山东省宁阳县人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁0921行初42号原告：李敬，男，1967年12月17日出生，汉族，住宁阳县。被告：宁阳县公安局，住所地：宁阳县金阳大街50号。法定代表人：朱晓亮，职务局长。委托诉讼代理人：郭富泉，宁阳县公安局工作人员。委托诉讼代理人：谢文博，宁阳县公安局工作人员。被告：宁阳县人民政府，住所地：宁阳县府前街99号。法定代表人：陈波，职务县长。出庭负责人：李悉文，宁阳县司法局局长。第三人：梁崇来，男，1958年3月5日出生，汉族，住宁阳县。原告李敬诉被告宁阳县公安局（以下简称公安局）、宁阳县人民政府（以下简称县政府）、第三人梁崇来治安行政处罚及行政复议一案，本院于2019年7月25日立案后，依法向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月12日公开开庭审理了本案。原告李敬，被告公安局的委托诉讼代理人郭富泉、谢文博，被告县政府的出庭负责人李悉文，第三人梁崇来，均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2019年3月14日，被告公安局作出宁公（东）行罚决字[2019]236号行政处罚决定书，查明：梁崇来（男，61岁，东庄镇官庄村人）因纠纷与本村村民李敬（男，51岁）发生争执后相互殴打，李敬殴打他人的违法行为成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项之规定，以李敬侮辱给予其罚款伍佰元的行政处罚，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定，以李敬殴打他人给予其行政拘留十日并处罚款伍佰元的行政处罚，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条之规定，两项行政处罚合并执行，决定给予李敬行政拘留十日并处罚款壹仟元的处罚。2019年5月24日，被告县政府作出宁政复决字[2019]第12号行政复议决定书，决定维持被申请人（被告公安局）作出的宁公（东）行罚决字[2019]236号《行政处罚决定书》。原告李敬诉称，2019年2月22日，梁崇来把鸡粪车放在原告家大门口2-3米处，因为刮南风导致臭味难闻，和对方协商不成，原告直接把车推到远处，梁崇来不同意导致双方发生殴打行为，梁崇来把原告左耳朵咬伤，用石块把原告头砸伤，后原告住院治疗。2019年3月10日，原告购买馒头经过梁崇来家门口，和梁崇来索要2月22日受伤治疗的费用，发生谩骂行为，梁崇来在自家平房上面用砖块把原告头砸伤，后又住院治疗。两次都有报警记录，公安局作出宁公（东）行罚决字[2019]236号处罚决定书，给予原告行政拘留十天，罚款1000元，对打架的另一方行政处罚七天、罚款500元。原告认为公安局处罚认定事实错误，处罚不公，处理结论不当。原告不服公安局的行政处罚，依法向县政府提出行政复议，县政府宁政复决字[2019]第12号维持了行政处罚决定。综上所述，原告认为公安局对原告作出的该行政处罚缺乏事实与法律依据，侵犯了原告的合法权益，根据法律和行政法规的规定，特依法提起诉讼，请求：一、撤销被告公安局作出的宁公（东）行罚决字[2019]236号处罚决定书；二、撤销被告县政府作出的行政复议决定（[2019]第12号）；三、本案诉讼费用由被告承担。原告李敬向本院提交了以下证据：1、原告身份证；2、宁公（东）行罚决字[2019]236号行政处罚决定书；3、宁政复决字[2019]第12号行政复议决定书。被告公安局辩称，2019年2月22日接到报警，原告对殴打第三人梁崇来没有否认，二人的伤情公安局有记录，2019年2月27日原告对第三人进行辱骂，公安局对原告作出两项处罚事实清楚，证据充分。综上，请求法院对行政处罚决定予以维持。被告公安局向本院提交了以下证据、依据：关于李敬、梁崇来打架案的卷宗（共67页），证明案发经过、公安局获取的证据、根据证据作出的处罚决定。被告县政府辩称，本单位作出的宁政复决字[2019]第12号行政复议决定书，事实认定清楚，程序合法，适用法律正确，请求法院依法予以维持。被告县政府向本院提交了以下证据、依据：1、申请人身份证明材料；2、公安局提供关于此案的各项手续及程序相关材料；3、受理通知书及相关材料；4、限期举证通知书及公安局答复；5、行政复议申请书及申请人相关材料；6、行政复议受理通知书宁政复受字（2019）第12号、提出行政复议答复通知书宁政复答字（2019）第12号；7、宁阳县人民政府行政复议决定书宁政复决字[2019]第12号；8、《中华人民共和国行政复议法》。共同证明行政复议认定的事实正确、程序合法、适用法律正确。第三人梁崇来述称，我认为公安局的处罚决定和县政府的复议决定合理合法。经庭审质证，被告公安局、被告县政府、第三人梁崇来对原告提供证据的真实性无异议，对证明目的有异议。原告对被告公安局提供证据真实性无异议，认为证据中原告的询问笔录记载不属实；被告县政府、第三人梁崇来对公安局提交的卷宗真实性、合法性、关联性均无异议。原告对被告县政府提供证据的真实性均没有异议，证据中公安局制作的材料记载的内容有90%不属实；被告公安局、第三人梁崇来对被告县政府提供的证据均无异议。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年2月22日下午，因原告将第三人拉鸡粪的车斗拉走，原告和第三人发生争执后相互殴打，原告报警，被告公安局当天受案并出警。2019年2月27日早晨，原告在第三人屋后的地里辱骂第三人，第三人到东庄派出所报案。2019年3月10日早晨，原告买馒头回来经过第三人家门口时辱骂第三人，并拿石块砸第三人家的大门，第三人从平房顶上拿红色的砖块砸了原告的头，致原告头部受伤，原告报警。公安局东庄派出所接到报警后，进行了现场勘验，对原告、第三人、证人进行了询问，履行事先告知、陈述申辩等程序，于2019年3月14日对原告作出宁公（东）行罚决字[2019]236号行政处罚决定书，给予李敬行政拘留十日并处罚款壹仟元的处罚。原告不服于2019年3月28日向县政府提起行政复议，受理后，于2019年5月24日作出宁政复决字[2019]第12号行政复议决定书，维持被诉行政处罚决定书。被告公安局于2019年3月14日对第三人作出宁公（东）行罚决字[2019]235号行政处罚决定书，给予梁崇来行政拘留七日并处罚款伍佰元的行政处罚。本院认为，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条的规定，被告公安局有作出被诉行政处罚决定的法定职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，被告公安局作为被告县政府的工作部门，被告县政府具有作出被诉复议决定的法定职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项之规定，公然侮辱他人的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款，情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定，殴打六十岁以上的人，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。本案中，结合当事人询问笔录、证人证言、现场勘验笔录等证据，能够形成内容互相印证的证据锁链，证明原告有殴打、公然侮辱第三人的违法行为，被告公安局认定事实清楚。被告公安局适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条、第四十二条第（二）项、第四十三条第二款规定，作出被诉行政处罚决定，处罚幅度适当，适用法律正确，并无不当。被告县政府在复议程序中，经受理、审理等程序，作出被诉复议决定并依法送达，复议程序合法。被告公安局作出的宁公（东）行罚决字[2019]236号行政处罚决定书及被告县政府作出的宁政复决字[2019]第12号行政复议决定书，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：驳回原告李敬的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李敬负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。审 判 长  刘元忠审 判 员  孙春华人民陪审员  宁春社二〇一九年十二月五日法官助理刘妍书记员汪冉冉