黑龙江省双鸭山市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）黑05民终817号上诉人（原审被告）双鸭山市长胜乡新翼村村民委员会，住所地双鸭山市岭东区建龙工业园区。法定代表人：孙广，该村委会主任。委托诉讼代理人：陈庆英，该村委会法律顾问。被上诉人（原审原告）兰建新，男，1993年12月22日出生，满族，系双鸭山市岭东区村民，住双鸭山市岭东区。委托诉讼代理人：耿亚军，黑龙江诺成律师事务所律师。委托诉讼代理人：徐生太，男，1952年3月18日出生，满族，住双鸭山市岭东区。上诉人双鸭山市长胜乡新翼村村民委员会（以下简称新翼村）因与被上诉人兰建新承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服双鸭山市岭东区人民法院（2019）黑0503民初133号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年12月3日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人新翼村的委托诉讼代理人陈庆英、被上诉人兰建新的委托诉讼代理人耿亚军、徐生太到庭参加诉讼。本案现已审理终结。新翼村委会上诉请求：一、要求撤销黑龙江省双鸭山市岭东区人民法院(2019)黑0503民初133号民事判决,重新改判或发回重审。二、一审、二审诉讼费由被上诉人承担。事实及理由:一、兰建新不是本案的适格主体。农村土地承包以户为单位,虽然兰建新于1993年12月2日出生,但是当时没有进行落户登记,2007年兰建新才落户到新翼村农户户主徐生太的户口簿上,其只是家庭成员之一,其不能作为本案的诉讼主体，属于主体不适格。1998年二轮土地承包时兰建新还不是新翼村村民所以没有获得承包地。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十五条规定,农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式,家庭承包以户为单位,农村土地承包经营权属于农户家庭,不属于某一个家庭成员。耕地的承包期限为30年,生不涨,死不减。在2007年土地被建龙占用时兰建新是否落户徐生太家户口簿上并不影响徐生太对占地补偿款分配问题主张权利。1998年—2007年之间会有很多新生儿或者已获得二轮土地承包权，但于2007年4月10之前死亡的均不影响家庭承包户主张占地补偿款,因为法律明确规定土地承包三十年不变，人生不涨,死不减。兰建新2007年才落户,只能视为2007年才出生,由于自身原因已经错过二轮土地承包的机会,因此,兰建新2007年才落户到徐生太户口簿上，对徐生太家庭承包地征收补偿事宜不产生任何影响，所以兰建新不是本案的诉讼主体。二、一审法院认定事实不清,证据不足。1998年国家第二轮分配土地时，被上诉人没有进行户籍登记,不具有新翼村村民资格,无权获得承包地，征地补偿款前提必须有地，因此征地补偿没有被上诉人份额。一审法院判决上诉人给付兰建新征地补偿款53400元,于法无据。三、一审法院程序违法,违反了一事不再理原则。2018年8月3日被上诉人因承包地征收补偿费分配纠纷一案已诉至岭东区人民法院，岭东区人民法院于2018年10月29日作出(2018）黑0503民初124号民事判决，驳回被上诉人的诉讼请求。而被上诉人却在2019年5月6日就同一事实再次在岭东区人民法院立案，法院于2019年11月5日作出（2019）黑0503民初133号民事判决，却支持了被上诉人的诉讼请求,同一案件出现两份不同的判决书，因此，一审法院程序违法。四、一审法院对法律的理解、适用有误。一审法院适用《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定,“征地补偿安置法案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的应予支持”。在本案中兰建新并不具有本集体经济组织成员资格，1)兰建新不具有承包地；2）2007年土地被征用前一直不具有农业户口；3)2007年兰建新14岁，其经济源主要依靠天津工作的母亲进行支付,不依赖该集体经济组织的土地为基本生活保障。所以兰建新不具备集体经济组织成员资格,一审法院适用本法律规定判决支持被上诉人的诉讼请求属于对法律理解、适用错误。五、依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。由于兰建新不符合应得征地补偿款的条件,兰建新没有得到征地补偿款。上诉人已按照上述法律规定及法定程序将被征地村民的征地补偿款全部分配给被征地的农户,并进行了签字确认。另外，1998年之后2007年之前即落户在新翼村但没有获得承包地的村民近200人左右,他们也没有获得土地补偿款，征地时上诉人村的村民大会研究决定,获得征地补偿款必须具备以下条件:1)具有承包地；2）虽然没有承包地但是由于村上的原因没有分到土地的,也能获得征地补偿款。因此，上述人员包括兰建新在内是不符合应给付征地补偿款条件的人员。判决兰建新获得征地补偿款，那么直接会导致其他200人的诉讼。综上，被上诉人主体不适格，一审法院认定事实不清、证据不足、程序违法,请二审法院予以审查,撤销一审法院错误判决,进行改判或者发回重审,维护法律的公平、公正!兰建新辩称，一、本次案涉征地补偿分配是按照每个村民进行分配，不是按照户进行分配，对此在一审中已经查明，上诉人在最后一条上诉理由中也说道，是以人为分配单位，所以上诉人的第一项上诉理由不成立。二、被上诉人是2007年3月份落户到新翼村，而征地补偿费是2007年7月份发放，根据最高人民法院关于审理涉及农村土地承包若干案件的解释的规定，在征地补偿费分配之前，已经取得村民资格的村集体成员，有权要求分配征地补偿款，所以兰建新要求分配征地补偿款与1998年是否分得土地无关。所以，上诉人的第二项上诉理由也没有依据。三、本案（2018）0503民初124号判决，经兰建新上诉后，双鸭山市中级人民法院（2019）黑05民终57号民事裁定书裁定发回重审，所以，本案是发回重审的案件不是兰建新另行起诉，所以也没有违反一事不再理的原则。四、本案适用法律正确，证据充分，综合以上答辩意见，上诉人的上诉理由不能成立，请求依法驳回上诉人的上诉请求。兰建新向一审法院起诉请求：1．判令被告给付原告因黑龙江建龙钢铁有限公司征用新翼村集体土地而应当分给原告的补偿款53400.00元，并给付逾期利息（从2007年起至实际给付之日止按中国人民银行同期贷款利率计算）；2．诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：原告兰建新于1993年12月2日出生，随新翼村村民的母亲居住在新翼村，因其父母未婚姻登记，2007年3月21日户籍才随母亲落在外祖父新翼村村民徐生太户籍。1998年第二轮土地承包时兰建新未落户亦未分得土地。黑龙江省政府于2006年12月29日批复同意征收被告新翼村村委会225036公顷集体土地为国有，作为双鸭山市第11批次建设用地。2007年4月17日双鸭山市人民政府发布2007年第1号征收土地方案公告。被告新翼村村委会领取了被征土地补偿费后，2007年7月30日被告新翼村村委会向长胜乡政府递交了关于分掉占地补偿款的报告并获批，之后按照其制定的分配方案，共有349人分到了征地补偿款，每人分得补偿款数额为53947.00元。被告确定的征地补偿款分配主体是：1998年分到了土地的村民以及1998年虽未分到土地但1998年前落户于新翼村的村民，后经法院判决也有部分村民分到了征地补偿款。原告兰建新没有分到征地补偿款，此后一直索要此款，被告至今未付。一审法院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第二十五条第一款规定，征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有……，第四十八条规定，征地补偿安置方案确定后，有关地方人民政府应当公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见；《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。原告兰建新出生于1993年12月22日的第二轮土地承包前，与新翼村村民的母亲共同生活居住在新翼村，征地方案公告时已落户在新翼村，具备了新翼村集体经济组织成员资格，故对原告的诉讼请求应予支持。综上所述，依据《中华人民共和国土地管理法》第二十五条第一款，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条,第四十八条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告双鸭山市长胜乡新翼村给付原告兰建新应分得征地补偿款53400元，自2018年8月2日原告主张权利之日至实际给付之日按人民银行同期同类贷款利率给付利息。案件受理费1135元双鸭山市长胜乡新翼村负担。二审中，当事人没有提交新证据。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：对一审查明事实予以确认。本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。而认定“成员资格”应以户口为准。本案中，被上诉人兰建新于1993年12月2日出生，随母亲居住在新翼村，其于2007年3月21日落户在新翼村村民徐生太户籍。双鸭山市人民政府于2007年4月17日发布2007年第1号征收土地方案公告，上诉人新翼村领取了被征土地补偿费后，于2007年7月30日向长胜乡政府递交了关于分掉占地补偿款的报告并获批。故一审法院认定征地方案公告时，被上诉人兰建新已落户在新翼村，具备了新翼村集体经济组织成员资格正确，判决由上诉人新翼村支付被上诉人兰建新相应份额于法有据。综上所述，新翼村的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1135元，由上诉人双鸭山市长胜乡新翼村村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长 高山峰审判员岳明审判员刘国玉二〇一九年十二月二十五日书记员 付            微