金华市婺城区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）浙0702刑初506号 公诉机关金华市婺城区人民检察院。 被告人洪铁军，男，1978年9月19日出生于浙江省金华市，汉族，本科文化，原金华市婺城区乾西乡党委委员、人武部部长，住金华市婺城区。2019年4月被开除中国共产党党籍、开除公职。因本案于2019年3月28日被采取留置措施，同年4月17日被刑事拘留，同年4月25日被依法逮捕。现羁押于金华市看守所。 辩护人诸葛莹，金华市婺城区法律援助中心指派的浙江一剑律师事务所律师。 金华市婺城区人民检察院以婺检公诉刑诉〔2019〕502起诉书指控被告人洪铁军犯贪污罪，于2019年6月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。金华市婺城区人民检察院指派检察员王悦出庭支持公诉。被告人洪铁军及其辩护人诸葛莹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 金华市婺城区人民检察院指控： 2016年9月至2019年3月，洪铁军利用其担任乾西乡人大副主席，党委委员、人武部长，分管“三改一拆”、国土规划的职务便利，以虚增人工费、机械费等工程量的形式通过工程老板套取公款46.1294万元。其中，在拆除辖区内相关违章建筑及清理垃圾过程中，未按规定程序支付违建拆除、垃圾清理人员工程款共计9.85万元；突破政策支付按规定不能享受赔偿和补贴的违建业主、乾西行政执法队员、浙江中安保安服务有限公司共计9万元，余款27.2794万元占为己有，予以侵吞。暂扣违法所得人民币27.2794万元。 针对上述事实，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人洪铁军的行为已构成贪污罪，提请法院依法判处。 被告人洪铁军对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。 辩护人诸葛莹对公诉机关指控被告人洪铁军犯贪污罪的事实及罪名无异议，提出：被告人洪铁军系初犯，主动投案案后如实供述主要犯罪事实，系自首，且当庭自愿认罪，退出全部赃款，请求予以减轻、从轻处罚，适用缓刑。 经审理查明： 2016年9月至2019年3月，犯罪嫌疑人洪铁军利用其担任乾西乡人大副主席，党委委员、人武部长，分管“三改一拆”、国土规划的职务便利，以虚增人工费、机械费等工程量的形式通过工程老板套取公款46.1294万元。其中，在拆除辖区内相关违章建筑及清理垃圾过程中，未按规定程序支付违建拆除、垃圾清理人员工程款共计9.85万元；突破政策支付按规定不能享受赔偿和补贴的违建业主、乾西行政执法队员、浙江中安保安服务有限公司共计9万元，余款27.2794万元占为己有，予以侵吞。具体如下： 1、违法套取公款46.1294万元情况 （1）2017年1月，叶某挂靠金华一家建设工程有限公司承揽乾西乡湖头村、坛里郑村等区域内拆除违章建筑及场地清理工程。期间，洪铁军以工作支出为由，让叶某以虚增工程量的形式从乾西乡政府套取工程款0.7万元。 （2）2017年4月至12月，翁某1承揽乾西乡王店村、坛里郑村、樊司村等区域内拆除违章建筑及场地清理工程。期间，洪铁军以工作支出为由，让翁某1以虚增人工费、机械费等形式从乾西乡政府套取工程款3.195万元。 （3）2018年1月至12月，沈某、吕某1挂靠富顺公司承揽乾西乡环城公园西路长湖足球公园、鲍杨驾校、工贸区轮胎厂、煤球厂厂房、金华市环益日用品有限公司围墙及上陈村、坛里郑村等区域内拆除违章建筑及场地清理工程。期间，洪铁军以工作支出为由，让沈某、吕某1以虚增人工费、机械费等形式从乾西乡政府套取工程款34.0344万元。 （4）2018年1月至12月，王某1挂靠奇创公司承揽乾西乡上陈村、坛里郑村等区域内拆除违章建筑及场地清理工程。期间，洪铁军以工作支出为由，让王某1以虚增人工费、机械费等形式从乾西乡政府套取工程款4.2万元。 （5）2018年11月，金华科泽科技有限公司中标承包乾西乡政府“两网化”国土资源协管项目工程。期间，洪铁军以给工作人员发补贴为由，让该公司法定代表人吴某1成以增加工程量的形式套取承包款4万元。 2019年2月，洪铁军得知沈某、吕某1等人被金东公安分局立案侦查后，为逃避查处，于同年3月将其中套取的工程款分别退回沈某的妻子陈某19万元、王某13万元、翁某14万元（其中8050元翁某1已支付给洪铁军，但尚未从工程款中套出、未予暂扣）、吴某1成4万元，以上款项已追回19.195万元。 2、违规支付工程款9.85万元情况 （1）2018年4月，洪铁军在未向乡领导汇报的情况下将乾西乡鲍杨村交通驾校所占土地复耕工程安排张顺凡施工。2018年6月，洪铁军从套取的工程款中违规支付张顺凡工程款4万元。2017年底、2018年5、6、10月份，洪铁军从套取的工程款中违规支付张顺凡拆除违章建筑人工费等共计0.56万元； （2）2018年4月份左右，洪铁军安排乾西乡上天师社区主任徐某成找人拆除45省道路边的蔬菜大棚。2018年12月洪铁军从套取的工程款中违规支付徐某成人工费0.74万元； （3）2018年4、5月份，洪铁军安排乾西乡湖头村书记陈加平拆除金兰中线湖头段长湖边上的违建房屋，之后由房主陈晓东自行拆除。2018年8月洪铁军从套取的工程款中违规支付陈晓东拆除费用2万元。 （4）2018年5、12月份，洪铁军安排乾西乡上陈村主任陈某2找人清理垃圾。2018年8月、12月洪铁军从套取的工程款中违规支付陈某2人工费共计1.14万元。 （5）2018年上半年，洪铁军让乾西乡湖头村主任陈璐清理该村垃圾，之后陈璐安排陈某3具体施工。为支付人工费用，洪铁军从套取的工程款中支付陈某3人工费0.7万元。 （6）2018年上半年起，洪铁军为编制“三改一拆”工作台账，让赖志辉制作违建拆除前后的照片。2018年底，洪铁军从套取的工程款中支付赖志辉0.5万元。 （7）2018年12月，乾西乡因“三改一拆”工作需要，洪铁军找浙江中安保安服务有限公司负责人吴国溪调派保安人员到拆违现场维持秩序。之后洪铁军分两次共计支付吴国溪服务费0.21万元。 3、突破政策违规额外支付费用9万元的情况 2018年，洪铁军在未向某西乡主要领导汇报并获得其同意的情况下，突破政策额外支付违建业主、乾西行政执法聘用队员、浙江中安保安服务有限公司等共计9万元，其中支付联合社区香葱基地承包户方樟寅3万元；支付中间人陈春辉3.5万元；支付雅宅村民钱锦谭、鲍杨村民吴惠星、姜国斌、雅宅村民葛某各2000元；支付湖头村民樊建军、王店村民邵爱俏、黄武范村民范某各1000元；支付婺城区综合行政执法局乾西行政执法中队队员工作补贴1.1万元；为邵慧强购买空调3000元。 2019年3月17日，犯罪嫌疑人洪铁军向某西乡党委书记王某3、乡长胡某汇报了2018年在分管“三改一拆”工作过程中，通过乾西乡做拆违工程老板套取工程款的事实。2019年3月28日，洪铁军主动向婺城区监察委投案，并交代了2018年通过沈某、王某1以虚增工程量的形式套取工程款的主要犯罪事实。2019年4月1日，从陈某1处扣押现金人民币88900元；2019年4月2日，从王某1处扣押现金人民币3万元，从翁某1处扣押现金人民币31950元；2019年4月15日，中共婺城区纪委收到洪铁军违法款人民币70844元，收到陈某1退出的赃款人民币1100元；2019年4月16日，中共婺城区纪委收到吴某1成退出的赃款人民币4万元。2019年6月6日，中共婺城区纪委收到洪铁军违法款人民币1万元。涉案赃款27.2794万元已全部追缴。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：收付款明细单、会计凭证及账单、情况说明、收条、笔记本复印件、工商登记材料、信用卡账单、发票、工程合同、工程清单、中标通知书、工程资金支付登记表、到案经过、干部履历表、干部任免审批表、任免文件、分工文件、违法所得暂扣款票据、人口信息、证人叶某、翁某1、沈某、吕某1、王某1、罗某等人的证言、被告人洪铁军的供述和辩解等。上述证据符合证据的客观性、关联性、合法性要件，且证据之间能够相互印证，本院依法予以确认。 本院认为，被告人洪铁军身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法占有公共财物，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关的指控罪名成立，本院予以支持。被告人洪铁军主动投案，并如实供述罪行，具有自首情节，本院予以减轻处罚。被告人洪铁军当庭自愿认罪，退出全部违法所得，本院酌情予以从轻处罚。辩护人提出的相关减轻、从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人洪铁军犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币二十万元。罚金限于本判决生效后十日内缴纳。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，自2019年3月28日起至2021年3月27日止。） 二、违法所得予以追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内通过本院或者直接向浙江省金华市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  邵 波 人民陪审员  范勇明 人民陪审员  蒋伟忠 二〇一九年十二月十八日 代书 记员  褚海燕