广东省广州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）粤01民终24501号上诉人（原审原告）：郭德胜，男，1973年7月11日出生，汉族，住广东省广州市增城区。委托代理人：李庆波，广东民诚众信律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：张玲子，女，1968年9月1日出生，汉族，住广东省东莞市。上诉人郭德胜与被上诉人张玲子建设用地使用权转让合同纠纷一案，上诉人不服广东省广州市增城区人民法院（2019）粤0118民初1310号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行审理，本案现已审理终结。上诉人郭德胜的上诉请求：1.撤销原审判决；2.改判被上诉人协助将位于增城市沙庄街建设路富怡花园B5，面积96平方米【国有土地使用证号为增经国用字第××号】的土地使用权过户至上诉人名下。事实与理由：（一）原审法院认定事实错误。1.上诉人一审起诉时的案由是建设用地使用权转让合同纠纷，原审法院应当审查的是土地转让合同是否有效，被上诉人应否履行协助义务。对于房屋是否办证是行政问题，也不是本案争议问题。既然原审法院认定了《土地转让协议书》的效力，就应当支持上诉人的诉讼请求。2.原审法院引用《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十二条“土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让”，这里的前提是“土地使用权转让时”，但涉案土地使用权转让时，地上是没有建筑物的，上诉人空置两年左右的时间才始建造，在2016年才建好的。也就是被上诉人转让土地给上诉人时没有地上建筑物的，建筑物是上诉人后来建造的，不是土地和房屋一起转让的，况且上诉人只要求办理土地使用权证的过户手续。3.在原审法院过往的判例当中，如：(2011)穗增法民五初字第534号、(2013)穗增法民三初字第544号、(2013)穗增法民三初字第542号、(2013)穗增法民三初字第543号、(2015)穗增法民三初字第1839号，这些案件都和上诉人的案件一样，同样是买地之后自己建造了房屋后起诉只要求过户土地使用权的，都得到了法院的支持，并在之后的实际履行过程之中，也成功将土地使用权过户至了相关当事人的名下了。这也证明了实际履行过户当中不存在过户不能的情形，原审法院应当支持上诉人的请求，不应造成同案不同判决结果的现象。因此，上诉人认为，被上诉人转让的只是国有土地使用权，上诉人也只请求办理该使用权的过户手续。被上诉人应当协助上诉人办理过户手续。（二）原审法院收取案件受理费5800元，上诉人认为不合理。根据最高人民法院关于适用《诉讼费用交纳办法》的通知的规定，此类案件为非财产类案件，应当按件每件收取100元。原审法院收取5800元是不合法的。综上所述，上诉人认为原审法院判决不当，请求二审法院依法撤销并改判。为此，上诉人特向贵院提出上诉，请求二审法院支持上诉人的上诉请求。被上诉人张玲子未发表答辩意见。郭德胜向一审法院起诉请求：张玲子协助将位于增城市沙庄街建设路富怡花园B5，面积96平方米[国有土地使用证号为增经国用字第××号]的土地使用权过户至郭德胜名下。一审法院经审理查明：2001年8月，增城市经济技术开发区管委会核发《建设用地规划许可证》，载明“用地单位张玲子用地项目名称商住用地位置沙庄街富怡花园B5……”。2012年6月8日，郭德胜（受让方，乙方）与张玲子（出让方，甲方）签订《土地转让协议书》，载明“……一、地块情况1、转让地块位于增城市沙庄街建设路富怡花园B5，土地面积96平方米，《国有土地使用证》为：增经国用第1600218号……二、转让款1、甲方同意将上述一地块转让给乙方，土地转让价格218800元。……三、付款方式合同签订之日，乙方一次性付清土地转让款给甲方。甲方将上述转让地的国有土地使用证原件，本人身份证复印件等有关资料证明交付给乙方保存和所有……四、双方权责……3、合同签订后，甲方应在一年内无条件提供个人资料并协助乙方办理相关过户手续，相关的费用由乙方负责。……”。2012年6月8日，郭德胜通过中国农业银行股份有限公司向陈润勤转账200000元。2012年6月8日，陈润勤、张玲子出具《收款收据》，载明“收到郭德胜交来土地转让款人民币肆拾叁万玖仟捌佰元整（土地位于增城市沙庄街富××、Ｂ6，证号1600218/1600234）”。2012年6月8日，张玲子出具《收款收据》，载明“收到郭德胜交来土地转让款人民币贰拾壹万捌仟捌佰元整（￥218800元）（土地位于增城市沙庄街建设路富怡花园B5，证号1600218）”。为查明涉案土地是否能够办理过户至郭德胜名下的手续，一审法院向广州市规划和自然资源局发函了解。广州市规划和自然资源局作出穗规划资源协查[2019]23号《广州市规划和自然资源局关于协查张玲子名下土地情况的复函》，载明“……增经国用总字第1600218号《国有土地使用权证》由原增城市经济技术开发区管理委员会核发，我局业务系统无该证记录。根据石滩镇人民政府《关于申请办理原沙庄土地房产证换证的函》（石府函[2012]369号）记载，该宗地无查封、无抵押。现权属人张玲子向我局申请办理将原《国有土地使用证》换发《不动产权证书》手续，我局已受理，目前正在办理中。若我局完成换证手续后，原《国有土地使用证》将被注销，核发《不动产权证书》。所载土地没有被征收，没查到其地上建筑物的权属证明。根据《不动产登记暂行条例》及《不动产登记暂行条例实施细则》等相关规定，因买卖、设定抵押权等申请不动产登记的，应当由当事人双方共同申请，并提供相关资料；因人民法院、仲裁委员会生效的法律文书或者人民政府生效的决定等设立、变更、转让、消灭不动产权利的，可以由当事人单方申请，并提供相关资料（见附件）”。另查明，一、增城市经济技术开发区管理委员会核发《国有土地使用证》，载明“土地使用者张玲子地址沙庄街建设路富怡花园B5号……”。二、单耀永起诉张玲子建设用地使用权纠纷一案，广州市南沙区人民法院受理后，案号为（2019）粤0115民初1298号，在该案中，广州市南沙区人民法院查明如下事实：单耀永与张玲子签订《土地转让协议书》，转让位于增城市沙庄街富××Ｂ6，价款221000元。签约后张玲子出具《收款收据》，证明收到单耀永交来土地转让款221000元。广州市南沙区人民法院发函至广州市规划和自然资源局增城区分局了解土地使用权权属登记、查封、抵押情况，以及交易过户问题。广州市规划和自然资源局回函记载“增经国用总字第1600234号《国有土地使用证》由原增城市经济技术开发区理委员会核发，我局业务系统无该证记录。根据石滩镇人民政府《关于申请办理原沙庄土地房产证换证的函》（石府函[2012]369号）记载，该宗地无查封、无抵押。现权属人张玲子向我局申请办理将原《国有土地使用证》换发《不动产权证》手续，我局已受理，目前正在办理中。若我局完成换发手续后，原《国有土地使用证》将被注销，核发《不动产权证书》。……”。广州市南沙区人民法院经审理后认为案涉《土地转让协议书》是双方当事人的真实意思表示，未违反法律法规的强制性规定，合法有效，双方应按约定履行自己的义务。张玲子出具收据收取转让款，亦应当履行协助郭德胜将案涉土地使用权过户至郭德胜名下的义务，故郭德胜诉请张玲子履行协助过户义务，符合合同约定，予以支持。为此，判决如下：张玲子应于本判决发生法律效力之日起十日内协助单耀永将位于广州市增城区沙庄街富怡花园B6的土地使用权（土地证号为增经国用总字第1600234号）过户至单耀永名下。审理中，郭德胜陈述以下事实：1、涉案土地的转让款已经支付完毕了。2、当时因为土地证是旧证，要求将旧证换成新证过户，张玲子觉得过户时间太长就没有理郭德胜，郭德胜去国土局咨询，郭德胜拿齐资料给张玲子签名，但是张玲子觉得很烦没有理郭德胜。3、涉案土地已经建造房屋了，2014年建好的，一共建了五层。建设的房屋没有拿到房产证。一审法院认为：根据《中华人民共和国物权法》第十四条“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力”及第十五条“当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力”的规定，郭德胜与张玲子签订的《土地转让协议书》为双方当事人真实意思表示，故张玲子应按照转让协议的约定履行自己的义务。张玲子经一审法院合法传唤无正当理由拒不到庭，视为放弃质证权利。根据郭德胜提交的《土地转让协议书》以及广州市规划和自然资源局出具的穗规划资源协查复函对涉案土地使用权的记载，在签订合同之后，张玲子并未按照约定履行协助郭德胜办理涉案土地的权属登记手续的义务。现涉案土地使用权仍登记在张玲子名下，对此，一审法院认定张玲子并未履行上述协助义务。同时，涉案土地使用权经一审法院向广州市规划和自然资源局查实尚未发现存在不宜办理登记至郭德胜名下的情况，故张玲子负有配合将涉案土地的权属办理至郭德胜名下的义务。但经一审法院调查可知，涉案土地上已经建设有房屋，且经广州市规划和自然资源局复函可知，没有涉案房屋的权属登记情况。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十三条“土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让”、《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十二条“房地产转让时，土地使用权出让合同载明的权利、义务随之转移”以及《中华人民共和国物权法》第一百四十六条“建设用地使用权转让、互换、出资或者赠与的，附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施一并处分”的规定，可知建设用地使用权与该地上建筑物、构筑物应遵循权利人一致原则。现涉案土地上的建筑物没有权属证明，且郭德胜陈述是张玲子申请用地规划报建。故郭德胜在本案中单独要求过户涉案土地使用权不当，郭德胜可待上述房屋具备过户条件后与涉案土地使用权一并主张权属变更登记。因此，一审法院对郭德胜在本案中单独要求涉案土地过户的请求，不予支持。综上所述，张玲子经一审法院合法传唤无正当理由拒不到庭，一审法院依法缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十三条、《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十二条、《中华人民共和国物权法》第一百四十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，一审法院判决如下：驳回郭德胜的诉讼请求。一审案件受理费5800元，由郭德胜负担。经审理查明，一审法院查明的事实有相应的证据予以证实，本院予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条的规定，“第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。”本案二审争议焦点在于张玲子是否有协助将涉案土地办理过户至郭德胜名下的义务。涉案《土地转让协议书》是郭德胜和张玲子的真实意思表示，未违反法律法规的强制性规定，合法有效，各方当事人均应依约履行合同义务。本案中，张玲子出具收据证明其已收取转让款，其理应履行协助将涉案土地使用权过户至郭德胜名下的义务。虽涉案地块上现有建筑物，但鉴于该建筑物并未取得权属证明，故国有土地使用权的过户并不存在障碍。对于涉及建筑物的法律问题，各方可另寻途径解决。一审法院以此为由驳回郭德胜要求涉案土地过户的诉请属于适用法律错误，本院予以纠正。综上所述，郭德胜的上诉理由部分成立，本院对其有理部分予支持。一审判决认定事实清楚，但适用法律错误，本院予以改判。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下：一、撤销广东省广州市增城区人民法院（2019）粤0118民初1310号民事判决；二、自本判决生效之日起十日内，张玲子协助郭德胜将位于广州市增城区沙庄街富怡花园B5土地使用权（土地证号为增经国用总字第1600218号）过户至郭德胜名下。一审、二审案件受理费均为4582元，由张玲子负担。本判决为终审判决。审判长 李 琦审判员 庞智雄审判员 刘 欢二〇一九年十二月二十六日书记员 何美婷吴嘉茵