山东省蒙阴县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）鲁1328刑初213号 公诉机关山东省蒙阴县人民检察院。 被告人田骅，女，1969年11月30日出生于山东省沂水县，汉族，大专文化，原临沂市人力资源和社会保障服务中心财务管理部主任、主管会计，住临沂市兰山区。因涉嫌职务犯罪，于2019年4月18日被临沂市监察委员会留置。因涉嫌挪用公款罪于2019年7月11日被蒙阴县公安局刑事拘留，同年7月22日被取保候审。 辩护人张雷，山东宇澄律师事务所律师。 山东省蒙阴县人民检察院以蒙检公诉刑诉［2019］173号起诉书指控被告人田骅犯挪用公款罪，于2019年8月21日向本院提起公诉，并建议适用简易程序审理。本院于2019年8月22日受理后，依法组成合议庭转普通程序公开开庭进行了审理。蒙阴县人民检察院指派检察员李树忠、孙艳美出庭支持公诉，被告人田骅及辩护人张雷到庭参加诉讼。现已审理终结。 山东省蒙阴县人民检察院指控：1.2014年3月3日，被告人田骅在担任临沂市人力资源和社会保障服务中心财务管理部主任、主管会计期间，按照时任临沂市人力资源和社会保障局党组成员、分管临沂市人力资源和社会保障服务中心工作的郑全成（另案处理）的安排，利用管理单位“小金库”资金的职务便利，以个人名义将“小金库”资金500万元借给临沂利金房地产开发有限公司用于营利活动。案发时，该款项尚未归还。 2.2016年5月17日、5月23日，被告人田骅在担任临沂市人力资源和社会保障服务中心财务管理部主任、主管会计期间，按照临沂市人力资源和社会保障局调研员郑某的安排，利用管理单位“小金库”资金的职务便利，先后两次将“小金库”资金300万元借给山东天基置业集团有限公司用于经营活动。截至审查调查，该款项尚未归还，亦未结算利息。 3.2013年12月27日、12月31日，被告人田骅在担任临沂市人力资源和社会保障服务中心财务管理部主任、主管会计期间，利用职务便利，先后将本单位账外资金50万元、150万元以葛某1（田骅的丈夫）的名义存入农业银行，帮助中国农业银行临沂分行工作人员孙某2完成揽储任务。被告人田骅分别于2014年2月将150万元、9月将50万元归还本单位小金库。 针对上述指控，公诉机关提供了记账凭证、司法会计检验报告、证人证言、同案人供述、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人田骅身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行营利活动，情节严重，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人田骅系自首，应当依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定处罚。被告人田骅自愿认罪认罚，可以从宽处理，建议判处被告人田骅有期徒刑三年，可以适用缓刑。 被告人田骅对公诉机关指控的事实无异议，并表示认罪认罚。 辩护人张雷提出的辩护意见是：1.被告人田骅系自首。2.被告人田骅在本案第一、二起犯罪事实中系从犯；在第三起事实中无营利之意，未给国家造成损失，社会危害不大。3.被告人田骅犯罪情节较轻，无前科劣迹。综上，建议对被告人田骅从轻处罚。 经审理查明，1.2014年3月3日，被告人田骅在担任临沂市人力资源和社会保障服务中心财务管理部主任、主管会计期间，按照时任临沂市人力资源和社会保障局党组成员、分管临沂市人力资源和社会保障服务中心工作的郑全成（另案处理）的安排，利用管理单位“小金库”资金的职务便利，以个人名义将“小金库”资金500万元借给临沂利金房地产开发有限公司用于经营活动。案发后，被挪用的公款及利息被全部追缴。 2.2016年5月17日、5月23日，被告人田骅在担任临沂市人力资源和社会保障服务中心财务管理部主任、主管会计期间，按照临沂市人力资源和社会保障局调研员郑某的安排，利用管理单位“小金库”资金的职务便利，先后两次将“小金库”资金300万元借给山东天基置业集团有限公司用于经营活动。案发后，被挪用的公款及利息被全部追缴。 3.2013年12月27日、12月31日，被告人田骅在担任临沂市人力资源和社会保障服务中心财务管理部主任、主管会计期间，利用职务便利，先后将本单位账外资金50万元、150万元以其丈夫葛某1的名义存入农业银行，帮助中国农业银行临沂分行工作人员孙某2完成揽储任务，并从中获利10536.81元。被告人田骅分别于2014年2月、9月将上述150万元、50万元资金归还本单位小金库。案发后退缴违法所得人民币10536.81元。 被告人田骅在监察机关向其调查时如实供述了侦查机关尚未掌握的犯罪事实。 上述事实，被告人田骅及辩护人在开庭审理过程中无异议，且有证人尤某1、尤某2、代某、高某磊、孙某1、葛某2、苏某、黄金山、田某、孙某2、葛某1、丛某、邢某、姜某、高某、孙某3、王相永证言、临沂市人力资源和社会保障服务中心、天基置业等单位记账凭证、银行记账凭证、相关单位或个人在临商银行、中国银行、工商银行、建设银行、农业银行、日照银行等银行的账户交易明细、个人业务凭证、个人业务交易单、个人定期存单复印件、存款利息单、个人业务转账凭证、转账支票、收据、借款协议复印件、还款明细、2012年退个人代理社保费说明、高某磊股票账户明细、借款抵押合同、服务中心灵活就业人员劳务费名单、退款存单复印件、2012年及2013年收取灵活就业人员劳务费统计表、天基置业支付利息明细、利息及代扣税款情况、葛某1在中国农业银行的存款凭证流水截图、查封/扣押财物、文件清单、立案决定书、留置决定书、田骅基本情况汇报、临沂市人力资源和社会保障服务中心聘任通知、吸收录用干部审批表、户籍证明信、查封/扣押财物、文件清单、山东省资金往来结算票据复印件、临沂市劳动和社会保障局与平安、太平人寿保险公司签订的“团体高额医疗保险协议”及“补充协议”复印件、人社局收取的保险公司劳务费明细、银行支付专用凭证、认罪认罚具结书、同案人郑某供述、被告人田骅供述等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人田骅身为国家工作人员，利用职务上的便利，或受他人指使或单独挪用公款归个人使用，进行营利活动，情节严重，其行为已构成挪用公款罪，公诉机关的指控成立，依法予以支持。被告人田骅在本案第一、二起犯罪事实中起次要作用，系从犯，应当从轻处罚。被告人田骅到案后如实供述办案机关还未掌握的犯罪事实，系自首，可以减轻处罚。被告人田骅自愿认罪认罚，并退缴全部违法所得，且涉案款及违法所得已全部被追缴，可以从宽处理。辩护人的相关辩护意见成立，依法予以支持。根据被告人田骅的犯罪情节和悔罪表现，可依法对其适用缓刑，并到相关社区接受矫正。在此期间，应当遵守法律、法规，服从司法行政机关的监督和管理，积极参加公益劳动，做一名有益于社会的公民。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二十五条、第二十七条、第六十四条、第六十七条第二款、第七十二条、第七十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条、第十八条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人田骅犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。 （缓刑考验期自判决确定之日起计算。） 二、没收被告人田骅违法所得人民币一万零五百三十六元八角一分，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长  钟永昕 人民陪审员  徐 华 人民陪审员  邸恩友 二〇一九年十二月九日 法官 助理  王相云 书 记 员  张 浩 附：法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”： （一）挪用公款数额在二百万元以上的； （二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的； （三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的； （四）其他严重的情节。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。