安徽省铜陵市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）皖07民特21号申请人：铜陵嘉舜房产置业有限责任公司，住所地安徽省铜陵市石门路丽景花园城会所。法定代表人:朱静，该公司董事长。委托诉讼代理人：陈勇，安徽景旺律师事务所律师。被申请人：潘光洋，男，汉族，1980年4月14日出生，住安徽省庐江县。委托诉讼代理人：李小花，女，汉族，1982年2月11日出生，住安徽省庐江县。被申请人：李小花，女，汉族，1982年2月11日出生，住安徽省庐江县。申请人铜陵嘉舜房产置业有限责任公司（以下简称嘉舜公司）与被申请人潘光洋、李小花申请撤销仲裁裁决一案，本院于2019年10月18日立案后进行了审查。现已审查终结。申请人嘉舜公司称，请求撤销铜陵仲裁委员会（2019）铜仲决字第75号仲裁裁决，本案申请费等费用由被申请人负担。事实和理由：一、仲裁庭组成违反法定程序。本案仲裁审理中，嘉舜公司向铜陵市中级人民法院提出确认仲裁效力的申请并被受理，依法应暂时中止仲裁的审理。但是，仲裁庭收到法院通知后，仍然未经公司选定仲裁庭组成方式和仲裁员的程序，擅自在中止的同时指定了仲裁员，违反了法律规定。二、仲裁庭审理程序违反法定程序。确认仲裁效力的申请程序，是对管辖权进行处理，依据民事诉讼法关于管辖权异议的相关规定，恢复审理时应当重新给予当事人举证时间，但本案仲裁时未重新指定举证时间；二次开庭中，仲裁申请人变更了仲裁请求，将返还购房款变成了赔偿贷款损失。对此应当按照民事诉讼法规定的程序处理，但裁决程序明显与法不符。三、裁决了无权仲裁的事项，仲裁申请人并未请求返还购房款。被申请人潘光洋、李小花称，仲裁程序合法，嘉舜公司的理由不能成立。经审查查明，2019年4月22日，潘光洋、李小花因与嘉舜公司商品房买卖合同纠纷，向铜陵仲裁委员会申请仲裁。铜陵仲裁委员会根据双方签订的《商品房买卖合同》中的仲裁条款及潘光洋、李小花提交的仲裁申请予以受理。根据《铜陵仲裁委员会仲裁规则》（以下简称《仲裁规则》）的规定，铜陵仲裁委员会向潘光洋、李小花送达了《受理通知书》、《仲裁规则》和《仲裁员名册》，向嘉舜公司送达了《仲裁通知书》、《仲裁申请书》副本、《仲裁规则》、《仲裁员名册》和证据材料。潘光洋、李小花与嘉舜公司分别于2019年4月22日、2019年4月29日签收上述材料。潘光洋、李小花向铜仲裁委员会申请仲裁后，嘉舜公司向本院申请确认仲裁协议效力，本院于2019年5月20日立案受理。2019年5月29日，铜陵仲裁委员会作出（2019）铜仲决定字第7号决定，中止该案仲裁程序。2019年6月20日，本院对嘉舜公司申请确认仲裁协议效力一案，作出（2019）皖07民特8号民事裁定，驳回嘉舜公司的申请。2019年7月2日，铜陵仲裁委员会作出（2019）铜仲决定字第12号决定，恢复该案仲裁程序。潘光洋、李小花提出的仲裁请求为：1.依法解除2017年8月21日双方当事人签订的《商品房买卖合同》；2.嘉舜公司必须支付本金655351元+违约金655351（元）*4个月＝78612.12元，合计733993.12元；3.本案仲裁费用由嘉舜公司承担。2019年7月11日，仲裁庭第一次庭审中，经仲裁员释明，潘光洋、李小花变更了仲裁请求第2项，变更本金为554000元，并支付3%的违约金，其他维持不变。2019年7月15日，潘光洋、李小花提交书面的变更仲裁请求申请，变更仲裁请求第2项为：嘉舜公司必须归还潘光洋、李小花购房订金3万元+贷款524000+合计利息44303.89元+3%违约金16620元＝614923.89元。2019年9月30日，铜陵仲裁委员会作出（2019）铜仲决字第75号仲裁裁决：一、解除潘光洋、李小花与嘉舜公司于2017年8月21日签订的《商品房买卖合同》。二、嘉舜公司于本裁决书送达后十日内向潘光洋、李小花返还购房款人民币544000元，并赔偿其2017年9月至2019年7月贷款利息损失人民币44303.89元，合计人民币588303.89元。如果未按本裁决指定的期间履行给付金钱义务，应当执照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。三、驳回潘光洋、李小花其他仲裁请求。四、本案受理费人民币10100元，处理费1000元，合计人民币11100元，由潘光洋、李小花负担人民币500元，嘉舜公司负担人民币10600元。上述费用已由潘光洋、李小花预付，嘉舜公司于本裁决书送达后十日内支付给潘光洋、李小花垫付的上述费用人民币10600元。本案审查过程中，潘光洋、李小花明确其变更后的仲裁请求第2项中的“贷款”为购买涉案房屋的价款。本院认为，本案是当事人申请撤销国内仲裁裁决案件，应依据《中华人民共和国仲裁法》（以下简称仲裁法）第五十八条的规定，对本案进行审查。仲裁法第五十八条规定，当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：(一)没有仲裁协议的；(二)裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；(三)仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；(四)裁决所根据的证据是伪造的；(五)对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；(六)仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。本案争议焦点问题为：1.仲裁庭的组成和仲裁程序是否违反法定程序；2.仲裁委员会是否裁决了无权仲裁的事项。关于仲裁庭的组成和仲裁程序是否违反法定程序问题。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第二十条规定：“仲裁法第五十八条规定的‘违反法定程序’，是指违反仲裁法规定的仲裁程序和当事人选择的仲裁规则可能影响案件正确裁决的情形。”仲裁法第三十二条规定：“当事人没有在仲裁规则规定的期限内约定仲裁庭的组成方式或者选定仲裁员的，由仲裁委员会主任指定。”《仲裁规则》第十九条规定：“当事人自收到受理仲裁通知书之日起7日内约定仲裁庭的组成方式和选定仲裁员，没有约定仲裁庭的组成方式和选定仲裁员的，由本会主任指定。”本案中，经询问双方当事人，在收到铜陵仲裁委员会送达的通知书后，双方当事人均未在规定的7日期限内约定仲裁庭的组成方式或者选定仲裁员。铜陵仲裁委员会主任指定由一名仲裁员组成仲裁庭，严锐担任仲裁员，仲裁庭组成符合仲裁法和《仲裁规则》规定。嘉舜公司关于仲裁庭收到法院通知后，仍然未经其选定仲裁庭组成和仲裁员程序，擅自在中止的同时指定了仲裁员，违反法定程序的理由不能成立。仲裁法和《仲裁规则》均未规定恢复仲裁程序和变更仲裁请求后应当重新给予举证时间，故嘉舜公司关于恢复仲裁程序及潘光洋、李小花变更诉讼请求后，未重新给予举证时间，违反法定程序的理由，于法无据，亦不能成立。关于仲裁委员会是否裁决了无权仲裁的事项问题。潘光洋、李小花因与嘉舜公司商品房买卖合同纠纷申请仲裁，仲裁请求为解除双方之间的《商品房买卖合同》，给付本金、违约金等，并围绕双方之间的商品房买卖合同关系成立及履行情况举证。变更后的仲裁请求第2项虽表述为“订金”“贷款”，但双方当事人之间并无借贷关系。潘光洋、李小花以按揭贷款方式向银行借款524000元，用于购买案涉房屋，并已实际支付给嘉舜公司。从仲裁请求变更的过程看，仲裁庭第一次庭审中，潘光洋、李小花只是变更了本金数额和违约金的计算方式。书面变更仲裁请求申请写明的“订金”和“贷款”合计数额与庭审中的本金数额一致，均为554000元。并且，潘光洋、李小花现亦已明确“贷款”为购买涉案房屋的价款。故该项仲裁请求在表述上虽有瑕疵，但综合考量以上因素，潘光洋、李小花请求嘉舜公司给付的“订金”和“贷款”实为请求返还其已支付的购房款。仲裁裁决嘉舜公司返还购房款，并未超出仲裁请求范围。嘉舜公司关于仲裁委员会裁决了无权仲裁事项的理由不能成立，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国仲裁法》第六十条规定，裁定如下：驳回铜陵嘉舜房产置业有限责任公司的申请。申请费400元，由申请人铜陵嘉舜房产置业有限责任公司负担。审判长  尹雪茗审判员  王继东审判员  戴卢刚二〇一九年十二月十二日法官助理管佳丽书记员杨采薇附：本案所适用的法律条文《中华人民共和国仲裁法法》第六十条人民法院应当在受理撤销裁决申请之日起两个月内作出撤销裁决或者驳回申请的裁定。