贵州省息烽县人民法院行 政 裁 定 书（2019）黔0122行审14号申请执行人：息烽县市场监督管理局，单位地址贵州省贵阳市息烽县永靖镇花园西路1号，统一社会信用代码115201223220916977。负责人：张宗玉。委托代理人：周燕，女，1991年12月24日生，该局工作人员，特别授权代理。委托代理人：吴朝文，男，1964年9月3日生，该局工作人员，特别授权代理。被执行人：息烽县紫康医疗器材销售部，住所贵州省贵阳市息烽县永靖镇南大街广建新苑26B栋1层1-32号，统一社会信用代码91520122MA6HAK9BXH。投资人：李丹。申请执行人息烽县市场监督管理局于2019年12月2日向本院提出申请，申请强制执行息烽县市场监督管理局对被执行人息烽县紫康医疗器材销售部作出的息市监处字[2019]40号《行政处罚决定书》行政处罚事项“处罚款柒拾万元（70.00万元），逾期加处罚款柒拾万元（70.00万元）”共计执行金额壹佰肆拾万元整（1400000.00元整）。本院于2019年12月2日受理后，依法组成合议庭，对息烽县市场监督管理局作出的息市监处字[2019]40号《行政处罚决定书》的合法性进行了审查，本案现已审查终结。经本院审查，息烽县市场监督管理局于2019年4月12日作出息市监听告字[2019]40号《行政处罚听证告知书》并于同日送达被执行人，告知被执行人在经营活动中，采取在经营场所内悬挂“健康治疗仪能治好医院治不好的病症”、“妙手回春、医德高尚”等内容的锦旗30余幅；在经营场所张贴患者“前列腺炎经健康坊的治疗后康复”、“妇科病经健康坊的治疗后康复”等内容的感谢信17封；投资人李丹在店内转述、体验者上台讲述患有高血压、高血脂、高血糖、前列腺炎等疾病在店内使用温热理疗仪及玉石床垫后好转的事例；在经营场所内张贴患脑供血不足的王某、患严重三高的曾某、患严重前列腺炎的徐某经健康坊治疗后康复的案例宣传海报的方式宣传温热理疗仪及玉石床垫的使用效果，足以引起老年消费者认为温热理疗仪及玉石床垫具有治疗多种疾病的功能，违反了反不正当竞争法第八条“经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。”的规定，构成作引人误解的商业宣传的行为，根据反不正当竞争法第二十条“经营者违反本法第八条规定对其商品作虚假或者引人误解的商业宣传，或者通过组织虚假交易等方式帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传的，由监督检查部门责令停止违法行为，处二十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照。”的规定，拟作如下处罚：处罚款人民币700000.00元（大写：柒拾万元整），同时告知被执行人有陈述、申辩和要求举行听证的权利，自收到告知书之日起三个工作日内，未行使陈述、申辩权，未要求举行听证的，视为放弃此权利。2019年4月15日，被执行人向息烽县市场监督管理局递交听证申请书提出听证申请，息烽县市场监督管理局于2019年5月6日组织举行听证。听证后，息烽县市场监督管理局于2019年5月15日作出息市监处字[2019]40号《行政处罚决定书》，决定书中查明息烽县紫康医疗器材销售部的投资人李丹于2013年9月注册了名为“息烽紫康医疗器材销售经营部”的个体工商户从事以温热理疗仪及玉石床垫为主的销售活动，在2018年10月23日注册了个人独资企业“息烽县紫康医疗器材销售部”继续从事以温热理疗仪及玉石床垫为主的销售活动，根据被执行人提供的医疗证器械注册证，注册号：粤械注准20172260614，温热理疗仪适用范围为：适用于腰肌劳损、腰椎间盘突出、肩背部腰肌膜炎、腰椎小关节紊乱、颈椎病的辅助治疗，认定被执行人在从事经营活动中，采取以下几种方式宣传温热理疗仪及玉石床垫的使用效果：一是在经营场所内悬挂“健康治疗仪能治好医院治不好的病症”、“妙手回春、医德高尚”等内容的锦旗30余幅；二是在经营场所张贴患者“前列腺炎经健康坊的治疗后康复”、“妇科病经健康坊的治疗后康复”等内容的感谢信17封；三是投资人李丹在店内转述、体验者上台讲述患有高血压、高血脂、高血糖、前列腺炎等疾病在店内使用温热理疗仪及玉石床垫后好转的事例；四是在经营场所内张贴患脑供血不足的王某、患严重三高的曾某、患严重前列腺炎的徐某经健康坊治疗后康复的案例宣传海报，被执行人利用以上方式足以引起老年消费者认为温热理疗仪及玉石床垫具有治疗多种疾病的功能，属于对其商品功能、用户评价作引人误解的商业宣传的行为，违反了反不正当竞争法第八条“经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。”的规定，构成作引人误解的商业宣传的行为，息烽县市场监督管理局综合被执行人的经营活动持续时间、违法性质等情况，认为被执行人的行为不符合从轻处罚的情节，根据反不正当竞争法第二十条“经营者违反本法第八条规定对其商品作虚假或者引人误解的商业宣传，或者通过组织虚假交易等方式帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传的，由监督检查部门责令停止违法行为，处二十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照。”的规定，决定对被执行人责令立即停止违法行为并作处以罚款人民币柒拾万（700000.00）元的处罚，同时告知被执行人自收到处罚决定书之日起十五日内凭决定书缴纳罚款，逾期不履行行政处罚决定的，将依照行政处罚法第五十一条：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）申请人民法院强制执行。上述《行政处罚决定书》于2019年5月15日向被执行人直接送达。被执行人于2019年7月3日向息烽县人民政府申请行政复议，要求撤销息烽县市场监督管理局作出的上述《行政处罚决定书》，息烽县人民政府于2019年8月23日作出息府行复决字[2019]16号行政复议决定书，维持息烽县市场监督管理局息市监处字[2019]40号行政处罚决定书，并于2019年8月27日送达被执行人，后被执行人在法定期限内并未提起行政诉讼。2019年10月29日，息烽县市场监督管理局向被执行人邮寄送达了息市监催告字[2019]05号《行政处罚决定履行催告书》，就行政处罚决定书的罚款70万元以及逾期未缴纳罚款每日按罚款数额的百分之三加处罚款70万元的行政处罚内容向被执行人催告履行，被执行人于2019年10月30日签收，但至今仍未自动履行。本院认为，息烽县市场监督管理局于2019年5月15日作出的息市监处字[2019]40号《行政处罚决定书》，程序合法，具备法定执行效力，该《行政处罚决定书》中的行政处罚“罚款人民币柒拾万（700000.00）元”以及逾期未缴纳罚款而每日按罚款数额的百分之三加处罚款70万元，符合法律规定的强制执行条件，故本院准予强制执行。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条“公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。”，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。”、第五十七条“人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。”之规定，裁定如下：对息烽县市场监督管理局于2019年5月15的息市监处字[2019]40号《行政处罚决定书》给予被执行人息烽县紫康医疗器材销售部所作的行政处罚“罚款人民币柒拾万（700000.00）元”以及加处罚款70万元准予强制执行。本裁定书送达后即发生法律效力。审判长  母朝秀审判员  徐飞燕审判员  杜 娟二〇一九年十二月六日法官助理黄锦书记员黄瑶