海南省高级人民法院   民事裁定书   （2019）琼民申1692号   再审申请人（一审原告、二审上诉人）：海南省民族对外贸易总公司，住所地：海口市白坡里**。   法定代表人：林明通，该公司总经理。   委托诉讼代理人：曹龙，广东正大方略（海口）律师事务所律师。   被申请人（一审被告、二审被上诉人）:五指山市供销合作联社，住，住所地：五指山市红旗路/div>   法定代表人：郭仁欢，该合作联社主任。   委托诉讼代理人：李成新，五指山市供销合作联社办公室主任。   委托诉讼代理人：王国标，海南天鼓律师事务所律师。   再审申请人海南省民族对外贸易总公司（以下简称民贸公司）因与被申请人五指山市供销合作联社（以下简称供销社）土地使用权转让合同纠纷一案，不服海南省第一中级人民法院（2019）琼96民终449号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。   民贸公司申请再审称，双方土地转让行为无效的过错在转让方，即供销社未按转让合同约定的期限和条件投资开发利用了土地,且在一审诉讼期间,亦未经有关主管部门批准,补办了土地使用权登记或变更登记手续的,故有过错方供销社应当赔偿民贸公司因此所受到的损失，且涉案损失的55.5万元中，还包含了15.5万元的联营股份转让费，原审法院却错误认定为搬迁款。一、双方签订的《联营兴建友谊商场停车场合同书》和《联营兴建通什友谊商场停车场合同补充协议书》，名为联营开发，实为土地使用权的转让。依据《最高人民法院关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题的解答》第7条规定,因转让方即供销社未取得涉案土地使用证、投入资金开发等过错而导致该两份合同无效。依据《最高人民法院关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题的解答》第45条规定，过错方供销社因该两份无效合同而取得的55.5万元，应当予以返还，并赔偿长期占用民贸公司55.5万元的利息等经济损失。一、二审法院在认定供销社存在过错的同时，却免除供销社返还财产和赔偿损失的两项法定义务错误。二、供销社从未取得涉案土地的使用权。供销社的《土地使用权证》和涉案项目建设用地许可证上标明的土地面积、用途、四至均不相同，进一步报建更无从谈起。另外，涉案土地使用权仍属供销社享有，其单独自行开发建成了小型农贸市场对外经营牟利。且15.5万元的联营股份转让款也已被供销社占有，说明供销社从双方签订的合同中受益。供销社系土地出资方,未依约依法办理友谊商场停车场1170平方米的土地使用权审批手续和后续立项、报建等工作，并取得相应土地使用权证，最终导致《联营合同书》《补充协议》无效，其过错在供销社，应依据《最高人民法院关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题的解答》第45条规定作出裁决。综上，原审法院认定基本事实缺乏证据证明，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二、六项的规定，请求对该案提起再审。   供销社提交意见称，一、二审判决认定涉案用地转让的事实清楚。1.当事人提供了涉案用地的原始证据、直接证据和相关证据材料，双方充分发表举证和质证意见，一审法院主持双方当事人到现场核实涉案用地情况，双方对涉案用地是独立的、唯一的一块地均没有异议。对于不同主体在不同时间、不同时期对项目许可、规划许可和土地证用地四至记载有所不同，以及合同当事人约定拟用地面积约1193平方米，与土地证记载的实际用地面积945平方米的事实情况，因民贸公司误认为两块地而提出的再审理由不能成立。2.两份付款凭证证明民贸公司实际支付55.5万元搬迁费的事实。双方当事人对两份付款凭证的合法性、真实性和关联性均无异议，故一、二审认定55.5万元为支付搬迁费，证据确实充分。二、一、二审判决根据法律和司法解释关于无效合同的处理规定，以及本案事实，认定合同当事人过错及责任大小，并依法作出裁判，适用法律正确。民贸公司申请再审，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条的规定，应驳回其再审申请。   本院经审查认为，本案争议焦点为民贸公司要求供销社返还投资款项55.5万元及占用款项的费用是否有事实和法律依据。根据已查明的案件事实，1993年11月29日，民贸公司向通什市供销联社批发市场支付了40.5万元，电汇凭证上备注信息为：停车场搬迁费、住户搬迁费。1994年6月17日，民贸公司向通什市供销合作联社支付了15万元，电汇凭证备注信息为：付搬迁费。故一、二审判决认定民贸公司支付给供销社以及供销社指定的通什市供销联社批发市场的共计55.5万元，均是停车场搬迁费、住户搬迁费用，并无不当。民贸公司诉称其中的15.5万元为支付的股权转让款，但未能提供证据证明，应不予采信。供销社与民贸公司签订的《联营合同》及《补充协议》因违反法律规定而被认定无效，对此双方均存在过错。民贸公司在与供销社签订上述协议时，明知供销社没有取得涉案土地的土地使用证，仍自愿承担该合同可能因无效而无法实际履行的风险，向其支付搬迁款，并在1995年7月11日供销社取得涉案土地的土地使用证，完成涉案土地的搬迁后，民贸公司没有按约定投资建设涉案项目，以至于涉案土地在2003年时被五指山市政府无偿收回，主要责任在于民贸公司。民贸公司认为供销社从未取得涉案土地的使用权，与法院查明的事实不符。根据相关法律规定，合同被认定无效后，双方应各自承担由此造成的损失。二审判决认定供销社在该搬迁款的使用上没有过错，也没有从中受益，民贸公司请求供销社承担返还搬迁款的责任没有事实与法律依据，不予支持，亦无不当。   综上，民贸公司的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条的规定。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款,《最高人民法院关于适用的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下：   驳回海南省民族对外贸易总公司的再审申请。   审 判 长 祁永杰   审 判 员 李 菁   审 判 员 尹茂平     二○一九年十二月九日   法官助理 张天馨   书 记 员 肖 沁   附相关法律条文：   《中华人民共和国民事诉讼法》   第二百条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：   （一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；   （二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；   （三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；   （四）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；   （五）对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；   （六）原判决、裁定适用法律确有错误的；   （7审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；   （八）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；   （九）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；   （十）未经传票传唤，缺席判决的；   （十一）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；   （十二）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；   （十三）审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。   第二百零四条人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。   因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理，但当事人依照本法第一百九十九条的规定选择向基层人民法院申请再审的除外。最高人民法院、高级人民法院裁定再审的案件，由本院再审或者交其他人民法院再审，也可以交原审人民法院再审。   《最高人民法院关于适用的解释》   第三百九十五条当事人主张的再审事由成立，且符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定再审。   当事人主张的再审事由不成立，或者当事人申请再审超过法定申请再审期限、超出法定再审事由范围等不符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定驳回再审申请。