黑龙江省佳木斯市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）黑08民终1425号上诉人（一审原告、二审上诉人、再审申请人）：程绍英，女，1961年1月4日出生，汉族，无职业，住同江市。委托诉讼代理人：张乃平（系上诉人丈夫），男，1966年2月18日生，汉族，住同江市。委托诉讼代理人：程少华（系上诉人哥哥），男，1957年4月19日生，汉族，住同江市。被上诉人（一审被告、二审被上诉人、被申请人）：同江市教育体育局，住所地同江市建设路227号。法定代表人：刘新生，该局局长。委托诉讼代理人：李宪军，男，该局职员。委托诉讼代理人：孙光学，男，该局职员。上诉人程绍英因与被上诉人同江市教育体育局劳动争议纠纷一案，黑龙江省抚远市人民法院作出于2017年9月12日作出（2017）黑0833民初459号民事判决，程绍英不服，向本院提起上诉，本院于2018年3月20日作出（2018）黑08民终11号民事判决。再审申请人程绍英仍不服，提出再审申请。黑龙江省高级人民法院于2018年11月22日作出（2018）黑民申2429号民事裁定，指令本院再审。本院于2019年1月16日作出（2019）黑08民再3号民事裁定，撤销一、二审判决，发回重审。原审法院于2019年7月26日作出（2019）黑0833民初203号民事判决，上诉人向本院提起上诉。本院于2019年10月10日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。上诉人的上诉请求：撤销（2019）黑0833民初203号民事判决第1至4项，改判为：1.办理退休手续，工龄自1986年12月起计算；2.补齐1986年2012年6月单位应上缴的养老金；3.补齐1986年至今单位应上缴的医疗保险金；4.补发退休后至2019年8月的工资。程绍英向一审法院起诉请求：1.被告依法赔偿违法解除劳动合同给原告造成的损失；2.被告为原告办理退休手续，工龄自1986年至办理之日，为原告补齐1986年12月至现在单位应缴纳的养老保险金，为原告补齐1986年12月至现在单位应缴纳的医疗保险金；3.被告返还应由用人单位而从个人工资中扣除的养老金2400元，并加付12年多的银行同期利息；4.返还2001年3月至2001年9月每月克扣的工资487元，按劳动部《违反劳动行政处罚办法》第六条规定：487元×7个月×5倍=17045元；5.返还2001年10月至2002年9月用人单位强行放假的工资787元×12个月=9444元；6.补发2002年10月至现在（办理手续之日）原告本人履行劳动合同应得的工资，并依法加付工资收入的25%的赔偿费用；7.补发按原告本人履行合同应得的各种福利费：独生子女费、取暖费、菜金（2、3、4、5、6按账目上发生实际金额计算）；8.诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：原告程绍英通过劳动部门招录为合同制工人，1986年12月与被告下属机关幼儿园签订了10年的用工合同，1996年12月，合同期满后续签了3年用工合同，1999年12月，合同期满后原告又在幼儿园继续工作三年，没有签订用工合同，2001年11月至2002年9月原告程绍英放假休息，2002年10月同江市机关幼儿园解体，人员分流，原告程绍英没有接到被告解除原告劳动关系的书面通知。2002年10月20日起原告程绍英向同江市信访局请求权利救济，2015年3月23日同江市劳动人事争议仲裁委员会以原告所申请的仲裁事项已超过仲裁时效期间为由，向原告程绍英下发同劳人仲不字（2015）第3号《不予受理通知书》，原告程绍英于2015年3月24日，向同江市人民法院提起诉讼，同江市人民法院以超过诉讼时效15日为由驳回原告的起诉。一审法院认为，原告于1999年12月合同期满后又在幼儿园继续工作三年，没有签订用工合同，应视为原告与被告形成了无固定期限的劳动合同关系。根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条的规定，原告于2015年3月23日向同江市劳动人事仲裁委员会申请劳动仲裁，故该日应视为劳动争议发生之日，原告程绍英的请求未超过法定仲裁时效。庭审中被告教育局提交的关于教育局回复（2014.4.24）及关于程绍英的回复两个证据，因该证据未能载明出处，仅仅是文字的表述，其中关于教育局的回复为复印件，在被告未提交相关证据予以佐证的情况下，本院对其抗辩内容不予采信。对于原告的诉讼请求内容：1.要求被告为原告办理退休手续工龄自1986年12月至办理之日；2.被告为原告补齐1986年12月至2012年6月单位应上缴的养老金共计302个月，被告应缴180883.66元；3.被告为原告补齐1986年12月至现在用人单位应上缴的医疗保险金，2000年至2019年应上缴的医疗保险，按医保局测算为26241.38元。4.被告补发原告退休后工资及25%赔偿费共计280039.50元，该以上四项诉讼请求，根据《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金。”根据《社会保险费征缴暂行条例》和《中华人民共和国社会保险法》的相关规定，无论欠缴社会保险费或者拒缴社会保险费，社会管理部门均可依法强制征缴，这种争议并非单纯的劳动者与用人单位之间的社保争议，属于行政管理范畴，故该四项诉讼请求不属于人民法院受理民事案件范围，故不予支持。5.被告返还应当由用人单位支付而从个人工资中扣除的养老金2400元，并加付2002年10月至今的银行同期定期利息。因在原审（2016）黑0833民初436号案件审理过程中，被告答辩对原告代为缴纳的养老保险金2400元认可，故对该项主张予以支持，但对利息部分依据法律应当调整为自2002年11月1日起至该笔款项实际支付之日止的中国人民银行同期同类贷款利率。6.被告返还原告克扣的工资共计5085.5元。经被告在原审答辩中对该部分未能足额向原告支付工资报酬予以确认，故对原告请求给付工作产生的2001年3月至2001年4月、2001年6月至2001年10月的工资报酬应予支持。根据《违反有关劳动合同规定的赔偿办法》(劳部发[1995]223号）第三条第（一）项规定，造成劳动者工资收入损失的，按劳动者本人应得工资收入支付给劳动者，并加付应得工资收入25%的赔偿费用。被告在原审中确认每个月原告工资数额为460元，原告在本次发回重审申请书中请求的每个月工资数额为445.3元，故应当视为原告对自己权利的处分，故对被告未及时足额支付原告劳动报酬，给原告造成损失，每个月445.3元减去原告实际领取每个月300元的工资计1017.1元[（445.3元/月-300元/月）×7个月]的劳动报酬及收入损失254.28元（1017.1元×25%=254.28元），两项共计1271.38元应当予以支持。7.被告返还原告2001年5月和2001年11月至2002年9月用人单位强行放假的工资，并加付应得工资收入25%赔偿费用，共计6680.25元。因本案在原审被告答辩中其认可2001年10月至2002年9月期间原告放假，被告同意按照最低生活标准每月104元发放，但被告未能提交证据证明按最低生活标准发放该部分工资的标准，故应当按照2001年11月工资664.7元予以支付。原告在本次发回重审申请书中请求的每个月工资数额为445.35元，应当视为原告对自己权利的处分，故对该部分补发工资及损失收入为6123.56元[（445.35元×11个月）+（445.35×11个月）×25%]。对其主张的2001年5月强行放假的工资，其未交证据予以证明，故对该部分不予支持。8.被告返还原告历年来的福利待遇，其中独生子女费共计360元，供热费16700元，菜金1993元，合计19053元。因在原审（2016）黑0833民初436号案件审理过程中，被告答辩对原告欠发的独生子女费270元应予发放。至于原告供热费、菜金等诉讼请求因其未能提供证据予以证实，故对尚欠原告270元独生子女费予以认定，对其余诉讼请求不予支持。9.被告补发原告2002年10月下岗后至2012年6月退休前履行无固定期限劳动合同应得的工资及加付工资收入25%的赔偿费共计210074.75元。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第八十二条规定，原告自2000年始就未与被告签订劳动合同，劳动合同期满后，劳动者仍在用人单位工作，用人单位未与劳动者订立书面劳动合同的，计算二倍工资的起算点为自劳动合同期满的次日，截止点为双方补签书面劳动合同的前一日，但本案中被告一直未与原告签订书面劳动合同，应视为其自用工之日满一年的当日起双方即已订立无固定期限劳动合同。故本案的二倍工资的起算点为2001年1月1日，截止点为2002年1月1日，最长不超过12个月。另原审查明，原告程绍英于2001年后应发工资额为636.08元，故被告应向原告支付工资及额外补偿金81418.24元[636.08元×116个月+(606.08元×12个月）]。10.被告补发原告每年第13月工资（自2002年至2012年）及25%赔偿费共计25000元。在原审及再审中，原告均未能提供证据证明该项主张，故对该部分主张不予支持。综上所述，对原告程绍英合法的诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国劳动法》第九十八条、第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第三十条、第八十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第二项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：1.被告同江市教育局于本判决生效之日起三日内向原告程绍英支付原告代为交纳的养老保险金2400元，利息以2400元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率自2002年10月计算至实际给付之日止；2.被告同江市教育局于本判决生效之日起三日内向原告程绍英支付未及时足额支付的劳动报酬及经济损失共计1271.38元；3.被告同江市教育局于本判决生效之日起三日内向原告程绍英支付2001年10月至2002年9月放假期间劳动报酬6123.56元；4.被告同江市教育局于本判决生效之日起三日内向原告程绍英支付独生子女费270元；5.被告同江市教育局于本判决生效之日起三日内向原告程绍英支付2002年10月至2012年6月期间的劳动报酬及赔偿金共计81418.24元；6.驳回原告程绍英的其他诉讼请求。案件受理费10元，由被告同江市教育局负担。本院二审对一审认定的事实予以确认。本院认为，上诉人的上诉请求主张办理退休手续及补发退休后的工资，属于行政管理部门依照劳动法规核实办理的事项，非诉讼案件审理的内容。上诉人的上诉请求主张补齐单位应上缴的养老金及医疗保险金，属行政管理部门依法行使的行政权利，不能由审判权替代。原审判决对上诉人提出的各项诉讼请求逐项进行了论述，所适用的法律均是正确的，计算方式也是正确的，上诉人对该部分的上诉理由不成立。综上，上诉人的上诉理由不成立，应予驳回。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元由上诉人承担。本判决为终审判决。审判长  王云礼审判员  李伊佳审判员  李海艳二〇一九年十二月四日书记员  张 晶