河南省开封市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）豫02行初583号原告王廷桢，男，汉族，1948年9月19日生，住开封市。被告开封市顺河回族区人民政府。法定代表人白海富，区长。委托代理人田静，区政府工作人员，代理权限为特别授权。委托代理人朱朝阳，河南地依律师事务所律师，代理权限为特别授权。第三人王廷栋，男，汉族，1964年10月15日生，住址。第三人王廷玉，女，汉族，1960年6月15日生，住中牟县。第三人王廷惠，女，汉族，1957年9月5日生，住中牟县。第三人徐自娟，女，汉族，住中牟县。第三人徐自红，女，汉族，住中牟县。原告王廷桢诉被告开封市顺河回族区人民政府（下称顺河区政府）房屋征收补偿决定一案，本院受理后依法组成合议庭，于2019年1月2日公开开庭审理了本案。原告王廷桢，被告顺河区政府的委托代理人朱朝阳、田静到庭参加了诉讼。第三人王廷栋、王廷玉、王廷惠、徐自娟、徐自红经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。被告顺河区政府于2018年1月29日作出汴顺政〔2018〕2号《关于双龙巷周边棚户区改造项目征收范围内被征收人徐自娟、徐自红、王廷桢、王廷惠、王廷玉、王廷栋房屋征收的补偿决定书》（下称〔2018〕2号征收补偿决定）。该补偿决定书认定，被征收人持有（04）汴城顺字第9××号建筑许可证，证载地址双龙巷街23号，砖混结构，建筑面积29.21平方米，房屋用途为住宅。该房屋属于被征收范围，产权人王希周已故，其妻子陈允霞已故，两人生前共育有子女五人，分别为王廷珠（王廷珠先于王希周、陈允霞去世，生前育有两个女儿，分别为徐自娟、徐自红）、王廷桢、王廷惠、王廷玉、王廷栋。徐自娟、徐自红、王廷桢、王廷惠、王廷玉、王廷栋是合法继承人，为合法被征收人。征收部门将评估结果在征收范围内进行了公示，在公示期内被征收人未提出异议。河南方迪土地房地产估价有限公司作出的《开封市国有土地上房屋征收评估分户报告单》（分户报告编号：03-1-19）送达被征收人后，被征收人在规定期限内未提出书面复核评估申请。根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条、第二十八条第一款的规定，以及《顺河回族区人民政府关于双龙巷周边棚户区改造项目房屋征收补偿方案》，作出补偿决定如下：一、被征收人可以选择货币补偿或者房屋产权调换的征收补偿方式。（一）实行货币补偿1.评估机构对被征收人徐自娟、徐自红、王廷桢、王廷惠、王廷玉、王廷栋（以下简称“被征收人”）被征收房屋的市场评估价格为77553.00元；2.被征收人房屋自行安置补助费（按照被征收房屋房地产市场评估价的30%给予自行安置补助）为××××5.90元；3.搬迁费补助费（按被征收房屋合法建筑面积10元/平方米计发，不足300元的，按300元计发）300.00元；4.临时安置费（按被征收房屋合法建筑面积10元/平方米计发3个月，月不足300元的，按300元计发）900.00元；5.被征收人附属物补偿费用为×××0.00元（详情见附表一）；经核算，被征收人实行货币补偿总费用为人民币××××08.90元，由征收部门给付被征收人。（二）实行房屋产权调换征收部门提供给被征收人安置用房为龙城御苑小区3号楼×单元×层西户，建筑面积68.92平方米（期房）。1.经核算，由被征收人给付征收部门产权调换差价款为51131.40元。2.征收部门应补偿被征收人部分：（1）搬迁费补助费（按被征收房屋合法建筑面积10元/平方米计发，不足300元的，按300元计发，安置房为期房的按双倍计发）600.00元；（2）临时安置费（按被征收房屋合法建筑面积10元/平方米计发6个月，月不足300元的，按300元计发）1800.00元；（3）附属物补偿费用为6790.00元（详情见附表一）。第1、2项费用相抵后，由被征收人给付征收部门人民币41941.40元。费用结清后，安置房产权归被征收人徐自娟、徐自红、王廷桢、王廷惠、王廷玉、王廷栋共同所有。安置房建筑面积回楼时以产权部门界定为准，安置房价款多退少补。二、限被征收人自接到决定之日起15日内到房屋征收部门开封市顺河回族区人民政府房屋征收办公室（地址：开封市财政厅东街**，负责人：焦雷，联系电话：0371-233×****）选择上述其中一种补偿方式，签订补偿协议，按期完成搬迁，并交付被征收房屋。三、被征收人如不服征收补偿决定，可以自收到补偿决定之日起六十日内向开封市人民政府申请行政复议或六个月内向开封市中级人民法院提起行政诉讼。在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限又不搬迁的，顺河区政府将依法申请人民法院强制执行。原告王廷桢诉称，被征收房屋位置便利，临近幼儿园和中学，原告夫妇从2002年开始以修车为主要生活来源，从2005年起，其和老伴在学校门口看车、存车；2009年开始兼营水、饮料、小食品及文具等，至2016年12月因拆迁而停止。被告作出的被诉行政行为违反法律规定，违反老年人权益保障法第72、73条的规定，侵害了原告的合法权益。请求撤销被诉行政行为。原告为支持其主张，提供了以下证据：1.个体工商户营业执照、食品卫生许可证、食品流通许可证、食品流通临时许可证；2.房屋征收评分户估报告单两份：03-1-1（2页）、03-1-19（1页）；3.（2017）豫02行初250号行政判决书；4.城市居民最低生活保障金领取证；5.户口本；6.涉案征收补偿决定书及补正通知书；7.照片5张。被告顺河区政府辩称，1、被告是县级人民政府，是对征收范围内作出补偿决定的适格主体。2、被告对涉案房屋进行了调查登记并予以核实。3、通过介绍评估机构情况，征求被征收人意见，被告对评估机构选择结果进行了公示，符合法律规定。4、被告将分户评估报告单送达原告，原告对评估结果未提出异议，也未申请复核，被告依据评估的结果进行补偿依法有据。5、被告为原告提供了货币补偿和产权调换两种补偿方式，保障了原告的补偿选择权。6、被告对搬迁的各种费用依据相应的标准进行了准确计算，故被告作出涉案补偿决定认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。另原告与被告就涉案房屋征收补偿事宜已达成安置协议，原告已将涉案房屋交付被告拆除，原告对本案诉讼标的没有利害关系及诉讼利益，请求法庭依法驳回原告的诉讼请求。被告为支持其主张，提供了下列证据：1.征收决定；2.征收公告；3.征收补偿方案；4.征收补偿方案公告照片复印件；5.评估机构简介；6.评估机构征求意见表；7.评估机构选定结果公示；8.评估机构委托合同；9.征收机构法人证明；10.保障房中心调配房源；11.调查登记表；12.户籍信息；13.产权查验信息；14.评估报告单及送达回证；15.谈话笔录；16.算账单；17.征收补偿决定申请书；18.征收补偿决定书；19.征收补偿决定书送达回证；20.征收补偿决定书的补正通知书；21.补正通知书送达回证。22.2018年8月30日签订的补偿安置协议书；23.2018年8月30日的房屋交房验收单。上述证据均经庭审质证，查明案件事实如下：2014年5月20日，顺河区政府对其作出的《关于对双龙巷周边棚户区改造项目实施房屋征收决定》进行了公告，公布《双龙巷周边棚户区改造项目房屋征收补偿方案》。王希周（已故）持有（04）汴城顺字第×××号《建筑许可证》，证载地址：双龙巷街23号，砖混结构，建筑面积29.21平方米。该房屋属于被征收范围。顺河区政府房屋征收部门对被征收房屋进行了入户调查登记，选定的房地产估价机构对房屋进行了评估。顺河区政府房屋征收部门于2017年4月14日报请顺河区政府作出补偿决定，顺河区政府于2017年4月28日作出汴顺政〔2017〕54号房屋征收补偿决定。王廷祯不服，提起诉讼。本院审查后认为被告没有证据证明王希周的合法继承人情况，被诉行政行为认定事实不清，证据不足，判决撤销了汴顺政〔2017〕54号房屋征收补偿决定。被告于2018年1月29日重新作出〔2018〕2号征收补偿决定。2018年8月30日原被告双方签订补偿安置协议书，同日原告签收房屋交房验收单，将案涉房屋交出。该房屋现已被拆除。另查明，王希周于2008年12月17日去世，王希周妻子陈允霞于2009年1月29日去世。两人生前共育有子女五人，分别为王廷珠、王廷桢、王廷惠、王廷玉、王廷栋。王廷珠先于王希周、陈允霞去世，生前育有两个女儿，分别为徐自娟、徐自红。本院认为，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定，市、县人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。被告顺河区政府作为县级人民政府，具有本行政区域的房屋征收与补偿工作的法定职权。案涉房屋属于顺河区政府《关于对双龙巷周边棚户区改造项目实施房屋征收的决定》的征收范围。顺河区政府在征收范围内发布了《双龙巷周边棚户区改造项目房屋征收补偿方案》，由选定的房地产估价机构对原告房屋进行了评估。顺河区政府房屋征收部门与被征收人王廷桢在征收补偿决定确定的签约期限内达不成补偿协议，顺河区政府依据房屋征收部门的申请作出〔2018〕2号征收补偿决定，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定。被诉行政行为事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律、法规正确。其次，原告王廷桢与顺河区政府在诉讼过程中已签订补偿安置协议，并已将案涉房屋交顺河区政府拆除，被诉征收补偿决定对原告已不产生实质影响。因此，原告的诉请没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王廷桢的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王廷桢负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。审 判 长  周卫华审 判 员  何卫斌代理审判员  程广耀二〇一九年一月十六日书 记 员  闫路航