湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0112民初6803号 原告：黄正坤，男，1954年3月18日出生，汉族，住长沙市望城区。 原告：文光媛，女，1953年4月26日出生，汉族，住长沙市望城区。 原告：黄志立，男，1974年12月9日出生，汉族，住长沙市望城区。 共同委托诉讼代理人：王杏芝，长沙市望城区宏大法律服务所法律工作者。 被告：长沙市望城区乌山街道原佳村团结村民小组，住所地长沙市望城区。 负责人：张新国，该村民小组组长。 委托诉讼代理人：何正坤，男，该村民小组组员,住长沙市望城区。 委托诉讼代理人：朱建刚，男，该村民小组组员,住长沙市望城区。 被告：长沙市望城区乌山街道原佳村村民委员会，住所地长沙市望城区乌山街道原佳村茂林园组。 法定代表人：杨标，该村民委员会主任。 原告黄正坤、文光媛、黄立志与被告长沙市望城区乌山街道原佳村团结村民小组（以下简称团结组）、长沙市望城区乌山街道原佳村村民委员会（以下简称原佳村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年11月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄立志及原告黄正坤、文光媛、黄立志的共同委托诉讼代理人王杏芝、被告团结组组长张新国及委托诉讼代理人何正坤、朱建刚到庭参加诉讼，被告原佳村委会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 黄正坤、文光媛、黄立志向本院提出诉讼请求：1、判令团结组向黄正坤、文光媛、黄立志支付独生子女家庭增加一人份额的集体收益款97311元；2、原佳村委会对团结组的上述给付义务承担补充责任。事实和理由：黄正坤因出生就落户在团结组，至今一直无迁移。1976年4月15日，黄正坤与文光媛补办结婚登记，于1974年12月9日生育一男孩，取名黄立志;婚后文光媛将户口迁入团结组，黄立志的户口因出生落户团结组,黄正坤、文光媛、黄立志一直在此居住与生活。1983年前,黄正坤、文光媛申领了《独生子女父母光荣证》。2011年起至今,团结组因征拆陆续获得土地征收款和其他集体收益款，分四次发放给组民,分别：2011年4月1日人均16500元、2016年人均3500元、2017年人均495元、2018年12月14日人均76816元,共计97311元。黄正坤、文光媛、黄立志均分得上述集体收益款各97311元，但未分配独生子女家庭增加一人份额的集体收益97311元,团结组以组规民约剥夺了黄正坤、文光媛、黄立志的该权益，构成侵权。原佳村委会在客观上放任了团结组的该违法违规分配行为,没有尽到监督、管理和正确指导的职责,应承担补充责任。 团结组辩称，黄正坤、文光媛、黄立志系本组集体经济组织成员，属独生子女家庭。本组四次分配数额属实，没有分配独生子女家庭增加的份额。本组共有十多户户主，其中独生子女家庭占12户，因牵扯性太大，2010年和2017年本组通过户主大会讨论决定独生子女家庭不另多分配集体收益，虽无书面记载，但口头均同意，黄正坤、文光媛、黄立志家户主及户主代表参加了会议并同意本组的分配方案，本组没有侵权。三原告从未就本案向本组进行协调，本组社员一致认为按原协议原则分配，请求法院驳回黄正坤、文光媛、黄立志的诉讼请求。 原佳村委会未作答辩。 根据双方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下法律事实： 一、双方当事人无争议的事实 黄正坤、文光媛、黄立志系团结组集体经济组织成员。黄正坤与文光媛于1974年12月9日共同生育黄立志，于1983年前共同申领了《独生子女父母光荣证》，之后，黄正坤与文光媛未再生育第二个小孩。2010年，团结组召开户主大会制订了《社员大会讨论决定分配问题》，但未记载独生子女家庭分配事项。团结组因被征收获得集体收益若干，向组民四次分配集体收益：2011年4月每人16500元、2016年年底每人3500元、2017年年底每人495元、2018年12月14日每人76816元,合计97311元。团结组未向黄正坤、文光媛、黄立志分配独生子女家庭应增加的份额。 二、双方当事人有争议的事实 通过民主议定程序的分配方案是否侵犯原告的合法权益。本院认为，团结组在土地征收后以户主大会少数服从多数原则制定集体收益分配方案，该民主议定程序是村民自治的表现，是保证集体收益公正分配的程序性事项。但民主议定事项不应违反法律的规定，不能以多数人的意见不当剥夺个别成员的合法权利，否则该部分民主议定内容应为无效。团结组决议不分配独生子女家庭应增加的份额侵害了黄正坤、文光媛、黄立志的合法权益，该内容属无效。 判决的理由与结果： 本院认为，《中华人民共和国人口与计划生育法》规定，国家对实行计划生育的夫妻，发给《独生子女父母光荣证》，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励；《》规定：国家对夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，在农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；《＜湖南省人口与计划生育条例(2016版)＞应用解释》（湘卫法制发〔2016〕4号）第二十二条第（一）项“有权参与农村集体收益或征地补偿费分配的独生子女家庭，符合下列条件之一的，在分配时增加一人份额：1.父母均健在且户口在该农村集体经济组织的。”据此，本案所涉征收分配方案确定时黄正坤、文光媛具有团结组集体经济组织成员资格，且其申领《独生子女父母光荣证》后未再生育第二个孩子，系独生子女家庭，依法有权享有在集体收益款分配中增加一人份额即97311元的权利。团结组拒绝支付黄正坤、文光媛、黄立志独生子女家庭集体收益款，侵害了其家庭的合法权益，故黄正坤、文光媛、黄立志主张团结组给付涉案独生子女家庭集体收益款97311元的诉讼请求，本院予以支持。团结组系原佳村委会的下属村民小组，原佳村委会对村民小组具有管理、监管职责，故应在其保管团结组的财产范围内对上述款项承担补充给付责任。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款、第八条、第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条第一、二款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、长沙市望城区乌山街道原佳村团结村民小组于本判决生效之日起三日内给付黄正坤、文光媛、黄立志独生子女家庭增加一人份额集体收益款97311元； 二、长沙市望城区乌山街道原佳村村民委员会在保管长沙市望城区团结村民小组的财产范围内对上述给付义务承担补充责任。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费2232元，减半收取1116元，由长沙市望城区乌山街道原佳村团结村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  李灵芳 二〇一九年十二月三日 代理书记员  熊博闻 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。 村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。 第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。 村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二十三条国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。 第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。 法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。