四川省高级人民法院 民 事 判 决 书 （2019)川民再457号 再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：易麟杰，男，汉族，1981年11月4日出生，住四川省成都市锦江区 委托诉讼代理人：闫俊成，四川公生明律师事务所律师。 委托诉讼代理人：宋波，四川公生明律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审上诉人）：成都成华蓝光和骏置业有限公司，住所地四川省成都市成华区保和镇上街17号。 法定代表人：余驰，该公司总经理。 委托诉讼代理人：周江荣，泰和泰律师事务所律师。 再审申请人易麟杰因与被申请人成都成华蓝光和骏置业有限公司（以下简称蓝光和骏公司）商品房预售合同纠纷一案，不服四川省成都市中级人民法院（2018）川01民终7790号民事判决，向本院申请再审。本院于2019年6月14日作出（2019)川民申1381号民事裁定，提审本案。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 易麟杰申请再审称，请求：撤销二审判决,维持一审判决。事实与理由：（一）蓝光和骏公司在成都市国土资源局于2××6年11月出台的不动产统一登记政策（以下简称新政）出台前就已经构成违约，双方合同约定的办证期限届满之日早于新政出台之日，蓝光和骏公司拖延办理产权证是故意违约，应当承担逾期办证的违约金。（二）不动产统一登记政策的实施，并不能免除蓝光和骏公司逾期办证的违约责任，并且不存在免责的法定事由。如果蓝光和骏公司提交办证资料不拖延至新政出台，足以避免涉案房屋的转移登记受新政影响；二审判决认定蓝光和骏公司不承担新政出台之后的违约责任没有法律依据。 蓝光和骏公司提交答辩意见，二审判决事实认定清楚，法律适用正确，请求予以驳回申请人的再审申请。 易麟杰向一审法院起诉请求：1.判令蓝光和骏公司为易麟杰办理位于成华区房屋所有权证书；2.判令蓝光和骏公司向易麟杰支付违约金4270元；3.本案诉讼费由蓝光和骏公司承担。事实和理由：2013年5月18日，案涉双方签订了《商品房买卖合同》，约定蓝光和骏公司将位于成都市成华区蓝光锦绣城17幢2单元203的房屋出售与易麟杰，并于房屋交付之日起720日内为易麟杰办理所有权证书。合同签订后，易麟杰按约定支付完毕房款、契税、维修资金等所有费用，并向蓝光和骏公司移交了办理房屋所有权证书的各项资料，但蓝光和骏公司至今未为易麟杰办理房屋所有权证书，已远远超过合同约定的时间。 一审法院经审理查明，2013年5月18日，易麟杰与蓝光和骏公司签订《商品房买卖合同》，约定易麟杰购买蓝光和骏公司开发的位于成都市成华区。合同第十条关于交付条件约定：出卖人应在2014年5月27日前向买受人交付该商品房；合同第十四条关于交接手续约定房屋验收交接后，双方应当签署商品房交接单；合同第十九条第二项关于转移登记约定：“如因出卖人的责任，买受人未能在商品房交付之日起720日内取得房屋所有权证书的，合同继续履行，出卖人按10元／日向买受人支付逾期办证违约金，直到买受人房屋所有权证书办理完毕”。《商品房买卖合同》补充协议第六条对合同第十九条“产权登记”的补充约定：“合同第十条约定的房屋交付期限截止日（即2014年5月28日）为蓝光和骏公司办理房屋产权转移登记的起始日期，且易麟杰在接房前应向蓝光和骏公司提交办理房屋产权、国土分割及他项权利证书的资料，交纳办理产权的税费和专项房屋维修资金（蓝光和骏公司代收），若未按时交纳，蓝光和骏公司有权暂缓交房。合同第十九（二）款2项中约定的取得房屋所有权证的日期以易麟杰办理完毕房屋验收手续并向蓝光和骏公司交清全部贷收税费、维修资金及全部所需办证申请资料之日起开始计算在本补充协议第六条第3款约定的期限内办讫，并以产权证书载明的出证日期为合同约定的证书取得日期。如易麟杰未及时提供资料或缴纳费用而导致房屋无法在约定时限内办理产权证书，蓝光和骏公司不承担责任（蓝光和骏公司在合同及其附件、补充协议约定期限内将办理权属证书的相关资料、凭据等递交权属登记部门即履行了合同的第十九条项下义务）”。 合同签订后，易麟杰向蓝光和骏公司支付了购房款，并向蓝光和骏公司交纳了办证所需税费，蓝光和骏公司在约定的期限内向易麟杰交付了房屋。易麟杰因未在约定的期限内取得房屋产权登记，遂以上述请求诉至本院。 审理中，蓝光和骏公司确认合同约定的逾期办理房屋产权证的起算时间为2××6年5月17日。蓝光和骏公司辩称在产权证办理过程中，2××6年2月，因国家财税政策的出台，需易麟杰方补交办证资料，易麟杰方未能提交，导致迟延办证，蓝光和骏公司方出示了向易麟杰邮寄的ＥＭＳ邮单和蓝光和骏公司自制的《权证移交表》、《工作记录》，ＥＭＳ邮单无易麟杰签字回单，易麟杰对该组证据的三性均不认可。易麟杰主张蓝光和骏公司在移交物业时，已向蓝光和骏公司提交办证资料，并签订《物业移交确认单》进行了确认，《物业移交确认单》由蓝光和骏公司保管，根据合同约定，如不提交，蓝光和骏公司不会交付房屋，蓝光和骏公司因自己管理问题，后期要求易麟杰反复提交。蓝光和骏公司对在物业移交时，双方签订有《物业移交确认单》的事实予以认可，但认为不能证明易麟杰已提交完所有办证资料。蓝光和骏公司认为成都市不动产登记局于2××6年11月23日正式办理不动产权证。蓝光和骏公司已无法为易麟杰办理房屋所有权证，蓝光和骏公司即使应承担违约金，截止时间应为2××6年11月23日。 另查明，蓝光和骏公司于2017年11月10日向房屋权属登记部门递交了易麟杰案涉房屋办证资料，易麟杰取得房屋所有有权登记时间为于2017年11月30日。 一审法院认为，双方当事人签订的《商品房买卖合同》及其附件和补充协议系双方真实意思表示，内容不违反国家法律及行政法规的强制性规定，应合法有效，双方均应按照合同约定履行各自义务。蓝光和骏公司在向易麟杰移交物业时，根据合同约定和双方当事人陈述，《物业移交确认单》内容显示易麟杰已向蓝光和骏公司提交了办理房屋产权证的资料。虽然在后来的办证过程中出台了新的财税政策，但该政策出台的时间距离蓝光和骏公司办证期限时间较长，蓝光和骏公司有足够的时间完成办证的相关工作，蓝光和骏公司所出示的现有证据不足以证明易麟杰迟延补交办证资料导致办证逾期，故对蓝光和骏公司该项抗辩意见不予采纳。由于不动产登记政策实施，易麟杰的房屋所有权取得的表现形式为不动产权证的取得，因蓝光和骏公司一直没有为易麟杰办理房屋所有权证，合同中约定的蓝光和骏公司为易麟杰办理房屋所有权证应视为蓝光和骏公司为易麟杰办理不动产权证，蓝光和骏公司仍应承担相关的办证义务，蓝光和骏公司辩称无法为易麟杰办理房屋所有权证无事实依据，不予支持。蓝光和骏公司未能在合同约定期限内为易麟杰办理房屋产权登记，应按照合同约定承担违约责任。由于不动产登记政策出台的时间发生在蓝光和骏公司应为易麟杰办理房屋所有权证期限之后，蓝光和骏公司主张应承担违约金的截止时间应为2××6年11月23日不予支持。 合同第十九条约定“如因蓝光和骏公司的责任导致易麟杰未能在合同约定期限取得房屋所有权证书的，合同继续履行，蓝光和骏公司按每天10元标准支付违约金，直到买受人房屋所有权证书办理完毕。”合同补充条款第六条对该条款补充约定“蓝光和骏公司在合同及其附件、补充协议约定期限内将办理权属证书的相关资料、凭据等递交权属登记部门即履行了合同的第十九条项下义务”，该补充协议对蓝光和骏公司办证义务履行完毕的具体方式进行补充约定，该条款虽属于格式条款，但并没有免除蓝光和骏公司的合同义务，亦不存在加重易麟杰的责任，该补充条款应合法有效，蓝光和骏公司向易麟杰支付违约金的截止时间应认定为蓝光和骏公司将办理权属证书的相关资料、凭据等递交权属登记部门的时间。结合庭审查明的事实，蓝光和骏公司向易麟杰支付违约金的起止时间应为2××6年5月17日至2017年11月9日，共计542天，为5420元。据此，一审法院判决：一、蓝光和骏公司向易麟杰支付违约金5420元；二、驳回易麟杰其他诉讼请求。 蓝光和骏公司不服一审判决，上诉请求：请求撤销一审判决，并依法改判驳回被上诉人的全部诉讼请求。 二审法院认为，本案二审争议焦点为：蓝光和骏公司是否应向易麟杰给付逾期办证违约金以及违约金的金额应当如何认定。 根据本案查明的事实，蓝光和骏公司和易麟杰均认可逾期办理房屋产权证的起算时间，二审法院予以确认。但根据成都市国土资源局《关于实施不动产统一登记的通告》，成都市已于2××6年11月23日起实施不动产统一登记，从2××6年11月17日起停止收件、不再单独办理房屋所有权证和国有土地使用权证，开始实施不动产统一登记，故在此情况下，因二证合一政策的实施，从2××6年11月17日起蓝光和骏公司已在客观事实上无法为易麟杰单独申请办理案涉房屋所有权证。故二审法院认为，蓝光和骏公司承担逾期办理房屋所有权证违约金的时间应从逾期办理房屋产权证日期起至成都市实施不动产统一登记停止土地登记、房屋交易登记之日止。即承担逾期办理房屋产权证2××6年5月17日起至2××6年11月17日期间的违约金。原审法院将违约金的金额计算至蓝光和骏公司将办理权属证书的相关资料、凭据等递交权属登记部门之日不当，二审法院予以纠正。 关于蓝光和骏公司提出易麟杰未提交完整办证资料的问题。二审法院经审查认为，在交付案涉房屋时双方已经签署《物业移交确认单》，蓝光和骏公司作为委托办证的义务人，负有及时告知买受人应当提交办证资料的义务。但在本案诉讼中，蓝光和骏公司提交的证据不能证明其在交付房屋时告知买受人应提交办证资料的种类及相应要求，故在事后邮寄的相应资料不能证明易麟杰有迟延交付资料的情况，对蓝光和骏公司的该项上诉理由,二审法院不予支持。 综上，因成都市不动产“二证合一”政策实施，蓝光和骏公司在“二证合一”后已无法单独申请办理房屋所有权证，故逾期办理房屋所有权证的违约金应当计算至二证合一之日止。一审法院对此认定有误，二审法院遂判决:一、撤销一审判决；二、蓝光和骏公司向易麟杰给付违约金（按10元／日的标准，从2××6年5月17日计算至2××6年11月17日）；三、驳回易麟杰的其他诉讼请求。 本院再审查明的事实与一、二审查明的事实一致。 本院再审认为，本案再审主要争议焦点是：蓝光和骏公司向易麟杰支付逾期办证的违约金计算截止时间。 根据成都市国土资源局《关于实施不动产统一登记的通告》，成都市已于2××6年11月23日起实施不动产统一登记，从2××6年11月17日起停止收件、不再单独办理房屋所有权证和国有土地使用权证，开始实施不动产统一登记。 不动产统一登记政策施行之前，因房产证确系独立存在，也能够单独办理，蓝光和骏公司未按约定期限为易麟杰办理房产证，应承担逾期房产证的违约责任。原审期间，蓝光和骏公司和易麟杰均认可逾期办理房屋产权证的起算时间为2××6年5月17日，原审法院也予以认可，本院予以确认。 不动产统一登记政策施行之后，房屋所有权、国有土地使用权不能分别登记和各自确权，而成为统一不动产权登记、不动产权证发放的两个不同阶段，房屋、土地的权属登记均已统一于“一证”，办理不动产统一登记权属已经不能等同于办理房屋所有权属证书，双方当事人在案涉合同中并未约定办理国有土地使用权属登记时间和违约责任，故易麟杰主张蓝光和骏公司实际为其办理不动产权权属登记之日应为蓝光和骏公司逾期为其办理房屋权属登记违约金计算的截止之日无合同和法律依据，本院不予支持。 不动产统一登记政策实施前的房屋权属登记仅系作为不动产登记的阶段性义务，单独的房屋所有权登记发证自2××6年11月17日已经事实上不能履行。不动产统一登记政策是房屋权属登记与国有土地使用权登记的合一，因双方当事人对国有土地使用权确权登记未约定期限和违约责任，故无法依照不动产统一登记确权时间来确定蓝光和骏公司逾期办理房屋权属登记的违约责任，故二审法院认为蓝光和骏公司承担逾期办理房屋所有权证违约金的时间应从逾期办理房屋产权证日期起至成都市实施不动产统一登记停止土地登记、房屋交易登记之日止，并无不当。 综上，易麟杰主张的再审理由不能成立，其再审请求不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、第一百七十条第一款第（一）项，《最高人民法院关于适用的解释》第四百零七条第一款的规定，判决如下： 维持四川省成都市中级人民法院（2018）川01民终7790号民事判决。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本判决为终审判决。 一审案件受理费150元，二审案件受理费150元，均由成都成华蓝光和骏置业有限公司负担。 审判长  郭张锋 审判员  高向阳 审判员  杨 军 二〇一九年十二月二十日 书记员  程 凤