云南省陆良县人民法院民 事 判 决 书(2019)云0322民初4394号原告：张光学，男，汉族，1970年5月16日生，陆良县人，住陆良县，未出庭。委托代理人：王谷生，云南云臻律师事务所律师，特别授权代理。被告：云南省烟草公司曲靖市公司。法定代表人：吴立著，系该公司经理，未出庭。委托代理人：尹甜，云南恒序律师事务所律师，特别授权代理。被告：曲靖市烟草公司陆良县分公司。法定代表人陈波，系该公司经理，未出庭。委托代理人：刘露宏，男，汉族，1976年2月27日生，陆良烟草公司职工，住陆良县，特别授权代理。原告张光学诉被告云南省烟草公司曲靖市公司（以下简称曲靖烟草公司）、曲靖市烟草公司陆良分公司（以下简称陆良烟草公司）劳动争议纠纷一案，本院于2018年11月12日立案后，依法适用简易程序，于2018年12月4日公开开庭审理了本案，原告、两被告的委托代理人到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：请求陆良县人民法院依法：一、由两被告支付原告解除或终止劳动关系经济补偿金5299元/年X5个月＝26495元；二、由被申请单位为申请人办理参保手续，补缴原告工作期间的单位应缴纳部分社会保险。事实和理由：原告系原陆良县烟草公司聘用的烤烟辅导员，并任职仓库管理职务。1996年2月份至2001年10月份被按排在陆良县活水烟站工作。2000年10月份被告陆良县烟草公司没有继续聘用原告，也没有与原告办理解除劳动关系。多年来，原告一直寻求修改部门帮助解决劳动保险及相关待遇未果。2019年11月6日，原告向陆良县劳动人事仲裁院申请仲裁，陆良县劳动人事仲裁院做出陆劳人仲字（2019）11号不予受理通知书。为维护我的合法权益，特向陆良县人民法院院提起诉讼，支持原告的诉讼请求。两被告辩称：第一、根据本案实际，结合二00九年七月六日最高人民法院印发《关于当前形势下做好劳动争议纠纷案件审判工作的指导意见》的通知（法发〔2009〕41号）第三条之规定：“对于历史遗留的劳动问题，要按照当时的法律法规及国家的方针政策处理”。对于本案而言，无论在实体上还是程序上，都应当按照当时的法律法规及国家的方针政策对本案中各阶段的历史遗留劳动问题做出相应的处理。由此可见，这是本案在适用法律上应当遵循的基本原则。第二、经查阅曲靖市烟草公司陆良分公司相关档案材料，在1998年6月至2001年11月期间，原告与曲靖市烟草公司陆良分公司阶段性地建立过事实上的劳动用工关系，在烟站担任着烤烟生产、收购等方面的季节性辅助工作。在上述劳动用工关系存续期间，曲靖市烟草公司陆良分公司按照有关政策、制度、规定对原告进行劳动用工管理，并依法向原告支付了相应的劳动报酬。在此期间，原告对当时所确定的劳动报酬等待遇从未向答辩人提出过任何异议，双方按相关要求履行至劳动关系终止。第三、答辩人认为，在原告的上述劳动用工期间，正值全国劳动用工体制、社会基本养老保险体制改革转型时期，陆良县当时的农村基本养老保险制度尚未正式启动，而云南省的农村医疗保险政策直至2007年1月才正式出台，农业家庭户口人员从2007年才纳入农村养老保险、医疗保险的缴费范畴。因此，原告要求曲靖市烟草公司陆良分公司在上述双方事实劳动用工关系存续期间为其缴纳各项社会保险没有相应的政策支撑，也无缴费渠道，其诉请不应得到法院的支持。第四、经查，曲靖市烟草公司陆良分公司已经在当年度的聘用期限届满时向原告支付了经济补偿金。至此，在原告与答辩人事实劳动用工关系终止多年后，答辩人不存在还需向原告支付经济补偿金的法定义务。第五、根据《失业保险金申领发放办法》的相关规定，原告属于不转粮户关系的农业户口，就地从事烤烟生产、收购等季节性辅助工作，并不存在失业问题。同时原告不属于缴纳失业保险得缴费主体，被告无法为其缴纳失业保险。因此也不存在支付失业救济金的前提条件。第六、本案中，曲靖市烟草公司陆良分公司已在2001年就与原告终止了事实劳动用工关系，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”据此，原告的诉请已超过了法定的诉讼时效，且不具备诉讼时效中止、中断的法定情形，陆良县劳动人事争议仲裁院作出的不予受理决定既有事实基础也有法律依据，应当依法得到支持。综上，基于上述事实和理由，恳请贵院依法驳回原告对答辩人提出的诉请，以维护答辩人的合法权益为谢！两被告向本院提交了原告与被告劳动关系期间（1998年至2001年）的工资、奖金、花名册、三份劳动合同。证明曲靖市烟草公司陆良分公司聘用原告担任烤烟辅导员时工资发放及年终补偿金发放的客观情况。法规、政策类证据，证实从1988年以来各年度使用烤烟辅导员的相关政策。经质证，原告对上述证据均无异议，本院确认其证明力。根据庭审陈述及本案有效证据，本院确认如下法律事实：原告在1998年6月至2001年11月期间，一年一聘与原陆良县烟草公司建立劳动关系。其中1998年与原陆良县烟草公司签订过劳动合同。从事烤烟辅导员工作。在1998年-2001年原陆良县烟草公司与原告劳动关系终止时未做过补偿。2019年11月6日原告向陆良县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，陆良县劳动人事争议仲裁委员会以“仲裁申请超过仲裁时效”为由，作出陆劳仲案[2019]11号《不予受理通知书》。原告不服于2019年11月12日向法院起诉。另查明：原陆良县烟草公司于2007年被云南省烟草公司曲靖市公司撤销，又设立没有法人资格的曲靖市烟草公司陆良分公司。原陆良县烟草公司企业性质属全民所有制企业。2018年曲靖市社会平均工资为5299元。本院认为：根据《关于当前形势下做好劳动争议纠纷案件审判工作的指导意见》的通知（法发〔2009〕41号）第三条之规定：“对于历史遗留的劳动问题，要按照当时的法律、法规及国家的方针政策处理”。因此本案争议的社会保险、经济补偿等问题应按照当时的法律、法规及国家的方针政策处理。关于原告提出由被告为其办理社会保险参保手续，补交用工期间单位应交纳部分社会保险费的主张，根据《云南省劳动和社会保障厅贯彻云南省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度实施意见的细则》的规定，1995年9月30日前参加工作且1995年10月1日以后符合退休条件的，从1995年10月1日起补缴基本养老保险费。1995年10月1日以后参加工作的职工，从参加工作之月起补缴基本养老保险费。原告主张补缴1998年6月1日至2001年11月工作时段的社会保险，被告应予补缴养老保险费中单位应缴纳部分，本院对原告该主张予以支持。原告主张的经济补偿金请求。劳动部办公厅对《关于终止或解除劳动合同计发经济补偿金有关问题的请示》的复函第一条规定：“关于终止劳动合同的经济补偿金计发问题。劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第38条规定：劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止，用人单位可以不支付劳动者经济补偿金。同时规定：国家另有规定的，可以从其规定。是指仍然有效的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》及《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》中的有关规定，即：凡属国有企业职工和国家机关、事业组织、社会团体建立劳动合同关系的职工以及全民所有制企业招用的农民合同制工人，在劳动合同终止以后，仍应执行其中有关支付经济补偿金的规定。”劳动部办公厅对《关于用人单位不签订劳动合同，员工要求经济补偿问题的复函》规定了事实劳动关系解除后用人单位要支付经济补偿金。根据上述规定，本案原告与被告事实劳动关系终止后，用人单位即本案被告应支付经济补偿金给原告。根据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第十条之规定：“用人单位解除劳动合同后，未按规定给予劳动者经济补偿的，除全额发给经济补偿金外，还须按该经济补偿金数额的50%支付额外经济补偿金。”因此本案被告应支付额外经济补偿金给原告。因时间跨度较长，按照劳动者劳动关系终止前12个月的月平均工资计算经济补偿金对劳动者来说已明显不公平，根据公平原则，支付经济补偿金的工资计算标准应参照近年的社会平均工资来计算。综上所述，根据《中华人民共和国民法总则》第六条、《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》第十一条、第十七条、第二十五条、《劳动部关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第二十一条、第三十八条、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第十条、《中华人民共和国公司法》第十四条第一款之规定，判决如下：一、由被告云南省烟草公司曲靖市公司于判决生效后十五日内支付原告经济补偿金5299元×3月=15897元。二、由被告云南省烟草公司曲靖市公司于判决生效后30日内为原告办理社会保险参保手续，补缴1998年6月至12月期间、1999年1月至2月、4月至12月期间、2000年4月至12月期间、2001年7月至11月期间的的养老保险费中单位应缴纳部分，具体数额以社会保险经办机构核定为准。三、驳回原告的其它诉讼请求。本案案件受理费免予收取。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。本判决发生法律效力后，若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后二年内向本院申请执行。审判员  王明栋二〇一九年十二月六日书记员  陈石伟