湖南省平江县人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0626民初3386号原告：胡卧龙，男，汉族，1973年8月26日出生，住湖南省平江县。委托代理人：吴映红，湖南汉昌律师事务所律师。特别授权。委托代理人：危倩雅，湖南汉昌律师事务所实习律师。被告：平江县石牛寨镇人民政府，住所地湖南省平江县石牛寨镇大坪村。统一社会信用代码：11430626006390302H。法定代表人：欧阳鑫，镇长。委托代理人：黄进奇，男，平江县大坪畜牧站站长。委托代理人：童韬，湖南湘杰律师事务所律师。原告胡卧龙诉被告平江县石牛寨镇人民政府劳动争议纠纷一案，本院于2019年10月9日立案受理，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原、被告及其委托代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：依法确认从1991年9月起至今，原告与被告之间存在事实劳动关系。事实和理由：原告于1991年9月进入原平江县畜牧站工作。1993年4月被招收为合同制兽医，一直担任原大坪乡检疫员与防疫工作，属正式由平江县畜牧局解决农转非并签订长期聘用合同的职工编。聘用合同约定：兽医签订此合同后，除暂时不享受子女顶职外，其退休、工作安排及一切劳保福利待遇均视同正式职工看待；参与全县福利费统筹，按在编职工标准交缴统筹费等。原告参加工作后，曾连续多年被县局评为优秀检疫员和先进工作者。2001年至2005年经县畜牧局批文同意原告脱产到湖南农业大学自费就读本科，在读书期间，2004年8月县局内招防疫员纳入财政编考试时，原告在临考前才接到大坪乡畜牧兽医站的通知，而当时原告刚好在外出差，无法及时赶回参考，就这样原告失去了进财政编和上岗考试的机会。下岗之后，平江县畜牧局及原大坪乡畜牧兽医站一直未对原告作出去和留的相关处理。在此期间，原告曾多次向有关部门反映，要求解决上岗、编制、社保等问题，但是此事一直悬而未决。在长达十几年的时间里，被告也一直没有安排原告上岗或通知到新的工作岗位报到等，也一直未依法对原告作任何解除或终止劳动关系的处理，包括开除、除名、辞退、劝退等，也从来没有支付过工资、费用或经济补偿给原告。另外被告从来没有为原告办理基本养老保险、基本医疗保险、失业保险的参保手续及缴纳单位缴费部分。双方也一直没有就解除或终止劳动关系达成合意。据此，原告认为从1991年9月起至今，原告与被告之间存在事实劳动关系。2018年11月初，被告工作人员黄进奇电话通知原告补缴养老保险费，并为原告办理了相关手续，并口头表态其他问题今后再来解决，但是被告一直未解决原告的上岗、社保等问题。2012年4月20日，平江县进行乡镇机构改革，大坪乡畜牧兽医站由原隶属平江县畜牧水产局变更为隶属平江县人民政府。2014年11月22日，原大坪乡撤乡设镇正式更名为石牛寨镇。故此，原告认为，本案的被告即用人单位应为平江县石牛寨镇人民政府。特诉请要求判决如前所请。被告辩称：原告诉称在畜牧站工作至2001年，其后自费到湖南农业大学就读本科，在读书期间错过参考财政编岗位机会。2005年毕业后大坪乡畜牧兽医站一直未对原告作出去和留的处理，后原告再也没有在此单位上岗工作。如果原告认为当时是用人单位不要其上岗或违法解除劳动关系，原告完全有时间在当时向用人单位主张权利或依法申请仲裁。但在长达十几年的时间里，原告从来未向仲裁部门或法院主张过权利。根据我国劳动合同法及民法通则关于诉讼时效的规定，原告主张的诉讼请求已经远远超过诉讼时效；原告诉称是经县畜牧局批文同意其脱产到湖南农业大学自费就读本科的，毕业后用人单位未作处理。而事实是：原告自2001年离岗至读书毕业后消失，再没有到县畜牧局或大坪乡畜牧兽医站报到，也没有向用人单位履行请假手续或停薪留职手续。原告这种擅自离岗的行为属于违法解除劳动合同，用人单位已经按劳动法规定作自动离职处理。至此，用人单位和原告的劳动关系已经终止。原告没有证据证明是用人单位违法解除劳动关系。综上，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：本院对原告证据2（平江县合同制兽医招收呈报表、平江县兽医合同条款、工作证、常住人口登记卡）的真实性、合法性、关联性予以采信，但证据2中的“平江县兽医合同条款”中没有体现原告“属正式由平江县畜牧局解决农转非并签订长期聘用合同的职工编”的内容，故对原告证据2的以上证明目的不予采信。被告对原告证据3（湖南农业大学的证明）的真实性没有异议，但该证明不能证明原告是经县畜牧局批文同意而脱产到湖南农业大学自费就读本科，本院对原告证据3的证明目的不予采信。原告的证据4（关于请求解决本人社保问题的报告）只能证明原告于2013年11月6日出具报告准备向省厅反映而由大坪乡畜牧兽医站原任站长签字确认的事实，本院对原告证据4拟证明原告曾多次向有关部分反映要求解决上岗、编制、社保等问题的待证事实不予采信。原告的证据5（承诺书、职工基本养老保险断档补缴通知单、现金缴款单），本院对其真实性予以采信，但证据无法体现打电话以及黄进奇口头表态的具体内容，本院对原告证据5的证明目的不予采信。原告的证据6（劳动争议仲裁申请书、不予受理通知书）属于人民法院受理劳动争议案件立案审查的内容，与原告的诉讼请求没有直接关联，本院对原告的证据6不予采信。本案在审理过程中，原告申请本院到平江县畜牧水产局进行调查取证，调查原告诉称其经平江县畜牧局同意脱产到湖南农业大学自费就读本科的批文，但平江县畜牧水产局行政办公室人员称该局的档案已全部移送平江县档案馆，畜牧兽医站属于畜牧兽医联站，属企业，该企业档案在哪不确定。原告也未取得该证据。本院经审理认定事实如下：1991年9月，原告胡卧龙进入平江县畜牧兽医站工作，担任检疫员。1993年4月，原告与平江县畜牧兽医站签订合同，经平江县人民政府、平江县畜牧兽医联站虹桥区分站同意被招收为合同制兽医，担任大坪乡检疫员，一直工作到2000年8月。当时畜牧站工资发不出，一年工资只有1000多元，原告遂于2000年9月自费到湖南农业大学动物科技学院就读本科，并于2005年毕业。从2000年9月起至今，原告没有在平江县畜牧兽医站工作。2004年8月，平江县畜牧局内招防疫员，纳入财政编，原告在接到大坪乡畜牧兽医站的通知后因个人原因没有赶回参考。2013年11月6日，原告出具报告准备向省厅反映，要求补偿在岗11年的养老保险及帮原告挂靠到大坪站由自己来续交保险，大坪乡畜牧兽医站原任站长在该报告上签字，对报告中所述事实予以确认。2018年11月，大坪畜牧兽医站站长黄进奇告知原告补缴职工养老保险，并为原告办理了补缴手续，原告自己到县社保站补缴了1996年1月至2004年12月的基本养老保险费22241.10元（含滞纳金）。2019年9月5日，原告向平江县劳动人事争议仲裁院申请仲裁，申请确认从1991年9月起至今，原告与被告之间存在事实劳动关系。该仲裁院认为原告的仲裁请求超过仲裁申请时效，遂向原告作出了不予受理通知书，原告不服，遂向本院起诉。另查明，2012年4月20日，平江县进行乡镇机构改革，大坪乡畜牧兽医站由原隶属平江县畜牧水产局变更为隶属平江县人民政府。2014年11月22日，原大坪乡撤乡设镇正式更名为石牛寨镇。本院认为，本案争议的焦点主要有二点：一是原告与被告事实劳动关系存续期间。二是原告的诉讼主张是否超过诉讼时效期间。关于焦点一，确认是否劳动关系主要从以下几个方面来综合考虑:用人单位与劳动者主体资格；劳动者是否从事用人单位安排的劳动；用人单位与劳动者之间是否存在管理与被管理的关系；用人单位的所有管理制度是否适用于劳动者；劳动者获得劳动报酬的方式怎样；用人单位是否为劳动者办理社会保险；劳动者与用人单位是否办理停薪留职手续等。本案原告1991年9月，进入平江县畜牧兽医站工作，担任检疫员，1993年4月，与平江县畜牧兽医站签订合同，被招收为合同制兽医，担任大坪乡检疫员，一直工作到2000年8月。从1991年9月至2000年8月，原告与平江县畜牧兽医站之间存在事实劳动关系。办理基本养老保险补缴手续时，需经用人单位认可劳动者与用人单位之间的劳动关系。2018年11月，经现被告下属单位大坪畜牧兽医站协助，原告办理了其本人的基本养老保险补缴手续，原告自己到社保站补缴了1996年1月至2004年12月的基本养老保险费，大坪畜牧兽医站认可原告从2000年9月至2004年12月就读本科期间的补缴年限，从而认可了原告从2000年9月至2004年12月之间的事实劳动关系。原告从2005年起至今，没有到被告下属单位大坪畜牧兽医站工作，原告与大坪畜牧兽医站之间的事实劳动关系已终止，原告要求确认从2005年起至今与被告存在事实劳动关系，没有证据证实。关于焦点二，《民法总则》第一百八十八条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起开始计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。”从2005年起，原告与大坪畜牧兽医站之间的事实劳动关系已终止，原告知道或者应当知道自己的权利受到损害，诉讼时效期间应该从2005年起开始计算。原告仅在2013年11月6日向有关单位主张权利。即使从2013年11月6日起开始计算诉讼时效期间，原告也没有其他诉讼时效中断的事由，原告在2019年10月9日向本院起诉，远远超过了三年的诉讼时效期间。综上所述，原告要求确认从1991年9月起至今与被告之间存在事实劳动关系的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款以及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告胡卧龙的诉讼请求。本案受理费免收。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。审判员  毛英雄二〇一九年十二月九日书记员  湛 莺