陕西省平利县人民法院民事判决书                    （2019）陕0926民初1001号原告：符自凤，女，1954年出生，汉族，住陕西省安康市汉滨区。委托诉讼代理人：陈益强，西部法制报法律服务所法律工作者。被告：平利县广佛镇村民委员会。法定代表人：刘诗安，村主任。委托诉讼代理人：吴松林，陕西途科律师事务所律师。委托诉讼代理人：张越，陕西途科律师事务所实习律师。被告：邹小云，女，1973年出生，汉族，住陕西省平利县。委托诉讼代理人：王友凉，陕西康利达律师事务所律师。原告符自凤与被告平利县广佛镇松河村村民委员会（以下简称XX村委会）、邹小云土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年8月21日立案后,依法适用普通程序,公开开庭进行了审理。原告符自凤及其委托诉讼代理人陈益强，被告XX村委会委托诉讼代理人吴松林、张越，被告邹小云的委托诉讼代理人王友凉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告符自凤向本院提出诉讼请求：1、确认1999年被告将原告承包的土地调整给汤某甲承包无效。2、请求判令被告给付原告收到的被征土地的补偿款145560元。事实和理由：1981年农村实行土地承包到户，原告及两个小孩分得承包耕地8.44亩及林扒，其中原告改造水田3.01亩，后为照顾子女上学，就将三间房屋让亲戚赵本有免费居住并代为承包土地，后因汤某甲结婚无房屋居住，便找原告协商将该房让其居住，并代耕全部承包耕地，代管所承包的林扒。1999年至2002年，因原告长期不在家，被告相互串通在村、镇组织的登记农户承包地基础信息过程中，将原告的8.44亩承包地和承包林扒全部调整给汤某甲承包经营，从未告知原告。2017年平镇高速公路开工建设时，原告门前的两块水田被征用，部分林扒也被征用，汤某甲领取该土地补偿款145560元。原告得知后多次找被告村委会索要，被告村委会让找汤某甲协商，原告找汤某甲索要，汤某甲说是村委会给付的，经多次协商未果，2018年7月9日原告才得知在1999年至2002年期间，被告村委会与汤某甲恶意串通便将原告的承包地和林扒全部违法登记在汤某甲名下，致使平利县人民政府违法将原告的承包地及林扒变更登记给汤某甲并颁发了土地承包经营权证，被告村委会又将征地补偿款给付了汤某甲。原告调查清楚事实后，才诉至安康铁路运输法院，法院于2018年12月26日作出（2018)陕7101行初275号行政判决书，确认平利县人民政府为汤某甲登记并颁发的土地承包经营权证违法。综上所述，被告XX村委会在未取得原告自愿的情况下，违反土地承包法的相关规定，将原告的土地承包经营权调整给汤某甲，现请求依法确认无效，并请求判决被告给付相应的土地补偿款，二被告承担连带责任。被告XX村委会辩称，本案系承包地征收补偿款费用分配纠纷，土地征收补偿款是因国家征收土地而对土地所有人和使用人的损失给予的补偿，补偿给在征地补偿安置方案确定时已经具有该集体经济组织成员资格的人，而原告户籍已经迁出，已不具有XX村村民户籍，也不以XX村的承包地作为基本生活保障，不属于XX村委会的集体成员，不具备集体经济组织成员资格，无权要求XX村委会给其分配承包地征收补偿费用，其不是本案适格的原告。2002年平利县政府向汤某甲颁发了土地承包经营权证，原告时隔近20年才提起诉讼，故原告主张权利已超过诉讼时效。2018年11月19日符自凤诉平利县人民政府、第三人邹小云土地行政登记一案，2018年12月26日安康铁路运输法院作出的行政判决书，判决确认平利县人民政府2002年为汤某甲登记并颁发土地承包经营权证的行为违法，但属于程序轻微瑕疵，对原告的权利并未产生实际影响。该行政判决书已确认，原告于1999年将原由原告承包的土地调整为汤某甲承包，2002年土地二轮承包时确定在汤某甲户下，平利县人民政府依据土地承包经营合同将相关土地如实登记在汤某甲名下并颁发土地承包经营权证的行政行为，权属来源清楚，实体上符合法律规定。XX村委会完全依据合法有效的土地承包经营权证记载的承包人与汤某甲签订土地征用补偿协议并无不当。综上所述，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告邹小云辩称，原告诉称因汤某甲无房居住，便与原告协商将三间房屋让其居住并代耕全部的承包地和代管林地与当时的事实不符。1985年原告因不堪承受繁重的税费及义务负担，携带子女离开故居，定居丈夫汤某乙的工作地安康地质队。致使承包地荒芜，使国家税费集体的三提五统和上交的公粮落空。1987年村组干部才找到被告家劝说，将原告的承包地由被告家耕种，并为原告履行全部承包土地应尽的义务。1987年至1998年，不完全统计，被告替原告上交国家各种税费2100元，集体的三提五统3500元，义务建勤工300余个。1995年原告为彻底摆脱负担，将土木结构三间平房卖给被告，并将耕地林地随房搭售。因被告邹小云的丈夫与原告的丈夫是叔侄关系，出于相互信任，没有书面契约，只有卖房的收款收据。1999年农村土地二轮承包，村委会考虑符自凤上轮土地承包不履行应尽的义务，1995年已将自己和子女的户口迁出农转非，已经不是本集体的组织成员，按照当时的法律政策规定，将原告原承包的耕地和林地调整发包给被告。并不存在原告所述的串通。根据法律规定，松河村村委会作为发包方，发包主体是合法的，内容也符合国家的法律法规政策的。承包方汤某甲是该村的集体组织成员，是有权承包本集体组织土地的，在承包期内承包人依法承包经营土地。符自凤户口迁出农转非，已经不是本集体组织人员，也就是承包主体消灭。原告不是本案适格主体，没有诉讼主体资格。原告从1987年至2017年，从未主张过村委会不该将土地调整承包给汤某甲，而是因修建高速路土地征收补偿有利益了才主张。原告的起诉已过诉讼时效。XX村和被告签订的补偿协议与原告无关，原告无权要求答辩人给付。请法院驳回原告的诉求。原告符自凤围绕诉讼请求向法庭提交以下证据：1、符自凤户口本及身份证，证明符自凤2015年6月23日迁到陕西省安康市汉滨区XX镇XX村XX队居住。2、（2018）陕7101行初275号行政判决书，证明被告XX村委会将原告的8.44亩承包耕地和林扒收回后调整给汤某甲承包，行政判决书对调整土地未作处理，认为应由民法调整，符自凤原本是XX村村民，是该集体组织成员。政府给汤某甲颁发土地承包经营权证违法。3、安康市人民政府颁发的关于稳定农村土地承包关系延长土地承包期的决定文件。证明符自凤一家不属于收回承包耕地的情形，没有证据证明符自凤自愿交回承包也。虽然购买了非农户口，仍以经营土地为生，没有其他生活来源。4、土地征用补偿协议书及兑现表，证明被告邹小云领取土地补偿款145560元。原告是2018年7月9日才知道土地被征收，诉讼时效应从此时开始计算。被告XX村委会提交了以下证据：1、平利县广佛镇XX村委会统一社会信用代码证书，证明被告的基本信息。2、（2018)陕7101行初163号行政裁定书、275号行政判决书，证明平利县人民政府2002年为汤某甲登记并颁发的土地承包经营权证对原告的权利并未产生实际影响。3、土地征用补偿协议及附件、XX村XX线内征地兑现表，证明被告XX村委会与汤某甲、邹小云签订补偿协议。被告邹小云向法院提交了以下证据：1、被告邹小云的户口本，证明被告是农村户口，是村集体组成成员，是合法的承包经营者。2、原告符自凤的身份证复印件，证明原告是非XX村的集体组织成员，无主体资格。3、2018年8月2日广佛镇松河村民委员会出示的证明，4、土地承包经营权证和（2018）陕7101行初275号行政判决书，证据3和证据4均证明本案中被征收的土地自1985年就由被告邹小云耕种，1985年同年符自凤离开村集体组织，5、土地登记审批表，证明被告邹小云依法取得该土地的经营权。相应的土地均调整到时被告邹小云户下，并办理了相应的手续。原告出示的1、2、4证据，被告XX村委会、被告邹小云对证据1、2、4的真实性均无异议，但对其证明目的均有异议，本院审查认为原告出示的证据1、2、4内容真实，来源合法，其真实性应予以采信。对原告出示的证据3、被告对其证据的三性均不予认可。本院审查认为，该份证据并不能达到原告的证明目的，对该证据的证明目的不予认可。被告XX村委会出示的证据，原告符自凤对其真实性均无异议，对证据2的证明目的有异议，本院经审查认为被告XX村委会出示的证据内容真实，来源合法，其真实性应予以采信。被告邹小云出示的证据，原告符自凤对其真实性无异议，对证据2、3、4的证明目的均有异议，本院经审查认为被告邹小云出示的证据内容真实，来源合法，其真实性应予以采信。对其出示对证据3因被告出示的是复印件，无法核实其真伪，故对该证据不予确认。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告符自凤及子女系平利县XX村（XX村XX组，XX村XX组）村民，居住该村并分得承包地。1985年原告携子女迁居安康，村上所分承包地也多年一直由汤某甲（被告邹小云丈夫，已去世）耕种。原告符自凤之夫汤某乙早年在安康参加工作，与汤某甲系叔侄关系。1999年，原告符自凤的承包地被广佛镇XX村委会调整给了汤某甲。2002年，平利县人民政府向汤某甲颁发了土地承包经营权证。2018年11月19日，符自凤向安康铁路运输法院提起行政诉讼，请求判令撤销平利县人民政府为汤某甲登记颁发的土地承包经营权证。2018年12月26日，安康铁路运输法院作出（2018）陕7101行初275号行政判决书，认为平利县政府在颁证时，未填写单位意见和盖章时间，属于程序轻微违法，虽对原告符自凤权利不产生实际影响，仍应当确认违法。另查明，汤某甲先后四次与广佛镇XX村委会签订土地补偿协议获得补偿款，2017年8月29日，林地1.35亩被征收，补偿款7290元；2017年8月29日，租用地块水田0.4亩，补偿款1440元；2017年9月10日，林地1.4亩被征收，补偿款共计22560元（含其他占用补偿）；2017年9月10日，承包耕地3.01亩被征收，补偿款114270元，以上合计145560元。本院认为，农村集体经济组织成员有权依法承包本集体经济组织发包的土地，任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体组织成员承包土地的权利。土地承包经营权是物权，农村土地承包经营权证是农村集体组织成员享有土地承包经营权合法有效的凭证。原告主张被告XX村委会1999年将土地调整给汤某甲承包无效，但没有提交任何证据证实汤某甲取得的农村土地承包经营权证是无效证件，因此，原告的该项请求本院依法不予支持。原告主张二被告负连带责任给付土地征收补偿款于法无据，对该项诉求本院不予支持。二被告主张原告的提起诉讼已过诉讼时效，但未提交任何证据证实，因此，该辩解理由本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告符自凤的诉讼请求。案件受理费3211.2元，由原告符自凤负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院。   审 判 长   邹  莉审 判 员   郝  育                       人民陪审员   郑武俊  二0一九年十二月十三日  书  记  员   丰文涛