湖南省邵阳市北塔区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）湘0511行初139号 原告湖南省东风建筑工程有限公司，住所地湖南省邵阳市大祥区宝庆西路**。 法定代表人刘解庭，该公司总经理。 委托代理人许婷，湖南东放明律师事务律师。 被告邵阳市人力资源和社会保障局，，住所地湖南省邵阳市北塔区资江北路 法定代表人贺祝民，该局局长。 委托代理人何超，男，该局工伤保险科副科长。 委托代理人杨思思，湖南人和人（邵阳）律师事务所律师。 被告邵阳市人民政府，，住所地湖南省邵阳市大祥区城北路** 法定代表人刘事青，该市市长。 委托代理人何超，男，邵阳市人力资源和社会保障局工伤保险科副科长。 委托代理人危慧妮，湖南方廉律师事务所律师。 第三人黄言，男，2000年7月12日出生，汉族，住湖南省新邵县，系死者黄若明之子。 委托代理人孙小宝，湖南厚加律师事务所律师。 原告湖南省东风建筑工程有限公司（以下简称东风公司）诉被告邵阳市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、邵阳市人民政府（以下简称市政府）、第三人黄言社会保障行政确认及行政复议决定一案，本院于2019年8月1日立案受理后，依法组成合议庭，于2019年8月7日分别向被告市人社局、市政府及第三人黄言送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。2019年9月18日，本院依法公开开庭审理了本案，原告东风公司的委托代理人许婷，被告市人社局的委托代理人何超、杨思思，被告市政府的委托代理人何超、危慧妮，第三人黄言的委托代理人孙小宝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被诉行政行为： 一、被告市人社局于2019年2月14日作出邵工伤认字［2019］03012号《认定工伤决定书》，主要内容为：2018年4月19日17时许，黄若明下班后驾驶两轮轻便摩托车回家，在北塔区云山路湘郡北门地段发生本人负次要责任的交通事故，肇事司机立即拨打120,18时18分黄若明被送至邵阳学院附属第二医院，住院治疗21天后，2018年5月10日15时35分家属放弃治疗出院，5月10日死亡。黄若明的死亡情形符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。 二、被告市政府于2019年7月1日作出邵政复决字（2019）17号《行政复议决定书》，主要内容为：第三人之父黄若明在申请人承建的邵阳市中驰.阳光里项目部从事装模木工工作，黄若明在下班途中发生本人负次要责任的交通事故死亡，符合工伤认定条件。市人社局所作工亡认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。 原告东风公司诉称，东风公司与第三人黄言之父黄若明之间不存在劳动关系，且黄若明下班的时间早于规定的时间，其提前下班发生交通事故应由其自负责任，被告市人社局作出的《工伤认定决定书》及被告市政府作出的《行政复议决定书》认定事实不清、适用法律错误，故，请求撤销被告市人社局作出的邵工伤认字［2019］03012号《认定工伤决定书》及市政府作出的邵政复决字（2019）17号《行政复议决定书》，并由两被告承担诉讼费。 被告市人社局辩称，黄若明与东风公司之间存在事实上的劳动关系。黄若明下班途中发生负次要责任的交通事故死亡，符合工伤认定的条件。该局作出的行政行为，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。 被告市政府辩称，市人社局作出的涉案行政行为事实清楚，适用法律正确，程序合法应，予以维持。该府作出的复议决定认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，请求依法判决驳回原告的诉讼请求。 第三人述称，黄若明的情形符合工伤认定的条件，应当认定为工伤，市人社局作出的行政行为及市政府作出的复议决定合法，请求驳回原告的诉讼请求。 被告市人社局为证明被诉行政行为合法，向本院提交以下证据： 1、工伤认定申请表、常住人口登记卡、家庭成员证明、企业公示信息。拟证明黄言向被告提出工伤认定申请的事实和基本情况； 2、户口注销证明、告示牌照片、黄改云调查笔录、戚结成调查笔录、肖定成调查笔录、道路交通事故认定书、病例资料、（2018）湘0511行初63号《刑事附带民事判决书》。拟证明黄若明的情形符合工伤认定条件； 3、东风公司答辩状、黄文武调查笔录、孙来生调查笔录。拟证明原告在行政程序中的举证材料不足以否定原告与黄若明存在劳动关系； 4、工伤认定申请受理通知书、举证通知书、协助调查通知书、认定工伤决定书、送达回证、邮寄回执。拟证明被告作出的行政行为程序合法。 被告市政府为证明其复议决定合法，向本院提交了如下证据： 1、统一社会代码证、法定代表人证明书。拟证明被告市政府的诉讼主体资格； 2、行政复议申请书。拟证明被告市政府作出的行政复议决定书程序合法； 3、受理通知书、答复通知书、第三人参加行政复议通知书及送达回证。拟证明目的同上； 4、原行政机关的行政复议答复书。证明目的同上； 5、第三人答辩状。证明目的同上； 6、关于延长审结期限的报告。证明目的同上； 7、行政复议决定书及其送达回证。证明目的同上； 原告和第三人未向本院提交证据。 经庭审质证，原告对被告市人社局证据的质证意见为：对证据1中的工伤认定申请表的合法性有异议，死者黄若明除第三人以外还有其他近亲属，本案第三人单独提起工伤认定，不符合法律程序，同时，对该证据所载内容的真实性提出异议；对证据2中的黄改云、戚结成、肖定成的调查笔录提出异议，认为戚结成没有提供身份证明文件，无法证明其真实性，其他调查笔录与本案没有关联性，而且医疗费用保险公司已经赔付；对证据3的证明目的提出异议；对其他证据未持异议。 原告对被告市政府证据的质证意见为：对证据1、2、3、6未持异议；对证据4、5的真实性提出异议；对证据7中的复议决定书提出异议，对送达回证未持异议。 被告市政府和第三人对被告市人社局的证据未持异议。 被告市人社局及第三人对被告市政府提交的证据未持异议。 经庭审质证，本院认证如下：被告市人社局的证据1、2、4来源合法，内容真实，与本案的处理相关联，本院予以确认；被告市政府提交的证据可以证明被诉复议决定程序合法，本院予以采纳；被告市人社局的证据3，即原告在行政程序中提交的证据，其中答辩状系陈述意见，没有其他证据予以佐证，本院不予采纳。黄文武的调查笔录证明了东风公司承建的中驰阳光里工程木工项目发包给黄文武，黄若明在该工地从事木工的事实，但是该笔录和孙来生调查笔录不足以证明黄若明与东风公司之间不存在事实上的劳动关系，故对该两份证据部分采纳。 经审理查明，东风公司承建中驰阳光里工程项目，其将该工地上的木工施工发包给黄文武，黄若明在该工地上从事木工工作。2018年4月19日17时许，黄若明下班后驾驶两轮轻便摩托车回家，在北塔区云山路湘郡北门地段发生本人负次要责任的交通事故，经抢救无效，于同年5月10日死亡。2018年11月22日，黄若明之子黄言向市人社局申请工伤认定申请。2019年2月14日，市人社局作出邵工伤认字（2019）03012号《认定工伤决定书》，决定对黄若明的情形予以认定为工伤。东风公司不服，向被告市政府申请复议，市政府于2019年7月1日，作出邵政复决字（2019）17号《行政复议决定书》，决定维持市人社局作出的工伤认定决定。东风公司仍不服，遂酿成本案。 本院认为，本案系法人组织不服社会保障行政确认及行政复议决定纠纷。诉讼参与人各方对被诉行政行为的程序合法性均无异议，本院予以确认。本案的争议焦点为黄若明发生交通事故死亡的情形是否属于工亡。《工伤保险条例》第十四条第六项规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。同时，《湖南省实施办法》第三十二条第三款规定“用人单位将生产经营权、劳务工程等施工权违法转移或者承包给没有经营资质的单位或者个人的，工伤保险责任由用人单位承担”。本案中，东风公司将中驰阳光里工程项目的木工承包给没有资质的自然人黄文武，黄若明系在黄文武承包的木工工程项目从事木工工作，其在工地下班后回家途中发生本人不负主要责任的交通事故死亡，该情形符合工伤认定的条件，其工伤保险责任应当由东风公司承担。被告市人社局作出的邵工伤认字（2019）03012号《认定工伤决定书》，认定事实清楚、证据确实充分，适用法律正确。被告市政府的复议决定合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告湖南省东风建筑工程有限公司的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告湖南省东风建筑工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者诉讼代表人的人数递交上诉状副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。 审 判 长  岳如飞 人民陪审员  李维良 人民陪审员  王卫国 二〇一九年十二月九日 法官助理申勇兵 代理书记员  陆心怡 附相关的法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。