黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黑0208民初1483号 原告李凤琴，1958年4月2日出生，汉族，农民，住黑龙江省住齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区梅里斯斯乡梅里斯村**。身份证号码：2302081958********。 委托代理人刘丽（系李凤琴长女），女，1978年7月10日出生，汉族，农民，，住黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区梅里斯乡梅里斯村**身份证号码:2302081978********。 被告刘国友，男，1964年7月7日出生，汉族，农民，住，住黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区梅里斯乡梅里斯村**份证号码:2302081964********。 委托代理人陈守才，系梅里斯达斡尔族区华丰法律服务所法律工作者。 被告刘国臣，男，1956年6月20日出生，汉族，农民，住黑，住黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区梅里斯乡梅里斯村**证号码:2302081956********。 被告刘国发，男，1965年9月20日出生，汉族，农民，住黑龙，住黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区梅里斯乡梅里斯村**号码:2302081965********。 原告李凤琴与被告刘国友、刘国臣、刘国发农村土地承包经营权互换纠纷一案，原告于2019年11月4日向本院提起诉讼，本院受理后，依法适用简易程序由审判员马国富独任审判，分别于2019年11月6日和12月9日公开开庭进行了审理。原告委托代理人、被告刘国友及委托代理人、被告刘国臣到庭参加了诉讼，被告刘国发经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已依法缺席审理终结。 原告李凤琴诉称，原、被告系嫂子与小叔子关系。在第二轮家庭土地承包时，原告家分得18.70亩承包地。被告刘国友由于结婚生活困难由公公做主将原告家庭承包地5.30亩无偿交给被告使用至今。现由于原告丈夫因病去世，且年龄已大身体多病，现要求解除互换承包地关系，并要求三被告返还互换承包地5.30亩。 原告为证明其诉讼主张，提供了如下证据： 1、农村土地承包经营权调查信息公示确认表； 2、农村承包土地台账； 3、2019年玉米、大豆、水稻生产者合法种植面积个人申报表（李凤琴）； 4、2019年玉米、大豆、水稻生产者合法种植面积个人申报表（刘国友）； 5、农村土地承包经营权证（李凤琴）； 6、李凤琴领取家庭承包地补贴和种粮补贴存折。 被告刘国友辩称，不同意解除土地承包经营权互换合同，理由如下：不符合合同法关于解除合同的法定要件，因为合同法第93条规定协商一致可以解除合同，我不同意解除合同；合同法第94条规定解除合同情形有五项，原告主张不符合法定解除条件。原告代理人表示由于母亲岁数大，换回地后能转包能多收入些钱。当时互换地有好、次之分，原来大发亮子3.30亩是好地，南泡子的地是次地，好地地少，次地地多，由于是亲兄弟，便于耕种而互换。现在次地5.30亩升值，因为当初约定一换到底，所以我改造成稻田后才升值的，这也是我投入、经营的结果，所以原告解除合同理由不成立。另外，我主观上没有过错，客观上没有违约行为，所以为了维护市场经济秩序，应该继续履行合同至2027年的第二轮土地承包期结束，该5.30亩互换地我投入很多，现不同意解除互换承包地关系。 被告刘国友为证明其抗辩理由，提供了如下证据： 1、梅里斯村委会出具的证明； 2、刘国发农村土地承包经营权证； 3、证人程君出庭作证证实：2018年和2019年，我从李凤琴处承包了梅里斯村大发亮子耕地4.00亩，共21条垄，承包费200.00元/亩。 被告刘国臣辩称，1984年左右第一轮土地承包时，我哥哥刘国文家在南泡子有承包地，我父亲刘百顺和我、刘国文，刘国友一起商量，在大发亮子那我父亲、我和刘国友一共有14条垄承包地，我哥哥刘国文家有7条垄，一共有21条垄。二年后，刘国文与我父亲、我和刘国发、刘国友我们四人协商用大发亮子的地互换耕种，我们四人耕种刘国文在承包南泡子地，刘国文耕种大发亮子我们承包地14条垄，当时说一换到底，这些年一直这么耕种了。换地后实际使用和控制这块地的人是刘国友，与我没有关系，虽然在我的户名下，但是我家三人分开管理，换过来的地由刘国友管理，我管理的是北地4.00亩，刘国友管理的南泡子8.70亩，还有和刘国文换的5.30亩，我一共管理14亩，刘国发管理的北地17.50亩 被告刘国臣未向法庭提供证据。 被告刘国发未到庭应诉、未答辩、亦未向法庭提供证据。 在开庭审理过程中，原、被告对上述证据进行了质证，对相对方所提供的证据分别发表了结论性意见。被告刘国友对原告提供的证据1、2、3、4、5、6真实性均无异议，对证明目的持有异议。被告刘国臣对原告提供的证据认为与其无关，不发表质证意见。原告对被告刘国友提供的证据1认为不真实，认为其承包地非3.30亩，只是14条垄；对证据2、3表示无异议。被告刘国臣对被告刘国友提供的证据均表示无异议。 结合原、被告的陈述、辩论和对证据的质证意见，本院经审核后认为，原告及被告刘国友提供的证据均符合证据的要求，本院认定其对本案的证明效力。 根据以上确认的证据和双方当事人的陈述，可以认定如下事实：原告李凤琴系刘国文（已于2014年去世）妻子，刘百顺（已于2000年去世）系刘国文、刘国臣、刘国友、刘国发父亲。1984年第一轮家庭土地承包中，原告李凤琴家以丈夫刘国文名义从齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区梅里斯乡梅里斯村取得家庭承包地18.70亩，其中大发亮子处2.00亩（即7条垄）、南泡子处5.30亩，其他地块11.40亩；刘百顺、刘国臣、刘国友、刘国发以刘百顺名义取得家庭承包地29.50亩，其中大发亮子处3.30亩（即14条垄）、南泡子处8.70亩、其他地块17.50亩。两年后，为了便于耕种管理承包地，刘百顺、刘国文、刘国臣、刘国友、刘国发经过协商，达成口头协议，约定：刘国文承包南汇子处耕地5.30亩与刘百顺、刘国臣、刘国友、刘国发承包大发亮子处耕地3.30亩（即14条垄）互换使用，互换后双方在发包方村委会承包土地台账记载承包地位置、面积未变更。双方履行互换合同至第一轮家庭土地承包结束。1998年，第二轮家庭土地承包后，互换双方继续按原口头互换承包地合同履行管理耕种承包地。2000年刘百顺去世后，刘百顺、刘国臣、刘国友、刘国发的家庭承包地的代表人由父亲刘百顺变更为四子刘国发。2014年刘国文去世后，刘国文的家庭承包地的代表人由刘国文变更为妻子李凤琴。刘国臣、刘国友、刘国发使用互换南泡子耕地种植玉米约至2014年，后改造成水田转包他人使用，收取转包费每亩400.00元；刘国文使用互换大发亮子的耕地种植玉米至2014年，刘国文去世后，李凤琴转包他人耕种玉米，收取转包费每亩200.00元。国家给予家庭承包地粮食直补和综合补贴（即地利保护补贴），双方均按村委会台账记载各自领取。2018年，互换承包地南泡子5.30亩水稻生产者补贴由李凤琴领取。2019年，互换承包地南泡子5.30亩水稻生产者补贴由刘国友领取。2018年4月27日，李凤琴取得农村土地承包经营权证，承包方式：家庭承包；承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日止；面积：18.70亩（其中包括南泡子承包地5.30亩）。2018年4月27日，刘国发取得农村地承包经营权证，承包方式：家庭承包；承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日；面积：29.50亩（其中包括大发亮子承包地3.30亩）。 据以上事实，本院认为，我国农村土地承包法规定，通过家庭承包方式取得土地承包经营权，可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。本案中，原告李凤琴丈夫刘国文作为原家庭承包土地代表人，与其父亲及三被告协商口头达成互换承包土地的协议，虽然未签订书面合同，但已经实际履行三十余年，该口头互换合同是双方当事人真实意思表示，其内容亦不违反法律、行政法规的强制性规定和公序良俗原则，该口头土地承包经营权互换协议合法有效。最高人民法院司法解释规定，当事人对转包、出租流转期限没有约定或者约定不明的，参照合同法第二百三十二条规定处理。合同法第二百三十二条规定，当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。本案中，被告刘国友主张与原告土地承包经营权互换期限至2027年末止，但其未向法庭提供证据予以证实，依法应属约定不明确，故其主张本院不予支持。依据上述法律和司法解释规定，原、被告之间的土地承包经营权互换合同应当视为不定期，当事人双方可以随时主张解除合同。合同法司法解释（二）规定，合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。本案中，原告管理的互换土地3.30亩转包他人可获得转包费200.00元/亩，合计每年可获得收益660.00元；被告管理的互换土地5.30亩转包他人可获得转包费400.00元/亩，每亩还可以获得生产者补贴100.00余元，合计每年可获得收益2650.00余元，该客观情况是双方在订立口头土地承包经营权互换合同时无法预见的，继续履行该土地承包经营权互换合同，对于原告方已经明显不公平。综上所述，结合本案的实际情况，原告要求解除与被告之间口头土地承包经营权互换合同的诉讼请求，本院予以支持。为了维护正常的市场交易秩序和保护交易安全，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第十条、第二百三十二条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十六条、《中华人民共和国土地承包法》第三十二条、第三十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百五十七条、第一百六十条的规定，判决如下： 一、解除原告李凤琴与被告刘国友、刘国臣、刘国发之间口头土地承包经营权互换合同； 二、自2020年耕种期开始前，原告李凤琴返还被告刘国友、刘国臣、刘国发大发亮子处家庭承包地3.30亩（即14条垄）；被告刘国友、刘国臣、刘国发返还原告李凤琴南泡子处家庭承包地5.30亩。 如果二被告未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50.00元减半收取25.00元由被告刘国友、刘国臣、刘国发负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。 申请执行的期间为二年。 审判员  马国富 二〇一九年十二月十二日 书记员  多艳霞