吉林 省 敦 化市 人 民 法院行政 裁 定 书 （2019）吉2403行审129号 申请执行人敦化市人民政府，住所地吉林省敦化市新华路1001号。法定代表人冯玉宝，市长。委托代理人陈玉福，敦化市房屋征收与土地收购储备中心副主任。委托代理人姚忠华，敦化市房屋征收与土地收购储备中心科员。被执行人王岩松，男，1977年10月7日出生，汉族，现住吉林省敦化市胜利街民和社区。申请执行人敦化市人民政府（以下简称敦化市政府）向本院申请强制执行敦政处字〔2018〕34号《敦化市人民政府关于对王岩松房屋征收补偿的决定》（以下简称《补偿决定》）一案，本院于2019年11月13日受理后，依法组成合议庭对本案进行了审查。本案现已审查终结。经审查查明，敦化市政府于2018年5月11日作出《敦化市富民小区N地块国有土地上房屋征收补偿安置方案》及敦政告字［2018］10号《关于富民小区N地块国有土地上房屋征收决定的公告》，对敦化市富民小区N地块国有土地上房屋进行征收，案涉王岩松所有的房屋在被征收区域内。房屋征收部门与王岩松在签约期限内未能达成安置补偿协议。敦化市政府于2018年7月23日作出敦政处字〔2018〕34号《补偿决定》。内容为：被征收人王岩松，被征收人名下在征收范围内共有四处被征收房屋。第一处房屋坐落于胜利街迎新委3组，房屋所有权证标注为住宅，建筑面积为72平方米。第二处房屋坐落于胜利街迎新委3组，房屋所有权证标注为住宅，建筑面积为195.53平方米。第三处房屋坐落于胜利街迎新委3组，房屋所有权证标注为住宅，建筑面积为120.56平方米。第四处房屋坐落于胜利街迎新委3组，房屋所有权证标注为住宅，建筑面积为72平方米。一、房屋征收部门按照公布的房屋征收补偿方案对被征收人予以补偿安置，实行货币补偿或产权调换（回迁安置）。（一）货币补偿。根据敦化市恒源房地产估价事务所有限责任公司出具的评估报告，建筑面积为120.56平方米的被征收房屋的评估价格为542520元；建筑面积为195.53平方米的被征收房屋的评估价格为879885元；建筑面积为72平方米的被征收房屋（丘地号：0612-054-001-001）的评估价格为324000元；建筑面积为72平方米的被征收房屋（丘地号：0612-054-001-002）的评估价格为324000元。即被征收人所有的四处被征收房屋的补偿金额，合计为2070405元。由于被征收人在本决定做出前拒绝配合征收工作人员进行入户调查，致使无法对其所有的附属物进行合理补偿。待征收工作人员可完成入户调查后，依据选定的评估机构出具的评估结果给予被征收人相应的补偿。（二）产权调换（回迁安置)。被征收人所有的四处有产权房屋均可在阳光城城市现代综合体6号楼范围内选择回迁一套回迁安置住宅楼房，房屋差价款按补偿方案规定的标准结算。二、搬迁补助费。签订补偿安置协议后，房屋征收部门向被征收人一次性补偿住房搬迁费每证1000元。三、临时安置费。签订补偿安置协议之日起至选择产权调换的房屋交付前，房屋征收部门向被征收人支付临时安置费每证每月每平方米12元（含采暖补助费），预发放一年期限，逾期按实际过渡期限发放。征收部门提供临时周转用房的，不发放临时安置费及采暖补助费。四、支付方式和期限。房屋征收部门已将被征收人房屋补偿款存入专用银行账户。被征收人可以到敦化市房屋征收与土地收购储备中心办理取款或回迁安置手续。五、搬迁期限。被征收人应自收到本决定之日起15日内自行搬迁，并腾退房屋。同日，敦化市政府作出敦政告字〔2018〕15号《关于房屋征收补偿决定的公告》，对被征收人及搬迁期限作出公告。王岩松收到敦政处字〔2018〕34号《补偿决定》后不服，向延边朝鲜族自治州中级人民法院提起行政诉讼，请求依法撤销敦政处字〔2018〕34号《补偿决定》。延边朝鲜族自治州中级人民法院于2019年5月27日作出（2019）吉24行初23号行政判决，认为敦化市政府作出的《补偿决定》认定主要事实清楚，证据确实充分，适用法律法规正确。原告的诉讼请求与理由不成立，不予支持。判决驳回王岩松的诉讼请求。王岩松不服，上诉至吉林省高级人民法院。吉林省高级人民法院于2019年9月27日作出（2019）吉行终328号行政判决，认定敦化市政府作出的敦政处字〔2018〕34号《补偿决定》认定事实清楚，证据充分，程序合法，原判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。上诉人的上诉请求缺乏事实和法律依据，不予支持。判决驳回上诉，维持原判。现吉林省高级人民法院作出的（2019）吉行终328号行政判决已生效。2019年10月30日,敦化市政府向王岩松送达《履行行政决定催告书》，要求王岩松十日内到征收与储备中心办理有关征收补偿手续，腾退房屋，交出土地。王岩松在规定期限内未履行上述义务。因王岩松拒不履行《补偿决定》确定的义务，敦化市政府于2019年11月13日向本院申请强制执行敦政处字〔2018〕34号《补偿决定》，申请强制执行的内容为准予强制执行敦政处字〔2018〕34号《补偿决定》，责令王岩松按照决定书的要求退出房屋及附着物、构筑物，交出土地，本案执行中的一切费用由王岩松承担。另查明，敦化市政府已将王岩松房屋征收补偿款打入法院账户。本院认为， 当事人有履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书的义务。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十二条第一款规定：“对发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政调解书，负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。”本案中，敦化市政府作出的敦政处字〔2018〕34号《补偿决定》的合法性已经延边朝鲜族自治州中级人民法院（2019）吉24行初23号行政判决书、吉林省高级人民法院（2019）吉行终328号行政判决书予以确认，且判决已发生法律效力，王岩松应依法履行敦政处字〔2018〕34号《补偿决定》确定的义务。因王岩松拒不履行义务，敦化市人民政府依据前述生效判决于2019年11月13日向本院申请强制执行敦政处字〔2018〕34号《补偿决定》，符合法律规定，应准予强制执行。另，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出“完善市县两级政府行政执法管理……理顺行政强制执行体制”，同时提出“完善司法体制，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点”；《最高人民法院关于在征收拆迁案件中进一步严格规范司法行为积极推进“裁执分离”的通知》、《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收与补偿决定案件若干问题的规定》则确定了“裁执分离”的基本原则。基于此，延边朝鲜族自治州中级人民法院和敦化市人民政府联合下发《关于印发＜关于依法推进不动产行政执法案件“裁执分离”的实施意见（试行）＞的通知》，规定“行政机关因房屋土地征收、违建拆除等申请人民法院强制执行房屋、建筑物、设施等，实行“裁执分离”，即：人民法院裁定准予执行的，由敦化市人民政府组织实施或交由其它部门组织实施，人民法院予以指导和监督。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十二条第一款、第一百五十三条第一款、第一百零一条第一款第十四项之规定，裁定如下：准予强制执行申请执行人敦化市人民政府对被执行人王岩松作出的敦政处字〔2018〕34号《敦化市人民政府关于对王岩松房屋征收补偿的决定》。本裁定生效后，由敦化市人民政府组织实施。本裁定书送达后即生效。   审判长    任 建 国审判员   王   丽审判员    王 翠 玲                         二○一九年十二月六日                    书 记员    王  芳      附：相关法律规定1.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》   第一百零一条  裁定适用于下列范围：   （一）不予立案；   （二）驳回起诉；   （三）管辖异议；   （四）终结诉讼；   （五）中止诉讼；   （六）移送或者指定管辖；   （七）诉讼期间停止行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；   （八）财产保全；   （九）先予执行；   （十）准许或者不准许撤诉；   （十一）补正裁判文书中的笔误；   （十二）中止或者终结执行；   （十三）提审、指令再审或者发回重审；   （十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为；   （十五）其他需要裁定的事项。    对第一、二、三项裁定，当事人可以上诉。    裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。2.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十二条 对发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政调解书，负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。    人民法院判决行政机关履行行政赔偿、行政补偿或者其他行政给付义务，行政机关拒不履行的，对方当事人可以依法向法院申请强制执行。3.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十三条 申请执行的期限为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关规定。申请执行的期限从法律文书规定的履行期间最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书中没有规定履行期限的，从该法律文书送达当事人之日起计算。    逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。4.《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十条 生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据……