浙江省绍兴市上虞区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0604民初4651号 原告：绍兴市上虞区道墟街道沽渚村股份经济合作社，住所地绍兴市上虞区道墟街道沽渚村。 法定代表人：阮友良，主任。 委托诉讼代理人：潘百兴，男，住绍兴市上虞区。该单位工作人员。 委托诉讼代理人：陈海根，绍兴市上虞区东关法律服务所法律工作者。 被告：王雅萍，女，1970年12月13日出生，汉族，住绍兴市上虞区。 委托诉讼代理人：阮新标（被告丈夫），男，住绍兴市上虞区。 原告绍兴市上虞区道墟街道沽渚村股份经济合作社（以下简称沽渚村经合社）与被告王雅萍农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年6月17日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年7月16日公开开庭进行了审理。后因案情复杂，本院于同年9月10日裁定本案转为普通程序，并依法组成合议庭，于同年11月13日再次公开开庭进行了审理。原告沽渚村经合社的法定代表人阮友良、委托诉讼代理人潘百兴、被告王雅萍的委托诉讼代理人阮新标到庭参加两次诉讼；原告沽渚村经合社的委托诉讼代理人陈海根到庭参加第一次诉讼。本案现已审理终结。 原告沽渚村经合社向本院提出诉讼请求：1.判令王雅萍腾退承包4.02亩花卉土地；2.判令王雅萍支付延迟腾退期的土地承包费；3.本案诉讼费由王雅萍承担。案件审理过程中，原告将第1、2项诉讼请求分别明确为：1.判令王雅萍腾退《花卉地承包协议》项下“牧场”（2.36亩，东至上虞金属包装制罐厂，南至集体称山，西至原联合化剂厂，北至泾肖公路边沟）、“二段”（1.66亩，东至集体土地，南至集体土地，西至集体石渠，北至集体泥渠）两块承包地；2.判令王雅萍支付自2018年1月1日起至实际腾退之日止，按照“牧场”土地250元/年/亩、“二段”土地550元/年/亩的标准计算的承包费用。事实与理由：自2014年1月1日起，被告承包了原告集体所有的花卉土地。到2017年10月15日，双方签订《花卉地承包协议》一份，明确了花卉承包土地的面积、承包款及承包期限等事项。根据上述协议，被告仅支付截至2017年12月31日的承包款。承包到期后，原告多次通知被告腾退，但被告均不予理睬。故起诉，请求判如所请。 被告王雅萍辩称：1.原告诉称承包期间为2014年1月1日至2017年12月31日，实际上被告早在1982年即已承包。2.现任村委主任潘百兴为泄私愤，多次对被告承包地进行破坏：（1）2017年5月份，借“五水共治“之名，将《花卉地承包协议》合同项下“路南”承包地中的池塘填平，致使被告苗木被淹死；（2）2017年6月15日前后，借“三改一拆”名义，将《花卉地承包协议》合同项下“牧场”承包地上集体房屋拆除，将被告的苗木压死；（3）2017年8月，组织人员到被告承包地（4号地：华元化工围墙边）填埋塘渣、石子；（4）2017年12月，妄称被告承包土地（7号地1亩、8号地“牧场”承包地的部分及10号地）上约2.5亩苗木地是村委的，并委托绍兴天汇房地产评估公司进行评估，在未支付任何款项的情况下，将被告承包地上的苗木毁损；（5）2017年底，将《花卉地承包协议》合同项下“二段”承包地边的水渠填满，致使苗木生长缓慢。3.因毁损苗木给被告造成的损失，原告应予赔偿。4.被告同意腾退承包地，但前提是原告依据《中华人民共和国物权法》第四十二条的规定，按照规定标准支付被告地上附着物和青苗的补偿费。综上，请求法院依法裁判。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 对有争议的证据，本院认定如下：1.被告提交的收条一份，该材料系案外人向被告出具，对其与本案的关联性本院不予认定；2.被告提交的照片十八份，以证明“牧场”土地苗木被毁损的事实（其中十五份照片反映苗木被挖掘、锯掉；另三份照片反映集体房屋被推倒，将被告苗木压死），上述苗木毁损问题涉及其他法律关系，经释明被告亦认可另行处理，故对上述照片与本案的关联性不予认定；3.基于相同理由，被告提交的就苗木毁损事宜与相关方沟通、反映的短信聊天记录、信访举报反馈记录以及评估报告、丈量清单、录像资料等，本院对其与本案的关联性亦不予认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年10月15日，原告（原上虞区道墟街道沽渚村股份经济合作社）与被告签订《花卉地承包协议》一份，约定为充分利用土地资源，发展农村经济，大力调整农业产业机构，发展花卉事业，经村三委讨论，同意将15.1亩土地以承包经营的形式出让被告使用。具体约定如下：一、花卉基地位置及面积、价格：三段：1.36亩*550元/亩/年、二段：0.63亩*550元/亩/年、三段：4.28亩*550元/亩/年、路南：1亩*450元/亩/年、路南：3.26亩*450元/亩/年、牧场：2.36亩*250元/亩/年（讼争土地）、杭福寿边：0.21亩*450元/亩/年、宇龙边：0.34亩*450元/亩/年、二段：1.66亩*550元/亩/年（讼争土地）；二、承包期限为2014年1月1日至2017年12月31日。 同时查明，原告庭审中表示如被告腾退上述讼争两块承包地，可按照2000元/亩标准支付被告迁移费；被告明确表示不接受上述费用。 另查明，庭审中原、被告均确认：截至2017年12月31日的承包费，被告已清偿完毕，此后承包费未支付；承包期届满后，双方未续签协议；根据被告承包地上苗木实际情况，腾退上述两块土地大致需要2-3个月时间。 本院认为，原、被告签订的《花卉地承包协议》，系当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的禁止性规定，属合法有效的合同，当事人均应依约履行。现承包期限已经届满，双方亦未续签协议，原告主张被告腾退承包地并支付后续承包费用，理据充分，本院予以支持。被告提出其愿意腾退，但要求原告按照规定标准支付地上附着物和青苗的补偿费，对此本院认为：一方面，《中华人民共和国物权法》第四十二条规定的系征收集体土地的情形，而本案系承包到期后收回承包地的情形，并不适用上述法律规定；另一方面，原告提出自愿按照2000元/亩的标准支付迁移费，被告明确表示不予接受，对上述迁移费本案亦不予理涉，双方可另行处理。至于被告提出原告毁损其苗木给其造成经济损失，该节事实即便属实亦属于其他法律关系，被告亦同意另行处理，在本案中亦不作处理。考虑到案涉土地上苗木生长存在周期性、季节性的特点，结合双方当事人对腾退期限的意见，在支持原告诉请的前提下，同时也充分考虑到被告的实际情况，本院酌情确定被告腾退土地的期限为六十日。 综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下： 一、王雅萍应将案涉《花卉地承包协议》项下“牧场”（2.36亩）、“二段”（1.66亩）两块土地腾退完毕，并交还绍兴市上虞区道墟街道沽渚村股份经济合作社； 二、王雅萍应按照“牧场”土地250元/年/亩、“二段”土地550元/年/亩的标准，向绍兴市上虞区道墟街道沽渚村股份经济合作社支付自2018年1月1日起至相应土地实际腾退之日止的承包费用； 上述第一、二项限于本判决生效之日起六十日内履行。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费80元，由王雅萍负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。 审 判 长  石学敏 人民陪审员  任 钢 人民陪审员  胡国强 二〇一九年十二月六日 书 记 员  金 冰 附1：本案证据目录 一、沽渚村经合社提交证据材料及证明目的如下： 1.《花卉地承包协议》一份，以证明原、被告间存在土地承包合同法律关系的事实； 2.照片打印件四份，以证明原告通知被告限期腾退的事实。 二、王雅萍提交证据材料及证明目的如下： 1.上虞市村合作经济组织收款统一票据十一份，以证明被告实际承包时间远不止四年的事实； 2.照片打印件四份、收条一份，以证明被告承包了很长时间，苗木已经很大的事实； 3.照片打印件十八份，以证明原告毁损被告苗木的事实； 4.评估报告复印件、丈量清单照片打印件、评估现场录像资料、短信聊天记录截图及市长热线投诉反馈短信截图打印件各一份，以证明原告将被告苗木毁损，至今未赔偿的事实。 附2：相关法律条文 《中华人民共和国土地承包法》 第五十六条任何组织和个人侵害土地承包经营权、土地经营权的，应当承担民事责任。 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。