湖南省高级人民法院行 政 裁 定 书（2019）湘行申1139号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）陈佐庭等170人(名单附后)。诉讼代表人陈佐庭，男，1951年7月14日出生，汉族，住隆回县。诉讼代表人王自俊，男，1968年11月19日出生，汉族，住隆回县。诉讼代表人阳青桂，男，1966年4月2日出生，汉族，住隆回县。诉讼代表人禹荣仁，男，1957年8月8日出生，汉族，住隆回县。再审申请人陈佐庭等170人因土地行政登记一案，不服湖南省邵阳市中级人民法院（2019）湘05行终192号行政裁定，向本院申请再审。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。陈佐庭等170人申请再审称：集体企业的财产归集体企业全体职工所有，再审申请人与被诉行政行为有利害关系，原审裁定不予立案确有错误。请求立案再审。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，根据原审以及已生效的本院（2017）湘行终552号行政裁定和最高人民法院（2018）最高法行申5350号行政裁定查明的事实，王吉元、阳理成、马文凯、阳建生和朱柏清等五人分两次受让原隆回县织染厂的土地，而且王吉元等五人是整体受让原织染厂的土地及资产。2007年10月17日，隆回县人民政府经审查后为王吉元等人颁发了被诉隆国用（2007）第022647-022656号土地使用权证。再审申请人陈佐庭等170人仅是原隆回县织染厂的职工，而非涉案土地的所有权人。而且，再审申请人既未提交证据证明其为案涉土地的使用权人或者实际使用人，亦未举证证明其是原隆回县织染厂的投资人。因此，再审申请人主张其与涉案土地的登记行为具有利害关系，缺乏事实依据和法律依据。原审裁定对陈佐庭等170人的起诉不予立案并无不当。陈佐庭等170人申请再审称，集体企业的财产归集体企业全体职工所有，故其属于涉案土地的所有权人。因该主张与最高人民法院（2018）最高法行申5350号行政裁定认定的事实不符，故本院不予采信。综上，陈佐庭等170人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：驳回陈佐庭等170人的再审申请。审判长  梁淑芳审判员  王 帅审判员  王 慧二〇一九年十二月十八日法官助理冯振营书记员邓创星附：再审申请人名单张建华，男，1959年2月22日出生，住隆回县桃洪镇六社区工商街66号。申春桃，女，1953年1月23日出生，住隆回县桃洪镇大桥路38号。苏元红，男，1955年10月25日出生，住隆回县桃洪镇八社区工商街458号。刘水瑛，女，1963年4月10日出生，住隆回县桃洪镇三社区盐业街67号。宁六莲，女，1952年8月19日出生，住隆回县桃洪镇八社区建设街76号。张柳莲，女，1930年5月27日出生，住隆回县桃洪镇五社区梨子园街264号。陈忠玉，女，1969年11月26日出生，住隆回县桃洪镇八社区资江北路40号。匡菊英，女，1943年4月16日出生，住隆回县桃洪镇梨子园街8号。郭秋桃，女，1970年7月7日出生，住隆回县。宁菊枚，女，1952年11月24日出生，住隆回县桃洪镇八社区平安街1号。刘运桃，女，1949年3月22日出生，住隆回县桃洪镇二社区军民街196号。周金莲，女，1962年2月4日出生，住隆回县桃洪镇桃洪东路579号。郭时娥，女，1955年3月5日出生，住隆回县桃洪镇朝阳路38号。朱又纯，男，1951年11月6日出生，住隆回县桃洪镇二社区桃洪东路413号。刘玄秀，女，1956年2月18日出生，住隆回县桃洪镇大众街62号。钱艳君，女，1968年9月18日出生，住隆回县桃洪镇十社区资江北路254号。禹鹏贵，男，1968年12月19日出生，住隆回县桃洪镇六社区建设街55号。龙杨华，女，1966年8月19日出生，住隆回县桃洪镇双井社区桃花路482号。邓丽娟，女，1952年3月6日出生，住隆回县桃洪镇九社区桃洪西路2号。陈健全，女，1954年5月9日出生，住隆回县桃洪镇大桥路36号。赵小兰，女，1970年12月9日出生，住隆回县桃洪镇三合街15号。禹菊莲，女，1960年7月2日出生，住隆回县桃洪镇九社区大桥路35号。陈红梅，女，1979年10月16日出生，住隆回县桃洪镇四社区桃洪中路1号。孙凤英，女，1954年4月12日出生，住隆回县桃洪镇八社区工商街468号。邓月英，女，1950年9月26日出生，住隆回县桃洪镇八社区工商街386号。刘德林，男，1957年11月19日出生，住隆回县桃洪镇六社区府后街49号。赵和英，女，1974年11月4日出生，住隆回县桃洪镇十二居委会桃洪中路。刘爱华，男，1957年10月13日出生，住隆回县。钱秋华，男，1962年8月17日出生，住隆回县桃洪镇桃花路536号。刘丽英，女，1959年4月6日出生，住隆回县桃洪镇桃花路466号。范志升，男，1952年4月30日出生，住隆回县。肖艳艮，女，1944年8月4日出生，住隆回县桃洪镇六社区工商街26号。张翠英，女，1948年7月2日出生，住隆回县桃洪镇三社区新村路347号。陈新华，女，1967年9月29日出生，住隆回县桃洪镇新建街27号。魏庆华，女，1969年12月5日出生，住隆回县桃洪镇新村路227号。宁丁祥，男，1957年10月19日出生，住隆回县桃洪镇洪塘街136号。宋丽华，女，1977年6月2日出生，住隆回县荷香桥镇一居委会7组8号。张桃莲，女，1958年5月5日出生，住隆回县桃洪镇四社区桃洪中路1号。王鹏程，男，1968年11月10日出生，住隆回县桃洪镇文体路11号。阳彩云，女，1956年1月7日出生，住隆回县桃洪镇六社区府后街78号。钱姣流，女，1956年4月2日出生，住隆回县。曾波浪，女，1967年10月9日出生，住隆回县桃洪镇四社区桃洪路1号。郭春燕，女，1974年2月28日出生，住隆回县桃洪镇一社区盐业街24号。阳华清，女，1967年1月4日出生，住隆回县桃洪镇四社区桃洪中路1号。刘嫦娥，女，1942年8月3日出生，住隆回县桃洪镇环城北路609号。张清明，男，1959年2月28日出生，住隆回县桃洪镇资江北路77号。戴延，男，1959年7月11日出生，住隆回县。范禄娥，女，1968年1月3日出生，住隆回县桃洪镇十四社区工农街54号。赵春花，女，1957年2月24日出生，住隆回县桃洪镇六社区府后街49号。刘平安，男，1946年9月15日出生，住隆回县桃洪镇新村路106号。李田妹，女，1943年9月20日出生，住隆回县桃洪镇桃洪中路109号。罗保元，男，1951年12月9日出生，住隆回县桃洪镇十四社区紫霞路65号。刘美莲，女，1941年4月18日出生，住隆回县桃洪镇六社区朝阳路383号。郭乐华，女，1970年7月15日出生，住隆回县桃洪镇一社区白竹路4号。禹焕枚，男，1933年1月30日出生，住隆回县桃洪镇建设街55号。刘玉，女，1974年4月20日出生，住隆回县桃洪镇三社区大众街37号。银柏清，男，1964年6月10日出生，住隆回县桃洪镇四社区洪塘街184号。王玫，女，1946年12月28日出生，住隆回县桃洪镇洪塘社区桃洪中路1号。朱桂娥，女，1952年5月21日出生，住隆回县桃洪镇大众街67号。罗红梅，女，1972年12月29日出生，住隆回县。孙南生，男，1969年11月22日出生，住隆回县桃洪镇盐业街24号。胡秀英，女，1943年8月12日出生，住隆回县桃洪镇六社区工商街146号。罗树林，男，1952年4月26日出生，住隆回县桃洪镇一社区新村路107号。尹小平，女，1972年7月13日出生，住隆回县桃洪镇四社区桃洪中路1号。阳青桂，男，1966年4月2日出生，住隆回县。岳元晖，女，1971年10月1日出生，住隆回县桃洪镇六社区工商街146号。刘芙蓉，女，1955年12月30日出生，住浙江省宁波市海曙区南苑街229弄50号。邓玉连，女，1958年3月8日出生，住隆回县桃洪镇澄水路312号。禹萍莲，女，1971年1月15日出生，住隆回县桃洪镇建设街55号。邹细姑，女，1952年9月17日出生，住隆回县桃洪镇八社区平安街192号。简福银，女，1960年11月30日出生，住隆回县桃洪镇军民街462号。孙柏亮，男，1973年9月12日出生，住深圳市龙岗区碧新路满京华喜悦里华庭一期2座B单元2708。罗旭华，男，1968年6月16日出生，住隆回县桃洪镇工商街26号。罗香梅，女，1953年2月11日出生，住隆回县桃洪镇军民街348号。文时英，女，1959年5月1日出生，住隆回县桃洪镇一社区桃洪东路396号。谢金娥，女，1955年3月24日出生，住隆回县桃洪镇桃洪西路12号。罗成元，男，1958年11月28日出生，住隆回县桃洪镇四社区紫霞路18号。罗政婕，女，1976年12月16日出生，住长沙市开福区金泰路199号湘江世纪城贯江苑7栋1103房。范美成，女，1963年12月20日出生，住隆回县桃洪镇紫霞路18号。滕建兰，女，1952年6月17日出生，住隆回县桃洪镇一社区新村路107号。岳丽容，女，1956年9月26日出生，住隆回县桃洪镇五社区键民街132号。焦声明，男，1955年5月26日出生，住隆回县桃洪镇十社区资江北路273号。罗菊娥，女，1948年8月19日出生，住隆回县桃洪镇朝阳路98号。夏满玉，女，出生日期不详，住隆回县桃洪镇二社区。刘美华，女，1964年9月25日出生，住隆回县桃洪镇四社区洪塘街126号。刘玉姣，女，1946年9月26日出生，住隆回县桃洪镇大众街18号。金保桃，男，1952年9月2日出生，住隆回县桃洪镇八社区工商街352号。邓小兵，女，1974年10月11日出生，住隆回县桃洪镇七社区大桥路54号。孙菊芳，女，1951年8月15日出生，住隆回县。罗陆萍，女，1956年12月27日出生，住隆回县桃洪镇桃洪东路448号。范献华，女，1958年5月13日出生，住隆回县桃洪镇朝阳路488号。黄桂香，女，1944年8月1日出生，住隆回县桃洪镇三社区大众街37号。杨桥华，女，1933年1月8日出生，住隆回县桃洪镇一社区新村路107号。郑桂贞，女，1941年11月2日出生，住隆回县桃洪镇梨子园街88号。肖谆谆，女，1965年9月21日出生，住隆回县桃洪镇文体路239号。丁秀英，女，1950年1月10日出生，住隆回县桃洪镇十社区桃洪西路13号。戴水凤，女，1958年7月11日出生，住隆回县桃洪镇府后街31号。王振忠，男，1970年1月28日出生，住隆回县桃洪镇军民街500号。李文华，女，1968年6月3日出生，住隆回县桃洪镇六社区工商街227号。李健，男，1978年9月23日出生，住隆回县桃洪镇六社区府后街37号。戴香莲，女，1947年11月10日出生，住隆回县桃洪镇新建街110号。王佳，女，1969年10月20日出生，住隆回县桃洪镇四社区桃洪中路1号。罗建荣，女，1967年12月1日出生，住隆回县桃洪镇五社区公园路91号。廖小莲，女，1960年2月5日出生，住隆回县桃洪镇四社区桃花路155号。李应征，男，1972年11月28日出生，住隆回县桃洪镇四社区桃洪中路1号。马巧云，女，1938年4月13日出生，住隆回县桃洪镇公园路97号。赵小阳，女，1949年12月13日出生，住隆回县桃洪镇府后街3号。廖砚江，女，1950年9月27日出生，住隆回县桃洪镇十四社区松坡街73号。欧阳玉珍，女，1975年2月28日出生，住隆回县桃洪镇大桥路38号。陈桂花，女，1968年8月21日出生，住隆回县。张正平，男，1950年5月9日出生，住隆回县桃洪镇八社区工商街230号。罗春生，男，1964年2月16日出生，住隆回县桃洪镇小井街157号。李长贵，男，1953年9月6日出生，住隆回县桃洪镇六社区工商街167号。颜细娥，女，1956年11月16日出生，住隆回县桃洪镇桃花路323号。刘秋林，男，1954年9月29日出生，住隆回县桃洪镇二社区军民街470号。文军，男，1975年6月1日出生，住隆回县桃洪镇大院里街22号。李文政，男，1974年8月21日出生，住隆回县桃洪镇四社区桃洪中路1号。曾友良，男，1964年11月7日出生，住隆回县桃洪镇六社区工商街146号。邹巧枚，女，1956年12月9日出生，住隆回县桃洪镇新村路B座201。廖青青，女，1973年8月5日出生，住隆回县桃洪镇六社区小井街114号。陈佐庭，男，1951年7月14日出生，住隆回县。谭春桃，女，1948年6月5日出生，住隆回县桃洪镇七社区新建街138号。彭玉梅，女，1955年10月28日出生，住隆回县桃洪镇四社区文体路177号。罗从成，男，1964年10月28日出生，住隆回县桃洪镇紫霞路2号。王自俊，男，1968年11月19日出生，住隆回县。刘梅花，女，1962年12月22日出生，住隆回县桃洪镇四社区紫霞路17号。郭桂吾，女，1946年6月7日出生，住隆回县桃洪镇工商街106号。陈桂华，女，1957年1月13日出生，住隆回县。肖菊英，女，1954年10月9日出生，住隆回县桃洪镇八社区资江北路31号。胡春花，女，1973年1月2日出生，住隆回县桃洪镇四社区桃洪中路1号。孙亚萍，女，1966年2月1日出生，住隆回县桃洪镇紫霞路2号。胡晓燕，男，1973年12月24日出生，住隆回县桃洪镇桃洪西路250号。罗柳姣，女，1974年1月30日出生，住隆回县桃洪镇七社区新建街118号。邓金姣，女，1944年2月28日出生，住隆回县桃洪镇工商街297号。刘建桃，女，1957年4月17日出生，住隆回县桃洪镇二社区军民街220号。雷汉云，男，1952年2月5日出生，住隆回县。罗代亮，男，1939年10月7日出生，住隆回县桃洪镇马杓村3组。朱仲贵，男，1965年10月13日出生，住隆回县桃洪镇五社区梨子园街264号。邹武珊，男，1966年3月25日出生，住隆回县桃洪镇四社区紫霞路2号。李艳华，女，1964年9月26日出生，住隆回县桃洪镇新村路85号。李庆辉，男，1973年5月8日出生，住隆回县桃洪镇四社区桃洪中路1号。禹荣仁，男，1957年8月8日出生，住隆回县。胡花梅，女，1969年12月1日出生，住隆回县。申秋华，女，1953年8月16日出生，住隆回县桃洪镇三社区新村路200号。尹玉华，女，1962年9月7日出生，住隆回县桃洪镇桃洪东路183号。曾再发，男，1952年5月20日出生，住隆回县桃洪镇三合街52号。杨相光，男，1946年12月15日出生，住隆回县桃洪镇三社区新村路32号。范端英，女，1958年5月5日出生，住隆回县桃洪镇四社区洪塘街6号。刘艺晖，男，1977年1月12日出生，住隆回县桃洪镇新村路106号。禹桂莲，女，1956年8月21日出生，住隆回县桃洪镇洪塘街61号。王建刚，男，1972年9月16日出生，住广东中山市港口镇兴港中路163号兴港花园A幢203房。刘来国，男，1955年3月6日出生，住隆回县桃洪镇七社区新建街120号。阮红花，女，1972年10月25日出生，住隆回县桃洪镇建设街55号。江晚桂，女，1973年12月23日出生，住隆回县桃洪镇梨子园街154号。曾碧玉，女，1964年1月22日出生，住隆回县桃洪镇十四社区松坡街45号。罗红阳，女，1966年1月3日出生，住隆回县桃洪镇六社区工商街26号。李焕江，男，1951年1月12日出生，住隆回县桃洪镇四社区紫霞路2号1栋6单元。刘丽红，女，1970年3月24日出生，住隆回县桃洪镇三社区大众街18号。黄爱英，女，1954年4月7日出生，住隆回县桃洪镇五社区公园路13号。雷珍菊，女，1958年9月29日出生，住隆回县桃洪镇十一社区橘红街23号。雷素珍，女，1958年3月8日出生，住隆回县桃洪镇四社区桃洪中路1号。马金成，男，1978年6月14日出生，住隆回县桃洪镇平安街46号。周双华，男，1956年12月26日出生，住隆回县桃洪镇工商街128号。刘期伟，男，1971年2月15日出生，住隆回县桃洪镇桃洪东路378号。刘金祥，男，1964年10月13日出生，住隆回县。王菊花，女，1949年8月15日出生，住隆回县桃洪镇六社区府后街37号。范月红，女，1968年8月15日，住浙江省宁波市北仑区新碶街道东塘外127号。黄柏春，男，1973年11月24日出生，住隆回县。石邵艳，女，1954年4月19日出生，住隆回县。苏三丁，男，1957年2月17日出生，住隆回县桃洪镇四社区文体路78号。