陕西省延安市中级人民法院     民 事 判 决 书   (2018)陕06民初159号   原告：延川县国土资源局 。   法定代表人：高延军，该局局长。   委托诉讼代理人：董晓军，男，汉族 。   被告：陕西中润实业有限公司延川分公司 。   法定代表人：周成钰，该公司总经理。   委托诉讼代理人：赖高春，男，汉族 。   委托诉讼代理人：呼凯亮，男，汉族 。   原告延川县国土资源局与被告陕西中润实业有限公司延川分公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告延川县国土资源局的委托诉讼代理人董晓军、被告陕西中润实业有限公司延川分公司的法定代表人周成钰、委托诉讼代理人赖高春、呼凯亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告延川县国土资源局向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告支付原告土地使用权出让价款3011万元及拖欠支付的利息、违约金；2.依法判令被告承担本案诉讼费。事实与理由：2013年9月24日，被告通过参加原告举办的国有建设用地使用权挂牌出让，竞得原中心粮站国有建设用地（宗地编号为 2013-12号宗地）的使用权，双方签订了《延川县国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书》。2014年1月22日，原告、被告双方签订了土地出让合同（合同编号为2013-12)。合同约定了双方的权利、义务及违约责任等内容。其中约定土地出让金为9307万元人民币，分三期向原告（出让人）支付国有建设用地使用权出让价款。第一期，被告于2014年1月22日之前付款4707万元人民币，第二期，被告于2014年9月30日之前支付剩余的2600万元人民币；第三期，被告于2014年9月30 日之前支付剩余的2000万元人民币。由于城建规划条件的变化，在2014年1月27日，原告、被告双方又签订了一份土地出让合同补充协议，被告向原告补缴土地出让金530万元，付款时间为2014年11月1日之前。两份土地出让合同约定受让人共计要向出让人缴纳土地出让金9837万元，被告按约定先后支付了6826万元人民币后，剩余的3011万元土地出让金经原告多次催缴未果，故提起诉讼，请求法院支持原告的全部诉讼请求。   庭审中，原告延川县国土资源局提出变更诉讼请求，将诉讼请求第1项变更为：依法判令被告支付原告土地使用权出让价款3005万元，并支付拖欠的利息1437.688万元、违约金4762.925万元。原告延川县国土资源局补充意见：起诉后被告向原告提供了支付土地出让金6万元的相关凭证，原告对此予以认可；利息计算方式为依据出让合同约定，逾期利息合计为1437.688万元；违约金计算方式为以欠缴金额3005万元为本金，每日按1‰计算，自2014年11月2日至2019年3月6日，共计1585天，违约金为4762.925万元。   被告陕西中润实业有限公司延川分公司辩称，对欠付原告3005万元土地使用权出让金的事实无异议，但被告不应当承担利息和违约金，即使承担利息和违约金，利息和违约金数额过高，请求将利息和违约金调整至最低。被告欠款事出有因，被在土地开发过程中遭受到了一定的损失，截止目前延川县政府和住建局还欠该公司3570.89万元：一是被告虽欠延川县土地出让款，但延川县也欠付该被告安置房建设费837万元，被告多次要求予以冲抵，但至今未能得到解决；二是拆迁办安置面积与原安置文件及提供给被告的安置面积不符，导致被告损失巨大；三是回购拆迁户安置面积进一步加重了被告的负担和损失；四是被告给边坡治理工程投入以前多万元，延川县及住建局未按照承诺的条件拨付资金，导致被告资金紧张；五是因市场变化及开发产品滞销，导致被告经营艰难未能及时支付项目土地出让金。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。因当事人双方对证据无异议，本院予以确认并在卷佐证。   根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年9月24日，被告陕西中润实业有限公司延川分公司通过国有建设用地使用权挂牌出让活动竞得延川县中心粮站2013-12号宗地国有建设用地使用权。2014年1月22日，原告延川县国土资源局与被告陕西中润实业有限公司延川分公司签订编号为2013-12的《国有建设用地使用权出让合同》，约定：被告陕西中润实业有限公司延川分公司受让宗地编号为2012—12，面积17054.91平方米，位于延川县中心粮站的国有建设用地使用权。出让人同意在2014年1月30日前将出让宗地交付给受让人。土地使用权出让价款为人民币9307万元，每平方米人民币5457.07元。出让价款分三期支付，第一期2014年1月22日前付款4707万元，第二期2014年9月30日前支付剩余的2600万元；第三期 2014年11月1 日前支付剩余的2000万元。分期支付国有建设用地使用权出让价款的，受让人在支付第二期及以后各期国有建设用地使用权出让价款时，同意按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率向出让人支付利息。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。2014年1月27日，原告延川县国土资源局与被告陕西中润实业有限公司延川分公司签订了《土地出让合同补充协议》，约定由被告向原告补缴土地出让金530万元，付款时间为2014年11月1日之前。   另查明，截止2019年3月6日，被告共向原告支付土地出让金6832万元，尚余3005万元土地出让金未付。支付时间分别为2013年9月29日支付2000万元，2013年12月13日支付300万元，2014年8月11日支付500万元，2015年5月28日支付200万元，2016年2月29日支付100万元，2016年8月12日支付10万元，2016年9月26日支付5万元，2016年11月2日支付5万元，2016年12月7日支付2万元，2016年12月23日支付2万元，2017年1月16日支付2万元，2017年2月24日支付2万元，2017年5月2日支付2万元，2017年7月16日支付2万元，2017年9月4日支付1000万元，2017年9月20日支付900万元，2017年11月2日支付1800万元。   本院认为，依法成立的合同，受法律保护。本案中，原告延川县国土资源局与被告陕西中润实业有限公司延川分公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》《土地出让合同补充协议》系双方当事人真实意思表示，不违反法律及行政法规的强制性规定，合法有效，双方当事人均应按照合同约定履行相关义务。现原告延川县国土资源局交付了出让土地，被告陕西中润实业有限公司延川分公司应当按照合同约定支付土地出让金，但被告陕西中润实业有限公司延川分公司仅支付出让金6832万元，尚余3005万元未付，其行为构成违约。   原告主张被告应向其支付利息及违约金。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，被告陕西中润实业有限公司延川分公司未按照合同约定的期限向原告履行支付国有建设用地使用权出让金的义务，其行为构成违约，应当按照合同约定向原告支付相应的利息和违约金。根据原、被告签订的《国有建设用地使用权出让合同》《土地出让合同补充协议》，受让人支付利息的起算点应为“支付第二期及以后各期”，利息标准为“按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率”。经审查，2014年1月22日中国人民银行贷款基准利率六个月（含）以下为年利率5.60%，六个月至一年（含）为年利率为6.00%。经核算，陕西中润实业有限公司延川分公司第二期实际支付5000000元，自2014年1月23日起至2014年8月11日止（200天）按照年利率6%标准计付利息为164383.56元；未付21000000元，自2014年1月23日起至2014年11月1日止（282天）按照年利率6%标准计付利息为973479.45元。第三期应付款25300000元，自2014年1月23日起至2014年11月1止（282天）按照年利率6%标准计付利息为1172810.96元；以上利息合计2310673.97元。至于付款期限之外的利息，因被告属逾期付款，应承担支付违约金的责任，不再计付利息。   关于违约金的数额，被告陕西中润实业有限公司延川分公司认为违约金过高，请求调整违约金。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条以及《最高人民法院关于适用若干问题的解释二》第二十九条的规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院予以适当减少。当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为“过分高于造成的损失”。经本院审查，原告延川县国土资源局的损失应认定为利息。故本院结合双方合同履行情况、当事人过错程度、预期利益等综合因素，认定双方关于违约金的约定明显过高，故依法酌情按照中国人民银行同期同类贷款基准利率的1.3倍计算违约金。故对原告要求被告陕西中润实业有限公司延川分公司支付利息和违约金的主张，本院予以部分支持。   综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第七十九条、第一百一十一条、第一百一十三条、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释二》第二十七条、第二十九条之规定，判决如下：    一、被告陕西中润实业有限公司延川分公司于本判决生效之日起十五日内一次性向原告延川县国土资源局支付拖欠的土地出让金30050000元及利息2310673.97元（其中，以5000000元为基准，按照2014年1月22日中国人民银行同期同类贷款基准利率标准计算，从2014年1月23日起计算至2014年8月11日止；以21000000元为基准，按照2014年1月22日中国人民银行同期同类贷款基准利率标准计算，从2014年1月23日起计算至2014年11月1日止；以25300000元为基准，按照2014年1月22日中国人民银行同期同类贷款基准利率标准计算，自2014年1月23日起计算至2014年11月1止）；   二、被告陕西中润实业有限公司延川分公司于本判决生效之日起十五日内一次性向原告延川县国土资源局支付违约金10856859.2元（以30050000元为基准，按照中国人民银行同期同类贷款基准利率的1.3倍计算，自2014年11月2日起计至2019年3月6日止）；   三、驳回原告延川县国土资源局的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费502080元，由原告延川县国土资源局负担 266369元，由被告陕西中润实业有限公司延川分公司负担235711元。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于陕西省高级人民法院。         审判长  贾 玉 玉   审判员  贺  洁   人民陪审员  常 丽 丽      二〇一九年十二月一日      法 官助 理  姜  峰   书记员  周 俞 呈        1