宁夏回族自治区吴忠市利通区人民法院民事判决书（2019）宁0302民初3301号原告：吴忠市住房和城乡建设局。法定代表人：侯某。委托诉讼代理人：马某1，特别授权代理。委托诉讼代理人：韩某，系北京市泽元（银川）律师事务所律师，特别授权代理。被告：马某2，住宁夏回族自治区吴忠市。原告吴忠市住房和城乡建设局与被告马某2房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年4月26日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告吴忠市住房和城乡建设局的委托诉讼代理人马某1、韩某到庭参加诉讼，被告马某2经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告吴忠市住房和城乡建设局向本院提出诉讼请求：1.请求判令解除原告与被告签订的房屋租赁合同；2.请求判令被告立即向原告返还租赁房屋；3.请求判令被告向原告支付拖欠的自2015年12月至2019年3月房屋租金2935元（暂计至2019年3月，应计至实际搬离租赁房屋之日）；4.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2009年9月16日，被告向吴忠市利通区朝阳社区居委会提出吴忠市公共租赁住房申请，后原告与被告签订了《保障性住房租赁合同》，被告租住位于吴忠市××区。2015年11月18日，吴忠市物价局文件吴价发[2015]13号《关于对的复函》对租金标准进行更改，按照更改后的租金标准计算，即月租金为74.4元。合同签订后，原告依约将租赁房屋交付给被告使用，被告违反合同约定，拖欠房屋租金，经原告多次催要，被告无正当理由拒绝支付。根据《保障性住房租赁合同》第七条“租赁期间，乙方有下列行为之一的，甲方有权解除合同，收回保障性住房：1.保障人家庭人口户籍迁出本辖区范围的；家庭人均收入超出当年保障性住房收入标准的；家庭人员拥有私有车辆的；家庭成员开办商店、餐厅等企业的；通过购买、赠予、继承等商事获得住房且人均住房面积超过保障性住房标准的；2.将承租的保障性住房私自转租或转让的；私自调换住房的、擅自对房屋进行装修或者改变房屋结构、设施、用途的；利用承租房屋进行非法活动的；3.将承租的房屋作家投资，与第三者进行联营或者合营商业、服务业、变相出卖使用权的；4.无正当理由拖欠租金6个月以上或房屋连续闲置6个月以上的”的约定，被告拖欠租金的行为已构成严重违约，原告有权解除租赁合同内并收回租赁房屋，请求人民法院予以支持。原告吴忠市住房和城乡建设局为支持其主张，向法庭提交以下证据：证据一、身份证复印件一张、户口本复印件三张、离婚证复印件一张、自愿离婚协议书一份、吴忠市利通区胜利镇朝阳社区出具的证明一份、利通区古城镇金星村村民委员会出具的证明一份、吴忠市利通区大自然火锅楼出具的证明一份、租房协议一份、廉租房入户情况调查表一份、吴忠市区低收入家庭住房状况调查表一份、吴忠市廉租住房保障申请书一份、吴忠市廉租住房保障申请审批表一份（提交复印件，原件核对后退回），以证明被告向原告提出吴忠市廉租住房申请并经原告审核认定被告符合申请条件。证据二、《廉租住房租赁合同》一份、吴忠市物价局吴价发[2015]13号《关于对《关于审定吴忠市区(利通区)公共租赁住房租金和租赁补贴标准函>的复函》（提交复印件，原件核对后退回），以证明：1、被告租住吴忠市廉租住房的事实；2、2015年11月18日，吴忠市物价局文件吴价发[2015]13号《关于对的复函》对租金标准进行更改，按照更改后的租金标准计算，即月租金为74.4元。证据三、欠缴房屋租金明细表（打印件），以证明自2015年12月至2019年3月间，被告尚欠原告房屋租金2935元未缴纳。被告马某2经本院传票传唤无正当理由未到庭、未答辩，亦未向法庭提交书面答辩意见和证据材料，视为放弃答辩、举证、质证、辩论的权利。经审查，原告提交的证据具有真实性、合法性，并与本案存在关联性，对原告提交的证据的证明效力予以确认。根据原告的陈述及本院审查认定的证据，本院认定事实如下：2015年4月15日，吴忠市人民政府办公室发出吴政办发（2015）56号文件关于印发《吴忠市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制的规定》的通知，市住房和城乡建设局设9个内设机构，其中房屋管理科主要负责直管公房、保障性住房管理及房租收缴，将原市房产管理局职责划入市住房和城乡建设局。2010年10月12日，原吴忠市房产管理局（甲方）与被告马某2（乙方）签订《廉租住房租赁合同》，合同约定：1、甲方将坐落在××村房屋，建筑面积为48.46平方米的保障性住房租赁给乙方，乙方愿意承租该房屋作为住房使用，月租金合计54.69元；2、乙方无正当理由拖欠租金6个月以上或房屋连续闲置6个月以上，甲方有权解除合同，收回保障性住房。2015年11月19日，吴忠市物价局文件吴价发[2015]13号关于对《关于审定吴忠市市区（利通区）公共租赁住房租金和租赁补贴标准》的复函，公共租赁住房按照新的标准收取租金，按照新的标准被告马某2承租的房屋租金为每月74.4元。自2015年12月至2019年3月，被告马某2拖欠原告房屋租金2935元未缴纳。本院认为，被告马某2与原吴忠市房产管理局签订《廉租住房租赁合同》符合法律规定，且系双方真实意思表示，双方均应依约履行。后原吴忠市房产管理局职责划入吴忠市住房和城乡建设局，《廉租住房租赁合同》的权利义务由原告承继。后房屋租赁合同在履行过程中，被告马某2无正当理由连续6个月以上未按时支付租金，显属违约，原告吴忠市住房和城乡建设局要求解除租赁合同，由被告马某2腾退承租的公共租赁住房，并支付房屋租金的诉讼请求，符合法律规定和合同的约定，本院予以支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条第二款、第九十七条、第九十八条、第二百一十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、解除被告马某2与原吴忠市房产管理局签订的《廉租住房租赁合同》，被告马某2于本判决发生法律效力之日起十日内向原告吴忠市住房和城乡建设局返还其租住的位于吴忠市××区房屋；二、被告马某2向原告吴忠市住房和城乡建设局支付房屋租金2935元（暂计算至2019年3月），2019年4月至被告马某2实际返还房屋之日的租金按照每月74.4元计算，限被告马某2在本判决生效后十日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元、公告费600元，共计650元，由被告马某2负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。审 判 长 谢丰丞人民陪审员 张 茜人民陪审员 马永梅 二〇一九年九月九日书 记 员 王 鑫附：本案适用法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。