辽宁省开原市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽1282民初3569号 原告（反诉被告）：开原市八棵树镇荒地村村民委员会第七村民组。 委托诉讼代表人：辛洪昌，男，1978年10月5日生，回族，住开原市。 委托诉讼代表人：王少付，男，1961年10月20日生，回族，住开原市。 委托诉讼代表人，王永平，男，1972年10月23日生，回族，住开原市。 委托诉讼代理人：石兰娟、张世龙，辽宁东经律师事务所律师。 被告（反诉原告）：张范，男，1957年11月29日生，回族，住开原市。 委托诉讼代理人：张纪（被告张范哥哥），男，1951年11月29日生，住开原市。 委托诉讼代理人：李文旭，辽宁诚证律师事务所律师。 被告：开原市八棵树镇荒地村村民委员会。 负责人：刘忠财，该村村主任。 原告开原市八棵树镇荒地村村民委员会第七村民组（以下简称荒地村七组）与被告张范，被告开原市八棵树镇荒地村民委员会以下简称荒地村）林业承包合同纠纷一案，于2019年5月28日作出（2019）辽1282民初319号民事判决，判决一、解除荒地村与张范签订的荒山造林承包合同，张范将承包本村庙后沟荒山120亩范围内除植树造林部分山地外的土地返还荒地村七组，二、张范给付荒地村七组超过承包期至2018年的4年土地承包费72000.00元，被告张范不服判决，上诉于铁岭市中级人民法院，经铁岭市中级人民法院审理认为事实不清，发回开原市人民法院重新审理。本院于2019年10月17日收诉立案，依法适用普通程序，另行组成合议庭于2019年12月5日在本院第二审判庭公开开庭审理了本案。原告荒地村七组的委托诉讼代表人辛洪昌、王少付、王永平及其委托诉讼代理人石兰娟、张世龙，被告张范的委托诉讼代理人张纪、李文旭，被告荒地村负责人刘忠财到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告荒地村七组向本院提出诉讼请求：1、请求判决解除二被告签订的《荒山造林承包合同》，将土地经营权收回交由原告方全体村民共同使用；2、判决被告张范支付拖欠租金144000.00元；3、诉讼费用由被告承担。事实与理由：1984年，被告荒地村与被告张范签订了一份《荒山造林承包合同》，合同约定，被告张范承包荒地村七组农用地100亩，该宗土地位于庙后沟刘家坟，四至为：东至八棵树村分水，南至甸心地北头东豪沟，西至徐坟沟岗棵地，北至八棵树村分水，长200米，宽300米。被告于1995年造林，其中落叶松80亩、果树20亩，土地承包期限30年。合同签订后，被告张范陆续办理了林权证等相关手续。现土地承包期已满，经荒地村调解，被告张范拒不将土地退回给七组村民，并拖欠土地租金。由于张范租用的土地不能退货七组全体村民，致使七组村民至今无法完成土地确权工作。后经原告方了解，被告张范私自更改了承包合同，将承包期延长，土地范围扩大，实际占用土地120亩。在更改合同相关手续时，多次冒充原告及村民代表名义进行签字和盖章，张范的上述行为，不但违反合同约定，而且违反了法律规定。原告诉至本院请求支持其诉讼请求。 被告张范反诉的土地为七组全体村民所有，因此七组将案涉土地同土地确权所剩余的土地一并承包村民王少付耕种，由王少付向七组缴纳租金，案涉土地全体七组村民认可发包，该2亩土地是机耕道，不是林地，因此不存在强行占有反诉人林地的行为。 被告张范辩称：一、答辩人与被告荒地村于1984年10月17日签订《荒山造林承包合同》，约定坐落开原市荒地村庙后沟林班用材林、经济林承包给答辩人，四至明确，承包后答辩人按合同约定履行承包期限及比例分成。二、根据2002年国发（2002）10号国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见第三条8项，三确定土地所有权和使用权的基础上，实行“谁耕种、谁造林、谁经营、谁受益”的政策，农民承包的耕地和宜林荒地造林后，承包期一律延长到50年，允许依法继承、转让，到期后可按有关法律和法规继续承包。答辩人与荒地村根据2002年国发（2002）10号意见将双方签订合同延长期50年，并于2007年、2013年为被告办理了林树证。答辩人与荒地村签订的《荒山造林承包合同》合法有效，林权证林地所有权人为荒地村，荒地村具有发包主体资格，双方主合同符合法律规定，因为双方签订的合同在承包期内不存在超出承包内的土地承包费用。三、原告荒地村七组不具有主体资格作为原告，诉争承包林地所有权人为荒地村，故原告无主体诉讼资格，且原告也没有提供相应土地台账证明其是承包林地所有权人。综上，答辩人请求驳回原告的诉讼请求。 同时张范反诉要求荒地村七组退回强行耕种承包范围内的2亩林地，事实与理由：2019年4月20日荒地村七组强行在我承包的林地上开荒种地，强占2亩左右，地点在和八棵树村林山的交接处，是我承包的林地范围内，在我不知道的情况下强行霸占。故提出反诉，请求法院依法支持被告的反诉请求。 被告荒地村辩称：2010年我是村会计，2016年系村主任。我不清楚当时双方签订的承包合同，村里也没有这份合同，我知道当时有荒山有土地，具体怎么承包的我不清楚我问过老书记胡希杰，他说他也没见过承包合同。自从1983年联产承包，在联产承包之前谁使用就是谁的，他们签订的合同我也看了，承包期从30年该为50年，具体怎么改的我也不清楚。 原告荒地村七组围绕诉讼请求提交以下证据： 1、荒山造林合同一份，证明二被告于1984年10月17日在未征得七组村民同意的情况下签订的，该合同无效，土地是原告村民的； 2、林权登记表，证明该案土地由张范种植树木，承包面积120亩及承包年限50年均系更改的，荒山造林承包合同上加盖村委会印章是伪造的，1984年签订合同时，被告村委会名称为八棵树公社，而该合同加盖的印章是现在使用的印章，明显是后期补盖的，合同书第4页第4条约定承包期限从1987年开始晚于合同形成时间； 3、家庭承包经营合同书一份，证明张范代表家庭承包涉案的土地，该协议书尾页胡希杰签字系伪造，根据村委会答辩中称胡希杰没有参与该合同，加盖公章也是村委会，该合同为无效合同； 4、确认完善合同书，证明该合同书签字均为一人所写，胡希杰签字不是本人签字，当时小组孙耀军、胡庆文并不是小组成员； 5、审核意见表一份，证明案涉土地意见一栏中张仁属 于七组村民，说明案涉土地为七组所有，张仁签字不是本人书写，村民委员会意见一栏中印章系伪造； 6、村委会证明一份，证明内容含糊不清，与被告提供 的证明内容不一致。 被告张范提交证据如下： 1、林权证2本，证明所诉承包林地分别登记张纪、张范名下，林权证权利所有人为八棵树荒地村使用权利人为张继、张范，终止承包日期分别为2029年12月31日及2034年10月17日，四至清楚，被告人按此林权证履行，原告七组没有诉讼主体资格，七组应返还占用的两亩林地； 2、开原林业局存档的林权登记及合同书一套，证明1984年10月17日，荒地村张范签订荒山造林承包书，承包林地四至清楚年限为50年，分成比例为1：9，林地承包终止日期为2034年10月17日，荒地村承包合同为50年； 3、国务院关于进一步完善退耕临策措施的若干意见国发{2002}10号，证明该意见第三条8项明确农民耕地和宜林荒地荒山造林以后承包期一律延长50年； 4、被告荒地村收条（由村支书书写），证明1997年11月2日卖木材利润给村里230根木头，经办人为马宝中； 5、曹彦学、高连生、沈迪军、杨立山证人证言，证明荒地村所有的集体土地，并不是原告七组的集体土地，七组没有诉讼主体资格，故我方与荒地村签订的承包合同50年真实有效。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 1984年10月17日，被告荒地村（甲方）与被告张范（乙方、住址为荒地村七组）签订了一份《荒山造林承包合同》，合同约定，被告张范承包面积120亩，分成比例1∶9，该宗土地位于庙后沟刘家坟，四至为：东至八棵树村分水，南至甸心地北头东豪沟，西至徐坟沟岗棵地，北至八棵树村分水，长200米，宽300米，承包期限50年。造林树种完成落叶松100亩、果树80亩，到1995年造林计划完成落叶松80亩、果树20亩。合同第一条：根据甲方造林规划，乙方向甲方承包宜林120亩，用以营造材林和经济林（不开荒种地），甲方出山，乙方负责造、管、护，山权归甲方，林权共有收益1∶9分成比例（乙方出苗、1∶9分成），大头归乙方，荒地村（签字人为马中宝）于1997年11月2日收到了300根木头作为分成。 2013年10月14日，被告荒地村在开原市林业局办理了林权证，林地所有权权利人八棵树镇荒地村、森林或林木所有权权利人张范、林地使用权权利人张范、森林或林木使用权权利人张范，坐落八棵树镇荒地村（小名庙后沟），林班1、小班6，面积6.5公顷，主要树种落叶、林种用材林。林地使用期21年，终止日期2034年10月17日，四至：东：岗，南：水库，西：岗，北：岗，该小班于2001年4月27日透光抚育，作业面积4.0公顷，蓄积9.73立方米，株数218棵，2011年12月15日生长抚育，1林班6小班变为1林班5小班。 2007年6月17日，被告荒地村在开原市林业局办理了林权证，林地所有权权利人八棵树镇荒地村、森林或林木所有权权利人张纪、林地使用权权利人张纪、森林或林木使用权权利人张纪，坐落八棵树镇荒地村（小名庙后沟），林班1、小班7，面积2.3公顷，主要树种梨树、林种经济林。林地使用期22年，终止日期2029年12月31日，四至：东：落叶，南：沟，西：落叶，北：落叶。 现原告以被告张范私自更改了承包合同、私自更改土地租用期限延长，土地承包范围扩大（实际占用土地120亩）。 在更改合同相关手续时，多次冒充原告及村民代表名义进行签字和盖章，而诉至本院请求支持原告的诉讼请求。 本院认为，被告荒地村与被告张范签订了一份《荒山造林承包合同》，合同约定了被告张范承包面积120亩，分成比例1∶9，承包期限50年。后开原市林业局颁发了两个林权证，该林权证系依据二被告签订《荒山造林承包合同》而颁发，一个林权证记载森林或林木所有权权利人张范、林地使用权权利人张范、森林或林木使用权权利人张范，林地使用期至2034年10月17日，另一个林权证记载森林或林木所有权权利人张纪、林地使用权权利人张纪、森林或林木使用权权利人张纪，林地使用期至2029年12月31日。被告张范在承包期间履行了合同约定的义务，按比例进行了分成。而被告张范手中的林权证是开原市林业局依据《森林法》或《农村土地承包法》的规定，对集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，确认所有权和使用权，并登记造册，发放的证书，是一种效力的凭证，具有相关法律效力，继而亦证明二被告签订的《荒山造林承包合同》合法有效。故原告的诉讼请求，没有证据及法律依据予以支持，相反被告持有林业部门颁发分林权证，该林权证是具有法律效力证书。另被告张范反诉要求强行耕种2亩林地，本案不予一并审理。如双方因土地所有权或者使用权发生争议，不属于本院民事范围内审理的。依照《中华人民共和国合同法》第九条、第十二条、第四十四条、第六十条，《中华人民共和国物权法》第五十九条、第一百二十四条、第一百二十五条、第一百二十六条、第一百二十七条、第一百二十八条、第一百二十九条、第一百三十条、第一百三十一条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定中》第一条、第二条之规定，判决如下： 驳回原告开原市八棵树镇荒地村村民委员会第七村民组的诉讼请求。 案件受理费3180.00元，由原告开原市八棵树镇荒地村村民委员会第七村民组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省铁岭市中级人民法院。 审 判 长 姜 南 审 判 员 刘 军 人民陪审员 张 红 二〇一九年十二月十八日 书 记 员 李娇雪