海南省临高县人民法院民事判决书（2019）琼9024民初1713号原告：海南盛腾建筑安装工程有限公司，住所地海南省海口市海垦路**三叶铭豪广场**，统一社会信用代码：91460000754355107P。法定代表人：朱文昇，该公司总经理。委托诉讼代理人：张广强，海南瑞来律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄琼慧，海南瑞来律师事务所律师。被告：黑龙江省体育局，住，住所地黑龙江省哈尔滨市南岗区黄河路**一社会信用代码：11230000424117800A。法定代表人：陈哲，该局局长。委托诉讼代理人：杨晓民，该局政策法规处主任科员。委托诉讼代理人：李劲松，黑龙江龙信达律师事务所律师。原告海南盛腾建筑安装工程有限公司（以下简称海南盛腾公司）与被告黑龙江省体育局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年9月11日立案受理后，依法适用普通程序，于2019年10月28日公开开庭进行了审理。原告海南盛腾公司的委托诉讼代理人张广强，被告黑龙江省体育局的委托诉讼代理人杨晓民、李劲松到庭参加诉讼。本案现已依法审理终结。原告海南盛腾公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即向原告支付拖欠的工程款182000.4元；2、判令被告向原告支付利息（以182000.4元为基数，自2017年8月10日起按中国人民银行同期贷款利率计算至所有款项付清之日止，暂计至2019年9月7日为18226.58元）。以上两项合计为200226.98元；3、判令被告承担本案受理费。事实和理由：原告于2012年2月15日中标被告招标的“黑龙江省海南临高体育训练基地室外工程”项目，并与被告于2012年3月10日签订了《建设工程施工合同》，之后原告开始工程建设并顺利完工，该工程已通过竣工验收并交付使用。2014年9月26日，被告委托黑龙江公允工程造价咨询事务所有限责任公司对项目造价进行了审核，最终审定工程造价为8657470元，原告予以确认。2017年6月22日，黑龙江省审计厅又下发审计决定书（审决【2017】26号）《黑龙江省审计厅关于黑龙江省海南临高体育训练基地竣工决算审计的决定》，对案涉项目的竣工决算进行了审计，审减了部分金额。最后，原、被告双方于2017年8月10日签订《合同补充协议书》。依据上述（审决【2017】26号）审计意见，将案涉工程的最终结算金额调整为7508338.51元。到目前为止，被告已付工程款共计7326338.11元，还剩余182000.4元未予支付，经原告多次追讨无果，遂成诉。综上，依据《民事诉讼法》第一百一十九条之规定，为维护自身合法权益，原告依法具状起诉，恳请判如所请。被告黑龙江省体育局辩称：我局与海南盛腾公司存在建设工程施工合同法律关系，截止目前，我局尚欠该公司工程款的原因是黑龙江省财政厅没有将该笔财政预算资金支付给我局，我局没有该部分支付款项。另外，我局与海南盛腾公司之间签订的《建设工程施工合同》中没有关于逾期支付工程款需要承担何种责任的约定，我局没有义务向该公司支付与工程款有关的利息。原告海南盛腾公司提交如下证据以支持其诉讼请求：1、《招标文件》，证明被告于2012年1月委托河南宏业建设管理有限公司对涉案项目进行招标的事实；2、《中标通知书》，证明原告于2012年2月15日中标涉案工程的事实；3、《建设工程施工合同》，证明原、被告双方于2012年3月10日签订合同，由被告将涉案项目发包给原告承建，合同对工程概况、承包范围、工期、质量标准、价款等进行了约定，并在专用条款中约定了工程款的支付方式的事实；4、《工程开工报审表》，证明监理公司同意涉案工程于2012年5月25日开工的事实；5、《施工单位工程竣工报告》，证明涉案项目于2014年4月26日经竣工验收合格并交付使用的事实；6、《工程结算审查书》，证明被告委托黑龙江公允工程造价咨询事务所有限责任公司对涉案工程造价进行了审核，最终审定工程造价为8657470元，原告予以确认的事实；7、《审计通知书》、《审计决定书》，证明在2016年-2017年间，黑龙江省审计厅发文对涉案项目的竣工决算进行了审计，审减了部分金额的事实；8、《合同补充协议》，证明原、被告双方于2017年8月10日签订《合同补充协议书》，依据黑龙江省审计厅的审计意见将涉案工程的最终结算金额调整为7508338.51元的事实；9、《临高体育馆室外工程已收到工程款明细表》，证明被告尚欠原告工程款182000.4元的事实；10、《室外工程质量保修书》，证明从工程竣工之日起算两年的保修期的事实；11、《建筑业统一发票（代开）》，证明被告已向原告支付部分工程款，尚有182000.4元工程款没有支付的事实。被告黑龙江省体育局对原告海南盛腾公司提供证据1-11的真实性、合法性没有异议；对关联性提出异议，认为上述证据只能证明被告欠原告工程款本金182000.4元，但是双方没有约定违约金及计付利息，原告对利息的主张没有证据支持。被告黑龙江省体育局没有证据提交。经审查，本院对原告提交证据1-11的真实性、合法性予以确认；对证据1-11的关联性以及证明力，综合全案证据予以判断。根据当事人的陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年1月，被告将临高县临城镇礼贯南路黑龙江省临高县临城镇礼贯南路黑龙江省海南临高体育训练基地室外工程委托河南宏业建设管理有限公司对外进行招标。原告对该工程进行投标；2012年2月15日被告向原告发出《中标通知书》，确认原告为中标人并要求原告在收到《中标通知书》后的30天内，与被告办理合同签订等有关事项。2012年3月10日，原、被告双方签订《建设工程施工合同》，约定：被告将海南临高体育训练基地室外工程发包给原告施工；建设内容包括：主体建筑工程、道路工程、硬质铺装工程、绿化工程、草坪停车场工程、室外配套管网工程、给水管网工程、排水管网工程、化粪池等构筑物工程、室外环境照明工程、室外电缆工程、消防水池工程、土方工程、箱变等；工期总日历天数110天，自监理人发出的开工通知中载明的开工日期起算；采用固定总价（单价、总价均包死）合同形式；签约合同价为7364566.43元。双方在合同中对通用合同条款约定为，工程预付款：实行工程预付款的，双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。发包人不按约定预付，承包人在约定预付时间7天后向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付，承包人可在发出通知后7天停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并承担违约责任。工程量的确认：25.1承包人按专用条款约定的时间，向工程师提交已完工程量的报告。工程师接到报告后3天内按设计图纸核实已完工程量（以下称计量），并在计量前24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加。承包人收到通知后不参加计量，计量结果有效，作为工程价款支付的依据。25.2工程师收到承包人报告后3天内未进行计量，从第4天起，承包人报告中开列的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据。工程师不按约定时间通知承包人，致使承包人未能参加计量，计量结果无效。工程款（进度款）支付：26.1在确认计量结果后14天内，发包人应向承包人支付工程款（进度款）。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程款（进度款）同期结算。……26.3发包人超过约定的支付时间不支付工程款（进度款），承包人可向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付。协议书应明确延期支付的时间和从计量结果确认后第15天起应付款的贷款利息。竣工验收与结算：32.1工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告。双方约定由承包人提供竣工图的，应当在专用条款内约定提供的日期和分数。32.2发包人收到竣工验收报告后28日历天内组织有关单位验收，并在验收后14日历天内给予认可或提出修改意见。承包人按要求修改，并承担由自身原因造成修改的费用。32.3发包人收到承包人送交的竣工验收报告后28日历天内不组织验收，或验收后14日历天内不提出修改意见，视为竣工验收报告已被认可。32.4工程竣工验收通过，以发、承包人和设计单位、监理单位四方联合验收通过的日期为实际竣工日期。工程按发包人或有关验收单位要求修改后通过竣工验收的，实际竣工日期为发、承包人和设计单位、监理单位四方再次联合验收通过的日期。工程竣工后10日历天内，承包人应将竣工工程交付发包人。32.5发包人收到承包人竣工验收报告后28日历天内不组织验收，从第29日历天起承担工程保管及一切意外责任。33.1工程竣工验收报告经发包人认可后28日历天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。33.2发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28日历天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告后通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款。33.3发包人收到竣工结算报告及结算资料后28日历天内无正当理由未进行核实给予确认或者提出修改意见，则视同承包人递交的竣工结算报告及结算资料被发包人所确认。33.4发包人确认竣工结算报告及结算资料后28日历天内不支付工程竣工结算价款，从第29日历天起按银行同期贷款利率向承包人支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。……。质量保修：34.1承包人应按法律、行政法规或国家关于工程质量保修的有关规定，对交付发包人使用的工程在质量保修期内承担质量保修责任。34.2质量保修工作的实施。承包人应在与发包人签订施工合同的同时与发包人签订质量保修书，作为本合同的组成部分。又查明：2012年5月24日，涉案工程监理单位黑龙江省龙泉建筑工程监理有限公司同意原告于2012年5月25日开工。2014年4月26日，原、被告以及黑龙江省龙泉建筑工程监理有限公司在《施工单位工程竣工报告》上签字盖章，涉案工程通过竣工验收。2014年9月26日，黑龙江公允工程造价咨询事务所有限责任公司作出《工程结算审查书》，涉案工程造价为8657470元，原、被告以及黑龙江省龙泉建筑工程监理有限公司对该工程造价没有异议。黑龙江省审计厅于2016年12月9日通知黑龙江省体育局，自2016年12月14日起，对黑龙江省体育局建设的黑龙江省海南临高体育训练基地建设项目实施竣工决算审计；2017年6月22日，黑龙江省审计局作出《审计决定书》，将涉案工程结算金额调整为7508338.51元。依据黑龙江省审计厅对涉案工程作出的《审计报告》中的审计意见，2017年8月10日，原告与被告签订一份《合同补充协议书》，双方同意将涉案工程结算金额调整为7508338.51元。被告在2012年5月21日至2018年4月16日期间，分八次向原告支付工程款共计为7326338.11元，尚有182000.4元至今未付。2014年4月26日，原、被告双方签订《室外工程质量保修书》，约定涉案工程的质量保修期如下：1、电气管线、给排水管道、设备安装工程为2年；2、室外的给排水设施、道路等配套工程为2年。其他未约定项目保修期不低于2年。工程质量保修期自工程竣工验收和合格之日起计算。以上事实，有原告提交的证据，以及原、被告在庭审中的陈述，资以认定。本院认为：被告通过招投标方式将黑龙江省海南临高体育训练基地室外工程发包给原告承建，双方为此签订的《建设工程施工合同》系双方的真实意思表示，不违反国家法律、法规的强制性规定，该合同合法有效，对双方当事人均具有法律约束力。《建筑工程施工合同》签订后，原告依照合同的约定对涉案工程进行施工，并且原告已经完成了合同约定的义务，工程已经竣工验收并交付使用。原、被告双方已经对涉案工程进行决赛，并且黑龙江省审计厅已经对竣工决算进行审计。原、被告依据《审计报告》调整涉案工程结算金额为7508338.51元，被告应当按照该结算金额向原告支付工程款。被告已经支付原告工程款7326338.11元，尚欠的工程款182000.4元也应当支付给原告。依照原、被告在《建设工程施工合同》中通用合同条款第33.4约定：“发包人确认竣工结算报告及结算资料后28日历天内不支付工程竣工结算价款，从第29日历天起按银行同期贷款利率向承包人支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。……”，涉案工程于2014年4月26日通过竣工验收，被告应在2014年4月27日至2014年5月24日期间支付清原告工程款，否则从2014年5月25日起向原告支付拖欠工程款的利息。但由于涉案工程属于政府建设项目，必须经过建设单位所在地审计部门对竣工决算进行审计，才能作为支付工程款的依据。原、被告双方于2017年8月10日签订协议书，再次确认涉案工程款为7508338.51元，被告应当在该日将工程款支付给原告。否则应当向原告支付拖欠的工程款利息。原告请求被告支付工程款182000.4元及相应的利息，有事实根据和法律依据，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定，判决如下：一、被告黑龙江省体育局于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告海南盛腾建筑安装工程有限公司工程款182000.4元；二、被告黑龙江省体育局于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告海南盛腾建筑安装工程有限公司工程款利息（利息计算方法：以182000.4元为基数，从2017年8月10日起至该款支付清之日止按照中国人民银行发布的同期一年期流动资金贷款基准利率计算）。若被告黑龙江省体育局未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4303元，由被告黑龙江省体育局承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于海南省第二中级人民法院。人民陪审员孙晓丽人民陪审员许新科二〇一九年十二月三日书记员王蕃蓉附适用法律条文：《中华人民共和国民法通则》第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。审  判  长  林      珩人民陪审员  孙  晓  丽人民陪审员  许  新  科 二〇一九年十二月三日                                                                                                                                                                                                                                                                        书  记  员  王  蕃  蓉 附适用法律条文：《中华人民共和国民法通则》第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。