宁夏回族自治区银川市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）宁01民终3612号 上诉人（一审原告）：郭跃新，男，汉族，住宁夏回族自治区银川市。 上诉人（一审原告）：郭丽华，女，汉族，住宁夏回族自治区银川市。 上诉人（一审原告）：何龙，男，汉族，住宁夏回族自治区银川市。 共同委托诉讼代理人：李青春，男，汉族，住宁夏回族自治区银川市。 被上诉人（一审被告）：永宁县自然资源局，住所地：宁夏回族自治区永宁县杨和镇杨和北街**。 法定代表人：伍庭利，该局局长。 委托诉讼代理人：张迪，宁夏维誉律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）：永宁县望洪镇南方村民委员会，住所 地：宁夏回族自治区永宁县望洪镇南方小康村村委会。 负责人：乔勇，该村民委员会主任。 上诉人郭跃新、郭丽华、何龙与被上诉人永宁县自然资源局、永宁县望洪镇南方村村民委员会土地租赁合同纠纷一案，不服宁夏回族自治区永宁县人民法院(2018)宁0121民初1916号民事判决书，向本院提起上诉，本院经审理后作出（2018）01民终4128号民事裁定书，裁定撤销一审民事判决，将本案发回重审。永宁县人民法院于2019年8月1日作出（2019）宁0121民初1841号民事判决，郭跃新、郭丽华、何龙不服，提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2019年11月14日公开开庭进行了审理。上诉人郭跃新、郭丽华及郭跃新、郭丽华、何龙的委托诉讼代理人李青春，被上诉人永宁县自然资源局的委托诉讼代理人张迪到庭参加诉讼，被上诉人永宁县望洪镇南方村民委员会经法庭合法传唤未到庭参加诉讼，本案依法缺席审理，现已审理终结。 郭跃新、郭丽华、何龙上诉请求：1.撤销永宁县人民法院所作（2019）宁0121民初第1841号民事判决书，发回重审或依法改判，2.本案一、二审诉讼费用被上诉人承担。 事实和理由：一审法院仍然认定事实不清，对于土地和房屋租赁期限认定不符合事实。被告永宁县自然资源局（原永宁县林业局）于2011年3月开始租用原砖厂土地，被告承租土地后，于2011年4月11日将所租赁原告的13.6亩土地及4间砖房承包给王继杰，由王继杰绿化并开发。自2011年3月起，被告原永宁县林业局每年年底把每位农户土地租金按照每位农户的实际土地亩数拨付给永宁县望洪镇民生服务中心，永宁县望洪镇民生服务中心支付给被告永宁县望洪镇南方村村民委员会，由被告永宁县望洪镇南方村村民委员会一直没有支付，原告找到被告县林业局，被告县林业局称已经将土地租金支付给被告南方村委会，被告南方村委会书记乔勇称村委会没有票据等各种理由推脱不予支付。南方村2队其他农户土地租金一直领到2014年。2015年，永宁县望洪镇人民政府征收原砖厂土地，因原告的租金一直没有领取到，原告不同意政府征收，直到2018年3月20日望洪镇人民政府与郭让了、原告何龙签订了《望洪镇征地拆迁补偿协议》，征收了原告土地及房屋，物权才发生了转移，征收土地和房屋是以签订《证地拆迁补偿协议》为依据的，而不是以政府发文件为依据的，政府发了文件要拆迁，但是并没有与原告签订《征地拆迁补偿协议》。2015年-2017年土地和房屋仍然由原永宁县林业局租用、绿化、使用，在此期间，原永宁县林业局并没有将土地及房屋退还原告。因此，上诉人认为原永宁县林业局应当承担2015年-2017年租赁13.6亩土地费用44880元（2015年每亩1000元，2016年每亩1100元，2017年每亩1200元）及4间房屋费用9000元（3年，每年3000元）。而不是一审法院判决的，2015年-2017年不支付租赁费。 永宁县自然资源局答辩称，上诉人的上诉请求没有事实和法律依据，应驳回上诉人的上诉请求。上诉人所述一审法院认定土地和房屋租赁的期限属实，2015年涉案土地被望洪镇政府征收，土地及附着物被一并征收，物权已经消灭，上诉人无权主张相应权利。 永宁县望洪镇南方村村民委员会未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。 郭跃新、郭丽华、何龙一审诉讼请求：1.依法判令被告支付拖欠原告13.6亩土地7年租金及利息104015.00元（其中租金85680.00元，利息18335.00元）；2.依法判令被告支付租赁原告4间房屋7年租金及利息43610.00元（其中租金35000.00元，利息8610.00元）；以上两项合计147625.00元。3.本案诉讼费由被告承担。 一审法院审理查明，三原告系同胞兄弟姐妹。其父郭让原在永宁县望洪镇滨河大道东侧利用其13.6亩承包地，又租用永宁县望洪镇南方村二组村民的部分土地建设一座砖窑，2004年5月办理了个体工商户营业执照，并在该土地上建造四间砖混结构房屋。2006年12月1日，永宁县人民政府下发《永宁县人民政府关于严格执行土地管理法律法规进一步加强砖瓦窑治理整顿工作的事实方案》，决定对包括沿黄河岸边及其他无土源的砖瓦窑一律拆除，做好包括窑基地、堆坯场等其他窑业用地的复垦等工作。郭让所建的上述砖窑属于拆除范围并被强制拆除。2011年4月24日，被告永宁县望洪镇南方村民委员会（甲方）与原永宁县林业局（乙方）签订《土地承包合同》，合同约定：将东至荒滩排水沟，南至南方村湖面和乙方林地，东和北均靠乙方林地的砖窑遗址61.7亩土地承包给原永宁县林业局发展生态林业，约定承包经营期限50年，从2011年4月24日至2061年4月24日；承包费起价600.00元/亩，每年亩均上调100.00元；甲方砖遗选址上的四间砖混结构管理用房的产权归乙方所用，乙方可根据需要进行处置。合同还约定了其他事项。该合同签订后，原永宁县林业局与案外人王继杰签订了与上述内容一致的《土地承包合同》，永宁县林业局将该61.7亩土地交由案外人王继杰承包经营。上述承包合同中涉及的砖窑遗址系原被拆除的郭让的砖窑遗址，且该土地中包括郭让的承包地13.6亩。2011年5月18日、2012年12月19日、2014年2月19日，原宁县林业局三次通过永宁县望洪镇民生服务中心支付永宁县望洪镇南方村二队滨河大道东侧即涉案土地61.7亩的租地费37020.00元（2011年每亩600.00元）、43190.00元（2012年每亩700.00元）、49360.00元（2013年每亩800.00元）。永宁县望洪镇民生服务中心将上述款项支付给了被告永宁县望洪镇南方村民委员会，但被告永宁县望洪镇南方村民委员会以2011年每亩500.00元、2012年和2013年以每亩600.00元支付给村民，郭让不同意也未领取。2015年，永宁县望洪镇人民政府对滨河大道林带耕地进行征用，包括郭让耕地13.6亩，郭让当时未签订征地补偿协议。2018年3月20日，永宁县望洪镇人民政府作为甲方与乙方郭让、何龙签订《望洪镇征地拆迁补偿协议》，协议约定：经甲方现场测量、清点和乙方提供的产权证书材料，征用土地5.6亩，补偿金额为90406.00元；地；地面附着物砖混房补偿1440000元。郭让的其余8亩承包地经郭让同意拨给本村村民刘正东2.2亩、王伟4.1亩、张凤兰3亩、闫玉平0.8亩、李吉忠0.5亩，郭英0.4亩、郭让2.6亩，为上述村民抵顶办理失地农民征收土地亩数，上述村民将征地款全部退还给了郭让。 郭让与原永宁县林业局、永宁县望洪镇南方村民委员会对租地费、房屋使用费发生争议，向一审法院起诉。诉讼中郭让因病死亡，其继承人原告郭跃新、郭丽华、何龙参加诉讼。 2019年3月，永宁县林业局更名为永宁县自然资源局。 一审法院认为，被告永宁县望洪镇南方村民委员会与原永宁县林业局签订《土地承包合同》后，应当按照合同约定支付土地租金。原永宁县林业局按照合同约定将2011年至2013年的租地费支付到被告永宁县望洪镇南方村民委员会，被告永宁县望洪镇南方村民委员会应当将租地费按照合同约定标准支付给村民，对郭让13.6亩的租地费没有予以支付，承担继续支付的义务，其中2011年每亩600.00元计8160.00元、2012年每亩700.00元计9520.00元、2013年每亩800.00元计10880.00元，共计28560.00元。2014年原永宁县林业局没有支付租地费，应当按照合同约定每亩为900.00元，合计支付12240.00元，被告永宁县望洪镇南方村民委员会作为《土地承包合同》的发包方，负有及时向原永宁县林业局催收租地费用并支付给村民的义务，亦应当共同承担支付义务。砖窑遗址建造房屋四间，当事人均无异议，在房屋未被拆除或相关部门认定为违章建筑的情况下，郭让仍为该房屋的所有权人，二被告签订承包合同约定房屋的产权归原永宁县林业局所用，应认定为对房屋使用权的约定，被告没有提供证据证明房屋经郭让同意无偿使用，二被告应当共同承担租赁费。因涉案房屋属农村自建房，可根据房屋地理位置、功能设施等情形酌情计算租赁费每年共计3000.00元为宜。2015年因涉案土地被永宁县望洪镇人民政府征收，涉案土地上的房屋应当一并征收，二被告签订的《土地承包合同》终止，租地费和房屋租赁费不再产生，故原告要求租地费和房屋租赁费计算至2017年，不符合实际情况，不予支持。被告永宁县望洪镇南方村民委员会在收到原永宁县林业局支付的租金后，应当及时发放给原告，一直拖延未付应当支付利息，以每年欠付的土地租金数额为本金，自次年起按贷款年利率4.75%逐年分段计付利息，算至2018年6月30日。房屋租金没有约定，原告没有提供证据证实其向被告主张过该权利，2015年征地拆迁时视为双方的租赁关系终止，应自此开始计付利息。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百一十二条、第二百二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决：一、被告永宁县望洪镇南方村民委员会于本判决生效后二十日内支付原告郭跃新、郭丽华、何龙2011年至2013年土地租赁费28560.00元及利息7332.1元（自2012年1月1日起逐年分段计算至2018年6月30日）；二、被告永宁县自然资源局、永宁县望洪镇南方村民委员会于本判决生效后二十日内支付原告郭跃新、郭丽华、何龙2014年土地租赁费12240.00元及利息2034.90元（自2015年1月1日算至2018年6月30日）；三、被告永宁县自然资源局、永宁县望洪镇南方村民委员会于本判决生效后二十日内支付原告郭跃新、郭丽华、何龙2011年至2014年房屋租金12000.00元及利息1995.00元（自2015年1月1日算至2018年6月30日）；四、驳回原告郭跃新、郭丽华、何龙的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3252.00元，由被告永宁县望洪镇南方村民委员会负担697.00元，被告永宁县自然资源局、永宁县望洪镇南方村民委员会共同负担707.00元，原告郭跃新、郭丽华、何龙负担1848.00元。 二审庭审中，郭跃新、郭丽华、何龙出示宁夏回族自治区银川市中级人民法院行政判决书一份、2008年行政事业性收费票据两张，证明被上诉人所称2006年12月1日是法院裁定强制拆除砖窑，该事实不成立。 永宁县自然资源局对行政判决书的真实性、合法性无异议，对关联性及证明目的不认可，该份证据系2009年银川中院所作判决，不是二审新证据，并且该证据证实2008年郭让的砖窑经法院判决永宁县国土局对其作出行政处罚的决定是正确的。票据系复印件，不予认可，该票据和行政判决书中认定的事实一致，2008年之后郭让对于砖窑的土地是非法占用的。 经审查，上诉人出示的证据不属于二审新证据，不能达到其证明目的，本院不予采信。 二审查明的事实与一审一致，本院予以确认。 本院认为，本案双方争议焦点为上诉人主张租地费和房屋租赁费计算至2017年能否成立。对上诉人所提上诉理由，经查，2015年，永宁县望洪镇人民政府对滨河大道林带耕地进行征用，包括郭让耕地13.6亩，郭让当时未签订征地补偿协议。2018年3月20日，永宁县望洪镇人民政府（甲方）与郭让、何龙（乙方）签订《望洪镇征地拆迁补偿协议》，双方对征地及补偿款已达成协议，上诉人对此不持异议。一审法院认为2015年因涉案土地被永宁县望洪镇人民政府征收，涉案土地上的房屋应当一并征收，租地费和房屋租赁费不再产生，故对郭跃新、郭丽华、何龙主张租地费和房屋租赁费计算至2017年的诉请不予支持并无不当。上诉人所提上诉理由不能成立，本院不予支持。 综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十四条、第一百七十五条之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费3252元，由上诉人郭跃新、郭丽华、何龙负担。 本判决为终审判决。 审判长  马少骏 审判员  王文花 审判员  解 杰 二〇一九年十二月九日 书记员  尉欣妍 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百六十九条第一款第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： 原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； …… 第一百七十四条第二审人民法院审理上诉案件，除依照本章规定外，适用第一审普通程序。 第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。 第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。