四川省西充县人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）川1325行初78号 原告杜昌龙等58人（名单附后）。 诉讼代表人杜昌龙，男，汉族，生于1969年5月12日，住四川省南部县。 诉讼代表人向福珍，女，汉族，生于1968年12月19日，住四川省南部县。 诉讼代表人涂连奎，男，汉族，生于1953年10月18日，住四川省南部县。 诉讼代表人杜永江，男，汉族，生于1955年3月4日，住四川省南部县。 诉讼代表人涂吉平，男，汉族，生于1965年10月5日，住四川省南部县。 委托代理人赵明全，四川义立律师事务所律师，特别授权。 委托代理人谢廷平，四川义立律师事务所律师，特别授权。 被告南部县自然资源和规划局，住所地：四川省南部县。 法定代表人蒋明胜，局长。 参加诉讼行政机关负责人李绍国，副局长。 委托代理人柴洪勇，四川建春律师事务所律师。 委托代理人张体育，该局工作人员。 被告南部县蜀北街道办事处，住所地：四川省南部县。 法定代表人鲜义明，主任。 委托代理人董文银，该街道办事处工作人员。 委托代理人陈贵，四川龙正律师事务所律师。 被告南部县人民政府，住所地：四川省南部县。 法定代表人黄波，县长。 委托代理人汪华，工作人员。 委托代理人陈贵，四川龙正律师事务所律师。 原告杜昌龙等58人不服被告南部县自然资源和规划局、南部县蜀北街道办事处、南部县人民政府土地征收补偿及行政复议决定一案，于2019年9月18日向四川省南充市中级人民法院提起行政诉讼，2019年10月14日，四川省南充市中级人民法院将本案移送本院管辖。本院于2019年11月4日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月6日公开开庭进行了审理。原告杜昌龙等58人的诉讼代表人杜昌龙、向福珍、涂连奎、杜永江、涂吉平以及原告的委托代理人赵明全、谢廷平，被告南部县自然资源和规划局参加诉讼行政机关负责人李绍国及被告南部县自然资源和规划局委托代理人张体育、柴洪勇，被告南部县蜀北街道办事处委托代理人董文银，被告南部县人民政府委托代理人汪华，以及被告南部县蜀北街道办事处和南部县人民政府的共同委托代理人陈贵到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告杜昌龙等58人诉称，2000年，南部县人民政府对南部县县城城南小区进行开发，统征原金鱼桥村7社土地，按照计税面积确定土地为104.023亩，同时作出南府发〔2000〕179号文件撤销该社建制。后原告发现被征用土地面积有误，且未按照土地性质给予补偿。经南部县人民政府测绘后证实，实际统征土地202.3799亩，有98.325亩耕地未给予补偿。 原告一直要求南部县人民政府对未补偿的土地给予补偿未果，遂于2018年6月18日向南充市人民政府申请行政复议。南充市人民政府于2018年11月29日作出南府复〔2018〕16号行政复议决定，要求南部县人民政府在60日内按照未补偿的98.3569亩土地的具体情况，依法履行土地补偿的法定职责。但被告南部县人民政府仍拒不履行该复议决定书确定的义务。原告不得已于2019年3月15日向南充市人民政府提交《依法责令南部县人民政府履行南充市人民政府〔2018〕16号行政复议决定书申请书》，要求南部县人民政府履行补偿的义务。南充市人民政府于2019年3月21日向南部县人民政府下达《责令履行行政复议决定通知书》，被告南部县人民政府在收到该通知书后仍拒不履行补偿义务。其间，原告却收到被告南部县自然资源和规划局、南部县蜀北街道办事处共同作出的南自规发〔2019〕9号《关于对原南隆镇金鱼村7组土地和林木给予补偿的通知》（以下简称《补偿通知》），对98.325亩土地和林木共计补偿107万余元。原告对《补偿通知》不服，向被告南部县人民政府申请行政复议。2019年9月6日，被告南部县人民政府作出南府复决字〔2019〕7号行政复议决定书，维持了《补偿通知》。 原告认为，未给予补偿的98.325亩土地，是由南部县人民政府于2011年7月决定补征收回。因此，补偿标准至少应当按照2011年的征地补偿标准进行计算；由于南部县人民政府在2000年全征原告土地的时，错误采用计税面积确定征收面积，故应赔偿40.9729亩耕地因未耕种而造成的损失；《补偿通知》未落实被征失地农民养老保障措施，应当依照四川省《被征地农民养老保障实施办法》的规定，落实养老保障。为此，原告依法提起行政诉讼，请求判决：撤销《补偿通知》和被告南部县人民政府南府复决字〔2019〕7号行政复议决定书；判令三被告立即连带向原告支付98.3569亩土地补偿费1308837.20元、林木补偿费64332元、安置补偿费2251720元、损失1399703.40元，以及对被征失地农民给予失地养老保险待遇；本案诉讼费用由被告承担。 经审查查明，原告杜昌龙等58人所在的原金鱼村七社在2000年征地时，原集体组织成员有340多人。 本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》（法释〔2011〕20号）第三条第二款规定：“农村集体经济组织成员全部转为城镇居民后，对涉及农村集体土地的行政行为不服的，过半数的原集体经济组织成员可以提起诉讼。”本案中，金鱼村七社在2000年征地时，原集体组织成员有340多人，而提起本案诉讼的原集体经济组织成员只有58人，不符合过半数的人数要求，故原告杜昌龙等58人原告主体不适格，对其提起的本案诉讼，本院依法应予驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（十）项“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（十）其他不符合法定起诉条件的情形”的规定，裁定如下： 驳回原告杜昌龙等58人的起诉。 案件受理费50元，退还给原告杜昌龙等58人。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审 判 长  王洪先 人民陪审员  敬大喜 人民陪审员  李 云 二〇一九年十二月六日 书 记 员  李 姣 杜昌龙，男，汉族，生于1969年5月12日，住四川省南部县。 杜晓华，女，汉族，生于1967年2月1日，住四川省南部县。 张秀珍，女，汉族，生于1971年4月10日，住四川省南部县。 杜昌同，男，汉族，生于1970年3月5日，住四川省南部县。 涂连成，男，汉族，生于1956年2月18日，住四川省南部县 杜昌林，男，汉族，生于1952年6月27日，住四川省南部县 马玉春，女，汉族，生于1967年3月27日，住成都市。 杜选明，男，汉族，生于1977年7月21日，住四川省南部县。 向福珍，女，汉族，生于1968年12月19日，住四川省南部县。 涂小平，男，汉族，生于1974年2月16日，住四川省南部县。 涂树华，女，汉族，生于1976年7月18日，住四川省南部县。 涂连琼，女，汉族，生于1963年11月8日，住四川省南部县。 张中润，男，汉族，生于1968年3月8日，住四川省南部县。 涂吉平，男，汉族，生于1965年10月5日，住四川省南部县。 林顺玉，女，汉族，生于1969年3月15日，住四川省南部县。 张中林，男，汉族，生于1965年10月5日，住四川省南部县。 赵俊蓉，女，汉族，生于1969年2月26日，住四川省南部县。 涂昭武，男，汉族，生于1968年7月15日，住四川省南部县。 杜永江，男，汉族，生于1955年3月4日，住四川省南部县。 杜昌安，男，汉族，生于1955年4月16日，住四川省南部县。 杨蓉，女，汉族，生于1972年3月17日，住四川省南部县。 谢仕秀，女，汉族，生于1949年7月20日，住四川省南部县。 涂连明，女，汉族，生于1972年2月15日，住四川省南部县。 杨小玉，女，汉族，生于1975年2月15日，住四川省南部县。 涂连兴，男，汉族，生于1973年1月13日，住四川省南部县。 杜昌文，男，汉族，生于1965年8月25日，住四川省南部县。 杜昌乾，男，汉族，生于1944年1月10日，住四川省南部县。 杜昌润，男，汉族，生于1963年4月22日，住四川省南部县。 蒲先国，男，汉族，生于1975年6月13日，住四川省南部县。 杜昌奎，男，汉族，生于1966年3月9日，住四川省南部县。 陈秀琼，女，汉族，生于1966年10月16日，住四川省南部县。 杜昌禄，男，汉族，生于1954年6月11日，住四川省南部县。 杜昌伟，男，汉族，生于1966年11月1日，住四川省南部县。 杜巧英，女，汉族，生于1969年9月15日，住四川省南部县。 杜茜，女，汉族，生于1996年2月4日，住四川省南部县。 涂连珍，女，汉族，生于1956年12月26日，住四川省南部县。 杜显洪，男，汉族，生于1971年7月1日，住四川省南部县。 杜昌智，男，汉族，生于1969年11月2日，住四川省南部县。 杜亮，男，汉族，生于1986年10月16日，住四川省南部县。 杜晓娟，女，汉族，生于1965年4月20日，住四川省南部县。 李平，男，汉族，生于1963年5月29日，住四川省南部县。 何毕芳，女，汉族，生于1974年10月6日，住四川省南部县。 范德永，男，汉族，生于1969年9月14日，住四川省南部县。 王全秀，女，汉族，生于1940年10月12日，住四川省南部县。 杜文娟，女，汉族，生于1956年1月7日，住四川省南部县。 李双云，男，汉族，生于1954年8月15日，住四川省南部县。 杜永红，男，汉族，生于1953年1月7日，住四川省南部县。 涂连平，男，汉族，生于1948年1月3日，住四川省南部县。 满桂英，女，汉族，生于1965年7月14日，住四川省南部县。 涂昭洪，男，汉族，生于1974年3月7日，住四川省南部县。 涂小蓉，女，汉族，生于1967年2月8日，住四川省南部县。 程翰，男，汉族，生于1993年8月22日，住四川省南部县。 涂连华，女，汉族，生于1968年10月9日。住四川省南部县。 杜昌熊，男，汉族，生于1969年12月28日，住四川省南部县。 李祥珍，女，汉族，生于1961年5月13日，住四川省南部县。 刘全珍，女，汉族，生于1959年9月4日，住四川省南部县。 李永淑，女，汉族，生于1958年3月16日，住四川省南部县。 杜昌路，男，汉族，生于1955年9月26日，住四川省南部县。