.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}赤峰市松山区人民法院行政判决书（2018）内0404行初131号原告张某,女,1968年10月17日出生,公民身份号码×××,蒙古族,经理,职员,现住赤峰市。委托代理人盖群，内蒙古大川律师事务所律师。被告喀喇沁旗公安局。住所地，喀喇沁旗锦山镇锦山大街151号。法定代表人霍晓东，局长委托代理人支东元、张文斌，喀喇沁旗公安局工作人员。被告赤峰市公安局。住所地，赤峰市松山区玉龙大街66号。法定代表人于海，局长。委托代理人毕建民、高立军，赤峰市公安局法制大队工作人员。第三人张旭帅，男，1994年4月22日出生，公民身份号码×××，汉族，无职业，现住赤峰市。原告张某不服被告喀喇沁旗公安局、赤峰市公安局作出的行政处罚决定和行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2018年12月11日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告张某的委托代理人盖群，被告喀喇沁旗公安局的委托代理人支东元、张文斌，被告赤峰市公安局委托代理人毕建民、高立军，第三人张旭帅到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告喀喇沁旗公安局于2018年9月5日作出喀公（锦）行罚决字（2018）842号行政处罚决定书。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款（二）项之规定，给予张某行政拘留七日并处罚款二百元的行政处罚。被告赤峰市公安局于2018年11月27日作出赤公复决字（2018）037号行政复议决定书，决定维持喀喇沁旗公安局对张某的处罚决定。原告张某诉称，原告与第三人没有身体接触，第三人伤情不是原告造成。证人证言对于事实陈述存在矛盾，证人所说的对于受伤部位是胳膊还是手部相互矛盾，证人霍某称张某没有打张旭帅。现有的证人证言相互矛盾的情况下，公安机关应当继续收集证据，被告喀喇沁旗公安局作出喀公（锦）行罚决字（2018）842号行政处罚决定和赤峰市公安局作出（2018）037号赤峰市公安局行政复议决定认定的事实错误，显失公正、公平、适用法律错误，为维护原告的合法权益，特诉至法院，请法院查清事实，依法撤销被告喀喇沁旗公安局作出喀公（锦）行罚决字（2018）842号行政处罚决定书和赤峰市公安局作出（2018）037号赤峰市公安局行政复议决定书在本院指定的举证期限内，原告向本院提交证据如下：录音资料及整理笔录、赤峰学院附属医院疾病诊断，上述证据证明，原告是向公司索要合理垫付款，而不是去无理取闹，公安机关出警时，没有对第三人伤情进行拍照，即使原告存在违法行为，结合本案案情也是处罚过重。被告喀喇沁旗公安局辩称，2018年8月19日17时许，在锦山镇泰康人寿公司，张某因琐事与泰康人寿喀旗分公司经理白鸽发生口角，并将公司员工张旭帅手背挠伤，8月20日9时许，张某又到锦山镇泰康人寿公司辱骂该公司员工。2018年9月5日喀喇沁旗公安局作出喀公（锦）行罚决字（2018）第842号行政处罚决定书，决定给予张某行政拘留七日并处罚款200元的处罚。原告张某不服喀喇沁旗公安局作出的行政处罚决定，于2018年9月30日向赤峰市公安局申请复议。市局作出赤公复决字（2018）第037号行政复议决定书，维持喀喇沁旗公安局作出的喀公（锦）行罚决字（2018）第842号行政处罚决定书。综上，我局作出行政处罚决定事实清楚、证据确实充分、程序合法、处罚适当、适用法律正确，请人民法院依法驳回原告张某的无理诉讼请求。被告喀喇沁旗公安局在法定举证期限内向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据。证据：受案登记表、行政处罚告知笔录、行政处罚审批表、集体通案记录、送达回执、张某询问笔录、张旭帅询问笔录、白鸽询问笔录、郭强询问笔录、迟极成询问笔录、霍某询问笔录、陈玉娟询问笔录、杜明明询问笔录、张国伟询问笔录、现场出警视频资料（未能播放）、人体损伤程度鉴定书、张旭帅伤情照片，上述证据证明郭强向公安机关报案，我局依法受理并展开调查，原告张某殴打第三人张旭帅的事实存在，我局作出的行政处罚决定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》。被告赤峰市公安局辩称，张某的丈夫张国伟笔录及其他证人笔录可以证实张某用手点指白鸽时，张旭帅上前挡时，张某用手撕把了张旭帅将其致伤的事实存在，喀喇沁旗公安局对张某作出的处罚事实清楚，法律依据正确，我局作出的复议决定事实清楚、证据充分、程序合法，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告赤峰市公安局在法定举证期限内提交了如下证据、依据。证据：复议决定书、当事人送达地址确认书、复议申请、张某身份证复印件、复议案件受理呈批表、行政复议答复通知书、送达回执、行政复议答复书、阅卷笔录、会议记录、行政复议决定审签表、送达回执，上述证据证明赤峰市公安局在法定期限内受理案件，并送达给申请人，证明实体及程序合法。依据：《中华人民共和国行政复议法》。第三人述称，我在喀喇沁旗泰康人寿公司协助经理白鸽工作，当时张某上来就开始骂人，张某指着经理白鸽骂人，还往上走，我就上前拦她，直接就被她挠了，张某还骂我，并且威胁我。喀喇沁旗公安局作出的行政处罚决定和赤峰市公安局行政复议决定认定事实清楚，处罚决定公平、公正。在本院指定的举证期限内，第三人未向本院提交证据。经庭审质证，原告张某对被告喀喇沁旗公安局、赤峰市公安局提交的证据受案登记表、告知笔录、张某询问笔录无异议，对行政处罚审批表真实性无异议，对其他证据有异议，张国伟称询问时，只有一名工作人员，但签字处却又两名工作人员，证人证言内容相互矛盾，存在胳膊还是手臂的矛盾，被，出警人员没有进行现场拍摄，鉴定意见超过鉴定要求，对损伤原因进行了鉴定，不能证明原告与第三人有身体接触，第三人伤情是原告造成原告对该证据来源存在异议。对被告赤峰市公安局提交的证据真实无异议，对证明问题有异议，原告与第三人没有身体接触，与事实不一致。第三人张旭帅对被告赤峰市公安局、被告喀喇沁旗公安局所提交的证据无异议。第三人张旭帅、被告喀喇沁旗公安局、被告赤峰市公安局对原告提供证据的质证意见为录音资料的真实性、合法性均有异议，录音对象不能确定是霍某，录音中表述“好像没拍照”，并不能确定公安机关是否拍照，疾病诊断书与本案无关。本院对上述证据认证如下：原告张某提交的录音资料不能否定公安机关拍照事实；疾病诊断书与本案不具有关联性，对上述证据本案不予采信。被告喀喇沁旗公安局、被告赤峰市公安局提交的其他证据形式上符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中规定的提供证据的要求，内容真实，与本案具有关联性，本院予以采信。被告喀喇沁旗公安局、被告赤峰市公安局提交的法律规范依据，均为合法有效，本院予以确认。经审理查明，2018年8月19日16时，张某与丈夫张国伟来到锦山镇泰康人寿公司向白鸽问询销号事宜，期间张某与白鸽发生口角，因张某欲打白鸽，第三人张旭帅上前阻拦，张某将张旭帅手背挠伤，2018年8月19日17时,郭强电话向110报警，称锦山镇泰康人寿有人闹事。被告喀喇沁旗公安局下属的锦山派出所接到110指令立即出警，被告喀喇沁旗公安局同日以张某涉嫌殴打他人予以受理，8月20日9时许，张某又到锦山镇泰康人寿公司辱骂第三人张旭帅。被告喀喇沁旗公安局对原告张某殴打他人的事实进行审查的过程中，分别询问了张某、张旭帅、白鸽、郭强、迟极成、霍某、陈玉娟、杜明明、张国伟，并制作了询问笔录。被告喀喇沁旗公安局根据双方当事人陈述及证人证言，认定2018年8月19日17时许，在锦山镇泰康人寿公司外，张某因琐事与白鸽、张旭帅发生口角，将张旭帅双手手背挠伤，8月20日，张某又到锦山镇泰康人寿公司辱骂该公司工作人员。于2018年9月5日作出喀公（锦）行罚决字（2018）842号行政处罚决定书。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款（二）项之规定，给予张某行政拘留七日并处罚款二百元的行政处罚。该行政处罚已经履行完毕。原告张某不服，向被告赤峰市公安局提起行政复议，被告赤峰市公安局经审核，于2018年11月27日作出赤公复决字（2018）037号行政复议决定书，决定维持喀喇沁旗公安局对张某的处罚决定。原告张某不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，《中华人民共和国人民警察法》第七条规定，公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条的规定，被告喀喇沁旗公安局具有对殴打他人的行为进行处罚的法定职责。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十三条规定，人民法院裁判行政案件，应当以证据证明的案件事实为依据。本案中，被告翁牛特旗公安局对原告张某殴打他人事实进行审查的过程中，分别询问了张旭帅、白鸽、郭强、迟极成、霍某、陈玉娟、杜明明、张国伟，并制作了询问笔录。被告喀喇沁旗公安局根据当事人陈述及证人证言，作出喀公（锦）行罚决字（2018）842号行政处罚决定书，证据充分。现原告张某不能提供有关被告喀喇沁旗公安局认定事实错误的确切证据的情况下，原告张某的单方陈述不足以否定上述证据所证明的案件事实，被告喀喇沁旗公安局作出喀公（锦）行罚决字（2018）842号行政处罚决定事实清楚、证据充分。此外，经审查，被告喀喇沁旗公安分局在进行行政处罚的过程中，履行了受案、传唤、调查取证、告知、作出处罚、送达等行政程序，符合法律规定。综上所述，被告喀喇沁旗公安局对原告张某作出的行政处罚决定，事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。被告赤峰市公安局作为复议机关，履行了《中华人民共和国行政复议法》规定的相关程序，作出赤公复决字（2018）037号行政复议决定书正确。原告张某要求撤销被告喀喇沁旗公安局作出喀公（锦）行罚决字（2018）842号行政处罚决定和被告赤峰市公安局作出的赤公复决字（2018）037号行政复议决定书，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审 判 长 张 艳人民陪审员 李建华人民陪审员 常荣杰 二0一九年一月十日书 记 员 栾书伟