黑龙江省鹤岗市南山区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黑0404民初702号 原告：刘西方，男，1957年10月10日出生，汉族，住黑龙江省鹤岗市南山区。 委托诉讼代理人：王金华（系原告亲属），男，1969年5月20日出生，汉族，住黑龙江省鹤岗市南山区。 被告：鹤岗长安工贸有限责任公司，住所地黑龙江省鹤岗市南山区南山路（原南山区矿外幼儿园内），统一社会信用代码91230400766045464F。 法定代表人：展延君，职务经理。 委托诉讼代理人：曹长林，该公司职员。 原告刘西方与被告鹤岗长安工贸有限责任公司（以下简称长安工贸公司）劳动争议纠纷一案，本院于2019年1月21日立案受理后，于同年4月17日作出（2019）黑0404民初75号民事裁定书，该裁定书以刘西方的诉讼请求在劳动人事争议仲裁委员会仲裁时并未主张为由驳回刘西方的起诉。刘西方不服该裁定，上诉至鹤岗市中级人民法院，该院于2019年7月2日作出（2019）黑04民终503号民事裁定书，裁定：1、撤销鹤岗市南山区人民法院（2019）黑0404民初75号民事裁定；2、本案指令鹤岗市南山区人民法院审理。本院受理后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘西方及委托诉讼代理人王金华、被告长安工贸公司委托诉讼代理人曹长林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 刘西方向本院提出诉讼请求：1．赔偿原告工资损失52,556.00元；2．赔偿普调退休金损失56,400.00元。诉讼过程中，原告增加诉讼请求，要求被告承担本案的诉讼费用。 事实和理由：原告于2011年以来多次向被告递交退休申请书，要求依法办理退休申报相关事宜。被告以正在办理为由，长期推诿、扯皮、不履行法定职责，不依法为原告办理退休申报事宜，造成原告损失28个月退休工资，同时耽误原告正常普调工资三次。按照国家的正常普调平均工资计算每年应普调2,820.00元，按照我国公布的平均人均寿命75岁计算，赔偿年限为20年，共计金额为56,400.00元。由于被告单位不履行法定职责，造成原告工资损失，故原告诉至法院。 长安工贸公司辩称，1、原告在2012年退休，从2012年起原告没有在法定时效内向法院主张权利，依据民法通则第135条规定，原告请求超过诉讼时效，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 2、被告于2015年3月12日收到原告提出的退休申请书，后按规定逐级上报，经黑龙江省人力资源和社会保障厅（以下简称省人社厅）核准予以退休，没有造成原告延迟退休，故不应赔偿原告工资损失及退休金损失，也不应承担诉讼费用。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议证据：鹤劳人仲不字［2019］第133号不予受理案件通知书、申请书复印件、证人宋立生证言、（2017）黑0110行初70号行政判决书复印件、鹤岗市中级人民法院（2019）黑04民终503号案件询问笔录复印件各1份、中共龙煤股份公司鹤岗分公司委员会文件（鹤股委组发［2012］17号文件）、黑龙江省参加基本养老保险人员退休待遇核定表复印件、工资本复印件各1份，本院予以确认，并在卷佐证，予以采信。 对有争议的证据和事实，本院认定如下： 1、刘西方向本院提交黑龙江省参加基本养老保险人员退休审批名册复印件1张，证明被告单位在2012年对原告的退休进行了上报和审批，同时证明原告在该单位特殊工种年限为20年，符合按特殊工种退休的规定。长安工贸公司质证后认为，该份证据不能证明是被告公司出的，该证据只是单位人事工作人员作为统计用的，随后还要根据个人的档案进行核对核实，同时还要依据本人提交的退休申请才能上报。经核对后，即使特殊工种符合退休条件，如个人不交申请被告单位也不予申报。本院认为，该证据未加盖出具单位的公章，且无其他证据予以佐证，依法不予采信。 2、刘西方向本院提交录音光盘2张，证明黑龙江省参加基本养老保险人员退休审批名册的真实性。长安工贸公司质证后对证据的真实性没有异议，承认光碟中人员是其工作人员，但认为该证据不具有关联性。本院认为，该证据不符合证据的“三性”要求，依法不予采信。 3、长安工贸公司向本院提交刘西方退养工资明细表及工资差额部分计算方式1份，证明被告单位计算的刘西方按2013年退休应得到的工资数额18,000多元。刘西方质证后认为被告的计算方式有误。本院认为，该证据的计算方式为被告单位单方出具，未经社保经办机构的审核确认，故不具有真实性、合法性，依法不予采信。 4、本院依法向黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司南山煤矿社会保险科调取鹤岗矿务局工人管理卡片2页、刘西方工作简历2页，证明刘西方的工作经历。原、被告双方对该证据均无异议。 经审理，本院认定事实如下：刘西方于1979年11月在鹤岗矿务局南山煤矿从事采煤工作，至1992年12月，刘西方一直在采煤一线工作，2004年9月刘西方退养，其中2012年每月的退养工资总额为693.00元，2013年每月的退养工资总额为694.00元，2014年每月的退养工资总额为695.00元，2015年每月的退养工资总额为696.00元。刘西方分别于2011年、2012年向长安工贸公司申请退休，没有被批准；刘西方于2013年3月19日第三次向长安工贸公司提出退休申请，黑龙江龙煤矿业集团公司鹤岗分公司南山煤矿再就业中心在该申请书上盖章确认，但该退休申请依然没有被通过。2015年3月17日，刘西方再次向长安工贸公司申请退休，同年6月，长安工贸公司根据刘西方申请向省人社厅申报核准刘西方提前退休。经审核，省人社厅于同年6月24日依法核准刘西方按照特殊工种提前退休，从2015年2月1日起享受退休待遇，每月享受基本养老金1,803.67元，同时每月另开74.00元。2016年3月22日，刘西方向本院提起行政诉讼，本院向其释明诉讼主体有误后，拒不变更诉讼主体，故本院于同年3月29日作出（2016）黑0404行初9号行政裁定书，裁定对刘西方的起诉不予立案。刘西方不服该裁定，上诉于鹤岗市中级人民法院，该院于同年4月25日作出（2016）黑0404行终31号行政裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。后刘西方向黑龙江省高级人民法院申请再审，该院于2017年2月13日作出（2017）黑行申61号行政裁定书，裁定驳回刘西方的再审申请。2017年4月，刘西方以省人社厅不履行法定职责，致使其退休受阻，从而造成工资损失为由向哈尔滨市香坊区人民法院提起行政诉讼，该院于2017年10月23日作出（2017）黑0110行初70号行政判决书，判决书认定，“原告没有证据证明原告单位已将原告的特殊工种提前退休申请申报给被告审批，本案第三人（长安工贸公司）也表示2015年以前未向被告申报核准原告刘西方提前退休，故原告的诉讼请求本院不予支持。”，故刘西方的诉讼请求无事实和法律依据，驳回其诉讼请求。刘西方不服该判决，上诉于哈尔滨市中级人民法院，该院于2018年2月23日作出（2018）黑01行终50号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。2019年1月17日，刘西方向鹤岗市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求长安工贸公司赔偿其工资损失108,956.00元。该委以刘西方已退休享受基本养老保险待遇，不具备劳动人事争议仲裁申请人的主体资格为由于同日作出鹤劳人仲不字［2019］第133号不予受理案件通知书。刘西方不服该裁决，于同年1月21日起诉至本院。 另查明，2012年10月26日，龙煤股份公司鹤岗分公司党委常委会议研究决定，长安工贸公司从南山煤矿成建制划出，为分公司直属二级单位。 本院认为，公民合法的民事权益依法受法律保护。关于诉讼时效问题。刘西方于2015年7月得知其退休申请被批准后，于2016年3月22日向本院提起行政诉讼，行政诉讼审结后，刘西方向鹤岗市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，因不服仲裁裁决，又向本院提起民事诉讼，至本案，刘西方一直在主张自己被延迟退休而产生的损失，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。”之规定，刘西方的主张未超过诉讼时效，故长安工贸公司认为刘西方的诉讼请求超过诉讼时效的主张，无事实和法律依据，不予采纳。 关于长安工贸公司是否造成刘西方延迟退休问题。刘西方已举证证明其分别于2011年、2012年、2013年和2015年向其单位申请退休，而长安工贸公司在（2017）黑0110行初70号案件中承认2015年以前未向省人社厅申报核准刘西方提前退休事宜。《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条规定，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的，应该退休。根据上述规定，刘西方（1957年10月10日）最早退休时间应为2012年10月10日，故长安工贸公司对刘西方2011年的退休申请没有向省人社厅申报的行为未侵犯刘西方的退休权益。依据《黑龙江省参加基本养老保险人员退休审批管理暂行办法》第六条“参保人员退休实行申报制度。参保人员应当在达到法定退休年龄前60日内向用人单位或档案保管部门提出书面申请，由于个人未提出申请而造成的一切后果由本人负责。”及第七条“用人单位或档案保管部门应当在收到参保人员退休申请后，对参保人员退休条件进行初审。符合退休条件的，用人单位或档案保管部门应当在规定的时间内，按照劳动保障行政部门的要求报送《参保人员退休审批名册》及相关材料，向劳动保障行政部门申报审批。”之规定，刘西方在2012年、2013年向长安工贸公司提出退休申请后，在长安工贸公司未举证证明刘西方未在上述规定期限内提出申请或刘西方不符合特殊工种提前退休的情况下，其未依法向省人社厅申报刘西方提前退休申请的行为严重侵犯了刘西方依法享有的提前退休权益，由此给刘西方产生的损失，长安工贸公司应予赔偿。 关于损失金额问题。本院认为，根据刘西方向本院提供的其退养工资收入和基本养老金收入看，刘西方每月的收入的确存在一定的差额，而且，国家根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平。提高的数额与退休人员从事的行业、工龄、缴费年限、退休时间等因素有关，因此，刘西方退休后普调工资的损失虽然存在，但却系不确定的数额，经本院释明，刘西方同意对其损失进行一次性处理，本院依法予以确认。综合本案案情，依照社会保险水平应当与社会经济发展水平和社会承受能力相适应及损失填补原则，本院酌定扣除刘西方已领取的退养工资后，刘西方因延迟退休产生的损失共计50,000.00元。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、第二款，《中华人民共和国劳动法》第七十一条、第七十三条，《中华人民共和国社会保险法》第十六条第一款、第十八条，《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条第一款第二项，《黑龙江省参加基本养老保险人员退休审批管理暂行办法》第六条、第七条规定，判决如下： 鹤岗长安工贸有限责任公司于本判决生效后的十日内一次性给付刘西方因延迟退休产生的损失共计50,000.00元（扣除刘西方已领取的退养工资后）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10.00元，由鹤岗长安工贸有限责任公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省鹤岗市中级人民法院。 审 判 长  刘亚莹 人民陪审员  韩 侠 人民陪审员  杨 淼 二〇一九年十二月十二日 书 记 员  高 畅 附法条依据： 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二十七条：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算…… 《中华人民共和国劳动法》 第七十一条：社会保险水平应当与社会经济发展水平和社会承受能力相适应。 第七十三条：劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇： （一）退休； （二）患病、负伤； （三）因工伤残或者患职业病； （四）失业； （五）生育。 劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。 劳动者享受社会保险待遇的条件和标准由法律、法规规定。 劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。 《中华人民共和国社会保险法》 第十六条第一款：参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。 第十八条：国家建立基本养老金正常调整机制。根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平。 《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》 第一条：全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休： （二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。 《黑龙江省参加基本养老保险人员退休审批管理暂行办法》 第六条参保人员退休实行申报制度。参保人员应当在达到法定退休年龄前60日内向用人单位或档案保管部门提出书面申请，由于个人未提出申请而造成的一切后果由本人负责。参保人员因病或非因工致残经劳动能力鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力的，应当在做出鉴定结论并公示后30日内提出退休申请。 第七条用人单位或档案保管部门应当在收到参保人员退休申请后，对参保人员退休条件进行初审。符合退休条件的，用人单位或档案保管部门应当在规定的时间内，按照劳动保障行政部门的要求报送《参保人员退休审批名册》及相关材料，向劳动保障行政部门申报审批。 用人单位或档案保管部门应当加强与参保人员的联系和沟通，确保参保人员按时进行退休申报。