四川省犍为县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1123民初2069号 原告：唐紫涵，女，2012年04月26日，住四川省犍为县。 法定代理人：吴玉红，女，1972年04月08日出生，原告之母，住四川省犍为县。 委托诉讼代理人（特别授权代理）：杨万兴，犍为县定文法律服务所法律工作者。 被告：犍为县清溪镇永星村村民委员会第4组。 地址：四川省犍为县清溪镇永星村第4组。 负责人：吴文洪，男，1972年01月12日出生，汉族，该组组长，住四川省犍为县清溪镇永星村**。 原告唐紫涵与被告犍为县清溪镇永星村村民委员会第4组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年11月06日立案受理，依法由审判员汤晓霞适用简易程序公开开庭进行了审理。原告唐紫涵的法定代理人吴玉红和委托诉讼代理人杨万兴，被告犍为县清溪镇永星村村民委员会第4组的负责人吴文洪到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告唐紫涵的诉讼请求：1、请求判决被告支付原告征地补偿款25,200元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告母亲和父亲唐素川于2014年09月10日因离婚导致原告的抚养关系跟随母亲吴玉红，原告母亲吴玉红是被告的集体经济组织成员。因父母的离异，原告为了方便读书和接受母亲的监护于2014年11月14日就将户口迁入被告处成为了被告集体经济组织成员。2019年07月29日，被告因为“乐宜”、“仁沐新”等征地项目获得补偿形成了《清溪镇永星村4组土地“两补费”及青苗费分配方案》分配原则第二条每份承包地25,200元一次性补偿给原有承包经营户；第三条第一项规定本方案形成之日（2019年07月29日），已在清溪派出所入户永星村4组的农业人口，是能够进行分配的，但是被告却不按此方案执行。综上，被告的行为极大损害了原告的利益，无奈之下，原告只好依据《中华人民共和国民法总则》、《中华人民共和国农村土地承包法》等法律规定诉请人民法院依法解决。 被告犍为县清溪镇永星村村民委员会第4组辩称：原告唐紫涵确系被告处集体经济组织成员，户籍迁到被告处后一直在被告处生活居住，之所以未分配给原告是因为原告向被告出具了承诺书放弃分配。 本院经审理认定事实如下：截止2019年07月29日前，被告犍为县清溪镇永星村村民委员会第4组约162.5亩集体土地被征收。2019年07月29日，被告犍为县清溪镇永星村村民委员会第4组制定了《清溪镇永星村四组土地“两补费”及相关青苗费补偿分配方案》，该分配方案已经实施。方案第一条第二项下载明：“（1）、我组共被统征土地162.5亩，’两补费’共计元，依据《国土法》、《土地承包法》相关精神，结合我组实际情况，对我组现有分户承包的土地解除承包合同，中止承包经营权后，按一份承包地25,200元（贰万五仟贰佰元）一次性补偿给原承包经营户。（2）、土地‘两补费’按本组合法人口25,200.00元/人（贰万五仟贰佰元）分配……”第三项载明：“符合合法的人口条件：（1）、本方案形成之日（2019年07月29日），已在清溪派出所入户永星村4组的农业户口……”第四项载明：“不享受分配的人员：……（5）、迁入本组已与本组签订了不参与分配的人员……”。原告唐紫涵的母亲吴玉红系被告处集体经济组织成员，2014年09月10日，原告母亲吴玉红与父亲唐素川离婚，离婚时双方约定原告唐紫涵的监护权归吴玉红。2014年11月14日，原告唐紫涵的户籍由四川省广安市广安区龙安乡龙安村****因“父母子女相互投靠”迁至被告处。办理迁移前，2014年10月11日，原告唐紫涵的母亲以原告的名义与被告签订了一份协议，协议主要内容为：“1、乙方（唐紫涵）迁入永星村4组后，不参加集体土地分配。2、乙方迁入永星村4组后，可享受国家政策的房屋分配。3、本协议一式贰份，甲、乙各执一份，本协议签字后立即生效。”庭审中核实，该协议内容系被告处工作人员书写，原告唐紫涵的母亲吴玉红在协议上签名“唐紫涵”。原告唐紫涵迁入被告处确未获得承包地，此次主张的25,200元非解除土地承包合同所应得的赔偿，而是认为自己是合法人口应当参与的分配金额。截止2019年09月05日，被告的银行账户上余1,203,162.16元。2019年11月25日，原告唐紫涵的原户户籍所在地广安市广安区龙安乡龙安村村民委员会以及广安市广安区龙安乡龙安村第六村民小组出具证明，实唐紫涵系系农村户籍，在原户户籍所在地没有享受国家任何分配的待遇。定以上事实，有原告唐紫涵提交的户口簿、法定代理人身份证、离婚证及离婚协议、《清溪镇永星村四组土地“两补费”及相关青苗费补偿分配方案》、证明一份，被告提交的当选证书、负责人身份证、《清溪镇永星村四组土地“两补费”及相关青苗费补偿分配方案》、犍为县清溪镇永星村村民委员会第4组在犍为县农村信用合作联社清溪镇信用社开户的银行存折、清溪镇永星村统征地项目土地“两补费”发放明细表、成员资格确认表、占地面积等明细、协议以及原、被告在庭审中的陈述为据。以上事实双方当事人无异议，本院予以确认。 本院认为：土地补偿款的性质是对农村集体土地所有权的补偿，只有具备集体经济组织成员资格，才享有该集体经济组织土地补偿款的分配权。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”《中华人民共和国民法总则》第三十五第一款规定：“监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责。监护人除为维护被监护人利益外，不得处分被监护人的财产。”《中华人民共和国未成年人保护法》第三条第一款规定：“未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。”该法第六条第一款、第二款规定：“保护未成年人，是国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人和其他成年公民的共同责任。对侵犯未成年人合法权益的行为，任何组织和个人都有权予以劝阻、制止或者向有关部门提出检举或者控告。”根据以上规定，原告唐紫涵系因父母离婚后监护权归母亲吴玉红，户户籍因“母子女相互投靠”而迁移至被告处，之后一直生活居住在被告处，且被告对原告的集体经济组织成员资格无异议，故原告唐紫涵应系符合被告分配协议的合法人口之一。关于原告母亲出具承诺书，该承诺并非是为维护唐紫涵的利益而处分唐紫涵的财产权益，而是侵犯了唐紫涵的合法权益，不符合上述法律规定，对唐紫涵不发生法律效力，故唐紫涵应分得相应土地补偿费。被告犍为县清溪镇永星村村民委员第4组提出唐紫涵不能参与该组土地补偿费分配的理由不能成立。 综上所述，原告唐紫涵要求被告犍为县清溪镇永星村村民委员会第4组支付25,200元“两补费”于法有据，应予以支持。为此，依照《中华人民共和国民法总则》第三十五条第一款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款,《中华人民共和国未成年人保护法》第三条第一款、第六条第一款和第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 被告犍为县清溪镇永星村村民委员会第4组于本判决生效后十五日内支付原告唐紫涵“两补费”25,200元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费减半收取215元(原告已预交)，由被告犍为县清溪镇永星村村民委员会第4组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院。 审判员  汤晓霞 二〇一九年十二月十六日 书记员  车 涛 附：本判决书所适用的法律条文。 1、《中华人民共和国民法总则》 第三十五条：监护人应当按照最有利于被告监护人的原则履行监护职责。监护人除为维护被监护人利益外，不得处分被监护人的财产。 未成年人的监护人履行监护职责，在作出与被监护人利益有关的决定时，应当根据被监护人的年龄和智力状况，尊重被监护人的真实意愿。 成年人的监护人履行监护职责，应当最大程度地尊重被监护人的真实意愿，保障并协助被监护人实施与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为。对被监护人有能力独立处理的事实，监护人不得干涉。 2、《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条：村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 3、《中华人民共和国未成年人保护法》 第三条：未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。 未成年人享有教育权，国家、社会、学校和家庭尊重和保障未成年人的受教育权。 未成年人部分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法平等地享有权利。 第六条：保护未成年人，是国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人和其他成年公民的共同责任。 对侵犯未成年人合法权益的行为，任何组织和个人都有权予以劝阻、制止或者向有关部门提出检举或者控告。 国家、社会、学校和家庭应当教育和帮助未成年人维护自己的合法权益，增强自我保护的意识和能力，增强社会责任感。 4、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。