云南省澄江县人民法院行 政 裁 定 书（2019）云0422行初3号之一原告：李树田，男，1966年8月14日生，汉族，住云南省玉溪市澄江县。原告：李树坤，男，1963年3月19日生，汉族，住云南省玉溪市澄江县。原告：李树元，男，1965年7月28日生，汉族，住云南省玉溪市澄江县。原告：李树春，男，1961年3月17日生，汉族，住云南省玉溪市澄江县。原告的共同委托诉讼代理人：许永斌，云南亮剑律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告：澄江县自然资源局。地址：云南省玉溪市澄江县凤麓街道办事处凤翔路北11号。统一社会信用代码：11530422015183743N。法定代表人：王欣，局长。委托诉讼代理人：蒋斌，云南澄清律师事务所律师。代理权限：一般授权代理。第三人：李树林，男，1972年10月24日生，汉族，住云南省玉溪市澄江县。第三人：李树杰，男，1976年11月10日生，汉族，住云南省玉溪市澄江县。原告李树田、李树坤、李树元、李树春不服澄江县自然资源局土地行政登记一案，于2019年5月30日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2019年6月3日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书和举证通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月26日公开开庭审理了本案。四原告及其共同委托诉讼代理人许永斌、被告澄江县自然资源局的孙志勇(系澄江县不动产登记中心主任）及委托诉讼代理人蒋斌、第三人李树林、李树杰到庭参加诉讼。李秀梅曾作为共同原告提起诉讼，后其明确要求退出诉讼，本院予以准许。2019年7月16日至2019年10月29日系本案的中止诉讼期间。本案现已审理终结。被诉行政行为的内容：2012年6月12日，第三人李树林、李树杰持澄集用(1999）字第D－07655号《集体土地使用证》及(2012）凤见字第18号《见证书》、房产分割协议、李家德户口注销证明、身份证、户口本向澄江县国土资源局申请土地变更登记。澄江县国土资源局于申请的当天对澄集用(1999）字第D－07655号《集体土地使用证》(土地使用者登记为李家德）予以注销，并向第三人李树林颁发澄集用(2012）字第4－217号《集体土地使用证》，向第三人李树杰颁发澄集用(2012）字第4－218号《集体土地使用证》。四原告认为被告注销李家德的土地证并向第三人李树林、李树杰分别颁发土地证的行为违法，要求法院撤销澄集用(2012）字第4－217号《集体土地使用证》及澄集用(2012）字第4－218号《集体土地使用证》，恢复澄集用(1999）字第D－07655号《集体土地使用证》。原告李树田、李树坤、李树元、李树春共同诉称，原告与第三人系兄弟关系，李家德、陈树英系原告与第三人的父母。李家德、陈树英有房地产坐落于澄江县右所镇矣旧社区居委会戴村五组，土地使用权面积为177平方米。2012年第三人通过伪造原告签名、捺印的《房产分割协议》及见证书，到澄江县国土资源局右所土管所办理了集体土地使用证的变更登记，通过变更，第三人李树林分得19平方米、李树杰分得160平方米的土地使用权及房产。2019年5月，抚仙湖环湖棚户区改造暨生态移民搬迁项目启动，在三调过程中，四原告才发觉父母的房产已登记在第三人名下，随后原告到右所国土所查询得知父母的土地使用权已经被变更登记在第三人的名下，原告申请矣旧社区及搬迁工作人员解决无果。综上所述，被告对第三人提供的房产分割协议及见证书没有进行严格审查，在换发新的土地使用证时也没有进行调查了解，导致四原告不能正常继承父母遗留的房地产。被告的行为严重侵犯了原告的权利，属于错误登记、错误颁证。为维护原告的合法权益，请求法院依法撤销澄集用(2012)字第4-217号、澄集用(2012)字第4-218号《集体土地使用证》，恢复澄集用(1999)字第D-07655号《集体土地使用证》。被告澄江县自然资源局辩称，2012年6月12日，第三人李树林、李树杰对李家德（已故）名下澄集用(1999)字第D-07655号《集体土地使用证》申请变更登记，并提供(1999)字第D-07655号《集体土地使用证》、(2012)凤见字第18号《见证书》、《房产分割协议》、李家德户口注销证明复印件、户口薄、身份证复印件作为证明材料。上述材料能够证实2012年6月7日，原告与第三人以及母亲陈树英在澄江县凤翔法律服务所对涉案房产签订了《房产分割协议》，并由法律服务所工作人员对上述情况进行了见证并出具《见证书》。根据《土地登记办法》第四十七条“土地权利人姓名或名称、地址发生变化的，当事人应当持原土地权利证书等相关证明材料，申请姓名或者名称、地址变更登记。澄江县国土资源局对涉案土地的使用权办理变更登记符合客观事实，适用法律正确，没有任何不当。另外，澄集用(2012)字第4-217号、澄集用(2012)字第4-218号《集体土地使用证》颁发至今已7年，涉案的房产也一直由第三人使用，原告对此情况明知且未提出过任何异议，现在声称2019年5月才知道登记的情况完全有悖于客观事实。根据行政诉讼法的相关规定，本案明显超过了起诉期限。综上所述，恳请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告在举证期限内向本院提交以下证据:第一组:地籍调查表、土地登记审批表、土地归户卡、宗地图、集体土地使用证，欲证明李家德名下的集体土地使用证登记情况及变更登记时集体土地使用证原件收回；第二组：见证书、房产分割协议、李家德户口注销证明、户口薄、身份证，欲证明家庭成员陈树英、李树田、李秀梅、李树坤、李树元、李树春、李树林、李树杰对涉案房产进行分割，并在澄江县凤翔法律服务所办理见证书的相关情况；第三组:土地登记审批表、土地登记申请书、地籍调查表、土地归户卡，欲证明李树杰名下澄集用（2012）字第4-218号《集体土地使用证》办理符合法定程序；第四组:土地登记审批表、地籍调查表、土地归户卡、土地登记申请书，欲证明李树林名下澄集用（2012）字第4-217号《集体土地使用证》办理符合法定程序。经庭审质证，原告对被告提交的第一组证据没有异议；对第二组证据中李家德户口证明、注销证明没有异议，对房产分割协议的真实性不予认可；对第三、四组证据的真实性、合法性、关联性没有异议，对证明目的不予认可。第三人对被告提交的证据均无异议。第三人李树林述称，二十年前在父亲李家德的主持下就口头分过家，兄弟几人都分到相应的房产。见证书是在澄江县凤翔法律服务所办理的，房产分割协议和见证书上的名字都是每个人自己的签字或按印。第三人李树杰述称，涉诉的房产门牌号为××，是父母分给其和李树林的财产。父母另有门牌号为××的砖木结构房屋，现在是李树元在管理使用。引发本案的原因是李树元要独占××的房产。经审理查明，原告李树田、李树坤、李树元、李树春与第三人李树林、李树杰系亲兄弟关系，其父母李家德、陈树英均已过世。案涉澄集用(1999)字第D-07655号、澄集用(2012)字第4-217号及澄集用(2012)字第4-218号《集体土地使用证》登记的土地为同一宗，该宗土地位于澄江县右所镇矣旧社区居委会戴村五组××。1998年政府对澄江县范围内的土地进行统一确权，1999年澄江县人民政府为该宗土地颁发了(1999)字第D-07655号《集体土地使用证》，证上使用者一栏为李家德。2012年6月7日，原告、第三人及母亲陈树英在澄江县凤翔法律服务所签订《房产分割协议》一式四份，协议内容:经双方当事人共同协商一致，同意把坐落于澄江县右所镇矣旧村委会戴村××的房地产分给李树林、李树杰所有。李树林分得土地使用权面积19平方米，李树杰分得土地使用权面积160平方米。李树春、李树坤、李树元、李树田、李秀梅自有房屋居住，自愿放弃此房地产分割。同时约定李树林、李树杰应及时办理房地产过户变更登记手续，办理过户变更登记所需要交纳的费用，由李树林、李树杰自行承担。澄江县凤翔法律服务所对《房产分割协议》进行见证并出具见证书。2012年6月12日，李树林、李树杰持《房产分割协议》、见证书、澄集用(1999）字第D-07655号《集体土地使用证》、李家德户口注销证明、户口簿、身份证到澄江县国土资源局右所土管所申请注销原土地证，并将分割后的同宗土地分别登记在李树林、李树杰名下。2012年6月12日，澄江县国土资源局在澄集用(1999)字第D-07655号《集体土地使用证》使用者一栏李家德名字上加盖土地登记注销章，予以注销。同时就该宗土地向李树林、李树杰分别颁发澄集用(2012）字第4－217号、澄集用(2012）字第4－218号《集体土地使用证》。现四原告诉至本院，要求判如所请。另查明，澄江县国土资源局已于2019年3月变更为澄江县自然资源局。本院认为,《中华人民共和国土地管理法实施条例》第七条规定，国家土地管理局主管全国的土地登记工作，县级以上地方人民政府土地管理部门主管本行政区域内的土地登记工作。澄江县自然资源局是澄江县辖区内负责土地登记管理的部门，是本案的适格被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条规定，行政机关作出行政行为时,未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的,起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算,但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过1年。本案中,李树林、李树杰土地变更登记的主要依据是2012年6月7日的《房产分割协议》及见证书，而《房产分割协议》中明确约定过李树林、李树杰应及时办理房地产过户变更登记手续，办理过户变更登记所需要交纳的费用，由李树林、李树杰自行承担。该《房产分割协议》上的签名笔迹及指纹在(2019）云0422民初936号民事案件中经鉴定系本案的四原告亲为，因此，原告应当自《房产分割协议》签订之日起就知道李树林、李树杰会及时办理土地变更登记手续，原告陈述2019年5月才知道土地变更登记的情况与事实不符，原告的起诉已超过法定起诉期限。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款(二）项之规定，裁定如下：驳回原告李树田、李树坤、李树元、李树春的起诉。案件受理费50元(原告已预交），退还原告李树田、李树坤、李树元、李树春。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起10日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省玉溪市中级人民法院。审 判 长  杜跃梅人民陪审员  张学斌人民陪审员  李耀文二〇一九年十二月二日书 记 员  李晶欣