福建省福州市长乐区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）闽0182刑初751号 公诉机关福州市长乐区人民检察院。 被告人王美清，男，1951年11月16日出生于福建省福州市长乐区，汉族，文化程度小学，务工，住福州市长乐区。因本案于2019年2月19日被福州市长乐区公安局刑事拘留，同年3月21日被福州市长乐区公安局取保候审，同年5月14日再次被福州市长乐区公安局刑事拘留，同年6月17日经福州市长乐区人民检察院批准逮捕，次日由福州市长乐区公安局执行逮捕，同年9月10日被福州市长乐区人民检察院决定取保候审，同年11月28日经本院决定取保候审。 被告人黄顺利，男，1953年11月12日出生于福建省福州市长乐区，汉族，文化程度小学，农民，住福州市长乐区。因本案于2019年5月14日被福州市长乐区公安局刑事拘留，同年6月17日经福州市长乐区人民检察院批准，次日由福州市长乐区公安局执行逮捕，同年9月10日被福州市长乐区人民检察院决定取保候审，同年11月28日经本院决定取保候审。 福州市长乐区人民检察院以长检刑诉〔2019〕23号起诉书指控被告人王美清、黄顺利犯非法采矿罪，于2019年11月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。福州市长乐区人民检察院指派检察员李茂泉出庭支持公诉，被告人王美清、黄顺利到庭参加诉讼。现已审理终结。 福州市长乐区人民检察院指控，2014年底至2015年，被告人黄顺利、黄而德（另案处理）、黄尚志（另案处理）等人以福州市长乐区湖南镇西宅村老年协会名义，在未取得采矿许可的情况下，以每车150元至200元不等的价格，将福州市长乐区湖南镇西宅村沙洋园沙地（现为福州市长乐区立华智纺科技公司厂区）承包给被告人王美清非法采砂、对外销售牟利，并由被告人黄顺利、黄而德（另案处理）、黄尚志（另案处理）负责砂场日常事务管理、安排砂场值班人员并参与值班、对采卖砂获利资金的支配开销进行签字管理，等等。其间，福州市长乐区湖南镇西宅村老年协会从中牟利20余万元，扣除支付给值班人员的值班费等相关费用后，余下的12万余元交给福州市长乐区湖南镇西宅村委会并全部用于本村公益事业支出。经福建省地质测绘院鉴定，涉案砂子符合海砂的质量特征，是天然石英砂，属于矿产资源。2019年1月9日，被告人黄顺利主动到福州市长乐区公安局湖南派出所投案；同年2月19日，被告人王美清经传唤到福州市长乐区公安局湖南派出所接受讯问。 针对指控的上述事实，公诉机关提供了相关的证据材料。福州市长乐区人民检察院认为，被告人王美清、黄顺利违反矿产资源法的规定，伙同他人未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其二人的行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第三百四十三条之规定，犯罪事实清楚、证据充分，应当以非法采矿罪追究刑事责任。被告人王美清到案后如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻。被告人黄顺利犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人王美清、黄顺利均自愿认罪认罚，可以从宽处理。提请本院依法判处。 被告人王美清对起诉指控的犯罪事实及罪名均无异议。 被告人黄顺利对起诉指控的犯罪事实及罪名均无异议。 经审理查明： 2014年底至2015年，被告人黄顺利与黄而德、黄尚志（均另案起诉）等在未依法取得采矿许可的情况下，即商议以福州市长乐区湖南镇西宅村老年协会名义，以每车150元至200元不等的价格，将该村沙洋园沙地（现为福州市长乐区立华智纺科技公司厂区）承包给被告人王美清采砂并对外销售牟利，被告人黄顺利与黄而德、黄尚志负责砂场日常事务管理、安排砂场值班人员以及对卖砂所获资金进行管理等。其间，西宅村老年协会从中获利20余万元，扣除值班等管理费用外，余下12万余元交给西宅村委会用于该村公益事业支出。经福建省地质测绘院鉴定，涉案砂子符合海砂的质量特征，是天然石英砂，属于矿产资源。 另查，2019年1月9日，被告人黄顺利主动到福州市长乐区公安局湖南派出所投案；同年2月19日，被告人王美清经传唤到福州市长乐区公安局湖南派出所接受讯问。 上述事实，被告人王美清、黄顺利在开庭审理过程中无异议，并有公诉机关提供经庭审查证属实的同案人黄而德、黄尚志的供述，证人黄应枝、黄应举、黄某1、黄应端、黄某2、黄某3、许某、黄某4等人的证言，辨认笔录及照片，指认现场笔录及照片，调查报告，银行存折，证明单，收款收据，西宅村沙洋园沙土出售合同书，银行交易明细，长政地〔2018〕207号《关于出让国有建设用地使用权提供给福建省立华智纺科技有限公司建设厂区的批复》，闽林地审〔2017〕241号《使用林地审核同意书》，挖砂地点分布图，挖砂地点卫星云图，涉案地块有关情况的说明，福建省地质测绘院出具的砂样化验结果的鉴定报告，人员基本信息，违法犯罪记录查询情况说明，到案经过等证据材料予以证明，被告人王美清、黄顺利在侦讯阶段亦供认不讳，事实清楚，足以认定。 本院认为，被告人王美清、黄顺利违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下，伙同他人擅自采矿，情节严重，其行为均已构成非法采矿罪。公诉机关指控的罪名成立，应依法追究被告人王美清、黄顺利的刑事责任。被告人王美清到案后如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚。被告人黄顺利犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。此外，本案违法所得用于村公益事业支出，未归被告人黄顺利个人占有，故亦可对其从轻处罚。被告人王美清、黄顺利自愿认罪认罚，依法均可从宽处理。鉴于被告人王美清、黄顺利符合缓刑适用条件，故依法均予以宣告缓刑。综合本案犯罪事实、性质、情节和社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三款、第七十二条、第七十三条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第二款（一）之规定，判决如下： 一、被告人王美清犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币二万元。 （缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。 二、被告人黄顺利犯非法采矿罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。 （缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  李克清 人民陪审员  郑师恩 人民陪审员  谢惠敏 二〇一九年十二月二十三日 法官助理董文静 书记员林瑛 主要法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： (一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； (二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； (四）造成生态环境严重损害的; (五)其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。