湖北省宜昌市中级人民法院执 行 裁 定 书（2019）鄂05执复70号复议申请人(申请执行人)：文选照，男，1963年5月21日出生，汉族，住当阳市。异议人（利害关系人）:仙桃市水利水电建筑工程有限公司，住所地仙桃市沙嘴路锦华苑2号楼1幢1单元。法定代表人：余国俊，该公司总经理。被执行人：田红，男，1975年5月11日出生，汉族，住当阳市。被执行人：冯艳芹，女，1981年6月28日出生，汉族，住当阳市。第三人：湖北荆捷建设有限公司，住所地荆门市掇刀区虎牙关大道30号。法定代表人：袁建忠，该公司执行董事兼总经理。复议申请人文选照不服湖北省当阳市人民法院（以下简称当阳法院）（2019）鄂0582执异39号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。当阳法院在执行申请执行人文选照与被执行人田红、冯艳芹民间借贷纠纷一案中，仙桃市水利水电建筑工程有限公司（以下简称仙桃市水利水电公司）对当阳市法院裁定提取湖北荆捷建设有限公司和仙桃水利水电公司在宜都市国土资源局“宜都市五眼泉镇2013年度高标准基本农田整治项目10标段”和“高坝镇2013年度高标准基本农田整治项目16标段”建设工程款166.98万元款的执行行为不服，提出异议，请求：一、撤销当阳市人民法院作出的（2018）鄂0582执449号之一执行裁定书；二、暂缓划扣宜都市国土资源整治局2013年度高坝洲镇第十六标段工程款；三、解冻申请人在宜都市国土资源整治局被冻结的工程款392503.33元。当阳法院查明，文选照与田红、冯艳芹、文红斌民间借贷纠纷一案，当阳法院于2017年11月6日作出（2017）鄂0582民初1359号民事判决，判决田红、冯艳芹向文选照偿还借款本金100万元并支付利息。田红不服，向湖北省宜昌市中级人民法院提起上诉，湖北省宜昌市中级人民法院经审理，判决驳回上诉，维持原判。上述判决生效后，田红、冯艳芹未履行判决所确定的义务，文选照向当阳法院申请强制执行。当阳法院于2019年1月25日作出（2018）鄂0582执449号之一执行裁定书，裁定：提取湖北荆捷建设有限公司和仙桃水利水电公司在宜都市国土资源局“宜都市五眼泉镇2013年度高标准基本农田整治项目10标段”和“高坝镇2013年度高标准基本农田整治项目16标段”建设工程款166.98万元。仙桃水利水电公司认为当阳法院作出的上述裁定不当，向当阳法院提出异议。当阳法院认为，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第63条规定：“第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查。”第68条规定：“在对第三人作出强制执行裁定后，第三人确无财产可供执行的，不得就第三人对他人享有的到期债权强制执行。”本案中，仙桃水利水电公司已提出异议，且案涉裁定涉及湖北荆捷建设有限公司、仙桃水利水电公司与宜都市国土资源局之间的债权债务关系，按照上述规定，对（2018）鄂0582执449号之一执行裁定应予撤销。关于异议人请求暂缓划扣宜都市国土资源整治局工程款的问题，因（2018）鄂0582执449号之一执行裁定被撤销，自会产生相应法律后果。关于异议人请求解冻在宜都市国土资源整治局被冻结的392503.33元工程款的问题，当阳法院认为，该请求已超出本案执行异议审查范畴，异议人可遵循其他法律途径寻求救济。据此，经合议庭评议，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第63条、68条规定，裁定如下：一、撤销（2018）鄂0582执449号之一执行裁定书。二、驳回仙桃市水利水电建筑工程有限公司提出的其他异议。申请执行人文选照不服，向本院申请复议称，请求宜昌市中级人民法院依法维持当阳法院作出的（2019）鄂0582执449号之一执行裁定，驳回被申请人仙桃水利水电公司异议。事实和理由:一、本案不涉被申请人仙桃水利水电公司与宜都市国土资源局之间的债权债务纠纷。宜都市国土资源局发包给被申请人仙桃市水利水电建筑工程有限公司的涉案工程，实际由被申请执行人田红借用仙桃市水利水电建筑工程有限公司资质进行招投标和施工。二、被申请人仙桃市水利水电建筑工程有限公司未在法定期间内提出异议，且涉案执行已届二年有余，超过了法律规定的复议期间。涉案执行申请人与被执行申请人之间的执行已经二年有余，且在民间借贷案件诉讼中，当阳法院同时向被执行人、异议人、第三人送达了裁定书、协助执行通知书。根据江苏省高级人民法院《关于执行工作若干疑难问题的解答》16的规定，第三人未在法定时间内提出执行异议，事后主张行使对被执行人到期债权的抵销权的，不能对抗执行案件债权人，第三人不按照履行到期债务的通知履行义务的，执行法院可以直接执行第三人的财产。第三人在法院执行之后可以另行向被执行人主张权利。第三人湖北荆捷建设有限公司不服，向本院申请复议称，请求当阳法院解除在宜都市国土整治局对申请人工程款及履约保证金共计471047.77元的冻结。事实和理由：一、当阳法院没有将冻结和提取工程款的执行措施告知过申请人。申请人是在收到当阳法院（2019）鄂0582执异39号执行裁定书及相关材料后，才知道当阳法院冻结和提取工程款的事实。当阳法院执行程序严重违法，导致申请人根本无法通过其他法律途径寻求救济。二、当阳法院冻结的工程款确实属于农民工工资，不应被强制执行。复议申请人与田红签订的合同性质为劳务合同，田红所欠农民工工资，已经宜都市人民法院多份生效法律文书确认。异议人仙桃市水利水电公司提出以下答辩意见：答辩人对被执行人田红、冯艳芹不负有债务，田红、冯艳芹对答辩人不享有到期债权。宜都市国土资源局应支付给答辩人的工程款是答辩人的债权，系用于支付农民工工资，且为宜都市人民法院的相关判决确认。故（2018）鄂0582执449号之一执行裁定以田红对答辩人享有债权为由保全答辩人工程款没有事实和法律依据，（2019）鄂0582执异39号裁定书撤销（2018）鄂0582执449号之一执行裁定，认定事实、适用法律正确。答辩人知道自己工程款被错误保全冻结后，及时提起执行异议申请，并没有超过法定期限。本院对当阳法院查明的事实予以确认。同时查明，2014年12月，宜都市国土资源局与宜都市高坝洲镇人民政府作为发包方，仙桃水利水电公司作为承包方，两方签订《宜都市2012-2013年度标准基本农田土地整治项目第（16）标段》合同，将项目批准文号为鄂土资批【2013】180号的宜都市高坝洲镇等二个镇2013年度高标准基本农田土地整治项目发包给仙桃水利水电公司施工。仙桃水利水电公司承接工程后，委托田红全权经营管理。本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第八条规定，“案外人基于实体权利既对执行标的提出排除执行异议又作为利害关系人提出执行行为异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十七条规定进行审查。”本案中，被执行人为田红，当阳法院未经法定程序认定，即裁定提取不是本案被执行人的仙桃市水利水电公司、湖北荆捷建设有限公司在宜都市国土资源局的建设工程款，程序不当。仙桃市水利水电公司主张案涉债权为其公司所有，同时认为法院查封行为违法，即仙桃市水利水电公司主张实体权利并以此阻却执行，其法律地位应为案外人而非第三人，本案依法应适用民事诉讼法第二百二十七条规定进行审查。故当阳法院在异议审查过程中，认定该院（2018）鄂0582执449号之一执行裁定应予撤销的结论并无不当，但适用法律错误。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和执行复议若干问题的规定》第二十三条第一款第（五）项的规定，裁定如下：一、撤销湖北省当阳市人民法院（2019）鄂0582执异39号执行裁定。二、发回湖北省当阳市人民法院重新审查。本裁定为终审裁定。审判长  王春晖审判员  史志高审判员  杨 楠二〇一九年十二月十七日法官助理王金侨书记员郦薇