辽宁省朝阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）辽13行终194号上诉人（原审原告）宋丙华，女，1967年7月1日出生，汉族，农民，住辽宁省凌源市。委托代理人王耀贵（宋丙华丈夫），1969年1月17日出生，汉族，农民，住辽宁省凌源市。被上诉人（原审被告）凌源市公安局，住所地凌源市东城公安大厦。法定代表人樊俊阳，局长。委托代理人杨文，凌源市公安局法制大队大队长。委托代理人杨文华，凌源市公安局小城子派出所所长。原审第三人张素芳，女，1958年11月16日出生，汉族，农民，住辽宁省凌源市。上诉人宋丙华因治安行政处罚决定一案，不服凌源市人民法院（2019）辽1382行初32号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人宋丙华及其委托代理人王耀贵，被上诉人凌源市公安局的委托代理人杨文、杨文华，原审第三人张素芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审法院认定，凌源市小城子镇大新房子村村民宋生、丁素珍夫妇育有四子女，长子宋丙玉、次子宋丙杨、长女宋丙华、次女宋丙军。2019年1月9日，宋生老人因病去世；次日下午，按照习俗家人为其“送盘缠”。当日下午14时许，在宋生、丁素珍住所，丁素珍、宋丙玉、宋丙杨、宋丙华、宋丙军等商量宋生住院医疗期间费用问题，产生意见分歧。在场的宋丙玉妻子张素芳参与其中，与宋丙军、宋丙华发生争执，继而引发肢体冲突。宋丙军、宋丙华、丁素珍对张素芳面部和头部有击打行为，造成伤害。在场其他人将冲突各方拉开后，再无肢体冲突。张素芳此后继续和家人忙完“送盘缠”及招待亲朋用餐后，离开丁素珍住所。当晚18时许，张素芳向公安机关报案，并因感觉身体不适到凌源市中心医院入院接受治疗，治疗18天后出院。入院诊断为：1.头皮挫伤；2.多发面部擦伤（鼻梁右侧、鼻唇沟处）；3.左侧胸部挫伤；4.右侧腰部挫伤。出院诊断增加一项：5.左侧第7前肋骨骨折。凌源市公安局小城子派出所受理案件，展开调查，收取相关证据，委托凌源市中心医院法医司法鉴定所对张素芳所受伤害进行了鉴定，该所出具鉴定意见认为张素芳所受伤害为轻微伤。根据查明事实，办案机关认为宋丙军、宋丙华、丁素珍涉嫌构成殴打他人违法行为，拟对三人作出处罚，经处罚前陈述申辩权利告知，三人未提出陈述申辩。2019年3月13日，被告凌源市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称治安管理处罚法）第四十三条第二款第二项之规定，分别决定给予宋丙华、宋丙军拘留十二日并罚款五百元的行政处罚；给予丁素珍拘留十日并罚款五百元的行政处罚。宋丙华、宋丙军的行政拘留执行完毕；丁素珍年满七十周岁，拘留不予执行。原告宋丙华对被告给予其作出的处罚决定不服，向本院提起诉讼，本院依法审理。原审法院认为，根据治安管理处罚法第七条、第九十一条规定，被告凌源市公安局负责行政辖区内治安管理工作，具有对行政辖区内违反治安管理行为作出行政处罚的法定职权。治安管理处罚法第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”该条第二款规定：“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：……（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；……”。本案，原告宋丙华及其家人丁素珍、宋丙军、张素芳等在老人病逝后本当节哀，相互关爱维系亲情，却在丧事处理期间因为老人医疗费问题发生争执，言语不当，以至于大打出手，各方对引发冲突均有过错。争执过程中，原告宋丙华与第三人张素芳有肢体冲突，导致张素芳头部、面部受伤，张素芳指认宋丙华“挠我脸、打我脑袋”与医疗机构出具的伤情诊断结论相印证，被告据此认定原告宋丙军具有殴他人违法行为，主要事实清楚。第三人张素芳年满60周岁，被告按照从重情节对原告宋丙华作出给予拘留十二日并处罚款五百元的行政处罚，适用法律正确，量罚适当。根据本案案发的客观环境，被告在调查取证中存在困难。尽管在场当事人系同一大家庭成员，均系亲属关系，但亦存在远近亲疏。宋丙玉、张素芳夫妇和其孙子宋宇飞执一词；丁素珍、宋丙军、宋丙华母女执一词；具有相对中立地位的宋丙杨、张桂荣夫妇，对案发关键情节即宋丙华、宋丙军、丁素珍是否殴打张素芳的事实情节，以“没注意”予以回避。因此，被告在现有条件下，只能根据张素芳的指认、医疗机构的诊断结论和当事人无争议的事实进行综合判断，认定宋丙华、宋丙军、丁素珍确有殴打张素芳的违法行为，达到了公安机关办理行政案件证据证明标准，主要事实情节的认定是成立的。被告办理案件履行了立案调查、询问、取证、司法鉴定、处罚前陈述申辩权利告知等法定程序；扣除案件鉴定期间及延长办案期限审批后，办理结案未超出法定期限，办案程序总体符合法律规定。本院注意到，根据治安管理处罚法第九条的规定，本案属于亲属之间因家庭纠纷引发治安案件，被告办案中应当注重调解工作，但本案卷宗中缺少调解工作的记录，本院予以指正。综上所述，被告对原告宋丙华作出的行政处罚决定，主要证据充分，适用法律正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告宋丙华的诉讼请求。案件受理费50元，由原告承担。宋丙华上诉称，１.原审法院认定事实不清，确认凌源市公安局作出的治安行政处罚决定合法的证据不足；2.原审认定凌源市公安局作出的处罚程序合法是错误的。综上，请求二审法院依法查明事实，根据当时的时空环境，综合分析各人笔录之间的衔接性和真实性，运用日常生活经验和逻辑思维，推理法则，客观、公证、公平的评判证人证言，对本案撤销原判，发回重审或者查清事实后改判，作出不予处罚决定。凌源市公安局辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请二审法院予以维持。张素芳陈述称，宋丙军抓我头发，宋丙华挠我的脸，不知道她们为什么打我，我同意原审法院的判决。各方当事人未向本院提交新证据，其向原审法院提交的证据材料均随卷移送本院。本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，根据治安管理处罚法第七条、第九十一条规定，凌源市公安局负责行政辖区内治安管理工作，具有对行政辖区内违反治安管理行为作出行政处罚的法定职权。治安管理处罚法第四十三条第一款规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。该条第二款规定：殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。本案，在争执过程中，宋丙华与张素芳有肢体冲突，导致张素芳头部、面部受伤，张素芳指认宋丙华“挠我脸、打我脑袋”与医疗机构出具的伤情诊断结论相印证，凌源市公安局认定宋丙华具有殴他人违法行为，主要事实清楚。张素芳年满60周岁，凌源市公安局依照从重情节对宋丙华作出拘留十二日并处罚款五百元的行政处罚，适用法律正确，量罚适当。根据本案案发的客观环境，凌源市公安局在调查取证中存在困难。尽管在场当事人系同一大家庭成员，均系亲属关系，但亦存在远近亲疏。宋丙玉、张素芳夫妇和其孙子宋宇飞执一词；丁素珍、宋丙军、宋丙华母女执一词；具有相对中立地位的宋丙杨、张桂荣夫妇，对案发关键情节即宋丙华、宋丙军、丁素珍是否殴打张素芳的事实情节，以“没注意”予以回避。因此，凌源市公安局在现有条件下，根据张素芳的指认、医疗机构的诊断结论和当事人无争议的事实进行综合判断，认定宋丙华、宋丙军、丁素珍确有殴打张素芳的违法行为，达到了公安机关办理行政案件证据证明标准，主要事实情节的认定并无不当，亦属其行政管理职权内的判断权和裁量权。凌源市公安局办案程序符合法律规定。综上，宋丙华的上诉请求无事实及法律依据，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。案件受理费50元，由上诉人宋丙华负担。本判决为终审判决。审  判  长  孟凡芹审  判  员  王敏一审  判  员  郭继飞二〇一九年十二月三日法官助理李雪(代书记员)