陕西省西安市长安区人民法院 民 事 判 决 书（2019）陕0116民初8198号 原告：西安航天华阳机电装备有限公司。住所地：西安市长安区。法定代表人：同立军，该公司董事长。委托代理人：张华山，陕西吉尔律师事务所律师。委托代理人：郑文怡，陕西吉尔律师事务所律师。（实习）被告：江西维峰低温电池有限公司。住所地：江西省赣州市赣县区。法定代表人：柯维正，该公司总经理。被告：柯维正。原告西安航天华阳机电装备有限公司与被告江西维峰低温电池有限公司（以下简称维峰电池公司）、被告柯维正招标投标买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人张华山、郑文怡到庭参加了诉讼，两被告经本院传唤未到庭。本案现已审理终结。原告诉称，其按照被告维峰电池公司发布的招投标公告对其相关项目进行了投标，并向被告维峰电池公司交纳了投标保证金。因其未能中标，依据被告维峰电池公司的投标公告承诺，投标保证金应予返还。经其催要，两被告向其承诺按期返还投标保证金，并承诺逾期返还将承担利息，但两被告逾期仍未退还投标保证金。现要求被告维峰电池公司向其返还投标保证金285000元，并承担相应利息；被告柯维正对被告维峰电池公司的债务承担连带清偿责任，本案诉讼费用由两被告承担。两被告经本院传唤均未到庭应诉，亦未提交书面答辩意见。经审理查明，2017年9月20日，被告维峰电池公司发布低温锂离子电池生产项目中的电芯生产线设计、制造、供货和相关服务招标公告。该公告说明凡有意参加投标者，应于2017年9月21日至2017年9月25日向其索取招标文件；投标文件递交的截止时间为2017年9月28日；投标保证金按投标总价5%交纳，须于2017年9月28日16时前以电汇或网银转账形式交纳；开标时间为2017年10月12日至2017年10月18日。同时，被告在其投标文件中说明未中标投标人的投标保证金，将在评标结束后7日内退还。2017年8月27日，原告通过银行转账形式向被告维峰电池公司交纳了投标保证金285000元。此后，原告就涉案项目未中标，被告维峰电池公司未按其投标文件中的承诺向原告返还投标保证金。在原告的催要下，被告维峰电池公司于2018年5月12日向原告出具了承诺书，表示其公司于2018年5月15日将投标保证金返还原告。此后，原告未收到被告维峰电池公司返还的投标保证金。在原告再一次催要下，被告维峰电池公司于2018年6月13日再向原告出具承诺书，表示其公司于2018年6月21日前将投标保证金退还原告，逾期以2分利罚息。此后，被告维峰电池公司仍未向原告返还投标保证金，原告遂与被告柯维正取得联系，要求被告维峰电池公司尽快返还投标保证金。被告柯维正于2018年7月12日向原告出具承诺书，表示被告维峰电池公司将于2018年7月18日前退还原告投标保证金，如果其公司未能按时向原告退还投标保证金，其以个人、家庭等值房产作为抵押，直至保证金退还。由于被告维峰电池公司在原告起诉前未向原告返还投标保证金，原告遂诉至本院要求被告维峰电池公司返还其投标保证金285000元，并自2017年10月26日起到保证金全部归还之日止，按年利率24%的标准承担相应利息；被告柯维正对被告维峰电池公司的债务承担连带清偿责任；本案诉讼费用由被告承担。原告认为被告维峰电池公司收取其投标保证金，在其未中标的情况下应将保证金予以返还；被告柯维正向其承诺，如果被告维峰电池公司不按期返还投标保证金，其愿意其以个人、家庭财产抵押，其应对公司的债务承担连带清偿责任；依据投标文件内容可知评标的最后时间为2017年10月18日，未中标者的投标保证金应在7日内退还，其公司未中标，被告维峰电池公司应于2017年10月26日前退还投标保证金，未予退还应承担相应利息；被告维峰电池公司在承诺书中表示愿意按2分利标准承担利息，利率标准经换算应为年利率24%，故被告应按年利率24%标准承担相应的利息。两被告经本院传票传唤未到庭应诉，亦未提交书面答辩意见。因两被告未到庭，本案未能调解。以上事实有招投标公告、招投标文件、转账记录、承诺书、庭审笔录等在卷佐证，足以认定。本院认为，当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。要约到达受要约人时生效。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，被告维峰电池公司为其电芯生产线的设计、制造、供货和相关服务发出招标公告，原告获知信息后从被告维峰电池公司领取了招标文件，并进行了投标，故原、被告间形成招标投标买卖合同关系。原告按照招标公告及招标文件的要求向被告维峰电池公司交纳了投标保证金，在原告未中标的情况下，被告维峰电池公司应按照其在招标文件中的承诺即评标结束后7日内将投标保证金向原告予以返还。依据被告维峰电池公司在招标公告中所说明的开标截止时间即2017年10月18日计算，被告维峰电池公司应于2017年10月26日前向原告返还投标保证金，未予返还已构成违约。现原告要求被告维峰电池公司返还投标保证金285000元之请求，于法有据，依法应予以支持。依据被告维峰电池公司在招标文件中的承诺，其未在2017年10月26日前向原告返还投标保证金，在未予返还的情况下，其除应向原告承担此前保证金的同期存款利息外，还应自2017年10月26日起向原告承担同期同类银行贷款利息。由于被告维峰电池公司于2018年6月13日向原告出具了承诺书，表示于2018年6月21日前向原告返还招标保证金，逾期以2分利罚息，故自2018年6月21日起，被告维峰电池公司应向原告按年利率24%的标准承担相应利息。原告未主张2017年10月26日前的利息，对此期间的利息本院不予处理。原告要求被告维峰电池公司承担自2017年10月26日至投标保证金实际返还之日利息之请求，于法有据，依法亦应予以支持，但对于利息应分段按不同标准计算。当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。以建筑物抵押的，应当办理抵押登记，抵押权自登记时设立。当事人以城市房地产抵押的，应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效。本案中，在原告向被告维峰电池公司催要投标保证金时，被告柯维正于2018年7月12日向原告出具了承诺书，表示如果被告公司不能于2018年7月18日前退还原告投标保证金，其以个人、家庭等值房产作为抵押，由此可以说明被告柯维正愿为被告公司向原告返还投标保证金的义务以其房产承担抵押责任。虽然被告柯维正在承诺书中未说明以何种房产抵押，亦未就房产抵押办理抵押权登记，但其以房产为被告公司向原告返还投标保证金提供担保为其真实意愿表示，被告柯维正应对被告公司就285000元投标保证金的返还承担连带责任。依据《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国合同法》第六条、第十六条、第六十条、《中华人民共和国担保法》第十九条、第四十一条及相关民事法律之规定，判决如下：一、被告江西维峰低温电池有限公司于本判决生效后十日内返还原告西安航天华阳机电装备有限公司投标保证金285000元。二、被告江西维峰低温电池有限公司向原告西安航天华阳机电装备有限公司承担自2017年10月26日至2018年6月20日逾期返还投标保证金的利息，利息以285000元为基数，按年利率4.35%计算。三、被告江西维峰低温电池有限公司向原告西安航天华阳机电装备有限公司承担自2018年6月21日至实际返还投标保证金之日的利息，利息按年利率24%计算。四、被告柯维正对被告江西维峰低温电池有限公司返还投标保证金285000元的义务承担连带责任。本案受理费5575元，原告已预交，由被告江西维峰低温电池有限公司承担，被告柯维正对被告江西维峰低温电池有限公司前述义务承担连带责任。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于陕西省西安市中级人民法院。审  判  长        徐峰章人民陪审员        郭添学人民陪审员        高保民二0一九年十一月二十八日书  记  员        耿  华 1