黑龙江省哈尔滨市中级人民法院赔偿委员会决 定 书（2019）黑01委赔31号赔偿请求人：高成新，男，1972年7月4日出生，汉族，无职业，住依兰县。赔偿义务机关：依兰县人民法院，住所地依兰县依县镇通河街295号。法定代表人：孔庆春，院长。委托代理人：王勇，该院审委会专职委员。委托代理人：张艳红，该院行政庭庭长。赔偿请求人高成新因违法保全及审理、执行案件时间过长申请黑龙江省依兰县人民法院（以下简称依兰法院）国家赔偿一案，不服依兰法院于2019年6月27日作出的（2019）黑0123法赔1号国家赔偿决定书，于2019年9月27日，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。依兰法院（2019）黑0123法赔1号国家赔偿决定书认为，人民法院依申请人林顺利的申请将案涉房屋予以查封，赔偿高成新的损失与法院查封没有必然因果关系。《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第七条（一）项规定，因申请人申请保全有错误造成损害的，国家不承担赔偿责任。依据该规定，高成新的申请不属于国家赔偿。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零五条规定，“申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因保全所遭受的损失”。依据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条第（一）项的规定，决定：驳回赔偿请求人高成新的国家赔偿申请。高成新不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，请求支持高成新向依兰法院提出的赔偿请求，即：一、赔偿因购买房屋及设备而贷款的利息249574元，加收逾期的原借款利息的50%罚息124787元；二、上访误工费471天×242.30元=114123.30元（按照国家2019年赔偿计算方式），交通费、食宿费10000元；三、法律文书鉴定费2400元，交通费、食宿费计6000元；四、精神抚慰金50000元。按照2019年国家赔偿标准予以赔偿。事实和理由：2014年8月19日，高成新与傅一财签订了房屋买卖合同，以140万元的价格购买了争议房产，并于2015年12月18日经依兰法院作出（2015）依民初字第831号民事调解书，已确认该房屋买卖合法有效，并要求傅一财协助办理房屋转籍过户手续。在此期间，因林顺利申请执行黑龙江省荭菇娘饮品实业有限公司、傅一财与林顺利民间借贷纠纷一案，依兰法院于2015年7月31日作出（2015）依民保字第28号民事裁定书，查封了争议房产。并于2016年1月26日将该保全裁定送达了傅一财，但办案人将送达证的送达日期改为2015年11月26日。高成新与傅一财房屋买卖在先，林顺利保全在后，且傅一财在收到保全裁定书时，房屋买卖协议已经实际履行，争议财产已经是高成新的房产。因此，高成新请求依兰法院终止（2015）依民保字第28号民事裁定书对争议房产的执行，解除对该房产的查封，并依据（2015）依民初字第831号民事调解书协助高成新办理转籍过户手续。上述事实系本案事实，该案事实清楚证据充分，但该案历时两年有余方结案，就本案来说确系简单的民事案件，而如此简单的法律关系，在同一个法院、同一个事实竟作出七个不同的法律文书，严重形成了诉累，久审不决。由于法院在审理和执行过程中多次作出与事实不符的判决、裁定，使高成新遭到了巨大的经济损失，精神上受到了巨大的精神创伤和打击。该案系房屋买卖合同，高成新已全部履行合同义务，并已实际占有，但因本案久审不决，不能及时结案，高成新购买该房屋及其设备，目的是开办矿泉水及饮料厂，生产水、饮料，但该房屋不能办理工商执照、生产许可证等一切手续，一直不能生产运营，而且购买房产及设备时高成新曾在呼兰农村信用社合作联社贷款为130万元，用于购买该厂房及设备。由于企业不能运营，使该贷款本息不能偿还，而被呼兰农村信用社合作联社提起诉讼，至今仍不能偿还该项贷款本息。该案在审理过程中，案外人林顺利申请将高成新购买房屋及设备诉前保全，依兰法院将该房屋及设备查封，使高成新无法办理过户手续。依兰法院作出民事裁决书时间与送达回证时间相隔半年之久，将送达民事裁决书的送达证的日期篡改，为此高成新远到重庆市作笔迹鉴定。鉴定的结论是日期确被改动过，大大地增加了诉讼成本。依兰法院办案人严重违法，应由依兰法院承担赔偿责任。依兰法院辩称：人民法院依申请人林顺利的申请将案涉房屋予以查封，高成新的损失与法院查封没有必然因果关系。《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第七条（一）项规定，因申请人申请保全有错误造成损害的，国家不承担赔偿责任。依据该规定，高成新的申请不属于国家赔偿。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零五条规定，“申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因保全所遭受的损失”。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第五条（三）项、《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第七条（一）项之规定，应驳回高成新的国家赔偿申请。高成新向本院赔偿委员会提交下列证据：证据一、依兰法院作出的（2015）依民初字第831号民事调解书1份。证明高成新与傅一财签订房屋买卖协议合法有效。证据二、依兰法院作出的（2016）黑0123执103号执行裁定书1份。证明高成新购买房屋及其附属设备，对设备已予执行，而房屋并未执行。证据三、依兰法院作出的（2016）黑0123民初770号民事裁定书1份。证明林顺利提出的第三人之诉已予驳回。证据四、哈尔滨市中级人民法院作出的（2017）黑01民终2043号民事裁定书1份。证明林顺利提起上诉，对（2016）黑0123民初770号民事裁定书提出上诉，而被撤销，指定依兰县人民法院重审。证据五、依兰法院作出的（2016）黑0123民初1723号民事裁定书1份。证明本案不该按第三人之诉受理，而应该按执行救济程序解决此诉求。证据六、依兰法院作出的（2017）黑0123民初1148号民事裁定书1份。证明林顺利提起第三人之诉，因林顺利未到庭按自动撤诉处理。证据七、依兰法院作出的（2017）黑0123执异5号执行裁定书1份。证明依兰法院执行局中止执行（2015）依民保字第28号民事裁定书。证据八、西南政法大学司法鉴定中心作出的鉴定意见书、鉴定费发票、送达回证各1份。证明因鉴定（2015）依民保字第28号民事裁定书的送达回证上的送达日期确有改动，由2016年1月26日改为2015年11月26日。其鉴定费为2400元。证据九、（2016）黑0123依法执字第103号协助执行通知书、（2016）黑0123依法执字第103号执行裁定书各1份。证明高成新通过法院执行局将争议房屋过户到其名下。证据十、黑龙江省哈尔滨市呼兰区人民法院（2016）黑0111民初225号民事判决书1份、呼兰康金镇农村信用社联社贷款明细1份。证明因购买争议房屋及其生产设备，高成新在呼兰康金镇农村信用联社贷款130万元。证据十一、异议书、执行异议书、案外人异议书各1份。证明高成新曾于2016年3月14日、2016年9月19日、2017年6月30日三次向依兰法院执行局递交执行异议申请书，该局一直未接收。证据十二、依兰法院询问笔录1份。证明鉴定费由高成新垫付。证据十三、依兰法院（2015）依商初字第903号民事调解书、申请缓交、免交诉讼费申请表各1份。证明本案标的720万元，林顺利是放高利贷者，并非贫困户、低保户，但可缓交诉讼费。证据十四、依兰法院（2015）依民保字第28号民事裁定书、送达回证各1份。证明依兰法院未经调查而错扣申请人的财产，依兰法院涂改法律文书，造假文书，民事裁定书作出的时间为2015年7月31日，送达时间为2016年1月26日。依兰法院对高成新提交的证据进行了质证。对证据一、二、三、四、六、七、九、十二的真实性、合法性无异议。对证据五、八、十、十一、十三、十四的真实性、合法性无异议，对证明的问题有异议，上述证据所证明的问题与本案无关联性。本院赔偿委员会确认：对证据一、证据二、证据三、证据四、证据六、证据七、证据九为法院的调解、裁定书真实、合法，与本案具有关联性，本院予以采信。对证据五、证据八、证据十一、证据十二、证据十四的真实性，本院予以采信。对证据十、证据十三与本案无关联性，本院不予采信。经审理查明，高成新与傅一财于2014年8月19日签订了房屋买卖合同，高成新以人民币140万元的价格购买傅一财位于依兰镇××委（产权证号：依房权证2008字第××号）644.49平方米房屋及房屋内生产设备，因傅一财未履行合同义务，高成新诉至法院。依兰法院于2015年12月18日作出（2015）依民初字第831号民事调解书：约定傅一财于2016年2月28日前将房屋和设备交付给高成新，并协助高成新办理产权过户手续。2015年7月31日，依兰法院依林顺利申请作出（2015）依民保字第28号民事裁定书，将黑龙江省红菇娘饮品实业有限公司所有的依房权证38××67号、38××65号、38××66号、38××68号、38××69号、38××63号房屋和傅一财所有的依房权证19××76号、19××75号、19××73号、19××72号、19××77号、23××43号房屋予以查封，林顺利提供担保。2016年6月6日依兰法院作出（2016）黑0123执103号执行裁定书，终结依兰法院作出的（2015）依民初字第831号民事调解书的执行。高成新于2017年6月30日以其是依房权证2008字第××号房屋所有权人为由向依兰法院提出案外人执行异议。2017年7月19日依兰法院作出（2017）黑0123执异5号执行裁定书：中止依兰法院（2015）依民保字第28号民事裁定书查封的被执行人傅一财名下位于依兰县××××委产权证号为依房权证2008字第××号房产的执行。2017年10月20日依兰法院作出（2016）黑0123依法执字第103号执行裁定书，将傅一财名下的位于依兰镇××委，产权证号为依房权证2008字第××号房屋过户给高成新。本院赔偿委员会认为，关于依兰法院应否对高成新承担国家赔偿责任问题。第一，为诉争房屋林顺利、高成新提起多起诉讼。因高成新与傅一财房屋买卖合同纠纷，由依兰法院作出（2015）依民初字第831号民事调解书，而林顺利为实现与傅一财民间借贷的债权，对高成新买卖傅一财的房屋申请诉前财产保全。对此，林顺利、高成新相互行使第三人撤销权，形成多起诉讼,此诉累并非法院久审不决所致。第二，责任人不清。高成新提交（2015）依民保字第28号裁定书、送达证及西南政法大学司法鉴定意见书主张（2015）依民保字第28号裁定书送达证的送达时间有改动，但其未能提交该送达证送达时间为何人改动的相关证据材料。第三，实体执行完毕。依兰法院执行程序已将傅一财的诉争房屋交付高成新，且已过户完毕，高成新申请执行的房屋已经实际执行完毕。第四，间接损失不属国家赔偿范围。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定:“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：……（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。”高成新主张的贷款利息及罚息、上访误工费、交通费、食宿费、法律文书鉴定费等不是直接损失，不属国家赔偿范围。第五，财产损失不适用精神抚慰金。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”高成新因财产损失主张精神抚慰金，不属国家赔偿范围。综上，高成新的国家赔偿申请，不符合国家赔偿条件。依兰法院作出的（2019）黑0123法赔1号国家赔偿决定书认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条、第三十六条（八）项、《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第七条（一）项及《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条（一）项之规定，决定如下：维持黑龙江省依兰县人民法院作出的（2019）黑0123法赔1号国家赔偿决定书。本决定为发生法律效力的决定。二〇一九年十二月十六日