山东省东营市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁05民终2117号 上诉人（原审被告）：东营市河口区新户镇丁王村民委员会，住所地东营市河口区新户镇丁王村。 法定代表人：王庆军，村主任。 委托诉讼代理人：宋景叶，山东益权律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李丙和，男，东营市河口区。 被上诉人（原审原告）：文某，男。 法定代理人：王某（文某之母），现住东营市河口区。 委托诉讼代理人：李超，东营大正法律服务所法律工作者。 上诉人东营市河口区新户镇丁王村民委员会（以下简称丁王村委会）因与被上诉人文某侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服东营市河口区人民法院（2019）鲁0503民初1733号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月7日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 委会上诉请求：1.撤销一审判决，依法改判驳回文某在一审中的诉讼请求；2.一、二审案件受理费由文某承担。事实与理由：1.文某的户籍虽然在，但不具有集体经济组织成员的资格，认定集体经济组织成员的资格也不是法院受理民事案件的范围。2.委会根据《农村土地承包法》将村集体全部土地承包给本村村民，承包期为三十年。2014年6月30日，按照当时本村户籍上登记的户口人数，通过东营市河口人民政府农业部门审核，东营市河口人民政府向每户颁发了土地承包经营权证书，确认承包方，依法取得农村土地承包经营权，承包期限三十年不变。委会向村民发放的土地流转收益款，是根据2014年6月30日土地承包经营权证书上的人数进行分配。此时文某还没有出生，没有承包土地，也没有土地承包经营权证书，所以无权分得土地流转收益款。《农村土地承包法》第二十七条、第二十八条规定，在承包期内，发包方不得收回和调整承包土地。山东省实施《农村土地承包法》办法第十三条第二款规定，《农村土地承包法》实施前，未留机动地的，该法实施后不得再留机动地。没有预留机动地，也未开垦土地，文某无法取得土地，因此也不能享有土地收益款。文某因出生落户后，应在文某的家庭成员中共同享有对承包地的占有、使用、收益权利；如果确因少地缺地导致生活贫困，应当纳入农村最低生活保障和贫困救助体系，也不能向本村其他承包土地的村民主张分配土地流转收益款。文某要求委会支付土地流转收益款，侵犯了其他村民的财产权利。3.文某是否有其他代替性基本生活保障，其应在一审中承担举证责任，也应参考文某父母的收入情况，文某一直居住生活在外，应享有居住地的社会福利。 文某答辩称，一审判决认定事实清楚，适应法律正确，委会的上诉理由不能成立，应驳回上诉，维持原判。 文某向一审法院起诉请求：1.判令委会支付文某2017年土地流转费5000元，2018年土地流转费5000元、2019年土地流转费8500元，共计18500元；2.诉讼费由委会承担。 一审法院认定事实：文某出生于2016年10月13日，其父亲为村民，其母亲于2016年2月24日因夫妻关系投靠迁入，出生后文某以报出生方式落户于。 另查，2013年8月12日村民以户为单位与委会签订了土地承包经营权流转委托书授权委会代为流转承包经营的土地。2014年1月委会将全部村集体土地对外流转，土地流转费按2014年6月30日前户籍在所有人员的人数进行分配，2014年6月30日后户口迁入人员和出生落户人员均不进行分配，2017年每人分得土地流转费5000元，2018年每人分得土地流转费5000元，2019年每人分得土地流转费8500元。委会一直向文某的祖父、祖母、父亲分配土地流转费。 一审法院认为，最高人民法院《第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪要》第23条规定：“审理土地补偿费分配纠纷时，要在现行法律规定框架内，综合考虑当事人生产生活状况、户口登记状况以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素认定相关权利主体。要以当事人是否获得其他替代性基本生活保障为重要考量因素，慎重认定其权利主体资格的丧失，注重依法保护妇女、儿童以及农民工等群体的合法权益。”根据该规定的精神，单纯的集体经济组织成员资格的认定，虽然不属于法院的受案范围，但当事人主张在集体经济组织中享有实体权益的，人民法院有必要对其集体经济组织成员资格进行审查。 《山东省实施办法》第六条规定：“集体经济组织成员，是指具备下列条件之一的本村常住人员：（一）本村出生且户口未迁出的人员。……”。本案中，文某的父亲一直系民，是集体经济组织成员，文某出生后以报出生方式落户于该村，且文某是未成年人，无独立生存的能力和生活来源，根据上述规定，文某自然取得集体经济组织成员资格，应享有与其他村民同等的待遇。委会虽辩称文某没有承包土地无权享有土地的流转收益，但的集体土地已全部对外流转，其土地流转费的分配不是按村民原承包经营土地的亩数进行分配，而是按截至到2014年6月30日所有户籍在的人口的人数来进行分配。根据《中华人民共和国未成年人保护法》第三条规定：“未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯”，仅以出生时间来判断是否应享有土地流转费，不利于保障未成年人的合法权益。综合考虑文某户口登记状况、生活状况及其未获得其他替代性基本生活保障等因素，文某要求委会支付2017年至2019年期间的土地流转费的诉讼请求，予以支持。一审法院依照《中华人民共和国民法总则》第五十五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：委会于判决生效后三日内向文某支付2017年至2019年土地流转费共计18500元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费262.5元，减半收取计131.25元，由委会负担。 二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了庭审质证。 委会提交《农村土地承包经营权证》复印件31份，证明：委会有45户村民，每户都有土地承包经营权证。薛金良、薛金军、张士同、房海君、房松林、王树岐、王学青、王庆军、孙树美、张吉美、郭小美、李丙和、李兴真、杨保俊、王树功、王学君、薛金友、李小滨、王庆山、李丙华、孙照峰、王长兴、刘国涛、卢增英、刘振乐、郭庆美、王庆华、王长杰、徐敏芬、郭金勇、郭庆岭农村土地承包经营权证是45户中的31户。2014年6月30日委会按照当时本村户籍上登记的户口人数将全部土地平均承包，村民以家庭承包的方式进行了承包。根据《农村土地承包法》第二十一条、第二十四条之规定，规定了承包期限为三十年，通过东营市河口人民政府农业部门审核，东营市河口人民政府向的村民每户颁发了土地承包经营权证，确认承包方依法取得农村土地承包经营权。土地承包经营权证规定，国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯，承包期内，不得违法调整、收回承包土地。每年的土地流转费都是按照土地承包经营权证上的人数进行分配的。文某将户口安落后，因法律规定不得收回和调整土地，所以文某不能取得土地承包权，也无权享有土地流转收益；文某质证认为，委会提交的证据与本案无关，不能证明其主张的目的。本院认为，对该证据的真实性予以确认，但不能证实文某无权享有土地流转收益主张，本院不予采信。 文某未提交证据。 二审查明的案件事实与一审认定的事实一致。 本案的争议焦点为，文某主张的2017年到2019年的土地流转款应否得到支持。 本院认为，本案系侵犯集体经济组织权益纠纷，集体经济组织成员资格的认定是处理该类纠纷的前提。集体经济组织成员资格的判断，应综合考虑当事人的户口登记状况、生产生活状况以及当事人是否获得其他替代性基本生活保障等因素。本案中，文某父亲一直系委会村民，是集体经济组织成员，母亲因夫妻关系投靠迁入委会，文某出生后以报出生方式落户于该村，且文某是未成年人，无独立生存的能力和生活来源，根据上述规定，文某自然取得集体经济组织成员资格，应享有与其他村民同等的待遇。委会主张文某没有取得土地承包经营权证而不享有土地流转补偿收益，无相关法律依据，本院依法不予支持。 综上，委会的上诉理由不能成立，本院予以驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院依法予以维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费262.5元，由委会负担。 本判决为终审判决。 审判长 潘 霞 审判员 翟玉芬 审判员 李 静 二〇一九年十二月九日 法官助理张丽颖 书记员李志远