海南省海口市中级人民法院民事判决书（2019）琼01民终5231号上诉人（原审被告）：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地：海口市秀英区西秀镇新海村。法定代表人：林诗运，村委会主任。委托诉讼代理人：王厚文，海南问源律师事务所律师。委托诉讼代理人：段浩，海南问源律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：唐某，男，2006年8月31日出生，汉族，住海口市，公民身份号码：×××。法定代理人：李某，女，1978年10月29日出生，汉族，住址同上，系被上诉人母亲。委托诉讼代理人：李清理，海南大兴天泰律师事务所律师。委托诉讼代理人：辛应杰，海南大兴天泰律师事务所律师。上诉人海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称新海村委会）因与被上诉人唐某侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海口市秀英区人民法院（2019）琼0105民初3157号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月4日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。新海村委会上诉请求：撤销原判，依法改判唐某不享有新海村委会的宅基地补偿款616308元并承担本案诉讼费用。事实和理由：唐某请求支付宅基地征地补偿款616308元的诉请已过诉讼时效，应当依法予以驳回。新海村委会于2015年11月9日公示了《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，根据《民法总则》第一百八十八条规定“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定”，且唐某外婆在2015年11月10日与新海村委会签订《海口市秀英区新海片区改造项目货币安置化补偿协议》和《户籍人口和享受宅基地利益分配人口确认表》，在该人口确认表中户籍人口情况中有唐某的名字在其中，但享受宅基地利益分配人口情况及村委委会意见中均明确写明唐某的母亲和外婆符合发放条件，而唐某并不在发放名单里，从此时唐某就应当知道其权益受侵害，因此，其应在2018年11月10日前提起诉讼，但其在2018年12月24日提起诉讼显然已经过了三年诉讼时效。但一审判决却以2018年12月24日提起诉讼引起诉讼时效中断认定唐某没有超过诉讼时效，应当予以纠正。综上所述，原判认定错误，判决不当。请求二审法院撤销原判，依法改判。唐某辩称，原判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持，理由如下：一、唐某具有新海村委会的集体经济组织成员资格，有权平等分配征地补偿款。第一，唐某母亲李某户籍在新海村，系新海村原居民。李某与唐某父亲唐学胜结婚后，户籍亦未迁离新海村。唐某随母亲落户新海村，并在新海村生活，上学，参加农村合作医疗，没有在其父亲户籍所在村居住，分配承包地，享受征地补偿款，新海村的土地是唐某生活的基本保障。同时，新海村委会在历次分配征地补偿款时，均全额向李某发放，足以说明新海村委会对李某的新海村集体经济组织成员资格是认可的。唐某作为随母亲在新海村生活的未成年子女，理应具有新海村委会集体经济组织成员资格。第二，新海村委会发布的《享受新海村宅基地款项利益分配方案》第一条明确规定：“本人户籍在新海、居住在新海，住宅在新海的村民，可以享受全额宅基地利益分配”。唐某户籍在新海村，住宅在新海村，又在新海村长期居住、生活，当然应该享受全额征地补偿款分配。第三，生存权、平等权是公民的基本权利。新海村的土地是唐某生存的基本保障，新海村委会拒绝向唐某分配征地补偿款，是对唐某基本权利的剥夺，为法律所不容许。二、唐某起诉时没有超过诉讼时效。第一，新海村征地拆迁后，人员住的非常分散，新海村委会既没有挨家挨户通知，也没有通过登报或其他方式进行告知，仅仅在某个地方张贴《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，并不足以使唐某知晓该方案的内容。第二，新海村委会在《享受新海村宅基地款项利益分配方案》中没有明确每名村民可以享受宅基地补偿款的数额，在《海口市海新海片区棚户区（城中村）改造项目征收货币化安置协议》中也没有明确唐某是否一定不能享受宅基地补偿款，且在该协议第一条第二项中还有“剩余宅基地按全村最终享受宅基地利益分配总人数再次分配，另签补充协议，并按本次协议签订时间享受相应的补偿款和奖励”的约定，足以说明，在发布分配方案和签订安置协议时，每人享受宅基地补偿款的数额及唐某最终能否享受到该宅基地补偿款，都是未知的。实际上，唐某是在家人收到发放的征地补偿款时才确定自己的权益受到侵害。第三，在实际发放宅基地补偿款之前，即使唐某想要通过诉讼途径维护自己的权利，但因为侵权结果未出现，侵权数额未确定，诉讼请求就不能具体，不符合《民事诉讼法》第一百一十九条的规定，法院同样不会受理，因此，新海村委会主张在补偿款发放之前就开始计算诉讼时效，侵害了唐某的诉讼权利。因此，关于616308元宅基地补偿款的诉讼时效，最早要在唐某家人实际收到该补偿款日（2015年12月28日）之后，才能开始计算，唐某在2018年12月24日起诉时并未超过三年诉讼时效。综上，新海村委会的上诉请求没有事实和法律依据，应驳回上诉，维持原判。唐某向一审法院起诉请求：1.判令新海村委会向唐某支付征地补偿款616308元（包含宅基地补偿款212520元、及时签约奖励款403788元）；2.本案诉讼费用由新海村委会承担。一审法院认定事实：唐某出生于2006年8月31日，于2010年5月19日因所内移居由海口市秀英区西秀镇新海村委会新海中学将户口迁入天尾村**，唐某在新海村参加农村合作医疗，且在新海村拆迁之前在新海学校上学。2018年7月24日，唐某父亲唐学胜户籍户籍地海口市秀英区石山镇石山墟社区居民委员会出具证明，唐某在该辖区未享受包括责任田分配、土地补偿款、以及土地、房屋、工作安排等权利。新海村委会村整体被拆迁后，2015年11月19日，新海村委会与村党委、村民监督委员会共同发布了《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，该方案规定，凡户籍户籍在新海村，在新海村的村民，可以享受全额征地补偿款616308元的分配。616308元征地补偿款由212520元宅基地补偿款和403788元签约奖励款组成。2015年11月10日，海口市秀英区人民政府与唐某外婆麦梅桂签订《海口市新海片区棚户区（城中村）改造项目征收货币化安置协议》，麦梅桂在新海村的自建房屋被征收，唐某母亲李某被确认为户籍户籍人口和享受宅基地利益分配人口。补偿款已于2015年12月28日向麦梅桂发放。但新海村委会未向唐某发放上述征地补偿款，共计616308元，遂成讼。另查明，一审法院曾于2018年12月24日签收唐某提交的关于上述征地补偿款的民事起诉状和证据目录，后唐某因未在期限内预交案件受理费，该案按撤回起诉处理。一审法院认为，依《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定：“农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。”本案中，唐某以其具有新海村委会成员资格为由，起诉要求新海村委会向其支付相应份额的征地补偿款。由此可见，唐某是否具有新海村委会的成员资格的问题，是双方当事人在本案中的主要争议点，亦系判定唐某可否获取相应的征地补偿款的关键及先决问题。唐某出生后随母亲落户在新海村，唐某母亲被确认具有新海村集体经济组织成员资格，唐某作为随母亲生活的未成年子女亦应当具有新海村集体经济组织成员资格，故可认定唐某具有新海村委会村集体经济组织成员资格。新海村委会关于唐某请求支付616308元的诉请超过诉讼时效的辩诉，因唐某提交证据证明该笔款项于2015年12月28日发放，唐某曾于2018年12月24日向一审法院提起诉讼，诉讼时效于2018年12月24日中断，故唐某再次起诉没有超过诉讼时效，一审法院不予采纳新海村委会的抗辩意见。唐某具有新海村委会集体经济组织成员资格，新海村委会应向唐某发放征地补偿款，故唐某关于分配土地补偿款616308元的诉讼请求于法有据，一审法院予以支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，一审法院判决：新海村委会于本判决发生法律效力之日起十日内一次性向唐某支付征地补偿款616308元。一审案件受理费9963元，由新海村委会负担。二审中，当事人没有提交新证据。本院二审查明的事实与一审法院查明的事实一致。本院认为，本案争议的焦点问题是：唐某请求支付征地补偿款616308元是否超过诉讼时效。唐某在本案征地补偿款安置方案确定时已经具有新海村委会集体经济组织成员资格，应享有与其他成员同等份额的征地补偿款权利。依据我国民法总则的规定，因征地补偿款分配问题产生纠纷的，诉讼时效期间为三年，从当事人知道权利被侵犯时开始计算。新海村委会于2015年12月28日向唐某的家人发放征地补偿款，却未向唐某发放，唐某就本案争议曾于2018年12月24日向一审法院提交民事起诉状，构成诉讼时效中断，故一审法院认定唐某的起诉没有超过诉讼时效并无不当。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费9963元，由上诉人海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。本判决为终审判决。审 判 长 宋 泽审 判 员 符玉梅审 判 员 李玉民 二〇一九年十二月三日法官助理 覃 文书 记 员 武梅帆附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；