江苏省南京市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）苏01民终11132号上诉人（原审原告）：许涛，男，1974年1月21日出生，汉族，住所地南京市建邺区。被上诉人（原审被告）：南京江南公交客运有限公司，住所地南京市雨花台区雨花南路**。法定代表人：赵亮，该公司总经理。委托诉讼代理人：肖翔，男，1975年6月22日出生，汉族，该公司员工。委托诉讼代理人：胡瑾娴，女，1986年6月18日出生，汉族，该公司员工。上诉人许涛因与被上诉人南京江南公交客运有限公司（以下简称江南公交公司）劳动争议一案，不服江苏省南京市雨花台区人民法院（2019）苏0114民初5758号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月29日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。许涛上诉请求：撤销一审判决，改判江南公交公司支付许涛2018年度法定节假日加班工资2178元、2018年度延时加班工资24394.5元。事实和理由：1.许涛向一审法院提供了2018年度的考勤，一审法院不予采纳错误。江南公交公司陈述称考勤系统目前处于调试阶段，一审法院予以采信不当。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定，发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。因此，本案应由江南公交公司承担举证责任。2.《国务院关于职工工作时间的规定》第六条规定，任何单位和个人不得擅自延长职工工作时间。因特殊情况和紧急任务确需延长工作时间的，按照国家有关规定执行。公交行业虽然没有固定的上下班时间，但每天的工作时间还是可以计算的。公交行业属于综合计算工作时间的用人单位，但综合计算工时的工作时间应与标准工作时间基本相同。用人单位法定休息日安排劳动者工作的，应按照《中华人民共和国劳动法》第四十四条第三款的规定向劳动者支付工资报酬。3.一审法院不予支持许涛要求江南公交公司支付延时加班工资、法定节假日加班工资的主张，不符合法律规定。《中华人民共和国劳动法》明确工作时间不限于实际工作时间，还包括准备时间和交接班时间等。江南公交公司仅认可驾驶员线路单次的时间为工作时间，明显不合理，也不合法。江南公交公司应以许涛工资标准的三倍向许涛支付法定节假日加班工资。4.江南公交公司未提供证据证明《薪酬管理办法》经过民主制定程序。综上，请求支持许涛的上诉请求。江南公交公司辩称：许涛系江南公交公司驾驶员。2015年1月，双方签订的劳动合同约定，劳动合同期间为：2015年1月1日至2019年12月31日。因公交车驾驶员工作性质的特殊性，工资测算为浮动工资制，即岗技工资加绩效。鉴于公交车驾驶员的岗技工资低于南京市最低工资标准，江南公交公司考虑到公交车驾驶员岗位的特殊性，根据《江苏省工资支付条例》的相关规定，将驾驶员法定节日加班工资基数上调并以三倍支付了节假日加班费。根据许涛的出勤情况，2018年法定节假日，其共出勤10天，江南公交公司按相关规定支付了许涛的节日加班费，所以不存在未支付许涛节日加班费问题。城市公交车驾驶员因为所属行业的特殊性，造成其工作时间没有固定的休息日、没有固定的上下班时间。每月上班时间是以国家法定工作时间折算驾驶员每月应驾驶公交车营运里程，再以驾驶员所工作的线路长度测算营运单次。驾驶员以每月完成营运单次计算出勤工时及工资。2018年1月至12月期间，不存在支付许涛超时工资问题。综上所述，请求驳回许涛的上诉请求。许涛向一审法院起诉请求：1.江南公交公司支付少发的2018年度法定节假日加班工资2178元；2.江南公交公司支付欠付的2018年度延时加班工资24394.5元。一审法院认定事实：2008年5月，许涛经南京鼓楼人力资源服务中心派遣至江南公交公司，从事驾驶员工作。2015年，许涛、江南公交公司签订了合同期限自2015年1月1日起至2019年12月31日止的劳动合同书。江南公交公司根据公交车驾驶员工作特殊性，将法定工作时间折算为营运里程，根据驾驶员所驾驶公交线路里程以月为单位确定营运单次，并根据驾驶员完成营运单次情况考核并核算相应工资。江南公交公司一届五次职工代表大会审议通过的《薪酬管理办法》规定：“员工节日加班工资为南京市最低工资标准的300%”。南京市最低工资标准2018年1月1日至7月30日为1890元/月，2018年8月1日起调整为2020元/月。许涛2018年度法定节假日出勤10天，江南公交公司除根据许涛出勤当日实际营运单次考核计发工资外，另按276元/天的标准向其支付了2018年8月前共计6天的法定假日加班工资，按294元/天的标准向其支付了2018年8月后共计4天的法定节假日加班工资。许涛平时无固定的上下班时间，为轮休制，工作六天休息一天。许涛在2018年考绩档案卡上签字确认了其2018年各月的工资数额。许涛于2019年6月24日就本案诉讼请求向南京市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，在收到仲裁裁决书后诉至法院。一审另查明，许涛在庭审中自认因自己计算有误，第一项诉讼请求中仅主张了法定节假日9天少发工资，少计算的部分予以放弃。一审法院认为，《中华人民共和国劳动法》第四十七条规定：“用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。”公共交通行业具有较强的行业特殊性，不宜直接执行标准工时制，江南公交公司根据公交车运营特点，将法定工作时间折算为营运里程，根据驾驶员所驾驶公交线路里程以月为单位确定营运单次，并根据营运单次完成情况考核计发驾驶员工资，符合行业特点且不违反法律规定。许涛已签字确认了2018年度各月工资数额，现其要求按照标准工时制计发延时加班工资，缺乏事实依据，不予支持。关于法定节假日加班工资。依据《江苏省工资支付条例》第六十四条的规定，劳动者加班加点工资的标准依照用人单位和劳动者的约定计算，没有约定的，按照用人单位的工资支付制度执行。本案中，许涛在法定节假日加班时，江南公交公司在不扣减当天生产实绩（营运单次）的基础上，又依据《薪酬管理办法》的规定，分别按照276元/天、294元/天的标准实际支付了许涛共计10天的法定节假日加班工资，符合法律规定和行业特点，且未损害劳动者的利益。现许涛再次主张法定节假日加班工资，于法无据，不予支持。综上，一审法院依照《中华人民共和国劳动法》第四十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条，《江苏省工资支付条例》第六十四条之规定，判决：驳回许涛的全部诉讼请求。二审中，双方当事人对一审查明的事实没有异议，且均未提交新证据，本院依法予以确认。本案二审争议焦点为：江南公交公司是否应支付许涛2018年法定节假日加班工资2178元、延时加班工资24394.5元。本院认为，许涛岗位系公交车驾驶员。由于公交车驾驶员工作具有特殊性，该岗位的工作时间无法适用标准工时衡量。江南公交公司将法定工作时间折算为运营单次，根据公交车驾驶员的营运单次折算工资，符合行业特点，且不违反法律规定。江南公交公司提供的《运营驾驶员2018年度考绩档案卡-1》载明了2018年1月至12月期间许涛营运单次、行驶里程及工资收入，且许涛每月均予签字确认，并未对其工资数额提出异议，应视为许涛对江南公交公司实际执行的按照营运单次、行驶里程而非工作时间计算劳动报酬的方式予以认可。现许涛要求江南公交公司支付2018年法定节假日加班工资、延时加班工资，依据不足，本院不予支持。关于江南公交公司制定的《薪酬管理办法》是否经过民主制定程序问题。本院认为，一审中，江南公交公司提交了《薪酬管理办法》、江南公交公司一届五次职工代表大会议程、决议等证据能够证实江南公交公司制定的《薪酬管理办法》经过职工代表大会讨论通过。因此，许涛主张江南公交公司制定的《薪酬管理办法》没有经过民主制定程序的意见不能成立，本院不予支持。综上，许涛的上诉请求不成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人许涛负担，本院免予收取。本判决为终审判决。审判长 姜 欣审判员 吴 勇审判员 蔡晓文二〇一九年十二月二十三日书记员 陈思羽