湖南省郴州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）湘10民终3147号上诉人（原审原告）：李华，男，1983年12月4日出生，汉族，住湖南省嘉禾县。上诉人（原审原告）：刘建玲，女，1988年11月24日出生，汉族，住湖南省嘉禾县。上述二上诉人共同委托诉讼代理人：张勋兵，湖南德建律师事务所律师。上述二上诉人共同委托诉讼代理人：李瑞琦，湖南德建律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：嘉禾县嘉瑞置业有限公司，住所地湖南省嘉禾县珠泉镇东塔商贸小区鑫源小区****。法定代表人：陈建柏，系该公司董事长兼总经理。委托诉讼代理人：曾文斌，湖南广济律师事务所律师。上诉人李华、刘建玲因与被上诉人嘉禾县嘉瑞置业有限公司（以下简称嘉瑞公司）商品房销售合同纠纷一案，不服湖南省嘉禾县人民法院（2019）湘1024民初261号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月28日立案后，依法组成合议庭公开进行了审理。本案现已审理终结。李华、刘建玲上诉请求：1、撤销一审判决，改判嘉瑞公司向李华、刘建玲继续履行交房义务，并承担逾期交房违约金自2017年1月1日按房屋总价款314617元以每日0.005%计算至嘉瑞公司实际交房之日止（暂计至2019年7月15日为14566.76元）；2、一、二审诉讼费由嘉瑞公司承担。事实和理由：1、根据双方签订的合同约定，嘉瑞公司应当于2016年12月31日前交房，嘉瑞公司未按期交房是事实，虽然期间曾通知预交房，但未满足交房条件，李华、刘建玲依法拒绝收房，后果应由嘉瑞公司承担。李华、刘建玲于签订合同时缴纳了房款及相关费用，嘉瑞公司告知待实际交房时再交纳维修基金、煤气开户费等代收代缴的费用，李华、刘建玲作为被动方未收到任何通知，一审法院据此认定嘉瑞公司有权拒绝交房是错误的。2、一审法院引用已被修改的条例作为判决依据，且曲解相关规定，属适用法律错误。建筑法第六十一条第二款规定，建筑工程竣工验收合格后，方可交付使用；未经验收或验收不合格的，不得交付使用。一审法院以2004年《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》认为竣工验收不是必备的交房条件，该决定只是将行政审批改为自行组织验收后备案，并不是取消综合验收程序，嘉瑞公司在房屋未经验收合格的情况下通知预交房是违法交付。3、一审法院超出诉讼请求范围裁判，属程序违法。一审法院在嘉瑞公司未提起反诉的情况下，主动判决李华、刘建玲向嘉瑞公司支付违约金，超出了李华、刘建玲的诉讼请求，违反了民事诉讼法的规定。嘉瑞公司辩称，1、嘉瑞公司通知李华、刘建玲预收房时，完全符合法定的交房条件，一审法院对此认定清楚准确。2、李华、刘建玲至今未按合同约定缴纳维修基金、煤气开户费等费用，严重违反合同约定，嘉瑞公司据此完全有理由拒绝交房，但秉着对购房户的负责和诚信原则，及时通知李华、刘建玲收房，李华、刘建玲予以拒绝，责任在李华、刘建玲。3、一审法院对本案中关于房屋竣工验收引用的法律法规正确，适用法律准确。4、一审法院并未超出诉讼请求裁判，针对李华、刘建玲的诉讼主张，嘉瑞公司进行抗辩，一审法院为查明事实、划清责任，从案件多个角度阐述前因后果是负责的体现，也是为了达到案结事了的司法目的。综上，请求驳回上诉，维持原判。李华、刘建玲向一审法院起诉请求:1.判令嘉瑞公司向李华、刘建玲交付房屋，并承担逾期交房违约金，自2017年1月l日起按314617元以每日万分之零点五计算至嘉瑞公司交房之日止（暂计算至2019年1月14日的违约金为11704元）；2.本案诉讼费用由嘉瑞公司承担。一审法院认定事实:嘉瑞景程商住小区位于嘉禾县旁，该小区商品房项目由嘉瑞公司开发。2013年7月25日，嘉瑞公司与嘉禾县国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定出让人于2013年12月31日前将出让土地交付给嘉瑞公司，但因各种原因，出让人实际交付土地的时间为2015年1月21日。2015年8月31日，李华、刘建玲与嘉瑞公司签订《商品房买卖合同（预售）》及附件四《补充协议》，双方在买卖合同中约定：（一）李华、刘建玲向嘉瑞公司购买的商品房为嘉瑞景程商住小区第5栋15层1502房，建筑面积共136.79平方米，商品房按建筑面积计价，每平方米单价2300元，总价款为314617元；（二）付款方式及期限：采取银行按揭方式付款，买受人应于本合同签订之日向出卖人交付首期房款94617元，其余房款220000元由买受人向出卖人指定的银行申请按揭贷款，并保证按揭贷款的款项在签订本合同后并取得预告登记证起60日内付至出卖人；（三）逾期付款责任：逾期超过三十日后，出卖人有权解除合同。出卖人不解除合同的，买受人按日计算向出卖人支付逾期应付款万分之十的违约金；（四）商品房交房条件：该商品房经验收合格，同时达到（附件三）的装饰、设备标准，并符合本合同约定的商品房；（五）商品房交付期限：出卖人应当在2016年12月31日前向买受人交付商品房。如遇下列特殊原因，出卖人可据实予以延期交房：①遭遇不可抗力或因政策性因素导致无法正常施工，且出卖人在事实发生之日起30日内告知买受人的，②买受人逾期付款除按合同第七条处理，出卖人有权延迟交房，③至约定交付之日，买受人应付契税、维修基金等相关代收代缴费用仍未交清的；（六）商品房逾期交付责任：逾期超过120日后，买受人有权解除合同。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人按日计算向买受人支付已交付房价款万分之0.5的违约金；（七）商品房逾期收房责任：由于买受人原因，未在出卖人《交房通知书》中规定的交房时间办理收房手续的，出卖人按每天人民币20元向买受人收取逾期违约金。另，合同还对其他事项进行了具体的约定。与此同时，双方在附件四《补充协议》第二条第1项中约定：“买受人应在出卖人送达的《交房通知书》中规定的交房时间内办理收房手续”，第二条第4项中约定：“买受人未付清房款、相关税费、维修基金、合同约定的违约金、出卖人代收代缴的有关费用等，出卖人有权拒绝交付该房屋，不承担任何违约责任。由此造成的延期交房责任由买受人自行承担，该房屋毁损、灭失的风险等损失由买受人承担”。上述《商品房买卖合同（预售）》及附件四《补充协议》签订后，李华、刘建玲于2015年9月19日交付了购房首付款94617元、契税6292元、维修基金6429元、登记费240元、交易手续费410元，但李华、刘建玲至今未缴纳自来水开户费、燃气开户费。2015年10月9日，双方办理了商品房预售合同登记备案手续，嘉禾县房产管理局出具了《合同备案证明》。根据合同约定，李华、刘建玲应当于2015年12月9日前办好贷款并交付至嘉瑞公司，但李华、刘建玲与中国工商银行股份有限公司嘉禾支行直至2016年1月4日才签订《个人购房借款／担保合同》，贷款220000元于当日转至嘉瑞公司账户，交清了商品房价款。嘉瑞景程商住小区工程竣工后，嘉瑞公司于2017年12月30日向李华、刘建玲发出《预交房通知书》，通知李华、刘建玲于2018年1月24日办理相关房屋交接手续，但李华、刘建玲以嘉瑞公司未取得竣工综合验收合格证明为由拒绝收房。诉讼过程中，嘉瑞公司提交了嘉禾县建设工程质量安全监督管理站出具的《证明》、嘉禾县住房和城乡规划建设局出具的《房屋建设工程竣工规划核实意见书》、郴州卓远工程建设有限公司出具的嘉禾县嘉瑞景程一期竣工测量项目《竣工验收测量报告》等资料，其中《证明》载明“由嘉禾县嘉瑞置业有限公司开发的嘉瑞景程商住小区一期工程，于2014年7月开工，2019年1月完工。通过五方责任主体竣工验收，已达到合格标准。具体分部工程验收项目如下：1.桩基与基础验收（2015年2月）；2.主体结构工程验收（2016年9月）；3.建筑节能工程验收（2019年1月）；4.工程竣工验收（2019年1月）。”《房屋建设工程竣工规划核实意见书》的规划核实意见为“经现场核实，该项目实建情况与审批情况基本一致，依照《湖南省实施办法》第一十八条规定，对该项目予以规划核实合格。”针对嘉瑞公司提交的上述证据材料，李华、刘建玲提出嘉瑞公司至今未进行竣工综合验收，未取得“综合验收合格备案表”，嘉瑞公司开发的商品房至今不具备交房条件，李华、刘建玲仍有权拒绝收房。另查明，2015年下半年和2016年，嘉禾县有效降水天数为273天，其中作为旱季的2015年7至12月，六个月有效降水天数93天，2016年有效降水天数180天，有效降水天数比2013年有效降水天数147天、比2014年有效降水天数157天明显增多。另嘉瑞景程商住小区已有部分购房户对房屋进行了装修并入住该小区。一审法院认为，本案系商品房预售合同纠纷，争议的焦点主要是：（一）涉案商品房是否具备交房条件；（二）法院应否判令嘉瑞公司向李华、刘建玲交付房屋；（三）不可抗力和政策性因素抗辩的采信；（四）当事人的违约行为及违约责任的确定等。（一）关于涉案商品房是否具备交房条件的问题。诉讼中，李华、刘建玲提出嘉瑞公司所开发的楼盘至今未通过综合验收，未取得“综合验收合格备案表”，至今不具备交房条件，其《预交房通知书》违反法律强制性规定和合同约定，李华、刘建玲有权拒绝收房。而嘉瑞公司则认为预交房时工程已竣工，且之后经工程竣工验收证明已达到合格标准，已具备交房条件。一审法院经审查认为，房地产开发项目竣工综合验收是1998年颁布的《城市房地产开发经营管理条例》设立的行政审批项目，而2004年《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》已明确取消“住宅小区等群体房地产开发项目竣工综合验收”的行政审批项目，现李华、刘建玲仍以嘉瑞公司的开发项目未经竣工综合验收，未取得“综合验收合格备案表”为由，主张嘉瑞公司开发的商品房至今不具备交房条件，其主张与我国的现行法律制度不符，不予采纳。本案嘉瑞公司所开发的商品房于2016年9月主体结构工程验收合格，在预交房时工程已竣工，且后经工程竣工验收证明达到合格标准，李华、刘建玲亦未对房屋质量提出任何异议，说明嘉瑞公司通知李华、刘建玲收房时已具备交房的实质要件，后经工程竣工验收合格，说明同时具备了交房的形式要件。据此，认定嘉瑞景程商住小区商品房已具备交房条件，李华、刘建玲违背合同约定拒绝收房已构成违约。（二）关于法院应否判令嘉瑞公司向李华、刘建玲交付房屋的问题。其一，李华、刘建玲请求判令嘉瑞公司向其交付房屋，针对的应该是嘉瑞公司对李华、刘建玲的交房请求有异议，或者嘉瑞公司拒绝履行合同约定的交房义务，而本案实际情况则恰恰相反，不是嘉瑞公司拒绝交房，而是李华、刘建玲拒绝收房，嘉瑞公司于2017年12月30日向李华、刘建玲发出《预交房通知书》后，李华、刘建玲可直接到嘉瑞公司办理收房手续，李华、刘建玲无须提出判令嘉瑞公司交房的诉讼请求；其二，李华、刘建玲起诉时提出判令嘉瑞公司交房的诉讼请求，应该基于李华、刘建玲认可嘉瑞公司开发的商品房已具备交房条件并愿意收房。诉讼过程中，李华、刘建玲主张嘉瑞公司开发的商品房至今不具备交房条件，并提出有权拒绝收房，表明其拒绝收房的态度，其行为是对民事权利的处分，行为本质是对判令嘉瑞公司交房这一诉讼请求的放弃或撤回；其三，李华、刘建玲提出判令嘉瑞公司交房的诉讼请求，应该基于李华、刘建玲有支持该诉讼请求的事实和理由，本案李华、刘建玲主张嘉瑞公司开发的商品房至今不具备交房条件，并表示有权拒绝收房，这就说明李华、刘建玲主张的事实和理由不支持李华、刘建玲的该诉讼请求，即该诉讼请求没有依据。此外，从另一角度分析，补充协议第二条第4项约定，买受人未付清出卖人代收代缴费用的，出卖人有权拒绝交付房屋，不承担任何违约责任，现李华、刘建玲至今未付清嘉瑞公司代收代缴的费用，嘉瑞公司有权拒绝向李华、刘建玲交付房屋。综上，李华、刘建玲提出判令嘉瑞公司交房的诉讼请求缺乏必要的依据，该诉讼请求已被李华、刘建玲放弃，且嘉瑞公司依照合同约定有权拒绝交房，故李华、刘建玲的该诉讼请求依法应当予以驳回。（三）关于嘉瑞公司以不可抗力和政策性因素抗辩的采信问题。其一，关于嘉瑞公司辩称的异常天气影响施工问题。2015年下半年和2016年，嘉禾县有效降水天数为273天，有效降水天数比2013年147天、2014年157天明显增多，仅2015年下半年和2016年就比2013年、2014年的平均有效降水天数多45天，直接导致工程施工延迟一个半月。上述异常天气属于不能预见、不能避免的客观情况，但并非不能克服，嘉瑞公司未采取有效措施克服异常天气对施工带来的影响，导致工程延迟竣工，嘉瑞公司应承担逾期交房的违约责任；其二，关于政府延迟供地影响施工问题。嘉瑞景程商住小区建设用地，出让合同约定于2013年12月31日前交付嘉瑞公司，但实际交付土地的时间为2015年1月21日，延迟交地13个多月，是造成嘉瑞景程商住小区整个工程竣工时间后延的因素之一。但双方签订商品房预售合同时政府已供地，政府迟延供地在合同签订时已在考虑范围，不属嘉瑞公司不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，嘉瑞公司逾期交房应由其承担相应的违约责任。综上，嘉瑞公司以不可抗力和政策性因素进行抗辩，缺乏说服力，其辩解意见不予采纳；（四）关于当事人的违约行为及违约责任的确定问题。其一，逾期交房和逾期收房违约行为的认定及违约责任的确定。根据本案的具体情况，对当事人的违约行为及违约责任可划分为三个阶段进行分析：第一阶段，即嘉瑞公司逾期交房阶段，时间为2017年1月至12月。合同约定嘉瑞公司于2016年12月31日前向买受人交付商品房，但嘉瑞公司实际于2017年12月30日才通知李华、刘建玲收房，延迟交房时间长达一年，嘉瑞公司应承担逾期交付房屋的违约责任，违约金按约定的日万分之0.5计算，应支付李华、刘建玲违约金5741.76元（即：314617元×0.5/10000元/天×365天）；第二阶段，即建设工程竣工但尚未完成竣工验收阶段，时间为2018年1月至12月。2016年9月，嘉瑞公司开发的商品房主体结构工程验收合格，2017年12月，嘉瑞景程商住小区工程竣工，嘉瑞公司通知李华、刘建玲收房，李华、刘建玲对商品房的质量未提出异议，且后经工程竣工验收证明达到合格标准，说明嘉瑞公司通知李华、刘建玲收房时已具备交房的实质要件，李华、刘建玲收到交房通知后应当按照约定办理房屋交接手续，李华、刘建玲拒绝收房已构成违约，应承担逾期收房的违约责任。但鉴于在此期间，嘉瑞公司未完成工程竣工验收，未按约定向李华、刘建玲出示满足商品房交付条件的证明文件，嘉瑞公司本身亦存在一定的过错，可酌情减轻李华、刘建玲的违约责任。据此，根据本案的具体情况以及嘉瑞公司的过错程度，酌情决定减轻李华、刘建玲30%的违约责任，由李华、刘建玲承担70%的逾期收房违约责任，违约金按约定的逾期一天20元计算，应支付嘉瑞公司逾期收房违约金5110元（即：20元/天×365天×70%）;第三阶段，即李华、刘建玲拒绝收房并提起诉讼阶段，时间为2019年1月至今。2019年1月，嘉瑞景程商住小区工程经竣工验收合格，嘉瑞公司不存在违约行为，李华、刘建玲违反合同约定继续拒绝收房，应承担逾期收房的违约责任，违约金按约定的逾期一天20元计算，至2019年6月底止，李华、刘建玲应支付嘉瑞公司逾期收房违约金3620元（即：20元/天×181天）。综合上述三个阶段的违约责任情况，李华、刘建玲应支付嘉瑞公司逾期收房违约金8730元（即：5110元＋3620元），嘉瑞公司应支付李华、刘建玲逾期交房违约金5741.76元，双方互负债务抵销后，李华、刘建玲还应支付嘉瑞公司逾期收房违约金2988.24元。因此，李华、刘建玲请求判令嘉瑞公司支付逾期交房违约金的合同权利因抵销而终止，李华、刘建玲的该诉讼请求不能成立，依法应予驳回。其二，2017年1月至2019年6月，李华、刘建玲未按约定交纳由嘉瑞公司代收代缴的自来水开户、燃气开户等费用，李华、刘建玲应依照合同约定承担逾期付款违约责任。但鉴于嘉瑞公司未提起反诉，对此不作判决。综上所述，李华、刘建玲的两项诉讼请求均不能成立，依法予以驳回。一审法院依照《中华人民共和国合同法》第九十一条第三项、第九十九条、第一百零七条、第一百一十四条、第一百二十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，判决：“驳回原告李华、刘建玲的诉讼请求。案件受理费减半收取46元，由原告李华、刘建玲负担”。二审中,双方当事人均未提交新的证据，且对一审法院查明的事实均无异议，本院予以确认。本院认为，本案为商品房销售合同纠纷，焦点在于：一、涉案商品房交付时间如何确定；二、嘉瑞公司是否存在免责情形；三、违约金如何计算。关于焦点一。双方签订的《商品房买卖合同》合法有效。作为商品房开发企业，房屋应当验收合格是商品房买卖合同关系中交付的前提。本案中，至2019年1月嘉瑞公司建设的一期项目验收合格，故应当认定至2019年1月嘉瑞公司建设的一期项目才符合交付条件。一审法院以后面的验收合格，倒推追溯并认可嘉瑞公司于2017年12月底发出的《预交房通知书》的效力、认为2017年12月底已经符合交付条件，上述认定没有法律依据，也与客观实际不符。故本案的房屋交付时间应当认定为2019年1月30日。关于焦点二。根据以上分析，嘉瑞公司存在延期交付行为是客观事实。嘉瑞公司主张延期交付的原因是存在降水天气过多等天气异常的不可抗力因素以及政府迟延供地的政策性因素导致，本院认可一审法院的分析，嘉瑞公司上述理由不能成立。双方在合同中明确约定了“买受人未付清房款、相关税费、维修基金、合同约定的违约金、出卖人代收代缴的有关费用等，出卖人有权拒绝交付该房屋，不承担任何违约责任。”本案中，李华、刘建玲的相关费用已经交齐，嘉瑞公司不存在免责情形。关于焦点三。嘉瑞公司应承担违约责任，违约金按照万分之0.5从2017年1月1日计算至2019年1月30日为11955元（314617元×0.00005×760天=11955元）。综上所述，李华、刘建玲的上诉请求部分成立，对成立部分予以支持；一审法院认定事实清楚，但适用法律不当，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下：一、撤销湖南省嘉禾县人民法院（2019）湘1024民初261号民事判决；二、嘉禾县嘉瑞置业有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内，向李华、刘建玲支付违约金11955元。二、驳回李华、刘建玲的其他诉讼请求和上诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。一审案件受理费减半收取46元；由嘉禾县嘉瑞置业有限公司负担；二审案件受理费92元，由李华、刘建玲负担17元，嘉禾县嘉瑞置业有限公司负担75元。本判决为终审判决。审判长 蒋 伟审判员 刘 军审判员 罗燕青审判员 林海波审判员 杨利平二〇一九年十二月二日法官助理王璐书记员曹媛附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。