黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院民 事 判 决 书(2019）黑02民终2585号上诉人（原审被告）：黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处，住所地黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区联通大道**。法定代表人：于广和，该管理处处长。委托诉讼代理人：赵晶，黑龙江李赫文律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：刘宝林，男，1970年9月10日出生，汉族，无职业，住黑龙江省嫩江县。委托诉讼代理人：胡振国，黑龙江省讷河市通江街道办事处法律服务所法律工作者。上诉人黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处因与被上诉人刘宝林机动车交通事故责任纠纷一案，不服黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区人民法院(2019)黑0204民初379号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成由审判员董春良担任审判长，审判员李立新、审判员王红娜参加的合议庭对本案进行了审理，书记员王迎担任记录。本案现已审理终结。黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处上诉请求：撤销铁锋区人民法院(2019)黑0204民初379号民事判决，依法改判黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处不承担本案赔偿责任。并本案一、二审诉讼费用由刘宝林负担。事实与理由：原审法院审理认定事实不清，适用法律不当。1.本案案由为机动车交通事故责任纠纷，机动车交通事故中刘宝林无权将黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处列为被告，黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处作为机动车侵权的被告主体不适格。机动车侵权责任的对方实际侵权人客观存在。交警部门也做出相应责任认定，对双方之间的过错及责任进行了明确的划分，故刘宝林依照机动车侵权提起的诉讼，其审理内容及结果均与黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处无关，黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处承担责任的内容不属于本案的审理范围。2.原审认定黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处作为道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务，事实认定错误。黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处对所管理的路段实行路政巡查，具体要求是按照省局下发的巡查制度执行日常巡查工作，黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处已经根据制度要求充分完成了巡查任务。该要求仅仅规定路政人员在巡查时要依法行政，防治结合。每天巡查白天不少于两次，夜间不少于一次，应有专人24小时昼夜值班。重点路段、特殊天气或春运、节假日等车流高峰期应加大巡查密度，必要时应设置固定岗。夜间可适当加大巡查间隔。发现问题及时处理，巡查时开启电话保持联系畅通，服从统一指挥和调度。按照上述规定要求，黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处已充分履职，认真完成巡查范围，巡查任务完成的及时到位，并且在本案事发后第一时间积极采取措施，上述内容有巡查制度和巡查记录为证。3.一审庭审中，法院就事发经过未能仔细审理，出现交通事故时不止该一台车辆驶过该地点，其他车辆均能有效避开障碍物，减速通过，没有出现事故，但刘宝林所有的车辆，在事发时不能及时减速、停车，可见当时车速之快，该车辆疑似行驶时有严重超速的可能，这是引发该起事故的主要原因。如刘宝林车速不是过快，是可以有效避免该起事故发生的。事发责任认定过程中，因黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处非案件当事人，不承担赔偿责任，无权利对结果提出异议，故原审法院依据交警部门作出的责任认定判决黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处承担法律责任，剥夺了黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处申请鉴定事发时刘宝林车辆行驶车速的法定权利。超速行驶是引发该起事故的主要直接原因，刘宝林应自行承担超速行驶的后果，现转嫁给黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处明显不当。判决按照三七比例承担责任严重不公，与客观事实不符。导致本案引发的直接原因是由于刘宝林自身缺乏安全意识超速驾驶而造成的。第一、从路况来分析，“事发地段”虽存在遗落物品，但并没有达到车辆无法通行的程度，且公路右侧的正常行驶路面平坦畅通，并不影响车辆的安全通行。然而刘宝林缺乏安全意识、超速行驶是导致事故的根本原因之ー。第二、违规驾驶是导致事故的另一根本原因。从目前相关现场照片及交警部门现场图看，刘宝林发生事故时，车辆没有依规靠右行驶，如果刘宝林依规靠右行驶，就不会发生任何事故，如果刘宝林驾驶保持安全车速，也不会发生任何事故。故刘宝林发生交通事故与高速公路路况并无法律上的因果关系，完全是由于自身原因导致的。根据交通流量调查显示，每天通行该事发地段的各类车辆24小时达500辆以上，遗落物品撞坏护栏的交通事故时有发生，而据黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处了解的情况得知，由于冲撞路面遗留物而引发的单方交通事故尚属首例。这充分说明，事发地段的路况即使存在遗撒物，并不必然会导致事故的发生。综上所述，黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处作为高速公路管理者，已经按照职责要求，完全履行了应尽的巡查任务。刘宝林引发的交通事故非黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处疏于管理造成，原审法院认定黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处疏于管理认定事实错误。恳请二审法院依法查清案件事实，予以改判。刘宝林辩称，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处上诉理由不充分，不符合法律规定，请求二审法院驳回上诉、维持原判。刘宝林向一审法院起诉请求:判令黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处赔偿：1.车辆损失款37,717.70元；2.拖车费1,500.00元；3.交通费600.00元；4.车辆耽误使用费8天×100元/天（2018.10.07-2018.10.14）=800.00元，以上费用共计40,617.70元×70%=28,432.39元。二、由黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处承担本案的诉讼费用。一审法院认定事实,2018年10月7日6时10分，曲希辉驾驶刘宝林名下的黑Ａ×××**号小型普通客车沿嫩泰高速由北向南行驶，行驶至164公里加700米处，与第一起撞击隔离带逃逸车辆散落的护栏相撞，造成无人员受伤，车辆损坏的交通事故，事故发生后，车辆被富裕交警队拖走，第一起交通事故逃逸车辆负主要责任，刘宝林负次要责任，刘宝林修复车辆花费37,717.00元。一审法院认为，依据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件使用法律若干问题的解释》法释（2012）第19号、第10条规定“因道路上堆放、倾倒、遗散物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任”。黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处身为高速公路管理单位，应尽到保证高速公路的畅通、路障排除、维护维修等义务。因前车撞击高速护栏致使高速路面出现障碍物，而高速公路管理处未及时清理障碍物导致刘宝林车辆受阻损坏，黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处应承担疏于管理的责任，刘宝林未做到安全驾驶，对事故发生也负有责任，综合本案实际，黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处负担事故损失70%责任为宜，刘宝林承担30%的事故责任。综上，原审法院依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第四十八条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条第一款、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条之规定，判决：黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处于本判决生效后十日内赔偿刘宝林修车费用26,401.90元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费减半收取255.00元，由黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处负担。经二审审理，本院对原审法院查明的事实予以确认。本院认为，本案争议的焦点系黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处对于高速公路管理的责任范围问题。涉及本案，刘宝林所有的车辆发生交通事故系在嫩泰高速公路上，按照目前高速公路清扫工作的特点和技术以及人力、物力、财力的局限，决定了高速公路清扫只能采用巡回作业的方式，不可能做到时时清扫，无法保证道路杂物的遗落即刻得以清除。“及时”清扫不等于“随时”清扫。因此，假使只要发生交通事故就将道路管理部门列为被告势必加重了道路管理者的应有责任。但本案交通事故的处理结果具有特殊性。高速公路具有封闭性特点，任何主体必须通过特定的入口才能进入道路，因此在管理上较为便利。黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处作为该事故路段的管理者从事道路的管理活动而受益，因此其也应当具有更重的管理义务。而本起事故的主要肇事责任人下落不明、无法查询，黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处作为该路段的管理者，除未能及时清理路障外亦存在管理疏忽，具有过错。原审法院综合其过错程度判决其承担相应责任，并无不当。黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处应当协助查明前车肇事者，再另行主张权利。本案案由，并无不当。综上，黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处的上诉请求均不成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费510.00元，由黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处负担。本判决为终审判决。审判长  董春良审判员  李立新审判员  王红娜二〇一九年十二月三日书记员  王 迎