海南省海口市中级人民法院民事判决书（2019）琼01民终5293号上诉人(原审被告)：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地海南省海口市秀英区西秀镇新海村。法定代表人：林诗运，主任。委托诉讼代理人：王厚文，海南问源律师事务所律师。委托诉讼代理人：段浩，海南问源律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：罗功霞，女，1985年6月24日出生，汉族，住海南省海口市，公民身份号码×××。委托诉讼代理人：赵艳，海南刚峰律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈创文，海南刚峰律师事务所律师。上诉人海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称新海村委会）因与被上诉人罗功霞侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海南省海口市秀英区人民法院（2019）琼0105民初2501号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月6日立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。上诉人新海村委会上诉请求：撤销一审判决，依法改判罗功霞不享有新海村委会的征地补偿款80000元并承担本案诉讼费用。事实与理由：一、原判决没有查明罗功霞是否在新海村处长期生产生活的事实，不应将其认定为具有新海村委会的集体经济组织成员资格。判定村民是否具备集体经济组织成员资格是一个综合性的标准，主要依据应以是否拥有生产资料以及是否对该集体经济组织履行成员的义务。罗功霞户籍虽仍在西秀镇新海村民委员会，但其并未在新海村处长期生活，并未依靠新海村委会的土地收入为基本生活来源。这一事实，有新海村委会证明及广大村民的认可，是不容否认的铁的事实，就是罗功霞自己也无法否认。二、原判决法律适用不当。原审法院凭《最高人民法院》第二十四条规定对案件进行审理，缺乏针对性与有效性。依据海南省高级人民法院《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》，其中就明确规定了关于“空挂户”人员农村集体经济组织成员资格：第18条“仅户口登记在集体经济组织，但不在集体经济组织实际生产、生活的，应当认定其不具有集体经济组织成员资格。”罗功霞除了户口登记在新海村外，并未在新海村形成较为固定的生产、生活关系，不应享受新海村委会集体经济组织因土地而获得的收益，也不能享有新海村委会的土地补偿款。综上所述，原判认定错误，法律适用错误，判决不当。为维护新海村委会的合法权益，根据法律有关规定，特此上诉，请求二审法院撤销原判，依法改判支持新海村委会的上诉请求。被上诉人罗功霞辩称，1.罗功霞自出生便落户在新海村委会，并在此居住生活，应具有新海村委会成员资格。2.已有生效判决认定罗功霞具有新海村委会成员资格。3.一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。罗功霞向一审法院起诉请求：1.判令新海村委会向罗功霞支付征地补偿款80000元；2.判令新海村委会承担本案案件受理费。一审法院认定事实：罗功霞自出生户口落户在海口市××区，为农业家庭户口。2008年6月24日,罗功霞与海南省××县民王世焕登记结婚，婚后，罗功霞户籍仍在海口市××区。在新海村参与农村合作医疗。2017年8月，海南省××县委员会出具《证明》，证明罗功霞户口未迁入该村，未在该村没有承包地，不参与该村集体经济分配。2017年9月28日，新海村委会作出《新海村委会（2016年11月12日）被征建设项目补偿款发放方案》，决定向村民每人发放80000元征地补偿款。新海村委会的部分土地被征收后,于2018年1月向村民每人发放征地补偿款80000元。新海村委会以罗功霞系“外嫁女”为由，未向罗功霞发放上述征地补偿款，遂成讼。一审法院认为，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。本案中，罗功霞以其具有新海村委会集体经济组织成员资格为由，起诉要求新海村委会向其支付相应份额的土地补偿款。由此可见，罗功霞是否具有新海村委会集体经济组织成员资格的问题，是本案中的主要争议点，亦系判定罗功霞可否获取相应的土地补偿款的关键及先决问题。根据本案查明的事实，至今罗功霞结婚后户籍仍在新海村，参加了新海村的农村合作医疗。且在嫁入地未纳入城镇社会保险体系以及未享受过任何的福利待遇。因此一审法院认定罗功霞具有新海村委会集体经济组织成员资格，依法应享有与新海村委会集体经济组织其他成员同等的权利，有权取得与其他村民同等数额的征地补偿款。新海村委会在2018年1月11日向村民每人发放征地补偿款80000元，以罗功霞系“外嫁女”为由，未向罗功霞发放上述征地补偿款。上述行为侵犯了罗功霞的集体经济组织成员权益，罗功霞起诉要求新海村委会支付未发放部分的补偿款，于法有据，一审法院予以支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条规定，判决如下：新海村委会于本判决发生法律效力之日起十日内向罗功霞支付征地补偿款80000元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1800元，由新海村委会负担。二审期间，双方当事人未向本院提供新证据。二审查明的事实与一审法院查明的事实一致。本院认为，农村土地补偿款的受益主体是农村集体经济组织成员，具有集体经济组织成员资格是享有补偿款分配权的前提，故本案争议焦点在于征地补偿安置方案确定时罗功霞是否具有新海村委会集体经济组织成员资格,应否分得涉案征地补偿款。罗功霞户籍登记在新海村，并在新海村出生、长大，自出生时起原始取得新海村委会集体经济组织成员资格。罗功霞出嫁后户籍并未发生变迁，其嫁入地亦出具证明书，证明罗功霞在该村没有承包地，不参加该村集体经济分配。且本案没有证据显示罗功霞已取得其他集体经济组织成员资格或已被纳入城镇居民社会保障体系。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织权益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”第三十三条第一款规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”根据以上事实和法律规定，在罗功霞未获得其他替代性基本生活保障的情况下，应认定罗功霞仍具有新海村委会集体经济组织成员资格，新海村委会应当向罗功霞支付征地补偿款。一审判决新海村委会向罗功霞支付涉案征地补偿款并无不当，本院予以维持。综上所述，新海村委会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1800元，由海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长 林志勇审判员 王春芬审判员 杨 曦 二〇一九年十二月五日书记员 谭文姬速录员 黄 丽附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法(javascript:SLC(98761,0))》第一百七十条(javascript:SLC(98761,153))第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（1原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（2原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（3原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（4原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。