黑龙江省鹤岗市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）黑04民终775号上诉人（一审被告）：王井福，男，1963年9月27日出生，汉族，鹤岗市东山区农民，住该村。被上诉人（一审原告）：鹤岗市保障性住房服务中心。住所地鹤岗市南山区麓林山民族小区。法定代表人：李柏杨，职务主任。委托诉讼代理人：陈星宇，男，1984年4月20日出生，汉族，鹤岗市保障性住房服务中心科员，住鹤岗市工农区。委托诉讼代理人：王铁军，鹤岗市保障性住房服务中心法律顾问。一审被告：鹤岗市蔬园乡裕民村委员会，住所地鹤岗市蔬园乡裕民村。法定代表人：李云起，职务村长。委托诉讼代理人：崔志坚，该村法律顾问。上诉人王井福因与被上诉人鹤岗市保障性住房服务中心、一审被告鹤岗市蔬园乡裕民村委员会（以下简称裕民村委员会）不当得利纠纷一案，不服鹤岗市东山区人民法院（2019）黑0406民初397号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月29日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。王井福上诉请求：请求鹤岗市中级人民法院依法撤销东山区人民法院（2019）黑0406民初397号民事判决并追究相关人员责任。事实及理由：1.被上诉人鹤岗市保障性住房服务中心不具备诉讼主体资格；2.裕民村被征土地补偿价格是按照2016年3月1日鹤岗市人民政府向全市人民发布的公告《鹤岗市征地区片综合地价表》，并于当日按照每平方米183元地价开始实施；3.上诉人王井福是按每平方米156元领取的征地补偿款并非183元；4.法院在受理上诉人王井福支付令申请后,依法向我方发出支付令:限期让上诉履行支付令确定的义务。上诉人王井福在法定期限内提出异议。一审法院(2018)黑0406民督4号支付令自行生效;申请费由被上诉人鹤岗市保障性住房服务中心负担并于同日同时收到被答辩人的起诉状和法院的开庭传票,起诉状没有时间,是工作人员失误还是巧合；5.关于被上诉人鹤岗市保障性住房服务中心向一审法院提供的13份，上诉人王井福对证据1、4、5、8、9、12没有异议。这些证据合情、合理、真实、有效的。至于其证据与答辩人和本案均无关系,不予质证。请求法庭按证据规则使用裁决权；6.政府性文件能否与之前政府公告相抵触；7.鹤岗市国土资源局没有向法院提供任何土地补偿价格变更文件,被上诉人鹤岗市保障性住房服务中心也未提供哪个工作人员失误的证据；8.既然法院判决上诉人王井福败诉,为何要减半收取诉讼费。综上,请求依法维护村民和村集体的合法利益,撤销一审法院判决,维护法律公开、公平、公正原则和法律尊严。鹤岗市保障性住房服务中心辩称，一审判决事实清楚、适用法律正确，请求法院依法驳回上诉人王井福的上诉请求。裕民村委员会诉称，一、被上诉人鹤岗市保障性住房服务中心追加被告裕民村委员会为共同被告错误，没有任何法律依据，因裕民村委员会没有违反合同或法律行为；二、上一届村委会没有将财务账全部移交给这届村委会，这一届村委会不清楚上一届村委会财务情况。鹤岗市保障性住房服务中心向一审法院起诉请求：1.要求王井福退还多发放的征地补偿款82,554.78元；2.王井福承担诉讼费用。一审法院认定事实：2017年，按照鹤岗市人民政府要求，为提高城市道路建设及城市交通通行能力，鹤岗市人民政府责成鹤岗市保障性住房服务中心修建经一路北段道路，该道路起点为兴安区转盘道，终点为兴山区建设路，途经东山区，其中涉及占用东山区土地面积3.6万平方米，征地补偿款按照鹤岗市自然资源局确定的区片地价进行单价计算并发放。2017年11月28日，鹤岗市保障性住房服务中心按照鹤岗市自然资源局出具的区片地价每平方米183.00元的标准与东山区签订《征地补偿协议》。2017年12月6日，鹤岗市保障性住房服务中心将征地补偿款6,596,967.00元拨付给鹤岗市蔬园乡人民政府农村经济管理中心。2018年2月24日，鹤岗市自然资源局发现东山区发放征地补偿款的价格有误，裕民村区片地价应为每平方米79.00元，遂马上通知东山区蔬园乡经管站暂停付款。这期间，鹤岗市蔬园乡人民政府农村经济管理中心已支付7户农民征地补偿款共计1,700,251.80元，其中王井福领取征地补偿款167,253.00元。王井福与裕民村委会签订《解除土地承包合同协议书》，裕民村委会按每平方米156元，征收其土地面积1072.14平方米，给付王井福征地补偿款167,253.00元，王井福在经一路征用土地补偿费领款单上签字捺印。剩余15%的征地补偿款作为裕民村委会预留的部分。2018年7月4日，市政府召开第48次专项协调办公会议，责成鹤岗市保障性住房服务中心追回多发放的征地补偿款。鹤岗市保障性住房服务中心遂向裕民村委会及王井福索要多发放的征地补偿款，裕民村委会已将其预留的征地补偿款返还给鹤岗市保障性住房服务中心。王井福至今未返还多发放的征地补偿款，为此，鹤岗市保障性住房服务中心诉讼至法院，要求王井福立即退还多发放的征地补偿款82,554.78元。本案在审理过程中，依据鹤岗市保障性住房服务中心申请，本院向鹤岗市自然资源局出函，要求其对“经一路”征用裕民村土地地价进行确认。2019年5月31日，鹤岗市自然资源局作出关于确认经一路征收裕民村集体土地征地区片综合地价的情况说明，内容为鹤岗市自然资源局根据鹤岗市保障性住房服务中心提供的经一路征用裕民村土地范围图内地块坐标核实，该地块坐落在2016年3月1日鹤岗市人民政府（鹤政函[2016]6号）实施的征地区片综合地价“鹤岗-03”的范围内，标准为每平方米79元。一审法院认为，因城市建设需要，政府征用王井福的土地，并对征用土地依法依规进行合理补偿，符合法律规定。但是由于相关部门工作失误，依据区片补偿地价有误，致使国家利益遭受损失。经政府专项协调会议及时纠正，责成鹤岗市保障性住房服务中心追回多发放的征地补偿款，经鹤岗市自然资源局确认，王井福被征收的土地地价标准应为每平方米79.00元，王井福按照每平方米156元的标准多得征地补偿款82,554.78元，没有法律根据，系不当得利，应予返还。故对鹤岗市保障性住房服务中心要求王井福返还多得征地补偿款82,554.78元的诉讼请求，本院予以支持。王井福辩解其被征收的土地是一等菜地，其与裕民村委会已经签订《解除土地承包合同协议书》并在经一路征用土地领款单上签字领款，该协议符合法律规定并已履行完毕，应受法律保护的观点。本院认为，政府部门在发现征地区片补偿地价有误后，已召开政府专项会议纠正，王井福即应将其多得的征地补偿款返还，故对该辩解观点，本院不予支持。判决：王井福于本判决生效之日起十日内一次性返还鹤岗市保障性住房服务中心多得征地补偿款82,554.78元。本院二审期间，当事人未提交新证据。本院二审确认一审查明事实，另查明，2017年12月15日，被上诉人鹤岗市裕民村委会与上诉人王井福签订《解除土地承包合同协议》，支付王井福土地安置补偿费。2018年7月20日，鹤岗市采煤沉陷区综合治理办公室（甲方）与鹤岗市蔬园乡裕民村委员会（乙方）签订的征地补偿协议书一份，协议约定：征地补偿款按鹤政函（2016）6号文件区片地价每平方米79元。本院认为，本案鹤岗市保障性住房服务中心与鹤岗市蔬园乡裕民村委员会签订《征地补偿协议》后，于2018年7月20日，与鹤岗市蔬园乡裕民村委员会重新签订征地补偿协议确定区片地价每平方米79元。因此，为减少当事人诉累，一审法院判决王井福返还多得征地补偿款并无不当。综上所述，一审法院判决认定事实清楚，判决结果正确，应予维持，上诉人王井福的上诉理由不能成立。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1，864.00元，由上诉人王井福负担。本判决为终审判决。审判长  徐景华审判员  任兢鹤审判员  韩锡艳二〇一九年十二月五日书记员  孙 健