安徽省肥西县人民法院民 事 判 决 书（2019）皖0123民初4539号原告：安徽成业农业项目管理有限公司，住所地肥西县官亭焦婆社区办公用房，统一社会信用代码91340123MA2MT9TY6W。法定代表人：张娜娜，总经理。委托诉讼代理人：金淦，男，该公司监事。委托诉讼代理人：刘乃杰，山东元鼎律师事务所律师。被告：肥西县官亭镇人民政府，住所地肥西县官亭镇官亭街道，统一社会信用代码11340123003008809M。法定代表人：王书国，镇长。被告：肥西县官亭镇焦婆社区居民委员会，住所地肥西县官亭镇焦婆社区，统一社会信用代码55340123MEA3943797。法定代表人：张福海，主任。以上两被告共同委托诉讼代理人:高从武，安徽徽都律师事务所律师。以上两被告共同委托诉讼代理人:汪佳艺，安徽徽都律师事务所实习律师。原告安徽成业农业项目管理有限公司（以下简称成业公司）与被告肥西县官亭镇人民政府（以下简称官亭镇政府）、被告肥西县官亭镇焦婆社区居民委员会（以下简称焦婆社居委）财产损害赔偿纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原被双方的委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。成业公司向本院提出诉讼请求：1、判令官亭镇政府、焦婆社居委赔偿成业公司牡丹苗损失2617740.45元、评估费51000元；2、判令官亭镇政府、焦婆社居委承担本案诉讼费。事实和理由：2016年5月6日成业公司与官亭镇政府签订《关于合肥牡丹生态观光园项目(一期）的投资合作协议》，约定由成业公司作为投资方在焦婆社居委辖区进行油用牡丹种植等项目建设，成业公司按照投资协议进行了相关油用牡丹项目的种植，但是两被告于2019年5月，在成业公司不知情的情况下将成业公司种植的126亩油用牡丹苗地块中的84亩予以铲除破坏，给成业公司造成了巨额的经济损失，故提起民事诉讼。官亭镇政府、焦婆社居委均辩称：1、官亭镇政府不是本案适格的被告，本案的案由是财产损害赔偿纠纷，属于侵权纠纷，官亭镇政府没有实施侵权行为，不是侵权主体；2、成业公司自身存在很大的过错，对于侵权损害的后果应该承担相应的责任。由于成业公司长期拖欠租金，至今分文未付，焦婆社居委为减少租金损失，在不得已的情况下强行收回土地；3、成业公司也欠付被告大量的租金，其已违约，被告提出先履行抗辩，要求成业公司支付租金。本院经审理认定事实如下：2016年5月6日，官亭镇政府与成业公司签订《肥西县官亭镇人民政府与安徽农业成业项目管理有限公司关于合肥牡丹生态观光产业园项目（一期）的投资合作协议》（以下简称《投资合作协议》），约定由成业公司在肥西县官亭镇焦婆社区投资建设合肥牡丹生态观光产业园项目，主要从事牡丹种植、加工、观赏等，项目用地由官亭镇政府负责组织流转，土地流转协议由成业公司与供地单位签订。2016年6月22日，成业公司与肥西县官亭镇兴塘土地流转专业合作社（以下简称兴塘合作社）签订了《土地流转合同》，就土地流转及租金等事项进行了约定。2019年4月26日，兴塘合作社、成业公司、官亭镇政府三方签订《协议书》，约定：《投资合作协议》及《土地流转合同》均于2019年5月21日解除；确认在上述合同履行期间，兴塘合作社已按合同约定向成业公司交付了合同条款之内的1802.89亩流转土地，截至2019年5月21日，成业公司共拖欠官亭镇政府、兴塘合作社土地流转租金2629214.70元、机械费722421.10元，由成业公司向官亭镇政府出具欠条；成业公司应于2019年10月15日前完成搬迁、交还土地，兴塘合作社同意成业公司的牡丹苗木于2019年10月15日前移植，官亭镇政府有监督和保障的义务。成业公司移植苗木，出售后的苗木所得款项应支付给官亭镇政府，用于清偿欠款；如成业公司未能按照前述约定时间完成移植苗木、交还土地工作，或苗木出售后未能按照约定支付欠款，合同相对方可追究成业公司欠款总额的20%违约金。同日，成业公司向官亭镇政府出具了欠到土地流转租金2629214.70元和机械费722421.10元的欠条。2019年5月，官亭镇政府与焦婆社居委组织人员铲除了成业公司种植的84亩油用牡丹苗。因双方对赔偿事宜未能协商一致，2019年7月10日，成业公司向本院提起诉讼，要求两被告赔偿被铲除的油用牡丹苗损失。在本案审理过程中，应成业公司申请，经本院委托，安徽安和资产评估有限责任公司评估认定该84亩被铲除的油用牡丹苗价值2617740.45元。对于该评估结论，原被告双方均不持异议。评估费5万元及聘请专家费用1000元，已由成业公司支付。上述事实有《投资合作协议》、《土地流转合同》、《协议书》、欠条、2019年8月15日证据交换笔录、勘验笔录、评估报告及双方当事人的陈述在卷佐证，足以认定。本院认为，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十四条规定，诉讼过程中，当事人在起诉状、答辩状、陈述及其委托代理人的代理词中承认的对己方不利的事实和认可的证据人民法院应当予以确认。但当事人反悔并有相反证据足以推翻的除外。2019年8月15日，本院组织原被告双方进行证据交换时，官亭镇政府与焦婆社居委均承认组织人员对成业公司种植的牡丹苗实施了铲除行为，庭审中，官亭镇政府虽予以否认，但并未提供相反证据予以推翻，故本院对官亭镇政府承认的组织人员铲除牡丹苗的事实予以确认。成业公司与官亭镇政府、兴塘合作社经协商就解除《投资合作协议》及《土地流转合同》已达成协议，并就合同解除后的苗木迁移期限做了明确约定，但官亭镇政府、焦婆社居委却在约定期限届满之前组织人员铲除了成业公司种植的84亩油用牡丹苗，因此官亭镇政府和焦婆社居委存在过错。成业公司被铲除的牡丹苗价值经评估为2617740.45元，该损失的发生与官亭镇政府和焦婆社居委共同组织的人员实施的铲苗行为存在因果关系。《中华人民共和国侵权责任法》第八条规定，二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。官亭镇政府和焦婆社居委所共同组织的人员在实施铲苗行为时应视为官亭镇政府和焦婆社居委的工作人员，《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条第一款规定，用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。因此，对于成业公司所受的上述损失，官亭镇政府和焦婆社居委依法应当承担连带赔偿责任。评估费5万元及评估单位聘请专家费用1000元均是在诉讼过程中双方就损失额协商未果的情况下，成业公司为证明所受损失的价值而实际发生的合理费用，故官亭镇政府和焦婆社居委应予赔偿。至于成业公司是否长期拖欠租金，属于另一法律关系，且双方已就拖欠的租金在《协议书》中做了约定，官亭镇政府已接受成业公司出具的欠条，故官亭镇政府和焦婆社居委抗辩成业公司违约，存在过错，成业公司对于侵权损害的后果应该承担相应责任的理由不能成立，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第十九条、第三十四条第一款的规定，判决如下：一、被告肥西县官亭镇人民政府、被告肥西县官亭镇焦婆社区居民委员会连带赔偿原告安徽成业农业项目管理有限公司牡丹苗损失2617740.45元；二、被告肥西县官亭镇人民政府、被告肥西县官亭镇焦婆社区居民委员会连带赔偿原告安徽成业农业项目管理有限公司评估费用损失51000元；三、以上两项均于本判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半后收取14075元，由被告肥西县官亭镇人民政府、被告肥西县官亭镇焦婆社区居民委员会共同负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。审判员 刘 琳二〇一九年十二月五日书记员 史睿婕附相关法条：《中华人民共和国侵权责任法》第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。第三十四条用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。