湖南省郴州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）湘10民终3956号上诉人（原审原告）：曹双吉，男，汉族，1963年5月20日生，住湖南省郴州市苏仙区。上诉人（原审原告）：曹民峰，男，汉族，1981年11月1日生，住湖南省郴州市苏仙区。两上诉人委托诉讼代理人：高鑫，湖南联合创业律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：郴州旭升铅锌矿业有限公司，住所地湖南省郴州市苏仙区。法定代表人：黄存文，该公司总经理。委托诉讼代理人：廖柏旺，湖南锐鹏律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：郴州市苏仙区五盖山镇凉伞坪村塘渣水组，住所地湖南省郴州市苏仙区。负责人：李小飞，系该组组长。上诉人曹双吉、曹民峰因与被上诉人郴州旭升铅锌矿业有限公司（以下简称旭升矿业公司）、郴州市苏仙区五盖山镇凉伞坪村塘渣水组（以下简称凉伞坪村塘渣水组）土地承包经营合同纠纷一案，不服湖南省郴州市苏仙区人民法院（2019）湘1003民初706号民事判决，向本院提起上诉。本院2019年11月5日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。曹双吉、曹民峰上诉请求：撤销原判，改判被上诉人停止侵占上诉人承包土地，恢复原状，赔偿损失。事实与理由：1、旭升矿业公司占用的土地明显在上诉人山林承包权证四至范围内。一审认定不在上诉人承包地之内，属认定事实错误；2、曹双吉、曹民峰领款行为，不能认定是对被上诉人侵权行为的认可；3、一审认定“塘渣水自然村实行山林统一管理协议经过村民小组三分之二的村民集体讨论通过，该协议对塘渣小组村民均具有约束力，均应该遵照执行”属于认定事实错误。该协议并无原件真实性有异议，且内容明显违法；4、旭升矿业公司与凉伞坪村塘渣水组签订的占用补偿协议期限为2007年至2012年，依据过期。旭升矿业公司经林业部门批准占用林地的期限也至2016年9月到期。旭升矿业公司答辩称：1、旭升矿业公司租赁地点不在上诉人承包林地范围内，旭升矿业公司与凉伞坪村塘渣水组签订的协议经民主议定程序，合法有效；2、两上诉人自2007年起长达十二年时间领取占地补偿款，其权益没有收到损害，且以实际行为认可了租赁行为；3、如果两上诉人的林地划界存在争议，应由政府部门处理，不属于法院的受理范围；4、旭升矿业公司是否违反规定占用林地不属于本案的审理范围。请求驳回上诉，维持原判。凉伞坪村塘渣水组答辩陈称：旭升矿业公司占用的是李教达承包的欧家山范围，没有占用两上诉人的林地。且两上诉人承包的背间山林地经三分之二以上村民同意，统一收归集体所有和处分；3、两上诉人自2007年就一直享受占用林地的补偿款，未提出任何异议。请求驳回上诉，维持原判。曹双吉、曹民峰向一审法院起诉请求：判决旭升矿业公司、凉伞坪村塘渣水组停止侵占曹双吉、曹民峰的承包土地，恢复土地原状、赔偿经济损失。一审法院认定：1984年曹双吉父亲、曹民峰爷爷曹裕文以家庭承包形式承包原郴县（现苏仙区）大奎上乡（现五盖山镇）凉伞坪村塘渣水组“背间山”山林，于1985年1月12日由原郴县人民政府签发山林承包使用证，明确涉案山林范围及承包期限50年（1984年12月至2034年12月）。经查，“背间山”的范围为东至欧家小路，南至磨子井，西至石炭岩，北至岑界。2007年8月29日旭升矿业公司（乙方）与凉伞坪村塘渣水组（甲方）签订采矿占有土地补偿协议。该协议的主要内容：乙方在甲方（小地名欧家山）范围内采矿，甲方同意划定乙方以矿山为基准：东边欧家山消水石坦尾上田界上方10米砍灌木1米宽为界，南边矿口公路路面，西边岑下棕树下修条路炸药库边（砍灌木1米宽为界），北边梨子树至背水坦脑山核直到杉树脚边（砍灌木1米宽）为界址，不许越界，乙方对该范围内的土地占用、山岭（材）公路、原生资源占用影响和损失，每年向甲方缴纳人民币壹万捌仟元作基本补偿费用，补偿款由甲方集体收取公用备注2007年至2012年1月1日起，每年按贰万捌仟元补偿费给集体（五年期），补充协议内容：经甲乙双方协商，在2007年8月29日签订的协议书基础上作出如下补充：东北方以欧家山背水坦尾上田界上方现有护坡边2米左右用挖掘机开沟为界，延伸至西北岭下独生松树下止。其他方位按原协议约定界址不变，界边堆木造林价格补偿款从2009年1月1日起每年由乙方缴叁万捌仟元整给甲方，原定价格作废，其他未改的条款仍有效。上述协议经该组村民三分之二以上的村民签字认可，并已经实际履行了。但曹双吉、曹民峰均未在上述协议签字或盖章。另查明：2006年1月26日，塘渣水村民小组集体协议，该协议通过村民代表会议决定将自有承包山林、荒地、草地等统一归为集体管理并由集体处理相关事宜，该协议签名同意已经超过村民代表三分之二以上的村民人数。凉伞坪村塘渣水组分为2个自然村，即塘渣水自然村、，曹双吉、曹民峰居住在。塘渣水组2007年、2008年公益款分配表，曹双吉家庭3人数已经领取7372.98元，曹民峰家庭5人数已经领取分配款12288.30元。塘渣水组2009年度发放矿口（占用集体土地）补偿费明细表：曹民峰领取补偿款6909元。2013年4月12日，曹双吉、曹民峰领取了2013年度矿口占用本组土地补偿款项，曹双吉、曹民峰领取了2014年度矿山占用本组土地补偿款项。2019年2月20日，曹双吉、曹民峰领取了2018年度旭升矿土地补偿款项。一审法院认为，本案争议的焦点为，旭升矿业公司、凉伞坪村塘渣水组2007年8月29日所签订的采矿占用土地协议是否侵占了曹双吉、曹民峰的承包山林的土地。曹双吉、曹民峰提供山林承字第153号郴县山林承包使用证，拟证明旭升矿业公司、凉伞坪村塘渣水组2007年8月29日签订采矿占用土地补偿协议，非法占用其承包山林、侵害其的土地承包权益。一审法院认为，曹双吉、曹民峰在“背间山”处的应分地，四至明确，而旭升矿业公司、凉伞坪村塘渣水组占用采矿的土地不在其承包地范围内，其所举证据不能证明旭升矿业公司侵占其应承包土地，故不予采信。另外，曹双吉、曹民峰属凉伞坪村塘渣水组的村民，2007年1月16日已经加入了塘渣水组自然村实行山林统一管理协议，曹双吉、曹民峰虽然未在该协议上签字或盖章，但矿山占用补偿款以及集体收入每年均已领取，且领取的时间长达12年之久。曹双吉、曹民峰庭审陈述所领取的款项不包含矿口占用补偿款，且陈述所领取的款项不知是什么款项。一审认为，2007年1月16日，曹双吉、曹民峰所承包的山林地加入了塘渣水自然村实行山林统一管理协议（塘渣水自然村、塘渣水小组统一管理），该协议经过村民小组三分之二的村民集体讨论通过，该协议对塘渣小组村民均具有约束力，均应该遵照执行。曹双吉、曹民峰所陈述的事实缺乏应有的证明力，不具有事实依据和法律依据，故不予采信。土地承包经营权纠纷，是指当事人之间因承包土地的使用、收益、流转、收回以及承包合同的履行等事项发生的争议。土地承包经营权证书是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。根据相关法律规定及结合本案实际，本案应为土地承包经营权纠纷。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。曹双吉、曹民峰要求停止侵占其承包土地，恢复承包土地原状，赔偿其经济损失的诉讼请求，仅仅提供其持有的土地承包经营权证书，但对是否对该承包土地存在侵占未提供证据加以证明，故对其停止侵占承包地、恢复其原状、赔偿经济损失的诉讼请求，证据不足，不予支持。曹双吉、曹民峰陈述2007年8月29日旭升矿业公司、凉伞坪村塘渣水组签订采矿占用土地补偿协议，未经其同意，非法占用承包山林，侵害土地承包权益，旭升矿业公司非法兴建厂房、公路等非农业建设，严重破坏了原承包地山林自然资源，给生态环境造成不可挽回的损失，要求停止侵害并赔偿经济损失的主张，未提供证据加以证明，其诉讼请求缺乏应有的事实依据和法律依据，故不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，一审判决：驳回曹双吉、曹民峰的诉讼请求。一审案件受理费80元，由曹双吉、曹民峰负担。本案二审中，各方当事人均没有提交新的证据材料、本院二审查明的事实与一审认定的事实一致。另查明，旭升矿业公司、凉伞坪村塘渣水组二审中均确认双方2007年8月29日签订的矿占有土地补偿协议为长期协议，5年期限为费用调整的期限。本院认为，本案为土地承包经营权纠纷，焦点在于旭升矿业公司占用的林地是否在曹双吉、曹民峰家庭承包林地范围之内，旭升矿业公司、凉伞坪村塘渣水组是否应恢复林地原状、赔偿损失。旭升矿业公司早在2007年8月就根据与凉伞坪村塘渣水组的协议占用使用涉案林地，投入资金进行建设，至今已经十二年。曹双吉、曹民峰作为凉伞坪村塘渣水组的村民，对上述情况是明知的，且已经实际领取分配的补偿款多年，其现在再提出恢复原状、赔偿损失的请求，无疑不符合民事行为的诚实信用原则，本院不予支持。至于旭升矿业公司占用林地的权属归属，由于曹双吉、曹民峰与凉伞坪村塘渣水组之间存在争议，本案民事诉讼中不便解决，应当申请政府部门解决。旭升矿业公司是否违法占用林地，也不是本案民事诉讼的处理范围。综上所述，曹双吉、曹民峰的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定基本事实清楚，适用法律恰当，应予维持。依照《中华人民共和国民法总则》第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费80元，由上诉人曹双吉、曹民峰负担。本判决为终审判决。审判长 刘 军审判员 罗燕青审判员 林海波二〇一九年十二月五日法官助理黄慧书记员高尚书附法律条文：《中华人民共和国民法总则》第七条民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。第二审人民法院审理上诉案件，可以在本院进行，也可以到案件发生地或者原审人民法院所在地进行。第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。