宁夏回族自治区盐池县人民法院民事判决书（2019）宁0323民初2959号原告:徐某，住宁夏回族自治区盐池县。公民身份证号×××。委托诉讼代理人：张某，系宁夏朔方律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告：杨某，住宁夏回族自治区盐池县。公民身份号码×××。委托诉讼代理人：温某、陈某，系宁夏言凯律师事务所律师，代理权限为一般代理。被告：盐池县王乐井乡双圪垯村民委员会。负责人：宁某。被告：盐池县王乐井乡人民政府负责人：崔某。委托诉讼代理人：何某，代理权限为一般代理。原告徐某与被告杨某、盐池县王乐井乡双圪垯村民委员会、盐池县王乐井乡人民政府用人单位责任纠纷一案，本院于2019年7月23日受理后，依原告徐某的申请，本院于2019年8月22日依法通知盐池县王乐井乡人民政府作为本案的被告参加诉讼，本院依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告徐某的委托诉讼代理人张某，被告杨某及其委托诉讼代理人温某、陈某、被告盐池县王乐井乡双圪垯村民委员会的负责人宁某、被告盐池县王乐井乡人民政府委托诉讼代理人何某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉讼请求：1、请求依法判令三被告共同赔偿原告医疗费218797.76元；2、案件受理费由三被告负担。事实和理由:被告盐池县王乐井乡双圪垯村民委员会及被告盐池县王乐井乡人民政府雇佣被告杨某驾驶×××号长城牌轻型普通货车拉运大棚薄膜，于2019年4月18日14时许，被告杨某驾驶车辆倒车时将原告碰撞致伤。盐池县公安局交通管理大队作出《道路交通事故认定书》,认定被告杨某承担事故全部责任,原告不承担本次交通事故责任。事故发生后,原告在宁夏医科大学总医院住院治疗47天,花费医疗费218797.76元,经诊断本次交通事故造成原告多发骨折、创伤性休克、急性闭合性腹部损伤及闭合性胸部损伤,至今原告未痊愈,尚需再次入院治疗。原告认为,被告杨某负本次事故的全部责任,被告杨某应当就原告医疗费损失向原告承担赔偿责任;被告盐池县王乐井乡双圪垯村民委员会及被告盐池县王乐井乡人民政府雇佣被告从事大棚薄膜的拉运,被告杨某在××县民委员会、被告盐池县王乐井乡人民政府提供劳务之时造成原告受伤,被告盐池县王乐井乡双圪垯村民委员会应当与被告杨某、盐池县王乐井乡人民政府共同向原告承担赔偿责任。为维护原告合法权益,原告特依据我国《民事诉讼法》第一百一十九条的规定诉至法院,请求依法判如所请。被告杨某辩称，其系盐池县王乐井乡人民政府的工作人员。因为其与盐池县王乐井乡人民政府签订了《盐池县建档立卡贫困人口公益性岗位服务协议书》。该协议书可以明确其与盐池县王乐井乡人民政府的劳动关系。且本次事故发生时，正在从事盐池县王乐井乡人民政府及盐池县王乐井乡双疙垯村民委员会安排的大棚膜拉运工作。因此，本次事故发生时，其系履行职务侵权。故认为，对于原告的诉请，应由盐池县王乐井乡人民政府承担责任。二、对于原告诉请的医疗费用数额，其有异议。首先，对原告产生的医疗费用，原告已经垫付了16000元，有原告的儿子刘汉贵出具的《收据》可以辅以佐证。其次，对于原告本次产生的医疗费用，是因伤产生还是因病产生。故应由盐池县王乐井乡人民政府承担责任。被告双圪垯村委会辩称，盐池县王乐井乡双疙垯村民委员会不承担赔偿责任。我村子要求杨某拉运薄膜是一个帮工行为,因为杨某的工作岗位是护林员。案发当天拉运薄膜的行为并不是工作范围内,就是村支书周军要求杨某在上班的时候帮忙拉运几卷薄膜到村部,所以杨某的拉运行为就是个帮工行为,并不是职务行为。二、退一步讲即使是职务行为,杨某将原告徐某撞伤不是在职务范围内,系杨某在钱河家小卖部聊天出来开车时撞伤，与我村子要求杨某拉运薄膜没有关系。被告王乐井乡政府辩称，第一，被告王乐井乡政府与被告杨某虽然签订了公益性岗位服务协议书，但事实上乡政府并不是用人单位和雇主。杨某本人的工资及报酬也不是由乡政府发放，乡政府按照区财政厅扶贫办对抚贫对象杨某进行帮扶。因此，双方签订的协议书与一般的劳动合同或雇佣合同应有所区别。第二，杨某将原告撞伤时并不是在履行职务时所致，本案的事实是案发时杨某并非是受乡政府安排或指示从事护林员工作，而是在驾车帮他人拉地膜时与原告发生交通事故，造成原告受伤。换句话说，从双方签订的协议书中不能看出杨某作为一名农村护林员，其驾车将原告撞伤是在履行本职岗位，工作时将原告撞伤的，而是其职务外的个人侵权行为。因此，原告所诉请求与乡政府无关。故应由杨某自行承担对原告的侵权行为。原告徐某向法庭提交如下证据：证据一、《道路交通事故认定书》原件一份。证明被告双圪垯村委会、王乐井乡人民政府进行拉运大棚薄膜工作中因倒车将原告碰撞致伤，盐池县公安局交通管理大队作出《道路交通事故认定书》。认定被告杨某承担事故全部责任，被告双圪垯村委会、王乐井乡人民政府因工作造成原告损害，应向原告承担赔偿责任；证据二、宁夏医科大学住院病案一份、宁夏医科大学疾病诊断证明书一份、宁夏医科大学总医院出院证一份、宁夏住院医疗费收据1张、宁夏医疗费门诊收费票据39张，证明本次事故造成原告多发骨折、创伤性休克、急性闭合性腹部损伤及闭合性胸部损伤等，原告住院治疗47天，花费医疗费218797.76元；证据三、申请法院调取的被告杨某询问笔录一份、盐池县建档立卡贫困人口公益性岗位服务协议书一份、盐池县建档立卡贫困人口公益性岗位申请表及登记表一份。证明被告杨某于2017年9月1日至2019年8月31日期间与被告王乐井乡政府签订的公益性岗位服务协议，杨某被指派到双圪垯村从事护林员工作，盐池县王乐井乡人民政府负责对杨某工作岗位的安排、调整、变更，并负责对杨某进行管理。事发时被告杨某为被告双圪垯村委会拉运大棚薄膜，不慎将原告撞伤，王乐井乡人民政府作为杨某的用人单位应当向原告承担赔偿责任，双圪垯村委会作为杨某直接提供用工的一方，其应与王乐井乡政府共同承担赔偿责任。被告杨某对原告提交的证据质证意见如下:对证据一、证据二的三性及证明目的均无异议，对证据三的三性及证明目的均无异议，补充说明一点，从询问笔录及协议书中的内容均可以证实第一被告是在为第二、第三被告履行职务过程中发生的事故，故作为用工单位应当是本案的适格主体，而第一被告不应当作为本案的适格主体。被告双圪垯村委会对原告提交的证据质证意见如下：村委会对上述证据均不予认可，拉膜拉到了距离村部60米的小卖部，并没有直接拉到村部，与我们没有关系。被告王乐井乡政府对原告提交的证据质证意见如下：对第一组证据的真实性及合法性无异议，对关联性及证明目的有异议。首先该认定书只能证实事故发生的经过及责任认定，不能证实杨某与双圪垯村及乡政府存在任何关系，更不能证明杨某是在履行工作职务期间将原告撞伤；同时该证据能够证实发生交通事故的地点位于双圪垯村钱河家门口附近，该地点不是杨某日常履行护林员岗位的工作地点，另外原告受伤的原因也不是杨某在从事工作期间所致；对证据二的三性及证明目的均不予认可。从原告入院诊断证明来看，除医院诊断原告为多发性骨折外，还诊断出原告患有髋关节骨性关节炎以及双侧股骨头坏死。因此，原告所出示的医疗费票据不排除用于治疗陈旧性疾病的可能；对证据三中杨某的笔录三性及证明目的无异议，该证据能够证实事发时杨某是为双圪垯村的周军拉运薄膜，其并非是在履行职务期间将原告撞伤。对证据三中协议书的真实性及合法性无异议，对关联性及证明目的有异议。该协议书只能证实乡政府与杨某达成合意，并签订协议书这一事实，不能证实杨某是在履行工作职务时撞伤原告。同时，杨某做为一名护林员，其岗位的安排与调整只有乡政府才有权行使，事实上，自双方签订协议以来，乡政府从未对杨某的工作岗位进行调整。被告杨某向法庭提交如下证据：证据一、收据原件一份。证明事故发生后，被告杨某为原告垫付医疗费16000元；证据二、机动车交通事故责任强制保险单复印件一份、付款回单一份，证明涉案车辆投保交强险且事故发生在保险期内，保险公司已向原告支付交强险范围内医疗费10000元。原告对被告杨某提交的证据发表如下质证意见：对证据一、证据二的三性无异议。被告双圪垯村委会对被告杨某提交的证据没有异议。被告王乐井乡政府对被告杨某提交的证据没有异议。被告王乐井乡政府向法庭提交如下证据：盐池县建档立卡户贫困人口公益性岗位服务协议书一份。证明2017年9月8日盐池县王乐井乡人民政府基与区财政厅扶贫办相关文件的精神，与建档立卡户杨某签订该协议书，约定安排杨某到双圪垯村从事护林员的岗位，杨某工作岗位的安排与调整由乡政府负责，杨某的工资每月828元，是由区财政拨款至劳动人事局按月发放，不是由乡政府直接给付。乡政府并非用人主体单位，双方也不存在劳动关系或者雇佣关系。原告对王乐井乡政府提交的证据发表如下质证意见：对证据三性无异议，对证明目的不予认可，王乐井乡政府无论是基于政府的相关文件与杨某签订协议，还是由自治区财政直接向杨某支付每月工资，均不影响依据劳动合同法认定乡政府与杨某之间建立的劳动关系，双方签订的协议非常明确，杨某提供护林员工作，并接受乡政府的管理，符合劳动合同的基本构成要件。虽然合同中约定了护林员岗位，但杨某实际的工作包含了双圪垯村的保洁、货物或其他设备运输的内容。杨某在本案中拉运大棚薄膜系其履行本职工作，王乐井乡政府应承担相应责任。被告杨某对王乐井乡政府提交的证据发表如下质证意见;对证据的三性没有异议，对证明目的有异议。从协议书的内容可以看出本协议名为盐池县建档立卡贫困人口公益性岗位服务协议，实为劳动合同。从协议书第三条、第七条明确载明被告杨某虽从事护林员岗位工作，但作为用人单位的第三被告有权根据实际情况，随时安排调整被告杨某的工作，第二被告受第三被告的授权及委托也可以随时调配被告杨某的工作。涉案事故就是杨某在接受第二、三被告的指派下从事的职务行为。对于第三被告所称述该协议是依据区财政厅扶贫办相关文件的精神及区财政拨款至劳动人事局按月发放工资均是第三被告与相关部门的内部法律关系，作为合同相对方的第三被告不能仅此免除自己承担赔偿的责任。被告双圪垯村委会对王乐井乡政府提交的证据发表如下质证意见：我村不认可该证据，不承担责任。对于原告与被告杨某、王乐井乡人民政府提交的证据本院认定如下：对原告提交的证据一的真实性、合法性、关联性予以认定，对要求王乐井乡人民政府承担责任的证明目的依法不予认定，其他证明目的予以认定，依法予以采信。对原告提交的证据二，虽然诊断出有髋关节骨性关节炎以及双侧股骨头坏死，但是其他诊断中显示因本次事故造成的疾病是主因，故本院对其三性及证目的依法予以认定，依法采信。对证据三中杨某询问笔录一份三性予以认定，对要求王乐井乡人民政府承担责任的证明目的依法不予认定，其他证明目的予以认定，依法予以采信。对盐池县建档立卡贫困人口公益性岗位服务协议书一份、盐池县建档立卡贫困人口公益性岗位申请表及登记表一份的真实性、合法性予以认定，对其关联性及证明目的依法不予认定，不予采信。对被告杨某提交的证据一、证据二的三性及证明目的依法予以认定，依法采信。对被告王乐井乡人民政府提交的证据的三性及证明目的依法予以认定，依法采信。本院经审理查明，被告盐池县王乐井乡双圪垯村民委员会雇佣被告杨某驾驶×××号长城牌轻型普通货车拉运大棚薄膜。2019年4月18日14时，被告杨某驾驶车辆倒车时将原告碰撞致伤。盐池县公安局交通管理大队作出《道路交通事故认定书》,认定被告杨某承担事故全部责任,原告不承担本次交通事故责任。事故发生后,原告在宁夏医科大学总医院住院治疗47天,花费医疗费218797.76元,经诊断本次交通事故造成原告多发骨折、创伤性休克、急性闭合性腹部损伤及闭合性胸部损伤,至今原告未痊愈,尚需再次入院治疗。另查明，车辆×××号长城牌轻型普通货车登记车主系被告杨某。该车投保了交强险，保险公司已将交强险医疗费项下10000元赔付，被告杨某赔付医疗费16000元。再查明，被告杨某系建档立卡户，与盐池县王乐井乡人民政府签订建档立卡贫困人口公益性岗位服务协议书，在××县从事护林员岗位，被告双圪垯村民委员会其负责对被告杨龙工作岗位的安排调整本院认为，本案为用人单位责任纠纷。用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，应由用人单位承担侵权责任。本案中，被告杨某系在履行盐池县双圪垯村委会指派工作任务期间发生交通事故，盐池县公安局交通管理大队作出《道路交通事故认定书》,认定被告杨某承担事故全部责任,原告不承担本次交通事故责任，本院予以确认。庭审中双圪垯村委会认可被告杨某是受村支书指派给村委会拉运薄膜，故对于原告徐某所诉请的医疗费218797.76元，有相应发票收据予以佐证，本院予以确认，因被告杨某已支付医疗费16000元，保险公司已赔偿交强险医疗费10000元，应当予以核减。故依法应由盐池县王乐井乡双圪垯村民委员会承担医疗费192797.76元的赔偿责任。关于被告盐池县王乐井乡政府是否应承担赔偿责任，本院认为，被告杨某与盐池县王乐井乡人民政府签订的建档立卡贫困人口公益岗位服务协议书中，该协议书约定由盐池县王乐井乡政府安排被告杨某到双圪垯村委会从事护林员工作，并由其负责杨某岗位的安排与变更。事发时，被告杨某系在给村委会拉运薄膜，被告双圪垯村委会及原告均未向法庭提交相关的证据证明杨某事发时从事的工作是王乐井乡政府所安排护林员岗位的调整与变更，也未向法庭提交盐池县建档立卡户中实际工作的工作内容与项目，故王乐井乡人民政府不承担赔偿责任。综上，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、三十四条第一款、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告盐池县王乐井乡双圪垯村民委员会赔偿原告徐某医疗费192797.76元，于本判决生效后十五日内一次性付清；二、驳回原告徐某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1194元，由原告徐某负担140元，由被告盐池县王乐井乡双圪垯村民委员会负担1052元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于吴忠市中级人民法院。审 判 长 陈 斌人民陪审员 杨 录人民陪审员 闵 向 二〇一九年十一月二十八日书 记 员 牛少威附：本案适用的法律条文《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第三十四条用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。劳务派遣期间，被派遣的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由接受劳务派遣的用工单位承担侵权责任；劳务派遣单位有过错的，承担相应的补充责任。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。另附《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。