安徽省舒城县人民法院民 事 判 决 书（2019）皖1523民初4437号原告：徐帮云，女，1984年7月28日出生，汉族，农民，住安徽省舒城县。委托诉讼代理人：胡萍，安徽舒洲律师事务所律师。被告：安徽省舒城县城关镇七里村民委员会，住所地舒城县城关镇七里村。法定代表人：方立志，该村委会主任。被告：安徽省舒城县城关镇七里村玉和组。负责人：胡广芹，该村民组组长。以上两被告共同委托诉讼代理人（特别授权）：张宇羚，女，回族，住安徽省舒城县。原告徐帮云与被告安徽省舒城县城关镇七里村民委员会（以下称七里村民委员会）、安徽省舒城县城关镇七里村玉和组（以下简称七里村玉和组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年8月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告徐帮云及其委托诉讼代理人胡萍、被告七里村民委员会和七里村玉和组的委托诉讼代理人张宇羚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告徐帮云向本院提出以下诉讼请求：1.请求判令两被告立即分配给徐帮云承包地征收补偿款61150.6元；2.本案的诉讼费用由两被告承担。事实和理由：徐帮云是舒城县城关镇七里村玉和组的村民，出生时户口就在七里村玉和组并在七里村玉和组居住。2011年因徐帮云父亲去世，徐帮云和哥哥将户口分幵，但是户口依然登记在七里村至今。2017年8月七里村因城市规划，征收承包地，2018年七里村民委员会分配承包地征收补偿款，每人应分得32000.6元补偿款，第二次分得29150元补偿款。七里村的多数村民已经分配完毕，徐帮云多次向七里村民委员会和七里村玉和组催要土地征收补偿款，但一直拒绝分配给徐帮云。2018年5月徐帮云起诉至舒城县人民法院，案件开庭当天，经法官组织调解，七里村民委员会和七里村玉和组同意立即分配征地补偿款等措施，徐帮云当庭撤诉。撤诉后，徐帮云多次找到两被告要求解决此事，未果。综上所述，七里村民委员会和七里村玉和组拒绝分配给徐帮云承包地征收补偿款侵犯其合法权益，为维护其自身的合法权益，具状贵院，请支持诉讼请求。徐帮云提供以下证据:1、徐帮云身份证、户口簿复印件各1份，证明徐帮云身份情况及其户籍仍在城关镇七里村玉和组，应享有七里村玉和组同等村民权利；2、信息查询单，证明七里村民委员会和七里村玉和组身份情况；3、银行交易明细账单两份，证明城关镇七里村玉和组徐春景户两次分配所得承包地征收补偿款183451.6元，人均61150.6元；4、离婚证一份，证明徐帮云已经离婚，应享受本村民组村民同等待遇，依法应分配所得土地征收补偿费61150.6元；5、撤诉申请书、撤诉裁定书各一份，证明徐帮云于2018年5月就本案提起诉讼，后因被告同意分配补偿款徐帮云撤诉的事实。被告七里村民委员会、七里村玉和组辩称，1.两被告认为七里村民委员会诉讼主体不适格，七里村民委员会没有实施任何侵权行为，没有侵占徐帮云补偿款，徐帮云起诉七里村民委员会明显主体不适格。分配方案是玉河组34户106位村民经民主议定的，包括徐帮云在内的11位外嫁女因为婚姻问题不同意他们参与分配，诉讼主体应该是34户106位村民；2.徐帮云起诉的事实和理由不事实。徐帮云自出生以后一直在该村居住，2011年9月与城关镇春秋苑居民王卫东结婚，自此之后就不在两被告处生活，是户口挂在两被告处，且不享有承包地。徐帮云是春秋苑城镇居民，和其丈夫在城镇享受了低保和廉租房待遇，七里村玉和组106位村民民主评议时候拒绝分配给徐帮云征地补偿款。2018年5月法官调解被告同意立即分配征地补偿款给徐帮云不是事实，两被告没有同意把征地补偿款分配给徐帮云，如果同意应该有调解笔录，驳回徐帮云的起诉。第一次人均分配数额32000.6元是事实，未分给徐帮云也是事实，第二次人均分配数额以核实的为准，未给徐帮云亦是事实。七里村民委员会和七里村玉和组提供以下证据：证据一、舒城县城关镇党政与社会事务办公室、城关镇重点工程办公室及城关镇农村三资代理服务中心出具的说明、证明各一份，证明：1、七里村玉和组土地征收后补偿款由该组村民民主评议决定的分配方案，并实际分配完毕，与七里村民委员会无关，七里村民委员会未参与分配方案决策，未侵占徐帮云的征地补偿款，起诉七里村民委员会诉讼主体不适格，被告为106位村民；2.徐帮云的情况城关镇各村有很多人，因她们长期不在当地居住、生活，没有履行当地集体经济组织成员的义务，现属空挂户情形，经村民组群众民主评议其不具备该村民组集体经济组织成员资格，均没有参与当地村民组征地补偿费的分配。证据二、七里村玉和组群众签字征地款分配说明1份，证明同证据一。证据三、舒城县城镇居民最低生活保障待遇审批表、六安市廉租住房保障审批表各1份，证明：1.徐帮云嫁给城镇居民王卫东后，作为城镇居民享受了低保和廉租房待遇，徐帮云不再具有被告集体经济组织成员资格；2.徐帮云与其丈夫王卫东享受城镇居民廉租房待遇时，在被告处及城关镇党政办开具了证明，证明徐帮云不在户籍地居住，在户籍地无住房；3.徐帮云长期居住生活在城镇，不再户籍地居住生活，不具有被告成员资格，不能参与土地征收补偿款分配。证据四、社区人口档案信息5页，证明徐帮云属城关镇春秋苑社区常住人口，属社区管理，是城镇人口，不具有被告集体经济组织成员资格，不能参与征地补偿费的分配。证据五、七里村玉和组涉农资金补贴的白卡，证明徐帮云在户籍地无承包经营的土地，无国家发给的涉农资金补贴，不具有当地集体经济组织成员资格，不享受村民土地征收补偿款的分配。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依法组织了质证。徐帮云所举的证据2被告信息查询单、证据3银行交易明细账单两份，双方予以认可，本院予以确认，并佐证在卷。对有争议的证据，本院认定如下：（一）徐帮云所举的证据：证据1徐帮云身份证、户口本复印件，能证明徐帮云的身份以及家庭成员、户籍情况等事实。证据4离婚证，能证明徐帮云现已离婚的事实。证据5、撤诉申请、民事裁定书各一份，证明徐帮云于2018年5月就本案曾提起诉讼，并撤诉的事实。对徐帮云所举的证据1、4、5上述证明效力予以确认。（二）七里村民委员会和七里村玉和组所举的证据：证据一、舒城县城关镇党政与社会事务办公室、城关镇重点工程办公室及城关镇农村三资代理服务中心出具的说明和证明各一份及证据二七里村玉和组群众签字征地款分配说明，只能证明七里村玉和组被征收土地面积、价款、数额、分配方案、人均分配数额、分配款拨付方式，对此证明效力予以确认。证据三、舒城县城镇居民最低生活保障待遇审批表、六安市廉租住房保障审批表各1份，只能证明徐帮云与王卫东婚姻存续期间王卫东以自己名义办理了城镇居民低保、享受了廉租房待遇，但徐帮云已与王卫东离婚，不能证明徐帮云仍然享受相关待遇，其证明效力不予确认。证据四、社区人口档案信息5页，能证明徐帮云属城关镇春秋苑社区居住人口，不能证明徐帮云是城镇户籍不具有集体经济组织成员资格，不能参与征地补偿费的分配的事实，对此证明效力不予确认。证据五、七里村玉和组涉农资金补贴明白卡，只能证明七里村玉和组涉农资金补贴发放情况，不能证明徐帮云不具有当地集体经济组织成员资格，不享受当地村民征地补偿款的分配的事实，对此证明效力不予确认。本院经审理认定事实如下：徐帮云出生于七里村玉和组，2004年徐帮云与本村民组涂某结婚，后双方离婚。1995年二轮土地承包地时徐帮云户籍登记在其父亲徐家聪名下，徐家聪去世后登记在其哥哥徐春景名下，2011年徐帮云与徐春景分户，徐春景家庭在分配土地征收补偿款时享受农村集体组织资格，参与了补偿款分配。2014年6月3日徐帮云与王某某离婚，户籍一直在该村民组。2017年8月15日七里村玉和组土地被征收，215.6亩，每亩39060元，人均分配32000元。2019年7月26日该村民组第二次分配土地征收补偿款，人均分得29150元。2014年9月16日七里村玉和组召开村民大会，以少数服从多数的表决方式形成分配方案，决定：一、征地款按现有农业常住人口平均分配；二、人口增减以征地协议签订日期为准；…。按其方案，徐帮云被认为是空挂户，享受了相关政策，决定徐帮云不参与土地补偿款的分配。2018年4月16日徐帮云起诉要求给付土地补偿款，因第二次还有补偿款需分配，经劝说，徐帮云撤回起诉。后经催要，两被告未给予分配。本院认为：《中华人民共和国妇女权益保护法》规定“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费用使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”《中华人民共和国农村土地承包法》规定“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”根据上述法律规定，徐帮云出生时户籍在七里村玉和组，且一直未变化,一轮、二轮承包时徐帮云均在本村民组居住生活，虽然徐帮云未能举出其哥哥徐春景的承包土地合同，但徐春景家庭成员均被认定为该集体经济组织成员，参与了土地补偿款的分配，应认定徐帮云在该集体经济组织具有承包资格，徐帮云现已离婚，应以现户籍所在地确认其集体经济组织成员资格。本案所涉土地征收补偿款的分配虽属村民自治范畴，但徐帮云在其他集体经济组织未享受土地征收补偿政策，两被告认定徐帮云不参与分配的方案违反了上述法律规定，对徐帮云不予分配土地征收补偿费用，侵害了徐帮云的合法财产权益，应予给予徐帮云分配土地征收补偿款。虽然分配方案系七里村玉和组以表决形式制定，但七里村民委员会是集体土地发包主体，土地征收补偿费用的分配具有决定权，故徐帮云要求两被告支付补偿款，本院予以支持。两被告抗辩“徐帮云已享受城镇居民低保、享受廉租房政策”，因徐帮云为农村户口，按政策规定，享受上述政策的需城镇居民，故其抗辩无事实依据，不予采信。综上，徐帮云的诉讼请求符合法律规定，予以支持。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条，《中华人民共和国妇女权益保护法》第三十二条、第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下：被告安徽省舒城县城关镇七里村民委员会、安徽省舒城县城关镇七里村玉和组于本判决生效之日起七日内支付原告徐帮云土地征收补偿款61150.6元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取665元，由安徽省舒城县城关镇七里村民委员会、被告安徽省舒城县城关镇七里村玉和组负担。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按双方当事人人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。审判员  王垂明二〇一九年十二月四日书记员  方 昕本案适用法律条文《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。《中华人民共和国妇女权益保护法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。