浙江省建德市人民法院 行 政 判 决 书 （2018）浙0182行初63号 原告骆建松男，1972年8月4日出生，汉族，浙江省建德市人，住浙江省建德市。 被告建德市公安局，住所地浙江省建德市新安江街道法院路**。 法定代表人柯汉根，局长。 出庭应诉负责人冯慧超，副局长。 委托代理人（特别授权代理）周威，系该局民警。 委托代理人（特别授权代理）章振华，系该局民警。 原告骆建松诉被告建德市公安局（以下简称公安局）公安行政强制一案，原告于2018年8月2日向本院提起行政诉讼。本院于同年8月9日立案后，依法向被告公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年10月30日公开开庭审理了本案。原告骆建松，被告公安局的出庭应诉负责人冯慧超及委托代理人周威、章振华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告公安局于2018年4月5日作出建公（杨）强戒决字[2018]10012号《强制隔离戒毒决定书》（以下简称《10012号强戒决定》），认定：2018年2月14日下午，骆建松在浙江省建德市梅城镇王金香（已另案处理）家中，由王金香提供冰毒与吸毒工具与王金香一起以烫吸的方式吸食毒品冰毒。后于2018年试剂盒检测，结果吗啡、甲基胺非他明均呈阴性。2016年3月3日骆建松被建德市公安局责令社区戒毒三年。骆建松在社区戒毒期间吸食毒品。根据《中华人民共和国禁毒法》（以下简称《禁毒法》）第三十八条第一款第（二）项、第四十七条第一款之规定，决定对违法行为人强制隔离戒毒二年（自2018-03-29至2020-03-28）。 原告骆建松诉称，2018年3月16日，民警到我家称有事需要我配合调查，将我带至杨村桥派出所。在派出所内民警采集我的尿液样品做毒检，经检测呈阴性。但民警对我做询问笔录时，令我承认与王金香有吸毒的违法行为。经民警的诱导，我在心烦意乱之下胡乱说了一些。之后，民警收集我的毛发送司法鉴定中心，得出结论是我没有吸毒，公安机关也在查明事情真相后撤销了[建公（杨）强戒决字（2018）10009号]《强制隔离戒毒决定书》（以下简称《10009号强戒决定》）和[建公（杨）毒瘾认字[2018]10020号]《吸毒成瘾严重认定书》（以下简称《吸毒成瘾严重认定书》）。但被告公安局在前述文书撤销后，在没有事实证据的情况下再次对外作出强制隔离戒毒决定。我认为，建公（杨）行鉴通字（2018）10216号《鉴定意见通知书》已明确我没有吸毒，而办案民警仅依据我的陈述作出强制隔离戒毒决定，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十三条之规定。综上，请求法院判令：撤销被告于2018年4月5日作出的《10012号强戒决定》。 原告骆建松未向本院提交证据。 被告公安局辩称：一、2018年3月16日，建德市公安局杨村桥派出所（以下简称杨村桥派出所）接匿名群众举报称：骆建松、王金香等人近期有吸毒行为。随后，杨村桥派出所受案调查。经查明，2018年2月14日下午，骆建松在浙江省建德市梅城镇王金香家中，由王金香（已另案处理）提供冰毒与吸毒工具与王金香一起以烫吸的方式吸食毒品冰毒。2018年3月16日被被告查获。2016年3月3日骆建松因吸毒成瘾，被责令社区戒毒三年。本次骆建松是在社区戒毒期间吸食毒品。以上事实有骆建松的陈述和申辩、王金香的陈述和申辩、到案经过、身份证明、骆建松社区戒毒决定书及社区戒毒协议书等证据证实。二、1.骆建松诉称被告民警在对其询问时有诱导逼供行为，致其胡乱陈述。从骆建松的询问笔录可以看出，骆建松系主动陈述整个案件事实，且笔录制作完毕后，骆建松也进行了全面核对并签名确认。办案民警未对骆建松诱供、逼供，对其制作的询问笔录真实有效。2.骆建松认为被告对其尿液和毛发鉴定均未检测出毒品成分,在对其撤销《吸毒成瘾严重认定书》和《10009号强戒决定》后，又对其作出强制隔离戒毒决定，认为该行为违法。被告认为骆建松对本案的办案流程和法律理解存在偏差。2018年3月28日，被告委托的浙江迪安司法鉴定中心对骆建松的毛发进行鉴定，检测出甲基苯丙胺成分，于当日向骆建松送达鉴定结果，并依法对其作出《吸毒成瘾严重认定书》，次日依法对其作出《10009号强戒决定》。因骆建松不服，被告委托杭州华硕司法鉴定中心再次对其头发做鉴定，于同年4月1日作出《司法鉴定意见书》，鉴定结论为“骆建松头发中不含有甲基苯丙胺”。2018年4月5日，被告撤销了《吸毒成瘾严重认定书》和《10009号强戒决定》。同日，被告以骆建松在社区戒毒期间吸食毒品为由，依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项重新对其作出强制隔离戒毒决定。被告认为，骆建松于2018年2月14日在建德市梅城镇王金香家中，由王金香提供冰毒和吸毒工具，二人以烫吸的方式吸食冰毒的事实，有骆建松和王金香二人的陈述和申辩等证据证实，且二人笔录中对案件细节的陈述能够相互印证，证明力强。骆建松于2016年3月3日被责令社区戒毒三年，社区戒毒期间自2016年3月19日至2019年3月18日止，有社区戒毒决定书和杭州市社区戒毒协议书为证。因此，骆建松在社区戒毒期间吸食毒品的事实清楚，证据确实充分。 综上所述，被告以骆建松在社区戒毒期间吸食毒品为由，依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：……（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的”、第四十七条第一款“强制隔离戒毒的期限为二年”之规定，对骆建松作出强制隔离戒毒二年的决定，事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确。请建德市人民法院驳回原告诉讼请求。 被告公安局向本院提交了以下证据：1.建公（杨）行罚决字[2018]10263号《行政处罚决定书》一份，证明被告对原告作出处罚决定。2.行政处罚审批表一份，证明被告作出处罚前履行审批程序。3.建公（杨）强戒决字[2018]10009号《强制隔离戒毒决定书》一份，证明被告对原告作出强制隔离戒毒决定。4.强制隔离戒毒审批表一份，证明被告作出强制隔离戒毒决定前履行审批程序。5.建公发[2018]7号《建德市公安局撤销骆建松强制隔离戒毒决定》一份，证明被告对原告作出撤销强制隔离戒毒的决定。6.建公发[2018]8号《建德市公安局撤销骆建松吸毒成瘾严重认定》一份，证明被告对原告作出撤销吸毒成瘾严重认定的决定。7.发文审批两份，证明被告作出撤销决定前履行审批程序。8.建公（杨）强戒决字[2018]10012号《强制隔离戒毒决定书》一份，证明被告对原告作出强制隔离戒毒决定。9.强制隔离戒毒审批表一份，证明被告作出强制隔离戒毒决定前履行审批程序。10.送达回执11份，证明相关文书送达情况。11.执行回执一份，证明被告行政拘留执行情况。12.受案登记表一份，证明案件来源及受案情况。13.到案经过一份，证明原告到达公安机关的情况。14.传唤证一份，证明被告作出传唤行为。15.传唤审批表一份，证明被告传唤原告前履行审批程序。16.行政处罚告知笔录一份，证明被告在处罚前履行告知义务。17.告知笔录一份，证明被告作出强制隔离戒毒决定前履行告知义务。18.骆建松的询问笔录两份及身份证明一份，证明原告于2018年2月14日伙同王金香在建德市梅城镇吸毒的事实。19.骆建松到案情况记录表，证明公安机关依法保障原告在询问查证期间饮食与必要的休息时间。20.王金香的询问笔录两份及身份证明一份，证明王金香于2018年2月14日伙同原告在建德市梅城镇吸毒的事实。21.王金香饮食和必要休息时间权利确认书一份，证明公安机关依法保障王金香在询问查证期间饮食与必要的休息时间。22.检查证一份，证明被告对原告住处进行检查具有依据。23.检查证审批表一份，证明被告作出检查决定前履行审批程序。24.骆建松的检查笔录、现场图及照片一组，证明被告对原告住处进行检查的过程记录。25.检查视频一份，证明检查过程。26.王金香的检查笔录、现场图及照片一组，证明被告对王金香住处进行检查的过程记录。27.身份信息一份，证明见证人身份情况。28.建公（杨）检字[2018]10060号《现场检测报告书》及照片各一份，证明对原告新鲜尿样的检测结果。29.资格证书两份，证明检测人员具有合法资质。30.鉴定聘请书一份，证明对原告毛发进行鉴定的依据。31.呈请鉴定审批表一份，证明聘请鉴定前履行审批程序。32.浙江迪安司法鉴定中心《司法鉴定意见书》一份，证明原告毛发检测结果。33.鉴定意见通知书一份，证明告知鉴定意见的情况。34.鉴定聘请书一份，证明对原告毛发进行鉴定。35.呈请鉴定审批表一份，证明聘请鉴定前履行审批程序。36.浙江迪安司法鉴定中心《司法鉴定意见书》一份，证明原告毛发的检测结果。37.鉴定意见通知书一份，证明告知鉴定意见的情况。38.鉴定聘请书一份，证明对原告毛发进行鉴定。39.重新鉴定审批表一份，证明被告在重新鉴定前履行审批程序。40.杭州华硕司法鉴定中心《司法鉴定意见书》一份，证明原告毛发的检测结果。41.鉴定意见通知书一份，证明告知鉴定意见的情况。42.提取笔录及照片各一份，证明提取原告毛发的情况。43.骆建松毛发提取视频一份，证明毛发提取过程。44.提取笔录及照片各一份，证明原告毛发二次提取过程。45.骆建松毛发二次提取视频一份，证明二次提取毛发过程。46.建公（杨）毒瘾认字[2018]10020号《吸毒成瘾严重认定书》，证明依据毛发检测结论对原告作吸毒成瘾严重认定的情况。47.《吸毒成瘾严重认定结论告知书》一份，证明将吸毒成瘾严重认定告知原告。48.身份信息一份，证明见证人身份情况。49.建公（新）行罚决字[2015]10432号《行政处罚决定书》及建公（梅）行罚决字[2016]10438号《行政处罚决定书》各一份，证明原告具有吸毒前科。50.社区戒毒材料一组，证明原告正处于社区戒毒期间。51.建公（洋）行罚决字[2018]10264号《行政处罚决定书》一份，证明王金香因吸毒被行政处罚的事实。52.执法记录仪材料一份，证明原告在传唤途中主动承认吸毒的事实。 以上证据均为复印件。 经庭审质证，原告对被告提交的证据中的提取笔录有异议，认为提取的并非其本人头发；对证据17中骆建松的询问笔录有异议，提出虽被告按其陈述记录，但其是胡乱陈述的；对证据19中王金香的询问笔录有异议，提出发检提取的并非本人头发，2月14日并未吸毒；对其余证据均无异议。 本院对上述证据认证如下：被告提供的证据1-2、11、12-27、51-52，能够证明被告接到匿名举报后受案，依照程序进行传唤、检查，对骆建松、王金香进行询问，并对二人进行行政处罚的事实，本院对该事实予以采信；证据28-45、48，能够证明被告委托鉴定机构对骆建松的头发进行了鉴定，于2018年3月28日作出的鉴定结论为“所送头发中检出甲基苯丙胺”，因骆建松不服申请重新鉴定，经重新鉴定于2018年4月1日作出的鉴定结论为“骆建松头发中不含有甲基苯丙胺”，本院对该事实予以确认；证据3-5、6-7、46-47，能够证明被告于2018年3月28日对原告作出了《吸毒成瘾严重认定书》，次日作出《10009号强戒决定》，又于同年4月5日撤销了《吸毒成瘾严重认定书》和《10009号强戒决定》，本院对该事实予以采信；证据8-9，能够证明被告于2018年4月5日以骆建松在社区戒毒期间吸食毒品为由，对其作出《10012号强戒决定》，本院予以采信；证据49-50，能够证明被告于2016年3月3日认定骆建松已构成吸毒成瘾，对其作出建公（梅）社戒法字[2016]10020号《社区戒毒决定书》（以下简称《社区戒毒决定》），责令社区戒毒三年，社区戒毒期间自2016年3月19日至2019年3月18日止；证据10，能够证明上述各项文书的送达情况，本院予以采信。至于原告在社区戒毒期间是否吸食毒品，本院认为，虽鉴定机构对骆建松的吸毒检测呈阴性反应，但其在接受被告民警询问时自认于2018年2月14日与王金香一同吸食冰毒，该陈述与王金香所述一致，且二人对当日吸食冰毒的细节描述也能相互印证，即结合骆建松的自认与王金香的证言，能够认定骆建松存在吸毒行为，本院对该事实予以采信。 经审理查明，2018年2月14日下午，骆建松在浙江省建德市梅城镇王金香（已另案处理）家中，由王金香提供冰毒与吸毒工具与王金香一起以烫吸的方式吸食毒品冰毒。此前，被告于2016年3月3日认定骆建松已构成吸毒成瘾，对其作出《社区戒毒决定》，责令社区戒毒三年，社区戒毒期间自2016年3月19日至2019年3月18日止。2018年4月5日，被告依照《禁毒法》第三十八条第一款第（二）项、第四十七条第一款之规定，作出《10012号强戒决定》。 本院认为，《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项规定，吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）。（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；。第四十七条第一款规定，强制隔离戒毒的期限为二年。本案中，被告于2016年3月3日认定骆建松已构成吸毒成瘾，并对其作出《社区戒毒决定》，责令社区戒毒三年。原告骆建松于2018年2月14日与王金香一同吸食冰毒，属于吸毒成瘾人员在社区戒毒期间吸食毒品，被告据此作出《10012号强戒决定》，并无不当。被告在作出强戒决定前履行了告知义务，告知原告享有陈述和申辩的权利，决定书上载明了行政复议和行政诉讼的权利，程序合法。综上，原告的起诉理由不能成立，其诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告骆建松的诉讼请求。 本案案件受理费人民币50元，由原告骆建松负担。 如不服本判决，可在收到本判决书之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省杭州市中级人民法院。在递交上诉状时，应预交上诉案件受理费人民币50元至浙江省杭州市中级人民法院（开户银行：工商银行湖滨分理处，户名浙江省杭州市中级人民法院，帐号：12×××68。汇款时应同时注明一审案件案号）。在上诉期限届满之日起7日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  张 振 审 判 员  刘 军 人民陪审员  蔡志全 二〇一九年一月三十日 书 记 员  单丽丽