安徽省淮北市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖06民终1321号 上诉人（原审被告）:仲伟召,男,1961年7月8日出生,汉族,住安徽省濉溪县濉溪经济开发区。 委托诉讼代理人：朱安君，淮北市辰光法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审原告）：仲秀荣,女,1938年6月10日出生,汉族,住安徽省濉溪县濉溪经济开发区。 上诉人仲伟召因与被上诉人仲秀荣排除妨害纠纷一案，不服安徽省濉溪县人民法院（2019）皖0621民初196号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月20日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人仲伟召及其委托诉讼代理人朱安君，被上诉人仲秀荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 仲伟召上诉请求：1.撤销一审判决;2.驳回仲秀荣起诉或驳回仲秀荣诉讼请求。事实和理由:一审认定事实有误,仲伟召在涉案土地上建设房屋是承租人屠祥玲让仲伟召建设,屠祥玲与仲秀荣签订了土地租赁协议,屠祥玲租赁了涉案土地,并与仲伟召约定在涉案土地上建设房屋,因此仲秀荣不是适格的原告,仲伟召也不是适格的被告,法院应驳回起诉。仲伟召和屠祥玲均是按屠祥玲与仲秀荣签订的租赁协议履行的,且租金一直是给付的,后期租金是仲秀荣拒绝接受,不是仲伟召和屠祥玲违约,且仲伟召和屠祥玲在涉案土地上建设房屋时仲秀荣也是知道的。故仲秀荣的诉讼请求不能得到支持,仲伟召同意继续支付给仲秀荣土地租金,双方继续履行至合同期满。综上,请撤销一审错误判决。 仲秀荣辩称：1.2007年经过仲某将地租给李晓秋，只与李晓秋有合同，仲秀荣和仲伟召没有合同。屠祥玲和仲秀荣及仲伟召均无合同，只是卖给仲伟召围墙十万元。2.仲伟召找仲某、仲继柳在仲某办公室调解，仲秀荣又让他用一年，有书面协议，并有仲伟召签字。3.从2017年6月15号到2018年6月仲伟召从未找调解人与仲秀荣见过面。4.仲伟召在仲秀荣地上盖房从未告诉仲秀荣，一直到仲继柳找仲秀荣刨树，仲秀荣才知道仲伟召在仲秀荣地上建房子。5.屠祥玲和仲继柳签的合同，从来没有人找仲秀荣协商过。 仲秀荣向一审法院起诉请求：1.判令仲伟召返还占用仲秀荣承包土地4.86亩，支付占用费3645元（暂计算至2018年11月15日，以后的占用费至归还土地为止）；2.判令仲伟召拆除在其租用仲秀荣土地上的添附物及其它存放物，恢复农田原状。 一审法院认定事实：仲秀荣在1990年土地调整时在濉溪县桥两星河小区对面承包土地一块，计4.86亩，即涉案土地。因濉溪经济开发区属待规划建设区，无基本农田，该涉案土地未办理土地承包经营权证。2007年3月1日，李晓秋作为甲方，仲秀荣等7人作为乙方，签订了租赁协议书，协议书载明：“1.甲方租用乙方座落在濉溪县开发区桥西南侧的土地，16.7亩，租金每年每亩900元，总计金额15030元，租期为十年。2.甲方在协议签字时，付清2007年租金，以后每年3月1日前一次付清给乙方当年租金。4.十年后，如甲方继续租用乙方的土地，双方再进行协商续签用地协议，如甲方不再租用该土地，甲方负责清理地面附属物，将乙方的土地恢复成基本农田，并赔偿乙方壹年的青苗费。6.在政府没有征用土地之前，甲方因各种原因，未能履行协议期限的，按十年赔偿。并一次性付清”。2015年6月15日，仲秀荣等七人作为乙方，在土地租赁协议上签字捺印，协议载明：“甲方愿租用乙方土地一块，面积16.7亩，租金按青苗补偿费每年每亩1800元，共计30060元。租期为10年。一、租金按每年六月十五日为期限，一次付清当年青苗费。二、甲方在使用期，在该地面占的建筑经营乙方不能有任何干涉。如甲方在租期满后甲方可以再继续租下去。在甲方愿意租的情况下乙方无权租给别人。四、在政府没有征用土地之前，甲方因各种原因未能履行协议期限的按5年赔偿并一次性付清”。仲秀荣收取涉案土地租金：2007-2015共计8年，每年租金900元；2015-2018共计3年，每年租金1800元。2018年6月15日后期租金，仲秀荣拒绝领取。2017年9月21日,仲秀荣及承包户成员张斌、张毅与仲伟召签订《调解书》，载明“在2018年6月15日之前，仲伟召将自己建在仲秀荣及其子女土地上的所有地面附属物全部拆除干净，归还仲秀荣及其子女土地”等内容，仲伟召、仲秀荣等及调解证明人仲纪柳均在调解书上签名。仲伟召已支付仲秀荣土地占用费每年每亩1800元至2018年6月15日，此后未支付。 一审法院认为，民事行为应当遵守法律规定，合法的民事行为受法律保护。本案中，仲伟召使用仲秀荣的土地既无合同依据，也无法律依据，且其在涉案土地上建设房屋等建筑物，构筑物，未经相关行政管理机关批准，系违法建筑。同时经基层组织调解，其愿自行拆除。因此，仲秀荣主张仲伟召拆除其违法建筑，恢复土地原状，支付土地占用费的诉讼请求，予以支持。仲伟召主张其与案外人屠祥玲合作使用土地，建筑厂房等，因未提供任何证据加以证明，且俩人在庭审中的陈述互相矛盾，不能证明其主张的事实。故对其主张的双方主体不适格；合同未到期等抗辩理由不予采纳。为维护公民合法权益和国家土地管理秩序，判决：一、仲伟召于判决生效之日起30日内拆除其在涉案土地上构筑的厂房、平房，将土地恢复原状并归还给仲秀荣；二、仲伟召于判决生效之日起30日内支付给仲秀荣土地占用费（从2018年7月起按每亩每年1800元，共4.86亩，计算至返还涉案土地履行完毕之日止）；三、驳回仲秀荣的其他诉讼请求。案件受理费50元，由仲伟召负担。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。仲伟召提交三组证据，证据一为屠祥玲出具情况说明一份，拟证明包括仲秀荣在内的7人与屠祥玲签订租赁土地协议，一审认定事实错误，侵犯了屠祥玲的合法权益。证据二为仲继柳出具收条一份，拟证明屠祥玲依据土地租赁协议支付租金至2020年6月15日，该协议一直在履行，涉案房屋不在城镇规划内，在废地上加盖。证据三为照片5张，拟证明涉案房屋不在城镇规划内，是废地利用。 仲秀荣质证意见：我没有见过屠祥玲，证据都不认可。仲继柳收屠祥玲的租金与仲秀荣没有关系。 仲秀荣申请证人仲某出庭作证，仲某证明2017年9月21日仲秀荣与仲伟召在其办公室签订调解书，签订该调解书时没有通知屠祥玲。李晓秋和屠祥玲原来是夫妻，租地期间离婚了。涉案房屋所占土地中包含仲继柳的地，2007年租给李晓秋时是大田地，租给李晓秋做煤炭生意。 仲秀荣对证人证言的质证意见为都是真的。仲伟召对证人证言的质证意见为真实性认可。 本院认证意见为：对仲伟召提交的证据一，属于证人证言性质，因证人未出庭作证，且仲秀荣不认可，不予认定；对证据二仲秀荣不认可，与本案没有关联性，不予认定；对证据三仲秀荣不认可，不能证明争议事实，不予认定。对仲秀荣申请出庭的证人仲某所作证言的内容，双方均无异议，予以认定。 本院对一审查明的事实予以确认。 本院另查明：2007年3月1日，李晓秋作为甲方、仲秀荣等7人作为乙方，签订的租赁协议书载明：为发展经济，提高农民经济收入甲方拟租用乙方土地，建设煤矸石厂…… 本院二审查明，涉案土地为耕地。 本院认为，本案争议焦点为：仲秀荣针对涉案土地主张排除妨害的诉讼请求应否得到支持。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。第三十三条规定，土地承包经营权流转应当遵循以下原则：（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途……据此，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法流转，但是，土地承包经营权流转不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。本案中，涉案土地为耕地，双方均未举证证明涉案土地已被国家征收或者批准变更为建设用地，因此不论是李晓秋租赁仲秀荣涉案土地建设煤矸石厂，还是仲伟召、屠祥玲在仲秀荣涉案土地上建设房屋等建筑物，均改变了涉案土地的农业用途，所签订的土地租用协议违反了法律强制性规定，应属无效。且2017年9月21日仲秀荣等与仲伟召签订调解书，一致同意“在2018年6月15日之前，仲伟召将自己建在仲秀荣及其子女土地上的所有地面附属物全部拆除干净，归还仲秀荣及其子女土地”。因此仲秀荣针对涉案土地主张排除妨害的诉讼请求应当予以支持。仲伟召关于仲秀荣不是适格原告、仲伟召也不是适格被告、应驳回仲秀荣的起诉或诉讼请求的上诉理由不能成立，一审判决结果正确，应当予以维持。 综上所述，仲伟召的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由仲伟召负担。 本判决为终审判决。 审判长  赵永生 审判员  柏 莉 审判员  葛 侠 二〇一九年十二月十三日 法官助理张文超 书记员李玥彤 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。