安徽省六安市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）皖15民终2575号上诉人（原审原告）：陶忠明，男，1962年10月4日生，回族，住安徽省六安市叶集区。委托诉讼代理人：韩春，安徽冠楚律师事务所律师。委托诉讼代理人：殷志伟，安徽冠楚律师事务所律师。上诉人（原审被告）：六安市叶集区公路管理局，住所地安徽省六安市叶集区柳林大道,统一社会信用代码12341504MB1529504Y。法定代表人：刘传新，该局局长。委托诉讼代理人：何启伍，安徽金六州（叶集）律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘杰，安徽金六州（叶集）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：胡大林，男，1969年3月15日生，汉族，住安徽省六安市叶集区。委托诉讼代理人：杨本茂，六安市金安区三十铺镇法律服务所法律工作者。上诉人陶忠明、六安市叶集区公路管理局（以下简称叶集公路局）因与被上诉人胡大林公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，不服安徽省六安市叶集区人民法院（2019）皖1504民初49号判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月15日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人陶忠明及其委托诉讼代理人韩春、殷志伟，上诉人叶集公路局委托诉讼代理人刘洋，被上诉人胡大林及其委托诉讼代理人杨本茂到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陶忠明上诉请求：1、原判认定其在取出内固定后再鉴定系事实认定错误，实际剥夺了上诉人以侵权事实及时维护权利的机会；2、法院委托的鉴定机构安徽天正司法鉴定中心以“鉴定时机未到达”决定终止鉴定事项并作退卷处理，违反相关法律规定。其单方委托的鉴定机构安徽正源司法鉴定所派员出庭发表了专业意见，一审法院未采纳该所鉴定意见显然程序不合法；3、在本起施工中其不存在如何过错，不应自负任何责任。综上，请求二审改判，采纳安徽正源司法鉴定所鉴定意见。叶集公路局上诉请求及答辩：1、其不是适格主体，公路局管理的公路范围为省、国道，而事发地段为乡村道路，不属上诉人管理范围；2、根据当事人陈述的情况，陶忠明受伤系两车相撞发生交通事故所致，故本案案由不应为公共道路妨碍通行损害责任纠纷；3、案涉路段为洪元路，其交竣工验收时间为2018年12月25日。事故发生在2108年4月18日，事故发生时该道路没有交付，而此时的道路管理责任人为道路实际施工人，故承建该条道路的实际施工人是赔偿责任的主体。综上，请求二审改判叶集公路局不承担赔偿责任。胡大林辩称，1、胡大林对陶忠明单方的鉴定结论申请重新鉴定合理；法院委托的鉴定机构的鉴定程序合法；本起事故不是公共道路妨碍通行纠纷，而是一起交通事故。2未完工的道路不是此路，此路属于乡道，路面标志明显，说明早已投入使用；公路局负有维护公路职责，其监管不力应承担部分责任。综上，请求维持原判。陶忠明向一审法院起诉请求：1、被告赔偿原告各项损失共计148067.42元；2、被告负担本案诉讼费用。一审法院认定事实：2018年4月18日6时10分，陶忠明驾驶无号牌两轮摩托车，沿六安市叶集区姚李镇元洪路由北向南行驶至胡大林家门前路段时，撞到胡大林堆放在该路上的沙石，致陶忠明受伤，两轮摩托车损坏的事故发生。事发当天，陶忠明被送往六安市人民医院住院冶疗，于2018年5月16日出院，花去医疗费合计24783.82元（含胡大林垫付的7360元）。2018年10月16日，经安徽正源司法鉴定所评定，1、陶忠明因事故致左髋臼粉碎性骨折，左髋关节脱位，致左髋关节功能丧失50%以上构成九级伤残；致左耻骨、坐骨、髂骨粉碎性骨折，后遗畸形愈合构成十级伤残；2、二次手术取出内固定和住院期间的三期及相关费用累计需15000元；3、三期为误工180日、护理90日、营养90日。本案在审理过程中，胡大林提交重新鉴定申请，请求对陶忠明的伤残（九级、十级）等级、二次手术费及三期进行重新鉴定。安徽天正司法鉴定中心接受委托后，于2019年3月14日出具一份《关于陶忠明一案的情况说明》，认为陶忠明左髋臼骨折术后内固定靠近关节面，会对其左髋关节的活动度造成影响，建议先取出内固定再行鉴定。后因陶忠明没有取出内固定，该鉴定中心于2019年7月1日出具一份《关于陶忠明一案退卷的情况说明》，认为鉴定时机未到达，将此案予以退卷。第一次庭审时，针对叶集公路局辩称其并非案涉道路的管理主体，本院责令其在2019年2月20日前举证，叶集公路局未能在指定期限内举证。第二次庭审时，安徽正源司法鉴定所负责陶忠明伤残评定的两位鉴定人张某、余某庭接受了双方当事人的质询，该两位鉴定人提出其所作鉴定符合现有法律规定，满足鉴定条件，并认为安徽天正司法鉴定中心提出内固定取出后再作鉴定的要求没有明文规定，其程序也不符合规定,且内固定只是靠近关节面。胡大林和叶集公路局质证时均认为陶忠明受伤部位特殊，应先取出内固定再行鉴定，才能真实反映陶忠明受伤情况。一审法院认为，陶忠明诉称其驾驶摩托车撞到胡大林堆放在路上的沙石而受伤，有交警部门出具的事故证明予以佐证；胡大林对此虽有异议，但未提交相反证据予以推翻，故本院对该事故证明予以认定。胡大林占用公共道路堆放沙石，妨碍了道路通行，致使陶忠明驾车撞上沙石，应承担侵权责任。叶集公路局作为道路管理部门，对辖区内案涉道路的管理权属负有举证责任，但未在指定期限内举证，故其作为本案被告主体适格。对胡大林堆放在路上的沙石，叶集公路局未举证证明尽到了清理、防护等义务，故应承担相应赔偿责任。陶忠明疏于观察前方路况，未谨慎驾驶，面对前方静态障碍风险时没有尽到安全注意义务，是本次事故发生的主要原因，其自身存在较大过错。因此，对陶忠明事故损失，应由胡大林负担25%，叶集公路局负担15%，陶忠明自行负担60%。胡大林申请对陶忠明的伤残等级、三期及二次手术相关费用进行重新鉴定，安徽天正司法鉴定中心提出陶忠明左髋臼骨折术后内固定靠近关节面，会对其左髋关节的活动度造成影响，建议取出内固定再行鉴定；安徽正源司法鉴定所对取出内固定再行鉴定虽有异议，但对不取出内固定是否会影响二次鉴定的伤残评定未能充分说明和论证，故本院认为陶忠明应在取出内固定后再行鉴定较为合理。就陶忠明的事故损失，医疗费和辅助器具费有票据佐证，予以支持。交通费诉请过高，无票据支持且未说明支出事由、时间、人数等，结合其受伤后治疗、鉴定等实际情况，酌定500元。二轮摩托车维修费无票据佐证，本院不予支持。因其伤残等级、三期及二次手术费尚未确定，故在一审法院先行处理其医疗费、住院伙食补助费、辅助器具费及已产生的交通费，其他损失可待确定后另行主张。综上，认定陶忠明的事故损失为：1、医疗费24783.82元，2、住院伙食补助费840元（30元/天×28天），3、辅助器具费240元，4、已产生的交通费500元，以上共计26363.82元，其中25%即6591元由胡大林负担，比除其垫付的7360元后下余769元，待陶忠明另行主张本案未确定的损失时一并处理；其中15%即3954.57元由叶集公路局负担；下余60%由陶忠明自行负担。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十六条、第八十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，作出判决，1、被告胡大林赔偿原告陶忠明事故损失6591元，从胡大林垫付款7360元中予以比除；2、被告六安市叶集区公路管理局赔偿原告事故损失3954.57元，于本判决生效后十日内付清；（钱款汇入，开户行：中国银行六安分行，户名：六安市叶集区人民法院，账号：18×××30，并备注姚李法庭和当事人姓名）；3、驳回原告陶忠明的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费840元减半收取420元，由被告胡大林负担100元，被告六安市叶集区公路管理局负担60元，原告陶忠明负担260元。本院二审期间，叶集公路局提交证据一份，即“公路工程交竣工验收报告”，以证明案涉道路于2018年12月25日才竣工验收交付给叶集区农村公路管理局。该路段不属于叶集公路局管理。胡大林质证认为，该证据中涉及的是两条路，案涉道路是元洪路，不是竣工验收文件中涉及的两条路，该证据与本案无关联性。结合举证、质证意见，本院认证如下：从“报告”内容看，工程名称为元洪路、平岗办事处-三元镇政府路，其中包括案涉元洪路。上述公路按农村公路畅通工程标准建设，为公路三级。公路交竣工日期是2017年11月20日，出具的交竣工验收证书时间为2018年12月25日。同时，该“报告”显示工程项目的法人为六安市叶集区农村公路公路局。二审中，陶忠明、胡大林没有提交新证据。二审期间，各方当事人争议焦点为，1、一审法院采纳法院委托鉴定机构的意见而未采信陶忠明单方委托鉴定的鉴定结论是否妥当；2、叶集公路局是否承担赔偿责任。本院认定如下：1、根据相关证据规则的规定，胡大林对陶忠明单方委托鉴定的结论，可以向人民法院申请重新鉴定。法院重新委托鉴定后，采纳该鉴定意见并无不妥。该鉴定意见虽未有实质内容，但原审认定待陶忠明在取出内固定后再行鉴定较为合理，而非不予鉴定。鉴定条件成就后，陶忠明仍可通过诉讼程序维护自己的合法权益；2、根据职责范围，叶集公路局管理的公路范围为其辖区内的省、国道，而事发地段元洪路为乡村道路，不属其管理范围，叶集公路局对案涉路段没有维护、监管职责。故其不是本案是适格主体，不应承担赔偿责任；3、胡大林、叶集公路局称陶忠明受伤系两车相撞发生交通事故所致，无证据证明，不予采信。其他事实同一审认定一致，但对赔偿责任承担比例予以调整，对陶忠明事故损失，胡大林承担40%即10545.53元，下余60%由陶忠明自行负担。综上所述，叶集公路局上诉理由成立，予以支持；陶忠明上诉理由不成立，不予采纳。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下：一、撤销安徽省六安市叶集区人民法院（2019）皖1504民初49号判决第二、三项即（二）被告六安市叶集区公路管理局赔偿原告事故损失3954.57元，于本判决生效后十日内付清；（三）驳回原告陶忠明的其他诉讼请求。二、变更安徽省六安市叶集区人民法院（2019）皖1504民初49号判决第一项为被告胡大林赔偿原告陶忠明事故损失10545.53元（胡大林已垫付款7360元）；三、驳回上诉人陶忠明的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费840元减半收取420元，由被告胡大林负担160元，原告陶忠明负担260元；二审案件受理费790元，由上诉人陶忠明负担。本判决为终审判决。审判长 项 军审判员 魏云松审判员 文士祥二〇一九年十二月六日书记员 吕金岭