内蒙古自治区包头市中级人民法院   民事判决书   （2019）内02民终2640号   上诉人（原审被告）：包头市九原区白音席勒街道二道沙河南村村民委员会。   法定代表人：陈金福。   被上诉人（原审原告）：苏建军，男，1966年4月11日出生，住包头市。   被上诉人（原审原告）：苏昊，男，1996年6月12日出生，住包头市。   被上诉人（原审原告）：苏婷，女，1991年11月11日出生，住包头市，系苏建军之女。   三被上诉人委托诉讼代理人：尚文霞，包头市开元法律服务所法律工作者。   上诉人包头市九原区白音席勒街道二道沙河南村村民委员会因与被上诉人苏建军、苏昊、苏婷侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服内蒙古自治区包头市九原区人民法院内0207民初1170号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月15日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人包头市九原区白音席勒街道二道沙河南村村民委员会的法定代表人陈金福，被上诉人苏建军、委托诉讼代理人尚文霞，被上诉人苏昊、苏婷的委托诉讼代理人尚文霞到庭参加诉讼，本案现已审理终结。   包头市九原区白音席勒街道二道沙河南村村民委员会上诉请求：撤销原判，依法改判或发回重审。主要事实和理由：2017年7月11日，被上诉人苏建军与上诉人和包头市九原区政府签订了《协议书》，征收了被上诉人的承包土地并支付了相关费用。上诉人认为，被上诉人的承包地已经被征收并领取了相应的补偿，本次分配属于集体收益分配，根据相关法律规定，该案应该由人民政府解决，而不应由人民法院进行判决。被上诉人不具备本经济集体组织成员资格，应当对被上诉人是否具备经济集体组织成员资格进行认定。对于本案涉及的集体经济收入的分配，是上诉人按照村民组织法等相关规定按程序制定的，充分考虑了大多数村民的利益，不能因为几个人的利益侵犯大部分人的权益。   苏建军、苏昊、苏婷辩称：一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。   苏建军、苏昊、苏婷向一审法院起诉请求：1.判令被告给付原告土地征地补偿款258900元；2.案件受理费由被告承担。   一审法院认定事实：原告苏建军系苏玉英儿子。1977年苏玉英自兴胜乡农机厂调至兴胜乡新建水泥厂时，将户口自宏庆德村迁至二道沙河南村。原告苏建军于1966年4月11日出生，户籍登记显示原告苏建军的户籍于1966年4月11日迁至二道沙河南村。原告苏婷于1991年11月11日出生，于出生当日落户至二道沙河南村。原告苏昊于1996年6月12日出生，于出生当日落户至二道沙河南村。因土地承包问题。1997年5月3日，李常英、苏建宽、苏建兵、苏建军书写《证明》一份，由杨福玉签字确认，《证明》落款处加盖有包头市郊区兴胜乡人民政府公章。1998年3月21日，由包头市郊区兴胜乡人民政府出具《证明》一份，《证明》内容为：一九七七年由乡政府指派苏玉英从兴胜乡农机厂调到兴胜乡新建水泥厂，工作期间为了工作方便，在乡领导的指示下，兴胜乡二道沙河南村给了住房地基，把家从宏庆德搬到了旁边，把户口从宏庆德迁到了二道沙河南村并且给予耕种土地。落款处加盖了包头市郊区兴胜乡人民政府公章。2002年苏建军接收二道沙河南村的养殖地并缴纳了养殖地抵押金。2016年9月11日，张春玲、吕兴胜、郝泳出具《证明》一份，《证明》内容：一九七七年由乡政府指派苏玉英从兴胜乡农机厂调到兴胜乡新建水泥厂，工作期间为了工作方便，在乡领导的指示下，把户口从宏庆德迁到了二道沙河南村。因村领导换届，未能领取二轮土地承包证，所以乡政府出具了相关证明代替了二轮土地承包证。村委会领导给予了所有的承包土地。水地每人0.7亩，9人共计6.3亩。2016年12月1日，南村村委会、村民代表会议开会讨论“村民建档”，会议最终表决通过“户籍在我村的农业户口，有第二轮土地承包证（1997年）承包土地的，在第二轮土地承包证名薄有花名，但没有第二轮土地证，（必须有充分依据证明的）称“老户”，100%享受村集体的各项分配额福利待遇”2016年12月31日，南村村委会，村民代表会议开会讨论“关于我村2015年至2016年收入四笔征地补偿款的来源及具体分配办法”，文件第二条具体分配办法中划定了分配范围和截止日期，“1、分配范围：经我村党支部、村委会决定：凡在2016年12月8日，村委会公示的南村村民个人信息档案花名表上的村民，都拥有此次补偿款的分配权。2、享有此次分配权结止日期定为2016年1月30日。”文件第三条第三项确定分配标准，“1、有1997年第二轮土地承包合同的村民，每人可分的20000元，贰万元整”。2017年7月11日，包头市九原区人民政府与原告苏建军（丙方）、被告二道沙河南村村委会（乙方）签订了《协议书》，征收了乙方土地并支付原告苏建军389619.7元。2017年7月18日，原告苏建军领取了锦绣新城3号楼一单元B3四层401号房屋的钥匙，该房屋面积为117.83元。2018年1月31日，南村村民代表会议开会讨论“二道沙河南村2017年征占地补偿款及锦绣新城置换房款收益进行分配等事宜”，会议决议（二）分配范围：此次分配人员必须具有二道沙河南村集体经济组织成员资格，即具有二道沙河南村户籍且有1997年二轮土地承包证的老户及其直系后代，包括子女、孙（外孙）子女、儿媳的村集体经济组织成员，可参与征占地补偿款及锦绣新城置换房款的分配。（三）分配标准：①10000元/人；②5900元/人；③3200元/人；④9700元/人；⑤5600元/人；⑥12700元/人；⑦19200元/人，合计分配标准为66300元。   一审法院认为，原告苏建军随其父苏玉英因乡政府指派工作于1977于将户籍迁入包头市九原区白音席勒街道二道沙河南村，在村集体承包有土地，因村领导换届未能取得承包证，原告苏婷、苏昊出生即落户于包头市九原区白音席勒街道二道沙河南村，现没有证据能够证明三原告丧失了集体经济组织成员资格，应当认定原告苏建军、苏婷、苏昊具有被告二道沙河南村村集体成员身份，应当参与分配，故原告苏建军、苏婷、苏昊请求村委会给付2016年12月31日会议记录中的每人20000元，2018年1月31日会议记录中的每人66300元诉讼请求，本院予以支持。被告称原告苏建军、苏婷、苏昊不具备二道沙河南村村集体成员身份的辩解理由于法无据，本院不予采信。   综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第六条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第二项、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决：被告包头市九原区白音席勒街道二道沙河南村村民委员会给付原告苏建军征地补偿款86300元、给付原告苏婷征地补偿款86300元、给付原告苏昊征地补偿款86300元，共计258900元。以上款项于本判决生效后十日内付清。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费5184元，减半收取计2592元（原告已预交），由被告包头市九原区白音席勒街道二道沙河南村村民委员会负担。   二审中，当事人没有提交新证据。经本院审理查明的案件事实，与一审法院审理查明的案件事实一致。本院予以确认。   本院认为，在审理因土地补偿费用分配方案实行差别待遇，侵害当事人利益引发的纠纷案件中，要充分保护农村集体成员等的合法权益。本案中，被上诉人苏建军因政府原因于1977年随其父苏玉英将户籍迁入被上诉人处，并分得集体承包有土地。此后，被上诉人苏婷、苏昊先后出生，落户于包头市九原区白音席勒街道二道沙河南村。从被上诉人苏建军、苏昊、苏婷在一审中提供的相关证据及被上诉人包头市九原区白音席勒街道二道沙河南村在之前的土地补偿和楼房的分配方案等证据，能够证明被上诉人苏建军、苏昊、苏婷具有被上诉人处集体经济组织成员资格，应当参与分配。关于上诉人包头市九原区白音席勒街道二道沙河南村提出的被上诉人不具备本经济集体组织成员资格等的上诉理由，不能提供充分证据予以证实，故其要求撤销原判的上诉请求，无事实和法律依据，本院不予支持。   综上所述，上诉人包头市九原区白音席勒街道二道沙河南村村民委员会所提出的上诉理由不能成立，应予驳回。一审法院认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费5184元，由上诉人包头市九原区白音席勒街道二道沙河南村村民委员会负担。   本判决为终审判决。   审 判 长 杜宏林   审 判 员 岳海岩   审 判 员 赵文革     二〇一九年十二月十九日   法官助理 于 雁   书 记 员 杜 威