宽甸满族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽0624民初2875号 原告：赵国才，男，1955年10月7日出生，汉族，农民。户籍地：灯塔市，现住宽甸满族自治县。 委托诉讼代理人：谭志成，系宽甸满族自治县盛都法律服务所法律工作者。 被告：宽甸满族自治县长甸镇小孤山村第五村民组，住所地：宽甸满族自治县长甸镇小孤山村。 负责人：柏庆财，系该组组长。 被告：王春利，男，1963年4月5日出生，满族，农民。住宽甸满族自治县。 被告：李高利，男，1980年8月5日出生，满族，农民。住宽甸满族自治县。 被告：王永发，男，1963年4月5日出生，满族，农民。住宽甸满族自治县。 被告：王殿德，男，1945年10月30日出生，满族，农民。住宽甸满族自治县。 被告：王殿云，男，1948年7月15日出生，满族，农民。住宽甸满族自治县。 被告：王道科，男，1970年5月5日出生，满族，农民。住宽甸满族自治县。 被告：王道波，男，1965年11月25日出生，满族，农民。住宽甸满族自治县。 被告：王永利，男，1968年4月10日出生，满族，农民。住宽甸满族自治县。 被告：王刚，男，1976年12月8日出生，满族，农民。住宽甸满族自治县。 被告：于洪章，男，1938年10月9日出生，满族，农民。住宽甸满族自治县。 被告：王春平，男，1965年12月10日出生，满族，农民。住宽甸满族自治县。 被告：王荣，女，1963年12月20日出生，满族，农民。住宽甸满族自治县。 被告：刘庆波，男，1956年6月3日出生，满族，农民。住宽甸满族自治县。 被告：王玉中，男，1060年6月5日出生，满族，农民。住宽甸满族自治县。 被告：栗淑珍，女，1972年10月21日出生，汉族，农民。住宽甸满族自治县。 被告：王永艳，女，1971年1月20日出生，满族，农民。住宽甸满族自治县。 被告：王永宽，男，1974年4月21日出生，满族，农民。住宽甸满族自治县。 被告：范润英，女，1971年4月9日出生，满族，农民。住宽甸满族自治县。 被告：范文玉，男，1939年12月22日出生，满族，农民。住宽甸满族自治县。 被告：王殿仁，男，1956年10月12日出生，满族，农民。住宽甸满族自治县。 被告：王殿清，男，1940年1月15日出生，满族，农民。住宽甸满族自治县。 二十二被告共同委托诉讼代理人暨被告：王殿发，男，1953年5月1日出生，满族，农民。住宽甸满族自治县。 二十二被告共同委托诉讼代理人暨被告：王希有，男，1955年12月29日出生，满族，农民。宽甸满族自治县长甸镇小孤山村5组19号。 原告赵国才诉被告宽甸满族自治县长甸镇小孤山村第五村民组、王殿发、王春利、李高利、王永发、王殿德、王希有、王殿云、王道科、王道波、王刚、于洪章、王春平、王荣、刘庆波、王玉中、栗淑珍、王永艳、王永宽、范玉英、王永利、范文玉、王殿仁、王殿清合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告赵国才及委托诉讼代理人谭志成，被告宽甸满族自治县长甸镇小孤山村第五村民组（以下简称村民组）、王殿发、王春利、李高利、王荣发、王殿德、王希有、王殿云、王道科、王道波、王刚、于洪章、王春平、王荣、刘庆波、王玉中、栗淑珍、王永艳、王永宽、反育婴、王永利、范文玉、王殿仁、王殿清的共同委托诉讼代理人王殿发、王希有已到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：判令原、被告双方解除合同，被告23户村民返还土地转让费共计1106000元、利息716688元，总计1822688元，被告村民组承担连带责任；原告退还合同项下的土地给被告村民组。事实和理由：2010年4月23日，原告与被告村民组以及被告王殿发等23户村民签订《土地有偿转让合同》，合同约定村民组负责给原告办理土地使用证，办理期间是造地批复手续办完后的15天内；原告使用期间自主经营、出租、转让，村民组无条件配合，因村民组原因导致原告无法经营，除退还转让费外需补偿原告一切经济损失。依照合同原告受让土地69.162亩，经营期限70年，转让费1106592元。原告当年接手经营土地。2012年8月3日由于辽宁浦石河抽水蓄能有限公司非正常超强泄洪，将土地冲毁15亩左右，其余土地地表营养土遭冲涮25.5亩左右，已经不达耕地标准。另有大约2400平方米护坡被冲毁，被冲土地减少纯收入172500元。针对上述损失，2019年以村民组起诉法院，但被告用走村串户签字撤诉的方式阻挠原告行使索赔权，使原告无法得到应有赔偿。原告以村民组名义提起诉讼，但被告却故意提出撤诉，至原告所主张的权利不能实现，责任在于被告。合同约定因村民组的原因导致原告无法经营，除退还有偿转让费外，需补偿原告经济损失。所以原告要求被告退还转让费并补偿利息是合乎合同约定的，而且至今村民组也没有给原告办成土地使用证。第三人泄洪实际损害的是被告的土地所有权。被告有义务向第三人主张权利，由于被告放弃赔偿请求权，使原告单独向第三人主张权利受阻，原、被告间丧失履行合同的基础，过错在被告，被告构成根本违约，应承担全部责任。 被告共同辩称：合同已经履行多年，不同意解除合同。小孤山村****共80名村民，转让给原告土地每人0.5亩，收取转让费每亩16000元，共计640000元。结余的转让费466592元由原组长交上级政府处理。政府扣坝下造地款每亩15500元，村民每亩实际只得500元，也就是每人得250元，23户80人得20000元。其余1086592元都有政府接收。土地使用证没有办理是因为不是村民组和村民能办理能办成的事，需要上报土地管理部门核实方能办理，被告没有一人用任何理由去阻挠原告在转让的土地中干任何事项。在9年里原告在土地上栽种地瓜、土豆等收入约180万，所以原告要求利息损失没有依据。第三人泄洪造成部分耕地冲毁和地表营养土被冲涮是事实，但与被告没有关系。双方签订合同，在合同有效期内原告有权向第三人索赔。原告曾以被告名义起诉时被告不知情，本案被告23户村民没有签字。撤诉是走村串户签字的，有除了本案23户村民外的局外人签字，造成了原告索赔受阻、被告村民们精神受损。 本院经审理认定事实如下：2010年4月23日，长甸镇小孤山村第五村民组为甲方、赵国才为乙方，签订了土地有偿转让合同，合同内容：“小孤山村第五村民组全体村民会议讨论通过。经甲乙双方充分协商，就小孤山村五组水库坝下的造地，由五组村民与长甸移民指挥部共同出资营造的，面积为69.162亩土地，转让给乙方经营。具体条件如下：第一条、转让69.162亩土地，期限为70年，有偿转让费为壹佰壹拾万陆仟伍佰玖拾贰元整（1106592元），转让费是永久性的（包括70年后的任何时间、任何承包期）；第二条、边界四至：……；第三条、付款方式：此合同签订后一次性付清；第四条：甲方负责给乙方办理土地使用证，办理时间是造地批复手续办完后的15天内；第五条、如果甲方按第本条做不到，由此产生的一切后果，甲方全部负责；第六条、该地块乙方使用期间，可根据乙方所需自主经营、出租、转让、如需开发、建房，乙方有权向行政主管部门申请，甲方无条件配合，因甲方原告导致乙方无法经营，除退还乙方有偿转让费外，需补偿乙方一切经济损失；……；。”合同同时约定了其他权利义务。23户村民作为甲方身份在合同上签字、赵国才作为乙方身份签字，同时有村委会负责人签字并加盖村委会公章。当日，原告支付了转让费1106592元。2012年8月3日由于辽宁浦石河抽水蓄能有限公司泄洪，使涉案土地遭到一定程度冲涮，给原告造成损失，为此村民组曾向法院起诉要求辽宁浦石河抽水蓄能有限公司承担侵权责任，后村民组撤诉。原告认为被告将土地发包给原告，土地遭受侵害被告不积极向侵权人主张权利，致使原告受到的损失无法得到赔偿，且现土地遭水冲涮，造成部分护坝和土地被冲毁、其他土地的地表营养土流失，原告已经无法经营，故依照约定应当解除合同并赔偿原告损失。被告不同意解除合同，双方发生争议引起诉讼。 本院认为，承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。原告与被告签订《土地有偿转让合同》后取得涉案土地承包经营权，在承包经营期间受到侵害，原告可自行主张权利，而不是必需由发包人向侵权人主张权利。对于原告所诉称涉案土地受到水冲，经查看现场，部分护坝被冲毁，冲毁的土地面积占小部分，大部分土地未毁且现仍种植农作物，长势正常。且合同已经履行多年，现原告要求解除合同没有事实和法律依据。对于原告称合同第四条约定了“甲方负责给乙方办理土地使用证，办理时间是造地批复手续办完后的15天内”，现土地使用证未办理，被告违约应按第五条约定承担责任的意见，土地使用证办理机关是政府土地管理部门，被告承担的是协助办理义务，现没有证据证明被告故意阻碍或者不配合原告办理土地使用证，故对原告此节意见本院不予支持。综上，原、被告签订的《土地有偿转让合同》已经实际履行多年，被告不存在违约行为，亦不符合合同解除的法定要件，对于原告要求解除合同并要求被告返还土地转让费及赔偿利息损失的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条规定，判决如下： 驳回原告赵国才的诉讼请求。 案件受理费21204元，减半收取10602元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省丹东市中级人民法院。 审判员  何书军 二〇一九年十二月四日 书记员  孙诗文