福建省龙岩市中级人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2019）闽08委赔5号 赔偿申请人萧林水，男，1968年5月12日生，汉族，经商，住长汀县。 赔偿义务机关长汀县人民法院，住所地长汀县汀州镇环城北路。 法定代表人曾健彬，院长。 出庭负责人戴毓萍，长汀县人民法院副院长。 委托代理人王敬生，系长汀县人民法院工作人员。 委托代理人黄石荣，系长汀县人民法院工作人员。 赔偿请求人萧林水因错误执行申请长汀县人民法院国家赔偿一案，不服赔偿义务机关长汀县人民法院作出的（2019）汀法赔1号《不予赔偿决定》，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 2019年8月15日，赔偿义务机关长汀县人民法院作出（2019）汀法赔1号《不予赔偿决定书》，认为本案从当事人的债权确认到申请法院执行，前后经过多次裁判，并最终确认诉争房屋归案外人刘晓平所有。因此，申请执行人萧林水与被执行人涂勇民、张世兰的民间借贷执行一案，虽执行初始有查封登记在被执行人名下的房产，但经一、二审法院确认，该房产为案外人刘晓平所有，故法院依法最终解除对该案房产的查封是正确的。在执行过程中，执法人员并无违法对财产采取查封、扣押等强制措施，也未在行使职权中侵犯公民合法权益而造成损害的行为，故申请人申请不符合法定赔偿条件，并未取得依法向国家申请赔偿的权利。该案现正在执行中，本院将最大限度地依法保护当事人的合法权益，并最终实现债权人的目的。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、第二条、第十八条第一项、第二十三条的第一、三款及第二十四条第二款的规定，决定：对萧林水的赔偿申请事项不予赔偿。 2019年9月23日,萧林水向本院赔偿委员会提出赔偿申请，请求：1、依法撤销长汀县人民法院于2019年8月15日作出的（2019）汀法赔1号《决定书》；2、责令赔偿义务机关长汀县人民法院因违法造成已经发生法律效力查封且本应执行拍卖的房产灭失，给赔偿请求人造成本金、利息及由此产生的损失457286.84元进行赔偿。事实和理由：长汀法院违反法律造成错案，必须承担法律责任，必须对赔偿申请人的损失进行赔偿。1、赔偿申请人的民间借贷纠纷取得了终审的胜诉并已发生法律效力，长汀法院须履行职责执行已发生法律效力的法律文书，但其却对本案结果不执行，此属严重渎职。2、长汀法院作出的（2009）汀执字163-1号解封裁定书，程序严重违法，没有告知当事人，没有开庭审理，没有新的证据和理由，连解封裁定书也不及时给当事人，造成已发生法律效力查封且本应执行拍卖的房产灭失，长汀法院没有权力推翻已经生效的法律文书。3、长汀法院作出的（2009）汀执字163-1号解封裁定书已被龙岩中院确认是错案，并依法撤销。长汀法院本应对违法造成的错案承担法律责任，对申请人的损失进行赔偿，但其却一错再错作出（2009）汀执字163-3号执行裁定，将已转移过户到刘晓平名下的涉案房产再查封，再次造成错案。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第十八条第一项、第三十六条第二项、第四项、第三十八条的规定，长汀法院必须对赔偿申请人依法进行赔偿。 赔偿义务机关长汀县人民法院答辩称，1、本案从当事人的债权确认到申请法院执行，前后经过多次裁判，最终确认案涉房屋归刘晓平所有。故法院最终解除对涉案房产的查封是正确的。执行过程中程序合法，亦未侵犯申请人的合法权益，故申请人不符合法定赔偿条件，未依法取得向国家申请赔偿的权利。该案现正在执行中，本院将最大限度依法保护当事人的合法权益，并最终实现债权人的目的。2、本院作出的（2009）汀执字第163-1号执行裁定，是基于对《最高人民法院关于人民法院民事执行裁定中查封、扣押、冻结财产的规定》第十七条的认识，本院不存在因违法导致涉案房产灭失的结果。本院作出的[2019]1号《不予赔偿决定书》并无不当，应予以维持。 2019年11月25日，本院赔偿委员会组织赔偿请求人、赔偿义务机关对本案事实和证据进行质证。 赔偿请求人萧林水向本院赔偿委员会提供并经质证的证据如下： 证据1、执行、裁定一览表。证明整个审判过程赔偿请求人是对的。 证据2、2012年12月16日向长汀法院提交的执行报告。证明内容以报告载明内容为准。 证据3、2013年3月20日的收条。证明收款时间点是解除查封裁定书作出后才收到该执行款。 证据4、送达证。证明2019汀执字第163-1号裁定书作出之后半年之后才收到涉案裁定书。 证据5-6、裁定书。证据5是长汀法院送达给申请人的裁定书，证据6是赔偿请求人去长汀法院档案室复印的，两份裁定书案号相同，属于同一份裁定书，但其落款时间不一致。证明长汀法院作出裁判文书随意且草率。 证据7、座谈时间是2013年9月12日的座谈笔录。说明执行的过程，没办法对申请人的问题给予圆满答复。 证据8执行裁定异议书、证据11执行听证通知书。两份证据共同证明申请人对2019汀执字第163-1号执行异议书很早就提交了，在中级法院领导关注下，长汀法院在将近一年时间才召开听证，证明其程序违法。 赔偿义务机关除对赔偿请求人提供的证据5有异议，认为该裁定没有盖与原件核对无异章，不知道其出处，对其他证据无异议。 赔偿义务机关向本院赔偿委员会提供的证据如下： 证据1、（2009）汀民保字第4号民事裁定书。证明2009年3月6日本院作出保全裁定查封被申请人涂勇民、张世兰夫妇所有的坐落于长汀县汀州镇客家广场2号楼303号套房的事实。 证据2、（2009）汀民初字第284号民事调解书。证明原告萧林水与被告涂勇民、张世兰民间借贷纠纷达成调解协议，被告同意于2009年5月18日前归还原告10万元及利息。 证据3、（2009）汀执异字第163号执行裁定书。证明案外人对（2009）汀民保字第4号民事裁定提出异议，长汀法院与2010年8月9日裁定驳回异议，由于未取得土地使用权证，案外人尚欠涂勇民购房款1万元。 证据4、（2011）汀民初字第1372号民事判决书。证明原告刘晓平对（2009）汀执异字第163号执行裁定不服，提起诉讼，长汀法院于2011年10月31日驳回其诉讼请求。 证据5、（2012）岩民终子第238号民事判决，证明原告刘晓平不服（2011）汀民初字第1372号民事判决，提起上诉，龙岩市中级人民法院于2012年5月8日作出驳回上诉，维持原判的结果。 证据6、（2012）汀民初字第2168号民事判决书，证明刘晓平与涂勇民、张世兰房屋买卖合同纠纷一案，长汀法院于2011年11月1日作出判决，原被告双方购买的房屋有效，并要求在讼争房屋不存在查封措施或抵押物权的情况下协助办理产权转移手续。 证据7、（2009）汀执字第163-1号执行裁定书，证明案外人刘晓平与被执行人签订的《房屋买卖合同书》及《房屋买卖款支付协议》经长汀法院作出的（2012）汀民初字第2168号民事判决书确认已经生效，且案外人从2007年6月6日起在所购的房屋内居住至今，并取得了被执行人房屋所有权证和土地使用权证。2012年7月17日案外人刘晓平将尚欠的购房款余款13500元提交本院。依据的是《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十七条规定，被执行人将其所有的需要办理过户登记的财产出卖给第三人，第三人已经支付全部价款并实际占有，但未办理过户登记手续的，如果第三人对此没有过错，人民法院不得查封、扣押、冻结。 证据8、（2014）汀执异字第4号执行裁定书。证明2014年9月11日申请执行人萧林水对（2009）汀执字第163-1号执行裁定书提出执行异议，长汀法院作出（2014）汀执异字第4号执行裁定书，驳回申请人的执行异议。 证据9、（2014）岩执复字第9号执行裁定书，证明撤销（2014）汀执异字第4号及（2009）汀执字第163-1号执行裁定书。 证据10、（2009）汀执字第163-3号执行裁定书，证明依据龙岩市中级人民法院撤销裁定采取查封措施，查封登记在刘晓平名下的坐落于长汀县汀州镇客家广场2号楼303号套房。 证据11、（2019）闽0821执异7号执行裁定书，证明根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十八条规定，撤销长汀法院作出的（2009）汀执字第163-3号民事裁定书，解除登记在刘晓平名下涉案套房的查封。 证据12、（2019）闽08执复35号执行裁定书，萧林水不服（2019）闽0821执异7号执行裁定向中院提出复议，龙岩中院驳回萧林水的复议申请，维持执行裁定。 证据13、执行收款收据、支付凭证及有关审批材料。证明申请执行人萧林水领取执行款的情况，并且长汀法院一直在执行这个案件。2012年7月17日执行了13500元给萧林水。 证据14、（2019）汀法赔1号不予赔偿决定书，证明萧林水对赔偿申请事项不予赔偿。 证据15、恢复执行案件材料，证明萧林水申请恢复执行案件立案及采取措施等相关材料。 赔偿请求人对义务机关提交的1-12裁判文书证据真实性没有异议，但对其证明的内容有异议，证明内容以赔偿请求人证据的陈述为准。第13、15号证据真实性无异议，但与本案无关，赔偿请求人提出的是长汀法院因违法造成已发生法律效力的查封房产灭失。对证据14，对该证据真实性无异议，证明萧林水提出赔偿申请。 本院审查认为，赔偿请求人提供的证据1、2、3、4、6、7、8及赔偿义务机关提供的证据，能够证明本案相关事实，可以作为本案的定案依据，依法予以采信。赔偿请求人提供的证据5无法确定其真实性，依法不予采信。 经审理查明：2009年3月16日，萧林水向长汀县人民法院提出诉前保全申请，要求查封涂勇民、张世兰夫妇俩所有的坐落于长汀县汀州镇客家广场2号楼303号套房。同日，长汀县人民法院作出（2009）汀民保字第4号《民事裁定书》，查封了上述房产。2009年3月25日，萧林水就其与涂勇民、张世兰民间借贷纠纷向长汀县人民法院起诉。2009年4月1日，长汀县人民法院作出了（2009）汀民初字第284号《民事调解书》：一、涂勇民、张世兰同意于2009年5月18日前归还借款本金人民币100000元，并支付自2009年1月18日起至还清借款之日止按双方约定的月利率2.8%计算的利息，利随本清；二、案件受理费人民币2412元，减半收取1206元，由俩被告负担。长汀县人民法院在执行（2009）汀民初字第284号《民事调解书》的过程中，案外人刘晓平以查封房产为其所有为由，向长汀县人民法院提出书面异议。2010年8月19日，长汀县人民法院作出了（2009）汀执异字第163号执行裁定书，驳回刘晓平的异议。刘晓平对（2009）汀执异字第163号执行裁定不服，于2011年6月7日向长汀县人民法院提起执行异议之诉，2011年10月31日长汀县人民法院作出（2011）汀民初字第1372号《民事判决》，驳回了刘晓平的诉讼请求。刘晓平不服该判决，上诉于龙岩市中级人民法院，2012年5月8日龙岩市中级人民法院作出了（2012）岩民终字第238号《民事判决》，驳回上诉，维持原判。2012年8月8日，刘晓平以其与涂勇民、张世兰房屋买卖合同纠纷为由向长汀县人民法院提起诉讼，2012年11月1日长汀县人民法院作出了（2012）汀民初字第2168号《民事判决》：一、原、被告双方于2007年6月6日签订的《房地产买卖合同书》和2008年7月25日签订的《房屋买卖尾款支付协议（补充协议）》合法有效；二、被告涂勇民、张世兰应在诉争房屋不存在查封措施或抵押物权的情况下的七日内协助原告办理座落于长汀县汀州镇客家广场2号楼303室套房房屋所有权（含国有土地使用权）转让登记手续。2013年1月17日，长汀县人民法院作出了（2009）汀执字第163-1号《执行裁定》，认为因案外人刘晓平与被执行人签订的《房地产买卖合同书》及《房屋买卖款支付协议（补充合同）》经本院作出的（2012）汀民初字第2168号民事判决书已经生效，且案外人刘晓平从2007年6月6日起在所购的房屋内居住至今，并取得了被执行人涂勇民的汀建房权证城字第××号房屋所有权证和汀国用（2012）第2764号国有土地使用权证；2012年7月17日案外人刘晓平将尚欠的购房款余款13500元交给本院，故根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第45条的规定、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十七条的规定，解除对涂勇民、张世兰所有的座落于长汀县汀州镇客家广场2号楼303号套房的查封。该裁定作出后，长汀县人民法院解除了对涉案房屋的查封措施，并在刘晓平申请强制执行（（2012）汀民初字第2168号民事判决的执行案件中〔（2013）汀执字第950号〕，向不动产登记部门发出了协助执行通知，涉案房屋的国有土地使用权和房屋所有权于2013年5月转移登记至刘晓平名下。 长汀法院将（2009）汀执字第163-1号《执行裁定》于2013年8月26日送达给萧林水。萧林水对该裁定不服，于2013年9月6日向长汀县人民法院提出执行异议，要求撤销（2009）汀执行字第163-1号执行裁定。2014年9月11日，长汀县人民法院作出（2014）汀执异字第4号《执行裁定》，驳回萧林水关于撤销（2009）汀执行字第163-1号执行裁定书的异议。萧林水对（2014）汀执异字第4号《执行裁定》不服，向龙岩市中级人民法院申请复议。2014年11月14日，龙岩市中级人民法院作出（2014）岩执复字第9号《执行裁定》：一、撤销长汀县人民法院（2014）汀执异字第4号执行裁定；二、撤销长汀县人民法院（2009）汀执字第163-1号执行裁定。2014年11月19日，长汀县人民法院作出（2009）汀执行字第163-3号《执行裁定》：查封登记在刘晓平名下的座落于长汀县汀州镇客家广场2号楼303号套房一套。刘晓平对（2009）汀执行字第163-3号《执行裁定》不服，认为查封其所有的房屋缺乏事实和法律依据，侵犯其合法权益，要求解除对该套房的查封。2019年4月2日，长汀县人民法院作出（2019）闽0821执异7号《执行裁定》：一、撤销长汀县人民法院作出的（2009）汀执行字第163-3号执行裁定；二、解除登记在刘晓平名下的的座落于长汀县汀州镇客家广场2号楼2A幢2A303号套房的查封。萧林水不服（2019）闽0821执异7号《执行裁定》，向龙岩市中级人民法院申请复议。龙岩市中级人民法院于2019年6月2日作出了（2019）闽08执复35号《执行裁定》：驳回萧林水的复议申请，维持福建省长汀县人民法院（2019）闽0821执异7号执行裁定。2019年6月24日，长汀县人民法院收到萧林水的赔偿申请，要求长汀县人民法院赔偿其损失共计472800元。2019年8月15日，长汀县人民法院作出（2019）汀法赔1号《不予赔偿决定》：对萧林水的赔偿申请事项不予赔偿。萧林水对该《不予赔偿决定》不服，向本院赔偿委员会提出本案赔偿申请。 另查明，长汀县人民法院就萧林水与涂勇民、张世兰民间借贷纠纷执行到位了部分款项。2019年11月6日，长汀县人民法院恢复对涂勇民、张世兰的执行，并已查控被执行人的银行存款余额。 本院赔偿委员会认为,《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定：“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定”。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第八条规定：“赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外。”联系本案而言，赔偿请求人萧林水认为长汀县人民法院在执行过程中对已发生法律效力的法律文书不执行、滥用职权，导致已发生法律效力查封且本应执行拍卖的房产灭失，向本院赔偿委员会提出赔偿申请，根据上述法律、司法解释的规定，其应在执行程序终结后提出。从查明的事实来看，长汀县人民法院已对被执行人涂勇民、张世兰恢复执行，长汀县人民法院对该案的执行程序并未终结，故萧林水尚不具备提起赔偿请求的法定条件，依法应予驳回，对于长汀县人民法院执行过程中是否存在错误情形依法不予审查。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第八条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款之规定，决定如下： 一、撤销赔偿义务机关长汀县人民法院于2019年8月15日作出的（2019）汀法赔1号不予赔偿决定； 二、驳回赔偿请求人萧林水的国家赔偿申请。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年十二月二日 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国国家赔偿法》 第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。 《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》 第八条赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外。 《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》 第三条赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。 前款规定的期限，自赔偿委员会收到赔偿申请之日起计算。申请材料不齐全的，赔偿委员会应当在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容，收到赔偿申请的时间应当自赔偿委员会收到补正材料之日起计算。 -1- -2-