河北省承德市双滦区人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0803民初2237号原告：李春勤，男，1956年2月6日出生，汉族，农民，住承德市双滦区。原告：李春贵，男，1953年5月9日出生，汉族，农民，住承德市双滦区。原告：危瑞彬，男，1957年7月7日出生，满族，农民，住承德市双滦区。原告：刘淑芬，女，1957年3月10日出生，汉族，农民，住承德市双滦区。四原告委托诉讼代理人：段树春，河北山庄（隆化）律师事务所律师。被告：承德市双滦区西地镇冯营子村李台二组，住所地承德市双滦区西地镇冯营子村李台。负责人，李春永，组长。委托诉讼代理人：管文军，河北管文军律师事务所律师。委托诉讼代理人：司佳媛，河北管文军律师事务所律师。原告李春勤、李春贵、危瑞彬、刘淑芬与被告承德市双滦区西地镇冯营子村李台二组（以下简称李台二组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年11月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李春勤、李春贵、危瑞彬、刘淑芬及其委托诉讼代理人段树春、被告承德市双滦区西地镇冯营子村李台二组负责人李春永及其委托诉讼代理人管文军、司佳媛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李春勤、李春贵、危瑞彬、刘淑芬向本院提出诉讼请求：一、依法判令被告支付原告19.64亩的承包地占地补偿款671360.00元（其中青苗补偿款471360.00元、土地增值补偿款200000.00元）；二、案件受理费由被告承担。事实及理由：1995年12月1日，原告李春勤、李春贵、危瑞彬、刘淑芬的丈夫李春俭推举原告李春勤为代表与被告李台二组签订了《协议》一份，由四原告承包被告河东稻池地靠河边下端一段约20亩荒滩30年，进行筑坝恢复地貌。后四原告在承包期间投入了大量人力物力将荒地恢复成耕地，后种植果树，形成果园。2016年因政府独流入海二期项目需要，征占了该地，共19.64亩按照承包地标准（11.9万元／亩）进行了补偿，补偿款已发放至，应补偿原告12年的青苗补偿款，被告拒绝补偿，同时，该占地补偿款中因原告付出投入致使土地增值部分的补偿也应一并支付原告，故诉至人民法院，请求依法判决。庭审过程中请求变更为1869728.00元，本院限原告于三日内补齐案件受理费，逾期不交纳仍按原诉讼请求进行审理。原告为支持自己的主张，在本院指定的举证期限内向本院提交如下证据：1、书证协议一份，拟证明双方存在承包合同关系，原告共承包了近20亩荒滩，并约定了四至范围。2、书证收据一份，拟证明承包费交给了时任村干部李某1和李春祥。3、证明二份。4、李台二组会议记录。3、4证拟证明土地台账上没有登记的土地亩数19.64亩，属于河滩地，不属于耕地。5、书证物恋云仓分配方案，拟证明青苗补偿款应当分配给原告，每亩2000.00元，共19亩，应补偿12年。被告李台二组辩称，一、征地补偿款不属于法院的受理范围，应依法驳回原告的起诉。二、被告与四原告间不存在法律关系，四原告主体不适格，主体缺失，程序上存在错误。三、四原告与李台村签订的承包协议未经李台村民表决，属于无效合同。四、法律规定青苗补偿属于青苗所有人所有，本案诉争土地上未栽种青苗，原告无权主张青苗补偿款，按村里政策，以其他方式承包的土地没有青苗补偿款。五、原告未能提供证据证实承包地的亩数，承包地亩数无法确定，原告应承担举证不能的后果，四原告无权主张土地补偿款。六、原告未按期向村缴纳承包费，已经构成违约，承包合同应当解除。综上，请求判令驳回原告的诉讼请求。被告为支持自己的主张，在本院指定的举证期限内向本院提交如下证据：1、书证2019年11月26日会议记录一份。2、书证2016年4月4日会议记录一份。1、2证拟证明李台村二组关于非家庭承包的土地如被征收，不分配青苗补偿款，这是李台村二组一直以来的分配规定。3、证人王某1的证人证言及身份证复印件。4、书证河北省农信定期储蓄存单共4份。3、4证拟证明李台二组涉及以其他方式承包土地不支付青苗补偿款，本案中所涉及土地上附着物原告应得的补偿款，村委会已经为其开设了储蓄存单，刘淑芬已经领取，其他三户未领取。5、证人李某1出庭证言，拟证明合同签订之前的1989年该土地被冲，1994年与原告签订承包协议，李某1当时任村支部书记，李春祥当时任村会计。当时有二或三份合同，现在只剩一份合同。承包费为15000.00元，承包期限为30年，合同上没写亩数，只有四至范围。原告当时交纳了承包费10000.00元，过5年再交尚欠的承包费5000.00元，后因要恢复地貌、垒坝等需投入，给原告免交2000.00元承包费作为补偿。证人李某1不是二组村民。6、证人冯某1出庭证言，拟证明经过村民代表及两委班子会议决定，合同本以内的承包地被征收时，征地补偿费按决议进行分配，合同本以外的承包地被征收时，征地补偿费归村、组所有。7、证人李某2（被告李台二组村民）出庭证言，拟证明其家承包的土地也是2016年被征收的，也没有补偿青苗补偿款。8、证人李某3、王某2、李某4、冯某2（均为被告李台二组村民）出庭证言，拟证明不应给原告青苗补偿款。经原、被告举证、质证及本院认证，本院经审理认定事实如下：1995年12月1日，原告李春勤、李春贵、危瑞彬、刘淑芬的丈夫李春俭（已故）推举原告李春勤为代表与李台村签订了《协议》一份，由四原告承包被告李台二组河东稻池地靠河边下端一段荒滩，进行筑坝恢复地貌，主要内容为：“一、荒滩四至为：此地座落于（被冲后的沙滩）东至被水冲的坎子边，西至河边护岸坝，北至漏水沟边，南至大漏水沟边，以上四至分明，在此范围内属于承包面积。三、承包时间：自一九九五年十二月一日至二〇二五年十一月三十日，为期三十年。承包费：乙方（原告）共向甲方（被告）交承包费壹万伍仟元整，交款时间为两次，第一次为签此协议时二十日前交壹万元，其余伍仟元原告认可于二〇二五年十一月三十日前交纳。六、在承包期如果政策改变时，均依政策为准，如因别的原（注：应为缘，原件中为笔误）故改变给乙方（原告）造成经济损失时，甲方（被告）还负责赔偿乙方建坝等全部经济损失。八、关于乙方（原告）日后摊消（注：应为销，原件中为笔误）稻池花费之规定：因属开发沙滩，故在十年以内不摊消（注：应为销，原件中为笔误）稻池花费和水费，十年以后甲方为了照顾开发土地的费用，在后交的承包额伍仟元中减少两仟元以资补助，到期再交承包费叁仟元即可。所以自十年以后按乙方已经开发成功的实际土地面积，同普通责任田应摊消（注：应为销，原件中为笔误）的水费及稻池花费一样进行负担。”合同签订后，四原告于1995年12月20日向被告交纳承包费10000.00元，并在承包期间投入了人力物力将荒地恢复成耕地，后种植果树，形成果园。2016年因政府独流入海二期项目需要，该地被征占，面积为19亩，按照承包地标准（119000.00元／亩）进行了补偿，补偿款已发放至。2019年8月5日，承德市双滦区西地镇两委成员及李台自然村村民代表召开会议讨论征地补偿费用分配时，同意对包产到户的人员按未到期的年限每年每亩补偿2000.00元青苗补偿费，并在此之外单补三年的青苗补偿费。但被告不同意支付四原告12年的青苗补偿费。原告以被告应支付原告12年的青苗补偿费及土地增值部分的价值为由诉至本院。庭审过程中请求变更为1869728.00元，限原告于三日内补齐案件受理费，逾期不交纳案件受理费仍按原诉讼请求进行审理，原告逾期未交纳。本院认为，本案是承包地征收补偿费用分配纠纷，属于法院民事案件受理范围，故被告辩解征地补偿款不属于法院的受理范围，应依法驳回原告起诉的主张，本院不予支持。原告李春勤、李春贵、危瑞彬、刘淑芬丈夫李春俭与被告李台二组存在承包关系，到期日为2025年11月30日，该地被征收时间为2016年，尚差9年未到期；依照法律规定农村土地承包的包产到户与联产承包形式均为合法承包形式，则遇到政策原因需征占土地时，应采取同一补偿标准，且法律规定承包方依法请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗补偿费的，应予支持；本案中，关于青苗补偿费补偿问题，按照承德市双滦区西地镇两委会及村民代表会的决议，包产到户人员承包土地被征收时，按照承包尚未到期的年限，每年每亩补偿2000.00元青苗补偿费外，再按上述标准另补偿三年，即补偿时间计算为承包尚未到期的年限再加上三年，则被告亦应按此标准对四原告进行青苗补偿费补偿，即补偿12年；至于土地面积双方均认可19亩多，最终原告主张以19亩计算，本院应予支持；即被告应补偿原告青苗补偿费456000.00元[年2000.00元／亩×19亩×12年（9＋3）],此款土地征收方已经发放，应对原告进行补偿，故对原告的此项主张，本院予以支持。该款由承德市双滦区西地镇代管，决定补偿与否由被告李台二组决定，而原告刘淑芬作为已故的承包人之一李春俭的妻子，在李春俭死亡后，其对该地相应份额承包经营享有继承权，其家中全部继承人推荐其为诉讼代表人，符合法律规定，故被告以此为由，认为原告不具主体资格，请求裁定驳回原告起诉的主张，本院不予支持。双方土地承包协议已签订且已实际履行二十一年，未经李台二组村民或村民代表表决，属于承包程序问题，不能因此确定协议无效，被告以此为由请求驳回原告请求的主张，本院不予支持。关于被告辩解原告未按期向村缴纳承包费，已经构成违约，承包合同应当解除的主张，本院认为，原告提供的合同原件内容存在部分缺失，其自认于二〇二五年十一月三十日前交纳尚欠承包费3000.00元，被告不能提供证据证实原告应交纳承包费时间，也就不能证明原告违约，故对被告此项主张，本院不予支持，但鉴于土地已被征收，承包费3000.00元应从青苗补偿费中扣除。原告承包土地时该地已经被冲成沙滩，双方约定，原告须将沙滩恢复成耕地，被告免去2000.00元的承包费作为补偿原告恢复耕地进行的投入，故恢复成耕地是原告的义务，原告请求判令因原告付出投入致使土地增值部分补偿的主张，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第一百三十二条、第四十二条第二款、《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第（二）项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告承德市双滦区西地镇冯营子村李台二组给付原告李春勤、李春贵、危瑞彬、刘淑芬青苗补偿费计456000.00元，减去原告尚欠被告承包费3000.00元，余款453000.00元于本判决生效之日起十日内一次性付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告李春勤、李春贵、危瑞彬、刘淑芬的其他诉讼请求。案件受理费减半收取5256.80元，由原告李春勤、李春贵、危瑞彬、刘淑芬负担1709.80元，由被告承德市双滦区西地镇冯营子村李台二组负担3547.00元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。审判员  刘树军二〇一九年十二月二十五日书记员  孟丽敏