河南省郑州市金水区人民法院民 事 判 决 书(2018)豫0105民初25178号原告：吕品东，男，汉族，1977年1月1日出生，住郑州市管城回族区。委托代理人回新生、王振启（实习），河南嘉同律师事务所律师。被告：河南省体育彩票管理中心，住所河南省郑州市郑东新区地润路**，统一社会信用代码12410000415806612F。法定代表人孙和平，系该中心主任。委托代理人张伟，男，汉族，1979年7月13日出生，，住郑州市金水区系该中心员工。原告吕品东诉被告河南省体育彩票管理中心劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告吕品东及其委托代理人回新生、王振启，被告委托代理人张伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令原被告双方之间存在劳动关系；2、判令被告补发拖欠原告的工资11115元；3、判令被告支付原告解除劳动关系的经济补偿金133297.5元；4、判令被告支付原告违法解除劳动关系赔偿金266595元；5、判令被告支付原告失业待遇损失26144元；6、判令被告支付原告未休年休假工资7004元；7、判令被告为原告补发2000年9月至2012年2月期间的社保费；8、判令由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：一、原、被告双方之间存在劳动关系，在原仲裁审理中被告已承认，仲裁委亦查明，请求法院予以认定。二、仲裁裁决认定原告要求被告补发绩效工资11115元无事实和法律依据是错误的。原告已经举证，该证据具有证明被告应发工资的证明力，请依法认定并予以支持。三、仲裁裁决中被告支付给原告未休年休假工资4933.26元计算错误，在此次诉讼中应判决被告加倍支付赔偿金7004元。《劳动合同法》第85条和《职工带薪年休假条例》第七条规定，单位逾期支付的，单位还应当按照年休假工作报酬的数额向职工加付赔偿金。因此，原告的此项请求有事实和法律依据。四、仲裁裁决被告支付给原告解除劳动合同的经济补偿金96568.56元计算错误，不支持违法解除劳动关系赔偿金266595元是错误的。仲裁裁决已经查明并认定被告违法解除劳动合同，就应适用《劳动合同法》第47条和87条的规定，令被告支付给原告解除劳动合同的经济补偿金96568.56元，违法解除劳动关系赔偿金266595元。原告此项请求有事实依据和法律依据，请依法支持。五、仲裁裁决认为原告是否享受失业金待遇，应向社会保险经办机构请求解决，是错误的。因被告未为原告办理领取失业保险金的手续，导致原告在失业后不能享受失业保险待遇，属于劳动纠纷，属于劳动仲裁受理的范围。《郑州市失业保险条例》第十九条“用人单位与职工终止或者解除劳动关系(含聘用关系，下同)的，应当为职工出具终止或者解除劳动关系的证明，书面告知其有按规定享受失业保险待遇的权利，并自终止或者解除劳动关系之日起七日内，将失业人员的名单、终止或者解除劳动关系的证明等材料报送失业保险经办机构，有档案的，应当一并报送。职工失业后，应当自用人单位终止或者解除劳动关系的证明送达之日起六十日内到失业保险经办机构办理失业登记手续。”第三十五条“用人单位有下列行为之一，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或者影响其重新就业的，应当赔偿由此给失业人员造成的经济损失：(一)未按规定缴纳失业保险费的；(二)未按规定为失业人员出具并送达终止或者解除劳动关系证明的；(三)未按规定报送失业人员名单、档案、终止或者解除劳动关系证明等材料的。”根据该规定，因被告未为原告出具终止或者解除劳动关系的证明，未书面告知原告有按规定享受失业保险待遇的权利，未自终止或者解除劳动关系之日起七日内，将原告的名单、解除劳动关系的证明等材料报送失业保险经办机构，导致原告失业后不能享受失业保险待遇，应当承担赔偿责任。该赔偿责任属于劳动纠纷，应依法审理并判决。六、仲裁裁决认为原告要求被告补交社保费，不属于劳动仲裁受案范围，不予受理，是错误的。为员工缴纳社会保险费是被告的义务，而从价值产生角度看，被告支付自己应承担部分的社保费用也是原告劳动价值的体现，不是被告的额外给付，更不是对劳动者的恩赐。被告从2000年9月到2012年2月未为原告缴纳社会保险费，该部分应缴费用被被告占有，即原告的劳动价值被被告非法占有，被告不向社保机构缴纳，也不向原告支付，享受了一个非法占有、违法拒缴而又不承担任何责任的结果。未交的部分属于原告的劳动价值，不向社保机构缴纳，又不向原告支付，就是原告的损失。《劳动纠纷司法解释三》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”正是体现了权利义务相一致的价值判断和取向。如果从该规定中理解出用人单位不缴社保费而不受否定评价，则无疑变成了最高人民法院对于用人单位享受了非法占有、违法拒缴而又不承担任何责任的表彰。因此，原告该请求有事实依据和法律依据。为维护其合法权益，原告诉至本院。被告辩称：一、被告与原告之间存在劳动关系。原告于2000年9月1日与被告建立劳动关系，双方签订有无固定期限劳动合同，因此，对原告请求确认双方之间存在劳动关系，被告无异议。二、原告请求判决被告支付其工资11115元，没有事实和法律依据。依据双方签订的《劳动合同书》之约定，原告自愿接受被告的内部考核制度，包括但不限于履职考核及奖励性绩效工资考核。依据被告下发的《分中心内部考核结果使用指导意见》，被告的下属分支机构—郑州西区分中心对原告2017年的各项工作进行考核，考核结果为不合格。被告根据考核结果给予原告待岗处理（待岗期一年，待岗人员降1级使用，发放岗位工资和基础绩效，月绩效和奖励性绩效暂停发放）的决定，该决定既有合同依据，也有制度依据，合理、合法。因考核不合格而降低的工资，不同于恶意拖欠工资，原告的该项请求不应支持。三、原告请求判决被告支付其经济补偿金133297.5元，没有事实和法律依据。依据双方签订的《劳动合同书》及省中心的内部考核制度，被告给予原告待岗处理的决定，该决定只是对原告降1级使用，发放岗位工资和基础绩效，月绩效和奖励性绩效暂停发放，并未解除双方的劳动合同。原告的该项请求是基于解除劳动合同产生的，双方未解除劳动合同，原告的该项请求不应支持。四、原告请求判决被告支付其赔偿金266595元，没有事实和法律依据。1、依据《劳动合同法》之规定，赔偿金是针对用人单位违法解除或终止劳动合同，向劳动者支付经济补偿标准二倍的赔偿金。本案中，原告系单方无故率性离岗（因被告下属各分中心均实行业务员一人一岗区域负责制，故原告此行为造成其所属区域内长期无人负责，给被告带来莫大的社会公信度损失），并且未向被告提交解除双方劳动关系的书面申请。被告也未口头或书面通知解除双方的劳动合同，形成该事实的责任方及过错方均为原告。故该项请求不应支持。2、依据《劳动合同法》之规定，经济补偿和赔偿金是针对不同的合同解除情形分别作出的惩罚性规定，不存在既主张经济补偿又主张赔偿金即获得双重补偿/赔偿的情形。五、原告请求判决被告支付其年休假工资7004元，没有事实和法律依据。被告自2009年起，已下发文件，认真落实机关事业单位工作人员带薪年休假制度。2016年，被告经审计部门审计（当时审计部门指出：职工未休年休假工资报酬支出过高，应予降低）后，只有不超过5%未休年休假工资报酬的限额。原告自2000年进入被告单位后至今共计18年，按照相关规定，可享有每年10天的带薪年休假权利。据被告查看工作人员年休假申请记录及内部考勤记录来看，原告曾于2017年9月25日至9月30日（6天）、2017年12月25日至12月28日（4天）将其计划休假的10天带薪年休假休完。因此，其该项请求不应支持。六、原告请求判决被告支付其失业金损失26144元，没有事实和法律依据：1、被告自2012年起，已为原告缴纳失业保险，依据《失业保险条例》之规定，原告可领取最长18个月的失业保险金。2、依据《失业保险条例》之规定，失业保险金的标准，按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平。失业人员重新就业的，停止领取失业保险金。原告现年41岁，完全具有劳动能力，失业保险金的标准根本无法满足其正常的生活需要，原告必然会再次就业。故对吕品东而言，被告所缴纳的失业保险金，可以保障其领取最长18个月的失业保险金，超过18个月的失业保险金损失不是必然发生的，其该项请求不应支持。七、原告请求判决被告为其补交2000年9月至2012年2月期间的各项社会保险，不属于劳动争议，且该项请求已超过法定诉讼时效期间，应予驳回。依据《劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”《社会保险法》第六十三条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”依据上述法律规定，缴纳社保费的义务主体是用人单位，而收缴单位是社会保险费征收机构，用人单位不缴纳社保费，违背的是行政管理法规，应由社会保险机构行使行政权力追缴，即本案中原告请求的补缴各项社会保险不属于劳动争议，应依法予以驳回。依据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。本案原告请求补交2000年9月至2012年2月期间的各项社会保险，已超过法定诉讼时效期间，依法不应支持。综上，被告认为郑州市劳动人事争议仲裁委员会作出的郑劳人仲案字【2018】0156号仲裁裁决书公平、公正及合法，请求法院依法予以支持，驳回原告的诉讼请求。为支持其诉讼请求，原告向本院提交如下证据：证据一：郑州市劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书一份，证明：原被告之间存在劳动关系，被告违法解除劳动合同，被告违反劳动合同法，应当承担相关费用支付的事实。证据二：原告2017年1月到12月工资明细表，证明原告在被被告扣减工资之前的实际工资水平，在计算原告有关经济补偿时应以2017年全年工资月平均数额计算。该证据系被告在仲裁委员会提交。为支持其答辩意见，被告向本院提交如下证据：第一组：1、事业单位法人证书复印件一份；2、组织机构代码证复印件一份；3法定代表人证明书一份。证明：被告系具有合法资格的用人单位。第二组：1、劳动合同书；2、原告工资表（2017.2-2018.2）3、原告考勤表（2018.1-2018.2），证明：1、原告于2000年9月1日与被告建立劳动关系，双方签订无固定期限劳动合同。劳动合同中明确约定原告自愿接受省体彩中心的内部考核制度，包括但不限于履职考核及奖励性绩效工资考核；2、原告的工资构成，包括岗位工资、职称工资、基础绩效、月绩效、季度绩效等多个部分。原告的工资支付时间截止到2018年3月，由于原告主动离职而暂停发放；3、原告的考勤记录截止到2018年3月12日。第三组：1、被告下发关于《分中心内部考核结果使用指导意见》的通知；2、体彩郑州西区分中心2017年度考核资料若干（包括分中心业务测评会议小结、评分表、2015-2017年任务完成率排名、2017年暗访排名、2017年度区域主管绩效考核方案、日常管理制度及考核方案修订及公布方式说明、管理制度及考核方案上传群共享截图等）；3、原告工作至2018年3月19日的证据若干（钉钉审批记录、工作聊天记录、考勤打卡时间表等）。证明：被告制定的内部考核制度及分中心考核方案，已通过上传群共享的方式告知原告，原告经分中心考核为不合格。原告在郑州西区分中心工作至2018年3月19日。第四组：1、被告关于转发省体育局《关于转发的通知》的通知；2、河南省委组织部、河南省人事厅文件（豫人[2009]2号）；3、河南省体育局文件（豫体人[2009]24号）；4、省体彩中心郑州西区分中心考勤记录表。证明：被告自2009年起，已下发文件，认真落实机关事业单位工作人员带薪年休假制度。并且根据被告出具的内部考勤记录来看，原告已在其要求休假的时间内（2017年9月25日-9月30日，2017年12月25日-28日共计10天）享受过带薪年休假。第五组：企业职工基本养老保险个人账户查询单。证明：原告的社会保险缴费时间段为2012年3月至2018年3月。本院经审理查明以下事实：1、2000年9月1日，原告吕品东到被告河南省体育彩票管理中心处工作，任业务员。2012年1月1日，原、被告签订《劳动合同》一份，主要约定：劳动合同期限自2012年1月1日起，无固定期限，工作地点在汝州分中心（分支站），工作内容为履行分支站站长岗位的各项职责，原告应服从被告安排的工种、岗位，按照被告关于本岗位工作任务和责任制要求完成规定的工作任务。被告有权根据工作需要对原告的工作内容、地点、岗位进行调整，原告的工资标准和办法按照被告相关工资制度执行。2、被告向本院提交原告考勤打卡时间表一份，表明原告在被告处正常工作至2018年3月12日，被告发放原告工资至2018年3月。2017年4月至2018年3月，原告平均工资为5364.92元/月。3、2018年1月2日，河南省体育彩票管理中心郑州西区分中心依据下发的《绩效考核方案》测评原告2017年度考核不合格。4、2018年2月1日，河南省体育彩票管理中心下发豫体彩【2018】12号文件，根据2017年省中心考核结果，参照2017年分中心考核意见，按照省体彩中心《关于下发的通知》（豫体彩【2016】48号），结合工作实际，给予吕品东待岗处理，待岗期自2018年2月1日起执行，待岗期一年，待岗人员降1级使用，发放岗位工资和基础绩效，月绩效和奖励性绩效暂停发放。待岗期间的具体工作由分中心安排，待岗期满根据考核结果另行安排使用。河南省体育彩票管理中心制定的内部考核制度及分中心考核方案，已经通过群共享方式告知原告。5、根据省体彩中心考勤打卡记录表及《因私离岗审批表》，吕品东已在其要求休假的时间内（2017年9月25日-9月30日，2017年12月25日-28日共计10天）享受过带薪年休假。6、根据《企业职工基本养老保险个人账户查询单》显示吕品东的社会保险缴费时间段为2012年3月至2018年3月；2000年9月至2012年2月期间，被告未为原告缴纳养老保险费。7、2018年3月14日，原告通过提起劳动仲裁的形式向被告提出解除劳动合同。仲裁申请为：1、请求确认双方双方存在劳动关系；2、补发拖欠工资11115元；3、支出解除劳动关系的经济补偿金133297.5元；4、支付违法解除劳动关系赔偿金266595元；5、支付失业金待遇损失26144元；6、支付未休年休假工资7004元；7、补缴2000年9月至2012年2月期间社保费。郑州市劳动人事争议仲裁委员会于2018年4月28日作出郑劳人仲案字[2018]0156号仲裁裁决书，裁决：河南省体育彩票管理中心支付吕品东2017年度未休年假工资4933.26元、解除劳动合同的经济补偿金96568.56元，共计101501.82元。吕品东不服，诉至本院，形成该诉。本院认为：一、关于双方的劳动关系。2000年9月1日原告吕品东与被告河南省体育彩票管理中心建立劳动关系，后双方于2012年1月1日签订无固定期限劳动合同，2018年3月14日原告通过提起劳动仲裁提出解除劳动合同，故，现原告诉至本院要求确认双方存在劳动关系，本院不予支持。二、关于被告拖欠原告工资。原告吕品东2017年度测评考核不合格，被告给予原告待岗处理，待岗期降1级使用，发放岗位工资和基础绩效，月绩效和奖励性绩效暂停发放。原告请求被告补发工资11115元，没有事实和法律依据，本院不予支持。三、关于解除劳动关系的经济补偿金。2018年3月14日，原告通过提起劳动仲裁的形式向被告提出解除劳动合同，且原告在被告处正常工作至2018年3月12日，被告发放原告工资至2018年3月。基于双方签订的无固定期限劳动合同，本院认定2018年3月14日原告与被告的劳动关系解除。依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、四十七条之规定，被告应当向原告支付经济补偿金，原告工作时间自2000年9月1日至2018年3月，经济补偿金应按照原告2017年3月至2018年3月的月平均工资计算18个月（5364.92元/月×18个月=96568.56元）。四、关于违法解除劳动关系的赔偿金。用人单位向劳动者支付赔偿金的前提是用人单位违法解除劳动合同，根据已确认的事实，原告向被告提出解除劳动合同，被告不存在违法解除劳动合同的事实，故原告诉请被告支付赔偿金，没有事实和法律依据，本院不予支持。五、关于失业待遇损失。原告关于失业的事实，证据不充分，且被告为原告缴纳了2012年3月至2018年3月的社会保险。故原告主张的失业待遇损失，本院不予支持。六、关于未休年休假工资。依据省体彩中心考勤打卡记录表及《因私离岗审批表》，原告已在其要求休假的时间内（2017年9月25日-9月30日，2017年12月25日-28日，共计10天）享受过带薪年休假，原告诉请被告支付未休年假工资，没有事实和法律依据，本院不予支持。七、关于补缴2000年9月至2012年2月期间的社保费。参照《最高人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的解释（三）》第一条之规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。而本案，原告要求补缴2000年9月至2012年2月期间的社保费不属于人民法院劳动争议案件受案范围，本院不予处理。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、四十七条、第六十条、第八十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告河南省体育彩票管理中心于判决生效后十日内支付原告吕品东经济补偿金96568.56元；二、驳回原告吕品东的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告河南省体育彩票管理中心负担。如不服本判决，可在收到判决书之次日起十五日内，向本院递交上诉状一式十五份，上诉至河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审 判 长  曹春丽人民陪审员  赵景仲人民陪审员  方爱梅二〇一九年一月十日书 记 员  周朋阅