浙江省金华市婺城区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙0702行初125号 原告：钟政军，男，1978年6月25日出生，汉族，住金华市婺城区 委托诉讼代理人：潘大成，兰溪市通律法律服务所法律工作者。 被告：金华市自然资源和规划局（原金华市国土资源局），住所地金华市双龙南街**。 法定代表人：韦国潭，局长。 诉讼负责人：蒋琪清，党委委员。 委托诉讼代理人：章小岚，浙江金奥律师事务所律师。 第三人：陈飞，女，1978年9月8日出生，汉族，住金华市婺城区。 第三人：林秀君，女，1987年7月19日出生，汉族，住浙江省建德市 第三人：蒋敏，男，1988年6月30日出生，汉族，住浙江省建德市 第三人林秀君、蒋敏共同委托诉讼代理人：许建德，建德市联谊法律服务所法律者。 原告钟政军诉被告金华市自然资源和规划局、第三人陈飞、林秀君、蒋敏国土行政登记一案，于2019年3月15日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法组成合议庭，因陈飞、林秀君、蒋敏与本案处理有法律上的利害关系，本院依原告申请追加其作为第三人参加诉讼，于同年5月21日公开开庭进行了审理。原告钟政军及其委托诉讼代理人潘大成，被告金华市自然资源和规划局诉讼负责人蒋琪清及其委托诉讼代理人章小岚，第三人陈飞，第三人林秀君、蒋敏及其委托诉讼代理人许建德到庭参加诉讼。因本案处理需以另案处理结果为依据，裁定中止审理，现因中止事由消除，本案现已恢复并审理终结。 原告钟政军起诉称：2018年10月31日，被告将原告和陈飞（系原告的妻子）的营业房共有房产在没有经原告签字同意的情况下，擅自违法过户给林秀君、蒋敏，并办理了不动产权过户登记的具体行政行为。该行政行为违反了《物权法》、《不动产登记暂行条例》等国家相关法律、法规的规定，损害了原告对共有房产的合法权利，给原告造成了巨大的财产损失。为此，原告多次向被告投诉无果。现原告诉至法院请求：1.依法判令撤销被告在2018年12月14日陈飞与钱金林秀君、蒋敏二手房(合同编号:P306632)过户登记的具体行政行为(撤销林秀君、蒋敏已取得的不动产证)；2.责令被告补发原登记在陈飞名下的上述营业房不动产权证书；3.由被告承担本案的诉讼费用。在诉讼过程中，原告明确诉讼请求第一项为：要求确认被告2018年12月14日对位于金华市八一南街1388号天龙南国58幢01室房产办理过户行政行为违法，撤销现登记于第三人林秀君、蒋敏名下的浙（2018）金华市不动产权第0059227号权属证书。 原告向本院提交的证据有（均系复印件）：1.居民身份证，证明原告具有诉讼主体资格；2.结婚证，证明原告与陈飞于2006年1月23日登记结婚的事实；3.二手房买卖合同、国有土地使用权转让合同，证明金华市婺城区八一南街1388号天龙南国名城58幢01室房产属于原告和陈飞夫妻共同共有财产，且已被陈飞擅自签订合同转让的事实；4.产权人不动产信息查询记录，证明房产已由被告办理违法过户登记在第三人名下的事实；5.民事判决书，证明陈飞在夫妻离婚诉讼期间单独转让共有房产的事实；6.转移过户所需材料，证明被告在办理不动产转移登记时，清楚的告知不动产转移申请人必需提交的9项必备材料的事实；7.说明1份，证明案涉房产是夫妻共同财产。 被告金华市自然资源和规划局答辩称：一、我局根据登记权利人陈飞及买受人蒋敏、林秀君的共同申请办理转移登记。申请转移登记的双方于2018年12月14日申请办理金华市××南国××城××室房产的转移登记，提交了不动产登记申请书、申请人身份证明、结婚证复印件、不动产产权共有协议、税收缴款书、不动产单元清单、浙江省二手房买卖合同、金华市国有土地使用权转让合同等材料。在办理转移登记时，我局经办人员查验了申请登记的材料，并就申请登记事项是否是申请人的真实意思表示、申请登记房屋是否为共有房屋等有关事项询问了申请人，询问结果经双方申请人签字确认，我局按照程序对该登记申请予以审核，并登记发证。据此，涉案不动产转移登记符合《不动产暂行条例实施细则》第二十七条、第三十八条规定，办理程序合法有据、材料齐全，证据确实充分、程序合法。二、根据《物权法》第十六条，不动产登记簿是物权归属和内容的根据。故登记机关在办理登记过程中按照不动产登记簿显示的权利人来审核不动产登记的申请主体。原告认为涉案房产属于夫妻共同财产，但从不动产登记簿记载的状况并无法审核到原告的权利状况，对于登记机构而言，登记的权利人仅为陈飞，至于该房产是否有其他隐性共有人，登记机关无法进行审查。据此，原告诉请的登记合法有据，请驳回原告诉请。 被告金华市自然资源和规划局向本院提交的证据及依据有（均系复印件）：1.不动产登记申请书、申请人身份证明、结婚证、不动产产权共有协议、税收缴款书、浙江省二手房买卖合同、金华市国由土地使用权转让合同、不动产登记审批表、询问笔录，证明涉案房屋转移登记程序合法、证据充分。 第三人陈飞无陈述意见，也未提供证据。 第三人蒋敏、林秀君陈述：我方是建德人，2018年11月在公告栏看到有店面出售，我们通过金华重心房地产中介和陈飞产生买卖关系。11月30日签订买卖合同，约定价格128万是陈飞个人净得的费用，其他费用包括陈飞应缴纳的相关费用都由我方承担。我方在签订合同后支付定金5万，12月14日支付64万元（包括定金5万），同时以陈飞名义缴纳相关费用，合计缴纳12.55万元左右，并于当天去被告处办理登记。签订中介服务合同中，中介公司及第三人均提出看陈飞所出售的房产产权，审核后是陈飞单独所有，登记权证是陈飞单独所有，不动产登记处查询的结果也是陈飞单独所有。故双方于12月14日到被告处办理不动产登记手续，顺利过户。2019年1月8日我方办理银行按揭支付剩余房款，故本次我方支付144.39万元左右。本案房屋所有权是陈飞单独所有，不是原告所说婚后共同财产。原告如认为陈飞侵害其权益的，应另行解决。本案被告无法审核原告与陈飞有无其他财产约定。被告办理登记审查符合法律程序，合法有效，应依法予以维持，请求驳回原告诉请。 其向本院提交的证据有（均系复印件）：1.原房产证照片及不动产权证，证明原登记所有权人及现登记所有人情况。 在审理过程中，本院依法组织到庭当事人及代理人对上述证据进行了当庭质证。根据质证意见及证据审核认定的有关规定，本院认证如下： 1.对被告的证据，第三人均无异议，原告提出：证据中过户手续缺乏原告授权，缺少利害关系人相关陈述说明，没有原告签字，登记没有依据，程序违法，理由不充分。经查：案涉房屋登记在第三人蒋敏、林秀君名下，被告已按规定办理相关程序，本院确认被告上述证据的证明力。 2.对原告证据1、2，被告提出：无法证明原告与涉案房产有利害关系；第三人陈飞不认可，第三人蒋敏、林秀君无异议。本院审核确认证据真实性。 3.对原告证据3，被告提出：无法证明涉案房地产为原告与陈飞共有；第三人陈飞不认可，第三人蒋敏、林秀君提出：无法证明营业房属于原告和陈飞夫妻共同财产，不存在擅自转让，夫妻共同财产以登记为准，我们通过中介支付费用，办理登记，属于合法转让。经查：第三人陈飞与蒋敏、林秀君之间的房屋买卖合同效力已经法院生效判决确认，被告及第三人异议成立，本院审核确认原告证据3的部分证明力。 4.对原告证据4，被告、第三人蒋敏、林秀君提出：涉案房屋权利人仅有陈飞一人，无法达到原告系涉案房屋权利人目的，登记机构进行权利人审核时查到只有陈飞为涉案房产权利人；第三人陈飞不认可。经查：被告及第三人异议成立，案涉房屋登记权利人系陈飞且已过户至第三人蒋敏、林秀君名下，本院审核确认原告证据4的部分证明力。 5.对原告证据5、7，被告及第三人提出：无法证明涉案房屋系原告与第三人陈飞共有。经查：案涉房产确系登记于陈飞名下，是否属于夫妻共同财产并非本案行政诉讼审理的内容。本院审核确认原告上述证据的部分证明力。 6.对原告证据6，被告提出：照片三性无异议，证明目的有异议，原告有异议的第七点，是针对买方为两人以上时需要提供的材料；经查，被告异议成立，本院确认原告证据6的真实性。 7.对第三人证据，被告无异议，原告认为与本案无关。经查，系案涉房屋相关权利登记情况，本院确认第三人证据证明力。 根据本院确认证明力的上述证据和到庭当事人及代理人当庭陈述，本院确认本案事实如下： 2018年10月31日，第三人陈飞，蒋敏、林秀君就原登记于陈飞个人名下，位于金华市××南国××城××室营业房申请办理转移登记，并提交不动产登记申请书、申请人身份证明、结婚证、不动产权共有协议、税收缴款书、浙江省二手房买卖合同、金华市国有土地使用权转让合同。被告查验上述申请登记的材料，并就申请登记事项是否是真实意思表示、申请登记房屋是否为共有房屋等事项进行询问，经申请人双方签字确认询问结果后，对申请事项予以核准登记，现案涉房屋已登记至第三人蒋敏、林秀君名下，并取得证号为浙（2018）金华市不动产权第0059227号不动产权证。 另查明，原告钟政军与第三人陈飞系夫妻关系，双方于2006年1月23日登记结婚。2018年8月6日，钟政军起诉至本院要求与陈飞离婚，本院于2018年12月11日判决不准离婚。 2019年2月14日，原告以陈飞、蒋敏、林秀君为被告向本院提起民事诉讼，要求确认陈飞与蒋敏、林秀君签订的房屋买卖行为无效；并由蒋敏、林秀君将金华市婺城区八一南街1388号天龙南国名城58幢01室店面返还给原告。本院于2019年10月31日作出（2019）浙0702民初1801号民事判决，驳回原告钟政军的诉讼请求。该判决现已生效。 本院认为：《中华人民共和国物权法》第十条规定，不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。《不动产登记暂行条例》第七条规定，不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理；直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。本案中，被告作为不动产登记机构，负责房屋转移登记的法定职责。《不动产登记暂行条例》第十六条第一款规定，申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：（一）登记申请书；（二）申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；（三）相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；（四）不动产界址、空间界限、面积等材料；（五）与他人利害关系的说明材料；（六）法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。第二十条规定，不动产登记机构应当自受理登记申请之日起30个工作日内办结不动产登记手续，法律另有规定的除外。本案中，在申请人陈飞、蒋敏、林秀君提交上述相应材料，被告受理该申请，并对申请人询问后，经审核，颁发不动产权证书，认定事实清楚，程序并无不妥。钟政军主张涉案房产系其与陈飞的夫妻共同财产，被告未经共有权人同意且未向其询问，直接作出的过户登记行为违法。但钟政军并非案房屋的登记权利人，其是否基于夫妻关系对案涉房屋享有权利并非行政机关办理过户登记时应当审查的内容，且原告对于第三人陈飞、蒋敏、林秀君之间案涉房屋买卖合同提起民事诉讼，要求确认合同无效，经法院审理已判决驳回其诉讼请求，且该判决现已生效，被告对案涉房屋办理转移登记行为并无违法情形。综上，被告案涉转移登记基本事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告本案诉讼请求，无充分事实及法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告钟政军的诉讼请求。 本案受理费人民币50元（原告已预交），由原告钟政军负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 长  徐 敏 人民陪审员  唐旭庭 人民陪审员  汪奕南 二〇一九年十二月五日 代书 记员  叶 菲