安徽省濉溪县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2019）皖0621刑初314号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人安徽省濉溪县人民检察院。 被告人许长玲，女，汉族，1968年2月23日出生于安徽省濉溪县，文盲，农民，住濉溪县。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪于2019年3月26日被濉溪县公安局刑事拘留，同年4月2日被濉溪县公安局取保候审，同年月日经本院决定被取保候审。 辩护人李宗，安徽律师事务所律师。 辩护人郑良才，安徽律师事务所律师。 安徽省濉溪县人民检察院以濉检检二刑诉[2019]76号起诉书指控被告人许长玲犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2019年6月17日向本院提起公诉。本院决定适用简易程序审理，在诉讼过程中，濉溪县人民检察院以濉检民公［2019］34062100012号刑事附带民事公益诉讼起诉书，向本院提起刑事附带民事公益诉讼，因出现不宜适用简易程序的情形转为普通程序审理，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。濉溪县人民检察院指派检察员张杰出庭支持公诉，指派检察员曹林就公益诉讼出庭发表意见。被告人许长玲及濉溪县法律援助中心接本院通知指派的辩护人李宗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 安徽省濉溪县人民检察院指控：2018年11月份，被告人许长玲未办理营业执照、食品经营许可证，在濉溪县铁佛镇岳集村经营小吃店，其和面过程中添加泡打粉，同年12月7日，濉溪县市场监督管理局对该店抽样检查,经检测结果为铝残留量超标，结论为不合格。据此，公诉机关认为，许长玲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究被告人许长玲的刑事责任。 附带民事公益诉讼起诉人安徽省濉溪县人民检察院诉称：被告人许长玲违反《中华人民共和国食品安全法》，在人员流动较大的农贸市场生产、销售铝残留量超标的蒸包，其行为侵害不特定消费者合法权益。经公告督促，无适格主体提起诉讼，故请求依法判令许长玲在市级以上媒体公开赔礼道歉，支付赔偿金4000元。 公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人安徽省濉溪县人民检察院当庭出示的案件移送函，受案登记表，立案决定书，户籍信息，到案经过，前科情况核查证明，检验报告，濉溪县市场监督管理局涉嫌犯罪案件移送书及相关材料，公告凭证及被告人许长玲的供述和辩解等证据证实。 被告人许长玲对公诉机关指控的上述事实和罪名均无异议；并愿意公开赔礼道歉，支付赔偿金。 辩护人提出被告人许长玲系自首，当庭认罪认罚，主动退缴违法所得，并公开致歉，支付赔偿金，建议对其从轻处罚并适用缓刑。 经审理查明：2018年11月份，被告人许长玲未办理营业执照、食品经营许可证，在濉溪县铁佛镇岳集村经营“放心小吃”包子店。许长玲在岳集村一小店内购买2袋（每袋400克）含有硫酸铝铵配料的“桂花”牌香甜泡打粉，并使用该泡打粉制作蒸包用于销售。同年12月7日，濉溪县市场监督管理局执法人员对该店进行检查，对许长玲店内和好的生面及蒸好的包子进行质量抽检。经检验，抽检的和好的生面中铝的残留量为815毫克/千克、蒸包中铝的残留量为930毫克/千克，不符合《食品安全国家标准、食品添加剂使用标准》要求，结论为不合格。被告人许长玲供述其共生产、销售该不符合安全标准的蒸包，销售额400元。 另查明：2019年3月26日，被告人许长玲到濉溪县公安局治安管理大队投案，并如实供述上述事实。2019年2月15日，因无证经营、超范围使用食品添加剂的行为被濉溪县市场监督管理局行政处罚没收违法所得2200元、罚款5800元。2019年7月19日，许长玲就其生产、销售不符合安全标准食品的行为在淮北日报上公开赔礼道歉。 上述事实，被告人许长玲在开庭审理过程中无异议，并有经庭审质证的公诉机关当庭出示的受理案件登记表、到案经过、户籍信息、前科核查证明、现场检查笔录及照片、濉溪县市场监督管理局行政执法材料、抽样检验抽样单、安徽华测检测技术有限公司检验报告、香甜泡打粉包装袋、涉嫌犯罪案件移送书、行政处罚决定书、公告、淮北日报总第10716期、证人张某2的证言及被告人许长玲的供述等证据证实，足以认定。 本院认为：被告人许长玲违反食品安全管理法规，在食品加工、销售过程中，超范围滥用食品添加剂，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控罪名成立。许长玲犯罪后自动投案并如实供述其罪行，系自首，依法可从轻处罚。许长玲主动退缴违法所得，酌情从轻处罚。根据许长玲的犯罪情节和悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，予以宣告缓刑。辩护人提出许长玲系自首，并已公开赔礼道歉，建议对许长玲从轻处罚并适用缓刑的辩护意见，本院予以采纳。被告人许长玲的行为同时损害了不特定消费者的生命健康权，损害了社会公共利益，除应受到刑事处罚外，还应承担相应的民事责任。濉溪县人民检察院依法提起附带民事公益诉讼，要求许长玲在媒体上公开赔礼道歉，支付赔偿金4000元，是维护社会公共利益的一种方式，该请求具有法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第三十六条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第八条、第十八条之规定，判决如下： 一、被告人许长玲犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役四个月，缓刑八个月，并处罚金人民币六千元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。扣除已缴至濉溪县市场监督管理局罚款五千元，余下罚金一千已缴至本院。） 二、禁止被告人许长玲在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。 三、被告人许长玲的违法所得人民币四百元予以追缴。（扣除已缴至濉溪县市场监督管理局违法所得二百元，余下违法所得二百元已缴至本院） 四、被告人许长玲于本判决生效之日起十日内赔偿人民币四千元。（该赔偿款交至公益诉讼人指定账户，依法处理） 五、责令被告人许长玲通过公开媒体向社会公众赔礼道歉。（致歉信已刊登在淮北日报总第10716期） 如不服本判决，可以接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮北市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  宋建国 审 判 员  孙连祥 审 判 员  王 彪 人民陪审员  王雪莉 人民陪审员  张裕林 人民陪审员  况笑艳 人民陪审员  杨家志 二〇一九年十二月四日 书 记 员  袁莹月 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第一百四十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第三十六条由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 《中华人民共和国民法总则》 第一百七十九条承担民事责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）修理、重作、更换； （七）继续履行； （八）赔偿损失； （九）支付违约金； （十）消除影响、恢复名誉； （十一）赔礼道歉。 法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。 本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》 第八条在食品加工、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用食品添加剂，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三条的规定以生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚。 第十八条对实施本解释规定之犯罪的犯罪分子，应当依照刑法规定的条件严格适用缓刑、免予刑事处罚。根据犯罪事实、情节和悔罪表现，对于符合刑法规定的缓刑适用条件的犯罪分子，可以适用缓刑，但是应当同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。