湖北省咸宁市中级人民法院驳 回 申 诉 通 知 书（2019）鄂12刑申17号乐小龙：你因犯滥用职权罪、贪污罪一案，不服湖北省咸宁市咸安区人民法院（2016）鄂1202刑初198号刑事判决和本院（2018）鄂12刑终246号刑事裁定，以原审判决认定事实不清，证据不确实不充分，适用法律不当，缺失公平，请求撤销原判，改判你无罪等理由，向本院提出申诉。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了阅卷审查，并依法讯问了你。现已审查终结。本院审查查明:（一）滥用职权事实2010年5月，你和方宏彬、倪世响、谭义功、何云耀等人入股成立私营性质的“通山腾龙溪漂流有限公司”（以下简称漂流公司），租用通山县大畈镇下杨村腾龙溪河道，从事漂流项目的建设和经营。同年10月至2011年4月，你们五人为谋取漂流公司股东私利，利用公路局管理修桥、修路的职能便利，从公路局套取国家公路资金774404.31元用于修建腾龙溪漂流河道支出。具体如下：1.2010年10月，漂流公司因经营需要，对运送漂流游客的通村公路进行了扩宽，并重新修造了漂流河道上的吴郭桥。你安排谭义功组织人员对吴郭桥进行测量、验收、开具方单后，倪世响虚列公路局下杨村公路挡土墙工程项目和吴郭桥工程项目工程款，谭义功、何云耀、方宏彬在相关财务单据上签字，从公路局套取资金共计309232.31元转入漂流公司出纳陈红娟控制的倪世国存折上，用于漂流公司支出。2.2010年10月，你与方宏彬、谭义功、倪世响、何云耀五人共谋，由倪世响虚列公路局下杨村吴郭公路桥项目工程款，谭义功、方宏彬及倪世响在相关财务单据上签字，以胡庆信的名义在公路局套取23万元，并由陈红娟经手将该款转入其控制使用的胡庆信账户，用于漂流公司支出。3.2011年1月，你和方宏彬、谭义功、倪世响商量在公路局养护管理所虚列下杨村公路扩宽工程，套取农村公路资金18万元，由漂流公司法定代表人熊显伟经手转至陈红娟账户，用于漂流公司支出。4.2011年4月，你和倪世响商量在公路局养护管理所虚列树苗、杂工等名目，套取公路资金55172元，由熊显伟经手用于漂流公司支出。经鉴定，上述1至3笔资金用于漂流项目的基本建设支出440758元，非基本建设支出96553.3元，陈红娟账上结余181421.01元（已于2015年8月19日上交咸安区纪委）；由于票证不符多报，还应结余500元。上述事实，有记账凭证、支付申请、付款凭证、领款单、收条、领条等书证，证明你们虚列工程名目套取国家公路资金用于腾龙溪漂流公司经营的事实，证人阮德敬、吴新政、陈红娟、陈海燕、倪世国、熊显伟、杨六一、祝昌强等证言，及你和倪世响、谭义功等的供述与辩解在卷佐证。（二）贪污事实1.2008年12月至2012年1月期间，你和胞弟陈音布、胞妹陈红娟及好友乐云宜、乐昌柱、乐有强等十二户，在你老家通山县通羊镇郑家坪村建乐家私宅，取名“乐家新村”。为解决乐家私宅院内修路、平场、水电、路灯、绿化、围墙和修建门楼等巨额建设资金，你利用担任公路管理局局长和党总支书记的职务便利，先后四次指使被告人乐云宜虚列工程名目，从公路局及下属单位套取公路资金22.5万元，由乐云宜经手用于乐家私宅支出。具体如下：（1）2008年12月，你指使乐云宜以郑家坪村十一组胡家垅修水利路的名义，签订虚假承包合同，从公路局套取9.5万元。（2）2010年11月，你指使乐云宜以解决“新农村建设场地款”的名义，用于乐家新村建设。乐云宜为此找到郑家坪村时任村支书的被告人乐振泗帮助。乐振泗安排村文书阮郑生虚开一张收公路局“路床基础建设10万元”的收据，乐云宜拿收据到公路局财务报账，将10万元转入郑家坪村账户，乐云宜伪造承包合同和工程验收单等凭证，经郑家坪村村委会签字盖章后，向村财务出具领款单，将10万元转入乐云宜个人账户，用于乐家私宅建设开支。之后，乐云宜将10.2万元的发票交给阮郑生，经乐振泗等人签字后在村财务报账。（3）2011年8月，你指使乐云宜虚开一张购买25吨水泥的税务发票，从公路局下属的工程车队套取1万元。（4）2012年1月，你指使乐云宜以公路维修的名义从郑家坪村开具一张收款收据，从公路局养护管理所套取2万元。2.2014年12月和2015年2月，你为解决乐家私宅建设资金，利用职务便利，先后两次指使被告人乐昌柱虚列工程项目，套取通山县交通局农村公路养护管理所和公路局养护管理所14.5万元，转至陈红娟账户用于乐家私宅的建设。具体如下：（1）2014年6月，你以郑家坪村修路的名义，经手从“普通公路建设省级补助资金”中，争取到1.5公里通村公路指标，指标可用补助资金共计22.5万元，由通山县交通局农村公路养护管理所对通村公路验收后发放。你通过通山县交通局副局长邵陌的安排，违规对乐家私宅院内400余米沥青道路和村民乐振怀修的水泥路进行了验收，验收道路长度0.833公里。你指使乐昌柱虚构一份《通村公路施工合同》，到通山县交通局套取补助资金124953元，在扣除12498元质保金后，将112455元从郑家坪村转账至乐昌柱本人账户。乐昌柱按照乐小龙安排，支付村民乐振怀修路款44900元，转至陈红娟账户6.5万元。（2）2015年元月，你从咸宁市公路局争取到20万元公路站房维修款，拨付到公路局养护管理所账上。同年2月，你通过通山县公路局副局长吴新政，安排养护管理所副经理刘慧平，以乐昌柱承建“核电路石磊背段水毁滑坡治理工程”的名目，虚列8万元工程方单，并安排乐昌柱在工程方单上签字到税务部门完税，从通山县公路局养护管理所账上套取资金8万元，转入陈红娟账户。2015年3月，你先后两次要陈红娟支付其现金共计136123元，并将资金用于乐家私宅建设的条据交给陈红娟保管。3.2009年1月，你为解决乐家私宅建设资金与郑家坪村支书乐振泗商量，以拨付郑家坪村新农村建设资金名义，由郑家坪村文书阮郑生开具一张“收到公路局新农村建设款”的收据，在通山县公路管理局账上安排的12万元资金套取到郑家坪村账上，同年1月19日，12万元转帐到阮郑生控制使用的郑家坪村村民阮绪义个人账户。同年2月13日，你安排胞弟陈音布向阮郑生索要10万元，阮郑生转账给陈音布8万元，以乐家私宅征地补偿款的名义扣留2万元。陈音布出具了“收到公路款10万元整”的收条。陈音布将8万元交给乐云宜用于乐家私宅建设。2011年上半年的一天，在阮郑生的要求下，陈音布向其提供了12万元的发票，用于在郑家坪村账上报销此笔支出。案发后，中共咸安区纪律检查委员会已扣押陈红娟保管的账户余额资金181421.01元。原审法院在审理过程中，你退赔退缴赃款20万元，方宏彬退赔10万元，倪世响退赔10万元，谭义功退赔10万元，何云耀退赔10万元，共计781421.01元。上述事实，有合同、会计凭证、收据、鉴定意见等书证，证人陈红娟、吴新政等人的证言，你及方宏彬、谭义功、倪世响、何云耀、乐云宜、乐昌柱、陈音布、乐振泗的供述与辩解等在卷佐证。关于你申诉提出，原判认定乐家新村为私宅封闭大院，与事实不相符，认定你贪污47万元缺乏主要证据，你的行为不构成贪污罪理由。审查认为，通山县新农村建设办公室出具的情况说明、中共通山县委办公室2008-2012年确定新农村建设试点村通知等证明，乐家新村不属新农村建设项目。乐家新村四周设有围墙，外面做了门楼，里面12户人家大多是乐小龙的弟弟、堂弟、妹夫等亲属，对此，乐小龙、乐云宜、乐昌柱亦有供述。据此足以证明乐家新村属于乐家私宅。你伙同陈音布等人采取虚报项目的方式从通山县公路局套取公路建设资金用于乐家私宅的建设，属于控制并处分了套取的国家资金，你的行为构成贪污罪。故你的这一申诉理由不能成立。关于你申诉提出，原判认定你犯滥用职权罪的事实不清、证据不足的理由。审查认为，你在履行公路局管理职责时，滥用管理公路建设资金的权利，采取虚报项目或违反资金审批程序的方式非法套取公路建设资金，用于你本人参股的腾龙溪漂流项目的设施建设，造成经济损失达77万余元，社会影响恶劣，你的行为构成滥用职权罪。故你的这一申诉理由不能成立。关于你申诉提出，原判单独对你适用罚金刑及继续追缴赃款明显不当的理由。审查认为，根据《中华人民共和国刑法》第六十四条规定：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔。第三百八十三条第一款第（二）项规定：贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。本案中，你贪污47万元，数额巨大，一、二审裁判依据相关法律规定对你判处罚金及继续追缴赃款并无不当。故你的这一申诉理由不能成立。综上所述，本院审查认为，一、二审裁判针对你的辩解理由已作详尽评判，观点正确，于法有据。原一、二审认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。你的申诉理由不符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百五十三条规定的应当重新审判的情形。依照最高人民法院《关于适用的解释》第三百七十五条第三款之规定，驳回你的申诉。特此通知。二〇一九年十二月十六日