海南省第二中级人民法院民事判决书（2019）琼97民终2114号海南省第二中级人民法院民事判决书(2019)琼97民终2114号上诉人（原审原告）：海南农垦广坝农场有限公司，住所地海南省东方市东河镇国营广坝农场办公室。法定代表人：耿传苏，该公司董事长。委托诉讼代理人：陈源辉，该公司员工。委托诉讼代理人：蔡妲琦，海南三和元律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：陈越棠，男，1965年6月26日出生，汉族，住海南省东方市。上诉人海南农垦广坝农场有限公司（以下简称广坝农场公司）因与被上诉人陈越棠土地承包经营权纠纷一案，不服海南省东方市人民法院（2019）琼9007民初589号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月29日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。广坝农场公司上诉请求：撤销海南省东方市人民法院（2019）琼9007民初589号民事判决第二项，改判支持广坝农场公司的诉讼请求。事实和理由：一、一审判决认定事实错误。广坝农场公司与陈越棠签订的《经营性土地承包合同书》第二条约定，陈越棠应于每年6月1日前一次性交清当年的土地承包费，但陈越棠自2012年8月1日至2018年8月1日都未依约缴纳承包费，已严重违约。根据双方签订的《经营性农场土地承包合同书》第五条第（一）项第2点“甲方有权敦促乙方按时缴交土地承包费，若超过6个月不缴纳土地承包费，甲方有权终止合同，收回承包地，地上附着物归甲方所有，甲方不支付任何费用”和第五条第（二）项第5点“依土地承包合同的约定，按时足额缴纳土地承包费。若连续超过12个月不缴纳土地承包费，即视为放弃土地承包经营权，甲方有权收回承包土地，地上附着物由甲方处置”的约定，广坝农场公司有权要求解除合同，收回承包地。广坝农场公司要求解除与陈越棠签订的承包合同属依约要求解除合同，并非依法定解除情形要求解除，一审法院以广坝农场公司要求解除合同不符合《中华人民共和国合同法》规定的合同解除的法定解除情形，属认定事实错误。《中华人民共和国合同法》第一条规定，合同法的立法目的是保护合同当事人的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义现代化建设。本案中，陈越棠长期不缴纳承包金，已严重损害广坝农场公司的合法权益，违反了合同法保护合同当事人的合法权益之目的，一审法院以陈越棠有补缴和继续履行合同的意愿为由，认定符合《中华人民共和国合同法》立法目的，与法相悖。二、陈越棠未按期缴纳土地承包金的行为已经构成严重违约，合同的目的因此不能实现，广坝农场公司既享有约定解除权，又享有法定解除权，广坝农场公司要求解除其与陈越棠签订的土地承包合同，于法有据，应得到支持。三、本案符合情势变更的情形。2010年8月1日，陈越棠与广坝农场公司签订《经营性土地承包合同》，约定承包费为每年60元/亩，根据2017年4月14日，海南省农垦投资控股集团有限公司印发的《农业用地规范管理合同示范文本及承包租赁农用地基本指导价的通知》，陈越棠所承包的土地承包指导价为180元/亩，广坝农场公司主张因情势变更而解除合同，符合法律规定。综上，请求二审法院依法支持广坝农场公司的上诉请求。陈越棠辩称，陈越棠于2018年向广坝农场公司补缴土地承包费，但广坝农场公司决绝收取，并要求陈越棠与其重新签订土地承包合同，但是新签订的土地承包金过高，超过陈越棠能承受的范围。因此，请求二审依法作出公正判决，驳回广坝农场公司的上诉请求。广坝农场公司向一审法院起诉请求：1.解除广坝农场公司与陈越棠签订的编号为广坝红泉分场字[2010]0251号《国营广坝农场土地承包合同书》，并于判决生效之日起十日内清理地上附着物后将该土地归还给广坝农场公司；2.判令陈越棠向广坝农场公司支付欠缴土地承包费共计19320元；3.诉讼费用由陈越棠承担。一审法院认定事实：2010年8月1日，广坝农场公司与陈越棠签订《国营广坝农场土地承包合同书》（合同编号：广坝红泉分场字[2010]0251号），约定陈越棠作为承包方，承包位于红泉分场侨二队的46亩土地，承包年限为2010年8月1日至2035年8月1日，土地承包费为每亩每年60元，并约定陈越棠于每年6月1日前一次性缴清当年的土地承包费，若超过6个月不缴纳土地承包费，广坝农场公司有权终止合同。合同签订后，陈越棠在该承包地上种植芒果树，修建瓦房、仓库、鱼塘等。自2012年8月1日起至2018年8月1日，陈越棠未依约向广坝农场公司缴纳土地承包费16560元。陈越棠主张其于2018年10月向广坝农场公司补缴拖欠的土地承包费，广坝农场公司以先改签合同、增加承包费为由拒收，但其所提交的证据不能证明这一事实。一审法院认为，本案的争议焦点为：一、广坝农场公司请求解除双方签订的《国营广坝农场土地承包合同书》（合同编号：广坝红泉分场字[2010]0251号）并请求陈越棠自行清理地上附着物、退还土地有无事实根据和法律依据；二、陈越棠是否应向广坝农场公司缴纳土地承包费16560元。关于第一个争议焦点。《中华人民共和国合同法》规定，依法成立的合同，受法律保护。该合同是双方在平等自愿的前提下签订的，是双方真实的意思表示，应当受到法律的保护。合同签订后，陈越棠也在履行合同约定，按时足额缴纳承包费。陈越棠自2012年8月1日至2018年8月1日期间未按期缴纳承包费已经构成违约，但是，陈越棠有补缴和继续履行合同的意愿，符合合同法的立法目的。广坝农场公司以陈越棠违约为由，要求解除其与陈越棠签订的《国营广坝农场土地承包合同书》（合同编号：广坝红泉分场字[2010]0251号），并要求陈越棠清理涉案46亩土地上青苗，返还土地的诉讼请求，不符合《中华人民共和国合同法》规定的关于合同解除的法定情形，不予支持。关于第二个争议焦点。根据合同法规定，依法成立的合同，当事人应当按照约定履行自己的义务。本案中，陈越棠承包使用广坝农场公司的土地，应及时足额向广坝农场公司缴纳土地承包费，履行承包义务。陈越棠已经缴纳土地承包费至2012年8月1日，故广坝农场公司请求陈越棠缴纳土地承包费19320元，一审法院依法支持16560元。一审法院依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条、第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：一、陈越棠于判决生效之日起向海南农垦广坝农场有限公司支付2012年8月1日至2018年8月1日期间的土地承包费16560元；二、驳回海南农垦广坝农场有限公司的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法(http://192.0.100.105/lib/cpal/javascript:void(0);)法规标题中华人民共和国民事诉讼法（2017修正）(http://192.0.100.105/lib/cpal/javascript:FXC('A252019',0))制定机关全国人大常委会(http://192.0.100.105/lib/zyfl/ZyflSearch.aspxfdep_id_gjfl=002“”http://192.0.100.105/lib/cpal/_blank)效力等级法律(http://192.0.100.105/lib/zyfl/ZyflSearch.aspxxiaoli_id_gjfl=0201“”http://192.0.100.105/lib/cpal/_blank)公布日期2017.06.27时效性现行有效(http://192.0.100.105/lib/zyfl/ZyflSearch.aspxshixiao_id_gjfl=01“”http://192.0.100.105/lib/cpal/_blank)》第二百五十三条(http://192.0.100.105/lib/cpal/javascript:void(0);)之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费300元(广坝农场公司已预交)，由陈越棠负担。二审中，双方当事人均未提交新证据。二审查明的事实与一审相一致，本院予以确认。本院认为，本案二审争议焦点是广坝农场公司要求解除合同、收回涉案土地是否有事实根据和法律依据。首先，广坝农场公司与陈越棠签订的《国营广坝农场土地承包合同书》是双方真实意思表示，内容不违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效，对双方当事人均具有约束力。根据该合同第二条中“缴款时间：一次支付，即每年6月1日前一次性交清当年的土地承包费。”及第五条中“若超过6个月不缴纳土地承包费，甲方有权终止合同”的约定，陈越棠未按期缴纳2012年8月1日至2018年8月1日期间的土地承包费，已构成违约，广坝农场公司有权终止合同。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条的规定，广坝农场公司主张解除其与陈越棠的合同，应通知对方，但陈越棠逾期支付涉案土地承包费的六年多时间里，广坝农场公司一直没有通知陈越棠解除合同，因此，广坝农场公司现起诉要求解除其与陈越棠签订的土地承包合同，不符合《中华人民共和国合同法》关于合同解除的相关规定，应不予支持。其次，考虑到广坝农场公司与陈越棠签订土地承包合同的目的，广坝农场公司的目的是收取土地租金，现陈越棠愿意补缴欠缴的土地租金，若不解除合同亦能够实现广坝农场公司收取土地租金合同的目的。再次，陈越棠已在涉案承包地上种植有芒果树，修建瓦房、仓库、鱼塘，芒果树为长期投入，长期收益性的作物，如解除双方签订的承包合同，返还土地，势必造成陈越棠较高的经济损失。因此，综合从解除合同的通知要件，合同的目的及保护承包方利益综合考虑，对于广坝农场公司主张解除其与陈越棠签订的土地承包合同的诉讼请求，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费300元，由海南农垦广坝农场有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长 吴慧明审 判 员 周翼腾审 判 员 雷琼艳 二○一九年十二月十三日法官助理 别 蓝书 记 员 佘振卿附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。（共印16份）