湖南省长沙市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2019）湘01委赔20号赔偿请求人：胡琛，男，1976年1月17日出生，汉族，住长沙市芙蓉区。委托代理人：胡夏初，男，1945年5月15日出生，汉族，住长沙市芙蓉区，系胡琛的父亲。赔偿义务机关：长沙市芙蓉区人民检察院，住所地长沙市芙蓉区恒达路87号。法定代表人：王均全，检察长。委托代理人：郑凯，该院控告申诉检察科科长。复议机关：长沙市人民检察院，住所地长沙市岳麓区杜鹃路139号。法定代表人：王勋爵，检察长。委托代理人：罗姿，该院控告申诉检察处工作人员。委托代理人：颜晶，该院控告申诉检察处工作人员。赔偿请求人胡琛因与赔偿义务机关长沙市芙蓉区人民检察院（以下简称芙蓉区检察院）、复议机关长沙市人民检察院无罪逮捕国家赔偿一案，不服芙蓉区检察院长芙检控申赔决〔2019〕1号刑事赔偿决定与长沙市人民检察院长检赔复决〔2019〕1号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会受理后，依法对本案进行了审理，并于2019年12月16日组织各方当事人进行了质证。本案现已审理终结。胡琛向本院赔偿委员会申请国家赔偿称：长沙市人民检察院和芙蓉区检察院一致认定胡琛的行为不构成犯罪。公民的人身自由受到侵害，精神受到打击，国家应负赔偿责任。依法委托辩护律师是为了依法依规维护自己的合法权益。长沙市公安局芙蓉分局于2017年6月22日上午在湖南商务技术学院旁将胡琛抓获后，湘Ａ×××××的轿车由马王堆派出所的警察驾驶至派出所，违章驾驶被罚款100元，应由国家赔偿。胡琛之母因受精神打击突患泛发性湿疹，其父胡夏初驾驶车辆带她第二次前往医院就诊时发生交通事故，相应损失应由国家赔偿。胡琛因被非法羁押，与中国建筑第二工程局拟签订郑州金科城二次砌筑合同而未签订，造成经济损失超过20万元，恳请赔偿委员会予以考虑。综上，请求：1.赔偿限制人身自由153天损失10万元；2.赔偿精神抚慰金10万元；3.赔偿中建二局郑州金科城砌筑工程误工费20万元；4.赔偿胡琛之母因遭精神打击突患泛发性湿疹住院治疗等费用2万元；5.赔偿辩护律师费8000元；6.赔偿警察驾驶湘Ａ×××××轿车违章罚款100元；7.赔偿胡琛之父驾车在西站环岛发生交通事故损失1200元。赔偿义务机关芙蓉区检察院答辩称：对胡琛因无罪被逮捕羁押的事实应当予以赔偿。对胡琛提出的赔偿请求事项：限制人身自由赔偿，应按照最高人民法院公布的赔偿标准计算，应当给予赔偿48338.82元（153天×315.94元），超过部分建议不予支持。精神损害没有提交充分证据，建议不予支持。劳务合同误工费真实性有待核实，且国家赔偿只赔偿申请人因无罪羁押导致的直接侵害，该项请求不属于国家赔偿范围，建议不予支持。胡琛母亲医疗费用2万元，是否因胡琛被羁押而导致的精神打击以及精神打击是否会导致泛发性湿疹，证据不足，且不属于国家赔偿范围，建议不予支持。辩护律师费不属于国家赔偿范围，建议不予支持。交通违章罚款的被处罚人是刘志远，驾驶人是谁并不清楚，且即使是民警驾驶，也应向公安机关申请支付罚款，而非国家赔偿范围，建议不予支持。胡琛之父交通事故的损失，不属于国家赔偿的范围，建议不予支持。综上，建议给予胡琛国家赔偿48338.82元，其他赔偿请求不予支持。复议机关长沙市人民检察院的答辩意见与芙蓉区检察院一致。本院赔偿委员会经审理查明，2014年8月22日，赔偿请求人胡琛在长沙市芙蓉区阿波罗商业广场旁请他人伪造牌照为湘Ａ×××××的小型轿车的机动车登记证书及机动车行驶证，并以该伪造的证件向吴勇借款人民币10万元。胡琛因涉嫌伪造国家机关证件罪，于2017年6月22日被长沙市公安局芙蓉分局刑事拘留，2017年7月6日经芙蓉区检察院批准逮捕，次日由长沙市公安局芙蓉分局执行逮捕。长沙市公安局芙蓉分局侦查终结后，以胡琛涉嫌伪造国家机关证件罪，于2017年9月7日向芙蓉区检察院移送审查起诉。2017年10月18日，芙蓉区检察院起诉至长沙市芙蓉区人民法院。湖南路虎律师事务所黄拥军律师受胡夏初委托，担任被告人胡琛犯伪造国家机关证件罪一案辩护人。2017年11月21日，芙蓉区检察院作出湘长芙检刑不诉［2017］142号不起诉决定书，认为胡琛的上述行为情节显著轻微，危害不大，不构成犯罪，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第（一）项和第一百七十三条第一款的规定，决定对胡琛不起诉。2017年11月31日，长沙市芙蓉区人民法院作出（2017）湘0102刑初722号刑事裁定书，裁定准许芙蓉区检察院撤回对胡琛的起诉。胡琛不服，认为长沙市芙蓉区人民法院应该作出无罪判决，上诉至长沙市中级人民法院，本院于2017年12月21日裁定驳回上诉，维持原裁定。胡琛被刑事拘留、逮捕羁押共计153天。2019年7月2日，胡琛以被芙蓉区检察院批准逮捕后作出不起诉决定为由，请求该院赔偿人身自由赔偿金10万元、交通事故损失1200元，律师费8000元、其母亲医疗费用2万元、精神伤害抚慰金10万元、交通违章罚款100元、误工费20万元。芙蓉区检察院于2019年7月4日受理后，于2019年7月25日作出长芙检控申赔决〔2019〕1号刑事赔偿决定书，认为胡琛的赔偿请求不符合法律规定，决定不予赔偿。胡琛不服，向长沙市人民检察院申请复议，该院于2019年10月28日作出长检赔复决〔2019〕1号刑事赔偿复议决定书，决定：“（一）撤销长芙检控申赔决[2019]1号刑事赔偿决定，按照国家2018年度职工日平均工资标准（315.94元），决定赔偿胡琛48338.82元（315.94×153天）。（二）驳回赔偿请求人胡琛其他国家赔偿请求。”另查明，胡琛伪造湘Ａ×××××小型轿车的机动车登记证书及机动车行驶证，系用于向吴勇借款。湘Ａ×××××小型轿车的所有权人系胡琛的父亲胡夏初。以上事实，有经当事人质证的拘留通知书、逮捕通知书、起诉书、不起诉决定书、委托辩护协议、刑事裁定书、刑事赔偿决定书、刑事赔偿复议决定书、湘Ａ×××××小型轿车的机动车登记证书及机动车行驶证等证据在卷佐证。本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称国家赔偿法）第十七条第二项规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；……”长沙市芙蓉区人民检察院批准对胡琛的逮捕后作出不起诉决定，赔偿请求人胡琛有依法取得赔偿的权利。根据国家赔偿法第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”故受害人要求国家赔偿的损失，应当是指因国家机关和国家机关工作人员行使职权所造成的直接损失。据此，对于胡琛提出的赔偿请求，分述如下：1.人身自由赔偿金。根据国家赔偿法第三十三条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。胡琛被刑事拘留、逮捕羁押153天，依照国家2018年度职工日平均工资标准315.94元，该项赔偿金额应为48338.82元（315.94元×153天）。胡琛请求赔偿10万元，超额部分没有法律依据，不予支持。2.精神损害抚慰金。根据国家赔偿法第三十五条规定，侵犯公民人身权利，致人精神损害，造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。本案没有证据证明致胡琛精神损害造成严重后果，该项请求缺乏事实根据，不予支持。3.胡琛因被羁押导致未能签订合同的误工费损失。因本案不属于侵犯公民生命健康权的情形，不符合国家赔偿法第三十四条关于赔偿误工收入损失的规定，同时，因被羁押导致未能签订合同产生的损失亦不属于国家赔偿的直接损失范围。故对该项赔偿请求，不予支持。4.胡琛刑事案件委托辩护的律师费，以及胡琛之母因泛发性湿疹住院治疗的费用，胡琛之父驾驶车辆带其母看病发生的交通事故损失，均不属于国家赔偿的直接损失范围，均不予支持。5.车辆违章罚款的损失，不属于胡琛因被逮捕羁押而产生的直接损失，不予支持。胡琛如认为事发时车辆系由长沙市公安局芙蓉分局民警违章驾驶，应另行主张权利。综上，赔偿义务机关芙蓉区检察院应当赔偿胡琛人身自由赔偿金48338.82元。复议机关长沙市人民检察院作出的复议决定应予维持。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第二项、第三十三条和《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项的规定，决定如下：维持长沙市人民检察院作出的长检赔复决〔2019〕1号刑事赔偿复议决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇一九年十二月三十日附：本决定适用的相关法律依据1.《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。第三十二条国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。2.《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条赔偿请求人因行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员行使职权的行为侵犯其人身权、财产权而申请国家赔偿，具备国家赔偿法第十七条、第十八条规定情形的，属于本解释规定的刑事赔偿范围。第十一条对公民采取拘留措施后又采取逮捕措施，国家承担赔偿责任的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。第二十一条国家赔偿法第三十三条、第三十四条规定的上年度，是指赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度；复议机关或者人民法院赔偿委员会改变原赔偿决定，按照新作出决定时的上一年度国家职工平均工资标准计算人身自由赔偿金。作出赔偿决定、复议决定时国家上一年度职工平均工资尚未公布的，以已经公布的最近年度职工平均工资为准。3.《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。