黑龙江省佳木斯市向阳区人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0803民初1326号原告：张树峰，男，1963年12月29日出生，汉族，无职业，住黑龙江省汤原县。委托诉讼代理人：李柏玉，黑龙江远东律师集团（佳木斯）事务所律师。被告：中国建设银行股份有限公司佳木斯分行，住所地：佳木斯市长安西路36号。负责人：郑海鹏，该行行长。委托诉讼代理人：刘伯武，该银行工作人员。委托诉讼代理人：郑婷，黑龙江中殿律师事务所律师。原告张树峰与被告中国建设银行股份有限公司佳木斯分行（以下简称“建设银行佳木斯分行”）劳动争议纠纷一案，本院于2019年9月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张树峰及委托诉讼代理人李柏玉、被告建设银行佳木斯分行委托诉讼代理人刘伯武、郑婷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张树峰向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令原、被告继续履行劳动合同；2.案件受理费由被告承担。事实和理由：原告自1983年参加工作。2015年12月至今任建行汤原县留守处主任。2019年2月15日20时许，原告与朋友在汤原县幸福家园小区一门市内打麻将，被汤原县公安机关查获并作出行政拘留十五日，罚款三千元的行政处罚。2019年4月29日，建设银行佳木斯分行依据中国建设银行员工违规处理办法（建总发[2016]59号）第三十条规定，作出建佳发[2019]12号给予原告行政开除的决定。原告不服，故诉至法院。建设银行佳木斯分行辩称，原告因赌博受到公安机关行政处罚。被告根据《中国建设银行员工违规处理办法》的相关规定，对原告给予开除处分合法，开除原告亦履行了严格的法定程序。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的原告身份证（复印件）1份、被告工商企业信息单（复印件）1份，佳劳人仲不字[2019]234号不予受理案件通知书（复印件）1份等证据，本院予以确认并在卷佐证。对原告提供的建佳发（2019）12号《佳木斯分行关于给予张树峰行政开除处分的决定》（复印件）1份、建黑内控（2019）58号《关于张树峰申诉的复核决定》（复印件）1份、建佳内控（2019）1号关于张树峰申诉的复审决定（复印件）1份，证明原告于1993年5月进入被告处工作至2019年4月，原、被告之间存在劳动关系；2019年2月15日晚8时许，原告因赌博被汤原县公安局处以行政处罚；2019年4月29日，被告依据《中国建设银行员工违规处理办法》建总发（2016）59号第三十条之规定，决定给予原告开除决定；原告不服除名决定进行申诉，被告以及中国建设银行黑龙江省分行均维持开除决定。经庭审质证，被告对该组证据的真实性无异议。本院经审查，对该组证据的真实性予以确认。对被告提供的证据：1.中国建设银行员工基本情况表2页、劳动合同书12页，证明原告自1993年5月从汤原县人事局调入中国建设银行汤原县支行工作，先后任办公室主任，党支部副书记，留守处主任等职务。原告于2004年3月1日与被告签署无固定期限劳动合同，劳动合同第十九条第二款明确约定，严重违反用人单位的规章制度，用人单位可以解除劳动合同。经庭审质证，原告对该组证据的真实性无异议，对证明问题有异议，认为劳动合同中虽然约定严重违反用人单位的规章制度解除劳动关系，但并未对严重二字作出明确细化的解释。本院经审查，对该组证据的真实性予以确认。2.中国建设银行建总发（2016）59号《关于印发中国建设银行员工违规处理办法的通知》49页，证明经2016年中国建设银行第四届一次职代会讨论，制定了《中国建设银行员工违规处理办法》。该办法第三十条明确规定，因吸毒、赌博受到公安机关行政处罚的，给予开除处分。经庭审质证，原告对该证据的真实性没有异议，对合法性、关联性有异议，认为根据劳动合同法第四条的规定，用人单位制定规章制度需经全体职工讨论、职工代表平等协商、公示或告知员工。被告举示的证据仅经过职代会讨论，没有与职工代表平等协商确定的过程，行长办公会议没有权利审定用人单位规章制度。本院经审查，对该组证据的真实性予以确认。3.中国建设银行网站截屏5页、黑龙江省分行印制的《中国建设银行员工违规处理办法》1册、领取《中国建设银行员工违规处理办法》明细1页、《中国建设银行佳木斯分行电子收文处理单》1页，证明中国建设银行网站分别于2016年3月31日、10月21日，在中国建设银行纪检监察组主页面对《中国建设银行员工违规处理办法》进行了公告；黑龙江省分行印制了《中国建设银行员工违规处理办法》手册，发放给全行员工，佳木斯分行于2016年8月9日将《中国建设银行员工违规处理办法》手册发放给全辖区各机构和部门人手一册；2016年3月30日，佳木斯分行电子行文，于4月18日对全辖各机构各部门传达完毕。经庭审质证，原告对该组证据的真实性没有异议，但认为行长办公会议无权审定用人单位的规章制度；公示规章制度的载体是中央纪委国家监委驻中国建设银行纪检监察组的官方网站，并非被告单位的网络平台。本院经审查，对该组证据的真实性予以确认。4.中共汤原县纪律检查委员会《关于移送张树峰问题线索的请示》1页、中共佳木斯市纪委检查委员会《关于移送中国建设银行佳木斯分行原汤原支行留守人员张树峰问题线索的函》1页、黑龙江省县公安机关行政处罚决定书1页，证明2019年2月16日，原告因多次进行赌博活动，情节严重，受到公安机关行政处罚，纪检机关将问题线索移送至被告处，被告依法依规办理，并将结果通报佳木斯市纪检委。经庭审质证，原告对该组证据的真实性无异议，对关联性有异议，认为不能证明被告开除原告符合法律程序。本院经审查，对该组证据的真实性予以确认。5.《事实见面材料》1页、《专题会议纪要》复印件2页、《佳木斯分行关于给予张树峰行政开除处分的决定》3页《送达回证》1页、《关于佳木斯分行与张树峰解除劳动合同的通知》2页、《解除劳动合同通知书》《签收回执》1页，证明2019年2月28日，被告对原告因赌博受到公安机关行政处罚相关情况进行了调查核实，原告签署意见同意；2019年3月20日，被告召开职工代表大会，审议通过了给予原告行政开除处理的决定。2019年4月29日，被告作出《佳木斯分行关于给予张树峰行政开除处分的决定》，并于5月5日送达给原告。被告于2019年5月14日通知原告解除劳动合同。经庭审质证，原告对该组证据的真实性无异议，对合法性、关联性有异议，认为解除劳动合同不符合法定程序。本院经审查，对该组证据的真实性予以确认。6.银监通（2015）1号、《中国银行业监督管理委员会关于金融机构积极落实全国集中打击赌博违法犯罪专项活动有关事项的通知》（复印件）3页，证明中国银监会于2005年1月18日下发文件，文件第九条明确要求，各银行业金融机构应严格自律，禁止参与境内外的赌博活动，建设银行总行制定规章制度，在赌博违法活动方面对所属人员进行严格要求。经庭审质证，原告对该组证据的真实性无异议，对关联性有异议，认为该通知是下发给各银监局以及各国有商业银行的通知。本院经审查，对该组证据的真实性予以确认。本院经审理认定事实如下：原告于1993年5月进入被告处工作至2019年4月。2019年2月15日20时许，原告因与案外人袁长立、袁立新、卢宝军、高伟等五人在汤原县林员外杀猪菜馆西侧门市内，以打五十元人民币麻将方式进行赌博时被汤原县公安机关当场抓获。黑龙江省汤原县公安局于2019年2月16日作出汤公（治）行罚决字[2019]138号行政处罚决定书，对原告张树峰行政拘留15天，并处罚款3000元。另查明，佳木斯市劳动人事争议仲裁委员会于2019年9月11日作出佳劳人仲不字[2019]第234号不予受理案件通知书，认为原告要求被告继续履行劳动合同的申请不属于仲裁受案范围。本院认为，《中国人民共和国劳动合同法》第三十九条规定：劳动者严重违反用人单位规章制度的，用人单位可以解除劳动合同。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定：用人单位根据《劳动法》第四条规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。本案中，被告提供的《中国建设银行员工违规处理办法》，经2016年中国建设银行第四届一次职代会讨论于2016年3月30日颁布施行。庭审时，被告提供的证据也证明建行对该处理办法进行了公示，故该处理办法对中国建设银行所有员工具有约束力。原告张树峰因赌博受到公安机关行政处罚，违反了《中国建设银行员工违规处理办法》第三十条的规定。被告建设银行佳木斯分行按照该处理办法的相关规定解除与原告之间的劳动合同不违反法律规定。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条，《中华人民共和国劳动法》第四条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条的规定，判决如下：驳回原告张树峰的诉讼请求。案件受理费10元减半收取5元，由原告张树峰负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省佳木斯市中级人民法院。审判员  陈林二〇一九年十二月二日法官助理徐天瑶书记员吴静波