福建省永泰县人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）闽0125行审42号 申请执行人：永泰县自然资源和规划局，住所地：永泰县樟城镇县府路155号。 法定代表人：戴有烺，局长。 委托代理人：陈艳，永泰县自然资源和规划局执法科办事员。 委托代理人：张孝源，永泰县自然资源和规划局大洋所所长。 被执行人：林吓美，女，1944年10月29日出生，汉族，永泰县人，住福建省永泰县。 委托代理人：汪茂，男，1967年9月29日出生，汉族，住江西省瑞昌市。 申请执行人永泰县自然资源和规划局于2019年11月12日向本院申请强制执行永泰县自然资源和规划局樟自然综[2019]620号行政处罚决定。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了公开听证。本案现已审查终结。 申请执行人于2019年8月9日作出樟自然综[2019]620号《行政处罚决定书》，主要内容为：责令林吓美退还非法占用的30平方米土地,限期十五日内自行拆除在非法占用的土地上新建的房屋。 申请执行人永泰县自然资源和规划局述称：被执行人林吓美未经审批擅自在永泰县××镇××号处,占用空闲地30平方米用于建房,现状为砖混结构二层封顶，此行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十二条的规定。申请执行人已依法立案查处，于2019年8月11日将《行政处罚决定书》（樟自然综［2019］620号）送达被执行人林吓美，并于2019年10月21日催告被执行人履行。现法定履行期限已满，被执行人拒不履行“责令退还非法占用的30平方米土地,限期十五日内自行拆除在非法占用的土地上新建的房屋”的行政处罚，特申请法院依法准予强制执行。 申请执行人向本院提交了以下证据及依据：申请执行人：1、立案呈批表，证明经巡查发现，林吓美未经审批擅自占地30平方米用于建房，于2019年6月28日立案查处；2、责令停止通知书，证明执法人员于2019年9月26日，以樟自然责改（2019）第003号《责令改正通知书》，责令收到本通知书3日内予以改正，到国土所说明情况，逾期不改正的，将依法追究法律责任；3、现场勘测笔录、现场相片，证明2019年7月1日，执法人员对林吓美非法占地建房进行勘测、拍摄，地点××镇××村××号处，勘测情况：林吓美占地面积为30平方米，现状为砖混结构二层封顶；4、调查笔录，证明2019年7月1日,执法人员对林吓美进行调查笔录，林吓美承认未经审批占地建房的事实；5、大洋镇土地利用总体规划图、现状图（附图例），证明林吓美违法占地建房在土地利用总体规划图、现状图中的位置（此图件规划图、现状图由福建省地科勘测有限公司提供）；6、《行政处罚告知书、听证告知书》、送达证，证明永泰县自然资源和规划局于2019年7月19日作出樟自然告[2019]47号《行政处罚告知书、听证告知书》，告知被执行人违法事实、处罚依据、拟处罚内容，并告知有权陈述和申辩、有要求举行听证的权利、三个工作日内提交证明资料等，并于7月24日直接送达林吓美；7、《行政处罚决定书》、送达证，证明2019年8月9日，永泰县自然资源和规划局依法作出樟自然综[2019]620号《行政处罚决定书》，并于8月11日直接送达林吓美；8、《履行行政处罚决定催告书》、送达证，证明2019年10月16日，申请执行人依法作出樟自然综[2019]825号《履行行政处罚决定催告书》，催告被执行人于法定期限内自觉履行行政处罚内容，于10月21日直接送达林吓美；9、处罚依据：《中华人民共和国土地管理法》第六十二条、第七十七条，证明申请执行人作出行政处罚决定的依据。 被执行人林吓美辩称：其不服永泰县自然资源和规划局作出的行政处罚决定。理由如下：其新房系在原地址翻建，没有占用空闲地，没有扩建，该房子占地面积没有30平方米，认为其实际使用的只有20平方米。且林吓美的二儿子病故，留下孙子由林吓美抚养，因原房子破旧无法居住，故在叔伯等亲戚的帮助下在原来的旧房子原址翻建新房子给孙子居住，当事人年龄较大，忽略了办理审批手续。现请求不要拆除其房子，希望能给予办理补审批手续。 被执行人林吓美提交了如下证据：1.集体土地建设用地使用证，证明林吓美建房是由原来房主汪忠俊的老房子原址翻建，没有占用空闲地；2.户口簿，证明林吓美与原房主汪忠俊系夫妻关系。 被执行人林吓美对申请执行人提交的证据2-3、5-9无异议，对证据1.立案呈批表有异议，认为这个地方不是空闲地，这个是原来的老房子原地址翻建的，而且这个占地也没有30平方米；对证据4.调查笔录有异议，认为林吓美是文盲，是在不知情的情况下签了申请执行人的调查笔录。申请执行人对被执行人提交的证据1.集体土地建设用地使用证，认为可以证明被申请执行人在原址翻建新房，但是被执行人所建房子已经超出这本证上的范围，涉及到他人产权，相关法律规定拆除重建涉及到权属变更需要经过审批，房子结构改变也要经过审批。申请执行人辩称违建的新房是经过测量是占地30平方米，对于调查笔录当时林吓美是在其直系亲属的陪同下进行询问，后经工作人员宣读调查笔录内容，由林吓美在调查笔录上进行捺手印，所以没有签名。 经审查，本院认为申请执行人永泰县自然资源和规划局作出的樟自然综［2019］620号《行政处罚决定书》在行政主体、行政权限、行为根据和法律依据合法。该《行政处罚决定书》送达后，被执行人林吓美在法定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，现已发生法律效力。申请执行人永泰县自然资源和规划局履行法定催告程序后，被执行人林吓美仍未如期履行《行政处罚决定书》所确定的义务。申请执行人在法定期限内向本院申请强制执行，符合法律规定。申请执行人申请对其作出的樟自然综［2019］620号《行政处罚决定书》准予强制执行有法律依据，本院予以支持。经审查，该《行政处罚决定书》不存在应当裁定不准予执行的法定情形。被执行人林吓美未经审批擅自占用空闲地30平方米用于建房，违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十二条、第七十七条的规定，林吓美的辩解意见缺乏法律依据，本院不予采纳。申请执行人永泰县自然资源和规划局向本院提交了经其认可的永泰县××镇人民政府作出的《永泰县××镇××号房屋依法强制执行社会稳定风险评估报告》和《永泰县××镇××村林吓美房屋强制执行预案》，上述材料经审查，均符合法律规定。因此，申请执行人该强制执行申请具有可执行性。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款并参照《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条之规定，裁定如下： 对樟自然综[2019]620号行政处罚决定，准予强制执行，由永泰县自然资源和规划局牵头永泰县××镇人民政府组织实施。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  陈首敏 人民陪审员  林家福 人民陪审员  陈燕华 二〇一九年十二月三日 书 记 员  郑春燕 附：本案所适用的法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《中华人民共和国行政强制法》 第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见： （一）明显缺乏事实根据的； （二）明显缺乏法律、法规依据的； （三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。 人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。 行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。 《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》 第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。