江西省彭泽县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）赣0430刑初115号 公诉机关彭泽县人民检察院。 被告人朱龙江，男，1965年2月14日出生，住江西省彭泽县。因涉嫌犯贪污罪，于2019年8月30日被彭泽县监察委员会留置，2019年9月29日被彭泽县人民检察院刑事拘留，同年10月8日经彭泽县人民检察院批准逮捕，同日由彭泽县公安局执行逮捕。现羁押于彭泽县看守所。 辩护人陆漾，江西民群律师事务所律师。 辩护人朱琳，江西民群律师事务所律师。 被告人黄松华，男，1970年7月15日出生，住江西省彭泽县。因涉嫌犯诈骗罪，于2019年9月18日被彭泽县公安局刑事拘留，同年9月30日经彭泽县人民检察院批准逮捕，同日由彭泽县公安局执行逮捕。现羁押于彭泽县看守所。 辩护人宋鹏飞，江西民群律师事务所律师。 彭泽县人民检察院以彭检公刑诉【2019】113号起诉书指控被告人朱龙江犯贪污罪、被告人黄松华犯贪污罪、诈骗罪一案，于2019年11月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭进行了审理。彭泽县人民检察院指派检察员杨琳出庭支持公诉，被告人朱龙江及辩护人陆漾、朱琳，被告人黄松华及辩护人宋鹏飞到庭参加诉讼。现已审理终结。 彭泽县人民检察院指控，2011年至2018年间，被告人朱龙江单独或伙同被告人黄松华贪污退耕还林补助资金共计人民币292286.4元；被告人黄松华利用退耕还林项目骗取国家退耕还林补助资金人民币63802元，具体犯罪事实如下： 一、2008年，被告人朱龙江向彭泽县林业局申报了96亩退耕还林项目，2009年，朱龙江又以其妻子阳某某名义向彭泽县林业局申报了51亩退耕还林项目。经验收合格后，彭泽县林业局将上述147亩纳入了2002年度退耕还林项目中。2010年至2017年期间，被告人朱龙江为骗取后八年按国家政策应不给原土地承包经营权人的补助资金，伪造“彭泽县完善退耕还林补助资金管护合同”和“退耕地农户分户面积一览表”，“土地流转证明”，借用18名村民身份证复印件到彭泽农村商业银行办理银行账户，并将18名村民信息及银行账号填写在“退耕地农户分户面积一览表”中，私自加盖黄岭乡建山村委会公章，将不真实的材料逐级上报至彭泽县林业局，彭泽县林业局据此制作了退耕还林资金发放表报至本县财政部门，导致本县财政局自2011年至2018年每年将应发放给原土地承包经营权人的国家退耕还林补贴资金发放到被告人朱龙江上报的银行卡中，每年15435元，八年共计123480元。每年补助资金到账后，朱龙江均取出用于个人及家庭支出。 二、2006年下半年，被告人朱龙江与被告人黄松华合伙实施退耕还林项目205亩（其中朱龙江的土地3.48亩，黄松华的土地0.56亩），经县林业局验收合格后纳入了2003年度退耕还林项目中。2011年至2018年期间，被告人朱龙江、黄松华为骗取按国家政策应补给原土地承包经营权人200.96亩的补助资金，伪造“彭泽县完善退耕还林补助资金管护合同”和“退耕地农户分户面积一览表”，被告人朱龙江将自己填报的管护合同中18名村民信息及银行账号填写其中，私自加盖黄岭乡建山村委会公章，将不真实的材料逐级上报至彭泽县林业局，彭泽县林业局据此制作了退耕还林资金发放表报至本县财政部门，导致本县财政局自2011年至2018年每年将应发放给原土地承包经营权人的国家退耕还林补贴资金发放到被告人朱龙江上报的银行卡中，每年21100.8元，八年共计168806.4元。补助资金到账后，朱龙江将该资金取出，分给黄松华64529.6元，余款104276.8元被朱龙江用于个人及家庭开支。 三、2007年3月2日，张某2、陈某某手中的两块退耕还林项目亩转让给被告人黄松华。2011年至2018年期间国家退耕还林补助资金发放对象政策变化，被告人黄松华为骗取后八年按国家政策应补给原土地承包经营权人的补助资金，伪造“土地流转合同”、“彭泽县完善退耕还林补助资金管护合同”和“退耕地农户分户面积一览表”，借用8名村民身份证复印件及银行账号填写在“退耕地农户分户面积一览表”中，被告人黄松华将不真实材料上报彭泽县林业局，彭泽县林业局据此制作了退耕还林资金发放表报至本县财政部门，导致本县财政局将应发放给原土地承包经营权人的国家退耕还林补贴资金发放到被告人黄松华上报的银行卡中，共骗取国家退耕还林补贴资金63802元人民币。 公诉机关当庭宣读和出示了被告人朱龙江、黄松华的供述与辩解，证人许某某、吴某1、陈某1、程某、李某1、李某2、艾某、黄某1、胡某1、陈某2、周某、余某1、李某3、朱某、涂某1、史某、黄某2、余某2、钟某、涂某2、胡某2、涂某3、吕某、项某、汪某、吴某2、鲁某、王某1、王某2、胡某3、吴某某、李某4、胡某4、叶某、彭某、张某1、陈某3、张某2等人的证言，退耕还林工程项目作业设计图，退耕还林资金发放表，《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》，《国务院关于完善退耕还林政策的通知》，《江西省退耕还林工程作业设计实施细则（试行）》，赣府发【2007】28号文件，《江西省完善退耕还林政策补助资金管理办法实施细则》，彭泽县林业局出具的关于我县退耕还林补助资金管护合同签订情况说明，朱龙江与黄岭乡建山村一、二、三、四、七组部分群众签订的土地承包合同，彭泽县2003年退耕还林工程项目黄岭乡建山村作业设计图，朱龙江伪造的协议、土地流转证明、退耕还林补助资金管护合同、退耕还林农户分户面积一览表，退耕还林资金发放表，彭泽县农业农村局出具的证明，二被告人利用朱某某、阳某某、谌某某等村民身份信息在江西彭泽农村商业银行股份有限公司黄岭支行所开账户的交易明细、存折，朱某等村民的农村土地承包经营权证，中共黄岭乡委员会文件及其出具的情况说明，银行账户交易明细，退耕还林补助资金管护合同，退耕地农户分户面积一览表，受案登记表、归案情况说明，认罪认罚具结书、量刑建议书等证据，以证明指控的犯罪事实，并认为被告人朱龙江利用职务上的便利，采取虚报冒领的手段骗取退耕还林补助资金292286.4元，数额巨大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人黄松华伙同朱龙江，利用朱龙江职务上的便利采取虚报冒领的手段骗取国家退耕还林补助资金168806.4元，数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任；被告人黄松华采取虚报冒领的手段骗取国家退耕还林补助资金63802元，数额巨大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。在共同贪污犯罪中，被告人朱龙江起主要作用，系主犯；被告人黄松华起次要作用，系从犯，依法应当从轻或减轻处罚。被告人朱龙江在彭泽县监察委员会对其采取强制措施前主动交代了罪行，是自首，可对其从轻或减轻处罚。被告人朱龙江如实供述罪行、真诚悔罪、积极退赃，自愿接受处罚，依法可对其从轻处罚。被告人黄松华到案后主动交代了侦查机关未掌握的诈骗犯罪事实，是自首，该起犯罪可对其从轻或减轻处罚。被告人如实供述贪污的犯罪事实，真诚悔罪、积极退赃，且自愿接受处罚，可对其从轻、减轻或免除处罚。综上，建议被告人朱龙江犯贪污罪，判处有期徒刑一年三个月至二年，并处罚金人民币二十万元。被告人黄松华犯诈骗罪判处有期徒刑一年六个月至二年，并处罚金人民币一万元；犯贪污罪判处有期徒刑九个月至一年二个月，并处罚金人民币十万元，合并执行二年至三年，并处罚金人民币十一万元。综上，依法提起公诉，请依法判处。 被告人朱龙江辩称，对指控的事实、罪名及量刑建议无异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议，其认罪。 辩护人陆漾、朱琳辩护，一、被告人朱龙江犯罪主要是对政策认识不够，没有认真区分前八年与后八年的政策不同；二、被告人确实履行了退耕还林的义务，而不是没有种树套取国家资金；三、公诉机关认定其有自首、积极退赃、初犯的量刑情节。综上，对公诉机关建议的刑期无异议，只是希望适用缓刑。 被告人黄松华辩称，对指控的事实、罪名及量刑建议无异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议，其认罪。 辩护人宋鹏飞辩护，一、被告人黄松华到案后积极配合办案部门，并主动交代了犯罪事实，应认定自首；二、诈骗案中，退耕还的实际面积只有30亩，其余均为荒地，荒地补贴款应由其获得，该部分不应认定为骗取，没有侵犯太多农户的利益；三、积极退赃，悔罪认罪态度良好。综上，对公诉机关建议的刑期无异议，只是希望适用缓刑。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。 另查明，彭泽县监察委员会核查组在核查审计部门移送朱龙江违纪问题线索过程中，2019年8月26日，朱龙江主动交代组织上未掌握的其个人及伙同黄松华涉嫌贪污退耕还林补助款一事。2019年8月30日，彭泽县监察委员会决定对朱龙江涉嫌贪污罪一案立案调查，当日该委对朱龙江采取留置措施，同年9月29日被彭泽县人民检察院刑事拘留。 2019年9月3日，彭泽县监察委员会在调查朱龙江与黄松华共同贪污问题时，黄松华如实交代了调查组尚未掌握的其个人诈骗退耕还林补助资金的事实。同年9月10日，彭泽县纪委将该线索移送至彭泽县公安局。同年9月18日，彭泽县公安局决定对黄松华诈骗案立案侦查，经讯问，黄松华对其诈骗国家退耕还林补助资金的事实供认不讳，当日该局对黄松华刑事拘留。 2019年9月20日，被告人朱龙江亲属向彭泽县监察委员会退缴赃款227756.8元。2019年9月16日，被告人黄松华亲属向彭泽县监察委员会退缴赃款65000元；同年9月27日，被告人黄松华亲属向彭泽县公安局退缴赃款64302元。 本院认为，被告人朱龙江单独或伙同被告人黄松华，利用被告人朱龙江职务上的便利，采取虚报冒领的手段骗取国家退耕还林补助资金共计人民币292286.4元，属数额巨大，其行为已构成贪污罪，且其中贪污的168806.4元属共同犯罪，公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。在共同犯罪中，被告人朱龙江起主要作用，系主犯。被告人朱龙江在彭泽县监察委员会对其采取强制措施前主动交代了罪行，且当庭认罪，是自首，可对其从轻或减轻处罚。被告人朱龙江认罪悔罪态度较好、积极退赃和缴纳罚金，自愿接受处罚，依法可对其酌情从轻处罚。 被告人黄松华伙同被告人朱龙江，利用朱龙江职务上的便利采取虚报冒领的手段骗取国家退耕还林补助资金168806.4元，数额较大，其行为已构成贪污罪，且属共同犯罪；被告人黄松华以非法占有为目的，采取虚报冒领的手段骗取国家退耕还林补助资金63802元，数额巨大，其行为已构成诈骗罪，公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人黄松华一人犯数罪，依法应当数罪并罚。在共同贪污犯罪中，被告人黄松华起次要作用，系从犯，该起犯罪依法应当对其从轻或减轻处罚。被告人黄松华归案后如实供述了伙同被告人朱龙江贪污的犯罪事实，可认定为坦白，该起犯罪依法可对其从轻处罚。被告人黄松华到案后主动交代了侦查机关未掌握的诈骗犯罪事实，是自首，该起犯罪依法可对其从轻或减轻处罚。被告人黄松华认罪悔罪态度较好、积极退赃和缴纳罚金，且自愿接受处罚，可对其从轻处罚。经查，彭泽县监察委员会是在已掌握了被告人黄松华共同贪污国家退耕还林补助资金的犯罪事实后，再依法通知其到案的，而不是主动投案的，故其辩护人关于其在共同贪污的犯罪中构成自首的辩护意见与法律规定不符，理由不能成立，本院不予采纳。经查，被告人黄松华在林业部门实地验收，制作作业设计图时就将荒地谎称为退耕地，并提供了退耕地的假资料，其意图就是为了骗取国家退耕还林补助资金，同时按照当时的政策，只是对退耕还林、还草的退耕地进行补助，故其辩护人关于被告人的荒地补助资金应在骗取数额中扣减的理由不能成立，本院不予采纳。公诉机关对二被告人的量刑建议适当，本院予以采纳。 根据被告人朱龙江、黄松华的犯罪事实、犯罪性质、情节及对社会的危害程度等，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）、（二）项、第二、三款、第二百六十六条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十七条第二、三款、第六十九条第一、三款、第五十二条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款、第十九条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人朱龙江犯贪污罪判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币二十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，判决前先行留置的时日亦应一日折抵刑期一日，即自2019年9月29日起至2020年11月28日止；罚金已缴纳。） 二、被告人黄松华犯诈骗罪判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币一万元；犯贪污罪判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币十万元，决定执行有期徒刑二年，并处罚金人民币十一万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年9月18日起至2021年9月17日止；罚金已缴纳。） 三、被告人朱龙江、被告人黄松华的违法所得予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省九江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  盛 瑾 审 判 员  余 芳 人民陪审员  林超明 二〇一九年十二月二日 书 记 员  郝力航