辽宁省大连市中级人民法院赔偿委员会决 定 书（2019）辽02委赔33号赔偿请求人：大连金州瑞达物资经销处，住所地大连市金州区七顶山梅家村。法定代表人：张丽利，系经销处投资人。委托代理人：汪国宪，系该经销处职员。赔偿义务机关：大连市金州区人民法院，住所地大连市金州区民主街**。法定代表人：徐捍东，系该院院长。委托代理人：阎善雱，系该院工作人员。赔偿请求人大连金州瑞达物资经销处因错误执行申请赔偿义务机关大连市金州区人民法院国家赔偿一案，不服赔偿义务机关作出的国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人大连金州瑞达物资经销处于2019年2月21日向赔偿义务机关大连市金州区人民法院提出国家赔偿申请，该院于2019年9月6日作出（2019）辽0213法赔2号国家赔偿决定。大连市金州区人民法院（2019）辽0213法赔2号国家赔偿决定认定，2009年7月8日，我院审理赔偿请求人大连金州瑞达物资经销处（原告）与被告丹东百斯特机械制造有限公司（下称百斯特公司）买卖合同纠纷一案，作出了（2009）金民三初字第684号民事判决，判决百斯特公司向赔偿请求人支付货款、违约金，并承担案件受理费、保全费，合计57.9524万元。判决生效后，我院根据赔偿请求人的申请，对百斯特公司立案执行。9月3日，我院作出（2009）金执字第1586号委托执行函将前述案件委托辽宁省东港市人民法院执行。辽宁省东港市人民法院在12月9日作出（2009）东执查字第1964号民事裁定，查封百斯特公司价值60万元的厂房，并于次年9月1日回函我院：由于百斯特公司的全部财产已抵押给东港市农村信用合作联社，该联社与百斯特公司的案件也在丹东市中级人民法院执行。因此，我院需待该院评估、拍卖后轮候执行。我院因此于2010年9月13日作出（2009）金执字第1586号执行裁定，终结（2009）金民三初字第684号民事判决书本次执行程序。2011年1月21日，辽宁省丹东市中级人民法院作出（2011）丹执恢字第3号民事裁定，将包括（2009）东执查字第1964号民事裁定查封的厂房在内的百斯特公司厂房、土地、设备抵顶给东港市五兴信用担保有限公司。另查明，赔偿请求人在2016年以同一事实、理由提起的国家赔偿申请，被辽宁省大连市中级人民法院赔偿委员会在2016年12月22日作出的（2016）辽02委赔40号决定书驳回。大连市金州区人民法院（2019）辽0213法赔2号国家赔偿决定认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定，民事诉讼、行政诉讼过程中司法赔偿的范围包括违法采取对妨害诉讼的强制措施、违法采取保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书错误执行三种情形。我院在审理（2009）金民三初字第684号民事案件和（2009）金执字第1586号执行案件时，不存在前述情形。另外，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第八条“赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或执行程序终结后提出赔偿请求”的规定，赔偿请求人的国家赔偿请求应当在案件执行程序终结后提出。本案所涉执行案件中所查封的百斯特公司的房产虽然已被丹东中院裁定抵顶给东港市五兴信用担保有限公司，但百斯特公司是否还有剩余财产可供执行，尚无最终的处理结论，案件的执行程序尚未终结。综上，大连金州瑞达物资经销处的国家赔偿申请，不符合国家赔偿法的相关规定。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条、第二十四条、第三十八条、《最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定》第二条规定，决定驳回赔偿请求人大连金州瑞达物资经销处的国家赔偿申请。赔偿请求人大连金州瑞达物资经销处的申请事项为，请求赔偿义务机关大连市金州区人民法院赔偿经济损失579824元，并赔偿自2009年7月8日至今的法定银行利息。其所依据的事实和理由为，大连市金州区人民法院在（2009）金民三初字第684号买卖合同纠纷一案审理及执行过程中存在不作为等违法行为，给赔偿请求人造成损失，依法应予赔偿。赔偿请求人在与丹东百思特机械制造有限公司（乙方）买卖纠纷一案中，大连市金州区人民法院在审理中未依赔偿请求人申请和依职权在赔偿请求人交纳3520元保全费的情况下，未对乙方的200吨生铁和100吨废机铁等动产没有给予查封保全，违反《民诉法》第九章第92条关于财产保全的规定和法释[2004]15号第三条的规定。判决生效后，该院立案执行，该院执行局工作人员于金水等前去乙方执行，没有依《最高人民法院关于执行工作的若干规定（试行)》第24和26条规定采取执行措施，只对上述物资进行拍照，对申请人申请查封该物资置之不理，未依职权查封。该院于2009年9月3日将此案委托给东港法院，也没有按照《最高法关于民事执行若干规定试行》第114条将发现乙方的财产报告给东港法院，致上述财化为乌有。大连中级人民法院赔偿委员会在（2016）辽02委赔40号决定书指出了大连市金州区人民法院：立案后，赔偿义务机关并没有对被执行人采取具体的执行措施。赔偿义务机关（2019）辽02213法赔2号以（2009）金执字第1586号委托执行函将此案委托辽宁省东港市人民法院，决定依案件执行程序尚未终结，驳回赔偿请求人申请。历时10年，丹东市中级人民法院己将乙方的全部财产经过两次拍卖处理完毕，乙方所有资产己全被××五兴信用担保有限公司抵顶，无财产可供执行。根据辽宁省丹东市中级人民法院民事裁定书（2011）丹执恢字第00003号将丹东百思特机械制造有限公司所有全部资产经过两次拍卖，以13566427.95元价格交付抵顶于东港市五兴信用担保有限公司，此案已终结执行。大连市金州区人民法院赔偿决定书（2019）辽0213法赔2号歪曲事实使赔偿请求人蒙受近60万元的损失，依据国家赔偿法第38条及《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条规定，大连金州瑞达物资经销处2009年8月17日申请强制执行乙方财产，依法七日立案执行，执行法官于金水前去乙方执行，面对发现乙方财产进行拍照，申请执行人强烈要求查封该财产，并要求依职权查封该财产，于金水没有采取任何执行措施，并于9月3日决定委托东港法院执行，东港法院2010年3月24日立案执行。赔偿义务机关由于发现被执行人财产不执行和拖延执行，造成原要求查封财产流失，应予国家赔偿。依据近期最高人民法院赔偿委员会提审的丹东益阳投资有限公司申请丹东中法赔偿首例错误执行赔偿案中规定：即对于人民法院确有错误行为，确已造成损害，被执行人毫无清偿能力，也不可能再有清偿能力的案件，即使执行程序尚未终结，也可以进行国家赔偿。赔偿请求人依据此规定，请求确有执行错误，确已造成赔偿请求人损失的大连市金州区人民法院赔偿全部损失。本院赔偿委员会经审理查明的事实与大连市金州区人民法院（2019）辽0213法赔2号国家赔偿决定认定事实基本一致。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第八条“赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外。”之规定，赔偿请求人的国家赔偿请求应在执行程序终结后提出。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定“公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外：（一）人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的；（二）人民法院采取对妨害诉讼的强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的；（三）经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（四）人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（五）赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的；（六）其他情形。赔偿请求人依据前款规定，在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后申请赔偿的，该诉讼程序或者执行程序期间不计入赔偿请求时效”。本案所涉执行案件尚未执行终结，亦无证据证明本案存在上述法条规定的例外情形，赔偿请求人的国家赔偿申请应待执行程序终结后提出。现赔偿请求人以赔偿义务机关未保全财产、执行错误给其造成损失为由申请国家赔偿，但现有证据不足以证明案涉被执行人实际上已彻底丧失清偿能力，本院赔偿委员会对赔偿请求人提出的国家赔偿申请，应予驳回。赔偿义务机关作出的（2019）辽0213法赔2号国家赔偿决定认定事实清楚，但适用法律错误，本院赔偿委员会应予纠正。综上，依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国国家赔偿法＞若干问题的解释（一）》第八条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条之规定，决定如下：一、撤销大连市金州区人民法院（2019）辽0213法赔2号国家赔偿决定；二、驳回赔偿请求人大连金州瑞达物资经销处的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇一九年十二月六日附相关法律条文：《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外：（一）人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的；（二）人民法院采取对妨害诉讼的强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的；（三）经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（四）人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（五）赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的；（六）其他情形。赔偿请求人依据前款规定，在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后申请赔偿的，该诉讼程序或者执行程序期间不计入赔偿请求时效。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。前款规定的期限，自赔偿委员会收到赔偿申请之日起计算。申请材料不齐全的，赔偿委员会应当在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容，收到赔偿申请的时间应当自赔偿委员会收到补正材料之日起计算。