安徽省滁州市南谯区人民法院行 政 判 决 书（2019）皖1103行初69号原告：肖洁丽，女，苗族，1990年10月18日生，住湖南省绥宁县。委托代理人：夏学良，江苏振和律师事务所律师。被告：滁州市南谯区民政局，住所地安徽省滁州市南谯区政务新区，统一社会信用代码11341103003209598L。法定代表人：谭启清，系该局局长。出庭负责人：司武银，该局副局长。委托代理人：李军，工作人员。第三人：杜鹏，男，汉族，1988年11月23日生，住安徽省滁州市南谯区。原告肖洁丽诉被告滁州市南谯区民政局（以下简称区民政局）、第三人杜鹏民政行政管理(民政)行政登记纠纷一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年10月25日立案受理后，向被告区民政局、第三人送达诉状副本、应诉通知书及举证通知书，并依法组成合议庭，于2019年12月13日公开开庭进行了审理。原告肖洁丽的委托代理人夏学良，被告区民政局出庭负责人司武银、委托诉讼代理人李军到庭参加诉讼。第三人杜鹏经本院传票传唤，无正当理由未到庭应诉，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。被告区民政局于2015年7月13日为肖洁丽和“杜鹏”登记结婚。被告区民政局在法定举证期内向本院提供作出被诉行政行为的证据、依据。原告肖洁丽向本院提出诉讼请求：1、确认被告南谯区民政局2015年7月13日为原告肖洁丽、杜鹏办理结婚登记的行为(结婚证字号为J341103-2015-001528号)无效;2、本案诉讼费由原告本人自愿承担。事实和理由：第三人冒用原告的身份信息于2015年7月13日与杜鹏在滁州市南谯区民政局办理了结婚登记。南谯区民政局的工作人员在审查了登记双方的相关材料后,认为符合《婚姻法》和《婚姻登记条例》的规定,即为双方办理了结婚登记,并颁发了结婚证字号为J341103-2015-001528号的结婚证。该结婚登记有严重瑕疵,为虚假登记,被告作为婚姻登记的主管机关,未尽到严格审查义务,颁证行为违法,从登记开始就不具有法律效力。原告与杜鹏虽是法律意义上的夫妻关系,但从未共同领证、共同生活、互不相识,不具有实际意义上的夫妻关系,多年未相互履行法定义务。因此,该婚姻登记应属无效。原告认为,第三人提供伪造的身份证件,向婚姻登记机关隐瞒了真实情况,骗取了结婚登记,故此婚姻登记行为缺乏客观事实基础。应为无效。故根据《中华人民共和国婚姻法》和《中华人民共和国民事诉讼法》之相关规定,特向贵院提起诉讼,请判如所请。肖洁丽为支持其诉讼请求提供如下证据：证据一：原告身份证复印件，证明原告诉讼主体适格;证据二：婚姻登记审查处理表、申请结婚登记声明书、原被告婚姻登记处备案的身份、户籍信息，证明第三人黎天花冒用原告身份信息，与第三人杜鹏领取结婚证的事实。区民政局质证：证据一身份证复印件与婚姻登记当庭提供的身份证，我局认为是同一人；证据二真实性认可，证明目的不认可。被告区民政局辩称：一、答辩人在婚姻登记中程序合法、具体行政行为正确合法被答辩人于2015年7月13日在答辩人处领取结婚证时，依答辩人的要求出示了肖洁丽的居民身份证、户口本；杜鹏的居民身份证及户口本，并由本人书写了《申请结婚登记声明书》，完全符合婚姻登记条例所规定的书面资料手续要求，经答辩人逐一审核被答辩人肖洁丽和另一当事人多完全符合法律规定的结婚实质要件。被答辩人在婚姻登记机关工作人员当面监督下完成了所有材料确认过程。答辩人已按照《婚姻法》和《婚姻登记条例》的要求全面审查了被答辩人通过的书面材料，答辩人已尽到了书面审查义务。进一步讲，婚姻登记属于行政确认，在婚姻登记中，行政机关的职责只不过是对当事人行使婚姻自由权的合法性及其结果进行形式审查后予以确认。婚姻登记机关对当事人提供的证件、材料并不具备真实性审查的条件和能力，在当事人通过的材料形式上符合法定结婚登记的情况下，婚姻登记机关为当事人办理结婚登记符合法律规定。着重声明一点：从被答辩人提供的证据中，也证明不了肖洁丽的身份信息被第三人冒用的事实情况。二、被答辩人有情法院确认婚姻的登记行为无效，对于当事人冒用别人身份信息领取的结婚证，其婚姻效力有无的确认属司法职能，而本案中此情形并不符合婚姻无效的情形。进一步讲，及时婚姻主体与实际的婚姻生活主体不符，也是当事人的过错造成的，南谯区民政局并无任何过错。三、及时本案是通过冒用别人身份证件故意串通到婚姻登记机关办理结婚登记。事情办成以后，却反过来亿婚姻登记机关没有尽到办理审慎审查义务，要求婚姻登记机关承担责任，显然不公。答辩人在这里再次强调：婚姻登记机关尽到的只是书面形式审查义务，没有哪条法律、哪条法规，要求婚姻登记机关尽到实质审查义务。婚姻登记机关没有权力、没有能力、也不具备条件达到实质审查的要求。出了问题，就要求婚姻登记机关承担责任，于法于理也说不过去。况且婚姻登记机关在当事人办理婚姻登记时，也严格要求当事人签订《申请婚姻登记声明书》并对自身情况真实性做了保证，并愿意承担相应法律责任。现，如出现了与当事人签定《申请婚姻登记申明书》自身情况不一样情况，却要求婚姻登记机关承担责任。试问当事人诚信何在？道德何在？法律责任何在？综上所述，答辩人在此次婚姻登记过程中，行为合法、手续合法并已尽到书面审查、形式审查义务，没有过错，也不存在婚姻登记无效情形，故，驳回被答辩人的诉讼请求。区民政局为支持其抗辩意见提供如下证据:证据一：当事人杜鹏、肖洁丽身份证复印件、户口本复印件，证明杜鹏和肖洁丽来领结婚证时，身份是他们本人；证据二：结婚登记审查处理表、申请结婚登记申明书，证明我局在婚姻登记中程序合法，具体行政行为合法正确。肖洁丽质证：证据一的真实性无异议，但是肖洁丽的身份证和户口本并非其本人提交，系他人冒用；证据二处理表和申明书并非肖洁丽本人填写，其中处理表当事人现场拍摄的照片明显不是原告本人，年龄明显偏大10多岁，处理表载明的文化程度显示1990年10月18日出生的原告是文盲或者半文盲，在签名处连名字都不会签，这明显不符合常理。本院调取如下证据：证据一：安徽省蚌埠市中级人民法院刑事裁定书（2016）皖03刑终365号，证明黎天花冒充肖洁丽与杜鹏结婚，并骗取杜鹏家102000元；证据二：杜鹏的谈话材料，证明当时结婚时杜鹏只知道她叫肖洁丽，结婚后时间不长她回家了，就没再回来，后被公安机关以诈骗罪逮捕。肖洁丽质证：无异议。区民政局质证：真实性无异议，证明目的不予认可。经庭审质证,本院对当事人证据作如下确认：经庭审质证,本院对当事人证据作如下确认：原、被告对对方证据真实性、证明目的本院予以认定。四、事实和证据的分析与认定本院经审理认定事实如下：2015年7月13日，黎天花(522624197401020045)持原告肖洁丽身份证和户口本冒充肖洁丽与杜鹏在区民政局登记结婚。安徽省固镇县人民法院于2016年7月30日，以诈骗罪判处黎天花五年六个月，并处罚金十万元。本院认为：区民政局为原告肖洁丽与杜鹏办理了结婚登记，属认定事实不清。原告肖洁丽要求撤销区民政局为其与杜鹏办理的结婚登记，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下：撤销被告滁州市南谯区民政局于2015年7月13日为肖洁丽与杜鹏办理的结婚登记。案件受理费50元,由原告肖洁丽负担。如不服本判决，可在判决书送达后十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审 判 长  颜 林人民陪审员  陆惠文人民陪审员  王彩霞二〇一九年十二月十三日法官助理林园浩书记员徐芮附本案适用的法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的；