河南省郑州高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书(2019)豫0191民初26623号原告河南中医药大学，住所地河南省郑州市郑东新区金水东路**。法定代表人许二平，校长。委托代理人刘建国，河南良承律师事务所律师。委托代理人李世昌，河南良承律师事务所律师。被告周苟赏，男，1962年5月6日出生，汉族，住河南省上蔡县。委托代理人高晓莉，河南春秋律师事务所律师。原告河南中医药大学诉被告周苟赏劳动争议一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托代理人李世昌，被告周苟赏及其委托代理人高晓莉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，被告于2019年6月11日向郑州市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求原告支付解除劳动关系的经济补偿金53970元、未休年假工资2363元、失业金待遇损失36480元。仲裁委审理后，作出郑劳人仲裁字（2019）0349号仲裁裁决书，裁决原告支付被告三项费用共计60789.22元。原告认为该仲裁结果是错误的，该裁决书认定被告的行为不构成旷工，该认定没有事实依据。2019年1月至3月，原告要求被告到其他岗位上班，被告领取工资拒不上班，旷工时间长达两个月，严重违反原告处的用人规章制度。被告长期旷工并提起劳动仲裁，是其本人单方解除劳动关系，后要求原告支付经济补偿金、失业保险损失不应得到支持。被告在大学校园内享受寒暑假，其休假天数对于年休假天数，其主张的未休年假损失不应支持。请求法院依法判令：原告不支付被告经济补偿金29555元、2018年未年休假工资2363.22元、失业金待遇损失28880元，合计60789.22元。被告辩称，1.被告不存在旷工行为，被告认可2019年1月31日后就没有再到原告处上班，是因为原告已经于2019年1月底将被告所在的学生宿舍楼等公共区域的物业服务转交河南圆方物业管理有限公司管理，即原告已经于2019年1月底单方解除与被告的劳动关系；2.双方劳动关系的解除，应视为劳动合同订立时所依的客观情况发生变化，致使劳动合同无法履行，双方未能就变更劳动合同内容达成协议而解除，原告应当支付解除劳动合同经济补偿金；3.被告在原告处工作期间的工作岗位为保洁员，其工作性质是不区分寒暑假的，也未享受带薪年休假待遇。双方在劳动关系存续期间，原告没有依法为被告缴纳包括失业保险在内的各项社会保险。经审理查明，原告曾用名河南中医学院。被告的2007年11月22日至2008年11月21日居住证显示，常住户口地址河南省××××2，居住户口地址为河南中医学院学生公寓保洁部；2003年6月10日至2004年6月10居住证显示原告暂住事由为门卫，暂住地址河南中医学院。被告提交的工作牌中显示其职务有保洁员、保安、门卫。被告的工商银行存折显示自2005年10月11日始有工资转入，工商银行交易明细显示2018年1月至12月的每月平均工资为2570元。2017年10月1日，被告与河南中医药大学后勤集团公司签订劳动合同书，被安排在宿舍服务中心部门，从事保洁岗位工作。2019年2月1日，原告和河南圆方物业管理有限公司签订合同，约定原告将学校公共区域物业项目老校区、新校区学生宿舍楼公共区域的物业服务工作。老校区（东明校区）4栋宿舍楼，新校区（龙子湖校区）10栋宿舍楼的宿舍楼管理与公共区域保洁工作委托河南圆方物业管理有限公司管理。2019年7月9日，郑州市郑东新区劳动人事争议仲裁委员作出郑东劳人仲案字[2019]0349号仲裁裁决书，裁决原告向被告支付解除劳动经济补偿金29555元、2018年度未休年假工资2363.22元、失业金待遇损失28880元、合计60798.22元。原告不服裁决遂起诉之本院。以上案件事实由劳动合同、居住证、银行存折、银行交易明细、工作牌图片、合同书、仲裁裁决书及庭审笔录予以证明。本院认为：劳动者合法权益受法律保护。当事人对于自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，被告居住证的居住地点均为河南中医药大学，再结合被告工商银行存折可以认定2007年11月22日原、被告双方具有劳动关系。双方确认被告于2019年2月1日再没有到被告处上班，本院认定双方于2019年1月31日终止劳动关系。劳动法第二十六条，劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议，用人单位提前30日内书面通知劳动者本人可以解除劳动合同。客观情况发生重大变化可以分为两种情况，第一是不可抗力，第二是企业的自主经营管理权。企业依法享有自主经营管理权，有权对自身经营状况进行调整，《劳动部关于中华人民共和国劳动法若干条文的说明》中指出企业迁移、被兼并、企业资产转移即属于企业对自身经营的调整。除此之外，企业改制、部门撤并、经营方向或经营战略重大调整、企业结构调整等，也属于企业对自身的自主经营调整，可以认为属于“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化”。本案中原告将学生宿舍楼等公共区域的物业服务交给河南圆方物业管理有限公司管理，属于对自主经营的调整，为劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化。关于是否支付经济补偿金，当用人单位确实属于客观情况发生重大变化，且导致劳动合同无法履行，用人单位应当与劳动者是否变更劳动合同进项协商，协商未达成一致的才能解除劳动合同。用人单位解除劳动合同要符合法定程序，即用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或额外支付一个月工资，另用人单位解除劳动合同的，应当事先将理由通知工会。本案中双方未就劳动合同的变更达成一致意见，应当向劳动者支付经济补偿金。经济补偿金按劳动者在本单位工作年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付,六个月以上不满一年的，按一年计算。故应支付被告经济补偿金29555元（2570元/月×11.5个月）。关于被告未休年假工资，职工带薪年休条例规定，职工累计工作已满10年不满20年，年休假10天。单位却因工作需要不能安排职工休年假的，经职工本人同意，可以不安排职工年休假，对职工应休年休假天数，单位应按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。原告称被告已享受寒、暑假期，不应支持未休年休假损失，但并未提交证据证明被告寒、暑假期间未工作。被告的银行流水显示其寒暑假期间工资数额与平时一样正常发放，故原告应支付2018年未休年假工资2363.22元（2570元/21.75天×10天×2）。关于失业保险金损失，用人单位未按规定缴纳失业保险费的，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或者影响其重新就业的，应当赔偿由此给失业人员造成的经济损失。河南省失业保险条例规定失业保险金按照当地最低工资标准的80%确定。本案中原告未为被告缴纳失业保险费，致使被告无法享受失业保险金待遇，故原告应赔偿被告失业金待遇损失28880元（1900元/月×80%×19个月）。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四十条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十六条、第四十七条，《企业职工带薪年休假实施办法》第三条、第五条、第十一条、第十二条，《河南省失业保险条例》第二十三条，《郑州市失业保险条例》第二十四条、第三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、原告河南中医药大学于本判决生效后十日内向被告周苟赏支付经济补偿金29555元、2018年未休年假工资2363.22元、失业金保险金损失28880元，合计60789.22元；二、驳回原告河南中医药大学的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由原告河南中医药大学负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式七份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院缴纳上诉费，并将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  胡向楠二〇一九年十二月十日书记员  王 聪