陕西省安康市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2019)陕09民终714号 上诉人（原审被告、反诉原告）：王世友，男，1966年2月10日出生，汉族，住陕西省旬阳县，公民身份号码XXXXXXXXXX********。 委托诉讼代理人：张春生，陕西恒典律师事务所律师。 被上诉人（原审原告、反诉被告）：旬阳县XX镇XX村XX组，住所地陕西省旬阳县XX镇XX村。 负责人：王云峰，男，1977年XX月XX日出生，汉族，住陕西省旬阳县，公民身份号码XXXXXXXXXX********，长。 委托诉讼代理人：刘伟，陕西法力律师事务所律师。 上诉人王世友因与被上诉人旬阳县XX镇XX村XX组（XX村XX组”）农村土地承包合同纠纷一案，王世友不服陕西省旬阳县人民法院(2019)陕0928民初643号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年7月16日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人王世友及其委托诉讼代理人张春生、XX村XX组负责人王云峰及其委托诉讼代理人刘伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王世友上诉请求：撤销一审判决，将本案发回重审或改判。事实和理由：1、一审法院适用简易程序审理程序违法，本案诉讼主体复杂，双方义务关系不明确，不符合适用简易程序的相关规定；2、一审判决认定事实不清。王云峰以村民小组名义提起诉讼，必须经过村民大会通过，且要求收回王世友承包的土地经营权，应经村民小组会议决议。XX村XX组就收回王世友承包土地未经法定程序召开村民会议，也没有形成决议；3、王世友诉请延长承包期限于法有据。农村土地承包法规定，林地的承包期限为30年至70年，双方签订的承包合同，期限至2017年芒种，是不符合法律强制性规定的，应认定为无效条款。虽然承包合同约定期限只有10年，但王世友在承包的林地上种植了石榴、核桃、樱桃等经济林木，且已进入收益期，在承包期届满前，XX村XX组提出了继续承包的意愿，王世友诉请延长承包期限的合理请求应当得到法律支持。 老龙沟村三组辩称：1、本案不是家庭联产承包形式的土地承包合同，是根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条的规定，以其他方式承包农村土地的，双方签订合同约定承包期限是10年，是合法有效的，不应适用70年的合同期限，王世友的反诉理由没有法律依据。一审适用简易程序合并审理本案，审理程序不存在不合法的问题；2、本案起诉经过村民会议决议，符合法定程序；3、关于地上附着物问题，对方应该事先考虑清楚，做好规划，不应在合同快到期时再继续栽种。 老龙沟村三组向一审法院起诉请求：判令双方签订的土地承包合同终止履行，XX村XX组经营使用。 王世友向一审法院反诉请求：一、依法确认2007年3月26日签订的《土地承包合同》第三条约定承包期为10年的内容无效；二、依法判令继续履行合同，延长承包期限至2077年。 一审法院认定事实：2007年3月26日，老龙沟村三组作为甲方与乙方王世友签订土地承包合同，约定“一、甲方将李家梁六十亩土地作价肆万元承包给乙方。二、乙方一次交清款后，李家梁六十亩土地由乙方管理。三、承包日期为2007年芒种至2017年芒种止。四、承包期内如有变动（指国家征用）甲方按年度退款并付借款利息。五、甲方负责在本年芒种前将土地收回并协调原耕种人地上附作物，否则，引起的一切后果由甲方承担。六、本合同自甲乙双方签字之日起产生法律效力。”合同签订后，王世友一次性交清承包费4万元。承包期满，老龙沟村三组要求收回该承包地，王世友则要求继续承包，双方发生争议。老龙沟村三组与王世友于2017年5月26日、2018年1月21日、2018年1月25日经三次协商未果。2018年1月22日，老龙沟村三组向王世友发出停止生产经营告知函。2018年3月12日，老龙沟村三组诉至法院，后于2018年9月5日撤回起诉。2018年9月28日，XX村XX组XX村XX小组会议，该组共有133户村民，到户95户，收回89张票，XX村XX组通过司法程序收回该争议土地的占67票。 一审法院认为，本案的争议焦点为：一、XX小组XX村XX组名义提起诉讼；二、双方签订的《土地承包合同》的效力。关于焦点一，村民小组作为村民自治活动的重要形式和最基层单位，对属于村内组级农民集体所有的土地和其他财产依法享有所有权和经营管理权，集体内的成员共同对集体财产享有和行使权利。根据最高人民法院对河北省高级人民法院《关于村民小组诉讼权利如何行使的几个问题的请示报告的答复》，村民小组可以作为民事诉讼主体，应以自己的名义提起诉讼，以村民小组为当事人的诉讼以村民小组长为主要负责人提起，XX村XX小组XX村XX小组名义行使诉讼权利，应当参照《中华人民共和国村民委员会组织法》履行民主议定程序。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条规定，召开村民小组会议，应当有本村十八周岁以上的XX村XX小组XX户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。同时村民小组履行民主议定程序，必须遵循会议的一般程序。XX村XX村XX小组决定以自己的名义提起诉讼，已经履行村民小组会议召开程序。XX村XX组可以作为本案的原告提起诉讼，XX小组XX村XX小组名义行使诉讼权利。关于焦点二，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条的规定，以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同，承包方取得土地经营权。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。老龙沟村三组与王世友签订的《土地承包合同》是双方当事人在平等自愿的基础上签订的，未违反国家法律法规的禁止性规定，双方应按照合同的约定各自履行义务，在合同期满后王世友负有按照合同约定返还土地的义务，现双方约定的合同期限届满，王世友就应将所承包的XX村XX组。老龙沟村三组、王世友所签订的《土地承包合同》是王世友以其他方式所承包的农村土地，不能适用《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第七条的规定。根据《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》第二十四条规定：承包合同中约定的终止或者解除合同的条件成就的，当事人请求终止承包合同的，人民法院应当允许。本案中双方当事人约定的合同期限已届满，王世友虽多次要求继续承包该争议土地，老龙沟村三组明确表示要求收回该争议地，XX村XX组要求终止承包合同的诉讼请求，予以支持。老龙沟村三组也已在2018年1月22日向王世友发出停止生产经营告知函，即给王世友为合同的终止做准备留出了合理期限，那么王世友就应按双方的约定将争议土地交还原告。故王世友要求确认该《土地承包合同》第三条无效及延长承包期限为2077年的诉讼请求，不予支持。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第四十九条，《中华人民共和国合同法》第八条、第九十一条，《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》第二十四条之规定，判定：一、王世友于本判决书生效之日起三十日内将旬阳县XX镇XX村XX组李家梁六十亩土地返还旬阳县XX镇XX村XX组；二、驳回反诉原告王世友的诉讼请求。 二审中，当事人没有提交新证据。二审查明的事实与一审认定事实一致。二审另查明，王世友在承包经营期间，在承包的老龙沟村三组李家梁六十亩果林地上陆续整修了机耕道路，设置了围护网，以及用电、用水和简易房舍等设施。 本院认为，本案争议的焦点，一是关于老龙沟村三组诉讼行为的合法性问题；二是关于承包合同约定承包期限的效力问题。关于老龙沟村三组诉讼行为合法性问题。经审查,承包合同期满后，XX村委**负责人，通过召开协调会，就承包合同期满返还承包土地，对王世友承包投入予以适当补偿，以及王世友提出继续承包问题，进行多次协商未果。2018年9月28日，XX村XX组XX村XX小组会议，集体议定通过司法途径收回集体土地。老龙沟村三组就此提供有会议记录、参加会议群众户代表签到册、表决票统计表、会况照片等证据证实。XX村XX组就收回承包土地，未经法定程序召开村民会议，也没有形成决议的上诉主张，未提供相应证据证明，其上诉理由不能成立，本院不予采纳。关于承包合同约定承包期限的效力问题。老龙沟村三组与王世友签订土地承包合同所涉土地，系未纳入家庭联产承包范围的村民小组集体果林地，双方约定的合同内容属于《中华人民共和国农村土地承包法》第三章规定的其他方式的承包，其中第四十九条规定，”以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同，承包方取得土地经营权。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定”。XX村XX组协商签订的土地承包合同内容符合上述法律规定，应当确认包括承包期限在内的合同内容有效。王世友提出承包合同约定十年承包期限无效的上诉主张不能成立，本院亦不予支持。本案二审诉讼中，XX村XX组要求王世友交还承包土地所涉及的王世友投入设施补偿问题进行调解，双方意见分歧，未能达成一致意见，王世友可就此另行主张。另，《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》在一审判决作出期间，已经废止不再适用，故一审判决引用该规定不当，本院予以纠正。 综上所述,王世友的上诉请求不能成立,应予驳回；一审判决应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十四条规定,判决如下: 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费100元，由王世友负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 帅文婷 审 判 员 巩伟军 审 判 员 刘新建 二〇一九年十二月二十日 法官助理 贾 典 书 记 员 陈嘉璐 1