昆明市盘龙区人民法院刑 事 判 决 书（2018）云0103刑初791号公诉机关昆明市盘龙区人民检察院。被告单位云南金马云飞投资管理有限公司，统一社会信用代码91530100322863757L，住所地：云南省昆明市经开区阿拉街道办事处高坡村委会金马村民小组226号，法定代表人段志祥。诉讼代表人董明惠，女，汉族，1968年9月19日出生，住云南省昆明市经开区，系该公司股东。被告人段志祥，男，1980年3月16日出生，汉族，大专文化，系云南金马云飞投资管理有限公司法定代表人，户籍所在地云南省昆明市经开区。因涉嫌非法占用农用地，2018年1月4日被取保候审。委托辩护人滕芳，云南凌云律师事务所律师。被告人李克柱，男，1973年12月23日出生，汉族，小学文化，无职业，户籍所在地云南省昆明市官渡区。因涉嫌非法占用农用地，2017年11月20日被刑事拘留，同年12月26日被逮捕，2018年3月31日被取保候审。委托辩护人张艳冬，云南长水律师事务所律师。被告人段志福，男，1983年12月9日出生，彝族，初中文化，无职业，户籍所在地云南省昆明市经开区。因涉嫌非法占用农用地，2017年11月25日被刑事拘留，同年12月26日被逮捕。现羁押于昆明市盘龙区第一看守所。委托辩护人黄劲松、姜鹏，云南八谦律师事务所律师。被告人李坤，男，1978年9月5日出生，彝族，初中文化，无职业，户籍所在地云南省昆明市官渡区。因涉嫌非法占用农用地，2017年11月24日被取保候审。昆明市盘龙区人民检察院以盘检刑诉（2018）822号起诉书指控被告单位云南金马云飞投资管理有限公司、被告人段志祥、李克柱、段志福、李坤犯非法占用农用地罪，于2018年9月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年10月10日公开开庭审理了本案。昆明市盘龙区人民检察院依法指派检察员董仕强出庭支持公诉。被告单位云南金马云飞投资管理有限公司的诉讼代表人董明惠、被告人段志祥及其委托辩护人滕芳、被告人李克柱及其委托辩护人张艳冬、被告人段志福及其委托辩护人黄劲松、被告人李坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。昆明市盘龙区人民检察院指控：一、2015年12月至2016年12月，在被告人段志祥的主导下，经被告单位云南金马云飞投资管理有限公司集体研究决定，以该公司名义在昆明市官渡区乌毛驴山南侧山脚非法平整土地，经鉴定，被非法占用的林地面积为5.163亩（其中，纯林5.047亩，亚林种为国防林；混交林0.116亩，亚林种为水源涵养林）。二、2016年8月至2016年10月，被告人李克柱、段志福、李坤、段志祥等人在未取得林地使用手续的情况下，经事先商议，合伙出资在昆明市经开区乌毛驴山集体林地内建盖厂房出租谋利，李克柱、李坤等人主要负责出资修建道路、协调村民租地，段志福、段志祥主要负责出资建盖厂房。经鉴定，上述被告人在乌毛驴山非法占用的农用地面积为43.865亩（其中农地31.652亩，混交林为12.213亩，亚林种为水源涵养林）。针对上述指控事实，公诉机关当庭宣读并出示了到案经过说明，云南金马云飞投资管理有限公司会议纪要，现场勘验笔录及照片，辨认笔录及照片，现场辨认笔录及照片，司法鉴定意见书，证人证言及被告人段志祥、李克柱、李坤、段志福的供述等证据。公诉机关认为，被告单位云南金马云飞投资管理有限公司及被告人段志祥、李克柱、李坤、段志福非法占用农用地的行为已构成非法占用农用地罪，应依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定追究刑事责任。庭审中，被告单位云南金马云飞投资管理有限公司、被告人段志祥、李克柱、段志福、李坤对公诉机关指控的事实及出示的证据均表示没有异议。被告人段志祥的辩护人提出：一、第一起指控事实：1、起因是因为乌毛驴山上的部队围墙里有积水隐患，需对原有的排水沟重新扩宽施工，被告单位经股东集体决定，准备开挖后建盖厂房出租，出发点是为了给小组成员创造收益，虽然违反了法律规定，但主观恶性不大；2、被占用地块在施工前的地貌是只有少数植被的荒坡，且靠张玉芬家承包地边有一些张玉芬家的果树，经张玉芬同意已赔偿了35000元，到案发时止土地虽经过平整，但没有被污染，没有建盖建筑物，仍具有复垦条件；3、所占用面积为5.163亩，刚达到追诉标准；4、该起属单位犯罪，对被告单位判处罚金的情况下，对法定代表人应从轻处罚。二、第二起指控事实：1、司法鉴定意见书的鉴定机构和鉴定人员没有鉴定农地的资质；2、段志祥在该起犯罪中系从犯，其仅出资20万元，没有参与现场施工的安排、指挥、监督等工作，仅起次要、辅助作用。三、被告人段志祥接公安人员电话通知后到案，如实供述自己的罪行，有自首情节。被告人李克柱的辩护人提出：一、关于建设厂房，李克柱没有出资，也不是股东，没有参与修建厂房的活动，没有获得任何利益，毁地建盖厂房一事与其没有关系。关于修路，所修的道路在李克柱等人开挖之前已规划为防火通道，但修建防火通道的相关手续还没有完善，李克柱等人法律意识淡薄，心存侥幸出资开挖修路，目的一是为了村民过往方便，二是为了今后使用该条道路的公司或他人出钱，从而获得利益。现该道路已规划为防火通道，并经政府出资修建，目前已竣工。李克柱等人之前的违法开挖行为，巧合地为政府节省部分修路的开支，量刑时应予以考虑，对被告人从轻处罚。二、李克柱属初犯、偶犯，一贯表现良好，无前科劣迹，案发后接公安人员电话通知后主动到案接受调查，属于自首，应当从轻处罚。被告人段志福的辩护人提出：一、段志福系初犯、偶犯。二、段志福认罪、悔罪表现良好。三、段志福接公安人员电话通知后主动到案并如实供述自己的罪行，属于自首。四、对被告人段志福适用缓刑不致再危害社会。经审理查明：一、2015年12月至2016年12月，在被告人段志祥的主导下，经被告单位云南金马云飞投资管理有限公司集体研究决定，以该公司名义在昆明市经济技术开发区乌毛驴山南侧山脚非法平整土地。经鉴定，被非法占用的林地面积为5.163亩（其中，纯林5.047亩，亚林种为国防林；混交林0.116亩，亚林种为水源涵养林）。二、2016年8月至2016年10月，被告人李克柱、段志福、李坤、段志祥与李某1、李某2、赵某、刘某、李某3、陈某（六人另案已判决）在未取得林地使用手续的情况下，经事先商议，共同出资在昆明空港经济区交界的乌毛驴山西侧山脚建盖厂房出租谋利，李克柱、李坤等人主要负责协调村民租地、出资修建道路，段志福、段志祥主要负责出资建盖厂房，双方约定厂房建盖好出租产生的收益平分。经鉴定，上述被告人在乌毛驴山非法占用的土地数量共计43.865亩（其中农地31.652亩，混交林为12.213亩，亚林种为水源涵养林）。2017年3月28日，被告人段志祥经公安人员电话通知后到案接受调查；同年11月19日，被告人李克柱经公安人员电话通知后到案接受调查；同年11月22日，被告人李坤经公安人员电话通知后到案接受调查；同年11月24日，被告人段志福经公安人员电话通知后到案接受调查。上述事实，被告单位云南金马云飞投资管理有限公司、被告人段志祥、李克柱、段志福、李坤在庭审中并无异议，且有归案情况说明，情况说明，会议纪要，现场勘验笔录及照片，现场辨认笔录及照片，辨认笔录及照片，司法鉴定意见书，证人证言，同案李某1、李某2、赵某、刘某、李某3、陈某的供述及被告人段志祥、李克柱、李坤、段志福的供述等证据证明，足以认定。本院认为，被告单位云南金马云飞投资管理有限公司违反土地管理法规，非法占用林地并改作它用，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为符合非法占用农用地罪的构成要件，构成非法占用农用地罪；被告人段志祥作为非法占用林地直接负责的主管人员，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人段志祥、李克柱、段志福、李坤违反土地管理法规，非法占用土地，改变被占用土地用途，数量较大，造成土地大量毁坏，四人的行为符合非法占用农用地罪的构成要件，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据充分，罪名成立，本院予以支持。被告人段志祥、李克柱、段志福、李坤经公安机关通知后主动到案，并如实供述自己的罪行，依法应当认定为自首，被告人段志祥还如实供述了单位犯罪的事实，应认定为单位自首，均可以从轻处罚。故对被告人段志祥、李克柱、段志福的辩护人关于被告人有自首情节的辩护意见，公诉机关当庭予以确认，本院也予以采纳。被告人段志祥、李克柱、段志福、李坤在共同犯罪中，互有分工，相互配合，作用相当，不宜区分主从犯，但被告人段志福作为实际建盖厂房的实施主体，罪责相较于段志祥、李克柱、李坤较重，本院在量刑时酌情予以考虑。各辩护人所提其他有关辩护意见，本院已予以充分注意。根据被告人段志祥、李克柱、李坤的犯罪事实、情节，认罪态度及悔罪表现，本院认为对三人宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。综上，本院为保护国家对耕地、林地等农用地的管理制度不受侵犯，打击刑事犯罪活动，综合考虑各被告人的犯罪事实、悔罪表现及犯罪行为对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第二十五条、第六十七条第一款、第三十一条、第四十七条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：一、被告单位云南金马云飞投资管理有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币100000元；（罚金已缴纳。）二、被告人段志福犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年零二个月，并处罚金人民币100000元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年11月25日起至2019年1月24日止；罚金已缴纳。）三、被告人段志祥犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年零二个月，缓刑一年零六个月，并处罚金人民币100000元；（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算；罚金已缴纳。）四、被告人李克柱犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币60000元；（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算；罚金已缴纳。）五、被告人李坤犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币60000元。（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算；罚金已缴纳。）如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向云南省昆明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  申开勇人民陪审员  杨琼芝人民陪审员  李全平二〇一九年一月十八日书 记 员  耿 彦