浙江省余姚市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）浙0281民初13054号 原告：张开盛，男，1963年1月16日出生，汉族，住余姚市。 被告：国网浙江余姚市供电有限公司。住所地：余姚市体育场路电力大厦。统一社会信用代码：913302817048768520。 法定代表人：陈高辉，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：张炳鹏，男，该公司员工。 委托诉讼代理人：沈菊军，浙江阳明律师事务所律师。 原告张开盛与被告国网浙江余姚市供电有限公司合同纠纷一案，本院于2018年12月3日立案受理后，依法适用简易程序。因案情复杂，本案转为普通程序审理，并依法组成合议庭于2019年2月25日、2019年6月18日、2019年7月18日公开开庭进行了审理。原告张开盛、被告国网浙江余姚市供电有限公司的委托诉讼代理人张炳鹏、沈菊军均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张开盛向本院提出诉讼请求（变更后）：1.确认被告自2002年12月31日起到2018年8月8日止的期间，延续洋山村委和洋山村社擅自设立的、凭空捏造的原告名电表的经营合同无效，并确认该期间，被告所代收的一切原告电费的合同无效；2.确认被告许可、默认对自2002年12月31日起到本案生效时止的期间，由《关于浙江省上访大户之一张开盛情况的通报》中，记载电表（同一地址的张开盛、万调芽电表）的电费，确认由洋山村委、洋山村社暂付、代付电费的合同无效；3.确认被告与邹军之间的劳动合同关系无效，并确认被告通过邹军已五次向万调芽发出的《催交电费款通知书》无效；4.判决被告退还已向万调芽收取的2018年8、9、10三个月的电费共127元，赔偿1500元；5.判决被告退还已向原告收取的电费，2017年12月、2018年1-7月共八个月的电费330元，赔偿4000元；6.判决被告退还以牛佰先名义于2014年5月1日所收的电费100元，赔偿500元；7.判决被告在《余姚日报》上登载对原告侵权的赔礼道歉书；8.判决被告赔偿因侵权经营的精神损失费和对原告造成的维权损失费共60000元；9.中止审理本案，并移送、先审有关的刑事、行政等案件，以等待有结果后再审理本案。事实和理由：因1990年6月20日原告受重伤，1992年4月15日原告父亲张泉友被谋杀。在2018年春节前，假冒被告工作人员的张金迪向原告收取电费，原告明确告知其有《关于浙江省上访大户之一张开盛情况的通报》，写明：自1992年至今，农业税、水电费由村暂付等内容。经信访，被低塘街道办事处书面答复由原告姐代付电费。2016年7月6日下午四时许，戎立辉假冒被告实施暴力停电40多个小时，并要挟原告八个月的电费330元。原告多次申请被告等电力部门、消费者权益保障机构、政府信访机构等处理，但均未处理。被告在1996年以来被转制成国有企业。之前是洋山行政村代行被告的经营行为。本案的消费者、电表的户名应为万调芽，万调芽长期是房屋的户主。被告擅自开户名为原告涉嫌犯罪。2018年7月19日，被告撤销了张开盛的电表名，恢复了万调芽的电表名，可以证明该事实。张金迪假冒被告向原告代收电费同一个月同一地址的电费共330元，被告以违法许可其代理实施，以暴力经营的停电要挟非法向原告收取电费，要求退一赔三。牛佰先也代表被告向原告收取电费100元。被告长期持续地暴力经营、欺诈行为，原告均不知情。原告认为在《关于浙江省上访大户之一张开盛情况的通报》未撤销之前，应坚决由村代付电费。原告故起诉，请求判如所请。 被告国网浙江余姚市供电有限公司答辩称：原告在2018年7月份之前作为户主开户的情况做个说明，2000年左右农村电力进行了管理变更，依照相关协议及相应原抄表记录等，原告户名登记为延续登记，该情况是鉴于当时农村房屋没有产权证情况下的延续登记，在之后过程中，被告员工多次要求原告缴纳电费，因为原告及家庭的特殊情况，在这么长过程中，有很多人通过各种途径替他缴纳了电费。2018年6、7月份，被告员工再次向原告催讨前6个月的电费，通过协商原告同意并自愿支付电费330元，被告开具票据给原告。原告诉请要求退还并赔偿，被告是按照相关农村集体资产电力移交协议去延续户名以及后续的供电，是依法收取电费，收费合理合法，无需退还、赔偿。被告没有对原告造成侵权的事实，原告没有相应的法律依据和证据证明被告需要对原告赔礼道歉，要求驳回。其余的诉请与被告无关，应由原告通过其他方式向其他部门去主张。请求法院查明事实，驳回原告全部诉请。 原告张开盛为证明其主张，向本院提供如下证据，经质证，本院认定如下：1.历年电费明细一组，拟证明张金迪给原告写明有八次电费的应收来源，是正常电费已经缴纳，张金迪于2018年7月6日下午通过暴力停电、勾结他人向原告要挟收取330元电费的事实；2.2017年12月28日、2018年1月31日、2018年3月30日、2018年3月至6月的发票各一份，拟证明别人伪造原告名义缴费，被告雇佣张金迪假冒收费员向原告二次收费，第一次侵犯原告人格尊严权，第二次侵犯原告名誉权，无视国家机关红头文件效力的事实；3.2018年8月10日维权申请书一份，拟证明原告向余姚市市场监督管理局申请原告受侵害的事实，但未实际管理涉案，被告的违法经营活动给原告造成物质、精神损失的事实；4.被告公司登记基本情况一份，拟证明被告1996年8月26日成立，但被告自2002年12月31日起向原告经营，均以别人伪造原告名义对原告经营的事实；5.写给余姚市供电局的申请书一份，拟证明原告向低塘供电所所长戎立辉多次反映，但被告不让原告进入其场所，被告未提供沟通渠道给原告造成重大物质和精神损失的事实；6.控告书一份，拟证明原告投诉无人处理，被告没有纠错程序，应当移送主管部门对被告进行处理的事实；7.2018年7月11日控告书一份，拟证明戎立辉、张金迪、邹军涉嫌违法经营的事实；8.投诉控告书一份，拟证明邹军的身份系被告职工又是村干部的事实；9.控告邹军十大错误材料一份，拟证明邹军的身份系被告职工又是村干部，工作中产生错误情况的事实；10.2018年7月12日控告书一份，拟证明邹军的身份系被告职工又是村干部，工作中产生错误情况，余姚市及宁波市人力资源和社会保障局没有对此进行处理，被告对本单位员工管理有误，应当承担对原告损失赔偿的事实；11.报案受理回执单、行政复议申请书各一份，拟证明被告委托张金迪收费没有委托手续，被告应当承担相应责任的事实；12.行政复议申请书一份，拟证明余姚市人社局、劳动局不处理原告的控告，原告向宁波市人社局申请复议的事实；13.原告申请调取低塘派出所的询问笔录一份，拟证明询问笔录中有张金迪是经手人的表述，有关于张金迪收取电费的具体经过，其中八个月的电费是张金迪两次向原告收取，张金迪存在对原告诽谤行为造成侵权，张金迪不是被告员工，但被告允许张金迪多次向原告暴力收费的事实；14.2018年7月12日纪委审查监委调查申请书一份，拟证明原告向余姚市人社局投诉，但是不作为，原告向宁波进行投诉的事实；15.2018年7月12日对邹军违法从事职业的控告书一份，拟证明邹军与被告及洋山村均有劳动关系的事实；16.2018年7月8日电费承诺书一份，拟证明被告叫张金迪把原告接到低塘供电所，强制要求原告书写相应材料，构成对原告侵权的事实；17.催交电费通知单二份、催缴电费通知单存根一份，拟证明被告在同一个电表向万调芽及原告催交电费，要求被告补办相应五次催交材料的事实；18.发票三份，拟证明原告代万调芽缴纳电费，要求被告赔偿1500元的事实；19.客户变更用电乙类申请表一份，拟证明申请当日拆掉原告的电表，变更为万调芽户名的事实；20.国家赔偿、刑事赔偿申请书一份，拟证明被告认可洋山村虚构代缴原告电费的事实；21.对张振棠案的刑事和附带民事抗诉申诉书一份，拟证明被告剥夺原告的刑事和附带民事的申诉、控告权利的事实；22.余姚市公安局不予受理信访通报的通知一份，拟证明原告父亲的案件一直未恢复办理，被告与公安机关勾结侵害原告权利的事实；23.人民群众来访登记表一份，拟证明被告不处理本案有责任的事实；24.关于浙江省上访大户之一张开盛的通报一份，拟证明原告告知被告相应的情况，1992年至今原告的农业税、水电费由村委暂付，被告明知上述情况仍然向原告收费，侵害原告权益的事实；25.通报附件（医院疾病鉴定书）一份，拟证明原告系三级肢体残疾人的事实；26.会议纪要一份，拟证明本案与其他案件一样都是为了包庇杀人犯罪的事实；27.余姚市市长电话投诉情况一份，拟证明原告的电话线、电线被切断，暴力停电造成损失的事实；28.政务咨询投诉举报平台投诉情况一份，拟证明原告向浙江省信访平台进行投诉的事实；29.请求查出孙峰不作为的申请书一份，拟证明原告要求查出孙峰不作为情况的事实；30.2018年8月16日人民群众来访登记表一份，拟证明要求处理孙峰不作为情况的事实；31.国家行政赔偿申请书一份，拟证明要求对侵害原告权益的情况进行行政赔偿的事实；32.国家行政赔偿申请书一份，拟证明对侵害万调芽权益要求赔偿的事实；33.2018年7月对街道办就网上投诉的答复一份；34.第一次庭审情况说明一份，拟证明被告以乱收电费帮助洋山村、低塘街道充当黑保护伞的事实；35.对全面推行行政规范性文件合法性审核机制指导意见一份，拟证明国家意见要遵守，对通报和会议纪要的合法性进行审查的事实；36.移送审查通报规范性文件的申请书一份，拟证明原告的权利被通报剥夺的事实；37.请求纠正从暴力经营到暴力行政等材料一份，拟证明被告雇佣黑帮停电，被告不改正错误的事实；38.移送审查会议纪要合法性的申请一份，拟证明原告权利被会议纪要剥夺的事实；39.催缴电费通知单一份，拟证明通知人是邹军，被告没有直接通知原告，而是聘请村干部充当工作人员存在严重错误的事实；40.民事起诉状一份，拟证明原告另行起诉洋山村委的事实；41.网络文章一份，拟证明侵犯名誉权的赔偿情况的事实；42.对1257号案件补充意见的申请一份，拟证明其他案件中也有被告侵害原告权益的事实；43.催缴电费款通知书一份，拟证明被告坚持错误通过洋山村委对原告及家人进行侵害，需要承担责任的事实；44.行政起诉状二份，拟证明余姚市公安局、宁波市公安局诽谤原告拖欠电费，实施侵权行为，要求余姚法院进行处理的事实；45.低塘派出所的报警受理回执单一份，拟证明被告允许张金迪假冒收取电费，侵犯原告人格权的事实；46.2019年2月14日行政复议申请书一份，拟证明原告要求宁波市公安局确认余姚市公安局违法的事实；47.询问笔录一份，拟证明低塘派出所、余姚市公安局、宁波市公安局都诽谤原告拖欠电费，是被告侵权引起的事实；48.对1257号补充意见的申请、庭审情况的说明及陈述的解读各一份，拟证明本案相关的案件从1992开始至今，被告只承认2002年3月至今，之前的纠纷已经由（2019）浙0281民初1257号案件进行处理。另案中邹军是代表洋山村和电力局，被告与邹军之间存在劳动关系违法，被告乱聘请员工错误。本案中诉请要求洋山村村民委员会、洋山村经济合作社共同赔偿，证明一切的催缴电费款通知书都无效的事实；49.行政起诉状、报警受理回执单、行政复议书申请书、公安询问笔录一组，拟证明本案来源是由于2018年7月6日被告实施停电引起，被告未向上级进行报告，原告要求公安机关对被告停电进行查处，公安机关不予处理并隐匿了原告的通报材料，被告在停电之前认可，停电之后否认。回执是要求处理停电事故中公安机关的不作为，要求进行监督的事实；50.（2019）浙0281民初1257号传票、活期存折、万调芽身份证明、村民证明、证明书、催款交款通知单一组，拟证明被告停电事故损害了原告及万调芽的合法权益，被告收取万调芽的电费是原告代缴的事实；51.向万调芽发出的催缴电费通知单二份，拟证明向万调芽发出的通知单是无效的事实；52.向余姚市扫黑办提供的申请书一份，拟证明停电事故加害了原告及万调芽的合法权益的事实；53.刑事附带民事判决书、尸检报告、补充侦查报告、重新鉴定申请书、私人用房耕地呈报表一组，拟证明被告以虚假伪造与原告存在小额合同的情况损害原告权益，控告杀人真凶和大额合同附带民事赔偿权益的事实；54.对扫黑办的申请书一份，拟证明被告帮助低塘中学逃避应承担的法律责任的事实；55.网络新闻截图、网络截图一组，拟证明对被告的责任人追究其刑事责任，是打黑除恶一部分的事实；56.（2019）浙0281民初1257号案件补充意见的申请、信访事项回复一组，拟证明陆迪安对代收代缴原告电费的情况作了明确答复，原告的电表名是陆迪安伪造，被告认可侵害，责任应当由被告承担的事实；57.低塘办事处权利主张、低塘街道信访书、建议撤销通报申请书一组，拟证明要求对原告举报的陆迪安进行处理的事实；58.情况通报、疾病鉴定书一组，拟证明原告符合法定退职退休条件的事实；59.四部门通报信访意见、民事起诉状通报一组，拟证明原告为了维护自己的权益，被告实施停电事件是与其他部门联合对原告及家人侵害的事实；60.信件一份，拟证明原告向宁波中级法院寄送材料的事实；61.附带民事诉讼起诉状二份，拟证明非法剥夺当时附带民事赔偿的死亡赔偿金，十八年抚养费等权益的事实；62.扫黑办申请书、信访事项复核申请书、人民群众来访登记表、低塘街道的事项处理意见书一组，拟证明被告逃避自己职责导致原告无法向国家机关进行主张，对原告侵权损失和维权损失增多的事实；63.行政67号案件意见一份，拟证明被告应对原告所有损失承担赔偿责任的事实；64.终止审理申请书一份，拟证明被告应对原告所有损失承担赔偿责任的事实；65.起诉状一组，拟证明被告与其他部门联合侵害原告合法权益的事实；66.案件诉讼请求9的说明一份，拟证明本案有涉嫌犯罪，请求中止审理本案，移送处理的事实；67.宁波市人力资源和社会保障局行政复议决定书二份，拟证明余姚市人力资源和社会保障局不处理邹军存在多重劳动关系的事实；68.14号行政复议决定书一份，证明拟证明余姚市人力资源和社会保障局不处理邹军存在多重劳动关系的事实；69.检察院的转办通知单一份，拟证明本案涉及的犯罪应当由公安局处理，以不作为侵害原告要处理的事实；70.宁波人大转办单一份，拟证明相关机关长期不处理原告请求的事实；71.行政复议告知书15号一份，拟证明原告起诉低塘街道办事处没有被余姚法院受理的事实；72.行政赔偿起诉书一组，拟证明要求低塘街道办事处对原告进行赔偿的事实；73.集体土地使用权证、传票询问主张一组，拟证明原告与万调芽居住在同一地址、同一电表的事实；74.网络新闻截图一组，拟证明政府通报应当进行规范，要求移送进行合法性审查的事实。被告对证据1、2、4无异议，认为电费一月一结，在月底开具相应票据；对证据3、5、6、7、8、9、10、11、12的三性均有异议；对证据13的形式有异议，认为询问笔录是原告的陈述，内容均为原告口述，相关情况需要事实和证据印证，被告不存在违规收费的事实；对证据14、15的三性均有异议；对证据16认为是当时协商的过程，原告本人书写了承诺书，写明了前因后果及后续的承诺；对证据17认为与本案无关，户名已经根据当时申请变更为万调芽，被告发送书面通知合法有效；对证据18认为与本案无关，与催款单意见一致；对证据19的真实性无异议，确实是根据原告申请及房产产权做了变更；对证据20、21、22、23的关联性有异议；对证据24有异议，认为通报中没有约定原告的农业税、水电费由村委暂付，被告也不知情，与电费收缴无关；对证据25、26、27、28、29、30、31、32、33、34、35、36、37、38的三性均有有异议；对证据39认为与本案无关，户名已经根据当事人申请变更为万调芽，被告发送书面通知合法有效；对证据40、41、42的三性均有异议；对证据43认为与本案无关，户名已经根据当事人申请变更为万调芽，被告发送书面通知合法有效；对证据44的三性均有异议；对证据45、46、47的形式有异议，认为公安机关的询问笔录是原告的陈述，内容均为原告口述，相关情况需要实施和证据印证，被告不存在违规收费的事实；对证据48、49的其他证据的三性均有异议，对询问笔录的真实性无异议，恰好显示供电部门及村干部在2018年2月已经告知原告缴纳电费的事实；对证据50的三性均有异议；对证据51的真实性无异议，是万调芽申请更名后发出的；对证据52的三性均有异议；对证据53的关联性有异议；对证据54、55、56、57、58、60、61、62、63、64、65、66、67、68、69、70、71、72的关联性均有异议；对证据73的集体土地使用权证无异议，原告与万调芽居住在一起的情况无异议，被告是按照村里延续的情况使用原告户头，后来根据原告的材料更改才将户名更改为万调芽；对证据74的关联性有异议。经审查，本院对原告提交的证据1、2、4、16、19的真实性予以认定，对其他证据的关联性不予认定。 被告国网浙江余姚市供电有限公司为证明其答辩意见，向本院提供如下证据，经质证，本院认定如下：1.余姚市农村集体电力资产移交协议、村电工抄表记录单、余姚市农电总站村集抄表卡各一份，拟证明原告的户名登记是农村集体电力资产移交过程中的延续登记的事实；2.客户信息表、电费发票一组，拟证明2002年12月30日开户信息及欠缴电费的事实；3.停电通知张贴照片一组，拟证明被告在原告大门张贴欠费通知，要求付清电费，以及告知不付清电费将要停电的情况，被告通过书面通知、相关供电部门人员、村干部均通知支付欠费要停电的事实；4.电力供应使用条例一份，拟证明根据第39条规定依法对未缴纳电费的使用人进行停电的事实。原告对证据1有异议，认为集体资产不能包括原告的电线电表，因为原告的部分电力资产是自行购买，村委不能代表原告与被告，原告与村委的纠纷在另案处理，移交时间与被告设立的时间不符，移交没有经过村民大会的决议，该协议的效力无效，该证据与本案无关。原告对被告公用的集体资产有股权监督权；对证据2有异议，认为村电工抄表记录单上面的记录是村里面的记录，要求原告提供1992年4月15日至7月15日的记录。被告的举证误导原告，要求被告承担法律责任。余姚市农电总站村集抄表卡上面有原告的名字，该名字不是被告可以使用的，要求被告说明是谁上报申请，原告的电费一直是代缴的，但是该表格误导了原告的诉讼。该证据与本案无关；对证据3有异议，认为停电通知侵害原告的合法权益，原告没有与被告签订供电合同，原告没有在门上看到过上述通知，催缴电费款通知书原告没有收到过。被告的停电通知、催缴电费通知是违法的，原告没有签收，被告未送达，被告伪造证据的行为应当追究其刑事责任，被告认可原告确认的供电用电合同，要求原告履行是侵权，涉嫌合同诈骗和签订履行合同诈骗罪；对证据4有异议，认为被告违反了该条例第6条规定，被告未与原告订立供用电合同，侵害了原告的人格权、公民权，被告应当根据订立的合同假冒进行收费。 本院依职权调取了邹军的询问笔录，并当庭予以出示。经质证，原告认为对邹军洋山村洋山片片长的身份有异议，邹军存在两份劳动关系，被告非法雇佣人员侵害原告利益。被告对该证据无异议，认为对村里原先的情况不清楚，接受材料开户后收取了相应的电费。经审查，本院对该证据的真实性予以认定。 经审理，本院认定下列事实：2003年5月9日，原告张开盛所在的余姚市低塘街道洋山村村民委员会与被告国网浙江余姚市供电有限公司签订了《余姚市农村集体电力资产移交协议》一份，余姚市低塘街道洋山村村民委员会将供电企业计量计费电能表及表前的全部农村集体电力资产资源无偿移交给被告国网浙江余姚市供电有限公司，并约定从协议生效之日起由被告国网浙江余姚市供电有限公司负责运行、维护、管理，进行指导和督促安全用电工作；今后新装、增容或变更用电，按《供电营业规则》等有关规定，由村委会或各用电户向供电企业办理。余姚市低塘街道洋山村村民委员会向被告国网浙江余姚市供电有限公司移送的余姚市农电总站村级抄表卡中户号为70101130的用户表户名登记为张开盛。之后被告依据该户名向原告张开盛催讨2017年12月至2018年6月期间的电费共计333.56元，原告张开盛支付了330元，并于2018年7月8日出具电费承诺书一份，载明：“因万调芽电表户名被洋山村认定为张开盛，万调芽电费被长期拖欠……电费由洋山村暂付，但2018年7月6日16时许被强制断电。张开盛代表万调芽及家人承诺每月25日前付清电费。”另查明，余姚市低塘街道洋山村的村民电费在2001年之前由村里抄表后收费，2003年资产移交后由各户自行支付，原告张开盛的父亲去世后户名变更为张开盛，其母亲万调芽一直与原告张开盛共同居住，之前的电费一直由原告张开盛的姐姐代缴。2018年7月19日，被告国网浙江余姚市供电有限公司根据申请变更原告张开盛的电表户名为其母亲万调芽。 本院认为，用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。原告认为其父亲去世后应当以母亲万调芽的名义开具电表户名，并要求电费由村委会暂付，对被告要求其支付电费并中止供电的行为认为是侵犯其合法权益，要求确认合同无效并退还电费、赔偿损失、赔礼道歉，涉及刑事犯罪要求中止本案并移送。本院认为，被告与余姚市低塘街道洋山村村民委员会签订《余姚市农村集体电力资产移交协议》后根据其移交的户名收取电费，并无不当。根据查明的事实，原告父亲去世后其与母亲万调芽共同居住生活，与其母亲共同享受了被告的供电服务，原告认为户名应当是母亲万调芽可以及时向被告申请变更，该用户的电费之前一直由原告姐姐支付，其应当明知户名情况，长期拖欠电费不交，违反了《电力供应与使用条例》的第二十七条第二款规定：“用户应当按照国家批准的电价，并按照规定的期限、方式或者合同约定的办法，交付电费”的规定，且被告并无向原告重复收取电费，并未侵犯原告的合法权益。原告认为被告暴力停电的行为侵犯其权益，但根据《中华人民共和国合同法》第一百八十二条的规定：“用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。”《电力供应与使用条例》第三十九条的规定：“违反本条例第二十七条规定，逾期未交付电费的，供电企业可以从逾期之日起，每日按照电费总额的1‰至3‰加收违约金，具体比例由供用电双方在供用电合同中约定；自逾期之日起计算超过30日，经催交仍未交付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电。”原告未及时交付电费，被告经多次催告后可以停止供电。原告的诉讼请求，无事实与法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百八十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 驳回原告张开盛的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告张开盛负担，款限于本判决发生法律效力后七日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。上诉人在收到本院送达的上诉案件受理费交纳通知书后七日内，凭判决书到宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件受理费，如银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号为37×××92，开户银行：中国银行宁波市分行。如邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室，汇款时一律注明原审案号。逾期不交，作自动撤回上诉处理。 审 判 长  史 慧 人民陪审员  胡文慧 人民陪审员  许茶花 二〇一九年十二月六日 代书 记员  阮亚君