安徽省马鞍山市中级人民法院执 行 裁 定 书(2019)皖05执复43号复议申请人（第三人）：宿州市城市管理局，住所地安徽省宿州市宿蒙路，统一社会信用代码11341300003192521。法定代表人：甘大庆，该局局长。委托代理人：张强，安徽拂晓律师事务所律师。申请执行人：王齐，男，1990年12月12日出生，汉族，住安徽省马鞍山市花山区。被执行人：安徽围屏工程建设有限公司，住所地安徽省马鞍山市当涂县姑孰镇，组织机构代码79188384-9。法定代表人：齐金信，该公司经理。被执行人：马鞍山市中北工矿产品实业有限公司，住所地安徽省马鞍山市花山区雨山东路**，组织机构代码70506271-1。法定代表人：陈荣，该公司经理。被执行人：安徽龙韵坊酒业有限公司，住，住所地安徽省马鞍山市慈湖高新区陶甸路****/div>法定代表人：陈荣，该公司经理。被执行人：陈荣，男，1970年11月8日出生，汉族，住安徽省马鞍山市。被执行人：齐金信，男，1951年4月6日出生，汉族，住安徽省马鞍山市花山区。复议申请人宿州市城市管理局不服马鞍山市花山区人民法院（以下简称花山区法院）（2019）皖0503执异100号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。花山区法院在执行申请执行人王齐与被执行人马鞍山市中北工矿产品实业有限公司（以下简称中北工矿公司）、安徽围屏工程建设有限公司（以下简称围屏建设公司）、安徽龙韵坊酒业有限公司（以下简称龙韵坊公司）、陈荣、齐金信民间借贷纠纷一案中，应申请执行人王齐申请，作出(2019)皖0503执异69号执行裁定，追加宿州市城市管理局（以下简称宿州城管局）为被执行人，宿州城管局不服，提出书面异议。花山区法院查明，2016年1月6日，该院立案受理原告王齐与被告中北工矿公司、围屏建设公司、龙韵坊公司、陈荣、齐金信民间借贷纠纷一案，同年6月27日作出（2016）皖0503民初141号民事判决，同年7月14日，向宿州城管局送达了（2016）皖0503民初141号民事裁定书和协助执行通知书，冻结了围屏建设公司在宿州城管局享有的工程款5000000元。判决生效后，申请执行人王齐向该院申请对被执行人中北工矿公司、围屏建设公司、龙韵坊公司、陈荣、齐金信予以强制执行。同年8月8日，该院立案受理，案号为（2016）皖0503执1241号。同年11月17日，该院向宿州城管局送达了协助执行通知书，要求宿州城管局将已决算、审计确认后的围屏建设公司享有的工程款3000000元汇至该院。2017年6月19日，宿州城管局在寄给花山区法院的《执行异议书》中表明，其已将被执行人围屏建设公司在其处享有的工程款2890000元支付给了他人。同年6月27日，该院向宿州城管局邮寄送达了（2016）皖0503执1241号《责令协助单位追缴通知书》，责令其自通知书送达之日（该局于2017年7月3日签收）起十五日内追回擅自支付的款项2890000元，但宿州城管局并未追回。同年7月17日，宿州城管局向该院提出执行异议，要求撤销该院（2016）皖0503执1241号执行裁定书和《协助执行通知书》、2016年11月28日签发的《协助执行通知书》、2017年3月13日签发的《函》及（2016）皖0503执1241号《责令协助单位追缴通知书》等。同年7月31日，该院作出（2017）皖0503执异25号执行裁定，驳回宿州城管局的上述执行异议。该局不服，并向马鞍山市中级人民法院申请复议。马鞍山市中级人民法院审查后，以（2017）皖05执复14号执行裁定驳回宿州城管局的复议申请，并维持该院（2017）皖0503执异25号执行裁定。2018年7月2日，花山区法院作出（2016）皖0503执1241号执行裁定，裁定宿州城管局赔偿申请执行人王齐2890000元款项。宿州城管局不服，向该院提出执行异议。2018年12月28日，该院以（2018）皖0503执异127号执行裁定驳回宿州城管局的异议。宿州城管局向马鞍山市中级人民法院申请复议。2019年2月27日，马鞍山市中级人民法院以（2019）皖05执复7号执行裁定驳回了宿州城管局的复议申请，并维持该院（2018）皖0503执异127号执行裁定。该执行案件现仍在执行中。2019年7月15日，申请执行人王齐申请追加宿州城管局为被执行人。该院审查后，于2019年7月26日作出(2019)皖0503执异69号执行裁定，追加宿州城管局为被执行人。花山区法院认为，依照法律规定负有协助执行义务的单位在收到人民法院协助执行通知书后,应当按照该协助执行通知书的协助内容冻结或查封、扣押有关财产，不得擅自向被执行人或其他人支付该款项，如擅自支付，人民法院有权责令其限期追回，逾期未追回的，应当承担法律责任。本案中，该院于2016年7月6日即向宿州城管局送达了民事裁定书及协助执行通知书，冻结了围屏建设公司在该局的工程款尾款，宿州城管局也签收了上述法律文书，且未提出异议。之后，该院在执行阶段又向宿州城管局送达了执行裁定书及协助执行通知书，要求其待涉案工程决算后十五日内将被执行人围屏建设公司在该局的工程款尾款汇至该院账户，宿州城管局又予以签收且未提出任何异议。2017年2月，被执行人围屏建设公司承建的涉案工程决算完毕，但宿州城管局一直未按该院要求履行其协助执行义务。直至2017年4月1日，宿州城管局在收到宿州市埇桥区人民法院协助执行相关材料后才致函该院。该院为妥善解决涉案协助执行问题，发函督促其依法履行协助义务，并明确告知宿州市埇桥区人民法院向其送达的该院（2017）皖1302执1580至1628、1635号执行案件的执行裁定书和协助执行通知书等，系位于该院采取执行措施之后轮候执行，效力在后，即使存在拖欠农民工工资的事实，也应通过符合法律程序的途径救济。该院仍要求该局在十五日内将协助执行的涉案工程尾款汇至该院账户。但宿州城管局仍未履行协助执行义务，并致使该院已经依法冻结并要求提取的被执行人围屏建设公司的工程尾款2890000元被以支付其它执行案件中的农民工工资之名义汇出给他人。针对宿州城管局不履行协助该院执行义务，并擅自处分已被该院冻结的财产行为,该院向该局送达了《追缴执行款通知书》，责令其追回擅自支付的工程款项2890000元，该局在规定期限内仍未追回。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条“公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。”第一百二十一条“国家机关或者国家机关工作人员在执行职务中，侵犯公民、法人的合法权益造成损害的，应当承担民事责任”的规定，宿州城管局应当赔偿申请执行人王齐2890000元款项。该院裁定追加宿州城管局为本执行案件的被执行人，符合法律规定，程序合法，宿州城管局异议理由不能成立，依法应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定：驳回异议人宿州市城市管理局的异议请求。宿州市城管局向本院申请复议称，其在本案中为第三人，在执行中的协助责任与被执行人义务完全不同；第69号执行裁定认定事实不清，其没有擅自处分被冻结的财产，涉案工程款系用于发放围屏建设公司拖欠的农民工工资，花山区法院（2019）皖0503执异100号、69号执行裁定将其追加为被执行人并要求其赔偿申请执行人王齐2890000元没有事实和法律依据，请求依法撤销上述裁定。本院认为，《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第三十条规定，被申请人、申请人或其他执行当事人对执行法院作出的变更、追加裁定或驳回申请裁定不服的，可以自裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议，但依据本规定第三十二条的规定应当提起诉讼的除外。花山区法院（2019）皖0503执异69号执行裁定系追加被执行人裁定，但花山区法院未告知有关当事人对不服该执行裁定的救济权利及救济途径。宿州市城管局因不服该执行裁定向花山区法院提出执行异议，花山区法院据此予以审查并作出（2019）皖0503执异100号执行裁定系程序违法。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（四）项之规定，裁定如下：一、撤销马鞍山市花山区人民法院（2019）皖0503执异100号、（2019）皖0503执异69号执行裁定;二、发回马鞍山市花山区人民法院重新审查。本裁定为终审裁定。审判长 王 铁审判员 朱静平审判员 韩丁站二〇一九年十二月三日书记员 骆祺升附：相关法律规定《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、可变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。