黄石市下陆区人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0204民初1374号原告：黄石市自来水有限公司。住所地：黄石市黄石大道**。法定代表人：余曦，系董事长。委托诉讼代理人：张文，石钧中，均系湖北群力律师事务所律师，均系特别授权。被告：中国人民解放军75310部队。。住所地：武汉市武昌区中南路**法定代表人：曾从华，系部队旅长。原告黄石市自来水有限公司（以下简称自来水公司）与被告中国人民解放军75310部队（以下简称75310部队）供用水合同纠纷一案，本院于2019年9月17日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告自来水公司的委托诉讼代理人石钧中到庭参加诉讼，被告75310部队经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。原告自来水公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即支付水费3303520.6元，从2019年8月1日起以水费3303520.6元为基数，按年利率6%支付违约金至实际履行之日止；2、判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由：被告自在黄石地区驻军以来，原告一直为被告位于黄石市大泉路201省道的部队驻地提供成品水，双方已经形成事实上的供用水关系。原告一直向被告供水，可是被告自1996年7月11日开始就未履行缴纳水费的义务，截至2019年7月11日，被告共计拖欠水费3303520.6元。原告多次向被告催讨水费，但被告始终未予支付，故而成讼。被告75310元部队未予答辩，亦未向本院提交证据材料。经审理查明，1997年12月2日，黄石市人民政府印发了《专题会议纪要（100）》，专题研究34660部队黄石驻军用水问题。该会议纪要指出，市自来水公司必须保证该部的正常用水，会议同意市自来水公司与34660部队结成长期军民共建单位；34660部队每年两次将黄石驻军的标准经费中的水费由旅部直接足额划给自来水公司，其与实际发生额的差额（每年3万元左右）予以免交，作为支援部队的费用。对1996、1997年所欠8.8万元水费，在部队补足1997年度标准经费中的水费后，亦予以免交。原告自来水公司自1996年开始向34660部队不间断提供用水。原告自来水公司于2004年9月22日向黄石市人民政府请示关于解决75310部队黄石驻军用水问题，表示：被告75310部队截至2004年9月滞欠水费达到780243.82元，且按照会议纪要的规定，自来水公司给予部队免交部分的水费是每年3万元，而部队理解为每年只交1.5万元水费，故希望市政府进行协调。另查明，1、1996年5月23日，黄石市物价局发布黄价重字[1996]第087号黄石市物价局文件《关于调整黄石市自来水价格的通知》，该通知载明：居民生活用水调整为每立方米四角五分，生产经营用水调整为每立方米六角（均含供水发展基金一角），同时每立方米从价征收城市公用事业附加费百分之十，即最终售水价格为居民生活用水每立方米四角九分五，生产经营用水每立方米六角六分。调整后的价格从一九九六年五月一日起执行。原告自来水公司按照居民生活用水0.45元/立方米的价格计算被告75310部队自1996年7月至2001年6月间的水费；按照生产经营用水0.60元/立方米的价格计算2001年7月至2003年7月间的水费。2、2003年7月16日，湖北省物价局发布鄂价能交函[2003]97号《省物价局关于调整黄石市自来水价格及污水处理费标准的批复》，该批复载明：黄石市自来水公司供水价格调整为居民生活用水0.90元/立方米，工业用水1.00元/立方米，经营服务用水1.40元/立方米，特种用水1.80元/立方米。上述批复从2003年8月1日起执行。原告自来水公司按照0.99元/立方米的价格计算被告75310部队2003年8月份的水费；按照0.85元/立方米的价格计算被告75310部队2003年9月至12月间的水费；按照0.89元/立方米的价格计算被告75310部队2004年1月至2007年3月间的水费。3、2007年3月26日，黄石市物价局发布黄价重发[2007]29号《关于调整黄石市城区供水价格的批复》，该批复载明：调整后的城市供水价格标准为居民生活用水1.25元/立方米、行政事业用水1.65元/立方米、工业生产用水1.65元/立方米、经营服务用水1.85元/立方米、特种行业用水4.00元/立方米，以上价格均含水资源费和城市公用事业附加费。上述价格从2007年4月1日抄见水量起执行。原告自来水公司按照1.15元/立方米的价格计算被告75310部队自2007年4月至2008年3月间的水费；按照1.25元/立方米的价格计算被告75310部队2008年4月至2014年3月的水费。4、2013年12月31日，湖北省物价局发布鄂价环资规[2013]230号《省物价局关于调整黄石城区供水价格的批复》，该批复载明：同意黄石城区供水价格调整方案，调整后的价格为居民生活用水1.48元/立方米，非生活居民用水2.30元/立方米。原告自来水公司按照1.48元/立方米的价格计算被告75310部队自2014年4月至2019年6月间的水费。5、截至2019年6月27日，编号为304924的水表水量为217072吨；编号为339369的水表水量为66697吨。还查明，被告75310部队原系34660部队。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，原、被告双方虽均未提交书面的供用水合同，但是在黄石市人民政府《专题会议纪要（100）》中明确了原、被告间的供用水关系，且原告自来水公司存在长期向被告75310部队供水的事实，故原、被告双方成立供用水合同法律关系。原告自来水公司依约向被告75310部队提供了供水服务，被告75310部队应积极履行缴纳水费的义务。关于涉案欠缴水费金额的确定，原告自来水公司按照本案查明事实中物价局文件确定的收费标准进行计收水费，未超出物价局的收费规定，故本院对原告自来水公司主张计收的水费单价依法予以支持。原告自来水公司主张被告75310部队差欠水表用户编号为304924自1996年7月起至2019年6月间的水费共计1925034.77元，但该水表在1996年7月至1999年7月间无抄码记载，原告自来水公司表示1996年至1999年间的水费用量情况是手抄的，未记录系统，录入系统后仅录入了水费金额，由于原告自来水公司未能向本院提交证据证明被告75310部队在1996年7月至1999年7月的用水量记载，本院依法无法核实这三年间的水费金额，故对原告自来水公司主张被告75310部队支付1996年7月至1999年7月间的欠缴水费171317.74元的诉请，本院依法不予支持。同时，根据原告自来水公司提交的用户欠费清单记载，编号为304924的水表自2000年3月至2003年4月间，除了2000年10月、11月、2001年2月的用水量不一致外，其余每月用水量均为10000吨，原告自来水公司表示由于该块水表在2000年3月出现故障，被告75310部队不允许更换，故原告自来水公司在这段时间内均按照每月10000吨的水量进行估算。但根据清单显示，在2000年10月、11月的用水量分别为12000吨、32186吨，这与原告自来水公司所述每月按10000吨用水量计算亦有出入，故原告自来水公司通过自行估算的用水量计算被告75310部队2000年3月至2003年4月间的水费共计193883.7元，本院依法对该部分金额不予支持。扣除上述费用，被告75310部队欠缴原告自来水公司用户编号为304924的水表截至2019年6月的水费共计1559833.33元。原告自来水公司主张被告75310部队差欠水表用户编号为339369自2006年9月至2019年6月间的水费共计1378485.83元，本院对该金额依法予以确认。按照《会议纪要》的规定，原告自来水公司应给予被告75310部队每年30000元的水费减免，经核算，扣除自1999年至2019年每年减免的30000元水费共计630000元，被告75310部队应向原告自来水公司支付截至2019年6月的欠缴水费款共计2308319.16元。对于原告自来水公司主张被告75310部队支付自2019年8月1日起，按照年利率6%支付违约金，虽原、被告双方未签订有书面合同约定水费的支付期限和逾期支付违约金的计算标准，但根据《中华人民共和同合同法》第六十二条相关规定，“履行期限不明确的，债权人可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间”，原告自来水公司已于2019年1月要求被告75310部队支付欠缴水费，被告75310部队至今尚未支付，已构成违约，对其因此造成原告自来水公司的利息损失应予赔偿。原告自来水公司主张被告75310部队按照年利率6%的标准支付自2019年8月1日起至实际清偿之日止的违约金，未违反法律规定，本院依法予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第六十二条、第一百零七条、第一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告中国人民解放军75310部队于本判决生效之日起十日内向原告黄石市自来水有限公司支付截至2019年6月27日的水费2308319.16元。二、被告中国人民解放军75310部队于本判决生效之日起十日内向原告黄石市自来水有限公司支付违约造成的损失（以2308319.16元为基数，自2019年8月1日起按照年利率6%的标准计算至实际付清之日止）。三、驳回原告黄石市自来水有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费收取16614元，由被告中国人民解放军75310部队负担（原告已预交，被告中国人民解放军75310部队应于本判决生效之日起三日内向本院交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院。审判员  南火云二〇一九年十二月三日法官助理李晨书记员熊欣茹