安徽省铜陵市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）皖07民终901号上诉人（原审被告）:铜陵市铜官区新城办事处建立村刘西村民小组（原名铜陵市铜官区建立村刘西村民小组），住所地安徽省铜陵市铜官区新城办事处建立村村委会。负责人：刘冬子，该村民小组组长。委托诉讼代理人：倪文英，安徽景旺律师事务所律师。委托诉讼代理人：庞国芳，安徽景旺律师事务所律师。被上诉人（原审原告）:丁某，女，2015年2月9日出生，汉族，住安徽省铜陵市铜官区。法定代理人：刘某，女，1988年4月20日出生，汉族，住安徽省铜陵市铜官区。系丁某的母亲。委托诉讼代理人：朱春阳，安徽智全律师事务所律师。上诉人铜陵市铜官区新城办事处建立村刘西村民小组（以下简称刘西村民组）因与被上诉人丁某侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服安徽省铜陵市铜官区人民法院（2019）皖0705民初4275号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月16日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人铜陵市铜官区新城办事处建立村刘西村民小组的负责人刘冬子及其委托诉讼代理人倪文英、被上诉人丁某的法定代理人刘某及委托诉讼代理人朱春阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘西村民组上诉请求：一、撤销安徽省铜陵市铜官区人民法院（2019）皖0705民初4275号民事判决，依法改判驳回被上诉人的全部诉讼请求或发回重审；二、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、被上诉人虽然因出生而取得刘西村民组的户籍，但并未依法取得刘西村民组的集体经济组织成员资格。1、被上诉人的户口性质并未记载有“农村集体经济组织成员”的字样；2、被上诉人并未经法定程序取得农村集体经济组织成员资格；3、根据刘西村民组2014年3月30日的会议决议，被上诉人的户籍迁入方式也不符合村民小组决议约定的方式。二、被上诉人不具有刘西村民组的集体经济组织成员资格。1、被上诉人的母亲是本村民组的出嫁女，被上诉人出生后未在本组生产、生活；2、被上诉人的母亲在本组没有宅基地，不存在以刘西村民组的土地为其基本生活保障之事实；3、被上诉人在城镇有固定的生活来源，且被上诉人与其母亲在2018年也享受了国家的征迁安置补偿，获得了其他替代性生活保障。三、刘西村民组村民决议的内容合法有效。1、自2014年始，村民小组就土地款分配问题多次召集村民和村民代表会议，被上诉人家庭户代表对会议内容也签字确认，上诉人土地分配方案在2018年5月始组织协商直到发放土地款，被上诉人的母亲都没有提出任何异议，并领取了土地征迁款；2、上诉人对不具有本集体经济组织成员资格的成员，决定是否给予相应的补偿金，对土地分配有权以村民自治的方式决定，不违反法律强制性规定，合法有效。3、村民组的分配方案规定“有儿有女户，女儿所生的孩子不享受本村民组土地款分配”。该条款看似违反男女平等的原则，但具有历史渊源，属于历史遗留问题。丁某辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉理由均无事实和法律依据，请求二审法院依法驳回上诉人的上诉，维持原判。丁某向一审法院起诉请求：1、判决被告支付原告的征用集体土地安置分配款81858.17元；2、本案的有关诉讼费用（受理、申请保全等费用）由被告负担。一审法院认定事实：刘某系刘西村民组的村民，婚后生育一女，即丁某。丁某于2015年2月9日出生，出生后其户口随刘某落户于刘西村民组**，后因户里人口太多进行分户迁入刘西村民组59号。2018年，因道路建设和奇点汽车项目需要，铜陵经济技术开发区管理委员会对刘西村民组的部分集体土地予以征收并签订征地协议，刘西村民组因此分得了相应的土地补偿款。2018年5月25日，刘西村民组召开了村民代表大会，讨论并通过了《刘西村民组土地征用分配方案》，分配方案内容为：“一、有土地、有户户口按10分分配；、有户口、无土地按7分分配；……六、本村民组土地款分配人口截止日期原定以土地丈量走界为准，现根据实际情况定为2018年5月25日，即本组土地款分配算账之日；七、有女无儿户，无论一女还是儿女，均允许一女招亲，女婿、外甥（应为外孙）按7分分配。八、有儿有女户，其户女婿、外甥（应为外孙）不享受本村民组土地款分配。……十一、本村民组土地款分配10分得款人民币116940.24元，7分得款人民币81858.17元。……”该分配方案经全体村民代表同意并予以实施。因刘某尚有一个哥哥，依据分配方案第八条的规定，丁某未能分得土地征用补偿款。一审法院认为，集体经济组织成员资格的认定，一般以依法取得农村集体经济组织所在地户户籍为原则，时兼顾在该集体经济组织中生产、生活等情形。关于婴儿的落户,实行随父随母自愿的政策，丁某系刘某的婚生子女，丁某因出生将户户口登记在其母亲刘某的户口所在地的刘西村民组，合相关规定。刘某与丁某在刘西村有住房，并且享有了征收补偿安置待遇。其后虽因丁某上学等原因在外居住，刘西村民组的土地仍是其生存的基本保障。丁某系无独立生活能力的未成年人，日常生活须依靠父母的抚养，故刘西村民组的土地亦是丁某生存的基本保障。丁某享有刘西村民组的集体经济组织成员资格，有权参与刘西村民组集体收益的分配。关于丁某应享受的权益。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。”故刘西村民组有权依照民主程序议定土地补偿费的分配，但根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款的规定“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”。刘西村民组制定的《刘西村民组土地征用分配方案》中规定“有儿有女户，其户女婿、外甥（应为外孙）不享受本村民组土地款分配”，该内容有违男女平等的法律原则，且客观上也侵犯了丁某的合法财产权利。现丁某起诉要求刘西村民组按分配方案中有户户口无土地人员的分配标准支付土地补偿款81858.7元，符合法律规定，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：铜陵市铜官区建立村刘西村民小组于本判决生效之日起十日内支付丁某土地补偿款81858.17元。案件受理费1846元，减半收取923元，由铜陵市铜官区建立村刘西村民小组负担。本院二审期间，丁某围绕上诉请求未提交新证据。刘西村民组围绕其上诉请求提交一份村委会证明，证明被上诉人与其母亲在刘西村是没有宅基地和房屋的，被征迁的房屋是由被上诉人的外祖父分配给其母亲的。丁某对该份证据的质证意见：对证据的真实性不予认可。证据的形式不合法，且证明内容不符合法律规定。本院对该份证据的关联性不予采信。双方当事人二审提交的其他证据同一审，证据的证明目的、质证意见均同一审，本院认证意见同一审。本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，父母一方具有本集体经济组织成员资格且依法登记本集体经济组织所在地常住户户口的出生人员，其出生时起具有本集体经济组织成员资格。刘某系刘西村民组的成员，被上诉人丁某系刘某之女，故丁某具有刘西村民组集体经济组织成员的资格，该事实一审法院已根据诉辩双方提交的证据予以查明并依法认定，本院予以确认并不再赘述。上诉人刘西村民组主张被上诉人不具有该村村民组集体经济组织成员的资格，无事实和法律依据，本院不予支持。被上诉人丁某于2015年2月出生并随其母亲刘某落户在刘西村民组，获得该村集体经济组织成员资格，刘西村民组于2018年5月获得征地补偿款，丁某依法享有该征地补偿费的分配权，因此一审判决刘西村民组支付丁某土地补偿款81858.17元，并无不当，本院应予支持。综上所述，铜陵市铜官区新城办事处建立村刘西村民小组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1846元，由上诉人铜陵市铜官区新城办事处建立村刘西村民小组负担。本判决为终审判决。审判长 珠   容审判员 徐 际 双审判员 范 道 云二〇一九年十二月二日书记员 梁弈（代）本案所适用的法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：…（一）原判决、裁定认定事实事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；…