河南省洛阳市涧西区人民法院行 政 判 决 书(2018)豫0305行初32号原告李大勇，男，1950年4月1日出生，汉族，大专文化程度，河南省孟州市人，住洛阳市西工区。被告洛阳市公安局交警支队西工交巡大队，住所地：洛阳市西工区体育场路8号航空城大酒店副楼B栋3、4层。负责人宋海波，大队长。委托代理人刘少武，该大队法制员，特别授权。委托代理人张国栋，该大队民警，特别授权。被告洛阳市公安局交通警察支队，住所地：洛阳市洛龙区开元大道251号。负责人李亚凡，支队长。委托代理人阚世宏，河南南云律师事务所律师，特别授权。委托代理人陈伟，该支队民警，特别授权。原告李大勇诉被告被告洛阳市公安局交警支队西工交巡大队（以下简称西工交巡大队）、洛阳市公安局交通警察支队（以下简称洛阳市交警支队）为不服行政处罚决定一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李大勇，被告西工交巡大队的委托代理人刘少武、张国栋，被告洛阳市交警支队的委托代理人阚世宏、陈伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李大勇向本院提出诉讼请求：1、判决被告西工交巡大队作出的第410301-1010081421号《公安交通管理简易程序处罚决定书》违法；2、撤销被告西工交巡大队作出的第410301-1010081421号《公安交通管理简易程序处罚决定书》；3、撤销被告洛阳市交警支队作出的复议决定（复议决定书字号：洛公交复字[2018]第131号）；4、判决二被告履行纠正错误交通标志的法定职责；5、判令被告西工交巡大队退还原告所交罚款50元；6、判令被告西工交巡大队赔偿原告交通费、复印费等经济损失400元。事实与理由：2018年6月22日下午，原告按照洛阳市西工区王城大道王城大桥北侧路东的慢车道上方悬挂的交通标志：“下桥车辆允许借辅道通行”和地面的直行箭头的提示，谨慎驾驶车辆沿路东慢车道内划定的机动车道向北行驶，沿途路过丽春东路口、九都西路口、行署路口，地面均有直行箭头标志。行至凯旋西路口时看到有“前方200米地铁站施工减速慢行”、“向北车辆允许借辅道通行”的提示牌，当时正是绿灯，原告小心通过路口时被交警拦下。交警以该路口禁止直行，地面有右转箭头标志，应当右转行驶为由，对原告作出处罚决定。原告认为：1、被告西工交巡大队对原告作出的处罚依据的事实错误。原告是按照此路段内多个交通标志的指引正常通行，凯旋路口交通标志设置不合理，两种交通标志标牌互相矛盾，对原告产生误导。原告是在此路段内两处指示牌均“允许借辅道通行”的辅道上正常行驶，被告西工交巡大队认定原告“不按规定车道行驶”与事实不符，据此作出处罚认定事实错误。2、被告西工交巡大队作出的处罚决定适用法律错误。其依据的《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十四条规定的是按行驶车道规定的车速行驶，原告并未违反该条规定。3、被告西工交巡大队对原告的处罚程序违法。其执法人员在对原告当场处罚时，没有出示执法资格证件，没有告知执法人员姓名，签名字迹潦草无法辨认；而且不听取原告的申辩，也不对原告的申辩作出解释。因此，被告西工交巡大队作出的处罚决定违背事实，没有确凿的证据，没有法定依据，处罚行为违法，应予撤销。4、被告洛阳市交警支队的复议决定未正确认定本案事实，未具体说明原处罚机关作出处罚依据的证据，未解释原处罚机关违反处罚程序的行为为何合法，适用法律为何正确。其复议决定错误，应予撤销。5、原告缴纳的罚款50元，因申请复议支出的必要的交通费、文书制作复印费等必要费用400元，被告西工交巡大队应当退还和赔偿。6、根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十七条规定，道路交通标志、标线不规范，机动车驾驶人容易发生辨认错误的，交通标志、标线的主管部门应当及时予以改善。涉案路口标志与标线互相矛盾，对此二被告不履行法定职责，不予纠正和改善，属于行政不作为，请求人民法院判令二被告履行纠正错误交通标志的法定职责。被告西工交巡大队辩称，原告的诉讼理由不符合事实，被告西工交巡大队作出的简易程序处罚决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序完全合法。1、2018年6月22日下午，原告李大勇在洛阳市西工区王城大道辅道（右转道）由南向北路过凯旋路直行，该路口辅道右转标线清楚。凯旋路王城路口北侧设置的“前方200米地铁站施工减速慢行”，“向北车辆允许借辅道通行”的标志牌指该路口南侧直行道上车辆向北通行时可借辅道直行，不是右转车辆可以向北直行。原告不按规定车道行驶，违反了道路交通安全法的相关规定，应当予以处罚。2、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十四条第一款的规定：“在道路同方向划有2条以上机动车道的，左侧为快速车道，右侧为慢速车道。在快速车道行驶的机动车应当按照快速车道规定的速度行驶，未达到快速车道规定的行驶速度的，应当在慢速车道行驶”。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条的规定：“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚”。《河南省道路交通安全条例》第五十二条的规定：“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上五十元以下罚款。法律、法规和本条例另有规定的除外”。根据以上法律规定，被告西工交巡大队作出的简易程序处罚决定书，适用法律正确。3、被告西工交巡大队的处罚程序合法。作出处罚决定时，现场执法人员穿有警察制服，佩戴有警察标牌，代表人民警察。并且根据法律规定，处以200元以下的罚款，可以由一名人民警察处理。综上，原告的诉讼请求不能成立，请求人民法院依法驳回原告的诉求。被告洛阳市交警支队辩称，1、同西工交巡大队的答辩意见。2、洛阳市交警支队的复议程序合法。经审理查明，2018年6月22日下午，原告李大勇驾驶豫Ｃ×××××号小型轿车沿洛阳市西工区王城大道由南向北行驶，17时51分，其通过凯旋路王城大道路口时，在右转专用机动车道上遇绿灯亮时直行。西工交巡大队交警当场对原告作出第410301-1010081421号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，以其不按规定车道行驶，违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十四条第一款的规定，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条之规定，决定罚款50元，限其持该处罚决定书在15日内缴纳罚款。执法交警及原告李大勇在该处罚决定书上签名并当场送达给原告。2018年6月29日，原告缴纳了罚款50元。2018年7月27日，原告向洛阳市交警支队申请行政复议，要求撤销上述处罚决定书，退还缴纳的罚款50元并赔偿其他损失350元等。经审查，洛阳市交警支队于2018年9月4日作出洛公交复字[2018]第131号《行政复议决定书》，决定维持西工交巡大队作出的第410301-1010081421号《公安交通管理简易程序处罚决定书》。并于2018年9月12日送达给原告。原告李大勇不服，诉至本院，引发本案。本院认为，机动车通过交叉路口，应当按照交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察的指挥通过。原告李大勇在通过凯旋路王城大道路口时，在右转专用道上直行，其不按规定车道行驶的违法行为事实清楚、证据确凿。被告西工交巡大队根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条之规定，对其当场适用简易程序作出罚款50元的处罚决定，程序合法，适用法律正确，处罚适当。被告洛阳市交警支队作出洛公交复字[2018]第131号《行政复议决定书》，维持被告西工交巡大队对原告作出的第410301-1010081421号简易程序处罚决定，其复议决定程序合法，内容正确。原告要求撤销被告西工交巡大队作出的第410301-1010081421号《公安交通管理简易程序处罚决定书》及被告洛阳市交警支队作出的洛公交复字[2018]第131号《行政复议决定书》，没有事实和法律依据，本院依法不予支持。原告的其他诉讼请求，于法无据，本院依法亦不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李大勇的诉讼请求。本案受理费50元，由原告李大勇负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  胡晓光人民陪审员  闫英杰人民陪审员  郑 莉二〇一九年一月二十九日书 记 员  杨静静