湖北省荆门市东宝区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鄂0802民初1614号 原告：丁于忠。 原告：张继华。 二原告委托诉讼代理人：李万海、陈若兰，荆门市东宝区法律援助中心律师。 被告：荆门市东宝区石桥驿镇上泉村村民委员会。 法定代表人：黎静，村主任。 第三人：张敬福。 被告、第三人委托诉讼代理人：周可武，荆门市东宝区石桥驿法律服务所法律工作者。 原告丁于忠、张继华与被告荆门市东宝区石桥驿镇上泉村村民委员会（以下简称石桥驿镇上泉村）、第三人张敬福农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年5月21日立案后,依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告丁于忠、张继华及其委托诉讼代理人李万海、陈若兰，石桥驿镇上泉村法定代表人黎静，第三人张敬福，被告、第三人委托诉讼代理人周可武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告丁于忠、张继华向本院提出诉讼请求：1、判令位于荆门市东宝区石桥驿镇上泉村赵家坡地块号为4208020060240XXXXXX的0.9亩土地使用权归原告；2、被告石桥驿镇上泉村、第三人张敬福协助将上述土地的农村土地承包经营权证办至原告名下；3、第三人张敬福返还原告补贴1731.94元；4、本案诉讼费由被告、第三人承担。事实和理由：原告系被告村民。本案所涉及土地于1999年10月份由村民张玉知流转给原告耕种至今，但被告却提供资料将该土地经营权登记在第三人名下，多年的土地承包补贴款由第三人领取，原告多次要求有关部门解决此事无果。 被告石桥驿镇上泉村辩称，村民委员会只是协助过户，不承担诉讼请求中的其他责任。 第三人张敬福辩称，原告诉讼请求第一项中所指的土地经营权证在张敬福名下，应当由张敬福经营，请求驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原告提交的证据A1调查记录、张玉知证明、罗德荣证明，均为复印件，形式存在瑕疵，其中调查记录的内容仅为陈述土地种植经营情况，不能据此反映土地承包经营权的权属问题，且张玉知、罗德荣未出庭作证，不符合证人作证规则，故该组证据不能达到原告的证明目的，本院不予采信；A2农户基本情况、农民承担税费劳务情况、湖北省农民负担及补贴政策监督卡、石桥驿镇（乡）2002年及2004年农民负担公开表，其中2002年农民负担公开表中并无原告丁于忠、张继华姓名，不能证明本案事实，本院不予采信。湖北省农民负担及补贴政策监督卡经本院核实属实，与其余证据结合证据A3人民调解协议书、B1及庭审中当事人的陈述，能够证明原告承担税费及耕地减少情况，能够证明涉案耕地从原告经营田亩中扣除后登记于第三人张敬福名下，本院予以采信；A3人民调解协议书，被告及第三人对其真实性、合法性均无异议，本院对其真实性采信，证明目的后文阐述；A4补贴明细不符合证据的形式要件，本院不予采信。对第三人张敬福提交的证据B1荆东包证字第0513XXXX号土地承包经营权证、土地承包经营权证分户卡、0106220XXXX号农村土地承包经营权证、东宝区农地承包权（2016）第016XXX号农村土地承包经营权证，形式合法，原告对其真实性无异议，其中荆东包证字第0513XXXX号土地承包经营权证、土地承包经营权证分户卡因无本案争议田块字样，双方亦未给予合理说明，不能确定登记田块与本案存在关联，本院不予采信，其余证据本院对其真实性采信，证明目的后文阐述。对本院调取的证据2017年补贴资金分配明细表及2017、2018、2019年补贴项目、标准、面积情况，原、被告及第三人均无异议，本院予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 荆门市东宝区石桥驿镇上泉村地块号为4208020060240XXXXXX的耕地赵家坡自2000年开始由原告张继华、丁于忠耕种至今，该地块曾登记于张继华名下，原登记面积0.89亩，后确权登记于第三人张敬福名下，登记面积先后为0.89亩、1.49亩（实测面积）。2014年12月31日张敬福承包耕地总面积3.03亩（含赵家坡0.89亩），2016年12月20日张敬福承包地实测总面积7.19亩（含赵家坡1.49亩）。2017年3月8日，上泉村干部陈双成、黎静组织张继华、丁于忠二人与张敬福调解，由丁于忠经手与张敬福达成调解协议，协议内容为“赵家坡0.89亩的耕地归属权归丁于忠，双方以后不得有争议，本协议从达成之日起执行，双方均不得以任何理由找对方无理纠缠，更不得借故闹事，否则由闹事方承担全部责任”，丁于忠、张敬福及调解员陈双成、黎静均在协议签字，并加盖了村里的公章。随后张继华、丁于忠通过陈双成支付张敬福500元，张敬福收取了该500元，之后张敬福欲退还该款，张继华、丁于忠未接受。另查明，丁于忠系张继华女婿，为所在户户主。2017年补贴面积为村上报的二轮延包面积，2018年开始补贴面积为村上报的确权确地实测面积，张敬福2017年补贴面积为土地二轮延包面积3.03亩（含赵家坡0.89亩），2018、2019年补贴面积均为7.19亩（含赵家坡1.49亩）。2017年补贴项目为耕地地力保护补贴，标准为139元/亩；2018年补贴项目为耕地地力保护补贴、稻谷种植补贴，补贴标准分别为68.55元/亩、42.39元/亩；2019年补贴项目为耕地地力保护补贴、稻谷种植补贴，补贴标准分别为71.83元/亩、45.03元/亩。张敬福2017年3月8日以来领取赵家坡田块的补贴款463.13元。 本院认为，原告张继华、丁于忠与第三人张敬福因其所在村赵家坡田块的土地承包经营权发生争议，该田块虽然2014、2016年确权登记在第三人名下，但之后经所在村组织调解，原告方由丁于忠经手与张敬福分别在协议书签字捺印，村调解员亦签字并加盖了公章，双方达成了调解协议，随后原告向第三人支付500元对价，第三人予以接受，视为对协议内容的延伸、补充，双方意思表示一致，协议及补充条款已经履行，对当事人双方具有法律约束力。无论双方是否反悔，协议并未得到改变或撤销，在不能证明上述协议无效的情况下，双方不得擅自变更或者解除调解协议，故赵家坡田块的土地承包经营权依约应由原告享有，被告及第三人应予协助办理过户登记手续，第三人张敬福应将2017年3月8日即协议达成后领取的补贴款463.13元予以返还，原告诉请中超出该数额部分不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、《中华人民共和国物权法》第十五条、第一百二十七条、《中华人民共和国土地管理法》第十二条、《中华人民共和国人民调解法》第二十九条、第三十一条，《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》第一条、第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、位于荆门市东宝区石桥驿镇上泉村地块号为4208020060240XXXXXX的赵家坡耕地（原登记0.89亩，现实测面积1.49亩）的土地承包经营权由原告张继华、丁于忠享有； 二、被告荆门市东宝区石桥驿镇上泉村村民委员会、第三人张敬福于本判决生效之日起十日内协助将上述地块号为42080200602401XXXXXX的赵家坡耕地的农村土地承包经营权证过户至原告张继华、丁于忠名下； 三、第三人张敬福于本判决生效之日起十日内返还原告张继华、丁于忠补贴款463.13元； 四、驳回原告张继华、丁于忠的其他诉讼请求。 如未按判决指定的期间履行给付金钱义务及其他义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息或支付迟延履行金。 案件受理费100元，由原告张继华、丁于忠负担73元，第三人张敬福负担27元。 审 判 长  李 兵 人民陪审员  陈佑青 人民陪审员  胡文玮 二〇一九年十二月九日 法官助理刘伟科 书记员黄显娇