安徽省祁门县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）皖1024刑初152号 公诉机关祁门县人民检察院。 被告人李冬云，男，1979年11月7日出生于安徽省祁门县，汉族，初中文化，户籍所在地祁门县，住祁门县，因涉嫌非法占用农用地罪，经祁门县森林公安局决定，于2019年8月26日被祁门县森林公安局取保候审。 祁门县人民检察院以祁检刑诉[2019]128号起诉书指控被告人犯非法占用农用地罪，于2019年12月6日向本院提起公诉。本院依法公开开庭审理了本案。祁门县人民检察院指派检察员周某出庭支持公诉，被告人李冬云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 安徽省祁门县人民检察院指控：2013年，因工程建设需要，李冬云、李某、毕某三人合伙，拟在祁门县祁山镇先锋村土名“黄泥峡”山场建弃土场。2013年11月至2014年9月，李某、李冬云等人先后与祁门县祁山镇先锋村汪石坑组吴某、汪某、鲍某、郑某等四户及先锋村陈河组程某、谢某、汪某等三户，共计七户村民就其建立“黄泥峡”弃土场所占用的山场（阔叶林山场或茶山）达成书面承租协议。2013年12月13日，祁门县林业局下达了祁林地审[2013]46号《临时使用林地审核同意书》，同意在“黄泥峡”山场建弃土场，批准临时占用林地面积1.602公顷（折24.03亩）,使用期限2年，自2013年12月13日起至2015年12月12日止。弃土场经营结束后，李冬云、李某、毕某三人将弃土场的“黄泥峡”山场栽上杉木幼苗进行复绿。 2017年2月份，负责祁门一中建设项目土石方工程的李某1找到被告人李冬云，要求其帮忙找弃土场堆放土石方。李冬云同意后，并与李某1达成口头协议，谈妥倒土费为人民币2.5元/方。2017年2月份，李冬云在未经县级以上林业主管部门审批的情况下，独自决定将原获批且复绿的“黄泥峡”山场之外的西侧相邻山场（仍属吴某等七户山场）用于堆放祁门一中项目的土石方，至2017年6月份，共倒该项目土石5万余方。李冬云实际获得弃土费人民币10万元整。期间李冬云对其2017年占用的“黄泥峡”山场林地补栽木荷、杉树、桂花等幼苗进行复绿。 2018年12月10日，经祁门县林业调查规划设计院检测，被告人李冬云占用“黄泥峡”山场商品林林地面积16.1亩，林地原有植被、林木全部被掩埋、损坏，其中茶园面积6.9亩，茶树株数3450株；阔叶林山场9.2亩，林木644株，蓄积10.94立方米。 2018年11月15日，被告人李冬云主动投案并如实供述了自己的犯罪事实，2019年5月23日，祁门县森林公安局依法扣押了被告人李冬云非法所得人民币10万元整。 公诉机关指控被告人犯罪的主要证据有：1.受案登记表、被告人身份信息、归案情况说明、行政处罚决定书、扣押决定书及清单、汇款凭证、临时使用林地审核同意书、林权证复印件、协议、认罪书等书证；2.证人李某1、毕某、吴某、程某、王某等人的证言；3.被告人李冬云的供述与辩解；4.鉴定意见；5.勘验笔录及现场照片。 公诉机关认为，被告人李冬云违反土地管理法规，非法占用林地面积达16.1亩，数量较大，造成原有林地植被大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。案发后，被告人李冬云主动投案并如实供述了自己的犯罪事实且已退出非法所得款十万元，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一、二款的规定，提请本院依法判处。 在庭审过程中，被告人李冬云对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均不持异议且签字具结，并在庭审中再次予以确认。 本院审理查明的事实与公诉机关指控的事实一致。 另查明，被告人李冬云在案件开庭之前向本院预缴了罚金15000元。 上述事实，被告人李冬云在开庭审理过程中亦无异议。 且有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：受案登记表、被告人身份信息、归案情况说明、行政处罚决定书、扣押决定书及清单、汇款凭证、临时使用林地审核同意书、林权证复印件、协议、认罪书等书证；证人李某1、毕某、吴某、程某、王某等人的证言；被告人李冬云的供述与辩解；鉴定意见；勘验笔录及现场照片。 本院认为，被告人李冬云违反土地管理法规，非法占用林地面积达16.1亩，数量较大，造成原有林地植被大量毁坏，事实清楚，证据确实、充分，已构成非法占用农用地罪，公诉机关所指控的罪名成立，本院予以支持。案发后，被告人李冬云如实供述犯罪事实，认罪认罚，可以从轻处罚。被告人李冬云主动投案并如实供述了自己的犯罪事实且已退出非法所得，可以从轻处罚。公诉机关向法庭提出的量刑建议适当，本院予以采纳。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人李冬云犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万五千元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳） 二、祁门县森林公安局扣押在案的非法所得十万元予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省黄山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 员  胡徽生 二〇一九年十二月十三日 法官助理  戴锦文 书 记 员刘西子 附《中华人民共和国刑法》相关法条： 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 附《中华人民共和国刑事诉讼法》相关条款： 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。