新疆维吾尔自治区喀什地区中级人民法院民事判决书（2019）新31民终659号上诉人（原审被告）：塔什库尔干县锦绣江山大酒店有限公司，住所地：塔什库尔干县塔什库尔干乡。法定代表人：韩雨珊，该公司董事长。委托诉讼代理人：韩奇伸，男，汉族，1972年11月22日出生，塔什库尔干县锦绣江山大酒店有限公司经理，住址：乌鲁木齐市。被上诉人（原审原告）：塔什库尔干塔吉克自治县自然资源局，住所地：塔什库尔干塔吉克自治县红其拉甫路024号。法定代表人：李江辉，该局局长。委托诉讼代理人：孟祥思，男，汉族，1981年6月20日出生，系塔什库尔干塔吉克自治县自然资源局副局长。委托诉讼代理人：阿米娜木阿力甫江，女，塔吉克族，1986年12月14日出生，系塔什库尔干塔吉克自治县自然资源局科员。上诉人塔什库尔干县锦绣江山大酒店有限公司因与被上诉人塔什库尔干塔吉克自治县自然资源局建设用地使用权出让合同纠纷一案，不服塔什库尔干塔吉克自治县人民法院（2019）新3131民初90号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人塔什库尔干县锦绣江山大酒店有限公司的委托诉讼代理人韩奇伸、被上诉人塔什库尔干塔吉克自治县自然资源局的委托诉讼代理人孟祥思、阿米娜木阿力甫江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。一审原告塔什库尔干塔吉克自治县自然资源局（原塔什库尔干塔吉克自治县国土资源局）诉称：2012年8月24日,被告塔什库尔干县锦绣江山大酒店有限公司（原吴江市赢诚纺织品有限公司）与原告签订位于××县西侧、南环路南侧一宗27468平方米的国有建设用地使用权出让合同，成交价款为199.5550万元，合同约定受让人分期缴纳土地出让金，约定第一期支付时间为2012年8月30日之前，第二期支付时间为2013年8月31日之前。截止目前受让人已缴纳土地出让金109.7775万元。经原告多次催缴，剩余89.7775万元土地出让金至今未缴纳。为此原告诉至法院，要求被告缴纳欠缴纳的土地出让金897775元,按照合同约定缴纳合同违约金1880838.625元。一审法院认为，原告塔什库尔干塔吉克自治县自然资源局与被告塔什库尔干县锦绣江山大酒店有限公司签订的国有建设用地使用权出让合同，是原被告双方的真实意思表示，未违反法律、法规的强制性规定，合法有效。被告向原告出具的承诺书系被告亲自书写，承诺书记载内容真实、清楚，能客观真实反映被告欠缴纳土地出让金的事实。原告有权要求被告按照合同的约定和被告的承诺向原告足额缴纳土地出让金，故原告要求被告缴纳剩余土地出让金897775元的诉讼请求，法院予以支持。被告不遵守合同和自己的承诺，未按时全额向原告缴纳土地出让金，被告严重违约，应承担向原告支付违约金的违约责任，故原告要求被告支付违约金1880838.625元的诉讼请求，法院予以支持。据此，一审法院作出（2019）新3131民初90号民事判决：一、被告塔什库尔干县锦绣江山大酒店有限公司于本判决生效之日起十日内向原告塔什库尔干塔吉克自治县自然资源局缴纳土地出让金897775元。二、被告塔什库尔干县锦绣江山大酒店有限公司于本判决生效之日起十日内向原告塔什库尔干塔吉克自治县自然资源局缴纳土地出让金违约金1880838.625元（自2013年9月1日至2019年5月27日，共计2095天，计算方法：897775元X1‰X2095天）。案件受理费29028.91元，已减半收取14514.46元,由被告塔什库尔干县锦绣江山大酒店有限公司承担。塔什库尔干县锦绣江山大酒店有限公司不服一审判决，向本院提出上诉称，一审判决第二项违约金过高，有失公平，请求二审法院查明事实，依法改判。被上诉人塔什库尔干塔吉克自治县自然资源局服从原审判决。经审理查明：2012年8月24日，塔什库尔干塔吉克自治县国土资源局（现更名为塔什库尔干塔吉克自治县自然资源局）与吴江市赢诚纺织品有限公司（现更名为塔什库尔干县锦绣江山大酒店有限公司）,签订了一份《国有建设用地使用权出让合同》，出让人塔什库尔干塔吉克自治县国土资源局将坐落于××县西侧、南环路南侧，宗地面积为27468平方米的国有建设用地使用权，出让给吴江市赢诚纺织品有限公司，出让价款为1995550元，双方合同约定，受让人吴江市赢诚纺织品有限公司分二期向出让人支付土地出让金，第一期付款时间为2012年8月30日之前，第二期付款时间为2013年8月31日之前。2012年8月24日，吴江市赢诚纺织品有限公司出具承诺书，承诺将于2013年8月31日前交付剩余土地使用权出让金，现塔什库尔干县锦绣江山大酒店有限公司已向出让人塔什库尔干塔吉克自治县自然资源局缴纳土地出让金1097775元，尚欠897775元未缴纳。另查明：2012年10月23日，吴江市赢诚纺织品有限公司将土地使用证所有人变更为塔什库尔干县锦绣江山大酒店有限公司。2019年，塔什库尔干塔吉克自治县国土资源局更名为塔什库尔干塔吉克自治县自然资源局。以上事实有《国有建设用地使用权出让合同》、承诺书、关于催缴土地出让金的通知、情况说明及双方当事人陈述予以证实。本院认为：本案二审的争议焦点是，上诉人塔什库尔干县锦绣江山大酒店有限公司是否应向被上诉人塔什库尔干塔吉克自治县自然资源局支付违约金1880838.625元。塔什库尔干塔吉克自治县国土资源局（现更名为塔什库尔干塔吉克自治县自然资源局）与吴江市赢诚纺织品有限公司（现更名为塔什库尔干县锦绣江山大酒店有限公司）签订的《国有建设用地使用权出让合同》，系双方的真实意思表示，且未违反法律规定，应属有效合同。故双方均应按合同约定履行各自义务。合同签订后，在实际履行中，塔什库尔干县锦绣江山大酒店有限公司已向塔什库尔干塔吉克自治县自然资源局缴纳土地出让金1097775元，尚欠897775元未缴纳，双方对此认可无异议，本院予以确认。鉴于塔什库尔干县锦绣江山大酒店有限公司未按合同约定的期限支付土地出让金，尚欠897775元未缴纳，已构成违约，应承担相应的违约责任。上诉人塔什库尔干县锦绣江山大酒店有限公司提出双方约定的违约金过高，请求依法予以减少，因被上诉人塔什库尔干塔吉克自治县自然资源局未就违约金是否过分高于损失提供证据予以证实，故塔什库尔干塔吉克自治县自然资源局的损失，实际为合同相对方塔什库尔干县锦绣江山大酒店有限公司逾期付款造成的损失。本案双方约定的违约金计算标准为日千分之一，应当认定为过高，故对违约金的计算标准依法予以调整，上诉人应承担的违约金应以中国人民银行同期同类人民币贷款逾期罚息利率为基础，上浮百分之三十计算，为420158元。（从2013年9月1日至2019年9月1日，共计6年，897775元X6%X6年X1.3）。一审法院根据2016年12月17日《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号）第七条的规定，判决塔什库尔干县锦绣江山大酒店有限公司向塔什库尔干塔吉克自治县自然资源局缴纳土地出让金违约金1880838.625元不妥，本院予以纠正。综上，上诉人塔什库尔干县锦绣江山大酒店有限公司的上诉理由部分成立，本院部分予以支持。一审法院判决认定部分事实有误，处理不当，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款(三)项、《中华人民共和国合同法》第四十四条、六十条、第一百一十四条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题解释（二）第二十九条之规定，判决如下：一、维持塔什库尔干塔吉克自治县人民法院（2019）新3131民初90号民事判决第一项即：被告塔什库尔干县锦绣江山大酒店有限公司于本判决生效之日起十日内向原告塔什库尔干塔吉克自治县自然资源局缴纳土地出让金897775元。二、撤销塔什库尔干塔吉克自治县人民法院（2019）新3131民初90号民事判决第二项即：被告塔什库尔干县锦绣江山大酒店有限公司于本判决生效之日起十日内向原告塔什库尔干塔吉克自治县自然资源局缴纳土地出让金违约金1880838.625元（自2013年9月1日至2019年5月27日，共计2095天，计算方法：897775元X1‰X2095天）。三、塔什库尔干县锦绣江山大酒店有限公司向塔什库尔干塔吉克自治县自然资源局支付违约金420158元，于本判决生效之日起十日内付清。四、驳回塔什库尔干塔吉克自治县自然资源局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一、二审案件受理费36242.01元，由塔什库尔干县锦绣江山大酒店有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 薛  红审判员 吴 炳 坤审判员 陈 晓 东二0一九年十二月二日书记员 麦尔哈巴