广西壮族自治区容县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）桂0921刑初401号 公诉机关广西壮族自治区容县人民检察院。 被告人谢铭奇，男，1970年7月1日出生于广西壮族自治区容县，汉族，大专文化，容县容州镇第四小学原报账员，户籍所在地容县，住容县。因涉嫌犯挪用公款罪，于2019年8月29日被容县监察委员会留置，同年9月19日被刑事拘留，同月27日被逮捕。现羁押于容县看守所。 广西壮族自治区容县人民检察院以容检刑诉（2019）293号起诉书指控被告人谢铭奇犯挪用公款罪,于2019年10月25日向本院提起公诉。本院于同月31日受理后，依法组成合议庭，于同年11月28日公开开庭进行了审理。广西壮族自治区容县人民检察院指派检察员李锦清出庭支持公诉，被告人谢铭奇到庭参加诉讼。现已审理终结。 广西壮族自治区容县人民检察院指控： 一、被告人的主体身份 容县容州镇第四小学是财政全额拨款的事业单位，主要实施小学义务教育、促进基础教育发展和小学学历教育（相关社会服务），内设校长、副校长、教导主任、副主任、工会主席、报账员等学校领导。报账员主管学校财务（含代收款管理）、校产管理、后勤、新校园建设工作，协管安全工作。被告人谢铭奇是容县容州镇第四小学在编公办教师，从1997年至2005年担任该校会计，2005年起担任该校报账员，2019年9月10日被容县监察委员会开除公职。 二、被告人挪用公款的犯罪事实 2018年9月至2019年6月，被告人谢铭奇利用在担任容县容州镇第四小学报账员期间，利用其主管学校财务的职务便利，将其保管的该校学生上缴的容县城乡居民基本医疗保险费、学习资料费、校服费等款项共计93.251355万元挪归个人使用，超过三个月至今未退还，具体如下： （一）2018年9月1日至11月，容县容州镇第四小学按照文件规定征缴在校学生2019年度容县城乡居民基本医疗保险，缴费标准为每人220元（建档立卡贫困在校生每人88元），由该校各班级教师将本班参加医疗保险的学生名单及学生缴交的保险费现金集中交谢铭奇统一登记造册汇总和保管。该校共有1900名学生参加医疗保险，谢铭奇共收到学生医疗保险费417736元。同年12月，谢铭奇将参加医疗保险的学生信息上报给容县容州镇中心学校财务室工作人员陈某4。2019年1月，陈某4将全镇小学学生参加医疗保险信息上报容县人力资源和社会保障局，该局经核对信息无误后将容州镇第四小学1900名参加医疗保险的学生信息录入医疗保险系统。2019年4月，容县人力资源和社会保障局工作人员催促谢铭奇将该校学生应缴的医疗保险费417736元存入该局指定银行账户，但谢铭奇已于2018年9月至2019年1月，擅自将其保管的上述学生医疗保险费417736元挪归个人使用，用于偿还个人所欠债务。谢铭奇至今仍未退还挪用的上述款项。 （二）2018年11月，容县容州镇第四小学按照容县教育局和容县新华书店有限公司联合向全县各学校下发征订2019年春季学期的教材、教辅资料的通知和征订目录，由该校各班级教师将本班学生订购《自主学习能力测评》、《快乐寒假》、《快乐口算》等学习资料的数量及学生缴交的资料费现金，集中交谢铭奇统一登记造册汇总和保管。至同年12月，谢铭奇收到该校学生学习资料费共计119544.5元。该校将学生订购的学习资料的科目和数量通过电子邮箱发给容县新华书店有限公司。2019年3月开学前，容县新华书店有限公司将容州镇第四小学学生订购的学习资料交付该校发放给学生使用。2019年5月，容县新华书店有限公司工作人员与谢铭奇核对确认该校征订学习资料的数量和金额，并催促谢铭奇将学习资料费119544.5元汇到该公司指定银行账户,但谢铭奇已于2018年11月至2019年1月，擅自将其保管的上述学生学习资料费119544.5元挪归个人使用，用于偿还个人所欠债务。谢铭奇至今仍未退还挪用的上述款项。 （三）2019年3月，容县容州镇第四小学按照自愿原则开展征订校服工作，由该校各班级教师将本班学生订购校服的数量、型号及学生缴交的校服款现金集中交谢铭奇统一登记造册汇总和保管。至同年6月，谢铭奇收到该校学生订购1713套校服费共计130534元。同年六一儿童节前，校服供应商玉林市玉仕贸易有限公司将容州镇第四小学学生订购的校服交付该校发放给学生，并催促谢铭奇结清校服款130534元，但谢铭奇已于2019年3月至6月，擅自将其保管的上述学生校服款130534元挪归个人使用，用于偿还个人所欠债务。谢铭奇至今仍未退还挪用的上述款项。 （四）2019年4月底，容县容州镇第四小学按照容县教育局和容县新华书店有限公司联合向全县各学校下发征订2019年秋季学期的教材、教辅资料的通知和征订目录，由该校各班级教师将本班学生订购《自主学习能力测评》、《快乐寒假》、《快乐口算》等学习资料的数量及学生缴交的资料费现金，集中交谢铭奇统一登记造册汇总和保管。至同年6月，谢铭奇收到该校学生学习资料费共计234579.05元。该校将学生订购的学习资料的科目和数量通过电子邮箱发给容县新华书店有限公司。2019年8月至9月，容县新华书店有限公司将容州镇第四小学学生订购的学习资料交付该校发放给学生使用，后容县新华书店有限公司工作人员与谢铭奇核对确认该校征订学习资料的数量和金额，并催促谢铭奇将学习资料费234579.05元汇到该公司指定银行账户,但谢铭奇已于2019年5月至6月，擅自将其保管的上述学生学习资料费234579.05元挪归个人使用，用于偿还个人所欠债务。谢铭奇至今仍未退还挪用的上述款项。 （五）2019年6月，容县容州镇第四小学按照容县教育局向全县个义务教育学校下发转发广西教育厅、广西教育杂志社关于各地教育部门和学校根据实际需要订阅《广西教育》、《学苑创造》等报刊的通知，在该校发动征订《学苑创造》（2019年第9期-2020年第2期）工作，标准为每份30元。由该校各班级教室将本班学生订购《学苑创造》的数量及学生缴交的期刊款现金，集中交谢铭奇统一登记造册汇总和保管。至同年6月底，谢铭奇收到该校1004名学生的订购期刊款共计30120元，后谢铭奇按照要求将征订数据上报给容县容州镇中心学校财务室，该财务室汇总全镇各小学的征订数据后统一报到容县教育局和广西教育杂志社。至同年7月初，谢铭奇擅自将其保管的上述学生订购期刊款30120元挪归个人使用，用于偿还个人所欠债务。谢铭奇至今仍未退还挪用的上述款项。 对起诉指控的事实，公诉机关提供了相应的证据予以证实。公诉机关认为，被告人谢铭奇的行为已构成挪用公款罪。谢铭奇有自首情节。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款的规定，对谢铭奇定罪处罚。 对上述犯罪事实，被告人谢铭奇在庭审中无异议，且有公诉机关提供并经法庭庭审质证、认证属实的：立案决定书、事业单位法人证书、组织机构代码证、编制核定及变动情况表、在职人员名册，容县容州镇2018-2019学年度教职工花名册，容州镇第四小学2018年秋季期和2019年春季期教师岗位、任课一览表，容县容州镇第四小学证明，干部履历表、年度考核登记表及工资变动审核表，证人彭某1、曾某1、余某、饶某、李某1、覃某1、刘某1、叶某1、廖某1、何某1、梁某1、梁某2、梁某3、邓某、徐某、梁某4、冯某、廖某2、潘某1、李某2、覃某2、吕某、梁某5、覃某3、彭某2、梁某6、李某3、陈某1、赖某、李某4、刘某2、凌某1、陆某、何某2、覃某4、何某3、朱某、刘某3、梁某7、吴某、李某5、杨某1、欧某、张某1、梁某8、甘某1、秦某1、梁某9、张某2、韦某1、庞某、肖某、唐某、龙某、陈某2、梁某10、叶某2、黄某2、刘某4、梁某11、黄某1、叶某3、黄某2、陈某3、侯某、何某4、凌某2、覃某5、梁某12的证言及辨认现金收入日记簿，证人杨某2、甘某2、李某6、陈某4、杨某3、韦某2、秦某2、蔡某、罗某、潘某2、钟某、梁某13的证言，容县人民政府办公室《关于印发容县城乡居民基本医疗保险2019年度征缴工作实施方案的通知》，玉林城乡医保代收到账导盘，容县社会保险事业局关于容州四小2019年学生医保情况有关说明、容县医疗保险事务服务中心说明及容州镇第四小学已登记参保但未缴纳参保费学生名单，容县教育局和容县新华书店有限公司《关于做好2019年春季中小学教学用书预订工作的通知》和《关于做好2019年秋季中小学教学用书预订工作的通知》、容县教育局关于召开2019年教材教辅资料征订工作会议的通知，2019年春季小学地方教材教辅资料汇总表、2019年秋季小学教材教辅资料汇总表，容县新华书店有限公司致学生家长的一封信及回执，容县新华书店有限公司出具给容州镇第四小学的客户分发单，广西教育厅、广西教育杂志社、容县教育局，容州镇第四小学征订2019年秋季期《学苑创造》订数统计表，广西教育杂志社情况说明及容县容州镇中心学校2019年秋《学苑创造》征订情况统计表，玉林市玉仁后勤用品有限公司致家长的一封信及回执，容州镇第四小学会议记录及证人杨某2的情况说明，被告人谢铭奇的承诺书，协助查询财产通知书、客户存款信息查询单及被告人谢铭奇在容县农村信用合作联社的账户活期存款历史明细、多笔交易查询，扣押财物、文件清单，现金收入日记簿（2019年医保）及容州镇第四小学2018年秋季学期建档立卡贫困户在读学生名单汇总表、2019年医保收费统计表，红星簿一本（订《学习手册》记账）、红星簿一本（订《学苑创造》记账）、练习簿一本（订校服记账），单据一份，容县监察委员会《关于给予谢铭奇开除公职处分的决定》等证据证实，事实清楚，证据确实、充分，本院予以认定。 另查明，2019年8月26日，被告人谢铭奇主动到容县监察委员会供述其挪用公款的犯罪事实。该事实有容县监察委员会的破案经过、被告人谢铭奇的自首书及谢铭奇的供述等证据予以证实。 本院认为，被告人谢铭奇身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已触犯刑律，构成挪用公款罪。公诉机关指控的罪名成立。谢铭奇犯罪后自动投案，并如实供述自己的罪行，属自首，依法可以从轻处罚。谢铭奇挪用的公款93.251355万元未退还，依法应当予以追缴，并退还被害单位容县容州镇第四小学。根据被告人谢铭奇犯罪的事实，犯罪的性质、情节以及对于社会的危害程度。本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条的规定，判决如下： 一、被告人谢铭奇犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年8月29日起至2022年8月28日止） 二、依法追缴被告人谢铭奇挪用的公款人民币九十三万二千五百一十三元五角五分，并退还被害单位容县容州镇第四小学。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区玉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  梁万里 审 判 员  陈正品 人民陪审员  李胜斌 二〇一九年十二月二十四日 书 记 员  梁 妙 附本案适用法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”： 挪用公款数额在二百万元以上的； 挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的； 挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的； 其他严重的情节。