山东省东阿县人民法院民 事 判 决 书（2018）鲁1524民初840号原告:邱广峰，男，1976年4月8日出生，汉族，农民，住东阿县。原告:毕民，男，1976年3月28日出生，汉族，农民，住东阿县。二原告共同委托诉讼代理人:张克广，山东光岳律师事务所律师。被告:东阿县姚寨镇后八里村民委员会。法定代表人:张方军，主任。原告邱广峰、毕民与被告东阿县姚寨镇后八里村民委员会（以下简称后八村委会）确认合同有效纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告邱广峰、毕民及共同委托代理人张克广，被告后八村委会法定代表人张方军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。邱广峰、毕民向本院提出诉讼请求：1、请求确认被告和原告签订的《承包树坑合同》合法有效，判令被告继续履行合同，交付树坑；2、请求判令被告赔偿原告的经济损失2万元整；3、诉讼费、保全费由被告承担。事实与理由：2013年10月份，被告成批的向村民发包树坑，经原被告协商一致，二原告承包了位于被告辖区内“南至钱八地界，北至八斗路口”的700个树坑，约定承包期限为20年，自2013年10月至2033年10月止，承包费用总计42000元。但是被告当年只交付了部分树坑，虽经二原告多次催促被告履行合同，现在未交的380个树坑仍有被告的树木予以占领，未能交付给二原告使用。二原告认为，被告和原告签订的合同是被告成批向村民发包树坑合同之一，是双方的真实意思表示，被告已经收到原告的承包费，该合同合法有效，但被告没能全部履行合同义务，耽误了原告自2013年10月以来对树坑的使用权、收益权，给原告造成了经济损失（暂定2万元，具体数额待鉴定后确认）。综上为维护原告的合法权益，现根据民事诉讼法、合同法之相关规定，特诉至贵院，请依法判决。后八村委会辩称，原告诉后八村委会一事，后八村委会根本与二原告没有合同约定：一、在原告上诉中寄给后八村委会所谓的合同，村民委员会公章是假的，现有真的后八村委会公章，此诉讼时的合同属假合同，不能诉讼；二、早在2014年1月份，姚寨镇纪律检查委员会对极少数个别所谓承包树坑合同一事，已有明确处理意见，现有一份复印件做证；三、极少数村民强栽树行为属强占行为，曹候路、八斗路两旁栽树权应归全体村民所有。四、现后八里村委会根据后八村的实际情况在法院解封树木前，召开了全体村两委干部、各小组组长，部分群众代表商议，对极少数部分村民强栽树之事，决定在麦收后农闲时节，由全体村民代表进行讨论表决，拿出正确、合理的处理意见，处理化解村民间的矛盾；五、要求法庭依事实为依据、依法律为准绳，驳回原告对被告的诉讼。围绕诉求，二原告提交如下证据：证据1、2013年10月份被告村委会和二原告签名的承包树坑合同一份，合同约定了被告将位于南至前八里界，北至八斗路口，共计700个树坑承包给二原告占用使用。约定承包期为20年，自2013年10月起至2033年10月止同时约定总计承包费42000元，该合同约定了自签字之日生效。该合同中二原告予以签字并捺印，被告村委会加盖了村委会公章及当时村委会法定代表人主任张方新的个人章。该合同内容对承包事项约定明确。证据2、证人张某1证言，拟证实原告包路边的事。原告承包了八斗路以西沟边的树坑。证人张某2证言，拟证实实毕民与邱广峰种树的事。从洪吸往南，八斗路边归他们两个。证人邱某证言，拟证实张方新干的时候，分树的时候我参与分树来。分树指的是分树坑，我拿尺子来。原告申请三证人拟证明证言能够相互印证原被告签订的合同是当时村委会的真实意思表示，合法有效，村委会收到了原告的承包合同，履行了部分义务，尚有部分树坑未能交付。同时能证实被告收到了原告的承包费用。证据3、（2018）鲁1524技字221号资产评估报告书一份。被告对原告证据发表如下质证意见：证据1、此合同是原村委主任张方新里面所设的委员没有一个是村委会委员，他们都不是村委会干部，只是个人私人好友。此公章是假村委会公章。证据2、张某1证言说广播喊了包树坑不属实，村民根本不知道。因为当时村里有个清账小组正在查方新的账。张某2说他是村委会副主任是假的，根本不是村委会副主任，自99年第一届后八里有村委会副主任这个职务，后来只有主任和委员职务。这些年他没有干过一届村委会委员。以上三证人所说的村委会研究和开干部会都是谎言。证据3、没有意见。围绕其辩称，被告向本院提交如下证据：证据1、后八里村委会公章，拟证实合同上的印章是假的。证据2、2014年元月21日姚寨镇纪律检查委员对极少数部分村民承包树坑合同之事已做处理意见复印件一份。证明张方新与村民签订的树坑承包合同为无效合同。所缴纳的承包费用由承包户自行主张。证据3、张方新任主任这一届的村委会选举结果，证明刚才我陈述的五个村委会干部。证据4、当时在派出所拿取的村委会承包树坑的村民交款名单。凡是交款来作证的都在这个名单上，钱确实交给他了。证据5、东阿县姚寨派出所2013年12月3日、4日对原被告村委会主任张方新的询问笔录。12月3日的询问笔录中原村主任张方新自己说“问他和村民签订这些合同其他村委会委员知道吗，他说知道。哪些委员知道这个事。”证实张方新自己在牛店刻的假公章。另外他说的合同上的委员没有一个是村委会委员。后来具体他合同上的人员在方新签合同时只有他自己知道。12月3日笔录中方新自己提出镇上在没有处理完树的情况下，不让他卖树坑，所以他就为了自己收钱，自己刻的假公章。12月4日的笔录，张方新提供的承包户交款名单，总款56200元，原告邱广峰10500元，毕民10500元与原告向村委提出的诉求42000元不符。2013年12月3日、4日，从两笔录中可以再次证实原村主任张方新所订合同是个人所为，触犯法律法规。合同应无效。二原告对被告证据发表如下质证意见：证据1、真实性没有异议，对证明问题有异议，至于两被告双方签订合同所加盖的公章是否是被告当庭提交的这枚公章我们并不清楚。也不能证明该两个印章存在伪造情况。被告村委会以何种形式盖哪一枚公章均是被告的真实意思表示向原告承包树坑。村委会自行签订合同加盖公章的行为代表了当时的村委会意思。证据2、对真实性有异议，系复印件，没有原件。该证据内容是违法的，纪委只能以纪律处分的形式作出自己的意思表示，无权认定合同的无效。证据3、真实性无异议，对证明问题有异议，能证明2013年10月份双方签订合同时张方新担任被告村委主任。张方新的行为就是代表了被告方的真实意思表示。证据4、真实性有异议，证据没有出处，不能看出证据的来源。只认可二原告交纳了这些费用，不了解其他人的情况。证据5、被告说钱没有交够也没有我的欠条。公章真假不知道，03年张方新是主任，他给盖章，我认为是真的。被告说我们每人交10500，不属实，我们实际上把钱都交够了。如果交的不够，他得让我们给他打欠条。被告说的合同上的委员，委员是不是选举上去的，从村委任何一届都是自己任意提拔的，谁干的时候都是任意提拔的。根据原、被告的当庭陈述、提交的证据，本院认定如下事实：2013年10月，时任东阿县姚寨镇后八里村村民委员会主任张方新与二原告邱广峰、毕民签订承包树坑合同，承包期限20年，自2013年10月起至2033年10月止，界限是：南至前八地界，北至八斗路口，每个树坑60元，总计700个树坑，共计42000元。该合同加盖张方新个人印章及张方新私自刻制的“东阿县姚寨镇后八里村民委员会”公章。合同签订后，被告将320个树坑交付给二原告。后原告以被告已经收到原告的承包费用42000元但当年仅交付部分树坑，尚有380个树坑仍有被告的树木占领，影响了原告自2013年10月以来对树坑的使用权、收益权为由，请求确认双方签订的树坑承包合同合法有效，判令被告继续履行合同，交付树坑，同时赔偿原告经济损失。后八村委会认为2013年原村主任张方新私刻假公章，欺诈村民立合同损害了村集体利益，其订立合同没有开村委会，恶意串通极少数村民，低价延长承包期限使村委及全体村民受到了严重的经济损失。且原告诉求缴纳承包费42000元与姚寨派出所对张方新询问笔录记载的21000元不符，张方新所订合同是个人所为，该合同违背法律法规，应属无效。后二原告向本院提出司法鉴定申请书，请求对每年一个树坑树木成长的经济价值进行鉴定，聊城光岳资产评估事务所作出聊光岳评字第（2018）046号资产评估报告书，确定单坑每年经济价值为19.90元。因双方分歧较大，致该案无法调解。本院认为，2013年10月，时任东阿县姚寨镇后八里村民委员会主任张方新与二原告邱广峰、毕民签订承包树坑合同，结合庭审及原、被告提交的证据足以证实，本院对此予以认定。本案争议焦点是原告与被告于2013年10月签订的《承包树坑合同》是否有效。根据姚寨派出所对张方新的调查笔录可以看出，张方新认可自己私刻公章，并以后八村委会名义加盖自《承包树坑合同》中。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定”。对于原告而言，其承包树坑的目的是获得用于生产种植，被告无证据证明原告与时任村委会主任张方新恶意串通，原告并不知晓张方新是私刻村委会公章，其有理由相信张方新盖章是作为村委会主任的职务行为，不能苛求其能够自己辨别公章真伪。即便当时对树坑进行发包时没有经过民主评议的程序，但在合同签订后原告已履行多年，进行了实质性的投入，且不存在违反法律、行政法规的强制性的情形，被告并未主张出证据能够证明合同无效，故本院应认定合同有效。审理中，被告对二原告缴纳承包费的数额提出异议，认为原告诉状中主张已经交纳承包费42000元与派出所询问笔录中的21000元不符，本院认为这属双方签订合同后履行问题，如一方违约，守约方可请求对方承担违约责任予以救济。二原告诉求被告赔偿树坑损失，因二原告对树坑并未进行实际投入，其损失酌情支持一年为宜。结合资产评估报告书，原告的树坑损失为19.90元／坑×380个×1年=7562元。为了维护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十二条、第六十条、第一百零七条、第一百一十条、第一百一十三条之规定，判决如下:一、原告邱广峰、毕民与被告东阿县姚寨镇后八村民委员会于2013年10月签订的《承包树坑合同》有效;二、被告东阿县姚寨镇后八村民委员会于本判决生效后30日内交付二原告合同约定的下余树坑380个；三、被告东阿县姚寨镇后八村民委员会于本判决书生效后十日内赔偿二原告树坑损失7562元整；四、驳回二原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取200元，鉴定费4000元，由被告东阿县姚寨镇后八村民委员会承担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。审判员  张克利二〇一九年一月二十四日书记员  王春鸣