四川省冕宁县人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2019）川3433行赔初1号 原告：吉叁阿比莫，女，彝族，1979年7月7日生，四川省冕宁县人，住冕宁县。 委托诉讼代理人：袁志，四川普天律师事务所律师，代理权限：一般代理。 被告：冕宁县公安局，住所地:冕宁县城厢镇卫星东路3号。 法定代表人：罗先明，该局局长。 委托诉讼代理人：刘海斌，系该局法制大队教导员，代理权限：特别授权。 委托诉讼代理人：吉胡约姑子，系该局禁毒大队民警，代理权限：特别授权。 原告吉叁阿比莫因与被告冕宁县公安局其他（公安）行政赔偿一案，于2019年11月4日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于2019年11月4日立案后，于2019年11月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月4日公开开庭审理了本案。原告吉叁阿比莫及其委托诉讼代理人袁志、被告冕宁县公安局委托诉讼代理人刘海斌、吉胡约姑子到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告吉叁阿比莫诉称，请求依法判决被告赔偿原告误工费、交通费、食宿、精神损失费等合计30万元并承担本案诉讼费。事实及理由：原告一家原本在江西打工，一天接到公安机关的电话要求把原告的女儿廖丽文带回冕宁县公安局进行检查是否继续吸毒。原告母女二人于2019年7月9日赶到冕宁县。但是，来到被告处被告工作人员除了给原告的女儿进行是否吸毒检查，还以原告同其女儿一起为由，也对原告实施了尿检和毛发初筛。尿检结果没有告知原告，毛发初筛被告知有4.3ng/mg的毒品成分。被告工作人员于当晚11时许将原告带到县医院做检查，但是至今未告知检查结果。原告当时就告诉被告工作人员自己并未吸毒，也没有吸毒史，有可能是自己曾因工伤左臂被截肢做手术，为了缓解疼痛长期服用镇痛药的原因。无论原告如何辩解被告工作人员就是不听，坚决认定原告在吸毒，并对原告做出了行政拘留十二日的处罚。行政处罚决定书编号：冕公（禁）行罚决字【2019】618号。原告认为，被告对原告作出的行政处罚缺乏事实依据且严重违法，要求撤销。于2019年7月18日向冕宁县人民法院提起诉讼，冕宁县人民法院于2019年9月26日做出判决，原告于2019年10月11日领取判决。判决结果：撤销被告冕宁县公安局作出的冕公（禁）行罚决字【2019】618号行政处罚决定书。被告的此次错误处罚致使原告被监禁十二天，不仅让原告丧失了务工的机会，更让原告的精神濒临崩溃。家属为了处理此次事件从江西前往冕宁多次，无论是经济上还是精神上均受到严重的损失。此事件，让原告及其家人被亲友误解，无法抬头做人。现在原告认为虽然该处罚决定书被撤销，但是给原告造成的损害并未消除，故根据《国家赔偿法》《行政诉讼法》等法律的相关规定向贵院提起诉讼，望贵院依法做出公正的裁判支持原告的诉求。 原告吉叁阿比莫向本院提交以下证据： 冕宁县人民法院（2019）川3433行初12号行政判决书，证明被告对原告作出的行政处罚决定书已经撤销，现原告要求被告进行赔偿。 被告冕宁县公安局辩称，2019年7月9日15时许，冕宁县公安局禁毒大队民警依法在冕宁县G5高速出口设卡查缉时，在查缉过程中查获涉嫌吸食毒品的原告，民警依法对其毛发中用墨赛仪器筛选测试结果氨胺酮呈阳性，测试值为4.33ng/mg。根据公安部《涉毒人员毛发样本检测规范》【公禁毒(2018)938号】第九条、第十条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（三）项之规定，我局以冕公（禁）行罚决字【2019】618号，依法对原告吉叁阿比莫给予行政拘留十二日的处罚，并交由冕宁县行政拘留所执行行政拘留。2019年7月21日行政拘留执行期限届满释放。吉叁阿比莫行政拘留期限届满后不服冕宁县公安局行政处罚决定，于2019年7月18日向冕宁县人民法院提起行政诉讼，冕宁县人民法院于2019年9月26日依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（一）项之规定，判决撤销被告冕宁县公安局作出的冕公（禁）行罚决字【2019】618号行政处罚决定书。根据《国家赔偿法》第三十三条之规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”。国家统计局于2019年5月14日公布，2018年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为82461元。根据上述法律规定、统计数据以及人力资源和社会保障部提供的日平均工资计算公式，对属于侵犯公民人身自由的国家赔偿案件，最高检等部门确定了新的日赔偿标准为315.94元，并从2019年5月15日开始执行。综上所述，我局于2019年7月9日—21日对吉叁阿比莫实际执行行政拘留十二日，应当赔偿吉叁阿比莫315.94元／日×12日=3791.28元，其他赔偿请求无法律依据，故请冕宁县人民法院不予支持。 被告冕宁县公安局无证据向本院提交。 经庭审质证，被告冕宁县公安局对原告提交的证据无异议。对原告提交的证据，本院予以采信。 经审理查明，被告冕宁县公安局于2019年7月9日对原告吉叁阿比莫作出凉山彝族自治州冕宁县公安局冕公（禁）行罚决字【2019】618号行政处罚决定书，决定书内容为：现查明吉叁阿比莫于2019年7月9日从成都坐大巴车至冕宁时，在冕宁G5高速出口处被我局查缉民警盘查。当场对其进行毛发采取及毛发初筛。初筛结果氯胺酮呈阳性，初筛值为4.33ng/mg。以上事实有查获经过、毛发初筛、毛发初筛结论等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（三）项之规定，现决定给予吉叁阿比莫行政拘留十二日（期限自2019年07月09日至2019年07月21日止）。现对原告吉叁阿比莫的行政处罚已执行完毕。原告吉叁阿比莫于2019年7月18日向本院提起行政诉讼，本院于2019年9月26日做出判决，因被告逾期提供证据，视为对作出的行政处罚没有相应证据，判决结果：撤销被告冕宁县公安局作出的冕公（禁）行罚决字【2019】618号行政处罚决定书。在原告向本院提起行政诉讼前，原告和被告就行政赔偿进行过口头协商，但因差距大未达成协议，原告向本院提起了行政诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：(一)违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；”的规定，本案中，因被告冕宁县公安局逾期提供证据，视为对作出的行政处罚没有相应证据，本院依法撤销了被告冕宁县公安局作出的冕公（禁）行罚决字【2019】618号行政处罚决定书，原告吉叁阿比莫有取得赔偿的权利。 对原告要求赔偿被违法限制人身自由的误工费3791.28元、交通费20000元、食宿费20000元、精神损失费250000元的请求，本院经审查认为根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，因此应以国家统计局2019年5月14日公布的2018年全国职工日平均工资315.94元乘以12日(即原告被实际限制人身自由的时间)，确定被告应赔偿原告被违法限制人身自由的赔偿金为人民币3791.28元。对原告主张的精神损害赔偿部分，从本案查明的事实看，原告被违法限制人身自由12日，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定的应当支付相应的精神损害抚慰金的情形，且原告未举出合法有效的证据证明其被限制人身自由期间身心受到极大伤害，不属于致人精神损害造成严重后果的情形，因此依法不予支持。对原告要求被告赔偿误工费、交通费、食宿费的请求，经审查认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条第一款规定：人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。本案中，原告在庭审中未举出相关证据，对其请求本院依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第(一)项、《最高人民法院关于审理行政案件若干问题的规定》第三十二条的规定，判决如下： 一、被告冕宁县公安局于本判决生效之日起十五日内赔偿原告吉叁阿比莫被违法限制人身自由的赔偿金人民币3791.28元； 二、驳回原告吉叁阿比莫的其他诉讼请求。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于凉山州中级人民法院。 审判长  游贤玫 审判员  伍 彬 审判员  王 勇 二〇一九年十二月二十日 书记员  周仁鑫