河北省张家口市桥东区人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0702民初70号原告：宣化县蕴琦利公路维护队，住所地张家口市宣化区贾家营镇元台子村。经营者：李蕴晨，男，1973年2月13日出生，汉族，住张家口市宣化区。委托诉讼代理人：白素兵，男，1972年2月7日出生，汉族，住张家口市宣化区。被告：张家口市桥东区东望山乡李家窑村民委员会，住所地张家口市桥**东望山乡李家窑村。主要负责人：赵晓兵，村党支部书记。委托诉讼代理人：李乐超，男,1974年11月3日出生，汉族，住张家口市桥**。原告宣化县蕴琦利公路维护队与被告张家口市桥东区东望山乡李家窑村民委员会（以下简称李家窑村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年1月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宣化县蕴琦利公路维护队经营者李蕴晨及其委托诉讼代理人白素兵与被告李家窑村委会委托诉讼代理人李乐超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。宣化县蕴琦利公路维护队向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告支付拖欠的工程款265434元，并依法承担违约赔偿责任。2.诉讼费用由被告承担。事实与理由:2012年6月，原、被告双方签订建设工程承包协议书，约定由原告新建被告村委会办公室和村内道路硬化工程，包括：(1)新建8间村委会办公室；(2)两条南北主街道水泥硬化和东西小巷水泥硬化；(3)新建文化广场。工程总价款445434元。合同签订后，原告按约定组织施工，并按期完工，后通过被告验收，被告方却陆续只给付我方工程款180000元，至今尚欠我方工程款265434元未付。为维护我方合法权益，特提起诉讼，请求贵院判如所请。庭审中，原告变更其第1项诉讼请求为：请求法院判决被告支付拖欠的工程款265434元并按年利率6%支付从2013年1月1日至2018年12月31日的利息95556.24元及至实际履行之日止的利息。张家口市桥东区东望山乡李家窑村委会辩称，对原告新建的8间村委会办公室、两条南北主街道水泥硬化和东西小巷水泥硬化以及新建文化广场工程承认，这是认可的。对工程的总价款445434元不予认可，当时的手续现在没有找到，经过两次村委会的移交，我们找到一张发票，关于该项目应当有申请、预算、结算、投标等手续，这一系列的手续我们没有见过，工程款无法认定。关于已付的180000元工程款，这个账上有，付就付了。原告请求的剩下的工程款我们无法支付，当时立项是以面貌提升和扶贫项目走的，村委会没有这么多钱建设这个项目，应当由当初立项时候的单位支付工程款。本院经审理认定事实如下：2012年5月30日，被告李家窑村委会作为甲方与原告宣化县蕴琦利公路维护队作为乙方签订建设工程承包协议书一式二份，其中约定：1.工程内容：（1）新建8建村委会办公室，（2）两条南北主街道水泥硬化和东西小巷硬化，（3）新建文化广场。2.工程承包形式：包工包料，无分包。3.协议工期：开工日期2012年6月20日，竣工日期2012年9月30日，协议工期总日历天数102工作日。4.工程价款：445434元。5.工程款回收：按工程进度支付工程款，完工后全部结清。协议还对双方职责、质量标准、安全生产、劳务管理、工程变更等进行了约定。协议签订后，原告陈述按照双方约定如期完成了工程，截止2012年12月31日被告只给付工程款180000元，至今尚欠原告工程款265434元未付,为此诉至法院。被告对原告按时完工，其于2012年12月31日前已给付原告工程款180000元予以认可。本院认为，原告宣化县蕴琦利公路维护队与被告李家窑村委会于2012年5月30日签订的建设工程承包协议书是双方真实意思表示，符合法律规定，为有效合同，双方应当按照约定全面履行自己的义务。被告辩称当时的手续现在没有找到，经过两次村委会的移交，只找到一张发票，关于该项目应当有申请、预算、结算、投标等手续，这一系列的手续没有见过，工程款无法认定，对工程的总价款445434元不予认可。对此，依照《中华人民共和国合同法》第七十六条“合同生效后，当事人不得因姓名、名称的变更或者法定代表人、负责人、承办人的变动而不履行合同义务。”之规定，被告法定代表人发生变更，前任与后任之间是否交接属于其内部事务，并不影响合同的效力。依照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第七条“本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标:(一)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;(二)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的;(三)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;(四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。”之规定，本案工程的总价款445434元，施工单项合同估算价未达到200万元人民币以上，工程项目不属于必须招标的工程项目，故对被告的抗辩主张，本院不予采信。对于被告辩称当时立项是以面貌提升和扶贫项目走的，村委会没有这么多钱建设这个项目，应当由当初立项时候的单位支付工程款。由于被告系合同一方当事人，依法应独立承担民事责任，故对被告该抗辩主张本院不予采信。按照合同约定可以确认工程价款为445434元，现原告已经按照约定完成了工程，被告也应按照约定支付工程款。截止2012年12月31日被告只给付工程款180000元，尚欠原告工程款265434元未付，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条“当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。”之规定，被告李家窑村委会应及时给付原告工程款265434元。对于原告请求按年利率6%支付从2013年1月1日至2018年12月31日的利息95556.24元及至实际履行之日止的利息，由于双方约定按工程进度支付工程款，完工后全部结清，对欠付工程价款利息计付标准没有约定，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”和第十八条“利息从应付工程价款之日计付。”之规定，本院予以支持。综上所述，原告的诉讼请求符合法律规定。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条的规定，判决如下：被告张家口市桥东区东望山乡李家窑村民委员会于本判决生效后五日内一次性给付原告宣化县蕴琦利公路维护队工程款265434元并按年利率6%支付从2013年1月1日至2018年12月31日的利息95556.24元及至实际履行之日止的利息。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6714元，减半收取计3357元，由被告张家口市桥东区东望山乡李家窑村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。审判员  谷佩文二〇一九年一月二十九日书记员  张明雪附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间:(一)建设工程已实际交付的，为交付之日;(二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日;(三)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第二条关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括:(一)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目;(二)铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目;(三)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目;(四)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目;(五)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目;(六)生态环境保护项目;(七)其他基础设施项目。第三条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括:(一)供水、供电、供气、供热等市政工程项目;(二)科技、教育、文化等项目;(三)体育、旅游等项目;(四)卫生、社会福利等项目;(五)商品住宅，包括经济适用住房;(六)其他公用事业项目。第四条使用国有资金投资项目的范围包括:(一)使用各级财政预算资金的项目;(二)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目;(三)使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。第五条国家融资项目的范围包括:(一)使用国家发行债券所筹资金的项目;(二)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目;(三)使用国家政策性贷款的项目;(四)国家授权投资主体融资的项目;(五)国家特许的融资项目。第六条使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括:(一)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目;(二)使用外国政府及其机构贷款资金的项目;(三)使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。第七条本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标:(一)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;(二)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的;(三)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;(四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。