陕西省勉县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)陕0725民初1475号 原告：陕西万兴建设公司，住所地：勉县，统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXX7106。 法定代表人：李钰东，总经理。 委托代理人：黄利云，男，汉族，系原告单位职工。 被告：勉县阜川镇人民政府，住所地：勉县，组织机构代码：0164178-X。 法定代表人：夏利兵，镇长。 委托代理人：何国荣，男，汉族，系被告单位副镇长。 委托代理人：张鹏举，男，汉族，系被告单位工作人员。 原告陕西万兴建设公司与被告勉县阜川镇人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陕西万兴建设公司委托代理人黄利云、被告勉县阜川镇人民政府委托代理人何国荣、张鹏举到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出的诉讼请求：1、请求依法判令被告立即支付勉县XX镇XX村移民搬迁安置点1#、2#楼房的工程质保金413745.51元2；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：勉县XX镇XX村移民搬迁安置点l#、2#楼是由被告勉县阜川镇人民政府申报、勉县发改局2012年3月15日批准立项的移民搬迁安置建设工程项目，在该建设工程项目立项审批后，被告勉县阜川镇人民政府与陕西华丰农林科技有限公司（以下简称华丰公司）协商一致，由华丰公司对以上建设工程项目进行代建，并对外发包建设，项目审批及相关程序同步进行。2012年9月8日，华丰公司（甲方）与原告万兴公司（乙方）签订施工合同一份，约定华丰公司将王坎村移民搬迁安置点l#、2#楼工程承包给原告万兴公司建设，并约定王坎村移民搬迁安置点1#、2#楼工程面积约6000平方米；承包方式为包工包料。合同签订后，原告万兴公司于2013年12月31日对王坎村移民搬迁安置点l#、2#楼开始施工，华丰公司指派其工作人员杜利民为代表进行现场管理、监督施工。2014年1月3日，被告阜川镇人民政府又以发包人的名义将勉县XX镇XX村移民搬迁安置点l#、2#楼工程发包给原告万兴公司，与万兴公司补签《陕西省建设工程施工合同》书面合同一份，并在勉县住房和城乡建设管理局备案。合同约定：工程承包范围为王坎村移民搬迁安置点1#、2#楼工程图纸内的全部内容及图纸变更增加的工程项目。该合同第七条约定承包人按合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任，双方还签订了工程质量保修书，约定土建工程保修2年，屋面防水工程保修5年，保修金为施工合同价款的5%。发包人按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他，应当支付的款项。2014年6月29日，原告万兴公司编制勉县XX镇XX村移民搬迁安置点l#、2#楼工程决算书，决算工程建筑面积为5766平方米，决算总价为8274610.23元，平米造价为1435.12元。2014年7月22日，经建设单位即被告勉县阜川镇人民政府与监理单位陕西志忠项目管理有限公司、勘查单位陕西第三工程勘察院、设计单位勉县建筑设计室、施工单位陕西万兴建设有限公司共同组织、参与验收，该竣工工程合格，确认竣工工程共计52套房屋，建筑面积为5766平方米。华丰公司的法定代表人罗建华在竣工项目审查表中以项目负责人的身份签字确认。被告勉县阜川镇人民政府在竣工项目审查表中以建设单位的名义签章确认。上述工程竣工验收后，被告阜川镇人民政府及华丰公司仅支付工程款100万元，至今尚欠部分工程款及工程质保金，该工程的工程款原告已另案起诉，经人民法院生效判决确认工程总造价为8274910.23元，按双方施工合同的约定，保修金为413745.51元，该工程于2014年7月22日经被告方验收后已实际交付。按照工程合同保修书约定条款，最后一笔保修金也已到期，但被告至今未支付该工程保修金，已损害原告的合法权益，为维护原告的合法权益，特起诉本案，请依法支持原告的诉讼请求。 被告辩称：一、答辩人与被答辩万兴公司不具有合同上的权利义务关系。 2013年12月31日，被答辩人万兴公司为了应对华丰公司移民搬迁工程建设的验收，制作并补齐了招投标资料，于2014年1月4日与答辩人签订了仅针对验收用的建设施工合同，不是实际意义上的建设施工合同，答辩人虽在合同上签章，但不具有实际的履行权利义务。 二、还原事实，被答辩人万兴公司应向华丰公司主张工程款和工程保修金。 2010年6月华丰公司通过招拍挂的形式以180万元取得的勉县XX镇XX村老粮站的土地，并于同月28日办理了土地使用权证。2011年随着陕南移民搬迁政策的实施，为了加快该地段的开发利用，2012年华丰公司决定将该宗土地作为陕南移民搬迁安置点1号和2号安置楼进行建设，因该公司不具备建筑施工企业资质，该公司便以建设工程发包人身份与被答辩人万兴公司即承包人于2012年9月8日签订了建设施工合同，合同明确约定了当事人的名称、标的、承包方式、计价依据、承包范围、工程款支付、工程要求、合同工期、合同价款及调整等条款，并已发生法律效力。房屋建成后，被答辩人万兴公司与华丰公司协商并达成支付工程款及交付钥匙事项后，华丰公司向万兴公司支付了100万元工程款，同月9日，万兴公司向华丰公司交付了29户房屋钥匙。故此，被答辩人万兴公司与华丰公司作为利益相关的合同权利义务责任主体按照合同约定履行各自的义务，若一方存在违约，应当按照合同约定承担违约责任，现华丰公司未按合同约定向万兴公司支付工程款，万兴公司应当依合同约定向华丰公司主张工程款，被答辩人万兴公司主张由答辩人承担工程款及质量保证金，与情与理与法不通。 三、被答辩人万兴公司在向被华丰公司索要工程款无果的情况下，故意隐瞒事实真相，以部分材料为事实依据向法院申请诉前财产保全，继而将答辩人列为被告告上法庭，将责任转嫁给答辩人，法院已对此作了判决，判令只我方承担连带责任，这就说明华丰公司系本案主体，我们仅仅是替华丰公司负无过错责任意义的督促等连带义务。且前述答辩意见及相关证据证明万兴公司与答辩人之间没有履行任何合同权利义务之实。 综上所述，大量事实证明华丰公司与万兴公司为该案的建设和涉案主体，且双方已履行和部分履行了合同所约定相应义务，被答辩人万兴公司与答辩人之间虽有合同之名，但并无合同履行之实，根据《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条、第七条、第五十二条、第五十八条、第六十二条、《最高人民法院关于适用若干问题的司法解释》第七十五条《中华人民共和国合同法》第六条、第七条、第六十条之规定，请求法院依法裁决，驳回被答辩人诉讼请求，维护答辩人的合法权益。 本院经审理认定事实如下：勉县XX镇XX村移民搬迁安置点l#、2#楼是由被告勉县阜川镇人民政府申报、勉县发改局2012年3月15日批准立项的移民搬迁安置建设工程项目。在该建设工程项目立项审批后，被告委托华丰公司代建。2012年9月8日，华丰公司与原告签订施工合同一份，约定华丰公司将王坎村移民搬迁安置点l#、2#楼工程承包给原告建设，承包方式为包工包料。2014年1月3日，被告以发包人的名义将勉县XX镇XX村移民搬迁安置点l#、2#楼工程发包给原告，并补签了《陕西省建设工程施工合同》一份，该合同在勉县住房和城乡建设管理局备案。合同约定：工程承包范围为王坎村移民搬迁安置点1#、2#楼工程图纸内的全部内容及图纸变更增加的工程项目；合同第七条约定承包人按合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任，土建工程保修2年，屋面防水工程保修5年，保修金为施工合同价款的5%，质保期满后14日内退还质保金等内容。2014年7月22日，原告所建王坎村移民搬迁安置点1#、2#楼工程，经被告及相关部门共同检验验收工程合格，确认竣工工程共计52套房屋，建筑面积为5766平方米，工程总造价为8274910.23元，保修金为413745.51元（8274910.23X5%），扣除保证金后所剩工程款7861164.72元，已经勉县人民法院（2015）勉民初字第01412号判决确认并由被告支付。工程质量保修期于2019年7月23日满后，被告未向原告返还质量保修金。原告所建工程在质量保修期内，被告未向原告提出过所建工程出现质量问题需要保修的异议。 上述事实，有原告提供的二份施工合同、一份协议书、工程验收报告书、勉县人民法院（2015）勉民初字第01412号判决书、（2016）陕07民终938号汉中市中级人民法院判决，原、被告当庭陈述为证，经庭审质证，认证有效。 本院认为：原、被告及原告与华丰公司签订的建筑工程施工合同，是当事人真实意思表示，不违反法律法规禁止性或限制性规定，合法有效，对原、被告具有约束力。原告所建工程在质量保修期内，被告未提出质量保修异议，保修期满后，被告应依据合同约定，在质量保修期满后14天内将质保金返还原告，却拖欠至今未付，显系违约，应承担民事违约责任，所以原告要求被告立即支付质保金之请求，依法予以支持。被告辩称工程款及保修金应由原告向华丰公司追偿与己无关的辩解，因所欠工程已经勉县人民法院（2015）勉民初字第01412号判决及（2016）陕07民终938号汉中市中级人民法院判决确认由被告支付，且两份判决早已发生法律效力，所以其辩解意见，本院依法不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百六十九条第一款、第二百八十一条之规定，判决如下： 被告勉县阜川镇人民政府在本判决生效后十五日内向原告陕西万兴建设公司返还勉县XX镇XX村移民搬迁安置点1#、2#楼工程质量保修金413745.51元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7510元，减半收取3755元，由被告勉县阜川镇人民政府负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院，同时向汉中市中级人民法院预交上诉案件受理费，并将缴费凭证复印件提交本院。 审判员  周安吉 二〇一九年十二月三日 书记员  毛佳玲 1