浙江省青田县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙1121民初3015号 原告：金树春，男，1965年1月16日出生，汉族，经商，住青田县。 被告：金爱荣，男，1954年7月27日出生，汉族，住青田县。 原告金树春与被告金爱荣合同纠纷一案，本院于2019年7月22立案受理后，于2019年的9月27日、11月21日两次公开开庭进行了审理。原、被告均到庭参加诉讼。本案现已经审理终结。 原告金树春起诉称：1999年12月3日，被告金爱荣向原青田县鹤城镇仁塘坑村村民委员会承包了黄降底处一片山地，后来与原告金树春合伙承包经营。2010年10月29日，原、被告签订协议书，对产生的效益商品木材约定如下：“按照浙江省林木采伐许可证NQ10XXX17，青林采0XXX7号范围内砍伐，砍下树柴总价值：抽壹万伍仟元还北山人账务外，其他作挖路费用及加向山顶再挖0.5天挖机租金。树、柴由金树春负责砍伐、出售，超量补办手续由金树春负责审批。挖路施工、采伐过程要确保安全，如发生安全事故责任由金树春负责。（郑汉军路接头至山顶需4-5回头弯）。”而后，双方按照《协议书》约定建造了道路，并与2011年12月31日经过青田县林业局的验收。该条道路为原告金树春和被告金爱荣以出售共同经营的效益商品木材所得所共同建造，应由原、被告共同使用、享受收益。原告请求判令：一、请依法确认原、被告共同享有郑汉军路接头至山顶4-5个回头弯道路的使用、收益等权利；二、本案诉讼费用由被告承担。对于原告请求“确认道路使用权”的诉请，本院已经另行裁定处理。 被告金爱荣没有递交书面的答辩意见，当庭辩称：一、协议签订后，被答辩人金树春未履行修路义务，争议的道路是答辩人自行修建；二、林区道路补贴款已经给了被答辩人1万元；三、协议签订后，答辩人与被答辩人分开种植，丽水正阳电力建设有限公司因为修建铁塔占用答辩人种植的林地，补偿给答辩人的款项与被答辩人无关。 原告金树春为支持其诉讼主张成立，当庭列举以下证据材料： 1、承包合同复印件一份（与原件核对无异），用以证明原告对承包的山地享有经营权； 2、协议书复印件一份（与原件核对无异），用以证明原、被告共同用承包山地上的林木的收益建造争议的林区道路，原告应享有共同使用、收益权； 3、青田县林区道路检查验收表复印件一份，用以证明案涉林区道路经过验收，被告领取补贴的事实。 对原告金树春提供的证据材料，被告金爱荣质证为：原告提供的证据材料均真实，但是不能证明原告的待证事实。 被告金爱荣为支持其抗辩主张成立，当庭列举以下证据材料： 1、2011年青田县油茶产业发展补助资金明细表复印件一份，用以证明原、被告分开种植，被告种植油茶117亩的事实。 对被告金爱荣提供的证据材料，原告金树春质证认为真实，但是与本案无关。 为查清案件事实，本院从本县林业局调取：一、案涉林区道路在丽水正阳电力建设有限公司建造铁塔前后的卫星定位图，并经过原、被告双方指认，在2013年12月29日的卫星定位图中用红线标出案涉林区道路争议路段；二、与本案有关的（2015）丽青民初字第641号、（2019）浙1121民初365号两案案卷；三、向丽水正阳电力建设有限公司负责政策处理的专员钱江询问，并制作了询问笔录。钱江陈述分别补偿给金爱荣和青田县鹤城街道陈山村村民委员会（以下简称陈山村委）的“新开施工便道及青苗补助款”与原、被告争议的林区道路路段无关。 对原、被告提供的证据材料，结合庭审调查情况，本院综合认定如下：原告提供的证据1承包合同的相对方是被告金爱荣与青田县鹤城镇仁塘村村民委员会，原告金树春事后以金瑞春名义在金爱荣持有的承包合同中盖章，因此仅凭该份承包合同，无法证明原告享有原始承包经营权的事实；原告提供的证据2系原、被告双方签订，但是双方对“谁支付修路费用”存在分歧，且各自均未提供证据予以证明，结合已经审结的（2015）丽青民初字第641号、（2019）浙1121民初365号两案，目前谁支付的修路费用不影响对原告诉讼请求的认定；原告提供的证据3真实，可以证明案涉林区道路经过验收的事实。被告提供的证据虽为复印件，但是与本院（2019）浙1121民初365号案件中证据一致，结合我院从本县林业局调取的卫星定位图，可以证明原、被告目前争议的林区道路路段均处于被告金爱荣种植的范围内。 本院经审理认定如下事实：1999年12月3日，金爱荣与当时的青田县鹤城镇仁塘坑村村民委员会（现已并入陈山村）签订《承包合同》，租赁了该村黄降底处的约600来亩山地，期限从2000年1月1日起至2029年12月31日止。后原告以金瑞春之名也作为承包方在金爱荣所持的协议中签名盖章。2010年10月29日，金树春与金爱荣两人签订协议，约定主要内容为：一、将承包地上的林木砍伐出售后用于挖路（协议中括号注明郑汉军路接头至山顶需4-5个回头弯）；二、双方对上述承包的山地分开各占50%自行经营管理（但协议中各自的山界留空未填）；三、各方独立种油茶，双方共同享有政府及林业部门补贴，单方不得办理及领取补贴。同时开支费用双方负担，否则无权享有。 协议签订后，案涉争议的林区道路修建成功，被告金爱荣于2012年领取林区道路政府补贴84000元。2015年7月8日，就案涉林区道路补助款归属问题，原告将陈山村委诉至本院，本案被告金爱荣以第三人身份参与诉讼。2015年9月2日，三方在本院达成调解协议约定，“关于青林（2012）6号文件中确定的鹤城镇黄降村1.4公里道路的84000元补助款，第三人金爱荣除已补偿郑汉军10000元外，自愿于本协议生效后十五日内补偿给原告金树春10000元。剩余部分归第三人金爱荣所有；二、原告金树春自愿放弃其他诉讼请求”。 原、被告在2010年签订协议后，在承包的山地范围内已经各自分开种植、经营，并且各自通过对已方种植范围的申报和验收，获取政府专项油茶补贴。2015年，原告办理林地经营权流转证。从原、被告申报油茶补贴时候的种植范围和被告林地经营权流转证上登记面积分析，本案争议的林区道路路段均在被告金爱荣种植范围内。 2018年，丽水正阳电力建设有限公司因青楠2330线抗冰改造工程12号铁塔（即丽青2333线122号铁塔）建设需要，与陈山村委、金爱荣分别签订了政策处理协议，丽水正阳电力建设有限公司补偿给金爱荣合计11000元，补偿给陈山村委合计35000元。补偿款中因“新开施工便道与青苗补助”项目，丽水正阳电力建设有限公司支付给金爱荣3000元、陈山村委25098元。2019年1月29日，金树春起诉金爱荣与陈山村委，要求被告支付青楠线坑12#电塔征地、青苗、地上附着物等赔偿款42073.55元，且要求赔偿利息。本院经审理认定原告金树春并非补偿对象，且赔偿款不属于政府扶持补贴，判决驳回金树春的诉讼请求。金树春不服上诉，丽水市中级人民法院二审判决驳回上诉，维持一审判决。而后，原告提起本案诉讼，请求依法确认原、被告共同享有郑汉军路接头至山顶4-5个回头弯道路的使用、收益等权利。 本案在第一次庭审中，原告金树春明确诉请中的要求共享的收益权指被告因“郑汉军路接头至山顶的林区道路”获得的政府补贴与丽水正阳电力建设有限公司因建设铁塔支付的补偿款以及以后有可能发生的收益。在本院查清原、被告就争议道路的补贴已经通过本院（2015）丽青民初字第641号达成调解协议；丽水正阳电力建设有限公司补偿给被告金爱荣与陈山村委的“新开道路与青苗费补贴”与案涉林区道路路段无关，且补偿给陈山村委的款项不得向被告主张后，原告金树春要求撤回分享上述补贴和补偿款的请求，强调自己请求的不是补偿款，是收益的权利，没有明确的具体收益项目或内容。 本院认为：国家鼓励发展林区道路建设的目的是发展林区经济，便于在林区的通行与运输。林区道路建设在林地之上，不能与所属的林区承包经营权单独剥离。原、被告在2010年签订协议后，事实上在承包的林地范围内已经各自分开种植、经营。说明在已经明确的种植范围内，原、被告双方以实际行动对各自承包范围进行明确的划分，而争议的林区道路路段已经分入被告金爱荣的种植经营范围内，被告金爱荣对该片种植区域享有的承包经营权当然及于案涉的林区道路路段。原告金树春要求分享收益权没有事实与法律依据。 其次，收益权指通过财产的占有、使用等方式获得的经济效益。林区道路以后因养护、扩建而发生的政府补贴或者因第三人损坏而获得的补偿款不属于收益的范围。原告欲想分享案涉道路收益权的前提是，案涉道路能够产生经济效益。从目前现状分析，在原告无法确定收益的具体项目情况下，该林区道路能独立产生收益的途径便是收取通行费用。但我国允许的收费公路并不包括案涉林区道路。因此，案涉林区道路因禁止收费而无法产生收益。原告请求分享收益权亦于法无据。据此，根据《中华人民共和国合同法》第三十六条，《中华人民共和国物权法》第一百二十五条，《中华人民共和国公路法》第五十九条的规定，判决如下： 驳回原告金树春的诉讼请求。 案件受理费100元，减半收取50元，由原告金树春负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省丽水市中级人民法院。 审 判 员 黄觉晓 二〇一九年十二月五日 代书记员 傅依依 附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示 一、《中华人民共和国合同法》 第三十六条法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。 二、《中华人民共和国物权法》 第一百二十五条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。 三、《中华人民共和国公路法》 第五十九条符合国务院交通主管部门规定的技术等级和规模的下列公路，可以依法收取车辆通行费： （一）由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成的公路； （二）由国内外经济组织依法受让前项收费公路收费权的公路； （三）由国内外经济组织依法投资建成的公路。