浙江省诸暨市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙0681行初190号 原告张道安，男，1946年5月13日出生，汉族，住安徽省安庆市岳西县。 原告朱诵会，女，1947年7月8日出生，汉族，住安徽省安庆市岳西县。 原告吴银娟，女，1971年1月10日出生，汉族，住安徽省安庆市岳西县。 原告张宇，女，1998年8月8日出生，汉族，住安徽省安庆市岳西县。 上述四原告委托代理人丁飞军，浙江博凡律师事务所律师。 被告诸暨市人力资源和社会保障局，住所地浙江省诸暨市永昌路**。 法定代表人杨永水，局长。 出庭行政机关负责人马丽学，副局长。 委托代理人杨一新，工作人员。 委托代理人宣罡，工作人员。 第三人回音必集团浙江医药有限公司，，住所地浙江省诸暨市暨阳街道德源路** 法定代表人许莉。 委托代理人王宝女，公司员工。 原告张道安、朱诵会、吴银娟、张宇诉被告诸暨市人力资源和社会保障局（以下简称诸暨市人社局）工伤行政确认一案，原告于2019年10月15日向本院提起行政诉讼。本院同日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因回音必集团浙江医药有限公司（以下简称回音必医药公司）与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年12月3日公开开庭审理了本案。原告吴银娟、张宇及四原告的委托代理人丁飞军，被告诸暨市人社局的副局长马丽学及委托代理人杨一新、宣罡，第三人回音必医药公司的委托代理人王宝女到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告诸暨市人社局于2019年8月9日作出诸人社工伤认定[2019]534号《不予认定工伤决定书》，认为张正祥受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤或者第十五条视同工伤的情形，决定不予认定或者视同工伤。 原告张道安、朱诵会、吴银娟、张宇诉称,张正祥系回音必医药公司职工，从事药品销售工作。2019年5月18日，张正祥受公司指派到重庆市出差，当晚入住重庆市渝中区滨江便捷酒店。2019年5月20日20点45分许，酒店服务员发现张正祥倒地昏迷，随即送往重庆市第四人民医院抢救，诊断为：1、脓毒性休克；2、肝多发脓肿；3、颅内感染、弥漫性脑肿胀、蛛网膜下腔出血；4、颅内高压、中枢性尿崩症；5、2型糖尿病；6、电解质紊乱；7、低蛋白血症。因病情危重，抢救无效，于2019年5月24日出院死亡。原告认为，张正祥受单位指派出差，入住酒店期间突发疾病死亡，属于在工作时间和工作岗位上突发疾病死亡，依据《工伤保险条例》第十五条第一款的规定，属视同工伤情形，应依法认定为工伤。被告作出的诸人社工伤认定[2019]534号《不予认定工伤决定书》，不符合客观事实和法律规定，损害了劳动者的合法权益，故起诉要求：撤销被告作出的诸人社工伤认定[2019]534号《不予认定工伤决定书》，并责令被告重新作出认定张正祥死亡为工伤的工伤认定书。 原告张道安、朱诵会、吴银娟、张宇在举证期限内向本 院提供了以下证据： 1.法定继承人证明一份，证明本案四原告系张正祥法定继承人的事实； 2.诸人社工伤认定[2019]534号《不予认定工伤决定书》一份，证明被诉行政行为存在的事实； 3.劳动合同一份、出差审批表一份，证明张正祥系回音必医药公司的员工，死亡时间是单位指派去重庆出差期间的事实； 4.死亡证明一份，证明张正祥死亡及注销户口的事实； 5.酒店证明一份，证明张正祥是出差入住酒店时突发疾病被送医治疗的事实； 6.医疗费发票、住院病历、医疗费用清单，证明张正祥当天送医后诊断有七种病情危重情况，入院记录记载其没有自主呼吸，瞳孔放大等，依靠药物和器械维持呼吸和心跳，出现脑死亡症状，故应当认定张正祥入院时已经死亡的事实； 原告当庭提供重庆市第四人民医院医患沟通告知书、病危病重通知书、检查风险告知书，欲证明张正祥病情危重，是没有抢救过来的希望，出院时拔掉呼吸机随时就会死亡的事实。 被告诸暨市人社局辩称，第一，关于工伤认定。2019年6月14日，我局受理回音必医药公司为职工张正祥要求工伤认定的申请。经我局调查核实，2019年5月18日，张正祥应单位指派前往重庆市出差。2019年5月20日20时许，张正祥被服务员发现晕倒在其住宿的重庆市渝中区滨江便捷酒店房间内，后被急救车送往重庆市第四人民医院治疗，诊断结论为脓毒性休克等七项。张正祥于2019年5月24日死亡。根据以上事实，张正祥的情形不符合《工伤保险条例》第十四条应当认定为工伤或者第十五条视同工伤的情形。2019年8月9日，我局作出诸人社工伤认定[2019]534号《不予认定工伤决定书》。第二，关于事实及理由。根据我局调查，重庆市第四人民医院住院病案显示张正祥的入院时间是2019年5月20日23时05分，出院时间为2019年5月24日。该院出院记录中出院情况描述：“患者深度昏迷，呼吸机辅助通气，查体：体温36.6摄氏度，脉搏87次/分，呼吸18次/分……”。岳西县天堂镇城西社区居民委员会出具的证明、岳西县公安局城关派出所出具的死亡证明、岳西县姚河乡梯岭村村民委员会出具的证明均显示张正祥的死亡时间为2019年5月24日。根据以上事实，我局认为张正祥的情形不符合《工伤保险条例》第十四条应当认定为工伤或者第十五条视同工伤的情形，故原告的主张不成立。综上所述，我局作出的诸人社工伤认定[2019]534号《不予认定工伤决定书》，事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，程序合法，请依法驳回原告的诉讼请求。 被告诸暨市人社局在举证期限内向本院提供了以下证据： 1.诸人社工伤认定[2019]534号《不予认定工伤决定书》一份，证明被告作出不予认定工伤结论的事实； 2.重庆市第四人民医院住院病案首页、入院记录、出院记录，证明张正祥的入院、出院时间，以及其是由于自身疾病在出院后死亡的事实； 3.汪义强、胡义彪的劳动保障调查（询问）笔录及身份证复印件，证明张正祥出差和突发疾病的事实清楚； 4.回音必医药公司与张正祥签订的劳动合同一份，证明张正祥与回音必医药公司具有劳动关系的事实； 5.出差审批单、车票，证明张正祥受单位指派去重庆出差的事实； 6.证明四份，证明张正祥突发疾病的经过及送医抢救的过程，以及其死亡时间是2019年5月24日的事实； 7.工伤认定申请表、营业执照复印件、张正祥身份证复印件、工伤认定申请受理决定书、申请材料收件凭证、授权委托书及经办人身份证复印件、决定送达回执，证明被告作出不予认定工伤决定程序合法的事实。 被告诸暨市人社局同时明确《工伤保险条例》第五条、第十四条、第十五条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条，《工伤认定办法》第六至八条、第十一条、第十八条、第十九条、第二十二条、第二十三条，系其实施被诉行政行为的依据。 第三人回音必医药公司述称，同意原告的诉讼请求，应撤销被告作出的不予认定工伤决定书，认定张正祥死亡属于工伤。 第三人回音必医药公司未向本院提供证据。 经庭审质证，原告提供的证据1、2、4、5，被告没有异议；证据3，被告对其真实性没有异议，但对原告所称的死亡时间有异议；证据6，被告对其真实性没有异议，但认为该组证据中并未记载张正祥脑死亡，出院记录中记载的是“患者深昏迷，呼吸机辅助通气。……”，患者有生命体征，并不是死亡状态。原告当庭提供的医患沟通告知书、病危病重通知书、检查风险告知书，被告不予认可，认为医学上的病危并不等于死亡。第三人回音必医药公司对原告提供的上述证据均无异议。 被告提供的证据1，原告、第三人对其真实性没有异议；证据2，原告、第三人对其真实性没有异议，对证明目的有异议，认为根据病历资料反映，张正祥送到医院以后实际上已经是脑死亡，没有自主呼吸，病情不可逆转，张正祥属于突发疾病48小时内死亡的情形；证据3，原告、第三人对其真实性没有异议；证据4、5、7，原告、第三人没有异议；证据6，原告、第三人对其真实性没有异议，但认为张正祥在医院就脑死亡了，是在2019年5月24日之前就已经死亡。 本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1、2、4、5，被告及第三人无异议，本院予以确认；证据3、6，本院对其真实性予以确认。原告当庭提供的医患沟通告知书、病危病重通知书、检查风险告知书，系原告无正当理由逾期提供，本院不予确认。被告提供的证据1、2、6，与原告提供的一致，本院予以确认；证据3，本院对其真实性予以确认；证据4、5、7，原告、第三人均无异议，本院予以确认。 经审理查明，张正祥系第三人回音必医药公司职工。2019年5月18日，张正祥应单位指派，从安徽省岳西县前往重庆市出差。2019年5月20日20时许，张正祥被服务员发现晕倒在其住宿的重庆市渝中区滨江便捷酒店房间地上，后被救护车送至重庆市第四人民医院治疗，诊断为：1、脓毒性休克；2、肝多发脓肿；3、颅内感染、弥漫性脑肿胀、蛛网膜下腔出血；4、颅内高压、中枢性尿崩症；5、2型糖尿病；6、电解质紊乱；7、低蛋白血症。张正祥于2019年5月24日出院，出院后于同日死亡。2019年6月14日，第三人回音必医药公司向被告诸暨市人社局提出张正祥工伤认定申请。同日，被告诸暨市人社局作出《工伤认定申请受理决定书》。后被告诸暨市人社局经调查核实，认为张正祥受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤或者第十五条视同工伤的情形，于2019年8月9日作出诸人社工伤认定[2019]534号《不予认定工伤决定书》，并于2019年8月13日送达给第三人回音必医药公司及张正祥家属。原告不服该不予认定工伤决定，遂提起本案诉讼。 本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”因此，诸暨市人社局具有负责本行政区域内企业职工工伤认定的法定职权。本案被告主体适格。 《工伤保险条例》第十五条第一款规定，“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者48小时之内经抢救无效死亡的；……”本案张正祥出差期间于2019年5月20日晚突发疾病被送至医院抢救，于2019年5月24日死亡，系在突发疾病48小时后死亡，此不符合上述法律规定中可以视同认定为工伤的情形。原告认为张正祥被送至医院时已脑死亡，应属48小时之内死亡，本院认为，张正祥虽在医院治疗期间病情危重，依靠呼吸机辅助通气等，但病历资料记载其就医期间尚存生命体征，且无记载脑死亡等内容，法院在司法审查中也无权自行对死亡标准进行认定，故对原告该主张，本院不予采纳。被告作出的诸人社工伤认定[2019]534号《不予认定工伤决定书》，事实清楚，适用法律正确，程序合法，本院予以支持。原告的诉请，依据不足，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告张道安、朱诵会、吴银娟、张宇的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告张道安、朱诵会、吴银娟、张宇负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。 审 判 长  肖志姣 审 判 员  冯少亮 人民陪审员  金春泱 二〇一九年十二月六日 法官助理陈凯森 书记员郦虹霖 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。