湖南省湘潭市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2019）湘03刑终96号原公诉机关湖南省湘潭市雨湖区人民检察院。上诉人（原审被告人）周湘勇，男，1974年8月28日出生，汉族，湖南省双峰县人，大学本科文化，原系湘潭市国土资源局测绘院院长、湘潭市国土资源局岳塘分局党支部书记、局长（正科级），户籍所在地湖南省湘潭市雨湖区，住湘潭市岳塘区。因涉嫌犯挪用公款罪，经湘潭市雨湖区人民检察院决定，于2018年5月28日被湘潭市公安局雨湖分局执行逮捕。现羁押于湘潭市看守所。湖南省湘潭市雨湖区人民法院审理湖南省湘潭市雨湖区人民检察院指控原审被告人周湘勇犯挪用公款罪一案，于二〇一九年一月三十日作出（2018）湘0302刑初494号刑事判决。原审被告人周湘勇不服，提出上诉。本院于2019年2月20日受理后，依法组成由审判员米朝晖担任审判长，审判员李晖、夏文成参加的合议庭进行了审理，唐玉露担任法官助理，代理书记员吴浩伟担任记录。经过阅卷，讯问上诉人，认为事实清楚，决定不开庭审理。本案现已审理终结。原审判决认定：湘潭市国土资源局岳塘征地拆迁事务所（以下简称“征拆所”）成立于2009年年底，工作职责主要负责土地报批的前期调查和《房屋拆迁补偿通知》的下达，以及征地拆迁补偿的编制和补偿费的支付工作,属正科级事业单位法人。被告人周湘勇时任湘潭市国土资源局岳塘分局副局长兼征拆所所长（法定代表人），因当时湘潭市国土资源局岳塘分局准备筹建办公楼，在征拆所开设基建专户归集资金用于该项目建设，后因政策原因该项目停建，但基建专户内存有大额资金，主要是项目前期剩余资金和荷塘国土中心所被征收的征拆款。2014年11月至2015年4月，被告人周湘勇在担任湘潭市国土资源局岳塘分局党支部书记、局长期间，利用其主管分局全面工作及管理岳塘征地拆迁事务所基建专户的职务便利，个人擅自决定，分4次从上述基建专户将荷塘国土中心所拆迁专款等公款共计980万元分别出借给戴某（另案处理）、邹某使用。具体犯罪事实如下：1、2014年下半年，被告人周湘勇经战友介绍认识从部队退役的戴某后，戴某以其项目需要资金周转为由，多次找被告人周湘勇借款，被告人周湘勇答应在单位基建专户拆迁款中借款。2014年11月17日，被告人周湘勇安排单位财务人员张某1等人经手办理借款手续，由被告人周湘勇个人签字审批，从基建专户转账200万元至戴某提供的秦某名下的账户后，戴某按照被告人周湘勇的要求通过转账付给其11万元，余下189万元归戴某个人使用，至今未归还。2、2014年下半年，从事房产项目开发的邹某因项目开发急需资金，多次找被告人周湘勇帮忙借款，被告人周湘勇答应在单位拆迁账户中借款。2014年11月27日，被告人周湘勇安排单位财务人员张某1等人经手办理借款手续，由被告人周湘勇个人签字审批，从基建专户转账100万元至邹某账户，借给其用于营利活动。2014年12月26日，邹某通过其合伙人郭检名下的账户转账100万元至上述基建专户，用于归还该笔借款。3、2014年11月底，被告人周湘勇从上述基建专户中借给邹某100万元后不久，与戴某商议，通过戴某将基建专户的资金借出后再转借给邹某用于项目开发，所得利息由两人平分。2014年12月2日，被告人周湘勇安排单位财务人员张某1等人经手办理借款手续，由被告人周湘勇个人签字审批，从基建专户转账600万元至戴某提供的秦某名下的账户后，戴某随即从该账户转出500万元至邹某提供的账户供其用于营利活动，余下100万元由戴某个人控制使用，至今未归还。邹某向戴某归还上述500万元借款及利息后，戴某将该笔资金截留并归其个人使用，至今未归还。4、2015年4月，戴某在未归还上述800万元借款的情况下，又以资金紧张为由多次向被告人周湘勇提出借款，被告人周湘勇答应后，于2015年4月10日安排单位财务人员张某1等人经手办理借款手续，由被告人周湘勇个人签字审批，从基建专户转账80万元至戴某提供的张某2名下的账户后，戴某将该80万元归其个人使用，至今未归还。中共湘潭市委第三巡察组发现被告人周湘勇涉嫌挪用公款的问题后，被告人周湘勇于2017年12月22日向湘潭市国土资源局岳塘分局退缴200万元；于2017年12月29日向湘潭市国土资源局岳塘分局退缴90万元，以上退缴共计290万元。原审判决认定上述事实的证据有：证人戴某、邹某、张某1、秦某、张某2、陈某1、张某3、聂某、陈某2、方某、李某1、李某2、熊某、潘某、赵某1、李某3、陈某3、赵某2、奚某的证言；湘潭市国土资源局岳塘分局财务管理制度、专项资金使用管理制度；岳塘国土分局关于新建分局机关办公楼的相关资料、岳塘征地拆迁事务所开设基建专户的资料、湘潭市土地资源经营有限公司记账凭证、荷塘国土所征拆材料、岳塘征地拆迁事务所记账凭证、结算凭证、银行进账单等书证资料；基建专户财务记账本及借支980万元的财务凭证、基建专户银行交易明细；湘潭市纪委市监委驻市城乡规划局纪检监察组关于对周湘勇有关问题线索初核查过程情况的说明、退缴材料；湘潭市机构编委办文件、湘潭市国土资源局统一社会信用代码证书、湘潭市国土资源局岳塘征地拆迁事务所事业单位法人证书、组织机构代码证、干部任免审批表、湘潭市国土资源局岳塘分局任职文件、领导分工调整材料；湘潭市雨湖区监察委员会出具的到案经过；户籍证明和被告人周湘勇的供述及辩解。原审判决认为，被告人周湘勇作为国家工作人员，利用职务上的便利，多次挪用公款归个人使用，进行营利活动或超过三个月未还，数额巨大不退还，其行为构成挪用公款罪。被告人周湘勇归案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。被告人周湘勇已退缴部分公款，依法可酌情从轻处罚。据此，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第一款、第六十七条第三款、第四十五条、第四十七条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院》第六条，《最高人民法院、最高人民检察院》第一条之规定，遂判决：一、被告人周湘勇犯挪用公款罪，判处有期徒刑十二年；二、责令被告人周湘勇退赔其挪用未归还的资金590万元。宣判后，原审被告人周湘勇不服，以“其系自首,且退缴290万元”为由提出上诉，请求从轻处罚。经审理查明，原审判决认定的事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。本院认为：上诉人（原审被告人）周湘勇作为国家工作人员，利用职务上的便利，多次挪用公款归个人使用，进行营利活动或超过三个月未还，数额巨大不退还，其行为构成挪用公款罪。被告人周湘勇归案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。被告人周湘勇已退缴部分公款，依法可酌情从轻处罚。对于上诉人周湘勇提出的“其系自首,且退缴290万元”的上诉理由和辩护意见，经查，被告人周湘勇在组织调查谈话之前，组织已经掌握其挪用公款的犯罪线索，其在接到办案机关的通知后再到指定地点去交代问题的，缺乏到案的主动性，属于被动到案。在后续调查谈话期间，被告人周湘勇如实交代其犯罪事实，根据《最高人民法院、最高人民检察院》第一条关于自首的认定和处理的规定，原审判决认定其具有坦白情节认定事实准确。原审判决是在法定的量刑幅度内量刑，并且认定了上诉人周湘勇退回部分公款的从轻情节，量刑适当。综上，上诉人周湘勇的上诉理由不能成立，本院依法不予采纳。综上，原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审 判 长  米朝晖审 判 员  李 晖审 判 员  夏文成二〇一九年十二月二十五日法官助理唐玉露代理书记员  吴浩伟附：本裁定适用的法律条文《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；……