湖北省南漳县人民法院行 政 判 决 书（2019）鄂0624行初27号原告南漳县军马木材加工厂，统一社会信用代码92420624MA48EYAUXF（1-1），经营场所：南漳经济开发区东明建材公司内。经营者马常华，该加工厂负责人。委托代理人吴维，湖北水镜律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告南漳县人力资源和社会保障局。统一社会信用代码11420624565482705Q，住所地：南漳县城关镇学府路北。法定代表人熊志才，南漳县人力资源和社会保障局局长。出庭负责人王礼府，南漳县人力资源和社会保障局副局长。委托代理人曾庆虎，南漳县城关法律服务所法律工作者。代理权限为一般代理。第三人全世功，男，汉族，生于1969年11月29日，住址：南漳县。委托代理人楚人桦，南漳县李庙镇法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。原告南漳县军马木材加工厂诉被告南漳县人力资源和社会保障局（以下简称南漳县人社局）及第三人全世功劳动保障行政确认一案，于2019年10月16日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法组成合议庭，于2019年11月21日公开开庭审理了本案。原告南漳县军马木材加工厂委托代理人吴维，被告南漳县人社局出庭负责人王礼府及委托代理人曾庆虎，第三人全世功的委托代理人楚人桦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告南漳县人社局于2019年4月16日作出南人社工伤认字（2019）22号认定工伤决定，认定全世功于2018年3月18日在上班过程中所受到的事故伤害属于工伤认定范围，决定予以认定为工伤。原告诉称，第三人全世功于2019年3月13日向被告申请工伤认定,被告于2019年4月16日作出南人社工伤认字(2019)22号工伤认定书,认定第三人全世功受到的伤害为工伤,原告不服该工伤认定书,理由如下：被告认定2018年3月18日下午约2点30分左右,因打圆机刀片有缺口,影响下面的工序,第三人用一根木棍准备将木头拗过缺口,不慎将右手带入飞转的机器内,致右手及右手臂受伤。原告认为,上述认定与事实不符,因第三人受伤时,证人马某就在现场,依据马某的证言,第三人受伤当天吃完午饭后,就开始自己焊接一个耙子,其受伤时系使用自制的耙子,并将其伸入机器中而导致自己受伤。而本案被告未经调查,仅依据第三人的陈述,即认定其受伤的事实,应当认定为事实不清。第三人的受伤并非因工作原因,不应认定为工伤。如前所述,第三人在其受伤当天,从事打圆工作,其受伤时系使用自制的耙子,并将其伸入机器中而导致自己受伤。依据《工伤保险条例》第14条第1项的规定,在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的应当认定为工伤。而本案中,第三人的受伤系使用自制的耙子引起的,其行为并非经过原告的授意或安排,不应认定为因工作原因受到的事故伤害。综上所述,被告作出的工伤认定书认定事实错误,第三人的受伤非因工作原因引起,不应认定为工伤。为维护原告的合法权益,原告请求法院依法判决撤销南人社工伤认字(2019)22号工伤认定书。原告未提交证据。被告辩称，我局作出的南人社工伤认字[2019]22号认定工伤决定书,程序合法,事实清楚,适用法律正确,原告诉请的理由不成立,法院应当依法驳回原告的诉讼请求。2019年3月13日第三人全世功向我局提出工伤认定申请后,我局根据《工伤保险条例》第19条之规定,依法对第三人全世功是否在上班期间因工作原因受到事故伤害的事实进行了调查核实,同时对全世功本人提交的申请材料进行了全面审查,我局对全世功作出工伤认定所依据的主要事实及法律依据如下：1、第三人全世功自述。2、原告2019年4月12日向我局提交的不予认定工伤意见书。3、原告向我局提交的带班工人马某证言。4、南漳县劳动争议仲裁委员会南劳仲裁字(2018)第22号仲裁裁决书、南漳县人民法院(2018)鄂0624民初1753号民事判决书、襄阳市中级人民法院(2019)鄂0624民终131号民事判决书。5、我局依职权对原告单位工人张从青、童永风的调查询问笔录。6、航空工业襄阳医院诊断证明。上述事实清楚证实,第三人全世功2018年3月18日下午在上班工作期间,因工作原因不慎受伤。第三人全世功在上班工作时使用自制劳动生产工具当否仅仅只能作为事故发生致其受伤是否存在因果关系方面的问题,不能排除《工伤保险条例》第14条规定的认定工伤的法定情形。同时全世功在生产劳动过程中,为了提高工作效率,省时省力制作操作简便的劳动生产工具,符合劳动法第6条之规定,应当予以鼓励。综上所述答辩意见,请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。为证明自己的主张，被告南漳县人社局提交的以下证据、依据：第一组：1.南人社字(2019)22号认定工伤决定书；2.送达回执。拟证明被告作出的南人社字(2019)22号认定工伤决定书,事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。第二组：1.第三人全世功2019年3月13日向被告提交的工伤认定申请书；2.身份证复印件；3.工伤认定申请表。拟证明被告受理全世功申请工伤认定申请符合《工伤保险条例》第17条之规定。第三组：1.第三人全世功提交的工友童永风、张从青证明各1份；2.南劳仲裁字(2018)第22号仲裁裁决书1份；3.(2018)鄂0624民初字1753号民事判决书1份;4.(2019)鄂06民终131号民事判决书1份；5.航空工业襄阳医院病历资料4份;6.南漳县军马木材加工厂营业执照复印件1份;7.劳动争议仲裁庭审笔录15份;8.授权委托书、代理函。拟证明第三人提交的工伤认定申请材料符合《工伤保险条例》第18条之规定,被告应当予以受理。第四组:南人社工伤受字(2019)02工伤认定申请受理决定书。拟证明被告行为符合《工伤认定办法》第8条之规定。第五组:1.被告向南漳县军马木材加工厂送达的《工伤认定受理及举证通知书》；2.送达回证。拟证明被告依法全面履行了《工伤认定办法》、《工伤保险条例》规定的告知义务。第六组:1.南漳县军马木材加工厂提交的不予认定工伤意见书1份；2.马某询问笔录1份；3.营业执照复印件1份,授权委托书。拟证明原告认为全世功不属工伤，应当依据《工伤保险条例》第19条第二款之规定承担举证责任。第七组:张从青、童永风调查询问笔录各1份。拟证明被告对张从青、童永风的调查询问符合《工伤保险条例》第19条之规定。第八组：适用法律法规:《工伤保险条例》第5条第2款、第14条、第17条、第18条、第19条、第20条;《工伤认定办法》第2条、第5条、第6条、第7条、第8条、第9条、第10条、第11条、第17条、第18条、第19条、第22条；《劳动法》第6条。第三人述称，被告作出南人社字(2019)22号认定工伤决定程序合法，事实清楚，适用法律正确，原告诉请的理由不成立，请求人民法院依法驳回原告诉讼请求。第三人未提交证据。经庭审质证，原告对被告提交的证据真实性均无异议，但对其证明目的有异议；第三人对被告提交的证据无异议。本院认为，被告提交的证据能证明客观真实情况，与待证事实相关联，本院均予采信。经审理查明，2018年3月18日下午约2点30分左右，因打圆机刀片有缺口，影响下面的工序，第三人遂用一根木棍准备将木头拗过缺口，不慎将右手带入飞转的机器内，致使右手及右手臂受伤，随后被原告工厂会计李敏、同时马某送往航空工业襄阳医院进行治疗。航空工业襄阳医院当日诊断第三人全世功“1.右上臂、前臂皮肤撕脱伤、皮肤组织缺损、伴肌腱血管神经断裂；2.右手2-5指毁损伤；3.右手腕、手掌开放性骨折；4.左上臂皮肤潜行脱套伤伴皮肤组织缺损；5.右肩背部热灼伤；6.失血性休克”。原告于2018年3月18日入院进行治疗，2018年5月28日出院。原告与第三人因确认劳动关系发生争议，第三人于2018年6月15日申请仲裁，南漳县劳动争议仲裁委员会于2018年7月27日作出南劳仲裁字（2018）第22号仲裁裁决，裁决第三人全世功与原告南漳县军马木材加工厂自2017年2月27日起劳动关系成立。原告不服，于2018年8月14日向本院提起诉讼，本院于2018年11月26日作出（2018）鄂0624民初1753号民事判决，确认第三人全世功与原告南漳县军马木材加工厂自2017年2月27日起劳动关系成立，原告不服提起上诉，襄阳市中级人民法院于2019年1月21日作出（2019）鄂06民终131号民事判决，驳回原告上诉，维持原判。2019年3月13日，第三人全世功向被告提交了工伤认定申请书，该申请书载明：“2018年3月18日下午约2点30分左右，全世功在南漳县军马木材加工厂打圆车间工作时，因打圆机刀子有缺口，影响下两道工序，遂用木棍将打圆的木头拗过缺口，被快速飞转的机器将右手带入机口绞伤。请求将本次事故伤害认定为工伤”。被告南漳县人社局于同日作出了南人社工伤受字（2019）02号工伤认定申请受理决定书，并于次日向原告南漳县军马木材加工厂送达了工伤认定受理及举证通知书。随后被告南漳县人社局于2019年3月19日向第三人的同事张从青、童永凤进行了调查，均证明2018年3月18日下午2点30分左右，在听到车间的喊声后进去查看情况，发现全世功躺在打圆机上，右胳膊绞进了打圆机，随后李敏等人将其送往医院进行治疗。原告南漳县军马木材加工厂于2019年4月12日向被告提交了不予认定工伤意见书，认为第三人受伤系其违反了操作规范，使用了自制工具，应认定其为故意受伤，根据《工伤保险条例》第16条的规定，第三人全世功的受伤不应当认定为工伤。被告南漳县人社局于2019年4月16日作出南人社工伤认字（2019）22号认定工伤决定，认定第三人全世功于2018年3月18日在上班过程中所受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项的规定，属于工伤认定范围，决定予以认定为工伤。原告不服，于2019年10月16日向本院提起诉讼，请求撤销南人社工伤认字(2019)22号工伤决定。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条的规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。故被告作为本辖区内的社会保险行政部门对第三人的工伤认定申请具有审查并作出认定的法定职责。第三人全世功与原告南漳县军马木材加工厂之间存在劳动关系，已为人民法院发生法律效力的判决所确认。第三人在受伤后于法定期限内向被告南漳县人社局提出了认定工伤的申请，被告予以了受理，并向原告送达了工伤认定受理及举证通知书，在法定期限内做出了南人社工伤认字（2019）22号认定工伤决定，符合法定程序。第三人全世功在工作时间和工作岗位，因工作原因受到的事故伤害，依照《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项的规定，应依法认定为工伤。被告南漳县人社局作出的南人社工伤认字（2019）22号认定工伤决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告南漳县军马木材加工厂要求撤销被告南漳县人力资源和社会保障局于2019年4月16日作出的南人社工伤认字（2019）22号认定工伤决定的诉讼请求。案件受理费50元，由原告南漳县军马木材加工厂负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。审 判 长  黄忠义人民陪审员  蒋福祖人民陪审员  代爱明二〇一九年十二月十二日书 记 员  杨睿白