内蒙古自治区准格尔旗人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）内0622刑初403号 公诉机关：内蒙古自治区准格尔旗人民检察院。 被告人：贺虎山，男,1963年3月5日出生于内蒙古自治区准格尔旗,汉族,初中文化,党员，原内蒙古自治区××区党支部书记。现住内蒙古自治区。因涉嫌犯贪污罪,2019年1月28日经内蒙古自治区准格尔旗人民检察院决定取保候审。2019年9月9日由内蒙古自治区准格尔旗人民法院决定取保候审。 辩护人：张瑞军，内蒙古伊敏律师事务所律师。 内蒙古自治区准格尔旗人民检察院以准检公诉刑诉〔2019〕47号起诉书指控被告人贺虎山犯贪污罪，于2019年9月9日向本院提起公诉,本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，内蒙古自治区准格尔旗人民检察院指派代理检察员苗青出庭支持公诉，被告人贺虎山及其辩护人张瑞军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 内蒙古自治区准格尔旗人民检察院指控，2015年4月,时任内蒙古自治区××区党支部书记的被告人贺虎山利用协助内蒙古自治区准格尔旗薛家湾镇政府统计上报危房改造名单的职务便利,使用虚假证明骗取危房改造款5万元。上述事实有书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据予以证实。公诉机关认为,被告人贺虎山利用协助国家工作人员进行公务活动的职务上便利,使用虚假证明骗取危房改造款5万元,数额较大,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项之规定,犯罪事实清楚,证据确实、充分,应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人贺虎山归案后如实供述其犯罪事实,属坦白,适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定,提起公诉提请本院依法判处。 被告人贺虎山对公诉机关指控的罪名与犯罪事实无异议。 被告人贺虎山的辩护人提出如下辩护意见：一是被告人贺虎山不构成贪污罪，理由为被告人贺虎山属于《全旗农村危房改造方案》规定的“其他贫困”情形，符合领取危房改造款的条件；二是在产业园区建设时拆除了被告人贺虎山的房屋，应当按该房屋的价值在贪污数额中予以核减。 经审理查明，2015年4月,时任内蒙古自治区××区党支部书记的被告人贺虎山利用协助内蒙古自治区准格尔旗薛家湾镇政府统计上报危房改造名单的职务便利,使用虚假证明骗取危房改造款5万元。 另查明，被告人贺虎山系被动归案。 上述事实有经过当庭出示、质证的下列证据予以认定： 1.立案决定书，证实2018年7月5日，准格尔旗监察委员会对贺虎山涉嫌贪污一案立案侦查。 2.户籍信息、主体身份信息、人大代表身份，证实被告人贺虎山时任准格尔旗薛家湾镇白大路村党支部书记、薛家湾镇第三届人大代表、中共党员。 3.危房改造政策文件及危房改造花名单，证实2014年5月28日准格尔旗住房和城乡建设局印发《全旗农村危房改造方案》，该方案规定危房改造的对象为具有准格尔旗常驻农业户口，生产、生活均在户口所在地，现居住房屋（唯一住房）为危房的贫困户，补贴标准为新建房的每户5万元，修缮改造的每户不超过2.5万元。2015年危房改造名单中白大路村共31户，其中新建房17户，维修房14户。被告人贺虎山房屋的改造方式为新建房。 4.车辆信息，证实被告人贺虎山名下有×××号比亚迪牌小型汽车一辆、×××号北京现代牌小型汽车一辆、×××号猎豹牌小型汽车一辆，×××号北京牌低速车一辆。 5.危房改造档案，证实被告人贺虎山在危房改造期间提供危房改造申请表、贫困证明及贫困户登记表等相关材料，结合被告人贺虎山的供述、证人证言及其他证据材料，可以证实被告人贺虎山提供的上述材料是虚假的。 6.交款材料，证实被告人贺虎山于2007年购买回迁房的相关交款凭证。 7.薛家湾镇危房改造拨款情况，证实2015年农村危旧房改造过程中，准格尔旗薛家湾镇白大路村共实施危房改造31户，合计支付补贴款120万分五批拨付到××旗委账号。 8.薛家湾镇人民政府情况说明，证实被告人贺虎山按照危房改造集中新建户获得危房改造补贴资金5万元。 9.白大路村危旧房改造施工合同，证实白大路村危旧房改造工程的承包情况。 10.白大路村委会情况说明、收据及相关记账凭证，证实准格尔旗薛家湾镇白大路村委会将薛家湾镇人民政府拨付的危房改造款全额支付施工方马占山施工队。 11.归案说明，证实被告人贺虎山于准格尔旗监察委员会立案后，经准传唤到案，属被动归案。 12.证人苏某的证言，证实2015年适用危房改造补偿的是房屋鉴定为危房的贫困户。 13.证人陈某、刘某1、邬某、鲁某的证言，证实被告人贺虎山享受了2015年危房改造政策，获得危房改造款5万元，但其不符合危房改造的条件，且提供的危房改造档案中的贫困证明不属实。因被告人贺虎山是村支书，其提出危房改造申请才没有人反对。危房改造款由政府拨到村委会，再由村委会拨付给施工队。在危房改造的过程中，薛家湾镇政府将前期的人员名单确定等工作都交由村委会负责，确定危房改造名单的工作由时任村支书的被告人贺虎山负责，被告人贺虎山是第一责任人。 14.证人刘某2、王某1的证言，证实危房改造政策的程序是准格尔旗建设部门牵头，苏木乡镇配合，具体工作以村级为主，提供各种证明材料，并对真实性负责，经公示无异后由薛家湾镇政府上报准格尔旗建设部门，准格尔旗建设部门对各种材料进审查并对房屋进行鉴定，符合条件的允许危房改造。白大路村委会在危房改造过程中起审核把关的作用。同时证实，被告人贺虎山享受了5万元危房改造款。 15.证人李某、任某、刘某3、王某2的证言，证实危房改造对象必须是贫困户，同时要求上述人员在本村居住的唯一住房为危房。 被告人贺虎山的供述与辩解，证实被告人贺虎山不属于贫困户，其不符合享受危房改造政策的条件，但其享受了2015年危房改造政策，领取危房改造补助5万元。 上述证据具有合法性、客观性、关联性，本院依法予以采信。 关于被告人贺虎山的辩护人出示的被告人贺虎山的荣誉证书一份及相关荣誉材料，因与本案不具有关联性，本院依法不予采信。 本院认为,被告人贺虎山担任内蒙古自治区××区党支部书记期间，利用协助国家工作人员从事危房改造公务活动的职务之便，骗取公款5万元，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控成立，本院予以支持。被告人贺虎山归案后如实供述其犯罪事实，属坦白，可以从轻处罚。鉴于被告人贺虎山将涉案款项全部退赔，可以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项、第六十七条第三款、第六十四条、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人贺虎山犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金十万元； （缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金自判决生效之日起十日内一次性缴纳） 二、随案移送的被告人贺虎山的违法所得五万元，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长 黄 佳 审 判 员 屈 津 人民陪审员 刘 燕 二〇一九年十二月八日 书 记 员 李福祥 相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次性或者分期缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。 第七十二条对于判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人，怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域，场所，接触特定人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。. 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。