陕西省西安市中级人民法院民 事 判  决 书 （2019）陕01民终13575号 上诉人（原审被告）：焦选民，男，1954年4月17日出生，汉族，西安市阎良区村民，住西安市阎良区。委托诉讼代理人：张瑞庆，男，1952年9月27日出生，汉族，住西安市阎良区。被上诉人（原审原告）：刘悦倩，女，1964年4月16日出生，汉族，西安市阎良区村民，住西安市灞桥区。委托诉讼代理人：曹团，陕西泾渭分明律师事务所律师。上诉人焦选民因与被上诉人刘悦倩土地承包经营权纠纷一案，不服西安市阎良区人民法院（2017）陕0114民初868号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。焦选民上诉请求：1.依法撤销一审判决或改判驳回刘悦倩诉讼请求；2.一、二审诉讼费用由刘悦倩承担。事实与理由：刘悦倩自1997年谭家村委会调整土地时就放弃了涉案土地，直至2014年才回到谭家村要该宗承包地，刘悦倩在长达17年的期间都没有向国家缴纳农业税，法院应当责令刘悦倩向其或谭家村委会补交所欠国家的农业税；刘悦倩曾于2014年与其及村民代表签订一份土地经营权协议书，刘悦倩在该协议书承诺在土地被国家征用前继续由其经营，刘悦倩在时隔2年后又起诉要求返还土地经营权，实属出尔反尔；2016年6月1日，谭家村村委会已出具证明材料，阐明涉案土地由其继续使用不再改变,其与谭家村委会签订的承包土地30年的承包合同也尚未到期，刘悦倩无权要求返还土地。刘悦倩辩称，其土地经营权承包合同经过政府确认，焦选民无权占有其土地。一审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求驳回上诉，维持原判。刘悦倩向一审法院起诉请求：1.焦选民返还其家庭承包地4.11亩；2.焦选民赔偿其经济损失42949.5元；3.本案诉讼费由焦选民承担。一审法院认定事实：1987年刘悦倩与谭家村五组村民赵永纯结婚。1996年6月，赵永纯精神病发作，将谭家村村民徐利发（系赵永纯三舅）殴打致死，刘悦倩随即携子女离开谭家村。1996年11月，赵永纯死亡。1997年，谭家村对承包地进行了调整。1999年4月15日，谭家村村民徐利德（系赵永纯二舅）私自以“岳某某XX村XX组签订《农村土地承包合同》，该合同期限为1998年12月31日至2028年12月31日，同时载明“应分地人口3人、劳动力1人、承包地总面积4.11亩”，但该合同中土地四至、长、宽等处为空白，未填写内容。2000年3月2日，XX村XX组签订承包合同，合同约定谭家村五组将东西宽53米，南北长80米的一块土地（约6.4亩）承包给焦选民建蔬菜大棚，合同期限自2000年3月2日起至2030年3月1日止。该地块现用于苗圃种植。2014年，刘悦倩与谭家村五组就其承包地进行交涉，同年12月20日，经协商，谭家村五组及刘悦倩、焦选民三方签订协议书，约定：因1997年划地时将刘悦倩承包地遗漏，现将刘悦倩的承包地在焦选民承包的蔬菜大棚地中划出，各方同意“在国家没有征地、土地流转的情况下，焦选民继续耕种，在征地的情况下，地面附着物归焦选民所有，土地款归刘悦倩所有。”2016年3月15日，西安市阎良区人民政府向刘悦倩发放《农村土地承包经营权证》，证书编号：610114003207050100J，该证书涉及的土地（4.11亩）均处于焦选民于2000年承包的蔬菜大棚地中。2016年3月21日，刘悦倩起诉至该院。2017年10月30日，刘悦倩与谭家村五组就本案所涉土地签订《农村土地承包合同》，合同期限自1999年6月30日起至2029年6月30日止。一审法院认为，民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。承担侵权责任的方式主要有：停止侵害、排除妨碍、返还财产等。发包方就同一土地签订两个以上承包合同，承包方均主张取得土地承包经营权的，已经依法登记的承包方，取得土地承包经营权。集体经济组织或者村民委员会、村民小组可以对机动地、复垦土地、新开垦土地、交回或者依法收回的承包地按照法律、法规规定的程序进行发包。前款规定的农村土地的承包期不得超过三年，不得种植生长期长于承包期的作物，超过部分不受法律保护，应当变更承包合同，并由发包方作相应处理，期满后应当重新组织发包。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，谭家村五组就本案所涉土地先后分别与刘悦倩、焦选民签订了承包合同，由于焦选民所持合同承包期限已超过三年，且未进行变更，现不受法律保护。刘悦倩所持合同已经依法进行了登记，西安市阎良区人民政府向刘悦倩发放了《农村土地承包经营权证》，刘悦倩取得了本案所涉土地的承包经营权。焦选民侵占刘悦倩承包地4.11亩，刘悦倩有权要求焦选民返还，刘悦倩其他诉讼请求，于法无据，不予支持。一审法院遂依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二十条、《陕西省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第二十三条规定，判决：一、被告焦选民于本判决生效之日起60日内向原告刘悦倩返还承包地4.11亩（承包地位置及四至以610114003207050100J号《农村土地承包经营权证》所载为准），目前在该承包地上的种植物由被告焦选民于本判决生效之日起60日内自行清理；二、驳回原告刘悦倩其他诉讼请求。案件受理费960元，由刘悦倩负担860元，焦选民负担100元。因刘悦倩已预交，焦选民应于本判决生效后10日内给付刘悦倩100元。本院二审期间，焦选民提交原谭家村村主任郭某某的证明一份，证明其只耕种了两亩地，没有耕种三亩地。刘悦倩提交录音证据，证明其就焦选民提交的2000年3月2日承包合同的情况与原谭家村委会主任郭某某交涉对质的情况，进一步证明该合同为虚假合同的事实。本院组织当事人进行证据交换和质证。刘悦倩对焦选民举证证据的真实性、关联性、证明目的均不认可，认为郭某某与焦选民有利害关系，其出具的证明不能否定政府对涉案土地确权的效力。焦选民认可刘悦倩举证录音资料的真实性，认为根据该证据并不能反映其提交的2000年3月2日合同为虚假合同的事实。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：一审法院查明事实属实。焦选民、刘悦倩提交的证据不属于《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四十一条规定的二审诉讼中的新的证据，本院均不作为新的证据予以采信。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责 任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事 实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，涉案4.11亩承包地原为刘悦倩承包户承包土地，XX村XX组于2000年3月2日签订的《承包合同》占有使用的6.4亩土地中包括其承包土地，应予返还。刘悦倩提交的西安市阎良区人民政府于2016年3月15日向其发放的《农村土承包经营权证》已明确该证书涉及的4.11亩土地均处于焦选民2000年承包的蔬菜大棚地之中，而焦选民没有取得涉案土地的承包权证书，一审法院综合涉案土地性质、承包类别、当事人举证证据及本案已查明事实情况，判决焦选民应向刘悦倩返还涉案4.11亩承包地，裁量既符合民事诉讼中的举证责任分配原则和对证据的审核认定规定，也符合《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条之规定，判处并无不当。至于2014年12月20日协议书问题，该2014年12月20日协议书，系刘悦倩向村组索要原有承包地时形成，焦选民已在诉讼中承认该协议上签字并非其所为，焦选民与刘悦倩之间没有就涉案4.11亩承包地建立承包地流转关系，其在否认占有使用刘悦倩承包地4.11亩事实的情况下，以该协议书约定内容对刘悦倩返还土地的诉请提出的抗辩理由不能成立，一审法院未采纳焦选民该项抗辩意见，亦无不妥。综上，焦选民上诉意见，事实及法律依据不足，本院不予采纳。其上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元（焦选民已预交），由焦选民负担。本判决为终审判决。  审 判 长 何  强审  判  员 肖晓通审  判  员 张  楠 二〇一九年十二月九日 书 记 员  周  伟  1