湖南省隆回县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0524民初3577号 原告：隆回县荷香桥镇天马山村村民委员会。 法定代表人：刘贵平，男，汉族，1993年11月4日出生，住址湖南省隆回县，该村委会主任。 原告:隆回县荷香桥镇天马山村第五村民小组。 法定代表人：刘信甫，男，汉族，1958年6月19日出生，住址湖南省隆回县，系该组组长。 原告:隆回县荷香桥镇天马山村第六村民小组。 法定代表人：刘善友，男，汉族，1985年8月29日出生，住址湖南省隆回县，系该组组长。 原告:隆回县荷香桥镇天马山村第七村民小组。 法定代表人：刘光平，男，汉族，1955年4月27日出生，住址湖南省隆回县，系该组组长。 原告:隆回县荷香桥镇天马山村第八村民小组。 法定代表人：刘千堂，该组组长 上诉五原告共同委托诉讼代理人:罗新华，湖南远达律师事务所律师。 被告：被告：刘伯才，男，1937年11月13日出生，汉族，户籍所在地湖南省邵阳市双清区，现住址湖南省隆回县。原邵阳市东区人民政府退休干部。 原告隆回县荷香桥镇天马山村村民委员会、隆回县荷香桥镇天马山村第五村民小组、隆回县荷香桥镇天马山村第六村民小组、隆回县荷香桥镇天马山村第七村民小组、隆回县荷香桥镇天马山村第八村民小组与被告刘伯才土地承包经营权确认纠纷一案，本院2019年9月10日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告隆回县荷香桥镇天马山村村民委员会的村委会主任刘贵平、隆回县荷香桥镇天马山村第五村民小组的组长刘信甫、隆回县荷香桥镇天马山村第六村民小组的组长刘善友、隆回县荷香桥镇天马山村第七村民小组的组长刘光平及其共同委托诉讼代理人罗新华，被告刘伯才均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告方向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令终止原、被告之间的承包合同；2.判令被告补交四个组山本提成款6.4万元及合同违约金5万元，共计11.4万元；3.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2008年9月26日，原告秉承发展本村集体经济，经全村党员组长和村民代表大会讨论将本村园艺场(野山、塘湾山、高山、怀岩冲屋场山、庵堂山等)共计面积400亩，承包给被告刘伯才，签订了向阳庄村园艺场承包合同，承包期限自2009年元1日至2049年12月31日，为期40年，承包金额每年捌仟元，每年支付一次，在当年的元月30前付清，镇村两场被告在2009年度需为原告方种植烤烟100亩。同时约定，如果原告违约应双倍返还被告已交的全部承包款和固定资产投资，违反其它条约时罚违约金伍万元；如果被告违反任意一条合同时，原告有权终止合同，并处违约金伍万元。2009年至2011年被告均按时交纳承包款，自2012年开始被告不再缴纳承包款，至今共拖欠承包款6.4万元，原告多次催讨未果。根据合同法规定，在履行期限届满之前，另一方当事人明确表示或者以其行为表明不履行主要义务的；另一方当事人迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行的，可以终止合同。被告不交纳承包款，其行为已表明不愿履行义务，原告多次催讨均未缴纳。原被告明确约定，只要被告方违反其中一条合同时，原告有权终止合同。现被告已不履行合同达八年之久，为维护原告的合法权益，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。 被告刘伯才辩称：1.第一次承包，是荷香桥镇乡长、村长等人请被告来承包的；2.2008年第一次承包合同到期，被告年龄大了，不再承包了，要求他们找人承包，但是他们迟迟没有找到人，又来要被告承包，被告没办法是硬着头皮包下去，2008年定了合同，2009年就开始闹事，第二次承包，是他们要求承包的，第二次承包是四十年；3.合同的约定不存在年限问题、交款问题、时间问题，是自主生产、自负盈亏、自主经营，甲方无权干涉。承包款的问题，把被告的损失算清楚赔偿给被告。综上，第一、合同随时可以终止，但是把被告的损失按照合同约定算清楚赔偿给被告，被告就解除合同；第二、承包费按照合同办事，被告不应该交，原告方违约在先，原告方把被告承包的园艺场分给了别人。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。原告方提交了下列证据：1.原告身份证明；2.被告身份证明；3.承包合同；4.补充合同；5.协议；6.民事调解书；7.调解协议；8．不起诉决定书；9.通知。被告刘伯才提交了下列证据：1.刘迪秋的证明；2.证人证明；3.证人证明；4.证人证明；5.证人证明；6.被告的说明；7.证人证明，8.证人证明；9.烤烟生产协议；10.被告的证明；11.被告的报告；12.村干部的答辩；13.向县委钟书记报告的手机截屏；14.村委会给被告的通知。 本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，予以确认。对有争议的证据，本院经审核，对能证明案件事实、与待证事实相关联、来源和形式符合法律规定的证据，予以确认。上述证据均在卷佐证。 本院根据法庭调查和确认的证据，认定本案事实如下： 隆回县荷香桥镇天马山村由原隆回县荷香桥镇向阳庄村、原隆回县荷香桥镇天马山村于2016年12月合并组成，向阳庄村园艺场为原隆回县荷香桥镇向阳庄村集体所有。被告刘伯才祖籍系原隆回县荷香桥镇向阳庄村。1995年，刘伯才经村委会同意从梁国堂手中转承包了向阳庄村园艺场，2008年12月到期。2008年9月向阳庄村委会召开了本村各组组长、党员、部分村民代表参加的村民代表会议，会议决定将向阳庄村园艺场承包给刘伯才。2008年9月26日，原隆回县荷香桥镇向阳庄村村民委员会作为甲方与作为乙方的被告刘伯才签订《向阳庄村园艺场承包合同》(以下简称“承包合同”)。承包合同共15条，主要内容为，“为了发展本村集体经济，经全村党员、组长和村民代表大会讨论决定将本村园艺场共计面积400亩，由刘伯才同志继续承包，甲、乙双方协商签订合同如下：一、承包期限：2009年元月1日起至2049年12月31日止，共计四十年。二、承包金额：以每年人民币捌仟元计算，四十年共计三十二万元（包括山本提成，见本协议第十二条）。三、承包款每年支付一次，每年的承包款在当年的元月30日前一次性付清，不得推迟，如有特殊情况须经甲方同意。四、经双方协商，镇村两场在2009年度要为甲方种植烤烟100亩”，“七、乙方在承包期内有权将本场转包、转让他人，甲方不得干涉，但甲、乙双方的权责不得变更。八、本场夜光塘至场部的公路和现有的土砖瓦屋、工棚、水电设施、果树可无偿交由乙方管理使用，四十年期满后，上述类似固定资产仍作无偿移交给甲方，但新增加的固定资产，经甲、乙双方协商有偿处理。九、乙方须要向国家有关部门争取开发项目时，甲方应积极支持配合，但其费用由乙方自负，所争取的项目资金由乙方使用。十、甲方应积极支持和维护场里的社会治安,确保乙方正常生产、经营，处理好场里的土地邻界纠纷及盗窃等事件，十一、违约责任1、甲方违反第一条时应双倍返还乙方已上交的全部承包款和固定资产投资，违反其它条款时，罚违约金伍万元。2、乙方违反任意一条合同时，甲方有权终止合同，并处乙方违约金伍万元，十二、甲方对本村四、五、六、七、八、十三组山地每年应付山本提成肆仟元，乙方只对甲方有经济往来”。向阳庄村村主任刘迪秋在合同的甲方法人代表栏内签名，并加盖了村委会的公章，村委会书记刘解龙、原8组组长刘书堂、原4组组长刘志美、原13组组长阳秀风、原5组组长刘生成、6组组长刘丁成均在合同上签名，刘伯才在合同的乙方栏内签名。双方将签订承包合同提交隆回县公证处公证，隆回县公证处作出(2008）隆证字第262号公证书，证明双方当事人的签约行为符合《中华人民共和国民法通则》第五十五条的规定，协议内容符合《中华人民共和国合同法》、《农村土地承包法》的规定；合同上双方当事人的签名及盖章属实。2008年10月23日，向阳庄村委会与被告刘伯才签订《关于向阳庄村园艺场承包合同的补充合同》（以下简称“补充合同”），协议内容共三条，“一、上述合同第五条内“经济场以果林为主”这句话不妥，限制了乙方的经营自主，应当删去。二、上述合同期满后，在同等条件下乙方有优先继续承包该园艺场的权利。三、乙方继承人在乙方百年后，在合同期内，乙方继承人有继承《承包合同》的权力”。2008年12月11日，向阳庄村委会与被告刘伯才签订《为发展烤烟生产村委会与村场协议》（以下简称“烤烟生产协议”），协议内容共五条，第一条内容为“经双方协议在村场种植烟叶150亩，新修烤房10个（其中外地种100亩，本场种50亩）”，第四条内容为“承包者为了支持村委会发展烤烟生产共预垫资金60000元（用于翻根费每亩90元，350亩计31500元补三年不上交。每个烤房补500元=13500元，其他支出3000元），共计15年即09年-2023年止不上村属上交（只交各组山本提成）”。 签订合同后，刘伯才对向阳庄园艺场进行投入，栽种经营橘子树、枣子树、金银花等，按照“烤烟生产协议”修建烤房、砍伐部分橘子树翻耕种植烟叶。刘伯才交纳承包费至2012年，向阳庄村委会每年将承包费的50%发给本村5组、6组、7组、8组、4组、13组。 2011年12月，向阳庄村5组、6组**将向阳庄园艺场原属各组的林地发包给本组村民，2012年7月6日、2013年6月13日和10月8日，向阳庄村村民哄抢和损毁园艺场内刘伯才的生产工具、部分作物，刘伯才向隆回县公安局荷香桥镇派出所报案，并报告向阳庄村委会，公安部门、村委会多次组织调解，未能解决。2012年年底，刘伯才向村委会交纳2013年承包款，向阳庄村委会不收取。2013年10月21日，刘伯才以向阳庄村委会为被告，向本院提起农村土地承包合同诉讼，2013年12月16日，经本院调解达成协议，双方继续履行合同。 2014年3月2日、4月26日，向阳庄村村民哄抢刘伯才购回的树苗。 2015年2月17日，向阳庄村村民刘某等人到村园艺场砍毁金银花树1414株，经鉴定造成损失43648元。2015年4月隆回县公安局对为首的刘某予以刑事拘留。2015年5月28日在隆回县荷香桥镇人民政府的调解下，以向阳庄村委会为甲方，刘伯才为乙方签订了《调解协议书》，主要内容为：“1、甲乙双方声明2008年9月26日签订的《承包合同》及2008年10月23日签订的《补充合同》均合法有效，双方及向阳庄村民无条件自觉遵守并履行。2、因经济发展的需要，变更《承包合同》第一条的承包期限为33年（即2009年1月1日起至2042年12月31日止）。合同期满后，乙方对可处置的资产自行处置，对不处置的资产和不能处置的资产应无偿移交给甲方。3、因物价上涨的现状，自2016年起变更《承包合同》第二条的承包金额，每年为人民币16000元计算。第十二条相应变更为山本提成12000元，其他条款不变。4、甲方赔偿乙方经济损失及鉴定费共计45648元（限2015年6月3日之前支付清楚），乙方放弃追究刘某等人的刑事、民事责任。”协议上加盖了向阳庄村委会的公章、5组代表刘升和等。6组代表刘丁成等、7组代表梁国堂、8组代表刘喜才、其他组代表刘述风等共23人均在调解协议书上签名，刘绝才的损失45648元得到了赔偿。 2019年1月6日，天马山村村民委员会向刘伯才发出通知，限刘伯才在2019年1月15日前交清2012年至2018年承包费8万元，逾期不交将与刘伯才终止向阳庄园艺场承包合同。刘伯才至今未按照通知向天马山村村民委员会支付承包费。 本院认为，根据当事人的诉辩主张，本案是因承包合同履行产生的纠纷，争议焦点为，涉案合同是否符合终止条件、被告应补交的承包款数额、被告应否承担违约金。 一、关于涉案合同是否符合终止条件。原隆回县荷香桥镇向阳庄村村民委员会与被告刘伯才签订《向阳庄村园艺场承包合同》《关于向阳庄村园艺场承包合同的补充合同》《为发展烤烟生产村委会与村场协议》《调解协议书》，双方意思表示真实一致，内容符合法律、行政法规规定，原隆回县荷香桥镇向阳庄村村民委员会与被告之间的承包合同及补充合同、协议均依法成立并有效，对双方当事人均有法律约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原隆回县荷香桥镇向阳庄村村民委员会按照约定向被告刘伯才交付了发包的向阳庄村园艺场，被告刘伯才按照约定交付了2009年至2012年的承包款。在2011年年底，原隆回县荷香桥镇向阳庄村村民委员会所属5组、6组、8组村民在各组组长组织下，将园艺场林地分配到户，违法处分集体经济组织财产，2012年至2015年，原隆回县荷香桥镇向阳庄村村民委员会所属村民多次哄抢和损毁园艺场内刘伯才的生产工具、树苗、金银花树等林木，侵害刘伯才的合法财产，原隆回县荷香桥镇向阳庄村村民委员会未能履行《向阳庄村园艺场承包合同》第十条约定，致使刘伯才在2012年至2015年期间不能正常生产经营，不能实现合同目的，原隆回县荷香桥镇向阳庄村村民委员会构成违约。被告刘伯才自2016年起不交承包费，已构成违约。根据合同法规定，合同终止是合同债权债务消灭的状态；合同终止的条件是合同当事人之间已不存在债权债务关系。根据原告方的诉讼请求和查明的事实，被告对原告仍负有交付承包费的债务，双方存在合同债权债务，原告主张终止承包合同，于法不符，不宜支持，原告可另行主张解除合同。 二、关于被告应补交的承包款数额、被告应否承担违约金的问题。因原告方所属村民侵害刘伯才的合法财产，2013年10月21日，刘伯才通过诉讼的方式主张权利，经本院调解，刘伯才与原隆回县荷香桥镇向阳庄村村民委员会达成调解协议，双方继续履行合同，了结了此前原告隆回县荷香桥镇天马山村村民委员会的违约责任。2015年5月28日，原告方与被告刘伯才再次签订《调解协议书》，双方对《承包合同》进行了变更，原告方赔偿了被告的损失，双方约定继续履行《承包合同》，了结了至2015年原告隆回县荷香桥镇天马山村村民委员会的违约责任。2012年至2015年，原告方所属村民违法侵害行为，致使刘伯才在2012年至2015年期间不能正常生产经营，不能实现合同目的，原告方主张2013年至2015年的承包费，不予支持，被告应当按照约定交付自2016年起的承包费。被告抗辩在2016年至2018年仍有村民破坏被告生产经营，其提供的证据不足以证明，不予采纳。根据“烤烟生产协议”《调解协议书》约定，被告已垫付部分承包费至2023年，至2023年被告每年仍需交付承包费1.2万元，因此，2016年至2019年被告需交付的承包费为4.8万元。被告在2016年1月至2018年12月未交付承包费，经催告后仍未交付，迟延履行支付承包费的主要合同义务，亦构成违约。因为本案原、被告均存在违约行为，原告方主张被告承担5万元违约金，不予支持。 三、关于承包款（包括山本提成款）的权利主体。隆回县荷香桥镇天马山村第五村民小组、隆回县荷香桥镇天马山村第六村民小组、隆回县荷香桥镇天马山村第七村民小组、隆回县荷香桥镇天马山村第八村民小组不是承包合同的当事人，无权向刘伯才主张山本提成款。 综上，原告的诉讼请求部分成立。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十条、第九十一条、第九十四条、第九十六条、第一百零七条、第一百零八条规定，判决如下： 一、被告刘伯才在本判决生效后五日内向原告隆回县荷香桥镇天马山村村民委员会交付2016年至2019年承包费4.8万元； 二、驳回原告隆回县荷香桥镇天马山村村民委员会的其他诉讼请求。 三、驳回原告隆回县荷香桥镇天马山村第五村民小组、隆回县荷香桥镇天马山村第六村民小组、隆回县荷香桥镇天马山村第七村民小组、隆回县荷香桥镇天马山村第八村民小组的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取1290元，由原告隆回县荷香桥镇天马山村村民委员会负担690元，被告刘伯才负担600元。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。 审 判 员  肖洪 二〇一九年十二月六日 代理书记员  韩烟 附：相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十条当事人订立合同后合并的，由合并后的法人或者其他组织行使合同权利，履行合同义务。当事人订立合同后分立的，除债权人和债务人另有约定的以外，由分立的法人或者其他组织对合同的权利和义务享有连带债权，承担连带债务。 第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止： （一）债务已经按照约定履行； （二）合同解除； （三）债务相互抵销； （四）债务人依法将标的物提存； （五）债权人免除债务； （六）债权债务同归于一人； （七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。 法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零八条当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。