浙江省义乌市人民法院民 事 判 决 书（2019）浙0782民初16809号原告:义乌市万度文化传媒有限公司，住所地：浙江省义乌市稠江街道江滨西路363号。法定代表人：陈俊敏，总经理。委托诉讼代理人：陈荣清，系公司员工。被告：义乌市城建资源经营有限责任公司，住所地：浙江省义乌市稠城街道宾王路68号。法定代表人：楼建荣。委托诉讼代理人：陈强，浙江星耀律师事务所律师。原告义乌市万度文化传媒有限公司（以下简称万度公司）诉被告义乌市城建资源经营有限责任公司（以下简称城建公司）租赁合同纠纷一案，本院于2019年9月11日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年10月24日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人陈荣清，被告的委托诉讼代理人陈强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告起诉称：2014年11月18日，义乌市力达广告有限公司与被告就义乌市公共自行车棚户外广告事宜签订了《户外广告设施（场地）使用权出让合同》一份，合同约定户外广告设施（场地）使用权使用期限为5年，自2015年4月1日起至2020年3月31日止，每个站点公益公告设置数量不得少于该站点广告总数的30%（每个站点须保留一块以上广告牌，含正反面），因城市规划调整或社会公告利益需要收回户外广告设施使用权和拆除户外广告设施的，经市住建（规划）部门核定，甲方应将剩余时间的已交有偿使用费退还给乙方，同时根据剩余年限竞得价的10%给乙方予以补偿。之后，义乌市力达广告有限公司于2015年8月11日将上述户外广告设施（场地）使用权转让给了原告，被告表示认可。后因城市规划调整以及社会公共利益需要，自2016年起，原告已交费经营使用的部分公共自行车棚户外广告站点被拆除，户外广告站点广告位被替换为公益广告。上述业务变化，经原告与被告双方核算，确认原告为此遭受的经济损失为人民币2839496.59元，应按合同退还和补偿给原告。但被告一直借故拖延，故请求判令：1、被告退还和补偿原告经济损失人民币2839496.59元。2、被告承担违约责任。3、本案诉讼费用由被告承担。被告答辩称：签订合同和合同约定的内容都是认可的，原告受让的权利义务是认可，2016年因为公益和政府政策原因变更了广告是认可的，双方主要是因为赔偿方案有争议。2015年、2016年、2017年、2018年款项已交。2019年款项还没交。双方无法就赔偿方案达成一致，要求法院依法判决。原告为证明其诉讼主张向法院提交如下证据：1、广告原合同及转让协议，双方认可的合同关系及履行的权利、义务。2、义乌市公告自行车车棚广告牌情况，证明合同涉及的广告站点情况。3、义乌市精神文明建设委员会办公室文件，证明部分业务数额变动的政策原因。4、被告业务负责人签署的确认，证明双方认可的退还和补偿总业务站点数额。5、被告财务负责人发来的退还和补偿数额明细单，证明双方认可的最终退还和补偿总额及计算明细。被告发表质证意见如下：证据1、2、3三性均无异议。证据4、真实性无异议，关联性有异议，确认单实际确认数量是认可的，单价是原告方自己陈述的，作为方案提交上去，但没有通过，我们只对数量是认可的。证据5、是一般业务员发给原告看一下，发过去的明细单是其中的方案三，也不是经过盖章确认的。被告未提供证据。根据原、被告的举证、质证意见，本院对上述证据认证如下：原告提供的证据，被告对真实性无异议，本院对真实性予以确认。本院对广告牌增减的数额予以确认。根据上述本院已确认证明力的证据及当事人的庭审陈述，本院认定本案事实如下：2014年11月18日，义乌市力达广告有限公司与被告就义乌市公共自行车棚户外广告事宜签订了《户外广告设施（场地）使用权出让合同》一份，合同约定户外广告设施（场地）使用权使用期限为5年，自2015年4月1日起至2020年3月31日止，每个站点公益公告设置数量不得少于该站点广告总数的30%（每个站点须保留一块以上广告牌，含正反面），因城市规划调整或社会公告利益需要收回户外广告设施使用权和拆除户外广告设施的，经市住建（规划）部门核定，被告应将剩余时间的已交有偿使用费退还给乙方，同时根据剩余年限竞得价的10%给原告予以补偿。之后，义乌市力达广告有限公司于2015年8月11日将上述户外广告设施（场地）使用权转让给了原告，被告表示认可。原告已交纳2015年、2016年、2017年、2018年的使用费，原告对2019年使用费没有交。后因城市规划调整及社会公共利益需要，自2016年起，原告经营使用的部分公共自行车棚户外广告站点被拆除，户外广告站点广告位被替换为公益广告。上述业务变化，经本院核算，拆除及变更用途而应退予原告的租金为1670697.21元。按剩余年限竞得价的10%给原告予以补偿款为167069.72元。应更换广告支出的费用208350元，被告未支付给原告。为此，原、被告双方为退还款项等纠纷，诉至本院。本院认为，原、被告就《户外广告设施（场地）使用权出让合同》一致认可，符合法律规定，该合同合法有效。双方均应全面履行自己的义务。在履行合同中，因故造成广告的拆除、增加，被告应按合同约定按比例退还租金并补偿损失。经本院核算，拆除及变更用途而应退予原告的租金为1670697.21元。按剩余年限竞得价的10%给原告予以补偿款为167069.72元。应更换广告支出的费用208350元，被告应支付补偿给原告。数额计算方式如下:1、根据使用权出让合同第七条第4项的约定，公益广告的数量应占广告牌总数的30%以上。2016年、2017年、2018年、2019年每年广告牌总数为1428块，每年应设置公益广告的数量为1428×30%=428.4块。每年实际设置公益广告的数量原被告双方确认为1428-1071=357块，原告每年还应设置428.4-357=71.4块，转化为单块租期为71.4×12=856.8个月。2、2016年只有拆除的广告，没有更换的广告。经原被告双方确认拆除的广告折合成单块租期为179.5个月。应设但未设的公益广告的租期为856.8个月，扣除拆除的站点广告后，尚有856.8-179.5=677.3个月的单块租期的公益广告给原告更换成了商业广告，原告应按商业广告的租金支付给被告。3、2017年原被告确认拆除的广告单块租期为355.5个月，更换的广告单块租期为346×5=1730个月，合计2085.5个月。扣除原告应设未设的公益广告的单块租期856.8个月，被告应退还租金的单块租期为2085.5-856.8=1228.7个月。4、2018年原被告确认拆除的广告单块租期为886.5个月，更换的广告单块租期为327×9=2943个月，合计3829.5个月。扣除原告应设未设的公益广告的单块租期856.8个月，被告应退还租金的单块租期为3829.5-856.8=2972.7个月。5、2019年原被告确认拆除的广告单块租期为1056个月，更换的广告单块租期为328×12=3936个月，合计4992个月。扣除原告应设未设的公益广告的单块租期856.8个月，被告应退还租金的单块租期为4992-856.8=4135.2个月。根据原告确定的单块每月租金计算，2016年原告应支付被告租金677.3个月×199.7元/月=135256.81元；2017年被告应退回原告的租金1228.7个月×206.6元/月=253849.42元；2018年被告应退回原告的租金2972.7个月×214元/月=636157.8元；2019年被告应退回原告的租金4135.2个月×221.5元/月=915946.8元；被告应退还原告租金合计：253849.42元+636157.8元+915946.8元-135256.81元=1670697.21元。根据合同被告应给予原告退回租金的10%的补偿为167069.72元。原被告确认被告应支付给原告更换广告成本合计208350元。被告应承担的债务总额为：1670697.21元+167069.72元+208350元=2046116.93元。综上，原告诉请合理部分，本院予以支持。2019年的租金，被告在本案中未主张，被告可另行主张。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十三条之规定，判决如下：一、被告义乌市城建资源经营有限责任公司于本判决生效之日起十日内退还和补偿原告经济损失人民币2046116.93元。二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14758元，由被告负担10634元。由原告负担4124元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。审 判 员 吴敬清二〇一九年十二月九日代书记员 傅鑫来