宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院民事判决书（2019）宁02民再51号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：祁新志（祁某1），现羁押于石嘴山市看守所。委托诉讼代理人：祁某2（系祁某1妹妹），住石嘴山市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：张怀录（张某1），系石嘴山市潮湖农工贸公司第二石料厂承包人，现住石嘴山市。委托诉讼代理人：张某2，宁夏宁正律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：石嘴山市潮湖农工贸公司第二石料厂。负责人：张某1。委托诉讼代理人：张某2，宁夏宁正律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：石嘴山市潮湖农工贸公司。法定代表人：赵某。委托诉讼代理人：石某，宁夏崇源律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：大武口区长胜街道办事处潮湖村村民委员会。法定代表人：赵某。委托诉讼代理人：石某，宁夏崇源律师事务所律师。再审申请人祁某1因与被申请人张某1、石嘴山市潮湖农工贸公司第二石料厂（以下简称第二石料厂）、石嘴山市潮湖农工贸公司（以下简称农工贸公司）、大武口区长胜街道办事处潮湖村村民委员会（以下简称潮湖村委会）用益物权纠纷一案，石嘴山市大武口区人民法院于2016年11月24日作出（2016）宁0202民初1256号民事判决，驳回祁某1的诉讼请求。祁某1不服，向本院提起上诉，本院于2017年4月20日作出（2017）宁02民终1160号民事判决，驳回上诉、维持原判。祁某1仍不服，向宁夏回族自治区高级人民法院提出再审。宁夏回族自治区高级人民法院于2017年12月5日作出（2017）宁民申850号民事裁定，指令本院再审本案；再审期间，中止原判决的执行。本院于2018年4月12日作出（2018）宁02民再3号民事裁定，将本案发回石嘴山市大武口区人民法院重审。石嘴山市大武口区人民法院于2018年10月23日作出（2018）宁0202民初1610号民事判决，祁某1不服，向本院提出上诉。本院于2019年3月15日作出（2018）宁02民终1198号民事裁定，撤销（2018）宁0202民初1610号民事判决，驳回祁某1的起诉。祁某1仍向宁夏回族自治区高级人民法院申请再审。宁夏回族自治区高级人民法院于2019年11月11日作出（2019）宁民申980号民事裁定，指令本院再审本案；再审期间，中止原判决的执行。本院依法另行组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。祁某1向宁夏回族自治区高级人民法院申请再审，请求：撤销本院（2018）宁02民终1198号民事裁定，指令再审并改判支持祁某1的第一项诉讼请求即“请求判令张某1、第二石料厂、农工贸公司、潮湖村委会归还侵占其承包地（南至下庄子大田水渠，东沿总机厂苹果园围墙，现在的西环路；西至吴立斌潮湖石料厂，往北41亩）及返还侵占祁某1的开荒地[南至下庄子大田水渠；东沿总机厂苹果园围墙，现在的西环路；西至吴立斌潮湖石料厂，往北到总机厂游泳池（石头圈子蓄水池止）]，并且测量实际侵占亩数”。事实与理由：1.潮湖村委会认可祁某1承包地的四至，祁某1对承包地及荒地拥有合法的承包经营权，张某1、第二石料厂未经祁某1同意，在其承包经营的土地上非法采砂并修筑围墙、拉铁丝网等严重地侵犯了祁某1的合法权益，祁某1的诉请有法律依据，应予支持。《土地承包合同》及崇岗镇人民政府出具的《证明》等证据能证明张某1、第二石料厂侵权事实持续至今。2.二审裁定驳回起诉错误，二审中祁某1只对第一项诉讼请求提出上诉，对第二项诉讼请求服判，二审裁定驳回起诉不当。张某1、第二石料厂、农工贸公司、潮湖村委会辩称，原审判决正确。祁某1一审提出诉讼请求：1.请求判令张某1、第二石料厂、农工贸公司、潮湖村委会归还侵占其承包地（南至下庄子大田水渠，东沿总机厂苹果园围墙，现在的西环路；西至吴立斌潮湖石料厂，往北41亩）及返还侵占祁某1的开荒地[南至下庄子大田水渠；东沿总机厂苹果园围墙，现在的西环路；西至吴立斌潮湖石料厂，往北到总机厂游泳池（石头圈子蓄水池止）]，并且测量实际侵占亩数；2.请求法院依法追究张某1、第二石料厂、农工贸公司、潮湖村委会恶意提供虚假合同骗取法庭采信，造成误判的法律责任；3.本案诉讼费及相关费用均由张某1、第二石料厂、农工贸公司、潮湖村委会承担。一审认定事实如下：2005年4月10日，潮湖村委会与祁某1签订了《土地承包合同》一份，潮湖村委会将位于××区公墓殡仪馆标牌下水渠以北过双电线杆，西到吴立斌第一石料厂的潮湖村一队集体荒地41亩承包给祁某1从事综合开发种植，承包期30年。土地承包合同签订后潮湖村委会将涉案土地交付给祁某1使用。另查明张某1在承包潮湖村委会村办企业第二石料厂期间曾在祁某1的承包地上盗采砂石。一审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。祁某1要求返还侵占其承包地及开荒地并测量实际侵占亩数，其提交的证据只能证明张某1在承包第二石料厂期间盗采砂石损毁其承包地的事实，不能证明有侵占其承包地的事实，更不能证明侵占其承包地的范围及对所主张的开荒地已取得合法的使用权，对此祁某1应承担举证不能的责任，故对祁某1的该项诉讼请求，不予支持；祁某1要求依法追究被告恶意提供虚假合同骗取法院裁判，造成误判的法律责任的诉讼请求不属于人民法院民事诉讼的受案范围，不予审理。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第四十四条、第四十五条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条、第九十一条规定，判决：驳回祁某1的全部诉讼请求。案件受理费100元，由祁某1负担。祁某1不服一审判决，向本院上诉请求：撤销石嘴山市大武口区人民法院作出的（2018）宁0202民初1610号民事判决，改判支持其一审第一项诉讼请求。事实及理由：1.2000年祁某1在××县开垦荒地进行农业经营，该荒地四至为：东沿总机修厂苹果园围墙、西至潮湖石料厂、南至下庄子大田水渠、往北至总机修厂游泳池。2003年3月9日，崇岗镇人民政府出具证明一份，确定该土地使用权归祁某1所有。2005年4月10日，潮湖村委会与祁某1签订了《土地承包合同》一份，潮湖村委会将潮湖村一队集体荒地41亩承包给祁某1从事综合开发种植，承包期30年、土地承包合同签订后潮湖村委会将涉案土地交付给祁某1使用。该宗土地四至为：东沿总机修厂苹果园围墙（现在的西环路）、南至下庄子大田水渠、西至武立斌潮湖村石料厂、二号公墓殡仪馆标牌下水渠以北过双电线杆。祁某1开垦荒地和承包土地相连，祁某1一直在上述土地上进行土地改造和绿化造林。2006年起张某1在承包第二石料厂期间在祁某1的上述土地上盗采砂石、私挖乱建，同时还对上述的土地采取铁丝网围栏、修筑围墙，侵占祁某1土地至今。2.原审法院证据采信不当，认定事实错误，应当予以纠正。请求二审法院依法撤销一审判决，改判支持祁某1一审判决中的诉讼请求。二审查明，2003年3月9日，平罗县崇岗镇人民政府为祁某1出具《证明》，证明内容为“祁某1于2000年在平罗县崇岗乡潮湖村开垦荒地南至下庄子大田水渠，东至总机厂苹果园围墙，往北到总机修厂游泳池（石头圈子水池），西至潮湖石料厂”。本院二审认为，本案涉及祁某1承包地、开荒地的四至及该土地是否被第二石料厂侵占的问题。关于祁某1承包地四至的问题，祁某1与潮湖村委会签订的《土地承包合同》，已明确该宗土地的四至，即南至下庄子大田水渠，东沿总机厂苹果园围墙，现在的西环路；西至吴立斌潮湖石料厂共41亩，对此潮湖村委会在（2014）石大民初字第183号案件庭审中也予以认可，对该事实应当予以确认。关于祁某1开荒地的问题，2003年3月9日崇岗镇人民政府为祁某1出具证明，证实该宗土地四至为南至下庄子大田水渠，东至总机厂苹果园围墙，往北到总机修厂游泳池（石头圈子水池），西至潮湖石料厂。对该事实潮湖村委会不予认可，且崇岗镇人民政府为祁某1出具《证明》虽有崇岗镇人民政府加盖的公章，但没有具体经办人的签字，该证据存在瑕疵。上祁某1对于开荒地的事实现无其他证据予以佐证，因此，无法界定祁某1开荒地的土地四至。关于第二石料厂侵占土地的问题，虽卷宗材料可以证实第二石料厂有盗采砂石的情节，但无法认定第二石料厂盗采祁某1开荒地的砂石，更无证据证实张某1、第二石料厂、农工贸公司、潮湖村委员会侵占祁某1承包地和开荒地的事实。如祁某1有新证据能够证明上述事实，可另行起诉。祁某1要求依法追究恶意提供虚假合同骗取法院裁判，造成误判的法律责任的诉讼请求，不适于人民法院民事诉讼的受案范围。综上，祁某1的诉讼请求缺乏事实依据及理由，对其起诉应当予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（三）项、第一百七十四条、第二百零七条之规定，裁定：一、撤销石嘴山市大武口区人民法院（2018）宁0202民初1610号民事判决；二、驳回祁某1的起诉。一审案件受理费100元，二审案件受理费100元，均退还祁某1。本院再审过程中，各方当事人均未提交新的证据。再审查明的其他事实与一审、二审认定的事实一致，本院予以确认。本院再审认为，本案争议的焦点问题为祁某1的第一项诉讼请求是否成立。祁某1的第一项诉请为：“请求判令张某1、第二石料厂、农工贸公司、潮湖村委会归还侵占其承包地（南至下庄子大田水渠，东沿总机厂苹果园围墙，现在的西环路；西至吴立斌潮湖石料厂，往北41亩）及返还侵占祁某1的开荒地[南至下庄子大田水渠；东沿总机厂苹果园围墙，现在的西环路；西至吴立斌潮湖石料厂，往北到总机厂游泳池（石头圈子蓄水池止）]，并且测量实际侵占亩数”。关于祁某1的承包地，一、二审及再审过程中张某1、第二石料厂、农工贸公司、潮湖村委会对祁某1依据合同所享有涉案承包土地合法的承包经营权及合同约定的四至范围均无异议，不存在侵占事实，故不存在返还问题；第二石料厂曾在祁某1的承包地上盗采砂石因环保巡视督查，盗采砂石行为早已停止，且经相关行政主管部门严肃处理，祁某1承包地上相关建筑及设施也已拆除。故祁某1主张返还其承包地无事实和法律依据；关于祁某1的开荒地问题，因该荒地属潮湖村农民集体所有，祁某1并未与潮湖村委会签订涉案荒地的承包合同，祁某1并非该荒地的承包经营权人，对该荒地的四至范围祁某1也无证据界定，故祁某1主张张某1、第二石料厂、农工贸公司、潮湖村委会向其返还涉案荒地亦无事实和法律依据。综上所述，祁某1的诉讼请求不能成立，应予驳回。二审裁定驳回起诉属适用法律错误，本院予以纠正。依据依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第四十四条、第四十五条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二项、第二百零七条之规定，判决如下：撤销本院（2018）宁02民终1198号民事裁定；维持宁夏回族自治区石嘴山市大武口区人民法院（2018）宁0202民初1610号民事判决。一审案件受理费100元，二审案件受理费100元，均由再审申请人祁某1负担。本判决为终审判决。审判长 嵇春宁审判员 尤俊涛审判员 彭德才 二〇一九年十二月九日书记员 高 帆附：本案相关法律条文《中华人民共和国物权法》第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。第四十四条不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。第四十五条以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。第二百零七条法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院做出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院做出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。