广东省海丰县人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤1521刑初63号公诉机关广东省海丰县人民检察院。被告人胡德灵，男，1971年4月19日出生于广东省海丰县，汉族，小学文化，经营海丰县小漠镇黄金沙滩渡假村，住海丰县。因本案于2018年10月26日被羁押，次日被海丰县公安局刑事拘留，同年11月30日被执行逮捕。现羁押于海丰县看守所。辩护人杨多默，广东洋洲律师事务所律师。被告人李初，男，1982年8月22日出生于广东省海丰县，汉族，高中文化，中共党员，海丰县小漠镇南香村委会香坑村小组长，住海丰县。因本案于2018年10月26日被羁押，次日被海丰县公安局刑事拘留，同年11月30日被执行逮捕。现羁押于海丰县看守所。指定辩护人陈文锋，广东展业律师事务所律师。海丰县人民检察院以海检公刑诉［2019］37号起诉书指控被告人胡德灵、李初犯非法占用农用地罪，于2019年1月17日向本院提起公诉；本院审查后于同日立案，并依法适用简易程序，组成合议庭，于2019年1月24日公开开庭审理了本案。海丰县人民检察院指派检察员林世迪出庭支持公诉，被告人胡德灵及其辩护人杨多默、被告人李初及其指定辩护人陈文锋到庭参加诉讼。现已审理终结。海丰县人民检察院指控称，1999年11月，被告人胡德灵和朱某、胡某2(已故)共同出资向海丰县小漠镇大澳村委会大围村承包该村“地菇埔”的一片面积为8亩的土地建成鲍鱼场。2003年，被告人胡德灵将该鲍鱼场转让给李某经营，李某经营该鲍鱼场至2008年，因水质问题没再经营。2014年10月，被告人胡德灵、李初和黄某4(另案处理)经与李某商量，向李某转租了该鲍鱼场。2015年初，被告人李初、胡德灵和黄某4各自出资人民币150万元注册成立黄金沙滩生态农业有限公司(法定代表人胡振涛)，雇请建筑工人对原鲍鱼场和二侧土地进行改造，建成具有民宿和停车场、餐饮房等设施的“黄金沙滩度假村”，并于同年5月1日对外营业，该“金沙滩度假村”由被告人胡德灵、李初和黄某4共负盈亏、共同管理、共同经营。经海丰县林业局技术人员现场踏查，海丰县小漠镇大澳村委会大围村前及通海路东侧被使用林地地点位于小漠镇大澳村委II林班8小班1、2细班，12小班，原有植被和林业种植条件遭受严重毁坏，已建造屋及水泥町的林地面积为0.93公顷，林种经海丰县林业局生态站核对不属生态公益林。2018年12月26日17时许，被告人胡德灵、李初主动向海丰县公安局小漠边防派出所投案，如实供述自己的罪行。公诉机关据此认为，被告人胡德灵、李初的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人胡德灵、李初犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻处罚。特提请本院依法判处。被告人胡德灵、李初对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。被告人胡德灵的辩护人辩护提出，被告人胡德灵能投案自首，当庭认罪，且涉案土地已被深汕合作区列入规划建设的征地范围，建议法庭给予被告人胡德灵改过自新的机会，对其从轻处罚。被告人李初的指定辩护人辩护提出，被告人李初能投案自首，当庭认罪，涉案土地已全部被政府征用，现属建设用地，建议对被告人李初从轻处罚并适用缓刑。经审理查明，公诉机关指控被告人胡德灵、李初的上述事实，被告人胡德灵、李初在开庭审理时无异议，并有现场照片以及《受案登记表》《立案决定书》《抓获经过》《户籍证明》《香港居民身份证》（复印件）、《承包沙滩养殖鲍鱼场(所)协议书》《转让协议书》《租地合约书》《土地租用合同》《鲍鱼场转让协议书》《企事业机读档案登记资料》《深汕特别合作区管理委员会征地任务书》《小漠镇人民政府与大澳村委大围村民小组的征地协议书》《情况说明》、证明材料等物证、书证，证人黄某1、孙某、温某、黄某2、李某、黄某3、胡某1、朱某的证言，被告人胡德灵、李初的供述和辩解，勘验、辨认笔录，鉴定意见等证据证实，足资认定。本院认为，被告人胡德灵、李初无视国家法律，违反土地管理法规，非法占用林地面积13.95亩，改变被占用林地用途，造成被占用林地植被和林业种植条件严重毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人胡德灵、李初所犯罪名成立，本院予以支持。被告人胡德灵、李初犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚。关于被告人胡德灵、李初各自辩护人所提辩护意见，经查属实，本院予以采纳。根据被告人胡德灵、李初犯罪的事实、性质、情节以及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第五十二条，第五十三条第一款和最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释[2005]15号）第一条第（二）项的规定，判决如下：一、被告人胡德灵犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币10000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金在本判决发生法律效力第二日起十日内缴纳。）二、被告人李初犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币10000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金在本判决发生法律效力后第二日起十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。（此页无正文）审 判 长  李捷辉审 判 员  王春林人民陪审员  林绍钗二〇一九年一月三十日书 记 员  陈慧莹附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：㈠犯罪情节较轻；㈡有悔罪表现；㈢没有再犯罪的危险；㈣宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于2个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：(一)非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；(二)非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；(三)非法占用并毁坏本条第(一)项、第(二)项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；(四)非法占用并毁坏本条第(一)项、第(二)项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。