山东省济南市中级人民法院执 行 裁 定 书（2019）鲁01执复98号复议申请人（第三人）：平阴县榆山街道东关社区居民委员会，住所地平阴县环秀小区内。法定代表人：邱金荣，主任。委托诉讼代理人：毕景强，男，该居委会职工。申请执行人：王曙光，男，1972年11月25日出生，汉族，住X。被执行人：平阴县东关社会福利综合厂，住所地平阴县青龙路西东关居。法定代表人：尹祚生，厂长。被执行人：尹祚生，男，1954年10月9日出生，汉族，住X。被执行人：尹波，男，1982年2月1日出生，汉族，住X。复议申请人平阴县榆山街道东关社区居民委员会（以下简称东关居委会）不服山东省平阴县人民法院（以下简称平阴法院）（2019）鲁0124执异23号之一执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。平阴法院在执行××与××东关社会福利综合厂（以下简称福利厂）、尹祚生、尹波民间借贷纠纷一案中，王曙光申请追加平阴县榆山街道东关社区居民委员会（以下简称东关居委会）为（2013）平执字第125号案件的被执行人。平阴法院受理后，依法作出（2018）鲁0124执异39号执行裁定，东关居委会不服提起复议，本院作出（2018）鲁01执复199号执行裁定，撤销平阴法院（2018）鲁0124执异39号执行裁定，发回该院重新审查。王曙光请求追加东关居委会为（2013）平执字第125号案件的被执行人。事实与理由：本人依据（2012）平商初字第1102号民事判决于2013年3月17日申请执行，福利厂、尹祚生、尹波均无可供执行财产，平阴法院作出（2013）平执字第125号民事裁定终结本次执行。现查明，福利厂的法定代表人尹祚生已下落不明多年，且该企业财产已由东关居委会接管并另行出租。依据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十二条规定，申请追加东关居委会为被执行人。福利厂、尹祚生、尹波均未答辩。东关居委会辩称，其未无偿和非法接受福利厂的财产。福利厂于1999年1月28日变更经营场所至平阴县城青龙路西，变更后的经营场所、办公物品等产权，均为东关居委会所有，所使用的土地属于村集体土地，有平阴县政府的批复。福利厂除原始注册资本外，其后期占用的东关居委会的财产，系尹祚生个人租赁，而非福利厂所有，该租赁关系不会改变财产的原始属性，东关居委会作为出租人有权收回租赁物。综上，请求驳回王曙光的申请。平阴法院查明，福利厂于1995年8月25日注册成立，性质为集体所有制企业，非公司法人，开办单位为东关居委会。王曙光与福利厂、尹祚生、尹波民间借贷纠纷一案，平阴法院于2012年1月17日作出（2011）平商初字第1102号民事调解书，内容为：一、福利厂、尹祚生、尹波欠王曙光借款240300元，福利厂、尹祚生、尹波于2012年3月30日前偿还王曙光借款45300元；二、福利厂、尹祚生、尹波于2012年9月30日之前偿还王曙光借款本金9万元及利息（利息以9万元为基数，自2011年11月30日起计至2012年9月30日止，按中国人民银行流动资金同期贷款利率的四倍计算）。福利厂、尹祚生、尹波于2013年8月30日之前偿还王曙光借款本金105000元及利息（利息以105000元为基数，自2011年11月30日起计至2013年8月30日止，按中国人民银行流动资金同期贷款利率的四倍计算）；三、如福利厂、尹祚生、尹波未于2012年9月30日前支付王曙光9万元及利息，则福利厂、尹祚生、尹波于2012年10月7日偿付王曙光全部借款本金195000元及利息(以本金195000元为基数，自2011年11月30日起计至2012年10月7日止，按中国人民银行流动资金同期贷款利率的四倍计算）。案件受理费2452元、保全费1722元由福利厂、尹祚生、尹波承担。案件审理期间，平阴法院根据王曙光的申请，于2011年12月6日作出（2011）平商初字第1102-2号民事裁定，轮候查封福利厂的财产一宗，即办公室3间、库房3间、宿舍2间；混沙机（无型号产地旧）2台；车床（普通沈阳第一机床厂CW6140A旧）1台；牛头铇床（山东省单县红卫农机厂生产B665旧）1台；铁闸钻机床（莱阳化工机械制修厂生产X67-1旧）1台；马鞍车床（大连机床厂生产C620旧）1台；车床（无型号产地旧）4台；车床（普通山东定陶机床厂生产C620旧）1台；车床（普通沈阳第一机床厂C620-1旧）1台；车床（产地不清旧型号0618编号671301967年生产）1台；炼铁炉（无型号产地旧）2台；吊钩或抛丸清理机（大丰市龙源铸造机械厂生产型号Q378江苏）1台；厂房约600平方米，查封期限自2011年12月8日至2012年12月8日。因三被执行人未按调解书确定的内容履行金钱给付义务，王曙光于2013年1月13日向平阴法院申请执行，该院以（2013）平执字第125号立案执行。执行过程中，2013年2月25日，朱传芳和王曙光向该院执行部门反映，被轮候查封的设备部分被盗，并已向公安机关报案。剩余的机器设备后经法院执行抵顶给了另案当事人朱传芳。另查明，国家工商行政管理总局企业信用信息登记显示，福利厂注册资本15万元以及因企业未按规定公示年报，先后于2015年7月14日、2017年4月12日、7月12日被平阴县市场监督管理局列入经营异常名录。现福利厂经营场所的办公室及厂房等被东关居委会对外出租。平阴法院认为，《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十二条规定，作为被执行人的法人或其他组织，被注销或出现被吊销营业执照、被撤销、被责令关闭、歇业等解散事由后，其股东、出资人或主管部门无偿接受其财产，致使该被执行人无遗留财产或遗留财产不足以清偿债务，申请执行人申请变更、追加该股东、出资人或主管部门为被执行人，在接受的财产范围内承担责任的，人民法院应予支持。经查，福利厂的法定代表人尹祚生现下落不明，该企业已被市场监督管理部门列入经营异常名单，可认定该企业已处于歇业状态。东关居委会主张福利厂经营场所内的办公室、厂房等系东关居委会的财产，但根据东关居委会提交的其与尹祚生签订的《东关村福利厂租赁合同》及所附资产表，福利厂经营场所内的办公室及厂房等虽为东关居委会出资建设，但福利厂作为东关居委会开办的集体企业，上述资产已作为投资转化为福利厂的资产，尹祚生以福利厂的名义所负债务应以福利厂的资产对外承担法律责任，故东关居委会在福利厂歇业后将企业的经营场所对外租赁并收取租金，应视为承接了福利厂的财产。关于法院所查封的福利厂的机器设备，王曙光未能提交证据证实由东关居委会无偿接受或进行了处置。综上，王曙光申请追加东关居委会为被执行人，符合上述规定，应予准许。东关居委会应在接受福利厂财产范围内对福利厂应偿还王曙光的欠款承担付款责任。平阴法院于2019年3月20日作出（2019）鲁0124执异23号之一执行裁定，裁定：一、追加东关居委会为（2013）平执字第125号的被执行人；二、东关居委会在接受福利厂财产价值范围内，履行（2013）平执字第125号案中福利厂应向王曙光履行的还款义务。东关居委会不服，向本院提起复议称，一、基于平阴县政府土地批文及目前经营场所尚未初始登记的客观事实，涉案经营场所的原始产权一直属于东关居委会，应无异议。涉案经营场所一直属于东关居委会所有，从来不属福利厂所有。本案应尊重经营场所建设在东关居委会有关集体土地上这一基本事实，原审裁定违背基础法律事实，应予撤销。二、原审裁定关于福利厂经营场所内的办公室及厂房等虽为东关居委会出资建设，但上述资产已作为投资转化为福利厂的资产，明显认定事实错误，缺乏证据，于法无据。三、原审裁定关于东关居委会在福利厂歇业后将企业的经营场所对外租赁并收取租金，应视为承接了福利厂的财产的认定，属认定事实错误，未区分所有权与租赁使用权或无偿使用。四、本案缺乏事实前提，原审裁定关于王曙光申请追加东关居委会为被执行人，符合法律规定，应予准许，属适用法律不当，原审违规追加东关居委会为被执行人，对村集体不公。原审裁定适用《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十二条违背民法总则第六十条规定，应予撤销。五、原审裁定关于东关居委会在接受福利厂财产价值范围内履行（2013）平执字第125号案中福利厂向王曙光的还款义务违背《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十二条规定，应予撤销。综上，请求撤销平阴法院（2019）鲁0124执异23号之一执行裁定，驳回王曙光的追加申请。本院查明，一、平阴县平阴镇东关村民委员会于1999年2月3日出具《证明》一份，载明：“兹证明东关社会福利综合厂系村办集体企业，福利厂所有厂房、办公室均为村集体所有，房产证正在办理。特此证明。”二、《东关村福利厂租赁合同》载明：“东关村委（甲方）与东关村村民尹祚生于2001年1月1日签订上述租赁合同，合同约定：根据上级企业改制的文件精神，推动企业发展调动经营者积极性，经村两委研究确定将原福利厂租赁给乙方使用，具体事项如下：一、甲方同意将现有厂房租赁给乙方使用，其中车间1栋、仓库5间、办公室3间、警卫室2间、东屋2间、门窗及供电设施俱全；二、租赁时间自2001年1月1日起至2005年12月1日止，期限为五年，每年租金2.8万元，五年共交租金14万元。……”《东关村委给福利厂固定资产报资表》载明：翻沙车间、仓库5间、办公室3间、南院墙、东屋2间、警卫室、厕所北大炉地面、东北角院墙、北厂棚、风机房、造形大棚、南厂棚、南大炉地面、大门（垛子）。由此证明，涉案办公室、厂房等财产非福利厂所有。本院认为，《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十二条规定，作为被执行人的法人或其他组织，被注销或出现被吊销营业执照、被撤销、被责令关闭、歇业等解散事由后，其股东、出资人或主管部门无偿接受其财产，致使该被执行人无遗留财产或遗留财产不足以清偿债务，申请执行人申请变更、追加该股东、出资人或主管部门为被执行人，在接受的财产范围内承担责任的，人民法院应予支持。依据上述规定，申请执行人请求追加被执行人的股东、出资人或主管部门为被执行人，在无偿接受被执行人财产的范围内承担责任的，应当举证证明涉案财产系被执行人所有，且由第三人无偿接受。本案中，平阴法院仅依据《东关村福利厂租赁合同》及所附资产表，认定福利厂经营场所内的办公室及厂房等财产已由东关居委会作为投资转化为福利厂的资产，系认定事实错误。因此，平阴法院（2019）鲁0124执异23号之一执行裁定应予撤销。依照《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十二条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第二项规定，裁定如下：撤销山东省平阴县人民法院（2019）鲁0124执异23号之一执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长 周 宏审判员 戴伍建审判员 郑凤云二〇一九年十二月十三日法官助理李洋洋书记员范晓颖