江苏省淮安市中级人民法院民 事 判 决 书(2019)苏08民终3912号上诉人（原审原告）：程玉红,女,1965年11月11日出生,汉族,住淮安市淮阴区。上诉人（原审原告）：徐海达,男,1988年12月5日出生,汉族,住址同上。上诉人（原审原告）：徐海钢,男,1987年3月4日出生,汉族,住址同上。上述三上诉人共同委托诉讼代理人：张则浩，江苏则浩律师事务所律师。上诉人（原审被告）：淮安市淮阴区徐溜镇人民政府，住所地淮安市淮阴区徐溜镇徐溜街。法定代表人：刘浏，该镇镇长。委托诉讼代理人：赵国际，江苏腾泽律师事务所律师。委托诉讼代理人：石海鹤，江苏腾泽律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）：淮安市淮阴区徐溜镇金城村村民委员会,住所地淮安市淮阴区徐溜镇金城村。法定代表人：阙永顺，该村村委会主任。原审第三人：淮安市淮阴区城市管理局，住所淮安市淮阴区九江路27号法定代表人：洪波，该局局长。委托诉讼代理人：张诚，江苏法轩律师事务所律师。原审第三人：淮安市淮阴区市场监督管理局，住所地淮安市淮海北路535号。法定代表人：万家胜，该局局长委托诉讼代理人：陈刚、李晓帆，该局工作人员。原审第三人：淮安市公安局淮阴分局，住所地淮安市淮阴区淮河东路101号。法定代表人：丁锐，该局局长委托诉讼代理人：葛安全，该局民警。上诉人程玉红、徐海达、徐海钢、淮安市淮阴区徐溜镇人民政府（以下至判决主文前简称徐溜镇政府）与被上诉人淮安市淮阴区徐溜镇金城村村民委员会（以下至判决主文前简称金城村委会）、原审第三人淮安市淮阴区城市管理局（以下至判决主文前简称淮阴区城管局）、原审第三人淮安市淮阴区市场监督管理局（以下至判决主文前简称淮阴区市场监督管理局）、原审第三人淮安市公安局淮阴分局（以下至判决主文前简称市公安局淮阴分局）提供劳务者受伤害责任纠纷一案，上诉人不服淮安市淮阴区人民法院（2019）苏0804民初69号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月20日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人程玉红、徐海达、徐海钢上诉请求：请求二审法院撤销一审判决，依法改判徐溜镇政府与淮阴区市场监督管理局连带赔偿上诉人亲属死亡赔偿金等总额的80%，即一审法院少判给上诉人591068.8元；一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1、一审责任划分错误。本案受害人是人和车辆同时被雇佣。作为雇主，应对雇佣车辆的高度风险具有预见性。2、淮阴区市场监督管理局有查处地沟油的责任。故其应当与徐溜镇政府共同承担连带赔偿责任。徐溜镇政府对程玉红、徐海达、徐海钢的上诉辩称：徐溜镇政府没有参与到本案地沟油的处理，且既不是执法主体，也无执法权限。请求二审法院驳回程玉红、徐海达、徐海钢对徐溜镇政府的上诉请求。淮阴区市场监督管理局对程玉红、徐海达、徐海钢的上诉辩称：本案受害人与淮阴区市场监督管理局之间并无雇佣关系。淮阴区市场监督管理局作为查处生产地沟油违法行为的职能部门，于2019年12月19日依法对徐溜镇涉嫌生产地沟油的场所进行检查，并现场查封扣押了涉嫌地沟油的产品，及用于生产地沟油的设备等与生产地沟油违法行为有关的物品，淮阴区市场监督管理局查处生产地沟油违法行为的现场处置工作已完结。故本案受害人系2019年12月20日发生事故，故与淮阴区市场监督管理局并无关联。徐溜镇政府上诉请求：撤销一审判决，依法改判驳回对徐溜镇政府的上诉请求；一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1、没有任何法律规定上诉人对涉案地沟油加工点负有清理义务，也无上级职能部门要求上诉人清理涉案地沟油加工点。金城村委会是如何选用人员及机械参与涉案地沟油清运工作的，上诉人并不知情。2、上诉人从未安排金城村委会联系人员清理涉案地沟油加工点。程玉红、徐海达、徐海钢对徐溜镇政府的上诉请求辩称：一审已经查明本案被害人系徐溜镇政府委托金城村委会代为雇佣的人员，其人员工资均由徐溜镇政府发放。且依据相关规定，清理地沟油是各级人民政府的职责。故请求二审法院驳回徐溜镇政府的上诉请求。一审中，程玉红、徐海达、徐海钢的诉讼请求：1.请求法院判决原审被告赔偿抢救费2109.2元、交通费1000元、死亡赔偿金944000元、丧葬费39870.50元、精神抚慰金50000元，以上合计1037246.63元；2、诉讼费由原审被告承担。一审法院认定事实如下：2017年12月19日，在徐溜镇金城村境内发现地沟油加工点，经相关职能部门处理之后，需要对该加工点予以清除，镇政府工作人员要求金城村蹲点干部蒋设昌（该镇农经站站长）安排村委会干部清理现场，清理的相关物品放置在韩庄敬老院，后村委会联系了翟玉文等人负责清理，12月20日，徐明（1963年3月10日出生）参加了清运，徐明在清运过程中发生事故，经公安部门认定：该事故原因为徐明在行经交叉路口右转弯时未降低行驶速度，以致车辆发生失控侧翻，造成徐明受伤经抢救无效死亡，徐明负事故全部责任。关于徐明是如何参与到清运工作中的，以现有证据无法得出确定性意见，翟玉文表示不知情，蒋设昌表示阙永顺和翟玉文都认为徐明是对方联系的。另查明，徐明的住所地为淮阴区，1989年6月19日就地农转非。程玉红、徐海达、徐海钢为证明其主张，向一审法院提供如下证据：1、门诊票据6张、急救站收据一张，证明受害人抢救情况、花费情况（合计744.17元）。2、徐明的身份、户籍、待业证明，证明受害人徐明系城镇户口。3、殡仪服务费发票、殡葬服务收据1张，证明受害人于2017年12月28日因交通事故死亡火化安葬。4、交通费无相应的票据，请求法院酌定。结合相关法律规定，一审法院对程玉红、徐海达、徐海钢相关损失认定如下：1、抢救费：744.17元；2、交通费：500元（本院酌定）；3、丧葬费39870.5元；4、死亡赔偿金944000元；综上，程玉红、徐海达、徐海钢因徐明死亡产生的损失合计：985114.67元。一审法院认为，雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任，但是如果雇员存在故意或者重大过失的，应当承担相应的责任。该案中，虽暂无证据证明地沟油加工点清理工作系由徐溜镇政府负责，但是在相关职能部门处理之后，由镇政府工作人员安排金城村委会联系人员清理，受害人徐明参加清运工作，并在清运过程中发生事故，该节事实已经为相关证据所证实，可认定徐明系在完成被告徐溜镇政府所指定工作期间发生事故。因受害人徐明与徐溜镇政府之间不存在劳动关系所必须的长期、稳定，管理与被管理等构成要件，故一审法院认定与徐溜镇政府之间存在雇佣关系，徐溜镇政府应当赔偿受害人的损失。至于清理该案所涉废弃物的责任主体，徐溜镇政府可在向程玉红、徐海达、徐海钢赔偿后另行向其追偿。因受害人徐明对事故发生负全部责任，应当认定对损害后果的发生存在重大过错，所以一审法院酌定受害人对其损失承担80%，徐溜镇政府承担20%，即197022.93元。精神损害赔偿是因为自然人的人格权受到不法侵害，受害人以侵权为由向人民法院主张的损害赔偿，该案徐明死亡的直接原因是其自身驾驶机动车辆侧翻，并无其他侵权行为人的行为介入，所以原审原告要求赔偿精神损害抚慰金的主张，缺少必要的事实和法律依据，一审法院不予支持。金城村委会是受徐溜镇政府指示，完成相应工作，其对受害人的损失不应当承担赔偿责任。依照《中华人民共和国侵权责任法》第三十五条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，一审法院判决如下：一、徐溜镇政府于该判决生效后十日内赔偿程玉红、徐海达、徐海钢抢救费、交通费、丧葬费、死亡赔偿金等合计197022.93元；二、驳回程玉红、徐海达、徐海钢的其他诉讼请求。如果未按该判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14136元，由程玉红、徐海达、徐海钢负担9896元，徐溜镇政府负担4240元。二审中双方未提交新的证据。本院经审理确认一审法院查明的事实。本院认为，关于本案的责任承担主体。根据一审查明的事实，涉案地沟油加工点的清理工作，系由徐溜镇政府安排金城村委会联系人员清理，后由被害人徐明参加清运工作，故徐明所实施的清运工作系为完成徐溜镇政府的指定工作。故一审法院认定徐明与徐溜镇政府之间存在雇佣关系，该认定并无不当。上诉人程玉红、徐海达、徐海钢另主张淮安市淮阴区市场监督管理局应当共同承担赔偿责任。对此，淮安市淮阴区市场监督管理局虽负有查处地沟油的职责，但其并未负责涉案地沟油加工点的清运工作，亦未与徐明之间形成雇佣关系。故徐明在本次雇佣活动中发生事故不慎死亡，与淮安市淮阴区市场监督管理局查处地沟油的行为并非同一法律关系。上诉人主张淮安市淮阴区市场监督管理局应当共同承担赔偿责任没有法律依据。关于一审认定的责任比例是否正确。上诉人程玉红、徐海达、徐海钢虽主张本案系人、车同时受到雇佣的行为。因受害人徐明对本次事故的发生负全部责任，且经公安部门认定，该起事故的发生原因为徐明在行经交叉路口右转弯时未降低行驶速度导致，故可以认定徐明对损害后果的发生存在重大过错。故一审法院酌定受害人对其损失承担80%的赔偿责任并无不当。综上所述，上诉人程玉红、徐海达、徐海钢与上诉人徐溜镇政府的上诉请求均不能成立，原判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费，淮安市淮阴区徐溜镇人民政府缴纳的4240元，程玉红、徐海达、徐海钢缴纳的14136元，由双方各自负担。本判决为终审判决。审 判 长  华 林审 判 员  马作彪审 判 员  李前兵二〇一九年十二月二十四日法官助理  黄 忠书 记 员  陈锦蓉