湖北省保康县人民法院民 事 判 决 书(2019)鄂0626民初1829号原告：保康县马桥镇牧友畜牧养殖专业合作社（以下简称牧友合作社）。住所地：保康县马桥镇兴盛街35号。统一社会信用代码93420626597150801M。法定代表人：杨昌生，该单位理事长。委托诉讼代理人：陈德超，马桥镇法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权。委托诉讼代理人：杨昌权，男，1971年8月15日出生，汉族，住保康县。系牧友合作社职工。代理权限：特别授权。被告：保神高速公路第四标段中国建筑第七工程局项目经理部（以下简称中建七局保神高速四标项目部）。住所地：保康县马桥镇堰垭路。负责人：刘庆辉。委托诉讼代理人：张朋生，男，1981年7月12日出生，汉族，住鄂州市鄂城区。系中建七局保神高速四标项目部职工。代理权限：一般代理。原告牧友合作社诉被告中建七局保神高速四标项目部物权保护纠纷一案，本院于2019年10月8日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告牧友合作社的法定代表人杨昌生及其委托诉讼代理人陈德超、杨昌权，被告中建七局保神高速四标项目部委托诉讼代理人张朋生到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告牧友合作社向本院提出诉讼请求：1.判令被告中建七局保神高速四标项目部停止侵害原告牧友合作社的土地使用权，并排除妨碍、恢复原状。2.赔偿原告牧友合作社损失61606.07元。在庭审过程中，原告牧友合作社增加诉讼请求：要求被告中建七局保神高速四标项目部支付鉴定费1000元。事实与理由：被告中建七局保神高速四标项目部在未经许可的情况下，于2016年9月侵占原告牧友合作社国有土地使用权建筑实验室，总面积为2080.27平方米，其中1072.27平方米为原告牧友合作社取得的国有土地使用权。其中1008平方米为原告牧友合作社2019年6月取得国有土地使用权。原告牧友合作社于2019年9月9日书面通知被告中建七局保神高速四标项目部，要求停止侵害、恢复原状并赔偿损失，被告中建七局保神高速四标项目部拒不改正侵权行为，也不配合解决矛盾。原告牧友合作社为维护合法权益，诉至法院。被告中建七局保神高速四标项目部辩称：1.本单位不存在侵权行为。2016年9月，我单位通过马桥镇人民政府与周某接洽，由周某将该土地免费交给我单位使用，条件是将所盖板房留给周某。马桥镇人民政府让我单位与周某接洽，说明周某是权利人。2.使用土地应当按照保康县人民政府下发的保政发[2016]28号《县人民政府关于印发保神高速公路保康段征地拆迁补偿办法的通知》第一条第（二）项的标准支付补偿费，43个月合计15967.95元。3.我单位支付补偿费只对村委会等单位，不对个人。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定如下事实：2015年8月4日，牧友合作社取得位于保康县××××村的国有土地使用权，面积3604平方米。北接马桥镇周湾村旱地和饶天喜宅基地，南接马桥镇桃坪河村旱地，东接马桥镇马桥街村旱地，西面为空地。2016年9月，中建七局保神高速四标项目部经与马桥镇人民政府接洽，使用该处土地建筑实验室及化粪池，占用了牧友合作社使用的国有土地732.803平方米，占用了牧友合作社土地西面的空地762.972平方米。同时，饶天喜宅基地以东，实验室以北的一小块梯形土地86.24平方米，因无法统筹利用而抛荒。2017年1月，牧友合作社的职工杨昌权因牧友合作社土地被占用，找到马桥镇政府干部吴克平协调。二人一同与时任中建七局保神高速四标项目部负责人的王东亚协商。王东亚称，待实验室建好后再协商解决。后王东亚因故离职，双方未再就此事协商。2017年7月18日，保康县国土资源局印发《县国土资源局关于批准使用临时用地的函》，同意中建七局保神高速四标项目部使用马桥镇周湾村集体土地0.16公顷。2019年6月21日，牧友合作社取得位于保康县××××村的国有土地使用权，面积1018平方米。北邻饶天喜宅基地，南接马桥镇周湾村旱地，东接牧友合作社2015年8月4日取得的土地，西面为环城路及路边带。中建七局保神高速四标项目部原占用的空地762.972平方米，均在牧友合作社于2019年6月21日取得的国有土地使用权范围内。2019年9月9日，牧友合作社向中建七局保神高速四标项目部送达了《土地侵权告知书》，要求支付补偿费，签订土地租用协议。否则应拆除实验室，恢复土地原貌，归还土地并赔偿损失。2019年11月1日，牧友合作社经委托湖北循其本价格鉴定评估有限公司鉴定，牧友合作社的国有土地使用权租赁价格为18元/平方米/年。牧友合作社为鉴定开支1000元。现牧友合作社为要求中建七局保神高速四标项目部停止侵害、排除妨碍、恢复原状、赔偿损失诉至本院。本院认为，依法登记的土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。被告中建七局保神高速四标项目部自2016年9月开始占用原告牧友合作社于2015年8月4日登记取得的国有土地使用权732.803平方米，虽系因修建高速公路的公共利益需要，但未经合法程序征收或征用并给予补偿，也未与土地使用权人达成租赁合同，属侵占他人土地使用权的行为，应承担停止侵害，恢复原状，赔偿损失的侵权责任。同时，被告中建七局保神高速四标项目部的侵权行为，导致原告牧友合作社位于饶天喜宅基地以东，实验室以北的一小块梯形土地86.24平方米，因无法统筹利用而抛荒，也应承担赔偿损失的侵权责任。鉴于被告中建七局保神高速四标项目部系因修建高速公路的公共利益需要，立即拆除实验室、恢复土地原状，返还土地使用权会影响高速公路修建，使公共利益遭受重大损失，本院酌定，被告中建七局保神高速四标项目部拆除实验室及化粪池、恢复土地原状、返还土地使用权的期限为保神高速公路第四标段竣工验收合格之日起30日内，2016年9月30日至土地恢复原状之日期间占用土地的赔偿金，参照保康县人民政府下发的保政发[2016]28号《县人民政府关于印发保神高速公路保康段征地拆迁补偿办法的通知》第一条第（六）项的规定，鉴定机构评估的土地租赁价格为18元/平方米/年，即每日每平方米0.0493元，原告牧友合作社主张的价格标准为每日每平方米0.0487元，低于评估标准，本院以原告牧友合作社主张的标准为准，暂计至2019年9月29日原告牧友合作社起诉之日为43716.58元。被告中建七局保神高速四标项目部自2016年9月开始使用原告牧友合作社土地西边的空地762.972平方米，原告牧友合作社于2019年6月21日取得该国有土地使用权。土地使用权的变动不影响被告中建七局保神高速四标项目部对该土地合法的在先使用，但被告中建七局保神高速四标项目部仍应当自权利变动之日向原告牧友合作社支付土地使用费，直至拆除实验室、恢复土地原状、返还土地使用权之日止，价格标准亦为每日每平方米0.0487元，暂计至2019年9月29日原告牧友合作社起诉之日为3752.83元。原告牧友合作社依保康县人民政府下发的保政发[2016]28号《县人民政府关于印发保神高速公路保康段征地拆迁补偿办法的通知》第一条第（六）项的规定，为评估其土地租赁费的标准，开支了鉴定费1000元，系为查明其所受损失而支出的费用，应当由被告中建七局保神高速四标项目部支付。综上，原告牧友合作社的诉讼请求，以本院评述为准，不符部分，本院不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第十五条第（一）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第十九条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告保神高速公路第四标段中国建筑第七工程局项目经理部于保神高速公路第四标段竣工验收合格之日起30日内拆除其建在原告保康县马桥镇牧友畜牧养殖专业合作社所使用土地上的实验室及化粪池，恢复土地原状，并向原告保康县马桥镇牧友畜牧养殖专业合作社返还位于保康县马桥镇周湾村的1495.775平方米国有土地使用权。二、被告保神高速公路第四标段中国建筑第七工程局项目经理部于本判决生效之日向原告保康县马桥镇牧友畜牧养殖专业合作社支付土地赔偿金及使用费47469.41元，并自2019年9月30日起至返还土地使用权之日止，按照每日每平方米0.0487元的标准继续支付土地赔偿金及使用费。三、被告保神高速公路第四标段中国建筑第七工程局项目经理部于本判决生效之日向原告保康县马桥镇牧友畜牧养殖专业合作社支付鉴定费1000元。四、驳回原告保康县马桥镇牧友畜牧养殖专业合作社的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1740元，减半收取870元，由被告保神高速公路第四标段中国建筑第七工程局项目经理部负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时预交案件的案件受理费，款汇湖北省襄阳市中级人民法院，开户银行：中国农业银行襄阳万山支行，户名：湖北省襄阳市中级人民法院，账号：17×××56（中国农业银行襄阳万山支行）。上诉人也可以将上诉案件受理费交给本院转交或直接到湖北省襄阳市中级人民法院预交上诉案件的案件受理费，上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉案件的案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审判员 董 啸二〇一九年十二月三日书记员 杨烈霖