江苏省南京市建邺区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏0105行审2号 申请执行人：南京市建邺区市场监督管理局，住所地在南京市建邺区雨润大街99号3幢。 法定代表人：范清，局长。 委托代理人：周奉银，南京市建邺区市场监督管理局沙洲分局副分局长。 委托代理人：吕宁，南京市建邺区市场监督管理局公平交易科科长。 被执行人：孔悦茏（南京市建邺区芮蓓卡美容美发店业主）男，1967年10月17日生，住甘肃省武威市凉州区。 南京市建邺区市场监督管理局（以下简称建邺区市场监管局）因孔悦茏未履行该局作出的宁建市监案[2017]53号行政处罚决定（以下简称“53号行政处罚决定”），于2019年1月3日向本院申请强制执行。本院受理后依法进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人建邺区市场监管局称，本局于2017年9月5日对孔悦茏作出“53号行政处罚决定”，孔悦茏在法定期限内向南京市工商行政管理局申请行政复议，南京市工商行政管理局于2017年12月29日作出复议决定，维持了本局作出的“53号行政处罚决定”。孔悦茏不服，于2018年1月15日向南京铁路运输法院提起行政诉讼，南京铁路运输法院审理后作出驳回孔悦茏诉讼请求的判决。孔悦茏不服判决，向南京市中级人民法院提出上诉。南京市中级人民法院于2018年11月22日作出“驳回上诉，维持原判”的终审判决。期间，本局于2018年1月8日向孔悦茏送达了宁建市监催字[2018]04001号《行政决定履行催告书》。因孔悦茏未履行“53号行政处罚决定”确定的义务，根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条的规定，申请强制执行对孔悦茏作出的“53号行政处罚决定”，申请执行标的为“罚款100000元，滞纳金100000元”。 建邺区市场监管局为证明其对孔悦茏作出的“53号行政处罚决定”的合法性，向本院提交了以下证据、依据： 证据：1、《案件来源登记表》、《立案审批表》；2、《权利义务告知书》及送达材料；3、《行政强制措施审批表》、宁建市监强[2017]04002号《行政强制措施决定书》、扣押清单；4、《个体工商户营业执照》；5、《调查（询问）笔录》；6、被调查人身份证明；7、宁建市监解强[2017]007号《解除行政强制措施决定书》；8、举报人消费卡及宣传广告照片；9、《孔悦茏发布违法广告案调查终结报告》；10、案审会（重大案件）集体讨论记录；11、《行政处罚听证告知审批表》、宁建市监听告[2017]04007号《行政处罚听证告知书》（以下简称《行政处罚听证告知书》）、送达回证及送达照片；12、《行政处罚决定审批表》、宁建市监案[2017]53号《行政处罚决定书》（以下简称《行政处罚决定书》）、送达回证及送达照片；13、宁建市监催字[2018]04001号《行政决定履行催告书》（以下简称《行政决定履行催告书》）及送达回证；14、（2018）苏8602行初149号《行政判决书》；15、（2018）苏01行终714号《行政判决书》。 依据：《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条第一款、第二十四条第一款。 经审查查明，孔悦茏经营的南京市建邺区芮蓓卡美容美发店位于本市建邺区富春江东街85-2号，许可经营项目为理发店、美容店。2017年3月14曰，建邺区市场监管局接消费者举报，称南京市建邺区芮蓓卡美容美发店以返老还童、年轻十岁、做成锥子脸等承诺骗取其68万元美容款，要求调查处理。2017年3月20日，建邺区市场监管局以孔悦茏涉嫌虚假宣传为由进行立案调查。建邺区市场监管局经调查查明，2016年11月，孔悦茏的合作方张红张伟夫妇介绍的李泽鑫在孔悦茏的店堂摆放内容有“李泽鑫教授从事美容行业30余年，经过多年实践，发明了“返老还童术”专利品牌项目，为女性留住青春，留住美。“返老还童术”世界明星指定项目全球唯---------不认时光带走容颜，是时候美回来！不动刀的安全蜕变，3天脱胎换骨变明星”、“返老还童术项目特色：安全无副作用中医疗法全天然塑造，不开刀不注射不吃药，对身体机能无任何影响；过程轻松效果显著3天年轻5-20岁，不影响工作，不耗费精力，快速唤醒青春；可塑范围广,面部、胸部、腹部、背部、臀部、腿部等都可再塑造，针对瘦脸、除皱，消除肿眼泡，下眼袋，高颧骨，双腮，双下巴，毛孔粗大等有奇效，小胸变丰满，大胸更坚挺，小蛮腰更迷人；修饰身材完美比例、修腿，重塑整体视觉效果，让你‘增高’3-5公分，身体更修长还你魔鬼般的曼妙身材!”的广告牌。2016年11月26曰下午，某消费者在孔悦茏店内消费时，店内工作人员告知该消费者店内有徒手整形项目。当天，张红张伟夫妇和李泽鑫向该消费者宣传介绍上述内容，并告知该消费者脸形太硬，轮廓线条不够柔美，可以通过徒手整形把柚子脸整成V形脸，可以达到韩国整形医院开刀磨骨才能达到的整形效果；还可以通过徒手整形消除其脸部的眼袋和脸部下垂，使脸部肌肉的走向改成上扬。后该消费者决定接受徒手整形项目，并支付68万元费用。其中，34万元作为合作的费用给了孔悦茏。李泽鑫前后一共给该消费者做了10次脸部徒手整形，1次身体的半身整形体验。后因为该消费者对效果不满意，又给其增加了1次脸部整形，但未达到宣称的效果。建邺区市场监管局查明上述事实后，认定孔悦茏发布宣称只靠徒手整形即能达到上述美容美体效果的广告，其行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条第一款“经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成份、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传”的规定，属于对徒手整形项目的效果作引人误解的虚假宣传的行为。 2017年8月28日，建邺区市场监管局向送达了《行政处罚听证告知书》，告知孔悦茏拟对其作出处罚所认定的事实、处罚的依据及内容，并告知其有提出陈述、申述或要求听证的权力。孔悦茏在规定期限内未提出陈述、申辩，未要求听证。2017年9月5日，建邺区市场监管局针对孔悦茏发布只靠徒手整形即能达到上述宣称的美容美体效果广告的行为，依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十四条第一款的规定，对孔悦茏作出“责令停止虚假宣传行为；罚款人民币100000元整，上缴国库”的“53号行政处罚决定”。同日，建邺区市场监管局向孔悦茏送达了《行政处罚决定书》。孔悦茏收到《行政处罚决定书》后，于2017年11月3日南京市工商管理局申请行政复议。南京市工商行政管理局受理后，于2017年12月29日作出宁工商复决（2017）100号《行政复议决定书》，维持了建邺区市场监管局作出的“53号行政处罚决定”。孔悦茏仍不服，于2018年1月15日向南京铁路运输法院提起行政诉讼。南京铁路运输法院受理后，于2018年7月11日作出（2018）苏8602行初149号《行政判决书》，驳回了孔悦茏的诉讼请求。孔悦茏不服判决，在法定期限内提出上诉。南京市中级人民法院于2018年11月22日作出（2018）苏01行终714号《行政判决书》，驳回了孔悦茏的上诉，维持原判。期间，建邺区市场监管局于2018年1月8日向孔悦茏送达了《行政决定履行催告书》。因孔悦茏未履行生效的“53号行政处罚决定”确定的义务，建邺区市场监管局遂向本院申请强制执行。 本院认为，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第三条条第二款“县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查；------”、第四条“县级以上人民政府履行工商行政管理职责的部门对不正当竞争行为进行查处；------”的规定，建邺区市场监管局作为本市建邺区人民政府工商行政管理部门，具有对发生在本市建邺区行政区域内的广告宣传违法行为负有监督处理的法定职责。《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条第一款规定：“经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成份、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传”、第二十四条第一款规定：“经营者利用广告或者其他方法，对商品作引人误解的虚假宣传的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。”本案中，建邺区市场监管局查明孔悦茏存在对徒手整形项目的效果作引人误解的虚假宣传的行为后，认定其行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条第一款的规定，并依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十四条第一款的规定对其作出的“53号行政处罚决定”，事实认定清楚，适用法律正确。建邺区市场监管局在作出“53号行政处罚决定”过程中，履行了受理、检查、立案、调查、权利义务告知、采取强制措施、解除强制措施、处罚前告知、作出处罚等程序，相关行政文书亦按照法定程序送达，行政程序并无不当。“53号行政处罚决定”现已生效，建邺区市场监管局在申请强制执行“53号行政处罚决定”前已向孔悦茏进行了催告，但孔悦茏至今仍未履行“53号行政处罚决定”中确定的缴纳100000元罚款的义务，建邺区市场监管局在此情形下向本院申请强制执行，符合《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条第一、二款规定的申请强制执行条件。综上，依照《中华人民共和国行政强制法》第六十条、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十条规定，裁定如下： 准许强制执行建邺区市场监管局对孔悦茏作出的“53号行政处罚决定”中确定的“罚款100000元及因逾期未缴纳罚款每日按罚款数额的3%加处罚款”的内容。强制执行费用由孔悦茏承担。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  孙国荣 人民陪审员  彭建平 人民陪审员  杨慧莹 二〇一九年一月二十三日 书 记 员  黄冰雪