广西壮族自治区扶绥县人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）桂1421执异28号 异议人：潘瑞勇，男，1964年8月8日出生，壮族，住所地广西南宁市青秀区。 异议人：陈尼，女，1962年10月30日出生，壮族，住所地广西南宁市青秀区。 申请执行人：代云峰，男，1962年10月14日出生，汉族，住所地云南省红河哈尼彝族自治州弥勒县。 被执行人：潘瑞勇，男，1964年8月8日出生，壮族，住所地广西南宁市青秀区。 被执行人：陈尼，女，1962年10月30日出生，壮族，住所地广西南宁市青秀区。 在本院执行申请执行人代云峰与被执行人潘瑞勇、陈尼民间借贷纠纷一案中，异议人潘瑞勇、陈尼对扶绥县人民法院（2019）桂1421执442号执行案件的执行行为向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 异议人潘瑞勇、陈尼向本院提出异议请求：请求法院撤销1．冻结陈尼、潘瑞勇的所有银行账户；2．限制消费令（2019）桂1421执442号；3．（2019）桂1421执442号价格通知书。事实和理由：1．冻结陈尼、潘瑞勇的所有银行账户，没有给我俩（夫妻）保留最基本的生活费；2．我俩的借款抵押物（房产779平方米不动产证）按扶绥县当前的房产价格拍卖完全能够偿还借款；3．保留扶绥县人民法院（2019）桂1421执442号之一执行裁定书裁定拍卖被执行人陈尼、潘瑞勇名下位于广西扶绥县新宁镇那密开发区东一巷54、56号不动产（证号：桂（2018）扶绥县不动产权第0000420、0000421号）；4．扶绥县人民法院（2019）桂1421执442号价格通知书，按扶绥县税务局的询价2400元/平方米拍卖价不合理，因目前扶绥县的房产价格是4500至5000元/平方米。自建房（二手房）的买卖价是4000至4500元/平方米。为什么只要按2400元/平方米来拍卖？望人民法院按当前市场价格进行评估确定标的的拍卖价格，真正做到公开、公平、公正。 本院查明，代云峰诉潘瑞勇、陈尼民间借贷纠纷一案，本院于2019年4月29日作出（2019）桂1421民初484号民事调解书，调解协议主要内容为：“一、陈尼、潘瑞勇尚欠代云峰借款本金1500000元及利息；二、律师费25000元，由代云峰负担10000元，陈尼、潘瑞勇负担15000元，定于2019年5月30日前支付给代云峰；三、代云峰对抵押担保的位于扶绥县新宁镇那密开发区东一巷54、56号，不动产权证书号为桂（2018）扶绥县不动产权第0000420、0000421号的房产折价、拍卖、变卖所得款享有优先受偿权。”后被执行人不履行生效法律文书确定的义务，申请执行人代云峰向本院申请执行，本院于2019年7月16日立案并执行，案号为（2019）桂1421执442号。2019年7月18日，本院作出（2019）桂1421执442号限制消费令，限制潘瑞勇、陈尼实施高消费行为。2019年7月18日、19日，本院冻结了被执行人在建行、农行、工行、北部湾银行、农村信用社联等金融机构开设的账户，实际冻结陈尼、潘瑞勇单一账户存款最高额仅为18666.92元。本院于2019年8月15日以（2019）桂1421执442号执行裁定查封了被执行人陈尼、潘瑞勇名下位于广西扶绥县新宁镇那密开发区东一巷54、56不动产（证号：桂（2018）扶绥县不动产权第0000420、0000421号）。2019年8月20日，本院作出（2019）桂1421执442号之一执行裁定书，裁定：拍卖被执行人陈尼、潘瑞勇名下位于广西扶绥县新宁镇那密开发区东一巷54、56不动产（证号：桂（2018）扶绥县不动产权第0000420、0000421号）。2019年8月21日，我院就涉案房产向国家税务总局扶绥县税务局发出（2019）桂1421执442号询价函，国家税务总局扶绥县税务局于2019年8月27日作出《关于扶绥县人民法院拟对网络司法拍卖的房产价值询价的复函》，复函内容为：位于广西扶绥县新宁镇那密开发区东一巷54、56号的不动产在《广西壮族自治区税务局存量房交易价格评估系统》中属于南密片区，所属南密市场小区，该小区采集“独幢住宅不带商铺”的基准价为2400/平方米，“无电梯公寓楼”的基准价为2500元/平方米。 本院认为，被执行人潘瑞勇、陈尼要求撤销冻结其所有银行账户、限制消费令、拍卖房产起拍价通知书的执行异议。 是基于认为执行行为违反法律规定，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条、第二百四十四条规定，被执行人未按执行通知书履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、拍卖、变卖被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。本案中，因被执行人陈尼、潘瑞勇未按执行通知书履行法律文书确定的义务，故执行法院依据前述法律规定有权冻结其名下银行存款及拍卖、变卖其名下的房产，该执行行为不违反法律规定。 对于陈尼、潘瑞勇提出保留其最基本的生活费问题，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条第一款规定，“被执行人未按执行通知书履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用”。据此规定，仅在人民法院扣留、提取被执行人收入的时候，应当为其本人及其所扶养家属保留必要的生活费用。而本案的执行标的并非陈尼、潘瑞勇的收入，而是其存款，对被执行人的存款采取强制措施应当适用的是前述《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条的规定，其中没有关于应当为被执行人保留必要生活费用的规定，故陈尼、潘瑞勇主张请求法院撤销陈尼、潘瑞勇所有银行账户的冻结缺乏法律依据。 对于陈尼、潘瑞勇提出拍卖房产起拍价确认的异议问题。根据《广西壮族自治区高级人民法院关于网络司法拍卖操作流程的规定（试行）》第五条关于“采取网络司法拍卖，拍卖保留价可由当事人协商，并经人民法院确定。当事人就拍卖保留价协商不成，或者被执行人下落不明的，拍卖标的物价值可由人民法院按下列方式予以确定：（1）拍卖标的物在物价、税务、国土、房产登记中心等部门有市场价格统计标准的，向上述部门询价后确定；……。”的规定，法院采取网络司法拍卖，拍卖保留价先由当事人协商，当事人就拍卖保留价协商不成的，才由法院确定拍卖保留价。在本案执行过程中，在没有经过执行当事人就拍卖保留价协商程序就直接向税务部门询价后确定拍卖保留价，不符合上述规定。为此，异议人请求撤销（2019）桂1421执442号价格通知书的请求，本院予以支持。 对于陈尼、潘瑞勇主张撤销限制消费令的异议问题，根据《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第一条、第二条的规定，被执行人未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务的，人民法院可以采取限制消费措施，限制其高消费及非生活或者经营必需的有关消费；人民法院决定采取限制消费措施时，应当考虑被执行人是否有消极履行、规避执行或者抗拒执行的行为以及被执行人的履行能力等因素。本案中，本院作出的（2019）桂1421民初484号民事调解书已发生法律效力，因陈尼、潘瑞勇未履行付款义务，代云峰向法院申请强制执行，本院于2019年7月16日立案受理，2019年7月18日本院作出（2019）桂1421执442号限制消费令，2019年7月25日本院作出（2019）桂1421执442号执行通知书及报告财产令，2019年7月30日被执行人申报财产。由此可见本案在执行过程中作出限制消费令先于作出执行通知书及报告财产令，在无证据证明被执行人陈尼、潘瑞勇未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务的情况下，就对二被执行人采取限制消费措施，违反法律规定。陈尼、潘瑞勇的异议请求和理由成立，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项、第二项规定，裁定如下： 一、撤销（2019）桂1421执442号限制消费令及（2019）桂1421执442号价格通知书； 二、驳回异议人关于撤销冻结陈尼、潘瑞勇所有银行账户的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向广西壮族自治区崇左市中级人民法院申请复议。 审 判 长  潘扬标 人民陪审员  覃 凯 人民陪审员  程兆贲 二〇一九年十二月五日 书 记 员  何慧清 附相关法条： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。