四川省广元市利州区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）川0802刑初167号 公诉机关广元市利州区人民检察院。 被告人邱志清，男，汉族，生于1966年9月5日四川省广元市利州区人，大学文化，住广元市利州区，四川众兴建设项目管理有限公司法定代表人。2013年5月13日因涉嫌犯非国家工作人员受贿罪被广元市公安局刑事拘留，同年6月6日被依法取保候审。2018年9月20日由广元市人民检察院决定取保候审，交由公安机关执行。现在家候审。 辩护人毕双骏，四川新伦律师事务所律师。 辩护人刘雨婷，四川新伦律师事务所律师。 广元市利州区人民检察院以广利检公刑诉〔2019〕107号起诉书指控被告人邱志清犯非国家工作人员受贿罪，于2019年4月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭公开开庭于2019年4月22日、2019年7月12日进行了二次审理。期间公诉机关建议延期审理二次，广元市利州区人民检察院指派检察员王浩入出庭支持公诉，被告人邱志清及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2009年至2012年期间，被告人邱志清在从事广元市工程建设和灾后重建项目招标代理过程中，通过泄露招标信息、制作和审查标书、请托关照等方式帮助投标人中标，事后非法收取他人财物数额共计77.29万元。 1.2009年3月，被告人邱志清在从事“广元市精神卫生中心业务用房灾后重建工程”项目招标代理期间，釆取向投标人广元天成实业公司项目负责人邓鹏泄露招标信息的方式帮助其中标，事后收取邓鹏给付的好处费现金19.8万元。 2.2009年9月，被告人邱志清在从事“广元市利州区大石镇城镇道路河堤灾后重建工程”招标代理期间，采取向投标人四川大钦建筑公司项目负责人梁某1泄露招标信息、制作标书的方式帮助其中标，事后收取梁某1给付的好处费现金20万元。 3.2009年10月，被告人邱志清在从事“广元市儿童福利院搬迁工程”招标代理期间，釆取向投标人四川骏龙建筑公司代表人沈龙飞泄露招标信息、审查标书的方式帮助其中标，事后收取沈龙飞给付的好处费现金10万元。 4.2009年11月，被告人邱志清在从事“广元市利州区宝轮镇滨江路桥整治工程”招标代理期间，釆取向投标人马某泄露招标信息、审查标书的方式，帮助四川通业建设公司中标，事后收取马某给付的好处费现金1.3万元。 5.2009年12月，被告人邱志清在从事“广元杉溪安居工程”招标代理期间，釆取向投标人黎某均泄露招标信息的方式，帮助 其投标的四川永昌建筑公司中标，事后收取黎某均给付的好处费现金5万元。 6.2012年3月，被告人邱志清在从事剑阁县“幸福佳苑小区”建设招标代理期间，采取向投标人剑阁县宏祥房地产公司法定代表人张某1泄露招标信息的手段，帮助其投标的绵阳普明建筑公司中标，事后收取张某1给付的好处费现金9.7万元。 7.2010年4月，被告人邱志清在从事广元市朝天区“潜溪河二桥”项目招标代理期间，釆取向投标人四川宏田公司法定代表人王某泄露招标信息的手段，帮助其投标的成都第七建筑公司中标，事后收取王某给付的好处费现金10万元。 8.2010年4月，被告人邱志清在从事“广元市就业和社会保障公共服务设施灾后重建”项目招标代理期间，釆取向投标人广元天伟建筑公司法定代表人张某2泄露招标信息、请托关照的方式帮助其中标，事后收取张某2给付的好处费现金9900元。 9.2010年5月，被告人邱志清在从事“广元市利州区残疾人康复中心工程项目”招标代理期间，釆取向投标人四川广汇建设公司项目负责人艾某泄露招标信息、审查标书的方式帮助其中标，事后收取艾某给付的好处费现金5000元。 被告人邱志清对指控的事实无异议，但认为自己是四川众兴建设项目管理有限公司法定代表人，所收取的钱都是用于了公司支出，应系公司收取的，个人不构成非国家工作人员受贿罪。 其辩护人认为被告人邱志清的行为不构成犯罪。其主要理由是：第一，公诉机关指控被告人邱志清犯非国家工作人员受贿罪事实不清、证据不足，不能排除合理怀疑。被告人邱志清既是自然人，也是四川众兴建设项目管理有限公司的法定代表人，起诉书指控的事实中，没有证据证明邱志清是以自然人的身份收取钱财，给付财物的地点、时间的隐蔽性不能证明邱志清就是以自然人的身份收取的财物。起诉书指控的事实中，代理费的支付情况，开具发票的情况都存在事实不清、证据不足。第二，被告人邱志清的行为不符合非国家工作人员受贿罪的构成要件。首先，不符合非国家工作人员受贿罪的客观要件，本罪的客体是复杂客体，既侵犯了公司企业和其他单位的正常管理活动，又因其产生的不正当行为有碍公平竞争原则，使社会经济的正常秩序受到干扰。而本案指控的事实中，只有第三笔系是邱志清自己任法人的公司为代理公司，邱志清是利用自己的职务便利，但未损害自己公司的利益，所收的钱是如实交回公司。指控的其他几笔收受行为都系邱志清与华通公司、成化公司等公司合作，邱志清既不是其他公司的员工，也不是其董事、监事或高级管理人员等，所收的现金也是入了公司账本，没有损害自己公司的利益，招标工作都是完美完成，没有使社会秩序混乱，不符合非国家工作人员受贿罪的客观要件；其次，不符合非国家工作人员受贿罪的客体要件。起诉指控的除第三笔以外的招标代理公司都不是众兴公司，邱志清与其他公司应是合作关系，但到底是邱志清个人与其他公司在合作还是众兴公司与其他公司在合作，公诉机关未提供证据确认合作关系，虽然证据可证明邱志清收取费用的事实，但是认定其将收取的费用归个人所有及手续费数额多少的证据只有邱志清的供述，指控邱志清收取费用归个人所有的数额不清。综上，辩护人认为邱志清没有利用职务之便非法收取钱财归自己所有，邱志清的行为不符合非国家工作人员受贿罪的客观要件。第三，邱志清不符合非国家工作人员受贿罪的主体要件，非国家工作人员是指公司、企业或者其他单位工作人员。邱志清虽与招标代理公司联系实际从事了代理业务，但事实上其不具备公司、企业或者其他单位工作人员身份，不具备非国家工作人员受贿罪的主体身份，从而不构成非国家工作人员受贿罪。第四，辩护人认为如法院判决被告人的行为构成犯罪，其到案后有坦白情节，系初犯、偶犯，积极退还涉案赃款，认罪态度好等从轻、减轻情节，请求依法从轻处罚。 经审理查明，四川众兴建设项目管理有限公司（以下简称众兴公司）系广元市中正建筑经济咨询有限公司变更而来，邱志清担任法定代表人，占公司48%股份，公司股东李辉、梁某2系公司股东，分别占股份26%，登记时公司等级丙级。自2009年至2012年期间，被告人邱志清在以自己所有的公司或是借用其他公司名义从事广元市工程建设和灾后重建项目招标代理过程中，通过泄露招标信息、制作审查标书、请托关照等方式帮助投标人中标，个人非法收取他人财物共计780341.00元。 1.2009年3月，被告人邱志清在《四川日报》招标比选网上得知广元市精神卫生中心在比选“广元市精神卫生中心业务用房灾后重建工程”，但要求招标代理机构具有甲级资质，其所有的众兴公司资质不够，经与四川建科工程咨询管理有限公司（简称四川建科公司）口头协商借用建科公司资质参与报名，商定代理费约140000元，中标后给四川建科公司提成代理费的三成，众兴公司得七成。于是以四川建科公司名义报名并中标取得该项目的招标代理资格。在该项目第二标段对外招标时，业主单位要求采取综合评标法，邱志清便将该信息告诉了该工程一标段承建方负责人邓鹏，在邓鹏请求下，除向邓鹏透露了招标文件的具体信息和此次采用综合评标法的打分设定标准，还根据其提供的天成实业公司的信息，在制作招标文件和设定评分标准时有意有利于天成实业公司的条件及向评标专家打招呼的方式帮助天成实业公司中标，事后收取邓鹏给付的好处费198000元。根据该项目招标文件，招标代理费应由招标方支付，广元市精神卫生中心于2009年11月二次向四川建科公司支付了代理费合计150684.00元。 2.2009年9月，被告人邱志清从《四川日报》招标比选网上得知“广元市利州区大石镇城镇道路河堤灾后重建工程”比选招标代理机构，但要求代理机构具备甲级资质，自己公司资质不够，经与四川华通工程造价管理有限公司（简称四川华通公司）口头协商同意借用其资质参与报名，中标后给四川华通公司提成代理费的三成，众兴公司得七成，后四川华通公司中标取得该项目的招标代理资格。在此期间，邱志清采取向四川大钦建筑公司项目负责人梁某1泄露招标信息及亲自编制标书的方式帮助其中标，事后收取梁某1给付的好处费200000元。根据该项目招标文件，招标代理费应由招标方支付，利州区大石镇人民政府于2010年1月向四川华通公司转账支付了代理费144608.39元。 3.2009年10月，众兴公司中标取得“广元市儿童福利院搬迁工程”招标代理权，被告人邱志清采取向投标人四川骏龙建筑公司代表人沈龙飞泄露招标信息、审查标书等方式帮助其中标，事后收取沈龙飞给付的好处费100000元。因该招标代理文件约定招标费由中标方支付，四川骏龙建筑公司于2009年11月向众兴公司转账支付招标代理费83906.00元。 4.2009年11月，被告人邱志清借用四川华通公司资质取得“广元市利州区宝轮镇滨江路桥整治工程”招标代理权，在从事该项目招标代理期间，采取向投标人马某借用的四川通业建设公司提供了报价参考、编制标书的一些工程数据、审查标书，帮助其中标，事成后马某共向被告人邱志清支付现金50000.00元。2009年11月，被告人邱志清代马某以四川通业建设公司的名义向四川华通公司支付代理费29559.00元，邱志清实得好处费20441.00元。 5.2009年12月，被告人邱志清从《四川日报》招标比选网上得知“广元杉溪安居工程”比选招标代理机构，众兴公司资质不够，经与四川华通工程造价管理有限公司口头协商同意借用其资质参与报名，中标后给四川华通公司提成代理费的三成，众兴公司得七成，后四川华通公司中标取得该项目的招标代理资格。在从事招标代理期间，邱志清采取向广元永昌公司黎某均泄露其他投标公司名单等信息、拷贝工程量清单的电子文档等方式帮助四川永昌建筑公司中标，事后收取黎某均好处费50000.00元。因招标代理合同约定招标代理费由招标人支付，2010年8月、2009年1月31日广元市城市建设综合开发公司向四川华通公司二次转账支付了代理费139000.00元。 6.2012年1、2月份左右，被告人邱志清在《四川日报》招标比选网上得知剑阁剑州国有投资有限公司在比选“幸福佳苑”小区招标代理机构，众兴公司资质不够，经华通公司招标部负责人刘某与具有甲级资质的四川成化工程项目管理有限公司（简称四川成化公司）口头协商同意借用其资质参与报名，中标后给成化公司提成代理费的二成，华通公司得八成，后四川成化公司中标取得该项目的招标代理资格，但实际交由被告人邱志清具体经办。为了让朋友张某1中标该项目的承建，邱志清先是告知其投标企业所需资质、业绩、项目经理业绩等信息，待张某1选好挂靠的绵阳普明建设有限公司后，采取向张某1泄露招标代理人掌握的信息，具体帮忙制作投标文件的方案和需注意事项、确定投标报价等方式帮助绵阳普明建设有限公司中标。依照代理合同约定该项目招标代理费应由中标方支付，项目负责人张某1按邱志清要求向其支付了该项目招标代理费300000.00元（依照合同代理费应为203000.00元，邱志清个人从中得款97000.00元）。 7.2010年4月，被告人邱志清得知四川海林建设项目管理有限公司（简称四川海林公司）取得广元市朝天区“潜溪河二桥”项目招标代理权，经与四川海林公司李总协商将该项目招标代理权交给了被告人邱志清，采取泄露投标公司报名表等信息、检查标书等方式帮助成都第七建筑公司中标，事后收取中标公司具体经办人王某好处费100000.00元。根据招标代理合同，约定该项目招标代理费应由招标人支付，朝天区规划和建设局于2010年9月向四川海林公司转账支付招标代理费136713.96元，该笔款实际直接转入四川众兴公司账上。 8.2010年4月，被告人邱志清以四川华通公司名义取得“广元市就业和社会保障公共服务设施灾后重建”项目的招标代理权，在招标代理期间，以向评审专家打招呼的方式帮助广元市天伟建筑工程有限责任公司（简称广元天伟公司）中标，后收取张某2给付的好处费9900.00元。根据招标代理合同约定该代理费由天伟公司于2010年4月向四川华通公司支付代理费36620.00元。 9.2009年5月，被告人邱志清以四川宏基工程项目管理有限公司（简称四川宏基公司）的名义取得“广元市利州区残疾人康复中心工程项目”的招标代理权，通过他人介绍认识了四川广汇建设公司项目负责人艾某，采取泄露投标单位信息等方式帮助四川广汇建设公司中标，事后收取了艾某给付的好处费5000.00元。根据招标代理合同约定招标人广元市利州区残疾人联合会于2009年6月向四川宏基公司转账支付代理费35329.00元。 上述事实，被告人邱志清在开庭审理过程中无异议，且有经庭审质证的下列证据在卷证明： （一）书证 1.包括受理立案登记表、立案决定书，证实该案来源合法。 2.到案经过，证实被告人邱志清系拘传到案。 3.被告人户籍信息及前科查询，与起诉书载明的内容一致，被告人无前科。 4.扣押决定书及清单，证实案发后被告人邱志清已在侦查阶段己退缴赃款1145000.00元。 5.暂扣款银行凭证，证实公安机关对扣押的被告人现金退还保证金203000.00元。 6.公安机关调取证据清单，指所调取的起诉指控被告人邱志清以自己或他人名义取得所指控的九个工程项目招标代理权的“委托招标代理合同”、“项目招投标资料”。 7.情况说明，四川骏龙公司情况说明证实公司参与广元市儿童福利院投标项目过程中，在该项目招标代理负责人邱志清帮助下中标，为感谢邱志清本人，公司研究决定给邱志清感谢费十万元，由沈龙飞负责办理；广元天成实业有限公司情况说明证实了在“广元市精神卫生中心业务用房”项目中，为感谢招标代理人邱志清帮助中标，经公司研究决定由公司项目经理在公司财务领取现金200000.00元作为辛苦费送给邱志清，因邓鹏开支从中抽取了2000.00元，故实际支付现金为198000.00元；剑阁宏祥房地产开发有限责任公司情况说明证实了本公司借用绵阳普明建筑工程有限公司的资质参与剑阁县“幸福佳苑”项目的招投标，在招标代理负责人邱志清的帮助下中标，按照邱志清的要求，本次应支付招标代理费300000.00元由剑阁宏祥房地产开发有限责任公司的法定代表人张某1经手以现金支付给了邱志清；四川大钦建筑工程公司情况说明，证实了该公司借用重庆科锐建筑公司资质报名参与“利州区大石镇河堤道路工程”项目的招投标，在邱志清的帮助下中标，经公司研究由项目负责人梁某1经办送给邱志清现金200000.00元作为感谢费。 8.四川众兴建设项目管理有限公司的工商注册资料，证实四川众兴建设项目管理有限公司系广元市中正建筑经济咨询有限公司（成立于1999年）变更而来，邱志清担任法定代表人，占公司48%股份，公司股东李辉、梁某2系公司股东，分别占股份26%，公司等级丙级，二级建筑资质。 （二）证人证言 1.证人邓鹏系广元天成实业公司“广元市精神卫生中心业务用房灾后重建工程”项目部负责人，证实自己因与邱志清较熟，知道他在负责该项目的招标代理工作，便要求其帮助自己中标并承诺事成后一定感谢。提前向邱志清提供了自己参与公司广元天成实业公司的基本资料，在投标报名前一天，邱志清向自己透露了招标文件及综合评标打分标准，后又提供了行为主管部门修改后的评分标准，以便我公司制作符合条件的投标文件。在邱志清的帮助下，天成实业公司顺利中标，后经公司研究决定由我经手在我车上向邱志清送现金198000.00元表示感谢。 2.证人梁某12009年系四川大钦建筑公司经理，证实自己在2009年5月期间打听到“广元市利州区大石镇城镇道路河堤灾后重建工程”项目招标代理负责人是邱志清，为了能投中该项目，找到邱志清要求其帮我们制作标书，同意按中标报价的1%支付费用，我挂靠的重庆锐科建筑公司按邱志清制作的标书以2100余万元的报价中标后，我按约定在我车上给邱志清支付了200000元标书编制费的事实。 3.证人沈龙飞系四川骏龙建设有限公司法定代表人，证实自己从网上查到广元市儿童福利院灾后重建项目的招标公告，报名时得知该项目招标代理负责人是邱志清，因为是多年的熟人关系，为了能投中该项目，便找到邱志清要求其帮忙运作，并表示事后会感谢的，于是邱志清提供了一投标信息、帮忙审查标书及向评标专家打招呼，最后自己报名的单位中标，为了表示感谢，自己在中标签订施工合同后在邱志清办公室趁无人之机给其送了100000元现金。 4.证人马某证实自己从1998年开始搞建筑承包，2009年11月，得知“广元市利州区宝轮镇滨江路桥整治工程”项目对外招标代理负责人是熟人邱志清，便请求其帮忙自己挂靠的四川通业建设公司中标，因为邱志清在帮忙审查标书及投标过程中给予了技术方面的指导，所以在领取中标通知书后给邱志清支付了现金50000元。 5.证人黎某均系四川永昌建筑公司项目负责人，证实了2010年1月左右，自己在报纸上看到关于“杉溪安居工程建设”项目招投标信息，报名时得知招标代理公司是四川华通工程造价管理有限公司，但具体是邱志清个人在负责，于是找到邱志清请求其帮忙让自己报名的四川永昌建筑公司中标，承诺事成后会表示感谢，于是邱志清向自己提供了其他报名单位名单、联系方式和拷贝了工程量清单的电子文档，事成后为感谢邱志清的帮忙，在我车内给其送了现金50000元的好处费。 6.证人张某1原系绵阳普明建筑公司项目经理，证实自己在2012年2月份左右，从四川省建设工程招标网上看到剑阁县“幸福佳苑”工程项目的公开招标公告后，便以绵阳普明建设有限公司的名义报名投标，同时得知该项目的招标代理是邱志清在具体负责，因两人较熟，便找到邱志清请予帮助，于是邱志清向自己提供了该项目报价建议及标书编制进行了指导，中标后邱志清打电话叫我领取《中标通知书》，同时要求我支付招标代理费300000元，因自己不知道代理费收费标准，就按其要求给邱志清支付现金300000元，因为邱志清说按规定已经优惠了，故自己未要求其出具收据。 7.证人王某证实朋友张劲东在广元准备投标广元市朝天区“潜溪河二桥”项目，要求我帮忙联系招标代理公司的人员做工作以帮助其报名的成都第七建筑公司中标，经朋友帮忙我联系上了邱志清请求其关照并表达了意愿，邱志清也指导了投标中的一些事项，后来成都第七建筑公司中标，邱志清给我打电话通知领取中标通知让我准备一下，于是在拿到中标通知后的一天晚上在广元市国际大酒店给邱志清送现金100000元表示感谢。 8.证人张某2系广元市天伟建筑有限责任公司法定代表人，证实了2010年4月期间，天伟建筑有限责任公司参与“广元市就业和社会保障公共服务设施灾后重建”项目投标时，得知朋友邱志清具体负责招标代理，在其帮助下自己的公司中标，事后一天在一间茶楼大厅碰到邱志清，便将身上的9900.00元现金送与邱志清表示感谢。 9.证人艾某原系广元市广汇建筑公司项目经理，报名投标“广元市利州区残疾人康复中心工程项目”后找到邱志清请其帮忙让我公司中标，邱志清便向自己提供了参加投标的建筑公司的一些信息等，我公司中标后为感谢邱志清的帮忙，向其送现金5000.00元以表谢意。 10.证人赵某系四川建科工程建设管理有限公司员工，2009年至2011年在广元办事处工作。证实了邱志清曾经找自己借资质参与“广元市精神卫生中心业务用房灾后重建工程”项目的招标代理投标，我让其找公司领导联系，因为公司招标部经理是李琴，开标时公司安排我和员工刘毅到现场开的标，自己不知道二标段具体招标代理工作进行情况，但二标段的招标代理费是我从成都公司开收据后带到广元交给业主交的。 11.证人文某系广元天成实业有限公司副总兼财务总监，证实公司项目部经理邓鹏汇报称邱志清在公司中标“广元市精神卫生中心业务用房灾后重建工程”给予了帮助，于是经公司研究决定由邓鹏具体经办给邱志清个人200000元表示感谢，后来听邓鹏讲其在财务领取的200000元中自己作其他用处支了2000.00元，实际给邱志清拿了198000.00元。 12.证人梁某2原系四川众兴建设项目管理有限公司副经理，主要负责剑阁片区项目的招投标代理工作。证实了自己将剑阁县“幸福佳苑小区”要评选代理机构的信息告诉公司法人邱志清后，邱志清找的四川成化工程项目管理有限公司中选，我将该项目具体的上网公告、招标文件等拟制好后通过ＱＱ发给了邱志清并报成化公司审核，后面的事及费用的收取就是邱志清自己在办理了。 13.证人罗某系剑阁县国有投资有限公司副总经理，证实剑阁县“幸福佳苑小区”的招标代理公司的成都成化公司，该项目的招标代理工作具体是梁某2和一个姓张的小伙子在负责，招标代理费是由中标方支付，所以金额多少怎么支付的不清楚。 14.证人杜某系四川成化工程项目管理有限公司办公室主任，证实了四川成化公司与四川华通公司都有招投标代理资质，多年一直有业务合作，如果以对方名义中标取得代理权，只需向对方交纳收取代理费的20%的管理费，不承担费税等其他费用。大约在2011年11月份，华通公司的刘某在ＱＱ上与我联系称其想取得剑阁县“幸福佳苑小区”招标代理权，让我们公司也参与报名，如中选后让华通公司做，于是2011年11月24日我公司报名，我公司成功中选，中选当天华通公司即派人拿上盖好我公司相关印章及签好字的合同与广元业主方签订了合同，我方未实际派人参加，后因他人的咨询才知华通公司将此业务交给广元一个叫邱志清的人在做，因为邱志清未将招标合同、公告及招标文件拿到成化公司审核盖章，自己还在电话中警告过邱志清，但邱志清称与业主方很熟招标公告等文件不用代理单位盖章，且已经收了Ａ标段的代理费162914.00元，不久邱志清来我公司按约定的比例给我公司支付了32582.80元的管理费，后与邱志清再无交道。 15.证人刘某系四川华通公司投标部负责人，证实了华通公司具有招标代理甲级资质，华通公司与邱志清之间也是一个长期合作关系，招标代理公司相互之间有借用资质做招投标代理的现象，我们公司与邱志清达成一个合作意向，只要是涉及到广元的项目都由他做，我公司收取管理费。2011年11月期间，邱志清找到我说剑阁县“幸福佳苑小区”项目招标代理的比选条件是他设定的，叫我找几家代理公司报名参与比选，我便联系上了以前有过合作关系的四川成化公司要求其参与报名，如中选后由我们公司做，具体由邱志清负责，成化公司收取20%的管理费。后经比选，成化公司中选，当天我公司派人到四川成化公司拿到盖好成化公司印章及签好字的合同通过快递发给邱志清，由邱志清与业主方签订招标代理合同，后面邱志清与成化公司支付管理费等情况就不清楚了。 16.证人张某3系四川众兴公司的工作人员，主要从事工程造价和招标代理等业务，证实了2009年5月份左右，受公司法定代表人邱志清安排，制作过“广元市利州区大石镇城镇道路河堤灾后重建工程”的投标文件，自己主要从事技术方面的工作，其他情况不知道。 17.证人李用系大钦建筑公司法定代表人，证实了2009年期间，梁某1系公司聘请的业务经理，“广元市利州区大石镇城镇道路河堤灾后重建工程”对外公开招标，梁某1建议我公司拿下该工程，因公司资质不够，梁某1便联系上了重庆一家建筑公司，商量如其中标后由大钦建筑公司具体施工，梁称该项目的招标代理公司的朋友可以帮忙中标，但事后要支付感谢费，我同意了。因此，我公司拿下该项目后按约定由梁某1经手给他帮忙的朋友拿了200000元感谢费。 18.证人杨某1系广元市城市建设综合开发公司项目办主任，证实了“广元杉溪安居工程”系廉租房项目，广元市城市建设综合开发公司开发该工程通过比选招标代理公司，是四川华通公司中选，但我知道具体招标代理是邱志清在做，最后工程施工单位是广元永昌建筑公司中标，该工程的招标代理费是我公司支付，公对公直接支付给了华通公司的。 19.证人郭某系广元市利州区白朝乡副乡长，证实了“广元市利州区宝轮镇滨江路桥整治工程”对外比选招标代理公司，是四川华通公司中选，但我知道具体招标代理事项是邱志清在做，最后工程施工单位是四川通业建设有限公司中标，该工程的招标代理费是政府直接转账支付给了华通公司的。 20.证人杨某2系广元市人力资源和社会保障局仲裁庭庭长，证实了2010年“广元市就业和社会保障公共服务设施灾后重建”项目公开比选招标代理机构，四川华通公司中选，但我知道该招标代理工作具体是四川众兴建设项目管理有限公司的法人邱志清在做。因为该工程建设招标第一次流标了，受领导安排找到邱志清要求其第二次对外招标不能流标，邱说他会安排的，因此第二次开标该工程由广元市天伟建筑工程有限公司中标，该项目的招标代理费是我们业主单位直接转给华通公司的。 21.证人贯小宇系广元市利州区残疾人联合会办公室主任，证实了2008年“广元市利州区残疾人康复中心工程项目”公开比选招标代理机构，四川宏基公司中选，但我知道该招标代理工作具体是四川众兴建设项目管理有限公司的法人邱志清在做，项目施工单位是四川广汇建设公司中标，招标代理费是我们业主单位直接转账支付给四川宏基公司的。 22.证人李某系广元市朝天建设局副局长，证实了朝天区“潜溪河二桥”项目招标代理权是四川海林建设项目管理有限公司比选中选，但最后实际从事招标代理活动的具体经办人是邱志清，成都第七建筑公司中标建设施工，该项目的招标代理费140000元左右是我们业主单位直接转账支付给四川海林建设公司的。 （三）被告人供述 被告人邱志清在侦查机关作了十五次供述，与起诉书指控的各笔收款时间、金额等主要内容一致，但同时供述称所收的款项主要用于了公司的日常支出。 上列证据系公安机关依程序合法取得，内容客观真实，能相互印证形成证据链，足以认定。 本院认为，被告人邱志清利用从事招标代理的职务便利，非法收取他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成非国家工作人员受贿罪，公诉机关指控的事实清楚、证据确实充分，应依法追究其刑事责任。被告人邱志清到案后能如实供述自己的全部犯罪事实，该行为系坦白，可依法从轻处罚；案发后能积极退缴所获赃款，亦可从轻处罚。 关于被告人邱志清认为自己所收取的财物绝大多数用于了自己任法定代表人的众兴建设项目管理有限公司的支出，应属于公司收取，故个人不构成非国家工作人员受贿罪；同时其辩护人认为被告人邱志清的行为不符合非国家工作人员受贿罪的构成要件，指控邱志清犯罪的事实不清、证据不足。对此辩解意见庭审查明：被告人邱志清任法定代表人的四川众兴建设管理有限公司具有招标代理资格，但资质受限，借用其他招标代理公司资质从事了公诉机关指控的除“广元市儿童福利院搬迁工程”（该项目使用本公司资质）项目之外指控的其他八个工程项目的招标代理活动，相关的书证、证人证言及被告人自己的供述能形成证据锁链证实不管是招标方还是中标方均按招标代理合同的约定支付了招标代理费。而被告人邱志清作为招标代理人，明知《中华人民共和国招标投标法》明确规定招标人不得向他人透露可能影响公平竞争的有关招投标信息，仍然违反规定，在实施招标代理过程中，接受项目投标具体经办人事前请托、事中泄露招标文件相关信息或直接帮助制作招标文件帮助其中标后收取好处费，均系招标代理费外个人收取，其行为符合非国家工作人员受贿罪的构成要件，指控犯罪罪名成立。被告人未提供公司董事会决议或财务会计账务等证据或证据线索证实除代理费之外的感谢费系公司收取，即使其将收取的感谢费有用于众兴公司，只能视为赃款去向，不能因此否认其个人犯罪行为的成立。故被告人及辩护人的辩护意见与庭审查明的事实不符，与法律规定相悖而不予采纳。 关于指控第四笔，被告人邱志清帮助四川通业建筑公司（项目负责人马某）取得工程后，按照招标代理合同约定四川通业建筑公司已向四川华通公司转账支付代理费29559.00元，查明该款系邱志清代马某从所收取的现金中代为支付，故邱志清实际所得好处费应为20441.00元。 综上，根据被告人的犯罪事实、情节及社会危害性，宣告缓刑不致再危害社会且对其居住地无重大不良影响，可宣告缓刑，据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百六十三条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人邱志清犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被告人邱志清退缴的犯罪所得780341.00元予以没收，上缴国库。（该款已暂扣至广元市公安机关，由公安机关直接上缴国库。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省广元市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  高 敏 人民陪审员  卢学晖 人民陪审员  贾 彬 二〇一九年十二月四日 书 记 员  信 阳 附相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第一百六十三条第一款公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。