安徽省宿州市埇桥区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）皖1302行初196号 原告：陈某1，女，2001年2月21日出生，汉族，住宿州市埇桥区。 法定代理人：陈某2，男，1975年2月4日出生，汉族，住宿州市埇桥区。系原告陈某1之父。 委托代理人：李佳林，安徽徽灵律师事务所律师。 被告：宿州市公安局埇桥分局，住所地宿州市凤凰大道。 法定代表人：武晓东，局长。 委托代理人：孙长坤，该局法制大队干警。 被告：宿州市公安局，住所地宿州市银河一路**。统一社会信用代码113413000031874058。 法定代表人：张晓东，局长。 委托代理人：钱宝珍，该局法制支队干警。 第三人：徐仕耿，男，2000年6月30日出生，汉族，住宿州市埇桥区。 委托代理人：侯明，女，1976年8月10日出生，汉族，住宿州市埇桥区。系徐仕耿之母。 原告陈某1不服被告宿州市公安局埇桥分局（以下简称埇桥区公安分局）治安管理行政处罚及被告宿州市公安局行政复议一案，于2018年8月29日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因徐士耿与被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年1月10日不公开开庭审理了本案。原告的法定代理人陈某2及其委托代理人李佳林，被告埇桥区公安分局的委托代理人孙长坤，被告宿州市公安局的委托代理人钱宝珍，第三人徐仕耿的委托代理人侯明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 2018年5月19日，被告埇桥区公安分局作出宿公埇（东关）行罚决字〔2018〕543号《行政处罚决定书》，该处罚决定书认定：2018年5月19日凌晨1时许，在埇桥区国购广场“爱度”宾馆2628房间内，因陈某1与王雨波女友许欣欣在宿州新二中附近发生打架之事，王雨波、徐仕耿先后对陈某1进行殴打。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十七条第一款、第四十三条第一款、第十二条、第二十一条第二项之规定，对徐士耿作出行政拘留五日的处罚，行政拘留不执行。原告陈某1不服，申请行政复议。2018年8月15日，被告宿州市公安局作出宿公复决字〔2018〕31号《行政复议决定书》，维持了宿州市公安局埇桥分局作出的宿公埇（东关）行罚决字〔2018〕543号行政处罚决定。 原告陈某1诉称，2018年5月19日，王雨波采用威胁、恐吓的手段，数次打电话给原告，以扬言公布原告裸体视频为要挟，将原告胁迫至国购广场爱度宾馆2628房间，并伙同徐仕耿对原告强行搂抱、亲吻原告等，欲对原告实施强奸，因原告采用跳楼、撞墙和割腕等手段拼死抵抗，致使两人未能得逞。两人气急败坏，随后对原告头部、面部、耳部等身体部位实施残酷的毒打，致原告的耳部听力下降，头部脑积水，精神分裂。两人对原告实施一个多小时的猥亵和毒打，并威胁原告不准报警，不准泄露此事，明显带有黑恶势力的霸道行径。案发后，埇桥区公安分局对徐仕耿免于处罚。原告认为，案发后摄于王雨波、徐仕耿黑社会势力的打击报复，加上原告经历侵害毒打后精神上几近崩溃、心理上极度害怕，在公安机关的询问笔录中只承认了被打事实，不敢提及被猥亵一事，致使两人得以逃避打击，逍遥法外。2018年6月28日，原告向宿州市公安局申请行政复议，要求以强制猥亵侮辱罪对两人立案侦查，并出具了证据材料，原告提供的徐仕耿与原告的通话录音中，徐仕耿供述：王雨波把原告推倒床上趴在原告身上，搂抱原告，撕解原告上衣并强行亲吻，徐仕耿作为施暴者之一，其录音口供指认明确，事实确认无误。但2018年8月15日，宿州市公安局给原告下达的行政复议决定书并未对原告提供的证据材料有任何表述。请求撤销宿公埇（东关）行罚决字〔2018〕543号《行政处罚决定书》及宿公复决字〔2018〕31号《行政复议决定书》，对王雨波、徐仕耿以强制猥亵罪、侮辱罪、非法拘禁罪、故意伤害罪提起刑事诉讼。 原告向本院提供了以下证据材料：1、宿州市第一、二人民医院的“出院记录”，证明原告因被人打伤，造成头部不适，听力下降；2、宿州市公安局埇桥分局宿公埇（东关）鉴通字〔2018〕43号《鉴定意见通知书》，证明原告被王雨波、徐仕耿殴打成轻微伤；3、“休学证明”，证明原告被打造成无法正常上学，休学在家；4、照片五张，证明原告因殴打受到的伤害；5光盘三张，证明原告被第三人打伤和侮辱等。 被告埇桥区公安分局辩称，2018年5月19日凌晨1时许，在埇桥区国购广场“爱度”宾馆2628房间内，因陈某1与王雨波女友许欣欣在宿州新二中附近发生打架之事，王雨波和朋友徐仕耿先后对陈某1进行殴打。经被告调查，上述事实有违法行为人的陈述与申辩、被侵害人陈述、鉴定意见、证人证言等证据证实。2018年5月19日，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十七条第一款之规定，给予王雨波行政拘留八日并处罚款五百元的处罚。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十七条第一款、第十二条、第二十一条第二项之规定，给予徐仕耿行政拘留五日的处罚，行政拘留不执行。对原告提出的该案定性不当，应立为刑事案件办理，追究两人强制猥亵罪、侮辱罪、非法拘禁罪、故意伤害罪刑事责任的诉讼申请事项，案发后，该案由被告东关派出所及时进行调查、取证。该案案发原因是原告与王雨波女朋友发生打架行为，王雨波知道后一时气愤，对原告实施殴打，原告在询问笔录中明确指出第三人对其实施了殴打行为，并无猥亵、非法拘禁等行为，王雨波、徐仕耿也承认因琐事纠纷仅对原告实施殴打行为，第三人主观上没有猥亵、非法拘禁原告的目的，客观上也没有实施猥亵、非法拘禁原告的相关行为。虽然第三人对原告实施了殴打行为，但经法医鉴定，原告伤情为轻微伤，不符合刑事立案条件。综上，原告的诉讼理由不能成立，请依法驳回原告所有请求。 被告宿州市公安局辩称，1、被告办理陈某1行政复议案件程序合法，适用法律正确。原告陈某1不服埇桥区公安分局作出的宿公埇（东关）行罚决字〔2018〕543号行政处罚决定，于2018年6月29日向被告申请行政复议。被告依据《中华人民共和国行政复议法》第六条、第九条之规定受理此案，并向埇桥区公安分局发送行政复议申请书副本及提交行政复议答复通知书，埇桥区公安分局依法向被告提交作出具体行政行为的证据、依据，经研究认为依据已有证据材料，埇桥区公安分局作出的宿公埇（东关）行罚决字〔2018〕543号行政处罚决定，认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、程序合法，2018年8月15日，被告依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，作出维持原决定的宿公复决字〔2018〕31号《行政复议决定书》，并将复议决定书依法送达原告。2、被告办理陈某1行政复议案件事实清楚、证据充分。根据查明的事实，埇桥区公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十七条第一款、第十二条、第二十一条第二项之规定，给予徐仕耿行政拘留五日，行政拘留不执行的处罚，认定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。综上，被告办理陈某1行政复议案件适用法律、法规正确，程序合法，恳请法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告埇桥区公安分局及被告宿州市公安局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：1、2018年5月19日，被告埇桥区公安分局工作人员分别对王雨波、徐仕耿、陈某1询问时制作的“询问笔录”，证明第三人因琐事为泄愤对原告实施殴打行为，案件的起因及过程三人的陈述一致；2、2018年5月19日，被告埇桥区公安分局工作人员对许欣欣询问时制作的“询问笔录”，证明第三人殴打原告是因为原告殴打了第三人的女朋友；3、2018年5月18日，被告埇桥区公安分局工作人员对朱梦亭询问时制作的“询问笔录”，证明第三人与原告是男女朋友关系，第三人仅仅是实施了殴打行为；4、“辨认笔录”二份，证明原告指认在爱度宾馆对其实施殴打的是王雨波和徐仕耿；5、受案登记表、行政处罚告知笔录、行政处罚审批表、行政处罚决定书、行政拘留执行回执，证明处罚程序合法。法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条。 被告宿州市公安局向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：1、行政复议申请书及附件；2、行政处罚决定书；3、提交行政复议答复通知书；4、行政复议答复书；5、行政复议决定书；6、送达回证；7、陈某1申请复议时提交的相关材料。证明被告作出的复议决定程序合法。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第六条、第九条、第十七条、第二十三条、第二十八条、第三十一条，《公安机关办理行政复议案件程序规定》，《中华人民共和国行政诉讼法》，《中华人民共和国治安管理处罚法》。 第三人徐仕耿述称，同意两被告的答辩意见。被告埇桥区公安分局的行政处罚及被告宿州市公安局作出的复议决定事实清楚，程序合法，原告的诉讼请求不能成立。 第三人徐仕耿未向本院提供证据。 经庭审质证，原告对被告埇桥区公安分局和被告宿州市公安局提交的证明原行政行为合法性的证据质证意见为：证据1，证明目的有异议，王雨波、徐仕耿的陈述内容不真实，陈某1的陈述不是其本意。证据2、3、4的真实性、证明目的不予认可，证据2中陈述第三人与原告系男女朋友关系不是事实。证据3中陈述第三人与原告是男女朋友关系是听说。证据5，无异议。原告对被告宿州市公安局提交的证明复议程序合法性的证据无异议。被告埇桥区公安分局对原告提供的证据质证意见为：证据2，无异议。证据1、3、4，真实性、关联性、证明目的均有异议。证据5，证明不了谁与谁通话，对其真实性、证明目的有异议。被告宿州市公安局对原告提供的证据质证意见为：证据2，无异议。证据1、3、4，达不到证明目的。与本案没有关联性。证据5，真实性有异议，且来源不合法，与本案没有关联性，也达不到证明目的。第三人对被告埇桥区公安分局、被告宿州市公安局提交的证明原行政行为合法性的证据和被告宿州市公安局提交的证明复议程序合法性的证据质证意见为：无异议。第三人对原告提供的证据质证意见为：同意两被告的质证意见。 本院对上述证据认证如下：（一）被告埇桥区公安分局和被告宿州市公安局提交的证明原行政行为合法性的证据，来源合法，与本案具有关联性，予以认定。被告宿州市公安局提交的证明复议程序合法性的证据，原告无异议，予以认定。（二）原告提供的证据1、2、3、4，具有真实性，予以认定。证据5，达不到证明目的，不予认定。 经审理查明，2018年5月19日凌晨1时许，在宿州国购广场爱度宾馆2628室，王雨波和徐仕耿因原告陈某1与王雨波女友打架之事对原告进行了殴打。被告接报案后经过调查，认定2018年5月19日凌晨1时许，在埇桥区国购广场“爱度”宾馆2628房间内，因陈某1与王雨波女友许欣欣在宿州新二中附近发生打架之事，王雨波、徐仕耿先后对陈某1进行殴打。依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第十七条第一款、第四十三条第一款、第十二条、第二十一条第二项之规定，于2018年5月19日对徐士耿作出行政拘留五日，行政拘留不执行的宿公埇（东关）行罚决字〔2018〕543号《行政处罚决定书》。陈某1不服，向宿州市公安局申请行政复议，宿州市公安局于2018年8月15日作出宿公复决字〔2018〕31号《行政复议决定书》，维持了埇桥区公安分局作出的宿公埇（东关）行罚决字〔2018〕543号行政处罚决定。原告仍不服，向本院提起行政诉讼，请求撤销宿公埇（东关）行罚决字〔2018〕543号《行政处罚决定书》及宿公复决字〔2018〕31号《行政复议决定书》，对王雨波、徐仕耿以强制猥亵罪、侮辱罪、非法拘禁罪、故意伤害罪提起刑事诉讼。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第十七条第一款规定，共同违反治安管理的，根据违反治安管理行为人在违反治安管理行为中所起的作用，分别处罚。第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。第十二条规定，已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管理。第二十一条第二项规定，违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：（二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的。本案中，被告埇桥区公安分局认定2018年5月19日凌晨1时许，在埇桥区国购广场“爱度”宾馆2628房间内，因陈某1与王雨波女友许欣欣在宿州新二中附近发生打架之事，王雨波、徐仕耿先后对陈某1进行殴打，提供了证据在卷佐证，其依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十七条第一款、第四十三条第一款、第十二条、第二十一条第二项之规定，对徐士耿作出行政拘留五日，行政拘留不执行的处罚，被告宿州市公安局作出予以维持的复议决定，事实清楚，适用法律正确，程序合法，原告陈某1的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告陈某1的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告陈某1负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院（上诉费50元，收款单位全称：宿州市财政局，开户行：中国农业银行宿州城中支行，账号：12×××75-608，汇款事由填写上诉费，通过银行转账的上诉费务必在汇款用途中注明编码：05301-053101。同时递交上诉状6份，汇款凭证复印件1份）。 审 判 长  徐 勇 人民陪审员  马兆飞 人民陪审员  张体华 二〇一九年一月二十七日 书 记 员  冯 媛 附法律条文如下： 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。