山东省菏泽市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁17行终319号上诉人（原审原告暨诉讼代表人）刘凤金，男,1982年2月6日出生，汉族，住山东省成武县。上诉人（原审原告暨诉讼代表人）韩雪锤，男,1969年3月2日出生，汉族，住山东省成武县。上诉人（原审原告暨诉讼代表人）刘于生，男,1960年3月2日出生，汉族，住山东省成武县。上诉人（原审原告暨诉讼代表人）李东山，男,1972年9月18日出生，汉族，住山东省成武县。上诉人（原审原告暨诉讼代表人）韩雪明，男,1957年7月15日出生，汉族，住山东省成武县。委托代理人娄静，北京市盈科律师事务所律师。被上诉人（原审被告）菏泽市自然资源和规划局，住所地山东省菏泽市中华路659号。法定代表人李建刚，局长。委托代理人侯大山，菏泽市自然资源和规划局工作人员。委托代理人李学柱，山东晟韵律师事务所律师。上诉人刘凤金等35人因不服菏泽开发区人民法院作出的（2019）鲁1791行初43号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。原审法院审理查明：原告刘凤金等35人系山东省成武县党集镇刘老家行政村吴庄村村民，共同推举原告刘凤金、韩雪锤、刘于生、李东山、韩雪明为代表人于2018年11月16日通过EMS向原菏泽市国土资源局邮寄查处申请书，请求该局对党集镇人民政府等占用申请人位于山东省成武县党集镇刘老家行政村吴庄村承包地违法行为调查处理并告知申请人查处结果，同月19日原菏泽市国土资源局签收。原菏泽市国土资源局于2018年11月20日向原成武县国土资源局作出菏国土资督办字〔2018〕38号《关于调查处理群众举报成武县党集镇人民政府占用党集镇刘老家行政村土地等问题的督办通知》，于同月23日将上述督办通知及查处申请等资料通过中通快递转原成武县国土资源局进行调查处理，并由原成武县国土资源局将调查处理情况书面向刘凤金等35人反馈。同月21日原菏泽国土资源局作出《国土资源违法举报、投诉、申请查处事项告知书》，并于2018年11月22日向原告刘凤金、韩雪锤、刘于生、李东山、韩雪明等代表人邮寄送达。原告认为被告菏泽市自然资源和规划局不履行法定职责，于是提起本案之诉。原审法院认为，《国土资源行政处罚办法》第五条规定：“国土资源违法案件由土地、矿产资源所在地的县级国土资源主管部门管辖，但法律法规以及本办法另有规定的除外。”第十条规定：“国土资源主管部门发现违法案件不属于本部门管辖的，应当移送有管辖权的国土资源主管部门或者其他部门。受移送的国土资源主管部门对管辖权有异议的，应当报请上一级国土资源主管部门指定管辖，不得再自行移送。”本案中，原菏泽市国土资源局对属于县级国土资源部门管辖的违法案件，有权移送县级国土资源部门管辖。原菏泽市国土资源局收到原告的查处申请后，将原告举报事项交原成武县国土资源局管辖，责成该局调查处理，并作出书面告知书送达原告，符合法律规定。原告申请被告履行法定职责理由不成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告刘凤金等35人的诉讼请求。案件受理费50元，由原告刘凤金等35人负担。上诉人刘凤金等35人不服原审判决，上诉称：上诉人是山东省成武县党集镇刘老家行政村吴庄村村民，在吴庄村有承包地。2018年3月27日-29日，党集镇人民政府等单位违法将上诉人承包地圈占，并推毁地上附着物。为查明征收合法性，2018年5月23日，上诉人向被上诉人申请公开党集镇刘老家行政村吴庄村征收信息，被上诉人于2018年5月3日向上诉人作出《关于成武县王刚勇等5人申请政府信息公开的答复》，告知上诉人“经成武县国土资源局协助调查，该地块没有实施征收，你们申请公开的征地信息不存在”。上诉人于2018年11月16日向被上诉人邮寄《查处申请书》，请求依法对党集镇人民政府等单位占用上诉人承包地的违法行为进行处理。被上诉人于2018年11月19日签收该文件，但未就上诉人申请查出的事项作出处理，也未将处理结果答复上诉人。上诉人于2019年3月18日向菏泽经济开发区人民法院提起诉讼，要求确认被上诉人未在法定期限内对上诉人申请查出的事项进行处理的行为违法，并责令被上诉人依法查处。山东省菏泽经济开发区人民法院于2019年7月30日作出的《43号判决书》，驳回上诉人的请求。上诉人认为该判决认定事实不清、证据不足、适用法律错误。综上所述，上诉人请求依法撤销山东省菏泽经济开发区人民法院于2019年7月30日作出的43号判决，发回原审法院重审或者由中级法院提审。被上诉人未提交书面答辩意见。各方当事人在原审中提交的证据已随原审法院卷宗移送本院。本院查明的事实同一审。本院认为，本案争议的焦点问题是被上诉人（原菏泽市国土资源局）是否履行了法定职责。原菏泽市国土资源局接到上诉人的申请后，依照《国土资源行政处罚办法》第五条及第十条规定，将需查处事项移送有管辖权的部门即原成武县国土资源局调查处理，并责成该部门调查处理及时将处理意见通报相关当事人。被上诉人已依据规定履行了转交、督办及告知等相应职责。原审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。刘凤金等35人上诉要求撤销原判的理由不足，对其上诉请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人刘凤金等35人负担。本判决为终审判决。审判长  姚长河审判员  楚 军审判员  吴慧星二〇一九年十二月三日法官助理贾振超书记员冯子珍附：上诉人名单及基本身份情况上诉人刘凤金，男，1982年2月6日出生，汉族，住山东省成武县党集镇刘老家行政村吴庄村149号。上诉人韩雪锤，男，1969年3月2日出生，汉族，住山东省成武县党集镇刘老家行政村吴庄村113号。上诉人刘于生，男，1960年3月2日出生，汉族，住山东省成武县党集镇刘老家行政村吴庄村069号。上诉人李东山，男，1972年9月18日出生，汉族，住山东省成武县党集镇刘老家行政村吴庄村045号。上诉人韩雪明，男，1957年7月15日出生，汉族，住山东省成武县党集镇刘老家行政村吴庄村118号。上诉人王刚亮，男，1967年3月7日出生，汉族，住山东省成武县党集镇刘老家行政村吴庄村014号。上诉人史忠玲，女，1948年6月12日出生，汉族，住山东省成武县党集镇刘老家行政村吴庄村120号。上诉人王刚生，男，1981年4月7日出生，汉族，住山东省成武县党集镇镇刘老家行政村吴庄村049号。上诉人李长合，男，1960年8月2日出生，汉族，住山东省成武县党集镇刘老家行政村吴庄村018号。上诉人刘凤银，男，1987年4月12日出生，汉族，住山东省成武县党集镇刘老家行政村吴庄村051号。上诉人王刚领，男，1965年10月11日出生，汉族，住山东省成武县党集镇刘老家行政村吴庄村139号。上诉人闫乃云，男，1979年11月3日出生，汉族，住山东省成武县党集镇刘老家行政村吴庄村048号。上诉人刘风忠，男，1969年2月2日出生，汉族，住山东省成武县党集镇刘老家行政村吴庄村019号。上诉人王刚坤，男，1970年3月1日出生，汉族，住山东省成武县党集镇刘老家行政村吴庄村140号。上诉人闫乃现，男，1968年11月20日出生，汉族，住山东省成武县党集镇刘老家行政村刘老家村109号。上诉人闫兆柱，男，1966年4月20日出生，汉族，住山东省成武县党集镇刘老家行政村吴庄村110号。上诉人盛振金，男，1956年4月22日出生，汉族，住山东省成武县党集镇刘老家行政村吴庄村059号。上诉人韩雪忠，男，1951年3月2日出生，汉族，住山东省成武县党集镇刘老家行政村吴庄村116号。上诉人刘雨良，男，1950年4月20日出生，汉族，住山东省成武县党集镇党集大街197号。上诉人刘于芹，男，1956年9月5日出生，汉族，住山东省成武县党集镇刘老家行政村吴庄村052号。上诉人刘存良，男，1958年4月22日出生，汉族，住山东省成武县党集镇刘老家行政村刘老家村115号。上诉人盛振兴，男，1968年8月7日出生，汉族，住山东省成武县成武镇先农坛街332号12号。上诉人王月兰，女，1964年11月13日出生，汉族，住山东省成武县党集镇刘老家行政村吴庄村054号。上诉人王刚喜，男，1962年11月20日出生，汉族，住山东省成武县党集镇刘老家行政村吴庄村015号。上诉人盛振良，男，1956年7月2日出生，汉族，住山东省成武县党集镇刘老家行政村吴庄村061号。上诉人闫兆成，男，1957年12月5日出生，汉族，住山东省成武县党集镇刘老家行政村吴庄村077号。上诉人韩雪亮，男，1962年5月16日出生，汉族，住山东省成武县党集镇刘老家行政村吴庄村117号。上诉人王刚勇，男，1968年4月2日出生，汉族，住山东省成武县党集镇刘老家行政村吴庄村058号。上诉人韩雪成，男，1968年5月2日出生，汉族，住山东省成武县党集镇刘老家行政村吴庄村022号。上诉人闫得怀，男，1947年1月8日出生，汉族，住山东省成武县党集镇刘老家行政村吴庄村023号。上诉人闫乃谦，男，1975年3月5日出生，汉族，住山东省成武县党集镇刘老家行政村吴庄村143号。上诉人盛振前，男，1963年3月18日出生，汉族，住山东省成武县党集镇刘老家行政村吴庄村046号。上诉人王中贵，男，1963年2月13日出生，汉族，住山东省成武县党集镇刘老家行政村吴庄村056号。上诉人王中社，男，1951年6月2日出生，汉族，住山东省成武县党集镇刘老家行政村吴庄村057号。上诉人李东，男，1968年4月9日出生，汉族，住山东省成武县党集镇刘老家行政村吴庄村042号。