四川省高县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1525民初1266号 原告：邹海，男，苗族，1988年11月6日出生，住四川省筠连县。 委托诉讼代理人：闵书全，四川瑞龙律师事务所律师。 被告：胡志林，男，1980年5月21日出生，汉族，住四川省大英县。 被告：四川省高县吉安建筑工程有限责任公司。住所地四川省高县庆符镇凯华路2号。 法定代表人：严春梅，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：杨光楷，四川恪诚律师事务所律师。 被告：四川省宜宾高洲酒业有限责任公司。住所地四川省高县文江镇同心村。 法定代表人：杨永祥，该公司董事长。 委托诉讼代理人：闵呈麟，该公司法务部副部长。 被告：高县交通运输局。住所地四川省高县庆符镇32米干道。 法定代表人：张声华，该局局长。 委托诉讼代理人：李勇，四川恪诚律师事务所律师。 被告：宜宾市公路路政管理支队。住所地四川省宜宾市南岸路源街3号。 法定代表人：姚明辉，该支队队长。 委托诉讼代理人：邹毅，四川华晨律师事务所律师。 被告：四川省宜宾公路养护管理总段工程队。住所地四川省宜宾市信义街4号。 法定代表人：张鹏飞，该工程队队长。 委托诉讼代理人：李华，四川富绅律师事务所律师。 2018年12月24日,本院立案受理原告王建玉与被告胡志林、四川省高县吉安建筑工程有限责任公司（以下简称吉安建司）机动车交通事故责任纠纷一案；该案在审理过程中，本院依王建玉申请追加四川省宜宾高洲酒业有限责任公司（以下简称高洲酒业）、依高县交通运输局的申请追加了宜宾市公路路政管理支队（以下简称宜宾路政支队）、四川省宜宾公路养护管理总段工程队（以下简称宜宾公路养护队）为本案被告参加诉讼。2019年5月10日，本院作出（2018）川1525民初1640号《民事判决书》判决：1、高县交通运输局应于本判决生效之日起十日内赔偿邹海损失15,482.47元；2、宜宾市公路路政管理支队应于本判决生效之日起十日内赔偿邹海损失10,321.65元；3、驳回邹海其他诉讼请求。之后，宜宾市公路路政管理支队及高县交通运输局不服该判决向宜宾市中级人民法院提出上诉。2019年8月26日，宜宾市中级人民法院以原判决认定基本事实不清，适用法律错误为由，作出（2019）川15民终1813号《民事裁定书》裁定1、撤销四川省高县人民法院（2018）川1525民初1640号民事判决；2、本案发回四川省高县人民法院重审。2019年9月9日，本院立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告王建玉的委托诉讼代理人闵书全、被告胡志林、被告高洲酒业的委托诉讼代理人闵呈麟、被告高县交通局的委托诉讼代理人李勇、被告宜宾路政支队的委托诉讼代理人邹毅、被告宜宾公路养护队的委托诉讼代理人李华到庭参加诉讼，被告吉安建司经本院合法传票、传唤无正当理由，拒不到庭参加诉讼，本案缺席审理，现已审理终结。 原告邹海向本院提出诉讼请求：1.要求胡志林、吉安建司、高洲酒业、高县交通局、宜宾路政支队、宜宾公路养护队赔偿损失42745元；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：2018年3月24日20时40分，邹海驾驶川Ｑ×××××摩托车搭乘王建玉从宜宾市区沿省道206线往筠连县方向行驶，当车行至省道206线318公里＋720米处吉安建司施工路段时，与道路上施工后遗留的建筑材料发生碰撞致摩托车失控摔倒，造成邹海、王建玉受伤及摩托车受损的交通事故。高县公安局交通管理大队认定邹海与高县庆符镇二夹河大桥桥面维修施工方承担同等责任，王建玉无责任。邹海受伤当日至高县人民医院住院治疗，3月28日转筠连县118骨科医院治疗，2018年4月11日出院。出院诊断：左肱骨下段碎裂骨折。出院医嘱：1．出院后避免患肢负重，至术后3个月视摄片情况决定负重允许的时间和力量；2．合理营养补充钙质促进愈合。2018年9月25日，吉安建司申请对邹海的伤残等级、后续医疗费、营养期、护理期重新评定。四川鑫正司法鉴定所于2018年10月22日作出鉴定意见：1．邹海不构成伤残等级；2．后续医疗费约需10000元；3．护理时限90日、营养时限90日。邹海的损失有：医疗费（含后续医疗费）28750.47元、误工费40500元、护理费9000元、交通费500元、住院伙食补助费1440元、营养费2700元、鉴定费2600元。邹海认为胡志林、吉安建司、高洲酒业、高县交通局、宜宾路政支队、宜宾公路养护队对损害后果的发生存在过错，要求胡志林、吉安建司、高洲酒业、高县交通局、宜宾路政支队、宜宾公路养护队共同承担50%的民事责任。 被告胡志林辩称，胡志林原系案涉大桥施工单位四川中路建设集团有限公司施工人员，桥梁投入使用后未在该公司工作。2017年12月29日，宜宾公路养护队发函给高县交通局，告知庆符镇内二夹河河道改道后新建桥梁桥面存在安全隐患、需及时修复。胡志林受高县交通局委托于2018年3月初安排工人施工，施工过程中造成邹海损害的民事责任应由高县交通局承担。宜宾路政支队未尽巡查义务，应与高县交通局共同承担民事责任。 被告吉安建司原一审辩称（重审未作答辩），邹海诉请的损失过高，具体应为：1．高县人民医院医疗费1,663元、后续医疗费10,000元，筠连县118骨科医院医疗费17,087,082元已由保险公司赔偿，不应重复赔偿；2．误工费、护理费各1,800元，住院伙食补助费540元、营养费360元；3．经重新鉴定，邹海不构成伤残等级，吉安建司申请重新鉴定支付的鉴定费3,000元、及邹海支付的鉴定费2,600元均应由邹海负担。高县交通局委托胡志林个人而不是吉安建司维修桥梁，胡志林从事雇佣活动致第三人损害的民事责任由雇主高县交通局承担。桥梁修复期间，宜宾路政支队未尽巡查职责，对施工现场存在的安全隐患未及时采取措施，应承担相应的民事责任；高洲酒业是桥梁业主，应在受益范围内承担相应民事责任；宜宾公路养护队函告高县交通局修复桥面，未明确由单位还是个人维修存在过错，应承担相应民事责任。吉安建司不是本案适格被告，不承担民事责任。 被告高洲酒业辩称，我公司免费修建该桥梁并于2013年11月28日验收合格后交付使用，宜宾公路养护队是桥梁的管理、养护单位。本案事故是胡志林代表高县交通局安排工人施工、道路遗留建材且未采取防护措施所致，邹海的损失应由胡志林、高县交通局赔偿。 被告高县交通局辩称，1.邹海提出的部分诉讼请求没有事实依据和法律依据，不应支持。2.高洲酒业在桥梁竣工验收后未移交有关部门管理、养护，应对邹海的损失承担民事责任。3.高县交通局不是事发路段桥梁的养护单位，受宜宾公路养护队委托后选任具有桥梁维修资质的吉安建司组织维修并无不当，不承担赔偿责任。4.驳回原告对高县交通局的诉讼请求。 被告宜宾路政支队辩称，1.公路路政管理机构负责管理和保护公路路产，二夹河河道改道后的新建桥梁不属宜宾路政支队管辖范围，宜宾路政支队对该桥梁无巡查义务，不承担民事责任。2.路政支队无权超越职权进行路政管理，根据《四川省公路路政管理条例》第九条的规定，路政支队对公路、桥梁是否可以通车无审批权限，根据《四川省普通国省干线公路建设管理办法》第四十六条第二款的规定：“竣工验收合格的项目可以转为正式运营，费经营性公路由市（州）交通运输主管部门安排公路养护单位正式接养，并督促项目法人在1个月内按照国家规定，分别向公路管理机构、接管养护等有关单位办理档案资料和资产移交手续。”，路政管理支队并未街道交通主管部门的路政管理安排及档案资产移交手续，不能在没有接到交通主管部门安排的情况下越权进行路政管理。3.驳回原告对路政支队的诉讼请求。 被告宜宾公路养护队辩称，宜宾公路养护队养护的二夹河大桥路线代码S206、路面名称遂筠路、桥梁代码S206511501L0400、桥梁中心桩号308.524、U型桥台，2010年5月投入使用。案涉桥梁建于2013年，与宜宾公路养护队养护、管理的S206线二夹河大桥不是同一座桥梁。宜宾公路养护队不是本案责任主体，不承担民事责任。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2013年2月28日，被告高洲酒业向被告高县交通局发高酒业【2013】26号《关于10万吨白酒技改工程涉及移桥及车辆改道通行的请示》该请示大致内容载明：……。1、计划2013年3月18日将现规划区内二夹河大桥从S206+400m-318+470m处移至318+800m-318+870m处。2、移桥工程计划4个月（即从2013年3月18日起-2013年7月18日）……。 2013年3月12日，高县交通局向宜宾市交通运输局提出高交【2013】11号《高县交通运输局转报高洲酒业关于10万吨白酒技改工程涉及移桥及车辆改道通行的请示》因该路属省道S206线，现将该请示转报宜宾市交通运输局，请予以审批为谢。 2013年5月3日，宜宾市交通运输局向高县交通运输局作出宜市交发【2013】86号《关于高洲酒业关于10万吨白酒技改工程涉及移桥及车辆改道有关事项的批复》该批复的大致内容为：……；二、新建桥梁方案，原则同意…在318+800m-318+870m处新建桥梁。三、交通维护方案，…在改建过程中，你局应督促项目业主加强对交通便道的车辆进行疏导管理，确保通行车辆安全。 2013年11月28日，宜宾市交通建设工程质量监督站作出宜质监【2013】61号《关于出具S206省道高县二夹河桥改河新建桥梁工程公路工程交工质量检测意见的通知》以及宜宾市交通建设工程质量监督站出具的《S206省道高县二夹河桥改河新建桥梁工程公路工程交工质量检测意见书》之后，该桥梁交付使用。 2017年12月29日，四川省宜宾公路养护管理总段工程队向高县交通局发出了宜养总队函【2017】19号《关于Ｓ206遂筠路庆符镇内二夹河河道改道后新建桥梁病害问题的函》该函载明：“……，该桥建好后，一直未移交我队管养。该座新建桥梁经长期运营，桥面伸缩缝严重破坏，存在安全隐患，尤其是摩托车和电瓶车通过时，极易造成交通事故。请贵局高度重视，及时修复该桥病害，以确保过往行人及车辆的通行安全。”高县交通局接到通知后，遂通知原承建该桥梁施工单位的施工人员胡志林对桥面进行修复。2018年3月初，胡志林安排人员对二夹河桥面进行修复。同年3月24日，邹海驾驶川Ｑ×××××普通二轮摩托车搭乘王建玉从宜宾市区沿省道206线往筠连县方向行驶，当日20时40分许，当车行驶至省道206线318公里＋720米（高县夹河大桥）处施工路段时，与道路上施工后遗留的建筑材料发生碰撞致摩托车失控摔倒，造成驾驶员邹海、乘车人王建玉受伤及摩托车受损的交通事故。高县公安局交通管理大队认为邹海驾驶机动车未确保安全通行，高县庆符镇二夹河大桥桥面维修施工方负责人胡志林未按照规范设置明显的安全警示标志和采取防护措施是共同形成此次事故的原因，认定邹海与高县庆符镇二夹河大桥桥面维修施工方承担事故同等责任，王建玉无责。邹海当日至高县人民医院治疗，2018年3月28日转筠连县一一八骨科医院住院治疗，2018年4月11日出院。出院诊断：左肱骨中下段骨折、左上臂软组织损伤。邹海支付高县人民医院医疗费1663.15元、筠连118骨科医院医疗费17087.82元。出院医嘱：1．院外继续规范治疗；2．出院后避免患肢负重，至术后3个月视摄片情况决定负重允许的时间及力量；3．合理营养补充钙质促进愈合等。2018年7月27日，四川中证法医学司法鉴定所作出鉴定意见：1．邹海因交通事故致左侧肱骨中下段骨折，现遗留左肘关节功能丧失37.9%，评定为10级伤残；2．后续医疗费约需10000元；3．误工期限270日、护理期限90日、营养期限90日（均从受伤日始计算）。鉴定费2600元（其中伤残等级鉴定费1000元），由邹海支付。审理中，吉安建司向本院提出申请，要求对邹海的伤残等级、后续医疗费及护理、营养时限重新鉴定。经本院委托，四川鑫正司法鉴定所于2018年10月16日作出鉴定意见：1．邹海本次交通事故伤后遗留左肘关节功能部分丧失，丧失程度未达25%，达不到《人体损伤致残程度分级》所规定的伤残等级；2．后续医疗费约需10000元；3．护理期限90日、营养期限90日（均从受伤日始计算）。 另查明，邹海与王建玉婚后生育三子。长子邹清，生于2009年10月3日；次子邹棣，生于2012年5月17日；三子邹铃，生于2013年11月25日。 本院认为，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用以及因误工减少的收入。在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。本案中，高县交通局电话告知胡志林要求其维修案涉桥面的行为，符合委托合同的表现形式，因委托合同是一种典型的提供劳务以完成一定任务的合同，委托合同的目的是处理或者管理委托人的事务。合同订立后，受托人在委托的权限内所实施的行为，等同于委托人自己的行为。同时，委托合同是诺成合同，委托合同的当事人双方意思表示一致合同即告成立。为此，胡志林系受高县交通局的委托对案涉桥面进行维修，该民事责任依法由委托人高县交通运输局承担；对于高县交通局是否要求受托人承担过错责任不属于本案解决范围。 本院对邹海的损失依法确定为：医疗费28750.97元（其中高县人民医院1663.15元+筠连医院17087.82元+后续医疗费10000元）、误工费90天×100元=9000元、护理费5400元（包括住院期间18天×100元=1800元+出院期间72天×50元=3600元）、交通费300元、住院伙食补助费18天×30元=540元、营养费90天×30元=2700元。以上共计各项损失为46690.97元。由于邹海和维修施工方承担同等责任，故高县交通运输局承担50%，其应赔偿损失为23345.49元。 综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款第六项、第十六条、第二十二条、第九十一条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条，《中华人民共和国合同法》第三百九十六条、第四百零六条第一项，《中华人民共和国民事诉讼费》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、由被告高县交通运输局于本判决生效之日起十日内赔偿原告邹海因本次交通事故造成的各项损失23345.49元； 二、驳回原告邹海的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费869元，由原告邹海负担391.05元，由被告高县交通运输局负担477.95元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。 审 判 长  徐志华 人民陪审员  张 力 人民陪审员  刘汉芬 二〇一九年十二月十三日 法官 助理  旦 其 书 记 员  蒲 莉