新疆维吾尔自治区和田地区中级人民法院民事判决书（2019）新32民终285号上诉人(原审被告)：新疆德亚房地产有限公司，住所地新疆和田地区和田市纳瓦格路**德亚商住楼**。法定代表人：黑力力买买吐送，该公司总经理。委托诉讼代理人：阿不力孜·肉孜买买提，新疆丝都律师事务所律师。委托诉讼代理人：图尔贡·阿木提，新疆丝都律师事务所律师。被上诉人(原审原告)：新疆维吾尔自治区和田地区中心血站，住，住所地新疆维吾尔自治区和田市纳瓦格路**/div>法定代表人：安德荣，该中心血站站长。委托诉讼代理人：刘云峰，新疆沙舟律师事务所律师。上诉人新疆德亚房地产有限公司（以下简称德亚公司）因与被上诉人新疆维吾尔自治区和田地区中心血站（以下简称中心血站）财产损害赔偿纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区和田市人民法院（2019）新3201民初326号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月4日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人德亚公司的委托诉讼代理人阿不力孜·肉孜买买提、图尔贡·阿木提，被上诉人中心血站的委托诉讼代理人刘云峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。德亚公司上诉请求：请求撤销一审判决，依法予以改判。事实和理由：2012年9月，上诉人建设德亚商住楼工程时，与相邻单位中心血站就其办公楼地基下沉问题产生纠纷。2016年7月，双方达成《和田中心血站业务综合楼置换框架协议书》（以下简称《综合楼置换框架协议书》），2016年11月中心血站委托检测机构出具的《检测鉴定报告》认为：“由于楼梯内管道隐蔽性破裂长时间漏水，基础下沉…，综合判定为D级危房”，上诉人认为中心血站原办公楼下沉属于楼梯内管道隐蔽性破裂长时间漏水导致的，双方签订的《综合楼置换框架协议书》存在欺诈行为应属无效。中心血站两次招标差额过大，第二次中标价过高，无法接受，不应按照第二次中标价格计算。中心血站辩称，德亚公司认为《综合楼置换框架协议书》无效没有事实依据。德亚公司违法施工导致天然气管道两次破裂，纪检委联合调查，在这个前提下双方达成了《综合楼置换框架协议书》，不存在欺诈的事实，没有损害国家利益，不违反合同法五十二条规定，不构成合同无效。两次中标价格差距过大是因为两次中标的面积结构不一样，第一次中标是砖混结构，第二次是钢结构，面积也比第一次中标面积大。中心血站向一审法院提起诉讼请求：1.依法判决解除双方订立的《综合楼置换框架协议书》；2.判令德亚公司支付工程款及补偿款5518129.51元；3.判令德亚公司支付违约金50万元。一审法院认定事实：2012年9月，德亚公司在未办理任何施工手续的情况下，违规开槽施工，擅自托换中心血站办公楼地基，造成中心血站天然气管道2次爆裂，办公楼及附属设施严重受损。经多方协调，德亚公司于2016年5月31日缴纳了中心血站新址土地应交的土地补偿金及相关费用共计125.87万元。双方于2016年7月28日达成《综合楼置换框架协议书》。2016年8月16日，中心血站通过招投标确定其新业务综合楼及配套用房建设项目由新疆宏远建设集团有限公司中标。中标价格为5022317.39元。涉案工程中标后施工中，因德亚公司未履行双方签订的《综合楼置换框架协议书》致使中心血站与新疆宏远建设集团有限公司签订的建筑工程施工合同无法继续履行。2017年8月28日，中心血站将涉案工程再次进行招投标，确定中标单位为新疆广泰建设工程有限公司，中标价格为1153.264614万元。工程单价2306.53元，现工程已竣工。一审法院认为，中心血站与德亚公司签订的《综合楼置换框架协议书》系双方当事人真实意思表示，且该置换协议已经经过了相关单位的批准，内容不违反法律法规的强制性规定，属有效协议。双方应当按照协议全面履行自己的义务。本案中，德亚公司怠于履行协议约定的条款。中心血站要求解除与德亚公司签订的《综合楼置换框架协议书》的诉求，予以支持。依照协议约定，德亚公司应当承担违约责任。中心血站要求德亚公司支付工程款及补偿款5518129.51元的诉求，根据双方协议的约定，德亚公司应当承担的部分：1、新址办公楼建筑1434.57平方米的工程建设费用3308878.74元（1434.57平方米×2306.53元）；2、附属建筑建设费用597733.20元；3、百级净化间建设费用45000元；4、前期费用247084.57元（地质（地质勘察费费、监理费等相关费用）；5、搬迁费20万元；7、内部装修费516695元，以上合计4915391.51元。中心血站要求德亚公司支付天然气接口费及锅炉房内天然气管线安装费，待实际发生费用后，另行处理。中心血站主张在原装修费用516695元的基础上上浮20%，没有依据，不予支持。德亚公司辩称，双方签订的《综合楼置换框架协议》应属无效协议，没有事实和法律依据，不予采纳。本院二审期间，双方当事人均未提交新证据。二审查明的事实与一审查明的事实一致。本院认为，本案的争议焦点：一是双方签订的《综合楼置换框架协议书》效力的问题；二是德亚公司应承担费用如何计算的问题；三是德亚公司是否违约的问题。关于双方签订的《综合楼置换框架协议书》效力的问题。本院认为，一审查明认定“2012年9月，德亚公司在未办理任何施工手续的情况下，违规开槽施工，擅自托换中心血站办公楼地基，造成中心血站天然气管道2次爆裂，办公楼及附属设施严重受损”，以上事实有和田地区纪律检查委员会于2014年3月13日出具的（和纪函[2014]18号）文件予以佐证，此事实客观存在。在此背景下，中心血站与德亚公司于2016年7月28日签订了《综合楼置换框架协议书》为双方意思的真实表示，不违反法律禁止性规定，不损害第三人利益，合法有效。中心血站于2016年11月18日委托和田地区建筑工程建材构件检测中心出具的《检测鉴定报告》，其目的是为争取新业务综合楼新增建筑面积的项目资金，且自行作出不利于自身的鉴定报告，有违常理，客观性存疑，不能作为定案依据，德亚公司因此提出存在欺诈行为的上诉理由不能成立，本院不予支持。关于德亚公司应承担费用如何计算的问题。本案中中心血站新业务综合楼工程经过了两次中标，第二次中标后的建筑面积、单价均比第一次中标的面积和单价大幅增加和提高，而中心血站并未就第二次中标的建设费用事宜与德亚公司进行协商，故德亚公司应承担的项目费用不应按照第二次中标单价计算，而应按照第一次中标单价1538.73元计算（1538.73元=工程总价5022317.39元/建筑面积3263.94㎡），故德亚公司应承担的费用为：1、新址办公楼建筑1434.57平方米的工程建设费用2207415.9元（1434.57平方米×1538.73元）；2、附属建筑建设费用597733.20元；3、百级净化间建设费用45000元；4、前期费用247084.57元（地质（地质勘察费费、监理费等相关费用）；5、搬迁费20万元；7、内部装修费516695元，以上费用合计3813928.67元。关于德亚公司是否违约的问题。本院认为，虽然中心血站未能提供书面证据证明其向德亚公司索要过工程款，但中心血站新业务综合楼从第一次中标至项目完工历时2年多，且德亚公司与工程项目进展情况存在支付工程款的利害关系，其不可能毫不知情，从常理上可以推定德亚公司对工程建设情况是知情的，德亚公司在明知中心血站新业务综合楼开工建设直至完工的情况下，仍未履行工程款支付义务的行为视为违约，应当承担违约责任。综上所述，新疆德亚房地产有限公司的上诉请求部分成立。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、维持新疆维吾尔自治区和田市人民法院（2019）新3201民初326号民事判决第一项、第三项、第四项，即：解除原告新疆维吾尔自治区和田地区中心血站与被告新疆德亚房地产有限公司签订的《和田中心血站业务综合楼置换框架协议书》；被告新疆德亚房地产有限公司于本判决生效后三十日内向原告新疆维吾尔自治区和田地区中心血站支付违约金500000元；驳回原告新疆维吾尔自治区和田地区中心血站的其他诉讼请求；二、变更新疆维吾尔自治区和田市人民法院（2019）新3201民初326号民事判决第二项为：新疆德亚房地产有限公司于本判决生效后三十日内向新疆维吾尔自治区和田地区中心血站支付工程款及补偿款3813928.67元。如果上诉人新疆德亚房地产有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费53926元，由新疆德亚房地产有限公司负担38655元，由新疆维吾尔自治区和田地区中心血站负担15271元；二审案件受理费49707.74元，由新疆德亚房地产有限公司负担35637.61元，由新疆维吾尔自治区和田地区中心血站负担14070.13元。本判决为终审判决。审判长王庆波审判员常喜盈审判员艾则孜江·艾合麦提二〇一九年十二月十八日书记员 王允希