吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）吉0721民初6021号 原告：高青文，男，1964年4月3日出生，汉族，农民，住吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县。 委托诉讼代理人：刘爱兵，男，1960年6月9日生，汉族，无业，住吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县（与高青文系表兄弟关系）。 被告：前郭尔罗斯蒙古族自治县。住所：前郭尔罗斯蒙古族自治县。 法定代表人：黄振东，该村民委员会主任。 第三人：于满江，男，1966年8月12日出生，满族，农民，住吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县。 委托诉讼代理人：潘石，吉林良佐律师事务所律师。 原告高青文与被告前郭尔罗斯蒙古族自治县八郎镇青山头村民委员会（以下简称青山头村）、第三人于满江合同纠纷一案，本院于2018年12月7日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行审理。原告高青文及其委托诉讼代理人刘爱兵，被告青山头村法定代表人黄振东，第三人于满江及其委托诉讼代理人潘石均到庭参加诉讼，本案现已依法审理终结。 高青文向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令青山头村继续履行与高青文签订《苇源承包合同》，解除青山头村与于满江签订的《八朗镇青山村草原承包合同》；2.判令青山头村与于满江因重复发包给高青文造成87公顷芦苇损失260000元（自2013年至2018年计5年每年损失40000元，违约金60000元）。事实与理由：2003年5月1日，高青文与青山头村签订了《苇源承包合同》，合同中详细规定了承包的面积、四至。2013年5月，青山头村将“苇源”更换成“草原”，将该地又发包给本村村民于满江，骗取草原直补，该“草原”面积完全在高青文《苇源承包合同》面积之内，于满江用该《八朗镇青山村草原承包合同》阻止高青文收割苇芦，给高青文造成了巨大的经济损失。 青山头村辩称：青山头村和高青文签订的《苇源承包合同》合法有效，应予履行。青山头村和于满江签订的《八朗镇青山村草原承包合同》合法有效，应予履行。苇源是苇源，草原是草原，并不存在重复发包问题。不同意赔偿损失。 于满江述称：2013年5月28日，青山头村与于满江签订《八朗镇青山村草原承包合同》合法有效。高青文称涉案地块根本没有草原，不符合事实，高青文所称的于满江骗取草原直补不成立，公安机关未立案。高青文在（2016）吉0721民初2564号案件中已经请求确认青山头村与于满江签订的《八朗镇青山村草原承包合同》和《草苇源管护合同》无效，该请求被前郭县人民法院予以驳回，（2016）吉0721民初2564号判决书认定《八朗镇青山村草原承包合同》是合法有效的，青山头村也实际履行了该合同，并不存在不履行的情形。高青文没有权利行使解除权。高青文在没有证据证实青山头村与其签订的《苇源承包合同》四至具体位置情况下，不能混淆视听，认为青山头村没有与之履行合同。高青文起诉青山头村赔偿，与于满江无关，但（2016）吉0721民初2564号民事判决中已经认定了2份承包合同均有效，因此，高青文诉称重复发包请求解除青山头村与于满江签订的《八朗镇青山村草原承包合同》并赔偿损失没有事实依据和法律依据。法院应对高青文的诉请予以驳回。 经审理查明：2003年5月1日，青山头村与高青文签订《苇源承包合同》，主要内容为：青山村沿湖内的北至大青南道口、南至小青南山头、东至小青屯护屯坝南头。将青山村沿湖边范围内的苇塘承包给高青文，承包期限自2003年5月1日至2028年12月31日止，承包期25年，承包费12000元。2013年5月28日，青山头村与于满江签订《八朗镇青山村草原承包合同》，主要内容为：经村两委会研究决定和村民代表同意现将青山村小青屯东查干湖边至大青屯西查干湖边至敖包山大沟子头承包给于满江，经草原管理站实际测量面积为87公顷，承包期为28年，自2013年5月28日起至2040年12月31日止，承包费共计3000元，该草原不能放牧，按国家要求实行禁牧制度，在承包期间必须允许本村村民割蒲草、捆杆棵。 另查明：高青文与青山头村、姜波（曾用名王立新，系于满江妻子）农业承包合同纠纷，高青文于2016年5月23日诉至本院，高青文请求法院确认高青文与青山头村签订的《苇源承包合同》有效；青山头村与于满江签订的《八朗镇青山村草原承包合同》和《草苇源管护合同》无效。该案经审理查明：青山头村于2003年5月1日与高青文签订《苇源承包合同》主要内容为：青山村沿湖内的北至大青南道口、南至小青南山头、东至小青屯护屯坝南头。将青山村沿湖范围内的苇塘承包给高青文，承包期限自2003年5月1日至2028年12月31日，承包期限25年，承包费1.2万元整，面积2250亩，上述承包合同经三分之二以上村民代表的同意。青山头村于2013年5月28日与姜波的丈夫于满江签订《八朗镇青山村草原承包合同》主要内容为，经村委会研究决定和村民代表同意现将青山村小青屯东查干湖边至大青屯西查干湖边至敖包山大沟子头承包于满江，经草原管理站实际测量面积为87公顷，承包期为28年，自2013年5月28日起至2040年12月31日止，承包费3000元。于满江与青山头村所签订的草原承包合同所承包87公顷苇塘，是另一块苇塘，与高青文所承包的苇塘并不重复，两份承包合同所承包的苇塘只是界限不清。本院作出（2016）吉0721民初2564号民事判决，该判决认为，本案为农业承包合同纠纷，青山头村与高青文于2003年5月1日所签订的“苇原承包合同”经过村民代表三分之二以上同意所签订的，是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、法规的强制性规定，该合同为有效合同；姜波的丈夫于满江与青山头村于2013年5月28日所签订的“八郎镇青山村草原承包合同”并不存在法定的无效情形。两份承包合同所承包的苇塘界限不清应由三方协商处理确定。该案判决高青文与前郭县八郎镇青山村村民委员会于2003年5月1日所签订的苇原承包合同有效；驳回高青文的其他诉讼请求。姜波不服该判决在法定期限内上诉，松原市中级人民法院于2017年4月5日作出（2017）吉07民终478号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。高青文不服（2017）吉07民终478号民事判决向吉林省高级人民法院申请再审，请求撤销原审判决，改判王立新与青山头村签订草原承包合同无效。吉林省高级人民法院于2018年3月27日作出（2018）吉民申300号民事裁定书，裁定驳回高青文再审申请。 又查明：2018年5月28日高青文将青山头村、于满江诉至本院，要求判令青山头村继续履行与高青文签订的《苇源承包合同》，撤销（解除）青山头村与于满江签订的《八朗镇青山村草原承包合同》并赔偿因重复发包给高青文造成的87公顷苇芦损失，从2013年至现在暂定150000元，以鉴定结果为准。经本院审查认为，（2016）吉0721民初2564号民事判决，确认高青文与青山头村签订的《苇源承包合同》有效，驳回高青文的其他诉讼请求。姜波对该案提出上诉，松原市中级人民法院维持原判。现高青文再次起诉，坚持认为是青山头村重复发包土地引发的争议，本院认为该请求系实质上否定前诉裁判结果。本院作出（2018）吉0721民初3144号民事裁定书，驳回原告高青文的起诉。高青文不服在法定期限内提出上诉，松原市中级人民法院认为，前郭县人民法院作出的（2016）吉0721民初2564号生效判决认定了高青文与青山头村之间于2003年5月1日所签订的《苇源承包合同》有效，高青文基于该合同向青山头村主张继续履行合同及违约损失，不属于重复起诉情形，原审法院裁定驳回起诉不妥，于2018年10月30日作出（2018）吉07民终1871号民事裁定，撤销前郭尔罗斯蒙古族自治县人民法院（2018）吉0721民初3144号民事裁定。本案指令前郭尔罗斯蒙古族自治县人民法院审理。 在本案审理过程中，高青文申请委托评估鉴定机构，对青山头村与高青文签订的《苇源承包合同》、青山头村与于满江签订的的《草原承包合同》规定的四至边界进行测量，鉴定重叠面积是多少。松原市中级人民法院司法技术辅助工作办公室于2019年6月12日作出（2019）吉07综鉴21号终结对外委托函，因双方当事人对边界存有争议，不能指认，致使测量工作无法进行。依照《吉林省高级人民法院对外委托鉴定、评估工作暂行规定》第四十条第（五）项之规定，现终结本次委托。 认定上述事实的证据有：当事人的陈述、高青文提供的《苇源承包合同》、于满江提供的《八朗镇青山村草原承包合同》、（2016）吉0721民初2564号民事判决书等。 本院认为，（2016）吉0721民初2564号生效民事判决书中已经确认高青文与青山头村于2003年5月1日签订的《苇源承包合同》的效力，现高青文要求继续履行该合同，青山头村辩称同意继续履行该合同，双方争议实质系青山头村是否涉及重复发包。高青文诉称青山头村重复发包，请求解除青山头村与于满江签订的《八朗镇青山村草原承包合同》并赔偿损失，本院（2016）吉0721民初2564号生效民事判决，已经确认青山头村与于满江签订的《八朗镇青山村草原承包合同》不存在法定的无效情形，确定两份承包合同中地块并不属于重复发包，仅存在界限不清的情况，两份承包合同所承包的苇塘界限不清应由三方协商处理确定。本案在审理过程中，高青文申请对两份承包合同四至边界进行测量，鉴定重叠面积是多少，本院依法准许，但因双方当事人对边界存有争议，不能指认，致使测量工作无法进行。高青文亦未提供其他证据证明上述两份合同涉及土地重合部分及损失情况。综上所述，对高青文的诉讼请求，本院不予支持。本案经本院2019年第19次审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告高青文的诉讼请求。 案件受理费5200元，由原告高青文承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于松原市中级人民法院。 审 判 长  郭海涛 审 判 员  苗树举 人民陪审员  孟凡梅 二〇一九年十二月十六日 书 记 员  刘伟男