湖南省邵阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘05民终2741号 上诉人（原审原告）：廖有德。 委托诉讼代理人：黄民强（廖有德侄女婿）。 被上诉人（原审被告）：绥宁县堡子岭国有林场。 法定代表人：谭勃，该林场场长。 委托诉讼代理人：周勇，湖南方剑律师事务所律师。 上诉人廖有德与被上诉人绥宁县堡子岭国有林场（以下简称堡子岭林场）工伤保险待遇纠纷一案，湖南省绥宁县人民法院于二○一八年九月十四日作出（2018）湘0527民初682号民事判决，廖有德不服该判决，向本院提起上诉。本院于二○一九年一月七日作出（2018）湘05民终1990号民事裁定，撤销原判，发回重审。湖南省绥宁县人民法院重审后，于二○一九年十月二十四日作出（2019）湘0527民初223号民事判决，廖有德不服向本院提起上诉。本院于2019年11月19日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 廖有德上诉请求：1.撤销原判，改判堡子岭林场按湘人社发某甲号文件规定按期支付廖有德伤残保健金16020元、误工费等经济损失10052元；2.本案一、二审诉讼费用由堡子岭林场承担。事实和理由：廖有德拥有原人事部门认定为工伤的证据，符合相关文件关于支付伤残保健金的规定，堡子岭林场有支付义务，原判以原发放津贴违规和证据不足为由，对廖有德的诉请不予支持，认定事实不清，证据不足，适用法律错误。 堡子岭林场答辩称，廖有德不属于原人事部门认定的老工伤人员，不是文件规定调整伤残保健金标准的老工伤人员。堡子岭林场对廖有德没有支付伤残保健金的法定义务。堡子岭林场发放给廖有德等人的伤残津贴被审计部门和纪检列为违规发放资金。堡子岭林场与廖有德已无劳动关系，廖有德在双方终止劳动关系30年后提起相关伤残保健金的发放请求，不符合国家劳动法律法规和政策规定。廖有德持有的省林业厅补发《残疾抚恤证》的合法性受质疑。请求二审法院驳回上诉，维持原判。 廖有德向一审法院起诉请求：责令堡子岭林场立即按湘人社发某甲号文件规定按期支付廖有德每年5770元（国家调整后按新规定），计十五个月的伤残保健金7212.50元及差旅费1600元。2019年10月17日第二次开庭时伤残保健金变更为16020.40元，差旅费变更为误工及经济损失赔偿费9052元。 一审法院认定事实：廖有德于1956年11月参加工作。1964年调入堡子岭林场工作。1973年5月在堡子岭林场某某养猪场对门山冲砍柴时眼睛因公受伤。1988年由堡子岭林场提出，绥宁县林业局上报，经湖南省林业厅审批，廖有德评定为二等甲级残废。廖有德于1987年3月经审批因工致残退休，在堡子岭林场领取退休金。2007年10月，廖有德开始在社保部门领取养老保险金。廖有德评残后，从1975年开始，堡子岭林场按每年70元向廖有德发放残疾保障金，一直发放到2005年。2006年11月，湖南省林业厅为廖有德补发了湘林人字第某某号《林业事业单位工作人员残废抚恤证》，2008年至2017年，堡子岭林场按每年790元向廖有德发放残疾保健金。2018年1月后，堡子岭林场未向廖有德发放残疾保健金。2017年7月5日，湖南省人力资源和社会保障厅、湖南省财政厅联合下发《关于调整事业单位老工伤人员伤残保健金标准的通知》湘人社发某甲号文件，决定从2016年10月1日起按如下办法调整事业单位老工伤人员（即2005年12月29日前由原人事部门认定的工伤人员）伤残保健金标准：……二等甲级每年5770元……。廖有德因残疾保健金停发于2018年6月12日向绥宁县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。该会于2018年7月20日作出绥劳仲案字某某号劳动争议仲裁决定书，非终局裁决驳回廖有德要求堡子岭林场按湘人社发某甲号文件规定按期支付15个月伤残保健金7212.50元的仲裁请求。廖有德不服向法院起诉，一审法院于2018年9月14日作出（2018）湘0527民初682号民事判决书判决：驳回廖有德要求绥宁县堡子岭国有林场支付伤残保健金和差旅费的诉讼请求。廖有德不服该判决上诉于湖南省邵阳市中级人民法院，该院于2019年1月7日作出（2018）湘05民终1990号民事裁定书，裁定：一、撤销湖南省绥宁县人民法院（2018）湘0527民初682号民事判决；二、本案发回湖南省绥宁县人民法院重审。 另查明，2016年9月1日，湖南省人力资源和社会保障厅、湖南省财政厅联合下发《关于调整事业单位老工伤人员伤残保健金标准的通知》湘人社发某乙号文件，决定从2015年10月1日起按如下办法调整事业单位老工伤人员（即2005年12月29日前由原人事部门认定的工伤人员）伤残保健金标准：……，相关费用由用人单位支付。2018年11月28日，湖南省林业局下发了《湖南省林业局关于转发〈关于调整事业单位老工伤人员伤残保健金标准的通知〉的通知》：……转发给你们，按省财政厅、省林业厅《转发林业部、财政部林计某某号〈关于林业事业单位职工因公负伤致残评残抚恤问题的通知〉的通知》（湘林人某某号）精神，经省林业厅批准评定为伤残等级的人员，请按照湘人社发某乙号的标准执行。2019年7月22日，湖南某某会计事务所根据绥宁县纪律检查委员会和绥宁县林业局安排，接受堡子岭林场委托对其2012年至2017年财务收支进行了审计，将发放给廖有德等退休人员检员的伤残津贴列为发放不合规。 一审法院认为，廖有德是由湖南省林业厅批准评定为伤残等级的人员。湘人社发某乙号文件和湘人社发某甲号文件中明确规定，老工伤人员享受调整伤残保健金的范围为2005年12月29日前由原人事部门认定的工伤人员，廖有德没有举证证明经原人事部门认定为工伤的证据，故不属于原人事部门认定的老工伤人员，因此不符合文件所规定调整伤残保健金标准的老工伤人员。湖南省林业局于2018年11月28日向各市州林业局、厅直各单位下发的通知虽然明确经省林业厅批准评定为伤残等级的人员，按照湘人社发某乙号文件标准执行，但根据湘人社发某乙号文件“相关费用由用人单位支付”，而廖有德已于1987年3月退休，其原用人单位堡子岭林场已没有支付义务，且堡子岭林场发放给廖有德等的伤残津贴被审计部门列为违规，故廖有德的诉讼请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：驳回廖有德要求绥宁县堡子岭国有林场按湘人社发某甲号文件规定按期支付廖有德伤残保健金16020.40元、误工及经济损失费9052元的诉讼请求。 二审中，当事人没有提供新的证据。 经审理查明，2016年9月1日，湖南省人力资源和社会保障厅和湖南省财政厅联合下发《关于调整事业单位老工伤人员伤残保健金标准的通知》湘人社发某乙号文件，决定从2015年10月1日起按如下办法调整事业单位老工伤人员（即2005年12月29日前由原人事部门认定的工伤人员）伤残保健金标准：……二等甲级每年5250元……相关费用由用人单位支付。本院审理查明的其他事实与原审查明的一致，对原判认定的其他事实本院予以确认。 本院认为，本案二审争议的焦点是：一、廖有德持有的残废抚恤证是否有效；二、廖有德要求堡子岭林场支付伤残保健金的诉请应否予以支持。1973年5月，廖有德在堡子岭林场某某养猪场对门山冲砍柴时眼睛因公受伤，1988年7月9日，堡子岭林场为廖有德登记了《林业事业单位职工残废抚恤证卡片》，同时按照当时湖南省财政厅、林业厅的通知，填写《林业事业单位职工因公评残审批表》呈报上级主管部门审批，并对其超期呈报审批的情况进行了说明，经批准机关审查同意廖有德评为二等甲级残废。堡子岭林场自1975年开始，亦每年向廖有德发放残疾保障金。从廖有德因公致残及相关单位为其申报、审批评残的事实来看，廖有德所持有的由湖南省林业厅发放的残废抚恤证应认定为有效。堡子岭林场提出廖有德所持有的残废抚恤证无效的答辩意见不能成立，本院不予采纳。然而，廖有德的伤残等级系由林业主管部门评定，不属于湘人社发某甲号文件调整的原人事部门认定的工伤人员，廖有德主张依据该文件确定其伤残保健金的理由不能成立，本院不予支持。但根据2018年11月28日《湖南省林业局关于转发〈关于调整事业单位老工伤人员伤残保健金标准的通知〉的通知》要求，对于经省林业厅批准评定为伤残等级的人员，按照湘人社发某乙号文件的标准执行。因此，廖有德属于该通知确定的伤残人员范围，堡子岭林场作为廖有德退休前的用人单位，应根据上级林业主管部门的通知要求自通知作出之日起向廖有德发放伤残保健金。至于廖有德诉请的通知作出之前未发放的伤残保健金，因未提供相关发放依据，本院不予支持。湖南某某会计事务所接受堡子岭林场委托对其2012年至2017年财务收支所作的专项审计报告，已注明“仅作此报告使用，再次复印无效”，且绥宁县纪律检查委员会并未就堡子岭林场给廖有德发放的伤残津贴是否违规作出认定和相关的处理决定，故原审仅以该审计报告复印件即认定堡子岭林场给廖有德的伤残津贴被审计部门列为违规的依据不足，并以此作为理由之一判决驳回廖有德要求堡子岭林场支付伤残保健金的全部诉请不当，本院予以纠正。廖有德主张的误工及经济损失缺乏事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，廖有德的上诉请求部分成立，应予支持。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下： 一、撤销湖南省绥宁县人民法院（2019）湘0527民初223号民事判决； 二、由绥宁县堡子岭国有林场自收到本判决书之日起十五日内支付廖有德自2018年11月28日至2019年11月27日止的伤残保健金5250元，自2019年11月28日起按5250元/年的标准向廖有德支付伤残保健金； 三、驳回廖有德的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费10元、二审案件受理费10元，共计20元由绥宁县堡子岭国有林场负担。 本判决为终审判决。 （本页无正文） 审 判 长  毛海玲 审 判 员  朱红伟 审 判 员  肖碧兰 二〇一九年十二月十三日 法官 助理  汪 臻 代理书记员  赵纯倩 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： …… （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； ……