宁夏回族自治区吴忠市利通区人民法院民事判决书（2019）宁0302民初3304号原告：吴忠市住房和城乡建设局。法定代表人：侯某。委托诉讼代理人：马某，特别授权代理。委托诉讼代理人：韩某，系北京市泽元（银川）律师事务所律师，特别授权代理。被告：周某，住宁夏回族自治区吴忠市。原告吴忠市住房和城乡建设局与被告周某房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年4月26日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告吴忠市住房和城乡建设局的委托诉讼代理人马某、韩某到庭参加诉讼，被告周某经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告吴忠市住房和城乡建设局向本院提出诉讼请求：1.请求判令解除原告与被告签订的房屋租赁合同；2.请求判令被告立即向原告返还租赁房屋；3.请求判令被告向原告支付拖欠的自2015年11月至2019年3月房屋租金2249.7元（暂计至2019年3月，应计至实际搬离租赁房屋之日）；4.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2013年4月9日，被告周某向吴忠市利通区郭家桥社区居委会提出吴忠市公共租赁住房申请，后原告与被告签订了《吴忠市廉租住房租赁合同》，租住位于吴忠市××区房屋。2015年11月18日，吴忠市物价局文件吴价发[2015]13号《关于对的复函》对租金标准进行更改，按照更改后的租金标准计算，月租金为55.6元。合同签订后，原告依约将租赁房屋交付给被告使用，被告违反合同约定，被告尚欠房屋租金2249.7元未付，经原告多次催要，被告无正当理由拒绝支付。根据《保障性住房租赁合同》第七条“租赁期间，乙方有下列行为之一的，甲方有权解除合同，收回保障性住房：1.保障人家庭人口户籍迁出本辖区范围的；家庭人均收入超出当年保障性住房收入标准的；家庭人员拥有私有车辆的；家庭成员开办商店、餐厅等企业的；通过购买、赠予、继承等商事获得住房且人均住房面积超过保障性住房标准的；2.将承租的保障性住房私自转租或转让的；私自调换住房的、擅自对房屋进行装修或者改变房屋结构、设施、用途的；利用承租房屋进行非法活动的；3.将承租的房屋作家投资，与第三者进行联营或者合营商业、服务业、变相出卖使用权的；4.无正当理由拖欠租金6个月以上或房屋连续闲置6个月以上的”的约定，被告拖欠租金的行为已构成严重违约，原告有权解除租赁合同内并收回租赁房屋，请求人民法院予以支持为盼。原告吴忠市住房和城乡建设局为支持其主张，向法庭提交以下证据：证据一、身份证复印件二张、户口本复印件四张、吴忠市利通区郭家桥乡涝河桥村出具的介绍信一张、吴忠市社会保险事业管理局出具的证明四张、廉租房入户情况调查表一份、吴忠市低收入家庭住房状况调查表一份、吴忠市廉租住房保障申请书一份、吴忠市廉租住房保障申请审批表一份（以上均提交复印件，原件核对后退回），以证明被告向原告提出吴忠市廉租住房申请，后经原告审核认定被告符合申请条件。证据二、吴忠市城市低收入家庭廉租住房证一份、吴忠市物价局吴价发[2015]13号《关于对的复函》一份（提交复印件，原件核对后退回），以证明:1、证明被告租住位于吴忠市××区房屋；2、2015年11月18日，吴忠市物价局文件吴价发[2015]13号《关于对的复函》对房屋租金标准进行更改，按照更改后的租金标准计算，月租金为55.6元。证据三、欠缴房屋租金明细表一份（打印件），以证明自2015年11月至2019年3月期间，被告尚欠原告房屋租金为2249.7元未交纳。被告周某经本院传票传唤无正当理由未到庭、未答辩，亦未向法庭提交书面答辩意见和证据材料，视为放弃答辩、举证、质证、辩论的权利。经审查，原告提交的证据具有真实性、合法性，并与本案存在关联性，对原告提交的证据的证明效力予以确认。根据原告的陈述及本院审查认定的证据，本院认定事实如下：2015年4月15日，吴忠市人民政府办公室发出吴政办发（2015）56号文件关于印发《吴忠市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制的规定》的通知，市住房和城乡建设局设9个内设机构，其中房屋管理科主要负责直管公房、保障性住房管理及房租收缴，将原市房产管理局职责划入市住房和城乡建设局。2014年6月9日，被告周某从原吴忠市房产管理局处租住位于吴忠市××区房屋，建筑面积为50.84平方米，每月租金45.3元，吴忠市房产管理局向被告周某发放了吴忠市城市低保家庭廉租住房证。2015年11月19日，吴忠市物价局文件吴价发[2015]13号关于对《关于审定吴忠市市区（利通区）公共租赁住房租金和租赁补贴标准》的复函，公共租赁住房按照新的标准收取租金，按照新的标准被告周某承租的房屋租金为每月55.6元。自2015年11月至2019年3月，被告周某拖欠原告房屋租金2249.7元未缴纳。本院认为，依法成立的合同受法律保护。合同双方当事人应当按照合同的约定全面履行自己的义务。虽然被告周某与吴忠市房产管理局自2014年6月9日开始未签订书面的租赁合同，但被告实际使用房屋至今，应视为双方形成不定期租赁。后原吴忠市房产管理局职责划入吴忠市住房和城乡建设局，合同的权利和义务由原告承继。后被告周某租房后，无正当理由连续6个月以上拖欠房屋租金未缴纳，显属违约，原告吴忠市住房和城乡建设局要求解除租赁合同，由被告周某腾退承租的公共租赁住房，并支付房屋租金的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条第二款、第九十七条、第九十八条、第二百一十二条、第二百一十五条、第二百二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、解除被告周某与原吴忠市房产管理局之间的房屋租赁合同关系，被告周某于本判决发生法律效力之日起十日内向原告吴忠市住房和城乡建设局返还其租住的位于吴忠市××区房屋；二、被告周某向原告吴忠市住房和城乡建设局支付房屋租金2249.7元（暂计算至2019年3月），2019年4月至被告周某实际返还房屋之日的租金按照每月55.6元计算，限被告周某在本判决生效后十日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元、公告费600元，共计650元，由被告周某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。审 判 长 谢丰丞人民陪审员 张 茜人民陪审员 马永梅 二〇一九年九月九日书 记 员 王 鑫附：本案适用法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百一十五条租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。