吉林省高级人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）吉民申2771号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：袁玉霞，女，1974年5月4日出生，汉族，住黑龙江省密山市白泡子乡。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：吉林省云动力智能装备制造有限公司。住所：吉林省辽源市西安区东山街东育路1号（原辽源煤机厂院内）。 法定代表人：李玉喜，该公司董事长。 委托诉讼代理人：佟志鑫，男，该公司工作人员。 委托诉讼代理人：郭玉秋，吉林达信律师事务所律师。 再审申请人袁玉霞因与被申请人吉林省云动力智能装备制造有限公司（以下简称云动力公司）劳动争议一案，不服吉林省辽源市中级人民法院（2019）吉04民终488号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 袁玉霞申请再审称，1.双方签订的临时用工合同违法无效。《劳动部对〈关于临时工等问题的请示〉的复函》（劳办发〔1996〕238号）规定，《中华人民共和国劳动法》施行后，所有用人单位与职工全面实行劳动合同制度，各类职工权利平等。2.一、二审法院适用法律错误。双方签订的临时用工合同未约定“五险一金”，故该合同无效。3.依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定，云动力公司因未足额支付劳动报酬应支付赔偿金。4.云动力公司违法解除袁玉霞劳动合同应支付两倍的赔偿金。5.缴纳社会保险费的主张应属人民法院受理的劳动争议案件范围。人民法院应当判令云动力公司补缴住房公积金、取暖费。请求：1.确认双方签订的临时用工合同因违法而无效。2.自2017年4月14日起至补订合法的书面劳动合同的前一日，每月支付两倍的工资。每月平均工资1,903元，至2019年8月应补发共29个月，合计应赔偿55,187元。3.补缴社会保险费，从2017年3月至2019年8月，用人单位应缴561.39元×30个月，合计补缴16,841.70元，从2019年1月按月补缴，个人每月应缴171.27元×30个月=5,138.10元，从应得赔偿金中扣除。4.补发欠付4个月工资7,998.10元，并加罚75％的赔偿金5,998.60元。5.按月享受正式职工的福利待遇，住房公积金按本人工资的24％缴纳，单位和个人各承担12％，办理退休时一次性返给本人。合计应补10,047.84元，个人承担5,023.92元，个人缴费部分从补发的工资中扣除。取暖补贴1,540元（70元／月×22个月），从2019年1月按月发放。6.补发放假期间的工资，第一个月为1,903元，其他月按生活费标准支付。 云动力公司未向本院提交书面意见，但认为一、二审判决正确，应驳回袁玉霞的再审申请。云动力公司对履行生效民事判决确定的给付义务无异议。 本院经审查认为，1.关于临时用工合同是否违法的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第十条规定：“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。”第十二条规定：“劳动合同分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。”据此，固定期限劳动合同是指用人单位与劳动者约定合同终止时间的劳动合同。本案中，云动力公司与袁玉霞于2017年3月13日订立的临时用工合同约定的合同履行期限为1年，即自2017年3月13日至2018年3月12日止。2018年3月12日，双方续订该劳动合同，续订后劳动合同期限自2018年3月12日至2019年3月11日止。故双方订立的临时用工合同符合固定期限劳动合同的特征，不因劳动合同名称为临时用工合同而构成违法。因此，对袁玉霞的该项再审事由，本院不予支持。2.关于临时用工合同未约定“五险一金”是否无效的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第十七条规定：“劳动合同应当具备以下条款：（一）用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；（二）劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；（三）劳动合同期限；（四）工作内容和工作地点；（五）工作时间和休息休假；（六）劳动报酬；（七）社会保险；（八）劳动保护、劳动条件和职业危害防护；（九）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。劳动合同除前款规定的必备条款外，用人单位与劳动者可以约定试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。”第十八条规定：“劳动合同对劳动报酬和劳动条件等标准约定不明确，引发争议的，用人单位与劳动者可以重新协商；协商不成的，适用集体合同规定；没有集体合同或者集体合同未规定劳动报酬的，实行同工同酬；没有集体合同或者集体合同未规定劳动条件等标准的，适用国家有关规定。”第二十六条规定：“下列劳动合同无效或者部分无效：（一）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；（二）用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；（三）违反法律、行政法规强制性规定的。对劳动合同的无效或者部分无效有争议的，由劳动争议仲裁机构或者人民法院确认。”据此，欠缺劳动合同的必备条款并不必然导致劳动合同无效，劳动合同仅在具有《中华人民共和国劳动合同法》第二十六条规定情形时方可认定无效。劳动合同部分条款约定不明时，可以适用国家有关规定。袁玉霞关于双方订立的劳动合同未约定“五险一金”内容因而无效的主张，缺乏法律依据。因此，对袁玉霞的该项再审事由，本院不予支持。3.关于云动力公司是否应当加付赔偿金的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定：“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。”据此，责令用人单位加付赔偿金的前提，是用人单位没有按照劳动行政部门规定的履行期限履行其向劳动者支付相关费用的法定义务。如果用人单位发生本条规定的违法行为，在劳动行政部门发出限期支付劳动报酬的责令后，该用人单位即在劳动行政部门规定的期限内履行了其支付义务的，则不必再按应付金额50%以上100%以下的标准向劳动者加付赔偿金。本案中，云动力公司对一、二审判决确定的向袁玉霞支付劳动报酬7,998.10元的义务无异议，并自愿履行。袁玉霞于本院再审审查听证时自认，其未到云动力公司领取亦未申请强制执行，故其怠于履行权利的行为不可归责于云动力公司，且不符合上述加付赔偿金的法定情形。因此，对袁玉霞的该项再审事由，本院不予支持。4.关于云动力公司是否构成违法解除劳动合同并应支付赔偿金的问题。袁玉霞于二审诉讼期间提交的《关于公司安排部分员工放假的通知》，仅载明云动力公司因生产经营原因暂时对部分在岗人员放假，并不具有解除劳动合同的内容。袁玉霞申请仲裁及提起诉讼时，双方订立的临时用工合同约定的履行期限尚未届满。云动力公司亦不认可放假行为等同于解除劳动合同，且双方于本案仲裁及一、二审诉讼期间，均未要求解除劳动合同，故袁玉霞关于云动力公司构成违法解除劳动合同的主张，缺乏事实依据。关于云动力公司对袁玉霞予以放假时始至双方订立的临时用工合同约定履行期限届满之日对应期间，袁玉霞的仲裁及一审起诉请求均不涉及该期间，故袁玉霞如有其他权利主张，应当另行主张权利。因此，对袁玉霞的该项再审事由，本院不予支持。5.关于缴纳社会保险费、住房公积金及发放取暖费的问题。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。”第八十三条规定：“用人单位或者个人认为社会保险费征收机构的行为侵害自己合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。用人单位或者个人对社会保险经办机构不依法办理社会保险登记、核定社会保险费、支付社会保险待遇、办理社会保险转移接续手续或者侵害其他社会保险权益的行为，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。个人与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依法申请调解、仲裁，提起诉讼。用人单位侵害个人社会保险权益的，个人也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条规定：“劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：（一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；（三）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第六条规定：“劳动者因为工伤、职业病，请求用人单位依法承担给予工伤保险待遇的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”据此，对已参加社会保险统筹的用人单位和劳动者，因用人单位欠缴社会保险费引发的争议，不属于劳动者和用人单位之间的民事纠纷，不属于劳动仲裁部门和人民法院受理的劳动争议案件范围。此类争议实质上是因社会保险行政机构怠于行使法定职责而引起的纠纷，应属行政争议，不应作为劳动争议案件予以受理，而应通过行政途径或行政诉讼解决。《住房公积金管理条例》第三十七条规定：“违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。”第三十八条规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”据此，劳动者与用人单位因住房公积金发生争议，不属人民法院受理的劳动争议案件范围。关于取暖费问题。双方订立的临时用工合同中既未约定取暖费事宜，又不属《中华人民共和国社会保险法》规定的强制性义务，故袁玉霞关于云动力公司应支付取暖费的主张缺乏事实和法律依据。因此，对袁玉霞关于缴纳社会保险费、住房公积金及发放取暖费的再审事由，本院不予支持。综上，袁玉霞的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的情形。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下： 驳回袁玉霞的再审申请。 审判长  赵希洋 审判员  李 丽 审判员  李 娜 二〇一九年十二月六日 书记员  张文龙