陕西省咸阳市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）陕04执复78号 复议申请人：陕西荣生牧业发展有限公司。住所地：陕西省西咸新区。统一社会信用代码：9161110267513068XX。 法定代表人：乔新生，系该公司总经理。 复议申请人：乔新生，男，汉族，1970年11月17日生，住西安市雁塔区，公民身份号码：61012XXXX0********。 委托诉讼代理人：康花，陕西明萌律师事务所律师。 申请执行人：咸阳渭城区海源小额贷款有限责任公司。住所地：陕西省咸阳市渭城区。统一社会信用代码：91610400575640578M。 法定代表人：党长水，系该公司执行董事。 委托诉讼代理人：张巍宇、张斯亮，陕西宇斌诚律师事务所律师。 被执行人：华中建设工程有限公司。住所地：陕西省西安市莲湖区。统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXX3000。 法定代表人：袁若水，系该公司执行董事。 被执行人：袁若水，男，汉族，1976年6月6日出生，现住咸阳市，公民身份号码：61030XXXX6********。 复议申请人陕西荣生牧业发展有限公司（以下简称荣生牧业）、乔新生不服陕西省咸阳市渭城区人民法院（2019）陕0404执异89号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 咸阳市渭城区人民法院在执行申请执行人咸阳渭城区海源小额贷款有限责任公司（以下简称海源公司）与被执行人华中建设工程有限公司（以下简称华中公司）、袁若水借款合同纠纷一案过程中，异议人荣生牧业、乔新生对执行法院拍卖被执行人华中公司名下位于陕西省泾阳县XX镇XX村土地使用权提出书面异议。 咸阳市渭城区人民法院经审查查明，海源公司诉被执行人华中公司、袁若水借款合同纠纷一案，本院于2018年3月14日作出（2018）陕0404财保10号民事裁定书，查封了被执行人华中公司名下位于陕西省泾阳县XX镇XX村土地使用权及被执行人袁若水名下位于咸阳市渭城区南阳街XX幢XX号房屋；本院依法作出（2018）陕0404民初1323号民事判决书，现该判决书已经发生法律效力，申请执行人海源公司依据已经发生法律效力的民事判决书于2018年7月10日向本院申请执行，因被执行人拒不履行生效法律文书确定的给付义务，本院于2018年9月6日作出（2018）陕0404执934号之一执行裁定书，依法对被执行人华中公司名下位于陕西省泾阳县XX镇XX村土地使用权及被执行人袁若水名下位于咸阳市渭城区XX幢XX号房屋评估后予以拍卖，所得价款用于（2018）陕0404民初1323号民事判决书确定的被执行人所欠申请执行人的借款本息，评估、拍卖中发生的费用由被执行人承担。 案件在执行过程中，本院依法通过咸阳市中级人民法院委托陕西正衡房地产评估有限责任公司对被执行人华中公司名下位于陕西省泾阳县XX镇XX村综合用地25720.1平方米使用权价值及该土地上房屋价值进行了评估，评估价值为6716100元，并依法向双方当事人送达了司法鉴定意见书；2019年6月19日本院依据6716100元的评估价值在咸阳市渭城区人民法院司法淘宝网络拍卖平台上公开拍卖被执行人陕西省泾阳县XX镇XX村综合用地25720.1平方米使用权价值及该土地上房屋；又查明，华中公司、段顺生与乔新生于2003年3月27日签订了租赁合同，将位于泾干花池渡村40亩土地及地面附着物租赁给乔新生用于经营奶牛养殖，租赁期限为二十年，自2003年4月1日交付使用至2023年4月1日收回，租赁合同签订后，乔新生、荣生牧业从2014年4月14日起已经不再经营；乔新生、荣生牧业认为本院的拍卖行为严重侵害了其公司的合法权益，于2019年7月17日向本院提出执行异议，请求本院停止对该宗土地的拍卖行为，现上述土地及地面附着物已暂缓拍卖流程。 咸阳市渭城区人民法院认为，海源公司与华中公司、袁若水的借款合同纠纷案件，事实清楚并依法经判决确认双方债权债务关系，因华中公司未能履行生效法律文书确定的给付义务，人民法院依法对其名下位于陕西省泾阳县XX镇XX村的土地使用权及地面附着物进行拍卖符合法律规定，荣生牧业、乔新生与华中公司签订的租赁合同，租赁期限二十年，本院认为评估拍卖华中公司的土地及地面附着物对荣生牧业、乔新生在租赁期间增建、加建的房屋及设备没有任何影响，因本院在评估之中，华中公司的土地及地面附着物是分开评估的；本院在拍卖华中公司的土地之后，对荣生牧业、乔新生在承租后增建、加建的房屋及设备不会处理，故荣生牧业、乔新生提出停止对陕西省泾阳县XX镇XX村的土地使用权及地面附着物进行拍卖执行异议不成立，不予支持；遂裁定：驳回异议人陕西荣生牧业发展有限公司、乔新生的异议申请。 荣生牧业、乔新生向本院申请复议称，本案欲拍卖的泾阳县XX镇XX村综合用地使用权及地面附着物，系荣生牧业法定代表人乔新生于2003年3月27日经签订租赁合同，并于2003年4月1日起实际承租，租赁期限截止日为2023年4月1日，复议申请人用于经营奶牛养殖、销售、鲜奶购销等。2014年起，泾阳县泾干镇政府决定拆迁并逐步开展拆迁。1、该拍卖土地系复议申请人合法承租，土地上的地面附着物系复议申请人增建、改建，已经复议申请人、出租人在该土地评估以及拆迁过程中予以确认。复议申请人于2003年即对增建、改建的地面附着物依法享有所有权，此地面附着物并非被执行人华中公司所有，不属于被执行财产，执行法院拍卖该地面附着物于法无据。2、根据政府拆迁政策，复议申请人增建、改建建筑物构筑物、拆迁过渡等均可获得拆迁补偿，若该地面附着物经执行法院拍卖后灭失或毁损、改建，将直接影响异议人的拆迁补偿，严重侵害其合法权益。3、执行法院拍卖的是针对陕西省泾阳县XX镇XX村的土地及地面附着物进行评估拍卖的，而该地面附着物中一部分房屋系复议申请人合法建造，依法享有所有权。执行法院即使对土地、房屋分开评估，但在执行中却是一同进行拍卖的，这已严重侵害了复议申请人的合法权益，执行法院应保护复议申请人的合法权益，对复议申请人所有的地面附着物、设施设备不应予以评估拍卖。其原提出的异议是针对执行标的提出的异议，并非对执行行为提出的异议，执行法院应告知其对裁定不服的，提出执行异议之诉。执行法院认定事实及适用法律错误，请求依法撤销（2019）陕0404执异89号执行裁定书；依法撤销执行法院对泾阳县XX镇XX村综合用地的地面附着物采取拍卖措施的相关裁定；对上述综合用地及地面附着物的评估拍卖所涉及的错误执行行为给予纠正。 申请执行人称，执行法院对案涉土地使用权进行拍卖，仅发生土地所有权变更的法律后果，对承租人的承租权不产生任何影响，复议申请人承租的土地进行承建改建是否取得华中公司的书面同意，所建的建筑物是否经过相关部门审批，是否存在违建情形，在一审中被答辩人未提供任何证据证明，根据最高院第31条规定，承租人也只能向法院向受让人移交租赁物时，方可提出请求，而本案尚未发生移交事实，渭城法院认定事实清楚，适用法律正确合法，应予法驳回复议申请人的复议请求。 本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百二十七条对当事人、利害关系人、案外人对执行行为不服或对执行标的不服提出异议，规定了不同的救济途径。本案复议申请人荣生牧业、乔新生在向执行法院提起异议时，以案外人身份并依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条主张其与被执行人签订租赁合同，案涉土地及地面附着物系其合法承租及增建、改建，执行法院对案涉土地使用权及地面附着物采取拍卖措施，侵害了其合法权益，请求停止对案涉土地及地面附着物的执行措施。执行法院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定对复议申请人的异议请求作出裁定，适用程序不当。在本案审查期间，复议申请人主张其对案涉土地及地上附着物享有租赁权，但申请执行人对该节事实不予认可，执行法院对复议申请人是否享有合法有效的租赁权以及该租赁权能否对抗执行的该节事实认定不清。 综上，执行法院（2019）陕0404执异89号执行裁定适用法律错误，认定事实不清，程序不当，依法应予撤销。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（三）、（四）项之规定，裁定如下： 一、撤销咸阳市渭城区人民法院（2019）陕0404执异89号执行裁定。 二、发回陕西省咸阳市渭城区人民法院重新审查。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 杨党代 审 判 员 任建章 审 判 员 陈寒瑛 二〇一九年十二月九日 法官助理 王高鹏 书 记 员 王丹丹