河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫01民终23220号上诉人（原审被告）：郑州翠微置业有限公司，住所地河南自贸试验区郑州片区（郑东）商务内环路**楼****，统一社会信用代码：9141010009225877X5。法定代表人：方敏华，该公司执行董事。委托诉讼代理人：李龙,河南亚太人律师事务所律师。委托诉讼代理人：王万喜,河南陆达律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：辛争艳，女，1988年6月29日出生，汉族，住河南省郑州市金水区。委托诉讼代理人：曹梦凡，河南良达律师事务所律师。委托诉讼代理人：王永真，河南良达律师事务所律师。上诉人郑州翠微置业有限公司（以下简称“翠微公司”）因与被上诉人辛争艳房屋买卖合同纠纷一案，不服河南省郑州高新技术产业开发区人民法院（2019）豫0191民初24018号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月21日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。翠微公司上诉请求：1、撤销河南省郑州高新技术产业开发区人民法院（2019）豫0191民初24018号民事判决书，查清事实后改判；2、判决被上诉人承担本案一、二审诉讼费。事实与理由：第一，上诉人在约定符合交房条件之前报送竣工备案资料，由于主管部门审查时间长达11个月之久。审核时间过长这一因素上诉人是预料不到也掌控不了，据此也应对上诉人的违约责任予以免除。第二，2018年6月23日房屋交付时，虽未取得竣工备案表，但是对被上诉人的权利未造成实质伤害，因此应对上诉人的违约责任予以免除。第三，上诉人按照政府的要求配合大气污染治理停止施工，导致工期延误。但是一审法院认可停工的事实却没有据此对违约责任作出相应的减轻处理，判决上诉人承担违约责任违反了公平原则。第四，工程竣工验收备案属于国家行政管理机关在建设工程经竣工验收后对建设单位实施项目验收行政管理的一种方式和手段，与出卖人和买受人之间房屋交付等民事行为没有法律上的直接关系和因果关系，据此应当对上诉人的违约责任予以免责。综上，本案系因各种客观原因导致上诉人办理竣工备案手续稍晚，上诉人不存在主观过错，且未因此给被上诉人造成实际损失，故请求支持其上诉请求。辛争艳辩称：一、首先，上诉人于一审中并未对合同履行过程中存在政府封土令、环境治理等因素进行举证说明，一审法院在这种情况下支持被上诉人的诉讼请求合法合理；其次，上诉人一审中提供的证据足以说明工程早已竣工，结合其能按照合同约定时间交房，足以证明存在政府封土令等因素并不影响上诉人向行政主管部门进行备案登记，因此上诉人所称的逾期交房的理由不能成立。二、取得竣工备案表交房既是合同约定，又是法律强制性规定。合同第九条约定的实际交房应当是指上诉人交付符合合同约定的交房条件的房屋，而非上诉人理解的狭义的交房。上诉人强行交付不符合交付标准的房屋已违背了合同约定及法律强制性规定，其辩称违约金应该支付至强行交房之日没有任何事实和法律依据。综上，原审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回上诉人的上诉请求。辛争艳向一审法院起诉请求：1、请求判令被告支付因逾期交付商品房的违约金18512元，并判决被告支付自原告起诉之日起至被告符合实际交付房屋条件为止的违约金（按照已交付房价款日万分之0.5计算）；2、本案诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：2017年11月27日，原告辛争艳与翠微公司签订《商品房买卖合同》（合同编号为D17003707262），合同第三条约定：原告购买被告开发的位于郑东新区××、××联动大道西××房产，建筑面积87.76平方米，按建筑面积计算，该商品房每平方米16741元，总金额1469190元，第六条约定：2017年11月03日现金支付649190元,于合同签订后7日内办理完贷款的各项手续，60日内贷款到达出卖人账户，第八条约定：被告应当在2018年6月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备商品房建设竣工验收合格，并向建设行政主管部门报送备案材料，取得建设行政主管部门竣工备案表；配套的基础设施和公共设施按照本合同十四条约定内容已完成；前期物业管理已经落实；并符合本合同约定的商品房交付原告使用，下列情况之一，被告可延期交房：1.遭遇不可抗力，且被告在发生之日起30日内告知原告的；2.因政府部门、市政能源部门进行与该房屋所在项目相关联的市政干线工程或采取临时措施而引起房屋延期交付。第九条约定：出卖人未按照本合同规定的期限将商品房交付买受人使用，被告逾期超过60日后，原告有权解除合同，原告解除合同的，被告应当自原告解除合同通知到达之日起60天内退还全部已付款，并按原告累计已付款的1%向其支付违约金；原告要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限（2018年6月30日）的第二天起至实际交付之日止，被告按日向原告支付已交付房价款万分之0.5的违约金。第十一条约定：商品房达到交付使用条件后，被告应当书面通知原告办理交付手续，双方进行验收交接时，被告应当出示符合合同第八条约定的证明文件，并签署房屋交接单；所购商品房为住宅的，被告还需提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，被告不出示证明文件或出示证明文件不齐全，原告有权拒绝交接，由此产生的延期交房责任由被告承担。由于买受人原因，未能按期交付的，双方同意按以下方式处理，商品房达到交付使用条件后，自出卖人发出交付通知注明的交付日期届满之日，即视为出卖人已按本合同约定条件交付房屋等。一审法院另查明，涉案工程于2017年12月20日竣工，被告于2017年12月30日通过东方今报公告交房通知书，集中交房时间为2018年1月1日至2018年1月5日。涉案工程于2018年11月28日取得工程竣工验收备案表。工程监理单位河南宏业建设管理股份有限公司出具停工时间总结显示，为配合郑州市政府对扬尘治理的要求，2015年至2017年施工期间发生有停工情况，其中双方签订商品房买卖合同之前停工五次，签订之后停工一次。以上事实有原告提交的《商品房买卖合同》一份，翠微公司发票1张、被告提交的《商品房买卖合同》及《补充协议》各一份、未来华庭项目5A#楼工程竣工验收备案表一份、东方今报(交房通知书)、邮政通知单各一份、原告签订的《临时管理规约承诺书》1份、原告签署的《房屋验收交接表》《交房流转单》、未来华庭项目监理方河南宏业建设管理股份有限公司出具的《未来华庭项目停工时间总结》一份、未来华庭项目施工合同《建设施工合同》各一份及开庭笔录在案佐证。一审法院认为，原、被告签订的《商品房买卖合同》系双方当事人真实意思表示，内容不违反相关法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应当按照合同约定全面适当履行各自义务。根据本案商品房买卖合同约定，被告应当在2018年6月30日前取得建设行政主管部门竣工备案表并交付符合约定条件、标准的房屋。被告辩称因政府政策原因导致工程延期，延期交房是因为不可抗力，被告对延期交房免责，但停工时间总结显示停工情况发生期间为2015年至2017年，原、被告之间的商品房买卖合同签订时间为2017年11月27日，此时被告对政府政策对工程的影响应当可以预见，且涉案房屋已于2017年12月20日竣工，停工期间并不影响被告按照合同约定办理竣工备案表，故对被告该项答辩意见不予采纳。关于交房日期，被告虽于2017年12月30日向原告发出了交房通知，但被告未取得竣工备案表，不符合合同的约定交房条件，且被告实际取得竣工备案表时间为2018年11月28日。2018年7月1日2018年11月28日共计151天，1469190元*151*0.005%=11092元。故原告诉请判令被告支付逾期交房违约金18512元等，一审法院予以支持11092元。一审法院依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：被告郑州翠微置业有限公司于本判决生效之日起十日内向原告辛争艳支付逾期交付房屋违约金11092元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费263元，由原告负担186元，由被告郑州翠微置业有限公司负担77元。本院二审期间，双方当事人均未提交新的证据。本院二审经审理确认的事实同一审法院认定的事实。本院认为，当事人双方之间所签订的《商品房买卖合同》为有效合同，双方均应当按照约定全面履行各自的义务。辛争艳已履行支付购房款的合同义务，翠微公司未在2018年6月30日之前依约交付房屋，已构成违约，应承担违约责任。双方所签订的《商品房买卖合同》明确约定，出卖人取得建设行政主管部门竣工备案表作为交付商品房的条件之一，翠微公司上诉主张竣工备案表与出卖人和买受人之间房屋交付没有法律上的直接关系和因果关系的理由，没有事实根据和法律依据，本院不予采信。本案中，翠微公司并未提交相应的证据证明其提交的竣工备案资料符合行政主管部门竣工备案的要求，翠微公司主张逾期备案是行政主管部门审查时间过长的原因造成，没有事实根据，本院不予采信；郑州市大气污染治理已进行多年，翠微公司于2017年11月24日与辛争艳签订《商品房买卖合同》时对政府治理大气污染的政策是明知的，且案涉工程于2017年12月20日已竣工，翠微公司不能在约定的交房时间之前办理完成竣工备案表与其诉称的大气污染治理是否造成停工等理由无关。故翠微公司称政府的扬尘治理致使其不能如期完成竣工备案的上诉主张与事实不符，不能成立，本院不予支持。综上所述，翠微公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费526元，由上诉人郑州翠微置业有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  谢宏勋审判员  王燕燕审判员  陈 涛二〇一九年十二月十日书记员  白雪岩