浙江省乐清市人民法院 执 行 裁 定 书 (2018)浙0382执异149号 异议人（被执行人）：乐清市乐成街道银溪社区居民委员会，住所地乐清市乐成街道银潭新园****，组织机构代码MEA777302。 法定代表人：王永清。 申请执行人：林升方，男，1960年6月14日出生，汉族，住乐清市。 申请执行人：林瑶瑶，女，1987年4月27日出生，汉族，住乐清市。 申请执行人：周庆光，男，1958年7月25日出生，汉族，住。 被执行人乐清市乐成街道银溪经济合作社，住所地乐清市乐成街道银溪村环城东路**，组织机构代码0382010321。 法定代表人：李建余。 本院在执行申请执行人林升方、林瑶瑶、周庆光分别与被执行人乐清市乐成街道银溪社区居民委员会（以下简称银溪社区居委会）、乐清市乐成街道银溪经济合作社（以下简称银溪经济合作社）民间借贷纠纷三个案件中，均冻结了被执行人乐清市乐成街道银溪社区居民委员会在乐清市农村商业银行股份有限公司开立的20×××34账户内存款，冻结金额三个案件合计2100000元。被执行人乐清市乐成街道银溪社区居民委员会对该执行行为提出书面异议，本院受理后，依法进行审查，现已审查终结。 乐清市乐成街道银溪社区居民委员会述称，1、基于社区合并的需要，虽然将乐清市乐成街道银溪村与乐清市乐成街道银谭社区予以合并，但相关账户及资产各自独立。乐清市乐成街道银谭社区将自己的资产放置在乐清市乐成街道银溪社区居民委员会乐清农商银行账户20×××34，而乐清市乐成街道银溪村则保留其乐清市乐成街道银溪经济合作社账户，资产相互独立，互不相干。2、拖欠周庆光、林升方、林瑶瑶等人借款的是乐清市乐成街道银溪村，不能简单的将属于原乐清市乐成街道银谭社区的资金用于支付银溪村的债务。3、乐清市乐成街道银溪社区居民委员会乐清农商银行账户20×××34中52855.22元为乐清市财政下拨后由乐清市乐成街道办事处代为下拨给原乐清市乐成街道银谭社区，新社区用于专项工作和日常工作运转保障经费，包括:五星级幸福社区经费、联创经费、社会保障经费、社区运转经费、社区统筹款退回经费、社区党群服务中心改建装修专项资金(老社区余额转入之中)等款项，共计522855.22元。专款专用，与其他资金不同，类似政府相应保证金，不得移作他用。故特请法院查明后，解除对乐成街道银溪社区居民委员会乐清农商银行账户20×××34的查封，以保证乐清市乐成街道银溪社区居民委员会一切工作正常运行。 本院查明，本院审理林升方、林瑶瑶、周庆光分别与乐清市乐成街道银溪村村民委员会、乐清市乐成街道银溪村经济合作社民间借贷纠纷三个案件，分别作出（2018）浙0382民初10992号、1102号、10191号民事判决，分别判令乐清市乐成街道银溪村村民委员会、乐清市乐成街道银溪村经济合作社偿还林升方、林瑶瑶、周庆光借款本金及利息。因乐清市开展村（社区）规模优化调整工作，2019年5月20日，乐清市人民政府作出乐政函﹝2019﹞39号《乐清市人民政府关于同意乐成街道村（社区）规模优化调整方案的批复》，其中第九条载明：“撤销银溪村、银潭社区，合并设立银溪社区……”银溪社区居委会、银溪经济合作社不服上述三个案件的判决，提起上诉，温州市中级人民法院于2019年8月2日分别作出（2019）浙03民终2910号、2911号、2764号民事判决，认定：一审法院认定事实清楚，适用法律正确，原银溪村批准并入银溪社区，有关权利义务依法应由银溪社区居委会、银溪经济合作社承接，据此对一审判决作相应变更；分别判决变更为乐清市乐成街道银溪社区居民委员会、乐清市乐成街道银溪经济合作社偿还林升方、林瑶瑶、周庆光借款本金及利息。2019年6月20日，银溪社区居委会在浙江乐清农村商业银行股份有限公司开户，账号为20×××34。该账户于2019年7月31日转入社区运转经费100000元；2019年8月6日转入其他社会保障和就业支出33000元、村社区规模优化调整专项经费100000元；2019年8月13日退回运转经费100000元、转入老社区余额259929.25元，同日银行收费50元；2019年8月17日汇出832元，备注为“092010772808,201908,1人，单位416.00”；2019年8月23日现存医疗保险退费款102元、原乐清市乐成街道银潭社区居民委员会的201000020248288账户销户余额303.47元；2019年8月26日汇入退回的社区统筹款111000元；2019年9月3日汇入20000元；2019年9月10日支出税费社保770.61元，余额计522682.11元。上述三个案件进入执行阶段后，本院于2019年9月16日以（2019）浙0382执4571号执行裁定及协助冻结存款通知书冻结了上述账户，冻结金额为500000元；以（2019）浙0382执4572号执行裁定及协助冻结存款通知书轮候冻结了上述账户，冻结金额为900000元；以（2019）浙0382执4610号执行裁定及协助冻结存款通知书轮候冻结了上述账户，冻结金额为700000元。现被执行人银溪社区居委会提出执行异议。 另查明，原乐清市乐成街道银溪村经济合作社在浙江乐清农村商业银行股份有限公司开立有201000102208371账户，在开展的村（社区）规模优化调整工作中，该账户户名更改为乐清市乐成街道银溪经济合作社。本院在执行过程中，于2019年9月16日以（2019）浙0382执4571号执行裁定及协助冻结存款通知书轮候冻结了该账户内存款，冻结金额为500000元；以（2019）浙0382执4572号执行裁定及协助冻结存款通知书轮候冻结了该账户，冻结金额为900000元；以（2019）浙0382执4610号执行裁定及协助冻结存款通知书轮候冻结了该账户，冻结金额为700000元。 以上事实有（2018）浙0382民初10992号、1102号、10191号民事判决书、乐政函﹝2019﹞39号《乐清市人民政府关于同意乐成街道村（社区）规模优化调整方案的批复》、乐委发﹝2019﹞38号《中共乐清市委、乐清市人民政府关于开展村（社区）规模优化调整工作的实施意见》、（2019）浙03民终2910号、2911号、2764号民事判决书、（2019）浙0382执4571号执行裁定及协助冻结存款通知书、以（2019）浙0382执4572号执行裁定及协助冻结存款通知书、以（2019）浙0382执4610号执行裁定及协助冻结存款通知书予以认定。 本院认为，乐清市开展村（社区）规模优化调整工作，对各街道各村、各居委会进行撤销、合并、新设；原则上保留原村经济合作社，原村集体所有的房屋、土地、设施设备、存款、债权等资产，由原村经济合作社继续负责管理、经营，即资金、资产、资源、债权债务可保持不变。在这项工作的开展过程中，撤销银溪村、银潭社区，合并设立乐清市乐成街道银溪社区；对于村级集体资产处置和管理，因村制宜确定了直接完全融合、协商并社融合、留社逐步融合三个集体资产处置方案供选择，本案银溪社区合并设立后，原银溪村经济合作社撤销，新设银溪经济合作社，并继续使用原银溪村经济合作社银行账户；而原银潭社区居委会的201000020248288账户销户后，银溪社区居委会在乐清农商银行新开立了账号为20×××34的账户，该账户自开户以来收入的是政府部门拨发的社区运转经费、社会保障和就业支出、村社区规模优化调整专项经费、老社区余额、医疗保险退费款、银潭社区居民委员会账户销户余额、社区统筹款等，可见该账户收入基本源于政府拨款，专款专用于银溪社区日常行政管理的事务性支出，与本案所涉村集体资产及村级债务并无关联。故银溪社区居委会提出解除对标的账户冻结、以保障新社区正常运转的异议理由充分，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十六、十七条之规定，裁定如下： 解除对乐清市乐成街道银溪社区居民委员会在浙江乐清农村商业银行股份有限公司开立的20×××34账户的冻结。 如不服本裁定，可自裁定书送达之日起十日内向温州市中级人民法院申请复议。 审 判 长 倪亚蓓审判员胡金莲人民陪审员孙积 二〇一九年十二月十一日 代书记员 薛       甜       甜