湖南省长沙市开福区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0105民初11709号 原告：罗萱 委托诉讼代理人：黄军，湖南金州律师事务所律师。 委托诉讼代理人：成希，湖南金州律师事务所实习律师。 原告：王志刚 委托诉讼代理人：黄军，湖南金州律师事务所律师。 委托诉讼代理人：成希，湖南金州律师事务所实习律师。 原告：王嵩昊 委托诉讼代理人：黄军，湖南金州律师事务所律师。 委托诉讼代理人：成希，湖南金州律师事务所实习律师。 被告：长沙市开福区秀峰街道湘荷村村民民委员会，住所地长沙市开福区湘荷村。 法定代表人：胡忠和，主任。 原告罗萱、王志刚、王嵩昊与被告长沙市开福区秀峰街道湘荷村村民民委员会（湘荷村村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年12月10日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告罗萱、王志刚、王嵩昊的委托诉讼代理人黄军到庭参加了诉讼，被告湘荷村村委会经本院传票传唤未到庭参加诉讼，现已审理终结。 原告罗萱、王志刚、王嵩昊共同向本院提出诉讼请求：一、请求人民法院依法判令被告向原告王志刚、罗萱、王嵩昊支付独生子女家庭增加一人份额的征地补偿款及集体收益分配款共计32000元;二、请求人民法院依法判令被告承担本案全部诉讼费用。 事实与理由:原告王志刚与罗萱系湘荷村（原湘粤村）村民，具有该集体经济组织成员资格。婚后于2008年9月15日生育王嵩昊，并领取《独生子女父母光荣证》，原告的家庭在被告处属于独生子女家庭。原告参与征收拆迁后，被告依据《湘粤村人口安置补偿方案及实施细则》对原告统一发放人均32000元的安置补助费时，没有对原告的家庭增加任何独生子女优待和奖励。原告曾多次到被告处反映上述情况，要求被告依法落实独生子女家庭应该享受的优待和奖励，但被告始终拒绝支付。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条规定：“国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励”；《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第（二）项规定“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾”。被告在分配上述集体经济收益和征地补偿费时，拒绝向独生子女家庭增加发放一人份额的行为已明显违反国家相关法律法规的规定，严重侵害了原告的合法权益。现原告为维护自身合法权益，特向法院提起诉讼，望判如所请。 被告湘荷村村委会经本院传票传唤未到庭参加诉讼亦未提交书面答辩状。 经审理查明，2016年4月8日，长沙市开福区人民政府作出《关于同意秀峰街道合并村（社区）方案的批复》（开政发〔2016〕10号），同意湘粤村与荷叶村合并成立湘荷村。原告罗萱、王志刚、王嵩昊户籍地为长沙市开福区秀峰街道湘粤村委土地树组207号，均为该村村民，具有该集体经济组织成员资格。王嵩昊系罗萱与王志刚的婚生儿子，系独生子女。罗萱与王志刚于2015年12月31日领取了《独生子女父母光荣证》。2016年1月30日，湘荷村召开村民代表大会，决定给其集体经济组织成员分配人口安置费。会议决定参照2004年1月6日通过的《湘粤村人口安置补偿方案》及实施细则进行分配，发放标准为：“0-17岁每岁增加1400元，0岁6800元；男性18岁-59岁，女性18岁-54岁32000元每人；男性60岁-64岁，女性55岁-59岁，每岁递减2500元；男性65岁以上，女性60岁以上，每人18000元”据此，原告罗萱、王志刚、王嵩昊均获得了相应的补偿。其中，罗萱、王志刚均获得了32000元补偿款。此后，原告罗萱、王志刚、王嵩昊多次要求被告湘荷村村委会给与其独生子女家庭的优待和奖励，向其另支付独生子女安置补偿奖励32000元。因被告湘荷村拒绝向其支付该款项，故向本院提起诉讼。 另查明，罗萱与王志刚于2018年2月13日生育一个女儿，取名罗筱雅，此后，因其家庭状况由独生子女家庭变为二孩家庭，独生子女证被收回作废。 以上事实有常住人口登记卡、《独生子女父母光荣证》的复印件、征收补偿款发放凭证、征地拆迁房屋住户调查表、证明、当事人陈述及庭审笔录等证据在卷佐证。 本院认为：一、根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条规定：“国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励”；《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第（二）项规定“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾”。被告湘荷村村委会在进行征地补偿费分配时，罗萱、王志刚家庭仍属于独生子女家庭，故应对《独生子女父母光荣证》持证人罗萱、王志刚家庭增加一人份额。对于原告罗萱、王志刚要求被告湘荷村村委会向其支付32000元征收补偿款的诉讼请求，本院予以支持； 二、因独生子女奖励系给予独生子女家庭的政策性奖励，独生子女本人非《独生子女父母光荣证》持证人，对于原告王嵩昊的诉讼请求，本院不予支持； 三、被告湘荷村村委会经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，应承担不应诉、不举证、不质证的法律后果。 综上所述，本院依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第（二）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百四十八条之规定，判决如下： 一、被告长沙市开福区秀峰街道湘荷村村民委员会自本判决生效之日起10日内向原告罗萱、王志刚支付被征用土地人口安置补偿独生子女家庭奖励款32000元。 二、驳回原告王嵩昊的诉讼请求。 如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 本案受理费600元，因适用简易程序减半收取300元，由被告长沙市开福区秀峰街道湘荷村村民委员会承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  曹新凯 二〇一九年十二月二十四日 法官 助理  娄振斌 代理书记员  邓 鹏 相关法律条文： 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有;地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用;由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位;不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡(镇)人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二十三条国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。 《湖南省人口与计划生育条例》 第二十二条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，继续享受下列优待: (二)农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额;在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第一百四十八条人民法院对公开审理或者不公开审理的案件，一律公开宣告判决。 当庭宣判的，应当在十日内发送判决书;定期宣判的，宣判后立即发给判决书。 宣告判决时，必须告知当事人上诉权利、上诉期限和上诉的法院。 宣告离婚判决，必须告知当事人在判决发生法律效力前不得另行结婚。