吉林省集安市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）吉0582行初40号 原告：孙美玉，男，1966年8月30日生，汉族，集安市人，无职业，住址吉林省集安市. 委托诉讼代理人：曲晓宇，女，系吉林阳光博舟律师事务所律师。 委托诉讼权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求；代为调解、和解；代为提起反诉或上诉；代收法律文书，代为立案。 委托诉讼代理人：乔刚，男，系吉林阳光博舟律师事务所律师。 委托诉讼权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求；代为调解、和解；代为提起反诉或上诉；代收法律文书，代为立案。 被告：集安市公安局。 法定代表人：王国良，局长。 委托诉讼代理人：徐永新，男，系公安局工作人员。 委托权限：代为参与诉讼，代为放弃、承认、变更诉讼请求、进行调解、和解，代为上诉、反诉、申诉，代收法律文书等特别授权。 委托诉讼代理人：吕金洋，男，系公安局工作人员。 委托权限：代为参与诉讼，代为放弃、承认、变更诉讼请求、进行调解、和解，代为上诉、反诉、申诉，代收法律文书等特别授权。 第三人：姜秀平，男，1976年8月22日生，汉族，集安市人，住所地集安市. 第三人：王思诘，男，1978年6月6日生，汉族，集安市人，住所地集安市. 第三人：王运龙，男，1976年1月15日生，汉族，集安市人，住所地集安市. 第三人：张志华，女，1975年1月3日生，汉族，集安市人，住所地集安市. 委托诉讼代理人：姜秀平，男，1976年8月22日生，汉族，集安市人，住所地集安市. 原告孙美玉不服被告集安市公安局于2019年7月17日作出的集公(法)第罚决字〔2019〕252号、253号、254号、255号行政处罚决定书，于2019年8月20日向本院提起行政诉讼。本院于2019年8月20日立案后，依法向被告集安市公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月26日、2019年11月26日公开开庭审理了本案。原告孙美玉及其委托诉讼代理人乔刚、曲晓宇，被告集安市公安局委托诉讼代理人徐永新、吕金洋，第三人王运龙、王思诘、姜秀平、张志华委托诉讼代理人姜秀平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告集安市公安局于2019年7月17日作出的集公(法)罚决字〔2019〕252号、253号、254号、255号行政处罚决定书，认定第三人王运龙、王思诘、张志华、姜秀平因盗窃原告孙美玉种植的林下参、西洋参，决定给予姜秀平行政拘留15日，给予王思诘行政拘留15日，追缴违法所得120元；给予王运龙行政拘留8日，追缴违法所得120元；给予张志华行政拘留8日，追缴违法所得120元。 原告孙美玉诉称，1.撤销通化市集安市公安局作出的集公(法)罚决字〔2019〕252号、253号、254号、255号行政处罚决定书；2.重新鉴定被盗人参的价值；3.重新作出行政行为；4.判令被告赔偿原告实际经济损失；5.本案的诉讼费、鉴定费、律师费、交通费等维权费用由被告承担。事实和理由：2019年6月，第三人张志华、姜秀平、王思诘、王运龙盗窃原告的19年生的林下参20颗，西洋参1公斤，没有按照实际价值定罪，而是按照销赃价格480元来定罪，实属明显不当。2019年7月16日，第三人姜秀平、王思诘盗窃原先听19年林下参1.7公斤，经集安市价格中心鉴定为1496元，对此鉴定结果，没有让原告看，而且也远远低于实际价值，实属违反法定程序。2019年6月至2019年7月16日间，第三人至少有一次盗窃原告人参的行为，派出所没给记上，此属滥用职权。在审讯中，违反单独审计原则，几个违法行为人同处一室，增加了串供的机会，此属于程序上严重违法。原告的人参已经出售，双方约定：如人参丢失、被盗，应双倍赔偿买家已付的定金，买家已付定金10万元。综上，根据相关法律规定，请求法院支持原告的诉讼请求。 原告向本院提交的证据：林下参买卖协议书、定金收据各一份。 被告集安市公安局辩称，ー、王思诘、姜秀平、王运龙、张志华盗窃的事情经过：2019年6月,违法行为人张志华、姜秀平、王思诘、王运龙窜至集安市高地村十一组孙美玉家参地内,使用搞头盗窃孙美玉种植的19年生林下参约20颗、西洋参约1公斤,以480出售后,每人分得120元。2019年7月16日,违法行为人姜秀平、王思诘窜至集安市高地村十一组孙美玉家参地内,使用搞头盗窃孙美玉种植的19年林下参1.7公斤,经集安市价格认证中心鉴定被盗林下参价值人民币1496元。二、关于原告诉讼请求：1、原告要求撤销被告作出的集公(法)刑罚决字[2019]252号、253号、254号、255号行政处罚决定书。原告提出张志华、姜秀平、王思诘、王运龙盗窃原告的19年生林下参20棵、西洋参1公斤,没有按照实际价值定罪,而是按照销赃价格480元定罪。张志华、姜秀平、王思诘、王运龙盗窃原告的19年生林下参约20棵、西洋参约1公斤,数量无法具体确定,并且实物已灭失,无法进行价格鉴定,《公安机关办理行政案件程序规定》第九十三条第二款规定价值明显不够刑事立案标准的涉案物品,公安机关可以不进行价格鉴证。被告作出的集公(法)刑罚决字[20191252号、253号、254号、255号行政处罚決定书,程序合法证据确凿充分,适用法律法规正确。2、原告要求重新鉴定被盗人参价值。原告提出2019年07月16日,违法行为人姜秀平、王思诘盗窃原告19年生林下参1.7公斤,经集安市价格认证中心鉴定,为1496元,对此鉴定结果,没有让原告看,而且远远低于实际价值。违法行为人姜秀平、王思诘盗窃原告的1.7公斤19年生林下参,由被告于2019年7月17日聘请集安市价格认证中心进行价值鉴定,集安市价格认证中心于2019年07月17日出具集价证认[2019]158号价格认定结论书,鉴定价值为1496元,被告于当日向原告出具集公(大)鉴通字[2019]88号鉴定意见通知书,但原告拒绝签字(详见卷宗P189,送达视频)。2019年07月19日被告聘请集安市价格认证中心对孙美玉被盗的1.7公斤林下参进行补充签定。集安市价格认证中心于2019年07月25日出具集价证认[2019]164号价格认定结论书,鉴定价值为1496元,被告于7月27日向原告出具集公(大)鉴通字[2019]94号鉴定意见通知书,但原告拒绝签字,(详见卷宗P189,送达视频)。2019年07月29日被告聘请通化市发展和改革委员会(通化市价格认证中心)对孙美玉被盗的1.7公斤林下参进行重新鉴定,通化市发展和改革委员会于2019年08月01日出具通市发改复字[2019]3-001号价格认定复核决定书,被告于08月05日向原告出具集公(大)鉴通字(2019)97号鉴定意见通知书,并电话通知原告,原告拒绝签字。3、原告要求重新作出行政行为。原告提出2019年06月至2019年07月16日间,四违法行为人至少有一次盗窃原告人参的行为派出所没给记上。被告调取“徐二商店”2019年07月15日,王思诘喝酒期监控视频,但音频为杂音,无法辨别具体内容经对候开仁、李书云、胡鹰进行询问,均未证实2019年07月15日王思诘在喝酒期间提起曾经盗窃人参事实,王思诘本人陈述:“2019年07月15日喝酒期间,提起过曾与张志华、姜秀平、王运龙共同盗窃人参一次,但已被原告掌握”。原告已对此事展开调查,故不存在派出所没给记上的情况（详见P113-115、P128-130、P132-134、P155-158、P189)。原告指出在审讯中,违反单独审讯原则几个非法行为人同处一室,增加了串供机会。违法行为人在接受询问之后被带至候问室等候处罚,并有两名民警专职看守,全程禁止违法行为人言语交谈。4、原告要求判令被告赔偿原告实际济损失113,700。原告提出原告的人参已经出售,双方约定:如人参丢失、被盗,应双倍赔偿买家已付的定金,买家已付定金10万元。原告与他人协议买卖人参,与本案无关。5、原告要求本案的诉讼费、鉴定费、律师费、交通费等维权费用由被告承担。被告在办理案件中,程序合法,证据确凿充分适用法律法规正确,故被告不承担任何费用。综上所述,被告作出的集公(法)刑罚决字[2019]252号、253号、254号、255号行政处罚决定书,程序合法,证据确凿充分,适用法律法规正确。本案中被告严格依照相关法律法规,依法履行治安管理职责。恳请集安市人民法院驳回原告的一切诉讼请求 被告集安市公安局向本院提交了以下证据、依据：1.王运龙、王思诘、张志华、姜秀平盗窃行政卷宗一册；2.询问、送达视频CD五张。 第三人王运龙、王思诘、张志华、姜秀平述称，我们偷的是西洋参，卖了480元，钱款已返还。公安局已经处罚过了，不同意重新处罚，公安局对我们的处罚是合理的。 第三人王运龙、王思诘、张志华、姜秀平无证据向本院提交。 经原告孙美玉申请，要求对被盗人参进行价值鉴定，但原告保管委托鉴定的人参已灭失，鉴定申请被依法退回。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告提交的林下参买卖协议书、定金收据所涉及的民事法律关系，不是本案受理和审理的范围，本院对该组证据不予评判。被告提交的行政卷宗一册及视频CD，被告对其中内容的合法、合理性提出异议，对该组证据的真实性无异议，故本院对该组证据的真实性予以采信。 经审理查明，2019年6月,第三人张志华、姜秀平、王思诘、王运龙在集安市高地村十一组孙美玉家参地内,盗窃孙美玉种植的19年生林下参约20颗、西洋参约1公斤,以480元出售后,每人分得120元。2019年7月16日,第三人姜秀平、王思诘在孙美玉家参地内,盗窃孙美玉种植的19年林下参1.7公斤。后被盗的1.7公斤林下参经价格鉴定后返还给孙美玉。集安市公安局于2019年7月17日作出集公(法)罚决字〔2019〕252号、253号、254号、255号行政处罚决定书，认定王运龙、王思诘、张志华、姜秀平盗窃原告孙美玉种植的林下参、西洋参，决定分别给予王运龙、王思诘、张志华、姜秀平四人行政拘留8-15日不等，并追缴违法所得共计480元。原告不服，认为被告认定事实不清、程序违法，要求撤销被告作出的集公(法)罚决字〔2019〕252号、253号、254号、255号行政处罚决定书，并由被告赔偿其经济损失113700元，负担本次诉讼产生的相关费用。 本院认为，原告提出被告作出的行政行为认定事实依据不足，认为第三人曾多次到其种植的参地盗取人参，其价值与被告认定的价值不符，但没有向法院提交足够的证据，且无实物进行鉴定，故对原告提出的上诉观点本院不予支持。原告提出其签订了林下参买卖协议书，协议约定如被盗将退回订金10万元，要求被告赔偿其10万元损失。该协议与被告作出的行政处罚无关联，原告的诉求无法律依据，本院不予支持。原告认为被告在进行询问时程序违法，无相关法律依据，故对原告主张程序违法的观点，本院不予支持。综上，被告作出的行政行为认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告孙美玉的诉讼请求。 案件受理费50元由原告孙美玉负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于通化市中级人民法院。 审 判 长  王艳明 人民陪审员  王玉香 人民陪审员  王云壮 二〇一九年十二月五日 书 记 员  郝 旭