河北省承德县人民法院行 政 判 决 书（2019）冀0821行初23号原告王顺鑫等101户业主（详见原告清单）。诉讼代表人王顺鑫，男，1966年9月3日出生，汉族，住承德县。诉讼代表人刘彦民，男，1968年10月14日出生，满族，住承德县。诉讼代表人于秀，男，1946年7月29日出生，汉族，住承德县。被告承德县自然资源和规划局，住所地承德县下板城镇文化中心**，统一社会信用代码11130821738728006T。法定代表人张如孝，局长。委托代理人王晋，承德县自然资源和规划局工作人员。委托代理人宋连生，河北山庄律师事务所律师。第三人河北中道房地产开发有限责任公司，住所地承德县下板城镇金牛街中道山水御园底商，统一社会信用代码证号：91130821662240847M。法定代表人张建，总经理。委托代理人刘孝义，河北中道房地产开发有限责任公司工作人员。委托代理人李继广，河北中道房地产开发有限责任公司工作人员。原告王顺鑫等101户业主要求确认原承德县住房和城乡规划建设局（以下简称原住建局）于2013年5月24日为第三人河北中道房地产开发有限责任公司（以下简称中道房地产公司）颁发的建字第130821201301013号建设工程规划许可的行政行为违法并要求撤销一案，本院于2019年6月17日立案后，于同日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书，向第三人送达了起诉状副本及参加诉讼通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月7日公开开庭审理了本案。原告诉讼代表人王顺鑫、于秀、刘彦民，被告承德县自然资源和规划局委托代理人王晋、宋连生，第三人河北中道房地产开发有限责任公司委托代理人刘孝义、李继广到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原住建局于2013年5月24日为第三人中道房地产公司颁发了建字第130821201301013号建设工程规划许可证，批准第三人中道房地产公司建设河北承德山水御园四期建设项目，项目中包括第三期建设项目滨河路一侧增加一层车库，增加一处会所、五处商业。原告王顺鑫等101户业主诉称，要求法院确认原住建局为第三人补办1号楼北面59号楼南面二层商业用楼及59号楼与60号楼中间车库的审批手续违法并撤销；要求被告依法履行职责，对第三人违法建设的行为依法处理，拆除第三人违法建筑，按照图纸设计恢复消防通道，确保业主的生命安全。2012年，第三人未经审批擅自在中道山水御园小区北门59号楼南面，一号楼北面加盖二层商业用楼，既占用了业主的绿地与停车位，又影响了所有业主的出行安全和居民的通风透光，造成车辆、行人经常发生拥堵碰撞事故，对整个小区业主的人身安全造成严重隐患。所有位于承栗公路一层的底商原图纸应有五个出口（两个人行通道，三个消防通道），第三人均未按照原设计图纸建设，对整个小区所有业主的生命财产存在重大安全隐患。原住建局在2012年9月7日执法检查时就发现第三人的违法建设行为，直到2012年10月19日才下达责令整改通知，那时已经完工。原住建局于2013年5月24日（我们正在上访期间）为第三人补办了审批手续，使本来违法的建筑变为合法化。被告的行为严重违法，侵害了我们全体业主的合法权利。我方业主一直到县、市、中央上访，均未得到解决，不得已诉至贵院，请求依法确认被告中道公司补办建设59号楼与1号楼中间二层商业用楼及59号楼与60号楼中间车库的审批手续违法并予以撤销，责令被告拆除第三人的违法建筑，恢复停车位和绿化带及1号楼的通风透光，恢复承栗公路一侧的消防通道。原告为支持其诉讼请求向本院提交了以下证据：证据1．承德县中道山水御园小区北门出口的车流量照片，拟证明第三人设计不合理，两侧商业楼对住户有影响；证据2.2012年10月19日原住建局向宏盛建筑安装有限公司出具的责令改正通知书，拟证明原住建局在例行检查时违建已经建设完毕，原住建局下达责令整改通知书。被告承德县自然资源和规划局辩称，一、承德县中道山水御园小区59、60号住宅楼属于三期建设，当时批准的修建性详细规划方案都是临街商业，两楼之间未设计车库。后建设单位中道房地产公司在四期方案上报时，基于打造小区北出入口与主出入口相似景观考虑，将59号楼前规划了一层底商，59号楼与60号楼之间增加一处车库。方案修改后，中道房地产公司于2012年10月12日在项目所在地进行了公示。公示结束后，规划预审会于2012年11月4日通过了该方案。因中道房地产公司在规划方案获得许可证之前进行了部分建设行为，原住建局认定其行为属于行政违法行为并进行了处罚。建设行政处罚执行完毕后，中道房地产公司于2013年5月24日向原住建局提出行政许可申请，申请核发中道山水御园四期项目建设工程规划许可证，并提交了国有土地使用证、建设用地规划许可证、固定资产投资项目核准证、山水御园四期建设地形图、经审定的规划、建筑方案和施工图纸、山水御园四期规划方案公示照片、建设行政处罚执行完毕证明等申请材料。经过各职能部门会审、签批，原住建局依据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款，《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第二款之规定，于2013年5月24日作出了《准予行政许可决定书》，并于当日为建设单位中道房地产公司核发了《建设工程规划许可证》（建字第130821201301013号）。二、原住建局对中道房地产公司开发的山水御园小区1号楼北面59号楼南面二层商业用楼及59号楼与60号楼中间车库的规划审批手续即河北承德山水御园四期建设项目《建设工程规划许可证》（建字第130821201301013号）审批合法。1、山水御园四期项目的建设工程设计方案，是经具备专业资质的设计部门进行设计的，施工图纸经专业部门进行了审图，设计方案符合建设用地规划和修建性详细规划。2、变更后的规划方案已经在建设项目区域进行了公示，利害关系人在规划审批前未提出过任何异议，原告在规划审批后，主张撤销依据不足。3、根据《河北省规划条例》第八十一条的规定，建设单位未批先建的行政违法行为属于可以责令改正、予以罚款处罚的违法行为。原住建局稽查部门已经对建设单位的行政违法行为依法进行了处罚，并处理完毕。4、山水御园四期建设项目建设完毕后，已经通过建设工程消防验收，说明建设方案符合消防安全规范。原告诉称的北门车辆、行人经常发生拥堵碰撞事故，属于物业管理的问题，小区的主出入口完全能够满足车辆、人员的安全通行。三、原告基于同一事实和理由重复起诉，应裁定驳回原告的起诉。原告起诉原住建局其他行政纠纷一案，因原告申请撤诉，承德县人民法院以（2019）冀0821行初19号《行政裁定书》裁定准予撤诉。原告本次提起诉讼的事实和理由与前案的事实和理由相同。根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十条的规定“人民法院裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予立案”。因此，法院对原告的起诉不应立案，已经立案的，应裁定驳回原告的起诉。综上所述，被告的行政许可行为事实清楚、程序合法、适用法律正确，应予以维持，请依法驳回原告的起诉或诉讼请求。被告承德县自然资源和规划局向本院提交了以下证据：证据1．建设行政许可申请书，拟证明建设单位向行政机关提出行政许可申请；证据2．承德县建设工程规划申请表（附“承德县建设工程规划申请内容附表”），拟证明建设单位向行政机关提出建设工程规划行政许可申请的具体内容，前置审批部门已经签署意见；证据3．行政许可申请受理通知书（附“送达回证”），拟证明原住建局决定受理建设单位的行政申请，并通知建设单位；证据4．承德县建设工程规划行政许可决定审批表（附“承德县建设工程规划行政许可决定审批附表”），拟证明根据建设单位提交的申请材料，经原住建局各职能部门的审核意见，决定准予建设单位的行政许可；证据5．准予行政许可决定书，证明目的同证据4；证据6．《建设工程规划许可证》（建字第130821201301013号）（附“送达回证”），拟证明已经向建设单位核发《建设工程规划许可证》。证据7．建设单位提交的申请材料：证据7-1．国有土地使用证（承县国用2008第88号）（附“宗地图”），拟证明建设单位已经依法取得国有建设用地使用权；证据7-2．河北省固定资产投资项目核准证（承县发改核字〔2013〕6号），拟证明发改部门对建设单位的固定资产投资项目已经依法予以核准；证据7-3．河北中道房地产开发有限公司（山水御园四期）建设地形图，拟证明项目基本情况；证据7-4．承德县中道山水御园四期规划方案公示照片，拟证明建设单位对山水御园四期规划方案已经在项目所在地进行公示；证据7-5．河北中道房地产开发有限责任公司向县政府提供经济适用房承诺书，拟证明建设单位因90平方米以下的户型比例未达到文件规定的比例，承诺在建设的商品房中向政府提供15%的经济适用房；证据7-6．承德县建设项目园林绿化设计方案审批表，拟证明承德县园林管理局通过了项目园林绿化设计方案；证据7-7．承德县环境保护局《关于河北中道房地产开发有限责任公司承德山水御园四期建设项目环境影响报告书》的批复（承县环［2013］5号），拟证明山水御园四期建设项目已经通过环境影响评估；证据7-8．社区办公及活动用房供房协议，拟证明建设单位与社区达成了配件社区办公及活动用房协议；证据7-9．建设用地规划许可证（地字第**），拟证明山水御园四期建设项目符合用地规划；证据7-10．建设行政处罚执行完毕证明，拟证明建设单位未批先建的违法行为已经处理完毕；证据7-11．中钢集团工程设计研究院《关于承德山水御园住宅小区四期工程日照情况的说明》；证据7-12．承德山水御园四期《建设项目日照分析报告》；证据7-11、7-12拟证明设计部门对与第四期有关的建筑物大寒日的日照分析。证据8．承德县公安消防大队《建设工程消防验收意见》，拟证明山水御园四期建设项目竣工后，消防通过了消防验收，项目符合消防安全规范。第三人述称，我公司建筑项目合法合规，原告诉讼请求应依法驳回。第三人未向本院提交证据。本院依法调取了以下证据：中国共产党承德县委员、承德县人民政府会于2019年1月27日发布的承县字〔2019〕1号《承德县机构改革方案》，证明2019年1月27日承德县人民政府将原承德县住房和城乡规划建设局的城乡规划管理职责整合，组建承德县自然资源和规划局。经庭审质证，原告对被告出示证据的质证意见为：对证据1、2、4、5、6无异议；对证据3不予认可，第三人提交申请，被告当天批准、当天送达，对其真实性有异议；对证据7均不予认可，2012年9月7日被告在日常检查中发现第三人违建，当天要求第三人停止施工，第三人在10月中旬提交调整方案，第三人违建在先，提交审批手续在后，程序违法。对证据7-4，原告作为利害关系人未见公示，且该项目已经建设完成后才进行公示，未起到作用。证据7-6、7-7、7-8与本案无关。对证据8不予认可，第三人未按照原图纸建设，消防部门不应验收合格。第三人对被告出示证据的质证意见为：均无异议。被告对原告出示证据的质证意见为：对证据1不予认可，此照片不是被告作出行政许可的依据，车流量照片不能反映常态，对车流量的测定应有交通管理部门进行。对证据2无异议，建设单位的行政违法行为由住建局进行处罚，符合法律规定的未批先建行为可以予以处罚，责令改正。第三人对原告出示证据的质证意见为：对证据1不予认可，车流量是动态的，照片不能作为证明本案的证据；证据2与本案无关，不予质证。本院对上述证据认证如下：对于被告出示的证据1、2、4、5、6，内容真实、来源合法，相互关联，且原告及第三人均无异议，本院予以采信；对于被告出示的证据3、7、8，内容真实、来源合法，相互关联，且能与其他证据形成完整的证据链条，本院予以采信。对于原告出示的证据1，证据来源不明，不能达到其证明目的，本院不予采信；对于原告出示的证据2，内容真实，本院予以采信。经审理查明，2012年10月19日，原住建局发现承德宏盛建筑安装有限公司在下板城村原养鱼池承建的山水御园商业工程，建设单位未办理施工许可证，即擅自开工建设，责令承德宏盛建筑安装有限公司立即停工，听候处理。2013年5月24日，第三人中道房地产公司向原住建局提出建设工程规划申请，申请建设河北承德山水御园四期建设项目，总建筑面积169087.73平方米。项目中包括原告诉请的中道山水御园小区59号楼与1号楼中间二层商业用楼及59号楼与60号楼中间车库。第三人向原住建局提交了国有土地使用证、河北固定资产投资项目核准证、河北中道房地产开发有限公司（山水御园四期）建设地形图、承德县中道山水御园四期规划方案公示照片、承德县建设项目园林绿化设计方案审批表、建设行政处罚执行完毕证明等申请材料，原住建局经各职能部门会审签批，为第三人颁发了建字第130821201301013号建设工程规划许可证。原告认为该行政许可违法，诉至本院，要求确认该行政许可违法并撤销该行政许可。又查明，2019年1月27日承德县人民政府组建承德县自然资源和规划局，承接原住建局的城乡规划管理职责。原告于2019年5月5日向本院提起诉讼，要求撤销原住建局颁发的建字第130821201301013号建设工程规划许可证，因原告起诉主体错误，自愿申请撤回起诉，本院裁定准予撤诉。2019年6月17日原告以承德县自然资源与规划局为被告向本院提起诉讼，本院予以受理。本院认为，原住建局对第三人进行行政处罚，第三人在履行完行政处罚后，向原住建局提出建设行政许可申请，原住建局依法受理该申请向第三人颁发建设工程规划许可证，该行政许可符合《中华人民共和国城乡规划法》，《中华人民共和国行政许可法》的规定。原告王顺鑫等101户业主的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王顺鑫等101户业主的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告王顺鑫等101户业主承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。审 判 长  刘卫东人民陪审员  李晓波人民陪审员  杨志东二〇一九年十二月九日书 记 员  辛 蕊附：原告清单王顺鑫，男，汉族，1966年9月3日出生，住承德县下板城镇中道小区。身份证号：1308211***********。刘彦民，男，满族，1968年10月14日出生，住承德县下板城镇中道小区。身份证号：1308211***********。于秀，男，汉族，1946年7月29日出生，住承德县下板城镇中道小区。身份证号：1308211***********。迟艳东，男，汉族，1985年6月2日出生，住承德县下板城镇中道小区。身份证号：1308211***********。王海生，男，汉族，1966年12月15日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。李田，男，汉族，1968年12月18日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。陈艳硕，男，汉族，1988年11月20日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。孟兆显，男，汉族，1954年4月17日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。班澜，女，汉族，1992年7月14日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。赵力，男，汉族，1956年7月14日出生，住承德县下板城镇中道小区。身份证号：1308211***********。刘世成，男，汉族，1993年4月3日出出生，住承德县下板城镇中道小区。身份证号：1308211***********。张士海，男，汉族，1970年9月26日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。崔德民，男，汉族，1973年2月18日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。崔德建，男，汉族，1989年1月13日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。张志，男，汉族，1980年1月27日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。温宝华，女，汉族，1981年10月6日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。陈素平，女，汉族，1957年2月1日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。翟礼杨，男，汉族，1991年1月24日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。李树贤，女，满族，1972年4月1日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。徐利娟，女，汉族，1983年9月19日出生，住承德县下板城镇中道小区。身份证号：1308031***********。王志杰，女，满族，1991年7月21日出生，住承德县下板城镇中道小区。身份证号：1308211***********。赵辉，男，汉族，1981年12月22日出生，住承德县下板城镇中道小区。身份证号：1308211***********。李阳，男，汉族，1988年6月4日出生，住承德县下板城镇中道小区。身份证号：1308211***********。刘长银，男，汉族，1960年1月12日出生，住承德县下板城镇中道小区。身份证号：1308211***********。葛成振，男，汉族，1988年1月1日出生，住承德县下板城镇中道小区。身份证号：1308211***********。贾静静，女，满族，1994年12月25日出生，住承德县下板城镇中道小区。身份证号：1308211***********。李维增，男，汉族，1966年9月20日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。薛立春，女，汉族，1977年4月5日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。张秀梅，女，汉族，1972年4月29日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。孙玉珍，女，汉族，1955年6月2日生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。陈国冬，男，汉族，1974年11月24日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1326231***********。白二明，男，汉族，1976年12月15日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。王胤迪，女，汉族，1986年6月18日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。董立利，女，汉族，1988年9月5日出生出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308251***********。刘欢，男，满族，1985年8月3日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308251***********。李嘉欣，女，汉族，1991年1月20日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。李冰艳，女，汉族，1966年3月7日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。修亚芹，女，汉族，1963年6月10日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。沈国强，男，汉族，1967年8月19日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。宋晓光，男，汉族，1975年5月5日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。卜晓维，男，汉族，1976年8月16日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。杨丽君，女，汉族，1982年9月9日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。高海丽，女，汉族，1971年5月14日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。焉君，男，汉族，1988年1月31日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。杜文新，男，汉族，1989年6月19日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308271***********。吴秀春，女，汉族，1966年4月28日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。王国成，男，汉族，1976年12月17日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。王健伟，男，汉族，1983年6月22日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。宋春龙，男，汉族，1981年8月29日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。郑红，女，汉族，1990年3月2日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。刘艳丽，男，汉族，1982年10月23日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。范素兰，女，满族，1960年8月28日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308041***********。陈秀伟，女，汉族，1978年1月1日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。陈立群，男，汉族，1975年8月1日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。鲍兴，男，汉族，1987年7月4日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。赵玉芬，女，汉族，1969年4月22日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。任会艳，女，汉族，1981年7月6日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。马桂敏，女，汉族，1977年12月29日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。曲云芳，男，汉族，1986年5月5日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。付高明，男，汉族，1989年1月5日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。许凤志，男，满族，1989年3月9日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。杨玉，女，汉族，1992年8月1日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1304261***********。赵玉平，女，汉族，1970年9月17日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。张丽娜，女，满族，1979年12月26日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1302241***********。芦建伟，男，汉族，1981年5月8日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1307331***********。刘淑荣，女，满族，1970年12月17日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。孟祥宏，男，汉族，1968年1月30日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。赵键伟，男，汉族，1987年9月15日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。刘桂荣，女，满族，1963年1月2日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。杨艳平，女，汉族，1987年12月19日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。刘恩泽，男，汉族，1957年11月7日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。张宇，男，汉族，1990年4月12日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。王玉华，女，汉族，1964年6月17日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。徐明明，女，汉族，1986年2月17日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。刘荣晖，男，汉族，1988年11月18日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。郭春利，女，汉族，1987年8月11日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。彭秀云，女，汉族，1970年12月9日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。张志轩，男，汉族，1968年2月8日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。王翠娥，女，汉族，1960年2月4日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。王玉玲，女，汉族，1983年1月3日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。赵艳超，女，汉族，1990年2月28日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。马卿媛，女，汉族，1987年9月19日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。白恩祥，男，汉族。1958年9月20日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。刘会兰，女，汉族，1974年2月23日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。叶春密，男，汉族，1973年7月18日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。梁野，男，汉族，1992年10月15日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。朱国君，男，汉族，1977年10月29日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。刘艳平，女，汉族，1986年12月11日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308241***********。王利国，男，汉族，1981年7月30日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。孙宏岩，女，汉族，1989年3月14日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。潘黄金，男，汉族，1968年2月20日生，住承德县下板城中道小区。身份证号：3408111968********。张艳宝，男，汉族，1986年1月7日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。刘凤荣，女，汉族，1965年1月26日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1326261***********。刘宏玉，女，汉族，1985年10月11日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。于水龙，男，汉族，1974年12月13日，住承德县下板城中道小区。身份证号：130821197412130618陈红艳，女，汉族，1980年7月28日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。李晓锋，男，汉族，1981年2月25日，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。李凯吉，女，汉族，1986年1月13日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。丁凤龙，男，汉族，1985年4月1日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。李文山，男，汉族，1981年10月25日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。徐国钧，男，汉族，1962年10月22日出生，住承德县下板城中道小区。身份证号：1308211***********。