河北省磁县人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0427民初3228号原告：邯郸市牧渔生物科技中心，住所地邯郸市邯磁路飞机场西。法定代表人：杜伟，该公司主任。委托诉讼代理人：岳志刚，河北方信律师事务所律师。被告：张建国，男，1954年9月27日出生，汉族，住河北省邯郸市涉县。委托诉讼代理人：窦锦州，男，1946年3月16日出生，汉族，住邯郸市邯山区。原告邯郸市牧渔生物科技中心与被告张建国租赁合同纠纷一案，本院于2019年11月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告邯郸市牧渔生物科技中心委托诉讼代理人岳志刚、被告张建国委托诉讼代理人窦锦州到庭参加诉讼。本案现已审理终结。邯郸市牧渔生物科技中心向本院提出诉讼请求：1.依法判令解除原、被告双方于2010年5月11日签订的土地租赁经营合同；2.依法判令被告向原告支付拖欠的租赁费68562.5元（前述租赁费计算至2019年7月1日），之后租赁费按合同约定标准计算至被告实际搬迁离开之日止。事实和理由：2006年3月31日，原、被告双方签订了一份《场地承包合同》，后因原告名称变更及租赁土地面积变更，双方于2009年5月12日签订一份补充协议。2010年5月11日，由于双方所签合同约定的承包土地面积再次发生变更，双方依据变更后的约定重新签订了《土地租赁经营合同》，该合同约定，被告承包原告单位土地69.5亩，期限20年，自2006年3月31日至2026年3月30日，承包费为每年20850元，交费方式为一年一交，即在合同签订当日一次性交清当年的承包费，以后每年按上述时间和标准一次付清。合同同时约定，若有被告拖欠承包金超过规定交纳期限达3个月的情形，原告可以终止合同，收回土地，且不承担任何责任。但在合同履行过程中，自2015年开始，被告出现拖延交付承包费的情形，且自2017年至今，更是承包费分文未向原告交纳，根据合同约定，截止2019年7月1日，按实际承包土地时间计算，被告拖欠原告承包费共计68562.5元。另双方虽在合同中约定为承包费，但合同性质实为土地租赁，被告支付的也应为土地租赁费。综上，被告长期不交租赁费，且经多次通知仍未履行，被告的行为已严重违反合同约定，构成违约。现为维护原告合法权益，依据双方所签合同以及《中华人民共和国合同法》相关规定，特向你院提起诉讼，请依法支持。张建国辩称，一、甲乙双方均应承担违约责任。邯郸市牧渔生物科技中心与张建国签订了《土地租赁经营合同》，《合同》第三条约定:“乙方有下列情形之一的，甲方可以终止合同，收回土地，且不承担任何责任。1、乙方利用承包的土地进行非法活动损害公共利益的；2、乙方拖欠承包金超过规定交纳期限达3个月的；3、乙方私自将土地转包他人的或改变用途的。”《合同》第七条约定：“甲方终止或者变更合同应当提前半年以书面形式通知对方，因终止合同造成的损失由提出方给予对方适当的补偿。”乙方未按时缴纳租赁费在前，甲方未在乙方未交租赁费的3个月内终止合同在后，双方均应承担违约责任。甲方未提前半年以书面形式通知乙方，给乙方造成的损失应补偿。甲方在2019年6月3日就向张建国发出《解除合同通知书》，在此之后的土地租赁费不应继续缴纳。二、张建国和周金山有《土地承包合同》和《委托书》。早在2006年4月16日，被告就与周金山签订了《土地承包合同》。由周金山直接将承包费交到邯郸市种畜场（后××为邯郸市牧渔生物科技中心）财务的，10年来一直如此，场领导、牧科中心领导都非常认可。2010年元月18日，鉴于南水北调工程占地后土地租赁合同的面积有变更的情况，在中证人窦某和牧渔生物科技中心书记连海明见证下，被告与周金山签订了《委托书》。明确:“从2010年起承包期内，土地的使用和房屋管理，甲方委托周金山全权负责。”但在周金山承包土地期间，由于其经营管理不善，有些投入和补偿同牧渔生物科技中心有不同意见。因此，在土地租赁费交纳问题上出现了纠纷。(见《土地承包合同》)、《委托书》)综上所述:被告与原告的这起土地租赁合同纠纷案，双方均有违约行为。故民事起诉状的三条诉讼请求均不能成立。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。2006年3月31日原告与被告签订《场地承包合同》。主要约定有：1、甲方将位于场内的土地38.8亩，以及场区北养牛场东侧路东的场地101.3亩，总计场地140.1亩承包给乙方有偿使用。2、承包期限为30年，即2006年3月31日起至2036年3月30日止。3、乙方每年向甲方缴纳承包费四万两千元整，交纳方式一年一交，即在合同签订当日一次性向甲方交清当年的承包费，以后每年按上述时间和标准一次付清，不得拖欠。4、乙方拖欠承包金超过交纳期限达三个月的，甲方可以终止合同，收回土地及房屋，且不承担任何责任。5、单方终止或变更合同应提前半年以书面形式通知对方，因终止合同造成的损失由提出方给予对方适当的补偿，如因国家重大工程项目涉及乙方所承包的土地时，乙方应服从调整，地面以上乙方所建房屋的补偿对乙方所有。如单方违约造成的合同终止，应由违约方承担所造成的一切经济损失。2009年5月12日原告与被告签订补充协议，约定：1、由于甲方名称的变更，自2009年4月1日起，甲方由邯郸市种畜场变更为邯郸市牧渔生物科技中心；2、甲方将院内38.8亩土地收回建设养殖园区；3、乙方承租场地为甲方场区内牛场东侧原交通局养殖场占地101.29亩，租赁费为叁万元/年；4、其他条款同原合同。2010年5月11日原告与被告签订《土地租赁经营合同》，主要约定有：1、甲方将位于胚胎移植中心东侧的土地69.5亩承包给乙方有偿使用；2、承包期限为20年，即2006年3月31日起至2026年3月30日止；3、乙方每年向甲方交纳承包费20850元整，交纳方式一年一交，即在合同签订当日一次性向甲方交清当年的承包费，以后每年按上述时间和标准一次付清，不得拖欠；4、乙方拖欠承包金超过交纳期限达三个月的，甲方可以终止合同，收回土地及房屋，且不承担任何责任；5、单方终止或变更合同应提前半年以书面形式通知对方，因终止合同造成的损失由提出方给予对方适当的补偿，如因国家重大工程项目征用乙方所承包的土地时，乙方应服从调整，地面以上乙方所建房屋的补偿对乙方所有。如单方违约造成的合同终止，应由违约方承担所造成的一切经济损失。另查明，2006年4月16日被告张建国与周金山签订《土地承包合同》，主要约定有：1、甲方将位于邯郸市牧渔生物科技中心牛场东边，原交通局养殖场内土地承包给乙方，土地面积101亩；2、承包时间从2006年4月15日起至2026年元月15日止，承包期限20年，合同期满后，如同等条件和甲方继续发包的情况下，可优先考虑乙方；3、乙方要在每年的元月15日交清当年的承包费，以后每年按上述时间和标准一次付清，不得拖欠。2010年元月16日被告张建国与周金山签订《委托书》，约定：从2010年起承包期内，土地的使用和房屋管理，甲方委托周金山、窦锦州两人负责，有问题共同协商解决，中证人窦锦州。2012年7月27日、2013年5月30日、2013年6月24日、2014年4月14日、2016年9月21日收据四张交款单位均为张建国，交款事由为租金（经周金山手交）。2019年6月3日原告向被告的委托诉讼代理人窦锦州送达了《解除合同通知书》主要内容：1、解除与你签订的《土地租赁经菅合同》，并限你自接到本通知书之日起30日内将租赁土地上的个人财物清理完毕。逾期我单位将依法釆取措施代为清理，由此产生的一切费用和损失由你承担；2、限你自接到本通知书之日起30日内按照实际承包使用土地的时间向我单位交付承包费，逾期我单位将通过法律途径予以追偿。窦锦州在收到《解除合同通知书》后，当日以打电话的方式将解除合同事宜告知了被告。本院认为，本案原告以被告拖欠租赁费超过规定缴纳期限三个月为由主张解除土地租赁经营合同，并向被告发出了解除合同通知。被告在收到解除合同通知后，在法定的期限内并未请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。根据《中华人民共和国合同法》第九十六条“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。”以及《最高人民法院关于适用合同法若干问题的解释（二）》第二十四条“当事人对合同法第九十六条、第九十九条规定的合同解除或者债务抵销虽有异议，但在约定的异议期限届满后才提出异议并向人民法院起诉的，人民法院不予支持；当事人没有约定异议期间，在解除合同或者债务抵销通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持。”的规定，对原告请求解除原、被告双方于2010年5月11日签订的土地租赁经营合同的主张，本院予以支持。关于租赁费问题，本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第二百一十六条“出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途。”及《最高人民法院关于适用合同法若干问题的解释（二）》第二十六条：“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。”的规定，在租赁期间出租人具有保证出租物适租的义务。本案原、被告之间签订土地承包合同，被告租赁原告土地的目的是用于搞养殖业，现因南水北调工程的影响，涉案土地据南水北调工程较近，由于环保原因无法再进行养殖，使被告租赁合同的目的无法实现。而这种客观情况的发生是当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，若被告再继续缴纳租赁费用，明显对其不公平。因此，对原告主张的租赁费66825.5元，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十六条、第二百一十六，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十四条、第二十六条的规定，判决如下：一、解除原告邯郸市牧渔生物科技中心与被告张建国于2010年5月11日签订的土地租赁经营合同；二、驳回原告邯郸市牧渔生物科技中心的其它诉讼请求。案件受理费1514元，原告邯郸市牧渔生物科技中心负担757元，被告张建国负担757元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。审判员  石永军二〇一九年十二月十八日书记员  董春节附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第二百一十六条出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途。《最高人民法院关于适用合同法若干问题的解释（二）》第二十四条当事人对合同法第九十六条、第九十九条规定的合同解除或者债务抵销虽有异议，但在约定的异议期限届满后才提出异议并向人民法院起诉的，人民法院不予支持；当事人没有约定异议期间，在解除合同或者债务抵销通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持。第二十六条合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。