福建省福州市长乐区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）闽0182刑初740号 公诉机关福州市长乐区人民检察院。 被告人林国福，男，1975年11月12日，汉族，文化程度小学，经商，住福建省福州市长乐区。2001年4月20日因犯敲诈勒索罪、组织他人偷越国境罪被福州市鼓楼区人民法院判处有期徒刑五年；2009年6月9日因犯故意伤害罪被本院判处拘役六个月，缓刑一年；2010年9月27日因犯赌博罪被本院判处拘役六个月，因原犯故意伤害罪，判处拘役六个月，被决定执行拘役九个月，2010年12月9日刑满释放；2015年3月3日因吸毒被福州市长乐区公安局处以行政罚款；2019年7月31日因吸毒被福州市长乐区公安局处以行政拘留十五日。又因本案于2019年8月15日被福州市长乐区公安局刑事拘留，同年9月6日经福州市长乐区人民检察院批准，次日由福州市长乐区公安局执行逮捕。现羁押于福州市长乐区看守所。 福州市长乐区人民检察院以长检刑诉〔2019〕22号起诉书指控被告人林国福犯非法占用农用地罪，于2019年11月22日向本院提起公诉。本院适用简易程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。长乐市人民检察院指派检察员李怡出庭支持公诉，被告人林国福到庭参加诉讼。现已审理终结。 福州市长乐区人民检察院指控，2017年9月左右，被告人林国福伙同林建忠、陈其、陈东（均已判刑）经事先商量，未经林业主管部门审批，合股在福州市长乐区防护林带内，采用水泥固化的方式修建养螺场、管理房，采用深挖沙土、铺设地膜的方式修建养虾场，并挂牌“福州东鸿水产养殖基地”欲进行生产经营。经福建闽林司法鉴定中心鉴定，上述养虾场占用林地面积计22.79亩，养螺场（含管理房）占用林地面积计5.27亩，被占用林地位于福州市长乐区小班，林地的地类属性均属于防护林地，被占用林地的土壤等林业种植条件已遭受严重毁坏。上述养殖场于2018年4月按照政策拆迁，现已拆除。2019年8月15日，被告人林国福被福州市长乐区公安局森林分局抓获。 针对指控，公诉机关提供了相关的证据材料。福州市长乐区人民检察院认为，被告人林国福违反土地管理法规，伙同他人非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上进行非林业建设，造成28.06亩防护林地种植条件严重毁坏，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。 被告人林国福对起诉指控的犯罪事实及罪名均无异议。 经审理查明： 2017年9月左右，被告人林国福伙同林建忠、陈其、陈东（均已判刑）经事先商量，未经林业主管部门审批，合股在福州市长乐区防护林带内，采用水泥固化的方式修建养螺场、管理房，采用深挖沙土、铺设地膜的方式修建养虾场，并挂牌“福州东鸿水产养殖基地”欲进行生产经营。经福建闽林司法鉴定中心鉴定，上述养虾场占用林地面积计22.79亩，养螺场（含管理房）占用林地面积计5.27亩，被占用林地位于福州市长乐区小班，林地的地类属性均属于防护林地，被占用林地的土壤等林业种植条件已遭受严重毁坏。上述养殖场于2018年4月按照政策征迁，现已拆除。 另查，2019年10月9日，被告人林国福向公安机关检举揭发杨某鹏、黄某涉嫌贩卖毒品犯罪线索与相关身份信息等，同年11月2日、11月13日，公安机关根据该线索分别抓获犯罪嫌疑人杨某鹏、黄某，现该二人均已被批捕并羁押于福州市长乐区看守所。 上述事实，被告人林国福在开庭审理过程中亦无异议，并有公诉机关提供经庭审查证属实的同案人陈其、陈东、林建忠的供述，并有公诉机关提供经庭审查证属实的证人陈文亮、陈锦爱、郑礼勇、张长顺、李文荣、刘必锦、朱骏龙、李立茹、管良鑫、蒋朝霞、陈金喜等人的证言，辨认笔录及照片，指认现场笔录及照片，现场勘查笔录，现场照片，扣押清单，接受证据清单，司法鉴定意见书，补充鉴定意见书，视听资料，合同协议书，出资清单，转让协议书，工商登记材料，股东缴款记录，银行交易明细单，林业行政处罚决定书，涉案土地权属证明，涉案土地卫星图，涉案土地恢复情况图，征收补偿协议书，评估结果汇总表及明细表，拆迁情况说明，刑事判决书，释放证明，到案经过，投案证明，户籍证明等证据材料予以证明，被告人林国福在侦讯阶段亦供认不讳，足以认定。 本院认为，被告人林国福违反土地管理法规，伙同他人非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上进行非林业建设，造成28余亩防护林地种植条件严重毁坏，数量较大，其行为均已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立，应依法追究被告人林国福的刑事责任。被告人林国福有揭发他人犯罪行为，经查证属实，系立功，可以从轻或者减轻处罚。被告人林国福自愿认罪，确有悔罪表示，可予从轻处罚。此外，涉案养殖场已按照政策征迁并拆除，故亦可酌情对被告人林国福从轻处罚。综合本案犯罪事实、性质、情节和社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十八条第一款以及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下： 被告人林国福犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币五万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年8月15日起至2020年2月14日止。罚金已缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  李克清 人民陪审员  郑师恩 人民陪审员  谢惠敏 二〇一九年十二月十七日 法官助理董文静 书记员林瑛 主要法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。 犯罪后自首又有重大立功表现的，应当减轻或者免除处罚。 《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。