湖北省武汉市黄陂区人民法院民 事 判 决 书(2019)鄂0116民初5872号原告（反诉被告）：武汉市水务集团有限公司。住所地：武汉市硚口区解放大道**。法定代表人：黄思，该公司董事长。委托诉讼代理人：雷鸣，男，1975年7月16日出生，汉族，武汉市江汉区人，住武汉市江汉区。（系公司员工，特别授权）。委托诉讼代理人：汪洋，湖北珞珈律师事务所律师（特别授权）。被告（反诉原告）：武汉市黄陂区滠口街道南湖村村民委员会。住。住所地：武汉市黄陂区滠口街道南湖村/div>法定代表人：张友刚，该村委会主任。委托诉讼代理人：冯亮、杜静，湖北人从众律师事务所律师（一般授权）。原告（反诉被告）武汉市水务集团有限公司(简称原告武汉水务集团公司)诉被告（反诉原告）武汉市黄陂区滠口街道南湖村村民委员会（简称被告滠口街南湖村）合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，组成由审判员刘建东担任审判长、人民陪审员韩建、人民陪审员张耀国参加的合议庭，于2019年11月21日公开开庭进行了审理。原告武汉水务集团公司的委托诉讼代理人雷鸣、汪洋，被告滠口街南湖村的法定代表人张友刚，委托诉讼代理人冯亮、杜静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告武汉水务集团公司诉称，原告作为武汉市市民供水企业，一直以集体总表供水方式，向被告提供居民用水，被告使用客户代码为0200725337.及0260033632.的水表用水。事后，被告以各种理由一直未及时、足额向原告交纳水费。2017年12月15日，原告武汉水务集团公司与被告滠口街南湖村签订《供用水合同》，约定原告武汉水务集团公司向被告滠口街南湖村供水，合同期限5年。合同约定交费时间、违约责任等。合同签订后，原告继续向被告供水。但被告累计下欠原告水费未交。因对被告滠口街南湖村的自来水水费收取，采用集体总表抄表计费的方式，具有一定的滞后性。且作为负责居民生活供水的社会公益型企业，自来水公司不具备停止居民供水的条件，被告滠口街南湖村在原告多次催收后，仍下欠原告水费。2019年7月23日，原告武汉水务集团公司向被告滠口街南湖村送达二份欠费确认单，被告确认客户代码为0200725337用户表，自2018年3月24日起至2019年7月22日止，欠水费7555332.41元，客户代码为0260033632用户表，自2014年5月23日起至2018年8月21日止，欠水费9137349.57元。事后，原告在保证供水的情况下，通过多种方式，多次向被告滠口街南湖村催收水费欠款，被告仍未交纳欠费，并在产生新的欠费。原告认为，水是商品，也是特殊的生活必需品，用水人有义务按时、足额交纳水费。否则，给供水企业造成的资源浪费和国有资产流失，将无法控制。被告作为总表供水的村集体组织和供用水合同的当事人，应当全面履行其应负担的合同义务。为此，原告依法起诉，请求：1、判令被告支付原告水费17186145.99元；2、判令被告支付原告水表0200725337号水费欠款9137349.57元的逾期付款利息（自2014年5月23日起至2019年8月20日止，以水费、污水费欠款数额为基数，按银行同期贷款利率计算）；3、判令被告支付原告水表0260033632号水费欠款7555332.41元的逾期付款利息（自2017年12月15日起至2019年8月20日止，以水费、污水费欠款数额为基数，按银行同期贷款利率计算）；4、由被告承担本案的诉讼费用。被告滠口街南湖村辩称，1、被告滠口街南湖村不是实际用水户，不应向原告缴纳任何水费。用水户是滠口街南湖村的村民；2、拖欠水费的数额没有充分的证据。因为管网老化，破损严重，且没有任何排污设施，导致管网漏损严重；3、欠费确认单载明的金额不能作为拖欠水费的依据；4、自来水关系国计民生，人人享有获得干净、符合国家标准自来水的权利。原告从经营成本出发，拒不履行建设维修一个合格管网的职责，拒不履行抄表到户的职责，是发生本案纠纷的根本原因。望原告正视此问题，原告扣除漏损水费后，按30%计算水量并改善水质等，才是解决问题的根本办法。被告滠口街南湖村反诉诉称，被告滠口街南湖村是村民自治组织，不是实际用水户，没有权利和义务向村民索要水费。被告无力承受水费欠款，继续履行合同，不能实现合同目的。原告履行合同中，存在水质不符合标准，水压不能保障，管网破损严重等违约行为。为此，被告依法反诉，请求：1、解除原告与被告签订的《供用水合同》；2、由原告承担本案的诉讼费用。原告武汉水务集团公司对反诉的辩称，1、原告与被告签订的《供用水合同》有效，没有解除的事由。双方实际一直履行合同至今，且可预见将继续履行；2、被告为基层自治组织，有义务按照合同约定，按时足额缴纳水费；3、被告说水质没有达到标准，不符合事实，即使存在这种情况，应由被告自行承担维修责任；4、原告是按国家政策代收排污水费，排污水费与水费一并收取。经审理查明：原告武汉水务集团公司经工商登记，依法成立，经营居民生活用水等业务的单位。原告武汉水务集团公司按有关规定收取水费，并代收污水费。原告武汉水务集团公司与被告滠口街南湖村之间，存在长期供用水合同关系，由原告武汉水务集团公司向被告滠口街南湖村供水，被告滠口街南湖村负责集中收取南湖村居民用水的水费。供用水期间，被告滠口街南湖村居民用水使用客户代码：0200725337的水表一块，客户代码：0260033632的水表一块。被告滠口街南湖村居民用水下欠原告武汉水务集团公司水费、污水费未付。2017年12月15日，原告武汉水务集团公司与被告滠口街南湖村签订《供用水合同》，约定原告武汉水务集团公司向被告滠口街南湖村供水，合同期限5年。合同约定交费时间、违约责任等。合同签订后，原告武汉水务集团公司继续向被告滠口街南湖村的居民供水，被告滠口街南湖村的居民用户未依约向原告武汉水务集团公司支付水费。事后，原告武汉水务集团公司多次催收，被告滠口街南湖村的居民用户仍未付清原告武汉水务集团公司的水费。2019年7月23日，原告武汉水务集团公司与被告滠口街南湖村签订欠费确认单，确认用户滠口街南湖村，客户代码为0200725337的水表户，自2014年5月23日起至2018年8月21日止，欠水费、污水费合计9137349.57元。2019年7月23日，原告武汉水务集团公司与被告滠口街南湖村签订欠费确认单，确认用户滠口街南湖村，客户代码为0260033632的水表户，自2018年3月24日起至2019年7月22日止，欠水费、污水费合计7555332.41元。事后，原告武汉水务集团公司在保证供水的情况下，通过多种方式，多次向被告滠口街南湖村催收水费欠款无果。为此，原告武汉水务集团公司依法起诉，请求：1、判令被告支付原告水费17186145.99元；2、判令被告支付原告水表0200725337号水费欠款9137349.57元的逾期付款利息（自2014年5月23日起至2019年8月20日止，以水费、污水费欠款数额为基数，按银行同期贷款利率计算）；3、判令被告支付原告水表0260033632号水费欠款7555332.41元的逾期付款利息（自2017年12月15日起至2019年8月20日止，以水费、污水费欠款数额为基数，按银行同期贷款利率计算）；4、由被告承担本案的诉讼费用。诉讼期间，被告滠口街南湖村认为，被告滠口街南湖村是村民自治组织，不是实际用水户，没有权利和义务向村民索要水费。被告滠口街南湖村无力承受水费欠款，继续履行合同，不能实现合同目的。原告武汉水务集团公司在履行合同中，存在水质不符合标准，水压不能保障，管网破损严重等违约行为。为此，依法提起反诉，请求：1、解除原告与被告签订的《供用水合同》；2、由原告承担本案的诉讼费用。本院认为：原告武汉水务集团公司与被告滠口街南湖村之间，存在长期供用水关系，由原告武汉水务集团公司向被告滠口街南湖村的居民用户供水。原告武汉水务集团公司与被告滠口街南湖村之间的供用水合同关系合法、有效，并具有法律约束力。2017年12月15日，原告武汉水务集团公司与被告滠口街南湖村签订的《供用水合同》合法、有效，并具有法律约束力。供水期间，原告武汉水务集团公司依约向被告滠口街南湖村的居民用户供水，履行了合同义务。被告滠口街南湖村属于村民自治组织，不是用水的主体单位，依据合同约定，应当负责收取滠口街南湖村的居民用水的水费、污水费，并将收取的水费、污水费支付给原告武汉水务集团公司。一、关于收取居民用水的水费、污水费合同履行期间，被告滠口街南湖村未按合同约定，未向滠口街南湖村居民收取居民用水的水费、污水费，也未向原告武汉水务集团公司支付水费、污水费，其行为违约，应承担违约责任。因此，被告滠口街南湖村应向滠口街南湖村居民收取村民用水的水费、污水费及逾期付款利息，并付给原告武汉水务集团公司。1、由被告滠口街南湖村负责收取客户代码为0200725337的水表户，自2014年5月23日起至2018年8月21日期间，居民用水的水费、污水费9137349.57元，并付给原告武汉水务集团公司；2、由被告滠口街南湖村负责收取客户代码为0200725337的水表户，居民用水的水费、污水费的逾期付款利息（自2014年5月23日起至2018年8月21日止，以水费、污水费欠款数额为基数，按银行同期贷款利率计算），并付给原告武汉水务集团公司；3、由被告滠口街南湖村负责收取客户代码为0260033632的水表户，自2018年3月24日起至2019年7月22日期间，居民用水的水费、污水费7555332.41元，并付给原告武汉水务集团公司；4、由被告滠口街南湖村负责收取客户代码为0260033632的水表户，居民用水水费、污水费的逾期付款利息（自2018年3月24日起至2019年7月22日止，以水费、污水费欠款数额为基数，按银行同期贷款利率计算），并付给原告武汉水务集团公司。因此，原告武汉水务集团公司提出，判令被告支付原告水费；判令被告向原告支付逾期付款利息的诉讼请求，本院予以支持。二、关于解除《供用水合同》的反诉请求诉讼期间，被告滠口街南湖村提出，解除原告与被告签订的《供用水合同》的反诉请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、第一百三十一条、第一百四十三条和《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百一十四条、第一百七十六条、第一百八十二条、第一百八十四条之规定，判决如下：一、由被告武汉市黄陂区滠口街道南湖村村民委员会负责收取武汉市黄陂区滠口街道南湖村客户代码为0200725337的水表户，自2014年5月23日起至2018年8月21日期间，居民用水的水费、污水费9137349.57元，并付给原告武汉市水务集团有限公司；二、由被告武汉市黄陂区滠口街道南湖村村民委员会负责收取武汉市黄陂区滠口街道南湖村客户代码为0200725337的水表户，居民用水的水费、污水费的逾期付款利息（自2014年5月23日起至2018年8月21日止，以水费、污水费欠款数额为基数，按银行同期贷款利率计算），并付给原告武汉市水务集团有限公司；三、由被告武汉市黄陂区滠口街道南湖村村民委员会负责收取武汉市黄陂区滠口街道南湖村客户代码为0260033632的水表户，自2018年3月24日起至2019年7月22日期间，居民用水的水费、污水费7555332.41元，并付给原告武汉市水务集团有限公司；四、由被告武汉市黄陂区滠口街道南湖村村民委员会负责收取武汉市黄陂区滠口街道南湖村客户代码为0260033632的水表户，居民用水的水费、污水费的逾期付款利息（自2018年3月24日起至2019年7月22日止，以水费、污水费欠款数额为基数，按银行同期贷款利率计算），并付给原告武汉市水务集团有限公司；五、驳回原告武汉市水务集团有限公司的其他诉讼请求；六、驳回被告武汉市黄陂区滠口街道南湖村村民委员会的反诉请求；上述条款，于本判决发生法律效力之日起十日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费128042元，反诉费1000元，合计129042元，由被告武汉市黄陂区滠口街道南湖村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审 判 长  刘建东人民陪审员  韩 建人民陪审员  张耀国二〇一九年十二月二十日书 记 员  胡 畔