安徽省枞阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）皖0722民初2088号原告：章大林，男，汉族，居民，住安徽省枞阳县。委托诉讼代理人：徐光敏，安徽枞城律师事务所律师。被告：安徽电信实业集团有限公司，住所地安徽省合肥市蜀山区潜山路**。统一社会信用代码91340000711704637R。法定代表人：殷一平，该公司董事长。委托诉讼代理人：王诤毅，安徽天禾律师事务所律师。委托诉讼代理人：孟超，安徽天禾律师事务所律师。原告章大林与被告安徽电信实业集团有限公司（以下简称安徽电信公司）租赁合同纠纷一案，本院于2019年6月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告章大林及其委托诉讼代理人徐光敏，被告安徽电信公司的委托诉讼代理人王诤毅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。章大林向本院提出诉讼请求：1．判决被告支付活动板房造价补偿款20万元（为暂定数额，具体以工程造价鉴定意见为准）；2．被告承担案件诉讼费用。鉴定后变更第一项诉讼请求中的补偿款为178,500.08元。事实与理由：2015年4月1日，原告与被告签订《枞阳县渡江路房屋土地租赁合同》，约定原告承租被告所属的位于枞阳县渡江路的房屋560.78平方米、土地2467平方米，用于仓储等，租赁期限4年6个月即从2015年11月1日起至2020年4月30日止，应付租金189,156元。合同中双方还就其他权利义务及违约责任等事项进行了详细约定，属依法成立。2015年6月17日，原告、被告及中国电信股份有限公司枞阳分公司共同签订《枞阳县渡江路31号房产租赁三方协议书》，进一步明确了原告的承租范围和区域，约定应于2015年6月20日前将租赁物交付给原告使用。2015年5月21日，被告出具书面“申请”并交给原告收执，申请拟在枞阳县渡江路31号仓库院内建临时活动板房两处（板房一：面积250平方米，高度7米以内；板房二：面积120平方米，高度3米以内），请求枞阳镇住房建设办公室批准，并明确“活动板房由章大林个人出资和建设并归其所有”。嗣后，原告在被告所属土地院内出资新建成活动板房两处，高度分别分7米、3米，建筑面积分别约250平方米、120平方米，实际支付工程款约25万元。该两处活动板房一直由原告经营使用并按约定取得产权。2018年5月，被告向法院提起租赁合同纠纷之诉，要求判决解除上述租赁合同、返还租赁物，并要求支付租金、房屋使用费、资金占用损失等。该案经枞阳县人民法院一审作出（2018）皖0722民初1898民事判决书、铜陵市中级人民法院二审作出（2018）皖07民终755号民事判决书，最终判决解除双方签订的租赁合同、原告交还租赁物等。该案进入法院执行阶段，原告交还了全部租赁物。原告交还租赁物时，因对自己出资建设的活动板房无法使用，随租赁物也一并移交给被告。原告认为，两处活动板房是原告利用租赁物的扩建增设资产，扩建造价费用依法应由被告负担。故为维护原告的合法权益，依法向你院起诉，请依法判决。安徽电信公司辩称，1．被告出具的《申请》中，从未有过“活动板房由章大林个人出资建设并归其所有”的描述。2．原被告签订的《租赁合同》第15.3条约定租赁期满后，乙方（章大林）加盖或增设的房屋和附属设备设施，需无偿转移甲方，甲方不承担任何经济补偿，且该约定的效力高于其他任何约定。3．原告未经被告同意而建设涉案房屋，其应当自行承担建设费用。4．退一步说，原告在未获得合法的建设手续的情况下擅自建设房屋，其应当自行承担建设费用。5．原告建设涉案房屋应当附随于双方之间的租赁合同关系，而其与被告之间租赁合同关系已因原告的违约行为解除，故原告无权向被告主张权利。综上，请求驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2015年期间，出租方（甲方）安徽电信公司与承租方（乙方）章大林签订《枞阳县渡江路房屋土地租赁合同》，主要约定：甲方将其坐落于枞阳县渡江路31号房屋建筑面积为560.78平方米、土地面积2476平方米租赁给乙方使用，院内土地上南面房屋（约280平方米）不纳入乙方租赁范围，由枞阳电信分公司使用。租赁期限从2015年11月1日起至2020年4月30日止，共计4年零6个月，累计租金18.9156万元。租赁期间，如乙方经营需要，需对原房屋维修或在原土地上加盖房屋，须书面报备甲方，经甲方同意后方可实施，甲方有义务协助乙方办理相关手续，且所有批文原件由甲方留存。租赁期满后，乙方加盖或增设的房屋和附属设备设施，须无偿转移甲方，甲方不承担任何经济补偿。安徽电信公司于2015年5月21日向枞阳镇住房建设办公室申请：拟在其公司的枞阳镇渡江路31号院内建临时活动板房。板房一：面积250平方米，高度在七米以内；板房二：面积120平方米，高度在三米以内。2015年6－7月间，章大林出资在安徽电信公司枞阳镇渡江路31号院内建设临时房屋一处。2018年5月8日，安徽电信公司以章大林未按约定支付履约保证金及未及时交纳租金向法院提起诉讼，2019年1月25日，安徽省铜陵市中级人民法院作出（2018）皖07民终755号终审判决，于该判决生效之日起解除安徽电信公司与章大林签订的《枞阳县渡江路房屋土地租赁合同》。2019年5月，经本院强制执行，章大林退还了租赁的房屋及土地，但双方就章大林出资建造的临时房屋补偿协商未果，因而成讼。审理中，章大林申请对涉案的临时房屋造价进行鉴定，经法院委托，安徽省鑫诚工程咨询有限公司于2019年9月16日作出鉴定意见报告，章大林于2015年建成的活动板房工程鉴定结论为：178,500.08元。由章大林交纳鉴定费5,000元。安徽电信公司申请对章大林提交的由安徽电信公司出具的活动板房建房《申请》中第二段话“活动板房由章大林个人出资和建设并归其所有。”是否为一次性形成的事实进行鉴定，经法院委托，南京师范大学司法鉴定中心于2019年10月27日作出鉴定意见书，鉴定意见为：署期“2015－05－21”《申请》中第9行“活动板房由章大林个人出资和建设并归其所有”文字与其他打印文字不是一次性连续打印形成。由安徽电信公司交纳鉴定费2,800元。本院认为，安徽电信公司与章大林签订的《枞阳县渡江路房屋土地租赁合同》，是双方当事人的真实意思表示，合法有效。双方就租赁事项进行协商到达成一致意见后形成书面合同，有一段时间和过程，无须对签署合同具体时间产生纠结。安徽电信公司虽然对章大林在其公司枞阳镇渡江路31号院内建设临时房屋予以默许，但其临时建房《申请》，既不是双方协议，也不是承诺，不论《申请》中“活动板房由章大林个人出资和建设并归其所有”文字与其他打印文字是否一次性连续打印形成，均不能认定章大林在租赁土地上增建的临时房屋享有产权。合同中对增设的房屋租赁期满后须无偿转移不承担任何经济补偿有明确约定，但安徽电信公司因提前解除合同对章大林建造临时房屋未使用部分的损失应予赔偿。损失可以鉴定造价178,500.08元为依据，按月平均计算为36,361元（178,500.8元/54×11）。综上所述，对章大林诉讼请求的合理部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百二十三条、第二百三十五条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十四条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：安徽电信实业集团有限公司于本判决生效后十日内赔偿原告章大林损失36,361元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2,150元（已减半收取），鉴定费7,800元，合计9,950元，由章大林负担3,950元，安徽电信实业集团有限公司负担6,000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。审判员  姚朴素二〇一九年十二月十八日书记员  钱婉珍附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国合同法》第二百二十三条承租人经出租人同意，可以对租赁物进行改善或者增设他物。承租人未经出租人同意，对租赁物进行改善或者增设他物的，出租人可以要求承租人恢复原状或者赔偿损失。第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十四条承租人经出租人同意扩建，但双方对扩建费用的处理没有约定的，人民法院按照下列情形分别处理：（一）办理合法建设手续的，扩建造价费用由出租人负担；（二）未办理合法建设手续的，扩建造价费用由双方按照过错分担。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。