北京市高级人民法院行 政 裁 定 书(2019)京行终9231号上诉人陈国伟等290人（上诉人名单附后）。诉讼代表人陈国伟，男，1957年7月18日出生，汉族，住上海市虹口区。诉讼代表人吴伟平，男，1962年9月1日出生，汉族，住上海市闸北区。诉讼代表人曹履彤，男，1961年12月31日出生，汉族，住上海市虹口区。诉讼代表人孙海贵，男，1944年7月21日出生，汉族，住上海市徐汇区。诉讼代表人李忠，男，1968年6月11日出生，汉族，住上海市闸北区。上诉人陈国伟等290人不服北京市第一中级人民法院（以下简称一审法院）作出的（2019）京01行初1105号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。上诉人陈国伟等290人及其他原审起诉人共317人以中华人民共和国住房和城乡建设部（以下简称住建部）为被告，向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼。陈国伟等317人诉称，其是上海燃气助动车的车主，上海燃气助动车是在2003年到2005年由原来的燃油助动车替换而来。2018年3月30日，上海市住房和城乡建设管理委员会（以下简称上海住建委）发布《关于本市液化石油气加气站停止为燃气助动车供气的通告》（沪建设施[2018]170号，以下简称《170通告》），规定自2018年4月8日零时起，上海市所有液化石油气加气站停止燃气助动车的加气业务。《170通告》导致上海燃气助动车因不能加气而无法使用，影响了上海燃气助动车主的生活和工作。起诉人不服上海住建委作出的《170通告》向住建部申请行政复议，住建部于2018年9月17日作出《住房城乡建设部行政复议决定书》（建复决字[2018]211号，以下简称211号复议决定），以其行政复议请求不属于行政复议受案范围为由，驳回复议申请。起诉人认为，1.《170通告》依据的规定已经被废止，其效力因超过有效期而失效，且其内容违反上位法律法规；2.《170通告》指令加气站选择消费者，仅禁止给上海燃气助动车加气，其他车辆均未列入禁止范围，歧视上海燃气助动车主，用具体的行政行为侵害了上海燃气助动车主这一特定群体；3.住建部作出的211号复议决定认定事实前后矛盾，住建部受理行政复议的前提是起诉人与《170通告》内容有利害关系，而住建部却以《170通告》是针对不特定相对人作出为由驳回起诉人的复议申请，两者前后矛盾；4.住建部作出的211号复议决定适用法律错误，《170通告》明确针对上海燃气助动车这种特定车辆，且针对上海燃气助动车主这一特定群体，相对人具体明确，不具有普遍约束力，其所指事项即停止向上海燃气助动车加气的行为，是具体行政行为。故陈国伟等317人认为住建部作出的211号复议决定违反法律规定，其提出行政复议申请属于行政诉讼受案范围，诉至法院，并提出如下诉讼请求：1.撤销住建部作出的211号复议决定，依法重新作出行政复议决定书；2.本案的诉讼费由住建部承担。一审法院经审查认为，公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼应当符合法律规定的起诉条件。《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，可以向行政机关提出行政复议申请，因此行政复议的对象应当是具体行政行为。本案中，上海住建委作出的《170通告》系针对不特定对象发布，且能反复适用，故在性质上属于具有普遍约束力的规范性文件，不是具体行政行为，且不属于《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的行政复议受案范围，其本身不具有可诉性。住建部针对起诉人就《170通告》提出的行政复议申请作出211号复议决定，对起诉人的权利义务不产生实际影响，并未侵害起诉人依据行政复议法享有的行政复议的权利。故起诉人提出的行政复议事项不属于行政复议受理范围，其起诉亦不属于人民法院行政诉讼的受案范围，不符合法律规定的起诉条件。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项、第八十五条之规定，裁定对陈国伟等317人的起诉，不予立案。陈国伟等290人不服一审裁定，向本院提起上诉，要求撤销一审裁定，发回立案审理。主要事实理由如下：一、《170通告》直接侵害公民的合法权益，属于针对特定相对人的具体行政行为，不具有普遍约束力，特定相对人明确，一审法院认定事实不清，引用法律法规错误。二、《170通告》违反一系列国家法律规定。三、211号复议决定事实不清且违反法定程序。本院认为，公民提起行政诉讼应当符合法律规定的起诉条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第二项之规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令提起的诉讼。本案中，《170通告》系针对不特定对象发布且能反复适用的具有普遍约束力的规范性文件。住建部针对陈国伟等317人就《170通告》作出的行政复议决定对其权利义务不产生实际影响，陈国伟等317人提出的复议事项不属于行政复议受案范围，亦不属于人民法院行政诉讼受案范围。故陈国伟等317人因不服住建部作出的211号复议决定向法院提起的诉讼，不符合法律规定的起诉条件，应裁定不予立案。综上，陈国伟等317人提起的行政诉讼不符合相关法律规定的起诉条件，陈国伟等290人上诉理由不成立，本院不予支持；一审法院裁定不予立案正确，应予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持一审裁定。本裁定为终审裁定。审判长 唐 亮审判员 张 爽审判员 谷 升二〇一九年十二月十三日书记员 赵焱贞附：上诉人名单1.上诉人陈国伟，男，1957年7月18日出生，汉族，住上海市虹口区。2.上诉人吴伟平，男，1962年9月1日出生，汉族，住上海市闸北区。3.上诉人曹履彤，男，1961年12月31日出生，汉族，住上海市虹口区。4.上诉人孙海贵，男，1944年7月21日出生，汉族，住上海市徐汇区。5.上诉人李忠，男，1968年6月11日出生，汉族，住上海市闸北区。6.上诉人黄伟国，男，1957年11月3日出生，汉族，住宝山区泗塘一村156号202室。7.上诉人季有年，男，1961年2月7日出生，汉族，住上海市普陀区中山北路3620弄7号203室。8.上诉人蒋建民，男，1955年9月20日出生，汉族，住上海市闵行区罗阳七村93号601室。9.起诉人向鸣强，男，1953年2月22日出生，汉族，住上海市杨浦区本溪路141弄12号505室。10.上诉人顾正庆，男，1953年8月27日出生，汉族，住上海市静安区泰兴路383弄120号。11.上诉人夏康，男，1957年2月24日出生，汉族，住上海市普陀区曹杨路金沙新村284号。12.上诉人蔡立侬，男，1960年10月13日出生，汉族，住上海市黄浦区山西南路31弄6号304室。13.上诉人曹伟劲，男，1960年1月20日出生，汉族，住上海市杨浦区济宁路479弄2号401室。14.上诉人陈惠民，男，1947年12月26日出生，汉族，住上海市长宁区天山支路75号104室。15.上诉人陈秋平，男，1960年8月8日出生，汉族，住上海市普陀区白玉新村64号605室。16.上诉人陈荣根，男，1947年8月23日出生，汉族，住上海市徐汇区龙华西路90弄9号106室。17.上诉人陈元平，男，1956年2月26日出生，汉族，住上海市静安区常德路381弄50号。18.上诉人陈志培，男，1959年6月4日出生，汉族，住上海市卢湾区重庆南路288弄15号。19.上诉人陈智军，男，1970年9月24日出生，汉族，住上海市普陀区桃浦路1149弄13号602室。20.上诉人陈智敏，男，1969年6月14日出生，汉族，住上海市普陀区桃浦路1149弄13号602室。21.上诉人陈忠勇，男，1956年12月29日出生，汉族，住上海市徐汇区田林十三村16号502室。22.上诉人程建新，男，1952年9月4日出生，汉族，住上海市普陀区光复西路145弄160号403。23.上诉人邓放勤，男，1951年3月20日出生，汉族，住上海市静安区新闸路888弄30号502室。24.上诉人董国樑，男，1948年6月13日出生，汉族，住上海市徐汇区日晖四村11号2室。25.上诉人范润龙，男，1953年1月21日出生，汉族，住上海市黄浦区浙江南路49弄18号。26.上诉人方乾鹤，男，1953年11月1日出生，汉族，住上海市黄浦区西藏南路277弄10号甲。27.上诉人方小祥，男，1973年9月27日出生，汉族，住上海市黄浦区北京东路557号。28.上诉人费国伟，男，1974年10月31日出生，汉族，住上海市闸北区芷江中路191弄16号。29.上诉人冯建云，男，1962年7月22日出生，汉族，住上海市闸北区海宁路814弄33号底层西中厢后间。30.上诉人高林宝，男，1948年12月19日出生，汉族，住上海市虹口区花园路118弄28号602室。31.上诉人葛明清，男，1985年4月5日出生，汉族，住上海市徐汇区华发路85弄9号401室。32.上诉人巩慎刚，男，1951年2月5日出生，汉族，住上海市虹口区武昌路312号。33.上诉人顾建钢，男，1960年6月19日出生，汉族，住上海市普陀区中山北路2525弄11号502室。34.上诉人管文庆，男，1962年8月23日出生，汉族，住上海市黄浦区北京西路376号。35.上诉人管忠喜，男，1955年8月14日出生，汉族，住上海市徐汇区日晖七村11号37室。36.上诉人韩凤琦，女，1956年7月2日出生，回族，住上海市静安区万春街162弄70号504室505室。37.上诉人韩良钊，男，1953年3月12日出生，汉族，住上海市黄浦区制造局路721弄6号404室。38.上诉人韩乃宏，男，1963年5月19日出生，汉族，住上海市静安区胶州路293弄2号。39.上诉人胡慧贞，女，1956年10月23日出生，汉族，住上海市卢湾区合肥路267号101室。40.上诉人胡建平，男，1961年10月1日出生，汉族，住上海市普陀区桃浦路1341弄49号101室。41.上诉人胡建中，女，1959年2月9日出生，汉族，住上海市长宁区新泾二村32号202室。42.上诉人胡金桥，男，1954年7月23日出生，汉族，住上海市普陀区镇坪路81弄5号505-506室。43.上诉人胡经天，男，1967年4月21日出生，汉族，住上海市闵行区江文路330弄72号1401室。44.上诉人胡智敏，男，1957年11月20日出生，汉族，住上海市闸北区虬江路1431弄5号604室。45.上诉人扈荣煌，男，1954年2月18日出生，汉族，住上海市徐汇区漕溪新村一村46号305室。46.上诉人华中元，男，1960年10月28日出生，汉族，住上海市黄浦区大吉路44弄14支弄2号。47.上诉人黄定贵，男，1946年12月3日出生，汉族，住上海市徐汇区吴中东路500弄69号503室。48.上诉人黄胜俊，女，1977年1月26日出生，汉族，住上海市黄浦区陕西南路271弄恒平里3号。49.上诉人黄小芳，女，1956年2月14日出生，汉族，住上海市徐汇区龙漕路66弄4号603室。50.上诉人纪玉发，男，1953年10月15日出生，汉族，住上海市普陀区常德路1393弄6号706室。51.上诉人季兆祺，男，1960年6月3日出生，汉族，住上海市静安区江宁路727弄64号。52.上诉人孔志坚，男，1958年12月27日出生，汉族，住上海市静安区万春街63弄33支弄1号601室。53.上诉人来国培，男，1964年12月16日出生，汉族，住上海市闸北区西藏北路新赵家宅33号304室。54.上诉人李明，男，1956年5月17日出，汉族，住上海市卢湾区马当路456号。55.上诉人李瑞秋，女，1959年10月27日出生，汉族，住上海市卢湾区肇嘉浜路18弄1号1302室。56.上诉人李玮，男，1976年9月19日出生，汉族，住上海市徐汇区小木桥路9号405室。57.上诉人李志成，男，1949年5月1日出生，汉族，住上海市黄浦区宁海东路143号。58.上诉人林榕，男，1954年8月14日出生，汉族，住上海市黄浦区金陵东路347号。59.上诉人刘欣奇，男，1954年10月18日出生，汉族，住上海市静安区常德路545弄70号。60.上诉人刘玉坤，男，1954年12月17日出生，汉族，住上海市卢湾区长乐路320号。61.上诉人卢林，男，1951年4月10日出生，汉族，住上海市虹口区溧阳路1311号。62.上诉人陆路，男，1956年5月12日出生，汉族，住上海市黄浦区梅家弄11弄5号。63.上诉人陆伟贇，男，1979年5月8日出生，汉族，住上海市黄浦区新闸路478弄45号。64.上诉人陆孝湧，男，1955年2月2日出生，汉族，住上海市黄浦区黄河路281弄31号。65.上诉人吕祥麟，男，1949年8月20日出生，汉族，住上海市徐汇区三江路301弄53号602室。66.上诉人毛慧民，男，1952年8月2日出生，汉族，住上海市徐汇区汇成苑4村79号101室。67.上诉人倪骏，女，1971年3月28日出生，汉族，住上海市长宁区定西路339弄7号501室。68.上诉人彭大文，男，1954年6月2日出生，汉族，住上海市卢湾区蒙自路601弄13号304室。69.上诉人钱凌雄，男，1965年1月13日出生，汉族，住上海市杨浦区长白一村204号2室甲。70.上诉人邱根平，男，1952年7月10日出生，汉族，住上海市卢湾区重庆南路179弄6号。71.上诉人邵国良，男，1953年6月2日出生，汉族，住上海市徐汇区桂平支路35弄樱花园80号104室。72.上诉人邵宁骅，男，1941年12月22日出生，汉族，住上海市卢湾区进贤路138弄11号。73.上诉人沈增祥，男，1951年9月5日出生，汉族，住上海市浦东新区潍坊二村54号604室。74.上诉人沈志平，男，1963年11月3日出生，汉族，住上海市闵行区伊犁南路24弄16号101室。75.上诉人盛焕玮，男，1948年12月5日出生，汉族，住上海市闸北区洛川东路320弄4号106室。76.上诉人盛永才，男，1960年9月30日出生，汉族，住上海市虹口区天宝路369弄40号。77.上诉人陶绥平，男，1958年3月14日出生，汉族，住上海市普陀区曹杨八村90号309室。78.上诉人王风炎，男，1944年10月17日出生，汉族，住上海市徐汇区龙南四村41号504室。79.上诉人王贵禧，男，1948年5月27日出生，汉族，住上海市长宁区长宁支路318弄1号305室。80.上诉人王国雄，男，1954年8月2日出生，汉族，住上海市浦东新区巨峰路90弄28号202室。81.上诉人王炯，男，1986年7月8日出生，汉族，住上海市卢湾区重庆南路26弄1号。82.上诉人王顺强，男，1957年9月9日出生，汉族，住上海市黄浦区王家嘴角街26弄11号。83.上诉人王毅，男，1952年8月30日出生，汉族，住上海市长宁区武夷路253弄2号2层东南间。84.上诉人吴立明，男，1957年2月13日出生，汉族，住上海市闸北区青云路298弄12号。85.上诉人夏国玲，男，1951年11月23日出生，汉族，住上海市徐汇区平江路49弄10号104室。86.上诉人夏永根，男，1946年12月4日出生，汉族，住上海市杨浦区鞍山四村94号13室。87.上诉人肖春辉，男，1956年3月15日出生，汉族，住上海市卢湾区打浦路316弄21号504室。88.上诉人谢德清，男，1957年4月14日出生，汉族，住上海市虹口区四川北路961弄36号401-3室。89.上诉人谢兴华，男，1961年10月2日出生，汉族，住上海市静安区南京西路1173弄7号93室。90.上诉人徐寒，男，1963年1月29日出生，汉族，住上海市卢湾区肇嘉浜路88号。91.上诉人徐纪成，男，1967年3月9日出生，汉族，住上海市浦东新区潍坊二村2号402室。92.上诉人徐静鹤，男，1950年2月9日出生，汉族，住上海市黄浦区鲁班路509弄19号102室。93.上诉人徐鑫荣，男，1957年2月21日出生，汉族，住上海市黄浦区王家嘴角街79号。94.上诉人徐雪涛，男，1958年2月1日出生，汉族，住上海市徐汇区龙漕路200弄70号501室。95.上诉人徐雅明，女，1961年2月20日出生，汉族，住上海市卢湾区肇嘉浜路88号。96.上诉人徐兆忠，男，1970年2月16日出生，汉族，住上海市徐汇区长桥四村120号302室。97.上诉人许运洲，男，1949年12月24日出生，汉族，住上海市黄浦区也是园弄9号。98.上诉人严庚荣，男，1954年5月21日出生，汉族，住上海市卢湾区局门后路3号502室。99.上诉人严鸿才，男，1951年7月19日出生，汉族，住上海市长宁区长宁路491弄4号604室。100.上诉人严孟冲，男，1953年2月10日出生，汉族，住上海市黄浦区成都北路262弄98号。101.上诉人杨根生，男，1940年2月21日出生，汉族，住上海市浦东新区民区路265弄9号302室。102.上诉人阴晓邨，男，1945年9月30日出生，汉族，住上海市虹口区山阴路340弄11号。103.上诉人应后昌，男，1944年10月1日出生，汉族，住上海市徐汇区东安一村5号201室。104.上诉人于胜，男，1955年7月31日出生，汉族，住上海市卢湾区长乐路272弄14号。105.上诉人张蓓，女，1978年9月27日出生，汉族，住上海市徐汇区龙南三村77号703-704室。106.上诉人张国兴，男，1947年7月24日出生，汉族，住上海市静安区威海路490号。107.上诉人张惠琴，女，1963年1月8日出生，汉族，地市：上海市徐汇区桂林西街201弄12号201室。108.上诉人张仪，男，1960年10月16日出生，汉族，住上海市普陀区中山北路1297弄9号403室。109.上诉人章宝庆，男，1947年8月24日出生，汉族，住上海市黄浦区九江路210号108室。110.上诉人赵海琴，女，1954年8月3日出生，汉族，住上海市黄浦区也是园弄9号。111.上诉人马广安，男，1980年3月28日出生，汉族，住上海市徐汇区永康路141弄84号103室。112.上诉人周国梁，男，1952年12月27日出生，汉族，住上海市徐汇区零陵路250弄5号601室。113.上诉人周庆义，男，1949年9月9日出生，汉族，住上海市嘉定区铜川路2188弄4号602室。114.上诉人周文军，男，1967年10月7日出生，汉族，住上海市卢湾区瑞金二路52弄2号232室。115.上诉人周鑫，男，1994年6月18日出生，汉族，住上海市闸北区平型关路68弄6号802室。116.上诉人周作敏，女，1962年12月13日出生，汉族，住上海市长宁区长宁路1120弄60号101室。117.上诉人朱登怀，男，1960年1月18日出生，汉族，住上海市杨浦区密云路545弄4号201室。118.上诉人朱钰英，女，1957年9月5日出生，汉族，住上海市杨浦区鞍山一村72号6室。119.上诉人毕国芬，女，1955年9月10日出生，汉族，住上海市宝山区呼玛二村199号503室。120.上诉人蔡瑞镭，男，1956年6月27日出生，汉族，住上海市杨浦区长白一村16号2室甲。121.上诉人陈春宝，男，1949年3月3日出生，汉族，住上海市杨浦区工农三村158号501室。122.上诉人陈德甫，男，1955年8月18日出生，汉族，住上海徐汇区斜土路1219弄联合新村28号。123.上诉人陈勇，男，1954年11月7日出生，汉族，住上海市黄浦区河南中路466弄9号。124.上诉人冯德华，男，1957年6月30日出生，汉族，住上海市杨浦区控江路640弄1号304室。125.上诉人高子亮，男，1947年3月17日出生，汉族，住上海市杨浦区江浦路1285弄3号102室。126.上诉人顾国平，男，1960年11月22日出生，汉族，住上海市杨浦区江浦路746弄85号104室。127.上诉人顾克加，男，1952年11月8日出生，汉族，住上海市杨浦区工农三村158号202室。128.上诉人海明，男，1957年11月29日出生，汉族，住上海市杨浦区辽源西路190弄2号303室。129.上诉人韩明，男，1965年9月11日出生，汉族，住上海市杨浦区杨树浦路2181弄280号。130.上诉人胡友德，男，1964年6月4日出生，汉族，住上海市杨浦区爱国路爱国二村732号。131.上诉人冷荣根，男，1957年7月13日出生，汉族，住上海市虹口区广灵二村7号25室。132.上诉人李光辉，男，1956年4月14日出生，汉族，住上海市静安区康定路935弄3号。133.上诉人李振，男，1976年11月2日出生，汉族，住上海市静安区新丰路372号。134.上诉人李志明，男，1959年3月21日出生，汉族，住上海市虹口区东大名路900号603室。135.上诉人林伯年，男，1953年7月28日出生，汉族，住上海市虹口区奎照路275弄6号201室。136.上诉人刘宝仲，男，1958年3月3日出生，汉族，住上海长宁区安龙路929弄8号303室。137.上诉人刘凌云，男，1958年4月25日出生，汉族，住上海市虹口区河南北路368弄487号2后。138.上诉人马继文，男，1969年6月26日出生，汉族，住上海市杨浦区长阳路910弄38号403-404室。139.上诉人邵迎蓉，女，1967年11月29日出生，汉族，住上海市卢湾区建国东路500弄30号。140.上诉人沈纪定，男，1946年9月8日出生，汉族，住上海市虹口区天潼路478弄24号。141.上诉人时云龙，男，1952年6月21日，汉族，住上海市徐汇区天钥新村62号105室。142.上诉人史群燕，女，1962年12月10日出生，汉族，住上海市杨浦区飞虹路656弄1号1704室。143.上诉人孙浩男，男，1984年10月7日出生，汉族，住上海市杨浦区延吉五村31号501室。144.上诉人孙金山，男，1955年11月16日出生，汉族，住上海市杨浦区双辽支路65弄24号503室。145.上诉人唐钧高，男，1953年11月24日出生，汉族，住上海市杨浦区延吉六村15号210室。146.上诉人汪信康，男，1937年12月16日出生，汉族，住上海市虹口区山阴路133弄88号。147.上诉人王德文，男，1952年10月18日出生，汉族，住上海市杨浦区贵阳路121弄3支弄6号。148.上诉人王海祥，男，1958年6月23日出生，汉族，住上海市杨浦区长柏三村117号204室。149.上诉人熊庆贵，男，1948年11月16日出生，汉族，住上海市闸北区南山路7弄4号201室。150.上诉人严福根，男，1957年7月27日出生，汉族，住上海市虹口区玉田支路27号303室。151.上诉人易海云，男，1950年10月22日出生，汉族，住上海市杨浦区大连路848弄6号502室。152.上诉人张军，男，1952年5月18日出生，汉族，住上海市杨浦区锦州湾路24号。153.上诉人张龙海，男，1961年7月14日出生，汉族，住上海市虹口区欧阳路318号2306室。154.上诉人张佩馨，男，1979年4月25日出生，汉族，住上海市闸北区红星路68号。155.上诉人周苏访，男，1956年6月21日出生，汉族，住上海市杨浦区国年路65弄18号304室。156.上诉人蔡国宝，男，1947年7月6日出生，汉族，住上海市黄浦区天津路51弄12号。157.上诉人蔡汝平，男，1966年10月6日出生，汉族，住上海市虹口区天宝路535弄28号403室。158.上诉人陈璐，女，1954年2月16日出生，汉族，住上海市闸北区芷江西路239弄3号303室甲。159.上诉人陈荣玲，男，1954年11月2日出生，汉族，住上海市闸北区临汾路451号301室。160.上诉人储安裕，男，1943年8月2日出生，汉族，住上海市虹口区新市南路546弄12号402室。161.上诉人丁如柏男，1955年10月8日出生，汉族，住上海市虹口区曲阳路587号201-202室。162.上诉人杜强吉，男，1962年6月27日出生，汉族，住上海市闸北区阳泉路345弄12号502室。163.上诉人方震，男，1956年8月17日出生，汉族，住上海市闸北区宝山路158号。164.上诉人冯初英，女，1957年3月15日出生，汉族，住上海市虹口区海拉尔路52号。165.上诉人龚建平，男，1957年1月25日出生，汉族，住上海市虹口区万安路1213弄73号201室。166.上诉人郭扬，男，1953年3月1日出生，汉族，住上海市虹口区欧阳路378弄30号204室。167.上诉人韩学亭，男，1952年7月10日出生，汉族，住上海市虹口区凉城路111弄3号402室。168.上诉人胡兴根，男，1948年6月20日出生，汉族，住上海市虹口区张桥路129弄59号。169.上诉人姜玉保，男，1950年1月23日出生，汉族，住上海市闸北区曲阳路75弄3号401室。170.上诉人李晓辉，男，1955年2月3日出生，汉族，住上海市虹口区赤峰路317弄12号501室。171.上诉人李玉泉，男，1957年11月14日出生，汉族，住上海市虹口区广粤路577弄7号204室。172.上诉人林敏达，男，1946年4月9日出生，汉族，住上海市杨浦区睿达路189弄14号502室。173.上诉人凌菊飞，女，1956年12月28日出生，汉族，住上海市虹口区汶水东路650弄12号302室。174.上诉人陆秀良，男，1957年9月11日出生，汉族，住上海市虹口区虹镇老街296弄414号。175.上诉人马建勋，男，1951年3月23日出生，汉族，住上海市宝山区高境一村86号302-303室。176.上诉人沙金龙，男，1952年3月31日出生，汉族，住上海市虹口区广粤路577弄15号402室。177.上诉人沈建国，男，1955年12月11日出生，汉族，住上海市杨浦区浣纱三村8号604室。178.上诉人史廷安，男，1959年1月20日出生，汉族，住上海市杨浦区辽源三村28号201室。179.上诉人唐卫华，女，1962年2月5日出生，汉族，住上海市虹口区东长治路609弄8号。180.上诉人唐馀发，男，1957年1月9日出生，住上海市杨浦区长白二村25号10室前间。181.上诉人陶乃欣，男，1960年6月19日出生，汉族，住上海市杨浦区仁德路67弄14号甲103室。182.上诉人王明林，男，1955年12月13日出生，汉族，住上海市杨浦区鞍山四村18号15室。183.上诉人王志康，男，1946年11月3日出生，汉族，住上海市闸北区七浦路653弄16号。184.上诉人魏仲沪，男，1952年9月14日出生，汉族，住上海市虹口区塘沽路597弄17号。185.上诉人奚耀鸿，男，1955年4月13日出生，汉族，住上海市普陀区石泉三村11号。186.上诉人夏金妹，女，1963年5月25日出生，汉族，住上海市虹口区天宝西路241弄22号102室。187.上诉人徐栋红，男，1959年8月21日出生，汉族，住上海市卢湾区瞿溪路1254弄16号205室。188.上诉人徐国永，男，1961年9月24日出生，汉族，住上海市虹口区江西北路194弄9号3层搁。189.上诉人严峻，男，1969年12月1日出生，汉族，住上海市杨浦区吉浦路395弄14号403室。190.上诉人杨大鸣，男，1957年8月20日出生，汉族，住上海市黄浦区四川中路572弄5号。191.上诉人杨华萍，女，1959年9月1日出生，汉族，住上海市虹口区车站北路715弄42号102室。192.上诉人杨君葆，男，1957年7月20日出生，汉族，住上海市虹口区邢家桥北路105号。193.上诉人殷国元，男，1957年5月30日出生，汉族，住上海市虹口区车站北路491弄17号601室。194.上诉人詹金祥，男，1954年9月9日出生，汉族，住上海市宝山区泰和西路3381弄106号502室。195.上诉人张中敏，男，1957年10月10日出生，汉族，住上海市闸北区三泰路65号。196.上诉人郑建山，男，1967年10月14日出生，汉族，住上海市虹口区柳营路45弄16号604室。197.上诉人郑蛟，男，1964年6月24日出生，汉族，住上海市杨浦区凤城二村103号404室。198.上诉人周连文，男，1958年10月1日出生，汉族，住上海市宝山区殷高路21弄76号502室。199.上诉人周魏庆，男，1959年10月10日出生，汉族，住上海市闸北区七浦路289号过街楼。200.上诉人朱宝洪，男，1956年10月31日出生，汉族，住上海市杨浦区长海一村14号204室。201.上诉人朱莉敏，女，1959年12月11日出生，汉族，住上海市杨浦区长海一村61号202室。202.上诉人曹开展，男，1957年2月1日出生，汉族，住上海市闸北区三泉路821弄120号503室。203.上诉人曹兰英，女，1960年7月22日出生，汉族，住上海市长宁区茅台路295弄8号504室。204.上诉人陈安海，男，1963年5月1日出生，汉族，住上海市徐汇区罗秀路930弄90号402室。205.上诉人陈加平，男，1963年8月16日出生，汉族，住上海市普陀区宜川一村101号104室。206上诉人陈伟，男，1958年1月4日出生，汉族，住上海市闵行区吴中路830弄7号602室。207.上诉人陈伟明，男，1962年6月21日出生，汉族，住上海市虹口区大连西路玉田新村134号106室。208.上诉人杜勇全，男，1972年12月5日出生，汉族，住上海市虹口区山阴路229弄2号。209.上诉人郝达洪，男，1957年7月26日出生，汉族，住上海市黄浦区猪作弄13弄5号。210.上诉人何继康，男，1953年11月26日出生，汉族，住上海市虹口区广中路458号401室。211.上诉人贺伟敏，男，1962年8月23日出生，汉族，住上海市虹口区梧州路277弄18号。212.上诉人胡京玉，男，1958年6月3日出生，汉族，住上海市徐汇区梅陇七村8号503室。213.上诉人华频，男，1955年2月22日出生，汉族，住上海市普陀区宜川二村118号5室。214.上诉人黄可青，男，1957年11月1日出生，汉族，住上海市普陀区长寿路792弄2号606室。215.上诉人李宝妹，女，1952年6月24日出生，汉族，住上海市浦东新区张杨路2238弄36号601室。216.上诉人刘崇源，男，1959年8月7日出生，汉族，住上海市宝山区乾溪路101弄15号401室。217.上诉人罗锦详，男，1953年1月19日出生，汉族，住上海市闸北区临汾路1244弄32号102室。218.上诉人马建新，男，1951年11月13日出生，汉族，住上海市普陀区真北支路263弄7号404室。219.上诉人毛响宏，男，1946年9月23日出生，汉族，住上海市闸北区广延路49弄8号604室。220.上诉人浦浩，男，1953年11月5日出生，汉族，住上海市普陀区旬阳新村371号。221.上诉人邵金龙，男，1964年9月28日出生，汉族，住上海市黄浦区同庆街23号。222.上诉人沈福平，男，1963年3月7日出生，汉族，住上海市闸北区高平路774弄24号601室。223.上诉人沈汉潜，男，1948年3月30日出生，汉族，住上海市闸北区沪太路1170弄24号501.2室。224.上诉人苏玲，女，1962年2月11日出生，汉族，住上海市静安区芷江西路285弄19号202甲。225.上诉人孙玉麟，男，1954年4月14日出生，汉族，住上海市静安区北京西路1729弄8号22室。226.上诉人王耀富，男，1963年6月16日出生，汉族，住上海市普陀区西康路1001弄50支弄2号303室。227.上诉人王友波，男，1954年10月4日出生，汉族，住上海市普陀区普陀一村2号101—102室。228.上诉人王智来，男，1946年9月18日出生，汉族，住上海市普陀区曹杨二村165号601室。229.上诉人吴一鸣，男，1954年4月2日出生，汉族，住上海市普陀区中山北路3223弄1号15室。230.上诉人吴志弟，男，1957年10月28日出生，汉族，住上海市嘉定区丰庄西路558弄99号502室。231.上诉人吴志伟，男，1955年5月1日出生，汉族，住上海市普陀区延长西路40弄41号501室。232.上诉人肖翔，男，1962年1月11日出生，汉族，住上海市宝山区共康五村11号504室。233.上诉人杨洪仪，男，1949年3月11日出生，汉族，住上海市嘉定区铜川路2555弄12号102室。234.上诉人杨金根，男，1954年6月29日出生，汉族，住上海市普陀区真北路3725弄142号402室。235.上诉人杨雪根，男，1949年2月11日出生，汉族，住上海市普陀区光新路129弄16号601室。236.上诉人杨奕，男，1971年7月4日出生，汉族，住上海市普陀区长风二村67号204-205室。237.上诉人俞永健，男，1969年4月30日出生，汉族，住上海市普陀区石泉路100弄6号602室。238.上诉人张德中，男，1950年4月11日出生，汉族，住上海市普陀区黄陵路200弄20号603室。239.上诉人张俊杰，男，1947年9月13日出生，汉族，住上海市闸北区柳营路515弄15号502室。240.上诉人张异功，男，1948年12月30日出生，汉族，住上海市普陀区铜川路276弄20号501室。241.上诉人张志勤，男，1962年7月1日出生，汉族，住上海市闸北区原平路758弄13号201室。242.上诉人赵月龄，男，1959年6月17日出生，汉族，住上海市普陀区泰山二村16号203室。243.上诉人周建平，男，1965年4月10日出生，汉族，住上海市静安区常德路587弄12号。244.上诉人周松，男，1969年1月9日出生，汉族，住上海市闸北区灵石路737弄26号403室。245.上诉人朱国成，男，1957年9月12日出生，汉族，住上海市普陀区旬阳新村464号601室。246.上诉人朱毅萍，男，1947年2月20日出生，汉族，住上海市静安区昌化路346弄9号。247.上诉人蔡君根，男，1956年7月6日出生，汉族，住上海市徐汇区龙华西路81弄43号402室。248.上诉人陈德根，男，1949年8月30日出生，汉族，住上海市徐汇区零陵北路9弄1号1903室。249.上诉人陈忠联，男，1961年11月27日出生，汉族，住上海市普陀区长风二村170号604室。250.上诉人单怀国，男，1959年10月22日出生，汉族，住上海市黄浦区龙华东路888弄1号1305室。251.上诉人冯金福，男，1953年4月5日出生，汉族，住上海市徐汇区吴中东路500弄14号401室。252.上诉人冯连达，男，1957年5月27日出生，汉族，住上海市浦东新区崂山一村22号14室。253.上诉人高伯银，男，1961年6月6日出生，汉族，住上海市黄浦区贵阳路271弄22号。254.上诉人顾为民，男，1960年2月6日出生，汉族，住上海市闵行区绿梅三村11号601室。255.上诉人胡纪岗，男，1952年12月30日出生，汉族，住上海市徐汇区桂平路260弄20号102室。256.上诉人胡纪荣，男，1945年11月6日出生，汉族，住上海市徐汇区桂平路260弄21号301室。257.上诉人胡剑平，男，1950年12月11日出生，汉族，住上海市徐汇区上中西路120弄26号602室。258.上诉人黄根生，男，1958年4月26日出生，汉族，住上海市徐汇区南丹东路100弄5号401室。259.上诉人黄银余，男，1956年3月1日出生，汉族，住上海市闵行区疏影路758弄5号202室。260.上诉人梁玮，男，1973年4月26日出生，汉族，住上海市徐汇区钦州北路885弄35号202室。261.上诉人卢军，男，1972年1月2日出生，汉族，住上海市徐汇区兆丰路176弄17号。262.上诉人梅文捷，男，1970年2月11日出生，汉族，住上海市长宁区天山西路80弄1号303室。263.上诉人潘永菊，女，1966年6月27日出生，汉族，住上海市徐汇区钦州北路1018弄22号201室。264.上诉人孙竹明，男，1961年11月22日出生，汉族，住上海市徐汇区龙华西路315弄2号302室。265.上诉人谈俊翔，男，1982年2月7日出生，汉族，住上海市徐汇区斜土路1590号517室。266.上诉人王布加，男，1959年4月3日出生，汉族，住上海市静安区华山路251弄3号。267.上诉人王兰芳，女，1963年12月6日出生，汉族，住上海市徐汇区嘉善路101弄9号。268.上诉人吴嘉骏，男，1973年12月15日出生，汉族，住上海市静安区长乐路614弄4号。269.上诉人许正民，男，1957年2月9日出生，汉族，住上海市闵行区罗阳路258弄2号302室。270.上诉人颜仁多，男，1960年1月25日出生，汉族，住上海市黄浦区梧桐路36弄5号。271.上诉人郑勇，男，1966年9月1日出生，汉族，住上海市闸北区临山路143弄23号。272.上诉人俞嘉康，男，1962年12月17日出生，汉族，住上海市黄浦区巡道街19号。273.上诉人段毅，男，1973年4月18日出生，汉族，住上海市黄浦区方浜中路74号。274.上诉人宋国毅，男，1956年12月2日出生，汉族，住上海市徐汇区梅陇四村1号502室。275.上诉人雷建菊，女，1964年11月22日出生，汉族，住上海市徐汇区龙漕路160弄50号201室。276.上诉人赵建平，男，1958年7月6日出生，汉族，住上海市闵行区顾戴路251弄28号502室。277上诉人曹韵镖，男，1952年5月28日出生，汉族，住上海市黄浦区丽园路17号。278.上诉人汤华成，男，1956年10月31日出生，汉族，住上海市闵行区漕宝路1467弄1区40号201室。279.上诉人薛国新，男，1953年1月25日出生，汉族，住上海市宝山区华灵路201弄14号602室。280.上诉人沈嵘，男，1977年12月13日出生，汉族，住上海市浦东新区灵山路1671弄8号201室。281.上诉人张鸿琴，女，1961年7月22日出生，汉族，住上海市杨浦区双辽路155弄11号603-604室。282.上诉人汤志强，男，1957年11月9日出生，汉族，住上海市徐汇区关港村傅家巷1号。283.上诉人段李信祥，男，1947年9月13日出生，汉族，住上海市长宁区幸福路266弄4号703室。284.上诉人周梦芬，女，1955年12月29日出生，汉族，住上海市徐汇区浦北路21弄18号604室。285.上诉人黄琼，女，1950年12月2日出生，汉族，住上海市嘉定区金沙江路2788弄35号301室。286.上诉人宋国昌，男，1951年9月24日出生，汉族，住上海市宝山区大华路693弄39号302室。287.上诉人刘正凯，男，1963年10月6日出生，汉族，住上海市徐汇区凌云新村103号501室。288.上诉人袁振国，男，1967年11月12日出生，汉族，住上海市长宁区长宁支路133弄9号502室。289.上诉人李柏民，男，1956年12月8日出生，汉族，住上海市普陀区长寿路644号201室。290.上诉人陈秋平，男，1959年8月13日出生，汉族，住上海市浦东新区灵岩南路351弄10号601室。