湖南省长沙市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）湘01民终13097号上诉人（原审原告）：陈琼，女，汉族，1983年6月17日出生，户籍地浏阳市。委托诉讼代理人：王辉，浏阳市正义法律服务所法律工作者。上诉人（原审原告）：李某1，男，汉族,2009年1月5日出生，户籍地浏阳市。法定代理人：陈琼，系李某1之母。委托诉讼代理人：王辉，浏阳市正义法律服务所法律工作者。上诉人（原审原告）：李某2，男，汉族，2017年5月7日出生，户籍地浏阳市。法定代理人：陈琼，系李某2之母。委托诉讼代理人：王辉，浏阳市正义法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：浏阳市镇头镇金田村建新村民小组。负责人：胡伟，组长。委托诉讼代理人：郭伟，浏阳市正能量法律服务所法律工作者。上诉人陈琼、李某1、李某2因与被上诉人浏阳市镇头镇金田村建新村民小组（以下简称建新组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服湖南省浏阳市人民法院（2019）湘0181民初6588号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。陈琼、李某1、李某2上诉请求：一、撤销原判，改判支持陈琼、李某1、李某2一审诉讼请求，即判决建新组支付李某1、李某2征地补偿款63440元，支付陈琼一户征地补偿款5000元。事实与理由：一、一审法院认定事实不清，导致判决错误。1、一审法院将李某1、李某2与陈琼是否具有建新组集体经济组织成员资格混为一谈，陈琼自出生就取得该组的成员资格，八十年代就分配了承包地，后未收回，2003年因读书户口虽迁入了浏阳市镇头镇金田社区集镇，但陈琼并未在其他组织和单位获得任何收益，且户籍也在金田村，未外迁其他村镇。陈琼也承担了建新组的相关义务，享有选举权和被选举权，并保留了承包地，户口是农业户口。2006年建新组土地整改后对土地重新分配，仍然保留了承包地，2018年承包地确权时，陈琼的0.65亩承包地确认在父亲的承包经营权证里面，所以，建新组事实上是认可陈琼的集体经济组织成员资格的。陈琼主张的是家庭承包户每户5000元的补偿款，并未主张31720元的补偿款，一审法院没有理清家庭承包户和集体经济组织成员这两个概念，寻找一些不找边际的理由认定陈琼不具有建新组集体经济组织成员资格。2.李某1、李某2自出生起户口就登记在建新组，且为农业户口，即其二人自出生起就取得了建新组的成员资格，在何处上学、生活、居住，并未违反法律规定。故一审法院以其二人未在建新组生活、学习为由认定其二人无成员资格，是错误的。3.李某1、李某2没有分配承包地，一审法院认为其二人不依赖建新组的土地作为生活保障，据此认定其二人不具有成员资格，也是错误的。4.陈琼没有固定的工作单位，所缴纳的社保是其丈夫帮忙缴纳的，且社保仅是对公民晚年生活的保障，与是否具有集体经济组织成员资格五任何关联。陈琼的社保也与李某1、李某2没有关联，一审法院把陈琼的社保与李某1、李某2扯在一起是没有事实和法律依据的。5.一审法院以陈琼在深圳购买了房屋为由认定无建新组的成员资格也是没有法律依据。房屋并非陈琼个人所有，而是其丈夫出资，登记在陈琼名下。且农民在城镇购房是普遍现象，不能否定享有集体收益的权利。二、一审法院未公平审理本案。1.陈琼等人请求进行财产保全，但一审法院未予办理。2.一审法院超越职权调取了建新组能调取的证据，比如陈琼的社保及房产、户籍信息，即一审法院认定上诉人不具有成员资格的证据都是一审法院自行调取的。3.一审判决中对陈琼有利的事实和证据（比如陈琼分配了承包地）均未查清。4、分配方案中明确只要有派出所的户口就可享有分配，该分配方案是经村民大会决定的，具有法律效力，但原判未采纳。综上，请求支持上诉人的上诉请求。建新组答辩称：原判认定事实清楚。陈琼大学毕业后再深圳市工作，参加了社保陈琼、李某1、李某2向一审法院起诉请求：建新组支付李某1、李某2征地补偿款人民币63440元，支付陈琼家庭征地补偿款人民币5000元，并承担本案诉讼费用。一审法院认定事实：陈琼在建新组出生、长大，户籍也登记在建新组。2003年2月18日，陈琼将户籍迁入浏阳市镇头镇金田社区镇头集镇，为户主，户别为市内有效城市户口。2006年1月6日，陈琼又将户籍从浏阳市镇头镇金田社区镇头集镇迁回建新组，户别也由市内有效城市户口变更为农业家庭户口。2003年左右，陈琼从长沙铁道学院大学毕业后，前往广东省深圳市工作，于2004年12月起在深圳市参加了养老保险、医疗保险、工伤保险，具体为：2004年12月至2006年3月，参保单位为深圳市对外服务集团有限公司；2006年4月至2006年7月，参保单位为深圳中远海运船务代理有限公司；2006年8月至2007年12月，参保单位为中海集装箱运输代理（深圳）有限公司；2012年1月至2019年8月，参保单位为深圳市万汇融货币兑换有限公司。2008年4月28日，陈琼与原籍浏阳的李强登记结婚，2009年1月5日，生育一子李某1，2017年5月7日又生育一子李某2，李某1、李某2户籍均登记在建新组，户主为陈琼。2014年12月24日，陈琼购买了深圳市福田区香蜜湖路东侧、北环路以南星逸居404房。2019年1月9日，李强将户籍由浏阳市迁入深圳市，住址为广东省深圳市福田区星逸居404房。陈琼、李某1、李某2均在深圳市生活，李某1现在深圳市上小学。李某1、李某2在建新组均未分配承包地。2017年9月25日，浏阳市镇头镇人民政府与建新组签订了《征地协议书》，征收了建新组140.56亩土地，征地补偿款共计5293476元。2019年1月22日，建新组召开全组社员大会对征收的共有面积土地的资金进行分配，制定了《建新组征收后公益面积资金分配决定》，对组民按户每户分配5000元，对于组上未分配土地或分配土地不足0.65亩的组民，每人补偿31720元。因建新组以三原告不具备其农村集体经济组织成员资格为由，未对陈琼户分配5000元，亦未对李某1、李某2按无地、少地组民每人分配31720元。陈琼、李某1、李某2遂提起诉讼。一审法院认为：《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持……”。因此，本案所涉征收分配方案确定时，陈琼、李某1、李某2是否具有建新组集体经济组织成员资格是判断其是否享受承包地征收补偿款分配的依据。农村集体经济组织成员资格的认定，应当以是否形成较为固定的生产、生活，是否依赖于农村集体土地作为生活保障为基本条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，作为判断农村集体经济组织成员资格的一般原则。本案中，陈琼于2003年2月将户口迁入浏阳市镇头镇金田社区集镇，变更为市内有效城市户口，即非农业户口，陈琼大学毕业后自2004年12月起一直在广东省深圳市居住生活，并在深圳市缴纳了社会保险，可以认定陈琼已丧失建新组农村集体经济组织成员资格。2006年1月，陈琼虽将户口迁回建新组，并变更为农业家庭户口，但并未在建新组生产、生活，其并不依赖建新组农村集体土地作为生活保障，且陈琼与李强结婚后，在深圳市购房，其子李某1、李某2均居住、生活在深圳市，亦不依赖建新组农村集体土地作为生活保障。综上，李某1、李某2、陈琼要求建新组支付相关征地分配款项的诉讼请求，不予以支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：驳回李某1、李某2、陈琼的诉讼请求。一审案件受理费1511元，减半收取755.5元，由李某1、李某2、陈琼负担。二审期间，李某1、李某2、陈琼提交新证据如下：2018年12月26日颁发的土地承包经营权证，拟证明陈琼在建新组分得了承包地。建新组发表质证意见如下：对真实性、合法性无异议，对关联性和证明目的有异议。本院认证如下：李某1、李某2、陈琼提交的证据不能达到证明目的，不予采信。本院查明的事实与一审法院查明的一致。本院认为：本案二审争议的焦点为李某1、李某2、陈琼能否分得集体土地征收款。本案中，陈琼出生时将户口登记在建新组，属于原始取得建新组成员资格，但其于2003年2月将户口迁入浏阳市镇头镇金田社区集镇，变更为市内有效城市户口，说明其主动放弃了建新组的成员资格，此时，其已经丧失了成员资格。其虽于2006年1月将户口迁回建新组，并变更为农业家庭户口，但未提交证据证明其经过村组同意且经民主议定程序认可其成员资格，且其大学毕业后自2004年12月起一直在广东省深圳市居住生活，并在深圳市缴纳了社会保险，并未在建新组生产、生活，并不依赖建新组农村集体土地作为生活保障。李某1、李某2虽落户于建新组，但在其母的成员资格尚未确定的情况下，不能仅凭其户籍登记就认定其取得了成员资格，且其二人随父母居住、生活在深圳市，亦不依赖建新组农村集体土地作为生活保障。故此一审法院未支持其三人分得相应土地征收款的诉讼请求，并无不当。综上，上诉人李某1、李某2、陈琼上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1511元，由上诉人李某1、李某2、陈琼负担。本判决为终审判决。审判长  杨赛宇审判员  胡益民审判员  李 芳二〇一九年十二月十二日书记员  伍志豪附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。