福建省福州市长乐区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）闽0182刑初725号 公诉机关福州市长乐区人民检察院。 被告人李作球，男，1951年3月21日出生于福建省福州市长乐区，汉族，文化程度小学，无固定职业，住福州市长乐区。因本案于2019年6月27日被福州市长乐区公安局取保候审，同年11月14日经本院决定取保候审。 被告人李勤龙，男，1974年2月10日出生于福建省福州市长乐区，汉族，文化程度小学，无固定职业，住福州市长乐区。因本案于2019年5月8日被福州市长乐区公安局刑事拘留，同年6月13日经福州市长乐区人民检察院批准逮捕，次日由福州市长乐区公安局执行逮捕。现羁押于福州市长乐区看守所。 辩护人魏敏华，福建闽航律师事务所律师。 被告人李述乾，男，1981年1月1日出生于福建省福州市长乐区，汉族，文化程度初中，无固定职业，住福州市长乐区。曾因吸毒于2016年9月28日被福州市长乐区公安局处以行政拘留五日；又因本案于2019年6月10日被福州市长乐区公安局取保候审，同年11月14日经本院决定取保候审。 福州市长乐区人民检察院以长检刑诉〔2019〕18号起诉书指控被告人李作球、李勤龙、李述乾犯非法占用农用地罪，于2019年11月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。福州市长乐区人民检察院指派检察员李怡出庭支持公诉，被告人李作球、李勤龙、李述乾，辩护人魏敏华律师到庭参加诉讼。现已审理终结。 福州市长乐区人民检察院指控，2014年7月开始，被告人李作球、李勤龙、李述乾以牟利为目的，伙同李金旺、李良栋、李天祥（均已判刑）等人未经有权机关批准，擅自占用福州市长乐区鹤上镇路北村耕地建设“竹馨居”住宅项目出售。截止2018年3月，该违建项目已建成两幢各18层高的框架楼房，建筑占地面积1.76亩；已水泥固化空地一处，占地面积3.44亩；车库一排，建筑占地面积0.334亩；一处空地（未固化）占地面积4.45亩。经福州市国土资源局鉴定，上述违建项目涉及福州市长乐区鹤上镇路北村9.99亩耕地（基本农田），其中5.53亩耕地（基本农田）种植条件严重毁坏。 被告人李勤龙于2019年5月8日在福州市长乐区被抓获；被告人李述乾于2019年6月10日到福州市长乐区公安局鹤上派出所投案；被告人李作球于2019年6月27日到福州市长乐区公安局鹤上派出所投案。 针对指控，公诉机关提供了相关证据材料。福州市长乐区人民检察院认为，被告人李作球、李勤龙、李述乾违反土地管理法规，非法占用耕地建房，造成5.53亩基本农田种植条件严重毁坏，其行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应以非法占用农用地罪追究刑事责任。被告人李作球、李勤龙、李述乾自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以依法从宽处理。提请本院依法判处。 被告人李作球对起诉指控的犯罪事实及罪名均无异议。 被告人李勤龙对起诉指控的犯罪事实及罪名均无异议。 辩护人魏敏华律师的辩护意见为：一、被告人李勤龙主观恶性不深，犯罪情节轻微。1、被告人李勤龙因文化程度不高，导致其法律意识淡薄，未意识到其先前行为构成犯罪。2、被告人李勤龙在“竹馨居”合伙中仅占一股，没有参与管理与获取工资报酬，情节较其他人轻微。二、被告人李勤龙到案后能如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。三、被告人李勤龙自愿认罪认罚，具有深刻悔罪表现。四、被告人李勤龙系初犯，无犯罪前科，可酌情从轻处罚。五、被告人李勤龙涉非暴力性犯罪，不具有再犯罪危害及社会危害性，可以适用缓刑。综上请求对被告人李勤龙从轻处罚并适用缓刑。 被告人李述乾对起诉指控的犯罪事实及罪名均无异议。 经审理查明： 2014年7月开始，被告人李作球、李勤龙、李述乾与李金旺、李良栋、李天祥（均已判刑）等人为牟利，经过商量并在未经相关部门批准的情况下，擅自占用福州市长乐区鹤上镇路北村耕地，建设“竹馨居”住宅项目出售。截止2018年3月，该违建项目已建成两幢各18层高的框架楼房，建筑占地面积1.76亩；已水泥固化空地一处，占地面积3.44亩；车库一排，建筑占地面积0.334亩；一处空地（未固化）占地面积4.45亩。经福州市国土资源局鉴定，上述违建项目涉及福州市长乐区鹤上镇路北村9.99亩耕地（基本农田），其中5.53亩耕地（基本农田）种植条件严重毁坏。 另查，被告人李勤龙于2019年5月8日在福州市长乐区被抓获；被告人李述乾于同年6月10日到福州市长乐区公安局鹤上派出所投案；被告人李作球于同年6月27日到福州市长乐区公安局鹤上派出所投案。又查，被告人李作球、李勤龙、李述乾均已从中分红得款人民币5万元。 上述事实，被告人李作球、李勤龙、李述乾在开庭审理过程中无异议，并有公诉机关提供经庭审查证属实的证人李世佺、李作伟、黄惠玲、李美航、卓月云、伍晓红、李作存、李敏等人的证言，同案人李金旺、李良栋、李天祥、李依弟、李作敬、王玉亭、陈敦协、李勤淑等人的供述，辨认笔录及照片，现场指认笔录，现场照片，接收证据清单，合作协议书，工程施工协议书，施工设计图，土地利用现状图，土地利用总体规划图，行政处罚决定书，责令停止违法行为通知书，集资房收款收据，买卖契约，银行交易明细单，测绘报告，耕地种植条件毁坏程度鉴定书，住宅小区现状、销售情况说明，复耕情况说明，股东分红及违法所得情况说明，刑事判决书，到案经过，户籍证明等证据材料予以证明，被告人李作球、李勤龙、李述乾在侦讯阶段亦供认不讳，事实清楚，足以认定。 本院认为，被告人李作球、李勤龙、李述乾违反土地管理法规，非法占用耕地建房，涉案占地总面积9.99亩，造成5.53亩基本农田种植条件严重毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立，应依法追究被告人李作球、李勤龙、李述乾的刑事责任。被告人李作球、李述乾犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人李作球、李勤龙、李述乾自愿认罪，确有悔罪表示，可从轻处罚。鉴于被告人李作球、李述乾符合缓刑适用条件，故依法予以宣告缓刑。辩护人相关的辩护意见予以采纳。综合本案犯罪事实、性质、情节和社会危害程度，对被告人李勤龙依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十四条以及《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条之规定，对被告人李作球、李述乾依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第六十四条以及《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下： 一、被告人李勤龙犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十五万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二○一九年五月八日起至二○二○年一月七日止。罚金已缴纳）。 二、被告人李作球犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十五万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。 三、被告人李述乾犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十五万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。 四、追缴被告人李勤龙、李作球、李述乾的犯罪所得人民币各五万元，上缴国库（均已缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  李克清 人民陪审员  蒋雪琴 人民陪审员  温静静 二〇一九年十二月二十四日 法官助理董文静 书记员林瑛 主要法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第三条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚： （一）非法占用耕地“数量较大”，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。 （二）非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。