山西省夏县人民法院行 政 判 决 书（2019）晋0828行初40号原告张银科，男，1957年1月3日出生，汉族。委托代理人赵崇国，山西瀛航律师事务所律师。被告平陆县公安局圣人涧派出所。法定代表人石浩，所长。参与诉讼行政机关负责人张国峰，副所长。委托代理人王学锋，山西民友律师事务所律师。第三人李春霞，女，1973年3月20日出生，汉族。原告张银科不服被告平陆县公安局圣人涧派出所行政处罚一案，于2019年8月1日向本院提起行政诉讼,本院于当日立案后，于2018年8月8日向被告及第三人邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月19日公开开庭审理了本案。原告张银科及其委托代理人赵崇国，被告平陆县公安局圣人涧派出所副所长张国峰、委托代理人王学锋，第三人李春霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告平陆县公安局圣人涧派出所于2019年2月11日作出平公行罚决字[2019]000040号行政处罚决定书（以下简称被诉行政处罚决定书），认定张银科于2019年1月6日在阻止李春霞工地施工过程中，与李春霞碰撞时导致李春霞摔趴在地上，并造成李春霞脸部和手指受伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称治安管理处罚法）第四十三条第一款规定，决定对张银科罚款500元。原告张银科诉称，原告并未对李春霞进行殴打，第三人所受的伤是由于其自身摔伤所致，与原告无关。被告的处罚处罚春霞违法。被告在送达该处罚决定书时系由永济看守所的管教民警让原告签的字。该处罚认定事实不清，程序违法，应依法予以撤销。故请求：1.依法撤销被诉行政处罚决定书；2.诉讼费用由被告承担。被告平陆县公安局圣人涧派出所辩称：一、被告作出被诉行政处罚决定书，事实清楚、证据充分。2019年1月6日9时30分许，在平陆县太阳路李春霞建房工地，张银科和史志红在阻止李春霞工地施工时张银科在准备停工地电时,李春霞用身体阻挡张银科，张银科用身体碰撞李春霞，碰撞第三次时张银科躲闪致使李春霞摔趴在地上，造成李春霞脸部和手指受伤。经平陆县公安局圣人涧派出所司法鉴定中心鉴定，李春霞身体损伤程度为轻微伤。上述事实有张银科询问笔录、证人证言、照片等证据予以证实。二、被告作出被诉行政处罚决定书适用法律、法规正确。原告张银科故意伤害他人身体，导致李春霞身体损伤程序构成轻微伤，根据治安管理处罚法第四十三条第一款规定，殴打他人或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。被告依法对其处以罚款500元的行政处罚于法有据。三、被告作出被诉行政处罚决定书符合法定程序。本案于2019年1月6日由平陆县公安局圣人涧派出所受理，通过调查取证，询问了各方当事人，告知了原告张银科申辩权利，并于2019年2月11日依法作出被诉行政处罚决定书，送达至原告。被告在整个办案过程中符合治安管理处罚法及《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告平陆县公安局圣人涧派出所在法定举证期限内提交了以下证据：1.受案登记表和受案回执，证明案件来源及受案情况；2.行政处罚决定书，证明被告作出行政处罚决定书；3.罚没款收据，证明原告已缴纳了罚款；4.张银科询问笔录，证明原告对2018年1月6日与李春霞发生肢体接触，导致李春霞身体损伤程度为轻微伤的违法事实供认不讳；5.行政处罚告知笔录，证明被告履行了行政处罚决定前的告知程序；6.李春霞询问笔录、7.刘红伟询问笔录、8.解晓雷、张哲询问笔录，证明案件事实经过；9.现场勘查笔录，证明办案人员对案发现场进行了勘查；10.鉴定书，证明经鉴定李春霞身体损害程度构成轻微伤；11.受害人李春霞被打案示意图、现场照片四张，证明李春霞被打地点现状；12.受害人李春霞被打照片两张，证明受害人李春霞受伤情况；13.鉴定意见通知书，证明被告将李春霞人体损伤程度鉴定结果依法告知了张银科；14.李春霞病历，证明李春霞被打伤后住院的事实；15.呈请公安行政处罚报告书，证明行政处罚决定的审批情况。法律依据：中华人民共和国治安管理处罚法第四十三条第一款。第三人李春霞述称：被告作出的行政处罚决定书作认定的事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序正当，请求依法驳回原告的诉讼请求。经庭审质证，原告张银科对被告证据的质证意见为：证据1记载的李春霞报案不真实，实际是李红伟报案的；证据2，处罚决定书依据的证据不存在，且2019年1月24日的司法鉴定不在卷中，让原告签字的是看守所里的管教，送达程序违法；证据4证明李春霞的伤不是原告打得，而是其自己摔倒的；证据5是看守所管教让原告在空白的纸上签的名字，但是“我不提出陈述和申辩”不是原告写的；证据6、7、8均没有办案人员的签字，且证明李春霞抱住原告的腿，并非原告殴打她；证据9勘查时没有通知原告参加，也非两名办案民警主持；证据10、11、12与处罚决定书上表述的2019年1月24日的鉴定书时间冲突；证据14被告程序违法，被告2019年1月6日受案，2019年2月11日作出处罚，已超过法律规定的30日的期限。第三人对被告的证据没有异议。本院对上述证据认证如下：被告提交的证据10鉴定书，落款时间为2019年1月11日，虽与被诉处罚决定书上书写的时间“2019年1月24日”不一致，但经庭审被告说明情况，应认定处罚决定书上的时间为打印错误，所指的鉴定书应为2019年1月11日的鉴定书。被告的其余所有证据形式上符合证据的要求，能够反映案件真实情况，与待证事实相关联，本院予以采信。经审理查明：2019年1月6日9时30分许，在平陆县太阳路李春霞建房工地，张银科和史志红在阻止李春霞工地施工时张银科在准备停工地电时,李春霞用身体阻挡张银科，张银科用身体碰撞李春霞，碰撞第三次时张银科躲闪致使李春霞摔趴在地上，造成李春霞脸部和手指受伤。经李春霞拨打110报警，2019年1月6日圣人涧派出所受理此案。并分别对张银科、李春霞、刘红伟、解晓雷、张哲等人进行了询问，并制作了询问笔录。经平陆县公安局圣人涧派出所司法鉴定中心鉴定，李春霞身体损伤程度为轻微伤，鉴定期间为2019年1月9日至2019年1月14日。在向张银科进行了处罚前的告知后，被告于2019年2月11日作出被诉行政处罚决定书，决定对张银科罚款500元。2019年2月11日平陆县公安局圣人涧派出所通过永济市看守所工作人员向张银科送达被诉处罚决定书。张银科对被诉处罚决定不服，于2019年8月1日向本院提起行政诉讼。本院认为，根据行政诉讼法第六十九条规定，行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。本案中，被告在对张银科处罚过程中，履行了受案、调查、鉴定、处罚前的告知、作出决定、送达等程序。原告所述被告通过永济市看守所工作人员向其送达被诉处罚决定书的程序违法，鉴于原告签字时已知晓处罚决定的内容且未影响原告提起行政诉讼，故该送达程序应认定为行政瑕疵，不足以影响被诉行政处罚决定的合法性，但被告在今后的办案中应当予以纠正。关于原告所述的办案超期的问题，被告扣除鉴定期限后的实际办案时间并未超过治安管理处罚法规定的30的期限。被诉处罚决定的程序、认定的事实及适用法律并无明显不当。原告请求撤销被诉行政处罚决定，缺乏充分的事实依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张银科的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张银科负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于运城市中级人民法院。案件受理费50元，由被告负担。审 判 长  王淑丽人民陪审员  赵中魁人民陪审员  赵琳琳二〇一九年十二月四日法官 助理  李文青书 记 员  任婷婷书 记 员  任婷婷