辽宁省开原市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽1282民初3857号 原告：王艳，女，1954年8月14日生，满族，住开原市。 委托诉讼代理人：李文旭，辽宁诚证律师事务所律师。 被告：开原市中固镇西地村村民委员会。 负责人：徐仲杰，该村村主任。 委托诉讼代理人：杨伟生，辽宁正业律师事务所律师。 原告王艳与被告开原市中固镇西地村村民委员会（以下简称西地村）采矿权纠纷一案，本院于2019年11月13日收诉立案，依法适用普通程序，组成合议庭于2019年12月12日在本院第二审判庭公开开庭审理了本案。原告王艳及其委托诉讼代理人李文旭，被告西地村负责人徐仲杰及其委托诉讼代理人杨伟生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王艳向本院提出诉讼请求：1、请求判决被告返还承包费30万元，并赔偿经济损失；2、诉讼费、保全费、保全保险费由被告承担。事实与理由：依据开原市人民法院（2016）辽1282民初1710号民事判决书认定的事实。原告丈夫关玉喜（以去世）于2007年4月18日与被告签订承包合同一份，写明由关玉喜承包石场，承包费、修路费10万元，如继续承包可以续期。关玉喜共计向被告交付承包费30万元（有交款收据）。该生效判决认定，矿产资源属于国家所有，被告并不享有所有权，也未依法取得使用权，被告不具有发包资格，该合同无效。关玉喜已去世，王艳具有原告主体资格，起诉被告并认为被告依据无效的合同收取原告的承包费，应予返还，并赔偿损失。 被告西地村辩称：1、事实情况是2007年4月18日，原告丈夫关玉喜与西地村签订承包合同，承包山上土地，承包期9年，至2016年4月18日，向村委会交承包费、修路费21.5万元。于2019年10月22日原告以村委会不具有发包资格而合同无效为由提出返还修路费、承包费。依据《中华人民共和国物权法》第57条规定，农民集体所有的动产不动产，属于集体成员集体所有，土地承包方案以及土地发包给集体以外的单位，或者个人承包，依照法定程序经本村集体成员决定，第六十条，对于集体所有的土地森林、山岭等，属于村农民集体所有由村集体经济组织或村民委员会代表行使所有权。由此可以确定村委会有对土地发包资格和权利。当时合同是在双方自愿的情况下签订的，是合法有效的。关玉喜和王艳在承包了9年村集体土地开矿营业，合同到期后，不仅不归还土地，还要求返还修路费、承包费、赔偿经济损失，原告诉求实属无理。2、关玉喜是2016年4月18日承包合同到期，于2019年10月22日提出承包合同无效，要求返还修路费、承包费、赔偿经济损失，根据《中华人民共和国民法通则》第188条，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效为三年，原告提出诉讼请求已超过诉讼时效。综上，根据民法、民事诉讼法、物权法的规定，请求驳回原告的诉讼请求，本案产生的一切费用由原告负担。 原告王艳围绕诉讼请求提交以下证据： 1、开原市人民法院（2016）辽1282民初1710号民事判决书一份、铁岭市中级人民法院（2017）辽12终27号民事判决书一份，证明该两份法律文书已生效，原告与被告签订的合同无效，被告应返还收取原告承包费； 2、合同书三份、收款收据三张，证明原告向被告缴纳承包费30万元； 3、票据36张，证明原告经营矿场，缴纳相关费用，被告无权再收取承包费。 4、李刚证人证言、身份证，证明证人于2017年7月26日原告找到被告村主任返还承包费，该案不超过诉讼时效； 5、死亡证明一份，证明关玉喜于2019年4月21日死亡； 6、民事裁定书一份、保全费（2270.00元）、保全保险服务费（1050.00）收据，证明依据原告申请本院于2019年10月23日对被告在开原市中固镇政府财政支付中心账户内存款35万元，予以冻结。 被告西地村提交证据如下： 1、开原市林业局林政股2016年11月23日关于中固镇西地村第一采石场林地使用权情况的说明，证明该采石场用地所有集体所有； 2、开原市国土资源局2017年1月12日关于中固镇西地村第一采石场土地所有权情况的说明一份及坐落图一份，证明该采矿用地坐落西地村，权属为村集体所有； 3、中共开原市委办公室（2003）36号文件一份及协议书一份，证明西地村里欠中固信用社贷款本息13.8万元，根据该文件关于化解村级债务，将大顶子石场、董志强石场交给中固信用社管理，期限自2007年1月1日至2020年1月1日，如果不是集体所有的，不可能抵债。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 2007年4月18日，原告王艳丈夫关玉喜（2019年4月21日去世）与被告西地村签订合同书一份，合同主要条款一、石场承包位置原来关玉喜石场、大顶子下边；二、承包年限九年，从2007年4月18日至2016年4月18日；三、承包时间2007年4月18日至2011年4月18日止，交承包费、修理费10万元一次性交清，如继续承包在2009年8月31日交后5年承包费、修路费11.5万元，一次性交清；四、经营方法石场的一切投资、设备由关玉喜负责，合同终止时，除设备外，一切归西地村所有；五、一切手续、执照、矿产办等各方面手续由关玉喜办理，甲方不负任何责任，在合同期内承包者为法定代表人，合同终止时法人代表是村领导。 合同签订后，原告于2003年3月1日缴纳承包费10万元，于2009年4月25日缴纳承包费10万元，于2009年8月31日缴纳承包费10万元，原承包合同期限至2016年4月18日。期间原告于2015年9元17日投资成立个人独资企业，名称为开原市中固镇西地村村民委员会第一采石厂，经营范围为石头开采、销售，并于2015年12月30日取得了采矿许可证，名称为开原市中固镇西地村村民委员会第一采石厂。 西地村于2016年7月15日向本院起诉关玉喜，承包合同到期，要求关玉喜退出采石厂并将采石厂交还西地村；本院于2016年10月24日（2016）辽1282民初1710号民事判决审理完毕，认为：双方2007年4月18日签订的合同书虽然是双方真实意思表示，但是矿产资源属于国家所有，西地村不享有所有权，也未依法取得使用权，其不具有发包资格，合同书应属无效，驳回了西地村的诉讼请求。西地村提出上诉，经铁岭市中级人民法院于2017年2月7日（2017）辽12民终27号民事判决，驳回上诉，维持原判。 现原告以矿产资源属于国家所有、被告并不享有所有权、也未依法取得使用权、被告不具有发包资格、该合同无效为由诉至本院，要求被告返还承包费30万元及诉讼费用 本院认为，原告王艳丈夫关玉喜与被告西地村签订石场合同书，承包年限九年，原告于2003年3月、2009年4月、8月共计向被告缴纳承包费30万元。且原告取得了采矿许可证，承包的石场开采的石材属矿产资源，而矿产资源属于国家所有，经生效的民事判决认定被告不享有所有权，也未依法取得使用权，不具有发包资格，故被告不应收取原告30万元承包费，现原告的诉讼请求合理，应予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第八十一条第二款，《中华人民共和国物权法》第一百二十三条，《中华人民共和国矿产资源法》第三条、第五条，《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第六条之规定，判决如下： 被告开原市中固镇西地村村民委员会于本判决生效后10日内返还原告王艳缴纳的承包费30万元。 如未按本判决指定期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5800.00元，保全费2270.00元、保全保险服务费1050.00元，计9120.00元，由被告开原市中固镇西地村村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省铁岭市中级人民法院。 审 判 长  姜 南 人民陪审员  张英华 人民陪审员  周晓明 二〇一九年十二月十八日 书 记 员  李娇雪