山东省临沂市中级人民法院执 行 裁 定 书（2019）鲁13执复145号复议申请人（异议人、被执行人）：临沂市河东区相公街道郭家团村民委员会。住所地：临沂市河**相公街道郭团村。负责人：郭军宝，村主任。申请执行人：张宝林，男，1964年2月20日出生，汉族，住临沂市河**。申请执行人：张圣林，男，1937年5月5日出生，汉族，住临沂市河**。申请执行人：郭秀珠，男，1938年8月18日出生，汉族，住临沂市河**。复议申请人临沂市河东区相公街道郭家团村民委员会（以下简称郭团村委会）不服临沂市河东区人民法院（2019）鲁1312执异59号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。在临沂市河东区人民法院执行申请执行人张宝林、张圣林、郭秀珠与被执行人郭团村委会劳务合同纠纷一案中，异议人郭团村委会向该院提出书面异议，请求人民法院依法查清事实，解除查封并返还已扣划的资金。事实与理由如下：2018年7月31日，法院扣划了我村在河东农商行相公支行存款38万元，该笔款项是临沂市国土资源局河东分局对郭团村征收土地补偿给村民的补偿款和土地安置款，不是郭团村的自有资产。法院应当依法解除查封并返还已扣划的资金。申请执行人张宝林答辩称，根据有关土地管理法律法规规定，土地补偿费归村集体经济组织所有，地上附着物和青苗补偿费归地上附着物和青苗的所有者所有。由此可知，土地补偿费是郭团村委的自有资产。2016年至2018年，郭团村委将1000余亩土地从村民手中流转到村委，并将其流转到多家企业用于非农建设。用地企业每年都将流转费打入村委账户，包括村民所有的土地流转费、村集体所有的土地流转费等多项资金。异议人所提到的征地补偿费，只涉及村民流转的土地中的12亩8分地。村委会流转出去的还有二三十亩地属于村委会公有地。上述款项并没有指明对哪部分土地和哪部分村民的补偿，也可以认为是村集体公有土地的补偿。综上，法院查封的10万元资金，可以被执行。临沂市河东区人民法院查明，2010年2月26日，本院受理申请执行人张宝林、张圣林、郭秀珠申请执行郭团村委会劳务合同纠纷一案，案号（2010）河执字第502号。因郭团村委会没有履行，本院于2018年7月10日冻结郭团村委会账户存款2万元。2016年9月6日，本院受理申请执行人张宝林申请执行郭团村委会劳务合同纠纷一案，案号（2016）鲁1312执1203号，据此于2018年7月10日冻结郭团村委会账户存款8万元。郭团村委会提交河东区相公街道财政所出具的书面证明一份，提交河东区2017年第8批次建设用地征收补偿方案一份，提交付款人为临沂市财政局、收款人为郭团村委会的财政直接支付凭证三份。上述材料表明，2018年5月8日临沂市财政局向郭团村委会分三次转0.8296公顷土地的补偿安置费671976元、地上附着物补偿费161843元、青苗补偿费9081元，共计842900元。临沂河东农村商业银行相公支行于2018年8月3日出具的郭团村委会账号为9160116012042050002850的对账单显示，2018年5月8日前该账号显示余额32680元，2018年7月4日该账户入账193213元和128180元。以上共计354073元。郭团村委会未说明上述款项用途，亦未提交证据证实该款项不属于村集体所有。临沂市河东区人民法院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》和《土地管理法实施条例》的相关规定，征用土地的，土地补偿费归农村集体经济组织所有。申请执行人郭步奎依据上述法律规定主张临沂市国土资源局河东分局通过财政汇入郭团村委会账户中的土地补偿费属于村集体自有资产，应予支持。根据郭团村委会提交的证据显示，该土地补偿款为671976元。另外，郭团村委会账户中354073元款项，郭团村委会并未说明款项用途，也没有提交证据证实该款项不属于村集体所有。货币属于种类物，郭团村委会银行账户中资金交易频繁，法律规定属于郭团村委会的款项和郭团村委会未说明用途的款项，远远超出了执行标的，且郭团村委会提交的证据材料，无法证实法院扣划的10万元是村民所有的地上附着物补偿费及青苗补偿费。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条的规定，人民法院有权查询、扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。郭团村委会未履行生效法律文书义务，法院扣划郭团村委会的银行账户资金10万元，符合法律规定。综上，异议人郭团村委会的异议不成立。河东区法院遂根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定、《最高人民法院关于办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项之规定，裁定：驳回异议人临沂市相公街道郭家团村民委员会的异议请求。复议申请人郭团村委会不服，向本院提出复议称，请求撤销河东区法院作出的（2019）鲁1312执异59号执行裁定。解除对复议申请人账户中村民土地安置补助费及青苗补偿款等10万元财产的查封、扣划。事实与理由：一、2017年我村村民响应上级号召，147户村民将自己30年不动的土地流转给上级政府使用。上级政府对失地农民进行了补偿，将补偿费通过镇财政账户拨到了村级账户。2018年7月31日河东区法院在执行复议申请人与申请执行人建筑工程合同一案中，错误的将上级拨到复议申请人账户的147户村民的土地补偿费查封扣划。复议申请人账户的存款是上级拨给147户村民的土地补偿款，该款不是复议申请人的款项。安置补助费是国家在征用土地时为安置失地农民的生活费用，必须专款专用。法院查封扣划该款错误。二、河东区法院以复议申请人账户上的记录款项没有说明款项用途，也没有提交证据证实该款项不属于村集体所有为由，认定其扣划行为符合法律规定错误。综上，请求上级法院以该案事实为依据，公平、公正对该案作出处理，以保护我村147户流转土地村民的合法权益不受侵害。本院查明，对于土地征收补偿费，我市目前做法是土地征收补偿不再区分土地补偿费与安置费，统一称为区片价。也就是说，土地补偿费和安置费以区片价的形式统一发放给被征收土地的集体经济组织。另查明，复议申请人所负债务为欠付申请执行人张宝林、张圣林、郭秀珠的劳务工资。本院查明的其他事实与临沂市河东区人民法院查明的事实一致。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、法规均规定，国家按照被征用土地的原用途给予被征土地所有权人及地上附着物、青苗所有人征地补偿。其中，征地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗所有者所有。《山东省土地征收管理办法》第二十二条第一款规定：“农民集体所有的土地全部被征收或者征收土地后没有条件调整承包土地的，土地征收补偿安置费的80%支付给土地承包户，主要用于被征收土地农民的社会保障、生产生活安置，其余的20%支付给被征收土地的农村集体经济组织，用于兴办公益事业或者进行公共设施、基础设施建设。”根据上述规定，涉案款项中含有归复议申请人所有的土地补偿费或20%的土地征收补偿安置费。复议申请人虽主张该款项全部属于该村村民所有，但未提供充分证据予以证实，复议申请人的该项复议理由无事实依据，本院不予采信。另外，复议申请人对其账户内除上述款项外的354073元未能说明来源、用途，临沂市河东区人民法院在复议申请人怠于履行法律义务的情况下扣划其账户内的款项并无不当。综上，复议申请人的复议请求不能成立，本院不予支持。临沂市河东区人民法院（2019）鲁1312执异59号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回复议申请人临沂市河东区相公街道郭家团村民委员会的复议申请，维持临沂市河东区人民法院（2019）鲁1312执异59号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  滕厚峰审判员  密启娜审判员  柏建松二〇一九年十二月二日书记员  张 堃