青海省贵德县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）青2523民初944号 原告：贵德县河西镇贺尔加村委会。 法定代表人：文某。 委托诉讼代理人：王某，住贵德县。 被告：青海四季园生态农牧综合开发有限公司。 法定代表人:杜某。 被告：杜某，住福建省福清市。 二被告共同委托诉讼代理人：郑某，福建融思佳律师事务所律师。 原告贵德县河西镇贺尔加村委会(以下简称贺尔加村委会)与被告青海四季园生态农牧综合开发有限公司（以下简称四季园公司）、杜某土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年7月31日立案后，依法适用普通程序，于2019年8月29日、11月6日公开开庭进行了审理。原告贺尔加村委会的法定代表人文某及其委托诉讼代理人王某，被告四季园公司及杜某的委托诉讼代理人郑某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告贺尔加村委会向本院提出诉讼请求：1.确认原告贺尔加村委会和被告四季园公司签订的土地租赁合同有效；2.判令被告支付2019年的土地租赁费175500元和耕地恢复费30000元，合计205500元；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2015年4月1日，原告贺尔加村委会和被告四季园公司签订了土地租赁合同，合同期自2015年4月1日至2020年2月28日止，期限为五年。前两年每亩租金为600元，后三年租金每亩为650元，2019年4月1日之前的土地租金己全部履行完毕，2019年4月1日之后的租金一直未交纳（270亩×650元二175500元），也是公司的主要股东之一，2018年10月份收获了当年的蔬菜以后，被告四季园公司的人员便离开了贵德。2019年4月1日之后不见被告等人的面，眼看着春种季节已过，原告多次打电话与杜某联系，被告杜某表示不来贵德贺尔加种植，原告为弥补一些损失，只好种植些包谷。被告的行为给原告造成了巨大经济损失，社员们都议论着要上访，村委会为了社会安定，只好安抚群众并向法院起诉，请求法院判如所请，以维护原告的合法权益。 被告四季园公司辩称，四季园公司认为双方签订的合同是一份无效合同。当时合同不是杜某签订，后来发生纠纷，才发现签订合同的主体不合法。之后觉得土地已经被公司承包了，就没有提出异议。现在公司认为该合同是无效合同。因为该土地经营流转合同中所流转的土地是村委会发包给其村民承包经营的土地，村委会与村民之间存在发包与承包的关系，那么承包方村民应作为本合同的出租方，将土地承包经营权流转给四季园公司，四季园公司是合同的承租方。现村委会作为原告明显主体不适格，原告无权将村民所承包经营的土地经营权出租，这一行为违反了《农村土地承包法》和《农村土地承包经营流转管理办法》的有关规定。为此原告与四季园公司签订的合同是无效合同。原告要求被告支付2019年的土地租赁费175500元和土地恢复费30000元是无理的也是缺乏依据的。双方签订了合同之后，四季园公司投入了大量资金，现原告单方收回土地的行为对四季园公司的基础设施投资有损害，对此四季园公司暂保留诉权。综上，原告对本案提起诉讼主体不适格，诉讼请求无理且缺乏依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告杜某辩称，本案原告与四季园公司之间因履行土地租赁合同发生纠纷，原告将杜某列为本案被告，缺乏事实和法律依据。本案系合同纠纷，合同签订和履行的主体为发包方贺尔加村委会，承包方为四季园公司，杜某不是合同当事人，合同中的权利义务与杜某无关。杜某虽然是四季园的股东和法定代表人，但并非履行合同的主体，原告将杜某列为合同纠纷的被告显然缺乏事实和法律依据，为此请求法院依法驳回原告对杜某的起诉。 为证明诉讼主张成立，原告提交的证据有：1.《土地经营权流转合同书》1份（原件），证明原、被告于2015年4月1日签订合同，原告将265.19亩土地流转给被告；2.河西镇贺尔加村川心地亩及地租签收单共7张（原件），证明案涉土地经村民同意签字并摁印后，要求村委会以村委会名义将案涉土地租赁给被告四季园公司；3.会议记录3份（复印件），证明村委会与被告四季园公司签订合同，是经过村民同意的；4.贺尔加村川心耕地恢复清单19页（复印件），证明恢复案涉土地花费30000元的事实；5.身份证复印件24页，证明领取民工工资的民工身份情况;6.通话录音三段（2019年4月21日、5月5日、7月30日的通话录音），证明原告多次催促杜某种植租赁地，但是被告一直没有种植，为了减少损失，原告自2019年5月中旬开始准备种植玉米。 二被告质证意见是：对合同的真实性没有异议。原告无权将承包给村民的承包地流转给他人，是无效合同。3段通话录音，前两次是双方一直在进行协商，被告也没有表示不履行合同，因此不能作为原告收回土地的理由，合同中明确约定，合同期内原告不得以任何理由收回土地，但是原告现在将土地收回了，原告违约。第3段通话录音内容中，原告已明确表示已经种植了农作物，已经违约。证据2-5是超过举证期限后提交的，不予质证。 被告提交的证据有：影视资料（录像光盘）1盘、照片17张，证明案涉土地已被原告收回，并全部种植了农作物。 原告质证意见是，种植农作物是事实。当时原告和被告进行了沟通，并告知种植的季节到了，被告杜某的弟弟说他们会来种地，之后被告不但没有种植，而且悄悄将东西都搬走了。原告一直等到5月份，被告还没来种地。为了不荒废土地，原告在5月中旬才种的玉米。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行质证，对双方无异议的证据和事实，本院予以确认并在卷佐证。对双方有争议的证据和事实，本院认定如下：对《土地经营权流转合同书》的真实性被告无异议，故本院对其真实性予以确认。原告提交的3段通话录音，足以证明2019年4月、5月原告多次催促被告耕种租赁的土地，但是被告一直没有种植，于是原告于2019年5月中旬开始在案涉土地种植了玉米，二被告对该证据的真实性无异议，且被告提交的证据也证明原告在案涉地中种植了玉米。本院予以确认。《土地经营权流转合同书》是认定本案基本事实的关键证据，案涉土地是贺尔加村167户村民的承包地。自2015年4月原告贺尔加村委会和被告四季园公司签订《土地经营权流转合同书》，至2018年底被告四季园公司在案涉土地种植了4年蔬菜。案涉土地的承包经营户应当知道其承包地由村委会集中统一租赁给了被告，对此至今未提出异议，结合原告证据2，应当确认案涉土地承包经营户同意村委会将167户村民的265.19亩土地集中统一租赁给被告四季园公司。对原告因缺乏证据链意识，没有在举证期内提交证据的行为予以严肃批评。原告提交的3-5证据是复印件，根据无法与原件、原物核对的复印件、复制品不能单独作为认定案件事实的依据的法律规定，对其真实性及证明目的本院不予采信。 经审理查明，2015年4月1日，原告贺尔加村委会和被告四季园公司签订了《土地经营权流转合同书》，合同约定：原告将位于××县民共265.19亩承包地（其中一社37034亩、二社117.13亩、三社110.72亩）租赁给被告四季园公司；租赁期为2015年4月1日至2020年2月28日止；2015年4月1日至2017年2月28日的年租金为每亩600元；2017年4月1日至2020年2月28日的年租金为每亩650元。每年的租金于上一年的8月30日前付50%，其余50%于当年4月1日前付清。如拖欠，原告有权收回土地。双方约定：合同期内，原告不得干涉被告正常的生产经营活动，不得以任何理由占用或使用租赁给被告的土地。2018年8月30日前，被告四季园公司没有按照合同约定交纳2019年50%的租金。2019年3月至2019年5月，经原告多次催促，被告四季园公司没有耕种，2019年5月中旬原告开始种植玉米。 庭审中原、被告均认可，被告四季园公司是股份公司，被告杜某是其法定代表人，股东之一。2019年5月中旬原告在案涉土地上种植了玉米。2019年4月1日前的租金已由被告四季园公司全额付清。 本院认为，《土地经营权流转合同书》是原告贺尔加村委会与被告四季园公司签订的。被告杜某是该公司的法定代表人，是公司股东之一，且原告没有证据证明被告杜某应当承担给付租金及土地恢复费的义务，故对原告要求被告杜某承担责任的诉讼请求本院不予支持。 原告贺尔加村委会与被告四季园公司争议的焦点是：1.关于合同效力问题：2015年4月1日，原告贺尔加村委会和被告四季园公司签订了《土地经营权流转合同书》，至2018年底已经履行了4年。案涉土地的承包经营户应当知道该土地由村委会集中租赁给了被告，且原告提交证据证明承包经营户领取了村委会分发的土地租金，表明案涉土地承包经营户同意村委会代表其将土地集中统一进行流转。故该合同合法有效，贺尔加村委会作为合同甲方进行诉讼，其主体适格。 2.关于租金问题：原告与被告四季园公司均认可2019年4月1日前的租金已经付清。按照合同约定2019年租金的50%应于2018年8月30日前付清，如拖欠租金，原告有权收回土地。另外，因至2019年5月中旬，被告四季园公司仍未耕种，于是原告收回土地，种植了玉米并收获。即双方以自己的行为表明不再履行合同主要义务，合同于2019年5月中旬解除。故按照合同约定被告四季园公司应向原告支付2019年4月至5月中旬一个半月的租金21546.69元（265.19亩×650元/年÷12个月×1.5个月）。3.关于案涉土地恢复费问题：法律规定当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提交证据证明其诉讼主张成立，而原告为证明被告应当支付土地恢复费用而提交的证据是复印件，不能证明该主张成立。故本院对原告要求被告支付30000元土地恢复费的请求不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十条、第六十条，第九十四条第二项、第三项，第二百一十二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、原告贵德县河西镇贺尔加村委会和被告青海四季园生态农牧综合开发有限公司签订的土地经营权流转合同有效； 二、被告青海四季园生态农牧综合开发有限公司于判决生效后三日内给付原告贵德县河西镇贺尔加村委会土地租金21546.69元； 三、驳回原告贵德县河西镇贺尔加村委会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4382.5元，由原告贵德县河西镇贺尔加村委会负担3923元，被告青海四季园生态农牧综合开发有限公司负担459.5元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于青海省海南藏族自治州中级人民法院。 审 判 长  李 宏 审 判 员  金银珠 人民陪审员  刘玉军 二〇一九年十二月十八日 书 记 员  邢丽琼 本案适用的法律条款： 《中华人民共和国合同法》 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人交付租金的合同。 第五十条法人或者其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同，除相对人知道或者应当知道其超越权限的以外，该代表性为有效。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第六十九条下列证据不能单独作为认定案件事实的依据： （一）未成年人所作的与其年龄和智力状况不相当的证言； （二）与一方当事人或者其代理人有利害关系的证人出具的证言； （三）存有疑点的视听资料； （四）无法与原件、原物核对的复印件、复制品； （五）无正当理由未出庭作证的证人证言。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。