抚顺市望花区人民法院民 事 判 决 书（2018）辽0404民初2293号原告：沈阳维丽雅园林景观工程有限公司，住所地沈阳市和平区南五马路**（1227-1230）。法定代表人：李洪文，系该公司经理。委托诉讼代理人：刘辉，系辽宁时进律师事务所律师。被告：抚顺经济开发区城建投资有限公司，住所地抚顺经济开发区。法定代表人：董晶，系该公司执行董事。委托诉讼代理人：刘明，系辽宁文博律师事务所律师。委托诉讼代理人：贾瑞丰，系该公司员工。原告沈阳维丽雅园林景观工程有限公司（以下简称“维丽雅公司”）与被告抚顺经济开发区城建投资有限公司（以下简称“城投公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人刘辉、被告委托诉讼代理人刘明、贾瑞丰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。维丽雅公司向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判令被告给付原告工程款7270014.54元及利息；2、案件受理费由被告承担。事实与理由：自2011年起，原告从被告处陆续承包并施工了如下工程：1、沈抚新城核心区红旗广场景观工程；2、抚顺经济开发区滨水路绿地补植工程；3、沈抚新城金凤（风）街广场绿化工程；4、10#路西延（石化一街-七号街）道路绿化工程；5、大南7#大街（9#路-13#路）道路绿化工程；6、沈抚新城滨河路绿地（化）带恢复工程。上述案涉工程均已竣工并移交被告，工程结算价款分别为：1、沈抚新城核心区红旗广场景观工程为7636841.70元；2、抚顺经济开发区滨水路绿地补植工程为903049.62元；3、沈抚新城金凤（风）街广场绿化工程为5674331.57元；4、10#路西延（石化一街-七号街）道路绿化工程为2955003.04元；5、大南7#大街（9#路-13#路）道路绿化工程为4116874.97元；6、沈抚新城滨河路绿地（化）带恢复工程为843857元。上述总计工程款为22129957.90元，尚欠7270014.54元未支付。城投公司辩称，原告所陈述的上述工程施工并经过结算的事实没有争议。上述工程结算的工程款确为22129957.90元，在2012年我公司向原告支付工程款136070元，在2014年、2015年又向原告支付工程款3732931.36元，工程款项内欠原告工程款的数额为18260956.54元，同期原告为开发区做融资平台贷款1亿元，这1亿元本应全部转给被告，由被告偿还贷款，但原告仅转给被告7300万元，贷款到期后被告将该1亿元支付原告偿还了银行贷款，原告占用的2700万元扣除尚欠的1800多万元，原告还倒欠被告约900万元。另，原告还有两项工程因原告占用了被告的资金，原告迟迟不配合被告结算，因此请人民法院依法驳回原告的诉讼请求，待双方结算完毕后，再进行处理。经审理查明，2011年11月30日，城投公司与维丽雅公司通过招投标的方式签订一份《建设工程施工合同》，项目名称为抚顺经济开发区滨水路绿地补植工程（以下简称“滨水路工程”），工程内容为乔木栽植，开工日期为2011年12月1日，竣工日期为2011年12月20日，合同价款为750414.63元。工程竣工验收合格后二年内付清工程款。本工程的质保期为三年，从工程竣工验收合格之日起算。后维丽雅公司对该工程进行施工，2015年5月29日，经中国建设银行股份有限公司辽宁省分行（抚顺审计中心）审定审核后金额为903049.62元。2013年3月15日至2013年6月28日，维丽雅公司施工了城投公司发包的大南7#大街道路绿化工程（9#路至13号路）（以下简称“7#大街工程”）和10#路西延（石化一街-七号街）道路绿化工程（以下简称“10#路工程”），2015年6月10日该两项工程经竣工验收质量合格。2018年8月27日，该两项工程经中国建设银行股份有限公司辽宁省分行（抚顺审计中心）审定审核后金额分别为4116874.97元、2955003.04元。2013年3月28日至2013年7月25日，维丽雅公司施工了城投公司发包的沈抚新城金凤（风）街广场绿化工程[以下简称“金凤（风）街工程”]，2015年6月16日该工程经竣工验收质量合格。2018年8月27日，该工程经中国建设银行股份有限公司辽宁省分行（抚顺审计中心）审定审核后金额为5674331.57元。2013年4月1日至2013年6月20日，维丽雅公司施工了城投公司发包的滨河路原有绿地（化）带恢复工程（以下简称“滨河路工程”），2015年6月16日该工程经竣工验收合格。2018年8月29日，该工程经中国建设银行股份有限公司辽宁省分行（抚顺审计中心）审定审核后金额为843857元。2014年4月25日，城投公司与维丽雅公司通过招投标的方式签订了一份《建设工程施工合同》，工程名称为沈抚新城核心区红旗广场景观工程（以下简称“红旗广场工程”），工程内容为景观绿化工程，资金来源为贷款，开工日期为2014年4月25日，竣工日期为2014年5月30日，合同价款为7378089.24元（本工程合同不含10%不可预见费），工程款支付的方式和时间为按沈抚新城基建工程项目框架协议条款要求执行。合同签订后，维丽雅公司进行施工，2014年5月30日，工程竣工。2015年9月30日，该工程经竣工验收质量合格。2016年12月20日，该工程经中国建设银行股份有限公司辽宁省分行（抚顺审计中心）审定审核后金额为7636841.70元。上述六项工程审核后金额总计22129957.90元。2012年4月5日，城投公司通过银行转账的方式向维丽雅公司支付“滨水路工程”工程款136070元。2014年7月15日、2015年2月15日、2017年3月6日、2017年3月6日，城投公司分别通过银行转账的方式向维丽雅公司支付“红旗广场工程”工程款1500000元、1000000元、306166元、926765.36元，共计3732931.36元。2016年10月21日，维丽雅公司与案外人辽宁亿金善邦投资有限公司共同出具一份情况说明，内容为：经双方协商确定，同意将沈阳维丽雅园林景观工程有限公司在抚顺经济开发区城建投资有限公司实施工程的工程款捌佰万元（8000000元）抵顶辽宁亿金善邦投资有限公司的贷款捌佰万元（8000000元）。特此说明。该说明上加盖了维丽雅公司、辽宁亿金善邦投资有限公司、抚顺经济开发区诚达投资担保有限公司的公章及城投公司财务专用章，该情况说明下方明确了维丽雅公司实施工程为“10#路工程”、“7#大街工程”、“金凤（风）广场工程”、“滨河路工程”并加盖了维丽雅公司公章。2013年4月3日，维丽雅公司与抚顺经济开发区管理委员会签订《关于沈抚新城基建工程项目框架协议》，双方约定：一、合作内容：1、工程：沈抚新城基建工程项目，……；2、乙方（维丽雅公司）负责针对本工程项目所需建设资金的贷款融资；3、贷款到期后，甲方（抚顺经济开发区管理委员会）负责按照本协议的约定用项目建设投资资金偿还乙方（维丽雅公司）针对本工程项目的贷款本金。……二、合作条件：……4、贷款合同签订的当年向乙方（维丽雅公司）提供工程造价累计不低于人民币一亿元的园林绿化的施工工程项目。……五、项目工程款支付……5、绿化工程项目，工程竣工验收合格后由于三年保活的原因，付款按照80%、0、20%给付。……2013年4月27日，维丽雅公司与抚顺银行望花支行签订了《流动资金借款合同》，借款金额为1亿元，借款期间为24个月。抚顺银行望花支行将该笔贷款支付给维丽雅公司后，维丽雅公司于2013年5月17日将其中的7300万元给付城投公司。2013年5月15日，抚顺经济开发区诚达投资担保有限公司向抚顺经济开发区管委会出具了一份《关于沈阳维丽雅园林景观工程有限公司基建项目利息的说明》，内容为：2013年维丽雅公司承建了沈抚新城基建项目工程，项目预计投资约1亿元。根据该公司与沈抚新城拟定的协议，由抚顺经济开发区诚达投资担保有限公司提供担保，该公司从抚顺银行获得担保贷款1亿元，贷款期限2年。经管委会确定1亿元贷款中7300万元转到沈抚新城，其余2700万元用于该公司已建设新城基建项目资金，该2700万元利息由管委会承担。特此说明。该2700万元分别用于支付“滨水路工程”614400元、“南湖景观工程”6500000元、“5#大街工程”9190000元、“红旗广场工程”1761522元、“红旗广场工程”615020元、“南湖景观工程”8319058元。其中，用于支付本案案涉工程的金额为2990942元。本院所确认的上述事实，有原、被告陈述及相关证据材料在案为凭，并经开庭质证和本院审查，可以采信。本院认为：维丽雅公司与城投公司于2011年11月30日、2014年4月25签订的二份《建设工程施工合同》是双方真实意思的表示，且不违反法律、行政法规强制性规定，应当认定有效。合同签订后双方当事人应当依照合同约定全面履行自己的义务。维丽雅公司已经完成了其承包工程的施工工作，城投公司应当依照结算的数额向维丽雅公司支付工程价款。关于工程款数额，“滨水路工程”经审定审核后工程款数额为903049.62元，城投公司通过银行转账的方式支付工程款136070元，2700万元中614400元用于支付该工程工程款，“滨水路工程”尚欠工程款数额为152579.62元；“红旗广场工程”经审定审核后工程款数额为7636841.70元，城投公司通过银行转账的方式支付工程数额为3732931.36元，2700万元中1761522元及615020元用于支付该工程工程款，“红旗广场工程”尚欠工程款的数额为1527368.34元。上述两项工程尚欠工程款1679947.96元。根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：……（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目……前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准。……《工程建设项目招标范围和规模规定》第四条使用国有资金投资项目的范围包括：（一）使用各级财政预算的项目；……第七条本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价200万元人民币以上的……本案中，城投公司建设的“10#路工程”、“7#大街工程”、“金凤（风）广场工程”、“滨河路工程”四项工程施工时间均在《工程建设项目招标范围和规模规定》实施期间，该四项工程均为使用抚顺经济开发区财政预算项目，且估算价均超过200万元，应当依法进行招标并签订书面的《建设工程施工合同》。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当依据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：……（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。城投公司建设的“10#路工程”、“7#大街工程”、“金凤（风）广场工程”、“滨河路工程”四项工程均未进行招标亦未签订书面的《建设工程施工合同》，故维丽雅公司与城投公司就该四项工程达成的口头建设工程施工合同无效。建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。案涉四项工程已经竣工验收合格，并经抚顺市政府投资评审中心审核工程总价款为13590066.58元，故城投公司应当参照该审定价格支付工程款。城投公司已通过欠款抵顶的方式向维丽雅公司支付该四项工程工程款800万元，上述四项工程尚欠工程款5590066.58元。综上，本案案涉六项工程款总额为22129957.90元，城投公司已支付维丽雅公司工程款14859943.36元，尚欠7270014.54元未支付，故对维丽雅公司主张城投公司给付工程款7270014.54元的诉讼请求，本院予以支持。关于工程款利息，“滨水路工程”合同中约定的工程款给付期限为“工程竣工验收合格后二年内付清工程款”，因维丽雅公司未能提供证据证明该工程竣工验收的具体时间，但其提供的审核（结）算定案单中定案备注为“根据施工合同、竣工验收证书及变更单结算”可知在工程定案时工程已竣工验收，故本院确认该工程在2015年5月29日已完成竣工验收，城投公司应于2017年5月28日前付清该工程工程款，故该工程剩余工程款利息应从2017年5月29日起算。“红旗广场工程”合同中约定的付款期限为“按沈抚新城基建工程项目框架协议条款要求执行”该框架协议约定绿化工程项目，工程竣工验收合格后由于三年保活的原因，付款按照80%、0、20%给付，即竣工验收后第一年支付80%的工程款，第三年支付20%的工程款。该工程于2015年9月30日竣工验收，城投公司应于2016年9月29日前支付6109473.36元（7636841.70元*80%），2018年9月29日前支付1527368.34元（7636841.70元*20%），城投公司已支付80%工程款，故该工程剩余工程款利息应从2018年9月30日起算。“10#路工程”、“7#大街工程”、“金凤（风）广场工程”、“滨河路工程”四项工程未签订书面合同，分别于2015年6月10日、2015年6月10日、2015年6月16日、2015年6月16日竣工验收，并分别于2018年8月27日、2018年8月27日、2018年8月27日、2018年8月29日审核定案，因以欠款抵顶工程款形式支付的工程款800万元并未明确分别支付该四项工程款的具体数额，故本院酌定该四项工程的剩余工程款利息起算时间为最后一个项目的定案次日即2018年8月30日。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十二条、第一百零七条、第二百六十九条、《中华人民共和国招标投标法》第三条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告抚顺经济开发区城建投资有限公司于本判决发生法律效力之日起三十日内支付原告沈阳维丽雅园林景观工程有限公司工程款7270014.54元及利息（从2017年5月29日起至2018年8月29日止，以152579.62元为基数，从2018年8月30日起至2018年9月29日止，以5742646.20元为基数，从2018年9月30日起至本判决确定的给付之日止，以7270014.54元为基数，按中国人民银行同期贷款利率计付）。二、驳回原告沈阳维丽雅园林景观工程有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取31345元，由被告抚顺经济开发区城建投资有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至抚顺市中级人民法院。审判员  俞明录二〇一九年一月三日书记员  张 明