江苏省启东市人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0681民6993号原告：启东市自来水厂有限公司，住所地启东市汇龙镇公园中路**。法定代表人：施海泉，该公司总经理。委托诉讼代理人：张国法，上海明伦律师事务所律师。被告：启东市福鑫物业管理有限公司，住，住所地启东市汇龙镇瑞福花园南门卫物业用房内/div>法定代表人：赵成彬，该公司执行董事。委托诉讼代理人：黄健华，江苏禾东律师事务所律师。原告启东市自来水厂有限公司（以下简称自来水厂公司）与被告启东市福鑫物业管理有限公司（以下简称福鑫物业公司）供用水合同纠纷一案，本院于2019年9月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告自来水厂公司的委托诉讼代理人张国法，被告福鑫物业公司的法定代表人赵成彬及其委托诉讼代理人黄健华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告自来水厂公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付拖欠水费71281.35元；2、判令被告支付违约金暂计20000元（以拖欠月份应缴水费为本金，自应缴费之日计算至实际履行之日，按年利率24%计算）；3、诉讼费由被告承担。事实与理由：原告将自来水供应到登记在被告名下的二次供水总表，由被告加压后向高层业主供水，水费由被告向业主统一收取再向原告缴纳。其后，被告开始向业主收取水费，并向原告缴纳水费。但自2019年1月起，被告不再向原告缴纳消费。2019年1月至7月，被告结欠原告水费71281.35元。经了解，业主已向被告交付了全部水费。供用水合同中约定的按日千分之五计算违约金过高，要求调整到按年利率的24%计算违约金。因催要无着，原告遂将被告诉至法院。被告福鑫物业公司辩称，原告向被告主张二次供水的水费，不符合法律规定，二次供水系业主所有，该水费应由具体用户承担。根据《江苏省城乡供水管理条例》的规定，居民用户的二次供水设施，经建设单位组织验收合格后，由供水单位负责运行、维护和管理。即使原告为减少其工作负担，而将二次供水的水表挂靠至被告名下，也并不改变这些设备仍由原告管理、维护的责任。因此，被告无义务为原告收取水费，原告也无权向被告收取水费。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。结合当事人的举证、质证和法庭陈述，本院确认以下事实：2010年8月30日，启东先豪房地产开发有限公司与被告订立《前期物业管理委托合同》一份。约定由被告为龙豪国际花园小区提供物业服务；委托事项为小区内的高压水泵房、消防设施设备等公用设施、设备的维修与养护、运行和管理等等。2018年10月28日，被告向原告作出承诺：接管龙豪国际花园后，凡属门房、物业用房、消防栓、公共厕所、二次供水等公共用水的所有费用，均由我物业公司承担。2018年11月14日，被告向原告提出《单位用户水表变更户名申请表》、《用户接水申请书》，要求将龙豪国际花园内的原无用户名的水表10093710、10093711、10093712、10093707、10093708、10093709、10093705、10093706、10093703、10093704、10093696、10093698、10097634、10097635共计14只，登记在被告名下。另10093695为消防水表。《单位用户水表更户名申请表》明确未结清水费由新户主支付给供水人。被告在《单位用户接水申请书》申请书载明的“同意遵守《城市供水条例》、《江苏省城乡供水管理条例》及《自来水接入、使用合同》的各项规定，现申请接水，今后如有违章发生，愿按有关规定处理。合同内容详见反面”文字上盖章。《自来水接入、使用合同》约定用水方应在接到水费通知单十五日内缴清水费，逾期未交的，供水方有权从逾期之日起向用水方收取水费违约金，逾期支付期间，违约金按日按欠费总额的0.5%计算。2019年1月起，被告开始不再向原告缴纳水费。到2019年7月1日，被告共计结欠原告水费71281.35元。原告称每两个月为缴纳水费周期，每期抄表时，均将水费通知单交给被告，被告称没有收到水费通知单。原告对此未向本院提交相关证据。被告在本案庭审结束后，于2019年11月27日向自来水厂缴纳水费71281元，尚有0.35元未缴。根据启法改【2016】96号文件，启东市自来水市区水价第一阶梯到户居民生活用水水价为3.15元/立方米，在此之前，居民非阶梯式用水到户价格为3.18元/立方米。原告按3.15元/立方米标准向被告收取水费。本院认为，依法成立的合同受法律保护。供用水合同是确定供用水法律关系的基础。原、被告签订的供用水合同系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，双方之间已形成了明确的供用水合同关系，被告为用水人，理应承担相应水费。原告按照启东当地指导性水价标准，根据案涉总表实际用水示数收取所欠水费合法有据，应予支持。结合当事人庭审陈述、原告提供的用户用水清单、水表欠费清单等，可以确认被告尚欠原告水费71281.35元。被告在本案庭审后向原告缴纳水费71281元，尚欠原告水费0.35元。被告认为，根据《江苏省城乡供水管理条例》第十七条之规定，“居民用户的二次供水设施，经建设单位组织验收合格后，由供水单位负责运行、维护、管理”，本案龙豪国际花苑小区二次供水设施的运行、维护、管理的费用应由原告承担，原告无权向被告收取水费。本院认为，根据《江苏省城乡供水管理条例》第十八条之规定，“供水单位在接收二次供水设施时，建设单位应当按照二次供水设施运行、维护和管理的指导性收费标准，与供水单位协商承担的具体费用”。本案中，并未有证据表明本案原告接收了龙豪国际花苑小区内二次供水设施，原告也未与相应建设单位、业主、物业公司就相应设施的运行、维护、管理费用达成协议。相反，原、被告间订立了供用水合同。故而，对本案被告拒交水费的相应抗辩，本院不予采纳。根据国家发展和改革委员会、建设部2004年11月29日关于修订《城市供水价格管理办法》的通知，《城市供水价格管理办法》（计价格[1998]1810号）第三十条中“接到水费通知单15日内仍不交纳水费的，按应交纳水费额每日加收5‰的滞纳金”的规定已删除。该条文的删除契合了供水企业公益与适当盈利的性质和要求。原、被告之间签订的《自来水接入、使用合同》系原告提供的格式合同，合同约定的按日千分之五收取违约金并无相应法律法规依据。现原告也认为违约金过高，要求予以调整，而原告并未有证据证明其存在诉请标准的损失。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条的规定，“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度及逾期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决……”。考虑到案涉供水实际终端用户系小区普通民众及供水公司的性质、特殊地位，以及原告未能举证证明其存在诉请标准的损失，本院认为，原告主张的违约金过分高于其受到的损失，故而酌情支持按日万分之三计算违约金。合同约定“用水方接到水费通知单十五日内缴清水费”，但原告未提供证据证明被告于何时接到水费通知单，故原告主张的违约金，自起诉之日起计算。由于被告在庭审后已缴纳水费，故违约金计算至被告缴纳水费之日，违约金为1667.98元（71281.35元×78天×0.0003）。由于尚欠水费数额过小（0.35元），再计算违约金已无实际意义，故在本案中不予计算。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、第一百七十六条、第一百八十二条、第一百八十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条规定,判决如下：被告启东市福鑫物业管理有限公司支付原告启东市自来水厂有限公司水费71281.35元，已支付71281元，尚需支付0.35元，并支付违约金1667.98元。限被告启东市福鑫物业管理有限公司于本判决生效之日起十日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2082元，减半收取1041元（原告已预交），由原告启东市自来水厂有限公司负担209元，被告启东市福鑫物业管理有限公司负担832元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费2082元（该院开户行：中国银行南通市濠南路支行，户名：江苏省南通市中级人民法院，帐号：46×××65）。（此页无正文）审 判 员 章建忠二〇一九年十二月三日法官助理 张 奕书 记 员 王 惠