四川省资阳市雁江区人民法院 民 事 判 决 书 (2018)川2002民初4858号 原告：姚玉春，男，汉族，1968年2月2日生，住址：四川省宜宾市翠屏区。 委托诉讼代理人：吴跃，四川远皓律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张兴武，四川远皓律师事务所法律工作者。 被告：资阳市第一人民医院，住所地：资阳市雁江区健康路14号、19号、仁德西路66号。统一社会信用代码：12511800451513294D。 法定代表人：王一平，职务：院长。 委托诉讼代理人：向香素，四川素文律师事务所律师。 委托诉讼代理人：敖翔，四川明炬(资阳)律师事务所律师。 原告姚玉春与被告资阳市第一人民医院人事争议纠纷一案，本院于2018年8月29日立案后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。原告姚玉春的委托诉讼代理人吴跃、张兴武及被告资阳市第一人民医院委托诉讼代理人向香素到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告姚玉春向本院提出诉讼请求：1.请求判令原告不支付被告进修违约金人民币206,747元；2.判令被告支付原告因扣留原告执业医师资格证造成的损失人民币189,860元（按照每月工资人民币17,260元进行计算，自2017年8月起算，直至2018年6月归还医师资格证为止）；3.判令被告支付原告自2014年3月起因未与原告签订劳动合同的工资人民币698,974元；4.判令被告向原告支付2017年4月至2017年7月的工资按照每月工资人民币17,260元进行计算为人民币51,780元；5.判令被告支付原告协商解除劳动合同经济补偿金人民币60,410元；6.本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2014年4月原告作为引进人才到被告处工作，双方签订《引进人才聘用意向协议书》，其中第六条约定“试用期满合格后，为充分发挥人才作用，原则上给予中层管理干部及以上管理平台，并享受医院中层管理干部待遇。第七条约定，医疗任务、科教技术、聘用合同另行议定。”在被告处上班后，被告为原告安排的职务为心胸外科副主任，但直至2017年7月原告离职时候被告一直未与原告签订正式聘用协议或者劳动合同。2015年3月至2016年5月原告等人被派往北京阜外进修学习，期间被告根据《关于心脏外科团队到北京阜外医院进修实施方案的请示》第二条规定，每月按照原告原上班期间工资的80%向原告发放工资，共计241,641元（根据被告统计），年终绩效薪酬16,922元，机票费用1,236元，与其他进修人员合租房屋租金共计198,080元，进修培训费用由原告本人垫付，且事后未向医院报账。2018年5月9日被告向资阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁：1.请求裁决原告退还提供的住房一套；2.请求裁决原告承担进修违约金人民币206,747元；3.请求裁决原告承担医患纠纷责任处罚金人民币20,800元；4.请求裁决原告支付被告代缴保险费人民币1,972.88元。2018年5月16日原告向资阳市劳动人事争议仲裁委员会提出反仲裁申请，请求：1.请求裁决被申请人立即归还其扣留的执业医师资格证；2.请求裁决被申请人因为资格证被扣留造成的损失（按照月工资人民币17,260元计算至被申请人归还申请人执业医师资格证时为止，即2017年8月，暂计算至申请之日止损失为人民币155,340元）；3.请求裁决被申请人向申请人支付自2014年3月起因未与申请人签订劳动合同的工资人民币698,974元；4.请求裁决被申请人向申请人支付2017年4月至2017年7月的工资，按照人民币17,260元计算为人民币517,810元；5.请求裁决被申请人支付申请人装修费人民币60,000元；6.裁决被申请人支付申请人协商解除劳动合同经济补偿人民币60,410元。2018年8月15日资阳市劳动人事争议仲裁委员会做出裁决：1.被申请人返还申请人安置费人民币147,500元并退还中桥巷住房；2.被申请人返还申请人进修违约金人民币206,747元；3.申请人和被申请人的其他仲裁请求：不属于劳动人事争议，本委不予支持。综上，原告不服资阳市劳动人事争议仲裁委员会做出的资劳人仲案（2018）22号裁决，故向人民法院提出诉讼，请求判令如诉讼请求。 被告资阳市第一人民医院答辩称，对于原告姚玉春诉讼请求第2项，不属于人事管理方面的内容，不属于本案审理范围。其他项诉讼请求是因原告旷工和主动离职而单方解除合同，违反了双方签订的《聘用协议》和《进修协议》，原告应按约定和法律法规向被告承担违约责任。资阳市劳动人事仲裁委员会做出的仲裁适用法律正确，应维持。因此请法院驳回原告所有的诉讼请求。 原告姚玉春围绕诉讼请求依法提交了如下证据：1.原告身份证复印件，证明原告诉讼主体资格；2.资劳人仲案﹝2018﹞22号仲裁裁决书一份，证明本案已经经过资阳市劳动人事争议仲裁委员会进行仲裁，但原告对仲裁不服，故提起诉讼的事实；3.2014年8月28日《关于同意招聘曹德军等陆人到市第一人民医院工作的通知》及《引进人才聘用意向协议书》，证明原告作为引进人才由被告聘用上班的事实，双方在《协议书》中对保险安置费等进行了约定；4.2014年10月15日《关于心脏外科团队到北京阜外医院进修实施方案的请示》、选派到阜外医院进修学习人员名单、《资阳市第一人民医院送培进修协议书》，证明原告为进修人员，由被告安排北京阜外医院进行学习，学习期间被告发放的工资不属于进修费，被告在仲裁中要求原告给付的进修违约金不符合《中华人民共和国劳动法》的规定；5.2017年5月31日辞职申请，证明原告因被告改变原告的工作待遇，无法提供安全的工作环境，致使原告无法在被告处继续执业，从而决定辞职并向被告递交辞职申请的事实；6.与姚玉春同志沟通其辞职相关事宜的请示、通知书，证明原告于2017年7月26日从被告处离职，同时原告的工资待遇为人民币17,260元/月；7.原告执业医师注册网络查询登记，证明原告的执业地点为资阳市第一人民医院，原告离开后，被告无故扣留原告的医师执业证，因此原告在2017年8月至2018年6月无法执业，所造成的损失应由被告承担。被告资阳市第一人民医院对以上证据的真实性予以确认，只是认为达不到原告的证明目的，本院依法对其证据的真实性予以确认。被告资阳市第一人民医院围绕其辩称意见依法提交了证据如下：证据1.资阳市第一人民医院事业单位法人证书，证明被告的诉讼主体资格及医院是事业单位；证据2.资劳人仲案（2018）22号仲裁裁决书，与第一组证据共同证明被告诉讼主体资格；且仲裁裁决书认定事实清楚，适用法律正确，理应维持；证据3.《引进人才聘用意向协议书》，因协议书原件中有其他员工的信息，我方不向法院提供原件；证据4.资阳市人力资源和社会保障局（资人社流函201469号文件《关于同意招聘曹德军等陆人到市第一人民医院工作的通知》）；证据5.2014年12月31日资阳市第一人民医院借款单；证据3-5证明⑴双方签订的合同为聘用合同，真实有；⑵被告属于医院编制人员；⑶原告与医院都在合同履行过程中，原告违约；⑷原告应依约返还安置费。证据6.《资阳市第一人民医院送培进修协议书》两份；证据7.档案工资证明；证据8.辞职申请；证据6-8证明：⑴.原告与医院达成了培训协议；⑵原告依约应承担违约责任。证据9.资阳市第一人民医院上班通知书；证据10.QQ、短信、彩信截图信息。证据9-10证明：⑴.原告旷工的事实；⑵医院履行了告知义务。原告姚玉春对以上证据的真实性无异议，只是认为达不到被告的证明目的，本院对以上证据的真实性依法予以确认。 本院认定的事实，2014年2月,姚玉春作为引进人才到资阳市第一人民医院工作,双方签订了甲方：资阳市第一人民医院，乙方：姚玉春的《引进人才聘用意向协议书》，按照协议约定：三、工资待遇：（一）乙方体检合格，双方签订聘用合同。试用期1个月，试用期间工资人民币5000元/月，试用期满考核合格后聘任相应专业技术职务，其工资待遇享受所在科室同类别同级人员工资待遇。四、聘用合同签订后保险和福利待遇：（一）甲、乙双方按照国家和四川省的有关规定参加养老、失业、工伤、生育、医疗等保险和住房公积金，并按期足额缴纳有关保险费。其中乙方个人缴纳部分，由甲方在其工资中代扣代缴。资阳市第一人民医院为姚玉春提供医院家属区中桥巷住房一套（清水房，由姚玉春自行负责装修），资阳市第一人民医院向姚玉春支付安置费人民币250,000元，如姚玉春服务年限未满100月，服务年限未满部分资阳市第一人民医院不再支付剩余安置费，资阳市第一人民医院依约支付了姚玉春人民币250,000元安置费。根据2014年8月28日资阳市人力资源和社会保障局作出的（资人社流函﹝2014﹞69号）《关于同意招聘曹德军等陆人到市第一人民医院工作的通知》显示，姚玉春系资阳市第一人民医院的在编事业单位人员。2014年11月18日，资阳市第一人民医院与姚玉春签订了《送培进修协议书》，其中第九条规定，姚玉春送培进修结束后回院至少工作10年，在此期间未经资阳市第一人民医院同意，不得以任何理由，任何形式离开医院，否则按违约处理，即扣回资阳市第一人民医院向其支付的进修学习期间全部费用（按回院每工作一年递减10%进行计算），并按该费用3倍计付违约金。2017年5月31日，姚玉春以不能适应医院的发展为由向资阳市第一人民医院提出辞职，资阳市第一人民医院于2017年7月26日同意了姚玉春的辞职申请，并解除了聘用合同。2018年5月9日和同年5月16日、6月5日资阳市第一人民医院和姚玉春分别先后向资阳市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请。2017年9月4日，资阳市劳动人事争议仲裁委员会作出资劳人仲案﹝2018﹞22号《仲裁裁决书》，裁决：1.被申请人（反申请人）返还申请人（反被申请人）安置费人民币147,500元并退还中桥巷住房；2.被申请人（反申请人）返还申请人（反被申请人）进修违约金人民币206,747元；3.申请人（反被申请人）和被申请人（反申请人）的其他仲裁请求，不属于劳动人事争议，本委不予支持。姚玉春在收到仲裁裁决书后于法定期限内向本院提起诉讼。 另查明，资阳市第一人民医院系事业单位。 本院认为，资阳市第一人民医院为事业单位，关于双方争议的法律适用，依据《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》（法释[2003]13号）第一条“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。”和《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》第一条“一、《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》（法释[2003]13号）第一条规定'事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。'这里'适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理'是指人民法院审理事业单位人事争议案件的程序运用《中华人民共和国劳动法》的相关规定。人民法院对事业单位人事争议案件的实体处理应当适用人事方面的法律规定，但涉及事业单位工作人员劳动权利的内容在人事法律中没有规定的，适用《中华人民共和国劳动法》的有关规定”的规定，故双方争议应当适用人事方面的法律并参照相关规定。 关于姚玉春是否应该支付违约金的问题，姚玉春与资阳市第一人民医院签订的《引进人才聘用意向协议书》、《送培进修协议书》均系双方当事人的真实意思表示，双方均应当遵循诚信原则，恪守承诺。根据《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》国办发﹝2002﹞35号文第六条规定，受聘人员经聘用单位出资培训后解除聘用合同，对培训费用的补偿在聘用合同中有约定的，按照合同的约定补偿。参照《四川省事业单位人员聘用制管理试行办发》第四十五条规定，聘用单位出资引进或者培训的受聘人员，聘用合同当事人双方应当根据实际情况约定引进或者培训后的工作服务期及违约责任。本案中，当事人双方签订了《资阳市第一人民医院送培进修协议书》，根据《协议书》第九条规定:“被申请人送培进修结束后回院至少工作10年，在此期间未经医院同意不得以任何理由、任何形式离开医院，否则，按违约处理，即扣回医院向其支付的进修学习期间全部费用（按回院工作一年递减10%进行计算），并按照该费用3倍给付违约金”。姚玉春于2015年3月14日至2016年5月在中国医科学院阜外医院进修学习。进修期间资阳市第一人民医院共计向姚玉春支付进修学习期间全部费用共计人民币278,879元，扣除档案工资人民币29,442元，计人民币249,437元。姚玉春进修回院工作满一年即辞职，递减10%，经计算姚玉春应支付违约金人民币249,437元×（1-10%）=224,493.3元，但资阳市第一人民医院在申请仲裁时只主张姚玉春支付违约金人民币206,747元，故姚玉春应支付资阳市第一人民医院未履行合同约定服务期违约金人民币206,747元。 关于资阳市第一人民医院是否应支付姚玉春因扣留其执业医师资格证造成的损失的问题，因姚玉春在本案中未提供证据证明自己的损失情况。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”和最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条：“在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”,故对姚玉春要求资阳市第一人民医院因扣留其执业医师资格证而造成的损失人民币189,860元的诉讼请求，本院依法不予支持。 关于资阳市第一人民医院是否应支付姚玉春自2014年3月起因未与原告签订劳动合同的工资人民币698,974元的问题，2014年2月，姚玉春作为引进人才到资阳市第一人民医院工作，双方签订了《引进人才聘用意向协议书》，2014年8月28日，资阳市人力资源和社会保障局作出的（资人社流函﹝2014﹞69号）《关于同意招聘曹德军等陆人到市第一人民医院工作的通知》，符合《事业单位人事管理条例》第九章：“事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行”的规定，资阳市第一人民医院虽然未与姚玉春签订劳动合同，但《引进人才聘用意向协议书》的内容也符合《事业单位人事管理条例》中第四章聘用合同所规定的内容。故姚玉春的该项诉讼请求于法无据，本院依法不予支持。 关于资阳市第一人民医院是否应向姚玉春支付2017年4月至2017年7月的工资的问题，虽然资阳市第一人民医院提交了其作出的《上班通知书》，但却系单方制作，也未能提供相应考勤表以证实姚玉春未到岗，故对姚玉春要求资阳市第一人民医院支付2017年4月至2017年7月工资的请求，本院依法予以支持。但根据医院提供的姚玉春工资审批表显示每月档案工资为人民币1,760元，而资阳市第一人民医院《关于与姚玉春同志沟通其辞职相关事宜的请示》中自认姚玉春每月基本工资为人民币3,114元，且姚玉春无其他证据证明其每月工资为人民币17,260元，故资阳市第一人民医院应当支付姚玉春2017年4月至2017年6月所拖欠工资人民币12,456元。 关于资阳市第一人民医院是否应支付姚玉春协商解除劳动合同经济补偿金人民币60,410元的问题，根据《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》国办发﹝2002﹞35号文第六条规定，“有下列解除聘用合同情形之一的，聘用单位应当根据被解聘人员在本单位的实际工作年限向其支付经济补偿：（一）聘用单位提出解除聘用合同，受聘人员同意解除的；（二）受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作，聘用单位单方面解除聘用合同的；（三）受聘人员年度考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意聘用单位调整其工作岗位的，或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格，聘用单位单方面解除聘用合同的”。而本案系姚玉春系主动向资阳市第一人民医院提出的辞职申请，因此不符合上述支付经济补偿的条件，故姚玉春的该项诉讼请求，本院依法不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款、第九十六条，《人事争议处理规定》第二条第二款，《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款和最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、原告姚玉春给付被告资阳市第一人民医院未履行合同约定服务期违约金人民币206,747元； 二、被告资阳市第一人民医院向原告姚玉春支付拖欠工资人民币12,456元。 上述一、二项折抵后，由原告姚玉春给付被告资阳市第一人民医院人民币194,291元，于本判决生效后十日内给付。 三、驳回原告姚玉春的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由原告姚玉春负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于资阳市中级人民法院。 审 判 长  王 颖 人民陪审员  温大学 人民陪审员  刘显清 二〇一九年一月十七日 书 记 员  许慧瑶