河南省临颍县人民法院行 政 判 决 书(2018)豫1122行初24号原告高某，女，汉族。委托代理人高某1，男，汉族。委托代理人邹某，北京市振邦律师事务所律师。被告漯河市郾城区城乡建设局，住所地：漯河市郾城区汾河路**。法定代表人赛某，任局长职务。委托代理人刘某，男，汉族。委托代理人赵某，河南良仁律师事务所律师。原告高某诉被告漯河市郾城区城乡建设局（以下简称“郾城区城乡建设局”）行政赔偿纠纷一案，本院于2018年8月17日受理后，依法组成合议庭，于2018年10月10日公开开庭进行了审理，原告高某的委托代理人高某1、邹某，被告郾城区城乡建设局的委托代理人刘某、赵某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告郾城区城乡建设局认为原告高某所建设房屋未取得建设工程规划许可证，于2018年8月3日将原告位于郾城区五里庙村2组5号的房屋强制拆除。原告高某诉称，原告位于郾城区五里庙村2组5号的房屋，系原告父亲高某2依法取得宅基地后建造，高某2于2010年死亡，其配偶胡某1987年死亡，高某2与胡嫩共生育四个女儿，分别为长女高某、次女高某3、三女高某4、四女高某5。高某2与胡嫩死亡后，其继承人经协商五里庙村2组5号房屋由原告继承。2018年8月3日被告组织几百人和大型机械设备将原告的房屋和屋内装饰装修、设备及物品强行拆除和损毁。被告作出的拆除和损毁行为没有任何事实和法律依据。为维护原告的合法权益，现提出诉讼，请求：一、判决被告赔偿原告同一位置、同一结构、同一朝向、同一容积率、同一面的住宅房屋730.8平方米；二、若没有满足前款条件房屋，则按照周边相同或相类似的房地产市场价格，给付货币赔偿（具体为现行别墅价格511.56万元，每平方米7000元×730.8平方米）；三、赔偿原告房屋装饰装修损失15万元，家俱家电损失8万元，水、电、气设施设备损失3万元，有线电视、电话、网络安装损失3000元，水井、花草树木损失1万元；四、赔偿屋内贵重物品（父母唯一照片、奶奶的陪嫁古董首饰、玉器、房产的集体土地使用证、死亡证明、火化证明、自办企业营业执照、各种手续证明、各种票据、别人欠原告款的欠条、生活必须品损失）损失40万元；五、赔偿原告房屋被拆后租房损失每月3000至实际赔偿日；六、赔偿维权律师费、差旅费10万元；七、搬家费2万元；八、赔偿精神损失费50万元。原告为证明其主张，向法庭提交证据如下：一、原告户口本和漯河市公安局的信息公开答复一份，证明:原告于2010年户口在整个村城建转制中被漯河市公安局转为城镇居民。二、2005-2020年漯河市城市整体规划图，证明:原告所在村庄2005年已经纳入漯河市城市总体规划，属于漯河市城区。三、被拆除房屋周边城市开发现状照片及区域图，证明:被拆房屋1公里范围内商业住宅楼林立，四面均有商业住宅及写字楼。四、被拆除房屋周边一手房、二手房价格汇总表及漯河市城乡住房建设委员会官网发布的备案价格、58同城发布的二手房价格、售楼处发布的询价记录，证明：被拆房屋周边一手房、二手房的多层住宅价格均在7000元左右，且都不是别墅，其中两份价格信息为漯河市住建委官网发布，具有权威性。五、征收决定一份，证明：2014年原告所在村庄的房屋被郾城区政府以国有土地上房屋名义征收。六、与原告同村村民签订的征收补偿协议书，证明：征收依据是国有土地上房屋征收补偿条例。七、原告儿子高某1的房屋被拆除后漯河中院做出的行政判决书，证明：涉案土地2015年被征收为国有。八、委托代理合同一份，证明：二原告聘请律师签订的委托合同，律师费共计10万元。被告的质证意见为：一、对证据一户口本真实性无异议。市公安局的公开答复系针对高某1作出，不是针对原告，该答复不能证明原告的户口在2010年被转为城镇居民。所附文件没有盖章，真实性无法确定。二、对证据二漯河市城市整体规划图不能证明2005年原告房屋所在地被纳入城市整体规划。三、证据三、证据四图片均为打印，对真实性、证明目的均有异议。四、征收决定真实性无异议。五、征收补偿协议书为复印件，真实性无法核对。六、对行政判决书无异议。七、对委托代理合同有异议，没有发票予以佐证，且不属于国家赔偿范围。被告郾城区城乡建设局辩称，一、被告在执法过程中保障了原告享有的陈述、申辩、申请听证、申请复议、提出诉讼等各种权利。二、原告的房屋未经规划审批，系违法建筑，被告拆除原告的房屋没有侵害原告的合法权益。三、原告请求赔偿没有法律依据。综上，请求驳回原告的诉讼请求。被告郾城区城乡建设局在法定的举证期限内未提交证据。经审理查明：原告高某的父亲为高某2，高某2于上世纪七十年代在郾城区孟庙镇（原郾城县三周乡）五里庙村（行政村）李村（自然村）取得宅基地一块，后高某2在该宅基地上建了住房。高某2去世后，其所建设的房屋和宅基地使用权由女儿高某继承。2018年8月3日被告组织执法人员将原告的房屋拆除。原告于2018年8月17日向本院提出行政诉讼，本院经审理后，2018年10月30日作出（2018）豫1122行初27号行政判决书，判决确认被告强制拆除原告房屋及附属物的行为违法。另查明，原告被拆除房屋的面积为710.64平方米。本院认为，被告郾城区城乡建设局强制拆除原告的房屋的行政行为，经本院依法判决，确认被告强制拆除原告房屋及附属物的行为违法，该判决现已生效，被告应当对给原告造成的经济损失予以赔偿。因原告被拆除的房屋在五里庙区域旧城改造项目范围内，关于原告的诉讼请求应当参照漯河市郾城区人民政府发布的《孟庙镇五里庙区域旧城改造项目房屋征收补偿安置方案》计算：一、被告赔偿原告五里庙区域旧城改造项目安置区内安置房200平方米；二、原告房屋超出200平方米之外被拆除的部分510.64平方米（710.64平方米-200平方米），被告应当按照260元/平方米的标准给予补偿，共计132766.4元（510.64平方米×260元/平方米）；三、房屋装修、装饰、水、电、气设施设备，有线电视、电话、网络等基础生活附属物和设施损失，原告未提交相应的证据加以证实，但该损失应属客观存在，本院酌定70000元；四、搬迁补助1000元；五、临时安置补按照五里庙区域旧城改造项目房屋征收补偿安置方案确定。以上涉及金额的款项共计203766.4元。原告请求被告赔偿屋内家俱、家电、贵重物品损失的请求，因赔偿的内容均属于动产，被告拆除原告房屋时是否被损毁，原告未提交相应的证据，本院不予支持。原告请求赔偿水井、花木损失无相应证据证据，本院不予支持。原告请求赔偿租房损失每月3000元过高，该项损失属于临时安置补助的范围，以安置补助费为准。原告请求赔偿搬家费20000元过高，该费用属于搬迁补助的范围，以搬迁补助为准。原告请求被告赔偿律师费、差旅费、精神损失，没有法律依据，本院不予支持。综上事实，依照《中华人民共和国赔偿法》第四条第一款第四项、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条之规定，判决如下：一、被告漯河市郾城区城乡建设局于本判决生效后赔偿原告高某五里庙区域旧城改造项目安置区内安置房200平方米（交房期限按照五里庙区域旧城改造项目房屋征收补偿安置方案确定）。二、被告漯河市郾城区城乡建设局在向原告高某交房前，按照征收补偿方案原告高某享受自房屋被拆除之日起30个月内每户每月700元，超过30个月每户每月1400元的临时安置补助。三、漯河市郾城区城乡建设局于本判决生效后十日内赔偿原告高某基础生活附属物和设施损失、搬迁补助费共计203766.4元。四、驳回原告高某的其他诉讼请求。案件受理费50元，退还原告高某。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省漯河市中级人民法院。审判长  杨少武审判员  李小梁审判员  王青民二〇一九年一月二十一日书记员  曹 蓉