四川省普格县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川3428民初368号 原告：叶勇，男，汉族，1978年10月5日出生，四川省攀枝花市人，现住攀枝花市仁和区。 原告：杨学军，男，彝族，1973年3月3日出生，四川省西昌市人，现住西昌市西溪乡。 原告：王进才，男，汉族，1982年3月15日出生，四川省会东县人，现住会东县江西街乡。 原告：王思刚，男，汉族，1982年12月19日出生，四川省会东县人，现住会东县江西街乡。 四原告共同委托诉讼代理人：李顺全，普格县普基法律服务所法律工作者，特别授权。 被告：成都建工第九建筑工程有限公司，住所地成都市金牛区西体北路**，统一社会信用代码91510100201988000A。 法定代表人：郑洪，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王学武，国浩律师（成都）事务所律师，一般授权。 委托诉讼代理人：胡锋，国浩律师（成都）事务所律师，一般授权。 第三人：张百庆，男，汉族，1977年11月22日出生，四川省成都市人，现住成都市高新区。 原告叶勇、杨学军、王进才、王思刚与被告成都建工第九建筑工程有限公司（以下简称九建公司）、第三人张百庆建设工程施工合同纠纷一案，原告于2019年10月24日起诉来院，本院于同日受理后，依法适用简易程序由审判员沙马日各独任审理，于2019年11月18日公开开庭进行了审理。原告杨学军、王进才、王思刚及其委托诉讼代理人李顺全、被告九建公司委托诉讼代理人胡锋、第三人张百庆到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：判令被告向四原告支付材料款、工程保证金、民工工资等垫付款1，125，762.00元，并按付款承诺书承担违约责任;由被告承担本案诉讼费。事实和理由：2015年12月至2016年5月，四原告带领民工班组在被告九建公司普格县五道箐乡海澳斯工地做工。到2017年1月25日，被告共欠四原告民工工资和材料款及代交的保证金、垫付款共1，265，762.00元，被告承诺于2017年7月底前支付四原告代交的保证金30万元，2017年8月底前支付四原告代交的保证金20万元，2017年10月底支付四原告的垫付款20万元，余款在春节前全部付清。并承诺超期不付，被告愿意承担银行3倍资金月息。双方对以上付款方式达成承诺书，被告的项目部负责人即本案第三人张百庆在付款承诺书上签字并加盖项目章。承诺书签定后，被告分三次支付了14万元后，拒不支付剩余款项，为维护原告的合法权益，特起诉来院，望判如所请。 被告九建公司辩称：四原告与九建公司不存在任何合同等法律关系，九建公司承建普格县铁皮石斛种植及生态农业观光一体化项目温室大棚工程后是与案外人彭强勇签定过转包合同，但从未与四原告签定任何施工合同，所以九建公司不是本案的适格主体。另四原告主张的各项费用没有任何的事实依据，不应得到支持。 第三人张百庆辩称：与四原告签定的付款承诺书是在违背我的真实意愿下签定的，其内容不是真实。原告方所称的保证金50万元，其中30万元是原告交给我方后，我方再交给业主方四川海澳斯生物科技开发有限公司，我方只是一个代交的关系；另20万是原告方直接交给了业主方的负责人，更与我方无关系。所以保证金50万元应由原告向实际收款方主张，不应向我方主张。另原告方主张的各项费用过高，原告方做所的工作未经验收，未经结算，承诺书所载内容不是真实。 经审理查明，2015年9月14日，九建公司与四川海澳斯生物科技开发有限公司签定施工合同，约定九建公司承建普格县铁皮石斛种植及生态农业观光一体化项目温室大棚工程，双方约定工程内容、价款等，并由九建公司向四川海澳斯生物科技开发有限公司缴纳300万元的履约保证金。承建该工程后，九建公司成立普格县铁皮石斛种植及生态农业观光一体化项目部，由第三人张百庆为项目部负责人。同年11月24日，项目部将部分工程内容转包给彭强勇施工并签定合作协议书，双方约定了工程内容、工程价款、结算方式等，其中第六条约定彭强勇须在协议签定后7日内向项目部缴纳履约保证金50万元。彭强勇在转包该工程后，将工程的内容交由四原告带领的民工班组施工，原告方进场施工后，先后向项目部负责人张百庆缴纳履约保证金30万元和业方四川海澳斯生物科技开发有限公司的负责人缴纳履约保证金20万元。在工程的施工过程中，因业主方的资金链断裂等原因，施工中断，四原告在联系不上彭强勇后，找到九建公司。2017年1月25日，九建公司的项目部负责人即本案第三人张百庆与四原告达成协议，由张百庆以项目部的名义向四原告出具付款承诺书，载明四原告在该工程中保证金、民工工资及材料费共计为232万元，已付民工工资1，054，238.00元，剩余1，265，762.00元。对余款的支付期限为2017年7月底退还保证金30万元；2017年8月底前退还保证金20万元；2017年10月底前支付建设费20万元；剩余款项2017年年底前付清，若未按承诺支付，项目部应从承诺书签定之日起向四原告支付高于银行利息3倍的利息。承诺书签定后，原告方自认已收到14万元，仍有余款1，125，762.00元尚未支付。 另查明成都市第九建筑工程有限公司于2018年9月18日更名为成都建工第九建筑工程有限公司。 以上事实，有经双方在庭审中举证质证的《施工合同》、《合作协议书》、《付款承诺书》等证据及当事人的陈述予以证明。 本院认为，被告方承建的普格县铁皮石斛种植及生态农业观光一体化项目温室大棚工程，工程内容为钢结构主体构筑物及配套设施，该工程的目的除生产功能外还具有观光性质的公共安全利益，应属《中华人民共和国建筑法》规范的建筑活动，承建方和施工方应取得钢结构专业承包或劳务分包等相应的资质。但被告方将工程转包给彭强勇，彭强勇再将工程交由四原告施工的行为，违反法律强制性规定，均应无效。九建公司项目部负责人即本案第三人张百庆提出其以项目部名义与四原告签定的《承诺书》系违背其真实意愿情况下签定的意见，未向本院提交证据予以支持，本院不予采纳，被告九建公司作为法人主体应承担其内设机构项目部以及负责人因履行工作产生的民事责任。四原告虽未与被告签定合同,且不具有相应资质而进行施工，但其与九建公司项目部签定承诺书中载明四原告在该工程中保证金、民工工资及材料费经结算共计为232万元，并进一步约定了付款期限，表明九建公司项目部以实际行动认可四原告为其的合同相对人，且对四原告已完成工程部分经结算确定了应向原告支付的工程欠款和应退还的履约保证金。故对被告九建公司以其未与四原告签定过合同，不是适格当事人的辩解，本院不予支持，九建公司应当向四原告足额支付工程欠款和退还原告方已缴纳的履约保证金。对原告方提出被告应向其支付和返还工程欠款和履约保证金1，125，762.00元，其中履约保证金30万元直接交给了被告，其余20万元经被告项目部的授意交给了业主公司的负责人，后经双方确认，被告九建公司也同意限期先后退还共计50万元的履约保证的要求，有《承诺书》予以证实，本院予以支持。对第三人张百庆提出的30万元是原告交给我方后，我方再交给业主方四川海澳斯生物科技开发有限公司，我方只是一个代交的关系；另20万是原告方直接交给了业主方的负责人，更与我方无关系，所以保证金50万元应由原告向实际收款方即业主主张，不应向我方主张的意见，与《承诺书》相悖，本院不予采纳。对原告方提出被告应按《承诺书》的约定，自承诺书签定之日起按高于银行利息3倍的金额向原告承担资金占用利息的违约责任，因双方约定的“高于银行利息3倍”无法确定，视为约定不明，本院确定被告应向原告方支付的资金占用利息为被告方应付欠付1，125，762.00元为基数，自承诺书签定日2017年1月25日起到还清之日至按中国人民银行同期同类贷款利率计算的资金占用利息。 综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款；《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条；《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、被告成都建工第九建筑工程有限公司限于本判决生效后15日内向原告叶勇、杨学军、王进才、王思刚支付工程款和履约保证金共计1，125，762.00元，并支付自2017年1月25日起到还清之日至按中国人民银行同期同类贷款利率计算所欠付款项的资金占用利息； 二、驳回原告的其它诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息； 案件受理费7，466.00元，由被告成都建工第九建筑工程有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。 审判员 沙马日各 二〇一九年十二月十一日 书记员 文 建 涛 附法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效： (一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的; (二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的; (三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。