山东省东营市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁05民终2107号 上诉人（原审原告）：刘某，女。 法定代理人：任某(系刘某之母)，女。 委托诉讼代理人：张威，山东潍州律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：东营市垦利区兴隆街道办事处兴隆村村民委员会。 法定代表人：成全梅，主任。 委托诉讼代理人：李兵峰、吴凡，山东众成清泰（东营）律师事务所律师。 上诉人刘某因与被上诉人东营市垦利区兴隆街道办事处兴隆村村民委员会（以下简称兴隆村委会）侵犯集体组织成员权益纠纷一案，不服东营市垦利区人民法院（2019）鲁0505民初156号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月7日立案后，依法组成合议庭进行了审理。 刘某上诉请求：1.一审判决认定事实不清，适用法律错误，应发回重审或依法改判支持刘某的诉讼请求；2.诉讼费用由委会承担。事实与理由：一、一审判决认定事实错误。1.本案中，刘某提供的4份关于村委、村党委、村民代表通过合法民主决议通过刘某享有村民集体组织成员资格和待遇的决定，以及（2017）鲁0521民初1870号调解书也进行了确定。刘某符合取得集体经济组织成员资格的规定，应当属于集体经济组织成员。2.《空挂户口协议书》是2017年3月20日签订，一审法院也认定村委解除该协议的决议因违反民法诚实信用原则而无效，可知《空挂户口协议》并没有被解除，内容合法且条件已经实现，朱洁已经停止一切福利待遇，任某及其两个女儿刘某、刘笑言应享受福利待遇；二、一审判决以刘某提交的证据不足以证实朱洁不再享有委会一切待遇为由，未支持刘某的诉讼请求，明显错误。朱洁在切福利待遇是无争的事实，且对于朱洁与待遇问题已经人民法院处理，因刘某不属于该案的当事人，无法取得该证据，刘某已经申请法院依职权调取。而且该举证责任应当由委会承担；三、一审判决程序违法，该案在立案后不能在9个月才出裁判结果，超出审限规定。 委会答辩称，一审判决认定事实正确，适用法律正确，应依法驳回刘某的上诉请求。一、刘某不具有村民集体组织成员资格。刘某仅是户籍关系落户在委会，其并不在委会居住、生活，刘某与不具有密切的生产生活关系。《空挂户口协议书》签订时经垦利兴隆法律服务所见证并备案，协议明确载明任某及其女儿需经村两委、党员及村民代表会议表决同意，方可享受集体经济组织成员待遇。经表决，一致认定其四人不享受村集体组织成员待遇。刘某提供的《关于村委、村党委、村民代表通过合法民主决议通过刘某享有村民集体组织成员资格和待遇的决定》不具有真实性，系胁迫村民代表签字，不能代表村民代表的真实意愿。二、（2017）鲁0521民初1870号民事调解书系张学志未经村民委员会授权，私自携带任职证明出庭应诉，与刘某达成调解意见，该调解意见不能代表村民委员会意见。三、刘某并非基于婚姻关系将户口迁入，其父亲刘献文系垦利区水利工程公司的正式职工，其户籍不在委会，且刘某未在委会处得到过土地，自然也不具备分得土地补偿款的基础。 刘某向一审法院起诉请求：1.判令刘某依法享有委会集体经济组织成员权益，并享有同等村民待遇；2.判令委会停止侵害，并支付刘某2018年征地补偿款26000元、养老保险福利款7130.24元、律师费3000元，共计36130.24元，以后每年按此执行；3、诉讼费由委会承担。 一审法院认定事实：朱洁与刘献文于2008年9月12日离婚，双方婚生女儿刘芝洹由朱洁抚养。 任某与其前夫所生女儿刘某出生日期是2013年6月25日，任某与刘献文于2015年4月16日登记结婚。2016年8月8日，任某生育女儿刘笑言。 2017年3月20日，任某与委会签订《空挂户口协议书》，协议约定，委会同意任某及其两个女儿刘某、刘笑言的户口空挂在委会处；任某及其两个女儿刘某、刘笑言属于非集体组织成员，不享受任何集体经济组织成员待遇；刘献文前妻朱洁户口迁出或停止一切福利待遇后，任某及其两个女儿刘某、刘笑言需经村两委、党员以及村民代表会议表决同意方可享受集体经济组织成员待遇。 2017年5月5日，任某、刘某、刘笑言的户口由山东省昌乐县迁至。2018年11月17日任某生育女儿刘柯言，落户在。 2017年11月30日，经一审法院主持调解，任某诉委会侵犯集体组织成员权益纠纷一案达成协议，委会同意向任某支付2017年下半年征地补偿款13000元。 另查明，刘某的父亲刘献文在东营市垦利区水利工程公司工作，系事业编制，户口在垦利区水利局。 刘某的母亲任某原户籍所在地为昌乐县，2017年3月16日任某户口迁出该村后，不再享有该村所有的土地款、口粮款及福利待遇，不再属于该村集体经济组织成员。 一审法院认为，本案争议的焦点问题是刘某是否具有集体经济组织成员资格。认定村集体经济组织成员资格，应在充分尊重村民自治的前提下，结合户籍性质、生活保障基础、是否与本集体组织形成固定的生产生活关系以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素予以认定，要以当事人是否获得其他替代性基本生活保障为重要考量因素。本案中，刘某在把户口迁移到之前，已经对土地补偿款进行分配，刘某在并没有取得过土地，不具有分得土地补偿款的基础。刘某的父亲刘献文系东营市垦利区水利工程公司职工，刘献文户籍并不在，具有固定职业和收入来源。且从刘某向一审法院提交的送达地址确认书可以看出，其住所地在垦利区军苑小区居住。在村集体经济组织成员资格方面，刘某与委会不具有密切的联系。且其在落户时自愿签订《空挂户口协议书》，不享受村集体经济组织成员待遇，只有朱洁户口迁出或停止一切福利待遇，任某及其两个女儿刘某、刘笑言需经两委、党员、村民代表会议表决同意，方可享受村集体经济组织成员待遇。但本案中，刘某提交的证据不足以证实朱洁不再享受一切福利待遇，故刘某的诉讼请求缺乏事实依据，不予支持。一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回刘某的诉讼请求。案件受理费703元，减半收取计351.5元，由刘某负担。 二审查明案件事实与一审认定的事实一致。 二审中双方争议的焦点问题：一、刘某是否享有集体经济组织成员权益，其主张2018年整地补偿款以及养老保险福利款应否支持；二、一审程序是否合法。 本院认为，农村集体经济组织成员资格的取得，应综合考量当事人生产生活状况、户口登记状况及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素予以认定。本案中，从户籍情况看，刘某的户口虽在，但其父亲刘献文系东营市垦利区水利工程公司事业编职工，户口在东营市垦利区水利局，刘某及其母亲任某的户口于2017年5月5日经与委会签订《空挂户口协议书》迁入，并非因出生,与集体经济组织成员子女因出生而当然取得户籍的情形有着本质的区别。刘某系在潍坊市昌乐县小学读书，其生产生活状况要考量其父母的生产生活状况，刘某的父亲刘献文系正式职工，具有固定的工资收入和生活来源，未在享受集体经济组织成员待遇，其母亲任某的常住人口登记卡亦记载其职业为个体，任某未在委会分得过土地，委会的土地未对任某发挥过基本生活保障功能。刘某尚系小学生，其理应跟随父母居住生活。刘某母亲任某向本院提交的2016年10月8日签发的居民身份证登记住址为东营市垦利区，其父亲刘献文向一审法院提供的刘某的送达地址为垦利区军苑小区30-3-302，收件人为刘献文，上述事实相互印证，能够证实委会关于刘某并非在委会居住生活的主张。综上，刘某并未与委会形成较为密切的生产生活关系，刘某主张其享有集体经济组织成员资格，无疑是无源之水、无本之木，一审未予认定并无不当。一审法院（2017）鲁0521民初1872号民事调解书，仅协议支付刘某2017年下半年的征地补偿款，并未对刘某的集体经济组织成员资格作出认定。刘某主张分配2018年征地补偿款以及养老保险福利款缺乏事实和法律依据，本院依法不予支持。 综上，刘某的上诉理由不能成立。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费703元，由刘某负担。 本判决为终审判决。 审判长 潘 霞 审判员 翟玉芬 审判员 李 静 二〇一九年十二月四日 法官助理张丽颖 书记员高凤