河南省南阳市宛城区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1302民初4839号原告谢峰伟，男，汉族，1979年1月13日出生，住河南省新野县。委托代理人王海超，河南新律律师事务所律师，特别授权。被告师国正，男，汉族，1972年9月10日出生，住河南省南阳市卧龙区。委托代理人方伟，河南文力律师事务所律师，特别授权。被告国电投南阳热力有限责任公司。住所地南阳市高新区岗王庄社区。统一社会信用代码：914113001982300074法定代表人赵凌伟，任总经理。委托代理人朱晓东，河南问鼎律师事务所律师，一般代理。被告国电投南阳热电有限责任公司。住所地河南省南阳市高新区人民北路1363号。统一社会信用代码：91411300775115807W法定代表人张彬，任总经理。委托代理人朱晓东，河南问鼎律师事务所律师，一般代理。被告南阳市住房和城乡建设局。住所地南阳市工业南路719号。统一社会信用代码：114113000059987380法定代表人赵浩，任局长。委托代理人李国文，河南华都律师事务所律师，特别授权。被告信邦建设集团有限公司。住所地山东省泰安市肥城市仪阳街道办事处仪兴街06号。统一社会信用代码：913709831666085502法定代表人王琦，任总经理。委托代理人方伟，河南文力律师事务所律师，特别授权。原告谢峰伟诉被告师国正、国电投南阳热力有限责任公司（以下简称热力公司）、国电投南阳热电有限责任公司（以下简称热电公司）、南阳市住房和城乡建设局（以下简称住建局）、信邦建设集团有限公司（以下简称信邦公司）地面施工损害责任纠纷一案，本院受理后在法律规定期间向五被告送达了应诉通知书、开庭传票等相关法律文书。2019年9月23日，本院依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告谢峰伟的委托代理人王海超、被告师国正及委托代理人方伟、被告热力公司、热电公司的委托代理人朱晓东、被告住建局的委托代理人李国文、被告信邦公司的委托代理人方伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：2018年11月11日22时20分许，赵克宁驾驶、谢峰伟乘坐的电动两轮车沿南阳市李苏路自北向南行驶至新华路××南70米处，碰撞到师国正承包的南阳市热力项目施工现场，造成电动车驾驶人赵克宁及乘坐人谢峰伟受伤、电动车受损的道路交通事故。该事故经南阳市公安局交通管理支队第一勤务大队认定，赵克宁承担此事故的主要责任，师国正承担此事故的次要责任，谢峰伟不承担责任。事故发生后，原告谢峰伟被送往河南省第二人民医院治疗，经诊断，谢峰伟面部多处皮肤裂伤、面部多发性骨折、复视，后进行住院手术治疗。另，国家电投集团南阳热力有限公司为一人有限责任公司，股东为国家电投集团南阳热电有限公司。南阳市住房和城乡建设局作为主管南阳市城市道路管理工作的主管单位，对于在公共道路上堆放妨碍通行的物品造成他人损害的，应当承担侵权责任。原告谢峰伟出院后，就此次事故造成的损失多次与被告师国正协调，但双方不能达成一致意见。现原告为维护自己的合法权益，诉至法院，请求判令五被告赔偿原告各项损失共计58500元。原告为了支持其主张向本院提交如下证据：第一组、原告谢峰伟的身份证复印件。用于证明原告的主体资格。第二组、南阳市公安局交通管理支队第一勤务大队（新华）第411301120180026527号道路交通事故认定书。用于证明1、证明交通事故的发生造成原告谢峰伟受伤的事实；2、证明师国正承担此次事故的次要责任，谢峰伟不承担责任。第三组、南阳市第二人民医院病历及医疗费发票。用于证明1、证明原告谢峰伟因交通事故受伤住院的事实；2、证明原告谢峰伟住院花费医疗费6403.05元。第四组、①2017年5月15日注册的南阳高新区嘟美乐欢乐餐厅南新路店企业基本信息及经营者张爱华个人信息；②张爱华和谢峰伟的结婚证、张爱华身份证及户口本个人信息；③国网河南省电力公司南阳供电公司出具的电费票据；④2015年8月11日注册的非凡营养早餐店及租房协议。用于证明1、证明原告谢峰伟于2015年8月11日开始在南阳市长江中路经营早餐店，后又于2017年5月15日在南新路注册经营餐饮店。2、证明截止事故发生之日，原告谢峰伟在南阳市生活远远超过一年，其伤残赔偿金应按城镇户口计算。第五组、①谢非凡的户口信息；②南阳市枣林中学出具的证明。用于证明1、证明谢非凡为原告谢峰伟的儿子；2、证明事故发生时，谢非凡仅14周岁，不满18周岁；3、证明谢非凡自2016年9月一直在南阳随其父母生活，被抚养人生活费应按城镇标准计算。第六组、南阳市南石法医临床司法鉴定所出具的司法鉴定意见书及鉴定费收据。用于证明原告谢峰伟因此次事故构成十级伤残，后续医疗费7000元，误工期120天，护理期60天，营养期60天。原告谢峰伟花费鉴定费2000元。第七组、事故现场当晚照片和2018年11月23日照片。用于证明事故发生当晚，被告未对现场采取任何防护措施及警示标志，在事故发生后才采取防护措施，存在较大过错。第八组、国家电投集团南阳热力有限公司的企业信用信息。用于证明国家电投集团南阳热力有限公司为一人有限公司，唯一股东为国家电投集团南阳热电有限公司。第九组、南阳市住房和城乡建设委员会主要职责内设机构和人员编制规定。用于证明南阳市住房和城乡建设委员会为城市道路的管理者。第十组、河南省镇平县人民法院（2018）豫1324民初2812号民事判决书及河南省南阳市中级人民法院（2018）豫13民终6766号民事判决书。用于证明同类案件的处理情况，道路主管部门应当承担部分责任。被告师国正及被告信邦公司辩称：1、对事故发生无异议，但责任人为二原告和师国正，二原告均承担事故的主要责任，师国正为次要责任。师国正愿意按照事故责任比例承担责任。2、二原告请求的数额过高，鉴定依据不科学不充分。二被告对其伤残鉴定及咨询意见申请重新鉴定。被告师国正及被告信邦公司未向本院提交证据。被告热力公司及被告热电公司辩称：国家电投集团南阳热力有限公司系国家电投集团南阳热电有限公司下属的全资子公司,但均具有独立法人资格,国家电投集团南阳热力有限公司与被告信邦建设集团有限公司(简称信邦集团公司)存在热电管网土建安装工程合同关系,信邦集团公司施工过程造成的原告损失与答辩人无关,原告起诉主体错误,应驳回其对答辩人的起诉。综上所述,原告起诉答辩人并要求承担赔偿责任缺乏事实根据和法律依据,原告将答辩人列为被告系主体错误，请求依法驳回原告对答辩人的起诉。被告热力公司及被告热电公司向本院提交如下证据：1、《热力管网土建安装合同》，用于证明工程是热力公司发包给了有资质的信邦公司，热力公司不是具体施工人，不承担责任。（加上封皮第4页3.2.3条款）。2、变更单，用于证明国电投集团南阳热力有限公司变更成国电投集团南阳热力有限责任公司。热电同热力变更为国电投集团南阳热电有限责任公司。另热电法人变更。被告住建局辩称：1、事故发生属实，原告未尽到安全驾驶义务，应承担相应责任。2、施工业主单位与住建局无关。3、施工企业本身具有资质，施工现场应有安全职责。4、住建局对城市施工的安全仅为监督检查的行政管理职责，不具有民事赔偿义务。如未尽到安全管理职责，应追究行政责任。5、据住建局了解，事发时为晚上11点，当时无法尽到安全检查义务。6、根据宛建（2017）2号文，在卧龙宛城区实施建筑以及线路管道设备安装等施工现场的安全监督职责，于2017年1月3日已下放至二区，住建局对事故发生现场已不具有安全监督职责。据此，应驳回原告对住建局的起诉。被告住建局向本院提交宛建（2017）2号文，用于证明1、在卧龙区、宛城区实施建筑以及线路管道设备安装等施工现场的安全监督职责，于2017年1月3日已下放至二区，住建局对事故发生现场已不具有安全监督职责。2、住建局仅对城市施工的安全措施备案和安全监督行使行政管理职责。被告师国正及信邦公司对原告谢峰伟所举证据发表质证意见如下：1、对证据1、2真实性无异议。但二被告认为谢峰伟应该承担事故责任，且安全措施不到位，应尽提醒义务。2、对证据3真实性无异议，但医疗费发票只为医保联收据，不是医疗费收据联，且没有医院的章，故不认可。3、对证据4，不能证明谢峰伟在城镇居住生活和收入来源，营业执照年限是2015年8月，不能证明现在经营状态。租房协议没有房东身份信息及房产信息，同时，水电费户名，与房东户名不一致，且不是原告的户名，因此不能证明其在城镇经营。4、对证据5，其儿子谢非凡学校证明没有负责人和办事人的签名，且属于未成年，没有收入来源。另外没有提供自身居住证明，因此不能证明原告应按照城镇标准赔偿。5、对证据6原告提供的鉴定意见及咨询意见，鉴定过程粗略，没有详细的检查数据和医学资料，结果不科学不明确，二被告申请重新鉴定。6、对证据7现场照片不能推托原告自身责任，也不能推翻事故认定书。7、对证据8、9不发表意见。8、对证据10，认为与本案无关。被告热力公司及被告热电公司对原告所举证据发表质证意见如下：同师国正、信邦委托代理人质证意见。补充一点，租赁合同未见收款收据，租赁合同也未约定租金，明显为不真实的。另租赁合同早已过期，为2015年8月-12月，因此认为不真实。被告住建局对原告所举证据发表质证意见如下：对1-8组证据同上述意见。对证据9、10真实性无异议，但对证明方向有异议。第9组证据的人员编制文件，可以看出住建局仅为监督管理建筑市场，规范市场各主体行为的管理单位，主要负责职责与本案无关，本案是热力公司施工，住建局只负监督指导责任。第10组证据与本案无关。原告谢峰伟对被告热力公司及热电公司所提交证据发表质证意见如下：合同只能证明工程发包给信邦公司，但二级资质是否符合市政公用工程施工资质标准的规定，被告应当提供证明。对变更意见无异议。被告师国正、信邦公司、住建局对被告热力公司及热电公司所提交证据无异议。原告谢峰伟对被告住建局所提交证据发表质证意见如下：1、对证据真实性有异议，文件未加盖公章。2、这是南阳市住建局的内部管理措施，不影响对外的监督管理职责。被告师国正、信邦公司、热力公司、热电公司对被告住建局所举证据无异议。本院对原、被告所举证据审核认定如下：对原告所举证据1、2真实性本院予以认定。对原告所举证据3，证实了原告受伤后入院治疗的情况以及花费，本院予以认定。对原告所举证据4、5，证实了原告在城镇居住，从事生产经营的事实，本院予以认定。对原告所举证据6，庭审后，被告师国正申请重新鉴定，在各方当事人参与下，南阳溯源法医临床司法鉴定所重新做出鉴定意见，故对于原告所提交的南阳南石临床司法鉴定所的鉴定意见本院不予认定。对原告所举证据7、8的真实性本院予以认定。对原告所举证据9的真实性本院予以认定，对其效力本院在评理部分予以评析。对原告所举证据10，与本案的争议无直接联系，本院不予认定。对被告热力公司、热电公司及住建局所举证据的真实性本院予以认定，对其效力在评理部分予以评析。通过原、被告陈述、举证、质证，结合庭审调查，本院确认以下案件事实：2018年11月11日22时20分许，赵克宁驾驶电动两轮车（原告谢峰伟为乘坐人）沿南阳市李苏路自北向南行驶至与××交叉口南70米处时，碰撞到被告师国正承包的南阳市热力项目施工现场，造成电动车驾驶人赵克宁及乘坐人谢峰伟受伤，电动车受损的道路交通事故。原告受伤后，被送往南阳市第二人民医院治疗，经诊断为：1、面部多发性皮肤裂伤；2、面部多发骨折（鼻骨粉碎性骨折、双侧上颌骨额突骨折）；3、左眼结膜下出血。原告住院至2018年11月20日出院，支出医疗费6139.85元。2018年12月6日，南阳市公安局交通管理支队第一勤务大队做出道路交通事故认定书，认定赵克宁承担事故的主要责任，被告师国正承担事故的次要责任。2019年4月20日，原告委托南阳南石法医临床司法鉴定所对原告谢峰伟伤残等级、后续治疗费、误工期、护理期、营养期做出鉴定，结论为：1、谢峰伟伤残程度符合十级伤残；2、谢峰伟后续医疗费用约7000元；3、谢峰伟误工期120天、护理期60天、营养期60天。庭审中，被告师国正认为该鉴定系原告单方委托，申请重新鉴定。经本院委托南阳溯源法医司法鉴定所重新做出鉴定，结论为1、谢峰伟因交通事故所致面部损伤据本次检验所见其损伤程度构不成伤残；2、谢峰伟因交通事故所致面部多发骨折采取保守治疗，未行内固定手术，故不产生后续治疗之费用；3、谢峰伟自损伤后的误工期为120日、护理期为60日、营养期为60日。另查明，国电投南阳热力有限责任公司系国电投南阳热电有限责任公司的全资子公司，具有独立法人资格。2018年8月12日，国电投南阳热力有限责任公司与被告信邦公司签订《南阳城市集中供热热网二期28标段独山大道、新华东路热力管网土建安装合同》，将独山大道及新华东路部分热力管道安装连接工程承包给被告信邦公司。被告信邦公司将施工现场路面管理分包给被告师国正。本院认为：一、本案争议的焦点在于五被告是否对原告的损害应当承担赔偿责任。本院逐一评析如下：1、被告师国正自被告信邦公司承包热力管道路面施工，在施工现场未设立警示标志，未采取相应防范措施保证行人安全通行，是造成此次事故的一方面原因，根据事故大队道路交通事故认定书认定，被告师国正应当承担事故的次要责任，故被告师国正对于原告谢峰伟的损害应当承担相应的赔偿责任。2、被告国电投南阳热力有限责任公司系国电投南阳热电有限责任公司的全资子公司，被告热力公司作为热力工程的发包人，将工程承包给具有相应资质的信邦公司进行施工，不违背法律规定，故对于原告要求被告热力公司、热电公司承担赔偿责任的请求，本院不予支持。原告称被告信邦公司不具有施工资质，未提供证据予以证实，故对其意见本院不予采信。3、被告信邦公司承包热力工程后将部分工程分包给不具有资质的个人即被告师国正，违反了法律规定，故对于原告的损害应当与被告师国正承担连带赔偿责任。4、原告所举证据不能证实南阳市住建局对事发路段具有管理、养护职责，故对于原告要求南阳市住建局承担赔偿责任的请求，本院不予支持。5、本案中，事发时原告谢峰伟乘坐由赵克宁驾驶的两轮电动自行车，根据事故大队认定，赵克宁承担事故的主要责任，师国正承担事故的次要责任，故赵克宁与师国正的责任比例应当按照7:3划分为宜。二、原告的各项损失：1、原告住院期间支出医疗费6139.85元，属于实际损失，本院予以支持。2、误工费，参照鉴定机构误工期120天的鉴定意见及河南省上一年度居民服务业年收入45677元计算，为45677元÷365日×120天=15017.10元。3、护理费，参照鉴定机构护理期60天的鉴定意见及河南省上一年度居民服务业年收入45677元计算，为45677元÷365日×60天=7508.55元。4、住院伙食补助费，原告住院9天，每天按照50元计算，为450元。5、营养费，参照鉴定机构营养期60天的鉴定意见，每天按照20元计算，为1200元。6、交通费，原告住院9天，每天按照20元计算，为180元。7、鉴定费，因原告自行在南阳南石法医临床司法鉴定所进行鉴定，且该鉴定结论本院未予采信，故对此项费用本院不予支持。8、根据南阳溯源法医司法鉴定所鉴定意见，原告谢峰伟不构成伤残且不产生后续治疗费用，故对其主张的后续治疗费、精神损害抚慰金、伤残赔偿金、被抚养人生活费，本院不予支持。上述各项费用共计30495.5元，被告师国正应当根据其责任承担30%的赔偿，为9148.65元。依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条、第一百二十五条、《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第九十一条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条之规定，判决如下：一、被告师国正于本判决生效之日起十日内赔偿原告谢峰伟医疗费、误工费、护理费、营养费、住院伙食补助费、交通费等共计9148.65元。二、被告信邦建设集团有限公司承担连带赔偿责任。三、驳回原告的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费631元，原告谢峰伟负担441元，被告刘师国正负担190元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至河南省南阳市中级人民法院。审判员  郑少强二〇一九年十二月六日书记员  魏静怡