江苏省太仓市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0585民初5842号 原告：太仓娄东中医门诊部有限公司，住所地太仓市城厢镇武陵街79-1幢8，9，10，11，18，19#，统一社会信用代码91320585314184287H。 法定代表人：马荣珍，董事长。 委托诉讼代理人：方磊，江苏名仁律师事务所律师。 被告：章南雁，女，汉族，1993年7月25日生，住太仓市。 原告太仓娄东中医门诊部有限公司与被告章南雁劳动合同纠纷一案，本院于2019年9月25日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告太仓娄东中医门诊部有限公司的委托诉讼代理人方磊，被告章南雁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告太仓娄东中医门诊部有限公司向本院提出诉讼请求：判决原告解除劳动关系合法，无需支付被告赔偿金16109.33元。事实和理由：原、被告自2018年4月1日起建立劳动关系，被告在原告处从事前台主管工作。在工作过程中，被告与他人串通帮助他人使用非本人医保卡就医以及帮助他们非医保基金支付的费用用医保卡划卡进行结算，最终导致原告被太仓市医疗保险基金结算中心终止医疗保险定点服务协议。原告因此歇业，遭受重大经济损失。原告据此解除与被告的劳动关系合法，无需支付赔偿金。 被告章南雁辩称：被告在医保监控监管下操作，不存在原告诉称的违法、违规操作；原告解雇被告也没有经过法定程序；原告认可仲裁裁决。 本院经审理认定事实如下： 2017年5月1日，被告进入原告处从事前台工作。原告自2017年5月起即为其缴纳社会保险费。2018年11月12日，双方签订了期限自2018年4月1日起至2019年3月31日止的劳动合同书，其中第九条约定“乙方（被告）须严格遵守甲方（原告）的相关规定、工作纪律，服从医馆的相关管理，积极、主动、保质保量完成甲方及甲方相关领导交办的相关工作，如有差错，自愿接受甲方的相关处罚，包括但不限于口头或书面批评、扣罚奖金及工资、额外罚款、辞退，如因乙方原因造成甲方重大损失，甲方有权向乙方追偿全部损失”。2019年12月31日，被告最后一天向原告提供正常劳动。后原告未再安排被告工作。2019年2月11日，原告为被告办理了退工备案登记手续，明确退工日期为2019年2月1日，退工原因为单位解除合同。 2019年4月3日，被告向太仓市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求确认被告解除劳动关系违法，并要求被告支付赔偿金17708元、2018年12月工资4427元、2019年1月工资3000元。审理中，被告撤回了要求原告支付2019年1月工资的请求。2019年7月9日，太仓市劳动人事争议仲裁委员会作出太劳人仲案字[2019]第508号仲裁裁决书，裁决确认原告解除被告劳动关系的行为违法，并裁决原告支付被告2018年12月工资4427元、违法解除劳动关系的赔偿金16109.33元。现原告不服仲裁裁决，向本院提起诉讼。 审理中，原告对被告主张的2018年12月工资4427元予以认可，对仲裁委根据被告工作年限及工资水平核算的赔偿金数额亦予以确认，但认为双方劳动关系是合法解除而不应支付。 原告还当庭确认解除被告劳动关系的依据是被告的过错导致原告遭受损失，并提供了太仓市医疗保险基金结算中心于2019年1月16日发出的通知以及《娄东中医馆前台收费管理细则》《关于转变工作作风、提升精神面貌、加强考核激励、促进医馆发展的若干规定》《关于进一步加强医保规范化操作和组织纪律的通知》《关于再次强调医保等安全操作与责任承担的规定》等规章制度。其中通知的内容为：“根据群众举报……发现你单位存在以下问题：1.与他人串通使用非本人医保卡就医，扣除年度考核分25分；2.非医保基金支付的费用用医保卡划卡结算，扣除年度考核分11分。……你单位于2018年8月1日因违规扣除年度考核分15分，本年度累计扣除年度考核分51分，现终止你单位的医疗保险定点服务协议，本年度考核款不予支付”。原告据此主张被告存在上述通知所载的违规问题。规章制度均有被告等员工签字，并规定了员工的基本工作任务包括“平均每人每月16个代配药”，要求“代配药严格遵照流程操作，由代配药者登记，避免代配药品种集中”“代配药严格按照操作规程：凭医生处方，登记门诊日志，每人每天最多限三次，每次代配药医保卡不能超过三张；前台收费人员，谁操作谁签字负责”，但制度的相关处罚措施中对于解除劳动关系的情形并无相应规定。 关于解除程序，原告当庭陈述2019年2月1日口头通知解除被告等人劳动关系，并确认原告未成立工会，解除事宜也没有通知所在地工会组织；被告则认为原告并未被通知解除劳动关系，而是查询社保时才知晓。 上述事实，有原告提供的劳动合同书、规章制度、通知，仲裁裁决书以及双方当庭陈述等在卷佐证，予以证实。 本院认为：劳动者提供了正常劳动，用人单位应当按照劳动合同约定的工资标准支付劳动者工资。本案中，被告于2018年12月期间向原告提供了正常劳动，原告对被告主张的2018年12月工资4427元不持异议。故对被告的该项请求，本院依法予以支持。 因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。原告在本案庭审结束后申请本院向太仓市医疗保险基金结算中心调取案外人笔录、违规使用医保卡监控录像及相应医保发票，以证明被告帮助他人违规使用医保卡。本院对此申请不予准许，并确认原告解除被告劳动关系的行为违法。理由如下：1.制度依据上。原告提供的规章制度并未明确规定可以解除劳动关系的内容，原告解除被告劳动关系缺乏制度依据。2.事实依据上。原告被太仓市医疗保险基金结算中心终止医疗保险定点服务协议，原告主张系因被告等人的违规行为所致，但未能提供任何证据加以证明；原告处的规章制度允许代配药，同时规定“前台收费人员，谁操作谁签字负责”，但对于违反操作规程的代配药行为，原告未能举证系由被告进行操作；原告在未取得医保卡违规使用的监控视频、开票记录等证据的情况下，即主观推断系被告等人所为，进而直接解除与对方劳动关系，显然依据不足。3.程序上。劳动合同的解释事关劳动者的重大切身利益，用人单位单方面解除劳动者劳动关系，应当秉持相当审慎的态度，尤其在起因存在争议的情况下，更须恪守诚信原则在决定作出前给予劳动者申辩的机会，以保障劳动者的合法权益不受损害。但从原告对被告作出解除决定的过程来看，并未给予被告申辩的权利；原告虽未设立工会，但其并未事先将解除被告劳动关系的理由通知所在地工会组织，提起本案诉讼前也未补证相关程序。综上，原告解除被告劳动关系缺乏相应的制度和事实依据，且违反法定程序，系违法解除劳动关系，原告应按照被告的工作年限及其工资水平向其支付赔偿金。现双方对仲裁委核算的赔偿金数额不持异议，本院对此予以确认，原告应向被告支付赔偿金16109.33元。 据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、第四十三条、第四十六条、第四十八条、第八十七条，《江苏省工资支付条例》第十二条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、原告太仓娄东中医门诊部有限公司解除与被告章南雁劳动关系的行为违法。 二、原告太仓娄东中医门诊部有限公司于本判决生效之日起7日内支付被告章南雁2018年12月工资4427元、违法解除劳动关系的赔偿金16109.33元，合计20536.33元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取5元，由原告太仓娄东中医门诊部有限公司负担（已交纳）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院，同时向该院（开户行：中国农业银行苏州苏福路支行，账号：10×××76）预交上诉案件受理费。 审判员  王颖瑛 二〇一九年十二月二十三日  书记员  钱凤蝶