福建省南平市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽07民终1227号 上诉人（原审被告）：南平市建阳区将口镇西岸村第二村民小组，住所地南平市建阳区将口镇西岸村。 负责人：刘兴良，组长。 被上诉人（原审原告）：游传富，男，1945年1月22日出生，汉族，农民，住南平市建阳区。 被上诉人（原审原告）：游传妹，女，1958年7月22日出生，汉族，农民，住南平市建阳区。 共同委托诉讼代理人：张游辉，南平市建阳区麻沙法律服务所法律工作者。 共同委托诉讼代理人：徐治昌，南平市建阳区水吉法律服务所法律工作者。 上诉人南平市建阳区将口镇西岸村第二村民小组（以下简称西岸二组）因与被上诉人游传富、游传妹侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服南平市建阳区人民法院（2019）闽0703民初558号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月9日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 西岸二组上诉请求：撤销一审判决，依法改判驳回游传富、游传妹的一审诉讼请求。事实和理由：一审判决与村民委员会组织法不相符。傅曷梅已去世，本集体无继承人，土地属于集体所有，应予以收回，主张征地款不应予以支持。且另二笔款分配时，傅曷梅已经去世，西岸二组按现有人口分配。 游传富、游传妹辩称，本案三笔款项是来源于武夷新区建设征收土地的补偿，依据是2013年5月21日建阳市人民政府颁发潭政综（2013）123号《建阳市人民政府关于印发武夷新区将口组团征地补偿实施方案的通知》。政府确定的征地补偿实施方案的时间是2013年5月21日，当时游传富、游传妹的母亲傅曷梅还健在，故征地补偿方案确定时傅曷梅仍然具有西岸二组的成员资格，有权享有本案的三笔征地补偿款的分配权。傅曷梅于2017年12月26日死亡，游传富、游传妹作为第一顺序法定继承人，享有本案征地款的继承权。综上，一审判决正确，西岸二组提出上诉没有依据，请求驳回上诉，维持原判。 游传富、游传妹向一审法院起诉请求：判令西岸二组支付游传富、游传妹征地补偿款38370元。 一审法院认定事实：游传富与游传妹是兄妹关系。俩人的母亲傅曷梅生前落户在西岸二组，为西岸二组组民，1999年1月1日取得土地承包经营权证，2017年12月26日去世。因武夷新区建设用地需要，2013年5月21日南平市建阳区人民政府颁发潭政综（2013）123号《建阳市人民政府关于印发武夷新区将口组团征地补偿实施方案的通知》，西岸二组的部分土地被列为将口组团征地范围。2017年4月11日实地核实，傅曷梅的优质葡萄地和菜地列入征地范围并已征用。根据西岸二组的征地补偿费分配方案，葡萄地和菜地的征地补偿款傅曷梅应分得30176.33元。2018年7月2日西岸二组按每人口1019.86元标准发放周边地块征地补偿款，2018年11月19日西岸二组按每人口4024.58元标准发放周边地块征地补偿款。西岸二组根据2005年9月23日通过的《浦南高速路征地补偿分配方案》，均以征地补偿款发放时傅曷梅已去世，无资格享有为由，拒绝将上述征地补偿款发放给傅曷梅继承人游传富、游传妹。另查明，2005年9月23日西岸二组召开会议，通过浦南高速公路补偿费的分配方案，按分配土地补偿款时的现有人口进行分配。2006年1月12日西岸二组召开会议，讨论挂户是否可以参加经济分配待遇，讨论结果同意参照《浦南高速路征地补偿分配方案》。 一审法院认为，征地补偿安置方案确定时已经具备本集体经济组织成员资格的人，按照集体经济组织确定的补偿费分配方案，请求支付土地补偿费相应份额，应予支持。本案中游传富、游传妹的母亲傅曷梅系原始取得该村民小组的成员资格，在征地补偿安置方案确定时仍在世，亦未丧失集体经济组织成员资格，应当享有相应份额土地补偿费。游传富、游传妹作为傅曷梅的继承人，请求西岸二组支付傅曷梅土地补偿费相应份额合法，予以支持。傅曷梅土地补偿费相应份额为35220.77元，游传富、游传妹诉求超出部分不予支持。西岸二组辩解征地补偿款的分配经村民讨论，依据2005年9月23日小组通过的《浦南高速路征地补偿分配方案》，按分配征地补偿款时的现有人口进行分配，分配征地补偿款时傅曷梅已去世，故不享受征地补偿费。该辩解与《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定相悖，不予采纳。综上，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决：一、西岸二组应于判决生效之日起十日内支付给游传富、游传妹35220.77元。二、驳回游传富、游传妹其他诉讼请求。案件受理费759元，减半收取计379.5元，由西岸二组负担。 二审中，当事人没有提交新证据。西岸二组对一审判决认定的“2017年4月11日实地核实，傅曷梅的优质葡萄地和菜地列入征地范围并已征用”中的实地核实时间有异议，该土地应为2018年10月左右被征用；对一审判决认定的“葡萄地和菜地的征地补偿款傅曷梅应分得30176.33元”的数额有异议，傅曷梅不应当分这么多。经查，一审判决认定的2017年4月11日实地核实依据的是游传富、游传妹一审提交的空表格，但在案的另一份现场调查核实登记表时间为2018年11月10日，且该份表格有被征对象及现场丈量负责人的签字，本院调取的《武夷新区将口组团征迁办公室征地补偿协议》、南平市建阳区武夷新区征地拆迁工作领导小组将口组团征地拆迁办公室出具的证明亦可印证。故应认定实地核实的时间为2018年11月10日，一审认定有误，本院予以纠正。一审法院经调查依据西岸村征地补偿分配方案的分配标准和被征收的土地数量、种类计算出傅曷梅生前承包的葡萄地和菜地被征收的可分得30176.33元，并分别经双方当事人确定，故西岸二组对傅曷梅应分得30176.33元的数额提出的异议不能成立。双方当事人对一审判决认定的其他事实均无异议，本院予以确认。 另查明，2018年11月19日南平市建阳区将口镇西岸村村民委员会与南平市建阳区武夷新区征地拆迁工作领导小组将口组团征地拆迁办公室签订的《武夷新区将口组团征迁办公室征地补偿协议》（横三路第十批）约定，菜地的补偿标准40740元/亩，优质葡萄的补偿标准50401元/亩。本案中傅曷梅生前承包的优质葡萄地0.816亩和菜地1.381亩，在该协议的征地范围内，有关补偿款已支付给西岸二组。2013年5月21日建阳区人民政府颁发潭政综（2013）123号《建阳市人民政府关于印发武夷新区将口组团征地补偿实施方案的通知》规定葡萄的前4年的平均亩产值为3235元/亩，已投产的葡萄青苗补偿费按平均亩产值的6倍补偿；菜地青苗补偿费按耕地平均产值3倍补偿，耕地年产值1455元/亩。游传富、游传妹不是西岸二组的组民。上述事实有本院调取的《武夷新区将口组团征迁办公室征地补偿协议》、南平市建阳区武夷新区征地拆迁工作领导小组将口组团征地拆迁办公室出具的证明和一审在案的《建阳市人民政府关于印发武夷新区将口组团征地补偿实施方案的通知》、武夷新区将口组团征地发放表花名册为据以及当事人的陈述为据。 本院认为，二审的争议焦点为：游传富、游传妹是否有权获得西岸二组发放的二笔征地补偿分配款及傅曷梅生前承包地的征收补偿费。本案游传富、游传妹向一审法院起诉主张西岸二组支付的补偿款，包括二种性质的款项：一是征地补偿分配款，即2018年7月2日西岸二组按每人口1019.86元标准发放的征地补偿款和2018年11月19日西岸二组按每人口4024.58元标准发放的征地补偿款；二是承包地征收补偿费，即傅曷梅生前承包的优质葡萄地0.816亩和菜地1.381亩被征收的补偿费。 关于征地补偿分配款部分的焦点问题。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”2013年5月21日建阳区人民政府颁发潭政综（2013）123号《建阳市人民政府关于印发武夷新区将口组团征地补偿实施方案的通知》，即为本案征地补偿安置方案确定之时。游传富、游传妹的母亲傅曷梅在本案征地补偿安置方案确定之时还在世，具有西岸二组集体经济组织成员资格，有权参与分配西岸二组本次征地中相应份额的征地补偿费。游传富、游传妹作为傅曷梅的继承人，请求西岸二组支付傅曷梅应分得的征地补偿款份额符法律规定。故一审支持西岸二组支付游传富、游传妹征地分配款5044.44元（1019.86元+4024.58元）部分正确。 关于傅曷梅生前承包地的征收补偿费部分的焦点问题。承包地的征收补偿费包括土地补偿费、安置补助费和青苗补偿费。因傅曷梅2017年12月26日去世后，其继承人游传富、游传妹又不属西岸二组集体经济组织员，其家庭承包户消亡，其承包的耕地应当由集体经济组织收回，其家庭承包户无权取得土地补偿费。其家庭承包户消亡后，集体经济组织亦无须对其进行安置。故游传富、游传妹作为傅曷梅的继承人，请求西岸二组支付傅曷梅的承包地征收补偿费中的土地补偿费及安置补助费部分的诉讼请求没有法律依据，本院不予支持。但《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条第一款规定：“承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。”青苗补偿费属于承包人傅曷梅生前应得的承包收益，可以依照继承法的规定继承。经查，傅曷梅生前承包葡萄地0.816亩、菜地1.381亩的青苗补偿费共计为21866.63元（0.816亩×3235元/亩×6倍+1.381亩×1455元×3倍）。故游传富、游传妹作为傅曷梅的继承人，请求西岸二组支付承包的征收补偿款中傅曷梅应得的青苗补偿费部分21866.63元，于法有据，本院予以支持。 上述二部分合计为26911.07元（5044.44元+21866.63元）。 综上所述，西岸二组的上诉请求部分成立；一审判决认定事实部分错误，适用法律错误，本院予以纠正。依照《中华人民共和国物权法》第一百三十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下： 一、撤销南平市建阳区人民法院（2019）闽0703民初558号民事判决； 二、南平市建阳区将口镇西岸村第二村民小组应于本判决生效之日起十日内支付给游传富、游传妹26911.07元； 三、驳回游传富、游传妹其他诉讼请求； 四、驳回南平市建阳区将口镇西岸村第二村民小组的其他上诉请求。 如果未按本判决指定的期限履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费759元，减半收取计379.5元，由南平市建阳区将口镇西岸村第二村民小组负担265元，游传富、游传妹负担114.5元；二审案件受理费680.5元，由南平市建阳区将口镇西岸村第二村民小组负担517元，游传富、游传妹负担163.5元。 本判决为终审判决。 审判长  朱文如 审判员  张廷贵 审判员  邱丽琴 二〇一九年十二月三日 法官助理王历宏 书记员叶晓桐 本案所依据的主要法律条款 《中华人民共和国物权法》 第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第三十二条承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。 林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十四条第一款发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 -10-