黑龙江省鸡西市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）黑03民终1011号上诉人（原审原告）：纪东，男，1981年10月18日出生，汉族，农民，住山东省曲阜市。委托诉讼代理人：王宝林，男，北京市盈科（哈尔滨）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：虎林市虎头镇半站村村民委员会，住所地黑龙江省虎林市虎头镇半站村。法定代表人：郑国庆，男，该村主任。委托诉讼代理人：张志喜，男，虎林市东方法律服务所法律工作者。原审原告：纪连英，女，1953年3月4日出生，汉族，农民，住山东省曲阜市。原审原告：纪连娥,女，1965年7月6日出生，汉族，农民，住山东省曲阜市。上诉人纪东因与被上诉人虎林市虎头镇半站村村民委员会（以下简称半站村委会），原审原告纪连英、纪连娥土地承包经营权纠纷一案，不服虎林市人民法院（2019）黑0381民初797号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月11日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人纪东的委托诉讼代理人王宝林，被上诉人半站村委会的法定代表人郑国庆及其委托诉讼代理人张志喜到庭参加诉讼，原审原告纪连英、纪连娥经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。纪东上诉请求：1、撤销虎林市人民法院（2019）黑0381民初797号民事判决，依法改判支持上诉人一审的诉讼请求；2、上诉费用由被上诉人承担。事实和理由：1、一审判决认定事实不清，证据不足。原、被告双方一审中均认可被继承人纪占茂生前享有共计236亩土地的承包经营权。其中，在帐160.30亩，不在帐75.97亩。纪占茂在生前所立遗嘱中陈述，所承包经营的土地系其本人开垦荒地而来，对这个事实被上诉人也是认可的。将案涉争议土地定性为以家庭为单位的方式承包土地，违背客观事实。2、适用法律错误。对于以家庭为单位的承包经营方式所获得的土地经营权，在承包主体死亡后，不产生继承问题，上诉人没有意见。但是，对非以家庭为单位的承包经营方式所获得的土地经营权，相关的法律、法规及司法解释并没有给予否定的回答。综上所述，原审判决认定事实不清，证据不足，适用法律错误，请求二审法院查明案件事实依法改判，并支持上诉人的一审诉讼请求。半站村委会辩称，纪东的上诉请求缺乏事实与法律依据，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。纪连英、纪连娥未到庭未答辩。纪东、纪连英、纪连娥向一审法院起诉请求:1、请求依法确认三原告享有纪占茂承包田收益的继承权；2、判令被告返还三原告对纪占茂耕地2018年的承包费102952元；3、判令被告返还擅自扣留国家对纪占茂耕地所给与的全部补贴款12075.05元；4、被告承担本案的诉讼费用。一审法院认定事实：纪东与纪占茂系叔侄关系；纪连英与纪占茂系姐弟关系；纪连娥与纪占茂系兄妹关系。纪占茂生前系虎林市虎头镇半站村村民，一生未婚，没有子女。纪东、纪连英、纪连娥系山东省曲阜市姚村镇纪家村村民。1996年4月30日，纪占茂与半站村委会签订虎林县1996年土地承包合同书，纪占茂承包半站村160.3亩土地，土地承包期限为30年。1999年4月10日，虎林市虎头镇人民政府、半站村委会给纪占茂颁发承包土地使用权证。2013年5月7日，纪占茂在山东省曲阜市鲁兴法律服务所见证立下遗嘱，内容为：一、我名下所承包的160.3亩土地已于1999年5月10日由虎林市虎头镇司法所办理见证，承包期自1997年1月至2026年12月止。该土地系本人开荒地，来源合法，权属清楚，承包权没有争议；二、现我自愿将我所承包的该160.3亩土地承包权留给我的侄子纪东、姐姐纪连英、妹妹纪连娥继承。侄子纪东继承所有土地的二分之一，剩余二分之一由姐姐纪连英、妹妹纪连娥平分后继承；三、该土地产生继承后归各继承人所有，如各继承人需要变更承包人请有关部门在合法的情况下给予办理。上述遗嘱是我真实意思的表示，且见证人员当场给我宣读后对于遗嘱的内容本人无异议。本遗嘱一式五份，一份本人收执，一份由见证所保管，三位继承人各执一份。2017年4月2日，纪占茂因病去世。2017年7月21日，纪东、纪连英、纪连娥与半站村村民王春、刘瑞顺分别签订土地租赁合同，将上述土地转包给王春、刘瑞顺耕种，期限至2023年1月止，时任党支部书记赛战军和张明水进行签名见证，三人收取了土地承包费。2018年7月29日，半站村委会将上述土地收回并发包，分别与王春、高学成签订虎林市农村土地承包合同书，半站村委会收取土地承包费。现纪东、纪连英、纪连娥提起本案诉讼，要求半站村委会返还上述土地的承包经营权、收益权、补贴款。一审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。本案中，1996年4月30日，纪占茂与半站村委会签订虎林县1996年土地承包合同书，纪占茂承包半站村160.3亩土地，土地承包期限为30年。1999年4月10日，虎林市虎头镇人民政府、半站村委会给纪占茂颁发承包土地使用权证，足以证实纪占茂在半站村取得土地承包经营权的方式是通过家庭承包方式取得。虽然纪占茂以见证遗嘱的方式，陈述其在半站村耕种的土地系其开荒的土地，但没有证据证实该土地取得符合法律规定的其他方式承包的情形，即土地是荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地。通过家庭承包方式取得的土地承包经营权的权利主体是本集体经济组织的农户，农户成员以具有本集体经济组织成员资格为前提，除非承包地为林地或者其他方式承包的土地，在土地承包经营权系通过家庭承包方式取得的情况下，农户成员死亡的，不发生土地承包经营权继承。纪东、纪连英、纪连娥非半站村集体组织成员，在纪占茂去世后，对于纪占茂通过家庭承包方式取得的土地承包经营权不发生继承，半站村委会有权将土地收回另行发包。对于三原告的诉讼请求，不应得到支持。综上所述，对于纪东、纪连英、纪连娥的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第五十条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件使用法律问题的解释》第二十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决：驳回原告纪东、纪连英、纪连娥的诉讼请求。二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。被上诉人提交了二份证据。证据一、2016年二轮土地承包测绘图复印件一份，证明目的：上诉人第一块水田144亩地的具体位置。证据二、2016年测绘图复印件一份，证明目的：上诉人第二块旱改水田92亩地的具体位置。上诉人对以上二份证据真实性和证明目的均无异议。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：对被上诉人提交的二份证据，因上诉人对该证据的真实性和证明目的均无异议，能起到证明的目的，本院予以采信。二审查明的事实与一审查明的事实一致。本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条规定：“国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包”。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷适用法律问题的解释》第二十五条规定：“林地家庭承包中，承包方的继承人请求在承包期内继续承包的，应予支持。其他方式承包中，承包方的继承人或者权利义务承受者请求在承包期内继续承包的，应予支持”。本案中，纪占茂生前系虎林市虎头镇半站村村民。2013年5月7日立下遗嘱，第二项内容为：“我自愿将我所承包的该160.3亩土地承包权留给我的侄子纪东、姐姐纪连英、妹妹纪连娥继承。侄子纪东继承所有土地的二分之一，剩余二分之一由姐姐纪连英、妹妹纪连娥平分后分别继承”。2017年4月2日，纪占茂因病去世。2018年7月29日，半站村委会将上述土地收回并另行发包。虽然纪占茂以见证遗嘱的方式，陈述其在半站村耕种的土地系其开荒的土地，但没有证据证实该土地取得符合法律规定的其他方式承包的情形。通过家庭承包方式取得的土地承包经营权的权利主体是本集体经济组织的农户，在土地承包经营权系通过家庭承包方式取得的情况下，农户成员死亡的，不发生土地承包经营权继承。且纪东、纪连英、纪连娥系山东省曲阜市姚村镇纪家村村民，并不属于半站村集体组织成员。对于纪占茂通过家庭承包方式取得的土地承包经营权不发生继承，纪占茂因病去世，半站村委会有权将土地收回另行发包。故一审法院判决驳回原告纪东、纪连英、纪连娥的诉讼请求并无不当。综上所述，一审法院认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。上诉人的上诉主张和理由，没有事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2601元，由上诉人纪东负担。本判决为终审判决。审判长  武建明审判员  刘兆宇审判员  高雪峰二〇一九年十二月十六日书记员  赵婧珺书记员  张 驰