湖北省秭归县人民法院刑 事 判 决 书（2019）鄂0527刑初163号公诉机关秭归县人民检察院。被告人徐正新，男，1973年12月5日出生，汉族，秭归县人，初中文化，原系秭归县茅坪镇罗家村村民委员会副主任、村委会治调委员，住秭归县茅坪镇罗家村八组。因涉嫌犯贪污罪，于2019年8月14日被秭归县人民检察院决定取保候审。指定辩护人郑旭，湖北楚天剑律师事务所律师。秭归县人民检察院以秭检公诉刑诉〔2019〕157号起诉书指控被告人徐正新犯贪污罪，于2019年9月12日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。秭归县人民检察院指派检察员王太华出庭支持公诉，被告人徐正新及其指定辩护人郑旭到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。秭归县人民检察院指控，2008年10月至2014年11月，被告人徐正新担任秭归县茅坪镇罗家村村委会委员、副主任、治调委员。2011年至2017年期间，原罗家村党总支书记、村委会主任郑某（已判决）利用职务便利，伙同被告人徐正新等三名村干部套取惠农资金、项目资金。徐正新参与作案7起，贪污合计人民币113178元，徐正新个人实得人民币25096元，用于个人及家庭开支。公诉机关认为，被告人徐正新利用职务便利，采用骗取、侵吞的方式非法占有公共财物，数额较大，应当以贪污罪追究其刑事责任。请法院依法判处。并随案移送了相关证据。被告人徐正新对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议，请求法院考虑其家庭经济困难,对其从轻处罚。指定辩护人郑旭的辩护意见是，对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议。但认为被告人徐正新具有以下法定或酌定从轻、减轻处罚情节：1.徐正新在共同犯罪中处于被动地位，只是配合参与贪污犯罪，系从犯；2.徐正新具有自首情节；3.徐正新全部退赃；4.徐正新通过了社区矫正机构的审前社会调查，社区矫正环境较好。综上，请求法院对徐正新从轻处罚并适用缓刑。经审理查明，2008年10月至2018年，被告人徐正新先后担任秭归县茅坪镇罗家村村委会副主任兼治调委员、副主任、治调委员，其间，2011年9月至2014年11月任秭归县茅坪镇罗家村党总支委员。2011年至2017年期间，原罗家村党总支书记、村委会主任郑某（已判刑）利用职务便利，伙同徐正新等三名村干部套取惠农资金、项目资金。徐正新参与作案7起，贪污共计人民币103728元，徐正新个人实得人民币25096元，用于个人及家庭开支。具体事实如下：1.2011年底，秭归县林业局对罗家村实施生态公益林补偿项目时，郑某提议给村委会成员虚报面积，被告人徐正新等人表示同意，后来，郑某在经手项目资金申报造册时，分别以四名村委会成员个人或家属名义虚报面积，其中以徐正新之父徐明贵的名义虚报104亩。自2012年至2017年，徐正新及郑某等四名村委会成员个人或家属虚套生态公益林补偿资金合计24598元，徐正新个人实得人民币6916元；2.2011年，郑某在负责罗家村2010年度森林植被恢复用材基地造林工程项目时，提议给村委会成员被告人徐正新、王某3和他自己虚报劳务费，徐正新等二人表示同意。郑某在经手项目申报造册时，以三名村委会成员个人或家属名义虚报套取人民币14000元，徐正新个人实得人民币5000元；3.2011年底，郑某在负责罗家村安全饮水项目时，提议给村委会成员每人虚报1个生物慢滤池，被告人徐正新等人表示同意，后来，郑某在经手项目造册申报时，以四名村委会成员名义虚报套取补助资金6800元，徐正新个人实得人民币1700元；4.2012年，郑某在负责罗家村2011年度森林植被恢复用材基地造林工程项目时，提议给被告人徐正新、王某3和他自己虚报劳务费，徐正新等二人表示同意。郑某在经手项目申报造册时，以三名村委会成员个人或家属名义虚报套取人民币10010元，徐正新个人实得人民币3500元；5.2013年初，郑某在负责罗家村2011年度退耕还林荒山造林项目时，提议给村委会成员每人虚报劳务费，被告人徐正新等人表示同意，后来，郑某在经手项目申报造册时，以四名村委会成员个人或家属名义虚报套取荒山造林劳务费22900元，徐正新个人实得人民币4500元；6.2015年7月，郑某在负责罗家村三峡生态屏障区“一池三改”项目时，提议给村委会四名成员虚报补助，被告人徐正新等人表示同意，后来，郑某经手在项目中虚报套取补贴资金7500元，徐正新个人实得人民币1500元；7.2016年11月，郑某在负责罗家村2015年度防护林造林项目时，提议给村委会成员虚报费用，被告人徐正新等人表示同意，后来，郑某在经手项目申报造册时，以四名村委会成员名义虚报套取劳务费17920元，徐正新个人实得人民币1980元。同时查明，1.2019年4月29日，秭归县监察委员会工作人员电话通知被告人徐正新，拟对其涉嫌贪污犯罪问题进行讯问，徐正新在明知调查事由的情况下，主动到达指定地点接受讯问，并如实供述了上述犯罪事实；2.徐正新已于2017年8月28日将所得赃款25096元退缴中共秭归县纪委暂扣；3.公诉机关建议以犯贪污罪判处徐正新有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金十万元；徐正新对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议，并在其指定辩护人郑旭律师在场的情况下签署了《认罪认罚具结书》；4.本院委托秭归县社区矫正工作管理局对徐正新能否适用非监禁刑进行审前社会调查，该局经调查，认为徐正新社区矫正环境较好，适用非监禁刑对社区无重大不良影响。上述事实，被告人徐正新在开庭审理过程中无异议，并有徐正新及郑某、傅某3、王某3在调查（侦查）机关的供述和辩解；证人熊某4、李某1、付某、李某2、李某3、唐某1、李某4、熊某1、刘某、王某1、熊某2、唐某2、王某2、关某1、颜某、陈某1、熊某3、李某5、傅某1、向某、关某2、韩某、李某6、关某3、陈某2、关某4、傅某2等人的证言；秭归县监察委员会《关于徐正新接受调查期间有关情况说明》《立案决定书》《湖北省暂扣款物票据》;中共秭归县纪委检查委员会《涉案款物处理通知书》《湖北省罚没收入票据》;徐正新的户籍证明及任职文件；相关惠农项目的政策文件，罗家村安全饮水、退耕还林、“一池三改”、天保公益林人工造林、生态公益林、防护林造林、森林植被恢复建设等项目的相关资料和项目资金支付凭证;徐正新、郑某、傅某3、王某3及其家属的农商行银行账户流水明细;本院（2018）鄂0527刑初43号、（2018）鄂0527刑初45号《刑事判决书》;徐正新签署的《认罪认罚具结书》;秭归县社区矫正工作管理局出具的《湖北省适用非监禁刑审前社会调查表》等证据在卷佐证，上述证据经庭审质证和本院审查，可以采信。本院认为，被告人徐正新作为农村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，利用职务上的便利，参与他人非法骗取国家资金，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。但公诉机关指控徐正新参与共同贪污的总额113178元计算错误，应为103728元。徐正新在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法从轻处罚；徐正新在秭归县监察委员会对其涉嫌贪污犯罪问题进行调查时，接到电话通知后主动到案并如实供述犯罪事实，可以认定为自首，依法从轻处罚；徐正新积极退清全部赃款，酌情从轻处罚；徐正新多次参与贪污，可酌情从重处罚。徐正新自愿认罪认罚，依法可以从宽处理。徐正新犯罪所得，依法应予以追缴，上缴国库。鉴于徐正新的犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其居住社区没有重大不良影响，结合秭归县社区矫正工作管理局的意见，可以对徐正新宣告缓刑。指定辩护人郑旭关于徐正新系从犯，有自首、退清全部赃款等从轻处罚情节，建议对徐正新从轻处罚并适用缓刑的辩护意见，本院予以采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款之规定，判决如下：一、被告人徐正新犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）二、被告人徐正新犯罪所得人民币二万五千零九十六元，予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省宜昌市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  鲁华强人民陪审员  余晓明人民陪审员  杜雷林二〇一九年十二月二日书 记 员  周士棋