黑龙江省克山县人民法院刑 事 判 决 书（2019）黑0229刑初107号公诉机关黑龙江省克山县人民检察院。被告人崔凤才，男，1963年1月28日出生于克山县，汉族，小学文化，农民，住黑龙江省克山县。2018年11月14日因涉嫌犯非法占用农用地罪被刑事拘留，同年11月28日被取保候审。2019年9月5日经克山县人民法院决定对其逮捕。现羁押于克山县看守所。辩护人崔长海，男，1960年12月26日出生于黑龙江省克山县，农民，住黑龙江省克山县。系崔凤才哥哥。黑龙江省克山县人民检察院以黑克山检诉刑诉[2019]108号起诉书指控被告人崔凤才犯非法占用农用地罪，于2019年9月5日向本院提起公诉，本院于当日立案受理。依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。克山县人民检察院指派检察员王秀丽出庭支持公诉，被告人崔凤才及辩护人崔长海到庭参加诉讼。现已审理终结。克山县人民检察院指控：2014年至2018年期间，被告人崔凤才将克山县双河镇巨心村8组克拜路两桥中间路西灌木林地改变用途为耕地，用于种植红小豆、大豆农作物，造成林地大量毁坏。经鉴定，改变土地用途面积为28.7亩。经侦查，被告人崔凤才于2018年11月14日被克山县公安局治安管理大队工作人员在大庆市龙凤区澳龙小区C16栋2单元601室抓获，并如实供述其主要犯罪事实。公诉机关以证人证言、被告人供述与辩解、克山县林业局林地鉴定书、克山县公安局现场勘查笔录及相关书证证实上述事实，认为被告人崔凤才的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定，提起公诉，并提出对被告人崔凤才判处六个月至八个月有期徒刑并处罚金的量刑建议。被告人崔凤才对公诉机关起诉指控的罪名及事实无异议和辩解。经审理查明，2014年至2018年期间，被告人崔凤才将克山县双河镇巨心村8组克拜路两桥中间路西灌木林地改变用途为耕地，用于种植红小豆、大豆农作物，造成林地大量毁坏。经鉴定，改变土地用途面积为28.7亩。被告人崔凤才于2018年11月14日被克山县公安局治安管理大队工作人员在大庆市龙凤区澳龙小区C16栋2单元601室抓获，并如实供述其主要犯罪事实。另查明，2014年至2018年间，被告人崔凤才共非法获得20000元。上述事实，有控辩双方提交，经法庭质证、认证的下列证据证实：（一）书证1.受案登记表、案件来源，证实2018年8月13日，克山县公安局收到克山县人民检察院转来关于陈某某举报克山县双河乡巨心村村民崔凤才非法占用农用地一案材料函，该局将案件线索移交治安管理大队调查。经调查，崔凤才涉嫌非法占用农用地28.7亩。该局对崔凤才涉嫌非法占用农用地一案立案侦查。2.举报信，证实陈某某举报崔凤才非法伐树，破坏国家森林资源。3.抓获经过，证实2018年11月14日14时许，克山县公安局治安管理大队工作人员在大庆市龙凤区澳龙小区C16栋2单元601室，将涉嫌非法占用农用地一案的嫌疑人崔凤才在其家中抓获。4.鉴定聘请书，证实克山县公安局聘请克山县林业局对崔凤才非法占用农用地亩数进行鉴定。5.鉴定意见通知书，证实鉴定意见向崔凤才送达。6.人工林调查卡片、2014年三北五期造林情况调查表，证实克拜路西两桥中间林种为用材林。7.调取证据通知书，证实克山县公安局向克山县土地局调取相关证据。8.情况说明，证实崔凤才非法占用农用地地块地类是灌木林地。9.户籍证明及现实表现，证实崔凤才的自然情况及现实表现一般。10.在逃人员登记表，证实崔凤才被列为网上逃犯。（二）证人证言1.证人石某的证言，证实其系克山县双河镇巨心村村长。2014年春季，村里把克拜路西20多亩树地更新的松树，树苗有三四十公分高。栽完树崔凤才找到领导张某要求管理这片林，主要想白种地。崔凤才就一个人，村里就同意崔凤才管理这片松树地，没有签订正式合同，口头协议的，崔凤才在管理过程中山树苗成活率达不到要求，由崔凤才补种树苗，等松树成活率达到上级要求后，再签订正式合同如何分成。这片树地现在已经没有树了。2.证人孙某的证言，证实其系克山县双河镇林业站长。依据造林卡片记载，克拜路路两桥之间路西巨心村20多亩地开始是薪炭林地，后来巨心村2014年更新为松树林，当时树苗有三四十公分高。3.证人崔某的证言，证实其系克山县双河镇巨心村8组社主任。克拜公路两桥中间路西一片林地，是其弟弟崔凤才种植的大豆，有20多亩。4.证人张某的证言，证实其系克山县双河镇巨心村委会支部书记。2014年，崔凤才找到村里要求管理克拜公路路西坝外三角地这片松树地，想白种地。这样村里栽上树后，由崔凤才管理，他白种地，三年松树成活率达到上级要求后再办理林权证。在管理过程中，松树缺树苗由崔凤才自己补栽，当时没有与村里签订正式合同，只是口头协议。2014年春季村里栽完松树，之后就由崔凤才管理，他就开始种地了。现在这块地上没有松树了。这块地村里没有台账。5.证人臧某的证言，证实2007年到2012年，其在克山县双河镇巨心村任支部书记。巨心村8社克拜公路两桥中间路西以前是薪炭林，大约有20多亩，县政府有文件精神，薪炭林达不到50%的，要求更新林地。该村2012年秋天把薪炭林地深翻了，上边计划更新松树林地。2014年春季村里栽的松树。后来听说是崔凤玉管理。6.证人李某的证言，证实其现在海南打工，崔凤才是李某大舅哥。2016年秋季，崔凤才在其家中借四轮耙巨心8社坝东树地。是崔凤才自己开车耙的。四轮车被其卖了。（三）被告人供述和辩解被告人崔凤才的供述和辩解，证实其从2014年春季开始种植作物的，在克拜公路路西坝东河边种植大约28亩地。当时种植作物的时候地里是新种植的松树，现在树都没有了，让牛羊祸祸没了。这片地原来是农民的三亩柳林地，2015年更新的松树地，然后其开始种地的。当时张某书记让其照顾这片树地，在地里可以种矮颗作物，不许种植高颗作物，以免影响松树的成活率。2015年种的红小豆，2016年到2018年一直种植大豆了。其与张某书记口头约定等三年树苗成活率达到上级部门要求，给签订正式林权合同，树苗成活率达不到上级要求，由其补种树苗。没有往村里交承包费。这几年收入二万元左右。（四）鉴定意见林地鉴定书，证实双河镇巨心村两桥中间道西薪炭林，测量面积为28.7亩。（五）现场勘验笔录现场勘验笔录，证实被告人崔凤才非法占用农用地的现场位置。上述证据来源合法，且客观真实、关联一致，本院均予确认。本院认为，被告人崔凤才违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数额较大，造成林地大量毁坏，此种行为侵犯了国家的农用地管理制度，已构成非法占用农用地罪。被告人崔凤才虽不具有自首情节，但是如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人崔凤才自愿认罪认罚，可以依法从宽处理，其认罪、悔罪，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可对其宣告缓刑。公诉机关指控罪名成立，适用法律正确，量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人崔凤才犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元（此款于判决生效之日起十日内一次缴纳）；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、对被告人崔凤才的违法所得人民币二万元，依法予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审判长  李明岩审判员  周玉琴审判员  刘艳平二〇一九年十二月三日书记员  徐大鹏本判决所依据的法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占有耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑；（1）犯罪情节较轻；（1）有悔罪表现；（1）没有再犯罪的危险；（1）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。