湖北省武穴市人民法院行 政 判 决 书（2019）鄂1182行初125号原告:蔡慧珍，女，1963年5月18日出生，汉族，湖北省武穴市人，住湖北省武穴市。委托诉讼代理人:陈少华，湖北永铭律师事务所律师。代理权限为一般代理。被告:武穴市社会劳动保险事业管理局。住所地:武穴市民主路126号。统一社会信用代码1242118242077124XG。法定代表人:曹庆明，局长。委托诉讼代理人:张国，武穴市龙坪法律服务所法律工作者。代理权限为特别授权。原告蔡慧珍诉被告武穴市社会劳动保险事业管理局（以下简称“武穴社保局”）社会养老保险待遇一案，于2019年11月8日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，依法向被告武穴社保局送达了起诉状副本及应诉通知书等法律文书。本院依法组成合议庭，于12月4日公开开庭审理了本案。原告蔡慧珍及委托诉讼代理人陈少华、被告武穴社保局副局长王宗德及委托诉讼代理人张国到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告蔡慧珍诉称，武穴市四股平林场系国有林场，蔡慧珍于1980年被录用为林场职工，工作兢兢业业，尽职尽责，多次受到表扬。2012年，单位为所有职工办理了基本养老保险，蔡慧珍向单位交付了个人承担的保险费31987.3元，单位于2012年12月21向蔡慧珍出具了收据。2013年5月，蔡慧珍年满50周岁，武穴社保局应当依法为蔡慧珍发放退休养老金，但武穴社保局一直不履行法定职责，理由是蔡慧珍单位欠交社会保险费。经多次反映，直到2018年才开始向蔡慧珍发放养老金，对于2013年6月至2017年12月仍拒不发放。不仅如此，近几年，国家对企业退体人员养老金每年调整，而武穴社保局对于蔡慧珍2014年至2017年三年的不予调整（包括后来应递增部分），严重地侵害了蔡慧珍的合法权益，特具状诉讼，请求人民法院判决：一、责令被告武穴社保局为原告蔡慧珍核定并补发2013年6月至2017年12月的养老金101229.55元（包括2018年1月至2019年6月应调整的部分）；二、责令被告武穴社保局为原告蔡慧珍核定2014年至2017年企业退休人员养老金政策性调整部分，并将原告蔡慧珍养老金从2019年7月1日起调整到1902.61元。原告蔡慧珍为支持其诉讼主张，提供了以下证据（均为复印件）：1.原告身份证，拟证明原告诉讼主体资格；2.退休证，拟证明原告应在2013年6月享受养老保险待遇；3.收据，拟证明原告个人应承担的部分已承担；4.武穴市四股平林场出具的证明及被告于2018年1月24日收到武穴市四股平林场为蔡慧珍缴纳的基本养老保险费发票（1996年1月至2012年12月）；拟证明原告应在2013年6月享受养老保险待遇；5.被告提供的逐年养老金调整表，拟证明原告要求调整养老金是有依据的；6.原告补发养老金明细表2份，拟证明应补数额。被告武穴社保局辩称，一、蔡慧珍要求核定并补发2016年6月至2017年12月的养老金，不符合政策规定。依据《关于进一步规范基本养老金社会化发放工作的通知》(劳社厅发[2001]8号)“二、各级社会保险经办机构要进一步完善离退休人员数据库，并使其与社会化发放数据库实现变更联动。要严格执行基本养老保险待遇的计算、审核程序，新增离退休人员从次月起发放基本养老金，死亡离退休人员从次月起停发基本养老金。”及《关于完善企业职工基本养老保险若干政策问题的暂行处理意见》(鄂劳社发[2007]59号)“十九、参保人员达到退休年龄时，用人单位或者档案托管机构应最迟于参保人员达到退休年龄前三十日内携带参保人员原始档案等相关资料，到劳动保障行政部门为其办理退休申报手续。凡本文下发后延期办理退休手续的，按以下办法处理:1、用人单位或相关部门根据国家有关规定批准延期退休的人员，应最迟在达到法定退休年龄前三十日内将相关手续报送统筹所在地的劳动保障行政部门，其退休时间按批准的延期时间确定。2、对因用人单位、档案托管机构或个人原因缓报、漏报的，其退休时间和基本养老金计发及调整，均按达到法定退休年龄时间确定，超过法定退休年龄缴纳养老保险费的时间不计算缴费年限；延迟退休期间所缴养老保险费予以退还，养老金不予补发。由此对参保人员造成的损失，属单位或档案托管机构原因的，由单位或档案托管机构负责补偿。”的规定，蔡慧珍及其用人单位是于2018年1月向武穴社保局申报办理退休手续，武穴社保局是于当年2月向蔡慧珍核定养老保险待遇，符合政策规定，并没有违法。至于蔡慧珍延迟退休期间所缴纳的养老保险费应予退还，而养老金不予补发；蔡慧珍因此造成的损失由其单位负责补偿。二、蔡慧珍要求调整2014年至2017年养老金，缺乏法律依据。依据《关于2017年调整全省退休人员基本养老金的通知》“一、调整对象:2016年12月31日前已按规定办理退休、退职手续并按月领取基本养老金(退休费、退职生活费)的退休、退职人员。”的规定，蔡慧珍是于2018年1月办理的退休手续，不是调整对象。综上所述，武穴社保局对蔡慧珍作出的社会养老保险待遇符合政策规定，应当予以维持。蔡慧珍提起的行政诉讼，理由不能成立，应当驳回。被告武穴社保局在法定期间内提供了以下证据及规范性文件（均为复印件）：1.蔡慧珍的退休申请一份，拟证明原告于2018年1月24日向被告申请办理退休，其办理退休的时间为2018年1月；2.湖北省企业职工退休条件审批表一份，拟证明原告所在单位武穴市四股平林场于2018年1月份为蔡慧珍办理退休手续；3.《武穴市养老保险待遇审批表》一份，拟证明武穴社保局于2018年1月份核定蔡慧珍的养老保险待遇。经当庭质证，原告蔡慧珍对被告武穴社保局提供的证据1、2、3真实性有异议，认为所有退休申请材料上的签名不是蔡慧珍本人所签，蔡慧珍已在2013年申报了退休。被告武穴社保局对原告蔡慧珍提供的证据1、3、6无异议；对证据2真实性无异议，但该证是2018年1月25日颁发的，其申报退休时间是2018年1月，领取基本养老保险金应从2018年2月开始；对证据4中的四股平林场证明无异议，对发票有异议，四股平林场是在2018年1月24日为原告补缴的，上面记载2012年12月18日是最后经办时间，是当时核算出来，直到2018年1月24日才补缴的，原告享受养老保险待遇应从2018年2月开始；对证据5不予质证。本院对上述证据认证如下：原告蔡慧珍提供的证据1、2、3真实、合法，且与本案有关联，予以采信；证据4只能证明被告于2012年12月18日为武穴市四股平林场核定了蔡慧珍自1996年1月至2012年12月期间应缴纳的基本养老保险费金额，而不能证明武穴市四股平林场为蔡慧珍办理了参保手续，并缴纳了基本养老保险费；证据5、6不属于证据，不作认定。被告武穴社保局提供的证据真实、合法，且与本案有关联，予以采信。经审理查明，蔡慧珍，女，1963年5月18日出生，1980年参加工作，系武穴市四股平林场职工。2012年12月18日，武穴社保局为武穴市四股平林场核定了蔡慧珍参加基本养老保险应缴纳的基本养老保险费。2012年12月蔡慧珍向武穴市四股平林场缴纳了基本养老保险费个人部分31987.3元。2018年1月24日武穴市四股平林场补缴了蔡慧珍1996年1月至2013年8月期间的基本养老保险费，同时提供了相关材料，申请为蔡慧珍办理退休手续，武穴市人力资源和社会保障局经审核作出了准许蔡慧珍退休的决定，并于次日向蔡慧珍颁发了退休证。武穴社保局自2018年2月起向蔡慧珍支付基本养老保险待遇。本院认为，一、根据《社会保险法》第七十三条第二款之规定，被告武穴社保局作为基本养老保险经办机构，按时足额向参保人支付基本养老保险待遇是其法定职责。原告蔡慧珍依据《社会保险法》第八十三条第二款之规定有权提起本案之诉。二、原告蔡慧珍以被告武穴社保局没有向其支付2013年9月至2018年1月期间的基本养老保险待遇为由要求被告履行支付义务，审查被告武穴社保局是否履行了支付义务，首先必须查明原告蔡慧珍应从何时起享受基本养老保险待遇。本案中，原告蔡慧珍认为其截止2013年8月止，已年满五十周岁，达到法定退休年龄，且其所在单位武穴市四股平林场于2012年为其办理了参加基本养老保险手续，同时2012年12月其已经向武穴市四平股林场缴纳了基本养老保险费个人部分，故原告蔡慧珍主张其享受基本养老保险待遇时间节点为2013年9月。根据《国务院工人退休、退职的暂行办法》等规定，仅仅达到法定退休年龄并不能视为退休且开始享受基本养老保险待遇，享受基本养老保险待遇应当满足最基本的两个条件，其一是达到法定退休年龄，其二是缴纳基本养老保险费年限累计满15年，只有满足了上述两个条件，社会保险行政部门才会在收到退休申请后予以审核，作出是否准予退休的决定，参保人才能自退休决定作出的次月起享受基本养老保险待遇。本案中，原告蔡慧珍系武穴市四股平林场职工，只有武穴市四股平林场为原告蔡慧珍向被告武穴社保局申办了基本养老保险登记，并共同缴纳了基本养老保险费，分别计入了基本养老保险统筹基金和个人账户，才能认定武穴市四股平林场为原告蔡慧珍办理了基本养老保险。而事实上，武穴市四股平林场于2012年12月18日仅仅只是申请被告武穴社保局为原告蔡慧珍核定了缴纳基本养老保险费的金额，而最终缴纳基本养老保险费的时间为2018年1月24日，该日期才是武穴市四股平林场为原告蔡慧珍办理社会基本养老保险的时间。武穴市人力资源和社会保障局在此情况下，于2018年1月为原告蔡慧珍办理了退休决定，被告武穴社保局于次月向蔡慧珍支付基本养老保险待遇合理、合法。三、原告蔡慧珍于2012年12月向武穴市四股平林场缴纳了基本养老保险费个人部分，武穴市四股平林场则应当将该保险费连同单位应缴纳部分一并缴纳至社会保险经办机构，并在原告蔡慧珍达到法定退休年龄前30日内申请办理退休决定，而武穴市四股平林场直至2018年1月才向被告武穴社保局缴纳了原告蔡慧珍自1996年1月至2013年8月期间的基本养老保险费。原告蔡慧珍在达到法定退休年龄之前已缴纳了基本养老保险费的个人部分，因武穴市四股平林场延期缴纳基本养老保险费导致其延迟退休，延迟享受退休待遇，参照《省劳动厅和社会保障厅关于完善企业职工基本养老保险若干政策问题的暂行处理意见》第十九条之规定，原告蔡慧珍从2013年9月至2018年1月之间未能享受的基本养老待遇，以及相应的基本养老待遇增补部分，应由武穴市四股平林场给予补偿。综上，被告武穴社保局自2018年2月向原告蔡慧珍支付社会养老待遇符合法律规定，并无不当，故对原告蔡慧珍的诉讼请求依法予以驳回。故此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下:驳回原告蔡慧珍的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告蔡慧珍负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黄冈市中级人民法院。审 判 长  夏少亮人民陪审员  钟喜红人民陪审员  刘玲珍二〇一九年十二月十二日书 记 员  周海燕