浙江省义乌市人民法院 行 政 判 决 书 （2018）浙0782行初237号 原告何丽华，女，1970年3月10日出生，汉族，住义乌市。 委托代理人宗启民，男，1968年7月27日出生，汉族，住义乌市，系原告丈夫。 被告义乌市人民政府福田街道办事处，住所地：义乌市商城大道L33号。 法定代表人盛庆生，主任。 委托代理人王英豪，浙江纵伸律师事务所律师。 委托代理人王虎华，浙江纵伸律师事务所实习律师。 被告义乌市人民政府，住所地：义乌市县前街21号。 法定代表人王健，市长。 委托代理人龚思玮、胡钰琳，义乌市人民政府工作人员。 原告何丽华不服被告义乌市人民政府福田街道办事处（以下简称福田街道办事处）政府信息公开及被告义乌市人民政府（以下简称市政府）行政复议一案，于2018年8月13日向本院提起行政诉讼。本院于同年8月20日受理后，于次日向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年11月7日公开开庭进行了审理。原告何丽华及委托代理人宗启民，被告福田街道办事处出庭行政负责人王厚法及委托代理人王英豪，被告市政府出庭行政负责人陈小波及委托代理人龚思玮、胡钰琳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告福田街道办事处于2018年5月24日作出编号：福田信复[2018]019号政府信息公开申请答复书，告知原告何丽华：福田街道办事处成立以来，对宗宅村旧村改造报批户数为47户。 被告市政府于2018年8月2日作出义政复〔2018〕第295号行政复议决定书，维持被告福田街道办事处作出的编号：福田信复[2018]019号的政府信息公开申请答复书。 原告何丽华诉称，原告是义乌市福田街道宗宅村村民，由于宗宅村旧村改造报批屋基存在混乱，原告依据市政府“三资”管理规定，于2018年5月9日向被告福田街道办事处发出政府信息公开申请，要求公开“宗宅村旧村改造报批户数”。被告福田街道办事处以“福田街道办事处成立以来，对宗宅村旧村改造报批户数为47户”为由，拒不公开宗宅村其他户数。可见，被告福田街道办事处的答复完全是在忽悠原告，因为依据国家法律、法规规定，原告申请的信息是被告福田街道办事处保存信息。被告福田街道办事处拒不全部公开，严重侵害了原告的合法权利。为此，原告向被告市政府提起行政复议，被告市政府未依据行政复议相关规定进行合法性审查，做出了违反行政复议规定的行政复议决定书。诉请：1、撤销被告福田街道办事处作出的福田信复[2018]019号政府信息公开申请答复书。2、撤销被告市政府作出的义政复〔2018〕第295号行政复议决定书。3、被告福田街道办事处对原告申请的信息重新公开。 原告何丽华向本院提供如下证据： 1、身份证一份，证明原告的起诉符合法律规定。 2、政府信息公开申请书一份，证明原告向被告福田街道办事处发出政府信息公开申请书的事实。 3、福田信复[2018]019号政府信息公开答复书一份，证明被告福田街道办事处收到原告的政府信息公开申请书乱答复的事实。 4、行政复议申请书一份，证明原告向被告市政府提起行政复议申请。 5、义政复〔2018〕第295号行政复议案件受理通知书一份，证明被告市政府收到原告的行政复议申请的事实。 6、行政复议延长审理期限通知书一份，证明被告市政府延长审理原告行政复议申请的事实。 7、行政复议决定书一份，证明被告市政府未查明事实，违反行政复议法规的作出行政复议决定书的事实。 被告福田街道办事处辩称，2018年5月9日，原告何丽华向本机关提出“依法公开义乌市福田街道宗宅村旧村改造报批户数”的政府信息公开申请。经查，2014年10月，义乌市增设福田街道。原属稠城街道管辖范围的宗宅村划入福田街道辖区。但本机关未获取此前宗宅村旧村改造报批户数信息，仅有福田街道设立后宗宅村旧村改造报批户数信息。2018年5月24日，本机关作出福田信复[2018]019号政府信息公开申请答复书送达原告何丽华。答复内容是“福田街道办事处成立以来，对宗宅村旧村改造报批户数为47户。”原告何丽华对答复不服，提起行政复议申请。被告市政府复议决定维持本机关作出的答复书。综上，本机关作出的涉案答复书事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序。请求法院依法驳回原告何丽华的诉讼请求。 被告福田街道办事处在法定期限内向本院提供如下事实证据和法律依据。 事实证据： 1、何丽华的申请书一份，证明原告提出申请的内容、时间等。 2、福田信复[2018]019号政府信息公开申请答复书一份，证明被告福田街道办事处作出答复的时间、内容等。 3、邮寄单一份，证明送达的时间。 4、义政发〔2014〕59号文件一份，证明被告福田街道办事处设立的时间。 法律依据： 《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第二十一条、第二十四条。 被告市政府辩称，一、本机关作出的行政复议决定程序合法。2018年6月4日，本机关收到原告何丽华提起行政复议申请，经审查符合受理条件，于6月8日予以受理。同年7月30日，本机关延长审理期限30日并送达原告何丽华。同年8月2日，本机关作出义政复〔2018〕第295号行政复议决定书并在法定期限内邮寄送达给原告何丽华。二、本机关作出的行政复议决定法律、法规适用正确。进入审理程序后，本机关在认真审查案件材料的基础上，认为被告福田街道办事处收到原告何丽华的政府信息公开申请后，在法定期限内作出回复并告知的行为，已履行法定职责。本机关根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条之规定，作出维持决定。综上，本机关作出的行政复议决定事实清楚，程序正当，法律、法规适用正确，请求法院驳回原告何丽华的诉讼请求。 被告市政府在法定期限内向本院提供如下事实证据和法律依据。 事实证据： 1、行政复议申请书及附件各一份，证明原告向本机关提起行政复议申请的事实。 2、受理通知书及邮寄凭证各一份，证明本机关依法受理行政复议申请并告知原告。 3、行政复议答复书通知书及邮寄凭证各一份，证明本机关依法要求福田街道办事处答复。 4、延长审理期限通知书及邮寄凭证各一份，证明本机关依法延长审理期限并告知原告。 5、行政复议决定书、邮寄凭证各一份，证明本机关依法作出行政复议决定并送达原告的事实。 法律依据： 1、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项。 2、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条。 经庭审质证，本院对原、被告提供的证据作如下认定：当事人对对方提供证据的真实性均无异议，本院对真实性均予以认定。 经审理查明，2018年5月9日，被告福田街道办事处收到原告何丽华以“履行公民知情权，村民监督权”为由提出的政府信息公开申请，要求公开：“义乌市福田街道宗宅村旧村改造报批户数。”2018年5月24日，被告福田街道办事处作出编号：福田信复[2018]019号政府信息公开申请答复书并向原告何丽华邮寄送达，告知原告何丽华：“福田街道办事处成立以来，对宗宅村旧村改造报批户数为47户。”原告何丽华不服，于2018年6月4日向被告市政府提起行政复议申请。被告市政府于6月8日决定予以受理，于7月30日决定依法延长复议审理期限30日，并于2018年8月2日作出义政复〔2018〕第295号行政复议决定书，维持被告福田街道办事处作出的福田信复[2018]019号政府信息公开申请答复书。 另，被告福田街道办事处成立于2014年10月21日。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》规定，行政机关向申请人提供的政府信息，应当是现有的，一般不需要行政机关汇总、加工或重新制作。本案中，被告福田街道办事处在收到原告何丽华的涉案申请后，经检索，对办事处成立之后的宗宅村旧村改造报批户数进行汇总，并在法定期限内作出涉案答复，并无不妥。被告市政府作出的行政复议决定合法。原告何丽华的诉请于法无据，不予支持。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（八）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十六条第一款之规定，判决如下： 驳回原告何丽华的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告何丽华负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 长  陈洵敬 人民陪审员  吴永胜 人民陪审员  朱国君 二〇一九年一月二十四日 法官助理金贤俐 书记员郑婧