福建省周宁县人民法院 民 事 判 决 书 (2018)闽0925民初645号 原告：德京集团股份有限公司，住所地福建省宁德市蕉城区蕉城南路94号泓源国际803室。 法定代表人：周日弟，执行董事。 委托诉讼代理人：林洪棋、林晓锋，福建晨信律师事务所律师。 委托诉讼代理人：傅玉爱，女，1977年4月4日生，汉族，住福建省福州市晋安区。 被告：中铁电气化局集团有限公司，住所地北京市丰台区丰台路口139号202室。 法定代表人：韦国，董事长。 委托诉讼代理人：郭殿奎，男，1979年6月6日生，汉族，户籍地郑州市，现住郑州市。 委托诉讼代理人：卫清华，上海市协力（郑州）律师事务所律师。 原告德京集团股份有限公司（以下简称“德京公司”）与被告中铁电气化局集团有限公司（以下简称“中铁公司”）建设工程合同纠纷一案，本院于2018年7月5日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告德京公司的委托诉讼代理人傅玉爱、林洪棋、被告中铁公司的委托诉讼代理人郭殿奎、卫清华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 德京公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告中铁电气化局集团有限公司支付德京集团股份有限公司停工造成的损失（含铁塔等采购损失）233290.6元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2015年11月28日，德京公司与中铁公司签订衢宁铁路（周宁、屏南段）三电迁改工程电力迁改项目《专业分包合同》，合同约定：中铁公司将其承包的衢宁铁路三电迁改工程中的0.4kV、10kV、35kV、110kV的迁改设计施工项目发包给德京公司负责该工程的设计、采购、施工等事宜，合同暂定总价约2000万元。2016年初，中铁公司因衢宁铁路位于周宁辖区内的岭东线110kV迁改项目工期紧迫，前期破土动工难度大，特别是与所涉土地的青苗补偿与土地征用。经与德京公司多次协调，口头约定先行开工。德京公司遂开展挖塔基、预购铁塔、代付农民青苗款等前期工作。德京公司于2016年2月22日采购铁塔，2016年3月18日组织开工，为中铁电气化局的项目施工开启了艰巨的前期篇章。而后中铁电气化局将该工程又分包给另一个分包队伍。因中铁电气化局违约停工给德京公司造成巨大损失，具体为：1、订购铁塔等材料款144857元；2、征地费、树木补偿费、人工费及材料费合计88433.6元。以上损失共计233290.6元，德京公司向中铁电气化局多次请求支付该损失款项，均因中铁电气化局拖延而未果。 中铁公司辩称，一、被告中铁电气化局集团有限公司没有与原告合同约定、也没有授权原告订购铁塔，原告主张订购铁塔材料款的诉求没有事实、法律依据，法庭应不予支持；二、原告举证采购铁塔的合同主体为德京（福建）电通技术开发有限公司，被告与该公司没有任何合作关系，德京（福建）电通技术开发有限公司也从未向被告供货，原告的证据只显示向供方支付43457元铁塔预付款，最后也没有购买到涉案铁塔，至于43457元铁塔预付款，供方是否返还给原告，该债权是否确认，目前也不得而知，所以，原告的证据并不能证明被告给其带来144857元的损失；三、被告作为总承包人，被告与原告签订的是《专业分包合同》，该合同内容明确约定是被告把劳务分包给原告，根据法律规定，原告作为劳务分包施工单位，不能把该劳务分包项目再分包给周宁县宁电电力服务有限公司，而周宁县宁电电力服务有限公司没有劳务承包资质，原告与周宁县宁电电力服务有限公司签订的《电力劳务分包合同》违反了《合同法》第272条、《招标投标法》第48条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第1条，该《电力劳务分包合同》无效；四、原告主张的征地费、树木补偿费、人工费及材料费，其提交的证据系单方制作，这些费用没有经过被告的许可及确认，也未经过工程鉴定，双方对此费用没有达成合意，原告的主张没有事实依据。综上，被告没有与原告约定、也没有授权原告订购铁塔，也未与原告对征地费、树木补偿费、人工费及材料费进行确认，原告的诉请没有事实与法律依据，请法庭查明事实，依法驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。德京公司为支持其诉讼主张向本院提交如下证据： 1、原告营业执照复印件、法定代表人任职证明、法定代表人身份证复印件，证明原告基本情况。 2、企业信用信息公示报告，证明被告基本情况。 3、建筑业企业资质证书、安全生产许可证、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、质量管理体系认证证书等材料复印件共计九页，证明原告具备对涉案工程勘察、设计、施工的专业资质。 4、衢宁铁路110KV岭东线电力杆线迁移工程业主要求停工造成损失清单，证明涉案工程因被告要求停工，给原告造成的各项损失233290.6元。 5、购销合同复印件、付款申请单复印件、网上银行付款回单复印件，证明原告对涉案工程进行施工，并采购铁塔、地脚螺栓等，已支付相应的材料费43457元，尚欠供方101400元货款未付。且原告因被告原因，即将承担购销合同中的违约责任。 6、电力劳务分包合同复印件、关于要求结算110KV岭东线迁杆改线工程报废工程量的再报告及附件（附件共计十四页）复印件、110KV岭东线电力杆线迁移工程民技工工资表复印件、工程付款申请单及客户回单照片打印件、邱开生赔偿领款凭证及地面青苗附着物补偿协议书复印件二份、永久性占地补偿协议书复印件、邱开生身份证复印件、黄晋库赔偿领款凭证复印件、地面青苗附着物补偿协议书复印件二份、黄晋库身份证复印件、叶圣庭赔偿领款凭证复印件、地面青苗附着物补偿协议书复印件、叶圣庭身份证复印件、叶徐清出具的收据复印件、地面青苗附着物补偿协议书复印件、叶徐清身份证照片打印件，证明1、为了更有效地完成涉案工程的施工工作，原告将该工程中的三座铁塔组立、架线、附件安装及护坡的施工作业分包给周宁县宁电电力服务有限公司。2、原告已支付钢材、水泥、石子等材料费23765.6元；支付土地征用、林木补偿等费用40218元；支付工人工资24450元。合计已支付相应工程款88433.6元。 7、专业分包合同复印件，证明2015年11月28日德京集团股份有限公司与中铁电气化局集团有限公司签订《专业分包合同》，约定：中铁电气化局集团有限公司将其承包的衢宁铁路三电迁改工程中的0.4KV、10KV、35KV、110KV的迁改设计施工项目发包给德京集团股份有限公司，由德京集团股份有限公司负责该工程的设计、采购、施工等事宜，合计暂定总价约2000万元。 中铁公司质证认为，对证据1、2、3的真实性无异议；对证据4真实性、合法性均有异议，该证据是原告单方制作的一个表格，没有原、被告及其他主体的确认；对证据5中的购销合同关联性有异议，该证据采购方是德京（福建）电通技术开发有限公司，被告不认识这个公司，也从未与该公司合作过；对证据5中的付款申请单、银行付款回单关联性有异议，只能证明德京（福建）电通技术开发有限公司向江苏华威特种构件有限公司支付了43457元预付款，该预付款是否退回，目前无法查清。对证据6电力劳务分包合同合法性有异议，被告准备与原告合作时，明确是劳务分包，而原告又把此劳务分包给周宁县宁电电力有限公司，被告方认为这是违法分包；对证据6的迁改工程结算再报告关联性有异议，这是原告与周宁县宁电电力有限公司之间的报告，该报告与被告没有关联性，同时附件的照片不能显示时间和确切的地点，也不能证实就是原告为被告工作的工地，被告也不予认可；对证据6中的其他材料的真实性、关联性、合法性均有异议，该工资表也是单方制作，地面青苗附着物赔偿协议书没有甲方（被告）的盖章和确认，只是单方乙方和丙方的签字；对证据7真实性有异议，该证据是围绕报备给电力公司报批停电适用，双方约定此分包合同不能作为最终的分包合同。 中铁公司向本院提交如下证据： 8、承诺书复印件一份，证明原告提交的分包合同，用于电力公司报批停电使用，不作为甲乙双方最终合同使用。 德京公司质证认为，关于框架合同被告也是承认的，仅是单价、合同细节没有谈清楚，因此框架合同是合法的，双方签订的专业分包合同是合法有效的。 本院认为，证据1-3，系书证，证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，经庭审审核，本院予以采信。证据4被告质证认为系原告单方制作，本院不予采信。证据5被告质证认为只能证明德京（福建）电通技术开发有限公司向江苏华威特种构件有限公司支付了43457元预付款，该预付款是否退回，目前无法查清，本院不予分析认证。证据6与本案具有关联性，内容客观真实，本院予以采信。证据7是报备给电力公司报批停电使用，双方约定此分包合同不能作为最终的分包合同。本院认为证据7来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，经庭审审核，本院予以采信。证据8原告质证认为关于框架合同被告也是承认的，仅是单价、合同细节没有谈清楚，因此框架合同是合法的，双方签订的专业分包合同是合法有效的，本院予以采信。 本院依据以上有效证据及庭审中当事人的陈述认定案件事实如下: 2015年11月28日，德京公司与中铁公司签订衢宁铁路（周宁、屏南段）三电迁改工程电力迁改项目《专业分包合同》，合同约定：中铁公司将其承包的衢宁铁路三电迁改工程中的0.4kV、10kV、35kV、110kV的迁改设计施工项目发包给德京公司负责该工程的设计、采购、施工等事宜，合同暂定总价约2000万元。2016年初，经多次协调，双方口头约定先行开工。德京公司开展挖塔基、预购铁塔、代付农民青苗款等前期工作。德京公司分别支付征地费、树木补偿费、人工费及材料费合计88433.6元。后中铁公司未将该工程分包给德京公司。 本院认为，德京公司与中铁公司签订的衢宁铁路（周宁、屏南段）三电迁改工程迁改项目《专业分包合同》，系双方当事人的真实意思表示，内容合法有效，双方当事人均应按合同约定履行各自的义务。合同成立后中铁公司未将涉案工程分包给德京公司构成违约，德京公司开展挖塔基、预购铁塔、代付农民青苗款等前期工作，支付预购铁塔、征地费、树木补偿费、人工费及材料费等支出中铁公司应当赔偿。由于德京公司预购铁塔的损失尚未具体确定，中铁公司抗辩成立，德京公司可待预购铁塔损失确定后另行起诉。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第四十二条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、中铁电气化局集团有限公司应于本判决生效之日起十日内支付德京集团股份有限公司赔偿款88433.6元； 二、驳回德京集团股份有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4799元，由德京集团股份有限公司负担2799元，中铁电气化局集团有限公司负担2000元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院（上诉案件受理费缴纳方法：到本院领取省财政厅印制的诉讼费用缴费通知书，至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理）。 审 判 长  陈孙秋 人民陪审员  郭 强 人民陪审员  陈丽芩 二〇一九年一月九日 书 记 员  刘立国 附注一：义务人必须在指定的期限内履行义务，未及时履行的，权利人可以向本院申请执行。申请执行的期限为二年。申请期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算。 附注二：主要法律条文 1、《中华人民共和国合同法》 第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第四十二条当事人在订立合同过程中有下列情形之一，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任： （一）假借订立合同，恶意进行磋商； （二）故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况； （三）有其他违背诚实信用原则的行为。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 2、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。