山东省济南市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁01行终1049号 上诉人（一审起诉人）王华，女，1974年12月12日出生，汉族，住山东省龙口市。 上诉人王华因起诉国网山东省电力公司人身伤害及名誉损害等赔偿一案，不服济南市市中区人民法院（2019）鲁0103行初201号行政裁定，向本院提起上诉。 上诉人王华向一审法院起诉称，2018年5月11号原告到栖霞看守所去找被告处烟台电业局龙口分局局长李学功，因为2012年原告到被告处烟台电业局去帮被告处烟台电业局龙口分局退休职工王福瑞为他儿子的工作找他单位，被告处烟台电业局一男工作员问原告：“烟台电业局龙口分局局长你认识几个？”当原告说到李学功时，被告处烟台电业局男工作员说：“李学功在栖霞，”2018年原告因为介绍信的事问及被告处烟台电业局龙口分局局长李学功，被告处烟台电业局龙口分局门卫老孟说李学功犯错误了,原告想到被告职工王福瑞在家里也曾说:”李学功老贪了，老贪了”之类的话，所以原告去栖霞看守所找被告处烟台电业局龙口分局局长李学功，原告想告诉他，在他身边那些’不为人知’的复杂关系，原告希望被告处烟台电业局龙口分局局长李学功能想起和说出些线索来将宋舒鑫，曲宝芳，宋晓东和这一家三口埋藏在李学功身边的’爪牙’绳之以法，原告到了栖霞看守所没有也不允许看到和知道李学功的下落，原告回到被告处烟台电业局龙口分局给李学功画了一张关系分解图给了被告处烟台电业局龙口分局门卫老孟，原告希望他能转给被告处烟台电业局龙口分局局长李学功，原告告诉被告处烟台电业局龙口分局局长李学功原告和他妹妹李学娟没有过节，只是礼貌的同事，被告处烟台电业局龙口分局局长李学功利用职务对原告下毒手，和其妹妹李学娟对原告张扬跋扈的态度，原告现在知道就是曲宝芳监视原告将原告的隐私胡诌后，通过其爪牙散布给被告烟台电业局龙口分局局长李学功及其妹妹李学娟，才导致李学娟说:"你是茶壶里煮饺子，你是什么眼，你是灰姑娘...."等等一系列奇怪的话，有人也告诉给原告被告处烟台电业局龙口分局局长李学功是怎样对原告下的毒手，原告吃亏上当从未对任何人讲过，宋晓东知道原告这些不为人知的事，那是因为是宋晓东母亲曲宝芳利用器材监视一手操控指挥的，引导被告处烟台电业局龙口分局局长李学功对原告下的毒手，曲宝芳是想利用万能的监视将被告处烟台电业局龙口分局局长李学功拉下来，为她儿子宋晓东进入被告处烟台电业局龙口分局领导阶层扫清道路（曲宝芳根本就不知道日本鬼子在她背后等着’吃’她儿子），同时也能祸害原告(曲宝芳祸害原告，是因为曲宝劳听说原告是毛泽东的女儿就想利用原告帮她丈夫升官发财，曲宝芳利用其团长夫人的身份欺诈被告职工王福瑞的老婆，被告职工王福瑞老婆根本就知道原告的身世情况，曲宝芳诡计没得逞，就将其妹妹叫到龙口来帮助她对付王福瑞家，结果使得她的妹妹和她丈夫有了奸情。)；1997年原告因头疼而住院，原告的姐夫因此请假从北京来到龙口市西城区901部队里，他来看看是怎么回事，原告的姐夫到了901部队后专门看着宋晓东母亲曲宝芳，防止她祸害原告，(曲宝芳已被捉拿归案了，因为原告在今年6月26号到7月1号住院期间，原告看到原告的姐夫了，原告姐夫能出现就是曲宝芳被抓起来了。)， 1997年原告因为头疼无药可止痛了，就跟着被告职工王福瑞老婆到莱州市慢性病医院治头疼，原告的头疼原告认为是：李学娟造谣说原告与一男同事关系不正常告诉被告处烟台电业局龙口分局局长李学功，被告处烟台电业局龙口分局局长李学功告诉给王福瑞大女儿和大女婿，他们再告诉其丈母娘---被告职工王福瑞老婆，被告职工王福瑞老婆非要假的说成真的，强加于原告，被告职工王福瑞老婆还把原告的男同事叫到其家里，被告职工王福瑞老婆根本就不听原告的话，她只管自己胡说八道，原告真是搞不清楚怎么回事，被告职工王福瑞老婆和两个女儿还穿拢原告的女同学张晓慧演戏，并且假装大骂原告唯一交往的女同学张晓慧，使其与原告断绝来往，原告为这没有监视不可能发生的事情，而想的头疼，1997年原告因此住院治病，所以这帮人’不闹妖’这事了，原告脱离这个事件了，原告的头疼自然就好了;2000年的时候被告处烟台电业局龙口分局局长李学功被宋晓东威胁(宋晓东是1994年原告在龙口市1路公交车上遭遇到的流氓猥亵犯，因为其父亲宋舒鑫耍流氓监视原告，监视到原告和原告同学的对话，宋舒鑫指使其儿子宋晓东对原告行凶作恶，才使其儿子宋晓东成为流氓猥亵犯的)，宋晓东说出被告处烟台电业局龙口分局局长李学功对原告做了什么，被告处烟台电业局龙口分局局长李学功才不得已发动全体职工一起找叫王华的，最后’谁’说的被告职工王福瑞家有个叫王华的，这个'谁'原告认为是被告职工梁勇，因为被告职工王福瑞他大女儿得病时到处寻医问药，被告职工王福瑞大女婿张元晓曾拉着被告职工梁勇到被告职工王福瑞家接他老婆去找被告职工梁勇父亲——二院的梁医生看病，原告在被告处烟台电业局龙口分局烈士塔北边的家属楼大门口看到被告职工王福瑞大女婿张元晓车上拉的人是同学梁勇(原告和被告职工梁勇初中六年级，八年级是同班同学)，原告就叫了一声:“梁勇，”被告职工梁勇当时慌了神说:“谁呀，不认识，”被告职工王福瑞大女婿张元晓说:“你们认识?”听不清被告职工梁勇是怎么回答的，事后张元晓问过原告：你和梁勇是同学？原告说梁勇不认识她。2017年原告为户口信息的事到被告处烟台电业局龙口分局找，原告受到被告处烟台电业局龙口分局办室主任梁勇的阻挠，后来原告对被告处烟台电业局龙口分局办公室主任梁勇说:"你和宋晓东到王福瑞家把我的东西拿走了，我拿什么回家?”被告处烟台电业局龙口分局办公室主任梁勇大骂:”恁妈了个比，”原告一听被告处烟台电业局龙口分局办公室主任梁勇是在骂自己的母亲生了自己，原告报警，开发区派出所的柳主任说:”梁勇单位说他们单位先处理，”原告看在被告处烟台电业局龙口分局办公室主任梁勇父亲是一名受人尊崇的老中医的面上，原告想从中协调，希望被告处办公室主任梁勇能坦白，争取宽大处理，原告多次去找梁医生，梁医生很配合原告，梁医生一再强调:”叫梁勇单位看着处理吧，”由于梁医生很配合，原告也查清2012年被告处烟台电业局龙口分局办公室主任梁勇对象刘小平利用其在联通公司工作的便利，从中作梗让宋晓东扮成网线按装工到原告家以按装网线为名，进行流氓骚扰的;原告曾对被告处烟台电业局龙口分局办公室主任梁勇说:“你去公安局自首吧，”被告处烟台电业局龙口分局办公室主任梁勇一听吓毛了，当场站起来大骂:”宋晓东他妈这个死婊子，”原告之前一再问被告处烟台电业局龙口分局办公室主任梁勇宋晓东在哪，被告处烟台电业局龙口分局办公室主任梁勇都说不认识宋晓东，被告处烟台电业局龙口分局办公室主任梁勇不认识宋晓东却大骂宋晓东他妈，原告不清楚是怎么回事(初中八年级的时候，原告和梁勇、宋晓东还有一个男同学孙雪冬都是同班同学，原告记得他们三个关系很好，老师还批评他们三个说:全班同学都在忙着备考，你们三个还到处玩，”原告还记得有次梁勇不高兴了，宋晓东跟着哄他，原告认为宋晓东商洛梁勇，是因为梁勇那时说出他将来要到烟台电业局龙口分局上班的事，因为梁勇父亲给被告处烟台电业局龙口分局局长程仁范程局长看病看的好，所以应梁医生的要求程局长就打算将来把梁勇安排到烟台电业局龙口分局工作，看起来宋晓东那时也有到烟台电业局龙口分局上班的意向，觉得梁勇有利用价值才不得罪他，哄着他);2006年的时候，原告对象刘洪武对原告说过他去过901部队，说完还大喊口号:”打倒王华，杀头不要紧，碗口大的疤，二十年后老子又是一条好汉，”这是901部队骨干对付原告凝聚核心的口号，被告处烟台电业局龙口分局职工周瑾波和原告对象在龙口市西城区海岸华府河边相遇，原告对象老远看到被告处烟台电业局龙口分局职工周瑾波就赶快转身趴到海岸华府河栏杆上，被告处烟台电业局龙口分局职工周瑾波走到原告对象刘洪武旁边拍拍他的肩， 用笑眯眯的眼睛看看原告，这怎么个意思，原告对象刘洪武知道，原告认为被告职工周瑾波是901部队里的骨干，被告职工周瑾波就是混进901部队里的日本兵，原告听被告职工王福瑞，被告职工王福瑞大女儿和大女婿都在家里说周瑾波老坏了，在被告处烟台电业局龙口分局从来不干活；被告处烟台电业局龙口分局职工姓张，大家都叫他大华子的，曾酸叽歪正的嘟嘟被被告烟台电业局龙口分局连车带人雇佣的原告对象的大哥刘洪建，大华被刘洪建暴打至医院，大华是日本人，是日本山口家族的成员，他在被告处烟台电业局龙口分局也是基本不干活，原告听王福瑞在家说大华的爸爸挺厉害的;之前说的逄金龙和李大勇老婆小逄是假姐弟，他俩也是从901部队里出来的日本兵，因为原告听人家说:”中国部队里混进了日本兵，”说的就是宋晓东他爸宋舒鑫所在的部队里，人家还说:”中国军人不敢。”被告处信访办对于处理宋晓东到被告处烟台电业局报道要权利一事，被告处信访办却对宋晓东说:”你的事俺都知道了，你回去吧，”被告处烟台电业局龙口分局局长李学功对出现的问题都往上报了，被告处信访办对于扰乱侵害本单位的犯罪分子不加以追究居然轻易放走，当宋晓东厚颜无耻的拿出被告职工王福瑞老婆说没有用了送其留作纪念的'金花’招摇时，被告处信访办问宋晓东:”你为什么不结婚?“宋晓东说他有老婆，被告处信访办进去研究说:”他不是说他有老婆吗，叫他回去找，找不到就不要回来了，留那里照顾，”被告处信访办的工作人员对于扰乱本单位的犯罪分子不问青红皂白潦草处理，让犯罪分子逍遥法外，从而使被告处烟台电业局龙口分局违法乱纪行为众多，在被告处受雇佣的人都说烟台电业局龙口分局老乱了，由于被告处工作人员玩忽职守和侵害原告，给原告造成事实伤害，现原告为保护其合法权益，特诉至法院，望查清事实，依法判如告所请。诉讼请求：判令被告赔偿原告人身伤害费，名誉损害费，精神损失费等损失共计10000元。 一审法院认为，起诉人诉称的与国网山东省电力公司之间的纠纷非行政纠纷，不属于人民法院行政审判受案范围。另外需要说明，起诉人已经多次以类似诉讼请求和理由向一审法院申请立案登记，一审法院已经作出相关裁定，不予立案，并明确说明理由。起诉人应当正确行使诉讼权利，如对有关裁定不服应当提起上诉，不应以该方式多次申请立案登记。一审法院在今后如遇类似情况将以书面告知方式通知起诉人，不再另行作出裁定。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项的规定，裁定对王华的起诉，不予立案。 上诉人王华不服一审裁定上诉称，由于国网山东省电力公司的工作人员玩忽职守，侵害了上诉人的合法权益，给上诉人造成了事实伤害。上诉人据此向国网山东省电力公司索赔是合情合法的，为维护上诉人的合法权益，特提出上诉。上诉请求：撤销一审裁定，并予以立案，支持上诉人诉讼请求。本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。 本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第一条第一款规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。”依据上述规定，行政机关及其工作人员，在行使行政职权的过程中所作出的行为，为上述法律规定的“行政行为”。本案中，上诉人王华提起诉讼所列明的被告国网山东省电力公司并非行政机关，且该公司涉及上诉人王华提起诉讼的行为也并非涉及履行行政管理职能所作出的行为。一审法院据此认定上诉人提起的本案诉讼不属于行政诉讼的受案范围，进而决定不予立案，并无不当。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 张正升 审 判 员 孙继发 审 判 员 魏吉锋 二〇一九年十二月五日 法官助理 禹明璐 书 记 员 聂林凤