新疆维吾尔自治区精河县人民法院民事判决书（2019）新2722民初1343号原告（反诉被告）：张运福，男，1965年7月5日出生，汉族，住精河县。委托诉讼代理人：万长军，新疆丰盛律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告（反诉原告）：凌翔，男，1964年6月17日出生，汉族，住精河县。委托诉讼代理人：丁国强，新疆振博律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告（反诉被告）张运福与被告（反诉原告）凌翔土地承包经营权转包合同纠纷一案。本院于2019年6月10日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）张运福及其委托诉讼代理人万长军，被告（反诉原告）凌翔及其委托诉讼代理人丁国强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张运福诉称,2011年11月8日，原、被告双方签订了《土地承包协议书》，被告将其承包的位于精河县八家户牧业一队的100亩土地承包给了原告，期限15年，即2005年11月24日--2020年11月24日，承包费分两部分，其中包括开荒费每年每亩60元。2018年底，因被告与精河县八家户农场牧业队一队的牧民合同到期，被告也未能取得该地的土地承包经营权，致使原告于2019年无法种植该100亩土地，经原告多次找被告协商，被告予以拒绝而无果。为保证原告的合法权益，现根据《民事诉讼法》、《合同法》等相关法律规定向贵院提起民事诉讼，望支持原告的诉讼请求。1、要求解除原被告双方于2005年11月24日签订的《草场改良种植合同》；2、要求被告退还土地开荒费12000元（60元×100亩×2年）；3、要求被告赔偿原告违约金50000元。被告凌翔辩称，原告张运福第一项诉讼请求，不能成立。原告未支付2017年、2018年度的土地承包费，故在2018年底，被告已经收回该土地，是原告违约在先，合同已经解除。原告第二个诉讼请求不能成立，被告未收到原告支付的开荒费，因此不存在返还的问题。关于违约金的问题，因原告违约导致合同解除，故不存在支付原告违约金的问题。退一步讲，即便要支付，违约金也明显过高，一年的承包费才10000元，违约金高于承包费几倍，明显不合理。综上，依法驳回原告的诉讼请求。反诉原告凌翔诉称，2005年11月24日，反诉原告与反诉被告双方签订了《土地承包协议书》，反诉原告将其承包的位于精河县八家户牧业一队的100亩土地承包给了反诉被告，期限15年，即2005年1月24日-2020年11月24日。2017年、2018年两年的土地承包费20000元反诉被告一直未支付，已经严重违约。经反诉原告多次找反诉被告协商，反诉被告拒不支付。反诉被告的行为已经严重侵犯了原告的合法权益。综上，请人民法院依法支持反诉原告的反诉请求，维护法律的公正。1、请求反诉被告立即支付反诉原告承包费20000元；2、要求反诉被告赔偿反诉原告违约金50000元；3、本案反诉费用由反诉被告承担。反诉被告张运福辩称，本案系反诉原告于2018年年底未取得土地经营权致使反诉被告未能在2019年种植土地，而反诉原告与反诉被告的合同期限至2020年11月24日。反诉原告的违约行为致使合同未能履行完毕，反诉原告构成违约。到2018年合同约定的总的承包费及开荒费合计187000元，反诉被告已向反诉原告给付了187050元，反诉被告已经向反诉原告多支付了50元，反诉被告并不存在违约。反诉原告的主张不能成立，请求法院依法驳回。经审理查明：2005年11月24日，原告张运福作为乙方与被告凌翔作为甲方签订《草场改良种植合同》。内容为“根据平等互利、共同发展、工农致富的原则，经甲、乙双方协商一致，同意达成如下协议：一、承包地点：精河县八家户农场牧业一队饲草料地。四邻：东邻蔡建国、西邻县食品公司、南邻一号地、北邻三号地。乙方承包地属于第二条田（二号地），土地面积以甲方承包给乙方实际丈量面积为准（道路除外）。二、承包地年限为15年，2005年11月24日至2020年11月24日止。三、上交的内容：1、开荒费每年每亩按60元上交。2、每年向牧业一队交50/亩（2006-2008年）土地承包费；75元/亩（2009-2011年）土地承包费；100元/亩（2012-2020年）土地承包费；此项上缴每年按相应的标准交纳。3、向甲方缴纳的每亩60元按15年合计每亩交纳900元，分期付给甲方。即：签订合同时交付2万元定金。2006年暂不付，2007年至2008年根据经济状况付款；2009年付清。若2009年经济困难可缓一年付清；即2010年11月付清。若在2010年11月不付清，甲方有权收回土地。总计900/亩（15年时间）所交押金2010年应付款之内。四、甲方负责供水，供水以任何理由拒绝供水，否则造成乙方的经济损失由甲方赔偿，保证不以任何借口干涉乙方的正常种植。甲方购买地两头的排碱渠水泥管，地中间如有大的土方工程甲方负责推平。五、甲乙双方均应执行本合同1、任何一方不得违约，否则应承担违约责任。2、无论那一方违约应向对方赔偿违约金每亩按500元计算。此合同自订立之日起具有法律效力，任何一方不得违约。本合同份，甲乙方各1份甲方签字：凌翔乙方：张运福2005年11月24日”草场改良种植合同一份。另查明，原告张运福已向被告凌翔付清2016年度前的土地承包费；原告张运福未向被告凌翔给付2017年度、2018年度的土地承包费；原告张运福已向被告凌翔共给付187050元。上述事实，有原告向本院提交的《草场改良种植合同》、收据、打款凭证、新疆地方国营精河县八家户农场牧业一队出具的证明、被告提交的《草场改良种植合同》及原、被告陈述在案佐证，本院予以确认。本院认为，原告张运福与被告凌翔签订的《草场改良种植合同》，属双方当事人真实意思表示，且不违反法律、法规强制性规定，该合同合法有效，双方应当共同严格遵守。按照合同约定，本案争议土地的承包期限15年，自2005年至2020年，被告作为发包方在与原告签订该合同时应当享有争议土地自2005年至2020年的承包经营权，因被告与精河县八家户牧业一队牧民签订的合同于2018年12月到期，原告现在无法实现继续种植土地的合同目的，故本案《草场改良种植合同》因被告2019年1月1日起不享有发包权而无法继续履行，符合合同解除的条件，原告主张要求解除合同的诉讼请求依法有据，本院予以支持。原、被告双方签订的《草场改良种植合同》由两部分组成，一部分是开荒费共计90000元，一部分是分阶段的承包费。根据原被告签订的《草场改良种植合同》及原告已向被告交纳187050元的事实，本院确认原告已向被告付清开荒费90000元。在土地承包合同提前解除时，被告应向原告退还实际未种植年限的开荒费12000元（90000元÷15年×2年），故原告张运福主张要求被告凌翔返还开荒费12000元的诉讼请求依法有据，本院予以支持。被告凌翔辩称，原告张运福向被告凌翔交纳的187050元包含原告给被告管理机井的费用，因被告的该抗辩和本案不是同一法律关系，且原告亦不认可，本院不予采纳。原告张运福在履行合同过程中未按约定向被告凌翔交纳2017年、2018年承包费。故原告张运福要求被告凌翔赔偿违约金50000元的诉讼请求依法无据，本院不予支持。反诉被告张运福认可未向反诉原告凌翔给付2017年、2018年度的承包费。故反诉原告凌翔要求反诉被告张运福给付2017年、2018年度的承包费20000元的诉讼请求，本院予以支持。反诉原告凌翔享有合同约定的承包经营权是其发包土地时就应当具备的，反诉原告自2019年1月1日起不享有发包权而无法继续履行。故对反诉原告凌翔要求反诉被告张运福赔偿违约金50000元的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、解除原告张运福与被告凌翔于2005年11月24日签订的《草场改良种植合同》；二、被告凌翔于本判决生效后五日内退还原告张运福开荒费12000元；三、反诉被告张运福于本判决生效后五日内给付反诉原告凌翔2017年、2018年度的承包费20000元。四、驳回原告张运福的其他诉讼请求；五、驳回反诉原告凌翔的其他诉讼请求。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费1450元，由原告张运福负担1169元，由被告凌翔负担281元；反诉案件受理费1550元，由反诉原告凌翔负担1107元，反诉被告负担443元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院。审 判 长 杨 耕 诗审 判 员 乔龙巴特人民陪审员 胡 海 军二〇一九年十二月四日书 记 员 孟 亚 楠