安徽省界首市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖1282民初3196号 原告：张守彩，男，1965年7月1日出生，汉族，小学文化，农民，安徽省界首市人，住安徽省界首市。 原告：张飞，男，1991年5月15日出生，汉族，初中文化，农民，安徽省界首市人，住安徽省界首市。 原告：陈桂兰，女，1965年4月12日出生，汉族，小学文化，农民，安徽省界首市人，住安徽省界首市。 三原告共同委托诉讼代理人：樊子彪，界首市泉阳法律服务所法律工作者。 被告：陈桂勤，女，1966年3月28日出生，汉族，文盲，农民，安徽省界首市人，住安徽省界首市。 委托诉讼代理人：苏朋才，安徽法卫律师事务所律师。 被告：界首市代桥镇尹庄村民委员会。 住所地：界首市代桥镇尹庄村民委员会。 统一社会信用代码：54341282812883429T。 法定代表人：李国付，该村主任。 委托诉讼代理人：陈守贤，男，1946年8月12日出生，高中文化，安徽省界首市人，住安徽省界首市。系该村村民组长。 委托诉讼代理人：柳怀亮，男，1956年10月1日出生，高中文化，安徽省界首市人，住安徽省界首市。该村村委会委员。 原告张守彩、陈桂兰、张飞诉被告陈桂勤、界首市代桥镇尹庄村民委员会确认合同无效纠纷一案，本院于2019年7月16日立案受理后，依法适用普通程序，由审判员张红梅担任审判长与审判员刘涛、人民陪审员王子华组成合议庭公开开庭进行了审理。2019年8月27日第一次开庭，原告张守彩、陈桂兰、张飞及其委托诉讼代理人樊子彪与被告陈桂勤及其委托诉讼代理人苏朋才、被告界首市代桥镇尹庄村民委员会法定代表人李国付及委托诉讼代理人柳怀亮、陈守贤到庭参加诉讼。2019年12月6日第二次开庭，原告张守彩、陈桂兰、张飞及其委托诉讼代理人樊子彪与被告陈桂勤及其委托诉讼代理人苏朋才、被告界首市代桥镇尹庄村民委员会法定代表人李国付及委托诉讼代理人柳怀亮、陈守贤到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告张守彩、陈桂兰、张飞向本院提出如下诉讼请求：1、请求人民法院依法确认被告界首市代桥镇尹庄村民委员会与被告陈桂勤所签订的面积为：2.79亩的土地承包合同（土地承包合同编号：341282110204010099J）无效。2、依法判令被告陈桂勤返还原告地块为“庄后”的耕地2.79亩。3、诉讼费用由被告承担。事实及理由：原告陈桂兰与被告陈桂勤系姐妹关系，2013年3月5日，因为父亲的丧葬问题，把属于包括三原告享有家庭承包经营权的—位于大马庄后面的一块耕地交给被告陈桂勤等四姐妹耕种（当时没有确定耕种年限，按照规定可以要求返还）。2016年6月16日，上述争议地块在三原告不知情的情况下，却确权在被告张桂勤名下。在发现上述地块的经营权被非法转让后，原告要求被告陈桂勤返还、要求被告界首市代桥镇尹庄村民委员会予以协助更正，经多次协商未果。上述被告的所作所为，无疑损害了原告的合法权益，为维护合法权益，请求依法判处。 原告张守彩、陈桂兰、张飞为支持其诉讼请求向本院提供证据如下：证据1、三原告的身份证复印件三张，证明三原告的基本信息及诉讼主体资格；证据2、原告的户口本复印件一份，证明原告的家庭成员基本情况（原告的家庭有原告夫妻及一个儿子及两个女儿，两个女儿都已经结婚，还有一个女儿的户口没迁走）；证据3、原告的家庭土地承包经营权证（1999年3月24日颁发），证明原告家庭人口7人享有承包土地。其中与陈波相邻的土地为1.8亩，与陈丙亮相邻的土地为0.85亩,总计承包土地5.95亩土地；证据4、2005年1月1日耕地承包合同书及土地承包经营权证书一份，证明原告家庭承包地人口7人，承包土地面积为6.75亩地；证据5、2016年原告的农村土地承包经营权证书一份，证明原告的家庭承包地的登记状况（人数为3人，张飞享有土地承包经营权）；耕地面积为4.47亩，登记减少；相邻陈波耕地面积为0.20亩、相邻陈丙亮耕地面积为0.11亩。证据6、被告陈桂勤（户主柳西全）的家庭土地承包经营权确权登记农户档案，证明被告陈桂勤在代桥镇尹庄村民委员会燕营自然村享有承包耕地的事实，证明陈桂勤家庭住址为燕营自然村，与原告并非属于同一个集体经济组织。证据7、代桥镇农村土地承包权确权登记颁证农户档案，证明（1）被告陈桂勤在代桥镇尹庄村民委员会陈庄自然村享有承包耕地2.79亩的事实，（2）把属于原告享有的两块庄后地，确权给被告陈桂勤一人的事实。被告陈桂勤户口不在陈庄自然村，因此不存在户主关系。（3）该承包合同附属的承包地分户协议签名系伪造签名。（张守彩没有在分户协议上签字及按印）。证据8、被告陈桂勤身份证复印件一张，证明被告陈桂勤的身份信息为代桥镇尹庄村民委员会燕营庄村民与原告不是一个集体经济组织。证据9、协议书一份，证明（1）该协议并不代表土地经营权转让给被告陈桂勤等四姐妹，（2）陈桂兰在协议中签字，并不代表原告张守彩、张飞同意；（3）协议书内容以土地承包经营权抵偿有关债务内容，因此这个协议内容违背法律规定；（4）没有约定使用期限，原告享有随时要求返还的权利。证据10、尹庄村民委员会证明一张，证明发包方代桥镇尹庄村民委员会认识到针对被告陈桂勤确权的争议地块存在争议，建议在登记机关予以取消的事实。证据11、代桥镇扎扒集村委会户主杨学利的《代桥镇农村土地承包经营权确权登记颁证农户档案》一份，证明陈桂芳的丈夫杨学利承包的土地，家庭成员是三人，陈桂芳应当属于家庭承包的一员，陈桂芳在婆家应当享有承包地。 被告陈桂勤答辩如下：一、应驳回原告的起诉。理由如下：1、三位原告无权独立提起诉讼，所以，法庭应依法驳回原告的起诉。原告提供的陈灯法的农村集体土地承包经营权证表明：当时参与承包土地的有七人（分别是陈灯法夫妻二人、他们的小女儿陈桂芳、张守彩陈桂兰夫妻二人、他们的二个女儿共同继续承包。陈桂芳在1997年2月27日结婚嫁到代桥镇扎扒集田庄之后，在那里并未承包到土地，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条之规定，陈桂芳是有权在其娘家继续承包土地的，所以，即使陈桂勤应当返还土地，陈桂芳也应是其中的原告之一。而原告张飞由于在1994年承包土地时并未参与承包，所以，其无权作为原告参与诉讼。2、陈灯法夫妻二人死后，其五个女儿已经通过代桥镇尹庄村民委员会达成协议，由陈桂勤、陈桂芳、陈桂荣四姐妹共同耕种本案涉案土地。被告认为，本协议并不违反法律的规定，因为陈桂芳是有权在其娘家取得土地承包经营权的，理由同上。所以，三位原告是无权要求解除土地承包合同的，更无权要求返还土地。综上所述，所以法庭应依法驳回原告的起诉。二、被告签订的承包合同，实际上是代表陈桂英、陈桂勤、陈桂芳、陈桂荣四姐妹共同签订的，其承包合同合法有效。三、三位原告应承担本案的诉讼费用。 被告陈桂勤为支持其辩称向本院提供如下证据：证据1、被告陈桂勤的身份证复印件一张，证明被告陈桂勤的基本信息及诉讼主体资格。证据2、陈桂芳的身份证、结婚证和代桥镇扎扒集村民委员会的证明，证明(1)、原告陈桂勤的结婚日期是1997年2月7日的事实。(2)、证明陈桂芳结婚时第一轮土地承包已经进行过的事实；(3)、证明陈桂芳在其婆家没有取得土地承包经营权的事实；(4)、证明陈桂芳在其娘家有权继续承包土地的事实。证据3、协议书一份，证明(1)、证明被告陈桂勤取得的土地承包经营权实际上是其四姐妹共同所有的事实；(2)、证明陈桂勤取得的土地承包经营权合法有效的事实。 被告界首市代桥镇尹庄村民委员会答辩如下：当时陈灯法去世时没人送葬，村书记陈涛让村支部委员文书柳怀亮去帮着陈灯法五个女儿调解这个事，并写了一份协议，写协议时五个女儿在场，手印都是他们本人按的。后来颁证时，当时稻田地1.8亩、马庄东边李桥0.7亩地是由陈桂勤在种的，当时确权的时候，陈桂勤拿着户口本、身份证和大队处理的协议找到陈守贤确权就登记了。 经审理查明：陈灯法与王子真夫妻婚后生育五个女儿陈桂英、陈桂勤、陈桂兰、陈桂荣、陈桂芳。原告张守彩与原告陈桂兰结婚后，即入赘原告陈桂兰娘家生活，婚后先后于1987年3月20日生育长女张英、1988年7月15日生育次女张丽、1991年5月15日生育儿子张飞。1994年第一轮土地承包时，发包方界首市代桥镇尹庄村委会与承包方陈灯法签订了耕地承包合同，承包合同编号：F81608221。以陈灯法为户主的七口人即陈灯法、王子真、陈桂兰、陈桂芳、张守彩、张英、张丽家庭承包了三块地共计5.95亩地。2005年1月1日界首市代桥镇尹庄村民委员会与陈灯法续签了耕地承包合同，合同编号：DY0650。以陈灯法为户主的七口人即陈灯法、王子真、陈桂兰、陈桂芳、张守彩、张英、张丽家庭承包了三块地共计6.72亩地。王子真先去世，陈灯法于2013年3月3日去世时因为丧葬问题原告陈桂兰与其余四姐妹发生争执，经过界首市代桥镇尹庄村人民调解委员会调解，原告陈桂兰与被告陈桂勤等四姐妹达成协议书：甲方：陈桂兰乙方：陈桂英、陈会勤、陈桂芳、陈桂荣。.....大马庄后边一块耕地交乙方耕种。”2015年12月1日界首市代桥镇尹庄村民委员会（陈庄村民组）与被告陈桂勤签订编码：341282110204010099J《界首市农村土地（耕地）承包合同》，承包期限为1994年10月1日至2024年9月30日，将2005年1月1日界首市代桥镇尹庄村民委员会与陈灯法续签的耕地承包合同即合同编号：DY0650中6.72亩地中的2.79亩地交给被告陈桂勤耕种。2016年7月1日，界首市人民政府依据该农村土地（耕地）承包合同向被告刘桂勤颁发了土地承包经营权证。2015年12月1日界首市代桥镇尹庄村民委员会（燕营村民组）与户主柳西全重新补充签订的编码为3412821102004110002J《界首市农村土地（耕地）承包合同》，2016年7月1日，界首市人民政府依据该农村土地（耕地）承包合同向户主柳西全颁发了土地承包经营权证，在该户承包合同和土地承包经营权证中被告陈桂勤系该户家庭承包成员之一,对其中的承包地也享有承包经营权。现三原告认为界首市代桥镇尹庄村民委员会（陈庄村民组）与被告陈桂勤签订的编码：341282110204010099J《界首市农村土地（耕地）承包合同》侵犯了其合法权益，特提起诉讼。 上述事实，有双方当事人提供的身份证、户口本、农村土地（耕地）承包合同、土地承包经营权证等书证及当庭陈述在卷佐证，可予认定。 本院认为：《中华人民共和国农村土地承包法》第四条第一款规定“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。”，对于2005年1月1日界首市代桥镇尹庄村民委员会与陈灯法续签了耕地承包合同编号：DY0650以陈灯法为户主的七口人即陈灯法、王子真、陈桂兰、陈桂芳、张守彩、张英、张丽家庭承包了三块地共计6.72亩地，虽然陈灯法、王子真已经去世，但该户中其余人员陈桂兰、陈桂芳、张守彩、张英、张丽享有继续承包的权利，本案被告陈桂勤在1994年第一轮土地承包之前已出嫁到界首市代桥镇尹庄村民委员会燕营自然村，作为村民在该村所属的燕营自然村依法承包了相应的土地，而被告界首市代桥镇尹庄村民委员会与被告陈桂勤于2015年12月1日重新签订的编码：341282110204010099J《界首市农村土地（耕地）承包合同》，将2005年1月1日界首市代桥镇尹庄村民委员会与陈灯法续签的耕地承包合同即合同编号：DY0650中6.72亩地中的2.79亩地交给被告陈桂勤耕种，违反了法律的强制性规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”，因此被告界首市代桥镇尹庄村民委员会与被告陈桂勤重新补充签订的编码341282110204010099J界首市农村土地（耕地）承包合同应无效。对于三原告要求被告陈桂勤返还编码：341282110204010099J《界首市农村土地（耕地）承包合同》中的地块为“庄后”的耕地2.79亩的诉讼请求，由于该案土地涉及陈桂兰、陈桂芳、张守彩、张英、张丽的土地承包经营权的权属问题，应首先由人民政府处理，因此对于三原告张守彩、张飞、陈桂兰的该项诉讼请求，本院不予支持。故此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四条、《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告界首市代桥镇尹庄村民委员会与被告陈桂勤签订的面积为2.79亩编号为341282110204010099J《界首市农村土地（耕地）承包合同》无效。 二、驳回原告张守彩、张飞、陈桂兰的其他诉讼请求。 案件受理费80元，由被告陈桂勤、界首市代桥镇尹庄村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审 判 长  张红梅 审 判 员  刘 涛 人民陪审员  王子华 二〇一九年十二月二十三日 书 记 员  段少帅 附有关法律条文： 1、《中华人民共和国农村土地承包法》 第四条国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。 农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。 2、《中华人民共和国土地管理法》 第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人主见、个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。 在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。 3、《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 4、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 5、《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者提供证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。