海南省第二中级人民法院民事判决书（2019）琼97民终2372号上诉人（原审原告）：杨亲美，女，1972年7月11日出生，汉族，现住海南省儋州市。委托诉讼代理人：王伟，海南富岛律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：儋州市光村镇光红村委会白沙塘村村民小组，住所地海南省儋州市光村镇白沙塘村。法定代表人：陈焕辉，该村民小组组长。原审被告：儋州市光村镇光红村民委员会，住所地海南省儋州市光村镇白沙塘村。法定代表人：陈建安，该村委会主任。上诉人杨亲美因与被上诉人儋州市光村镇光红村委会白沙塘村村民小组（以下简称白沙塘村民小组）及原审被告儋州市光村镇光红村民委员会（以下简称光红村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服海南省儋州市人民法院（2019）琼9003民初4301号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月29日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。杨亲美上诉请求：维持海南省儋州市人民法院（2019）琼9003民初4301号民事判决第一项，撤销该判决第二项，依法改判白沙塘村民小组向杨亲美赔偿迟延支付补偿款的利息50446元（以153632.16元为本金，自2013年12月24日起暂计至2019年6月12日，按人民银行同期贷款基准利率计算）。事实和理由：白沙塘村民小组故意刁难杨亲美，拒绝向杨亲美给付应得的土地补偿款和安置补偿款共计153632.16元，自2013年12月24日起至今尚未支付。杨亲美主张按人民银行同期贷款基准利率赔偿迟延支付期间利息具有事实依据，杨亲美也确实存在客观上的利息损失。根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第四项、第八项的规定，白沙塘村民小组应向杨亲美承担返还财产及赔偿损失的民事责任。一审判决对于杨亲美有关利息的诉请处理不当，请求二审予以纠正。白沙塘村民小组辩称，其支持一审判决。杨亲美的土地补偿款和安置补偿款都已发放到村小组，但青苗补偿款一直放在银行并未发放至村小组。光红村委会述称，杨亲美的地块从2013年12月之前进行丈量、征地。杨亲美已陆续领取了7宗土地中2宗土地的征地补偿款，剩余5宗土地没有领取土地补偿款、安置补偿款、青苗补偿款。光红村委会同意一审判决。对于杨亲美所主张的利息，杨亲美的相关补偿款一直存放在白沙塘村民小组的账户，不是白沙塘村民小组不向杨亲美发放补偿款，是杨亲美没有和白沙塘村民小组进行对接、办理手续，杨亲美要领取相关补偿款应按照相关程序进行。杨亲美向一审法院起诉请求：1.判令光红村委会及白沙塘村民小组共同向杨亲美支付土地补偿款59745.84元、安置补偿款93886.32元及青苗补偿款29809.8元，合计183441.96元；2.判令光红村委会及白沙塘村民小组向杨亲美赔偿迟延支付补偿款的利息50446元（以183441.96元为本金，自2013年12月24日起暂计至2019年6月12日，按人民银行同期贷款利率计算）；3.案件诉讼费由光红村委会及白沙塘村民小组负担。一审法院认定事实：2013年11月7日，因新建海南西环铁路光村银滩站前广场储备用地项目，儋州市国土资源局向白沙塘村民小组征收土地，其中征收杨亲美土地9块共8.81亩，其中香蕉地2块0.61亩和0.45亩，橡胶地4块0.76亩、2.57亩、0.16亩和0.46亩，林地3块1.01亩、0.78亩和2.01亩。上述被征收土地中，香蕉地0.61亩、0.45亩和橡胶地0.76亩、2.57亩属于杨亲美与案外人陈某共有。儋州市国土资源局向白沙塘村征收的土地均没有土地承包经营权证。杨亲美被征收的9块土地在涉案水沟同一侧，征地丈量时，已经有国土部门、乡镇政府、村委会（村民小组）三方的工作人员在征收土地丈量登记确认表上签名确认。上述征收土地的补偿标准为：土地补偿费34980元/亩，安置补助费38478元/亩。儋州市国土资源局于2014年9月至2015年8月分批将上述征收土地的土地补偿费和安置补助费已发放到白沙塘村民小组的集体账户，并委托儋州市农村信用合作联社光村信用社代为发放青苗补偿费，青苗补偿费并未发放到白沙塘村民小组账户。白沙塘村其他被征地农户均按照土地补偿费的30%归集体、70%归个人的比例分配，安置补助费归个人。白沙塘村民小组尚未向杨亲美发放上述2块香蕉地（0.61亩和0.45亩）和3块橡胶地（0.76亩、0.16亩和0.46亩）的土地补偿费和安置补助费。另查明，杨亲美曾因3块林地（1.01亩、0.78亩和2.01亩）的征收补偿费发放与白沙塘村民小组发生争议，于2017年1月3日向海南省儋州市人民法院提起诉讼，经一审、二审审理，二审法院判决白沙塘村民小组支付杨亲美上述相应的补偿费。一审庭审后，一审法院向案外人陈某询问时，陈某表示已经与杨亲美私下协商好，双方共有的香蕉地0.61亩、0.45亩和橡胶地0.76亩土地的土地补偿费、安置补助费和青苗补偿费归杨亲美享有。一审法院认为,根据《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。而根据白沙塘村民小组对本次土地征收补偿的分配方案，即按照土地补偿费的70%和安置补助费归个人的方式分配，杨亲美应分配被征收的2块香蕉地（0.61亩和0.45亩）和3块橡胶地（0.76亩、0.16亩和0.46亩）的土地补偿费85351.2元（34980元/亩×2.44亩）中的70%即59745.84元和安置补助费93886.32元（38478元/亩×2.44亩），杨亲美共计分得款项153632.16元。上述土地补偿费和安置补助费已由儋州市国土资源局发放到白沙塘村民小组集体账户，应由白沙塘村民小组支付给杨亲美，光红村委会无责任支付上述款项。至于青苗补偿费问题，上述5块土地的青苗补偿费应当归杨亲美所有，但鉴于上述青苗补偿费并未发放到白沙塘村民小组和光红村委会的集体账户，而是由儋州市国土资源局委托儋州市农村信用合作联社光村信用社代为发放，应由杨亲美到光村信用社办理手续领取。故杨亲美要求白沙塘村民小组和光红村委会支付青苗补偿费，没有事实根据和法律依据，不予支持。对杨亲美要求白沙塘村民小组和光红村委会支付利息问题，因没有法律依据，不予支持。一审法院参照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定并依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条第二款规定，判决：一、儋州市光村镇光红村委会白沙塘村民小组应于判决生效之日起十日内支付杨亲美土地补偿费、安置补助费共计153632.16元；二、驳回杨亲美的其他诉讼请求。如果儋州市光村镇光红村委会白沙塘村民小组未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2404元，由杨亲美负担825元，儋州市光村镇光红村委会白沙塘村民小组负担1579元。二审中，白沙塘村民小组和光红村委会均未提交新证据，杨亲美提交了相关信访材料及回执，拟证明白沙塘村民小组和光红村委会拒不向杨亲美支付补偿款，杨亲美向相关部门反映情况。经质证，白沙塘村民小组称其不知道上述证据的真实性，杨亲美没有与白沙塘村民小组说过相关补偿款的情况；光红村委会对上述证据形式上的真实性予以认可，对内容的真实性不予认可，但称杨亲美向相关部门信访是事实，相关部门也与光红村委会对接过，但因杨亲美没有提交相关银行账号等材料，故未将相关补偿款汇至杨亲美的账户。经审查，本院认为杨亲美提供的证据仅能证明杨亲美曾就涉案补偿款的事情向相关部门信访，不足以证明白沙塘村民小组、光红村委会确实存在拒付涉案补偿款的事实。二审查明，杨亲美诉请的被告儋州市××镇委会、儋州市光村镇光红村委会白沙塘村民小组的名称应分别为儋州市××镇民委员会、儋州市光村镇光红村委会白沙塘村村民小组。另查明，杨亲美二审当庭确认因本案中的2块香蕉地（面积分别为0.61亩和0.45亩）和3块橡胶地（面积分别为0.76亩、0.16亩和0.46亩）与暂不发放而另案诉讼的其他3宗土地有关联，故杨亲美没有领取本案中5宗土地的补偿款。二审查明的其他事实与一审的相一致，本院予以确认。本院认为，本案二审的争议焦点为本案所涉土地补偿款、安置补偿款共计153632.16元的利息是否应予支持。首先，《新建海南西环铁路光村银滩站前广场储备用地项目征地用地（集体）发放表》显示白沙塘村民小组预留了本案中5宗地的土地补偿款和安置补偿款，杨亲美也在二审中当庭确认因本案中的5宗地与暂不发放而另案诉讼的其他3宗土地有关联，杨亲美没有领取本案中5宗土地的补偿款，故系杨亲美自身原因而未及时领取本案中5宗地的土地补偿款和安置补偿款。其次，从已生效的（2017）琼97民终693号民事判决的内容来看，杨亲美当时并未就本案中5宗地的土地补偿款及安置补偿款的发放提出异议。再次，杨亲美提供的证据不足以证明其已按照发放流程的相关规定向白沙塘村民小组、光红村委会提出支付本案5宗地的土地补偿款和安置补偿款而白沙塘村民小组、光红村委会拒绝支付。综上所述，现有证据不足以证明杨亲美未及时领取到本案5宗地的土地补偿款和安置补偿款系白沙塘村民小组、光红村委会拒绝发放所致，故对杨亲美关于土地补偿款、安置补偿款相关利息的主张，本院不予支持。综上所述，杨亲美的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1060元，由杨亲美负担。本判决为终审判决。审判长 吴慧明审判员 雷琼艳审判员 周翼腾 二○一九年十二月十日书记员 陈小科附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。（共印14份）