黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）黑02民初123号原告：齐翔建工集团翔宇建筑工程有限公司。法定代表人：谢全，该公司董事长。委托诉讼代理人：赵东辉，该公司法律顾问。委托诉讼代理人：**，该公司总会计师。被告：周茂岐。原告齐翔建工集团翔宇建筑工程有限公司（以下简称翔宇建筑公司）与被告周茂岐建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年7月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告齐翔建筑公司的委托诉讼代理人赵东辉、**、被告周茂岐的委托诉讼代理人张蛟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。翔宇建筑公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即给付应上缴的管理费、规费和原告垫付的农民工工资合计12,228,932.30元；2.被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：被告系原告公司内部承包人，在2009年至2013年间，被告承包了原告9个工程项目的施工任务，分别是齐齐哈尔市梅里斯区生活垃圾处理工程、黑龙江省昊华化工有限公司30万吨/年离子膜烧碱工程施工项目标段二、齐齐哈尔市新华书店新营业楼装修（四层及五层部分）、讷河市翠湖名苑综合楼、内蒙古扎赉特旗燕山小区1-4号楼、扎赉特旗惠民小区2013公租房工程第六标段、第七标段、扎赉特旗通海小区3号及6号廉租房及安达水泥厂工程。其中，部分工程由原、被告双方签订了工程承包合同，约定了双方的权利义务。还有部分工程虽未签订书面合同，但按照被告与原告签订的责任状及原告公司《经营管理办法》及《实施细则》的规定，经原告财务、建经等部门核算，被告累计拖欠原告管理费3,401,668.79元、各项规费8,036,316.51元、原告为被告垫付农民工工资余款790,947.00元，合计12,228,932.30元。上述款项经原告多次索要，被告至今未付。因原告系国有企业，被告的行为已严重侵害国有资产权益，依据双方签订的合同约定及公司经营管理规范，根据《中华人民共和国合同法》及最高人民法院相关司法解释的规定，请求法院支持其诉讼请求。周茂岐辩称，一、原告主张被告向其支付“欠交税费”没有依据：1.被告不存在影响原告缴付的“应缴费”，根据建设部《建筑安装工程劳动保险费用管理办法》第11条的规定，管理机构按照计费标准和费用定额在工程开工之前，直接向建设单位收取费用，施工企业不再向建设单位收取该费用，被告施工的工程没有需要原告代缴任何应缴费，原告没有证据证明其有理由不按照规定重复缴纳了费用，原告没有交费也没有合同被告约定另交其他费用，原告也不应该收取该费用，被告根本不欠原告任何“应缴费”，原告主张被告向其缴纳“应缴费”没有任何依据；2.被告所完成的施工工程根本不欠应交税金，在签订建筑合同时，关于应缴税金，一般双方约定工程的税金有哪一方来缴纳，通常有建设方代缴，并在工程款中约定价格时相应扣除，被告所承包的应缴税金，全部在结算时已经如数缴纳，否则，建设方无法办理竣工手续，所以，被告所完成的施工工程根本不欠税金，也不存在原告为被告所施工工程代缴任何税金的情况，原告主张被告对其交付税金毫无道理。二、关于原告所主张的管理费：1.属于被告所签订合同的部分，该部分应缴纳管理费，已经全部向原告缴纳，不欠管理费（原告起诉状中有部分算的错误），原告在起诉时所向法庭提交的管理费交付情况，已经说明被告缴纳170余万，这部分，根据公司的规定原告与被告签订了合同，被告也分次的交了承包款，被告根本不欠原告承包费，其中包括讷河市翠湖名苑（合同造价29,330,000.00元）扎赉特旗惠民小区租房6、7标段、通海小区3、6廉租房、燕山小区1、2、3、4号楼、齐齐哈尔市新华书店营业楼4、5层装修；2.原告的工程，不是被告签订承包的工程，被告不应交任何费用或只交部分管理费，其一是梅里斯生活垃圾处理工程，是原告承建的工程，被告只为原告派工完成少量如土方和车库等工作量，其余全部由原告自己完成，不应由被告承担任何费用；其二是安达水泥厂工程，该工程是原告所承建的工程，原告聘任的副总经理杨国信管理该工程，2008年9月27日，被告在该工程中同杨国信、岳云先共同与原告签订协议书，施工承建造价2600万的工程，约定缴纳2%的管理费，该工程其他部分完全由原告自己施工完成，至今原告尚未与建设方结算完毕，2015年3月23日，因原告的工程，民工到水泥厂讨要工资，被告替原告向水泥厂打款50万元支付原告欠款，原告承诺以此抵交约定的管理费；其三是黑龙江昊华化工公司的承包工程，该工程原、被告并没有签订承包合同，不应缴纳任何管理费，根据当年公司的产值计划，各个分公司为完成也都努力增加产值，所以对于一些招标价格很低的工程也没投标施工，黑龙江昊华化工公司的30吨离子膜烧碱工程就是这样的工程，但是被告还是签约施工，当时和公司协商该工程不欠承包合同不交承包费，为增加产值和施工，为工人和包工队伍提供生存条件，在此期间，被告虽然没有和公司签订合同，但也为公司出资搞福利和解决工资资金，因此，该工程原告主张承包费没有依据，被告不应该交付承包费。三、双方尚未结算，原告尚欠被告款项。由于原告的管理较为松散和工程施工结算的特殊性，原告各承包人之间的交费并非一次性缴纳，通常有交费、借款和欠款等项目组成，原告与被告至今存在大量双方没有结清的账目：1.原告收到被告缴纳管理费的数额为7,693,134.08元，其中原告承认的已经交付管理费为1,736,094.08元，原告在被告处的借款5,957,040.00元；2.有承包合同和协议书并且与建设方所签订的合同相符的应交管理费数额1,353,050.09元；3.双方抵冲后，原告尚欠被告6,340,083.18元。四、原告起诉状中所言为被告垫付农民工工资不属实。原告起诉状中所言为被告垫付农民工工资790,947.00元根本不存在，该农民工工资是安达水泥厂工程，是原告承建的，原告聘任的副总经理杨国信管理该工程，该工程对于原告尚未结算完毕，所欠农民工工资理应由原告垫付。综上所述，原告主张被告向其交付“欠交税费”没有依据，被告不欠原告管理费及其他任何款项，请求驳回原告的诉讼请求。翔宇建筑公司为支持自己的诉讼主张，出示如下证据：证据一、企业统一代码证。证据二、原告与被告签订的工程承包合同，分别为：1.工程名称为扎赉特旗燕山小区1#楼的工程承包合同；2.2010年10月14日，签订的工程名称为新华书店新营业楼四、五层装修工程的工程承包合同；3.2008年9月27日，签订的安达100万吨水泥粉磨站土建工程的协议书及还款计划；4.2011年4月29日，签订的工程名称为讷河翠湖名苑的工程承包合同及责任状。证据三、原告与建设单位签订的施工合同和总包合同，分别是：1.2010年10月10日，原告与泰来县鑫兴房地产开发有限公司签订的工程名称为讷河市翠湖名苑9#、16#、21#综合楼的建设工程施工合同；2.2013年原告与扎赉特旗建设局签订的工程名称为扎赉特旗惠民小区2013年公租房工程第六标段的建设项目工程总承包合同；3.2013年原告与扎赉特旗建设局签订的工程名称为扎赉特旗惠民小区2013年公租房工程第七标段的建设项目工程总承包合同；4.2012年6月2日，原告与扎赉特旗建设局签订的工程名称为扎赉特旗通海小区3#、6#廉租房的建设项目工程总承包合同；5.2011年4月20日，原告与扎赉特旗天圆房地产开发有限责任公司签订的工程名称为扎赉特旗燕山小区1#、2#、3#、4#楼的建设工程施工合同；6.2009年7月30日，原告与齐齐哈尔市梅里斯区环境卫生管理处签订的工程名称为齐齐哈尔市梅里斯区生活垃圾处理工程的建设工程施工合同；7.2010年9月18日，原告与齐齐哈尔市新华书店签订的工程名称为新营业楼装修（四层及五层部分）的建设工程施工合同；8.2008年9月20日，翔宇建筑公司安达分公司与周桂华签订的工程名称为亚泰集团哈尔滨水泥有限公司安达分公司100万吨t/a水泥厂工程的建设施工合同。证据四、公司经营管理办法和细则。证据五、工程一览表。证据六、原告垫付人工费的票据。周茂岐为支持自己的主张，出示如下证据：证据一、完税证明14份。证据二、建筑业统一发票两页。证据三和证据五、亚泰集团安达水泥有限公司证明、汇款回单和协议书。证据四和证据六、翔宇建筑公司《关于杨国信的聘任决定》和收据、对账单。证据七、翔宇建筑公司总会计师**出具的收条两份。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告提交的2008年9月27日签订的安达100万吨水泥粉磨站土建工程的协议书及还款计划，签订该协议的甲方为原告，乙方为翔宇公司直属四分公司，在乙方处加盖翔宇公司直属四分公司盖章，周茂岐、岳云先、杨国信签字，因合同签订方涉及案外人，故本院对此份证据的关联性不予采信；2.原告提交的原告与齐齐哈尔市梅里斯区环境卫生管理处签订的工程名称为齐齐哈尔市梅里斯区生活垃圾处理工程的建设工程施工合同，该证据与本案无关联性；3.原告提交的原告垫付人工费的票据，包含银行回单和自己结算票据、收据承诺书和转账凭条，该组证据系产生于安达100万吨水泥粉磨站土建工程，与本案无关联性；4.被告提交的完税证明和建筑业统一发票，与本案无关联性；5.被告提交的亚泰集团安达水泥有限公司证明、汇款回单和协议书，本院对此证据的关联性不予采信；6.被告提交的翔宇建筑公司《关于杨国信的聘任决定》和收据、对账单，本院对其关联性不予采信。庭后，原告向本院提交无法建设工程施工合同，分别为：2010年5月30日，原告与泰来县鑫兴达房地产开发有限公司签订的工程名称为讷河翠湖名苑住宅小区工程的协议书；2010年9月5日，原告与泰来县鑫兴达房地产开发有限公司签订的工程名称为讷河市翠湖名苑12#综合楼及地下车库工程的建设工程施工合同；2010年7月10日，原告与泰来县鑫兴达房地产开发有限公司签订的工程名称为讷河翠湖名苑综合楼工程的建设工程施工合同；2011年4月5日，原告与泰来县鑫兴达房地产开发有限公司签订的工程名称为讷河翠湖名苑7#、8#、22#、26#、27#、G1、G2综合楼及地下车库工程的建设工程施工合同；2011年9月1日，原告与泰来县鑫兴达房地产开发有限公司签订的工程名称为讷河翠湖名苑住宅小区13#、14#、15#楼工程的建筑工程施工合同。原告提供以上五份合同预证明其将以上工程均发包给被告，与被告签订的关于讷河翠湖名苑工程的工程造价为7700万元的真实性。因该五份合同均系复印件，故本院对其真实性不予采信。针对各方提供的证据及质证意见，认定事实如下：被告系原告公司的职工，在2016年年末之前曾经担任原告公司直属四分公司的经理。2008年9月20日，翔宇建筑公司安达分公司与周桂华签订建设施工合同，约定：原告承建亚泰集团哈尔滨水泥有限公司安达分公司100万吨t/a水泥厂工程的土建、水暖、电气等工程，开工日期为2008年9月20日，竣工日期为2009年7月30日，合同价款以最后竣工图结算建设单位审核为准。2008年9月27日，原告与其直属四分公司签订协议书，约定由直属四分公司承建原告承建的亚泰集团哈尔滨水泥有限公司安达100万吨水泥粉磨站土建工程，工程总造价约26,000,000.00元，直属四分公司根据工程拨款进度向原告交纳总造价2%的工程管理费，直属四分公司在合同乙方处加盖公章，周茂岐、岳云先、杨国信在乙方处签字。2009年7月30日，原告与齐齐哈尔市梅里斯区环境卫生管理处签订建设工程施工合同，约定：原告承建齐齐哈尔市梅里斯区生活垃圾处理工程图纸全部内容，开工日期为2009年8月1日，竣工日期为2010年10月30日，合同价款为11,968,598.00元。2009年9月，原告承建了黑龙江昊华化工有限公司的30万吨/年离子膜烧碱工程施工项目标段二。此后，被告承建了该工程，但是原、被告之间并没有签订书面工程承包合同。2010年9月18日，原告与齐齐哈尔市新华书店签订建设工程施工合同，约定：原告承建新华书店新营业楼施工图纸装饰工程全部内容，开工日期为2010年9月20日，竣工日期为2010年12月30日，合同价款为893,160.60元。2010年10月14日，原告与被告签订工程承包合同，约定由被告承建新华书店新营业楼四、五层装修工程，工程造价约89万元，被告向原告缴纳工程总造价的2%，预付2万元（以实际结算为准），劳保基金、税金、所得税、工程合同印花税、防洪基金、工会经费、三险、规费等由甲方（原告）代收代缴（详见翔宇公司2010年经营管理办法）。2010年10月10日，原告与泰来县鑫兴达房地产开发有限公司签订建设工程施工合同，约定：翔宇建筑公司承建讷河市翠湖名苑9#、16#、21#综合楼的土建、水暖、消防、电气工程，开工时间为2010年10月10日，竣工时间为2011年11月30日，合同价款暂定29,330,000.00元。2011年4月29日，原告与被告签订工程承包合同，约定被告承建讷河翠湖名苑工程，工程造价约7700万元，被告向原告缴纳工程总造价1.5%的管理费，劳保基金、税金、所得税、工程合同印花税、防洪基金、工会经费、三险、规费等由甲方（原告）代收代缴（详见翔宇公司2010年经营管理办法）。2011年4月20日，原告与扎赉特旗天圆房地产开发有限责任公司签订建设工程施工合同，约定：原告承建扎赉特旗燕山小区1#、2#、3#、4#楼的施工图纸、土建、水暖、电气工程全部内容，开工日期为2011年4月20日，竣工日期为2012年8月30日，合同价款为25,020,060.00元（以实际结算为准）。此后，原告与被告签订工程承包合同，约定：由被告承建扎赉特旗燕山小区1#楼的工程,工程造价约2500万元（以实际结算为准），被告向原告缴纳工程总造价1.5%的管理费，劳保基金、税金、所得税、工程合同印花税、防洪基金、工会经费、三险、规费等由甲方（原告）代收代缴（详见翔宇公司2010年经营管理办法）。2012年6月2日，原告与扎赉特旗建设局签订建设项目工程总承包合同，约定：由原告承建工程扎赉特旗通海小区3#、6#廉租房的土建、装饰、采暖、给排水、电照等工程，开工时间为2012年4月30日，竣工日期为2012年11月30日，价格为19,870,000.00元。此后，被告承建了该工程，但是原、被告之间并没有签订书面工程承包合同。2013年，原告与扎赉特旗建设局签订建设项目工程总承包合同，约定：由原告承建扎赉特旗惠民小区2013年公租房工程第六标段的土建、装饰、水暖及电气工程，开工日期为2013年6月10日，竣工日期为2013年12月30日，合同价格为10,412,678.00元。此后，被告承建了该工程，但是原、被告之间并没有签订书面工程承包合同。2013年，原告与扎赉特旗建设局签订建设项目工程总承包合同，约定：由原告承建扎赉特旗惠民小区2013年公租房工程第七标段的土建、装饰、水暖及电气工程，开工日期为2013年6月10日，竣工日期为2013年12月30日，合同价格为8,033,677.00元。此后，被告承建了该工程，但是原、被告之间并没有签订书面工程承包合同。原告主张以上其承建的工程均发包给被告承建，被告已交管理费1,736,094.08元，被告尚欠原告管理费3,401,668.79元和各项规费8,036,316.51元，原告为被告垫付安达水泥厂工程的人工费1,647,987.00元（刘跃忠48万元和刘克1,167,987.00元），以上欠款共计13,085,972.30元，减掉原告欠被告在法院的执行款857,040.00元，故原告起诉至法院请求判令被告给付应上缴的管理费、规费和原告垫付的农民工工资合计为12,228,932.30元。另查明，2010年3月26日，原告印发2010年齐翔翔宇（2010）3号关于2010年的经营管理办法，该办法第四条关于经营模式中，第二点关于对土建（专业）分公司承包具体规定第4点明确，土建分公司（合作经营）上缴公司的管理费和代收代缴费用的9项税、费、金包含：1.意外伤害保险费0.11%；2.养老保险费4.28%；3.失业保险费0.19%；4.医疗保险费0.4%；5.工伤保险费0.06%；6.生育保险费0.02%；7.税金3.41%；8.所得税1.5%；9.防洪基金0.12%。2010年9月19日，黑龙江省建设工程造价管理总站核定原告公司费率标准为：1.养老保险费4.28%；2.医疗保险费0.45%；3.失业保险费0.00；4.工伤保险费0.02%；5.生育保险费0.01%；6.住房公积金0.00；7.危险作业意外伤害保险费0.00；8.工程排污费0.00。综合以上费率标准，本案收取规费的费率应为4.71%。2012年7月3日，被告为原告偿还外欠款857,040.00元，至今未向被告支付。本院认为，原告翔宇公司将其承建的工程发包给其职工即被告周茂岐，双方形成了内部承包协议，合同双方应当按照约定行使权利和履行义务，被告应按合同约定向原告交纳相应的管理费和规定。关于梅里斯区生活垃圾处理工程，因被告不认可其承建，其原告未提供证据证明该工程发包给被告，故原告主张被告向其交纳该工程的管理费和规费的请求，本院不予支持。关于30万吨/年离子膜烧碱工程施工项目标段二、扎赉特旗通海小区3#、6#廉租房、扎赉特旗惠民小区2013年公租房工程第六标段、扎赉特旗惠民小区2014年公租房四个工程，虽然被告认可系其承建，但是双方未就以上四个工程签订承包合同，原告主张被告向其支付管理费和规费没有依据，本院不予支持。关于亚泰集团哈尔滨水泥有限公司安达分公司100万吨t/a水泥厂工程，签订合同的主体甲方为原告，乙方为原告的直属四分公司，被告及岳云先、杨国信在合同乙方处签字，原告主张该工程由被告个人承包，被告不予认可，因该工程并没有结算完毕，且涉及到案外人，故本案中无法处理。关于新华书店新营业楼、扎赉特旗燕山小区1#楼、讷河市翠湖名苑工程，原、被告签订了书面承包协议，双方应当按照协议的约定履行。新华书店新营业楼工程结算价格为893,160.60元，被告应支付管理费：17,863.21元（893,160.60元×2%），规费:40,633.35元，[（893,160.60元-893,160.60元×3.41%）×4.71%]，合计应支付58,496.56元。扎赉特旗燕山小区1#楼工程结算价格：25,020,060.00元，被告应支付管理费375,300.90元（25,020,060.00元×1.5%），规费1,138,259.86[（25,020,060.00元-25,020,060.00元×3.41%）×4.71%]，合计应支付1,513,560.76元。讷河市翠湖名苑工程，虽然原、被告之间签订的合同价格为7700万元，但是原告与泰来县鑫兴房地产开发有限公司签订建设工程施工合同的价格为29,330,000.00元，原告不能举证证明其与被告签订的7700万元的工程造价中是否增加工程项目，且原告提交的工程一览表中其主张的讷河市翠湖名苑的合同造价为29,330,000.00元，故本院认定讷河市翠湖名苑的合同造价为29,330,000.00元，被告应支付管理费：439,950.00元（29,330,000.00元×1.5%），规费1,334,335.79元[（29,330,000.00元-29,330,000.00元×3.41%）×4.71%]，合计应支付1,774,285.79元。综上，被告应向原告支付的管理费和规费的数额为3,346,343.11元。原告自认被告已向其支付1,736,094.08元和被告为原告偿还外欠款857,040.00元，故被告应向原告支付的管理费和规费为753,209.03元(3,346,343.11元-1,736,094.08元-857,040.00元)。被告主张替原告垫付安达水泥厂工程的农民工工资50万元，因该工程未结算完毕，且涉及案外人，故本院中不予处理。综上所述，原告齐翔建工集团翔宇建筑工程有限公司的诉讼请求有理部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款之规定，判决如下：一、被告周茂岐在本判决书生效后30日内一次性支付原告齐翔建工集团翔宇建筑工程有限公司管理费和规费753,209.03元；二、驳回原告齐翔建工集团翔宇建筑工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费95,174.00元，由原告翔建工集团翔宇建筑工程有限公司负担元，由被告周茂岐负担元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代理人的人数提出副本，上诉于黑龙江省高级人民法院。审判长  杨春雷审判员  刘 岩审判员  朱秀萍二〇一九年一月二日书记员  杨子旋