湖北省武汉市中级人民法院执 行 裁 定 书（2019）鄂01执复251号复议申请人（第三人）：仙桃泰宏置业有限公司，住所地：仙桃市沔州大道8号。法定代表人：徐汉桃，该公司执行董事。申请执行人：武汉顺华建筑工程有限公司，住所地：武汉市东西湖区翠堤春晓11-3-101。法定代表人：许宗良，该公司总经理。被执行人：四川省泸州市第十建筑工程公司武汉有限公司，住所地：武汉市东西湖区泾河街道十字东街7号（10）。法定代表人：谭顺民，该公司总经理。被执行人：湖北鑫汇置业发展有限公司，住所地：仙桃市沔州大道8号。法定代表人：周世祥，该公司总经理。复议申请人仙桃泰宏置业有限公司（以下简称仙桃泰宏公司）不服武汉市东西湖区人民法院（以下简称执行法院）（2019）鄂0112执异57号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。执行法院查明，原告武汉顺华建筑工程有限公司（以下简称武汉顺华公司）与被告四川省泸州市第十建筑工程公司武汉有限公司（以下简称四川十建武汉公司）、湖北鑫汇置业发展有限公司（以下简称湖北鑫汇公司）债权转让合同纠纷一案，于2018年12月6日向执行法院提起诉讼。2019年5月13日，该院作出（2018）鄂0112民初5449号民事判决书，判决：一、被告四川十建武汉公司于本判决生效后十日内向原告武汉顺华公司支付贷款25000000元及逾期罚息（以25000000元为本金，按照年利率11.25%的标准，从2016年9月28日计算至付清之日）；二、原告武汉顺华公司对被告湖北鑫汇公司的土地使用权实现抵押权所得价款享有优先受偿权。判决生效后，被执行人四川十建武汉公司、湖北鑫汇公司未履行生效判决确定的义务。2019年7月9日，申请执行人武汉顺华公司向执行法院申请强制执行。2019年7月11日，该院作出（2019）鄂0112执1827号执行通知书，要求被执行人湖北鑫汇公司在收到本通知之日起三日内履行：一、土地使用权实现抵押权所得价款享有优先受偿权；二、加倍支付迟延履行期间的债务利息；三、承担诉讼费185250元；四、支付执行费100134元。要求被执行人四川十建武汉公司支付贷款25000000元及逾期罚息；二、支付诉讼费185250元；三、支付执行费100134元。被执行人湖北鑫汇公司逾期仍未履行法律文书确定的偿付义务。另查明，2017年12月20日，仙桃市土地资产经营管理工作领导小组办公室召开会议，并形成《关于项目土地出让专题会议备忘录》，主要内容为：“12月15日上午，召开仙桃市土地资产经营管理工作领导小组会议，就落实市委关于项目专题会议，实施项目39号、40号土地出让进行了讨论。现备忘整理如下：一、会议议定，该两宗土地以拍卖方式对外公开出让，其中，39号土地出让底价为7731万元。40号土地出让底价为7709万元。竞买保证金按底价全额设定。二、为盘活项目，会议议定，该两宗土地竞得人需承接项目债权债务，并尽快续建、盘活该项目。具体条件如下：39号地块受让人需全额出资，在2018年5月1日前完成仙桃市政府要求盘活项目第一期工程131767.54平方米刹尾工程，向购房业主先期交付房屋，并确保在2018年10月1日前家立方商业综合体开业经营。为保证能按期完成上述刹尾工程建设任务，实现交付房屋、商业综合体开业经营，申请竞买人需向“项目协调小组办公室”（以下简称协调小组办公室）监管账户缴纳7500万元建设保证金，由协调小组办公室监管，建设保证金用于按工程进度支付工程款。本宗地受让人还需承担2015年4月18日，经协调小组办公室确认湖北鑫汇置业发展有限公司列明的9.8609亿元债务清单中4.8814亿元债务清偿的连带保证责任，并支付2014年10月1日至2017年9月30日项目实际发生的工程款及工资8762.1704万元中的4500万元。40号地块受让人需全额出资，在2018年12月31日前完成市政府要求盘活项目第二期工程207812.05平方米续建工程，并向购房业主先期交付房屋。为保证能按期完成上述续建工程建设任务，实现交付房屋，申请竞买人需向协调小组办公室监管账户交纳7500万元建设保证金，由协调小组办公室监管，建设保证金用于按工程进度支付工程款。本宗地受让人还需承担2015年4月18日经协调小组办公室确认湖北鑫汇置业发展有限公司列明的9.8609亿元债务清单中4.9795亿元债务清偿的连带保证责任，并支付2014年10月1日至2017年9月30日项目实际发生的工程款及工资8762.1704万元中的4262.1704万元。除法定条件外，该两宗土地使用权未经协调小组同意不得转让、抵押。”2017年12月28日仙桃市国土资源局、仙桃市公共资源交易中心联合发布“仙桃市国土资源局38号《国有建设用地使用权拍卖出让公告》，内容为：“经仙桃市人民政府批准，仙桃市国土资源局决定以拍卖方式出让39号、40号两幅地块的国有建设用地使用权……。39号地块受让人需全额出资，在2018年5月1日前完成仙桃市政府要求盘活项目第一期工程31767.54平方米刹尾工程，向购房业主先期交付房屋，并确保在2018年10月1日前家立方商业综合体开业经营。为保证能按期完成上述刹尾工程建设任务，实现交付房屋、商业综合体开业经营，申请竞买人需向“项目协调小组办公室”（以下简称协调小组办公室）监管账户缴纳7500万元建设保证金，由协调小组办公室监管，建设保证金用于按工程进度支付工程款。本宗地受让人还需承担2015年4月18日，经协调小组办公室确认湖北鑫汇置业发展有限公司列明的9.8609亿元债务清单中4.8814亿元债务清偿的连带保证责任，并支付2014年10月1日至2017年9月30日项目实际发生的工程款及工资8762.1704万元中的4500万元。40号地块受让人需全额出资，在2018年12月31日前完成市政府要求盘活项目第二期工程07812.05平方米续建工程，并向购房业主先期交付房屋。为保证能按期完成上述续建工程建设任务，实现交付房屋，申请竞买人需向协调小组办公室监管账户交纳7500万元建设保证金，由协调小组办公室监管，建设保证金用于按工程进度支付工程款。本宗地受让人还需承担2015年4月18日经协调小组办公室确认湖北鑫汇置业发展有限公司列明的9.8609亿元债务清单中4.9795亿元债务清偿的连带保证责任，并支付2014年10月1日至2017年9月30日项目实际发生的工程款及工资8762.1704万元中的4262.1704万元……”。2018年1月17日，仙桃泰宏公司向仙桃市国土资源局分别提交申请参与2018年1月18日在仙桃市公共资源交易中心举行的39号、40号地块国有土地使用权拍卖活动《竞买申请书》。两份《竞买申请书》内容分别为：“仙桃市国土资源局：经认真阅读39号地块的拍卖出让文件，我方完全接受并愿意遵守你方国有土地使用权拍卖出让文件的规定和要求，对所有文件均无异议……”。另一份《竞买申请书》内容为：“仙桃市国土资源局：经认真阅读40号地块的拍卖出让文件，我方完全接受并愿意遵守你方国有土地使用权拍卖出让文件的规定和要求，对所有文件均无异议……”。本次国有土地使用权拍卖活动，仙桃泰宏公司竞得了39号、40号地块的国有建设用地使用权。2018年1月18日，仙桃公共资源交易中心与仙桃泰宏公司分别签订了《成交确认书》两份，《成交确认书》分别确认仙桃泰宏公司竞得39号和40号地块的国有建设用地使用权。2018年1月18日，仙桃市国土资源局公示仙桃市国土资源局发布38号公告出让结果，39号和40号地块受让人为仙桃泰宏公司。2018年1月24日，仙桃市国土资源局与仙桃泰宏公司分别签订39号和40号《国有建设用地使用权出让合同》，仙桃泰宏公司分别办理了不动产权证。申请执行人武汉顺华公司追加申请称，申请执行人武汉顺华公司与被执行人四川十建武汉公司、湖北鑫汇公司债权转让合同纠纷一案，经执行法院判决并生效，判决生效文书为：（2018）鄂0112民初5449号民事判决书。判决生效后，被执行人没有按判决文书规定履行付款、支付利息的义务。2017年12月29日，仙桃市国土资源局发布国有建设用地使用权拍卖出让公告，公告载明：39号地块受让人需承担2015年4月18日经协调小组办公室确认湖北鑫汇公司列明4.9795亿元债务清偿的连带担保责任，仙桃泰宏公司参与竞买，并声明，完全接受并愿意遵守仙桃国土资源局国有建设使用权拍卖出让文件的规定和要求，对所有文件无异议，还承诺：若能竞得土地，保证按照国有建设用地使用权拍卖出让文件的规定和要求履行全部义务。仙桃泰宏公司的此种行为可认定为向不确定的第三人书面担保。经竞买，仙桃泰宏公司取得了39号地块、40号地块建设用地使用权并办理了不动产权证。2015年4月18日经协调小组办公室确认湖北宏鑫公司列明9.8609亿清单中有（2018）鄂0112民初5449号民事判决书中判定的债务。请求追加仙桃泰宏公司为被执行人。执行法院认为，《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第一条规定：“执行过程中，申请执行人或其继承人、权利承受人可以向人民法院申请变更、追加当事人。申请符合法定条件的，人民法院应予支持。”《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十八条规定：“执行过程中，第三人因书面承诺自愿代被执行人偿还债务而被追加为被执行人后，无正当理由反悔并提出异议的，人民法院不予支持。”本案中经审查查明，2017年12月20日，仙桃市土地资产经营管理工作领导小组办公室召开会议并形成《关于项目39、40号土地出让专题会议备忘录》，以及2017年12月28日仙桃市国土资源局、仙桃市公共资源交易中心联合发布“仙桃市国土资源局38号《国有建设用地使用权拍卖出让公告》，明确议定9号和40号两宗土地以拍卖方式对外公开出让，并由土地受让人承担经协调小组办公室于2015年4月18日确认的湖北鑫汇公司列明的9.8609亿元债务。本案仙桃泰宏公司向仙桃市国土资源局分别提交申请参与2018年1月18日在仙桃市公共资源交易中心举行的39号、40号地块国有土地使用权拍卖活动《竞买申请书》也明确表示：“仙桃市国土资源局：经认真阅读39号地块的拍卖出让文件，我方完全接受并愿意遵守你方国有土地使用权拍卖出让文件的规定和要求，对所有文件均无异议……”。且本次国有土地使用权拍卖活动，仙桃泰宏公司竞得了39号、40号地块的国有建设用地使用权。也与仙桃市国土资源局分别签订了39号和40号《国有建设用地使用权出让合同》，办理了不动产权证，证号为鄂（2018）仙桃市不动产权第002606号和鄂（2018）仙桃市不动产权第002607号。故，按照《关于项目39、40号土地出让专题会议备忘录》、《国有建设用地使用权拍卖出让公告》和仙桃泰宏公司提交的《竞买申请书》约定，被申请人仙桃泰宏公司应当对被执行人湖北鑫汇公司的对外债务承担清偿责任。该院于2019年5月13日作出的（2018）鄂0112民初5449号民事判决书，判决“申请执行人武汉顺华公司对被告湖北鑫汇公司土地使用权实现抵押权所得价款享有优先受偿权”。被执行人湖北鑫汇公司的整体对外债务已由仙桃泰宏公司对外继受，申请执行人武汉顺华公司申请追加仙桃泰宏公司为被执行人的申请符合法定条件，该院应予支持。综上，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十八条和《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第一条、第二十八条、第三十条之规定，裁定追加仙桃泰宏公司为本案被执行人。复议申请人仙桃泰宏公司向本院申请复议称：1.本案所涉2500万元的贷款主体是四川十建武汉公司，而不是复议申请人承诺提供9.8609亿元连带责任担保的被担保人湖北鑫汇公司；2.申请执行人武汉顺华公司与被执行人四川十建武汉公司是关联公司，两公司的法定代表人许宗良与谭顺民之间系亲属关系，谭顺民是被申请人武汉顺华公司的实际控制人。原债权人华夏银行东西湖支行将债权转让给武汉顺华公司一是恶意串通行为，二是债权债务主体实际上形成了混同，已相互抵消；3.执行法院作出的（2019）鄂0112执异57号执行裁定书中认定：“被执行人湖北鑫汇公司的整体对外债务已由仙桃泰宏公司对外继受，”缺乏证据支撑，毫无事实依据，认定事实严重错误，综上，请求撤销执行法院2019年9月23日作出的（2019）鄂0112执异57号执行裁定书，不追加仙桃泰宏公司为本案被执行人。本院对执行法院查明的事实予以确认。本院补充查明，湖北鑫汇公司于2017年9月30日向项目协调领导小组出具承诺书“湖北鑫汇公司现郑重承诺：如39号、40号地块受让人履行《仙桃市国有建设用地使用权拍卖公告》明确的各项义务后，湖北鑫汇公司同意按《仙桃市国有建设用地使用权拍卖公告》要求将对应的资产所有权（其中已售、所有权已被限制的除外）转让给受让人。”本院认为，在执行程序中，申请追加被执行人应当符合法定条件。根据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十四条“执行过程中，第三人向执行法院书面承诺自愿代被执行人履行生效法律文书确定的债务，申请执行人申请变更、追加该第三人为被执行人，在承诺范围内承担责任的，人民法院应予支持。”该法条中明确规定，追加第三人为被执行人的法定条件是第三人向执行法院书面承诺自愿代被执行人履行生效法律文书确定的债务，而本案中第三人仙桃泰宏公司出具的承诺不属于在执行过程中向执行法院作出自愿代被执行人履行债务的书面承诺。申请执行人武汉顺华公司据此申请追加第三人仙桃泰宏公司为本案被执行人于法无据，执行法院作出的（2019）鄂0112执异57号执行裁定书，适用《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十八条裁定追加第三人仙桃泰宏公司为本案被执行人属于适用法律错误，结果应予纠正。据此，依照《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第三十一条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（二）项的规定，裁定如下：一、撤销武汉市东西湖区人民法院作出的（2019）鄂0112执异57号执行裁定。二、驳回申请执行人武汉顺华建筑工程有限公司申请追加第三人仙桃泰宏置业有限公司为被执行人的请求。本裁定为终审裁定。审判长  姚红审判员  周浩审判员  谌玲二〇一九年十二月四日书记员  王珊