安徽省萧县人民法院民 事 判 决 书（2018）皖1322民初6194号原告：周银峰，男，1980年12月12日出生，汉族，住安徽省淮北市相山区。委托诉讼代理人：韩雪，安徽嘉闻律师事务所律师。被告：四川固元建设集团有限公司（曾用名：四川居艺建筑工程有限公司，以下简称居艺公司），住所地:南充市顺庆区仪凤街155号7层。法定代表人：周明春，该公司董事长。被告：张乃祥，男，1964年11月13日出生，汉族，住浙江省诸暨市。周银峰与萧县皇藏峪雾潴泉矿泉水集团有限公司(以下简称：雾潴泉公司）四川固元建设集团有限公司（以下简称：固元公司）、张乃祥建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年10月15日立案后，依法适用简易程序公开进行了审理，经审理发现有不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序，于2019年11月12日公开开庭进行了审理。周银峰委托诉讼代理人韩雪到庭参加诉讼，固元公司（居艺公司）、张乃祥经本院依法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。周银峰向本院提出诉讼请求：1、判令固元公司（居艺公司）、张乃祥支付临时安装电路工资款2万元及利息791元（以2万元为基数，按照中国人民银行同期贷款年利率4.75%（一年到三年），自2017年10月23日暂计算至2018年8月23日，实际计算至工程款本息付清之日止）；2、雾潴泉公司对工程款及利息承担连带责任；3三被告返还履约保证金25万元。庭审前变更诉讼请求：因张雷涉嫌合同诈骗罪，被贵院认定为涉案赃款，在刑事案件中予以追缴。现周银峰对20万元保证金在本次诉讼中暂时不主张权利，并保留该部分诉权，请求判令固元公司（居艺公司）、张乃祥返还履约保证金5万元、逾期支付利息8700元（以5万元为基数，按照中国人民银行同期贷款年利率两倍，自2017年10月23日暂计算至2019年10月22日，实际计算至款项本息付清之日止）；2、判令固元公司（居艺公司）、张乃祥支付拖欠的临时电工程款2万元及利息3480元（以2万元为基数，按照中国人民银行同期贷款年利率两倍，自2017年10月23日暂计算至2019年10月22日，实际计算至工程款本息付清之日止）。事实与理由：2017年7月27日，固元公司（居艺公司）（乙方）与雾潴泉公司（甲方）签订了《建设工程施工合同》，约定由固元公司（居艺公司）承包甲方发包的雾潴泉公司工人安置房等工程。2017年8月8日固元公司（居艺公司）授权张乃祥全权处理雾潴泉项目部工程事宜。2017年8月8日张乃祥代理固元公司（居艺公司）与周银峰签订《水电消防内部分包协议》。合同约定，周银峰在合同生效后按照张乃祥指示于2017年8月9日、9月22日分别汇给固元公司（居艺公司）、张乃祥共计25万元履约保证金。在进场后周银峰先带领工人做好临时电等前期工作，但固元公司（居艺公司）、张乃祥未按期支付此部分工程量的工人工资2万元，原告与张乃祥协商未果。且因客观原因无法施工，张乃祥据上级意思告知周银峰愿意退还25万元履约保证金，但至今仍未支付。原告认为，建设工程水电承包合同无效，分包合同也无效。两被告因合同无效取得财产应当予以返还。固元公司（居艺公司）应当承担合同无效的后果，周银峰与张乃祥签订的分包合同加盖了项目部印章并持有固元公司（居艺公司）的授权委托书原件，足以使周银峰相信其可以代表固元公司（居艺公司）对外分包工程，周银峰在张乃祥身份审查的过程中，无过失具备表见代理的善意构成要件，故张乃祥收取保证金的行为构成表见代理，最终由固元公司（居艺公司）承担责任。张乃祥挂靠固元公司（居艺公司）签订合同，故应当与被挂靠人固元公司（居艺公司）共同对外承担民事责任。4、周银峰与张乃祥在微信中提及2万元水电安装过程款，张乃祥并没有否认该款项，只是说其不应该支付，该2万元水电安装过程款已经实际产生，二被告应当承担支付工程款的连带责任。张乃祥庭前提交答辩状辩称：1、根据张乃祥与周银峰签订的工程承包合同第五大条第4小项，未见乙方书面形式通知项目部签字及出勤数记录，又根据第7项，乙方应免费安装临时水电设施，应该不存在2万元工资。2、25万元保证金因周银峰依个人名义打入雾潴泉公司，应此应由雾潴泉公司张雷退还；3、按照固元公司（居艺公司）与雾潴泉公司签订工程大合同第75页20.4仲裁诉讼补充协议，因甲方手续不齐，造成固元公司（居艺公司）损失由雾潴泉公司张雷承担，按约定25万元保证金由雾潴泉公司张雷退回。固元公司（居艺公司）未答辩。本院认定事实如下：2017年8月8日，固元公司（居艺公司）萧县雾潴泉集团工程项目部（甲方）与周银峰（乙方）签订《建设工程水电承包施工合同》。约定：乙方承包发包方的萧县雾潴泉集团职工安置房及宿舍楼水电施工工程内的建筑安装总承包施工。双方承诺本合同经双方签字生效后，汇入甲方指定账户，履约保证金70万元，合同签订后，缴纳20万元，合同生效。进场施工后缴纳50万元，二栋楼主题封底退还50%。总体工程验收合格后退清。张乃祥在合同尾部甲方代表处签名并加盖固元公司（居艺公司）的印章。合同约定，周银峰在合同生效后按照张乃祥指示于2017年8月9日、9月22日分别汇给雾潴泉公司账户20万元、张乃祥账户5万元履约保证金。因雾潴泉公司法定代表人张雷涉嫌合同诈骗罪（包括收取上述20万元保证金），萧县人民检察院提起公诉，本院（2018）皖1322刑初406号刑事判决书确认张雷收取周银峰合同履约保证金20万元为涉案赃款，并判决予以追缴。对于剩余的5万元保证金，周银峰与张乃祥、固元公司（居艺公司）协商未果，诉至本院。另查明，浙江省诸暨市人民法院审理方伟江与固元公司（居艺公司）、张乃祥追索劳动报酬纠纷一案中，张乃祥陈述四川居艺建筑工程有限公司萧县雾潴泉集团工程项目部印章系固元公司（居艺公司）徐州分公司的人授意其印刻，但无书面委托书，该院（2018）浙0681民初665号判决书认定上述印章并非属于固元公司所有。四川居艺建筑工程有限公司于2019年10月28日变更名称为四川固元建设集团有限公司。法定代表人为周明春。以上事实，有周银峰提交的其与张乃祥签订《水电消防内部分包协议》、汇给张乃祥的转账记录、微信聊天记录截图；固元公司提交的南充市公安局治安管理大队出具的印章销毁证及公司对外公章、合同专用章、浙江诸暨市人民法院已经产生法律效力的判决书二份（固元公司在庭审后提交判决书原件）等证据材料在卷佐证。本院认为，对原告提出的对20万元保证金在本次诉讼中暂时不主张权利的变更诉讼请求，并保留该部分诉权，请求法院在本次诉讼不予审理，本院认为原告的上述请求是依法处分其诉讼权利，本院予以准许。合法的债务应当偿还。原告提交的授权委托书系复印件，且授权处理事项内容为个人手写，授权范围也不明确，固元公司也持有异议，认为非本公司出具，证据上的印章不是固元公司（居艺公司）及周明伦使用的公章，故证据不能证明固元公司授权张乃祥与原告签订涉案工程项目。张乃祥虽然以居艺公司萧县雾潴泉集团工程项目部的名义与周银峰签订《建设工程水电承包施工合同》，但固元公司否认没有签署合同，合同上的印章也不是其使用的印章，系张乃祥私自刻制的印章，根据浙江省诸暨市（2018）浙0681民初662号及665号判决书认定张乃祥雇佣工人施工萧县雾潴泉公司工人安置房等项目工程、萧县雾潴泉集团工程项目部印章并非属于固元公司所有的事实，可以确认张乃祥与周银峰签订了水电消防内部分包协议的事实，周银峰是合同的当事人，张乃祥收取周银峰保证金5万元，本院对以上事实予以认定。因萧县圣泉乡工业园内没有规划萧县雾潴泉公司建设项目用地，不存在萧县雾潴泉公司建设项目。该合同涉及的标的物系无土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证的工程。故张乃祥与原告签订的合同属无效合同，自始不具备法律效力。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。故周银峰诉求张乃祥返还5万元保证金，应予以支持。对张乃祥抗辩不应承担责任的主张，不予采信。原告所举证据不能证明固元公司（居艺公司）与其存在合同关系，其请求固元公司（居艺公司）承担返还保证金的责任，有违合同相对性原理，不予支持。综上所述，原告所举证据不能证明其提出的张乃祥代理固元公司（居艺公司）收取原告的保证金、张乃祥挂靠固元公司（居艺公司）与原告签订合同、张乃祥应当与固元公司（居艺公司）承担返还保证金责任的主张，对原告提出对固元公司（居艺公司）的诉讼请求，本院不予支持。关于周银峰要求张乃祥支付保证金利息的诉讼请求，案涉合同无效，原告在请求返还履约保证金时，有权主张因合同无效造成的损失，该损失是5万元保证金被占用期间的利息损失，故利息应自缴纳之日起计算。对原告提出的支付利息的诉求，本院支持应从2017年10月23日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。关于周银峰诉称的被告应支付原告支出的临时安装电路的工资款2万元及利息。原告所举证据不能支持其主张，故本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条、《中华人民共和国建筑法》第七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条规定，判决如下：一、张乃祥于本判决生效后十日内给付原告周银峰保证金50000元及利息（从2017年10月23日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息至付清之日止）；二、驳回周银峰的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，则应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1852.50元，由张乃祥负担1325元，由周银峰负担527.50元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审 判 长 刘 永人民陪审员 郝 侠人民陪审员 任 影二〇一九年十二月十二日书 记 员 王肖凤附相关法律条文：中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国土地管理法》第四十三条任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。《中华人民共和国建筑法》第七条建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。第八条申请领取施工许可证，应当具备下列条件：（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；（三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（四）已经确定建筑施工企业；（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；（六）有保证工程质量和安全的具体措施；（七）建设资金已经落实；（八）法律、行政法规规定的其他条件。建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。