河南省郑州高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书(2019)豫0191民初28867号原告河南格美环保工程有限公司，住所地南阳市麒麟路省四建桂苑小区********。统一社会信用代码：91411300060026851B。法定代表人赵起首，总经理。委托代理人赵起夫，河南青剑律师事务所律师。被告河南鼎越企业管理咨询有限公司，，住所地郑州高新技术产业开发区白桦街**********统一社会信用代码：914101057932272989。法定代表人刘立秀，总经理。委托代理人程英倩，女，1995年6月9日出生，汉族，住河南省舞钢市，系该公司员工。委托代理人罗文辉，河南正商律师事务所律师。原告河南格美环保工程有限公司与被告河南鼎越企业管理咨询有限公司委托合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员申晓娟适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告河南格美环保工程有限公司法定代表人赵起首及委托代理人赵起夫、被告河南鼎越企业管理咨询有限公司委托代理人程英倩、罗文辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：2017年1月5日，原被告双方签订了咨询服务约定书，根据协议约定，被告为原告办理环保工程专业承包资质三级升到二级，完成时限为90天。双方的权利义务在合同中也进行了明确的约定。协议签订当天，原告支付咨询费两万元，后分三次又支付给被告咨询费8万元，合计支付拾万元。原告按双方约定，将需企业提供的资料提交给了被告，被告对资料进行了整理上报。2017年5月17日，被告告知原告，申报未获通过，原告在政府部门官方网站公示的内容看到，被告整理的资料不完整是导致申报未通过的主要原因，根据双方协议约定，原告已经支付了足额的咨询费，并提交了需企业提供的资料，申报未通过是由于被告的原因导致，依据双方协议第八条第二款的规定，被告应全额退费。后被告多次与原告联系，被告认为原告的条件已足以满足申报要求，请求原告再给被告一次机会，原告同意了被告的请求。2018年4月，被告再次办理申报，2018年6月11日，被告告知原告，申报未获通过。之后被告又多次联系原告，请求再申报，原告拒绝并要求退还支付的拾万元咨询费，被告不予回应。故请求判令：1、被告返还咨询费10万元，并支付资金占有使用费12000元（以10万元为基数，按照银行同期贷款利率自合同签订之日起计算至实际清偿之日止）。被告辩称：1、答辩人已按约定履行了合同的全部义务，被答辩人支付费用不应退还。双方签订《咨询服务约定书》约定由答辩人为被答辩人提供环保工程专业承包资质三升二咨询服务，服务两个部分：一是代理被答辩人聘用资质申报所需的有关专业职称人员1名费用1.5万元；二是进行环保工程专业承包资质三升二申报工作。合同签订后，答辩人按合同约定为被答辩人于2017年2月20日将申报所需的有关专业职称人员1名聘用到位，被答辩人与之签订了劳动合同。答辩人为此支付了1.5万元。根据合同第七条及2018年6月11日的政府官方网站公示显示，被答辩人符合申报要求，因此，2018年6月11日，答辩人已经完成了合同全部义务，并第一时间告知被答辩人。2、2017年5月17日申报未通过的原因在于被答辩人所提供业绩自身存在问题，并非是答辩人提供材料不完整。同时在此次申报未果的情况下，双方已协商一致重新申报，关于此次申报导致的不利后果双方也应互不追责。根据《2017年第二批建筑业企业资质审查意见》中显示“公示内容为不合格，企业应当整改，并在公示期内补充完整相关资料”答辩人进行材料补充，但是被受理后仍未通过，后答辩人向河南省住建厅核实被告知业绩本身存在问题，不予通过。对于第一次申报未果，被答辩人未要求解除合同和退款，而是双方协商准备再次申报，答辩人认为双方行为表示对于2017年5月17日申报工作互不追责。因此答辩人对于被答辩人以第一申报因被答辩人原因导致的，而要求退款的说法不能认可。3、被答辩人称“被告告知原告申报未通过不是事实”，参照河南省住建厅发布的《2018年第二批建筑企业资质审查意见》显示被答辩人的资质申报已于2018年6月11日申报获得了通过，双方合同已履行完毕，对于被答辩人在事项办理完毕后仍要求退款的无理要求，答辩人实在无法接受，于情于法不应的到支持。另关于原告请求资金占用使用费因为原告支付费用是分批次的，合同签订当日原告只交了2万元，所以原告以10万元为基数自合同签订之日计算不符合实际情况，而且合同也没有约定关于资金占用使用费条款，此项没有法律依据。综上答辩人请求法院依法驳回起诉。经审理查明：2017年1月5日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《咨询服务约定书》，合同主要内容包括：一、代理咨询业务事项：1、乙方代理甲方申办的具体咨询业务为环保工程专业资质三升二。2、代理甲方收集、整理、完善资质申报所需的各项资料，并按照有关规定报送相关部门。3、代理甲方聘用资质申报所需的有关专业职称人员1名，费用为1.5万元。代理甲方支付资质申报所需招聘建造师的注册费用，注册期限为一年。以上所聘人员不在甲方上班（若因甲方经营所需，所聘人员必须到岗的，由此产生的相关费用由甲方支付）。4、代理甲方支付办理资质申报过程的差旅费、人员劳务费，资料装订费、协调费与本项代理实务相关的费用。二、代理咨询费用：代理咨询费用总额为10万元（资质代理费8.5万元，含业绩整理；技术负责人1.5万元，挂靠）。三、甲方的责任：1、甲方授权并指定一位项目负责人，全权代表甲方联系和办理资质申报过程中的具体事宜，全力配合向乙方提供所办事项所需的资料和文件，该项目负责人以甲方的书面授权委托为准。2、甲方应根据申报过程中的资质达标要求配合乙方提供资质申报所需的一切相关资料和文件，并保证所提供资料和文件的真实性、合法性、准确性和完整性，如有不实由甲方承担全部责任。甲方应明确代理项目的具体申报要求，若因甲方资料提供欠缺及申报要求不明确造成代理事项无法完成或无法如期完成，责任由甲方承担。3、若因政策变更需要甲方提交补充资料的，甲方须在接到乙方书面通知之日起7日内，向乙方提交，代理时间顺延。4、代理咨询费支付：第一次支付由甲方在签署本协议时支付咨询费总额的20%计人民币2万元和所聘建造师人员费用0万元，第二次支付在甲方将资料做好经甲方验看后付30%计人民币3万元，第三次支付在资质资料上报当地建委成果后付30%计人民币3万元。第四次支付所办资质在政府管网公示后（七日内）付20%计人民币2万元。四、乙方的责任：……乙方应按照合同约定完成委托事务，实现申报目标；乙方确认所办资质的真实性，如不是政府相关部门所签发，乙方无条件退回所收的款项；乙方按申报要求完善甲方所申报的资质资料；乙方认真履行告知义务，在整个代理申报事务的工作过程中必须如实告知甲方工作的进展情况。六、代理期间：乙方完成甲方委托代理申报事务的期间为90天（工作日），以乙方收到甲方第一笔代理费用之日算起（如需注册建造师，从建造师领取注册证之日算起）。七、完成该协议的界定：甲方委托乙方代理申报事务按规定在相应的行政机关审批终结，并经公示甲方符合申报要求（政府部门官方网站公示）时，即视为该项代理实务工作全面完成。在确认资质申报成功，领取相关证照的事务由甲方自行办理。八、其他。1、在该资质公示期间或公示期间以前，由于甲方自身原因（如经营不善、违反相关法律法规而受到处罚、涉及司法诉讼、发生重大安全事故以及一切对甲方此次资质申报有实质性影响的事项）而中途被撤销申报资格，所收费用不予退回。2、若因乙方原因导致证件无法办理或办理不出来的，所收费用全部退回。合同签订后，原告陆续向被告支付了10万元。被告为原告公司聘请了一名高级工程师胡四全，原告与胡四全签订了劳动合同。原告根据被告在《咨询服务约定书》附件中列明的材料清单将申报所需材料提交给被告，经被告代理申报，河南省住建厅于2018年6月11日在官网公布《2018年第二批建筑企业资质审查意见》，同意原告升级为“环保工程专业承包二级”。原告称，公示后原告去河南省住建厅领取资质证书，河南省住建厅要求原告提供胡四全的社保记录进行核查，审核通过后就可以领取资质证书了，原告向给其补缴社保，但补缴不上，导致领不到资质证书。上述事实，有经原、被告质证的下列证据及本案开庭笔录在案佐证：《咨询服务约定书》及附件、咨询费票据四份、两份电子函及邮箱打印件、工程师聘任协议、中国工商银行业务回执一份、胡四全身份证扫描件、胡四全证书扫描件、胡四全与原告签订的劳动合同扫描件、河南省住房与城乡建设厅发布的《2017年第二批建筑业企业资质审查意见》打印件、河南省住房与城乡建设厅补充材料受理通知单、建筑业企业资质申报材料扫描件、河南省住房与城乡建设厅发布的《2018年第二批建筑业企业资质审查意见》打印件。本院认为：原、被告签订的《咨询服务约定书》系双方当事人的真实意思表示，合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同，原、被告之间形成合法有效的委托合同关系，双方均应全面履行合同义务。原告向被告支付了办理委托事项的费用10万元，按照合同约定提供了所有申报材料，被告受托向河南省住建厅进行资料申报，且经住建厅批准，原告获得升级后的资质，根据合同约定“甲方委托乙方代理申报事务按规定在相应的行政机关审批终结，并经公示甲方符合申报要求（政府部门官方网站公示）时，即视为该项代理实务工作全面完成。在确认资质申报成功，领取相关证照的事务由甲方自行办理。”故原、被告双方的合同义务均履行完毕，合同权利义务终止。原告要求被告退还办理委托事项的费用，没有法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告河南格美环保工程有限公司的诉讼请求。案件受理费2540元，减半收取1270元，由原告河南格美环保工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式七份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  申晓娟二〇一九年十二月十日书记员  田敏敏