福建省福州市仓山区人民法院 民 事 裁 定 书 （2018）闽0104民初3057号 原告暨诉讼代表人：陈由健，男，1962年7月8日出生，汉族，住福建省闽侯县。 原告暨诉讼代表人：陈学似，男，1968年8月4日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。 原告暨诉讼代表人：王飞东，男，1972年4月25日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。 原告：倪跃玲，女，1963年3月31日出生，汉族，住福建省福州市晋安区。 原告：缪星明，男，1983年1月11日出生，汉族，住江西省上饶市铅山县。 原告：朱景坚，男，1974年8月27日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。 原告：陆希，男，1957年4月16日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 原告：李小红，女，1975年8月16日出生，汉族，住福建省福州市晋安区。 原告：张西惠，男，1953年10月17日出生，汉族，住福建省闽清县。 原告：魏国平，男，1953年8月7日出生，汉族，住福建省连江县。 原告：邱斌，男，1986年4月26日出生，汉族，住福建省连江县。 原告：杨玉芳，女，1976年4月24日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。 原告：何晓，男，1982年12月10日出生，汉族，住福建省福州市台江区。 原告：陈尚前，男，1978年11月16日出生，汉族，住广东省广州市番禺区。 原告：杨建珠，女，1973年8月12日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 原告：刘飞麟，女，1991年8月7日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 原告：庄海滔，男，1968年4月22日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 原告：陈冰洁，女，1991年4月12日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 原告：林君晟，男，1986年10月16日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 原告：姚泉宋，女，1968年12月4日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。 原告：林岚青，女，1981年11月28日出生，汉族，住福建省福州市晋安区。 原告：郑锦官，男，1962年6月9日出生，汉族，住福建省福州市晋安区。 原告：卓金鑫，男，1991年11月9日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。 原告：陈燕凤，女，1989年2月13日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。 原告：林楚修，男，1989年3月1日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 原告：麻建勇，男，1978年9月16日出生，汉族，住福建省建阳市。 原告：林能强，男，1976年1月25日出生，汉族，户籍地福建省福清市。 原告：蓝斌，女，1974年11月18日出生，土家族，住福建省福州市鼓楼区。 原告：林珠云，女，1968年4月1日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 原告：周利贤，女，1976年10月29日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 原告：郑秀娟，女，1975年6月24日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。 原告：王贤新，男，1957年8月15日出生，汉族，住福建省厦门市湖里区。 原告：刘会棋，男，1970年5月7日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。 原告：候培锋，男，1976年12月14日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。 原告：张荣梅，女，1980年1月18日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。 原告：朱耿男，男，1984年9月8日出生，汉族，住福建省仙游县。 原告：余菊英，女，1971年11月14日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。 原告：陈珍妹，女，1976年8月20日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。 原告：张昌珥，女，1982年7月16日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 原告：杨基国，男，1985年11月10日出生，汉族，住福建省平潭县。 原告：郑晓，女，1978年7月24日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 原告：陈兴，男，1967年11月16日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 原告：冯月云，女，1985年4月26日出生，汉族，住福建省闽侯县。 原告：黄粱峰，男，1981年9月27日出生，汉族，住福建省闽清县。 原告：高秀玲，女，1965年12月1日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。 原告：沈小云，男，1976年1月14日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。 原告：陈宇尘，男，1980年12月6日出生，汉族，住广东省广州市越秀区。 原告：陈朝霞，女，1968年6月21日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 原告：陈宇飞，男，1984年8月18日出生，汉族，住福建省长乐市。 原告：张祖忠，男，1969年7月23日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。 原告：林沂，男，1975年10月2日出生，汉族，住福建省福州市台江区。 原告：陈旸，男，1972年7月19日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 原告：叶炜，男，1985年9月17日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 原告：张明锦，男，1979年12月22日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 原告：陈一美，女，1978年2月1日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 原告：陈晓勇，男，1976年8月21日出生，汉族，住福建省长乐市。 原告：王彩红，女，1972年2月16日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 原告：陈钦琳，女，1984年12月10日出生，汉族，住福建省闽侯县。 原告：林华燕，女，1986年1月9日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 原告：谢珠，男，1979年10月1日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 原告：刘雪娜，女，1982年6月21日出生，汉族，住福建省福州市台江区。 原告：马建南，男，1966年6月10日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 原告：陈秋月，女，1962年8月2日出生，汉族，住福建省长乐市。 原告：陈航，男，1989年10月16日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。 原告：陈银金，女，1966年4月22日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 原告：陈居鐘，汉族，1976年5月16日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。 原告：陈秀云，女，1968年3月21日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。 原告：朱广梅，女，1974年10月2日出生，汉族，住广东省佛山市禅城区。 原告：范燕梅，女，1981年8月13日出生，汉族，住福建省闽清县。 原告：刘宇欢，女，1980年10月10日出生，汉族，住福建省闽清县。 原告：夏永梅，女，1986年12月7日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 原告：孙伟瀚，男，1989年12月17日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 原告：张跃玲，女，1962年11月14日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。 原告：高栩，男，1989年11月18日出生，汉族，住上海市黄浦区。 原告：范玉玲，女，1978年4月10日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。 原告：江陈顺，男，1964年1月23日出生，汉族，住福建省闽侯县。 原告：陈颖，女，1991年1月12日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。 原告：余一丹，女，1984年1月22日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。 原告：黄靓，女，1988年7月27日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 原告：余强，男，1987年1月5日出生，汉族，住福建省福清市。 原告：胡清姬，女，1967年4月14日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。 原告：黄孟新，男，1985年10月10日出生，汉族，住福建省闽清县。 原告：洪捷，女，1989年11月10日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 原告：陈刚，男，1964年11月28日出生，汉族，住福建省平潭县。 原告：程国长，男，1957年8月25日出生，汉族，住福建省古田县。 原告：吴琦，男，1986年12月11日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。 以上原告共同委托诉讼代理人：郭东洪、刘斌，福建辉扬律师事务所律师。 被告：福州高佳房地产开发有限公司，住所地福建省福州市鼓楼区五四路**置地广场**。 法定代表人：郭加迪，总经理。 委托诉讼代理人：于贤和，福建新世通律师事务所律师。 被告：福建兴邦物业管理有限公司,住,住所地福建省福州市台江区工业路**红星美凯龙福州三迪商场**H202/div> 法定代表人：林丽君，总经理。 委托诉讼代理人：程濂、赵琛贵，福建新世通律师事务所律师。 原告陈由健、陈学似、王飞东、倪跃玲、缪星明、朱景坚、陆希、李小红、张西惠、魏国平、邱斌、杨玉芳、何晓、陈尚前、杨建珠、刘飞麟、庄海滔、陈冰洁、林君晟、姚泉宋、林岚青、郑锦官、卓金鑫、陈燕凤、林楚修、麻建勇、林能强、蓝斌、林珠云、周利贤、郑秀娟、王贤新、刘会棋、候培锋、张荣梅、朱耿男、余菊英、陈珍妹、张昌珥、杨基国、郑晓、陈兴、冯月云、黄粱峰、高秀玲、沈小云、陈朝霞、陈宇尘、陈宇飞、张祖忠、林沂、陈旸、叶炜、张明锦、陈一美、陈晓勇、王彩红、陈钦琳、林华燕、谢珠、刘雪娜、马建南、陈秋月、陈航、陈银金、陈居鐘、陈秀云、朱广梅、范燕梅、刘宇欢、夏永梅、孙伟瀚、张跃玲、高栩、范玉玲、江陈顺、陈颖、余一丹、黄靓、余强、胡清姬、黄孟新、洪捷、陈刚、程国长、吴琦共计86人（以下简称陈由健、陈学似、王飞东等86人）与被告福州高佳房地产开发有限公司、福建兴邦物业管理有限公司业主共有权纠纷一案，本院于2018年7月4日立案后，依法进行审理。 陈由健、陈学似、王飞东等86人向本院提出诉讼请求：一、确认福州高佳房地产开发有限公司、福建兴邦物业管理有限公司擅自改变三迪凯旋枫丹公共部位规划设计使用功能的行为属违法行为，构成对原告的侵权。二、判令福州高佳房地产开发有限公司、福建兴邦物业管理有限公司停止侵权并按照福州市城乡规划局审批的小区规划设计图纸恢复原设计规划的小区公共部位使用功能，主要有：1.恢复被三迪华美达广场酒店占用的4#楼一层的原规划设计使用功能。（原规划设计使用功能为架空休闲绿化，现状为酒店大堂。）2.恢复被三迪华美达广场酒店占用的4#楼二层的原规划设计使用功能。（原规划设计使用功能为物业管理用房432平方米，现状为酒店餐厅。）3.恢复被三迪华美达广场酒店占用的1#2#4#楼地下一层的原规划设计使用功能。（原规划设计使用功能为机动车库，现状为酒店宴会厅、会议室、酒店健身会所、酒店附属用房等。）4.恢复被三迪华美达广场酒店占用的小区金祥路的车行出入口的原规划设计使用功能。（原规划设计使用功能为整个小区车行出入口，现状为酒店专用的出入口。）5.恢复被三迪华美达广场酒店占用的1#2#楼技术转换层的原规划设计使用功能。（原规划设计使用功能为技术转换，现状为酒店客房。）6.恢复被三迪华美达广场酒店占用的1#2#楼一层的原规划设计使用功能。（原规划设计使用功能为架空休闲绿化，现状为商业店面。）7.恢复被三迪华美达广场酒店借用的1#2#楼六层以下疏散楼梯的原规划设计使用功能。（原规划设计使用功能为住宅住户专用的疏散楼梯，现状为酒店和住宅住户合用一部疏散楼梯。）8.恢复被福建兴邦物业管理有限公司占用的3#楼一层的原规划设计使用功能。（原规划设计使用功能为架空休闲绿化，现状为物业办公室和商业店面。）9.恢复被福建兴邦物业管理有限公司占用的3#楼地下一层的原规划设计使用功能。（原规划设计使用功能为非机动车库，现状为物业餐厅和厨房。）10.恢复被福建兴邦物业管理有限公司占用的3#楼技术转换层的原规划设计使用功能。（原规划设计使用功能为技术转换，现状为物业人员宿舍。）11.恢复被福州高佳房地产开发有限公司占用的5#楼一层的原规划设计使用功能。（原规划设计使用功能为幼儿园，现状为美容会所。）12.恢复使用小区地下机动车库两个出入口（闽江大道出入口和金祥路出入口），按照审批的规划设计将非机动车库与机动车库分开，恢复使用非机动车道出入口等规划设计使用功能。13.判令福州高佳房地产开发有限公司、福建兴邦物业管理有限公司按照福州市城乡规划局和福州市城乡建设委员会审批的小区施工设计图纸，完善小区的消防环道、小区柴油发电机房、小区地下室和公共楼道的消防设施等小区安全配套设施的建设。三、本案诉讼费用由福州高佳房地产开发有限公司、福建兴邦物业管理有限公司承担。事实与理由：原告均系福州市仓山区金山街道闽江大道202号三迪·凯旋枫丹的业主。福州高佳房地产开发有限公司、福建兴邦物业管理有限公司未经业主同意、未经依法审批，擅自变更小区的规划设计，严重侵犯了小区业主的公共共有物权，给小区带来严重的安全隐患，具体侵权表现如下：一、根据小区规划设计，该小区的4#楼一层为架空休闲绿化层、4#楼二层为物业管理用房432平方米、1#2#4#楼地下一层为机动车库、1#2#楼技术转换层为技术转换使用、1#2#楼一层为架空休闲绿化层、1#2#楼六层以下疏散楼梯、小区金祥路的车行出入口等都属于小区的公摊面积或公共设施，在使用功能上都有很明确的定义。被告将上述经政府有关部门审批的规划使用功能擅自变更为商业使用功能（面积达一万多平方米），违规改造为酒店交由华美达酒店集团占有使用多年。二、该小区的3#楼一层为架空休闲绿化层、3#楼地下一层为非机动车库、3#楼技术转换层为技术转换使用等也都属于小区的公摊面积或公共设施，在使用功能上也都有很明确的定义。被告擅自将上述经政府有关部门审批的规划使用功能变更为物业办公场所、物业人员厨房餐厅、物业人员宿舍等，违规使用多年。三、小区5#楼一层规划审批为幼儿园，现全部被改建成商业店面出租，使得幼儿园使用面积减少了500平米。四、小区南面西面外侧消防环道被改造成商业硬地广场，增加了一千多平米商业面积，同时减少了外侧绿地面积一千多平米。五、擅自改变小区建筑原设计平面布局，影响业主使用，同时造成很大的安全隐患：1.小区地下机动车库两个出入口被堵了一个，仅剩一个给业主使用；2.3#楼地下一层非机动车库被改建成物业仓库厨房餐厅；3.把非机动车库设在机动车库内，同时非机动车道和机动车道共用一个车道；4.小区地下一层机动车库三分之二约一万平米被华美达酒店围栏侵占，造成地下一层车行通道和人员疏散通道被华美达酒店围栏隔断，影响车辆通行和人员疏散；5.1#2#楼六层以下疏散楼梯被华美达酒店占用，对住宅住户造成很大的安全隐患。二被告上述行为严重影响小区业主的通行便利和消防安全，如果出现火情必然殃及整栋楼房，1#2#楼的业主将处于十分危险的境地。六、福州高佳房地产开发有限公司、福建兴邦物业管理有限公司没有按照福州市城乡规划局和福州市城乡建设委员会审批的小区施工图纸施工，部分配套设施未完善，给业主带来不便和安全隐患，主要有：1.小区总平面消防环道未建设完整；2.小区柴油应急发电机未建设；3.小区南侧金祥路车行出入口未按设计图纸建设；4.小区地下室和公共楼道的消防设施不能使用，比如：消防栓没水、消防防火卷帘未设、消防排烟机房被堵、地下室、地下室没有消防应急灯示灯不亮等。鉴于此，原告多次要求福州高佳房地产开发有限公司、福建兴邦物业管理有限公司停止侵权、排除妨害，按照福州市城乡规划局审批的小区规划设计图纸恢复原状，然而被告却置之不理。原告为此向有关行政管理部门投诉，并得到相应支持。2016年5月3日，福州市仓山区城市综合执法局认定被告在小区1#、2#、3#楼架空层进行建设违法，并以仓综执责改字【2016】第0041895号、第0041896号、第0041897号《责令限期改正通知书》，责令被告限期改正。2016年6月7日，国网福州供电公司以仓山0005523号《用电检查结果通知》，认定福州高佳房地产开发有限公司、福建兴邦物业管理有限公司没有按照福州市规划局审批的小区规划设计完成小区柴油发电机房建设、自备应急电源，并采取措施确保一级负荷供电的事实。但是福州高佳房地产开发有限公司、福建兴邦物业管理有限公司仍然置之不理，侵权行为持续至今。综上，原告认为，福州高佳房地产开发有限公司、福建兴邦物业管理有限公司未经全体业主决议和依法办理有关审批手续，不得改变住宅小区共用设施、设备、公共场地、绿地的使用性质，不得减少小区配套设施（尤其是安全设施），否则，就构成侵犯全体业主的共有物权和合同权利。根据《物权法》第70条“业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利”之规定和最高人民法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十四条“建设单位或者其他行为人擅自占用、处分业主共有部分、改变其使用功能或者进行经营性活动，权利人请求排除妨害、恢复原状、确认处分行为无效或者赔偿损失的，人民法院应予支持。”的规定，福州高佳房地产开发有限公司、福建兴邦物业管理有限公司对原告享有共有物权的共用场地、绿地等负有保持原状、不予改变其使用性质、不予侵占的义务。基于“有权利即有救济”的法理原则，既然共用场地、绿地是由全体业主共同享有的，那么侵占小区共用场地、绿地就等于是侵害了小区全体业主的合法权益，任何业主都有权起诉维权。综上，为维护的合法权益，根据上述事实与法律规定，特提起诉讼。 本院经审查认为，《中华人民共和国民事诉讼法(?javascript:SLC(297379,0)?)》第一百一十九条(?javascript:SLC(297379,119)?)规定：“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）……。”本案涉及建筑物区分所有权共有纠纷，陈由健、陈学似、王飞东等业主诉请对建筑物共有部分进行确权，并要求福州高佳房地产开发有限公司、福建兴邦物业管理有限公司承担恢复原状、排除妨害的侵权责任，系行使业主共同管理权，属于《最高人民法院》第七条“改变共有部分的用途、利用共有部分从事经营性活动、处分共有部分，以及业主大会依法决定或者管理规约依法确定应由业主共同决定的事项，应当认定为物权法第七十六条第一款第（七）项规定的有关共有和共同管理权利的‘其他重大事项’”规定的情形。根据《中华人民共和国物权法》第七十六条第二款的规定，在未设立业主大会和业主委员会的情况下，行使业主共同管理权应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意，相应的，提起本案诉讼亦应经符合上述条件的业主同意。而陈由健、陈学似、王飞东等业主未能提供证据证明上述事实，故陈由健、陈学似、王飞东等86位业主不具备本案原告的诉讼主体资格，不符合法律规定的起诉条件，故依据《最高人民法院关于适用的解释(?javascript:SLC(242703,0)?)》第二百零八条(?javascript:SLC(242703,208)?)第三款“立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法(?javascript:SLC(297379,0)?)第一百二十四条(?javascript:SLC(297379,124)?)规定情形的，裁定驳回起诉”的规定，本案应驳回陈由健、陈学似、王飞东等86人的起诉。 综上，依照《中华人民共和国物权法》第七十条、第七十六条，《最高人民法院》第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一项、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回陈由健、陈学似、王飞东、倪跃玲、缪星明、朱景坚、陆希、李小红、张西惠、魏国平、邱斌、杨玉芳、何晓、陈尚前、杨建珠、刘飞麟、庄海滔、陈冰洁、林君晟、姚泉宋、林岚青、郑锦官、卓金鑫、陈燕凤、林楚修、麻建勇、林能强、蓝斌、林珠云、周利贤、郑秀娟、王贤新、刘会棋、候培锋、张荣梅、朱耿男、余菊英、陈珍妹、张昌珥、杨基国、郑晓、陈兴、冯月云、黄粱峰、高秀玲、沈小云、陈朝霞、陈宇尘、陈宇飞、张祖忠、林沂、陈旸、叶炜、张明锦、陈一美、陈晓勇、王彩红、陈钦琳、林华燕、谢珠、刘雪娜、马建南、陈秋月、陈航、陈银金、陈居鐘、陈秀云、朱广梅、范燕梅、刘宇欢、夏永梅、孙伟瀚、张跃玲、高栩、范玉玲、江陈顺、陈颖、余一丹、黄靓、余强、胡清姬、黄孟新、洪捷、陈刚、程国长、吴琦的起诉。 陈由健、陈学似、王飞东等86人预交的案件受理费100元予以退回。公告费260元，由陈由健、陈学似、王飞东等86人负担。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审 判 长 林 珲 人民陪审员 陈 云 人民陪审员 叶树光 二〇一九年十二月十日 法官助理刘培玲 书记员施炜莹