福建省厦门市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）闽02执复1号 复议申请人:（异议人、被执行人）：俞海燕，女，1981年4月19日出生，汉族，住厦门市思明区。 申请执行人：厦门农村商业银行股份有限公司思明支行，住所地厦门市思明区莲前街道洪文社区嘉盛新村D组团25号楼1-2层，统一社会信用代码913502007912516494。 代表人：林琳，行长。 被执行人：何章，男，1980年11月17日出生，汉族，住厦门市思明区。 被执行人：厦门市祥明建设集团有限公司，住所地厦门市嘉禾路281号台亚大厦A栋12A，统一社会信用代码91350200260139762Q。 法定代表人：薛秀珠。 复议申请人俞海燕不服厦门市思明区人民法院（2018）闽0203执异421号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 厦门市思明区人民法院查明，厦门农商银行思明支行因与何章、俞海燕、厦门市祥明建设集团有限公司公证债权文书纠纷一案，厦门市公证处于2017年5月22日作出（2017）厦证内字第15939号公证书，对贷款人厦门农商银行思明支行与借款人何章、抵押人何章、俞海燕、保证人厦门市祥明建设集团有限公司签订的《最高额借款合同》、《最高额抵押合同》、《最高额保证合同》及《补充协议》（上述合同、协议以下简称“该合同”）进行公证，该合同约定，自2017年5月18日起至2020年5月17日止，由贷款人在最高贷款本金发生额人民币玖佰玖拾玖万元内，对借款人何章一次或分次发放贷款。借款用途范围为经营周转。贷款利率为月利率，为浮动利率，即在基准利率基础上上浮50%，借款按月结息，结息日为每月的第20日。借款人何章、俞海燕夫妻愿以案涉房产为上述债权提供最高额抵押担保，并约定了抵押担保的范围。保证人厦门市祥明建设集团有限公司愿为上述债权提供最高额保证担保，保证方式为连带责任保证，并约定了保证担保范围。2018年2月27日，厦门市公证处作出（2018）厦执证字第1号执行证书。2018年3月26日，厦门农商银行思明支行向本院申请强制执行，厦门市思明区人民法院于2018年3月27日立案执行，并于2018年4月4日作出（2018）闽0203执2259号执行裁定书，裁定：“一、被执行人何章、俞海燕、厦门市祥明建设集团有限公司按照（2018）闽0203执2259号执行裁定书立即履行指定的义务。二、冻结、划拨被执行人何章、厦门市祥明建设集团有限公司的银行存款10067350元及利息，或扣留提取被执行人等额的收入，或查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人相应的等值财产。三、被执行人俞海燕以其抵押财产厦门市思明区、厦门市思明区洪文七里31号地下一层第8＃40号车位、厦门市湖里区华昌路7-9号3号车库为限对上述债务承担连带赔偿责任。申请执行人厦门农村商业银行股份有限公司思明支行有权就上述房产折价或者拍卖、变卖所得价款优先受偿。”本案执行过程中，本院委托厦门深茂土地房地产评估有限公司对案涉房产的市场价值进行评估，厦门深茂土地房地产评估有限公司出具厦深房估司字［2018］0135号房地产估价报告，案涉房产评估价为12044100元。2018年10月30日，厦门市思明区人民法院在淘宝网发布拍卖公告，对案涉房产以评估价的七折8430870元启动第一次网络司法拍卖。 厦门市思明区人民法院认为，根据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十条的规定，网络司法拍卖应当确定保留价，拍卖保留价即为起拍价。起拍价由人民法院参照评估价确定；未作评估的，参照市价确定，并征询当事人意见。起拍价不得低于评估价或者市价的百分之七十。本案以案涉房产评估价的百分之七十作为起拍价启动第一次网络司法拍卖，符合法律规定。俞海燕以该拍卖价格过低为由，主张应参照《最高人民法院关于确定财产处置参考价若干问题的规定》第三十条的规定，以案涉房产的评估价作为起拍价进行拍卖，该异议理由不能成立。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条的规定，裁定：驳回异议人俞海燕的执行异议请求。 复议申请人俞海燕称，一、《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》施行时间早于《最高人民法院关于确定财产处置参考价若干问题的规定》（下称新司法解释）。该新司法解释第二十六条及第三十条规定，应当以评估价确定起拍价，及第三十五条第二款规定，最高人民法院此前公布的司法解释及规范性文件与本规定不一致的，以本规定为准。本案涉案房产起拍价根据新司法解释规定，应以评估价12044100元作为涉案房产的第一次司法拍卖起拍价。厦门市思明区人民法院根据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十条规定，驳回俞海燕的异议请求适用法律错误。二、以评估价的70%作为第一次拍卖的起拍价明显过低，不仅将导致该房产被低价处置，不利于足额清偿债权，更明显损害被执行人及俞海燕的合法权益。本案以评估价12044100元作为对涉案房产的第一次司法拍卖起拍价合法合理。 本院查明，厦门市思明区人民法院本案查明的事实属实，本院予以确认。 本院认为，《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十六条规定，当事人、利害关系人对评估报告未提出异议、所提异议被驳回或者评估机构已作出补正的，人民法院应当以评估结果或者补正结果为参考价；当事人、利害关系人对评估报告提出的异议成立的，人民法院应当以评估机构作出的补正结果或者重新作出的评估结果为参考价。专业技术评审对评估报告未作出否定结论的，人民法院应当以该评估结果为参考价。该条款规定的系参考价，而非起拍价。厦门市思明区人民法院根据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十条“网络司法拍卖应当确定保留价，拍卖保留价即起拍价。起拍价由人民法院参照评估价确定；未作评估的，参照市价确定，并征询当事人意见。起拍价不得低于评估价或者市价的百分之七十”的规定，以涉案房产评估价的百分之七十作为起拍价启动第一次网络司法拍卖并无不当。（2018）闽0203执异421号执行裁定应予维持。俞海燕的复议请求不能成立，应予驳回。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项规定，裁定如下： 驳回俞海燕的复议申请，维持厦门市思明区人民法院（2018）闽0203执异421号异议裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 （蔡美苹） 审 判 员 （纪珠英） 审 判 员 （袁爱芬） 二〇一九年一月七日 代书记员（ 陈莹 莹） 附：相关法律条文 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。