大连市普兰店区人民法院民 事 判 决 书(2019)辽0214民初3916号原告：姚文清，女，1973年8月13日出生，汉族，无业，住大连市甘井子区。委托诉讼代理人：沙仁权，男，1955年7月12日出生，汉族，系大连市普兰店区安波法律服务法律工作者，住普兰店市。被告：姚治敏，男，1962年7月1日出生，汉族，农民，住普兰店市。委托诉讼代理人：姜世连（系姚治敏妻子），女，1961年1月31日出生，汉族，农民，住普兰店市。原告姚文清与被告姚治敏土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告姚文清及其委托诉讼代理人沙仁权，被告姚治敏及其委托诉讼代理人姜世连到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。姚文清向本院提出诉讼请求：1.请求判令原告及父母承包的集体的三人份土地由原告经营；2.要求被告将占用的土地腾退给原告；3.要求将案涉土地原由父亲姚福义名下改到原告名下；4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：1997年集体土地二轮承包时，原告及父母共分得集体土地三人份额6.1亩土地，承包期限为30年，即1997年1月1日至2026年12月31日，由农村土地家庭承包合同和承包经营权证为证。三人份额土地分到手后，先由父母经营，后期由于父母身体不好，由被告与姚治慧各自代为经营二分之一土地。2012年5月，2016年7月，父母因病先后去世。父母去世后，被告以原三人份额的承包土地是父亲姚福义的名字为由要求将该土地改写到被告名下，并将土地直补款领取后占为己有。此纠纷发生后，虽经太阳村委会多次调解，至今无果。故诉至法院，望法院支持原告的诉讼请求。姚治敏辩称，案涉土地姚文清和姚治英俩达成协议，其他人在场，协议约定案涉土地由我和姚治慧来耕种，每年给我母亲1000斤粮、烧草和水。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证：农村土地承包经营权证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.农村土地家庭承包合同，承包合同编号：家字11291号。该承包合同中记载的承包土地情况、承包期限、承包方等内容与农村土地承包经营权证的内容相符，本院予以采信。被告并未合同相对方，其是否持有该合同并不影响对合同真实性及效力的认定，故对被告的质证意见，本院不予采信。2.大连市普兰店区安波街道太阳社区居民委员会出具的证明，该证明出具的时间为2018年11月19日，系原、被告因土地承包经营权及粮食直补款再次发生争议之后的调解意见，故对其真实性本院予以采信。3.《关于姚福义家庭粮食补贴处理意见》。该处理意见由安波街道司法所、安波街道经管站、安波街道太阳社区于2017年12月20日联合作出，有相关工作人员签字，故对其真实性本院予以确认，但处理意见中关于土地分配及粮食直补的处理违反了相关法律规定，对其合法性本院不予认可。4.辽宁省农业信用社存折一份。案涉6.1亩地的粮食直补存折的户名为姚福义，被告主张姚福义的粮食直补一直由被告领取，本院认为，被告是否领取粮食直补款与案涉土地的承包经营权并无关联，无法证明被告享有案涉土地的承包经营权，故对该份证据，本院不予采信。本院经审理认定事实如下：原、被告系兄妹关系。原、被告的父亲姚福义、母亲刘士英共生有六名子女：姚治敏、姚治慧、姚治巍、姚治富、姚治英、姚文清。姚福义于2012年5月死亡，刘士英于2016年7月死亡。2005年1月1日，姚福义作为承包方代表（承包方共有人3人）与安波镇太阳村（现太阳社区）签订农村土地家庭承包合同，承包合同编号：家字11291号，约定姚福义承包两块土地面积共6.1亩，承包期限30年，从1997年1月1日至2026年12月31日止。2015年1月1日，姚福义取得农村土地承包经营权证：农地承包权第11291号，证书载明承包地总面积6.1亩，承包期限：1997年1月1日至2026年12月31日止，承包方式：家庭承包，承包土地用途：口粮田，承包方土地承包经营权共有人情况：姚福义、刘士英、姚文清。2016年7月，原、被告母亲去世后，双方因刘士英的医疗、丧葬费用及粮食直补问题发生纠纷，2017年12月20日，安波街道司法所、安波街道经管站、安波街道太阳社区于2017年12月20日联合作出《关于姚福义家庭粮食补贴处理意见》：经太阳社区两委、安波街道司法所、安波街道经管站共同研究决定，将原姚福义3个人份土地6.1亩的粮食直补转给其长子姚治敏名下，让其领取3年姚福义3个人份6.1亩土地的粮食直补款和太阳沟北大地太阳社区大棚租用姚福义1.43亩土地的租金（即2017年、2018年、2019年，计三年），到2020年姚福义3人份土地6.1亩的粮食直补由太阳社区和安波街道经管站再从其儿子姚治敏的名下转出，分给其女儿姚文清承包份2.1亩，剩余4亩按姚福义的6个子女平均分配。如果到2018年和2019年粮食直补按确权面积给，也同样由姚治敏领取。到2020年也同样按确权面积分给姚文清一人份，剩余2人份按姚福义的6个子女平均分配。到2020年太阳沟北大地太阳社区大棚租用姚福义1.43亩土地的租金也是分给姚文清一人份，剩余按姚福义6个子女平均分配。处理意见作出后，原、被告并未按该意见解决，经太阳社区多次调解无果后，引发本案诉讼。本院认为，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。姚福义作为承包方的代表与太阳社区签订农村土地家庭承包合同，并取得农村土地承包经营权证，已经合法取得了案涉土地的承包经营权，农村土地承包经营权证上载明共有人为三人，虽然姚福义、刘士英已经死亡，但是姚文清仍是案涉土地的承包人，太阳社区作为发包方亦未收回或调整承包地，故原告姚文清的土地承包经营权应受法律保护。土地承包经营权不能发生继承，安波街道司法所、安波街道经管站、安波街道太阳社区未经原告同意作出《关于姚福义家庭粮食补贴处理意见》，将原告承包经营的土地重新分配，违反相关法律规定，侵害了原告的土地承包经营权，故对该意见本院不予采信。现原告主张返还土地，被告姚治敏应无条件予以退还。原告要求将案涉土地原由父亲姚福义名下改到原告名下，不属于法院受案范围，应到行政主管部门解决。综上，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、第二十二条、第二十七条、第三十一条、第五十三条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、确认农村土地承包经营权证（农地承包权第11291号）中的承包地6.1亩由原告姚文清承包经营；二、被告姚治敏于本判决生效之日起十日内，将上述土地返还原告姚文清；三、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费100元，由被告姚治敏负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。本判决发生法律效力后，当事人可向本院或同级的被执行财产所在地人民法院申请执行，申请执行的期间为二年。当事人不履行生效文书确定义务的，人民法院有权扣押、冻结、划拨、变价其财产，予以信用惩戒、罚款、拘留。审 判 长  李发科人民陪审员  姜长清人民陪审员  姜传英二〇一九年十二月二十五日书 记 员  孔 鑫附相关法律条文：《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。第二十七条承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。第三十一条承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。第五十三条任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。