湖北省宜昌市西陵区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鄂0502行初69号 原告张念武，男，1970年10月29日出生，汉族，住宜昌市西陵区肖家岗路32-14，现住。 被告宜昌市西陵区民政局婚姻登记处，住所地宜昌市育才路21号，统一社会信用代码124205024222163701。 法定代表人王剑波,宜昌市西陵区民政局婚姻登记处主任。 诉讼委托代理人冉彦国，湖北楚贤律师事务所律师。特别授权代理。 第三人胡汉荣，女，汉族，1969年9月7日出生，住宜昌市西陵区肖家岗路32-14，现住。 第三人谭国英，女，汉族，1973年4月27日出生，住宜昌市西陵区夹湾路9-1-108号，现住。 原告张念武不服宜昌市西陵区民政局婚姻登记处于2019年8月1日颁发的L420502-2019-000993号《离婚证》（以下简称000993号《离婚证》），于2019年9月27日向本院递交诉状及相关材料，本院于同日立案，并于同年10月8日、9月29日分别向被告宜昌市西陵区民政局婚姻登记、第三人谭国英及胡汉荣送达了《起诉状》副本、《应诉通知书》等法律文书。本院依法组成合议庭，于同年10月22日公开开庭审理了本案。原告张念武，被告宜昌市西陵区民政局婚姻登记处负责人王剑波、委托诉讼代理人冉彦国，第三人胡汉荣，谭国英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张念武诉称，2019年8月1日，原告张念武请第三人谭国英冒充原告妻子胡汉荣在被告处办理了离婚登记手续。被告作为婚姻登记机关，在办理离婚登记时未严格审查离婚双方证件材料及身份，为原告张念武和第三人胡汉荣办理了离婚登记，该行为无效。现在原告为维护自身合法权益，请求法院依法判决：1撤销被告于2019年8月1日作出的L420502-2019-000993号离婚登记。2.本案诉讼费由被告承担。 原告张念武未向本院提交000993号《离婚证》外的其他证据。 被告宜昌市西陵区民政局婚姻登记处辩称：一、被告婚姻登记程序合规。2019年8月1日下午，张念武与谭国英(当时不知道叫谭国英)到被告处1号窗口申请办理离婚登记，登记员对双方提供的身份证、户口簿、结婚证、照片等证、照原件进行审核，但二人不能提交胡汉荣的结婚证原件，经询问，谭国英明确表示结婚证已经丢失。经过比对人脸、身份信息、查阅核对原始结婚登记档案后，询问双方证件是否真实有效且是否为本人使用、双方是否自愿离婚等，双方均示意为本人使用且真实有效。随后，登记员将《告知书》递于二人并明确要求双方仔细阅读，在明确告知“严谨有冒名顶替、弄虚作假”等失信行为的情况后，双方在告知书上签名按手印。经核实、信息登记录入前，登记员再次询问谭国英无法提供结婚证的原因，谭国英明确告知结婚证已丢失，并书写了结婚证遗失声明。在张念武、谭国英仔细阅知《离婚登记告知单》内容和签名后，登记员进行询问笔录环节，再次询问双方“是否经过慎重考虑并自愿离婚、提供的证件是否真实”等内容，张念武、谭国英二人没有提出任何异议，仍旧在询问笔录上签名确认无误。随后，张念武、谭国英签写离婚协议书、签字确认离婚登记声明书和离婚登记审查处理表等，登记员按程序打印证件、制证、发证。下午约16:30时，张念武、谭国英二人离开婚姻登记大厅。鉴于目前的条件，被告请求对当事人提供身份证、户口簿等原件只能进行形式审查，当事人本人与身份证上的照片是否人、证完全一致，被告不能进行彻底评判，但从以上被告登记过程可以得知，被告的婚姻登记程序是合法合规的。二、被告认为的该行为应该由原告及第三人谭国英承担相关的责任，被告无法随意更改，恳请人民法院依法作出判决。 被告宜昌市西陵区民政局婚姻登记处收到《起诉状》副本后，在法律规定的期限内，向本院提交了以下证据： 1.事业单位法人证书，拟证明原告主体资格。 2.张念武与胡汉荣的结婚证，拟证明两人存在婚姻关系，结婚登记时间1988年4月20日。 3.《离婚登记审查表》（2019-000993号）；《申请离婚登记声明书》；《离婚登记告知单》、《离婚登询问笔录》；《告知书》；《婚姻登记申请人诚信确认书》、《情况说明》（2019年8月1日胡汉荣）、《声明》（2019年8月1日张念武）、《离婚协议书》、《离婚证》（L420502-2019-000993）、原告张念武及第三人胡汉荣身份证复印件及户口本，拟证明被告严格履行了离婚登记程序。 4.第三人谭国英身份证及检举报案材料，拟证明原告与谭国英冒用胡汉荣身份骗取假离婚登记的情况。 同时，被告宜昌市西陵区民政局婚姻登记处向本院提交了如下法律依据： 1．《中华人民共和国婚姻法》； 2．《婚姻登记条例》 第三人胡汉荣述称，谭国英无权冒名顶替我办理离婚登记，请求人民法院依法判决撤销离婚登记，我愿意谅解双方行为不再追究双方责任。 第三人胡汉荣未向本院提交证据。 第三人谭国英述称，已认识到自己违法行为的法律后果，恳请人民法院予以纠正，判决撤销被诉离婚登记。 第三人谭国英未向本院提交证据。 经庭审质证，原告张念武及第三人胡汉荣、谭国英对被告宜昌市西陵区民政局婚姻登记处提交的全部证据均无异议。本院认为，上述证据符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》（以下简称《行政诉讼证据规定》）的相关规定，可以作为本院认定本案事实的证据。 根据各方当事人的陈述和上述有效证据及本院开庭笔录，本院综合认定如下事实： 原告张念武与第三人谭国英于1998年4月20日登记结婚。2019年8月1日，张念武与冒名顶替胡汉荣的第三人谭国英到被告宜昌市西陵区民政局婚姻登记处申请办理离婚。宜昌市西陵区民政局婚姻登记处查验了两人提交的身份证、户口簿、张念武所持结婚证原件。因二人称胡汉荣所持结婚证已丢失，谭国英冒名顶替胡汉荣现场书写提交了结婚证遗失的《情况说明》。随后宜昌市西陵区民政局婚姻登记处工作人员询问双方证件是否真实有效、是否自愿离婚等，张念武、谭国英二人均回复称证件真实有效。宜昌市西陵区民政局婚姻登记处向张念武及冒名顶替胡汉荣的谭国英发放了离婚登记《告知书》，并对两人作了书面《离婚登记询问笔录》，两人均在《申请离婚登记声明书》签字，并提交了两人签名按捺指印的《离婚协议书》。宜昌市西陵区民政局婚姻登记处工作人员经审查认为张念武、胡汉荣符合离婚条件，准予办理离婚登记，张念武现场领取了字号L420502-2019-000993《离婚证》。 本院认为，本案要审查的被诉行政行为是宜昌市西陵区民政局婚姻登记处于2019年8月1日作出的L420502-2019-000993离婚登记。宜昌市西陵区民政局婚姻登记处作为本行政区域内法定的婚姻登记机关，具有办理结婚登记、离婚登记等职责。《中华人民共和国婚姻法》第三十一条规定，男女双方自愿离婚的，准予离婚。双方必须到婚姻登记机关申请离婚。婚姻登记机关查明双方确实是自愿并对子女和财产问题已有适当处理时，发给离婚证。故当事人向民政局申请离婚登记必须双方同时到婚姻登记机关申请离婚登记。本案中，张念武申请办理离婚登记时，胡汉荣并未到场亦不知情。张念武向宜昌市西陵区民政局婚姻登记处隐瞒了这一事实，与谭国英冒用胡汉荣名义向宜昌市西陵区民政局婚姻登记处申请离婚登记。由于宜昌市西陵区民政局婚姻登记处不知晓谭国英冒用胡汉荣名义的事实，且谭国英持有的胡汉荣身份证、户口本等证件均为真实，故为张念武与胡汉荣办理了离婚登记。由于胡汉荣在庭审中表示并无离婚意愿，且对他人冒用自己名义办理离婚登记不知情，故宜昌市西陵区民政局婚姻登记处作出的L420502-2019-000993离婚登记行为的主要证据不足，依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项之规定，判决如下： 撤销被告宜昌市西陵区民政局婚姻登记处于2019年8月1日作出的L420502-2019-000993号离婚登记。 本案受理费50元，由被告宜昌市西陵区民政局婚姻登记处负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省宜昌市中级人民法院。 审 判 长  冯丽娥 人民陪审员  周蓉丹 人民陪审员  宋月华 二〇一九年十二月二十三日 书 记 员  王翕慷