湖北省高级人民法院执 行 裁 定 书（2019）鄂执复307号复议申请人(申请人)：鲍万平，男，1971年9月5日出生，汉族，住湖北省武汉市汉阳区。委托诉讼代理人：陈玉，上海市锦天城（武汉）律师事务所律师。申请人：杨胜利，男，1973年1月5日出生，汉族，住湖北省孝感市孝南区。委托诉讼代理人：陈玉，上海市锦天城（武汉）律师事务所律师。被申请人：湖北才华房地产开发有限公司。住所地：湖北省孝感市孝南区宝成路东侧9号幢（与黄陂西路特1号交汇处）。法定代表人：王艳阶，该公司执行董事兼总经理。被申请人：湖北才华房地产开发有限公司南大分公司。住所地：湖北省孝感市孝武大道572号。负责人：白华清，该公司总经理。复议申请人鲍万平、杨胜利不服湖北省孝感市中级人民法院（以下简称孝感中院）于2019年8月29日作出的（2019）鄂09执异114号执行裁定书，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。孝感中院在执行申请人鲍万平、杨胜利与被申请人湖北才华房地产开发有限公司（以下简称才华公司）、湖北才华房地产开发有限公司南大分公司（以下简称才华公司南大分公司）合资、合作开发房地产合同纠纷一案的财产保全事项中，才华公司、才华公司南大分公司不服该院（2019）鄂09执保9号协助执行通知书，向该院提出书面异议。才华公司、才华公司南大分公司异议称，1、孝感中院查封其全部房产属超标的查封。本案查封其房产82套，建筑面积21601.14平方米。按照房产部门的备案价格计算总价值为55394.77万元，远远大于裁定书保全财产数额8000万元。2、诉讼保全措施侵害了企业的自主经营权，影响了企业的正常经营。孝感中院冻结了其名下全部银行账户，查封了其全部房产，导致两公司于2019年4月29日停止运营，人员全部解散。已逾期缴纳企业所得税896万，二期人防费291万元，如在规定期限未缴纳，两项税费的滞纳金约500万元。故此，异议人根据《最高人民法院关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的通知》第五条“严格依法采取财产保全、行为保全等强制措施，防止当事人恶意利用保全手段，侵害企业正常生产经营。对资金暂时周转困难、尚有经营发展前景的负债企业，慎用冻结、划拨流动资金等手段”之规定，请求解除对才华公司南大分公司在孝感市农村商业银行营业部82010000001360957账户及中国建设银行孝感市城南支行42×××13账户存款的冻结；请求解除部分超标的房产（面积1860.17㎡）的查封，具体为：1#楼1-0503（面积为363.78㎡）、1-0504、（面积734.90㎡）、1#楼1-0110（面积71.82㎡）、1-0111（面积81.82㎡）、1-0112（面积79.55㎡）、1-0113（面积76.96㎡）、1-0114（面积79.22㎡）、1-0115（面积79.22㎡）、3#楼3-0103（面积81.46㎡）、3-0104（面积79.43㎡）、3-0105（面积132.01㎡）。孝感中院查明，该院在审理申请人鲍万平、杨胜利与被申请人才华公司、才华公司南大分公司合资、合作开发房地产合同纠纷一案中，申请人鲍万平、杨胜利于2019年3月13日向该院申请财产保全，该院于2019年3月14日作出（2019）鄂09民初30号民事裁定，冻结被申请人才华公司、才华公司南大分公司名下的银行存款8000万元或查封、扣押其等价值的财产。该院于2019年3月26日以（2019）鄂09执保9号协助执行通知书，将被申请人才华公司、才华公司南大分公司名下位于湖北省孝感市孝武大道572号大禹传奇项目82套房产（总面积为21601.14平）予以查封，另将被申请人的银行账户资金均予以冻结。其中，冻结湖北才华房地产开发有限公司南大分公司在孝感市农村商业银行营业部82010000001360957账户存款69282.39元；冻结湖北才华房地产开发有限公司南大分公司在中国建设银行孝感市城南支行42×××13账户存款24590.86元。异议审查中，才华公司、才华公司南大分公司向该院汇款96000元，作为解封才华房地产南大分公司两账户资金的保证金，并向该院提交湖北大禹投资有限公司出具的《担保书》，担保内容为：我司对上述案件判令被告湖北才华房地产开发有限公司给付原告杨胜利、鲍万平金额与查封财产的差额部分承担担保责任。孝感中院审查认为，《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第十三条规定，被保全人有多项财产可供保全的，在能够实现保全目的的情况下，人民法院应当选择对其生产经营活动影响较小的财产进行保全。本案中，该院对异议人的全部资产及银行账户资产均采取了保全措施，影响了异议人的生产经营。现异议人向该院提交保证金及他人的担保，要求解除对其两个银行账户及面积为1860.17㎡房产的冻结、查封措施，不会影响本案判决的执行或者造成申请人权益的损害。据此，经合议庭评议，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（三）项规定，孝感中院于2019年8月29日作出（2019）鄂09执异114号执行裁定，解除对才华公司南大分公司在孝感市农村商业银行营业部82010000001360957账户和中国建设银行孝感市城南支行42×××13账户存款的冻结、解除对才华公司位于湖北省孝感市孝武大道572号大禹传奇项目1#楼1-0503、1-0504、1-0110、1-0111、1-0112、1-0113、1-0114、1-0115及3#楼3-0103、3-0104、3-0105室房产的查封。鲍万平、杨胜利向本院申请复议称，1、本案不存在超标的查封，房管局的备案价并非房屋的真实交易价格，查封的涉案房产并未进行评估，且交易市场上商铺价格一直处于下滑态势，才华公司和才华公司南大分公司依据房屋的备案价格计算查封房产的价值并作出超标的查封的判断，没有事实和法律依据。2、本案诉讼系合资合作房地产开发合同清算纠纷，诉讼审判部门已于2019年3月依法委托第三方审计机构对案涉房地产开发项目进行财物审计，孝感中院异议审查裁定解除案涉银行账户和房产的查封势必会影响清算目的的实现。3、孝感中院以才华公司和才华公司南大分公司提供9.6万元保证金和湖北大禹投资有限公司保证为由解除对案涉银行账户的冻结并解除对部分房产的查封，依据不足。湖北大禹投资有限公司注册资本金仅为1462万元，且涉及多起诉讼，不具有相应的担保能力，以9.6万元保证金置换对两个银行账户的解除冻结，势必造成大量现金流出，给复议申请人造成损失。4、才华公司和才华公司南大分公司称法院查封、冻结影响企业正常经营的理由不成立。才华公司自成立至今只有“大禹传奇”这一个项目，该项目的合作已起诉至人民法院依法清算，且才华公司及才华公司南大分公司在异议中自述两公司已于2019年4月29日停止运营，人员全部解散。故，该公司根本不存在再有经营之说。5、孝感中院（2019）鄂09执异114号执行裁定审查程序违法。首先，2019年4月15日作出的（2019）鄂09执保9号结案通知书载明该院（2019）鄂09民初30号民事裁定书裁定保全事项全部保全完毕。依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条规定，才华公司和才华公司南大分公司在保全执行程序终结后提出执行行为异议，依法应不予受理。其次，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十二条规定“人民法院对执行异议和复议案件实行书面审查。案情复杂、争议较大的，应当进行听证。”本案属合资、合作房地产开发合同清算纠纷，案情复杂、争议较大，依法应当听证。孝感中院未听证，剥夺了复议申请人的诉权。再次，案涉被解封的银行存款和房产，是申请人与被申请人双方合资、合作进行房地产开发而形成的共同财产，也是为清算诉讼案件争议标的核心资产。依据《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十二条“财产纠纷案件，被保全人或第三人提供充分有效担保请求解除保全，人民法院应当裁定准许。被保全人请求对作为争议标的的财产解除保全的，须经申请保全人同意”之规定，孝感中院异议审查在提供的反担保人财力担保明显不够的情况下，未经保全申请人同意，作出解除部分查封、冻结的裁定，程序明显违法。另外，依据《最高人民法院关于执行担保若干问题的规定》第三条“被执行人或者他人提供执行担保的，应当向人民法院提交担保书，并将担保书副本送交申请执行人”之规定，孝感中院没有依法通知保全申请人并依法送达担保书副本，程序违法。综上，请求撤销孝感中院（2019）鄂09执异114号执行裁定，继续冻结才华公司南大分公司在孝感市农村商业银行营业部82010000001360957账户和中国建设银行孝感市城南支行42×××13账户存款、继续查封才华公司位于湖北省孝感市孝武大道572号大禹传奇项目1#楼1-0503、1-0504、1-0110、1-0111、1-0112、1-0113、1-0114、1-0115及3#楼3-0103、3-0104、3-0105室的房产。本院复议审查中，复议申请人杨胜利、鲍万平为支持其复议主张，向本院提交了以下证据材料：证据一、才华公司与孙春峰、汤春娥签订的《拆迁补偿安置协议》及所涉房产现状照片。拟证明查封房产中6栋0103、0104两套商铺系孙春峰的还建房，其已在法院查封前实际占有使用。证据二、孝感市孝南区不动产登记中心出具的《不动产权利及其他事项登记信息》和案涉房产现状照片。显示案涉查封房产中的5栋0107号房被中国建设银行股份有限公司孝感分行购买并实际占有使用，该房产在法院查封前已于2019年2月27日办理了产权登记。证据三、孝感市孝南区人民法院（2018）鄂0902执935号之二执行裁定书、（2018）鄂0902执777号之一执行裁定书及孝感市孝南区不动产登记中心出具的《不动产权利及其他事项登记信息》。拟证明案涉查封房产中的1幢0203、0303、0503室和2幢0203室已被孝感市孝南区人民法院于2018年10月查封，本案查封的上述四套房屋属轮候查封。证据四、孝感市孝南区不动产登记中心出具的《不动产权利及其他事项登记信息》。拟证明案涉查封房产中2幢0303、0304、0403、0404、0504和3幢0102、0202、0402、0502共计9套房产用途为住宅。证据五、孝感市孝南区不动产登记中心出具的《不动产权利及其他事项登记信息》。拟证明案涉查封房产中面积734.9平方米的1幢0204号房规划用途为社区服务用房。证据六、刘山山、沈小曼、张宗高、高少平、季秀平、孝感市鑫源国有资产运营等与才华公司签订的《商品房买卖合同》和销售发票等材料及《才华公司关于解冻大禹传奇项目部分资产进行销售解决项目急需资金的意见》（鄂才分字［2019］003号）、案涉查封房产同地段其他楼盘商铺销售价格及房产中介机构商铺挂牌销售价格。拟证明案涉查封住宅用房的销售价格不超过4400元／㎡、一楼商铺的销售价格不超过21500元／㎡、二楼至五楼商铺的销售价格不超过5780元／㎡。证据七、孝感中院诉讼中委托湖北衡平会计师事务有限公司《关于才华公司南大分公司“大禹传奇”房地产项目的财务收支专项审计报告》（征求意见稿），拟证明大禹传奇项目应缴未缴税金37008628.62元、应付未付工程款60192310.71元。证据八、（2019）鄂0902行审44号行政裁定书、（2019）鄂0902执字第2551号执行通知书及《才华公司关于解冻大禹传奇项目部分资产进行销售解决项目急需资金的意见》（鄂才分字［2019］003号）。拟证明大禹传奇项目前期欠缴企业所得税896万元及滞纳金300万元、欠缴人防易地建设费2915484元及滞纳金200万元。证据九、房地产信息发布平台打印件。拟证明案涉查封的大禹传奇8幢0101号面积466.60平方米的房产不可售。本院查明，孝感中院查明事实属实。本院认为，本案的争议焦点是：1、孝感中院的执行行为是否构成超标的查封；2、本案被保全人和第三人提供的担保是否满足法律规定解除保全的条件。针对以上焦点问题，本院分别评析如下：（一）关于本案保全执行中孝感中院查封、冻结行为是否构成明显超标的的问题。人民法院对债务人的财产采取查封措施，其目的是为了保障债权人债权的实现，确保实际变价处分时债权能够得以足额受偿。同时，为避免损害债务人的合法权益，《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第十五条规定“人民法院应当依据财产保全裁定采取相应的查封、扣押、冻结措施。可供保全的土地、房屋等不动产的整体价值明显高于保全裁定载明金额的，人民法院应当对该不动产的相应价值部分采取查封、扣押、冻结措施，但该不动产在使用上不可分或者分割会严重减损其价值的除外。”《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条规定“人民法院发现查封的不动产的整体价值明显高于保全裁定载明金额的，应当对超标的保全的部分财产予以解封。”针对本案是否构成超标的查封的问题，孝感中院异议审查中应审查本案保全执行中查封、冻结的财产价值，并与本案申请人申请保全数额对比，以判断本案是否属于超标的查封。本案孝感中院审查中没有查明保全查封、冻结财产的价值，关于是否超标的查封、冻结的基础事实认定不清。（二）关于本案被保全人和第三人提供的担保是否满足法律规定解除保全条件的问题。《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十二条规定“财产纠纷案件，被保全人或第三人提供充分有效担保请求解除保全，人民法院应当裁定准许。”本案虽才华公司和才华公司南大分公司提供了96000元保证金和湖北大禹投资有限公司的担保，但对于该担保是否属上述法律规定的充分、有效担保，孝感中院异议审查中未进行审查，径行认定解除对其两个银行账户及面积为1860.17㎡房产的冻结、查封措施，不会影响本案判决的执行或者造成申请人权益的损害，依据不足。综上，孝感中院（2019）鄂09执异114号执行裁定认定基础事实不清、依据不足。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（二）项之规定，裁定如下：一、撤销湖北省孝感市中级人民法院（2019）鄂09执异114号执行裁定。二、本案发回湖北省孝感市中级人民法院重新审查并作出裁定。本裁定为终审裁定。审判长  杨源俊审判员  张 磊审判员  吴爱华二〇一九年十二月十七日法官助理郭小燕书记员  张 冉