浙江省绍兴市柯桥区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙0603行初163号 原告绍兴爱尔法装饰布艺有限公司，住所地绍兴市柯桥区滨海工业区马鞍镇皋合村。统一社会信用代码：91330600773125104U。 法定代表人沈爱宝，董事长。 委托代理人郑炅，男，1989年11月15日出生，汉族，住绍兴市越城区。 被告绍兴市柯桥区人力资源和社会保障局，住所地绍兴市柯桥区兴越路1718号。统一社会信用代码：11330621569363690W。 法定代表人钱建明，局长。 出庭应诉负责人管水生，副局长。 委托代理人朱磊，男，该局工作人员。 委托代理人张磊，男，该局工作人员。 第三人杜榜华，男，1976年6月10日出生，汉族，住四川省筠连县。 原告绍兴爱尔法装饰布艺有限公司（以下简称“爱尔法公司”）诉被告绍兴市柯桥区人力资源和社会保障局（以下简称“柯桥人社局”）、第三人杜榜华工伤行政确认一案，于2019年10月8日向本院提起行政诉讼。本院于2019年10月11日立案受理后，分别向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书等。本院依法组成合议庭，于2019年11月12日公开开庭审理了本案。原告爱尔法公司的委托代理人郑炅，被告柯桥人社局的出庭应诉负责人管水生及其委托代理人朱磊、张磊到庭参加诉讼。第三人经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告柯桥人社局于2019年4月4日作出编号为2019-0237的认定工伤决定书（以下简称“认定工伤决定书”），载明：被告于2019年2月25日收到杜榜华要求工伤认定的申请，于当日受理。根据被告调查核实，杜榜华系爱尔法公司的职工。2019年1月9日中午12时许，杜榜华在单位车间工作时，双手不慎被机器绞伤，即被送往绍兴市人民医院医治，经诊断为双侧桡尺骨骨干骨折，皮肤挫伤。杜榜华受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》（国务院令第586号）第十四条第（一）项规定，现予以认定为工伤。 原告爱尔法公司诉称,一、认定事实错误。被告在认定工伤决定书中，认为第三人受伤是在工作时，双手不慎被机器绞伤而导致双侧桡尺骨骨干骨折，皮肤挫伤，而实际情况是第三人根本无需在机器上面操作，第三人的受伤实际是故意自残所致。二、适用法律错误。被告未采纳原告要求不予认定工伤的答辩和证据，机械地套用《工伤保险条例》（国务院令第586号）第十四条第（一）项规定，认定第三人为工伤，实属适用法律错误，而应该适用《工伤保险条例》第十六条第（三）项之规定，不予认定第三人为工伤。综上所述，被告认定第三人为工伤的决定于事实不符，于法无据，特起诉请求依法撤销柯桥人社局作出的认定工伤决定书；本案诉讼费用由被告承担。 原告当庭向本院提交以下证据： 1、视频复制件一份，证明第三人的受伤不是因为工作原因导致，其有自残的倾向； 2、音频复制件一份，证明第三人无法对事故原因给出合理解释，原告认为第三人受伤并非出于工作原因，而是希望通过自残身体骗取工伤待遇。 另原告认为公安局办案笔录中记载了第三人的陈述，可证明第三人所谓的工作原因根本经不起推敲。但原告并未向本院提交该证据，也未向本院申请调取。 被告柯桥人社局辩称，一、涉案认定工伤决定有明确的事实与法律依据。根据被告调查核实，杜榜华与原告签订过书面劳动合同，双方存在劳动关系。2019年1月9日中午12时许，第三人在原告车间工作时，双手不慎被机器绞伤，即被送往绍兴市人民医院医治，经诊断为双侧桡尺骨骨干骨折，皮肤挫伤。上述事实由工伤认定申请表、劳动用工合同、绍兴市人民医院病历资料、证人证言、调查询问笔录等予以证实。第三人受伤之情形，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，应当认定为工伤。工伤认定程序中，原告向被告邮寄了书面意见及证据材料，其中包含举证意见一份、第三人住院期间由亲友代写签字情况说明一份、机器生产墙布面料小样一块、证据补充说明一份、事故发生时示意简图一份，上述意见及证据均无法有力证明第三人此次受伤系自残所致，故被告对其关于第三人系自残的主张不予采纳。二、被告作出案涉认定工伤决定的程序合法。被告于2019年2月25日收到第三人要求工伤认定的申请，于当日受理。2019年3月3日被告依法向原告送达举证通知书。后被告派员调查，于2019年4月4日作出认定工伤决定书，分别于同年4月10日、4月11日送达第三人及原告。综上所述，被告对第三人受伤之情形依法认定为工伤的决定事实清楚、适用法律正确、程序合法、证据确凿，请法院依法维持。 被告在举证期限内向本院提交以下证据及依据： 1、工伤认定申请表、第三人身份证复印件、原告公司登记基本情况复印件各一份，证明第三人向被告申报工伤，原告与第三人的身份资格情况； 2、劳动用工合同复印件、绍兴市人民医院门诊病历、入院记录、出院记录、医疗证明书、证人证言及证人身份证复印件各一份，证明原告与第三人自2018年9月1日起存在劳动关系，2019年1月9日12时左右第三人在单位车间工作时不慎被机器滚筒轧伤手臂，事发后由单位派人送绍兴市人民医院治疗，诊断为双侧桡尺骨骨干骨折； 3、德邦快递面单、举证意见、证据清单、第三人亲友代写情况说明、墙布面料小样、证据补充说明、事故发生时示意简图各一份，证明原告向被告书面反馈意见并提供证据材料，被告未予采信； 4、调查询问笔录一份，证明第三人2019年1月9日在原告单位工作时双手不慎卷入机器受伤； 5、认定工伤决定书一份，证明被诉行政行为； 6、受理告知书（存根）、举证通知书及快递面单、查询单、认定工伤决定书送达回执、认定工伤决定书快递面单及查询单各一份，证明作出被诉行政行为程序合法。 被告柯桥人社局陈述法律依据为《工伤保险条例》（国务院令第586号）第十四条第（一）项。 第三人杜榜华未作陈述，也未向本院提交证据。 经原、被告举证、质证，双方质证意见及本院认证如下： 被告对原告提供的证据1质证认为真实性、合法性有异议，关联性无异议，认为视频存在后期剪辑、加工、删除等可能，无法客观反映第三人受伤经过，另从视频内容看，第三人的操作过程符合常理；证据2真实性无法确认，合法性有异议，关联性无异议，录音资料原始载体不明，无录音时间、地点、主要人物等文字记载，无法证明原告主张的证明目的。原告对被告提供证据1-6质证均无异议。本院认为，原告提供的证据1、2系复制件，真实性无法确认，且其记载的内容不足以证明第三人受伤是自残；被告提供的证据1-6，符合证据真实性、合法性、关联性要求，本院确认其证明力，对第三人之伤能否认定为工伤另行评述。 综上认证意见并结合当事人在庭审中的陈述，本院认定事实如下： 第三人杜榜华系原告爱尔法公司职工。2019年1月9日中午12时许，第三人在单位车间工作时，双手不慎被机器绞伤，即被送往绍兴市人民医院医治，经诊断为双侧桡尺骨骨干骨折，皮肤挫伤。被告于2019年2月25日收到第三人要求工伤认定的申请，当日受理后，依法向原告送达了举证通知书。经调查后，被告于2019年4月4日作出认定工伤决定书，认定第三人受到的事故伤害为工伤，并送达原告与第三人。原告不服，遂向本院提起行政诉讼。 本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。故被告柯桥人社局对本辖区范围内的工伤认定负有法定职权。本案中，原告认为第三人受伤系故意自残所致，但未能提交充分证据证明，本院不予采信。现第三人在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的事实清楚，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的情形，被告据此作出的认定工伤决定，事实清楚、证据充分，适用法律法规正确，符合法定程序。原告诉请要求撤销被告作出的认定工伤决定书，缺乏事实与法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告绍兴爱尔法装饰布艺有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告绍兴爱尔法装饰布艺有限公司负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。 审 判 长  钱舟琳 审 判 员  桑伟强 人民陪审员  童妙来 二〇一九年十二月五日 法官助理陈颖颖 书 记 员  寿 梦 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。