辽宁省大连市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2019）辽02委赔32号赔偿请求人：汪前，男，1968年8月18日出生，户籍住址大连经济技术开发区。赔偿义务机关：大连市公安局经济技术开发区分局，住所地大连经济技术开发区辽河西路201号。法定代表人：牟爱民，该局局长。委托代理人：王庆华、林伟伟，均系辽宁北方明珠律师事务所律师。复议机关：大连市公安局，住所地大连市西岗区人民广场3号。法定代表人：杨耀威，该局局长。委托代理人：王旭、孔祥仲，均系该局工作人员。赔偿请求人汪前因刑事违法查封、扣押、冻结、追缴赔偿申请赔偿义务机关大连市公安局经济技术开发区分局、复议机关大连市公安局国家赔偿一案，不服复议机关大连市公安局大公赔复决字(2019)5号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，赔偿请求人汪前、赔偿义务机关委托代理人王庆华律师和林伟伟律师、复议机关委托代理人王旭参加质证，现已审理终结。赔偿义务机关大连市公安局经济技术开发区分局于2019年3月4日作出大开公刑赔决字［2019］02号国家赔偿决定书，该局确认的事实和根据为，2015年3月21日21时23分许，汪前酒后驾驶号牌为辽B?7E083的小型轿车，行驶至大连经济技术开发区东北大街时，被民警查获，经大连博爱司法鉴定中心鉴定，汪前血液乙醇（酒精）含量为：142mg/100ml,系醉酒后驾驶机动车。2015年3月28日，该局对“汪前涉嫌危险驾驶案”进行立案侦查，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百三十九条之规定，该局于2015年3月28日对涉案车辆予以扣押。2016年3月4日，该局决定对其监视居住，同年9月19日，经大连经济技术开发区人民法院决定对其执行逮捕。2016年9月22日，大连经济技术开发区人民法院判处汪前犯危险驾驶罪，拘役三个月，并处罚金人民币四千元。宣判后，汪前不服向大连市中级人民法院提出上诉，2016年12月9日，大连市中级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。汪前因要求确认大连经济技术开发区分局交通警察大队于2015年3月21日作出的扣车的行政强制措施违法而向大连经济技术开发区人民法院提起行政诉讼,2016年5月12日，法院判决驳回汪前诉讼请求。其不服判决提出再审，2017年4月5日，大连市中级人民法院驳回汪前再审申请。赔偿义务机关大连市公安局经济技术开发区分局大开公刑赔决字［2019］02号国家赔偿决定不予赔偿的法律根据、理由和内容为，汪前因涉嫌危险驾驶罪，办案民警根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百三十九条之规定，依法将其涉案车辆予以扣押，相关法律文书完备，扣押程序符合法律规定。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条、第二十三条及《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十五条之规定，汪前所主张的刑事赔偿事由不符合法定情形，不予以刑事赔偿。复议机关大连市公安局于2019年9月2日作出大公赔复决字[2019]5号刑事赔偿复议决定，该局经审理查明,2015年3月21日20时40分许,赔偿请求人汪前酒后驾驶牌号为辽B?7E083的小型轿车，沿大连经济技术开发区东北大街由南向北行驶至距海关路口约500米处时，被民警查获。经大连博爱司法鉴定中心鉴定，汪前血液中乙醇含量为142mg/100ml,系醉酒驾驶机动车。2016年8月26日，大连经济技术开发区人民检察院指控汪前犯危险驾驶罪，向大连经济技术开发区人民法院提起公诉。2016年9月22曰，经大连经济技术开发区人民法院开庭审理，判决汪前犯危险驾驶罪；判处拘役三个月，并处罚金人民币四千元。汪前不服提起上诉，2016年12月9日，大连市中级人民法院作出终审判决，驳回上诉，维持原判。赔偿请求人汪前又以大连经济技术开发区分局交通警察大队扣押其车辆的行政强制措施违法向大连经济技术开发区人民法院提起行政诉讼，大连经济技术开发区人民法院经审理判决，驳回汪前的诉讼请求。汪前不服，向大连市中级人民法院提出再审，大连市中级人民法院于2017年4月5日，驳回了汪前的再审申请。2016年9月49日，大连市公安局开发区分局交通警察大队向赔偿请求人汪前返还其被扣押的辽B?7E083号小型轿车，汪前本人拒绝接收。2019年1月4日，赔偿请求人汪前向大连经济技术开发区分局以其车辆被违法扣押为由提出刑事赔偿，要求赔偿义务机关赔偿其损失人民币673500元。大连经济技术开发区分局经审查认为，汪前因涉嫌危险驾驶罪,开发区分局交通警察大队依法对其涉案车辆进行扣押，符合法律规定，汪前主张的刑事赔偿事由不符合法定情形，不予赔偿。复议机关大连市公安局大公赔复决字[2019]5号刑事赔偿复议决定认为，赔偿义务机关对赔偿请求人的涉案车辆的扣押符合法律规定，不存在违法扣押行为。综上，赔偿义务机关作出的“大开公刑赔决字[2019]02号”国家赔偿决定，事实清楚，适用法律正确，符合法定程序，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条第一项、第二十五条第一款和《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第四十九第（一）项的规定，该机关决定维持大连市公安局经济技术开发区分局作出的“大开公刑赔决字[2019]02号”国家赔偿决定。赔偿请求人汪前赔偿请求为，一、确认赔偿义务机关及其工作人员认定赔偿请求人“涉嫌危险驾驶案”的事实不清、法定依据不足、适用法律错误、依法应予撤销。二、确认赔偿义务机关及其工作人员违反《刑事诉讼法》139条及相关法律、法规规定扣押车辆；且违反法定程序处置涉案财物。违法违规行为，1先扣押，后立案；扣押车辆未告知当事人，未按照规定向当事人出具法律文书，剥夺赔偿请求人享有的合法权益；2明知与案件无关的车辆采取扣押措施；3隐瞒，未依法随案件移送所扣押的车辆，用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的证据使用，影响本案定罪量刑的公正裁判，致使冤案错案；4对明知与案件无关或者不必要扣押的车辆违法扣押、未依法在侦查3日以内作出《解除扣押决定书》，返还扣押的车辆；5依法应当将有关财物返还当事人而拒不返还，超期限扣押，处理涉案财物违反法定程序；6办案人员对扣押的车辆由自己保管、处置，未妥善保管，致使车辆损毁报废，应予赔偿。三、赔偿义务机关及其工作人员在行使职权时违反法律、法规规定，违法对车辆财产采取扣押措施，扣押车辆未依法随案移送作为证据使用、也未在3日以内返还、超期限扣押，给赔偿请求人合法权益造成损害损失，依法应予赔偿人民币904200元[自2015年3月23日赔偿请求人租赁车辆使用的损失300元/日（6300元/月）、雇佣车辆驾驶员6000元/月至依法解除扣押并赔偿车辆损毁损失人民币24万元（取得车辆使用权）止]。赔偿请求人汪前所依据的事实与理由为，2015年3月21日17时30分许，赔偿请求人驾驶车辆在东北大街文化广场后身坏了，经检修后仍不能驾驶，因着急等待办事，将车辆停放在路边，当晚20时30分许回到停车处，在对车辆进行检修过程中来人查驾驶证、行驶证，当时对方未出示相关执法证件，不知是否是交警，我把情况陈述给对方；因车辆从17时30分许坏了，在此已3个多小时始终停在路边，车辆现处于检修状态。在案现场，执法交警的执法全过程(视频记录)留痕追溯，其公正、客观证实；赔偿请求人的车辆22时30分之前，始终停在路边,没有（未见）在道路上行驶的事实，该(视频记录)是认定赔偿请求人是否在道路上驾驶机动车的关键、公正、留痕法定证据依据。在案现场两名执法交警，现场依法采取“拖移机动车行政强制措施”,并作出2102143000356302号《公安交通管理行政强制措施凭证》，认定车辆始终停在路边，没有在道路上行驶。如赔偿请求人现场还存有其他违法行为，现场执法交警还应当依法采取相应处罚措施。因此，确认赔偿请求人没有在道路上驾驶机动车行为，在案不构成涉嫌醉酒驾驶案。当晚在赔偿义务机关现场执法人员的胁迫下，核实完驾驶证、行驶证后，当晚22时08分带到医院抽取血样；其抽取血样采用含有乙醇的皮肤消毒液，盛装在普通血常规试管内未密封保存，未装入纸袋密封三方签字确认保管，5天后，2015年3月26日13时30分送检血样，鉴定意见142mg/100ml,通知书于2015年5月16日挂号邮寄，5月28日退回。其抽取血样、保管、送检、鉴定及告知全过程程序严重违法，鉴定意见不能作为认定赔偿请求人“醉酒”的法定依据，非法证据应予排除。因此，在案不构成醉酒驾驶案。赔偿义务机关认定赔偿请求人涉嫌危险驾驶罪，没有法定依据，应予撤销。2015年3月21日,赔偿义务机关拖移机动车后，拒不退还车辆，在当月28日法定公休日放假，赔偿义务机关办案人员依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第139条规定，作出《扣押决定书附扣押清单》法定依据不足、程序违法、适用法律错误，违法扣押车辆；且扣押车辆未告知当事人，当事人也未收到有关法律文书；并违法处置涉案财物。一，在案不构成醉酒驾驶刑事案件；醉酒驾驶刑事案件是指在道路上醉酒驾驶机动车构成危险驾驶罪的案件。醉酒驾驶刑事案件须同时具备两个必要条件；其一“在道路上驾驶机动车”；其二“醉酒”。其一，在案赔偿请求人没有“在道路上驾驶机动车”。本案赔偿义务机关的执法人员现场作出《拖移机动车行政强制措施凭证》，从而认定，赔偿请求人的车辆始终停在路边，没有在道路上行驶，否则，现场执法人员发现还有其他违法行为，依法应当采取“扣留机动车驾驶证”或者“扣留机动车”等措施。而且，现场执法人员（视频记录仪）公正、客观、留痕追溯还原案发现场全过程，可以证实车辆始终停在路边，赔偿请求人没有驾驶车辆在道路上行驶的法定证据依据，本案事实清楚，证据确实充分，人民法院依法应予采信。依据《公安机关办理醉酒驾驶刑事案件程序规定》第49条第2项规定；“无法证明当事人在道路上驾驶机动车的”，应当撤销案件。其二，在案证据不能认定赔偿请求人“醉酒”；在案抽取血样使用含有乙醇的皮肤消毒液及使用血常规试管，未使用抗凝管或添加抗凝剂、抽取血样未密封三方签字保管而凝固、血样未在24小时以内送检，也未在规定的3日以内送检程序违法，大博毒检开字[2015]第46号检验鉴定严重违反法定程序，该鉴定意见不能作为认定赔偿请求人“醉酒”的法定依据，依法应予排除。据此，赔偿义务机关认定赔偿请求人构成醉酒驾驶刑事案件，没有法定依据，适用法律错误，依法应予撤销。因此，赔偿义务机关以赔偿请求人涉嫌危险驾驶案扣押涉案车辆，已构成违法扣押。三，赔偿义务机关及其工作人员违反《刑事诉讼法》第139条规定，违法扣押；违法处置涉案财物。1先扣押，后立案；扣押未告知当事人，未向当事人出具法律文书，剥夺当事人享有的合法权益；2违背扣押涉案财物的目的，隐瞒扣押车辆处在检修状态的重要证据，未随案移送用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的证据使用，影响本案件定罪量刑公正裁判，导致错案；3与案件无关的财物不得扣押；4扣押与案件无关的车辆未在立案3日内依法作出《解除扣押决定》，返还扣押的车辆，超期限扣押行为违法；处置扣押车辆程序违法，依法应予撤销。四、在案赔偿义务机关及其工作人员在行使职权时违法扣押车辆，违法处置涉案财物，给赔偿请求人造成损害损失依法应予赔偿。2015年3月21日，赔偿义务机关的工作人员采取拖移机动车行政强制措施后，拒不返还车辆，在2015年3月28日违法扣押，并扣押与案件无关的车辆，赔偿义务机关即未在3日以内返还，也未随案移送，超期限扣押，也未妥善保管，致使车辆损毁报废，给赔偿请求人合法权益造成的损害损失依法应当予以赔偿。为了减少的损失，及时纠正违法违规行为，节省司法资源，减少诉累，赔偿请求人向赔偿义务机关多次要求；依法解除扣押，返还车辆，赔偿义务机关及其工作人员拒不返还。2016年1月，赔偿请求人向开发区人民法院提起行政诉讼，开发区法院以涉嫌刑事案件为由，驳回诉请；2016年5月赔偿请求人向大连市中级人民法院申请再审，予以驳回。因赔偿请求人系大连宝德华工程有限公司保税区分公司负责人，以及大连泽运建筑劳务有限公司法定代表人，在案发前就在金××新区××街道进行新农村改造工程施工中，扣押的车辆作为赔偿请求人生产经营及生活必要的交通工具，致使赔偿请求人只能租赁车辆和雇佣驾驶员使用，租赁车辆6300元/月（300元/日），雇佣驾驶员6000元/月，从2015年3月23日至今2019年9月23日累计54个月经济损失664200元（54个月X12300元/月=664200元）；车辆损毁报废损失24万元，赔偿损失合计人民币904200元。恳请大连市中级人民法院赔偿委员会依据相关法律法规规定支持赔偿请求人的诉请。赔偿义务机关大连市公安局经济技术开发区分局的答辩意见为，答辩人不同意赔偿申请人提出的全部请求事项，请求法院驳回申请人的申请。一、赔偿请求人犯危险驾驶罪，法院已终审判决赔偿请求人汪前于2015年3月21日21时，酒后驾驶辽B?7E083小型轿车在大连市××技术开发区东北大街行驶，被民警查获，经大连博爱司法鉴定中心鉴定，汪前血液乙醇浓度为142mg/100ml,系醉酒后驾驶机动车。开发区人民法院2016年9月22日对该案作出（2016）辽0291刑初370号判决书，判决被告人汪前犯危险驾驶罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币四千元。被告人不服该判决结果，向大连市中级人民法院上诉，贵院于2016年12月9日以（2016）辽02刑终699号裁定驳回汪前的上诉，维持原判。二、赔偿义务机关对赔偿申请人的车辆扣押强制措施，作出决定正确，程序合法。2015年3月21日，赔偿申请人汪前涉嫌“醉酒驾驶”被交警查获，交警大队对其作出扣留车辆的行政强制措施。对该项行政措施的合法性问题，赔偿申请人已向法院申请行政诉讼，经法院审理2016年5月12日判决驳回其诉讼请求，汪前不服判决结果又申请再审，中院予以驳回。因此，自2015年3月21日到28日期间的行政扣押行为已经法院确认为合法，且与本案无关。2015年3月28日，赔偿义务机关对汪前涉嫌“醉酒驾驶罪”进行刑事立案侦查，因为汪前一直辩称案发当日其车辆损坏无法驾驶而将其停靠在路边，其并未实际驾驶，因此，涉案车辆是否损坏是本案的重要事实，涉案车辆亦成为本案的重要证据。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第139条之规定，赔偿义务机关于3月28日对涉案车辆予以扣押。并依法经过内部呈请审批手续，作出《扣押决定书》及《扣押清单》。本案所涉的刑事扣押行为系先立案后扣押，并且程序合法。赔偿义务机关从3月28日起一直向申请人送达《扣押决定书》及《扣押清单》，赔偿请求人拒不接听民警电话，公安机关一直无法与其取得联系。直到2015年6月16日，汪前主动与民警联系，民警向其当面送达时，汪前拒绝在《扣押决定书》及《扣押清单》上签字。案件于2016年3月15日移送至检察院，该涉案车辆也作为证据一并移送，但检察院表示无保管该车辆的条件，委托公安机关继续代为行使扣押行为。赔偿义务机关于2016年9月19日向汪前返还涉案车辆，但汪前以案件未结束为由，拒绝领取车辆，并且拒绝在《返还物品凭证》及,《发还清单》上签字。涉案车辆一直由赔偿义务机关保存在赔偿义务机关交警大队指定的路通停车场内，并无汪前所称的损毁和报废的情况。因此，涉案车辆作为案件的重要物证，赔偿义务机关扣押决定正确，程序合法，并及时向申请人返还，申请人一直拒绝领取车辆，如果因此发生损失也与赔偿义务机关无关。三、赔偿请求人主张的损失于法无据，根据《国家赔偿法》第十八条“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的”。本案中，赔偿义务机关的扣押行为是合法扣押，因此，申请人即使有损失，也应因其自身醉酒驾驶的犯罪行为而承担全部后果。关于赔偿申请人主张的租车损失，因其自称租赁车辆用于公司的生产经营，而经过查证，该车所有人登记在赔偿申请人个人名下，并非公司车辆。其公司经营所需费用应为公司的经营成本，与赔偿义务机关的扣押行为无关。关于赔偿申请人主张的雇佣驾驶员损失，赔偿义务机关只是扣押了车辆，而并没有扣押驾驶员，其雇佣驾驶员与车辆是否扣押无关。关于车辆损坏及报废的损失，该车辆依旧保管于路通停车场，并未报废或者损坏。因此，赔偿申请人无该项损失。综上，答辩人认为申请人的国家赔偿理由不成立，恳请法院驳回其申请。复议机关大连市公安局答辩意见为，赔偿请求人不服赔偿义务机关于2019年3月1日作出的“大开公刑赔决字[2019]02号”国家赔偿决定，于2019年7月5日，向该局申请刑事赔偿复议，其请求，l、确认被申请人作出的大公开交扣[2015]S015号扣押决定违法；2、请求确认大博毒检开字[2015]第46号血液乙醇含量检验司法鉴定违反法定程序；3、请求确认被申请人作出扣押决定未经审批，严重违法；4、请求确认被申请人现场执法交警作出拖移机动车行政强制措施违法；5、请求审查被申请人现场执法记录仪内容，以证明被申请人作出扣押决定违法；6、请求确认被申请人拒不返还赔偿请求人被扣押车辆行为违法；7、请求确认被申请人未随案移送涉案财物违法；8、请求确认被申请人扣押与案件无关的财物违反法律规定；9、请求确认被申请人逾期不归还被扣押车辆违法；10、请求确认被申请人侦查期限超期违法；11、请求确认被申请人违反涉案财物管理规定，未按照规定出具解除扣押法律文书；12、请求复议机关责令被申请人返还车辆，并赔偿申请人租赁车辆费用(315000元=6300元／月*50个月），自2015年3月21日拖移机动车后拒不返还的第二日起至赔偿扣押车辆损害（报废）损失12万元，共计435000元；13、请求本案按照行政复议程序办理，确认具体行政行为违法后，一并予以赔偿。该局于当日接收，并依法受理。该局经复议审查认为，赔偿义务机关对赔偿请求人的涉案车辆的扣押符合法律规定，不存在违法扣押行为。2019年9月2日，该局根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条第一项、第二十五条第一款和《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第四十九第（一）项的规定，依法作出维持决定。综上，该局刑事赔偿复议案件办理符合法律法规的规定，请市中级人民法院国家赔偿委员会依法驳回赔偿请求人的请求。本院经审理查明，关于被告人汪前犯危险驾驶罪的刑事案件。大连经济技术开发区人民法院于2016年9月22日作出（2016）辽0291刑初370号刑事判决经审理查明，2015年3月21日20时40分许，被告人汪前酒后驾驶号牌为辽B?7E083小型轿车，沿大连经济技术开发区东北大街由南向北行驶至距海关路口约500米处时，被民警查获。经大连博爱司法鉴定中心鉴定，被告人汪前血中乙醇含量为142mg/100ml，系醉酒后驾驶机动车。认定上述事实的证据有书证立案决定书、案件来源、查获经过、到案情况说明、常住人口基本信息、前科查询记录单、酒精呼气检测报告单、呼气检测照片、当事人血样提取登记表、采血照片、在职证明；证人孙某、盖明利、梁某的证言；被告人汪前的供述；大连博爱司法鉴定中心出具的司法鉴定意见书；辨认笔录；查获现场、呼气检测、医院血液检测、拖车视频录像等，上述证据业经本院开庭质证，本院予以确认。大连经济技术开发区人民法院（2016）辽0291刑初370号刑事判决认为，本案控辩双方争论的焦点问题是被告人汪前是否醉酒后驾车在道路上行驶。根据本案的证据，该院综合分析评判如下：在案发现场执行职务的大连市公安局经济技术开发区分局交警大队警察盖明利、孙某当庭一致证实案发当晚被告人汪前驾驶辽B?7E083小型轿车沿东北大街由南向北行驶途中靠边停靠，被告人汪前坐在驾驶室里不配合检查，在该辖区派出所民警赶来支援后，经反复劝说才予以配合检查，以及对被告人汪前进行呼气酒精检测、到医院抽取血样的全过程；查获现场视频录像与证人盖明利、孙某的证言相互印证，证实在警察靠近车辆执行职务时，被告人汪前不予配合，在长达近20分钟的时间里，被告人汪前坐在驾驶室里不断拨打、接听电话；证人孙某和王某均辨认出被告人汪前系驾驶辽B?7E083小型轿车的司机；血样提取登记表、采血照片和鉴定意见书证实被告人汪前被查获后，警察将其带至医院进行血液抽样检验，经鉴定其血中乙醇含量为142mg/100ml，属醉酒状态。综上，在案证据已形成完整的证据链条，足以证实被告人汪前醉酒后驾车在道路上行驶的事实。被告人汪前归案后始终否认醉酒驾车，其在侦查阶段第一次、第二次讯问时均辩称，案发当日驾车去大连湾办事，行驶至东北大街距海关路口500米处车坏了，把车停在路边，打出租车去大连湾找一个姓孔的人谈事情。20时许，其从大连湾打出租车经振兴路返回，大概在20时30分许回到停车位置，检车并将车辆引擎线拨下后进入驾驶室。而庭审中其辩称从大连湾打车回到开发区后又去了好几个地方，见了好几个人，至于见谁均已记不清为由辩解。被告人汪前在短短的30分钟内××从××开发区，之后又去数个地方见数人明显不合常理，亦与之前供述相矛盾。被告人汪前归案后始终辩解车辆故障亦与在案证据相矛盾。证人梁某的证言证实其拖车时，辽B?7E083小型轿车没有故障，其将车打着火后直接开到拖车上。拖车视频录像印证了证人梁某证言的真实性。综上，被告人汪前的无罪辩解前后不一，不合常理，且与在案的其他证据相矛盾，不足采信。综上，被告人汪前违反交通运输管理法规在道路上醉酒驾驶机动车，其行为危害了公共安全和国家交通管理秩序，构成危险驾驶罪，应予惩处。公诉机关指控罪名成立。判决：被告人汪前犯危险驾驶罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币四千元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年9月19日起至2016年12月18日止。罚金于本判决生效后十日内缴纳）。大连经济技术开发区人民法院（2016）辽0291刑初370号刑事判决宣判后，汪前不服，提出上诉。本院于2016年12月9日作出（2016）辽02刑终699号刑事裁定书。本院（2016）辽02刑终699号刑事裁定经审理查明的事实与原判相同。本院（2016）辽02刑终699号刑事裁定认为，上诉人汪前违反交通运输管理法规在道路上醉酒驾驶机动车，其行为侵犯了公共安全和国家交通管理秩序，已构成危险驾驶罪。关于上诉人汪前及辩护人提出的汪前只是在醉酒后坐在驾驶室中维修车辆，并未驾驶车辆的意见，经查，上诉人汪前系在案发当晚醉酒驾驶车辆在行驶途中发现警察临检才将车靠边停靠，为掩饰其醉驾行为，谎称车辆出现故障一直停靠路边。执法交警盖明利、孙某的证言证实，当晚两人蹲守在执法点附近，防止醉驾驾驶员弃车逃跑，执法中发现汪前驾驶车辆在行驶中靠边，遂上前排查后发现酒驾，同时请求现场执勤人员卢昊、王某支援，该证言与查获现场视频录像相互印证，足以证实。证人梁某的证言证实汪前驾驶的车辆并无故障，其在顺利打火后将车开到拖车上，该证言与现场拖车视频录像相互印证，足以证实。对上诉人汪前和辩护人的意见，本院不予采纳。关于上诉人汪前和辩护人提出的证据存在瑕疵的意见，经查，在本院审理中所提出的证据瑕疵问题，原审均予以质证，证据的收集、调取符合法律规定，可以作为定案的依据，本院予以确认。对上诉人汪前和辩护人的意见，本院不予采纳。关于上诉人汪前和辩护人提出的适用法律错误的意见，经查，因汪前既不提供保证人，也不交纳保证金，公安机关于2016年3月4日对汪前下达了监视居住决定书，而并非指定居所监视居住。汪前提出的大连经济技术开发区远洋时代二期68号楼1-11-3号系其合法居所地，其并不能提供暂住证等有效证明，公安机关下达的监视居住地点并无不当。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十四条之规定，只有指定居所监视居住的刑期才应当折抵刑期，原审适用法律并无不当。对上诉人汪前和辩护人的意见，本院不予采纳。综上，原判认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。裁定：驳回上诉，维持原判。申诉人汪前因犯危险驾驶罪向本院提出申诉。本院于2019年10月21日作出（2019）辽02刑申81号驳回申诉通知书，本院经审查认为，申诉人违反交通运输管理法规在道路上醉酒驾驶机动车，申诉人的行为侵犯了公共安全和国家交通管理秩序，申诉人已构成危险驾驶罪。申诉人在本案原审时就提出申诉人在案发当晚醉酒后坐在驾驶室内维修车辆，并未驾驶车辆的意见。原审经查，申诉人在案发当晚醉酒驾驶车辆在行驶途中遇到警察临检才将车靠边停靠，申诉人为掩饰醉驾行为，谎称车辆出现故障一直停靠在路边。执法交警盖明利、孙某证言证实，在执法中发现申诉人驾驶车辆在行驶中靠在路边，遂上前排查后发现申诉人酒驾。证人梁某证言证实申诉人的车辆并无故障，车辆顺利打火后开到拖车上。本案证据的收集、调取均符合法律规定，原审判决、裁定作为定案依据并无不当。原审判决、裁定认定犯罪事实清楚，证据确实充分，量刑适当。申诉人的申诉理由，缺乏事实和法律依据，本院不予采纳，予以驳回。认定上述事实的证据有赔偿申请书、大连市公安局经济技术开发区分局大开公刑赔决字［2019］02号国家赔偿决定书，大连市公安局大公赔复决字[2019]5号刑事赔偿复议决定书，大连经济技术开发区人民法院（2016）辽0291刑初370号刑事判决书、（2016）辽0291行初7号行政判决书，大连市旅顺口区人民法院（2019）辽0212行初48号行政裁定书，本院（2016）辽02刑终699号刑事裁定书、（2016）辽02行申7号行政裁定书、（2019）辽02刑申81号驳回申诉通知书、（2019）辽02行终462号行政裁定书等及质证笔录在卷为凭。本院赔偿委员会认为,《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定，“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”。据此，国家赔偿实行法定赔偿原则。该法第十八条第一项规定，“其工作人员在行使职权时，违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的，受害人有取得赔偿的权利”。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款规定，“对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施后，有下列情形之一，且办案机关未依法解除查封、扣押、冻结等措施或者返还财产的，属于国家赔偿法第十八条规定的侵犯财产权：（一）赔偿请求人有证据证明财产与尚未终结的刑事案件无关，经审查属实的；（二）终止侦查、撤销案件、不起诉、判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）采取取保候审、监视居住、拘留或者逮捕措施，在解除、撤销强制措施或者强制措施法定期限届满后超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的；（四）未采取取保候审、监视居住、拘留或者逮捕措施，立案后超过两年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的；（五）人民检察院撤回起诉超过三十日未作出不起诉决定的；（六）人民法院决定按撤诉处理后超过三十日，人民检察院未作出不起诉决定的；（七）对生效裁决没有处理的财产或者对该财产违法进行其他处理的”。依照上述法律和司法解释规定，赔偿请求人汪前能否获得赔偿，应以赔偿义务机关违法采取扣押措施为前提。赔偿请求人在赔偿请求及其所依据的事实与理由中所涉及的行政诉讼、行政赔偿、刑事判决，与前述相关的诉求均不属于本赔偿案件受理范围；对于赔偿请求人一方所称的事实，与业已生效的裁判文书认定的事实相抵触的，均应以业已生效的裁判文书确认的事实为准。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百三十九条第一款规定，“在侦查活动中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种财物、文件，应当查封、扣押；与案件无关的财物、文件，不得查封、扣押”。具体到本案中，在侦查危险驾驶罪的刑事案件中，被扣押车辆属于“可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种财物、文件”的范畴。赔偿义务机关依法有权扣押涉案车辆，其作出扣押本案所涉车辆的决定依据充分，但在送达程序上有瑕疵，该瑕疵并不影响赔偿请求人的实际权利。在侦查期间，赔偿义务机关扣押涉案车辆，该扣押期间符合法律规定。案涉车辆在赔偿义务机关委托的停车场存放时受损，不是赔偿义务机关职权行为所为，不属于国家赔偿审理范围。赔偿义务机关决定对扣押的车辆予以解除扣押，在返还被扣押车辆时，赔偿请求人无正当理由拒收，赔偿请求人拒收的行为并不表明案涉车辆没有解除扣押。综上所述，赔偿请求人的请求缺乏事实和法律依据，应予驳回；赔偿义务机关不予赔偿决定，程序合法，事实清楚，应予维持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第十八条第（一）项、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：维持赔偿义务机关大连市公安局经济技术开发区分局大开公刑赔决字［2019］02号国家赔偿决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇一九年十二月十日附：本决定援引法律司法解释条文《中华人民共和国国家赔偿法》第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。第十八条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；（二）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2015〕24号）第三条对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施后，有下列情形之一，且办案机关未依法解除查封、扣押、冻结等措施或者返还财产的，属于国家赔偿法第十八条规定的侵犯财产权：（一）赔偿请求人有证据证明财产与尚未终结的刑事案件无关，经审查属实的；（二）终止侦查、撤销案件、不起诉、判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）采取取保候审、监视居住、拘留或者逮捕措施，在解除、撤销强制措施或者强制措施法定期限届满后超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的；（四）未采取取保候审、监视居住、拘留或者逮捕措施，立案后超过两年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的；（五）人民检察院撤回起诉超过三十日未作出不起诉决定的；（六）人民法院决定按撤诉处理后超过三十日，人民检察院未作出不起诉决定的；（七）对生效裁决没有处理的财产或者对该财产违法进行其他处理的。有前款第三项至六项规定情形之一，赔偿义务机关有证据证明尚未终止追究刑事责任，且经人民法院赔偿委员会审查属实的，应当决定驳回赔偿请求人的赔偿申请。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》(法释〔2011〕6号)第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。