陕西省靖边县人民法院刑 事 判 决 书（2018）陕0824刑初381号公诉机关靖边县人民检察院。被告人谢某某，男，1982年8月14日出生，汉族，初中文化，陕西省靖边县人，户籍所在地靖边县，居民身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，因涉嫌犯聚众冲击国家机关罪，于2018年5月5日被靖边县公安局刑事拘留，2018年6月7日经靖边县人民检察院批准逮捕，靖边县公安局于2018年6月8日执行逮捕，现羁押于靖边县看守所边县公安局于2018年6月8日执行逮捕。现羁押于靖边县看守所。靖边县人民检察院以靖检诉刑诉〔2018〕356号起诉书指控被告人谢某某犯聚众冲击国家机关罪，于2018年8月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。靖边县人民检察院检察员田苗、被告人谢某某到庭参加诉讼。本案在审理过程中，靖边县人民检察院建议本院延期审理一次。现已审理终结。   靖边县人民检察院指控，靖边县天赐酒店系被告人谢某某与钟建斌（在逃）等人合伙经营。2015年7月，被告人谢某某与钟建斌因天赐酒店房租问题与房东姚勤社有纠纷，多方协商未果，便产生了到政府闹事让政府出面解决房租问题的想法。遂被告人谢某某与钟建斌组织、策划了冲击靖边县人民政府的活动。2015年7月29日14时许，被告人谢某某指使谢某甲、钟某某、谢某乙、窦某某（以上四人均已判刑）等98人到靖边县人民政府上访，反映靖边县天赐大酒店债权纠纷问题。谢某甲、钟某某、谢某乙、窦某某等人拉着“万民请愿、万民抗议”的横幅，喊着“姚勤社以权谋私，打倒姚勤社”的口号，由钟某某在前面带路，其他人在后面跟着，边喊边往靖边县政府XX楼大厅走，并不顾政府保安阻止强行闯入县政府机关办公区，静坐在大厅门口处，大厅内有人趴在地上哭闹，钟某某引导上访人员喊“打倒贪官污吏、打倒姚勤社”的口号，该行为持续了一个多小时，导致政府办公区工作人员和外来办事人员及群众无法正常出入办公区，并导致原定于当日下午15时在县XX楼XX室召开的“政务服务中心评审会”延迟半个小时召开。针对以上所指控的犯罪事实，公诉机关当庭出示并宣读了书证靖边县政府办情况说明、靖边县信访局关于天赐大酒店股东及员工近百人来县上访问题的情况说明、靖边县供电分公司关于天赐大酒店情况说明、提取笔录、户籍信息、县政府办公室会议通知记录、抓捕经过、同案犯刑事判决书、同案犯刑事裁定书，证人谢某甲、钟某某、谢某乙、王某某、张某乙、窦某某、李某某、那顺其劳、赵某某、闫某某、郭某某、冯某某、陈某某、张某丙、张某丁的证言，被告人谢某某的供述与辩解等证据。公诉机关据此认为，被告人谢某某无视国家法律，组织、策划、指使他人冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以聚众冲击国家机关罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》有关规定，提起公诉，请依法判处。被告人谢某某辩护称此次冲击政府机关的行为不是他组织、策划、指使的。经审理查明，被告人谢某某与钟建斌（在逃）在经营靖边县天赐酒店期间，因房租问题与房东产生纠纷，二人便商定组织亲朋好友去靖边县人民政府“闹事”，给政府施加压力，迫使政府出面解决此纠纷。2015年7月26日，被告人谢某某、钟建斌向谢某甲、钟某某告知了此事。7月28日下午，被告人谢某某、钟建斌伙同谢某甲、钟某某等人在该酒店内商定，由谢某甲和钟某某负责纠集人员，由谢某乙组织人员在横幅上签字，钟某某负责指挥、并带头喊口号。7月29日14时许，被告人谢某某指使谢某甲、钟某某、谢某乙、窦某某等98人拉着“万民请愿、万民抗议”的横幅，喊着“姚勤社以权谋私，打倒姚勤社”的口号，不顾靖边县人民政府保安阻止，强行闯入靖边县政府机关办公区XX楼大厅，钟某某引导大家喊着“打倒贪官污吏、打倒姚勤社”等口号，其他人员采用静坐、哭闹以及跟着喊口号等方式向政府施加压力。该行为持续了达一个多小时，靖边县人民政府工作人员多次劝阻未果，致使政府办公区工作人员、外来办事人员及群众无法正常出入办公区，并导致原定于当日下午15时在县XX楼XX室召开的“政务服务中心评审会”延迟半个小时召开。被告人谢某某于2018年5月5日被靖边县公安局民警在靖边县XX乡XX队一井场抓获。上述犯罪事实，经开庭举证、质证，有下列证据可证实：1、靖边县政府办情况说明证明，2015年7月29日14时30分许，天赐大酒店股东及员工钟某某等98人来县政府上访，反映天赐大酒店债券纠纷问题。上访群众情绪激动，强行闯入县党政机关办公区，并在机关办公楼内打横幅、静坐、喊口号、大声哭闹、严重影响机关正常办公秩序。县信访局、机关事务局、机关警务室工作人员耐心劝导无果，还对工作人员人身攻击，堵塞通道，致使办事人员和工作人员不能进出。严重影响了机关工作秩序，时间持续了两小时左右，导致原定于15时在县XX中心XX楼XX室召开的靖边县政务服务中心标准化建设项目设计评审会延迟半小时召开，同时造成了极其不良的社会影响。2、靖边县信访局关于天赐大酒店股东及员工近百人来县上访问题的情况说明证明，2015年7月29日，天赐大酒店股东及员工钟某某等98人来县政府上访，具体细节与靖边县人民政府办公室出具的情况说明内容一致。3、靖边县供电分公司关于天赐大酒店情况说明证明，2015年7月27日早9时许，由于户主高治琳递交变压器报停申请，根据有关规定靖边县电力分公司对天赐大酒店停止供电，2015年7月28日10时许，六十多人来大声喧哗，要求恢复供电，11时左右，经领导同意送电后离开。4、提取笔录证明，侦查人员从谢某乙处提取到此次冲击国家机关所用的签字A4纸5张、横幅3条，从贺文鸣处提取到案发当时的视频资料碟片一张。5、户籍信息证明，被告人谢某某为完全刑事责任能力人。6、县政府办公室会议通知记录一份证明，定于2015年7月29日15:00靖边县XX楼XX室召开“政务服务中心设计评审专题会”。7、抓捕经过证明，靖边县公安局天赐湾派出所民警黄某某、张某甲在靖边县XX乡XX队一井场将谢某某抓获。8、同案犯刑事判决书证明，同案犯钟某某因犯聚众冲击国家机关罪被靖边县人民法院判处有期徒刑三年八个月，谢某甲被判有期徒刑三年六个月，谢某乙被判一年六个月，窦某某被判一年六个月。9、同案犯刑事裁定书证明，同案犯钟某某不服本院判决，上诉至榆林市中级人民法院，榆林市中级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。   10、证人谢某甲的证言证明，谢某甲是谢某某的父亲，也是此次聚众冲击国家机关的同案犯。他的证言证明了谢某某等人因天赐大酒店的房租问题与房东姚勤社协商不成，便用在靖边县政府办公地点闹事的手段引起政府部门的注意。此次冲击行为的幕后策划者是被告人谢某某和钟建斌。   11、证人钟某某的证言证明，钟某某是天赐大酒店另一股东钟建斌的父亲，也是此次聚众冲击国家机关的同案犯。他的证言证明了此次冲击政府行为的幕后指使者是谢某某、钟建斌、杜永岗。   12、证人谢某乙的证言证明，谢某乙是被告人谢某某的弟弟，也是此次聚众冲击国家机关的同案犯。他的证言证明此次冲击县政府行为的幕后指使者是被告人谢某某和钟建斌。横幅是被告人谢某某交给他的。   13、证人王某某的证言证明，王某某是钟建斌的妹夫。在靖边县XX酒店XX。他的证言证明了他们去电力局和县政府的原因是停电。   14、证人张某乙的证言证明，张某乙是犯罪嫌疑人谢某某的婶娘。她的证言证明了她侄子谢某某开设的天赐大酒店被房主家断水断电了，她们去政府上访的目的是让政府出面协调，让房主家少收房租费，能让天赐大酒店正常营业。并且说明此次行为是被告人谢某某和钟建斌组织、指使的。15、证人窦某某的证言证明，窦某某是钟建斌的姑舅妹妹，是天赐大酒店的服务员。她参与了本次冲击政府机关的活动，她的证言和张某乙的证言证明的内容基本一致。16、证人李某某的证言证明，去县政府闹事是被告人谢某某安排的。17、证人那顺其劳、赵某某、闫某某、郭某某的证言证明，该四人为靖边县人民政府、信访局工作人员，他们的证言证明了2015年7月29日下午这伙人在县政府大楼大厅闹事的主要经过。   18、证人冯某某、陈某某、张某丙、张某丁的证言证明，冯某某是靖边县政府办干事，他的证言证明了此次闹事行为致使靖边县人民政府“政务中心设计评审专题会”推迟半小时召开。    陈某某是靖边县机关事务管理局安保人员，他的证言证明了此次闹事行为影响了政府的执政形象和威信。    张某丙是靖边县政府机关事务管理局员工，他的证言证明了此次闹事行为影响了政府的执政形象和威信。   张某丁是靖边县信访局工作人员，他的证言证明了2015年7月29日下午90余人冲击政府，有静坐的，喊口号的，拉横幅的。持续了一个多小时。    上述证据来源合法，相互关联、印证一致，所证明的事实清楚，本院予以认定。本院认为，被告人谢某某组织、策划、指挥聚众强行侵入国家机关的活动，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失，被告人谢某某的行为已构成了聚众冲击国家机关罪。靖边县人民检察院指控被告人谢某某犯聚众冲击国家机关罪的事实及罪名成立，本院依法予以支持。被告人谢某某辩护称此次冲击政府机关的行为不是他组织、策划、指使的。经查，该案的起因系被告人谢某某与他人合伙经营的天赐大酒店因房租问题与出租人产生纠纷，因协商未果，被告人谢某某及其合伙人便产生到政府闹事，给政府施压，让政府出面解决其民事纠纷的想法，最终谢某甲、钟某某、谢某乙等人均实施了聚众冲击国家机关的犯罪行为。被告人谢某某虽然未出现在案发现场，但同案犯谢某甲、钟某某、谢某乙一致供述被告人谢某某系聚众冲击国家机关犯罪活动的组织、策划和指挥者，证人张某乙也证明被告人谢某某系组织、策划和指挥者，并且谢某乙还供述是谢某某交给其“横幅”。以上证据互相印证一致，证明被告人谢某某是聚众冲击国家机关犯罪活动的组织、策划和指挥者，系聚众犯罪的首要分子，故被告人谢某某的辩护意见本院不予采纳。综合本案的犯罪事实、性质、情节以及对于社会的危害程度，对被告人谢某某应依法惩处。靖边县人民检察院提出的量刑建议适当，本院依法予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第二款、第二十五条、第四十五条、第九十七条之规定，判决如下：被告人谢某某犯聚众冲击国家机关罪，判处有期徒刑五年（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年5月5日起至2023年5月4日止）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省榆林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。                              审 判  长  畅  博                              审 判  员  黄  丽                              人民陪审员  葛小强                             二O一九年一月十六日                              书 记  员   曹 昕  9