河北省定州市人民法院 民 事 判 决 书 (2017)冀0682民初4556号 原告：周丽梅，女，1970年8月30日出生，汉族，住定州市北城区。 委托诉讼代理人：陈树勇，河北归元律师事务所律师。 被告：定州市科技开发中心油品厂，住所地：定州市叮咛店镇南平谷村。 法定代表人：王献忠，系该厂原厂长（现已退休）。 被告：定州市科学技术开发中心，住所地：定州市中山路。统一社会信用代码：12130682752447235K。 法定代表人：(空缺)。原负责人张心（现已辞职）。 委托诉讼代理人：支立辉，该中心职工。 委托诉讼代理人：陈志欣，定州市科学技术局法律顾问。 被告：定州市科学技术局，住所地：定州市中山路。 法定代表人：张心，该局局长。 委托诉讼代理人：陈志欣，该局法律顾问。 委托诉讼代理人：支立辉，定州市科学技术开发中心职工。 原告周丽梅诉被告定州市科技开发中心油品厂（以下简称定州市油品厂）、定州市科学技术开发中心（以下简称定州市科技中心）、定州市科学技术局（以下简称定州市科技局）侵权责任纠纷一案，本院于2017年4月18日作出（2016）冀0682民初2815号民事判决。原告周丽梅、被告定州市科技中心均不服本判决，向河北省保定市中级人民法院提起上诉。保定市中级人民法院审理后认为原判决认定事实不清，于2017年9月25日作出（2017）冀06民终3253号民事裁定，撤销本院（2016）冀0682民初2815号民事判决，发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告周丽梅及其委托诉讼代理人陈树勇、被告定州市科技中心和定州市科技局的委托诉讼代理人陈志欣、支立辉到庭参加诉讼。被告定州市油品厂经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告周丽梅向本院提出诉讼请求如下：1.判令被告补办原告的人事档案；2.要求被告赔偿原告经济损失20万元；3.诉讼费用由被告负担。事实与理由：1995年原告由定州市造纸厂调入定州市油品厂，该厂属于被告定州市科技中心下属单位，被告在保管原告人事档案中将原告的人事档案丢失，致使原告无法缴纳各种保险及办理相关手续，给原告造成巨大经济损失。被告定州市科技中心隶属于被告定州市科技局。被告未尽到职责，将原告人事档案丢失致使原告无法缴纳各种保险及办理相关手续，给原告造成巨大的经济损失。故诉至法院，请求依法支持原告的诉讼请求。 被告定州市油品厂未作答辩。 被告定州市科技中心辩称，定州市科技中心是事业编制单位，不具有保管档案的责任和义务，该责任应由原告的直接工作单位定州市油品厂和本人的过错承担责任，与定州市科技中心没有任何关系。原告起诉科技中心主体不适格，更不能赔偿原告的经济损失；其次原告在1995年8月24日与定州市油品厂签订劳动合同，合同届满期限是2000年8月24日，而该厂于1998年9月10日经营不善倒闭，诉讼时效从倒闭时开始计算，已经超过2年的诉讼时效。请求依法驳回原告对定州市科技中心的诉讼请求。 被告定州市科技局辩称，定州市科技局是定州市政府下属的行政单位，同样不具有保管原告档案的责任和义务，其他答辩意见与定州市科技中心的答辩一致。请求依法驳回原告对定州市科技局的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。本院经审理认定事实如下：原告周丽梅原系定州市造纸厂职工。1995年原告进行了工作调动，调入单位是定州市油品厂，1995年元月27日定州市科技中心向定州市人事局出具了介绍信，2月28日定州市经委下发了调动通知。1995年8月24原告周丽梅与定州市油品厂签订了劳动合同，合同期限自1995年8月24日起至2000年8月24日止。合同期限届满后，原告称还在该厂工作，但未续签劳动合同。2010年原告找寻档案准备办理社会保险等手续时，发现档案丢失。2011年5月4日定州市科技中心出具了证明，内容为“定州市油品厂系定州市科技中心挂靠单位。定州市油品厂职工周丽梅同志档案，因失火烧毁。请人力资源和社会保障局给予补办手续为盼。”周丽梅、周云然、蓝瑶、王献忠四人因档案丢失不能办理社会保险和退休等手续进行信访，2014年6月13日定州市科技局就信访问题向定州市人民政府作了书面汇报，报告称周丽梅等四人提供的资料及有关证据不全，问题没能解决。 又查明，1994年10月20日定州市油品厂与定州市科技中心签订协议书，由定州市科技中心创办定州市油品厂，约定定州市科技中心拨款20万元组建该厂，聘用王献忠为厂长，李巩尔为副厂长，张建民为会计，每人拿出抵押风险金4万元，共12万元。协议自1994年10月20日到1996年10月20日止。定州市油品厂于1994年11月9日申请设立，登记属于集体所有制。1998年8月10日因企业未参加年检被吊销营业执照。 以上事实有原告的陈述、企业开办协议书、营业执照、定州市油品厂及定州市科技中心出具的证明等证据在卷证实，经庭审质证，可以作为认定事实的依据，本院予以认定。 本院于2016年12月22日就原告档案丢失事宜对王献忠进行了询问，王献忠称原告系我厂职工，同期还招了蓝瑶、周云然，档案也转到了油品厂。由于厂子刚建成，没地方放档案，我就把档案放到了科技中心，她们见状也把档案放到了定州市科技中心。由于厂子经营不景气，原告工作期间也未给其上过社会保险。2007年我向科技中心要档案，发现丢了，我从相关单位调了我原来的档案进行了补办，但周丽梅她们没有补办档案，也就办不了养老保险。 本院认为，本案的争议焦点是：1.被告对原告档案丢失的后果有无过错，应否承担民事责任；2.本案是否已超过诉讼时效。对以上争议焦点本院分述如下： 一、关于被告对原告档案丢失的后果有无过错，应否承担民事责任的问题。 对本案而言，原告在定州市油品厂工作期间将档案移交给定州市科技中心保管，档案遗失后定州市科技中心给原告出具了因失火烧毁的证明，能够证实原告的档案因定州市科技中心管理不善而灭失，被告定州市科技中心称该中心从未失火，并申请定州市科技局的工作人员出庭作证，但该证言与定州市科技中心出具的证明相矛盾，且证人的身份本身与申请人定州市科技中心存在一定的利害关系，即使证人证实未发生火灾的事实成立，也不能否定原告档案已灭失的事实。虽然原告和定州市科技中心之间就档案管理并无约定，但原告有证据证实被告定州市科技中心接受了原告档案，即与原告形成了档案保管合同关系。《中华人民共和国合同法》第三百七十四条规定：“保管期间，因保管人保管不善造成保管物毁损、灭失的，保管人应当承担损害赔偿责任，但保管是无偿的，保管人证明自己没有重大过失的，不承担损害赔偿责任。”本案被告定州市科技中心系无偿对原告的档案进行了保管，因此在诉讼中负有对原告的档案灭失不存在重大过失承担举证责任，但定州市科技中心以自己并无法定或约定的保管义务为由证明其不具有过错，与事实不符，本院对其抗辩意见不予支持。故定州市科技中心应对原告档案的灭失承担民事责任。被告定州市油品厂被吊销营业执照之后未实际经营，也未再与原告续签劳动合同，故原告周丽梅与被告定州市油品厂因合同期满导致劳动关系终止。原告未提供证据证实在定州市油品厂工作期间将工作档案移交给该厂进行保管，故被告定州市油品厂对原告的档案灭失并无过错，依法不应承担民事责任。鉴于定州市油品厂已被吊销营业执照，客观上已无法为原告补办档案，故对原告主张为其补办档案的诉讼请求不予支持。定州市科技中心是具有独立法人资格的事业单位，被告定州市科技局作为定州市科技中心的行政主管单位，与原告的档案管理并无法定或约定的保管义务，对原告档案的灭失不存在过错，依法不应承担民事责任。原告对自己的档案不具有管理职责，对导致原告个人档案的灭失不具有过错，依法不承担民事责任。鉴于原告个人工作档案的灭失会给其工龄认定、办理社保、退休等手续事宜带来不便，导致原告事实上存在相应的经济损失，定州市科技中心依法承担民事责任的方式是赔偿损失。原告尚未到法定退休年龄，庭审主张支付从50岁起至平均寿命76岁，每月养老金2232元，诉请按照养老金每月2232元标准支付经济损失，该计算方法缺乏法律依据，显属不当，本院不予全部支持。综合考虑本案案情，酌定被告定州市科技中心赔偿原告因档案灭失造成的损失60000元为宜。 二、关于本案是否已超过诉讼时效的问题。 民事诉讼的诉讼时效期间从权利人知道或应当知道权利被侵害之日起开始计算，而原告在2010年才发现档案丢失，因此原告的民事权利从2010年才知道被侵害，但原告从知道档案丢失后就一直不断查询，信访，且三被告多次就原告办理社保事宜为原告出具证明，故原告一直在向各被告主张权利，诉讼时效发生中断，从中断时起，本案诉讼时效期间重新计算。因此被告提出的诉讼时效抗辩于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、《中华人民共和国合同法》第三百七十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下： 被告定州市科学技术开发中心赔偿原告周丽梅损失60000元，限本判决书生效后十日内履行完毕； 驳回原告周丽梅的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4300元，由原告周丽梅负担3010元，被告定州市科技开发中心负担1290元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院，于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（上诉费按照上诉部分缴纳），并提交缴费收据原件（收款单位全称：河北省保定市中级人民法院；开户行：中国银行保定市西城支行；账号：10×××07），逾期未提交亦未提交缓交申请的，按未上诉处理。 审 判 长  焦宏伟 人民陪审员  赵国民 人民陪审员  吕 敏 二〇一九年一月四日 书 记 员  肖 泽