濮阳市华龙区人民法院民 事 判 决 书（2018）豫0902民初12313号原告李振华，男，1963年10月13日出生，汉族，住濮阳市。被告濮阳市信和置业有限公司，住所地濮阳市中原路与京开大道交叉口东北角河西小区1号楼2单元3楼5号，统一社会信用代码914109005516460191。法定代表人裴红林，该公司经理。委托诉讼代理人王伟杰，河南百特律师事务所律师。原告李振华诉被告濮阳市信和置业有限公司（以下简称“信和公司”）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2018年10月8日作出（2018）豫0902民初5456号民事判决书，判决：一、被告濮阳市信和置业有限公司赔偿原告李振华面积差额对应的补偿款共计463208元，于本判决生效后十日内付清；二、被告濮阳市信和置业有限公司赔偿原告李振华拆迁安置费7800元，与本判决生效后十日内付清；三、被告濮阳市信和置业有限公司赔偿原告李振华因违约给原告造成生活、生产、学习成本支出增加20000元，与本判决生效后十日内付清；四、驳回原告李振华的其他诉讼请求。宣判后，被告不服提起上诉。2018年12月3日，濮阳市中级人民法院作出（2018）豫09民终2606号民事裁定书，以原审认定事实不清，撤销原判，发回重审。本院立案受理后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李振华，被告信和公司委托诉讼代理人王伟杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告原在濮阳市电影公司家属院西楼有房屋一套，位于人民路南、××西，房屋面积为124.61平方米。2010年被告取得该土地使用权，计划建设新房。2010年9月17日，原被告签订了《电影公司旧房改造项目委托协议》，约定被告对原告上述房屋进行改造，按照1:1.3给原告置换新房，超出约定置换面积50平方以内部分，原告可按2600元/平方米购买，实际拆迁安置费按照每月1200元标准支付，被告承诺自正式拆迁之日起18个月内回迁完毕。协议签订后，原告房屋于2012年5月拆迁完毕。按照约定，被告应在2013年12月进行回迁，但直到现在也未回迁，致使原告在别处居住长达7年，给工作和生活带来诸多不便，生活成本大幅增加。故要求：1、依法判令被告信和公司支付赔偿款463207元。2、判令被告信和公司支付拆迁安置费7800元（自2017年6月30日至2018年1月18日按照每月1200元标准计算）。3、判令被告信和公司支付违约金60000元。被告辩称，原、被告签订《电影公司旧房改造项目委托协议》后，政府会议纪要决定对电影公司项目实行货币安置，经政府批准，被告退出项目，政府收回土地使用权，因政府规划调整无法实施，协议已经终止执行。协议是因政府对土地规划进行变更、规划调整不可抗力的原因造成，双方无过错，不存在违约或赔偿问题。之后，政府确定由濮阳市文广新局对涉案房屋上报拆迁方案，原告又与该局签订补偿协议，原协议约定的补偿主体已经变更并已执行完毕。被告不再对原告负有任何义务，原告无权向被告主张权利。原告与文广新局无权对被告设定权利。原告诉请无事实与法律依据，要求驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2010年9月17日，原、被告签订《电影公司旧房改造项目委托协议》，主要约定：一、本户业主同意旧房改造并委托被告实施本小区改造事宜。二、置换方式：根据改建后楼层的优越性，改建后的四至九层作为置换范围。三、1、双方约定按照1:1.3的比例向原告置换原有面积的新房（原房屋按房产证登记面积为准）；2、现有储藏间按1:1的比例置换同等面积的地下室，多余面积费用由原告自行承担。3、气暖等配套设施接口费用由被告承担。四、置换后房屋超出约定置换面积部分50平方以内原告享受开发成本价2600元/平方米。五、拆迁安置费用100平米以上600元/月，搬家费800元/户；在被告拆迁前一次性付清。六、被告承诺原告搬迁时间开始至交付新房钥匙时间共计18个月，超出时间按约定费用的1.5倍/月支付原告。原告于2011年从涉案房屋搬出，电影公司改造项目从2012年初开始拆迁，当年5月份拆除完毕。2015年5月濮阳市政府出台（2015）76号《关于收回濮阳市电影公司部分国有建设用地用权的批复》，将电影公司部分国有建设用地用权依法收回。另查明，2017年3月18日，濮阳市华信房地产评估有限责任公司对原告原住宅楼进行分户征收补偿价值评估并出具房产评估证明一份，主要内容为：原告所有的濮阳市××××房，建筑面积124.61平方米，总补偿价值为845927元。2018年1月18日，原告和濮阳市文化广电新闻出版局签订《房屋拆迁补偿协议书》一份，主要约定：位于昆吾路濮阳市电影公司北家属楼38户房屋，原来经政府批准进行拆迁改造，原、被告签订了《旧房改造房屋置换协议书》，后来由于设计规划的原因，被告无法进行改造，政府收回土地使用权，原、被告签订的置换协议已无法履行，经协商，双方在原告回迁无望的情况下，就原拆迁补偿事宜达成如下协议：补偿方式包含：1、货币补偿，按照原告代表选定的评估机构评估的市场价确定；2、房屋货币补偿金额由濮阳市文化广电新闻出版局支付给原告；3、房屋拆迁安置费原告已经领取9600元，濮阳市文化广电新闻出版局再支付7200元。奖励总计853127元。因原、被告签订协议条款，被告承诺给原告1:1.3置换面积和50平方米成本价房，原告同意领取原房产面积124.61补偿款，被告承诺的37.383平方米和50平方米成本价房通过法律途径与被告解决，不再上访。2018年6月7日，濮阳市文化广电新闻出版局出具证明一份，主要内容为：濮阳市文化广电新闻出版局按照市政府要求，对电影公司项目实施货币化安置，共支付原告房屋拆迁安置费（租金）16800元，其中2016年5月1日至2016年12月31日9600元，2017年1月1日至2017年6月30日7200元，支付标准每月1200元。又查明，与原告同楼住户谢某钦于2017年5月17日与濮阳市文化广电新闻出版局签订《房屋拆迁补偿协议书》一份，双方协商终止原签订的《旧房改造房屋置换协议》，就原拆迁补偿事宜达成新的协议，共支付补偿、奖励、安置费653803元。谢某钦曾向本院起诉要求被告支付房屋差价等，本院于2018年7月11日判决驳回其诉讼请求。本院认为，原、被告签订的《电影公司旧房改造项目委托协议》系双方真实意思表示，合法有效。该协议约定：原告同意旧房改造，委托被告实施本户房屋改造置换，置换方案为：房屋面积按照1:1.3、储藏室按照1:1进行置换等。签订协议后，被告将原告房屋拆除但一直未按照合同约定履行义务。现该改造项目因规划问题无法进行，虽后经政府牵头对包括原告在内的38户实行货币化安置，原告也在此情况下与濮阳市文化广电新闻出版局签订房屋拆迁安置协议，但该协议约定是按照房屋面积通过评估市场价进行补偿。而前旧房改造协议中原告本应多享受的0.3的比例房产（0.3比例应置换面积为37.383平方米），以及超出约定置换面积部分50平方米房产享受成本价，该两块利益均无法得到补偿。协议签订后被告迟迟未履行义务属违约，应承担违约责任，赔偿原告损失，即由被告按照原告应得而未得的37.383平方米房产和50平方米成本价房相对应的价值进行赔偿。根据原告提交的房屋价值评估补偿表，原告原房屋124.61平方米，评估价值为845927元，按照该评估价值计算，37.383平方米房产价值为253778元。50平方米成本价房扣除成本2600元/平方米后，所对应的补偿价值为209430元。被告应赔偿原告房屋置换损失合计463208元。原告要求被告支付拆迁安置费7800元，根据濮阳市文化广电新闻出版局出具的证明显示，原告领取的拆迁安置费截至2017年6月30日，但直至2018年1月18日才得到货币化补偿，故原告要求被告支付2017年7月1日至2018年1月18日期间的拆迁安置费，按每月1200元标准计算，有事实根据和法律依据，予以支持。因被告违约，原告不得不另选他址购房，原告因原住处建立起的生产、生活、学习便利将受影响，生活、生产、学习成本增加，该损失被告应予赔偿，但原告请求60000元违约金没有依据，分析其诉请意思，其该请求应为因此造成的损失，根据经验法则，综合案情，本院酌定20000元为宜。原、被告协议签订后被告迟迟未履行义务，不能因后来政府对土地规划进行调整免除其责任。原告与同楼住户对不能置换房屋的诉求不同，各自与濮阳市文广新局签订的补偿协议内容有别，因此人民法院会作出不同的判决。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告濮阳市信和置业有限公司赔偿原告李振华房屋置换损失共计463208元，于本判决生效后十日内付清；二、被告濮阳市信和置业有限公司赔偿原告李振华拆迁安置费7800元，与本判决生效后十日内付清；三、被告濮阳市信和置业有限公司赔偿原告李振华因违约给原告造成生产生活等成本增加损失20000元，与本判决生效后十日内付清；四、驳回原告李振华的其他诉讼请求。如被告未按照本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9110元，由原告李振华负担745元，被告濮阳市信和置业有限公司负担8365元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于濮阳市中级人民法院。审 判 长  袁春喜审 判 员  姜雪梅人民陪审员  胡亚楠二〇一九年一月三十日书 记 员  李建丽