福建省福州市鼓楼区人民法院 民 事 裁 定 书 （2018）闽0102民初10435号 原告：张涛，男，汉族，1983年7月22日出生，住福州市鼓楼区。 被告：中国邮政集团公司福州市分公司，住所地福建省福州市晋安区茶园街道斗门水头路10号。 负责人：肖雯。 原告张涛与被告中国邮政集团公司福州市分公司邮寄服务合同纠纷一案，本院受理后，依法进行了审查。 张涛向本院提出诉讼请求：一、【确认“第二条第一款实体诉请所涉‘民事行为/事实’过错归责”之诉】确认下列情形之一的情况下，本案第二条第一款各项实体诉请所涉（由责任人作出的）民事行为（以下列形式的部分或者全部而体现）《中华人民共和国民法通则》第一百零六条规定的“归责”情形，并根据“第二条第一款给付诉请实体内容所涉纠纷成松系责任人的归责行为造成”的情节决定责任人承担本案案件受理费和第三条实体诉请（全部“公力救济成本”）：（一）第二条第一款给付诉请实体内容在“本当事人向审判机关发送时”实质性成立，且有下列情形之一的……；（二）因下列情形之一而使得第二条第一款给付诉请实体内容在判决作出前不实质性成立……。二、【因第一条实体诉请的附期限成立而衍生的给付内容请求之诉，即“非本案诉讼成本”的基本争议】责令责任人承担下列给付类民事责任中具有第一条第一项两类情形的部分，且限期责任人对下列内容中“具有第1类情形的”内容履行完毕，否则应对“第1类情形的给付类民事责任”按照本条第二款标准另外承担“逾期责任”：（一）因邮政普遍服务企业未能在国务院《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条第一款要求的“规定的时限”【具体为国家税务总局《中华人民共和国发票管理办法实施细则（2011年及其之后的各版修正案）》第二十六条规定的“发生经营业务确认营业收入时”】开具【号码为XA32042236335(发生笔误的，以证据为准)的给据邮件之】发票：1.基于“收取该号码的给据邮件之（邮政普遍服务）经营场所未在收取该邮件的当日（2018年7月27日）根据当事人的要求开具发票，直至同年10月23日方才交付号码为01172568（发生笔误的，以证据为准）的发票”的过错归责行为，承担下列给付类法律责任：1.进行1次方式为“通过传统纸质书面”、“内容明确为本项诉请主文所涉行为却有过错且给本当事人带来不应有的困扰”的赔礼道歉。2.基于本当事人因领取该给据邮件的发票而产生的损失由责任人承担内容如下的给付类法律责任：依据福建省人大常委会《福建省实施办法（2005年修正案）》第二十五条的规定，给付（暂预估）800元公力救济成本的主债务并计付利息（以该主债务数额为本金，自完成该步骤并返回本当事人住所地之日至实际清偿之日，按1.5倍于中国人民银行同期贷款最高利率计算），其中主债务“（住所地）市内交通费、诉讼材料印制/复制费、寄递费用、误工损失和公力救济差旅费【城市间交通费/住宿费/（住所地以外地区）伙食补助费、市内交通费】”等合理项目范围内确定。（二）因邮政普遍服务企业未能在国务院《中华和人民共和国发票管理办法》第二十二条第一款要求的“规定的时限”【具体为国家税务总局《中华和人民共和国发票管理办法实施细则（2011年及其之后的各版修正案）》第二十六条规定的“发生经营业务确认营业收入时”】开具号码为XA32675433835（发生笔误的，以证据为准）的给据邮件发票：1.基于“收取该号码的给据邮件之（邮政普遍服务）经营场所未在收取该邮件的当日（2018年3月15日）根据本当事人的要求开具发票，直至同年11月12日方才交付号码为03460565（发生笔误的，以证据为准）的发票”的过错归责行为，承担下列给付类法律责任：给付1次方式为“通过传统（纸质）书面”、内容明确为“本项诉请主文所涉（不作为）行为确有过错且给本当事人带来不应有的困扰”的赔礼道歉。2.基于本当事人因领取该给据邮件的发票而产生的损失由责任人承担内容如下的给付类法律责任：依照福建省人大常委会《福建省实施办法（2005年修正案）》第二十五条的规定，给付（暂预估）800元公力救济成本的主债务并计付利息（以该主债务数额为本金，自完成该步骤并返回本当事人住所地之日至实际清偿之日，按1.5倍于中国人民银行同期贷款最高利率计算），其中主债务“（住所地）市内交通费、诉讼材料印制/复制费、寄递费用、误工损失和公力救济差旅费【城市间交通费/住宿费/（住所地以外地区）伙食补助费、市内交通费】”等合理项目范围内确定。（三）【信封称重算邮资】基于收取号码为XA32042236335（发生笔误的，以证据为准）的给据邮件之邮政普遍业务经营场所于2018年7月27日为本当事人办理（有偿价款为4.60元的）该邮件时将信封算在信函范围并以此所收取邮费的行为，承担下列给付类法律责任：1.【金钱类给付责任】给付总计500.80元的主债务并计付及利息（以该主债务数额为本金，2018年7月27日起至实际清偿之日止，按1.5倍于中国人民银行同期贷款最高利率计算）。……2.非金钱类给付类法律责任：给付1次方式为“通过传统（纸质）书面”、内容明确为“本项诉请主文所涉（不作为）行为确有过错且给本当事人带来不应有的困扰”的赔礼道歉。未在3日期限内全面履行完毕的，另外承担下列责任：……三、【“公力救济成本”之金钱类给付责任】责令责任按照第二条第二款实体诉请要求的给付顺序和期限标准（含逾期后果），作出“等额于为实现第一条实体诉请而产生的公力救济成本（损失）”的金钱类给付责任：……；四、【确认适格主体之诉】同时确认“中国邮政集团公司”是第二条第一款之各项实体给付请求和第三条公力救济成本之实体给付请求的责任人（适格主体）。事实与理由：本人因责任人（直接或通过其所辖分支机构等各种途径）实施下列（侵犯本当事人法益的）民事行为而提起本案诉讼：（一）第二条第一款实体诉请的各分项所涉行为/事实；（二）暂未在本案由当事人制作的诉讼文书中明示提到的其他行为/事实。……。 本院经审查认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖，张涛在诉状中未明确提出要求人民法院保护民事权益的具体内容，即没有具体的诉讼请求，因此不符合起诉的条件。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第三项、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回张涛的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审判员  叶士怡 二〇一九年一月三十日 书记员  陈 倩 附：本案适用的主要法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。 5/7