重庆市第一中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）渝01民初611号 原告：黄渝，男，1973年9月4日出生，汉族，住重庆市江**。 委托诉讼代理人：陈震，北京德恒（重庆）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：肖雅然，北京德恒（重庆）律师事务所律师。 被告：巴中市天元房地产开发有限公司,住所地四川省巴中市江北三梁街道竞芳园公寓**，统一社会信用代码915119007175889801。 法定代表人：张永忠，系该公司经理。 被告：重庆市渝路园林建设有限公司，住所地重庆市巴**鱼洞滨江路******，统一社会信用代码91500113784212051H。 法定代表人：赵德云，系该公司执行董事兼总经理。 被告：重庆市潼南市政建设工程公司，住所地，住所地重庆市潼**桂林街道办事处金佛大道**会信用代码915002237592591301。 法定代表人：杨松，系该公司负责人。 委托诉讼代理人：董俊中，重庆俊中律师事务所律师。 原告黄渝因与被告巴中市天元房地产开发有限公司（以下简称巴中天元公司）、重庆市渝路园林建设有限公司（以下简称渝路园林公司）、重庆市潼南市政建设工程公司（以下简称潼南市政建司）执行分配方案异议之诉纠纷一案，本院于2019年6月28日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告黄渝的委托诉讼代理人陈震，被告渝路园林公司法定代表人赵德云、潼南市政建司委托诉讼代理人董俊中到庭参加了诉讼，被告巴中天元公司经本院依法传票传唤未到庭参加审理，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告黄渝向本院提出诉讼请求：依法判决被告对原告针对重庆市第一中级人民法院《执行财产清偿方案》提出异议的反对无效并驳回其反对；2、依法判决支持原告针对重庆市第一中级人民法院《执行财产清偿方案》提出的异议，确认原告购买的22套房屋所对应的债权全部参与顺序清偿，而不是按照一套房屋对应债权参与顺序清偿；3、依法判决被告二续建工程款未经法院判决不应纳入执行财产清偿方案优先受偿。事实和理由：2009年4月20日，原告、被执行人签订《重庆市商品房买卖合同》，支付全款购买了欧怡-廊桥水岸的22套房屋并办理了合同备案登记，清偿方案对原告购买的22套房屋对应债权只按照一套房屋参与顺序清偿不公平，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释510条规定，也应按照其占全部申请参与分配的购房者债权数额的比例受偿。潼南区政府为维护社会稳定，对资金链断裂的欧怡-廊桥水岸项目投入34209606元进行续建，不能纳入执行财产清偿方案，应由维稳费用支出，不能与真实的购房者争利。 潼南市政建司辩称：我公司续建工程，防止住宅小区继续烂尾以及之后能够顺利处置，维护了债权人的共同利益，该续建工程款，属于公益债权，应优先于其他修建欧怡住宅小区的建设工程款受偿。经同年秋审计局审核，其中续建工程款为34209606元，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第五百零八条第二款的规定，我公司的续建工程款享有直接申请参与分配，并主张优先受偿的权利。 渝路园林公司辩称：原告购买22套房屋明显不是居住需要，不属于优先保护购房消费者范畴，除法院确定的按照一套房屋对应的债权参与顺序清偿外，不能据此优先于建设工程款受偿，同时原告系调解解除合同，视为对其权利的放弃。 被告巴中天元公司未到庭亦未提交书面答辩意见。 经审理查明：依据重庆市潼南区人民法院(2014)潼法民初字第01308号、01309号、01310号、01311号四份民事调解书确认事实如下：2009年4月20日，黄渝与巴中天元公司分别签订四份《重庆市商品房买卖合同》，约定巴中天元公司将其开发的位于重庆市潼南县桂林街道办事处54-2号地块“欧怡·廊桥水岸”的22套住宅以预售的方式出让给黄渝，成交金额分别为88980元、444900元、819910元、1083690元，由于巴中天元公司在开发过程中资金短缺等因素，致黄渝至今未取得所购房屋。2014年11月28日，黄渝与巴中天元公司在法院组织下达成调解协议，潼南县人民法院作出(2014)潼法民初字第01308号、01309号、01310号、01311号四份民事调解书：分别解除黄渝与巴中天元公司签订的四份《重庆市商品房买卖合同》；巴中天元公司一次性返还黄渝购房款88980元、444900元、819910元、1083690元；巴中天元公司一次性向黄渝赔偿预期可得利益损失252703元、1263515元、2313290元、3060810元；黄渝自愿放弃其他诉讼请求。因巴中天元公司未履行上述调解书确定的义务，黄渝遂向潼南县人民法院申请强制执行，案号分别为（2015）潼法民执字第00034号、00033号、00036号、00035号。 另查明，重庆市高级人民法院作出（2012）渝高法执监字第38号指定执行决定书，将重庆市全市法院受理的以巴中天元公司为被执行人的执行案件指定由本院统一执行。执行中，本院对被执行人巴中天元公司位于重庆市潼南区的欧怡大酒店及欧怡廊桥水岸小区可实际处置的房屋进行了司法拍卖，成交价为123462400元，另潼**人民政府将欧怡廊桥水岸小区部分房屋交付购房人，收取购房尾款16243700元，本案可分配案款共计139706100元。本院于2018年12月25日作出（2013）渝一中法民执字第00286号等《执行财产清偿方案》，对申请参与分配的涉及被执行人巴中天元公司的135件执行案件作出清偿方案。该清偿方案确定黄渝申请执行的购房者债权类按照购房者在潼南区用于居住购买的一套房屋所对应的债权在本序列清偿；购房者在潼南区购买多套房屋的，按照所购买的面积最大的一套房屋对应的债权数额在本序列清偿的原则进行清偿，黄渝受偿金额为460500元。嗣后，黄渝对该清偿方案提出异议，认为其购买的22套房屋所对应的债权应全部参与顺序清偿，而潼南市政建司的续建工程款未经法院判决不应纳入清偿方案优先受偿。巴中天元公司、渝路园林公司、潼南市政建司对黄渝的异议提出了反对意见，黄渝遂提起本案诉讼。 上述事实有(2014)潼法民初字第01308号、01309号、01310号、01311号四份民事调解书；（2013）渝一中法民执字第00286号《执行财产清偿方案》等证据及当事人当庭陈述等予以佐证，本院予以认定。 本院认为，本案争议焦点为：黄渝申请执行的22套房屋购房款债权是否应全部纳入该顺序优先受偿；潼南市政建司续建工程款34209606元是否应纳入执行财产清偿方案优先受偿。本院评析如下： 参与分配制度的目的在于平等实现债权，由于本次涉及被执行人巴中天元公司的债权人人数众多，申请参与分配债权数额巨大，且债权性质不一，本案可分配执行款项不足以清偿被执行人巴中天元公司的所有债务，因此本院执行局在制作《执行财产清偿方案》时所确定的清偿原则为优先保护劳动者的合法权益，并将工资、劳动报酬类债权放在第一顺位优先受偿；同时为保障消费者居住权，分配方案将用于居住的购房者类债权放在第二顺位予以优先受偿。由于购房者类债权序列拟清偿的债权人数量多，债权数额较大，而部分购房者购买多套房屋，其目的已不仅仅是为了满足居住需求，为保证公平合理，切实保护购房者居住权，分配方案确定优先受偿的购房者类债权受偿标准为购房者在潼南区用于居住购买的一套房屋所对应的债权在本序列清偿；购房者在潼南区购买多套房屋的，按照所购买的面积最大的一套房屋对应的债权数额在本序列清偿；购买非住房的、已有住房的不纳入本顺序清偿范围。由于黄渝在欧怡项目购买了多套房屋，故分配方案确定黄渝优先受偿一套房屋对应债权460500元符合上述清偿原则，并无不当，黄渝要求全部22套房屋对应债权在本顺序优先受偿的理由不能成立，本院不予支持。 关于潼南市政建司续建工程款34209606元是否应纳入执行财产清偿方案优先受偿。本院认为，潼南市政建司完成欧怡-廊桥水岸住宅小区的续建工程系为了防止该工程项目烂尾，同时为后续顺利进行处置提供便利，其目的是为了维护社会稳定，同时将可执行财产利益更大化以保护全体债权人的共同利益，因此分配方案将该续建工程款纳入优先于其他建设工程款受偿范围并无不当。虽然续建工程款未经人民法院判决确认，但该费用经潼南区审计局进行审计予以确认，同时根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第五百零八条第二款的规定，该司的续建工程款可以直接申请参与分配，并主张优先受偿，故黄渝该诉讼理由不能成立，本院不予支持。 综上，本院对黄渝要求全部22套房屋所对应债权全部在本顺序优先受偿以及潼南市政建司续建工程款34209606元不应纳入执行财产清偿方案优先受偿的请求不予支持。依照《最高人民法院关于适用的解释》第五百零八条、第五百零九条、第五百一十条、第五百一十一条、第五百一十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 驳回原告黄渝的诉讼请求。 案件受理费26000元，由黄渝负担。 如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市高级人民法院。 审 判 长  胡 敬 审 判 员  陈 娟 审 判 员  唐 松 二〇一九年十二月十一日 法官助理  郝晶晶 书 记 员  韩 微