广西壮族自治区钦州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂07民终1236号 上诉人(一审被告）：黄某某，女，1984年2月28日出生，壮族，户籍所在地钦州市钦**，现住钦**。 委托诉讼代理人：黄某某1，男，1985年9月27日出生，壮族，住钦州市钦**。 被上诉人（一审原告）：梁某某，女，1960年1月5日出生，汉族，住钦州市钦**。 被上诉人（一审原告）：邱某某，男，1956年5月14日出生，汉族，住钦州市钦**。 两被上诉人的共同委托诉讼代理人：黄济钦，广西桂信律师事务所律师。 一审第三人：韦某某，女，1972年12月27日出生，汉族，住钦州市钦**。 一审第三人：杨某某，男，1973年11月8日出生，汉族，住钦州市钦**。 上诉人黄某某因与被上诉人梁某某、邱某某以及一审第三人韦某某、杨某某建设用地使用权纠纷一案，不服钦州市钦北区人民法院作出的（2019）桂0703民初2039号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月20日立案受理后，依法组成合议庭，于2019年11月21日进行了公开开庭审理。上诉人黄某某及其委托诉讼代理人黄某某1，被上诉人梁某某、邱某某及共同委托诉讼代理人黄济钦到庭参加诉讼，一审第三人韦某某、杨某某经本院公告送达传票，公告期满，无正当理由不到庭，本院决定缺席审理。本案现已审理终结。 上诉人黄某某上诉请求：请求二审法院撤销原判，驳回原告起诉。事实与理由：一、一审法院对本案没有管辖权，一审判决是司法权侵犯行政权。本案两被上诉人在一审中的诉讼请求是确认土地使用权归其所有，一审判决支持了其诉讼请求。本案的性质是土地使用权权属纠纷。根据《土地管理法》第16条第一、第三款的规定，土地使用权权属纠纷，人民政府的处理决定是前置程序，不经该前置程序，人民法院无权审理本案，无权对土地权属进行确权。且本案人民政府已经确权，颁发了土地证，如果人民法院认为该土地证与实际情况不符，也应在人民政府重新做出行政行为后再受理，或者以司法建议函形式由政府行使权力，不能直接越过政府对土地进行确权，一审判决超越司法权限，司法权侵犯行政权；二、一审法院对本案基本事实没有查清。一审法院判决书的“本院认定事实部分”，查明2014年1月3号被上诉人与他人签订《土地置换协议书》，将其中一份土地证(钦国用2007第C1726号)的土地置换给本案一审的第三人，并且第三人在该地上已建有房屋。该事实认定错误。三、一审判决适用法律错误，认定事实前后矛盾。一审判决书在判决主文中同时引用法律条文《物权法》第17条和《最高人民法院关于适用物权法若干问题的解释(一)》(简称物权法解释)第2条，物权法第17条规定当不动产证书和不动产登记簿不一致时，以不动产登记簿为准，物权法解释第2条规定当不动产登记簿与真实权利人情况不符支持真实权利人。一审判决同时引用两条前后矛盾。四、一审判决对于赠与合同不成立的论述牵强附会、逻辑不通。一审判决以离婚协议书没有提及该土地财产、土地证办理之后一直在被上诉人处保管、上诉人曾在一审中承认土地出资是被上诉人出资等三项理由认为该赠与合同不成立。一审判决关于不是赠与的推理论述过程欠缺法律文书基本的严谨性，难以服人。五、被上诉人夫妇和和其儿子每人名下有几块土地，被上诉人夫妇名下还有数套房产，并不是其所说的由于年纪原因考虑把土地证办在被上诉人名下，而是结婚后由于一家人生活在一起，每个人名下都有土地。上诉人与被上诉人邱某某离婚时拥有的5块土地，登记在上诉人名下2块、登记在上诉人前夫名下3块，各自名下归各自所有，无需做变更手续，故未在离婚协议上写。综上所述，请求二审法院查清事实，公正审判，维护上诉人的合法权益，支持上诉人的请求。 被上诉人梁某某、邱某某答辩称，首先，一审查明的事实清楚、适用法律正确、程序合法。其次，上诉人在本案中的上诉人上诉理由没有事实和法律依据。综上，请二审法院查明本案事实的基础上，驳回上诉人的请求。 梁某某、邱某某向一审法院起诉请求：1、判令确认登记在被告名下的钦国用（2007）第C1xx号和钦国用（2007）第C1xx号两块土地的使用权为两原告所有；2、责令被告配合原告办理钦国用（2007）第C1xx号和钦国用（2007）第C1xx号两块土地使用权证的变更手续。 一审法院认定事实：两原告系夫妻关系，于1980年12月16日登记结婚。被告黄某某与原告儿子邱某某1于2005年7月4日结婚，于2015年9月17日离婚，离婚协议载明双方婚姻期间没有共同财产。2003年3月16日，原告梁某某（乙方）与案外人谭某某（甲方）签订一份协议书，约定甲方将位于钦北区块边角地转让给乙方，转让价格20000元，土地地址为东至街道，南至空闲地，西至小巷，北至黄某某2宅基地。办理该土地的相关手续由乙方负责，办证所需费用与甲方无关，甲方有协助乙方办理土地使用证的义务。当日，原告梁某某向谭某某交纳了购地款20000元，谭某某向梁某某出具收据一份，内容为：今收到梁某某交来购买小董镇永安北路城北开发区一块边角地地皮款人民币贰万元整。2007年12月3日，钦州市人民政府发给被告黄某某两本国有土地使用权证，证号分别为钦国用（2007）第C1xx号和钦国用（2007）第C1xx号，两本证均由原告持有。2014年1月3日，原告邱某某以黄某某的名义与第三人杨某某、韦某某互换土地，并签订一份《土地置换协议书》，将钦国用（2007）第C1xx号土地置换给了第三人，目前第三人已经在该地上建有房屋一幢。钦国用（2007）第C1xx号土地仍为空地。2018年，被告黄某某在钦州日报刊登遗失声明，对上述土地使用证予以作废。原告认为其才是上述土地的真实权利人，为此，起诉至该院，提出了上述诉讼请求。另查明，被告第一次庭审陈述其本人没有出资买地，第二次庭审又陈述其借钱买地。 一审法院认为，本案的争议焦点是讼争建设用地使用权归谁所有，原被告之间是借名买地关系还是赠与关系。在借名买地关系中，土地使用权人名义上为出名人所有，但实际上财产的使用、收益、处分等权利均应由借名人行使。当事人一般具有书面的借名买地协议，借名人可依据合同约定要求登记人（出名人）办理转移登记。本案中，原告提供的协议、收据以及证人石某的证言均证实讼争的两块地系原告出资向案外人谭某某购买，应认定涉案土地系原告出资购买。被告主张系其出资购买，但是第一次庭审被告陈述其本人没有出资，第二次庭审又陈述借钱购买，两次庭审陈述不一致，故对被告主张由案涉土地由其出资购买不予采信。那么，原告购买土地登记在被告名下的行为能否认定为赠与。该院认为赠与不成立，理由如下：赠与合同是赠与人将自己的财产无偿给予受赠人，受赠人表示接受赠与的合同。赠与人将标的物实际交付给受赠人，赠与合同生效，不动产则需要经过登记。原告与被告之间并无书面或者口头上明确的赠与与接受赠与的表示，只有事实上的登记行为，且第一次庭审时被告主张是原告赠与土地给自己，第二次庭审又陈述是自己出资购买土地，诉讼主张飘忽不定。其次，被告与原告儿子邱某某1的离婚协议写明夫妻双方并未有共同财产。如果原告将财产赠与给被告，那么被告婚姻期间所获赠的财产应该属于夫妻共同财产，这与离婚协议相矛盾。再次，原告将所购的土地办好证件后，一直持有权属证书，并未将证件交给被告保管，且原告在跟他人互换土地时，也未征得被告同意，被告庭审时也陈述对换地之事不知情。此种情形出现，正是缘于原告认为自己为土地的实际使用权人，可以自由处分，无须征得被告同意。因此，该院认为原告并无将土地赠与给被告的意思表示，应推定原告与被告之间是借名买地关系，原告系涉案土地的真实权利人。因涉案土地登记于被告名下，故原告要求被告协助其办理过户登记手续，于法有据，该院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第十七条、《最高人民法院关于适用》若干问题的解释（一）》第二条之规定，判决：一、确认位于钦州市钦北区的土地使用权[国有土地使用权证号：钦国用(2007)第C1xx号、钦国用(2007)第C1xx号归原告梁某某、邱某某所有；二、被告黄某某于本判决生效之日起三十日内协助原告梁某某、邱某某将位于钦州市钦北区的土地使用权[国有土地使用权证号：钦国用(2007)第C1xx号、钦国用(2007)第C1xx号]变更登记至原告梁某某、邱某某名下。案件受理费4400元，由被告黄某某负担。 一审被告韦某某、杨某某未到庭参加诉讼，亦未向本院提交书面意见，视为其放弃在本案的诉讼权利。 本院二审期间，当事人没有提交新证据。 经二审审理查明，与一审查明的事实一致，本院予以确认。 综合当事人的诉辩意见，本院归纳本案的争议焦点为：一、本案是否属于民事案件的受理范围；二、被上诉人请求确认涉案的土地使用权归其所有是否有事实和法律依据。 本院对本案综合评判如下： 一、关于本案是否属于民事案件的受理范围的问题。 本院认为，被上诉人作为原告的起诉请求是确认登记在上诉人名下的钦国用（2007）第C1xx号和钦国用（2007）第C1xx号两块土地的使用权为两被上诉人所有，本案的案由为建设用地使用权纠纷，实质上是两被上诉人针对该建设用地使用权登记的权利人与真实状态不一致而请求确认的纠纷，属于物权确权的范畴，因此，本案属于民事案件的受理范围。 二、关于被上诉人请求确认涉案的建设用地使用权归其所有是否有事实和法律依据的问题。 本院认为，钦国用（2007）第C1xx号和钦国用（2007）第C1xx号两块土地的使用权登记在上诉人的名下，登记行为具有公示效力，一般情况下，登记的权利人与真实权利状态保持一致，该登记行为具有确权以及公示效力。但是根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第二条：“当事人有证据证明不动产登记簿的记载与真实权利状态不符、其为该不动产物权的真实权利人，请求确认其享有物权的，应予支持。”的规定，在登记的权利人与真实权利状态不符的情况下，不动产物权的真实权利人在有证据证明的情况下可以请求确认其享有物权。本案中，两被上诉人基于不动产登记簿的记载与真实权利状态不符而请求确认其享有物权。两被上诉人提供的证据证实涉案土地使用权从购买到支付货款均是两被上诉人在操作，涉案土地使用权是由两被上诉人出资购买。上诉人主张被上诉人邱某某购买涉案土地使用权的资金由其出资，但是其在一审时的陈述前后矛盾。第一次开庭陈述是两被上诉人将涉案土地使用权在其名下是赠与行为，第二次开庭陈述是由其出资，并申请其嫂子出庭作证，但是其向嫂子借款的时间与购买涉案土地使用权的时间不一致，因此，上诉人主张其出资购买了涉案土地使用权的证据不足，本院不予采纳。上诉人认为由于其前夫名下有多块土地，前夫为了达到离婚目的才协议不变更各自名下的土地，视为上诉人合法取得涉案土地使用权。本院认为，上诉人并不能证明其前夫有多块登记在其前夫名下的土地。而且，在两被上诉人有证据证明的情况下，单凭登记不能证实上诉人对涉案土地使用权享有权属。因此，上诉人的上诉请求证据不足，本院不予支持。 综上所述，上诉人黄某某的上诉请求证据不足，不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 公告费700元，由上诉人黄某某负担。因本院准予上诉人黄某某免交二审案件受理费，故上诉人黄某某无须负担二审案件受理费。 本判决为终审判决。 审 判 长 黄应锐 审 判 员 阮 真 审 判 员 何 海 二〇一九年十二月十三日 法官助理 覃彦凤 书 记 员 陆瑞丽