湖南省湘乡市人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0381民初2091号原告：童建福，男，1965年12月31日生，汉族，湘乡市人，住湘乡市。委托诉讼代理人：万广云，湖南法至律师事务所律师，特别授权。被告：湘乡市毛田镇人民政府，住所地：湘乡市毛田镇。法定代表人：肖军，镇长。委托诉讼代理人：杨成麟，湘乡市毛田镇司法所所长。委托诉讼代理人:刘正连，湖南南琴律师事务所律师，一般代理。原告童建福与被告湘乡市毛田镇人民政府（简称毛田镇政府）租赁合同纠纷一案，本院于2019年6月28日立案后，依法适用普通程序于2019年8月14日公开开庭进行了审理。原告童建福及委托诉讼代理人万广云到庭参加诉讼，被告毛田镇政府委托诉讼代理人刘正连、杨成麟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告童建福向本院提出如下诉讼请求：请判令被告湘乡市毛田镇人民政府赔偿原告渔场经济损失16647040元。事实与理由：1998年4月，原告等六人与原湘乡市毛田乡人民政府（现为被告湘乡市毛田镇人民政府）签订《毛田建筑工程公司原有资产出售合同书》，六人合伙购买原湘乡市毛田建筑工程公司（成交后变更为湖南省湘乡市毛田建筑工程有限公司，下称毛建公司），并承担其债权债务。该出售合同书约定，被告将毛建公司的土地和水面租赁给原告等人，租赁期限为35年，至2033年止。1998年9月，原告以毛建公司名义，经公开拍卖，购买被告所属的毛田庙塘湾渔场资产产权，与被告签订了“湘乡市产权交易中心1998年合字第04号”《产权转让合同》。产权转让合同约定，被告将渔场的土地和水面租赁给原告，租赁期限35年，从1998年10月起至2033年止。2004年，毛建公司其他股东退出毛建公司。2006年，毛建公司注销，原告个人继续经营鱼场，履行与被告的土地、水面租赁合同，以原告个人的名义持续向被告交纳土地、水面租金，其中2016年1月交纳60000元，2017年1月交纳50000元，被告向原告个人开具了租金收据。原告经营渔场期间，为解决渔场上游十多个村的灌溉用水，并发展渔场生产经营，原告先后独自投入500余万元对渔场修建拦河坝等、添置各种设施，前述二处水面相加建成了共4700余亩水面的渔场，是水府庙库区最大规模的养鱼基地。经过十多年逐步投入后，渔场生产经营已进入合理盈利时期。2014年1月，原告与贺云山、付小平签订《毛田镇庙塘湾渔场合作经营协议》，约定原告与贺云山、付小平合作经营渔场，由贺云山、付小平负责渔场管理，每年支付给原告固定收益75万元（含上交政府费用），合作时间自2014年起至2022年止。2015年12月，原告与贺云山、付小平签订《湖南湘乡市庙塘湾水库股权分配及生产管理合同》，原告除收取每年75万元租金外，另占合作经营20%的股权及收益，合作期限变更为2016年起至2024年止。在与贺云山、付小平合作期间，原告每年获得的固定收益75万元外，还获得了相应的股权收益10多万元。2015年，被告再次确认了原告对合并后的庙塘湾渔场二处土地、水面租赁期限至2033年止。2017年1月10日，根据上级关于退出水府庙水库拦库拦网养殖的指示，被告向原告发出《解除租赁关系通知书》，随后强行拆除了原告养鱼的拦网15道，责令原告退出渔场养殖业，将渔场土地、水面使用权退还被告。被告仅补偿了原告一道拦网的损失128360元，与原告签订了该道拦网《水府庙水府拦库养殖退出协议书》。其余14道拦网，被告只同意向原告补偿250686元，因补偿太少，原告没有同意，原、被告双方至今未达成补偿协议。由于退出水库养鱼需限期完成而时间紧迫，而退出渔场的损失在短时间内无法评估确定，原告只能遵照执行被告的决定退出渔场，将库存鱼苗全部捕捞出库予以处理，已投资的渔场建设完全报废，正在履行的与合作经营者的协议被迫终止。渔场租赁未到期经营损失、堤坝资产损失、未补偿的拦网损失一直未作处理。2018年2月，被告书面确认原告二道堤坝长度分别为365米和255米，原投资为210万元左右。被告还对前述毛建公司资产出售合同、庙塘湾渔场产权转让合同、原告与贺云山付小平的经营管理协议及股权分配与生产管理合同进行了确认。被告于2018年4月3日出具《关于童建福庙塘湾渔场情况说明》，确认了渔场的历史沿革、渔场面积、继续租赁期限、原告实际租赁人身份、原告个人交纳土地和水面租金等客观情况。被告同时表示，后续经营损失、堤坝建设损失、14道拦网损失可通过法律途径解决。原告的损失有：1.租赁未到期的经营收益损失，按租赁终止前每年净收益75万元，从2017年计算至2033年止，时间为17年，可得总收益为750000元×17＝12750000元。原告在每年75万元之外还有20%的经营股权收益，该股权收益远远超出每年应交被告的土地和水面租金。2.堤坝资产损失，2006年、2008年分别建设的二道堤坝当时投资在210万元以上。固定资产的折价应当以2017年4月的市场现值作为补偿依据，则价值在350万元以上。原告请求的金额确定为2100000元。3.未补偿的14道拦网，按已补偿的一道拦网128360元计，128360×14＝1797040元。以上合计：12750000＋2100000＋1797040＝16647040元。原告于2018年5月向湘乡市人民法院起诉，后因鉴定需要较长时间撤回起诉。原告经合法程序取得渔场资产物权及经营养殖权，双方关于渔场土地、水面租赁合法有效。原告在合同约定租赁经营期限内的合法利益应当受法律保护。被告决定让原告提前退出养殖、解除渔场土地及水面租赁合同条款，致使租赁合同中止，给原告造成了损失，应当向原告进行合理的赔偿。赔偿范围应当包括后续经营损失、堤坝建设损失、14道拦网损失等。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定，提起诉讼，请予依法判决。被告湘乡市毛田镇人民政府辩称：1、原告的主体资格不符，被告是与毛田建筑公司订立租赁合同，没有与原告订立租赁合同。2、被告对租赁合同的解除进行了补偿，原告已经实际接受补偿，原告合同的目的已经实现，应当驳回原告的诉请。3、被告解除租赁合同是为了支持国家环境污染治理的建设需要，依据合同法第七条的规定，被告不应当承担任何责任。4、合同约定的期限超出合同法规定的20年最长期限的规定，对超出的部分无效。因此，原告的诉讼请求违背法律规定，应当予以驳回。当事人围绕诉讼请求向本院提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换及举证质证。原告童建福为支持自己的诉讼请求，向本院提交了如下证据：1、《毛田建筑工程公司原有资产出售合同书》。2、《庙塘湾渔场成交确认书》、《产权转让合同》。3、《毛田镇庙塘湾渔场合作经营协议》、《湖南省湘乡市庙塘湾水库股权分配及生产管理合同》。4、原告委托诉讼代理人万广云对彭福仲、贺云山、谢和平的调查笔录。5、《解除租赁关系通知书》。6、《水府庙水库拦库养殖退出协议书》。7、被告出具的拦网补偿情况证明。8、被告出具的堤坝长度及投资情况证明。9、原告交纳渔场土地和水面租金收据。10、被告出具的《关于童建福庙塘湾渔场情况说明》。11、《湖南吉利价格评估有限公司的价格评估报告书》。被告向本院提交证据如下：1、《内资企业登记基本情况表》。2、《集体土地水面使用权租赁合同》。3、《水府庙水库拦库养殖退出协议书》。4、领据。5、《2017年度跃进村水府庙库区拦库内老拦网补偿资金统计表》。6、《跃进村拦库拆除鲜鱼补偿款到户明细表》、《财政直接支付申请领据》、《湘乡市重要商品价格监测信息表》。7、湖南省农业委员会湘农发[2016]287号文件、湘乡市人民政府湘乡政通[2016]2号文件、中共湘乡市委办公室湘党办通[2016]9号文件。本院对双方当事人提交的证据，经审查认定如下：1、原告提交的1、2、3、5、6、7、9、10、11号证据，来源合法，内容客观，能够达到相应的证明目的，本院依法予以采用。2、原告提交的第4号证据，能够相互印证的部分，本院予以采信。3、原告提交的第8号证据，没有其他证据相印证，不能达到原告的证明目的，本院依法不予采用。4、被告提交的1、2、3、4、5、6、7号证据，来源合法，内容客观，能够达到相应的证明目的，本院依法予以采用。5、出庭作证的证人贺云山、彭福仲、谢和平的证人证言中，能够相互印证的部分，本院予以采信。原告于庭审后补交了两份证据：《湘乡毛田建筑工程有限公司股东会议决议》、《内资企业登记基本情况表》，被告进行了质证，能够证明相应事实，本院依法予以采用。根据本院采信的相应证据及当事人的陈述，本院认定本案如下事实：1998年4月，原告童建福及案外人罗绍生、谢福朴、周松如、谢水平、王志平等六人（受让方）与原湘乡市毛田乡人民政府（出让方）签订《毛田建筑工程公司原有资产出售合同书》。湘拍司乡办成字（1998）第4号《湘乡市企业产权拍卖成交确认书》确认湖南省湘乡市毛田建筑工程有限公司通过公开竞价以483000元的价格成功竞得“毛田庙塘湾渔场”。1998年9月18日，湘乡市毛田乡人民政府（甲方）与湘乡市毛田建筑工程有限公司（乙方）签订《产权转让合同》和《集体土地水面使用权租赁合同》。2004年12月29日，湘乡市毛田建筑工程有限公司召开股东会议作出决议：1、公司因这几年主营建筑业务基本没有，年年出现亏损，已经资不抵债，无法经营，决定向工商部门申请注销湘乡市毛田建筑工程有限公司。2、公司的注销手续统一由董事长童建福一人负责办理，其公司的债权债务由童建福负责处理，并承担一切责任，其他股东不得干涉，并不承担公司的一切债务。湘乡市毛田建筑工程有限公司于2005年12月1日被湘乡市市场监督管理局注销登记。原告自此以个人名义对“毛田庙塘湾渔场”进行经营，履行原合同的权利义务。原告于2016年1月向被告交纳租金60000元，2017年1月交纳租金50000元，被告向原告开具收据。2006年至2008年期间，原告在未经相关行政机关依法审批许可的情况下，自筹资金修建两道堤坝，将其经营的“毛田庙塘湾渔场”与水府庙水库的公共水域进行隔断。2014年1月，原告与贺云山、付小平签订《毛田镇庙塘湾渔场合作经营协议》，约定原告与贺云山、付小平合作经营渔场，由贺云山、付小平负责渔场管理，每年支付给原告固定收益75万元（含上交政府费用），合作时间自2014年起至2022年止。2015年12月，原告与贺云山、付小平签订《湖南省湘乡市庙塘湾水库股权分配及生产管理合同》，原告除收取每年75万元租金外，另占合作经营20%的股权及收益，合作时间变更为2016年1月起至2024年1月止。湘乡市人民政府于2016年5月23日公布《湘乡市人民政府关于在水府庙水库湘乡市辖区内开展生态综合整治行动的通告》，决定在水府庙水库湘乡市辖区内开展生态综合整治行动，通告明确了相关事项，并在公布之日（即2016年5月23日）起施行。2016年12月13日，湖南省农业委员会经湖南省人民政府同意印发湘农发[2016]287号文件《全省部分大型水库养殖污染治理专项工作实施方案》，并向有关市州人民政府、省直有关单位发出通知，要求认真组织实施。为加快推进我省大型水库养殖污染防治，切实保护生态环境，保障饮用水安全，特制定本方案。文件规定了治理范围、工作目标、工作步骤、保障措施。该方案将水府庙水库作为饮用水源水库列入全省大型水库养殖污染专项治理名单。要求在2017年6月底前，饮用水源水库禁止水产人工养殖，整治清理所有的投饵投肥设施，拆除投饵养殖的网箱和围拦，保持现有的“人放天养”规模（只投鱼种不投饲不投肥），充分发挥滤食性鱼类净化水质的作用。2017年1月10日，被告毛田镇政府向原告发出《解除租赁关系通知书》，书面通知原告童建福：你于1998年购买的湘乡市毛田镇庙塘湾渔场，产权转让合同约定你向毛田镇人民政府（原毛田乡人民政府）租赁渔场的土地、水面至2033年止。现根据上级人民政府决定，水府庙水库拦网拦库养鱼必须全部退出，据此，通知你解除渔场土地、水面的租赁合同关系。2017年2月16日，中共湘乡市委办公室、湘乡市人民政府办公室联合印发《水府庙库区拦库养殖退出工作实施方案》，决定从2017年2月起开展水府庙库区拦库养殖退出专项行动，并向有关乡镇党委、人民政府、市直有关单位发出书面通知，要求结合实际、认真贯彻执行。2017年4月24日，原告与被告签订了《水府庙水府拦库养殖退出协议书》，双方就原告退出拦库渔业养殖等相关事项达成协议。原告在该协议书中备注“若全部退出养殖应由毛田镇政府按原合同条款、按相应法律法规一次性赔偿，否则无效”的相关内容。原告于2018年3月8日领取了拦库退出拦网补偿款128360元。被告盖章确认的《2017年度跃进村水府庙库区拦库内老拦网补偿资金统计表》载明，童建福拦库内老拦网统计数量为14道，面积为50137.29平方米，补偿金额为250686.45元，该补偿金额尚未向原告支付。《跃进村拦库拆除鲜鱼补偿款到户明细表》载明对童建福拦库拆除鲜鱼补偿金额为2061464元。2018年3月原告出具领据，湘乡市毛田镇财政所通过财政直接支付方式向原告的农商银行账号汇入鲜鱼补偿款2061464元。另原告还认可变卖处理鲜鱼的价款为320万元。被告于2018年4月3日出具《关于童建福庙塘湾渔场情况说明》，确认渔场面积、租赁期限、原告交纳租金等情况。湖南吉利价格评估有限公司于2019年6月19日出具的吉利司评[2019]第159号《关于湘乡市毛田镇庙塘湾渔场2017年-2033年期间经营损失（可得利润）价格评估报告》的价格评估报告书，价格评估意见为：评估标的湘乡市毛田镇庙塘湾渔场2017年-2033年期间经营损失（可得利润）评估价格为人民币10,867,500.00元。原告曾于2018年5月17日向本院起诉，并申请对渔场的相关损失申请评估。原告以鉴定时间较长的为由向本院申请撤诉，本院依法予以准许。原告在湖南吉利价格评估有限公司出具评估报告书后，向本院提起诉讼。本院认为：本案的争议焦点为：1、本案的法律关系问题。2、被告是否应当向原告赔偿解除租赁合同未到期的经营收益（可得利润）损失12750000元。3、原告提出要求被告赔偿的堤坝经济损失2100000元的问题。4、原告提出的要求被告补偿14道拦网1797040元的问题。1、关于本案的法律关系问题。被告与湖南省湘乡市毛田建筑工程有限公司签订《产权转让合同》和《集体土地水面使用权租赁合同》，“毛田庙塘湾渔场”土地和水面租赁，租赁期限为35年，至2033年止。湖南省湘乡市毛田建筑工程有限公司于2005年12月被注销后，原告对合同的权利义务实际进行了承受。原告与被告继续实际履行合同权利义务，被告在有关文书中明确予以认可。合同履行的实际内容是由原告在拦库的土地、水域进行渔业养殖并向被告缴纳租金。《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定，土地承包经营期限为三十年。被告提出双方的合同超过租赁合同二十年最长期限的时间部分无效及原告主体资格不符的意见，与本院查明的事实和相关法律规定不符，本院依法不予采纳。2、被告是否应当向原告赔偿解除租赁合同未到期的经营收益（可得利润）损失12750000元。根据《中华人民共和国民法总则》第九条规定，“民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境。”为了保护生态环境，确保饮用水源安全，2016年湖南省农业委员会经湖南省人民政府同意将水府庙水库作为饮用水源水库列入湖南省大型水库养殖污染专项治理名单。湘乡市人民政府发布通告并制定工作方案，开展水府庙库区拦库养殖退出专项工作。被告毛田镇政府向原告发出了书面的解除合同通知书，双方签订了《水府庙水府拦库养殖退出协议书》。原、被告的租赁合同关系，因保护生态环境、确保饮用水源安全公共利益的需要而解除。被告在双方合同解除后按照相关规定已经对原告的拦网损失补偿128360元，并就拦库内的鲜鱼向原告支付经济补偿款2061464元，且原告还将拦库的鲜鱼进行了变卖处理。被告解除合同是因国家相关政策调整导致的情势变更，被告在主观上不存在任何过错，不属于《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条承担违约责任规定的情形，被告依法不承担违约赔偿责任。原告提出要求被告承担违约责任赔偿未到期的经营收益（可得利润）损失12750000元的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院依法不予支持。3、原告提出要求被告赔偿的堤坝经济损失2100000元的问题。关于原告于2006年至2008年期间建设的两道堤坝。《中华人民共和国水法》第三十八条规定：“在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。因建设前款工程设施，需要扩建、改建、拆除或者损坏原有水工程设施的，建设单位应当负担扩建、改建的费用和损失补偿。但是，原有工程设施属于违法工程的除外。”原告未经相关行政机关审查同意建设堤坝，且双方签订的合同中也未约定由原告自行修建堤坝，因此相应经济损失由原告自负。原告提出要求被告赔偿堤坝损失2100000元的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院依法不予支持。4、原告提出的要求被告补偿十四道拦网1797040元的问题。被告已经补偿原告拦库退出第一道拦网损失128360元。原告提出要求被告对其余的十四道拦网均按照第一道拦网的补偿标准128360元进行补偿的意见，没有事实根据和法律依据，不符合相关政策规定，本院依法不予采纳。关于原告提出要求被告补偿十四道拦网1797040元的诉讼请求。被告在庭审中同意对原告的其余拦网补偿250686.45元，本院依法予以确认。原告提出的超出本院确认部分的诉讼请求，本院依法不予支持。综上所述，因国家保护生态环境、保护饮用水源的公共利益需要，被告书面通知原告解除租赁合同，双方协商解除合同后，被告按照相关政策规定对原告已经进行了相应的经济补偿。租赁合同的解除并非被告的过错所致，被告依法不承担违约责任。因此，原告提出要求被告赔偿租赁未到期的经营收益（可得利润）损失12750000元的诉讼请求，本院依法不予支持。原告未经相关行政机关审查同意建设的堤坝，相关经济损失由原告自行负担。原告要求被告赔偿堤坝经济损失2100000元的诉讼请求，没有法律依据，本院依法不予支持。结合本案的实际情况，本院依法确定由被告对原告的拦网经济损失补偿250686.45元。依照《中华人民共和国民法通则》第六条，《中华人民共和国民法总则》第六条、第九条，《中华人民共和国土地管理法》第十四条、第十五条，《中华人民共和国合同法》第五条、第七条、第九十三条、第九十六条、第一百零七条、第一百一十三条第一款，《中华人民共和国渔业法》第十一条，《中华人民共和国水法》第三十三条、第三十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十六条之规定，判决如下：一、由被告湘乡市毛田镇人民政府向原告童建福补偿人民币250686.45元，限被告湘乡市毛田镇人民政府在本判决生效之日起三十日内履行完毕。二、驳回原告童建福的其他诉讼请求。案件受理费121682.24元，本院决定免收60832.24元，收取60850元，由原告童建福负担55790元，被告湘乡市毛田镇人民政府负担5060元。以上款项，被告湘乡市毛田镇人民政府可汇入湘乡市人民法院代管费专用账户（户名：湘乡市财政局非税收入财政专户，账号：1904031************，开户行：中国工商银行湘乡支行。请备注湘乡市人民法院及案号，原、被告姓名）。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。审 判 长  颜立存审 判 员  米庆方人民陪审员  傅小红二〇一九年十二月六日法官 助理  喻异男书 记 员  王 琴附法律条文：《中华人民共和国民法通则》第六条民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。《中华人民共和国民法总则》第六条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。第九条民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境。《中华人民共和国土地管理法》第十四条农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。第十五条国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。《中华人民共和国合同法》第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。第七条当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。《中华人民共和国渔业法》第十一条国家对水域利用进行统一规划，确定可以用于养殖业的水域和滩涂。单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的，使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，由本级人民政府核发养殖证，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。核发养殖证的具体办法由国务院规定。集体所有的或者全民所有由农业集体经济组织使用的水域、滩涂，可以由个人或者集体承包，从事养殖生产。《中华人民共和国水法》第三十三条国家建立饮用水水源保护区制度。省、自治区、直辖市人民政府应当划定饮用水水源保护区，并采取措施，防止水源枯竭和水体污染，保证城乡居民饮用水安全。第三十八条在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。因建设前款工程设施，需要扩建、改建、拆除或者损坏原有水工程设施的，建设单位应当负担扩建、改建的费用和损失补偿。但是，原有工程设施属于违法工程的除外。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十六条合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。