吉林省吉林市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）吉02民终2645号上诉人（原审原告）：郑桂文，女，1960年12月23日出生，汉族，无职业，住吉林省吉林市高新区。委托诉讼代理人：李长安，吉林保民律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：吉林财经学校，住所地吉林省吉林市吉林高新**。法定代表人：崔劲松，校长。委托诉讼代理人：丛慧卉，女，该校职员。委托诉讼代理人：陈利民，吉林领典律师事务所律师。上诉人郑桂文因与被上诉人吉林财经学校（以下简称财经学校）劳动争议一案，不服吉林省吉林高新技术产业开发区人民法院（2019）吉0291民初183号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月5日立案后依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。郑桂文上诉请求为：一、撤销一审判决第二项。二、（一）确认郑桂文连续工龄12年未签订劳动合同，财经学校支付双倍工资33,600元；（二）解除劳动合同应支付经济补偿金计20,160元；（三）赔偿未缴纳社会保险损失362,880元，赔偿未缴纳医疗全员承包损失14,515.20元。事实和理由：一审判决认定事实不清，适用法律不当。一、郑桂文于2006年参加工作，连续在财经学校工作12年，未签订书面劳动合同，应视为无固定期限劳动合同，财经学校未为其缴纳社会保险、医疗保险，在其达到法定退休年龄后，没有办理退休手续，不能享受养老保险待遇。2018年6月，财经学校将郑桂文辞退，未支付经济补偿金。二、一审判决认为郑桂文关于财经学校未为其缴纳社会保险、医疗保险所造成损失请求，不属于人民法院受理民事案件的范围错误。劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办，导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生的争议，人民法院应当受理。财经学校辩称，一审判决认定事实基本清楚，适用法律正确，应驳回上诉，维持原判。一、郑桂文在二审程序中，对一审诉讼请求的变更，应当另行解决。二、关于未签订劳动合同的问题。按照《中华人民共和国劳动合同法》的规定，未签订书面劳动合同的仲裁时效应当自劳动者工作后11个月后起算，故一审判决正确。三、本案不存在违法解除劳动合同的情形，财经学校与郑桂文终止劳动合同时，郑桂文已超过了法定退休年龄，所以财经学校与郑桂文是终止劳动合同，而不是解除劳动合同，不存在支付双倍工资的问题。四、郑桂文请求社会保险和医疗保险的相关诉讼请求，不属于人民法院劳动争议案件受案范围。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。郑桂文向一审法院起诉请求：一、财经学校支付11个月的经济补偿金18,480元；二、财经学校支付郑桂文2006年至2018年期间违法解除劳动合同经济赔偿金40,320元；三、财经学校支付郑桂文未缴纳社会保险损失96,000元；四、财经学校支付郑桂文补偿最低工资标准的差额144,000元；五、财经学校支付郑桂文未休年休假工资10,780元；六、财经学校支付郑桂文医疗保险补偿款14,515.20元，以上总计324,095元。一审法院认定事实：郑桂文于2006年10月到财经学校工作，具体负责学校综合楼的卫生打扫。2018年7月解除劳动关系，工作期间未签订劳动合同。一审法院认为，一、关于郑桂文请求因财经学校未与其签订书面劳动合同，应支付11个月经济补偿金的诉讼请求。郑桂文于2006年10月到财经学校工作，未签订劳动合同。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。郑桂文在法定期限内未主张权利，已超过仲裁时效期限，故其诉讼请求不予支持。二、关于《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条用人单位违法解除或终止劳动合同的，应依经济补偿标准的二倍向劳动者支付经济赔偿金的诉讼请求。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。郑桂文于1960年12月23日出生，2015年12月23日达到法定退休年龄，财经学校与其解除劳动合同不违反法律规定，故其诉讼请求不予支持。三、关于郑桂文主张社会保险赔偿金96,000元（12年×8,000元）和医疗保险补偿一年工资14,515.2元（12个月×1,680元×6%=1,209.6元×12年）的诉讼请求。《中华人民共和国城镇职工基本医疗保险条例》第六十条规定，用人单位未按本条例的规定办理基本医疗保险登记、变更登记或者注销登记的，由劳动保障行政部门责令限期改正。第六十一条规定，用人单位未按本条例的规定申报应缴纳的基本医疗保险费数额的，由征收机关责令限期改正。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，可以加收滞纳金。《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定：缴费单位未按照规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保险行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。郑桂文要求财经学校给付医疗保险补偿和社会保险赔偿金的诉讼请求，不属于人民法院受案范围。四、关于郑桂文请求补偿其每个月工资与当年最低工资标准差144,000元的诉讼请求。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第一款规定劳动关系存续期间产生的支付工资争议，用人单位能够证明已经书面通知劳动者拒付工资的，书面通知送达之日为劳动争议发生之日。用人单位不能证明的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。《吉林省最低劳动工资暂行规定》第七条规定，用人单位支付劳动者的工资不得低于其适用的最低工资标准。故郑桂文要求给付未达到最低工资标准的诉讼请求应予支持，财经学校称关于2016年之前的请求已经超过诉讼时效的意见不予采纳。财经学校应补偿郑桂文未达到最低工资标准的数额为：2006年10月至2006年12月，每月实发工资500元，最低工资标准510元，差额10元，10元×3=30元；2007年1月至2007年8月，每月实发工资500元，最低工资标准650元，差额150元，150元×8=1,200元；2007年9月至2007年12月，每月实发工资550元，最低工资标准650元，差额100元，100元×4=400元；2008年1月至2009年4月，每月实发工资550元，最低工资标准650元，差额100元，100元×16=1,600元；2009年5月至2009年12月，每月实发工资610元，最低工资标准650元，差额40元，40元×8=320元；2010年1月至2010年2月，每月实发工资630元，最低工资标准780元，差额150元，150元×2=300元；2010年3月至2010年12月，每月实发工资680元，最低工资标准780元，差额100元，100×10=1,000元；2011年1月至2011年3月，每月实发工资680元，最低工资标准950元，差额270元，270元×3=810元；2011年4月至2011年5月，每月实发工资700元，最低工资标准950元，差额250元，250元×2=500元；2011年7月至2011年8月，每月实发工资850元，最低工资标准950元，差额100元，100元×2=200元；2011年9月至2011年12月，每月实发工资800元，最低工资标准950元，差额150元，150元×4=600元；2012年1月至2012年12月，每月实发工资800元，最低工资标准1,150元，差额350元，350元×12=4,200元；2013年1月至2013年2月，每月实发工资800元，最低工资标准1,320元，差额520元，520元×2=1,040元；2013年3月实发工资1,300元，最低工资标准1,320元，差额20元；2013年4月至2013年8月，每月实发工资1,000元，最低工资标准1,320元，差额320元，320元×5=1,600元；2013年9月至2015年12月，每月实发工资900元，最低工资标准1,320元，差额420元，420元×28=11,760元；2016年1月至2016年4月，每月实发工资900元，最低工资标准1,480元，差额580元，580元×4=2,320元；2017年1月至2018年6月，每月实发工资1,480元，最低工资标准1,680元，差额200元，200元×18=3,600元。以上合计应补偿未达到最低工资标准差共计31,500元。五、关于郑桂文主张补偿未休年休假工资10,780元（50天+20天×77元×2倍）的诉讼请求，财经学校应当承担已经为郑桂文带薪休假的举证责任，财经学校未提供已经为郑桂文安排带薪年休假的证据，故郑桂文要求财经学校年休假补偿的诉讼请求予以支持。根据《职工带薪年休假条例》第三条、第五条规定，郑桂文2006年10月至2015年9月累计年休假天数为45天，2015年10月至2017年9月累计年休假天数为20天，共计年休假天数为65天。财经学校应给付郑桂文未休带薪年休假工资的数额为：2006年10月至2009年9月为330元；2009年10月至2010年9月，为=130元；2010年10月至2011年9月为160元；2011年10月至2012年9月为190元；2012年10月至2015年9月，为660元；2015年10月至2016年9月为490元；2016年10月至2017年9月为560元，合计金额为2,520元×200%=5,040元。综上，一审法院依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《职工带薪年休假条例》第三条、第五条、《吉林省最低劳动工资暂行规定》第七条、《吉林省人民政府关于发布全省最低工资标准的通知》规定作出判决。一审法院判决：一、财经学校于判决生效后10日内给付郑桂文未休年休假工资5,040元；给付郑桂文未达到最低工资标准差额31,500元。二、驳回郑桂文的其他诉讼请求。二审中，双方当事人均未提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为：一、关于郑桂文要求财经学校支付双倍工资的上诉请求。郑桂文在一审中并未提出，属于二审程序中增加的诉讼请求，财经学校不同意对该项诉讼请求进行调解，亦不同意二审法院一并裁判，故本院对郑桂文增加的诉讼请求不予审理。二审中郑桂文明确11个月双倍经济补偿金是指2006年11月至2007年10月期间未签订劳动合同的双倍工资。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”的规定，郑桂文此项诉讼请求已经超过了仲裁时效期间。故本院对郑桂文的该项诉讼请求不予支持。二、关于郑桂文要求财经学校支付解除劳动合同经济补偿金20,160元的诉讼请求。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定，“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。”本案中，郑桂文于2006年10月到财经学校工作，财经学校未与其签订书面劳动合同，双方形成事实劳动关系。2015年12月23日，郑桂文达到法定退休年龄后，由于财经学校未为郑桂文办理养老保险手续，其未享受社会养老保险待遇。财经学校在郑桂文达到法定退休年龄后，继续用工直至2018年6月，此期间双方仍属于劳动关系。二审中，郑桂文明确诉讼请求，仅请求财经学校支付解除劳动合同的经济补偿金，应视为郑桂文同意财经学校解除其劳动合同，双方系协商解除劳动合同。郑桂文的工作年限为12年，离职前12个月平均工资为每月1,480元，本地区最低工资标准为1,680元/月，现郑桂文主张财经学校应支付补偿金1,680元×12年＝20,160元，符合法律规定，本院对的此项诉讼请求予以支持。三、关于郑桂文要求财经学校赔偿未缴纳医疗保险及社会保险损失的诉讼请求。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”本案双方当事人均认可郑桂文未办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办，故本案人民法院应予受理，但因郑桂文未能提交财经学校未为其办理社会保险手续及医疗保险而造成其实际损失数额的证据，依据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，应由郑桂文承担举证不能的不利后果，故郑桂文此项上诉请求本院不予支持。综上所述，郑桂文的上诉请求部分成立，本院予以支持，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条、第八十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、维持吉林高新技术产业开发区人民法院（2019）吉0291民初183号民事判决第一项、第二项；二、撤销吉林高新技术产业开发区人民法院（2019）吉0291民初183号民事判决第三项；三、吉林财经学校于判决生效后10日内给付郑桂文解除劳动合同经济补偿金20,160元；四、驳回郑桂文的其他诉讼请求。二审案件受理费10元，由上诉人郑桂文负担。本判决为终审判决。审判长 陈 卓审判员 孙 伟审判员 付婷婷二〇一九年十二月五日书记员 李玉娇