内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）内06民终1932号 上诉人（原审原告）：王某，现住陕西省神木县。 委托诉讼代理人：赵某，内蒙古漠南律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：东胜区幸福街道办事处格舍壕村赵家沟社（原东胜区塔拉壕镇格舍壕村赵家沟社）。 负责人：张某，社长。 委托诉讼代理人：林某，内蒙古永晟律师事务所律师。 上诉人王某因与被上诉人东胜区幸福街道办事处格舍壕村赵家沟社侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区人民法院（2018）内0602民初7480号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月16日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 王某上诉请求：1、一审判决认定事实不清,二审予以改判,判决支持上诉人一审全部诉讼请求；2、一、二审案件受理费由被上诉人负担。事实与理由:一审判决对上诉人不具有集体经济组织成员资格的认定，属认定事实错误。上诉人与被上诉人社社员袁志忠于2007年6月登记结婚、并于2007年7月将户口落入被上诉人社,2009年3月19日上诉人与袁志忠离婚。2010年4月22日，东胜区国土资源局与被上诉人签订《征收土地协议书》,征收了被上诉人社集体土地,公示征地名单中载明包含上诉人的名字,按照征地总协议约定,征地补偿款按照4:3:3的比例分三批付清。从2010年开始陆续发放至今,至今未发放完毕。被上诉人从20l0年开始发放补偿款时一直给上诉人分配,直到2018年2月l4日的每人6000元土地补偿款就再不给上诉人分配,理由为村集体召开了集体会议,不再给包括上诉人在内的若干社员分配补偿款。上诉人因婚嫁行为取得了该村集体组织成员资格,并未以离婚而丧失资格。上诉人与袁志忠离婚后,东胜区国土资源局与被上诉人签订征收土地协议时公示名单包含上诉人,征地总款项中也相应有上诉人的份额。既然签订协议，双方应当遵守和履行，村集体的会议决议等村规民约需遵循公序良俗和法律法规,侵害其他村民合法权益的村规民约是无效。本案中被上诉人通过召开集体会议而侵害他人合法权益的决议系属无效。 东胜区幸福街道办事处格舍壕村赵家沟社辩称，原审法院认定事实清楚，适用法律正确。 王某向一审法院起诉请求：1、依法判决东胜区幸福街道办事处格舍壕村赵家沟社给付王某土地补偿款6000元;2、依法判决东胜区幸福街道办事处格舍壕村赵家沟社给付王某因索要上述土地补偿款支付的交通费、食宿费等2000元;3.本案诉讼费由东胜区幸福街道办事处格舍壕村赵家沟社承担 一审法院认定事实：王某于2007年冬天与赵家沟社员袁志忠登记结婚，并于同年冬天将户口落入赵家沟社,在赵家沟社未承包到土地。王某与袁志忠2009年3月19日离婚．王某已不在赵家沟社生产、生活,但其户籍至今仍在赵家沟社。以上事实，有王某提供并经赵家沟社认可的户口本及当事人陈述、自认在案佐证。另查明,东胜区国土资源局与赵家沟社于2010年4月22日签订《征收土地协议书》依法征收赵家沟社集体土地,并载明了征收土地面积、土地补偿标准及金额、付款方式等内容。赵家沟社已经收到部分征地补偿款,2018年2月14日之前的补偿款王某己经领取。2018年2月14日赵家沟社重新拟定分配方案,未分配给王某等人员6000元的土地补偿款。以上事实,有《征收土地协议书》、分配方案等证据在案佐证。 一审法院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定,农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的,应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。关于农村集体经济组织成员资格的认定问题,农村集体经济组织成员资格的取得，前提是该成员是否具有依法登记的该集体所在地常住户口,但不能仅凭户口确定该成员的集体经济组织成员资格,该成员是否在该集体经济组织所在地居住与生活,是否在该集体经济组织承包经营土地为基本生活保障,是否与该集体经济组织形成稳固的权利义务关系,是确定农村集体经济组织成员资格的主要条件。本案中,王某是否具有赵家沟社集体经济组织成员资格,应当结合户籍因素、土地承包事实、生活保障基础、是否在该农村集体经济组织中生产、生活以及是否履行村民义务作综合考量。经过庭审可证实，王某仅具有赵家沟社的户口,未在赵家沟社进行土地承包,并非以承包经营赵家沟社集体土地为基本生活保障,王某亦未对其在赵家沟社居住生活、经营生产情况以及纳入社会保障体系、与赵家沟社建立权利义务关系等予以证明，故依法认定王某与赵家沟社不存在较为固定、紧密的生产、生活依赖关系。王某虽有赵家沟社的常住户口,但不能单纯以户籍作为是否具有集体经济组织成员资格的判断标准，为免违反立法精神和公序良俗,以户籍与利益相结合、以形式要件和实质要件相结合的原则界定集体经济组织成员资格较为妥当。有资格才有权利,如前所述,王某无权参与赵家沟社土地补偿费的分配,王某的起诉于法无据、于理无原。综上,根据《中华人民共和国物权法》第五十九条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下:驳回王某的诉讼请求。案件受理费20元，由王某负担。 二审期间双方当事人未提供新证据。 二审经审理查明的事实与一审法院认定事实一致，本院予以确认。 本院认为，本案争议焦点是被上诉人应否给付上诉人6000元土地补偿款的问题。首先，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定,农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的,应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。关于认定农村集体经济组织成员资格，前提是该成员是否具有依法登记的该集体所在地常住户口,但不能以单一的凭户口确定该成员的集体经济组织成员资格，应当结合户籍因素、土地承包关系、生活保障基础、是否在该农村集体经济组织中生产、生活以及是否履行义务等综合考虑。其次、本案中上诉人王某于2007年因婚将户口落入被上诉人社，2009年与丈夫离婚后不再被上诉人社居住生活，上诉人王某仅具有被上诉人赵家沟社的户口,未在被上诉人社进行土地承包,并非以承包经营被上诉人社土地为基本生活保障；且上诉人王某在一、二审中未提供证据对其在被上诉人社居住生活、经营生产情况以及纳入社会保障体系、与被上诉人社建立权利义务关系等予以证明，故应承担举证不能的法律后果。上诉人王某称，因婚嫁行为取得了被上诉人社集体组织成员资格,并未因离婚而丧失此资格。上诉人与袁志忠离婚后,东胜区国土资源局与被上诉人签订征收土地协议时公示名单包含上诉人,征地总款项中也相应有其份额。既然签订协议，双方应当履行，村集体的会议决议等村规民约需遵循公序良俗和法律法规,侵害其他村民合法权益的村规民约是无效的上诉理由不能成立。一审法院判决驳回上诉人王某诉讼请求，并无不当。 综上所述，王某的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（第一项）规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 一审案件受理费20元，二审案件受理费40元，共计60元，由王某负担。 本判决为终审判决。 审判长 黄 图 雅 审判员 魏 敬 乾 审判员 金  海 二〇一九年十二月十二日 书记员 哈斯塔娜