湖南省邵阳市双清区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0502民初2485号 原告：桂林银行股份有限公司，住所地：广西壮族自治区桂林市中山南路76号。 法定代表人：王能，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王崎，广西伏波律师事务所律师。 被告：邵阳市城市建设投资经营集团有限公司，住所地：邵阳市北塔区蔡锷路与龙山路交汇处东南广厦名都4#商业楼。 法定代表人：龚子文，该公司董事长。 委托诉讼代理人：刘兀群，湖南人和律师事务所律师。 被告：永清环保股份有限公司，住所地：湖南省长沙市浏阳市国家生物医药产业基地（319国道旁）。 法定代表人：马铭锋，该公司董事长。 委托诉讼代理人：肖勉，男，汉族，1972年5月4日，住湖南省，该公司邵阳项目负责人。 原告桂林银行股份有限公司（以下简称桂林银行）与被告邵阳市城市建设投资经营集团有限公司（以下简称城投公司）、永清环保股份有限公司（永清公司）侵权纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。 原告桂林银行请求判令：1.两被告立即停止原告享有国有建设用地使用权的位于湖南省邵阳市双清区龙须塘土地上的施工行为；2.两被告拆除施工设施，将施工的土地恢复原状交还原告；3.本案诉讼费用由两被告承担。 被告城投公司答辩要点：一、公司是基于《龙须塘改造工程建设项目两沟、两路弃土场弃土协议》而合法使用该土地；二、公司的项目确实是环保公益项目，公司的所有行为都是基于政府的环保公益项目，公司的行为是为了公益保护的需要，公司尽到了合理的注意义务，使用土地合法，公司修建的建筑物确需环境保护工程的需要，因此原告应当有合理的容忍义务。三、这个项目是省里重点项目，对于土地的使用确实存在，请求法院考虑到项目的特殊性。 被告永清公司答辩要点：原告所述是事实，但我们不知道土地已经被原告购买了，并且也没有通知我们，我们是根据市政府文件进行的施工。我们的项目现在已经交付成功并且使用了。 查明的事实 根据双方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下法律事实： 2011年11月25日，湖南合力热电有限公司（以下简称热电公司）将原登记在其名下位于湖南省邵阳市双清区龙须塘的土地使用权（土地使用证分别为：邵市国用（2004）第D0XX6号、第D0XX7号、第D0XX8号）抵押给本案原告桂林银行，并办理了土地他项权证（权证号：邵市他项（2011）第0XX7号）。2013年1月29日，经桂林市象山区人民法院（2012）象民初字第773号民事判决，原告对上述土地使用权折价或者拍卖、变卖后所得价款享有优先受偿权。2015年12月28日桂林市象山区人民法院作出（2013）象执字第1773号执行裁定，裁定将上述三宗土地及地上建筑物共作价18575621元交付原告抵偿债务。原告持该裁定向邵阳市国土资源局申请办理不动产权过户登记。邵阳市国土资源局于2016年11月14日向原告颁发了不动产权证书。其中原编号邵市国用（2004）第D0XX6号国有建设用地使用权及房屋（构筑物）所有权的不动产权证书号为湘（2016）邵阳市不动产权第0012XX18号；原编号邵市国用（2004）第D0XX7号国有建设用地使用权及房屋（构筑物）所有权的不动产权证书号为湘（2016）邵阳市不动产权第0012XX20号；原编号邵市国用（2004）第D0XX8号国有建设用地使用权的不动产权证书号为湘（2016）邵阳市不动产权第0012XX19号。 2016年1月28日，热电公司与城投公司签订了《龙须塘改造工程建设项目两沟、两路弃土场弃土协议》，协议约定湖南合力热电有限公司把原编号邵市国用（2004）第D0XX8号（现编号湘（2016）邵阳市不动产权第0012XX19号）范围内的土地交给城投公司用作两沟、两路渣土的弃土，约定期限为如不到两年弃完12万方土则自合同签订之日起满两年，如两年内未弃完12万方土，则自弃完之日起两个月内将场地交还。2018年7月30日，热电公司和城投公司、邵阳市双清区龙须塘片区建设协调指挥部签订了《双清区龙须塘片区改造建设项目两路两沟（龙须塘、洋溪沟）临时用地协议书》，该协议书约定，参照《龙须塘改造工程建设项目两沟、两路弃土场弃土协议》标准，热电公司将上述土地交给城投公司作为临时用地使用。约定使用期限为一年，自2018年7月20日至2019年7月20日止。 原告在办理案涉土地及地上房屋的不动产权登记过程中发现被告城建投公司占用原编号邵市国用（2004）第D358号的土地，在其取得不动产证权证后与被告城投公司和永清公司交涉，要求其立停止在案涉土地上挖掘土方的施工行为。因被告城投公司和永清公司未停止施工，原告遂向本院提起诉讼，酿成本次纠纷。 另查明，城投公司将双清区龙须塘片区改造建设项目两沟、两路发包给永清公司施工。永清公司在庭审中说明整个工程项目在2020年1月20日之前可以全部完成。 判决的理由与结果 本院认为，本案的争议焦点为：被告城投公司和永清公司在案涉土地上的施工行为是否侵害了原告的权益。案涉土地的使用权原系热电公司享有，热电公司于2011年11月25日将案涉土地使用权抵押给了原告桂林银行并办理了土地他项权证，因而原告取得案涉土地的抵押权。2016年1月28日和2018年7月30日，热电公司和城投公司签订协议，热电公司将案涉土地中原编号邵市国用（2004）第D0XX8号（现编号湘（2016）邵阳市不动产权第0012XX19号）的部分租给被告城投公司使用，根据《中华人民共和国物权法》第一百九十条“订立抵押合同前抵押财产已出租的，原租赁关系不受该抵押权的影响。抵押权设立后抵押财产出租的，该租赁关系不得对抗已登记的抵押权”规定，城投公司与热电公司的租赁关系不得对抗原告的抵押权，且原告已于2016年11月14日取得了案涉土地的使用权。因此，原告有权要求被告停止在该土地上的施工行为。但因被告使用案涉土地系环保公益项目，根据《中华人民共和国民法总则》第九条“民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境”的规定，原告行使其权利应在合理范围内。考虑到本案的实际情况，可给予被告在完成工程项目后合理的时间内从原告的土地上拆除施工设施，把土地交还给原告。结合被告永清公司的陈述，工程项目可在2020年1月20日前完成，故本院限定被告于2020年1月30日之前停止在该土地上施工，拆除土地上的施工设施，恢复原状后返还给原告。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第九条、《中华人民共和国物权法》第三十五条、第三十六条、第一百九十条规定，判决如下： 被告邵阳市城市建设投资经营集团有限公司、永清环保股份有限公司于2020年1月30日之前停止在土地（不动产权证：湘（2016）邵阳市不动产权第0012XX19号）上的施工行为，并将该土地上的施工设施拆除，恢复原状后返还给原告桂林银行股份有限公司。 案件受理费100元，由被告邵阳市城市建设投资经营集团有限公司、永清环保股份有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。 审 判 长  王堂堂 人民陪审员  李 敏 人民陪审员  黄金银 二〇一九年十二月二十三日 法官 助理  陈 敏 书 记 员  刘 洁 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第九条民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境。 《中华人民共和国物权法》 第三十五条妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。 第三十六条造成不动产或者动产毁损的，权利人可以请求修理、重作、更换或者恢复原状。 第一百九十条订立抵押合同前抵押财产已出租的，原租赁关系不受该抵押权的影响。抵押权设立后抵押财产出租的，该租赁关系不得对抗已登记的抵押权。