杭州市临安区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）浙0185刑初477号 公诉机关杭州市临安区人民检察院。 被告人谢晓才，男，1963年4月3日出生，汉族，杭州临安天目市政工程有限公司负责人，户籍所在地杭州市临安区。因本案于2019年3月29日被杭州市公安局临安区分局刑事拘留，同年5月5日被逮捕，同年11月22日被杭州市临安区人民检察院取保候审。 辩护人叶斌，浙江允道律师事务所律师。 被告人董清，男，1967年10月13日出生，汉族，户籍所在地杭州市临安区。因赌博于2005年12月20日被杭州市公安局临安区分局治安罚款人民币2000元。因本案于2019年4月2日被杭州市公安局临安区分局取保候审。 被告人张小华，男，1963年3月15日出生，汉族，户籍所在地杭州市临安区。因本案于2019年4月22日被杭州市公安局临安区分局取保候审。 辩护人黄棋锋，浙江天晟律师事务所律师。 被告人孙浩锋，男，1979年11月7日出生，汉族，户籍所在地杭州市临安区。因本案于2019年4月1日被杭州市公安局临安区分局刑事拘留，同年5月5日被杭州市公安局临安区分局取保候审。 杭州市临安区人民检察院以杭临检公诉刑诉[2019]486号起诉书指控被告人谢晓才、董清、张小华、孙浩锋犯串通投标罪，于2019年11月22日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。杭州市临安区人民检察院指派检察员胡秋玲出庭支持公诉，证人王某1、被告人谢晓才及其辩护人叶斌、董清、张小华及其辩护人黄棋锋、孙浩锋到庭参加诉讼。现已审理终结。 杭州市临安区人民检察院指控：2009年11月至2014年6月期间，被告人谢晓才伙同被告人董清、孙浩锋经事先商议，采用控制投标报价的方法，利用各自挂靠的晟元集团有限公司（以下简称晟元公司）、浙江宝恒建设工程有限公司（以下简称宝恒公司）、浙江暨阳建设有限公司（以下简称暨阳公司）报名参加杭州市临安地区市政工程施工项目招投标，并让被告人张小华等人以各自公司按照被告人谢晓才、孙浩锋等人确定的投标报价参加项目投标，进行串通投标作案3起，共计标的32676492元，其中2个项目由被告人控制的公司中标，中标项目标的共计2480.9507万余元。其中谢晓才、董清、张小华参与作案3起，中标项目标的共计2480.9507万余元；孙浩锋参与作案2起，中标项目标的8839476元。分别是： 1.2009年11月20日，被告人谢晓才、董清、孙浩锋等人在参加临安浙江省建设工程项目投标过程中，经事先商量，通过控制投标报价，利用各自挂靠的晟元公司、宝恒公司、暨阳公司报名参加投标。同时被告人谢晓才出面让被告人张小华等人以浙江振鲁建设工程有限责任公司（以下简称振鲁公司）、浙江凌某水利水电建筑有限公司（以下简称凌某公司）、核工业金华建设工程公司（以下简称核工业金华公司）、东方建设集团有限公司（以下简称东方公司）等公司，按照被告人谢晓才等人事先确定投标报价参与该项目投标，最终该项目被其他公司以7866985元价格中标。 2.2010年12月30日，被告人谢晓才、董清、孙浩锋等人在参加临安青山大道建设工程项目投标过程中，采用上述相同方法，利用各自挂靠的晟元公司、宝恒公司、暨阳公司报名参与投标。被告人孙浩锋让被告人张小华等人以振鲁公司、东方公司、核工业金华公司、浙江鲲鹏建设有限公司、浙江宏达建设工程有限公司（2011年9月更名为浙江宏达集团有限公司）等公司，按照被告人孙浩锋等人事先确定投标报价参与该项目投标。最终该项目由被告人孙浩锋控制的暨阳公司以8839476元价格中标。 3.2014年6月30日，被告人谢晓才、董清在参加临安建设工程项目招投标的过程中，采用上述相同方法，利用各自挂靠的晟元公司、宝恒公司报名参与投标。被告人谢晓才、董清让被告人张小华等人以振鲁公司、临安中大建设工程有限公司（2019年3月更名为浙江中大建设工程有限公司）、浙江奔腾建设工程有限公司等公司，按照被告人谢晓才等人事先确定投标报价参与该项目投标，最终该项目由被告人董清控制的宝恒公司以15970031元价格中标。 公诉机关认为，被告人谢晓才、董清、张小华、孙浩锋串通投标，损害招标人及其他投标人利益，情节严重，其行为均已构成串通投标罪。本案系共同犯罪，被告人谢晓才、董清、孙浩锋系主犯，被告人张小华系从犯。被告人张小华经公安机关电话通知后主动投案，并如实供述，系自首。被告人谢晓才、董清、孙浩锋具有归案后如实供述的处罚情节，四被告人均自愿认罪认罚，建议分别判处被告人谢晓才有期徒刑一年三个月，缓刑两年，并处罚金人民币10万元；判处被告人董清有期徒刑一年三个月，缓刑两年，并处罚金人民币10万元；判处被告人张小华有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币2万元；判处被告人孙浩锋有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币2万元。 被告人谢晓才、董清、张小华、孙浩锋对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议，且有证人田某、胡某1、王某2、沈某1、何某1、江某、范某、何某2、裘某、孙某、方某、郭某、胡某2、杜某、许某、赵某、朱某、胡某3、沈某2、沈某3、柯某、陶某、徐某的证言，证人王某1当庭所做证言，查获经过、归案经过、接受刑事案件登记表、立案决定书、行政处罚决定书、接受证据清单、结账单、发还清单、借条、协议、招标公告、签到册、营业执照、授权委托书、评标报告、中标通知书、户籍证明、银行交易明细单、领（付）款凭证、工程收支清单、明细账及复印件、搜查笔录、扣押清单及图片、被告人谢晓才、董清、张小华、孙浩锋的供述等证据证实，足以认定。 被告人谢晓才的辩护人提出，对公诉机关指控的罪名没有异议，谢晓才虽然实施了串标行为，但中标项目在施工过程中均遵守标准，验收后没有瑕疵，为了保护非公经济、保障民营企业健康发展，保护职工稳定就业，可对谢晓才依法从轻处罚并适用缓刑。 被告人张小华的辩护人提出，对公诉机关指控的罪名没有异议，具有以下法定从轻情节：初犯、偶犯、自首、自愿认罪认罚、从犯，综上希望对被告人张小华从轻处罚，适用缓刑。 本院认为，被告人谢晓才伙同被告人董清、张小华、孙浩锋串通投标，损害招标人及其他投标人利益，情节严重，其行为均已构成串通投标罪。公诉机关指控罪名成立。本案系共同犯罪，被告人谢晓才、董清、孙浩锋系主犯，被告人张小华系从犯，对于从犯依法予以从轻处罚；被告人张小华经公安机关电话通知后主动投案并如实供述犯罪事实，系自首，本院依法予以从轻处罚；被告人谢晓才、董清、孙浩锋系坦白，四被告人均自愿认罪认罚，本院依法予以从宽处罚。被告人谢晓才、张小华的辩护人提出的从轻处罚的辩护意见，予以采纳。公诉机关量刑建议适当，应予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第六十七条第一、三款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人谢晓才犯串通投标罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑二年，并处罚金人民币10万元（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算，罚金限本判决生效之日起十日内缴纳）。 二、被告人董清犯串通投标罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑二年，并处罚金人民币10万元（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算，罚金限本判决生效之日起十日内缴纳）。 三、被告人张小华犯串通投标罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币2万元（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算，罚金限本判决生效之日起十日内缴纳）。 四、被告人孙浩锋犯串通投标罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币2万元（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算，罚金限本判决生效之日起十日内缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省杭州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。 审判员  冯伟强 二〇一九年十二月三日 书记员  童 蕾 附：相关的法律条文 一、《中华人民共和国刑法》 第二百二十三条【串通投标罪】投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 …… 第二十五条共同犯罪是指二人以上故意共同犯罪。 …… 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 …… 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 …… 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 …… 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条…… 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 二、《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。