四川省巴中市巴州区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)川1902行初15号 原告暨原告贾定祥、贾富祥、贾德祥、贾国华之诉讼代表人贾礼祥,男,生于1956年4月18日,汉族,初中文化，居民，住四川省巴中市巴州区。 原告贾定祥,男,生于1953年3月11日,汉族,初中文化，巴中市巴州区三江镇卫生院退休医生，住四川省巴中市巴州区。 原告贾富祥,男,生于1951年10月15日,汉族,初中文化，巴中市巴州区三江镇明月寺村合作医疗站医生，住四川省巴中市巴州区。 原告贾德祥,男,生于1960年1月2日,汉族,小学文化，农民，住四川省巴中市巴州区。 原告贾国华,女,生于1964年11月30日,汉族,大专文化，巴中市巴州区特殊教育学校教师，住四川省巴中市巴州区。 委托代理人张育德，巴中市诚信法律服务所法律工作者。 被告巴中市巴州区房产管理局。 法定代表人李涛，该局副局长，主持工作。 委托代理人王军，男，生于1969年4月5日，汉族，大专文化，巴中市巴州区房产管理局综合科科长，住巴中市巴州区。 委托（特别授权）代理人冯剑，四川宏坤律师事务所律师。 第三人王绍周（曾用名王绍洲），男，生于1953年9月23日，汉族，小学文化，居民，住四川省巴中市巴州区。 委托代理人雷天鹏，巴中市巴州区江南法律服务所法律工作者。 原告贾礼祥、贾定祥、贾富祥、贾德祥、贾国华诉被告巴州区房产管理局（以下简称区房管局）、第三人王绍周不服房屋产权登记行政行为一案，向本院提起行政诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告贾礼祥、贾定祥、贾富祥、贾德祥、贾国华之诉讼代表人贾礼祥及委托代理人张育德、被告区房管局法定代表人李涛之委托代理人王军、冯剑、第三人王绍周及委托代理人雷天鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告贾礼祥、贾定祥、贾富祥、贾德祥、贾国华诉称：1985年10月2日，原巴中县宕梁乡人民政府同意批准王永寿与贾正武共同申请在已征的一分五厘土地上联建房屋，两人签订《关于私人联建房屋协议》，约定了修建人、费用、价款、房屋分配及所属权限。随后原宕梁乡人民政府根据实际绘制了权属界地示意图，为王永寿颁发了土地使用证，为贾正武补发了建设用地通知书。房屋建成后，贾正武、许明才夫妇与女儿贾国华、女婿王闵一起居住，后同意将房屋借给王闵同胞哥哥王绍周暂时居住。2001年贾正武去世，其遗孀、儿女需到联建房屋内居住，一直与王绍周夫妇交涉，但没有结果，王绍周夫妇置若罔闻，赖在房屋内不走，对原告享有的物权行使形成妨害。 鉴于此，原告于2019年3月5日以排除妨害为由向巴中市巴州区人民法院提起民事诉讼，在庭审过程中，王绍周举出的证据是其采取欺骗手段取得的房产证和土地使用证，故原告对民事诉讼撤诉，提起行政诉讼，原告认为被告给第三人颁发的第00××05号房产证系行政不作为和乱作为行为，严重侵害原告的合法财产权益，故请求人民法院依法撤销该颁证行为。 五原告向法院提交的证据：第一组证据：1.贾礼祥等五位原告的身份证复印件；2.被告巴州区房产管理局的相关信息；3.第三人王绍周的身份证件。该组证据证明原、被告和第三人是适格的行政诉讼主体。第二组证据：4.宕梁乡群众建房用地通知书及交纳土地费及青苗费依据；5.土地权属界址示意图；6.王永寿土地证书﹝巴中县国用（88）字第002870号﹞和贾正武建设用地通知书﹝巴土建（1991）第0796号﹞；7.宕梁乡人民政府批准同意王永寿与贾正武的联建房屋申请；8.王永寿与贾正武关于私人联建房屋协议；9.王永寿两次调查笔录；10.王绍全调查笔录；11.孙明金调查笔录。该组证据证明王永寿与贾正武联建房屋的手续合法、有效。第三组证据：12.巴州区房产管理局办理的巴州字第××号房产证；13.巴州字第××号房产证档案资料。该组证据证明被告根据第三人王绍周提供的虚假申报材料所作出的行政行为违法，依法应当予以撤销。 被告区房管局提交书面答辩状辩称：1.我局不是本案的适格被告；2.原告起诉已过诉讼时效；3.我局办理房产证程序合法，因此我局的行政行为正确。综上，请求人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 被告区房管局向法院提交的证据：1.00××05号房屋产权登记申请书；2.巴中县房屋四面墙界申报表；3.房屋产权登记现场查勘表；4.巴国用95字第1076号国有土地使用证；5.1999年7月5日证明及1999年7月6日证明。证明我局为第三人王绍周办理巴州字第××号房产证程序合法，办证行为合法。 第三人王绍周述称：第三人王绍周的房权证，系巴中市政府房屋主管部门依照法定程序审查之后颁发的。第三人在申请办理房权证的时候，没有隐瞒任何真实情况，没有提供任何虚假材料，不存在骗取房屋产权登记。原告诉称的事实与客观事实矛盾，原告的诉讼请求没有事实和法律根据，请求法院判决驳回原告的诉请。 第三人王绍周向法院提交证据：第一组证据：1.巴中县城镇农村档案，证明第三人王绍周取得土地的来源合法；第二组证据：2.巴州区房产管理局房屋产权登记申请书；3.巴中县房屋墙面申请表两页；房屋产权登记现场勘查表3页，国有土地使用证两页；巴中市巴州镇宕梁办事处、巴中市宕梁小区管理委员会出具的证明两份。证明第三人王绍周取得争议房屋所有权的程序合法。第三组证据：4.房屋所有权证，房产证上填写的所有权人是王绍周；5.国有土地使用证，土地证上填写的土地使用权人是王绍周。证明第三人王绍周的房屋产权来源。 经审理查明：1985年10月2日，王永寿与贾正武共同向原巴中县宕梁乡人民政府申请在批准的土地上联建房屋，并签订《关于私人联建房屋协议》。原宕梁乡人民政府作出建房用地通知书，同意王永寿建房，并绘制了土地权属四址示意图；王永寿亦缴纳了土地、青苗费。 1988年12月21日，原巴中县国土局为王永寿颁发了巴中县国用申登（88）字第002870号土地证，证上载明“东李如其承包地、南蒋传德住宅关墙、西油房街、北贾正武住房关墙”。1991年8月6日，原巴中县人民政府作出巴土建（1991）第0796号巴中县城、乡居民建房用地批准通知书，批准贾正武占用耕地55.65平方米建房。 1991年10月28日，原巴中县人民政府对第三人王绍周位于宕梁集镇的房屋作出审批：“经审查土地权属来源合法，地上图上一致，界址界线清楚，无有纠纷，建议发给土地证书”。1993年9月1日，原巴中县国土局为王绍周颁发巴国用（93）字第××号国有土地使用证，载明四至界限“东：滴水，李如其；南：自墙，蒋传德；西：滴水，油房街；北：自墙，冉廷琼”，绘有宗地图。 1999年7月5日、7月6日，原巴中市巴州区宕梁街道办事处出具证明两份，证明王绍周住房经原县国土局同意批准修建，在原县委、人民政府清算工作组审查中，王绍周已交配套费，符合办理房产证的条件。1999年，第三人王绍周向巴州区房产管理局申请房屋产权登记，提交了巴州区宕梁街道办事处证明两份、国土使用证、四面墙界申报表等材料，其中房屋四面墙界申报表中邻户王永寿签字无异议。经审查，予以确权发证。同年，原巴中市房产管理局（现巴州区房产管理局）为其颁发了房权证巴州字第××号房屋所有权证。 上述事实，有原告的起诉状、被告及第三人的答辩、各方当事人提交的相关证据、庭审笔录等证实。本案事实清楚，证据充分，足以认定。 本院认为，依照《中华人民共和国物权法》第十二条规定“登记机构应当履行下列职责：（一）查验申请人提供的权属证明和其他必要材料；（二）就有关登记事项询问申请人；（三）如实、及时登记有关事项；（四）法律、行政法规规定的其他职责”，本案审理的重点主要是审查被告登记行为的合法性，人民法院对行政机关登记行为的合法性审查，主要审查事实是否清楚、程序是否合法，收集的资料是否完备，是否尽到合理审查义务。登记机关对申请人提供的资料，一般是采取要求当事人亲自到场、提供原件、加盖鲜章、进行询问等方式，进行程序性审查，对于其真实性则主要采取由申请人承诺等方式自己负责，只要程序没有错误，收集的相关资料齐备，符合登记条件，就应当确认其登记行为合法，从本案查明的情况看，被告在为第三人办理房屋所有权登记时，第三人提供了申请，提供了证明房屋来源的土地使用证、房屋联建协议、街道办事处的证明权属无争议及房屋四面墙界申报表、面积等相关资料，在确认没有其他争议的情况下，为第三人颁发了房屋所有权证。从被告的上述登记行为看，并无不当。原告诉称被告存在行政不作为和乱作为、未认真履行办理房产登记的法定职责，要求撤销该房屋所有权证，缺乏充分的理由及事实、法律依据，其诉讼请求本院不予支持。 原告诉称第三人王绍周隐瞒真实情况、提供虚假材料申请房产登记，邻户不是王永寿签字，但未向法院提供相应的证据予以证实。同时，即便不是其亲笔签名，也不属于本案解决的范畴。故该项诉请的理由不成立，本院不予支持。 原告诉称颁证于第三人王绍周名下的房权证巴州字第××号房屋所有权证的房屋系其父母贾正武、许明才所有，其在世期间，第三人借住在此，后第三人通过非法手段办理了房屋产权证。但根据原、被告提供的证据及法院调查的事实，均无法证实系第三人通过非法手段取得。故原告的该项诉请，本院不予支持。 被告为第三人颁发的巴州字第××号房屋所有权证，该行政行为认定事实清楚，审批程序合法，适用法律正确，尽到了审查义务，该行政行为合法，本院予以支持。 综上，为了保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告贾礼祥、贾定祥、贾富祥、贾德祥、贾国华的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告贾礼祥、贾定祥、贾富祥、贾德祥、贾国华负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或诉讼代表人的人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。 审 判 长  董 爽 人民陪审员  苟中学 人民陪审员  谢仕杰 二〇一九年十二月四日 书 记 员  谢红梅