安徽省蚌埠市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）皖03民终2935号上诉人（原审原告）：德州黄河建业工程有限责任公司，住所地山东省齐河县城齐鲁大街219号，统一社会信用代码913714257262163025。法定代表人：王瑞恭，该公司经理。委托诉讼代理人：王凯，安徽华冶律师事务所律师。委托诉讼代理人：史国华，安徽华冶律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：怀远县自然资源和规划局，住所地安徽省怀远县榴城镇榴城路227号，统一社会信用代码11340321003044412R。法定代表人：魏抗，该局局长。委托诉讼代理人：张友军，安徽百舜律师事务所律师。委托诉讼代理人：杭茂章，安徽百舜律师事务所实习律师。上诉人德州黄河建业工程有限责任公司因与被上诉人怀远县自然资源和规划局建设工程施工合同纠纷一案，不服怀远县人民法院（2019）皖0321民初3886号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行审理。本案现已审理终结。上诉人德州黄河建业工程有限责任公司上诉请求：1、撤销一审判决第一项中利息起算时间为2017年12月16日起，改判利息起算时间为2015年3月24日起至实际支付之日止；2、撤销一审判决第二项中关于利息未判决，改判利息起算时间为2014年3月24日起至实际支付之日止的利息；3、一审、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、一审判决在逾期支付质量保证金而产生的利息起算时间认定上是错误的；二、一审法院在认定被上诉人应当返还上诉人的保证金却未判决被上诉人承担该部分利息是错误的。德州黄河建业工程有限责任公司向一审法院起诉的诉讼请求：1.请求依法判令被告支付尚未结清的工程款1604508.89元及利息（利息按本金1604508.89元，按法定利息同期建设银行贷款年利率6.37%支付，自2015年3月25日起至付清止）；2.请求依法判令被告返还履约保证金共计171440元及利息（利息按本金1604508.89元，按法定利息同期建设银行贷款年利率6.37%支付，自2014年3月25日起至付清止）。3.被告承担本案诉讼费用。一审法院认定事实：2012年12月24日，德州黄河建业工程有限责任公司作为承包人与怀远县国土资源局作为发包人签订《怀远县国有农(林)场和河溜等两个乡(镇)土地整理项目施工2标合同协议书》，约定由德州黄河建业工程有限责任公司承包怀远县国有农(林)场和河溜等两个乡(镇)土地整理项目施工2标。对工程价款、发包人、承包人义务、违约责任等进行约定，同时约定承包人应向发包人提交金额为中标价5%的履约保证金，发包人应在工程竣工验收后支付清(不计利息)。工程竣工验收并由中介机构进行审核后拨付审核价款扣除10%质量保证金与已拨工程款之间的差额，工程验收合格一年后无质量问题拨付保证金。原告根据合同约定，于2012年12月25日支付履约保证金671440元。涉案项目于2014年3月25日竣工。怀远县国土资源局已返还德州黄河建业工程有限责任公司履约保证金500000元，同时支付工程款14440572元。怀远县审计局出具怀审报（2015）23号审计报告确认涉案工程款为16045080.87元，2016年12月16日，北京华证鑫诚工程造价咨询有限公司受怀远县审计局委托，出具了怀远县国有农(林)场和河溜等两个乡(镇)土地整理项目施工2标工程京华鑫基审字（2016）第616号基本建设工程结算审核报告。被告还应付工程款1604508.87元以及履约保证金171440元。另查明，根据2019年3月1日怀发（2019）6号中共怀远县委文件关于怀远县机构改革的实施意见，对县级党政机构和职能进行了调整优化。组建了县自然资源和规划局，将县国土资源局、县林业局的职责,以及县住房和城乡建设局(县城乡规划局)的城乡规划管理职责,县水利局的水资源调查和确权登记管理职责,县农业委员会的草原资源调查和确权登记管理职责,县住房和城乡建设局等部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合,组建县自然资源和规划局,作为县政府工作部门,保留县林业局牌子，不再保留县国土资源局以及单设的县林业局。县住房和城乡建设局不再保留县城乡规划局牌子。一审法院认为，原被告签订的合同是双方自愿签订，是其真实意思表示，其内容不违反法律规定，合法有效，原被告均应按合同规定全面履行自己的义务。原告按照合同约定完成工作，该工程2014年3月25日竣工，被告应按合同约定履行自己付款及退还履约保证金的义务。故原告要求被告支付工程款1604508.87元及返还履约保证金171440元的诉讼请求，予以支持。关于工程工程款1604508.87的利息，根据《最高人民法院》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”结合双方在合同中约定的，工程竣工验收并由中介机构进行审核后拨付审核价款扣除10%质量保证金与已拨工程款之间的差额，工程验收合格一年后无质量问题拨付保证金。及2016年12月16日出具的京华鑫基审字（2016）第616号基本建设工程结算审核报告，本院仅支持工程款1604508.87的利息按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，从2017年12月16日起计算至款项付清之日止。关于履约保证金171440的利息，因合同约定履约保证金不计利息，故本院对履约保证金利息不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院》第十七条、《最高人民法院》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决：一、被告怀远县自然资源和规划局于本判决生效之日起十日内给付原告德州黄河建业工程有限责任公司工程款1604508.87元及利息（利息按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，从2017年12月16日起计算至款项付清之日止）；二、被告怀远县自然资源和规划局于本判决生效之日起十日内返还原告德州黄河建业工程有限责任公司履约保证金171440元；三、驳回原告德州黄河建业工程有限责任公司的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费24716元，减半收取计12358元，由怀远县自然资源和规划局负担10392元，德州黄河建业工程有限责任公司负担1966元。本院二审期间，双方当事人均没有提交新证据，并对一审判决认定的事实无异议。本院二审对一审判决认定的事实予以确认。本院认为，双方当事人签订的《建设工程施工合同》是其真实意思表示，内容不违反法律规定，合法有效，双均应按合同规定全面履行自己的义务。上诉人德州黄河建业工程有限责任公司按照合同约定完成施工，该工程2014年3月25日竣工，被上诉人怀远县自然资源和规划局应按合同约定履行自己付款及退还履约保证金的义务。故上诉人德州黄河建业工程有限责任公司要求被上诉人怀远县自然资源和规划局支付工程款1604508.87元及返还履约保证金171440元的诉讼请求，应予以支持。合同专用条款10.3约定，工程竣工验收并由中介机构进行审核后拨付审核价款扣除10%质量保证金与已拨工程款之间的差额，工程验收合格一年后无质量问题拨付质量保证金。涉案项目于2015年3月24日竣工满一年，被上诉人怀远县自然资源和规划局未提供证据证明工程存在质量问题。按合同约定，被上诉人怀远县自然资源和规划局应于2015年3月25日拨付10%的质量保证金。关于履约保证金，合同专用条款4.2.4约定,“发包人应在工程竣工验收后支付清。（不计利息）”。被上诉人怀远县自然资源和规划局未在合同约定的期限内退还履约保证金，上诉人德州黄河建业工程有限责任公司要求其支付逾期退还履约保证金期间的利息的诉讼请求，应予支持。《最高人民法院》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”合同对逾期付款的利息计付标准没有约定，德州黄河建业工程有限责任公司请求按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率标准计息，应予支持。综上，一审判决认定事实清楚，但适用法律错误。上诉人的上诉理由成立。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百零九条、《最高人民法院》第十七条、《最高人民法院》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下:一、撤销怀远县人民法院（2019）皖0321民初3886号民事判决；二、怀远县自然资源和规划局于本判决生效之日起十日内给付德州黄河建业工程有限责任公司工程款1604508.87元及利息（利息按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，从2015年3月25日起计算至款项付清之日止）；三、怀远县自然资源和规划局于本判决生效之日起十日内返还德州黄河建业工程有限责任公司履约保证金171440元及利息（利息按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，从2014年3月25日起计算至款项付清之日止）。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费24716元，减半收取计12358元，由怀远县自然资源和规划局负担；二审案件受理费5500元，由怀远县自然资源和规划局负担。本判决为终审判决。审判长  赵晓兵审判员  白 峰审判员  陈 颉二〇一九年十二月二十三日法官助理王璐书记员赵玉青附本案适用的相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释〉》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释二〉》第八条有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：（一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。（二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年。（三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。