河北省石家庄市长安区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0102行初139号 原告赵县力禾果袋厂，住所地石家庄市赵县范庄镇曹庄村。 法定代表人梁朝龙，厂长。 委托代理人冯飞涛，河北长征律师事务所律师。 被告石家庄市人力资源和社会保障局，住所地河北省石家庄市青园街102号。 法定代表人王德庆，局长。 委托代理人何某某，该局工作人员。 委托代理人李保中，河北江源方舟律师事务所律师。 第三人张某某，男，1971年12月4日出生，汉族，现住邢台市内丘县。 委托代理人刘金生，河北衡益律师事务所律师。 原告赵县力禾果袋厂不服被告石家庄市人力资源和社会保障局工伤认定一案，于2019年10月29日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于2019年11月1日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月28日公开开庭审理了本案。原告赵县力禾果袋厂的法定代表人梁朝龙及其委托代理人冯飞涛，被告石家庄市人力资源和社会保障局委托代理人何某某、李保中，第三人张某某及其委托代理人刘金生到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告石家庄市人力资源和社会保障局于2019年6月28日作出冀伤险认决字（2019）01330111号认定工伤决定，该决定书叙述：2018年4月14日18时左右，张某某在赵县力禾果袋厂租赁的南和县光明造纸厂车间打浆时，从打浆平台坠落摔伤左足。诊断结论：左跟骨骨折。张某某同志受到的事故伤害（或患职业病）,符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定（或视同）为工伤。 原告赵县力禾果袋厂诉称，我单位与第三人因工伤认定纠纷事宜，2019年6月28日，石家庄市人力资源和社会保障局作出冀伤险认决字(2019)01330111号认定工伤决定，认定第三人张某某2018年4月14日受到的伤害系工伤。我单位认为被告作出认定决定的事实采信错误，第三人所受的伤害并非在工作时间受到的伤害，而是自己在家干杂活不小心从三轮车上摔下来造成的，不应当认定为工伤。所以，我单位认为被告做出的认定工伤决定错误，特向人民法院提起行政诉讼，请求依法撤销被告作出的冀伤险认决字(2019)01330111号《认定工伤决定书》，判令被告承担本案诉讼费。原告赵县力禾果袋厂为证明其主张向本院提交了以下证据：1、冀伤险认决字（2019）01330111号《认定工伤决定书》；2、医疗保险意外伤害原因调查认证书；3、郝桥镇刘庄村委会出具的《无第三方责任证明》。 被告石家庄市人力资源和社会保障局辩称,张某某系赵县力禾果袋厂职工。2018年4月14日18时左右，张某某在赵县力禾果袋厂租赁的南和县光明造纸厂车间打浆时，从打浆平台坠落摔伤左足。诊断结论：左足跟骨骨折。赵县劳动争议人事仲裁委员会裁决书证明张某某与赵县力禾果袋厂之间的劳动关系。张某某的工伤认定申请表，南和县人民医院诊断证明书及病案记录，孙某某、李某某的证人证言，以上证据证明2018年4月14日18时左右，张某某在赵县力禾果袋厂租赁的南和县光明造纸厂车间打浆时，从打浆平台坠落摔伤。张某某于2019年05月14日提交工伤认定申请，赵县人社局于当日受理，于5月22日向赵县力禾果袋厂发送了《工伤认定受理通知书》和《工伤认定举证通知书》，用人单位未在规定时间内举证。《工伤保险条例》第十九条规定：职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。中华人民共和国人力资源和社会保障部令（第8号）《工伤认定办法》第十七条规定：职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不予认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。我局于2019年6月28日作出《认定工伤决定书》并送达当事人。国务院《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”。2018年4月14日18时左右，张某某在赵县力禾果袋厂租赁的光明造纸厂车间打浆时，从打浆平台坠落摔伤，应认定为工伤。综上所述，我局作出的认定工伤决定事实清楚，适用法规适当，结论正确，程序合法，请求维持我局作出的认定决定。被告石家庄市人力资源和社会保障局为证明其主张向本院提交了以下证据：1、张某某的认定工伤决定书、送达回证；2、张某某的工伤认定申请表、身份证复印件；3、赵县劳动人事调解仲裁委员会赵劳人仲案（2019）第9号、第17号仲裁决定书；4、南和县人民医院诊断证明书；5、河北省南和县人民医院住院病案首页、出院记录、入院记录；6、孙某某、李某某的证明及身份证复印件；7、赵县人力资源和社会保障局工伤认定申请受理决定书、工伤认定举证通知书及送达回证；8、赵县人力资源和社会保障局作出的关于张某某个人申请工伤认定其单位未举证的情况说明。 第三人张某某述称，我是在原告的果袋厂工作。2018年4月14日，我从打浆平台上摔下来造成左脚根骨骨折受伤，这是本案的基本事实。在我发生工伤事故后，原告为了减轻企业的负担，找我商量由原告来负担我医疗费一部分，另外一部分由医保负担。我们达成协议后，我配合原告从医保处报销资金1万元左右，报销的费用也已被原告转走。原告在诉状中所说的不是事实。在我发生工伤以后，梁朝龙的弟弟梁某某把我送到南和县人民医院进行治疗，并且留有联系电话。我是邢台市内丘县人，如果在家发生意外事故，原告不可能从内丘县再把我送到南和县进行治疗。原告在诉状中所称的事实并不是案件的真实情况。所以我认定被告的工伤决定是正确的。 经审理查明，第三人张某某2018年4月14日18时左右摔伤。2019年2月27日赵县劳动人事争议调解仲裁委员会受理第三人张某某与原告赵县力禾果袋厂确认劳动关系一案，于2019年3月28日作出赵劳人仲案（2019）第17号仲裁决定确认赵县力禾果袋厂与张某某之间的劳动关系成立。第三人张某某于2019年5月14日向赵县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，同日该局作出受理决定，于2019年5月22日向原告赵县力禾果袋厂作出了《工伤认定申请受理决定书》、《工伤认定举证通知书》，要求原告赵县力禾果袋厂提交：“1、2018年4月14日张某某受伤事故的情况说明和相关资料；2、营业执照复印件并加盖公章；3、法人身份证复印件并加盖公章”，上述两份文书均由王某某签收。后赵县人力资源和社会保障局出具了《关于张某某个人申请工伤认定其单位未举证的情况说明》。2019年6月28日被告石家庄市人力资源和社会保障局作出认定工伤决定，送达当事人。 另查明，赵县劳动人事争议调解仲裁委员会赵劳人仲案（2019）第17号仲裁裁决书载明：“被申请人：赵县力禾果袋厂地址：赵县范庄镇××村××代表人：××代理人：××律师事务所律师”。庭审中，原告主张其并未委托王某某参与张某某的工伤认定。 本院认为，根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”，现原告赵县力禾果袋厂主张第三人张某某是在家中干私活受伤的，不符合《工伤保险条例》规定认定工伤的情形,按照上述规定应该由原告赵县力禾果袋厂提交证据予以佐证。从被告提交的证据可知赵县人力资源和社会保障局2019年5月14日受理了第三人张某某的工伤认定申请，于2019年5月22日向原告赵县力禾果袋厂作出了《工伤认定举证通知书》，该文书由河北冀联律师事务所律师王某某签收，原告未在规定期限内举证,被告依据《工伤认定办法》第十七条规定，认定原告拒绝举证，应承担举证不能的责任，并于2019年6月28日作出了认定工伤的决定。但是，庭审中，原告主张至今未收到被告作出的《工伤认定举证通知书》，也没有委托王某某参与对第三人张某某的工伤认定并具体负责承办相关事宜。被告提交的证据也印证了上述观点，所以赵县人力资源和社会保障局向王某某送达的文书未能实现对原告的告知义务。综上，因被告不能提供证据证明其是在行政程序中已依法通知用人单位即原告进行举证后作出行政行为，故该行为违反法定程序，所以被告在未查明事实的基础上作出的认定工伤决定，证据不足，适用法规不当，程序违法，依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（二）、（三）的规定，判决如下： 撤销被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字（2019）01330111号认定工伤决定。 案件受理费50元，由被告石家庄市人力资源和社会保障局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  胡玫洁 人民陪审员  谷利霞 人民陪审员  李延萍 二〇一九年十二月五日 书 记 员  王雅静