江苏省无锡市锡山区人民法院民 事 判 决 书（2018）苏0205民初4863号原告:锡山经济技术开发区管理委员会,住所地无锡市锡山区友谊南路**。法定代表人：李佩东，该委员会副主任。委托诉讼代理人：金锋，江苏神阙律师事务所律师。委托诉讼代理人：张亚文，江苏神阙律师事务所律师。被告:无锡宝鑫钢铁建材仓储有限公司,,住所地无锡市锡山经济开发区友谊路西法定代表人：魏翰晖，该公司执行董事。委托诉讼代理人：任鹏飞，上海嘉派律师事务所律师。原告锡山经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）与被告无锡宝鑫钢铁建材仓储有限公司（以下简称宝鑫公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2018年9月12日立案受理。本院依法组成合议庭，审理期间经批准延长及扣除审限，于2018年10月25日公开开庭进行了审理，原告开发区管委会的委托诉讼代理人金峰、张亚文、被告宝鑫公司的委托诉讼代理人任鹏飞到庭参加诉讼。后本院依法变更合议庭，于2019年12月9日公开开庭进行了审理，原告开发区管委会的委托诉讼代理人张亚文到庭参加诉讼，被告宝鑫公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告开发区管委会向本院提出诉讼请求：1、请求判令解除开发区管委会与宝鑫公司于2010年2月8日签订的《锡山经济开发区国有土地非住宅房屋拆迁补偿协议书》；2、请求判令宝鑫公司立即返还补偿款32527182元并赔偿利息损失（以32527182元为计算基数，按同期银行贷款利率，从2010年7月2日开始计算至实际支付之日）。事实和理由：2010年2月8日，开发区管委会委托无锡市金锡房屋拆迁有限公司（以下简称拆迁公司）与宝鑫公司签订《锡山经济开发区国有土地非住宅房屋拆迁补偿协议书》一份，约定拆除宝鑫公司坐落于无锡市锡山区的房屋，被拆迁建筑面积经测量核算为30654151平方米，补偿总额为8015.8027万元。协议签订后，开发区管委会委托拆迁公司支付了补偿款6000万元，但宝鑫公司仅搬离并拆除了一部分。宝鑫公司因向工行锡山支行借款，将拆迁协议所涉房屋及土地抵押给了工行锡山支行，因未按约归还借款，上述房屋及土地被无锡市梁溪区人民法院执行并进行拍卖，开发区管委会提起执行异议，但被驳回，现拆迁补偿协议书已实际无法履行，为维护自身合法权益，故提起诉讼。被告宝鑫公司辩称，同意解除上述协议，但对返还的金额有异议，拆迁协议金额为80158027元，现梁溪区人民法院委托评估确定剩余土地及房屋市场价为35669600元，故已拆除的部分价值为44488427元，仅需返还15511573元。本院经审理认定事实如下：无锡市锡山区东亭镇春雷村原地号41-17-163的土地使用权人为宝鑫公司（土地证号：锡锡国用（2004）第01**），，地上建筑物也即无锡市东亭街道友谊北路**房屋所有权证号1902493719024938）所有权人也为宝鑫公司。2010年2月8日，拆迁公司受开发区管委会的委托，以拆迁公司为拆迁人与宝鑫公司签订《锡山经济开发区国有土地非住宅房屋拆迁补偿协议书》，宝鑫公司同意拆迁人对坐落于上述地块的该公司实施拆迁。建筑物的丈量、装潢评估由开发区（街道）委托无锡市公信土地房地产评估咨询有限公司（以下简称公信评估咨询公司）进行，经测量、核算双方确认被拆迁人建筑面积为30654.51平方米。被拆迁人的房屋不作产权调换，实行货币补偿，各项补偿款共计80158027.46元。双方约定，本协议签字生效，拆迁人支付被拆迁人协议书补偿总额价的50%补偿款后，被拆迁人在2010年3月30日前北中路道路建设范围内搬清所有设备，其余款项在被拆迁人按规定搬清设备后30天内一次性付清。上述协议签订后，拆迁公司受开发区管委会委托，于2010年3月4日、3月11日、7月1日向宝鑫公司各支付了2000万元，共计支付了6000万元。宝鑫公司则拆除了协议书中约定拆除范围内的部分。中国工商银行股份有限公司无锡锡山支行与宝鑫公司、魏翰晖金融借款合同纠纷一案，原江苏省无锡市南长区人民法院于2014年4月21日作出（2014）南扬商初字第0280号民事调解书，载明：一、无锡宝鑫钢铁建材仓储有限公司于2014年4月21日前归还工行锡山支行贷款本金990万元及利息（自2014年3月4日起按合同约定利率计息，息随本清）。二、魏翰晖对无锡宝鑫钢铁建材仓储有限公司的上述还款承担连带清偿责任。三、工行锡山支行有权对以无锡宝鑫钢铁建材仓储有限公司抵押的位于无锡市东亭街道友谊北路288号房屋及无锡市锡山区东亭镇春雷村41-17-163的土地折价、拍卖或者变卖所得的价款，分别在抵押登记债权金额1950万元和1350万元范围内对上述第一、二项还款及诉讼费的给付按照享有优先受偿权。四、本案诉讼费43050元、保全费5000元，两项合计48050元（已由工行锡山支行预交），由无锡宝鑫钢铁建材仓储有限公司负担，无锡宝鑫钢铁建材仓储有限公司于2014年4月21日前将所负担的诉讼费直接支付给工行锡山支行。魏翰晖对无锡宝鑫钢铁建材仓储有限公司上述诉讼费的支付承担连带清偿责任。五、本调解协议自各方当事人或其委托代理人签字后即发生法律效力。该调解书发生法律效力后，债权转让给了嘉兴湖岸一号投资合伙企业（有限合伙），经申请执行，案涉拆迁房屋及土地中的未拆除部分被查封，开发区管委会向江苏省无锡市梁溪区人民法院提出执行异议，认为案涉土地及地上建筑物归开发区管委会所有，2018年7月16日，江苏省无锡市梁溪区人民法院作出（2018）苏0213执异40号执行裁定书，驳回了开发区管委会的异议请求。案涉土地及地上建筑物经江苏省无锡市梁溪区人民法院委托评估，评估价为35669600元，并经拍卖，于2018年9月7日以42130000元成交。在本案审理过程中，根据开发区管委会的申请，本院委托公信评估咨询公司对已拆除部分的拆迁补偿价值进行评估，2019年8月22日，公信评估咨询公司出具公信评估（2019）第S8－5号房地产司法估价报告，对估价对象在2009年9月16日（拆迁评估时点）已拆除房屋的被拆迁补偿价值进行了测算，估价结果为27256044元。公信评估咨询公司于2019年10月25日出具补充说明，增加评估价值93949元。又于2019年11月20日出具补充说明（二），增加评估价值122825元。以上合计评估价值为27472818元。拆迁公司出具说明，拆迁公司在拆迁补偿协议签订及履行过程中，均受开发区管委会委托，现返还的款项由开发区管委会享有。以上事实，有当事人陈述及拆迁补偿协议书、付款凭证、江苏省无锡市梁溪区人民法院作出（2018）苏0213执异40号执行裁定书、拍卖网页截图、房地产司法估价报告、测绘报告、拆迁公司说明等作为证据在卷佐证，并经庭审质证。本院认为，拆迁公司受开发区管委会的委托，以拆迁公司为拆迁人与宝鑫公司于2010年2月8日签订的《锡山经济开发区国有土地非住宅房屋拆迁补偿协议书》系双方当事人真实意思表示，也不违反法律、行政法规的禁止性规定，合法有效。现拆迁公司明确合同权利义务的实际承受方均为开发区管委会，由开发区管委会主张权利符合事实及法律规定，本院予以准许。在上述协议书履行过程中，因拆迁的标的物被江苏省无锡市梁溪区人民法院查封进而司法拍卖处置完毕，而导致合同目的无法实现，现开发区管委会要求解除上述补偿协议书的诉讼请求符合事实及法律规定，本院予以支持。合同解除后，尚未履行的终止履行，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。现开发区管委会要求宝鑫公司返还未拆迁部分多支付的拆迁款并赔偿利息损失的诉讼请求符合事实及法律规定，本院予以支持，双方对应当返还的数额存在争议，宝鑫公司辩称，要求按照江苏省无锡市梁溪区人民法院执行过程中委托评估的价格确定已拆迁部分的价值，本院认为，执行过程中的评估价在评估时点、评估标准等方面与拆迁评估均存在较大的差异，故应当以本院委托的有资质的评估咨询公司出具的根据拆迁时的时点，并按照拆迁标准得出的已拆除房屋的被拆迁补偿价值来确定已拆除部分的价值，宝鑫公司的抗辩意见本院不予采纳，故已拆除部分价值为27472818元，应返还款项为32527182元。对于开发区管委会主张的利息损失，现开发区管委会要求自最后一笔付款日期的次日开始计算符合法律规定，本院予以支持，利息计算如下：以32527182元为基数，按中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率自2010年7月2日起计算至2019年8月19日，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自2019年8月20日计算至实际付款日止。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、自本判决生效之日起解除原告锡山经济技术开发区管理委员会与被告无锡宝鑫钢铁建材仓储有限公司于2010年2月8日签订的《锡山经济开发区国有土地非住宅房屋拆迁补偿协议书》。二、被告无锡宝鑫钢铁建材仓储有限公司在本判决生效之日起十日内向原告锡山经济技术开发区管理委员会返还拆迁补偿款32527182元并赔偿利息损失（以32527182元为基数，按中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率自2010年7月2日起计算至2019年8月19日，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自2019年8月20日计算至实际付款日止）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费341800元，评估费96134元，二项合计437934元，由原告锡山经济技术开发区管理委员会负担200521元、被告无锡宝鑫钢铁建材仓储有限公司负担237413元（原告同意其垫付的诉讼费由被告直接支付，本院不再退还，由被告在本判决生效后十日内将应负担的诉讼费给付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。审 判 长 王 玄人民陪审员 王 玲人民陪审员 陶 磊二〇一九年十二月十日书 记 员 陈敏珠