湖北省武汉市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）鄂01民终16248号上诉人（原审原告）：许茜，女，1962年1月23日出生，汉族，住湖北省住武汉市武昌区，委托诉讼代理人：魏瑞，湖北千湖律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：湖北洪山宾馆集团有限公司，住所地：湖北省武汉市武昌区中北路**。法定代表人：万幼云，该公司董事长。委托诉讼代理人：谢亚光，男，该公司员工。委托诉讼代理人：何杨琴，女，该公司员工。上诉人许茜因与被上诉人湖北洪山宾馆集团有限公司（以下简称洪山宾馆)劳动争议一案，不服湖北省武汉市武昌区人民法院作出的（2019）鄂0106民初11970号民事裁定，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。许茜上诉请求：撤销一审裁定，指令一审法院继续进行实体审理。事实与理由：一审法院认定事实和适用法律均有错误，应该撤销一审裁定，指定一审法院继续审理本案。洪山宾馆辩称，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原裁定。许茜向一审法院起诉请求：1.洪山宾馆偿还许茜自2018年10月至起诉之日（5月30日）止，扣发的退休金共计2274.72元（284.34×8=2274.72）；2.洪山宾馆在许茜死亡之前，按照2014年3月湖北省人力资源和社会保障厅所认定的一级技师职称发放相应待遇以及补贴（目前为每月统筹外支付约124.34元）。庭审中，许茜变更诉讼请求为：1.请求判令洪山宾馆退还2018年10月起至判决生效之日止扣发的统筹外补贴，目前暂算至起诉之日为2274.72元（284.34×8=2274.72）；2.请求判令被告按照2014年3月湖北省人力资源与社会保障厅所认定的一级技师职称，按期如数发放相应的统筹外补贴，即目前每月为284.34元；3.本案诉讼费由洪山宾馆承担。一审法院查明：1980年1月，许茜入职洪山宾馆。2011年9月21日，许茜取得客户服务管理师一级职称，湖北省人力资源和社会保障厅（以下简称“省人社厅”）向许茜颁发一级/高级技师职业资格证书。2012年2月8日，许茜从洪山宾馆退休，洪山宾馆向许茜颁发退休证。2012年3月，省人社厅向许茜颁发退休证。许茜退休前的社会保险由洪山宾馆缴纳。许茜退休之时，洪山宾馆由事业单位向企业改制过程尚未完成，故在2012年12月14日之前，许茜的退休工资由洪山宾馆全额发放。2012年12月17日，省人社厅开始向许茜发放养老金，同时洪山宾馆仍向许茜发放部分退休工资。2013年6月9日之后，洪山宾馆改制基本完成，按照改制规定，许茜的退休待遇除了包括洪山宾馆退休职工整体纳入企业养老保险体系后，由省人社厅按照企业养老保险退休金标准发放的退休金之外，还包括洪山宾馆在社会保险退休金体系外自愿发放的用于弥补相同工龄、退休时间等情况下企业养老保险退休金与事业单位养老保险退休金之间的差额退休待遇补贴（简称“统筹外补贴”），统筹外补贴根据改制相关规定按照每个退休职工的个人情况分别测算。因许茜取得客户服务管理师一级职称资质，经省人社厅审核认定，许茜符合国家向高级技师倾斜的标准，故于2014年3月25日起，省人社厅开始对许茜一级技师资质增发相应补贴，该项补贴为160元/月。2017年，洪山宾馆调整了由其发放的退休职工统筹外补贴标准，因调整时许茜被省人社厅认定属于高级职称专业技术人员（高级技师），故对许茜按照副高待遇调整补贴标准，2018年调整后为740.74元。2018年8月28日，中国共产党湖北省文化旅游投资集团有限公司纪律检查委员会对洪山宾馆党委作出监察建议书，该监察建议书载明：“2014年3月，洪山宾馆在改制过程中，退休职工许茜经洪山宾馆申报、省人社厅认定享受副高待遇。经查，许茜取得高级技师资格证的时间为2011年9月，退休时间为2012年2月，不符合省人社厅《关于进一步规范基本养老金调整时高级职称专业技术人员认定工作的意见》（鄂人社发[2012]第52号）第一条中聘期至少满一年的要求……现责成你公司按省人社厅相关政策要求，认真整改，督促许茜退赔违规所得；按干部管理权限追究有关人员责任”。2018年10月，洪山宾馆开始按照高级工的标准向许茜发放退休职工统筹外补贴，即456.4元/月。2019年4月3日，湖北省社会保险局向许茜出具《湖北省社会保险稽核整改意见书》（社稽字[2019]第3号），载明：“按照省人社厅对《关于洪宾集团退休员工许茜高级技师资格问题的情况报告》的处理意见，根据《中华人民共和国社会保险法》和《社会保险稽核办法》有关规定，现将稽核情况及整改意见通知如下：违规事实：违规申报高级职称，违规领取养老保险待遇9863.32元……整改意见：限期将多领的9863.32元退还我局……”。2019年5月23日，许茜向武汉市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁令：1.洪山宾馆偿还许茜自2018年10月至起诉之日止，扣发的退休金共计2274元（284.34×8=2274.72）；2.洪山宾馆在许茜死亡之前，按照2014年3月湖北省人力资源和社会保障厅所认定的一级技师职称发放相应待遇以及补贴（目前为每月统筹外支付约124.34元）。该委于2019年5月28日作出武劳人仲不字[2019]142号不予受理通知书，认为许茜已退休享受城镇职工社会基本养老保险金待遇，其相关请求不符合受理条件，主要理由为不属于劳动人事争议处理范围，故决定不予受理许茜的仲裁请求。另查明：2019年7月2日，许茜向一审法院提起行政诉讼，请求判令湖北省社会保险局按照2014年3月省人社厅认定的一级技师职称，于2019年7月始按期如数发放相应退休金待遇，即每月4090.41元；判令湖北省社会保险局退还2019年4月起至判决生效之日止停发的养老保险金暂计12271.23元。一审法院认为，本案的争议焦点在于洪山宾馆是否应当按照一级/高级技师的标准向许茜发放统筹外养老保险补贴，而是否发放该补贴取决于许茜是否符合一级/高级技师的标准。统筹外养老保险补贴由企业根据国家政策和人社厅的意见进行发放，是对统筹内养老保险的补充，亦属于社会保险的范畴。依据《中华人民共和国社会保险法》第八条的规定：“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作”，许茜的退休待遇应由社会保险经办机构依职权确定，无论是许茜是否符合一级/高级技师的标准还是洪山宾馆是否应当按照一级/高级技师的标准向许茜发放统筹外养老保险补贴，都不属于人民法院民事案件受理范围。故应驳回许茜的起诉。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，一审法院裁定如下：驳回许茜的起诉。本案案件受理费10元，减半收取5元，由许茜负担，予以免收。本院认为，本案争议焦点是，许茜起诉洪山宾馆的争议是否属于劳动争议案件的审理范围。按照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条的规定：“中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。”许茜起诉请求的是与洪山宾馆因退休待遇产生的纠纷，不属于人民法院劳动争议案件审理范围，故一审裁定驳回许茜的起诉并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  吴建铭审判员  陈蔚红审判员  赵 鹏二〇一九年十二月五日法官助理胡博书记员刘诗皓