湖南省永州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘11民终198号 上诉人（原审原告）：黄顺元，男，1954年1月11日出生，汉族，湖南省永州市冷水滩区人，农民，住冷水滩区。 上诉人（原审原告）：张春凤，女，1955年3月2日出生，汉族，湖南省永州市冷水滩区人，农民，住冷水滩区。 上诉人（原审原告）：黄传进，男，2009年1月12日出生，汉族，湖南省永州市冷水滩区人，学生，住冷水滩区。 法定代理人：黄树荣，系黄传进父亲。 上诉人（原审原告）：黄树荣，男，1980年12月18日出生，汉族，湖南省永州市冷水滩区人，教师，住冷水滩区。 共同委托诉讼代理人：黄顺元，系张春凤丈夫，黄树荣父亲，黄传进爷爷。 共同委托诉讼代理人：邓康智，湖南君义律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：永州市冷水滩区。 负责人：黄雪生，黄仁勇，组长。 原审第三人：永州市冷水滩区马坪农业经济开发区管理委员会，住所地永州市冷水滩区。 负责人：唐小月，主任。 上诉人黄顺元、张春凤、黄传进、黄树荣因与被上诉人永州市冷水滩区马坪开发区马坪村金门组（以下简称金门组），原审第三人永州市冷水滩区马坪农业经济开发区管理委员会（以下简称马坪农业经济开发区)承包土地征收补偿费用分配纠纷一案，不服湖南省永州市冷水滩区人民法院（2018）湘1103民初3030号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年1月3日受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 上诉人黄顺元、张春凤、黄传进、黄树荣上诉请求：1、请求二审法院依法撤销湖南省永州市冷水滩区人民法院（2018）湘1103民初3030号民事判决，改判被上诉人立即给付上诉人田地征收补偿款尾款20,000元及经济损失15,000元，或发回重审；2、由被上诉人承担一、二审的诉讼费用。理由：上诉人黄树荣、黄传进系金门组集体经济组织成员，依法应当分得田地及土地征收补偿费。 被上诉人金门组及原审第三人马坪农业经济开发区未予答辩。 黄顺元、张春凤、黄传进、黄树荣向一审法院起诉请求：一、判令被告立即给付原告田地征收补偿款尾款20,000元并赔偿由此产生的经济损失15,000元；二、本案诉讼费由被告承担。 一审法院认定的事实：原告黄顺元、原告张春凤系夫妻关系，是金门组居民，育有一子黄树荣、一女黄树华。在1994年的第二次农村土地承包中原告黄顺元、原告张春凤和黄顺元之父亲、女儿黄树华等作为家庭成员分到了承包土地。原告黄树荣作为老师没有分到承包土地。1998年黄顺元之父亲逝世，其所承包的土地被组里收回。2006年2月28日金门组村民小组约定：征收款分配按人、田各半，2006年元月20日前嫁出，元月20日后出生人员不参与组里分配。2006年黄树荣与唐小凤建立了恋爱关系（2007年12月28日登记结婚），2006年3月份金门组对土地重新进行了分配，唐小凤作为黄顺元家庭成员分到了承包土地。2009年1月黄传进出生，金门组承包土地没有调整。2014年黄树华出嫁承包土地份额被收回。2015年10月黄树荣与唐小凤离婚，2016年3月27日组里在进行征收款分配时按原告黄顺元、原告张春凤、唐小凤等三人承包田分配。原告黄顺元、原告张春凤认为原告黄传进出生是金门组的集体经济组织人员应分得的份额20,000元。2006年金门组对土地重新进行分配调整时他家少分2亩田，造成了经济损失为15,000元。为此，多次信访，且于2018年5月28日黄顺元为原告向法院提起诉讼要求金门组补偿黄传进应分得的份额20,000元，因诉讼主体不适格被驳回。 一审法院认为，我国实行农村村民群众依法治理自己事情的原则，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。本案是因原告黄传进未实际取得土地承包经营权而未享有土地征收款而提起的民事诉讼。《中华人民共和国农村土地承包法》第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。说明集体经济组织发包的农村土地，必须要具备集体经济组织成员的资格。由于金门组对征收款的分配方案实行的是按人、田各半，黄传进要分得征地补偿款20,000元，首先是集体经济组织成员，其次承包了集体经济组织的土地。黄传进是否是金门组的集体经济组织成员，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款“集体经济组织因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。”黄传进的请求应申请主管行政部门解决，故，四原告诉请法院不予支持。 综上，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决：驳回原告黄顺元、原告张春凤、原告黄传进、原告黄树荣的诉讼请求。本案受理费675元，由原告黄顺元、原告张春凤、原告黄传进、原告黄树荣负担。 二审期间，上诉人黄顺元、张春凤、黄传进、黄树荣向本院提交了两份证据。证据一、冷水滩区马坪开发区马坪村民委员会出具的证明。拟证明黄树荣和黄传进系马坪村集体经济组织成员；证据二、黄树荣的普通高等学校毕业证书。拟证明黄树荣2000年大学毕业，在1994年还是初中毕业。 本院对上诉人黄顺元、张春凤、黄传进、黄树荣向本院提交了两份证据认证认为，该两份证据均不属于新的证据，且与本案的处理没有直接联系，对该两份证据本院不予采信。 本院二审查明的事实与一审查明的事实一致，对一审查明的事实本院予以确认。 本院认为，本案系承包土地征收补偿费用分配纠纷。本案二审双方争议的主要焦点即：马坪开发区马坪村金门组没有给黄树荣、黄传进分配土地征收补偿费用是否符合法律规定。本案土地征收补偿费用分配一事，马坪开发区马坪村金门组经大部分组员签字同意，于2006年3月达成了《金门组分地分款合同》及《金门组关于征收田土分款协议书》，约定2006年元月20日前嫁出、元月20日后出生以及在大中专院校毕业后不回乡种田的人员不参与组里分配征收土地补偿费。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。故马坪开发区马坪村金门组经大部分组员签字同意达成的《金门组分地分款合同》及《金门组关于征收田土分款协议书》不违反法律规定。因本案上诉人黄树荣2000年师范院校毕业后从事教师工作，其儿子黄传进系2009年出生，均不符合金门组分地分款合同及协议约定的范围，故金门组按照组里约定没有给黄树荣、黄传进分得征地补偿款，符合金门组经过民主议定程序达成的分地分款合同及协议的约定，且不违反法律的规定。上诉人黄顺元、张春凤、黄传进、黄树荣要求为黄传进、黄树荣分得征收补偿款及赔偿经济损失的上诉理由不能成立，本院不予采纳。 综上所述，上诉人黄顺元、张春凤、黄传进、黄树荣的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费675元，由上诉人黄顺元、张春凤、黄传进、黄树荣负担。 本判决为终审判决。 审判长  李振湘 审判员  万竹婷 审判员  陈久余 二〇一九年一月二十一日 书记员  张玲慧 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。