内蒙古自治区通辽市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）内05行终107号上诉人（原审原告）孙某，男，汉族，现住内蒙古自治区通辽市。被上诉人（原审被告）内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗公安局，住所地内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗鲁北镇。法定代表人色某某，该局局长。被上诉人（原审被告）内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗人民政府，住所地内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗鲁北镇。法定代表人额某某，该旗旗长上诉人（原审原告）孙某因被上诉人（原审被告）通辽市扎鲁特旗公安局及被上诉人（原审被告）通辽市扎鲁特旗人民政府治安行政处罚一案，不服科尔沁左翼中旗人民法院（2019）内0521行初7号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审审理查明，2018年9月10日16时许，被告扎鲁特旗公安局接到李某某1报案称，在扎鲁特旗人民医院门前，孙某故意开车将其妻子谭某某撞倒，被告扎鲁特旗公安局出警后立即对扎鲁特旗人民医院外监控进行了调取。经查明，被侵害人谭某某与其丈夫李某某1去扎鲁特旗人民医院给孩子（李某某2）看病，正在从停车场要离开医院时，孙某驾车（×××）拦截李某某1车辆（×××）阻止其离开医院，李某某1要求孙某将车道让开，孙某却称车坏了打不着火。随后李某某1夫妇与孙某发生争吵，李某某1上车驾车要走时，孙某把车往前一提又往后一倒，将车后抱着孩子的谭某某撞倒，致使谭某某、李某某2入院治疗。另查明，民警通过调取扎鲁特旗人民医院外监控发现，孙某看见李某某1车辆时，第一时间是将车辆向左侧打方向，并非是给李某某1让道。而是非常明显拦截了李某某1车辆，孙某的车辆不仅没有熄火，而且孙某发现自己车辆后方依然有空间，随即将车辆倒退并停下，将李某某1的车道堵上，因此双方发生口角。双方发生口角后，李某某1开车要继续从孙某车辆后方通过，谁料孙某驾车向前一提又将车往后一倒，将抱着孩子的谭某某撞倒。通过现场视频证实，当时孙某的前方已经足够通车，但孙某却没有将车开走，而是选择倒车继续拦截李某某1车辆。孙某故意伤害他人的违法事实，有被侵害人谭某某的陈述、李某某1、李某某3、丁某某及孙某的询问笔录、现场监控录像视频等证据证实。违法行为人孙某在公安机关调查期间，始终不承认自己的违法行为，孙某在公安机关询问笔录上拒绝签字。被告扎鲁特旗公安局于2018年10月9日对孙某作出扎（罕）行罚决字﹝2018﹞第546号《行政处罚决定书》，对其行政拘留十日，并处罚500元的行政处罚。孙某不服于2018年11月12日向扎鲁特旗人民政府申请行政复议，请求撤销行政处罚决定书。被告扎鲁特旗人民政府2018年12月16日作出扎政复决字（2018）第5号行政复议决定书，扎鲁特旗公安局对孙某作出的扎（罕）行罚决字﹝2018﹞第546号《行政处罚决定书》中的处罚依据变更为《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，维持其余部分的行政复议决定。原审认为，《中华人民共和国行政诉讼法》规定人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。本案中，被告孙某故意伤害他人的违法事实，有李某某1、李某某3、丁某某及孙某的询问笔录、被侵害人谭某某的陈述、现场监控视频录像等证据证实。被告扎鲁特旗公安局于2018年10月9日对孙某作出的扎（罕）行罚决字﹝2018﹞第546号《行政处罚决定书》，事实清楚，但适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定错误。原告孙某向被告扎鲁特旗人民政府申请复议后，被告扎鲁特旗人民政府作出扎政复决字（2018）第5号行政复议决定书，对被告扎鲁特旗公安局对孙某作出的扎（罕）行罚决字﹝2018﹞第546号《行政处罚决定书》适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项纠正为第四十三条第一款。符合《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项，行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为之规定。被告扎鲁特旗公安局对孙某作出的扎（罕）行罚决字﹝2018﹞第546号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律虽存在瑕疵，但不损害原告孙某实体性权益，且被告扎鲁特旗人民政府作出的扎政复决字（2018）第5号行政复议决定书中予以纠正，本院依法予以保护。原告孙某要求撤销被告扎鲁特旗公安局于2018年10月9日对孙某作出的扎（罕）行罚决字﹝2018﹞第546号《行政处罚决定书》，被告扎鲁特旗人民政府作出扎政复决字（2018）第5号行政复议决定书的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十四条第一款第（二）项之规定，判决：驳回原告孙某的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告孙某负担。上诉人孙某上诉请求：一、撤销科尔沁左翼中旗人民法院（2019）内0521行初字7号行政判决书，发回重审或撤销扎（罕）行罚决字﹝2018﹞第546号《行政处罚决定书》、《扎鲁特旗人民政府复议决定书》（扎政复决字﹝2018﹞第5号）。二、要求被上诉人承担一、二审诉讼费用。事实和理由：原审法院判决书是认定事实明显错误，适用法律错误，请中院予以纠正。具体理由如下：一、一审判决认定上诉人故意将谭某某撞倒事实认定错误。2018年9月10日下午16时，上诉人驾车刚到医院老楼油路上的台阶上，走到老楼正门口的位置，李某某1拉着他妻子谭某某和其姑姑李某某3正要倒车，上诉人看见李某某1倒车，就打算往后倒车给李某某1让道，谁知上诉人的车突然熄火了，怎么都起动不着，李某某1与谭某某以为上诉人是故意的，便开口大骂上诉人，上诉人也没搭理他们，继续起动车准备走，车起动后上诉人只能往后倒才能过去，谭某某看见上诉人倒车就趁机抱着孩子，在上诉人的车后面倒下了(实际上谭某某倒地一瞬间，上诉人的车已经停下了)，根本不存在上诉人故意将谭某某撞倒的事实，进一步想一下按正常的逻辑思维，上诉人怎么会故意撞一个抱着小孩的人，上诉人实在是冤枉公安派出所认定上诉人故意撞人过于武断，处罚决定错误。一审法院用各种推断的方式称上诉人始终不承认自己的违法行为，撒谎抵赖，对抗法律，查明的事实与客观事实不符，且说法具有挑衅性，请中院予以纠正。二、扎鲁特旗公安派出所仅凭谭某某两口子及其亲属为了陷害上诉人所作的违背客观事实的询问笔录，和一份监控视频就对上诉人处以10日拘留，罚款500元决定过于草率，首先上述人员都是谭某某的直系亲属，所作的询问笔录是不能单独作为证据的，而监控视频的播放速度明显快于正常速度，有故意快进之嫌，一审法院草率认定了上述证据的效力，导致判决失实，请中级法院查清事实后为上诉人主持公道。被上诉人扎鲁特旗公安局未提交书面答辩意见。被上诉人扎鲁特旗人民政府答辩称，1.答辩人作出的《扎鲁特旗人民政府复议决定书》（扎政复决字﹝2018﹞第5号）内容正确合法。扎鲁特旗公安局于2018年10月9日对被答辩人孙某以扎（罕）行罚决字﹝2018﹞第546号《行政处罚决定书》做出拘留十日，并处罚款500元的行政处罚。被答辩人不服于2018年11月12日向答辩人申请行政复议，请求撤销行政处罚决定书。经查证，2018年9月10日，经李某某1报案扎鲁特旗公安局受理案件。此后分别对李某某1、谭某某、李某某3、丁某某及孙某进行询问。同日，对扎鲁特旗人民医院的楼外监控进行了调取。2018年10月9日，扎鲁特旗公安局向孙某告知认定其行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定，欲对其进行行政处罚，并告知其陈述申辩权，孙某拒绝签字。同日，扎鲁特旗公安局对孙某做出扎（罕）行罚决字﹝2018﹞第546号《行政处罚决定书》。另查明，孙某与李某某1二人在扎鲁特旗医院外因过往纠纷和孙某拦车一事发生口角，后李某某1上车准备离去，谭某某抱着孩子未上车，孙某故意倒车将谭某某撞倒在地并致使谭某某入院治疗。扎鲁特旗公安局作出的行政处罚决定书事实清楚、证据确实充分，但适用《治安管理处罚法》第四十三条第二款第(一)项之规定，虽量罚适当，不损害申请人实体性权益，但属适用法律存在瑕疵，应予以纠正，答辩人于2018年12月26日作出《扎鲁特旗人民政府复议决定书》（扎政复决字﹝2018﹞第5号），变更扎（罕）行罚决字﹝2018﹞第546号《行政处罚决定书》中处罚依据为《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，维持其余部分。2.答辩人作出的《扎鲁特旗人民政府复议决定书》（扎政复决字﹝2018﹞第5号）程序正确合法。答辩人于2018年11月12日收到被答辩人行政复议申请，同日向被答辩人送达了受理通知书，向扎鲁特旗公安局下达了答复通知书，扎鲁特旗公安局于2018年11月19日向我机关提交了行政复议答辩状及作出处罚决定的证据。我机关于2019年1月10日向被答辩人、扎鲁特旗公安局直接送达了《扎鲁特旗人民政府复议决定书》（扎政复决字﹝2018﹞第5号）。依据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定”的规定，答辩人作出的行政复议决定书程序合法。综合上述事实和理由，答辩人作出《扎鲁特旗人民政府复议决定书》（扎政复决字﹝2018﹞第5号）行政复议决定书的行为，具有行政主体资格，事实认定和法律适用正确，程序正当，处理结果合理。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求法院驳回上诉人的诉讼请求。本院认为，被上诉人扎鲁特旗公安局以上诉人孙某故意开车将谭某某撞倒为由，作出扎（罕）行罚决字﹝2018﹞第546号《行政处罚决定书》，决定给予上诉人孙某行政拘留十日，并处罚500元的行政处罚。其行政处罚行为与被侵害人谭某某有利害关系，原审法院没有通知被侵害人谭某某作为第三人参加诉讼，属于遗漏必须参加诉讼的当事人，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（四）项之规定，裁定如下：一、撤销科尔沁左翼中旗人民法院（2019）内0521行初7号行政判决；二、发回科尔沁左翼中旗人民法院重审。审判长  盖蓬蓬审判员  杨月英审判员  荣 贵二〇一九年十二月三日书记员  陈雅琦