海南省海口市中级人民法院民事判决书（2019）琼01民终4353号上诉人（原审原告）：黄和越,男，汉族，1968年2月11日出生，住海口市。上诉人（原审原告）：黄保健,男，汉族，1970年2月23日出生，住海口市。被上诉人（原审被告）：黄和喜，男，汉族，1948年9月9日出生，住海口市。被上诉人（原审被告）：黄和好，男，汉族，1936年9月1日出生，住海口市。两被上诉人共同委托诉讼代理人：梁羽彬，海口市琼山区府城弘正律师事务所工作者。上诉人黄和越、黄保健与被上诉人黄和喜、黄和好土地承包经营权纠纷一案，不服海口市龙华区人民法院（2019）琼0106民初205号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。黄和越、黄保健上诉请求：1、撤销海口市龙华区人民法院（2019）琼0106民初205号民事判决；2判决争议土地“苍用山”为黄和越、黄保健所有。事实及理由：1、本案初审自立案之日起直至判决书发下，黄和越、黄保健没有见过黄和喜、黄和好的答辩状，其间时间长达半年之久。2、初审庭审前，黄和越、黄保健请求批准委托诉讼代理人被法院拒绝，作出庭审记录后，陪审法官对黄和越、黄保健说：“你没有委托他人代为参加诉讼，这记录不能让他人看。”黄和越、黄保健只能记录上胡乱签署，可不知道人家在说什么。3、庭审省掉黄和越、黄保健宣读诉状这一环节，直接由黄和喜、黄和好宣读答辩状后就进入辩论程序。4、一审判决确认（海龙（2009）9号，（海龙府土权（2009）1号）、（海龙土权（2009）8号）三个行政处理决定有证明力。可它不知道行政处理作出后，只有在法定时间内，当事人不向人民法院提起诉讼的，行政处理才能发生法律效力。案件进入诉讼程序后，行政处理照样有法律效力，那还要法律、法院干什么。5、两个法院的行政裁定都只是裁定本案是行政复议前置案件，要先行复议后再进行司法程序。没有裁定行政处理有法律效力。6、海龙府复决字（2010）11号《行政复议决定书》纯属是天方夜谭，黄和越、黄保健没有申请行政机关作复议。因为该案为民事纠纷案，不是民官纠纷案，复议是违法的。《最高人民法院关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》第一条第二款：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼受案范围，（三）调解行为以及法律规定中财行为。“《中华人民共和国行政复议法》第八条第二款：“不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请中财或者向人民法院提起诉讼。”这第八条指明本案只能申请仲裁或提起诉讼，不能进行行政复议，第一条进一步说明：是民事案件，不是行政案件，不属于行政诉讼受案范围。由此可见，海龙府复议决定（2010）11号是违法决定是无效决定。（2010）龙行初字第36号行政裁定及（2020）海中法行终字第42号行政裁定都是违法的。龙华区人民法院以违法文件作为依据驳回初审黄和越、黄保健的诉讼请求是非常蛮横的。黄和越、黄保健认为，该山名叫“苍用山”，不叫“昆而离”（大优公神主牌内文），也有人证明该山名叫“苍用山”不叫“昆而离”。太运村民小组出具的证明法院视而不见。法院也不走走看看该争议土地的地形地势与“昆而离”是否相合，就下定论该土地叫“昆而离度是枉法裁决。本来只需确认地块的名字，一切问题就迎刃而解，可龙华法院把案搞得复杂起来。恐怕他们就拿这张契约到广州市要求土地权属。龙华区法院也会说“这块地也叫“昆而离”，宗朝时海南就有人买下了这块地。龙华区法院连最起码的委托诉讼代理人的权利都不给当事人，是违法的，也严重地损害了黄和越、黄保健的合法权益。故请求撤销海口市龙华区人民法院（2019）琼0206民初205号民事判决：判决“苍用山”为黄和越、黄保健所有。综上所述，请求维护黄和越、黄保健的合法权益，支持黄和越、黄保健的诉讼请求。黄和喜、黄和好答辩称：一、原判决程序程序合法，黄和越、黄保健的上诉理由依法不能成立。1、现行《民事诉讼法》第113条第1款规定：“人民法院应当在立案之日起5日内将起诉状副本发送被告，被告在收到之日起15日内提出答辩状。”该条第2款又规定：“被告提出答辩状的，人民法院应当在收到之日起5日内将答辩状副本发送给原告。被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。”原审中，黄和喜、黄和好当庭提交了书面答辩状，并且不论黄和喜、黄和好口头答辩或者书面答辩，均不影响庭审程序，并无不妥之处。黄和越、黄保健以此为由认为原审程序违法，依法不能成立。2、黄和越、黄保健诉称原审法院拒绝其委托诉讼代理人与事实不符，在原审开庭前，法庭依法核对双方到庭人员身份信息及情况，但由于黄和越、黄保健所称的代理人当庭未能提供任何委托手续，并且在原审法庭释明后，其代理人仍无理取闹，拒不提供委托书，并在法庭大声吵闹，影响庭审秩序，在此情形下，原审法庭将其请出庭审现场，并无任何不妥之处。黄和越、黄保健所称的代理人既然接受其委托前来开庭，却不懂得应当准备开庭所需的最基本的书面委托手续，故其代理人连最基本的法律常识都不具备，却将责任怪之原审法庭，实在无法让人理解，故其上诉理由依法不能成立。3、原审开庭时，由于黄和越、黄保健自诉其不识字无法正常宣读其诉状，原审法庭按程序询问其诉讼请求以及事实理解是否均与其所提交的诉状一致，黄和越、黄保健表示认可并同意，故以其提交的书面起诉状内容为准，且黄和喜、黄和好也已收到其诉状并充分知晓其起诉内容，因此不要求其必须宣读诉状，这也并不违反任何庭审程序。二、原判决认定事实清楚，证据充分，应予维持，黄和越、黄保健的上诉理由不能成立。因涉案争议土地的土地使用权已经海口市龙华区龙泉镇人民政府作出的海龙泉府土权【2019】1号《土地权属争议处理决定书》已确定充分证明该涉案土地权属为黄和喜、黄和好所有，并且该决定书经海口市龙华区人民政府作出的海龙府复决字【2010】11号《行政复议决定书》予以维持，且已发生法律效力。原审依据查明的事实，确认黄和喜、黄和好提交的上述证据已经发生法律效力，对双方均有法律约束力。黄和越、黄保健上诉理由实属无理取闹，依法不应采信。综上所述，原判决认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，所作出的判决公平公正，二审法庭依法应予以维持。请求二审法院查明事实，不予采纳黄和越、黄保健的上诉理由。虽然法律赋予了黄和越、黄保健的法定上诉权利，其实质是黄和越、黄保健滥用上诉权，请求二审法院驳回上诉人的全部上诉请求，维持原判，维护黄和喜、黄和好的合法权益。黄和越、黄保健向一审法院起诉请求：1、责令黄和喜、黄和好停止对“苍用山”拥有权属的无理要求；2、判决“苍用山”的使用权为黄和越、黄保健所有；3、判令黄和喜、黄和好承担本案的一切诉讼费用。一审法院认定事实：黄和越、黄保健与黄和喜、黄和好双方讼争土地测量图号分别为02-12-00421-005N45和02-12-00421-009N2），土地面积共计54.402亩。2009年12月11日，海口市龙华区龙泉镇人民政府作出海龙泉府土权【2009】1号《土地权属争议处理决定书》，明确以上讼争土地的使用权及地上的附属物归黄和好、黄和喜所有。黄和越、黄保健对此决定书不服，向海口市龙华区人民政府申请复议。2010年8月10日，海口市龙华区人民政府作出海龙府复决字[2010]11号《行政复议决定书》，维持海口市龙华区龙泉镇人民政府作出的《土地权属争议处理决定书》，该决定书现已发生法律效力。一审法院认为，黄和越、黄保健与黄和喜、黄和好所争议的土地使用权（测量图号：02-12-00421-005N45、02-12-00421-009N2）已经海口市龙华区龙泉镇人民政府作出的海龙泉府土权【2009】1号《土地权属争议处理决定书》确定为黄和喜、黄和好所有，该决定书经海口市龙华区人民政府作出的海龙府复决字[2010]11号《行政复议决定书》予以维持，并已发生法律效力，对双方具有约束力。现黄和越、黄保健再次提起民事诉讼，没有事实和法律依据，一审法院不予支持。依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，一审法院判决：驳回黄和越、黄保健的诉讼请求。案件受理费100元，由黄和越、黄保健承担。双方当事人二审均无新证据提交。本院查明的事实与一审法院查明的事实一致。本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十五条第二款的规定，被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。不论黄和喜、黄和好在一审中是口头答辩或者书面答辩，均不影响庭审程序。人民法院依法应当对当事人所委托的诉讼代理人的身份信息进行核对并要求以公民身份作为诉讼代理人的人员提交相应的委托书及推荐函，未能提交的，不能以诉讼代理人身份参加庭审等诉讼活动。黄和越、黄保健所委托的代理人因无法向一审法院提交相应的推荐函，并因此而不被一审法院准予参加诉讼活动，一审法院的处理并不违反法律规定。综上所述，黄和越、黄保健认为原审程序违法的理由不能成立，本院不予采纳。本案中，黄和越、黄保健和黄和喜、黄和好对双方所讼争的土地测量图号分别为02-12-00421-005N45和02-12-00421-009N2），土地面积共计54.402亩的事实均无异议，黄和越、黄保健提起本案诉讼实际上系认为涉案土地名称为“苍用山”而非“群而离”，并因此而认为黄和喜、黄和好系享有“群而离”，而非“苍用山”的土地使用权。但无论涉案土地是名为“苍用山”还是“群而离”，土地测量图号分别为02-12-00421-005N45和02-12-00421-009N2）共计54.402亩的涉案土地已经被海口市龙华区龙泉镇人民政府作出的海龙泉府土权【2009】1号《土地权属争议处理决定书》确定为黄和喜、黄和好所有。一审法院据此认定黄和喜、黄和好为涉案土地的使用权人并无不当。黄和越、黄保健的上诉理由缺乏事实依据，本院不予支持。综上，黄和越、黄保健的上诉请求不成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人黄和越、黄保健负担。本判决为终审判决。审 判 长 李玉民审 判 员 符玉梅审 判 员 谢焕怡 二〇一九年十二月二日法官助理 谢 强附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条【二审裁判】第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。窗体底端