河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫01民终22707号上诉人（原审原告）：陈宇飞，男，1991年6月25日出生，汉族，住河南省郑州市金水区。委托诉讼代理人:杨艺帆，河南郑大律师事务所律师。委托诉讼代理人:陈楠，河南郑大律师事务所律师。上诉人（原审被告）：郑州市中产置业有限公司，住所地河南省郑州市郑东新区郑开大道**。法定代表人：李磊，系该公司总经理。委托诉讼代理人：赵新彦，河南良仁律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘国山，河南良仁律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：王皎娇，女，1987年6月28日出生，汉族，住河南省罗山县。被上诉人（原审原告）：张建卫，男，1987年12月11日出生，汉族，住河南省郑州市。被上诉人（原审原告）：高烨，男，1992年12月14日出生，汉族，住河南省郑州市管城回族区。被上诉人（原审原告）：韩海强，男，1984年5月18日出生，汉族，住河南省浚县。被上诉人（原审原告）：王享珍，女，1974年12月25日出生，汉族，住湖北省公安县。被上诉人（原审原告）：陈坤，男，1988年2月28日出生，汉族，住河南省郑州市中原区。被上诉人（原审原告）：安倪，男，1982年6月22日出生，汉族，住河南省郑州市金水区。被上诉人（原审原告）：耿喜云，女，1946年1月21日出生，汉族，住河南省郑州市。被上诉人（原审原告）：陈孟博，女，1985年8月8日出生，汉族，住河南省郑州市金水区。被上诉人（原审原告）：杨玲，女，1986年9月28日出生，汉族，住河南省郑州市金水区。被上诉人（原审原告）：朱启永，男，1983年9月19日出生，住河南省郑州市金水区。被上诉人（原审原告）：石国华，男，1983年4月15日出生，汉族，住河南省巩义市。被上诉人（原审原告）：何丽丽，女，1986年10月18日出生，汉族，住河南省巩义市。以上十三位被上诉人共同委托诉讼代理人:杨艺帆，河南郑大律师事务所律师。以上十三位被上诉人共同委托诉讼代理人:陈楠，河南郑大律师事务所律师。上诉人陈宇飞、上诉人郑州市中产置业有限公司（以下简称中产置业公司）因与被上诉人王皎娇、张建卫、高烨、韩海强、王享珍、陈坤、安倪、耿喜云、陈孟博、杨玲、朱启永、石国华、何丽丽房屋买卖合同纠纷一案，不服河南省中牟县人民法院（2019）豫0122民初5489号民事判决[（2019）豫0122民初5490、5492、5494、5496、5497、5498、5499、5502、5503、5504、5509号等11案并入该案，共12案]，向本院提起上诉。本院于2019年11月7日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。陈宇飞上诉请求：1.撤销原判第二项，依法改判中产置业公司给陈宇飞办理合同备案手续；2.中产置业公司承担本案上诉费用。事实与理由：一审法院适用法律错误，中产置业公司给陈宇飞办理合同备案的诉讼请求属于法院民事受案范围，应当依照合同约定予以支持。没有办理合同备案的原因并不在于是否通过房管局的行政审批，而是中产置业公司并未将所需的备案资料提交，怠于履行合同义务。同一批业主已经有一部分进行过合同备案甚至预登记，说明房管局进行合同备案的客观条件完全具备。根据双方签订的《商品房买卖合同》第十六条的约定，中产置业公司应当在合同生效之日起的30日之内负责向房地产登记机构办理本合同的信息备案手续。陈宇飞要求中产置业公司提交相关资料办理合同备案的诉讼请求属于要求合同相对方履行合同义务，应当受《合同法》的约束，是民事法律关系，属于法院的民事案件受案范围，人民法院应当进行受理，并依据合同约定判决支持陈宇飞的诉讼请求。请求依法改判，维护当事人的权益。中产置业公司辩称：办理合同备案手续属于行政机关审核审批事项，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。一审法院据此驳回陈宇飞一审第二项诉讼请求合法有据。应驳回陈宇飞上诉请求。中产置业公司上诉请求：1.依法发回重审或改判中产置业公司不向14被上诉人支付逾期交房违约金；2.一、二审诉讼费用由被上诉人分别承担。事实与理由：一、原审事实认定错误。中产置业公司与高烨、陈孟博、安倪、朱启永签订的《商品房买卖合同》中均明确约定了房屋总价、首付款及贷款金额、付款时间、付款比例等内容。高烨、陈孟博、安倪、朱启永存在逾期付款情形。在一审答辩中，中产置业公司提出高烨、陈孟博、安倪、朱启永付款存在违约，其应当向中产置业公司支付违约金，中产置业公司有权要求解除双方签订的《商品房买卖合同》等答辩意见，但是一审法院并未进行实际审理和查明。其他业主也存在逾期付款的事实，但这基本事实原审法院并未查明，亦未支持中产置业公司的抗辩理由，判决书中也没有叙述。请二审法院依法查明并支持中产置业公司的理由。二、原审遗漏当事人。因该项目是中产置业公司与河南泽亿房地产开发集团有限公司（以下简称泽亿公司）合作开发，泽亿公司负责项目的具体建设、销售工作。根据《中华人民共和国民事诉讼法》及《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，泽亿公司应当作为本案的当事人参加诉讼。原审法院未将泽亿公司列为案件当事人，属于遗漏，根据法律规定应当发回重审。综上所述，原审法院存在认定事实错误和遗漏当事人的法定改判或发回重审的事由，请求二审法院依法查清事实，支持中产置业公司的请求。陈宇飞、王皎娇、张建卫、高烨、韩海强、王享珍、陈坤、安倪、耿喜云、陈孟博、杨玲、朱启永、石国华、何丽丽辩称：一、1.业主们当时都是根据通知，统一带齐材料去售楼部办理的银行贷款和公积金贷款，后续交由相关工作人员去办理剩余的流程，之后都是开发商与银行沟通，所以在付款问题上买受人没有过错。2.中产置业公司接收银行贷款后并没有提出异议。3.该问题中产置业公司应当提出反诉来解决，跟本案一审诉讼请求无关。二、与买受人签订商品房买卖合同的是中产置业公司，买受人将房款交给了中产置业公司，中产置业公司也提供了发票，获取的贷款中产置业公司也收到了，跟河南泽亿房地产开发集团有限公司无关，泽亿公司与中产置业公司之间的关系是其内部关系，与本案无关，所以泽亿公司不是适格当事人，不能追加。陈宇飞、王皎娇、张建卫、高烨、韩海强、王享珍、陈坤、安倪、耿喜云、陈孟博、杨玲、朱启永、石国华、何丽丽向一审法院起诉请求：1.十四位原告要求被告支付逾期交房违约金（自2018年2月1日起至原告实际收房之日至实际收房之日止，按支付房价款万分之三计算）；其中原告王皎娇、陈宇飞、王享珍、陈坤、安倪、耿喜云、杨玲、朱启永、石国华、何丽丽另提出诉讼请求，要求被告给该十位原告办理合同备案；原告王皎娇、韩海强、杨玲、朱启永另提出要求被告分别支付其租金损失29700元、23994元、14160元；2.诉讼费用由被告负担。一审法院认定事实：2017年1月至4月间，十四原告与被告分别签订《商品房买卖合同》，购买被告开发的位于郑开大道北侧、××路西侧中××房屋各××套，合同主要内容约定：“第八条：被告应当在2018年1月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将取得商品住宅交付使用批准文件，并符合合同约定的商品房交付原告使用。如遇特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同，被告可据实予以延期；第九条规定：（1）逾期不超过60日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，被告按日向原告支付已交付房价款万分之一的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过60日后，原告有权解除合同。原告要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，被告按日向原告支付已交付房价款万分之三的违约金。另查明，郑州市人民政府分别于2017年、2018年印发《郑州市重污染天气应急预案》。其中，2017年的文件规定，市政府发布黄色、橙色、红色预警时，应采取的强制性应急措施中扬尘源及其他面源减排措施均为“全市停止建筑工地室外电焊、喷涂、粉刷等作业，施工工地停止开挖、回填、场内倒运、掺办石灰、混凝土剔凿等土石方作业，停止建筑拆迁（拆除）施工、建筑工程配套道路和管沟开挖作业（应急抢险、保障民生工程经市人民政府批准的除外），裸露场地应当增加洒水降尘频次”。2018年的文件规定，市政府发布黄色预警时，应采取的强制性措施中扬尘源及其他面源减排措施为“全市停止建筑拆迁（拆除）施工，停止开挖、回填、场内倒运、掺办石灰、混凝土剔凿等土石方作业（经市政府批准的应急抢险、保障民生工程除外）。裸露场地应当增加洒水降尘频次”；市政府发布橙色、红色预警时，应采取的强制性措施中扬尘源及其他面源减排措施为“全市停止建筑拆迁（拆除）施工，停止开挖、回填、场内倒运、掺办石灰、混凝土剔凿等土石方作业，停止建筑公司室外电焊、喷涂、粉刷等作业（经市政府批准的应急抢险、保障民生工程除外）。裸露场地应当增加洒水降尘频次”。郑州市建筑工地扬尘污染综合整治办公室《关于印发的通知》，该通知明确“严格抓好2017年11月15日至2018年3月15日‘冬防’期间实施的‘封土行动’，期间城市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工”。十四原告与被告签订的《商品房买卖合同》在履行过程中共经历121天的“封土行动”。参考上述文件，根据十四原告与被告签订《商品房买卖合同》日期，酌定原告张建卫与被告中产置业公司一案中黄色预警天数为47天（2017年期间为5天，2018年至今为42天），橙色及红色预警天数为77天；原告韩海强、石国华（何丽丽）与被告中产置业公司二案中黄色预警天数为47天（2017年期间为5天，2018年至今为42天），橙色及红色预警天数为96天；剩余十原告与被告中产置业公司案中黄色预警天数均为44天（2017年期间为2天，2018年至今为42天），橙色及红色预警天数均为77天。一审法院认为，原告的起诉应属于人民法院受理民事诉讼的范围。本案中，办理合同备案手续属于行政机关审核审批事项，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，故关于原告王皎娇、陈宇飞、王享珍、陈坤、安倪、耿喜云、杨玲、朱启永、石国华、何丽丽要求被告为其办理合同备案的诉讼请求，该院不予审理。关于原告王皎娇、韩海强、杨玲（朱启永）要求被告中产置业公司支付租金损失的诉讼请求，因原告没有提供充分的证据证明其主张成立，故该四原告的此项诉讼请求，理由不当，于法无据，该院不予支持。十四原告与被告中产置业公司签订的《商品房买卖合同》，系双方当事人的真实意思表示，其内容不违反国家法律、行政法规的强制性规定，合法有效。依法成立的合同对当事人具有法律约束力，双方均应按照合同约定行使权利、履行义务。当事人应当按照约定全面履行自己的义务，当事人一方不履行义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。原、被告双方签订《商品房买卖合同》后，原告已依约支付了购房款，已经履行了付款义务，被告应当按照合同约定的日期，将验收合格、符合合同约定的商品房交付原告，被告未按期履行上述义务，应当承担相应的违约责任。由于在施工过程中遇政府下达停工、封土令等客观原因，致使被告在一定期间内无法正常施工，符合原、被告签订的《商品房买卖合同》第八条关于延期交房的约定，故该院对被告延期交房的天数予以酌定扣减。同时，考虑到2018年度政府对黄色预警应当采取的强制性措施规定的范围小于橙色、红色预警应当采取的强制性措施范围，该院酌定对2018年度政府发布黄色预警导致延期交房需扣减的天数仅支持50%，其中原告张建卫在计算违约金时扣减224天（5天+42天×50%+77天+121天），原告韩海强、石国华（何丽丽）在计算违约金时扣减243天（5天+42天×50%+96天+121天），剩余十原告在计算违约金时扣减221天（2天+42天×50%+77天+121天）。根据合同约定，被告逾期交房超过60日，十四原告要求继续履行合同的，合同继续履行，自合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，被告按日向十四原告支付已交付房价款万分之三的违约金，故十四原告要求被告支付逾期交房违约金（自2018年2月1日起至实际交付房屋之日止，按总房款日万分之三计算）的诉讼请求，理由正当，于法有据，该院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条第四项之规定，判决如下：一、被告郑州市中产置业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告王皎娇、张建卫、高烨、陈宇飞、韩海强、王享珍、陈坤、安倪、耿喜云、陈孟博、杨玲（朱启永）、石国华（何丽丽）逾期交房违约金（详见附表）；二、驳回原告王皎娇、张建卫、高烨、陈宇飞、韩海强、王享珍、陈坤、安倪、耿喜云、陈孟博、杨玲（朱启永）、石国华（何丽丽）的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费（详见一审附表），减半收取（详见一审附表），由被告郑州市中产置业有限公司负担。二审中，当事人没有提交新证据。本院查明的事实与一审法院查明的事实相同。本院认为，上诉人陈宇飞起诉要求中产置业公司为其办理合同备案，因办理合同备案手续属于行政机关审核审批事项，一审法院认为陈宇飞的此项诉讼请求不属于人民法院受理民事诉讼的范围，并对陈宇飞该项诉讼请求不予审理并无不当。但中产置业公司作为出卖人，负有向房地产登记机构报送办理合同信息备案手续的义务，中产置业公司应依法依约及时履行该项义务，以保证合同信息及时备案。中产置业公司与买受人签订的《商品房买卖合同》系当事人真实意思表示，合法有效，各方当事人均应依约全面履行自己的合同义务。中产置业公司称买受人存在逾期付款的事实，应向中产置业公司支付违约金，并主张解除《商品房买卖合同》，但中产置业公司在一审并未就其相关主张提起反诉，故本院对中产置业公司的该项上诉主张不予处理。中产置业公司称一审遗漏了河南泽亿房地产开发集团有限公司作为当事人，其该项主张理由不足，本院不予支持。综上所述，陈宇飞及郑州市中产置业有限公司的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费22871.88元，由陈宇飞负担100元，由郑州市中产置业有限公司负担22771.88元。本判决为终审判决。审判长  李传炜审判员  黄智勇审判员  曹逢春二〇一九年十二月十三日书记员  李志琳