广西壮族自治区防城港市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂06民终1152号 上诉人（原审被告）：防城港市防城区江山镇白龙村万欧尾组。 诉讼代表人：杨爱平，该组组长。 委托诉讼代理人：黄更新，男，1966年10月28日出生，汉族，住防城港市防城区，系该组成员。 委托诉讼代理人：杨成新，男，1949年11月25日出生，汉族，住防城港市防城区，系该组成员。 被上诉人（原审原告）：杨世起，男，1982年8月18日出生，汉族，住防城港市防城区。 委托诉讼代理人：杨永新，男，1954年9月8日出生，汉族，住防城港市防城区，系杨世起父亲。 委托诉讼代理人：陆鹏举，广西佳宾律师事务所律师。 上诉人防城港市防城区江山镇白龙村万欧尾组（简称万欧尾组）因与被上诉人杨世起承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服防城港市防城区人民法院（2016)桂0603民初1404号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，于2017年6月12日作出(2017)桂06民终234号民事裁定。杨世起不服向广西区高级法院申诉，该院作出(2017)桂民申3391号民事裁定，提审本案。该院经审理作出(2018)桂民再364号民事裁定：一、撤销防城港市中级人民法院（2017)桂06民终234号民事裁定；二、指令防城港市中级人民法院对本案进行审理。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人万欧尾组的诉讼代表人杨爱平及其委托诉讼代理人黄更新、杨成新，被上诉人杨世起及其委托诉讼代理人杨永新、陆鹏举到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 万欧尾组上诉请求：撤销一审判决后改判。二审诉讼费由杨世起承担。事实和理由：在杨世起出生之前，万欧尾组已将土地山岭分配完毕，一审认定杨世起在万欧尾组分有承包地和山岭错误。杨世起分得的0.45亩承包地，是因本组村民梁保存于1985年离开本生产组多年且下落不明，生产组才将梁保存的一份土地平均分给本组没有土地的村民杨世起等四人，每人各得梁保存一份土地的四分之一，对应的土地款是6219.5元。杨世起在万欧尾组只有承包地0.45亩，其只有权获得每次6219.5元、两次共12439元的土地补偿款。万欧尾组已全部补偿给杨世起，并没有欠付杨世起77817元。杨永新一家4人是杨永新、黄宗珍、杨协、黄雪云，每人实有承包地1.8亩，共7.2亩，杨永新为了儿子杨世起有一份承包地，对其承包证进行涂改，把原来的4人改为5人，把原来的7.2亩改为8.87亩，实际增加杨世起1人，增加了1.67亩。一审适用法律错误。《农村土地承包法》第十六条规定，承包地被依法征用，有权获得相应补偿费。杨世起只有承包地0.45亩，其只有权获得土地补偿费两次共计12439元。杨世起的诉讼请求没有事实和法律依据。 杨世起辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审依法判决驳回上诉，维持原判。 杨世起向一审法院起诉请求：1、判令万欧尾组支付给杨世起应享有而万欧尾组未支付的土地补偿费分配份额（三次）共77817元；2、诉讼费用由万欧尾组承担。 一审法院认定事实：杨世起于1982年出生于防城港市防城区，属该组集体组织成员。实行家庭联产承包责任制时，杨世起与父亲（杨永新）、母亲（黄宗珍）、祖父（杨协，已故）、祖母（黄雪云，己故）共5人分有土地承包，防城各族自治县政府于1984年对该5人承包的土地发证确认，2003年再次得到防城区政府发证确认。2011年8月，防城港市防城区政府征收防城港市防城区的部分山岭、耕地，共获补偿费340万元。2012年6月8日，万欧尾组对该340万元补偿款作出如下分配方案：（1）总额的30％即102万元分配给有土地的人，总额的70％即238万元分配现行人口；（2）具体方案中拥有土地的人每人份额为24878元，杨世起是承包有责任田地的人，但万欧尾组没有按有承包地的人的标准分配补偿款给杨世起，分配方案中只分给杨世起6219.5元，少分了18658.5元。2013年因防城区白浪滩污水处理厂项目建设，再次征收包括杨世起自留山、自留地在内的防城港市防城区的部分土地，共获补偿费507775元。同年8月15日，万欧尾组对该507775元补偿费制定如下分配方案：（1）国家征用个人自留山时，被征用的个人（当时参与分田的）可以享受1.5亩的土地补偿款，多出归集体；（2）国家征用个人自留地时，被征用的个人（当时参与分田的）可以享受0.12亩的土地补偿款，多出归集体。根据该分配方案，杨世起应分得40500元，但万欧尾组并没人分给杨世起。2014年12月政府征用该组担水龙大岭一带约148亩土地，共得到征地补偿款340万元。2015年2月15日，万欧尾组对该340万元补偿款制定如下分配方案：（1）总额的30％即102万元分配给有土地的人，总额的70％即238万元分配现行人口；（2）具体方案中拥有土地的人每人份额为24878元，也就是杨世起应分24878元，但杨世起在该分配方案中只获得6219.5元。万欧尾组应支付应而未支付给杨世起的征地补偿款共77817元。一审法院认为，杨世起在1982年落实生产责任制时，万欧尾组分有土地给杨世起承包经营。集体土地被征收获得征地补偿款，在分配征地补偿款时，根据分配方案杨世起应与本组其他有承包地的村民享受同等待遇，但万欧尾组没有足额发放征地补偿款给杨世起，损害了杨世起的合法权益。现杨世起请求万欧尾组支付应支付而未支付给杨世起的征地补偿款共77817元，有事实和法律依据，其请求予以支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第二项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：被告防城港市防城区江山镇白龙村万欧尾组支付征地补偿款77817元给原告杨世起。案件受理费1745元，减半收取872.5元，由万欧尾组承担。 被上诉人杨世起在二审期间提交证据：1、征收土地协议，证明2013年9月27日，白浪滩污水处理厂征地协议中的征地价格是每亩25000元。2、征收土地补充协议书，证明2014年征用万欧尾组屋面前大岭的征地价格是每亩25000元。3、江山白龙村万欧尾组白浪滩污水处理厂土地征用补偿款分配方案，证明个人自留山1.5亩，个人自留地0.12亩的土地补偿款按每亩25000元由个人所得。 万欧尾组质证意见：对杨世起提交的全部证据的真实性无异议。 本院对杨世起提交的证据认证如下：因万欧尾组对杨世起提交的全部证据的真实性无异议，且该证据与本案存在关联性，予采信。 本院经审理查明：一审查明的事实属实，本院予以确认。 另查明：2015年1月6日，防城港市防城区江山镇人民政府作出《关于杨永新信访事项处理意见书》。2015年9月18日，防城区人民政府作出防区信查字(2015)9号《关于杨永新信访事项的复查意见》。江山镇人民政府至今未就杨世起的征地补偿款分配问题组织万欧尾组召开村民小组户主会议重新制定新的分配方案。 本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”农村集体土地是集体经济组织全体成员的基本生活保障，作为集体所有的自然资源，农村集体土地征收补偿费，是对具有该集体成员资格的全体村民的补偿，是基于集体经济组织成员的身份而产生。杨世起在万欧尾组征地补偿方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格，应当享有与其他集体经济组织成员同等权利，即杨世起应当与其他集体经济组织成员享有分配征收土地补偿款的权利，但万欧尾组在分配土地补偿费时未足额支付土地补偿费，侵害了杨世起作为该集体经济组织成员的权益，万欧尾组应当向杨世起支付土地补偿费共计77817元，因此，万欧尾组认为杨世起在本组的耕地和山岭全部承包到户后才出生，其在本组没有耕地和山岭，不应当获得补偿款的上诉理由不充分，本院不予支持。 综上，万欧尾组的上诉请求不能成立，应予驳回。一审认定的事实清楚，适用法律适当，实体处理准确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费1745元(万欧尾组已预交)，由万欧尾组全部负担。 本判决为终审判决。 审判长  郭传亿 审判员  凌旭芳 审判员  田 海 二〇一九年十二月二日 书记员  冯镜光