山东省济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）鲁0112民初6126号 原告：山东球墨铸铁管有限公司，住所地济南市。统一社会信用代码91370000614072500L。 法定代表人：李静，总经理。 委托诉讼代理人（均系特别授权代理）：徐华东、朱云凤，均系山东德康律师事务所律师。 被告：岳阳县新墙水库管理所，住所地湖南省岳阳县。统一社会信用代码12430621678012152P。 法定代表人:梁加凤，所长。 委托诉讼代理人（特别授权代理）：漆贵祥，系岳阳县法律援助中心法援律师。 原告山东球墨铸铁管有限公司（以下简称球墨公司）与被告岳阳县新墙水库管理所（以下简称新墙水管所）买卖合同纠纷一案，本院于2018年7月18日立案后，被告新墙水管所在答辩期内提出管辖权异议，本院于2018年8月9日作出裁定，驳回了其对本案管辖权提出的异议。被告新墙水管所不服提出上诉，济南市中级人民法院于2018年9月29日作出（2018）鲁01民辖终844号民事裁定，驳回上诉，维持原裁定。本案依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告球墨公司的委托诉讼代理人徐华东、朱云凤，被告新墙水管所的委托诉讼代理人漆贵祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 球墨公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告新墙水管所向我公司支付货款7506203.20元、利息97048.95元（以7506203.20元为基数，自2018年3月6日起，按照中国人民银行同期贷款利率，暂计算至2018年6月20日），共计7603252.15元；2018年6月21日起的利息另行计算。2.本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：我公司于2016年12月26日通过招投标程序，与被告新墙水管所签订《采购合同协议书》，项目名为“岳阳县县城供水输管复线建设工程球墨铸铁管管材、配件采购及安装项目”。合同签订后，我公司依约交付了货物，并向被告开具“山东增值税普通发票”，由被告签收挂账；但被告仅支付了部分货款。我公司于2017年底向被告发送往来款询证函，经被告确认，截至2018年3月5日，被告尚欠我公司货款7506203.20元。经我公司多次催要，被告仍然拒不支付剩余货款。为维护我公司合法权益，现依据我国《合同法》、《民事诉讼法》的相关规定诉至贵院，请求判如所请。 新墙水管所辩称，一、依据招标文件及我方与球墨公司签订的《采购合同协议书》，双方对支付货款期限约定为：货物送达交货地点并经采购人初步验收后按月支付合同金额的30%；货物安装完成并验收合格后按月支付合同金额的50%；办理完结算审计后支付至结算金额的95%；余额5%作为质保金，在质保期满后支付。我方曾多次召开专题会议，并特意去函球墨公司，要求球墨公司及委托的项目负责人熊新荣向我方及相关部门提供结算资料，但球墨公司至今未予落实，导致该管材、配件采购及安装项目至今未通过结算，更未通过审计，依照相关规定及程序，我方不能拨付货款，我方不存在违约行为。二、依据《采购合同协议书》第1条第3款约定，工程项目名称为岳阳县县城供水输水管复线建设工程球墨铸铁管管材、配件采购及安装项目。球墨公司应当按照合同标的提供自己生产的管材、配件并进行安装。但球墨公司所发部分货物涉嫌贴标并涉嫌产品质量问题。湖南省岳阳县食品药品工商质量监督管理局于2018年6月12日向球墨公司发出《询问通知单》，球墨公司至今未接受询问。如经查证球墨公司提供的货物存在质量缺陷，球墨公司的诉求主张就不应得到支持。综上，我方认为由于球墨公司的原因，直接导致货款不能拨付，其提供的货物涉嫌质量问题，我方不存在履约过错，球墨公司主张支付货款及利息的诉讼请求不能成立，请予驳回。 球墨公司围绕诉讼请求依法提交以下证据：合同协议书1份、发票签收单1份及发票3份、往来款询证函1份、付款登记表1份、明细账打印件1份。被告新墙水管所提交采购合同协议书复印件1份、短运、装卸及安装协议复印件1份、工程完工验收计量表复印件1份、支付凭证复印件3张、发货单53份、照片3张、询问通知书1份。本院组织当事人进行了质证，对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述及无争议的证据，本院认定以下事实： 2016年12月1日，被告新墙水管所对“岳阳县县城供水输管复线建设工程球墨铸铁管管材、配件采购及安装项目”公开开标，经评标委员会评审，原告球墨公司中标。新墙水管所向球墨公司发出的《中标通知书》载明：中标金额为15631486元，质量标准《水及燃气管道用球墨铸铁管、管件和附件》（GB/T13295-2013）标准，保修承诺质保期一年，使用寿命50年。 2016年12月26日，球墨公司（供应商、乙方）与新墙水管所（采购人、甲方）签订《采购合同协议书》一份，协议约定由球墨公司向新墙水管所提供合同总价15631486元的排气阀、管材等货物。履行合同的时间、地点及方式：供货方收到采购方发出的交货通知后7天（日历天）内开始供货，60天内完成供货，90天完成安装及试压调试。计量：（1）管材长度按安装长度（延米）计量，安装连接段不重复计量，其余按投标报价清单中计量单位予以计量；（2）在合同执行期间，本项目所列清单内同都不得因原材料价格变动而调整单价。付款：（1）预付款为合同金额10%；（2）货物送达交货地点并经采购人初步验收（验收内容主要为：型号、规格、数量、外包装等）后按月支付合同金额的30%，货物安装完成并验收合格后按月支付合同金额的50%，办理完结算审计后支付至结算金额的95%，余款5%作为质保金，在质保期满后支付（不计利息）。合同由以下文件构成，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释：（1）在采购或合同履行过程中乙方作出的承诺以及双方协商达成的变更或补充协议（2）本合同协议书（3）中标或成交通知书（4）采购合同格式条款（5）投标文件（6）招标文件（7）标准、规范及有关技术文件。采购合同格式条款载明：6.货物的验收6.2货物的表面瑕疵，甲方应在验收时当面提出，对质量问题有异议的应在安装调试后十个工作日内提出。9.质量标准和保证9.2（2）在质量保证期内所发现的缺陷，甲方应尽快以书面形式通知乙方。13.合同价款支付（修改）13.1验收合格后，乙方出具正规发票给甲方，凭甲方开具的《验收报告单》办理合同价款结算手续。同日，球墨公司向新墙水管所出具《关于岳阳县县城供水输水管复线建设工程球墨铸铁管管材、配件采购及安装项目的承诺书》，承诺投标报价为货物到达工地现场设备安装就位点及相关服务的总报价。包括设备出厂价、运杂费、包装费、装卸费、保管费及工地卸车费、专用工具费、安装费（含所需配件）、检测费、调试费、税金、利润等与完成本次招标货物合同有关的全部费用。由于投标时按要求出具的投标文件工程量清单采用综合单价进行报价，综合单价已包括招标文件工程量清单明细的全部内容和费用。 合同签订后，球墨公司自2017年1月份开始向新墙水管所陆续供货，2017年4月份之前完成13517630元的供货。新墙水管所于2017年1月24日向球墨公司支付预付款1563148.6元，于2017年5月4日支付350万元，于2017年11月14日支付948278.2元，共向球墨公司支付6011426.8元货款。 2017年4月26日，球墨公司向新墙水管所开具增值税普通发票3张，发票号码07246277、07246278、07246281，金额分别为3672000元、9496918元、348712元，共计13517630元。2017年5月4日，新墙水管所向球墨公司出具了《发票签收单》，对收到上述发票予以确认。 2017年12月31日，球墨公司向新墙水管所发送《往来款询证函》载明：下列信息出自本公司账簿记录，如与贵公司记录相符，请在本函下端“信息证明无误”处签章证明；如有不符，请在“信息不符”处列明不符项目。如存在与本公司有关的未列入本函的其他项目，也请在“信息不符”处列出这些项目的金额及详细资料。1.本公司与贵公司的往来账项列示如下，截止2017年12月31日，贵公司欠7506203.20元。2018年3月5日，新墙水管所在信息证明无误处加盖公章予以确认。球墨公司主张新墙水管所尚欠其货款7506203.2元（总供货13517630元-已付货款6011426.8元）。新墙水管所对总供货金额及已付货款均无异议。原、被告双方均认可质保期为一年。 球墨公司称涉案工程已经于2017年10月份完工并交付使用，新墙水管所称2018年1月通水，至今仍未验收，之所以未进行结算和审计就投入使用，是因为当地水的汞超标，政府强制要求必须投入使用。 当事人对以下证据和事实有争议： 一、被告新墙水管所是否应支付原告球墨公司剩余货款。被告主张采购商品安装工程的结算资料应当由球墨公司向被告交付，而现在未交付，合同约定的付款条件是须经结算审计，意思是通过岳阳县审计局和财政局的审计，因原告未交付安装工程的结算资料，导致涉案工程无法经过审计，岳阳县财政无法直接拨付款项，故不应支付原告剩余货款。为此被告提交了《短运、装卸及安装协议》一份，载明：球墨公司（委托方、甲方），被委托方为岳阳县新墙建筑劳务有限公司（以下简称新墙劳务公司，被委托方、乙方），2016年12月甲方与新墙水管所签订“供水输管复钱建设工程球墨铸铁管管材、配件采购及安装项目”采购合同协议书（以下简称“合同”），甲方负责把货物用火车运到岳阳市火车北站。除此之外“合同”约定甲方履行的该合同球墨铸铁管管材、胶圈从岳阳火车北站下站、提货及从岳阳火车北站到岳阳县该合同项目工地的运输及球墨铸铁管管材、配件在工地现场的储存、保管、倒运、装卸、安装（包括安装设备及所需配件）、检测、调试、试压、管道冲洗、质保期内备品备件及办理支付以上合同货款所需的制作资料付款手续等合同内所有事项由甲方委托乙方代表甲方按新墙水管所要求负责完成。球墨公司认为该协议体现的权利义务均由被告和第三方新墙劳务公司直接对接，所以安装工程的结算资料也应由被告直接向新墙劳务公司索取，并称经向公司业务员了解，相关结算资料已经在被告聘请的天泽监理公司处，但未提交证据。球墨公司认为合同约定的审计主体不明，视为没有约定，双方经过对账后，原、被告已完成货款的结算审计。 二、球墨公司向新墙水管所交付的530支铸管是否存在贴标和质量问题。新墙水管所提交货物运单53份、照片3张、询问通知书1份，拟证明其收到原告交付的该530支铸管系山西骏通铸管有限公司生产的，而合同采购的是山东铸铁管，故该530支铸管涉嫌贴标并存在质量问题，原告构成违约。球墨公司不予认可，认为该53张货物运单系由山西省高平市骏源物流服务部运给山东国铭球墨铸铁管科技有限公司，而非运给原告，且无法证明530支铸铁管是由山西生产的，即便贴标真实，合同也未约定不允许贴标，原告至今也未收到被告提交的书面质量异议；对照片真实性不予认可，照片无法证实被告所说的贴标生产管线的事实；对询问通知书真实性不予认可，原告并未收到该询问通知书，也不能证明被告所说的质量问题。 三、被告新墙水管所是否可将80多万元管材及配件退回原告。新墙水管所提交工程完工验收计量表复印件，拟证明原告多发货，被告处尚有80余万元管材及配件，应退还原告，理由是大部分管材是贴标的，合同约定“管材长度按安装长度（延米）计量，安装连接段不重复计量，其余按投标报价清单中计量单位予以计量”，意思是多余的可以退回。球墨公司对该证据的真实性不予认可，称即便证据为真，被告所说的80万元退管及配件也不能成立，因为球墨公司已于2017年5月4日向被告开具了13517630元的增值税普通发票，被告也已接收，如存在退管，被告应在当时提起。 本院认为，球墨公司与新墙水管所签订的《采购合同协议书》系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按照合同约定履行各自的义务。球墨公司已按照协议约定履行了交付货物的义务，新墙水管所应按约定支付相应货款。 一、关于被告新墙水管所辩称的原告未向其交付安装工程的结算资料，导致涉案工程项目无法通过审计，未付款的过错不在被告，不应支付剩余货款。对此本院认为，原告提交的《短运、装卸机安装协议》中虽约定了办理支付涉案合同货款所需的制作资料付款手续等合同内所有事项由原告球墨公司委托新墙劳务公司代表原告按被告的要求完成，但根据《采购合同协议书》中约定“货物安装完成并验收合同后按月支付合同金额的50%，办理完结算审计后支付至结算金额的95%，余款5%作为质保金，在质保期满后支付（不计利息）”，结合采购合同格式条款“球墨公司出具正规发票给新墙水管所，凭岳阳水管所开具的《验收报告单》办理合同价款结算手续”的约定及球墨公司已将发票开具给被告，且相关工程已经投入使用的事实，不能将“结算审计”理解为岳阳县审计局和财政局进行审计，原、被告双方经过对账，并对应付款金额予以确认，即应认定为办理完结算审计，故对被告的答辩意见不予采信。 二、新墙水管所提出的530支铸管存在质量问题不能成立。理由如下：1.被告新墙水管所提交的货物运单53份、照片3张、询问通知书1份均无法充分证实该530支铸管存在贴标和质量问题。2.根据合同协议书中采购合同格式条款的约定，货物的表面瑕疵，被告应在验收时当面提出，对质量问题有异议的应在安装调试后十个工作日内提出；在质量保证期内所发现的缺陷，被告应尽快以书面形式通知原告。审理中，被告新墙水管所认可未曾向原告提出过货物质量异议。故被告的此项主张不能成立。 三、关于被告新墙水管所提出应将80多万元管材及配件退回原告的主张，因其提交的证据工程完工验收计量表系复印件，被告亦不认可，故本院不予采信。且双方合同中对“计量”条款的约定并未表示多余的可以退回，因此被告的此项主张亦不能成立。 审理中被告新墙水管所主张代原告向新墙劳务公司支付安装工资1584000元，因其未提交证据，且原告主张的货款并不包含安装费，故该安装费与本案无关。 综上，原告已付款6011426.8元，达到总供货金额13517630元的44.47%，达到合同金额15631486元的38.46%，按照合同约定的付款条件，应视为被告于2017年11月14日向原告支付货款时，货物已安装完成并经验收合格。被告新墙水管所在《往来款询证函》中盖章确认的日期2018年3月5日视为审计结算完成。质保期为一年，即自2017年11月15日至2018年11月14日止，质保期满。因此，被告新墙水管所应付清包含质保金在内的全部剩余货款7506203.2元。被告应付未付剩余货款，根据法律规定原告有权要求被告承担因此造成的损失，本院认定被告应赔偿原告以6830321.7元为基数、自2018年3月6日起至2018年11月14日止，以及以7506203.2元为基数、自2018年11月15日至实际给付之日按照中国人民银行同期贷款利率计算的损失。依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、限被告岳阳县新墙水库管理所于本判决生效之日起十日内支付原告山东球墨铸铁管有限公司货款7506203.2元； 二、限被告岳阳县新墙水库管理所于本判决生效之日起十日内支付原告山东球墨铸铁管有限公司以6830321.7元为基数、自2018年3月6日起至2018年11月14日止，以及以7506203.2元为基数、自2018年11月15日至实际给付之日按照中国人民银行同期贷款利率计算的损失； 三、驳回原告山东球墨铸铁管有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费65022元，由被告岳阳县新墙水库管理所负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  李峻岭 人民陪审员  邢爱华 人民陪审员  张福英 二〇一九年一月十一日 书 记 员  王百丽