山东省泰安市岱岳区人民法院刑 事 判 决 书（2018）鲁0911刑初401号公诉机关泰安市岱岳区人民检察院。被告人王兴林，男，1969年8月28日出生，汉族，大学文化，2013年2月至2016年5月任泰安市岱岳区范镇人力资源与社会保障所所长，案发前系泰安市岱岳新兴产业园经济发展服务中心主任，户籍所在地泰安市岱岳区，现住泰安市泰山区。因涉嫌挪用公款罪，于2018年7月22日被泰安市岱岳区监察委员会留置，2018年9月25日经泰安市岱岳区人民检察院决定，同日被泰安市公安局岱岳区分局逮捕，现羁押于泰安市看守所。辩护人马玲燕、高丽娟，山东泰山蓝天律师事务所律师。泰安市岱岳区人民检察院以泰岱检公刑诉（2018）421号起诉书指控被告人王兴林犯挪用公款罪，于2018年10月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。泰安市岱岳区人民检察院指派检察员于静、王智敏出庭支持公诉，被告人王兴林及辩护人马玲燕、高丽娟到庭参加诉讼。在诉讼过程中公诉机关建议延期审理一次，现已审理终结。泰安市岱岳区人民检察院指控：被告人王兴林在担任泰安市岱岳区范某力资源与社会保障所（以下简称人社所）所长期间，利用职务上的便利，于2013年5月至2016年5月，将其代为保管的村（居）民养老、医疗保险金共计3235640元挪用，进行营利活动，获利1000元。截至2016年6月，被告人王兴林将上述款项全部归还。现分述如下：1、被告人王兴林在担任泰安市岱岳区范某社所所长期间，利用职务上的便利，于2013年5月至2013年12月，将其代为保管的村（居）民养老保险和医疗保险金共计13.9万元挪至其证券账户，用于炒股；2、被告人王兴林在担任泰安市岱岳区范某社所所长期间，利用职务上的便利，于2014年11月至2015年12月，将其代为保管的村（居）民养老保险和医疗保险金共计97.69万元，挪至其支付宝账户，用于理财，获利1000元；3、被告人王兴林在担任泰安市岱岳区范某社所所长期间，利用职务上的便利，于2015年7月至2016年5月，将其代为保管的村（居）民养老保险和医疗保险金共计2119740元，挪至其妻子吴某3证券账户，用于炒股。被告人王兴林于2018年7月22日被泰安市岱岳区监察委员会传唤到案。对上述指控，公诉机关当庭出示任职文件等书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据予以证实。公诉机关认为，被告人王兴林身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款进行营利活动，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，适用《中华人民共和国刑法》第九十三条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人王兴林对指控的犯罪事实无异议。其辩护人提出的辩护意见是：辩护人对公诉机关指控被告人王兴林构成挪用公款罪的罪名不持异议。但是，对于被告人王兴林的犯罪数额，辩护人有不同意见。认定挪用公款罪，首先应认定挪用的资金性质是否明确属于公款。一、对于王兴林账户存入的1836564元个人补缴企业职工基本养老保险金，在个人存入王兴林农商行账户的时候，还不具备补缴企业职工基本养老保险的资格，其性质不属于公款，犯罪数额予以扣减后应为1399076元。1、存入王兴林农商行账户的18笔资金共计1836564元，在存入王兴林农商行账户中时，并未向社会保险经办机构办理完毕相关审批手续，实际上是在不具备缴费资格的时候提前转入了王兴林农商行账户，在转入的时候还没转化为公款，部分资金后来也没有转化成公款。2、对于上述王兴林挪用的1836564元，侵害的客体并不是公共财产的所有权，而是缴费个人对财产短暂几天的收益权，没有给国家造成任何损失。二、对于被告人的量刑，辩护人的意见为在3年有期徒刑以下判处，并执行缓刑。1、被告人具有自首情节，可以减轻处罚。2、被告人到案后如实供述自己的全部罪行，具有坦白情节，可以从轻处罚3、被告人当庭认罪，可以从轻处罚。4、被告人所挪用的公款在案发前已全部归还，未造成经济损失，可以对其从轻处罚。以上辩护观点，请合议庭在对被告人王玉林定罪量刑时予以充分考虑。经审理查明：被告人王兴林在担任泰安市岱岳区范某力资源与社会保障所（以下简称人社所）所长期间，作为对社保基金负有管理责任的第一责任人，具有对参保人员的补缴资格进行审核、代收自由职业者缴纳的各项保险费、居民医疗保险费、城乡居民养老保险费及对上述费用监督管理的职责，被告人王兴林利用上述职务上的便利，于2013年5月至2016年5月，将其代为保管的村（居）民养老、医疗保险金共计3235640元挪用，进行营利活动，获利1000元。截至2016年6月，被告人王兴林将上述款项全部归还。被告人王兴林于2018年7月22日被泰安市岱岳区监察委员会传唤到案。现分述如下：一、被告人王兴林在担任泰安市岱岳区范某社所所长期间，利用职务上的便利，于2013年5月至2013年12月，将其代为保管的村（居）民养老保险和医疗保险金共计13.9万元挪至其证券账户，用于炒股；上述事实，有下列证据证实：1、书证（1）查询金融财产通知书二份、中国建设银行存款凭条一份证实：2013年5月18日，户名王兴林、卡号尾号9426的建设银行卡现金存入4.8万元。（2）查询金融财产通知书、农某社个人业务取款凭证各二份、账户交易明细一宗证实：户名王兴林，卡号尾号8933的农某社账户于2013年5月11日取款5万元，5月18日取款4.8万元；2013年5月17日分7笔取款2万元，2013年11月29日分三笔转账支取共2.89万元，11月29日转账支取8000元（其中5100元为公款）。（3）查询金融财产通知书一份、靳某1卡号尾号4819的农商行卡交易明细一宗证实：2013年5月10日，该账户向王兴林（尾号8933）的农商行卡转账174216元，5月28日转账4.2万元。（4）提取书证说明、社保费用专用收款票据各一份证实：刘玉红于2013年12月13日缴纳社会保险31929.76元。（5）查询金融财产通知书及回执各一份，银行账证一宗证实：户名王兴林，卡号尾号8933的农某社账户，于2013年5月10日由户名靳某1，卡号尾号4819转账存入174216元，5月28日转账存入4.2万元；2013年11月29日在支行存入34000元。（6）查询金融财产通知书及回执各一份，银行账证一宗，查询金融财产通知书及回执各一份，中泰证券有限公司泰安升平街营业部股票明细对账单一宗证实：户名王兴林，卡号尾号9426的建行卡于2013年5月11日ATM分四笔存款共38600元，于当日转入户名王兴林尾号2595股票账号37000元；5月17日ATM存款2万元，于当日转入尾号2595股票账户；5月18日现金存入4.8万元，于5月20日转入尾号2595股票账户。（7）农某社个人业务存款凭证一份、查询金融财产通知书及回执各一份，建设银行账证一宗、中泰证券有限公司泰安升平街营业部尾号2595股票明细对账单一宗证实：户名王兴林，卡号尾号8933的农某社账户，于2013年11月29日由杨某存款34000元,于当日分三笔转账存入王兴林卡号尾号9426建行卡2.89万元，并转入尾号2595股票账户；于当日转账存入王兴林卡号尾号9426建行卡8000元，转入尾号2595股票账户8800元。（8）查询金融财产通知书及回执各一份，银行账证一宗、查询金融财产通知书及回执各一份，建设银行账证一宗（归还）证实：户名王兴林，卡号尾号为8933的农某社卡于2014年6月30日POS消费11517元；卡号尾号9426的建行卡于2013年10月10日向岱岳区社保事业管理局消费178200元；于2013年12月5日向社保事业管理局消费23000元。2、证人证言（1）证人靳某1的证言证实：户名靳某1，卡号尾号4819的农商行卡，为镇财政所王某1在范镇农商行开的，是王某1使用的。（2）证人王某1的证言证实：户名靳某1，卡号尾号4819的农商行卡，系其用靳某1身份证开通的，用于办理财政所对公业务。2013年5月10日转账给王兴林（尾号8933）的农商行卡174216元，5月28日转账的4.2万元，系向镇人社所缴纳的镇上临时工作人员养老保险。（3）证人杨某的证言证实：2013年11月29日，其在农某社范镇支行存入王兴林尾号8933农某社账户34000元，系其给其妻子刘玉红补交养老保险金。3、被告人供述与辩解证实：其在任某社所所长期间，于2013年5月11日至2013年12月2日，挪用其农某社账户（户名王兴林、卡号尾号8933）中其代为保管的居民养老保险13.9万元，存到其个人中泰证券账户（姓名：王兴林，资金账号尾号2595）用于炒股，2013年10月10日、12月5日、2014年6月30日其将上述13.9万元归还。二、被告人王兴林在担任泰安市岱岳区范某社所所长期间，利用职务上的便利，于2014年11月至2015年12月，将其代为保管的村（居）民养老保险和医疗保险金共计97.69万元，挪至其支付宝账户，用于理财，获利1000元；上述事实，有下列证据证实：1、书证（1）施某1银行卡交易明细一宗、个人业务存款凭证一份证实：施某1尾号2723的农某社卡于2015年8月3日向王兴林农某社卡号尾号8933转款7800元；2014年11月18日其向王兴林卡号尾号8933存款2万元。（2）个人业务存款凭证一宗证实：王某2向王兴林农某社卡号尾号8933存款情况，于2014年11月18日35000元；11月20日存款15000元；11月24日存款26000元；11月25日存款36000元；11月26日存款13000元；11月29日存款6000元；12月1日存款10000元；12月3日存款10000元；12月8日存款7000元；2015年7月29日存款12000元；7月30日存款14000元；7月31日存款21500元；8月1日存款31500元；8月3日存款39000元；8月6日存款29000元；8月10日存款30500元；10月9日存款15000元；11月9日存款50700元；11月11日存款97000元；11月14日存款15000元；11月16日存款20000元；11月20日存款7000元；11月30日存款14500元；2016年5月28日存款15750元，以上24笔共计570450元。（3）冯某农某社卡尾号8166交易明细一宗、个人业务存款凭证一宗证实：冯某农某社卡尾号8166向王兴林农某社卡号尾号8933转账情况，于2014年12月8日转账13260元，于2015年1月21日转账27500元，于8月5日转账13800元，于8月24日转账1200元；冯某向王兴林农某社卡号尾号8933存款情况，于2014年11月19日存款14万；11月21日存款6万；11月24日存款6万；2015年8月6日存款17400元；以上八笔共333160元。（4）个人业务存款凭证一宗证实：康某向王兴林农某社卡号尾号8933存款情况，于2014年11月21日存款16000元；11月24日存款6000元；2014年12月1日存款17340元；12月8日存款1500元；以上四笔共计40840元。（5）客户回单、个人业务存款凭证各一份证实：东张村向王兴林农信社卡号尾号8933存款3万元。（6）个人业务存款凭证一份证实：王兴林向其本人农某社卡尾号8933账户存款40900元。（7）个人业务存款凭证一宗证实：孙某1向王兴林农某社卡号尾号8933存款情况，于2015年7月30日-8月18日分12笔存款共计20530元。（8）个人业务存款凭证一宗证实：张某向于2015年7月30日向王兴林卡号尾号8933的农某社卡存款9100元。（9）孟某账号尾号8938交易明细一宗，个人业务存款凭证一宗证实：2015年8月16日该账户向王兴林农某社卡号尾号8933转账16万元；2015年11月11日转账17万元；孟某向王兴林农某社卡号尾号8933存款共计59840元，以上共计389840元。（10）吴某1农某社卡号2999交易明细一宗、个人业务存款凭证二份证实：吴某1于2015年8月12日-8月21日分1笔转账、2笔存款向王兴林卡号尾号8933的农某社卡转账、存款共14930元。（11）赵某2农某社卡号9615交易明细一宗、个人业务存款凭证四份证实：赵某2于2015年11月6日-2016年5月26日分1笔转账、4笔存款向王兴林卡号尾号8933的农某社卡转账、存款共12800元。（12）个人业务存款凭证一份证实：朱某1于2015年11月26日向王兴林卡号尾号8933的农某社卡存款60000元。（13）个人业务存款凭证一份证实：靳某2于2015年11月26日向王兴林卡号尾号8933的农某社卡存款35000元。（14）劳动合同书、企业职工补缴养老费申请表各一份证实：芦士珍系企业职工申请补缴养老费情况。（15）户名王兴林，卡号尾号8933农某卡交易明细一宗、查询金融财产通知书及回执、王兴林支付宝账户尾号1563交易明细一宗证实：2013年1月至2016年5月，其卡号尾号8933农某卡账户存入钱款中，转到王兴林账户尾号1563支付宝情况，于2014年11月18日转到支付宝2万元；于2014年11月18日至2014年12月18日分23笔转支付宝45.5万元；于2015年1月21日转到支付宝2万元；2015年8月7日至9月30日分7笔转到支付宝13万元；2015年11月9日至12月7日分18笔转到支付宝35.19万元，以上共计97.69万元，王兴林将该钱款用于理财，并获利1000元。（16）记账凭单一宗、查询金融财产通知书及回执、王兴林支付宝账户尾号1563交易明细一宗、查询金融财产通知书及回执、户名王兴林、卡号尾号1948、2580邮储银行账证一宗证实：2014年12月24日王兴林支付宝账户转到邮储尾号1948的银行卡47.5万元，2014年12月29日、2015年1月12日分别向区人社局刷卡354480元、72420元。2015年12月29日王兴林支付宝账户转到邮储尾号2580的银行卡36.7万元，2016年1月14日向区人社局刷卡28万元。2、证人证言（1）证人施某1的证言证实：2015年8月3日，其向王兴林卡号尾号8933农某社转款7800元系村民应缴纳的养老金；2014年11月18日其向王兴林农某社卡号尾号8933存款2万元系范镇缴纳的村民医疗保险。（2）证人王某2的证言证实：其于2014年11月18日至2016年5月28日分24笔向王兴林农某社卡号尾号8933存款共计570450元，该钱款均系村民养老保险、医疗保险。（3）证人冯某的证言证实：其于2014年12月8日至2015年8月6日分4笔向王兴林农某社卡号尾号8933存款、分四笔由其转账给王兴林卡号尾号8933农某社卡，共计333160元，均系村民养老保险、医疗保险。（4）证人康某的证言证实：其于2014年11月21日至2014年12月8日分4笔向王兴林农某社卡号尾号8933存款共计40840元，该钱款均系村民养老保险、医疗保险。（5）证人赵某1的证言证实：2014年12月1日向王兴林卡号尾号8933的农某社卡存款3万元，系东张村上缴的居民医疗保险。（6）证人施某2的证言证实：2015年7月底，其将本村村民40900元养老保险交给了王兴林。（7）证人孙某1的证言证实：其于2015年7月30日至8月18日分12笔向王兴林卡号尾号8933的农某社卡存款共计20530元，存款单签写孙某1姓名的，系村民缴纳的医疗保险和新农保。（8）证人张某的证言证实：其于2015年7月30日代村会计赵某2向王兴林卡号尾号8933的农某社卡存款9100元，系乡镇上交纳村民养老保险。（9）证人孟某的证言证实：其于2015年8月16日-2016年2月25日分2笔转账、3笔存款向王兴林卡号尾号8933的农某社卡转账、存款共389840元，系村民应缴纳的养老保险和医疗保险。（10）证人吴某1的证言证实：其于2015年8月12日-8月21日分1笔转账、2笔存款向王兴林卡号尾号8933的农某社卡转账、存款共14930元，系村民应缴纳的养老保险。（11）证人赵某2的证言证实：其于2015年11月6日-2016年5月26日分1笔转账、4笔存款向王兴林卡号尾号8933的农某社卡转账、存款共12800元，系村民应缴纳的养老保险、医疗保险。（12）证人朱某1的证言证实：其于2015年11月26日向王兴林卡号尾号8933的农某社卡存款60000元，系给其母亲芦士珍补交的养老保险。（13）证人靳某2的证言证实：其于2015年11月26日向王兴林卡号尾号8933的农某社卡存款35000元，系范镇组织委员张辉安排其给张辉岳母补交的养老保险。3、被告人供述与辩解证实：其在任某社所所长期间，于2014年11月至2015年12月，挪用其农某社账户（户名王兴林、卡号尾号8933）中其代为保管的居民养老保险和医疗保险97.69万元，存到其个人支付宝账户（尾号1563）获取利息，约获利1000余元，截至2016年1月14日归还。三、被告人王兴林在担任泰安市岱岳区范某社所所长期间，利用职务上的便利，于2015年7月至2016年5月，将其代为保管的村（居）民养老保险和医疗保险金共计2119740元，挪至其妻子吴某3证券账户，用于炒股。上述事实，有下列证据证实：1、书证（1）个人业务存款凭证、参加社会保险人员登记表、证明、社会保险基金专用票据、补缴申请表、退休审批表各一份证实：吴某2于2016年3月23日向王兴林卡号尾号8933的农某社卡存款94428元，系其给其岳母刘汉英补交的养老保险。（2）银行卡交易明细一份证实：张和法卡号尾号5046的农某卡于2016年4月5日向王兴林卡号尾号8933的农某社卡存款94428元。（3）个人业务存款凭证、参加社会保险人员登记表、证明、劳动合同书、补缴申请表、退休申请、、工资表、退休审批表各一份、社会保险基金专用票据三份、证实：康某于2016年4月7日向王兴林卡号尾号8933的农某社卡存款94428元，系其给其妻子王爱芹补交的养老保险。（4）徐某1卡号尾号0429农某社银行卡交易明细、参加社会保险人员登记表、证明、劳动合同书、补缴申请表、退休申请、工资表、退休审批表各一宗、社会保险基金专用票据三份、证实：徐某1于2016年4月8日向王兴林卡号尾号8933的农某社卡转账283284元，系其给其父亲徐某2、母亲刘某3、三叔徐某3补交的养老保险。（5）个人业务存款凭证、参加社会保险人员登记表、证明、劳动合同书、补缴申请表、退休申请、工资表、退休审批表各一宗、社会保险基金专用票据三份、证实：吕某于2016年4月14日向王兴林卡号尾号8933的农某社卡存款94428元，系其给其妻子徐翠芹补交的养老保险。（6）个人业务存款凭证、参加社会保险人员登记表、证明、劳动合同书、补缴申请表、退休申请、退休审批表各一宗、社会保险基金专用票据二份证实：付某于2016年3月7日向王兴林卡号尾号8933的农某社卡存款94428元，系其补交的养老保险。（7）开户证明、银行卡交易明细、证明、劳动合同书、补缴申请表、退休申请、退休审批表各一宗、社会保险基金专用票据二份证实：倪某于2016年1月13日向王兴林卡号尾号8933的农某社卡转账95000元，系其给其父亲倪庆顺补交的养老保险。（8）个人业务凭证、身份证复印件、证明、劳动合同书、补缴申请表、退休申请、退休审批表、工资表各一宗、社会保险基金专用票据二份证实：谢某于2016年1月22日向王兴林卡号尾号8933的农某社卡存款95000元，系其补交的养老保险。（9）银行卡交易明细、证明、劳动合同书、补缴申请表、工资表、身份证复印件、招用人员登记表、退休申请、退休审批表各一宗、社会保险基金专用票据二份证实：刘某1于2016年1月22日向王兴林卡号尾号8933的农某社卡转账190000元，系其补交的养老保险。（10）银行卡交易明细、证明、劳动合同书、补缴申请表、工资表、社会保险基金专用票据一份证实：冶连某于2016年1月22日向王兴林卡号尾号8933的农某社卡存款40000元，系其补交的养老保险。（11）银行卡交易明细、证明、劳动合同书、补缴申请表、工资表一宗、社会保险基金专用票据二份证实：刘某2于2016年3月14日向王兴林卡号尾号8933的农某社卡转账94428元，系其为其妻子杨翠珍补交的养老保险。（12）个人业务凭证、身份证复印件、证明、劳动合同书、补缴申请表、退休申请、退休审批表、工资表各一宗、社会保险基金专用票据一份、证实：戚某于2016年3月7日其向王兴林卡号尾号8933的农某社卡存款95000元，系其为其邻居戚贵海补交的养老保险。（13）银行卡交易明细、退休申请、退休审批表、证明、劳动合同书、补缴申请表、工资表一宗、社会保险基金专用票据一份证实：赵某3于2016年3月13日其向王兴林卡号尾号8933的农某社卡转账94428元，系其为其妻子石兴芝补交的养老保险。（14）银行卡交易明细、退休申请、退休审批表、证明、劳动合同书、补缴申请表、工资表一宗、社会保险基金专用票据二份证实：朱某2于2016年5月9日其向王兴林卡号尾号8933的农某社卡转账94428元，于6月23日转账10332元，系其为其母亲姚桂菊补交的养老保险。（15）银行卡交易明细、参加社会保险人员登记表、退休申请、退休审批表、证明、劳动合同书、补缴申请表、工资表一宗、社会保险基金专用票据一份证实：孙某2于2016年5月11日其向王兴林卡号尾号8933的农某社卡转账94428元，系其为其妻子冯钦爱补交的养老保险。（16）个人业务凭证、身份证复印件、证明、劳动合同书、补缴申请表、退休申请、退休审批表、工资表各一宗、社会保险基金专用票据四份、证实：李某于2016年5月12日其向王兴林卡号尾号8933的农某社卡存款94428元，系其为其妻子贾翠芸补交的养老保险。（17）个人业务凭证二份、身份证复印件一份证实：石某于2016年5月19日向王兴林卡号尾号8933的农某社卡存款80000元、2015年5月27日存款7100元，系其为其村民上交的养老保险。（18）查询金融财产通知书及回执、王兴林支付宝账户尾号1563交易明细一宗、查询金融财产通知书二份、吴某3资金账号尾号3956对账单一宗、吴某3资金账号尾号7512对账单一宗、查询金融财产通知书二份、吴某3农行卡尾号0174交易明细一宗证实：2015年7月28日-2016年5月30日，王兴林8933农某社卡转到其支付宝账户，转入或直接存入吴某30174农行卡共计2119740元，进入吴某33956、7512股票账户。（19）查询金融财产通知书二份、吴某3农行卡尾号0174交易明细一宗证实：2015年10月21日至2016年6月3日，其用吴某3农行卡在区人社局pos机上刷卡消费218.3332万元。2、证人证言（1）证人吴某2的证言证实：其于2016年3月23日向王兴林卡号尾号8933的农某社卡存款94428元，系其给其岳母刘汉英补交的养老保险。（2）证人张和法的证言证实：其于2016年4月5日向王兴林卡号尾号8933的农某社卡转账94428元，系其补交的养老保险。（3）证人康某的证言证实：其于2016年4月7日向王兴林卡号尾号8933的农某社卡存款94428元，系其给其妻子王爱芹补交的养老保险。（4）证人徐某1的证言证实：于2016年4月8日向王兴林卡号尾号8933的农某社卡转账283284元，系其给其父亲徐某2、母亲刘某3、三叔徐某3补交的养老保险。（5）证人吕某的证言证实：其于2016年4月14日向王兴林卡号尾号8933的农某社卡存款94428元，系其给其妻子徐翠芹补交的养老保险。（6）证人付某的证言证实：其于2016年3月7日向王兴林卡号尾号8933的农某社卡存款94428元，系其补交的养老保险。（7）证人倪某的证言证实：其于2016年1月13日向王兴林卡号尾号8933的农某社卡转账95000元，系其给其父亲倪庆顺补交的养老保险。（8）证人谢某的证言证实：其于2016年1月22日向王兴林卡号尾号8933的农某社卡存款95000元，系其补交的养老保险。（9）证人刘某1的证言证实：其于2016年1月22日向王兴林卡号尾号8933的农某社卡转账190000元，系其补交的养老保险。（10）证人冶连某的证言证实：其于2016年1月22日向王兴林卡号尾号8933的农某社卡存款40000元，系其补交的养老保险。（11）证人刘某2的证言证实：其于2016年3月14日向王兴林卡号尾号8933的农某社卡转账94428元，系其为其妻子杨翠珍补交的养老保险。（12）证人戚某的证言证实：其于2016年3月7日其向王兴林卡号尾号8933的农某社卡存款95000元，系其为其邻居戚贵海补交的养老保险。（13）证人赵某3的证言证实：其于2016年3月13日其向王兴林卡号尾号8933的农某社卡转账94428元，系其为其妻子石兴芝补交的养老保险。（14）证人朱某2的证言证实：其于2016年5月9日其向王兴林卡号尾号8933的农某社卡转账94428元，于6月23日转账10332元，系其为其母亲姚桂菊补交的养老保险。（15）证人孙某2的证言证实：其于2016年5月11日其向王兴林卡号尾号8933的农某社卡转账94428元，系其为其妻子冯钦爱补交的养老保险。（16）证人李某的证言证实：其于2016年5月12日其向王兴林卡号尾号8933的农某社卡存款94428元，系其为其妻子贾翠芸补交的养老保险。（17）证人石某的证言证实：其于2016年5月19日其向王兴林卡号尾号8933的农某社卡存款80000元、2015年5月27日存款7100元，系其为其村民上交的养老保险。（18）证人吴某3的证言证实：其家银行卡由王兴林管，王兴林用其账户炒股其不知情。3、被告人供述与辩解证实：其在任某社所所长期间，于2015年7月28日至2016年5月30日挪用其代为保管的居民养老保险和医疗保险2119740元，存到其妻子吴某3证券账户用于炒股，截至2016年6月3日其将上述钱款归还。综合证据：1、书证（1）立案决定书、发破案经过各一份证实：本案系泰安市岱岳区监察委员会于2018年7月10日收到群众举报王兴林违法违纪问题的举报材料；7月10日开始依法进行初步核实，掌握了王兴林挪用公款的全部事实；7月21日，决定对王兴林涉嫌挪用公款罪立案调查并采取留置措施。调查过程中，王兴林如实交代了涉嫌挪用公款的犯罪事实。（2）讯问、询问通知书一宗，留置令、留置通知书、留置询问单各一份证实：王兴林于2018年7月22日被采取留置措施，及被讯问，证人被询问情况。（3）王兴林基本情况、范镇委员会文件（泰岱范发【2013】7号）、泰安市岱岳区人民政府任免通知、范镇集岱岳新兴产业园领导工作分工通知、证明、户籍证明、干部履历表各一份证实：王兴林的年龄身份情况，王兴林为岱岳新兴产业园经济发展服务中心正式在编人员，列全额事业编制。于2013年2月至2016年5月任某力资源与社会保障所（以下简称人社所）所长，于2016年6月至2017年12月任范镇安监办主任，于2018年至案发任岱岳新兴产业园经济发展服务中心主任。（4）调取证据通知书二份、范镇人保所工作职责分工及要求、泰安市人民政府办公室关于扩大企业基本养老保险覆盖范围有关问题通知、泰安市居民基本养老保险工作实施方案、泰安市岱岳区社保事业管理局文件、关于建立居民基本养老保险制度实施意见、山东省人社厅文件、统一和规范企业职工基本养老保险费补缴政策通知各一份证实：居民养老保险基金由个人缴费、集体补助和其他资助、政府补贴构成，乡镇人社所负责代收自由职业者缴纳的各项保险费、居民医疗保险费、城乡居民养老保险费等，乡镇人社所对收取的社保基金负管理责任，所长为第一责任人。城乡居民基本保险经办规程是，补交保险费人员应到村委会办理补缴手续，填写《补交城乡居民基本养老保险费申请表》并将保险费存入银行账户，上报至乡镇社保所，乡镇社保所对资格进行审核，审核无误后录入信息系统，上报至县社保机构，县社保机构复核无误后，通过信息系统生成补交扣款明细单，传递给银行扣款，县社保机构核对到账信息无误后，记录个人账户。（5）中国农业银行转账支票、山东省资金往来结算票据各一份证实：扣押被告人违法所得1000元。2、证人证言（1）证人侯某的证言证实：王兴林曾任某社所所长，其于2015年1月-9月分管劳动和社会保障工作，分管过王兴林，范某社所负责村民及职工医疗、养老保险收缴，王兴林未向其汇报过将收取的部分养老金、医疗保险金挪作他用。（2）证人王某3的证言证实：王兴林曾任某社所所长，其于2013年6月-2014年7月分管过王兴林，范某社所负责村民及职工医疗、养老保险收缴等，王兴林未向其汇报过将收取的部分养老金、医疗保险金挪作他用。（3）证人赵某1的证言证实：范某社所负责城镇职工养老保险、医疗保险的征缴，新型农村养老保险征缴、居民医疗保险、被征地农民养老保险征缴等。王兴林任某社所所长时用其个人农某社账户存放部分养老保险和医疗保险，该钱款系公款，不能挪作他用，其对王兴林挪作他用事件不知情。3、被告人供述与辩解证实：其于2013年2月至2016年5月任某社所所长，事业编副科级干部，人社所职责范围包括居民、自由择业者养老保险和医疗保险代收，其在任某社所所长期间，将其个人账号尾号为8933的农某社账户存放居民上交的养老和医疗保险，后利用职务之便，于2013年5月至2016年5月，挪用该账户内其代为保管的养老、医疗保险共计323.564万元进行营利活动，从中个人盈利1000余元，截至2016年6月上述款项均上交至区社保局。以上证据真实合法，与待证事实相关联，能够相互印证，本院予以确认。被告人的辩护人提交证人杨某、吴某2、戚某、孙某2的证言各一份证实：上述证人与王兴林是熟人关系，缴纳社保基金的时候，是证人基于对王兴林个人的信任，自愿提前转到王兴林个人账户上，让王兴林代缴。上述证言能够证实被告人代收代缴社保基金的事实，本院予以确认。本院认为：被告人王兴林身为国家机关工作人员，利用职务之便，挪用公款进行营利活动，情节严重，其行为构成挪用公款罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，公诉机关指控的罪名成立，应以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人王兴林的辩护人辩称的“对于王兴林账户存入的1836564元个人补缴企业职工基本养老保险金，在个人存入王兴林农商行账户的时候，还不具备补缴企业职工基本养老保险的资格，其性质不属于公款，犯罪数额予以扣减后应为1399076元。存入王兴林农商行账户的18笔资金共计1836564元，在存入王兴林农商行账户中时，并未向社会保险经办机构办理完毕相关审批手续，实际上是在不具备缴费资格的时候提前转入了王兴林农商行账户，在转入的时候还没转化为公款，部分资金后来也没有转化成公款。对于上述王兴林挪用的1836564元，侵害的客体并不是公共财产的所有权，而是缴费个人对财产短暂几天的收益权，没有给国家造成任何损失。”的意见，本院认为，被告人王兴林基于范某社所所长的身份，以范某社所的名义收取的个人缴纳的保险费是履行其职责的职务行为，被告人对该款项具有管理、监督职责，该款项应当认定为公款；该款项属性的界定，不能以社会保险机构复核通过的时间来界定，即使社会保险机构没有复核通过，根据刑法第九十一条的规定，国家机关管理的私人财产以公共财产论，该款项也属于公款的范畴；故其辩护人的辩解不成立，本院不予采纳。被告人王兴林的辩护人辩称的“被告人具有自首情节，可以减轻处罚”的意见，经查，岱岳区纪委监察局工作人员于2017年1月11日、2017年2月9日对被告人王兴林调查谈话时，被告人王兴林均未如实供述挪用公款进行营利活动的犯罪事实，而是被采取留置措施后才如实供述了犯罪事实，根据相关法律规定不能认定为自首，其辩护人的意见不成立，本院不予采纳。被告人王兴林案发前主动归还挪用的公款，归案后如实供述犯罪事实，积极退缴违法所得，认罪态度较好，确有悔改表现，依法可对其从轻处罚，其辩护人的相关意见成立，本院予以采纳。综上，根据被告人王兴林的犯罪事实、性质、情节、认罪态度和社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条、第六十七条第三款、第六十四条，《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（二）项、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：一、被告人王兴林犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年7月22日起至2023年7月21日止。）二、被告人王兴林退缴的违法所得1000元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省泰安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王 平人民陪审员  石中来人民陪审员  程 明二〇一九年一月二十四日书 记 员  刘凤娇