山东省德州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁14民终3691号上诉人（原审被告）：武城县武城镇牛庄村民委员会，住所地山东省武城县武城镇牛庄村。法定代表人：牛俊辉，村委会主任。委托诉讼代理人：李希国，武城兴武法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：于奎中，男，1959年7月30日出生，汉族，住山东省武城县。委托诉讼代理人：于建，男，1989年10月1日出生，汉族，住山东省武城县，系于奎中之子。被上诉人（原审被告）：德州市公路管理局武城公路局，住所地山东省武城县城区历亭路东侧。法定代表人：杨志强，局长。委托诉讼代理人：王宏伟，男，1972年11月28日出生，汉族，住山东省武城县城区。该局副局长。上诉人武城县武城镇牛庄村民委员会因与被上诉人于奎中、德州市公路管理局武城公路局公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，不服山东省武城县人民法院（2018）鲁1428民初2452号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月19日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人武城县武城镇牛庄村民委员会上诉请求：1.依法撤销山东省武城县人民法院（2018）鲁1428民初2452号民事判决，驳回被上诉人于奎中对上诉人的诉讼请求；2.本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实及理由：一、该判决用于认定上诉人承担责任的事实为上诉人在公路上修建截水台，但实际所谓的截水台并不是上诉人修建，是谁修建的上诉人也不知晓（因上诉人牛庄村委会对此公路没有管理权，因此没有义务监督截水台是谁修建），被上诉人于奎中应承担相应的举证责任。二、被上诉人德州市公路管理局武城公路局及武城县交通运输管理局修建、维护并管理，与上诉人毫无相干。即使公路上有截水台，亦在公路局和交通运输管理局的管理范围内，对其管理不善出现的问题应由其承担相应责任。从武城县交通运输管理局积极赔偿来看，进一步证明其责任应由公路局和交通运输局共同承担。综上所述，上诉人上诉理由充分，应依法驳回被上诉人于奎中对上诉人的诉讼请求。被上诉人于奎中答辩称，交通责任认定书明确认定修建截水台的工作人员是牛庄村村民及负责修建截水台的领导人员是牛庄村村支部书记，一审法院已经调查清楚，于奎中住院期间的所有费用都是个人提前垫付的，上诉人没有看望了解具体情况且上诉人在收到责任认定书后没有申请复议表明上诉人默认主要责任就是上诉人。被上诉人德州市公路管理局武城公路局答辩称，德州市公路管理局武城公路局只管辖武城境内的国省干线公路，于奎中事故的发生路段不属于德州市公路管理局武城公路局修建和管养，不应承担任何责任。于奎中向一审法院提出诉讼请求：1、依法判令被告村委会和被告德州市公路管理局武城公路局赔偿原告医疗费、残疾赔偿金、鉴定费、医疗费、误工费、营养费、护理费、住院伙食补助费、二次手术费、交通费、财产损失等各项费用2万元，诉讼中因鉴定变更为要求人民法院依法核定赔偿数额；2、诉讼费用由被告承担。一审法院认定的事实：2018年10月19日9时02分，原告于奎中无证驾驶无牌轮式农用拖拉机组沿恩武路由西向东行驶至武城县武城镇牛庄村北路口处时，轧至路口东侧由牛庄村委会修建并延伸至路面上的水泥截水台后，因操作不当导致车辆侧翻，致使于奎中受伤，车辆损坏，造成交通事故。原告受伤后随即入住德州市人民医院治疗，经诊断为胫骨远端骨折伴腓骨骨折（粉碎性）、皮肤挫伤、裂伤等。治疗19天后出院。2019年1月28日，原告的伤情经德州正德法医司法鉴定所鉴定为所受伤害构成十级伤残；误工期限180天；护理期限90天，住院期间需二人护理19天，出院后需一人护理71天；营养期限90天；二次手术费用1万元。2018年11月21日，德州市公安局交通警察支队武城大队作出（2018）第0338号道路交通事故认定书：于奎中无证驾驶无牌机动车、未按操作规范安全驾驶的违法行为，违反了《中华人民共和国道路交通法》第八条、第十九条、第二十二条第一款的规定，承担事故的主要责任。武城县武城镇牛庄村委会占用道路从事非交通活动的违法行为，违反了《中华人民共和国道路交通法》第三十一条之规定：“未经许可，任何单位和个人不得占用道路交通从事非交通活动”，承担事故的次要责任。原告受伤后的赔偿项目有：医疗费33693元（新农合报销6695元）；残疾赔偿金32594元；住院伙食补助费19天*100元即1900元；关于误工费，根据受害人的误工时间和收入状况确定。2018年山东省居民人均可支配收入29205元，每天80元，误工费数额为80元*180天即14400元；关于护理费，根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定，护理人员有收入的，参照误工费的规定计算。因住院期间需二人护理，护理期限总计109天，2018年商务服务业每人年均收入68339元，每天187元，原告的儿子从事商务服务业，其护理时间19天计算，另90天护理费按山东省农村居民人均可支配收入计算，每天45元，护理费数额为187元*19天+45元*90天即7603元；营养费90天*30元即2700元；鉴定费2200元；交通费酌定300元；二次手术费用10000元；以上共计105390元。另查明，被告德州市公路管理局武城公路局依法主要负责国省干线公路的建设、养护、管理等工作，在武城县境内只有省道254线和省道318线属于被告德州市公路管理局武城公路局管理范围。诉讼中，原告申请追加武城县交通运输管理局作为被告承担相应的责任，后双方达成协议，武城县交通运输管理局一次性给付原告赔偿款9969元并已经履行，原告撤回对武城县交通运输管理局的起诉，一审法院予以准许。以上事实有原告提供的住院病历、照片、诊断证明、医疗费票据、伤残鉴定书、鉴定费收据、事故认定书、营业执照、工资银行流水记录、承诺书、法院调取材料以及当事人陈述在案予以证实。一审法院认为，公民的生命健康权依法应受法律保护,侵害公民生命健康权的,侵权人应当赔偿相应的损失。《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定，在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定,因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为,导致交通事故造成损害,当事人请求行为人承担赔偿责任的,人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务,应当承担相应的赔偿责任。本案的争议焦点主要是各方的责任比例如何划分？被告公路局对事发路段不承担管理维护义务，发生事故与其缺乏因果关系，故原告要求被告公路局承担赔偿责任的请求，不予支持。本案中被告村委会占用事发道路未经批准修建截水台,妨碍公共道路通行,造成驾驶拖拉机组途经此处的于奎中受伤,其对损害的发生存在过错,应当承担相应的民事赔偿责任。于奎中无证驾驶无牌机动车、未按操作规范采取安全的行驶措施,操作不当,致使车辆失控,对损害的发生有重大过错，应当自行承担主要的民事赔偿责任。综合考虑事故发生的原因和过错程度,原告于奎中、被告村委会的责任划分比例确定为7:2为宜。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第二十六条、第八十九条、《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条之规定,判决：一、被告武城县武城镇牛庄村民委员会赔偿原告于奎中医疗费33693元（新农合报销6695元）、残疾赔偿金32594元、住院伙食补助费1900元、误工费14400元、护理费7603元、营养费2700元、鉴定费2200元、交通费300元、二次手术费用10000元，以上共计105390元的20%即21078元然后再扣除1339元（已报销的6695元的20%）即19739元。于本判决生效后十日内履行；二、驳回原告于奎中对被告德州市公路管理局武城公路局的诉讼请求；三、驳回原告于奎中的其他诉讼请求。当事人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费300元，由原告于奎中负担100元，被告武城县武城镇牛庄村民委员会负担200元。二审中，双方当事人没有提交新证据，本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，根据诉辩双方的主张，本案的争议焦点为：侵权责任义务的主体的确定。针对焦点问题，本案中，于奎中无证驾驶无牌轮式农用拖拉机组沿恩武路由西向东行驶至武城县武城镇牛庄村北路口处时，轧至路口东侧由武城县武城镇牛庄村民委员会修建并延伸至路面上的水泥截水台后，因操作不当导致车辆侧翻，致使于奎中受伤、车辆损坏的事实，已由德州市公安局交通警察支队武城大队作出的第371428120180000338号道路交通事故认定书予以认定。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百一十四条“国家机关或者其他依法具有社会管理职能的组织，在其职权范围内制作的文书所记载的事项推定为真实，但有相反证据足以推翻的除外。必要时，人民法院可以要求制作文书的机关或者组织对文书的真实性予以说明。”的规定，公安机关作出的道路交通事故认定书属于公文书证，在上诉人武城县武城镇牛庄村民委员会对该认定书认定的事实未通过行政复议或者行政诉讼依法推翻的情况下，人民法院应当推定德州市公安局交通警察支队武城大队制作的公文书证记载的事项为真实，一审法院认定上诉人武城县武城镇牛庄村委会应承担侵权责任，符合法律规定。综上所述，上诉人武城县武城镇牛庄村民委员会的上诉理由不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费600元,由上诉人武城县武城镇牛庄村委会负担。本判决为终审判决。审判长  崔书江审判员  朱吉星审判员  高世民二〇一九年十二月二日异法官助理史洪军书记员杨丽