河北省霸州市人民法院民 事 裁 定 书（2019）冀1081民初2636号原告：张泽青，男，1948年2月5日出生，汉族，住河北省霸州市。原告：张玉国，男，1973年5月5日出生，汉族，住河北省霸州市。原告：张桂杰，男，1961年2月8日出生，汉族，住河北省霸州市开发区。原告：张景刚，男，1984年11月28日出生，汉族，住河北省霸州市。原告：周永年，男，1947年5月12日出生，汉族，住河北省霸州市。原告：张铁栓，男，1970年7月5日出生，汉族，住河北省霸州市。原告：张伯玲，男，1949年11月28日出生，汉族，住河北省霸州市。原告：杨雅竣，男，1994年12月1日出生，汉族，住河北省霸州市。原告：张泽成，男，1949年5月4日出生，汉族，住河北省霸州市。原告：刘栓成，男，1968年7月15日出生，汉族，住河北省霸州市。原告：石会力，男，1983年12月25日出生，汉族，住河北省霸州市。原告：石志领，男，1977年10月10日出生，汉族，住河北省霸州市。原告：张炳杰，男，1951年7月7日出生，汉族，住河北省霸州市。原告：张德亮，男，1945年11月12日出生，汉族，住河北省霸州市。原告：张宝巨，男，1953年10月2日出生，汉族，住河北省霸州市。原告：张泽润，男，汉族，1954年5月8日出生，汉族，住河北省霸州市。原告：张炳军，男，汉族，1952年10月1日出生，汉族，住河北省霸州市。诉讼代表人：张桂杰，男，1961年2月8日出生，汉族，住河北省霸州市开发区。诉讼代表人：张德亮，男，1945年11月12日出生，汉族，住河北省霸州市。诉讼代表人：张炳军，男，汉族，1952年10月1日出生，汉族，住河北省霸州市。诉讼代表人：张铁栓，男，1970年7月5日出生，汉族，住河北省霸州市。原告方共同委托代理人：王长青，河北天禹律师事务所律师。原告方共同委托代理人：苏丰，河北天禹律师事务所律师。被告：张德奇，男，约72岁，住河北省霸州市。被告：常立明，男，1965年11月23日出生，汉族，住河北省霸州市。被告：刘子勤，男，1965年05月25日出生，汉族，住河北省霸州市。被告：韩士信，男，1970年06月23日出生，满族，住河北省霸州市。原告张泽青等17人与被告张德奇、常立明、刘子勤、韩士信为土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年4月23日立案受理。依法由审判员张会义担任审判长，与人民陪审员李宇超、杨二伟组成合议庭，适用普通程序进行了审理。原告方诉讼代表人张德奇、共同委托诉讼代理人王长青、苏丰，被告常立明、刘子勤、韩士信到庭参加诉讼，被告张德奇经本院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告方均为霸州市康仙庄镇第一生产队成员。1999年3月8日承包本村第一生产队土地，土地性质为耕地，承包期限30年，至2029年3月8日止。其中‘河北’有一块承包地，是按照每人一分地分配的，涉及原告方17家的有8.5亩。2000年因被告方经济困难，征得原告同意，耕种使用原告方‘河北’土地8.5亩，耕种期间，被告方交纳公粮、农业税、三提五统等费用，不向原告方支付费用。另外被告方还和其他几户一起耕种了‘河北’地块其他生产队的土地，一共有60亩，并集资打了一眼机井，机井没有坐落在第一生产队的土地范围内。2016年，霸州市政府对农村承包土地重新进行确权登记，经村委会和原、被告核实涉案土地均登记在原告方名下。该涉案土地原告方依法享有使用权。2018年四被告未经原告方同意，将涉案土地8.5亩转租给他人，对原告造成巨大的经济损失。原告方多次与被告方协商，被告方拒不停止侵权，返还土地。因此起诉来院，要求：1、被告方立即停止侵权、将土地恢复原状；2、被告方返还原告方承包地8.5亩，赔偿原告相应的经济损失；3、诉讼费由被告方承担。被告常立明辩称，被告方种的地不是向原告要的或者是租的，而是村委会分给被告方种的，涉及到这种情况的不只是被告方四家，还有其他人。当时我们分得的地，没有水井、也没有电源，后来是我们几家集资打的井、安的泵，公粮和农业税也是由被告方交的，我们从1999年开始分得的争议土地，已经种了快20年了；原来没有任何争议，只是从农村土地确权原、被告才出现的矛盾。我是第八生产队成员，我们家在第八生产队分了责任田，我们家二儿子常继辉没有分到地；当时焦海当支书，在‘河北’二轮分地又分给了我们家一口人的地，分了二亩地，给我们家也办了农村土地承包经营权证书；张德奇也分了二亩地，张德奇和我们家的地一共是四亩地，全办在了我们家的承包经营权证书上，所以我们家承包经营权证书上记载‘河北’地块面积是四亩。被告刘子勤辩称，1999年被告方通过村委会分得的土地，当时没有争议，被告方一直在耕种分得的土地，而且也办了农村土地承包经营权证书。我是第四生产队成员，我是1993年从河北省围场县迁入，与本村刘德申是遗赠扶养关系，落户在刘德申家，刘德申是第四生产队的成员，是我将刘德申养老送终的。刘德申有两口人的承包地，是承包的第四生产队的土地，不包括在本案争议的土地范围，本案争议的土地在‘河北’；刘子勤家在目前有十一口人包括‘刘子勤夫妻、刘子勤的两个儿子、两个儿媳妇、四个孙女、一个孙子’。被告韩士信辩称，我是1993年从河北省围场县来到，与姜志是遗赠扶养关系，姜志是第一生产队成员；后来与姜志发生矛盾，姜志与我分开，我家就没了承包地，我找到村委会，村委会在二轮土地承包时在‘河北’分给了我们家二亩地，并给我们办了农村土地承包经营权证书，我们家的土地和刘子勤家的土地都办在了刘子勤的承包经营权证书上，证书上记载的‘河北’四亩土地是我和刘子勤家各二亩，刘子勤是我的姐夫。被告张德奇没有答辩。原告方举证如下：1、十七名原告身份证复印件各一份，证明十七名原告的身份信息。2、霸州市康仙庄乡西沙村民委员会出具的证明八份，证明（1）村民石中民承包涉案土地，后石中民死亡，其子石会力依法享有涉案土地承包经营权。（2）村民张西贵承包涉案土地，后张西贵死亡，其子张景刚依法享有涉案土地承包经营权。（3）村民张西顺承包涉案土地，后张西顺死亡，其子张桂杰依法享有涉案土地承包经营权。（4）村民杨伯苓承包涉案土地，后杨伯苓死亡，其孙子杨雅竣依法享有涉案土地承包经营权。（5）村民刘占华承包涉案土地，后刘占华死亡，其子刘栓成依法享有涉案土地承包经营权。（6）村民张汝广承包涉案土地，后张汝广死亡，其子张铁栓依法享有涉案土地承包经营权。（7）张炳军与张丙军系同一人，张丙军为曾用名。（8）张泽润与张泽运系同一人，张泽运为曾用名。3、土地承包经营权证书十七本、公证书九份、村委会土地登记底帐一份，证明涉案8.5亩土地承包经营权归原告所有，原告于1999年3月8日就已经办理了该涉案土地的承包经营权证书并进行了公证，也实际耕种了涉案土地，被告使用涉案土地至今没有归还。被告常立明、刘子勤、韩士信质证意见：对证据1、2没有异议。对证据3与被告方没有关系，被告方在‘河北’分得的土地，是村委会分给被告方的，与原告也没有关系，原告有什么争议，应该找村委会，不应该找被告方。原告对证据补充说明如下：从我方提供的证据可以看出在1999年村委会分完土地后，村委会就为原告办理了土地证书且进行了公证，不可能存在被告所述的那样，土地分给被告，然后还给原告办证的情况。通过原、被告的陈述可以证明一个事实，涉案的‘河北’土地属于第一生产队的土地，在村委会进行分包时，是以小队为单位、以小队的土地及成员为基础进行分包，三被告并不属于第一生产队成员，所以其不可能获得第一生产队的土地的承包权。并且被告常立明、刘子勤在其小队均有承包地。被告常立明、刘子勤、韩士信举证如下：1、被告常立明、刘子勤、韩士信的身份证复印件各一份，证明三被告的身份信息。2、被告常立明、刘子勤农村集体土地承包经营权证书各一份，证明被告方承包的‘河北’土地是村委会发包的，给被告方办理了承包经营权证书，被告有承包经营权。原告方质证意见：对证据1没有异议。对证据2关联性、合法性均不予认可：（1）农村土地承包系家庭承包，被告主张系四户承包，分别登记在两户名下不符合法定形式以及法律规定；（2）被告没有公证书、村委会分包花名册予以佐证，不能证实与涉案土地有关联系；（3）被告刘子勤、常立明均在其所在小队有承包土地，其所举的承包经营权证书没有四至，不能证实系‘河北’一小队的土地；（4）承包经营权证书承包日期与原告提交的日期均是1999年3月8日，根据土地承包的程序及形式不可能出现，同一土地发包给不同的承包人这一情况；（5）被告刘子勤提交的承包经营权证书承包人登记的是刘子芹，与本案没有关联性；（6）被告当庭认可其在自己小队存在承包地，而被告却无法提供相应的承包经营权证书，我方合理怀疑被告所提供的该两份证书系其小队土地证明，与本案涉案第一生产队土地没有关联性。经当庭询问被告方，被告方陈述，涉案土地不是按人口分的，当时‘河北’土地没人要，村委会给我们四家分的地，承包经营权证书也是村委会给办的。被告刘子勤、常立明除了‘河北’单发的证书外，家里还有一个本，是老人的名；被告韩士信只有这点地，家里没有其他的承办经营权证书。经查，原告方都是霸州市康仙庄镇西沙第一生产队成员，1990年每户都按每人一分地分得‘河北’土地，并于1999年3月8日办理了农村土地承包经营权证书。被告方从1999年开始耕种‘河北’涉案土地，1999年3月8日也办理了农村土地承包经营权证书，分别登记在被告常立明名下4亩和刘子芹名下四亩。双方的农村土地承包经营权证书发包方加盖了刘辉的印章。本院认为，原、被告双方对承包经营权有争议，而且双方就同一块地均持有政府颁发的农村土地承包经营权证书，确认哪一方的农村土地承包经营权证书合法有效，不属于人民法院民事诉讼审理的范围，应由发证机关或者所在村民委员会解决。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百零八条之规定，裁定如下：驳回原告张泽青、张玉国、张桂杰、张景刚、周永年、张铁栓、张伯玲、杨雅竣、张泽成、刘栓成、石会力、石志领、张炳杰、张德亮、张宝巨、张泽润、张炳军的起诉。案件受理费100元退还原告张泽清、张玉国、张桂杰、张景刚、周永年、张铁栓、张伯玲、杨雅竣、张泽成、刘栓成、石会力、石志领、张炳杰、张德亮、张宝巨、张泽润、张炳军。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。审 判 长  张会义人民陪审员  李宇超人民陪审员  杨二伟二〇一九年十二月四日书 记 员  李田锐