河北省围场满族蒙古族自治县人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0828民初3239号原告：田晓芹，女，1976年7月27日生，汉族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。委托诉讼代理人：李玉心，河北正围律师事务所律师。被告：围场满族蒙古族自治县棋盘山镇棋盘山村15居民组，所在地河北省围场满族蒙古族自治县棋盘山镇棋盘山村。负责人：刘卫东，男，1980年1月10日生，蒙古族，居民组组长，住河北省围场满族蒙古族自治县。委托诉讼代理人：温士国，围场满族蒙古族自治县新世纪法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：刘军（村民），男，1959年8月9日生，蒙古族，住河北省围场满族蒙古族自治县。第三人：围场满族蒙古族自治县棋盘山镇棋盘山村村民委员会，所在地河北省围场满族蒙古族自治县棋盘山镇棋盘山街**。法定代表人：蒋绍军，职务村主任。原告田晓芹与被告围场满族蒙古族自治县棋盘山镇棋盘山村15居民组（以下简称棋盘山村15组）、第三人围场满族蒙古族自治县棋盘山镇棋盘山村村民委员会（以下简称棋盘山村村委会）土地承包经营权确认纠纷一案，本院于2019年7月8日立案后，依法适用简易程序审理，后因案情复杂转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告田晓芹及委托诉讼代理人李玉心到庭参加诉讼。被告棋盘山村15组负责人刘卫东及委托诉讼代理人温士国、刘军，第三人棋盘山村村委会的法定代表人蒋绍军均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告田晓芹向本院提出诉讼请求：依法确认原告对二轮土地承包时分的的土地（东台子0.75亩、南大地2.7亩、大坝沿0.9亩、东台子0.5亩、后台子0.6亩、河家心大壕沿1.5亩、前梁0.9亩及河家心0.6亩）具有承包经营权，并由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2000年二轮土地承包时，我家分得了四口人承包地，分别是我公公吴殿举、我前夫吴凤军、我和我儿子吴海超。共分得11块承包地，即南大地2.7亩、前梁1.75亩、北沟2亩、东台子0.75亩、大坝沿0.9亩、东台子0.5亩、后台子0.6亩、河家心大壕沿1.5亩和河家心0.6亩，其中河家心0.6亩是菜地，所以没有登记在承包经营权证书上。我的户口是在与我前夫结婚以后才迁到棋盘山村**的，一轮土地承包时没有我的地，二轮土地承包是在一轮土地承包的基础上进行小调整，我婆婆于1997年去世，二轮土地承包时将我婆婆的那份土地直接拨给了我，又从小组调给我儿子一份土地，这些都登记在土地承包经营权证书上，并办理了公证。后来我公公和我前夫相继去世，我带着两个孩子无法生活，无奈于2011年嫁到唐山，并于2011年4月2日将户户口迁到唐山市丰润区**。将我家四口人的承包地全部转包给了别人，让别人替我经营管理，也没要多少收益。最近两年农村土地确权，我回来要求确权，才知道在我走后，小组强行将我家的承包地分给了别人，被别人确权在自己名下，现在别人种着拒不返还，我在唐山也没有分得承包地，为维护自身合法权益，故提起诉讼。被告棋盘山村15组辩称，一、原告所诉与实际情况不符。1.1999年9月份农村进行第二轮土地承包时，原告承包了居民组集体土地，2002年原告及其子女随丈夫吴凤军一起离家出走到唐山打工，2009年吴凤军在打工期间因车祸死亡，时隔不久原告在唐山改嫁，2011年4月2日原告全家迁入唐山。事后，我居民组经时任组长段淑芳手将原告全家承包的土地收回，承包给居民组其他各户经营，2011年7月份左右，原告亲戚翟军已电话告知原告居民组抽回土地，原告表示认可；同时，多年来原告经常往返原籍居住地，对居民组抽回其全家承包地未提出过任何异议。2.原告在诉状中主张的承包地数量与居民组抽回的承包地数量不符。2011年居民组抽回原告承包地数量为6.45亩（即东台子0.75亩、南大地2.7亩、大坝沿0.9亩、后台子0.6亩、河家心大壕沿1.5亩），其他2亩即东台子0.5亩、前梁0.9亩和河家心0.6亩一直由原告亲戚翟军耕种至今，原告主张的承包地数量不准确。3.2019年春季，县政府相关部门筹划建设棋塞高速公路，涉及征用占用地补偿费事宜，所以原告才向法院起诉要求确认土地承包经营权。二、原告的诉讼已超过法定的诉讼时效。2011年7月份，原告亲戚翟军已电话告知原告居民组将承包地抽回的事实，说明原告已经知道自己的土地承包经营权被侵害，在法律规定的2年内原告就应当起诉主张权利，而事实上，原告2019年才提起诉讼，严重超过了诉讼时效的限制，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人棋盘山村村委会述称，对原、被告之间诉讼的具体情况不清楚，现在村委会班子人员都没有经历过双方纠纷的过程，第三人服从法院依法作出的判决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对案件事实和有争议的证据，本院认定如下：原告田晓芹与其前夫吴凤军于1996年10月31日登记结婚，婚后原告将户口户口迁入棋盘山镇棋盘山村**，与吴凤军婚后于1997年7月31日生育长子吴海超，于2009年9月10日生育长女吴泽扉。二轮土地承包时，原告家分得4口人土地共计11.5亩，户名为原告丈夫吴凤军，家庭成员分别为原告田晓芹、原告公公吴殿举、原告儿子吴海超。原告婆婆汤庆兰已于1997年去世，故二轮土地承包时其婆婆未分得土地。原告提交《土地承包经营权证书》和《农村土地承包合同书》予以证实，原告家承包土地具体地点和面积为：“南大地2.7亩、前梁1.75亩、北沟2亩、东台子0.75亩、大坝沿0.9亩、东台子0.5亩、后台子0.6亩、河家心大壕沿1.5亩、北沟0.8亩”。原告表示与诉讼请求不一致之处系诉状遗漏，以证书记载内容为准。上述承包地地块儿和亩数与围场满族蒙古族自治县档案馆存档的经过公证的承包土地明细登记表所记载内容一致，经公证的土地承包合同书记载承包期限自1999年10月1日至2029年9月30日。2008年2月原告公公吴殿举去世，2009年8月原告前夫吴凤军去世，原告于2011年4月2日因与他人结婚将户口迁户口迁入唐山市丰润区。新入户地即唐山市丰润区未分得土地，有该村村委会出具的证明予以证实。庭审中，被告表示对原告所提交证据的真实性没有异议，被告提交原告亲属翟军的调查笔录，翟军陈述“吴凤军于2002年去唐山打工，田晓芹和孩子跟着一起去的，2009年吴凤军在唐山因车祸死亡，吴凤军死后田晓芹在唐山改嫁了……田晓芹户口是户口是2011年迁出的，当时经生产组长段淑芳和村民纪中将田晓芹全家承包地抽回的。生产组抽地后约2个多月，我给田晓芹打电话说生产组把你地抽回了……”，被告和第三人均陈述原告诉状中主张的承包地亩数与居民组抽回其承包地亩数不相符，2011年居民组抽回原告家承包地6.45亩，当时基于原告家户籍全户籍全部迁出，是否农转非不清楚，在新入户地是否分得土地也不清楚，所以居民组开会决定将原告家土地抽回，被告表示没有会议记录，2011年7月由翟军通过电话通知了原告，并且被告认为原告起诉已经超过诉讼时效。被告未提交其抽回土地原告表示同意的相关证据，另外，被告抽回原告家的土地后分给本组其他农户耕种，但尚未颁发新的农村土地承包经营权证。本院认为，土地承包经营权性质上属于用益物权，物权是支配权，不适用诉讼时效制度，被告关于原告的起诉超过诉讼时效的辩解，本院不予采信。家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。当农户家庭成员中的一人或者几人死亡的，承包地仍应当由该农户的其他家庭成员继续承包经营。本案中原告田晓芹家在1999年二轮土地承包时，以原告前夫吴凤军为承包户主分得4口人的承包地11.5亩，虽然原告的家庭成员吴殿举、吴凤军相继去世，原告因再婚于2011年4月2日将户口唐户口唐山市丰润区庄村，至唐山市丰润区庄村未分得承包地。根据法律规定承包期内发包方不得收回承包地，承包农户进城落户的，引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方，也可以鼓励其流转土地承包经营权。承包期内，农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利，承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。妇女离婚或者丧偶，不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。本案原告依法享有土地承包经营权，被告无权收回原告的承包地。综上所述，原告要求确认其享有二轮土地承包时所分得土地的承包经营权的诉讼请求，本院依法予以支持。但原告主张的菜地不在本院审理的范围，故本院不作处理。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第六条、第十六条、第二十七条、第三十一条之规定，判决如下：一、确认原告田晓芹享有承包户主吴凤军（已故）土地承包经营权证书中所登记土地的承包经营权，登记地块和面积为：南大地2.7亩、前梁1.75亩、北沟2亩、东台子0.75亩、大坝沿0.9亩、东台子0.5亩、后台子0.6亩、河家心大壕沿1.5亩、北沟0.8亩。二、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费100.00元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或上一级人民法院递交上诉状二份，上诉于河北省承德市中级人民法院。（同时交纳二审案件诉讼费）审 判 长  张倩影人民陪审员  薄锡新人民陪审员  王怀艳二〇一九年十二月五日书 记 员  吴 凡告知书《中华人民共和国农村土地承包法》第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。第十六条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。第二十七条承包期内，发包方不得收回承包地。国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。承包期内，承包农户进城落户的，引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方，也可以鼓励其流转土地经营权。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。第三十一条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服地方人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应该加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。