四川省绵阳市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）川07行终8号 上诉人（原审起诉人）曾群秀等209人（名单附后）。 诉讼代表人曾群秀，女，汉族，生于1958年1月3日，住四川省三台县。 诉讼代表人马翠旭，女，汉族，生于1950年5月1日，住四川省三台县。 诉讼代表人吴秋云，女，汉族，生于1964年10月7日，住四川省三台县。 委托代理人王锡军，男，汉族，生于1947年9月28日，住四川省三台县。 上诉人曾群秀等209人因诉请恢复1988年至1993年失地农转非人员在五一蔬菜队的合法权益、立即按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国村民委员会选举法》对五一蔬菜队进行换届选举一案，不服四川省三台县人民法院（2018）川722行初66号行政裁定，向本院提起上诉。 上诉人上诉称，一审裁定书不提被告是三台县潼川镇政府。 造成被告不明确，不提起诉状中“巨额集体资金去向不明”等字句，使上诉人受到的实际经济损失得不到明确表达。上诉人起诉并非选举工作，而是被告滥用行政权力不准改选，不履行法定职责。潼川镇政府不仅取消了248人的五一蔬菜队集体经济组织成员资格，在最近还取消了整个集体经济组织，局部解释集体资产处理情况，已构成绵阳市中级人民法院直接受理的条件。请求：撤销原审裁定，责令立案审理；或由绵阳市中级人民法院直接受理此案。 本院认为，公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼，但起诉应当符合法定起诉条件。上诉人三台县潼川镇五一蔬菜队成员曾群秀等209人的诉讼请求为：恢复1988年至1993年失地农转非人员在五一蔬菜队的合法权益、立即按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国村民委员会选举法》对五一蔬菜队进行换届选举，上述请求不属于行政诉讼受案范围，原审法院据此裁定不予立案并无不当，依法应予维持。 综上，上诉人的上诉理由不能成立，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第三款“人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉”、《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项“人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定”之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  夏春梅 审判员  李 俊 审判员  刘 颖 二〇一九年一月十日 法官助理魏继军 书记员冯靖 附：起诉人名单 起诉人曾群秀，女，汉族，生于1958年1月3日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人马翠旭，女，汉族，生于1950年5月17日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人吴秋云，女，汉族，生于1964年10月7日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人邹素容，女，汉族，生于1957年9月8日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人何明英，女，汉族，生于1954年1月7日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人彭天建，男，汉族，生于1939年2月13日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人张秀英，女，汉族，生于1948年2月18日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人高红，女，汉族，生于1974年1月3日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人高飞，男，汉族，生于1970年12月23日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人高峰，男，汉族，生于1968年7月6日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人夏英，女，汉族，生于1969年2月23日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人杨晓丽，女，汉族，生于1972年7月31日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人李蓉，女，汉族，生于1958年1月14日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人刘正国，男，汉族，生于1954年9月6日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人马希明，男，汉族，生于1958年1月14日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人冯桂清，女，汉族，生于1954年4月18日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人张桂英，女，汉族，生于1948年6月20日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人苏跃，男，汉族，生于1968年2月4日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人胡淑华，女，汉族，生于1962年8月13日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人李红，女，汉族，生于1974年3月3日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人李虹，男，汉族，生于1977年10月27日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人蒋次琼，女，汉族，生于1962年1月1日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人何建明，男，汉族，生于1970年7月11日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人刘正强，男，汉族，生于1966年5月19日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人韩波，男，汉族，生于1968年9月9日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人许兵，男，汉族，生于1971年4月29日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人谢勤蓉，女，汉族，生于1963年6月21日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人黄梅香，女，汉族，生于1964年1月26日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人殷萍，女，汉族，生于1970年3月21日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人殷万容，女，汉族，生于1965年10月1日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人尹清华，女，汉族，生于1947年3月4日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人韩英，女，汉族，生于1972年9月11日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人李小燕，女，汉族，生于1979年10月24日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人刘素蓉，女，汉族，生于1967年12月8日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人谢勤碧，女，汉族，生于1064年1月31日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人谢术珍，女，汉族，生于1955年3月20日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人谢新平，男，汉族，生于1966年1月21日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人马俊，男，汉族，生于1976年5月2日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人赖家蓉，女，汉族，生于1960年1月2号，住四川省三台县潼川镇。 起诉人王凤英，女，汉族，生于1966年10月12日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人唐维婧，女，汉族，生于1988年8月8日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人谢敏，女，汉族，生于1970年10月25日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人肖力，男，汉族，生于1969年1月26日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人冯发清，女，汉族，生于1952年7月16日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人陈香珍，女，汉族，生于1936年3月16日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人肖进雄，男，汉族，生于2002年1月14日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人肖华，女，汉族，生于1972年12月20日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人蒋桂英，女，汉族，生于1950年9月19日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人景美群，女，汉族，生于1953年9月9日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人肖英，女，汉族，生于1977年11月15日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人谢敏，男，汉族，生于1976年12月16日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人赵雨菲，女，汉族，生于2003年2月3日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人陈学通，男，汉族，生于1951年6月12日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人刘正富，男，汉族，生于1956年10月5日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人邓香华，女，汉族，生于1954年11月30日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人刘刚，男，汉族，生于1988年9月24日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人陈明，女，汉族，生于1981年6月14日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人王代华，女，汉族，生于1954年1月9日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人何中杰，男，汉族，生于1963年1月19日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人吉强，男，汉族，生于1979年10月15日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人王德容，女，汉族，生于1963年9月10日，住四川省三台县。 起诉人何英，女，汉族，生于1977年6月4日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人何泓坤，男，汉族，生于2000年8月27日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人谢勤英，女，汉族，生于1942年8月1日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人李东昌，男，汉族，生于1973年9月14日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人杨晓平，女，汉族，生于1969年7月13日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人肖明生，男，汉族，生于1948年3月21日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人黄孝华，女，汉族，生于1939年9月3日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人肖峰，男，汉族，生于1973年5月30日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人冯聪，男，汉族，生于1968年8月7日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人谢春丽，女，汉族，生于1975年4月13日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人田劲松，男，汉族，生于1973年5月9日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人徐秀蓉，女，汉族，生于1968年6月24日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人陈玉兰，女，汉族，生于1948年7月21日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人贾凤，女，汉族，生于1983年8月30日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人屈鹏飞，男，汉族，生于1987年1月28日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人徐培蓉，女，汉族，生于1967年5月21日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人陈秀芬，女，汉族，生于1946年1月2日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人张秀蓉，女，汉族，生于1961年2月8日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人张国华，男，汉族，生于1948年7月19日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人陈红，女，生于1878年6月8日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人黄玉清，女，汉族，生于1953年3月7日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人黄丽，女，汉族，生于1981年11月10日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人杨春菊，女，汉族，生于1985年6月19日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人谢咏惠，女，汉族，生于1957年2月5日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人徐滔，男，汉族，生于1982年5月13日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人黄和元，男，汉族，生于1957年3月15日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人毛桂珍，女，汉族，生于1931年10月20日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人黄和兴，男，汉族，生于1962年2月10日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人喻善珍，女，汉族，生于1934年11月17日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人黄灿，男，汉族，生于1989年6月27日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人何忠贵，男，汉族，生于1968年5月12日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人刘波，男，汉族，生于1977年5月18日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人徐建，男，汉族，生于1982年5月8日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人蒋云华，女，汉族，生于1954年7月25日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人何佳，女，汉族，生于1981年10月2日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人黄超，男，汉族，生于1989年5月3日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人秦雨，女，汉族，生于1985年8月25日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人秦丽英，女，汉族，生于1965年10月2日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人康永红，女，汉族，生于1956年2月14日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人李昱林，男，汉族，生于1986年8月24日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人梁秀红，女，汉族，生于1988年6月16日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人高淑群，女，汉族，生于1955年7月1日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人周海燕，女，汉族，生于1978年3月13日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人侯静，女，汉族，生于1988年9月11日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人李玉秀，女，汉族，生于1941年4月26日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人马辉，男，汉族，生于1987年2月28日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人兰茂辉，女，汉族，生于1960年6月23日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人朱必松，男，汉族，生于1964年9月11日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人朱君，男，汉族，生于1987年6月17日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人龚琼芳，女，汉族，生于1943年3月6日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人谢晓莉，女，汉族，生于1976年3月8日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人廖凤英，女，汉族，生于1952年6月18日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人谢伟，男，汉族，生于1979年9月12日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人伍洪英，女，汉族，生于1956年5月14日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人张璇，女，汉族，生于1981年10月5日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人张园，女，汉族，生于1987年8月14日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人魏永群，女，汉族，生于1963年4月10日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人林兰芬，女，汉族，生于1938年11月11日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人刘文新，男，汉族，生于1959年1月2日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人刘洋，男，汉族，生于1985年4月21日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人罗德华，女，汉族，生于1958年5月25日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人刘海容，女，汉族，生于1970年8月17日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人曾桂芳，女，汉族，生于1921年12月25日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人李玉清，女，汉族，生于1952年5月30日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人黄英，女，汉族，生于1977年8月30日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人黄传庚，男，汉族，生于1952年11月10日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人王琼芳，女，汉族，生于1952年12月5日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人蒲海容，女，汉族，生于1975年11月5日，住四川省三台县潼川。 起诉人蒲小玉，女，汉族，生于1977名6月23日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人谢勤珍，女，汉族，生于1947年3月2日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人杜晓军，女，汉族，生于1975年7月25日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人陈建斌，男，汉族，生于1998年8月7日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人罗玲，女，汉族，生于1983年11月1日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人谢明辉，男，汉族，生于1984年2月22日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人龚云珍，女，汉族，生于1925年4月2日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人李梅，女，汉族，生于1974年9月12日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人李丽，女，汉族，生于1972年2月9日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人李秋雪，女，汉族，生于1992年9月9日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人许如婷，女，汉族，生于1992年12月30日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人李文红，男，汉族，生于1968年11月12日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人王泽民，男，汉族，生于1996年4月26日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人李英，女，汉族，生于1972年5月24日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人陈国洪，女，汉族，生于1958年9月20日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人李玲，女，汉族，生于1976年9月22日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人王惠君，女，汉族，生于1940年12月11号，住四川省三台县潼川镇。 起诉人游静和，女，汉族，生于1968年12月18日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人谢桂芳，女，汉族，生于1937年1月18日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人张永碧，女，汉族，生于1966年6月29日，住四川省三台县北坝镇。 起诉人张永利，女，汉族，生于1968年4月14日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人赵小林，女，汉族，生于1950年6月2日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人谌春梅，女，汉族，生于1975年4月5日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人谌思诚，男，汉族，生于2000年11月9日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人彭小雪，女，汉族，生于1950年9月9日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人羊勇，男，汉族，生于1976年10月10日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人羊红，女，汉族，生于1975年11月5日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人黄佳，女，汉族，生于1988年2月17日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人殷万忠，男，汉族，生于1953年10月15日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人谢常军，男，汉族，生于1980年9月23日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人尹春燕，女，汉族，生于1987年3月20日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人魏洋，男，汉族，生于1989年10月11日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人魏永贵，男，汉族，生于1965年10月14日，住四川省三台县。 起诉人张翠辉，女，汉族，生于1951年7月15日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人魏涛，男，汉族，生于1975年11月16日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人胡春梅，女，汉族，生于1976年12月26日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人杜春梅，女，汉族，生于1974年3月1日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人刘波，男，汉族，生于1982年11月4日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人王代英，女，汉族，生于1961年2月19日，四川省三台县。 起诉人赵姝，女，汉族，生于1986年1月2日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人王绍群，女，汉族，生于1967年2月9日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人徐亮，男，汉族，生于1985年1月9日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人徐德安，男，汉族，生于1957年6月9日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人李平，女，汉族，生于1961年12月28日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人刘素明，女，汉族，生于1937年11月8日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人潘杰，男，汉族，生于1992年1月9日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人魏玉容，女，汉族，生于1970年1月21日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人廖桂英，女，汉族，生于1952年9月26日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人赵惠容，女，汉族，生于1979年7月26日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人李桂琼，女，汉族，生于1952年5月24日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人张琼芳，女，汉族，生于1977年10月10日，住四川省三台县潼川镇。 起诉人张民，女，汉族，生于1987年9月4日，住四川省三台县潼川镇南外街**附**，公民身份号码5107221987********。 起诉人李海军，男，汉族，生于1982年10月16日，住，住四川省三台县潼川镇/div> 起诉人胡建强，男，汉族，生于1967年7月14日，住，住四川省三台县潼川镇/div> 起诉人何玉珍，女，汉族，生于1937年5月7日，住，住四川省三台县潼川镇/div> 起诉人蒋小平，女，汉族，生于1970年8月13日，住，住四川省三台县潼川镇/div> 起诉人蒋翠兰，女，汉族，生于1958年12月23日，住，住四川省三台县潼川镇/div> 起诉人张思友，男，汉族，生于1958年7月18日，住，住四川省三台县潼川镇/div> 起诉人何中云，女，汉族，生于1965年2月7日，住，住四川省三台县潼川镇/div> 起诉人李富群，女，汉族，生于1950年1月18日，住，住四川省三台县潼川镇/div> 起诉人王荣，男，汉族，生于1978年9月4日，住，住四川省三台县潼川镇/div> 起诉人王代陆，男，汉族，生于1956年3月18日，住，住四川省三台县潼川镇/div> 起诉人徐德珍，女，汉族，生于1944年7月10日，住，住四川省三台县潼川镇/div> 起诉人吴守冬，男，汉族，生于1972年12月27日，住，住四川省三台县潼川镇/div> 起诉人吴小云，女，汉族，生于1966年6月17日，住，住四川省三台县潼川镇/div> 起诉人吴瑞云，女，汉族，生于1968年9月28日，住，住四川省三台县潼川镇/div> 起诉人殷俊，女，汉族，生于1973年7月4日，住，住四川省三台县潼川镇/div> 起诉人殷建，男，汉族，生于1975年8月27日，住，住四川省三台县潼川镇/div> 起诉人宋群芳，女，汉族，生于1944年9月4日，住，住四川省三台县潼川镇/div> 起诉人殷正泉，男，汉族，生于1944年4月11日，住，住四川省三台县潼川镇/div> 起诉人殷勇，男，汉族，生于1965年10月3日，住，住四川省三台县潼川镇/div> 起诉人殷华，女，汉族，生于1970年3月8日，住，住四川省三台县潼川镇/div> 起诉人殷明，男，汉族，生于1968年2月1日，住，住四川省三台县潼川镇/div> 起诉人殷武，男，汉族，生于1971年5月14日，住，住四川省三台县潼川镇/div> 起诉人张玉华，女，汉族，生于1950年5月3日，住，住四川省三台县潼川镇/div> 起诉人韩涛，男，汉族，生于1975年3月29日，住，住四川省三台县潼川镇/div> 起诉人苏小利，女，汉族，生于1972年4月29日，住，住四川省三台县潼川镇/div> 起诉人曾韵娥，女，汉族，生于1951年5月1日，住，住四川省三台县潼川镇/div> 起诉人李刚，男，汉族，生于1988年3月13日，住，住四川省三台县潼川镇/div> 起诉人林燕，女，汉族，生于1983年8月26日，住，住四川省三台县潼川镇/div> 起诉人何中秀，女，汉族，生于1972年3月17日，住，住四川省三台县潼川镇/div>