安徽省阜阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖12行终399号 上诉人（一审原告）蒋迁芝，女，1987年8月7日出生，汉族，住安徽省界首市。 被上诉人（一审被告）界首市公安局，住所地安徽省界首市天安路，统一社会信用代码11341282003167885B。 法定代表人胡明扬，该局局长。 委托代理人左军，该局法制大队副大队长。 委托代理人张坤，该局田营派出所工作人员。 被上诉人（一审被告）界首市人民政府，住所地安徽省界首市人民东路1号，统一社会信用代码11341282713973654T。 法定代表人何逢阳，该市市长。 一审第三人程月芳，女，1970年4月24日出生，汉族，住安徽省界首市。 上诉人蒋迁芝因治安管理行政处罚及行政复议一案，不服安徽省界首市人民法院（2019）皖1282行初40号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 蒋迁芝向一审法院诉称，其于2019年2月11日在自己的家门口遭到了结伙的刘海永、程月芳、程雪美、郭志、程雪芳等人的殴打，致使其身体多处受伤，住院治疗7天，经医学鉴定为轻微伤。界首市公安局仅依据上述违法行为人的陈述，就认定其先踢了程月芳的腹部一脚，对其作出行政处罚，是没有事实依据的。根据证人邢某在界首市人民政府所做的证词，证实当时其刚回到家门口，车子还没停稳，就被刘海永、程月芳、程雪美、郭志、程雪芳又打又骂，撕衣服、头发、打耳光、拳打脚踢。所以，界首市公安局对其行政处罚认定事实错误，依法应当撤销。界首市公安局对结伙殴打其的程雪美、郭志、程雪芳等人不做任何行政处罚措施，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定。界首市公安局对刘海永、程月芳所做的界公（田营）决字（2019）第329、328号行政处罚决定事实认定有误，程月芳不仅仅对其进行了殴打，并且是结伙对其殴打，界首市公安局对刘海永、程月芳的上述处罚过轻，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定。界首市人民政府在审理其对界首市公安局的行政复议案件中，没有对事实作出正确的认定，没有正确适用法律，作出了错误的复议决定。综上所述，因刘海水、程月芳、程雪美、郭志、程雪芳等人对其实施殴打行为，给其身体上和精神上造成了极大的的伤害。界首市人民政府、界首市公安局没有查明事实就作出了错误的决定，再次对其造成了精神伤害，其为维护自身合法权益，特向人民法院提起诉讼，请依法撤销界首市公安局对其作出的界公（田营）决字（2019）第327号行政处罚决定（以下简称“327号行政处罚决定”）及界首市人民政府所作出的界复字（2019）9号行政复议决定（以下简称“9号行政复议决定”）。 一审法院审理查明，2019年2月11日15时左右，蒋迁芝与程月芳因蒋迁芝与公婆的家务而产生矛盾。为解决矛盾，蒋迁芝电话中要与程月芳明辨是非，程月芳与刘海波、程雪美、程雪芳、郭志一行五人乘车到蒋迁芝家，当时蒋迁芝不在家，其丈夫姜桂全在家，刘海波就让姜桂全给蒋迁芝打电话让其回家说事，姜桂全给蒋迁芝打了电话。蒋迁芝骑电动车到家后，便与程月芳发生吵骂，并将程月芳踢倒。此时，刘海波看蒋迁芝将妻子程月芳踢倒，便上去对蒋迁芝实施殴打，后被他人拉开，蒋迁芝外出报警。界首市公安局田营派出所接警后，便到现场处理，制作现场检查笔录，经立案、调查，查明上述事实。经处罚告知、审批等程序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，于2019年3月15日对蒋迁芝作出327号行政处罚决定，决定给予蒋迁芝罚款三百元的行政处罚。蒋迁芝不服，依法向界首市人民政府提出复议，界首市人民政府依法予以受理。经复议程序，于2019年6月19日，对蒋迁芝作出9号行政复议决定，决定维持界首市公安局对蒋迁芝作出的行政处罚决定。蒋迁芝不服，依法提起行政诉讼，要求撤销界首市公安局、界首市人民政府对其作出的行政处罚决定和行政复议决定。 一审法院认为，界首市公安局接到蒋迁芝报警后，经过立案、调查、处罚告知、审批、作出处罚决定等程序，查明蒋迁芝对程月芳实施殴打的事实，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对蒋迁芝作出327号行政处罚决定，决定给予蒋迁芝罚款三百元的行政处罚。该处罚决定认定事实清楚、处理程序合法、适用法律正确、量处适当，应依法予以维持。界首市人民政府作出界复字（2019）9号行政复议决定程序合法，亦应予以维持。蒋迁芝要求撤销界首市公安局对其作出的327号行政处罚决定及界首市人民政府作出的9号行政复议决定的诉讼请求，不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、第六十九条的规定，判决驳回蒋迁芝的诉讼请求。 蒋迁芝上诉称，其于2019年2月11日在自己家门口，遭到了结伙前来的刘海永、程月芳、程雪美、郭志、程雪芳等人的殴打，致使其身体多处受伤，经医学鉴定为轻微伤。界首市公安局仅依据上述违法行为人的陈述，就认定其先踢了程月芳的腹部一脚，对其作出行政处罚，没有事实依据，认定事实错误，依法应当撤销。界首市公安局对结伙殴打其的参与人程雪美、郭志、程雪芳等三人不做任何行政处罚，违反了有关法律规定，且界首市公安局对刘海永、程月芳的处罚较轻。界首市人民政府没有对涉案事实作出正确的认定，适用法律错误，并作出了错误的复议决定。请求二审法院撤销一审判决，依法改判或发回重审。 蒋迁芝向一审法院提交的证据、依据有：1、身份证复印件、327号行政处罚决定、9号行政复议决定。证明其具有诉讼主体资格。2、住院病历、伤情鉴定报告。证明其被程月芳等五人殴打致伤并住院治疗的事实。3、证人邢某的证言。证明其被程月芳等五人殴打，其没有殴打程月芳的事实。 界首市公安局在举证期限内向一审法院提交的证据、依据有：第一组依据。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条。证明其具有对蒋迁芝作出行政行为的主体资格。第二组证据。1、蒋迁芝的陈述和申辩；2、程月芳的陈述和申辩；3、刘海永的陈述和申辩；4、程雪美证人证言；5、郭志证人证言。证明蒋迁芝于2019年2月11日实施了殴打他人的行为。第三组证据。1、受案登记表；2、调查询问笔录；3、行政处罚告知；4、审批；5、作出处罚决定。证明其对蒋迁芝所作出的的行政行为程序合法。第四组依据。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款。证明其对蒋迁芝所作出的行政行为适用法律正确。 界首市人民政府在法定举证期限内向一审法院提交的证据、依据有：第一组证据。统一社会信用代码、法人代表身份证明。证明其诉讼主体资格。第二组证据。1、行政复议案件受理审批表；2、行政复议受理通知书；3、行政复议提出答复通知书；4、界首市公安局提交的书面答复；5、询问原告提供证人所做的笔录；6、第三人参加行政复议告知书；7、第三人提交答辩材料；8、复议案件审理报告；9、复议案件合议笔录；10、行政复议决定审批表；11、送达回证。证明其依法受理、审理、制作复议决定并送达，程序无不当之处。 一审第三人程月芳未向一审法院提交证据。 以上证据均随卷移送本院。本院经审理查明的事实与一审一致，对一审查明的事实予以确认。 本院认为，本案中，被上诉人界首市公安局经过立案、调查、处罚告知、审批等程序，并根据上诉人蒋迁芝违法行为的情节、性质和结果，对蒋迁芝作出的327号行政处罚决定，于法有据、量罚适当，本院予以支持。被上诉人界首市人民政府依法受理蒋迁芝行政复议申请后，依法审查，并作出9号行政复议决定，适用法律正确，程序合法，依法予以支持。综上，蒋迁芝的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人蒋迁芝负担。 本判决为终审判决。 审判长 张 辉 审判员 郭 敏 审判员 耿牛牛 二〇一九年十二月十二日 法官助理韩笑 书记员荣晓倩 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》八十九条第一款人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；