云南省屏边苗族自治县人民法院民 事 判 决 书（2019）云2523民初342号原告李光玉，男，1966年7月4日生，汉族，初中文化，云南省屏边县人，个体工商户，户籍地云南省屏边县，现住云南省屏边县。原告唐琼，女，1989年12月20日生，彝族，初中文化，云南省屏边县人，农民，户籍地及住址云南省屏边县，系原告李光玉之妻）。共同委托诉讼代理人付军，屏边县兴源法律服务所法律工作者，代理权限：特别授权代理。被告云南志晟建设工程有限公司。住所地：云南省昆明市白云路赢城洋楼B2-401号。法定代表人：耿志华，系该公司董事长。被告陈显发，男，1974年1月12日生，汉族，大专文化，云南省屏边县人，户籍云南省屏边县号，现云南省蒙自市幢。第三人云南电网有限责任公司红河屏边供电局。住所地：云南省红河州屏边县玉屏镇沿河路22号。负责人：许永琨，职务局长。委托代理人王红光，男，1984年9月15日生，汉族，大专文化，云南省马关县人，供电局职工，户籍地云南省屏边县，现住屏边县，代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人沈玲，北京大成（昆明）律师事务所律师，代理权限：特别授权代理。原告李光玉、唐琼与被告云南志晟建设工程有限公司、陈显发、第三人云南电网有限责任公司红河屏边供电局装饰装修合同纠纷一案，本院于2019年5月9日受理后，适用普通程序由审判员组成合议庭，于2019年9月19日公开开庭进行了审理。原告李光玉及委托诉讼代理人付军、第三人云南电网有限责任公司红河屏边供电局及委托诉讼代理人王红光、沈玲到庭参加诉讼，原告唐琼、被告陈显发经传票传唤，无正当理由，未到庭参加诉讼，因被告云南志晟建设工程有限公司下落不明，本院依法于2019年6月23日通过《人民法院报》向其公告送达起诉状副本、应诉通知书及开庭传票等文书，现公告期限已界满，被告云南志晟建设工程有限公司仍未到庭应诉。本案现已审理终结。原告李光玉、唐琼诉称，2014年3月26日，被告云南志晟建设工程有限公司承包了屏边供电局生产调度综合楼二次装修工程，被告承包后把室内石膏板和腻子粉工程分包给二原告，双方达成口头协议。工程完工后，被告云南志晟建设工程有限公司只支付部分工程款，尚欠原告工程款107000元，经原告多次催要，被告云南志晟建设工程有限公司一直未付，故请求人民法院判决被告云南志晟建设工程有限公司给付工程款人民币107000元，被告陈显发承担连带责任，第三人云南电网有限责任公司红河屏边供电局在未付工程款范围内承担给付责任。被告云南志晟建设工程有限公司未作答辩。被告陈显发辩称：对原告主张的事实不持异议，工程确实是口头分包给原告做的，完工后进行结算，云南电网有限责任公司红河屏边供电局扣下106391.19元质量保证金，该质量保证金要二年满后退还被告云南志晟建设工程有限公司，也就是实际欠原告工程款106391.19元，结算时叫原告待质保金到期后来领取，其他工程款结算时已全部付清。我只是被告云南志晟建设工程有限公司委托的工程管理人员，没有给付原告工程款的义务，故请求驳回原告要求我承担连带责任的诉讼请求。第三人云南电网有限责任公司红河屏边供电局述称：第三人与原告不存在合同关系及其他法律关系，没有义务支付原告的工程款。无法确认原告完成的工程与第三人发包项目的对应关系，原告是否为唯一的实际施工人；第三人与被告云南志晟建设工程有限公司存在合同关系。原告李光玉、唐琼为证实其主张，向法庭提交下列证据：一、原告李光玉、唐琼身份证复印件二份，证明原告的情况及主体资格；二、法定代表人身份证明、授权委托书、申请基本情况表、营业执照安全生产许可证、资质证、组织机构代码证、税务登记证复印件各一份，证明被告的基本情况；三、建设工程施工合同复印件一份，证明被告在2014年3月26日承包了屏边县供电局有限公司生产调度综合楼二次装修工程的事实；四、确保农民工工资支付协议复印件一份，证明屏边县供电有限公司明确要求被告收到工程款并且保证支付农民工和工程款的事实；五、结算审核报告书复印件一份，证明屏边县供电有限公司已经把该工程审核完毕并且把工程款支付给被告的事实；六、屏边电力公司办公楼二次装修结算单一份，证明工程是由陈显发把包下的工程转包给原告的事实。经被告陈显发质证，对一至五组证据三性无异议；对第六组证据的真实性有异议，但欠款的总额是正确的。经第三人质证，对第一组、第二组证据的三性及证明目的均没有异议，但第二组证据中也没有体现陈显发与志晟公司的关系；对第三组、第四组证据的三性没有意见，第五组证据也不能体现被告和原告的关系，第六组证据不具有真实性，不能证实原告实际完成的工程量，对三性不予认可。被告云南志晟建设工程有限公司、陈显发均未提交证据。第三人为证明其主张向本院提交下列证据：一、建设工程施工合同复印件一份，证明1、屏边供电局与云南志晟建设工程有限公司存在合同关系，由云南志晟建设工程有限公司承揽生产调度综合楼二次装修工程事项；证明2、合同专用条款38.1条约定，承包方承包的全部工程原则上不准分包，特殊原因需要分包的，承包方应选择专业分包单位并报建设，监理单位对其资信条件进行审查并经发包方认可；证明3合同约定预留质保证金为工程款的5%；二、工程竣工验收意见、结论复印件一份，证明该项目于2014年9月28日竣工验收合格；三、竣工结算审核报告复印件一份，证明该项目审定结算价为2127823.79元；四、中国农业银行结算业务申请书复印件一份，证明屏边供电局已向云南志晟建设工程有限公司支付工程款2021432.6元，按合同约定留下工程款106391.19元作为保质金。经原告李光玉、被告陈显发质证对四组证据的三性无异议。为查明事实，本院调查证人姜某、唐某、刘某，并制作了调查笔录，均证明原告李光玉是屏边县供电局有限公司生产调度综合楼二次装修工程的实际施工人，证人姜某证明被告陈显发是云南志晟建设工程有限公司负责该工程联系人。经原告李光玉、被告陈显发、第三人屏边县供电局质证，对三个证人所作的证明无异议。被告云南志晟建设工程有限公司经本院公告送达起诉状副本、开庭传票，现公告期已界满，云南志晟建设工程有限公司未到庭参加诉讼，对原告李光玉、唐琼主张所依据的事实理由未提出抗辩；对原告提交的六组证据，第三人提交的四组证据及本院对证人姜某、唐某、刘某的证人证言未发表质证意见，视为其放弃质证的权利。且原告列举的五组证据及第三人提交的四组证据及本院三份调查笔录真实、合法，与本案相关联，其证据效力本院依法予以确认；原告提交的第六组证据是原告后来自己做的，经被告陈显发及第三人质证对该组证据的三性均有异议，该组证据本院不予认可。根据庭审和质证，本院确认如下法律事实：2014年3月26日，通过招投标，云南志晟建设工程有限公司中标承建屏边供电局生产调度综合楼二次装修工程，云南志晟建设工程有限公司委托陈显发作为公司联系人负责工程管理。陈显发将全部工程口头分包给李光玉、唐琼施工，该工程竣工后，通过验收合格。工程款的给付方式是由云南电网有限责任公司红河屏边供电局按结算给付工程款给云南志晟建设工程有限公司，云南志晟建设工程有限公司转给陈显发，再由陈显发转入原告李光玉的个人账户。2014年9月28日，工程竣工验收合格，双方进行结算。云南电网有限责任公司红河屏边供电局按合同约定提留5%工程款作为质保金，合计人民币106391.19元，其余全部工程款支付给云南志晟建设工程有限公司，云南志晟建设工程有限公司将款转给陈显发，陈显发将工程款支付给李光玉，按工程结算留下李光玉的工程款人民币106391.19元作为质保金。为此，原告李光玉诉讼来院，要求被告云南志晟建设工程有限公司给付工程款人民币106391.19元，要求被告陈显发负连带责任，第三人在质保金范围内负给付责任。本院认为，被告云南志晟建设工程有限公司将屏边县供电局有限公司生产调度综合楼二次装修工程全部口头转包给无施工资质的原告李光玉、唐琼施工，其转包行为违反《中华人民共和国建筑法》第二十八条“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人”的规定，该口头施工合同无效。现因工程经竣工验收合格,根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”的规定,原告请求判令被告云南志晟建设工程有限公司支付工程款的请求本院予以支持。第三人云南电网有限责任公司红河屏边供电局所扣留的质保金，属于工程款组成部分，现保证期已届满，其作为发包人,根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款的规定,其应在欠付工程价款范围内对原告主张的工程款承担责任，即原告要求第三人云南电网有限责任公司红河屏边供电局在未付工程款范围内承担给付责任的请求，本院予以支持。原告要求被告陈显发承担连带责任，无相应的事实和法律依据，本院不予支持。为此，根据《中华人民共和国建筑法》第二十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第二十六条第二款及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、由被告云南志晟建设工程有限公司在本判决生效后五日内给付原告李光玉、唐琼工程款人民币106391.19元；二、第三人云南电网有限责任公司红河屏边供电局在未付工程款范围内承担给付义务；三、驳回原告李光玉、唐琼的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币2440元，公告费人民币560元，由被告云南志晟建设工程有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决书发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请强制执行的期限为两年。审判长  郑田红审判员  邹凌琳审判员  杨 洪二〇一九年十二月十日书记员  熊会莲