四川省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2018）川执复55号 复议申请人（申请执行人）：冮洋凡，男，1988年5月1日生，汉族，住四川省成都市成华区。 委托诉讼代理人：冮训华，男，1955年4月19日生，汉族，住四川省达州市通川区。系复议申请人父亲。 利害关系人：绵阳新兴投资控股有限公司，住所地：四川省绵阳高新区绵兴东路**。 法定代表人：李凤明，董事长。 委托诉讼代理人：廖国庆，男，1987年12月12日生，汉族，住四川省绵阳市高新技术开发区。 委托诉讼代理人：程健，四川道融民舟律师所律师。 被执行人：何劲松，男，1974年8月13日生，汉族，住四川省成都市金牛区。 被执行人：王彩霞，女，1977年3月7日生，汉族，住四川省成都市金牛区。 被执行人：湖南泰山工程有限公司，住所地：湖南省岳阳市太阳桥大市场****。 法定代表人：王殿杰，董事长。 复议申请人冮洋凡不服四川省成都市中级人民法院于2018年2月7日作出的（2017）川01执异2611号异议裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 四川省成都市中级人民法院依据已经发生法律效力的（2014）成民初字第1307号民事判决，受理冮洋凡申请执行何劲松、王彩霞、湖南泰山工程有限公司（以下简称湖南泰山公司）民间借贷纠纷一案[执行案号（2017）川01执1634号]。执行过程中，该院向利害关系人绵阳新兴投资控股有限公司（以下简称绵阳新兴公司）发出（2017）川01执1634号《通知书》和《履行到期债务通知书》，要求该公司收到该通知后十五日内直接向申请执行人冮洋凡履行其公司对被执行人湖南泰山公司、何劲松所负的到期债务1100万元，并不得向被执行人清偿。绵阳新兴公司在期限内提出执行异议称，其与被执行人湖南泰山公司之间的相关项目工程因对方原因迟迟不能办理完毕结算手续，被执行人在其公司不存在到期债权，其公司不存在协助执行的义务，其公司根据劳动监察部门的要求支付民工工资符合政策法规要求，故请求撤销四川省成都市中级人民法院（2017）川01执1634号《通知书》及《履行到期债务通知书》。 四川省成都市中级人民法院查明，冮洋凡诉何劲松、王彩霞、湖南泰山公司民间借贷纠纷一案，该院（2014）成民初字第1307号民事判决已生效。案件诉讼中，该院于2014年7月14日作出（2014）成民保字第464-4号民事裁定，主要内容为：对绵阳新兴公司应向湖南泰山公司（何劲松）支付的工程款限额1678万元予以冻结。之后，该院办理了续冻结手续。 根据利害关系人绵阳新兴公司提供的证据材料显示：2013年8月，四川省绵阳市中级人民法院向其公司发出的（2013）绵执字第157-1号《协助执行通知书》的主文内容为：扣留或提取湖南泰山公司在其公司的应收款（在580万元内）。绵阳新兴公司称，四川省绵阳市中级人民法院的冻结措施为首轮冻结措施，四川省成都市中级人民法院在本案的冻结措施为第二轮冻结措施，之后还有其他人民法院的轮候冻结措施，但未说明首轮冻结法院的执行情况。 2017年9月29日，四川省成都市中级人民法院向绵阳新兴公司发出（2017）川01执1634号《通知书》主文的主要内容为：限你公司15日内追回该院冻结的擅自支付的款项。逾期，该院依法处理。同日送达的《履行到期债务通知书》主文的主要内容为：1.收到本通知后十五日内直接向申请执行人冮洋凡履行你公司对被执行人湖南泰山公司、何劲松所负的到期债务1100万元，并不得向被执行人清偿。2.如有异议，应当自收到本通知之日十五日内向该院提出；若擅自向被执行人湖南泰山公司、何劲松、王彩霞履行造成财产不能追回，除在已履行的财产范围内与被执行人承担连带清偿责任，该院将依法追究你公司妨害执行的法律责任。逾期不履行又不提出异议的，该院将依法强制执行。绵阳新兴公司在限期内提出异议，该院未予以强制执行。另，该院执行机构没有调取绵阳新兴公司与被执行人湖南泰山公司等之间的合同文本，亦未调取双方工程造价结算、财务决算资料，更未调取有关支付的会计凭证等证据材料。 四川省成都市中级人民法院认为，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第63条规定：“第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查。”该院依法有权做出（2017）川01执1634号《履行到期债务通知书》，绵阳新兴公司在限期内提出异议后，该院亦未对其采取强制执行措施。根据以上司法解释的规定，该履行到期债务通知已失去强制执行效力，不存在需要撤销的问题。因该院执行机构没有调取绵阳新兴公司与被执行人湖南泰山公司等之间的合同文本，亦未调取双方工程造价结算、财务决算资料，更未调取有关支付的会计凭证等证据材料，故双方是否办理了工程造价结算手续、是否办理了财务决算手续、绵阳新兴公司所称首冻结法院是否属实以及执行情况均不得而知，以上结算手续等证据材料关系到认定绵阳新兴公司是否存在擅自支付的事实等问题。在没有以上证据材料佐证的情况下，该院（执行机构）2017年9月27日作出的（2017）川01执1634号通知，属于事实不清、证据不足，依法应予撤销。据此，依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项、第二项、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第63条规定，作出（2017）川01执异2611号执行裁定：撤销该院2017年9月27日作出的（2017）川01执1634号通知；驳回绵阳新兴公司的其他异议请求。 冮洋凡向本院申请复议称，四川省成都市中级人民法院异议裁定认定事实、适用法律错误，请求依法撤销（2017）川01执异2611号执行裁定。主要理由如下：1.被申请人绵阳新兴公司提交的《协助执行异议书》中不能协助执行的三点理由均不能成立，执行法院未予采信，并先后进行了三次续冻，该公司的擅自支付行为，严重损害复议申请人的合法利益，故应当按执行法院（2017）川01执1634号《通知书》的规定，对擅自支付法院冻结的1678万元予以追回。2.异议裁定认定事实错误。执行法院（2017）川01执1634号《通知书》是针对对擅自支付法院冻结款项的违法行为，而非全部工程审计后的到期债权。3.没有调取绵阳新兴公司与被执行人湖南泰山公司等之间的合同文本，亦未调取双方工程造价结算、财务决算资料，更未调取有关支付的会计凭证等证据材料，不应归咎执行法官，而是执行法院多次要求提供，但绵阳新兴公司拒绝提交证据，相应的法律后果应由绵阳新兴公司承担。4.异议裁定适用法律错误。限期追回擅自支付法院冻结的1678万元属于“金钱给付的执行”，不属于对“被执行人到期债务的执行”，应当适用《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第37条而非63条的规定。5.被申请人绵阳新兴公司与被执行人之间恶意串通，存在虚列并支付民工工资，擅自转移、支付法院冻结款项的行为。 本院查明的事实与四川省成都市中级人民法院查明的事实一致。同时，复议申请人的代理人冮训华向本院提交了两组新证据。一、绵阳市高新区审计中心绵高审[2012]209号文件，绵阳市高新区出口加工区电子厂房建设工程造价、人工费汇总、竣工结算等汇总表；二、被执行人何劲松拒绝还款和威胁冮训华及其家人人身安全的通话录音。 本院认为，该案的争议焦点是四川省成都市中级人民法院在异议程序中裁定撤销（2017）川01执1634号通知的行为,事实是否清楚，适用法律是否正确。（2017）川01执1634号《通知书》的主要内容为要求绵阳新兴公司追回擅自支付的款项。四川省成都市中级人民法院的保全冻结措施在进入执行程序后转变为执行冻结措施，且仍然有效，绵阳新兴公司若有擅自支付行为，就应按（2017）川01执1634号《通知书》要求按期追回。四川省成都市中级人民法院对绵阳新兴公司是否存在擅自支付法院冻结工程款事实未予调查和核实，就在异议程序中撤销（2017）川01执1634号通知，属事实不清、证据不足。 综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零一条、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第63条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（三）项之规定，裁定如下： 一、撤销四川省成都市中级人民法院（2017）川01执异2611号异议裁定； 二、发回四川省成都市中级人民法院查清事实后作出相应裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 杨 桦 审判员 王东风 审判员 高新玉 二〇一九年一月二十一日 书记员 郭 凯 附相关法律条文： 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零一条 执行法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。 该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。利害关系人对到期债权有异议的，人民法院应当按照民事诉讼法第二百二十七条规定处理。 对生效法律文书确定的到期债权，该他人予以否认的，人民法院不予支持。 《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》 第63条第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。