宁夏回族自治区银川市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）宁01民终1314号 上诉人（原审原告）：宁夏西夏啤酒（集团）有限责任公司，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区贸易巷。 法定代表人：姬文战，该公司总经理。 委托诉讼代理人：郭惠子，北京大成（银川）律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：毕进，男，汉族，住宁夏回族自治区宁夏回族自治区银川市××区。 上诉人宁夏西夏啤酒（集团）有限责任公司因与被上诉人毕进劳动争议一案，不服宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院（2018）宁0106民初5681号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年3月20日立案后，依法组成合议庭，经过阅卷和询问当事人，对证据和事实进行了核对，认为本案符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款规定，决定对本案不开庭审理。本案现已审理终结。 上诉人宁夏西夏啤酒（集团）有限责任公司（以下简称西夏啤酒公司）上诉请求：1.撤销（2018）宁0106民初5681号民事判决，改判上诉人不支付被上诉人2007年8月至2018年3月期间的待岗生活费和内退生活费不足部分6041元；2.本案的上诉费用由被上诉人承担。事实和理由：一、被上诉人在2007年8月至2008年7月之间并未进入待岗，并未向上诉人提供劳动，上诉人不应支付被上诉人该期间的待岗生活费不足部分2790元。二、上诉人不应补发被上诉人2011年4月至2011年6月期间低于银川市最低工资差额部分291元。三、上诉人不应支付被上诉人2012年3月至2012年10月的待岗生活费的不足部分955元。被上诉人在2012年3月至2012年10月属于待岗期间，由上诉人为其支付待岗生活费。2012年4月至2012年10月，银川市失业保险金数额为715元，但被上诉人的工资为585元。因此上诉人在2012年11月集中补足了该7个月的失业金差额910元，因此上述期间根本不存在补足生活费的问题。四、上诉人不应补发被上诉人2013年7月至2018年3月低于银川市最低工资标准70%的不足部分2005元。综上，请求支持上诉人的上诉请求。 被上诉人答辩称：一审判决认定的事实清楚，适用法律及处理正确，请求二审维持原判。 西夏啤酒公司向一审法院起诉请求：1.判决原告西夏啤酒公司不支付被告毕进2007年8月至2018年3月期间的待岗生活费和内退生活费不足部分6041元；2.本案诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：被告毕进于1977年7月1日到宁夏回族自治区国营贺兰山农牧场参加工作。于1985年6月调入银川糖厂工作。2000年银川糖厂更名为宁夏西夏啤酒(集团)有限责任公司。2006年12月原告西夏啤酒公司改制重组，被告继续在原告西夏啤酒公司处工作至2007年7月31日，工龄已年满30年。原告西夏啤酒公司从2007年8月至2008年7月安排被告待岗,每月生活费120元。2008年8月至2011年6月期间原告西夏啤酒公司安排毕进在“公益岗位”工作并领取工资。2011年7月至2012年2月期间被告毕进在家休息，原告西夏啤酒公司为其全额缴纳养老保险费。被告毕进没有证据证明原告西夏啤酒公司在此期间安排其在家待岗。2012年3月至2013年5月,原告西夏啤酒公司再次安排毕进待岗,并给毕进发放待岗生活费。从2013年6月至今毕进转为企业内退人员,原告西夏啤酒公司为其发放内退生活费。2006年12月31日通过的西夏啤酒集团公司企业改制职工安置实施方案规定:离岗待业生活费参照属地失业金(2006年银川市失业金标准为295元)标准执行,并随此标准调整而调整。2005年1月至2015年4月期间原告西夏啤酒公司为毕进缴纳养老保险费,2015年5月至2018年5月期间由宁夏回族自治区农垦建设实业总公司为毕进缴纳养老保险费，原告西夏啤酒公司系该公司的子公司。根据原告西夏啤酒公司提供的毕进内退及待岗期间工资表显示,毕进2011年4月工资为803元,5月工资为730元,6月工资为876元,低于当时银川最低工资900元标准。2012年3月生活费为585元,低于当时银川失业金标准630元。2012年4月至2012年10月期间每月生活费为585元,低于当时银川失业金标准715元。2013年5月生活费为715元,低于当时银川失业金标准845元。2013年6月生活费为715元,2013年7月至2013年12月每月生活费为850元,2014年2月至2014年12月每月生活费为854元,2015年11月生活费为978元,2015年12月生活费为1028元,2016年1月至2016年12月每月生活费为1032元,2017年1月至2017年9月每月生活费为1042元,2017年10月至2018年3月每月生活费为1042元,均低于当时银川最低工资标准70%。 被告毕进以最低工资标准差额为由于2018年3月5日向银川市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁：1.裁决宁夏回族自治区农垦建设实业总公司及其子公司西夏啤酒公司按银川市最低工资标准1660元补发毕进2007年8月至2018年3月期间工资57579元。银川市劳动人事争议仲裁委员会审理后，作出银劳人仲裁字（2018）157号裁决书，裁决：1.西夏啤酒公司向毕进支付2007年8月至2018年3月期间待岗生活费和内退生活费不足部分共计6041元；2.驳回毕进的其他仲裁请求。仲裁委向原、被告送达裁决书后，原告西夏啤酒公司对裁决结果不服，诉至法院。 一审法院认为:一、依据原告西夏啤酒公司出具的证据显示，原告从2007年8月至2008年7月期间安排被告毕进待岗,每月生活费120元,依据《宁夏回族自治区失业保险办法》、《自治区人民政府关于提高我区最低工资标准的通知》宁政发(2006)26号、宁政发(2001)136号及《西夏啤酒集团公司企业改制职工安置实施方案》中关于离岗待业生活费参照属地失业金标准执行的规定,原告西夏啤酒公司应为被告毕进支付2007年8月至2008年7月期间待岗生活费不足部分为(295元-120元)×2个月+(364元-120元)×10个月=2790元。二、2008年8月至2011年6月期间原告西夏啤酒公司安排毕进在工资表载明的“公益岗位”工作,并领取工资,其中被告毕进2011年4月工资为803元,5月工资为730元,6月工资为876元,均低于当时银川最低工资900元标准,故依据《中华人民共和国劳动法》第四十七条、第四十八条和《自治区人民政府关于提高我区最低工资标准的通知》宁政发(2011)46号之规定原告西夏啤酒公司应支付被告毕进2011年4月至2011年6月期间低于银川最低工资标准差额部分为(900元-803元)+(900元-730元)+(900元-876元)=291元。三、被告毕进辩称2011年7月至2012年2月期间系原告西夏啤酒公司安排其在家待岗,并发放待岗生活费,但当庭并未递交证据予以印证,系举证不能,应认定毕进在此期间在家休息系其个人原因,其请求原告西夏啤酒公司支付此期间待岗生活费不应得到支持。四、2012年3月至2013年5月,原告西夏啤酒公司认可被告被告毕进待岗,且每月给被告毕进发放待岗生活费,但被告毕进2012年3月生活费为585元,低于当时银川失业金标准630元。2012年4月至2012年10月期间每月生活费为585元,低于当时银川失业金标准715元,依据《宁夏回族自治区失业保险办法》、《自治区人民政府关于提高我区最低工资标准的通知》宁政发(2011)46号、宁政发(2012)55号及《西夏啤酒集团公司企业改制职工安置实施方案》中关于离岗待业生活费参照属地失业金标准执行的规定,原告西夏啤酒公司应支付被告毕进2012年3月至2012年10月期间待岗生活费不足部分为(630元-585元)×1个月+(715元-585元)×7个=955元。五、《银川市劳动和社会保障局关于企业职工办理内退手续有关问题的通知》银劳社发[2004]34号文件第六条规定用人单位应按不低于职工在岗工资70%的标准发放内退待遇。被告毕进从2013年6月至今转为企业内退人员,原告西夏啤酒公司为其发放内退生活费,其中被告毕进2013年6月生活费为715元,2013年7月至2013年12月每月生活费为850元,2014年2月至2014年12月每月生活费为854元,2015年11月生活费为978元,2015年12月生活费为1028元,2016年1月至2016年12月每月生活费为1032元,2017年10月至2018年3月每月生活费为1042元,均低于当时银川最低工资标准70%,故原告西夏啤酒公司应依据《自治区人民政府关于提高我区最低工资标准的通知》宁政发(2013)62号、宁政发(201597号、宁政发(2017)75号之规定支付被告毕进2013年6至2018年3月期间内退生活费不足部分为(910元-715元)×1个月+(910元-850元)×6个月+(910元-854元)×11个月+(1036元-978元)×1个月+(1036元-1028元)×1个月+(1036元-1032元)×12个月+(1162元-1042元)×6个月=2005元。银川市劳动人事争议仲裁委员会适用法律行政法规适当，裁决结果合理，法院予以采纳。综上,依据《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第三十条、第四十七条、第四十八条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条、第二百五十三条之规定，判决：一、原告宁夏西夏啤酒（集团）有限责任公司于本判决生效之日起十五日内支付被告毕进2007年8月至2018年3月期间待岗生活费和内退生活费不足部分共计6041元；二、驳回原告宁夏西夏啤酒（集团）有限责任公司的其他诉讼请求。案件受理费10元，由原告宁夏西夏啤酒（集团）有限责任公司负担。 本院二审期间，上诉人、被上诉人未提交证据。 二审查明，根据一审被上诉人毕进提交的银行账户交易及上诉人提交的内退及待岗工资表载明，2012年11月，被上诉人毕进银行账户生活费收入（扣除社会保险费）2220.40元（被上诉人毕进自认为生活费、取暖费）、2012年12月银行账户生活费收入（扣除社会保险）1260.40元；上诉人提交的内退及待岗人员工资表中载明2012年11月上诉人制作工资表为被上诉人毕进补发910元，共计发放1260.40元。 一审法院认定的事实中除关于被上诉人毕进在2012年3月至10月待岗工资发放的事实外，一审认定的其余事实，二审予以确认。 本院认为，被上诉人毕进自19977年7月1日参加工作至2007年上诉人改制时，被上诉人毕进工龄已满30年，符合上诉人制定的待岗安置发放生活费的条件，且被上诉人毕进提交的由上诉人开具的介绍信载明被上诉人自2007年8月至2008年7月被安排待岗，每月生活费120元。上诉人对被上诉人此间待岗及发放生活费120元有异议，但上诉人并未提交证据予以否定，故上诉人应承担举证不能的责任；上诉人西夏啤酒公司在被上诉人毕进自2007年待岗至2018期间均存在生活费或工资的发放上有不同时间段未足额发放的情况。但一审法院在认定上诉人未足额发放被上诉人毕进生活费中存在对关于2012年3月至10月待岗工资发放中遗漏认定的情况。根据上诉人及被上诉人所提交的证据中所载明的情况2012年11月、12月，被上诉人毕进所收入的生活费均高出其他月份，上诉人提交的2012年11月制作的工资表中载明补发金额910元及实际发放金额与被上诉人银行账户2012年12月收入一致，上诉人称该910元系对被上诉人之前生活费的补发，被上诉人虽不认可并称系采暖费，但被上诉人2012年11月银行账户上收入2220.40元，故上诉人称2012年3月至10月待岗期间未足额发放生活费的差额部分上诉人已在2012年12月给予了补发910元。一审法院对其他应由上诉人补足的款项的认定及处理正确。综上，上诉人西夏啤酒公司的部分上诉理由能够成立，并应予以核减，一审法院认定上诉人西夏啤酒公司应支付被上诉人毕进2012年3月至2012年10月期间待岗生活费不足部分为955元属认定有误，对上诉人已补发的910元应从一审认定的总款项6041元中扣减。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下： 一、维持宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院（2018）宁0106民初5681号民事判决第二项，即驳回原告宁夏西夏啤酒（集团）有限责任公司的其他诉讼请求。 二、撤销宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院（2018）宁0106民初5681号民事判决第一项，即原告宁夏西夏啤酒（集团）有限责任公司于本判决生效之日起十五日内支付毕进2007年8月至2018年3月期间待岗生活费和内退生活费不足部分共计6041元。 三、上诉人宁夏西夏啤酒（集团）有限责任公司于本判决生效之日起五日内支付被上诉人毕进2007年8月至2018年3月期间待岗生活费和内退生活费不足部分共计5131元。 如果未按判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费10元、二审案件受理10元，均由上诉人宁夏西夏啤酒（集团）有限责任公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  陈勇军 审判员  胡春燕 审判员  邢雪梅 二〇一九年五月十七日 书记员  赵雨薇 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。 第一百六十九条第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： …… （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； ……。 第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。