陕 西 省 西 安 市 中 级 人 民 法 院陕 西 省 西 安 市 中 级 人 民 法 院民 事 判 决 书（2019）陕01民初1651号原告（反诉被告）：西安洋天商业运营管理有限公司，住所地西安市长安区郭社街办张康村****。法定代表人：张大恩，该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：郭涵，陕西融德律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈哲，陕西融德律师事务所律师。被告（反诉原告）：西安洋天实业有限公司，，住所地西安市长安区学府大街**法定代表人：杨明，该公司总经理。委托诉讼代理人：郭之瑶，陕西汉廷律师事务所律师。委托诉讼代理人：周凯，陕西汉廷律师事务所实习律师。 原告西安洋天商业运营管理有限公司（以下简称洋天运营公司）与被告西安洋天实业有限公司（以下简称洋天实业公司）租赁合同纠纷一案，本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告洋天运营公司委托诉讼代理人郭涵、陈哲，被告洋天实业公司委托诉讼代理人郭之瑶、周凯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告洋天运营公司向本院提出诉讼请求：1.判令洋天实业公司向其赔偿实际损失33270000元，经营损失4631966元，二项合计37901966元。2.本案全部诉讼费用、鉴定费等由洋天实业公司承担。事实和理由：2016年6月1日洋天运营公司的法定代表人、发起人张大恩在洋天运营公司成立筹备阶段与洋天实业公司签订《土地租赁合同》，约定将位于西安市长安区学府大道以南（土地性质为工业用地），面积约为85亩的土地出租给张大恩用于拟建设洋天建材市场，土地使用权的租期为7年，土地年租金每亩5.5万元，从2018年9月1日起，租金上调8%。租期前三个月为建设周期，免收租金，租金从2016年9月1日起计算。租赁合同约定由甲方（洋天实业公司）负责办理政府相关手续。上述租赁合同签订后，洋天运营公司即投资建设建材市场，并将市场分租。2017年1月，建材市场收到西安市长安区城市管理综合行政执法局的《责令停止行政违法行为通知书》，被认定为无相关审批手续擅自进行建设，要求停止违法行为。2017年2月23日，建材市场收到《行政处罚决定书》，2017年5月2日，建材市场收到《催告书》，要求“即日起七日内自行拆除违法建设并清理现场，逾期未拆除的将依法予以强制拆除”，2018年9月3日，西安市长安区城市管理局作出了《强制拆除决定书》，要求积极履行自行拆除违法建筑义务，拒不履行将依法进行强制拆除。2019年7、8月，洋天运营公司自行拆除洋天建材市场，土地交还洋天实业公司。因洋天实业公司未按照约定履行完善和办理政府相关手续义务，导致租赁合同目的不能实现，请求判如所请。被告洋天实业公司辩称，其在合同履行过程中，不存在任何过错。洋天运营公司在涉案土地上建设的建筑物被认定为违章建筑系由于洋天运营公司行为所致。洋天运营公司承租土地后在土地上建设建材市场，应办理相关的审批手续，洋天实业公司作为出租方仅负有配合洋天运营公司的协助义务，合同中明确土地性质为工业用地，洋天运营公司置合同约定的土地性质不顾，私自在承租土地上建设卖场，违规用地，致其地上建筑物被认定为违章建筑，应由其自行承担责任。洋天运营公司自行停止经营、并拆除房屋，直接导致地上建筑物价值归零，该部分损失由其自行承担。洋天实业公司向本院提出反诉请求:1、判令洋天运营公司支付其租金822.4万元；2、判令洋天运营公司支付其违约金1800701元（暂计算至2019年6月25日，请求判决至实际付清之日止）；3、本案反诉费用由洋天运营公司承担。事实和理由：双方签订土地租赁合同后，其依约交付了土地，但洋天运营公司未能按照合同约定支付租金。仅于2018年2月，支付了2017年9月1日至2018年8月31日期间租金的150万元，剩余317.5万元一直未付。2018年9月1日至2019年8月31日的租金更是分文未付。洋天运营公司辩称，其已支付了2016年9月1日至2017年8月31日期间的租金467.5万元，并于2018年2月7日支付了150万元土地租金。2017年1月起洋天运营公司多次收到长安城管执法局的行政处罚通知书等，因洋天实业公司没有办理相应手续导致合同目的不能实现，洋天运营公司才没有支付后期租金。经审理查明，2016年6月1日洋天实业公司（甲方）与张大恩（乙方）签订《土地租赁合同》，张大恩为洋天运营公司的法定代表人及发起人，合同约定甲方出租给乙方使用的土地位于西安市长安区学府大道以南，（土地性质为工业用地）。面积约85亩，具体以实际丈量面积为准，拟建设洋天建材市场。合同第二条 租用期 本协议项下土地使用权的租期为7年，自2016年6月1日起至2023年9月1日止。第三条 租金及付款方式 1、本协议下土地年租金为5.5万元每亩，从第三年起，即2018年9月1日起，租金基础上上调8%。2、租期前三个月为建设周期，免收租金，租金从2016年9月1日起计算。3、本合同生效后三日内乙方支付租金400万元，余款67.5万元在本合同生效满三个月建设周期三日内支付。第五条 双方的权利义务 （7）甲方需积极配合乙方的招商工作，为乙方提供招商所需的相关手续、文件及授权。（8）项目在建设使用过程中，由甲方负责协调政府的相关事宜。包括但不限于：国土局、执法局、建设局。合同签订后，洋天实业公司依约向洋天运营公司交付了土地，洋天运营公司投资建设了建材市场，并将市场分租。2017年1月，建材市场收到西安市长安区城市管理综合行政执法局的《责令停止行政违法行为通知书》，认定无相关审批手续擅自进行建设，要求停止违法行为。2017年2月23日，西安市长安区城市管理综合行政执法局作出《行政处罚预先告知书》、《行政处罚决定书》：自2017年3月15日起至4月30日自行拆除其违法建设，逾期未拆除的依法予以强制拆除。2017年5月2日，西安市长安区城市管理综合行政执法局发出《催告书》，要求“即日起七日内自行拆除违法建设并清理现场，逾期未拆除的将依法予以强制拆除”。2018年9月3日，西安市长安区城市管理局发出了《关于依法拆除西安洋天实业有限公司洋天建材城告商户书》，要求积极履行自行拆迁违法建筑义务，拒不履行将依法进行强制拆除。2019年2月19日，陕西省西安市汉唐公证处经张大恩申请，作出（2019）陕证民字第000880号公证书，对陕西省西安市长安区学府大街以南门头名称为“洋天建材总汇”的商城内商铺外观现状进行了牌照、摄像。经洋天运营公司申请，2019年2月25日陕西正源宇宏资产评估有限责任公司作出陕正评报字（2019）第2号资产评估报告书，洋天运营公司投资建设涉案建筑物及附属设施，资产评估价值为3574.20万元。2019年5月22日，长安区郭杜街道办事处向洋天商户发出《告洋天商户通知书》，要求洋天商户配合政府拆除违建工作，于2019年5月31日前主动搬离。2019年7-8月，洋天运营公司自行拆除洋天建材市场，并称土地交还洋天实业公司。另查，洋天运营公司支付了2016年9月1日至2017年8月31日租赁期间的全部租金467.5万元，2018年2月7日支付了2017年9月1日至2018年8月31日期间的部分租金150万元。    上述事实，有《土地租赁合同》、银行转账记录、《责令停止行政违法行为通知书》、《行政处罚预先告知书》、《行政处罚决定书》、《催告书》、《强制拆除决定书》、送达回证、《承诺书》、《公证书》、资产评估报告、《申请》、庭审笔录等在卷佐证。本院认为，洋天运营公司与洋天实业公司签订的《土地租赁合同》，系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规强制性规定，合法有效。当事人均应当按照约定履行自己的义务。该土地租赁合同明确了涉案土地性质、土地位置及租赁用途，其中第五条第（8）项约定，项目在建设使用过程中，由甲方负责协调政府的相关事宜。包括但不限于国土局、执法局、建设局。洋天运营公司虽称，该项约定意为由洋天实业公司负责办理土地及洋天市场建审手续，但从文意上理解，该项约定表达明确，洋天实业公司仅具有协调义务，洋天运营公司称其曾将相关建设规划、图纸等交付洋天实业公司由其办理手续，但洋天实业公司否认，洋天运营公司也没有提供其他证据予以佐证，故对洋天运营公司提出的该理由本院不予采信。而洋天实业公司亦没有提交证据证明其实施了协调行为，尽到协调义务，故对洋天运营公司在没有取得建审等手续情况下仍投资建设洋天市场，造成洋天市场被拆除的损失，洋天运营公司作为建设主体应当承担主要责任（即80%），洋天实业公司承担次要责任（即20%）。关于损失数额，洋天运营公司主张33270000元的建筑物及附属设施损失，其提供了公证文书及关于建筑物及附属设施的资产评估报告，具有一定客观性，本院予以参考。即洋天实业公司应支付洋天运营公司建筑物及附属设施的实际损失6654000元。洋天运营公司主张的经营损失4631966元，缺乏证据证明，本院不予支持。本案中，洋天实业公司反诉主张洋天运营公司支付租金之请求，因洋天运营公司自接收土地后一直占有使用，2019年5月之后因政府要求拆除的处罚决定而不能正常使用，故洋天运营公司应当支付2017年9月1日至2019年5月31日使用期间的租金费用，扣除其已支付的1500000元，其应支付6961750元。洋天实业公司主张洋天运营公司支付违约金，缺乏法律依据，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百二十六条之规定，判决如下：一、被告西安洋天实业有限公司于本判决生效后十五日内支付原告西安洋天商业运营管理有限公司损失6654000元；二、原告西安洋天商业运营管理有限公司于本判决生效后十五日内支付被告西安洋天实业有限公司租赁费6961750元；三、根据以上第一、二项内容抵付后，原告西安洋天商业运营管理有限公司于本判决生效后十五日内支付被告西安洋天实业有限公司307750元。四、驳回原告西安洋天商业运营管理有限公司其余诉讼请求；五、驳回反诉原告西安洋天实业有限公司的其余反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费231310元（西安洋天商业运营管理有限公司已预交），由西安洋天商业运营管理有限公司负担181310元，由西安洋天实业有限公司负担50000元，案件反诉费40974元（西安洋天实业有限公司已预交），由西安洋天实业有限公司负担12700元，由西安洋天商业运营管理有限公司负担28274元。执行本判决时，双方将案件受理费、反诉费一并结清。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于陕西省高级人民法院。                           审 判 长     张 安 品审  判  员     李    涛审  判  员     赵 羽 嘉 二0一九年十二月日 书  记  员    张舒涵