广东省广州市番禺区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0113民初7037号原告：广东省电白建筑集团有限公司，住所地广东省茂名市电白区水东镇人民路91号。法定代表人：邵国钦，董事长。委托诉讼代理人：周文隽，广东明浩律师事务所律师。被告：广东恒润华创实业发展有限公司，住所地广东省广州市天河区翰景路1号金星大厦21层。法定代表人：赖淦锋，总经理。被告：广州市番禺区恒润实验学校，住所地广东省广州市番禺区洛浦街东乡村、西二村（南浦大道南侧）。法定代表人：赖淦锋，总经理。两被告的共同委托诉讼代理人：裘晖，广东润平律师事务所律师。两被告的共同委托诉讼代理人：李斌，广东润平律师事务所实习人员。原告广东省电白建筑集团有限公司诉被告广东恒润华创实业发展有限公司、广州市番禺区恒润实验学校建设工程合同纠纷一案，本院于2018年7月25日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告广东省电白建筑集团有限公司的委托诉讼代理人周文隽，被告广东恒润华创实业发展有限公司、广州市番禺区恒润实验学校的共同委托诉讼代理人裘晖、李斌到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告广东省电白建筑集团有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告广东恒润华创实业发展有限公司立即支付所欠原告工程款项人民币3120万元，并从2018年5月9日起至还清款项之日止，按中国人民银行规定的同期贷款利率计付利息予原告（利息暂计至2018年6月20日为人民币135000元）；原告的该笔工程款项，对于案涉的广州市番禺区恒润实验学校工程享有优先受偿权，应从案涉的广州市番禺区恒润实验学校工程折价或者拍卖的价款中优先受偿；2.被告广州市番禺区恒润实验学校对被告广东恒润华创实业发展有限公司前述所欠原告的债务承担连带清偿责任；3.案件受理费、财产保全费等由被告承担。事实与理由：2013年11月25日，原告广东省电白建筑集团有限公司的前身广东省电白建筑工程总公司作为承包方，与被告广东恒润华创实业发展有限公司作为发包方，双方签订《建设工程施工合同》一份【合同编号：施合字（2013）第1号】，合同工程名称:“中大附中土建工程”，工程地点：“番禺南浦岛”，工程内容：“总建筑面积83000㎡，地下一层，地上5-16层，共4栋。按设计图纸施工承包内容包括：本工程结构形式为框剪结构。预制管压粧、承台基础、主体结构、天面架构层、内墙砌筑、外墙装饰、内墙面装饰、室内外精装修、走火楼梯及通道贴地砖及不锈钢扶手。室内水电安装工程”。合同第五条规定：合同价款（暂定）金额（大写）壹亿叁仟万元整（人民币）130000000.00元。（最终以实际完成主体建筑面积结算）。2013年11月29日，原告与被告广东恒润华创实业发展有限公司签订《建设工程施工补充合同》，该补充合同约定，工程名称：番禺中大附中土建工程，工程地点：番禺南浦岛，工程内容：结构形式框剪结构，地下1层，地上5-16层，共五栋。建筑面积：总建筑面积83000㎡，地上约53000㎡，地下约30000㎡，建设单位：广东恒润华创实业发展有限公司，工程承包方式：采用包人工、包材料、包机械、包质量、包工期、包安全、包施工文明安全措施费、施工监设费、包施工前领取施工许可证所需费用（包括劳保金代缴费用）、包保修的形式，由乙方总承包。补充合同第六条规定“协议价款”：该土建工程实行风险承包方式，按双方约定的贰亿壹仟叁佰万元：213000000.00总价包干。合同第八条第2项规定：乙方（即原告)开具有效的工程发票给甲方（即被告广东恒润华创实业发展有限公司）指定的广州市番禺区中山大学附中实验学校，用于收取每一期的工程进度款。前述合同及补充合同签订后，原告进场进行施工，施工内容既包括原合同及补充合同约定的工程量，也包括施工过程中被告广东恒润华创实业发展有限公司要求增加的工程量。2017年6月21日，原告与被告广东恒润华创实业发展有限公司签订《建设工程施工补充合同（二）》，主要内容为“双方于2013年11月29日签订了《建设工程施工合同》和《建设工程施工补充合同》，合同约定工程总造价2.13亿元。现在工程己基本完工，消防验收和规划验收均己通过”。根据《广州市人民政府关于促进民办教育发展的意见》精神，经广州市番禺区教育局同意，项目名称由原名“广州市番禺区中山大学附中实验学校”，于2017年3月27日起正式更名为“广州市番禺区恒润实验学校”，并对《建设工程施工补充合同》第八条第二点做了变更，变更开具工程发票的单位为“广州市番禺区恒润实验学校”。2017年6月28日，由被告广东恒润华创实业发展有限公司作为甲方（发包人），原告广东省电白建筑集团有限公司作为乙方（承包人），被告广州市番禺区恒润实验学校作为丙方（使用人），三方签订《建设工程施工补充合同（三）》，该补充合同（三）约定，“甲方广东恒润华创实业发展有限公司为该学校项目的实际投资人，按照规定，学校在没有建设完成之前，不具备办学条件，学校不能成立，不能开立结算账户，因此该项目的建设投资款均通过甲方支付给乙方，目前学校已建设完成，具备办学条件，目前丙方是经广州市番禺区教育局批准成立的民办非企业单位，为学校的实际使用人，甲方是丙方的发起人，即所有人，且甲方及丙方的法人代表均为同一人。现甲乙丙三方确认，有关本学校项目乙方未开具的发票全额开给丙方”。2018年1月25日，原告与被告广东恒润华创实业发展有限公司签订《建设工程施工补充合同（四）》，根据补充合同（四）第二条规定现恒润实验学校工程己完工，消防验收和规划验收均己通过。经甲乙丙三方友好协商，在2013年11月29日签订的《建设工程施工补充协议》约定的2.13亿元工程基础上，对于双方无争议的增加工程量，双方确定为2200万元。2018年2月5日，被告广东恒润华创实业发展有限公司（甲方）、原告（乙方）、被告广州市番禺区恒润实验学校(丙方）签订“关于增加工程量结算及支付协议——《建设工程施工补充合同（五）》”，该协议主要内容为：一、甲、乙双方就“番禺区中大附中土建工程”，先后签订了《建设工程施工合同》、《建设工程施工补充合同》、《建设工程施工补充合同（二）》、《建设工程施工补充合同（三）》，由乙方承建番禺中大附中土建工程的框剪结构，含地下1层，地上5-16层，共五栋。在施工过程中，根据甲方要求，在原合同及补充合同约定的项目之外，增加了部分工程量，经甲、乙双方核算，增加的工程量价款为人民币（大写）叁仟叁佰万元整（￥33,000,000.00元）；此增加工程量，系甲、乙双方结算时在平等自愿协商的基础上确认的价款，双方均同意无需委托第三方另行评估。二、前述增加工程量3300万元，为建筑工程价款（包括承包人在承包该建设工程中应支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，已涵盖了《建设工程施工补充合同（四）》的增加工程量2200万元在内）。三、对于本协议第一条确定的增加工程量的欠款3300万元，甲方应在工程竣工之日（本工程的竣工之日为竣工验收合格之日或者2018年6月30日二者中较早者为准）起三个月内付清给乙方。四、丙方“广州市番禺区恒润实验学校”由原“广州市番禺区中山大学附中实验学校”更名而来，本协议结算所涉及的建筑工程现已更名为“广州市番禺区恒润实验学校”。根据甲、乙、丙三方于2017年6月28日签订的《建设工程施工补充合同（三）》及甲、丙方认可：甲方广东恒润华创实业发展有限公司为丙方广州市番禺区恒润实验学校的实际投资人，甲方是丙方的发起人，即所有人，丙方为学校的实际使用人。五、本协议签订七天内，乙方需无条件全力配合甲方和丙方办理恒润实验学校全部工程竣工验收工作及相关竣工验收手续，专业资料验收归档等等。六、本协议签订后，甲、乙双方关于恒润实验学校所有工程价款（包括原合同价款及增加工程量价款）都已结算，乙方按本协议第三条付清增加工程量欠款3300万元之后，乙方不得再以任何方式、任何理由或工程签证向甲方提出增加工程量和工程款的诉求。此前签订的关于本合同项下所有建设工程施工合同及其补充协议等，如与本补充合同的约定条款有冲突的，均以本补充合同为准，按本补充合同的规定执行。上述补充合同（五）签订后，原告与被告广东恒润华创实业发展有限公司会同有关部门，于2018年2月8日对案涉工程进行了竣工验收。被告广东恒润华创实业发展有限公司除了在2018年2月7日支付工程款项180万元外，剩余增加工程量价款3120万元至今未付。在合同履行过程中，原广东省电白建筑工程总公司于2015年8月10日变更名为广东省电白建筑工程有限公司，广东省电白建筑工程有限公司又于2015年8月26日变更名称为广东省电白建筑集团有限公司，原告认为，广州市番禺区恒润实验学校系由原“广州市番禺区中山大学附中实验学校”更名而来，案涉建筑工程名称己更名为：广州市番禺区恒润实验学校，因此，被告广东恒润华创实业发展有限公司所欠原告的工程价款，原告就广州市番禺区恒润实验学校工程折价或者拍卖的价款，有优先受偿权。又因为被告广州市番禺区恒润实验学校系由被告广东恒润华创实业发展有限公司投资兴办，被告广东恒润华创实业发展有限公司是发起人，即所有人，被告广州市番禺区恒润实验学校为学校的实际使用人，故此，被告广州市番禺区恒润实验学校应对被告广东恒润华创实业发展有限公司所欠原告的债务，承担连带清偿责任。被告广东恒润华创实业发展有限公司辩称，1.原告违约在先，没有按合同约定配合我方办理竣工验收和备案，在原告起诉时支付工程价款的条件未成就。广东省电白建筑集团有限公司需先履行配合竣工验收备案义务，广东恒润华创实业发展有限公司后履行付款义务。根据《建设工程施工补充合同（五）》第五条，本协议签订七天内，乙方无条件全力配合甲方和丙方办理恒润实验学校全部工程验收工作及相关竣工验收手续，专业资料验收归档等等，协议签订时间为2018年2月5日，则广东省电白建筑集团有限公司应当在2018年2月12日前配合办理竣工验收及相关备案工作。在证据一建设工程施工合同（合同编号：施合字（2013）第1号）序号32.1对“竣工验收”做了规定，工程具备竣工条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告。截止今日，广东省电白建筑集团有限公司始终没有配合我方办理竣工验收，没有向我方移交施工管理资料、报告、工程保修书等资料，约定的工程竣工验收程序还没有完成，并导致我方无法完成竣工验收备案，广东省电白建筑集团有限公司违约在先。广东省电白建筑集团有限公司诉请支付工程余款的条件尚未成就，因此，广东省电白建筑集团有限公司要求付款不符合合同约定。双方签订的《建设工程施工补充合同（五）》第三条明确约定对本协议第一条确定的增加工程量的欠款3300万元的支付条件是本工程竣工验收合格之日或2018年6月30日二者较早者为准起三个月内，截至今日，双方并没有正式办理竣工验收，我方也多次催促广东省电白建筑集团有限公司办理竣工验收及备案工作，广东省电白建筑集团有限公司以我方拖欠工程款为由不予配合。而广东省电白建筑集团有限公司于2018年7月26日起诉，此时广东恒润华创实业发展有限公司的付款条件尚未成就，广东省电白建筑集团有限公司又违约在先，广东省电白建筑集团有限公司要求付款的请求不应得到支持。2.关于违约金。首先，是广东省电白建筑集团有限公司违约在先，广东恒润华创实业发展有限公司不应当承担延迟支付工程价款的利息。即便认定广东恒润华创实业发展有限公司承担利息，也应当从2018年6月30日的三个月内支付利息，即计算利息的时间应该从2018年10月1日起算。3.广东省电白建筑集团有限公司对涉案工程项目不享有优先受偿权。本项目没有通过竣工验收，广东省电白建筑集团有限公司要求支付工程款条件尚不成立，不符合优先受偿的条件。并且涉案的广州市番禺区恒润实验学校工程为学校，涉及公众利益，按照建设工程的性质不宜折价、拍卖。4.该项目工程存在严重的质量问题。从我方提供的补充证据4-7可以看到，在图书馆、小学部、初中部、学生公寓、教师公寓、体育馆、饭堂、地下车库存在着严重的漏水情况，同时地面及瓷砖开裂现象也尤为明显，由此可见，该项目的主体结构以及地基存在着严重的质量问题。在建设工程施工合同(合同编号：施合字(2013)第1号)的15.1条规定，工程质量应当达到协议书约定的质量标准，因承包人原因工程质量达不到约定的质量标准，承包人承担违约责任。在该合同附件3房屋建筑工程质量保修书第二条规定，屋面防水工程为5年保修期，但是在该保修期内，广东恒润华创实业发展有限公司多次向广东省电白建筑集团有限公司交涉该质量问题，但广东省电白建筑集团有限公司一直不予理会，对存在质量问题的维修一直是广东恒润华创实业发展有限公司自行维修，并承担维修费用。根据《最高人民法院审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第13条规定，承包人应当在建设工程的合理适用范围内对地基工程和主体结构质量承担民事责任。被告广州市番禺区恒润实验学校辩称：1.广东省电白建筑集团有限公司要求我方对广东恒润华创实业发展有限公司所欠的工程款承担连带责任没有事实依据和法律依据。有我方盖章的合同分别为《补充合同三》、《补充合同五》，虽然我方作为其中一方当事人，但是我方不是广东恒润华创实业发展有限公司的担保人，我方不承担任何合同义务，只是作为合同见证方，或者是广东省电白建筑集团有限公司履行合同义务的对象，根据合同的相对性，要求我方承担连带责任没有事实和法律依据。根据《中华人民共和国民法通则》第八十七条“债权人或者债务人一方人数都为二人以上的，依照法律的规定或者当事人的约定，享有连带权利的每个债权人，都有权要求债务人履行义务；负有连带义务的每个债务人，都负有清偿全部债务的义务，履行了义务的人，有权要求其他负有连带义务的人偿付他应当承担的份额。”以及《民法总则》第一百七十八条的规定，连带债务或责任的承担则应以法律对此有规定或当事人有约定为前提。我方与广东省电白建筑集团有限公司双方之间没有合同约定任何关于连带责任的事由，且在现行法律、司法解释对此没有明确规定的情况下，广东省电白建筑集团有限公司主张广州市番禺区恒润实验学校承担连带责任没有法律依据。当事人围绕本案诉讼请求依法提交了证据，本院依法组织了证据交换与质证。经审理查明：2013年11月25日，广东恒润华创实业发展有限公司作为发包方与广东省电白建筑工程总公司作为承包方签订合同编号为施合字（2013）第1号《建设工程施工合同》，约定：工程名称为中大附中土建工程，工程内容为总建筑面积83000㎡，地下1层，地上5~16层共4栋。按设计图纸施工承包内容包括：本工程结构形式为框剪结构。预制管压桩、承台基础、主体结构，天面架构层、内墙砌筑、外墙装修、内墙面装饰、室内外精装修、走火楼梯及通道贴地砖及不锈钢扶手、室内水电安装工程。承包范围为根据甲方提供的建艺国际、广东建筑艺术设计院有限公司公司设计施工图纸（以最后定板的设计图纸）包承建、工程承包按本合同约定总价大包干。承包人包工包料、包机具、包施工安全措施费、包文明施工、包税金、包一切风险，承包人按发包人所提供的设计图纸和设计变更的要求施工。承包范围：预制管桩、承台基础工程、地下室工程、土建工程、室内外装饰工程、室内水电安装工程、防水工程（含地下室、天面及施工图纸要求的防水部位）；如承包范围及内容不详部分，详见发包方所提供的设计施工图纸和设计变更为准。土方开挖、基坑支护、人防、防雷、消防等另外计算工程造价，由甲乙双方另行签订补充合同约定。开工日期为2013年12月10日（具体开工日期以监理和甲方签发的开工通知为准），竣工日期为2014年12月10日，合同工期共日历天数为365天。合同价款暂定为壹亿叁仟万元整（￥130000000元）（最终以实际完成主体建筑面积结算）。合同第二部分通用条款约定，发包人超过约定的支付时间不支付工程款（进度款），承包人可向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付。协议应明确延期支付的时间和从计量结果确认后第15天起应付款的贷款利息。工程未经竣工验收或竣工验收未通过的，发包人不得使用。发包人强行使用时，由此发生的质量问题及其他问题，由发包人承担责任。合同第三部分专用条款约定，双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间：a、当预制管桩完成并经质监部门检验合格10天内支付工稈款750万元：b、当地下室完成至±0.00时10天内支付工稈款2000万元：c、当全部工程结构封顶10天内支付工程款2000万元：d、当工程室内外建筑物装修全部完成并交付甲方使用后10天内支付工程款2000万元：e、规划、消防、人防、水电、机电等专业工程经政府验收合格10天内支付工程款2000万元：f、附中在第一学年招生完成后10天内支付工程款2000万元；o、在第一学期结束后10天内支付工程款1860万元：h、剩佘390万元作为工程质保金，工程验收合格交付甲方使用后两年按有关规定支付。若在保修期内发生维修费用时，由乙方负责维修；否则甲方可委托第三方维修，实际发生维修费用在保修金里面扣除。该工程项目统一由乙方管理，统一向有关部门报送验收资料，各专业施工单位验收资料交由乙方统一整理归挡，报送有关主管部门，施工单位对本工程的工期、质量与档案资料整理应符合合同要求和达到验收备案的标准，否则甲方有权扣除相应的费用。2013年11月29日，广东恒润华创实业发展有限公司作为发包人与广东省电白建筑工程总公司作为承包人签订《建设工程施工补充合同》，约定：工程承包范围：土建部分：根据甲方提供的由建艺国际、广东建筑艺术设计院有限公司设计的（以最后定板的施工图为准）主体结构、建筑施工图纸的内容进行土建大包干（按图纸所有土建内容包括外墙装饰（外立面幕墙、外墙砖装饰、玻璃窗、室内外各种门及窗等）、室内装修（按图纸要求的全部室内精装修）、室外精装修、室内水电工程、给排水工程等全部内容，除甲方指定的专业施工队伍除外）。该土建工程实行风险承包方式，按双方约定的贰亿壹仟叁佰万元：213000000.00元总价包干，不再发生任何的工程签证。主体结构及土建工程款的支付：1、按形象进度支付。第一阶段：当预制管桩完成并经质监部门检验合格10天内支付工程款800万元。第二阶段：当地下室完成至±0.00时10天内支付工程款4000万元。第三阶段：当全部工程结构封顶10天内支付工程款3000万元。第四阶段：当工程室内外建筑物精装修全部完成并交付甲方使用后10天内支付工程款3500万元。第五阶段：规划、消防、人防、水电、机电等专业工程经政府验收合格10天内支付工程款3000万元。第六阶段：附中在第一学年招生完成后10天内支付工程款3000万元。第七阶段：在第一学期结束后10天内支付工程款2700万元。第八阶段：剩余1300万元作为工程质保金，工程验收合格交付甲方使用两年后按有关规定支付。若在保修期内发生维修费用时，由乙方负责维修：否则甲方可委托第三方维修，实际发生维修费用在保修金里面扣除。乙方开具有效的工程给甲方指定的广州市番禺中山大学附中实验学校，用于收取每一期的工程进度款。2017年6月22日，广东恒润华创实业发展有限公司作为发包人（甲方）与广东省电白建筑工程总公司作为承包人（乙方）签订《建设工程施工补充合同（二）》，约定：现在工程已基本完工，消防验收和规划验收均已通过。根据《广州市人民政府关于促进民办教育发展的意见》精神，经广州市番禺区教育局同意，项目名称由原名“广州市番禺中山大学附中实验学校”，于2017年3月27日起正式更名为“广州市番禺区恒润实验学校”。由于学校更名，现经甲乙双方协商，同意《建设工程施工补充合同》中的条款做如下变更：第八条第二点：乙方电白公司开具有效的工程发票给甲方指定的广州市番禺中山大学附中实验学校，用于每一期的工程进度款。变更为：第八条第二点：乙方电白公司开具有效的工程发票给甲方指定的“广州市番禺区恒润实验学校”，用于每一期的工程进度款；并由甲方就此开票事宜负责与番禺区大石国家税务局沟通，乙方积极配合。2017年6月28日，广东恒润华创实业发展有限公司作为发包人（甲方）与广东省电白建筑工程总公司作为承包人（乙方）、广州市番禺区恒润实验学校作为使用人（丙方）签订《建设工程施工补充合同（三）》，约定：甲方广东恒润华创实业发展有限公司为该学校项目的实际投资人，按照规定，学校在没有建设完成之前，不具备办学条件，学校不能成立，不能开立结算账户，因此该项目的建设投资款均通过甲方支付给乙方，目前学校己建设完成，具备办学条件，目前丙方是经广州市番禺区教育局批准成立的民办非企业单位，为学校的实际使用人，甲方是丙方的发起人，即所有人，且甲方及丙方的法人代表均为同一人。现甲乙丙三方确认，有关本学校项目乙方未开具的发票全额开给丙方。2017年7月25日，两被告向原告出具《情况说明函》一份，载明：“贵司于2013年承接建设我方位于广州市番禺区洛浦街南浦大道南侧（国土规划相关证件地址为：广州市番禺区洛浦街南浦东乡村，西二村）的番禺中大附中土建工程，总建筑面积83000㎡。该工程为框剪结构，地上约53000㎡，地下约30000㎡，土地使用权人为：中山大学附属中学（详见附件1《土地证》），工程名称定为：番禺中山大学附中实验学校（详见附件2《建筑工程施工许可证》）。贵司与广东恒润华创实业发展有限公司于2013年11月29日签订了《建设工程施工合同》和《建设工程施工补充合同》，合同约定工程总造价2.13亿元。现在工程已基本完工，消防验收和规划验收均己通过。在该项目中，广东恒润华创实业发展有限公司为该学校项目的投资人，按照规定，学校存在前置审批条件，在学校没有建设完成之前，不具备办学条件（要有广州市番禺区教育局核发的《民办学校办学许可证》），学校不能成立（凭《民办学校办学许可证》到广州市番禺区民政局申请核发《民办非企业单位登记证书》，相当于营业执照），没有《民办非企业单位登记证书》不能开立结算账户，因此该项目的建设只能以投资人广东恒润华创实业发展有限公司的名义与贵司签订合同，合同工程款项均通过广东恒润华创实业发展有限公司支付给贵司，并在《建设工程施工补充合同》中约定贵司开具有效的工程发票“广州市番禺中山大学附中实验学校”；同时，由于学校项目的特殊性，为了工程项目能顺利落户到学校名下，便于学校收取项目发票，我司将情况及时报告给广州市地方税务局番禺大石分局，广州市地方税务局番禺大石分局于2013年9月24日向广州番禺区中山大学附中实验学校核发了《临时税务登记证》（详见附件3《临时税务登记证》），2016年5月之后，由于国家实行了“营改增”税收政策，2016年11月11日，广州市国家税务局番禺大石分局向广州番禺区中山大学附中实验学校核发了《临时税务登记证》（详见附件4《临时税务登记证》（电子）），2017年初，学校已基本建设完成，具备办学条件，我司向广州市番禺区教育局申请办理《民办学校办学许可证》，应广州市番禺区教育局要求，“广州市番禺中山大学附中实验学校”更名为“广州市番禺区恒润实验学校”（详见附件5关于“广州市番禺中山大学附中实验学校”更名为“广州市番禺区恒润实验学校”声明），2017年4月14日，广州市番禺区教育局向“广州市番禺区恒润实验学校”核发了《民办学校办学许可证》（详见附件6《民办学校办学许可证》），2017年5月11日，广州市番禺区民政局向“广州市番禺区恒润实验学校”核发了《民办非企业单位登记证书》（详见附件7《民办非企业单位登记证书》），至此，学校正式成立，我司向广州市国家税务局番禺大石分局报告了该情况，广州市国家税务局番禺大石分局于2017年6月13日受理了“广州番禺区中山大学：附中实验学校”的注销临时税务登记（详见附件8《涉税文书受理回执》），同时为更名后的“广州市番禺区恒润实验学校”办理了税务事项。2017年6月21日，贵司与广东恒润华创实业发展有限公司签订《建设工程施工补充合同（二）》，双方就由于学校的更名，接收发票的单位改成了更名后的“广州市番禺区恒润实验学校”，为了更清楚地说明付款人广东恒润华创实业发展有限公司与广州市番禺区恒润实验学校的关系，贵司与广东恒润华创实业发展有限公司和“广州市番禺区恒润实验学校”三方签订了《建设工程施工补充合同（三）》。请贵司按照补充合同的约定尽快将剩余发票开给“广州市番禺区恒润实验学校”，若贵司因此事导致日后需承担经济、法律责任，被行政主管总部处罚，我司自愿承担上述所有的经济、法律责任、行政处罚。2018年1月25日，广东恒润华创实业发展有限公司作为发包人（甲方）与广东省电白建筑工程总公司作为承包人（乙方）、杨忠良作为恒润实验学校实际施工人（丙方）签订《建设工程施工补充合同（四）》，约定：现恒润实验学校工程已完工，消防验收和规划验收均已通过。经甲乙丙三方友好协商，在2013年11月29日签订的《建设工程施工补充协议》约定的2.13亿元工程基础上，对于双方无争议的增加工程双方确定为2200万元。经三方友好协商，增加工程款2200万元支付进度明细如下：1、2018年2月10日前付440万元；2、2018年5月30日前付440万元；3、2018年9月30日前付660万元；4、2018年12月30日前付660万元；乙方需开具工程发票给甲方指定的广州市番禺区恒润实验学校，用于收取每一期工程进度款。2018年2月5日，广东恒润华创实业发展有限公司作为甲方与广东省电白建筑工程总公司作为乙方、广州市番禺区恒润实验学校作为丙方签订《关于增加工程量结算及支付协议--建设工程施工补充合同（五）》，约定：一、甲、乙双方就“番禺区中大附中土建工程”，先后签订了《建设施工合同》、《建设工程施工补充合同》、《建设工程施工补充合同（二）》、《建设工程施工补充合同（三）》，由乙方承建番禺中大附中土建工程的框剪结构，含地下1层，地上5-16层，共五栋。对于原《建设工程施工合同》及《建设施工补充合同》，双方已进行结算，工程总价款为人民币（大写）贰亿壹仟叁佰万元（￥213000000.00），甲方己付款207828290元，剩余质保金5171710元未支付。在施工过程中，根据甲方要求，在原合同及补充合同约定的项目之外，增加了部分工程量，经甲、乙双方核算，增加的工量价款为人民币（大写）叁仟叁佰万元整（￥33000000.00元）；此增加工程量，系甲、乙双方结算时在平等自愿协商的基础上确认的价款，双方均同意无需委托第三方另行评估。二、前述增加工程量3300万元，为建筑工程价款（包括承包人在承包该建设工程中应支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，已涵盖了《建设工程施工补充合同（四）》的增加工程量2200万元在内）。三、对于本协议第一条确定的增加工程量的欠款3300万元，甲方应在工程竣工之日（本工程的竣工之日为竣工验收合格之日或者2018年6月30日二者中较早者为准）起三个月内付清给乙方。乙方收款后，需开具工程发票给甲方指定的广州市番禺区恒润实验学校，用于收取每一期工程进度款。?四、丙方“广州市番禺区恒润实验学校”由原“广州市番禺区中山大学附中实验学校”更名而来，本协议结算所涉及的建筑工程现已更名为“广州市番禺区恒润实验学校”。根据甲、乙、丙三方于2017年6月28日签订的《建设工程施工补充合同（三）》及甲、丙方认可：甲方广东恒润华创实业发展有限公司为丙方广州市番禺区恒润实验学校的实际投资人，甲方是丙方的发起人，即所有人，丙方为学校的实际使用人。五、本协议签订七天内，乙方需无条件全力配合甲方和丙方办理恒润学校全部工程竣工验收工作及相关竣工验收手续，专业资料验收归档等等。六、本协议签订后，甲、乙双方关于恒润实验学校所有工程价款（包括原合同价款及增加工程量价款）都已结算，乙方按本协议第三条付清增加工程欠款3300万元之后，乙方不得再以任何方式、任何理由或工程签证向甲方提出增加工程量和工程款的诉求。此前签订的关于本合同项下所有建设工程施工合同及其补充协议等，如与本补充合同的约定条款有冲突的，均以本补充合同为准，按本补充合同的规定执行。原告提供了在广州市番禺区恒润实验学校的公告网址下载的2018年招生公告拟证明广州市番禺区恒润实验学校已经在2017年首次招生，2018年已经是第二次招生了，说明广州市番禺区恒润实验学校的校舍以及所有的建筑物已经交付使用，而且实际上被告在2017年已经开始招生，开始使用校舍，没有验收合格不符合事实，如果被告在未经验收合格之前就开始招生，我方将向教育局提出控告。经质证，被告认为，对证据的真实性予以确认，关联性不确认，与本案无关。原告提供了广州市番禺区恒润实验学校门口照片拟证明学校已经交付使用，而且经过我方向番禺区教育局调查以及咨询，在办理广州市番禺区恒润实验学校的办学许可证的时候，被告已经提供了相关的工程竣工的证明，如果没有该验收资料，不可能批准该学校开办以及招收学生。经质证，被告认为，对证据的真实性予以确认，关联性不确认，与本案无关。被告提供了催促办理竣工验收函、再催促办理竣工验收函、顺丰快递单拟证明被告多次催促原告提交书面验收报告、质量合格文件、工程保修书及完整工程资料，原告至今仍未配合。经质证，原告认为，9月30日的验收函没有原件，对三性不予确认。2017年10月18日的快递有原件，对该函件的意见：1、被告没有按照原告的法定地址进行寄送；2、该验收函中，我司履行了合同义务支付了足额工程款与事实不符，因为在原告的证据5、6当中，已经说明被告没有支付足额的工程款项，正是因为被告没有支付足额工程款项并且一直拖延不与原告进行工程款结算，导致原告无法支付工程材料款给材料商以及施工工人，材料商不肯提供建筑材料的检测报告，所以无法进行验收，当时不能进行竣工验收的违约责任在于被告。2017年10月18日的文件，我方没有收到，对其三性不予认可，被告的表述认为已经支付足额工程款不予认可，竣工验收是在双方完成了工程款的结算后才能进行。我方认为被告应该明确涉案工程是否竣工验收。经审查，2017年9月30日的《催促办理竣工验收函》载明：贵司承建的工程已完工，工程进入竣工验收阶段，我司履行合同义务支付了足额工程款，请贵司在收悉本函后按照《建筑工程管理条例》等有关法律法规规定的程序，履行合同义务，完善手尾工程，集齐工程资料，在自检合格基础上，提请我司组织各责任主体进行竣工验收。请贵司务必在10天之内完成上述工作，最迟于10月20日前向我司提交书面竣工验收报告，质量合格报告和工程保修书等，并移交全套完整工程资料。安排技术负责人和项目经理参加筹备工作和竣工验收会议。2017年10月18日被告广东恒润华创实业有限公司通过顺丰快递（单号258040816156）向原告位于广州市天河区中山大道西140号2501的地址发出《再催促办理竣工验收函》，该函件因拒收被退件。被告当庭提供了图书馆、小学部漏水部位的照片、初中部、学生公寓、教师公寓、体育馆、饭堂漏水部位的照片、地下车库漏水部位照片、地面及瓷砖开裂的照片共同证明原告的工程质量不合格，主体部分以及地基部分存在严重的工程质量问题。原告认为，我方不同意质证，我方认为已经超过举证期限，被告使用涉案工程已经有两年时间了，如果在使用过程中存在小毛病，也存在被告使用不当的情况，如果需要原告履行建筑修缮义务的，被告应该另案起诉，不需要在本案工程款纠纷内处理。另查明，原茂名市电白建筑工程总公司于2012年7月3日变更名称为广东省电白建筑工程总公司，后于2015年8月10日变更名称为广东省电白建筑工程有限公司。涉案工程于2015年8月7日取得建筑工程施工许可证，建设单位为中山大学附属中学，涉案工程所在土地使用权人为中山大学附属中学，国土证号为Ｇ36-××4。2017年4月14日，广州市番禺区恒润实验学校取得民办学校办学许可证。2017年5月11日，广州市番禺区恒润实验学校取得民办非企业单位登记证。2017年4月20日番禺区教育局核准原“广州市番禺中山大学附中实验学校”更名为“广州市番禺区恒润实验学校”。关于交付时间。原告称在2017年已经向被告交付，且无论是否交付，被告已经实际使用，并在2017年9月份对外招生。被告陈述在2017年9月份开始使用涉诉建筑。关于竣工验收时间。原告提供了工程竣工验收会议图片及单位工程质量验收程序监督记录拟证明案涉工程已于2018年2月8日竣工验收。经质证，被告认为，对该组证据的真实性、合法性、关联性不予确认，原告没有提供原件，且工程竣工会议的验收图片不能证明工程验收合格。验收程序监督记录只是针对节能工程部分，且该监督记录没有验收日期也没有签章，无法证明整个涉案工程验收合格。此外，被告确认2018年2月8日在相关行政机关在场的情况下各方召开了会议，但是没有对工程质量进行核实，因为没有相关的验收文件，还有部分工程内容需要整改，需要完善内容后由各方进行盖章，再形成验收合格的报告，故没有达到各方认可的竣工合格。原告提供的证据仅仅是对于节能部分的验收，关于竣工验收的其他材料，我方收到了地基与基础分部工程验收记录、地下结构含防水工程的分部工程质量验收记录、主体结构分部工程验收记录、桩基础子分部工程验收记录、桩基础分部验收工程记录，其他的关于验收所必要的文件，例如验收备案合格表、幕墙竣工验收合格文件、给排水及电工程验收合格文件、装修工程验收合格文件、建筑节能工程验收合格文件、关于消防、人防、环保的相关验收合格文件我方均没有收到。由于没有收到其他文件，我方无法办理竣工验收备案。原告则称在2018年2月8日举行的会议时已经将上述文件交付给被告。被告不予确认，并称开会当天不可能在会议上完成盖章程序。在案件审理过程中，原、被告双方均确认合同结算价款为213000000元，被告已付207828290元，剩余质保金5171710元未支付。增加工程量合计33000000元，被告已付1800000元，剩余31200000元未支付。此外，本院依原告的申请于2018年8月29日对被告广州市番禺区恒润实验学校名下所有的广州市番禺区洛浦街东乡村、西二村的土地进行查封，原告为此提供了广东明华融资担保有限公司出具的诉讼保全担保函作为担保。本院认为，广东恒润华创实业发展有限公司将涉诉工程发包给广东省电白建筑工程总公司施工，并前后签订《建设工程施工合同》及五份补充协议，是双方的真实意思表示，没有违反法律法规的强制性规定，内容合法有效，对双方均具有法律约束力，当事人均应遵照履行。被告抗辩称原告未配合办理竣工验收和备案，故其支付剩余工程款的付款条件未成就。本院认为，根据《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第四条规定，“建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门备案。”即建设单位才是组织竣工验收、办理竣工验收备案的责任主体，仅因竣工验收及办理工程竣工验收备案应当提交的文件中有部分文件需要施工单位签署或者提供，故施工单位承担的是相应的协助义务，即根据相关法律法规的规定和建设行政主管部门的要求配合提交相应的竣工验收资料。原告称全部资料已移交被告，但未在本案中提交移交记录或签收记录予以证实，故原告广东省电白建筑集团有限公司仍应配合提交相应资料及协助两被告完成涉诉工程的竣工验收备案手续，但被告以此抗辩拒绝支付剩余工程款，缺乏依据，本院不予支持。被告既称双方未办理竣工验收手续，但又确认已使用涉诉工程，故其以使用部分质量不符合约定为由拒付工程款，也缺乏依据，本院不予支持。双方最终结算总金额共计246000000元，现广东恒润华创实业发展有限公司已支付的工程款为209628290元，剩余31200000元工程款未付（未含质保金5171710元）。双方约定在本工程的竣工验收合格之日或者2018年6月30日二者中较早者为准起三个月内付清,本意是敦促双方尽快完成竣工验收合格的手续，否则最晚也应在2018年6月30日起三个月内付清剩余工程款。现双方均确认涉诉工程在2017年9月前已竣工并由被告使用，而双方对竣工验收合格时间持有不同意见，原告认为是2018年2月8日，被告则认为至今未竣工验收合格。本院认为，在双方均未提供证据证明竣工验收合格之日的具体日期时，应以约定中最迟的2018年6月30日为付款之日，现付款之日已届满，被告广东恒润华创实业发展有限公司除了应向原告支付剩余工程款31200000元的同时，还应自2018年10月1日起至付清之日止按中国人民银行同期同类贷款利率向原告计付利息，对原告主张的超出部分，本院不予支持。关于原告广东省电白建筑工程总公司主张其对上述工程欠款及利息在该工程拍卖变卖价款中优先受偿的请求，本院认为，根据《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第四条规定，建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。在双方未能陈清具体竣工日期的情况下，原、被告双方均确认在2017年9月已由被告实际使用，可以证实在此之前工程已经竣工，而原告于2018年7月25日才向本院提起本案诉讼，已超过上述批复确定的行使权利的期限，故本院对原告该项诉讼请求不予支持。关于原告要求被告广州市番禺区恒润实验学校对被告广东恒润华创实业发展有限公司前述所欠原告的债务承担连带清偿责任的主张，本院认为，由于2013年11月25日签订的《建设工程施工合同》中广州市番禺区恒润实验学校并非合同当事人，故涉诉工程的发包方仍应认定为广东恒润华创实业发展有限公司。但包括涉诉工程在内的建设工程规划许可证及土地使用权证均载明建设单位及土地使用权人为原中山大学附属中学（现广州市番禺区恒润实验学校），两被告亦确认最终涉诉工程是要落户到广州市番禺区恒润实验学校名下，故广州市番禺区恒润实验学校应为涉诉工程的业主方，也是实际受益人，故其应当与广东恒润华创实业发展有限公司对涉诉工程的工程款及利息承担连带清偿责任。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条、第十四条、第十七条、第十八条，《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第四条，《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第四条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、被告广东恒润华创实业发展有限公司应于本判决生效之日起七日内向原告广东省电白建筑工程总公司支付工程款31200000元及利息（利息以31200000元为本金，自2018年10月1日起至付清之日止按中国人民银行同期同类贷款利率的标准计算，总金额以不超出本金为限）；二、被告广州市番禺区恒润实验学校对上述第一判项确定的应由被告广东恒润华创实业发展有限公司支付的工程款及利息承担连带清偿责任；三、驳回原告广东省电白建筑工程总公司的其余诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费198476元、财产保全费用5000元合共203476元，由被告广东恒润华创实业发展有限公司、广州市番禺区恒润实验学校负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审 判 长  冯 婉人民陪审员  王小敏人民陪审员  谢海明二〇一九年一月三十日书 记 员  王韵曌