丽水市莲都区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）浙1102民初5701号 原告：丽水市莲都区岩泉街道长岗背村村民委员会，住所地:丽水市莲都区岩泉街道长岗背村，统一社会信用代码:0123456789。 法定代表人：陈瑞文。 原告：丽水市莲都区岩泉街道长岗背村股份经济合作社，住所地：丽水市莲都区岩泉街道长岗背村，统一社会信用代码：0123456789。 法定代表人：厉朝武。 两原告共同委托代理人（特别授权）：尤茂蔚,浙江博翔律师事务所律师 被告：曹如华，男，1956年3月10日出生，汉族，住浙江省丽水市莲区。 委托代理人（特别授权）：李光耀、黄子恒（实习），浙江晟耀律师事务所律师。 原告丽水市莲都区岩泉街道长岗背村村民委员会、丽水市莲都区岩泉街道长岗背村股份经济合作社为与被告曹如华农村房屋买卖合同纠纷一案向本院提起诉讼，本院于2018年9月17日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年11月14日公开开庭进行了审理。原告委托代理人尤茂蔚、被告曹如华的委托代理人李光耀、黄子恒到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告丽水市莲都区岩泉街道长岗背村村民委员会、丽水市莲都区岩泉街道长岗背村股份经济合作社诉称：1997年，被告坐落于莲都区长岗背村望城岭的房屋被拆迁，政府部门安置给被告户127.20㎡的宅基地使用权。被告后以120000元的价款，将上述宅基地使用权转让给原告，用于建造村委综合办公楼及相应的附属用房，原告将工程承包给原丽水市第五建筑工程公司施工，1998年工程峻工建成砖混结构4层房屋一栋并进行了装饰装修，结算的造价是382624元，建筑面积为582.36㎡，作为长岗背村委会的办公场所使用。1998年被告以自己名义办理了土地使用权证。2018年，因城中村改造项目，上述房屋被征收经实测确权认定为住宅、商业、办公等建筑面积397.50㎡，生产用房、柴间等，其他建筑面积106.55㎡，两违处罚后，认定合法面积为21.83㎡，由于土地使用权证是以被告名义办理，政府专题的会议纪要（第74期）认定房屋产权人为被告，被告于2018年9月14日与补偿人莲都区土地和房屋征收工作办公室签订了编号为丽土征决207811-0056号《丽水市市区征收集体所有土地房屋补偿安置协议书》，2018年11月26日签订了《签约腾空奖励协议》，上述房屋征收安置补偿款8851823元，奖励335464元，共计9187287元。被被告领取。为此，原告诉至法院，请求判令：被告支付原告房屋征收补偿款等共计人民币9187287元，诉讼费用由被告承担。 被告曹如华辩称：一、原告诉讼请求要求被告支付房屋拆迁补偿款918万余元的诉请不成立。答辩人在被答辩人起诉前2019年的9月2日，已将案涉的拆迁征用补偿款退回拆迁公司，案涉的补偿款项已经不在答辩人占有控制中。二、对本案的事实理由的答辩意见是：首先，案涉房屋的土地使用权是答辩人经审批取得，用途是建造住宅。被答辩人受让之后，建造的是办公用房，一直都是作为村委办公综合楼使用。第二、在本次城中村改造拆迁时，确认本处房产属于住宅、商业、办公用房，政府所支付拆迁补偿是按住宅的标准进行的补偿，而不是按办公用房的标准来进行拆迁补偿的。案涉房屋所有权人为答辩人是政府专题会议纪要第74期确认的，为此案涉的房屋物权仍然属于答辩人。第三、因案涉房屋登记在答辩人名下，政府确认答辩人是房屋权利人，双方为此签订相关的拆迁协议并将补偿款项支付给答辩人。现因原、被告对款项的分配问题产生分歧，导致本案诉争。三、答辩人解决双方纠纷的意见是：第一、在本次拆迁过程当中，类似案涉房屋的拆迁情形在九里村和上岗背村不是个例，类似的房屋登记物权人跟实际权利人是不一致的纠纷，在处理政府或者在人民调解委员做的调解惯例，通常解决结果是登记的产权享有拆迁款项的20%到30%，实际的所有权人享受70%至80%。我方要求一视同仁，应按惯例公平的来处理双方权益。第二、案涉房屋实际用途是办公用房，现在答辩人与拆迁部门签署拆迁协议约定的补偿是按住宅补偿标准进行补偿的，案涉房屋拆迁补偿款由此增加了400多万元的补偿款。该400多万补偿款是由于使用答辩人名义拆迁而增加的，对于增加的款项，答辩人应享有一半的权利。此外，在认定违章房屋两违处罚过程中，答辩人缴纳了2934元的三改一拆罚款，使被拆迁房屋的合法建筑面积增加，被答辩人为此增加拆迁补偿30多万元。第三、由于案涉房屋产权登记在答辩人名下，导致答辩人户(含女儿蓝怡)丧失了部分拆迁的优惠安置政策，致使答辩人户的拆迁利益为此受损。根据本次拆迁受委托实施单位丽水市丽泰房屋拆迁事务所测算，该损失金额为1192315元。基于我方的被挂靠的事实，被答辩人房产拆迁获得了超值收益，而答辩人户则因被挂靠，拆迁权益受损，根据公平原则，答辩人应该适当的享有案涉房屋的拆迁补偿款。为此，被答辩人要求享有全部918多万元的拆迁补偿款，于情于理于法以及村里的惯例都是不成立的。我方也注意到村民代表会议作出了决议，同意对我方的损失进行补偿。但由于该决议没有确定补偿的数额，我方希望能够在法庭的主持下面进行调解，如果调解不了，我方的意见是由于挂靠在答辩人名义增加补偿款应由我方适当享有，我方受损的损失应该被答辩人要承担。 本院对本案的事实认定如下：1997年，被告坐落于丽水市莲都区岩泉街道长岗背村望城岭的房屋被拆迁，政府部门为此向被告曹如华划拨安置宅基地127.20㎡，被告于1997年12月16日以120000元的价款将上述建房的宅基地转让给原告丽水市莲都区岩泉街道长岗背村村民委员会，用于建造村委综合办公楼及相应的附属用房，原告将工程承包给原丽水市第五建筑工程公司施工，1998年工程峻工，建成了砖混结构4层房屋一栋，实际建筑面积为582.36㎡，一直作为长岗背村委会的办公场所使用至被拆迁。1998年被告以自己名义办理了土地使用权证。2018年，因丽水市城中村改造项目需要，上述房屋需被征收。为处理征迁范围内范围存在名义所有人于实际所有人不一致的问题，由市征收办牵头，经相关部门参与商量讨论，于2018年8月17日形成第74期《专题会议纪要》，该纪要中关于案涉房屋认定为：合法住宅建筑面积为397.50㎡，产权人为被告曹如华。丽水市莲都区岩泉街道办事处于2018年11月12日就被拆迁区域的房屋存在违章的情形，作出（2018）192号专题会议纪要，该纪要对案涉房屋的认定为：案涉房屋一至三层超审批面积21.83㎡罚款2934元确认为住宅。被告曹如华为此于2018年11月27日缴纳罚款2934元。被告曹如华于2018年11月26日与补偿人莲都区土地和房屋征收工作办公室签订了编号为丽土征决207811-0056号《丽水市市区征收集体所有土地房屋补偿安置协议书》，同日又于丽水市莲都区土地和房屋征收办公室签订《长岗背村望城岭自然村改造项目房屋征收签约腾空奖励协议》，根据上述协议，案涉房屋征收获得征收房屋补偿款8851823元，奖励335464元，共计9187287元。上述协议约定的受委托实施单位为丽水市丽泰房屋拆迁有限公司。签署上述协议后，案涉房屋现已被拆迁，受委托实施单位为丽水市丽泰房屋拆迁有限公司分两次向被告曹如华付款9187287元，被告曹如华于2019年9月2日将上述款项汇还丽水市丽泰房屋拆迁有限公司。 案涉房屋被拆迁后，被告认为因案涉的房屋拆迁挂靠在其名下进行拆迁，导致原告因挂靠行为额外增加拆迁补偿款，与其一同拆迁的女儿蓝怡户拆迁权益受损，要求原告进行补偿。受委托实施单位丽水市丽泰房屋拆迁有限公司为此就挂靠在被告名下实施拆迁的蓝怡户损失进行测算，该公司的测算结论为“蓝怡户损失1192315元”。双方曾就对被告方的补偿进行协商，因双方意见分歧，未达成协议。原告遂诉来本院。 另查明，在本案审理过程中，原告曾召开村民代表大会，大会形成的决议为“鉴于曹如华户（包括其女儿）选择产权调换，致使拆迁权益部分受损，我村同意补偿，具体金额由法院裁决”。 本院据以认定上述事实的证据有:原告提供的原、被告身份信息材料、长岗背村1997年12月16日支付宅基地付款凭证、与丽水市第五建筑工程公司签订的《建筑安装工程承包合同》、建筑工程分项工程造价表及相关单据、丽土征决207811-0056号《丽水市市区征收集体所有土地房屋补偿安置协议书》、《长岗背村望城岭自然村改造项目房屋征收签约腾空奖励协议》、村民代表大会作出的决议、第74期《专题会议纪要》、丽水市莲都区岩泉街道办事处于2018年11月12日作出的（2018）192号《专题会议纪要》、被告提供的《集体土地建设使用权证》、中国银行交易的流水明细、业务回单、汇款凭证和汇款申请书、缴纳罚款通知书、浙江省政府非税收收入一般缴款书、蓝怡户的丽土征决201811-0044-2号《丽水市市区征收集体所有土地房屋补偿安置协议书》、受委托实施单位丽水市丽泰房屋拆迁有限公司出具的《蓝怡户的两种安置方式的价格比较》文书、《丽水市市区征收集体所有土地房屋补偿管理办法》等证据及当事人当庭陈述。 本院认为：因涉案房屋土地性质为集体所有，被告将自有宅基地使用权转让给原告后，原告虽建造了案涉的被拆迁房屋，但由于原告未及时将房屋的权属过户到自己名下，造成涉案房屋在被征迁时，需以被告曹如华的名义进行征迁。由于被告曹如华自己尚有其他房屋被征迁，加上案涉的登记在其名下的房屋，致使该户征迁面积增加，导致需挂靠在被告曹如华名下拆迁的其女儿蓝怡户征迁权益受损，由于该损失系由原告未及时将案涉房屋权属登记在自己名下所造成，原告作为受益方，理应对被告方的拆迁损失作出补偿。其次，由于被告在本次征迁过程中积极配合征迁部门的工作，获得了一定数额的奖励。此外，被告在房屋三改一拆处理中缴纳罚款，增加了案涉房屋的拆迁补偿金额。为此，本院结合原告存在过错，被告方拆迁权益受损，加上被告积极配合拆迁工作获得补偿权益增加的事实，本院酌定由原告补偿被告1580000元，扣除应由原告补偿的上述款项后，其余的拆迁补偿款7607287元由原告享有。被告虽在本案起诉之前将原已收取的拆迁补偿款退还拆迁公司，由于案涉的房屋拆迁系以被告名义拆迁，拆迁补偿款仍需被告领取，故原告要求被告支付补偿款并无不妥。据此，依据《中华人民共和国民法总则》第六条、《中华人民共和国合同法》第五条、第六十条、第一百零七条的规定判决如下： 一、被告曹如华于本判决生效之日起十五日内支付原告丽水市莲都区岩泉街道长岗背村村民委员会、丽水市莲都区岩泉街道长岗背村股份经济合作社房屋拆迁补偿款人民币7607287元； 二、驳回原告丽水市莲都区岩泉街道长岗背村村民委员会、丽水市莲都区岩泉街道长岗背村股份经济合作社的其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费76111元，减半收取38055.5元，由原告丽水市莲都区岩泉街道长岗背村村民委员会、丽水市莲都区岩泉街道长岗背村股份经济合作社负担19027.75元，由被告曹如华负担19027.75元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省丽水市中级人民法院。 审 判 员 蒋俊伶 二〇一九年十二月十七日 代书记员 杜冰星 ?