河南省郑州市金水区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0105民初23174号原告：王巧凤，女，汉族，1966年5月28日出生，住郑州市金水区。委托诉讼代理人：苏一航，河南良承律师事务所律师。被告：郑州市金水区兴达路街道办事处黄庄村民委员会（郑州市金水区兴达路街道办事处黄庄委员会），住郑州市金水区兴达路办事处黄庄村龙子湖第三小学西。委托诉讼代理人：冯彦琪，系村党支部书记。被告：孙聚才，男，汉族，1949年6月29日出生，住郑州市金水区。委托诉讼代理人：陈超、祝海朋（实习），河南天基律师事务所律师。被告：张国兴，男，汉族，1956年7月24日出生，住郑州市金水区。委托诉讼代理人：张连杰，系被告张国兴之子。被告：张国福，男，汉族，1963年8月3日出生，住郑州市金水区。委托诉讼代理人：陈超、祝海朋（实习），河南天基律师事务所律师。被告：李玉得，男，汉族，1957年5月17日出生，住郑州市金水区。委托诉讼代理人：陈超、祝海朋（实习），河南天基律师事务所律师。被告：黄保玉，男，汉族，1964年5月4日出生，住郑州市金水区。委托诉讼代理人：陈超、祝海朋（实习），河南天基律师事务所律师。被告：黄得保，男，汉族，1951年10月24日出生，住郑州市金水区。委托诉讼代理人：陈超、祝海朋（实习），河南天基律师事务所律师。被告：张全兴，男，汉族，1963年9月4日出生，住郑州市金水区。委托诉讼代理人：陈超、祝海朋（实习），河南天基律师事务所律师。被告：黄书贵，男，汉族，1963年12月28日出生，住郑州市金水区。委托诉讼代理人：张文香，系被告黄书贵妻子。被告：郑喜琴，女，汉族，1944年9月17日出生，住郑州市金水区。原告王巧凤诉被告郑州市金水区兴达路街道办事处黄庄村民委员会（以下简称黄庄村委会）、孙聚才、张国兴、张国福、李玉得、黄保玉、黄得保、张全兴、黄书贵、郑喜琴土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王巧凤及委托诉讼代理人苏一航、被告黄庄村委会委托诉讼代理人冯彦琪、被告张国兴委托诉讼代理人张连杰、被告黄保玉及委托诉讼代理人陈超、祝海朋、被告孙聚才、张国福、李玉得、黄得保、张全兴共同委托诉讼代理人陈超、祝海朋、被告黄书贵委托诉讼代理人张文香、被告郑喜琴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：一、请求依法判令被告向原告支付附属物补偿款共计977015元；二、请求判令被告支付原告违约金50000元；三、案件受理费、保全费由被告承担。事实与理由：2011年11月1日，原告与被告签订《土地租赁合同》，合同约定：被告将黄庄京珠路西集体土地，兴达路计生协会院北，京珠路防护林西，马渡干渠东，张国福鱼池南土地租赁给原告使用；在合同期限内，如遇到国家征用土地合同不能履行，土地征用款归甲方所有，附属物补偿归乙方所有；任何一方违反本合同约定而给对方造成的损失，由违反方全部负责，赔偿损失并向对方一次支付50000元。合同签订后，原告依照合同约定支付租金。后该涉案土地按照省会路绿指［2018］3号省会铁路沿线、生态廊道、过境干线公路、高速互通立交及出入口区域绿化工作指挥部关于印发《郑州市林业生态廊道及绿道建设实施方案》的通知被依法征收。根据合同约定，附属物的补偿归原告王巧凤所有，经多次催要被告拒不向原告支付977015元附属物补偿款。为维护原告合法权益，特诉至法院。被告黄庄村委会辩称，原告主体不适格，土地承租人原告经转让给了另一方，是第三方在承租土地上喂养鱼塘。其他意见同被告孙聚才答辩意见。被告孙聚才、张国福、李玉得、黄保玉、黄得保、张全兴辩称，一、原告的诉讼请求没有事实根据和法律依据，应当予以驳回。首先，本案的土地并没有被依法征收的事实。《土地管理法》第四十六条规定：“征收下列土地的，由国务院批准：（一）、永久基本农田；（二）、永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）、其他土地超过七十公顷的。征收农用地的，应当按照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。”第四十七条规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”依照上述法律规定，集体农用地的征收必须办理农用地转建设用地的审批，且经国务院或省级政府做出征地批准手续。本案所涉土地并未经过上述法定程序征收，不存在土地被征收的事实。其次，即使案涉土地被征收，被告也并不负有向原告支付附属物补偿款的法定义务，且截至目前被告也并未实际得到附属物补偿款，如何向原告支付补偿款？二、本案不属于共同诉讼，原告将各被告作为共同被告起诉不符合法律规定。依据原告与孙聚才、张国兴、吴凤玲、李玉得、黄保玉、黄得保、张全兴签订的租赁合同，原告租赁的土地共计29.4亩，但各出租人出租的土地面积不尽相同，被告黄书贵、郑喜琴甚至并未与原告签订书面合同。如果遇有征收，附属物补偿款也因各自土地面积、附属物种类与数量而不尽相同，因此，从法律关系上分析，原告承租的土地及对应的附属物补偿款并不属于各被告共有，而是各被告分别所有，本案不属于必要的共同诉讼，原告将各被告作为共同被告起诉不符合法律规定。被告张国兴辩称，不认可合同真实性。被告黄书贵辩称，一开始租地的时候被告黄书贵没有把土地租给原告，两年后才把土地给原告，被告黄书贵没有签过合同。被告郑喜琴辩称，有租地这一回事，但被告郑喜琴没有和原告签订任何合同；征地前最后一期2013年3月5日原告逾期，被告郑喜琴没有收到原告任何租金。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：一、2011年11月1日，原告王巧凤（乙方）与被告黄庄村委会（甲方）签订《土地租赁合同》一份，主要内容为：一、标的黄庄京珠路西集体土地29.4亩，兴达路计生协会院北，京珠路防护林西，马渡干渠东，张国福鱼池南。二、租赁方式：甲方将上述土地租赁给乙方使用，自2011年11月1日开始本合同的执行不受甲方干部调整土地等因素的影响。三、租金及租金支付方式：1、土地租金为每亩每年1200元，土地租赁后每三年增长，第壹年租金10％（即从第四年开始增长）。2、乙方必须按时按期缴纳租金，第一次先交三年的土地租金，以后一次支付一年的租金，时间为每年11月1日，如果乙方不按时支付租金，甲方有权收回土地。3、承包期内乙方不得以任何理由扣减甲方的土地租金。四、甲方权利与义务：1、甲方必须与该宗土地上涉及的农户签订正式文字协议，协议交给乙方一份。2、甲方有权要求乙方在土地上不能违反国家政策的条件下经营，如果违反国家政策后果有乙方承担责任。3、甲方应做好四邻周边的协调工作，保证乙方正常经营秩序，如出现纠纷甲方应负责协调。4、如到期不租，土地恢复原样。5、原有土地上有一口井、一井房（所有权归甲方所有）。五、不可抗力：在合同期限，如遇到国家征用土地合同不能履行，土地征用款归甲方所有，附属物补偿归乙方所有。合同还约定了其他内容。二、原告提交签名字据两份，内容为：黄庄村西、京珠路西土地租赁29.4亩，每年每亩1200元，第一次支付三年租金，每三年递增10％。同意签名处有：黄保玉、黄得保、孙聚才、张国兴、李玉得、张全兴、吴凤玲、杨慧玲签名确认。另一字据内容为：我们七户村民自愿把责任田租给黄庄村委会，黄庄村西京珠路西土地租赁29.4亩，每年每亩1200元，第一次交付三年租金，每三年递增10％。同意签名处有：黄保玉、黄得保、孙聚才、张国兴、李玉得、张全兴、张国福签名确认。三、原告提交的领款表显示：孙聚才6.9亩、张国兴3亩、张小全2亩、张国福3.5亩、李玉得0.65亩、黄保玉7.8亩、黄得保5.7亩、黄书贵1.3亩，租金数额处有村民签名确认，上述合计30.85亩。领款表下方载明：白汇志3.1亩，2019年3月1日。原告另提交有《承租土地历年支付明细》，载明租赁期限、租金单价、承租各村民土地亩数等。四、郑州金水科教新城建设指挥部发布的金科教指［2012］1号文件《关于加快郑州金水科教新城合村并城及土地管理工作的意见（暂行）》中载明的土地征收补偿标准为，征地综合地价确定为10万元/亩，包括土地补偿费和安置补助费；村庄外土地青苗费和地上附属物均按照每亩3万元标准进行大包，经验收被征用土地附着物和青苗按要求清理完毕后，一次性发放给被征地农民。凡被征地农村集体经济组织和农户抢栽、抢种、抢建的青苗和地上附着物，征地时一律不予补偿。五、诉讼中，本院向郑州市金水区兴达路街道办事处进行调查取证，该办事处负责人称本次补偿系针对附属物进行补偿，本院调取了办事处向黄庄村委会支付涉案附属物补偿款的付款申请、支付凭证等材料。上述材料中显示，2019年1月17日，黄庄村委会向办事处提交《资金申请》载明：黄庄村西京珠路两侧绿化带扩宽100米，经普查占地701.7亩，按科教园区规定每亩3万元补偿款，共计：21051000元，现因工作需要申请补偿款10000000元。妥否，请批示。2019年1月21日，郑州市金水区兴达路街道办事处向黄庄村委会转账支付1000万元。备注资金用途为：京珠路两侧拓宽绿化带附属物补偿款。2019年1月28日，黄庄村委会向办事处出具《证明》载明：我黄庄村2019年1月17日收到郑州市金水区兴达路街道办事处壹仟万元整----附属物款，其中包括不可预见费及工作经费。原收据未写不可预见费及工作经费，现补上。特此证明。本院认为，根据原告提交的《土地租赁合同》、租金领款表及庭审陈述情况，可知原告王巧凤承租涉案黄庄京珠路西集体土地后建造鱼塘养殖，原告依约向所占用土地村民支付了租金。现因黄庄村西京珠路两侧绿化带扩宽占用涉案租赁土地，经本院向郑州市金水区兴达路街道办事处调查取证，该办事处已向黄庄村委会支付所占有土地附属物补偿款1000万元，该补偿款系针对涉案土地附属物进行补偿。同时，《土地租赁合同》中写明，“在合同期限，如遇到国家征用土地合同不能履行，土地征用款归甲方所有，附属物补偿归乙方所有”。郑州金水科教新城建设指挥部发布《关于加快郑州金水科教新城合村并城及土地管理工作的意见（暂行）》中载明的土地征收补偿标准为，土地青苗费和地上附属物均按照每亩3万元标准进行大包，经验收被征用土地附着物和青苗按要求清理完毕后，一次性发放给被征地农民。结合以上事实，本案中，原告已按照相关政策将所经营鱼塘进行拆除清理，郑州市金水区兴达路街道办事处也已向黄庄村委会支付所占有土地附属物补偿款1000万元，黄庄村委会理应向原告发放其应得附属物补偿款。按照原告租赁土地面积及补偿标准，原告主张按照租赁面积29.27亩，每亩3万元计算补偿款，计算为878100元，合法有据，本院予以支持。原告主张的房屋、彩板、棚、鱼塘卖鱼苗补助等费用，缺乏依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告郑州市金水区兴达路街道办事处黄庄村委会于本判决生效后十日内向原告王巧凤支付附属物补偿款878100元；二、驳回原告王巧凤的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14044元，保全费5000元，公告费300元，由被告郑州市金水区兴达路街道办事处黄庄村委会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。并于上诉之日起七日内向郑州市中级人民法院交纳上诉费，将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审 判 长  张江勇人民陪审员  陈静霞人民陪审员  吴桂英二〇一九年十二月十日代理书记员  陈黄辉