安徽省寿县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书(2019)皖0422刑初263号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人寿县人民检察院。被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告涂晓，男，汉族，1975年3月12日出生，身份证号码，初中文化，务工，住安徽省寿县隐贤镇大树村猪厂组。曾因犯诈骗罪于1994年3月7日被本院判处有期徒刑一年零六个月。因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年3月19日被寿县公安局刑事拘留，2019年4月1日经寿县人民检察院批准逮捕，次日由寿县公安局执行逮捕，现羁押于寿县看守所。辩护人暨刑事附带民事公益诉讼代理人刘纬，安徽繁星律师事务所律师。寿县人民检察院以寿检一部刑诉［2019］62号起诉书指控被告人涂晓犯非法采矿罪，于2019年7月4日向本院提起公诉,2019年8月9日以寿检民公[2019]34042200007号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年8月20日、11月13日公开开庭审理了本案。寿县人民检察院指派检察员杨某、王某1出庭支持公诉和刑事附带民事公益诉讼，被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告涂晓及其辩护人暨刑事附带民事公益诉讼代理人刘纬到庭参加诉讼。审理过程中,公诉机关因需要补充侦查于2019年9月16日建议本院延期审理,本院于同日决定延期审理，同年10月12日公诉机关提请本院恢复审理，本院同日决定恢复审理。本案现已审理终结。寿县人民检察院指控：自2018年5月开始，被告人涂晓在没有取得河道采砂许可证的情况下，在寿县淠河禁采区内，雇佣张某、姜某、陈某、卫某和曹某五人在寿县隐贤段附近水域用泵船在淠河河道进行非法采砂，经寿县沙石管理局聘请安徽腾峰测绘技术有限公司对涂晓非法开采对砂石进行测算，涂晓非法开采河砂共计为8294.44吨，寿县价格认证中心认定价值为298600元，涂晓非法采矿情节特别严重。淮南市水利局受公益诉讼起诉人的委托，结合涂晓非法采砂对淠河生态造成损害的状况，对淠河寿县隐贤镇青龙村一段附近水域实施生态修复工程的工程概算进行了评估，并作出《寿县隐贤镇青龙村许庄淠河河道非法采砂实施生态修复工程的评估报告》。报告认为，针对非法采砂活动对河床原始结构的改变，须采取抛石处理方法对破坏的河床及堤防进行修复，其中寿县隐贤镇青龙村一段附近水域的工程概算为247.75万元。针对指控的上述事实，公诉机关提供了情况说明、归案经过等书证及现场勘验笔录、视听资料、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人涂晓在没有取得采砂许可证的情况下，在寿县淠河禁采区内，雇佣他人非法采砂8294.44吨，价值298600元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。刑事附带民事公益起诉人为支持其主张，出庭履行职务检察员当庭提交了相关证据。刑事附带民事公益诉讼起诉人认为：被告涂晓违反法律规定，在没有取得采砂许可证且未经有关行政管理部门批准的情况下，多次在淠河流域寿县隐贤镇青龙村许庄段河道禁采区非法盗采河砂牟取私利，致使国家矿产资源及淠河生态受损，社会公共利益遭受侵害。为维护国家利益、社会公共利益，打击并制裁非法采矿及破坏生态环境的行为，根据《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条、《中华人民共和国民法总则》第一百八十七条、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条的规定，被告涂晓应承担相应的民事责任。请法院判令：1、判令被告赔偿因非法采砂给国家造成的矿产资源损失折合费用29.86万元；2、判令本案被告就非法采砂对淠河河道造成的生态损害进行修复。如被告拒绝修复或不能修复，则判令被告承担因非法采砂所产生的淠河生态修复费用247.75万元；3、判令本案被告就非法采砂破坏淠河生态的行为在省级媒体上向社会公众赔礼道歉。被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告涂晓对公诉机关指控的犯罪事实及罪名有异议，辩解意见是：其没有非法采砂，是张某让其和他们一起采砂，其去后主要负责开车和放风。大概有三、四个月，贩砂干了一段时间，采砂只有一天半时间，期间其一分钱也没有分到。关于附带民事公益诉讼：如果有机会其愿意修复，把河砂还原，但其没有钱。其存在错误，愿意道歉。辩护人暨刑事附带民事公益诉讼代理人刘纬的意见是：1、关于被告人采砂量的事实不清，证据不足；2、证人证言前后矛盾、相互之间矛盾，不足为信。综上所述，辩护人认为指控被告人涂晓非法采砂8294.44吨、案值298600元的事实不清、证据不足，建议法庭依法宣告被告人无罪。关于附带民事公益诉讼：在刑事判决认定涂晓非法采矿罪的基础上，涂晓应当承担生态修复的责任。但评估报告不具有合法性，不是民事诉讼法规定的法定的证据形式，起不到司法鉴定的证明目的。且该评估机构仅是市级机构，因此该份报告只能起到参考作用，不能以此定案。经审理查明：自2018年5月开始，被告人涂晓在没有取得河道采砂许可证的情况下，在寿县淠河禁采区内，雇佣张某、姜某、陈某、卫某和曹某五人在寿县隐贤段附近水域用泵船在淠河河道进行非法采砂，经寿县沙石管理局聘请安徽腾峰测绘技术有限公司对涂晓非法开采对砂石进行测算，涂晓非法开采河砂共计为8294.44吨，寿县价格认证中心认定价值为298600元。上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1、书证（1）报案材料。证实：该案由寿县砂石管理局于2018年8月12日出具书面报案材料，报案至寿县公安局，报案称2018年8月4日和8月5日夜间，位于寿县隐贤镇青龙村许庄监控点北侧约50米处淠河河道发生偷盗黄砂资源事件。（2）寿县砂石管理局出具的《情况说明》。证实：淠河寿县段《淠河河道采砂规划》已于2017年7月底到期。由于新的河道采砂规划尚未审批，从2017年8月份至今，淠河寿县段未发放任何“河道采砂许可证”，所有采砂单位或个人均属非法采砂(采矿)行为。（3）《安徽省河道采砂管理办法》。证实：管理办法第六条规定，河道采砂实行统一规划制度。（4）《寿县隐贤镇涂晓沙场方量测绘合同》。证实：2018年8月9日，寿县砂石管理局与安徽腾峰测绘技术有限公司签订《寿县隐贤镇涂晓沙场方量测绘合同》，委托安徽腾峰测绘技术有限公司对涂晓在淠河寿县隐贤镇青龙村段非法采砂的两处堆放点进行测算，该两处沙堆的重量共计为8294.44吨。（5）被告人户籍信息。证实：被告人涂晓的身份情况。（6）归案经过说明。证实：被告人涂晓因涉嫌非法采矿罪于2018年9月6日被寿县公安局上网追逃，2019年3月19日在寿县南门外君子大道一棋牌室内被寿县公安局民警抓获。（7）本院(1994)寿刑初字第34号刑事判决书。证实：被告人涂晓曾因犯诈骗罪于1994年3月7日被本院判处有期徒刑一年零六个月。（8）寿县价格认证中心寿价认定[2018]58号价格认定结论书。证实：标的为河砂8294.44吨、基准日为2018年5月份的市场零售价格为人民币298600元。（9）《中华人民共和国矿产资源法实施细则》。证实：淠河河砂属于天然石英砂中的建筑用砂、水泥配料用砂，属于非金属矿产，它是国家自然资源的重要组成部分。(10)《寿县砂石开采经营管理办法》。证实：根据该办法第五条规定，进行砂石开采活动必须按规定程序依法取得《采砂许可证》、《采矿许可证》、《营业执照》等相关证照，涂晓没有取得相关证照，属于非法采砂。(11)《公告》报样。证实：寿县人民检察院已于2019年3月29日通过在《检察日报》上刊登公告的形式向社会公告；公告期满前，法律规定的机关和有关组织未提起公益诉讼；寿县人民检察院是提起本案附带民事公益诉讼的适格主体。2、证人证言（1）证人曹某证言。证实：今年(2018年)4月份的时候，涂晓让其到许庄一个闸口的那个地方给他开铲车，主要就是砂场铲砂，如果有买砂的人过来买砂，然后就让其用铲车把砂铲到货车上去，一个月给其6000块钱。但是涂晓的砂场把砂抽上来之后一直在那堆着，没有卖，其就跟抽砂船在抽砂的时候到船上帮帮忙，还有就是抽砂船将砂抽到岸边的时候其就拿铁锹把砂堆往旁边铲下，就干这些活。在涂晓那个砂场其干了一个月，抽的砂都堆在那里没有卖，其看他没有卖砂就不在他砂场干了。涂晓的砂场具体位置在青龙村青龙闸许庄那里，还有一个就是在隐贤和马头集交界的砂场。许庄的砂场堆的砂有一人多高，将近2米高左右，砂堆的长度有十几米长。马头集的砂场堆的砂也有2米多高，面积比许庄的砂场要小些。许庄和马头集两个砂场的老板都是涂晓，因为找其干活的是涂晓，而且每次抽砂的时候涂晓都在场。许庄和马头集抽砂船是同一艘抽砂船，船具体是谁的其不清楚。开抽砂船的叫“来喜”，大名好像叫卫福喜。其在许庄和马头集两个砂场都干过，去许庄砂场干活大概去了七、八趟，马头集那个砂场也去了大概七、八趟，都是去砂场帮忙抽砂和干一些杂活。其在抽砂的一个月，涂晓后来给其6000块钱。第一次是涂晓到其家找的其，后来都是涂晓给其打电话让其去干活。张某没有联系过其，其不清楚采砂是涂晓独自一人还是与他人合伙干的，因为其只是去干活的，也不去打听这些事。（2）证人陈某证言。证实：在2018年8月份，具体是哪一天其记不清楚了，在那天晚上十一、二点钟的时候，其打鱼刚回到家，涂晓给其打电话，让其到大坝上帮忙看看，其实主要就是到砂场放风，他们在砂场拉砂，其就在许庄村部看看可有砂石局的人过来，当时他也没有讲给多少钱，然后其就过去了。当天晚上拉了有二十几车砂，都是用农用货车装的…后来涂晓跟其讲今晚不干了，然后其就回家了，当天晚上也没有给其钱。第二天晚上张业民给其打电话还让其去放风，但是其那天晚上在外面打鱼，跟他讲没有时间过去。后来其听讲他们那天晚上也干了，但是后来就被砂石局的人查了。其知道许庄的砂场是涂晓和张某的，其他人其就不清楚了。其以前不认识涂晓，就是那天晚上其到许庄村部的时候看到他在那里，其的手机号码应该是涂晓从其老表“六孩”那里得到的，他们经常联系。涂晓找其的那天晚上其只认得涂晓，其他人其都不认识，现场有拉砂的车，还有铲车。（3）证人刘某证言。证实：2018年6月22日下午14时，其在隐贤遇到涂晓，涂晓讲许庄大坝那里有砂可以拉，问其可去拉，当时正好有养猪场要砂子，其就开车过去了，就在隐贤许庄那条路上到大坝上往前走几十米的地方。当时砂堆了有一人多高，有十几米长。其把车开到跟前讲装砂的，就有人往车里装了，人工用铲子铲的，刚铲了几铲子就被砂石局的人发现了。砂场是谁的其不知道，当时是涂晓跟其讲那能装砂，其就去了。（4）证人卫某证言。证实：今年(2018年)4月份左右，其在家附近碰到涂晓，涂晓就让其去帮他采砂，其就问他现在可管干？涂晓就跟其讲你先干，接着其就跟他讲如果在干的时候被查了就找你，他讲可以。当时涂晓跟其讲到许庄那边采砂，一天是200多块钱，砂卖掉给钱。讲过之后十几天才干的，因为当时河道里面没有水，后来河道上水涨起来了才开始干的，抽砂的船是其跟涂晓一起从卫家公滩那里拉的船，那条船以前是许大川的船，其和涂晓把抽砂船拉到许庄那里，然后其就跟曹某一起把船开到河面上，就开始从河里采砂…在许庄的砂场就干了一天半，一共抽了3000多吨砂。后来涂晓又让其到寿县和马头集交界的地方，也就是吴斌(音)砂场以北那里采的，在那干了有三天，抽的砂有两米高、有七、八米长的砂堆，大概抽了也有3000多吨左右的砂，堆在吴斌砂场的隔壁，堆砂的地方属于寿县。当时是其和曹某两个人一起，也是用同样的办法把船开到河面，用泵开始抽，再用管道将抽上来的砂运到寿县与马头集那边吴斌的砂场隔壁堆放。因为砂石局管的严，抽上来的砂没有办法卖，涂晓也没有把其抽砂的工钱给其，其就不干了。涂晓在许庄的砂场具体位置就是在马头集许庄路口往许庄方向上坝子往北十几米左右，坝子下面就是涂晓的砂场，那的砂就是其抽的，还有就是往上游去100多米吴斌家砂场隔壁那的一堆砂也是其帮涂晓打的。(民警将涂晓两处堆砂的照片出示给卫某看后)吴斌家隔壁的这堆砂现在还是这么多没怎么动；许庄坝子下面的砂比其抽出来的砂少了一部分。在涂晓砂场采砂的抽砂船是涂晓找的，那条抽砂船是许大川的船。反正涂晓让其用这艘船抽的其就用了，他是老板其听他的。曹某在船上打杂，主要是其搞船抽砂，他帮着加加油，还干一些杂活，用泵抽砂是其来搞。具体抽砂的时间应该是在5月上旬到中旬这段时间，其连拖船带打砂帮涂晓干了有十五、六天时间，他应该付给其3000块钱，但是到现在一分钱也没有给。其以前在河滩那边养鹅，还有就是其以前帮许大川采过砂的，所以其知道那艘船是许大川的。张某一次都没有联系过其，其跟张某都不熟悉。其去干活是涂晓让其去的。（5）证人姜某证言。证实：在今年(2018年)5月份的时候，涂晓找到其让其帮忙，讲他现在在打砂，让其去给他放风，后面砂要是能卖掉就会给其一点钱。其就到涂晓的砂场去帮他放风。涂晓有两个砂场，一个是在马头集往许庄方向以北上坝子的十几米处，另外一个就是在马头集与寿县交界处吴斌砂场隔壁，刚开始打砂是在许庄的那个砂场干的，一共加起来也就干了两天的时间。砂堆的高度有两米高，长有十几米，大概有一、二千吨砂。许庄的砂场不打了之后就到马头集与寿县交界处吴斌砂场隔壁那也开始打砂，其就在那干了一天就没有再去，当时其因为到医院有事就后面没有再去。吴斌砂场隔壁打的砂要比许庄的那个砂场要多，大概有二、三千吨砂左右，最后涂晓的两个砂场就被砂石局的人查了。每次都是涂晓给其打电话讲干活了，就是讲现在开始打砂了，让其过去放风，然后其就到涂晓砂场去了。后来有时候张某也给其打电话，讲干活了，让其去放风，然后其也过去。张某有时候是跟涂晓在一起，然后涂晓让张某给其打电话的。张某在涂晓砂场是否有股份其不是很清楚。和其一起放风的还有涂晓和张某，每次他俩都在，其一般都是到抽砂船上去帮忙。抽砂船上有其、曹某，还有一个叫“来喜”的人，一共三个人。其就是帮忙接接管子，曹某也就是在抽砂船上帮帮忙接接管子，有时候他还开开船，“来喜”主要就是负责采砂。“来喜”好像叫卫福喜(音)，是养鹅的。采的砂都没有卖，因为砂石局的人管的太严了，没有办法去拉。在今年8月份的时候，张某跟其讲涂晓把砂卖掉了，然后其还到张某家去了，最后也跟张某到砂石局去了，也到砂场去看了到底卖了多少砂。（6）证人张某证言。证实：今年五月份涂晓找到其让其到他采砂的码头去帮他忙忙，其就和他一起到隐贤镇青龙村许庄他堆砂的地方去看了看，当时就有两堆砂在那堆着了，有几千吨砂在那了。他让其去的目的就是帮他放风，不要在采砂的时候被砂石管理局抓到了。砂场具体位置在青龙村许庄淠河附近。他在隐贤和码头集的交界处也有一个砂场也是他的，都是一个船采的砂。砂场的老板是涂晓和王某2。他俩让其到他的砂场帮忙，主要就是在坝埂上开车来回转，就是看看砂石局的人可来，当时涂晓和王某2他们还跟其讲，等砂卖掉之后会带其出去吃吃玩玩，但是没有讲具体给其多少钱。后来砂场被砂石局的人查掉了，其也就不干了。其就在那里干了一天多的时间，不到两天。抽砂船是王某2的，涂晓没有抽砂船，当地人都知道那艘船是王某2的。开抽砂船的是卫福喜和曹某他们两个人，具体是谁找的其不是很清楚。有一个地方就是在许庄大坝那边的砂场，当时其是帮涂晓忙的。另外一个砂场就是在吴斌砂场旁边，因为当时其不跟涂晓干了，其的朋友刘振还有朱庆春让其看涂晓什么时候卖砂，因为涂晓欠他们钱。然后我就没事就跟小六子一起开车去到涂晓采砂的地方转转，看到他们在吴斌砂场旁边又采的，后来涂晓采砂的地方就被砂石局的人查掉了，然后涂晓就认为是其和小六子向砂石局的人报的案。小六子真名叫姜某。其提供的手机录音内容有两段，第一段手机录音是在采砂之前其问涂晓采砂之后分红是怎么分的，然后涂晓跟其讲“我问庆海，然后庆海给我10%,还问涛子呢？涛子没有股份，算是打工的”。其觉得是涂晓跟王某2合伙采砂的，因为采砂船是涂晓找的，采砂船是王某2的。其当时还问过涂晓这个采砂船是从哪里搞来的，然后他讲是王某2出面帮他搞的，具体怎么搞的其就不清楚了。（7）证人王某2证言。证实：其没有和涂晓合伙在淠河采砂。3、被告人涂晓供述：当时我跟张某想在隐贤搞一个砂塘，然后自己采砂搞点钱，但是没有找到合适的地方，后来我跟张某就在大坝上看，然后就看到许大川的砂场了。当时许大川的砂场路是现成的，场地也大。然后当时张某就讲在那个地方干，我还说可行？张某讲这是我舅许大川的地方，没事的，后来就找了来喜过来抽砂。有没有采砂许可证我不清楚，我没有看到过。我知道淠河隐贤许庄段不让采砂，当时就是抱着侥幸的心理，想挣点钱。我就找了来喜一个人，当时来干活的一共有五个人，另外的三个人是张某找的，我都不认识。一共就干了一天半的时间，一般都是晚上10点到凌晨3点。具体采了多少吨砂我不清楚。(民警将位于隐贤镇许庄砂场图片出示给涂晓看后)对，这个地方就是我采砂的地方，这些砂也是我采的。没有卖出过。我在其他地方没有采过砂，就是帮卞修检找过一次抽砂的人，当时卞修检问我可认识抽砂的人，然后我就问他现在不是不让抽砂了吗？接着卞修检就说他是帮吴斌抽的，后来我就把来喜介绍过去了，当时来喜还问我现在可管干？我就跟他讲那是帮吴斌砂场干的，也是经过砂石局同意的，最后来喜就过去干了。当时我经过一个叫刘某家的时候，我就跟他讲“那边有人拉砂你过去拉两车”，然后刘某就过去了.但是后来刘某被砂石局的人逮掉了。砂场是我和张某两个人的。在采过砂之后，张某就问我砂场股份的事，因为我们采砂船是许大川的船，张某就讲可要给许大川老婆点钱，然后我就讲等砂卖掉之后再讲。我们用许大川的采砂船没有经过谁同意，我们就直接将船拉过来就用了。采砂船的驾驶员是张某联系的。我没投资，张某投多少钱我不清楚。采过了砂就在那堆着，没有卖过。我负责放风，张某在那看他们干活。张某讲卖了钱不会亏待我，但没有具体讲分我多少。4、现场勘验笔录、现场图及现场照片。证实：2018年8月13日15时50分至16时26分，寿县公安局民警依法对涂晓两处非法采砂现场进行勘验的情况。5、视听资料光盘一张。证实：被告人涂晓参与采砂并且有利润分成。对于被告人涂晓申请证人张某、曹某、陈某、卫某、姜某出庭作证，与证人当庭对质，用以证实起诉书指控不实。本院认为被告人涂晓对上述五名证人的书面证言有异议，此五名证人证言对定罪量刑有重大影响，确有必要出庭作证。经本院通知，证人张某、曹某、陈某、卫某、姜某在第一次庭审时均出庭作证并与被告人对质，其当庭证言与书面证言大致吻合，能够证明被告人涂晓雇佣他人非法采砂、有两个砂场的事实。本院认为：被告人涂晓违反矿产资源法的规定，未取得河道采砂许可证，擅自在淠河河道禁止采砂区域内，雇佣他人非法采砂8294.44吨，价值298600元，情节特别严重，其行为已触犯刑法，构成非法采矿罪，公诉机关指控主要犯罪事实及罪名成立，依法予以支持。对于被告人涂晓“其没有非法采砂，其去后主要负责开车和放风。采砂只有一天半时间，没有分到钱”的辩解意见及辩护人“指控被告人涂晓非法采砂8294.44吨、案值298600元的事实不清、证据不足，建议法庭依法宣告被告人无罪”的辩护意见，经查，在案证据及证人当庭证言均能够证实涂晓非法采砂的事实，证言亦能相互印证；指控被告人非法采砂的砂堆吨数、案值多少是先经过安徽腾峰测绘技术有限公司实地测量计算得出的数据，该公司是安徽省国土资源厅认可的工程测量、控制测量的合格机构，后经过寿县价格认证中心经现场实地查（勘）验，结合上述测量、测算结果进行价格评估，所作的价格认定结论合法有效。故对被告人涂晓的辩解意见及辩护人的辩护意见不予采纳。附带民事公益诉讼被告涂晓在淠河寿县隐贤镇青龙村一段附近水域非法采砂8294.44吨，导致该区域河床内矿砂流失，造成局部区域河床受损，对该区域的生态造成一定程度的破坏，损害了国家利益和社会公共利益。根据《中华人民共和环境保护法》第六十四条及《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第六条、第十五条、第六十五条的规定，应依法判令被告对其非法采砂对淠河河道造成的生态损害进行修复；以相应形式向社会公众赔礼道歉。对于附带民事公益诉讼起诉人要求涂晓赔偿因非法采砂给国家造成的矿产资源损失298600元的诉讼请求，在刑事判决中已对被告人涂晓非法采得的存放在两处场地的河砂予以追缴，故在附带民事公益诉讼判决中不再处理。寿县人民检察院根据最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第二十条的规定向本院提起附带民事公益诉讼请求，符合相关法律规定，应予支持。根据《最高人民法院、最高人民检察院》第十四条的相关规定，对淠河流域寿县段因非法采砂造成的生态环境损害是否属于破坏性开采方法、是否危害防洪安全问题，应当由司法鉴定机构进行鉴定或者由省级以上主管部门出具报告。淮南市水利局接受检察机关的委托，对涂晓在寿县隐贤镇青龙村许庄淠河河道开展的非法采砂行为造成的生态破坏以及对损害情况的修复问题所作出的评估报告中，确定本案实施生态修复工程概算投资共计为247.75万元。因该评估报告不属“司法鉴定机构作出鉴定意见”或者“省级以上主管部门出具报告”范畴，不宜作为确定本案生态修复费用的直接依据，且在该生态修复的费用尚未实际发生的情况下，检察机关仅依据淮南市水利局出具的上述评估报告，将该生态修复工程概算投资作为非法采砂侵权行为所应支付的淠河生态修复费用，法律依据不足。上述附带民事公益诉讼被告诉讼代理人针对此节提出相应的意见，本院予以采纳。但被告非法采砂行为必然且已经对淠河生态环境造成一定程度的损害，理应对被破坏的生态环境进行修复，但因该生态修复费用数额难以确定，同时又鉴于确定具体数额所需鉴定费用明显过高，根据最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十三条的规定，结合本案破坏生态的范围和程度、生态环境恢复的难易程度、被告人所获得的利益，参照淮南市水利局出具《寿县隐贤镇青龙村许庄淠河河道非法采砂实施生态修复工程的评估报告》中所提出的意见，可酌情确定本案生态修复费用为85万元。被告涂晓表示由其本人实施修复行为，但考虑到这一生态修复工程必须具备相应的勘查设计、质量检测等专业技术知识，涂晓显然不具备实施上述修复工程的能力。鉴于此，应以判令涂晓承担实施上述修复工程所需的相应费用为宜。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第六条、第十五条第一款（五）、（六）、（七）项及第二款、第六十五条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第三条、第四条、第十四条及最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十三条的规定，判决如下：一、被告人涂晓犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币十万元；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月19日起至2022年3月18日止。罚金于判决生效后十日内一次性缴纳。）二、对被告人涂晓非法采得的存放在上述两处场地的河砂予以追缴。三、被告人涂晓支付生态修复工程所需的费用八十五万元，于判决生效后十日内一次性付清。四、生态修复工程所需的费用交由寿县人民检察院暂为保管，用于涉案的河砂被采区域的河床、生态修复，并由寿县人民检察院监督、落实资金的使用事宜。五、被告人涂晓在省级媒体向社会公众公开赔礼道歉。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长 李  显  中审 判 员 李    卫人民陪审员 陈    宏二〇一九年十二月二日书 记 员 洪训阳(代)附：本案相关法律条文一、《中华人民共和国刑法》第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。二、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。三、《中华人民共和国侵权责任法》第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨害；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。四、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”：（一）无许可证的；（二）许可证被注销、吊销、撤销的；（三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的；（四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）；（五）其他未取得许可证的情形。第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的；（二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的；（三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的；（四）造成生态环境严重损害的；（五）其他情节严重的情形。实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”：（一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的；（二）造成生态环境特别严重损害的；（三）其他情节特别严重的情形。第四条在河道管理范围内采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚：（一）依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的；（二）依据相关规定应当办理河道采砂许可证和采矿许可证，既未取得河道采砂许可证，又未取得采矿许可证的。实施前款规定行为，虽不具有本解释第三条第一款规定的情形，但严重影响河势稳定，危害防洪安全的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”。第十四条对案件所涉的有关专门性问题难以确定的，依据下列机构出具的鉴定意见或者报告，结合其他证据作出认定：（一）司法鉴定机构就生态环境损害出具的鉴定意见；（二）省级以上人民政府国土资源主管部门就造成矿产资源破坏的价值、是否属于破坏性开采方法出具的报告；（三）省级以上人民政府水行政主管部门或者国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构就是否危害防洪安全出具的报告；五、最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十三条生态修复费用数额难以确定或者确定具体数额所需鉴定费用明细过高，人民法院可以结合污染环境、破坏生态的范围和程度、生态环境的稀缺性、生态环境恢复的难易程度、防治污染设备的运行成本、被告因侵权行为所获得的利益以及过错程度等因素，并可以参考负有环境保护监督管理职责的部门的意见、专家意见等，予以合理确定。