云南省永善县人民法院刑 事 判 决 书（2019）云0625刑初82号公诉机关云南省永善县人民检察院。被告人刘朝俊，男，汉族，1973年10月16日出生云南省威信县人，本科文化，原威信县开发投资有限公司总经理，住威信县。因涉嫌犯挪用公款罪于2018年11月5日被昭通市留置。因涉嫌犯贪污罪、单位受贿罪、串通投标罪于2019年4月25日被刑事拘留，2019年5月9日被逮捕。现押于永善县看守所。辩护人黄佑虎、罗银彦，云南滇东北律师事务所律师。云南省永善县人民检察院以永检公诉刑诉〔2019〕63号起诉书指控被告人刘朝俊犯贪污罪、单位受贿罪、串通投标罪，于2019年5月24日向本院提起公诉，本院报经昭通市中级人民法院指定管辖，昭通市中级人民法院于2019年6月5日指定本院管辖。被告人刘朝俊自愿认罪认罚。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。永善县人民检察院指派检察员杨在涛出庭支持公诉，被告人刘朝俊及其辩护人黄佑虎、罗银彦到庭参加诉讼。现已审理终结。永善县人民检察院指控：一、2016年，刘朝俊时任威信县开发投资有限公司常务副总经理期间，利用职务上的便利，在威信县“田坝片区、石龙片区、麒麟片区棚户区改造项目”工程设计合同中，以抬高合同价的方式，贪污公款1280008.63元。二、2015年至2017年期间，刘朝俊时任威信县开发投资有限公司常务副总经理、总经理、公共基础设施建设投资有限公司董事期间，利用职务上的便利向与其任职公司有业务往来的公司索取贿赂款来解决公司超标接待问题，并安排开投公司办公室主任杨某4找一张他人的银行卡备用，杨某4根据刘朝俊安排，将所收取的江某、江海等人送给开投公司的850000元贿赂款用作购买烟酒、超标接待等公司支出。三、2016年2月6日，威信县公安局与威信县公共基础设施建设投资有限公司（简称公投公司）签订《威信县看守所迁建项目委托代建合同》，约定该项目所有事项均由公投公司负责实施。时任公投公司董事的刘朝俊为了将看守所迁建项目中场平项目由公投公司自己承建，便联系云南南亚建筑安装工程有限公司以支付20万元管理费借其资质来进行招投标，并让南亚公司办公室主任杨某1联系另外三家公司陪标以确保南亚公司顺利中标，同时安排公投公司工程部副部长甘某1配合杨某1进行招投标。经过三次招投标后，南亚公司以10122888.28元中标价顺利中标。针对指控事实，公诉机关提供了相关证据证实，认为被告人刘朝俊身为国家工作人员，利用职务便利，侵吞公共财物；向与其任职公司有业务往来的公司索取贿赂款解决公司超标接待；安排相关人员借用其他公司资质采用围标串标的方式进行招投标，其行为已构成贪污罪、单位受贿罪、串通投标罪。被告人刘朝俊被昭通市以涉嫌挪用公款被留置期间，如实供述了指控的犯罪事实，成立自首，且被告人刘朝俊自愿认罪认罚，对被告人刘朝俊犯贪污罪可减轻处罚，建议对被告人刘朝俊犯贪污罪判处二年零六个月至三年有期徒刑，并处罚金；对被告人刘朝俊犯单位受贿罪、串通投标罪可从轻处罚，犯单位受贿罪，判处一年至一年零六个月有期徒刑；犯串通投标罪，判处一年至一年零六个月有期徒刑，并处罚金，合计判处有期徒刑四年至五年有期徒刑，并处罚金。被告人刘朝俊辩称，公诉机关指控其贪污公款金额1280008.63元有异议,他与云南天怡设计有限公司彭某2没有明确谈到返还开投公司作为接待费的具体金额,估计在100万元左右，且通过他人迂回方式转入其持有的王某2银行卡账户的钱最多65万元。对公诉机关指控其犯单位受贿罪和串通投标罪的事实无异议，其自愿认罪认罚，请求从轻处罚。辩护人对公诉机关指控被告人刘朝俊犯贪污罪、单位受贿罪、串通投标罪的事实和罪名不持异议。但提出公诉机关指控被告人刘朝俊犯贪污罪的金额持有异议，公诉机关指控刘朝俊贪污1280008.63元的金额的证据不足，应当认定为已返还的65万元或到刘朝俊持有王某2银行卡的60万元。被告人刘朝俊在三起犯罪中，主观上是为开投公司或公投公司谋利益，其主观恶性小，被告人刘朝俊具有自首情节，且自愿认罪认罚，认罪悔罪态度好，公诉机关的量刑过重，建议法庭对被告人刘朝俊犯贪污罪，减轻处罚，判处二年以下有期徒刑；对被告人刘朝俊犯单位受贿罪判处一年以下有期徒刑；对被告人刘朝俊犯串通投标罪是为威信县开发投资有限责任公司谋求利益，投标的方式方法违反规定导致其犯罪，犯罪情节轻微，建议法庭免予刑事处罚。综合辩护意见，建议法庭对被告人刘朝俊判处三年以下有期徒刑，并适用缓刑，不判处罚金。经审理查明，威信县开发投资有限责任公司（以下简称威信县开投公司）、威信县城乡建设投资有限公司（以下简称城投公司）、威信县公共基础设施建设投资有限责任公司（以下简称公投公司）属三个关联公司。下设威信恒远置业有限责任公司（恒远置业公司）、恒远实业有限责任公司（恒远实业公司）等四家子公司。被告人刘朝俊于1992年8月参加工作，先后在威信县粮食局、威信县麟凤乡（镇）党委、威信县科协工作，曾任威信县粮食局副局长、麟凤乡（镇）党委副书记、科协主席职务，属国家工作人员。2015年3月起，被告人刘朝俊任开投公司常务副总经理、城投公司董事长兼总经理、公投公司董事、总经理职务。一、2016年，刘朝俊时任威信县开投公司常务副总经理、城投公司董事长兼总经理、公投公司董事、总经理期间，利用职务上的便利，在威信县麒麟综合体项目即“田坝片区、石龙片区、麒麟片区棚户区改造项目”工程设计工作中，与云南天怡建筑设计有限公司（简称天怡公司）总经理彭某2洽谈设计业务时，得知设计费报价575万元低于开投公司按云南省工程设计指导价制作的拦标价700余万元，便要求彭某2将拦标价与天怡公司报价价差120余万元返还给开投公司作不便在公司账务内处理的接待费。之后，天怡公司以7006011.63元中标后，以中标合同价签订设计合同并履行合同。2018年4月，被告人刘朝俊联系博高工程咨询公司的表妹王某1之夫敖某帮助转款到其持有使用的其同学王某2的银行卡上。敖某以签订虚假劳务合同方式从天怡公司转出65万元，通过转款扣除相应税费后将余款60万元转到蒋某银行卡上。敖某之妻王某1于同年10月23日至11月5日分七次从其母蒋某银行卡将60万元转存到被告人刘朝俊持有使用的王某2的62×××75农业银行账户。2019年4月2日，昭通市收取刘朝俊违纪款60万元和同月11日收取违纪款2000元。二、2015年至2017年期间，被告人刘朝俊时任威信县开投公司常务副总经理、总经理、威信县公投公司董事职务期间，利用职务上的便利以解决开投公司不能正常支出的接待费为由，向借用昆明旭科造价咨询有限公司资质为被告人刘朝俊所任职公司下属子公司从事相关工程造价咨询服务的江某、向借用深圳地质设计工程公司昆明分公司资质从事相关工程地质勘察和借用中都工程设计有限公司云南分公司资质从事工程设计的江海、向怡衡房地产资评估有限公司丁某等与其任职公司有业务往来的公司索取贿赂款解决公司超标接待费用，并安排开投公司办公室主任杨某4找一张他人的银行卡作为管理超标接待费收支使用，杨某4根据刘朝俊安排，将所收取的江某、江海、丁某返还给威信县开投公司的850000元贿赂款存入杨某4找人办理的李某6的农业银行卡，用作开投公司购买名贵烟、酒、送礼等超标接待等支出。2019年2月14日，昭通市收取刘朝俊单位受贿违纪款195万元。三、2016年2月6日，威信县公安局与威信县公投公司签订《威信县看守所迁建项目委托代建合同》，约定该项目所有事项由公投公司负责实施。时任威信县公投公司董事的刘朝俊为了将看守所迁建项目中场平工程项目投标来由威信县公投公司自己承建，便联系云南南亚建筑安装工程有限公司以支付20万元管理费借其资质来进行招投标，威信县公投公司作为招标主体让云南南亚公司办公室主任杨某1联系三家公司陪标，安排公投公司工程部副部长甘某1配合杨某1进行招投标。之后，云南南亚公司杨某1通过李某1联系了云南景某1公司、云南景某2公司、云南晋荣公司、云南融曦公司、云南中盛公司进行陪标以确保云南南亚公司顺利中标。同时由威信县公投公司人员制作投标文件商务部分资料供参与投标的公司制作投标文件使用，从公投公司借款为四家投标公司各缴纳投标10万元保证金，购买招标资料，支付陪标公司项目经理出场费、住宿费等，经过三次招投标后，云南南亚公司以10122888.28元中标价顺利中标。云南南亚公司中标后，威信县公投公司董事刘朝俊安排云南南亚公司将威信县看守所场平工程劳务发包给威信县公安局副局长宗德群和曹阜俊等人负责实施。在施工过程中，增加防滑桩和边坡护理等工程量，威信县公投公司董事刘朝俊召集南亚公司杨某1、实际施工人宗德群等人开会，南亚公司提出将管理费增至30万元。2018年11月5日，昭通市员会对被告人刘朝俊涉嫌挪用公款立案调查，决定对被告人刘朝俊采取留置强制措施。被告人刘朝俊被留置后供述了上述犯罪事实。同月8日，昭通市收取南亚公司违纪款30万元。上述事实，被告人刘朝俊在开庭审理过程中无异议，并有立案决定书、留置决定书、搜查笔录、扣押财物、文件清单，户口证明、刘朝俊个人工作简历、参公管理单位工作人员登记表、入党申请、转正决议、中共威信县委任免职的通知、威信县人民政府关于刘朝俊任职情况说明、威信县人民政府批复、威信县人民政府任职文件、委托书、刘朝俊情况报告、市纪委监委核查组调查刘朝俊违纪违法事实见面材料、威信县公安局关于威信县看守所迁建工程立项的请示、威信县发展和改革局关于威信县看守所建设项目立项的批复、威信县国土资源局关于威信县看守所用地的预审意见、建设工程规划许可证、威信县公安局用地规划选址申请、土地局建设用地规划许可证、住房和城乡规划建设局建设项目选址意见书、建设用地规划许可申请表、云南省发展和改革委员会关于昭通市威信县看守所迁建项目可行性研究报告的批复（云某改投资〔2016〕239号、云南省人民政府投资项目评审中心《关于威信县看守所迁建项目可行性研究报告评审意见》、威信县看守所场平工程建设项目社会投资人暨施工总承包（三次）施工招标项目报告书、威信县审计局关于威信县看守所工程项目的审核意见、工程施工招标控制价审定表、备案登记表、工程建设招标代理合同、威信县看守所场平工程建设项目社会投资人暨施工总承包招标公告、投标单位资格预审申请文件送达表、昭通市建设工程报名登记表、参会人员登记表、招标专家评委抽取情况登记表、签到表、施工招标资格预审评审报告、开标会参会人员签名表、开标前会议、资格审验表、投标文件密封情况登记表、唱标（投标）情况一览表、招标评标报告、招标投标失败公告、第二次招标公司、相关资料及招标投标失败公告（第二次）、第三次招标公司、相关资料及中标通知书、威信县看守所迁建项目场地平整工程社会投资人暨施工总承包合同书、威信县看守所迁建项目场地平整工程施工总承包合同书、投资合作合同、建筑工程施工许可证、建设单位项目负责人质量终身责任承诺书、建设工程规划许可证、法定代表人授权书、施工图审查审查合格书、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、威信县看守所迁建项目场地平整工程施工合同补充协议、威信县看守所迁建项目场地平整工程劳务分包合同、威信县开投公司建设资金拨付申请表、中国农业银行威信支行业务凭证、开投公司记账凭证、工程款支付申请表、未支付资金情况说明、委托付款书、记账凭证、业务凭证、建设资金拨付申请表、委托付款书、工程竣工验收会议签到表、竣工验收记录、威信县监察委查询金融资产通知书（回执）及农业银行查询报告单、昭通市调取证据通知书（副本）、调取证据清单、招商银行收款回单、中盛建筑工程有限公司保证金汇款审批表、招商银行付款回单、威信县开投公司二级明细账、记账凭证、借支单、业务凭证、现金借支、用款申请报告、新建文本文档、增值税普通发票、甘某1个人银行交易明细清单、看守所前期经费使用情况表、QQ邮箱发送转账单截图、杨某1提供投标保证金电子回单、投标报价一览表、云南农村信用社网上银行电子回单、承诺书、法定代表人授权委托书、法定代表人身份证明书、营业执照、建筑资质、安全生产许可证、承包人提供主要材料和工程设备一览表、支付交易列表、调取证据通知书、李某6个人银行交易凭证、查询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判 长  阙 微审 判 员  杨光德人民陪审员  刘佳银二〇一九年十二月十三日书 记 员  曹 华