湖北省荆门市东宝区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鄂0802民初2225号 原告：蔡学金。 委托诉讼代理人：许进平，荆门市东宝区象山法律服务所法律工作者。 被告：荆门市东宝区子陵铺镇幸福村村民委员会。 法定代表人：黄大发，村主任。 委托诉讼代理人：代云松，湖北法之星律师事务所律师。 委托诉讼代理人：尤连俊。 原告蔡学金与被告荆门市东宝区子陵铺镇幸福村村民委员会（以下简称子陵铺镇幸福村）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年8月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告蔡学金、被告子陵铺镇幸福村的法定代表人黄大发及委托诉讼代理人代云松、尤连俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告蔡学金向本院提出诉讼请求：1、判决被告补偿原告征地补偿费204192元；2、本案诉讼费由被告承担。庭审中原告蔡学金增加一项诉讼请求：要求被告赔偿原告的经济损失12000元。事实及理由：原告系被告村村民，在被告村承包了山林、土地和堰塘。2017年东宝区修建东兴路从原告所承包的责任田及山林经过，并征收其责任田及山林在征收的承包耕地山林和鱼塘中。根据荆门市东宝区征地统一年产值和补偿标准，被告少补偿原告补偿费合计204192元。在征收过程中，被告损毁原告鱼塘鱼及其他经济损失共计12000元。原告多次找被告及相关领导解决未果。 被告子陵铺镇幸福村辩称，被告根据法律规定和本村情况制定的征地补偿费方案合法有效，根据本村制定的补偿费方案已支付原告其应得征地补偿款，未侵犯其合法权利。如原告认为被告村民代表会议关于征地补偿费方案的决定损害其合法权益，应根据村民委员会组织法规定向人民法院请求撤销。被告未实施毁损原告鱼塘的行为，也未侵犯其其他合法权益，不应赔偿原告所谓的经济损失，请求驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据A1原告身份证复印件、A4林权证复印件、B5林权证复印件，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院经审核后认为，原告蔡学金提交的证据A2幸福村项目征地农户劳力安置补偿核定表（2份），其中2017年8月17日的核定表具有原告本人签字，加盖了被告单位公章，被告对其真实性无异议，本院予以采信。另一2018年6月1日的核定表既无原告本人签字，亦无被告单位公章，形式存在瑕疵，真实性、合法性存疑，且被告不予认可，故本院不予采信；A3鄂政发（2014）12号文件及荆门市东宝区征地统一年产值和补偿标准对照表、A5鄂土资函（2014）242号函及相应表格、A6子陵铺镇人民政府的信访事项处理意见书及东宝区人民政府信访事项复查工作委员会的通知，被告对其真实性均无异议，本院对其真实性均采信，证明目的后文阐述。对被告子陵铺镇幸福村提交的证据B1《幸福村林权制度改革工作实施方案》、农户签章表、幸福村林权改革工作领导小组名单、幸福村林权改革理事会章程、幸福村呈报《集体林权制度改革实施方案》的请示、东宝区集体林权制度改革工作领导小组批准同意上报方案实施的通知，原告仅对40%、60%的补偿标准持有异议，认为不符合国家政策，其余表示无异议，本院对除补偿标准以外的证明目的采信，补偿标准的证明目的后文阐述；B2村民代表会议记录及《幸福村项目征地农户劳力安置补偿核定表》，原告质证称代表会议走过过程，认可核定表真实，陈述表中款项已经向其支付，故该证据的真实性采信，证明目的后文阐述；B3东宝区农民补偿款领款单，原告认可签字属实，本院予以采信；B4征地测绘图，原告对其真实性未提出异议，本院予以采信；B6幸福村项目征地农户劳动力安置补偿核定（测算）表，原告认可签字属实，本院予以采信。 根据以上采信的证据及当事人庭审中的陈述，本院确认以下事实： 2007年12月5日，子陵铺镇幸福村通过召开党员及村民代表会议，广泛征求村民意见，制定《幸福村林权制度改革工作实施方案》，明确“因国家建设和项目开发建设须占林地的，必须在按标准给予补偿的前提下无条件服从。所得林地补偿费村民委员会60%，个人40%，林木补偿费全归个人所有，签订合同，并不再调山”，原告蔡学金等农户对该方案签字同意，方案经全村村民户主大会三分之二以上签字通过。随后子陵铺镇幸福村将该方案上报所在镇政府同意后呈报东宝区集体林权制度改革工作领导小组审批。2008年7月15日，东宝区集体林权制度改革工作领导小组经审核后下发通知，同意按子陵铺镇幸福村上报林改方案实施。2013年4月14日，子陵铺镇幸福村因华晟一路征地补偿召开村民代表会议，确定补偿标准为二轮承包内耕地17500元/亩，青苗费1250元/亩；二轮承包外耕地10000元/亩，青苗费1250元/亩；林地8000元/亩，老堰塘8000元/亩（如修整增加修整费1500元/亩），子陵铺镇幸福村说明此后征地补偿等于或高于该标准。2017年东宝区修建东宝工业园的园区道路（东兴路）需征用子陵铺镇幸福村土地，经子陵铺镇幸福村核定，征收蔡学金的二轮承包内耕地2.9118亩，按劳力安置22200元/亩、青苗费1480元/亩标准补偿，分别为64641.96元、4309.46元；征收二轮承包外耕地2.4397亩，按劳力安置10000元/亩、青苗费1480元/亩标准补偿，分别为24397元、3610.76元；征收山林3.0781亩（蔡学金名下小地名何堰杠子林地使用权面积6.5亩），补偿标准8000元/亩，计24624.80元，共计121584元，当年8月17日蔡学金在《幸福村项目征地农户劳力安置补偿核定表》签字，并于当日办理该121584元及另外林木补偿款18531元、青苗补偿费3000元共计143115元的领款手续，随后该款向蔡学金支付。另查明，湖北省人民政府于2014年3月13日颁发“省人民政府关于公布湖北省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知”的文件，明确本征地补偿标准是征收集体土地的综合补偿标准，要求各地按照省国土资源厅同期发布的征地补偿安置倍数、修正系数及青苗补偿标准确定不同地类的补偿费用。未制定和公告征地补偿安置方案的，按本征地补偿标准执行，该补偿标准从2014年4月1日起执行，原征地补偿标准同时废止。2014年3月17日，湖北省国土资源厅发布“关于公布征地补偿安置倍数、修正系数及青苗补偿标准的函”，其中荆门市东宝区二类耕地统一年产值1480元/亩，安置补偿倍数为15倍，征地补偿标准修正系数林地为0.7倍，荆门市东宝区因此确定子陵铺镇二类耕地征地统一年产值标准1480元/亩，二轮承包内耕地劳力安置补偿费标准22200元/亩（1480元/亩×15），另子陵铺镇幸福村核算林地补偿标准应为6216元/亩（22200元/亩×0.7×40%）。2018年6月19日东兴路扩宽再次补偿蔡学金17610元。 本院认为，被告子陵铺镇幸福村通过召开村民代表会议，制定《幸福村林权制度改革工作实施方案》，明确了征收补偿分配办法，经原告蔡学金在内的村民户主大会三分之二以上签字通过，并经呈报审核同意后实施，该方案对包括蔡学金在内的村民具有约束力。子陵铺镇幸福村之前虽然通过村民代表会议议定了相关补偿标准，但此后根据文件政策精神予以调整，其实际补偿标准正是基于该文件政策精神，与其内容不相违背，蔡学金办理领款手续并实际领取补偿款的行为应视为对补偿标准及补偿方案的认可，且子陵铺镇幸福村在补偿标准之外对蔡学金二轮承包外耕地亦予补偿，蔡学金权益得到充分保障。其因东兴路修建、扩宽分别在2017年、2018年领款后称少补偿204192元证据不足，本院不予支持。其提交的2018年征地补偿明细及主张赔偿的经济损失均无证据证实，且2018年征地补偿不在本案诉请事实之内，故本院均不予支持。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 驳回原告蔡学金的诉讼请求。 案件受理费4363元，由原告蔡学金负担。 审 判 长  李 兵 人民陪审员  陈学斌 人民陪审员  陈佑青 二〇一九年十二月二十四日 书 记 员  黄显娇