海南省高级人民法院   民事裁定书   （2019）琼民申1841号   再审申请人（一审被告、二审上诉人）：吕四妹，女，1963年12月3日出生，汉族，住三亚市。   委托诉讼代理人：朱毅，海南国浩律师事务所律师。   委托诉讼代理人：韩瑶，海南国浩律师事务所实习律师。   被申请人（一审原告、二审被上诉人）：蔡在铭，男，1960年4月20日出生，汉族，住三亚市。   委托诉讼代理人：符家俊，海南三和元律师事务所律师。   委托诉讼代理人：刘姊宜，海南三和元律师事务所实习律师。   再审申请人吕四妹因与被申请人蔡在铭合同纠纷一案,不服海南省三亚市中级人民法院（2019）琼02民终26号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。   吕四妹申请再审称，二审判决具有《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二项、第六项、第十一项规定的情形，依法应予撤销。（一）涉案补偿价款中包含了土地价值，二审判决认定的基本事实错误，属事实认定不清。1、安置协议中完全产权价格与划拨土地价格差价很小，仅为1694元/㎡。如吕四妹被补偿的房产所占用的国有划拨土地使用权在补偿时无价值，则安置协议中划拨土地下房地产价格22105/㎡中仅应包含房屋的建筑安装成本，但实际上，房产建设的建筑安装成本达不到5000元/㎡。《国有土地上房屋征收评估办法》第十四条第一款中明确规定土地价值应在征收时予以考虑，故本案中22105元/㎡补偿标准包括土地价值。2、根据相关指导案例及司法判决，本案房地产所对应的划拨土地使用权应具有可货币化评估的价值。（1）最高人民法院指导案例11号，杨延虎贪污案事实部分载明，“该处地块在用作安置前已被国家征用并转为建设用地，属国有划拨土地。经评估，该处地块每平方米的土地使用权价值35270元”。（2）海口市中级人民法院作出的（2017）琼01民终44号民事判决书中载明，张尚波、符香沈所使用的位于海口市××区号的土地，其性质属于国有土地，根据其土地取得方式，该地应属于国有划拨土地。评估机构海南中兴华土地房地产估价有限公司出具的海口市××区改造项目评估分户明细表，涉案地上房屋及附属物评估值小计2950133元，土地评估金额1203711元。上述两案例均认定在拆迁补偿时，国有划拨土地具有实际价值，而且可以货币化评估的。（二）合同明确约定“联建房屋项目，仅限于建筑部分，并不涉及土地部分”，而一、二审法院在查明该事实的同时，未对涉案房产补偿款中土地价值部分予以评估，并作区分，应属事实认定不清，法律适用错误。《联营建设楼房及使用年限协议书》中明确约定了土地归吕四妹所有，故房屋拆迁补偿款中相应土地价值部分的补偿应全部属于吕四妹。但一、二审法院在认定上述事实的情况下，均未对涉案房产补偿款中土地价值部分予以评估，并作区分，亦未对该部分认定的事实在裁判中予以考量，二审判决认定事实与法律适用相互矛盾。（三）吕四妹在一审中已经明确提出了拆迁补偿款中的土地价值部分应全部归属于其本人的抗辩理由，一、二审法院均未在判决中针对吕四妹的该答辩意见进行说理或阐述，且亦未在该两案审理时充分考量吕四妹的该答辩意见，应属《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第十一项的遗漏诉求的情形，应当依法纠正。   蔡在铭提交意见称，（一）吕四妹主张涉案房屋补偿价款中包含土地价值，无事实及法律依据，二审判决认定事实正确。1、根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条规定，涉案房屋补偿价款为三亚市天涯区人民政府对被征收房屋价值的补偿以及拆迁补偿及征收奖励等，并不包含土地价值。2、根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条规定，《三亚市三亚湾“阳光海岸”片区棚户区改造项目房屋征收补偿安置协议（货币补偿）》中“划拨土地下房地产价格为22105元/m”中的22105元/m为房地产价格评估机构参考被征收房屋类似房地产的市场价格评估确定，并不涉及吕四妹主张的土地价值。3、我国采用成文法而并非判例法，吕四妹所举两案例并不能作为该案依据。国有土地征收是按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》及各市、县级人民政府根据本地域特殊情况制定细则完成，因此不同市、县土地征收的具体办法截然不同，故各法院相关判例也不应互作参考。（二）吕四妹主张一、二审法院未对涉案房屋补偿价款中土地价值部分予以评估，为事实认定不清，法律适用错误无任何依据。（三）一、二审法院未遗漏诉求，不属于《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的人民法院应当再审的情形。1、吕四妹并未在一审中提出拆迁补偿款中的土地价值部分应全部归属于其本人的抗辩理由；2、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第十一项中规定的遗漏诉讼请求是指对当事人提出的诉讼请求，原判决、裁定不予审理并拒绝作出裁判的情形，吕四妹所称一、二审法院未对其答辩意见进行说理和阐述，不属于遗漏诉讼请求的情形。   本院经审查认为，吕四妹申请再审主张涉案征收补偿价款中包含了土地价值，二审判决未查明该事实导致认定事实和适用法律错误，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”的规定，其应当首先举证证明涉案征地补偿价款中包含了土地价值。经查阅吕四妹与三亚市天涯区人民政府签订的《三亚市三亚湾“阳光海岸”片区棚户区改造项目房屋征收补偿安置协议（货币补偿）》以及涉案房屋的《房屋征收补偿表》，吕四妹因涉案房屋被征收获得的征收补偿款包括房屋补偿、室内装修评估补偿费、家用设备、拆迁补偿、征收奖励、搬迁奖励费，安置协议及征收补偿表中均未明确载明涉案房屋征收补偿价款所包含的土地价值，吕四妹在一审庭审时亦明确述称“土地部分是没有补偿款的，现在都是依照所建房屋面积予以补偿”，故一、二审判决根据双方签订的《联营建设楼房及使用年限协议书》第八条第一款：“蔡在铭在使用房屋年限内，如遇上政府部门征地拆迁行为时，第一、二、三、四层楼房的赔偿金及房产双方各自一半”的约定，判令吕四妹向蔡在铭支付一半征收补偿款，具有合同依据。吕四妹关于涉案征收补偿价款中包含土地价值的再审申请理由，缺乏证据证明，本院不予支持。   关于一、二审判决是否存在遗漏吕四妹诉讼请求的问题。吕四妹在本案的诉讼地位为被告，其在一审审理过程中仅是提出土地价值包含在总房价款中的抗辩理由，并未提出反诉。吕四妹在其二审上诉时也没有提出对涉案房产补偿款中土地价值部分予以评估，并进行区分的请求，根据《最高人民法院关于适用的解释》第三百二十三条：“第二审人民法院应当围绕当事人的上诉请求进行审理。当事人没有提出请求的，不予审理，但一审判决违反法律禁止性规定，或者损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的除外。”的规定，二审法院未对此进行审理并作出判决，符合法律规定。吕四妹关于二审判决对其提出的内容并未进行审理属遗漏诉求的再审申请主张，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。   综上所述，吕四妹的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二项、第六项、第十一项规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下：   驳回吕四妹的再审申请。   审 判 长 王芸芸   审 判 员 唐林艳   审 判 员 徐正伟     二〇一九年十二月十三日   法官助理 吴 菲   书 记 员 周小玲   附相关法律条文   《中华人民共和国民事诉讼法》   第二百条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：   （一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；   （二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；   （三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；   （四）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；   （五）对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；   （六）原判决、裁定适用法律确有错误的；   （七）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；   （八）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；   （九）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；   （十）未经传票传唤，缺席判决的；   （十一）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；   （十二）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；   （十三）审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。   第二百零四条人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。   ……   《最高人民法院关于适用的解释》   第三百九十五条当事人主张的再审事由成立，且符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定再审。   当事人主张的再审事由不成立，或者当事人申请再审超过法定申请再审期限、超出法定再审事由范围等不符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定驳回再审申请。