杭州市临安区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）浙0185民初6360号 原告：骆某，女，汉族，杭州市人，住杭州市临安区。 法定代理人：黄某，女，汉族，杭州市人，住杭州市临安区。 委托诉讼代理人：丁人杰，浙江天晟律师事务所律师。 被告杭州市临安区锦城街道某社区居民委员会某居民小组，住所地杭州市临安区锦城街道某村。 负责人周某，系该组组长。 被告杭州市临安区锦城街道某村社区居民委员会，住所地杭州市临安区锦城街道某村。 负责人沈某。 被告杭州市临安区锦城街道某村股份经济合作社，住所地杭州市临安区锦城街道某村。 法定代表人黄某，系该经济合作社董事长。 原告骆某为与被告杭州市临安区锦城街道某社区居民委员会某居民小组（以下简称某村某组）、杭州市临安区锦城街道某村社区居民委员会（以下简称某村居委会）、杭州市临安区锦城街道某村股份经济合作社（以下简称某村经济合作社）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年11月13日立案后，依法由审判员金晶适用简易程序，于2018年12月13日公开开庭进行了审理。原告骆某的委托诉讼代理人丁人杰到庭参加诉讼。被告某村某组、某村居委会、某村经济合作社经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告骆某诉称：2017年，土地被青山湖综保公司征用，组民按每人69500元的标准发放土地补偿费。根据被告作出的分配方案，被告未将该款项支付给原告，该行为严重侵害了原告的合法权益。原告自2016年7月14日出生后即落户在被告，原告具有该组集体经济组织成员资格，应当享有与该组成员同等待遇。被告作为村民小组，应将案涉补偿费发放给原告。被告某村居委会、某村经济合作社作为集体经济组织，对土地补偿费的分配未履行监督、管理职责，应当对的给付义务承担连带清偿责任。原告认为，原告作为集体经济组织成员，理应与其他组民享有同等待遇。为此，原告依据相关法律规定向法院提起诉讼，请求判令：1、被告支付原告土地补偿费69500元；2、被告某村居委会、某村经济合作社对上述款项承担连带清偿责任；3、本案诉讼费用由被告承担。 原告为证明自己的主张，向本院提供了如下证据： 证据一、居民户口簿1份，欲证明原告系组民，系该组集体经济组织成员的事实。 证据二、分配方案1份、分配清单1组，欲证明被告人均分得土地补偿费65900元；被告未将该款项分配给原告，该行为违反法律规定的事实。 被告、某村居委会、某村经济合作社未在法定期限内进行答辩，亦未提供相关证据。 被告、某村居委会、某村经济合作社未到庭，视为其放弃举证、质证的权利。对原告提供的证据一、二，对其主张的待证事实具有证明力，本院对该两组证据予以认定。 根据上述有效证据及庭审中当事人的陈述，本院认定本案事实如下： 原告母亲黄某系杭州市临安区锦城街道某村某组村民，1998年以黄某父亲黄某甲为户主参加了二轮土地承包，黄某结婚后于2016年7月14日生育原告骆某，黄某的户籍一直未发生变动。原告自出生后即落户于杭州市临安区锦城街道某村某组。2018年2月13日，被告按69500元每人的标准发放了土地补偿费。原告骆某因未分得上述款项，诉至本院。 另查明被告因土地被征用召开会议并制定了分配方案，载明：锦城街道某村某组，2017年青山湖综保公司征用我组土地，涉及到组集体的田、地、山等的土地款，经组代表讨论协商决定。1、因征地安置，户口农转非并户口现已迁入到组的男儿户（本人）及家中只有一个女儿的（本人）按60%分配。2、其余都按现有人口分配（不包括家中有兄弟已出嫁的女儿及女儿的子女）。共有50户，该组召开组代表及部分户主参加的会议后，形成的分配方案事后经32位户主或户代表签字同意。 又另查明被告某村居委会现已由杭州市临安区锦城街道某村居民委员会变更为杭州市临安区锦城街道某村社区居民委员会；被告现已由杭州市临安区锦城街道某村某村民小组变更为杭州市临安区锦城街道某村社区居民委员会某居民小组。 本院认为，农村集体经济组织可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。本案原告母亲系的组民，在该组参加了土地二轮承包，户口亦未曾发生过变动，原告骆某自出生后即随母落户在，原告享有土地补偿费的分配权。被告理应按照原告的实际情况依法制定符合法律规定的分配方案。在本院审理的（2018）浙0185民初1307号案件中，对被告就案涉土地补偿费的分配制定的分配方案，本院已认定该分配方案无效；且即使该分配方案有效，对出嫁女子女不给予分配的规定亦违反法律规定，该内容亦无效。在不能依据合法、有效的分配方案确定原告应参与分配的具体数额时，其应与本组其他成员享受同等待遇。故对原告要求被告支付土地补偿费69500元的诉讼请求，本院予以支持。被告某村居委会作为村民自治组织，被告某村经济合作社作为被征用土地的发包方，在土地补偿费的分配中未尽到监管之职责，未公平合理地保护原告的合法权益，对上述应支付的土地补偿费应负连带清偿责任。被告、某村居委会、某村经济合作社经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为自动放弃抗辩的权利。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告杭州市临安区锦城街道某村社区居民委员会某居民小组应于本判决生效之日起10日内支付原告骆某土地补偿费69500元。 二、被告杭州市临安区锦城街道某村社区居民委员会、杭州市临安区锦城街道某村股份经济合作社对被告杭州市临安区锦城街道某村社区居民委员会某居民小组应支付的上述款项负连带清偿责任。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费1538元，减半收取769元，由本案被告杭州市临安区锦城街道某村社区居民委员会某居民小组杭州市临安区锦城街道某村社区居民委员会、杭州市临安区锦城街道某村股份经济合作社共同负担。 原告骆某于本判决生效之日起十五日内向本院申请退费。三被告于本判决生效之日起七日内，向本院交纳应负担的诉讼费。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。 审判员  金晶 二〇一八年十二月十九日 书记员  沈昀 附：相关的法律条文 一、《中华人民共和国农村土地承包法》 第十六条承包方享有下列权利： （一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品； （二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿； （三）法律、行政法规规定的其他权利。 二、《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十二条召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经过到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。 …… 三、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 四、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 …… 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。