广州铁路运输法院 民 事 判 决 书 (2018)粤7101民初48号 原告：广州铁路文化广告有限公司，住所地：广州市越秀区共和西路**附楼**。 法定代表人：邹放，董事长。 委托代理人：陈晓萌，该公司员工。 委托代理人：周广民，国信信扬律师事务所律师。 被告：中山市天堡文化传媒有限公司，，住所地：中山市**大鳌溪新村十二街** 法定代表人：季陈豪。 原告广州铁路文化广告有限公司（以下简称铁文公司）与被告中山市天堡文化传媒有限公司（以下简称天堡公司）广告合同纠纷一案，本院于2018年5月24日立案受理后，依法适用普通程序，于2019年1月2日公开开庭审理本案。原告铁文公司委托代理人陈晓萌、周广民到庭参加诉讼，被告天堡公司经本院公告送达诉讼文书，未到庭应诉，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告铁文公司向本院提出诉讼请求：1、解除原告与被告于2014年7月31日签订的编号GTWG-WGGZ-2014-008的《广告代理协议》（以下简称《协议08》）和编号GTWG-WGGZ-2014-009的《广告代理协议》（以下简称《协议09》）；2、原告不需退还被告《协议08》的履约保证金188100元和《协议09》的履约保证金118800元，共计306900元；3、被告向原告支付《协议08》的欠付广告费453812元、《协议09》的欠付广告费87228元及逾期付款滞纳金（《协议08》每日滞纳金按欠付广告费453812元的1‰计算，自2014年8月8日起计算至被告付清欠款之日止；《协议09》每日滞纳金按欠付广告费87228元1‰计算，自2015年6月25日起计算至被告付清欠款之日止）；4、被告支付原告代为执行安全隐患整治费40000元；5、被告承担本案诉讼费。庭审中，原告变更诉请第一项为确认原、被告签订的两份合同于2015年9月1日解除；变更诉请第二项关于支付《协议08》逾期付款滞纳金的起算时间为自2015年8月8日起算。 事实和理由：2014年7月31日，原、被告签订两份《广告代理协议》，约定原告分别将贵广线的广宁、怀集、三水南、肇庆东站，南广线的云浮东、郁南、南江口站内位置交给被告用于建设刷屏机广告媒体，期限三年。合同还对刷屏机数量、广告费价格、双方的权利义务等其他内容进行了约定。 合同签订后，原告向被告交付了项目场地。但被告未按协议约定及时进场安装广告设施设备，未按时足额支付广告费，未按协议进行安全防患整治。自2014年12月26日至2015年8月31日期间，被告共欠付广告费541040元，拖欠原告代为执行安全隐患整治费40000元。2016年4月7日，原告向被告发函通知解除涉案合同并催收上述费用，但被告至今未予付款。故诉至法院，请求法院支持原告的全部诉讼请求。 被告天堡公司未作答辩，亦未提交证据。 本院经审理查明，2014年7月31日，原告铁文公司作为甲方与天堡公司作为乙方签订《广告代理协议》（编号：GTWG-WGBB-2014-008）（以下简称《协议08》），约定：一、甲方同意将贵广线广宁、怀集、三水南、肇庆东站内位置交付给乙方用于建设刷屏机广告媒体，数量共计38个；二、协议期限：自贵广线正式开通之日起，共3年；三、广告费计算及支付方式：广告费按19800元/个/年标准计费，按752400元/年计收；广告费按半年度支付，即每半年度支付广告费的50%，自贵广线正式开通之日起开始计费；乙方在本协议签订后五个工作日内，向甲方支付第一期广告费即376200元（可用竞商保证金抵付）；四、保证金：本协议签订后，乙方向甲方支付履约保证金188100元，可用竞商保证金抵付，如乙方有欠费等违约情况，甲方可以直接在保证金中扣减相应款项后退还，若保证金不足抵付所欠费用，乙方应在保证金抵付部分欠款后补交齐剩余欠款；五、违约责任：乙方不按照协议约定时间和数额向甲方支付应付款项的，从逾期之日起，每逾期一日，乙方应向甲方交纳欠付款项的1‰作为滞纳金，逾期付款超过30日的，甲方有权单方解除协议，履约保证金不予退还。等等。 同日，原告铁文公司作为甲方与天堡公司作为乙方签订第二份《广告代理协议》（编号：GTWG-WGBB-2014-009）（以下简称《协议09》），约定：一、甲方同意将南广线云浮东、郁南、南江口站内位置交付给乙方用于建设刷屏机广告媒体，数量共计24个；二、协议期限：自南广线正式开通之日起，共3年；三、广告费计算及支付方式：广告费按19800元/个/年标准计费，按475200元/年计收；广告费按半年度支付，即每半年度支付广告费的50%，自南广线正式开通之日起开始计费；乙方在本协议签订后五个工作日内，向甲方支付第一期广告费即237600元（可用竞商保证金抵付）；四、保证金：本协议签订后，乙方向甲方支付履约保证金118800元，可用竞商保证金抵付，如乙方有欠费等违约情况，甲方可以直接在保证金中扣减相应款项后退还，若保证金不足抵付所欠费用，乙方应在保证金抵付部分欠款后补交齐剩余欠款；五、违约责任：乙方不按照协议约定时间和数额向甲方支付应付款项的，从逾期之日起，每逾期一日，乙方应向甲方交纳欠付款项的1‰作为滞纳金，逾期付款超过30日的，甲方有权单方解除协议。等等。 合同签订后，铁文公司依约将项目场地位置交付给天堡公司建设灯箱媒体从事广告经营业务，但被告天堡公司从未支付广告费。 2016年4月7日，铁文公司向天堡公司发出《关于提前解除合同的函》，载明：“贵公司从2014年8月8日起便开始逾期支付广告费，严重违反上述约定。因此，我公司决定行使单方解除权，于2015年9月1日解除与贵公司所签署的《协议08》与《协议09》……请贵公司于收到函件后5个工作日内支付我公司广告费541040元，滞纳金137905元，安全整治费用40000元……”铁文公司提供的快递回单显示，其于2016年4月8日通过EMS邮寄的形式将上述函件送达天堡公司。 另查明，贵广线、南广线于2014年12月26日正式开通运营。 再查明，铁文公司于庭审中陈述，其主张天堡公司就涉案两份合同支付广告费的期间为2014年12月26日至2015年8月31日。依据双方约定，天堡公司向其缴纳的竞商保证金605000元中的306900元抵付涉案合同的履约保证金，剩余的298100元可抵扣涉案合同广告费。 上述事实，有铁文公司提供的涉案《广告代理协议》、《关于提前解除协议的函》、快递回单、双方往来函件及当事人陈述等证据予以佐证，并经法庭核对，本院予以确认。 本院认为，本案系广告合同纠纷。原告铁文公司与被告天堡公司签订的《广告代理协议》，是双方当事人的真实意思表示，内容没有违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应依约全面、适当地履行合同义务。铁文公司已依约将项目场地交给天堡公司建设刷屏机广告媒体，天堡公司就有义务按照约定支付相应的广告费。天堡公司逾期不交付广告费给铁文公司，违反了合同约定，应当承担违约责任。《中华人民共和国合同法》第九十三条规定：“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”涉案《协议08》、《协议09》均明确约定“乙方逾期付款超过30日的，甲方有权单方解除协议”，天堡公司未依约支付广告费，合同约定的解除条件成就，铁文公司可以行使合同解除权。《中华人民共和国合同法》第九十六条第一款规定：“合同自通知到达对方时解除。”铁文公司于2016年4月7日向天堡公司作出《关于提前解除合同的函》，于4月8日送达天堡公司，据此，本院确认涉案合同自2016年4月8日解除。 关于铁文公司主张不退还履约保证金的问题。涉案两份合同虽约定“乙方逾期付款超过30日的，甲方有权单方解除协议，对该媒体另行招商，并继续追究乙方违约责任，履约保证金不予退还”，但同时亦约定“甲方可以直接在保证金中扣减相应款项后退还，若保证金不足抵付所欠费用，乙方应在保证金抵付部分欠款后补交齐剩余欠款”，此外还约定“乙方不按照协议约定时间和数额向甲方支付应付款项的，从逾期之日起，每逾期一日，乙方应向甲方交纳欠付款项的1‰作为滞纳金”。本院认为，涉案合同约定的滞纳金实为违约金性质，违约金应以赔偿损失为主，惩罚性为辅。本案铁文公司未能举证证明天堡公司按合同约定以“每逾期一日，交纳欠付款项的1‰作为滞纳金”仍不能弥补其所受损失。故本院判令天堡公司以每逾期一日，交纳欠付款项的1‰的方式承担违约责任。履约保证金应依据双方合同关于“在保证金中扣减相应款项”的约定进行处理，据此，铁文公司主张不退还履约保证金的诉请，本院不予支持。 关于天堡公司欠付的广告费数额。铁文公司确认主张天堡公司支付的广告费系涉案两份合同2014年12月26日至2015年8月31日期间欠付的费用。上述期间共产生广告费[376200+752400÷365×67]+237600+475200÷365×67]=8391140元，两份合同均约定“乙方有欠费等违约情况，甲方可以直接在保证金中扣减相应款项”，铁文公司亦确认，天堡公司向其缴纳的竞商保证金605000元中剩余的298100元可抵扣本案广告费。据此，天堡公司就上述两份合同欠付的广告费数额为839140-306900-298100=234140元。 关于铁文公司主张天堡公司支付安全隐患整治费的问题。铁文公司主张天堡公司支付其代为执行安全隐患整治费40000元，但未能提供任何证据证实上述费用的实际发生及具体数额，应承担举证不能的法律后果，本院不予支持。 此外，由于涉案两份合同系用同一笔竞商保证金抵扣部分广告费，广告费的付款时间无法明确区分，故本院以铁文公司主张变更诉请《协议08》逾期付款滞纳金的起算时间为全案违约金的起算时间。铁文公司于法庭辩论终结后申请再次变更违约金起算时间的诉请，本院不予支持。天堡公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃一审的抗辩及举证、质证权利，本院依法缺席判决。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第九十三条第二款、第九十六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、确认原告广州铁路文化广告有限公司与被告中山市天堡文化传媒有限公司于2014年7月31日签订的《广告代理协议》（编号：GTWG-WGGZ-2014-008）及《广告代理协议》（编号：GTWG-WGGZ-2014-009）自2016年4月8日解除； 二、被告中山市天堡文化传媒有限公司于本判决生效之日起十日内，支付原告广州铁路文化广告有限公司广告费234140元及违约金（违约金以234140元为本金，按照每逾期一日，交纳欠付款项1‰的标准，从2015年8月8日起计至实际付清之日止）； 三、驳回原告广州铁路文化广告有限公司的其他诉讼请求。。 如果未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费12679元，由原告广州铁路文化广告有限公司负担7867元，由被告中山市天堡文化传媒有限公司负担4812元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州铁路运输中级法院。 审 判 长  江 洁 人民陪审员  何国梅 人民陪审员  李月桂 二〇一九年一月二十一日 书 记 员  卓银涛 附：判决适用的相关法律 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人 民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。 法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实,应当提供证据加以证明,但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。