湖南省湘潭市雨湖区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0302民初3472号原告：湘潭市鸿鑫出租汽车有限责任公司，住所地湘潭市雨湖区护潭乡韶山东路三桥大市场二区3栋30号门面。法定代表人：傅翔荣，总经理。委托诉讼代理人：黄健，湘潭市岳塘区纵横法律服务所法律工作者。被告：楚波，男，汉族，1978年6月17日出生，湘潭市人，户籍地湘潭市雨湖区，现住湘潭市岳塘区。被告：黄文香，男，汉族，1974年9月13日出生，湖南省浏阳市人，户籍所在地湖南省浏阳市，现住湘潭市雨湖区。原告湘潭市鸿鑫出租汽车有限责任公司（以下简称鸿鑫公司）与被告楚波、黄文香租赁合同纠纷一案,本院于2019年10月22日立案后，依法适用简易程序，于2019年12月3日公开开庭进行了审理。原告鸿鑫公司的委托诉讼代理人黄健、被告楚波、黄文香到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告鸿鑫公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即归还原告出租车租赁费79546元、滞纳金23863.8元，合计103409.8元；2.被告承担本案所有诉讼费用。事实与理由：2015年4月15日，两被告租赁了原告公司名下牌照号为湘Ｃ×××××号的出租车，并签订了一份《出租汽车租赁经营合同》，约定租赁期限自2015年4月1日起至2019年3月31日止，共计48个月；每月由被告缴纳租赁费5100元，第一年收取被告6000元的车辆使用调节金，第二年收取被告2400元的车辆使用调节金，第三年收取被告2400元的车辆使用调节金，第四年收取被告6000元的车辆使用调节金。合同签订后，两被告交纳了40000元的合同履约金。租赁期间，两被告按时缴纳了第一、二年的各种费用，但自2017年8月起就没有再按时缴纳租赁费，至合同到期，尚欠原告各种费用累计79546元。同时，根据合同约定，还应承担滞纳金23863.8元。同时，由于两被告严重违约，其所交纳的履约保证金40000元也不予退还。综上，根据相关法律规定，特诉至人民法院，请求依法判决。被告楚波、黄文香共同辩称，1.原告与两被告签订租赁合同之前就签订了两份补充协议，有公司盖章，一份约定在营运期内有新政策出来就按新政策收费，另一份约定经营期满后补偿两被告40,000元；2.案涉出租车的车牌是个体经营，公司签订的补充协议也是由公司盖章的，两被告多次找到公司要求按新政策重新签订新合同，也多次找了交通局等部门，但原告不同意，现在生意又差。经审理查明：2009年开始，被告楚波、黄文香将其购买的原湘Ｃ×××××号出租车挂靠在鸿鑫公司名下进行经营。2014年8月31日，上述车辆因经营期限到期，两被告遂租赁了原告的车辆继续从事出租车经营；为此，双方于2015年4月15日签订《出租汽车租赁经营合同》一份，上述合同约定的主要内容有：按照湘潭市政府对出租车管理提出的要求和统一规定，经甲（指鸿鑫公司，以下同）、乙（指楚波、黄文香，以下同）双方平等协商，就出租车经营事项达成一致；甲方将牌照号为湘Ｃ×××××号的出租车（车辆品牌为吉利远景、发动机号为Ｅ8ＸＹ00822、车架号为ＬＢ378Ｋ4Ｓ6Ｅ035094）租赁给乙方经营。租赁经营期限为48个月，自2015年4月1日起至2019年3月31日止；本合同有效期内，乙方每月按时向甲方缴纳租赁费人民币伍仟壹佰元整，在甲方交车时，乙方须先预付第一个月的租赁费。车辆使用调节金：因车辆使用折旧期为4年，为确保4年内租赁者的公平公正，甲方按如下标准每月向乙方收取或退还车辆使用调节金，具体为：自2015年4月1日起至2016年3月31日止为500元每月，自2016年4月1日至2017年3月31日止为200元每月，自2017年4月1日至2018年3月31日止为200元每月，自2018年4月1日至2019年3月31日止为500元每月。乙方必须于每月的28日前向甲方交纳下月的租赁费用，最迟不超过当月最后一天，逾期甲方将按欠交金额的1%每天向乙方追缴滞纳金。甲方根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国保险法》的相关规定，为本合同涉及的租赁出租汽车办理有关规定的强制责任险种（交强险）和其他相关商业保险（其中第三者责任险保额为100万元、保额达到每座十万元的车内人员座位险、车损险等）的投保和续保手续，保险受益人为甲方。甲方按每车每年保险费用为13453元为基数，如实际保险费用发生变化，甲方以此基数为准，实际保险费用与乙方实行多退少补的方式进行结算。当需要办理保险理赔事项时，乙方应协助甲方办理保险索赔手续。为保证本合同全面有效履行，在自愿、公平、协商一致的前提下，乙方自愿向甲方交纳合同履约金40000元，作为本合同的担保，合同终止时，如乙方无违约则甲方一次性连本带息（利息按银行存款利息计算）退还给乙方，如有违约则在此合同履约金中按本合同违约责任相关规定扣除。合同还对其他事项进行了约定。同日，原告与两被告还签订《补充协议》一份，该协议载明：“经甲乙双方共同商议，达成如下协议：2023年3月31日（即8年后经营权到期日），若乙方自动放弃出租车经营优先权，甲方一次性补偿困难补助金肆万元正，不再给予其他经济补偿。若2023年3月31日后乙方继续经营，甲方将不给予任何经济补偿（包括一次性补偿困难补助金肆万元正）”。合同及补充协议签订后，楚波、黄文香共同向鸿鑫公司交纳了履约保证金40000元，鸿鑫公司将湘Ｃ×××××号出租车交给楚波、黄文香经营，楚波、黄文香按照约定交纳了2017年8月份之前的全部费用及2017年8月份的部分费用（2017年8月份未交纳的费用为2504元）；但此后未再向鸿鑫公司交纳任何费用。原告遂诉至本院，形成本诉。另查明，1.本案开庭时，原告方明确其主张的滞纳金，是从2019年9月1日开始计算，并以79546元乘以30%进行计算。2.根据原、被告一致陈述，两被告自行为湘Ｃ×××××号出租车购买了2018年度的保险费（含交强险、第三者责任险等），为此花费13453元，该保险费用在此之前都是包含在两被告交纳给原告的费用中，并由原告购买。3.根据原、被告一致陈述，两被告租赁期间每月应交纳的费用金额如下：2015年4月至2016年3月是5600元，2016年4月份至2017年3月份是5300元，2017年4月份至2018年3月份每月缴纳4018元，2018年4月至2019年3月每月缴纳3718元。4.根据原、被告一致陈述，本案所涉的《出租汽车租赁经营合同》到期后，双方未再继续签订书面合同，但一直由两被告继续经营使用湘Ｃ×××××号出租车至2019年9月下旬，因湘Ｃ×××××号出租车未购买保险，被交通管理部门查扣至今；同时双方认可，根据新政策，自2019年4月份开始，两被告每月应交纳的费用仅为860元。5.根据两被告陈述及出示的车辆行驶证能证实，湘Ｃ×××××号出租车的车牌号码实际是在2015年4月17日登记上牌的。6.2015年4月15日，原告还向两被告出具《承诺书》一份，该承诺书载明的主要内容有：“你经营权于2014年8月31日到期，为了响应党的出租车改革政策，在政策规定期限内，你可以优先续签出租车经营合作继续经营。合同签订后，如在营运期间有新的政策，该车辆经营权投放政策和费用有所调整，以前签订的合作作废，重新签订新的国家政策合同。特此承诺”。7.本案审理过程中，原、被告双方均未要求终止双方间的租赁关系。上述事实，有原告提交的原、被告身份信息、《出租汽车租赁经营合同》、《欠费明细》，被告提交的“补充协议”、“承诺书”以及原告委托诉讼代理人和两被告的当庭陈述等证据在卷证实，足以认定。本院认为,依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。一、本案中，原告与两被告于2015年4月15日签订的《出租汽车租赁经营合同》系双方真实意思表示，其经营形式并未违反法律、行政法规的禁止性规定，该合同合法有效。二、关于原告要求两被告支付欠付的费用79,546元是否具有事实与法律依据。对此，本院分析如下：1.如前所述，原告与两被告签订的《出租汽车租赁经营合同》合法有效，双方应按合同约定履行各自义务，但是两被告自2017年8月份开始欠交其应交纳的租赁费等费用，其行为已构成违约，故两被告应当承担向原告支付欠交费用的民事责任。2.本案开庭时，两被告陈述对原告主张的至2019年8月底止的欠付金额并无异议，只是认为2019年4月份起，《出租汽车租赁经营合同》已到期，此后起不应再计算费用；但根据查明的事实，上述合同到期后，两被告仍在实际使用、经营案涉出租车辆，直至在2019年9月下旬被交通管理部门查扣止，故本院对原告主张的自2018年8月份起至2019年8月份止共计79,546元费用予以支持；但根据原、被告双方一致陈述，两被告于2018年向保险公司缴纳了2018年度的车辆保险费13,453元，而该费用实际已包含在两被告所应交纳的费用中，再由原告至相关保险公司购买保险，故该笔费用应在两被告支付的费用中予以扣减。综上，两被告实际应向原告支付的欠付费用为66,093元（79,546元－13,453元）。三、关于原告要求两被告支付滞纳金23,863.8元（即按照79,546元的30%计算）是否能够得到支持的问题。本院认为，根据合同法的规定，设立违约金的主要意义是补偿守约方的实际损失。本案中，虽然原、被告双方在《出租汽车租赁经营合同》中约定逾期交纳租赁费用的，两被告应按欠交金额的1%/天支付滞纳金，但原告所遭受的实际损失实际也就是资金的利息损失；在这种情况下，本院认为合同中约定的滞纳金以及原告主张的滞纳金均过高，应予调整。同时，考虑到两被告自2017年8月份开始欠付租金等费用未交以及原告自愿只要求从2019年9月1日起计算滞纳金的事实，本院酌情将滞纳金计算如下：以66,093元为基数，按照年利率6%，自2019年9月1日起算至本案清偿之日止。另外，1.对于原告提出的履约保证金40,000元不予退还的问题。第一、在本案中，原告未明确将不予退还该40,000元作为诉讼请求；第二、虽然原、被告双方于2015年4月15日签订的《出租汽车租赁经营合同》已到期，但双方间的租赁合同关系仍在继续，尚未终止，原告在本案中也未提出要求终止租赁关系的主张；第三、原、被告双方间签订的《出租汽车租赁经营合同》也未对不予退还作出明确的约定。由此，本院认为在本案中不宜就此方面进行处理。2.对于两被告提出的《补充协议》中约定由原告一次性补偿40,000元困难补助的问题。根据上述《补充协议》中的约定，如果两被告要获得该40,000元困难补助，则须在2023年3月31日经营权到期后，两被告自动放弃出租车经营优先权，但现在该条件尚未成就，故本院对两被告的上述答辩意见不予支持。综上所述，本院对原告的诉讼请求部分予以支持。据此，根据《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百一十八条，《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条第一款、第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、被告楚波、黄文香在本判决生效之日起三日内向原告湘潭市鸿鑫出租汽车有限责任公司支付欠付费用66,093元并支付滞纳金（以66,093元为基数，按年利率6%，从2019年9月1日起算至本案清偿之日止）；二、驳回原告湘潭市鸿鑫出租汽车有限责任公司其他诉讼请求。如未按照本院指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2370元，减半收取1185元，由湘潭市鸿鑫出租汽车有限责任公司负担185元，由楚波、黄文香共同负担1000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。审 判 员  左斌二〇一九年十二月十一日代理书记员  蒋垚附法律条文：《中华人民共和国民法总则》第三条：民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第一百一十八条：民事主体依法享有债权。债权是因合同、侵权行为、无因管理、不当得利以及法律的其他规定，权利人请求特定义务人为或者不为一定行为的权利。《中华人民共和国合同法》第八条：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九：当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第一百一十四条：当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。