福建省福州市长乐区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）闽0182刑初724号 公诉机关福州市长乐区人民检察院。 被告人吴金天，男，1967年12月5日出生于福建省福州市长乐区，汉族，文化程度初中，渔民，住福州市长乐区。因本案于2018年11月28日被福州市长乐区公安局取保候审，2019年11月14日经本院决定取保候审。 辩护人谢景涛，福建宇开律师事务所律师。 被告人宋钦官，男，1965年4月13日出生于福建省福州市长乐区，汉族，文化程度小学，渔民，住福州市长乐区。因本案于2019年7月11日被福州市长乐区公安局取保候审，同年11月14日经本院决定取保候审。 被告人林峰，男，1965年10月21日出生于福建省福州市长乐区，汉族，文化程度初中，渔民，住福州市长乐区。因本案于2019年8月15日被福州市长乐区公安局刑事拘留，同年8月20日被被福州市长乐区公安局取保候审，同年11月14日经本院决定取保候审。 福州市长乐区人民检察院以长检刑诉〔2019〕17号起诉书指控被告人吴金天、宋钦官、林峰犯非法占用农用地罪，于2019年11月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。福州市长乐区人民检察院指派检察员李怡出庭支持公诉，被告人吴金天、宋钦官、林峰，辩护人谢景涛律师到庭参加诉讼。现已审理终结。 福州市长乐区人民检察院指控，2015年7月份左右，被告人吴金天、宋钦官、林峰未经林业主管部门审批，合伙在福州市长乐区石壁山以北、滨海路西侧的林地上修建养虾场，至2015年12月份建成12个养虾池，并投入虾苗进行养殖，又用水泥固化的方式修建一排房屋及电房等附属设施。2016年4月份，被告人宋钦官退股离开养虾场。之后被告吴金天、林峰又修建了第13个养虾池。2017年7月份，被告人林峰也退股离开养虾场。经福建闽林司法鉴定中心鉴定，上述虾场位于福州市长乐区小班，010小班地类为国家三级保护防风固沙林，020小班地类为国家一级保护防风固沙林；养虾场占用林地面积共计19.79亩，其中第13号面积计0.57亩，其余12个虾池面积合计9.89亩，一排房屋和电房面积合计0.43亩，养虾池及房屋的原有地形、地貌及土壤、水文等林业种植条件已遭受严重毁坏。被告人吴金天于2018年11月28日主动到福州市长乐区公安局森林分局投案；被告人宋钦官于2019年7月11日主动到福州市长乐区公安局森林分局投案；被告人林峰于2019年8月15日被公安机关抓获。 针对指控，公诉机关提供了相关证据材料。福州市长乐区人民检察院认为，被告人吴金天、宋钦官、林峰违反土地管理法规，非法占用林地进行非林业建设，造成10亩以上防护林地林业种植条件严重毁坏，数量较大，其行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应以非法占用农用地罪追究刑事责任。被告人吴金天、宋钦官、林峰自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以依法从宽处理。提请本院依法判处。 被告人吴金天对起诉指控的犯罪事实及罪名均无异议。 辩护人谢景涛律师的辩护意见为：一、对起诉认定被告人吴金天构成非法占用农用地罪无异议。二、被告人吴金天有法定及酌定的从轻、减轻情节，主要包括：1、被告人吴金天系投案自首，可以从轻或者减轻处罚。2、被告人吴金天具有认罪认罚情节，可以依法从轻或者减轻处罚。3、被告人吴金天不具有主观恶性，造成的社会危害性较小。案涉土地原系荒地，没有种植植被及林木，被告人吴金天对该土地是否属于林地并不知情，系因主观认识错误、法律意识淡薄而触犯刑法；此外，案涉土地目前已被政府列为拆迁征收范围，被告人吴金天现已做出承诺配合征迁，故不会造成持续的危害后果。4、被告人吴金天平时表现良好，系初犯，其主观恶意非常小，不具有人身危害性，可以从轻处罚。综上请求对被告人吴金天从轻处罚并适用缓刑。 被告人宋钦官对起诉指控的犯罪事实及罪名均无异议。 被告人林峰对起诉指控的犯罪事实及罪名均无异议。 经审理查明： 2015年7月份左右，被告人吴金天、宋钦官、林峰未经林业主管部门审批，合伙在福州市长乐区石壁山以北、滨海路西侧的林地了修建养虾场，至2015年12月份建成12个养虾池，并投入虾苗进行养殖，其间又用水泥固化的方式修建一排房屋及电房等附属设施。2016年4月份，被告人宋钦官退股离开养虾场。之后被告吴金天、林峰又修建了第13个养虾池。2017年7月份，被告人林峰也退股离开养虾场。经福建闽林司法鉴定中心鉴定，上述虾场位于福州市长乐区小班，010小班地类为国家三级保护防风固沙林，020小班地类为国家一级保护防风固沙林；养虾场占用林地面积共计19.79亩，其中第13号虾池面积计0.57亩，其余12个虾池面积合计9.89亩，一排房屋和电房面积合计0.43亩，养虾池及房屋的原有地形、地貌及土壤、水文等林业种植条件已遭受严重毁坏。 另查，被告人吴金天于2018年11月28日主动到福州市长乐区公安局森林分局投案；被告人宋钦官于2019年7月11日主动到福州市长乐区公安局森林分局投案；被告人林峰于2019年8月15日被公安机关抓获。 上述事实，被告人吴金天、宋钦官、林峰在开庭审理过程中无异议，并有公诉机关提供经庭审查证属实的证人陈明福、董天官、李济标、董依宝、陈秋官、林礼团、陈强等人的证言，辨认笔录及照片，指认现场笔录及照片，现场照片及方位示意图，福建闽林司法鉴定中心出具的鉴定意见书，协议书，租地合同，扣押物品、文件清单，责令停止违法行为通知书，不可搬迁设备补偿费申报评估明细表，构筑物补偿费用申报评估明细表，卫星图，项目建议，批复，分布图，违法犯罪经历查询，到案经过，投案自首证明，身份证明以及辩护人提供的长乐统建房屋征收工程有限公司证明，承诺书等证据材料予以证明，被告人吴金天、宋钦官、林峰在侦讯阶段亦供认不讳，事实清楚，足以认定。另查，涉案养虾场位于福州市人民政府规划的福州滨海新城五显鼻至大鹤林场北侧沿海防护林带建设项目（森林城市工程）范围内，被告人吴金天已向长乐统建房屋征收工程有限公司承诺将积极配合征拆工作。 本院认为，被告人吴金天、宋钦官、林峰违反土地管理法规，非法占用林地19余亩进行非林业建设，造成10亩以上防护林地林业种植条件严重毁坏，数量较大，其行为均已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的罪名成立，应依法追究被告人吴金天、宋钦官、林峰的刑事责任。被告人吴金天、宋钦官犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人林峰到案后如实供述自己的罪行，可从轻处罚。被告人吴金天、宋钦官、林峰自愿认罪，确有悔罪表示，另涉案林地现已被政府列为拆迁征收对象，且被告人亦已承诺将积极配合征迁工作，故可酌情从轻处罚。综上决定对被告人吴金天、宋钦官、林峰分别从轻处罚并均宣告缓刑。辩护人相关的辩护意见予以采纳。综合本案犯罪事实、性质、情节和社会危害程度，对被告人吴金天、宋钦官依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条以及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，对被告人林峰依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条以及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下： 一、被告人吴金天犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币四万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。 二、被告人林峰犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年三个月，并处罚金人民币三万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。 三、被告人宋钦官犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  李克清 人民陪审员  郑师恩 人民陪审员  谢惠敏 二〇一九年十二月十九日 法官助理董文静 书记员林瑛 主要法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。