云南省楚雄市人民法院民 事 判 决 书（2019）云2301民初3665号原告：李开余，男，1960年3月26日生，彝族，初中文化，楚雄市人，住楚雄市。被告：楚雄彝族自治州干部休养所，住所地楚雄市鹿城西路**，统一社会信用代码：12532300431845208L。法定代表人：周正芬，所长。委托诉讼代理人：陆绍芬，云南精益律师事务所律师（特别授权）。被告：楚雄金泰人力资源和社会保障事务有限公司，，住所地楚雄市阳光大道一公司两市场统一社会信用代码：91532300673619748U。法定代表人：张杰，总经理。委托诉讼代理人：沐春燕，该公司员工（特别授权）。原告李开余与被告楚雄彝族自治州干部休养所（以下简称“州干休所”）、被告楚雄金泰人力资源和社会保障事务有限公司（以下简称“金泰公司”）劳动争议纠纷一案，本院于2019年8月27日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李开余、被告州干休所的委托诉讼代理人陆绍芬、被告金泰公司的委托诉讼代理人沐春燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李开余向本院提出诉讼请求：1.请求判令二被告共同赔偿我因工受伤的医疗费5500元、后续治疗费20000元；2.请求判令二被告共同支付我因工受伤的生活补偿费30000元；3.本案诉讼费由二被告承担。在诉讼过程中，原告李开余增加一项诉讼请求为：请求判令二被告共同赔偿因工受伤的残疾赔偿金30000元。事实和理由:2015年11月1日，我与被告金泰公司签订劳动合同后，金泰公司以劳务派遣的形式将我派遣至被告州干修所从事门卫工作。2016年8月28日，我在从事被告州干修所领导安排的抽大粪工作时，因超重负荷导致我扭伤腰部，双手双脚被拉伤。此后，我的腰伤一直未康复，我就此事多次与被告协商工伤赔偿问题，但由于二被告一直拖延，导致我的工伤认定申请超过期限而无法被认定为工伤。现我到医院治疗腰伤，需要20000元的治疗费用，而我十分贫困，没有钱交医疗费，因此，请求判令二被告赔偿后再行医治。被告州干休所辩称，一、原告系金泰公司安排的公益性岗位,其在2015年11月1日至2018年10月31日期间与我单位不存在劳动关系。第一、原告的岗位为公益性岗位,根据相关法律法规及政策,公益性岗位是指以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的,由政府设置的非营利性公共管理和社会公益性服务岗位,工资由当地财政对用人单位给予补贴,就业补助资金由财政部门会同人力资源和社会保障部门共同管理;第二、根据原告与金泰公司签订的云南省劳动合同书第二条、第九条、第十四条、第十七条的约定,原告的岗位为公益性岗位,我单位只为其提供工作岗位或工作场所,即我单位无任何安排、变更原告工作岗位及解除劳动关系的权利,也无对劳动报酬、福利待遇支付的义务;第三，原告与我单位之间不具有劳动关系所具备的实质要件,即双方之间不存在管理与被管理、监督与被监督、领导与被领导、指挥与被指挥的隶属关系和工资上的支付关系。二、2016年8月26日,我单位从没有安排原告抽大粪,原告也没有任何证据证实其伤系在从事我单位安排抽大粪过程中受伤。第一、2016年8月26日,我单位从未安排原告抽大粪,原告的伤不知何因所造成,其不幸受伤与我单位无关；第二、假若原告真是在从事我单位安排工作时受伤,但其为何在双方协商解除劳动关系前从未提起,又为何不向我单位反映，也不向金泰公司反映。第三、假若原告真是在工作期间受伤,因我单位设有医务室，原告为何不到医务室或医院就诊；第四、从原告提交的楚雄市中医医院2016年8月30日影像学报告、楚雄州中医院2018年12月23日CT影像诊断报告书,足以证实原告系腰椎退行性改变,椎间盘变性、膨出,属于原告自身疾病,均与我单位无关。三、原告仅于2018年11月至2019年4月期间与我单位存在劳动关系，后双方已于2019年4月28日解除劳动关系,且我单位已按相关劳动法规全额支付了相关待遇。四、我单位作为专为退休干部服务的部门,虽然原告不是我单位的服务对象,但我单位始终把原告当作自己人对待,对原告关怀备至,其已做到仁至义尽。第一、在2015年11月1日至2018年10月30日期间，我单位考虑到原告的家庭情况,每月以生活补贴及安全考核奖的名目对原告给予适当补助;第二、每逢“春节”、“老年节”,我单位都把原告视同自己的老职工,享受与老职工同等的待遇；第三、我单位还为原告接种流感疫苗和供应水票；第四、双方于2019年4月28日协商解除劳动关系时,我单位出于人道主义及考虑到原告年龄偏大、家庭困难等因素,一次性支付了原告8000元。五、原告的诉讼请求已超过法定仲裁时效。假若原告在2016年8月26日受伤，至今已经三年多，原告从未主张过，也未向任何部门反映过，根据《劳动争议调解仲裁法》第十二条的规定，其诉请已超过法定仲裁时效。综上，请求驳回原告的诉讼请求。被告金泰公司辩称，一、2015年10月10日，李开余到楚雄州人力资源市场求职,因其属失地农民零就业家庭的就业困难人员,被推荐到州干休所向楚雄州人力资源和社会保障局申请的公益岗位就业,具体工作岗位为门卫。因公益性岗位属政府为了解决就业困难人员实现就业而开发的岗位,政策性较强。为了让公益性岗位合法合规使用,财政就业专项资金符合使用范围,鉴于它的特殊性,楚雄州人力资源和社会保障局批复的本级公益性岗位管理模式均为由我公司免费代管服务,由我公司负责严格按公益性岗位安置条件及社会保险补贴、岗位补贴的相关文件规定执行。运作方式是由我公司通过与使用公益性岗位单位签订就业合作承诺书的合作方式进行运作。二、2015年11月10日、2017年4月13日、2018年4月20日，李开余本人提出书面申请自愿到州干休所从事公益性岗位(门卫)工作,经州干休所领导同意签字后，李开余到我公司签订了三轮劳动合同。按公益性岗位安置政策相关文件规定,公益性岗位使用年限为三年,因李开余不符合延长使用公益性岗位政策条件,其于2018年11年19日到我公司办理了解除(终止)劳动关系及申领失业救济金手续。在劳动合同履行中,我公司与李开余属用人关系(用人单位),州干休所与李开余属用工关系(用工单位)。三年来,我公司按与州干休所签订的公益性岗位就业合作承诺书的约定事项认真履行职责。同时，我公司与李开余签订的就业派遣约定书中也明确约定，在工作岗位因工负伤、因工伤残或患病的，由用工单位按国家有关规定办理。本案中,李开余自述自己在2016年8月28日因用工单位安排本人超负荷工作抽大粪时扭伤腰部,双手、双脚均被拉伤到今未康复。首先，李开余未在发生工伤事故时及时向用人单位及用工单位汇报。2018年11年19日，李开余到我公司办理解除(终止)劳动合同申请失业救济金手续时也并未提此事,直到2018年11月29日，李开余提出书面申请还要继续从事公益岗位，经州干休所同意后，李开余将申请递交我公司，经负责公益性管理专管员审核后，因不符合延续政策,不予继签时，李开余才提出自己因工作受伤事宜,我公司专管员当时已按《工伤保险条例》第十七条的规定给予了解释，随后，李开余自行到楚雄州人力资源和社会保障局工伤保险科进行了工伤认定申请。其次，在2016年11月、2017年11月续订第二、三轮劳动合同时，李开余在书面申请上也从未提出因工受伤情况,所以，不存在因用人单位及用工单位双方相互推诿、拖延、导致无法认定工伤的事实。第三、州干休所与李开余于2019年4月28日在楚雄州人力资源和社会保障局监察支队的调解下签订解除劳动关系协议，该协议第五项、第六项已明确写到在没有任何的在场人证明及提供不了医疗证明、发票的情况下,对李开余给予了一次性补助金8000元,李开余已签字认可，同时，州干休所已将费用全部支付给李开余。综上，请求驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行当庭证据交换和质证。原告李开余为证明诉讼主张向本院提交了以下证据：1.申请书，2.职工工伤保险参保证明，3.关于李开余鉴定案不予受理的说明，4.申请书，5.工伤认定申请表，6.劳动用工协议，7.工伤认定申请不予受理通知书，8.劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书，9.楚雄州中医院CT影像诊断报告书，10.楚雄市中医院影像学报告，11.劳动合同证明书，12.解除劳动关系的协议，13.解除劳动关系的通知，14.续订劳动合同协议书，15.续订就业派遣约定协议书，16.云南省劳动合同书，17.照片、楚雄市中医院病历资料及发票、18.证明、关系证明。被告州干休所针对其辩解理由向本院提交以下证据：1.楚雄州人力资源市场求职登记、申请、申请书，2.云南省劳动合同书、云南省用人单位续订劳动合同协议书、续订就业派遣约定协议书，3.关于解除李开余同志劳动关系的通知，4.楚雄州干休所小工工资花名册、4月份工资支付清单，5.春节慰问人员名单、老年节慰问名册、楚雄州干休所流感疫苗接种人员名单、各办公室领用水票登记台帐。被告金泰公司针对其辩解理由向本院提交以下证据：1.公益性岗位就业承诺书，2.申请人零就业家庭证明，3.云南省劳动合同书及申请人续订劳动合同申请书，4.公益性岗位就业派遣约定书，5.公益性岗位工资，6.养老保险个人账户明细表，7.解除劳动合同证明书，8.解除劳动关系的协议。当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据，本院认定如下：原告提交的证据1、4、17本院结合其他证据予以认定；证据18与本案无关联性，本院不予采信。被告州干休所提交的证据5与本案无关联性，本院不予采信。根据庭审调查和经过审查确认的证据，本院认定本案法律事实如下：原告系零就业家庭困难人员。2015年10月10日，原告到楚雄州人力资源市场求职,被推荐到被告州干休所申请的公益性岗位就业，经被告州干休所同意，被告金泰公司以公益性岗位的形式将原告派遣到被告州干休所从事门卫工作，被告金泰公司与原告先后三次签订了劳动合同书及就业派遣约定书，期限从2015年11月1日至2018年10月31日。2018年11月19日，被告金泰公司与原告解除（终止）劳动关系。2019年4月28日，被告州干休所为甲方，原告为乙方，双方签订了关于双方解除劳动关系的协议，协议约定：一、甲方为乙方在劳动关系存续期间（2018年11月至2019年4月）缴纳单位部分的养老、医疗、失业、工伤、生育保险，乙方承担个人缴费部分；二、甲方向乙方支付未签订劳动合同2倍工资8000元；三、甲方向乙方支付经济补偿金5600元；四、甲方向乙方额外支付1个月工资1600元；五、考虑到乙方在州干休所工作期间，清理树枝左脚拇指被树枝弄伤，但乙方又提供不出医院诊断证明和就医发票，处于人道主义关怀，甲方给予一次性医疗补助3000元；六、据本人2018年1月18日在州干休所要与其解除劳动关系时向所长提出，本人在2016年8月28日因抽大粪时不慎扭伤腰部（据了解没有任何人在场证明），考虑到乙方年龄偏大，加之家庭困难，甲方再给予乙方一次性困难补助5000元；七、甲乙双方签订协议后，甲方在2019年4月30日前缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育保险9776.58元后，将第（二）至第（六）项经济补偿和医疗、困难补助23200元，扣除乙方缴纳的社会保险个人承担部分2443.38元后，一次性支付乙方20756.62元。另查明，2016年8月30日，原告因腰疼到楚雄市门诊就诊，经该医院X片检查后诊断为腰椎退行性改变，原告在该医院门诊治疗后离开。2017年3月22日、3月23日、3月24日，原告因腰椎间盘突出症到楚雄市中医院进行门诊治疗。2018年12月23日，经楚雄州中医院CT影像诊断，原告系L3／4、L4／5、L5／S1椎间盘变性、膨出；腰椎退变。之后，原告在该医院进行治疗。2019年7月12日，原告向昆明医科大学司法鉴定中心申请对腰杆疼痛、双脚下肢和双手手臂拉伤疼痛做伤残及劳动能力鉴定，当日，昆明医科大学司法鉴定中心决定不予受理该鉴定。2019年8月14日，原告申请工伤认定，因超过申请期限，社会保险行政部门不予受理。2019年8月22日，原告申请仲裁，2019年8月26日，楚雄市劳动争议仲裁委员会作出不予受理通知书。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方的请求所依据的事实有责任提供依据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，原告以其在2016年8月28日从事用工单位安排的抽大粪工作中受伤，但二被告作为用工单位和用人单位，对原告受伤的事实均不予认可，根据原告提交的X片报告单和CT影像诊断报告，上述证据均证实原告系腰椎退行性改变，该疾病属于原告自身的疾病。因此，原告提交的证据并不能证实原告在工作过程中受伤的事实。《工伤保险条例》第十七条规定，职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。根据上述规定，用人单位、工伤职工或者其近亲属、工会组织可以在事故伤害发生之日规定的期限内提出工伤认定申请，但在本案中，原告因其自身的原因亦未按照上述规定申请工伤认定，因此，在原告无法提交工伤认定决定书的情况下，其主张要求二被告支付工伤医疗费、后续治疗费的诉讼请求依法不能成立，本院不予支持。根据《工伤保险条例》的规定，原告主张的生活补偿费、残疾赔偿金无法律依据，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第七条，《工伤保险条例》第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告李开余的诉讼请求。案件受理费10元，由原告李开余负担（已交）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。审 判 长  宋国礼人民陪审员  刘 红人民陪审员  陈开凤二〇一九年十二月二日书 记 员  郑会乔