广东省怀集县人民法院民 事 判 决 书（2018）粤1224民初2578号原告：怀集县恒业房地产开发有限公司，住所地：广东省怀集县怀城镇幸福路3号，注册号：441224000019039。负责人：钱文忠。被告：怀集县怀城镇石龙村植屋经济合作社，住所地：广东省怀集县怀城镇石龙村委会植屋村。法定代表人：植迪甫。委托诉讼代理人：植棣文，男，1966年1月12日出生，汉族，住广东省怀集县，委托诉讼代理人：植想文，男，1957年9月6日出生，汉族，住广东省怀集县，原告怀集县恒业房地产开发有限公司（以下简称恒业公司）与被告怀集县怀城镇石龙村植屋经济合作社（以下简称植屋经济社）林业承包合同纠纷一案，本院于2018年10月29日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告恒业公司的负责人钱文忠和被告植屋经济社的法定代表人植迪甫及其委托诉讼代理人植棣文、植想文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告恒业公司向本院提出诉讼请求：一、判决解除双方的《山地承包合同》；二、判决被告退还承包款434700元和承担利息损失536360元，二项合共971060元（利息计至2018年10月10日止共44个月）；三、判决被告支付63年年经营损失费共812700元；四、判决被告承担本案财产保全费和诉讼费。诉讼中，变更诉讼请求为：一、判决解除双方的《山地承包合同》；二、判决被告退还承包和签名款592000元和承担利息损失部份640200元，二项合共1232200元（利息计至2018年10月25日止共44个月）；三、判决被告支付经营损失费共300000元（从征地日2015年3月1日至2018年11月30日）；四、判决被告方政府补偿的2.7亩（面积1800平方米）留用地的70年使用权和收益权归原告；五、判决被告承担本案财产保全费和诉讼费。事实和理由：在2012年2月10日，原告方委托人钱文忠作为签字代表和被告签订了《山地承包合同书》，约定位于怀城镇××村（土名为“洪才屋背山”）的27亩山地，由被告方发包给原告承包经营70年，怀城镇××村委会作为被告方的上一级，参与了合同签订并经镇林业站的确权，签约后原告一次性支付了70年的承包款和签名费用970000元。期后原告以每年80000元承包款转由怀集县田园牧歌农林发展有限公司经营。2015年3月1日，被告无通知下，未经原告方同意，恶意违反合同，单方面同意签署了政府的征地，被告的卖地行为，令到原告失去了利益谈判权和参与权，原告的合法权益受到严重侵犯。由于原告转包由农林发展公司经营，一直无法使用和办理有关经营手续，原告损失扩大。政府征用后，被告方也不积极退还承包款，直至在2018年6月3日，原告向被告方发出知会信，才在2018年10月25日退还378000元给予原告，尚有592000元承包和签名款不予退还，对留用地的使用权也不交付原告。原告融资成本以每月月息1.5分向信贷公融资，从征地时间至2018年10月10日止共44个月，970000元的利息超过640200元，现以每年8万元承包款的经营损失，在留用地使用权归原告前的经营损失，应由被告方负责任。被告涉及恶意违约欺诈，一地二卖违反了《合同法》和《民法通则》的有关规定，严重侵犯了原告的合法权益，现请求法院判令解除合同，请求法院调查清事实，支持原告的各项诉求，给于一个公平的裁决。原告恒业公司在诉讼中提交如下证据：营业执照复印件、《山地承包合同书》及村民签名同意表；林业勾图及林地权属勘察登记卡；知会信、会议纪要、纠纷解决方案；建设项目征收土地协议书及附图；收据、收条；另行发包承包合同、借款/担保合同。被告植屋经济社答辩称：一、原告主体不适格，请法院予以驳回。被答辩人诉讼请求是“判决解除双方的《山地承包合同书》”，而该份《山地承包合同书》是答辩人与高颂声于2012年2月10日签订的，是答辩人与高颂声之间的山地承包法律关系，被答辩人既不是合同承包人，也不是合同的权利人及义务人。况且，承包人自签订合同后，一直没有告知被答辩人为合伙人，所以被答辩人对该合同没有任何法律关系，作为原告主体不适格，被答辩人的诉讼请求无法成立。二、答辩人有依法获得征地补偿款，及安置地和10％留用地的权利。被征用土名“洪才屋背”山场27亩属答辩人所有，有1953年《怀集县生产队山林土地所有证》为凭，四至：东至洪才屋，南至果柚冲，西至领顶，北至江禾领峙。怀集县国土资源局《建设项目征收土地协议书》约定征收了答辩人山场林地131.793亩，是包括27亩“洪才屋背”山场在内的。依据《土地管理法》第十三条“依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”、《物权法》第九条“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。”、第十四条“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。”、第十七条“不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。”及《土地管理法实施条例》第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有。”等相关法律法规之规定，确认该征地补偿款属于答辩人所有，合法合理。因此，答辩人有依法获得征地补偿款，及安置地和10％留用地的权利。三、假如原承包合同在有效的情形下，被答辩人有获得承包青苗补偿的权利。答辩人与高颂声于2012年2月10日签订了《山地承包同书》后，答辩人已依约定一次性收取了承包方的承包款，并依合同约定移交山场给承包方承包经营使用，而此四至范围内的山场因国家政策需要需征用，按《土地管理法》等征收农村土地相关法律规定，承包经营使用土地一方有获得青苗补偿款及地上设施设备补偿款，土地所有权人有获得征地补偿款、留置地及10％留用地的补偿款的权利。所以，在假如原承包合同在有效的情形下，被答辩人有获得承包青苗补偿的权利。被答辩人收取的青苗补偿款与支付答辩人的承包款无任何法律关系，至于被答辩人应收取青苗补偿款多少的问题，是被答辩人与有关国土部门之间的法律关系。四、被答辩人收取的被征用答辩人所属土名“洪才屋背”山场27亩征地补偿款378000元，请求人民法院依法判令返还给答辩人。答辩人所属27亩的土名“洪才屋背”山场被征用后，答辩人于2018年10月25日向被答辩人支付了378000元征地款，被答辩人立下收据。根据相关法律之规定，土地补偿款应归农村集体经济组织所有，因此，请求人民法院依法判令被答辩人返还征地补偿款378000元给答辩人。五、被答辩人请求答辩人退还承包款434700元和承担利息536360元及支付63年的经营损失812700元，均没有事实和法律依据，请人民法院依法驳回。综上所述，被答辩人提起的诉讼请求不成立，请求法院依法驳回被答辩人诉讼请求。被告植屋经济社在诉讼中提交以下证据：山权林权证、征收土地协议书及附图、收据。本院审理认定事实如下：2012年2月10日，植屋经济社为甲方与乙方恒业公司（代表吴隆海、钱文忠签名）签订了《山地承包合同书》，约定：甲方同意将座落在植屋经济社土名为旧洪才屋背山，四至范围:东至洪才旧屋田边，南至果柚冲墙，西至岭顶分水，北至江禾岭峙，面积共计27亩。具体四至范围以甲、乙方以及具有资格的部门现场制作红线为准的山地转让给乙方承包经营。承包经营期为70年；乙方取得上述山地承包经营权后，按每年430元/亩总价款给付甲方，总价款为812700元，该款包括土地承包款、青苗补偿款、地上附着物补偿款等和相关费用；甲方在完成村民的表决同意，由乙方在15日内将总价款为812700元一次性付清给甲方；甲方须履行村民议事程序，并保证18岁以上村民表决同意率达2/3以上（或村民每户派出一名代表）的村民表决作为合同附件；乙方承包后，有权依法与他人合作经营开发，所得收益归乙方所有，与甲方无关；本合同生效后，在合同有效期内，如国家政策或其他原因需要征收上述土地，该土地的青苗补偿费和地上附着物补偿费等一切补偿归乙方所有，甲方应协助乙方办理补偿领取手续；在合同有效期内，国家征用土地时，甲方须提供相关材料协助乙方办理上述土地的农用地转建设用地和集体建设用地转城市建设用地的相关手续，所需的税、费金及手续费等由乙方负担；国家征用乙方承包经营期内的土地后，为便于乙方办理该土地转为国有建设用地后的开发建设，甲方须协助（或委托）完善相关土地征收和出让办证等手续；…。合同签订后，植屋经济社办理完成村民在合同中的签名手续，恒业公司于同年2月15日一次性支付970000元（承包款812700元、签名费157300元）植屋经济社，植屋经济社写有收条一份。2014年7月2日，植屋经济社为甲方与乙方恒业公司又签订《补充承包协议书》，主要约定：乙方原向甲方承包“旧洪才屋背”的山地27亩，如政府征用，征地补偿款、青苗补偿费和地上附着物补偿费等一切补偿归乙方所有；按征地标准，27亩有10%即2.7亩留用地,该留用地应登记在甲方名下,如需办理过户手续,费用由乙方支付;如政府征地时,由乙方与政府协商,乙方应不得与政府私下协商议订征地协议,否则造成乙方无法使用和履行合同的,甲方应退还承包款并赔偿乙方所有损失。2015年3月1日，恒业公司与乙方怀集县田园牧歌农林发展有限公司、丙方莫伟良签订承包合同，涉案用地由乙、丙方承包作农业生产使用。为了兴建城镇规划建设工程，2015年3月，怀集县人民政府征用了植屋经济社位于“大浪、力岭、岗禾岭、洪才冲等”（土名）地段的土地，恒业公司与植屋经济社签订《山地承包合同书》所涉及的土地在上述征用土地范围内，相关的各项补偿款已悉数付给植屋经济社。2018年10月25日，原、被告经协商，被告向原告支付“旧洪才屋背”的山地27亩，每亩14000元的征地款378000元，双方订立《收条》注明。由于合同无法履行，恒业公司要求植屋经济社解除《山地承包合同书》和赔偿损失，向本院提起诉讼。2018年10月31日，恒业公司向本院申请诉前财产保全，本院于同年11月1日作出（2018）粤1224财保36号民事裁定书，裁定：一、对被申请人怀集县怀城镇××村植屋经济合作社的银行存款1783670元予以冻结，期限为一年（以存款冻结通知书的期限为准）；二、对申请人怀集县恒业房地产开发有限公司提供诉讼担保的粤房地权证怀字第××号《房地产权证》和粤房地权证怀字第××号《房地产权证》的房屋产权予以查封，期限为三年（以协助执行通知书的期限为准）。案件申请费5000元，由申请人怀集县恒业房地产开发有限公司负担。本院认为：本案为合同纠纷案件，就涉及《山地承包合同书》的当事人因履行涉案合同所产生的相关法律问题作如下认定和处理：关于《山地承包合同书》的性质问题。本院认为，确定合同当事人之间的法律关系应当从当事人签订合同的真实意思表示以及合同所约定的双方权利义务关系内容判断，而不应限定于合同表面形式。涉案《山地承包合同书》及补充协议约定约定“甲方经本村三分之二以上的村民代表和村民同意，将座落在植屋经济社位于旧洪才屋背山，四至范围:东至洪才旧屋田边，南至果柚冲墙，西至岭顶分水，北至江禾岭峙，面积共计27亩,由乙方在15日内将总价款为812700元一次性付清给甲方……，该地块如因征用，征地补偿款、青苗补偿费和地上附着物补偿费等一切补偿归乙方所有。按征地标准，27亩有10%即2.7亩留用地,该留用地应登记在甲方名下,如需办理过户手续,费用由乙方支付”等内容,按照文义解释方法，上述约定内容表明签订《山地承包合同书》之后，涉案土地的使用期限为70年，总款一次性支付共812700元，恒业公司享有用地的使用权等全部权利,同时约定如因征用,征用补偿和剩余留用地由恒业公司取得和占有土地使用权，从上述约定内容看，涉案的《山地承包合同书》实际就是一份土地使用权转让合同，而非恒业公司所主张的土地承包合同。根据《中华人民共和国土地管理法》第二条第一款及第三款的规定，我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制，任何单位和个人不得侵占、买卖、出租或以其他形式非法转让土地，和第六十三规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。案涉《山地承包合同书》虽然是双方真实意思表示，但从其内容来看，是双方对土地所有权的有偿转让。由于该土地属农民集体所有土地，植屋经济社转让涉诉土地给恒业公司的行为，违反了前述法律的强制性规定。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项的规定，该《山地承包合同书》依法应属无效。关于造成合同无效的法律后果问题，《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”因此，植屋经济社应将已收取承包款812700元及签名费157300元共970000元返还给恒业公司，扣除植屋经济社于2018年10月25日支付的款项378000元,植屋经济社尚应支付给恒业公司592000元。而恒业公司则应将案涉的土地退还给植屋经济社。对其中的损失问题，植屋经济社与恒业公司明知集体土地不得转让却以土地承包的形式转让土地，双方对导致合同无效具有同等的过错。虽然植屋经济社占用恒业公司的资金，导致其存在现实上的存款利息损失，但恒业公司自合同签订后也一直占有使用了案涉的土地且也向他人发包产生收益，也造成了植屋经济社土地使用费的损失，故恒业公司请求支付利息损失缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综合本案的实际情况，经过错责任相抵后，恒业公司请求植屋经济社返还承包款及签名费592000元，符合客观实际和法律规定，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项、第五十八条之规定，判决如下：一、确认怀集县怀城镇石龙村植屋经济合作社与怀集县恒业房地产开发有限公司于2012年2月10日签订的《山地承包合同书》无效；二、怀集县怀城镇石龙村植屋经济合作社在本判决发生法律效力之日起十日内返还怀集县恒业房地产开发有限公司592000元；三、怀集县恒业房地产开发有限公司在本判决发生法律效力之日起十日内将上述第一项合同项下土名为“旧洪才屋背”的山地27亩的土地予以返还给怀集县怀城镇石龙村郑屋经济合作社；四、驳回怀集县恒业房地产开发有限公司的其他诉讼请求。如果当事人未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20853.84元，减半收取计10426.92元，财产保全申请费5000元，合共15426.92元，由怀集县恒业房地产开发有限公司与怀集县怀城镇石龙村植屋经济合作社各负担7713.46元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。审判员  苏少雄二〇一九年一月十日书记员  严文浩