新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院   行政判决书   （2019）新2801行初20号   原告：新疆华绒针织服饰有限公司，住所地：尉犁县工业园区尉北棉纺织及农副产品加工园。   法定代表人：施鹏，董事长。   委托诉讼代理人：刘伟华，总经理。   委托诉讼代理人：杨陇河，新疆智萃律师事务所律师。   被告：巴州人力资源和社会保障局，统一社会信用代码：116528005893038636，住所地：库尔勒市萨依巴格路60号。   法定代表人：尼木格尔，局长。   委托诉讼代理人：麦丽哈巴·玉素普，公务员。   委托诉讼代理人：田学锦，新疆天雪律师事务所律师。   第三人：陈旭红，女，1973年2月2日出生，汉族，现住尉犁县兴平镇向阳村3组36号，现住尉犁县。   委托诉讼代理人：田艳，新疆西昭律师事务所律师。   原告新疆华绒针织服饰有限公司不服被告巴州人力资源和社会保障局对第三人陈旭红工伤认定申请作出的巴人社工伤认字〔2018〕03040号《认定工伤决定书》的具体行政行为，于2019年6月12日向本院提起行政诉讼。本院于2019年6月17日立案后，于2019年6月17日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，被告在行政诉讼法规定的举证期限内向本院提交了据以作出被诉具体行政行为的全部证据和依据。本院依法组成合议庭，于2019年8月7日公开开庭审理了本案。原告新疆华绒针织服饰有限公司委托诉讼代理人杨陇河，被告委托诉讼代理人田学锦、麦丽哈巴·玉素甫，第三人陈旭红委托诉讼代理人田艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   被告于2018年12月12日作出的巴人社工伤字〔2018〕03040号《认定工伤决定书》认为：第三人陈旭红为原告公司的职工（横机工）。2018年8月7日，第三人被原告厂长安排去公司送货，第三人驾驶电动车行驶至新村路段时因操作不当侧翻导致受伤。经尉犁县人民医院（住院号：185184）诊断为：1、胸12椎体压缩性骨折，2、臀部及右膝部软组织擦挫伤。2018年8月9日，第三人向被告提出了认定工伤申请，被告在第三人补齐了材料后于2018年10月8日受理了工伤认定申请，于2018年10月15日给原告新疆华绒针织服饰有限公司送达了《工伤认定限期举证通知书》。根据第三人陈旭红提交的材料，被告调查核实后认为：陈旭红受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第五项的规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。   原告新疆华绒针织服饰有限公司诉称，第三人陈旭红自2015年至2018年一直都是巴州十方通纺织品实业有限责任公司的员工，第三人于2018年8月因该公司放假遂提出到原告公司工作的意愿，原告公司工作人员告知第三人如要来原告处工作需要先学习7天，视学习情况再商定是否试用第三人，通过试用期后再由原告公司领导批准决定是否正式录用；第三人在原告处学习了7天，在此期间第三人并未与原用人单位解除劳动合同关系。2018年8月7日，原告公司人员让第三人帮忙拉货物，第三人驾驶电动车在途中因自己操作不当发生侧翻导致受伤。第三人尚未与原工作单位解除劳动关系，也未与原告签订劳动合同，更未在原告单位从事生产活动，与原告不存在劳动关系；被告在未查明事实的情况下作出的认定工伤决定书与事实不符，认定事实错误，应予撤销；故请求依法撤销被告作出的巴人社工伤字〔2018〕03040号《认定工伤决定书》。   被告巴州人力资源和社会保障局辩称，第三人于2018年8月9日向被告提出工伤认定申请，被告审查后发现缺少住院病例及劳动关系的证明材料，遂告知其补充。在第三人补齐材料后，被告于2018年10月8日受理了第三人的申请，并于同年10月15日向原告送达了《限期举证通知书》，原告在期限内未向被告提交任何证据。被告审查了第三人的申请材料以及调查核实的材料后确认以下事实：第三人于2018年8月7日18:50分许由厂长安排给公司去送货，在驾驶新电MW0070电动车行驶至新村路段时因操作不当侧翻致使受伤，后被送往尉犁县人民医院治疗。被告认为第三人受伤的情形符合《工伤保险条例》第十四条第五项规定，予以认定为工伤。原告与第三人之间的劳动关系已由仲裁裁决书确认，原告未对仲裁裁决结果提起诉讼，该裁决书已生效。工伤认定期间，被告向原告送达了《限期举证通知书》，原告在收到举证通知后，未在举证期限内向答辩人提交任何相反证据，根据《工伤认定办法》第十七条“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定”。被告依据第三人提供的申请材料以及调查取得的证据，认为第三人受伤属于工伤事实清楚，依法作出认定决定，符合法律规定；综上，被告作出的巴人社工伤字（2018）03040号《认定工伤决定书》认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法；对原告的诉讼请求依法应予以驳回。   第三人陈旭红述称，第三人因系原告的职工，于2018年8月7日受厂长指派、在驾驶×××号三轮电动车去物流公司送货途中，因三轮车侧翻而受伤。第三人当天到尉犁县人民医院就医，后向尉犁县劳动人事仲裁院申请确认劳动关系，该院于2018年9月19日作出确认双方存在事实劳动关系的仲裁裁决书，原告在15日内未向人民法院提起诉讼，该裁决书已发生法律效力，双方依法存在劳动关系；第三人是在工作时间因工作原因致伤，符合工伤认定条件，巴州人力资源和社会保障局依法作出巴人社工伤字【2018】03040号工伤认定书认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律法规准确，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，依法应当予以驳回。   被告巴州人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据：   1、尉犁县人民医院《疾病诊断证明书》、住院病案首页；   2、陈荣辉的证人证言；   3、尉犁县公安局交警大队出具的《证明》；   4、尉劳人仲字（2018）27号《仲裁裁决书》、《工作证明》；   5、《工伤认定授权委托书》及尉犁县人社局劳动监察大队对余燕所作《询问笔录》；   6、《尉犁县工伤事故备案表》、《工伤认定申请表》及《补正材料告知书》；   7、《工伤认定申请受理决定书》、《限期举证通知书》、《认定工伤决定书》及其送达回证、留置送达的照片；   8、《认定工伤更正决定书》及其送达回证。用以证实：经生效的仲裁裁决书确认，原告与第三人之间存在事实劳动关系；第三人于2018年8月7日在厂区负责人余燕的安排下送货途中受伤，后在法定期限内向被告提出工伤认定申请；被告委托尉犁县人力资源和社会保障局进行调查工伤认定事宜，并依法给原告及第三人送达了相关法律文书；在调查核实情况后作出了《认定工伤决定书》，因《工伤认定决定书》出现笔误，被告进行更正后向原告及第三人送达了《更正决定书》的事实。   对以上证据当庭质证后，原告认为没有收到尉劳人仲字（2018）27号仲裁裁决书，认为其与第三人之间不存在劳动关系，故不认可此份证据的真实性、合法性和关联性。对其他证据的真实性、合法性和关联性无异议。第三人对以上证据的真实性、合法性和关联性均认可。   对以上证据，结合双方当庭陈述，本院综合认证如下：被告当庭提交的证据可以证实原告与第三人陈旭红之间存在事实劳动关系经已生效的尉劳人仲字（2018）27号仲裁裁决书确认，第三人向被告提交了原告出具的《工作证明》；且被告依法向原告送达了举证时限通知书，原告在举证时限内未向被告提交可以证实第三人陈旭红并非在工作时间和工作场所因工作原因受到事故伤害的证据，则被告有权根据第三人提交给的材料做出巴人社工伤字〔2018〕03040号《认定工伤决定书》；被告提交的以上证据可以证实被告作出认定工伤决定的具体行政行为认定事实清楚，证据确凿充分、适用法律法规正确、程序合法，故对被告提交的以上证据的真实性、合法性和关联性，本院予以确认。   经审理查明，第三人因系原告的职工，于2018年8月7日受原告厂长指派、驾驶×××号三轮电动车在去物流公司为原告送货途中，因三轮车侧翻而受伤。第三人当天到尉犁县人民医院就医，后向尉犁县劳动人事仲裁院申请确认劳动关系，该院于2018年9月19日作出确认双方存在事实劳动关系的仲裁裁决书，原告在15日内未向人民法院提起诉讼，该裁决书已发生法律效力。第三人于2018年8月9日向被告巴州人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，被告审查后发现缺少住院病例及劳动关系的证明材料，告知第三人补充。在第三人补齐材料后，被告于2018年10月8日受理了第三人的申请，并于同年10月15日向原告送达了《限期举证通知书》，原告在期限内未向被告提交任何证据。被告审查了第三人的申请材料以及调查核实的材料后确认以下事实：第三人于2018年8月7日18:50分许，由厂长安排给公司去送货，在驾驶新电MW0070电动车行驶至新村路段时因操作不当侧翻致使受伤，后被送往尉犁县人民医院治疗。被告认为第三人受伤的情形符合《工伤保险条例》第十四条第五项规定，予以认定为工伤。后依法向原告及第三人送达了《认定工伤决定书》及《补正决定书》。   原告认为，被告在未查明事实的情况下于2018年12月12日作出的巴人社工伤字〔2018〕03040号《认定工伤决定书》认定事实错误应予撤销；遂在法定起诉期限内向本院提起行政诉讼。   本院认为，人民法院审理行政案件遵循对被诉具体行政行为的合法性进行全面审查的原则。   《工伤保险条例》第十九条规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认可是工伤的，由用人单位承担举证责任。《新疆维吾尔自治区实施〈工伤保险条例〉办法》第十二条规定，用人单位应当自收到《举证时限通知书》之日起10日内，向受理工伤认定申请的人力资源和社会保障行政部门提交有关证据，逾期提交的，人力资源和社会保障行政部门可以依据职工或者近亲属提供的证据依法作出结论。被告巴州人力资源和社会保障局当庭提交的证据证实，被告受理第三人的工伤认定申请后向原告依法送达了相关法律文书，原告在收到被告送达的工伤认定限期举证时限通知书后，未在举证时限内提交可以证实第三人不符合认定工伤情形的证据，被告有权依据第三人提供的证人证言、已生效的仲裁裁决书等证据依法做出认定工伤的决定；被告当庭提交的以上证据证实其所作认定工伤的具体行政行为事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序；原告要求撤销被告作出的巴人社工伤字〔2018〕03040号《认定工伤决定书》的理由不能成立，对其诉讼请求应予驳回。   依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：   驳回原告新疆华绒针织服饰有限公司的诉讼请求。   本案受理费50元，由原告新疆华绒针织服饰有限公司负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。   审 判 长 林 进   人民陪审员 张灵芝   人民陪审员 刘 德   二〇一九年十二月六日   书 记 员 高晓霞