云南省德钦县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）云3422刑初46号 公诉机关德钦县人民检察院。 被告人斯那此里，男性，1975年7月12日出生，藏族，农民，高中文化，户籍所在地：云南省迪庆藏族自治州德钦县，现住佛山。被告人斯那此里因涉嫌非法占用农用地罪于2019年7月16日被德钦县森林公安局取保候审。德钦县人民检察院于2019年11月22日继续对其取保候审，现取保候审中。无前科。 被告人里青尼玛，男性，1979年2月11日出生，藏族，农民，小学文化，户籍所在地：云南省迪庆藏族自治州德钦县，现住佛山。被告人里青尼玛因涉嫌非法占用农用地罪于2019年7月16日被德钦县森林公安局取保候审。德钦县人民检察院于2019年11月22日继续对其取保候审，现取保候审中。无前科。 德钦县人民检察院以德检公诉刑诉﹝2019﹞45号起诉书指控被告斯那此里、里青尼玛涉嫌非法占用农用地罪，于2019年11月28日向本院提起公诉。本院受理后依法适用速裁程序，于2019年12月2日公开开庭进行了审理。德钦县人民检察院指派检察员张智丽、检察员助理扎史次木出庭支持公诉，被告人斯那此里、里青尼玛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控，被告人斯那此里、里青尼玛在未办理林地征占用手续的情况下于2016年5月份协商后在德钦县江坡村吉里组和西达小组“都子”（地名）山上合伙开办砂石厂，在2016年8月20日被德钦县森林公安局林业行政处罚2473.00元，责令改正违法行为，责令限期恢复原状。但两人未停止违法行为，继续开挖。德钦县森林公安局于2019年4月5日聘请云南迪庆香格里拉林业司法鉴定中心对斯那此里、里青尼玛毁坏的林地进行司法鉴定，出具的鉴定意见为：占用的土地面积为1.1800公顷（17.70亩），均为林地。地类为其他特别灌木林，林地权属为集体。森林类别为生态公益林，亚林种为水源涵养林，林种为防护林，现场原有地貌已经发生改变。 公诉机关认为，被告人斯那此里、里青尼玛在未办理征占用农用地手续的情况下擅自在德钦县江坡村吉里组和西达小组“都子”（地名）山上合伙开办该砂石厂，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，并提出对被告人斯那此里、里青尼玛各判处拘役五个月，宣告缓刑十个月，并处罚金3000.00元的量刑建议。 被告人斯那此里、里青尼玛对指控的犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用速裁程序且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 本院认为，被告人斯那此里、里青尼玛违反土地管理法规，非法占用林地，擅自改变土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人斯那此里、里青尼玛在本案中作用相当，不分主从，系一般共同犯罪。被告人斯那此里、里青尼玛经办案民警口头传唤到案并如实供述自己的犯罪事实，认定具有自首情节，依法可以从轻处罚。被告人自愿认罪认罚，公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第二款的规定，被告人里青尼玛因本案曾受到的行政罚款2473.00元，依法可以折抵罚金。综上，根据被告人的犯罪事实、犯罪情节、悔罪表现及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条、第六十七条第一款、第四十二条、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人斯那此里犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，宣告缓刑十个月，并处罚金3000.00元。（罚金已当庭缴纳。） （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被告人里青尼玛犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，宣告缓刑十个月，并处罚金3000.00元。（罚金已当庭缴纳。） （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向迪庆藏族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。                            审 判 员                                             青 木                                                                                                         二〇一九年十二月二日                                                             法官助理                                             和 丽 琼                               书 记 员                                             刘文婷                附：本案相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： 犯罪情节较轻； 有悔罪表现； 没有再犯罪的危险； 宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条第一款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； …… 最高人民法院《关于适用财产刑若干问题的规定》 第一条刑法规定的“并处”没收财产或者罚金的犯罪，人民法院在对犯罪分子判处主刑的同时，必须依法判处相应的财产刑；刑法规定“可以并处”没收财产或者罚金的犯罪，人民法院应当根据案件具体情况及犯罪分子的财产状况，决定是否适用财产刑。 第二条第一款人民法院应当根据犯罪情节，如违法所得数额、造成损失的大小等，并综合考虑犯罪分子缴纳罚金的能力，依法判处罚金。刑法没有明确规定罚金数额标准的，罚金的最低数额不能少于一千元。 《中华人民共和国行政处罚法》 第二十八条第二款违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。