文书内容湖北省武汉市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂01民终12450号上诉人（原审被告）：上海一嗨成山汽车租赁有限公司武汉江岸分公司，住所地湖北省武汉市江岸区二七路89号（东立国际三期）26栋1层214-6室。负责人：熊延益，该公司总经理。委托诉讼代理人：欧兵成，湖北黄鹤律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：武汉城投停车场投资建设管理有限公司，住所地湖北省武汉市江汉区江兴路6号（经济开发区0104地块）。法定代表人：刘伟，该公司董事长。委托诉讼代理人：刘明明，男，该公司员工。委托诉讼代理人：陈瑶，湖北珞珈律师事务所律师。原审被告：上海一嗨成山汽车租赁有限公司，住所地上海市浦东新区成山路208号。法定代表人：唐宇钧，该公司总经理。委托诉讼代理人：欧兵成，湖北黄鹤律师事务所律师。上诉人上海一嗨成山汽车租赁有限公司武汉江岸分公司（以下简称上海一嗨公司江岸分公司）因与被上诉人武汉城投停车场投资建设管理有限公司（以下简称武汉城投公司）、原审被告上海一嗨成山汽车租赁有限公司（以下简称上海一嗨公司）服务合同纠纷一案，不服湖北省武汉市江汉区人民法院（2018）鄂0103民初8727号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月6日立案后，依法组成合议庭，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。上海一嗨公司江岸分公司上诉请求：依法改判，驳回武汉城投公司的诉讼请求。事实和理由：1.武汉市人民政府第268号令《武汉市机动车道路临时停放管理办法》（以下简称《管理办法》）违法，不应作为判决的依据。即使根据《管理办法》第十六条、第十七条第二款、第十八条第三款之规定，道路停车泊位经营收缴停车费用的对象应当为“机动车驾驶人”，而上海一嗨公司江岸分公司并非机动车驾驶人，根据前述《管理办法》，武汉城投公司应向实际的机动车驾驶人主张停车费用，而非上海一嗨公司江岸分公司。且一审法院无权将上述《管理办法》中的“机动车驾驶人”扩大解释为车辆所有权人，将车辆所有权人上海一嗨公司江岸分公司视为“机动车驾驶人”，认定由其向武汉城投公司支付停车费用，明显缺乏法律依据。2.武汉城投公司明知上海一嗨公司江岸分公司系从事汽车租赁业务的公司，车辆所有权人和实际机动车驾驶人必然是分离的，却仍以不方便诉讼为由向上海一嗨公司江岸分公司主张停车费用，既不符合《管理办法》有关规定，亦不符合常理。且在一审庭审中，武汉城投公司承认其在经营的停车泊位中有工作人员值班，其主动放弃当场收取停车费的行为，即已经默许不要求实际机动车驾驶人支付停车费用。故其要求上海一嗨公司江岸分公司代替驾驶人支付停车费不符合正常逻辑，于法无据。3.根据《管理办法》第二十三条，未按规定时间补交停车费的，市城市管理部门可以通过登报等方式向社会公布机动车所有权人名，该条仅规定了行政管理部门可以对未缴费行为进行处罚，并不代表武汉城投公司有权依据上述《管理办法》向驾驶人或车辆所有权人主张逾期付款损失，该主张也没有法律依据，一审法院错误适用法律，要求上海一嗨公司江岸分公司承担逾期付款损失。4.武汉城投公司未向上海一嗨公司江岸分公司提供案件的证据副本，一审法院当庭给予的质证核看时间不充分，导致上海一嗨公司江岸分公司无法向一审法院提供车辆的实际驾驶人。武汉城投公司辩称：1.上海一嗨公司江岸分公司主张本案所涉停车欠费车辆的所有权人与机动车驾驶人分离，应为其主张承担举证责任，因其未举证应承担举证不能的法律后果。上海一嗨公司江岸分公司关于质证时间不充分的上诉理由是其为自身不积极举证寻找的借口。2.武汉城投公司作为合法取得特许经营权的武汉城市道路停车泊位经营者，拥有对停放在路边停车泊位上的机动车收取停车费的权利。人工收费方式并非唯一的、必要的收费方式。3.武汉城投公司与上海一嗨公司江岸分公司形成了事实上的服务合同关系，上海一嗨公司江岸分公司应为其违约行为承担责任。4.《管理办法》合法有效，其效力不属于案件审查范围。上海一嗨公司陈述意见与上海一嗨公司江岸分公司上诉意见一致。武汉城投公司向一审法院起诉请求：1.判令上海一嗨公司和上海一嗨公司江岸分公司共同向武汉城投公司支付停车泊位使用费12028元（自2016年10月1日起至2018年4月25日止），并按中国人民银行同期贷款利率向武汉城投公司赔偿逾期缴费损失19元（自最后一笔欠费日期2018年4月25日开始计算至实际付清之日止）；2.由上海一嗨公司和上海一嗨公司江岸分公司承担本案诉讼费用。一审法院认定事实：上海一嗨公司江岸分公司系上海一嗨公司全资子公司。自2016年10月1日起，上海一嗨公司江岸分公司名下所有的多辆鄂A牌号的车辆在武汉市多个泊位编号的道路临时停车泊位停车，但一直未按规定向武汉城投公司支付停车费。截至2018年5月8日，上海一嗨公司江岸分公司共欠武汉城投公司停车泊位使用费12028元。经武汉城投公司多次催要未果，故武汉城投公司告向一审法院提起诉讼。一审法院认为：武汉城投公司与武汉市机动车道路停车收费管理中心签订的特许经营协议合法有效，武汉城投公司依据《管理办法》有权向停放在城市道路停车泊位上的车辆收取停车费及逾期付款损失（从主张之日即一审立案之日起算）。上海一嗨公司江岸分公司作为上海一嗨公司的全资子公司，应独立承担相应的民事责任。武汉城投公司的诉讼请求，一审法院部分予以支持。上海一嗨公司和上海一嗨公司江岸分公司提出的辩解与事实及法律规定不符，一审法院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，判决如下：一、上海一嗨公司江岸分公司于一审判决生效之日起十日内向武汉城投公司支付停车费12028元；二、上海一嗨公司江岸分公司于一审判决生效之日起十日内向武汉城投公司支付逾期付款损失（以12028元为基数，从2018年8月20日起按照中国人民银行同期贷款利率计算至实际清偿之日止）；三、驳回武汉城投公司的其他诉讼请求。如果未按照一审判决指定期限履行金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务的利息。一审案件受理费51元由上海一嗨公司江岸分公司负担（上海一嗨公司江岸分公司于一审判决生效后十日内向一审法院缴纳）。本院二审期间，上海一嗨公司江岸分公司和武汉城投公司均对一审查明的上海一嗨公司江岸分公司名下车辆自2016年10月1日起至武汉城投公司提起一审诉讼时止欠费事实提出异议。本院核对了武汉城投公司就前述事实所提交的一审证据、庭审记录，确认欠费记录、停车照片的真实性，并确认：自2016年10月1日起至2018年5月8日期间内，上海一嗨公司江岸分公司名下97辆车辆在武汉城投公司经营的城市道路停车泊位上停车未予付费达12028元，具体车辆信息、欠费金额详见附表一。上海一嗨公司江岸分公司还主张一审关于武汉城投公司催费的查证不实。本院核对了武汉城投公司就前述事实所提交的一审证据、庭审记录，确认武汉城投公司所提交的上门催款照片、工作联系函、短信记录的真实性，确认一审法院查证的催收事实及其他未提出异议的事实。上海一嗨公司江岸分公司提交了六张照片作为证据，拟证明武汉城投公司对欧兵成个人的单次停车计费有误，武汉城投公司的计费系统不准确。武汉城投公司提交了两份与案外单位签订的《停车收费协议》作为证据，拟证明武汉城投公司与其他租车公司也签订了协议，武汉城投公司有权收取停车费。双方当事人对前述证据进行了质证。本院认为前述证据达不到证明目的也与本案无关，均不予采信。本院认为，《管理办法》是经武汉市人民政府第158次常务会议审议通过的以加强本市机动车停放管理、规范道路停车秩序为目的和主要内容的地方性法规，其关于驾驶人停车超时应当在车辆驶离停车泊位的次日24时前补交的规定，不构成对民事合同缔约主体身份的限制。上海一嗨公司江岸分公司名下的车辆临时停放于武汉城投公司经营的停车泊位，享受了相关服务，即在上海一嗨公司江岸分公司和武汉城投公司之间形成了服务合同关系，上海一嗨公司江岸分公司应依约付费。上海一嗨公司江岸分公司自用或授权他人使用其所属车辆，系上海一嗨公司江岸分公司与案外人之间的其他法律关系，其无权以此抗辩服务合同关系的相对方武汉城投公司。综上所述，上海一嗨公司江岸分公司的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，实体处理妥当，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审案件受理费102元，由上海一嗨成山汽车租赁有限公司武汉江岸分公司负担。本判决为终审判决。审判长  吴伶俐审判员  任 文审判员  黄 浩二〇一九年十二月十一日法官助理索一冉书记员张友芳附表一：            序号              车牌号              欠费金额              车管所身份信息编号              序号              车牌号              欠费金额              车管所身份信息编号                  1              鄂AE43H5              38              164              50              鄂AE74H0              7              179                  2              鄂AEP781              366              57              51              鄂AE80H7              76              175                  3              鄂A67EH9              7              1194              52              鄂AHOE42              68              366                  4              鄂AE16H3              6              86              53              鄂AE37H8              326              79                  5              鄂AE64H6              7              145              54              鄂A21EH9              46              867                  6              鄂AP03T5              54              47              55        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          240              90              鄂AE58H1              15              140                  42              鄂AE78L8              9              73              91              鄂AE97H6              438              119                  43              鄂AE83H3              98              84              92              鄂AH49E2              244              463                  44              鄂AB2M90              7              571              93              鄂AB2M03              209              576                  45              鄂AE93H3              521              155              94              鄂AB1M57              202              673                  46              鄂AM3G91              8              1127              95              鄂AM79G5              11              787                  47              鄂AH9E49              25              473              96              鄂A20EH5              76              1042                  48              鄂A90EH1              18              956              97              鄂AE59HO              6              176                  49              鄂A88EH1              84              921