陕西省西安市中级人民法院民事判决书(2019)          陕01民终12816号上诉人（原审被告）：西安市灞桥区灞桥街道灞桥街道香胡湾社区香胡湾社区居民委员会，住所地：西安市灞桥区香胡湾社区。负责人：胡保利，该居委会主任。委托诉讼代理人：胡社教，男，1963年3月3日1963年XX月XX日出生，汉族，系香胡湾居委会支部委员，住西安市灞桥区香胡湾西村73号XX村XX号。委托诉讼代理人：胡文治，男，1956年4月12日1956年XX月XX日出生，汉族，系香胡湾居委会工作人员，住西安市灞桥区香胡湾北村3号XX村XX号。被上诉人（原审原告）：秦予哲秦某甲，男，2017年10月23日2017年XX月XX日出生，汉族，西安市灞桥区香胡湾北村XX村村民，住该村11号XX村XX号。法定代理人：胡雪鸽胡某某，女，1989年10月5日1989年XX月XX日出生，汉族，西安市灞桥区香胡湾北村XX村村民，住该村11号XX村XX号。系秦予哲秦某甲之母。上诉人西安市灞桥区灞桥街道灞桥街道香胡湾居民委员会（以下简称香胡湾居委会）与被上诉人秦予哲秦某甲因侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服西安市灞桥区人民法院（2019）陕0111民初5171号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月25日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人香胡湾居委会委托诉讼代理人胡文治、胡社教、被上诉人秦予哲秦某甲的法定代理人胡雪鸽胡某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。香胡湾居委会上诉请求：撤销西安市灞桥区人民法院（2019）陕0111民初5171号民事判决，不应给付秦宇哲秦某甲9000元分配款。事实与理由：（1）香胡湾居委会是一个行政单位，既没有经济实力，也没有银行开户，香胡湾的经济实体应是西安市香胡湾置业有限责任公司。（2）秦宇哲秦某甲的法定代理人胡雪鸽胡某某系香胡湾社区XX社区的外嫁女，胡雪鸽胡某某的户口虽在香胡湾社区XX社区，但长期不在香胡湾社区XX社区居住，秦宇哲秦某甲随其母胡雪鸽胡某某生活，从未参加香胡湾社区XX社区组织的各项活动，未尽香胡湾社区XX社区居民义务，秦宇哲秦某甲不是香胡湾社区XX社区的居民。（3）香胡湾居委会分配的土地款是按照分配方案进行，2017年10月份村两委会对《香胡湾集体土地征地款（原村庄部分）分配方案（草案）》进行讨论并公示，方案规定：户口截止时间为2017年12月31日，而秦宇哲秦某甲当时不在册，故不能参与分配集体土地款。另西安市香胡湾置业有限责任公司成立于2012年6月13日，根据《西安市香胡湾置业有限责任公司》章程，股民身份认定资格条件规定：2011年5月31日24时为股民资格界定基准日，秦宇哲秦某甲不符合股民资格条件，不是西安市香胡湾置业有限责任公司的股民，无权参与分配，香胡湾居委会也无权干涉西安市香胡湾置业有限责任公司的分配。秦宇哲秦某甲辩称，香胡湾居委会所述股民确定日期是2011年，但胡雪鸽胡某某的女儿秦语诺秦某乙出生于2013年11月21日2013年XX月XX日，居委会已经给秦语诺秦某乙分配了，秦宇哲秦某甲因出生落户在胡雪鸽胡某某的户口内，秦宇哲秦某甲当然是香胡湾的村民，有权享受分配的土地款，并同意一审判决的理由。秦宇哲秦某甲向一审法院起诉请求判令：香胡湾居委会向秦宇哲秦某甲发放宅基地补偿款9000元。一审法院认定事实：秦宇哲秦某甲母亲胡雪鸽胡某某系原香胡湾北村XX村村民。秦予哲秦某甲于2017年10月23日2017年XX月XX日出生，户籍随母登记在香胡湾北村XX村。2017年香胡湾居委会以自己名义制定了分配方案，向符合条件的成员每人发放9000元宅基地补偿款，分配对象为：户籍在本村（原香胡湾村）的农转非村民，户口截止日期为：2017年12月31日。因秦宇哲秦某甲落户时间为2018年1月2日，香胡湾居委会认为秦宇哲秦某甲不符合分配方案的规定，未予分配。另查明，2011年12月26日香胡湾村支部委员会、香胡湾村委会颁布《西安市灞桥区灞桥街道香胡湾村XX街道XX村经济体制改革方案》，改制后的香胡湾居委会代表全村XX居XX村村民依法行使集体资产的经营管理权。2012年6月13日香胡湾居委会成立。2015年10月14日西安市灞桥区人民政府以灞政发[2015]21号文件决定：撤销灞桥街道香胡湾村灞桥街道香胡湾村村民委员会建制，组建灞桥街道灞桥街道香胡湾社区香胡湾社区居民委员会。一审法院认为，秦宇哲秦某甲主张2017年12月31日系法定节假日，按照《中华人民共和国民法总则》第二百零三条第一款 “期间的最后一日是法定休假日的，以法定休假日结束的次日为期间的最后一日”的规定，秦宇哲秦某甲符合分配方案规定的户口截止日期，应予分配。秦宇哲秦某甲主张于法有据，应予支持。综上，秦予哲秦某甲出生后，户口随母亲登记在香胡湾北村XX村，符合香胡湾居委会分配方案中应予分配的条件，理应享受分配待遇，故对秦宇哲秦某甲要求香胡湾居委会分配9000元宅基地补偿款，予以支持。据此，依据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款、《中华人民共和国民法总则》第三条、第二百零三条第一款之规定，判决：被告西安市灞桥区灞桥街道灞桥街道香胡湾居民委员会（原西安市灞桥区香胡湾村村民委员会）于本判决生效后10日内给付原告秦予哲秦某甲分配款9000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，现减半收取25元，原告已预交，由原告承担。本院审理期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。秦宇哲秦某甲提交了秦语诺秦某乙的户口本，证明秦语诺秦某乙出生于2013年11月21日2013年XX月XX日，是在西安市香胡湾置业有限责任公司界定股民资格的时间之后，但是秦语诺秦某乙依然享受了股民分配，因此秦宇哲秦某甲亦应享受香胡湾居委会的村民分配权益。香胡湾居委会对秦宇哲秦某甲提交该组证据的真实性无异议，但不同意证明目的，认为秦语诺秦某乙已于2017年12月31日之前进行了股民登记，属于在册村民，但秦宇哲秦某甲是在香胡湾居委会股民注册截止日之后登记，不是在册村民，故不符合分配方案的条件。香胡湾居委会亦提交了一组XX居XX组证据：公示：香胡湾集体土地征地款（原村庄部分）分配方案（草案）、香胡湾集体土地征地款（原村庄部分）分配方案、公示照片、征地款转账支票、香胡湾村征地款分配方案讨论会议记录多份及会议照片，证明秦宇哲秦某甲在明知香胡湾居委会有关分配征地款一事，却不及时办理户口登记，因此秦宇哲秦某甲不符合分配方案的条件，不应分配征地款。秦宇哲秦某甲对以上证据进行了质证，对香胡湾居委会提交该组证据的真实性无异议，但不同意证明目的，认为秦宇哲秦某甲出生于2017年10月23日2017年XX月XX日，秦宇哲秦某甲出生就应当享受村民待遇，且秦宇哲秦某甲出生时间是在分配方案规定的户口截止日之前，因此秦宇哲秦某甲应享有分配征地补偿款的权利。 本院对当事人双方提交证据进行审查：因秦宇哲秦某甲提交秦语诺秦某乙的户口本是公安机关的户口登记簿，形式要件合法，本院对其真实性予以认定。并认为秦语诺秦某乙系胡雪鸽胡某某之女，秦语诺秦某乙随母落户在香胡湾村，系香胡湾村村民，而秦宇哲秦某甲亦因出生落户于香胡湾社区XX社区，但秦语诺秦某乙的户籍身份并不能得出秦宇哲秦某甲亦应当系香胡湾居委会居民的必然结论，故本院对秦宇哲秦某甲提交该组证据的证明目的不予认定。关于香胡湾居委会提交的公示：香胡湾集体土地征地款（原村庄部分）分配方案（草案）、香胡湾集体土地征地款（原村庄部分）分配方案、公示照片、征地款转账支票、香胡湾村征地款分配方案讨论会议记录多份及会议照片均来源于香胡湾村委会，其中书证部分盖有香胡湾村村委会的印章，证据来源合法，秦宇哲秦某甲亦对香胡湾居委会提交证据的真实性无异议，故本院对香胡湾居委会提交证据的真实性予以认定。经查，香胡湾居委会会议记录载明香胡湾村委会XX居XX村委会研究征地款的分配（宅基地）专题会议是2017年12月20日至2017年12月29日，《香胡湾集体土地征地款（原村庄部分）分配方案》形成的时间是2018年1月1日，公示时间是在2018年元月1日-3日。而秦宇哲秦某甲出生于2017年10月23日2017年XX月XX日，并于2018年1月2日因出生随母落户于香胡湾居委会，系该居委会居民。本院认为，香胡湾居委会公示征地款分配方案期间适逢元旦放假（2017年12月30日至2018年元月1日放假三天），秦宇哲秦某甲在得知香胡湾居委会公示征地款分配方案后客观上无法在2017年12月31日之前办理户口登记，但秦宇哲秦某甲于2018年元月2日收假后的第一个工作日完成户口登记手续，应视为秦宇哲秦某甲在户口截止日期限内完成户口登记手续，故秦宇哲秦某甲出生和落户均符合征地款分配方案所规定的户口截止日期，本院对香胡湾居委会该组证据的证明目的不予认定。经审理查明，香胡湾村村委会会议记录证明，2017年12月20日至2017年12月29日香胡湾村三委会召开专题会议研究征地款的分配（宅基地），2018年1月1日正式形成《香胡湾集体土地征地款（原村庄部分）分配方案》，于2018年1月1日-3日进行了公示。2018年1月12日香胡湾村村委会收到征地款人民币26730000元。一审法院认定其余事实属实，本院予以确认。本院认为，根据当事人的诉辩及庭审情况，总结本案争议焦点为：秦宇哲秦某甲是否应当享有参与分配香胡湾居委会宅基地补偿款的权益。首先，秦宇哲秦某甲出生于2017年10月23日2017年XX月XX日，并因出生随母落户在香胡湾北村XX村，系香胡湾居委会的居民；其次，秦宇哲秦某甲的户口登记时间应视为在《香胡湾集体土地征地款（原村庄部分）分配方案》所规定的的户口截止日期限内，秦宇哲秦某甲符合香胡湾居委会居民分配征地款的条件，且征地补偿款系对失地农民的补偿，秦宇哲秦某甲作为香胡湾居委会的居民理应享有分配征地款的权利。故一审法院支持秦宇哲秦某甲要求香胡湾居委会支付其征地款9000元正确。关于香胡湾居委会上诉认为秦宇哲秦某甲长期不在香胡湾社区XX社区居住，未尽香胡湾社区XX社区居民义务，不属香胡湾社区XX社区的居民。经查，秦宇哲秦某甲因出生即落户在香胡湾村，系该村村民，秦宇哲秦某甲才刚满二周岁，不具备履行村民义务的能力，香胡湾居委会以此为由不认可秦宇哲秦某甲的村民资格的理由不能成立，本院不予采信。关于香胡湾居委会上诉提出香胡湾居委会分配的土地款是村两委会于2017年10月份对《香胡湾集体土地征地款（原村庄部分）分配方案（草案）》进行讨论并公示，而秦宇哲秦某甲当时不在册，故不能参与分配集体土地款的上诉理由。经查，香胡湾村三委会研究征地款分配方案的时间是2017年12月20日至12月29日，《香胡湾集体土地征地款（原村庄部分）分配方案》形成的时间是2018年1月1日，公示时间是在2018年1月1日-1月3日，并非香胡湾居委会上诉所称2017年10月份，且秦宇哲秦某甲因出生即落户在该村，出生时间在分配方案截止期限之内，虽然办理户口的时间是2018年1月2日，但香胡湾居委会公示征地款分配方案是2018年1月1日，适逢法定节假日放假期间，客观上秦宇哲秦某甲无法在节假日期间办理户口登记手续，因此秦宇哲秦某甲在收假后第一个工作日完成户口登记不应视为其不符合分配方案所规定的户口截止日，香胡湾居委会的该项上诉理由不能成立，本院不予采纳。对于香胡湾居委会又提出香胡湾居委会是行政单位，既没有经济实力，也没有银行开户，香胡湾的经济实体应是西安市香胡湾置业有限责任公司，而秦宇哲秦某甲亦非西安市香胡湾置业有限责任公司在册股民，因此无权参与西安市香胡湾置业有限责任公司分配的上诉理由。经查，香胡湾村集体土地征地款分配方案是香胡湾村委会XX村XX村委会制定，征地款亦是转入香胡湾村委会的账户，且征地款是对失地农民的补偿，秦宇哲秦某甲符合香胡湾居委会居民分配征地款的条件，因此香胡湾居委会（原香胡湾村委会）该项上诉理由既侵害了秦宇哲秦某甲的民事权益，也与事实不符，故本院亦不予支持。综上所述，西安市灞桥区灞桥街道灞桥街道香胡湾社区香胡湾社区居民委员会的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，上诉人西安市灞桥区灞桥街道灞桥街道香胡湾社区香胡湾社区居民委员会已预交，由上诉人西安市灞桥区灞桥街道香胡湾社区香胡湾社区居民委员会负担。本判决为终审判决。审判长  郝卫审判员  雷雯审判员  刘溪 二〇一九年十二月二日        法官助理马玺书 记 员 吴窕