宁夏回族自治区盐池县人民法院民事判决书（2019）宁0323民初4058号原告:施某1，住宁夏回族自治区盐池县,公民身份号码×××。原告:施某2，住宁夏回族自治区盐池县,公民身份号码×××。委托诉讼代理人：施某1，系施某2父亲。住宁夏回族自治区盐池县,公民身份号码×××。代理权限为特别授权代理。原告:苏某，住宁夏回族自治区盐池县,公民身份号码×××。原告:施某3，住宁夏回族自治区盐池县,公民身份号码×××。委托诉讼代理人：苏某，系施某3母亲。住宁夏回族自治区盐池县,公民身份号码×××。代理权限为特别授权代理。原告:施某4，住宁夏回族自治区盐池县,公民身份号码×××。委托诉讼代理人：施某1，系施某1父亲。住宁夏回族自治区盐池县,公民身份号码×××。代理权限为特别授权代理。被告：惠安堡镇杜记沟村村民委员会。村委会法定代表人：曹某。曹某，男，汉族，1968年2月2日出生，村干部，住宁夏回族自治区盐池县惠安堡镇杜记沟行政村曹记圈自然村。公民身份号码×××。被告：惠安堡镇杜记沟行政村大湾村村民小组。村民小组长：李刚，系该村民小组组长。原告施某1、施某2、苏某、施某3、施某4诉被告惠安堡镇杜记沟村村民委员会、惠安堡镇杜记沟行政村大湾村村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年10月24日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告施某1、苏某、原告施某2、施某4委托诉讼代理人施某1、原告施某3的委托诉讼代理人苏某、被告惠安堡镇杜记沟村村民委员会到庭参加诉讼，被告惠安堡镇杜记沟行政村大湾村村民小组经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，因原告翟玉成、翟艳仙、翟国顺，贾仁、杨正花、贾建林、贾素婷，王平、王存新，赵相荣、贾凤琴、赵宁宁、赵亮亮，许昌文、王兴珍、许鹏有、许鹏阳、许晓琴，刘自平、刘江宵、刘江瑞，薛来、薛清惠、薛珅惠诉被告惠安堡镇杜记沟村村民委员会（以下简称杜记沟村委会）、惠安堡镇杜记沟行政村大湾村村民小组（以下简称大湾村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷七案与本案被告相同，系同一法律关系、同一侵权事实，故八案合并审理。本案现已审理终结。原告施某1、施某2、苏某、施某3、施某4诉讼请求:1、依法判令二被告向原告一家三口(施某1、施某2、苏某、施某3、施某4)分配萆原补偿款第一次每人分配5064.5元、第二次每人分配4060.19元,共计45623.45元；2、并由二被告承担本案诉讼费用。事实和理由:1995年，原告施某1一家五口当时移民搬迁至××县,2011年与2013年修建惠苑村移民新村养殖园区时征用大湾自然村草原。第一次2012年草原赔偿款汇入杜记沟村委会账户,第二次2013年草原赔偿款汇入杜记沟村委会账户。大湾村民小组在分配草原补偿款时第一次每人分配5064.5元，第二次每人分配4060.19元，但没有将原告一家五口列入草原补偿款分配名单,拒绝分配,原因是原告一家五口为外来人口,村民小组会议部分村民不同意给原告一家五口享受草原补偿款。但原告认为自移民到大湾村小组以来，五原告一直尽到村民该尽的各项义务,应该与其他村民享受同等的待遇。2003年3月31日惠安堡镇人民政府发包给被告草原13000亩,同时颁发了《中华人民共和国草原使用权证》,杜记沟村委会发包给原告的173.4亩耕地，也取得了《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。原告认为应该享受与其他村民同等的待遇,不得以任何名义侵犯村民享受的基本权利,杜记沟村委会、大湾村民小组不给原告一家五口享受草原补偿款，现原告诉至法院，请求判如所请。被告杜记沟村委会辩称，原告所诉及事实理由均属实，共征地2次。第一次分配方案未达成协议，后召开村民委员会也未达成协议。后镇政府出面协商达成意见，第一次草原补偿款现预留29000元左右，第二次分配款召开村民大会未达成协议，预留款按照大湾村民小组人均分配比例留存。被告大湾村民小组缺席，也未向本院提交证据和答辩状。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。经审理查明：1995年，原告施某1、施某2、苏某、施某3、施某4移民搬迁至××县。均系惠安堡镇杜记沟大湾村村民，五原告取得了农村土地承包经营权证（土地承包经营权证，登记在施某1名下（已户主确权），承包期限自1999年12月31日至2029年12月30日，承包亩数173.4亩，草原承包终止日期为2053年4月30日止。2011年与2013年修建惠苑村移民新村养殖园区时征用大湾自然村草原。2011年与2013年两次草原赔偿款汇入杜记沟村委会账户。第一次大湾村民小组兑现赔偿款“黑电杆”和“公路款”85.56元/人，大湾组二期养殖园区征地赔偿款分配花名3974.63元/人，共计4060.19元/人，第二次杜记沟村大湾组生态移民养殖园区征地补偿款兑现花名册共计5064.5元/人，被告杜记沟村委会、大湾村民小组在分配两次赔偿款时，五原告未分得上述各项款项共计45623.45元。本院认为，草原承包补助奖励资金归农村集体经济所有，惠及全体成员的草原征地补偿费分配权是基于成员身份而来，故本案争议的焦点是五原告是否具有集体经济组织成员资格。五原告户籍均在惠安堡镇杜记沟大湾村村民小组；五原告取得了农村土地承包经营权证，其承包经营集体经济组织农村的土地均在××县，五原告长期在大湾村村民小组居住生产生活，其基本生活保障来源于该村民小组，五原告应是盐池县惠安堡镇大湾村村民小组集体经济组织成员，应与其他村民平等享有草原征地补偿费分配权，五原告与其他集体经济组织成员在本集体经济组织享有的各项权利应是均等的，对于五原告要求二被告补发草原征地补偿款的请求，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十四条之规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地征用费、土地补偿费、土地流转费、草原承包补助奖励资金时，补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的，请求支付相应份额的，应予支持。…”。本案中，五原告具有大湾村村民小组成员资格，应当与该村村民享受同等权益。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十四条及《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第三十条第一项之规定，判决如下：一、惠安堡镇杜记沟行政村大湾村村民小组于本判决生效后十日内补发原告施某1、施某2、苏某、施某3、施某4草原征地补偿款第一次分配4060.19元/人，第二次分配5064.5元/人，共计45623.45元；二、被告惠安堡镇杜记沟村村民委员会不承担责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费200元，因适用简易程序减半收取100元，由被告惠安堡镇杜记沟行政村大湾村村民小组负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。审判员 李志武 二〇一九年十二月十八日书记员 龚雪松附：本案所适用的法律条文《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款【农民集体所有财产归属以及重大事项集体决定】农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。最高人民法院《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第三十条原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院可以根据原告的诉讼请求及双方已经提交给法庭的证据材料缺席判决。按撤诉处理或者缺席判决的，人民法院可以按照当事人自己提供的送达地址将裁判文书送达给未到庭的当事人。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。另附《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。