河南省新乡市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫07民终4848号上诉人（原审原告）：王斌，男，1977年9月30日出生，汉族，住新乡市。被上诉人（原审被告）：新乡市新飞专用汽车有限公司，住所地：新长路**。法定代表人：勾宏图，任董事长。委托诉讼代理人:岳碧云、郝玲玉，河南普建律师事务所律师。上诉人王斌因与被上诉人新乡市新飞专用汽车有限公司（以下简称新飞专用汽车公司）劳动争议一案，不服河南省新乡市红旗区人民法院（2019）豫0702民初4248号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人王斌，被上诉人新飞专用汽车公司的委托诉讼代理人郝玲玉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王斌上诉请求：1、请求法院撤销(2019)豫0702民初4248号判决改判为被上诉人向上诉人支付改制补偿金5024元、经济补偿金14400元、上诉人垫付的养老保险费用15145.90元及滞纳5782.90金元，生活费75920元,共计116281.8元;2、一审诉讼费、上诉费由被上诉人承担。事实和理由:上诉人一直向被上诉人主张权利,没有超过仲裁时效。一审认定双方解除劳动关系的事实错误。新飞专用汽车公司辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确。公司与上诉人解除合同后并为其办理失业，上诉人当时就已经知道且应当知道公司与其解除劳动关系的事实。至今才起诉已过了仲裁时效，且没有中止中断的事实与理由，因此应当驳回上诉，维持原判。王斌向一审法院起诉请求：1、判令新飞专用汽车公司向王斌支付改制补偿金5024元；2、判令新飞专用汽车公司向王斌支付离职补偿金14400元（按离职前一年新乡市最低工资标准1600元在职9年计算）；3、判令新飞专用汽车公司向王斌支付王斌为其垫付的养老保险金15145．90元，滞纳金5782．90元；4、判令新飞专用汽车公司向王斌支付2013年1月至2017年5月生活费75920元（依据新乡市最低工资标准：2013年1240元／月×12个月=14880元；2014年1—6月1240元／月×6个月=7440元；2014年7—12月1400元／月×6个月=8400元；2015年1—6月1400元／月×6个月=8400元；2015年7—12月1600元／月×6个月=9600元；2016年1—12月1600元／月×12个月=19200元；2017年1—5月1500元／月×5个月=8000元）；5、本案的诉讼费用由新飞专用汽车公司承担。一审法院认定事实：王斌原系新飞专用汽车公司职工，新飞专用汽车公司于2017年5月8日以经营情况不景气，无法提供现有职工岗位为由作出新乡新飞政字［2017］4号文，解除了与王斌的劳动关系。2019年7月3日，新乡市劳动人事争议仲裁委员会就王斌于当日申请的仲裁申请作出不予受理通知书，根据调解仲裁法第二十七条规定决定不予受理。王斌对此不服，提起诉讼。一审法院认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条规定：“劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。”《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。2017年5月8日，新飞专用汽车公司以文件形式解除了与王斌的劳动关系，王斌此时应知道自己的权利受到侵害，但王斌直到2019年7月3日才向新乡市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，王斌申请仲裁已超过劳动争议仲裁时效期间。故对王斌的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第八十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定，一审法院判决：驳回王斌的诉讼请求。案件受理费10元，由王斌负担。本院二审期间，上诉人提交证明一份并申请证人出庭作证。根据被上诉人2017的1号红头文件，对于拖欠保险和改制补偿金的问题均作出了承诺，这些问题都是要等到公司重组或破产时依据法律规定处理，但是就现在来说公司承诺的时间仍然没有到。所以上诉人认为，仲裁时效并未到期。新飞专用汽车公司质证意见：对证明有异议，公司出具证明应当由相关人员签字，但该两份证据仅有公司印章，但是没有公司人员签字和联系方式。因此证明形式不合法,我方不予认可。证人与本案有较大的利害关系，证人就此事已经起诉了，本案的结果与证人有较大的关系，所以证人证言不能采信。证人也未提供上诉人向公司主张权利的证明，也没有任何记录在案，且最后一次主张权利是在什么时间也未提供证据予以证明。员工反映情况应当找公司的领导部门进行反映，而证人只是公司的一名普通员工，不具有决策权和领导权，公司也并不知道上诉人反应的涉案情况的事实，因此证人证言不能证明诉讼时效的中断，不能达到证明目的。当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院认为，上诉人提供的证据证明了上诉人不断向用人单位主张企业改制补偿金和垫付的社会保险金。本院对上诉人提供的证据予以采信。本院经审理查明，新乡新飞政字[2017]1号文对拖欠员工保险、改制补偿金、补偿金等的解决办法进行了明确的规定，该文件没有明确规定解决以上问题截止日期。2017年5月新乡市最低工资标准为每月1600元。被上诉人拖欠上诉人改制补偿金5024元，上诉人垫付的养老保险费用15145.90元及滞纳金5782.90元。其他事实与一审查明事实一致。本院认为，关于本案上诉人的主张是否超过法定申诉时效期间的问题。新乡新飞政字[2017]1号文对拖欠员工保险、改制补偿金、补偿金等的解决办法进行了明确的规定，该文件没有明确规定解决以上争议问题的截止日期。而且上诉人也一直主张其相应的权利。故一审认定上诉人的主张超过法定申诉时效期间不当，本院依法予以纠正。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员：（一）依照企业破产法规定进行重整的；（二）生产经营发生严重困难的；（三）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；（四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。……。第四十六条规定，有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿……（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。被上诉人因为公司经营原因解除与上诉人之间的劳动合同，应当支付相应的经济补偿金，被上诉人应当支付经济补偿金的数额为9×1600=14400元。关于保险垫付费用和改制补偿金，因为被上诉人的文件中明确认可予以解决，故对上诉人主张的保险垫付费用和改制补偿金予以支持。关于生活费问题，上诉人没有提供主张过生活费的相关证据，故对该部分主张依据不足，本院不予支持。综上所述，王斌的上诉请求部分成立。本院依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销河南省新乡市红旗区人民法院（2019）豫0702民初4248号民事判决；二、新乡市新飞专用汽车有限公司于本判决生效十日内支付王斌改制补偿金5024元，经济补偿金14400元，垫付养老保险金15145.9和滞纳金5782.9元；三、驳回王斌的其他请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10元，二审案件受理费10元，均由新乡市新飞专用汽车有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  张妍丽审判员  孙 峰审判员  温双双二〇一九年十二月五日书记员  刘 倩