河北省石家庄市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)冀01行终496号 上诉人（原审原告）武扬，女，1967年12月30日出生，汉族，住河北省张家口市怀安县。 委托代理人倪玉成，河北中庭律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）河北省卫生健康委员会，住所地河北省石家庄市新华区合作路**。 法定代表人梁占凯，主任。 委托代理人杨忠来，河北省卫生健康委员会基层卫生处处长。 委托代理人陈志伟，北京德恒（石家庄）律师事务所律师。 上诉人武扬因诉河北省卫生健康委员会政府信息公开一案，不服石家庄市新华区人民法院（2019）冀0105行初41号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 原审查明，2019年2月13日，原告武扬向河北省卫生健康委员会申请政府信息公开，申请事项为：“申请人于2018年3月26日到开私人诊所的孙恒兴就诊，因医疗过错造成申请人严重损害。因此申请人要依法查询此人是否具有行医资格。申请人曾向怀安县卫生局查询，县卫生局给出资格证书复印件矛盾较多：1.根据河北省卫生厅发放证书时间，先发放的医生（乡村）资格证书（证书登记号980701025），后有的医生资格培训合格证书（9407000324）；2.医生(乡村)资格证书上出生年月显示在发放证书时孙恒星才二十岁，然而证件照上明明是一个六十多岁的老头，二者严重不符；3.在国家颁发的各类资格证书中在照片右下角会有明显的国家机关钢印，在县卫生局给出的证明材料中根本没有。”被告河北省卫生健康委员会于2019年3月4日作出了冀卫政申复[2019]07号《关于答复政府信息公开申请的函》，其主要内容为：“经查，孙恒星系柴沟堡镇四街卫生室村医，具有《乡村医生执业资格证书》和《医疗机构执业许可证》，证照齐全，不属于非法行医。孙恒星1998年11月10日颁发的乡村医生资格证书（证书登记号980701025号）中的出生年月本应为1944年3月29日，当时由于工作人员失误，错填为1970年7月1日，此证已于2004年3月15日换发新证（新证编码103040171）后作废。综上所述，孙恒星行医资质齐全，不属于非法行医。孙恒星因年龄和身体原因从2011年起自动停止执行，随后县卫健局将其《医疗机构执业许可证》收回注销。” 原审认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第二条之规定，条例规定的政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。国家之所以制定《政府信息公开条例》，其目的在于为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。该案中，原告武扬所申请的政府信息公开内容，显然已经超出了《政府信息公开条例》的规定。原告武扬对其申请的信息在申请前已经知晓，只是对其知晓的信息存有质疑，对此被告河北省卫生健康委员会对原告知晓的信息再次进行了公开，并就原告武扬的质疑进行了回复，履行了告知义务并说明了理由，因此原告武扬的诉讼请求不能成立，依法应予驳回。遂判决驳回原告武扬的诉讼请求。 上诉人武扬不服，上诉至本院，请求撤销石家庄市新华区人民法院（2019）冀0105行初41号行政判决；依法判令被上诉人根据被上诉人颁发的医生（乡村）资格证书（证书登记号980701025）和医生培训合格证书（9407000324）原档案记载的政府信息重新向上诉人公开答复。事实与理由：上诉人于2008年3月26日到开私人诊所的孙恒星就诊，因医疗过错造成上诉人严重损害，因此上诉人有权依法向被上诉人查询此人是否具有行医资格。1.上诉人曾向怀安县卫生局查询，但县卫生局给出资格证书复印件矛盾较多，根据河北省卫生厅发放证书时间，先发放的医生（乡村）资格证书（980701025），后有的医生培训合格证书（9407000324）；医生（乡村）资格证书上出生年月日显示在发放证书时孙恒星才二十多岁，与证件照片是一个六十多岁的老头严重不符；在国家颁发的各类资格证书中在照片右下角会有明显的国家机关钢印，在县卫生局给出的证明材料中根本没有。2.一审法院认定的事实不清，适用法律不错误。2019年2月16日上诉人向被上诉人申请重新答复，被上诉人于2019年3月4日作出河北省卫生健康委员会冀卫政申复（2019）07号答复，该答复内容与怀安县卫生局2008年11月26日出具的答复从文字、格式和标点符号完全雷同，因此上诉人认为该答复不是被上诉人的答复。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第一条第（二）项的规定提起行政诉讼的，一审法院认为上诉人超出了政府信息的规定是适用法律错误。在庭审中，被上诉人河北省卫生健康委员会提供的答复函的复印件系河北省卫生计划生育委员会冀卫政申复[2019]07号答复函，然而寄给上诉人的答复函是河北省卫生健康委员会冀卫政申复[2019]07号答复，该两份答复单位名称矛盾，加盖的公章角度不一致，庭审中上诉人与代理人要求被上诉人解释，被上诉人没有任何解释，在一审判决中也并未予以释明，因此上诉人认为本案事实不清。因此上诉人诉讼请求依法有据，请求二审法院依法予以改判，被上诉人根据其档案的记载重新予以答复。 被上诉人河北省卫生健康委员会答辩称，1.答辩人及时、有效地履行了法定职责。2019年2月21日，答辩人收到被答辨人提交的查询“孙恒星是否具有行医资格”申请。经查询并核实，2019年3月4日，被上诉人作出了《关于答复政府信息公开申请的函》（冀卫政申复[2019]07号），并邮寄送达上诉人，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》有关程序的规定。2.被上诉人作出的答复内容合法有效，真实性不容置疑。上诉人提出的查询申请中，明确要求查询“孙恒星是具有行医资格”。被上诉人经查询并核实，孙恒星2004年3月10日申请乡村医生执业注册，2004年3月15日取得《乡村医生执业证书》，执业地点为西沙城乡东沙城卫生室，2006年8月20日将执行地点变更为柴沟堡镇四街卫生室。柴沟堡镇四街卫生室具有《医疗机构执业许可证》也在有效期内，故被上诉人的答复内容真实。综上所述，被上诉人作出的《关于答复政府信息公开申请的函》（冀卫政申复[2019]07号）程序合法、内容真实，请求二审法院依法驳回上诉人的上诉请求。 经审理查明，原河北省卫生和计划生育委员会的职能整合到新成立的河北省健康委员会。2018年11月2日，河北省卫生健康委员会正式挂牌。被上诉人对上诉人出具《关于答复政府信息公开申请的函》（冀卫政申复[2019]07号）时，“河北省卫生健康委员会政府信息公开专用章”尚未启用，在该答复函加盖了“河北省卫生和计划生育委员会政府信息公开专用章”。 二审查明的其他事实与一审查明认定的事实一致。 本院认为，政府信息公开案件，一般仅审查申请内容是否明确具体、是否存在相应的政府信息以及是否应予公开问题，并不审查行政机关制作或保存政府信息本身存在的问题。本案中，被上诉人河北省卫生健康委员会对上诉人武扬申请的信息进行了公开，并就上诉人武扬的质疑进行了答复，履行了法定告知义务并说明理由，被上诉人作出的答复事实清楚，程序合法，一审判决驳回上诉人武扬的诉讼请求并无不妥。被上诉人河北省卫生健康委员会答复的保存信息本身存在瑕疵，不属于政府信息公开案件审查范围，上诉人以此理由主张撤销被上诉人的答复并要求重新作出，本院不予支持。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持；上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人武扬负担。 本判决为终审判决。 审判长  张志洲 审判员  李文华 审判员  魏其仓 二〇一九年十二月二日 书记员  史 政