福建省厦门市集美区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0211民初5303号 原告：陈基荣，男，1973年10月28日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。 被告：厦门市集美区灌口镇顶许村村民委员会大东山村民小组，住所地福建省厦门市集美区灌口镇顶许村村民委员会大东山社。 负责人：陈晓辉，组长。 原告陈基荣与被告厦门市集美区灌口镇顶许村村民委员会大东山村民小组（以下简称“大东山小组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年9月18日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。陈基荣到庭参加诉讼，大东山小组经本院依法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 陈基荣向本院提出诉讼请求：大东山小组向陈基荣发放软件园4#地征地补偿款88800元。事实和理由：陈基荣从1982年就跟随父母（父亲陈国，母亲王来）到大东山村居住，在顶许小学读书，父母在顶许村也有自建房，户口也在大东山小组。陈基荣在大东山小组也一直履行村民的各项义务，包括红白喜事。此次被政府征用的4#地块是陈基荣一家的共同农业用地。农村集体土地属村民集体所有，土地征收后，村民小组决定在本集体经济组织内部分配征地补偿款，对其集体经济组织成员应同等对待。陈基荣作为大东山小组的集体经济组织成员，享有平等分配征地补偿款的权利。大东山小组未向陈基荣发放相应的征地补偿款，侵害了陈基荣作为集体经济组织成员的合法权益。为维护自身合法权益，特向法院起诉，望判如所请。 大东山小组未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。 根据经本院审查认定的证据及陈基荣的庭审陈述，本院认定事实如下：1973年10月28日，陈基荣出生落户于福建省南安市，因外祖父、外祖母年老体弱，陈基荣父亲陈国和母亲王来为照顾两位老人，1982年迁入顶许村居住，陈基荣亦随父母在顶许村居住。此后陈国一家人在顶许村履行村民义务，缴交相关的农业税等。1985年，厦门市郊区规划征地办公室明确户主陈伟国（总人口7人）用地红线图。2007年4月厦门市国土资源与房产管理局颁发的厦门市集体土地使用权证显示陈国在厦门市集美区灌口镇顶许村大东山社拥有农村宅基地，并在宅基地上建造房屋居住。2014年2月28日陈基荣因夫妻投靠，户口由福建省南安市东田镇介凤村芹菜坪5号移入福建省厦门市集美区。2018年7月12日，厦门市集美区灌口镇人民政府作为预征地单位（甲方）、厦门市灌口镇顶许村村民委员会作为被预征地单位（乙方）与厦门市集晟房屋征迁服务有限公司作为实施预征地单位（丙方）三方共同签订《集美区集体土地预征收补偿协议书》，协议书第一条载明：乙方同意甲方预征收范围内集体土地农用地75726.325平方米（折合113.5895亩）......；第二条载明：甲、乙、丙三方参照法律、法规的有关规定，同意对该土地按土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物、水利设施摊销费给予每亩11万元的包干补偿费，补偿费由乙方统筹分配，包干补偿费共计9502548元......因集体土地被征收，大东山小组在小组内通过民主程序进行土地补偿款分配方案表决，其中明确每位村民只能领取1.2亩的补偿款，超出部分归集体平均分配。2019年8月，大东山小组按每亩74000元的标准向集体经济组织成员发放土地补偿费及劳力安置费，但未向陈基荣发放上述款项。2019年9月12日，厦门市集美区灌口镇顶许村村民委员会及大东山村民小组小组长陈晓辉出具证明：兹有本村村民陈国，身份证3505831950××××××××，陈伟国、陈进国、陈镇国、陈炜国同属陈国本人。2019年9月16日，厦门市集美区灌口镇顶许村村民委员会出具证明：陈基荣，男，1973年，汉族，身份证3505831973××××××××是厦门市灌口镇顶许村村民委员会大东山小组村民。大东山小组组长陈晓辉在上述证明上签名确认。 上述事实有陈基荣提供的居民户口簿、用地红线图证、农业税任务通知书、农业税专用收据、厦门市粮食局郊区分局油料统购结算凭证、集美区农村专用收据、收据、粮油征购任务通知书、厦门市集体土地使用权证、证明、集美区集体土地预征收补偿协议书、大东山社土地补偿款分配方案表决、大东山社征用土地补偿款分配方案的表决、《灌口镇顶许村大东山组集美软件招拍挂四号项目征地补偿款发放清单》、《灌口镇顶许村大东山组集美软件招拍挂五号项目征地补偿款发放清单》以及本案庭审笔录予以佐证，本院予以确认。 本院认为，本案系因征地补偿款的分配主体问题所引发的侵害集体经济组织成员权益纠纷。本案的焦点在于陈基荣是否具有大东山小组的集体经济组织成员资格，进而是否享有参加征地补偿款分配的权利。对于农村集体经济组织成员资格的判断，应重点考察其生活保障基础，即以是否形成较为固定的生产、生活关系为基本考虑因素，并结合是否依法取得集体组织所在地常住户口等因素综合考量。本案中，陈基荣虽然出生落户于福建省南安市，但早在1982年就随父母在大东山小组生活，此后也一直在大东山小组生产、生活，履行村民义务。陈基荣一家人也在顶许村拥有农村宅基地并建屋居住。虽然直到2014年才将户口迁入大东山小组，但其生活保障基础一直在大东山小组。故应认定陈基荣具有大东山小组的集体经济组织成员资格，与其他村民享有同等村民的待遇，大东山小组应依法向陈基荣发放征地补偿款88800元（74000元/亩×1.2亩)。大东山小组经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其主动放弃诉讼权利，本院在查明事实后，可依法迳行判决。 综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第一款、第二款、第三款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条规定，判决如下： 厦门市集美区灌口镇顶许村村民委员会大东山村民小组应于本判决生效之日起十日内向陈基荣发放征地补偿款88800元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费2020元，减半收取计1010元，由厦门市集美区灌口镇顶许村村民委员会大东山村民小组负担,应于本判决生效之日起七日内向本院缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于厦门市中级人民法院。 审判员  詹锦林 二〇一九年十二月二日 法官助理王巧铃 书记员张茵茵 附：相关法律法规 《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条第一款征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 第二款征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 第三款征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 法官提醒：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。” 执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。”