湖北省阳新县人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0222民初2976号原告：卢丹，女，1987年10月1日出生，汉族，住阳新县。原告：朱家胖，男，1983年10月14日出生，汉族，住阳新县。原告：朱某1，女，2011年12月16日出生，汉族，住阳新县。原告：朱某2，女，2014年1月14日出生，汉族，住阳新县。四原告共同委托代理人：程正国，湖北富川律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告：阳新县工业园区滑石村横港组，住所地：阳新县工业园区滑石村横港新村。负责人：卢曰长，组长。委托代理人：柯凌汉，湖北富川律师事务所律师。代理权限：一般代理。原告卢丹、朱家胖、朱某1、朱某2诉被告阳新县工业园区滑石村横港组合同纠纷一案,本院于2019年7月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告朱家胖及委托诉讼代理人程正国、被告阳新县工业园区滑石村横港组负责人卢曰长及其委托诉讼代理人柯凌汉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告卢丹、朱家胖、朱某1、朱某2向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告2018年以后土地一次性赔偿费204,000元；2、判令被告按横港组村民应享的权利分给原告征地拆迁赔偿安置宅基地两个；3、被告承担全部诉讼费用。事实与理由：2011年10月14日，阳新县工业园区管委会与阳新县滑石村村民委员会在阳新县人民政府见证下，签订了《土地征收合同》，将滑石村范围内的土地进行了征收。土地征收合同签订后，阳新县滑石村村委会组织村民进行土地征收拆迁并由各组发放土地补偿费及履行本组村民土地房屋被征收拆迁后的赔偿安置宅基地分配工作，被告在实施上述行为时，无视原告的本组村民权益，将原告排除在外。原告于2018年11月27日依法以农村土地承包侵害集体经济组织成员权益纠纷向阳新县人民法院提出起诉，阳新县人民法院经审理于2019年3月14日作出（2018）鄂0222民初4669号民事判决书（该判决已经生效），判决认定：“本案四原告自2011年起长期在滑石村生活，形成较为固定的生产、生活关系，且不具备其他丧失成员资格的情形，本案四原告均系被告横港组成员，应当享有与该组其他成员相同的权利……，判决本案被告阳新县工业园区滑石村横港组于判决生效后五日内支付本案原告自2011年起至2017年止的土地租金分配收益款43,650元”。现被告对本组的2018年以后的土地费进行一次性赔偿发放、对本组村民征地拆迁赔偿安置宅基地不够的户主给予补够，再次将原告排除在外，被告行为严重侵犯了原告的合法权益，为此，原告依法向法院提出起诉，请求法院依法支持原告诉请。被告阳新县工业园区滑石村横港组辩称：原告的诉请与事实不符，答辩人并不差欠原告任何赔偿款，请求法院依法驳回其诉请。1、2011年10月14日，阳新县工业园区管委会与阳新县滑石村村民委员会在阳新县人民政府见证下，签订了《土地征收合同》，将滑石村范围内的土地进行了征收。2019年6月6日，组里将钱分配到各家各户，组里共有68户（536人），全部同意已经领款，只有一户没有领取也就是原告哥哥。分配方案我们组里已经开会研究，并全部同意，只有卢曰海没有签字领取（钱在账户存放）。根据《乡村组干部管理办法》第十七条之规定：“1/10以上的村民联名或1/5以上村民代表联名决策”，分配方案已经得到全部代表的同意，我组可以按照该分配方案进行分配，并已经落实。现原告要求我组支付赔偿款没有任何依据。2、我组只是代发行为，并没有侵害他人任何合法权益，有异议应当是对分配方案内容进行提出异议，要求重新分配。原告没有对分配方案提出异议，而是要求我组赔偿其赔偿款没有任何法律依据。3、原告已经出嫁不享有分配权利，该方案是集体决定的，其他户没有提出任何异议，我们组也是根据集体的决定进行分配。如原告对分配方案有异议，可以要求征得集体同意重新分配，并且向原告这种出嫁后重新将户口迁回的情况也有，原告可以进行分配，则其他户也可以，则需集体重新核实人数、户头进行重新分配。4、集体同意原告或与原告相同情况的家庭户参与分配，则分配数额需重新计算，在没有确认的情况下，我组都无法核实具体数额，原告直接要求赔偿款204,000元，不具有任何事实及法律依据。二、原告诉请中第二项请求在贵院作出的（2018）鄂0222民初4669号民事判决书中已经驳回，根据一事不再理原则，应当依法驳回。综上原告没有任何事实、法律依据，请求法院依法驳回原告的全部诉请，但原告如征得集体全部同意，重新决定分配方案，我组愿意按照集体决定执行。本院经审理认定事实如下：原告卢丹系被告滑石村横港组组民卢福武之女，在滑石村横港组出生。2005年4月1日，原告卢丹与其父母共同取得阳新县人民政府盖章并颁发的阳新县农地承包权（05）第160508007号农村土地承包经营权证，确权总面积2.24亩、地块6块（承包地址为滑石村横港组，地块名称为：易家山、卫克垴、卫克垴、港边、港边、檀树林），承包经营权共有人为原告卢丹与其父母卢福武、陈新花，承包期限为2005年4月1日至2028年4月1日止。2011年2月14日，原告朱家胖与原告卢丹结婚，婚后朱家胖将其外地户籍（安徽省颍上县润河镇王桥村）于2011年9月8日迁入被告滑石村横港组。两人婚后生育二女（名朱某1、朱某2，两婚生女户籍均登记在湖北省××），四原告自2011年起住在卢丹的父母卢福武、陈新花的自建房屋中。2011年10月14日，被告滑石村委会与阳新县工业园区（城东新区）管委会在阳新县人民政府的见证下，签订了一份土地征收合同，合同约定将滑石村范围内总面积375.9015亩土地依据法律程序征收。土地征收合同签订后，被告滑石村委会组织村民进行土地征收并由各组进行发放土地补偿费。其后，四原告要求被告按照集体经济组织成员标准给其发放2018年1月1日之后土地一次性补偿费204,000元及宅基地未果，故而成讼。另查明，2019年3月18日，滑石村横港组出具了证明一份，证明土地征收后，根据村民小组民主议定程序，确定了征地补偿方案：每家组民应分得两个及以上宅基地（每个宅基地面积为105至110平方米之间）、每年给村民支付被征地的土地租金（其中2018年1月1日之后租金一次性付清）以及为年满16周岁的组民上报办理失地农民养老保险。2019年4月7日，阳新县工业园区滑石村横港组召开了土地费分配方案会议，会议中明确了土地费按现有人口、适龄男青年增放一个人口平分，公务员以及公务员家属分别占比例的30%和40%。2019年6月8日，滑石村横港组出台了详细的土地费分配方案，方案中载明：征地总面积832亩*30,900元/亩=25,708,800元；公务员每人分配16,000元，家属每人分配21,000元，其中卢福彩、卢福武、卢忠全、卢忠林每人增加4,000元，合计1,044,000元；常住人口478人每人分配51,000元，合计24,379,800元；扣款方式是按户口迁出时间至2003年每人每年扣600元、卢曰春、马会业按迁出人口每人扣30%、今年新生孩和刚满18周岁青年每人扣30%，合计285,000元；结余是285,000+[2,570,800-（24,379,800+1,044,000）]=570,000元。上述事实，有原告的陈述、民事判决书、横港组土地分配方案会议纪要、横港组土地费分配方案等证据证实。本院认为,相关法律规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。本案需要认定的焦点在于：原告卢丹、朱家胖、朱某1、朱某2是否具备滑石村横港组成员资格。如具备该集体经济组织成员资格，就应当享有该组成员普遍享有的合法权益。而判断农村集体成员资格的两个标准，一是看户籍是否登记在该集体经济组织；二是该农村集体的土地是否为其提供最基本的生存保障。取得集体成员资格的方式一般是出生，农村集体成员往往是当地村民及他们所生的子女，自出生后自动取得该集体成员资格，此外，也有通过婚姻或者迁入本集体而取得成员资格。本案中，卢丹出生即取得滑石村横港组成员资格，朱家胖因婚姻而将户口迁入该组，也取得了该组成员资格，两人的子女朱某1、朱某2作为家庭成员因婚姻及出生再取得成员资格，四原告自2011年起长期在滑石村横港组生活，形成较为固定的生产、生活关系，且不具备其他丧失成员资格的情形，四原告均系被告滑石村横港组成员，应当享有与该组其他成员相同的权利。同时，四原告举证证明原告卢丹享有农村土地承包经营权，而被告滑石村横港组出具的证明亦证实该组所有土地均已征收完毕，其中必然包括原告卢丹取得经营的土地。鉴于上述情况，认定被告阳新县工业园区滑石村横港组应给付原告卢丹、朱家胖2018年1月1日之后土地一次性补偿款101,160元，朱某1、朱某22018年1月1日之后土地一次性补偿款70,812元，上述两笔款项共计171,972元。宅基地的取得应以“户”为单位，而不是以村民个人或家庭为必然对象，并应当依据原有的宅基地或所有的房屋进行参照和比对，现四原告既未举证证实卢丹及家庭存在原有的宅基地或所有的房屋（四原告陈述婚后其寄住在原告卢丹的父亲家中至今，并无自建房屋），亦未举证符合滑石村横港组取得宅基地的分配条件、资格的情形，故本院无法认定宅基地分配的事实和基础，四原告亦依法不符合分配宅基地的资格和条件，相关法律规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明；没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担举证不利后果。”现四原告举出的证据不足以证明其应当分配宅基地的事实主张，应当承担举证不利的后果，故此部分诉请，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第十条、《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十四条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第八条、第七十四条、第七十六条之规定，判决如下：一、被告阳新县工业园区滑石村横港组于本判决生效后十五日内支付原告卢丹、朱家胖、朱某1、朱某22018年1月1日之后土地一次性补偿款171,972元；二、驳回原告卢丹、朱家胖、朱某1、朱某2的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4,360元，减半收取计2,180元,由被告阳新县工业园区滑石村横港组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院（上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理费4,360元，款汇湖北省黄石市中级人民法院，开户银行：中国农业银行股份有限公司黄石分行团城山支行，户名：湖北省黄石市中级人民法院，账号：17——154101040005118，上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理）。当事人签收一审裁判文书后，视为已向当事人送达了缴纳上诉案件受理费通知书，不再另行送达。审判员  刘华二○一九年十二○一九年十二月三日法官助理袁满书记员姜键韬