湖北省利川市人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂2802民初5705号原告恩施州利川大树坡煤矿有限责任公司（以下简称大树坡煤矿公司）。住所地：利川市文斗乡联峰村3组。统一社会信用代码：914228007739483461。法定代表人周吉斌，系该公司总经理。委托代理人柳杨、覃晓敏，湖北丽川律师事务所律师、实习律师。特别授权代理。被告石朝明，男，生于1967年10月1日，苗族，湖北省利川市人，农民，住本市。委托代理人冷静，湖北清江源律师事务所律师。特别授权代理。原告大树坡煤矿公司诉被告石朝明劳动争议纠纷一案，本院于2019年8月7日立案受理后，依法由审判员王广君适用简易程序，于2019年10月23日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人柳杨、覃晓敏，被告及其委托代理人冷静到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告大树坡煤矿公司诉称：原告于2004年4月21日经工商行政管理部门登记成立，2011年以股权转让方式进行了整体转让，新的股东受让后于2011年至2013年底进行煤矿技改，2014年初开始正式营业，2018年根据《省人民政府办公厅关于依法有序推进煤矿总体关停退出的意见》，要求于2018年12月30日前关闭退出。2018年9月份因发生安全事故，原告于10月依据政策关停。被告原系原告单位职工，从事采煤工作。2019年5月21日被告向利川市劳动人事争议仲裁委员会(以下简称市仲裁委)申请仲裁，请求裁决原告补缴其在职期间的社会保险费，并要求原告支付被告因解除劳动合同的经济补偿金和通知金。市仲裁委作出了裁决，原告不服。原告认为:1、征收社会保险费系社保行政主管部门或税务部分的法定职权，用人单位不履行缴纳社会保险费的法定义务时，相关部门可以依法强制征收，而不属于人民法院受理范围，故应当驳回被告该部分请求。2、原告系因国家和地方政府政策调整而被责令关停，与职工的劳动关系属依法终止，而非解除，不适用劳动合同法关于代通知金及给予经济补偿的法律规定，因此，该部分请求也应当驳回。诉讼请求：1、判决驳回被告要求原告为其补缴2012年1月1日至2019年3月1日期间社会保险费的请求。2、判决驳回被告要求原告支付经济补偿金29750元及支付解除劳动合同通知金4250元的请求。被告石朝明辩称：1、原告未给被告缴纳社会保险费，根据劳动合同法和社会保险法的规定，原告应当为被告缴纳社会保险。2、鉴于原告系被政府责令关闭，根据劳动合同法46、44条的规定，原告应当支付给被告经济补偿金29750元。3、根据劳动合同法40条的规定，用人单位在解除劳动合同时，没有提前30日通知被告，原告应当支付解除劳动合同的代通知金4250元。经审理查明：原告公司于2004年4月21日登记成立，2014年初正式营业，2016年6月2日经湖北省工商行政管理局核准重新注册。被告在2018年10月24日前在原告处从事采煤工作，双方未签订书面劳动合同，原告为被告缴纳了2017年7月1日至2017年9月30日的社会保险费。依据《省人民政府办公厅关于依法有序推进煤矿总体关停退出的意见》及《利川市人民政府关于印发利川市依法有序推进煤矿总体关停退出工作方案的通知》的要求，原告于2018年10月24日关闭，同时被告离开原告大树坡煤矿公司，双方的劳动关系终止。2019年2月22日，原告安排被告等工人到贵州丰鑫源矿业有限公司盘县柏果镇新田煤矿上班，因被告认为离家较远且待遇较低，未接受原告的安排。石朝明于2019年5月27日向市仲裁委申请仲裁，请求事项为：1、被申请人依法为申请人购买2012年1月1日至2019年3月1日期间的社会保险；2、被申请人依法向申请人支付经济补偿金29750元；3、被申请人依法向申请人支付解除劳动合同通知金4250元。市仲裁委于2019年7月12日作出裁决：一、申请人石朝明与被申请人大树坡煤矿公司2018年10月24日终止劳动合同关系；二、被申请人大树坡煤矿公司为申请人石朝明补缴2017年10月1日至2018年10月24日期间的社会保险费；三、被申请人大树坡煤矿公司于本裁决书生效之日起二十日内向申请人石朝明支付终止或解除劳动关系经济补偿金（4233元/月×1.5个月）6349.50元；四、驳回申请人石朝明的其他仲裁申请。大树坡煤矿公司不服裁决，于2019年8月7日向本院提起诉讼。上述事实，有原告提交的仲裁裁决书、送达回证照片、恩施州经济和信息化委员会文件复印件、湖北省人民政府办公厅《关于依法有序推进煤矿总体关停退出的意见》复印件，被告提交的谭启建的证明、信访处理意见书复印件、仲裁裁决书及当事人陈述在卷证实，足以认定。审理中，被告放弃要求原告支付解除劳动合同通知金4250元的请求。原告主张被告的工作时间为2017年7月1日至2018年10月24日，不同意支付经济补偿金；被告主张工作时间为2012年1月1日至2018年10月24日，要求原告支付经济补偿金（4250元/月×7个月）29750元。致使本案调解不成。本院认为，用人单位被政府职能部门责令关闭的，该单位与劳动者的劳动合同终止，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金；对于劳动者工作年限的举证责任在用人单位。订立劳动合同所依据的客观情况发生变化，致使劳动合同无法履行的，用人单位提前30日通知劳动者或者额外支付劳动者一个月的工资后，可以解除劳动合同。用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳。本案中，原、被告对被告在原告处从事采煤工作、劳动合同关系终止于2018年10月24日的事实均无异议，本院予以确认；对于被告工作年限的举证责任在原告，但是原告未举证证明，根据原告在仲裁时的自认，结合原告公司正式营业的时间及被告提供的证人证言，故本院可以认定被告2015年3月至2018年10月24日期间在原告煤矿工作的事实。社会保险费的征缴系行政机关行政管理范畴，不属人民法院受理民事诉讼的范围，故对被告要求原告购买2012年1月1日至2019年3月1日期间社会保险的请求，本院不予支持。原告依照政策关闭，原、被告之间的劳动关系终止，原告应当向被告支付经济补偿金；被告在原告处工作3年7个月，应当按照4个月计算经济补偿金，被告未能提交证据证实其实际工资收入，故其经济补偿金可按照2017年恩施州在岗职工社会平均工资标准计算，为50796元/年÷12月×4月=16932元。被告放弃要求原告支付解除劳动合同通知金4250元的请求，本院准许。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第二十六条第（三）项、第二十八条、第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第一款第（三）项、第四十四条第（五）项、第四十六条第（六）项、第四十七条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、原告大树坡煤矿公司与被告石朝明之间的劳动合同关系于2018年10月24日终止。二、原告大树坡煤矿公司给被告石朝明支付终止劳动合同的经济补偿金金人民币16932元。以上应付款于本判决发生法律效力之日起60日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，依法减半收取5元，由原告大树坡煤矿公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第13条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费，并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后7日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审判员  王广君二〇一九年十二月十六日书记员  李妍霖