湖南省汉寿县人民法院行 政 裁 定 书（2019）湘0722行审52号申请执行人汉寿县人民政府,住所地汉寿县银水东路。法定代表人车世忠，县长。委托代理人黎体伟，汉寿县征收办工作人员，代理权限为特别授权代理。委托代理人杨永，汉寿县法律援助中心律师，代理权限为一般授权代理。被执行人胥巍，男，1981年5月14日出生，汉族，住湖南省汉寿县。申请执行人汉寿县人民政府于2019年11月28日向本院申请强制执行汉政决字[2019]第1号房屋征收补偿决定。本院于2019年12月5日受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证，被执行人胥巍经本院依法通知，无正当理由拒不到庭。本案现已审查终结。汉寿县人民政府向本院申请强制执行的内容：胥巍从被征收房屋内搬出，腾空被征收房屋。事实与理由：2017年11月6日，汉寿县人民政府决定对汉寿县柳堤路棚户区改造项目范围内国有土地上的房屋实施征收，被执行人胥巍位于柳堤路棚户区的所属房屋属征收范围。因房屋征收部门与胥巍在房屋征收决定确定的签约期限内达不成房屋征收补偿协议，汉寿县人民政府于2019年2月20日依法作出《汉寿县人民政府国有土地上房屋征收补偿决定书》（汉政决字[2019]第1号），并依法送达胥巍。胥巍在法定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼，经催告，胥巍仍不履行腾空、搬出被征收房屋的义务，综上，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条的规定，特申请法院强制执行。汉寿县人民政府向本院提供了如下证据：1、《关于汉寿县2017年棚户区改造柳堤路项目房屋征收范围的通告》（附：《柳堤路棚户区改造项目征拆范围图》），用以证明被征收人胥巍的房屋在征收范围内。（附：通告张贴、公示照片2张）。2、《关于（征求意见稿）征求意见的通告》、《柳堤路棚户区改造项目房屋征收补偿方案》（征求意见稿）（附：通告张贴、公示照片2张），用以证明申请人就征收补偿方案在征收范围内征求被征收人的意见。3、《关于征求意见及根据公众意见修改情况的通告》、《柳堤路棚户区改造项目房屋征收补偿方案》，用以证明征收补偿方案符合法定程序。4、①《关于汉寿县柳堤路棚户区改造项目拆迁工作的社会稳定风险评估报告》；②《重大事项社会稳定风险评估申请表》；③《重大事项社会稳定风险评估审批表》，用以证明该项目社会稳定风险程度为较小。5、《关于汉寿县柳堤路棚户区改造项目房屋征收的决定》、《关于汉寿县柳堤路棚户区改造项目房屋征收决定的通告》（附：通告张贴、公示照片2张），用以证明汉寿县人民政府依法作出房屋征收决定的事实以及柳堤路棚户区改造项目房屋征收补偿安置方案中的房屋征收征收补偿方式、征收补偿内容情况。6、①《汉寿县柳堤路棚户区改造项目启动会议签到表》（附：照片1张）②《关于公布汉寿县柳堤路棚户区改造项目房屋征收入户调查结果的通告》（附件：A《汉寿县柳堤路棚户区入户调查基本情况表》；B通告张贴、公示照片4张），用以证明被征收人房屋及房屋装修、装饰基本情况。7、①《关于发布柳堤路棚户区改造项目房屋征收评估信息的通告》；②《房屋征收房地产价格评估机构报名表》4份；③《关于协商选定汉寿县柳堤路棚户区改造项目房地产价格评估机构的通告》（附：通告张贴、公示照片）；④《关于公布被征收人协商选定房地产价格评估机构结果和投票确定房地产价格评估机构的通告》（附：通告公示照片）；⑤《公证书》，用以证明柳堤路棚户区改造项房屋征收的房地产价格评估机构系依法确定的事实。8、《房屋征收分户估价报告》及送达回证，用以证明征收房屋评估价值情况及依法送达的事实。9、《调查询问笔录》3份，用以证明房屋征收部门因被征收人个人下落不明的原因，虽经多方努力，不能达成房屋征收补偿协议的事实。10、①《国有土地上房屋征收补偿决定书》（汉政决字[2019]第1号）；②送达回证（附：送达照片4张），用以证明①申请人依法作出房屋征收补偿决定及送达的事实；②该征收补偿决定书内容中并且明确告知了被征收人可以选择补偿方式。11、①《催告书》及送达回证，用以证明①对被征收人依法进行催告及送达的事实。12、①《国有土地使用权证》、《房屋他项权证》；②《汉寿县房地产抵押合同》、《房屋出售授权委托书》、抵押权人周庆田身份证复印件；③《柳堤路棚改项目房屋调查登记表》、《汉寿县柳堤路棚户区改造项目民意调查表》，用以证明①征收房屋的产权证书的基本情况。②征收房屋的基本情况。13、①《进账单》、②《转账支票存根》、③《集中作业支付业务回单》，用以证明对胥巍给予房屋征收补偿费和专户存储账号的情况（附：征收补偿费已转汇至汉寿县人民法院执行专户）。14、《团购商品房房源信息公示表》，用以证明汉寿县人民政府已为柳堤路棚户区改造项目（包括被征收人胥巍在内）提供了产权调换补偿方式与房源的事实。15、①《产权人胥巍家庭成员关系表》；②《征收房屋直接利益关系人意见调查表》2份，用以证明产权人家庭成员情况及其直接利害关系人对强制执行事宜的意见。16、《社会稳定风险评估》，用以证明强制执行的社会稳定风险较小，在可控范围之内的事实。17、《汉寿县柳堤路棚改指挥部组成人员名单》（附件：《常德市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》），用以证明柳堤路棚改项目的工作人员身份情况。经审查查明，为改善居民居住环境，提升城市品位，满足公共利益的需要，汉寿县人民政府拟对柳堤路棚户区改造项目范围内国有土地上的房屋实施征收。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）的规定，汉寿县人民政府于2017年5月5日发布了汉房征通告[2017]3号《关于汉寿县2017年棚户区改造柳堤路项目房屋征收范围的通告》。2017年8月4日，汉寿县人民政府发布了汉政通告[2017]20号关于对《柳堤路棚户区改造项目房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）》征求意见的通告，征求意见期限自2017年8月4日至9月5日止。2017年10月9日，汉寿县人民政府发布了《关于征求意见及根据公众意见修改情况的通告》、《柳堤路棚户区改造项目房屋征收补偿方案》，确需产权调换的，由房屋征收部门提供县城区政府团购的商品房（团购的房源为5个楼盘，220套已在征收现场公示）供被征收人选择。2017年11月6日，汉寿县人民政府发布了《关于汉寿县柳堤路棚户区改造项目房屋征收的决定》、《关于汉寿县柳堤路棚户区改造项目房屋征收决定的通告》，确定征收范围为：汉寿县“柳堤路棚户区”棚改范围内需要征收的所有建（构）筑物及设备设施（详见棚改征收范围图）。《汉寿县柳堤路棚户区改造项目房屋征收补偿方案》作为该通告的附件一并进行了公告。被执行人胥巍的房屋位于该征收范围内。2017年5月12日，汉寿县国有土地上房屋征收与补偿工作办公室发布了汉房征通[2017]7号《关于发布柳堤路棚户区改造项目房屋征收评估信息的通告》（附件：房屋征收房地产价格评估机构报名表4份），有4家符合资质条件的房地产价格评估机构报名，协商选定1家房地产价格评估机构。协商不成的，通过公开抽签方式选定房地产价格评估机构，由公证机构全程公证。2017年5月19日汉寿县国有土地上房屋征收与补偿工作办公室发布了汉房征通[2017]11号《关于协商选定汉寿县柳堤路棚户区改造项目房地产价格评估机构的通告》。2017年5月26日，汉寿县国有土地上房屋征收与补偿工作办公室发布了汉房征通[2017]15号《关于公布被征收人协商选定房地产价格评估机构结果和投票确定房地产价格评估机构的通告》（附件：《公证书》）。2017年6月2日，在汉寿县柳堤路棚户改造项目征拆指挥部公开举行现场唱票活动选定湖南建业房地产评估经纪有限责任公司为房地产价格评估机构。2017年6月5日，汉寿县国有土地上房屋征收与补偿工作办公室发布了汉房证通[2017]19号《关于公布投票确定汉寿县柳堤路棚户区改造项目房屋征收房地产价格评估机构结果的通告》，将抽签选定湖南建业房地产评估经纪有限责任公司作为汉寿县柳堤路棚户区改造项目的房地产价格评估机构予以公示。2017年11月18日，湖南建业房地产评估经纪有限责任公司在对胥巍被征收房屋、装饰、装修及附属设施进行评估后作出了湘建房评字(2017)第01061-6-021号《房屋征收分户估价报告》，评估结论为：１、产权登记房屋评估价值502535元；2、装饰、装修及附属设施评估价值121531元，以上评估总价624066元。2019年9月16，汉寿县房屋征收部门工作人员向胥巍送达了房屋征收分户估价报告，因胥巍本人外出，报告由胥巍的母亲胥银珍签收。因胥巍外出不归，虽经汉寿县房屋征收部门多方努力，双方未能达成房屋征收补偿协议。在征收补偿方案规定的签约期限届满后，汉寿县人民政府依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条、第二十六条，《湖南省实施（国有土地上房屋征收与补偿条例）办法》第二十二条，《常德市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第三十七条之规定，按照前述征收决定所确定的征收补偿方案，于2019年2月20日对被执行人胥巍作出了汉政决字[2019]第1号《国有土地上房屋征收补偿决定书》，决定对胥巍给予房屋征收补偿，补偿价值为629666元（含搬家费2000元、临时安置补助费3600元），胥巍可以选择货币补偿或产权调换的补偿方式，胥巍未在15日内以书面形式选择产权调换，视为放弃产权调换的补偿方式，只进行货币补偿。同时责令胥巍自决定书送达之日起１５日内腾空被征收房屋。2019年2月25日，汉寿县房屋征收部门工作人员向胥巍送达了汉政决字[2019]第1号《国有土地上房屋征收补偿决定书》，因胥巍本人外出，文书由胥巍的母亲胥银珍签收。在该补偿决定书所确定的期限内，胥巍未自动腾让已被征收的房屋。在法定期限内，胥巍未申请行政复议，也未提起行政诉讼。法定期届满后，汉寿县人民政府依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，履行了催告程序。胥巍至今仍未履行腾房义务。胥巍被征收房屋的货币补偿款629666元，已由汉寿县国有土地上房屋征收与补偿工作办公室专户足额储存，随时可以领取。另查明，汉寿县柳堤路棚户区改造项目共需征房屋380户，在发布征收决定后90天的签约期限内，仅胥巍和另外一户未签房屋征收补偿协议。本院认为，汉寿县人民政府作出的汉政决字[2019]第1号国有土地上房屋征收补偿决定，事实清楚、适用法律准确，且符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《湖南省行政程序规定》所规定的法定程序，符合强制执行的法定条件。本案因棚户区改造而征收胥巍的房屋，符合城市发展和居民生活需求，确系为了公共利益的需要。对胥巍房屋的补偿亦遵循了决策民主、程序正当、结果公开的原则。汉寿县人民政府已履行了法定职责，依法维护了胥巍的选择权。因汉寿县国有土地上房屋征收与补偿工作办公室与胥巍在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，故汉寿县人民政府依法作出了汉政决字[2019]第1号国有土地上房屋征收补偿决定，胥巍在补偿决定确定的搬迁期限内未搬迁，现汉寿县人民政府依法申请本院强制执行，符合法律规定，应当准予强制执行。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十八条和《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条之规定，裁定如下：准许强制执行汉寿县人民政府作出的汉政决字[2019]第1号国有土地上房屋征收补偿决定所确定的义务，即：胥巍从被征收房屋内搬出，腾空被征收房屋。上述执行内容交由汉寿县人民政府组织实施。本裁定书送达后立即生效。审 判 长  陈海红人民陪审员  金保田人民陪审员  刘少荣二〇一九年十二月十六日法官助理安纯书记员熊威附：本裁定适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《中华人民共和国行政强制法》第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见：(一)明显缺乏事实根据的；(二)明显缺乏法律依据的；(三)其他明显违法并损害被执行人合法权益的。人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。