广东省雷州市人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0882民初1288号原告：雷州市北和镇调和村委会石头村村民小组。法定代表人：曾维同，该村民小组组长。委托诉讼代理人：陈维来，1969年10月6日出生，男，汉族，雷州市北和镇调和村委会石头村村民小组副组长。一般代理。委托诉讼代理人：成康养，1964年6月27日出生，男，汉族，雷州市村民。一般代理。被告：庄有寿，男，1972年10月20日出生，汉族，住广东省雷州市，第三人：成国，男，1976年4月8日出生，汉族，住广东省深圳市宝安区，委托诉讼代理人：翟文辉，广东大展律师事务所律师。一般代理。原告雷州市北和镇调和村委会石头村村民小组诉被告庄有寿、第三人成国农业承包合同纠纷一案，本院于2019年6月10日立案受理后，依法组成合议庭，于2019年9月10日公开开庭进行了审理。原告雷州市北和镇调和村委会石头村村民小组法定代表人曾维同、委托诉讼代理人陈维来、成康养，被告庄有寿、第三人成国委托诉讼代理人翟文辉，证人方某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告雷州市北和镇调和村委会石头村民小组向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令解除原告与第三人于2005年2月23日签订的《合同书》，解除原、被告于2013年3月24日所签订的《补办海鱼、虾塘承包合同书》并限令被告庄有寿在判决生效后三十日内退还所承包海鱼、虾塘给原告；2、判令被告给付拖欠原告承包虾塘承包金225000元；3、被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：原告于2005年2月23日与本村村民第三人签订合同书，约定将本村467亩海滩涂发包给第三人经营，承包期从2005年2月24日至2028年12月30日止，承包金30000元于2013年2月底一次性付清。尔后第三人一直擅自与被告进行经营，但尚末支付分文承包金。因原告集体所有的467亩海滩涂事实上是被告庄有寿在承包经营，原告与第三人于2005年2月23日签订的《合同书》双方已实际终止履行，原告村集体为发展农村集体经济，方便群众出行、生活和工作，筹资建设本村连接高蓬村水泥路，于2013年3月24日与被告签订《补办海鱼、虾塘承包合同书》，合同约定将原告村集体前海鱼、虾塘在2005年承包给乙方(被告庄有寿)接包至2028年12月止，面积约四百亩，即按原合同时间共16年，承包金60万元，每年37500元，该承包金用于建设本村连接高蓬村水泥路。也即是原告于2005年2月23日与本村村民第三人签订合同书，已被原告于2013年3月24日与被告签订《补办海鱼、虾塘承包合同书》所取代，原合同的权利义务已由原承包人第三人转移至被告，被告是承包原告集体所有的467亩海滩涂的合同签定者与履行者。尔后，被告一直承包使用原告集体所有的海鱼、虾塘进行养殖经营，但对于给付本村的承包金一直以资金紧缺为由拖延给付。原告已按《补办海鱼、虾塘承包合同书》全面履行合同义务并积极协助被告进行养殖经营。之后，经原、被告友好协商，于2015年1月3日达成给付拖欠承包金的《追款付款书》。该《追款付款书》签订后，被告仍一直以种种理由拒绝给付承包金及履行合同义务。同时，被告还一直占用原告集体所有的海鱼、虾塘四百亩进行养殖经营而拒绝按约定的《追款付款书》退还承包的海鱼、虾塘。至今被告实际占有使用原告集体所有的海鱼、虾塘四百亩进行养殖经营已达6年，尚有承包期9年，应给付原告雷州市北和镇调和村委会石头村民小组承包金225000元。原告曾多次找被告协商，被告既不给付承包金，也不肯退还交回承包的四百亩海鱼、虾塘，被告的行为已构成严重违约并侵害原告村集体的合法权益。为维护原告正当的合法权益，原告特具文起诉，请求人民法院依法判令：1、解除原告与第三人于2005年2月23日签订的《合同书》，同时解除原、被告于2013年3月24日所签订的《补办海鱼、虾塘承包合同书》并限令被告在判决生效后三十日内退还所承包海鱼、虾塘给原告；2、判令被告给付拖欠原告承包虾塘承包金225000元；3、本案的诉讼费用由被告负担。被告庄有寿辩称，原告与被告承包虾塘时，被告已经交了承包金50000元，原告一直没有履行义务将虾塘给被告使用，所以原告叫被告再交费铺路等，均都不关被告的事，因为虾塘并不是被告在经营，而是第三人在使用，既然原告不能按合同履行，那被告所交的预付款原告必须给被告退还。第三人成国辩称，一，第三人与原告于2005年2月23日签订的《合同书》依法有效，自双方签字之日起生效并受法律保护。第三人也按约履行了支付承包金30000元的义务，截止至今，第三人并没有违反合同约定，不存在违约的情形，因合同履行期限尚未届满，因此，双方还需继续履行合同。二，原告诉称要求解除与第三人签订的《合同书》没有事实和法律依据，请求法院依法驳回其诉求。原告擅自解除合同属于违约和违法行为。涉案合同的终止期限为2028年12月30日，而原告诉求解除该合同，违反了《中华人民共和国合同法》第8条的规定。原告解除该合同也违反了诚实信用原则。原告提出解除合同的理由是，第三人与被告共同经营，未付承包金。事实上，第三人根据合同约定将30000元承包金交付给时任原告村长的方某，一直是自己在承包经营，故第三人根本没有违约的情形，原告提出解除合同没有事实和法律依据。由于原告明确表示解除合同，就应当依法承担违约责任。原告与被告签订的《补办海鱼虾塘承包合同书》损害了第三人的合法权益，所签个合同是无效的。综上所述，第三人已按约履行合同义务，并没有根本违约，原告诉求解除合同没有事实与法律依据，为了维护第三人的合法权益，请求人民法院依法作出公正判决，驳回原告的诉讼请求。原告雷州市北和镇调和村委会石头村民小组围绕诉讼请求提交了如下证据：1、法定代表人身份证明书，证明曾维同任北和调和村石头村民小组组长；2、会议记录，证明石头村民小组村民代表集体要求诉讼，追索被告退还承包海滩涂、给付承包金；3、《合同书》，证明原告于2005年2月23日与第三人签订的合同，但实际上已被后来与被告签订补充合同所取代，并早已终止履行；4、《补办海鱼、虾塘承包合同书》，证明原告于2013年3月24日与被告签订的合同，合同签订者和合同履行者均为被告；5、《追款付款书》，证明原告合同签订者和合同履行者均为被告，被告承包使用原告海滩涂及拖欠承包金的事实；6、《民事裁定书》，证明原告已于2018年5月提起诉讼，追索被告退还承包海滩涂，给付承包金的事实。被告庄有寿对证据1没有异议，对证据2、证据3、证据4、证据5、证据6真实性、合法性没有异议，这两份证据不能主张被告欠原告的承包金，只能证据了原告与被告签订了承包合同，本份合同书不能履行，是因原告2005年2月已经将塘承包给第三人了。第三人成国对证据1真实性、合法性、关联性无异议，对证据2有异议，会议记录只是原告的内部记录，对外是没有效力的，会议地址是在雷州迎宾馆也违反了村民开会的规定，出席会议人数不达标，决定事项无效；对证据3合同书没有异议双方应该继续履行合同；对证据4真实性、合法性、关联性有异议，原告与被告签订的《补办海鱼虾塘承包合同书》损害了第三人的合法权益，所签的合同书依据《合同法》第52条，该合同是无效的；对证据5关联性有异议，因为第三人不是该合同的相对人，不能约束第三人；对证据6关联性，真实性有异议，该裁定书与第三人是没有关联的。被告庄有寿对原告诉讼请求和事实在法定举证期限内没有向本院提供证据。第三人成国围绕诉答辩求提交了如下证据：1、《合同书》，证明原告于2005年已经将本案鱼塘承包给第三人成国的事实，第三人根据合同的约定履行了自己的义务，双方应该共同遵守合同书的约定；2、《见证书》，证实雷州市北和法律服务所见证原告与第三人签订的合同是依法有效的；3、聘请法律工作者协议书，证明第三人聘请北和法律服务所的期限是2005年4月29日至2007年4月29日。原告雷州市北和镇调和村委会石头村民小组对第三人提交的证据有异议，因第三人签订的合同并没有经过村民小组村民签名，而只是几个干部签名，所签订的合同是无效的，村民代表的签名都是一人写的，并不是村民本人所签的，另外，原告对见证书、聘请协议书不清楚。被告庄有寿对第三人提交的三份证据均没有异议。证人方某出庭作证，自证其为原告本村村民，与被告是朋友关系，其本人曾收取过第三人30000元承包金，但没有交给村民小组。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告于2005年2月23日与本村村民第三人签订合同书，约定将本村467亩海滩涂发包给第三人经营，承包期从2005年2月24日至2028年12月30日止，承包金30000元，定于2013年2月底一次性付清。尔后，第三人在进行经营过程中，原告以该海滩涂事实上是被告在经营，原告与第三人于2005年2月23日签订的《合同书》双方已实际终止履行，原合同的权利义务已由原承包人第三人转移至被告为由，于2013年3月24日在未与第三人解除该合同书的情形下与被告签订《补办海鱼、虾塘承包合同书》，合同约定将原告村集体前海鱼、虾塘在2005年承包给乙方(被告庄有寿)接包至2028年12月止，面积约四百亩，即按原合同时间共16年，承包金60万元，每年37500元，该承包金用于建设本村连接高蓬村水泥路。此后，被告以资金紧缺为由拖延给付双方约定的承包金。之后，经原、被告协商，于2015年1月3日达成给付拖欠承包金的《追款付款书》。该《追款付款书》签订后，被告仍一直以种种理由拒绝给付承包金及履行合同义务。原告多次找被告协商，被告又以原告没有把该海滩涂交由其经营为由不给原告交付承包金，原告曾于2018年5月10日向本院提诉，请求判令被告退还该海滩涂并给付承包金。该案在审理过程中，原告提出撤诉申请，本院依法作出准予撤诉裁定后，原告又于2019年6月10日向本院提诉，请求依法判令：1、解除原告与第三人于2005年2月23日签订的《合同书》，同时解除原、被告于2013年3月24日所签订的《补办海鱼、虾塘承包合同书》并限令被告在判决生效后三十日内退还所承包海鱼、虾塘给原告；2、判令被告给付拖欠原告承包虾塘承包金225000元；3、本案的诉讼费用由被告负担。本案在审理过程中，经本院主持调解，由于各方当事人均没有诚意致本案未能达成协议。以上事实，有原告向本院提供《会议记录》、《合同书》、《补办海鱼、虾塘承包合同书》、《追款付款书》、《民事裁定书》、第三人向本院提供的《合同书》、《见证书》及本院的庭审笔录等均可予以证明。本院认为，本案属于农业承包合同纠纷。原告与第三人于2005年2月23日签订的《合同书》，系双方的真实意思表示，并不违反法律、行政法规的强制性规定，依法应受法律保护。原告与第三人均应按合同书的约定履行义务。但合同书签订后，第三人在履行该合同过程中，未能依约交付清承包金，而只是继续经营该涉案的海鱼、虾塘。对此，第三人不依约交付清承包金的行为显属违约。至于第三人辩称并向本院提供证人方某在时任干部时已收取第三人交付承包金30000元，但在庭审质证时，证人方某并不认可收取第三人的30000元交给原告村民小组，且原告村民小组也没有确认收取过第三人30000元作为村民小组开支使用，故证人方某的出庭作证，无法证明原告已收取过第三人30000元承包金的事实，本院对第三人辩称依法不予以采信。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第四项规定的“当事人一方延期履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”第五项“法律规定的其他情形”，原告请求解除与第三人签订的《合同书》，符合法律的规定，本院依法予以支持；对于原告与被告于2013年3月24日签订《补办海鱼、虾塘承包合同书》，因原、被告在签订《补办海鱼、虾塘承包合同书》时，原、被告双方当事人均没有书面告知第三人，第三人也未获知该合同的签订，故该合同的签订不能对第三人具有约束力。至于原告主张《补办海鱼、虾塘承包合同书》签订后，原告于2005年2月23日与本村村民第三人签订合同书，已被原告于2013年3月24日与被告签订《补办海鱼、虾塘承包合同书》所取代，原合同的权利义务已由原承包的第三人转移至被告，被告是承包原告合同签定者与履行者，被告一直承包使用原告集体所有的海鱼、虾塘进行养殖经营，而在庭审中被告均不认可，同时原告也未能提供证据证明被告接收海鱼、虾塘使用的事实，第三人与原告签订的《合同书》也尚未予以解除。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第二项“恶意串通，损害国家、集体利益或者第三人利益”及第一款第五项“违反法律、行政法规的强制性规定”以及《中华人民共和国农村土地承包法》第三十五条“承包期内，发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权，不得以划分‘口粮田’和‘责任田’等为由收回承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵顶欠款”的规定，本案中，原告是在未解除与第三人签订的《合同书》情况下单方与被告签订《补办海鱼、虾塘承包合同书》，《补办海鱼、虾塘承包合同书》签订后也未得到第三人的追认，故原、被告签订《补办海鱼、虾塘承包合同书》依法无效。因为无效合同从开始就无效，原告请求《补办海鱼、虾塘承包合同书》予以解除，于法无据。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条第一款第二、五项、第九十四条第一款第四、五项以及《中华人民共和国农村土地承包法》第三十五条之规定，判决如下：1、解除原告雷州市北和镇调和村委会石头村村民小组与第三人成国于2005年2月23日签订的《合同书》；2、限第三人成国于本判决生效之日起十五日内退还承包原告雷州市北和镇调和村委会石头村村民小组所有的位于原告村467亩海滩涂（海鱼、虾塘）给原告雷州市北和镇调和村委会石头村村民小组；3、原告雷州市北和镇调和村委会石头村村民小组与被告于2013年3月24日签订的《补办海鱼、虾塘承包合同书》无效；4、驳回原告雷州市北和镇调和村委会石头村村民小组其他诉讼请求。案件受理费4775元，由原告雷州市北和镇调和村委会石头村村民小组负担2775元，被告庄有寿、第三人成国各负担1000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。审 判 长  连 强人民陪审员  陈贤壮人民陪审员  陈海军二〇一九年十二月二日书 记 员  朱丰艳附相关法律条文及司法解释：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同，依法成立的合同，受法律保护。第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）……;(二)恶意串通，损害国家、集体利益或者第三人利益;(三)……;(四)……;(五)违反法律、行政法规的强制性规定。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）……;(二)……;(三)……;(四)当事人一方延期履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的;(五)法律规定的其他情形。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十五条承包期内，发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权，不得以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵顶欠款。