湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0112民初6429号 原告：张英，女，1982年5月18日出生，汉族，住长沙市望城区。 原告：张某，女，2011年3月20日出生，汉族，住长沙市望城区。 法定代理人：张英（系张某母亲），1982年5月18日出生，住长沙市望城区。 共同委托诉讼代理人：熊宇，湖南仁润律师事务所律师。 被告：长沙市望城区金山桥街道桐林坳社区梅思塘居民小组，住所地：长沙市望城区金山桥街道桐林坳社区梅思塘组。 负责人：殷可，系该组组长。 被告：长沙市望城区金山桥街道桐林坳社区居民委员会，住所地：长沙市望城区金山桥街道桐林坳社区。 法定代表人：危铁刚，系该居民委员会主任。 原告张英、张某与被告长沙市望城区金山桥街道桐林坳社区梅思塘居民小组（以下简称梅思塘组）、长沙市望城区金山桥街道桐林坳社区居民委员会（以下简称桐林坳居委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年10月29日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。张英、二原告共同委托诉讼代理人熊宇、被告梅思塘组组长殷可到庭参加诉讼。被告桐林坳居委会经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张英、张某向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告梅思塘组立即向原告支付独生子女家庭集体收益款1275元；2、依法判令被告桐林坳社区对第一项给付义务承担共同责任；3、判令被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：张英自出生起便落户在桐林坳社区梅思塘组。2010年，张英与张双建登记结婚，2011年3月20日，两人生育了张某。2015年，张英办理了张某的《独生子女家庭光荣证》。原告户在梅思塘组，承包了农田并一面在该组生产生活。2018年，梅思塘组因房屋出租和黄金河污水管网项目，获得相应的租金和土地征收补偿费，梅思塘组按人均1300元和1250元的标准分两次以现金分配以上费用，原告户作为独生子女家庭户，没有分配到增加一人份额的集体收益款。独生子女家庭依法有权享有在征地补偿等集体收益款分配中增加一人份额的权利，梅思塘组未按有关法律和政策规定的独生子女家庭优惠奖励分配给原户，侵害了原告的合法权益，另，桐林坳社区作为农村集体经济组织，对集体土地经营、管理，有义务对梅思塘组组的分配行为进行监督，故原告主张桐林坳区对梅思塘组的给付义务承担共同责任，两被告的行为侵害了原告的合法权益，原告为维护自己合法权益，特向人民法院提起诉讼，望判如所请。 被告梅思塘组辩称，没有给原告分配并不是个人的意思，是原来组上定的组规民约，规定外嫁女不参加分配，是通过80%组民及他们本人同意的。 被告桐林坳居委会未予答辩。 本院经审理认定事实如下：张英于1982年5月18日出生，其出生后即随父亲张建明落户在被告梅思塘组。2001年，张英因就读大学，户口迁往长沙市开福区洪山路98号，2006年6月8日迁回原籍梅思塘组，之后张英的户口未迁出梅思塘组。2011年，张英与长沙市望城区高塘岭街道长联村跃进村民小组村民张双建登记结婚，同年3月20日两人生育小孩张某，张某出生后于2011年5月31日随张英落户在梅思塘组。2012年5月25日，张英与张双建登记离婚。2013年1月15日，张英在梅思塘组单独立户，张英为户主，张某亦随母亲张英立户。张某户口落户梅思塘组后未迁出。2015年1月9日，张英领取了独生子女父母光荣证。2018年8月6日，望城区人民政府向张建明（承包方代表）发放的农村土地承包经营权证中载明张英、张某为承包方家庭成员。 梅思塘组制订《梅思塘居民组土地、租田分钱一事》的规定，该规定内容为：经梅思塘居民组全体成员决定，分款方式如下：已嫁女儿、独生子女，不管户口是否在队都不能享受分款，独生子女不享受双份款，当年出生或当年死的人都有权利享受，以上决定经全体居民成员同意签字生效。张英、张某未在前述《梅思塘居民组土地、租田分钱一事》签名。 2017年12月，被告梅思塘组向本组村民人均分配集体收益款1300元，2019年2月，被告梅思塘组就金桥枢纽污水管项目集体收益向本组村民人均分配1250元。但梅思塘组并未向张英、张某分配前述集体收益款的独生子女增加份额。 上述事实，有常住人口登记卡、出生医学证明、独生子女父母光荣证、农村土地承包经营权证、《本次分钱人数表》、2019年2月2日梅思塘组分配表、《金桥枢纽污水管项目征地补偿费付款明细表》、《望城区征用土地生产作物等各项补偿表》、《金桥枢纽污水管网项目集体设施补偿费付款明细表》、《金桥枢纽污水管网项目土地勘界补偿面积汇总表》、离婚证、《梅思塘居民组土地、租田分钱一事》、庭审笔录等证据在卷予以佐证，足以认定。 本院认为，《中华人民共和国人口与计划生育法》规定，国家对实行计划生育的夫妻，发给《独生子女父母光荣证》，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励；《》规定：国家对夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，在农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；《＜湖南省人口与计划生育条例（2016版）＞应用解释》（湘卫法制发〔2016〕4号）第二十二条第（二）项“有权参与农村集体收益或征地补偿费分配的、除第一条规定之外的其他特殊情形的独生子女家庭按下列规定增加份额：1.父母均健在，一方户口在该农村集体经济组织的，增加二分之一人份额。”。据此，独生子女家庭在分配集体经济组织权益时享受的相应奖励，属于该家庭的法定权益，受法律保护，任何单位、组织及个人不得侵犯。本案中，张英自出生后即落户在梅思塘组，原始取得梅思塘组集体经济组织成员资格，其因就读大学户口迁出后又于毕业后迁回原籍，后张英虽然结婚，但其户口未迁移，亦无证据证实张英在其他集体经济组织享受成员待遇，故张英仍然具有梅思塘组集体经济组织成员资格，应享有与梅思塘组其他组民同等待遇。张某自出生后于2011年3月20日随母亲落户于梅思塘组，此后户口一直未迁出，且无证据证实张某在其他集体经济组织享受成员待遇，故本院认定张某具有梅思塘组集体经济组织成员资格，应享有与梅思塘组其他组民同等待遇。张英结婚后生育张某，后申领了《独生子女父母光荣证》，张英未再生育第二个孩子，张英、张某属于独生子女家庭，依法有权主张独生子女家庭集体收益款分配中增加的份额。虽然梅思塘组对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制定分配方案，但制定的方案不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，而侵犯村民的合法权利。梅思塘组分别于2017年12月、2019年2月对组上村民人均分配集体收益款1300元、1250元，其未向张英、张某分配集体收益独生子女增加的份额侵害了张英、张某的合法权益。因张英的户口在被告梅思塘组，而张某父亲的户口未在梅思塘组，张英、张某能享受增加二分之一人份额的集体收益款，故，对张英、张某主张梅思塘组给付独生子女家庭集体收益款1275元诉讼请求，本院予以支持。 被告梅思塘组系被告桐林坳居委会的下属居民小组，桐林坳居委会对居民小组在事关全体村民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责。但桐林坳居委会并非梅思塘组上述案涉款项的受益方，亦非梅思塘组上述案涉款项分配的决议主体，由桐林坳居委会在保管、监管梅思塘组的财产范围内对梅思塘组上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款、第八条、第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条第一、二款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告长沙市望城区金山桥街道桐林坳社区梅思塘居民小组于本判决生效之日起三日内给付原告张英、张某独生子女家庭增加的份额集体收益款1275元； 二、被告长沙市望城区金山桥街道桐林坳社区居民委员会在保管被告长沙市望城区金山桥街道桐林坳社区梅思塘居民小组财产范围内对上述给付义务承担补充责任； 三、驳回原告张英、张某的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费50元，因适用简易程序减半收取25元，由被告长沙市望城区金山桥街道桐林坳社区梅思塘居民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  秦相会 二〇一九年十二月二日 代理书记员  刘思远 附相关法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。 村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。 第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。 村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二十三条国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。 第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。 法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。