湖南省双峰县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）湘1321刑初251号 公诉机关湖南省双峰县人民检察院。 被告人左小群，男，ｌ963年11月17日出生于湖南省双峰县，汉族，大专文化，双峰县农业局原党组成员、副局长，住湖南省双峰县。因涉嫌犯诈骗罪，于2018年11月9日被双峰县公安局刑事拘留，同年12月14日经双峰县人民检察院批准逮捕，同日由双峰县公安局执行逮捕。现羁押于双峰县看守所。 辩护人胡浪涌，湖南国藩律师事务所律师。 湖南省双峰县人民检察院以双检公诉刑诉[2019]238号起诉书指控被告人左小群犯诈骗罪、滥用职权罪，于2019年7月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成由审判员王长松担任审判长，审判员孙立新、人民陪审员李怀玉参加的合议庭，于2019年9月12日、12月19日公开开庭审理，由朱尉担任法官助理，代理书记员陈倩担任记录。双峰县人民检察院指派检察员刘启志出庭支持公诉,被告人左小群及其辩护人胡浪涌均到庭参加诉讼。本案经延期审理一次，现已审理终结。 双峰县人民检察院指控： 一、诈骗罪 2009年，国家为保障粮食安全、建设高标准农田，国家发改委、农业部、水利部联合下达了全国新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系建设项目（以下简称田间工程）计划，计划全国自2010年至2020年，开展田间工程建设具体由农业部门实施。被告人左小群自2005年12月开始担任双峰县农业局副局长，2010年开始主管双峰县田间工程项目的施工管理。在双峰县田间工程项目实施之前及实施过程中，左小群多次向外借贷，共计负债几百万元。为了偿还债务，左小群在无还款能力的情况下，利用其双峰县农业局副局长，主管双峰县田间工程项目的职权，以虚构项目或承诺安排项目为名，先后向贺某1、彭某1、左某1、胡某1、刘某1、邓已超、杜某、李知于、胡某2、肖某、文某、彭某3、彭某4、王某2、朱某1、谢某1、龚某1、李某1、彭某2、朱某7等20人收取项目履约保证金共计697.4万元，后因项目无法落实，经以上人员多次催讨，左小群退还了部分履约保证金，并对部分未退还履约保证金出具了欠条或借条，截至案发，仍有449.9万元履约保证金尚未退还。具体情况如下： 1.2014年至2017年7月，左小群以“履约保证金”的名义骗取贺某150万元，后经贺某1多次催讨，左小群退还20万元，仍有30万元未退还。 2.2014年12月，左小群以“履约保证金”的名义，骗取彭某1110万元，后经彭某1多次催讨，左小群退还60万元，仍有50万元未退还。 3.2016年7月，左小群以“履约保证金”的名义骗取左某1130万元，后经左某1多次催讨，左小群退还76万元，仍有54万元未退还。 4.2017年6月，左小群以“履约保证金”的名义骗取胡某150万元，后经胡某1多次催讨，左小群退还10万元，仍有40万元未退还。 5.2017年8月，左小群以“履约保证金”的名义骗取刘某128万元，后经刘某1多次催讨，左小群退还1.5万元，仍有26.5万元未退还。 6.2017年10月，左小群以“履约保证金”、“协调关系”的名义骗取邓某177万元，后经邓某1多次催讨，左小群退还21.5万元，仍有55.5万元未退还。 7.2018年3月，左小群以“履约保证金”的名义骗取杜某25万元，后经杜某多次催讨，左小群至今未退还。 8.2017年11月，左小群以“履约保证金”的名义骗取李知于10万元，后经李知于多次催讨，左小群至今未退还。 9.2018年1月，左小群以“履约保证金”的名义骗取胡某212万元，后经胡某2多次催讨，左小群退还2万元，仍有10万元未退还。 10.2017年8月至11月，左小群以“履约保证金”的名义骗取肖某31万元，后经肖某多次催讨，左小群至今未退还。 11.2017年11月，左小群以“履约保证金”的名义骗取文某20万元，后经文某多次催讨，左小群至今未退还。 12.2017年初，左小群以“履约保证金”的名义骗取彭某330万元，后经彭某3多次催讨，左小群退还25万元，仍有5万元未退还。 13.2018年2月，左小群以“履约保证金”的名义骗取彭某430万元，后经彭某4多次催讨，左小群退还14.5万元，仍有15.5万元未退还。 14.2017年11月，左小群以“履约保证金”的名义骗取王某222万元，后经王某2多次催讨，左小群退还11万元，仍有11万元未退还。 15.2018年6月，左小群以“履约保证金”的名义骗取朱某15万元，后经朱某1多次催讨，左小群至今未退还。 16.2018年5月至6月，左小群以“履约保证金”的名义骗取谢某122万元，后经谢某1多次催讨，左小群至今未退还。 17.2017年9月至12月，左小群以“履约保证金”的名义骗取龚某120万元，后经龚某1多次催讨，左小群至今未退还。 18.2018年1月，左小群以“履约保证金”的名义骗取李某12万元，后经李某1多次催讨，左小群退还1万元，仍有1万元未退还。 19.2017年8月，左小群以“履约保证金”的名义骗取彭某210万元，至今未退还。 20.2017年下半年，左小群以“履约保证金”的名义骗取朱某713.4万元，经朱某7多次催讨，左小群退还5万元仍有8.4万元未退还。 2018年11月8日，被告人左小群被传唤到案。 二、滥用职权罪 2016年至2018年，被告人左小群在主管实施田间工程项目建设过程中，滥用职权，以允诺帮他人争取资金建设项目为由，虚构15处未立项、无规划、无资金来源的县农业局田间工程项目，并违规安排县农业局工作人员现场测量、出具设计图纸预算，擅自交由贺某1等14人施工承建。左小群还安排县农业局工作人员等到施工现场“指导施工”、组织进行“验收”。施工方施工期间及施工后，多次向左小群讨要工程款，左小群以各种借口推脱搪塞，欺骗施工方拒不支付工程款。经鉴定，左小群违规擅自安排他人施工承建的15处未立项、无规划、无资金来源的工程造价为5747395.9元。双峰县委、县政府还为此支出鉴定费6万元，第三方评估费15万元。具体事实如下： 1.2017年12月，左小群虚构印塘乡思诚村田间工程项目并擅自同意贺某1施工承建，给国家和人民造成损失173539元。 2.2017年10月，左小群虚构梓门桥镇田间工程项目并擅自同意刘某1施工承建，给国家和人民造成损失819375.53元。 3.2018年初，左小群虚构石牛乡××村田间工程项目并擅自同意李某1施工承建，给国家和人民造成损失175792.94元。 4.2017年8月，左小群虚构梓门桥镇山口村田间工程项目并擅自同意彭某2施工承建，给国家和人民造成损失332165.01元。 5.2016年9月，左小群涉嫌虚构走马街镇新塘村田间工程项目并擅自同意王某1施工承建，给国家和人民造成损失1713931.24元。 6.2017年8月，左小群涉嫌利用职务影响，虚构青树坪镇××××村田间工程项目并擅自同意邓某5施工承建，给国家和人民造成损失353489.53元。 7.2017年11月，左小群虚构走马街镇××、甘棠镇金湖村田间工程项目并擅自同意朱某7施工承建，给国家和人民造成损失831643.18万元。 8.2017年10月，左小群虚构走××燕岩村田间工程项目并擅自同意朱某9施工承建，给国家和人民造成损失594340.77元。 9.2017年12月，左小群虚构走马街镇大源村田间工程项目并擅自同意谭某1施工承建，给国家和人民造成损失647674.91元。 10.2017年底，左小群虚构梓门××村田间工程项目并擅自同意余某施工承建，给国家和人民造成损失319427.76元。 11.2017年底，左小群虚构走××××村田间工程项目并擅自同意王某3、谢某4施工承建，给国家和人民造成损失157606.15元。 12.2017年底，左小群虚构走××石潭村田间工程项目并擅自同意彭某10施工承建，给国家和人民造成损失348823.72元。 13.2018年初，左小群虚构走××面村田间工程项目并擅自同意刘某6施工承建，给国家和人民造成损失418216.26元。 14.2017年10月，左小群虚构青树坪镇青龙村田间工程项目并擅自同意邓某1施工承建，给国家和人民造成损失403907.44元。 2018年10月，被告人左小群涉嫌诈骗罪案发，施工方自2018年10月至2019年2月先后组织人员采取围堵农业局大门、提农药等各种激烈方式到县农业局、县委、县政府上访，讨要工程款，严重影响了政府工作秩序和政府权威，造成了恶劣的社会影响。双峰县委、县政府、农业局为缓和矛盾，于2019年2月3日由双峰县财政向施工方支付了部分资金共计146.17万元。 双峰县人民检察院向本院提供的认定上述事实的证据有：户籍证明、到案经过、田间工程项目合同、欠条、银行流水、微信聊天截图等书证;田间项目实施细则、主体身份资料、会议纪要、施工图纸、领据等书证;证人贺某2、胡某3、朱某2、赵某1等人的证言；被害人贺某1、彭某1、彭某2、王某1等人的证言;被告人左小群的供述与辩解；鉴定意见、结算书;勘验笔录;上访视频等。 双峰县人民检察院认为，被告人左小群以非法占有为目的，虚构事实，骗取公私财物449.9万元，数额特別巨大;被告人左小群身为国家机关工作人员，滥用职权，致使国家和人民利益遭受重大损失共计5957395.9元，情节特别严重，且造成了恶劣的社会影响，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第三百九十七条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪滥用职权罪追究其刑事责任。被告人左小群系一人犯数罪，应同时适用《中华人民共和国刑法》第六十九条。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。 被告人左小群对公诉机关指控其滥用职权的事实和罪名不持异议，表示认罪；对公诉机关指控其犯诈骗罪有异议，认为其向多人借款是属于民间借贷行为，不构成诈骗罪。 辩护人胡浪涌提出如下辩护意见：1、被告人左小群主观上没有非法占有的目的，其行为不构成诈骗罪；2、公诉机关指控的第二起事实诈骗事实，有法院的民事调解书确认双方为民间借贷关系，不应认定为诈骗事实；3、公诉机关指控的第八起事实诈骗事实，缺乏证据证明左小群对李知于实施了诈骗行为，仅能证明二者有民间借贷关系；4、公诉机关指控的第二十起事实诈骗事实，没有证据证明左小群收取了朱某7的13.4万元履行保证金，不能认定左小群对朱某7实施了诈骗行为；4、对滥用职权的罪名和事实不持异议，被告人左小群认罪认罚可以从轻处罚；5、被告人左小群有自首情节，可以从轻或减轻处罚。 经审理查明： 一、诈骗 2009年，国家为保障粮食安全、建设高标准农田，国家发改委、农业部、水利部联合下达了全国新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系建设项目（以下简称田间工程）计划，计划全国自2010年至2020年开展田间工程建设,具体由农业部门实施。被告人左小群自2005年12月开始担任双峰县农业局副局长，2010年开始主管双峰县田间工程项目的施工管理。在双峰县田间工程项目实施之前及实施过程中，左小群多次向外借贷，共计负债几百万元。为了偿还债务，左小群在无还款能力的情况下，利用其双峰县农业局副局长，主管双峰县田间工程项目的职权，以虚构项目或承诺安排项目为名，先后向贺某1、左某1、胡某1、刘某1、邓已超、杜某、胡某2、肖某、文某、彭某3、彭某4、王某2、朱某1、谢某1、龚某1、李某1、彭某217人骗取项目履约保证金共计564万元，后因项目无法落实，经以上人员多次催讨，左小群退还了部分履约保证金，并对部分未退还履约保证金出具了欠条或借条。截至案发，仍有381.5万元履约保证金尚未退还。具体情况如下： 1.2014年至2017年7月，左小群以“履约保证金”的名义骗取贺某150万元，左小群退还20万元，仍有30万元未退还。 上述事实，有下列经庭审举证质证且查证属实的证据予以证明： （1）户籍资料，证明被告人左小群的基本身份信息，案发时已达完全刑事责任年龄。 （2）公务员登记表、干部任免呈报表、干部任免通知，证明被告人左小群于1981年7月参加工作，先后在双峰县松木冲煤矿、锁石公社、花门区公所、南塘乡、蛇形山镇、青树坪镇、甘棠镇、石牛乡、煤炭局、农业局工作，2005年12月份开始担任双峰县农业局党组成员、副局长。 （3）《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系建设项目管理暂行办法》、双峰县2013年度至2017年度田间工程项目实施细则、双峰县农业局关于田间工程实施的情况说明，证明2009年国家为保障粮食安全、建设高标准农田，国家发改委、农业部、水利部联合下达了全国新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系建设项目计划，计划全国自2010年至2020年，开展田间工程建设具体由农业部门实施。双峰县被纳入了田间工程项目实施县，由双峰县农业局负责组织实施，县农业局按照政策要求分年度对全县各乡镇开展田间工程项目建设。田间工程项目建设整体规划须层报中央、省发改委、水利、农业部门后，县农业局根据上级批复在县发改局进行立项审批，并在每年度按照省发改委下发的投资计划中申请县发改委批准实施。 （4）双峰县农业局2013年-2016年田间工程项目招标标段协议书及实施村名，证明2013年至2016年双峰县农业局经审批立项后组织实施的田间工程项目建设情况。 （5）证人周某的证言，证明他是2016年3月开始任双峰县农业局党组书记，主持农业局全面工作。田间工程项目的资金来源是中央财政专项资金及地方配套资金，项目资金由省发改委、省农业厅等部门安排，近几年每年分配到县里的资金有1000多万元。县里专门成立了田间工程项目指挥部，左小群任常务副指挥长，他来农业局工作后，这个指挥部改成了联络小组，他任组长，左小群是常务副组长，其日常主要负责年度田间工程项目建设的管理，如施工管理、项目推进及总的牵头组织。所有的田间工程项目由农业局土肥站具体业务指导，土肥站站长一直由赵某1担任，分管领导是副局长左小群。田间工程项目在先一年根据实际需要和在征求乡镇的基础上从田间工程项目编制规划中筛选部分申报，申报的具体流程是首先由局里土肥站为主，经主持工作的负责人审阅并通过局务会研究后申报，经省发改委、农业委、水利厅批复后立项，然后局里再根据省里的批复，完成好项目的现场规划设计、财政预算评审、招投标、施工、验收、结算、审计等各项工作。县农业局每年的田间工程项目资金总额都是按省里的计划和批复实施的，但也存在少量项目地点和内容发生变更的情况，一般每年控制在10%以内。项目进行变更都履行了严格的程序，由项目所在村级提出申请，现场监管人员签字，必要时由乡镇分管领导参与，分管项目施工的领导签字，其中项目变更资金5万元以下的由他召集项目相关人员开会确定，5万元至10万元之间的经党组研究决定，10万元以上的经党组研究后报主管副县长审批。且施工地点及工程项目的变更都必须在省市批复之后、现场规划设计之前，一旦制订了现场规划设计就很难再变更了。局里对田间工程项目实行分段管理，项目的规划设计和组织实施由左小群分管，招标工作由纪检组长分管，项目验收和结算由分管财物的副局长分管。田间工程项目都是按乡镇或标段实施，都进行了公开招投标，招标代理公司是通过政府采购程序选定的，局里与中标单位签订合同后，按规定要收取10%的履约保证金，这个保证金是缴纳至农业局的银行账户上的。以前听说有一枚工程项目指挥部的公章，但他一直没有见过，自从他来农业局后，相关的对外合同、行文过程中都是采用的县农业局的公章，且局里的公章必须经他同意才能使用。局里制作施工图纸、预算清单等工作都是由临聘人员朱某3来做，朱某3的工资由局里在项目工作经费中支付。 （6）证人伍某的证言，证明他是2005年元月到双峰县农业局任党委书记，2016年3月任党组副书记兼副局长，2017年9月改任非领导职务。田间工程项目是2010年开始实施的，到现在差不多每年有1000多万资金，资金来源是中央财政专项资金及地方配套资金。这个项目从开始实施就是由左小群分管，左小群是田间工程项目的副指挥长，整个项目的前期规划、分年度立项、现场施工、项目变更等都是左小群为主负责，招投标和项目验收其也都参与。从2014年起，局里就开始实行“三权分离”：田间工程的规划、设计、施工由左小群负责，具体实施单位由原耕地质量管理局，现土肥站具体负责；招投标由当时的纪检组长刘某2负责，2016年3月开始由时任纪检组长陈朝辉负责；工程验收结算由分管财务的副局长王锦初负责，2017年10月后由龚中负责；验收结算这块工作由计财股负责牵头，其他涉及的业务股室工作人员参与；这三块的工作左小群都参与了。田间工程项目都是要通过公开招投标，要签订施工合同，确定施工日期，合同都是由局长跟中标单位签订，盖的是县农业局的公章，施工前要收取一定比例的履约保证金，要打到农业局的公账上。局里的公章是由办公室主任管理，一般是要请示一把手后才能盖章，他不清楚有什么其他领导小组的公章。田间项目的前期规划设计、工程预算、项目预审主要是由朱某3负责的，朱某3不在局里办公，也不考勤，局里参照每年的工程量比例来支付朱某3三万元左右的工资，其工作由左小群和土肥站来安排。 （7）证人戴某的证言，证明他是2008年7月开始主持双峰县农业局的工作，2009年4月任局长，2014年3月不再主持工作。田间工程项目最初的名称是标准良田建设项目，资金来源是中央财政专项资金及地方配套资金，上面拨下来的资金也是逐年增加的，项目首先由局里土肥站和分管领导确定每年的实施计划，经局里主要负责人审阅并通过局务会研究后申报，经省发改委、农业委、水利厅批复后立项，然后局里再根据省里的批复，完成好项目的规划设计、财政评审、招投标、施工、结算审计、验收等各项工作。局里土肥站站长一直是赵某1，分管领导是副局长左小群，从2009年到2013年的田间工程项目全部流程都是左小群分管，2013年后局里对项目实行分段管理，项目的规划设计和组织实施由左小群分管，招投标由纪检组长分管，项目验收和结算由分管财务的副局长分管。田间工程项目都是按乡镇或标段实施，进行了公开招投标，县农业局与中标单位都签订了合同，按约收取了履约保证金，在他主持工作期间，局里的公章都是要经他同意才能使用。局里制作施工图纸、预算清单等工作都是由临聘人员朱某3做，朱某3是左小群的姨夫，局里没有对朱某3进行管理，也没有安排办公室。 （8）证人刘某2的证言，证明他从1997年开始在双峰县农业局工作，现在是局党组成员。左小群是局里分管土肥站及田间工程项目的副局长，以前田间工程都是左小群一个人管，到2015年左右局里才实行分段管理，左小群只负责项目申报、计划、实施阶段的工作。朱某3是局里临聘的专门负责田间工程项目规划、设计、工程预算、制图的技术人员，一般是左小群在安排其工作。 （9）证人贺某3的证言，证明他从2009年开始到双峰县农业局工作，现任局党组成员，副局长。田间工程项目是从2010年开始实施，局里当时还成立了田间工程项目的指挥部，副局长左小群为常务副指挥长，相关具体工作由土肥站负责，而左小群分管土肥站。到2015年为了防止权力过于集中，局里就实行了分段管理，左小群只负责项目申报、计划、实施阶段的工作。 （10）证人胡某4的证言，证明他从2016年11月开始到双峰县农业局工作，2017年7月主持办公室工作。县农业局的行政工作一直都是局办公室负责人保管，周某局长要求盖局里的公章必须有他签字或同意。在2017年7月的一天，左小群副局长打电话给他说有个事要他过去办公室盖个章，左小群说已经向周局长报告了的，他当时在外面办事，就安排办公室的唐某去左小群办公室盖章，但是盖的什么他不清楚，因为是左局长安排的，他就没有向周局长报告了。 （11）证人赵某1的证言，证明他一直在双峰县农业局土肥站工作，2008年开始担任土肥站站长。县农业局于2010年开始搞田间工程项目，分管项目的领导一直是左小群，田间工程项目全称是“新增千亿粮食生产能力田间工程项目”，主要内容机耕道（砂石和硬化）、水渠、山塘加固、清淤、防滩、泵站、河坝等。该项目的资金属于中央预算内投资项目，于2010年开始实施，双峰县政府成立了一个双峰县新增千亿斤粮食生产能力田间工程项目领导小组，由一个副县长任组长，县农业局的领导任副组长，2013年以前县农业局专门成立了一个田间工程项目部，负责双峰县内这个项目的整体实施，2013年以后项目部改为指挥部，左小群一直任常务副组长。田间工程项目的具体实施流程是：1、由省发改委对县里的项目按年度下达投资计划，就是整个双峰县下一年度能投资多少资金；2、由市县两级发改部门转发省发改委的批复至局里后，由县农业局对上级规划的投资计划作具体的年度规划，计划县里哪个乡镇为下年度的项目实施地方，具体哪个乡镇计划投资多少钱；3、局里再把这个年度规划制订初步设计或实施方案，再报省市县三级发改部门进行审查；4、省市审查后下发到局里，他们就做施工设计，确定到具体要施工的位置和每个地方要投资的数额，再报县财政局进行评审；5、然后通过招投标的方式进行公开招投标确定施工单位进行施工。因为县里对整个田间工程项目的实施有一个长期规划和中期规划，长期规划是2010年－2020年，中期规划是2010年至2013年是第一阶段，2014年至2016年是第二阶段，2017年至2020年是第三阶段，然后每年的实施方案地点根据这个长期规划和中期规划的区域由县农业局的领导进行确定施工项目的地点，具体方案在上年度就确定下来了，但招投标是当年度进行的。在制定初步设计方案的时候，首先确定一个有资质的设计单位，他们由左小群带队和县发改委一起去计划施工的地点进行实地测量。具体实施到哪个乡镇都是由县农业局的领导确定，并报县领导同意，再由左小群带队搞初步设计，初步设计出来后，再由土肥站向上级申报项目。他在担任土肥站站长期间，所有田间工程项目都是经过公开招投标确定的施工单位，招投标都是由代理公司负责，参与项目的投标单位必须是具有资质的公司，不能是个人，投标是以抽签的方式确定中标单位，在投标之前所有参与投标的公司必须缴纳项目金额的10%投标保证金到交易中心的公家帐户，确定了中标单位后，中标单位需按合同金额的10%缴纳履约保证金到县农业局的公共账户上才能签订合同，工程实施后他们再按进度付款给施工单位，项目施工完后他们进行验收，再扣5%的质量保证金，一年后才能还给施工单位。因为县农业局是业主单位，所以与施工单位签订的合同由代理公司起草后，都要经过他和左小群、周某局长审核后，再由局长周某代表县农业局与施工单位签订，并盖有县农业局的公章，然后交给他们土肥站存档。按照规定向上面报备的实施方案如果要进行变更的话，要经过正当的审批程序才能变更，实际操作的每年都有变更。他从来没有看到过田间工程领导小组的专门的印章，也不知道有没有这个印章。 （12）证人宋某1的证言，证明他是双峰县农业局土肥站的工作人员，田间工程的测量大部分是他去实地测量的，因左小群是他们土肥站的分管局领导，田间工程这方面的具体业务都是左小群的分管工作范围，左小群下乡去搞田间工程的测量与规划就会要求他陪同去参与实地测量。自2012年开始他参与田间工程工作开始就一直是在左小群副局长的领导下工作，工作方面的交集也比较多，也先后参与了很多起田间工程的实地测量。 （13）证人朱某3的证言，证明他是1989年从湘潭煤校毕业后分配在双峰县石膏矿，2000年10月份因企业改制下岗了，2010年双峰县农业局聘请他做双峰县农业局新增千亿斤粮食产能项目的技术工作，主要工作内容就是在左小群副局长的领导下对田间工程项目计划开发的点上和村里进行实地测量、记录相关数据，再由他制作并出具相关的规划图纸，他主要是根据省林业勘测设计院出具的初步设计图制作后续的施工图纸，到2017年底他就没能在双峰县农业局工作了。2016年、2017年期间，他为规划外的梓门桥镇、三河、山口村，三塘铺镇大马冲村、岩泉村、青树坪镇崇宜村，走××燕岩村、大塘村、水口村、大源村、石潭村、新塘村，甘棠镇金湖村，印塘乡思诚村等村做过项目预算和施工图纸，上述村都是左小群带领他和宋某1一起到现场察看后，再安排他做的预算和图纸，他做好项目的预算和图纸后交给了左小群。 （14）证人唐某的证言，证明她是双峰县农业局的办公室副主任，县农业局的行政公章一直是由局办公室主任保管，周某局长也跟他们交代过，盖局里的公章必须要有他的签字或同意。在2017年7月的一天，胡某4主任打电话给她，要她拿着局里的公章去左小群局长办公室盖个章，于是他就听安排去左局长办公室盖了章，但是盖的是什么，具体细节她都不清楚了。 （15）银行转账记录，证明2014年9月18日贺某1、谢某2的银行账户分别转账20万、10万至左小群的银行账户，2017年7月18日谢某2的银行账户有跨行转账20万元的流水。 （16）双峰县2017年新增粮食生产能力规划田间工程建设项目合同、生产安全合同、建设工程廉政合同各一份，证明2017年7月18日左小群与贺某1签订田间工程建设项目合同，发包人是双峰县农业局，承包人是双峰县第四建筑工程公司，工程地点为双峰县荷叶镇、永丰镇，工程签约价为500万元，并有双峰县农业局的盖章及左小群的签字。 （17）证人谢某2的证言，证明2014年上半年，左小群跟一些朋友到她家来钓鱼，因为左小群是农业局的副局长，分管项目，她老公贺某1就想要左小群多关照，做一些项目，左小群答应了。到2014年9月18日，贺某1告诉她，农业局有个项目可以做，现在要转30万押金，要她问左小群怎么操作，她就给左小群打电话，左小群要她把钱转到其名下的建行账户里，于是当天就从自己村镇银行卡上转了10万给左小群建设银行卡里，并从她老公贺某1的建行卡里转了20万给左小群。此后，她和老公贺某1经常打电话、发短信问左小群为什么工程还没有，左小群一直搪塞，还多次带他们到井字镇、××、永丰镇去实地查看。一直到了2017年7月，贺某1跟她说项目快要开工了，可以签合同了，总共是500万的工程量，还需要缴纳20万保证金。到7月18日，贺某1就和左小群签订完合同，当天下午她就将这20万元保证金转到了左小群另外提供的一个银行账户里。打完钱后，她还问左小群要收据，左小群说等开工时会把正式收据给她。过了合同上约定开工时间，项目也一直没有开工，左小群还是一直在推脱，到了9月份，她几次找左小群说不想做这个项目了，要求把钱退给她，左小群一直在躲避，一直到2018年2月份才退了20万给她，还有30万没有退。 （18）被害人贺某1的陈述，证明他十多年前就认识左小群了，知道左小群是农业局的副局长，是分管项目的领导。在2014年下半年，有一次他就问左小群有没有好的项目工程可以做，左小群知道他是做工程的，就说有项目的话会考虑给他安排。到了2014年9月初，左小群就跟他说石牛乡和井字镇这两个乡镇有田间工程建设项目要做，问他要不要做，他说想做。随后左小群就带着他到石牛乡××井字镇、印塘的乡里去实地看了情况，左小群带着他和谢潢湘去过印塘乡和田村、仙人寨村，还带着他和他老婆谢某2、宋某1、朱某3等人去石牛乡的山口村、桃林村等地看过。实地看完后左小群就说项目大概是五百万的工程量，需要先交纳五十万元的履约保证金，他同意了，随后左小群将其个人的银行卡账号发短信给他妻子谢某2。2014年9月18日当天他就要妻子谢某2通过银行转账10万元到左小群的建设银行卡上，他也在自己的建设银行卡上转了20万给左小群，因为项目合同还未签到，他就和左小群说先转30万，余下的20万等签了合同再付，左小群同意了。此后，他经常问左小群签合同的事，一直拖到2017年7月18日早上，左小群打电话告诉他项目已经下来了，马上可以和他签合同，并要他把余款20万准备好。他和妻子谢某2当天上午就到了左小群的办公室，左小群从抽屉里拿出《双峰县2017年新增粮食生产能力规划田间工程建设项目合同》及安全生产合同、建设工程廉政合同与他签订，合同签约价为500万元，左小群在合同上写明了开工日期为2017年7月26日，合同上写的施工地点是荷叶镇和永丰镇，但是左小群跟他说施工地点是石牛乡××井字镇、印塘等地，左小群还拿了一份施工草图、预算清单给他，然后他和左小群分别在合同上签字后，左小群打电话要一名女性工作人员把县农业局的公章送了过来，在项目合同上盖了章。签约当天，他就要妻子谢某2将余下的20万元履约保证金转到了左小群的银行卡上。此后左小群一直没有通知他正式动工，一拖再拖至今，期间他也向左小群问过多次，左小群答复说项目还在等批复，现在不要动工，在他多次催讨履约保证金后，左小群在2017年阴历12月底还了20万给他，余下的至今未还。 （19）被告人左小群的供述，证明他从2006年3月至2018年底在双峰县农业局任党组成员、副局长，主要分管土肥站和田间工程项目的实施。田间工程项目从2010年开始实施时，县农业局就向上级部门报送了2010年至2020年的总体规划，对每个年度在哪些乡镇实施田间工程项目建设进行了规划，该规划通过申报是经省农委、省发改委批准同意的，省发改委会按照整体规划下达年度投资计划。然后，他作为分管负责人会同农业局土肥站、县发改委的工作人员与乡镇党委政府进行衔接，共同确定在该乡镇实施田间项目的村落、地段及工程内容，确定之后土肥站会出基本的方案、设计图纸、施工预算，经报他、县农业局局长及分管农业的副县长审定后，由县发改部门、农业局、水利局联合行文层报省农委、省发改委进行审定，在得到上级批复后，省里的资金就会付到县财政局，经过县发改委的批复，县农业局就开始组织实施。在每年的年度规划中，会有一些项目是与整体规划不一致的情况，这是根据实际情况所进行的调整，需要农业局党组研究，并报分管农业的副县长进行审批。所有的田间项目都是需要公开招投标的，中标单位都要和县农业局签订施工合同、安全合同及廉政合同，合同由局长负责签，并盖局里的行政公章，签约后中标单位按照合同金额的5%向县农业局的基本账户里缴纳履约保证金，在验收后是要退还施工方的。每年都会成立一个项目实施领导小组，是由农业局局长任指挥长，他担任常务副指挥长，每年也都会有一个实施细则，从2010开始他就分管整个田间工程，到2014年就只分管项目的规划设计和组织实施，招投标由局纪委书记分管，验收结算由主管财务的副局长分管。一般田间项目工程的计划制定后不能变更，但有时会有特殊情况需要调整或作计划外的项目，针对这个情况项目领导小组每年也会作10%的不可预计费用的预算，专门用来计划外安排，这些计划外的项目一般由村里出具报告，乡镇签署意见，经他同意后报局长审批后再施工，统一归到计划内的标段进行结算，不再招投标。他大概从2009年开始，因被骗就陆续开始向外个人借款，期间借了很多人的钱，目前负债大概800万左右。他和贺某1认识有5、6年了，贺某1是个做项目工程的，期间贺某1希望他在农业局的项目工程中多多关照。在2015年左右，他因资金紧张，需要归还别人的借款，就向贺某1借款30万元，2017年他同样找贺某1借款20万元，这两笔钱都是通过银行转账支付到他的建行账户上的，他都出具了借条，在2017年农历年底，他还了贺某120万元。其中，在2017年第二次借款当天，贺某1到他办公室，说想看一下农业局田间工程项目施工合同，他遂用电脑在原合同模板上修改制作了田间项目合同、安全生产合同、建设工程廉政合同，并填写了合同名称、开工日期、签约价格、施工地点等，涉及荷叶镇、永丰镇两处项目，金额为500万元，为了使合同逼真他还找办公室胡某4在合同上盖了农业局的公章，并自己签了字，这个事情他没有跟周局长汇报，合同的原件被他撕毁了，贺某1手里的复印件他不知道哪里来的。 2.2016年7月，左小群以“履约保证金”的名义骗取左某1130万元，左小群退还76万元，仍有54万元未退还。 上述事实，有下列经庭审举证质证且查证属实的证据予以证明： （1）银行转账凭证，证明2016年7月5日左某1通过银行分别转账60万、40分至左小群尾号9262的建设银行卡上，2016年8月3日，左某1通过银行分别转账11万、19万至左小群尾号9262的建设银行卡上。 （2）借条、还款承诺书，证明左小群于2016年7月5日向左某1出具借条，借款100万元；于2018年4月25日向左某1出具还款承诺书，承诺还款62万元。 （3）《双峰县2016年新增粮食生产能力规划田间工程建设项目第六标段》合同、安全生产合同、建设工程廉政合同、中标通知书、分类分项工程量清单计价表，证明系左小群提供给左某1关于田间项目的资料。 （4）微信聊天记录，证明左某1与左小群的微信聊天记录中，左某1多次提到索要、退还履约保证金。 （5）证人左某2的证言，证明他是双峰县井字镇万里村的支部书记，2016年6月份，左某1想去县农业局副局长左小群手里做些项目，他就介绍左某1和左小群认识，后来左小群就喊他和左某1去农业局的办公室，左小群就讲有上千万的工程量，还拿了些资料给他们看，左小群说想做的就要先交纳10%的保证金到其账户上，左某1同意了。过了几天左某1就转了100万保证金到左小群账上，又过了一段时间，左小群跟他们讲又追加了300万的项目，想做的话还要交30万保证金，左某1就又转了30万到左小群账上，左某1转这130万时他都在场。后来井字镇的项目都开工了，但左某1也没有做到项目，于是左某1就问左小群讨要工程保证金，在多次催讨下，左小群就先后打了两张借条给左某1，之后左某1就陆陆续续从左小群处讨回了部分工程保证金。 （6）证人罗某的证言，证明2017年5月16日，君幸公司中标第六标段，施工地点在井字镇。在施工过程中，左某1跟他说之前左小群是承诺给其做的，怎么变成他做了，他说他是经过招投标做的，所以左某1没有做过第六标段。 （7）被害人左某1的陈述，证明他是2016年通过左某2认识左小群的，左小群跟他们讲井字镇会安排1200万的项目，想做的话就要先交10%的履约保证金，左小群还给了他相关资料，要他把保证金转到左小群的个人账户上。2016年7月5日他就凑了100万分两次转到了左小群的建设银行卡上，一笔60万，一笔40万。同年8月3日，他又分两次转了30万到左小群的建设银行卡上，一笔19万，一笔11万。此后左小群一直没安排项目给他，他就多次找左小群讨要，左小群就在2016年9月份打了两张借条给他，落款日期是转账日期。到2017年上半年，项目都已经被别人做了，他就开始找左小群索要履约保证金，经多次催讨，左小群通过转账还了他30万，后又陆陆续续还了他38万。到2018年4月25日，左小群在邓某2的见证下签署了一份还款承诺书，写明尚欠他62万，后来左小群还了他8万，余下的钱就没还了。 （8）被告人左小群的供述，证明他是2015年认识的左某1。到2016年7月，他因为债务太多了，就向左某1借款100万，于是左某1就在7月5号分两次转了100万到他建设银行卡上，他就用这笔钱还了别人债。过了没多久，他就又向左某1借30万，左某1就在8月3日分两次转了30万给他。直到去年下半年，左某1才开始向他讨钱，他就陆陆续续还他的钱，至今总共还了76万本金，还欠54万。他都有写借条给左某1的。在2017年5月份的时候，他拿了一份2016年田间工程项目第六标段的合同复印件和清算单给左某1，是想要他去罗某中标的第六标段中分点项目去做，但后来不了了之。左某1和他的短信聊天记录中是有多次提到他安排项目给左某1做，左某1要他退回130万保证金的记录，但这都是左某1带笼子的，是担心他不认账才这么说的。 3.2017年6月，左小群以“履约保证金”的名义骗取胡某150万元，左小群退还10万元，仍有40万元未退还。 上述事实，有下列经庭审举证质证且查证属实的证据予以证明： （1）借条，证明2017年8月10日，左小群向胡某1立据借款50万元，并注明已归还10万元。 （2）银行转账记录，证明2017年6月5日、9日，胡某1共向左小群转账50万元，其中有备注工程保证金。 （3）微信聊天记录，证明胡某1与左小群的微信聊天记录中多次提到2017年新增粮食产能田间工程项目，以及退还工程保证金的事宜。 （4）被害人胡某1的陈述，证明他是2015年在县农业局做项目时认识左小群的，左小群是农业局分管项目的领导。到2017年5月，他向左小群打听项目的事情，左小群就说在永丰镇和井字镇共有600万元的工程量，但是需要交10%的履约保证金，左小群想以个人名义入股10万保证金与他合作，余下的50万由他缴纳，他当即同意了。同年6月5日，左小群发了一张建设银行的卡给他，他立即就转了30万元，6月9日又转了20万元给左小群。他以前在农业局做项目时，保证金都是直接打到农业局的公账里的，这一次是因为左小群说要入股10万，所以就相信左小群，把50万先打给了左小群。后来没有任何项目，他就多次找左小群索要，左小群才陆续还了他10万元。到2017年8月，左小群就向他打了个借条，但这不是借款性质。 （5）被告人左小群的供述，证明胡某1以前在局里做过项目，所以他们就认识。2017年他跟胡某1讲因为资金周转困难，想借50万元，胡某1同意了，于是在6月5日、9日共转了50万到他建设银行的卡上，他也不知道为什么胡某1要在转款备注上写工程保证金。在8月10号他打了一个50万的借条给胡某1。他和胡某1是在微信上聊过天，胡某1在微信聊天中是多次提出退还保证金的事，这是胡某1在故意带笼子，他没有去反驳而已。 4.2017年8月，左小群以“履约保证金”的名义骗取刘某128万元，左小群退还1.5万元，仍有26.5万元未退还。 上述事实，有下列经庭审举证质证且查证属实的证据予以证明： （1）《双峰县2017年新增粮食生产能力规划田间工程建设项目施工合同》，证明左小群与刘某1于2017年9月30日签订了该合同，合同落款系左小群和刘某1，并盖有双峰县新增千亿斤粮食产能田间工程建设项目领导小组的印章。合同约定的施工地点为双峰县梓门桥镇，合同价为3450813.79元，履约保证金为28万元。 （2）梓门桥镇施工图、预算表，证明左小群提供给刘某1的施工图、预算表的工程量与项目施工合同一致。 （3）证人成某的证言，证明他是双峰县梓门桥镇支部书记，2017年8月份他们村里的刘某1、刘某3跟他讲，在县农业局的左小群局长那里为村里争取了一批改造项目，但要先缴纳一笔28万的履约保证金，刘某1说手里只有7万，要村上筹措21万。为了确认这个事情，他和刘某3就在刘某1的带领下到双峰县玉盘小区一家茶馆跟左小群见了面，左小群说大概是280万的工程量，要缴28万履约保证金。回到村里后，他就召集各个组的组长开会，筹措资金。8月底就凑齐了21万，9月1号就由刘某4转了4万到左小群的银行卡上，9月6号他和刘某3、刘某1到银行转了10万到左小群的银行卡上，还有7万是他们三个人一起在农业局大门口的车上以现金方式给的左小群，过了几天他们又一起由刘某1转了7万到左小群的银行卡上。缴纳了28万保证金后，12月份左小群带队到了他们村上做测量和规划，并做了图纸，随后刘某1开始组织施工，到了2018年4月，因施工质量问题，有村民跑去农业局找周局长反映情况，这时他们觉得不对劲，按约定第一笔工程款3月之前就能到位，履约保证金也能退一部分，但是都没有拨下来。刘某1就停工没有再继续了，他们村上的21万保证金至今也没有退，期间他多次找左小群讨要过，但左小群都是拖延。 （4）证人刘某3的证言，证明他是梓门桥镇的村主任，其证明内容与成某的证言一致。 （5）证人刘某4的证言，证明她是成某的妻子，去年她在丈夫的安排下通过银行向左小群的银行账户转账4万元。 （6）被害人刘某1的陈述，证明2017年他和邓某2承包了一个工程，由此认识了左小群，于是他请左小群给他们星星村争取田间工程项目，左小群答应了。2017年8月，左小群打电话跟他说有一个工程已经中标了，可以从其中分包一部分给他做，但要他们村上的名义打个报告，于是他就和村里书记成某，村主任刘某3讲了这个事，大家都同意，就把报告搞好后约了左小群在双峰的同盟茶馆见面，左小群讲可以分几百万的项目到他们村上。过了几天，左小群带了农业局几个人到他们村上进行了测量，又过了十多天，左小群告诉他村上的工程量是300多万，并把工程图纸和预算清单给了他，他就拿到村上进行核算并盖上了村里的章，另外又打了一份报告送给左小群。到了2017年8月底，左小群说已经研究好了，同意他们村上的所有项目，要他准备30万履约保证金，这个保证金可以根据工程进度退还的。于是他就找村上书记、主任商量，就由村里凑21万，他出7万，凑齐了28万后全部转给了左小群，但是左小群没有给收据和凭证。过了几天，左小群就要他去办公室签订合同，于是他们就在农业局的办公室签了合同，左小群还从办公室抽屉里拿了个章子盖了公章。到2017年10月，左小群就通知他开工，他就开始施工，直到2018年2月，农业局的周局长来他的施工现场调查，左小群就要求他欺骗周局长，不能说这是农业局的项目，他没办法就只能照左小群说的做。此时他就开始怀疑左小群了，到了3月份就把工地停了，开始问左小群追讨履约保证金，左小群就一直推脱，仅还了1.5万给他。目前他的工程已经做了200多万工程量了。 （7）证人邓某2的证言，证明他介绍了刘某1在左小群处搞了梓门桥镇的田间工程，左小群曾带着县农业局的人员和他去星星村做过现场规划设计。该项目已经施工了，但是刘某1没有拿到工程款，刘某1是交了几十万履约保证金给左小群。 （8）被告人左小群的供述，证明2017年8月份，梓门桥镇的村支书和刘某1通过邓某2找到他，说想到村里搞点项目，他就安排朱某3和宋某1去村里搞了实地测量，两个月后朱某3做好规划图纸，说大概305万工程量，他把预算和图纸都给了刘某1。但他跟刘某1说只能搞40万的机耕道，刘某1擅自在星星村做了80万的工程量。后来他向刘某1借了28万元用于还债，他和刘某1签订的田间工程合同是因为刘某1说欠了民工工资，需要拿合同去应付一下，他就答应了，并签了字，盖了“双峰县新增千亿斤产能田间工程项目领导小组”的章，这个章是以前的，一直由他保管。他擅自安排这个田间工程施工的事局里不知道。后来经刘某1催债，他还了1.5万。 5.2017年10月，左小群以“履约保证金”、“协调关系”的名义骗取邓某177万元，左小群退还21.5万元，仍有55.5万元未退还。 上述事实，有下列经庭审举证质证且查证属实的证据予以证明： （1）请求拨款修路的报告，证明2017年10月6日，双峰县青树坪镇双建村向县农业局申请拨款60余万元修机耕道的报告。 （2）借条，证明2018年1月16日左小群立据向邓某1借款77万元。 （3）转账凭证，证明邓某1于2017年11月1日、10月10日、10月9日分别向左小群转账20万、40万、30万。 （4）短信聊天记录、微信聊天记录，证明在邓某1、刘小妹与左小群的短信、微信聊天记录中，邓某1、刘小妹多次向左小群要钱。 （5）证人曾某的证言，证明他是青树坪镇青龙村的支部书记，2017年邓某1跟他说在县农业局副局长左小群手里搞了一个项目，要给他们村修一条千多米的水泥路，要他以村里的名义打个申请报告。之后他就打了个报告到镇上，镇里盖了章后就交给了邓某1。到了10月份，左小群就坐公务车到了他们村，进行了实地测量。之后邓某1就开始组织施工，大概已经做了四十七万多的工程量，但是因为工程款一直没下来，押金也没有退，邓某1就暂时停工了。 （6）证人刘小妹的证言，证明她是邓某1的妻子，双峰县农业局副局长左小群以安排工程项目为名收取了邓某160万元的保证金，之后又以项目协调费用的名义向邓某1借款17万元，经他们多次催讨，至今还有55.5万没有退还。这些项目是涉及青树坪镇青龙村、双建村的公路硬化项目，其中青龙村的项目已经做了47万多的工程量了。 （7）被害人邓某1的陈述，证明他是通过邓某3认识县农业局左小群副局长的。2017年9月，他想以双建村修路需要80万资金的名义，请左小群拨点经费下来，左小群同意了，但是后来匡亮华不愿意搞了，他就去找青龙村的书记，并以青龙村的名义打了报告给左小群，但是左小群一直没有答复他，于是他在2017年10月他准备了2万元现金送给了左小群，希望快点把修路的事定下来。过了几天，左小群约他在茶馆见面，二人商量计划120万元用于修青龙村、双建村的公路，但要他缴纳30万元履约保证金，交到左小群手中。第二天他就按照左小群的安排，转了30万元到其建设银行的卡上，过了几天他就把双建村申请报告给了左小群。他也开始垫资搞青龙村的项目，至今已经做了47万多的工程量。到了2017年10月29日，左小群打电话跟他说永丰镇有一条村级公路可以给他做，他就马上赶到农业局跟左小群一起去看现场，左小群说这条路交20万元保证金就可以了，11月1日他就又转了20万给左小群的卡上。11月21日，左小群又说福寿村的路要动工了，还要交10万质量保证金给永丰镇，他就又转了10万给左小群。另外，左小群还多次以跑关系需要钱以及借钱的名义向他拿了钱，10月10号左小群私人向他借款4万元，10月27号左小群以项目拉关系的名义向他要了5万元，12月12日左小群又以项目去长沙跑关系向他要了5万，2018年1月9日左小群向他借款3万，这些钱都是他通过银行转账给左小群的。2018年1月中旬，他感觉这些工程项目不对劲，青龙村的项目资金和保证金一直没有拨付给他，双建村、福寿村的项目没有动静，他就开始向左小群讨钱，左小群就打了一张77万元的借条给他，他主动送的那2万元没有纳入借条里。此后经他和妻子多次催讨，左小群还了一部分钱，至今还有55.5万未归还。 （8）证人邓某2、邓某3的证言，证明他们都曾介绍邓某1到左小群处搞工程，左小群以项目履约保证金的名义收取了邓某1几十万。 （9）被告人左小群的供述，证明他是通过邓某2的弟弟邓某3认识的邓某1。邓某1多次找他联系项目的事，还提出想要农业局为青树坪青龙村修路解决点资金，他答应了。然后他和宋某1、邓某1一起到青龙村看了现场，答应帮他争取项目。期间邓某1打了三份申请报告给他，分别是青龙村、双建村、青树村。过了一段时间，因为他欠债太多，就于2017年下半年以争取青龙村公路项目交保证金的名义向他收取30万，另外他还多次向邓某1借钱，邓某1都是通过银行或微信转账给他的。直到2018年1月最后一次向邓某1借钱后，他和邓某1在办公室算了一个数，他一共向邓某1借款77万，他就写了个借条给邓某1。后来就分几次还了20多万给邓某1。 6.2018年3月，左小群以“履约保证金”的名义骗取杜某25万元，至今未退还。 上述事实，有下列经庭审举证质证且查证属实的证据予以证明： （1）借条，证明2018年3月16日左小群立据向杜某借款25万元。 （2）转账凭证，证明杜某于2018年3月16日、17日、分别向左小群尾数9262的建设银行账户转账18万、7万。 （3）微信聊天记录，证明杜某和左小群的微信聊天记录中多次提到田间工程项目以及追讨欠款。 （4）证人欧某的证言，证明2018年3月邓某3跟他说县农业局那里有项目可以做，看他有没有认识的老板想做。他就打电话给他亲戚杜某，于是邓某3就带着他和杜某一起到了农业局左小群的办公室，邓某2也在那，左小群说田间工程项目都是归他农业局管的。邓某2就喊他、杜某、邓某3、左小群一起到茶馆里，邓某2就说三塘铺镇有一个项目中标了有500万工程量，中标公司要收5%的费用，要杜某出25万给左小群，由左小群去交涉。然后左小群就说如果给杜某做了，这25万就交给中标公司了，如果没有做就退给杜某，不信的话可以写张借条给杜某。于是杜某当场转了18万给左小群，左小群当场就写了一张25万的借条，第二天杜某又转了7万给左小群。但是后来项目也没有做，钱也没有退。 （5）证人邓某3的证言，证明他跟朋友欧某的舅子杜某讲他可以在双峰农业局搞到项目，于是就通过他哥哥邓某2介绍杜某认识了左小群，还在左小群的办公室见了面。后来他们在茶馆里，邓某2跟杜某说左小群手里有个500多万的项目在三塘铺，已经搞好了招投标，只要一个月就可以下来开工了，杜某就答应做，邓某2就说要交五个点的费用，如果项目做到了就不退了，没做到就退，杜某也答应了。随后邓某2就打电话喊左小群来茶馆，邓某2就和左小群说杜某已经答应了，并要杜某把25万交给左小群，左小群也表态项目已经下来了，一个月就可以开工。随后杜某就转账18万给左小群提供的建行卡上，并说第二天再将剩余的7万转给左小群，左小群当场就打了一个借条给杜某。后来欧某就多次打电话给他，问项目的情况，左小群就一直以各种理由进行推脱，项目一直没有落实，杜某也多次向左小群讨要25万元，但一直没有退。 （6）证人邓某2的证言，证明2018年3月，他弟弟邓某3和欧某打电话跟他说，杜某想要做农业局的项目，要他跟左小群沟通一下。左小群同意后，他就要邓某3等3人到左小群的办公室来，他就介绍了杜某和左小群认识。左小群授意他们去茶馆详谈，他就带着杜某等人到了茗人聚茶楼，他就跟杜某说三塘铺有一个500万的项目可以安排给他做，马上可以施工，但要交25万履约保证金，杜某表示同意。他就打电话喊左小群过来，左小群来了后就说这个项目已经下来了，一个月左右就可以开工，如果落实到位这25万就作为中标公司的费用，如果没落实到位就退给杜某。于是杜某当场就转了18万给左小群，余下的7万第二天转，他就要左小群写了一张25万的借条给杜某。后来项目一直没安排下来，钱也没有退给杜某。 （7）被害人杜某的陈述，证明2018年3月16日，他经邓某3、邓某2介绍认识了县农业局的左小群，在左小群的办公室及茶楼里邓某2介绍说左小群手上有500万水利项目，但要他先支付中标公司前期开支和费用5个点25万元。左小群也表态说项目已经下来了，一个月后就可以动工，如果项目没有搞成这笔钱是可以退给他的。于是他当场就转了18万到左小群提供的建行卡上，左小群也当场写了一张25万的借条给他，第二天他又把8万元转给左小群。此后，左小群一直没有安排项目给他，也没有把钱退给他。 （8）被告人左小群的供述，证明他以前不认识杜某，是通过邓某2介绍认识的。当时邓某2知道他资金紧张，所以就跟他讲可以介绍个朋友借点钱给他。然后邓某2就于2018年3月16日喊了那个朋友在茗人聚茶馆的包厢里等他，他到那里后，邓某2和弟弟邓某3、杜某及杜某的一个朋友一起在那个包厢里，见面后邓某2就向对方介绍他是县农业局的左局长的身份，并介绍了杜某给他认识，然后邓某2跟杜某讲了左局长现在资金周转困难，看能借点钱给左局长不，杜某就讲要得，然后他就跟杜某讲要借25万元，杜某就跟他讲今天没有那么多的钱，先转18万元给他，余下的7万元第二天就转给他，他当场就写了一张25万元的借条给杜某，杜某就通过手机银行转了18万元在他的建行卡上，转完钱后他就走了。第二天下午的时候，杜某打电话给他讲余下的7万元转给了他。这样杜某共计借了25万元给他，但至今他没有还一分钱给杜某。 7.2018年1月，左小群以“履约保证金”的名义骗取胡某212万元，左小群退还2万元，仍有10万元未退还。 上述事实，有下列经庭审举证质证且查证属实的证据予以证明： （1）转账凭证，证明2018年1月17日胡某2通过银行转账11万至左小群的建设银行账户内，1月19日共转账1万至左小群的建设银行账户内。 （2）施工图、预算表，证明左小群提供给胡某2的双峰县永丰镇和白杉村的田间工程项目施工图及预算表。 （3）证人谭某1的证言，证明大约是2017年的12月份，左小群跟他讲，现在永丰镇的福寿村和白沙村及荷叶的荷塘村的两个项目也要搞，要他介绍两个朋友过来做，这样他就联系了胡某2，介绍胡某2跟左小群见了面，左小群当时拿了永丰镇的福寿村和白沙村的项目预算和施工图纸给了胡某2，讲这两个地方的工程量约200多万元，要胡某2先交12万元的履约保证金给，这样胡某2就转了12万元的履约保证金给左小群。 （4）被害人胡某2的陈述，证明走马街镇大源村的谭某1去年在双峰农业局做了一个田间工程的项目，他就通过谭某1介绍认识了农业局副局长左小群。11月份的时候他去找左小群看能不能安排项目给他做，左小群说永丰镇白杉村和福寿村有项目可以做，但要先缴纳一笔履约保证金。到了今年1月16日左小群说那两个村的项目批下来了，工程量300万元左右，正月15号之前会动工，要他缴纳12万履约保证金，同时左小群还提供了一个银行账户给他。1月17他就按照左小群提供的账户转了11万过去，1月19日又转了1万过去。此后，左小群就以各种理由推脱，直到9月份他就跟左小群说项目不做了，要左小群把12万保证金退给他，经多次催讨左小群退了2万元现金给他，余下的10万元至今未还，项目也没有做。 （5）被告人左小群的供述，证明他大约是2017年10月份左右通过谭某1介绍认识的胡某2的，认识他之后约二个多月后，当时他和胡某2、谭某1一起在茶馆里喝茶的时候，就开口向胡某2借15万元，胡某2就讲只有12万元，这样胡某2第二天就把钱转给了他。后来到2018年9月份左右，胡某2就向他讨钱，他就向弟弟借了2万元还给了胡某2，另外之前他还拿过一万元给谭某1，所以他总共还了胡某23万元本金，现还欠他9万元本金。他和胡某2所有的关系就是这次借钱的事，从来没有提及项目的事。 8.2017年8月至11月，左小群以“履约保证金”的名义骗取肖某31万元，至今未退还。 上述事实，有下列经庭审举证质证且查证属实的证据予以证明： （1）转账凭证，证明2017年9月25日、11月3日、11月7日，肖某通过银行分别转账20万、4万、4万至左小群建设银行账户上。 （2）限条、借条，证明左小群分别于2018年1月20日、10月10日向肖某出具借款31万元的借条。 （3）微信聊天记录，证明肖某与左小群的微信聊天记录中多次提及工程项目以及退还履约保证金等事宜。 （4）被害人肖某的陈述，证明他是去年8月份经邓某2介绍认识的左小群，邓某2跟他介绍左小群是农业局分管项目的副局长，要做什么项目的话可以找左局长。之后8月底他就找了左小群，看能不能安排点项目到他们村里，左小群就要他们村上打两个申请报告到镇政府盖个章。中午他将报告搞好后就带到双峰县农业局找了左小群，并将报告交给左小群看了。到了下午左小群就约他到山庄宾馆的茶楼见面，在茶楼里喝茶的时候左小群就跟他讲可以给村上安排50万的项目，需要缴纳百分之十也就是5万块钱的保证金才能做。因他当时身上只有3万，左小群就说那就先收3万定金，左小群说收这个钱是要交到局里去的，到时候会统一开具收据给他。他交了这3万元定金给左小群后，左小群就带着两名工作人员和司机坐着农业局的公车到他们村里搞了次实地测量，这次主要是测量的水渠。到了9月24日，左小群打电话要他下午到农业局办公室，他下午到了左小群办公室后左小群就跟他讲再给他搞200万元的项目，需要缴纳20万元的履约保证金，左小群提供了一个他本人的建设银行号码为623××××0909262的账号给他，要他第二天将20万元履约保证金打到他的私人账户上，第二天他就在双峰农商银行荷叶支行转了20万元给左小群。到了2017年11月2日，左小群又打了电话要他到农业局办公室来，在办公室左小群就说尽力给他安排300万元的项目，还需要他缴纳8万元的保证金，他当即答应了。11月3号通过手机银行转了4万元到左小群之前提供给他的建设银行账户，到了11月7号，左小群就打电话问他说怎么还有4万元没有到位，他就赶紧又通过手机银行转了4万元到了左小群账户上。他交完这31万元的履约保证金后，到了11月底，左小群就带了两名工作人员和一名司机坐着农业局的公务用车下到了他们村里，随行的还有乡镇党委副书记贺书记及乡镇的工作人员，乡镇干部陪同左小群一行到了他家，左小群在他家就当着在场所有人的面说给他们安排了56万元的农改项目，还说了要给他们村里解决200万元的公路项目。到了12月的样子，左小群又带着上次来的那两名工作人员和司机坐着农业局的公务用车到他们村里来了，左小群这次就交了一批施工图纸给他，这批的施工图纸里面就包含了金鸡村、神冲村、益新村的农改项目施工图，左小群当着在场人员的面说准备过完年正月16就动工，村里要配合他们的工作，有农地矛盾村里要积极予以解决。2018年元月20日他找了左小群，要左小群开张收据给他，左小群就开了一张借款31万元的借条给他。过完年以后他就催着问左小群开工的事宜，到了3月26日左小群就通知他说可以开工了，他就对金鸡村的农改项目进行了施工，施工期间左小群带司机坐着公车来看过两次。到了5月26日，他听到关于左小群的不好的消息他就对项目停工了，到这个时候他总共是做了五十万左右的工程量。停工后他就一直在问左小群讨要履约保证金和工程款，但左小群一再以各种理由推托和敷衍。到了10月10日，他约左小群在馨德宾馆见了面，这次见面他就和左小群挑明了讲如果还不还钱他就只能去农业局和县纪委告状了，在这种情况下左小群就又打了一张限条给他，上面是约定10月18日归还十万元，余下的21万元在11月5日前还清。但之后左小群一直未归还任何资金。 （5）被告人左小群的供述，证明大约是2017年的4、5月份左右，他通过邓某2介绍认识肖某的，后来他因为没有钱，就开口要向肖某借35万元，肖某就总计借了31万元给他，是分多次借给他的，有些是现金，大部分是通过转账，时间是2017年8月份至11月份左右。原来每次借钱时候他就写了借条给肖某，至2018年1月20日，他就把原来每次写给的借条收了回来，另外写了张31万元的总借条给肖某。后来肖某向他多次讨钱，他又写了一张限条给肖某，限2018年10月18日还10万元，余下的21万元在2018年11月5日还清，到期后因他手里没有钱，所以至今欠肖某的31万元一直没有归还。 9.2017年11月，左小群以“履约保证金”的名义骗取文某20万元，至今未退还。 上述事实，有下列经庭审举证质证且查证属实的证据予以证明： （1）借条，证明2018年1月20日左小群向文某出具的借款20万元的借条。 （2）转账凭证，证明2017年11月3日文某转账20万元至左小群建设银行账户上。 （3）证人肖某的证言，证明他是去年11月份跟左小群讲他有位很好的朋友文某也想搞点农改项目，左小群就答应了。文某家在荷叶镇联石村，其隔壁有个白泥村是省级扶贫村，相邻不远还有两头塘村扶贫村，他听左小群说白泥村和两头塘村的项目是其规划的，他想着左小群可以做主，就介绍文某给左小群认识了。左小群一听说文某想搞工程一口就答应了，只是说要搞工程的话就需要先行缴纳履约保证金。左小群跟他和文某讲白泥村可以安排50万元的项目，两头塘村可以安排150万元的项目，200万的工程量就需要缴纳20万元的履约保证金，文某当即就答应了。到了2017年11月3日，文某就在汽车西站的邮政银行转了二十万元到左小群的建设银行卡上，和左小群提供给他的卡号是一样的。文某缴纳保证金后在白泥村××××了10多万的工程。到了后面他知道项目不靠谱就跟文某通了气，就于2018年10月10日一起在馨德宾馆要左小群打了一张限条，都是约定10月18日归还一笔，余下的11月5日前归还，但实际上左小群并没有归还分毫。 （4）被害人文某的陈述，证明大约是2017年8、9月份的时候，他在网上看到双峰县农业局的田间工程项目中公布了他们荷叶镇的两头塘村和白泥村在规划设计中，大约是260万元左右的工程量，于是他就要肖某去问左小群，看这个项目是否可以拿给他来做。肖某就和他两个人约了左小群一起在双峰山庄宾馆的茶楼里见了面，左小群跟他讲如果想做的话，就要按工程量的10%缴纳履约保证金，履约保证金只要动工就会退还给。后来过了半个月左右，左小群就催肖某，要他先打20万元的履约保证金，于是他就于2017年11月3日跟肖某一起到邮政银行五里牌分行从他本人的卡上转了20万元给左小群建设银行的个人账户上。然后他们就一直问左小群什么时候动工，直到快过年的时候，左小群就带着县农业局的两个技术员，喊了乡政府的贺铁坚一起到肖某××项目现场××和他××项目现场白泥村进行了测量，左小群当时就把这两个项目的施工图和预算清单带了下来给了他和肖某，并且要他们先动工做。开了工之后，左小群就到了他们两个人的工地上看了，然后他们就问左小群退还履约保证金，但左小群一直以各种借口拖，这样他们就不放心了，于3月份把工程停了下来。后来就一直开始找左小群讨钱，左小群就于2018年10月10日，写了张限条给他和肖某，约定时间把他们的钱还清。但后来一直没有还钱。 （5）被告人左小群的供述，证明他向文某借过20万元，他是通过肖某介绍认识文某的，当时文某也是想要他帮忙在荷叶搞点项目做。大约是去年的10月份，他跟文某讲帮其搞到荷叶镇的五标段，要文某借20万元给他，他去联系长沙的公司投标。文某就通过转账转了20万元给他，他过了没多久就写了一张借条给文某。他借文某的钱除了部分用于投标外，其余的大部分的钱都是用于还他之前的借款，这笔钱他一直没有还给文某。 10.2017年初，左小群以“履约保证金”的名义骗取彭某330万元，左小群退还25万元，仍有5万元未退还。 上述事实，有下列经庭审举证质证且查证属实的证据予以证明： （1）借条，证明2017年10月18日左小群向彭某3出具借款30万元的借条。 （2）证人宋某2的证言，证明2016年阴历2月份左右，他和县农业局的人一起去左小群的办公室玩，左小群就跟他讲要搞点项目做不，沙塘那边有个项目的工程量大约有500万元左右，如果搞工程的话，要按工程量的10%收履约保证金，要他交50万元的履约保证金。这样他就回去跟几个朋友一起商量了下，一起准备钱来跟搞项目。至2016年阴历3月1日，左小群打电话给他讲，要他迅速交50万元的履约保证金，但他当时没有拿到这么多钱，就只转了47万元给左小群，然后他就要左小群写了张借条给我。后来到2016年8月份左右，左小群就带着他们三个合伙人到沙塘乡井字镇的几个地方去看了现场，并跟他讲，要把他们看的那些地方多拿点来做，要他再交30万元的履约保证金，这样他就又转了30万元给左小群，过了一个把月左右，左小群又跟他讲干脆把他们看的那几个地方全部拿给他们做算了，就又要他们交30万元的履约保证金，当时因为他没有那么多钱了，就要一起合伙的彭某3转了30万元给左小群。之后他们就一直等左小群的消息，直到2017年的2月份左右，左小群讲他们的项目要投标了，但后来他听说没有中标，他们已经不相信左小群了，就一直要左小群把履约保证金退还给他们，左小群就一直推脱，直到2017年7月份左右，左小群才还了30万元给他，之后他们一直逼问他要钱，直到2017年11月份左右左小群才分多次把他的钱还清。但彭某3还有5万元没有还清。 （3）被害人彭某3的陈述，证明2016年阴历2月份左右，他朋友宋某2讲有个亲戚左小群是县农业局的分管项目的副局长，可以搞项目给他们一起做，他就答应了。之后他们四个人就跟左小群见了几次面，左小群分管项目的副局长，跟他们讲的那么好，所以左小群要他们打履约保证金给他时我们没有任何怀疑，之后左小群就要宋某2分几次打了77万元保证金，在此期间，左小群还带他们几个人去沙塘、井字等地看了项目的现场，在现场时左小群还跟他们讲了哪里要怎么施工，后来左小群又跟他们讲看过的地点大约有1200万元的工程量，要他们打120万元的履约保证金，所以他就拿了30万元给宋某2，要宋某2转给了左小群，之后他们就多次问他项目什么时候可以搞，左小群就一直拖，直到2017年2月份的时候，左小群还要他们去娄底参加项目的投标，后来他们听左小群讲没有中标，这样他们就不相信左小群了，就开始向左小群讨钱，之后左小群就一直在还宋某2的77万元，到2017年10月18日，他就要左小群写了一张30万元的借条，左小群才慢慢的还他的钱，具体情况是2018年2月13日还了10万元，3月16日还了4万元，4月5日还了4万元，4月11日还了2万元，6月20日还了1万元，6月24日还了1万元，7月22日还了1万元，7月30日还了1万元，8月27日还了1万元，左小群共计还了25万元给他，还欠5万元。 （4）被告人左小群的供述，证明他向宋某2借了110万元，他们是亲戚关系，大约是2016年，当时他为了还钱，就跟宋某2讲他资金紧张，需要周转借钱，于是宋某2通过银行转账分几次共转了110万元给他，他当时写了张借条，约定月利息1.5分，2017年的时候，他就陆续还宋某2的钱，至去年年底，他把宋某2的钱全部还清，并付了20万元的利息给宋某2。 11.2018年2月，左小群以“履约保证金”的名义骗取彭某430万元，左小群退还14.5万元，仍有15.5万元未退还。 上述事实，有下列经庭审举证质证且查证属实的证据予以证明： （1）证人谭某1的证言，证明大约是2017年的12月份，左小群跟他讲，现在永丰镇的福寿村和白沙村及荷叶的荷塘村的两个项目也要搞，要他介绍两个朋友过来做，这样他就联系了彭某4，约彭某4于2017年12月22日与左小群见了面，左小群当时就拿了荷叶镇荷塘村的施工图纸和预算清单给他们看了，并讲了这个项目的工程量约300万元，左小群要彭某4交了30万元的履约保证金，彭某4交了钱之后但一直没有施工。 （2）被害人彭某4的陈述，证明2018年2月初他经朋友谭某1介绍认识了双峰县农业局的副局长左小群，谭某1当时正在走马街镇大源村做田间工程，谭某1跟他说田间工程项目就是左小群安排的，他要想搞的话左小群可以安排些项目给他。2018年2月10日，谭某1就约他和左小群一起在双峰县仙踪林茶馆见了面，左小群就跟他讲准备分配300多万元左右的项目到荷叶镇曾国藩故居旁边的荷塘村及周边两个村他要做的话就要缴纳10%的履约保证金，需要先缴纳30万元的保证金，这个项目最终的预算可以追加到400万左右，左小群要抽10%的分成，以最终的工程量为准。他当即答应了，到了第二天他就安排他老弟嫂熊群芳和他姐夫刘志坚去转账，根据左小群提供给他的62×××62建设银行卡分两次打了共30万元。交完这30元的履约保证金后，过完年不久左小群就拿了荷塘村及周边两个村项目的施工图纸、工程项目的造价单、委托书等给他，他就等着左小群安排项目。直到2018年农历正月20号了，左小群就打电话要他到荷叶镇荷塘村及周边两个村去看工程，他接完左小群的电话后就开车载着谭某1、胡某2从双峰街上赶到了荷叶镇，他们一行到了荷塘村后，左小群就要荷塘村的村支部廖书记跟他们见面讲了项目的事情，从荷塘村出来后他们又跟着左小群在荷塘村周边两个村看了下。看完这次项目后就一直没有正式消息，期间他也多次问过左小群，左小群就是以各种理由推托。到了2018年5月份，他看左小群这个人实在是靠不住，项目估计也没希望了，他就开始问左小群催讨他之前所缴纳的30万元履约保证金，左小群就分几次退了14.5万元给他，其中有3笔是走的银行转账，都是转到了他妻子王理才的银行卡上。直到现在也没有归还余下的这15.5万的履约保证金。 （3）被告人左小群的供述，证明他向彭某4借过30万元，他是通过走马街的一个姓谭的老板于2017年12月份左右介绍认识彭某4的，彭某4当时也跟他讲过想要他帮忙到荷叶镇搞点田间工程项目做，后来大约在2018年元月份左右，他跟彭某4讲他去帮忙搞到荷叶镇的三标段，要彭某4借30万元给他，他去操作中标。彭某4通过转账转了30万元给他，他借的钱除了部分用于投标外，其他的大部分的钱都是用于还他之前的借款，后来因为没有中标，所以他就还了14.5万元给彭某4，还欠彭某415.5万元。 12.2017年11月，左小群以“履约保证金”的名义骗取王某222万元，左小群退还11万元，仍有11万元未退还。 上述事实，有下列经庭审举证质证且查证属实的证据予以证明： （1）收条，证明2018年3月23日，左小群向王某2、陈卫坤出具收到履约保证金22万元的收条。 （2）证人吴某的证言，证明2017年下半年，王某2通过王铁汉认识了他和邓某2，邓某2就和王某2说其和农业局左小群副局长的关系好，如果想搞项目的话可以去找左小群，可以帮忙把左小群约出来。第二天，邓某2就约了左小群、王某2和他在莫林风尚的茶楼见面，左小群说可以安排些项目到王某2的梽木村上，但是要先缴纳10%的保证金。王某2要他合伙一起搞，他也答应了。之后左小群还带人去了梽木村实地测量，左小群说大约有70万工程量。后来他带着王某2在农业局门口左小群的车上交了7万元现金给左小群，之后左小群又跟他说项目量增加了80万，还需要交8万保证金。过了两天，他就带着王某2和王某2的伙计到茶楼和左小群见面，王某2就又交了3万元给左小群，又过了几天王某2就把剩下的五万元也准备好了，并交给了左小群。到了2017年阴历12月中旬，左小群又跟他说还有80万的项目看王某2想不想做，还需要再缴纳7万元保证金，王某2表示可以做，于是王某2又交了7万元给左小群，后来他还约了左小群一起到梽木村对这80万进行了测量。直到2018年3月23日，他们看到项目没有下文，就约了王某2及其伙计陈卫坤到辉盛茶楼与左小群见面，左小群当场打了一份履约保证金的收条给王某2。此后项目仍旧没开工，王某2多次催讨后，左小群退还了一部分钱给王某2。 （3）证人邓某2的证言，证明大约是去年11月份，吴某介绍王某2认识了左小群，当时他也在场，王某2要左小群帮忙安排点项目资金到村上，左小群就同意安排项目，后来左小群以收取履约保证金的名义向王某2收了20多万元，之后左小群没有把项目安排到位，王某2就讨回一部分钱。 （4）被害人王某2的陈述，证明他是双峰县锁石镇人，去年11月份通过王铁汉认识在县里上班的吴某和邓某2，王铁汉跟他介绍邓某2和吴某那里有好项目做，他就问了邓某2具体的项目情况，邓某2就讲其和农业局的左小群副局长关系相当好，他如果想到农业局做项目的话可以找左小群局长，有个120万元的项目可以做，想做的话第二天就可以把左小群局长约出来，他说可以，邓某2还说要3万元钱给他作介绍费，他也同意了。第二天，邓某2就约了他到双峰县莫林风尚酒店的茶楼，左小群和吴某在，左小群就说要他先拿15万元的履约保证金，就在甘棠镇安排150万元的农改项目给他，招投标都搞完了的，还可以从大的项目里面分一部分到他们村上。他就问左小群15万元的履约保证金要怎么缴纳，左小群要他交到其私人手里，待项目开工一个月后就可以退还。吴某就还跟他说了如果他不放心的话可以将这十五万元的履约保证金先交到吴某手里，这笔履约保证金出了问题的话找吴某就是。他就打了电话给伙计陈卫坤，讲了大概情况，要陈卫坤准备一半钱给他用来一起缴纳履约保证金，陈卫坤听他讲后也一口答应了。这次见面后的第二天上午邓某2就打了电话要他赶到双峰中午一起和左小群局长吃个饭。吃完饭后左局长就带着施工员、设计员、制图员坐着牌照为087的公车到了他们村上，对他们村上的水渠、水塘等处进行了实地测量，当时他们村委的所有工作人员都到场了，测量完毕后左小群一行就离开了。他想着项目快要动工了，就和陈卫坤一块准备了7万元一起找了吴某，由吴某带着他们到双峰县农业局门口，当时左小群是开的其本人的本田越野车，他和陈卫坤、吴某在左小群的车上交了7万元现金给左小群，他和陈卫坤说余下的钱改天交，左小群也同意了。过了两天，他和陈卫坤在吴某的陪同下到莫林风尚酒店茶楼里面又交了3万元现金给左小群。又过了几天他和陈卫坤就打了电话给吴某说余下的5万元准备好了，随后吴某就电话约了左小群到双峰宾馆门口的天然居茶楼跟他们见了面，他和陈卫坤就将这5万元钱的履约保证金尾款交给了左小群。到了2017年阴历12月中旬，吴某电话跟他说左小群讲农业局那里大的项目规划都做完了，目前还余下80万左右的项目看他想不想做，如果想做的话就需要再缴纳7万元的履约保证金，当时吴某在外地，就要他和陈卫坤到农业局跟左小群见了面，他们就在农业局门口左小群的越野车上将7万元钱交给左小群。后来吴某就约了左小群带着几名工作人员到了他们村上，对规划的80万项目进行了测量。到了2018年3月23日，吴某看项目久无动静，就电话联系了他、陈卫坤及左小群到辉盛茶楼见了面，在茶楼里面吴某就要左小群打了一张收条给他。打完这张收条后没几天左小群又带了三名工作人员坐着公车到他们村上对之前所测量的项目进行了复核。搞完这次复核后就等到了今年5月份，项目一直没有开工，他看情况不对劲，就找了左小群退钱，不然就去县里告他，左小群就承诺每个月退2万元，至今左小群仍欠他和陈卫坤11万元未还，所承诺的项目也一直没有下文。 （5）被告人左小群的供述，证明他向锁石的王老板，名字不记得了，借过22万元，他是通过邓某2介绍认识的，大约是2017年11月份左右，他为了还债，跟王老板讲需要资金周转要借点钱，王老板是通过转账的方式转给他的，他当时写了借条给王老板，约定月利息1分，他后来通过转账和拿现金的方式还了13万元本金，至今还欠9万元的本金。 13.2018年6月，左小群以“履约保证金”的名义骗取朱某15万元，至今未退还。 上述事实，有下列经庭审举证质证且查证属实的证据予以证明： （1）借条，证明2018年6月17日左小群向朱某1出具借款5万元的借条。 （2）证人邓某3的证言，证明今年6月份左右，他家里要搞苗木，他就找到了朱某1，期间他跟朱某1说他在县农业局能搞到项目，朱某1表示想搞，他就介绍他哥邓某2给朱某1认识了。 （3）证人邓某2的证言，证明2018年5月左右，他弟弟邓某3介绍了甘棠镇做苗圃生意的朱某1给他认识，朱某1知道他和左小群关系较好，想通过他认识左小群争取点项目。之后他就带朱某1和左小群见了面，左小群表示有项目做，但是要交10%的履约保证金，朱某1答应了。到了6月初，朱某1就邀请他和左小群一起去他们甘棠镇金华村去看几处项目选址，当时村书记也在。左小群当着他们的面说工程量大约在80万左右。离开后他们来到了双峰街上一茶楼，左小群就跟朱某1说要缴纳8万元保证金，朱某1答应了。后来经过讨价还价，朱某1应该是交了5万元保证金给左小群，但后来左小群没有安排项目给朱某1。 （4）被害人朱某1的陈述，证明他是今年五月底经邓某3、邓某2介绍在农业局旁边的辉盛茶楼认识的双峰县农业局副局长左小群，说左小群可以给他安排项目做。到了6月初，左小群打电话说有农改项目要落实，有个300万元的项目，他做的话可以赚100来万元左右，要他赶紧选址，他就到甘棠镇金华村选好了位置。到了6月4日左小群就开着私家越野车载着邓某2跟着他到甘棠镇金华村找了村支部朱书记，左小群带着他们一行到选好的地方后，当着他们的面说准备安排300万的农改项目到村上，吃饭的时候左小群就说了要他到村里打了报告，将报告交到镇上盖个章。到了6月5日一上班他就到村里打好报告带到镇里盖好章到农业局找了左小群把报告交到了其手里。到了6月15日，左小群就打电话要他到双峰的辉盛茶馆，他就带着儿子在辉盛茶楼见到了左局长，当时邓某2也在场，左局长说要交10万元的履约保证金，这几天要落实到位，到时工程一开工这笔钱就有退的。到了6月18日，他就准备了10万元跟邓某2说准备交钱了，邓某2就讲他去找左局长商量下，看能不能交个五万元的履约保证金就算了，他以前打牌输的那3万元要先还了。于是他就先拿了3万元现金还了之前和左小群等人打牌输的钱，又拿了5万元交到了左小群手里。左小群收到这5万元后当场就打了一个条子给他，左小群说等办好了再答复他。到了8月中旬，他就多次打了电话给左小群问项目的进展情况，左小群就以各种理由推脱，到了11月初他又找了左小群几次，但一直没有下文，钱也没退给他。 （5）被告人左小群的供述，证明大约是2018年3月份，他通过邓某2认识了做苗圃生意的朱某1，后来打过几次交道。到6月份的时候，他因为资金周转困难，就要邓某2帮他向朱某1借点钱，当时他想借10万，但朱某1只有5万，于是在2018年6月17日，他和邓某2、朱某1一起在城北辉盛茶楼里，朱某1拿了5万元现金给他，他当场就写了张借条，后来他一直没有还这笔钱。 14.2018年5月至6月，左小群以“履约保证金”的名义骗取谢某122万元，至今未退还。 上述事实，有下列经庭审举证质证且查证属实的证据予以证明： （1）转账凭证，证明2018年5月31日、6月17谢某1分别通过银行转账12万、10万至左小群建设银行的账户上。 （2）借条，证明2018年5月31日左小群向谢某1出具借款12万元的借条。 （3）证人谢某3的证言，证明他去年在十竹村搞扶贫农改项目，县农业局当时是安排左小群负责这些项目，他就和左小群熟识了。因他堂侄子谢某1是做项目的，谢某1说其想搞农改项目，要他带其去农业局找左小群问问看有项目做没有。他就在今年4月份带着谢某1一起到了双峰农业局先找了左小群，谢某1也问左小群看有什么项目可以做不，左小群就说有180万左右的项目可以做，不过要交10来万的工程保证金。一直到了11月份谢某1跟他讲其交了22万元保证金给左小群，但项目没做成，现在左小群也被抓起了，保证金也没有退还。 （4）被害人谢某1的陈述，证明2018年4月份，他问堂叔谢某3看有什么项目搞没有，谢某3就带他到双峰县农业局左小群的办公室，介绍他认识了左小群。他就跟左小群说想到农业局搞点农改项目做，左局长就跟他说要等段时间，项目定好下来了再通知他，并要他准备一点项目保证金，要10多万左右。过了一个月的样子，左小群就打电话给他讲项目定下来了，要他准备交12万保证金。他就凑了12万元。然后就按左小群的要求转了12万元到左小群的建设银行卡上。他转了钱之后就去了左小群的办公室，左小群就拿了两套资料给他，并跟他指出是这套资料里永丰镇的项目，有180多万元的工程量，然后左小群还坚持写了一张条子给他。后来又过了一个月左右，左小群就打电话给他说荷叶有个200多万的项目，要他再准备10万元马上打过去，他当时手里没钱，就打了个电话给长沙当律师的侄子李攀峰，要李攀峰就筹了10万元直接转到左小群的帐户上。打完这些钱后他就问左小群工程什么时候可以开工，但左小群一直以各种理由推脱，直到11月才知道左小群是被公安机关抓获了。 （5）被告人左小群的供述，证明他是今年的3月份左右通过谢某3认识的谢某1，认识谢某1之后，他因为要还之前向外借的钱，就向谢某1开口借15万元，谢某1就讲只有12万元，过了几天左右，谢某1就转了12万元给他，他当天就写了张借条给谢某1。 15.2017年9月至12月，左小群以“履约保证金”的名义骗取龚某120万元，至今未退还。 上述事实，有下列经庭审举证质证且查证属实的证据予以证明： （1）收条，证明2017年12月4日龚某2将、赵某2出具收到龚某1履约保证金12万元的收条；2018年3月25日左小群出具收到龚某1项目协调履约保证金20万元的收条。 （2）转款凭证，证明2017年11月17日龚某2将通过银行转账5万元至左小群建设银行的卡上。 （3）平面设计图、施工图，证明左小群交给龚某1的永丰镇的田间工程项目施工图、设计图。 （4）证人吴某的证言，证明2017年上半年他在同茗汇茶楼聊天时，邓某2跟他说在双峰农业局有位左小群副局长可以搞到项目，他就要邓某2带他去隔壁包厢认识左小群。他就跟左小群说在永丰镇想争取一个项目，左小群就答应会考虑。之后左小群就带了人到杨联村搞了测量，当时村里聂书记、李主任、龚某2将都在，当天计算出有60万左右的工程量。后来龚某2将就跟他说想做这个项目，他就约了左小群在新华茶楼与龚某2将见面，左小群表示这个项目不需要招投标，但是要先交10%的履约保证金8万元。过了一段时间，左小群就打电话跟他说项目要开工了，需要缴纳保证金，他就把情况告诉了龚某2将，龚某2将就喊了赵某2一起来合伙，于是他们三人就到建设银行转了钱到左小群的银行账户上。过了几天左小群又说在之前的基础上加了工程量，需要再缴纳保证金，他就又转告了龚某2将，龚某2将和赵某2就总共凑了12万元交给了左小群。没过多久，左小群又说有一个200万元的工程，需要再交20万保证金，龚某2将和赵某2就不想这么搞了，要把钱讨回来算了。正好此时他朋友龚某1也想搞点农业局的项目，表示愿意接收杨联村这个项目，他就介绍龚某2将和龚某1认识，于是龚某1就出了12万给龚某2将，龚某2将也出了一个条子给龚某1，然后龚某1跟他到老地方茶楼交了8万元给左小群。此后龚某1一直在催左小群工程的事，但左小群一直在推脱，直到去年阴历年初，他带着龚某1找到左小群，正好王某2等人也在，左小群当场就打了一个条子给龚某1。 （5）证人赵某2的证言，证明他和龚某2将是多年的伙计关系，2017年11月初龚某2将跟他说吴某在农业局联系了一个项目放到他们村上做，看他有没有想法做这个项目，他答应了。龚某2将就跟他讲要做的话就要先交6万元，他立马就准备了这6万元当场就交给了吴某，经吴某的手都转给了左小群。到了11月17日，龚某2将又跟他联系说还要交6万元履约保证金，他就赶到双峰，汇合吴某和龚某2将一起在建设银行双峰支行从龚某2将的卡上转了49999元到左小群的建设银行卡上，另外又存了两个5千元到左小群的建行卡上，当天他就借了4万元打到了龚某2将的卡上。没得一个星期，龚某2将就跟他说吴某讲农业局那边又要交8万元履约保证金，他当时就感觉不对劲了，就将这个想法跟龚某2将沟通了，龚某2将也觉得这个项目没有搞手了，他们两人就一致决定退出不搞了。随后龚某2将就跟吴某转达了他们这个想法，说项目他们不做了，要吴某把保证金要回来退给他们，吴某当即答应退还。过了两天的样子吴某就跟龚某2将联系说杨联村的项目有个朋友龚某1愿意接手，龚某1可以把履约保证金补给他们。12月4日，吴某和龚某2将就约了他、龚某1到老地方茶楼见面，龚某1随即拿了12万元现金给他，他和龚某2将就打了个收条给龚某1，同时承诺项目都由龚某1来做，他们直接退出。 （6）证人龚某2将的证言，证明2017年夏天的时候，他跟吴某聊搞工程项目的事情，他想在永丰镇争取点项目，吴某就要他们村上打个报告，他去农业局争取一下。他回村里后就弄了一个报告，还在镇上盖了章交给了吴某。过了一段时间吴某打电话给他说农业局的左小群局长要带人到他们村上来搞规划，要他一起到村上去，他过去的时候吴某和龚某1也在，当日农业局的工作人员就在村上放样搞了测量，并对相关的项目地址进行了实地查勘。又过了几天，吴某约他到新华茶楼，在茶楼吴某就向左小群介绍了他的情况，左小群就讲农业局的项目可以做四自模式，不需要通过招投标，他如果要做的话就需要缴纳10%的履约保证金，项目的工程量是100多万元，需要缴纳12万元的履约保证金。因他手头缺乏资金，他就跟工地上的朋友赵某2商量了这个情况，赵某2当即就表态愿意跟他合伙做。到了11月上旬，吴某就打电话跟他讲当天就要交履约保证金，他就赶紧联系赵某2，于是他和赵某2以及吴某就在银行转了6万元到左小群的银行卡上，卡号是吴某提供给的。到了11月17日，他又和赵某2、吴某三人到了建设银行双峰支行转了49999元到左小群的卡上，他又在ＡＴＭ机上取了一万元钱存到了左小群的卡上。他交了这12万元后，吴某就跟他联系说还要交8万元的履约保证金，项目有200万的工程量。他就跟赵某2商量，两人决定不搞了，就要吴某把钱退了。到了12月初，吴某就约他到老地方茶楼，说龚某1想做这个项目，要他干脆把项目给龚某1做算了，龚某1会退钱给他。到了12月4日当天，吴某就约了他和赵某2、龚某1，龚某1就拿了12万元现金给了赵某2，他和赵某2就打了一收条给龚某1。 （7）被害人龚某1的陈述，证明他是2017年8、9月份的时候和吴某在同茗汇茶楼里聊天的时候讲到了做项目的事情，吴某就提到了双峰县农业局田间工程项目的情况，他表示有兴趣。过了几天吴某就跟他联系，说农业局在走马街那边有个项目，大概有60万左右的工程量，吴某要他到走马街镇去等着汇合，随后他和吴某、农业局副局长左小群一起去了村上查看。过了一阵子，吴某就跟他联系说左局长说想做走马街村上的项目就需要缴纳一笔履约保证金，要他准备一笔钱，他当即就答应了。又过了几天吴某就跟他说要他到永丰镇去做算了，说左局长那里争取了一个项目，村上意见统一好的，只等过几天农业局去放样搞测量了。等了几天的样子，吴某就打了电话喊他陪左局长一行去杨联村搞了实地测量。在杨联村搞完这次测量后几天，吴某就约他到老地方茶楼去跟左局长见面，同时要他准备8万元交杨联村田间工程的履约保证金，他就带了八万元现金到老地方茶楼当着吴某的面将钱交给了左小群，左小群说履约保证金等项目开工以后一个星期即可退还。到了2017年11月底吴某跟他讲两个朋友龚某2将和赵某2先前在杨联村也承包了农业局100多万的田间工程项目，看他有没有想法接手，他如果想做的话只要退给这两人12万元履约保证金就行，他因为信任吴某，就答应了。到了12月4日，吴某就约他到老地方茶楼介绍龚某2将和赵某2给他认识了，在茶楼里面他就拿了12万元现金给龚某2将和赵某2。等过完农历新年，他就问左小群项目的情况，左小群就跟他讲项目正在做方案，要他放心，他就问到了履约保证金的问题，左小群就于2018年3月25日打了一张收条给他，上面写明了今收到龚某1项目协调履约保证金现金20万元整。左小群还安排人将永丰镇的田间工程施工图纸拿给了他。之后就一直没有任何下文了，钱也没有退给他，工程也没有。 （8）被告人左小群的供述，证明大约是2018年元月份，他通过吴某介绍认识了龚某1，后来吴某跟他讲，农业局在永丰镇有个项目想要他介绍给龚某1做，这样他就跟吴某讲要向龚某1借20万元，过了没多久龚某1和吴某共计拿了20万元给他，他就写了一张20万元的收条给龚某1，龚某1要求写个履约保证金，所以他就这样写了。他去永丰镇规划过，吴某跟他一起去了，他后来拿了一套杨联村的设计图纸给龚某1。这些钱一直没还给龚某1。 16.2018年1月，左小群以“履约保证金”的名义骗取李某12万元，左小群退还1万元，仍有1万元未退还。 上述事实，有下列经庭审举证质证且查证属实的证据予以证明： （1）现场照片、聊天记录，证明李某1在石牛乡××村施工现场的情况，李某1与左小群的短信聊天记录中多次提到催讨工程款的事宜。 （2）手绘施工图纸，证明左小群要求朱某3手绘的石牛乡××村两处工程的施工草图。 （3）证人李某2的证言，证明他是石牛乡××村的村书记，在2017年8月，李某1找到他说在县里争取到一个项目，可以帮村里修一下两个水塘，但要村里出一个申请报告，他就要李某1去找村主任盖章。到12月份左右，他就看到村里的杏子塘、湴塘开始施工了，但他不清楚是哪里搞来的项目，也没让村里出钱和管理。 （4）被害人李某1的陈述，证明他以前就认识左小群，以前他跟左小群提过他的基地有两个鱼塘需要整治，希望左小群予以关照。2017年十一长假后，左小群在办公室跟他说在花门有40万剩余资金，可以转到他村上杏子塘、湴塘工程上去，工程量是22万。到了11月底，左小群就联系他，说要到村上来实地测量，并带了宋某1等一行四人，开的车是湘Ｋ×××××，在现场进行了测量、规划。到2018年1月9号，左小群打电话跟他说那个塘的工程需要交2万元工程质量保证金，按工程量10%交。晚上7点他和左小群在县烟草公司碰面，在左小群的车上他给了左小群1万现金，另外通过微信转了1万给左小群，他当时要左小群开收据，左小群不开。过了几天，左小群要他以基地名义出一个报告，经村上、镇上盖章后上交，然后他就打好报告交给了左小群。2018春节时，左小群告诉他图纸快出来了，于是他说打算正月初七开工，左小群说可以。到了正月初十，左小群在办公室喊朱某3当面画了一张手绘的图纸给他，说正式图纸还要过一段时间才有，要他先按草图施工。2018年3月，左小群还带着宋某1、朱某3到他村里对山塘进行现场指导。4月17日左右，左小群开着自己的车到基地对项目进行验收，施工已经完成，共计20余万，验收后他就多次催左小群讨要工程款，但左小群各种理由推脱。到了6月份，经多次催讨左小群退了1万现金给他，此后他多次催讨工程款和保证金，但是都没有给他，知道2019年春节前，县农业局按工程28%支付了49000多元给他。 （5）证人宋某1的证言，证明2017年12月份左右，左小群带着他和朱某3乘单位车去了石牛乡××村的一个无花果基地，基地老板陪同，跟他们说有两口水塘要清淤、修整。左小群就安排他和朱某3进行了现场测量，并告诉他们安排资金20万左右。石牛乡××村没有列入县农业局田间工程项目范围，没有招投标，是由左小群私自安排的。 （6）证人朱某3的证言，证明2017年底，左小群安排他和宋某1一起做单位车去了石牛乡××村进行施工设计，他和宋某1进行了现场测量，左小群说这个项目做20万左右。后来他没有制作这个项目的预算和施工设计图纸，但是画过一张施工草图给左小群，是当着项目施工老板的面画的。正式的预算和图纸他一直没有空做，就没做了。石牛乡××村没有列入县农业局田间工程项目范围，没有招投标，是由左小群私自安排的。 （7）被告人左小群的供述，证明2017年上半年，李某1到他办公室提交了一个申请项目资金的报告，他收下了。到了8、9月份，他和宋某1、朱某3乘单位车到石牛乡××村李某1的种植基地去查看，李某1说有两口水塘需要进行清淤和修建塘堤，他就安排宋某1和朱某3进行目测。后来他安排朱某3制作了石牛乡××村杏子塘、湴塘的施工草图，给了李某1。到了2018年春节，李某1告诉他准备施工两水塘的工程了，他说资金到不了位。到了4月份，李某1说两水塘工程已经搞完，要他去验收，他就带着朱某3、宋某1去了石牛乡××村，目测工程量为20万左右。此后李国荣就开始讨要工程款，他说没钱付。这个项目没有纳入田间工程项目规划的，他也没有跟局里领导报告，是他私自违规安排的。他向李某1借过2万元，但是这2万块他都还了。 17.2017年8月，左小群以“履约保证金”的名义骗取彭某210万元，至今未退还。 上述事实，有下列经庭审举证质证且查证属实的证据予以证明： （1）项目预算、施工图，证明朱某3制作的梓门桥镇山口村田间工程项目施工图及项目预算表。 （2）借条，证明左小群于2017年8月27日、2018年4月16日分别立据向彭某2借款5万元。 （3）被害人彭某2的陈述，证明他是2017年年初认识左小群的，知道左小群是农业局分管项目的副局长。2017年5月份，他跟左小群说他老家梓门桥镇山口村是个贫困村，部分水塘存在淤泥、漏水问题，想请左小群帮忙在村里安排点项目，左小群说要去现场看看。没多久，左小群就和一个姓朱的工程师到他村上进行了测量和规划，并跟他说这个项目要先交10万元履约保证金，以后完工了可以退的。到了6月份，他就拿了2万元现金给左小群，转账3万，左小群主动写了一张5万元的借条给他。过了半个月，左小群又要他交另外5万，他就在车上给了左小群5万元现金，又过了十来天左小群通知他去办公室拿施工图纸和预算，并告诉他可以开工了，项目是省里下来的，钱由农业局付。施工期间，左小群和朱工程师还来看过现场。到2018年4月，项目完工后，左小群自己过来搞的验收，此后他就找左小群结算，左小群一直推脱，保证金也不退还，在他催讨下，左小群又补了一个5万借条给他，但一直没有结算和退款。 （4）证人宋某1的证言，证明2017年9月左小群带着他和朱某3乘局里的公车到梓门××口村进行现场施工设计和数据测量，村上的彭书记和施工老板彭某2接待的，左小群安排他们对三口水塘进行了测量。这个项目没有列入县农业局田间工程项目范围，是由左小群私自安排的。 （5）证人朱某3的证言，证明2017年下半年，左小群带着他和宋某1去了梓门桥镇山口村现场进行施工设计测量，这个项目老板叫彭某2。后来他在左小群的安排下做出了山口村的项目预算和施工图纸，预算金额为60余万，做好后他就给了左小群，在施工期间他和左小群还去过一次施工现场。这个项目没有列入县农业局田间工程项目范围，是由左小群私自安排的。 （6）证人朱某4的证言，证明他曾介绍彭某2认识左小群，并从左小群处做过项目。 （7）被告人左小群的供述，证明2017年上半年他经人介绍认识了彭某2，彭某2想在农业局搞点项目去梓门桥镇山口村，为自己村里做点事。彭某2到他办公室给了他一份申请项目资金的报告，后来经彭某2的邀请，下半年他就带着朱某3、宋某1乘单位公车去了山口村看了准备改造的山塘，他安排朱某3、宋某1进行了测量。回来后他就要朱某3做出了施工图纸和预算，由彭某2在他办公室拿走了。后来彭某2就问他什么时候可以动工，他说资金还没到位，只能先垫资开工，彭某2就垫资动工了。到了2018年他还去施工现场看了两次。这个项目没有纳入县农业局实施的田间工程项目，也没有经局长和局党组同意，是他私自违规安排的。在2017年8月和2018年4月，他因为资金周转困难，共向彭某2借款10万，分两次借的现金，他都打了借条。 二、滥用职权 2016年至2018年，被告人左小群在主管实施田间工程项目建设过程中，滥用职权，以允诺帮他人争取资金建设项目为由，虚构15处未立项、无规划、无资金来源的县农业局田间工程项目，并违规安排县农业局工作人员现场测量、出具设计图纸预算，擅自交由贺某1等14人施工承建。左小群还安排县农业局工作人员等到施工现场“指导施工”、组织进行“验收”。施工方施工期间及施工后，多次向左小群讨要工程款，左小群以各种借口推脱搪塞，欺骗施工方拒不支付工程款。具体事实如下： 1.2017年12月，左小群虚构印塘乡思诚村田间工程项目并擅自同意贺某1施工承建，给国家和人民造成损失173539元。 上述事实，有下列经庭审举证质证且查证属实的证据予以证明： （1）证人周某、伍某、戴某、刘某2、贺某3、赵某1的证言，证明双峰县农业局局领导班子分工情况，双峰县田间工程项目的开展情况。 （2）《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系建设项目管理暂行办法》、双峰县2013年度至2017年度田间工程项目实施细则、双峰县农业局关于田间工程实施的情况说明、双峰县农业局2013年-2016年田间工程项目招标标段协议书及实施村名，证明双峰县田间工程项目的实际具体实施情况。 （3）银行转账记录，证明2014年9月18日贺某1、谢某2的银行账户分别转账20万、10万至左小群的银行账户，2017年7月18日谢某2的银行账户有跨行转账20万元的流水。 （4）施工图纸、项目预算表，证明左小群交给贺某1的印塘乡思城施工图纸及项目预算表。 （5）申请报告，证明印塘乡大金城村（原思城）分别于2016年6月和2017年10月向县农业局申请立项资金维修机耕道及水库。 （6）工程造价确定意见书，证明华新项目管理有限公司鉴定，贺某1施工的位于印塘乡思城的项目工程造价为173539元。 （7）证人贺某4的证言，证明他是双峰县印塘乡大金城村支部书记，2017年10月，贺某1找到他说思城水库的塘基有地方垮了，需要维修，要打两个报告上去争取资金，一个要送县农业局。他就同意了，并在报告上盖了章。到了11月份左右，贺某1就开始在水库动工了，并喊他去看了，因为这个项目不需要村里出钱，所以村里就没有管。这个项目现在还没有完工。 （8）证人贺某1的证言，证明左小群曾安排了三个地方的项目给他做，第一次是在他交履约保证金之前，他向左小群申请思城有四口山塘需要清淤资金，左小群说可以搭在石牛乡的项目上搞了，左小群安排了朱某3、宋某1去看了现场，并制作了施工图纸和预算给他，后来还进行了验收，但是没有付过钱给他。第二次是2016年左右，左小群要他到洪山殿镇××一条塘磡，是在曹庆喜承包的项目中分点给他做的，左小群提供了图纸和预算清单，后来也验收了，左小群说要他去找曹庆喜结算15万元，但曹庆喜只给了他6万多。第三次是2016年，他找左小群想解决点资金用于思城水库大坝的维修，左小群安排了农业局的人去现场进行了测量，6月份左小群跟他说可以把项目安排到2017年的项目里，并要他到村里去打报告，他就找村里找合村后大金城村的临时负责人以村里的名义写了份报告，盖了村里和镇里的章，交给了左小群。到2017年10月，左小群又说思城水库这个项目安排不过来，2017年只能先做一部分，并要他再打一个报告上去，然后他就找村书记贺某4又打了一个报告给左小群。到了12月的一天，左小群向他提供了思城水库项目的图纸，左小群说先做一部分，不能超过30万，可以按图施工了。然后他就于12月初开工了，施工过程中左小群、朱某3、宋某1坐公车来过两次施工现场监工。工程完工后，左小群和朱某3等人来收方测量计算出来的工程量为22.8万元。此后他就一直找左小群讨要工程款，但他一直推脱，到2019年春节前，县农业局支付了3万多工程款给他，余款未付。 （9）证人宋某1的证言，证明他是从2009年5月开始在双峰县农业局土肥站工作，从2013年开始根据局里的安排他参与田间工程项目的相关工作，主要职责是资料收集，包括项目规划、申报、初步设计、招投标、财政评审、图纸等资料都是他负责收集保管；项目初步设计过程中，配合设计单位进行数据测量；在施工设计过程中，协助朱某3进行数据测量；参与工程质量的监管以及验收。他的工作都是在左小群副局长的领导、安排下开展的。县农业局田间工程项目2010年度至2016年度的现场施工设计和预算都是聘请朱某3负责，2013年开始由他协助朱某3进行数据测量，2017年才聘请有资质的涉及单位进行现场施工设计和预算。左小群曾安排他到印塘乡思城去过两次，第一次是2017年上半年，左小群带他和朱某3乘公车到思城，是贺某1接待的他们，带他们看了思城塌陷的一塘坝，然后左小群就安排他和朱某3进行现场施工设计和数据测量，后来由朱某3出具了施工设计图纸和预算。第二次是2017年10月份左右，左小群带他和朱某3去思城看挡土墙的基础建设情况。思城没有列入县农业局实施田间工程项目范围内，也不是新增计划中的，他和朱某3去进行测量都是左小群安排的，他们当时也不知道这是左小群私自虚构的项目。后来他和局纪检组长陈建君以及第三方机构到思城进行了现场计量，现在思城挡土墙还没完工，工程计量是10多万元。 （10）证人朱某3的证言，证明他是2010年进入双峰县农业局土肥站担任编外技术员的，主要工作就是在左小群副局长的领导下对田间工程项目计划开发的点和村里进行实地测量、记录数据，再由他制作出相关规划图纸、预算。从2010年到2016年的项目他都参与了实地测量和施工图纸设计。2017年12月的一天，左小群安排他、宋某1一起去印塘乡思城进行施工设计，他们三人是乘公车去的，施工老板贺某1陪同，他和宋某1进行了现场测量和记数。后来左小群要他做了思城的项目预算和施工图，预算金额为20余万元，他做好后交给了左小群。思城的项目是没有纳入县农业局田间工程项目实施范围的，是左小群私自安排他们进行规划和制作预算、施工图纸的。在施工期间左小群带他和宋某1去过两次思城，他们对施工情况进行了测量，他还在左小群的安排下做了项目进度估算，估算工程量为22万多一点，这个估算表他也交给了左小群。 （11）被告人左小群的供述，证明他是2014年通过表弟龚永康认识的贺某1。在2015年左右，他因资金紧张，需要归还别人的借款，就向贺某1借款30万元，后来贺某1几次参加他局里的项目投标，都没有中标，到2017年7月，他又向贺某1借款20万元。到了10月份左右，贺某1跟他说他家面前有个思城水库的路基坏了，要他安排项目把水库的挡土墙搞好，他就承诺想办法从项目备用金去解决。然后他就安排朱某3和宋某1去进行了现场查看，并要朱某3制作了施工图纸和预算清单，然后他把图纸和清单给了贺某1，并告诉贺某1要等批复来了才可以施工，但贺某1在年底就私自动工了。动工后，他带朱某3和宋某1去现场看了，直到2018年4、5月才完工，但因为资金没到位，他没有安排去验收，也没有进行结算。这个项目大约20多万工程量，他也没有把这个项目的情况跟周某局长汇报。 2.2017年10月，左小群虚构梓门桥镇田间工程项目并擅自同意刘某1施工承建，给国家和人民造成损失819375.53元。 上述事实，有下列经庭审举证质证且查证属实的证据予以证明： （1）《双峰县2017年新增粮食生产能力规划田间工程建设项目施工合同》，证明左小群与刘某1于2017年9月30日签订了该合同，合同落款系左小群和刘某1，并盖有双峰县新增千亿斤粮食产能田间工程建设项目领导小组的印章。合同约定的施工地点为双峰县梓门桥镇，合同价为3450813.79元，履约保证金为28万元。 （2）梓门桥镇施工图、预算表，证明左小群提供给刘某1的施工图、预算表的工程量与项目施工合同一致。 （3）工程造价确定意见书，证明经华新项目管理有限公司鉴定，刘某1施工的位于梓门桥镇的项目工程造价为819375.63元。 （4）证人成某的证言，证明他是双峰县梓门桥镇支部书记，2017年8月份他们村里的刘某1、刘某3跟他讲，在县农业局的左小群局长那里为村里争取了一批改造项目，但要先缴纳一笔28万的履约保证金，刘某1说手里只有7万，要村上筹措21万。为了确认这个事情，他和刘某3就在刘某1的带领下到双峰县玉盘小区一家茶馆跟左小群见了面，左小群说大概是280万的工程量，要缴28万履约保证金。回到村里后，他就召集各个组的组长开会，筹措资金。8月底就凑齐了21万，9月1号就由刘某4转了4万到左小群的银行卡上，9月6号他和刘某3、刘某1到银行转了10万到左小群的银行卡上，还有7万是他们三个人一起在农业局大门口的车上以现金方式给的左小群，过了几天他们又一起由刘某1转了7万到左小群的银行卡上。缴纳了28万保证金后，12月份左小群带队到了他们村上做测量和规划，并做了图纸，随后刘某1开始组织施工，到了2018年4月，因施工质量问题，有村民跑去农业局找周局长反映情况，这时他们觉得不对劲，按约定第一笔工程款3月之前就能到位，履约保证金也能退一部分，但是都没有拨下来。刘某1就停工没有再继续了，他们村上的21万保证金至今也没有退，期间他多次找左小群讨要过，但左小群都是拖延。 （5）证人刘某3的证言，证明他是梓门桥镇的村主任，其证明内容与成某的证言一致。 （6）证人刘某4的证言，证明她是成某的妻子，去年她在丈夫的安排下通过银行向左小群的银行账户转账4万元。 （7）证人刘某1的证言，证明2017年他和邓某2承包了一个工程，由此认识了左小群，于是他请左小群给他们星星村争取田间工程项目，左小群答应了。2017年8月，左小群打电话跟他说有一个工程已经中标了，可以从其中分包一部分给他做，但要他们村上的名义打个报告，于是他就和村里书记成某，村主任刘某3讲了这个事，大家都同意，就把报告搞好后约了左小群在双峰的同盟茶馆见面，左小群讲可以分几百万的项目到他们村上。过了几天，左小群带了农业局几个人到他们村上进行了测量，又过了十多天，左小群告诉他村上的工程量是300多万，并把工程图纸和预算清单给了他，他就拿到村上进行核算并盖上了村里的章，另外又打了一份报告送给左小群。到了2017年8月底，左小群说已经研究好了，同意他们村上的所有项目，要他准备30万履约保证金，这个保证金可以根据工程进度退还的。于是他就找村上书记、主任商量，就由村里凑21万，他出7万，凑齐了28万后全部转给了左小群，但是左小群没有给收据和凭证。过了几天，左小群就要他去办公室签订合同，于是他们就在农业局的办公室签了合同，左小群还从办公室抽屉里拿了个章子盖了公章。到2017年10月，左小群就通知他开工，他就开始施工，直到2018年2月，农业局的周局长来他的施工现场调查，左小群就要求他欺骗周局长，不能说这是农业局的项目，他没办法就只能照左小群说的做。此时他就开始怀疑左小群了，到了3月份就把工地停了，开始问左小群追讨履约保证金，左小群就一直推脱，仅还了1.5万给他。目前他的工程已经做了200多万工程量了。 （8）证人邓某2的证言，证明他介绍了刘某1在左小群处搞了梓门桥镇的田间工程，左小群曾带着县农业局的人员和他去星星村做过现场规划设计。该项目已经施工了，但是刘某1没有拿到工程款，刘某1是交了几十万履约保证金给左小群。 （9）证人宋某1的证言，证明2019年9月左小群安排他和朱某3乘单位车去了梓门桥镇，是刘某1接待的。他们去现场查看了机耕道和水塘，左小群安排他和朱某3进行了现场测量，后来由朱某3做的施工设计图、预算。11月份他们还去了一次，那时候已经开工了，他们去解决技术问题。星星村是没有列入局里的田间工程项目的，也没有进行招投标，是左小群私自搞的。 （10）证人朱某3的证言，证明他记得梓门桥星星村共去了三次，都是左小群带他和朱某3乘局里的车去的，是在2017年下半年。第一次去现场规划设计，左小群跟他说了具体施工内容，并说要做350万预算，后来由他安排左小群的安排制作了施工图纸和预算，并交给了左小群。第二次去项目已经动工了，但左小群说要减少项目100多万。第三次是左小群安排一起到现场看水塘涵洞规格。星星村的这些项目并没有列入田间工程规划范围内，也没有进行招投标的，是左小群私自违规安排实施的。 （11）被告人左小群的供述，证明2017年梓门桥镇的村支书和刘某1通过邓某2找到他，说想到村里搞点项目，用于机耕道及水库的修建，还给了他一份申请项目资金的报告。过了几个月，因为别人催债催得紧，他在和刘某1、村支书喝茶时，就向其二人借2万块应急，当天刘某1、村支书就把钱给了他。此后双方来往比较多，他就先后3次向刘某1借款26万，都是通过银行转账给他的，后来他还按刘某1的要求出具了28万的借条，经刘某1催讨他还了1.5万。在2017年5月，他随刘某1、村支书去左公车过星星村考察，他认为星星村的项目符合田间工程范围。7、8月份，刘某1跟他说星星村的机耕道及水塘急需修建，他答复如果硬要做的话，他只能在农业局田间工程不可预计费用里想办法，项目可以先做，刘某1等也同意了。随后他就安排朱某3、宋某1去星星村进行了实地测量，并要朱某3进行设计和预算，预算金额是300多万。做好后，刘某1到他办公室把图纸及预算拿走了，他当时答复只能做40万的项目。到了11月底，刘某1就说他开始动工了，施工期间他还去现场查看了。2017年年底，他和刘某1签订的田间工程合同是因为刘某1说欠了民工工资，需要拿合同去应付一下，他就答应了，并签了字，盖了“双峰县新增千亿斤产能田间工程项目领导小组”的章，这个章是以前的，一直由他保管。他擅自安排这个田间工程施工的事局里不知道，没有经领导批准，也没有进行立项和规划，也没有按程序纳入田间工程项目。 3.2018年初，左小群虚构石牛乡××村田间工程项目并擅自同意李某1施工承建，给国家和人民造成损失175792.94元。 上述事实，有下列经庭审举证质证且查证属实的证据予以证明： （1）现场照片、聊天记录，证明李某1在石牛乡××村施工现场的情况，李某1与左小群的短信聊天记录中多次提到催讨工程款的事宜。 （2）手绘施工图纸，证明左小群要求朱某3手绘的石牛乡××村两处工程的施工草图。 （3）工程造价确定意见书，证明经华新项目管理有限公司鉴定，李某1施工的位于石牛乡××村的项目工程造价为175792.94元。 （4）证人李某2的证言，证明他是石牛乡××村的村书记，在2017年8月，李某1找到他说在县里争取到一个项目，可以帮村里修一下两个水塘，但要村里出一个申请报告，他就要李某1去找村主任盖章。到12月份左右，他就看到村里的杏子塘、湴塘开始施工了，但他不清楚是哪里搞来的项目，也没让村里出钱和管理。 （5）证人李某1的证言，证明他以前就认识左小群，以前他跟左小群提过他的基地有两个鱼塘需要整治，希望左小群予以关照。2017年十一长假后，左小群在办公室跟他说在花门有40万剩余资金，可以转到他村上杏子塘、湴塘工程上去，工程量是22万。到了11月底，左小群就联系他，说要到村上来实地测量，并带了宋某1等一行四人，开的车是湘Ｋ×××××，在现场进行了测量、规划。到2018年1月9号，左小群打电话跟他说那个塘的工程需要交2万元工程质量保证金，按工程量10%交。晚上7点他和左小群在县烟草公司碰面，在左小群的车上他给了左小群1万现金，另外通过微信转了1万给左小群，他当时要左小群开收据，左小群不开。过了几天，左小群要他以基地名义出一个报告，经村上、镇上盖章后上交，然后他就打好报告交给了左小群。2018春节时，左小群告诉他图纸快出来了，于是他说打算正月初七开工，左小群说可以。到了正月初十，左小群在办公室喊朱某3当面画了一张手绘的图纸给他，说正式图纸还要过一段时间才有，要他先按草图施工。2018年3月，左小群还带着宋某1、朱某3到他村里对山塘进行现场指导。4月17日左右，左小群开着自己的车到基地对项目进行验收，施工已经完成，共计20余万，验收后他就多次催左小群讨要工程款，但左小群各种理由推脱。到了6月份，经多次催讨左小群退了1万现金给他，此后他多次催讨工程款和保证金，但是都没有给他，知道2019年春节前，县农业局按工程28%支付了49000多元给他。 （6）证人宋某1的证言，证明2017年12月份左右，左小群带着他和朱某3乘单位车去了石牛乡××村的一个无花果基地，基地老板陪同，跟他们说有两口水塘要清淤、修整。左小群就安排他和朱某3进行了现场测量，并告诉他们安排资金20万左右。石牛乡××村没有列入县农业局田间工程项目范围，没有招投标，是由左小群私自安排的。 （7）证人朱某3的证言，证明2017年底，左小群安排他和宋某1一起做单位车去了石牛乡××村进行施工设计，他和宋某1进行了现场测量，左小群说这个项目做20万左右。后来他没有制作这个项目的预算和施工设计图纸，但是画过一张施工草图给左小群，是当着项目施工老板的面画的。正式的预算和图纸他一直没有空做，就没做了。石牛乡××村没有列入县农业局田间工程项目范围，没有招投标，是由左小群私自安排的。 （8）被告人左小群的供述，证明2017年上半年，李某1到他办公室提交了一个申请项目资金的报告，他收下了。到了8、9月份，他和宋某1、朱某3乘单位车到石牛乡××村李某1的种植基地去查看，李某1说有两口水塘需要进行清淤和修建塘堤，他就安排宋某1和朱某3进行目测。后来他安排朱某3制作了石牛乡××村杏子塘、湴塘的施工草图，给了李某1。到了2018年春节，李某1告诉他准备施工两水塘的工程了，他说资金到不了位。到了4月份，李某1说两水塘工程已经搞完，要他去验收，他就带着朱某3、宋某1去了石牛乡××村，目测工程量为20万左右。此后李国荣就开始讨要工程款，他说没钱付。这个项目没有纳入田间工程项目规划的，他也没有跟局里领导报告，是他私自违规安排的。他向李某1借过2万元，但是这2万块他都还了。 4.2017年8月，左小群虚构梓门桥镇山口村田间工程项目并擅自同意彭某2施工承建，给国家和人民造成损失332165.01元。 上述事实，有下列经庭审举证质证且查证属实的证据予以证明： （1）项目预算、施工图，证明朱某3制作的梓门桥镇山口村田间工程项目施工图及项目预算表。 （2）工程造价确定意见书，证明经华新项目管理有限公司鉴定，彭某2施工的位于梓门桥镇山口村的项目工程造价为332165.01元。 （3）借条，证明左小群于2017年8月27日、2018年4月16日立据向彭某2分别借款5万元。 （4）证人彭某2的证言，证明他是2017年年初认识左小群的，知道左小群是农业局分管项目的副局长。2017年5月份，他跟左小群说他老家梓门桥镇山口村是个贫困村，部分水塘存在淤泥、漏水问题，想请左小群帮忙在村里安排点项目，左小群说要去现场看看。没多久，左小群就和一个姓朱的工程师到他村上进行了测量和规划，并跟他说这个项目要先交10万元履约保证金，以后完工了可以退的。到了6月份，他就拿了2万元现金给左小群，转账3万，左小群主动写了一张5万元的借条给他。过了半个月，左小群又要他交另外5万，他就在车上给了左小群5万元现金，又过了十来天左小群通知他去办公室拿施工图纸和预算，并告诉他可以开工了，项目是省里下来的，钱由农业局付。施工期间，左小群和朱工程师还来看过现场。到2018年4月，项目完工后，左小群自己过来搞的验收，此后他就找左小群结算，左小群一直推脱，保证金也不退还，在他催讨下，左小群又补了一个5万借条给他，但一直没有结算和退款。 （5）证人宋某1的证言，证明2017年9月左小群带着他和朱某3乘局里的公车到梓门××口村进行现场施工设计和数据测量，村上的彭书记和施工老板彭某2接待的，左小群安排他们对三口水塘进行了测量。这个项目没有列入县农业局田间工程项目范围，是由左小群私自安排的。 （6）证人朱某3的证言，证明2017年下半年，左小群带着他和宋某1去了梓门桥镇山口村现场进行施工设计测量，这个项目老板叫彭某2。后来他在左小群的安排下做出了山口村的项目预算和施工图纸，预算金额为60余万，做好后他就给了左小群，在施工期间他和左小群还去过一次施工现场。这个项目没有列入县农业局田间工程项目范围，是由左小群私自安排的。 （7）证人朱某4的证言，证明他曾介绍彭某2认识左小群，并从左小群处做过项目。 （8）被告人左小群的供述，证明2017年上半年他经人介绍认识了彭某2，彭某2想在农业局搞点项目去梓门桥镇山口村，为自己村里做点事。彭某2到他办公室给了他一份申请项目资金的报告，后来经彭某2的邀请，下半年他就带着朱某3、宋某1乘单位公车去了山口村看了准备改造的山塘，他安排朱某3、宋某1进行了测量。回来后他就要朱某3做出了施工图纸和预算，由彭某2在他办公室拿走了。后来彭某2就问他什么时候可以动工，他说资金还没到位，只能先垫资开工，彭某2就垫资动工了，到了2018年他还去施工现场看了两次。这个项目没有纳入县农业局实施的田间工程项目，也没有经局长和局党组同意，是他私自违规安排的。在2017年8月和2018年4月，他因为资金周转困难，共向彭某2借款10万，分两次借的现金，他都打了借条。 5.2016年9月，左小群虚构走马街镇新塘村（原山塘村）田间工程项目并擅自同意王某1施工承建，给国家和人民造成损失171393.24元。 上述事实，有下列经庭审举证质证且查证属实的证据予以证明： （1）申请报告，证明2017年9月4日双峰县走马街镇新塘村向县农业局申请项目资金的报告。 （2）测量预算数据单，证明系朱某3提供给王某1的手写施工测量预算单。 （3）工程造价确定意见书，证明经华新项目管理有限公司鉴定，王某1施工的位于走马街镇山塘村的项目工程造价为171393.24元。 （4）证人黄某的证言，证明他是走马街镇新塘村（原山塘村）支部书记，王某1有个亲戚在县工商局叫朱某4，经朱某4介绍他们认识了县农业局的左小群，他们就以村里的名义打了个报告上去，想争取点资金给村里修路。到2017年4月，农业局左局长就带了4个人下来看现场，做测量，前后来了三、四次，最后预算出了工程量和图纸，都给了王某1，说可以开工了，10月份来验收。于是他们村上就交给王某1负责施工修机耕道，村里还集资了16800元垫付工程款，这样王某1就施工了。 （5）证人朱某4的证言，证明他是曾介绍王某1认识左小群，并从左小群处做过项目。 （6）证人王某1的证言，证明他是2016年经朱某4认识县农业局左小群副局长的，因为他想帮走马街镇新塘村（原山塘村）里的机耕道修一下，需要左小群支持点项目资金。2017年5月左右经他邀请，左小群带着朱某3等人到了村上，对塌方区、修建道路等项目进行了测量，朱某3在现场绘制了一个砌石堪的图纸给他，左小群表示这些项目工程量有30多万，可以开工了，他保证至少争取30万资金。于是他们村里就凑了些资金，他就开始施工了。过了一个星期，左小群喊他去办公室把项目设计图纸及预算给了他，预算项目资金为38万多，后来这套资料在完工后，被左小群拿走了一直没还给他。施工期间，左小群还带人来现场看过两次，要他拿出10%的项目资金给左小群作为手续费，他答应了，但是一直没有给左小群。到2017年10月左右，他就找左小群要求付工程预付款，但左小群一直推脱，所以他就停工了，已经完成了30多万的路基工程。后来县农业局支付了3.8万工程款给他。 （7）证人宋某1的证言，证明2017年8、9月份，左小群安排司机带他们去了走马街镇山塘村，现场察看了一个正在整修的塘基工程。这个村的项目是没有纳入农业局的田间工程的，是左小群私自安排朱某3出具的施工图纸和预算。 （8）证人朱某3的证言，证明2017年下半年，左小群安排他一起去了走马街镇新塘村搞施工设计，当时有施工老板和朱某4在场。他们进行了测量和记数，左小群在现场说这个项目做40多万的预算。左小群当场安排他把测量的数据和施工内容抄录了一份给施工老板。到了10月份，他就做出了新塘村的施工图纸和预算，预算金额为45万，他都交给了左小群。新塘村的项目是没有纳入农业局的田间工程的。 （9）被告人左小群的供述，证明他经朱某4介绍认识了走马街镇山塘村（新塘村）的王某1，王某1想给村里修路和修整水塘，要他关照一下，还给了他一份项目资金申请报告。后来经朱某4等人的邀请，在2017年6月份左右，他带着朱某3等人乘单位的车去了走马街镇山塘村，对机耕道和水塘进行了查看，他安排朱某3进行了测量，并告诉朱某3工程量在40万左右。后来，他让朱某3把图纸和预算做出来给他，他就交给了朱某4，要他们先施工。后来朱某4跟他说项目基本搞完了，要他去看看，他就和朱某4去了现场察看，因为资金还没到位，他就说机耕道的硬化先不要搞了。山塘村的项目既没有立项，也没有纳入田间工程，也没有经局党组研究，是他私自安排的。他和王某1没有经济往来。 6.2017年8月，左小群利用职务影响，虚构青树坪镇××××村田间工程项目并擅自同意邓某5施工承建，给国家和人民造成损失353489.53元。 上述事实，有下列经庭审举证质证且查证属实的证据予以证明： （1）项目预算、施工图，证明朱某3制作的青树坪镇××××村田间工程项目施工图及项目预算表。 （2）工程造价确定意见书，证明经华新项目管理有限公司鉴定，邓某5施工的位于青树坪镇××××村的项目工程造价为353489.53元。 （3）申请报告，证明青树坪镇××××村向县农业局申请项目资金的报告。 （4）承诺书，证明由左小群于2018年4月24日出具的承诺书，承诺于4月27日上午10点前结算青树坪镇××××村的项目资金。 （5）证人朱某5的证言，证明他是青树坪镇××××村的村主任，2017年6月邓某4和彭某5到村里说在农业局搞了一个项目，要他们村里出一个申请报告，然后他们村里就把报告给了邓某4、彭某5。7月份农业局来了4个人到村里的三口鱼塘看现场，一共来了二、三次，还搞了测量，后来还出了图纸，2017年11月份就由彭某5开始施工，现在已完工。 （6）证人邓某4的证言，证明他经弟弟邓某2介绍认识了左小群，在2017年邓某2、彭某5跟他说在农业局搞了一个项目，但要从宜村出一个申请报告，他就带着二人去找村里主任、书记打了这个报告。后来项目就动工了，由邓某5施工建设。在施工中，左小群来过两三次现场，都带着朱某3。 （7）证人邓某5的证言，证明2017年9月，他姐夫彭某5跟他说在县农业局争取了一个项目，在邓某2老家××从××村实施，靠得住，但要先交5万元履约保证金。当时他手头紧，就交了4万元保证金给彭某5，彭某5把钱交给了邓某2，后来农业局的人还来了现场做测量。到10月中旬，彭某5就把施工图纸给了他，后来等到邓某2通知可以开工了，他就在10月底动工了，在施工中农业局的朱某3还来过现场。到12月份完工后，朱某3和宋某1还来工地验收了。然后，他就找彭某5、邓某2讨要工程款，就被二人带着去认识了左小群，这时已经有很多项目老板在找左小群要钱了，左小群一直推脱。到2018年4月，因欠工人工资，他就去农业局找左小群讨钱，左小群写了一份承诺书给他，承诺4月27日上午10点前结算清楚。但是一直没有结算。后来彭某5就把收他的4万元保证金退给了他。 （8）证人彭某5的证言，证明他曾介绍邓某5认识邓某2、左小群，邓某5通过邓某2、左小群在县农业局做了青树坪镇××××村的项目，项目做完了，但工程款没有付。他收取的保证金4万元已经退还给邓某5了。 （9）证人邓某2的证言，证明他安排了邓某5在左小群处搞了青树坪镇××××村的项目，工程做完了，但是没有拿到工程款。 （10）证人宋某1的证言，证明2017年10月，左小群带着他和朱某3乘单位车去了青树坪镇××××村，邓某2带着他们看了机耕道和水塘，他们进行了现场测量，左小群说安排40万左右工程量。2018年1月，左小群又带着他和朱某3去了青树坪镇××××村，这次左小群安排他们对完工的项目进行测量。从宜村没有列入县农业局田间工程项目，是左小群私自安排的。 （11）证人朱某3的证言，证明2017年11月左右，左小群带着他和宋某1一起去了青树坪镇××××村进行现场施工设计，邓某2、彭某5也在场。他们进行了现场测量，左小群说工程量是40到50万元。11月份他就说出了项目预算和施工图，交给了左小群。在施工期间，左小群还安排他去了两次工地，指导施工。2018年1月底，左小群还要他做了一份青树坪镇××××村项目进度估算，交给了左小群。这个村的项目是没有纳入农业局田间工程项目的。 （12）被告人左小群的供述，证明2017年年初，邓某4跟他说想搞点项目到老家××从××村，他村上两口水塘和机耕道修整一下，还拿了报告给他。过了几个月，经邓某4邀请，他带着朱某3、宋某1去了青树坪镇××××村，并进行了现场测量，他表示工程量在30万左右。过了一个月后，邓某2来办公室问他要青树坪镇××××村的施工图纸和预算，他就安排朱某3做出来拿到办公室，交给了邓某2。到9月份，邓某2说已经开工了，他说可以开工，但是目前没有资金。12月份，项目完工了，他就安排朱某3和宋某1去了村里看下，后来他自己也去村里看了下现场。完工后，彭某5就带着邓伟奇找他要工程款，他才知道是邓伟奇在施工。这个工程没有纳入田间工程项目，也没有经局长和局党组同意，他是想着先施工，以后再想办法解决经费。 7.2017年11月，左小群虚构走马街镇××、甘棠镇金湖村田间工程项目并擅自同意朱某7施工承建，给国家和人民造成损失831643.18万元。 上述事实，有下列经庭审举证质证且查证属实的证据予以证明： （1）项目预算表、施工图，证明朱某3制作的走马街镇××、甘棠镇金湖村田间工程项目施工图及项目预算表、进度估算单。 （2）工程造价确定意见书，证明经华新项目管理有限公司鉴定，朱某7施工的位于马街镇××、甘棠镇金湖村的项目工程造价为831643.18元。 （3）申请报告，证明甘棠镇金湖村向县农业局申请项目资金的报告。 （4）收条，证明邓某2向朱某7出具的13万元的收条。 （5）证人朱某6的证言，证明他是甘棠镇金湖村的支部书记，朱某7在2017年从县农业局为村里争取了项目，他就按照朱某7的要求做了申请报告。后来项目是10月左右动工的，到2018年3月中旬停工了。农业局的左小群局长在开工前带人来村里搞过测量，施工中也来过村里看进度。 （6）证人彭某6的证言，证明他是走马街镇水口村的书记，2017年8月他认识了彭某5，跟他说可以搞到项目来，不需要村里出钱，他就同意了，还出具了一份申请资金的报告。到11月份，彭某5带了县农业局的左小群副局长和技术员来村里，对鱼塘进行了测量，过了半个月又来了一次。 （7）证人彭某5的证言，证明他曾通过邓某2介绍朱某7认识左小群，想帮朱某7在左小群处搞点工程做。通过邓某2和左小群联系，左小群答应安排朱某7做甘棠镇金湖村和走马街镇水口村的项目，并告知他这两个项目要交13万余元的保证金。后来朱某7交了13万多元给他，他就把钱交给了邓某2，一部分现金，一部分转账。到2017年年底，他和邓某2到左小群农业局的办公室，左小群将这两个村的施工图纸和预算交给了邓某2，邓某2就交给了他，拿到图纸后，邓某2说项目可以动工了，他就转告了朱某7。在2018年年初，这两个村的项目都实施完成了，他们就找邓某2，要求付款，邓某2说还要验收。到了3月份左右，左小群乘坐县农业局的公车带着宋某1、朱某3对这两个村的项目进行了验收，他和邓某2也在场。此后他们就多次催左小群支付工程款，左小群就以各种理由推脱，他们就感觉这是个骗局，然后就要邓某2出具了一张13万元的收条给朱某7，他和邓某2都在收条上签了字。后来左小群通过邓某2陆续退了一些保证金给朱某7，还剩3万元没退还，钱都是由邓某2退给他，他再退给朱某7。 （8）证人邓某2的证言，证明2017年9月份，彭某5介绍朱某7给他认识，要他介绍点工程给朱某7，他就把情况告诉了左小群，左小群说可以安排甘棠金湖村、走马街岩泉村、水口村的项目给朱某7做，然后左小群还带了宋某1、朱某3、彭某5、朱某7和他一起去这三个村现场做了施工设计。左小群当时讲要朱某7每个村交5万元履约保证金，后来朱某7就分三次一共交了13.4，都是先把钱给彭某5，由彭某5和他把钱交给左小群，但是左小群都没有写条子。后来过了十来天，左小群就把预算清单和施工图纸给了他，他就转交给了彭某5。后来朱某7说没有那么多本钱，岩泉村的项目不做了，就要左小群退5万履约保证金，左小群就当着他和彭某5的面退了5万给朱某7。之后朱某7就在这两个村实施项目，到年底的时候，朱某7就向左小群讨要工程款，但工程款一直没有支付。 （9）证人朱某7的证言，证明2017年9月他经彭某5认识的邓某2，邓某2说可以帮他搞到农业局的田间工程项目，包括走马街水口村、燕岩村、甘棠镇金湖村，不需要招投标，但是要先交10%的履约保证金给农业局的左小群，他表示同意。过了半个月，邓某2说甘棠镇金湖村可以安排开工了，项目资金不超过80万，经讨价还价要他缴纳5.4万履约保证金，随后他把钱交给了彭某5，由彭某5交给了邓某2。11月，左小群就安排农业局朱某3等人到金湖村进行项目规划，邓某2要村上打个报告，他就要村上书记按照邓某2给的模板打了两个报告给邓某2。过了一阵子宋某1和朱某3又来了村里进行测量，后来邓某2就把施工图纸和预算表给了他。在这期间，彭某5、邓某2告诉他走马街燕岩村、水口村的项目图纸和预算都出来了，只要交了履约保证金马上就可以动工，于是他就按照要求交了8万元保证金，燕岩村3万、水口村5万，随后不久彭某5就讲水口村的预算和图纸交给了他。等到邓某2的通知后，甘棠镇金湖村就先开工，走马街水口村随后几天也开工了。到了2017年农历年底，他开始问左小群讨要工程款，左小群还带着他们一起到两个工地去看了，还要朱某3、宋某1作出了金湖村的项目估算，估算资金30万左右。到了2018年5月左右，左小群等人到金湖村查看项目，当时已经做了40余万工程，左小群叫他先停工，等资金到位再动工，于是他就停了，至今没有再开工。而水口村的项目基本搞完了，朱某3等人也进行了验收。但是两个项目的工程款至今没有付给他。他一共交了13.4万保证金给邓某2，邓某2说交给了左小群，左小群也对他认可了，后来邓某2退给他5万，至今还有8.4万保证金没退。 （10）证人宋某1的证言，证明2017年9月，左小群带他乘单位车到了甘棠镇金湖村，村里要修一个塘堤，他进行现场丈量。这个项目是没有纳入田间工程项目的。 （11）证人朱某3的证言，证明2017年12月，左小群安排他一起坐单位公车去甘棠镇金湖村进行测量和施工设计，邓某2、彭某5、朱某7都在。左小群安排他作出了施工设计图和预算，预算70万元，交给了左小群。在施工期间他去过一次现场，左小群安排他进行工程进度和质量检查，做了一份进度估算表，也是给了左小群。2017年11月，左小群带着他、邓某2、彭某5去了走马街水口村搞施工设计，左小群交代做40到50万预算，后来他也做出了图纸和预算，给了左小群。金湖村、水口村的项目都是没有纳入田间工程项目的，是左小群私自安排的。 （12）被告人左小群的供述，证明2017年10月，邓某2跟他说有个亲戚叫朱某7想为甘棠镇金湖村修一条机耕道，要他帮忙争取资金，因为他欠邓某220万元，所以就答应了。他还安排朱某3去金湖村进行了实地测量，并要朱某3做出了设计图和施工预算，朱某3交给他后，他就把图纸和预算给了邓某2。过了三个月，邓某2说金湖村项目要动工了，他没有表示反对，但说资金还没下来。施工后，邓某2带他、朱某3、宋某1去了金湖村，这时他才认识朱某7，工程预计费用已经10多万，他要求停工了。在与××村工程时，邓某2还说走马街水口村有个亲戚也向在村上搞点田间项目，随他他安排朱某3去水口村进行实地查看，他就安排朱某3按30万左右预算设计了图纸和预算单，后来他把图纸和预算给了邓某2。后来他还安排朱某3去水口村查看了项目情况，水口村的项目也是朱某7在施工，他也要求停工。这个项目都没有立项，没有纳入田间工程项目范围，也没有经局长及党组同意，是他私自安排的。 8.2017年10月，左小群虚构走××燕岩村田间工程项目并擅自同意朱某9施工承建，给国家和人民造成损失594340.77元。 上述事实，有下列经庭审举证质证且查证属实的证据予以证明： （1）施工图，证明朱某3制作的走××燕岩村田间工程项目施工图。 （2）工程造价确定意见书，证明经华新项目管理有限公司鉴定，朱某9施工的位于走××燕岩村的项目工程造价为594340.77元。 （3）证人彭某7、刘某5、朱某8的证言，证明2017年朱某9在走××燕岩村实施了县农业局的工程项目。 （4）证人朱某9的证言，证明他是2017年10月份经邓某2、彭某5认识左小群的，经左小群的安排他做了马街镇的工程项目，现已完工，整个工程量是80多万，一直未结算，左小群曾独自来村上验收。左小群曾以争取项目为借口向他借了4万元。 （5）证人邓某2、彭某5的证言，证明他们曾介绍朱某9认识左小群，朱某9通过左小群在马街镇搞了田间工程项目，工程已经做完了，没有拿到工程款。 （6）证人宋某1的证言，证明走××燕岩村的项目是没有纳入县农业局田间工程实施项目的，是左小群私自安排的项目。 （7）证人朱某3的证言，证明2017年11月左右，左小群带着他邓某2、彭某5一起去了走××燕岩村进行测量和设计，左小群说做50万的预算。后来他做了预算和施工图，交给了左小群。这个项目没有纳入田间工程项目计划的，是左小群私自搞的。 （8）被告人左小群的供述，证明他是2017年底通过邓某4认识朱某9的，朱某9跟他说老家走××燕岩村需要修一条机耕道，并向他提交了一份申请田间项目资金的报告，他答复尽力争取。后来他和朱某3、宋某1去燕岩村进行了实地查看，进行了目测，初步确定了机耕道修建方案，他就安排朱某3做出了施工图纸和项目预算，他就拿给了邓某2。后来朱某9多次催问他多久可以开工，他答复开工可以，但资金没下来。到了2018年7月左右，朱某9告诉他施工完成了，到了9月份他就开着自己的车带着朱某9、彭某5到了燕岩村进行测量，但是发现朱某9超出图纸施工了。这个项目都没有立项，没有纳入田间工程项目范围，也没有经局长及党组同意，是他私自安排的。 9.2017年12月，左小群虚构走马街镇大源村田间工程项目并擅自同意谭某1施工承建，给国家和人民造成损失647674.91元。 上述事实，有下列经庭审举证质证且查证属实的证据予以证明： （1）项目预算表、施工图，证明朱某3制作的走马街镇大源村田间工程项目施工图及项目预算表、进度估算单。 （2）工程造价确定意见书，证明经华新项目管理有限公司鉴定，谭某1施工的位于走马街镇大源村的项目工程造价为647674.91元。 （3）申请报告，证明走马街镇大源村向县农业局申请项目资金的报告。 （4）证人邓某2的证言，证明他曾介绍谭某1认识左小群，谭某1通过左小群在走马街镇大源村搞了田间工程项目，工程已经做完了，没有拿到工程款。 （5）证人谭某1的证言，证明2019年7月，他经邓某2介绍认识左小群。邓某2说通过左小群可以搞到农业局的项目，工程量80万，要他交4万元履约保证金，他就拿了3万给邓某2。后来左小群和邓某2一起到他们大源村看来现场，过了十来天，左小群把施工图纸和预算单给了他，工程量是63万。后来他就一直催动工，邓某2就又要他拿1万给左小群，他就给了左小群1万现金。2018年元月，邓某2告诉他可以动工了，后左小群也跟他说可以动工了。施工一半后，他就问左小群要工程款，左小群就以各自理由推诿，等工程做完后，左小群也一直没有付工程款，他就问左小群要回了1万元，但工程款至今未付。 （6）证人宋某1的证言，证明2017年10月左右，左小群安排他和朱某3乘坐单位公车到走马街镇大源村，约见了村支书或者是承包项目的老板，左小群还把施工图纸和预算交给了这个了。这个项目是没有纳入田间工程实施项目的，是左小群自己安排的。 （7）证人朱某3的证言，证明2017年11月左小群带着他和宋某1一起去了走马街镇大源村现场施工设计，他们进行了查看和测量，左小群说这个工程60来万工程量。后来左小群安排他做出了施工图纸和预算，他交给了左小群。施工期间左小群安排他去了大源村施工现场进行进度估算，他只知道施工老板姓谭，回来后他做了进度估算表，进度为29万多，他把估算表给了左小群。走马街镇大源村的项目是没有纳入田间工程项目的。 （8）被告人左小群的供述，证明2017年上半年，邓某2带着谭某1和走马街大源村的书记到他办公室，交了一份申请报告个他，说村里想搞建设需要资金支持，他答应会关注。过了一个月，谭某1和大源村的书记邀请他去村里查看，他就带上朱某3、宋某1坐局里车去了大源村，他预计工程100多万，就跟谭某1说先修一段看看，资金控制在30万之内。后来他安排朱某3做出了施工图纸和预算，他就交给了邓某2，由邓某2给了谭某1。过了四个月左右，邓某2一直催他什么时候可以开工，他答复可以开工，但目前没有资金。于是谭某1就开了，施工期间他还去现场察看了工程质量。这个项目没有立项，没有纳入田间工程项目范围，也没有经局长及党组同意。在认识谭某1两个月左右，他借了谭某13万元归还外债，后来他把钱还给了谭某1。 10.2017年底，左小群虚构梓门××村田间工程项目并擅自同意余某施工承建，给国家和人民造成损失319427.76元。 上述事实，有下列经庭审举证质证且查证属实的证据予以证明： （1）项目预算表、施工图，证明朱某3制作的梓门××村田间工程项目施工图及项目预算表、进度估算单。 （2）工程造价确定意见书，证明经华新项目管理有限公司鉴定，余某施工的位于梓门××村的项目工程造价为319427.76元。 （3）申请报告，证明梓门××村向县农业局申请项目资金的报告。 （4）证人彭某8、彭某9的证言，证明余某在梓门××村做了县农业局的项目，2018年2月动工，8月完工。 （5）证人邓某2的证言，证明他曾介绍余某认识左小群，余某通过左小群在梓门××村搞了田间工程项目，工程已经做完了，没有拿到工程款。 （6）证人余某的证言，证明左小群安排他在梓门××村做了70万工程量的项目，至今未付款，该工程于2018年4月底完工，施工图纸造价是57万，实际施工67万。 （7）证人朱某3的证言，2017年12月，左小群带着他到梓门××村进行了现场测量和设计，还有邓某2和彭某5一起。后来左小群安排他做了三河的项目预算和施工图，他交给了左小群，预算是50多万。这个项目是没有纳入县农业局田间工程项目实施范围的，是左小群私自安排的。 （8）被告人左小群的供述，证明2017年，邓某2跟他说有个朋友在梓门××村，想帮村上修几口山塘，要他从田间工程项目资金中想点办法，并给了他一份申请资金的报告。此后，邓某2邀请他去村上看一下，在2017年下半年他就带着朱某3、宋某1开着局里公车去了三河，是村书记接待的他们。到了2018年4月左右，邓某2就催他图纸和预算，他就安排朱某3设计了三口水塘的图纸和预算，并由他交给了邓某2。到了7月左右，邓某2就催他什么时候开工，他说资金没到位不能开工，到8月份邓某2就告诉他已经开工了，他遂赶到三河查看，并叮嘱邓某2、余某停工。到9月份，余某告诉他三口塘已经全部修完了。这个项目没有立项，没有纳入田间工程项目范围，也没有经局长及党组同意。 11.2017年底，左小群虚构走××××村田间工程项目并擅自同意王某3、谢某4施工承建，给国家和人民造成损失157606.15元。 上述事实，有下列经庭审举证质证且查证属实的证据予以证明： （1）项目预算表、施工图，证明朱某3制作的走××××村田间工程项目施工图及项目预算表。 （2）工程造价确定意见书，证明经华新项目管理有限公司鉴定，王某3、谢某4施工的位于走××××村的项目工程造价为157606.15元。 （3）申请报告，证明走××××村向县农业局申请项目资金的报告。 （4）证人谭某2的证言，证明王某3联系谢某4在走××××村做了项目。 （5）证人谢某4的证言，证明2017年11月，王某3讲在走××村搞了个项目，预算32.8万，承包给他，这样他就安排人员施工，工程做完后，左小群来验收了，但至今未付工程款。 （6）证人王某3的证言，证明他经彭某5介绍到农业局左小群那里争取到了塘星的项目给谢某4做。 （7）证人宋某1的证言，证明2017年10月份左右，左小群安排他和朱某3乘坐县农业局公车到塘星，左小群安排他和朱某3对村上的锁石塘进行测量，左小群说工程量控制在20万左右，后来朱某3做出了塘星的施工图纸和预算。走××××村是没有列入县农业局田间工程项目的，是左小群私自安排的。 （8）证人朱某3的证言，证明2017年11月左右，左小群带他、邓某2、彭某5等人一起到走××村进行规划设计和现场测量，当天还有一个他不认识的女的在场。后来左小群安排他做了塘星的预算和施工设计图纸，预算金额为32万多元，图纸和预算他都交给了左小群。在施工期间，左小群安排他和邓某2、彭某5一起去过施工现场对施工进度进行估算，左小群后来还安排他做了一份塘星的项目进度估算表，估算工程量为25万左右，他把估算表也交给左小群了。这个项目是左小群私自安排的，没有纳入田间工程实施项目。 （7）被告人左小群的供述，证明2017年8、9月份，邓某2跟他说有个朋友是马街镇塘星的（大塘村），想要给村里修一个山塘，要他帮忙争取点资金。后来邓某2还给他一份塘星出具的申请报告，他遂安排朱某3到村上进行了实地勘察和测量，做了施工设计图和预算。后来他就把图纸和预算给了邓某2，邓某2就一直催他什么时候可以开工，他表示资金还没到位，要开工的话就先垫资。然后施工方遂开始施工了，两个月后邓某2告诉他施工完成，要他去验收，他就带着宋某1、朱某3随邓某2去了塘星实地察看，宋某1等还进行了测量。后来，施工方多次向他讨要工程款，他才知道施工的是王某3、谢某4。这个项目没有纳入县农业局田间工程规划，也没有立项和招投标，也没有向局里报告。 12.2017年底，左小群虚构走××石潭村田间工程项目并擅自同意彭某10施工承建，给国家和人民造成损失348823.72元。 上述事实，有下列经庭审举证质证且查证属实的证据予以证明： （1）项目预算表、施工图，证明朱某3制作的走××石潭村田间工程项目施工图及项目预算表。 （2）工程造价确定意见书，证明经华新项目管理有限公司鉴定，彭某10施工的位于走××石潭村的项目工程造价为348823.72元。 （3）申请报告、村会议记录，证明走××石潭村向县农业局申请项目资金的情况。 （4）聊天记录，证明彭某10与左小群的短信聊天记录情况。 （5）证人宋某3、王某4的证言，证明彭某10、王雄夫妇是在走××石潭村做了项目。 （6）证人邓某2的证言，证明他曾介绍彭某10认识左小群，彭某10通过左小群在马街镇搞了田间工程项目，工程已经做完了，没有拿到工程款。 （7）证人彭某10的证言，证明2018年元月，左小群安排朱某3给了她走××石潭村的施工图纸和预算，他们夫妇就对石潭村的道路进行施工，2018年4月完工，工程总量60余万元。 （8）证人朱某3的证言，2017年12月，左小群带着他到走××石潭村进行了现场测量和设计，坐的局里的公车，邓某2也去了，左小群说做60万的工程量。后来左小群安排他做出了石潭村项目的预算和施工图，他交给了左小群，经左小群同意，他还给邓某2一份。这个项目是没有纳入县农业局田间工程项目实施范围的，是左小群私自安排的。 （9）被告人左小群的供述，证明2017年上半年，邓某2跟他说有个朋友是走××石潭村的，想在村上修一条机耕道和一口水塘，他答复尽量争取资金，后来邓某2还交了一份村里的申请资金报告给他。两个月后，他安排朱某3到石潭村进行了查看，他要求朱某3做出了施工图纸和预算。10月份，他要朱某3把图纸和预算给了邓某2。到2018年5月份，邓某2跟他说石潭村的工程已经完工了，要他去验收，他就和邓某2两个人去了村上查看，这时他才知道是彭某10在承包项目，他估计这个机耕道规模在20万左右。后来他还和邓某2、彭某10吃过一次饭。这个项目没有纳入县农业局田间工程规划，也没有立项和招投标，也没有向局里报告。 13.2018年初，左小群虚构走××面村田间工程项目并擅自同意刘某6施工承建，给国家和人民造成损失418216.26元。 上述事实，有下列经庭审举证质证且查证属实的证据予以证明： （1）项目预算表、施工图，证明朱某3制作的走××面村田间工程项目施工图及项目预算表。 （2）工程造价确定意见书，证明经华新项目管理有限公司鉴定，刘某6施工的位于走××面村的项目工程造价为418216.26元。 （3）申请报告，证明走××面村向县农业局申请项目资金的情况。 （4）证人胡某3、宋某4的证言，证明刘某6在走××面村做了田间水利项目工程。 （5）证人刘某6的证言，证明他通过宋某4、宋旦望认识的邓某2，通过邓某2他在左小群处做了走××面村的田间工程，2017年10月，左小群来村上实地查看了。2018年1月，邓某2给了项目施工图纸和预算单，并告诉他可以施工了，之后他就开始施工，到5月20日基本完成了，一直没有结算付款。县农业局于2019年春节前支付了他11.6万元。 （6）证人宋某1的证言，证明走××面村没有列入县农业局田间工程项目的范围内，是左小群私自安排实施的。 （7）证人朱某3的证言，证明2017年11月，左小群安排他跟着邓某2、彭某5到走××面村进行了现场测量和设计，左小群事先交待做70到80万预算，后来他按要求做了施工图纸和预算交给了左小群。这个项目是没有纳入县农业局田间工程项目实施范围的，是左小群私自安排的。 （8）被告人左小群的供述，证明2017年邓某2跟他说有个朋友是走××面村的，想在村上修建水塘、搞田间公路硬化，要他想办法争取点资金，他答应了。后来邓某2还给了他一份走××面村申请项目资金的报告，邀请他去村上查看，他就安排了朱某3、宋某1去村上进行查看和测量，安排朱某3做了施工图纸和预算。邓某2问他要图纸时，他安排朱某3和邓某2衔接，于是邓某2从朱某3那里拿到了图纸和预算。后来邓某2问他什么时候开工，他说现在没资金，只能垫付资金开工。到2018年8月，邓某2告诉他工地开工了，并带他去新面村查看工地，他才知道这个项目是刘某6在施工。他跟邓某2、刘某6说修完一口水塘就停工，不要修了。这个项目没有纳入县农业局田间工程规划，也没有立项和招投标，也没有向局里报告。 14.2017年10月，左小群虚构青树坪镇青龙村田间工程项目并擅自同意邓某1施工承建，给国家和人民造成损失403907.44元。 上述事实，有下列经庭审举证质证且查证属实的证据予以证明： （1）工程结算书，证明由湖南金锋招标代理有限公司出具的青树坪镇青龙村工程结算表，邓某1实施的该项目工程费用为403907.44元。 （2）证人邓某2、邓某3的证言，证明他们都曾介绍邓某1到左小群处搞工程，左小群以项目履约保证金的名义收取了邓某1几十万。 （3）证人邓某1的证言，证明他是通过邓某3认识县农业局左小群副局长的。2017年9月，他想以双建村修路需要80万资金的名义，请左小群拨点经费下来，左小群同意了，但是后来村书记匡亮华不愿意搞了，他就去找青龙村的书记，并以青龙村的名义打了报告给左小群，但是左小群一直没有答复他，于是他在2017年10月他准备了2万元现金送给了左小群，希望快点把修路的事定下来。过了几天，左小群约他在茶馆见面，二人商量计划120万元用于修青龙村、双建村的公路，但要他缴纳30万元履约保证金，交到左小群手中。第二天他就按照左小群的安排，转了30万元到其建设银行的卡上，过了几天他就把双建村申请报告给了左小群。他也开始垫资搞青龙村的项目，至今已经做了47万多的工程量。 （4）证人朱某3的证言，2017年下半年，左小群带着他一起坐单位公车去了青树坪镇青龙村，左小群要他大致估算了一下一条路修一下需要多少钱，他当场估算说大概6万多。后来也没有要他做图纸和预算。 （5）证人宋某1的证言，证明2017年10月份左右，左小群带他乘单位公车到了青树坪镇青龙村。左小群安排他对机耕道进行了测量，测量完就离开了。青龙村是没有列入县农业局实施田间工程项目，是左小群私自安排的。 （6）被告人左小群的供述，证明他是通过邓某2的弟弟邓某3认识的邓某1。邓某1多次找他联系项目的事，还提出想要农业局为青树坪青龙村修路解决点资金，他答应了。然后他和宋某1、邓某1一起到青龙村看了现场，答应帮他争取项目。期间邓某1打了三份申请报告给他，分别是青龙村、双建村、青树村。过了一段时间，因为他欠债太多，就于2017年下半年以争取青龙村公路项目交保证金的名义向他收取30万，另外他还多次向邓某1借钱，邓某1都是通过银行或微信转账给他的。直到2018年1月最后一次向邓某1借钱后，他和邓某1在办公室算了一个数，他一共向邓某1借款77万，他就写了个借条给邓某1。后来就分几次还了20多万给邓某1。他没有同意邓某1在青龙村××路基的工程，也没有要朱某3做预算和图纸，邓某1在青龙村修路是和村上签订的合同。 2018年10月，被告人左小群涉嫌诈骗罪案发，施工方自2018年10月至2019年2月先后组织人员采取围堵农业局大门、提农药等各种激烈方式到县农业局、县委、县政府上访，讨要工程款，严重影响了政府工作秩序和政府权威，造成了恶劣的社会影响。经鉴定，左小群违规擅自安排他人施工承建的15处未立项、无规划、无资金来源的工程造价为5747395.9元。双峰县委、县政府、农业局为缓和矛盾，于2019年2月3日由双峰县财政向施工方支付了部分资金共计146.17万元；支付鉴定费6万元，第三方评估费15万元。 2018年11月8日，被告人左小群被传唤到案。 上述事实，有下列经庭审举证质证且查证属实的证据予以证明： （1）立案决定书、问题线索交办函、到案经过、刑事拘留证、逮捕证，证明2018年10月19日双峰县纪委收到反映县农业局副局长左小群虚构事实、项目收取巨额保证金的实名举报，同月25日由双峰县监察委员会对左小群进行立案调查；同年11月6日，双峰县纪委监委将左小群涉嫌诈骗犯罪的线索移送双峰县公安局，同月8日双峰县公安局决定对左小群涉嫌犯诈骗罪立案侦查，当日左小群在双峰县纪委谈话中心被双峰县公安局传唤到案，次日左小群因涉嫌犯诈骗罪被双峰县公安局刑事拘留，同年12月14日经双峰县人民检察院批准逮捕，同日由双峰县公安局执行逮捕。 （2）情况说明、上访视频、照片，证明从2018年10月至2019年2月，谭某1、刘某1、朱某7等施工方多次聚集在县农业局、县政府大门口进行群体上访，要求政府支付左小群私自安排施工的项目经费以及违法收取的保证金。 （3）委托鉴定书、鉴定人员组成通知书、现场勘验通知书、现场勘验记录、造价咨询合同、工程造价结算书、工程造价确定意见书，证明经湖南金锋招标代理有限公司、华新项目管理有限公司结算和鉴定，左小群违规擅自安排他人施工承建的15处未立项、无规划、无资金来源的工程造价为5747395.9元。双峰县财政支付鉴定费6万元，第三方评估费15万元。 （4）善后处置工作意见、付款凭证、领据，证明双峰县委、县政府、县农业局为缓和因左小群违法私自安排他人施工承建15处工程所引发的矛盾，于2019年2月3日由双峰县财政向谭某1等14名施工承建方支付了部分资金共计146.17万元。 全案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。 本院认为，被告人左小群以非法占有为目的，虚构事实，骗取公私财物3815000元，数额特別巨大;被告人左小群身为国家机关工作人员，滥用职权，致使国家和人民利益遭受重大损失共计5957395.9元，情节特别严重，且造成了恶劣的社会影响，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第三百九十七条第一款之规定，业已构成诈骗罪、滥用职权罪，依法应当以诈骗罪、滥用职权罪追究其刑事责任。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。 关于被告人左小群及其辩护人提出，左小群主观上没有非法占有的目的，其行为不构成诈骗罪的辩解和辩护意见，本院评判如下：被告人左小群利用其任双峰县农业局副局长，主管双峰县田间工程项目的职权，在明知自己无偿还能力的情况下，以虚构项目或承诺安排项目的名义，先后骗取贺某1等17人履约保证金564万元，截至案发，仍有381.5万元尚未退还。被告人左小群主观上有非法占有目的，客观上采取了虚构事实、隐瞒真相的手段，导致被害人基于错误的认知处分了自己财产，被左小群骗取了财物。被告人左小群的行为符合诈骗罪的构成要件，对于被告人及其辩护人的此辩解和辩护意见本院不予采纳。 关于辩护人提出公诉机关指控的第二起诈骗事实，不应认定为诈骗的辩护意见，本院评判如下：根据（2018）湘1321民初1553号、（2018）湘1321民初1497号两份已生效民事调解书，可以认定被告人左小群与彭某1、朱冰清均认可该50万欠款系民间借贷纠纷，双方均自愿对该民间借贷纠纷达成民事调解协议，并经法院确认。故公诉机关指控的第二起诈骗事实不应认定为诈骗，辩护人的此辩护意见本院予以采纳。 关于辩护人提出公诉机关指控的第八起诈骗事实，缺乏证据证明左小群对李知于实施了诈骗行为，仅能证明二者有民间借贷关系的辩护意见，本院评判如下：公诉机关向本院提交认定左小群骗取李知于10万元的证据仅有借据借条、李知于的证言、被告人左小群的供述，而被告人左小群只承认其与李知于之间存在民间借贷关系，缺乏其他证据予以佐证左小群对李知于实施了诈骗行为。故公诉机关指控的第八起诈骗事实证据不足，本院不予支持；辩护人的此辩护意见本院予以采纳。 关于辩护人提出公诉机关指控的第二十起诈骗事实，没有证据证明左小群收取了朱某7的13.4万元履行保证金，不能认定左小群对朱某7实施了诈骗行为的辩护意见，本院评判如下：在案证据仅能证明朱某7将13.4万元履约保证金交给了中间人彭某5、邓某2，并由邓某2向朱某7出具了一张13万元的收条，后邓某2退还朱某75万元，但没有直接证据能够证明左小群收取了该13.4万元。故公诉机关指控的第二十起诈骗事实证据不足，本院不予支持；辩护人的此辩护意见本院予以采纳。 被告人左小群系一人犯数罪，应当数罪并罚；被告人左小群主动到案后，如实供述了自己滥用职权的犯罪事实，其滥用职权犯罪系自首，可以从轻处罚。综上，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第三百九十七条第一款、第六十九条第一款、第六十七条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百条第(一)项之规定，判决如下： 一、被告人左小群犯诈骗罪，判处有期徒刑十五年，并处罚金人民币1000000元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年二个月；数罪并罚，合并执行有期徒刑十七年，并处罚金人民币1000000元。 （刑期从判决执行之日起算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年11月8日起至2035年11月7日止。罚金限在本判决生效三十日内缴纳。） 二、追缴被告人左小群诈骗违法所得人民币381.5万元，分别返还被害人贺某130万元、左某154万元、胡某140万元、刘某126.5万元、邓已超55.5万元、杜某25万元、胡某210万元、肖某31万元、文某20万元、彭某35万元、彭某415.5万元、王某211万元、朱某15万元、谢某122万元、龚某120万元、李某11万元、彭某210万元。 如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向娄底市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交正本一份，副本二份。 审 判 长  王长松 审 判 员  孙立新 人民陪审员  李怀玉 二〇一九年十二月二十三日 法官 助理  朱 尉 代理书记员  陈 倩 附相关法律条文如下： 《中华人民共和国刑法》第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。 第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决： （一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决； （二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决； （三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。