本溪市南芬区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）辽0505刑初99号 公诉机关本溪市南芬区人民检察院。 被告人都本刚，男，1965年3月24日出生于辽宁省本溪满族自治县，满族，大学文化，原任本溪满族自治县应急事务服务中心党组书记、主任，曾任本溪满族自治县运输管理所所长,捕前住本溪满族自治县,无前科。因涉嫌犯受贿罪于2018年4月3日被采取留置措施，同年4月12日被刑事拘留，同年4月19日被执行逮捕。现羁押于本溪市看守所。 辩护人赵锐，辽宁平正律师事务所律师。 本溪市南芬区人民检察院以本南检公诉刑诉［2019］100号起诉书指控被告人都本刚犯受贿罪，于2019年10月21日向本院提起公诉,于同年11月12日变更起诉。遵照辽宁省本溪市中级人民法院指定管辖的决定，本院于2019年10月21日立案，并依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。本溪市南芬区人民检察院指派检察员孙琳琳出庭支持公诉。被告人都本刚及其辩护人赵锐到庭参加了诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控： 被告人都本刚在担任本溪满族自治县运输管理所所长期间，利用职务便利，多次收受涉黑组织成员王某1（另案处理）贿赂款人民币26万元、美元1万元（折合人民币60930元），共计人民币320930元，为涉黑组织谋取利益，充当黑恶势力“保护伞”，具体犯罪事实如下： 2013年11月至2018年11月期间，被告人都本刚任本溪满族自治县运输管理所所长。期间，利用其审批监管权力，接受本溪满族自治县麟卓客运有限公司法定代表人王某1的请托，为该公司在取得该县滨河路至客运站客运路线运营权的过程中提供帮助，并先后于2014年春节前收受王某1贿赂款美元1万元（折合人民币为60930元），于2015年春节前收受王某1贿赂款人民2万元，2016年春节前收受王某1贿赂款人民币2万元，于2017年春节前收受王某1贿赂款人民币2万元，于2018年春节前收受王某1贿赂款人民币20万元。被告人都本刚将收受王某1的贿赂款中人民币20万元、美元1万元（折合人民币60930元）藏于家中，4万元用于个人消费，2万元交给本溪满族自治县运输管理所食堂用于食堂支出。 案发后，被告人都本刚经电话通知到案。 公诉机关上述指控的事实，当庭出示了被告人的供述和辩解、证人王某1、刘某、赵某等人的证言、案件来源、指定办理通知书、到案经过、搜查证、扣押决定书、扣押清单、中共本溪满族自治县组织部本委组干字（2013）76号、本县委组干字（2018）21号、本县委组干字（2018）22号文件、事业单位岗位聘用审核表、事业单位人员年度考核表、国家机关事业单位工作人员工资变动存档表、本溪满族自治县交通局本交议字（2017）第1号文件、会议记录、申请书、客运线路承包经营合同书、银行存款日记账、现金交款单、通用记账凭证、结算票据等证据证实。 公诉机关认为，被告人都本刚，身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受涉黑组织成员所送的财物，为涉黑组织谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。 被告人都本刚对公诉机关指控其犯受贿罪的罪名无异议，但不认为其是黑恶势力“保护伞”。 被告人的辩护人赵锐认为：一、被告人都本刚具有自首情节；二、被告人接受的部分金钱，没有请托事项，没有为请托人牟取非法利益，具有礼金性质，且部分上交，不同于权钱交易；三、被告人没有与王某1相互勾结、共同犯罪，没有对王某1纵容、包庇，不应认定为黑恶势力“保护伞”；四、被告人系初犯、偶犯，且认罪态度好，案发后积极退赃，建议法庭酌情对其予以从轻处罚。 经审理查明的犯罪事实与公诉机关指控的一致。 另，案发后，被告人的赃款已被全部追回。被告人都本刚于2018年4月3日被采取留置措施，同年4月12日被刑事拘留，留置期九天。 上述事实，有下列经庭审举证、质证，本院予以确认的证据证实： 1、案件来源、指定办理通知书、到案经过、立案决定书、留置决定书，证明本案系本溪市监察委于2019年4月2日指定南芬区监察委员会管辖办理，4月3日，南芬区监察委员会决定对都本刚职务违法立案调查，都本刚经本溪满族自治县纪委工作人员电话通知，在本溪满族自治县应急管理局副局长邢启刚陪同下到达市纪委办案基地，随即被南芬区监察委采取留置措施。 2、搜查证、扣押决定书、扣押清单，证明南芬区监察委工作人员于2019年4月9日对被告人都本刚位于本溪满族自治县小市镇鑫宇小区4号楼1单元501的住所进行搜查，并依法对从都本刚住所搜查出的人民币及美金予以扣押。本案依法扣押被告人都本刚人民币26万元，美元1万元。 3、中共本溪满族自治县组织部文件本委组干字（2013）76号、本县委组干字（2018）21号、本县委组干字（2018）22号，证明都本刚于2013年11月14日被任命为本溪满族自治县运输管理所所长（正科）、于2018年11月9日被任命为本溪满族自治县应急事务服务中心党组书记、主任。 4、入党志愿书、审批意见、事业单位岗位聘用审核表、事业单位人员年度考核表、国家机关事业单位工作人员工资变动存档表、中共本溪满族自治县委组织部情况说明，证明被告人都本刚1992年入党及其任职履历。 5、政协本溪满族自治县委员会证明、政协本溪满族自治县委员会文件政本委字（2019）4号、本溪满族自治县监察委员会本县委（2019）1号文件、中共本溪满族自治县纪委本县纪（2019）21号文件，证明都本刚于2017年12月至2019年4月11日为政协本溪满族自治县第七届委员会委员，2019年4月12日，经县政协审议通过决定撤销都本刚政协委员资格；同日，经本溪满族自治县监察委员会决定，给予都本刚开除公职处分，经中共本溪县纪委决定，决定给予都本刚开除党籍处分。 6、本溪满族自治县交通运输局及运输管理所于2019年4月11日出具的情况说明，证明根据《中华人民共和国道路运输条例》相关规定，本溪县运输管理所是法定授权实施道路运输管理工作的部门，有权对县级行政区域内的道路货物运输经营、驾驶员培训经营、道路客运经营（路线的设定和审批）、运输场站实施经营许可。 7、会议记录，证明2017年6月19日，在所长办公室召开全体成员会议，由都本刚主持，讨论公交路线升级及公交车问题。都本刚提议由麟卓、汪某承运，由公共汽车厂统一管理。会议通过都本刚提议，滨河路东线由汪某经营，西线由麟卓经营，由公共汽车厂10月1日统一实施。 8、本溪满族自治县交通局本交议字（2017）第1号文件、本溪满族自治县第六届人大五次会议代表建议办理情况，证明2017年7月10日，县交通局答复人大代表已完成县内滨河东路、滨河西路两条公交路线的特许经营许可，9月30日前开通。 9、申请、客运路线承包经营合同书，证明2017年6月26日，县公共汽车厂向运输管理所递交申请，开通枫鹭宾馆-黄金新村路线及张家堡桥头-客运站路线，同年7月11日王某1向县公共汽车厂申请承包经营该路线，同日县公共汽车厂与王某1签订客运路线承包经营合同书，承包期限为十年，2017年7月11日至2027年7月10日。 10、企业机读档案登记资料，证明本溪满族自治县麟卓客运有限公司成立于2009年2月19日，法定代表人王某1，注册资本2000万元，主要经营范围包括道路旅客运输、县内班车客运服务、县内公交车服务、旅游包车、专业校车服务。 11、银行存款日记账、现金交款单、通用记账凭证、结算票据，证明2017年6月22日，本溪满族自治县运输管理所职工食堂账户存入伙食补助款2万元。 12、本溪市公安局“3.02”专案组于2019年11月25日出具的情况说明，证明本溪市公安局302专案组出具情况说明，杨某等人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织，其组织结构稳定，其中成员王某1为积极参加者，主要负责杨某组织、领导的黑社会性质组织中的麟卓客运公司运营活动，为组织通过违法手段获取大量经济利益。 13、证人王某1的证言，证明2014年至2017年，王某1为顺利经营客运公司，为寻求本溪县运输管理所在监管过程中给予便利，先后四次利用春节之机，向时任本溪满族自治县运输管理所所长都本刚行贿，共计美金1万元，人民币6万元。 2017年春，王某1为取得本溪县滨河路客运路线承包权，请托时任本溪满族自治县运输管理所所长都本刚给予帮助，并承诺事后给予好处。都本刚接受其请托，利用职务便利，使王某1顺利取得本溪县滨河路西线客运路线承包权，2018年春节前，王某1为感谢都本刚帮助，给予其人民币20万元好处费。 14、证人刘某的证言，证明王某1与刘某于2015年离婚，二人约定用麟卓客运公司经营利润支付刘某离婚赔偿费用，刘某保障麟卓客运公司的正常运转。2018年初，为保障麟卓客运公司的正常运营，王某1从刘某处取走人民币20万元，具体用在何处刘某不知情。 15、证人赵某的证言，证明2017年6月22日，都本刚给赵某2万元，让其存入运输管理所食堂账户。都本刚未告知其这2万元的来源。 16、被告人都本刚的供述及亲笔供词，证明都本刚于2013年11月13日至2018年11月19日任本溪满族自治县运输管理所所长。本溪满族自治县运输管理所主要工作职责是依照相关交通运输法律法规对辖区客运、货运运输市场进行监督、管理。都本刚在担任本溪满族自治县运输管理所所长期间负责运管所的全面工作。其在任所长期间，利用其审批监管权力，接受本溪满族自治县麟卓客运有限公司法定代表人王某1的请托，为该公司在取得该县滨河路至客运站客运路线运营权的过程中提供帮助，被告人都本刚共收受王某1贿赂款共计人民币20万元、美元1万元（折合人民币为60,930元），其将此款藏于家中，4万元用于个人消费，2万元交给本溪满族自治县运输管理所食堂用于食堂支出。 本院认为，被告人都本刚，身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受涉黑组织成员所送财物，为涉黑组织谋取利益，其行为构成受贿罪，应依法惩处。公诉机关指控的罪名成立。被告人都本刚当庭自愿认罪，如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚。被告人及其辩护人提出的被告人不应认定为黑恶势力“保护伞”的辩解及辩护意见，因王某1为杨某等人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织的积极参与者，主要负责杨某组织、领导的黑社会性质组织中的麟卓客运公司运营活动，被告人利用职务之便，为该组织通过违法手段获取大量经济利益，故该辩解及辩护意见不予采纳；辩护人提出的被告人具有自首情节的辩护意见，因被告人经电话传唤到案后拒不交代自己的罪行，不应认定为自首，故该辩护意见不予采纳；辩护人提出的被告人接受的部分金钱，没有请托事项，没有为请托人牟取非法利益，具有礼金性质，且部分上交，不同于权钱交易的辩护意见，因被告人接受的钱财是被告人利用其职务之便，超出正常人情往来的范围，赃款的去向不影响受贿罪的认定，故该辩护意见不予采纳；辩护人提出的被告人系初犯、偶犯，且认罪态度好，案发后积极退赃，建议法庭酌情对其予以从轻处罚的辩护意见，符合相关的事实和法律规定，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十四条、第六十七条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第三条、第十五条、第十八条、第十九条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第三条、第四条之规定，判决如下： 一、被告人都本刚犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元(已缴纳人民币十万元)； (刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。扣除被留置九日折抵的刑期五日，刑期自2018年4月12日起至2021年4月6日止。未缴纳的罚金于本判决发生法律效力第二日起一个月内缴纳。) 二、扣押在案的赃款人民币二十六万元、美元一万元，予以没收，由扣押机关上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省本溪市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  杨春玖 人民陪审员  郭 玉 人民陪审员  于凤兰 二〇一九年十二月十一日 书 记 员  孟 雪 附本案适用的法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。 第三条贪污或者受贿数额在三百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额特别巨大”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在一百五十万元以上不满三百万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他特别严重情节”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在一百五十万元以上不满三百万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他特别严重情节”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。 第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。 国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》 三、关于如实交代犯罪事实的认定和处理 犯罪分子依法不成立自首，但如实交代犯罪事实，有下列情形之一的，可以酌情从轻处罚:(1)办案机关掌握部分犯罪事实，犯罪分子交代了同种其他犯罪事实的;(2)办案机关掌握的证据不充分，犯罪分子如实交代有助于收集定案证据的。 犯罪分子如实交代犯罪事实，有下列情形之一的，一般应当从轻处罚:(1)办案机关仅掌握小部分犯罪事实，犯罪分子交代了大部分未被掌握的同种犯罪事实的;(2)如实交代对于定案证据的收集有重要作用的。 四、关于赃款赃物追缴等情形的处理 贪污案件中赃款赃物全部或者大部分追缴的，一般应当考虑从轻处罚。 受贿案件中赃款赃物全部或者大部分追缴的，视具体情况可以酌定从轻处罚。 犯罪分子及其亲友主动退赃或者在办案机关追缴赃款赃物过程中积极配合的，在量刑时应当与办案机关查办案件过程中依职权追缴赃款赃物的有所区别。