山东省宁阳县人民法院民 事 判 决 书(2019)鲁0921民初3473号原告:宁阳县伏山镇马家庙村民委员会，住所地宁阳县伏山镇马家庙村。法定代表人:史以涛，该村主任。委托诉讼代理人:王希莲，山东泰宁律师事务所律师。委托诉讼代理人:仲珺，山东泰宁律师事务所律师。被告:李连生，男，1968年10月26日出生，汉族，农民，住宁阳县。原告宁阳县伏山镇马家庙村民委员会（以下简称马庙村委）与被告李连生农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年9月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告马庙村委会的法定代表人史以涛及委托诉讼代理人王希莲，被告李连生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告马庙村委向本院提出诉讼请求:1.判令解除原、被告签订的《马家庙村集体土地流转合同书》,并要求被告自行清除地上附属物；2.判令被告向原告支付拖欠的承包费9910元；3.判令被告交纳的押金9910元归原告所有,并承担违约金991元;4.本案诉讼费用由被告承担。诉讼中原告将第2项诉讼请求变更为：判令被告向原告支付拖欠的承包费自2018年6月20日起至合同解除之日止。事实与理由：2015年6月20日,我村委与被告签订《马家庙村集体土地流转合同书》。该合同约定：被告承包我村委9.91亩土地，每亩承包费1000元，被告每年应交承包费9910元，合同有效期10年，合同到期后在同等条件下，被告有优先承包权；交款方式自2015年后每年的6月30日交款，宽限期10日，逾期不交纳承包费合同自动作废，我村委有权收回被告所承包的土地。依据合同约定，被告应在宽限期即2018年7月10日前交纳2018年6月20日至2019年6月19日1年的承包费，但至今被告未交纳；同时2019年7月10日被告又该交纳2019年6月20日至2020年6月19日1年的承包费。经我村委催要后，被告拒不交纳承包费。被告的行为违反了合同的约定，已经构成违约，我村委依据合同的约定，有权收回涉案土地。同时，依据该合同约定，被告在涉案土地上只能种植蔬菜，现被告在涉案土地上栽植了与蔬菜无关的植物，故要求被告清除地上附属物。该合同同时约定，一旦被告违约，所交的押金作为罚款归我村委，并加罚10%的违约金。故提出上述诉讼请求，请法院依法判决。被告李连生辩称，2015年6月20日，我与原告签订《马家庙村集体土地流转合同书》，该合同约定我每年交纳承包费9910元，承包期限为10年，并约定必须种菜。我一直按合同约定履行至今，2015年，我投资18万元在涉案土地上建设全钢架四面采光棚10个，我涉案土地东邻是马家庙蔬菜销售公司，公司的经营者是原告，该公司土地无排水系统，2015年7月，进入汛期后，该公司土地上的污水排入涉案土地，导致我种植的部分蔬菜烂根、减产甚至死亡，经济损失近五万元。2018年是雨水较大的一年，汛期又至，排除的污水灌入涉案土地，造成我种植的芸豆绝产，邻近25米内整体死棵。另外，原告在涉案土地路边栽植柳树，树枝南伸二三米，根系五六米，造成离路边十米内的蔬菜干旱，生长不良，我多次与原告交涉，原告置之不理，直至2019年春才采伐完柳树，但其根系仍然影响我的承包地。我要求原告我所欠的承包费与原告对我造成的经济损失同步进行，多退少补，但原告拒绝，导致我的承包费未交。2019年7月8日，我又去找原告交纳承包费并要求原告依法赔偿，但原告拒绝，导致合同无法履行。我收到原告诉我的起诉状后,我重新研究与原告之间签订的《马家庙村集体土地流转合同书》,发现该合同多处违反法律规定,侵犯了我的土地承包经营权。该合同约定承包期限为10年，不利于我在涉案土地上长期投资；合同强行规定涉案土地上必须种蔬菜，侵犯了我的土地经营自主权；合同规定我应向原告交纳保证金，确未规定原告的违约责任；合同约定原告应确保涉案土地上通水通电，而原告未履行该义务；我在涉案土地上建设了采光大棚花费了180000元，提高了涉案土地的生产力，若解除合同，有权获得相应的补偿。我要求原告赔偿我经济损失36000元，延长土地承包合同至2045年，修改合同中的部分内容并支付维修费用2000元。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年6月20日，原告马庙村委（甲方）与被告李连生（乙方）签订《马家庙村集体土地流转合同书》一份，合同主要约定：乙方承包甲方位于马庙村市场西，东至市场西墙，西至朱庄地，南至朱庄地，北至市场东西路，南北长113米，东西宽58.5米，面积共计9.91亩；每亩承包费1000元，每年共计9910元；合同有效期为10年。承包的土地上必须种植蔬菜,在此前提下甲方确保乙方水电畅通。合同签订之日乙方交纳本年度的土地承包费，另需交足与每年的承包费同额的押金，以确保本合同不折不扣的执行，一旦乙方违约，所交的押金作为罚款没收充公，并加罚10%的违约金，合同到期无违约的情况下，甲方一次性退还乙方所交的押金。2015年后的土地承包期内，每年的6月30日为乙方土地承包费交款日，宽限期10日，逾期不交纳承包费视为合同自动作废，甲方有权收回乙方所承包的土地经营权。合同甲方处加盖“宁阳县伏山镇马家庙村民委员会”印章，法定代表人处由“史以涛”签字，乙方处由被告签字。合同签订后，原告将涉案土地交由被告使用，被告在涉案土地上进行了较大经济投入，建设了10个钢架结构采光棚。被告按照合同约定交纳了2015年6月20日-2018年6月19日期间3个年度的承包费及押金9910元。2018年6月20日后的承包费，经原告多次催要，被告一直未交纳。庭审中，被告不同意解除合同，要求继续履行。本院认为，原告马庙村委与被告李连生签订的《马家庙村集体土地流转合同书》，系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按约履行各自的合同义务。根据双方当事人的诉辩主张，本案争议的焦点问题有：一、原、被告签订的《马家庙村集体土地流转合同书》是否应当解除问题；二、被告李连生应支付给原告的土地承包费的数额问题；三、被告李连生是否应支付违约金问题。一、关于原、被告签订的《马家庙村集体土地流转合同书》是否应当解除问题。《中华人民共和国农村土地承包法》第十一条规定，农村土地承包经营应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。国家鼓励增加对土地的投入，培肥地力，提高农业生产能力。该法第二十七条规定，承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。本案中虽原、被告约定被告逾期不交纳承包费，合同自动作废，原告有权收回土地经营权，但是被告基于对合同的信赖，在涉案土地上建设了10个钢架结构采光棚，进行了较大经济投入，提高了涉案土地的生产力，被告对涉案土地的投入花费远超出其拖欠的承包费数额，并且在合同签订时被告已按照约定交纳了一年的承包费作为押金，原告的经济损失相对于被告在涉案土地上的花费较小，被告也同意继续履行合同，因此从保护土地资源的合理开发和可持续利用上看，不宜解除原、被告双方签订的《马家庙村集体土地流转合同书》。二、关于被告李连生应支付给原告的土地承包费的数额问题。根据查明的事实，2018年6月20日后的承包费被告一直未向原告交纳，诉讼中原告要求被告支付拖欠的承包费至合同解除之日，对于《马家庙村集体土地流转合同书》是否应当解除的问题，上述已进行了分析，根据原、被告对承包费交纳期限和方式的约定，截止庭审时，被告尚未交纳的承包费期间为2018年6月20日-2019年6月19日及2019年6月20日至2020年6月19日两个年度的承包费，因此被告应支付给原告的承包费数额为19820元（9910元/年×2年）。三、关于被告李连生是否应支付违约金问题。《马家庙村集体土地流转合同书》系有效合同，原、被告双方均应按约履行各自的合同义务，合同中明确约定了承包费的交纳期限及违约责任，即“合同签订之日乙方交纳本年度的土地承包费，另需交足与每年的承包费同额的押金，以确保本合同不折不扣的执行，一旦乙方违约，所交的押金作为罚款没收充公，并加罚10%的违约金，”被告延迟履行主要债务，且经原告催要后，也未交纳承包费，应承担违约责任。对于违约金的计算标准和数额，虽双方约定了一年的承包费作为押金，被告违约后归原告所有，但从双方设立押金的目的来看，是为了确保合同的正常履行，在未解除合同的情况下，原告要求被告支付押金的请求，本院不予支持；结合原、被告的约定及被告违约事实，本院酌定违约金的计算标准按照被告未交纳承包费的总额的10%计算，共计1982元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十一条、第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、原告宁阳县伏山镇马家庙村民委员会与被告李连生继续履行双方签订的《马家庙村集体土地流转合同书》；二、被告李连生于本判决生效后七日内支付原告宁阳县伏山镇马家庙村民委员会承包费19820元（2018年6月20日至2020年6月19日两年的承包费）及违约金1982元；三、驳回原告宁阳县伏山镇马家庙村民委员会的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费148元，由被告李连生负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。审判员  刘平二〇一九年十二月二日书记员  张娟