湖北省武穴市人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂1182民初2776号原告：盛隆电气集团电力工程有限公司。住所地：武汉市东湖开发区关东科技工业园3号地块3-2栋1层01号。统一社会信用代码：914201007612178021。法定代表人：郑昌明，该公司经理。委托诉讼代理人：伍贺公，男，1989年10月15日出生，汉族，住武汉市洪山区。系该公司员工。特别授权。委托诉讼代理人：伍大生，男，北京市常鸿律师事务所律师。特别授权。被告：武穴市文化和旅游局。住所地：武穴市城东新区岳武路图书馆七楼。统一社会信用代码：法定代表人：蔡慧，该局局长。委托诉讼代理人：陈洪华，男，武穴市武穴法律服务所法律工作者。特别授权。原告盛隆电气集团电力工程有限公司（以下简称“盛隆电气公司”）诉被告武穴市文化和旅游局（以下简称“武穴市文旅局”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年8月8日立案受理后，依法适用普通程序，于2019年9月9日公开开庭进行了审理，原告盛隆电气公司的委托诉讼代理人伍贺公、伍大生、被告武穴市文旅局的委托诉讼代理人陈洪华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告盛隆电气公司向本院提出诉讼请求：1、判令武穴市文旅局支付拖欠盛隆电气公司的工程款2933924.95元及逾期付款利息；2、判令武穴市文旅局负担诉讼费用。事实与理由：2015年4月22日，盛隆电气公司与武穴市文旅局签订《武穴市文化中心供电工程项目建设合同》，约定由盛隆电气公司承建武穴市文化中心供电工程项目，合同金额为7999694.63元，项目地点位于武穴市××新区。除前述内容外，双方在合同中还约定了项目内容、资金来源、项目范围、合同工期、质量标准、合同价款、组成合同的文件、质量保修、竣工验收与结算等条款。其中项目范围为：图纸设计范围，由武汉华阳宏创建筑设计有限公司设计的图纸范围内所有工作内容，包括项目深化设计并报电力部门审批通过、报装、土建施工、10KV线路（双回路）、专配室设备采购安装及调试、报检并验收（含组织消防及供电部门验收）合格至送电、人员培训、质保期内维修和资料整理等。上述合同签订后，盛隆电气公司根据武穴市文旅局涉案项目实际情况，积极履行合同约定的施工义务，涉案项目于2017年5月14日竣工。2019年5月17日，中乾立源工程咨询有限公司根据武穴市文旅局的委托对涉案项目出具《关于武穴市文化中心供电项目造价咨询报告》（中乾造咨[2019]1352号）。咨询结论为涉案工程结算价款为6933772.27元。该结算结论盛隆电气公司、武穴市文旅局双方已经在《建设工程造价编审确认表》上盖章确认，即涉案项目最终结算金额为6933772.27元已经得到双方认可。武穴市文旅局于2016年1月28日通过银行汇款支付3999847.32元。涉案合同第一部分《合同协议书》第九条约定：合同签署生效后（1）所有设备进场后经甲方和监理单位签字确认，付合同总价款的50%；（2）安装、验收、送电设备正常运行，审计决算报告出来后10个工作日内付合同总价款的40%；（3）合同总价款的10%作为质保金。两年质保期满，10个工作日内将10%质保金无息支付给乙方。依据前述合同约定，武穴市文旅局应当于审计报告出来后10个工作日内支付合同总价款的40%，即付合同总价款的90%即6240395.04元，减去武穴市文旅局已经支付的3999847.32元，即武穴市文旅局应当于2019年5月31日（结算报告出来后10个工作日）支付2240547.72元；于两年质保期满后10个工作日内将10%质保金无息支付给乙方，即武穴市文旅局应当于2019年5月28日无息支付693377.23元。但武穴市文旅局没有按照合同约定履行前述付款义务。武穴市文旅局未能按照约定付款之行为已经构成违约，按照法律支付宝应承担未按约定付款给盛隆电气公司造成的利息损失，《最高人民法院关于审理建筑工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类借款利率计息。盛隆电气公司请求武穴市文旅局支付逾期付款给盛隆电气公司造成的利息损失，其计算方式为：以2933924.95元为基数，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利息标准，自2019年6月1日起计算至实际付清之日止。因多次向武穴市文旅局催要工程款不付，故无奈起诉。被告武穴市文旅局辩称：一、盛隆电气公司与武穴市文旅局于2015年4月22日签订的《武穴市文化中心供电工程项目建设合同》属实；二、武穴市文旅局未支付合同约定的部分工程款不是由于其故意违约拖延不付造成的。涉案工程是属于政府投资项目工程，审计署[2010]173号《审计署关于印发政府投资项目审计规定的通知》第六条规定，审计机关对政府投资项目重点审计的内容是：包括工程造价、工程质量、材料采购、投资绩效、资金使用情况在内的建设戒备合同相关内容，其中工程结算款也就是建设单位与承包人确定的合同造价，是审计机关审计的一项重点内容，故涉案工作款结算最终是需要以市政府审计机关出具审计报告中所确定的结算金额为依据双方进行结算。而由于客观原因（合同发包方机构而言其、机构改革）造成市政府审计报告未出来。没有审计报告财政部门就不能拨付工程资金，从而导致武穴市文旅局迟迟不能支付剩余部分的工程款；三、《合同协议》第九条约定，合同签署生效后，（2）安装验收送电设备正常运行，审计决算报告出来后10个工作日内付合同总价款的40%。该条双方明确约定：结算工程款的依据，必须要有政府审计部门的决算报告方能结算，而盛隆电气公司起诉结算的依据是2019年5月17日中乾立源工程咨询有限公司出具的《关于武穴市文化中心供电项目造价咨询报告》，显然该《咨询报告》是不能作为结算依据的。四、盛隆电气公司起诉后，武穴市文旅局积极在催促审计部门尽快出具审计报告，以便双方在符合法律和合同约定的条件下尽快结算。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对双方当事人无异议的证据，本院予以采信。结合当事人陈述及合议庭认定的证据，本院认定事实如下：2015年4月22日，盛隆电气公司与武穴市文旅局签订《武穴市文化中心供电工程项目建设合同》，约定由盛隆电气公司承建武穴市文化中心供电工程项目，合同金额为7999694.63元，项目地点位于武穴市××新区。除前述内容外，双方在合同中还约定了项目内容、资金来源、项目范围、合同工期、质量标准、合同价款、组成合同的文件、质量保修、竣工验收与结算等条款。其中项目范围为：图纸设计范围，由武汉华阳宏创建筑设计有限公司设计的图纸范围内所有工作内容，包括项目深化设计并报电力部门审批通过、报装、土建施工、10KV线路（双回路）、专配室设备采购安装及调试、报检并验收（含组织消防及供电部门验收）合格至送电、人员培训、质保期内维修和资料整理等。上述合同签订后，盛隆电气公司根据武穴市文旅局涉案项目实际情况，履行了合同约定的施工义务，涉案项目于2017年5月14日竣工。2019年5月17日，中乾立源工程咨询有限公司根据武穴市文旅局的委托对涉案项目出具《关于武穴市文化中心供电项目造价咨询报告》（中乾造咨[2019]1352号）。咨询结论为涉案工程结算价款为6933772.27元。该结算结论盛隆电气公司、武穴市文旅局双方已经在《建设工程造价编审确认表》上盖章确认，即涉案项目最终结算金额为6933772.27元已经得到双方认可。武穴市文旅局于2016年1月28日通过银行汇款支付3999847.32元。下欠工程款2933924.95元（含质保金693377.23元），经催讨未还，诉至法院。本院认为：一、依法成立的合同受法律保护。原告盛隆电气公司与被告武穴市文旅局签订的《武穴市文化中心供电工程项目建设合同》系双方的真实意思表示，其内容不违反法律及行政法规强制性规定，该合同合法有效。合同签订后，双方应按合同约定全面履行自己的义务，原告盛隆电气公司按约施工完毕，被告武穴市文旅局未按合同约定支付工程款，原告盛隆电气公司要求被告武穴市文旅局支付下欠的工程款2933924.95元，符合法律规定，应予支持；二、被告武穴市文旅局辩称“结算工程款必须要有政府审计部门的决算报告方能结算”，但本案工程款有中乾立源工程咨询有限公司出具的《关于武穴市文化中心供电项目造价咨询报告》，双方在该报告上盖章确认，可以作为确定涉案工程价款的依据。故被告武穴市文旅局的辩称不能成立，不予支持；三、原告盛隆电气公司要求被告武穴市文旅局支付逾期付款利息损失，符合法律规定。依照《中华人民共和国合同法》第八条“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”、第四十四条第一款“依法成立的合同，自成立时生效。”、第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”、第二百八十六条“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。……”的规定，判决如下：限被告武穴市文化和旅游局于本判决生效后十五日内向原告盛隆电气集团电力工程有限公司支付工程款2933924.95元，并支付逾期付款利息（自2019年6月1日起至付清之日止，按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计算）；如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费30271元，由被告武穴市文化和旅游局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于黄冈市中级人民法院。审判长  苏玉广审判员  吕 璟审判员  姜亚群二〇一九年十二月四日书记员  饶 记