江苏省无锡市惠山区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）苏0206民初3806号 原告（反诉被告）：惠山区长安连连企业管理咨询服务部，统一社会信用代码92320206MA1NBW39XK，住所地无锡市惠山区金惠路2号4号房101。 经营者：胡建明，男，1963年2月15日生，汉族，住无锡市惠山区。 委托诉讼代理人：蔡晓东，江苏万仕邦律师事务所律师。 被告（反诉原告）：无锡长安康复医院，统一社会信用代码52320200MJ5964174R，住所地无锡市惠山区友谊路425号。 法定代表人：李杰，该院院长。 委托诉讼代理人：陈震南，无锡市惠山区新惠法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：邓惠钿，该院员工。 原告（反诉被告）惠山区长安连连企业管理咨询服务部（以下简称连连服务部）诉被告（反诉原告）无锡长安康复医院（以下简称康复医院）委托合同纠纷一案，本院于2018年6月28日受理后，依法组成合议庭，分别于2018年7月24日、2018年10月15日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）连连服务部的托诉讼代理人蔡晓东、被告（反诉原告）康复医院的委托诉讼代理人蒋新到庭参加诉讼。原告（反诉被告）连连服务部的经营者胡建明、被告（反诉原告）康复医院的委托诉讼代理人邓惠钿到庭参加第一次庭审。本案现已审理终结。 原告（反诉被告）连连服务部向本院提出诉讼请求：1、判令康复医院向连连服务部支付代理费用4万元；2、判令康复医院向连连服务部支付自2018年3月13日起，以4万元为基数，按照年利率6%计算至法院判决给付之日的利息。事实和理由：与康复医院于2017年11月30日签订委托协议书一份，由连连服务部接受康复医院委托代为办理其现经营场地房屋结构可靠性安全鉴定和消防审核、验收等手续，代理费用12万元，且上述费用不包含在办理上述约定手续过程中可能存在的增加消防设施的费用和需要房屋加固的费用。连连服务部取得涉案房屋可靠性安全检测鉴定报告和消防审核、验收等相关凭证并交付给康复医院时，即视为连连服务部完成委托事项，康复医院应支付剩余代理费用。委托协议签订后，康复医院向连连服务部支付8万元代理费用，连连服务部即开展协议所约定的委托事项的相关工作。连连服务部分别于2018年1月16日、2018年3月13日向康复医院交付房屋检测鉴定报告和建设工程消防设计备案凭证、建设工程竣工验收消防备案凭证，至此，双方约定的委托事项业已完成。康复医院一直未予支付剩余4万元代理费用，连连服务部多次催讨未果，故成诉。 被告（反诉原告）康复医院辩称：连连服务部未按约完成康复医院的委托事项，康复医院无法实现合同目的，经多方协调，连连服务部拒不履行合同约定义务，故请求驳回连连服务部的诉讼请求。 被告（反诉原告）康复医院向本院提出反诉请求：1、判令解除其与连连服务部于2017年11月30日签订的委托协议书；2、判令连连服务部返还已支付的代理费用8万元；3、判令连连服务部承担利息损失（以8万元为基数，自反诉之日起至实际给付之日止，按照银行同期同档贷款利率计算）。事实和理由：康复医院为开办无锡市惠山区亲和源养护院（以下简称亲和源养护院），领取营业执照，需办理养护院使用房屋的可靠性安全鉴定和消防审核验收合格的手续。经介绍，康复医院与连连服务部于2017年12月30日签订委托协议书一份，由康复医院委托连连服务部办理位于康复医院南面无锡市长安德发制衣厂（以下简称德发厂）所有的1000平方米二层楼房结构可靠性安全鉴定和消防验收合格的手续，代理费用为12万元。委托协议签订后，康复医院按约预付8万元代理费，但连连服务部收款后至今未办妥委托事项，康复医院一直无法取得办理养护院的营业执照。2018年3月5日，无锡市惠山区民政局向康复医院发出了《养老机构整改通知书》，要求康复医院立即停止营业活动。连连服务部的违约行为致使康复医院无法实现合同目的，并造成康复医院巨大经济损失，故要求解除双方签订的委托协议书、返还已支付款项并承担利息损失。 对康复医院的反诉请求，连连服务部辩称：连连服务部已完成委托协议书约定的委托事项，不具有解除合同的依据，要求驳回康复医院的反诉请求。 本院经审理认定事实如下：2017年11月30日，康复医院与连连服务部签订《委托协议书》一份，约定并载明：康复医院由于业务需要委托连连服务部办理建筑面积约1000平方米的房屋壹幢的结构可靠性安全鉴定和消防审核、验收等手续，康复医院支付连连服务部代理费用12万元（不含消防设施费用和房屋加固费用），协议签订时由康复医院预付连连服务部8万元。连连服务部将房屋的检测鉴定报告和消防审核、验收等相关凭证交给康复医院时，康复医院立即将全额4万元支付给连连服务部，本委托协议履行完毕。若由于政府干预或不可抗力的因素而造成消防审核、验收失败时，康复医院承担3万元房屋安全鉴定费，连连服务部将余款退还康复医院。协议签订后，康复医院向连连服务部支付代理费8万元。 2018年3月15日，因康复医院在未取得无锡市民政局颁发的《养老机构设立许可证》的情况下从事养老经营活动，且场所存在消防安全隐患，惠山区民政局向康复医院送达《养老机构整改通知书》，要求康复医院立即停止经营活动，并按照文件的规定进行整改，待整改合格取得许可后进行经营活动。民政办对此出具《情况说明》称：亲和源养护院在2017年10月前至民政办咨询办理养护院事宜，所提供材料基本符合市区民政局办理相关手续要求，唯一缺少消防验收合格意见证明材料，故未办理成功。该院已于2017年8月起开始试营业，民政办与惠山区民政局对该院进行检查，并发出《整改通知书》，要求完成消防验收合格和办理养护院许可后再继续营业。 2018年6月28日，连连服务部诉至本院，要求康复医院支付剩余代理费4万元及利息损失。2018年6月30日，康复医院向连连服务部寄送《解除委托协议函》，表示康复医院与连连服务部于2017年11月30日签订的委托协议书中，约定由连连服务部为康复医院办理位于惠山区无畏桥村、建筑面积约为1000平方米房屋壹幢的结构可靠性安全鉴定和消防审核、最终验收、取得消防验收合格证、办理民政部门核准颁发养老院的营业执照等相关手续。协议书约定的代理费为12万元，签订协议后，康复医院即支付8万元，但连连服务部至今没有根据委托协议书的约定开展工作，委托的事项没有任何进展和成果，故要求连连服务部自接到该函之日起解除双方在2017年11月30日签订的委托协议书，并将已收到的代理费8万元在2018年7月8日前返还康复医院。后康复医院又以连连服务部未完成委托事项为由在本案中提起反诉，要求解除双方于2017年11月30日签订的委托协议书，并要求连连服务部返还代理费8万元和赔付利息损失。 诉讼中，连连服务部为证明其已按约完成委托事项，向本院提供如下证据：1、江苏省建筑工程质量检测中心有限公司于2018年1月16日出具的（2017）省建检中字第1ZJ21367G号《检测鉴定报告》1份，该报告对无锡佳琪针织制衣厂（以下简称佳琪厂）的综合楼主体结构工程安全性进行了检测鉴定，结论为：依据中华人民共和国国家标准《民用建筑可靠性鉴定标准》GB50292-2015,该工程子单元的地基基础、上部承重结构、围护结构安全性评为Bu级，根据地基基础、上部承重结构和围护系统承重部分的安全性等级，以及与整幢建筑有关的其他安全问题，综合楼主体结构安全性等级评为Bsu级（Bsu级：尚不显著影响整体承载，可能有极少数构件应采取措施）。连连服务部另提供微信聊天记录、《报告更改申请》并表示：报告中的建设单位原为德发厂，后应康复医院要求在报告中更改为佳琪厂，委托单位也由疗养院更改为亲和源养护院；2、无锡市公安消防支队惠山区大队于2018年3月13日核发的佳琪厂新建综合楼建设工程（地址：无锡市惠山区友谊街425号）的锡惠公消设备字[2018]第0032号《建设工程消防设计备案凭证》和锡惠公消竣备字[2018]第0035号《建设工程竣工验收消防备案凭证》各1份，《建设工程消防设计备案凭证》中载明：已经依法备案的建设工程消防设计不得擅自修改，确需修改的，应当重新备案（备案编号32002208NSJ180032，项目未抽中）；《建设工程竣工验收消防备案凭证》中载明：已经依法进行竣工验收消防备案的建设工程，如需扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）的，应当依法申报消防设计审核或者备案；属于公众聚集场所的，投入使用、营业前应依法申请消防安全检查（备案编号32002208NYS180035，项目未抽中）。 诉讼中，康复医院为证明其与连连服务部签订委托协议书是为开办亲和源养护院，向本院提供介绍人顾少凌出具的《证明》一份，载明：胡建明经其介绍为康复医院办理养老消防验收合格证，以此到区民政办办理养老许可证。为查明康复医院签订该委托协议书的目的，本院于2018年9月26日至顾少凌处进行核实，再至惠山区消防大队参谋缪晓清处进行调查，并对二人制作了调查笔录。顾少凌作如下陈述：《证明》是其出具，当时其介绍胡建明为康复医院办理好消防验收，是因为康复医院需开办养老院，其对胡建明说过，胡建明也应该是了解的。当时其还陪同胡建明、邓惠钿至现场看过。缪晓清作如下陈述：根据国家规定，如学校等人员密集场所，需对消防设计图纸进行验收，其他场所一般是进行消防备案。《建设工程消防设计备案凭证》和《建设工程竣工验收消防备案凭证》是针对佳琪厂申报的综合楼的消防设计和竣工验收消防的备案，不是针对养老院使用目的的消防设计和竣工验收备案，若后继对综合楼进行改建、扩建或二次装修，还需重新申报消防手续。 上述事实，有委托协议书、养老机构整改通知书、情况说明、解除委托协议函、检测鉴定报告、报告更改申请、微信聊天记录、建设工程消防设计备案凭证、建设工程竣工验收消防备案凭证、证明、调查笔录及当事人陈述等在卷佐证。 本院认为：连连服务部与康复医院之间签订的委托合同，系双方当事人协商一致的真实意思表示，不违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应恪守履行。本案中，双方主要就连连服务部需完成的委托事项产生争议：连连服务部认为其仅需完成房屋结构可靠性安全鉴定和消防审核、验收手续，该消防审核、验收手续指建设工程消防设计备案和建设工程竣工验收消防备案，至于康复医院是否能成功办理养老许可不在委托事项之内；而康复医院则认为签订该委托协议的目的是为了解决办理养老许可所需的手续问题，特别是消防验收合格的相关手续。 根据已查明事实，委托协议书中仅约定委托事项为“办理建筑面积约1000平方米的房屋壹幢的结构可靠性安全鉴定和消防审核、验收等手续”，而未约定取得前述手续后是为取得养老许可并开办养老院，也未约定连连服务部所交付的手续无法办理养老许可时，康复医院有权解除合同并追究违约责任。康复医院虽提供介绍人顾少凌的证人证言以证明康复医院委托连连服务部是为取得开办养老院所需的消防验收合格等手续，但康复医院未提供充分证据证明其在签订委托协议时向连连服务部披露并充分释明了该目的，嗣后双方也未对合同目的为取得养老许可达成补充协议。在此情形下，取得养老许可作为与交付房屋结构可靠性安全鉴定和消防审核、验收等手续相关的可期待的间接利益，不能解释为合同目的。因此，康复医院以合同目的不能实现为由主张解除委托合同不能成立。康复医院主张解除委托协议书，并要求连连服务部返还已支付的代理费用8万元和赔付利息损失，无事实和法律依据，本院不予支持。连连服务部已完成委托协议书约定的委托事项，有权要求康复医院支付剩余代理费用。连连服务部要求康复医院支付剩余代理费用4万元及利息损失，合法有据，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第四百零五条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、无锡长安康复医院于本判决生效后10日内支付惠山区长安连连企业管理咨询服务部代理费用4万元及利息损失（以4万元为基数，自2018年3月14日起至实际给付之日止，按年利率6%计算）； 二、驳回无锡长安康复医院的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案本诉受理费800元（该款已由惠山区长安连连企业管理咨询服务部预交），反诉受理费1800元（该款已由无锡长安康复医院预交），合计2600元，由无锡长安康复医院负担（惠山区长安连连企业管理咨询服务部预交的诉讼费用800元由本院退还，无锡长安康复医院于本判决生效后10日内向本院支付）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。 审 判 长  陶勇达 人民陪审员  张 靖 人民陪审员  杨焕娣 二〇一九年一月二十五日 法官 助理  浦湖焉 书 记 员  吴昊天