黑龙江省哈尔滨市南岗区人民法院刑 事 判 决 书（2019）黑0103刑初969号公诉机关黑龙江省哈尔滨市南岗区人民检察院。被告人田久成，男，汉族，1971年11月20日出生于黑龙江省哈尔滨市，小学文化，无固定职业，住所地哈尔滨市南岗区，户籍地哈尔滨市呼兰区。因涉嫌犯串通投标罪于2018年12月20日被刑事拘留，次年1月10日被逮捕。现羁押于哈尔滨市第一看守所。辩护人隋海涛，黑龙江朗信银龙律师事务所律师。黑龙江省哈尔滨市南岗区人民检察院以哈南检刑诉[2019]953号起诉书指控被告人田久成犯串通投标罪，于2019年9月17日向本院提起公诉。本院于2019年9月19日立案，依法组成合议庭，于同年11月29日公开开庭审理了本案，黑龙江省哈尔滨市南岗区人民检察院指派检察员李文婷出庭支持公诉，被告人田久成及辩护人隋海涛到庭参加诉讼。现已审理终结。黑龙江省哈尔滨市南岗区人民检察院指控，2016年10月，被告人田久成从常某（另案处理）处提前获悉哈尔滨银开房地产开发有限公司对哈尔滨贝肯山二期、三期正式电工程要招标，遂借用哈尔滨城邦伟业电力安装有限公司（以下简称城邦伟业电力公司）、哈尔滨华阳电力工程有限公司（以下简称华阳电力公司）、哈尔滨市三建建筑安装有限公司（以下简称三建建筑公司）的资质围标此项目，并组织本单位雇佣人员田某、张某1、刘某1（均另案处理）冒用上述公司员工身份购买招标文件、制作标书、缴纳投标保证金、送投标文件、参与开标会。经过2017年1月19日开标会，三建建筑公司中标哈尔滨贝肯山二期正式电工程，中标金额为18203345.53元；经过2017年3月22日开标会，三建建筑公司中标哈尔滨贝肯山三期正式电工程，中标金额为23444982.54元。针对上述指控，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人田久成串通投标，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款之规定，应当以串通投标罪追究其刑事责任；田久成系自首，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定处罚，提请依法惩处。被告人田久成对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，认罪、悔罪，希望从轻处罚。辩护人认为田久成自首到案，主观恶性小、社会危害性小，愿意缴纳罚金，提出从轻处罚的辩护意见。经审理查明，2016年10月，被告人田久成经与常某（另案处理）共谋对哈尔滨银开房地产开发有限公司开发的哈尔滨贝肯山二期、三期正式电工程进行围标，并借用城邦伟业电力公司、华阳电力公司、三建建筑公司资质，指使田某、张某1、刘某1等人冒用上述公司员工身份购买招标文件、制作标书、缴纳投标保证金、送投标文件、参与开标会。后田久成以三建建筑公司名义分别中标哈尔滨贝肯山二期、三期工程，中标项目金额合计41648328.07元。田久成于2018年11月7日到南岗区纪检委主动投案，并如实供述主要犯罪事实。上述事实有经法庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1.中共南岗区纪律检查委员会犯罪线索移送函、受案登记表、接警登记表、到案经过、田久成自首材料、公安机关情况说明：中共哈尔滨市南岗区纪律检查委员会在“10.08”专案调查工作中发现田久成、常某、李某等人借用哈尔滨市三建建筑安装公司资质，承揽学府经典小区电力工程中涉嫌虚开发票、串通投标犯罪问题线索。田久成于2018年11月7日到南岗区纪检委投案自首，交代其伙同他人串通投标的犯罪事实。2.户籍证明、现实表现：被告人田久成的身源，无前科劣迹。3.贝肯山二期招投标文件及相关材料。4.贝肯山三期招投标文件及相关材料。5.哈尔滨贝肯山二期、三期正式电工程建设施工合同。6.返还投标保证金的票据、招标文件签收记录：张某1以城邦伟业电力公司名义参与招投标，田某以三建建筑公司名义参与招投标，刘某1以华阳电力公司名义参与招投标。7.证人张某1证言：我是做电工的，平时给田久成打工，做过哈尔滨市道里区群力招商贝肯山二期、三期的电工活，这两个电力工程是田久成承包的。我帮田久成招投标2次，就是道里区群力招商贝肯山的二期、三期电力工程。第1次是2017年1月，田久成打电话让我帮他去招投标，然后田久成开车拉着我，当时车里还有刘某1和田某。我们4个人开车到哈尔滨市南岗区长江路附近的一个大楼门前，田久成告诉我一个人的名字和一个公司的名字让我记住，这两个名字一会儿招投标能用上。我当时就用笔写在纸上了。田久成先上楼，过儿一会儿叫我和刘某2、田某一个会议室。进去后有人在读招标文件，然后我们就离开了。不记得是否签字了。第2次大约是2017年3月，也是田久成打电话让我帮他去招投标，我答应之后田久成开车到贝肯山工地接上我去南岗区长江路附近的一个大楼门前，当时一起去帮田久成招投标的还有两个人，具体是谁时间太长记不住了。到了一个会议室以后有工作人员在念招投标文件，大概意思就是招标公司的价格，结束之后我们就离开了。刘某1是田久成的司机，平时帮着田久成跑跑腿之类的。田某也是田久成公司的，平时干一些零活。8.证人刘某1证言：我是田久成的司机，田久成的公司一共有4个人，老板是田久成，负责公司的全面工作，我是司机；田某是公司的文员，平时在公司整理文件以及管理公司的财务；张某1在公司主要管理工程现场方面的事。公司有工程了，田久成先借用三建建筑公司的资质，随后再临时雇佣工人。田久成借用三建建筑公司的资质参与施工了哈尔滨贝肯山二期、三期的正式电工程。2017年2月，田久成让我开车拉着他、田某、张某1去长江路上的一个招标公司参加一个招标会，跟我们说公司参加了一个工程项目的招标，其他事都已经安排好了，让我们3个人分别代表3家公司去签字就可以。随后我们3个人上楼参加了开标会。在开标过程中，全程只有我们3个人在场，我们按照田久成的要求分别代表了3家公司去参加了这个招标会，具体哪3家公司记不清了。找招标公司唱标的过程中，我才知道是贝肯山二期正式电工程。最终三建建筑公司中标，谁代表这家公司签字的记不清了，我们3个人分别代表3家公司签字后就回公司了。9.证人田某证言：我在田久成的公司上班。田久成让我和刘某1、张某1各自代表一家公司参加贝肯山二期、三期电力工程招投标。2016年末至2017年初，田久成说让我代表三建建筑公司去哈尔滨市南岗区长江路附近一个叫“银开”的公司去招投标贝肯山二期电力工程。我记得当天我是自己带着招标文件去的，然后在二楼一个会议室招投标现场碰到刘某1和张某1，但是我们之间都没相互说话。在会议现场的时候有工作人员度投标文件等，具体的记不清了。结束后我们就离开了，后来田久成说贝肯山二期工程签合同了。大约是2017年过完春节，也是跟第1次一样，田久成让我去帮他招投标贝肯山电力工程应该也是我、刘某1和张某1三个人一起去的招投标现场，我还是代表三建建筑公司，最后这个工程也中标了。10.证人李某证言：我是三建建筑公司的法定代表人，我认识田久成，田久成不是我公司的员工，田久成在外面有工程项目就挂靠我们公司的资质，联系完工程签署协议后，我们公司会收取1.5%的管理费。我知道我们公司中标了贝肯山项目，当时做标书和拿资质的时候田久成说过，制作标书后田久成到公司我们给加盖了单位的公章，中标后田久成拿到中标通知书后找我在合同上签字。所有手续都是田久成办理的，我们公司只是配合，不清楚田久成串通投标的事。我们公司也不参与工程监管或者管理。田某是田久成公司的员工。11.证人王某1证言：我是城邦伟业电力公司的法定代表人。我公司参加了贝肯山的二期、三期正式电安装工程。当时田久成找我，说要借用我公司的资质进行围标，因为平时关系比较好，我就答应了。具体招投标都是田久成操作的，我们只是提供公司资质。12.证人于某证言：我是华阳电力公司的法定代表人。我公司参加了贝肯山的二期、三期正式电安装工程。当时田久成找我，说要借用我公司的资质进行围标，因为平时关系比较好，我就答应了。具体招投标都是田久成操作的，我们只是提供公司资质。13.被告人田久成供述：大约是2016年下半年，常某打电话让我去他办公室，当时常某说有一个哈尔滨贝肯山二期、三期正式电工程，问我干不干，我问什么情况。常某说我俩一起干，一人一半股份，他是干股，利润一人一半，我负责施工、垫款，他负责要活，我当时就同意了。大约够了一个月，常某打电话让我去哈尔滨银开房地产开发有限公司买3份标书，再联系3个公司分别投标，其中有1个公司投标价格略低于揽标价就可以。随后我就去银开房地产开发公司买了3份标书，每份标书大约是500元。然后分别找了城邦伟业电力公司、华阳电力公司和三建建筑公司进行投标，3份标书都是我找人做的。做完投标文件，我就把3份投标文件交到哈尔滨银开房地产开发有限公司。后来三建建筑公司中标哈尔滨贝肯山二期正式电工程，合同金额1800余万元。大约是2017年年初，常某又找我去哈尔滨银开房地产开发公司购买3份标书，后来中标流程同之前投标过程是一样的，中标价格是2300余万元。目前这两个工程已经接近完成，工程款总付款比例接近70%，已结工程款2700余万元，目前我已经支付给常某350万元。常某是道里区电业局的，常某跟他提过李伟和李某，具体情况我不知道。这两次的标书取回来后，我都是到黄河路找一家图文社，告诉图文社的人要低于揽标价做标书，分别给每个公司做1份标书，3家公司的中标文件中三建建筑公司的投标价最低，每份标书的制作费大概2000元。做完标书后，我按照招标文件要求的时间，让张某1、刘某1、田某去把贝肯山二期工程的投标文件送到银开房地产开发公司，我让张某1、刘某3、田某去送的贝肯山三期工程的投标文件。开标时我也是让这几个人去银开公司。最后这两个工程都是三建建筑公司中标。然后我到银开房地产开发公司取相应的建设工程施工合同，到三建建筑公司找李某在合同中加盖加建建筑公司的公章和李某的名章。盖完章以后，我将合同送回给银开房地产开发公司。合同签订后，我按照施工图纸组织人开始进场施工。2016年12月12日银开房地产开发公司《招标文件签收记录表》中领取标书人签名中的王某2、刘某和姜某都是给我干活的人，张某2就是领着他们三个人去取的招标文件。2017年1月19日银开房地产开发公司《招标文件签收记录表》中领取标书人签名中刘某1、田某、张某1是给我干活的人，是我让他们三个人去取的标书。2017年3月22日银开房地产开发公司《投标单位签到表》签名栏中张某1、刘某3、田某也是给我干活的人，是我让他们去送的标书。本院认为，被告人田久成串通投标，情节严重，已构成串通投标罪。公诉机关指控的罪名成立。田久成犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法从轻处罚。鉴于田久成系初犯，认罪、悔罪，酌情予以从轻处罚。辩护人提出从轻处罚的辩护意见，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第五十二条、第五十三条第一款之规定，判决如下：被告人田久成犯串通投标罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币50000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年12月20日起至2020年6月19日止。罚金已缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省哈尔滨市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  周航宇人民陪审员  张健荣人民陪审员  姜 波二〇一九年十二月四日书 记 员  钟家希