湖北省咸宁市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂12民终459号上诉人（原审被告）：袁连凤，女，1962年8月12日出生，汉族，住通山县。委托诉讼代理人：刘昕，湖北佳成律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：通山县人民医院，住所地通山县通羊镇凤池社区穂源小区201号。法定代表人：王义相，系通山县人民医院院长。委托诉讼代理人：黄文魁，湖北名卓律师事务所律师。上诉人袁连凤因与被上诉人通山县人民医院社会保险纠纷一案，湖北省通山县人民法院于2016年8月10日立案受理后，于2017年2月6日作出了(2016)鄂1224民初1016号民事判决，袁连凤不服该判决，向本院提起上诉。2017年8月10日，本院作出了（2017）鄂12民终509号民事裁定，裁定撤销湖北省通山县人民法院（2016）鄂1224民初1016号民事判决并发回湖北省通山县人民法院重审。2017年9月29日湖北省通山县人民法院重新立案，并于2018年1月4日作出了（2017）鄂1224民初1607号民事裁定，袁连凤不服该裁定，向本院提起上诉。2018年7月25日本院作出了（2018）鄂12民终444号民事裁定，裁定撤销湖北省通山县人民法院（2017）鄂1224民初1607号民事裁定，指令湖北省通山县人民法院审理。湖北省通山县人民法院于2018年8月13日重审立案，并于2018年10月26日作出（2018）鄂1224民初1994号民事判决，袁连凤不服该判决向本院提起上诉，本院受理后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。袁连凤上诉请求：一、撤销湖北省通山县人民法院（2018）鄂1224民初1994号民事判决，判决被上诉人为上诉人购买社会保险，社会保险从上诉人上班之日起至本案判决生效之日止；二、本案的全部诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、一审认定事实错误。一审判决书第5页第10行至12行事实认定错误，在证据采信时对被上诉人提供的《通山县人民医院关于外出打工人员规定的通知签收单》不作为本案的有效证据认定，在认定事实时又作出相反的事实认定。一审第5页倒数第5行至倒数第1行、第6页第1行至第6行事实认定错误，无证据证明通山县人民医院召开了第六届职工代表大会第四次会议，也无证据证明该会议通过了《关于人事工作的几项规定》等文件，更无证据证明上述文件送达了地区卫生局等部门。二、被上诉人应当为上诉人购买社会保险，被上诉人无证据证明被上诉人与上诉人的劳动人事关系解除，在劳动人事关系存续期间，被上诉人应当为上诉人购买社会保险。三、一审判决驳回上诉人的诉讼请求明显法律适用错误。一审适用《社会保险费征缴暂行条例》第十三条是已经办理社会保险手续，在欠费情况下由有关部门责令缴纳，上诉人要求办理社会保险应当适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定。四、一审判决内容违反法定程序。被上诉人的诉求是撤销劳动仲裁裁决，只能向咸宁市中级人民法院申请撤销，通山县人民法院无权管辖，通山县人民法院应当建议被上诉人撤诉或裁定驳回起诉，而非判决驳回诉讼请求。通山县人民医院辩称，一审判决事实清楚，请求二审予以维持。通山县人民医院向一审法院起诉请求：1、依法撤销通山县劳动人事争议仲裁院通劳人仲裁字[2016]第4号仲裁裁决书，即通山县人民医院不承担为袁连凤购买社会保险责任；2、本案诉讼费由袁连凤承担。一审法院认定事实：1980年2月20日，袁连凤经原湖北省通山县革命委员会劳动局招工分配到原湖北省通山县革命委员会卫生局工作，同月26日，原湖北省通山县革命委员会卫生局将袁连凤分配到通山县人民医院处工作，即袁连凤属于事业单位编制内的工作人员。1996年7月20日，袁连凤书面向通山县人民医院申请停薪留职一年。1996年8月6日，袁连凤向通山县人民医院交纳了保职金3600元。1996年8月7日，通山县人民医院下属人事科与袁连凤签订了《县医院职工留职停薪合同书》，双方约定：1、乙方（即袁连凤）申请留职停薪壹年，从一九九六年七月一日起至一九九七年六月三十日止；2、乙方留职停薪期间向甲方（即通山县人民医院）按医院96年4号文件精神，按工资总额60%上交3600元；3、合同期满必须按时间向甲方申请续订或按时上班，否则，作自动离职处理，予以除名；4、乙方在合同期内不影响晋升工资，但只存入档案；不办理晋升职称，不享受公费医疗等内容。合同签订后，袁连凤即未在通山县人民医院上班。为评定职称，通山县人民医院于1997年5月1日向袁连凤颁发了聘书，聘请袁连凤担任主管护师，任期三年，从1997年5月1日至2000年4月30日止。但袁连凤在此期间并未在通山县人民医院工作。留职停薪合同期满后，袁连凤未与通山县人民医院续签合同，也未继续向通山县人民医院交纳保职金，通山县人民医院亦未为袁连凤安排工作。1997年、1998年通山县人民医院仍为袁连凤办理了晋升工资手续。1999年6月23日，通山县人民医院作出通医字（1999）第7号《关于对黄承荣等同志除名辞退处理的决定》的文件，决定对袁连凤等9人给予除名辞退处理。2016年3月21日，袁连凤向通山县劳动人事争议仲裁院申请劳动人事仲裁，要求重新回通山县人民医院上班并要求通山县人民医院依法为其缴纳社会保险。2016年7月28日，通山县劳动人事争议仲裁院作出通劳人仲裁字[2016]第4号仲裁裁决书，认为被申请人通山县人民医院与申请人袁连凤存在劳动关系，裁决被申请人通山县人民医院为申请人袁连凤缴纳工作之日起应缴纳的社会保险。2016年8月8日，通山县人民医院不服即诉至一审法院。同时查明，1996年2月9日，通山县人民医院第六届职工代表大会第四次会议讨论通过并向各科室印发了《关于人事工作的几项规定》、《关于职工有关休假的规定》、《关于进修学习、参加学术活动的规定》，并抄报：地区卫生局、县委宣传部、政府办、县卫生局。其中《关于人事工作的几项规定》第七条留职停薪规定：“一、专业技术人员原则上不准停薪留职；非专业人员、科室富余人员，特殊情况需要停薪留职经批准者，每年交纳保职费为本人套改工资的60%。二、留职停薪暂定壹年，留职停薪期间，不得享受公费医疗，不办理职称晋升，符合政策调整工资的可办理工资晋级手续存入档案。三、……。四、留职停薪期满，即返院上班，否则，作自动退职处理，在一个月内办好手续”。一审法院认为，袁连凤作为申请人向通山县劳动人事争议仲裁院申请仲裁，通山县人民医院不服通山县劳动人事争议仲裁院作出的仲裁裁决而向一审法院提起诉讼，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五十条的规定，通山县劳动人事争议仲裁院作出的仲裁裁决生效条件是：申请人袁连凤与被申请人通山县人民医院自收到仲裁裁决书之日起十五日内未向人民法院提起诉讼。现通山县人民医院已在收到仲裁裁决书之日起十五日内，向一审法院提起了诉讼，故该仲裁裁决并未生效，为此，对通山县人民医院要求撤销通山县劳动人事争议仲裁院作出的仲裁裁决的请求不予支持。同时，袁连凤在本案中一并要求通山县人民医院为其交纳社会保险费，根据《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定，社会保险费应当由劳动保障行政部门或者税务机关责令用人单位限期缴纳，同时，袁连凤又未提交社会保险机构不能补办社会保险手续的证明，故对袁连凤要求通山县人民医院为其交纳社会保险费的请求，应不予支持。据此判决：一、驳回通山县人民医院的诉讼请求；二、驳回袁连凤的诉讼请求。一审案件受理费10元，由通山县人民医院负担。本院二审期间，当事人没有提交新证据。经二审审理查明，一审认定的案件事实属实，本院予以确认。本院认为，从袁连凤、通山县人民医院举证的证据可以看出，袁连凤与通山县人民医院存在劳动关系，从1980年开始到1996年袁连凤一直在通山县人民医院上班，甚至在停薪留职的1997年至1998年间，通山县人民医院还为其办理晋级工资手续。1997年8月袁连凤留职停薪合同期满后，未与通山县人民医院续签合同。在此之后袁连凤未给通山县人民医院提供过任何劳动，通山县人民医院也没有给袁连凤发放过任何工资及福利待遇，但通山县人民医院一直没有与袁连凤正式解除劳动人事关系，通山县人民医院虽主张1999年6月23日作出的《关于对黄承荣等同志除名辞退处理的决定》文件已向袁连凤进行了送达，但无证据证明已将解除劳动人事关系的书面通知送达给了袁连凤本人，故通山县人民医院抗辩其与袁连凤不存在劳动人事关系的理由不能成立，本院不予支持。关于袁连凤上诉提出要求通山县人民医院为其补缴社保的问题。依法缴纳社保是用人单位的法定义务。《中华人民共和国社会保险法》第五十八条第一款规定：“用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。”根据该规定，通山县人民医院应为袁连凤办理社会保险登记。结合本案实际，袁连凤自1999年7月之后未实际向通山县人民医院提供劳动，双方劳动关系处于中止状态，国家养老保险改革后其个人账户应当缴纳的社会保险费应由其自行承担。此外，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，属于行政管理范畴，不属于人民法院受理民事案件的范围，一审对此不予审理并无不当。袁连凤可向当地社保征收机构反映要求用人单位为其办理补缴社保手续。综上，袁连凤的上诉请求部分成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下：一、维持湖北省通山县人民法院（2018）鄂1224民初1994号民事判决第一项；二、撤销湖北省通山县人民法院（2018）鄂1224民初1994号民事判决第二项；三、驳回袁连凤要求回通山县人民医院上班并由通山县人民医院为其缴纳社会保险的请求。二审案件受理费10元，由通山县人民医院负担。本判决为终审判决。审判长  何云泽审判员  孙 兰审判员  熊 泽二〇一九年十二月二十五日法官助理文昌松书记员杜润附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；；