浙江省诸暨市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙0681行初136号 原告周丹朗，男，1965年4月10日出生，汉族，住诸暨市。 被告诸暨市五泄镇人民政府，住所地诸暨市五泄镇五泄路**。 法定代表人周艳，镇长。 出庭行政机关负责人陈利勇，副镇长。 委托代理人杨汤英，浙江信顺律师事务所律师。 原告周丹朗诉被告诸暨市五泄镇人民政府（以下简称五泄镇政府）政府信息公开一案，于2019年7月9日向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月15日立案后，于2019年7月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月4日公开开庭审理了本案。原告周丹朗，被告五泄镇政府副镇长陈利勇及委托代理人杨汤英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2018年12月12日，五泄镇政府作出2018年12号《政府信息公开答复书》，对周丹朗的政府信息公开申请答复如下：一、五泄镇五泄村后泄饮用水提升工程竣工验收的相关资料、施工图纸，根据《政府信息公开条例》第二十一条（一）项规定，将该信息向你进行公开（竣工验收相关资料和施工图纸复印件见附件）。二、从现有资料看，你所提及的后泄村各农户水表、自来水龙头等配套设施的安装依据、数量及个别农户一户多表的相关数据及收费标准。该事项主体为五泄村经济合作社及诸暨市水务集团。相关资料需向该事项主体申请信息公开。我单位并非上述信息的制作、保存单位，故不存在上述信息。现根据《政府信息公开条例》第二十一条（三）项规定，建议向五泄村经济合作社及诸暨市水务集团（地（地址：浙江省绍兴市诸暨市环城东路**水业大厦行申请。 原告周丹朗诉称，2018年，五泄镇五泄村后泄自然村饮用水提升工程动工建设，2019年1月已完成供水。原告所在户父母登记的水表、水嘴也于2019年7月6日安装通水。原告及后泄多数村民并不知悉该工程的具体情况，为此，原告向五泄镇政府邮寄政府信息公开申请书，五泄镇政府向原告作出2018年12号《政府信息公开答复书》，但并未公开原告申请所需的全部信息。后原告也曾通过快递或信函方式，请求诸暨市水务集团和五泄村公开相关信息，但均无法得到所需的具体信息。原告至今仍未知晓后泄饮用水提升工程各农户水表安装、水龙头（水嘴）设施的安装依据、数量及个别农户一户多表、多水嘴安装数据和收费标准。现提起诉讼，请求法院依法撤销被告作出的2018年12号《政府信息公开答复书》，并判令被告限期向原告重新作出答复。 原告周丹朗向本院提交了以下证据： 1、政府信息公开申请书、政府信息公开答复书，证明原告提出信息公开申请后，被告作出了答复； 2、（2019）浙0681行初33号行政裁定书，证明原告曾对被告的答复提起诉讼，后因故撤回起诉。 被告五泄镇政府辩称：一、被告作出的政府信息公开答复事实清楚，程序合法，适用法律法规正确。原告于2018年11月22日向被告邮寄政府信息公开申请书，被告于次日收到后即依法进行审查。针对原告不同的申请事项，经分类处理后，被告于2018年12月12日一并作出书面回复，并将答复书送达给原告。该答复行为完全符合《政府信息公开条例》的相关规定。二、原告的诉请缺乏事实和法律依据。《政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。本案中，五泄村后泄自然村饮水安全提升工程的建设单位是五泄村股份经济合作社，系村级工程。原告申请公开的“后泄村各农户水表、自来水龙头等配套设施的安装依据、数量及个别农户一户多表的相关数据及收费标准”等内容，并非被告在履行行政管理职能过程中制作或获取并记录、保存的信息，并非“政府信息”。且被告已依法明确告知原告相应的查询途径。综上所述，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告五泄镇政府向本院提交了以下证据、依据： 1、政府信息公开申请书、邮政快递单，证明原告于2018年11月22日向被告寄送政府信息公开申请书的事实； 2、政府信息公开答复书及相关附件，证明被告作出了政府信息公开答复； 3、邮政快递单，证明被告将政府信息公开答复书及相关附件送达给原告的事实； 4、《中华人民共和国政府信息公开条例》（2008年5月1日实施）第二条、第二十一条、第二十二条、第二十四条，证明被告作出答复的法律依据。 经庭审质证，原告提交的证据1、2，被告均无异议。被告提交的证据1，原告无异议。被告提交的证据2，原告对真实性无异议，但对合法性有异议，认为附件中完工验收表上未盖公章、质量监督机构核定意见栏无负责人签字，施工图和实际施工情况出入较大。被告提交的证据3，原告无异议。 本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1、2及被告提交的证据1、2、3，分别证明原告提出政府信息公开申请、被告作出相关答复的事实，均符合真实性、合法性和关联性，本院均作有效证据确认。被告提交的证据4系当时有效的法律规范，可以适用本案。 经审理查明，2018年11月22日，原告周丹朗通过邮政特快专递向被告五泄镇政府邮寄政府信息公开申请书一份，要求被告公开“五泄镇五泄村后洩饮用水提升工程竣工验收的相关资料、施工图纸，及后洩村各农户水表、自来水龙头等配套设施的安装依据、数量及个别农户一户多表的相关数据及收费标准”，并要求同步复制给申请人。收到申请后，被告于2018年12月12日作出2018年12号《政府信息公开答复书》，答复原告：“一、五泄镇五泄村后泄饮用水提升工程竣工验收的相关资料、施工图纸，根据《政府信息公开条例》第二十一条（一）项规定，将该信息向你进行公开（竣工验收相关资料和施工图纸复印件见附件）。二、从现有资料看，你所提及的后泄村各农户水表、自来水龙头等配套设施的安装依据、数量及个别农户一户多表的相关数据及收费标准。该事项主体为五泄村经济合作社及诸暨市水务集团。相关资料需向该事项主体申请信息公开。我单位并非上述信息的制作、保存单位，故不存在上述信息。现根据《政府信息公开条例》第二十一条（三）项规定，建议向五泄村经济合作社及诸暨市水务集团（地址：（地址：浙江省绍兴市诸暨市环城东路**水业大厦请。”被告于作出当日即将该《政府信息公开答复书》送达给原告。原告不服该《政府信息公开答复书》，于2019年2月18日向本院提起诉讼，要求撤销该《政府信息公开答复书》及被告作出的另一《政府信息公开答复书》，因不符合一案一诉的相关要求，经本院释明后，原告于2019年7月2日撤回起诉。后原告于2019年7月9日提起本案诉讼。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》（2008年5月1日实施）第二十一条第一项、第三项规定，“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；……（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；……。”该条例第二十四条第二款规定，“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；……。”本案中，被告根据原告申请的内容，已将其中“五泄镇五泄村后泄饮用水提升工程竣工验收的相关资料、施工图纸”予以复制并提交原告。对原告要求公开的“后泄村各农户水表、自来水龙头等配套设施的安装依据、数量及个别农户一户多表的相关数据及收费标准”等信息，因该部分信息并非由被告制作、保存，故被告告知原告向案涉工程的事项主体即五泄村经济合作社及诸暨市水务集团进行申请，并无不当。且被告在收到原告申请之日起15个工作日内作出本案《政府信息公开答复书》，符合前述条例的相关规定。 综上所述，原告周丹朗要求撤销被告五泄镇政府作出的2018年12号《政府信息公开答复书》并判令被告限期向原告重新作出答复，理由不足，本院不予支持。被告在《政府信息公开答复书》中将“或自收到本答复书之日起六个月内向诸暨市人民法院提起行政诉讼”错误写成“或自收到本答复书之日起六个月内向诸暨市人民政府提起行政诉讼”，本院予以指正。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告周丹朗的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告周丹朗负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。 审 判 长  周国勇 审 判 员  冯少亮 人民陪审员  金春泱 二〇一九年十二月十二日 法官助理陈凯森 书记员马琼 附：本判决适用的相关法律依据 1、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》 第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求： （一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的； （二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；…… 2、《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 ?