辽宁省盘锦市中级人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）辽11刑终148号 原公诉机关辽宁省盘山县人民检察院。 上诉人（原审被告人）张秀丽，女，1964年9月26日出生于辽宁省开原市，汉族，初中文化，农民，户籍所在地辽宁省开原市，捕前住辽宁省盘山县，2017年6月2日因扰乱盘山县甜水镇政府工作秩序，被盘山县公安局行政拘留五日；2018年2月27日，因多次越级上访，被盘山县公安局行政拘留十日。因涉嫌犯敲诈勒索罪，于2019年8月11日被刑事拘留，同年8月23日被执行逮捕。现羁押于盘锦市看守所。 辩护人王胜，辽宁基源律师事务所律师。 辽宁省盘山县人民法院审理辽宁省盘山县人民检察院指控原审被告人张秀丽犯敲诈勒索罪一案，于2019年9月30日作出（2019）辽1122刑初90号刑事判决。原审被告人张秀丽不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，通过阅卷，讯问上诉人，听取辩护人意见，决定不开庭审理。本案现已审理终结。 原审判决认定，被告人张秀丽于2017年至2019年期间，以其丈夫于某1被打、本人被打为由，多次蓄意在“两会”及重大敏感时间节点越级上访，以去省、进京非正常上访“划道”或滞留上访区域为要挟，敲诈勒索盘山县甜水镇政府人民币共8.14万元，具体事实如下：（一）2017年3月份，全国两会期间，被告人张秀丽利用去北京上访的手段，向盘山县甜水镇政府索取人民币2.64万元。（二）2017年3月，被告人张秀丽利用去中央巡视组驻沈阳办事处上访的手段，向盘山县甜水镇政府索取人民币0.5万元。（三）2018年1月份，全国两会前期，被告人张秀丽利用去北京上访的手段，向盘山县甜水镇政府索取人民币2万元。（四）2019年3月，全国两会期间，被告人张秀丽利用去北京上访的手段，向盘山县甜水镇政府索取人民币3万元。 上述事实，有下列证据予以证明： 1.案件来源及抓捕经过证明：2019年7月18日9时许，盘山县公安局接到盘山县甜水镇政府王某1报案称2016年以来，张秀丽多次在全国、省两会、国家重大节日、会议以及敏感节点越级上访，只要不给拿钱，就会在省、国家信访局等地给政府“划道”，张秀丽利用这种方法敲诈勒索甜水镇政府10万余元。接到报案后，公安机关立即派出警力展开调查。2019年8月10日11时许，侦查人员在沈阳市于洪区金穗家园小区内，将犯罪嫌疑人张秀丽抓获，犯罪嫌疑人张秀丽对其涉嫌敲诈勒索的犯罪事实供认不讳。 2.户籍证明信证明：被告人张秀丽的自然情况，在实施此次犯罪时达到刑事责任年龄。 3.盘山县公安局扣押物品清单证明：2019年8月7日，盘山县公安局依法扣押张秀丽的两部手机。 4.民事判决书3份、民事裁定书1份、盘山县公安局不予立案通知书、复议决定书、盘山县公安局文件、汇报材料证明：2008年3月24日下午，于某1与唐某发生口角后厮打，唐某用竹棍打于某1背部两下，李某9计打于某1两个嘴巴，后被大伙拉开。2008年4月24日，盘山县公安局对打伤于广贵的唐玉菊作出罚款500元的行政处罚。2008年10月27日沈阳市精神卫生中心司法鉴定所鉴定，被鉴定人于某1患有神经症；本次被打是其发病的诱发因素。因此事于广贵向盘山县人民法院提起民事诉讼，2009年8月27日经盘山县人民法院民事判决后不服上诉，2010年1月7日经盘锦市中级人民法院驳回上诉，维持原判。后经盘山县公安局受理此案件，于2010年8月31日对张秀丽下达不予立案通知书，张秀丽不服申请复议，盘山县公安局于2010年9月6日维持不予立案决定。2011年6月2日，张秀丽对沈阳市精神卫生中心司法鉴定所鉴定结论不服开始到公安部上访，要求对于某1做精神病伤残等级鉴定，按照张秀丽请求，公安机关联系天津市精神病鉴定委员会对于某1做精神病司法鉴定。2012年8月24日经天津市司法鉴定所鉴定，打架事件是被鉴定人于某1发病的诱发因素之一。盘山县公安局认为于某1被打伤一案不构成刑事案件。关于张秀丽举报小板村干部违法犯罪问题，公安机关已立案侦查，涉案人已被法院判决。 5.行政处罚决定书两份证明：2017年6月2日，张秀丽因上访时扰乱甜水镇政府正常值班，影响车辆正常通行，被盘山县公安局处以拘留五日的行政处罚。2018年2月27日，张秀丽因从2017年至2018年多次越级上访，被盘山县公安局处以拘留十日的行政处罚。 6.盘山县甜水镇人民政府关于张秀丽敲诈勒索金额来源的情况说明证明：2016年至2019年张秀丽利用信访维稳要挟政府，向政府敲诈8.14万元。 7.盘山县甜水镇政府会议记录证明：2018年2月25日，因甜水镇在国家两会期间有5人进京上访（其中包括郑某3、张秀丽等），县委对镇党委书记张某1作出书面检查、镇长王某1暂停工作、副书记朱海洋调离工作的决定。镇党委对九间村主任郑贵斌、小板村书记李某5通报批评，对镇信访办主任李荣军撤销职务。 8.盘山县信访工作联席会议纪要（2019年8月15日）、盘锦市信访局文件（2019年9月2日）证明：张秀丽，女，盘山县甜水镇小板村人，诉求是其丈夫2008年3月24日被本村村民打伤，导致精神残疾，对公安机关不予立刑事案件及对法院民事判决不服。处理结果是张秀丽反映的信访问题盘山县公安局已经做出了不予刑事立案的决定，盘山县人民法院已做出民事判决，而且对其进行了妥善的解决，但该人诉求过高，仍越级进京去省上访。非正常访经历为2013年至今张秀丽到省上访19次，进京上访13次。张秀丽于2017年6月3日因扰乱单位秩序被盘山县公安局治安大队行政拘留。2018年2月27日因扰乱单位秩序被盘山县公安局治安大队行政拘留。 9.张秀丽息访保证书证明：2019年8月26日，张秀丽通过自己涉嫌敲诈勒索一事，对自己所作所为非常后悔，其保证不再对此信访事项到政府以及各级部门上访，如有违反以上保证愿承担一切法律责任。 10.收据3张、借据1张证明：2017年3月3日，张秀丽收人民币2.64万元；2017年3月9日，张秀丽收人民币0.5万元；2018年1月21日，张秀丽借人民币2万元；2019年3月份，张秀丽收人民币3万元。 11.证人张某1的证言证明：张某1于2016年4月份任甜水镇党委书记，负责甜水镇党委的全面工作。张秀丽、郑某3是甜水镇长期上访人员，张秀丽是甜水镇小板村人，2008年开始信访，上访诉求是丈夫于某1被打公安机关没有立为刑事案件。但经过公安机关调查取证，张秀丽上访诉求的内容是不合理的。张秀丽在重要的时间节点去沈阳、北京上访，采取关机、不接电话等方式向政府施加压力，其作为党委书记根据相关要求不允许有上访的人员滞留在北京，张秀丽借此机会向政府索要钱财。2017年3月份北京两会期间，张秀丽索要了2.64万元；2017年3月份中央巡视组在沈阳巡视时，张秀丽借机向政府索要0.5万元；2018年1月份全国两会期间，张秀丽向政府索要2万元；2019年3月份全国两会期间，向政府索要了3万元，总计8.16万元。一般都是李某1负责与张秀丽、郑某3进行协商，之后将结果汇报给我。汇报的基本内容是郑某3、张秀丽必须得到多少钱才会从重点地区回来，不给就在信访部门进行登记或者继续滞留在北京。听完李某1汇报后，其就找镇长、副书记开会协商，基本上都是满足张秀丽、郑某3的无理要求。上级部门对信访工作有硬性的要求，稳定是压倒一切的工作，特别是国家重要的敏感时期，每逢重大的会议以及敏感事件节点，重点地区必须做到零上访。不给张秀丽、郑某3钱，二人就在信访部门进行“划道”，甚至扬言到中南海等非访区喝药，如果在北京或者沈阳失联会对政府工作人员追责。因为张秀丽、郑某3上访问题，甜水镇党委副书记朱海洋被调离工作、镇长王某1被停止工作一周，其也被上级领导多次批评。张秀丽、郑某3在甜水镇政府值班室滞留过三天，给政府正常的工作秩序造成了破坏，严重破坏了正常的信访环境，政府在接访、维稳过程中经费大量损失。 12.证人王某1的证言证明：其是盘山县甜水镇人民政府镇长。因郑某3、张秀丽长期敲诈甜水镇政府，其到公安机关报案。郑某3、张秀丽每逢国家有重大会议、节日及敏感时间节点都去省、进京上访，到省、北京后就给政府人员打电话，说她已经到省里或者北京了，要上访反映情况，并以此为由向政府要钱，如果不给钱就要在信访部门登记、划道。如果郑秀英、张秀丽在省、北京给甜水镇政府登记、划道，县里、市里就会对甜水镇政府追责，处理相关政府人员，害怕就得给她们钱。郑某3、张秀丽去省里的时候去辽宁省公安厅、辽宁省信访局，去北京的时候去公安部、国家信访局，每次都是越级上访。基本上都是李某1和郑某3、张秀丽谈价格，最后达到郑某3、张秀丽满意的价格后就给她俩钱，郑某3、张秀丽不满意就在北京或沈阳不回来，达到她俩满意后才回来。每次给她俩的钱都是经甜水镇党委政府主要领导研究同意后，把钱给副镇长李某1，李某1再给郑某3、张秀丽。其任职前，张秀丽敲诈勒索甜水镇政府两次，共计3.14万元。其中，2017年3月3日敲诈勒索甜水镇政府2.64万元；2017年3月9日敲诈勒索甜水镇政府0.5万元。以上这些都是政府有收条的。郑某3、张秀丽在2017年6月因为政府没有达到其要求，曾在甜水镇政府值班室睡觉，并拦截政府车辆。郑某3在2017年10月在盘锦北站喝药，2018年3月北京两会期间在盘锦北站喝药，恐吓政府。郑秀英还在盘山县公安局喝过药。因为郑某3、张秀丽长期上访，其被停止工作；甜水镇书记张某1被批评，写书面检查；甜水镇副书记朱海洋被调离工作岗位；甜水镇信访办主任李荣军被免职。郑某3、张秀丽长期上访给政府工作人员造成了很大压力，每次郑某3、张秀丽上访甜水镇政府都要抽出大量的人力进行慰问，导致正常的工作无法进行，浪费了很多的人力、财力。 13.证人李某1的证言证明：其是盘山县甜水镇政府副镇长。郑某3和张秀丽利用全国、省重大会议、节日、敏感时间节点去北京、省里上访，选择在北京、沈阳滞留，然后电话失联，把政府领导、工作人员每次都弄的担惊受怕，之后镇里领导就派其去做维稳工作，每次其到北京、沈阳去找郑与张，有时候是两三天、有时候是六七天，等到其联系到郑与张后，二人就会提出要3万元、5万元金额不等的要求，如果不给拿钱，那么二人就会去信访部门“划道”，并且滞留北京、沈阳，让政府领导或者相关人员受处分，每次都是这样的方式。回来之后就得把钱给郑某3和张秀丽。张秀丽向甜水镇政府敲诈勒索钱财4次，分别是2017年3月份，张秀丽利用北京两会期间去北京上访的方式，向政府索要2.64万元；2017年3月份，张秀丽利用去沈阳上访的方式，向政府索要0.5万元；2018年1月份，张秀丽利用北京两会期间去北京上访的方式，向政府索要2万元；2019年3月份，张秀丽利用北京两会期间去北京上访的方式，向政府索要3万元，共计人民币8.14万元。2017年3月，其给张某2两个信封，一个里面装2.64万元，一个里面装2万元，让张某2给张秀丽送2.64万元，给郑某3送2万元。2018年1月，其给张某2两个信封，里面分别装2万元，让张某2给郑某3、张秀丽送去。2019年3月份，其给张某23万元，让张某2给张秀丽送去。这些钱是其从甜水镇财政所李某2手里拿的，拿钱时都给李某2出收据了。 14.证人张某2的证言证明：其于2010年5月份至2018年9月份在甜水镇××村会计，2018年9月份调到盘山县工作，在九间村任会计期间负责报账。张秀丽、郑某3是甜水镇长期上访人员，张某2给张秀丽、郑某3送过钱。2016年省“两会”期间，李某1给其1万元，让给郑某3送去，当天上午其把1万元送到郑某3家北站超市内，郑某3签的收条；2017年全国“两会”期间，李某1打电话让其到甜水镇政府，给其装有2.64万元、2万元的两个信封，让把2.64万元交给小板村上访人张秀丽，把2万元交给九间村上访人郑某3。其开车去小板村张秀丽家，把2.64万元交给张秀丽，张秀丽签的收条，回来到盘锦北站郑某3的商网，把2万元交给郑某3；2017年国庆期间，李某1又给其拿0.5万元，让其给郑某3送去，在郑某3家超市其车里，其将0.5万元给了郑某3，郑某3签的收条；2018年全国“两会”期间，李某1交给其装有2万元的信封两个，共4万元，让其给张秀丽、郑某3送过去。其开车去了郑某3家超市，当时张秀丽也在郑某3家超市，其就把两个信封分别交给了郑某3和张秀丽；2019年3月份的一天，李某1给其打电话让去来甜水镇，在车里李某1给其3万元让给张秀丽送过去，其开车把钱给张秀丽送过去了。 15.证人李某2的证言证明：其是甜水镇财政所工作人员，负责出纳、报销凭证登记等工作。因为张秀丽、郑某3上访，其给过甜水镇副镇长李某1钱，领导说是维稳钱。每次都是书记张某1或者镇长王某1告诉其，让准备好，李某1过来取钱。每次都有收据，谁从其手里拿走钱，谁就是经手人，给其签字。因为郑某3、张秀丽上访的事情，其从财政所支出给李某1大概20多万元左右。2016年“两会”的时候，因为维稳，李某1向其拿了1.5万元；2017年年初的时候，李某1向其拿了2.8万元；2017年年终的时候，李某1向其拿了3万元；2017年国庆期间李某1向其拿了0.5万元；2018年年初“两会”期间李某1向其拿了4万元；2019年3月份“两会”期间，李某1向其拿了6万元。因为郑某3、张秀丽长期上访，李某1从财政所支付给张秀丽、郑某3的钱，在加上维稳人员去北京、沈阳接访的费用超过20万元，给政府造成了巨大的经费损失。 16.证人王某2的证言证明：其在盘山县公安局工作，于2017年8月30日到盘山县公安局甜水派出所任所长。张秀丽和郑某3都是其辖区内的居民，二人都是多年的信访户，其与二人在信访维稳工作方面接触很多次。2019年2月末的时候，张秀丽和郑某3二人到北京后电话关机并失联，当时因信访工作需要，在重大时间点不能在重点地区有重点信访人员滞留，于是其和副镇长李某1一起到北京接访，并与张秀丽和郑某3取得联系，张秀丽和郑某3在电话里称要在两会期间滞留北京，不给钱就不回去。后来经过协商，甜水镇政府答应给张秀丽和郑某3每人3万元，张秀丽和郑某3才同意回来。张秀丽从2008年信访开始后，政府给过补偿，包括2016年政府出资20万元为张秀丽建盖4间平房作为救助补偿。张秀丽和郑某3在敏感时间节点上访，给甜水镇政府的工作造成巨大压力和恶劣影响。二人还在网络上发帖诬告相关工作人员，以此作为她们敲诈政府的威胁手段。 17.证人李某3的证言证明：其在2017年8月到甜水镇政府信访办工作。郑某3和张秀丽在重大敏感时间到省、北京上访，造成重大影响。郑某3在上访期间喝过药，张秀丽在上访时用头撞过车玻璃。导致甜水镇政府镇长王某1被停止工作，党委副书记朱海洋被调离工作岗位，信访办主任李荣军被免职。 18.证人石某的证言证明：其在甜水镇政府任副镇长。参与接待上访两次，分别是2017年3月份全国两会期间，张秀丽和郑某3到北京上访，当时没见到面，其一直在北京和二人电话沟通，郑某3提出要5万元，其与领导沟通后在电话里答应了郑某3的要求，但是后续处理过程，其没有参与；还有一次是2019年3月份省两会期间，郑某3、张秀丽到沈阳上访，后来被盘锦的接访人员劝回来，其是接访人员之一。张秀丽和郑某3在敏感时间节点上访，给甜水镇政府的工作造成巨大压力和恶劣影响。 19.证人耿某的证言证明：其在2010年3月至2018年6月任盘山县公安局信访办主任，在此期间多次接待张秀丽，张秀丽多次去省进京上访，主要是国家、省两会重大活动以及敏感时间节点去到信访部门和中央直属部门进行登记，登记后继续在北京滞留，给政府施加压力。其信访部门负责接访，消耗了信访部门的财力、人力，特别是长期滞留北京向政府施压索要钱财的事情，带来了极不好影响，对信访秩序造成了严重破坏。 20.证人聂某的证言证明：其在2015年11月至2017年11月任甜水镇派出所所长期间，张秀丽提出殴打她的怀疑对象是李某10，但李某10因违纪被盘山县纪委查处，移交司法机关了，后来张秀丽又怀疑村里其他干部，又开始上访。2015、2016年连续两年的全国两会期间，其都去北京接张秀丽，另外省、市两会期间张秀丽也去市里上访。张秀丽和郑某3一般都是一起出发去上访，但是出行方式可能不一样。每次接访都是镇政府的工作人员负责与郑某3、张秀丽沟通，具体给了多少钱，其不太清楚。 21.证人孟某的证言证明：其从2017年6月份开始在盘山县信访局工作，任职以来，张秀丽和郑某3都是进京上访，赶着信访局领导接待日的时候二人才来信访局上访，其接待过几次，没有遇到过激行为。二人来了之后就是登记，然后也不和接待人员交流，直接找领导。张秀丽上访诉求是其丈夫于某1被打，派出所不作为。郑某3和张秀丽来盘山县信访局上访次数很少，都是赶着信访局领导接待日才来，有一次二人是和赵某1、赵某2一起来盘山县信访局。郑某3、张秀丽曾在甜水镇政府大门前拦车，严重影响了单位秩序，郑某3、张秀丽多次进京上访登记，对信访环境造成恶劣影响。 22.证人王某3的证言证明：其从2011年9月开始任甜水镇小板村村委副书记。张秀丽是小板村村民，张秀丽选择国家和省里有重要会议的时候，还有上级来领导的时候都会去上访，其没有去北京接过张秀丽，都是书记去。每次重要敏感时间节点，小板村都会安排人员24小时看守，防止张秀丽去省进京上访。因为张秀丽去省进京上访登记会对甜水镇政府领导和小板村领导造成影响，甜水镇党委书记已经被上级批评。张秀丽的行为严重影响了甜水镇政府和小板村的工作秩序，也给甜水镇政府和小板村的财政造成了负担。 23.证人李某4的证言证明：其是甜水镇财政所会计，负责财政支出和收入记账工作（2008年10月28日任职）。张秀丽、郑某3是甜水镇居民，是上访户，经常到北京上访，但因为什么事情上访不了解。记得有一年郑某3、张秀丽在甜水镇政府值班室内赖着不走，持续了两三天，还在政府门前拦车，严重影响了镇政府的工作秩序。 24.证人陈某的证言证明：其于2018年1月份在甜水镇担任综合委员。郑某3和张秀丽长期上访，郑某3在盘锦吃过药，郑某3、张秀丽还在甜水镇门前拦截车辆，不让车辆通行，影响了单位的办公秩序。 25.证人李某5证言证明：其在2019年4月份开始在甜水镇人民政府信访办工作至今。郑某3和张秀丽长期在敏感时间节点进行上访，郑某3在上访期间喝过药，二人还一起在工作期间在镇政府大门口躺着睡觉，严重影响了正常工作。 26.证人田某的证言证明：其是小板村村民，在重要敏感时间节点，村里就安排村民在张秀丽家看着张秀丽，看见张秀丽出门就告诉领导。因为看守工作消耗了大量的人力、物力、财力，严重影响了小板村的工作秩序，也给甜水镇政府和小板村的经济情况带来了很大的负担。 27.证人李某6的证言证明：李某6是甜水镇小板村村民。张秀丽选择国家和省里有重要会议的时候都会去上访，每逢中央和省里有重大会议的时候，领导就安排村民去张秀丽家看守，看见张秀丽出门就告诉村里领导，然后村里领导上报镇里，镇里会有人去找张秀丽沟通。因为张秀丽上访，稳控工作消耗了大量的人力、物力、财力，严重影响了小板村的工作秩序，也给甜水镇政府和小板村的经济情况带来了很大的负担。 28.证人郑某1的证言证明：张秀丽是其妻子的老婶。2019年8月7日张秀丽来到沈阳其家中，其不清楚张秀丽这次来是做什么。知道张秀丽以前上访，但不了解原因。 29.另案被告人郑某3的供述证明：其从4、5年前认识张秀丽后开始利用上访的手段向甜水镇政府要钱，并通过张秀丽认识了赵某2、赵某1后，得知什么月份有什么会议、有什么活动，去北京、沈阳信访局才能要来钱，根据会议重要性来要钱，大会多要，小会少要。郑某3在重大会议的时候到北京上访，因为这时候上面有要求，不允许当地政府有辖区内的上访户去以上这些地方登记、逗留，选择这个时候去，政府才能重视，才能要来钱。2019年3月份，全国两会期间，其到北京上访，李某1和王某2将其和张秀丽从北京接回来，当时在北京李某1和王某2说别“划道”了，回去给解决，费用上多少给点。之后其就回来了，到家几天后李某1给其打电话约其到甜水镇的银行附近，当时其到银行附近见到李某1的时候张秀丽也在，李某1给其和张秀丽每人各2万元。2018年北京开会，其帮助甜水镇在北京找到了张秀丽，回盘锦北站后，盘山县公安局想对其拘留，其就在盘锦北站喝药。 30.被告人张秀丽的供述证明：其和丈夫于某1的户口均不在盘锦，其家没有耕地，种的四亩半土地是于某1哥哥于某2的开荒地。2012年左右，村里要将这四亩半开荒地上收，其多次去镇政府、县政府找领导，经县、镇政府领导研究同意将这四亩半开荒地给于某2继续免费种，直到于某2死亡。其上访主要因为三件事，其一，2008年其丈夫于某1与唐某、李某9计、李某8彪因为盖房子的时候打了起来，其认为于某1造成了精神疾病，经沈阳市精神病司法鉴定中心鉴定，打架事件为精神病的诱发因素，后又经天津市精神病鉴定委员会鉴定，打架事件是于某1产生精神疾病的诱发因素之一，其不认同结果，认为应该立为刑事案件；其二，2015年10月10日，村屯改造拆其家的石棉瓦，其在院子里面收拾猪圈，干活的人在其家拆石棉瓦，其出来之后看见于某1手指出血了，这个案件未结案；其三，2016年3月22日，其因为举报甜水镇小板村大队书记李某10、王某3、李某8杰贪污，同年3月29日其被一个陌生男子打了，此案未破。其上访时间是从2008年其丈夫被打开始。开始的时候是去县、市的信访局和公安局上访，但是其诉求没有解决。2014年开始，其就直接去沈阳的省信访局、省高级人民法院、省公安厅、北京的国家信访局、公安部、最高人民法院，具体次数其记不清了。其有时是和郑某3一起去上访，省里相关部门其就去过几次，国家信访局规定每三个月才能登记一次，所以其每三个月就会去国家信访局、公安部、最高法上访登记，想通过国家信访局给下边施加压力。从2016年开始，北京有重大会议、活动时，其基本上都会去北京上访，提前去，政府会重视而且有人来接访，也能给政府施加一些压力，给其解决问题，因为这些时候政府都会有清零任务，不允许这期间有上访的。每次去沈阳、北京先是找地方住下，因为怕政府信访找到其，所以将手机关机，这样政府就会着急，然后去信访局、公安机关、司法机关登记划道，等政府联系到其之后再提出要钱，达到其满意的钱数就回来。每次要的钱数，根据会议大小要的也不一样，开大会政府压力大，也好要钱。2017年北京开重要会议，其和郑某3分别去北京上访，被一起接回甜水镇，第二天郑某3给其打电话，说从甜水镇里要了2万元，并对其说，反正案子也破不了，还不如要俩钱，让其也要，所以其就和政府要钱了。其共分四次向政府要来8.14万元，分别为2017年3月份开全国两会的时候，其和郑某3一起去北京上访，二人坐车来到锦州境内的时候，被当时的甜水派出所所长王某2和甜水镇副镇长李某1拦住了，然后郑某3和李某1谈判，郑某3提出要2万元，并问其行不行，其表示同意，其也要2万元，加上之前其和郑某3有一次去北京上访，二人当时提出向政府要钱，李某1代表政府答应后没给，二人提出这次得一起给，李某1表示同意。李某1将其和郑某3从锦州接回来后的3、4天，张某2到其家中给其2.64万元；2017年3月份，其得知中央巡视组到沈阳巡视，其去沈阳上访，然后李某1给其打电话让回来，同意给0.5万元，其同意就从沈阳回来了。几天后李某1到其家中给0.5万元；2018年1月份开全国两会的时候，其给郑某3打电话说要先去北京上访，到北京后的两三天郑某3也到北京了，在北京呆了五六天，郑某3找到其说李某1电话联系上郑某3了，郑某3向李某1提出要钱，然后李某1和郑某3讲到2万元，其当时和郑某3说的意思就是让其也要2万元就行。其回去后，李某1和郑某3谈好答应给二人每人2万元，之后其和郑某3就回家了。回来后一个星期左右，张某2到其家，给其2万元；2019年3月份全国两会，郑某3先去的北京，其后去的，到北京呆了两天之后，郑某3和其电话联系说向李某1提出每人要5万元，李某1谈到给每人3万元，郑某3问其行不行，其和郑某3说要3万元就知足，然后其就从北京回来了。事隔七八天后张某2到其家给其3万元。其除了要钱，政府还给其盖过房子。2016年9月份的时候，其去盘山县公安局上访，其向赵恩杰局长提出自己家房子进了很深的水，之后赵恩杰经过实地考察，在其家房基地前面给盖了五间新房，供其居住，其听赵恩杰局长说花了28万元。2018年12月31日，其在网络上发表过一篇文章，是其在北京路边找的代写文章的人写的。文章内容是举报甜水镇派出所所长王某2非法拘禁，举报甜水镇小板村村长王某3雇人打其，举报甜水镇党委书记张某1对王某2、王某3进行包庇，充当保护伞，写完之后直接就用电脑将文章发表到“丽水信息网”。文某的内容都是其个人认为的情况，其对文章中的事情没有证据证实。其为了让领导重视其上访诉求的事，所以才发表这篇文章。 原审法院经公开开庭审理，对本案涉案证据进行了庭审质证。原审法院认为，被告人张秀丽以非法占有为目的，以去省、进京非正常上访“划道”或滞留上访区域不给钱就不回来的方法相要挟，利用特殊时期，多次向甜水镇政府施加压力索取钱财，且数额巨大，多次敲诈勒索,其行为已构成敲诈勒索罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。被告人张秀丽多次实施敲诈勒索行为，可酌情从重处罚。 关于被告人张秀丽提出“关于指控的第一起2.64万元，张秀丽未与政府工作人员联系过，是通过郑某3取得的；指控的第二起0.5万元，是李某1主动联系张秀丽取得的；指控的第三起2万元，是政府给付张秀丽盖房补助，与上访无关；指控的第四起3万元，是因为孩子在北京上学，张秀丽去京陪读，政府以困难补助名义给其的，与上访无关。综上，其具有合理上访事由，属正当维权，没有敲诈勒索行为，是政府自愿给的，其不构成敲诈勒索罪”的辩解及其辩护人提出“张秀丽无非法占有目的，未实施威胁或要挟行为，本案事实不清，证据不足，被告人张秀丽犯敲诈勒索罪名不能成立”辩护意见。经查，政府相关工作人员分别给付张秀丽的2.64万元、0.5万元、2万元、3万元等，均是在“两会”及重大敏感时间节点，其越级上访，以去省、进京“划道”或滞留敏感区域为要挟，恐吓、威胁政府领导和工作人员，迫使政府部门相关人员被要挟后被动交付钱款。对此有相关证人证言、被告人在侦查阶段的供述及收条予以证明。其行为符合敲诈勒索罪的犯罪特征。故对该辩解及辩护意见，不予采纳。 关于被告人张秀丽及其辩护人提出“侦查机关对被告人张秀丽进行讯问时存在疲劳审讯，剥夺被告人张秀丽休息权利”的辩解及辩护意见。经查，侦查机关对被告人张秀丽的每次讯问的持续时间均未超过12小时，且侦查机关在讯问开始前，已明确告知被告人应享有的相关诉讼权利，及讯问期间有休息或饮食的权利。其本人在讯问期间，对讯问过程亦未提出异议。故对该辩解及辩护意见，不予采纳。 关于被告人张秀丽提出“侦查机关存在引供、诱供的行为”的辩解。经查，当庭出示的被告人在侦查机关的供述，无法证明侦查人员对其讯问时存在引供、诱供行为，且被告人及其辩护人没有提供在什么时间、什么地点、哪名侦查人员对被告人进行引供、诱供等证明线索或材料。故对该辩解，不予采信。 根据被告人张秀丽犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理敲诈勒索刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第三百六十五条第二款的规定，以被告人张秀丽犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑三年四个月，并处罚金人民币五千元（未缴纳）；责令被告人张秀丽退赔盘山县甜水镇人民政府经济损失人民币八万一千四百元；未随案移送的涉案财物，由扣押机关依法负责处理。 上诉人张秀丽的上诉请求及理由是，1.撤销一审法院判决，依法改判上诉人无罪。2.上诉人收的钱是困难补助费并不是敲诈勒索得来的钱。3.上诉人没有采取威胁或要挟的方法强行索要财物。 其辩护人认为，1.上诉人张秀丽是初犯，偶犯，主观恶性小，社会危害性小。2.张秀丽现在能够主动认识到自己的错误及所犯的罪行，积极认罪、悔罪。3.张秀丽愿意积极退赃，并主动交纳罚金。4.张秀丽患有高血压和心脏病，而且双腿时常疼痛，请求法院从轻处罚并判处缓刑。 经审理查明，原审判决认定的上述事实清楚，认定本案事实的证据，均经原审庭审质证，本院依法予以确认。在二审审理期间，上诉人张秀丽认罪态度较好，具有悔罪表现，并自愿交纳罚金5000元。盘山县司法局做出调查评估意见书，建议对被告人张秀丽适用非监禁刑。 本院认为，上诉人张秀丽以非法占有为目的，以上访的方法相要挟，利用特殊时期，多次向甜水镇政府施加压力索取钱财，且数额巨大，其行为已构成敲诈勒索罪。 上诉人张秀丽及其辩护人提出“上诉人张秀丽在二审审理中认罪、悔罪并缴纳罚金，请求量刑时给予从轻处罚”的上诉意见及辩护意见，与查明的事实相符。鉴于上诉人张秀丽在二审审理中认罪、悔罪并缴纳罚金，对其可从轻处罚。其住所地的司法行政机关认为其适合社区矫正，对其可适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条，第五十二条，第七十二条，第七十三条第二、三款，第六十四条,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理敲诈勒索刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第八条,《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第(二)项的规定,判决如下: 一、维持辽宁省盘山县人民法院（2019）辽1122刑初90号刑事判决第一项对被告人张秀丽犯敲诈勒索罪的定罪部分及附加刑部分和第二项、第三项，即被告人张秀丽犯敲诈勒索罪，并处罚金人民币五千元；责令被告人张秀丽退赔盘山县甜水镇人民政府经济损失人民币八万一千四百元；未随案移送的涉案财物，由扣押机关依法负责处理。 二、撤销辽宁省盘山县人民法院（2019）辽1122刑初90号刑事判决第一项对被告人张秀丽犯敲诈勒索罪的量刑部分，即判处有期徒刑三年四个月。 三、上诉人(原审被告人)张秀丽犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币五千元（已缴纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。 本判决为终审判决。 审判长  李玉新 审判员  董千里 审判员  韩雪姣 二〇一九年十二月三十一日 书记员  高玉伏 附录相关条款： 《中华人民共和国刑法》 第二百七十四条敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条第二、三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理敲诈勒索刑事案件适用法律若干问题的解释》 第三条二年内敲诈勒索三次以上的，应认定为刑法第二百七十四条规定的“多次敲诈勒索”。 第八条对犯敲诈勒索罪的被告人，应当在二千元以上、敲诈勒索数额二倍以下判处罚金；被告人没有获得财物的，应当在二千元以上十万元以下判处罚金。 法规标题中华人民共和国刑法(1997修订) 制定机关全国人民代表大会效力等级法律 公布日期1997.03.14时效性已被修改 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百三十六条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理： （二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；