汉中市南郑区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）陕0703民初2693号 原告：汉中市华晟农业发展有限公司，住所地：汉中市南郑区胡家营镇墁坡村。 法定代表人：胡忠明，该公司负责人。 委托诉讼代理人：董锐，汉中市南郑区大河坎法律服务所法律工作者。 被告：汉中市南郑区胡家营镇高皇村村民委员会。住所地：汉中市南郑区胡家营镇高皇村。 法定代表人：陈大有，该村委会主任。 委托诉讼代理人：乔锦昭、张伟，陕西达聪律师事务所律师。 原告汉中市华晟农业发展有限公司诉被告汉中市南郑区胡家营镇高皇村委会租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员李凡适用简易程序公开开庭进行了审理。本案原告汉中市华晟农业发展有限公司的法定代表人及其委托诉讼代理人、被告汉中市南郑区胡家营镇高皇村委会的法定代表人及委托诉讼代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告汉中市华晟农业发展有限公司向本院提出诉讼请求：1、依法解除原、被告之间的租赁协议，并要求被告立即返还租赁款项15万元；2、要求被告承担违约期资金占用利息损失39750元（自2015年4月10日至2019年9月10日，按年息6%计算）；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原、被告（原墁坡村合并为高皇村）于2014年4月10日签订了墁坡村旧学校租赁协议。其中约定“被告将墁坡村水库西北角一处未使用的旧学校，含房屋24间，厕所2间，大门口管理房3间以及学校北面和西面校园用地4亩租赁给原告公司使用，租赁期为50年，从2014年11月1日至2064年10月30日止，租赁总费用20万元。在原、被告签订协议后，原告当即支付款项15万元，剩余5万元双方约定由被告将地面附属物清理完毕交接给原告时，原告将尾款5万元一次付清，双方并对其他事项也进行了约定。协议签订后原告履行了付款义务，但被告却迟迟不将地面附属场清理，更没有交接给原告，原告多次督促被告履行协议，被告却以各种理由搪塞，时至今日被告仍没有履行清理义务并交接给原告。被告的违约使原告遭受重大损失，致使原告租赁经营的初衷及协议目的无法实现。为维护原告合法权益，现诉至法院，请求法院支持原告的诉讼请求。 被告汉中市南郑区胡家营镇高皇村委会辩称：1、原、被告签订的《墁坡村旧学校租赁协议》合法有效。2014年初，为了加快农业基础设施建设和经济发展，被告召开了村民代表大会，经集体研究并报胡家营镇人民政府批准，决定将墁坡村旧学校房舍及校园用地对外出租，原告自愿承租。双方在公平、公开、自愿、互惠互利的原则下签订了《墁坡村旧学校租赁协议》。协议内容不违反法律规定，合法有效并受法律保护。2、被告履行了合同义务，不存在违约情形。合同订立后，被告立即安排村委工作人员将学校房舍内的各项设施、设备清理完毕，并将学校大门钥匙交给原告，也将校园用地一并全部移交给了原告，原告予以接受，并在四至边界修筑了界桩，其已经开始实际控制、管理学校房舍，并实际使用部分校园用地。现仅有小部分校园用地上栽种有树苗，被告未将其清理、移交。但双方签订的协议中并未对原告租赁学校的房舍及校园用地的移交时间进行明确约定，之后双方也未就此达成补充协议。被告一直按照合同约定积极帮助原告协调、解决该部分用地移交问题，因此被告不存在违约情形。3、原告要求解除协议的诉讼请求不能成立。原告认为被告迟迟不将地面附属场清理，更没有交接给原告，进而认为被告迟延履行合同义务，依据《合同法》第九十四条的规定，要求解除协议，首先，被告没有违约。其次，虽然有小部分校园用地上栽种有树苗，但双方合同中并未约定移交时间。同时，根据《合同法》第九十六条的规定，原告主张解除合同应当通知对方，即通知合同相对方是解除合同的前提，而原告在未通知被告的情况下要求解除合同，明显不符合法律规定。综上，请法院依法驳回原告的诉讼请求。 经本院审理及查明的事实：2014年4月10日，原告与南郑县胡家营镇慢坡村村民委员会签订了《墁坡村旧学校租赁协议》，该协议主要约定：1、原告租赁墁坡村水库西北角一处未使用的旧学校一所，有砖土木结构房屋24间，厕所2间，大门口管理房3间，共计29间，旧学校北面和西面有校园用地约4亩，西边地是原操场，含有原学校院子；2、租赁期限为50年，从2014年11月1日至2064年10月30日止；3、租赁总费用20万元。双方在协议签字时，原告付给被告租赁费15万元，剩余5万元待被告将地面附属物清理完毕，交接完毕一次付清。同时，协议对租赁场地的四至边界及双方权利义务等亦进行了约定，协议同时后附经双方确认并加盖公章的租赁场地平面图。协议签订后，原告向墁坡村委会支付了15万元租赁费，墁坡村委会向原告交付了旧学校原学校大门钥匙，但就原校园外涉及合同约定的租赁土地，有被告村民在部分土地上种植树木，被告至今未予清理并向原告移交，致租赁土地目前尚未开发使用。现原告诉至本院，要求解除双方签订的协议，由被告退还已交的承包费并承担违约责任。另查明，因村镇合并，2015年7月，汉中市南郑区胡家营镇墁坡村与高皇村合并为汉中市南郑区胡家营镇高皇村；双方约定的部分租赁土地中，有被告村民已建房使用。 上述事实，有原、被告的陈述，原告提交的原告营业执照复印件、法定代表人身份证复印件、《墁坡村旧学校租赁协议》及现场制图一份、收据、现场照片、证人吴建祥、黎自成、王东武的证言以及本院收集的现场照片若干，经质证应予认定。 本院认为，本案中，双方争议的主要焦点是：一、双方签订的协议的效力；二、被告是否存在违约以及被告的违约行为能否达到原告的法定解除合同权；三、原告解除合同应否履行“通知”义务。 一、对于协议效力的问题。《墁坡村旧学校租赁协议》系涉案当事人真实意思的表示，合同的签订亦符合相关程序，协议约定的租赁期限为50年（超过了法律规定最长年限20年），超过部分无效，但不影响该协议在法律许可范围内的合法有效。 二、被告是否存在违约以及被告的违约行为能否达到原告的法定解除合同权的问题。1、从双方签订的协议内容中可以看出，在协议签订当时，涉及的租赁物本身有一部分土地已经由他人栽种树木，协议存在一定瑕疵，虽然协议对栽种树木的部分土地没有明确约定交付时间，但作为履行交付义务的被告理应在合理期限内积极清理，及时交付，合同自2014年4月10日至今五年余，被告仍未能向原告交付，显然负有迟延交付之责；2、经查，根据租赁土地平面图及界桩，除栽种树木的部分土地外，现已有被告的村民在协议约定的部分土地中修建房屋，被告辩称该部分土地系已向原告交付的土地，其他村民在该土地上修建房屋与被告无关，原告对此予以否认，双方对此没有交付清单，原告亦未向本院举证证实其已向原告进行了交付。《中华人民共和国合同法》第九十四条对当事人可以解除合同的情形作出如下规定：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要义务；（三）当事人一方迟延履行主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。对照该条规定，因被告迟延履行义务致使双方签订的协议已无法实现合同目的，现原告要求解除该合同之诉请，符合法律规定，本院予以支持。 再次，关于解除合同应当“通知”对方的问题。审理中，被告辩称原告行使合同解除权没有进行通知，该行为系合同解除的前置条件。我国合同法第九十六条规定在合同约定的解除权条件成就时或符合合同法第九十四条规定的不可抗力、预期违约、迟延履行等情形时，当事人享有法定解除权，若主张解除合同，应当通知对方。但在我国法律中对“通知”的方式并未有明确规定，当面或邮递发送通知、当面递交书面通知当然可以理解为“通知”，但通过法院向对方当事人送达诉请解除合同的起诉状副本，也应当视为合同法中规定的“通知”，不论通过何种方式，若能达到解除合同的意思表示明确无误地告知于对方当事人的效果，都应该属于《合同法》第九十六条规定的“通知”，因此，基于合同的约定解除权或法定解除权，当事人可以通过一般途径通知对方，也可以起诉请求法院解除合同，故对被告该辩解，本院不予采纳。 最后，关于合同解除后的法律后果。合同解除后，被告理应尚未履行的，终止履行，根据履行情况和合同性质，原告要求返还已付的租金，本院予以支持；原告主张因被告未能履行合同致其受损，请求被告支付违约期间的占用利息，但未向本院举证证实其实际损失，且双方协议中没有关于合同事项的违约条款，故本院对原告该项主张不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《中华人民共和共合同法》第六条、第六十条、第九十四条、第九十七条之规定，判决如下： 一、解除原告汉中市华晟农业发展有限公司与被告汉中市南郑区胡家营镇高皇村村民委员会于2014年4月10日签订的《墁坡村旧学校租赁协议》； 二、被告汉中市南郑区胡家营镇高皇村村民委员会在本判决生效后15日内向原告汉中市华晟农业发展有限公司返还租赁款人民币15万元整； 三、驳回原告汉中市华晟农业发展有限公司其他诉讼请求。 （如被告汉中市南郑区胡家营镇高皇村村民委员会未按上述指定期限履行金钱给付义务，则应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。） 本案受理费4095元（原告已预交），减半收取2047.5元，由原告汉中市华晟农业发展有限公司负担247.5元，由被告汉中市南郑区胡家营镇高皇村村民委员会负担1800元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院。 审 判 员  李 凡 二〇一九年十二月二十日 法官助理  朱 虹 书 记 员  陈雅茹