北京市第二中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2019）京02行终1550号上诉人（一审原告）刘鋉，女，1962年10月20日出生，汉族，北京吉庆会计师事务所所长，住北京市朝阳区。被上诉人（一审被告）北京铁路公安局北京公安处北京站派出所，住所地北京市东城区毛家湾胡同13号。负责人王少杰，所长。委托代理人刘海龙，北京铁路公安局北京公安处北京站派出所民警。上诉人刘鋉因诉北京铁路公安局北京公安处北京站派出所（以下简称派出所）行政赔偿一案，不服北京市东城区人民法院（以下简称一审法院）所作（2011）东行初字第279号行政赔偿判决书，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。刘鋉向一审法院诉称，2011年5月17日，我在北京站东广场出租站准备与一位旅客拼车去涿州。派出所执法民警误认我是黑车司机在招揽旅客，在未问清事实的情况下，对我大打出手，造成我身体多处损伤且构成伤残。由于事发地为出站口，聚集大量旅客，因此我人身自尊受到极大伤害。派出所的违法行为给我造成了伤残，故要求派出所赔偿误工费、医药费、伤残赔偿金及精神损失费共计人民币600000元。派出所辩称，派出所民警并未殴打刘鋉，请求法院驳回刘鋉的赔偿请求。一审法院经审理查明，2011年5月17日11时许,派出所民警在北京站东广场巡视时怀疑刘鋉有扰乱公共场所秩序的行为，遂对其进行口头传唤，因刘鋉未予配合，民警将刘鋉强制传唤至派出所。当日12时许，刘鋉称其身体不适，民警带刘鋉到同仁医院看病，经诊断，刘鋉身体右肘、右肩等处受伤。13时许回到派出所。当日晚22时许，在派出所对刘鋉作出铁京公（京段）决字[2011]第001号《公安行政处罚决定书》后，刘鋉离开派出所。其后，刘鋉多次自行到北京中日友好医院、积水潭医院看病。医院出具的休假证明刘鋉的休假天数为67天。2011年10月17日，刘鋉要求确认派出所将其打伤的行为违法向法院提起行政诉讼，同时一并提出赔偿请求，一审法院已于2012年7月20日作出（2011）东行初字第278号行政判决书，确认派出所在对刘鋉传唤的处理过程中造成其受伤的行为违法。派出所不服判决结果提出上诉，2012年11月16日本院作出（2012）二中行终字第752号行政判决书维持了一审判决。另查，在本案审理期间北京铁路公安处北京站公安段变更为北京铁路公安局北京公安处北京站派出所。一审法院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）第二条第一款的规定：“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”。本案中，派出所在对刘鋉传唤的处理过程中造成其受伤的行为已被确认违法，派出所应予赔偿。根据《国家赔偿法》第二条第一款、第三十二条第一款、第三十四条第一款第（一）项之规定，身体伤害的赔偿包括医疗费、护理费、误工费及残疾赔偿金。刘鋉提供有证据证明的医疗费3019.68元，法院予以支持。因无伤残鉴定结论，故对刘鋉提出的残疾赔偿金400000元不予支持，刘鋉可待伤残鉴定结论作出后另行主张。刘鋉提出的误工费36600元、上口牙齿修复费53000元、精神损失费10万元、营养费4500元因无证据证明，不予支持。但对其误工费可按2012年度日平均工资为182.35元，其有医院证明的误工日为67日，确定误工费为12217.45元。依照《国家赔偿法》第二条第一款、第三十二条第一款、第三十四条第一款第（一）项之规定，判决：一、派出所自本判决生效之日起七日内赔偿刘鋉人民币15237.13元；二、驳回刘鋉的其他赔偿请求。刘鋉不服一审判决，向本院提起上诉，提出一审判决认定事实不清，判决错误，其损伤后造成创伤性关节炎，并由于细菌感染导致其肾功能损伤、右眼失明等，其要求进行轻重伤程度及伤残等级鉴定，将案件移送刑庭，并要求派出所赔偿其误工费、医疗费、住院费、牙齿修复费、护工费等各项损失共计1018181元人民币。派出所同意一审判决，请求予以维持。在一审诉讼期间，刘鋉向法院提交并在庭审中出示以下证据：1.积水潭医院出具的诊断证明、核磁共振报告、CT报告，证明民警将刘鋉打伤的情况；2.铁京公（京段）决字[2011]第001号《公安行政处罚决定书》，证明派出所当时与刘鋉未能和解；3.中日友好医院的病历簿、休假证明，证明民警将刘鋉的牙齿打碎，将刘鋉打成脑震荡、多发骨折、浑身青紫；4.药费单据11页，证明刘鋉看病的情况；5.积水潭医院的病历簿，证明刘鋉肩部的伤情；6.录音及录音文字整理，证明北京铁路公安局北京公安处及公安段多位领导找刘鋉谈索赔问题；7.CT、核磁共振片子，证明到同仁医院复制片子的费用共计2500元；8.误工费证明两份，证明刘鋉是两家企业的法人，基础工资各为3000元，至今误工六个半月，总计4万元；9.《司法鉴定书》，证明牙齿每颗修复费5300元，10颗共计53000元；10.营养费共计4500元，因为东西在超市购买的，没有带发票。在一审诉讼期间，派出所提交并在庭审中出示以下证据：1.2009—2010年刘鋉所在会计事务所损益表、资产负债表，证明该所没有经营，刘鋉没有从事会计师业务；2.询问笔录十八页；3.诊断报告及医院相关证明；4.司法鉴定意见。派出所以证据2-4证明刘鋉在2011年5月前后没有从事会计师事务所业务，而是从事黑车招揽。经庭审质证，一审法院对上述证据作如下确认：刘鋉提供的证据1、3能够证明其伤情，但不能证明该伤情系由派出所民警殴打所致，故对其证明目的不予支持；证据6与本案无关联性，不予采信；证据7、10因无相关收据支持，不予采信；证据8无相关发放及领取工资的证明支持，不予采信；证据9不能证明与派出所民警的强制措施有关，不予采信；证据2、4、5真实、合法、与本案具有关联性，予以采信。派出所提供的证据均不能证明刘鋉及所在会计师事务所并未从事会计师业务，故对其证明目的不予支持。一审法院已将当事人提交的上述证据随案移送本院。经审查，本院认为一审法院认证意见正确，故予以确认。在二审期间，刘鋉提交了误工证明2份及诊断证明书、收费票据、医疗手册等材料复印件，证明其自2011年5月17日受伤后休养至今，其误工时间及因受损伤后导致其造成创伤性关节炎，并由于细菌感染导致肾功能损伤、右眼失明情况及相关治疗费用等。派出所对于刘鋉提供的误工证明及相关治疗材料复印件不予认可。本院认为，刘鋉的上述证据尚不足以证明其主张，本院不予采纳。根据上述被认定为合法有效的证据材料，一审法院认定的案件事实是正确的，本院作相同认定。本院认为，依据《国家赔偿法》第二条的规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。据此，受害人取得国家赔偿的前提是国家机关和国家机关工作人员行使职权对其合法权益造成了损害。《国家赔偿法》第三十四条第一款第（一）项规定，造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍。本案中，一审法院所作（2011）东行初字第278号行政判决书和本院所作（2012）二中行终字第752号行政判决书均已确认派出所在对刘鋉的传唤过程中造成其受伤的行为违法，因此刘鋉有取得国家赔偿的权利。经查，一审法院根据刘鋉向法院提交并经当庭质证的证据，确认刘鋉受伤后支付医疗费人民币3019.68元，误工费按照2012年度日平均工资182.35元计算，误工时间67日，误工费共计人民币12217.45元。刘鋉主张的其他费用，无证据予以支持。据此，一审法院判决派出所赔偿刘鋉人民币15237.13元，并驳回刘鋉的其他赔偿请求是正确的，本院应予维持。刘鋉在二审期间提出增加的后续治疗费用，该上诉请求已超出其在一审期间所提诉讼请求范畴，不属于本案审查范围。故刘鋉的上诉请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持一审行政赔偿判决。本判决为终审判决。审 判 长 刘彩霞审 判 员 金 丽审 判 员 刘明研二〇一九年十二月六日法官助理 励小康书 记 员 刘欣恺