大连市旅顺口区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽0212民初4168号 原告：段新阳，男，1960年8月7日出生，汉族，无职业，住大连市甘井子区。 委托诉讼代理人：杨林，辽宁哲盛律师事务所律师。 被告：大连第三制药厂，住所地大连市旅顺口区三涧堡街道土城子村。 法定代表人：刘朝文，该厂厂长。 委托诉讼代理人：王克春，男，1950年10月14日出生，汉族，该厂返聘员工，住大连市旅顺口区。 原告段新阳与被告大连第三制药厂劳动合同纠纷一案，本院于2019年11月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告段新阳及其委托诉讼代理人杨林，被告大连第三制药厂的委托诉讼代理人王克春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.请求判令确认原告与被告自1992年11月16日至今存在劳动关系；2.请求判令被告为原告补缴社会保险；3.诉讼费由被告承担。事实与理由：原、被告因劳动争议一案，原告向旅顺口区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求确认原、被告之间存在劳动关系，该仲裁委答复确认劳动关系不是仲裁委受理案件范围，要求原告将仲裁请求变更为要求被告缴纳社会保险，并做出不予受理的仲裁裁定。原告不服该结果，故现向法院提出诉讼。具体事由如下：1979年4月至1992年11月，原告在大连盐化制药厂工作。1992年11月，原告调入被告处工作。1998年4月8日，被告厂名变更为“大连兴和制药厂”。2000年9月，被告厂名又变更为“大连第三制药厂”。1993年3月，被告成立大连第三制药厂重庆经营部大连办事处，并任命原告为办事处法定代表人。该办事处后因经营不善被吊销，原告被任命为清欠代理人，直至2018年债务清理完毕。2018年2月，原告认为自己将要达到退休年龄，所以到社保部门查看社保缴费情况，发现被告根本没有为原告缴纳社会保险。故原告向劳动监察部门投诉，但被告知被告否认与原告存在劳动关系。原告认为，被告的行为违反《劳动合同法》等相关法律法规，致使原告的合法权益得不到保障。为维护原告的合法权益，故向法院提起诉讼。 被告辩称，原、被告之间不存在劳动关系。原告称于1992年11月调入被告单位，1993年3月大连第三制药厂重庆经营部成立大连第三制药厂重庆经营部大连办事处，并任命原告为该办事处的法人代表。对此，原告应当提供任命书及合同书予以佐证。原告称任命其为清偿债务代理人，其应当提供该办事处经营不善注销文本及清偿债务代理人的任命书。2018年，该办事处的债务清理完毕。原告主张在该办事处工作20多年，但被告从未收到原告的工作、经营及债务清理状况。原告称其是被告职工，但是在其主张期间的20多年中，原告从未和被告联系，也未主动汇报过经营及债务清欠的相关情况。与企业存在劳动关系，必须具备六大要件，形成职工个人档案，市、区劳动局才能确认个人与企业的劳动关系。2002年，被告将人、财、物转给吉林敖东药业集团股份有限公司，在合同中规定吉林敖东大连药业股份有限公司接纳被告的财产、银行借款，同时接收被告在册的中高层干部、管理人员和生产一线职工，并支付正常的工资和缴纳社会保险金，被告负责59名退休职工人事档案及相关事宜。被告与原告是否存在劳动关系，事实一目了然。根据和吉林敖东药业集团股份有限公司的合同，被告的中高层干部及职工由吉林敖东大连药业股份有限公司负担，而退休工人59人由被告负担，固现在被告之所以有公章并没有注销，是专门为了所负责的退休职工的相关事宜办理而为。因此，这些退休职工的档案名头仍是被告。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交的不予受理通知书、大连第三制药厂重庆经营部大连办事处工商档案一份、企业机读档案登记资料四页、企业机读档案登记资料一页，被告对其真实性均无异议，上述证据能够证明与本案相关联的事实，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告提交工人调动审批表一份，拟证明原告于1992年11月16日调入被告企业。被告对此不予认可。原告又提交法定代表人身份证明一页对此予以佐证，该证明中被告在“人事关系所在单位”处盖章，故本院对该组证据的证明效力予以采信；2.原告提交《调入经营部工作人员规定》一份，拟证明1993年2月25日原、被告签订规定，约定其调往经营部工作，人事关系仍属被告。该规定第三条载明“本厂职工调往经营部工作，仍属于厂内职工，但从调往之日起，工资、生活福利待遇均由经营部负责发给”，另依据大连第三制药厂重庆经营部大连办事处工商档案显示，原告系由大连第三制药厂重庆经营部委派担任大连第三制药厂重庆经营部大连办事处的法定代表人，故原告应属第三条“往经营部工作”的职工。被告对此不予认可，但未能提交证据予以反驳，故本院对该证据的证明效力予以采信；3.原告提交证明一张（复印件），拟证明被告成立大连第三制药厂重庆经营部大连办事处，原告工作关系调入被告企业，纳入被告的劳资管理。被告对此不予认可，但未能提交证据予以反驳，故本院对该证据的证明效力予以采信；4.原告提交委托书三份，拟证明原告接受被告管理。被告对此不予认可，但未能提交证据予以反驳，故本院对该证据的证明效力予以采信；5.被告提交关于新建吉林敖东大连药业股份有限公司合同一份，拟证明2002年6月11日吉林敖东大连药业股份有限公司接收被告企业人、财、物。该合同第五条载明新公司接受被告的在册中高层干部、管理人员和生产一线职工。因庭审中被告主张原告并未调转到其处工作，据此可知原告并未在册，吉林敖东大连药业股份有限公司并未接收原告。故本院对该证据的证明效力不予采信；6.被告提交集体所有制工人调转介绍信（复印件），空白劳动合同书一份，拟证明原、被告之间没有劳动关系。该证据均系空白件，与本案不具有关联性，故本院对其证明效力不予采信；7.被告提交退休工人名单一份，拟证明59名退休人员由被告负责发放工资。该证据系被告单方制作，原告对此不予认可，被告未能提交员工登记表等证据证实企业全部人员情况，故本院对该证据的证明效力不予采信。 就各方争议的事实，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下：1981年11月7日，被告企业登记成立，经济性质为集体所有制。1997年12月19日，被告企业经济性质变更为股份合作制。1999年2月13日，被告企业名称变更为大连兴和制药厂。2000年9月1日，被告企业名称又变更为大连第三制药厂。 另查明：原告曾系大连盐化制药厂职工。1992年11月16日，原告人事关系由大连盐化制药厂调动到被告处。1993年1月30日，大连第三制药厂重庆经营部向工商管理部门申请登记注册大连第三制药厂重庆经营部大连办事处。该办事处工商档案中《企业法人申请开业登记注册书》记载主管部门为被告；《企业法人登记申请报告》记载从业人员及来源为本厂职工，资金来源为主办厂投资；《企业章程》记载企业在经济上隶属于大连第三制药厂重庆经营部，法定代表人由经营部委派，办事处人员由主管部门委派，企业注销章程即告终止，债权债务由主管部门负责处理；《企业登记注册资金明细表》记载资金来源为主办单位大连第三制药厂拨壹拾玖万。1993年2月25日，原、被告签订《调入经营部工作人员规定》一份，该规定第三条载明“本厂职工调往经营部工作，仍属于厂内职工，但从调往之日起，工资、生活福利待遇均由经营部负责发给”。1993年3月5日，大连第三制药厂重庆经营部大连办事处登记注册成立，登记法定代表人为原告。1998年12月18日，大连第三制药厂重庆经营部大连办事处因两年以上未年检被吊销。1999年10月5日，被告向原告出具证明一份，载明“被告于1993年3月5日成立大连第三制药厂重庆经营部大连办事处，……。该部主要负责人的工作关系调入本厂，纳入劳资管理……”。2000年11月20日，被告向原告出具《委托书》一份，委托原告对大连第三制药厂重庆经营部大连办事处1998年7月15日前的债权、债务进行清理。2002年11月5日、27日，被告分别向原告出具《委托书》两份，委托原告作为被告清欠代理人，负责清欠药品款。2018年5月28日，大连第三制药厂重庆经营部大连办事处注销。 再查明：2019年11月12日，原告向大连市旅顺口区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求被告缴纳社会保险。当日，该委员会作出旅劳人仲不字【2019】第0346号不予受理通知书，以原告申请仲裁的请求事项不属于劳动人事争议处理范围为由决定不予受理。原告不服该仲裁结果诉至本院。 本院认为，经过庭审查明，双方争议焦点应为：原、被告之间是否存在劳动关系。劳动关系是在特定的两个主体之间订立的，一方是劳动者，另一方是用人单位，双方具有一定隶属性。劳动关系建立后，劳动者成为用人单位的一员，劳动者须接受和服从用人单位的指挥和管理。根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》规定，用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；（三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；（四）考勤记录；（五）其他劳动者的证言等。其中，（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任。庭审中，原告提交《工人调动审批表》及《法定代表人身份证明》证实其于1992年11月16日调入被告企业。虽原告于1993年3月5日成为大连第三制药厂重庆经营部大连办事处登记的法定代表人，工资亦由该办事处发放。但依据原告提交的大连第三制药厂重庆经营部大连办事处的工商档案显示，原告系由大连第三制药厂重庆经营部委派到大连第三制药厂重庆经营部大连办事处工作，且依据原、被告签订的《调入经营部工作人员规定》显示，职工调往经营部工作，仍属被告职工。故虽原告担任大连第三制药厂重庆经营部大连办事处的法定代表人，但其仍属被告企业职工。另外，原告还提交《委托书》证实其受被告的指挥及管理。被告对主张与原告不存在劳动关系，但其提交的证据不足以证实其主张，应承担举证不能的法律后果。故原、被告双方在主体上具有隶属及管理关系，应认定双方存在事实劳动关系。 至于劳动关系存续期间的问题，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》规定，因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。被告作为用人单位对原告管理，原告劳动关系存续期间的证据应由被告举证。庭审中，被告未能出具相应证据对此予以证明，应承担举证不能的法律责任，并承担因此造成的不利后果。因原、被告均未提交证据证实其之间的劳动关系现是否已解除，故对于原、被告双方争议的劳动关系存续期间，应自1992年11月16日起予以确认。 关于原告要求被告为其补缴社会保险一节。因补缴社会保险的请求属于社会保险征缴法律关系的范畴，该法律关系涉及劳动者、用人单位及社保监管机构三方，三方均有相应的权利和义务，其法律关系的性质属于行政法调整范畴，不属于人民法院民事案件的受理范畴。故对原告的该项诉讼请求，本院不予处理。 综上，依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十三条之规定，判决如下： 一、自1992年11月16日起原告段新阳与被告大连第三制药厂存在劳动关系； 二、驳回原告段新阳的其他诉讼请求。 案件受理费10元由原告段新阳负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。 审 判 员  杨 贺 人民陪审员  徐春燕 人民陪审员  王 雪 二〇一九年十二月十六日 书 记 员  曹 娜 附1：本案证据目录 一、原告提交证据和证明目的如下： 1.工人调动审批表一份，证明1992年11月16日原告调入大连第三制药厂，该表系原告自行留的备份。 2.大连第三制药厂重庆经营部大连办事处工商档案一份，共18页，证明大连第三制药厂重庆经营部大连办事处性质是集体，主管部门及投资单位都是被告。该企业章程第十条载明办事处人员由主管单位委派，第十二条载明企业注销章程即告终止，债权债务由主管部门负责处理，原告系被告委派到办事处工作，处理办事处的债权债务也是代表主管部门履行职责。 3.不予受理通知书，证明此案经过仲裁前置程序。 4.调入经营部工作人员规定，证明1993年2月25日原告与被告签订规定，载明本厂职工调往经营部工作，仍属厂内职工，但从调往之日起，工资、生活福利待遇均有经营部负责发给。凡人事关系在厂而在经营部工作的职工，工令连续计算，未到国家规定退休年龄，不给办理厂内退休、待业，自愿调出者，厂将给与办理有关调转手续。故原告的人事关系仍属被告。 5.法定代表人身份证明一页（复印件，原件保存在工商管理局），证明原告的人身关系仍隶属被告。 6.证明一张（复印件），证明被告成立大连第三制药厂重庆经营部大连办事处，主要负责人的工作关系调入第三制药厂，纳入劳资管理，每年向厂里缴纳经营利润，在管理上隶属于被告。 7.企业机读档案登记资料4页，证明1998年4月8日被告企业名称变更为“大连兴和制药厂”，2000年9月12日又变更为“大连第三制药厂”。 8.2000年11月20日委托书一份，证明原告在被告的管理下为被告提供劳动。 9.2002年11月5日及2002年12月27日委托书两份，证明原告除了为大连第三制药厂重庆经营部大连办事处工作外，也接受被告的其他委派，处理办事处之外的业务，原告的人事关系始终是在被告处。 10.企业机读档案登记资料一页，证明大连第三制药厂重庆经营部大连办事处于2018年5月28日注销，原告为大连办事处清债业务直到2018年才结束。 二、被告提交证据和证明目的如下： 1.关于新建吉林敖东大连药业股份有限公司合同一份，证明2002年6月11日吉林敖东大连药业股份有限公司接受被告企业人、财、物。 2.集体所有制工人调转介绍信（复印件），证明原告未调转被告单位。 3.空白劳动合同书一份，证明原告没有与被告签合同。 4.退休工人名单一份，证明59名退休人员由被告负责发放工资。 附2：本案适用的法律条文 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。 《中华人民共和国劳动合同法》 第二条中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。 国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。 第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》 第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。 第十三条因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。