陕西省渭南市中级人民法院民 事 判 决 书                          (2019)陕05民终2061号上诉人（原审被告）：闫伟栋，男，1992年9月29日出生，汉族，初中文化，农民，住陕西省合阳县。委托诉讼代理人：雷丹，陕西炳辉律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：党挺，男，1990年9月19日出生，汉族，初中文化，农民，住陕西省合阳县。委托诉讼代理人：赵延红，合阳县法律援助中心法律援助律师。委托诉讼代理人：王学芳，合阳县”148“法律服务所法律工作者。上诉人闫伟栋因与被上诉人党挺合同纠纷一案，不服合阳人民法院(2019)陕0524民初1944号民事判决，向本院提出上诉，本院受理后依法组成合议庭审理了本案。上诉人闫伟栋委托诉讼代理人雷丹、被上诉人党挺及其委托诉讼代理人赵延红、王学芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人闫伟栋上诉请求1、撤销合阳县人民法院(2019)陕0524民初1944号民事判决，依法驳回被上诉人一审诉求；2、本案诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一审判决查明事实不清、适用法律错误。根据双方签订的合同内容以及签订合同后实际经营状况，上诉人在合阳百世快递总部授权下与被上诉人签订《合阳百世快递城西区域加盟协议书》，双方均从事百世快递合阳区域的快递服务工作，而百世快递公司在下属区域设置网点符合国家邮政局发布的《快递末端网点备案暂行规定》第三条“经营快递业务的企业或者其分支机构根据业务需要，在乡镇（街道）、村（社区）、学校等特定区域设立或者合作开办的，为用户直接提供收寄、投递等快递末端服务的固定经营场所，属于快递末端网点”的规定，被上诉人属于快递末端网点。一审判决所引用的《邮政法》第51  《商业特许经营管理条例》第3条等规定不能径行适用并规范快递末端网点，其应直接受前述《快递末端网点备案暂行规定》的规范制约。该暂行规定属于行政部门规章，即使不符合或者违反了该规定，应由相对的管理机关或部门予以处理，不属于“违反法律、行政法规的强制性规定”而导致合同无效的情形。综上，一审判决查明事实不清，适用法律错误。被上诉人党挺答辩称：一审法院认定事实清楚，适用法律正确，判决合理合法，请求二审法院驳回上诉人的上诉请求。维持一审判决。1、上诉人与合阳百世快递总部签订的是《加盟协议书》，充分证明上诉人与合阳百世快递总部二者之间是加盟与加盟者一种持续契约关系，且合阳百世快递总部与上诉人签订的《加盟协议书》条款中没有授权上诉人可以与其他人加盟内容：2、《邮政法》第51条规定“经营快递业务，应当依照本法规定取得快递业务经营许可；未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。”上诉人闫伟栋没有快递经营许可资质，其与党挺签订的加盟协议违反法律、行政法规的强制性规定，合同无效。3、上诉人未打招呼悄然将自己经营的店面转让给雷某某，也是导致合同无效的重要因素。被上诉人党挺向本院提出诉讼请求：1、依法确认上诉人闫伟栋与被上诉人党挺之间签订的《合阳百世快递城西区域加盟协议书》无效；2、依法判令闫伟栋返还党挺加盟费45000元；3、诉讼费由闫伟栋承担。原审判决认定：2019年5月1日原、被告签订《合阳百世快递城西区域加盟协议书》，合同主要约定：百世快递合阳城西营业部（甲方）同意原告（乙方）加盟，授权原告在指定的区域从事百世快递服务经营活动（具体区域参见附件）。双方各自为独立的权利义务主体，一方对外产生的权利义务及法律责任由其自行独自享有和承担，原告实行独立经营、独立核算，遵守国家有关法规，依法纳税。原告须在协议签订之日向甲方一次性缴纳风险保证押金5000元，用以保证派件安全和时效。风险保证金在合同终止后，无法律及经济纠纷，可退。原告加盟区域的经营品牌使用费35000元/年，加盟费无论在何种情况下均不予退还。运营管理费及维护费300元/月；转让网络建设费5000元/次。乙方有权共享甲方的网络资源，获取甲方分派的快件派送业务，对所派送快件承担完全责任；派送费用与甲方享受同等标准（以客户Q9签收成功为准）。协议期限为一年，协议到期后，自动续期一年，甲方将免收乙方网络加盟费。协议签订后，原告向被告缴纳了风险保证金5000元、网络加盟费35000元、转让网络建设费5000元。被告给原告网点安装好系统网络，原告运营后结算时发现有罚款等事先未告知的事项，认为被告欺骗其签订协议，遂诉至本院。上述事实有原、被告的陈述，原告提供的《合阳百世快递城西区域加盟协议书》、中国建设银行银行卡客户交易信息单等附卷佐证。原审法院认为，《中华人民共和国邮政法》第五十一条规定 “经营快递业务，应当依照本法规定取得快递业务经营许可；未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务”。本案中，原、被告均未取得快递业务经营许可。《商业特许经营管理条例》第三条第二款规定“企业以外的其他单位和个人不得作为特许人从事特许经营活动”。原、被告在2019年5月1日签订的《合阳百世快递城西区域加盟协议书》违反上述规定，应认定为无效。故对原告党挺要求确认原、被告签订的《合阳百世快递城西区域加盟协议书》无效的诉讼请求依法予以支持。因合同无效，对于原告缴纳的风险保证金5000元、网络加盟费35000元，被告应当予以返还。因原告已经使用系统网络（Q9系统）实际经营，故对原告要求被告返还转让网络建设费5000元的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国邮政法》第五十一条及《商业特许经营管理条例》第三条之规定，判决：一、确认原告党挺与被告闫伟栋在2019年5月1日签订的《合阳百世快递城西区域加盟协议书》无效；二、被告闫伟栋于本判决生效后20日内返还原告党挺40000元（其中风险保证金5000元、网络加盟费35000元）；三、驳回原告党挺的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费925元，减半收取462.5元，由原告党挺负担50元，由被告闫伟栋负担412.5元。经审理查明，原审判决认定事实清楚，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国邮政法》第五十一条规定 “经营快递业务，应当依照本法规定取得快递业务经营许可；未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务”。本案中，原、被告均未取得快递业务经营许可。《商业特许经营管理条例》第三条第二款规定“企业以外的其他单位和个人不得作为特许人从事特许经营活动”。原、被告在2019年5月1日签订的《合阳百世快递城西区域加盟协议书》违反上述规定，应认定为无效。故对原告党挺要求确认原、被告签订的《合阳百世快递城西区域加盟协议书》无效的诉讼请求依法予以支持。因合同无效，对于原告缴纳的风险保证金5000元、网络加盟费35000元，被告应当予以返还。因原告已经使用系统网络（Q9系统）实际经营，故对原告要求被告返还转让网络建设费5000元的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国邮政法》第五十一条及《商业特许经营管理条例》第三条之规定，判决：一、确认原告党挺与被告闫伟栋在2019年5月1日签订的《合阳百世快递城西区域加盟协议书》无效；二、被告闫伟栋于本判决生效后20日内返还原告党挺40000元（其中风险保证金5000元、网络加盟费35000元）；三、驳回原告党挺的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费925元，减半收取462.5元，由原告党挺负担50元，由被告闫伟栋负担412.5元。   请求本院不予支持。原审判决正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费8048元由上诉人渭南远大建工集团有限公司负担。本判决为终审判决。审  判  长       马 开 运审  判  员       雷 晓 宁审  判  员       杨    军 二〇一九年十二月四日                     书  记  员       闵 珍 珍