湖北省鄂州市鄂城区人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0704民初1820号原告：湖北志裕房地产开发有限公司，住所地湖北省鄂州市鄂城区新庙镇。法定代表人：刘合高，系公司总经理。委托诉讼代理人：汪文涛，湖北源规律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：湖北盛和建筑安装工程有限公司，住所地湖北省鄂州市燕矶镇政府6楼。法定代表人：刘合年，系公司董事长。委托诉讼代理人：胡什兵，湖北伸道律师事务所律师，代理权限为一般代理。委托诉讼代理人：张德胜，该公司员工，代理权限为特别授权。原告湖北志裕房地产开发有限公司（以下简称志裕房地产）与被告湖北盛和建筑安装工程有限公司（以下简称盛和建工）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年10月8日立案后，2018年12月14日作出（2018）鄂0704民初2822号民事判决。被告湖北盛和建筑安装工程有限公司不服该判决，提起上诉。2019年5月17日，湖北省鄂州市中级人民法院作出（2019）鄂07民终288号民事裁定书，撤销原判，发回本院重审。本院依法由审判员柯素华、陈国胜、吕东另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告志裕房地产法定代表人刘合高及其委托代理人汪文涛、被告盛和建工委托代理人胡什兵、张德胜到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告志裕房地产诉称：2012年1月4日，志裕房地产与盛和建工签订四份《工程施工承包合同》，约定由盛和建工承建新都花园（后更名为东方世纪城）项目13、15、17、18号楼（图纸号分别为15、17、19、20号楼）的建筑工程。合同对工程范围、工程价款结算、付款方式、工程质量及验收等进行了详细约定。同时依据该合同第六条第七项之约定，工程竣工后，乙方（盛和建工）按规定整理提供四套完整的技术档案资料，并发出竣工通知书，在15天内由甲方（志裕房地产）组织有关单位进行竣工验收。该建筑工程已于2013年竣工，但至今盛和建工仍未向志裕房地产交付建筑技术档案资料，导致该工程无法完成后续验收，为维护自身合法权益，特向贵院提起诉讼。请求：1、判令被告立即向原告移交其承建的东方世纪城项目工程（图纸编号15、17、19、20）的竣工验收备案资料四套，并协助办理工程竣工验收备案手续；2、本案的全部诉讼费用由被告承担。被告盛和建工辩称：涉案四栋楼已经竣工验收，已经提供竣工验收资料；根据合同约定，水电工程是被告的施工内容之一，施工进度款一直没有支付，是原告违约在先，让我方提供竣工资料没有道理；工程被告已经施工并验收，已经交付原告，购房者已经入住，被告作为施工单位已经完成合同主要义务，作为原告的主要义务就是支付工程款，原告水电工程款分文未付，其他款项一直拖欠，无权要求我方提交竣工验收备案资料。原告志裕房地产为支持其诉讼主张向本院提交了如下证据：证据一、15#、17#、19#、20#号楼工程施工承包合同四份。拟证明1、封面打印为13号楼、15号楼、17号楼、18号楼的施工承包合同，在编号下方及合同第一页工程名称处，分别书写注明15#、17#、19#、20#号楼，证实设计编号与图纸编号的关系。2、该合同第六条“工程质量和检查验收”第七项约定：“工程竣工后，乙方（盛和公司）按规定整理提供四套完整的技术档案资料，并在乙方发出竣工通知书后15天内由甲方（志裕公司）组织竣工验收”。证据二、《关于鄂州新都花园楼栋编号的说明》、《关于湖北志裕房地产开发有限公司调整小区名称及楼栋编号的联系函》、《市规划局关于湖北志裕房地产开发有限公司调整小区名称及楼栋编号的联系函的回复意见》。拟证明经设计单位同意，并经市房产局、规划局等部门批准，“新都花园”更名为“东方·世纪城”，设计方案编号为13号楼、15号楼、17号楼、18号楼，分别调整为施工阶段编号为15#、17#、19#、20#号楼；只是楼盘名称及楼栋编号发生调整。证据三、湖北省建设工程施工合同。拟证明原被告双方签订了15#、17#、19#、20#号楼的备案合同，该备案合同通用条款第48条约定：承包人应按约定的工程竣工验收技术资料格式和要求，向发包人提交完整竣工资料及竣工报告；如承包人不按约定提交竣工资料或提交资料不符合要求的，则认为工程未达到竣工条件。证据四、湖北省住房和城乡建设厅公布的“竣工验收备案事项办理指南”及施工单位应当配合提交的验收资料的依据；消防验收意见书。拟证明工程竣工后，施工单位应当提交的材料包括：竣工报告（附施工单位竣工自评报告）、开工报告或施工许可证、施工单位签署的工程质量保修书、住宅工程质量保证书、工程质量终身责任信息表、完整的技术档案和施工管理资料（现场签证资料、施工进度资料、施工日志、隐蔽工程验收资料等）、主材的试验报告等。证据五、最高人民法院及其他各级法院关于判决施工单位协助办理竣工资料备案手续（即移交施工资料）的案例、法（2016）399号纪要。拟证明无论是最高人民法院还是高级人民、基层人民法院；也无论是理论还是司法实践，均判令工程完工后，施工单位应当按合同约定向建设单位移交应由施工单位提交的竣工验收资料；且不以工程结算完毕为前提。被告盛和建工为支持其抗辩理由，向本院提交了如下证据：证据一、1、湖北盛和建筑安装工程有限公司中标通知书；2、2012年8月27日，湖北志裕房地产开发有限公司与湖北盛和建筑安装工程有限公司依据中标价签订了《湖北省建设工程施工合同》；3、新都花园13、15、17、18号楼《工程施工承包合同》四份。拟证明湖北盛和建筑安装工程有限公司实际承包的工程为原新都花园15#、17#、19#、20#号楼，承包范围为土建及水电安装工程，湖北志裕房地产开发有限公司应按进度付款，但水电工程进度款分文未付。证据二、1、原鄂州新都花园15#、17#、19#、20#号楼《建筑工程竣工验收报告》四份；2、鄂州新都花园15#、17#、19#、20#号楼照片4张。拟证明1、原鄂州新都花园15#、17#、19#、20#号楼已通过竣工验收，竣工验收时被告提供了相关竣工资料；2、原鄂州新都花园15#、17#、19#、20#号楼已交付使用，并被对外销售，购房户已入住的事实。证据三、1、新都花园住宅小区20号楼工程造价确认表。2、《关于市东方·世纪城拖欠工程款和民工工资情况反映》；3、湖北盛和建筑安装工程有限公司向市政法委及相关单位申请书一份；4、2017年4月26日湖北盛和建筑安装工程有限公司对湖北志裕房地产开发有限公司的《回复函》。拟证明1、湖北志裕房地产开发有限公司聘请的审计机构湖北先行工程造价咨询事务有限公司就新都花园住宅小区20号楼工程造价出具审计结论（不含水电工程），施工单位盖章认可，但湖北志裕房地产开发有限公司由于股东、法定代表人变更等原因拒不签字盖章，由此造成工程款迟迟不能结算；2、湖北盛和建筑安装工程有限公司多次就原鄂州新都花园15#、17#、19#、20#号楼工程款结算付款事宜向湖北志裕房地产开发有限公司及相关单位主张权利、反映情况，要求结算支付工程款，湖北志裕房地产开发有限公司自工程竣工验收至今4年多不结算支付工程款。经庭审质证，被告盛和建工对原告志裕房地产提交的证据一真实性无异议，对第二个证明目的有异议，认为合同上是有规定，但已经竣工验收了。对证据二无异议。对证据三合同真实性无异议，证明目的有异议，事实上15、17、19、20号楼已经竣工验收合格，视为不能达到竣工条件不成立。对证据四中的“竣工验收备案事项办理指南”无异议，但认为消防工程不是被告施工的，与我方无关，不应该由我方提交验收资料。认为证据五是判例，不能作为证据使用，不予质证。原告志裕房地产对被告盛和建工提交的证据一中对建设施工合同及编号变化的事实真实性无异议，证明目的和关联性有异议。认为应该按照进度付款不是抗辩理由，按照合同来说没有明确先后顺序，只要是工程竣工，应无条件提交竣工资料。认为证据二中涉案房屋已通过竣工验收是事实，但被告没有提交相关验收资料，竣工报告只是竣工资料之一，竣工资料还在被告手上，没有提交给原告。对证据三的客观性、真实性和证明目的有异议。工程造价确认表没有审计单位盖章，不予认可。情况反映是盛和公司单方反映，证实的内容不是客观的。被告提交的证据与本案是否移交竣工资料没有关联性且反映的情况不属实。根据以上质证意见，本院认为，原告方的证据一、证据二、证据三、证据四被告方对其真实性均无异议，依法予以采信。证据五系判例，不符合证据的要求及形式，依法不予采信。被告方对真实性无异议，依法对证据真实性予以采信，对证明目的依据证据内容及其他有效证据综合予以认定。被告方的证据一、二原告方对其真实性均无异议，依法对证据真实性予以采信，对证明目的依据证据内容及其他有效证据综合予以认定。证据三工程造价确认表无审计单位盖章确认，依法不予采信。本院经审理认定事实如下：2012年1月4日，志裕房地产与盛和建工签订了四份《工程施工承包合同》，约定由盛和建工承建新都花园（后更名为东方世纪城）13、15、17、18号楼的工程，并对双方负责事项、工期、工程进度及结算等事项做了约定。该工程最后经相关部门审批核准图纸与13、15、17、18号楼工程相对应分别的编号为15、17、19、20号楼。2012年4月25日，盛和建工中标新都花园15、17、19、20号楼的建设施工工程。2012年8月27日，志裕房地产与盛和建工根据中标情况，签订《湖北省建设工程施工合同》。此合同系依照湖北省建设工程的样本合同签订，对双方责任、工期、工程进度及结算方式等内容均未具体约定。另查明，盛和建工承建的四栋楼均获得建筑工程竣工验收报告。以上事实有工程施工承包合同、中标通知书、湖北省建设工程施工合同、建筑工程竣工验收报告等证据佐证，并附卷在案。盛和建工对实际承建15、17、19、20号楼无异议，但认为志裕房地产不与其办理工程款结算，故不应提供相关资料。本院认为：《中华人民共和国合同法》第二百七十五条规定，施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。本案中志裕房地产与盛和建工分别签订有《工程施工承包合同》《湖北省建设工程施工合同》，其中《湖北省建设工程施工合同》为中标备案合同。备案的《湖北省建设工程施工合同》系依照样本合同签订，其内容大部分为格式条款内容，约定内容仅明确了合同价款，对建设工程施工合同应包含的其他内容并未进行约定。志裕房地产与盛和建工签订的《工程施工承包合同》与《湖北省建设工程施工合同》虽在内容上有差别，但主要内容并不存在矛盾或冲突，是双方真实的意思表示，且其对建设工期、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收等事项做了具体的约定，系有效合同，对合同双方均具有约束力，双方都应按合同约定履行各自义务。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条规定，当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。志裕房地产与盛和建工签订了两份建设施工合同，但该条所规定的内容仅限于对工程价款有争议的情形，即如若双方签订有多份建设施工合同，且对工程价款结算存在争议，以备案合同中约定的价款为依据，但该条款并未明确对工程竣工验收有争议的，以备案合同为依据。本案中盛和建工承建的四栋楼，虽取得了竣工验收报告，报告中虽在验收程序中记载有审阅各参建单位提供的工程档案资料，但盛和建工作为参建单位，其自身也参与竣工验收，并不能由此推定其已将完整的技术档案资料提交给志裕房地产，而志裕房地产诉称正是由于缺乏技术资料，才导致涉诉工程无法完成后续综合验收。同时，双方签订的《湖北省建设工程施工合同》48.1条款约定，工程具备竣工验收条件，承包人应按约定的工程竣工验收技术资料格式和要求，向发包人提交完整竣工资料及竣工报告，发包人、承包人应按合同竣工验收的约定进行验收；《工程施工承包合同》第六条第七项约定，乙方（盛和建工）按规定整理提供四套完整的技术档案资料，并发出竣工通知书，在15天内由双方组织有关单位进行竣工验收。志裕房地产与盛和建工签订的两份建设施工合同中均明确约定了，盛和建工在工程竣工后，有义务向志裕房地产提交相关技术资料。盛和建工以志裕房地产公司未办理工程款结算为由，而不提供相关档案资料并配合志裕房地产办理备案，违反合同约定。对工程款结算可依法另行主张权利。《中华人民共和国合同法》第六十条第二款规定：当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。因此，被告盛和建工作为涉案工程的施工单位，应当履行协助义务，根据相关法律法规的规定和建设行政主管部门的要求，配合志裕房地产完成竣工综合验收及竣工验收备案的相关手续。综上所述，原告志裕房地产的诉讼请求，有事实和法律依据，本院依法予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第六十条第二款、第二百七十五条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条之规定，判决如下：被告湖北盛和建筑安装工程有限公司于本判决生效后十日内向原告湖北志裕房地产开发有限公司移交其承建的东方世纪城项目工程（图纸编号15、17、19、20）的竣工验收备案资料四套，并协助办理工程竣工验收备案手续。本案受理费500元，由湖北盛和建筑安装工程有限公司负担，该款原告已经预交，由被告在本判决生效后十日内一并支付给原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省鄂州市中级人民法院。审判长  柯素华审判员  陈国胜审判员  吕 东二〇一九年十二月九日书记员  徐 灿