安徽省合肥市包河区人民法院民 事 判 决 书（2019）皖0111民初16550号原告：安徽优您教育科技有限公司,住所地安徽省合肥市庐阳区淮河路**香港广场**,统一社会信用代码91340100MA2NFRLR1W。法定代表人：张娜，职务不详。委托诉讼代理人：冯梅，女，员工。委托诉讼代理人：张晓东，安徽大琪律师事务所律师。被告：安徽长鑫装饰工程有限公司，住所地安徽省合，住所地安徽省合肥市蜀山区黄山路**学府星座公寓**码91340100MA2N0M4D3T。法定代表人：王卫民，总经理。原告安徽优您教育科技有限公司（以下简称“优您公司”）与被告安徽长鑫装饰工程有限公司（以下简称“长鑫公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月16日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了两次审理。第一次庭审中原告优您公司委托诉讼代理人冯梅、张晓东，被告长鑫公司法定代表人王卫民到庭参加诉讼，第二次庭审中原告优您公司委托诉讼代理人冯梅、张晓东到庭参加诉讼，被告长鑫公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。优您公司向本院提出诉讼请求：1.请求判决解除优您公司与长鑫公司签订的《消防改造协议》；2.请求判决长鑫公司返还已付工程价款34000元；3.请求判决长鑫公司支付优您公司损失40000元；4.长鑫公司承担本案诉讼费。事实与理由：2018年7月27日，优您公司与长鑫公司签订《消防改造协议》，约定长鑫公司为优您公司位于合肥市包河区滨湖时代广场C3幢503室的房屋提供用于教育用途的消防改造工作，施工方式为全包，工程价款合计34000元，约定消防改造工程与长鑫公司承包的室内装潢工程于7月中旬同步进行,实际完工时间为同年9月7日。付款方式为协议生效后支付20000元，余款14000元于施工完工审核合格后一周内付清余款。2018年7月27日，王卫民收取优您公司转款20000元并于消防改造协议上签字确认。2018年9月13日，合肥市包河区公安消防大队针对涉案房屋建设工程消防设计备案情况登记表上加盖备案专用章予以确认，2018年11月6日,优您教育转账消防尾款14000元给王卫民。后经核实，长鑫公司未提供施工完成的相关材料并提交消防部门履行报备手续。因长鑫公司未提供符合合同约定要求的工程质量，经多次协调未果，优您公司用视频资料记录下长鑫公司实际完工工作量保存证据后，综合权衡具备消防改造资质后选定出价较低的博华建筑规划设计有限公司安徽分公司签订《消防改造工程合同书》，替代长鑫公司处理后续消防改造工程，约定闭口价28000元，已完工并经消防验收合格。此外，因长鑫公司拒不提供由物业公司发放的编码导致优您公司额外支付编码费2000元。长鑫公司应返还已付工程价款34000元。考虑到消防改造工程因长鑫公司的违约行为导致房租增加、招生迟延等因素，要求赔偿优您公司损失40000元。长鑫公司辩称：同意解除《消防改造合同》，不认可返还工程价款34000元及损失40000元。事实与理由：签订合同及其内容属实，实际完工时间为2018年9月6日，长鑫公司无消防改造资质，签订合同后委托安徽共济消防工程有限公司作为设计单位、安徽省彩境装饰工程有限公司作为施工单位主要施工，长鑫公司仅负责其中的电路安装工作。分两笔收取合计34000元工程款属实。优您公司庭审中所述事实有其提交的双方当事人身份信息、《消防改造协议》、微信转账凭证、银行转款回单、转款邮件、《消防工程合同》及其消防工程报价单、编码费收条、语音聊天转化文本、庭审陈述予以佐证，长鑫公司庭审中所述有其提交的委托书、建设工程消防设计备案情况登记表、庭审陈述予以佐证，上述证据均经对方当事人质证及本院认证，可以作为认定本案事实的证据。本案经双方当事人分别举证、质证、庭审陈述及本院认证，认定事实如下：2018年7月27日，优您公司与长鑫公司签订《消防改造协议》，约定长鑫公司为优您公司位于合肥市包河区滨湖时代广场C3幢503室的消防改造工作，施工方式为全包，工程价款约定闭口价34000元，约定消防改造工程与长鑫公司承包的室内装潢工程于7月中旬同步进行,已于2018年9月上旬离场。付款方式为协议生效后支付20000元，余款14000元于施工完工审核合格后一周内付清余款。2018年7月27日，王卫民收取优您公司转款20000元并于消防改造协议上签字确认。2018年9月13日，合肥市包河区公安消防大队针对涉案房屋建设工程消防设计备案情况登记表上加盖备案专用章予以确认，2018年11月6日,优您教育转账消防尾款14000元给王卫民。2019年6月4日，优您公司与具备消防改造资质的博华建筑规划设计有限公司安徽分公司签订《消防改造工程合同书》及其附属消防工程报价单，约定由其为涉案房屋提供消防改造工程，工程闭口价28000元，已完工并经消防验收合格，由优您公司使用。此外，还查明优您公司因消防改造额外支付2000元编码费。对于双方当事人有争议的事实与证据，本院认定如下：1.关于《消防改造协议》效力问题。双方当事人均认可解除协议，因消防改造需要相应的专业设计、施工资质及其等级，长鑫公司庭审中自认无相应资质，优您公司表示签约时不知向对方无消防改造资质，该协议因违法法律的强制性规定而无效。2.长鑫公司完成工作量核算及其是否达标、报备问题。长鑫公司庭审中未提交涉案房屋消防改造相关工作量、完工及其报备等资料，本庭当庭要求其在庭后7日内提交相关材料，届期长鑫公司未提交相关证据。3.优您公司情况说明。优您公司依据长鑫公司完工量结合视频资料自认长鑫公司已完工工程价款为1050元，因长鑫公司第二次庭审中未到庭，本院经依法核实，对其证据效力不予确认。本院认为：违法法律、行政法规的强制性规定的合同无效，至始没有法律约束力。优您公司诉求解除合同，因案涉合同违反法律的强制性规定而无效，故对其相应诉请不予支持。因合同无效导致长鑫公司已完工工作量计算、价款核定及返还问题，长鑫公司辩称已完成按照合同约定的安装工作，庭审中未提交涉案工程完工、报备材料，亦未在本院指定的期间内提交上述材料，依法应承担相应事实举证不能的责任；鉴于优您公司已另行委托进行消防改造，已完工并验收完毕交付使用，案涉施工现场已经不可恢复，不能通过委托鉴定等方式确认相关事实；结合优您公司另外签订的消防改造合同闭口价款28000元、编码费2000元、额外增加的时间成本、房租成本、招生损失等因素综合考量，认定长鑫公司已完工工作量价款合计4000元。优您公司诉求返还已付工程款34000元，依法核减长鑫公司已完工工作量认定价款4000元，长鑫公司应返还优您公司已付工程款30000元，对其诉求予以部分支持。优您公司诉求损失40000元，考虑到长鑫公司明知自身无相应资质的前提下签订合同导致无效，庭审中及本院指定的期限内均未提交消防改造工程完工及报备等相关材料，存在较大过错，优您公司选定合同相对方时存有部分过失，由此额外产生消防改造直接成本及其他间接成本来处理消防改造事宜，认定长鑫公司过错与优您公司损失之间存在因果关系；考虑双方当事人合同签订过程、履约经过、后续沟通及协调处理过程等因素综合衡量，酌定长鑫公司承担优您公司损失6800元，对其损失诉求予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十七条、第五十八条、第六十条第一款、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的解释》第一条、第三条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（二）第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用一、被告安徽长鑫装饰工程有限公司于本判决生效之日起10日内赔偿原告安徽优您教育科技有限公司已付工程款30000元、损失款6800元，合计36800元；二、驳回原告安徽优您教育科技有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1650元，减半收取计825元，由被告安徽长鑫装饰工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。审判员  张俊文二〇一九年十二月十二日书记员  池 浩附：本判决引用法律条文《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益;(二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益;(三)以合法形式掩盖非法目的;(四)损害社会公共利益;(五)违反法律、行政法规的强制性规定。第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。第五十七条合同无效、被撤销或者终止的，不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第三条建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：（一）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；（二）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的解释》（二）第三条建设工程施工合同无效，一方当事人请求对方赔偿损失的，应当就对方过错、损失大小、过错与损失之间的因果关系承担举证责任。损失大小无法确定，一方当事人请求参照合同约定的质量标准、建设工期、工程价款支付时间等内容确定损失大小的，人民法院可以结合双方过错程度、过错与损失之间的因果关系等因素作出裁判。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。