湖北省利川市人民法院行 政 裁 定 书（2019）鄂2802行审79号申请执行人利川市自然资源和规划局（原利川市国土资源局）。住所地：利川市滨江路。统一社会信用代码：11422802MB16897945。法定代表人卢智勇，局长。委托代理人陈建萍，湖北圣树律师事务所律师。特别授权代理。委托代理人王安民，利川市自然资源和规划局执法监察大队干部。特别授权代理。被申请执行人利川市都某房地产开发有限公司。住所地：利川市谋道镇大庄村十一组。统一社会信用代码：914228020526326242。法定代表人明某某，系该公司负责人。申请执行人利川市自然资源和规划局于2019年12月3日向本院提出执行申请，要求强制执行“利某罚[2019]32号”《行政处罚决定书》确定的第三项处罚内容，同时提交了事实依据和法律依据等相关材料。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。本院经审查认定，利川市自然资源和规划局根据“利政办发[2018]48号”文件及2018年12月17日在谋道镇召开的“苏马荡地产项目清理整顿专题会”要求，在对苏马荡所有地产项目进行清理核查时，发现利川市都某房地产开发有限公司（以下简称“都某公司”）在谋道镇大庄社区居委会10、11组开发的“悦峰豪庭B区”项目，有涉嫌违法占地的行为。该局遂于2019年1月29日立案调查，并委托利川国源测绘登记代理有限公司进行现场勘测。2019年3月3日，该公司作出针对“悦峰豪庭B区”项目建设用地的《土地勘测定界技术报告》，勘测显示：“悦峰豪庭B区”项目非法占用土地面积为47668.35平方米。占地类型为旱地、乔木林地、村庄用地、农村道路、田坎。非法占用土地范围内规划情况及建设现状为：29027.57平方米符合利川市土地利用总体规划，即：地块一1号楼占地283.94平方米、2号楼占地285.55平方米、30号楼占地125.75平方米、31号楼占地452.46平方米、Q1号楼（开发商未编号，见报告图上标注位置，Q2及Q3同理）占地562.86平方米、棚房1占地66.21平方米、棚房2占地49.74平方米、附属房1占地6.25平方米、附属房2占地1.53平方米、内部通道占地530.12平方米、绿化用地1728.37平方米、硬化地面5079.31平方米；地块二32号楼占地527.72平方米、33号楼占地84.76平方米、硬化地面1221.42平方米；地块三5号楼占地295.08平方米、6号楼占地394.10平方米、Q2号楼占地649.23平方米、Q3号楼占地217.29平方米、15号楼占地385.97平方米、16号楼占地401.66平方米、18号楼占地217.29平方米、19号楼占地217.41平方米、附属房8占地53.19平方米、附属房9占地23.18平方米、附属房10占地23.08平方米、附属房11占地16.00平方米、附属房12占地15.52平方米、内部通道2657.61平方米、绿化用地659.58平方米、硬化地面6921.37平方米、施工地4874.02平方米（无建构筑物和其他实施）；18640.78平方米不符合利川市土地利用总体规划，即：地块一30号楼占地323.21平方米、在建30号楼占地435.58平方米、棚房1占地200.42平方米、棚房2占地12.80平方米、厕所占地36.93平方米、附属房2占地8.16平方米、附属房3占地5.38平方米、内部通道164.25平方米、绿化用地134.46平方米、硬化地面2623.65平方米；地块二33号楼366.22平方米、硬化地面388.89平方米；地块三5号楼占地492.83平方米、6号楼占地395.90平方米、7号楼占地401.77平方米、15号楼占地1.35平方米、16号楼占地0.11平方米、附属房4占地153.60平方米、附属房5占地108.45平方米、附属房6占地15.00平方米、附属房7占地71.27平方米、附属房13占地379.16平方米、附属房14占地507.86平方米、基桩987.61平方米、内部通道1471.91平方米、绿化用地677.34平方米、硬化地面4592.43平方米、施工地3684.24平方米（无建构筑物和其他实施）。同年3月13日、15日，申请执行人作出并于同月18日向都某公司送达了“利某告[2019]28号”《行政处罚告知书》及“利某听告[2019]28号”《行政处罚听证告知书》。法定期限内，都某公司未提交陈述、申辩意见，亦未提出听证要求。2019年3月22日，申请执行人认为都某公司未经批准占用土地进行建设的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款的规定，属非法占地。遂依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条、第八十三条，《湖北省土地管理实施办法》第四十七条及《湖北省国土资源行政处罚自由裁量权适用规范（试行）》的规定，作出并向都某公司送达了“利某罚[2019]32号”《行政处罚决定书》，决定对其给予如下行政处罚：1、责令你公司在十五日内将非法占用的利川市谋道镇大庄社区居委会10、11组的47668.35平方米土地退还给利川市谋道镇大庄社区居民委员会。2、没收你单位在非法占用的24153.55平方米土地（符合土地利用总体规划）上新建的建筑物和其他设施，即：地块一1号楼占地283.94平方米、2号楼占地285.55平方米、30号楼占地125.75平方米、31号楼占地452.46平方米、Q1号楼（开发商未编号，见报告图上标注位置，Q2及Q3同理）占地562.86平方米、棚房1占地66.21平方米、棚房2占地49.74平方米、附属房1占地6.25平方米、附属房2占地1.53平方米、内部通道占地530.12平方米、绿化用地1728.37平方米、硬化地面5079.31平方米；地块二32号楼占地527.72平方米、33号楼占地84.76平方米、硬化地面1221.42平方米；地块三5号楼占地295.08平方米、6号楼占地394.10平方米、Q2号楼占地649.23平方米、Q3号楼占地217.29平方米、15号楼占地385.97平方米、16号楼占地401.66平方米、18号楼占地217.29平方米、19号楼占地217.41平方米、附属房8占地53.19平方米、附属房9占地23.18平方米、附属房10占地23.08平方米、附属房11占地16.00平方米、附属房12占地15.52平方米、内部通道2657.61平方米、绿化用地659.58平方米、硬化地面6921.37平方米。3、责令你单位十五日内自行拆除在非法占用的14956.54平方米集体土地（不符合土地利用总体规划）上的建筑物和其他设施，恢复土地原状，即：地块一30号楼占地323.21平方米、在建30号楼占地435.58平方米、棚房1占地200.42平方米、棚房2占地12.80平方米、厕所占地36.93平方米、附属房2占地8.16平方米、附属房3占地5.38平方米、内部通道164.25平方米、绿化用地134.46平方米、硬化地面2623.65平方米；地块二33号楼366.22平方米、硬化地面388.89平方米；地块三5号楼占地492.83平方米、6号楼占地395.90平方米、7号楼占地401.77平方米、15号楼占地1.35平方米、16号楼占地0.11平方米、附属房4占地153.60平方米、附属房5占地108.45平方米、附属房6占地15.00平方米、附属房7占地71.27平方米、附属房13占地379.16平方米、附属房14占地507.86平方米、基桩987.61平方米、内部通道1471.91平方米、绿化用地677.34平方米、硬化地面4592.43平方米。4、对你单位非法占用的47668.35平方米集体土地处以每平方米25元罚款，罚款人民币1191708.75元。《行政处罚决定书》生效后，都某公司退还了47668.35平方米集体土地并缴纳了1191708.75元的罚款，但未履行处罚决定确定的第三项处罚内容。2019年10月10日，申请执行人作出并于同月14日向都某公司送达了“利自然资催[2019]61号”《履行行政处罚决定催告书》，督促其履行《行政处罚决定书》确定的未履行的处罚义务，都某公司仍未履行。为此，利川市自然资源和规划局于2019年12月3日向本院递交了强制执行申请书，申请本院强制执行。本院认为，利川市自然资源和规划局对被执行人利川市都某房地产开发有限公司作出的行政处罚决定，认定其非法占地的事实清楚，作出的行政处罚适用法律、法规正确，处罚程序符合法律规定，本院予以支持。利川市自然资源和规划局申请本院强制执行符合法律规定。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条之规定，裁定如下：对利川市自然资源和规划局申请执行“利土资罚[2019]32号”行政处罚决定确定的第三项处罚内容，准予强制执行。本裁定送达后即发生法律效力。审判长  王曾审判员  黄嵩.审判员曾德刚二〇一九年十二月二十三日书记员  冉丹