云南省弥勒市人民法院 刑 事 判 决 书 (2019)云2504刑初384号 公诉机关弥勒市人民检察院。 被告人李启泰，男，生于1976年9月8日，汉族，云南省文山市人，初中文化，农民，家住云南省文山市。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2018年11月28日被弥勒市森林公安局刑事拘留，同年12月7日经弥勒市人民检察院批准逮捕，同日由弥勒市公安局执行逮捕，2018年12月31日被弥勒市森林公安局取保候审。 辩护人王锋力，云南华度律师事务所律师。 被告人代发祥，男，生于1969年3月20日，彝族，云南省弥勒市人，小学文化，农民，家住云南省弥勒市五山乡乌衣村民委员会乌衣村民小组**，现住云南省弥勒市。 弥勒市人民检察院以弥检公诉刑诉〔2019〕236号起诉书指控被告人李启泰、代发祥犯非法占用农用地罪，于2019年9月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。弥勒市人民检察院指派检察员罗崇荣出庭支持公诉，被告人李启泰及其辩护人王锋力、被告人代发祥到庭参加诉讼。现已审理终结。 弥勒市人民检察院指控：1.2017年10月期间，被告人李启泰通过被告人代发祥的帮忙，在实地查看地块后，以1300元每亩的价格承租了张某2、张某1等9户人家位于弥勒市蜂窝山（国家级311图斑）的地块。后被告人李启泰、代发祥在未办理林地征占用手续的情况下联系徐某2使用挖机对地块进行翻挖，之后李启泰雇佣小工搭建了三七棚并栽种了三七，造成林地大量毁坏。经鉴定，李启泰承租栽种三七的地块总面积为89.29亩，其中，占用林地的总面积为77.67亩，林地权属为集体，地类为有林地，林中为防护林、用材林，树种为云南松；农户持有土地承包证的面积为11.62亩。 2.被告人李启泰在明知陈某、李某1二人向赵某租用位于弥勒市阿培米山地块内大部分为林地的情况下，从陈某、李某1二人处分到了部分地块，然后于2017年12月开始搭建了三七棚并栽种了三七。经鉴定，李启泰栽种三七占用地块的总面积为2.5713公顷（38.57亩），其中占用林地的总面积为2.3039公顷（34.56亩），林地权属为集体，地类为有林地，林种为用材林，树种为桉树；农户持有土地承包证的面积为0.2674公顷（4.01亩）。 被告人李启泰于2018年11月28日、被告人代发祥于2018年12月11日经民警书面传唤到案。 针对上述指控事实，公诉机关向法庭提供了接处警登记表、受案登记表、立案决定书，户口证明，到案经过说明，证人李某1、陈某、张某1等人的证言，鉴定意见及鉴定意见告知书，现场勘查笔录、现场图及现场照片，现场辨认笔录及照片，被告人李启泰、代发祥的供述等证据予以证实。公诉机关认为，被告人李启泰、代发祥的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究刑事责任。被告人李启泰、代发祥经公安民警传唤主动到案，到案后如实供述其犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，系自首，可以从轻或减轻处罚。建议对被告人李启泰判处一年至二年有期徒刑，并处罚金。 被告人李启泰辩称：对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及提供的证据没有意见，希望法庭从轻处罚。辩护人王锋力辩护认为，被告人李启泰的行为已构成非法占用农用地罪，但其具有以下情节：1.被告人李启泰具有自首情节，且自愿认罪认罚；2.案发后，被占用的林地已按照要求恢复植被；3.被告人李启泰系初犯，且其自身患有疾病，其妻子即将生产。综上，辩护人在同意公诉机关量刑建议的同时，建议对被告人李启泰适用缓刑。 被告人代发祥辩称：对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及提供的证据没有意见，希望法庭从轻处罚。 经审理查明：1.2017年10月期间，被告人李启泰通过被告人代发祥的帮忙，在实地查看地块后，以1300元每亩的价格承租了张某2、张某1等9户人家位于弥勒市蜂窝山（国家级311图斑）的地块。后被告人李启泰、代发祥在未办理林地征占用手续的情况下雇佣徐某2使用挖机对地块进行翻挖，之后李启泰雇佣小工搭建了三七棚并栽种了三七，造成林地大量毁坏。经鉴定，李启泰承租栽种三七的地块总面积为89.29亩，其中，占用林地的总面积为77.67亩，林地权属为集体，地类为有林地，林中为防护林、用材林，树种为云南松；农户持有土地承包证的面积为11.62亩。 2.被告人李启泰在明知陈某、李某1二人向赵某租用位于弥勒市阿培米山地块内大部分为林地的情况下，从陈某、李某1二人处分到了部分地块，然后于2017年12月开始搭建了三七棚并栽种了三七。经鉴定，李启泰栽种三七占用地块的总面积为2.5713公顷（38.57亩），其中占用林地的总面积为2.3039公顷（34.56亩），林地权属为集体，地类为有林地，林种为用材林，树种为桉树；农户持有土地承包证的面积为0.2674公顷（4.01亩）。 被告人李启泰于2018年11月27日、被告人代发祥于2018年12月10日经民警电话通知分别于次日到案。 上述事实，有检察机关提供并经庭审质证、认证的下列证据予以证明： 1.处警登记表、受案登记表、立案决定书，证实2018年10月27日16时30分，弥勒市森林公安局收到弥勒市五山乡人民政府森林督查涉林违法线索移送书，经查后于2018年11月28日立案侦查。 2.户口证明，证实被告人李启泰、代发祥的出生日期及其他自然情况。 3.到案经过说明，证实二被告人经民警电话通知到案。 4.证人刘某的证言，证实其系五山乡林业站站长，2018年7月在森林督查过程中发现国家级214号、222号、225号、228号、278号、285号、286号、311号、334号图斑的林地被损毁占用，228号栽种小瓜，285号栽种红薯，其余地块栽种三七，这些图斑被损毁的都是桉树，桉树长势不好，基本上都是2014年、2015年被霜冻死的。 5.证人张某1、张某2、张某3、张某4、李某2、李某3、杨某、李某4、常某、张某5的证言，证实2017年通过代发祥将土地租给三七老板及出租土地的情况。 7.证人刘某的证言，证实其和李启泰系朋友关系，2017年经李启泰要求，其以自己的名义帮李启泰与代发祥签订了租地合同，后李启泰支付了部分定金，要求代发祥把地挖好，地里的杂物清理掉。经其介绍由李启泰、代发祥与徐某1商量用挖机挖地的事。 8.证人王某、熊某的证言，证实受李启泰的雇佣在弥勒市的山（蜂窝山）帮李启泰守三七地。 9.证人徐某1的证言，证实2017年7月，经刘某介绍代发祥和一个三七老板和其商量请其用挖机挖地的事，因其嫌地的面积少于是将其侄儿子徐某2的电话号码告诉他们，让他们联系，后其侄儿子帮他们挖了地。 10.证人徐某2的证言，证实受雇佣，其帮代发祥和一个姓李的三七老板挖地，其挖的地中有两块玉米地和一块菊花地，其余全部是桉树地。 11.证人徐某3的证言，证实2017年5、6月，其哥哥徐某1跟其说经刘某介绍要去帮代发祥挖一片地，徐某1不得闲让其去挖，其让儿子徐某2去看，后徐某2去帮他们挖了十多天的地。 12.证人赵某的证言，证实其于2017年5月21日，其与陈某签订租地合同，将其位于五山乡大麻配村山上的一片桉树地租给陈某，签订合同那天陈某带着李某1来，租地的钱是李某1支付的。 13.证人李某1、陈某的证言，证实李某1和陈某向赵某承租了五山乡大麻配村附近的一片桉树地，后将土地分租给李启泰等人栽种三七。 14.土地租赁合同，证实陈某向赵某承租位于五山乡大麻配村桉树地的情况。 15.司法鉴定意见书及鉴定通知书，证实经鉴定：⑴位于弥勒市李启泰栽种三七的范围1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14、15、16小班，总面积89.29亩，其中：林地1、2、4、5、6、7、8、10、11、12、13、14、15、16小班的面积77.67亩，农户持有土地承包证3、9小班的面积11.62亩。调查范围内1、2、4、5、6、7、8、10、11、12、13、14、15、16小班林地权属为弥勒市小组的集体林地，地类为有林地，林中为防护林（1、2、4、16小班）、用材林（5、6、7、8、10、11、12、13、14、15小班），树种为云南松。⑵位于弥勒市小组阿培米山（小地名）李启泰栽种三七的范围11、12、13、14小班，总面积额2.5713公顷（38.57亩），其中：11、14小班为林地，面积2.3039公顷（34.56亩）；12、13小班农户持有土地承包证，面积0.2674公顷（4.01亩）。调查范围内11、14小班林地权属为集体，地类为有林地，林种为用材林，树种为桉树。上述鉴定意见已告知被告人李启泰、代发祥。 16.林权证、农村土地承包经营权证，证实栽种三七土地的性质情况。 17.现场勘查笔录、现场图及现场照片，证实案发现场的位置及四周概况。 18.弥勒市林业局出具的证明，证实位于弥勒市蜂窝山的国家级311号图斑林地被占用栽种三七，截止2018年11月22日未向弥勒市林业局申请办理过林地征占用手续。 19.五山乡林业站出具的证明，证实311图斑面积6.8926公顷，栽种三七的承包地保留三七，其余占用林地栽种三七的地块已拆除三七棚挖出三七并栽种上花椒树。 20.被告人李启泰、代发祥对犯罪经过情节所作的供述及辩解与上述证据能相互印证。 本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。 本院认为，被告人李启泰、代发祥非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控其犯非法占用农用地罪罪名成立。被告人李启泰、代发祥经公安民警传唤主动到案，如实供述犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。辩护人王锋力关于被告人李启泰系初犯，具有自首情节，且已恢复植被的辩护意见，与庭审查明的事实相符，本院予以采纳。公诉机关关于被告人李启泰的量刑建议，与被告人李启泰实施的犯罪行为所应承担的罪责相适应，本院予以采纳。据此，根据被告人李启泰、代发祥的犯罪事实，犯罪性质、情节、社会危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第二十五条第一款，第六十一条，第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第七十六条，第五十二条，第五十三条之规定，判决如下： 一、被告人李启泰犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，依法实行社区矫正，并处罚金人民币15000元（罚金已缴纳）。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算）。 二、被告人代发祥犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，依法实行社区矫正，并处罚金人民币10000元（罚金已缴纳）。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  黄 敏 审 判 员  陈 军 人民陪审员  刘学成 二〇一九年十二月四日 书 记 员  赵晓雨