海南省高级人民法院赔偿委员会   决定书   （2019）琼委赔监6号   申诉人（赔偿义务机关）三亚市城郊人民法院。住所地三亚市吉阳区榆亚路669号。   法定代表人潘文壮，该院院长。   委托代理人史海，三亚市城郊人民法院工作人员。   被申诉人（赔偿请求人）李忠贺，男，1963年8月4日出生，汉族，现住海南省海口市。   委托代理人李洪，河南保航律师事务所律师。   委托代理人宋医峰，北京长安（海口）律师事务所律师。   申诉人三亚市城郊人民法院（以下简称三亚城郊法院）就赔偿请求人李忠贺申请其重审无罪国家赔偿一案，不服三亚市中级人民法院（以下简称三亚中院）赔偿委员会作出（2018）琼02委赔1号国家赔偿决定书，向本院赔偿委员会申诉。本案现已审查终结。   李忠贺以错误判决侵犯其人身权、财产权并造成精神损害为由，于2018年10月29日以三亚城郊法院作为赔偿义务机关提出国家赔偿申请。2018年11月2日，三亚城郊法院立案受理，但未在法定期限内作出赔偿决定。为此，李忠贺根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十四条之规定，特向三亚中级人民法院赔偿委员会（以下简称三亚中院赔委会）提起国家赔偿。李忠贺于2019年5月27日向三亚中院赔委会提交《变更赔偿请求申请书》，请求：一、赔偿因错误判决而造成李忠贺被限制人身自由的损失44.6739万元；二、赔偿因剥夺人身自由而导致李忠贺财产的损失342.1359万元；三、赔偿精神损失费50万元；四、赔偿义务机关在《海南日报》登报向李忠贺赔礼道歉，消除影响。   三亚中院赔委会经审理查明，李忠贺系海南省中慧实业有限公司法定代表人。2012年12月16日，三亚市公安局以职务侵占罪将李忠贺刑事拘留。2013年1月23日，三亚市城郊人民检察院（以下简称城郊检察院）批准逮捕。2013年3月21日城郊检察院撤销逮捕，同年3月22日，李忠贺被取保候审。2013年8月9日，城郊检察院批准逮捕，李忠贺被关押在三亚市第一看守所。2014年11月10日，三亚城郊法院作出（2014）城刑初字第235号刑事判决，判决李忠贺犯职务侵占罪，判处有期徒刑十年，并处没收个人财产3万元，责令李忠贺、李捷将7145万元退赔给海南省中慧实业有限公司。李忠贺、李捷均不服提起上诉。2015年7月9日，三亚市中级人民法院（以下简称三亚中院）以违反法定程序为由，作出（2015）三亚刑终字第19号《刑事裁定书》，裁定发回三亚城郊法院重审。2017年3月14日，三亚城郊法院以现有证据不能证实李忠贺、李捷犯职务侵占罪，作出（2015）城刑重字第5号《刑事判决书》，判决李忠贺、李捷无罪。2017年3月20日李忠贺被取保候审。城郊检察院认为（2015）城刑重字第5号刑事判决错误，提起抗诉。2018年9月3日，三亚中院作出（2017）年琼02刑终72号《刑事裁定书》，裁定驳回抗诉，维持原判，至此该案结案。李忠贺已被限制人身自由长达1415天（含取保候审当天）。在被限制人身自由的期间内，李忠贺无法操作证券交易，从而造成股票上的经济损失。其次，因李忠贺被限制人身自由耽误其女儿李慧诚重大疾病的治疗，造成李慧诚死亡的严重后果，给李忠贺精神上造成重大伤害。为维护法律的权威及其自身的合法权利，根据《中华人民共和国国家赔偿法》相关规定，李忠贺于2018年10月29日向三亚城郊法院提出赔偿申请。2018年11月2日，赔偿义务机关三亚城郊法院立案受理，但未在法定期限内作出赔偿决定。   三亚中院赔委会认为，李忠贺因涉嫌职务侵占犯罪被羁押1415天。李忠贺被逮捕前系海南省中慧实业有限公司法定代表人，在羁押期间，李忠贺无法操作证券交易。其次，因李忠贺被限制人身自由耽误其女儿李慧诚重大疾病的治疗，李慧诚死亡，给李忠贺精神上造成重大伤害，依法应予赔偿。一、关于侵犯人身自由权赔偿金。根据《最高人民法院关于人民法院执行几个问题的解释》第六条规定，上年度应为赔偿义务机关、复议机关或者法院赔偿义务机关作出赔偿决定时的上年度，即2019年5月15日中华人民共和国最高人民法院作出的《最高人民法院关于作出国家赔偿决定时适用2018年度全国职工日平均工资标准的通知》规定，侵犯公民人身自由权每日赔偿金应为315.94元。按该标准计算，侵犯人身自由权赔偿金应为315.94元/天×1415天=447055.1元；二、关于李忠贺财产的损失。李忠贺主张在被限制人身自由的期间内，其无法操作证券交易，从而造成股票方面的经济损失。因无法操作证券交易，其股票数额一直保留未变，李忠贺丧失的是交易机会，属间接损失。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（八）项规定，李忠贺所主张的因剥夺人身自由而导致李忠贺财产的损失342.1359万元系属间接损失，国家不予赔偿。三、关于精神损害抚慰金。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定李忠贺被无罪羁押1415天和因被限制人身自由期间耽误其女儿李慧诚重大疾病的治疗。李慧诚死亡，确使李忠贺在精神上和心理上遭受巨大痛苦和打击，并直接影响其工作和生活，已造成严重的精神损害，依法应给予精神损害抚慰金。但李忠贺提出赔偿精神损失费50万元过高。按照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》规定原则上不超过赔偿金总额的35%，综合考虑对李忠贺造成精神损害的具体情况，酌情确定精神损害抚慰金10万元。四、关于赔偿义务机关在《海南日报》登报向李忠贺赔礼道歉，消除影响。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。2014年11月10日，三亚城郊法院判决李忠贺犯职务侵占罪。李忠贺不服提起上诉。2015年7月9日，三亚中院以违反法定程序为由，发回三亚城郊法院重审。2017年3月14日，三亚城郊法院以事实不清，证据不足，现有证据不能证实李忠贺、李捷犯职务侵占罪，判决李忠贺无罪。该案系因现有证据不能证实李忠贺犯职务侵占罪，三亚城郊法院判决李忠贺无罪。李忠贺未充分举证其在日常生活、工作、社会评价受到严重影响的证据，故李忠贺请求三亚城郊法院在《海南日报》登报向其赔礼道歉，消除影响，应不予支持。   综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第三十三条、第三十五条规定，决定如下：一、三亚城郊法院向李忠贺支付侵犯人身自由权赔偿金447055.1元和精神损害抚慰金10万元；二、驳回李忠贺的其他赔偿请求。   三亚城郊法院申诉称：一、三亚中院赔委会作出的（2019）琼02委赔1号《国家赔偿决定书》中并未对三亚城郊法院作为赔偿义务机关的事实和理由作出阐述和认定，三亚城郊法院为何需要向李忠贺进行赔偿以及赔偿的理由均不得而知。因此，该国家赔偿决定属于认定事实不清。根据《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定，本案中，三亚城郊法院无需向李忠贺进行赔偿。二、（2019）琼02委赔1号《国家赔偿决定书》中认定的精神损害抚慰金十万元没有法律依据。综上，请求海南省高级人民法院赔偿委员会依法作出不予赔偿的决定。   李忠贺辩称：一、三亚中院赔委会作出的（2019）琼02委赔1号《国家赔偿决定书》“经审理查明部分”已对三亚城郊法院为何对李忠贺进行国家赔偿作了详细说明：李忠贺因枉法裁判被长期羁押在看守所是客观存在的事实，对李忠贺作出有罪判决的一审法院正是三亚城郊法院，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款的规定，“二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院作为赔偿义务机关”。因此，三亚城郊法院作为赔偿义务机关对李忠贺进行赔偿，是有充分的事实和法律依据。二、（2019）琼02委赔1号《国家赔偿决定书》是根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条和《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》的规定，作出对李忠贺精神损害赔偿的。综上，三亚城郊法院要求撤销（2019）琼02委赔1号《国家赔偿决定书》以及对李忠贺的国家赔偿申请不予赔偿的请求，不符合事实和法律的规定，请求驳回三亚城郊法院的申诉。   本院赔偿委员会审查查明的事实与原审查明的事实一致。   本院赔偿委员会认为，本案主要围绕三亚城郊法院主张其不是适格的赔偿义务机关及三亚中院赔委会决定其支付李忠贺精神损害抚慰金十万元是否有事实根据和法律依据的两个问题进行审查。首先，关于三亚城郊法院是否是适格的赔偿义务机关的问题。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项关于“审判机关行使职权侵犯他人人身权利，对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得国家赔偿的权利”的规定，李忠贺被采取逮捕措施后，最终被判决无罪终止追究刑事责任，依法有取得国家赔偿的权利。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款“再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关”的规定，三亚城郊法院一审判决李忠贺犯职务侵占罪，被三亚中院发回重审后最终作无罪处理，三亚城郊法院作为作出一审有罪判决的人民法院，应为赔偿义务机关。其次，关于三亚中院赔委会决定三亚城郊法院支付李忠贺精神损害抚慰金十万元是否有依据的问题。已查明，李忠贺因涉嫌职务侵占犯罪并被限制人身自由1415天，人身自由被剥夺将近4年。在这期间，遭遇了女儿因病逝世的打击，应认定为李忠贺遭受了严重的精神损害。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的规定，综合考虑李忠贺长期剥夺人身自由，工作、生活和家庭关系受到影响的具体情况，三亚中院赔委会决定三亚城郊法院支付李忠贺精神损害抚慰金10万元并无不当。综上，故三亚中院赔委会将三亚城郊法院作为赔偿义务机关，并决定其向李忠贺支付侵犯人身自由权赔偿金447055.1元和精神损害抚慰金10万元事实清楚，程序合法，结果并无不当。   综上，三亚城郊法院的申诉事项及理由不能成立，不符合《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十一条规定的应当决定重新审理的情形。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十条、《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十三条第（二）项之规定，决定如下：   驳回三亚市城郊人民法院的申诉。     二〇一九年十二月五日     附相关法律法规规定：   《中华人民共和国国家赔偿法》   第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：   （一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；   （二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；   （三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；   （四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；   （五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。   第二十一条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。   对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。   对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。   再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。   第三十条赔偿请求权或者赔偿义务机关对赔偿委员会作出的决定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院赔偿委员会提出申诉。   赔偿委员会作出的赔偿决定生效后，如发现赔偿决定违反本法规定的，经本院院长决定或者上级人民法院指令，赔偿委员会应当在两个月内重新审查并依法作出决定，上一级人民法院赔偿委员会也可以直接审查并作出决定。   最高人民检察院对各级人民法院赔偿委员会作出的决定，上级人民检察院对下级人民法院赔偿委员会作出的决定，发现违反本法规定的，应当向同级人民法院赔偿委员会提出意见，同级人民法院赔偿委员会应当在两个月内重新审查并依法作出决定。   第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。   《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》   第十一条有下列情形之一的，应当决定重新审理：   （一）有新的证据，足以推翻原决定的；   （二）原决定认定的基本事实缺乏证据证明的；   （三）原决定认定事实的主要证据是伪造的；   （四）原决定适用法律确有错误的；   （五）原决定遗漏赔偿请求，且确实违反国家赔偿法规定的；   （六）据以作出原决定的法律文书被撤销或者变更的；   （七）审判人员在审理该案时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的；   （八）原审理程序违反法律规定，可能影响公正审理的。   第十三条赔偿委员会经审查，对申诉人的申诉按照下列情形分别处理：   （一）申诉人主张的重新审理事由成立，且符合国家赔偿法和本规定的申诉条件的，决定重新审理。重新审理包括上级人民法院赔偿委员会直接审理或者指令原审人民法院赔偿委员会重新审理。   （二）申诉人主张的重新审理事由不成立，或者不符合国家赔偿法和本规定的申诉条件的，书面驳回申诉。   （三）原决定不予受理或者驳回赔偿申请错误的，撤销原决定，指令原审人民法院赔偿委员会依法审理。