四川省西充县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川1325行初80号 原告：伏明珍，女，汉族，生于1947年1月15日，住四川省仪陇县。 原告：蒋志慧，男，汉族，生于1972年10月27日，住四川省仪陇县。 原告：蒋进朝，男，汉族，生于2000年2月4日，住四川省仪陇县。 原告：蒋某，男，汉族，生于2006年4月9日，住四川省仪陇县。 四原告共同委托诉讼代理人：陈江，仪陇县新政法律服务所法律工作者。 被告：仪陇县职工社会保险事业管理局，住所地：四川省仪陇县。 法定代表人：杨春雷，局长。 参加诉讼行政机关负责人：安旺东，副局长。 委托诉讼代理人：周才盛，该局职工。 第三人：南充家丰时装有限公司，住所地：四川省南充市仪陇县。 法定代表人：许少琳，该公司总经理。 委托诉讼代理人：鲜秀梅，该公司职工。 原告伏明珍、蒋志慧、蒋进朝、蒋某诉被告仪陇县职工社会保险事业管理局（以下简称：仪陇社保局）、第三人南充家丰时装有限公司履行工伤保险行政给付法定职责一案，于2019年11月4日向本院提起行政诉讼，本院依照最高人民法院《关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知》（法〔2013〕3号）、《关于同意调整南充市行政案件集中管辖法院的批复》（法〔2017〕282号）和四川省南充市中级人民法院《关于印发〈关于行政案件集中管辖试点工作的实施方案〉的通知》，于同日立案受理后，依法向被告和第三人送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月3日公开开庭进行了审理。原告蒋志慧及四原告共同委托诉讼代理人陈江，被告仪陇社保局参加诉讼行政机关负责人安旺东及被告仪陇社保局委托诉讼代理人周才盛，第三人南充家丰时装有限公司委托诉讼代理人鲜秀梅到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告伏明珍、蒋志慧、蒋进朝、蒋某向本院提出诉讼请求：一、确认被告不作为的行为违法；二、判令被告支付原告工亡补助金39251元×20年-510424.92元＝274595.08元（因无被告支付清单，以法院判决为准）；三、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：王凤英系第三人单位的职工，于2019年2月23日7时30分左右，驾驶川ＲX号宗申牌普通二轮摩托车，搭载原告蒋志慧，从仪陇县双胜镇沿Ｇ245国道向新政镇方向行驶，行驶至事故路段处，其所驾驶车辆撞到停在前方公路右侧，由江明兵驾驶的川ＲY号重型半挂牵引车和川ＲZ重型平板自卸半挂车尾部，致王凤英、蒋志慧受伤，川ＲX号宗申牌普通二轮车受损。同日，王凤英经医院抢救无效死亡。2019年4月8日，仪陇县公安局交警大队作出仪公交认字（2019）第57号道路交通事故认定书，认定本次事故由王凤英、江明兵承担同等责任，蒋志慧无责任。2019年5月21日，原告就此次机动车交通事故责任纠纷一案诉至法院，案件审理过程中，当事人自愿达成协议，经仪陇县人民法院（2019）川1324民初1870号民事调解书予以确认，原告获赔348000元。 2019年2月26日，第三人就王凤英遭遇车祸死亡申请工伤认定。2019年5月22日，南充市人力资源和社会保障局作出南人社工决〔2019〕6-24号《认定工亡决定书》，认定王凤英死亡为工亡。 根据《最高人民法院2015最新民事审判工作会议纪要》第14条和《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第8条第3款、2018年1月1日施行的安全生产责任保险办法及相关法律规定，王凤英遭受车祸被认定为工亡后，原告多次以口头和书面形式向被告要求支付工亡补助金785020元，但被告仅在2019年10月20日向原告支付510424.92元，原告多次要求被告补足剩余的工亡补助金，但是被告以各种理由拒不支付。为维护自身合法权益，故提起本案诉讼。 被告仪陇社保局辩称，王凤英系第三人南充家丰时装有限公司职工，2019年2月23日早上因交通事故受伤，后抢救无效死亡。2019年4月8日仪陇县公安局交通警察大队作出仪公交认字〔2019〕第57号道路交通事故认定书，认定本次事故由王凤英、江明兵承担同等责任，蒋志慧无责任。2019年5月22日南充市人力资源和社会保障局作出南人社工决〔2019〕6-24号《认定工亡决定书》，认定为工亡。2019年6月13日，仪陇县人民法院作出（2019）川1324民初1870号民事调解书，由中国大地财产保险股份有限公司南充市支公司支付原告赔偿款32万元，其中丧葬费5506.57元，人伤损失赔偿214200元，死亡赔偿金84035.49元。 根据《四川省人民政府关于贯彻的实施意见》（川府发〔2003〕42号文件）第十条规定：“职工上下班途中受到交通机动车事故伤害，或者履行工作职责和完成工作任务过程中遭受意外伤害，按《条例》规定认定为工伤和视同工伤的，如第三方责任赔偿的相关待遇已经达到工伤保险相关待遇标准的，用人单位或社会保险经办机构不再支付相关待遇，如第三方责任赔偿低于工伤保险相关待遇，或因其他原因使工伤职工未获得赔偿的，用人单位或社会保险经办机构应按照规定补足工伤保险相关待遇。”和《工伤保险条例》第三十九条第一款第三项“职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助费、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：（三）一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。”之规定，王凤英一次性工亡补助金为39251×20＝785020元，我局在确认第三方已赔付伤亡赔偿金298235.49元，丧葬费5506.57元的前提下，核定应向原告补足支付丧葬补助金23640.41元、一次性工亡补助金486784.51元，共计510424.92元，并于2019年9月23日向王凤英生前所在单位完成支付。因此，我单位不存在行政不作为。 综上，我局已依据《四川省人民政府关于贯彻的实施意见》第十条之规定，及时完成四原告工亡待遇的补足支付，请求依法驳回原告的诉讼请求。 第三人南充家丰时装有限公司未作答辩，也未提交证据。 本案原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。原、被告提交的证据符合证据的真实性、合法性、关联性，本院予以采信。 本院经审理认定事实如下：原告伏明珍之女王凤英（王凤英系原告蒋志慧之妻、原告蒋进朝、蒋某之母）系第三人单位的职工，2019年2月23日7时30分左右，驾驶川ＲX号宗申牌普通二轮摩托车，搭载蒋志慧，从仪陇县双胜镇沿Ｇ245国道向新政镇方向行驶，行驶至事故路段处，其所驾驶车辆撞到停在前方公路右侧由江明兵驾驶的川ＲY号重型半挂牵引车＋川ＲZ重型平板自卸半挂车尾部，致王凤英、蒋志慧受伤，川ＲX号宗申牌普通二轮车受损。同日，王凤英经医院抢救无效死亡。此次道路交通事故经仪陇县公安局交通警察大队认定，由王凤英、江明兵承担同等责任，蒋志慧无责任。2019年6月13日，四川省仪陇县人民法院作出（2019）川1324民初1870号《民事调解书》，由中国大地财产保险股份有限公司南充市中心支公司支付原告赔偿款32万元（其中：丧葬费5506.57元，人伤损失赔偿214200元，死亡赔偿金84035.49元）。 2019年2月26日，第三人就王凤英遭遇车祸死亡向南充市人力资源和社会保障局申请工伤认定。2019年5月22日，南充市人力资源和社会保障局作出南人社工决〔2019〕6-24号《认定工亡决定书》，认定王凤英死亡为工亡。 2019年9月23日，被告通过银行账户向第三人支付了王凤英一次性工亡和丧葬补助金510424.92元，其中：一次性工亡补助金为486784.51元、丧葬补助金为23640.41元。 庭审中，四原告申请撤回第一项诉讼请求。 另查明：第三人自2019年1月至2019年2月为王凤英在社会保险机构参加了工伤保险，缴纳了工伤保险费。王凤英遭受事故死亡前12个平均月缴费工资为2576元。2018年度全国城镇居民人均可支配收入为39251元。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第三款、第四十六条第四项、第五项的规定，被告仪陇社保局负有按照规定核定和支付工伤保险待遇的法定职责，系本案适格被告。 根据《中华人民共和国社会保险法》第三十六条第一款“职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。”和第三十八条第八项“因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：（八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金；”的规定，职工因工死亡，其近亲属可依法从工伤保险基金中领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金。本案中，王凤英在上班途中，因交通事故死亡被认定为工亡，且用人单位为其参加了工伤保险，缴纳了工伤保险费，故四原告作为王凤英的近亲属依法享有从工伤保险基金中申领丧葬补助金、供养亲属抚慰金和一次性工亡补助金等工亡保险待遇的权利。鉴于本案原告只针对一次性工亡补助金提起诉讼，被告应当根据《工伤保险条例》第三十九条第一款第三项的规定，按上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍，扣减被告已支付的一次性工亡补助金，向四原告补发一次性工亡补助金298235.49元（39251元×20年-486784.51元）。 关于被告仪陇社保局主张应根据《四川省人民政府关于贯彻〈工伤保险条例〉的实施意见》〔川府发（2003）42号）〕第十条的规定和《四川省人力资源和社会保障厅关于因第三人造成工伤的待遇支付问题的批复》〔川人社函（2014）1215号〕、南人社通（2015）11号文件精神，只承担“补足”责任的问题。本院认为，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条第三款明确规定：“职工因第三人的原因导致工伤，社会保险经办机构以职工或者其近亲属已经对第三人提起民事诉讼为由，拒绝支付工伤保险待遇的，人民法院不予支持，但第三人已经支付的医疗费用除外。”本案中，王凤英因第三方原因工亡，四原告即使获得了民事赔偿，也不影响其依法享受相应的工伤保险待遇。被告的主张，不符合上述司法解释的规定，本院不予支持。 四原告在庭审中，申请撤回确认被告不作为违法的诉讼请求，经审查，原告申请不违反法律强制性规定，不损害国家、集体利益和他人合法权益，本院依法予以准许。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十二条、第七十三条之规定，判决如下： 一、准许原告伏明珍、蒋志慧、蒋进朝、蒋某撤回确认被告仪陇县职工社会保险事业管理局不作为违法的诉讼请求； 二、限被告仪陇县职工社会保险事业管理局在本判决生效后10日内向原告伏明珍、蒋志慧、蒋进朝、蒋某补发一次性工亡补助金298235.49元。 本案受理费50元，由被告仪陇县职工社会保险事业管理局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审 判 长  王洪先 人民陪审员  李汝平 人民陪审员  陶 琼 二〇一九年十二月十三日 书 记 员  李 姣