湖北省武汉市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）鄂01民特552号申请人：武汉五羊酒店用品有限公司，住所地武汉市黄陂区滠口刘店村（村委会旁）。法定代表人：汤浩，该公司执行董事。委托诉讼代理人：谭杰，湖北申简通律师事务所律师。被申请人：湖北安博建筑有限公司，住所地武汉市黄陂区塔耳岗北街。法定代表人：徐峥嵘，该公司董事长。申请人武汉五羊酒店用品有限公司与被申请人湖北安博建筑有限公司申请撤销仲裁裁决一案，本院于2019年10月9日立案后进行了审查，现已审查终结。申请人武汉五羊酒店用品有限公司申请称：一、依法裁定撤销武汉仲裁委员会（2018）武仲裁字第000002902号裁决书；二、本案诉讼费由被申请人承担。事实与理由：一、本案仲裁程序违法。武汉仲裁委员会（2018）武仲裁字第000002902号裁决书第27页记载，本案开庭后，于2018年11月13日在仲裁庭秘书独自一人的主持和组织下，对案件的关键事实进行了庭审调查。仲裁庭秘书不仅组织双方当事人就已经支付的工程款项进行了对账，还就本案关键事实进行了发问和调查，由案外人王宏运作为证人对本案关键事实进行了陈述。但却未履行证人出庭作证的相关手续，未审查证人身份，也未要求证人在笔录上签字。根据武汉仲裁委员会《仲裁规则》的规定和仲裁行业的惯例：仲裁庭由一名或者三名仲裁员组成。仲裁庭秘书并不是仲裁庭的组成成员，只能为仲裁庭做一些程序性的服务工作，无权组织或者主持对案件事实的调查与审理、认定。本案中，有关工程款的支付数额是本案的关键事实，对该事实的调查和判断足以决定和影响本案的正确裁决。但这一关键事实却是仲裁庭秘书主持调查和查明的。很显然，在本案仲裁程序中存在将仲裁庭秘书纳入到仲裁庭组成成员的范围，并赋予仲裁庭秘书调查案件之权能的违法事实，严重违反了武汉仲裁委员会《仲裁规则》第23条及相关其他规定。根据《仲裁法》第58条和《最高人民法院关于适用〈仲裁法〉若干问题的解释》第二十条的规定：仲裁程序违反法定程序的，即仲裁程序“违反仲裁法规定的仲裁程序和当事人选择的仲裁规则可能影响案件正确裁决的”，人民法院应当裁定撤销仲裁裁决。因此，本案仲裁程序已经在实质上严重影响了案件的正确裁决，该裁决依法应当予以撤销。二、被申请人隐瞒了足以影响公正裁决的证据。被申请人未将本案工程建设完工便撤离了施工现场，造成双方无法依据合同完成工程竣工结算。为结清双方债务，申请人委托北京建智达工程管理股份有限公司（以下简称建智达公司）就本案已完工工程进行工程造价鉴定摸底。被申请人为配合该项工作，向建智达公司提交了工程施工的全部资料，建智达公司也到项目现场进行了实地调查，完成了工程造价摸底工作。因此，建智达公司向武汉仲裁委员会提供的2份《工程造价摸底情况说明》，实际是基于被申请人与申请人的合意而作出的，并非申请人一方的单方行为。该《工程造价摸底情况说明》应当作为双方工程款结算的依据。但在本案仲裁审理过程中，被申请人向武汉仲裁委员会隐瞒了其向建智达公司提交工程施工资料、配合建智达公司进行工程造价评估审计的证据，直接影响了本案的公正裁决。依据《仲裁法》第五十八条的规定：对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的，人民法院应当裁定撤销仲裁裁决。因此，本案裁决书应当予以撤销。三、本案裁决所根据的证据是伪造的。本案裁决金额14175556.88元完全是以被申请人提供的《结算汇总表》为依据确定的。该《结算汇总表》上所盖有五羊公司公章，是案外人强行抢走公章后私自盖上的，五羊公司公章于2016年12月22日被抢夺走后及时报警，黄陂区盘龙城派出所出具了《报警记录》。五羊公司当时已经失去对公章的控制，并没有在《结算汇总表》上盖章，该表上的公章不是五羊公司所盖，不能代表五羊公司的意思表示，系他人违法伪造、盗盖，属于伪造的证据，不能作为判定和裁决案件的依据。但本案裁决却正是依据这样—份违法、伪造的证据作出，根据《仲裁法》第五十八条的规定，本案裁决应当予以撤销。四、本案裁决违背了社会公共利益。根据《建筑法》第二十六条第二款、第二十八条的规定：“禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。”“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”和最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二项、第四条的规定：“没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定建设工程施工合同无效。”“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。”本案工程系实际由实际施工人吴友运、胡明军、王小平等假借安博公司的施工资质承包，在形式上是由安博公司先与申请人签订承包合同，然后以相同价格、相同范围的形式整体转包给实际施工人，该事实已经过黄陂区人民法院和武汉市中级人民法院的判决书予以确认（详见黄陂区人民法院（2017）鄂0116民初929号民事判决书第3页和第5页认定及武汉市中级人民法院（2017）鄂01民终5365号民事判决书第8页认定）。本裁决书在认定上述事实的情况下，却忽略整个工程未予综合验收，存在安全隐患、危害社会公共安全和利益的事实，裁决申请人按照被申请人提供的价款清单付款，不仅损害了社会公共安全，更是对非法转包的鼓励，严重损害了社会公共利益，依法应当撤销该仲裁裁决。综上所述，本案仲裁裁决存在多个法定的撤销理由，属于错误裁决，应当予以撤销。为此，特向贵院申请撤销该仲裁裁决书，恳请裁如所请为感，以维护申请人的合法权益。被申请人湖北安博建筑有限公司称，案涉工程是由该公司承建，认可武汉仲裁委员会的裁决，仲裁裁决合法有效。本案审查期间，申请人武汉五羊酒店用品有限公司提交了证据1、《建设工程造价咨询相关资料交接单》；证据2、《建设工程造价咨询相关资料交接单》（系在证据1复印件上加盖建智达公司公章）；证据3、江岸区大智路派出所出具的《受案回执》。其中证据1、2拟证明被申请人向建智达公司提交了造价咨询材料，建智达公司收到该材料。证据3拟证明案外人王宏运自认收到了部分工程款。被申请人湖北安博建筑有限公司认为证据1、2没有该公司公章，签字人员并非该公司员工。证据3只是受理报案回执，不能达到证明目的。本院认为申请人武汉五羊酒店用品有限公司提交了证据原件供核对，对上述证据形式上的真实性予以确认，对证明目的在本裁定理由部分进行分析评述。经审查查明：武汉仲裁委员会根据申请人与被申请人于2013年3月27日签订的《湖北省建设工程施工合同》、2013年11月13日签订的《武汉五羊酒店用品有限公司市政道路施工合同》中的仲裁条款及申请人提交的仲裁申请，于2018年8月30日受理了双方当事人之间的合同争议案。案件编号2018000002724。根据《武汉仲裁委员会仲裁规则》（以下简称《仲裁规则》）的规定，武汉仲裁委员会向申请人送达了《受理通知书》，向被申请人送达了《仲裁通知书》、《仲裁申请书》副本，向双方当事人送达了《仲裁规则》和《武汉仲裁委员会仲裁员名册》等材料。2019年1月20日，武汉仲裁委员会作出（2018）武仲裁字第000002902号裁决：（一）被申请人向申请人支付工程款3554657.41元；（二）被申请人向申请人支付自2017年4月29日至2018年8月28日期间的利息224820元；（三）驳回申请人其他仲裁请求；（四）本案仲裁费125026元，由申请人承担85017.68元，由被申请人承担40008.32元；鉴于本案仲裁费已由申请人预交，故被申请人应将其承担的仲裁费连同上述第（一）、（二）项裁决款项共计3819485.73元于本裁决书送达次日起15日内一并支付给申请人。仲裁被申请人武汉五羊酒店用品有限公司不服，向本院提起撤销仲裁裁决申请。本院认为，根据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定，当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。因此，对于超出上述法定情形之外的事项人民法院均无权进行审查。本案申请人武汉五羊酒店用品有限公司主张撤销武汉仲裁委员会裁决的理由为仲裁程序违反法定程序、裁决所依据的证据是伪造的、对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据以及该裁决违背社会公共利益。本院经审查认为，本案仲裁程序合法。经查阅仲裁案件卷宗，仲裁委秘书虽于2018年11月13日在仲裁庭审后组织申请人与被申请人对账，但并未对双方调查发问，也未参加仲裁裁决的合议，申请人与被申请人均在阅看笔录无异后签字确认。武汉五羊酒店用品有限公司虽申请仲裁庭向案外人王宏运调查取证，但经仲裁庭审查未予准许，王宏运并未在仲裁中作为证人出庭或提交书面证人证言，故申请人认为仲裁程序违法理由不成立。本案中，武汉五羊酒店用品有限公司认为湖北安博建筑有限公司隐瞒了《建设工程造价咨询相关资料交接单》，该证据足以影响公正裁决，但武汉五羊酒店用品有限公司在本案审查期间自述该证据系在收到仲裁裁决书后，从案外人建智达公司调取，因该证据持有人并非湖北安博建筑有限公司，故其在主观上不存在隐瞒证据的故意。此外，申请人与被申请人因工程款结算引发仲裁，在仲裁审理期间双方分别提交了《工程造价摸底情况说明》、《结算汇总表》等工程款结算依据，《建设工程造价咨询相关资料交接单》并不足以影响本案公正裁决。武汉五羊酒店用品有限公司认为《结算汇总表》属伪造的证据，但其中提交的《报警记录》并不足以证实《结算汇总表》上公司印章系他人违法盗盖，本院对该项申请理由不予采信。关于案涉工程是否非法转包等问题系对建设工程施工合同效力的认定，仲裁裁决书对此已有论述，且合同效力问题并不涉及社会公共利益，对申请人的该项撤销理由本院亦不予支持。综上，申请人武汉五羊酒店用品有限公司的申请不符合《中华人民共和国仲裁法》规定的撤销仲裁裁决的情形，其申请撤裁的请求本院不予支持。依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第十一项的规定，裁定如下：驳回申请人武汉五羊酒店用品有限公司的撤销仲裁裁决申请。本案申请费400元，由申请人武汉五羊酒店用品有限公司负担。审判长  张鹏审判员  曹芳审判员  陈敏二〇一九年十二月二日法官助理叶优子书记员徐刚