河南省辉县市人民法院行 政 裁 定 书（2018）豫0782行初120号之一原告张伏莲，女，1953年7月2日生，汉族，住河南省，暂住河南省。委托代理人张金良，河南千业律师事务所律师被告新乡市公安局东街分局，住所地新乡市红旗区新飞大道和人民路交叉口东南角。法定代表人宋晓飞，政委。委托代理人纵华昊，新乡市公安局法制室民警。委托代理人常建录，新乡市公安局法制室民警。原告张伏莲不服被告新乡市公安局东街分局、新乡市公安局不予受理决定一案，于2018年9月28日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，依法向被告新乡市公安局东街分局、新乡市公安局送达了起诉书副本及应诉通知书。经本院释明，原告张伏莲于2018年10月9日申请撤回对被告新乡市公安局的起诉，本院以（2018）豫0782行初120号行政裁定予以准许。本院依法组成合议庭，于2018年11月9日公开开庭审理了本案。原告张伏莲及其委托代理人张金良、被告新乡市公安局东街分局委托代理人纵华昊、常建录到庭参加诉讼，本案现已审理终结。新乡市公安局东大街派出所于2007年6月28日作出编号为（新公红东）Z120号的受案登记表，受案意见为不予受理。原告张伏莲诉称，原告系新乡市石榴园居民，房屋分别在石榴园4号院、11号院。2002－2003年，同一伙歹徒趁原告家中无人之机，对原告的合法财产多次进行盗窃、毁坏，歹徒撬掉原告（石榴园大街50号）房门偷走家中值钱的东西，然后又实施了用脏水将原告床上浇湿，并将原告水电切断，砸坏门窗，掀掉房顶，拆坏楼梯等违法犯罪行为。原告发现上述财产被盗被毁后，多次向派出所、分局、市公安局报案，均拒绝立案处理。原告认为保护公民合法财产和生命安全不受侵犯是公安机关的法定职责。但被告身为公安机关，却拒绝立案查处，显然与其职责不相称。故请求：1、依法撤销新乡市公安局东街分局于2007年6月28日作出的编号（新公红东）Z120号不予受理的受案登记表，由其履行法定职责，为原告立案调查处理；2、由被告承担全部诉讼费用。被告新乡市公安局东街分局辩称，一、原告的起诉超过法定诉讼时效，依法应予驳回。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。”第四十七条规定：“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。”最高人民法院适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六十六条规定：“公民、法人或者其他组织依照行政诉讼法第四十七条第一款的规定，对行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起六个月内提出。”故原告应当在法定期限内向人民法院提起行政诉讼。该案原告2007年6月24日报案，无论适用原行政诉讼法还是新行政诉讼法，该案起诉期限均超过法定期限，应驳回起诉，讼原行政诉讼法还是新的期限内向人民法院提起行政诉讼，法定职责其XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX二、被告履行了相应职责。原告张伏莲在2007年6月24日报警后，办案民警依法对该案进行了受案登记，开展了相关的调查工作，并于2007年6月28日笔录形式告知王继宾（原告张伏莲丈夫、房屋所有权人），该案不属于公安机关职责范围内的事项，应当向拆迁行政主管部门报案。综上，原告张伏莲房屋被非法拆迁一案起诉超过法定时效且被告依法履行了相关职责，请求法院驳回原告的诉讼请求，并由原告承担诉讼费用。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。原新乡市公安局东大街派出所的权利义务由被告新乡市公安局东街分局继续行使，被告新乡市公安局东街分局作为辖区治安管理机关，依法具有对本辖区治安案件处理的法定职权。原告张伏莲对被告依法享有法定职权不持异议，本院对此予以确认。无材料的真实管真实管理层证后认为：一、，进一步说明开发小区违法。XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（因2018年2月8日《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》的实施而废止）第四十一条第一款规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过２年。本案中，原告张伏莲于2007年6月28日即接到不予受理受案登记表，其于当日即已知道该行政行为。根据前述司法解释规定，原告张伏莲至迟应当于知道行政行为之日起2年内提起行政诉讼。但根据原告张伏莲提供的证据，其2008年4月22日的起诉状并非对被告新乡市公安局东街分局的行政行为要求起诉立案，而是以新乡市公安局为被告书写的起诉。而其以被告新乡市公安局红旗分局为被告书写起诉状的时间则在2012年，因此，根据原告张伏莲提供的证据，不能证明其就本案被告的行政行为在法定起诉期限内要求提起行政诉讼，也并无不可抗力及其他不属于自身的原因耽误期限，因此，原告张伏莲起诉应认定已超过法定起诉期限，其起诉应予驳回。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告张伏莲的起诉。案件受理费50元，本裁定书生效后予以退还。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内提出上诉，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。行罪XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX而纷审陈棕知道行不虚此行对被告适用法律的市红旗区人民示院公安局东XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX审判长王润赓人民陪审员  杜忠花人民陪审员  刘扎根二〇一九年一月二日书 记 员  李冰冰