广东省佛山市顺德区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0606民初16687号原告：佛山市顺德高新技术产业开发区管理委员会，住所地广东省佛山市顺德区杏坛镇齐龙路9号。法定代表人：梁嘉斌。委托诉讼代理人：谭思颖,广东中信顺成律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈正军,广东中信顺成律师事务所律师。被告：广东顺源通开关有限公司，住所地广东省佛山市顺德区杏坛镇德进路1号。法定代表人：李锐帮。被告：李锐帮，男，1964年8月15日出生，汉族，住广东省佛山市顺德区。原告佛山市顺德高新技术产业开发区管理委员会（以下简称：高新管委会）与被告广东顺源通开关有限公司（以下简称：顺源通公司）、李锐帮因建设用地使用权合同纠纷一案，本院于2018年8月24日立案后，本案依法适用普通程序于2019年1月3日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人谭思颖到庭参加诉讼，两被告经本院合法传唤没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求判决：一、原告对被告顺源通公司缴纳的第二期及第三期建设履约金人民币（合计1600084元）及其产生的利息予以没收；二、被告顺源通公司向原告支付违约金人民币5333612元（按照项目用地面积13334.03平方米×400元/平方米的标准计算），并由被告李锐帮承担连带清偿责任；三、本案诉讼费由两被告承担。事实和理由：2013年1月23日，被告顺源通公司通过公开挂牌出让方式取得了位于顺德区顺德西部生态产业区启动区D-07-1地块（宗地号：086076-××1，用地面积为13334.03平方米），并出具了《成交确认书》。2013年7月16日，原告与被告顺源通公司双方就案涉用地签署了《项目投资建设协议书》（下称“协议”）。协议签署后，被告顺源通公司于2013年7月23日向原告缴纳了2000105元的建设履约金，截至目前原告已向被告顺源通公司退还了第一期建设履约金400021元，尚余第二及第三期建设履约金1600084元未予退还。2013年7月24日原告将项目地块向被告顺源通公司移交，且双方签署了《土地交付确认书》。2014年1月20日被告顺源通公司进场动工，并于2016年1月6日完成竣工验收。一、原告没收被告顺源通公司第二期及第三期的建设履约金及利息存在事实和法律依据。根据协议第三条第（四）点，“若乙方（即被告顺源通公司）未能按本协议第二条第（六）、（七）、（八）款约定的期限、条件动工建设或建成并申请竣工验收的，则第一期及第二期建设履约金及其产生的利息不予退还。若乙方未能按期实现本协议第二条第（一）、（三）、（四）、（五）款约定的任一项内容，则第三期建设履约金及其产生的一切利息不予退回”。根据协议第二条第（六）款约定，被告顺源通公司须在项目用地交付之日起18个月内建成并申请竣工验收、实现投（试）产。但被告顺源通公司于2016年1月6日才竣工，已超出约定的竣工时间。因此，原告有权没收被告顺源通公司第二期建设履约金及其产生的利息。根据协议第二条第（三）款约定，被告顺源通公司须自项目用地《成交确认书》或《中标通知书》出具之日起2年内，项目公司应完成注册资本不低于3000万元人民币或其他等值货币的缴纳。根据相关工商登记资料显示，被告顺源通公司于2015年5月8日完成了注册资本变更，从人民币2500万元增资至人民币3333万元，超出了协议第二条第（三）款的约定时间。因此，原告有权没收被告顺源通公司第三期建设履约金及其产生的利息。二、原告要求被告顺源通公司支付违约金存在事实和法律依据。根据协议第二条第（五）款，“项目于项目用地交付之日起第5年当年实现年销售收入不少于43524万元人民币，且该年度纳税额（不包括政策性退税）不低于3634.25万元人民币”。根据协议第六条第（二）款，“若乙方（即被告顺源通公司）未实现本协议项下第二条第（五）款中约定的达产年纳税额，根据违约程度，自违约责任发生之日起1个月内，乙方必须向甲方额外支付违约金，具体为：当达产年纳税额少于本协议约定的50%（不含本数），违约金金额按照项目用地面积并依400元/平方米的标准计算……”。项目用地于2013年7月24日向被告顺源通公司交付，用地交付之日起第5年（2017年7月24日至2018年7月24日）根据税务部门提供的数据，2017年被告顺源通公司纳税额为59万元，2018年1-7月纳税额为38万元，远远少于协议约定纳税额的50%。按照协议约定，被告顺源通公司应予支付的违约金为5333612元（按照项目用地面积13334.03平方米×400元/平方米的标准计算）。被告顺源通公司作为一人有限责任公司，被告李锐帮系被告顺源通公司的全资股东，根据《公司法》规定，被告李锐帮应当对被告顺源通公司的债务承担连带责任。原告认为，被告已严重违反了项目投资建设协议书的约定，应根据协议约定承担相应违约责任。为此，现向人民法院提起诉讼，请求判如所请。本院向两被告送达起诉状副本和开庭传票，但两被告没有到庭参加诉讼。两被告在诉讼过程中没有答辩，也没有提供证据。经庭审质证，两被告没有到庭参加诉讼，视为其自行放弃质证权和抗辩权。原告提供的证据来源合法，且与本案相关，可以作为认定事实的依据。审理查明，2013年1月23日，顺源通公司通过公开挂牌出让方式取得了位于顺德区顺德西部生态产业区启动区D-07-1地块（宗地号：086076-××1，用地面积为13334.03平方米）。佛山市顺德区土地房地产交易中心于当天与顺源通公司签订了《成交确认书》。2013年7月16日，高新管委会与顺源通公司签订《项目投资建设协议书》，约定：高新管委会为甲方，顺源通公司为乙方。协议项下地块位于顺德区西部生态产业区启动区D-07-1地块（宗地号：086076-××1），用地面积为13334.03平方米。第二条（二）项目用地《成交确认书》或《中标通知书》出具之日起2年内，项目公司应完成注册资本不低于3000万元人民币或其他等值货币的缴纳。（五）于项目用地交付之日起第5年当年实现年销售收入不少于43524万元人民币，且该年度纳税额（不包括政策性退税）不低于3634.25万元人民币。（六）项目用地交付之日起18个月内建成并申请竣工验收、实现投（试）产。第三条第（四）点，若乙方未能按本协议第二条第（六）、（七）、（八）款约定的期限、条件动工建设或建成并申请竣工验收的，则第一期及第二期建设履约金及其产生的利息不予退还。若乙方未能按期实现本协议第二条第（一）、（三）、（四）、（五）款约定的任一项内容，则第三期建设履约金及其产生的一切利息不予退回。第六条第（二）款，若乙方（即被告顺源通公司）未实现本协议项下第二条第（五）款中约定的达产年纳税额，根据违约程度，自违约责任发生之日起1个月内，乙方必须向甲方额外支付违约金，具体为：当达产年纳税额少于本协议约定的50%（不含本数），违约金金额按照项目用地面积并依400元/平方米的标准计算……。协议签署后，顺源通公司于2013年7月23日向原告缴纳了2000105元的建设履约金，截至目前高新管委会已向顺源通公司退还了第一期建设履约金400021元，尚余第二及第三期建设履约金1600084元未予退还。2013年7月24日原告将项目地块向被告顺源通公司移交，且双方签署了《土地交付确认书》。原告称顺源通公司于2014年1月20日进场动工，并于2016年1月6日完成竣工验收。2016年1月6日，佛山市顺德区发展和规划统计局出具《建（构）筑物工程规划条件核实意见》反映，顺源通公司为建设单位的位于顺德区西部生态产业区启动区D-07-1地块经核实，建设工程符合规划要求。2018年11月19日，国家税务总局佛山市顺德区税务局杏坛税务所出具《复函》反映，顺源通公司2017年7月-2018年6月（征收期）销售收入823万元，税收入库68万元。另查明，顺源通公司的股东仅为李锐帮一人。顺源通公司为自然人独资公司。据工商登记资料显示，顺源通公司于2015年5月8日完成了注册资本变更，变更前为2500万元，变更后为3333万元。本院认为,本案争议焦点在于，一、违约事实；二、违约责任的承担。围绕上述争议焦点分析如下：一、违约事实。1.合同效力。2013年1月23日，高新管委会与顺源通公司签订《项目投资建设协议书》（以下简称：《协议书》）。该《协议书》为双方的真实意思表示，没有违反法律、法规强制性效力规定，应依法认定有效，对原被告双方均具约束力。原被告双方应信守合同约定，积极履行。2.合同约定。上述《协议书》约定：（二）项目用地《成交确认书》或《中标通知书》出具之日起2年内，项目公司应完成注册资本不低于3000万元人民币或其他等值货币的缴纳。（五）于项目用地交付之日起第5年当年实现年销售收入不少于43524万元人民币，且该年度纳税额（不包括政策性退税）不低于3634.25万元人民币。（六）项目用地交付之日起18个月内建成并申请竣工验收、实现投（试）产。3.违约情况。经庭审查明，2013年7月24日原告将项目地块向顺源通公司移交，且双方签署了《土地交付确认书》。原告称顺源通公司于2014年1月20日进场动工，并于2016年1月6日完成竣工验收。2016年1月6日，佛山市顺德区发展和规划统计局出具《建（构）筑物工程规划条件核实意见》反映，顺源通公司为建设单位的位于顺德区西部生态产业区启动区D-07-1地块经核实，建设工程符合规划要求。2018年11月19日，国家税务总局佛山市顺德区税务局杏坛税务所出具《复函》反映，顺源通公司2017年7月-2018年6月（征收期）销售收入823万元，税收入库68万元。据工商登记资料显示，顺源通公司于2015年5月8日完成了注册资本变更，变更前为2500万元，变更后为3333万元。综上，被告顺源通公司未在约定期限内完成厂房建设及注册资本投入，且无法实现销售收入、年度纳税符合合同约定，违反合同约定，依法应当承担违约责任。二、违约责任的承担。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。1.违约金计算的依据。《协议书》约定：第三条第（四）点，若乙方未能按本协议第二条第（六）、（七）、（八）款约定的期限、条件动工建设或建成并申请竣工验收的，则第一期及第二期建设履约金及其产生的利息不予退还。若乙方未能按期实现本协议第二条第（一）、（三）、（四）、（五）款约定的任一项内容，则第三期建设履约金及其产生的一切利息不予退回。第六条第（二）款，若乙方（即被告顺源通公司）未实现本协议项下第二条第（五）款中约定的达产年纳税额，根据违约程度，自违约责任发生之日起1个月内，乙方必须向甲方额外支付违约金，具体为：当达产年纳税额少于本协议约定的50%（不含本数），违约金金额按照项目用地面积并依400元/平方米的标准计算……。2.履约金的没收。协议签署后，顺源通公司于2013年7月23日向原告缴纳了2000105元的建设履约金，截至目前高新管委会已向顺源通公司退还了第一期建设履约金400021元，尚余第二及第三期建设履约金1600084元未予退还。依据《协议书》约定，因被告顺源通公司违约，原告有权没收对应期数的建设履约金，没收包含建设履约金产生的利息。原告请求没收顺源通公司交付的建设履约金1600084元及其产生的利息，符合合同约定，应予以支持。3.违约金的计算。案涉项目用地面积13334.03平方米，原告依据上述合同约定，要求被告顺源通公司按每平方米400元给付违约金，合法有理，本院予以支持。违约金合共5333612元（13334.03平方米×400元）。三、李锐帮的责任。1.《中华人民共和国公司法》第六十三条规定，一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任。2.顺源通公司的股东为仅李锐帮一人。顺源通公司为一人公司。两被告在本案诉讼期间均没有向法庭提供任何证据，不能证明顺源通公司与李锐帮财产各自独立。依照上述法律规定，李锐帮应对顺源通公司的债务承担连带责任。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国公司法》第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，缺席判决如下：一、确认原告佛山市顺德高新技术产业开发区管理委员会可对被告广东顺源通开关有限公司交付的建设履约金1600084元及其产生的利息予以没收；二、被告广东顺源通开关有限公司应在本判决发生法律效力之日起十日内，向原告佛山市顺德高新技术产业开发区管理委员会支付违约金5333612元；三、被告李锐帮对被告广东顺源通开关有限公司的上述第二项债务承担连带清偿责任。如果未按本判决确定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费60335.87元，由被告广东顺源通开关有限公司、李锐帮负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审 判 长  岑文豪人民陪审员  黄彩虹人民陪审员  刘 虹二〇一九年一月八日书 记 员  胡嘉琪