湖南省浏阳市人民法院民 事 判 决 书(2019)湘0181民初8926号原告：陈越强，男，1962年9月27日出生，汉族，居民，住浏阳市。委托代理人：罗喜平，男，1966年10月11日出生，汉族，居民，住浏阳市。被告:浏阳市永佳木业厂，住所地浏阳市龙伏镇泮春社区。法定代表人：周开志。委托代理人：周志坚，男，45岁，汉族，居民，住浏阳市。委托代理人：周涛，浏阳市龙伏法律服务所法律工作者。原告陈越强与被告浏阳市永佳木业厂（以下简称永佳厂）合同纠纷一案，本院于2019年9月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈越强及其委托代理人罗喜平，被告永佳厂的法定代表人周开志及其委托代理人周志坚、周涛均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈越强向本院提出诉讼请求：1、判决解除原、被告签订的《永佳木业第二届承包合同》；2、判令被告退还原告多付的承包金13313元；3、判令被告支付原告违约金200000元，赔偿原告直接经济损失35994元；4、本案诉讼费由被告承担。被告永佳厂虽登记注册登记为周开志个人投资成立的个人独资企业，实为周开志等十余位股东共同投资开办的合伙企业。2017年12月10日，经全体股东大会决定，由陈越强邀集徐怀国二人共同承包经营，并签订了《永佳木业第二届承包合同》。合同约定承包期为五年，自农历2018年1月1日至2022年12月30日止，乙方即陈越强每年上缴承包金580000元。乙方以股金700000元作为履行保证金。若乙方中标后甲方毁约，甲方应在毁约后第二天赔偿二十万元给乙方。若乙方承包后又毁约，甲方有权扣除押金贰万元。若乙方在承包期内不能履行分红承诺，或对甲方造成损失情节特别严重又不能弥补的，甲方有权终止合同并追回损失，若乙方不配合，甲方有权强行扣除股金。原告中标承包经营后，先后投入80余万元用于添置机械设备和生产周转资金。因被告自建厂以来一直没有办理环评审批手续，相关职能部门于2018年11月27日责令停产。被告一直未能办妥环评审批手续，导致原告无法正常生产经营，给原告造成巨大经济损失。原告于2019年6月9日向被告送达书面通知，要求确定双方签订的承包合同于2018年11月27日解除。原告向浏阳市龙伏镇人民调解委员会申请调解，未果，特向法院提起诉讼。原告支付的承包金包括2018年中秋股东分红201000元，垫付寻尾生奖金10000元，垫付周中益土地租金12000元，预支周开志办国土手续20000元，垫付环保设备款80000元，机械设备款140000元，而原告的租赁期限应自2018年2月16日起算至2018年11月26日止。被告造成原告的损失包括建钢构棚12970元，面漆房整改6374元，搬运损失及守厂护厂人员工资16350元。被告永佳厂辩称：与原告签订合同后，被告除2018年中秋交纳承包费210000元及垫付周中益2018年土地租金12000元，未再支付其余承包租金。原告办理手续及添置设备是属生产创收的自行负担部分，与被告无关。原告在生产经营中没有使用环保设备，而是将废物直排，污染环境，才被责令停产。原告尚欠租金557000元，原告应支付尚欠租金后，再考虑解除合同。本院经审理认定事实如下：2012年1月17日，沈平、周时兴、周开志、徐怀国、吴帮兴、张洁中、周志坚、周双全、陈热强、柳梓程签订《永佳木业公司合伙协议》，合伙投资成立永佳厂。同年7月24日，永佳厂办理了工商登记手续，性质为个体工商户，经营者为周开志。2019年1月11日，永佳厂经办理工商登记变更手续，性质变更为个人独资企业。2017年12月，因沈平承包永佳厂的合同即将到期，为方便第二届承包的顺利进行，根据永佳厂的股东大会决定，决议由陈越强承包，原告与被告的投资人于2017年12月10日签订了《永佳木业第二届承包合同》，合同约定本届承包期为5年，即从阴历2018年1月1日至2022年12月30日止，乙方（陈越强）每年上缴甲方（永佳木业全体股东）每年五十八万元，乙方承包期内对周中益老先生土地的承包金无关，由甲方法人代表在本年内总红利内提取现金负责缴纳，所剩按原始股201万元分红。乙方承包期间需要七十万元的股金或现金作抵押。承包期间甲乙双方的权利及义务：1、若乙方中标后甲方毁约，甲方应在毁约后的第二天赔偿二十万元给乙方。若乙方承包后又毁约，甲方有权扣除押金贰万元。若乙方在承包期内不履行分红承诺，或对甲方造成损失情节特别严重又不能弥补的，甲方有权终止合同并追回损失，如乙方不配合，甲方有权强行扣除股金。2、分红方式：分红每年按二次付清，中秋前一天付清本年的40%，其下余款在本年度阴历12月23日18点前付清。3、乙方在承包期满后必须保障现有机械的正常，如需添置的机械由厂方负责，机械清单列表附后，在承包期内厂方的维护，全部为来修去留处理。……。甲方有周开志、张洁中、周苏南、周时兴、周晓明、徐怀国、沈平、周志坚、吴帮兴、周双全、周照雄等十一人作为代表签字，乙方由陈越强签字，合同末尾由浏阳龙伏司法所作为见证单位盖章。原告于2018年2月开始组织人员进厂进行生产。期间，原告因生产需要，决定购买部分设备，征询周开志后，购买了数控车床、空压机、对接机等设备。同年中秋，原告以分红形式共向被告永佳厂十四位股东共计支付了201000元。2018年11月27日，浏阳市环境保护局到永佳厂进行现场检查，核实该厂于2011年建厂并投产至今未取得环评审批手续，违反了相关行政法规和部门规章的规定，向被告永佳厂作出了浏环改[2018]232号责令改正违法行为决定书，责令永佳厂立即停止违法行为，在未取得项目竣工验收意见和未设置好危废贮存之前不得擅自投入生产使用。2019年1月13日，经永佳厂股东商量，决定：为办好本厂各项证件，所需经费约450000元左右，必须在承包经费中提取处理，所用各项经费凭有关单位发票计账，在征得周开志、周时兴、柳梓程、张洁中、暨、周苏南、周志坚、周晓明、吴帮兴、周双全、沈平同意后，向原告送达了《关于永佳木业办证的意见书》。2019年1月25日，浏阳市环境保护局作出浏环罚字[2019]46号行政处罚决定书，决定处罚：1、浏阳市龙伏镇永佳木业厂处以罚款人民币二十万元整；2、浏阳市龙伏镇永佳木业厂上述环境违法行为负责的主管人员周开志处以罚款人民币五万元整。被告及周开志均未能缴纳上述罚款。因被告一直未能取得环评审批手续，原告于2019年6月与被告部分股东商量，决定搬迁设备到其他地方进行生产，并雇请了工人准备搬迁事宜，但遭到被告股东周志坚的阻拦，原告遂于2019年6月9日向周开志送达了《解除合同通知书》，内容为：因贵厂不具备环保资质，不符合相关环境保护规范要求，已于2018年11月27日被相关只能部门责令关闭停产，本人当即已多次要求贵厂尽快完善相关环保手续未果，导致本人至今无法正常生产经营，非但无法正常生产经营，非但无法实现合同目的，更是造成本人巨大经济损失。有鉴于此，本人决定自2018年11月27日起解除与贵厂订立的《永佳木业第二届承包合同》，暂时保留向贵厂追究违约责任和追偿其他损失的权利。第二日，原告申请浏阳市龙伏镇人民调解委员会组织原、被告双方进行调解，因被告部分股东代表未能出席，调解未果，原告遂向本院提起诉讼。诉讼中，原告称垫付寻尾生2013-2014年产值奖励金10000元，购买环保设备花费80000元，添置机械设备花费140000元，为取得环评审批手续，于2018年3月花费6374元对面漆房进行整改，2018年12月花费12970元建钢构棚，另，转移其他地方生产，造成搬运损失8650元及守厂人员工资8000元。被告对此提出异议，认为与环评审批手续相关联的仅是面漆房的整改，钢构棚与环保无关联。另查明，原告代被告支付了周中益2018年度土地租金12000元，预支周开志20000元用于办国土手续。上述事实，有原、被告陈述及《永佳木业公司合伙协议》，营业执照，浏阳市永佳木业厂企业登记信息，《永佳木业第二届承包合同》，《陈越强上缴承包金情况明细表》，《2018年中秋永佳木业股东股份分红明细》，付款凭条，领条，收条，银行转账回执，收据，微信记录，《责令改正违法行为决定书》，《技术咨询合同书》，《解除承包合同直接经济损失清单》，《关于永佳搬迁一事协议》，《解除合同通知书》，《调解申请书》，《龙伏镇人民调解委员会证明》，《关于永佳木业办证的意见书》等证据证明，并经庭审质证核实，足以认定。本院认为，被告永佳厂的实际投资人代表被告与原告签订《永佳木业第二届承包合同》，该合同系双方的真实意思表示，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应合法、有效，双方均应按合同履行各自的义务。现原、被告双方均同意解除合同，故对原告要求解除原、被告签订的《永佳木业第二届承包合同》的诉讼请求，本院予以支持。合同履行期间，被告已将厂房及设备交由原告使用，原告理应按合同所约定的每年58万元的标准支付承包金，而浏阳市环境保护局于2018年11月27日进行现场检查时，因被告未取得环评审批手续，责令永佳厂在未取得项目竣工验收意见和未设置好危废贮存之前不得擅自投入生产使用，而被告至今未能取得环评审批手续，对原告的正常生产造成影响，被告负有过错，故对原告要求承包金计算至2018年11月26日止的诉讼请求，本院予以支持。原告应支付的租金期限为自2018年阴历1月1日即公历2月16日起算至2018年11月26日止，共计应付承包金449687元。被告对原告以分红形式支付承包金201000元，且支付周中益2018年度土地租金12000元，预支周开志20000元用于办国土手续的费用应从承包金中扣除，不持异议，故原告已支付的承包金合计为233000元。原告主张垫付寻尾生2013-2014年产值奖励金10000元，购买环保设备的80000元，添置机械设备的140000元应从承包金中扣除，被告持有异议，因寻尾生奖金，原告扣除时未征得被告同意，事后亦未能获得被告的追认，故对原告主张该款项应由被告承担的诉讼请求，本院不予支持。原告提供向瞿思源转账80000元的银行凭证3张，拟证明用于购买环保设备，银行凭证仅能看出向瞿思源转账80000元的事实，不能看出原告所购买的是何设备，购买总价为多少，且原告未提供购买合同、保修卡、发票等证据予以佐证，故对原告要求该款项应抵作承包金的诉讼请求，本院不予支持。同理，原告购买的机械设备应提供购买合同、正式发票、保修卡等证据予以佐证原告花费140000元购买机械设备的事实，综上，原告所支付的承包金低于应付的449687元，故对原告要求被告退还多付的承包金13313元的诉讼请求，本院不予支持，原告可在完善证据后，另行主张。原告因被告未取得环评审批手续，只能到其他地方进行生产，造成的搬运损失8650元，被告负有过错，应当予以赔偿。原告主张被告赔偿守厂人员工资8000元，未提供证据予以证实，本院不予支持。花费6374元对面漆房进行整改，系原告未取得环评审批手续而为，完善该手续系被告的义务，故该费用由被告承担。责令停产后，原告建钢构棚未征得被告同意，是否用于取得环评审批手续而建，原告未提供证据予以证实，且被告持有异议，故对原告要求被告赔偿该损失的诉讼请求，本院不予支持。被告未能取得环评审批手续，导致原告被责令停产，合同无法履行的原因在于被告，被告应承担相应的违约责任。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。”的规定，原告主张的损失仅有15024元提供了证据能得到支持，故原告主张被告赔偿200000元违约金的诉讼请求，数额过高，应予以调整，本院酌定50000元。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条、第九十八条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第二百五十三条之规定，判决如下：一、解除陈越强与浏阳市永佳木业厂于2017年12月10日签订的《永佳木业第二届承包合同》；二、浏阳市永佳木业厂赔偿陈越强搬迁损失8650元及面漆房整改费6374元；三、浏阳市永佳木业厂支付陈越强违约金50000元；四、驳回陈越强的其他诉讼请求。第二、三项履行内容限浏阳市永佳木业厂于本判决生效后5日内履行清楚。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费5040元，减半收取2520元，由浏阳市永佳木业厂负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  左凌二〇一九年十二月四日书记员  陈倩附相关法律条文1、《中华人民共和国合同法》第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。2、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。