内蒙古自治区磴口县人民法院民 事 判 决 书（2018）内0822民初1290号原告：磴口县人民政府（以下简称“磴口县政府”）。住所地：磴口县巴镇东风路。组织机构代码01175XXXX。法定代表人：樊文，磴口县政府县长。委托诉讼代理人：王兴齐，磴口县法制办工作人员。委托诉讼代理人：胡忠，内蒙古大法扬律师事务所磴口分所律师。被告：磴口县滨辉水务有限公司（以下简称“滨辉公司”）。住所地：巴彦淖尔市磴口县工业园区。统一社会信用代码×××。法定代表人：曹汉辉，滨辉公司董事长。委托诉讼代理人：孙宇，黑龙江冰城律师事务所律师。原告磴口县政府与被告滨辉公司借款合同纠纷一案，原告于2018年6月22日向本院起诉，本院受理后，依法适用普通程序，于2018年12月4日公开开庭审理了本案。原告的委托诉讼代理人王兴齐、胡忠，被告的委托诉讼代理人孙宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告磴口县政府向本院提出诉讼请求:1.要求被告偿还贷款本息1702.6952万元；2.要求被告偿还已到期的贷款本息488.9486万元；3.由被告承担本案诉讼费用和保全费。事实和理由：内蒙古日信担保投资（集团）有限公司（以下简称“日信担保公司”）和磴口县政府、磴口县城镇发展投资有限公司（以下简称“磴口县城投公司”）于2009年9月25日签订《磴口县城市污水处理工程用款项目资金使用协议》，申请国家开发银行贷款用于巴彦淖尔市磴口县巴彦高勒镇污水处理工程建设。2009年11月，原告与磴口县建设局、被告滨辉公司签订了《巴彦淖尔市磴口县巴彦高勒镇污水处理工程国家开发银行贷款资金使用协议书》，约定了贷款本金、贷款用途、利息、还款计划、资金管理费用、违约责任等内容。合同签订后，原告指定磴口县城投公司向被告支付贷款4013.9万元，扣利息和手续费486.1万元。从2012年至2017年12月底，县财政局、磴口县城投公司和内蒙古磴口县资产经营有限责任公司已经代被告偿还本金及利息共计1702.6952万元。截止起诉之日，已收到2017年第四季度和2018年第一、二季度催款通知单，合计488.9486万元，原告起诉时虽未实际支付，但该笔贷款本息已经产生，应当由被告支付给原告。因被告拖欠原告贷款本息合计2191.6438万元未付，故原告诉至法院处理。原告磴口县政府为证明自己的诉讼主张，在庭审中出示了以下证据：1.2009年9月25日《磴口县城市污水处理工程用款项目资金使用协议》、2009年11月《巴彦淖尔市磴口县巴彦高勒镇污水处理工程国家开发银行贷款资金使用协议书》各一份，证明原、被告存在合法的贷款关系；2.贷款支付凭证五份，证明2009年-2011年原告向被告支付借款4013.9万元；3.贷款还款凭证二十六份，证明2012年第四季度至2017年第三季度原告代被告偿还磴口县污水处理项目本金1130万元及利息5726952.78元；4.贷款利息通知单三份，证明被告按约定应偿还到期贷款本金及利息合计488.9486万元；5.催款通知书及送达回证各两份、被告方行政专员樊焘身份证复印件一份，证明原告已向被告主张权利。经质证，被告对原告出示的证据1、3、5的真实性和合法性无异议，对关联性有异议；对证据2无异议；对证据4不认可，认为还款结算点应截止2017年12月底。被告滨辉公司辩称，被告向原告借款的情况属实，欠款数额利息的结算点为2017年12月底，与原告起诉的请求相符。原告磴口县政府欠付被告集团公司建设工程款约3000余万元，故由原告代被告偿还企业借款符合法律规定，双方正在就具体的工程款项及欠付的本金和利息进行协商，已初步达成协议，正在报县委常委会审批，待审批之后双方进行和解，以终结本案。被告滨辉公司为证明自己的辩驳主张，在庭审中出示了2012年5月20日《协商备忘》一份，证明原告拖欠被告工程款3648.7506万元并承诺在2012年6月20日前解决，滨辉集团垫付的国家开发银行贷款利息913.1万元由政府承担；同时，双方协商由原告承担利息，所以原告是依合同约定履行代还义务。经质证，原告对被告出示的证据的真实性无异议，不认可举证意图。被告对原告提供的证据1、2、3、5的真实性和合法性无异议，以上证据来源合法、内容真实，与本案存在关联性，能够证明本案事实，本院予以采信；原告提供的证据4证明的内容与本案待证明的事实有关联，被告关于还款结算点应截止2017年12月底的质证意见，未能提供相应的证据佐证，对该证据本院予以采信；原告对被告提供的证据的真实性无异议，依约定原告承担借款利息913.1万元的时间截至2012年5月20日前，与本案双方争议的借款本息没有关联性，故对该证据的举证意图不予支持。根据以上有效证据，结合当事人陈述，审理查明以下事实：为建设磴口县城市污水处理工程，日信担保公司作为甲方，原告磴口县政府作为乙方，磴口县城投公司作为丙方，三方就磴口县城市污水处理工程用款项目的国家开发银行借款资金的使用、偿还等事宜，于2009年9月25日签订《磴口县城市污水处理工程用款项目资金使用协议》，约定项目资金金额为4500万元，项目资金使用期限15年，即从2009年11月30日起至2024年11月29日止；其中宽限期3年，即从2009年11月30日起至2012年11月29日止；从2012年11月29日起至2024年11月29日止逐年偿还项目资金本金；项目资金从国家开发银行将资金划入甲方结算账户之日起计算利息，结息日为每年3月20日、6月20日、9月20日、12月20日，最后一期付息日为最后一笔项目资金的还本日，利随本清；项目资金首次执行的项目资金年利率为本合同首笔用款日中国人民银行公布的五年期以上同期限档次人民币贷款基准利率，并随中国人民银行公布的五年期以上人民币贷款基准利率进行调整；资金管理费率为项目资金的3‰，采取一次性收取方式，乙方应在本协议签订之日起3日内将人民币13.5万元管理费划入甲方提供的账户；国家开发银行确定中国农业银行内蒙古自治区分行磴口县支行作为结算经办行；合同还约定了罚息和复利、用款条件、还款顺序、资金支付、用款项目监管、三方的权利和义务、担保、违约事件和违约责任、争议解决等内容。2009年11月，原告磴口县政府作为甲方，磴口县城乡建设局作为乙方，被告滨辉公司作为丙方，三方就原告申请国家开发银行贷款资金4500万元，用于磴口县巴彦高勒镇污水处理工程建设等事宜，签订《巴彦淖尔市磴口县巴彦高勒镇污水处理工程国家开发银行贷款资金使用协议书》，约定原告作为为被告申请国家开发银行贷款4500万元的借款人，承担贷款资金的申请，原告授权磴口县城乡建设局负责向被告拨付和监督管理项目专项资金；被告为项目的实施人即贷款的实际使用人和还款人，承担项目的建设、管理并自愿承担贷款资金偿还义务；自原告与国家开发银行签订借款合同之日起所发生的利息由被告承担；为保证建设期贷款利息的按时支付，除被告按期应还利息外，在资金拨付后，被告应提前预留2009年11月-2011年12月原告应向国家开发银行所需偿还的利息；被告应从2012年起至2024年逐年偿还项目资金本金；由被告承担资金管理费，即项目资金总额的5‰；因被告项目建设资金需求紧迫，本协议未尽事宜等，均按原告磴口县政府和巴彦淖尔市人民政府、日信担保公司、国家开发银行所签订的本项目所有协议、合同等法律文书执行；合同还约定了被告对项目质量实行终身负责制、资金使用和项目建设检查等其他内容。上述资金使用协议签订后，磴口县城投公司根据原告磴口县政府的决定，从2009年至2011年分批向被告累计支付借款4013.9万元。在借款期限内，被告滨辉公司仅偿还部分借款本金及利息，原告磴口县政府偿还日信担保公司借款本金1130万元和借款利息572.695278万元，本息合计1702.6952万元（截止2017年第三季度）。其中，原告按还款计划于2012年、2013年、2015年、2016年分批偿还项目资金本金300万元、300万元、400万元、130万元；原告从2012年-2017年分批偿还利息情况如下：2012年第四季度利息733054.17元，2013年第一、二季度利息分别为687750元、703033.33元，2014年第一季度利息638625元，2015年第四季度利息427379.17元，2016年第一、二、三、四季度利息分别为383969.44元、388188.89元、388188.89元、369813.89元，2017年第一、二、三季度利息分别为330750元、338100元、338100元。被告滨辉公司未按协议约定向原告偿还以上借款本息1702.6952万元。自2017年第四季度开始，原告磴口县政府拖欠日信担保公司借款本金和利息未付，被告滨辉公司欠原告磴口县政府2017年第四季度利息319725元、2017年本金400万元、2018年第一利息281750元、2018年第二季度利息288011.11元，共计4889486.11元未付。上述借款逾期后，被告滨辉公司拖欠原告磴口县政府已到期借款本息2191.643811万元（截止2018年第二季度）未付，故原告诉讼法院处理。本院认为，借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。本案原告磴口县政府与日信担保公司、磴口县城投公司签订《磴口县城市污水处理工程用款项目资金使用协议》后，经过平等协商，与磴口县城乡建设局、被告滨辉公司签订《巴彦淖尔市磴口县巴彦高勒镇污水处理工程国家开发银行贷款资金使用协议书》，系双方真实意思表示，内容合法，为有效合同，依法受法律保护。原告磴口县政府依约定向被告滨辉公司支付项目资金本金4013.9万元属实，已经履行了合同主要义务。被告滨辉公司向原告借款后，截至2018年第二季度止，已经拖欠原告项目资金本息总计2191.643811万元，其中包括原告磴口县政府向日信担保公司偿还项目资金本息1702.6952万元，被告滨辉公司也认可该事实但未向原告偿付；另有2017年第四季度利息、2017年本金、2018年第一、二季度利息合计488.948611万元，已经超过协议约定的付款期限。在协议履行过程中，被告滨辉公司未按合同约定如期支付上述项目资金本金和利息，违反了合同约定义务，已经构成违约，应当承担违约责任。原告起诉时自愿放弃利息0.11元，要求被告支付借款本息2191.6438万元的诉讼请求，不违反法律规定。本院对原告合法的诉讼请求予以支持。原被告在《协商备忘》中，约定原告承担贷款利息913.1万元时间限定在2012年5月20日前，而本案诉争的还款时间从2012年第四季度起算，被告应依照资金使用协议的约定履行还款义务，被告主张原告因拖欠工程款而代为偿还项目资金本金和利息的辩驳主张，本院不予支持。被告主张磴口县政府与滨辉公司协商确定项目资金本金和利息最终结算点为2017年12月底，但未能提供证据佐证，原告亦不认可，故对被告的该项辩驳主张不予支持。被告主张应按实际使用项目资金数额支付利息，根据原被告订立协议约定，项目资金本金4500万元，原告自认已支付被告4013.9万元，因该协议仍在履行过程中，对于预扣利息原被告应另案处理。原告磴口县政府与被告滨辉公司之间因建设工程产生的欠款纠纷，应由双方另行处理，本案不予调整。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百九十六条、第二百零五条、第二百零六条之规定，判决如下：限被告磴口县滨辉水务有限公司于本判决书生效后十日内偿还原告磴口县人民政府借款本息2191.6438万元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费151382元，保全费5000元，合计156382元，由被告磴口县滨辉水务有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。审 判 长 宁 军代理审判员 任 慧人民陪审员 白俊义二〇一九年一月九日书 记 员 彭文丽