湖北省钟祥市人民法院刑 事 判 决 书（2019）鄂0881刑初294号公诉机关湖北省钟祥市人民检察院。被告人游克秀，女，1968年4月15日出生于湖北省钟祥市，汉族，小学文化，无固定职业，家住湖北省钟祥市。曾因连续三天在钟祥市交通局采取随地大小便、殴打交通局员工和躺在大门口的方式堵门，于2014年1月24日被钟祥市公安局行政拘留五日。因2018年1月3日在北京市天安门广场非访场所滞留，于2018年1月5日被钟祥市公安局行政拘留十日。现因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2019年2月28日被钟祥市公安局刑事拘留，同年4月4日被逮捕。现羁押于荆门市看守所。指定辩护人李芝茂，湖北邦伦律师事务所律师。湖北省钟祥市人民检察院以钟检公诉刑诉（2019）178号起诉书指控被告人游克秀犯寻衅滋事罪，于2019年9月30日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。湖北省钟祥市人民检察院指派检察员朱江出庭支持公诉，被告人游克秀及指定辩护人李芝茂到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。湖北省钟祥市人民检察院指控：2008年1月5日，被告人游克秀乘坐丈夫李某1驾驶的农用三轮车在钟祥市翻车，造成游克秀左腿和盆骨骨折。游克秀夫妇认为翻车系钟祥市交通局双某交通管理站执法人员不当执法驾车追赶所致，多次到钟祥市交通局、钟祥市政府上访。2008年9月4日，钟祥市公安局交通警察大队认定该事故为单方事故，李某1承担全部责任。但李某1、游克秀夫妇对该结论不服，仍多次在钟祥市政府、钟祥市交通局缠访、闹访。2008年3月至11月，钟祥市政府先后两次组织召开协调会，并达成两份协议，确认造成游克秀受伤的事故属于意外事故，并先后给付游克秀医疗救助金人民币5万元，游克秀全家四口人享受低保政策，游克秀夫妇保证不再向有关部门提出其他任何要求，若有异议向人民法院提出诉讼。游克秀李夫妇签字领取救助款后继续到钟祥市交通局、省委省政府、北京市非正常上访。具体实施如下行为：1.2009年至2015年期间，被告人游克秀违反协议约定，到钟祥市交通局采取堵大门、锁大门、在大门口随地大小便、在大门上涂抹粪便、打砸门卫室及办公室财物、在大厅喝农药等方式要求钟祥市交通局对其伤势承担责任，并进行巨额经济赔偿。2、自2009年开始，被告人游克秀不断到湖北省委省政府、北京市非正常上访。其中2015年1月至7月，被告人游克秀到北京市天安门地区、中南海周边非正常上访61次，给钟祥市委市政府造成巨大的维稳压力。游克秀以上访为要挟，向钟祥市胡集镇孙湾村委会提出每天给付其“住院生活费”人民币100元。迫于维稳压力，孙湾村委会经钟祥市胡集镇政府同意后，于2016年3月起向游克秀发放“住院生活费”，并补发其2015年“住院生活费”人民币3000元。当委会未能及时发放“住院生活费”时，游克秀便到湖北省委省政府、北京市非正常上访。钟祥市胡集镇政府决定自2018年1月1日起不再委托孙湾村向游克秀发放“住院生活费”。自2016年3月4日至2017年12月31日，钟祥市胡集镇孙湾村向游克秀发放“住院生活费”共计人民币52300元。对上述指控事实，湖北省钟祥市人民检察院向本院提交了收条、农村低保发放记录、记账凭证、行政处罚决定书等书证，证人吴某2、姜某、张某1、陈某1、游某、李某1、孙某、彭某1、吴某1、周某1、徐某、袁某、王某1、胡某1、朱某、汪某、李某2、孔某、王某2、高某、陈某2、潘某、李某3、韩某、赵某、马某、王某3、包辈辈、文某等人的证言，被告人游克秀的供述与辩解等证据证实。湖北省钟祥市人民检察院据上述事实证据指控被告人游克秀的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款之规定，构成寻衅滋事罪。被告人游克秀辩称：公诉机关的指控不属实，证据也不属实。辩护人的辩护意见：1.被告人游克秀的行为不符合寻衅滋事罪的构成要件，以扰乱国家机关工作秩序罪定性更为合适。2.被告人游克秀有自首情节，应当从轻或者减轻处罚。3.对被告人的刑事追究违反了“一事不再罚”的原则，如果刑事追究不违反“一事不再罚”原则，被告人游克秀被行政拘留的日期应当扣减刑期。4、被告人主观恶性不深，人身危险性不大；且身体残疾，应优先考虑对其适用非监禁刑。经审理查明：2008年1月5日，被告人游克秀乘坐其丈夫李某1驾驶的农用三轮车在钟祥市翻车，造成游克秀左腿和盆骨骨折。游克秀夫妇认为翻车系钟祥市交通局双某交通管理站执法人员不当执法驾车追赶所致，多次到钟祥市交通局（下称交通局）、钟祥市人民政府（下称市政府）上访。2008年9月4日，钟祥市公安局交通警察大队认定该事故为单方事故，李某1承担全部责任。但李某1、游克秀夫妇对该结论不服，仍多次在市政府、交通局缠访、闹访。2008年3月、11月，市政府先后两次组织召开协调会，并达成两份协议，确认造成游克秀受伤的事故属于意外事故，并先后给付游克秀医疗救助金人民币5万元，游克秀全家四口人享受低保政策，游克秀夫妇保证不再向有关部门提出其他任何要求，若有异议向人民法院提出诉讼。游克秀李夫妇签字领取救助款后继续到交通局、湖北省委省政府（下称省委省政府）以及北京市非正常上访。具体实施如下行为：1.2009年至2015年期间，被告人游克秀违反协议约定，到市交通局采取堵大门、锁大门、在大门口随地大小便、在大门上涂抹粪便、打砸门卫室及办公室财物、在大厅喝农药等方式要求交通局对其伤势承担责任，并进行巨额经济赔偿。2、自2009年开始，被告人游克秀不断到省委省政府以及北京市非正常上访。其中2015年1月至7月，被告人游克秀到北京市天安门地区、中南海周边非正常上访61次，给钟祥市委市政府造成巨大的维稳压力。游克秀以上访为要挟，向钟祥市胡集镇孙湾村委会（下称孙湾村）提出每天给付其“住院生活费”人民币100元。迫于维稳压力，孙湾村经钟祥市胡集镇政府（胡集政府）同意后，于2016年3月起向游克秀发放“住院生活费”，并补发其2015年“住院生活费”人民币3000元。当未能及时发放“住院生活费”时，游克秀便到省委省政府以及北京市非正常上访。胡某2政府决定自2018年1月1日起不再委托向游克秀发放“住院生活费”。自2016年3月4日至2017年12月31日，向游克秀发放“住院生活费”共计人民币52300元。上述事实，有湖北省钟祥市人民检察院提交并经庭审质证的下列证据证实：1.书证：（1）立案决定书，证实钟祥市公安局于2019年2月27日对被告人游克秀寻衅滋事一案立案。（2）拘留证以及拘留通知书，证实钟祥市公安局于2019年2月28日13时对游克秀宣布刑事拘留；于2019年2月28日15时通知其家属李某1。（3）变更羁押期限通知书，证实羁押期限从2019年3月3日延长至3月30日；（4）逮捕证以及逮捕通知书，证实钟祥市公安局于2019年4月4日17时对游克秀执行逮捕（游克秀拒绝签字），同时通知游克秀家属李某1。（5）户籍证明，证实游克秀身份情况。（6）到案经过、光盘及制作说明，证实游克秀于2019年2月27日被钟祥市公安局胡某2派出所民警张某2、刘畅口头传唤到案。办案人员对游克秀数次讯问，并进行了同步录音录像。该所特将上述录音录像资料制作光盘六份随案移送。该视频资料未经删减、剪辑。（7）钟祥市平安医院首次病程记录、收费登记簿及住院费收据，证实游克秀于2008年1月5日至3月22日在钟祥市平安医院住院77天，开支住院费用9522.6元。（8）钟祥市公安局交通警察大队2008年9月4日出具的关于游克秀等2人上访事项调查处理情况的报告，证实李某1驾驶无号牌农用三轮车发生事故后，未向公安机关报警，自行撤出（破坏）现场。经认定，此事故为单方事故，李某1承担全部责任。（9）交通局备忘录复印件，证实2018年3月3日上午，钟祥市委常委、副市长周某2通知就李某1上访一事召开协调会，达成以下意见：1、经交警部门调查，由于事故现场无证人证据，加之时间太长无法确定为双方交通事故，属意外事故。2、鉴于李某1家庭实际困难，其爱人的治疗费用通过以下渠道解决：合管办纳入合作医疗范围；民政部门纳入大病救助范围；由市政府倡议社会捐助解决一部分。3、李某1不再为此事上访。李某1作为伤者家属签字；张某1作为协调小组签字。（10）李某1出具的收条，证实李某1分别于2008年3月27日、5月8日、6月2日、6月7日、7月8日收到市政府办公室张某1代市政府转交第一次协调会约定的社会各界捐赠其妻游克秀单项车祸医疗费用共计2万元。（11）市政府办公室于2008年10月13日收到交通局交社会捐助款2万元的单位资金往来收据。（12）交通局2008年10月14日以社会捐助支出2万元的记账凭证。（13）收到交通局捐赠款2千元的行政事业单位收款收据。（14）支双某捐赠2万元的记账凭证。（15）交通局2009年4月30日关于游克秀非正常上访影响正常工作秩序的要情专报（包括附件关于李某1上访事项的答复、关于游克秀因车祸致伤要求救助的处理意见），证实2008年3月3日市委常委、副书记周某2组织专题会议研究要求卫生部门帮助减轻医疗费、民政部门帮助解决救济金和低保，交通部门帮助解决帮困金2万元。因游克秀继续上访。11月16日，市政府秘书长田兴山组织协调，形成三点意见，一是村委会争取救助金3万元，用于游克秀后期治疗及康复费用；二是按政策每年给李某1家庭申请低保救助；三是李某1夫妇不得提出任何其他要求；四是李某1夫妇若有异议依法向人民法院提起诉讼。游克秀签字并领取救助金3万元。市政府协调会后，游克秀于2008年5月、6月、8月、11月连续在市政府、交通局上访。封堵交通局大门，将门锁、电梯锁眼堵住，损毁政务公开栏、门玻璃以及花盆。2009年以来，游克秀行为日益激烈，1月份在交通局喝农药，垫付1万多元医疗费，4月份以来又封堵交通局大门，堵住门锁，用拐棍将粪便涂抹大门和门锁。交通局2008年1月22日的答复证明无法认定游克秀翻车受伤与双某交管站有直接关系。孙湾村2008年11月18日的处理意见证明李某1、游克秀签字同意四点处理意见，包括3万元救助资金、申报低保救助、不得提出其他任何要求等。李某12008年11月18日出具的领条，证实李某1收到救助款3万元。（16）农村低保发放记录查询，证实2010年至2015年胡某2政府向游克秀及家人发放低保共计74次，合计金额18993元。（17）钟祥市残疾人联合会2019年3月20日出具说明，证实未查到游克秀办理残疾人证的记录。（18）周某1、孙某与游克秀2018年1月4日的谈话记录，证实事故发生后游克秀住院花费1.8万元，自己支付，出院后游克秀多次到交通局、市政府、荆门市政府、湖北省政府及北京反映问题，没有得到解决。其要求交通局赔偿127万元，交通局分两次付给游克秀营养费6万元。游克秀到市政府、交通局、湖北省、北京反映问题，市政府张主任（张某1）分批给游克秀3000元、5000元钱，具体游克秀记不清了。2016年上半年，游克秀从北京回来，原财政局王局长多次做工作让游克秀不要一次性要127万元，王局长一次性给游克秀10万元，分年给钱。10月中旬王局长给了游克秀2万元。后来交通局说每年4万元来谈，游克秀要求在4万元基础上再加1万元，每年5万元，不包含以前给游克秀的所有费用，一直到游克秀去世，至少给30年。游克秀就不再找任何部门。但是游克秀还要继续反映其他的问题。游克秀去北京是因为不管是一次性给127万元，还是分批次每年给5万元都没有落实，也没有领导解决，游克秀就要去北京反映。（19）微信聊天记录、视频截图和游克秀在省委省政府上访的照片，证实游克秀于2017年12月25日至2018年11月23日在省委省政府上访及上访时在附近餐馆用餐情况。（20）接待报警救助登记簿、受案登记表、接受案件回执单、行政拘留决定书、行政拘留家属通知书、行政拘留执行回执、异地执行拘留审批表、行政拘留执行通知书、行政处罚告知笔录，分别证实钟祥市公安局郢中派出所于2014年1月24日接到他人报警称游克秀到交通局采取随地大小便、殴打交通局员工、堵门，严重影响交通局正常工作秩序，该所对游克秀的行为立行政案件并对游克秀行政拘留五日；胡某2派出所于2016年5月17日、2018年1月5日接到他人报警称游克秀到北京市天安门长安街上散发传单，在天安门等非访场所滞留，被当地公安机关训诫，该所对游克秀的行为立行政案件并对游克秀行政拘留十日。（21）郑某、刘凯境、宋某出具的证明，分别证实2016年5月13日，游克秀到北京市天安门地区以非法方式表达诉求，被北京市公安局天安门分局民警查获训诫，并遣送到北京市久敬庄接济服务中心，郑某前往久敬庄接济服务中心做游克秀的劝返工作，游克秀拒绝离开久敬庄接济服务中心；2018年1月3日，游克秀到北京市天安门地区非法上访，被民警抓获送到北京市久敬庄接济服务中心，刘凯境、宋某到北京将游克秀送返胡某2。（22）情况说明，证实2016年5月13日15时许，游克秀到北京市天安门地区以散发传单的非法方式表达诉求，被送到久敬庄接济服务中心。钟祥北京群众工作办公室获悉后，派工作人员前往久敬庄接济服务中心做劝返工作，但游克秀拒绝离开。2018年1月3日，游克秀在北京市天安门地区非法上访被民警抓获，送到北京市久敬庄接济服务中心，钟祥北京群众工作办公室获悉后，派工作人员前往久敬庄接济服务中心将游克秀送返胡某2。（23）北京市公安局天安门地区训诫书，证实北京市公安局天安门地区分局对游克秀2016年5月13日行为予以训诫。（24）省委省政府驻京群众工作办公室出具的关于游克秀去北京市中南海周边、天安门地区上访的记录，证实2015年游克秀到北京中南海周边、天安门地区非法上访61次、2018年1月3日到北京上访一次。（25）交通局提供的游克秀非访闹事的照片，证实2015年4月15日游克秀在交通局门口堵门情况；2015年4月16日游克秀在交通局一楼大厅破坏宣传栏、办公室的情况；2009年4月27日游克秀堵交通局大门、锁大门情况；2009年4月30日游克秀在交通局门口将大便涂抹大门情况。（26）交通局记账凭证、工资报销花名册及付游克秀医疗费、慰问金明细，证实2009年至2015年交通局共支付游克秀医疗费和慰问金共计人民币39905.63元。（27）孙湾村出具的游克秀找该村要钱明细及领条，证实2016年2月2日至2017年12月31日，游克秀找要钱合计人民币56360元，其中“住院生活费”52300元。2、证人证言（1）证人吴某2的证言，证实他是交通局工作人员，2008年他在双某交管站工作。2008年初的一天，当时双某交管站和磷矿交管站两站合一，他们将发票送到磷矿站，彭某2开执法稽查车（一辆面包车）带姜某、李某4起从双某往磷矿行驶，车行驶到双河，不知谁说发票少拿了一叠，他们又掉头回去拿发票后送到了磷矿站。第二天，一个男子（事后知道是游克秀的丈夫李某1）到双某交管站说他们开车追赶造成李某1老婆游克秀受伤，他才知道此事。当时他们没有看到有三轮车翻车。之后李某1和游克秀就一直到交通局告状。（2）证人姜某的证言，证实2008年他是交通局双某交管站员工，同时证实了证人吴某2所述之事实。证人张某1的证言，证实他时任市政府应急办主任，1994年开始负责上访人员。2008年1月，游克秀在双某镇发生交通事故，游克秀上访说是交通局的执法车辆追赶她的三轮车导致翻车，他们安排人调查后没有找到证据表明当时游克秀受伤与交通局执法车辆有关，游克秀就一直缠访、闹访。2008年2月开始，游克秀几乎每天都到市政府门口闹事，要求交通局赔偿游克秀60万元。主要方式就是堵市政府办公楼大门，还脱光自己的裤子站在市政府门口，在市政府接待办公室随地大小便，有几次把市政府办公楼的窗户、办公室的门都砸坏了，甚至还跑到他家砸大门。他们劝游克秀通过正常途径反映问题，游克秀从来不听，天天跑到市政府门口闹事。2008年3月3日，由时任钟祥市常务副市长周某2主持了协调会，他和市政府领导、交通局领导、钟祥市公安局交警的同志、李某1等人参加。协调内容：第一上访的理由，经过调查是意外事故；第二考虑到游克秀、李某1家庭实际困难，通过合管办纳入合作医疗范围、民政部门纳入大病救助范围以及市政府倡议社会捐助三个办法解决游克秀的治疗费用；第三李某1为此不再上访。协调后，市政府要交通局拿了2万元，由市政府以社会捐助的名义给了游克秀，李某1领的钱。其中1000元当时就给了没有打领条，其余19000元都有领条。全都是他给李某1的，协议上的内容也都履行了。游克秀拿了2万元钱后，安静了一个多月。2008年5月至11月期间又到市政府闹事，听说还在交通局闹事，来了就在市政府脱裤子或者堵门。2008年11月18日，市政府组织第二次协调会。协调内容：给游克秀争取3万元钱，将游克秀家四口人纳入低保范围，游克秀一家人不再到任何相关部门上访；如果对处理结果有异议可以通过法院提起诉讼。游克秀和李某1都在协议上签了字。交通局拿了3万元给游克秀，解决了游克秀家四口人的低保。游克秀拿了3万元后就没怎么到市政府闹事了，之后每天就是到交通局门口闹事。（4）证人陈某1的证言，证实他时任交通局副局长。2008年3月3日，时任钟祥市常务副市长的周某2组织召开过一次关于游克秀丈夫李某1上访问题的协调会，当时参加协调会的有交通局、市政府应急办、民政局、胡集政府的工作人员、游克秀丈夫李某1及其一个亲戚。内容有三点：一是上访的理由属于意外事故；二是通过合管办纳入合作医疗范围、民政部门纳入大病救助范围以及市政府倡议社会捐助三个办法解决游克秀的治疗费用；三是李某1为此不再上访。李某1代表游克秀同意并签字。李某1、游克秀拿到2万元后毁约继续上访。（5）证人游某的证言，证实他是游克秀的哥哥。2008年11月18日调解协议书上的字是他签的，因为他是游克秀的亲哥哥，又在胡集镇阳台村当过村干部，可能政府认为游克秀会听他的话。2008年11月18日，胡某2政府的人把他叫到胡某2政府办公楼内，让他做李某1、游克秀的工作，胡某2政府拿3万元给李某1夫妇，李某1夫妇不再上访。他记得当时参加的有游克秀、李某1、孙湾村的村干部赵某。游克秀、李某1都同意并了签字，他作为见证人签字，赵某也签了字，李某1当场领了3万元并打了领条。（6）证人李某1的证言，证实他是游克秀的丈夫。2018年1月的一天，他开农用三轮车带游克秀在钟祥市陈安卖粮食后返回胡某2，快到双某街时，一辆印有“中国公路”字样的交管站收养路费的面包车掉过头追赶他，将车停在他车前五六米处，他怕撞上该车，便往右打方向盘躲避，结果他的车翻在了路边，将游克秀的腿压住，交管站的人开车跑了。他找双某交管站、交通局都没有结果，又去找市政府，市政府的张某1主任接待了他们，他要交通局赔偿5万元，交通局觉得有点多。后来市政府的周市长组织协调，大致意见为他们家庭困难，交通局负责游克秀治愈的医疗费，治疗结束后，游克秀没有完全康复，腰部使不了劲，走路要用拐棍，所以游克秀才不断的去交通局上访。开始两次是他开三轮车送游克秀去，后来是游克秀自己坐车去，游克秀每年都去找交通局和市政府十几次。他们与市政府和交通局签过几次协议，第一次签协议是2018年3月，大概内容是给2万元钱对游克秀进行治疗。2008年11月签协议给了他们3万元，给他们全家人享受低保；后来还签过两次协议，具体内容他忘记了。协议签订后，他们全家四口人都享受了低保，住院的大部分医药费也是政府给的，后来分期给了他们二三万元，他出具了收条。他听说游克秀上访的时候别人把她的棍子拿走了，游克秀在交通局和市政府门口大小便，在交通局喝过农药。2015年至到2016年期间游克秀还去北京上访过，听说在天安门撒过传单，游克秀到北京上访后，胡某2政府没有办法就找他们谈，问他们有什么要求，开始他们要求交通局一次给他们60万元，后来谈好交通局每年给4万元，直至游克秀去世，因为签协议时不写事实就没有谈成。后来的干部找他们谈，答应每天给他们100元，让他们不要到处上访，等着政府解决。有两次到了给钱的时候没有给，游克秀又去北京上访，游克秀上访后，他们给了游克秀10万元左右，他记得给2万元有二三次，还有给几千元、几万元的，钱都是游克秀收的。（7）证人孙某的证言，证实他是2006年1月开始任党支部书记。该村村民游克秀从2008年开始到处上访，之前没要村里管，从2013年开始都由他接访。2013年、2014年，游克秀主要在市政府和交通局非访，游克秀实施了堵门、锁门、在门口随地大小便、脱裤子等行为，都是他接回去的。2015年，游克秀就到北京非访，都是胡某2政府的周京涛接访的。2016年、2017年，找游克秀了解情况，希望游克秀按照法律规定通过正规渠道上访，游克秀对他说每天给游克秀100元住院生活费，就不到处上访了。否则游克秀就到处上访，让政府追他的责，叫他当不成书记，游克秀到处上访确实对村里影响很大，在跟游克秀正常沟通无果后，他只能将游克秀的要求向胡某2政府汇报，经胡某2政府同意后，每天付给游克秀“住院生活费”100元，两年一共给了游克秀160多次，共计54460元。这些钱都有记录。游克秀拿到钱后虽然还是到处上访，但比以前好多了，一年就出去非访二三次。2018年1月，游克秀又跑到北京非访，还在天安门地区撒传单，将游克秀接回后就被钟祥市公安局行政拘留。考虑到给了游克秀钱，游克秀还去非访，后来就干脆不给了。从2018年1月开始，游克秀因为在拿不到钱，就又频繁到省委省政府非访，都是出钱把游克秀接回来的。游克秀以前多次到钟祥、荆门、武汉、北京非法上访、闹访。2016年1月至5月三次去北京非正常上访都被他接回。2016年游克秀到北京市天安门附近散传单，是他去北京接回来的。2016年4月24日，他给了游克秀200元之后，游克秀又到村里找他领钱，因很忙，他没有时间理游克秀，2016年5月4日，他就又接到市政府通知说游克秀又跑到北京上访去了，他只好到北京把游克秀接回来，并于5月8日给了游克秀300元，劝游克秀不要去北京，没过两天，游克秀找他要钱他没给，5月12日，他接到政府通知说游克秀在北京天安门附近撒传单，他和胡某2派出所的王开慧一起到北京接游克秀，游克秀还是说要交通局给钱，不给钱就不回胡某2。只好把游克秀带回胡某2之后，于5月18日给了游克秀600元，游克秀才答应不去北京，游克秀每次找他要钱都得马上给，之后游克秀还是经常到北京上访。2017年10月20日，胡某2政府通过游克秀的亲戚王某4（群）劝说、稳控游克秀，游克秀提出要2万元，胡某2政府为了防止游克秀到处上访，迫于压力只好同意，垫付2万元给王某4，由王某4转给了游克秀，游克秀也写了领条。2018年1月3日，游克秀在元旦节期间去北京，他将游克秀接回来之后，胡某2政府和都觉得这样一直给钱不是办法，游克秀还是在重要时间节点跑北京，决定不再给游克秀钱。2018年3月15日，在全国“两会”期间，他又接到消息说游克秀准备去北京，他和胡某2政府维稳办的周某1主任一起将游克秀半路拦回，再往后因为没人给游克秀钱，游克秀就喜欢跑省政府门口非访。（8）证人赵某的证言，证实他从2004年7月开始任会计。游克秀从2008年开始上访，理由是2008年游克秀的丈夫李某1骑三轮车带游克秀在双某镇出事，游克秀的腿摔坏了，说是双某路某的工作人员追赶李某1的三轮车翻车造成的。后来交警部门认定是李某1单方交通事故，游克秀就一直上访告交通局。游克秀经常到钟祥、荆门、武汉、北京非访，然后以非访要挟给游克秀钱。2008年至2014年期间，游克秀主要在交通局上访，他从2015年开始接访游克秀，隔几天游克秀就出去上访，游克秀经常在武汉餐馆吃饭，甚至喊其他人一起吃，吃完不给钱，让接访时给钱。有几次他去接游克秀，游克秀还找他要上访营养费，都是几百元，不给就不走，让他不能完成接访工作，他没办法就给了游克秀。游克秀经常在“两会”以及重大敏感节日上访，的孙书记和他找游克秀了解情况的时，游克秀要里每天给她100元“住院生活费”，不给钱就到处跑，让上级部门追村里责。经胡某2政府同意后，每隔几天就以游克秀住院为由给200元至500元不等的现金。经过初步统计，2016年和2017年，给游克秀160次左右，共计58140元。游克秀拿了钱虽然还是上访，但是比不给钱的时候次数少多了。孙湾村给钱主要是因为游克秀到处非访，村干部就被追责或处分，游克秀知道这点才要挟村里每天给她100元。游克秀拿“住院生活费”期间实际一直在生活，虽然有几次在胡某2镇平安医院办理过住院，但是实际上从给游克秀住院生活费的之前几年，游克秀每年都喜欢去胡某2镇平安医院住几次院，游克秀在平安医院办理住院后基本不在医院住就是去平安医院打针，去平安医院结账，那时游克秀没找要过住院生活费，游克秀只是以“住院生活费”的理由找村里要钱。此款一直给到2017年底，因为2018年1月份的时候，游克秀又跑到北京上访，村里就没给钱了，游克秀就又开始到处上访。2008年11月18日的协议是向上级部门给游克秀家争取的3万元钱，并让游克秀一家人享受低保，游克秀及家人就不再上访，游克秀和李某1都同意并签字。都履行了协议内容，游克秀也签了领条。游克秀拿了钱并享受低保政策后还是继续非访。杨娥是胡某2镇平安医院旁边开餐馆的，支付游克秀款项中杨娥签字的部分，是游克秀去杨硪餐馆吃饭不结账要孙湾村结账的费用。刚开始村里不愿意结账，游克秀就扬言这点小事都不同意的话就继续出去上访，就安排他把账结了，一共2980元。收条中被划去的部分是他给了钱的，后面是一次给的，就没有划。2017年1月18日给的2015年平安医院住院生活费3000元，是游克秀找村里要把游克秀2015年的钱也补起来，不然就去上访。当时村里考虑离“两会”就一个多月了，游克秀跑了又要挨处分，之前已经给了很多了，就同意按游克秀说的给了3000元。之前的领款单和明细中有一部分对不上，可能算明细时算错了，以游克秀的领款单为准，重新核对后是56360元。（9）证人马某的证言，证实他是孙湾村一组村民。游克秀平时在村里生活，不过经常跑出去上访，听说去荆门市、湖北省等地方。游克秀以前因为交通事故腿摔瘸了，就一直为这个事上访，上访之后，就给游克秀享受了低保政策。（10）证人王某3的证言，证实他时任胡某2镇党委副书记，分管政法、信访工作。2008年1月，游克秀乘坐其丈夫李某1骑的三轮摩托车在双某路段翻车，游克秀认为是交通局执法车辆追赶所致，所以一直要交通局赔偿，游克秀在市政府闹了几次之后，市政府专门调查回复事故与交通局没有关系，还专门开了一个协调会，随后游克秀就到处非访。游克秀的维稳任务是2015年4月交给胡某2政府的，胡某2政府领导会因为游克秀长期到处非法上访被上级政府约谈，甚至免职，所以游克秀长期非访对胡某2政府压力很大。游克秀还以到北京非访为要挟，要求胡某2政府每天给100元，时间长达两年之久，金额5万多元。2015年4月以后，游克秀频繁的到武汉、北京非访，胡某2政府每次都要安排专人接游克秀，还被市政府的领导口头批评过。2015年期间，游克秀到武汉、北京上访一去就是一个星期。特别是2015年9月3日，纪念抗战胜利70周年大阅兵前一个月，那时维稳任务非常重，游克秀不知道从哪知道的消息，一直往北京跑，每次接回来就提出要120万元的要求，他们不能满足，只能要求胡某2政府负责信访的周某1长期住在北京接待游克秀，要书记孙某去将游克秀接回来。游克秀知道自己去北京非访不能解决她的无理要求，就用这种手段给胡某2政府压力，他们问游克秀有什么要求，游克秀就说要么一次性给120万，要么一年给5万，直至游克秀去世，但至少要给30年，同时还要写明游克秀受伤是交通局的责任，游克秀的两个方案都没有任何的依据，他们没有满足游克秀的要求，游克秀就声称要去北京闹事，要胡某2政府的干部都搞不成。他们担心游克秀到北京，就要的干部去做工作，要游克秀通过正常信访渠道或去法院起诉。游克秀通过孙湾村书记孙某回复说要孙湾村每天给100元“住院生活费”，拿了钱就不到处非访闹事，不给钱就马上去北京。他们商量之后，为了完成维稳包保任务，不要因为游克秀非访被上级领导约谈、处分、免职，只能按照游克秀的要求每天给100元。2016年1月至2017年12月，共给游克秀5万多元，有具体明细。2016年5月劳动节期间，大概有10天多没给钱，游克秀连续到北京两次，将游克秀接回来后，胡某2政府只能要求及时给游克秀钱，一直到2018年1月，游克秀一直在拿钱，但也一直在钟祥、武汉、北京等地到处非访，胡某2政府就不再给游克秀钱了。游克秀从2018年1月开始频繁到北京天安门、府右街和湖北省政府非访，专门选重要节日和敏感时间，给胡某2政府很大的压力，游克秀2018年1月的那次非访还被行政拘留过。（11）证人包辈辈的证言，证实他时任平安医院副院长。游克秀从2014年开始多次到胡某2镇平安医院住院，住院的具体时间记不清了。游克秀每次住院都是住了两天之后实际上不住在平安医院了，游克秀的住院时间是从医院的系统里直接调出来的，但是2014年7月3日至2015年7月12日的住院单据上的时间需要说明一下，2014年10月26日游克秀就没有来医院继续产生费用了，但是游克秀没有来办出院手续，系统没办法办理出院。他们医院一直到2015年7月12日才在系统中办理了出院。游克秀每次住院的费用是出的，他看过很多次的干部来交住院费。游克秀每次来都说自己被打了要住院。他们每次检查之后发现游克秀实际上没什么事，但游克秀非要住院，他们就给游克秀办了住院。（12）证人文某的证言，证实他是胡某2镇平安医院医生。2007年10月开始，他在胡某2镇平安医院工作。游克秀前几年开始经常来胡某2平安医院住院，每年都要住几回，但一般都是打完针就回家，不在医院住，游克秀来医院很多次都是他开的药，游克秀一般都说是身上疼、头疼、胃疼，但是游克秀身上检查不出来伤，他每次都是针对游克秀说的症状开的调养药。游克秀每次都非要打针住院，游克秀的住院费都是派人给的，他没办法就开了些副作用小的药。（13）彭某1的证言，证实他是孙湾村六组村民，游克秀是孙湾村三组村民，游克秀平时在生活，喜欢到处上访，特别喜欢到武汉、北京上访，特别是北京要开会时，喜欢到北京上访，都是的孙某书记租他的车去北京把游克秀接回来。游克秀腿刚瘸的时候通过上访要了好几万元钱，特别是刚上访的前几年，每年都要不少钱，交通局、孙湾村给了游克秀不少钱。2016年、2017年左右他还经常看见游克秀找孙某书记，听说是拿钱。他每年要到武汉、北京等地接游克秀四五次，游克秀每次都要孙某书记带她吃饭，不吃饭就不回来，还专门吃贵的。（14）证人吴某1的证言，证实他时任钟祥政府驻汉群众办主任，主要负责维稳工作。游克秀是从2009年开始到省委省政府门口非访，隔一段时间就来一次，一直到2019年2月还经常来。游克秀一到省政府门口就往里面冲，被门口的哨兵拦下来以后，省政府工作人员就通知他们驻汉办的工作人员去处理，游克秀发现确实进不去，每次来就到省政府门口登记上访，登记后游克秀就等的干部接她，而且等的时候专门到旁边餐馆点贵的吃等村干部来结账，如果村干部不结账，游克秀就不配合接访工作。省委省政府不是上访的地方，有专门接待上访的信访局，他们跟游克秀说去信访局，游克秀就是不去，每次来武汉就去省政府登记，只要在省政府登记，省政府的工作人员就会通知他们驻汉办，他们就要把情况反馈给钟祥市政府，钟祥市政府就会因为维稳任务没有完成追责胡集政府和孙湾村，游克秀就会以此要挟找要钱，具体要了多少钱他不清楚。（15）证人周某1的证言，证实他是胡某2政府工作人员。2018年1月4日早上，他接到钟祥市驻京办事处工作人员宋某的电话，说游克秀在北京天安门上访滞留被当地警察抓住，驻京办事处工作人员马上安排人将游克秀送回钟祥，当天下午5点他接到了游克秀。游克秀是孙湾村的村民，2008年出交通事故后，就为此事多次到市政府、湖北省政府、北京等地上访。（16）证人徐某的证言，证实他是交通局工作人员。2008年，游克秀在钟祥市轮车翻车导致腿受伤，游克秀一直说是交通局执法人员追赶造成的，后来交警部门出具说明，此次事故是游克秀的丈夫李某1单方事故，与交通局无关，游克秀不通过正当渠道处理，都是直接跑到交通局无理取闹。游克秀在交通局非访多次，他印象比较深的第一次是2009年1月份左右，游克秀找交通局要钱，因为造成游克秀腿伤的交通事故已经证明是单方事故，所以交通局不同意给钱，游克秀就在交通局门口趁没人时喝了农药，没喝完的农药倒在交通局门口，有人看见游克秀倒在地上挣扎，就打了120电话。当时害怕救护车来晚游克秀不行了，就安排车由他送到钟祥市中医院救治，这次救治花了11000多元，是交通局付的钱。第二次，是2009年5月份左右，游克秀又到交通局要钱，他当时不在场，听说也是跟上一次一样喝农药，送到了钟祥市人民医院，花了2万多元。游克秀在2008年至2014年期间，经常到交通局非访，堵门、锁门，不许工作人员正常上下班，有几次还在交通局门口随地大小便，将大便涂在墙上、门上、锁上，造成过路群众围观。（17）证人袁某的证言亦证实了徐某所述之事实。（18）证人王某1的证言，证实她时任交通局党组副书记。2009年1月，游克秀第一次在交通局门口喝农药之后，因为游克秀要钱的理由跟交通局没关系，她决定不给游克秀钱，只将游克秀送到医院治疗。游克秀治好后，于2009年4月份多次到交通局堵门、锁门，在交通局门口大便并将大便涂在门上。2009年5月的一天，游克秀又来交通局堵门要钱，交通局还是不同意拿钱，游克秀就再次在交通局门口喝农药，她们安排工作人员将游克秀送到医院，她们担心游克秀这样下去会死在交通局，也会被市领导批评甚至免职，就同意结清游克秀医疗费，同时拿出钱通过一些渠道间接给游克秀，游克秀刚拿到钱时没去交通局，但过了一段时间，游克秀又频繁的到交通局闹访要钱。2009年4月的一天早上，她上班时看到游克秀拿着根木棍坐在交通局门口，用一把锁将该交通局的大门锁住，并阻止通行，一直堵到下午，的干部来将游克秀带走。没过两天，她上班时又看见游克秀在交通局大门口堵门，不仅坐在门口还用锁锁着大门，大门口还有大便，大门和门锁周围也涂有大便，游克秀当场称大便是她拉的，交通局的工作人员劝说无效后报警。交通局没有直接给游克秀钱，通过市政府给过游克秀几万元钱，具体情况她已经记不清了。当初交通局不同意给钱，但是游克秀从2008年开始频繁到交通局闹访，造成了很大的压力，交通局就不得不给游克秀一些钱。游克秀刚拿到钱的时候没有来了。过了一段时间又频繁到交通局闹访。2008年7、8月份，游克秀到交通局闹事，将大门和电梯门堵住，不准人员进出，谁进出游克秀就用拐棍打谁，游克秀一堵就是几天。在堵门期间，游克秀都在门口随地大小便。有时候游克秀在她们上班之前来，大门还没有打开，游克秀就将自己的大便涂在大门和锁孔里。有几次还将交通局大门和电梯锁孔里插上牙签，她们要上班就叫工作人员把游克秀抬开，有时候通知来人将游克秀接回去。游克秀闹过几次后，市政府协调交通局、民政局等部门开会，交通局通过政府协调作为困难照顾给过游克秀2万元。她和交通局办公室的韩某、朱某、孔某等人都参加处理过此事。2009年1月，游克秀又到交通局闹事，游克秀在大门口坐着拿着拐棍不准人进出。当月的一天，她们下班后，门卫打电话说游克秀好像在门口喝了农药，她们赶紧安排人和车将游克秀送到钟祥市中医院，她赶到医院交治疗费用，办住院手续，花了2万多元的医药费，是交通局支付的。交通局没有直接给过游克秀钱，通过市政府给游克秀的困难照顾款大概4万元。2009年至2011年期间，游克秀每年到交通局闹二三次，每次就是堵大门、堵电梯门、锤局长办公室门等方式闹事。2008年的时候，市政府组织相关部门开过一个协调会，当时的意见是将游克秀家人纳入低保，民政部门纳入大病救助范围，市政府倡议社会捐助解决一部分，当时游克秀的丈夫李某1在协议上签了字，交通局都履行了，但是游克秀还是经常上访闹事。（19）证人胡某1的证言，证实她是交通局现任党支部副书记。游克秀原来几乎每个月都到交通局闹一次，2009年4月，她上班时看见游克秀堵交通局大门、锁大门。游克秀一直要钱，交通局没有责任所以不给钱，游克秀就一直堵着大门。游克秀还在交通局大门口随地大便，在大门上涂抹大便，当时游克秀承认是她弄的。2008年至2015年每隔一段时间游克秀就会来闹访，有时甚至一个月来几次，每次来都是锁门、堵门、在门口大小便。（20）证人朱某的证言，证实她时任交通局办公室副主任。游克秀自2008年以来长期到交通局闹访，2009年4月，游克秀到交通局锁过大门，还随地大小便。2009年4月的一天早上，她上班时看见游克秀坐在交通局大门口将大门堵住，大门还被一把锁锁着，游克秀不愿意离开，一直喊着找交通局要钱，交通局不愿意，游克秀一直将门堵到下午。没过两天，她早上上班时又看到游克秀坐在交通局大门口，大门口的地上和大门上都是大便，游克秀说是她弄的，一直到下午游克秀才被警察带走。2008年3月份，市政府组织专班对游克秀上访事件召开协调会，认定游克秀为意外事故，游克秀治疗费用由民政部门和市政府倡议社会捐助解决一部分，李某1为此不再上访，李某1在协议上签了字。随后市政府多次捐助现金给李某1（2008年3月27日捐助5000元；2008年5月捐助5000元；2008年6月2日捐助3000元；2008年6月7日捐助5000元；2008年7月8日捐助1000元）。2008年5月，游克秀出院后违反协议多次到市政府和交通局缠访，封堵大门、堵锁眼和打砸办公室等。2009年1月、5月，游克秀到交通局上访，堵门、锁门。随后游克秀喝农药企图自杀，被她们发现后送到医院，并垫付了医疗费、看护费2万多元。2010年、2011年期间，游克秀多次到交通局上访闹事，后经胡某2政府和交通局共同做工作，给游克秀困难补助数万元才回去。2013年8月底的一天，游克秀和她女儿到交通局上访，在五楼局长办公室门口堵门，用铅笔在墙上写“我要上访”“我要找局长”等，直到下午游克秀不肯离开，警察来了才把游克秀带离。2013年10月中旬，游克秀到交通局要钱，堵在五楼局长办公室门口，不准人进出，她们找人找车将游克秀送回胡某2。第二天游克秀又到交通局堵门，这样持续了一个星期。堵门期间，游克秀在办公室门口随地大小便，在墙上涂写标语，将吃的东西乱扔，没办法交通局请孙湾村的村干部将游克秀接回。2014年春节前，游克秀又到交通局要钱，游克秀堵在交通局门口，将裤子脱掉背朝外睡在门口地上，还在门口随地大小便。下午的时候游克秀脱掉裤子要在门口朝着马路大便，她和本单位的女同志去劝游克秀，帮游克秀拉裤子，游克秀就打她的手。同年2月底，游克秀到交通局五楼楼道大喊大叫，还到局长办公室将办公桌的打印机、文件等物品摔在地上。同年3月份之后，游克秀多次到交通局闹事，在门口堵门，不准人进出，随地大小便。每次都持续三五天。2015年4月份，游克秀到交通局上访，李某3劝阻还被游克秀和李某1打伤。同年9月份，游克秀又到交通局上访，听李某3说游克秀将电梯门撬坏，将门卫室和大厅的盆景、办公室、通知牌等砸坏，电梯公司要找游克秀赔钱，游克秀自己报了警。（21）证人汪某的证言，证实他是交通局职工。游克秀从2008年开始频繁到交通局闹访，锁门、随地大小便，往墙上涂大便，用牙签堵一楼的锁孔，在门口喝过两次农药。2009年1月左右，游克秀到交通局闹访，交通局不同意给钱，游克秀就在交通局门口趁着没人时喝了随身携带的农药，他们刚好下班，打了120，用车将游克秀送到钟祥市中医院救治，花了11000余元，钱是交通局出的。2009年4月，游克秀到交通局闹访多次。一天早上，游克秀在交通局门前堵门，导致路人围观，直到来人才把游克秀带走。过了几天，游克秀又来堵门，这天早上他上班时看到游克秀将交通局大门用锁锁住，门口还有一些大便，大门也被涂了很多大便，游克秀当场承认是自己拉的大便，门上也是自己涂的，他们报警后，下午警察才将游克秀带走。他听说交通局给过游克秀钱，但具体情况不清楚。2009年5月左右，游克秀到交通局要钱，在交通局门前喝农药，被他们送到钟祥市人民医院救治，花了2万多元医药费，钱是交通局出的。（22）证人李某2的证言，证实她时任交通局办公室副主任。2008年以来，她在交通局企业改制办上班，当时交通局隔三差五就被游克秀堵了大门，游克秀每次来就把大门锁着，在门口坐着。她记忆最深的一次是2009年，游克秀来交通局上访，游克秀把大门堵着后，在门口拉屎，将粪便涂得门口到处都是。她听说游克秀2009年还在交通局门口喝过几次农药。2014年10月份，她到交通局办公室上班后，游克秀还是隔三差五来交通局堵门。2015年大概三月份的时候，她到市政府办事回来听说游克秀早上把交通局门卫值班人员打了，把门卫值班人员的衣服撕烂了，门卫室的花盆全砸了，政务公开栏也砸坏。2015年大概四五月份的一天上午，游克秀到交通局上访，她和朱某等几个同事接待的，朱某进行解释，游克秀不听还用棍子将朱某的手打伤。2015年大概八九月份的时候，游克秀来找交通局领导，当时交通局才换的新电梯，还没有启用，游克秀要坐电梯，门卫值班人员说还没有启用不能坐，游克秀不听并用拐杖将电梯门强行撬开，致电梯损坏，后来听说电梯公司的人要找游克秀赔偿，这件事之后，游克秀就没来交通局上访了，但听说游克秀到市政府上访去了。（23）证人孔某的证言，证实他时任交通局工会主任。2014年10月份，他开始分管信访工作，从事信访工作的有办公室李某2、丁某、朱某及门卫值班员李某3等人。游克秀从2014年开始到交通局闹事，他记忆较深的有三次。2014年底，游克秀和丈夫李某1以及李某1的母亲到交通局找他们，说游克秀的腿伤了找交通局要钱，游克秀一行三人坐在交通局门口不准工作人员进出，游克秀等人锤打交通局办公室的门，拿棍子敲打交通局的牌子和电梯，他们没有办法就报了警，同时还联系了游克秀村里干部，后来村干部过来才将游克秀等人接回去。2015年4月份，游克秀又到交通局闹事，到办公室上面到处锤门找人，游克秀看没人管她，就到交通局门口大厅将两个大花盆砸破，李某3去拦游克秀，被游克秀抓伤胳膊和腿，衣服也被游克秀撕烂，游克秀还将门卫室的办公桌砸坏，将椅子打翻。2015年9月份，游克秀到交通局大门口上访闹事，他和李某2劝游克秀到门卫室坐，后来李某3打电话说游克秀在下面把电梯门撬坏了。他们下去就看见大厅的电梯门已经被撬变形，关不拢了。当时电梯公司维修人员刚好过来，看见电梯被撬坏要找游克秀，游克秀就打电话报了警，派出所的民警来把游克秀带走了。因为游克秀之前上访闹事，市政府组织交通局开过两次协调会，也拿出过方案，但每次游克秀都不遵守协议，所以后来游克秀再来闹事，他们就没有开过会了。2014年10月以后，交通局没有给过游克秀钱，但游克秀到医院治疗，医药费是交通局出的，医药费的清单还在交通局。（24）证人王某2的证言，证实他时任交通局总工程师。2012年至2014年10月期间，他分管信访工作。2012年至2014年期间，游克秀到交通局上访闹事的次数较多。2013年8月份的一天，游克秀带着她的女儿李银娇到交通局上访闹事，游克秀和她女儿在交通局五楼局长办公室门口堵着不准人进出，游克秀还拿棍子在门和墙上到处乱敲。交通局工作人员一直劝游克秀到晚上七点多钟，游克秀还不离开，没办法他们就让女工作人员架游克秀下去。在拉劝的过程中游克秀报了警，说其女儿被打，后来派出所的民警来了，他们将李银娇送到钟祥市中医院住院，费用是交通局出的。第二天上班的时候，发现五楼办公室的门锁里都塞了牙签。2013年8月份的一天早上，游克秀到交通局上访闹事，游克秀准备再到五楼闹事，被李某3拦住，游克秀就坐在大门口堵门不准人进出，游克秀用棍子敲打交通局的门牌，从早敲到晚，办公室的韩某报了警，他们联系了游克秀村的干部才将游克秀接回。2014年1月，游克秀来交通局上访，在大门口堵门，拿棍子敲门、敲交通局的门牌。持续了两三天之后，他看见游克秀将裤子脱光了躺在交通局门口，地上到处都是大便。墙上和门上也被涂了大便，他们安排女同志给游克秀穿衣服，游克秀不肯穿，还咬人、打人，后来游克秀自己报警，民警将她带走了。当时参加处理此事的有他和朱某、李某3、胡某1。2014年3月份，游克秀再次到交通局上访，在门口堵门，拿棍子到处敲办公室的门，快下班的时候，他们劝游克秀到院子里去，游克秀就在院子里乱敲。下班时游克秀也不走，后来派出所的民警过来说有人报警，当时是他、朱某、李某3处理的。（25）证人高某的证言，证实他时任交通局企业科科长。游克秀从2008年开始，就经常到交通局闹事，印象较深的是2013年左右，游克秀在交通局门口随地大小便，把大便涂在墙上，还有一次不记清时间了，游克秀到交通局大门口将自己的裤子脱了，交通局旁边酒店女服务员给游克秀穿裤子，游克秀将服务员的头发都拽掉了。2008年至2015年期间，游克秀每隔几天就到交通局来，每次都是堵门、锁门。（26）证人陈某2的证言，证实他是交通局办公室工作人员。他向公安机关提供游克秀在交通局闹事的照片是属实的，该照片有4张是2009年4月27日游克秀在交通局堵门的照片；有6张是2009年4月30日游克秀在交通局堵门并在门口大便，将大便涂在大门上的照片；有2张是2015年4月15日游克秀在交通局堵门的照片；有6张是2015年4月16日游克秀在交通局闹事的照片以及2张视频截图。交通局之前还提供了一些关于游克秀闹事的资料以及游克秀和家人找交通局要钱的领条。（27）证人潘某的证言，证实他时任交通局二级单位康达公司经理。2013年8月份，交通局的总工程师王某2打电话叫他去交通局，他去后看见游克秀和她女儿李银娇堵在交通局门口。王某2说游克秀天天跑到交通局堵门、锁门不是办法，市领导知道了会约谈、批评，由王某2跟游克秀谈，看游克秀要多少钱，如果不是很多的话要康达公司给，他表示同意。2013年9月6日（领钱的单据上有时间）王某2给他打电话要他拿6000元去胡某2镇给游克秀，并安排游克秀的丈夫李某1到康达公司上班，他当天拿了6000元过去给了游克秀，李银娇在收据上签字确认。他当时还跟游克秀说让李某1来上班，李某1后来没有来上班，他就没管了。（28）证人李某3的证言，证实他是交通局门卫安保人员。2013年8月的一天上午8时许，他上班的时候看见游克和她女儿来到交通局门口要找姚局长，游克秀和她女儿到五楼局长办公室门口的地板上一直到晚上6点多钟，没有办法，单位领导安排人将游克秀母女抬离办公室，游克秀又抓又咬，游克秀母女被他们抬离后才下班。随后，游克秀隔三差五的来上访。2013年10月份的一天，游克秀冲到五楼局长办公室，在门口吃喝拉撒，在墙上乱涂乱画。2014年春节前，游克秀来上访，他不让游克秀进去，游克秀就用拐棍敲打门口的牌子，还睡在大门口。游克秀有时来一个星期，还将内裤、袜子都挂在门口，甚至脱掉裤子躺在地上。2015年4月份，游克秀带着被子和一个老婆婆来交通局，他不让游克秀二人上五楼。游克秀就到大厅将写通知栏的牌子堵在电梯口，将电梯口的花盆拉倒，他将游克秀拉出大门，游克秀就将被子铺在门口铁门处睡在那里，老婆婆也坐在门口，一直到下午6点多钟，胡某2的村干部才将游克秀二人接走。2015年4月，游克秀和丈夫李某1及另一个男子到交通局，过了几天，游克秀和李某1来交通局上访，被他拦住，中午下班时，游克秀和李某1不肯走，他就拉李某1，李某1就用拳头朝他头上打，游克秀也用拐棍打他，单位工作人员看见后将他们拉开，将游克秀等人拉出大门后关上了大门，当时他的衣服被撕烂，身上多处青紫。2015年9月10日上午8时许，游克秀到交通局，他看见后将电梯锁了，并到门口防止游克秀从后门进去，游克秀用拐棍将电梯门撬开，他当时将游克秀拉到大门外，通知了电梯公司（因为当时电梯刚安装还没有验收），电梯公司的人来后让游克秀赔偿电梯损失，后来电梯公司的人和游克秀就到郢中派出所处理去了。这次之后，游克秀就没来了，听说她到市政府上访去了。（29）证人韩某的证言，证实他是交通局员工。2014年1月22日下午2时许，游克秀到交通局五楼局长办公室门口，搬板凳堵在局长办公室门口，劝阻也不理。下午5时许，他们报警后警察将游克秀带走。2014年1月23日上午，游克秀到交通局坐在一楼门口，下午下班时，李某3要锁门，劝说游克秀离开，游克秀不愿意还要强行上电梯。李某3不让，被游克秀打了一巴掌，后来派出所民警将游克秀带走，交通局协助将游克秀送回家。次日上午10时许，他看见游克秀堵在交通局门口，大门被迫关上，游克秀将裤子脱了在交通局大门口大便，大便完之后没有穿裤子就躺在地上骂人，他上楼向领导汇报后，领导就让几个女同志劝说游克秀穿衣服离开，游克秀不愿意，还将其中一名女同志的头发抓掉、头皮扯破了。3、被告人游克秀的供述：被告人游克秀2019年2月27日的供述：2008年1月5日，她丈夫李某1驾驶农用三轮车载她在钟祥市被交通局的执法车辆追赶，导致翻车事故，因为此事，她到孙湾村、胡集镇、钟祥市、北京都反映过。2008年3月第一次协调前都是她丈夫李某1到交通局、市政府找领导反映，谈的那天是李某1参加的协调，她在车上等，周市长（周某2）、张某1、交通局的一个局长和李某1签了协议，之后市政府给了一些钱，都是李某1领取的，她听李某1说给了1000元，后来她又听李某1说领过3000元、5000元的，一共领了多少钱她不清楚。第一次协调会后，她出院之后身体没有完全康复，她认为之前给的那些钱并不能解决她的问题，李某1和她家的几个亲戚又用三轮车把她运到市政府的院子，她就从三轮车里往外爬，准备爬到地上躺着，之后张某1主任说要等领导解决，值班的人说她不能直接上去找领导，她强行上去，值班人员就把她拉到一边还打了她，后来又去了几次市政府，这样就有了第二次协商，协商内容是给她家四口人享受低保，这个协议日期为2008年11月18日是她和李某1签的字，她记得低保的事情，不记得给3万元块钱的事。她出车祸的头一年没有享受低保，从第二年开始享受低保，领了几年后被取消。2008年11月13日协议上写给她3万元钱，是李某1签的字，她在交通局喝农药之后给过她两次3万元钱，一共6万元。她全家享受低保后，她认为自己受伤是交通局的责任，就又去找交通局领导解决她受伤之后的赔偿，她提出要一次性赔偿60万元，交通局领导不答应，她找了多次没人管，还打她并赶她走，她就在交通局一楼大厅趁着没人的时候喝了农药。交通局的人发现后把她送到医院治疗。她出院后又找交通局领导，还是没找到人，她就又买了一瓶毒药到交通局喝了，交通局又把她送到医院治疗。她出院后又去找交通局领导，没有找到人。过了一段时间，她就又买了一瓶农药在交通局一楼大厅趁着没人喝了，交通局的人发现之后又把她送到医院了。治疗期间，王善群局长找她说两次住院费不用她出，还分两次给她6万元钱，算是她住院的营养费，要她不要到处上访了，她当时就同意了，出院之后有人打电话叫她到胡某2政府领钱，她去领了3万元钱，还打了领条。过了一段时间，王善群和书记孙某到她家给了她3万元钱，她也打了领条。她到交通局找领导时，开始在一楼门卫室等，后来在五楼局长办公室门口等，等了几次后，交通局的工作人员就不让她进办公楼了。有几次她想进办公楼上厕所，工作人员不让她进去，她要强行进去，交通局的工作人员把她往外拉，还打她，把她的屎尿打的满裤子都是，把她的拐棍扔了，还用她带去的毛巾擦地上的大便。她很生气就将大便涂到交通局门口地上和大门上，有几次她拿锁将交通局的大门锁上，坐在门口地上等人出来给她解决问题，她记不清在交通局大便了几次。她还去北京反映了几次问题，去北京就是有警察登记了一下，警察就通知钟祥的人接她回去。她之前在荆门住院期间，由她丈夫李某1照顾，她找书记孙某要李某1照顾她的误工费、车费，孙某当时同意给她，但她出院后又不给，她就去北京上访，去北京之后周某1主任、孙某书记、交通局的领导找她谈过，她提出要交通局每年给她5万元直至其死亡，或者一次性给她120万。交通局答应给她5万元，但是她要求在协议里写明她腿摔伤是交通局的责任，因此没谈拢。后来孙某书记找她说每年给她5万元或者一次性给她120万元，她不同意就又到北京上访，钟祥来接访的人把她打伤了，她在荆门住了5个月院，的书记过来找她谈，说每天给她80元作为住院生活费，她同意了。她每隔几天就到去领钱。2016年5月期间，她在北京的两次上访记录她记不不清了。2018年1月3日，她认为自己的问题没解决，每年5万或者一次性120万没人跟她谈了，她就去北京上访，并撒了一些写有她情况的纸。交通局一共给她6万元，2017年王善群给她2万元。被告人游克秀2014年1月24日的供述：2008年1月5日，因为交管站的人追赶她们的三轮车，造成她们车翻，她的左腿和腰部骨折。伤好之后，她们就到政府上访。经过政府协调，交通局赔了6万多元，政府也解决她们全家享受低保。当时签了协议，李某1签字确认。她认为交通局赔少了，就多次去政府上访，政府的人叫她去交通局上访。交通局的人打她，她为被打的事要讨说法就经常到交通局静坐上访。她在交通局办公室小便、大便、堵门，交通局的工作人员就不准她进去。近两三天，她每天都去交通局上访，被门卫拦住不准进去，她强行想进去，就被拖到大门口，她在大门口解大便，后来警察来了就把她带到派出所。她前后到交通局上访有五六年，喝过农药、解过大小便，还在地上睡。被告人游克秀2016年5月17日的供述：2016年5月4日，她坐火车到北京之后在天安门广场逛，附近警察问她是干什么的，她说是来上访反映问题的，警察就把她送到了天安门分局，又转送到久敬庄接济服务中心。次日，孙某将她接回，说帮她解决问题，一直到5月12日都没有人跟她商量，她就跟当时在北京劝她回来的周主任打电话说马上还要去北京。她就将以前放在家里的一叠反映干部腐败的材料带着去了北京，材料是她去年在北京上访的时候，捡的别的上访人员撒的传单。5月13日她到北京。走到路中间就开始撒准备好的传单，她刚撒完警察就赶来了，把她带到天安门分局，送到久敬庄接济服务中心。昨天晚上才被孙某书记接回来。她今年只去过北京三次，去年去过多次，以前也去过北京，都是为此事上访。关于被告人游克秀辩称：公诉机关的指控不属实，证据也不属实问题，经查，本案的证人证言和相关书证能够证实被告人游克秀因无理要求未能得到满足，长期到交通局、市政府等部门缠访、闹访，造成公共场所秩序严重混乱和以上访为要挟强行索要钱款，情节严重之事实，且被告人游克秀对此也有过供述，被告人游克秀的行为构成寻衅滋事罪。公诉机关指控被告人游克秀犯寻衅滋事罪的事实清楚，证据确实、充分，被告人游克秀提出的辩解、辩护意见，未提供相关证据加予证明，且该辩解、辩护意见与本案查明的事实不符，故本院不予采纳。本院认为，被告人游克秀因无理要求未能得到满足，长期缠访、闹访，造成公共场所秩序严重混乱；以上访为要挟强行索要钱款，情节严重，其行为均已构成寻衅滋事罪。湖北省钟祥市人民检察院指控被告人游克秀犯寻衅滋事罪的罪名成立，本院予以支持。关于辩护人提出被告人游克秀的行为不符合寻衅滋事罪构成要件，以扰乱国家机关工作秩序罪定性更为合适的辩护意见，经查，李某1发生交通事故造成游克秀受伤，经交警部门认定为李某1单方事故，李某1承担全部责任。被告人游克秀以此为由长期非法缠访、闹访，造成公共场所秩序严重混乱；以上访为要挟强行索要钱款，情节严重，其行为均符合寻衅滋事的构成要件，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。辩护人提出的上述辩护意见，本院不予采纳。关于辩护人提出被告人游克秀有自首情节，应当从轻或者减轻处罚的辩护意见，经查，被告人游克秀虽然主动到公安机关投案，但其没有如实供述，其行为不能认定为自首，辩护人提出的辩护意见，本院不予采纳。关于辩护人提出被告人游克秀的刑事追究违反了“一事不再罚”的原则，如果刑事追究不违反“一事不再罚”原则，被告人游克秀被行政拘留的日期应当扣减刑期的辩护意见，被告人游克秀的行政处罚不能代替刑事处罚，辩护人提出被告人游克秀的刑事追究违反了“一事不再罚”原则的辩护意见，本院不予采纳。但被告人游克秀被行政拘留的日期可以折抵刑期，辩护人提出该辩护意见，本院予以采纳。关于辩护人提出被告人游克秀主观恶性不深，人身危险性不大，且身体残疾，应优先考虑对其适用非监禁刑的辩护意见，被告人游克秀到钟祥市政府、湖北省委省政府、北京天安门地区、中南海周边非正常上访多次，被公安机关行政处罚后，仍不思悔改，继续上访，主观恶性较深，人身危险性较大，其行为不符合非监禁刑的条件，不适应非监禁刑，辩护人提出的辩护意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第（六）项、第四条第（一）项、第（二）项、第五条之规定，判决如下：一、被告人游克秀犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑五年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，扣除原行政拘留羁押的十五日，即自2019年2月28日起至2024年2月12日止）。二、对被告人违法所得52300元予以追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆门市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  罗世锋审 判 员  周万林人民陪审员  胡 蓉二〇一九年十二月二十六日书 记 员  伍环宇