山东省菏泽市牡丹区人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁1702行初188号原告菏泽市诺亚商务酒店有限公司。法定代表人刘安雨，总经理。委托代理人刘健，山东国盾律师事务所律师。被告菏泽市牡丹区人力资源和社会保障局。住所地：菏泽市牡丹区解放南街366号。机构代码：11371702004480216A。法定代表人吴进岭，局长。委托代理人朱凌喜，牡丹区人力资源和社会保障局干部。委托代理人赵瑞，山东信法律师事务所律师。第三人赵强。委托代理人苏旭，河南天荣律师事务所律师。原告菏泽市诺亚商务酒店有限公司因诉被告菏泽市牡丹区人力资源和社会保障局、第三人赵强工伤行政确认一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，本院于2019年2月20日作出鲁1702行初119号行政判决书，撤销被告作出的菏区人社认工字[2018]0479号《认定工伤决定书》。第三人不服提起上诉。2019年6月6日，菏泽市中级人民法院作出(2017)鲁17行终92号行政裁定书，裁定撤销原判，发还重审。2019年11月5日本院重新立案，另行组成合议庭，于2019年12月4日公开开庭审理了本案。原告法定代表人刘安雨及委托代理人刘健，被告的法定代表人吴进岭及委托代理人朱凌喜、赵瑞，第三人赵强及委托代理人苏旭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于2018年6月20日作出菏区人社认工字(2018)0479号《认定定工伤决定书》，对赵金受到的伤害，认定为工伤。原告诉称，第三人赵强的女儿赵金于2015年12月1日因发生交通事故而死亡，赵强向被告申请认定赵金为工伤。被告作出菏区人社认工字（2018）0479号《认定工伤决定书》将赵金受到的事故伤害认定为工伤。被告所作出的菏区人社认工字（2018）0479号《认定工伤决定书》所依据的证据明显不足，认定赵金的下班时间为2015年12月1日22点58分证据不足。被告只是片面引用了菏泽市中级人民法院(2017)鲁17民终2542号《民事判决书》中本院认为部分，该部分只是法官的主观推测，并不是法院查明的事实。监控录像只能看到赵金离开酒店的时间。不能证明是下班时间，相反从录像中可以看出赵金并没穿工装，并非上班。而且酒店的工作人员是干24小时休24小时，交接班的时间安排在白天的上午时间。法院认为晚上11点交接班明显违背常理。电话记录无法证明实际通话内容及通话人，如果赵金是正常上班，领导安排工作肯定是当面安排。法院认为通过电话安排赵金工作明显违背常理。被告没有证据证明赵金发生交通事故的地点是在正常的回家路途中，而结合酒店、赵金住址及事故发生地赵金并不是在上下班途中发生的交通事故。该事故不符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，赵金所受事故伤害不应认定为工伤。被告调查的证据可以证明赵金下班的时间不是2015年12月1日22点58分。被告的工作人员对王某、张某所作的调查取证笔录均证实赵金的下班时间为2015年12月1日上午11点。综上，被告所作的菏区人社认工字[2018]0479号《认定工伤决定书》是完全错误的，请求依法予以撤销。原告向本院提交以下证据材料：一、1、证人证言，包括对王某、张某、武燕文《询问笔录》三份、王某、张某、武燕文《证人证言》三份（附证人身份证、证人作证录像），张吉焕提供的证言录像；证明当天晚上张吉焕与赵金的通话情况，第一次通话是赵金约张吉焕出去玩，张因在上班所以没有同意，之后赵金又给张吉焕打电话说外面冷要到公司里玩，最后一个电话张吉焕接到后只听到喂喂的声音之后就掉线了，与张吉焕在交警部门所做的笔录相吻合，说明当天晚上赵金与张吉焕的通话并不是安排工作。2、交警部门调取的监控录像；3、赵金回家路线考察录像；二、被告提交的证据中能够证明原告主张的证据：4、被告第5号证据中的交警部门的“询问笔录”；5、被告第6号证据中的“证人证言”；6、被告第7号证据中的“人社局调查取证笔录”；7、被告第8号证据《仲裁裁决书》中查明赵金“有一套工作服在家中存放”。原告申请证人王某、张某出庭作证，其证词主要内容是，赵金在菏泽市诺亚商务酒店有限公司收银台工作，收银台共有四个人，两个人一班。在2015年12月1日上午11点赵金下班，当天晚上她来到单位不属于上班时间。被告辩称，一、本案第三人之女赵金在事发时与被答辩人存在劳动关系。第三人提交的菏泽市中级人民法院(2017)鲁17民终2542号民事判决书中，依据卷宗证据判决认定赵金自2015年1月至2015年12月1日在被答辩人诺亚酒店处工作，二者之间存在劳动关系。而赵金事发当天据交警部门调取的监控录像，证实了赵金是从酒店离开。二、赵金事发地点是回家的途中，事发的时间是下班之后。结合交警部门调取的监控录像，和经我局实地对赵金回家路线的考察。交通事故的事发地点正是赵金从酒店下班回家的正常路线。且在菏泽市中级人民法院(2017)鲁17民终2542号民事判决书中已查明2015年12月1日晚22点58分出门时间是下班时间。三、结合交警队出具的赵金不承担事故责任的认定，赵金受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）的规定，属于工伤。四、我局制作的2018年6月21日王某的调查取证笔录，与之前作的张某的调查取证笔录内容基本相同，并不影响[2018]0479号《认定工伤决定书》认定的案件事实。我局作出[2018]0479号《认定工伤决定书》的主要事实依据，是菏泽市中级人民法院(2017)鲁17民终2542号民事判决书；该判决书显示赵金与被答辩人存在合法劳动关系、且事发时是下班时间及交通事故责任认定事实。该判决书同时是已生效的法律文书具有法律效力。且我局也在2018年4月底向被答辩人下达了《工伤认定举证通知书》，而被答辩人未提交足以推翻上述法院认定事实的证据，因此导致的不利后果应当有被答辩人自己承担。综上，请法院依法予以维持。被告向本院提供了以下证据、依据：1、工伤认定申请表。2、2-1赵金身份证复印件、2-2死亡注销证明、2-3西城办事处新菏社区居民委员会证明。3、菏泽市诺亚商务酒店有限公司企业信息。4、4-1赵强身份证复印件、4-2王玉兰身份证复印件、4-3赵强、王玉兰、赵金户口信息，4-4授权委托手续。5、5-1交通事故认定书、5-2询问笔录三份，5-3（2016）鲁1702民初550号民事判决书。6、6-1赵金通话记录单、6-2诺亚酒店外观照片一组、6-3赵全胜、赵孝斌、武燕文、张某、范金松、邓延顺证人证言一组、6-4诺亚温泉员工排班表、考勤表、管理制度。7、证人张某调查笔录及王某调查笔录、身份证。8、（2016）菏区劳人仲案字第2号裁决书及送达证明。9、（2016）鲁1702民初2646号民事判决书、（2017）鲁17民终2542号民事判决书及生效证明。10、保险条例、工伤认定办法。11、材料补正告知书、举证通知书、受理通知书。12、菏区人社认工字[2018]0479号《认定工伤决定书》及送达回证。上述证据证明被告作出的《认定工伤决定书》认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，应予维持。第三人述称：被告作出的《认定工伤决定书》具有充分的事实根据和法律依据，依法应当予以维持，驳回原告的诉讼请求。第三人向本院提供以下证据：1、2015年5月28日原告的民事诉状。2、山东省高级人民法院作出的（2019）鲁民申4531号民事裁定书。证明省高院驳回了原告就劳动争议一案的再审申请，也证明了省高院同样认定赵金是在下班后发生的事故。原、被告及第三人提供的证据均经庭审质证，各方质证意见已载入庭审笔录。经庭审举证、质证，本院对证据效力作如下确认：被告提供的不予认定工伤决定书系诉争的标的不予审查认定；其他证据形式来源合法，与本案具有关联性，对其效力应予以认定。原告所提交证据王某、张某、武燕文证人证言，因三位均是原告酒店员工，具有利害关系，其证言不能推翻（2017）鲁17民终2542号民事判决书认定的赵金事发时为下班时间的认定，对其效力不予认定；对其他证据真实性予以认定，但不能证明其欲证明的事项，证明目的不予采纳。王某、张某出庭证词同样不能推翻（2017）鲁17民终2542号民事判决书认定的赵金事发时为下班时间的认定，不予以认定。第三人提交的证据真实有效，对其效力应予以认定。经审理查明，赵金系菏泽市诺亚商务酒店有限公司员工。2015年12月1日22点58分，赵金乘坐孙学青驾驶的鲁Ｒ×××××号猎豹小型普通客车下班途中，沿杨店小学路由北向南行驶至南外环处驶入道路南侧万福河内，造成赵金死亡。2015年12月17日，菏泽市公安局交通警察支队直属大队对此交通事故作出菏公交认字（2015）第1692号道路交通事故认定书，认定赵金在此次交通事故中不承担责任。2016年6月22日，赵金之父赵强向牡丹区人力资源和社会保障局提出认定工伤申请。2018年6月20日区人社局作出菏区人社认工字[2018]0479号《认定工伤决定书》，认定赵金受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）的规定，予以认定为工伤。另查明，2016年5月19日，菏泽市牡丹区劳动人事争议仲裁委员会出具（2016）菏区劳人仲案字第2号仲裁裁决书，裁决赵金生前自2015年11月至2015年12月1日与原告存在劳动关系。原告不服向本院提起民事诉讼，请求确认赵金与原告不存在劳动关系。2017年7月4日本院作出（2016）鲁1702民初2646号民事判决：赵金生前与原告存在劳动关系。原告仍不服上诉至菏泽市中级人民法院，菏泽市中级人民法院作出（2017）鲁17民终2542号民事判决：驳回上诉，维持原判。还查明：2019年10月21日山东省高级人民法院作出（2019）鲁民申4531号民事裁定书，驳回原告的再审申请。本院认为，菏泽市中级人民法院2017年11月30日作出的（2017）鲁17民终2542号民事判决已确认赵金从菏泽诺亚商务酒店下班时间为2015年12月1日22点58分，赵金与菏泽诺亚商务酒店存在劳动关系。国务院《工伤保险条例》第十四条第（六）的规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡，火车事故伤害的应认定为工伤。本案赵金在与菏泽诺亚商务酒店劳动关系存续期间的下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害死亡，符合上述规定的认定工伤的情形，被告作出的工伤认定决定程序合法、事实清楚，适用法律正确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告菏泽市诺亚商务酒店有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。审 判 长  苏 红人民陪审员  白良柱人民陪审员  黄保中二〇一九年十二月二十三日书 记 员  孙 咏