江苏省南通市崇川区人民法院 民 事 判 决 书 (2018)苏0602民初2261号 原告：江苏华新建设工程有限公司，住所地苏州市吴中区宝带东路194号。 法定代表人：陈煜，董事长。 委托诉讼代理人：魏飞、丁希胜，江苏简安律师事务所律师。 被告：南通吴地海仁置业有限公司，住所地南通市外环西路103号。 法定代表人：孟海苏，董事长。 原告江苏华新建设工程有限公司（以下简称华新公司）与被告南通吴地海仁置业有限公司（以下简称吴地公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年5月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告华新公司的委托诉讼代理人魏飞到庭参加诉讼，被告吴地公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告华新公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即支付工程质保金4949960.77元及利息69299.45元（暂计至2018年5月2日，应计算至实际付清之日，具体计算方式以利息计算表为准）；2.判令被告在4949960.77元范围内就案涉工程折价或者拍卖的价款优先受偿；3.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2014年2月，原告与被告签订《建设工程施工合同》，约定由原告承建被告开发的南通滨江时尚舞台工程。2016年3月20日，工程竣工验收合格。2016年9月12日，双方确认工程竣工结算总价为98999215.33元。之后，因被告未按约支付工程款，原告向南通崇川区人民法院提起诉讼，该院于2017年3月8日作出（2016）苏0602民初5052号民事判决书，判决被告支付除工程质保金（未到期）以外的全部工程款，并确认原告的建设工程价款优先受偿权未超过法定期限，依法应予保护。现根据原被告双方于2015年11月22日达成的《补充协议书》约定，工程质保金4949960.77元应于2018年3月22日前支付，但被告经多次催告均未支付，故原告特提起诉讼，请求支持原告全部诉请。 被告吴地公司未作答辩。 因被告未到庭，亦未提交证据，本院根据原告提供的滨江时尚舞台项目建设工程施工合同、2015年11月22日《补充协议书》、竣工验收证明书、工程结算审定单、（2016）苏0602民初5052号民事判决书及原告庭审陈述，对本案的事实认定如下： 2014年2月，被告吴地公司（发包人）与原告华新公司（承包人）就滨江时尚舞台工程施工签订《建设工程施工合同》。合同约定，工程地点：南通市长江中路（中远路与虹桥路之间）。工程内容：多层建筑，地上约3.5万平方米，地下约1.2万平方米。绿化及景观约1.5万平方米。工程承包范围：施工总承包，包括土建、装饰、水电、配套市政及景观绿化工程，但消防工程及电梯工程除外。合同约定主体工期总日历天数240天，具体开工日期以图纸交付并取得施工许可证之日起计算。工程质量标准符合国家及地方验收合格标准。暂定合同价壹亿贰仟万元。合同价格形式为可调价合同，除土方工程、桩基工程等定额计价与市场价格出入较大的项目须单独定价外，其他均执行定额计价法：规费按《江苏省建设工程费用定额》2009版；定额按《江苏省建筑与装饰工程计价表》2004年、《江苏省市政工程计价表》2004年；材料单价按施工期间的南通市建设工程材料指导价；人工费按施工期间江苏省建设工程人工工资指导价执行。土建及装饰按定额组价后下浮6%执行（人工费及甲指乙供材料费不下浮）。市政、景观绿化工程按定额组价后下浮10%执行（人工费及甲指乙供材料费不下浮）。合同工程进度款支付条款约定，工程竣工验收后，支付至合格工程量所对应的工程价款的80%。合同约定竣工验收及结算审计为：验收内容按国家标准及合同要求，甲方、乙方、设计、监理等各方在“竣工验收报告”上签字盖章后，工程视为竣工。最终审计时间定为工程竣工验收完，乙方提供造价事务所必需的审计资料后90天内。竣工结算审计结束后，甲方支付乙方工程款至审定金额的90%；竣工期满一年再支付审定金额的5%，余款为质量保证金，质保期满时无息全额支付。合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。合同还对其他事项进行了约定。 2014年5月1日，案涉工程具备开工条件，正式开工。 2015年11月22日，吴地公司（甲方）与华新公司（乙方）就工程付款事宜达成《补充协议书》。甲方确认：2014年8月31日乙方已完成了售楼处全部及A、B、C、D各区正负零地下部分工作，2015年1月31日主体工程全部封顶。甲乙双方确认同意，在工程竣工验收后，乙方向苏州联信工程管理咨询有限公司提供完整决算资料进行决算审计，审计期限为送审资料收到后90个工作日，资料不完整的应顺延审计期限，超过期限未审计完毕的，视为甲方认可乙方提交的结算送审价。决算审计结束后10个工作日内，甲方应立即支付至决算审定价的95%，剩余5%作为质保金在竣工验收合格期满两年后3日内付清。为补偿乙方损失，双方同意甲方欠付工程款（含进度款）按照以下办法计算利息：1、不足6个月的部分按照月息1.0%计息；超过6个月不足12个月的部分按照月息1.5%计息。 2016年3月20日，案涉工程经吴地海仁公司、华新公司及监理单位、设计单位、勘察单位竣工验收合格，五方出具了工程竣工验收证明书。 2016年9月6日，吴地海仁公司（甲方）与华新公司（乙方）就案涉工程竣工结算事宜达成《备忘录》。甲乙双方一致确认，乙方施工的全部工程内容最终结算金额98999215.33元，甲乙双方按上述金额办理结算手续。乙方同意放弃本备忘录签订前发生的利息损失。因甲方多次拖延支付工程进度款，对于施工中的工期滞后，甲方同意不予追究乙方的责任。 2016年9月12日，苏州联信工程管理咨询有限公司在工程结算审定单中最终确认工程总价为98999215.33元。 2016年9月14日，华新公司起诉吴地公司，南通市崇川区人民法院于2017年3月8日作出（2016）苏0602民初5052号民事判决，判决如下：一、被告南通吴地海仁置业有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告江苏华新建设工程有限公司工程款44449254.54元；二、被告南通吴地海仁置业有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告江苏华新建设工程有限公司上述工程款逾期付款利息。（利息计算至2017年2月21日为3169642.64元，2017年2月22日之后至付清之日的利息：29599372.26元自2017年2月22日至2017年3月20日按月利率1.5%计算，2017年3月21日后按同期银行贷款利率计算；14849882.30元自2017年2月22日至2017年3月25日按月利率1%计算，自2017年3月26日至2017年9月25日按月利率1.5%计算，2017年9月26日后按同期银行贷款利率计算。）；三、原告江苏华新建设工程有限公司在44449254.54元范围内就案涉工程折价或者拍卖的价款优先受偿。 原告主张，原告的质保金已经到期，根据双方合同约定，被告应当予以支付，但被告经多次催告均未支付。 本院认为，原告华新公司与被告吴地公司签订的《建设工程施工合同》、《补充协议书》系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应认定合法有效。根据合同约定，剩余5%作为质保金在竣工验收合格期满两年后3日内付清。案涉工程于2016年3月20日竣工验收合格，苏州联信工程管理咨询有限公司于2016年9月12日在工程结算审定单中最终确认工程总价为98999215.33元。现付款期限已届满，被告应当按约支付工程质保金即决算审定价的5%计4949960.77元。被告应当于2018年3月23日前支付质保金，逾期未支付，应当承担逾期利息。关于利息的计算标准，补充协议书约定，吴地公司同意欠付工程款（含进度款）按以下办法计算利息，不足6个月的部分按照月息1%计息，超过6个月不足12个月的部分按照月息1.5%计息，上述约定未超过法定标准，故被告应当按照约定的利息计算标准支付逾期利息。 关于优先受偿权的问题，根据法律规定，建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。工程质保金具有的担保功能及作用改变不了其属于工程价款组成部分的本质属性，因此工程质保金属于优先受偿权的范围。由于建设工程结算周期长，流程较为复杂，工程竣工后六个月的时间内往往难以完成结算，尚未结算完成就已经超过了优先受偿权的行使期限，对承包人显然不公平。建设工程价款优先受偿权自发包人应当给付工程价款之日起算，有利于保护承包人的利益，也使得优先受偿权的制度真正得以落实。本案中，工程质保金约定在竣工验收合格期满两年后3日内付清即于2018年3月23日前付清，现华新公司于2018年5月10日提起本案诉讼，请求确认工程质保金的优先受偿权，合法有据，其建设工程优先受偿权依法应予保护。 被告吴地公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，视为放弃抗辩的权利，本院可依据查明的事实依法判决。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第一百一十三条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、被告南通吴地海仁置业有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告江苏华新建设工程有限公司工程质保金4949960.77元； 二、被告南通吴地海仁置业有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告江苏华新建设工程有限公司上述工程质保金逾期付款利息（以4949960.77元为本金，自2018年3月24日起至2018年9月23日止按月息1%计算，自2018年9月24日起至实际支付之日止按月息1.5%计算）； 三、原告江苏华新建设工程有限公司在4949960.77元范围内就案涉工程折价或者拍卖的价款优先受偿。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费46935元，公告费300元，合计47235元，由被告南通吴地海仁置业有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费46935元(江苏省南通市中级人民法院开户行：中国银行南通市濠南路支行，户名：江苏省南通市中级人民法院，账号：46×××65)。 审 判 长  巫劲松 人民陪审员  马 莉 人民陪审员  陈海清 二〇一九年一月四日 书 记 员  张明虹