湖南省安化县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2019）湘0923刑初406号 公诉机关（刑事附带民事公益诉讼起诉人）湖南省安化县人民检察院。 被告人韩园，男，1985年2月16日出生，汉族，初中文化，无业，务农，群众，户籍所在地湖南省益阳市安化县，因涉嫌失火罪，经安化县森林公安局决定，于2019年10月8日被安化县森林公安局取保候审。于同年10月13日被安化县人民检察院决定取保候审。于2019年11月27日经本院决定继续取保候审。现在居住地候审。 指定辩护人周磊，湖南丰昇律师事务所律师。 指定辩护人黄慧慧，湖南丰昇律师事务所实习律师。 湖南省安化县人民检察院以安检林刑诉[2019]2号起诉书指控被告人韩园犯失火罪，于2019年11月27日向本院提起公诉。刑事附带民事公益诉讼起诉人湖南省安化县人民检察院以安检民公[2019]43092300009号刑事附带民事公益诉讼起诉书，向本院提起附带民事公益诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理，湖南省安化县人民检察院指派检察员陈晓梅出庭支持公诉，被告人韩园及指定辩护人周磊、黄慧慧均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 公诉机关指控，2019年9月18日上午9点30分，被告人韩园在参加××（××、田口村合并而成）曾家溪至南金乡村级公路的人居环境整治工作时，在“相思溪”山脚下擅自将公路上清理出来的垃圾、草屑等物在公路内侧排水沟内点火焚烧，不慎引发“相思溪”森林火灾。此次森林火灾于当日12点30分扑灭。经鉴定:“相思溪”森林火灾过火有林地和灌木林地面积77亩，均为国家级公益林中的防护林，其中乔木林地面积73亩，灌木林地面积4亩。被告人到案后自愿如实供述自己的罪行。 认定上述事实的证据如下:1.书证：接警笔录、户籍信息、抓获经过、关于请求从轻处罚的报告、南金乡突发山火抢险情况报告、南金乡林场荒山租赁承包开发使用合同书；2.证人证言:证人夏某3、郭某、王某2、夏某4、夏某5、王某3、朱某、夏某6、程某、夏某7、夏某8、覃某的证言；3.被害人陈述：被害人夏某1、王某1、夏某2的陈述；4.被告人韩园的供述与辩解；5.鉴定意见；6.现场勘验笔录及现场照片。 该院认为，被告人韩园擅自将公路上清理出来的垃圾、草屑等物在公路内侧排水沟内点火焚烧，不慎引发“相思溪”森林火灾，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以失火罪追究其刑事责任。因被告人韩园有自首的量刑情节，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚；其自愿认罪认罚，并签署认罪认罚具结书，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以依法从宽处理，建议判处被告人韩园拘役五个月，适用缓刑。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。 刑事附带民事公益诉讼起诉人诉称，2019年9月18日上午9点30分，被告人韩园在参加××（××、田口村合并而成）曾家溪至南金乡村级公路的人居环境整治工作时，在“相思溪”山脚下擅自将公路上清理出来的垃圾、草屑等物在公路内侧排水沟内点火焚烧，不慎引发“相思溪”森林火灾。此次森林火灾于当日12点30分扑灭。经鉴定:“相思溪”森林火灾过火有林地和灌木林地面积77亩，均为国家级公益林中的防护林，其中乔木林地面积73亩，灌木林地面积4亩。 2019年11月8日，安化县人民检察院委托安化县林业局工程师关于韩园失火行为对林业生态资源和林业资源造成的破坏、被破坏的林业生态环境和林业资源的修复出具专家意见。根据专家意见，修复被毁林地共需15862株苗木，按造林技术标准，需造杉木12782株、阔叶树种3080株，地面平整、挖穴、植树、抚育管理、苗木款等费用共计人民币15.6686万元。 刑事附带民事公益诉讼起诉人除提交公诉机关所提交证据外，另提交专家意见。 刑事附带民事公益诉讼起诉人认为，被告人韩园因失火引发森林火灾造成公益林被毁，根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、第一百七十九条第一款第(五)、第(八)项、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条第一款第(五)、第(六)项、《中华人民共和国森林法》第四十四条、《森林防火条例》第四十六条的规定，韩园应承担恢复被损坏的林地植被，如无法自行恢复，则应赔偿被烧毁林地的植被恢复费用的民事责任。因被告人韩园的上述行为构成失火罪，依法应当追究刑事责任，本院已于2019年11月21日以安检林刑诉[2019]2号起诉书向你院提起公诉。现根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》)第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，向你院提起附带民事公益诉讼，请依法裁判。 被告人韩园自我辩护称，对起诉书指控的犯罪事实无异议，自愿认罪，请求从轻处罚。 被告人韩园指定辩护人周磊、黄慧慧的辩护意见，被告人韩园是在公益活动中引发山火，社会危害性小，且被告人韩园属于初犯，主动投案，如实供述罪行，有自首情节，可从轻或减轻处罚，建议对其判处拘役三个月并适用缓刑。 对公诉机关（刑事附带民事公益诉讼起诉人）提供的相关证据，经庭审举证、质证，被告人韩园均无异议，经审查，上述证据来源合法、内容客观真实，与本案有关联，认定为有效证据，予以采信。 经审理查明，2019年9月18日上午9点30分，被告人韩园在参加××（××、田口村合并而成）曾家溪至南金乡村级公路的人居环境整治工作时，在“相思溪”山脚下擅自将公路上清理出来的垃圾、草屑等物在公路内侧排水沟内点火焚烧，不慎引发“相思溪”森林火灾。此次森林火灾于当日12点30分扑灭。经鉴定:“相思溪”森林火灾过火有林地和灌木林地面积77亩，均为国家级公益林中的防护林，其中乔木林地面积73亩，灌木林地面积4亩。被告人韩园积极赔偿被害人损失并取得被害人谅解。被告人韩园在安化县森林公安局找其调查时主动、如实供述犯罪事实。 2019年11月8日，安化县人民检察院委托安化县林业局工程师关于韩园失火行为对林业生态资源和林业资源造成的破坏、被破坏的林业生态环境和林业资源的修复出具专家意见。根据专家意见，修复被毁林地共需15862株苗木，按造林技术标准，需造杉木12782株、阔叶树种3080株，地面平整、挖穴、植树、抚育管理、苗木款等费用共计人民币156686元。 本院在审理过程中，被告人韩园同意按照修复建议并经湖南省安化县人民检察院监督购买相应的苗木进行补植。 本院认为，被告人韩园擅自将公路上清理出来的垃圾、草屑等物在公路内侧排水沟内点火焚烧，不慎引发“相思溪”森林火灾，森林火灾过火有林地和灌木林地面积77亩，均为国家级公益林中的防护林。其行为触犯《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款之规定，已构成失火罪，应当以失火罪追究其刑事责任。公诉机关指控被告人韩园的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人韩园在安化县森林公安局找其调查时主动、如实供述犯罪事实，认定为自首，可从轻处罚；被告人韩园积极赔偿被害人损失并取得被害人的谅解，可酌情从轻处罚；被告人韩园自愿认罪认罚，可从宽处理。被告人韩园失火行为，破坏生态环境，损害社会公共利益，应承担相应的民事责任，刑事附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求，符合法律规定，本院依法予以支持。根据被告人韩园的犯罪情节和悔罪表现，并经社区矫正机构调查评估，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。被告人的指定辩护人关于“被告人韩园是初犯、具有自首、自愿认罪的量刑情节，请求从轻处罚，判处缓刑”的辩护意见，符合本案的实际和法律规定，依法予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第七十五条、第七十六条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、第一百七十九条第一款（五）、（八）项、第三款、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第一款第（五）、（六）项、第二款、《中华人民共和国森林法》第四十四条、《森林防火条例》第四十六条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下： 一、被告人韩园犯失火罪，判处拘役五个月，缓刑六个月。 二、被告人韩园在二0二0年十二月三十一日前在失火地补植苗木15862株苗木，按造林技术标准，需造杉木12782株、阔叶树种3080株，补植工作由公益诉讼起诉人湖南省安化县人民检察院监督完成，由安化县林业局负责验收直至合格。逾期被告人韩园没有补植或补植不达标，则由被告人韩承担补植费用人民币156686元。 （缓刑考验期限自判决确定之日起计算。被告人韩园必须在判决生效后10内到居住地的司法所报到，接受社区矫正，在矫正期间应当遵守法律、法规及社区管理有关规定，严格服从管理、接受教育、参加学习，完成公益劳动任务，做一个有益社会的公民。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向益阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  陈 凌 审 判 员  肖正兵 审 判 员  刘 斌 人民陪审员  邓建文 人民陪审员  谌海艳 人民陪审员  苏 云 人民陪审员  瞿新时 二〇一九年十二月十六日 法官 助理  蒋益平 书 记 员  刘 琼 附：《中华人民共和国刑法》 第一百一十五条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。 过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第七十五条被宣告缓刑的犯罪分子，应当遵守下列规定： （一）遵守法律、行政法规，服从监督； （二）按照考察机关的规定报告自己的活动情况； （三）遵守考察机关关于会客的规定； （四）离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准。 第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 《中华人民共和国民法总则》 第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。 第一百七十九条第一款承担民事责任的方式主要有： （一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。 第三款本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人由过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国森林法》 第四十四条违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失;由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。 违反本法规定，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失;由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。 拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。 《森林防火条例》 第四十六条森林火灾发生后，森林、林木、林地的经营单位和个人应当及时采取更新造林措施，恢复火烧迹地森林植被。 最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十三条生态环境修复费用难以确定或者确定具体数额所需鉴定费用明显过高的，人民法院可以结合污染环境、破坏生态的范围和程度、生态环境的稀缺性、生态环境恢复的难易程度、防治污染设备的运行成本、被告因侵害行为所获得的利益以及过错程度等因素，并可以参考负有环境保护监督管理职责的部门的意见、专家意见等，予以合理确定。 《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。