沈阳市辽中区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽0115民初4735号 原告：沈阳市辽中区大黑岗子镇方家岗子村村民委员会，住所地：沈阳市辽中区。 法定代表人：张奎川，系该村委会主任。 被告：国有沈阳市辽中区林场，住所地：沈阳市辽中区。 法定代表人王志旭，男，系该中心主任。 委托诉讼代理人：陈维民，男，系辽宁东佳律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吴秀莲，女，汉族，现住沈阳市辽中区，系该单位职工。 原告沈阳市辽中区大黑岗子镇方家岗子村村民委员会（以下简称方家村）诉被告沈阳市辽中区农业技术推广与行政执法中心（以下简称农业技术中心）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年9月23日受理后，依法由审判员曹健刚适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告法定代表人张奎川、被告委托诉讼代理人陈维民、吴秀莲均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、要求被告偿还张家村林地承包款2016年-2019年。共计四年，面积160亩，每亩300元，共计192，000元；2、要求被告把残次的树木伐掉，把土地归还张家村所有，重新造林；3、本案的诉讼费用由被告承担。 事实和理由：此林地原是国合造林用地，按照前面的合同，该林地的发包期到2016年1月份，通过双方协商张家村同意在该地继续植树，协商的结果是每亩地承包费180元，承包期20年，承包面积160亩，总承包费576，000元，但是被告在栽完树以后，被告由于某种原因始终没有给付承包费，村民的意见很大，多次找镇领导上访也没有结果，根据区镇“三资清理”文件，故原告诉至法院，请求法院依法判决。 被告辩称，一、答辩人为本案被告，主体资格暂时适格。 2018年7月24日，中共沈阳市辽中区委办公室关于印发《沈阳市辽中区公益性事业单位优化整合方案》的通知，通知第一条指导思想和基本原则第（二）款基本原则第15项组建区农业技术推广与行政执法中心，内容为整合沈阳市辽中区林场，组建区农业技术推广与行政执法中心，为区政府直属事业单位，详见沈辽中委办发（2018）33号中共沈阳市辽中区委办公室文件。答辩人为本案被告参加诉讼，主体资格暂时格，原因是国有沈阳市辽中区林场（原国营辽中县林场）为事业单位法人，审批有效期从2018年3月22日至2019年3月31日，详见事业单位法人证书，现阶段，辽中区周边林场已颁发独立法人证书，该单位划归国土资源局，辽中区林场成为独立法人已滞后，时间上无法判定何时颁发独立法人证书，如果由答辩人承担案件民事责任，那么将来一旦颁发独立法人证书，被执行人将发生变更，这一具体情况请审判长考虑。 二、答辩人不同意按面积160亩，每亩300元，给付2016-2019四年度承包费192000.00元。 原告诉讼主张占用林地承包费每亩按300元计算过高，该地块比较周边地势低洼，类似低洼鱼塘，林木成活率较低，与其他地区林地好的地块相比，好地块林地承包费仅为每年每亩180元，地块情况不同直接影响承包费价格高低，因此，原告主张占用林地承包费每年每亩按300元计算明显存在显示公平，答辩人不能接受。 三、答辩人同意用所占用土地的地上物所有林木折抵四年承包费，于2019年年末前负责办理砍伐证。 按照2009年3月19日签订的《合同修改书》的补充条款第二条约定“合同期满，如林场所经营的商品林不能主伐，林场可租用林木所占用的土地，租金另议”。基于双方对合同期满后林地所占用的土地承包费没有明确约定，本着自愿、协商、互利、有偿原则，由于答辩人无专项资金给付承包费，采用地上林木足额抵顶承包费，是切合实际的和解方案，答辩人希望原告能够接受，请审判长考虑。 综上，答辩人诚请审判长充分考虑答辩人的答辩意见，依法作出公正裁决。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。原告提供1、绿美公司林业承包合同一份；被告提供1、国营造林用地合同书两份、张家7林班造林地块平面图四份；2、合同修改书、关于张家村国公造林砍伐及延保的公决；3、沈辽中委办发（2018）33号中共沈阳市辽中区委办公室文件、国有沈阳市辽中区林场事业单位法人证书；4、答复意见一份。本院均予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1992年1月1日沈阳市辽中县大黑镇张家窝棚村经济合作社与国营辽中县林场签订国营造林用地合同。沈阳市辽中县大黑镇张家窝棚村经济合作社将涉案林地180亩承包给国营辽中县林场，承包期限24年。合同约定沈阳市辽中县大黑镇张家窝棚村经济合作社按每亩林地2分分成。争议林地实际交付160亩，剩余20亩仍由村民耕种。2004年沈阳市辽中县大黑镇张家窝棚村经济合作社与原告沈阳市辽中区大黑镇方家村村民委员会合并，统称沈阳市辽中区大黑镇方家村村民委员会。2009年3月19日沈阳市辽中县大黑镇张家窝棚村经济合作社、沈阳市辽中县大黑镇张家窝棚村村民委员会与国营辽中县林场签订合同修改书，沈阳市辽中县大黑镇张家窝棚村经济合作社、沈阳市辽中县大黑镇张家窝棚村村民委员会将林地分成部分以7.7万元价格转让给国营辽中县林场，并且双方约定合同到期后林地租金另议，上述转让款已处理完毕，双方无纠纷。2016年1月1日双方合同到期，国营辽中县林场未返还涉案土地，并继续经营林地至今，并未给付任何承包费用。2019年3月国营辽中林场营业执照到期，沈阳市辽中区委办公室下发沈辽中委办发（2018）33号中共沈阳市辽中区委办公室文件，组建被告沈阳市辽中区农业技术推广与行政执法中心，国营沈阳市辽中区林场权利义务由被告承担。2019年11月22日国有沈阳市辽中区林场恢复事业单位法人资格，并依法申请作为被告参加诉讼，本院依法予以准许。因双方林地承包合同到期，被告未返还林地并给付承包费，原告诉至本院要求被告按每亩林地300元价格给付4年林地承包费19.2万元，并清除林地残次树木，重新造林，返还土地。 本院认为，沈阳市辽中县大黑镇张家窝棚村经济合作社与国营辽中县林场签订林地承包合同系双方真实意思表示，内容合法有效。沈阳市辽中县大黑镇张家窝棚村经济合作社因其他村委会合并成原告，故原告为适格的诉讼主体。国营辽中林场营业执照因营业执照到期，其权利义务由沈阳市辽中区农业技术推广与行政执法中心承担，故沈阳市辽中区农业技术推广与行政执法中心为适格被告，但国有沈阳市辽中林场已于2019年11月22日恢复法人资格，并向本院申请作为被告参加诉讼，故本院予以准许，本院依法变更被告为国有沈阳市辽中区林场。自2016年1月1日起，双方林业承包合同已到期限，被告应依法返还涉案土地。但被告继续经营涉案林地至今，且双方未能协商一致林地承包费价格，故被告应按现行价格交纳承包费，本院参考当地经济状况确定现行土地承包费价格为每亩每年250元，故被告应按每亩每年250元价格支付林地承包费，自2016年1月1日起，4年共计承包费16万元。双方合同到期后，原林业承包合同变为不定期限林业承包合同，现因双方均表示同意解除该合同，故被告应返还原告涉案土地160亩，并对其所栽种树木予以清除。关于原告要求被告重新造林一节，因双方林业承包合同已解除，且涉案土地原为荒地无林木，故被告无义务为其重新造林，本院对原告要求重新造林的请求不予支持。综上所述，现依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零六条、第一百零八条、第一百一十七条、第一百三十四条一款四项之规定，判决如下： 一、被告国有沈阳市辽中区林场给付原告沈阳市辽中区大黑岗子镇方家岗子村村民委员会承包费16万元； 上述款项，限本判决生效后立即履行。 如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，则按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 二、被告国有沈阳市辽中区林场自本判决生效之30日起清除涉案林地树木，并返还原告沈阳市辽中区大黑岗子镇方家岗子村村民委员会林地160亩。 三、驳回原告其他诉讼请求。 案件受理费2，070元，由被告承担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。 审判员  曹健刚 二〇一九年十二月十二日 书记员  李 聪