河北省固安县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）冀1022民初3506号 原告：王和平，男，1977年8月15日出生，湖南省安化县人，现住北京市大兴区。 委托代理人：杜伟，北京威诺律师事务所律师。 被告：孟凡江，男，1966年7月12日出生，汉族，河北省固安县人，农民，现住固安县。 委托代理人：蔺亚东，河北敬民律师事务所律师。 第三人：固安温泉休闲商务产业园区南宋村村民委员会。 法定代表人：勾振华，该村村委会主任。 委托代理人：姜志芳，固安县温泉园区工作人员。 原告王和平诉被告孟凡江、第三人固安温泉休闲商务产业园区南宋村村民委员会（以下简称南宋村委会）租赁合同纠纷一案，本院于2018年10月16日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王和平及委托代理人杜伟、被告孟凡江的委托代理人蔺亚东、第三人南宋村委会的委托代理人姜志芳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告王和平向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告签订的土地厂房租赁合同。2、判令被告及第三人向原告返还租赁费150000元。3、判令被告及第三人赔偿原告违约金50000元。4、判令被告及第三人赔偿原告房屋装修费130000元。5、判令被告及第三人赔偿原告搬迁费50000元。6、本案诉讼费由被告承担。 事实与理由：2017年4月7日,被告孟凡江与我签订土地厂房租赁合同。合同约定将被告地处固安县温泉休闲商务产业园区场地面积约10亩，其中厂房面积约3300平方米土地房屋租给原告使用。租赁期限13年，自2017年4月7日起至2027年6月8日止，年租金为350000元。2018年6月，固安温泉园区管委会以我生产经营场所占地违法为由对我的厂房场地进行强制拆除，致使我无法从事生产经营活动，而且给我造成巨大损失。我认为被告2000年10月17日与第三人签订的《土地承包合同》获得涉案土地的承包经营权，被告将其承包的都分土地转租给我获得了第三人的认可。然而，固安温泉园区管委会以我生产经营场所占地违法为由对我的厂房场地进行强制拆除致使我租赁土地厂房的生产经营目的不能实现，被告及第三人没有保障我合法利益实现实为违约。 被告孟凡江辩称，我同意原告的第一项诉讼请求。我同意解除双方的《土地厂房租赁合同》，但不认可原告主张解除合同的事实和理由。原告依据我的《土地承包合同书》知道我厂房的使用用途，其在签订租赁合同后，改变我厂房高科技设施农业及相关产业用途入股投资公司进行非法经营。原告入股投资的公司是廊坊雷鸣特实验室设备有限公司，该公司一直在未取得环评审批的情况下进行非法生产经营，其经营事项被固安温泉园区管委会多次要求整改，否则按散乱污企业予以取缔，后期该公司拒绝按要求整改。在2018年6月份该公司被通知到固安温泉园区管委会开会，以其属于散乱污企业要求搬离。鉴于原告前述的种种违法、违约行为，我同意解除《土地厂房租赁合同》。我不同意原告的第二项诉讼请求。原告要求返还租赁费的主张没有事实依据和理由。我提供的场所房屋从始至终都符合约定的使用条件，原告不再继续承租，真实原因是廊坊雷鸣特实验室设备有限公司属于污染企业，依国家法律、政策相关规定被固安温泉园区管委会多次通知整改，否则予以关停限期搬离，目前该公司已自行搬离。原告将承租厂房非法转租给第三方进行非法经营，违背了法律和政策相关规定，也改变了被告厂房高科技设施农业及相关产业的使用用途。现原告单方提前终止租赁合同，是其违法、违约在先，而且原告2018年6月1日起应交2018年度租赁费以及6月份的水电费7000多元均没有交纳，我不同意也不可能返还原告主张的租赁费，也不认可原告主张的租赁费数额。故此我在保留追究原告违约责任的权利下，恳请法庭驳回原告的第二项诉讼请求。我不同意原告的第三项诉讼请求。原告与我签订租赁合同后，进行了违背国家相关法律、政策规定的非法经营活动，因该企业属于散乱污企业，被固安温泉园区管委会通知关停、搬离。现原告单方提前解除租赁合同，更是其违约在先，我不存在任何违约情形，不同意赔偿原告主张的违约金。我在保留追究原告违约责任的权利下，恳请法庭驳回原告的第三项诉讼请求。我不同意原告的第四项诉讼请求。原告与我签订的《土地厂房租赁合同》中对租赁厂房的内部装修有明确约定，原告为了便于自己的生产经营，对房屋内部格局自行进行装修，是其单方自主行为、自利行为，与被告没有任何关联。根据《土地厂房租赁合同》约定，与厂房形成附合的装修部分因乙方违约，乙方放弃回收；未形成附合的，乙方自行收回，且原告也没有充足的证据证实装修费的数额。望法庭驳回原告的第四项诉讼请求。我不同意原告的第五项诉讼请求。原告搬迁费的主张没有事实依据，诉讼主体不适格。原告承租后，投资成立了公司，在未取得环评审批的情况下，一直进行非法生产经营。该公司被固安温泉园区管委会以属于散乱污企业予以关停、搬离，与我没有任何因果关系，产生的搬迁费损失应该由该公司自行承担或原告个人承担。另外原、被告之间签订的《土地厂房租赁合同》对原告主张的所谓搬迁费没有任何约定，而且原告也没有充足的证据证实搬迁费的数额。故此望法庭驳回原告的第五项诉讼请求。 第三人南宋村委会辩称，我村与被告所签《土地承包合同书》合法有效。2000年10月17日，为了发展高科技设施农业及相关产业，提高土地的生产效益，经村民代表会议讨论同意，并报马庄镇政府批准，我村与被告签订了(2000)马法证字第020号《土地承包合同书》，并经马庄镇法律服务所见证。无论从合同签订的程序，还是合同签订的内容，均符合相关法律规定。原、被告签订的《场地房屋租赁合同》因违反合同约定及相关法律规定，属于无效合同。我村与被告签订的《土地承包合同书》第三项明确约定了承包土地只能用于“发展高科技设施农业及相关产业”，即只能用于农业用途，而被告违反约定，与原告签订《场地房屋租赁合同》将其承包土地用于非农建设，改变了土地用途，也违反了《土地法》等相关法律规定，属于无效合同。我村出具证明并不能证明是对原告、被告签订合同的认可。2016年11月28日被告向村委会提出申请，申请其1600平米办公用房用于经营活动，为此我村同意并出具证明，因为其1600平米房屋已存在并已用于其日常管理，被告借此签订协议，而原告、被告串通，大规模占地建房，完全超出1600平米范围，且被告用此证明签订了五份《场地房屋租赁合同》明显违反法律规定，隐瞒了违法用地事实，属于欺诈行为。对此，我村并不知情，更无须负责。 本院经审理认定事实如下：第三人与被告于2000年10月17日签订土地承包合同书。合同约定第三人将225.92亩土地发包给被告经营，承包地用途为高科技设施农业及相关产业。 原、被告于2017年4月7日签订的土地厂房租赁合同，合同约定将被告地处固安县温泉休闲商务产业园区场地面积约10亩，其中厂房面积约3000平方米土地房屋租给原告使用。租赁期限为10年2个月，自2017年4月7日起至2027年6月8日止。租金约定：自2017年4月7日起至2017年6月1日免收租金，自2017年6月1日起至2027年6月2日每年租金为350000元。各期租金支付日期：租金实行自然年支付制，每期支付12个月的租金，本协议生效后原告须于2017年6月2日前支付第一年租金，后续租金原告应在每自然年到期前3日内向被告支付下自然年租金以此类推。2017年4月7日，被告收到原告的厂房租赁定金20000元。2017年4月20日原告通过北京雷鸣特实验室设备有限公司银行转账方式向被告汇款200000元；2017年6月1日原告通过北京雷鸣特实验室设备有限公司银行转账方式向被告汇款150000元；2017年6月13日原告通过北京雷鸣特实验室设备有限公司银行转账方式向被告汇款66000元；2017年8月23日原告通过北京雷鸣特实验室设备有限公司银行转账方式向被告汇款7000元；2017年10月23日原告通过北京雷鸣特实验室设备有限公司银行转账方式向被告汇款100000元；2018年6月11日原告通过北京雷鸣特实验室设备有限公司银行转账方式向被告汇款100000元。2017年7月至2018年5月的水电费共计72973元。 温泉园区管理委员会于2018年5月10向被告发出通知，通知被告在辛庄户及南宋村租赁土地所建设院内，有7家生产企业，请于2018年5月20日前向温泉园区管委会提交企业的营业执照、环保审批等相关手续，逾期不提交的，温泉园区将依据相关环保政策，依法认定为“散乱污”企业，予以限期搬离取缔。温泉园区管理委员会于2018年5月21向被告发出通知，通知被告依据2018年5月10日通知要求，你在辛庄户及南宋村租赁土地所建设院内，有7家生产企业，在2018年5月20日前未向温泉园区管委会提交企业的营业执照、环保审批等相关手续，责令你院7家生产企业于2018年6月25日前全部搬离。逾期不搬离者，将由温泉园区组织环保、案件、综合执法、公安部门、国土部门联合执法，集中强制取缔，产生的一切后果，由你方自行承担。 2018年11月21日经廊坊市环境保护局固安县分局出具的情况说明，核查廊坊雷鸣特实验室设备有限公司无环评手续。 现原告入股的廊坊雷鸣特实验室设备有限公司于2018年6月底搬离被告出租的场所。 原告于2017年8月23日设立了廊坊雷鸣特实验室设备有限公司，原告系该公司股东。 上述事实，有原、被告的当庭部分陈述，有原告提交的土地承包合同书一份、土地厂房租赁合同一份、证明一份、定金收条一份、北京雷鸣特实验室设备有限公司的转账记录六份、北京雷鸣特实验室设备有限公司注册信息单一张，有被告提交的廊坊雷鸣特实验室设备有限公司注册信息两张、温泉园区管委会的通知两份、廊坊市环境保护局固安县分局出具的情况说明一份、被告个人银行账户明细十张及水电费收据十一张等证据在案佐证。 本院认为，第三人与被告于2000年10月17日签订的《土地承包合同书》，系双方意思的真实表示，不违反法律规定，合法有效，本院予以确认。原、被告于2017年4月7日签订的土地厂房租赁合同，第三项明确约定了承包土地只能用于“发展高科技设施农业及相关产业”，即只能用于农业用途，而被告违反约定，与原告签订《场地房屋租赁合同》将其承包土地用于非农建设，改变了土地用途，违反了相关法律规定，属于无效合同，且原告在生产经营过程中，又因环保问题被固安温泉园区管委会责令其限期搬离，导致原、被告双方签订的租赁合同不能继续履行，故该合同应予以解除。通过原、被告提供的相应银行转账记录，足以证明原告已支付被告2018年度租金150000元，现原告已于2018年6月底搬离，根据实际使用场地情况，原告理应支付一个月的租金29167元，其余部分应予以返还，故应返还原告租金为120833元（即150000元-29167元=120833元）。因原告未向固安温泉园区管委会提交企业的营业执照、环保审批等相关手续，根据当地对环保的限制，固安温泉园区管委会责令其限期搬离，被告并无过错，对原告要求被告赔偿违约金50000元、房屋装修费130000元、搬迁费50000元的诉求，无事实即法律依据，故本院不予支持。因第三人与原、被告之间的不存在合同的权利义务关系，原告无权要求第三人返还租赁费、违约金、装修费、搬迁费，于法无据，故本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、判决解除原告王和平与被告孟凡江于2017年4月7日签订的《土地厂房租赁合同》。 二、被告孟凡江于本判决发生法律效力后十五日内返还原告王和平120833元租金。 三、驳回原告王和平的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7000元，减半收取3500元，由原告王和平负担2141.50元，由被告孟凡江负担1358.50元。限本判决生效后五日内向本院交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。 本判决书发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可在判决书规定履行期间的最后一日起二年内向本院申请执行。 审判员 刘 军 二〇一九年一月十四日 书记员 王鑫博