安徽省铜陵市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖07民终1019号 上诉人（原审被告）：铜陵市铜官区新城办事处工农居民委员会，住所地安徽省铜陵市铜官区新城花园小区。统一社会信用代码55340705MEA7570102。 法定代表人：张文选，该居民委员会主任。 被上诉人（原审原告）：丁新祥，男，1962年5月7日出生，汉族，住安徽省铜陵市铜官区。 上诉人铜陵市铜官区新城办事处工农居民委员会（以下简称工农居委会）因与丁新祥劳动争议纠纷一案,不服安徽省铜陵市铜官区人民法院作出的（2019）皖0705民初4535号民事判决，向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭，审理了本案，现已审理终结。 工农居委会上诉请求：1.丁新祥于2012年因犯贪污罪被判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并且一直被举报，所以丁新祥已不适合在工农居委会工作，故，工农居委会终止了与丁新祥的劳动合同。2.工农居委会终止与丁新祥的劳动合同解除后，丁新祥在工农居委会领取了一个月的补偿金，并在社保部门办理了失业保险，每月已在领取失业金，这说明丁新祥是自愿与工农居委会解除劳动合同的。请求二审驳回丁新祥的诉讼请求。 丁新祥辩称，解除劳动合同我不是自愿的。一审法院对此案的审理认定事实清楚，适用法律正确，请求二审维持原判。 丁新祥向一审法院提出诉讼请求：判令工农居委会与丁新祥按无固定期限劳动合同继续履行。事实与理由：丁新祥2002年5月经村民选举在工农居委会[原铜陵市经济技术开发区工农村（居）民委员会]处工作。2013年12月15日，丁新祥与工农居委会签订聘用合同，2017年双方再次签订聘用合同，2019年1月29日，工农居委会第三次与丁新祥签订书面劳动合同。2019年5月27日，工农居委会通知丁新祥终止劳动合同。丁新祥认为，工农居委会长期聘用丁新祥，且在劳动合同履行过程中，工农居委会多次与丁新祥签订书面劳动合同，双方之间形成了无固定期限劳动关系。2019年元月，铜陵市经济技术开发区工农村（居）民委员会变更为铜陵市铜官区新城办事处工农居民委员会。工农居委会无端终止与丁新祥的劳动关系没有事实和法律依据。现依据《中华人民共和国民事诉讼法》第119条及相关法律规定提起诉讼，请求法院依法支持丁新祥的诉讼请求。 被告工农居委会辩称：1.丁新祥请求“按无固定期限继续履行劳动合同”不符合事实，没有法律依据。双方在2019年1月15日已经签订暂定一年期限的《续聘用合同》，双方应按照该合同履行，丁新祥直接申请仲裁和起诉，要求按无固定期限劳动合同履行不符合事实，也没有法律依据。2.双方的劳动关系已经终止。工农居委会属于基层群众性自治组织，对工作人员（包括聘用人员）有一定的要求，因曾受过处理，且一直被举报，不适宜继续在居委会工作，经居委会主管部门谈话，并经研究、报批，决定终止与丁新祥的聘用关系。依据续聘用合同约定，因政策规定可以解除聘用合同，铜官区对村居“两委”工作人员有相关规定，虽然丁新祥不是两委成员，但属于两委工作人员的延伸，工农居委会上级主管部门也提出了要求，解聘丁新祥，并且，在通知丁新祥之后，工农居委会也按照合同的约定，给予丁新祥一个月的补偿，丁新祥也已接受，并办理了失业手续，领取失业金，故双方之间的劳动关系已经终止。综上，请求驳回丁新祥诉讼请求。 一审法院认定事实：丁新祥原在工农居委会工作。工作期间，双方分别于2013年12月15日、2017年1月15日签订了聘用合同，2019年1月15日，双方签订了《续聘用合同》，期限自2019年1月1日至2019年12月31日。 2019年5月27日，工农居委会召开会议，以新城办领导指示、丁新祥2012年被判处刑罚并被开除党籍以及群众举报等，决定从2019年6月起终止与丁新祥签订的聘用合同。同日，工农居委会向丁新祥出具《终止劳动合同的通知》，通知载明：“根据上级指示请于2019年6月份开始终止在工农居委会劳动合同。”此后，丁新祥未再到工农居委会上班。 另查明，丁新祥于2012年因犯贪污罪被判处有期徒刑六个月，缓刑一年。2012年11月，中共铜陵市经济技术开发区纪律检查工作委员会作出《关于给予丁新祥开除党籍处分的决定》。 2019年7月24日，丁新祥向铜陵市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求裁决双方按无固定期限继续履行劳动合同。同日，铜陵市劳动人事争议仲裁委员会以不符合受理条件为由，决定不予受理。 一审法院认为，劳动者合法的劳动权益受法律保护。本案中，丁新祥原在工农居委会工作，且与工农居委会签订了《聘用合同》，双方之间形成劳动关系。合同履行过程中，工农居委会以上级指示为由解除了与丁新祥之间的聘用合同，工农居委会解除合同的事由不符合《中华人民共和国劳动合同法》关于用人单位单方解除劳动合同的规定，属违法解除劳动合同。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条的规定：“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行。”现丁新祥起诉要求继续履行劳动合同，于法有据，予以支持。 丁新祥在工农居委会工作期间，双方曾先后签订多份固定期限的聘用合同，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条的规定，在连续订立两次固定期限劳动合同之后，除非丁新祥主动提出订立固定期限劳动合同，否则双方应当签订无固定期限劳动合同。工农居委会未能就此提交证据，应承担由此导致的不利后果。丁新祥起诉要求按照无固定期限劳动合同继续履行合同，符合法律规定，予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款、第三十九条、第四十条、第四十八条的规定,判决:被告铜陵市铜官区新城办事处工农居民委员会于本判决生效之日起按无固定期限继续履行与丁新祥之间的聘用合同。案件受理费10元，减半收取5元，由被告铜陵市铜官区新城办事处工农居民委员会承担。 二审法院审理期间，双方当事人均未提交新的证据，本院对一审法院查明的事实予以确认， 本院认为，本案的争议焦点是工农居委会单方解除与丁新祥的劳动合同是否有法律依据。 《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款规定，用人单位与劳动者协商一致可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限的劳动合同：（三）连续订立两次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条条和第四十条第一项第二项规定的情形，续签劳动合同的。丁新祥在工农居委会工作期间，双方曾先后签订多份固定期限的聘用合同，在连续订立两次固定期限劳动合同之后，除非丁新祥主动提出订立固定期限劳动合同，否则双方应当签订无固定期限劳动合同。现工农居委会以丁新祥曾经受过处理为由单方解除与丁新祥的劳动合同无法律依据。因丁新祥受处理的时间是2012年，而丁新祥与工农居委会最后一次签订的劳动合同是2019年1月1日至2019年12月31日，受处理不是在此合同期限内。 工农居委会上诉称，解除劳动合同后丁新祥办理了失业保险 说明其自愿解除劳动合同，丁新祥辩称，不办理失业保险，就没有生活来源，并不是自愿解除劳动合同。本院认为，丁新祥的辩称更符合生活常理。 综上所述，工农居委会的上诉请求不能成立。应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人负担。 本判决为终审判决。 审判长  朱小文 审判员  尹雪茗 审判员  戴瑞亭 二〇一九年十二月九日 法官助理王淼 书记员杨丽 附本案所适用的法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： (一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；