山东省枣庄市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2019）鲁04刑终220号原公诉机关山东省滕州市人民检察院。上诉人（原审被告人）周宇生，男，1951年5月4日出生于山东省滕州市，汉族，小学文化，农民，住滕州市。2018年3月8日因涉嫌犯寻衅滋事罪被滕州市公安局刑事拘留，同年4月13日被逮捕。辩护人周涛，男，1976年11月出生，汉族，住滕州市。山东省滕州市人民法院审理滕州市人民检察院指控原审被告人周宇生犯寻衅滋事罪一案，于2019年9月19日作出（2018）鲁0481刑初687号刑事判决。原审被告人周宇生不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问被告人，听取辩护人意见，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。原审判决认定：一.2002年2月23日，被告人周宇生之子周涛因外伤至滕州市中心人民医院（以下简称滕州医院）治疗，发生医疗事故，周涛先后起诉、上诉至山东省枣庄市中级人民法院、山东省高级人民法院。2006年1月6日经山东省高级人民法院主持调解，周涛与滕州医院达成协议，滕州医院一次性赔偿周涛各项损失共计14万元，已履行完毕。后周涛以民事调解书内容、程序违法等为由，向山东省高级人民法院提出申诉，2010年4月26日被山东省高级人民法院驳回。周涛不服，向最高人民法院提出申诉，2011年3月22日最高人民法院认为周涛的申诉不符合再审立案条件，决定不对该案提起再审。2009年7月，滕州市中联水泥有限公司在滕州市羊庄镇修路，需占用被告人周宇生土地2.9亩，根据相关规定，被告人周宇生于2010年至2016年每年获得补偿款2320元，并已实际领取。期间，被告人周宇生对补偿标准提出异议，并至相关部门上访，后经协商，被告人周宇生于2014年至2016年又获得额外救助款共计9000元。为反映上述医疗纠纷及占地补偿款等问题，被告人周宇生自2009年起多次至国家信访局、中共山东省委、山东省人民政府信访局、中共枣庄市委、枣庄市人民政府信访局等部门上访，其于2009年12月21日因多次至北京天安门等地区上访，不听劝阻，被公安机关行政拘留十日；2010年5月23日因在天安门广场警戒区下跪，制造影响，扰乱公共场所秩序，被公安机关行政拘留十日；2014年5月21日、24日因至北京市天安门地区、中南海周边进行非正常上访，被公安机关训诫二次。针对被告人周宇生上访所反映的问题，2011年1月31日滕州市羊庄镇社会事务服务站和周涛签订协议书，约定滕州市羊庄镇社会事务服务站向周涛发放救助金30万元，周涛领取该救助金后，不再就此医疗事故赔偿纠纷向各级有关部门提出任何要求和主张，被告人周宇生亦在该协议书上签字，并于2011年3月18日至2015年1月15日分五次将救助金30万元全额领取。2014年6月10日滕州市羊庄镇人民政府向被告人周宇生送达《关于周宇生反映周涛医疗事故赔偿、抱养小孩落户、中联大道占地补偿等问题的处理意见书》，告知被告人周宇生医疗事故赔偿已作终结性解决，且该事项不属于信访部门受理范畴；占地补偿款均发放到位，无拖欠现象，声明如不服本处理意见，可于30日内向滕州市人民政府提出书面复查申请，逾期不申请，本意见即为该信访事项的终结性意见，被告人周宇生在该意见书上签字，并书写“以上意见周宇生都服”。此后，被告人周宇生仍利用国家重大活动或全国“两会”等重要时间节点，就上述信访事项越级走访、缠访、至北京等重要地点的非信访接待场所表达诉求，滋事扰序，其于2014年7月15日因至北京市天安门地区进行非正常上访，被公安机关训诫；2014年8月23日因至天安门广场、中南海等区域非法上访，被公安机关行政拘留五日；2015年4月1日因至中南海周边等区域非法上访，被公安机关行政拘留十日；2017年3月5日因多次至中南海周边等区域非法上访，被公安机关行政拘留十日。自2014年7月10日至案发，被告人周宇生向各级信访部门上访共计80余次，扰乱了社会秩序。二.2013年9月至2017年10月，被告人周宇生以上访为名，强拿硬要公私财物。具体事实如下：1.2013年9月，枣庄市海乐燃气有限公司在滕州市羊庄镇铺设芹匡天然气管道，施工线路途径被告人周宇生的果园，经协商，双方签订赔偿协议，枣庄市海乐燃气有限公司补偿周宇生14万元，被告人周宇生领取该款后又以上访为名，并制造影响，向枣庄市海乐燃气有限公司索要现金2万元。2.2017年5月中旬，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行期间，被告人周宇生不听劝告，至北京上访，制造影响，向前去接访的滕州市羊庄镇东石湾村党支部书记沈某索要现金900元。3.2017年10月中旬，中国共产党第十九次全国代表大会召开前夕，被告人周宇生不听劝告，以至北京上访为名，制造影响，向滕州市羊庄镇东石湾村党支部书记沈某索要现金6000元。另查明，2015年3月9日，被告人周宇生因故意伤害他人身体被公安机关行政拘留7日、罚款200元。上述事实，有经一审庭审举证、质证的下列证据予以证明：1.书证（1）被告人周宇生的常住人口基本信息一份，证明其出生于1951年5月4日。（2）滕州市公安局出具的抓获经过说明一份，证明2018年3月8日被告人周宇生被抓获归案。（3）山东省枣庄市中级人民法院（2004）枣民一初字第15号事判决书一份，证明2005年10月6日山东省枣庄市中级人民法院判决滕州医院赔偿周涛各项损失共计60369元。（4）山东省高级人民法院（2005）鲁民一终字第290号民事调解书一份，证明2006年1月6日经山东省高级人民法院主持调解，滕州医院赔偿周涛各项损失共计14万元。（5）山东省高级人民法院驳回申诉通知书一份，证明2010年4月26日山东省高级人民法院经复查并组织双方听证后，认为（2005）鲁民一终字第290号民事调解书内容合法，未有损害国家利益、公共利益及他人利益的情况，周涛亦未提交该调解书违反自愿原则的证据，（2005）鲁民一终字第290号民事调解书未违反法律规定，应依法确认有效，周涛的申诉理由不能成立，应予驳回，望周涛息诉服判。（6）最高人民法院立案一庭通知书一份，证明2011年3月22日最高人民法院立案一庭经审查，认为周涛的申诉不符合《中华人民共和国民事诉讼法》规定的再审立案条件，决定不对该案提起再审。（7）2009年3月9日被告人周宇生书写的保证书一份，内容：周宇生保证从今日开始至省高级人民法院法律文书没有下达之前不再到任何单位和部门上访。每天和办事处两次联系，你们应主动和我见面。如有违法，接受处理。（8）救助申请书、协议书一份，证明2010年9月26日，周宇生因其子周涛医疗事故赔偿纠纷一案申请滕州市人民政府救助，2011年1月31日滕州市羊庄镇社会事务服务站（以下简称羊庄镇服务站）和周涛签订协议书，约定羊庄镇服务站分五次向周涛发放救助金共计30万，周涛领取该救助金后，不再就此医疗事故赔偿纠纷向各级有关部门提出任何要求和主张。（9）羊庄镇社会事务服务站请示报告、结算票据、银行现金支票存根、收款条（收款人周宇生）、机关事业单位人员工资报销花名册，证明周宇生于2011年3月18日、12月31日、2013年1月13日、12月17日、2015年1月5日五次共领取救助金30万元。（10）大水泥专用线占地明细表，证明自2010年至2016年因中联大道占地周宇生每年领取补偿款2320元。（11）滕州市羊庄镇慈善分会关于周宇生救助情况的说明及相关支出票据、周宇生签字的收条等，证明2014年至2016年，因中联大道占地补偿问题，周宇生（或其子周涛）分别于2014年10月5日、2015年11月25日、2016年9月23日从羊庄镇慈善分会领取救助款共计9000元。（12）土地占用及附着物补偿协议书、见证书，证明2013年9月9日周宇生同枣庄市海乐燃气有限公司签订赔偿协议，约定海乐燃气有限公司补偿周宇生14万元。（13）周宇生于2013年9月14日书写的保证书一份，内容:我因生活困难多次到镇政府及上级部门上访，如果胡某在2013年12月31日前给我现金2万元，我保证枣庄市海乐燃气有限公司在羊庄镇铺设管道期间不干扰施工，无条件配合该项工程，并对其地面附着物补偿款金额对外保密，保证收到钱款后，就我孙子安户和大水泥路占地补偿，不到省、北京等地上访，保持和镇政府领导，和韩书记沟通。就我儿的医疗事故只到省高级法院、北京人大、最高法院申诉。如果我违反上述任何一点，保证胡某可以随时把钱要回。如果不给钱，我就不停地到羊庄镇政府和上级机关部门上访。（14）芹匡天然气输气管道工程临时占地地面附着物果树及苗木赔偿款领取凭证、记账凭证、银行转账支票存根，证明2013年9月22日周宇生领取补偿金14万元。（15）结算票据、收条，证明2013年12月23日周宇生收到胡某转来2万元，并保证按照2013年9月14日的承诺认真履行。（16）2014年6月10日滕州市羊庄镇政府关于周宇生反映周涛医疗事故赔偿、抱养小孩落户、中联大道占地补偿等问题的处理意见书，内容：1、关于周涛医疗事故赔偿立案再审问题，经最高人民法院审查，于2011年3月22日被驳回申诉，不再提起再审。期间，周宇生多次到各级上访。2011年，经滕州市政法委协调，周宇生与羊庄镇社会服务站签订协议，分五次共向周宇生发放救助款30万元，周宇生承诺“无论任何时候、任何情况均不再就此医疗事故赔偿纠纷向各级政府部门提出任何要求和主张”，故该医疗纠纷已作终结性解决。同时，该问题属涉法涉诉案件，不属于信访部门受理；2、关于收养小孩落户问题。周涛收养一男孩，建议至公安机关户籍部门咨询相关办理手续；3、关于中联大道占地补偿问题。涉及周宇生责任田2.9亩，每年租金2320元均发放到位，无拖欠现象。该意见书同时告知周宇生如不服上述处理意见可自收到意见书之日起30日内向滕州市人民政府提出书面复查申请，逾期不申请复查，上述处理意见书即为该信访事项的终结性意见。周宇生对以上处理意见表示服从，并签字，未申请复查。（17）滕州市进京非访跟进化解一览表（附滕州市羊庄镇人民政府信访办公室工作人员于2015年3月5日及同年4月9日对周宇生的接访记录和问话笔录各一份），证明被告人周宇生于2015年2月24日至最高法、最高检、全国人大上访，反映其医疗纠纷问题，工作人员告知周宇生反映问题应依法进行，周宇生提出给其孙子安户口的问题，工作人员答复只要符合法律规定，会予以办理，并劝诫周宇生不要继续到北京非访，周宇生称如其提出的问题得不到答复，其会继续去北京上访（接待人员李某、郝伟、王正轩、甘某等）。（18）滕州市公安局行政处罚决定书六份，内容为：2009年12月21日处罚决定：周宇生多次至天安门等区域上访，经多次劝阻不听，扰乱公共场所秩序，被公安机关行政拘留十日；2010年5月23日处罚决定：周宇生至天安门广场警戒区下跪，制造影响，扰乱公共场所秩序，被公安机关行政拘留十日；2014年8月23日处罚决定：至天安门广场、中南海等区域非法上访，经多次劝解不听劝阻，扰乱公共场所秩序，被公安机关行政拘留五日；2015年4月1日处罚决定：周宇生至中南海周边等区域上访被公安人员查控，曾于2009年1月12日、2014年5月21日、2015年3月31日进京非正常上访被训诫，情节严重，被公安机关行政拘留十日；2017年3月5日处罚决定：周宇生多次至中南海周边等区域上访被公安人员查控，曾于2009年1月12日、2014年5月21日、2015年3月31日进京非正常上访被训诫，情节严重，被公安机关行政拘留十日；2015年3月9日处罚决定：被告人周宇生故意伤害他人身体，致人轻微伤，被公安机关行政拘留7日、罚款200元。（19）北京市公安局西城分局训诫书一份、滕州市公安局羊庄派出所训诫书两份，证明周宇生于2014年5月21日、24日、同年7月15日分别至北京市天安门地区、中南海周边进行非正常上访，被公安机关训诫。（20）周宇生上访情况记录，证明2010年7月6日至2018年周宇生分别至国家信访局、中共山东省委山东省人民政府信访局、中共枣庄市委枣庄市人民政府信访局等部门上访120余次，其反映问题基本是其子周涛因医疗事故致残生活无法自理、其本人果园被占用2.9亩、其子抱养孩子无法落户。（21）国家信访局信访登记情况表，证明2016年7月28日至2017年11月22日周宇生至国家信访局信访情况，其反映问题为其子周涛因医疗事故致残生活无法自理、其本人果园被占用2.9亩、其子抱养孩子无法落户。（22）入户申请书、常住人口登记卡，证明经被告人之子周涛申请，周涛收养的养子周相如已办理入户。（23）滕州市人民政府关于信访事项责任划分、工作考核、信访工作“一票否决”等的相关文件。（24）2017年4月10日滕州市信访工作联系会议办公室第一季度进京非正常上访情况通报（附上访情况排名表）。2．证人证言（1）证人陈某证言：我自2017年3月份任滕州市羊庄镇政府坡里办事处总支书记。周宇生上访共反映三个事情，第一个是关于他儿子周涛的医疗事故赔偿问题；第二个是周涛抱养的男孩的落户问题；第三个是2009年滕州市中联水泥有限公司在滕州市羊庄镇修路占用周宇生2.9亩土地的赔偿问题。因为周涛的医疗事故赔偿问题，周宇生不停上访，还多次到北京非正常上访。2011年，滕州市委市政府迫于周宇生的信访压力，成立了专门工作组，最终以民政救济的方式给周宇生30万元，周宇生签了协议，保证领取救济金后不再就这个事情上访，最高院给周宇生下了不予受理通知书，周宇生仍然以此理由反复到北京、济南等地缠访、闹访，还以非访相要挟，获取额外利益。关于周涛抱养男孩入户的问题，2017年10月份公安机关已经给他解决了。关于中联公司修路占地的问题，其他村民是按照每亩地每年800元的标准赔偿，周宇生就这个事情不停去北京上访，迫于周宇生的上访压力，镇里以民政救助的形式给予周宇生每年额外补助3000元。2017年5月中旬，国家在北京召开“一带一路”高峰论坛，周宇生又到北京上访去了，知道这个事情后镇里的领导很重视，害怕周宇生又象以前一样非访滋事，上级部门会对下级通报，严重还会追责。羊庄镇副书记龙飞，安排我和坡里办事处王建，镇里工作人员宋传明、李昭杭，还有东石湾村的村书记沈某到北京劝返周宇生。我们在北京高铁南站东北一个村里面找到周宇生，劝了好久周宇生才跟着上车。车开了没多久，周宇生说：“不能就这么回去了，你们得给我个说法！”，说着就在车上乱撞头，像疯了一样，还把李昭杭的手咬了，我们实在没办法了，问他想怎么办，他说：“我来北京的钱，坐车吃饭的费用都得给我，不给我不走，我得继续在北京反映我的事情”，我问他需要多少钱，周宇生说他这次花了800元，还有之前一次到北京上访，要300块钱还没给他，共1100元钱。当时正是“一带一路”峰会期间，这时候周宇生要是在北京非访滋事，我们几个负责劝返的工作人员全部都得受到处理，实在没办法我们就答应了周宇生回到家后给他钱。回到滕州二三天后周宇生找我要钱，我没有给他，后来他又找沈某要钱，沈某没办法给了他900元钱，事后沈某跟我说这个事情了。2017年9月份，即将召开党的第十九次全国代表大会。周宇生是滕州市缠访、闹访老户，为了解周宇生的思想动态，我和沈某多次找周宇生做工作，告知他不能到北京上访，要走依法的途径解决诉求，周宇生跟我说:“行，你们之前帮我解决了孙子户口的事情，费了不少力，十九大期间我可以不去国家信访局上访，但是我得去北京的最高检和最高法”，我就反复劝周宇生并告诉他：“你要是去了，我们都会受到处理”。周宇生始终坚持要到北京最高检和最高法，没有办法我们只能反复劝说。因为周宇生每次到北京上访都是为了利益，都是想讹点钱，我和沈某都知道这回周宇生还是想要点钱，但是我们都不想给他钱，所以只能反复的劝说，但一直也没做通周宇生的工作。十九大临近的前几天，我和沈某喊周宇生到坡里办事处做工作，当时周宇生仍然坚持称要去北京，眼看十九大马上召开，这时候他要是真去了北京上访滋事，我肯定会受到处理。迫于这种压力，明知道周宇生就是以上访施压，想讹点钱，为了能稳定住周宇生，防止他这时候去北京非访滋事，我就只能顺着周宇生的意思说，劝说周宇生十九大期间不能到北京上访，有什么困难我可以帮他解决。周宇生当时问我能给多少生活费，我当时就试探的说那只能给五、六千，周宇生同意了，还说：“那给你点面子我就答应你，给我生活费，十九大期间我就不去北京了”。谈完这话次后隔了几天，我在坡里办事处给了周宇生5000元现金，当时沈某也在现场，周宇生收到钱还写了一个保证书，保证在十九大期间不去北京上访，周宇生拿到钱后就和沈某离开办事处了。隔了几个小时周宇生给我打电话说：“这钱我不要了”，接着就回到坡里办事处把5000元现金给我了，然后把写的保证书也烧毁了，我很无奈问他：“你是不是嫌钱少？”，周宇生也不直接回答我。周宇生走之后我就给沈某安排，要求他务必稳定住周宇生，绝对不能让他在十九大期间在北京非访滋事，沈某答应了。隔了几天沈某跟我汇报，说他去找周宇生做工作了，周宇生跟沈某说：“不去北京行，其他区市不去北京的都给钱了，有给一万的，还有带着去旅游的，一个没给钱的结果去北京登记了，把稳控他的当地工作人员处理了”，沈某实在被逼的没办法了，给了周宇生6000元钱，而且还得帮助修他家地里的生产路，周宇生才同意十九大期间不去北京的。（2）证人朱某证言：2009年至2012年我担任滕州市羊庄镇信访办主任。周宇生反映他儿子周涛医疗事故纠纷的问题。枣庄市中级人民法院判决滕州市中心人民医院支付各项赔偿6万元。周宇生不服，经山东省高级人民法院调解，滕州市中心人民医院一次性赔偿周宇生各种费用14万元。后来周宇生又向最高人民法院提出申诉，最高院认为不符合立案条件。自2009年至今周宇生多次到济南、北京等地上访，并且多次在北京非正常上访，平均一年非访四五次，而且越到全国两会或者国家重大活动时期越去北京上访，他曾经因为非访扰乱公共场所秩序被行政拘留过。2011年，因为周宇生频繁到北京非正常上访，并且无理缠访、闹访，滕州市政府成立了专门的工作组对周宇生做化解工作，我就是当时的工作组成员之一。周宇生以到北京上访为由向羊庄镇政府施加压力，提出索要200多万元的赔偿款，如果不给钱，周宇生表示继续到北京缠访，经过反复工作最终羊庄镇以民政救助的名义给周宇生30万补偿款，分5年给清，周宇生签了协议并保证拿到钱后不再就医疗纠纷的事情上访。周宇生拿到钱后不仅没停止上访，反而变本加厉地闹访，凡是涉及到他个人利益的事情他都以无理缠访、闹访为手段获得比别人更多的利益。周宇生以这种无理上访、闹访、缠访为手段敛财，谁去给他做工作他就向谁要钱，镇里都没人敢给他做工作了，目前他是整个羊庄镇最不稳定的因素。（3）证人胡某证言：2013年9月份，我当时担任羊庄镇坡里办事处总支书记。枣庄市海乐天然气公司在我们羊庄镇铺设天然气管道，我们镇建房办的工作人员黄某负责协调天然气公司和村里的关系。铺设管道要占几家村民的果园地，其中也有周宇生家的。天然气公司按照国家相关的赔偿规定，给占地的几户村民按照司法程序进行了赔偿，签订了赔偿协议。但周宇生当时提出的补偿金额高，想多讹钱阻挠施工，黄某和海乐天然气公司的工作人员跟周宇生说，管道通过他的果园地时可以再深挖深埋，周宇生不同意，说挖的再深也会伤到他果树的毛细根，影响果树结果。镇上工作人员和海乐天然气公司工作人员后来又提出管道改道，不走他的果园地了，周宇生说管道不走他的果园地不行，不走他果园地的话，他就去上访，我和周宇生谈话时他也这么说过。怕他去上访，影响不好，镇里就和海乐天然气公司协商，按照周宇生提出的14万元进行补偿。2013年9月9日周宇生跟海乐燃气公司签订了14万的补偿协议，其实按照补偿标准他的地根本赔不到14万元。签完这14万的协议后，周宇生又到镇上反映，要求在补偿14万元的基础上额外再要2万元，镇里安排我和周宇生谈话，周宇生表示，给他这2万块钱后，他不再就此事上访，不给钱就不断地去北京上访，没办法我们又协调海乐燃气公司再额外再给周宇生2万元。在2013年9月14日，我和镇司法所的同志让周宇生写了个保证书，后来把两万块钱给周宇生了。周宇生写的保证书大致内容是，保证收到2万元钱后就不再阻挠施工，如果不给这2万元钱他将不停到北京上访。这2万元是2013年年底以现金方式给付周宇生的。（4）证人孙某证言：2006年1月至2013年4月我在羊庄镇司法所工作。自2009年至2013年间，周宇生多次到济南、北京等地上访，并且多次在北京非正常上访，因非访扰乱公共场所秩序被行政拘留。周宇生频繁到北京非正常上访，而且一到全国两会或者国家其他重大活动时期就去北京上访，严重扰乱羊庄镇政府的信访秩序，羊庄镇多次组织人对周宇生做化解工作，但都因为无法满足周宇生的无理要求而失败。2011年1月份，羊庄镇组织工作人员给周宇生做化解工作，并成立了由时任滕州市信访局副局长、市人民来信分理中心主任翟华栋牵头的工作组，经过反复工作最终羊庄镇政府以民政救助的名义给周宇生一家30万救助款，共分5年给清，周宇生当时签了协议，并保证拿到钱后不再就医疗纠纷的事情上访，我作为见证人也在协议书上签字了。（5）证人黄某证言：2013年9月，枣庄市海乐天然气公司从羊庄镇施工，经过羊庄镇东石湾村占用了周宇生和其他几户村民的耕地，我当时在镇里负责协调施工这方面的工作。我和施工方一起给周宇生做工作，施工方说按照国家标准进行赔偿,周宇生嫌低，不让施工，必须按照他提出的要求进行赔偿，他果园里密植的树苗已经远远超过国家补偿标准的数目。施工方当时要在他地里地底下打顶管，不在地面上挖，不影响他地面种植，这种施工费用很高，但是周宇生仍不同意,说这样会损伤他树苗的毛细根。后来施工方说管道改道,不走他的果园，周宇生不同意,说不走他的地他就去上访。因为周宇生是老上访户,迫于周宇生的上访压力,我们和施工方商量，施工方同意了周宇生提出的赔偿数额，1100平方米的果园，一次性补偿给周宇生14万元。当时我通知周宇生和另外3户被占地的村民一起到镇司法所，和司法所、建房办及海乐燃气公司工作人员一起进行的谈话，在双方都认可的情况下，签订了补偿协议。签完协议后我听说周宇生又向镇里要了2万块钱。（6）证人张某1证言：2007年7月份至2011年11月份，我任羊庄镇社会事务服务站站长。周宇生因为他儿子医疗纠纷的事情经常到北京非访，2011年羊庄镇研究决定以民政救助的方式给了他30万救济款，这30万元救济款是以羊庄镇社会事务服务的名义跟周宇生签的协议，我当时在协议书上盖章了。（7）证人赫某证言：2013年9月份，我当时在羊庄镇司法所工作，海乐天然气公司在羊庄镇施工，经过羊庄镇东石湾村占用了周宇生和其他几户村民的耕地，我们司法所为这个工程提供法律服务。工程在进行过程中，周宇生因为赔偿标准的问题到镇里信访办上访，经协商，在我们司法所签署了补偿协议。签署协议以后，他又向镇里要钱，镇里协调海乐公司又给了他两万元钱，他当时还写了一个保证书。主要内容就是他要2万元钱，如果不给钱他就不断的上访。（8）证人张某2证言：2013年9月份，我们镇里进行芹匡天燃气管线工程施工，是枣庄市海乐天然气公司负责施工，我当时是常务副镇长，负责协调这该项工作，镇里也成立了工作组，由我牵头，黄某（建房办工作人员）等人是工作组成员。这个管线工程途经东石湾村周宇生的果园，他认为镇里的赔偿标准太低，要求按照他提出的要求进行赔偿，工作组多次做他的工作，他也不让步。施工方当时提出要在地下打顶管，他不同意，他说会毁了他果树的树根，施工方说要改线路，不再经过他的果园，他也不愿意，他说施工方乱改规划，他也要上访。没有办法，就按照他的要求签署的赔偿协议。签署完协议后他又额外要了2万元。（9）证人韩某证言：2011年12月至2015年4月份我在滕州市羊庄镇任党委委员、纪委书记。我在羊庄镇任职期间，周宇生每年到北京上访大约三四次，平均每个季度去一次，还经常去国家敏感地区非正常上访，而且越到全国两会或者国家重大活动时期去北京上访的越频繁。上级对非访有严格的通报制度，一旦有信访人员到北京非访，上级会立即通报我们地方政府，严重的还会对责任单位和责任人进行问责。周宇生儿子医疗事故的事情经过枣庄中级人民法院和山东省高级人民法院两级终审，而且他也签署了调解协议，拿到了补偿款，后来最高院也驳回了他申诉的请求，这说明他儿子医疗事故的事情已经终结了，再以此上访没有任何依据，但是周宇生仍然以这个理由不停到北京闹访、缠访，严重破坏国家正常的信访秩序，给羊庄镇政府施加压力。2011年年初，滕州市政府针对周宇生的情况成立了工作组，以民政救济的方式给周宇生签订了30万元的救济协议，并且分5年付清，第一年给10万元，以后每年12月份给付5万元，协议还约定，周宇生拿到钱以后不再以此理由上访。我到羊庄镇任职后，这个协议还继续履行着。后来周宇生又以他儿子周涛抱养的孩子未安户、修路占地补偿低为理由继续上访，以无理缠访、闹访为手段获得比别人更多的利益。关于周宇生儿子周涛抱养小孩的事情后来也给他解决完了。关于周宇生反映中联水泥修路占用他2亩多土地的补偿过低的情况，周宇生要求按照每亩地每年双800元的标准（正常标准是单800元）进行补偿，不按照这个标准他就继续到北京上访，迫于信访稳定压力，镇里给周宇生占地补偿增加到3000元，在我任职期间镇里给周宇生按照3000元的标准支付了一年，后来是否再按照这个标准补偿的我不知道。2013年下半年，枣庄市的燃气公司修建天然气管道，经过羊庄镇东石湾村，占用了周宇生和其他几户村民的耕地。当时我安排时任坡里办事处的总支书记胡某等人负责这个事情，后来胡某向我汇报，说周宇生无理纠缠天然气公司施工，周宇生要求在规定的补偿标准上再增加2万元补偿金，如果不给他钱就不停去北京上访。周宇生多年缠访闹访，给羊庄镇政府造成了极大的维稳压力，迫于信访压力，我协调天然气公司，在按国家标准赔偿完周宇生占地款的基础上，再多给周宇生2万块钱。后来周宇生还写了一个保证书，保证只要把钱给他就不再上访，如果不给钱就不停的去北京上访。周宇生靠上访讹钱，对已经解决完的事情不断的缠访、闹访，现在他是滕州市一个极大的不稳定因素，对滕州市政府造成了极大的维稳压力。（10）证人李某证言：我是2012年2月担任羊庄镇信访办主任的。周宇生是羊庄镇的老上访户，近十年来他多次去北京上访、非访，因扰乱公共场所秩序多次受到北京和滕州两地警方的处理、处罚，我多次参与给他做工作，也去北京劝返过他，他是近年来羊庄镇最大的不稳定因素。周宇生儿子医疗事故的事情已经具结了，法律程序也已经终结，但是他仍然不停的上访、非访。从2015年下半年到现在已经累计进京上访50余次。他每次上访都是不同的理由，如果不答应，他就不停的上访，以此来给地方政府施加压力，让政府来满足他的无理要求。他的要求主要就是三项:周宇生儿子的医疗事故的事情，他当时同意庭外和解，也拿到了补偿金，后来他反悔了，就到北京最高人民法院去上访，被最高法驳回。2011年11月2日，由于周宇生不断上访，市政法委、羊庄镇迫于维稳压力，以民政救助的方式给周宇生30万元救助金，按年支付，于2015年已经支付完毕；抱养男孩的落户问题，周宇生的儿子周涛于2009年抱养了一个男孩。在其不予配合提供相关资料的情况下，镇党委的有关同志配合公安、民政等部门，2017年10月为其孙子落实户口；中联大道占地租金的问题，2009年占地之初，中联水泥厂是按照单800的标准为占地农户进行补偿，他一开始同意了，但是到了2014年下半年，他又不满意，提出要求按照双800的标准进行补偿，当时周宇生说上边有文件，别的地方都是按照双800的标准执行的，只有我们镇里按照单800的标准来赔的。实际上不同的工程、不同的地区对于占地补偿标准是有区别的，中联占地的补偿标准是有文件规定的，其他村民都是同意的，周宇生拿的补偿标准是其他地区的，根本不适合本地的实际情况。镇里不同意，他就不停上访，到北京等地上访，来给政府施加压力。2014年下半年，镇里安排我和其他几个工作人员给周宇生做工作，最后除了正常按照单800元的标准进行补偿他以外，又以民政救助的形式给予其每年3000元的救助金。他当时保证不再就占地补偿的事再进行上访，但是他就医疗事故的事情还是不断的上访。周宇生说话不算数，出尔反尔的人，他以上访相威胁达到他个人的目的，因为一旦造成非访，国家就会通报地方政府，接访人员也会被追究责任，所以当时周宇生利用这个要挟政府，我们也没有办法，只能给他钱按照他的要求去办。（11）证人张某3证言：2014年我任张坡村支部书记时，因为中联水泥厂占地补偿的问题，镇里领导考虑我在附近几个村的威望较高，曾安排我作为见证人配合镇里给周宇生做过工作。2009年中联水泥厂修水泥路，占了十个村的地，其中包括东石湾村周宇生的两亩多地，由镇里按照每亩每年单800的标准补偿。周宇生要求按每年每亩双800标准，并且多次就这件事去北京上访。后来他又要求每年在以上赔偿标准的基础上再赔偿他3600元。由于周宇生经常就这件事去北京上访，镇里多次被上级通报，信访压力很大，就安排我帮着镇里的工作人员给周宇生做工作。2014年秋天，我们羊庄镇信访办主任李某、总支书记郗某、信访办的工作人员甘某，在坡里办事处办公室和他谈话。当时周宇生提出了要额外再补偿他每年3600元，不给这个钱他就继续去北京上访。经过谈判，周宇生同意在单800的基础上，再每年补偿他3000块钱，他保证给他钱后不再就这个事去北京上访。他同意后郗书记现场就给了他当年的3000块钱，也没签协议，也没让周宇生打收条。后来每年补给他钱的情况我就不清楚了。周宇生是老上访户，多年来以各种理由上访，经镇政府施加压力，借机要钱。因为非访他也多次被公安机关拘留。解决一个事他又冒出另一个事来。（12）证人贾某证言：2013年6月份至2013年年底的时候，我公司下属公司枣庄市海乐燃气有限公司承建的匡秦线天然气输气管道工程经过滕州市羊庄镇境内十几个村，当时我任枣庄市海乐燃气有限公司办公室主任，具体负责同当地政府和农户的工程协调工作，包括占地补偿工作。在管道途经羊庄镇东石湾村村民周宇生的果园时，周宇生不同意我们按照国家赔偿标准赔偿，国家规定补偿每亩土地种植的树木数量是一个统一的数字，周宇生当时实际种植的树木的密度比国家标准密的多，他要求按照他实际种植的树木进行赔偿，那就得增加很多钱。我们公司和羊庄镇政府的工作人员多次找周宇生做工作，我们提出来从他果园的地底下打顶管穿越，不碰他的果树，他不同意，说不碰他的树也得赔偿他。当时我和镇里建房办的黄某、管区书记胡某等人做了周宇生一个多月的工作，答应按他的要求以他实际种植的树木补偿他，结果第二天他又反悔了，镇里把他通知到司法所又跟他谈，最后除了按他要求的标准补偿他14万元之外，又多给他2万元。当时如不再多给他2万元，他就去北京上访。2013年9月份，在司法所签订了14万元的补偿协议，我在场。后来是胡某又付给了周宇生2万元钱，周宇生还向镇里写了保证书，收到2万元后他保证对我们天然气管道施工不再上访。周宇生的16万元补偿款都是我们公司打给羊庄镇政府的。达成协议后，我们施工经过周宇生家的果园的时候，也不得不把10米的工作带减成6米，因为他种的果树实在太密了。（13）证人甘某证言：我自2014年3月至今在羊庄镇信访办工作。周宇生上访提出的事项有三个，一是2002年其子周涛在滕州市人民医院看病遭遇医疗事故，周宇生起诉医院要求赔偿，2005年枣庄市中级人民法院判决滕市中心人民医院支付各项赔偿6万元。周宇生不服，向山东省高级人民法院上诉，2010年经山东省高级人民法院调解滕州市中心人民医院一次性赔偿周宇生各种费用14万元，周宇生同意调解，也领取了赔偿款。后来周宇生又反悔了，向最高人民法院提出申诉，最高院认定不符合申诉立案条件。之后他就以这个理由反复到济南、北京等地上访，还多次非正常上访，严重破坏国家正常秩序，给羊庄镇政府施加压力。第二个事项是他儿子周涛2009年抱养的一个小孩没有落户的事情。第三个事项是羊庄镇中联大道修路期间占他2.9亩土地，他想多要补偿。从2009年开始周宇生每年都到北京上访很多次，经常在国家召开大型会议、重大活动的时候去，还经常去国家敏感地区非正常上访，因为到北京非访被滕州公安局治安拘留了5次。2011年羊庄镇政府迫于信访稳定的压力，成立工作组以民政救济的方式给周宇生签订了30万元的救济协议，并且分5年付清，协议约定周宇生拿到钱以后不再以此理由上访。2009年关于中联大道占地的事情，周宇生要求按照双800的标准补偿，他这个要求是没有依据的，镇里不同意，周宇生说他就到北京上访。为了维稳，镇里成立工作组，让郗某、李某、我和张坡村的书记张某3给周宇生谈话做工作。经过我们做工作，周宇生同意在原补偿基础上，每年以民政救助的名义再补给他3000元钱，周宇生保证他以后不再因这个事情去北京上访。谈好后当场郗某就给了周宇生3000元现金，当时也没写协议，周宇生也没打收条。周宇生就是一个靠无理上访获取额外不正当利益的人，他利用自己儿子的医疗事故一直缠访闹访，完全不顾各级法院的依法处理，为的就是想向政府多讹钱。只要是牵扯补偿赔偿的事情，他都不按照国家标准来，都得多给他很多钱才同意。他非正常上访的行为给地方政府造成很大压力，影响了羊庄镇的整体工作，造成很坏的社会影响。（14）证人郗某证言：我于2014年三四月份到2016年12月14日在滕州市羊庄镇坡里办事处工作，担任办事处的书记。周宇生是羊庄镇的老上访户，他经常到济南、北京上访，向羊庄镇政府施压获取不正当利益，他因为到北京非正常上访多次被行政拘留过。周宇生对和镇里达成的协议每次都反悔，每隔一段时间就要到北京上访，是羊庄镇最大的不稳定人员，因非访先后被治安拘留五六次。周宇生上访的事项有三项：一是其子周涛在滕州人民医院遭遇医疗事故，周宇生要求赔偿，这个事情经过了枣庄市中级人民法院、山东省高级人民法院的审理调解处理完了，周宇生也在相关文书上签字认可了，后来周宇生又反悔了，向最高人民法院提出申诉，最高院认定不符合立案条件。二是他儿子周涛2009年抱养的一个小孩没有落户的事情。三是羊庄镇中联大道修路期间占他2.9亩土地，按统一的标准也给他补偿了，但后来他反悔了，要求必须多给他补偿，不然就到北京上访。周宇生儿子医疗事故的事情经过枣庄中院、山东高院、最高法院的处理，已经事结案了，他再以此上访没有依据，但是周宇生仍然以这个理由不停到北京闹访、缠访，严重破坏国家正常的信访秩序，给羊庄镇政府施加压力。周宇生上访的最终目的其实就是为了向政府多要钱，为了解决周宇生无理上访的问题，2011年羊庄镇政府成立工作组处理周涛医疗事故的事情，以民政救济的方式给周宇生签订了30万元的救济协议，并且分5年付清，协议约定周宇生拿到钱以后不再以此理由上访。2009年羊庄修建中联大道占用周宇生土地2.9亩，周宇生要求按照双800的标准补偿，因为他提的要求没有依据，镇里不同意。周宇生说不同意他就到北京上访，而且他也确实到北京去了。镇里安排我、李彦颉、村书记沈某到北京劝返他，他说必须按双800给他补偿，不然不回去，我迫于无奈只好先答应他，才把他劝返回来。为了维稳，镇里成立工作组，让李某、我、甘某和张坡村的书记张某3给周宇生谈话做工作，经过我们做工作，周宇生同意在原补偿一年一亩地800元人民币的基础上，每年以民政救助的名义再补给他3000元钱，周宇生保证他以后不在因这个事情去北京上访。谈好后我当场就给周宇生了3000元现金。2015年、2016年周宇生都找我要这个钱来，我怕他再进京上访，没办法都给他办了。也就是说修建中联大道占周宇生2.9亩地，2014至2016年连续三年周宇生从羊庄镇每年额外领取了三千元钱，一共是九千元人民币，羊庄镇慈善总会都有记录。2017年下半年周宇生儿子周涛抱养孩子的户口已经安上户了。周宇生利用自己儿子的医疗事故、占地补偿等事情一直缠访，完全不顾各级法院、政府的依法处理，为的就是想向政府多讹钱。因为政府部门对信访都有很严格的考核，出现问题就要通报问责，他反复非正常上访给地方政府造成很大压力，影响了羊庄镇的整体工作，造成很坏的社会影响。（15）证人庞某证言：我自2017年开始担任滕州市羊庄镇民政科长，之前我一直在羊庄镇赵庄办事处任总支书记。周宇生是羊庄镇的老上访户，因为他儿子医疗事故的事情常年的缠访，经法院调解后拿到补偿金后，周宇生仍然就这个事不停到各级上访，2011年羊庄镇政府迫于周宇生的上访压力以民政救助的形式给周宇生了30万元，周宇生保证拿到30万元后不再就他儿子医疗事故的事情继续上访，但实际上周宇生拿到钱后仍然继续到北京等地上访。3.被害人沈某陈述：我从2014年至今是滕州市羊庄镇东石湾村的村支部书记。我来报案，反映我村村民周宇生多次到济南、北京等地越级上访、非正常上访，而且以到北京上访为要挟，多次向我索要钱财，我被迫给了两次钱，共计6900元。第一次是2017年5月份，给了900元人民币；第二次是2017年10月17日，中国共产党第十九次全国代表大会召开的前一天前给了6000元人民币，两次都是在滕州市羊庄镇东石湾村周宇生家里面给的。周宇生上访反映三个事情，第一个是他儿子周涛2002年2月份在滕州市人民医院看病引发医疗事故问题，周宇生对枣庄市、山东省法院的处理不服；第二个是周涛在2009年12月14日抱养了一个男孩子，但是手续不全不能落户的问题；第三个是2009年修中联大道水泥路时占周宇生2.9亩土地的赔偿问题。周宇生儿子周涛的医疗事故问题早在2006年山东省高院调解完了，2011年周宇生向最高人民法院申诉也被驳回了，认为不符合再审立案条件，决定不对该案再审。2011年2月，滕州政法委牵头，羊庄镇协调了三十万救助金给周宇生，周宇生承诺不再就此事向各级部门提出任何要求。周涛抱养男孩的问题2017年10月份也已经解决，落实了户口。中联大道水泥路占地补偿问题，考虑周宇生的实际情况给其补助了17万多元，他也接受了。也就是说他上访的三个问题都已经解决完了。周宇生想通过上访获取额外的利益，通过这种手段给各级政府部门施加压力，让我们到北京接他，向我们要钱，不答应给钱就不回来，就到国家信访局登记，缠访闹访。2017年1月28日、29日连续两天，周宇生到北京中南海周边非访被北京市公安局西城分局训诫。同年3月5日周宇生因非正常上访扰乱公共场所秩序被滕州市公安局行政拘留十日。2017年5月中旬，国家即将召开一带一路峰会，周宇生又到北京去上访。知道这个事情后镇里面的领导很重视，害怕周宇生非访闹事，上级部门会对下级追责通报批评。于是羊庄镇领导安排副书记龙飞，坡里办事处陈某、王建，镇工作人员宋传明、李昭杭和我一起到北京劝返周宇生。在北京高铁南站东北一个居民区内找到周宇生，我们劝他回滕州解决问题，在回滕州的路上周宇生说：“不能就这么回去了，你们得给我个说法！”他还在车上乱撞头，像疯了一样，还把李昭杭的手咬了。见周宇生情绪异常激动，而且说要继续在北京找说法，我们非常担心他会非访闹事，我问他想怎么办。他说：“我来北京的路费，得给我，不给我我不走，不给钱即使回了滕州我还得来北京上访！”，当时陈某、王建龙、李昭杭都在车上。我问周宇生要多少钱？周宇生说：“这次来北京花了800来块钱，还有之前有一次到北京上访，向陈某要300块钱，他还没给我，共1100元钱。”我实在没办法了就先答应他回到家给他。回到滕州后过了二三天，周宇生找陈某要钱，陈某就联系我让我想法稳定住周宇生。我迫于无奈凑了900块钱亲自到周宇生家里去送给他，他收到这900元钱后，“一带一路”峰会期间也没再到北京上访。我是一个人去周宇生家给他钱的，然后我给陈某打电话说了。2017年十月份，中国共产党即将召开十九大，周宇生是缠访闹访的老户，市里、镇里、办事处要求我们绝对不能让周宇生到北京非访滋事，一旦出现问题，就得处理我们。这期间我多次到周宇生家里给他做工作，告知他不要在十九大期间到北京上访。周宇生反复跟我说不去行，其他区市不去上访都给钱了，我和陈某一直没给他钱。离十九大召开还有几天的时间，一天周宇生到坡里办事处，对我和陈某说：“你们不给我钱我肯定会去北京，最少得给一万元钱”，当时我和陈某两人压力很大，因为周宇生已经有过多次非访的行为，十九大马上召开，他如果去北京闹事，我和陈某肯定会受到处理。陈某凑了5000块钱给他，周宇生收了钱写了保证书，保证十九大期间不去北京，当时我在现场。过一会陈某给我打电话说，周宇生拿完钱一个多小时后就回来了，把钱又还给了陈某，还把收条撕了。10月17日那天中午，也就是十九大召开的前一天，为了防止周宇生去北京非访，我自己一个人亲自去周宇生家里他做思想工作工作，问他怎么想的。周宇生说：“我知道别人不去上访给了一万元，还有带着去南方旅游的，陈书记给我5000块钱我没要。”我问他到底想怎么样，他说：“少了6000不行，我还得去北京上访去”。当时我很害怕他去北京非正常上访，接着我就回自己家凑了6000元钱，然后去周宇生家把这6000元钱现金给他了。然后给陈某打电话说了这个事情，周宇生拿到钱后整个十九大期间也没到北京上访。这两次给周宇生钱都是我自己去周宇生家给他的，现场没有其他人。我们和周宇生都没有债务纠纷。因为各级都有对信访的考核制度，如果周宇生到北京非访，上级会通报到下级，具体负责人会被追责，会受处理。周宇生就是以此为要挟，在他的信访事项已经都解决完的情况下，反复扬言要去北京上访，强行向我们索要钱财，我们也是没有办法，被逼无奈才给的钱。4．被告人周宇生供述和辩解：我从2007年11月至今（2018年），陆续去过济南、北京上访。因为我儿子周涛2002年在滕州市人民医院看病引发医疗事故，开始我到枣庄中级人民法院起诉，后来在山东省高级人民法院调解，赔偿了14万。再后来我到山东省高级人民法院提出申诉，被省高院驳回了。我又到最高人民法院申诉要求重审，最高人民法院也驳回了，我认为处理不公，从2007年我就开始到济南和北京上访。我信访反映三个问题：2007年反映我儿子的医疗事故的事情，第二个反映我抱养的一个孙子的户口的问题和占地补偿的事情。针对我反映的问题，镇里和市里都成立了工作组来做我的工作，有专门的工作人员帮包我，镇里还给我家办了低保。我抱养的孙子的户口的问题，现在已经给我解决了，占地补偿主要是中联水泥修路占地和修天然气管道占地的补偿，都解决了，现在只有我儿子的医疗事故的事情没有解决。去年（2017年）十九大快要召开的时候，我们管区的书记陈某找到我给我说：“我给你点钱，你别再上访了”。他当时给了我5000元钱，我给他打了一个收条，后来我又把钱给他送回去了，把收条给撕了。我们村的书记沈某也来找我，来我家给了我6000元，我没给沈某打收条，他给我钱就是怕我去上访，我要是去上访的话上边就会处理他们这些干部,追他们的责。他当时说给我点钱叫我开会那几天别上访了,要不然上边就会处理他。我当时就是答应他十九大开会期间不上访，过后我该上访还是上访。2017年5月“一带一路”开会期间，我到北京上访去，陈某和沈某到北京去接我回来，陈某在北京的时候他答应给我600元钱，让我等开完会后再来上访，他说这600元钱是我来回的车票钱。我当时答应了就跟着他们回去了，回到家以后沈某就把钱送到我家里了。开完会以后，我就又到北京上访了。除了这几次外，因为我到北京上访，镇里的工作人员还零零碎碎的给过我几回钱，都是几百元钱，具体几次我记不清楚了。2009年我们羊庄镇中联水泥厂修路占了我2.9亩的果园，当时按照每年双800元也就是1600元一亩的标准给我赔偿的，别人都是按照每年一亩单800元的标准赔偿的。我觉着就应当按照双800元标准进行赔偿，因为我的情况就符合这个标准，后来镇里也同意了，就按照我提出的要求给我解决了。按照每年3000元，以救助的形式给付，从2014年开始给我补，补偿3年，共9000多元。2013年9月天然气施工的时候，管道从我的果园经过，也要占我的果园的地，镇里当时是胡某具体办这个事，当时一开始赔偿了我14万元，我不同意，就到镇里去找，我说如果不给我解决我就到上边上访反映这个事情，镇里的管区书记胡某就来做我的工作，我签了一个保证书保证只要镇里多给我2万元钱我就不再上访，不再干扰施工，后来在镇司法所我写了一份保证书，对天然气管道施工的事情不再上访。2017年“一带一路”峰会我到北京上访，到了北京后，我给信访局的舒磊打电话告诉他我来北京了，信访局的工作人员找到我，我要来回路费，回到家工作人员给我了我600元钱，具体谁给的我记不清了，给我来回的车费钱。他们为什么愿意给我，我也说不准。2017年国家召开党的十九大会议期间，陈某给了我5000元，我收了后又退了，我把写的收到条撕了。后来沈某给了我6000元钱，我写了一个收到条，这个钱是沈某个人给我的，我用于修村里的路了，花了1900元钱。他们为什么愿意给我，我也说不准。收到钱后整个十九大期间我都没到北京上访。我这些年一直上访反映我儿子医疗事故的事情，一直到今年（2018年）我还到北京上访过，虽然当时我在山东高院签署了庭外调解协议，也拿到钱了，但是我现在不认可那个协议。我还想让政府解决我儿子的医疗事故的事情，还有我儿子以后的生活问题，我孙子的生活问题，我都需要政府给我解决。我做的这一切都是为我儿子、儿媳妇还有我孙子，都是为了他们以后的生活，给他们多弄点钱，我儿子是个残疾人，我儿媳妇还是一个傻子。原审法院认为，被告人周宇生在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱；强拿硬要公私财物，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，予以支持。关于被告人及辩护人提出的指控的第1起事实已过追诉时效，且公安机关已对周宇生“非法上访”给予行政处罚，指控的第2、3起事实属民事纠纷，指控的第4、5起事实属于上访范畴，被告人未实施强拿硬要行为，不构成寻衅滋事罪的辩解辩护意见，经查，被告人周宇生越级走访、至北京等重要地点的非信访接待场所表达诉求，被公安机关训诫、行政处罚后，特别是在信访事项已经依法终结，并实际接收相应补偿救助款后，仍不听劝告，在国家重大活动或重要会议期间越级走访、缠访、至北京等重要地点的非信访接待场所表达诉求，制造影响，破坏社会秩序，向有关政府部门及个人施加压力，强拿硬要公私财物，其行为已超出正常上访表达合理诉求的范围，亦非普通民事纠纷，依法构成寻衅滋事罪，其犯罪行为一直持续，未过追诉时效，被告人及辩护人的上述辩解辩护意见不予采纳。行政机关已给予被告人周宇生的行政拘留，应依法折抵相应刑期。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）、（四）项、第六十四条、《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条之规定，判决：一、被告人周宇生犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年三个月。二、责令被告人周宇生退赔被害人沈某6900元；退赔被害单位枣庄市海乐燃气有限公司2万元。宣判后，被告人周宇生不服，提出上诉。其上诉理由是：1.原审判决书认定周宇生强拿硬要公私财物属认定事实错误，周宇生没有强拿硬要，向海乐燃气公司索要的2万元属于民事纠纷，沈某给周宇生的应当是6600元而不是6900元，而且是沈某主动支付，并非周宇生强行索要。2.原审法院认定周宇生在公共场所起哄闹事，造成公共秩序严重混乱属于认定事实错误。其辩护人提出相同的辩护意见。关于周宇生及其辩护人提出的“周宇生没有强拿硬要，向海乐燃气公司索要的2万元属于民事纠纷，沈某交付给周宇生的款项是沈某主动支付”的上诉理由和辩护意见，本院认为，周宇生在已经收到枣庄市海乐燃气有限公司全额支付的占地补偿款后，仍以上访为名，制造影响，向枣庄市海乐燃气有限公司索要现金20000元；在国家重大活动或者重要会议期间，以上访作为要挟，向接访人员沈某索要现金，周宇生前述无任何正当理由、仅以上访作为要挟强行向他人索取财物的行为理应被认定为“强拿硬要”，周宇生及其辩护人提出的此项上诉理由和辩护意见不能成立，不予采纳。关于周宇生及其辩护人提出的“沈某给周宇生的应当是6600元而不是6900元”的上诉理由和辩护意见，本院认为，原审法院认定周宇生向沈某强行索要现金共计6900元，该事实既有被害人沈某陈述予以证实，且有证人陈某的证言予以印证，足以认定，周宇生及其辩护人提出的此项上诉理由和辩护意见不能成立，不予采纳。关于周宇生及其辩护人提出的“原审法院认定周宇生在公共场所起哄闹事，造成公共秩序严重混乱属于认定事实错误”的上诉理由和辩护意见，本院认为，周宇生越级走访、至北京等重要地点的非信访接待场所表达诉求，在被公安机关训诫、行政处罚后，特别是在信访问题已经解决，信访程序已经终结的情况下，仍不听劝告，在国家重大活动或重要会议期间越级走访、缠访，到非信访接待场所非访，制造影响，其行为已超出正常上访表达合理诉求的范围，破坏了社会秩序，原审法院认定周宇生“在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱”并无不当，周宇生及其辩护人提出的此项上诉理由和辩护意见不能成立，不予采纳。综上，本院认为，上诉人周宇生在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，强拿硬要公私财物，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。原审判决认定事实和适用法律正确，量刑适当，审判程序合法，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长 李 勇审判员 杨 光审判员 来守梅二〇一九年十二月十七日书记员 王 莹