重庆市第一中级人民法院民 事 判 决 书（2019）渝01民终10081号上诉人（原审原告）：丁仁钊，男，1963年9月10日出生，汉族，住重庆市大足区。被上诉人（原审被告）：重庆市大足区教育委员会，住所地重庆市大足区龙岗街道办事处北山路11号，统一社会信用代码11500111009347932X。负责人：印国建，主任。委托诉讼代理人：犹世春，重庆百君（大足）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：重庆市大足区龙水镇第二小学，住所地重庆市大足区龙水镇平桥六社，统一社会信用代码12500111450666133G。法定代表人：罗德均，校长。委托诉讼代理人：胡大高，男，重庆市大足区。委托诉讼代理人：犹世春，重庆百君（大足）律师事务所律师。上诉人丁仁钊因与被上诉人重庆市大足区教育委员会（以下简称大足区教委）、重庆市大足区龙水镇第二小学（以下简称龙水二小）人事争议一案，不服重庆市大足区人民法院（2019）渝0111民初4501号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月12日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人丁仁钊，被上诉人大足区教委的委托诉讼代理人犹世春，被上诉人龙水二小的委托诉讼代理人胡大高、犹世春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。丁仁钊上诉请求：1．撤销一审判决；2．改判支持丁仁钊一审诉讼请求；3．本案一、二审诉讼费用由大足区教委、龙水二小承担。事实和理由：本案未超过诉讼时效。1．大足区教委2007年9月17日作出解聘通知后，未通知丁仁钊，解聘无效。2．龙水二小2007年6月9日的回校通知未送达给丁仁钊，而是送达给丁仁钊的妹妹丁仁凤，丁仁凤非丁仁钊同住成年亲属，且在2007年9月17日大足区教委解聘前，送达无效。3．龙水二小解聘没有征求工会意见，也未出具过解聘手续，不存在诉讼时效问题。4．本案纠纷发生在人事争议仲裁条例实施前，应按当时的政策处理。大足区教委、龙水二小辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。丁仁钊向一审法院起诉请求：1．由大足区教委、龙水二小支付丁仁钊经济补偿金134400元、社保补偿金180016.10元、医保补偿金24332元、住房公积金补偿147700元、精神损害抚慰金100000元等共计1236048.10元。一审法院认定事实：丁仁钊1982年7月毕业于大足县师范学校，当年9月经组织安排到原大足县团结乡小学任教，于1988年9月调入原大足县龙水小学任教至1999年7月，于1999年9月调入原大足县龙水二小任教。1999年10月，丁仁钊在取得龙水二小的同意后外出勤工俭学，保留原工作岗位，勤工俭学期间丁仁钊于2005年向龙水二小缴纳了一年的管理费。原大足县人民政府办公室于2005年11月7日作出足府办发【2005】145号《大足县人民政府办公室转发县编办等四部门关于清理和督促检查全县吃“空饷”问题的工作意见的通知》，原大足县教委于2006年3月1日作出足教人【2006】7号《大足县教育委员会关于进一步清理在编不在岗人员和依法办理辞职、辞退、辞聘和解聘教职工有关事宜的通知》。龙水二小根据文件精神，多次通知丁仁钊回校上课，丁仁钊未按照通知要求回龙水二小上班。2007年6月9日，龙水二小向丁仁钊发出书面通知，内容为：“丁仁钊同志：根据《大足县教育委员会关于进一步清理在编不在岗人员和依法办理辞职、辞退、辞聘和解聘教职工有关事宜的通知》足教人【2006】7号文件要求，你务必在本通知发出之日起10日内回学校上班（2007年6月20日止）。逾期不回校，学校将按《重庆市人民政府关于印发失业单位试行人员聘用制度实施办法的通知》渝府发【2003】37号的有关规定予以解聘”。在书面通知书的下方，有丁仁钊的妹妹丁仁凤的签名，丁仁凤在通知书上签署“已通知丁仁钊本人，他说不再回学校上班”。2007年6月21日，龙水二小由时任校长尹光元主持召开了行政扩大会议，会议决定依照足教人【2006】7号文件和渝府发【2007】37号文件的规定，对丁仁钊同志予以解聘。会议当日，龙水二小针对丁仁钊作出了《重庆市失业单位终止（解除）聘用合同通知书》。2007年9月17日，原大足县教委作出足教人字（2007）145号《关于解聘颜台钊等7名同志的通知》，本次解聘的7名同志中就包括了本案丁仁钊。2018年6月，丁仁钊向大足区政府提起信访，要求有关部门解决经济补偿、社保、住房公积金等相关待遇。2019年4月10日，丁仁钊（申请人）向重庆市大足区劳动人事争议仲裁委员会提出申请，要求：1、确认龙水二小（被申请人）解聘丁仁钊的时间为2007年9月17日；2、由龙水二小支付申请人经济补偿金784000元、社会补偿金143780元、医保补偿金24332元、住房公积金147700元等共计1099812元。2019年5月10日，重庆市大足区劳动人事争议仲裁委员会作出渝足劳人仲不字（2019）第35号《逾期未作出受理决定证明书》，结论为：本委至今未作出受理处理决定。丁仁钊对该决定不服，向一审法院提起诉讼。一审法院认为，本案争议焦点：丁仁钊提出诉讼请求的仲裁时效是否已超过法定期间？按照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，对2008年5月1日后受理的劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。对于2008年5月1日前发生的劳动争议案件，按照《中华人民共和国劳动法》第八十二条的规定，提出仲裁要求的一方当事人应当自劳动争议之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。本案中，丁仁钊于1999年10月外出勤工俭学，经龙水二小通知后不愿回龙水二小上班，龙水二小于2007年6月21日与丁仁钊解除了聘用关系，并得到了行业主管部门原大足县教育委员会的同意。在此后长达十余年的时间里，丁仁钊再未向龙水二小缴纳管理费，未为龙水二小提供劳动，龙水二小亦未向丁仁钊支付任何报酬，故丁仁钊早就应当知道龙水二小已与其解除了聘用关系，双方的人事关系已经终止。而丁仁钊于2018年6月才向大足区政府通过信访要求解决相关待遇，于2019年4月向重庆市大足区劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，无论是根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》或是《中华人民共和国劳动法》的规定，丁仁钊的申请均已超过仲裁时效，同时丁仁钊也未有证据证明本案的仲裁时效存在中断、中止的法定情形，故对丁仁钊的诉讼请求，一审法院不予支持。综上，判决：驳回丁仁钊的诉讼请求。本案案件受理费10元，减半收取计5元，由丁仁钊负担。二审中，大足区教委、龙水二小举示：1．《申请》，拟证明丁仁钊因被教委解聘，申请到教委提走本人档案。2．大足区教委《转递干部档案材料登记册》，拟证明丁仁钊于2015年7月16日将个人档案提走。3．《流动人员人事档案存档证明》，拟证明丁仁钊2018年12月29日将个人档案存放在大足区就业和人才服务局。4．大足区教委、龙水二小向本院申请出具《调查令》，申请向重庆市大足区社会保险局调取丁仁钊社保参保情况。拟证明丁仁钊未按文件规定统一在2014年由学校参保，而是其自行参保，丁仁钊自行参保时就应当知道其不再是事业编制人员。丁仁钊质证认为，1．对证据1、2、3真实性、合法性无异议。因丁仁钊个人购买社保需要档案，所以向大足区教委申请转出。2．对《调查令》，由人民法院依法处理。丁仁钊个人购买社保是因为学校未按其要求参保，自己迫不得已。本院认为，1．证据1、2、3丁仁钊认可真实性，且与本案有关，本院予以采信。2．对《调查令》，因丁仁钊审理中已经认可其自行参保的事实，故本院不予准许。但该事实能否达到大足区教委、龙水二小的证明目的，本院将结合全案证据综合评判。本院二审审理查明：1.2015年7月15日，丁仁钊以参加社保为由，向大足区教委申请转出个人档案。次日，其个人档案由大足区教委转往大足区人社局。丁仁钊在《申请》中自认系“教委解聘人员”。2018年12月29日，丁仁钊个人档案存放于重庆市大足区就业和人才服务局。2．丁仁钊在《民事上诉状》中自认“勤工俭学”期限至2008年8月。庭审中，丁仁钊陈述：1．其“勤工俭学”管理费最后一次交纳是2005年。2．龙水二小时任校长尹光元告知过查“吃空饷”的事情，并要求其回校，但未告知相应后果。自己因为有事，就答复回不了学校。龙水二小陈述：学校多次电话告知丁仁钊回校上班，以及逾期返校将被解聘的法律后果，后面甚至不再接听电话。二审审理查明的其他案件事实与一审相同。本院认为，根据双方诉辩意见，本案主要争议焦点为：丁仁钊的诉讼请求是否超过仲裁时效。丁仁钊于1999年10月外出勤工俭学，期限于2008年8月届满。龙水二小应原大足县政府清理“吃空饷”问题的要求提前通知丁仁钊返校，丁仁钊明确表示不愿回校上班，龙水二小遂于2007年6月21日与丁仁钊解除了聘用关系，并得到了行业主管部门原大足县教育委员会的同意。2007年后，丁仁钊未向龙水二小缴纳管理费，未接受龙水二小管理，龙水二小亦未向丁仁钊支付任何报酬。2015年7月15日丁仁钊向大足区教委调取个人档案时自认其系“教委解聘人员”。综上可知，丁仁钊在2015年7月15日前即已知道自己与龙水二小解除聘用关系，双方的人事关系已经终止。而丁仁钊于2018年6月才通过信访要求解决相关待遇，2019年4月才提出仲裁申请。参照《中华人民共和国劳动法》第八十二条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，丁仁钊的申请已超过仲裁时效，同时丁仁钊也无证据证明本案的仲裁时效存在中断、中止的法定情形，故对丁仁钊的上诉理由，本院不予采纳。综上所述，丁仁钊的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由丁仁钊负担。本判决为终审判决。审 判 长 陈孟琼审 判 员 刘润荔审 判 员 赖生友二〇一九年十二月九日法官助理 汪 骞书 记 员 陈嬿西