河北省康保县人民法院民 事 判 决 书(2019)冀0723民初774号原告：康保县平安房地产开发有限责任公司，住所地康保县康保镇迎宾路。法定代表人：张升，该公司董事长。委托诉讼代理人：袁伟强，该公司总经理。被告：康保县交通运输局，住所地康保县康保镇建设大街。法定代表人：曲伸，系康保县交通局局长。委托诉讼代理人：张锦河，系该局办公室主任。原告康保县平安房地产开发有限责任公司与被告康保县交通运输局不当得利纠纷一案，本院立案后依法组成合议庭适用普通程序公开开庭进行了审理。原告康保县平安房地产开发有限责任公司法定代表人张升及其委托诉讼代理人袁伟强，被告康保县交通运输局委托诉讼代理人张锦河均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告康保县平安房地产开发有限责任公司（以下简称康保平安房开公司）向本院提出诉讼请求：1.请求法院判决被告退还土地差额款849284元及利息；2.被告承担诉讼费用。事实和理由：被告于2011年搬迁至新址，旧交通局土地闲置，经政府审批将该地块由划拨改为出让，公开进行拍卖，同时也对土地和资产做了相应评估，康保县国土资源局提供的土地证、评估报告、规划条件等资料，均显示该地块土地面积为8791.24平方米。2014年4月24日，原告在拍卖会上以1150万元的价格竞得该地块国有土地出让使用权及资产。之后，原告在办理新的土地手续时，经康保县天仪测绘公司测量，发现竞得土地面积和原土地面积不符，测量后现有土地面积缩减至8142平方米，面积减少649.24平方米，原告多支付土地款849248元。就此问题双方经协商，一直未能达成一致解决方案。为维护原告合法权益，现请求法院依法支持原告诉讼请求。被告康保县交通运输局辩称，因我局单位搬迁，我局旧址土地闲置，经政府审批，将旧址土地8791.24平方米进行评估、拍卖，旧有土地证上登记土地面积是8791.24平方米。原告于2014年4月24日在张家口国融拍卖有限公司主持的拍卖会上以1150万元的价款竞得我局旧址（包括办公楼、后院、门卫室、商铺、后勤办公室、锅炉房、车库、修理车间、库房、厕所和车棚等地上建筑）8791.24平方米的土地使用权并出具了拍卖成交确认书，拍卖成交书上也显示土地使用面积是8791.24平方米。随后，原告分两次将土地款汇入康保县财政局收款专户。在办理新的土地使用证时，康保县国土资源局于2014年6月12日委托康保县天仪测绘有限公司对该宗地块进行精确测量，实际测量结果为8142平方米，比拍卖时竞得的土地面积少了649.24平方米。当时原告法人代表张升就要求退还这649.24平方米土地的差额购地款，否则不签订国有建设用地使用权出让合同，我局给予的意见是等政府退回购地差额款，就退还给原告，并达成了口头协议，后原告急于开工办理建设手续，于2014年6月26日签订了土地面积为8142平方米的土地出让合同。我局意见是原告确实以1150万元的价格购买的8791.24平方米的土地，多收取的土地款应予以退还。本次庭审，原告向法庭提供康保县交通局旧址土地证、康保县住建局关于康保县交通局旧院的用地规划条件、土地评估报告、资产评估报告、康保县国土资源局关于收回并出让原交运局一宗土地使用权的请示及康保县人民政府对其批复、拍卖有关材料及拍卖成交确认书、缴纳土地款票据、康保县天仪测绘公司出具的土地勘测定界技术报告书、国有建设用地使用权出让合同、该宗地块新土地证、康保县国土资源局书面说明、康保县交通运输局关于土地面积前后不一致的情况说明等证据，被告无异议，结合本院依职权调取的土地登记资料、建设用地规划许可证，原告所诉情况属实，本院对以上证据予以采信。第一次庭审中，被告康保县交通运输局向法庭提供一份书面说明，无实质内容，后本院根据原告提供的由被告出具关于土地面积前后不一致的情况说明、对被告及其原任局长王彦所作两份调查笔录显示，被告最终对原告所诉情况均予以承认，根据证据规则，被告构成自认，故本院予以采信双方最后的一致意见。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年7月，因康保县交通局搬迁至新址，其旧址拟收回并重新出让，康保县交通局旧院土地登记面积是8791.24平方米，证书编号：康国用（1997）字第097号（现已注销），康保县住建局出具了用地规划条件，该报告中显示该地块土地面积是8791.24平方米，与原有土地证登记面积相一致。随后康保县交通局委托有关方对该地块进行了土地评估和资产评估。2013年8月康保县交通局向康保县国土资源局申请拍卖该局办公楼。2013年8月26日，康保县国土资源局向县政府书面请示，拟收回原交通局旧院并重新出让土地，同年8月28日，康保县政府给予批复，同意康保县国土资源局的请示。2013年11月至2014年4月，康保县国土资源局逐步组织该宗地块的拍卖工作，最后于2014年4月24日，由张家口市国融拍卖有限公司主持拍卖会，原告康保县平安房开公司以1150万元的价格竞得该宗地块，随后缴纳了土地款，拍卖成交确认书中也明确显示该宗地块土地面积为8791.24平方米。在随后办理新的土地证过程中，康保县国土资源局委托康保县天仪测绘公司对该宗地土地面积进行精确测量，结果显示该地块实际面积为8142平方米，比原来竞拍时土地面积减少了649.24平方米，当时双方引发纠纷，后康保县交通局与平安房开公司达成口头协议，即等政府退回购地差额款，被告就退还给原告。原告急于开工办理建设手续，遂于2014年6月26日签订了土地面积为8142平方米的土地出让合同，并于2014年7月8日办理了登记面积为8142平方米的土地证书，编号康国用（2014）第0135号。后经原告多次催要，被告均未能退还差额面积购地款，故诉至法院。本院主持调解，因差额土地款支付问题双方存在争议，未能达成一致调解意见。本院认为，没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。根据现有证据，能够证实原告以1150万元的价格购买8791.24平方米的土地，但实际获得的土地为8142平方米，被告没有合法根据，取得了差额土地面积649.24平方米对应的土地款849284元（11500000÷8791.24×649.24），属于民法上的不当得利，应将该笔差额土地款予以返还。对原告主张的利息，无事实和法律依据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条，《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用民事诉讼法的解释》第九十条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第八条第一款规定，判决如下：一、被告康保县交通运输局应于本判决生效后十五日内退还原告康保县平安房地产开发有限责任公司差额土地款849284元。二、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币14344元，由被告康保县交通运输局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。审 判 长  陆青山审 判 员  杨明磊人民陪审员  王小丹二〇一九年十二月二十五日书 记 员  赵晓冬附相关法律条文：《中华人民共和国民法通则》第九十二条没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第八条诉讼过程中，一方当事人对另一方当事人陈述的案件事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证。