四川省西昌市人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2019）川3401行赔初1号 原告徐雪梅，女，汉族，1983年1月2日出生。 委托代理人王建明，四川谦亨律师事务所律师，代理权限为特别授权。 委托代理人巫明忠，四川谦亨律师事务所律师，代理权限为特别授权。 被告西昌市公安局，住所地：四川省西昌市航天大道一段**。统一社会信用代码：11513401009054259H。 法定代表人赵宁，该局局长。 委托代理人李伟年，西昌市公安局民警，代理权限为特别授权。 委托代理人黄栖萍，西昌市公安局民警，代理权限为特别授权。 原告徐雪梅因与被告西昌市公安局治安行政赔偿一案，于2019年2月26日向本院附带提起行政赔偿诉讼。本院于当日立案后，于2019年2月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年5月14日公开开庭审理了本案。原告徐雪梅及其委托代理人王建明、巫明忠，被告西昌市公安局的委托代理人李伟年、黄栖萍到庭参加诉讼。被告西昌市公安局的负责人因开会未到庭。本案现已审理终结。 原告徐雪梅诉称，2016年5月25日中午14时许，徐雪梅在父亲徐文义、母亲郭正芬家中与1.5岁的儿子徐骏杰午休时，听到敲门声开门后，见1名男警，4名男保安在门外。男警自称是西昌市第二戒毒所警察，出示了马德寿的打印照片，说马德寿在强制戒毒期间脱逃，叫徐雪梅配合将马德寿交出来，否则要请徐雪梅走一趟。徐雪梅答复称不知马德寿在哪里，于是警察及保安在父母亲家中各个房间搜查马德寿，无果。母亲回家见状后要求警察应当亮证执法。警察及保安在没有找到马德寿后将徐雪梅与徐骏杰带走，于14时30分许移交给了西昌市公安局宁远派出所，派出所民警给徐雪梅带上了手铐、进行了尿检，尿检呈阳性。期间，母亲郭正芬请朋友彭晓珍去派出所将徐骏杰接走。随后，西昌市公安局以查明“2016年5月25日16时许，我所民警在西昌市将涉嫌吸毒徐雪梅抓获，随后将其传唤至宁远派出所候问，经现场对徐雪梅的尿液进行提取，并现场使用吗啡筛选试剂盒现场检测，违法行为人徐雪梅尿检结果呈阳性，通过询问，该员供述其自2003年开始吸食毒品海洛因，并对吸食毒品海洛因的违法事实供认不讳。”决定对徐雪梅行政拘留十五日，并作出了西公（宁远）行罚决字［2016］2499号《行政处罚决定书》。该决定未送达给徐雪梅，至2019年1月下旬，在徐雪梅亲属的再三要求下，宁远派出所才将该处罚决定书送达给徐雪梅的亲属。 2016年5月25日18时许三名男性辅警开车将徐雪梅带到西昌市中医院体检。因一楼医生在吃饭叫从三楼体检下来，二名男辅警将徐雪梅带到三楼先做了心电图，接着做Ｂ超。医生说带着手铐无法做Ｂ超，二位辅警将原告手铐解开一只手后，便退出了Ｂ超室。Ｂ超做完后，医生在电脑前记录时，徐雪梅退到窗边翻出窗外抱着排水管往下滑了50多公分，一名男警发现后伸手拉徐雪梅，并说：“不要想不通。”徐雪梅被惊吓后坠落在医院一楼收费室屋顶上。男辅警跳到一楼屋顶后，将徐雪梅的手铐取了，并打119救援。西昌市中医院及时对徐雪梅进行了抢救。因伤情严重，第二天徐雪梅被转至凉山州一医院救治173天，出院诊断为：1.腰1椎体压缩性爆裂性骨折伴双下肢截瘫（ＡＯＢ3ＦｒａｎｋｅｌＡ级）；2.Ｔ12椎体挫伤；3.Ｌ1、2椎左侧横突骨折；4.病毒性××（丙型）慢性轻度；5.双侧腹股沟淋巴肿大；6.尿路感染；7.Ａ1残根；8.Ｂ1、Ａ2邻面深龋；9.Ｄ6残根；10.急性上呼吸道感染；11.高尿酸血症。事发后，西昌市公安局宁远派出所承担了徐雪梅的全部医疗费 169586.00元，支付了徐雪梅首次残疾辅助器具费43760.00元，支付了徐雪梅2016年5月25日至2018年2月28日护理费、生活费73000.00元，合计286346.00元。徐雪梅出院后与西昌市公安局宁远派出所多次协商解决纠纷，2018年11月双方达成调解协议：西昌市公安局承担本次事件的次要责任，徐雪梅承担主要责任。西昌市公安局除垫付的医疗费、护理费、生活费、首次残疾辅助器具费286346.00元外，再赔偿徐雪梅32.8万元。该调解方案未获西昌市公安局批准，西昌市公安局建议徐雪梅走司法渠道解决纠纷。 2018年12月6日，徐雪梅向凉山州定音司法鉴定中心申请司法鉴定，凉定司鉴（2018）临鉴字第1404号《司法鉴定意见书》鉴定意见为：1.被鉴定人徐雪梅的伤残等级属二级伤残。2.被鉴定人徐雪梅的损伤属完全丧失劳动能力。3.被鉴定人徐雪梅的残疾辅助器具除首次外，尚需更换五次。4.被鉴定人徐雪梅尚需续医费共计约275721.00元。5.被鉴定人徐雪梅的损伤属大部分护理依赖，20年护理依赖费671600.00元。 西昌市公安局在对原告采取强制措施过程中，存在如下违法行为：1.西昌市戒毒二所独立追逃强制戒毒人员马德寿，违反了公安部117号令《公安机关强制隔离戒毒所管理办法》第三十七条之规定，属于超越职权行政。西昌市戒毒二所在检查徐文义、郭正芬住所时只有一名警察，没有出示工作证；没有出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十七条、《公安机关执法细则》8-03.1,2之规定，属于违反法定程序、超越职权、滥用职权行政。西昌市戒毒二所以强制戒毒为名将徐雪梅传唤至西昌市公安局宁远派出所，没有出示传唤证、工作证。违反了《禁毒法》第三十八条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条之规定，属于违反法定程序、超越职权、滥用职权行政。 2.在原告配合检查的情况下，西昌市公安局宁远派出所对原告采取戴手铐的强制措施，违反了《禁毒法》第三十二条之规定。对原告进行人身检查时，未由女性工作人员进行，违反了公安部117号令《公安机关强制隔离戒毒所管理办法》第十七条第三款、《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十七条第二款之规定，属于违反法定程序、滥用职权行政。2016年5月25日16时许，西昌市公安局作出对徐雪梅治安拘留15日的行政处罚决定后，未当场交付被处罚人徐雪梅，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十七条之规定，属于违反法定程序行政。被告的行为违反了《公安机关办理行政案件程序规定》第四条，侵犯了徐雪梅的人权和人格尊严。原告是在被告对其违法采取强制措施的过程中受伤的，且整个受伤过程中原告一直被上了手铐，直至被最后抢救时才将手铐取开，故被告违法行政行为是导致原告徐雪梅损害致残的重要原因。诉讼请求：1.判令被告西昌市公安局赔偿原告徐雪梅医疗费169586.00元，截瘫支具费（轮椅、胸腰椎矫形器、截瘫行走器）43760.00元，护理费263953.98元，误工费 263953.98元，住院生活补助费5190.00元、营养费5190.00元，被扶养人生活费163283.18元，鉴定费4200元，后续治疗费275721.00元，伤残赔偿金1486360.00元，残疾辅助器具费218800.00元，护理依赖费671600元，精神损害抚慰金100000.00元，共计3671598.14元。扣除被告西昌市公安局垫付医疗费 169586.00元，首次残疾辅助器具费43760.00元，2016年5月25日至2018年2月28日的护理费、生活费74000.00元，合计287346.00元。现要求被告赔偿原告3384252.14元。2.案件受理费由被告西昌市公安局承担。 原告徐雪梅在举证期限内向本院提交了以下证据： 1.原告的身份证复印件。 证明：原告的身份信息。 2.原告与马德寿的结婚证复印件。 证明：原告与马德寿是合法的夫妻关系。 3.户口薄复印件。 证明：徐雪梅是徐文义的长女，徐骏杰是徐雪梅的儿子。 4.原告的残疾人证。 证明：原告属肢体一级残疾。 5.西公（宁远）行罚决字［2016］2499号《行政处罚决定书》。 证明：被告作出的案涉处罚决定书处罚程序违法，实体违法，抓捕经过违法。 6.2019年1月17日西昌市日化有限责任公司出具的证明。 证明：原告父母的基本情况。 7.西昌市公安局宁远派出所出具的清单。 证明：原告前期住院花费的费用为医疗费169586元，首次残疾辅助器具费43760.00元，2016年5月25日至2018年2月28日的护理费、生活费74000.00元，合计287346.00元，该费用已由被告垫付。 8.凉山州第一人民医院长安分院的住院病历及出院证、司法鉴定意见书。 证明：原告的受伤经过、治疗情况；原告的伤残等级属二级伤残，原告属完全丧失劳动能力，原告的残疾辅助器具除首次外，尚需更换五次，原告尚需后续治疗20年，费用为275721.00元；原告的损伤属于大部分护理依赖。 被告西昌市公安局辩称，2016年5月25日14时许，我局宁远派出所民警郭贵铭及一名辅警在戒毒二所民警杨勇等人的配合下，到徐雪梅父母家查找马德寿时，发现徐雪梅有吸毒嫌疑，对其口头传唤至宁远派出所，经尿液检测呈阳性，且徐雪梅对吸毒违法事实供认不讳，徐雪梅供述自己于2003年开始吸食毒品海洛因，多次被公安机关处理并于2016年5月24日在宁远桥家中最后一次吸食毒品海洛因的违法事实。因徐雪梅吸毒成瘾严重，为防止其发瘾自伤自残或脱逃，派出所民警对其使用限制性警械手铐。宁远派出所在向市局呈请对徐雪梅进行行政处罚的同时，按程序由派出所副所长易波带领辅警白军强、贾森林、曾波等，将徐雪梅带到西昌市中医院进行入所前五项体检，在三楼对其进行B超检查时，检查医生谭维要求民警解除手铐并离开检查室等候，随行辅警按医生要求解除手铐并退出检查室并在门外等候。B超检查完毕，徐雪梅趁医生出B超报告不备之际，翻越窗户企图沿下水管逃离。医生发现后呼叫，守候辅警立即赶往窗前劝阻，并对徐雪梅进行施救，徐雪梅不听劝阻跳下逃离，坠入楼下停车棚。随行辅警立即拨打119，并参与119和医院医护人员对徐雪梅进行救助。以上事实有：违法行为人徐雪梅的陈述、现场勘验笔录、监控录像视频及大量证人证言等证据证实。 综上所述，西昌市公安局宁远派出所民警及辅警在办理徐雪梅一案中无违法违纪行为，与徐雪梅越窗逃离自伤自残行为之间不存在因果关系，徐雪梅越窗逃离是其自残的直接原因。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（五）项之规定，徐雪梅自伤自残的行为不予行政赔偿。 被告西昌市公安局在举证期限内向本院提交了以下证据、依据： 1.西昌市公安局监察室对B超室医生谭维的询问笔录。证明：原告致伤的原因是自己脱逃造成的。 2.西昌市公安局监察室对原告的调查笔录。 证明：原告是为了脱逃跳楼。 3.西昌市公安局监察室对易波的调查笔录。 证明：易波是带着辅警将原告带到医院体检以及他了解的原告跳楼致伤的情况。 4.西昌市公安局监察室对曾波的调查笔录。 5.西昌市公安局监察室对贾森林的调查笔录。 6.西昌市公安局监察室对白军强的调查笔录。 证明：原告脱逃坠楼的经过。 7.苟华的自述材料。 8.杨勇的自述材料。 证明：案件的来源。 9.郭贵铭的自述材料。 证明：其参与案件办理的情况。 10.彭联的自述材料。 证明：案件的来源。 11.现场勘验检查工作记录。 证明：原告坠楼的情况。 12.原告的前科材料。 证明：原告不仅长期吸毒，吸毒成瘾严重，且长期贩卖毒品。 13.西昌市公安局监察室的调查结论。 证明：对原告的行政处罚，办案民警系依法依规的履行职责。 提供的法律依据：1.《公安机关办理行政案件程序规定》（2012年修正）第二百三十三条第一款（四）项； 证明：案件终止调查的法律依据。 2.《中华人民共和国人民警察法》第十一条、《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》第八条。 证明：原告尿检呈阳性后使用警械合法。 3.《公安机关强制隔离戒毒所管理办法》第三十七条。 经庭审质证，被告对原告提供的证据5有异议，认为被告无违法行为；对原告提供的其余证据均无异议。原告对被告提供的证据1的真实性无异议，但认为无法达到被告的证明目的。对证据2有异议，认为在事发20多天后做的笔录，在做笔录前派出所彭联到长安分院找到原告打招呼，叫原告说话的时候注意到，如果不配合就停止支付医疗费。原告说的是“掉”下去，笔录上记得的是“跳”下去的，不能达到被告的证明目的。对证据3有异议，易波没有参与原告案件的办理。对证据4、证据5、证据6中陈述体检的整个过程无异议，但不认可易波也参与了体检的陈述。对证据7-10的有异议，四个人的说明均与受案登记表、抓获经过的陈述不一致。对证据11无异议。对证据12的真实性无异议，对原告的吸毒史无异议，但认为原告贩毒的前科与本案无关联性。对证据13有异议，该结论依据的调查资料是不客观不真实的，所以作出的结论也是不客观不真实的。被告提供的法律依据是被告个人的理解，与《戒毒法》相冲突，不适用于原告。公安机关戒毒所的工作人员只能配合追逃，在传唤原告到案的过程中违法。且在医院检查过程中只有一名正式民警，没有女性工作人员。正是由于被告违法，原告才逃离，这个责任应该由被告承担。 结合庭审原、被告的质证，本院对上述证据认证如下：被告对原告提供的证据1、2、3、4、6、7、8无异议，且该组证据具有行政诉讼证据的相关属性，对其证明效力，本院予以确认。被告提供的证据作为认定本案案件事实的依据；被告提供的法律依据中《公安机关强制隔离戒毒所管理办法》第三十七条与本案无关联性，不适用于本案，本院不予确认，其余法律依据适用于本案，本院予以确认。 经审理查明，2016年5月25日下午14时许，西昌市公安局宁远派出所民警郭贵铭及一名辅警会同西昌市公安局戒毒二所民警杨勇等人到徐雪梅父母家中查找从戒毒所脱逃的马德寿，发现徐雪梅有吸毒嫌疑，将其口头传唤至宁远派出所，被告对其进行尿液检测并作了询问笔录。原告徐雪梅供述其从2003年开始吸食毒品海洛因，因吸食毒品海洛因多次被公安机关强制隔离戒毒，2016年5月24日在宁远桥家中吸食毒品海洛因。经使用海洛因筛选试剂盒现场检测，原告的尿样检测显示呈阳性，被告将现场检测结果告知了原告，原告对现场检测结果无异议，不要求复核。当日，被告依据《吸毒成瘾认定办法》第八条之规定，作出了西公（宁远）毒瘾认字［2016］第040号《吸毒成瘾（严重）认定意见》，认定徐雪梅吸毒严重成瘾。同日下午17时59分被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（三）项之规定，拟对原告作出西公（宁远）行罚决字［2016］2499号《行政处罚决定书》提交四川省警综平台呈请西昌市公安局法制部门及负责领导审批。随后，宁远派出所民警易波及辅警白军强、贾森林、曾波将原告带至西昌市中医院进行行政拘留前的入所体检。18时许，民警易波在医院办理相应手续，三名辅警将原告带至三楼Ｂ超室进行心电图及Ｂ超检查，由于检查需要，三名辅警解开原告手铐并在门外等候。原告在Ｂ超检查完成医生打印报告单时，奔向窗口准备往下跳，医生见状立即呼叫，三名辅警迅速赶到，此时原告已经爬到窗外的下水道胶管上。辅警对原告进行劝说，原告没有理会，继续向下爬行，后坠落在一楼搭建的停车库顶棚上。派出所民警及辅警拨打了119，将原告带至西昌市中医院急诊室进行检查治疗。同日19时20分，西公（宁远）行罚决字［2016］2499号《行政处罚决定书》在四川省警综平台上通过审批，但由于原告的突发状况，被告未向原告送达该处罚决定书。因伤情严重，2016年5月26日，徐雪梅被转至凉山州第一人民医院长安分院进行治疗。同日，被告依据《公安机关办理行政案件程序规定》（2012年修正）第二百三十三条第一款第（四）项之规定决定对该案终止调查。原告徐雪梅在凉山州第一人民医院长安分院住院治疗173天（2016.5.26—2016.11.15），出院诊断为：1.腰1椎体压缩性爆裂性骨折伴双下肢截瘫（ＡＯＢ3ＦｒａｎｋｅｌＡ级）；2.Ｔ12椎体挫伤；3.Ｌ1、2椎左侧横突骨折；4.病毒性××（丙型）慢性轻度；5.双侧腹股沟淋巴肿大；6.尿路感染；7.Ａ1残根；8.Ｂ1、Ａ2邻面深龋；9.Ｄ6残根；10.急性上呼吸道感染；11.高尿酸血症。 另查明，原告徐雪梅住院期间的医疗费用为169586.00元（被告西昌市公安局已垫付57000.00元，尚欠112586.00元）。被告支付了原告护理费、生活费共计74000.00元。购置轮椅1480.00元、胸腰椎矫形器3200.00元、截瘫行走器39080.00元，共计43760.00元，由西昌市公安局联系攀枝花奥特假肢有限公司赊购。 2018年12月6日，原告徐雪梅委托凉山定音司法鉴定中心对其伤情进行鉴定，当日，凉山定音司法鉴定中心出具凉定司鉴[2018]临鉴字第1404号《司法鉴定意见书》，鉴定意见为：1.徐雪梅的伤残等级属贰级伤残；2.徐雪梅的损伤属完全丧失劳动能力；3.徐雪梅的残疾辅助器具除首次外，尚需更换伍次；4.徐雪梅尚需续医费20年，共计人民币275721.00元；5.徐雪梅的损伤属大部分护理依赖。 再查明，原告徐雪梅的父亲徐文义、母亲郭正芬均属西昌市日化有限责任公司退休职工，儿子徐骏杰于2014年11月15日出生，入户在西昌市，属城镇居民家庭户。 本院认为，根据《公安机关办理行政案件程序规定》（2012年修正）第四十七条“公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理，制作受案登记表，并分别作出以下处理：（一）对属于本单位管辖范围内的事项，应当及时调查处理；......公安机关及其人民警察在日常执法执勤中发现的违法行为，适用第一款的规定。”《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条“需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。”《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》第八条“人民警察依法执行下列任务，遇有违法犯罪分子可能脱逃、行凶、自杀、自伤或者有其他危险行为的，可以使用手铐、脚镣、警绳等约束性警械：（一）抓获违法犯罪分子或者犯罪重大嫌疑人的；（二）执行逮捕、拘留、看押、押解、审讯、拘传、强制传唤的；（三）法律、行政法规规定可以使用警械的其他情形。”的规定，本案中，被告西昌市公安局宁远派出所民警郭贵铭及其辅警会同西昌市公安局戒毒二所民警杨勇等人到徐雪梅父母家中查找从戒毒所脱逃的马德寿的过程中，发现徐雪梅有吸毒嫌疑，将其口头传唤至宁远派出所，被告在口头传唤原告徐雪梅后在询问笔录中进行了注明，及在执法过程中对原告使用手铐的行为，并不违反上述法律法规的规定；另原告诉称被告只有一名警察、未出示证件等事实，与本院查明的事实不符，本院不予确认。因此，原告主张被告在执法过程中存在越权执法、滥用职权的理由不成立，本院不予支持。 根据《拘留所条例》第九条“拘留所应当凭拘留决定机关的拘留决定文书及时收拘被拘留人。需要异地收拘的，拘留决定机关应当出具相关法律文书和需要异地收拘的书面说明，并经异地拘留所主管公安机关批准。”《拘留所条例实施办法》第十六条第一款“拘留所收拘被拘留人，应当由医生对其进行健康检查，并填写入所健康检查表。”的规定，本案中，被告西昌市公安局因在西公（宁远）行罚决字[2016]2499号《行政处罚决定书》尚未生效的情况将原告徐雪梅送至西昌市中医院进行入所前体检，亦未将处罚决定书向原告送达，该行为已被本院作出的（2019）川3401行初18号行政判决书判决确认违法；且在体检过程中，原告在B超检查完成医生打印报告单时，奔向窗口，抓住窗外的下水道胶管下滑一段距离后坠落在医院一楼搭建的停车库顶棚上受伤。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。”的规定，原告徐雪梅有权要求被告赔偿。 关于行政赔偿的具体项目、数额应按照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定计算，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条第一款第（二）项“造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度，按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的二十倍。造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。”第二款“前款第二项、第三项规定的生活费的发放标准，参照当地最低生活保障标准执行。被扶养的人是未成年人的，生活费给付至十八周岁止；其他无劳动能力的人，生活费给付至死亡时止。”的规定，本案中，原告徐雪梅医疗费169586.00元、护理费726750.00元(住院期间护理费150元/天×173天=25950.00元，院外护理费120元/天×365天×20年×80%=700800.00元)、首次残疾生活辅助具费43760.00元，继续治疗费275721.00元，残疾赔偿金1484298.00元（82461.00元×20年×90%），被扶养人徐骏杰的生活费179652.60元（23484.00元/年×17年÷2×90%），鉴定费4200元，共计2883967.60元。原告徐雪梅作为有民事行为能力的成年人，对自己趁医生打印B超报告单之时选择爬窗离开的危险性应有一定认识，所以原告应当对其自身的伤害承担主要责任，被告对原告徐雪梅的伤害承担次要责任，综合本案的案情，本院酌定被告承担20%的责任，即576793.52元（2883967.60元×20%），同时，被告已支付的医疗费57000.00元、护理费及生活费74000.00元、尚欠的医疗费112586.00、赊欠的原告首次残疾生活辅助具费43760.00元，共计287346.00元，应从中予以扣减。原告承担80%的责任，即2307174.08元（2883967.60元×80%）。原告主张的更换伍次残疾生活辅助具费，在本案审理过程中还未实际产生，待产生后原告另行依法主张。原告主张的误工费、住院生活补助费、营养费、精神损害抚慰金等费用不符合《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条、第八十三条、《公安机关办理行政案件程序规定》（2012年修正）第四十七条、《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》第八条、《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（五）项、第九条第一款、第三十四条第一款第（二）项、参照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条、第二十八条之规定，判决如下： 一、被告西昌市公安局于本判决生效之日起十五日内赔偿原告徐雪梅医疗费、护理费、首次残疾生活辅助具费、继续治疗费、残疾赔偿金、被扶养人生活费、鉴定费合计289447.52元（2883967.60元×20%-57000.00元-74000.00元-112586.00元-43760.00元） 二、驳回原告徐雪梅的其余诉讼请求。 案件受理费依法不予交纳。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。 审判长  周红春 审判员  苏红英 审判员  蒋 瑛 二〇一九年十二月六日 书记员  许琼月 附本案适用的法律条文： 《中华人民共和国国家赔偿法》 第三条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的； （二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的； （三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的； （四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的； （五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。 第九条赔偿义务机关有本法第三条、第四条规定情形之一的，应当给予赔偿。 赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。 第三十四条侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算： （一）造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍； （二）造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度，按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的二十倍。造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费； （三）造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。 前款第二项、第三项规定的生活费的发放标准，参照当地最低生活保障标准执行。被扶养的人是未成年人的，生活费给付至十八周岁止；其他无劳动能力的人，生活费给付至死亡时止。 《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。 护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。 护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。 受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。 第二十八条被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。 被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。 《中华人民共和国治安管理处罚法》 第八十二条需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。 公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。 第八十三条对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。 公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。 《公安机关办理行政案件程序规定》（2012年修正） 第四十七条公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理，制作受案登记表，并分别作出以下处理： （一）对属于本单位管辖范围内的事项，应当及时调查处理； （二）对属于公安机关职责范围，但不属于本单位管辖的，应当在受理后的二十四小时内移送有管辖权的单位处理，并告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人； （三）对不属于公安机关职责范围内的事项，书面告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人向其他有关主管机关报案或者投案。 公安机关接受案件时，应当制作受案回执单一式二份，一份交报案人、控告人、举报人、扭送人，一份附卷。 公安机关及其人民警察在日常执法执勤中发现的违法行为，适用第一款的规定。 《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》 第八条人民警察依法执行下列任务，遇有违法犯罪分子可能脱逃、行凶、自杀、自伤或者有其他危险行为的，可以使用手铐、脚镣、警绳等约束性警械： （一）抓获违法犯罪分子或者犯罪重大嫌疑人的； （二）执行逮捕、拘留、看押、押解、审讯、拘传、强制传唤的； （三）法律、行政法规规定可以使用警械的其他情形。 人民警察依照前款规定使用警械，不得故意造成人身伤害。