中华人民共和国最高人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2018）最高法委赔监126号 申诉人（赔偿请求人）：赵富宽，男，汉族，1934年11月24日出生，住河南省开封市。 委托代理人：赵锁柱，男，汉族，1968年9月15日出生，住址同上，系赵富宽之子。 被申诉人（赔偿义务机关）：河南省开封市中级人民法院。 赔偿申诉人赵富宽因违法保全申请河南省开封市中级人民法院（以下简称开封中院）国家赔偿一案，不服河南省高级人民法院（以下简称河南高院）赔偿委员会(2017)豫委赔7号决定，向本院赔偿委员会提出申诉。本院赔偿委员会依法对本案进行了审查，现已审查终结。 申诉人赵富宽于2015年8月17日以违法解封为由向开封中院提出国家赔偿申请，开封中院于2016年5月11日作出(2015)汴法赔字第4号决定，决定驳回赵富宽的赔偿申请。赵富宽不服，向河南高院赔偿委员会申请作出赔偿决定，河南高院赔偿委员会于2017年8月11日作出(2017)豫委赔7号决定，决定：一、撤销开封中院(2015)汴法赔字第4号决定；二、驳回赵富宽的国家赔偿申请。 河南高院赔偿委员会审理查明：赵富宽与开封桦亮房地产开发有限公司（以下简称桦亮公司）、开封市航天商厦有限公司（以下简称航天商厦）、一审第三人香港韶骏发展有限公司（以下简称韶骏公司）商品房预售许可合同纠纷一案，开封中院于2003年1月6日作出(2002)汴民初字第137号民事判决：一、桦亮公司于判决生效后六十日内向赵富宽交付所购商品房；二、桦亮公司向赵富宽支付违约金421920元（按实际交款578000元为本金，每月按1%计息，自1996年10月30日起至2002年11月30日止）；三、桦亮公司赔偿赵富宽经济损失30万元；上述二、三项于判决生效后十日内支付，迟延履行加倍支付迟延利息期间的债务利息；四、韶骏公司对上述款项承担连带责任；五、驳回赵富宽的其他诉讼请求。一审判决作出后，各方当事人均未提出上诉，该判决发生法律效力。2003年8月15日，赵富宽申请强制执行。2003年12月5日，开封中院依据赵富宽的申请查封了当时还在桦亮公司名下位于中山路北段中山大厦第8层全部房屋（共六套）。 2003年10月，桦亮公司向开封中院申请再审。2004年1月10日，开封中院作出(2003)汴民监字第78号民事裁定，对民事案件进行再审。经开封中院、河南高院再审、发回重审、再审，河南高院于2010年9月9日作出(2008)豫法民三终字第32号民事判决：一、撤销开封中院(2006)汴民再字第65号民事判决；二、桦亮公司于判决生效后三十日内向赵富宽交付所购房屋；三、桦亮公司于判决生效后三十日内向赵富宽支付购房款578000元的利息（按月息1%计付，自1996年10月30日起至判决限定的付款期限届满之日）；四、韶骏公司不承担责任；五、驳回赵富宽的其他诉讼请求。同时该判决另查明下列事实：开封中院(2002)汴民初字第137号民事判决生效后，该院依据该判决执行期间，告知航天商厦本案讼争房产已经判决给赵富宽，航天商厦同意按每月8000元的价格租用该房产。2003年，桦亮公司将中山大厦1-2层整体出售给航天商厦，均价每平方米1912元。2003年9月12日航天商厦向桦亮公司交付中山大厦1-2层的购房款600万元。 该判决作出后，桦亮公司、航天商厦不服河南高院（2008）豫法民三终字第32号民事判决，向最高人民法院申请再审。最高人民法院于2013年12月11日作出（2013）民提字第98号民事判决：一、维持河南高院（2008）豫法民三终字第32号民事判决；二、驳回开封桦亮公司、航天商厦的再审请求。2014年2月18日，赵富宽向开封中院申请执行生效的河南高院（2008）豫法民三终字第32号民事判决，执行过程中，赵富宽和航天商厦达成协议，由航天商厦支付赵富宽800万元，购买判决中的190.88平方米房屋。2015年3月27日，赵富宽收到航天商厦购买中山大厦190.88平方米房款500万元。2015年4月8日，赵富宽收到航天商厦购买中山大厦190．88平方米房款300万元。因桦亮公司暂无财产可供执行，2015年3月25日开封中院据此作出（2014）汴执字第17-2号执行裁定书，终结（2013）民提字第98号民事判决书、（2008）豫法民三终字第32号民事判决书本次执行程序。赵富宽遂于2015年8月17日向开封中院提出国家赔偿申请，要求该院赔偿因违法解除保全措施造成的损失1572160元。赔偿案件审理中，开封中院于2016年3月16日作出（2014）汴协执字第17-1号协助执行通知书，轮候查封了桦亮公司位于深圳福田区××路××大厦××层建筑面积1391.33平方米的房产。2016年5月11日，开封中院作出（2015）汴法赔字第4号决定认为，本案中，该院作出的执行裁定“终结本次执行程序”是执行程序的暂时性终结，不属于以裁定方式结束执行程序，并且该院已经查封了桦亮公司的房产，执行程序并未终结，故赔偿请求人的合法权益应当通过执行程序解决，尚不能启动国家赔偿程序。据此决定驳回赵富宽的国家赔偿申请。赵富宽不服，向河南高院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 河南高院赔偿委员会审查认为，本案执行程序尚未终结，且开封中院查封有被执行人桦亮公司的房产，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第八条之规定，赔偿请求人认为人民法院有国家赔偿法第三十八条规定情形的，赵富宽应当在执行程序终结后提出赔偿请求，开封中院驳回其赔偿申请正确。但是，因本案系开封中院的自赔案件，开封中院应适用《最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定》作出赔偿决定，其适用《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》，系适用法律错误，应予纠正。综上，该院根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条之规定，决定：一、撤销开封中院(2015)汴法赔字第4号决定；二、驳回赵富宽的国家赔偿申请。 申诉人赵富宽向本院赔偿委员会提出申诉，其请求事项及主要理由是：开封中院滥用职权，擅自将查封财产解封，导致申诉人经济损失。开封中院作出的(2014)汴执字第17-2号执行裁定书系依据民事诉讼法第二百五十七条第（六）项作出，终结了本次执行程序，在赔偿案件的审理过程中，开封中院轮候查封桦亮公司房产的行为是依航天商厦请求而作出，并非为申诉人请求，故河南高院赔偿决定错误，应予撤销。 本院赔偿委员会审理查明的事实与原审查明事实一致。 另查明，开封中院于2009年3月20日依据（2009）汴法执解字第1号民事裁定作出（2009）汴法执协字第73-5号协助执行通知，请求开封市房地产交易处解除对桦亮公司名下的位于中山路北段18号中山大厦第八层全部房产。2014年2月18日，赵富宽向开封中院申请执行终审民事判决，执行过程中，赵富宽和航天商厦达成协议，由航天商厦购买原赵富宽支付了对价的中山大厦8层的190.88平方米房屋，赵富宽放弃对所判房产的执行。2015年3月和4月，赵富宽分两次收到航天商厦购买中山大厦190.88平方米房屋的房款，合计800万元。 本院赔偿委员会认为，开封中院在执行最高院（2013）民提字第98号民事判决过程中，因查明桦亮公司暂无财产可供执行，于2015年3月25日作出（2014）汴协执字第17-2号协助执行通知书，系暂时性终结执行，不属于案件执结，并且在2016年3月16日，开封中院亦轮候查封了桦亮公司位于深圳福田区××路××大厦××层的房产。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第八条之规定，“赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外。”因执行程序中，赵富宽已与航天商厦达成和解，其早年所购面积为190.88平方米的房产已以800万现金交付形式执行完毕，现其再以开封中院违法解封给其造成损害为由申请国家赔偿，缺乏事实和法律依据。 综上，河南高院赔偿委员会作出的（2017）豫委赔7号决定并无不当。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十条、《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十三条第二项之规定，决定如下： 驳回赵富宽的申诉。 二〇一九年一月四日 。