河北省围场满族蒙古族自治县人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0828民初4812号原告：围场满族蒙古族自治县华商村镇银行股份有限公司（以下简称华商银行），住所地河北省围场满族蒙古族自治县围场镇木兰中路中天宾馆南。法定代表人：薛升华，职务：董事长。委托诉讼代理人：刘天宇，男，华商银行职工。被告：围场满族蒙古族自治县宝鋆薯菜种植专业合作社（以下简称宝鋆薯菜合作社），住所地河北省围场满族蒙古族自治县半截塔镇半截塔村**。法定代表人：王晓峰，职务：理事长。被告：王晓峰，男，1972年4月5日生，蒙古族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。被告：史晓敏，女，1971年9月11日生，满族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。被告：王晓华，男，1964年4月5日生，蒙古族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。被告：孙玉华，女，1965年11月2日生，满族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。被告：李树刚，男，1969年7月11日生，蒙古族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。被告：陈俊芹，女，1971年8月5日生，蒙古族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。被告：伞有春，男，1973年11月24日生，汉族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。被告：史艳利，女，1977年6月29日生，汉族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。被告：王瑞，男，1960年7月25日生，汉族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。被告：牛秀琴，女，1971年8月12日生，满族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。被告：王琢，男，1974年11月3日生，满族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。被告：杜金华，女，1977年1月11日生，汉族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。被告：李玉峰，男，1962年11月15日生，汉族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。被告：段秀平，女，1964年5月7日生，满族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。被告：田树民，男，1977年8月21日生，汉族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。被告：徐海凤，女，1977年6月10日生，汉族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。被告王晓峰、王瑞、李玉峰、李树刚、王晓华、史艳利、田树民委托诉讼代理人：卜小波，河北正围律师事务所律师。被告：燕赵财产保险股份有限公司承德中心支公司（以下简称燕赵保险承德支公司），，住所地河北省承德市双滦区双塔山镇滦河北岸远通矿业大厦**负责人：郑树刚，职务：总经理。委托诉讼代理人：李鹤，男，系该公司员工。原告华商银行与被告宝鋆薯菜合作社、王晓峰、史晓敏、王晓华、孙玉华、李树刚、陈俊芹、伞有春、史艳利、王瑞、牛秀琴、王琢、杜金华、李玉峰、段秀平、田树民、徐海凤、燕赵保险承德支公司合同纠纷一案，本院于2019年9月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告华商银行的委托诉讼代理人刘天宇、被告宝鋆薯菜合作社、王晓峰、李树刚、史艳利、王瑞、田树民及被告燕赵保险承德支公司的委托诉讼代理人李鹤到庭参加诉讼，被告王晓峰、王瑞、李玉峰、李树刚、王晓华、史艳利、田树民的委托诉讼代理人卜小波到庭参加诉讼，被告史晓敏、孙玉华、陈俊芹、伞有春、牛秀琴、王琢、杜金华、段秀平、徐海凤经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告华商银行向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告偿还贷款本金1000000.00元及利息111650.62元（利息计算至2019年9月6日），本息合计1111650.62元，并给付还款之日止的利息；2、本案一切诉讼费用由被告承担。事实与理由：2017年4月1日，被告宝鋆薯菜合作社在我行申请贷款1000000.00元，由被告王晓峰、史晓敏、王晓华、孙玉华、李树刚、陈俊芹、伞有春、史艳利、王瑞、牛秀琴、王琢、杜金华、李玉峰、段秀平、田树民、徐海凤提供担保，双方约定贷款到期日为2018年3月20日，借款月利率4.83333‰，逾期加收50%利息，逾期利率7.249995‰，还款方式按月结息，到期还本。借款到期后，被告于2018年5月31日偿还利息26660.86元，借款本金及剩余利息被告未能按约定偿还，截至2019年9月6日，被告尚欠本金1000000.00元，利息111650.62元，本息合计1111650.62元，故诉至法院。该诉讼按照双方签订的金融借款合同起诉，与燕赵保险承德支公司无关。被告宝鋆薯菜合作社、王晓峰、王瑞、李玉峰、李树刚、王晓华、史艳利、田树民辩称，借款事实存在，但该笔贷款程序违规，宝鋆薯菜合作社所借贷款是“政银企户保”贷款，按照“政银企户保”的运行模式，由原告及保险公司对不能偿还的贷款按比例承担责任，按照规定，“政银企户保”贷款不需要借款人提供保证人，原告向被告放款时没有按规定执行，擅自将该模式变成金融借款合同，以提供保证人的方式发放贷款。2017年至2018年，被告王晓峰经营的宝鋆薯菜合作社在种植土豆中因亏损导致所借贷款无法偿还，被告王晓峰向燕赵保险承德支公司投保了农业贷款保险，对生产经营过程中的风险由保险公司承保，被告认为原告在放款过程中没有严格执行国家政策，贷款放出后，在被告合作社不能履行还款时应首先向保险公司索要赔付，原告诉求不应支持，担保人不应承担连带还款责任，应由原告及保险公司和金融服务中心承担责任。被告燕赵保险承德支公司辩称，我公司作为被告不适格，宝鋆薯菜合作社是投保人，原告华商银行是被保险人，如果追加我公司为被告应征得被保险人同意，保险条款中约定了赔付上限和赔付程序。被告史晓敏、孙玉华、陈俊芹、伞有春、牛秀琴、王琢、杜金华、段秀平、徐海凤未做答辩。本院经审理认定事实如下：2017年3月29日，被告宝鋆薯菜合作社向原告申请“政银企户保”贷款1000000.00元，双方签订《流动资金贷款借款合同》，双方约定被告宝鋆薯菜合作社向原告借款1000000.00元，贷款期限自2017年3月29日至2018年3月20日，借款月利率4.83333‰，逾期加收50%利息，逾期利率7.249995‰，还款方式按月结息，到期还本。原告于同日与被告王晓峰、史晓敏、王晓华、孙玉华、李树刚、陈俊芹、伞有春、史艳利、王瑞、牛秀琴、王琢、杜金华、李玉峰、段秀平、田树民、徐海凤签订《保证合同》，由被告王晓峰、史晓敏、王晓华、孙玉华、李树刚、陈俊芹、伞有春、史艳利、王瑞、牛秀琴、王琢、杜金华、李玉峰、段秀平、田树民、徐海凤提供担保，承担连带保证责任，保证期间为债务履行期限届满之日起二年。原、被告签订合同后，原告按合同约定向被告发放了贷款。借款到期后，被告于2018年5月31日偿还利息26660.86元，借款本金及剩余利息被告未能按约定偿还，截至2019年9月6日，被告尚欠本金1000000.00元，利息111650.62元，本息合计1111650.62元。被告宝鋆薯菜合作社所借“政银企户保”贷款是围场满族蒙古族自治县人民政府为解决贫困户贷款难问题，为进一步完善金融扶贫政策和机制，促进贫困人口脱贫致富与原告华商银行及被告燕赵保险承德支公司共同实施的一项金融扶贫贷款，按照围场满族蒙古族自治县人民政府办公室印发的围政办通【2017】67号通知，原告的贷款额度属于20万元以上贷款，贷款程序为“乡镇自贷款人申请之日起五个工作日审核完毕，并将借款主体合格的上报中心，由中心组织银行于五个工作日内共同进行贷前审查，对于符合条件的贷款户，中心向银行出具贷款推荐审批表，银行贷款审批成功后，借款人与中心签订反担保合同，由中心出具放款通知书，在银行放款的同时保险公司办理保险手续，银行放款”，该笔贷款按规定由扶贫和农业开发办公室、金融扶贫服务中心和合作银行共同审批；通知同时对借款人到期无法偿还的赔偿程序作出规定：首先由合作银行依法组织催收，超过2个月（含）后，借款户仍不能偿还的，由原告向金融扶贫服务中心提出贷款本息损失补偿申请，由相关部门出具审核报告，金融扶贫服务中心依据审核认定结果出具补偿认定书，将扶贫风险补偿金按审核认定结果5%的赔付比例向原告拨付贷款本息损失补偿资金，其余10%由原告自行赔付，85%有保险公司赔付；赔付后，金融扶贫服务中心、原告及被告燕赵保险承德支公司联合向借款人追偿逾期贷款，追偿成功后，按照三方公担比例进行权益分配。另查明，根据半截塔镇半截塔村村民委员会出具的证明可以证实被告宝鋆薯菜合作社以“政银企户保”贷款1000000.00元帮扶贫困户25户，每户1200.00元，共30000.00元。再查明，被告宝鋆薯菜合作社于2017年6月21日向被告燕赵保险承德支公司投保农业贷款保证保险，该笔贷款逾期后，原告按其与金融扶贫服务中心、燕赵财产保险股份有限公司围场支公司签订的《合作协议》已向被告燕赵保险承德支公司及金融扶贫服务中心提出损失补偿申请。上述事实，有原告提供的《流动资金贷款借款合同》、《保证合同》、借款凭证、利息计算表及被告提供的半截塔镇半截塔村村民委员会出具的证明、保险单、“政银企户保”实施方案、《合作协议》予以证实，且与当事人的陈述相互印证，本院予以确认。本院认为，原告华商银行与被告宝鋆薯菜合作社、王晓峰、史晓敏、王晓华、孙玉华、李树刚、陈俊芹、伞有春、史艳利、王瑞、牛秀琴、王琢、杜金华、李玉峰、段秀平、田树民、徐海凤、燕赵保险承德支公司合同纠纷一案，经公开开庭审理，被告宝鋆薯菜合作社在原告处申请“政银企户保”金融扶贫贷款，根据被告提交的半截塔镇半截塔村村民委员会出具的证明、保险单、“政银企户保”实施方案、《合作协议》等证据可以证实，除原告在庭审中提供的《流动资金贷款借款合同》、《保证合同》、借款凭证、利息计算表外，被告在借款过程中签署了其他借款所需文件，原告在诉讼中未能提供，本院对借款事实无法予以查清；因原告现已根据《合作协议》的约定向被告燕赵保险承德支公司及相关部门提出赔付申请，原告及被告燕赵保险承德支公司均承认相关赔付事宜正在进行，原告的该笔贷款已经按照《合作协议》正在办理赔付，故对原告要求被告偿还借款本息的诉讼请求，本院无法予以支持；该笔贷款应由《合作协议》的相关部门赔付后向相关人员予以追偿。综上所述，原告要求被告偿还借款利息的诉讼请求，本院不予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百零一条、第二百零五条、第二百零六条之规定，判决如下：驳回原告围场满族蒙古族自治县华商村镇银行股份有限公司的诉讼请求。案件受理费14804.70元，由原告承担。如不服本判决，可以在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人数提交副本，上诉于河北省承德市中级人民法院（并预交二审受理费）。审 判 长  许晶晶审 判 员  魏 兵人民陪审员  丁亚军二〇一九年十二月十一日法官助理赵建伟书记员李明芙