河北省隆化县人民法院行 政 判 决 书(2019)冀0825行初75号原告关凯明。委托代理人王志伟，河北山庄律师事务所隆化分所律师。被告隆化县社会保险事业管理所。法定代表人孙玉江，所长。委托代理人唐立新，隆化县社会保险事业管理所法律顾问。第三人承德高中压阀门管件集团有限公司。法定代表人黄素红，执行董事。委托代理人申海平。原告关凯明与被告隆化县社会保险事业管理所社会保险行政给付一案，于2019年10月16日向本院提起行政诉讼，本院于2019年10月16日立案后，于2019年10月17日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因承德高中压阀门管件集团有限公司与本案有利害关系，故本院依法通知其作为第三人参加诉讼，本院依法组成合议庭，于2019年11月11日公开开庭审理了本案，原告关凯明及其委托代理人王志伟；被告隆化县社会保险事业管理所法定代表人孙玉江及其委托代理人唐立新；第三人承德高中压阀门管件集团有限公司法定代表人黄素红的委托代理人申海平到庭参加诉讼。原告关凯明及第三人承德高中压阀门管件集团有限公司法定代表人黄素红经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，原告是第三人公司职工，工作岗位为铣工。2006年11月8日，原告在工作过程中手环工件撞在夹具上，致使左手小拇指内侧手筋割断，经医院诊断，原告左手小姆指屈肌腱断裂。经隆化县人力资源和社会保障局认定为工伤，伤残等级为十级。2018年7月31日，原告与第三人终止劳动关系。至今，原告的其他工伤保险待遇已经领取，但终止劳动合同后的一次性医疗补助金至今未能给付。原告在被告处参加了工伤保险。根据《工伤保险条例》第三十七条第二款以及《河北省人力资源和社会保障厅关于落实修订工伤保险条例有关问题的通知》第六条规定，工伤职工与用人单位解除或终止劳动关系后，由工伤保险基金一次性支付医疗补助金。2019年1月11日，原告向被告提出书面申请，请求被告按照法律规定支付原告一次性医疗补助金，被告至今未能支付，原告无奈诉至贵院，请求依法判令被告一次性支付原告医疗补助金43511元。原告在庭审中提供的证据：证据一、第三人于2018年11月7日提交的申请及原告于2019年1月11日向被告提出申请各一份。证据二、原告提交申请书的邮寄单一份，以上证据拟证明原告向被告提出过办理医疗补助金的申请。证据三、企业职工工伤认定决定书一份，拟证明原告在第三人公司工作期间致左小指屈肌键断裂。证据四、劳动能力鉴定确认事项申请表一份，拟证明经鉴定认定原告劳动能力等级为骨科十级。证据五、解除、终止劳动合同通知书一份，拟证明原告与第三人终止劳动关系。被告辩称，本案事实清楚，答辩人不负有向原告支付一次性工伤医疗补助金的法定义务。原告系承德高中压阀门管件集团有限公司职工，2006年11月8日在工作中受到事故伤害，经隆化县人力资源和社会保障局认定为工伤，工伤伤残等级被鉴定为十级。2018年7月31日，原告与企业终止劳动关系。原告在被告处参与工伤保险，但其受工伤事故伤害、认定工伤、进行劳动能力鉴定均发生在现行工伤保险条例修改前，其应按原工伤保险条例第三十五条的规定申领一次性工伤医疗补助金，即由用人单位支付一次性工伤医疗补助金。综上，原告因工致残，依法享有获得一次性工伤医疗补助金的权利，但支付该补助金的责任单位是原告所在单位，而不是答辩人，其对答辩人的诉讼请求依法应予驳回。被告向本院提供以下证据和法律依据：证据一、企业职工工伤认定决定书一份，拟证明原告在第三人承德高中压阀门管件有限公司工作期间致左小指屈肌键断裂。证据二、劳动能力鉴定确认事项申请表一份，拟证明经认定原告劳动能力鉴定等级为骨科十级。证据三、解除、终止劳动合同通知书一份，拟证明原告与第三人终止劳动关系。被告提供的法律依据：法律依据：原《工伤保险条例》第三十五条规定及承人社字（2011）19号文件一份。第三人述称，承德高中压阀门管件集团有限公司为隆化县装备制造企业，一直在隆化县社会保险事业管理所参加职工工伤保险，关凯明（身份证号4），原为承德高中压阀门管件集团有限公司员工，1989年9月参加工作，一起从事一线生产工作，2006年11月8日，在工作中受伤，并经隆化县劳动和社会保障局认定为工伤，2007年10月被评为十级伤残，2018年7月与承德高中压阀门管件集团有限公司解除劳动合同，一次性就业补助金承德高中压阀门管件集团有限公司已经支付，一次性医疗补助金尚未领取。依据《工伤保险条例》第三十七条第二款：劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。《河北省人力资源和社会保障厅关于贯彻落实新修订《工伤保险条例》的有关问题的通知》（冀人社字（2011）4号）第六条、《河北省工伤保险实施办法》第三十四条“五级至十级工伤职工按《条例》有关规定与用人单位解除或者终止劳动、人事关系的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，并由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金标准为解决或者终止劳动、人事关系的本省上一年度职工月平均工资的44个月至8个月工资，其中：五级44个月，六级38个月，七级26个月，八级20个月，九级14个月，十级8个月；一次性伤残就业补助金标准为解除或者终止劳动、人事关系时本省上一年度职工月平均工资的22个月至4个月工资，其中：五级22个月，六级16个月，七级10个月，八级8个月，九级6个月，十级4个月。”根据以上文件规定，职工与单位解除劳动关系后，一次性工伤医疗补助金由工伤保险基金支付，隆化县社会保险事业管理所为工伤保险管理部门，负有支付一次性工伤医疗补助金的法定义务和责任，请求法庭支持原告的诉讼请求。第三人庭审中未提供证据。经庭审质证，原、被告及第三人质证意见：原告对被告出示的法律规定无异议。第三人对被告出示的证据认为与答辩意见一致。另外认为承德市的文件与国家和省作出的规定不一致，应按国家和省的规定执行，冀人社字（2011）4号文第十条中有明确规定。被告对原告出示的证据无异议，但认为工伤劳动能力鉴定发生在现行工伤保险条例修改之前。第三人对原告出示的证据无异议。本院对上述证据认证如下：对原、被告出示的证据及法律依据的真实性予以采信。经审理查明，原告于1989年9月到第三人前身企业隆化县阀门厂工作，系金工车间铣工，2006年11月8日，原告在车间机床上阀体装夹时手环工件撞在夹具上，致使左手小拇指内侧手筋割断，经医院诊断为左手小指屈肌腱断裂。2006年11月23日经承德市劳动和社会保障局认定为工伤，2007年3月经承德市劳动能力鉴定委员会鉴定原告伤残程度为骨科十级。2018年7月31日，原告与第三人终止劳动合同。第三人于2018年11月7日向被告提出申请，要求被告为原告办理一次性医疗补助金事宜，被告未予办理，原告于2019年1月11日向被告提出要求支付一次性医疗补助金的申请，被告未予支付，原告向本院提起行政诉讼。请求法院依法判决被告支付原告一次性医疗补助金43511元。本院认为，根据国务院《工伤保险条例》第五条规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构具体承办工伤保险事务”。根据以上规定，被告系社会保险经办机构，具有承办工伤保险事务的法定职责。根据国务院原（2004）年1月1日实施的《工伤保险条例》第三十五条规定：“职工因公致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：“（一）……。。（二）劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定”。2005年1月1日起施行的《河北省工伤保险实施办法》第三十四条规定：“五级至十级工伤职工按《条例》三十四条、三十五条规定与用人单位解除或者终止劳动关系的，用人单位应当支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金标准为解除或者终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资的44个月至8个月工资，其中：五级44个月，六级38个月，七级26个月，八级20个月，九级14个月，十级8个月；…。”。2010年12月20日国务院新修改的《工伤保险条例》第三十七条规定：“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）……。（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定”。“该条例”第六十七条规定：“本条例自2004年1月1日起施行。本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行”。2012年3月1日起施行的《河北省工伤保险实施办法》第三十四条规定：“五级至十级工伤职工按《条例》有关规定与用人单位解除或者终止劳动、人事关系的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，并由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金标准为解除或者终止劳动、人事关系时本省上一年度职工月平均工资的44个月至8个月工资，其中：五级44个月，六级38个月，七级26个月，八级20个月，九级14个月，十级8个月；”。河北省人力资源和社会保障厅2011年1月5日冀人社字【2011】4号关于贯彻落实新修订《工伤保险条例》有关问题的通知第六项规定：“五级至十级工伤职工按照《条例》规定与用人单位解除或者终止劳动关系，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金”。承德市人力资源和社会保障局2011年3月1日承人社会字【2011】19号关于转发河北省人力资源和社会保障厅《关于贯彻落实新修订有关问题的通知》的通知第一项规定：“对2010年底以前已完成工伤认定的，现评为5-10级的工伤职工在与用人单位解除或终止劳动关系时，一次性医疗补助金，一次性伤残就业补助金的支付办法按原《条例》及我省《实施办法》规定执行”。根据上述规定，国务院原《工伤保险条例》第三十五条规定，职工因公致残被鉴定为七级至十级伤残的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金。虽然新修改的《工伤保险条例》第三十七条将原规定的“由用人单位支付”改为“由工伤保险基金支付”，但本案原告认定工伤时间为2006年11月23日，系在新修改的《工伤保险条例》之前作出，虽然原告在新修改的《工伤保险条例》之后与第三人终止劳动关系，但按照承德市人力资源和社会保障局2011年3月1日承人社会字【2011】19号的通知第一项规定，即一次性医疗补助金支付办法仍应按原《条例》及我省《实施办法》规定执行（即由用人单位支付一次性工伤医疗补助金），而不应按照新修改的《工伤保险条例》执行。只有原告尚未完成工伤认定情形的,才能按照新修改的《工伤保险条例》第三十七条规定执行，故本案被告不负有给付原告一次性工伤医疗补助金的义务，原告应另行向第三人主张权利。综上，原告起诉要求被告支付原告一次性工伤医疗补助金的理由不能成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告关凯明的诉讼请求案件受理费50元由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。审 判 长  吴俊平人民陪审员  王建华人民陪审员  高志征二〇一九年十二月二日书 记 员  黄俊云附页：一、本案判决适用法律：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定：“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求”。二、相关权利义务：上诉费按照一审判决确定的数额预交。如逾期未递交上诉状或者递交上诉状后七日内未预交上诉费，视为不上诉或者自动撤回上诉，本判决即发生法律效力。