贵州省毕节市七星关区人民法院民 事 判 决 书（2018）黔0502民初9634号原告：毕节金海湖新区富裕万家杏李有限公司，住所地：贵州省毕节市金海湖新区文阁乡太河村154号，统一社会信用代码91520596MA6E21P706。法定代表人：查勇。被告：毕节金海湖新区岔河镇人民政府，住所地：贵州省毕节市金海湖新区岔河镇。法定代表人：胡将。委托诉讼代理人：罗勇（特别授权），系该政府工作人员。委托诉讼代理人：赵梦玫（一般授权），系该政府工作人员。原告毕节金海湖新区富裕万家杏李有限公司（以下至判决主文前简称“富裕万家杏李公司”）与被告毕节金海湖新区岔河镇人民政府（以下至判决主文前简称“岔河镇政府”）合同纠纷一案，本院于2018年11月22日立案后，依法适用简易程序，于2018年12月20日公开开庭进行了审理。原告富裕万家杏李公司法定代表人查勇，被告岔河镇政府委托诉讼代理人罗勇、赵梦玫到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告工程款59,538.00元，并按同期商业银行利率的3倍支付利息给原告；2、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2017年12月8日，原、被告签订了《金海湖新区岔河镇2017年退耕还林造林承包协议》，该协议约定造林面积为800亩（最终区级验收面积为准），造林单价为400元/亩（含种植劳务费、管理费及苗木费），约定技术要求按《毕节金海湖新区退耕还林造林实施方案》执行，还约定付款方式为：按新区退耕还林工程造林资金拨付方式拨付。协议签订前，有约20亩土地已经翻过，岔河镇镇长胡将和书记罗庆荣要求原告承担该笔费用，单价为100元/亩，实际丈量有一亩算一亩，并由罗庆荣书记协调同等金额的农药补偿原告，罗庆荣书记特别强调“农药的事就不要写进合同，一两千元的事我说话算话，我和胡镇长还值不得一两千块钱吗？”。原告按协议于2018年1月20日前完成了造林工程，金海湖新区农委委派汪盼同志于2月25日组织了验收，3月22日把工程款的50%拨到了岔河镇财政账户上，并要求及时将资金兑现给实施主体，不得截留、克扣和挪用，被告却以面积要硬量为借口，分文不付，两个多月后，被告认定原告实际造林面积为697.69亩，却以全部造林面积都要按100元/亩的翻地费扣除为由拒不付款，导致原告拖欠农民工工资而造成群体上访事件，金海湖新区多个部门及领导找被告协调，被告才拨付了8万元钱给原告，剩余的6万元工程款就不支付了，原告多次催讨至今未果，被告单方违背协议并巧取抢夺实为不当之举。理由有四点：一、协议约定结算以最终区级验收面积为准，造林实际面积要三年以后才能认定，金海湖新区拨付的50%工程只是前期费用。剩余50%工程款抵扣误差部分绰绰有余，被告在造林初始阶段就提出要“硬量”，“硬量”结果与三年后的最终验收结果同样有误差，实属多余之举，并违反了协议约定。二、协议约定400元/亩的单价特别注明含种植劳务费、管理费及苗木费。三、历年退耕还林造林设计方案都没有翻地要求。四、被告所称“翻地”实为2018年春天农户为种植农作物而翻地，与造林没有半点关系。综上所述，原告为维护合法权益，特依法提起诉讼，请求法院判决支持原告的诉讼请求。被告岔河镇政府辩称，当时由书记罗庆荣和原告商量工程，后期委托代理人也参加了。400元种植费用含犁地费用，种植的面积和犁地费用以最终验收结果为准。种植完后进行了丈量，丈量面积为697.69亩，所种植区域全部翻犁了土地，后来电话通知原告翻犁的面积和数据，原告觉得数据不对，我方要求其核对数据，但原告仍未核对。后来造林费用拨下来，我方根据合同和实际情况给了原告8万元。至于原告说的扣除6万元，是因为原告认可造林面积，犁地面积不认可。作为政府，我们讲究事实。请法院依法裁决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，即原告所提供的毕经财总〔2018〕72号财农8号文件，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：对原告所提供的承包协议、被告提供的犁地补助花名册及统计表，上述证据均符合证据的真实性、合法性、关联性，能够证明本案的相关事实，本院予以采信，但不能完全达到原、被告各自的证明目的。本院经审理认定如下事实：2017年12月8日，原、被告双方签订《金海湖新区岔河镇2017年退耕还林造林承包协议》，约定原告将金海湖新区岔河镇2017年退耕还林造林工程发包给原告种植。合同约定：造林面积为800亩（结算以最终区级验收面积为准）；种植结算单价400元/亩（含种植劳务费、管理费及苗木费等）；工程造价为320,000.00元；工程完成时间为2018年1月20日前全面结束，如因不可抗力因素影响，工期顺延；检查验收标准：1、造林结束，经被告组织验收，造林成活率达到85%以上，被告按实际成活面积支付造林款。2、未达到验收标准的由原告负责补植补造，直到验收合格。种植补助费的结算方式：1、补助标准：退耕还林造林400元/亩（含种植劳务费、管理费及苗木费等）。2、付款方式：由原告先行垫付，新区拨款到乡财政账户上才拨付工程款给原告，剩余工程款按新区退耕还林工程造林资金拨付方式拨付。原告责任部分载明：翻地100元/亩资金由原告承担，据实验收支付。合同还约定了双方的其他权利义务。合同签订后，原告即组织施工队伍入场施工，并如期种植完毕，完成了工程内容。后经被告丈量，实际种植面积为697.69亩。被告向原告支付了8万元的工程款，因被告认为工程款应扣除100元/亩的翻地费，也未支付尾款，原告故诉至本院，请求判如所诉。另查明：涉案耕地均犁过，被告按100元/亩支付给农户相应的犁地补助费。2018年3月22日，毕节金海湖新区财政局、毕节金海湖新区农村工作委员会联合下发毕经财总〔2018〕72号财农8号文件，该文件表示现将2017年退耕还林还草工程中央建设投资预算资金400万元资金中的50%的建设资金200万元下达，要求实行一年一检查制度，经区级验收合格后，按相关规定兑现给退项目实施主体；待检查验收合格后及时将资金兑现给实施主体，不得截留、克扣和挪用。该文件载明：岔河镇总建设资金50%的建设资金为46.008万元。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。本案原、被告双方签订的《金海湖新区岔河镇2017年退耕还林造林承包协议》系双方的真实意思表示，双方均应遵照执行。因双方在合同中约定“结算以最终区级验收面积为准”，该工程尚未经过区级验收，未进行结算，另外双方在合同中并未约定付款具体时间，双方均表示付款时间在合同签订之日（2017年12月8日）三年内，即在2020年12月8日前付清，故本案履行时间尚未届至。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”最高人民法院《关于适用的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”综上所述，原告的诉求无事实法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告毕节金海湖新区富裕万家杏李有限公司的诉讼请求。案件受理费人民币650.00元（已按简易程序减半收取），由原告毕节金海湖新区富裕万家杏李有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。审判员  许粼波二〇一九年一月七日书记员  秦滋垚