广西壮族自治区扶绥县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1421民初2212号 原告：黄民锦，男，1964年4月30日出生，壮族，公务员，住广西扶绥县。 委托诉讼代理人：黄巨新，广西民族律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：徐柱万，广西民族律师事务所执业律师。 被告：扶绥县东门镇东门社区逐那村民小组，住所地：广西扶绥县东门镇东门社区逐那屯。 负责人：罗华才，该村民小组组长。 原告黄民锦与被告扶绥县东门镇东门社区逐那村民小组（以下简称逐那村民小组）土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年10月30日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄民锦及其委托诉讼代理人黄巨新、徐柱万，被告逐那村民小组的负责人罗华才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 黄民锦向本院提出诉讼请求：一、逐那村民小组补偿黄民锦损失336343元；二、逐那村民小组退回黄民锦承包费14040元。事实与理由：2005年1月25日，黄民锦与逐那村民小组经友好协商签订了《承包土地合同书》，合同约定逐那村民小组把林场苗圃换地（地名为“渠汉”）发包给黄民锦，承包期限从2005年元月25日到2017年元月25日止，一共12年，每亩每年承包金45元，共14040元。因东门林场不按协议的时间将土地交回给逐那村民小组，逐那村民小组同意承包期往后推一年，将承包期延长至2022年1月25日，并且承包金由14040元调整为18720元。黄民锦于签订合同当日一次性向逐那村民小组支付了承包费18720元。2010年，因东门镇南华物流园项目建设需要，黄民锦承包经营的“渠汉”地被征收了。涉案的土地被国家征收时己给予了逐那村民小组征地补偿费，而黄民锦享有的承包经营权随原有土地被征收一并消灭，黄民锦丧失了尚有12年承包经营权。根据《物权法》第四十二条第二款“征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益”及第一百三十二条“承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿”的规定，逐那村民小组应当补偿黄民锦的损失，但逐那村民小组没有向黄民锦支付补偿款。因此，黄民锦不断向有关部门反映，并要求协调处理，逐那村民小组仍没有支付任何款项。根据广西壮族自治区实施《中华人民共和国土地管理法》办法第五十三条的规定，征用基本农田以外的耕地的，旱地按其被征用前三年平均年产值的七倍补偿。逐那村民小组应按土地被征收时当地征地统一年产值标准的七倍计付补偿款，即1407元×7倍×34.15亩=336343元。逐那村民小组应向黄民锦退回尚有12年无法承包经营的承包费14040元（18720元÷16年×12年=14040元）。 逐那村民小组辩称，黄民锦当时是社区的包村干部，就以甘蔗地的价格跟逐那村民小组签订合同，跟逐那村民小组签订的协议是26亩，当时的市场价格不止每亩45元，签订的时候也未按实际面积签合同。黄民锦把四亩承包地交付给其他人经营，导致被征收的土地少了四亩。逐那村民小组愿意扣除已经履行的租金后退还黄民锦尚未实际履行的12年的租金，但是已履行的租金要按照实际承包的34.15亩计算，租金每亩每年45元。逐那村民小组只收到22亩土地的补偿款。 本院经审理认定事实如下：2005年1月25日，黄民锦与逐那村民小组（时为扶绥县东门镇东门社区逐那经联社）签订《承包土地合同书》，约定逐那村民小组把林场苗圃换地（地名为“渠汉”）发包给黄民锦，承包期限从2005年1月25日到2017年1月25日止，一共12年，面积约为26亩，承包金每亩每年45元，共14040元。合同签订后，因东门林场不按时将土地交回给逐那村民小组，逐那村民小组同意承包期的起算时间往后推一年，同时将承包期延长至2022年1月25日，总承包金增加至18720元。黄民锦已支付承包金18720元给逐那村民小组，逐那村民小组出具《收条》给黄民锦。逐那村民小组与黄民锦未对承包土地进行实际测量。因东门镇南华物流园项目建设需要，黄民锦承包的全部“渠汉”地于2010年3月份被征收，被征收的面积为34.15亩。黄民锦被征收的土地34.15亩“渠汉”地归逐那村民小组所有。涉案土地被征收后，逐那村民小组未向黄民锦支付任何款项。 本院认为，依法成立的合同受法律保护。黄民锦与逐那村民小组签订的《承包土地合同书》是双方的真实意思表示，没有违反法律或者行政法规的强制性规定，合法、有效。涉案土地因被政府征收，逐那村民小组也收到了相应的征地补偿款。黄民锦认为其承包的土地已被征收，逐那村民小组已收到土地补偿费、安置补助费336343元，逐那村民小组应当将其收到的土地补偿费、安置补助费336343元支付给黄民锦。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条：“土地补偿费归农村集体经济组织所有地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体；经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。”逐那村民小组作为涉案土地的所有人，涉案土地的土地补偿费归逐那村民小组所有。黄民锦与逐那村民小组也没有约定土地被征收的补偿方式或者补偿标准，同时，黄民锦没有证据证明其属于需要被安置人员。现黄民锦要求逐那村民小组补偿其补偿费、安置补助费336343元，没有事实和法律依据，本院不予支持。 双方在履行合同过程中，因东门林场不按时将土地交回给逐那村民小组，逐那村民小组同意承包期的起算时间往后推一年，即承包期从2006年1月25日起开始计算，同时将承包期延长至2022年1月25日，总承包金增加至18720元。2010年3月，涉案土地被政府征收。涉案土地被政府征收属于不可抗力，黄民锦剩余的承包期无法得到履行，合同目的无法实现，逐那村民小组也同意按照退还黄民锦剩余12年承包期的租金。但逐那村民小组要求退还的租金要扣除前面四年承包期的租金，并且按照34.15亩计算承包面积。由于双方在合同中约定涉案土地的面积为约26亩，双方在签订合同后也没有对涉案土地实际测量，并且逐那村民小组已按照26亩的面积收取了全部租金18720元。现逐那村民小组主张已经履行的承包期，要按照34.15亩计算租金，有违公平，本院不予支持。因此，逐那村民小组应当按照合同约定的26亩面积，收取已经履行的承包期的承包费，尚未履行的12年承包期的承包费14040元，应退还给黄民锦。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第八条、第六十条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、扶绥县东门镇东门社区逐那村民小组在本判决生效之日起十日内退还黄民锦承包费14040元； 二、驳回黄民锦的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6556元，因适用简易程序减半收取计3278元，黄民锦负担3146元，扶绥县东门镇东门社区逐那村民小组负担132元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于崇左市中级人民法院。 审 判 员 苏万安 二〇一九年十二月二十六日 法官助理 韦玉军 书 记 员 何海慧 附：相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 《中华人民共和国民事诉讼法》 当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。