浙江省义乌市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0782民初17588号 原告：成龙建设集团有限公司，住所地：浙江省义乌市经济开发区新科路E1号。 法定代表人：方汝腾。 委托诉讼代理人：金垚垚、陈胤筱，系公司员工。 被告：义乌市城西街道何泮山村民委员会，住所地：浙江省义乌市城西街道何泮山村。 负责人：胡卫东。 被告：义乌市城西街道何泮山村股份经济合作社，住所地：浙江省义乌市城西街道何泮山村。 负责人：胡卫东。 原告成龙建设集团有限公司（以下简称“成龙公司”）为与被告义乌市城西街道何泮山村民委员会（以下简称“何泮山村委会”）、义乌市城西街道何泮山村股份经济合作社（以下简称“何泮山村合作社”）建设工程施工合同纠纷一案，于2019年9月26日向本院提起诉讼。本院受理后，依法适用简易程序，于2019年11月6日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人陈胤筱到庭参加诉讼，两被告经本院传票传唤，均未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告成龙公司向本院提出诉讼请求：一、判令被告支付土建及安装工程款444518.10万元，并自2017年2月27日起按中国人民银行同期同类贷款基准利率支付利息至实际清偿之日止；二、判令被告支付边坡支护工程款64338.2元、工期延误赔偿款112.8万元，并自起诉之日起按中国人民银行同期同类贷款基准利率支付利息至实际清偿之日止。事实与理由：义乌市城西街道何泮山（以下简称“何泮山”）旧村改造19号楼工程由被告发包，原告中标承建。为明确双方权利义务，原被告于2013年7月31日签订了一份《施工合同》，合同约定工程内容为土建及水电安装，工期为300日历天，工程款支付方式为开工前预付合同价的10%；±0.00以下完成后，支付合同价的15%；十层主体完成后，支付合同价的15%；主体结顶后，支付合同价的10%；砌体完成、中间结构验收后，支付合同价的20%；工程竣工验收后，支付至合同价的10%，结算审计后支付至结算价的95%，余5%保修金待工程竣工验收合格2年后28天内退还。嗣后被告增加边坡支护工程并交由原告施工。边坡支护工程于2013年9月27日完成并通过专项验收，建筑及水电安装工程于2013年9月30日开工，于2015年1月30日通过竣工验收。被告确认，建筑及水电安装工程结算造价为18379437元，被告应当于2017年2月26日前支付全部工程款，但截至起诉之日，被告尚欠444518.10元工程款未支付；边坡支护工程造价为321466元，截至起诉之日，被告尚欠64338.20元工程款未付。此外，工期因被告原因延误了188天，因此被告同意赔偿原告各项损失112.8万元。原告多番催讨，但被告至今仍未履行付款义务。 原告为证明其主张向本院提供的证据材料如下： 1、何泮山旧村改造19号楼工程施工合同一份，证明双方签订合同的权利义务。 2、义乌市村级工程项目款支付监审单、边坡支护工程专项验收记录各一份，证明在施工合同范围外，被告新增边坡支护工程并交由原告施工，被告支付了257127.80元，尚欠64338.20元，边坡支护工程于2013年9月19日开工，于2013年9月27日完工并通过专项验收。 3、单位（子单位）工程质量竣工验收记录一份，证明案涉工程建筑及安装工程于2013年9月30日开工，于2015年1月30日通过竣工验收的事实。 4、何泮山旧村改造19#楼工程结算审核咨询成果报告书一份，证明浙江诚远工程咨询有限公司受义乌市人民政府城西街道办事处委托，于2016年1月18日核定案涉工程土建及安装工程造价为18878862元，工程工期奖罚问题由原被告双方另行处理，结算审核报告对此不作处理的事实。 5、关于何泮山旧村改造19#楼工程结算复核意见书一份，证明义乌市财政局于2017年11月2日复核认定案涉工程土建及安装工程造价为18379437元，复核口径与浙江诚远工程咨询有限公司结算审核口径一致，未处理工期奖罚问题的事实。 6、何泮山旧村改造19号楼工程工期奖罚清单、关于要求“何泮山旧村改造19#楼工程”工期延误损失索赔的函及EMS寄件单各一份，证明因被告原因造成工期延误，被告同意赔偿原告各项损失共计112.8万元的事实。 两被告均未作答辩，亦未向本院提供证据材料。 本院认证意见：被告未出庭质证，视为对质证权利的放弃，原告的证据予以确认。 根据已确认的上述证据，结合当事人的庭审陈述，本院认定本案事实如下： 2013年7月31日，何泮山村委会与成龙公司签订《何泮山旧村改造19号楼工程施工合同》一份，约定：工程内容为何泮山旧村改造19号楼建筑及水电安装，建筑层数为地下一层，地上十七层；合同工期为300日历天；合同价款为固定总价（中标价即为合同价）16480869元，开工前预付合同价的10%及安全文明施工费，±0.00以下完成后，支付合同价的15%；十层主体完成后，支付合同价的15%；主体结顶后，支付合同价的10%；砌体完成、中间结构验收后，支付合同价的20%；工程竣工验收后，支付合同价的10%，结算审计后支付至结算价的95%，余5%保修金待工程竣工验收合格2年后28天内无息退还。 2013年9月19日开工建设边坡支护工程，并于2013年9月27日完工，经验收合格。边坡支护工程造价为321466元，已预付工程款257127.8元，尚欠64338.20元。上述金额由村委会、村监委会、村经济合作社签字确认，并经联村干部、街道工作片、主管科室负责人签名。案涉建筑及水电安装工程于2013年9月30日开工，于2015年1月30日竣工验收。 浙江诚远工程咨询有限公司受义乌市人民政府城西街道办事处的委托对上述工程进行结算审核，2015年12月28日，浙江诚远工程咨询有限公司出具工程结算审核咨询成果报告书，结论为：本工程施工单位送审价为20777243元，其中合同价16480869元，审定价18878862元，净核减造价1898381元，其中核减1925981元，核增27600元（工期奖罚问题由双方另行处理）。何泮山村委会、成龙公司、城西街道办事处均于2016年1月份在工程结算审定单上签字盖章确认。2017年9月29日，浙江展图工程咨询有限公司受义乌市财政项目预算稽核中心委托出具案涉工程的竣工结算复核报告一份，称工程审定造价未考虑工期奖罚问题。2017年11月2日，义乌市财政局出具《关于何泮山村旧村改造19#楼工程结算复审意见书》，复审结果为：核减499425元，审定价18379437元。成龙公司自述已收到17934918.90元工程款。 2015年4月24日，成龙公司分别向何泮山村委会、城西街道办事处邮寄《关于要求何泮山旧村改造19#楼工程工期延误损失索赔的函》，称：因何泮山村委会的原因导致工期延误180天，大量施工机械闲置、人员窝工、材料浪费，损失严重，已造成具体损失约112.8万元，并具体列明了相应的赔偿事项及金额。2015年6月10日，何泮山村委会签字盖章确认，同意以索赔函为准对施工单位进行赔偿。 本院认为，成龙公司与何泮山村委会签订的施工合同，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。按照合同约定，何泮山村委会应在竣工验收（2015年1月30日竣工验收）后两年零二十八天（2017年2月26日）退还保修金即未付的土建及安装工程款444518.1元，逾期未退还应承担赔偿利息损失。尚欠的边坡支护工程款64338.2元为合同外造价，经双方签字认可并经相关部门的签字确认。该边坡支护工程款未约定付款时间，成龙公司起诉之日可视为到期日。工期延误的赔偿问题，双方已达成一致意见，何泮山村委会应支付相应的赔偿款1128000元。2019年8月20日起中国人民银行贷款基准利率这一标准已取消，故相应的利息损失标准自此之后应按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付。何泮山村合作社作为何泮山村委会的财物管理部门，与何泮山村委会共同承担责任。何泮山村委会、何泮山村合作社经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为对诉讼权利的放弃，依法缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百八十三条、第二百八十四条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告义乌市城西街道何泮山村民委员会、义乌市城西街道何泮山村股份经济合作社于本判决生效后十五日内支付原告成龙建设集团有限公司土建及安装工程款444518.1元，并赔偿利息损失（自2017年2月27日至2019年8月20日按中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率计付，之后按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付至本判决履行完毕之日止）。 二、被告义乌市城西街道何泮山村民委员会、义乌市城西街道何泮山村股份经济合作社于本判决生效后十五日内支付原告成龙建设集团有限公司边坡支护工程款64338.2元、工期延误赔偿款1128000元，并赔偿相应的利息损失（自2019年9月26日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付至本判决履行完毕之日止）。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9766元，由两被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 员 项孟进 二〇一九年十二月九日 代书记员 刘凌杰