湖南省桑植县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2019）湘0822刑初189号公诉机关暨附带民事公益诉讼人桑植县人民检察院。被告人王兴华，男，1969年8月26日出生于湖南省桑植县，土家族，小学文化，务农，住湖南省桑植县。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪。2019年6月27日经桑植县森林公安局决定被取保候审，2019年10月10日经桑植县人民检察院决定被取保候审，2019年11月20日本院决定对其继续取保候审。桑植县人民检察院以桑检林检刑诉[2019]9号起诉书指控被告人王兴华犯非法捕捞水产品罪，于2019年11月19日向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼人桑植县人民检察院以桑检民公[2019]43082200011号《刑事附带民事公益诉讼起诉书》向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭合并审理了本案。桑植县人民检察院指派检察员王立新、剪相发、检察官助理刘璇出庭支持公诉和参加附带民事公益诉讼。被告人王兴华到庭参加诉讼。现已审理终结。桑植县人民检察院指控，2019年6月26日22时至2019年6月27日凌晨1时许，被告人王兴华在张家界市桑植县陈家河镇两河口村澧水河流域澧水南源马栏边河段至庙陡坎河段内撑船使用电瓶、升压器绑有电线的竹竿制成的禁用捕捞工具小型电鱼机使用电打鱼的方式捕鱼。非法所得的鱼共计1178条，虾米2千克。王兴华回到家中后被桑植县森林公安民警查获。该河段属于湖南省水生物保护区，禁渔期为全年，在禁渔水域范围内禁止所有捕捞作业。经桑植县农业农村局认定，该小型电鱼机属于禁用捕捞工具。被告人王兴华的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任，诉请依法判处。附带民事公益诉讼人诉称：2019年6月26日22时至2019年6月27日凌晨1时许，被告人王兴华在湖南张家界大鲵国家级自然保护区核心区内，在禁渔期使用禁用的自制电鱼机捕鱼。经委托桑植县农业农村局专家咨询评估，王兴华非法捕捞鱼获物为草鱼、鲤鱼、棒花鱼、泥鳅、白鱼、鳝鱼、虾米八种鱼类，属于澧水河流域本地常见鱼类，鱼类数量1178尾，河虾2千克，直接经济损失535元，天然渔业恢复费用3745元，并建议修复生态，将天然渔业资源恢复补偿款3745元用于购置规格为3cm及以上鲤、鲫、草鱼苗种，流放至桑植县陈家河镇两河口村澧水流域马栏边至庙陡坎河段。被告人王兴华的行为破坏了澧水河天然水域渔业资源和水域生态环境，危害大鲵生存生物链，侵害了国家利益和社会公共利益，王兴华对破坏的生态环境应当承担修复渔业生态环境资源、赔礼道歉的民事责任。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国民法总则》第七十九条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、《最高人法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十二条之规定，请求判令王兴华修复破坏的渔业资源和水域生态环境，将天然渔业资源恢复补偿款3745元用于购置规格为3cm及以上鲤、鲫、草鱼苗种，流放至桑植县陈家河镇两河口村澧水流域马栏边至庙陡坎河段，并停止侵害，在市级以上新闻媒体公开赔礼道歉。被告人王兴华对公诉机关指控的事实及罪名无异议，自愿认罪并请求从轻处罚；对公益诉讼人提出的民事诉讼请求亦无异议，表示愿意积极承担民事责任，恢复自己的行为造成的生态环境损害。本院查明的事实与公诉机关指控及民事公益起诉人陈述的事实一致。另查明，桑植县森林公安局于2019年6月27日依法扣押被告人王兴华现金600元，捕鱼工具机头1个、充电器1个、电瓶2个、绑有电线的竹竿1根，违法捕捞的虾米2千克、鱼1178条。上述事实，有经庭审举证、质证、认证的下列证据证明：1、被告人王兴华的供述、扣押决定书、扣押物品文件清单、指认笔录(工具及水产品)、指认笔录(河段)、现场勘验笔录、现场照片、涉案捕捞河段保护水源情况说明、相关文件材料、桑植县农业农村局认定意见证明:2019年6月26日22时至2019年6月27日凌晨1时许，被告人王兴华撑船到张家界市桑植县陈家河镇两河口村澧水河流域澧水南源马栏边河段至庙陡坎河段内，使用电瓶、升压器绑有电线的竹竿制成的小型电鱼机电击捕鱼。王兴华回到家中后被桑植县森林公安民警查获,现场查扣捕鱼工具一套（机头1个、充电器1个、电瓶2个、绑有电线的竹竿1根）及鱼获物鱼1178尾，河虾2千克。经认定，种类为草鱼、鲤鱼、棒花鱼、泥鳅、白鱼、鳝鱼、虾米八种鱼类，属于澧水河流域本地常见鱼类；捕鱼的小型电鱼机属于禁用捕捞工具。王兴华电击捕鱼河段属于湖南张家界大鲵国家级自然保护区核心区，为湖南水生生物保护区，系禁渔区，全年均为禁渔期，在禁渔水域范围内禁止所有捕捞作业。2、户籍资料、到案经过证明：被告人王兴华出生于1969年8月26日，系完全刑事责任能力人，2019年6月27日被桑植县森林公安局抓获归案。3、桑植县人民检察院于2019年10月30日在《正义网》发布的桑检民公[2019]43082200011号《公告》、桑植县人民检察院桑检民公[2019]43082200011号《立案决定书》证明：桑植县人民检察院在履行职责过程中发现被告人非法捕捞水产品的行为破坏了渔业资源，损害了社会公共利益，经公告督促无相关机关和组织提起诉讼，遂依职权对本案提起附带民事公益诉讼。4、桑植县农业农村局咨询意见书证明：电击捕鱼影响野生大鲵的生存环境，危害水域生态环境，电捕鱼过程中电死、击伤或击晕的鱼类及其他水生生物，部分被电鱼者捞取，造成该水域的渔业资源减少，对野生大鲵的食物链造成破坏，没有被捞取的鱼类及其他水生生物尸体腐烂，严重影响水体水质，造成渔业环境和渔业资源损害，危害水生态安全；被告人王兴华非法捕捞鱼类1178尾，河虾2千克，直接经济损失535元，天然渔业恢复费用3745元；专家建议修复生态，将天然渔业资源恢复补偿款3745元用于购置规格为3cm及以上鲤、鲫、草鱼苗种，流放至桑植县陈家河镇两河口村澧水流域马栏边至庙陡坎河段。本院认为，被告人王兴华在禁渔区、禁渔期用禁用的工具捕捞水产品，其行为已构成非法捕捞水产品罪，公诉机关指控被告人王兴华犯非法捕捞水产品罪的事实和罪名成立，本院予以确认。被告人王兴华非法捕捞水产品的行为破坏了澧水河天然水域渔业资源和水域生态环境，危害大鲵生存生物链，侵犯了社会公共利益，依法应当承担修复渔业生态环境资源、停止侵害、赔礼道歉的民事责任，桑植县人民检察院代表国家提起附带民事公益诉讼，要求被告人王兴华承担生态环境修复费3745元用于购置鱼苗投放电击捕鱼水域并停止侵害、赔礼道歉的诉讼请求符合法律规定，本院依法予以支持。被告人王兴华到案后如实供述自己罪行，系坦白，可依法从轻处罚，综合被告人王兴华的犯罪事实、情节及悔罪表现，参考桑植县司法局社区矫正调查评估意见，可对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第一款、第三款，第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第七条，第十五条第（一）、（五）、（七）项，最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，第二十条，第二十三条之规定，判决如下：一、被告人王兴华犯非法捕捞水产品罪，判处拘役三个月，缓刑五个月；(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。)二、公安机关扣押的捕鱼工具机头1个、充电器1个、电瓶2个、绑有电线的竹竿1根，违法捕捞的虾米2千克、鱼1178条，予以没收，由扣押机关依法处理；三、责令被告人王兴华停止对社会公共利益的侵害，承担天然渔业资源恢复补偿款人民币3745元，用于购置规格3cm及以上的鲤、鲫、草鱼苗种，投放至电击捕鱼水域（桑植县陈家河镇两河口村澧水流域马栏边至庙陡坎河段）。扣除公安机关扣押在案的人民币600元，尚需缴纳人民币3145元（已缴纳）；四、责令被告人王兴华在市级以上新闻媒体向社会公众公开赔礼道歉（已履行）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省张家界市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份、副本四份。审 判 长  唐 军审 判 员  向左双审 判 员  向绪勇人民陪审员  彭雪妮人民陪审员  钟吉元人民陪审员  郑晓红人民陪审员  谷月红二〇一九年十二月二日法官 助理  陈 晶代理书记员  李成杰附本案适用的法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第七条行为人损害他人民事权益，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。第十五条承担侵权责任的方式主要有:(一)停止侵害;(二)排除妨碍;(三)消除危险;(四)返还财产;(五)恢复原状;(六)赔偿损失;(七)赔礼道歉;(八)消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。第二十三条生态环境修复费用难以确定或者确定具体数额所需鉴定费用明显过高的，人民法院可以结合污染环境、破坏生态的范围和程度、生态环境的稀缺性、生态环境恢复的难易程度、防治污染设备的运行成本、被告因侵害行为所获得的利益以及过错程度等因素，并可以参考负有环境保护监督管理职责的部门的意见、专家意见等，予以合理确定。