天津市宝坻区人民法院行 政 判 决 书(2019)津0115行初49号原告周雅兰，女，1989年11月26日出生，满族，住址天津市宝坻区。被告天津市宝坻区大白庄镇人民政府，住所地天津市宝坻区大白庄镇。法定代表人唐玉顺，镇长。委托诉讼代理人丁立发，天津市宝坻区大白庄镇人民政府副镇长。委托诉讼代理人王连红，天津宝信律师事务所律师。原告周雅兰不服被告天津市宝坻区大白庄镇人民政府对其申请政府信息公开所作出答复，于2019年6月24日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月15日公开开庭审理了本案。原告周雅兰，被告天津市宝坻区大白庄镇人民政府行政负责人（副职）丁立发及其委托诉讼代理人王连红到庭参加诉讼。本案现已审结。被告天津市宝坻区大白庄镇人民政府于2019年5月13日对原告周雅兰的政府信息公开申请作出《宝坻区大白庄镇人民政府关于对区人民政府行政复议决定书（宝政复决字【2019】63号）相关情况的答复意见》，书面答复原告，其内容为：我单位于2019年4月30日收到天津市宝坻区人民政府行政复议决定书（宝政复决字【2019】63号）。现根据决定书就相关问题答复如下：一、关于大白街道甜水井村域棚户区改造项目征收土地情况，依据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。该信息依法不由我单位制作和保存。我单位不存在以上信息，故我单位不能提供。相关信息可向天津市规划和自然资源局宝坻分局申请公开，具体联系方式为022-29998091；二、关于房屋拆迁及其补偿、补助费的发放、使用情况，向你公布如下：截止2018年底，甜水井村搬迁改造项目共向农户发放房屋和地上物补偿26659623.12元、租房费3814800元，搬家费87300元，提前搬迁奖励945000元。共涉及102户，280人。三、关于已签约各户的补偿费用明细（即分户补偿情况），依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第八条：行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。第十四条：行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定，对拟公开的政府信息进行审查。行政机关对政府信息不能确定是否可以公开，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息，但经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。我单位于2019年5月9日至2019年5月13日到入户征求意见，没有任何1户同意公开甜水井村棚户区改造项目已签约各户的补偿费用明细（即分户补偿情况）（附征求意见表）。故此我单位根据相关法律、法规的规定，此信息不予公开。特此答复。原告诉称：原告为了解甜水井村棚户区改造项目房屋土地被征收的合法性，于2018年9月3日向被告提出政府信息公开申请，申请书面公开“大白街道甜水井村域棚户区改造项目征收土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况、已签约各户的补偿费用明细（即分户补偿情况）等政府信息，被告不依法予以公开。原告依法向天津市宝坻区人民政府申请行政复议，天津市宝坻区人民政府于2019年4月29日作出《行政复议决定书》，责令被告在法定期限内重新作出答复。被告于2019年5月13日作出的答复，仍然拒不公开相关信息。原告申请公开的信息，属于被告应当主动公开的，被告的行为严重违背《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的“便民、利民、公正、高效”的基本原则，严重侵犯了原告的知情权、参与权和监督权，为维护原告的合法权益，故请求人民法院依法判决撤销被告作出的《宝坻区大白庄镇人民政府关于对区人民政府行政复议决定书（宝政复决字【2019】63号）相关情况的答复意见》；判令被告对原告的申请依法予以重新答复。被告天津市宝坻区大白庄镇人民政府辩称：被告已依据相关法律法规的规定，对原告的信息公开申请作出宝坻区大白庄镇人民政府关于对区人民政府行政复议决定书（宝政复决字【2019】63号）相关情况的答复意见》，该答复意见对应该公开的信息已经公开；对被告不存在的信息，已经告知了取得的方式和途径；对不予公开的信息，告知了法律依据和理由及相关证据。被告依法履行了法定职责，回复程序合法，答复内容无不当。原告的诉讼请求，缺乏法律根据，理由不成立，故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。本院根据以上有效证据及当事人陈述认定以下事实：原告系天津市宝坻区村民。2018年9月3日，原告向被告邮寄《政府信息公开申请表》，提出政府信息公开申请，要求被告公开大白街道甜水井村域棚户区改造项目征收土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况、已签约各户的补偿费用明细（即分户补偿情况）等政府信息。被告收到原告申请后，在法定期限内未答复原告。原告向天津市宝坻区人民政府申请行政复议，天津市宝坻区人民政府于2018年11月18日作出宝政复决字［2018］12号《行政复议决定书》，责令被告对原告提出的政府信息公开申请予以答复。被告于2018年12月5日作出《大白街道对周雅兰2018年9月2日政府信息公开申请答复意见》，原告于2019年2月2日再次向天津市宝坻区人民政府申请行政复议，要求撤销被告作出《大白街道对周雅兰2018年9月2日政府信息公开申请答复意见》，责令被告公开相关政府信息。天津市宝坻区人民政府于2019年4月29日作出宝政复决字【2019】63号《行政复议决定书》，撤销被告作出《大白街道对周雅兰2018年9月2日政府信息公开申请答复意见》，责令被告重新作出答复。被告天津市宝坻区大白庄镇人民政府于2019年5月13日对原告周雅兰的政府信息公开申请作出《宝坻区大白庄镇人民政府关于对区人民政府行政复议决定书（宝政复决字【2019】63号）相关情况的答复意见》，书面答复原告。原告不服被告的重新答复，向本院提出诉讼。天津市宝坻区宝坻区大白街道办事处现名称为天津市宝坻区大白庄镇人民政府。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十二条规定，征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿补助费用的发放、使用情况属于乡镇人民政府应当主动、重点公开的政府信息。《中华人民共和国政府信息条例》第二十三条的规定，行政机关认为申请公开的政府信息涉及第三方个人隐私，应当书面征求第三方意见，第三方不同意公开的，不得公开。本案，原告申请公开大白街道甜水井村棚户区改造项目征收土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况的信息，被告已书面告知原告发放补偿费及补助费等各项费用总数额的信息；至于甜水井村已签订协议各户的补偿明细的相关信息，因涉及第三方的个人隐私，被告经征求第三方意见，该村超过50%的村民（户）明确表示不同意向原告公开，被告决定不予公开，并无不当。涉及大白街道甜水井村域棚户区改造项目土地征收情况信息，被告处不存在该政府信息，依法不属于被告公开,已告知其获得该政府信息的途径。被告对原告的政府信息公开申请，作出了书面答复，应当向原告公开的信息已向原告公开，依法属于不予公开范围或依法不属于被告公开的信息，履行了法定告知并说明理由的义务。原告的诉讼请求，理由不成立，本院不予以支持。综上所述，依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项的规定，判决如下：驳回原告周雅兰的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审 判 长  赵洪英审 判 员  张万江人民陪审员  刘炳东二〇一九年十二月三日书 记 员  李 杰附相关法条：《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。