山东省淄博市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁03行终291号 上诉人（原审原告)淄博利林建材有限公司，统一社会信用代码913703067424466938。住所地：淄博市周村区正阳路黑土村北首。 法定代表人吴维林，经理。 委托代理人朱训利，山东淄明律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）中国共产党淄博市委淄博经济开发区工作委员会组织人事部，统一社会信用代码11370300MB28347540。住所地：淄博经济开发区创业中心**楼。 法定代表人郑祥军，部长。 委托代理人刘鹏涛，淄博经济开发区工作委员会组织人事部社会保障综合服务中心劳动关系科科长。 被上诉人（原审第三人）赵培州，男，1990年6月15日出生，汉族，住山东省冠县。 委托代理人郭燕，山东三齐律师事务所律师。 委托代理人孙立燕，山东三齐律师事务所律师。 上诉人淄博利林建材有限公司诉被上诉人中国共产党淄博市委淄博经济开发区工作委员会组织人事部、赵培州工伤行政确认一案，不服淄博市周村区人民法院（2019）鲁0306行初27号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 原审法院查明，原告淄博利林建材有限公司系依法成立的具备用工主体资格的单位。2018年7月14日原告淄博利林建材有限公司作为甲方与乙方孙某签订《轻钢结构安装工程施工合同》，约定由孙某承包制作安装原告淄博利林建材有限公司待建钢构仓库工程。合同约定工程地址“顺风物流”，工程面积3240㎡，工程承包形式为包清工，工程所需主材由甲方提供、附材（油漆、焊条、铆钉等）由乙方自行负担，工程质量：乙方必须按甲方图纸和要求施工、执行国家钢结构工程施工质量验收规范，工程总造价64800.00元（每平方米20.00元）。2018年8月8日上午10时左右，受孙某雇佣的第三人赵培州在上述钢结构工程提供劳务过程中，因吊车移动过程中与第三人赵培州发生碰触，致使第三人赵培州从高处坠落受伤。后被送往中国人民解放军第一四八中心医院救治，诊断结论为：1.创伤失血性休克2.左股骨干开放粉碎性骨折3.右腕关节开放性骨折-脱位4.左肘关节开放性骨折-脱位5.双尺骨粉碎骨折6.左髋臼骨折7.双侧创伤性湿肺8.脑挫裂伤9.颅底骨折10面颅骨多发骨折。第三人赵培州的近亲属（胞兄）于2018年9月3日向被告淄博经开区组织人事部提出工伤认定申请并提供身份证复印件、常驻人口登记卡复印件、原告淄博利林建材有限公司企业信息，姜某、许某书面证明、录音及文字整理材料、门诊病历、诊断证明书、住院病案等证据材料。被告中国共产党淄博市委淄博经济开发区工作委员会组织人事部于2018年9月14日对工伤认定申请予以受理，于2018年9月26日向原告淄博利林建材有限公司邮寄送达工伤认定限期举证通知书，向其告知了举证的期限及逾期举证的后果。原告淄博利林建材有限公司在法定举证期限内提交答复书一份。被告中国共产党淄博市委淄博经济开发区工作委员会组织人事部于2018年10月8日对证人孙某、许某进行了调查，于同年10月11日对证人姜某进行了调查，于同年10月16日对原告淄博利林建材有限公司法定代表人吴维林进行了调查。被告中国共产党淄博市委淄博经济开发区工作委员会组织人事部于2018年10月24日作出淄经开组工决字〔2018〕4号《认定工伤决定书》，对第三人赵培州受到的事故伤害认定为工伤，并分别送达第三人赵培州及原告淄博利林建材有限公司。原告淄博利林建材有限公司对该工伤认定决定不服，向法院提起行政诉讼。 原审法院认为，原告淄博利林建材有限公司作为具备用工主体资格的单位将案涉钢结构安装施工工程违法发包给不具备用工主体资格的孙某，孙某雇佣的第三人赵培州在工作时间、工作场所因工作原因受到伤害。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第（四）项、人力资源和社会保障部《关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》第七条及《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，原告淄博利林建材有限公司应依法承担用人单位的工伤保险责任。被告中国共产党淄博市委淄博经济开发区工作委员会组织人事部依据第三人赵培州提供的证据及其调查取得的证据，依法作出工伤认定决定，证据确凿，符合法定程序；被告中国共产党淄博市委淄博经济开发区工作委员会组织人事部适用《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，适用法规正确。原告淄博利林建材有限公司提出其与第三人赵培州不存在劳动关系，不应认定工伤的主张，不符合上述法律规定，法院不予采纳。综上，原告淄博利林建材有限公司要求撤销被告中国共产党淄博市委淄博经济开发区工作委员会组织人事部作出的淄经开组工决字〔2018〕4号《认定工伤决定书》的诉讼请求不成立，法院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告淄博利林建材有限公司的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告淄博利林建材有限公司负担。 上诉人淄博利林建材有限公司上诉称：原审认定上诉人承担孙某用人单位的工伤保险责任，认定不当。上诉人与孙某的关系是上诉人将劳务承包给孙某个人，不是承包给孙某的公司或经济组织，我公司和孙某个人的关系是劳务承包关系。孙某与第三人的关系是雇佣关系，双方约定日工资200元，工资当日结算。第三人不是孙某聘用的职工，是雇佣的临时用工。上诉人与第三人更不存在劳动关系，上诉人与第三人没有任何经济关系和经济往来。本案案情不符合相关司法解释认定工伤的情况。综上，上诉人认为，第三人在雇佣过程中受到的伤害，应向雇主诉求承担赔偿责任，第三人诉请工伤认定和被上诉人作出工伤认定不当，请求依法改判。 被上诉人淄博经济开发区工作委员会组织人事部答辩称：上诉人淄博利林建材有限公司承包的顺风物流轻钢结构安装工程，将其一部分分包给孙某，并约定“包清工”，孙某聘用赵培州从事安装工作。一、孙某无用工资格，上诉人系违法分包。二、上诉人违法分包需承担赵培州的工伤保险责任，与赵培州是否是其职工无关，本机关作出的认定工伤决定符合法律规定。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第（四）规定，上诉人应承担赵培州的工伤保险责任。请求驳回上诉人的上诉请求，维持原判。 被上诉人赵培州答辩称，原审法院判决认定事实清楚，适用法律法规正确；本案事实是，2018年7月14日原告淄博利林建材有限公司作为甲方与乙方孙某签订《轻钢结构安装工程施工合同》，约定由孙某承包制作安装原告淄博利林建材有限公司待建钢构仓库工程。2018年8月8日上午10时左右，受孙某雇佣的第三人赵培州在上述钢结构工程提供劳务过程中，因吊车移动过程中与第三人赵培州发生碰触，致使第三人赵培州从高处坠落受伤。对此上诉人无异议。本案法律依据，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第（四）项、人力资源和社会保障部《关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》第七条及《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，淄博经济开发区工作委员会组织人事部适用《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，适用法规正确。上诉人与赵培州是否存在劳动关系，不影响本案工伤认定。请求驳回上诉，维持原判。 当事人提供的证据与原审一致。经审理，二审查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院依法予以确认。 本院认为，被上诉人淄博经开区工作委员会组织人事部于2018年10月24日作出的淄经开工决字[2019]4号《认定工伤决定书》，系依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，依法作出的行政行为。2018年5月4日淄博经济开发区管理委员会下发《淄博经济开发区党工委管委会工作机构主要职责规定(试行)》，明确淄博经开区组织人事部行使社会保障等有关职责，其作出的涉案《认定工伤决定书》符合法律规定。淄博经开区组织人事部根据调查的录音光盘及文字整理稿、调查笔录、医院门诊病历、住院病历诊断证明等证据，作出的认定工伤决定，认定赵培州为工伤，并由上诉人承担工伤保险责任，符合《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第（四）项、人力资源和社会保障部《关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》第七条的规定。上诉人淄博利林建材有限公司所提与赵培州之间不存在劳动关系的上诉理由，不影响上诉人成为本案承担工伤保险责任单位的法律认定。上诉人的上诉理由不能成立，其上诉请求，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，证据确实充分，适用法律法规正确，审判程序合法，本院依法予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50.00元，由上诉人淄博利林建材有限公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  房 鹏 审 判 员  卢长普 审 判 员  张 丽 二〇一九年十二月六日 法官助理  马继东 书 记 员  高梦琪