四川省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）川执复404号 复议申请人（申请执行人）：四川省国有资产投资管理有限责任公司，住所地四川省成都市青羊区锦里东路10号。 法定代表人：陈争涛，董事长。 委托诉讼代理人：王勇，男，1978年4月4日出生，汉族，该公司员工，住四川省乐山市五通桥区。 委托诉讼代理人：饶倩，四川发现律师事务所律师。 被执行人：中国四川国际合作股份有限公司，住所地四川省成都市永兴巷15号。 法定代表人：汪浩，董事长。 被执行人：四川省外经实业股份有限公司，住所地四川省成都市高新区天府三街19号1栋1单元6层606号。 利害关系人：中信银行股份有限公司郑州分行，住所地河南省郑州市郑东新区商务内环路1号。 负责人：方萍，行长。 委托诉讼代理人：黄玫，女，1965年11月11日出生，回族，该分行员工，住河南省郑州市金水区。 委托诉讼代理人：杨红伟，河南千业律师事务所律师。 复议申请人四川省国有资产投资管理有限责任公司（以下简称四川国资公司）不服四川省成都市中级人民法院（2019）川01执异1802号执行裁定，向本院申请复议，本院于2019年11月14日立案后，依法组成合议庭进行审查。于2019年11月27日组织听证，四川国资公司的委托诉讼代理人王勇、饶倩，中信银行股份有限公司郑州分行（以下简称中信银行郑州分行）的委托诉讼代理人黄玫、杨红伟参加听证。现已审查终结。 四川省成都市中级人民法院依据四川省高级人民法院（2007）川民初字第66号、（2007）川民初字第45号生效民事判决，受理中国信达资产管理公司成都办事处申请执行中国四川国际合作股份有限公司（以下简称中川国际）、四川省外经实业股份有限公司（以下简称四川外经公司）等两案。执行法院于2010年8月18日作出（2008）成执字第1160-2号、（2009）成执字第650-4号民事裁定，将上述两执行案件的申请执行人变更为四川国资公司。执行中，四川国资公司对执行法院（2008）成执字第1160号、（2009）成执字第650号通知书提出书面异议称，该通知认定四川国资公司的受偿额为43339452元错误，请求执行法院将剩余的拍卖款4900万元全部划转至四川国资公司。其理由为：在其申请执行的两案中，已依法查封中川国际所有的位于成都市武侯区国有出让土地（以下简称涉案土地），成为涉案土地的首查封人，获得该宗土地的处置权。后涉案土地经执行法院委托司法拍卖，以7829万元的成交价由成都鸿汇物业管理有限公司（以下简称鸿汇公司）取得。鸿汇公司已于2014年8月取得涉案土地使用权证，四川国资公司应当受偿全部拍卖价款。 中信银行郑州分行称，四川国资公司仅能就3322.24平方米的涉案土地拍卖价款优先受偿，剩余款项应全部由中信银行郑州分行受偿。 四川省成都市中级人民法院查明，四川国资公司申请执行中川国际、四川外经公司等三案[其中二案由四川省高级人民法院指定执行，执行案号（2008）成执字第1160号、（2009）成执字第650号]，总申请执行标的额为14001294.98美元及238441702.7元人民币。 2009年5月7日，执行法院作出（2009）成执字第650-2号民事裁定，裁定对中川国际所有的面积为3322.24平方米的涉案土地使用权[证号：武国用（1993）字第11228号]以及地上建筑物予以查封。2009年8月12日，执行法院作出（2008）成执字第1160-1号民事裁定，裁定续查封中川国际9357.26平方米涉案国有土地使用权，期限从2009年8月15日起至2010年8月14日。2012年8月17日，执行法院作出（2008）成执字第1160-4号民事裁定，对上述土地使用权继续予以查封，查封期限自2012年8月17日起至2013年8月16日。2012年8月20日，执行法院作出（2009）成执字第650-23号民事裁定，对上述裁定书中的“面积为3322.24平方米”补正为“全部”。 2010年6月、2012年5月河南省郑州市中级人民法院分别作出执行裁定，对涉案土地予以查封。 2012年11月22日，执行法院拍卖中川国际所有的6001.42平方米涉案国有土地使用权后得到价款7829万元。中川国际的财产不足以清偿全部债务，其经营状态为存续，终止上市。 2019年7月15日，执行法院就该拍卖款项的受偿问题作出（2008）成执字第1160号、（2009）成执字第650号通知书载明，执行法院依法拍卖中川国际涉案面积为6001.42平方米的土地使用权[证号：武国用（1993）字第11228号]，拍卖所得价款7829万元，现就该款项的受偿，通知如下：一、四川国资公司受偿43339452元（已支付2929万元，尚有14049452元）；二、中信银行郑州分行受偿34950548元[该款交由河南省郑州市中级人民法院在（2011）郑执一字第398号案件中处分]。如对本通知有异议，可以自本通知书送达之日起7日内书面提出，逾期视为无异议，执行法院将依本通知支付案款。因四川国资公司和中信银行郑州分行均提出执行异议，故执行法院目前尚未按照该通知内容支付相关案款。 四川省成都市中级人民法院认为，执行法院尚未按照（2008）成执字第1160号、（2009）成执字第650号通知书的内容支付相关案款，执行行为尚未实施。四川国资公司请求将剩余的拍卖款4900万元全部划转至该公司，属于执行实施方面的请求，该异议请求不属执行异议的审查范围，其异议申请应予驳回。中川国际的资产不足清偿债务，四川国资公司若对执行法院的相关通知书有异议，可请求执行实施部门对相关通知进行修正，并要求说明理由以及相关法律依据，或依法提出其他诉求。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条规定，作出(2019)川01执异1802号执行裁定，驳回四川国资公司的异议申请。 四川国资公司向本院提出复议申请,请求撤销(2019)川01执异1802号执行裁定，撤销(2008)成执字第1160号、(2009)成执字第650号通知书，由其全额优先受偿剩余拍卖款4900万元。事实与理由：⒈执行异议裁定以执行行为尚未实施为由驳回其异议申请没有事实和法律依据。目前，本案执行行为正在实施，执行法院已经按照相关法律规定对拍卖款项进行执行，四川国资公司已收到拍卖价款中的2929万元，应收未收款为4900万元。⒉在（2008）成执字第1160号、（2009）成执字第650号案件执行过程中，执行法院依法轮候查封涉案国有土地使用权。2009年5月7日，（2009）成执字650-2号执行裁定载明的查封面积是3322.24平方米，四川国资公司立即与执行法院沟通要求改变查封面积，后执行法院将查封面积补正为全部。四川国资公司在查封到期前已经向执行法院提交续封申请，但由于执行法院的过错，导致2012年才办理续查封。2011年12月，四川国资公司代中川国际清偿案外人债务取得首查封权。在整个执行过程中，四川国资公司一直积极依法履行自己的权利，不存在任何过错。四川国资公司在两个执行案件中均享有对涉案土地拍卖价款优先全额受偿的权利，执行法院应当及时对拍卖价款进行划转。该案从2012年涉案土地使用权被拍卖，已经长达7年之久，长期未执行已经间接对国有资产造成了巨大损失。 中信银行郑州分行提交意见称，请求驳回四川国资公司的复议申请，维持（2019）川01执异1802号裁定。其理由为：本案应当按（2008）成执字第1160号、（2009）成执字第650号通知书确定的方式进行分配。关于四川国资公司和中信银行郑州分行查封的排序问题，最高人民法院执行局的（2015）执协字第18号函已经有非常明确的结论。具体来说，四川国资公司仅应限于在拍卖3322.24平方米涉案国有土地使用权的价款内优先受偿，剩余涉案土地面积的查封顺序中信银行郑州分行均先于四川国资公司。 本院查明事实与四川省成都市中级人民法院查明事实一致。 本院认为，四川省成都市中级人民法院（2008）成执字第1160号、（2009）成执字第650号通知，对拍卖中川国际涉案6001.42平方米国有土地使用权的价款7829万元，确定由四川国资公司受偿43339452元（已支付2929万元，尚有14049452元），由中信银行郑州分行受偿34950548元[该款交由河南省郑州市中级人民法院在另案中处分]；如对本通知有异议，可以自本通知书送达之日起7日内书面提出，逾期视为无异议，执行法院将依本通知支付案款。四川国资公司对上述通知提出的异议系对查封债权受偿提出的异议，四川省成都市中级人民法院应当受理并进行实质审查处理。该院（2019）川01执异1802号执行裁定以上述通知内容尚未实施为由驳回四川国资公司异议申请错误，本院予以纠正，指令四川省成都市中级人民法院进行审查。 依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第三项规定，裁定如下： 一、撤销四川省成都市中级人民法院（2019）川01执异1802号执行裁定； 二、发回四川省成都市中级人民法院重新审查。 本裁定为终审裁定。 审判长 杨   桦 审判员 施 家 蓉 审判员 王 东 风 二〇一九年十二月十二日 书记员 邓敏（代）