辽宁省大连市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2019）辽02委赔34号赔偿请求人：于光复，男，1945年10月12日生，汉族，住辽宁省大连市西岗区。赔偿义务机关：大连市西岗区人民法院，住所地大连市西岗区石葵路58号。负责人：范业宏，系该院党组书记。委托代理人：王剑，系该院工作人员。委托代理人：杨明丹，系该院工作人员。赔偿请求人于光复因错误执行申请大连市西岗区人民法院国家赔偿一案，不服大连市西岗区人民法院（2018）辽0203法赔2号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。大连市西岗区人民法院（2018）辽0203法赔2号国家赔偿决定认定，赔偿请求人于光复与吕桂云离婚纠纷一案，已经该院（2015）西民初字第4463号民事判决和辽宁省大连市中级人民法院（2017）辽02民终15号民事判决发生法律效力，赔偿请求人于光复依判决应给付吕桂云相应款项。吕桂云因于光复未履行判决确定的给付义务，向该院申请执行，该院于2017年7月12日立案受理后，于2017年9月25日作出（2017）辽0203执1090号执行裁定书，同日冻结于光复在中国工商银行股份有限公司大连北石道街支行的存款3712元，并于2017年10月19日将该款扣划至该院。该院于2017年10月10日向于光复送达执行通知书、执行裁定书。本院于2017年9月7日对赔偿请求人于光复在人民法院执行系统中采取限制消费措施，后于2017年12月15日对赔偿请求人于光复解除限制消费措施。2017年10月24日赔偿请求人于光复与吕桂云离婚纠纷执行一案，该院按执行完毕方式结案。大连市西岗区人民法院（2018）辽0203法赔2号国家赔偿决定认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。”、第三十五条“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”，而依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。”、第十七条“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。”，综上，赔偿请求人于光复的赔偿请求和赔偿所依据事实不符合上述国家赔偿法律规定。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第十七条、第三十五条、第三十八条的规定，决定：驳回赔偿请求人于光复关于要求大连市西岗区人民法院公开承认执行错误、赔礼道歉、赔偿其精神损害费壹元整的国家赔偿申请。赔偿请求人于光复申请本院赔偿委员会作出国家赔偿决定的申请事项为，1.大连市西岗区人民法院公开承认执行错误，赔礼道歉；2.大连市西岗区人民法院向于光复支付精神损失抚慰金一元。赔偿请求人所依据的事实和理由为，于光复系大连市中级人民法院（2017）辽02民终15号判决书的付款义务人。大连市西岗区人民法院在执行上述判决中，于2017年9月25日作出执行裁定，并于同日冻结于光复存款3712元，于10月19日将该款扣划。大连市西岗区人民法院又于9月7日在法院执行系统中以“失信人”名义限制于光复消费，12月15日解除“失信人”。该院是2017年10月10日向于光复送达“执行裁定”和“执行通知”。于光复在2017年12月16日订购飞机票被拒，方发现此前已被列为网上“失信人”，故于12月22日向该院提出赔偿申请。依据最高法《关于限制被执行人高消费的若干规定》第一条：被执行人未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务的，法院可以采取限制消费措施。大连市西岗区人民法院违反上述规定，在10月10日向于光复下达执行通知前的9月25日已经把申请人列为“失信人”并限制消费。在10月10日下达执行通知之前被扣账户上的余额是18383元，已超过扣划额度。依据规定第二条，人民法院决定采取限制消费措施时，应当考虑被执行人是否有消极履行、规避执行或者抗拒执行的行为以及被执行人的履行能力等因素。于光复在执行程序中，没有消极履行、规避执行及抗拒执行的行为。于光复月工资是一万余元，且有百余万存款，完全具备本案履行能力。大连市西岗区人民法院的行为违反了上述法律规定。依据宪法第三十七条，公民的人身自由不受侵犯，禁止以其他方法非法剥夺或限制公民的人身自由。大连市西岗区人民法院违法限制于光复的人身自由，是对申请人名誉和人格尊严的严重侵犯。依据国赔法第三条规定：违法采取限制公民人身自由的强制措施的，受害人有取得赔偿的权利；第三十五条规定致人精神损害的应在侵权行为的影响范围内为受害人消除影响，恢复名誉、赔礼道歉，造成严重后果的应当支付相应的精神损失抚慰金。依据法律的规定，大连市西岗区人民法院理应赔礼道歉并支付一元精神损失抚慰金。于光复因生意之需是携程网的长期签约户，由于被错定失信人对个人名誉造成严重影响，有权要求该院在赔礼道歉且赔偿损失后，向携程网发出致歉函，为于光复消除不良影响。本院赔偿委员会经审理查明的事实与大连市西岗区人民法院（2018）辽0203法赔2号国家赔偿决定认定的事实基本一致。本院赔偿委员会认为，国家赔偿遵循法定赔偿原则，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”之规定，只有存在《中华人民共和国国家赔偿法》第三条或第十七条规定的情形之一，且对受害人造成精神损害的，国家才承担赔偿责任。《中华人民共和国国家赔偿法》第三条规定，“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。”《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定，“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。”本案赔偿请求人于光复以大连市西岗区人民法院在执行中违法限制其人身自由为由，请求赔偿义务机关依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定对其赔礼道歉并支付精神损害抚慰金，但其未能提供相关证据证明大连市西岗区人民法院存在《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第十七条规定的侵犯其人身权的违法情形，其国家赔偿请求因无事实和法律依据，本院赔偿委员会不予支持。综上，大连市西岗区人民法院（2018）辽0203法赔2号国家赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，本院赔偿委员会应予维持。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：维持大连市西岗区人民法院（2018）辽0203法赔2号国家赔偿决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇一九年十二月十九日附相关法律条文：《中华人民共和国国家赔偿法》第三条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。