河南省宝丰县人民法院行 政 裁 定 书履行生效判决书、调解书、裁定书确定义务告知书人民法院发生法律效力的判决书、调解书、裁定书（以下统称法律文书）确定的义务，义务人必须按照生效法律文书规定的期限自动履行义务。根据相关法律和司法解释规定，义务人不自动履行生效法律文书确定义务的，强制执行，并视情节轻重对不自动履行义务的人并处或单处如下处罚：一、当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条）二、负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条）三、行政机关在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款并将行政机关拒绝履行的情况予以公告；行政机关拒绝履行的，人民法院将通知银行从该行政机关的账户内划拨应当归还的罚款或者应当给付的款额，并向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议；拒不履行且社会影响恶劣的，将对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十六条）四、负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益拒绝履行裁判文书造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。（《中华人民共和国刑法》第三百一十三条、《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条）五、人民法院将失信被执行人失信情况通报其所在单位和相关部门。（《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条》）特此告知宝丰县人民法院河南省宝丰县人民法院行政裁定书(2019)豫0421行审261号申请执行人：宝丰县自然资源局，住所地：宝丰县为民路中段东侧81号。统一社会信用代码：11410421005477158J。法定代表人：王月霞，局长。委托代理人：于拥政，男，汉族，1975年11月15日生，系宝丰县自然资源局工作人员，住。委托代理人：尹航，男，汉族，1993年1月22日生，系宝丰县自然资源局工作人员，住。被执行人：刘铁旦,男,汉族，1950年10月20日生，住宝丰县。申请执行人宝丰县自然资源局向本院申请强制执行宝自然资土罚〔2019〕64号行政处罚决定书中：“1.责令将非法占用的土地退还给石桥镇吕寨村集体；2.限十五日内自行拆除在非法占用的土地上新建的房屋，恢复土地原状。”事项。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证，申请执行人宝丰县自然资源局法定代表人的委托代理人于拥政、尹航，被执行人刘铁旦到庭参加了听证。本案现已审查终结。申请执行人称，被执行人刘铁旦违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十二条的规定，擅自占用宝丰县石桥镇吕寨村集体土地建住宅。依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条的规定，申请人于2019年9月12日将宝自然资土罚〔2019〕64号行政处罚决定书送达被执行人，并于2019年11月19日将宝自然资催〔2019〕64号履行行政处罚决定催告书送达被执行人。现法定履行期限已满，被执行人拒不履行行政处罚决定书部分内容，故依法申请强制执行，请求强制执行行政处罚决定书中：“1.责令将非法占用的土地退还给石桥镇吕寨村集体；2.限十五日内自行拆除在非法占用的土地上新建的房屋，恢复土地原状。”事项。申请执行人向本院提交了以下证据：1.宝丰县自然资源局法人身份证明一份；2.统一社会信用代码证书、法人身份证复印件各一份；3.违法线索登记表、立案呈批表、于拥政、尹航身份证及行政执法证复印件各一份；4.责令改正违法行为通知书及相应送达文书、刘铁旦证明、宝丰县石桥镇吕寨村委会证明、刘铁旦身份证、询问笔录、现场照片（1张）复印件各一份；5.宗地图、界指点坐标表、规划证明、基本农田证明、地类认定证明、现场勘测笔录复印件各一份；6.国土资源违法案件调查报告、会审记录、行政处罚事先告知书、听证告知书、违法案件处理呈批表及相应送达回证复印件各一份；7.行政处罚决定书、履行行政处罚决定催告书及相应送达回证复印件各一份。被执行人辩称，我于2007年建的房子，曾向村委会提出过使用土地申请，但一直没有办理用地手续。被执行人在法定期限内未向本院提交证据。经审查查明，申请执行人宝丰县自然资源局对被执行人刘铁旦进行了调查、询问、告知等程序，于2019年9月10日向其作出宝自然资土罚〔2019〕64号行政处罚决定书，该决定书认定，刘铁旦于2017年未经批准，擅自占用宝丰县石桥镇吕寨村集体土地建住宅。经现场实地勘测，该宗地位于宝丰县石桥镇吕寨村东，房屋已建成，东至石河、西至刘金菲、南至路、北至集体。已占地244.7平方米，经我局地籍规划认定，该宗地属耕地和建设用地，部分符合石桥镇土地利用总体规划，该行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十二条的规定，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定，属于非法占用土地。依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条规定，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政管理部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。申请执行人对被执行人刘铁旦作出行政处罚：1.责令将非法占用的土地退还给石桥镇吕寨村集体；2.限十五日内自行拆除在非法占用的土地上新建的房屋,恢复土地原状。并载明：“当事人如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向宝丰县人民政府或平顶山市自然资源局申请行政复议，对拆除处罚不服的可以在十五日内直接向人民法院提起诉讼，对其他处罚不服的，可以在六个月内直接向宝丰县人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼诉的，又不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。”。申请执行人于2019年9月12日将该处罚决定书送达被执行人，并于2019年11月19日将宝自然资催〔2019〕64号履行行政处罚决定催告书送达被执行人。本院认为，申请执行人申请强制执行提供的材料符合《中华人民共和国行政强制法》第五十五条规定，该行政处罚决定认定事实基本清楚，证据基本充分，适用法律、法规基本正确，且无其他明显违法并损害被执行人合法权益的情形，具备法定执行效力。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十五条、第五十七条的规定，裁定如下：一、准予强制执行宝丰县自然资源局向本院申请强制执行宝自然资土罚〔2019〕64号行政处罚决定书:“1.责令将非法占用的土地退还给石桥镇吕寨村集体；2.限十五日内自行拆除在非法占用的土地上新建的房屋,恢复土地原状。”的申请事项。二、以上执行事项由宝丰县人民政府组织实施。本裁定送达后即发生法律效力。审 判 长  李应敏人民陪审员  黄春花人民陪审员  郭学英二〇一九年十二月二十三日书 记 员  马世欢附：相关法律条文《中华人民共和国行政强制法》第五十五条行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列材料：（一）强制执行申请书；（二）行政决定书及作出决定的事实、理由和依据；（三）当事人的意见及行政机关催告情况；（四）申请强制执行标的情况；（五）法律、行政法规规定的其他材料。强制执行申请书应当由行政机关负责人签名，加盖行政机关的印章，并注明日期。第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。附件：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。第九十五条公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。第九十六条行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：（一）对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨；（二）在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款；（三）将行政机关拒绝履行的情况予以公告；（四）向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；（五）拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条对发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政调解书，负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。人民法院判决行政机关履行行政赔偿、行政补偿或者其他行政给付义务，行政机关拒不履行的，对方当事人可以依法向法院申请强制执行。《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益实施本解释第三条所列行为之一，造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。《中华人民共和国刑法》第三百一十三条【拒不执行判决、裁定罪】对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条人民法院应当将失信被执行人名单信息，向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报，并由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。宝丰县人民法院地址：宝丰县人民路东段邮编：467400