江苏省苏州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）苏05民终8918号上诉人（原审原告）：张卫国，男，1970年11月10日生，汉族，住江苏省苏州市相城区。委托诉讼代理人：宋爱军，女，1969年4月22日生，汉族，住江苏省苏州市相城区,系张卫国妻子。被上诉人（原审被告）：常熟市辛庄镇常南村村民委员会，住所地江苏省常熟市辛庄镇常南村。法定代表人：顾燕庆,主任。委托诉讼代理人：时雪峰，江苏少平律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴欢，江苏少平律师事务所实习律师。上诉人张卫国因与被上诉人常熟市辛庄镇常南村村民委员会土地租赁合同纠纷一案，不服江苏省常熟市人民法院（2018）苏0581民初9528号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月6日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。张卫国的上诉请求：撤销原审判决，改判驳回被上诉人常熟市辛庄镇常南村村民委员会的诉讼请求。事实和理由：原审判决认定事实不清,适用法律错误。我方并未拖欠常熟市辛庄镇常南村村民委员会的租金,不应当向其支付30920.55元。根据双方补充协议的约定，租赁合同的到期日为2018年12月底，原审法院判决补充协议于2018年2月25日解除是错误的。常熟市辛庄镇常南村村民委员会辩称:原审判决认定事实清楚，适用法律正确。上诉人张卫国拖欠我方租金，经催告之后其仍未交纳，我方通知其解除合同合法有据。请求驳回上诉，维持原判。常熟市辛庄镇常南村村民委员会向一审法院起诉请求：1、确认双方于2010年6月18日签订的关于张卫国承包位于吴塔8组的7.059亩土地的承包《补充协议》于2018年2月25日解除；2、判令张卫国支付自2013年1月1日起至2018年2月25日止的承包费31500元，自2018年2月26日起按6000元/年的标准支付土地占用使用费至实际返还之日；3、判令张卫国将承包的位于吴塔8组的土地7.059亩恢复原状后返还。本案诉讼费用由原审被告承担。原审法院经审理查明：2009年6月15日，常熟市辛庄镇常南村村民委员会（甲方）与案外人陆培泉（乙方）签订承包协议1份，内容为：“为调整农业产业结构，增加农民收益，所以把常南村吴塔8组，农户种植的大田流转给村经营，有村委会承包经营，现经甲乙双方共同协商把吴塔8组农户大田7.059亩，承包给乙方种植葡萄，具体承包事宜如下：一、地点、亩数：常南村吴塔8组大田（新兴塑料厂南面）7.059亩；二、承包期限为10年，即从2009年1月1日至2018年12月底止；三、承包费上交：每年每亩上交850元，并随市场物价因素的改变和国家粮食收购指导价的涨跌进行调整并另签合同；4、承包费上交方式：实行先交后用，即签订本协议之前先上交2009年度承包款6000元，以后每年3月1日前上交下年度承包费；五、……”。2010年6月18日，常熟市辛庄镇常南村村民委员会（甲方）与张卫国（乙方）签订补充协议1份，内容：“甲、乙双方为承包面积种植葡萄相关事宜，为明确双方各自的权利、义务及法律责任，经双方协商一致，达成如下协议：一、原在2009年6月1日，由苏州相城区元和御窑村（8）唐村里46号陆培泉与我村签订承包协议1份。签订协议年限为10年，从2009年1月1日至2018年12月底为止。二、地点亩数：常南村吴塔8组大田，新兴塑料厂南面积为7.059亩。三、协议约定：乙方上交甲方每年每亩承包费850元，计每年为6000元整。四、交款方式：实行先付后用，即第一年承包费在签订原协议时一次性交付清，今后每年的承包费在3月1日前上交下年度的承包费。但由于原承包户陆培泉在第一年经营中因经营不善，造成亏损，在2010年3月1日前没有来交付承包费。现原承包户陆培泉本人愿意转包给张卫国承包，一切费用由张卫国上交付清，并有陆培泉亲笔纸条。五、乙方在承包期内，不得建造永久性房屋，只能造简易房，但期满后由乙方自行拆除并恢复原样。如乙方中途因经营不善造成不承包，即所有简易房归甲方所有，所造成的一切经济损失由乙方承担，与甲方无关，同时本协议也自动终止，并甲方有权另行承包于他人，但乙方无权干涉。六、本补充协议与原协议具有同等法律效力。本协议一执三份，甲乙方各执一份，一份由签订单位存档。”协议签订后，张卫国支付常熟市辛庄镇常南村村民委员会2012年之前的租金，自2013年1月1日起的租金至今没有交纳。审理中，张卫国表示，其拖欠的租金已经与“口蹄疫”赔款相抵，但常熟市辛庄镇常南村村民委员会对此予以否认，张卫国未有证据提交。张卫国表示，2016年常熟市辛庄镇常南村村民委员会停了其承保地上的电，造成其经济损失，但未有证据提交。另查明，2017年4月19日，常熟市辛庄镇常南村村民委员会常熟市辛庄镇常南村村民委员会与张卫国签订养殖关停设备搬迁协议书、养殖房屋拆除协议书、养殖关停协议各一份，约定，张卫国获得设施设备补偿3000元，所建造的房屋及装修、附属物补偿104192.9元、在规定时间内关停停养的实行存栏生猪自行处理奖励补助31200元，共计获得138392.9元。2018年1月19日，常熟市辛庄镇常南村村民委员会常熟市辛庄镇常南村村民委员会委托江苏少平律师事务所向张卫国发出律师函，内容为：“据查：双方于2010年6月18日签订了《承包补充协议》，合同中明确约定：常南村委会把坐落在常南村吴塔8组新兴塑料厂南面积为7.059亩的土地承包给贵方经营，每年每亩按850元，合计每年为6000元整，先付后用，第一年承包费在签订协议时一次性付清，今后每年的承包费在3月1日前上交下年度的承包费。由于原承包户陆培良在第一年经营中因经营不善，造成亏损，在2010年3月1日前没有来交付承包费。现原承包户陆培良本人愿意转包给贵方承包，一切费用由贵方上交付清。承包期限为10年，自2009年1月1日至2018年12月底。但贵方仅在2011年8月3日向常南村委会上交了2011年度的承包费，在2014年1月上交了2012年度的承包费，截止今日，经常南村委会多次催讨，贵方仍未支付2013年至2018年的承包费36000元。基于上述事实，我所认为，贵方与常南村委会签订的《承包补充协议》合法有效，贵方应按协议约定按时交付承包费。为此，常南村委会委托我所，在之前口头及电话通知的基础上，再次向贵方致函，通知贵方在2018年1月30日前支付拖欠的承包费，并再次通知贵方领取畜禽专项整治补偿款。若逾期，届时一切不利法律后果由贵方自行承担。我所真诚希望双方能友好处理此事，我所实在不愿意看到双方之间发生任何不愉快的事情。”2018年2月24日，常熟市辛庄镇常南村村民委员会向张卫国邮寄通知函一份，内容为：“2010年6月18日，贵方和常熟市辛庄镇常南村村民委员会（以下简称“我方”签订了承包《补充协议》，合同中明确约定：我方把坐落在常南村吴塔8组新兴塑料厂南面积为7.059亩的土地承包给贵方经营，每年每亩按850元，合计每年为6000元整，先付后用，第一年承包费在签订协议时一次性付清，今后每年的承包费在3月1日前上交下年度的承包费。由于原承包户陆培泉在第一年经营中因经营不善，造成亏损，在2010年3月1日前没有支付承包费。现原承包户陆培泉本人愿意转包给贵方承包，一切费用由贵方上交付清…承包期限为10年，自2009年1月1日至2018年12月底。但贵方仅在2011年8月3日向我方上交了2011年度的承包费，在2014年1月上交了2012年度的承包费，截止今日，经我方多次催讨，贵方仍未支付2013年度至2018年度的承包费。2018年1月22日，常熟市辛庄镇常南村村民委员会委托江苏少平律师事务所发律师函要求张卫国于2018年1月30日前支付拖欠的承包费，但贵方置之不理。为此，我方根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（三）项的规定向贵方发函，立即解除贵我双方签订的承包《补充协议》，要求贵方立即向我方支付拖欠的2013年1月1日至实际返还承包土地前的承包费，并在恢复原状后向我方返还所有承包土地。否则我方将通过法律途径进行追索，特此专函！”2018年2月25日，张卫国收到上述信函。2018年5月31日，常熟市辛庄镇常南村村民委员会向张卫国邮寄联系函一份，内容为：“因您长期拖欠吴塔8组7.059亩土地的承包费，我村委会已于2018年2月24日向您通过挂号信邮寄发送《通知函》，通知解除双方于2010年6月18日签订的关于吴塔8组7.059亩土地承包事宜的《补充协议》。因您户以拆迁为由上访，辛庄镇领导、信访办等相关部门组织多次商谈，您与我村委会各自陈述各自的意见。因双方对是否属于拆迁、是否应该按照您单方面的想法赔偿等基本事实存在较大争议，无法达成一致，遂协商无果。我村委会就前期联系事宜汇总书面答复，不存在拆迁情形，不存在应该赔偿情形，再次通知您按照落款日期为2018年2月24日的关于解约事宜的《通知函》执行，立即结清承包费，并将上述承包土地恢复原状后返还给我村委会。特此函告！”2018年6月1日，张卫国收到了上述信函。原审法院认为：双方当事人之间签订的补充协议系其真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方当事人均应依照合同的约定履行各自的义务。当事人一方主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。本案中，因张卫国未能及时支付承包费，常熟市辛庄镇常南村村民委员会已于2018年2月24日邮寄通知函，告知张卫国解除双方签订的补充协议，张卫国于2018年2月25日收到通知函，故双方之间于2010年6月18日签订的补充协议已于2018年2月25日解除。张卫国应将其承租的位于常熟市大田（新兴塑料厂南），面积为7.059亩的土地腾空后返还给常熟市辛庄镇常南村村民委员会。张卫国未能依照补充协议的约定按时交纳土地租金，责任在张卫国，故张卫国应支付常熟市辛庄镇常南村村民委员会自2013年1月1日起至2018年2月25日止的土地租金30920.55元【6000元/年×5年+（6000元/年÷365天×56天）】，并支付自2018年2月26日起至实际返还常熟市辛庄镇常南村村民委员会土地之日止按照年租金6000元的标准计算的土地占有使用费。张卫国认为租金已与“口蹄疫”赔款相抵及常熟市辛庄镇常南村村民委员会停掉其种植园的电，给其造成损失等抗辩，依据不足，原审法院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条第三项、第九十六条第一款、第九十七条、第二百二十六条、第二百二十七条之规定，判决：一、常熟市辛庄镇常南村村民委员会与张卫国于2010年6月18日签订的补充协议于2018年2月25日解除。二、张卫国于本判决发生法律效力之日起三十日内将其承租的位于熟市大田（新兴塑料厂南，面积为7.059亩）的土地腾空后返还给常熟市辛庄镇常南村村民委员会。三、张卫国于本判决发生法律效力之日起三十日内支付常熟市辛庄镇常南村村民委员会自2013年1月1日起至2018年2月25日止的租金30920.55元，并支付常熟市辛庄镇常南村村民委员会自2018年2月26日起至实际返还常熟市辛庄镇常南村村民委员会土地之日止按照年租金6000元的标准计算的土地占有使用费（如采用转账方式支付，请汇入常熟市人民法院，开户银行：中国农业银行常熟方塔支行，账号：62×××68）。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。四、驳回常熟市辛庄镇常南村村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费588元，由常熟市辛庄镇常南村村民委员会负担11元，由张卫国负担577元。（常熟市辛庄镇常南村村民委员会预交的诉讼费用577元由张卫国在本判决生效之日起三十日内向常熟市辛庄镇常南村村民委员会直接支付；常熟市辛庄镇常南村村民委员会预交的诉讼费577元由原审法院不再退回）。二审查明事实与原审查明的事实一致。本院认为：双方当事人签订的租赁协议是其真实意思的表示，且不违反法律、法规的强制性规定，应属合法有效。双方均应当依约履行合同义务，若一方拒不履行或不适当履行其义务，则构成违约，需要向守约方承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。上诉人张卫国未按照约定期限支付2013年1月1日之后的租金，依法构成违约。被上诉人常熟市辛庄镇常南村村民委员会经多次合理催告，张卫国仍然拒绝履行支付租金的义务，故被上诉人常熟市辛庄镇常南村村民委员会有权主张解除合同。常熟市辛庄镇常南村村民委员会于2018年2月24日通知解除合同，上诉人张卫国于2018年2月25日收到该通知，故原审法院认定双方签订的补充协议于2018年2月25日解除符合法律规定。上诉人张卫国主张其并未拖欠租金，以及常熟市辛庄镇常南村村民委员会无权解除合同，并无事实及法律依据，对其上诉请求本院依法予以驳回。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应当予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费588元，由上诉人张卫国负担。本判决为终审判决。审判长  祁锋审判员  赵东审判员  周红二〇一九年十二月五日书记员  孙贞法律文书履行提示人民法院依法作出的生效法律文书，具有国家权威性和强制执行力，当事人应当依法自觉履行生效法律文书所确定的义务，否则人民法院将根据对方当事人的申请依法强制执行，被执行人将面临以下执行风险：一、被执行人未按执行通知履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对其名下财产采取查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等强制执行措施，并有权对被执行人及其住所、经营场所进行搜查。二、被执行人未按生效法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息，未按生效法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。执行费用由被执行人承担。三、被执行人不履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对被执行人或者其法定代理人、有关单位的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员采取限制出境措施。四、被执行人拒绝报告、虚假报告财产的，人民法院有权根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人、直接责任人及实际控制人予以罚款、拘留。五、被执行人以暴力、威胁或者其他方法阻碍执行人员执行公务或者拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的，人民法院有权对被执行人或者其主要负责人、直接责任人员予以罚款、拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、被执行人不履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对其采取限制消费措施。被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：（一）乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等座以上舱位；（二）在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；（三）购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；（四）租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；（五）购买非经营必须车辆；（六）旅游、度假；（七）子女就读高收费私立学校；（八）支付高额保费购买保险理财产品；（九）乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组一等以上座位等其他非生活和工作必须的消费行为。七、被执行人有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的，或者通过伪造证据、暴力、威胁等方法抗拒执行，以虚假诉讼、虚假仲裁或者隐匿、转移财产等方法规避执行的，人民法院有权将其纳入失信被执行人名单，通过报纸、广播、电视、网络、法院公告栏、电子显示屏、新闻发布会等方式向社会公布，并向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒；向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院有权将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院有权将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。八、被执行人隐藏、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，或者与他人串通，通过虚假诉讼、虚假仲裁、虚假和解等方式妨害执行，致使判决、裁定无法执行的，以拒不执行判决、裁定罪依法追究刑事责任。