新疆维吾尔自治区昭苏县人民法院民事判决书（2019）新4026民初1021号原告：新疆建化实业有限责任公司。住所地：乌鲁木齐市新市区八家户路766号。统一社会信用代码：91650000718903508M。法定代表人：迟明珠，该公司董事长。委托代理人：王献银，该公司总经理。委托代理人：东万平，该公司职工。被告：新疆伊能电力实业（集团）有限责任公司。住所地：伊宁市。统一社会信用代码：91654000734470979E。法定代表人：孔祥龙，该公司执行董事。委托代理人：阿依都斯·阿卡西，该公司法务部主任。原告新疆建化实业有限责任公司（以下简称建化实业公司）诉被告新疆伊能电力实业（集团）有限责任公司（以下简称伊能电力公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月5日受理后，依法适用简易程序，于同年10月28日公开开庭进行了审理。原告建化实业公司委托代理人王献银、东万平，被告伊能电力公司委托代理人阿依都斯·阿卡西均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告建化实业公司向本院提出诉讼请求：由被告支付工程质保金460，746.61元及自2018年10月1日起至实际支付之日的利息（按银行同期贷款利率计息）。事实和理由：2017年4月，原、被告签订昭苏边境防控电力通讯基础建设工程施工合同，约定由原告承建昭苏边境防控电力通讯基础建设工程，此后原告购买材料进行施工，该工程于2017年9月30日竣工，经双方核算，工程价款为9，214，932.16元，原、被告重新签订了施工合同，确定工程价款为9，214，932.16元，合同约定被告应在2017年12月7日支付5，000，000元，合同签订生效当日支付3，000，000元，2018年1月25日支付754，185.552元。剩余5%质保金待一年质保期满后支付。现质保期已满，但被告拒不付款，故诉至法院，请求法院依法判决如诉求。原告建化实业公司向本院提供如下证据：1、建设工程施工合同2份，证明2017年4月原被告签订施工合同，约定合同价款3100万元，施工期限为2017年5月至2017年6月30日，2017年原被告双方重新签订合同确认工程总价款为9，214，932.16元及付款方式；2、民事判决书2份，证明原告施工的涉案工程总价款为9，214，932.16元，除判决书中已经判决的工程款，现质保期已满；被告伊能电力公司辩称：合同中约定原告应当向被告开具增值税专用发票，原告主张质保金前应当先出具发票；质保金的支付意味着工程的完结，工程竣工验收是我方与发包方之间的事宜，不影响原被告双方之间合同的履行，况且原告没有向我方提供相关工程资料及产品的三证，况且也没有收到原告方的施工资质。被告伊能电力公司向本院提供通讯工程施工合同1份、补充协议1份，证明原告原告未按照合同约定履行全部义务，未提交技术资料、质检报告、施工过程资料等，因此没有达到主张质保金的要求。经庭审质证：被告认为原告的证据1中2017年4月份的建设施工合同为无效合同，不认可其证据效力，对证据1中其余证据不持异议；认为证据2真实性无异议。原告建化实业公司对被告伊能电力公司提供的证据的真实性无异议。经原、被告举证、质证和法庭辩论，本院确认以下事实：2017年5月18日，被告伊能电力公司与发包方伊犁州边防委员会办公室签订《伊犁昭苏县、察布查尔县、霍城县、霍尔果斯市北山边防用电建设工程施工合同》，合同约定了施工范围、内容及双方权利义务等。2017年4月，原告建化实业公司与被告伊能电力公司签订《昭苏边境防控电力通讯基础设施建设工程施工合同》，约定：“由被告（甲方）将昭苏边境防控电力通讯基础设施建设工程承包于原告(乙方)，施工范围为新建35千伏线路两条，均从76团110千伏变出线，线路长度约为37.9公里，新建35千伏箱变两座，10千伏出线4条，单回线路141公里，变压器50台；承包范围为包工包料；开工日期为2017年5月1日，竣工日期为2017年6月30日；合同价款暂定为3100万元”。2017年12月，原、被告重新签订《昭苏边境防控电力通讯基础设施建设工程施工合同》，约定：“施工范围为包工包料（设备材料价格经双方协商认可后由乙方采购）；合同价款为9，214，932.16元，合同价款采用固定价形式；付款方式：2017年12月7日支付500万工程款，合同签订生效当日支付300万，2018年1月25日支付754，185.552元。剩余5%质保金（即460，746.608元）待一年质保期满后支付。乙方向甲方开具工程服务增值税专用发票；开工日期2017年5月1日，竣工日期2017年9月30日；工程质量标准为优良。”双方又签订了补充协议，约定：“昭苏边境防控电力通讯基础设施建设工程施工合同价款为9，214，932.16元，其中已付材料费及施工费为8，227，618元，利润率12%为987，314.16元。已付款项如下：1、已付材料款有……，未付材料款有……；2、乙方与材料供应厂家签订的材料购买合同均未按合同数量履行完毕，且材料款未支付完毕。本协议签订后乙方未付材料款重新与甲方签订采购合同，剩余材料款由甲方进行支付，材料发票开给甲方；3、甲乙双方2017年4月签订的昭苏边境防控电力通讯基础设施建设工程（3100万元）施工合同因未按合同供应材料及施工，所以为无效合同”。2017年12月7日，被告分两次给付原告工程款500万元。2017年12月28日，被告向原告出具承诺函，写明：“由于我公司财务管理规定，将于2017年12月26日至2018年1月4日暂停办理各项业务。计划向贵公司支付的300万元未能及时办理，我公司承诺2018年1月5日在收到新疆建化实业有限责任公司向我公司开具的工程款发票后保证向贵公司支付工程款300万元”。2018年1月8日，被告给付原告工程款100万元。另查，1、原告建化实业公司资质类别及等级为建筑机电安装工程专业承包贰级；2、涉案工程于2017年9月30日竣工，现发包人已使用涉案工程。上述事实，有原告当庭提供的《昭苏边境防控电力通讯基础设施建设工程施工合同》、民事判决书；被告提供的《昭苏边境防控电力通讯基础设施建设工程施工合同》、《补充协议》及双方当事人当庭陈述为证，本院予以确认。针对原、被告双方争议焦点，结合本案查明的事实、证据，本院综合评判如下：原告与被告就涉案工程先后签订两份建设工程施工合同、1份补充协议,该两份施工合同及补充协议均系缔约当事人真实意思表示，内容不违反法律禁止性规定，且施工方享有建设资质，施工合同和补充协议为有效合同，依法予以保护。双方签订的第二份施工合同对第一份施工合同的工程价款、竣工日期进行了修改，双方均对第二份施工合同不持异议，本案应以第二份施工合同作为结算工程款的根据。施工合同及补充协议表明双方签订第二份施工合同时涉案工程已竣工，双方对工程量、应付的工程款进行了细化确认，该施工合同实质上是一份结算协议书，属债权债务的确认凭证，因双方合同约定质保金5%（即460，746.608元）待一年质保期满后支付，现质保期已满，故对质保金的主张本院应予以支持。被告辩解原告未提交技术资料、质检报告等施工过程的资料。本院认为按照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条规定：“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。”故对被告以涉案工程达到优良标准后支付工程款的辩解意见，本院不予采纳。原告主张由被告支付利息的请求符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条、第十七条、第十八条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告新疆伊能电力实业（集团）有限公司给付原告新疆建化实业有限责任公司工程款2，754，185.56元及利息（利息按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，其中200万元利息自2017年12月7日起至实际给付之日止，754，185.56元利息自2018年1月25日起至实际给付之日止；原告新疆建化实业有限责任公司向被告新疆伊能电力实业（集团）有限公司开具等额工程服务增值税专用发票），于判决生效后十日内付清；二、驳回原告新疆建化实业有限责任公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费33，147元，由原告新疆建化实业有限责任公司负担4314元，被告新疆伊能电力实业（集团）有限公司负担28，833元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内向本院预交上诉费。逾期则视为放弃上诉权。审判员 杨晓强二〇一九年十二月四日书记员 王晓琴