江苏省苏州市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2017）苏05委赔11号赔偿请求人：代某，男，1942年3月6日出生，汉族，户籍地安徽省宿州市灵璧县。赔偿请求人：王素平，女，1946年8月7日出生，汉族，户籍地安徽省宿州市灵璧县。赔偿请求人：代某某，男，2001年3月29日出生，汉族，户籍地安徽省宿州市灵璧县。法定代理人代某，即本案赔偿请求人代某，系代某某祖父。委托代理人代绪金，男，1972年10月19日出生，汉族，户籍地安徽省宿州市灵璧县，系代某、王素平儿子，代理上述三位赔偿请求人。委托代理人代巧凤，女，1981年6月2日出生，汉族，户籍地安徽省宿州市灵璧县，系代某、王素平女儿，代理上述三位赔偿请求人。赔偿义务机关：太仓市公安局，住所地太仓市城厢镇上海东路58号。法定代表人冯晋，局长。委托代理人陈昌红，太仓市公安局法制大队警察。委托代理人邵永兴，江苏金太律师事务所律师。复议机关：苏州市公安局，住所地苏州市相城区人民路3998号。法定代表人江海，局长。委托代理人张贤成，苏州市公安局法制支队副大队长。赔偿请求人代某、王素平、代某某与赔偿义务机关太仓市公安局因刑事羁押申请国家赔偿一案，不服太仓市公安局太公刑赔字[2017]001号《国家赔偿决定书》及复议机关苏州市公安局苏公赔复决字[2017]4号《苏州市公安局刑事赔偿复议决定书》，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人代某、王素平、代某某称，2016年12月19日，代绪同因涉嫌盗窃被太仓市公安局刑事拘留，同年12月27日，代绪同被太仓市人民检察院批准逮捕。2017年2月5日，代绪同继承人收到太仓市看守所出具的《死亡通知书》，被告知代绪同在羁押期间于2017年2月5日猝死。2017年6月5日，华东政法大学司法鉴定中心出具鉴定意见：“被鉴定人代绪同系在肺气肿病变的基础上，心源性疾病导致猝死。”申请人不同意上述结论，因为2016年12月19日太仓市看守所《入所健康检查表》显示在代绪同收押前，代绪同没患有严重疾病和可能发生生命危险的情形，符合收押条件，而且在这么短时间不可能患上肺气肿和心源性疾病，也无家庭病史。另外，根据《看守所条例》、《看守所条例实施办法》规定，人犯患病，应当给予及时治疗。申请人认为太仓市看守所在代绪同出现呼吸急促时，没能及时发现，没有采取合理救治措施，太仓市看守所对此应承担责任。现根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第二十二条，提出国家赔偿申请。赔偿请求人代某、王素平、代某某的赔偿请求是：1、丧葬费、死亡赔偿金1351380元；2、被抚养人生活费72200元；3、家庭误工费54000元；4、交通费2000元；5、精神损害赔偿200000元。赔偿义务机关太仓市公安局答辩称，申请人申请国家赔偿无事实和证据支撑，太仓市公安局不存在违法刑事拘留问题，所属看守所也不存在申请人所称的“没能及时，没有采取合理救治措施”等问题。2016年12月19日，代绪同因盗窃罪被我局刑事拘留，收押于看守所男监室305室。同年12月27日经太仓市人民检察院批准逮捕，当日执行逮捕，2017年1月24日，我局将该案移送起诉至太仓市人民检察院。2017年2月5日凌晨4时52分，因突发疾病送医院抢救无效于当日6时许死亡。经华东政法大学司法鉴定中心司法鉴定，可排除被鉴定人因常见毒物中毒死亡，被鉴定人体表及内部脏器未见机械性损伤征象；颈部皮肤未见损伤及压痕，舌骨、甲状软骨未见骨折，眼睑及内脏未见针尖样出血点，未检见机械性窒息的尸表征象及尸体内部征象，可排除被鉴定人机械性窒息或机械性损伤致死。被鉴定人生前患心肌病、肺气肿明确，系在肺气肿病变的基础上，心源性疾病导致猝死。太仓市看守所入所健康检查表、在押人员健康检查登记表、在押人员所内就医登记表载明，2016年12月19日经太仓市新湖卫生院体检，代绪同血压108/77mmHg，X光片腰10-12脊椎钢板内固定，B超、心电图、血常规均无异常。由驻所值班医生进行健康和体表检查，发现代绪同后背有陈旧性手术痕迹，自述是多年前脊椎病变手术造成，同时对其进行问诊，无其他既往病史等异常情况，符合收押条件。入所后无报告身体有异常，无服药就诊记录，羁押期间无因违规被加戴械具等情况，也未发现代绪同有被人体罚、殴打等情况。2017年2月5日凌晨，当发现在押人员代绪同身体异常后，看守所民警积极组织急救，未发现有失职、渎职行为。根据《看守所在押人员死亡处理规定》第二条规定，在押人员死亡分为正常死亡和非正常死亡。正常死亡是指因人体衰老或者疾病等原因导致的自然死亡。非正常死亡是指自杀死亡，或者由于自然灾害、意外事故、他杀、体罚虐待、击毙等外部原因作用于人体造成的死亡。本案代绪同系在羁押期间因突发疾病死亡，系正常死亡。2017年11月13日，太仓市人民检察院以太检执检通[2017]1号通知答辩人，犯罪嫌疑人代绪同系正常死亡。申请请求赔偿的侵权事项不存在，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条的应当赔偿的范围，不应予以国家赔偿。2017年8月24日，答辩人根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第二十三条的规定，作出太公刑赔字[2017]001号不予国家赔偿的决定。申请人不服，向苏州市公安局申请复议。2017年10月19日，苏州市公安局作出复议决定，维持答辩人作出的不予赔偿决定。综上，太公刑赔字[2017]001号不予国家赔偿决定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，符合法定权限和程序。请求予以维持。复议机关苏州市公安局答辩称，2017年9月21日，申请人提出国家赔偿复议申请，请求撤销太仓市公安局作出的太公刑赔决字[2017]001号国家赔偿决定书并责令太仓市公安局对赔偿请求人予以刑事赔偿。答辩人经法定程序予以受理并要求赔偿义务机关提交国家赔偿案件相关情况。后经复议查明，赔偿请求人代某、王素平、代某某申请国家赔偿的复议理由不能成立，遂根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一项、第二十五条的规定，决定维持太仓公安局作出的国家赔偿决定。苏州市公安局作出的刑事赔偿复议决定认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，符合法定程序，请求依法驳回赔偿请求人的赔偿请求。赔偿请求人代某、王素平、代某某提供的证据如下：1、华东政法大学司法鉴定中心司法鉴定意见书；2、申请人身份证复印件及常住人口登记卡；3、门诊病历；太仓市看守所入所健康检查表；4、太仓市看守所被羁押人员权利义务告知书；5、在押人员健康检查登记表、心电图；6、逮捕通知书；7、死亡通知书；8、苏公赔复决字[2017]4号《苏州市公安局刑事赔偿复议决定书》；9、太公刑赔字[2017]001号《国家赔偿决定书》；10、看守所对代绪同入所体检时胸片一张；11、灵璧县韦集镇代家村村民委员会出具的证明一份。赔偿义务机关太仓市公安局提供的证据材料有：1、国家赔偿决定书；2、刑事赔偿复议决定书；3、关于在押人员代绪同正常死亡情况报告；4、关于在押人员代绪同死亡一事的调查报告；5、江苏省太仓市人民检察院不起诉决定书；6、拘留证、逮捕证等；7、死亡通知书；8、司法鉴定意见书；9、送达回执；10、代绪同尸表检验情况；11、现场勘验检查工作记录；12、询问笔录（王素平）；13、询问笔录（徐帮民）；14、户籍证明；15、情况说明；16、在押人员收押登记、首次谈话、过渡考核记录；17、太仓市看守所入所健康检查表；18、在押人员健康检查登记表；19、在押人员所内就医登记表；20、太仓市第一人民医院病历卡；21、居民死亡医学证明（推断）书、居民死亡殡葬证；22、太仓市看守所与在押人员家属联系登记表；23、授权书；24、另行委托鉴定机构申请书；25、律师资格证、授权委托书、律师事务所函；26、鉴定申请；27、太仓市看守所与在押人员家属联系登记表；28、询问笔录（傅艳飞、时世界）；29、太仓市公安局谈话笔录（刘友光、陈雁斌、邢军舰、张瑜、蒋成安）；30、询问笔录（付艳祥、汤李兵、彭学华）；31、被监管人员死亡检查情况通知书；32、录像说明；33、监察监控。复议机关苏州市公安局提交的证据材料：1、刑事赔偿复议申请书；2、国家赔偿决定书；3、刑事复议申请受理通知书；4、提交国家赔偿案件情况通知书；5、被申请人答复书；6、国家赔偿案件审批表；7、国家赔偿复议决定书；8、送达回执。根据申请人的申请，本院调取了以下两份证据：1、2017年2月5日代绪同尸表检查照片、录像；2、2017年2月15日、16日代绪同尸体解剖录像。经质证，太仓市公安局、苏州市公安局对申请人提交的证据1-9、11的无异议；对证据10的真实性无法判断，另认为医学问题应由专业人员判断。申请人对太仓市公安局提交的证据17，认为未检测出并不表明代绪同有这方面的病变；对证据28-30，认为被申请人有救治不及时、不作为、违规的违法行为；对证据33，申请人认为其在看录像时发现2017年春节晚上8点15分以及当晚11点50分左右的内容有异议；同时认为监室人员抢救时用被子盖住了代绪同的嘴，驻所医生抢救不规范，认为公安调查笔录中各被调查人陈述的时间与录像时间对不上；对其他证据无异议。申请人对苏州市公安局提交的证据无异议。对本院调取的证据1，申请人认为当时检察官也在场，未提其他异议；对证据2，认为尸表检查时，眼睑部和手背部的伤是拍了照片的，张法医告知其是生病造成的，认为现在的录像声音模糊听不清，怀疑视频的真实性，怀疑尸体被处理过。本院对上述证据作如下认证：申请人提交的证据、太仓市公安局、苏州市公安局提交的证据以及本院调取的证据，均与本案有关联，且真实、合法，本院予以确认。经审理查明：代绪同（曾用名代绪铜），男，1975年3月10日出生，居民身份证号码，汉族，户籍地安徽省灵璧县韦集镇代家村代东组。代绪同于2016年12月19日因涉嫌盗窃罪被太仓市公安局刑事拘留后收押于该局看守所男监室305室。同年12月27日经太仓市人民检察院批准逮捕，当日执行逮捕，2017年1月24日，太仓市公安局将该案移送至太仓市人民检察院审查起诉。2017年2月5日凌晨4时52分，代绪同在太仓市看守所羁押期间突发疾病被送往医院抢救，经抢救无效于当日6时许死亡。当日，太仓市公安局刑事科学技术室对现场进行勘验检查，并对代绪同进行尸表检验，均未见异常，建议对尸体进行解剖病理检验以查明死因。太仓市公安局警务督察大队对代绪同死亡一事进行调查，调查结论为代绪同系猝死，未发现当班民警有失职行为。2017年2月7日，代绪同之妹代巧凤申请对代绪同进行死因鉴定，选定机构为司法部司法鉴定科学技术研究所。2017年2月9日，代绪同家属代绪金及代巧凤提交另行委托鉴定机构申请书，另行委托华东政法学院司法鉴定中心对代绪同死亡原因进行鉴定。2017年2月15日、16日华东政法大学司法鉴定中心对代绪同死亡原因进行鉴定，2017年6月5日，该鉴定中心出具华政[2017]法医病鉴字第3号《司法鉴定意见书》，鉴定意见为：代绪同系在肺气肿病变的基础上，心源性疾病导致猝死。2017年11月13日，太仓市人民检察院作出太检执检通[2017]1号《被监管人死亡检察情况通知书》，告知太仓市公安局，经该院调查，犯罪嫌疑人代绪同系正常死亡。2017年8月4日，赔偿请求人向太仓市公安局提出国家赔偿申请，请求对代绪同因在太仓市看守所死亡进行赔偿，赔偿金额1679580元。2017年8月24日，太仓市公安局作出太公刑赔字[2017]001号国家赔偿决定书，认为代绪同系在肺气肿病变的基础上、心源性疾病导致猝死，不符合国家赔偿法第十七条规定的赔偿范围，决定不予赔偿。2017年9月20日，赔偿请求人向苏州市公安局申请复议，苏州市公安局于2017年10月19日作出苏公赔复决字[2017]4号刑事赔偿复议决定书，维持了太仓市公安局作出的不予赔偿决定。上述两份决定均依法送达当事人。另查明，代某、王素平系代绪同的父母，代某某系代绪同之子。代绪同之妻石娜于2015年4月出走，至今不在代家居住。本院赔偿委员会认为，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条规定，受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权申请国家赔偿。依法享有继承权的同一顺序继承人有数人时，其中一人或者部分人作为赔偿请求人申请国家赔偿的，申请效力及于全体。第十条规定，看守所及其工作人员在行使职权时侵犯公民合法权益造成损害的，看守所的主管机关为赔偿义务机关。本案中，赔偿请求人对代绪同因在太仓市看守所羁押期间死亡为由申请国家赔偿，太仓市公安局作为太仓市看守所的主管机关，是法定的赔偿义务机关。代绪同死亡后，其父母及儿子作为继承人和其他有扶养关系的亲属，有提出国家赔偿申请的权利，其申请效力及于全体。《国家赔偿法》第十七条规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的……（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。本案中，在案证据证明，代绪同的死亡系在肺气肿病变的基础上，心源性疾病导致的猝死。太仓市看守所不存在对其进行刑讯逼供或者殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人殴打、虐待等行为，亦无对其违法使用武器、警械等行为，不存在国家赔偿法规定的应当进行国家赔偿的侵犯代绪同人身权之情形，故赔偿请求人的请求不能成立，本院不予支持。赔偿请求人对司法鉴定结论提出质疑，但是未能提供充足的证据和依据，司法鉴定机关由赔偿请求人进行选择，司法鉴定结论与在案其他证据能够形成完整的证据链条，并无明显不当的情形，赔偿请求人该理由不能成立，本院不予采纳。赔偿请求人提出看守所对代绪同发病未能及时发现和采取恰当救治措施的问题，经查，代绪同发病时病症急促且短暂，同监室人员发现后向当班民警汇报，当班民警接到报警立即问清情况通知驻所医生及值班人员，值班民警和驻所医生在岗在位并迅速到达监室开展抢救措施，赔偿请求人该理由与事实不符，本院不予采纳。赔偿请求人提出代绪同在尸体解剖时眼角部位有伤痕，系被殴打所致。太仓市公安局对此进行说明，代绪同尸体解剖前眼睑部位的划痕系尸表检查时镊子造成。经查，代绪同死亡当日，太仓市公安局即依法对其进行尸表检查，同时拍摄照片，进行录像。本院调取了尸表检查的照片和录像并组织当事人进行比对和质证，发现代绪同死亡当天尸表检查时眼角部位并没有伤痕。因此，赔偿请求人所称代绪同系被殴打致伤的理由没有事实根据，本院不予采纳。综上所述，赔偿请求人申请国家赔偿的请求和理由不成立，本院不予支持。赔偿义务机关太仓市公安局作出的太公刑赔字[2017]001号国家赔偿决定书及苏州市公安局作出的苏公赔复决字[2017]4号刑事赔偿复议决定书，事实清楚，证据充分。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项之规定，决定如下：维持赔偿义务机关太仓市公安局作出的太公刑赔字[2017]001号国家赔偿决定书。本决定为发生法律效力的决定。二〇一九年一月二十二日