河北省石家庄市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）冀01委赔9号 赔偿请求人刘建波，男，1979年1月3日出生，汉族，住平山县。 委托代理人王志坚，河北冀华律师事务所律师。 赔偿义务机关平山县人民检察院，住所地平山县平山镇正义路**。 法定代表人王雷音，检察长。 委托代理人王杰杰，平山县人民检察院干警。 委托代理人于柳杨，平山县人民检察院干警。 复议机关石家庄市人民检察院，住所地石家庄市桥**新石北路**。 法定代表人陈晓明，检察长。 赔偿请求人刘建波因无罪逮捕申请平山县人民检察院国家赔偿一案，向赔偿义务机关平山县人民检察院申请国家赔偿，因平山县人民检察院逾期未作出赔偿决定，赔偿请求人向石家庄市人民检察院申请复议，石家庄市人民检察院逾期亦未作出复议决定，赔偿请求人向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿请求人刘建波申请赔偿事项为：1.请求赔偿义务机关平山县人民检察院错误羁押21天，按每天315.94元造成的赔偿请求人损失6634.74元，精神损害抚慰金30000元，共计36634.74元；2.依法对赔偿请求人公开道歉，恢复名誉。事实和理由：2018年4月16日，赔偿请求人因与平山县电力局占地赔偿纠纷，将未经赔偿请求人同意在赔偿请求人承包经营的土地上施工的卡特(CAT)3200挖掘机前挡风玻璃砸坏。经鉴定毁损价值为5634元，平山县公安局以故意毁坏财物罪立案侦查，事发当天赔偿请求人被拘传，于2018年4月17日对赔偿请求人刑事拘留，同年4月28日经赔偿义务机关批准被执行逮捕，同年5月5日被取保侯审，5月6日被石家庄市藁城看守所释放，共被羁押21天。在法院审理阶段，赔偿请求人向平山县人民法院提出对损坏物品进行重新鉴定申请，经圣源祥保险公估有限公司鉴定损坏物品价值4100元。后赔偿义务机关申请撤诉，2019年3月7日，平山县人民法院(2019)冀0131刑初16号刑事裁定书裁定准许赔偿义务机关撤诉，赔偿请求人提出上诉，石家庄市中级人民法院(2019)冀01刑终446号刑事裁定书裁定驳回上诉，维持原裁定。2019年5月30日，赔偿请求人向赔偿义务机关提出国家赔偿并递交了《国家赔偿申请书》，至2019年7月30日止，赔偿义务机关未作出是否赔偿的决定。因赔偿义务机关未作出是否赔偿的决定，2019年8月27日，赔偿请求人以快递邮寄的方式向复议机关石家庄市人民检察院递交了《国家赔偿复议申请书》，至2019年10月28日，复议机关未作出是否赔偿的决定。在整个案件过程中，赔偿请求人自2018年4月16日被拘传至2018年5月6日被释放，共被羁押21天，严重侵害了赔偿请求人的合法权益。在此期间，年近70的父母双亲夜不能寐，整日以泪洗面，在北京上班的弟弟不能安心工作，多次往返于北京与平山之间，可以说赔偿义务机关的行为给赔偿请求人全家造成了极大的精神损害，在人民群众之间也产生严重的不良影响。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第三款“对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，做出逮捕决定的机关为赔偿义务机关”的规定和第二十五条“赔偿请求人不服复议决定的，可以在收到复议决定之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定；复议机关逾期不作决定的，赔偿请求人可以自期限届满之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定”的规定，特向贵院提出申请。 赔偿义务机关平山县人民检察院答辩称，2018年4月16日，刘建波与其父亲刘同庆以存在占地赔偿纠纷为由，到本村西北角的电力局施工工地阻止电力局施工，因对方未停工，双方发生争执，刘建波用砖头将正在施工的张光志驾驶的（CAT）320D挖掘机前挡风玻璃砸坏。同年4月17日经平山县价格鉴定中心认定：涉案的前挡风玻璃价值人民币5634元。后刘建波因涉嫌故意毁坏财物罪，于2018年4月18日被平山县公安局刑事拘留，经我院批准，同年4月28日被平山县公安局执行逮捕，5月5日被取保候审。2018年10月9日平山县公安局将该案移送本院审查起诉，同年11月12日本院退回补充侦查，12月11日补查重报。2019年1月7日本院向平山县人民法院提起公诉,法院审理期间，2019年3月1日圣源祥保险公估有限公司估价，涉案的前挡风玻璃价值人民币4100元。因证据发生变化，不符合起诉条件，本院于2019年3月7日撤回起诉。4月2日，本院作出平检公诉刑不诉〔2019〕9号不起诉决定书，4月3日，本院公诉部门向刘建波宣布不起诉决定书并制作了笔录，刘建波拒绝在送达回证上签字，拒绝领取不起诉决定书。4月4日，我院电话通知刘建波来院领取不起诉决定书，刘建波回复不来领取。2019年5月30日，刘建波因故意毁坏财物被批准逮捕后不起诉一案向本院申请国家赔偿，因其未提供证明原案强制措施的法律文书（拘留、逮捕、取保候审通知书）、原案处理情况的法律文书（不起诉决定书），本院控申工作人员依照《人民检察院国家赔偿工作规定》第六条之规定，告知刘建波补充相关材料后，本院将予立案审查。后刘建波至今未补充相关材料，本院也未立案。根据《国家赔偿法》第十七条第（二）项，第十九条，刑事诉讼法第十五条（现第十六条）第（一）项之规定，被羁押的人实施了明显严重违法行为，虽然不认为是犯罪，也属于国家不承担赔偿责任的情形。1.本院作出的批准逮捕决定并无不当。本案中，刘建波故意毁坏财物的事实确实无疑，其行为明显属于违法。2018年4月17日经平山县价格鉴定中心认定的被毁财物价格，已达到立案追诉标准，且刘建波因犯抢劫罪于2005年7月17日被平山县人民法院判处有期徒刑7年，并处罚金1000元，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十一条（原七十九条）第二款的规定，该情形属于径行逮捕的条件，本院对其作出批准逮捕决定并无不当。2.刘建波申请国家赔偿的理由不能成立。刘建波在法院申请的重新鉴定不成立。本案在公安机关侦查期间，刘建波对公安机关委托平山县价格鉴定中心认定作出的鉴定意见没有提出重新鉴定，视为其已经放弃了重新鉴定的权利；在本院审查起诉期间，刘建波又向本院提出重新鉴定，经退回补充侦查后，公安机关曾委托相关机构重新鉴定，但由于其缺乏重新鉴定的正当理由，未给其重新鉴定；法院在审理期间，刘建波又提出重新鉴定，法院未充分审查其重新鉴定理由便委托圣源祥保险公估有限公司进行了重新鉴定，不符合《司法鉴定通则》第三十一条的相关规定。另外，经法院委托圣源祥保险公估有限公司所作出的鉴定中，鉴定人资质也没有显示相关技术职称，不符合《司法鉴定通则》第三十二条第二款规定的应当至少有1名具有相关专业高级专业技术职称的规定，因此其重新鉴定不能成立。3.本案有充分证据证实刘建波故意毁坏财物的违法事实，其行为不符合《国家赔偿法》规定的赔偿情形。本案在法院审理期间，经圣源祥保险公估有限公司估价，涉案的前挡风玻璃价值人民币4100元。因证据发生变化，不符合起诉条件，本院于2019年3月7日撤回起诉，并无不当。同年4月2日，本院鉴于两份鉴定意见均真实有效，无法确定涉案财物的具体价值，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条第四款作出平检公诉刑不诉〔2019〕9号不起诉决定。从以上情况看，虽然关于涉案财物价值的鉴定意见之间存在矛盾，但刘建波故意毁坏财物的违法事实并无疑问，且有刘建波本人供述、证人证言、被害人陈述、现场勘验笔录等证据所证实。本案中，即使采纳圣源祥保险公估有限公司鉴定意见，涉案的前挡风玻璃价值人民币4100元，达不到5000元的立案追诉标准，也属《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条（原第十五条）第（一）项规定的“情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪的”情形。根据国家赔偿法第十九条第（三）项规定，也属于国家不承担赔偿责任的情形。因此，刘建波因被羁押申请国家赔偿6634.74元，理由不能成立。4.刘建波的精神损害赔偿没有证据支持，不能成立。刘建波主张本院赔偿其精神损害抚慰金30000元，没有证据支持，不符合最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》，不属于“致人精神损害”和“造成严重后果”的情形，其申请理由不能成立。综上，刘建波在没有正确行使自己的权利的情况下，又申请国家赔偿，不符合国家赔偿法的相关规定，且有充分证据予以证明其故意毁坏财物的违法事实，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的不承担国家赔偿责任的规定，请求石家庄市中级人民法院驳回刘建波的赔偿请求。 复议机关石家庄市人民检察院未发表答辩意见。 经审理查明，2018年4月18日，赔偿请求人刘建波因故意毁坏财物罪被平山县公安局刑事拘留；同年4月28日，被逮捕；同年5月6日，被取保候审；2019年1月18日，平山县人民检察院向平山县人民法院对刘建波提起公诉；在平山县人民法院审理过程中，平山县人民检察院申请撤诉；2019年3月7日，平山县人民法院作出（2019）冀0131刑初16号裁定，准许平山县人民检察院撤诉；刘建波不服，上诉至本院；2019年4月2日，平山县人民检察院以刘建波构成故意毁坏财物罪的证据不足为由，决定对刘建波不起诉；2019年5月21日，本院作出（2019）冀01刑终446号裁定，驳回刘建波的上诉，维持原裁定；刘建波自2018年4月18日被刑事拘留起至2018年5月6日被取保候审止，共计被无罪羁押19天。2019年5月30日，刘建波向平山县人民检察院申请国家赔偿，平山县人民检察院未作出赔偿决定；2019年8月27日，刘建波向石家庄市人民检察院申请刑事赔偿复议，石家庄市人民检察院亦未作出赔偿决定。2019年11月6日，刘建波申请本院赔偿委员会作出赔偿决定。 上述事实有下列证据予以证实：1.平山县人民检察院平检公诉刑诉〔2019〕4号起诉书；2.平山县人民法院（2019）冀0131刑初16号刑事裁定书；3.石家庄市中级人民法院（2019）冀01刑终446号刑事裁定书；4.刘建波释放证明书；5.刘建波国家赔偿申请书；6.刘建波国家赔偿复议申请书；7.圆通邮寄快递单及邮件签收查询（快递单号：823550005662）；8.平山县人民检察院平检公诉刑不诉〔2019〕9号不起诉决定书；9.平山县人民检察院不起诉决定书宣布笔录。 本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项规定，对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得国家赔偿的权利。《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条规定，对公民采取拘留措施后又采取逮捕措施，国家承担赔偿责任的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。本案中，赔偿请求人刘建波于2018年4月18日因故意毁坏财物罪被平山县公安局刑事拘留；同年4月28日，被逮捕；同年5月6日，被取保候审；平山县人民检察院于2019年4月2日以刘建波构成故意毁坏财物罪的证据不足为由，对刘建波作出不起诉决定；属于国家赔偿法第十七条第（二）项规定的终止追究刑事责任的情形，赔偿请求人刘建波有取得国家赔偿的权利。根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条的规定，平山县人民检察院为赔偿义务机关。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。第三十五条规定，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。刘建波自2018年4月18日被刑事拘留起至2018年5月6日被取保候审止，共计被无罪羁押19天。平山县人民检察院应依照2018年度国家职工日平均工资315.94元标准支付限制人身自由赔偿金。刘建波被无罪羁押19天，应当认定其名誉和精神受到了一定的损害，平山县人民检察院应为其恢复名誉，赔礼道歉，并支付其相应的精神损害抚慰金。综上，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（四）项之规定，决定如下： 一、平山县人民检察院支付刘建波限制人身自由赔偿金6002.86元（19天*315.94元）； 二、平山县人民检察院支付刘建波精神损害抚慰金1000元； 三、平山县人民检察院为刘建波恢复名誉并赔礼道歉。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年十二月十六日