新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院民事判决书（2019）新29民终1204号上诉人（原审原告）：阿瓦提县广大农业科技开发有限公司，住所地阿瓦提县多浪奎得曼开发区。法定代表人：杜渝，该公司董事长。委托诉讼代理人：于可易，北京盈科（乌鲁木齐）律师事务律师。被上诉人（原审被告）：韩学华，男，1970年6月3日出生，汉族，农民，住阿瓦提县。委托诉讼代理人：董晨星，新疆蒲健律师事务所律师。上诉人阿瓦提县广大农业科技开发有限公司（简称广大公司）因与被上诉人韩学华农业承包合同纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区阿瓦提县人民法院（2019）新2928民初369号民事判决，向本院提起上诉。新疆维吾尔自治区阿瓦提县人民法院于2018年7月1日作出（2018）新2928民初613号民事判决书，广大公司、韩学华均对判决不服提起上诉，本院于2019年3月25日作出（2019）新29民终114号民事裁定书将本案发回重审，新疆维吾尔自治区阿瓦提县人民法院于2019年8月16日作出（2019）新2928民初369号民事判决，广大公司不服判决提起上诉。本院于2019年10月4日立案后，依法组成合议庭开庭进行了审理。广大公司委托诉讼代理人于可易、被上诉人韩学华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。广大公司上诉请求：1.依法将原审判决第一项变更为被上诉人给付上诉人2017年土地承包费32250元，并支付违约金11347.73元；2.依法将原审判决第二项变更为被上诉人给付上诉人2018年土地承包费40500元，并支付违约金4448元；3.撤销原审判决第三项，并改判支持上诉人的其他一审诉讼请求。事实和理由：原审判决认定事实不清，适用法律错误，严重损害上诉人的合法权益，依法应予撤销。一、原审判决支付违约金2011元、1351元错误；二、上诉人请求解除土地承包合同，依约、依法均应支持；三、原审驳回支付历年欠款及利息的诉求，违法不公。2014年7月生效的民事调解书规定：被上诉人2015年1月1日继续承包上诉人的土地，耕种期间按公司统一标准交纳各项费用。承包费、水电费、农业物质等各项费用的统一标准，并非只按上诉人单方意思制定，而是考虑了农户种植成本费用等综合因素，通过协商确定承包地的各项收取标准，最终由上诉人以公司文件的形式发布和公告，被上诉人应统一遵照执行。上诉人财务账目上的挂账金额是根据每年张贴公司的兑现表确定的。原审法院认为兑现表是上诉人单方确认的，从而不予认定被上诉人2015年、2016年的承包费等各项费用，未免过于武断，没查清事实。请求二审法院查明事实后，依法公正裁判。被上诉人韩学华辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。广大公司向一审法院提出诉讼请求：1.被告交纳2017年土地承包费32250元、支付违约金11347.73元；2.被告归还欠款294162.25元，支付利息93332.9元；3.解除原、被告于2017年3月20日签订的土地承包合同；4.被告交纳2018年土地承包费40500元、支付违约金4448元。一审法院认定事实：1996年至今，被告韩学华一直在原告广大公司承包种植土地。2017年3月20日，原、被告签订书面的土地承包合同，原告将其202.5亩土地承包给被告韩学华耕种。合同约定与本案有关的内容为：土地承包期限自2017年1月1日至2026年12月31日止共10年；棉花地水浇地承包费为每年每亩100元，滴灌地承包费为每年每亩200元，红枣地承包费为每年每亩200元；有挂账的人员，以双方共同确认的挂账金额为依据，每年还挂账金额度的20%分五年还清；棉花地播种晚于5月1日滴灌次数不少于4次，枣树地第一遍水不晚于5月30日，第二遍水不晚于7月20日，双方共同认定减产系由水管站供水原因造成，双方共同协商承担责任（其他内容详见合同）。2018年1月26日，原告广大公司发文通知与本案有关的内容为：棉花地播种晚于5月1日、枣树地第二遍浇水晚于7月20日的，减收25%土地承包费，即上缴每亩150元的承包费；按照2017年承包合同约定，在公司有挂账的承包户，2017年需还挂账金额的20%；考虑到承包户的实际情况，同意棉花地、红枣地承包费均为2月10日前交清，每逾期一天按上缴承包费1%交纳滞纳金。2017年，被告韩学华承包原告202.5亩土地，其中棉花地40亩、红枣地162.5亩，按照合同约定应交纳承包费40500元，因供水原因减免红枣地8125元承包费，减免后被告仍需向原告交纳承包费32250元。按照合同约定，原告主张的违约金过高，本院依法予以调整，截止到起诉前一天，被告逾期交纳承包费568天，故被告韩学华应支付原告违约金3011元（6%÷365天×568天×32250元）。2018年，被告韩学华承包原告202.5亩土地，按照合同约定应交纳承包费40500元。原告主张的违约金过高，本院依法予以调整，截止到起诉前一天，被告逾期交纳承包费203天，故被告韩学华应支付原告违约金1351元（6%÷365天×203天×40500元）。一审法院认为，原、被告签订的土地承包合同系双方当事人的真实意思表示，故应按照合同约定履行义务。2017年在原告减免部分承包费并在宽限期后，被告仍然未按照合同约定交纳当年承包费，故原告要求被告给付2017年承包费32250元、支付违约金11347.73元的诉讼请求，本院对2017年承包费32250元予以支持；2018年，被告耕种原告土地，原告要求被告给付2018年土地承包费40500元的诉讼请求，本院予以支持；滞纳金只能发生于双方法律地位不平等、国家行使公共权力的行政管理领域或公共事业领域，滞纳金具有法定性，由国家法律、法规明文规定的款项，个人和其他团体都无权私自设立，综上，原告主张的违约金过高，本院予以调整，按照法律规定，本院对2017年的违约金3011元、2018年的违约金1351元予以支持；原告要求被告给付历年挂账欠款294162.25元及支付利息93332.9元的诉讼请求，原告仅依据单方确认的兑现表及农户承包费计算表确定数额于法无据，本院不予支持；原、被告签订的土地承包合同并未约定若被告不能按时交纳承包费，则原告有解除合同的权利，被告未按照合同约定交纳承包费不构成根本违约，故原告要求解除双方于2017年3月20日签订的土地承包合同的诉讼请求无法律依据，本院不予支持；被告辩称，2017年因原告未按照合同约定供水导致红枣地减产，原告已对2017年的承包费进行减免，被告亦未提交证据证明其红枣地的减产系由原告的供水造成，故本院对该辩称意见不予采纳；被告辩称不应交纳2018年承包费及违约金的辩解意见无法律依据，本院不予采纳；被告辩称未与被告核算挂账欠款也未签字确认，不同意支付历年欠款及利息的辩解意见符合法律规定，本院予以采纳；被告辩称不同意解除土地承包合同的辩解意见符合法律规定，本院予以采纳。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条，《中华人民共和国民法通则》第一百零八条之规定，判决：一、被告韩学华给付原告广大公司2017年土地承包费32250元，并支付违约金3011元，合计35261元，此款于本判决生效后三日内付清；二、被告韩学华给付原告广大公司2018年土地承包费40500元，并支付违约金1351元，合计41851元，此款于本判决生效后三日内付清；三、驳回原告广大公司的其他诉讼请求。本院二审中，广大公司提交证据第一组：1.关于2015年收取承包费的通知；2.2015年承包地号、面积的统计表；3.2015年承包户领取农资汇总表，承包土地173户财务记账做的汇总表，用以证明酸枣地成活率达到85%以上是免收取承包费用，2015年嫁接红枣地按照收取90公斤红枣折价计算，720元/亩，水费125元/亩，电费20元/亩，共同生产费20元/亩，滴管维护费20元/亩。第二用以证明韩学华2015年承包了上诉人土地173.8亩，其中6年生红枣地115.7亩，酸枣地58.1亩。第三用以证明韩学华2015年应交红枣地承包费83304元，水费21725元，电费1162元，共同生产费3476元，滴管维护费581元，农资73326.5元，具体包括19项农资，韩学华共欠2015年各项费用170574.5元。被上诉人韩学华质证称对通知的三性均不予认可，是上诉人方自行打印，且被上诉人在一审中提交的合同中联名签字书，该份通知书不能作为本案定案的依据。对统计表三性不予认可，未与被上诉人当面确认，不可作为本案定案的依据。对领取农资汇总表的三性均不予认可，是上诉人单方自行制作的表格，没有被上诉人的确认。经审查，该组证据系广大公司单方形成，并无被上诉人韩学华签字确认，该组证据的证明力无法确认，故依法不予认定。第二组证据：1.2016年收取红枣地承包费的通知；2.关于农场2016年度棉花等作物收费相关问题的通知；3.2016年广大农场承包户作物种植面积及金额统计表。用以证明1.1年生嫁接红枣地按243.75元/亩收承包费用，7年生嫁接红枣地按495元/亩收承包费，滴灌棉花地按340元/亩，世界银行还贷金10元/亩，水费150元/亩，共同生产费20元/亩2.2016年韩承包土地218.2亩，其中红枣地145亩，1年生红枣地29.1亩，7年生红枣地115.9亩，另外酸枣地19.3亩，滴灌棉花地53.9亩。4.韩学华应交2016年红枣地承包费64463.62元，其中1年生红枣地承包费7093.1元，7年生红枣地承包费57370.5元，棉花地18326元，世界银行还贷金1702元，水费25530元，共同生产费3404元。韩2016年共拖欠各项费用113425.625元。被上诉人韩学华质证称，对三份证据的三性均不予认可，面积金额都是上诉人自行填写核算，没有与被上诉人确认，一审中提交的纪检检查建议书说明相应的通知等没有直接向农户传达，对该组证据不予认可。经审查，该组证据系广大公司单方形成，并无被上诉人韩学华签字确认，该组证据的证明力无法确认，故依法不予认定。本院对一审法院查明的事实予以确认。另查明，庭审中被上诉人韩学华自认2015年、2016年种植广大公司土地亩数均为189亩，土地承包费用均未交纳。诉讼中，广大公司主张韩学华2015年种植土地亩数为173.8亩、2016种植土地亩数为218.2亩，因其提交的证据无法证实其主张，故对其主张不予采纳，按韩学华自认亩数认定。争议双方对韩学华种植作物及其所占亩数产生分歧，因双方陈述均无证据证明，综合全案实际情况及农作物市场行情，本院统一认定按种植红枣的标准计费。另，2017年之后农户的水费均自行交纳。广大公司称2015年、2016年代韩学华交纳了水费，但在诉讼中并未提交证据证明。本院认为，当事人依法享有自愿订立合同的权利。上诉人广大公司与被上诉人韩学华虽于2017年签订了书面土地承包合同，但双方对1996年以来双方形成事实上的土地承包关系并无异议。形成土地承包关系是当事人意思自治的结果，合同一旦成立即对双方当事人产生法律约束力。原审法院依据双方合同约定，确认被上诉人韩学华2017年、2018年应交纳的土地承包费用及依法调整的违约金，合法有据，本院依法予以确认。2015年、2016年被上诉人韩学华亦在种植涉案土地，其亦自认两年土地承包费用未交纳，原审法院对该费用不予认定不当。争议双方对此两年应交费标准产生分歧，因该两年双方并无书面合同，对交费标准应参照2017年双方书面合同为宜。广大公司上诉主张按公司统一标准交纳各项费用，因其在诉讼中提交的证据，无法证实系双方通过协商确定承包土地的各项收取标准，或系争议双方达成合意而应遵照执行。广大公司财务挂账金额亦无法证实系双方确认形成、或事后有韩学华追认，故对其上诉请求依法不予支持。因争议双方在2017年前对土地承包费交费标准产生分歧，韩学华并未构成根本性违约，广大公司关于解除合同的法律依据不足。综上所述，广大公司的上诉请求部分成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条，《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：一、维持新疆维吾尔自治区阿瓦提县人民法院（2019）新2928民初369号民事判决第一、二项，即一、韩学华给付广大公司2017年土地承包费32250元，并支付违约金3011元，合计35261元，此款于本判决生效后三日内付清；二、被告韩学华给付广大公司2018年土地承包费40500元，并支付违约金1351元，合计41851元；二、撤销新疆维吾尔自治区阿瓦提县人民法院（2019）新2928民初369号民事判决第三项；三、被上诉人韩学华于本判决生效后三日内给付上诉人阿瓦提县广大农业科技开发有限公司2015年土地承包费37800元（189亩×200元/亩），并支付违约金5362.42元〔自2015年12月31日至2018年5月23日，共863天，（6%÷365天×863天×37800元）〕；四、被上诉人韩学华于本判决生效后三日内给付上诉人阿瓦提县广大农业科技开发有限公司2016年土地承包费37800元（189亩×200元/亩），并支付违约金3156.56元〔自2016年12月31日至2018年5月23日，共508天，（6%÷365天×508天×37800元）〕；五、驳回上诉人阿瓦提县广大农业科技开发有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费8441元，由上诉人阿瓦提县广大农业科技开发有限公司负担5582.01元，被上诉人韩学华负担2858.89元；二审案件受理费7284元，由上诉人阿瓦提县广大农业科技开发有限公司负担4340.10元，被上诉人韩学华负担2943.90元。本判决为终审判决。审判长 吐尔洪吾守尔 审判员 陈艳 审判员 努尔艳木艾亥提二〇一九年十二月十六日书记员 李昱娇