湖北省钟祥市人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0881民初1830号原告：钟祥市金河狸装饰装潢有限公司，住所地钟祥市郢中街道办事处莫愁佳苑4-103，统一社会信用代码91420881MA48TNB02P。法定代表人：周清，执行董事。委托诉讼代理人：王海良，钟祥市安陆府法律服务所法律工作者，特别授权。被告：钟祥市城市管理执法局，住所地钟祥市阳春大街38号，统一社会信用代码11420881MB18529500。负责人：谢波，局长。委托诉讼代理人：黄清章，湖北王府律师事务所律师，特别授权。委托诉讼代理人：陈薇旭，湖北王府律师事务所实习律师，特别授权。原告钟祥市金河狸装饰装潢有限公司（以下简称金河狸公司）与被告钟祥市城市管理执法局装饰装修合同纠纷一案，本院立案后依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告金河狸公司的委托诉讼代理人王海良、被告钟祥市城市管理执法局的委托诉讼代理人黄清章、陈薇旭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告金河狸公司向本院提出诉讼请求：一、请求判令被告给付装修款88953元；二、请求判令被告按装修合同金额112649元的日1‰支付违约金，自2017年5月26日起至付清款项时止；三、本案诉讼费用由被告承担。庭审后，原告金河狸公司申请对第二项诉讼请求进行变更，请求判令被告以88953元为基数，按年利率24%支付违约金，自2017年5月26日起至付清款项时止。事实和理由：2017年5月10日，原、被告签订了装饰装修工程施工合同，合同约定被告将其位于钟祥市国际商贸城的该局“综合执法办公室”以全包的方式交由原告装修。工期15天，工程价款112649元。付款方式为，工程结束即2017年5月25日付95%，计款107016.55元，余款5%即5632.45元作为质保金，于2017年11月25日付清。被告未按期支付工程款，每延误一天向原告支付违约金合同额的1‰。合同签订后，原告按照约定进行施工，当工程如期进行到85%左右时，被告于2017年5月21日单方突然通知停工，后在既未与原告对已装修工程进行协商处理，后在未告知原告的情况下，单方自行拆除了已装修的工程。原告多次找被告结算工程款，2018年1月16日双方协商一致，确认已装修工程款为88593元，并签名确认。此后被告一直拖欠工程款未支付，为维护原告的合法权益，请求判如所请。被告钟祥市城市管理执法局辩称：一、原告诉请被告支付88953元装修工程款没有事实依据。案涉工程既未竣工交付，又未办理验收结算，原告没有证据证明案涉工程实际投入的资金数额。根据合同约定，涉及工程变更协商，要有授权委托书，被告从未向原告出具过授权委托书。陈振华及裴勇的签字只是证明人的身份，不具有结算的效力，工程结算必须由法定程序进行。原告提交的证据不符合民事证据的要件，也不符合合同的约定，不能作为结算依据。案涉当事人具有恶意串通，损害国家利益的嫌疑。二、原告诉请被告按照合同金额每日1‰的标准支付自2017年5月26日至给付之日违约金的请求，没有事实和法律依据。被告没有支付工程款是因为原告自始至终没有提交合法有效的计算依据，原告没有证据证明被告存在违约行为。本院经审理认定事实如下：2017年5月10日，钟祥市城市管理执法局（原钟祥市城市管理局，甲方）与金河狸公司（乙方）签订了装饰装修工程施工合同，钟祥市城市管理执法局的签约代表为陈振华。合同约定被告（甲方）将其位于钟祥市国际商贸城（现更名为红星广场）的综合执法办公室以全包的方式交由原告（乙方）装修，不包范围以装修报价单明细为准。工期15天，自2017年5月10至25日。在签订合同后如发生减项时，如乙方材料未进场，该减少项预算造价的100%退款，如材料已进场，乙方按该减少项预算造价的80%退款给客户，如已经施工，不能退款。甲方可开具授权责任书，委托他人代表甲方同乙方进行工程变更协商。工程价款112649元，工程结束即2017年5月25日付95%，金额为107016.55元；余款5%金额为5632.45元，作为质保金，于2017年11月25日付清。乙方每阶段收款，应提前两天告知甲方，甲方未按期支付第二、三、四次工程款，每延误一天向原告支付违约金合同额的1‰。合同还对其他内容进行了约定。合同签订后，原告按照合同约定进行装修，施工12天，完成总工程量的80%。因装修铺面存在其他纠纷，原告停工。2018年1月16日，原告与被告钟祥市城市管理执法局的工作人员陈振华、裴勇书面确认案涉工程已完成工作量金额为88593元，此装修点已做他用，不再继续施工。双方在关于综合执法办公点装修费用结算及情况说明、城管执法大队工料结算单上签字确认。现案涉工程所在的铺面已被产权人收回，铺面内的装修物已被拆除。上述事实有当事人陈述，装饰装修工程施工合同复印件、装修报价单复印件、关于综合执法办公点装修费用结算及情况说明复印件、城管执法大队工料结算单复印件、庭审笔录等在卷佐证，足以认定。本院认为，原告金河狸公司与被告钟祥市城市管理执法局签订的装饰装修工程施工合同，系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效，对合同当事人具有法律约束力。原告金河狸公司按照合同的约定进行施工，被告钟祥市城市管理执法局应按合同的约定向原告金河狸公司支付装修款。关于被告钟祥市城市管理执法局抗辩其工作人员陈振华、裴勇在《关于综合执法办公点装修费用结算及情况说明》、《城管执法大队工料结算单》上签名的行为属于无权代理的意见。《中华人民共和国合同法》第四十九条规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。陈振华、裴勇系钟祥市城市管理执法局的工作人员，原、被告双方在订立装饰装修工程施工合同时，钟祥市城市管理执法局方的签约代表即为陈振华，原告有理由相信陈振华有权代理钟祥市城市管理执法局处理装饰装修工程施工合同的相关事宜，故陈振华的代理行为有效。关于违约金是否应支付以及起算时间、支付标准的问题。首先，关于违约金是否应支付。本案中，原、被告双方对延迟支付装修款的违约责任进行了约定，被告钟祥市城市管理执法局未按期支付装修款，应当根据其违约情况向对方支付一定数额的违约金。其次，关于违约金的起算时间。合同约定，乙方每阶段收款，应提前两天告知甲方，甲方未按期支付第二、三、四次工程款，每延误一天向原告支付违约金合同额的1‰。本案中，因装修铺面存在其他纠纷，案涉工程中途停工，后原、被告在2018年1月16日对装修工程价款进行结算。原告主张从2017年5月26日起计算违约金，并未提交证据证明被告此前存在违约行为，根据合同约定，原告应提前两天告知被告，给予准备，故违约金的起算时间为双方对装修款进行结算后的两天，即2018年1月18日。再次，关于违约金的标准。合同约定工程款每延误一天向原告支付违约金合同额的1‰，即年利率36.5%，现原告自愿按照年利率24%的标准主张违约金，不违反合同约定及法律规定，本院予以支持。综上，被告钟祥市城市管理执法局应按合同的约定向原告金河狸公司支付装修款88593元及违约金（违约金以88953元为基数，按年利率24%的标准自2018年1月18日起至款项付清之日止）。依照《中华人民共和国合同法》第四十九条、第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下：一、被告钟祥市城市管理执法局于本判决生效之日起十五日内向原告钟祥市金河狸装饰装潢有限公司支付装修款88593元及违约金（违约金以88953元为基数，按年利率24%的标准自2018年1月18日支付至款项付清之日止）；二、驳回原告钟祥市金河狸装饰装潢有限公司的其他诉讼请求。若被告未按判决书指定的期间履行付款义务，应当按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2024元，减半收取1012元由被告钟祥市城市管理执法局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省荆门市中级人民法院。审判员  王凤雨二〇一九年十二月六日法官助理龚华书记员王文洁