吉林省辽源市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）吉04民终866号上诉人（原审被告）：秦桂珍，女，1963年12月6日出生，现住辽源市龙山区。委托诉讼代理人:王殿英，男，1963年4月20日出生，现住辽源市龙山区。被上诉人（原审原告）：秦福珍，女，1953年12月20日出生，住东辽县。委托诉讼代理人:王铭，男,1979年5月10日出生，住吉林省东丰县。上诉人秦桂珍因与被上诉人秦福珍农村土地承包合同纠纷一案，不服东辽县人民法院（2019）吉0422民初1185号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月6日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。秦桂珍上诉请求：1.依法撤销（2019）吉0422民初1185号民事判决，改判秦桂珍于2020年1月1日将承包方为秦福珍的土地经营权证上记载的14.60亩土地的1/2返还给秦福珍;2.由秦福珍承担一、二审诉讼费用。事实和理由：1.一审判决认定事实不清。秦桂珍与秦福珍系姐妹，父亲秦宝山生前为东辽县云顶镇河信村村民，1999年秦宝山作为户主承包土地面积11.37亩。2003年11月12日因秦宝山的赡养纠纷，秦桂珍、秦福珍与父亲秦宝山在东辽县云顶镇司法所的调解下达成一份赡养调解协议，协议中约定“秦宝山的土地1.3垧自2005年起归秦桂珍耕种...老人过世后，由秦桂珍继承土地所有权”。秦宝山于2004年去世。2018年11月7日东辽县云顶镇河信村民委员会因承包方家庭成员中仅有秦福珍一人，将原秦宝山承包的土地承包给秦福珍，土地地块无变化，土地亩数由于重新丈量有变化，土地亩数变为14.60亩。颁发土地承包经营权证书时，因有2003年的调解协议，东辽县云顶镇河信村民委员会将土地承包经营权证书发给秦桂珍。案涉土地自2005年起一直由秦桂珍耕种。虽然,2018年11月7日东辽县云顶镇河信村民委员会因承包方家庭成员中仅有秦福珍一人，将原秦宝山承包的土地承包给秦福珍,并颁发土地承包经营权证书。但是,根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条的规定，秦桂珍是婚嫁女，结婚后在新居住地未取得承包地。因此，不得收回其原承包地。更何况案涉土地自2005年起一直由秦桂珍耕种至今，故秦桂珍对案涉土地仍然享有1/2土地承包经营权。2.秦桂珍依法享有案涉土地承包经营权。在第一轮土地承包时，秦宝山家有资格承包土地的家庭成员包括秦桂珍在内为四口人。虽然1986年1月1日秦桂珍登记结婚,户口已迁出,但其承包地一直未被收回，秦桂珍在新居住地也未取得承包地。根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》（中办法【1997】16号文件）第一条第二项的规定，土地承包期再延长30年，是在第一轮土地承包的基础上进行的。第二轮土地承包是第一轮土地的延包。因此，秦桂珍仍享有土地承包经营权。3.秦福珍名下的14.60亩家庭承包土地中含秦桂珍的份额。2001年中共中央办公厅、国务院办公厅联合发出《关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知》、《农村土地承包法》第6条、第31条、第57条等对妇女承包权益的保护作出了非常严格的立法性规定，妇女不仅在分配承包地时与男性村民有平等的权利，收回她们土地承包经营权的法定条件也没有差别。妇女婚嫁本身与土地承包经营权的取得和丧失没有关系，除非她们离开农村或者在其他村庄又取得了承包地。根据《农村土地承包法》第16条的规定，结合我国有关“增人不增地、减人不减地”、维持农村土地承包关系长久不变的政策，以家庭承包方式取得的土地承包经营权的主体是农户，农户成员之间对土地承包经营权形成共有关系。在本案中，虽然，2018年11月7日东辽县云顶镇河信村民委员会因承包方家庭成员中仅有秦福珍一人，将原秦宝山承包的土地承包给秦福珍，并颁发土地承包经营权证书。但是，秦桂珍属于秦福珍家以农户为单位取得的土地承包经营权的共有人之一。秦福珍辩称，土地不是秦桂珍的。秦福珍在离婚后一直和父亲生活在一起，土地没有秦桂珍的份额。秦桂珍在2003年就占有土地，2003年3月三姐妹达成了对父亲的赡养协议，后大姐因病去世，2003年11月，秦桂珍逼着我又签订了一个协议，把地和房子都要走了。秦福珍向一审法院起诉请求：1.秦桂珍归还秦福珍土地、土地承包经营权证、农业补贴银行卡;2.秦桂珍归还秦福珍和父亲秦宝山的老户口本;3.秦桂珍侵犯秦福珍的合法权益，应归还、赔偿秦福珍的一切损失;4.秦桂珍承担诉讼费及相关费用;5.确认2003年11月12日的调解协议无效；6.2013年至今的一垧三亩土地的收益及秦福珍的精神损失共计285,600.00元;7.返还原来的老房子。一审法院认定事实：秦福珍与秦桂珍系姐妹，父亲秦宝山生前为东辽县云顶镇河信村村民，1999年秦宝山作为户主承包土地面积11.37亩。2003年11月12日,因秦宝山的赡养纠纷，秦福珍、秦桂珍与其父亲秦宝山在东辽县云顶镇司法所的调解下达成一份赡养调解协议，协议中约定“秦宝山的土地1.3垧自2005年起归秦桂珍耕种......。老人过世后,由秦桂珍继承土地所有权”。秦宝山于2004年去世。2018年11月7日东辽县云顶镇河信村民委员会因承包方家庭成员中仅有秦福珍一人，将原秦宝山承包的土地承包给秦福珍，土地地块无变化,土地亩数由于重新丈量有变化,土地亩数变为14.60亩。颁发土地承包经营权证书时,因有2003年的调解协议,东辽县云顶镇河信村民委员会将土地承包经营权证书发给秦桂珍。案涉土地自2005年起一直由秦桂珍耕种。一审法院认为，农民集体所有的土地依法属于村民集体所有,家庭承包的承包方应是本集体经济组织的农户。秦福珍为东辽县云顶镇河信村一组村民，并且农村土地经营权证上承包方为秦福珍，家庭成员情况中只有秦福珍一人，秦福珍对案涉土地14.60亩享有承包经营权,秦福珍要求返还土地的请求,予以支持;土地经营权证书的承包方为秦福珍，秦桂珍领取不当，应将承包方为秦福珍的土地经营权证返还给秦福珍，故秦福珍要求返还土地经营权证的请求予以支持;关于秦福珍要求确认2003年11月12日的赡养调解协议与本案其他诉讼请求不是同一法律关系，秦福珍可另行主张权利。关于秦福珍的其他诉讼请求，其未提供证据证明其他诉讼请求成立,由秦福珍承担举证不能的不利后果，故对其提出的其他诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第十三条、第十八条第一款、第二十四条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、九十一条规定，判决1.秦桂珍于2020年1月1日将承包方为秦福珍的土地经营权证上记载的14.60亩土地返还给秦福珍;2.秦桂珍将承包方为秦福珍的土地经营权证返还给秦福珍;3.驳回秦福珍的其他诉讼请求。本院二审期间，秦福珍提交东辽县公安局云顶镇派出所出具的书证“常住人口登记表”和“本户成员索引”各一份。证实秦福珍于2001年11月9日将户口迁到云顶镇河信村。秦桂珍辩称，户口真实性没有异议，但是在河信村有秦桂珍的土地，秦福珍没有分到地。秦桂珍提交证明二份，分别为：河信村村民联名证实土地由秦桂珍耕种；水缸村委会证明秦桂珍赡养父亲秦宝山，秦宝山的土地由其耕种。本院认定如下：户籍证明加盖云顶镇派出所公章，秦桂珍对真实性没有异议，河信村委会因承包方家庭成员中仅有秦福珍一人，将原秦宝山承包的土地承包给秦福珍的事实，本院予以确认。秦桂珍赡养父亲秦宝山，并实际耕种秦宝山土地的事实，秦福珍没有异议，但该项事实与土地承包经营权属纠纷没有关系，本院不予确认。本院经审理查明的事实与一审法院查明的事实一致，本院确认一审法院查明的事实。本院认为，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有,农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。农村土地所有权依法不能继承，《赡养调解协议》中关于土地所有权继承的条款属于无效条款。秦福珍为东辽县云顶镇河信村一组村民，农村土地经营权证上载明“承包方代表：秦福珍；承包方家庭成员情况：秦福珍”，故秦福珍对案涉土地14.60亩享有承包经营权。关于秦桂珍上诉称在第一轮土地承包时，秦宝山家有资格承包土地的家庭成员包括秦桂珍在内为四口人，第二轮土地承包是第一轮土地的延包，因此，其仍享有土地承包经营权的意见。经查，1999年河信村集体土地登记卡载明：户主秦宝山，人口为4人，土地面积11.37。因此无证据证明秦桂珍是否在户口中，一审法院依据土地承包经营权证书认定秦福珍享有土地承包经营权并无不当，故该项上诉理由本院不予采纳。综上所述，秦桂珍的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100.00元，由秦桂珍负担。本判决为终审判决。审判长  何芳松审判员  王诣渊审判员  李志华二〇一九年十二月二十日书记员  隋煊平