安徽省宿州市埇桥区人民法院 行 政 判 决 书 (2018)皖1302行初202号 原告：周继领，男，1966年5月6日出生，汉族，住宿州市埇桥区。 委托代理人：李道鹏，安徽民之声律师事务所律师。 被告：宿州市埇桥区符离镇人民政府，住所地宿州市符离镇中华路**。 法定代表人：钱程，镇长。 委托代理人：余海滨，该单位工作人员。 委托代理人：王飞燕，安徽君光律师事务所律师。 原告周继领诉被告宿州市埇桥区符离镇人民政府履行房屋征收补偿协议一案，于2018年9月5日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年1月24日公开开庭审理了本案。原告周继领及其委托代理人李道鹏，被告宿州市埇桥区符离镇人民政府(简称符离镇政府)的委托代理人余海滨、王飞燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告周继领诉称，原告系宿州市埇桥区符离镇居民，2015年5月6日，原告与被告签订房屋征收补偿协议，协议约定，被告依法拆除原告位于埇桥区符离镇的房屋，房屋安置面积60.98平方米，其中30.49㎡为住宅，30.49㎡为商铺，约定安置期间被告向原告发放临时安置补助费，标准为（30.49㎡×15.00元／㎡﹢30.49㎡×5.00元／㎡）×24月＝14635.20元，其中商铺安置补助费用为15元／㎡，住宅安置补助费用为5元／㎡。该协议第十五条约定“过渡期限原则不超过24个月，超过24个月的，自逾期之日起按照规定标准的2倍支付临时安置费。”该协议已超出约定的过渡期12个多月，而被告仅将原告30.49㎡的住宅按2倍支付12个月的临时安置费，但对原告的30.49㎡商铺拒不按协议履行，只支付1倍的12个月的临时安置费，为维护原告的合法权益，请求判令：1、被告支付原告自2017年5月6日起至2018年5月5日止的临时安置补助费5488.2元及利息（利息自起诉之日起至费用全部付清之日止，以5488.2元为本金的同期银行贷款利率计算），被告按2倍支付商铺自2018年5月6日起至房屋交付之日止的临时安置补助费（以30.49㎡为基数，每月按30元／㎡计算）；2、本案的诉讼费由被告承担。 原告向本院提交了以下证据材料：《宿州市埇桥区国有土地上房屋征收补偿协议》，证明被告征收原告的房屋，协议约定了临时安置补助费发放的标准等。 被告符离镇政府辩称，原告所述不是事实。被告已向原告支付了2017年至2018年的临时安置补助费，根据《符离棚户区改造2#地一期房屋征收补偿安置方案》第十条和《宿州市埇桥区房屋征收装潢及附属物补偿补助暂行标准》第六条的规定，原告的诉请是非住宅商用门面，不符合双倍过渡费的补偿条件，且双方未约定利息，请求驳回原告的诉讼请求。 被告符离镇政府向本院提供了以下证据、依据：1、符离镇政府组织机构代码复印件、法定代表人身份证明书，证明被告主体资格；2、宿州市埇桥区人民政府《关于对符离棚户区改造2#地一期项目范围内房屋进行征收的决定》、《符离棚户区改造2#地一期房屋征收补偿安置方案》，证明房屋拆迁补偿的方式、补偿依据和期限等；3、《宿州市埇桥区房屋征收装潢及附属物补偿补助暂行标准》，证明商铺实行产权调换的停产停业损失费的计算依据；4、《安置户延期过渡费发放清单》，证明原告已领取过渡费。 经庭审质证，原告对被告提交的证据质证意见为：证据1，无异议；证据2，是复印件，不具有合法性；证据3，不具有合法性；证据4，真实性无异议，但原告是按照1倍的标准所领取。被告对原告提交的证据质证意见为：证据的三性无异议，证明目的有异议，原告的商业住房不享有2倍的补偿标准。 本院对上述证据认证如下：原告、被告提交的证据来源合法，内容真实，与本案有关联性，证据效力予以确认。 经审理查明，2015年5月4日，宿州市埇桥区人民政府作出埇政征〔2015〕4号《关于对符离棚户区改造2#地一期项目范围内房屋进行征收的决定》并予以公告。征收部门：宿州市埇桥区符离镇人民政府。征收范围：北至园门路、南至股河路、西至黄山路、东至南水巷。原告的房屋位于征收范围内。2015年5月6日，被告符离镇政府与原告签订征收编号为D-2《宿州市埇桥区国有土地上房屋征收补偿协议》，主要内容为，甲方：宿州市埇桥区符离镇人民政府，乙方：周继领。房屋类型砖混，房屋性质商品房，房屋用途为商业、住宅。认定可予补偿的建筑面积66.98平方米。其中住宅面积为33.49平方米（含奖励面积3平方米），商业面积为33.49平方米（含奖励面积3平方米）。乙方选择产权调换的，发放二次搬家费小计609.80元；选择期房的，向乙方发放临时安置补助费，标准为（30.49㎡×15.00元／㎡﹢30.49㎡×5.00元／㎡）×24计14635.20元，甲方提供给乙方的产权调换房屋2套，房屋总建筑面积66平方米，住宅位于符离2﹟地**安置区自西向**，商业位于符离2﹟地**安置区自西向**。过渡期限原则不超过24个月，超过24个月的，自逾期之日起按照规定标准的2倍支付临时安置费。协议签订后，原告向被告交付了被征收房屋。被告认为，被告已向原告支付了2017年至2018年的临时安置补助费，原告的诉请是非住宅商用门面，不符合双倍过渡费的规定。原告认为，因被告拒不按协议履行，未支付案涉商铺2倍的逾期临时安置补助费，故提起行政诉讼。 本院认为，原告要求被告支付商铺的临时安置补助费，实际是要求被告履行行政协议。《中华人民共和国合同法》第六十条第一款规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。《国有土地上房屋征收与补偿条例》》第二十五条规定，房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。本案中，原、被告签订的协议，系协商后自愿签订，双方签字、盖章予以确认，应为合法、有效，双方应依照协议内容履行。原告已经向被告交付了被征收房屋，被告亦应按照协议约定履行义务，而被告仅向原告支付1倍的商铺临时安置补助费，故原告要求被告支付商铺自2017年5月6日起至2018年5月5日止的临时安置补助费5488.2元和被告按2倍支付商铺自2018年5月6日起至房屋交付之日止的临时安置补助费的主张，本院予以支持。关于利息，因双方没有约定，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款的规定，判决如下： 一、被告宿州市埇桥区符离镇人民政府继续履行与原告周继领于2015年5月6日签订的征收编号为D-2《宿州市埇桥区国有土地上房屋征收补偿协议》。 二、限被告宿州市埇桥区符离镇人民政府于本判决生效后十日内向原告周继领支付商铺自2017年5月6日起至2018年5月5日止的临时安置补助费5488.20元，于本判决生效后十日内向原告周继领支付商铺自2018年5月6日起至房屋交付之日止2倍的临时安置补助费。 三、驳回原告周继领的其他诉讼请求。 案件受理费50元，由被告宿州市埇桥区符离镇人民政府承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院（上诉费50元，收款单位全称：宿州市财政局，开户行：中国农业银行宿州城中支行，账号：12×××75-608，汇款事由填写上诉费，通过银行转账的上诉费务必在汇款用途中注明编码：05301-053101。同时递交上诉状5份，汇款凭证复印件1份）。 审 判 长  徐 勇 人民陪审员  马兆飞 人民陪审员  张爱志 二〇一九年一月三十日 书 记 员  冯 媛 附法律条文如下： 《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。 被告变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议合法，但未依法给予补偿的，人民法院判决给予补偿。