抚顺市望花区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0404民初3066号原告:金明峰，男，1960年5月4日出生，朝鲜族，住沈阳市和平区。被告:抚顺开发区经济技术发展总公司，住所地抚顺经济开发区。法定代表人：赵明珠，系该公司总经理。委托代理人：刘明，系辽宁文博律师事务所法律顾问。委托代理人：顾敏，系开发区管委会工作人员。第三人:抚顺经济开发区管理委员会（曾用名:抚顺沈抚新城管理委员会），住所地抚顺经济开发区滨河路**。法定代表人：李颖，系开发区管委会主任。委托代理人：刘明，系辽宁文博律师事务所法律顾问。委托代理人：顾敏，系开发区住建局工作人员。第三人:辽宁省抚顺经济开发区李石经济区小瓦朝鲜族村村民委员会，住所地抚顺经济开发区李石经济区小瓦朝鲜族村。法定代表人:李春植，系该村主任。委托代理人：张宏飞，系辽宁民威律师事务所律师。委托代理人：刘晓红，系辽宁民威律师事务所律师。原告金明峰与被告抚顺开发区经济技术发展总公司、抚顺经济开发区管理委员会、辽宁省抚顺经济开发区李石经济区小瓦朝鲜族村村民委员会（以下简称“小瓦村村民委员会”）承包地征收补偿费用纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告金明峰、被告抚顺开发区经济技术发展总公司及第三人抚顺经济开发区管理委员会委托代理人刘明、顾敏、小瓦村村民委员会委托代理人张宏飞、刘晓红均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告金明峰系第三人村村民，1998年1月1日第二轮土地承包时第三人发包方以三十年不变的条件，给原告土地承包5.7亩，并且做了土地承包确权登记。2014年2月17日原告与第三人抚顺经济开发区管理委员会，被告抚顺经济区经济技术发展总公司及第三人小瓦村村民委员会签订《征地补偿协议》，协议明确约定原告位于五棵杨树的集体土地被征收，土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费等全额投资入股到被告抚顺经济开发区发展总公司，被告自2014年2月17日至2019年2月17日支付一次股本金的10％红利，同时约定入股金额684000元，每年应得分红金额68400元。2019年4月26日第三人小瓦村村民委员会公示以原告在征地前迁出户口为由，决定拒付原告的土地补偿款。原告认为双方自愿签订了《土地补偿协议》对于征地款项及给付办法已经明确约定，不违反法律禁止性规定，原告认为与第三人小瓦村村民委员会有着特殊的经济组织成员关系，生于该村、长在该村，种植了耕田一生，依然为村集体经济组织成员，协议签定时，原告户口已经迁移，承包地也是基于该协议而被征收，原告理应依法得到补偿，故原告金明峰诉讼至法院，请求法院依法判令：1.被告及第三人给付原告征地补偿款本金684000元及0.007亩菜地补偿款40680元，共计:724680元及其扣款期间利息（自2019年5月26日起算）；2.诉讼费用由第三人小瓦村村民委员会承担。被告抚顺开发区经济技术发展总公司辩称，1、征地以及入股分红协议签订没有异议，但是征地的特点是针对土地所有者，也就是说集体经济组织进行征地，我们掌握的入股分红协议中仅有684000元的数额，至于原告所称0.007亩菜地补偿款我们不清楚；2、我们已经按照入股分红协议的规定将土地补偿款的本金发放给了土地所有者集体经济组织，履行完了合同义务，原告以合同权利再次向我方主张要求支付没有道理，请人民法院驳回原告对我方的诉讼请求；3、本案的案由是土地补偿款分配纠纷，该笔款项是原告与其所在的集体经济组织之间就分配产生的纠纷，应当是处理原告和本案第三人小瓦村村民委员会之间的矛盾，因此也请法庭驳回原告对我方的诉讼请求。第三人抚顺经济开发区管理委员会辩称，同总公司意见一致，入股分红协议甲丁方是义务方，乙丙方是权利方，甲丁方已经履行了合同义务，乙丙方的纠纷与甲丁方无关。第三人小瓦村村民委员会辩称，答辩人认为金明峰的诉讼请求中既包括了入股协议书的合同纠纷，又包含了0.007亩菜地的征地补偿款纠纷，二者不是同一个法律关系，人民法院不应当在同一案件中审理，具体答辩理由如下：1被答辩人入股协议书到期后，各方本应按原协议约定履行返还本金的义务。但本金发放至答辩人处后，因为有村民在2019年4月26日答辩人针对征地补偿款发放进行公示时提出意见，认为被答辩人由于在征地补偿协议签订时已经全家迁入了城市居住变为了农转非户口，所以该户丧失了集体经济组织成员资格，无权获得相应补偿费用。在已经丧失成员资格的情况下，签订的征地补偿协议和入股协议均属无效合同，所以不能获得相应补偿。答辩人在没有生效法律文书确定被答辩人金明峰享有上述补偿款的情况下，决定暂缓费用的发放，等待人民法院依法裁判后依据相关判决内容执行；2.被答辩人依据土地承包法第27条、土地管理法第47条的规定认为被答辩人有权获得因土地提高生产能力而得到相应的补偿，既可以给予地上青苗补偿费中的相应补偿，因法律没有明确规定相应补偿的数额为多少，所以具体补偿数应当由人民法院依法裁判。因土地补偿费按实施条例的规定归村集体所有，所以这部分补偿如何分配应当由村集体决定，属于村民民主自治范畴。对安置补助费用应按实施条例的规定专款专用，支付给因失去土地需要安置的集体经济组织成员，因被答辩人全家在征占土地时已经落户在城镇。对于已经农转非的人员是否具备领取安置费用的资格，应当由人民法院裁判；3.对被答辩人提出的0.007亩土地补偿款的构成和计算方式，即是否应当给予补偿等问题，应当依法由被答辩人举证证明。综上，答辩人希望人民法院在查清案件事实的基础上，依据法律法规的规定给予公正裁判。本院经审理查明，1998年1月1日原告金明峰代表全家三口承包了第三人小瓦村村民委员会坐落于该村的五棵杨树水田5.7亩、铁道南水田0.75亩、旱田0.12亩共计6.57亩，承包期限1998年1月1日至2027年12月31日，原告取得了上述土地的承包经营权证；2004年原告金明峰将户口迁出小瓦村村民委员会，但第三人小瓦村村民委员会并未将土地收回。2014年2月17日，第三人抚顺经济开发区管理委员会作为甲方与第三人小瓦村村民委员会作为乙方及被征地方金明峰作为丙方签订了《征地补偿协议》，约定：一、乙方丙方同意丙方承包乙方的土地由甲方依法征收为国有，征收土地面积以乙方核定为准；二、乙方负责收回丙方土地承包经营权，解除土地承包关系；三、甲方依据辽宁省人民政府办公厅《关于实施征地区片综合地价标准的通知》规定该地所在区片的综合地价标准给予补偿，即4万/亩。本次征收丙方土地面积5.7亩，补偿费用为228000元；四、本次土地补偿款将以股本金的形式直接入股到抚顺经济开发区管理委员会所属的实体公司，双方另行签订入股协议书。同日，上述三方又与抚顺开发区经济技术发展总公司作为丁方签订了《入股协议书》，约定：一、乙方、丙方同意将其位于五棵杨树的集体土地征收为国有；……四、乙方、丙方同意甲方将征收该宗土地应当支付的土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费以股本金的形式直接投资入股到丁方；五、丁方同意乙方、丙方委托甲方支付到本公司的土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费为优先股，只得回报，不参与董事会决策和公司经营管理，不论丁方经济效益如何，都以固定回报的方式分红，分红标准为股本金额10%，入股期限5年，即2014年2月17日至2019年2月17日，固定回报每年支付一次，支付时间为每年的2月17日前，入股期满后，本协议终止，丁方全额返还股本金；注丙方被征土地面积5.7亩，入股金额684000元。每年应得分红金额为68400元。原告金明峰根据《入股协议书》按期取得了分红款，但未取得股本金。另查，原告承包的0.07亩地征地补偿费为11200元/人，该笔补偿款以股本金形式入股到抚顺开发区经济技术发展总公司，按照10%/年计付利息，入股三年，利息共计3360元/人，原告已获取利息3000元，尚欠利息7080元，原告亦未取得上述款项的股本金。再查，2019年5月13日，被告抚顺经济开发区经济技术发展总公司已将第三人小瓦村村民委员会全体入股的股本金金额返还到了第三人小瓦村村民委员会的账户上。本院确认的上述事实有原告提交的会议记录、户口本、土地承包经营权证、户口迁移证、土地承包合同证明、征地补偿协议、入股协议书、被告抚顺开发区经济技术发展总公司向本院提交的付款凭证、银行进账单、支票以及原告、被告、第三人签字确认的庭审笔录在案佐证，足以采信。本院认为，国家实行农村土地承包经营制度,农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地，任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员的承包土地的权利；承包地被依法征收、征用、占用的,承包方有权依法获得相应的补偿；承包期内，发包方不得收回承包地。本案中，原告、被告及第三人签订的《征地补偿协议》及《入股协议书》系各方真实意思表示，且未违反法律强制性规定，该协议合法有效，原告有权依据上述协议取得涉案土地的征地补偿款；另，原告家庭作为第三人小瓦村村民，取得了涉案土地的承包经营权，当承包地被依法征收时，有权取得征地补偿款，原告一家将户口迁出，但除了土地承包经营权以外并未获得其他替代性基本生活保障，不宜认定上述原告一家已丧失集体经济组织资格，原告迁出不影响其取得其名下所有承包地的征地补偿款的权利，且，被告及第三人是在原告全家已迁出的前提下与原告就原告家庭名下所有的承包地签订的征地补偿协议及入股协议，被告及第三人签订协议的行为亦认可了原告不因其家庭成员户口迁出而影响原告名下所有土地取得征地补偿款的权利的事实，故对原告主张被告给付征地补偿款的诉讼请求予以支持；因被告已将第三人小瓦村村民委员会全体入股的股本金全额返还到了该村委会的账户上，故应由第三人小瓦村村民委员会给付原告涉案补偿款。关于原告诉求的被告及第三人给付原告征地补偿款本金684000元及0.007亩菜地补偿款40680元一节，因系原告合理的主张，本院予以支持；关于原告诉求的被告给付利息一节，因第三人小瓦村村民委员会逾期给付征地补偿款给原告造成了损失，故对原告的该项诉求本院予以支持，因第三人小瓦村村民委员会于2019年5月26日开始发放征地补偿款，故利息起算时间以上述时间为宜。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第十六条、第二十六条之规定，判决如下：第三人辽宁省抚顺经济开发区李石经济区小瓦朝鲜族村村民委员会于本判决生效之日起三十日内向原告给付补偿款724680及利息（自2019年5月26日起算至本判决确定的给付之日止，按中国人民银行同期存款利率计付）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费11047元，减半收取5524元，由第三人辽宁省抚顺经济开发区李石经济区小瓦朝鲜族村村民委员会负担，与上述款项一并给付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于抚顺市中级人民法院。审判员  刘立芳二〇一九年十二月十六日书记员  高 喆