浙江省东阳市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0783民初9686号 原告：浙江宏信建设有限公司，住所地东阳市人民路273号。统一社会信用代码9133078379962389XE。 法定代表人：杜忠平，总经理。 委托诉讼代理人：楼飞群，男，系该公司工作人员。 被告：东阳市歌山镇甽干村民委员会，住所地：东阳市歌山镇甽干村。 法定代表人：金美强，村民主任。 委托诉讼代理人：厉国洪，东阳市申义法律服务所法律工作者。 原告浙江宏信建设有限公司为与被告东阳市歌山镇甽干村民委员会建设工程施工合同纠纷一案，于2019年9月4日向本院起诉。本院于同日受理后，依法决定适用简易程序，由审判员单玉华独任审判。在审理过程中，经原告申请，本院委托浙江佳诚工程咨询股份有限公司（以下简称佳诚公司）对案涉工程造价进行司法鉴定，另对被告的相关财产进行诉讼保全，保全价值50万元。本案于同年9月30日、12月12日公开开庭进行了审理，并当庭宣告判决。原告委托诉讼代理人楼飞群、被告委托诉讼代理人厉国洪均两次到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：判令被告立即支付工程款415529元，并支付利息损失102220元（自2017年2月1日起按中国人民银行基准利率计付至实际支付之日止，暂计算至2019年8月31日）。事实与理由：原告中标承建被告村道路提升改造工程，中标价为998800元，双方于2016年7月5日签订建设工程施工合同。案涉工程于2016年9月7日竣工，已经相关部门检测合格并投入使用。施工过程中，被告变更签证增加工程量为416729元，总工程造价为1415529元。被告已支付进度款100万元。完工后，原告编制工程结算书送交报告，并由被告送交相关部门审核，至今未作出正确、公正的审计结论。为此，原告诉请法院依法裁决。 根据自己的诉讼请求，原告提供下列证据： 1.中标通知书、建设工程施工合同、预算编制，证明原告中标承建案涉工程，及双方约定合同权利、义务的事实。 2.工程联系单、工程量签证资料等，证明被告签证增加工程量及工程价款的事实。 3.检测报告，证明案涉工程经相关部门检测合格并投入使用的事实。 4.结算资料，证明工程竣工后，原告于2016年12月向被告送交工程决算资料的事实。 5.佳诚公司浙佳工咨字（2019）第254号《关于东阳市歌山镇甽干村道路提升改造工程造价司法鉴定的报告》，证明案涉工程造价。 被告辩称，1.案涉工程预算价为1053150元，原告让利5.16%中标，中标价998800元为固定总价，被告已支付100万元，原告不管如何施工，有无增加工程量，已无权再主张工程款。2.原告违反合同约定将工程转包给无资质的个人施工，被告有权要求原告支付总工程款10%的罚款。3.案涉工程已验收合格，原告于2017年2月向被告提交结算资料，结算价款为140余万元，造过中标价40%以上。因村民意见大，双方约定委托东阳市明鉴工程招标代理有限公司（以下简称明鉴公司）对工程造价进行评估。2019年6月，明鉴公司完成评估，评估价格为127.7万元。原告认为没有达到自己心理价位，拒绝在工程造价审定单签名，被告自然无法支付工程价款，原告要求支付利息损失，理由不能成立。4.原告申请法院重新鉴定的工程价款与明鉴公司评估价格相差2万多元，本案鉴定费应由原告自行承担。5.原告申请查封被告财产不仅超过诉请限额，还伤害双方关系，被告请求依法解除并要求原告赔偿损失5万元。综上，请求法院驳回原告全部诉请。 针对自己的抗辩，被告提供下列证据： 建设工程造价咨询合同和明鉴公司工程造价咨询报告书，证明案涉工程造价为1277652元的事实。 原、被告提供的证据，经庭审质证，本院依法认证如下： 原告提供的证据，被告质证后提出结算资料系原告单方制作，对其他证据的真实性无异议。对被告提供的工程造价咨询报告书，原告提出未加盖明鉴公司公章，不予认可。本院审查认为，原告向被告提交的结算资料系双方履行工程决算的阶段性资料，工程价款应以双方确认或司法鉴定为准。被告提供的工程造价咨询报告书缺乏咨询公司和执业人员签章，不符合形式要件，且原告也未予认可，故不予认定。其他证据的真实性双方无异议，本院予以认定。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2016年上半年，被告村道路提升改造工程准备招投标，预算编制载明预算价为1053156元，并说明“本工程所有工程量均按实调整”“如遇工程量预算或图纸未涉及项目，结算时按实调整”。2016年6月，经公开招投标，原告中标承建被告村道路提升改造工程，双方于同年7月5日签订建设工程施工合同，约定合同价款为998800元，竣工日期2016年9月7日，质量标准合格，组成合同的文件包括招标文件、中标通知书、工程报价单或预算书、双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件等；合同价款为固定总价，其计算公式为：（招标人提供的本项目预算价款）X（1-中标单位承诺的投标让利率）；工程全部完工后付合同价款的80%，竣工验收合格并办好一切手续后付至工程合同价款的100%，工程变更价款在审计结束后支付；工程设计需要变更时，应经设计部门、监理单位及发包人认可并出具工程设计变更联系单，发生工程量变更的，联系单由发包人签字才有效；工程竣工验收后，发包人收到承包人送审的结算书后30天内提出初审意见，再送相关部门审计；如发现转包、分包或偷工减料、以次充好的行为，发包人有权单方终止合同，并对承包人处以本合同总价款10%的罚款，同时由承包人承担全部经济损失。合同签订后，原告组织人员施工。施工过程中，被告签证增加部分工程量。该工程于2016年9月竣工。后原告向被告提交决算资料，送审价为1415529元。2017年11月，被告委托明鉴公司进行工程竣工决算审核。期间，被告曾委托第三方对案涉工程施工路面厚度进行测试，均符合设计值。因明鉴公司一直未完成决算审核，原告为此起诉。本案在审理过程中，本院委托佳诚公司对案涉工程造价进行司法鉴定，总价款为1301771元。原告自认已收到工程款100万元。 本院认为，原、被告签订的建设工程合同合法有效，应予认定。双方当事人在庭审中一致确认案涉工程已经竣工验收合格，原告要求被告支付工程款，理由正当。被告尚应支付原告工程款301771元的事实清楚，证据确实充分。合同虽然表述工程价款为固定总价，但同时又约定可以增减工程量和变更工程价款，且根据《预算编制说明》和被告在实际施工中双方采用签证方式增加工程量，故案涉工程价款以实际完成工程量结算价款，并无不妥。原告诉请中的合理部分，本院予以支持。原告申请诉讼保全价值为50万元，未超过其诉请标的额，因本案判决结果尚未生效，是否超额保全不确定。另外，被告提出原告存在转包行为，要求原告支付合同总价款10%的罚款，不属于抗辩事项。被告要求追究原告超标的查封财产的损失和转包罚款均在第二次庭审时提出，由于原告起诉距离工程完工已近3年，为合理保障双方当事人合法权益，被告应另行起诉解决为宜。被告已支付工程款100万元，超过合同签订时价款，对增加部分价款，按合同约定应在审计结束后支付。本院向被告送达佳诚公司鉴定报告的时间是2019年12月4日，原告可以要求自该日起计算逾期付款的利息损失。被告庭审中认可收到过原告提交的送审决算资料，决算审核属于发包人即被告义务。被告虽然委托明鉴公司进行决算审核，但明鉴公司在本院委托第三方司法鉴定时仍未出具有效的审核意见，故原告不应对该次审核承担责任。被告没有及时完成审核，也不认可被告送审决算书，原告为此申请鉴定，鉴定费用应结合审核责任和鉴定意见由双方分担。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条、第十七条之规定，判决如下： 一、限被告东阳市歌山镇甽干村民委员会于本判决生效后十日内支付原告浙江宏信建设有限公司工程款301771元，并支付利息损失（自2019年12月4日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际履行之日止）。 二、驳回原告浙江宏信建设有限公司其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4489元、诉讼保全费3020元、鉴定费13290元，合计20799元，由原告负担6323元，被告东阳市歌山镇甽干村民委员会负担14476元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审判员  单玉华 二〇一九年十二月十二日 书记员  王诗雅