福建省闽清县人民法院 国 家 司 法 救 助 决 定 书 （2019）闽0124司救民8号 救助申请人：林国洪，男，汉族，1977年8月17日出生，住福建省闽清县。 委托诉讼代理人：张湄康（林国洪配偶），住福建省闽清县。 救助申请人林国洪以其在道路交通事故纠纷审判、执行过程中面临生活急迫困难为由，于2019年11月4日向本院提出国家司法救助申请。本院于当日立案后，依法对本案进行了审查。现已审查终结。 救助申请人林国洪称：林国洪与方清、中国平安财产保险股份有限公司福建分公司闽清营销服务部机动车交通事故责任纠纷一案，闽清县人民法院作出（2018）闽0124民初2412号民事判决，判令中国平安财产保险股份有限公司福建分公司闽清营销服务部在机动车交通事故责任强制保险限额范围内赔偿林国洪120000元（已支付）；中国平安财产保险股份有限公司福建分公司闽清营销服务部在机动车交通事故第三者责任商业保险限额范围内赔偿林国洪500000元（已支付）；方清赔偿林国洪1486563元（已给付30000元，尚需给付1456563元）。判决生效后，因方清在法定期限内未履行文书所确定的义务，林国洪于2019年4月22日向我院申请强制执行，申请标的为1456563元。在执行过程中，未发现方清有可供执行的财产，至今执行未果。事故造成林国洪二级伤残，生活无法自理。林国洪父亲林万建今年因患肝硬化进行手术，花费医疗费12万元左右。林国洪全家被评为贫困户，现因林国洪迫切需要购买治疗药品，需要继续治疗并进行二次手术，该费用约100000元，林国洪因经济困难无法支付后续治疗费，故请求本院给予国家司法救助金100000元。 经审查查明，2017年12月8日18时35分许，方清驾驶闽Ａ×××××号小型普通客车由白中往云龙方向行驶，行经白樟镇白樟街43号门前路段，该车碰撞前方路从左往路右行走的林国洪，造成林国洪受伤及车辆损坏的交通事故。2018年1月8日，闽清县公安局交通警察大队道路交通事故认定书认定：方清负本事故主要责任，林国洪负本事故次要责任。事故发生后，林国洪被送往闽清县福建医科大学附属第一医院、中国人民解放军第四七六医院、福建中医药大学附属康复医院住院治疗，共住院140天。其伤情诊断为左侧颞叶脑挫伤、弥漫性轴索损伤、全身多处挫伤、蛛网膜下腔出血、右侧颞骨和额窦后壁骨折、左侧胼胝体与扣带回脑缺血灶（脑梗？）等。医嘱为注意休息，加强营养等。7月27日，福建鼎力司法鉴定中心受张湄康委托对林国洪的伤残程度等进行鉴定，鉴定意见认为林国洪评定为二级伤残，附加一处五级伤残；需要完全护理依赖；终身需要依赖他人护理；完全劳动能力丧失者。12月13日，福建澄源司法鉴定所受本院委托对林国洪的伤残程序等进行重新鉴定，鉴定意见认为林国洪的伤残程度为二级伤残，林国洪另一处损伤超出该所的鉴定业务范围，暂不予评定；需要完全护理依赖，护理期限为存活期内终生护理；完全丧失劳动能力。 林国洪户籍地在闽清县，为农村居民，从1986年起居住在。白樟镇白南村的国家统计局城乡分类代码为122，属于城镇范围。林国洪和张湄康共生育长女林冰冰，2000年2月8日出生，次女林煊，2009年1月9日出生，三女林诗琪，2016年9月11日出生。林国洪父亲林万建，1955年5月3日出生，林国洪母亲黄秀明，1956年3月10日出生，林万建和黄秀明共生育林国洪等2名子女。结合本案案情，酌定方清承担80%及林国洪承担20%的赔偿责任。本院确认林国洪在事故中的各项合理损失合计2603204元，由平安财保闽清服务部在其承保的交强险项下赔偿120000元；超出交强险的金额2483204元，由方清承担80%即1986563元，林国洪承担20%即496641元。方清承担的1986563元，其中由财保闽清服务部在其承保的商业三者险项下赔偿500000元。平安财保闽清服务部620000元已支付，方清应赔偿林国洪1486563元（已给付30000元，尚需给付1456563元）。 执行过程中，执行部门依法查询被执行人方清银行存款、车辆、房产等财产的登记信息，冻结了被执行人的银行账户。暂未发现被执行人方清有财产可供执行，申请执行人也未能提供被执行人方清有其他可供执行的财产线索。 另查明，申请人林国洪事故完全丧失了劳动能力，需要终身护理依赖。出院医嘱：“继续康复治疗,注意休息，加强营养”。林国洪事故发生前在白樟镇下炉村务农养家，事故发生后完全丧失了劳动能力，没有经济收入。林国洪父亲林万建患有肝硬化疾病，母亲黄秀明已年迈；林国洪与配偶张湄康育有三个女儿，张湄康要照顾林国洪及三个女儿，无法正常工作，没有经济收入。大女儿林冰冰中专毕业后在闽清城关服装店上班，每月收入2000元，二女儿林煊在白樟镇白南中心小学就读五年级，小女儿林诗琪尚未读幼儿园，需要照顾。目前林国洪与父母亲、配偶、女儿一起居住在闽清县的房子，房屋系林国洪爷爷所盖，房子老旧，居住环境差。 事故发生后，方清预先赔偿林国洪30000元；法院判决后，平安财保闽清服务部在其承保的范围内赔偿620000元，被执行人方清未履行赔偿义务，尚需赔偿1456563元。经法院强制执行，暂未发现被执行人有可供执行的财产。林国洪一家七口人中除了大女儿林冰冰外，其余六人享受民政部门的低保补助，每人每月450元，没有得到其他单位的救助。 本院认为，林国洪因交通事故造成合理损失2603204元，目前为止无法通过诉讼、执行获得足额赔偿。林国洪因事故丧失全部劳动能力，没有经济收入，且有已年迈多病的父母亲需要赡养。其配偶张湄康平时要照顾护理家人，无法工作，没有经济收入，目前一家人仅靠民政部门的低保补助维持生活。林国洪需要后续康复性治疗，且需长期服药并加强营养，因生活特别困难，无法及时进行后续治疗。综上，林国洪确实存在面临生活急迫困难的情况，符合救助情形，依法应予以救助。依照《福建省省级国家司法救助分类标准》第十五条规定，结合本案申请人林国洪的生活困难程度及实际损失情况，酌定救助金额为16倍基准额度，因林国洪在交通事故纠纷中承担20%责任，救助金额在主要标准基础上下调10%；因林国洪实际获得赔偿（650000元）占应获赔偿（2106563元）的20%以上，救助金额在主要标准基础上下调10%。依照福州市统计局于2019年5月27日发布的《关于2018年福州市城镇非私营企业单位就业人员平均工资数据的通告》，在岗职工（含劳务派遣人员）年平均工资为83175元，因此林国洪的救助金额应为：83175元÷12×16×（1-0.2）=88720元，酌定给予救助89000元。林国洪申请司法救助金额为100000元过高，本院不予支持。 综上，依照《最高人民法院关于加强和规范人民法院国家司法救助工作的意见》第三条第一款第（七）项、第七条、第十二条及《人民法院国家司法救助案件办理程序规定（试行）》第十五条的规定，决定如下： 给予救助申请人林国洪司法救助金89000元。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年十二月九日 附注本案引用的主要法律条文： 《最高人民法院关于加强和规范人民法院国家司法救助工作的意见》 第三条当事人因生活面临急迫困难提出国家司法救助申请，符合下列情形之一的，应当予以救助： （一）刑事案件被害人受到犯罪侵害，造成重伤或者严重残疾，因加害人死亡或者没有赔偿能力，无法通过诉讼获得赔偿，陷入生活困难的； （二）刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，无力承担医疗救治费用的； （三）刑事案件被害人受到犯罪侵害而死亡，因加害人死亡或者没有赔偿能力，依靠被害人收入为主要生活来源的近亲属无法通过诉讼获得赔偿，陷入生活困难的； （四）刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使其财产遭受重大损失，因加害人死亡或者没有赔偿能力，无法通过诉讼获得赔偿，陷入生活困难的； （五）举报人、证人、鉴定人因举报、作证、鉴定受到打击报复，致使其人身受到伤害或财产受到重大损失，无法通过诉讼获得赔偿，陷入生活困难的； （六）追索赡养费、扶养费、抚育费等，因被执行人没有履行能力，申请执行人陷入生活困难的； （七）因道路交通事故等民事侵权行为造成人身伤害，无法通过诉讼获得赔偿，受害人陷入生活困难的； （八）人民法院根据实际情况，认为需要救助的其他人员。 第七条救助金具体数额，应当综合以下因素确定： （一）救助申请人实际遭受的损失； （二）救助申请人本人有无过错以及过错程度； （三）救助申请人及其家庭的经济状况； （四）救助申请人维持其住所地基本生活水平所必需的最低支出； （五）赔偿义务人实际赔偿情况。 -6- -7-