福建省厦门市集美区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0211民初6629号 原告候英发，男，1950年1月19日出生，汉族，住福建省厦门市集美区（六）。 委托诉讼代理人：梁立军，男，住福建省厦门市集美区（六），由陈井村村民委员会推荐。 被告厦门市集美区灌口镇陈井村村民委员会，住所地福建省厦门市集美区。 法定代表人：陈晋雅，村长。 原告侯英发与被告厦门市集美区灌口镇陈井村村民委员会（以下简称“陈井村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年11月13日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告侯英发的委托诉讼代理人梁立军到庭参加诉讼，被告陈井村委会经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 侯英发向本院提出诉讼请求：1.判令陈井村委会向侯英发支付征地补偿款22200元；2.判令本案诉讼费由陈井村委会承担。事实和理由：侯英发的亡妻陈银垫生前系陈井村委会组员，依法享有作为本村集体经济组织成员的各项合法权益。陈银垫的母亲为陈金玉，父亲在陈银垫婚前过世。陈银垫只有一同胞妹妹陈银花，于上世纪八十年代病故。侯英发于1975年7月17日与陈银垫登记结婚，并迁户口至厦门市集美区灌口镇陈井村村民委员会第六村民小组（以下简称“陈井六组”）境内，夫妻与王金玉共同生活并共同赡养王金玉，属于婚后男方随女方生活的情况。上世纪七十年代后期，侯英发因至海沧区孚供销社上班，将户籍迁入该单位，该单位于上世纪八十年代初破产关闭。侯英发重回陈井**长期务农，并未享受政府和企业的补助和补偿金，也未获得退职费，侯英发在2004年将户籍从该单位迁出，重新迁回陈井六组以妻子陈银垫为户主的户口，至今未再迁出。 侯英发婚后即在陈井六组处自建房屋居住，生活基础均依赖于陈井六组。自2004年将户籍迁入陈井**后，侯英发履行各项村规民约，陈井六组也接受侯英发的组员身份。 2017年，“马銮湾生态修复一期工程”项目征地获得补偿后，陈井六组向小组内新增人口发放了征地补偿款每人55000元和7000元，上述共计62000元人均征地补偿款，陈井六组均已向侯英发发放。 2017年12月，陈井村委会依据陈井村委会做出的《灌口镇陈井村村民自行开发外围鱼塘人的土地补偿费及剩余劳力安置费分配方案》，向小组成员发放了人均28000元的土地补偿款，侯英发也通过厦门市集美区法院（2019）闽0211民初3727号民事判决书获得了征地补偿款。 2017年，陈井村委会因马銮湾生态修复一期工程征地获得补偿款，2017年12月起，陈井村委会做出分配方案，向本村内村民发放征地补偿款，其中，2017年12月，陈井村委会作出《灌口镇陈井村村民自行开发外围鱼塘的土地补偿费及剩余劳动力安置费分配方案》并向本村村民发放人均征地补偿款17000元；2019年1月，陈井村委会作出《马銮湾生态修复一期工程陈井村水利剩余部分分配方案》并向本村村民发放人均征地补偿款5200元；两次共计22200元，但陈井村委会却未向侯英发发放。鉴于陈井村委会拒不支付本案讼争补偿款的行为已严重侵犯了侯英发作为集体经济组织成员的权益，故侯英发特诉至法院，请求判如所请。 陈井村委会未作答辩。 本院经审理认定事实如下：2018年初，陈井村委会按照《灌口镇陈井村村民自行开发外围鱼塘的土地补偿费及剩余劳动力安置费分配方案》向本村村民发放人均征地补偿款17000元。2019年1月，陈井村委会按照《马銮湾生态修复一期工程陈井村水利剩余部分分配方案》向本村村民发放人均征地补偿款5200元。该两次发放共计22200元，但陈井村委会均未向侯英发发放。 另查明，2019年7月1日，侯英发向本院提起诉讼，要求陈井六组向其发放《灌口镇陈井村村民自行开发外围鱼塘人的土地补偿费及剩余劳力安置费分配方案》中向村民人均发放的征地补偿款28000元，本院于2019年8月27日作出（2019）闽0211民初3727号民事判决，判决认定侯英发具有陈井六组的集体经济组织成员资格，应当与其他村民享有同等村民的待遇。陈井六组应向侯英发支付征地补偿款28000元。该判决现已生效。 以上事实，有侯英发提供的户口本、《亲属关系证明》、侯英发与陈银垫结婚证、《灌口镇陈井村村民自行开发外围鱼塘的土地补偿费及剩余劳动力安置费分配方案》、《灌口镇陈井村村民自行开发外围鱼塘人的土地补偿费及剩余劳力安置费分配方案》、注明“从陈井村集体发放（2万元/亩）”的《陈井村六组马銮湾生态修复一期工程项目外围堤征地补偿款剩余部分发放清单》、《马銮湾生态修复一期工程陈井村水利剩余部分分配方案》、《陈井村六组村委会水利及水利周边征地补偿款剩余部分发放清单》、侯英发的委托诉讼代理人梁立军的当庭陈述以及本院(2019)闽0211民初3727号民事判决书为证，本院依法予以确认。 本院认为，本案系因征地补偿款的分配主体问题所引发的侵害集体经济组织成员权益纠纷。焦点在于侯英发是否具有陈井村委会的集体经济组织成员资格，进而是否享有参加征地补偿款分配的权利。关于侯英发的集体经济组织成员资格的认定，判断农村集体经济组织成员资格应重点考察其生活保障基础，即以是否形成较为固定的生产、生活关系为基本考虑因素，并结合是否依法取得集体组织所在地常住户口等因素综合考量。根据已生效的(2019)闽0211民初3727号民事判决确认的事实，可以认定侯英发与陈井六组村民陈银垫早在1975年即登记结婚，婚后随女方长期居住、生活在陈井六组，至今仍在陈井六组生活、居住。侯英发离职务农后至今三十余年来的生活保障基础是陈井六组,是陈井六组的集体经济组织成员。故侯英发具有陈井村的村集体经济组织成员资格，应当与其他村民享有同等村民的待遇。因此，侯英发要求陈井村委会发放灌口镇陈井村村民自行开发外围鱼塘的土地补偿费及剩余劳动力安置费的征地补偿款17000元、马銮湾生态修复一期工程陈井村水利剩余部分的征地补偿款5200元，共计22200元的诉讼请求有事实和法律根据。本院予以支持。陈井村委会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃诉讼权利，本院在查明事实后，可依法迳行判决。 依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第一款、第二款、第三款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条第四款规定，判决如下： 厦门市集美区灌口镇陈井村村民委员会应于本判决生效之日起十日内向侯英发支付征地补偿款22200元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费355元，减半收取178元，由厦门市集美区灌口镇陈井村村民委员会负担，应于本判决书生效之日起七日内向本院缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于厦门市中级人民法院。 审 判 员 王昊元 二〇一九年十二月四日 法官助理张亚芬 代书记员 金建兵 附：相关法律法规 《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条第一款征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 第二款征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 第三款征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第九条下列事实，当事人无需举证证明： （一）众所周知的事实； （二）自然规律及定理； （三）根据法律规定或者已知事实和日常生活经验法则，能推定出的另一事实； （四）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实； （五）已为仲裁机构的生效裁决所确认的事实； （六）已为有效公证文书所证明的事实。 法官提醒：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。” 执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。”