广西壮族自治区扶绥县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂1421民初1946号 原告：江西瑞州汽运集团欣禧物流有限公司，住所地江西省高安市相城镇劳动保障所内，统一社会信用代码:913609830768518802。 法定代表人：陈海兰，总经理。 委托诉讼代理人：崔凤涛，广西桂海天律师事务所执业律师，特别授权代理。 被告：扶绥新宁海螺水泥有限责任公司，住所地广西省崇左市扶绥县新宁镇，统一社会信用代码：91451421773883482F。 法定代表人：胡有群，董事长。 委托诉讼代理人：章厚平，安徽海螺集团有限责任公司律师，特别授权代理。 委托诉讼代理人：梁明营，该公司供应处处长助理。 原告江西瑞州汽运集团欣禧物流有限公司诉与被告扶绥新宁海螺水泥有限责任公司运输合同纠纷一案，本院于2018年11月26日立案受理后，依法适用简易程序并公开开庭进行了审理，原告江西瑞州汽运集团欣禧物流有限公司、被告扶绥新宁海螺水泥有限责任公司的委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告江西瑞州汽运集团欣禧物流有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告返还履约保证金1957921.23元、返还运费142255.91元、赔偿利息21001.77元（从被告停止要求原告运输之日即2018年10月20日起按1%/月计算逾期利息，暂时计算至2018年11月20日：Xl%=21001.77元，以后利息按此标准计算)、合计2121178.91元；2、本案诉讼费用由被告承担。 事实和理由：2018年8月17日，原告交纳了500000元投标保证金给被告。双方在2018年8月31日签订一份《运输合同》，约定原告从钦州港承运煤炭到被告煤堆场内，其中第八条“1、。原则上要求具备2500吨/天以上运输能力。若乙方每天运输量达不到2500吨，影响甲方生产需求的（以甲方出具的函件为准），每发生一次，扣款5000元，从当批次结算款中扣除（由于不可抗力因素如天气原因等及甲方原因造成的除外）。”第九条“乙方运输过程中，必须按甲方规定，自港口堆场装车结束后需搭盖篷布，并扣好封签。若当天进厂煤炭与整船煤炭综合质量偏差大于200大卡，则乙方有义务配合甲方进行调查，若乙方存在货物混杂、变质、泄露、短少、流失、倒买倒卖等现象，则乙方须向中方如数赔偿，对照几份当批次煤炭到厂收到基热值的差值按性价比（性价比=当批采购煤炭采购单价/当批采购煤炭收到基热值）2倍进行赔偿给甲方，赔款从当批次结算款中扣除，若当批次结算款不足，则从合同履约保证金扣除（乙方需在扣款后10日内补足合同履约保证金），同时甲方有权追究乙方经济责任和刑事责任。”第十条“1、。乙方须支付给甲方合同履约保证金人民币200万元(贰佰万元整），在本协议履行完毕后且乙方无任何违约的情况下，甲方予以无息退还。2、在承运过程中，若因乙方的运输造成保供不力，未完成月运输计划量（由于不可抗力因素及甲方原因造成除外）将按照以下方法处理：2.1第一次出现以上情况，甲方扣除乙方20%合同履约保证金，乙方在10日内补齐履约保证金，否则，甲方有权单方取消乙方的承运资格并扣除其余全部履约保证金，同时，甲方有权重新选择运输单位，若运输费用高于此合同的运价，则运输费用差价部分由乙方全部承担，费用从前期未结算运费中扣除，直至扣完为止。2.2第二次出现以上情况，甲方扣除乙方50%合同履约保证金，乙方在10日内补齐履约保证金，否则，甲方有权单方取消乙方的承运资格并扣除其余全部履约保证金。同时，甲方有权重新选择运输单位，若运输费用高于此合同的运价，则运输费用差价部分由乙方全部承担，费用从前期未结算运费中扣除，直至扣完为止。2.3第三次出现以上情况，甲方有权终止本协议并扣除全部履约保证金。同时，甲方有权重新选择运输单位，若运输费用高于此合同的运价，则运输费用差价部分由乙方全部承担，费用从前期未结算运费中扣除，直至扣完为止。3、4、第十二条“…协商不成，向甲方所在地人民法院起诉。” 《运输合同》签订后，原告交纳1500000元保证金给被告，与此前交纳的“500000元投标保证金”，合计2000000元，作为“合同履约保证金”。 原告运输过程中时逢“2018年环广西公路自行车世界巡回赛北海至钦州公路赛道整治建设工程”交通管制（自2018年8月25日至2018年11月30日），大货车禁行，致使原告未能完成约定日运量。2018年9月19日,原告接到被告《工作联系函》，称有一车煤炭发生“货物混杂行为”，赔偿64736.57元。2018年10月5日，原告收到被告《工作联系函》，称运量不达标，扣除20%履约保证金即40万元。此外，被告以当天供货量不达标为由在9月份罚款5000元/天*21天＝105000元，在10月份罚款5000元/天*3天=15000元，总计罚款120000元。 被告对一辆发生交通事故的桂Ｎ×××××货车延迟交货给予处罚 28.04X(717.94+21+54.78)=22255.91元。 后来，被告宣布解除《运输合同》，取消原告承运资格并扣除全部200万元履约保证金。《合同法》第117条“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。” 《合同法》第114条“约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。” 最高法院《关于适用若干问题的解释二》第28条“当事人依据合同法第114条第2款规定，请求人民法院增加违约金的，增加后的违约金数额以不超过实际损失为限。增加违约金以后，当事人又请求对方赔偿损失的，人民法院不予支持。”、第29条第2款“当事人约定的违约金超过造成损失的30%的，一般可以认定为合同法第114条第2款规定的‘过分高于造成的损失’。 本案实际情况是，1、公路管理部门和交警限制大货车道路通行属于双方“不能预见、不能避免并不能克服的客观情况”，本质上是“不可抗力”。该因素导致日运量不足，原告应当免责。退一步讲，即便赔偿，没收2000000元保证金也不符合法律规定，因为履约保证金本质上仍是违约金，即便存在运量不达标情形，也要计算相经济损失再和违约金对比，然后以不超过经济损失130%确定违约金数额；交通事故同样也是不可抗力，被告不应对事故车辆延迟交货给予处 罚；2、质量不合格按2倍损失赔偿64736.57元，同样超出违约金不能超过经济损失130%的规定，最多赔偿64736.57÷2×1.3=42078.77元。 因此应退还履约保证金2000000-42078.77=1957921.23元、返还运费120000+22255.91=142255.91元，从被告停止要求原告运输之日即2018年10月20日起计算逾期返还利息，按每月1%计算，暂时计算至2018年11月20日（要求算至付日）: 2100177.14X1%=21001.77元，合计2121178.91元。 双方就违约金和经济损失问题无法协商一致，原告根据《运输合同》第十二条“协商不成，向甲方所在地人民法院起诉”的管辖约定向贵院起诉，请依法受理并支持原告诉讼请求。 当庭增加一条事实与理由：后来了解被告海螺公司申请招标，中标价格六十多一吨。 被告扶绥新宁海螺水泥有限责任公司辩称： 一、双方签订的《运输合同》真实有效，海螺公司对欣禧公司违约处理完全是基于双方的合同：2018年8月海螺公司与欣禧公司双方签订的煤炭《运输合同》，是双方的真实意思表示，合同经双方签署生效，合同理应得到全面的遵守。《中华人民共和国合同法》第8条规定：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第60条规定：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。不履行合同约定义务，违约按照合同规定处理，符合合同的约定，不违反强制法的规定。海螺公司对欣禧公司煤炭货物混杂行为、运量不足的处理完全是基于合同中的条款，不存在处理不当。 二、欣禧公司存在质量不合格的情况：合同中约定欣禧公司应当在货物运输中作好保存工作，若存在货物混杂等行为则按照相应条款处理。所以，海螺公司对欣禧公司质量不合格的处理是依据《化验报告》和合同中的质量条款，也得到了欣禧公司的认可，并无不当。 三、道路管制与交通事故不属于不可抗力：根据《合同法》第一百一十七条的规定：本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。交通管制影响运输不符合事实，不属于不可抗力。欣禧公司所述的道路整治路线以市区为主，与煤炭运输路线基本不重叠。S347进港一级路海棠立交桥路段于2018年5月3日即已封闭施工，而非江西瑞州欣禧物流公司2018年10月6日来函因该路段封闭才导致绕行。同时在开展煤炭运输招标时，招标文件明确表示“本次招标明确在合同履约期间内，不再因治超等原因对运价进行调整。”治超是国家依法对运输市场管理，运输单位有责任和义务在核定运输数量范围营运。对于交通事故，不属于不可抗力范畴，欣禧公司在交通事故后，可以调集其它车辆进行转运。 四、履约保证金不同于违约金：履约保证金与违约金是两个不同的概念。违约金是合同一方违约时承担责任的一种方式。履约保证金是合同当事人一方为担保合同的履行，而给付另一方当事人一定的金钱作为债权的担保，是合同履行的一种担保方式。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十八条的规定：招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。海螺公司此次招标的合同金额为4930.2万元，故履约保证金200万元是符合法律法规的。 五、认为保证金和违约处理过高，应予以调整，与实事不符：本次运输合同为期一年，合同高达金额为4930.2万。保证金不到总金额5%，符合《招投标法》规定。对于在运输过程中掺杂掺假，按价值2倍赔偿，是双方约定条款，是对不诚信行为的惩罚，64736.57元赔偿款在运输当天煤炭价值占比很少。如果因煤炭82.28吨发热量不够，就要造成（82.28*1000/145＝567.4吨孰料成为废品，吨熟料煤耗145kg,吨熟料按300元销售，567.4*300＝170220元），所以违约金约定低于实际造成的损失。 综上，海螺公司认为，海螺公司对欣禧公司的处理完全是基于双方的合同约定，不存在处理不当的情形，所以无需对欣禧公司返还任何款项。因此，恳请贵院依法驳回原告的诉讼请求。 对增加事实与理由质证：对原告临时解除合同增加了被告运输成本，每吨需多支付13元左右，按照原来双方合同约定，新增的费用，应由原告承担。 原告江西瑞州汽运集团欣禧物流有限公司围绕诉讼请求提交了如下证据材料：1.运输合同，拟证明双方运输合同关系、违约金计算方法和保证金数额；证据2.银行电子回单，拟证明原告交纳的投标保证金和履约保证金；证据3.交通管制资料，拟证明原告没有到达日运量原因是不可抗力；证据4.工作联系函，拟证明被告要求赔偿和计算方法。 被告扶绥新宁海螺水泥有限责任公司提交了如下证据材料：1、2018年8月31日双方签订的《运输合同》，拟证明扶绥新宁海螺水泥有限责任公司与江西瑞州汽运集团欣禧物流有限公司之间的合同关系及合同条款是基于真实意思表示。合同明确了双方权利义务和对违约处理的规定。2、《化验报告》、2018年9月19日《关于煤炭质量异常拟处置告知函》、《同意处罚函》、广西钦州公安局港区分局2018年9月28日立案决定书等，拟证明江西瑞州汽运集团欣禧物流有限公司存在货物混杂行为和质量不合格的问题。证明扣款处理符合合同约定。3、9月份《发运量统计表》、《关于煤炭运输量未达标处罚的联系函》、《关于贵司煤炭运力不足进行扣款的函》、总量不达标的证明、保供不力的证明，拟证明江西瑞州汽运集团欣禧物流有限公司单日和月度运输量不达标的情况，以及按照合同条款进行相应扣款。4、10月份的运输费用明细、结算通知书、增值税发票，拟证明增加了被告的运输成本，单月增加973500元，按11个月算的话增加了大约近一千多万元。所以按照合同约定扣除200保证金，既符合合同约定，没有满足被告的损失。不存在约定过高的问题。5、《扶绥新宁海螺2018-2019年钦州港煤炭运输线路勘查确认》、《钦州市人民政府办公室关于印发2018年环广西公路自行车世界巡回赛钦州赛段筹备工作方案的通知》、S347进港一级路海棠立交桥路段封闭施工情况证明，拟证明2018年环广西公路自行车世界巡回赛与煤炭运输路线基本不重叠，交通管制影响8月25日至11月30日的运输不符合事实。不构成不可抗力，也不影响运输量的完成。6、双方会谈《会谈纪要》、《终止合同的来函》，拟证明双方终止合同，按照合同约定处理双方争议的事项。明确约定按照合同约定处理。 经组织原告、被告对对方提交的证据材料进行质证，对双方当事人都无异议的证据材料，本院予以确认，对双方当事人有异议的证据材料，本院在以下进行评判。 结合上述确认的证据及庭审笔录等材料，本院确认本案以下法律事实：2018年8月17日，原告江西瑞州汽运集团欣禧物流有限公司交纳了500000元投标保证金给被告扶绥新宁海螺水泥有限责任公司。双方在2018年8月31日签订了一份《运输合同》约定原告江西瑞州汽运集团欣禧物流有限公司从广西钦州港承运煤炭到被告扶绥新宁海螺水泥有限责任公司煤堆场内。 2018年9月19日。原告江西瑞州汽运集团欣禧物流有限公司接到被告扶绥新宁海螺水泥有限责任公司《工作联系函》，称有一车煤炭发生“货物混杂行为”，赔偿64736.57元。 2018年10月5日，原告江西瑞州汽运集团欣禧物流有限公司收到被告扶绥新宁海螺水泥有限责任公司《工作联系函》，称运量不达标，扣除20%履约保证金即40万元。 原告江西瑞州汽运集团欣禧物流有限公司因当天供货量不达标，在9月份被被告扶绥新宁海螺水泥有限责任公司罚款105000元（5000元/天×21天），在10月份被被告扶绥新宁海螺水泥有限责任公司罚款15000元（5000元/天×3天），总共罚款120000元。 原告的桂Ｎ×××××货车由于发生交通事故而延迟交货而被被告扶绥新宁海螺水泥有限责任公司给予处罚22255.91元[28.04×（717.94+21+54.78）]。 2018年10月12日，被告扶绥新宁海螺水泥有限责任公司宣布解除双方签订的《运输合同》，取消原告江西瑞州汽运集团欣禧物流有限公司承运资格，并扣除原告江西瑞州汽运集团欣禧物流有限公司的履约保证金200万元。 双方因此发生纠纷，原告江西瑞州汽运集团欣禧物流有限公司为此诉至法院，请求法院判决支持其上述所请。 本院认为：原告江西瑞州汽运集团欣禧物流有限公司与被告扶绥新宁海螺水泥有限责任公司于2018年8月31日签订的《运输合同》，是双方当事人的真实意思表示，没有违反法律的规定，合同依法成立并有效，对合同当事人双方具有法律约束力，受法律保护。各方当事人应当按照约定履行自己的义务。被告扶绥新宁海螺水泥有限责任公司对原告江西瑞州汽运集团欣禧物流有限公司的处理是基于双方签订的《运输合同》来进行的，有依可据，没有违反该合同的条款。因此，原告江西瑞州汽运集团欣禧物流有限公司的起诉请求没有依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百五十二条、参照最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 驳回原告江西瑞州汽运集团欣禧物流有限公司的诉讼请求。 本案因适用简易程序审理，案件受理费减半收取为11885元，由原告江西瑞州汽运集团欣禧物流有限公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或崇左市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于崇左市中级人民法院。 审判员  葛世伟 二〇一九年一月十八日 书记员  雷 梅 附：相关法律条文及司法解释 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务。不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百五十二条判决书应当写明判决结果和作出该判决的理由。判决书内容包括： 案由、诉讼请求、争议的事实和理由； 判决认定的事实和理由、适用的法律和理由； 判决结果和诉讼费用的负担； 上诉期间和上诉法院。 判决书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。 《关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。