四川省犍为县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1123民初2012号 原告：胡太秀，女，1952年1月11日出生，汉族，农民，住四川省犍为县。 委托诉讼代理人（特别授权代理）：黄少容，犍为县石溪法律服务所法律工作者。 被告：犍为县清溪镇南岸村村民委员会第4组。 地址：犍为县清溪镇南岸村4组。 负责人：肖永华，该组组长。 委托诉讼代理人（特别授权代理）：王平，犍为县清溪法律服务所法律工作者。 原告胡太秀与被告犍为县清溪镇南岸村村民委员会第4组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年11月1日立案受理，依法由审判员林治江适用简易程序公开开庭进行了审理。原告胡太秀的委托诉讼代理人黄少容，被告犍为县清溪镇南岸村村民委员会第4组的委托诉讼代理人王平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告胡太秀向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告立即支付原告青苗费3,000元，土地补偿费29,400元，共计32,400元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告父亲胡师银、母亲汪洪珍原系犍为县清溪镇南岸村四组村民，在婚姻关系存续期间，共生育了三个女儿，其中长女胡太玉、次女胡太秀、三女胡太琼。原告父母分别于1984年因病去世。原告父母去世后，退还了被告三份承包地，原告父母的自然界、自留地、宅基地等共计1.764亩一直由原告在占有、使用、收益。2013年12月31日，被告被政府征收土地299.988亩，上述1.764亩土地包括在被征收土地的范围内。2016年9月被告召开户长会形成《犍为县清溪镇南岸村4组土地“两补费”分配方案》，未对原告的此类征地补偿形成分配方案。后原告多次找被告要求对所征收的1.764亩土地的补偿款参与分配，被告于2017年4月5日召开户长会议形成《南岸村四组关于第一次分配方案补充完善》，该分配方案第二条明确确认：关于胡师银的自留地、宅基地、自然界计1.764亩，确认在本次土地统征299.998亩之类（因本村一组存在权属争议，且丈量了实际面积，通过政府协调，并划入南岸四组），按第一次分配方案第二页第三条按每人0.3亩发放土地两补费，不再参与第二次分配。该补充分配方案形成后被告未支付原告青苗费与土地两补费。被告于2018年5月16日在清溪镇政府召开村民代表会议，讨论土地两补费二次分配事宜，该会议纪要第九条确认：胡师银、汪洪珍宅基地参照就地农转非0.3亩，2人计0.6亩发放。该会议纪要形成之后被告还是未按照相关面积支付相关补偿费用。原告认为被告形成的土地补偿款分配方案合法有效，被告应当按照补偿标准支付原告青苗费、土地两补偿费。综上所述，原告为维护自己的合法权益，根据相关法律规定，特呈本状诉请法院依法判决如诉。 被告犍为县清溪镇南岸村村民委员会第4组辩称，1、原告所述部分属实，原告的父母于1984年分别死亡是事实，在二轮土地承包过程中及1998年调整承包地时，原告父母的承包地退还给了集体，留有宅基地、自留地。2、根据被告的分配方案，方案中第二段叙述明确了1998年调整时的本集体经济组织成员享有哪些待遇，而原告的父母在1984年就死亡了，因此他们不应当参与分配。3、根据前述第二段确认的宅基地、自留地、自然界土地已经进行了统征统分，因此就不能单独进行第二次分配，统征之后宅基地、自留地也不复存在了，因此不应当再享受分配。 原告胡太秀针对其诉讼请求，向本院提交了如下证据材料： 1、身份证复印件，拟证明原告的基本情况及主体适格； 2、犍为县清溪镇南安村村民委员会证明，拟证明原告父亲胡师银、母亲汪洪珍于1984年死亡，二人共生育了胡太琼、胡太秀、胡太玉三个女儿； 3、《犍为县清溪镇南岸村4组土地“两补费”分配方案》，拟证明被告所有的土地299.98亩土地被征收的事实及土地补偿款具体分配方案，该方案合法有效； 4、《南岸村四组关于第一次分配方案补充完善》拟证明2017年4月形成了关于原告父母生前享有权利的自留地、宅基地、自然界等土地共计1.764亩在统征范围内，该完善，同意按照《犍为县清溪镇南岸村4组土地“两补费”分配方案》对该部分土地按照0.6亩发放补偿费用； 5、被告2018年5月16日的村民代表会议记录，拟证明被告确认原告父母生前的宅基地等按照0.6亩发放补偿费用，其中青苗费3000元，两补费29,400元共计32,400元； 6、清溪镇南岸村4组统征土地个案讨论分配发放表，拟证明被告确认原告父母生前的宅基地等按照0.6亩计发青苗费3,000元，按照0.6亩计发两补费29,400元。 经质证，被告对原告提交的证据1、2、3无异议；对原告提交的证据4的质证意见为，我组共有83户，经核实有56户在该补充完善上面签字，但是当时未召开户长会议；对原告提交的证据5没有异议，对证据6确实有7个村民代表签字确认，但是原告的父母已在死亡，不应当分配。 被告未提交证据。 本院经审理认定事实如下，被告犍为县清溪镇南岸村村民委员会第4组的土地经犍为县人民政府报批后被纳入土地征收范围，2016年，被告犍为县清溪镇南岸村村民委员会第4组制定了《犍为县清溪镇南岸村4组土地“两补费”分配方案》，方案第三项载明享受部分分配的人员：农转非后，集体只收回了承包地，保留了自留地、自留山、宅基地的人口，每退回一份承包地可分配0.3亩“两不补费”。2017年4月被告形成了《南岸村四组关于第一次分配方案补充完善》第2条载明：关于胡师银的自留地、宅基地、自然界，计1.764亩，确认在本次土地统征299.998亩之内（因本村一组存在权属争议，且丈量了实际面积，通过政府协调，并划入南岸四组），按第一次分配方案第二页第三条每人0.3亩发放土地两补费，不再参与第二次分配。该补充完善，共有53户户长签名确认。2018年5月16日，被告召开村民代表会议形成会议记录，第九条载明：胡师银、汪洪珍宅基地参照就地农转非计0.6亩发放。该会议，共有8名代表参加，该条有6名代表同意，两名弃权。2018年8月6日，被告形成了《清溪镇南岸村4组统征土地个案讨论分配发放表》，载明胡师银、汪洪珍生前宅基地等被征收的补偿等费用按照0.6亩计6,000元青苗费、29,400元两补费发放，该表有7名村民代表签字确认。 另查明，原告的父母生前共生育了胡太琼、胡太玉、胡太秀三个女儿，经本院向胡太琼、胡太玉询问，二人表示放弃父母生两生前的宅基地等土地在此次征收中的补偿费用，由胡太秀享有。被告小组内共有56户人家，有村民代表10人。 本院认为，《南岸村四组关于第一次分配方案补充完善》系村民自治范畴，经该组半数以上户主同意，合法有效，本院予以确认。被告理应按照《南岸村四组关于第一次分配方案补充完善》对胡师银、汪洪珍生前的宅基地、自留地、自然界按照0.6亩计发6,000元青苗费、29,400元“两补费”。该笔费用，应由胡师银、汪洪珍的继承人享有，案外人胡太琼、胡太玉同意由胡太秀独自享有不违反法律规定，本院予以确认。综上，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十八条之规定，判决如下： 由被告犍为县清溪镇南岸村村民委员会第4组于本判决生效之日起十日内支付原告胡太秀因其被继承人胡师银、汪洪珍生前的宅基地等被征收的补偿费用32400元。 本案案件受理费305元，由原告胡太秀负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院。 审判员  林治江 二〇一九年十二月十日 书记员  杨 程 附：本判决书所适用的法律条文。 1、《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十四条：涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； （四）土地承包经营方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地补偿费的使用、分配方案； （八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。 法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。 第二十八条：召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。