安徽省宿州市埇桥区人民法院 执 行 裁 定 书 (2019)皖1302执异67号 异议人(被执行人):宿州市第三人民医院。住所地:宿州市汴河东路599号。 法定代表人:贺恒心,该医院职务院长。 委托代理人:秦飞,安徽云飞律师事务所。 委托代理人:张庆凯，宿州市第三人民医院出纳。 申请执行人:安徽永健药业有限公司,住所地:宿州市宿马园区宿州大道与慈湖路交叉口,企业统一社会信用代码9134130015234307XK。 法定代表人:崔凌燕,该公司经理。 委托代理人:许新智，该公司业务经理。 本院在执行申请执行人安徽永健药业有限公司申请执行被执行人宿州市第三人民医院买卖合同纠纷一案中,异议人宿州市第三人民医院提出书面异议,本院于2019年7月24日作出(2019)皖1302执异40号执行裁定书,驳回异议人宿州市第三人民医院的异议,异议人宿州市第三人民医院不服安徽省宿州市埇桥区人民法院(2019)皖1302执异40号执行裁定向宿州市中级人民法院申请复议,宿州市中级人民法院于2019年9月25日作出(2019)皖13执复40号执行裁定书,撤销安徽省宿州市埇桥区人民法院(2019)皖1302执异40号执行裁定,发回安徽省宿州市埇桥区人民法院重新审查。本院依法组成合议庭,现已审查终结。 异议人宿州市第三人民医院称:请求法院解除查封其名下账号12×××41,开户行为农行宿州埇桥支行的账户,并将已扣划的人民币1246377元退回该账户。事实与理由:宿州市埇桥区人民法院查封的其名下账号为12×××41,开户行为农行宿州埇桥支行的账户,扣划金额1246377元。该笔资金虽然户××为宿州市第三人民医院,但实际该账户的所有资金均不是异议人的财产,而是全区的部门农合资金。上述资金之所以用在宿州市第三人民医院开立的账户上,因为按照安徽省深化医药卫生体制改革的文件精神,宿州市第三人民医院作为两家牵头医院之一,成立专用账户,专款专用,由区新农合管理中心按每季度第一个月的月初拨付给牵头医院专用账户,再由作为牵头医院的宿州市第三人民医院负责各定点医疗机构新农合垫付金的拨付。宿州市埇桥区人民法院查封的其名下账户为12×××41,开户行为农行宿州埇桥支行上的所有资金均为新农合的钱,与异议人无关。由于查封该账户款项导致异议人无钱为新农合病人看病、报销,严重损害新农合病人的权利,易引发群体事件,应予以解除查封。宿州市第三人民医院复议时称：本案被冻结的12×××41账户，开设了两个分级账户00×××00和00×××01，00×××00账号为医院资金账号、00×××01账号为新农合管理中心拨付的医疗服务共同体的资金账号。法院冻结的1246377元为12×××41账户的分级账户00×××01中的医疗服务共同体资金，不是宿州市第三人民医院的资金。故请求解除对该笔款项的冻结、扣划，并退还扣划的资金至该账户。 异议人宿州市第三人民医院提供情况说明一份,宿州市埇桥区机构编制委员会文件复印件一份,宿州市埇桥区卫生和计划生育委员会文件复印件一份,对公账户明细复印件一份,埇桥区2017年县域医共体基金支付办法一份,关于开展县域医疗服务共同体试点工作的指导意见复印件一份。宿州市第三人民医院复议后又提供宿州市第三人民医院2019年3月份科目明细账复印件、会计报表复印件、医共体单位名单等证据。 申请执行人安徽永健药业有限公司未提供证据。 本院审查查明:本院立案受理了原告安徽永健药业有限公司与被告宿州市第三人民医院买卖合同纠纷一案,于2018年12月18日作出了（2018）皖1302民初9985号民事调解书,经调解达成协议:“一、被告宿州市第三人民医院认可原告安徽永健药业有限公司贷款1211829.56元,于本调解书生效之日起十五日内付清;二、案件受理费15900元,减半收取7950元,由被告宿州市第三人民医院承担。”。宿州市第三人民医院未按生效的法律文书履行义务,安徽永健药业有限公司向本院申请执行。本院向本执行人宿州市第三人民医院送达了执行通知书,财产报告书,被执行人须知,责令其履行。本院于2019年3月22日作出（2019）皖1302执1365号之一执行裁定书,裁定:“冻结被执行人宿州市第三人民医院在中国农业银行12×××41账户内存款人民币1346377元,冻结期限为十二个月。本裁定送达后即发生法律效力。”。本院据此执行裁定书,冻结了异议人宿州市第三人民医院名下的银行账户。为此,异议人宿州市第三人民医院提出异议,本院于2019年7月24日作出（2019）皖1302执异40号裁定,裁定驳回异议人宿州市第三人民医院的异议,异议人宿州第三人民医院不服,向宿州市中级人民法院提起复议,宿州市中级人民法院于2019年9月25日作出（2019）皖13执复40号裁定,裁定撤销安徽省宿州市埇桥区人民法院（2019）皖1302执异40号裁定,发回安徽省宿州市埇桥区人民法院重新审查。 本院认为,异议人宿州市第三人民医院提出异议:宿州市埇桥区人民法云查房的其名下账号为12×××41,开户行为农行宿州市埇桥支行的账户,扣划金额1246377元。该笔资金虽然名为宿州市第三人民医院,但实际该账户的所有资金均不是异议人的财产,而是全区的部门农合资金。上述资金之所以用在宿州市第三人民医院开立的账户上,因为按照安徽省深化医药卫生体制改革的文件精神,宿州市第三人民医院作为两家牵头医院之一,成立专用账户,专款专用,由区新农合管理中心按每季度第一个月的月初拨付给牵头医院专用账户,再由作为牵头医院的宿州市第三人民医院负责各定点医疗机构新农合垫付金的拨付。宿州市埇桥区人民法院查封的其名下账户为12×××41,开户行为农行宿州埇桥支行上的所有资金均为新农合的钱,与异议人无关。由于查封该账户款项导致异议人无钱为新农合病人看病、报销,严重损害新农合病人的权利,易引发群体事件,应予以解除查封。异议人提供的宿州市埇桥区新型农村合作医疗管理中心确认属实的证明及其他证据能够证明,异议人宿州市第三人民医院名下账号为12×××41,开户行为农行宿州埇桥支行的账户系新农合专用账户,用于拨付各定点医疗机构垫付金。但该账户交易记录显示,异议人转账至宿州东升医药物流有限公司、宿州市万家物业管理有限公司、宿州市埇桥区方园办公设备销售部、安徽铭驰建筑装饰工程有限公司等账户表明该账户是综合账户,不能证明异议人所称资金专款专用,全部用于拨付各定点医疗机构新农合垫付金的异议理由成立。此外,经过调查两个分级账户00×××00和00×××01，00×××00账簿名称为宿州市第三人民医院、00×××01账簿名称为医共体专项资金，两个分级账户的资金均混同在户××为宿州市第三人民医院的12×××41账户名下，从调取的账户明细可以发现分级账户00×××00有从12×××41账户调取大量金额,并发放给非医供体单位的情况。因此,不能确定12×××41账户里的所有资金均为医供体资金,应将其视为混合账户资金余额。故本院可依法对该共有混合资金账户冻结、扣划,但在执行中应查清其中是否有医供体专项资金，对其中的医供体专项资金不应冻结、扣划。因异议人提供的材料及现有证据不能确定12×××41账户里资金的具体成分及用途，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条的规定,裁定如下: 驳回异议人宿州市第三人民医院的异议。 如不服本裁定,可以自本裁定书送达之日起十日内,向安徽省宿州市中级人民法院提出复议。 审 判 长  陈万军 人民陪审员  马兆飞 人民陪审员  韩效胜 二〇一九年十二月二日 书 记 员  刘欢欢 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》： 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第七条当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的,人民法院应当依照民事诉讼法二百二十五条规定进行审查:(一)查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等措施;(二)执行期间、顺位等应当遵守的法定程序;(三)人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。被执行人以债权消灭、丧失强制执行效力等执行依据生效之后的实体事由提出排除执行异议的,人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查。除本规定第十九条规定的情形外,被执行人以依据生效之后的实体事由提出排除执行异议的,人民法院应当告知其依法申请再审或者通过其他程序审查。