河北省沧州市运河区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）冀0903行初111号 原告河间市鹏琪管道工程有限公司，住所地河间市胜利中路恒泰丽景小区。 法定代表人张万琪，该公司经理。 委托代理人崔美虹，河北齐誉律师事务所律师。 委托代理人孙风林，河北齐誉律师事务所律师。 被告沧州市人力资源和社会保障局，住所地沧州市运河区御河路50号。 法定代表人张力，该局局长。 委托代理人尹建华，该局工作人员。 委托代理人王伟，河北子帅律师事务所律师。 第三人徐建国，男，1950年12月20日出生，汉族，住河间市。 委托代理人侯占林，河北至威律师事务所律师。 原告河间市鹏琪管道工程有限公司不服被告沧州市人力资源和社会保障局所作认定工伤决定，向本院提起行政诉讼。本院立案后，于2019年8月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月20日公开开庭审理了本案。原告河间市鹏琪管道工程有限公司委托代理人崔美虹、孙风林，被告沧州市人力资源和社会保障局委托代理人尹建华、王伟，第三人徐建国委托代理人侯占林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告河间市鹏琪管道工程有限公司诉称，被告针对第三人徐建国作出的冀伤险认决字［2018］09072972号认定工伤决定书事实错误，程序违法。一、原告与第三人不存在事实劳动关系。《工伤保险条例》第18条规定，提出工伤认定申请应当提交下列材料：（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料。《工伤认定办法》第六条规定，提出工伤认定申请应当填写《工伤认定申请表》，并提交下列材料：（一）劳动、聘用合同文本复印件或者与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）、人事关系的其他证明材料。第三人不是原告处职工，双方之间不存在事实劳动关系，河间市人民法院作出的（2018）冀0984民初293号民事判决书不能作为工伤认定的前提。工伤认定的前提是受伤职工与用人单位之间存在劳动关系，此判决书确认原告承担徐建国的用工主体责任，而不是事实劳动关系。依据上述法律规定，被告不能以此认定徐建国是工伤，而且徐建国超过法定迟休年龄（60周岁），不是适格的劳动主体，不受劳动法调整。二、被告作出的工伤决定书程序违法。被告在受理徐建国工伤认定期间，没有向原告送达受理通知书、举证通知书、认定工伤决定书。原告在被告处调查的被告填写的特快专递单上，2018年6月14日、2018年8月24日的特快专递单上收件人处写的是“负责人”、电话“155××××8083”不知是谁的电话，此两份邮件，原告的法定代表人均没有收到。2019年6月19日第三人因工伤待遇赔偿起诉原告，在河间市劳动人事争议调解仲裁委员会开庭时，原告才见到［2018］09072972号认定工伤决定书，才知道被告于2018年8月13日作出了此认定工伤决定书。综上，原告认定被告作出的［2018］09072972号认定工伤决定书事实错误、程序违法，请求法院：一、依法撤销被告作出的冀伤险认决字［2018］09072972号认定工伤决定书；二、诉讼费用由被告承担。 被告沧州市人力资源和社会保障局辩称，一、原告起诉已超过起诉期限，应依法驳回原告起诉。被告收到第三人提交的工伤认定申请后，于2018年8月13日作出《认定工伤决定书》，2018年8月24日给原告邮寄，邮单号为1092971618027，中国邮政速递物流股份有限公司沧州分公司出具的邮件查询单显示2018年8月29日该邮件已妥投，收件人处记载：本人收，可以证明被告已经向原告有效送达该决定书。依据规定原告对工伤决定不服，应当在收到决定书之日起60日内申请行政复议或者6个月内提起行政诉讼，因此原告应当在2019年2月28日前提起行政诉讼，原告诉状中起诉时间为2019年8月7日，已超起诉时限，应依法驳回原告起诉。二、被告所作认定决定依据事实清楚、证据充分、适用法律正确。第三人于2018年6月14日申请工伤认定，并提交工伤认定申请表等相关材料，其中生效的法律文书查明，由原告承担第三人的用工主体责任，证人证言主要内容为：徐秀全、徐保才与第三人一同受雇于原告公司，在河间市××乡××村对天然气管道入户工程进行施工，2017年9月17日上午，三人在娄堤屯施工时，第三人从梯子上掉下来受伤。以此主张第三人所受伤害属于工伤。被告受理后，依法向原告送达受理决定书、举证通知书等相关文书，原告未举证。被告经审查第三人提交的资料，认为第三人虽超过法定退休年龄，但是依据《最高人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡，能否认定工伤的答复》即［2012］行他字第13号，结合第三人身份证复印件中住址、住院病历首页职业“农民”的记载，被告认为，第三人所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，故作出认定工伤决定。三、被告所作认定工伤决定程序合法。第三人于2018年6月14日申请工伤认定，被告受理后依法向原告送达受理决定书、举证通知书等文书，原告未举证，被告于2018年8月13日作出《认定工伤决定书》，并向双方送达。综上，原告起诉已超起诉期限，请求法院驳回原告起诉。 被告沧州市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据：1、单号为1092971517527号邮政快递单及相应的回执一份，证实我单位已于2018年6月14日向原告邮寄了工伤认定申请受理通知书、举证通知等材料，该单号所列的收件人的地址与原告工商登记所注册的地址以及在本案中原告自己的诉状中所列地址一致，且该份材料已妥投。2、单号为1092971618027号邮政快递单及相应的回执一份，证实我单位已于2018年8月29日向原告邮寄了工伤认定决定书，该单号所列的收件人的地址与原告工商登记所注册的地址以及在本案中原告自己的诉状中所列地址一致，且该份材料已妥投。上述证据可以证实原告应当自收到工伤认定书后在6个月内提起行政诉讼，但截止原告起诉之日已超过6个月的法律时限。 第三人徐建国述称，一、原告应承担用工主体责任，河间市人民法院2018第2933号民事判决书及生效证明证明原告应承担用工主体责任，原告的第一条理由不能成立。二、程序没有违法之处，在申请人申请工伤认定中，在申请表中所列地址是原告的经营地点，即工商登记信息中所列地址，该地址也是原告在例次仲裁活动和诉讼活动中所认可的地址，包括2019第1399号初次鉴定书所列地址也是工伤决定书中所列的地址和所列地址，在原告收到初次鉴定书并没有申请再次鉴定，所以原告对该送达地址是认可的。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下：对被告提交的证据1的真实性、合法性予以确认；被告提交的证据2符合行政诉讼关于证据规定的要求，本院依法予以采信。 经审理查明，被告沧州市人力资源和社会保障局于2018年8月13日作出冀伤险认决字[2018]09072972号认定工伤决定，并于2018年8月24日向原告邮寄送达了该认定工伤决定书。原告不服，于2019年8月12日向本院提起行政诉讼。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。本案中，原告于2018年8月29日收到被告所作认定工伤决定，于2019年8月19日向本院提起行政诉讼，原告的起诉已超出了法律所规定的起诉期限，且不存在行政诉讼法第四十八条所规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（二）项的规定，裁定如下： 驳回原告河间市鹏琪管道工程有限公司的起诉。 案件受理费50.0元，退回原告。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。 审 判 长  李建朋 人民陪审员  王秀阁 人民陪审员  张秀芹 二〇一九年十二月十二日 书 记 员  胡 芳