河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫01民终22016号上诉人（原审原告）：宁毅强，男，1962年4月7日出生，汉族，住郑州市金水区。委托诉讼代理人:李永红,河南劳学律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：郑州铁路经济开发集团有限公司，住所地**。法定代表人：张东风，董事长。委托诉讼代理人:张潇吁,北京大成(郑州)律师事务所律师。委托诉讼代理人:沈刚，北京大成(郑州)律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：中国铁路郑州局集团有限公司，住所地郑州市。法定代表人：孙景，董事长。委托诉讼代理人:李刚,该单位员工。委托诉讼代理人:王长新,该单位员工。上诉人宁毅强因与被上诉人郑州铁路经济开发集团有限公司、中国铁路郑州局集团有限公司劳动争议纠纷一案，不服郑州市二七区人民法院（2019）豫0103民初10389号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月1日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人宁毅强及其委托诉讼代理人李永红，被上诉人郑州铁路经济开发集团有限公司的委托诉讼代理人沈刚，中国铁路郑州局集团有限公司的委托诉讼代理人李刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。宁毅强上诉请求：1、请求二审依法判决撤销一审错误并依法改判郑州铁路经济开发集团有限公司恢复与上诉人双方间的劳动合同关系，上诉人依法享受工伤待遇；2、请求二审依法改判郑州铁路经济开发集团有限公司比照三级伤残工伤待遇，补足上诉人1994年4月工伤至今2019年7月的工资1779519元及相应的社保待遇等；3、请求二审依法改判郑州铁路经济开发集团有限公司按照三级伤残待遇向上诉人支付一次性伤残补助金：（三级伤残为23个月的本人工资）5873元/月×23个月=135098元，支付伤残津贴：（三级为本人工资的80%）5873元/月×80%=4699元；4、请求二审依法改判郑州铁路经济开发集团有限公司为上诉人补缴1997年1月至12月及2019年1月至7月所欠缴的社会保险等。中国铁路郑州局集团有限公司对上述诉求承担连带法律责任。事实和理由：一、一审认定事实错误。郑州铁路经济开发集团有限公司解除因公负伤致残的上诉人的劳动合同是非法的。1994年4月4日下午3时许，上诉人在工作过程中发生工伤，被河南省职工医务劳动鉴定诊断证明书，郑州铁路分局劳动能力鉴定委员会鉴定为三级伤残。二被上诉人却因内部原因怠于履行职责，一直推诿未认定工伤，致使上诉人25年余不能享受到相应的工伤级别待遇。二、郑州铁路经济开发集团有限公司应依法承担1994年4月4日上诉人发生工伤至今的工伤职工相应待遇。三、中国铁路郑州局集团有限公司应依法承担连带责任。中国铁路郑州局集团有限公司作为郑州铁路经济开发集团有限公司的上级主管部门，明知下属公然违法不予纠正，有失察职责并且纵容该非法行为，拒不纠正，依法应承担此案相关连带责任。郑州铁路经济开发集团有限公司辩称，一、一审判决认定我方与宁毅强的劳动合同关系已经解除符合法律规定，郑州铁路经济开发集团有限公司因宁毅强犯危险驾驶罪被追究刑事责任，而解除双方劳动合同，且解除程序合法合规。二、宁毅强要求享受工伤待遇的诉讼请求无事实和法律依据。员工享受工伤待遇的前提是已经依法做出工伤认定，而宁毅强从未被劳动部门和社会保障部门认定为工伤，也未经有权机关做出工残等级评定，故无法享受工伤待遇。工伤认定是社保部门的行政职权，不属于人民法院民事案件受理范围。三、我方从未欠缴宁毅强的社会保险，且其提出要求补缴社保的请求不属于人民法院民事案件受理范围。中国铁路郑州局集团有限公司辩称，同意郑州铁路经济开发集团有限公司答辩意见。宁毅强向一审法院起诉请求：1、被告于2018年9月7日登报做出的解除劳动合同行为违法并要求恢复双方之间的劳动合同关系；2、被告将原告1994年4月4日下午3时许在工作过程中所受伤害并致三级伤残认定为工伤，并按照相应的工伤待遇补足原告1994年4月工伤至今2019年7月的工资1779519元及相应的社保待遇；3、被告按照三级伤残待遇向原告支付一次性伤残补助金：（三级伤残为23个月的本人工资）5873元／月x23个月=135098元，支付伤残津贴：（三级伤残为本人工资的80％）5873元／月×80％=4699元；4、被告为原告补缴1997年1-12月及2019年1-7月间所欠缴的社保等。备注：登报解除劳动关系是2018年9月，以上计算适用的是上一年度的郑州市平均工资水平；5、被告承担本案的诉讼费和律师费等。一审法院认定事实：1994年4月4日下午3时许，当时为深圳郑通贸易公司职工的宁毅强在前往郑州北站拿要车计划表的途中被汽车撞伤。深圳郑通贸易公司上述情况认可，并称因当时工作紧张，未办理工伤手续。2009年1月1日，宁毅强与郑州铁路经济开发集团有限公司签订劳动合同书，该合同书显示劳动合同期限为无固定期限，自2009年1月1日起至法定终止情形现时止。2016年3月24日3时许，宁毅强酒后驾驶豫×××**号机动车在深圳市××ＫＴＶ地面停车场出停车位时，与停放在该车旁的该车旁边的粤Ｂ×××**号机动车发生碰撞，造成两车部分损坏的道路交通事故。宁毅强在执勤民警处理该交通事故时被现场抓获。经广东中一司法所鉴定，宁毅强血液中检出乙醇，含量为232.14mg／100ml。案发后，宁毅强赔偿被害人赵某南修理款项，被害人出具谅解书，请求司法机关对宁毅强从轻处罚。广东省深圳市宝安区人民法院于2016年4月26日作出（2016）粤0306刑初2321号刑事判决，判决主文内容如下：“被告人宁毅强犯危险驾驶罪，判处拘役二个月，并处罚金人民币三千元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，刑期自2016年3月24日起至2016年5月23日止。罚金限于判决生效后一个月内向该院一次性缴纳）”。另查明，郑州铁路局十一届四次职工代表大会于2015年3月26日至27日召开经民主程序制订《郑州铁路局劳动合同管理办法》，该办法自2015年7月1日起执行。被告郑州铁路经济开发集团有限公司提交的郑州分公司非在岗岗前学习签认单显示宁毅强在郑州铁路局关于印发《郑州铁路局劳动合同管理办法》的通知学习时间为2018年4月19日一栏后签名。2018年8月29日，被告郑州铁路经济开发集团有限公司做出解除劳动合同通知书，该通知书显示：“宁毅强：由于你被依法追究刑事责任，根据《郑州铁路局劳动合同管理办法》规定，自2018年8月29日起与你解除劳动合同，并请于解除劳动合同后十五日内到单位办理人事档案和社会保险关系转移手续。”2018年9月3日，被告郑州铁路经济开发集团有限公司通知宁毅强解除劳动合同事宜。2018年9月7日，被告郑州铁路经济开发集团有限公司通过大河报公告通知宁毅强，公告通知内容如下：“现通知宁毅强自本公告刊登之日起，30日内到郑州铁路经济开发集团有限公司郑州分公司办理相关劳动手续，逾期未到，将依照相关法律法规进行处理。自解除劳动合同之日起60日内，自己提出申请领取失业金，过期责任自负”。一审法院认为，用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。用人单位制定规章制度，应当通过民主程序，且不得违反国家法律、行政法规及政策规定，并向劳动者公示。本案中，被告郑州铁路经济开发集团有限公司依据郑州铁路局经民主程序制订《郑州铁路局劳动合同管理办法》对原告宁毅强做出解除劳动合同通知书并未违反国家法律、行政法规及政策规定，且根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第六项之规定，劳动者被依法追究刑事责任的，用人单位可以解除劳动合同。郑州铁路经济开发集团有限公司因宁毅强犯危险驾驶罪被追究刑事责任，而解除双方的劳动合同，合法有据。故宁毅强主张郑州铁路经济开发集团有限公司于2018年9月7日登报做出的解除劳动合同行为违法并要求恢复双方之间的劳动合同关系的诉讼请求，于法无据，不予支持；宁毅强主张其于1994年4月4日下午3时许在工作过程中所受伤害并致三级伤残认定为工伤的诉讼请求，不属于民事案件的受案范围，不予处理；宁毅强基于工伤认定以后得以处理的工伤待遇的诉讼请求，因工伤尚未经过行政处理，无法支持；宁毅强主张其补缴1997年1-12月及2019年1-7月间所欠缴的社保的诉讼请求，不属于人民法院处理范围，宁毅强可向劳动行政部门申请处理。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四条、第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第六项，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条第四项之规定，判决如下：驳回原告宁毅强的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由原告宁毅强负担。二审查明的事实与一审查明的事实一致。本院认为，劳动者被依法追究刑事责任的，用人单位可以解除劳动合同。郑州铁路经济开发集团有限公司因宁毅强犯危险驾驶罪被追究刑事责任，而解除双方的劳动合同，合法有据。员工享受工伤待遇的前提是已经依法做出工伤认定，而宁毅强从未被劳动部门和社会保障部门认定为工伤，工伤认定是社保部门的行政职权，不属于人民法院民事案件受理范围，本院不予处理。宁毅强未提交有效证据予以证明欠缴社会保险的情形，且追缴社会保险费不属于人民法院处理范围，宁毅强可向劳动行政部门申请处理。综上所述，宁毅强的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由宁毅强负担。本判决为终审判决。审判长  马清来审判员  陈启辉审判员  曾小潭二〇一九年十二月二日书记员  于建飞