黑龙江省庆安县人民法院刑 事 判 决 书（2019）黑1224刑初81号公诉机关黑龙江省庆安县人民检察院。被告人王某某，绰号王老六，男，1972年5月29日出生于黑龙江省庆安县，汉族，初中文化，住庆安县。2018年7月25日因涉嫌非法采矿罪被庆安县公安局刑事拘留，同年8月10日被庆安县公安局取保候审。黑龙江省庆安县人民检察院于2019年3月27日以黑庆检诉刑诉（2019）51号起诉书，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年6月21日公开开庭进行了审理，因部分事实不清，公诉机关于2019年6月24日申请延期审理，7月23日提出恢复审理建议，2019年10月23日再次申请延期审理，11月20日提出恢复审理建议，2019年12月2日再次公开开庭进行审理，黑龙江省庆安县人民检察院指派检察员隋伟忠出庭支持公诉，被告人王某某到庭参加诉讼。现已审理终结。黑龙江省庆安县人民检察院指控，2013年至2016年被告人王某某明知开采砂石需要办理采砂许可证，而其在没有采砂许可证的情况下，用钩机、采砂船、翻斗车等在庆安县久胜镇鲜丰村呼兰河内非法开采大河混砂4万立方米。经勘测，被告人王某某采挖出来的砂石现存量为23146.7立方米。经庆安县价格认证中心认定涉案金额为925,868元。案发后，庆安县公安局依法没收了被告人王某某违法所得1,000,000元。公诉机关为证实上述事实，当庭宣读、出示了相关证据，证实被告人王某某非法采矿的事实。认为被告人王某某未取得采矿许可证擅自采矿，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人王某某归案后能如实供述自己的罪行，积极上缴违法所得，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定对其处罚。被告人王某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，并亦供认。经审理查明，2013年至2016年被告人王某某在未取得采砂许可证的情况下，用采砂船、钩机、翻斗车等工具在庆安县久胜镇鲜丰村呼兰河内非法开采大河混砂进行销售。现存砂石堆放在久胜镇八家户屯北侧呼兰河南岸渡口南侧一树林内，已被庆安县公安局依法扣押。经黑龙江省陆贰伍国土资源勘测技术咨询服务有限公司勘测，被告人王某某采挖出来的砂石现存量为23,146.70立方米，经庆安县价格认定中心认定价值902,721元。2018年7月25日，被告人王某某被公安机关抓获归案。上述事实，有经庭审举证、质证、认证的下列证据证实：1、证人王某1的证言，证实2004年至2017年王某某在庆安县久胜镇鲜丰村八家户屯北侧呼兰河边开砂场，2017年干不长时间就黄了。期间，我在砂场负责开翻斗车、铲车，工资每天100多元。王某某砂场每年能卖三四千立方米沙子，现在有40,000多立方米沙子没出售，在砂场岸边有一堆是2017年开采的、八家户屯里米厂有一堆是2013年左右开采的、八家户屯渡口树林有一堆大概是2016年开采的。王某某的抽沙船卖了，其他的机械在哪我不清楚。2、证人王某2和的证言，证实2004年王某某开始经营位于庆安县鲜丰村八家户北侧呼兰河附近砂场，2017年就不干了。我在他的砂场开钩机，每天工资100多元。王某某的砂场每年能卖3,000多立方米沙子，现存沙子在河边和他砂场附近，能有40,000多立方米沙子。王某某以前有个采沙船，后来卖掉了，现在有钩机、翻斗车、铲车。3、证人佟玉祥的证言，证实2016年5月王某8找我到庆安县恒信砂石经销有限公司工作，在公司下设的砂房收费点负责开票。4、证人郭某的证言，证实2015年9月我通过稽查队的黄庄子到砂房收费点工作，现在王公围子屯砂房收费点，主要是看着王老六的砂场。2017年起砂石管理费每米68元，我们砂房直接收，然后由公司返给砂场主每米11元。除了收费开票还得看着拉沙子，如果不缴费，马上联系稽查队。稽查队是公司下设的，主要是巡查拉沙子车辆，查我们砂房的监控，看我们是否私放砂车，是否有外地沙子往庆安拉。5、证人刁某的证言，证实2018年4月30日我到恒信砂石公司，具体负责王公围子砂石收费点收款，我来后还没有收过砂石款。公司是绥化王某8、绥棱李某5小和庆安谷某三个人的。6、证人谷某的证言，证实我从2005年开始经营庆安县绿野山庄，2008年12月16日注册成立了庆安县绿野山庄砂场，2017年1月10日庆安县恒信砂石经销有限公司注册成立。2011年12月1日庆安县砂石开发公司与何某签订河道采砂销售合同，合同期4年，后又续签1年。2015年1月1日至2016年末我在何某的公司管理砂石的事，砂石经销企业需在工商部门注册登记取得营业执照后，取得水利部门下发的河道砂石准采证和土地部门下发的采矿许可证才可以进行砂石开采和销售。2014年以后就不需要土地部门下发的采矿许可证了。2015年何某办过河道砂石准采证，其他年份办没办我不清楚。2017年庆安县恒信砂石公司取得庆安县河道砂石开采经营权后，一直在办理河道采砂许可证，但没办下来。因为庆安建筑市场需要砂石，我们也有投资，没办法就得开采。我们四股组织人员进行河道采砂后对外销售，每立方米沙子收取68元承包费，然后给采砂船返11元，剩余的57元我们四家按股份分红。7、证人李某1的证言，证实2014年9月我担任庆安县砂石管理站站长，2017年4月7日庆安县恒信砂石公司通过庆安县人民政府组织的公开竞拍取得了庆安县砂石开采经营管理权。从2010年开始庆安县砂石开采许可证就由绥化市水某办理。恒信砂石公司没有采矿许可证，庆安县水某一直和绥化市水某申请庆安县砂石开采许可证，但一直没有批下来，我不知道什么原因。庆安县梁某、李某3、郭春波、胡某、王某某、谷某、李某4、何某、褚某、王某5、李老虎都有河道采砂点。正常应该是给砂石开采经营者办理采砂许可，不应该给采砂点办理。8、证人王某3的证言，证实2003年至2004年我开发国东小区在王某某砂场购买了15,000立方米沙子，每立方米10多元。9、证人张某的证言，证实2005年2006年我在庆安县欢胜至民乐段修通村公路时，购买王某某5,000立方米左右沙子，每立方米50元左右，付的现金。10、证人李某2的证言，证实2010年至2011年春龙建筑公司承包建筑富安新邨工程，在王某某砂场购买4,000多立方米沙子，每立方米不到30元。11、证人邱某的证言，证实2014年我在齐耀文开发的庆安县建材市场承包五项工程，王某某给我送了600立方米砂石，每立方米55元，一共给他33,000元。之前王某某的弟弟王某6给我送过3,000每立方米沙子，我在恒大学府给他出一张140,000元的房票子。12、证人王某6的证言，证实2004年至2017年我哥王某某经营砂场，2014年我哥让我给邱某往庆安县铁南加油站西侧工地送了3,000立方米沙子，邱某在恒大学府给我哥出一张房140,000元的票子顶账。13、证人曲某的证言，证实2011年以来庆安县地下排水事业管理处的城区排水工程和市政排水管网工程所用砂石都是在王某某砂场购买的，大约5,000立方米，花了280,000元左右，工程结束政府拨款后结算，单位有账。14、证人许某的证言，证实庆安县境内采砂点情况及在庆安县办理过河道采砂准采证情况。根据《黑龙江省河道采砂管理办法》的规定，河道采砂实行准采证制度，河道采砂实行一户（一船或一车）一证。变更开采计划，不论河道采矿准采证是否到期，均按本办法第九条规定重新办理。即：从事河道采砂的单位和个人，必须事先向当地河道主管机关提出书面申请，申请开采量、开采时间等开采计划。由当地河道主管机关批准，发放河道采砂准采证，签订采砂合同，方可开采。河道采砂准采证一年一审批，不得跨年度使用。未经批准，任何单位和个人不准在河道管理范围内从事采砂活动。河道采砂许可证禁止买卖、出租、出借或者以其他方式非法转让。15、庆安县地下排水事业管理处发票，证实2014年至2017年该单位共在广顺砂石购买砂石4,438立方米，共280,920元。16、现场勘验笔录及照片，证实王某某砂场位于庆安县久胜镇八家户屯北侧呼兰河南岸渡口，现存沙子堆放在渡口南侧一树林内。17、黑龙江省陆贰伍国土资源勘测技术咨询服务有限公司土地勘测定界技术报告书，证实王某某沙堆占地面积为9,241.24平方米；现有沙堆存方量23,146.70立方米。18、庆安县价格认定中心价格认定结论书，证实王某某现存大河混砂23,146.70立方米，2018年8月24日认定（基准时间2015年至2017年、基准地庆安县）每立方米40元，价格为925,868元；2019年11月18日重新认定（基准时间2015年至2017年、基准地绥化市区域内）每立方米39元，价格为902,721元。19、扣押物品清单，证实被告人王某某砂场现存砂石23,146.70立方米被庆安县公安局依法扣押。20、庆安县公安局行政处罚决定书、收据，证实2018年8月15日庆安县公安局作出行政处罚决定，没收王某某违法所得1,000,000元，并上缴国库。21、庆安县水某、砂石管理站说明，证实王某某砂场位于久胜镇八家户屯东，该采砂地点在呼兰河河道内，属河道内采砂，必须由县级及以上政府水行政主管部门按照河道管理权限分级许可。22、绥化市水利局关于庆安县2017年没有批准采砂许可申请的说明，证实2017年庆安县没有符合批准的采砂规划,没有符合要求的采砂机具及从业人员,申请条件不足,没有批准采砂许可申请。23、庆安县砂石管理站说明，证实2010年前呼兰河、欧某由当地水行政部门审批采砂许可证，2010年之后由绥化市水某审批采砂许可证。24、绥化市水某、庆安县水某发放河道采砂许可证名单及河道采砂准采证，证实历年来庆安县发放河道采砂许可证情况，被告人王某某（王某6）2011年办理过河道采砂许可证。25、砂石承包合同，证实历年来庆安县砂石承包人情况。26、庆安县物价监督管理局说明，证实没有任何单位和个人就砂石管理费等事宜到物价局进行申请定价，从没有出具此类收费文件。27、庆安县公安局情况说明，证实2017年谷某承包了庆安县境内呼兰河、欧某、伊吉密河、安某四条河流的采砂权，并收取王某7、李某3、王某某、胡某、梁某等人砂石管理费。28、合同书，证实2017年4月7日庆安恒信砂石经销公司通过竞价发包取得庆安县管辖范围内的呼兰河、欧某、安某、伊吉密河、安某明滩及水下砂石资源的开采经营权。庆安县柒源城投公司与恒信砂石经销公司签订合同，约定乙方恒信砂石经销公司必须按照规定每年自行到各级水行政主管部门办理《河道采砂准采证》并缴纳砂石管理费后方可开采。本合同未经甲方同意，不得转包、分包。29、《黑龙江省河道管理条例》，规定：河道采砂实行准采证制度，河道采砂实行一户（一船或一车）一证。变更开采计划，不论河道采矿准采证是否到期，均按本办法第九条规定重新办理。即：从事河道采砂的单位和个人，必须事先向当地河道主管机关提出书面申请，申请开采量、开采时间等开采计划。由当地河道主管机关批准，发放河道采砂准采证，签订采砂合同，方可开采。河道采砂准采证一年一审批，不得跨年度使用。未经批准，任何单位和个人不准在河道管理范围内从事采砂活动。河道采砂许可证禁止买卖、出租、出借或者以其他方式非法转让。30、户籍证明，证实被告人王某某的年龄等身份情况。31、抓捕破案经过，证实被告人王某某系被抓捕归案。32、调查评估意见书，证实经庆安县司法局调查评估，被告人王某某符合社区矫正条件。33、被告人王某某的供述，自2004年起至2016年我一直采砂销售，2017年只卖500米左右，2018年就不干了，现在有四五万立方米沙子没卖出去。这些沙子放在三个地方，2013年至2014年开采的存放在八家户屯里米厂那，八家户屯渡口树林和砂场岸边存放的大部分是2015年到2017年开采的。我雇我兄弟王井和给我开翻斗车和钩机，我侄子王某1给我开铲车，他也能开翻斗车。近两年我一共就卖了400多米沙子，卖给久宏村宋士元建米厂打混凝土地面用10多车200多米，每米他13元（管理费他自己交），再就是个人用沙子的卖了10车左右，包括运费每米75元或80元。我自己名下一个采砂许可证都没有，谁承包我就给谁交管理费。庆安县的砂石从2017年到现在是谷某和庆安的宋某、绥化的鞠某、王某8、还有绥棱的李某5小他们合伙承包的，谷某要求我们每立方米必须交纳68元砂石管理费（返回11元沙底子钱），因为很多买沙子的都不是现金结算，这样1米沙子算运费就得押80元，我承受不了这么大的费用，所以在2017年我只卖了400多米砂场就黄了，之前我挖出的四五万方沙子还在那存着都没动，2018年我没卖沙子。2017年10月18日我工行的银行卡（卡号62×××32）收到谷某他们返给我的每米11元的沙底子钱4600元，即卖出418立方米沙子，谷某共收我23,836元管理费。本院认为，被告人王某某违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为构成非法采矿罪。公诉机关指控被告人王某某犯非法采矿罪成立，应予支持。案发后，被告人王某某如实供述自己的罪行，自愿认罪，积极上缴违法所得，确有悔罪表现，经调查评估，被告人符合社区矫正条件，可对其适用缓刑。综上，根据被告人犯罪的事实、性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第二十七条，第五十二条，第五十三条，第六十四条，第六十七条第三款,第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：一、被告人王某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金20,000元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算，所判处的罚金于判决生效后十日内缴纳。）二、被告人王某某非法开采的现存砂石23,146.70立方米，由扣押机关庆安县公安局依法处理，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省绥化市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  王树军人民陪审员  赵裕坤人民陪审员  杜春孝二〇一九年十二月二十三日书 记 员  徐 帆