黑龙江省鸡西市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）黑03民终856号上诉人（一审被告）：张洪茂，男，1947年2月18日出生，汉族，农民，住黑龙江省虎林市。委托诉讼代理人：张举利（被告之子），1970年3月18日出生，农民，住黑龙江省虎林市。被上诉人（一审原告）：虎林市新乐乡连山村村民委员会，住所地黑龙江省虎林市新乐乡连山村。法定代表人：毛春伟，该村主任。委托诉讼代理人：刘君平，该村书记。委托诉讼代理人：纪琬枫，虎林市虎林法律服务所法律工作者。上诉人张洪茂因与被上诉人虎林市新乐乡连山村村民委员会（以下简称连山村委会）农村土地承包合同纠纷一案，不服虎林市人民法院（2019）黑0381民初1770号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月14日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人张洪茂及其委托诉讼代理人张举利，连山村委会的法定代表人毛春伟及其委托诉讼代理人刘君平、纪琬枫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张洪茂上诉请求：撤销原判，改判上诉人给付被上诉人土地承包费11115元。事实与理由：一审认定事实不清，适用法律错误。连山村委会要求张洪茂给付2017、2018年的土地承包费10843.5元不属实。2.83亩土地，连山村委会两次扣除了征用的2.83亩土地，第一次在机动地里扣除，第二次在承包地里扣除。张洪茂的实际土地面积是112.21亩，承包土地是82.6亩，其余是机动地29.61亩。二、村办农场14亩土地不在82.6亩之内。2016年重新测量土地，张洪茂现有土地面积是112.21亩，原村长雷富振证明上诉人的合同面积是82.6亩-2.83亩=79.77亩，已经扣除2.83亩征用土地面积。连山村委会拖欠张洪茂修路工时费2000余元至今未付，原村主任李仁清和书记刘均灿出具的情况说明，证明2009年建虎高速公路项目征用的是机动地，不是承包田，在2006年3月23日和2010年3月20日发放的直补款证中能够证明国家征用土地扣除的是机动地中的2.83亩，当年这2.83亩就没有给付直补款，在后期的量地中也没有量该地。张洪茂应给付连山村委会机动地承包费是14.9亩x150元（有国家直补款面积）=2235元，14.7亩x100元（荒地面积）=1470元，合计3705元，三年共计11115元。连山村委会辩称，一审认定事实清楚，判决合法，不存在上诉人认为的情形，被上诉人未扣留过上诉人的直补款，其上诉主张不成立，上诉人上诉无理，请法院依法给予驳回，维持原审判决。连山村委会向一审法院提出诉讼请求：1.判令被告立即给付原告2017至2018年两年的土地承包费10843.50元；2.判令被告赔偿原告直接损失2000元；3.被告承担诉讼费及其他实际支出费用。原告当庭增加诉讼请求，要求被告给付2019年承包费4130.50元（有补贴的每亩150元共17.73亩，没有补贴的每亩100元共14.71亩）。一审法院认定事实：第二轮土地承包时，被告张洪茂家庭人口7人分得承包土地82.6亩，在被告的土地承包经营权证备注栏下方注明，“其中：村办农场地14亩”。2009年，因修建建虎高速需要，征用了被告张洪茂3.03亩土地（其中家庭承包田2.83亩，连接道0.2亩），被告领取了征地价格70%的土地安置补偿费。2018年1月3日，原告连山村委会针对1997年二轮承包时分得的村办农场地是否收费召开了村民代表会议，会议决定自2018年起到本轮承包结束不对村办农场土地收费。2018年3月8日，原告召开全体村民大会，研究连山村机动地收费具体事宜，会议决定对于新增机动地享受国家地力补贴的耕地每亩收费150元，不享受国家地力补贴的耕地每亩收费100元。现因被告未交纳2017年、2018年、2019年机动地承包费，原告提起诉讼，要求被告给付三年机动地承包费并赔偿损失。一审法院认为，本案的争议焦点是被告被征用的2.83亩土地性质及应向原告交纳承包费的土地面积。从农村土地承包经营权调查信息公示表中可以看出，被告土地实测面积为118.77亩，折算后的面积为112.21亩，对于该亩数被告予以认可。被告的土地使用证中注明的土地面积为82.6亩，同时，该证中注明“其中村办农场地14亩”。根据该信息可知，82.6亩土地中包括14亩村办农场土地。2009年修建建虎高速公路时，被告2.83亩土地被征用，并且给付了被告土地安置补偿费，根据给付安置补偿费的性质及数额该2.83亩土地应为家庭承包田。对于被告辩称征用土地的性质为机动地的辩解，未能提交有效证据证实，故本院对该辩解不予支持。被告土地征用后的家庭承包田加村办农场土地面积为79.77亩（82.60亩-2.83亩），现有收费的机动地面积为32.44亩（112.21亩-79.77亩）。依据历年补贴明细表可知被告领取地力补贴款的土地面积为97.5亩，由此可以计算出被告享受国家地力补贴的机动地面积为17.73亩（97.5亩-79.77亩），不享受国家地力补贴的机动地面积为14.71亩（32.44亩-17.73亩）。根据村民代表大会针对村办农场土地享受国家补贴的土地按150元/亩收取承包费、不享受补贴土地按100元/亩收取承包费及2018年以后村办农场土地不收取费用的决定，2017年被告应向原告缴纳的承包费为5530.50元[17.73亩×150元/亩+（14.71亩+14亩）×100元/亩）]，2018年、2019年被告应向原告缴纳的承包费为8261元[（17.73亩×150元/亩+14.71亩×100元/亩）×2年]。综上，被告应向原告缴纳2017-2019年承包费为13791.50元。对于原告要求被告给付孙洪波赔偿款2000元的诉讼请求，与本案不属同一法律关系，本案不予处理。综上所述，连山村委会要求张洪茂给付土地承包费的诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决：一、被告张洪茂于本判决生效后三日内给付原告虎林市新乐乡连山村村民委员会土地承包费13791.50元；二、驳回原告虎林市新乐乡连山村村民委员会其他诉讼请求。二审中，当事人未提交新证据。二审另查明：虎林市新乐乡经济管理服务中心向一审法院出具了关于连山村张洪茂高速公路占地补助的情况说明，载明：“2009年，因修建建虎高速征用连山村张洪茂3.03亩（其中承包地2.83亩，连接道0.2亩），征用家庭承包田如不补偿相应土地的情况下，给与安置补助。张洪茂被征用的耕地当时未调整给其相应的土地，给与安置补助的土地仅限家庭承包地，其他耕地不享有安置补助费，连山村张洪茂2.83亩，按家庭承包地的占地补助，张洪茂已经领取了安置补助费”。二审查明的事实与一审认定的事实一致。本院认为，综合双方的诉辩意见，双方争议的主要问题是建虎高速修建时征用的2.83亩土地应从张洪茂的承包地扣除还是从机动地扣除问题。张洪茂主张2.83亩是在其机动地内，应从机动地中扣除，张洪茂应交费的机动地为32.44亩-2.83亩=29.61亩。连山村委会主张2.83亩在张洪茂的承包地之内，并按承包地的标准给付了张洪茂土地补偿费，张洪茂应交费的机动地为32.44亩。本院审查认为，因给与安置补助的土地仅限家庭承包地，其他耕地不享有安置补助费，张洪茂已按承包地标准领取了被征用的2.83亩土地补偿费，故张洪茂主张被征用的2.83亩系机动地，本院不予支持。张洪茂另主张其承包的村办农场地14亩不在其82.6亩承包地范围内，本院不予采信。张洪茂另主张连山村委会拖欠其修路工时费2000余元未付。因张洪茂一审未提起反诉，故不予评审。综上所述，张洪茂的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费226元，由张洪茂负担。本判决为终审判决。审判长  刘兆宇审判员  武建明审判员  高雪峰二〇一九年十二月四日书记员  赵婧珺