辽宁省辽阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）辽10民终1953号上诉人（原审原告）：王政福，男，1951年3月2日出生，汉族，住灯塔市。委托诉讼代理人：王文强，辽宁王雅娟律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：辽宁金帝水泥厂破产还债清算组，住所地：灯塔市烟台街道兆麟街市府茗城8号楼103号。负责人：杜金珏，清算组组长。上诉人王政福因与被上诉人辽宁金帝水泥厂破产还债清算组劳动争议纠纷一案，不服灯塔市人民法院（2019）辽1081民初2679号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2019年11月7日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。上诉人王政福及其委托诉讼代理人王文强到庭参加诉讼，被上诉人辽宁金帝水泥厂破产还债清算组经传唤未到庭。本案现已审理终结。王政福上诉请求：1.请求贵院依法撤销灯塔市人民法院（2019)辽1081民初2679号民事裁定；2.请求贵院依法改判被上诉人赔偿上诉人养老保险金、误工费、交通费及精神损害抚慰金等各项经济损失共计100,000.00元；2、本案上诉费依法由被上诉人承担。事实和理由：一、原审法院认定事实错误。首先，上诉人原系辽宁金帝水泥厂原名为辽阳市灯塔铸造型砂材料厂及辽阳型砂水泥厂职工，上诉人与该企业依法签订新工人定级审批呈报表，该表盖有厂革委员会辽阳灯塔铸造型砂材料厂、主管部门辽阳市灯塔区工业局及审批机关辽阳市灯塔区劳动局等三机关的公章，应当依法认定上诉人为破产企业的固定工。该事实上诉人已经在原审诉状中进行明确的阐述，上诉人档案原件有1978年1月23日辽阳市灯塔区工业局批复即招工手续提前转正及苏福连县长批复回厂上班等材料，上诉人为破产企业的正式工人。原审法院对上诉人身份问题没有依法予以认定，原审法院认定上诉人在本次诉讼中提出的主要诉讼请求及事实与理由与上诉人、被上诉人社会保险纠纷一案的本院（2012)灯民初字第976号民事判决书实质上相同，该认定事实错误。其次，原审法院认定上诉人申请仲裁，灯塔市人事争议仲裁院于2018年4月19日以不在该院受理范围不符合受理条件为由决定不予受理。上诉人不服向本院提起诉讼，该事实认定完全错误。本案具有特殊性，上诉人的身份不同于其他职工，上诉人手中有企业部门、主管部门辽阳灯塔区工业局、审批机关辽阳灯塔区劳动局三方加盖公章的新工人定级审批呈报表及职工登记表，这充分证明上诉人为破产企业的正式工，明显区别于该企业其他职工的临时工。正因为此原因，上诉人不间断的找到相关部门依法维护自身的合法权益。本次诉讼的发生，正是由于上诉人申诉到辽宁省高院，接待上诉人的律师团告知，依法向法院提起财产损害赔偿诉讼。二、原审法院适用法律错误。原审法院以一事不再理为由认定上诉人起诉属于重复起诉，属于适用法律错误。2012年灯民初字第976号民事判决的诉讼请求是缴纳社会养老保险费，本次起诉的诉讼请求是请求赔偿上诉人养老保险金、误工费、交通费及精神损害抚慰金等各项经济损失，本次诉讼的诉讼标的为100,000.00元，2012年灯民初字第976号民事判决的案由为劳动争议纠纷，本次诉讼的案由自从立案到法院给上诉人送达的开庭传票均定为财产损害赔偿纠纷，（2019)辽1081民初2679号民事裁定书中定的案由仍为劳动争议纠纷，如果上诉人本次诉讼是重复起诉，法院也不可能给立案，因此，两次起诉不属于同一诉讼请求，诉讼标的也不同，原审法院适用法律错误。三、本案事实清楚，证据确实充分，原审的诉求法院应当依法支持。原审法院在庭审中，上诉人举证1、情况说明，证明档案存放在被上诉人处；2、证实一份，证明上诉人档案丟失；3、新工人定级审批呈报表、职工登记表，证明上诉人为破产企业正式工；4、庭审笔录，证明上诉人身份；5、张恩甲证实，证明上诉人为正式工。被上诉人将上诉人的档案材料丟失，造成上诉人由于没有档案材料不能办理退休手续，被上诉人丢失档案的行为具有违法性；给上诉人造成了经济上的损害，至今没有得到分文养老保险金；被上诉人丟失档案的行为与上诉人不能办理退休手续具有法律上的因果关系；被上诉人丟失档案的行为主观上具有过错。根据以上法律规定，被上诉人的行为完全符合侵权行为的构成要件，被上诉人的侵权行为成立。上诉人最不明白的是上诉人的档案丟失了，那么新工人定级审批呈报表及职工登记表的复印件从哪复印出来的？根据《中华人民共和国民事诉讼法》第111条规定：诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：伪造、毁灭重要证据，妨碍人民法院审理案件的，被上诉人将上诉人的档案丟失，根据以上法律规定，法院应当依法追究被上诉人的法律责任。另外，全国与上诉人相似的很多案件，相关单位把当事人的档案丟失，造成当事人不能办理退休手续，法院都判决相关单位赔偿当事人相应的经济损失。终上所述，上诉人根据事实与理由提出以上诉讼请求，请求贵院依据事实与法律依法作出公正的判决，以维护上诉人的合法权益。辽宁金帝水泥厂破产还债清算组未提交书面答辩意见。王政福向一审法院起诉请求：判令被告赔偿原告养老保险金、误工费、交通费及精神损害抚慰金等各项经济损失共计10万元；诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：王政福等22人分别自1976年至1984年期间到辽宁金帝水泥厂任临时工人，直至2002年11月21日该厂宣告破产，在此工作期间，该厂没有为王政福等人缴纳养老等社会保险。辽宁金帝水泥厂破产还债清算组接收时该企业有698名合同制工人和113名退休工人，辽宁金帝水泥厂破产还债清算组为698名合同制工人补缴了养老保险，为113名退休工人补缴了医疗保险。王政福申请仲裁，灯塔市劳动人事争议仲裁院于2012年3月27日作出灯市劳人裁字(2012)第32号仲裁裁决书，裁决：由辽宁金帝水泥厂破产还债清算组为李乃华等10人办理养老保险缴费手续，缴费时间从2001年7月1日起算。王政福不服仲裁裁决，提起诉讼。与王政福工作情况相同的恒德民等10人诉辽宁金帝水泥厂破产还债清算组社会保险纠纷一案，经(2012)灯民一初重字第5号民事判决，判决：辽宁金帝水泥厂破产还债清算组为恒德民等10人办理养老保险缴费手续，缴费时间从2001年7月1日起算。恒德民等10人提出上诉，辽阳市中级人民法院于2013年3月15日作出(2012)辽阳民一终字第727号民事判决，驳回上诉，维持原判。灯塔市人民法院于2013年4月18日作出(2012)灯民初字第976号民事判决，判决：一、辽宁金帝水泥厂破产还债清算组于本判决生效后三日内为于春珍等22人(名单附后)办理养老保险缴费手续，缴费时间从2001年7月1日起算；二、驳回原告于春珍等22人其他诉讼请求。宣判后，双方当事人均未提出上诉，判决生效后，于春珍等22人(包括王政福在内)申请强制执行，现该案仍在执行中。王政福申请仲裁，灯塔市劳动人事争议仲裁院于2018年4月19日以不在该院受案范围不符合受理条件为由决定不予受理。王政福不服提起诉讼。辽宁金帝水泥厂破产还债清算组于2011年8月11日出具证实一份，内容为：“王政福同志系辽宁金帝水泥厂临时工，其临时工档案的原件丢失，现只有档案的复印件及工资表的原件。情况属实，特此证实。证明人：辽宁金帝水泥厂破产还债清算组，二0一一年八月十一日(公章)。一审法院认为，一事不再理原则，是当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后，如果后诉与前诉的当事人相同、诉讼标的相同、诉讼请求相同，属于重复起诉，适用一事不再理原则。王政福在本次诉讼中提出的主要诉讼请求及事实与理由与(2012)灯民初字第976号民事判决书实质上相同。鉴于上述判决系生效法律文书且已进入执行程序，王政福却以同一事实和理由，再次起诉，属于重复起诉，违背了民事诉讼法一事不再理的原则。因此，王政福的起诉，不符合起诉条件，依法应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第(四)项、第一百五十四条第(三)项之规定，裁定如下：驳回王政福的起诉。案件受理费2300元，减半收取1150元，退回王政福。本院认为，用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。保存档案的企业单位，违反关于妥善保存档案的法律规定，丢失他人档案的，应当承担相应的民事责任。档案关系人起诉请求补办档案、赔偿损失的，人民法院应当作为民事案件受理。对此，最高人民法院已在《关于人事档案被原单位丢失后当事人起诉原用人单位补办人事档案并赔偿经济损失是否受理的复函》中作出明确答复。另外，一审案由确定错误，应变更为用人单位责任纠纷。综上，原审裁定认定事实及适用法律错误。依照《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十一条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十二条规定，裁定如下：一、撤销辽宁省灯塔市人民法院（2019）辽1081民初2679号民事裁定；二、本案指令辽宁省灯塔市人民法院审理。上诉人王政福预交的二审案件受理费2300元予以退回。审判长 都 伟审判员 徐莲凤审判员 胡 玲二〇一九年十二月二十日法官助理高石书记员李玉