甘肃省张掖市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘07民终1346号 上诉人（一审被告）：山丹县金座假日酒店。经营场所：甘肃省张掖市山丹县胜利街**。统一社会信用代码：92620725MA73JY0J4M。 经营者：赵云，男，1979年6月10日出生，汉族，张掖市甘州区人，住张掖市甘州区东辰瑞景**楼****。身份号码：×××。 委托诉讼代理人：王某，甘肃锦舒律师事务所律师。 被上诉人（一审原告）：山丹县新城热力有限责任公司。住所。住所：甘肃省张掖市山丹县胜利街**社会信用代码：9162072505313933X5。 法定代表人：赵某，系该公司经理。 委托诉讼代理人:陈某,甘肃瑞雪律师事务所律师。 上诉人山丹县金座假日酒店因与被上诉人山丹县新城热力有限责任公司供用热力合同纠纷一案，不服山丹县人民法院(2019)甘0725民初2150号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月21日立案后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。 山丹县金座假日酒店上诉请求：一审法院适用法律错误，请求依法改判。事实与理由：一审法院判决上诉人承担2018年采暖费的40％显系错误。1、被上诉人在2018年10月14日就将上诉人酒店采取停止供暖的措施，被上诉人催收采暖费也只是2017年未交纳的部分，并没有催收2018年的采暖费。因此，被上诉人在未通知上诉人交纳2018年暖气费的情况下，擅自采取停止供暖措施，给上诉人造成一定的损失，上诉人不应承担40％的供暖费。2、《张掖市城市供热管理办法》第四十一条第一款规定“供热期内，符合停暖条件供热用户申请停止供热的，应当到供热经营单位及时办理有关手续。”第三款规定“申请人申请停止供暖的，应在供暖前30日内向供热经营单位提出停暖申请。经供热经营单位审核同意停止供暖的，地暖用户采暖费按一个供热期40％收费。”上述规定明确了适用收取40％的采暖费，前提是用户申请停止供暖，供热经营单位审核同意。而本案是被上诉人在既未审核也不通知的情况下，擅自采取停止供暖措施，因此一审判决上诉人承担40％的供暖费用显系错误。3、双方因2017年的采暖费存在争议，在2018年没有开始供暖的情况下，被上诉人将上诉人的暖气焊死，停止供暖。被上诉人既不按《张掖市城市供热管理办法》第四十一条的规定，履行申请及审批手续。也没有依照《合同法》第一百八十二条的进行催告，给予合理期限。因此，被上诉人擅自停止供暖严重侵犯了上诉人的合法权益。一审判决上诉人承担40％的供暖费不当。 山丹县新城热力有限责任公司辩称：上诉人的上诉理由不符合张掖市供热管理办法的相关规定，其上诉理由不能成立，请求二审法院依法驳回。 山丹县新城热力有限责任公司向一审法院提出诉讼请求：1、依法判令被告支付原告2017年度供暖费60699元，2018年度供暖费90699元，共计151398元及滞纳金27251元，合计178649元；2.判令被告承担本案诉讼费用。 一审法院认定的事实：原告向被告提供供暖服务，双方未签订书面的供用热力合同。根据山丹县发展和改革委员会山发改[2011]170号关于调整2011年城区供暖价格的通知执行的取暖费计价标准，被告经营酒店的面积为3023.29平方米，2017年度被告应向原告交纳取暖费90698.7元。被告向原告交纳30000元取暖费后，因原告未向被告开具取暖费发票而拒绝交纳剩余取暖费60698.7元。2018年10月14日，经原告向被告催收取暖费未果，原告对被告采取停止供暖的措施。后经原、被告协商未果，遂引起本案诉讼。 一审法院认为：原、被告虽未签订书面合同，但双方之间已形成事实上的供用热力合同关系。该合同合法有效，应受法律保护。原告向被告供用热力，被告理应向原告支付相应的费用。因山丹县发展和改革委员会山发改[2011]170号通知执行的供暖价格标准为不含税价格，故被告以原告未开具发票为由拒绝向原告交纳取暖费的抗辩理由不能成立。原告要求被告交纳2017年度取暖费60698.7元的诉讼请求应予支持。2018年度，在原告向被告发放催收通知后被告仍不交纳取暖费，属被告违约。对于原告认为在采取停暖措施时，因有2个分水器共16路管道没有全部控制，3层共计48路管道正常供暖，应按照取暖费总额和管道数量的均价737.4元进行核算为35395.2元；已关闭阀门的管道为75路，共计55305元，应按照停暖金额的40%计算为22122元，2018年度，被告应向原告交纳取暖费共计57517元。对此，被告不予认可，原告亦未提交相应证据证实上述主张成立。被告未按期交纳取暖费，经原告催告后仍拒绝交纳，原告为防止自己利益受损，停止向被告供暖。在停暖期间，被告应按《张掖市城市供热管理办法》的规定，承担供热期全额取暖费40%的费用即36279.48元（3023.29平方米×30元/平方米×40%=36279.48元）。关于原告主张的滞纳金问题，《中华人民共和国合同法》第一百八十四条规定：“供用水、供用气、供用热力合同，参照供用电合同的有关规定”。第一百八十二条规定：“用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金...。”因原告未提交证据证明其与被告关于滞纳金的约定，故原告要求被告支付滞纳金的请求不予支持。 鉴此，为保护当事人的合法权益，维护正常的生产、生活秩序，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第十条、第一百八十二条、第一百八十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、被告山丹县金座假日酒店于本判决生效后三十日内支付原告山丹县新城热力有限责任公司2017年度取暖费60698.7元、2018年度供热期取暖费全额40%的费用即36279.48元（3023.29平方米×30元/平方米×40%=36279.48元），以上合计96978.18元；二、驳回原告山丹县新城热力有限责任公司的其他诉讼请求。 案件受理费3873元，减半收取1936.5元，由原告山丹县新城热力有限责任公司负担885元（已交纳），被告山丹县金座假日酒店负担1051.5元。 二审中，双方当事人均未提交新的证据。经二审审理查明的事实与一审查明认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，《中华人民共和国合同法》第十章“供用电、水、气、热力合同”中第一百七十六条规定：“供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。”第一百八十二条规定：“用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。”第一百八十四条规定：“供用水、供用气、供用热力合同，参照供用电合同的有关规定。”依以上规定，可以确认供用热力合同为双务合同，即供热人和用热人均负有义务。供热人的主要义务是保质保量在供热期间向用热人供热，用热人的主要义务是按标准向供热人支付供热费用。从本案查明的事实来看，上诉人拖欠被上诉人2017年的供热费用60698.7元至2018年10月第二个采暖期即将到来时仍不支付，上诉人已严重违约，按照上述法律规定，被上诉人可以采取中止供暖的措施，督促上诉人履行交费义务。但上诉人在2018年10月14日得知被上诉人采取停暖措施后，仍不能积极补交费用，而是采取放任态度，致使上诉人酒店2018年未能正常供暖。即便上诉人未使用暖气，但为维护供暖设施正常运行，仍存在被上诉人支付费用的事实。一审中，被上诉人按照供暖管道数量主张上诉人2018年应交纳的供热费用，但就供热管道数量及价格计算标准未提交证据证明。一审法院参照《张掖市城市供热管理办法》第四十一条的相关规定，按照用热人主动申请停暖的标准，计算上诉人2018年应承担的供热费用并无不当。上诉人认为其不应当承担2018年供热费用的上诉理由于法无据，本院不予支持。 综上，上诉人山丹县金座假日酒店的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费3873元，由上诉人山丹县金座假日酒店负担。 本判决为终审判决。 审判长 宋 睿 审判员 安凤梅 审判员 胡宏睿 二〇一九年十二月三日 书记员 许 静 附本案所适用的法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判。 （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。