沈阳市辽中区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0115民初1392号原告：郎春生，男，1963年12月4日出生，满族，现住沈阳市和平区。委托诉讼代理人：陈钊，系辽宁名望律师事务所律师。委托诉讼代理人：王雨田，系实习律师。被告：新民市人民政府，住所地辽宁省新民市辽河街道南郊路**。法定代表人：张文哲，系该市市长。委托诉讼代理人：迟红英，女，1967年10月15日出生，汉族，现住沈阳市沈河区，系该单位法律顾问。委托诉讼代理人：宋娜，女，1978年9月16日出生，汉族，现住新民市，系新民市城乡建设管理局工作人员。第三人：辽宁北方建设（集团）有限公司，住所地抚顺市望花区工农街黑山路**。法定代表人：鄂宏，系该公司总经理。委托诉讼代理人：李思浓，系辽宁卓政律师事务所律师。委托诉讼代理人：崔世东，男，1953年10月6日出生，汉族，现住沈阳市沈河区，系该公司职工。原告郎春生诉被告新民市人民政府及第三人辽宁北方建设（集团）有限公司建设工程施工合同纠纷一案,本院受理后，依法公开开庭进行了审理，原告及委托诉讼代理人李钊、被告的委托诉讼代理人迟红英、第三人北方公司的委托代理人李思浓、崔世东均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出的诉讼请求：1、要求被告及第三人共同给付施工土建、水暖、电气的工程价款3961606.4元及利息（利息计算从2014年10月22日起开始起算，该日为工程竣工之日第二日，至实际付清之日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，我要求被告政府支付利息）；2、要求被告及第三人承担本案的诉讼费用。事实和理由：2012年8月30日，被告将沈阳金晟房地产开发有限责任公司开发的位于新民市“华丽英典”项目（含住宅、网点、商场、地下车库及人防工程等）的续建工程重新发包给第三人施工，并签订有施工协议书。2012年9月4日，第三人又将承包的上述工程全部转包给原告施工。原告作为实际施工人已于2014年完成整体施工，并交付使用至今。2015年2月11日，经多方共同对上述工程造价汇总结算确认，续建工程的总工程款为23,628,768.55元（不含人防工程，因人防工程由于政府原因停工至今，暂不在本案中处理），诉争工程的质保期届满日为2019年10月22日，被告已支付诉争工程价款19667162.15元，三方共同确认拖欠原告工程价款3961606.4元，现要求被告及第三人共同给付诉争工程价款3980317.4元及利息损失。被告辩称，不同意原告诉讼请求，理由如下：1、本案涉案的华丽英典项目是建设工程款纠纷，建设工程依法必须由依法具有相关资质的建筑施工人完成，而非个体完成，本案项目由新民市政府与第三人签订的华丽英典项目续建工程施工协议书，从法律层面施工人是第三人，本案的原告充其量也就是第三人项目部的负责人，根据合同相对性的原则，原、被告之间并不发生法律上的直接关系，其与第三人之间的合同也不能约束本案被告，原告作为第三人的项目承包人是第三人内部的机构，对外仅代表第三人进行工程施工，故本案原告不具备本案的诉讼主体资格。2、诉争工程截止2015年2月11日已经做出结算，结算金额为本案原告认可的23,628,768.55元，已付19667162.15元，下欠诉争工程价款3961606.4元，诉争工程质保期届满日为2019年10月22日，故不同意给付原告剩余工程价款及利息损失。第三人述称，本案诉争工程系原告实际施工，我方与被告有施工协议书，将原告所述的诉争工程转包给原告施工，经我方与被告、原告对账确认总工程价款是23628768.55元（不含人防工程），被告已付19667162.15元，尚欠工程款3961606.4元，本案被告应给付根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的，应当在查明发包人欠付转包人建设工程价款的数额后，由发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。或根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十五条规定，实际施工人根据合同法第七十三条规定，以转包人怠于向发包人行使到期债权，对其造成损害为由，提起代位权诉讼的，人民法院应予支持，即本案被告在欠付工程价款的范围内承担工程款及相应利息的给付的责任。2015年2月11日已经做出结算，结算金额为23,628,768.55元，诉争工程质保期届满日为2019年10月22日。经审理查明，2012年8月30日，被告将沈阳金晟房地产开发有限责任公司开发的位于新民市“华丽英典”项目的续建工程，发包给第三人施工，并签订《华丽英典建设项目续建工程施工协议书》，范围有土建、水暖、电气工程；于2012年年9月4日第三人又将承包的上述工程全部转包给原告施工，并签订《承包协议》，原告签订承包协议后，实际进行施工，被告知道原告进行的实际施工，已于2014年完成整体施工，并交付使用至今；在2015年11月2日经建设单位、第三人、审核单位及该项目的领导小组汇总，原告施工的工程总造价为23628768.55元（不含人防工程），质保期届满日为2019年10月22日，原告与被告及第三人在2019年7月10日共同核实确认诉争工程价款为23,628,768.55元，被告已支付诉争工程价款共计19667162.15元，三方共同确认拖欠原告工程价款3961606.4元，现要求被告及第三人共同给付诉争工程价款3980317.4元及利息损失（利息计算从工程竣工日2014年10月22日起至实际给付之日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算）。上述事实，有当事人提供《华丽英典建设项目续建工程施工协议书》、《承包协议》、华丽英典后续工程款支付计算北方建设集团发票、华丽英典建设项目结算单价确认单、承诺书、工程造价汇总表及庭审笔录，证据经庭审质证，本院予以确认。本院认为，被告与第三人签订《华丽英典建设项目续建工程施工协议书》，第三人将此续建工程的施工项目又与原告签订《承包协议》，将诉争工程华丽英典建设项目的续建工程由原告施工，被告是明知实际施工人是原告，即是三方当时真实意识表示，且原告已按合同约定继续施工，现已实际交付使用至今，在2015年11月2日经建设单位、第三人、审核单位及该项目的领导小组汇总，原告施工的工程总造价为23628768.55元（不含人防工程），被告已付诉争工程价款19667162.15元，下欠工程价款3961606.4元，本院原告、被告、第三人对此数额均没有异议；关于原告要求第三人与被告共同承担给付诉争工程价款及利息损失的诉讼请求一节，因第三人在本案起到查明事实的作用，对原告的诉请不承担给付责任；又因被告在发包诉争工程后由实际施工人即原告进行施工是明知的，并实际支付给实际施工人即原告工程价款，在核对诉争工程价款的总价款及给付工程价款时，原告、被告与第三人均在场进行核对，并对核对后尚欠诉争工程价款3961606.4元均没有异议；原告在施工及结算中均没有单方与第三人对账及结算，而主要是以被告对账、结算，第三人在其中只起到辅助的作用，质量保金（1181438.43元）及利息损失的计算应依据2012年8月30日《华丽英典建设项目续建工程施工协议书》条款内容，并且原告对自己提供的证据中“2014年10月21日的承诺书”没有提出异议，该承诺书已证明质保金为工程价款的5％，经双方决算审定确认后由建设单位支付施工单位工程总价款的95％，被告亦对此承诺书真实性、合法性均没有异议，故被告应给付原告诉争工程价款3961606.4元；诉争工程价款三方确认日为2015年11月2日；利息计算为按工程价款2780167.97元从2015年11月3日至实际给付之日止，按诉争工程价款1181438.43元从质保期届满次日2019年10月23日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期逾期贷款利率计算。依照《中华人民共和国民法通则》依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条、第二百六十九条、第二百八十六条之规定，判决如下：一、被告新民市人民政府于本判决生效之日起五日内给付原告郎春生工程价款3961606.4元；二、被告新民市人民政府于本判决生效之日起五日内给付原告郎春生工程价款3961606.4元的利息损失（利息计算为按工程价款2780167.97元从2015年11月3日至实际给付之日止，按诉争工程价款1181438.43元从质保期届满次日2019年10月23日起至实际给付之日止，均按中国人民银行同期逾期贷款利率计算）。如被告不按规定履行上述款项之义务，则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定执行。案件受理费34000元，由被告新民市人民政府承担，并随上款一并给付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  董志坤审 判 员  周 敏人民审判员  戴 丽二〇一九年十二月××日书 记 员  展 净本案适用的相关法律《中华人民共和国合同法》第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。