福建省长泰县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)闽0625民初1758号 原告：福建隆晟集团有限公司，住所地福建省龙海市石码镇新洲尾九龙新城**楼**，统一社会信用代码：91350681665078099A。 法定代表人：吴志义，任总经理。 委托诉讼代理人：林卫闽，福建远大联盟（长泰）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林振龙，福建远大联盟（长泰）律师事务所实习律师。 被告：长泰县林墩资产运营有限公司，住所，住所地福建省长泰县林墩工业区管委会办公楼社会信用代码：91350625689358175K。 法定代表人：戴聪华，任执行董事。 委托诉讼代理人：林明凯，福建律睿律师事务所律师。 委托诉讼代理人：戴国发，1978年5月21日出生，汉族，住福建省长泰县，系公司工作人员。 原告福建隆晟集团有限公司（以下简称隆晟公司）与被告长泰县林墩资产运营有限公司（以下简称林墩资产公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月22日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告隆晟公司的委托诉讼代理人林卫闽、被告林墩资产公司的委托诉讼代理人林明凯、戴国发到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 隆晟公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即向原告支付长泰县县道枋陈线林墩段（吴田山矿区）公路修复工程A标段工程的质量保证金550861.82元；2.本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：2013年2月16日,原告隆晟公司中标长泰县林墩工业区江都村的长泰县县道枋陈线林墩段（吴田山矿区）公路修复工程A标段工程，后原、被告双方于2013年2月23日签订合同协议书，约定被告将项目工程发包给原告进行施工，约定了签约合同价、承包方式和拨款办法，其中专用条款第22约定剩余的5%工程款作为质量保证金，在保修期满后无质量问题退还（保修期是自实际交工之日起计算2年）。2013年12月，被告向项目部和驻地办书面确认，由于全线交通分流管制工作困难等原因导致工程延迟，各施工单位应抓紧完成剩余的工程施工，适时进行工程竣工验收。2014年9月30日，经漳州交通质监局认定，本案讼争的修复工程因各种客观原因只能按等外公路标准进行设计施工，诸多因素造成不少质量缺陷，向业主提出整改完成后可组织交工验收。经整改落实后，2015年3月8日，经建设单位、设计单位、监理单位和施工单位共同组织竣工验收，施工质量满足部颁评定标准。2015年6月，经各方报送审核后的核定造价为11017236.31元。现案涉工程保修期已于2017年3月7日届满，原告多次向被告催讨，但被告至今仍未向原告支付，故提出上述诉讼请求。 林墩资产公司辩称，请求驳回原告隆晟公司的诉讼请求。一、原告施工的枋陈线林墩段（吴田山矿区）公路修复工程A标段存在质量缺陷，原告无权要求支付质量保证金。本案原告诉称的工程，原告施工完工后，存在较多质量问题，且经多次整改仍未能达标。2014年经漳州市交通建设工程质量安全监督局检测，仍存在取芯强度不合格、未按设计进行预埋钢管施工等质量问题，答辩人所在的林墩工业区管委会发文要求原告整改落实。整改后虽经验收，但还是存在较多问题。鉴于该工程的质量状况，周边群众反映强烈，且多次整改仍存在质量缺陷，林墩工业区管委会于2016年1月28日经党政班子会研究决定，取消工程质量保证金，拨付资金由江都村进行维修。根据《合同协议书》“项目专用条款数据表”第22项“（3）剩余的5%工程款作为质量保证金，在保修期满后无质量问题退还”的约定，案涉工程存在质量问题，因此质保金不符合退还条件。二、案涉工程质量保证金在工程缺陷责任期内已用于路面破损修复，原告无权要求支付质量保证金。案涉工程存在较多工程质量缺陷，验收交工后，在缺陷责任期内仍需进行大量维修。林墩工业区管委会决定将保修金作为维修资金，由江都村负责修复。2015年3月至2017年3月2日2年质保期，江都村花费于该公路工程修复的费用已超过保修金。因此，原告无权再要求支付质量保证金。综上，答辩人认为，因原告施工的公路工程质量缺陷问题，原告诉求拨付质量保证金的请求不能成立，应予驳回。 本院经审理认定事实如下：建设单位林墩资产公司（本案被告）于2013年2月16日就“长泰县林墩工业区江都村的长泰县县道枋陈线林墩段（吴田山矿区）公路修复工程A标段工程”招投标，当日由隆晟公司（本案原告）在开标会上中标，双方于2013年2月23日签订《合同协议书》，合同确认被告将“长泰县林墩工业区江都村的长泰县县道枋陈线林墩段（吴田山矿区）公路修复工程A标段工程”发包给原告施工，合同约定了合同项目标段为改建工程，建设总里程为5.12公里，水泥砼路面，合同签约价、施工工期及质量标准。其中“项目专用条款数据表”第22项17.3.3（3）条款约定“（3）剩余的5%工程款作为质量保证金，在保修期满后无质量问题退还（不计利息）”；第30项19.7条款约定“保修期：自实际交工日期起计算2年”。合同还对其他进行约定。 2013年12月20日，被告向原告项目部和驻地办发出《关于组织交竣工验收的通知》，通知称:由于全线交通分流管制工作困难等原因导致施工进度没有按合同要求完成，至2013年11月18日才完成主体工程，并按上级统筹安排于2013年12月8日开放交通。由于该项目还没有组织总体工程交工验收，请各施工单位抓紧完成剩余的工程施工，适时组织有关单位进行工程竣工验收。 2014年9月30日，经漳州市交通建设工程质量安全监督局以漳交质监[2014]46号文件发出《关于长泰县县道枋陈线林墩段（吴田山矿区）公路修复工程的质量督查意见》认定，本案讼争的修复工程原设计定为四级公路，但路线纵坡等技术指示无法满足四级公路技术标准要求，同时该项目为旧路改建，又属于矿山道路，为减少投资，全线平、纵基本沿老路走，因此该项目按等外公路标准进行设计施工。在施工期间，由于必须维持交通，且车辆通行量大、超载严重，为防止刹车失灵，车辆在矿区道路行走必须经常放水，且水泥砼路面龄期不够就开放交通等诸多因素造成该建设项目存在不少质量缺陷。文件对质量列出问题并提出整改要求。文件向业主提出整改完成后可组织交工验收。2014年11月，林墩工业区管理委员会以林管委[2014]23号文件向原告发出《关于枋陈线林墩段（吴田山矿区）公路修复工程部分路段整改的通知》，文件整改部分需于2015年2月16日前完成，要求施工单位按质、按量落实到位。后原告按要求进行整改落实。 2015年3月8日，经建设单位即本案被告、设计单位武汉衡通公路勘察设计院有限公司、监理单位漳州市衡达交通监理有限公司和施工单位即本案原告共同组织竣工验收，并形成《福建省公路工程交工验收证书》，对工程总体评价、遗留问题、存在缺陷认定为：该工程总体能够按照设计文件施工，施工质量满足部颁评定标准。其中，局部防护工程砌筑工艺粗糙，边坡植草成活率较低。《公路工程交工验收证书》发出后2年期间，被告未要求原告进行保修，2年后在质量问题方面也未向原告提出。 2015年6月17日，经各方报送本案工程项目进行造价核定，福建省闽咨造价咨询有限公司以闽咨漳州价（2015）30号作出《建设工程结算审核意见书》，核定本工程项目造价为11017236.31元。依据双方约定，质量保证金为550861.82元。该工程质量保证金按双方约定于2年后退还原告，经原告多次催讨工程款项及质量保证金，被告于2019年8月29日支付工程款216370元，但质量保证金仍不予退还，原告遂诉至法院主张权利。 自2015年12月23日起，福建省隆晟建设发展有限公司的名称变更为福建隆晟集团有限公司，即原告。 上述事实有当事人的陈述、原告提交的长泰县县道枋陈线林墩段（吴田山矿区）公路修复工程A标段施工招标中标通知书、长泰县县道枋陈线林墩段（吴田山矿区）公路修复工程A标段合同协议书、关于组织交竣工验收的通知、漳州市交通建设工程质量安全监督局以漳交质监[2014]46号文件《关于长泰县县道枋陈线林墩段（吴田山矿区）公路修复工程的质量督查意见》、《福建省公路工程交工验收证书》、福建省闽咨造价咨询有限公司以闽咨漳州价（2015）30号作出《建设工程结算审核意见书》及被告提供的林墩工业区管理委员会以林管委[2014]23号文件《关于枋陈线林墩段（吴田山矿区）公路修复工程部分路段整改的通知》等证据在卷佐证，经庭审举证、质证，可以作为本案定案依据。 本院认为，福建省隆晟建设发展有限公司经工程投标程序中标，自2013年2月23日与林墩资产公司就长泰县县道枋陈线林墩段（吴田山矿区）公路修复工程A标段签订合同协议书时，双方之间即形成了建设工程合同关系，该合同受法律保护，双方应当按照约定全面履行。福建省隆晟建设发展有限公司更名为福建隆晟集团有限公司后，其权利义务由更名后的法人企业承担，现福建隆晟集团有限公司诉讼主张林墩资产公司退还质量保证金，林墩资产公司应按约履行。根据双方签订的合同条款约定，质量保证金应在“保修期满后无质量问题退还”，保修期约定为“自实际交工日期起计算2年”。而双方工程已于2015年3月8日竣工验收，约定退还质量保证金期限应至2017年3月7日届满，在此期间，林墩资产公司并未按合同约定提出质量问题及要求保修。在工程竣工、验收并经决算后，质量保证金应为550861.82元。而林墩资产公司至今仅支付了工程款。现林墩资产公司拖欠质量保证金至今未退还，依照双方约定应承担支付责任，福建隆晟集团有限公司提出诉求主张符合法律规定，本院予以支持。根据双方约定，工程在竣工验收后保修责任仍应由福建隆晟集团有限公司负责，而林墩资产公司却未履行该项合同约定的权利，辩称涉案工程存在质量问题以及案涉工程质量保证金已由江都村用于路面破损修复，福建隆晟集团有限公司无权要求支付，该辩解没有合同或法律依据，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第一百零七条、第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第八条第一款第（一）项之规定，判决如下： 长泰县林墩资产运营有限公司应于本判决生效之日起十日内支付福建隆晟集团有限公司工程质量保证金550861.82元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9308.6元，减半收取计4654.3元，由长泰县林墩资产运营有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。 审判员  黄炳松 二〇一九年十二月二十日 书记员  沈雅彬 执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。