辽宁省抚顺市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）辽04民终2590号上诉人（原审原告）：王明海，男，1946年10月5日出生，满族，户籍地辽宁省清原满族自治县，现住辽宁省清原满族自治县。被上诉人（原审被告）：清原满族自治县城乡房地产开发有限责任公司，住所地：辽宁省清原满族自治县清原镇清河路**。法定代表人：姜雪军，该公司总经理。被上诉人（原审被告）：抚顺市科泰房地产开发有限责任公司。。住所地：辽宁省清原满族自治县枸乃甸乡枸乃甸村法定代表人：高武原，该公司经理。委托诉讼代理人：李学峰，该公司法律顾问。原审第三人：清原满族自治县房屋土地征收中心。。住所地：辽宁省清原满族自治县清原镇浑河南路**法定代表人：关发国，该中心主任。委托诉讼代理人：李大群，该中心工作人员。上诉人王明海与被上诉人清原满族自治县城乡房地产开发有限责任公司（以下简称城乡开发公司）、抚顺市科泰房地产开发有限责任公司（以下简称科泰开发公司）、第三人清原满族自治县房屋土地征收中心（以下简称清原县征收中心）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服清原满族自治县人民法院（2019）辽0423民初2032号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月25日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。王明海上诉请求：一、加判增加临时安置补助费29,600.00元；二、上诉费用由被上诉人承担。事实理由：根据清原满族自治县政府下发的《农发局西侧地块房屋征收补偿方案》的约定“集中供暖户过渡期临时安置补助费500元/户/月”；“从逾期之日起按照原规定标准的2倍支付临时安置补助费”。上诉人被动迁的房屋为集中供暖户，从2013年6月30日至2018年12月30日的66个月被上诉人应每月支付上诉人1，000元临时安置补助费共计66,000元，扣除已经支付的33,000,还应支付上诉人33,000元，一审判决6,600元造成上诉人经济损失26,400元；从2019年1月1日至2019年8月31日的8个月被上诉人应每月支付上述人1,000元临时安置补助费共计8,000元，一审判决4,800元造成上诉人经济损失3,200元。综上，共造成上诉人经济损失29,600.00元，请二审法院依法加判。城乡开发公司未发表答辩意见。科泰开发公司辩称，我公司与上诉人签订的拆迁协议是合法有效的，双方已经按协议项下内容予以履行。清原县征收中心给付拆迁安置补助费，是征收中心的单方行为，我公司此前并不知情，征收中心一审庭审时将相关材料作为证据提交，我公司才知晓此事。2012年征收中心和我公司重新签订拆迁协议，拆迁中心变更为征收中心，所有的权利义务均由征收中心予以履行，包括案涉地块的拆迁及补偿安置，我公司认为按照我公司与上诉人签订的拆迁协议履行是合法的，后期征收中心履行的行为是对上诉人的补偿行为，是单方的。清原县征收中心辩称，上诉人与城乡开发公司于2011年6月18日签订协议，约定将上诉人的房产调换到城乡开发公司开发的房屋，我中心对此不知情。上诉人与城乡开发公司签订协议及产权调换的行为，不存在政府征收的行为，是两个民事主体签订的产权调换协议，和征收中心没有关系。王明海向一审法院起诉请求：一、解除王明海与城乡开发公司签订的《房屋拆迁产权调换协议书》；二、城乡开发公司、科泰开发公司赔偿王明海经济损失按3,300.00元/平，共100平赔偿；三、城乡开发公司、科泰开发公司支付王明海自2013年6月30日至2019年8月30日的临时安置补助费为每月1,000.00元；四、诉讼费用由城乡开发公司、科泰开发公司承担。一审法院查明：2011年6月18日，城乡建设开发有限责任公司（以下简称城乡建设公司）与王明海签订了《房屋拆迁产权调换协议书》，双方约定：王明海将登记在其名下的坐落于清原镇清河小区建筑面积61.12㎡的私有住宅，调换至晨熙家园小区1号楼4单元302室和1号楼4单元502室，两处新楼建筑面积均为50.0㎡。回迁日2013年6月30日。同时该协议还对双方各自应付费用、双方在拆迁时应履行义务、违约责任及其他事项均作以约定。协议签订后，王明海按约定全面履行了协议义务，包括腾空房屋、将原房屋相关证件交付于城乡开发公司。2012年3月23日，城乡开发公司与科泰开发公司签订了《终止晨熙家园房地产联合开发项目建设协议书》，协议书约定：城乡开发公司取得的编号为2008-2-1地块（案涉房屋所在地块）开发权，由原商定的联合开发变更为科泰开发公司独立开发；原城乡开发公司在案涉开发中签订的所有协议（包括与动迁户签订的拆迁协议），均由科泰开发工程承担责任；科泰开发公司按规定及行规给付城乡开发公司管理费17.5万元，经协商确定为8万元。城乡开发公司及科泰开发公司签订该协议书未通知王明海及取得王明海的认可。另查明，城乡建设公司与城乡开发公司，签订两份协议时法人均为袁伟星。城乡开发公司自认城乡建设公司与城乡开发公司是两套牌子一套人马，故一审法院确认两公司为同一公司。再查明，2012年9月18日清原满族自治县政府下发《农发局西侧地块房屋征收补偿方案》第四条第二款约定：“临时安置补助费，实行产权置换的非集中供热户过渡期临时安置补助费300元/户/月，集中供热户过渡期临时安置补助费500元/户/月。过渡期限从搬迁之日起至配户之日止，不足1个月按1个月计算”，第三款约定：“产权置换过渡期限：产权置换楼房为6层（含6层）以下的，过渡期限为18个月；产权置换楼房为7层（含7层）以下的，过渡期限为24个月。在征收补偿协议规定的期限内未按期安置的，从逾期之日起按照原规定标准的2倍支付临时安置补助费”。现王明海仍未取得该房屋，故诉至法院请求支持其诉求。一审法院认为，关于王明海请求解除与城乡开发公司签订的《房屋拆迁产权调换协议书》，因从拆迁至今已达十余年之久，城乡开发公司构成根本违约，王明海请求合理，故一审法院予以支持。关于王明海请求的经济损失，因双方均认可回迁安置房屋价值每平方米3,300.00元，王明海的经济损失为3,300.00元/平方米×50平方米×2=330,000.00元。签订《房屋拆迁产权调换协议书》时，双方约定，交房时王明海支付城乡开发公司房屋扩大面积款10,000.00元，该笔款项应在经济损失中予以扣除，故王明海的经济损失确定为320,000.00元。关于王明海请求的临时安置补助费，因清原满族自治县于2012年9月18日下发《农发局西侧地块房屋征收补偿方案》规定，临时安置补助费从逾期之日起，按照原规定标准300.00元的2倍标准支付临时安置补助费，且第三人清原县征收中心与案涉地块的其他被拆迁人也签订了回迁安置协议并在逾期后按该方案支付其他逾期被拆迁人双倍临时安置补助费，故一审院根据公平原则确定从2012年9月18日该方案实施后2013年6月30日起至2019年8月31日，按双倍即每月600.00元临时安置补助费确定赔偿数额。扣除2018年12月31日前已经给付完毕的每月500.00元，应支付王明海66个月×100元=6,600.00元，加上自2019年1月1日至2019年8月31日的临时安置补助费每月600.00元×8个月=4,800.00元，共计11,400.00元。关于王明海请求城乡开发公司、科泰开发公司共同承担赔偿经济损失的诉讼请求。关于科泰开发公司应承担的责任，因其与城乡开发公司签订协议，约定“原城乡公司取得的编号为2008-2-1地块（案涉房屋所在地块）开发权由原商定的联合开发变更为科泰公司独立开发；原城乡公司在涉案开发中签订的所有协议（包括动迁户签订的拆迁协议），均由科泰公司承担责任”，该协议对科泰公司存在约束力，科泰开发公司亦认可回迁安置被拆迁人。因此，科泰开发公司应承担对王明海的赔偿责任。关于城乡开发公司应承担的责任，因《房屋拆迁产权调换协议书》的签署方是城乡建设公司，城乡建设公司是王明海的原房屋拆迁方，城乡开发公司与城乡建设公司为同一公司，故城乡开发公司应全面履行城乡建设公司的合同义务。虽然城乡开发公司与科泰开发公司约定“原城乡公司与动迁户的协议由科泰公司负责”，但二公司之间的约定王明海不知情，故该约定对王明海不产生约束力，不能免除被告城乡开发公司与原告王明海之间的合同义务。因此，城乡开发公司应对王明海的经济损失承担连带赔偿责任。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第八十条、第一百零七条、第一百一十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十二条规定，判决：一、解除王明海与清原满族自治县城乡房地产开发有限责任公司签订的《房屋拆迁产权调换协议书》；二、抚顺市科泰房地产开发有限责任公司于判决生效后十日内赔偿王明海经济损失320,000.00元；三、抚顺市科泰房地产开发有限责任公司于判决生效后十日内给付王明海临时安置补助费11,400.00元；四、清原满族自治县城乡房地产开发有限责任公司对上述第二、三项承担连带赔偿给付责任；五、驳回王明海的其他诉讼请求。案件受理费3,080.00元，由抚顺市科泰房地产开发有限责任公司、清原满族自治县城乡房地产开发有限责任公司共同负担。二审期间,双方当事人均未提交新证据。本院对一审判决查明的事实予以确认。本院认为：因征收房屋选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。本案，王明海因对一审判决的临时安置补助费金额有异议而提起上诉，故二审争议焦点是临时安置补助费的计算标准和数额。清原县征收中心于2012年9月18日针对王明海回迁小区制定《农发局西侧地块房屋征收补偿方案》（以下简称补偿方案），王明海的房屋虽然早于补偿方案制定而被征收，但清原县征收中心自认该补偿方案适用于对王明海的房屋征收补偿，且已按补偿方案以每月500元标准向王明海支付了2018年12月31日前的临时安置补助费，故一审法院适用补偿方案裁判临时安置补助费，并无不当。科泰开发公司与清原县征收中心均认可王明海系集中供热户，按照补偿方案第四条第二款、第三款规定，从逾期之日2013年6月30日起应按照原规定标准的2倍即每月1000元向王明海支付临时安置补助费。一审法院按每月600元计算系计算标准有误，本院予以纠正。扣除2018年12月31日前已经给付完毕的每月500元，应支付王明海66个月×500元=33000元，加上自2019年1月1日至2019年8月31日的临时安置补助费每月1000元×8个月=8000元，共计41000元。因一审法院判决科泰开发公司给付临时安置补助费，科泰开发公司未提出上诉，故科泰开发公司关于已按《房屋拆迁产权调换协议书》履行完相关义务，给付拆迁安置补助费是征收中心的单方行为，科泰开发公司不应给付王明海临时安置补助费的抗辩意见，不属于本案受理范围。综上所述，王明海的上诉请求成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、维持清原满族自治县人民法院（2019）辽0423民初2032号民事判决第一项、第二项、第四项；二、撤销清原满族自治县人民法院（2019）辽0423民初2032号民事判决第五项；三、变更清原满族自治县人民法院（2019）辽0423民初2032号民事判决第三项为抚顺市科泰房地产开发有限责任公司于本判决生效后十日内给付王明海临时安置补助费41000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费3080元，由抚顺市科泰房地产开发有限责任公司、清原满族自治县城乡房地产开发有限责任公司共同负担。二审案件受理费500元，由抚顺市科泰房地产开发有限责任公司、清原满族自治县城乡房地产开发有限责任公司共同负担。本判决为终审判决。审判长 张 帆审判员 郭 爽审判员 张 秦二〇一九年十二月四日书记员 任慧娆