云南省建水县人民法院 刑 事 判 决 书 (2018)云2524刑初238号 公诉机关建水县人民检察院。 被告人吴春红，男，1988年8月10日生，汉族，云南省建水县人，初中文化，农民。因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪，于2018年7月23日被建水县公安局刑事拘留；2018年8月29日被逮捕。现羁押于建水县看守所。 被告人许建忠，男，1974年10月5日生，汉族，云南省建水县人，小学文化，农民。因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪，于2018年7月23日被建水县公安局刑事拘留；2018年8月29日被逮捕。现羁押于建水县看守所。 辩护人李凤岚，云南华垣律师事务所律师。 被告人卢小二，男，1969年6月13日生，汉族，云南省建水县人，小学文化，农民。因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪，于2018年7月23日被建水县公安局刑事拘留；2018年8月29日被逮捕。现羁押于建水县看守所。 建水县人民检察院以建检公诉刑诉﹝2018﹞269号起诉书指控被告人吴春红、许建忠、卢小二犯聚众扰乱交通秩序罪，于2018年11月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。建水县人民检察院指派检察员张亚娇等二人出庭支持公诉。被告人吴春红，被告人吴春红及其辩护人李凤岚，被告人卢小二均到庭参加了诉讼。现已审理终结。 建水县人民检察院指控：2018年5月19日早上11时许，被告人吴春红、许建忠、卢小二等人因征地补偿等问题与建水县临安镇政府工作人员在建水县临安镇新寨村委会大院内发生冲突。被告人吴春红提出聚集村民堵塞国道G245公路的主意，被告人卢小二、许建忠积极响应。吴春红、许建忠、卢小二带领群众走到新寨村委会大门对面的公路上，坐到国道G245公路中间拦截过往的车辆，指挥村民关某某、沈某某把面包车、拖拉机等交通工具开到公路中间。在建水县公安局民警进行疏通道路的执法活动中，吴春红、许建忠、卢小二带领村民拒绝离开公路，造成国道245巴金线交通中断约2小时。 针对上述指控，公诉机关当庭列举相关证据，认为，被告人吴春红、许建忠、卢小二聚众堵塞交通、破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员执行公务，情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十一条、第二十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以聚众扰乱交通秩序罪追究其刑事责任。被告人吴春红、许建忠、卢小二到案后如实供述主要犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，系坦白，可以从轻处罚。 被告人吴春红对起诉书指控的事实及罪名未提出异议，请求从轻处罚。 被告人许建忠对起诉书指控的事实及罪名未提出异议，请求从轻处罚。 辩护人李凤岚提出的辩护意见是：1、被告人许建忠的行为不构成聚众扰乱交通秩序罪，没有证据证实被告人许建忠就是本案的首要分子。2、对于本案的发生，新寨村委会和上级政府部门负有不可推卸的责任和过错。3、村民堵路造成了将近1小时交通阻塞，并未耽误了重大事情或者造成人员伤亡或造成经济损失。后果并不是非常严重，社会危害性也不是特别大。4、当天，土地被征收的村民都参与了堵路，若要将被告人认定为当天堵路的首要分子，那么大部分村民都应被认定为首要分子，但本案仅处罚三被告人，显然是极不公平的。综上所述，公诉机关指控被告人许建忠犯聚众扰乱交通秩序罪，显然是不成立，请法庭还被告人许建忠一个清白。 被告人卢小二对起诉书指控的事实及罪名未提出异议，请求从轻处罚。 经审理查明：2018年5月19日11时许，被告人吴春红、许建忠、卢小二等人因征地补偿等问题与建水县临安镇政府工作人员在建水县临安镇新寨村委会大院内发生冲突。吴春红提出聚集村民堵塞国道G245公路的主意，卢小二、许建忠积极响应。吴春红、许建忠、卢小二带领群众走到新寨村委会大门对面的公路上，坐在国道G245公路中间拦截过往的车辆，指挥村民关某某、沈某某把面包车、拖拉机等交通工具开到公路中间。在建水县公安局民警进行疏通道路的执法活动中，吴春红、许建忠、卢小二带领村民拒绝离开公路，造成国道G245巴金线（建水县至元阳县老公路）交通中断约2小时。 2018年7月22日，被告人吴春红、许建忠、卢小二接到建水县公安局陈官派出所电话通知后，于2018年7月23日9时许自动到案接受讯问。 上述认定事实，有公诉机关提供且经法庭举证、质证和认证的下列证据予以证明： 1.户口证明。证实被告人吴春红生于1988年8月10日，被告人许建忠生于1974年10月5日，被告人卢小二生于1969年6月13日，作案时已满十八周岁，属于完全刑事责任能力人。 2.受案登记表、立案决定书，查获经过，到案经过。证实建水县公安局陈官派出所在工作中发现，2018年5月19日11时许，被告人吴春红、许建忠、卢小二等人因征地补偿等问题与建水县临安镇政府工作人员在建水县临安镇新寨村委会大院内发生冲突。吴春红、许建忠、卢小二纠集村民坐到新寨村委会大门对面的国道巴金线（建水县至元阳县的老公路）公路中间，并且把面包车、拖拉机开到公路中间拦住，造成交通中断大约2小时。2018年6月15日，建水县公安局立案进行侦查。2018年7月22日，被告人吴春红、许建忠、卢小二接到建水县公安局陈官派出所电话通知后，于2018年7月23日9时许自动到案接受讯问。 3.证人沈某某的证言。证实2018年5月19日中午1点左右，我从甸头村家里开着拖拉机要去建水县城里拉公分石，来到建水县临安镇新寨村委会桥头那里看见有很多人堵着公路，我把拖拉机开到一辆中巴车后面停下来，这时我们村的吴春红就叫我把车开过来堵起路来。我就把拖拉机绕到前面村民站着的那里，然后把拖拉机横着停放在公路上堵起来，停好车后我就下车站在路边，过了10多分钟，有人说：“领导不来了，不要堵着路了。”我就把拖拉机让开掉，但是，路还没有通，还有好多村民站在路中间。 4.证人雷某某、吴某某的证言。证实2018年5月19日10时左右，雷某某、吴某某、包某某、临安镇镇长陈某某4人到建水县临安镇新寨村委会会议室召开群众大会，对新寨子村委会甸头村村民征地拆迁提出的问题进行解答，参会人员大约100余人。甸头村村民对解答不满意，有4个妇女就将村委会的大门关起来，村委会干部和镇联防队员就去劝说，因门口聚集的群众多，有一个群众被绊倒在地，这时就有人起哄说：“警察打人了。”群众就涌上来打联防队员，联防队员使用催泪喷射剂驱散群众，之后就有2名群众倒地。镇政府工作人员和派出所的民警将双方劝开后，打120急救电话，120急救车来到后，群众不让120急救车进村委会，到12时左右，村民就开始聚集到村委会外面的建水至元阳的老公路上把公路堵起来，又开来拖拉机、面包车堵路，陆续有村民到达现场，估计现场滞留的村民有400余人，封堵的道路超过100余米。到15时左右才恢复交通。之后，临安镇政府工作人员组织人民医院的医生将3名睡在地上的村民送往医院进行救治。 5.证人田某某的证言，云南省交通调查统计分析系统。证实田某某系建水县公路局公路保养工程师。以前从建水县到元阳县的这条老公路是属于省道，称晋思线。2018年1月份，全国路网规划后更改为国道G245，称巴金线，属于国道公路，这条国道的范围是从建水县第五中学开始，途经临安镇新寨村委会、狗街村委会、坡头乡白沙水村，直接到元阳县结束，剩下的路段属于元阳县公路局管辖。建水县公路局在建水县临安镇狗街神仙洞交警队查车路段放置了一台机器（交通流量观测点），专门监测车流量大小，监测范围是公路的双向行驶车流。从云南省交通调查统计分析系统查询了监测点的统计，2018年5月19日12时至14时这2个小时内的总共车流量是899辆，包括所有通过的汽车、货车、轻型机动车。 6.证人李某某的证言，辨认笔录及照片。证实李某某系建水县公安局交警大队副大队长。2018年5月19日12时左右，李某某在大队上值班时接到建水县公安局指挥中心的电话说：“临安镇新寨村委会内发生了群体事件，让李某某带齐机动二单元的30个人到新寨村委会找梅副局长报到。”李某某带着30个人赶到现场找梅副局长报到，根据梅副局长的指示，中队长祁某某带着10个人应付突发事情，李某某带着20个人维持交通秩序，做群众工作，劝说他们堵路是违法的，叫他们离开现场。但是村民站在公路上不愿离开，说要找政府要一个说法。持续了1个多小时，公路两边堵起了长长的两排车辆，距离中心现场有1公里左右。在劝说村民的过程中，李某某发现村民中有一个是在坡头派出所干过辅警的小伙子，就叫他帮助劝说村民不要堵路，这小伙子说：“我只能管我自己，管不了别人。”说完就走开了。后来赵某某副局长、梅某某副局长等人一起来做工作，村民还是不愿意离开，继续堵在公路上。后来梅副局长说：“县长来了，在新寨村委会，你们有什么要求进去说。”堵公路的村民才离开到村委会去了。经李某某对公安机关提供的12张不同男性照片进行辨认，其辨认出本组照片中的**就是参与堵公路的人，他在坡头派出所干过辅警的那个小伙子即吴春红。 7.证人赵某某的证言，辨认笔录及照片。证实赵某某系建水县公安局副局长。2018年5月19日11时左右，我在县局值班时接到110电话报告称：“临安镇新寨村委会内发生群体事件，村民因为对征地拆迁补偿有意见，围堵临安镇政府工作人员，双方发生了冲突。”我就让指挥中心通知特警、交警各出一个单元共60人到现场处置，同时我又向局长马某某报告，局长让我和梅某某副局长带领民警前去处置。12时20分左右，我带领特警队、交警队的60多人先赶到临安镇新寨村委会，距离村委会大约1公里远的公路上见着堵车，我们的车开不进去，就把警车靠公路边停放，留下一个组的民警守车，我带领其他警力走路到新寨村委会，刚走到村委会门口，见村委会大门对面的公路中间有3、40个村民，有的站着，有的坐着，不让两边的车辆通行，还有一辆面包车和一张拖拉机横停在公路中间，路两边堵停了好些车辆。我安排交警人员维持现场交通秩序，特警人员控制现场，然后就去做堵公路的村民们的工作，叫他们有事情说事情，堵路是违法的，有什么要求先把公路交通恢复再说，并让村民把堵公路的车辆开走，但是村民不听，现场有两个人，一个穿着红色T恤，另一个穿着黑色T恤，我们说什么他都带头起哄，扰乱我们执法。过了2、30分钟，梅某某副局长带领城北、朝阳派出所的增援民警赶到，我和梅某某副局长商量后决定，我带领一部分民警负责外围，其余警力跟梅副局长到村委会内处理事情。我们继续做堵路村民的劝说工作，并警告他们再不让开要强制带离现场处置，这时才过来两个村民把面包车和拖拉机开走，但是其他村民还是堵在公路上。僵持到13点多钟，梅副局长把村委会里的事情处理完出来，堵路的村民还是不让开，我和梅副局长继续做堵路村民的劝说工作，并告诉他们村委会里受伤的人已经送到人民医院救治了，关于打人的事情我们公安机关会调查处理，对政府征地补偿政策有什么不满，现在县长在村委会里了，有什么意见进去提，这些村民才离开公路，到村委会里去了。经赵某某对公安机关提供的二组24张不同男性照片进行辨认，其辨认出第一组照片中的2号就是参与堵路的人即许建忠，他那天穿着一件红色的T恤，他当时带头起哄比较明显。第二组照片中的7号就是参与堵路的人即吴春红，他当时带头起哄比较明显。 8.证人梅某某的证言。证实梅某某系建水县公安局副局长。2018年5月19日11时左右，我接到局长电话说临安镇新寨村委会内发生群体事件，村民围堵临安镇政府工作人员，让我带领民警前去处置。我接到电话后就让110指挥中心通知公安局的各个部门紧急抽调警力，到县公安局集合完毕前往处置。到了12点多钟，全局坚急抽调了200多名民警、辅警带装备前往临安镇新寨村委会处置事件。到了距离新寨村委会3、400米远的公路上时，公路上堵着车辆，我们的车辆开不进去，我就下令把警车靠公路边停放，留下一个组的民警维持交通秩序，我带领其他警力走路前往新寨村委会，刚走到村委会门口，见着村委会大门对面的公路上有2、30名村民有站着的，有坐着的堵在公路中间，不让两边的车辆通行，另外还有一辆面包车和一张拖拉机也是横着堵在公路中间，公路两边堵停了好些车辆，我走到公路上叫堵公路的村民让开，告诉他们堵公路是违法的，但是村民不让开，说是要求处理村委会内村民被打的事情。我就让赵某某副局长带领两队民警负责外围，一队是交警大队维持公路交通秩序，一队是特警、网格的警力协助维持现场秩序，其余警力跟我到村委会内处理事情。大约过了3、40分钟后就是13点多钟，我在村委会内已经把围堵的100多名村民劝开，受伤的人员送往医院救治，但是公路上的村民还是不让开，我就来到公路上继续做这些村民的工作，告诉他们堵路的严重性，这些村民还是不听，我又告诉他们，关于打人的事情我们公安机关会调查处理，他们有什么意见，对政府征地补偿有什么不满意，现在县长在村委会里了，让他们有什么意见进去提，这些村民才陆续离开公路，进到新寨村委会里去了。 9.证人卢某某的证言。证实卢某某系建水县临安镇新寨村委会监督委员会主任。因要修建水县通往元阳县的高速公路，占着临安镇新寨村委会甸头村、养马户村等7个村子的田地，建水县政府在2017年就发布了占着田地的补偿标准，但是有些村民不满意，就一直上访。2018年5月19日，临安镇政府的工作人员到新寨村委会里答复村民，村民还是不满意，他们就去把建水县通往元阳县的老公路堵断。 10.证人卢某1的证言，辨认笔录及照片。证实卢某1系建水县临安镇新寨村委会主任。因为高速公路征地的补偿，村民不满意，一直在上访。2018年5月19日，临安镇政府镇长在新寨村委会答复后，没有达成一致，村民就把村委会外面的公路（建水县到元阳县的老公路）堵断了。经公安机关将当天执法视频中2018年5月19日13时45分的一份截图提供给卢某1进行辨认，其辨认出：1号是甸头村吴某1家儿子；2号是养马户村的谭某某；3号是甸头村的郑某某；4号是甸头村的卢小二；5号是谁看不清楚；6号是甸头村的许建忠。 11.证人卜某某的证言。证实2018年5月19日12时左右，我从苟街开着班车拉人到建水县城，来到临安镇新寨村委会门口时，有30多人站在公路上不让车辆通行，堵路的人好多都是甸头村的，我就问他们：“为什么要堵着路？”他们说警察在村委会里打老百姓了，所以他们要把路堵起来，让大家来看看。我看看无法通行就把车停下。到了13时左右，公安局的来到现场做堵在公路上的那些村民的工作后，到了14时左右，堵在公路上的村民才陆续离开公路，我们被堵的车辆才能顺利的通行。我的车是第一个被堵下来的，在我的车后面被堵的车辆大约有2公里长，100多辆车，所以我估计两个方向的车辆算起来长度大约4、5公里，车辆大约200多辆。 12.证人李某1的证言。证实2018年5月19日13时左右，我驾驶云GY5X**号客车（30座）从红河州师范学校拉着学生来到建水县临安镇新寨村委会旁时，有10多个男子站在公路上把我拦下来，有两个走过来对我说：“不关你们的事，你把车停下来，我们的人被打伤了，等着上面的人来解决，车暂时不能过”。我听后就把车停下等着，公路上大约有100多人围在那里，他们把所有的车辆都堵下来不让通过，等了大约40分钟后，警察过来疏通交通，路通了后我就开着车走了。 13.证人关某某的证言，辨认笔录及照片。证实2018年5月19日早上，我们村有好多村民去新寨村委会听政策，我开着我的面包车也去了，会开完后村委会大门口那里打起来，一小下的时间就没有打了，村民和在现场的执法人员在那里争吵。我听见有人说：“县长的电话打不通，走去把外面的公路堵起来，县长才会来解决。”我也跟着村民们朝着公路走，站在公路中间，我也跟着下去了，有好几十人在公路上堵着路，主要是卢小二、许建忠他们两个在那里乱，我在公路上站了几分钟就来村委会，站在村委会门口玩，卢小二叫我把我的面包车开到公路上去堵路，我就把我的面包车开到公路上堵着，他们叫横在路中间堵着，我都没有敢横堵，只是占着公路一小点。后来沈某某开着他的拖拉机去堵路，还有一辆三轮摩托车，这样就把公路堵死了。过了大约1个多小时，公安局的特警和交警的人来后，叫我把车开开，但是我的车前后都有车堵着已经开不开了。又过了几十分钟，路就疏通了。经关某某对公安机关提供的A、B两组24张不同男性照片进行辨认，其辨认出A组照片中的5号就是卢小二，就是他叫我把车开到公路上堵着的；B组照片中的3号就是许建忠。 14.证人祁某某的证言，辨认笔录及照片。证实祁某某系建水县公安局交警大队民警。2018年5月19日12点多钟，我在交警大队值班时接到带班领导李某某副大队长的通知，110调度中心通知，在建水县临安镇新寨村委会路口发生群体事件，交警队出动30名警力，带齐装备赶往现场，找梅某某副局长报到。13时许，我们开车行驶到距离新寨村委会岔路口约50米时发现公路被堵，就将车停下来，下车后，李某某带着我们步行赶到村委会。13时10分，我们到达村委会时，我就开启了我的执法记录仪，发现将近有200左右的村民或坐或站聚集在省道巴金线上。李副大队长带领我们在村委会门口找到梅副局长报到，梅副局长正在村委会门口做群众的工作，他指令我们疏导交通，劝导堵路的群众离开公路。李副大队长带领我和我们中队的辅警杨某某等10人走到村委会门口的公路上做堵路群众的工作，劝导他们离开公路。但堵路的群众不愿离开公路。梅副局长和赵某某副局长也过来做堵路群众的工作说：“堵路是违法的，这样做不对，赶快撤开，你们要以正确的方式，通过正当渠道来表达你们的诉求，不能这样堵着”。这时，一个瘦高个、长发身穿白色T恤的40多岁男子站在梅副局长对面，只要梅副局长说话，他就大声的打断，他还叫坐在公路上的群众说：“不要撤，继续坐着，不叫出打人的人来，给我们一个满意的答复，我们就不撤”。一个身穿黑色衣服平头的男子也是站在梅副局长的对面，也是叫群众不要撤，不给满意的答复不走，他还带头坐在公路上。另一个身穿白色T恤的胖男子也是在那里大声的附和着。梅副局长又说：“被打受伤的人，现在救护车已经来了，赶紧把伤员送到医院检查治疗”。这些群众还是不听，梅副局长又进村委会去做受伤人的工作，我和赵副局长、李副大队长站在公路上继续做堵路群众的工作，但是根本说不通。13时20分许，梅副局长第二次来做工作，还是说不通。13时40分许，梅副局长第三次来做工作说：“1、你们不能堵路。2、现在伤员已经送往医院治疗。3、你们去里面提诉求。4、你们要区分得开，如果继续堵路，你们就违法了”。这些村民才陆续起来离开公路，我们就在公路上维持秩序，13时50分左右，群众撤离后，我们疏导了大约20多分钟，14时20分许，交通才完全恢复。经祁某某对公安机关提供的二组24张不同男性照片进行辨认，其辨认出第一组照片中的2号就是身穿白色T恤的长发、瘦高个男子即许建忠，他在现场指挥群众不要让路；第二组照片中的9号就是那个身穿黑色衣服平头的男子即吴春红，他在现场指挥群众不要让路。 15.证人周某某的证言。证实周某某系建水县公安局交警大队辅警。2018年5月19日12点多钟，我们接到公安局通知说要去处突，让我们带着装备和防刺服。13时左右，我们坐车到建水县临安镇新寨村委会，村委会门口有一大群人，村委会门口的两条路已经被车和人堵死了。我们先把村委会门口水泥路上的人和摩托车、电动车清开，然后，又到公路上疏通交通，当时有两辆面包车和一张拖拉机在公路上堵着，旁边站着好多群众，有4、5个人在公路上坐着和睡着，堵了上百辆车。梅某某副局长、赵某某副局长和交警大队副大队长李某某、中队长祁某某在跟群众做工作，我们在外围叫旁边无关的人员离开。经几个领导跟堵路的群众做了大约半个多小时的工作，堵路的村民才离开公路，堵路的面包车和拖拉机也开走了。然后，我们就在公路上指挥着把路疏通了。从我们到达现场至道路疏通用了大约一个半小时，我们到达之前堵了多长时间不清楚。 16.证人杨某某的证言。证实杨某某系建水县公安局交警大队机动中队辅警中队长。2018年5月19日12时40分左右，在李某某副大队长的带领下，我们三个中队30个人带着装备开着三辆警车去处警，来到小寨子，车辆已经堵到小寨了，我们逆向往前开了3、400米把车停在公路边的一块空地上，下车后，李副大队长下令一中队和特勤中队维持交通秩序，13时10分左右，我们四中队步行到新寨村委会门口，有很多村民围在村委会门口，还有很多村站在公路中间堵着。我们四中队和特警大队民警先是去劝堵在村委会门口的村民，他们不听，梅某某副局长又叫我们去劝堵路的村民，李副大队长带领我们四中队去劝堵路的村民，公路上有6个村民坐在公路中间堵着，围在旁边的村民大约有10多人，被堵的车辆已经很多了，经劝说，村民还是不听，有村民说：“村委会里面有人被打了，你们去把打人的人抓起来之后再来叫我们让开路。”李副大队长说：“你们有什么诉求到公安机关反映，打人的事情我们公安机关会调查，但是你们现在堵路的行为已经违法，请你们尽快让开。”村民还是不听，一直站在公路上堵着，梅副局长、赵某某副局长也来劝了几次，村民还是不听，继续堵着公路。一直持续到13时45分，梅副局长又来跟堵路的村民说：“先把受伤的村民拉到医院救治，县长在村委会，你们有什么诉求到村委会找县长诉说。”村民才同意把受伤的村民拉到医院救治，堵公路的村民才把公路让开，我们维持道路上的交通秩序，用了20多分钟才将被堵的车辆疏通，恢复正常通行。从我们到现场劝说村民不要堵路到村民让开公路，大约用了40分钟左右，但我们到达之前堵了多长时间不清楚。 17.现场勘验笔录及照片，现场方位示意图，现场示意图。证实2018年8月10日15时55分至2018年8月10日16时57分，建水县公安局刑侦大队民警依法对现场进行勘验，案发现场位于建水县临安镇新寨村委会大门对面的省道昆孟线（建水县至元阳县的老公路）公路中间。公安机关制图2张，拍照片5张予以固定。 18.被告人吴春红的供述与辩解，现场辨认笔录及照片。证实2018年5月19日早上9点左右，我们甸头村的村民大约70多人按照新寨村委会的通知到村委会协商解决建水至元阳高速公路征地补偿问题，村委会和政府的人在会议室开会，我们在处面等了2个多小时后，村委会的领导先是叫我们村选几个代表出来，我们村的人不同意，然后就全部进会议室里面，政府的领导和村委会的领导就跟我们讲征地的政策，征地补偿的问题也没有给我们说意见，领导就说散会了，然后就出会议室，村民们就跟着领导出来，政府的领导就准备要走，村委会的大门就被我们村的村民关起来，我们村有两个老奶奶站在门口，不给政府的人出去，政府的人就叫他们带来的执法人员去开村委会大门，那些执法人员穿着黑色制服，像警察的那种，执法人员就过去开大门，在开大门的过程中守在村委会大门的其中一个老奶奶就倒在门口的地上，我听见有人大叫：“警察打人了。”当时人比较混乱，我就赶紧跑过去把村委会的大门关起来，在场的5、6个执法人员就与我们村的村民拉扯起来，我就打110报警。政府的领导来扶受伤的群众到医护室进行救治，村民不让，双方僵持着，过了40分钟，警察都还没有来，我就说：“报警40分钟，开拖拉机都到了，怎么现在警察还没有到，给是事情小，人都有3个睡在地上。”其他村民就议论纷纷，我就跟村民说：“给是事情小，到外面把路堵起来，把事情闹大点，给上面的领导来解决问题。”然后，我就把村委会的大门打开，许建忠第一个走出大门，我跟在他的后面是第二个走出大门，我们村的7、8个人就跟着我们出村委会大门，我们走到公路中间，先是站在公路中间，许建忠第一个抬手拦车，从建水至官厅的班车司机看见我们一群人站在公路中间，他就把车停下来，从苟街至建水的班车司机也是看见我们站在公路中间后也是把车停下来，关某某就把他面包车从村委会门口开到公路上把面包车堵在苟街至建水的班车面前，我叫沈某某把他的拖拉机堵在建水至官厅的班车面前，堵了10多分钟，两个方向有20多辆车大小车都有被堵，120救护车和警察就来了。我们村的吴某2、许建忠、卢小二、罗某某还在路中间跟交警在僵持着，僵持了大约30分钟，后来县上的领导和公安局的领导来跟我们说去村委会会议室里面解决问题，当时我们没有去，后来他们说了3次，大约30分钟左右，我们堵在公路中间的村民才去村委会会议室协商，我们进去村委会公路就通了。被告人吴春红对案发现场进行了指认，公安机关拍照片4张予以固定。 19.被告人许建忠的供述与辩解，现场辨认笔录及照片。证实2018年5月19日早上9点左右，我和甸头村、养马户村、唐家庄村的村民到建水县临安镇新寨村委会等着镇长来解决征地补偿的事情，开完会后镇长没有明确答复征地补偿的事情。有一个穿着警察衣服的人去开村委会大门时，一个老妇女被大门夹着脚摔倒在地上，有人就喊叫：“警察打人了。”有村民叫着要去把路堵起来，我见大家朝建水县至元阳县的公路走去，我也跟着村民一起走着出去，要到公路时我走在人群的前面，我一直穿过公路走到另外的路边站着，在我后面的村民就在公路上站着，这时从苟街方向来了一张红色的三轮摩托车，我就抬手拦这张三轮摩托车，但没有拦停，这张三轮摩托车绕公路中间走掉，后来村民就开了一辆面包车和一张拖拉机堵在公路中间。有人说想喝水，我就骑着电动车去神仙洞附近的超市买了2件矿泉水来，先送1件矿泉水给受伤的人和照顾他们的人，另1件矿泉水被堵路的村民抬去喝掉。公安局的人来劝我们不要堵公路时，主要是我和卢小二在回答，其他村民只是插着下嘴。堵了4、50分钟左右，有一个公安局的副局长来跟村民说：“不要站在这里了，县长来跟你们解决这个事情，进村委会的会议室去了。”我和村民就到村委会去了，然后村民就跟县长反映征一的问题，外面的公路就没有村民再继续堵着了。被告人许建忠对案发现场进行了指认，公安机关拍照片4张予以固定。 20.被告人卢小二的供述与辩解，现场辨认笔录及照片。证实2018年5月19日早上，我们很多村民到建水县临安镇新寨村委会听镇上的领导来解决征地补偿的事情，但是没有给出具体的答复，站在村委会门口的几个妇女就把村委会的大门关起来，有几个穿着黑色制服的男的去把大门打开，在开大门的过程中把一个老人撞倒了，双方就发生了冲突。之后吴春红说：“走，给路堵起来，把事情闹大点。”这样，我和吴春红、许建忠就从村委会走出来边走边说：“走走走，把路堵起来，瞧给会有人来跟我们解决。”出来时，我还叫关某某一起去堵路，我们几个走在前面，村民就全部跟着来了，我、吴春红、许建忠一到公路上就分开面朝公路的两边抬起手来站着，村民也站在公路上把路堵断不让汽车通过，关某某开着他的面包车，沈某某开着他的拖拉机也来到公路中间堵着。后来公安局的人来劝我们，叫我们不要堵路了，堵路是违法的，我和许建忠跟村民就坐在公路上不让开，要求把拆迁补偿的事情说清楚。堵了4、50分钟后，公安局的副局长来劝我们，叫我们有什么事情到村委会里面去说，县长在里面。我们才让开路。被告人卢小二对案发现场进行了指认，公安机关拍照片4张予以固定。 以上证据，取证程序合法，内容客观、真实，且能够相互印证，本院予以采信。 本院认为，被告人吴春红、许建忠、卢小二无视国家法律，聚众堵塞交通，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行公务，情节严重，其行为已构成聚众扰乱交通秩序罪。公诉机关指控的事实和罪名成立。被告人吴春红、许建忠、卢小二接到公安机关的电话通知后自动到案，如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法可以从轻处罚。庭审中，被告人吴春红、许建忠、卢小二认罪态度较好，依法可以从轻处罚。辩护人李凤岚提出的公诉机关指控被告人许建忠犯聚众扰乱交通秩序罪不成立的辩护意见，与本院查明的事实不符，本院不予采纳。根据本案的事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条、第二十五条第一款、第六十七条第一款之规定，判决如下： 一、被告人吴春红犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑八个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年7月23日起至2019年3月22日止）。 二、被告人许建忠犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑八个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年7月23日起至2019年3月22日止） 三、被告人卢小二犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑八个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年7月23日起至2019年3月22日止）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  邹伟文 人民陪审员  潘兴国 人民陪审员  孔繁贵 二〇一九年一月十八日 书 记 员  万晓溪