黑龙江省绥化市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）黑12行终76号上诉人（原审被告）国家税务总局绥化市北林区税务局（原绥化市北林区地方税务局），住所地绥化市北林区中直北路284号。法定代表人魏喜全，职务局长。行政负责人朱国辉，职务副局长。委托代理人唐德明，黑龙江鑫才律师事务所律师。委托代理人闫玉香，北京大成（哈尔滨）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）王宪民等五十七人。诉讼代表人王宪民，男，1968年7月3日出生，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区。诉讼代表人张宪，男，1970年7月16日出生，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区。诉讼代表人田学彬，男，1961年2月8日出生，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区。诉讼代表人李亚珍，女，1967年5月15日出生，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区。委托代理人张绍全，黑龙江大地律师事务所律师。原审第三人绥化市第一建筑工程有限公司，住所地绥化市北林区中直南路25号。法定代表人刘国清，职务经理。委托代理人孙成伟，男，1966年12月1日出生，汉族，该公司书记，住绥化市北林区。委托代理人姚青春，男，1973年5月4日出生，汉族，该公司会计，住绥化市北林区。上诉人国家税务总局绥化市北林区税务局因不履行征缴社会基本养老保险费法定职责一案，不服绥化市北林区人民法院（2018）黑1202行初79号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人国家税务总局绥化市北林区税务局上诉称，一、上诉人不是社保费征缴的法定主体，一审判决上诉人履行征缴原告2016和2017年养老保险费的法定责任没有法律依据，且与国务院的规定相悖。二、被上诉人的基本养老保险费应当由个人交给企业，由企业代缴。三、被上诉人在2016年9月核查企业账户发现没有匹配金而进行上访，由此可见被上诉人自2016年9月份就已经知道该情况，至其2018年9月21日提起行政诉讼，超过了法律规定的起诉期限。四、被上诉人主张要求上诉人履行法定职责，但未按照《行政诉讼法》的规定先向上诉人提出申请，而是直接提起行政诉讼，其起诉不符合《行政诉讼法》规定的起诉条件。综上，请求二审法院依法撤销（2018）黑1202行初79号行政判决书，改判上诉人不履行征缴被上诉人2016和2017年养老保险费的法定责任；一、二审案件诉讼费由被上诉人承担。被上诉人王宪民等57人答辩称，被答辩人是征缴养老保险费的适格主体，答辩人的养老保险费应由被答辩人依法征缴。一审法院判决“责令被答辩人履行征缴答辩人2016年和2017年养老保险费的法定职责”合理合法。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求二审法院依法驳回被答辩人的上诉请求。原审第三人绥化市第一建筑工程有限公司辩称，职工养老保险费应由征缴部门负责征缴，不应由我公司承担。本院认为，原审判决认定事实基本不清，证据不足。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（三）项之规定，裁定如下：一、撤销绥化市北林区人民法院（2018）黑1202行初79号行政判决；二、发回绥化市北林区人民法院重审。审判长  王国军审判员  汤敬伟审判员  张 辉二〇一九年十二月十二日法官助理徐海月书记员王春宇附：被上诉人（原审原告）王宪民等五十七人名单。被上诉人（原审原告）王宪民等五十七人名单：被上诉人王宪民，男，1968年7月3日出生，身份证号码232301196807030214，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区和谐福源二期6栋9单元302室。被上诉人张宪，男，1970年7月16日出生，身份证号码232301197007160613，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区春雷街12委53组18号。被上诉人田学彬，男，1961年2月8日出生，身份证号码232301196102081134，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区红卫街2委13组254号。被上诉人吴洪峰，男，1975年8月28日出生，身份证号码232301197508280314，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区卫东街2委11组3542号。被上诉人李亚珍，女，1967年5月15日出生，身份证号码232301196705151525，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区曙光街3委25组18号。被上诉人张德明，男，1967年6月3日出生，身份证号码232301196706030813，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区胜利街2委8组23号。被上诉人王春华，女，1969年8月13日出生，身份证号码232301196908130628，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区春雷街15委51组108号。被上诉人宋志伟，女，1973年8月1日出生，身份证号码232301197308011128，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区东风街6委42组66号。被上诉人王福顺，男，1969年9月22日出生，身份证号码232301196909220019，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区奋斗街9委83组72号。被上诉人于洪军，男，1964年9月10日出生，身份证号码232301196409100213，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区朝阳路鸿嘉花园D8栋4单元403室。被上诉人张立臣，男，1966年4月23日出生，身份证号码232301196604230216，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区中心小区5栋3单元501室。被上诉人刘忠国，男，1968年6月12日出生，身份证号码232301196806120816，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区胜利街8委67组24号。被上诉人李宝清，男，1967年11月19日出生，身份证号码232301196711190010，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区奋斗街3委20组24号。被上诉人程玉军，男，1968年9月13日出生，身份证号码232301196809131115，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区红卫街3委18组41号。被上诉人刘玉波，男，1972年8月30日出生，身份证号码232301197208300619，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区春雷街12委55组13号。被上诉人庞传生，男，1965年11月27日出生，身份证号码232301196511270016，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区奋斗街9委86组74号。被上诉人于忠城，男，1969年12月14日出生，身份证号码232301196912140212，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市团结街5委35组94号。被上诉人温秀红，女，1974年11月13日出生，身份证号码232301197411130221，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区奋斗街6委53组38号。被上诉人杨昌杰，男，1964年11月24日出生，身份证号码232301196411240813，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区胜利街11委89组13号。被上诉人武良宝，男，1976年4月12日出生，身份证号码232301197604120812，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区奋斗街13委93组3500号。被上诉人李守权，男，1973年7月13日出生，身份证号码232301197307131339，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区红卫街6委30组46号。被上诉人黄福波，男，1965年9月15日出生，身份证号码232301196509150218，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区红卫街9委47组30号。被上诉人王洪梅，女，1973年9月28日出生，身份证号码232301197309287820，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，现住绥化市北林区向阳街8委76组51号。被上诉人王福梅，女，1972年5月24日出生，身份证号码232301197205240040，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区奋斗街9委83组72号。被上诉人刘春霞，女，1971年4月9日出生，身份证号码232301197104090020，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区胜利街5委41组39号。被上诉人范旭臣，男，1966年2月5日出生，身份证号码232301196602050238，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住辽宁省大连市中山区鸣鹤街18号1-3-10。被上诉人范旭刚，男，1969年2月17日出生，身份证号码232301196902170215，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区团结街11委57组126号。被上诉人吴立国，男，1966年5月10日出生，身份证号码232301196605100210，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区团结街2委11组56号。被上诉人郭宝民，男，1967年1月6日出生，身份证号码232301196701061514，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区红卫街13委63组264号。被上诉人张建富，男，1963年11月24日出生，身份证号码232301196311240218，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区团结街11委68组27号。被上诉人刘艳芬，女，1969年12月8日出生，身份证号码232301196912081144，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区红卫街2委13组289号。被上诉人郑立军，男，1968年4月1日出生，身份证号码232301196804010816，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区朝阳街8委28组65号。被上诉人田野，男，1969年6月15日出生，身份证号码232301196906151513，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区春雷街11委47组368号。被上诉人刘宝政，男，1967年2月18日出生，身份证号码232301196702180216，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区团结街8委56组117号。被上诉人田学春，男，1965年3月23日出生，身份证号码23230119650323113X，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区朝阳街8委28组53号。被上诉人曲红军，男，1968年3月8日出生，身份证号码232301196803081313，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区卫东街3委17组3622号。被上诉人韩学成，男，1961年9月20日出生，身份证号码232301196109200239，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区团结街9委58组47号。被上诉人孙武，男，1966年1月10日出生，身份证号码232301196601106236，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区福顺佳园8栋2单元102室。被上诉人孙亚兴，男，1960年12月27日出生，身份证号码232301196012270812，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区卫东街4委20组176号。被上诉人尹晶宇，女，1970年4月6日出生，身份证号码232301197004060625，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区团结街4委27组202号。被上诉人李占荣，男，1964年4月24日出生，身份证号码23230119640424623X，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区奋斗街13委93组1332号。被上诉人刘彦超，男，1966年1月17日出生，身份证号码232301196601170617，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区春雷街13委62组22号。被上诉人邵立平，男，1969年7月20日出生，身份证号码232301196907201113，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区先锋街2委18组8号。被上诉人周玉峰，男，1967年10月18日出生，身份证号码232301196710181139，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区朝阳街9委32组25号。被上诉人周玉民，男，1967年10月18日出生，身份证号码232301196710181112，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区长明胡同人民银行小区4栋4单元502室。被上诉人邹继阔，男，1968年4月18日出生，身份证号码232301196804180217，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区世福汇小区B3栋5单元601室。被上诉人吴春英，女，1969年4月14日出生，身份证号码232301196904141127，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区福顺佳园6栋3单元302室。被上诉人修长明，男，1964年12月9日出生，身份证号码232301196412091135，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区朝阳街8委28组78号。被上诉人李庆华，男，1966年3月15日出生，身份证号码232324196603155917，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区曙光街3委25组86号。被上诉人张强，男，1974年1月28日出生，身份证号码232301197401280234，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区建设街4委副30组559号。被上诉人王印明，男，1968年7月15日出生，身份证号码232301196807157899，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，现绥化市北林区建设街9委59组314号。被上诉人刘福君，男，1966年4月4日出生，身份证号码232301196604041511，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区朝阳街11委43组200号。被上诉人吴雪岩，女，1972年2月4日出生，身份证号码232301197202040043，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区奋斗街11委125组29号。被上诉人刘岩，男，1969年11月12日出生，身份证号码232301196911120877，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区胜利街14委115组41号。被上诉人于庆潮，男，1966年2月27日出生，身份证号码232301196602271532，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区先锋街3委25组17号。被上诉人郭善国，男，1951年2月2日出生，身份证号码232301196102020315，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区建设街12委39组198号。被上诉人孙喜波，女，1970年3月10日出生，身份证号码232301197003100242，汉族，绥化市第一建筑工程有限公司职工，住绥化市北林区人和西街水利工程公司家属楼6单元101室。