浙江省龙泉市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙1181民初915号 原告：李丽云（曾用名李云），女，1972年2月24日出生，汉族，户籍所在地龙泉市，现住龙泉市。 委托诉讼代理人：张小青，龙泉市法律援助中心指派律师。 被告：龙泉市广播电视台，住所地：龙泉市中山东路**。 法定代表人：洪一浩，该电视台台长。 委托诉讼代理人：项晓韬，龙泉市剑川法律服务所法律工作者。 原告李丽云与被告龙泉市广播电视台（以下简称龙泉电视台）劳动争议纠纷一案，本院于2019年4月24日立案受理后，依法适用简易程序第一次公开开庭进行了审理。因案情疑难复杂，本案于2019年9月9日转为普通程序审理，于2019年12月9日当庭宣判。原告李丽云的委托诉讼代理人张小青、被告龙泉电视台的委托诉讼代理人项晓韬到庭参加了两次庭审，原告李丽云参加了第一次庭审。本案现已审理终结。 原告李丽云向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告医疗费128457元；2.判令被告为原告补缴1994年1月至2006年12月的各项社会保险费用；3.判令被告赔偿原告违法解除劳动合同赔偿金134740元；4.判令本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告李丽云是被告龙泉电视台的合同制聘用职工，自1994年1月起在被告处工作，工作岗位为机房广播电视播出岗。至2018年8月，原告已经在被告处工作25年。2015年11月28日，原告在单位工会组织的体育活动时突发昏迷倒地，原告前一天为夜班，在连续三项活动中最后一项时昏迷不醒人事。原告被送至龙泉市人民医院抢救，初步诊断为蛛网膜下腔出血，后被紧急送往丽水市中心医院抢救后手术治疗，住院一个多月，花去治疗费用20多万元，其中住院费用180708.31元，医疗统筹基金报销68983元，原告自己支付111725元。手术后原告遗留右肢偏瘫、头昏头疼、睡眠障碍严重，头痛和眩晕时常发生，遵照医嘱需要长期用药和定期住院手术复查。2016年6月23日，手术复查又花费近万元（每半年复查一次）。该次事故发生前，原告身体健康，体检合格，原告本次发病与被告单位工会组织的活动具有因果关系，因此被告应当承担由此产生的全部医疗费用。2016年4月，原告曾经写报告恳请被告给予解决部分治疗费用，至今没有回复。根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》等规定，原告虽在龙泉电视台上班多年，但一直未让原告加入工会，这导致原告无法享受工会相关的补助待遇。鉴于原告在单位工会活动中造成脑出血的事实，原告的医疗费用应当由被告来承担。依法为劳动者缴纳社会保险是用人单位的法定义务，原告自1994年1月起在被告处工作，直至2007年被告才为原告缴纳了社会保险。因此被告应当依法为原告补交1994年1月起至2007年的各项社会保险费用。2018年8月，被告在未提前通知原告的情况下，停发了原告8月份的工资及其他社会保险，单方面解除了与原告的劳动合同，被告终止劳动合同的行为属于违法解除劳动合同。原告在被告单位已经连续工作了25年，距离退休年龄不满5年。根据《劳动合同法》第42条第5款及第45条的规定，原告的劳动合同应当自动延续至原告达到退休年龄时止。因此依据《劳动合同法》第47条、第87条之规定，被告应当向原告支付违法解除劳动合同双倍的赔偿金。原告工作期间的工资为每月2300元，加上养老保险个人部分230.4元，个人医疗14.4元，加上公积金150元，工资为2694.8元，因此被告应当向原告支付解除劳动合同赔偿金134740元。本案经龙泉市劳动人事争议仲裁委员会审理，于2019年4月9日作出裁决，仅支持了原告134740元赔偿金的诉讼请求，对于原告主张的医疗费、补缴社保的仲裁请求不予支持。原告认为，原告的全部仲裁请求均有充分的事实和法律依据，龙泉市劳动人事争议仲裁委员会的裁决不当，为此原告特向龙泉市人民法院提起诉讼，恳请依法支持原告的各项诉讼请求。 被告龙泉电视台辩称，原告李丽云系答辩人聘用的编外临时工。2015年11月28日，答辩人单位工会活动，原告一并参加。在进行非对抗性的文娱活动时，原告突发疾病昏迷，答辩人及时将原告送往医院治疗。经医院诊断，原告的疾病为颅内动脉瘤破裂。2018年，答辩人根据市委市政府办公室《编外用工清理规范工作实施方案的通知》文件规定，鉴于原告不能上班工作的情况，结合原告的聘用合同期限至2018年6月30日的实际情况，未再予聘用原告。原告的工资支付至2018年8月份。 基于以上事实，答辩人认为原告的主张不能成立。 一、对于原告主张的医疗费问题，系经过社保报销后的自行承担部分，根据法律政策规定属于原告自行负责，原告要求答辩人承担不符合法律、政策的规定。 二、对于原告主张的社保参保问题，2006年之前，并没有普遍开展，当时只是倡导在国有企业之间推广。直至2008年《劳动合同法》实施后才开始施行。答辩人是于2007年开始参加社保的单位，从2007年至2014年10月期间，是采取单位人员自行向社保机构缴纳保费后，再凭缴纳凭证向单位报销，个人不缴费的不予经费补助的方式运行。自2014年11月起，改由单位统一缴纳保费，个人部分直接从个人工资中扣除。原告要求补缴社保费用的主张缺乏事实及法律政策依据，也超过了法律规定时效。 三、对于原告主张的违法解除合同的赔偿金问题。 （一）对于违法解除合同，原告主张是答辩人单方违法解除合同，且根据《劳动合同法》第45条及其第5项规定，“原告在被告单位连续工作了25年，距离退休年龄不满5年，原告的劳动合同应当自动延续至原告达到退休年龄止”。首先，答辩人与原告订立的是固定期限合同，双方在平等协商基础上订立的2015年7月1日至2018年6月30日的劳动合同具有具体起止时间点，属于固定期限合同。虽说原告在答辩人单位工作多年，且订立了数次固定期限合同，但原告因疾病原因不能上班工作，已经不符合《劳动合同法》第14条第2款第3项关于无固定期限劳动合同认定的规定。所以，本案双方的合同属于固定期限合同，依法不能认定为无固定期限合同。其次，答辩人和原告在合同期内没有解除合同。原告在2015年11月因病手术后，就一直没有来单位上班，根据原告提供的材料，2015年12月至2018年2月四年间，每年医生都会开具休息一个月的建议。其余时间，原告并没有按规定履行请假手续。但是被告没有依据双方于2015年7月1日订立的《劳动合同》第5条第2款“乙方患病不能从事工作，甲方可以随时单方面解除合同”的规定，解除合同。再次，答辩人和原告的合同关系不是解除关系，而是不续订。原告依据《劳动合同法》第42条“在本单位连续工作满15年，且距法定退休年龄不足5年的，不能解除劳动合同”是不准确的。从上述可知，本案在合同期限内没有解除合同，只是在合同期限届满后不续订。所谓劳动合同解除，是指劳动合同订立后，尚未全部履行前，由于某种原因导致劳动合同一方或双方当事人提前消灭劳动关系的法律行为。龙委办（2017）78号关于印发《龙泉市机关事业单位编外用工清理规范工作实施方案》的通知，要求各单位对编外用工进行清理，电视台列为市里第一批要求清理的单位。鉴于与原告的合同期限至2018年6月30日已经届满，且原告的身体状况不适合单位工作（原告在仲裁审理阶段关于身体状况有明确说明），所以对原告不再续订劳动合同，并给予多发一个月工资。答辩人和原告的合同已经全面充分履行完毕，并非是合同期内的合同解除。 （二）对于赔偿数额问题。答辩人认为，原告的主张缺乏法律依据。依据《劳动合同法》第87条的规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当按补偿标准的双倍赔偿。据此，答辩人和原告并非违法解除或者终止劳动合同关系，而且依据劳动合同法》第97条第3款规定，应当支付经济补偿金的，经济补偿年限自本法施行之日起计算，即从2008年1月1日起计算，说明《劳动合同法》是没有溯及力的，原告的计算年限有误。 尤为重要的是，本案因原告提起诉讼导致浙龙泉劳人仲案（2019）003号仲裁裁决书不再具有拘束力，原告就原纠纷提起诉讼，法院就原纠纷进行全面审理。所以，仲裁裁决认定的事实及结果，不得直接成为法院采信的依据。综上所述，恳请法院在查明本案的事实基础上，依法驳回原告的诉讼请求。 经审理，本院认定的事实如下：原告李丽云自1994年1月起在被告龙泉电视台工作。2015年7月1日，原告李丽云与被告龙泉电视台签订了《劳动合同》。双方约定龙泉电视台聘用李丽云从事工勤岗位，基本工资为1300元/月，绩效考核工资为750元/月，年终考核奖3000元，住房公积金按照150元/月缴纳（单位部分）。并约定龙泉电视台应按规定为李丽云办理社会养老保险和医疗保险，养老保险和医疗保险按个人正常标准投保，由李丽云每年自行缴纳，凭发票报销应由单位支付部分的养老保险金、医疗保险费用，李丽云因自身原因不及时缴纳养老保险费、医疗保险费或不能提供相应已缴纳养老保险发票的，责任自负，龙泉电视台不承担代缴义务。另约定本合同为有固定期限合同，合同期自2015年7月1日起至2018年6月30日止，合同期满，龙泉电视台如不续聘则自然解聘,龙泉电视台应当在本合同期限届满30日前，就终止或者续订聘用合同的意向书面通知李丽云。 2015年11月28日，李丽云在参加龙泉电视台举办的体育活动时晕倒，当即被送往龙泉市人民医院治疗，并于当日转入丽水市中心医院住院治疗31日，至2015年12月29日出院。经诊断，李丽云为前交通动脉瘤破裂伴蛛网膜下腔出血。丽水市中心医院分别于2015年12月29日、2016年3月24日、2017年8月1日、2018年2月6日开具医疗诊断证明书，建议其休息一个月。因本次疾病，李丽云产生医疗费用204563.85元，其中医疗统筹支付76106.11元，医疗保险个人账户支付3860.9元，李丽云自行支付124596.84元，后两项合计128457.74元。 原告李丽云的工资发放至2018年7月份，养老保险、医疗保险、失业保险、住房公积金均缴纳至2018年6月。 2016年12月30日，龙泉电视台发布了龙广电（2016）65号《关于印发的通知》，规定“医疗期满24月后，不能从事原工作也不能从事由单位另行安排的工作的，单位可以解除聘用合同，并提前30日发出书面通知”。 2017年10月20日，中共龙泉市委办公室、龙泉市人民政府办公室发布了《关于印发的通知》，要求对本市机关、事业单位中现有编外用工进行清理。 2018年12月10日，龙泉市编外用工清理规范领导小组办公室向龙泉电视台发送《关于使用编外用工控制指标的通知》，同意其使用编外用工控制指标8名，目前暂保留11名，并要求一个月内到市编外用工清理规范领导小组办公室进行实名报备。 因原告李丽云要求被告龙泉电视台支付案涉医疗费、补缴1994年至2006年的社保费用、赔偿违法解除劳动合同赔偿金，与被告龙泉电视台未能达成一致，李丽云向龙泉市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会于2019年4月9日出具浙龙泉劳人仲案（2019）003号仲裁裁决书，裁决龙泉电视台一次性支付李丽云违法解除劳动合同赔偿金134740元。李丽云不服该裁决，遂涉讼。 认定上述事实的依据有原告李丽云提交的身份证及户口簿、关于龙泉市广播电视台事业单位法人设立登记的情况说明；劳动合同、受伤情况证明、社保参保证明、医疗费社保报销单、工作证及记账凭证、门诊病历、出院记录、医疗诊断证明书、领导工会慰问报道、工资发放情况表、仲裁裁决书。被告龙泉电视台提交的龙广电（2016）65号文件、龙委办发（2017）78号文件、关于使用编外用工控制指标的通知及原告、被告的当庭陈述。 本院认为，对于原告主张的医疗费部分，根据《中华人民共和国社会保险法》第二十八条、第二十九条规定，符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用，按照国家规定从基本医疗保险基金中支付，参保人员医疗费用中应当由基本医疗保险基金支付的部分，由社会保险经办机构与医疗机构、药品经营单位直接结算，本案中，原告李丽云系突发疾病，被告龙泉电视台已为其缴纳社会基本医疗保险，针对医疗保险超出部分，原告要求用人单位承担，于法无据，本院不予支持。 对于原告主张的补缴社保部分，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算，本案原告于1994年进入被告处工作，自2007年起缴纳社会保险，于2018年12月27日提出申请要求被告补缴1994年至2006年的各项社会保险的诉讼请求，已经超过仲裁时效，本院不予支持。 对于原告主张的违法解除劳动合同赔偿金部分，本院分析如下：根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条的规定，劳动者在该用人单位连续工作满十年，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同，本案中，原告李丽云已在被告龙泉电视台连续工作满十年，被告龙泉电视台并未根据案涉《劳动合同》约定在合同期限届满30日前就终止意向书面通知原告李丽云，故应视为原告李丽云与被告龙泉电视台自2018年7月1日起已订立无固定期限劳动合同。龙泉电视台在未书面告知李丽云的情况下单方终止劳动合同的履行，其行为应视为解除无固定期限劳动合同。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十二条之规定，在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的，用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同。本案中原告李丽云于1994年进入被告处工作，在被告处连续工作已满十五年以上，且距法定退休年龄不足五年，龙泉电视台解除与李丽云的劳动合同，违反上述规定。被告违法解除劳动合同，根据《劳动合同法》第八十七条的规定，赔偿金应当依照《劳动合同法》第四十七条规定的经济补偿标准的二倍确定。劳动者与用人单位在《劳动合同法》实施以前建立劳动关系，在《劳动合同法》实施后解除或终止的，按照“补偿标准不分段，补偿月份分段”计算的原则予以处理。原告在被告解除劳动合同前十二个月的平均工资为2300元/月+养老保险个人部分230.4元+医疗保险个人部分14.4元+公积金150元=2694.8元，计算如下，根据《劳动合同法》第八十七条的规定，（2694.8元×14个月+2694.8元/月×11个月）×2倍=134740元。另，2017年，龙泉市委市政府对机关事业单位编外用工的清理工作，不能作为本案被告违法解除劳动合同的理由，对被告提出的第三点答辩意见，本院不予采纳。 综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十二条、第八十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、第四十二条、《中华人民共和国保险法》第二十八条、第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告龙泉市广播电视台于本判决生效之日起十日内支付原告李丽云赔偿金共计134740元； 二、驳回原告李丽云的其他诉讼请求。 如果未按照本判决履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告龙泉市广播电视台负担。 如不服本判决，可在送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于丽水市中级人民法院。 审 判 长  吴 娟 人民陪审员  张丽华 人民陪审员  林 欣 二〇一九年十二月九日 代书记员  连巧娟