安徽省灵璧县人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2019）皖1323行赔初15号原告赵某某，男，1979年5月16日出生，汉族，住安徽省宿州市灵璧县。委托代理人王自、杜宝辉，安徽国恒律师事务所律师。被告灵璧县灵城镇人民政府，住所地安徽省宿州市灵璧县灵城镇西关，社会信用代码11341323003201051x。法定代表人胡茂臣，镇长。委托代理人闫瑞龙，安徽坦途律师事务所律师。委托代理人张濡浩，男，汉族，1991年5月18日出生，住安徽省宿州市灵璧县。系灵城镇人民政府工作人员。原告赵某某诉被告灵璧县灵城镇人民政府行政赔偿一案，本院受理后依法向被告灵城镇人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2019年10月24日、11月14日公开开庭审理了本案，原告赵某某及其委托代理人王自、杜宝辉，被告灵城镇人民政府负责人袁晓峰、委托代理人闫瑞龙、张濡浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：原告所有的位于灵璧县灵城镇南二环路西段南侧的房屋等建（构）筑物、附属物以及建（构）屋内物品均系其合法财产，受《宪法》和《物权法》等法律保护。2018年12月14日11时许，被告在没有任何法定批准手续的情况下，对原告所有的上述房屋等建（构）筑物、附属物以及建（构）屋内物品违法实施了强制拆除，致使全部房屋等建（构）筑物、附属物完全损毁，并导致建（构）屋内物品等一并毁损。被强拆前，原告独自进行经营活动，经营建筑面积为148.91平方米，经营范围为；电焊服务、门窗加工等，房屋其余面积（234.36平方米）用于自住和家庭生活。被告作出的上述行政行为没有事实和法律依据，且违反法定程序，严重侵害了原告的合法权益，现要求判令被告：1、赔偿原告房屋损失6942542.05元（门面193.58平方米×24846.84元/平方米+住宅304.07平方米×7000元/平方米），或在原址或就近地段赔偿原告门面房193.58平方米（按门面房面积148.91平方米×1.3倍）、住宅304.67平方米（按住宅面积234.36平方米×1.3倍）；2、赔偿原告装潢损失172471.5元（按实际装潢费用×0.9）、停产停业损失101400元（按26000元/月，自2018年12月14日起暂算至2019年4月10日，具体应计算至获得全部赔偿款之日止）、房租损失5850元（按1500元/月，自2018年12月14日起暂算至2019年4月10日，具体应计算至获得全部赔偿款之日止），各类物品损失200310元（含20000元现金）；3、赔偿原告搬迁奖励266090元或在原址或就近地段奖励门面房建筑面积14.89平方米、住宅建筑面积23.44平方米。被告灵璧县灵城镇人民政府辩称，1、我镇是灵璧县南酒厂棚改项目征收实施单位，该区域房屋的拆除工作由我镇负责实施，赵某某户的房屋位于征收范围内。因原告没有在限定期内签订协议和清空房屋，影响棚改项目的进度且损害了其他人利益。2018年12月14日，我镇为了维护大多数人的利益，依据灵璧县人民政府（2017）4号《关于对灵璧县南酒厂棚改项目建设范围内房屋进行征收的决定》的规定，对该户房屋进行强制拆除，并无不当。2、原告要求赔偿房屋损失数额及在原址安置房屋的面积没有事实及法律依据。根据《征收决定》和《征收补偿安置方案》规定的房屋性质及面积的认定标准，原告的房屋经征收部门入户丈量计算，房屋总认定面积为302.55平方米，其中住宅为247.59平方米，商业为54.96平方米，原告主张赔偿其门面房193.58平方米、住宅304.67平方米没有事实及法律依据。且《补偿安置方案》规定的货币化补偿是依据评估价格结合认定面积为依据，原告主张赔偿房屋6942542.05元缺乏事实和法律依据；2、原告要求赔偿装饰装潢损失、停业停产损失、房屋租赁损失及各类物品损失数额没有依据。根据《补偿安置方案》第九条过渡方式及相关费用标准的规定，被征收人的搬家费、临时安置费、非住宅停产停业损失补偿费以及装潢附属物补偿费按《灵璧县房屋征收及附属物补偿补助暂行标准》执行，原告的上述主张严重超过了规定标准，没有事实和法律依据。且，上述相关间接损失也不属于《国家赔偿法》规定的赔偿范围。屋内物品有视频为证且被原告搬走保管，原告主张的数额缺乏依据；3、原告主张搬迁奖励没有事实和法律依据。根据《补偿安置方案》第十条优惠政策及奖惩办法的规定，只有在规定的征收期限内签订征收补偿协议，并及时搬迁交房的方给予奖励。《征收决定》及《补偿安置方案》规定的签约期限自2017年6月3日至2017年7月2日，但原告并未在上述期限内签约，也未及时交房，故其不符合搬迁奖励的条件，其主张搬迁奖励没有事实和法律依据，也不属于《国家赔偿法》规定的赔偿范畴。综上，请求驳回原告超出征收补偿方案标准的诉讼请求。原告向本院提交以下证据：1、赵某某的身份证，证明其原告主体资格；2、强拆的视频资料和照片，证明原告的房屋被被告拆除；3、被告2019年4月19日的《情况说明》，证明被告认可自己是强制拆除原告房屋的实施主体。4、建设项目申请审批表、建设工程规划许可证、配套费收据、营业执照，证明赵某某的房屋是按照政府要求合法建造的；5、房屋征收的通知、通告、棚改公告、征收决定、南酒厂征收范围图，视听资料，证明征收实施的单位是被告及案涉房屋部分现状和物品；6、资产评估报告书，证明赵某某的房屋经评估价值为6545150元。被告质证认为，原告规划证上建房面积为120平方米，说明超出120平方米的部分都是未经许可的，营业执照注册时间为2013年，不符合商业房认定的时间标准；其单方委托的评估报告，违反法律规定，计算房屋的性质和面积与实际不符，且评估结论已超过有效使用期限，该证据不能作为定案依据。被告向本院提交以下证据：1、征收决定、补偿方案、补偿标准，证明该地块是依法启动征收的行政行为，对该地块被征收的房屋相关的补偿、面积和认定标准，应按照征收补偿决定予以认定，对其他方面的补偿标准，应按照被征收土地附着物的标准；2、赵某某的入户测量单，上面有赵某某的签字，证明入户测量时原房屋的状况；3、房屋面积计算单、认定单、商业面积认定单、被征收房屋面积公示表，证明根据认定标准，原告的房屋被认定为总面积322.5平方米，商业54.96平方米，住宅为247.59平方米，并予以公示；4、2008年、2012年航拍图，证明经对比，赵某某存在违建。5、评估相关资料及评估价格单，证明经公告委托的评估机构评估，赵某某的房屋、装潢、附着物等价值。6、视听资料，证明该房屋在被拆除时物品已被全部搬离。原告质证认为：对1征收决定及补偿方案的真实性无异议，对其合法性不予认可，被告不应适用农村的补偿标准；对2测量单上赵某某的签字真实性予以认可，但仅仅是屋顶泡沫夹芯板的面积，整体面积与原告的实际面积有偏差，对误差部分不予认可，3面积认定单的真实性无异议，对认定结果不予认可；4航拍图没有照片原件，没有相关部门盖章确认，达不到证明目的，对5评估报告单的真实性、合法性不予认可；视听资料不能证明原告的物品被搬离并妥善保管。本院对以上证据，依据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的相关规定认证如下：赵某某提供的证据1-5，对真实性、合法性、关联性予以认定，证据6因系其单方委托，且被告不予认可，本院不予认定。灵城镇人民政府提交的证据1-6，对关联性、真实性、合法性予以认定。经审理查明：原告赵某某的房屋位于灵璧县灵城镇南二环路西段南侧。其提供的《建设工程规划许可证》载明，发证时间为1997年4月14日，建设项目名称为商住楼，建设规模为120平方米；提供的营业执照载明，注册日期为2013年10月23日，经营范围为电焊服务、门窗加工销售。2017年6月2日，灵璧县政府作出《灵璧县人民政府关于对灵璧县南酒厂棚改项目建设范围内房屋进行征收的决定》，载明房屋征收实施单位为灵城镇人民政府。赵某某的房屋在该征收范围内，编号C196。2018年12月14日，该房屋被强制拆除。被告灵城镇人民政府于2019年4月19日作出《情况说明》，认可自己是强制拆除原告房屋的实施主体。2019年7月12日，赵某某对强拆行为提起诉讼，本院于2019年11月20日作出（2019）皖1323行初73号行政判决，确认灵璧县灵城镇人民政府强制拆除赵某某房屋的行为违法。灵城镇人民政府提交的《灵璧县南酒厂棚改项目被征收房屋面积计算单》显示，C196房屋被征收人为赵某某，2012年前认定面积为302.55平方米（商业54.96平方米、住宅247.59平方米），未认定面积为6.32平方米；2012年后不予认定面积为71.36平方米。《灵璧县南酒厂棚改项目被征收房屋入户测量单》显示，对赵某某C196号房屋的长宽进行了测量，测量数据与《灵璧县南酒厂棚改项目被征收房屋面积计算单》一致，该测量单有赵某某的签字。《灵璧县南酒厂棚改项目建设房屋征收补偿安置方案》载明，1、对房屋合法性的认定，在2008年6月航拍图上有标注的、具有有效权属证明或有效建房批准手续的房屋，认定为合法建筑；在2008年6月航拍图上未标注，且无有效权属证明，无有效建房批准手续的房屋，认定为违法建筑；2、对房屋面积的认定，对2008年6月航拍图上标注，在本方案规定的签约期限内签订补偿协议并搬迁的，按照航拍图上有标注的面积，有效权属证明、有效建房批准手续按记载的面积，结合实际丈量面积认定；对2008年6月航拍图上无标注、无有效权属证明或有效建房批准手续，但在2012年8月航拍成果图上有标注的，一层按100%、二层及以上按30%面积认定；3、对商业面积的认定，沿街底层房屋（住改商），确属历史形成，2008年1月1日后至2012年1月1日前连续经营至今，能提供有效营业执照、税务登记及纳税凭证的，沿街第一自然间面积按住宅的1.3倍面积认定；4、被征收房屋无有效权属证明或有效建房批准手续，且2012年8月航拍成果图上无标注的房屋，不予补偿安置。5、被征收人选择货币补偿的，按照评估价格，结合认定面积给予补偿；6、过渡费，对于选择产权调换的，按月支付一定的临时安置费，首次一次性支付12个月。过渡费不超过24个与人，逾期按2倍支付，直至通知上房结算后1个月止；7、被征收人的搬家费、非住宅停产停业损失补偿费以及装潢附属物补偿费等按《灵璧县房屋征收装潢及附属物补偿补助暂行标准》执行。8、奖励及优惠政策规定，对选择货币安置的，在第一时段签订协议并及时搬迁交房的，住宅给予500元/平方米奖励，商业用房给予2000元/平方米奖励；对选择产权调换安置的，在第一时段签订协议并及时搬迁交房的，奖励认定面积10%，不补缴差价。9、被征收房屋无有效权属证明或有效建房批准手续，在2012年8月航拍成果图上无标注，且2016年8月航拍图上有标注的房屋，第一、第二、第三时段签订协议的，给予每平方米300元、100元、50元旧料回购费；对于三等砖木结构以上房屋、用于正常居住、且生活设施齐全的，在第一时段签订协议的，分别在给予每平方米300元、100元、50元的补助费。10、在城市规划区内集体土地上房屋征收，按照《灵璧县被征土地青苗及土地附着物补偿标准》执行，奖励标准参照本方案执行。《灵璧县被征土地青苗及土地附着物补偿标准》载明，搬迁补助费，按被拆迁房屋建筑面积5元/平方米计算；实行产权调换的非住宅房屋停产停业补偿费，商业用房按被拆迁房屋建筑面积11-33元/平方米/月计算。灵璧县南酒厂棚改项目安置小区为博乐家园小区。本院认为，本案的争议焦点为，赵某某的赔偿请求能否成立。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条（四）项之规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时，实施造成财产损害的其他违法行为，受害人有取得赔偿的权利。灵城镇人民政府对赵某某的房屋实施的强拆行为已被本院行政判决确认违法，故赵某某有取得赔偿的权利。依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，如果房屋所有权人提出不合法的补偿请求，导致未能签署补偿安置协议，被告及其职能部门应当依法行使法律法规赋予的行政职权，及时作出拆迁安置裁决或者补偿决定，给予原告公平补偿，并及时强制搬迁以保障拆迁征收工作的顺利进行。但被告没有及时依法履职，没有保障原告的合法权益，致使产生诉讼。被告与原告就赔偿问题平等协商，并可通过签订和解协议的方式解决，如双方无法达成一致，被告应按照本判决确定的方式、及时作出行政赔偿决定。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第八项有关对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿的规定，赵某某在正常征收补偿程序中依法和依据补偿标准应当得到的利益损失，属于其所受到的直接损失。为体现对违法拆除行为的惩诫，并有效维护赵某某的合法权益，对赵某某的房屋的赔偿不应低于因依法征收所应得到的补偿鉴于本案系国有土地上房屋征收过程中因行政机关违法实施强拆房屋引发的纠纷，灵璧县人民政府作出的《灵璧县南酒厂棚改项目建设房屋征收补偿安置方案》，已作为该征收区域被征收户的补偿标准予以适用，为体现公平原则，对赵某某被强拆的房屋赔偿标准亦应参照该补偿方案予以确认。一、关于房屋损失的赔偿问题1、关于房屋面积及性质的认定问题本案中，赵某某起诉主张其房屋商业用房面积148.91平方米，住宅用房面积234.36平方米，其提供的建设工程规划许可证载明，该证颁发时间为1997年4月，建设项目为商住，建设规模为120平方米。灵璧县灵城镇人民政府提交的《灵璧县南酒厂棚改项目被征收房屋面积计算单》、《灵璧县南酒厂棚改项目被征收房屋入户测量单》显示，赵某某房屋2012年前认定面积为302.55平方米（商业54.96平方米、住宅247.59平方米），未认定面积为6.32平方米；2012年后不予认定面积为71.36平方米。《灵璧县南酒厂棚改项目建设房屋征收补偿安置方案》载明，对商业面积的认定，沿街底层房屋（住改商），确属历史形成，2008年1月1日后至2012年1月1日前连续经营至今，能提供有效营业执照、税务登记及纳税凭证的；赵某某提供的营业执照载明注册时间为2013年。因赵某某主张其商业用房为148.91平方米无证据证明；灵璧县灵城镇人民政府提交的《灵璧县南酒厂棚改项目被征收房屋面积计算单》、《灵璧县南酒厂棚改项目被征收房屋入户测量单》显示，经测量，赵某某沿街第一自然间房屋面积为54.96平方米。本院籍此认定赵某某商业用房面积为54.96平方米，住宅为247.59平方米。2、房屋的赔偿标准及赔偿数额的确定问题江苏先河房地产土地评估有限公司系灵璧县南酒厂棚改项目选定的评估机构，因被告没有提供证据证明其依法向原告送达了江苏先河有限公司作出的《房屋征收价格评估单》，剥夺其异议复核权利，故，该《房屋征收价格评估单》不具有合法性，不能作为赔偿依据。关于原告房屋损失的选择货币赔偿问题，因考虑到被告作出赔偿决定时点的类似房地产市场价格已经比《征收补偿方案》确定的补偿时点的类似房地产市场价格有了较大上涨，仅参照《征收补偿方案》进行赔偿，无法让原告有关赔偿房屋的诉讼请求得到公平合理支持。故，被告不应再依据《征收与补偿条例》第十九条所规定的《房屋征收决定》公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格为基准确定，而应按照有利于保障原告房屋产权得到充分赔偿的原则，以被告在本判决生效后作出赔偿决定时点的案涉房屋类似房地产市场价格为基准确定，对原告的房屋的赔偿不应低于赔偿时改建地段或者就近地段提供类似房屋的价格予以赔偿，也可以根据作出赔偿决定时有效的房地产市场评估价格为基准计付赔偿款。被告与原告可以按照《征收与补偿条例》第二十条规定的方式确定房地产评估机构，鉴于案涉房屋已经被拆除，房地产评估机构可以参考《国有土地房屋征收评估办法》第十三条所规定的原始资料，本着疑点利益归于产权人的原则，独立、客观、公正的出具评估报告。3、关于不予补偿房屋的损失认定该项目补偿安置方案规定，被征收房屋无有效权属证明或有效建房批准手续，在2012年8月航拍图上无标注，且2016年8月航拍图上有标注的房屋，第一、第二、第三时段签订协议的，给予每平方米300元、100元、50元旧料回购费。对于三等砖木结构以上房屋、用于正常居住、且生活设施齐全的，在第一时段签订协议的，分别再给予每平方米300元、100元、50元的补助费。本案中，赵某某房屋实际面积380.23平方米，可予补偿面积为302.55平方米，故，不予补偿面积为77.68平方米（380.23平方米-302.55平方米），该部分房屋属于2012年8月航拍图上无标注的房屋，因灵城镇人民政府的强拆行为已被确认违法，为充分保证赵某某的合法权益，被告应对赵某某不予补偿的房屋按照第一时段签订协议的情形给予每平方米600元旧料回购费46608元（77.68平方米×600元）。二、关于装潢附属物及屋内物品的损失确定赵某某要求灵城镇人民政府赔偿因强拆房屋导致的装潢附属物172471.5元及屋内物品损失200310元（含20000元现金），并列出物品清单。对其装潢附属物，依据被告提供的《被征收房屋装潢登记表》，赵某某的房屋装潢登记为42160.1元；故，对装潢附属物损失，认定为42160.1元；关于被拆房屋内物品损失问题，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款之规定，在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据，因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。因被告强拆赵某某房屋的行为已被确认违法，被告在强制拆除前也未以妥善方式对屋内物品进行登记、交接、签字确认，致使原告无法对物品受损情况举证，该损失是否存在、具体损失情况等依法应当由被告应当承担举证的责任。赵某某提供的损失清单中的现金首饰等损失，赵某某未提供其他证据予以补强，结合当地生活水平及被拆房屋面积、该户人口数和相关物品的市场价值并考虑成新、折旧等情况，本院对屋内物品损失酌定为50000元。三、关于停产停业及租房的损失问题根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条规定，对被征收人给予的补偿除房屋价值的补偿外，还包括因征收房屋造成的临时安置的补偿以及因征收房屋造成的停产停业损失的补偿等。本案系因房屋征收引发的行政赔偿案件，为保护被征收人的合法权益，可以参照上述规定确定相应的赔偿数额。关于赵某某提出的停产停业损失问题，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十三条规定，对因征收房屋造成的停业停产损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。参照案涉房屋征收补偿方案规定，营业损失按每月15元/平方米补助，货币补偿的，补助时间1个月，产权调换的；补助时间24个月，故对54.96平方米商业用房，停产停业损失为：选择货币补偿的为823.5元（54.96平方米×15元/平方米×1个月）；选择产权调换的为19785.6元（54.96平方米×15元/平方米×24个月）。赵某某主张停产停业损失101400元，缺乏事实依据，本院不予采信。关于赵某某提出的因拆除房屋造成其另行租房使用所产生的租金问题，由于违法拆除被征收人的房屋，造成被征收人居住困难，可参照临时过渡费的标准给予被征收人租房损失，案涉房屋征收补偿方案规定，临时安置补助费每月6元/平方米，选择货币补偿的，补助时间1个月；选择产权调换的，补助时间24个月，逾期安置的按照上述标准的2倍支付，故，可予补偿面积为302.55平方米的租房损失为：选择货币补偿的为1815.3元（302.55平方米×6元/平方米×1个月）；选择产权调换的，为43567.2元（302.55平方米×6元/平方米×24个月），过渡期自2018年12月14日房屋被强制拆除之日起算，超出24个月过渡期安置的，按每月3630.6元（302.55平方米×12元/平方米）支付。赵某某要求按1500元/月支付其房租，不予支持。四、关于搬迁补助费、奖励费的认定参照案涉房屋征收补偿方案规定，搬迁补助费，按被拆迁房屋建筑面积5元/平方米计算，赵某某可予补偿房屋面积为302.55平方米，搬迁费为1512.75元（302.55平方米×5元/平方米）；选择产权调换则为3025.5元（1512.75元×2倍）另，该项目征收补偿方案中奖励及优惠政策规定，对选择货币安置的，在第一时段签订协议并及时搬迁交房的，住宅给予500元/平方米奖励，商业用房给予2000元/平方米奖励；产权调换的，第一时段签订协议的，奖励认定面积的10%，不补缴差价。因灵城镇人民政府强拆赵某某的房屋的行为已被确认违法，为充分保障赵某某的合法权益，被告应对赵某某可予补偿房屋给予奖励，商业用房价款109920元（54.96平方米×2000元）、住宅价款123795元（247.59平方米×500元），该两笔共计233715元。五、关于产权调换本案虽系行政赔偿案件，但涉及国有土地上房屋征收，为更好的保障被拆迁人合法权益，参照案涉房屋征收补偿方案规定，货币补偿按评估价格；产权调换在安置区内按照面积1：1.1在该项目范围区域内就地安置。应给予赵某某选择产权调换的权利，灵城镇人民政府应在安置房源内为赵某某提供54.96平方米的1.1倍一层商铺安置房、247.59平方米的1.1倍住宅房。选择具体房源时，面积差额部分由双方按市场价互找差价，如选择安置房屋，则，灵璧县灵城镇人民政府不再支付房屋赔偿款。综上，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条（四）项、第三十六条（八）项、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：一、灵城镇人民政府于判决生效后60日内在安置区为赵某某安置面积为60.46平方米（54.96平方米×1.1倍）的一层商铺安置房、277.77（247.59平方米×1.1倍+9.03平方米×0.6）的住宅房（以安置区内现存房源进行安置，面积差额部分双方按市场价互找差价），灵璧县灵城镇人民政府不再支付房屋赔偿款，但需支付旧料回购费46608元、装潢附属物损失42160.1元、屋内物品损失50000元、停产停业损失19785.6元、搬迁费3025.5元（1512.75元×2次）、租房损失43567.2元（自2018年12月14日房屋被强制拆除之日起算至2020年12月14日，超出24个月过渡期安置的，其后租房损失按每月3630.6元支付）。二、若原告选择货币赔偿，灵城镇人民政府应于判决生效后90日内按照本判决确定的房屋损失认定方式及标准赔偿赵某某房屋损失，另支付：旧料回购费46608元、装潢附属物损失42160.1元、屋内物品的损失50000元、停产停业损失823.5元、租房损失1815.3元、搬迁费1512.75元、补偿奖励233715元。三、驳回赵某某其他赔偿请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审 判 长  张莺歌人民陪审员  王春芳人民陪审员  单桂侠二〇一九年十二月十七日书 记 员  陈康君附法律条文：《中华人民共和国国家赔偿法》第四条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为。第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律依据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。