河南省平顶山市新华区人民法院行 政 裁 定 书(2019)豫0402行初64号原告柳水旺，男，1964年7月9日生，汉族，住河南省平顶山市新华区。委托代理人柳昆，男，1989年10月11日生，汉族，住河南省平顶山市新华区。委托代理人陈芳刚，河南坤鹰律师事务所律师。被告平顶山市自然资源和规划局，住所地平顶山市新城区祥云路。统一社会信用代码：11410400MB1891343T。诉讼代表人陈光明，局长。出庭应诉负责人马银杰，副局长。委托代理人胡俊，男，系平顶山市自然资源和规划局法制科副科长。委托代理人李孟柯，河南金豫律师事务所律师。第三人柳兰琴，女，1962年6月14日生，汉族，住河南省平顶山市新华区园林路9号院51号。公民身份号码：410402196206141529。第三人柳根旺，男，1966年7月3日生，汉族，住河南省平顶山市卫东区。委托代理人柳兰琴（柳水旺、柳根旺、柳西湘三人姐姐），信息同上。第三人柳西湘，男，1968年10月6日生，汉族，住河南省平顶山市新华区。原告柳水旺诉被告平顶山市自然资源和规划局（以下简称市自然资源规划局）及第三人柳兰琴、柳根旺、柳西湘房屋行政登记一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，现已审理终结。原告柳水旺诉称，柳水旺父母都是平煤集团（原矿务局）职工，父母同柳水旺姐弟四人，姐姐柳兰琴、柳水旺是男性中的老大、二弟柳根旺、三弟柳西湘，一家六口原先居住在单位平煤七星公司分配的公房瓦房内。后来姐弟四人先后全部结婚。姐姐和二弟迁走了户口，也搬出了瓦房分别独立居住。1995年旧瓦房拆除，因是坐地户，单位按照户口本上人口情况安置新房。给父母、柳水旺和三弟共安置房子两套，一套是北团结路14号楼二单元10号，另一套是涉案房子，两套房子全在父亲名下。1996年单位要求交“产权过度房款”，按照父亲安排北团结路14号楼二单元10号房子由三弟交，涉案房子由柳水旺交。柳水旺借钱筹够了应交的房款两万元交到了七星公司。1998年新安置楼房交钥匙，三弟搬进了他的新房，柳水旺让儿子和柳水旺的父母住进涉案房子，该房面积69.21平方米。2003年6月13日柳水旺父亲去世。2005年办房产证时，三弟将位于北团结路14号楼二单元10号的房子变更到自己名下。2005年3月2日柳水旺在五矿井下作业时身受重伤，直到2005年12月，一直处于半昏迷和精神失常状态。2005年5月至6月份办房产证时，柳水旺无法知道，不知何人在柳水旺毫不知情的情况下，暗中以柳水旺的名义伪造了《证明》称，“我们子女都愿意将位于新华区北团结路一号院16号楼1单元8号二室一厅住房（涉案房子）过渡为母亲冯瑞英名下，特此证明。子女签名：柳水旺2005年6月21日”。2018年8月5日柳水旺母亲去世。柳水旺一直认为房产证由母亲保管，母亲去世后却找不到该房产证。柳水旺这才在2019年4月28日到平顶山市不动产登记中心查阅住房档案，才发现了假证明。本来属于柳水旺的房产不应该登记在母亲的名下，市自然资源规划局向冯瑞英颁发产权证号为0501014474的房屋所有权证的具体行政行为，违背事实，直接侵害了柳水旺的合法权利，应予撤销。请求撤销市自然资源规划局向冯瑞英颁发产权证号为0501014474的房屋所有权证的具体行政行为。柳水旺在本案诉讼中向本院递交鉴定申请，申请鉴定被诉房屋所有权证登记档案中2005年6月21日的《证明》上子女签字处“柳水旺”三个字不是柳水旺本人书写，所摁指印不是柳水旺指纹。经审理查明，2005年原房屋登记机构为冯瑞英颁发了产权证号为0501014474的房屋所有权证，房屋座落为新华区北团结路16号楼1单元西户。柳水旺于2019年7月17日向本院提起本案行政诉讼，请求撤销市自然资源规划局向冯瑞英颁发产权证号为0501014474的房屋所有权证的具体行政行为。本院于2019年7月22日立案后，于2019年11月18日对柳水旺进行了调查询问，柳水旺在本院对其调查询问时自认大约在2009年5月11日其交七星公司位于西市场红旗小区棚户区改造楼房款时就已经知道位于新华区北团结路16号楼1单元西户房屋的房产证办理在其母亲冯瑞英名下。柳水旺称“1995年、1996年左右其一直在西市场红旗小区居住，后来西市场红旗小区进行棚户区改造分房，调查时发现其家1996年到1999年左右在团结路分房时有一套房屋，要求其提供团结路房屋的房产证明，其回去后问其母亲要团结路房屋的房产证，其母亲将团结路房屋的房产证复印后交给其，那时其就知道了位于新华区北团结路16号楼1单元西户的房屋的房产证办理在其母亲冯瑞英名下。其知道位于新华区北团结路16号楼1单元西户的房屋的房产证办理在其母亲冯瑞英名下后，考虑都是一家人，也是母亲居住，办理在母亲名下就算了，所以当时就没有起诉该房产证。”本案庭审时市自然资源规划局对此认为，柳水旺对本案所涉办理房产登记的具体行政行为早已明知，现在起诉已经超过了行政诉讼法有关诉讼时效的规定。本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”本案，原房屋登记机构为冯瑞英颁发位于新华区北团结路16号楼1单元西户的产权证号为0501014474的房屋所有权证时，虽未告知柳水旺起诉期限，但柳水旺在2009年5月11日左右已经知道该房屋所有权证的内容，柳水旺应从知道该房屋所有权证内容之日起最长不超过一年提起行政诉讼，而柳水旺于2019年7月17日提起本案行政诉讼已超过法定起诉期限。柳水旺考虑被诉房屋所有权证登记的房屋所有权人冯瑞英系其母亲，且当时房屋由其母亲居住，未在法定起诉期限内对该房屋所有权证提起行政诉讼，该理由不属于行政诉讼法第四十八条规定的因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限应予扣除起诉期限和因其他特殊情况耽误起诉期限可以延长起诉期限的情形。《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项规定，超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案柳水旺提起行政诉讼超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形，因本案已经立案，应当裁定驳回柳水旺的起诉。鉴于此，对于柳水旺向本院申请鉴定被诉房屋所有权证登记档案中2005年6月21日的《证明》上子女签字处“柳水旺”三个字不是柳水旺本人书写，所摁指印不是柳水旺指纹的申请，本院不予支持。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项的规定，裁定如下：驳回原告柳水旺的起诉。预收案件受理费50元，予以退还原告柳水旺。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长 张 菲人民陪审员 胡 伟人民陪审员 韩红玲二〇一九年十二月四日书 记 员 张莎莎附：本裁定适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，是否准许由人民法院决定。最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六十四条行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。……第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；……