四川省盐亭县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0723民初109号 原告：贾青春，男，1968年7月15日出生，住址：盐亭县。 被告：绵阳鸿永房地产开发有限责任公司，住所地：盐亭县云溪镇红光村。 法定代表人：晏福欢，系该公司经理。 诉讼代表人：绵阳鸿永房地产开发有限责任公司管理人。 负责人：陈琳，系四川宏远清算服务有限公司法定代表人、总经理。 委托诉讼代理人：吴训洪，四川临龙律师事务所律师。 原告贾青春与被告绵阳鸿永房地产开发有限责任公司（以下简称：鸿永公司）破产债权确认纠纷一案，本院于2019年1月2日立案后，依法由审判员何文标适用简易程序于2019年1月24日公开开庭进行了审理，原告贾青春、被告鸿永公司诉讼代表人绵阳鸿永房地产开发有限责任公司管理人（以下简称：鸿永公司管理人）的委托诉讼代理人吴训洪到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告贾青春向本院提出诉讼请求：1、依法确认原告对被告享有优先债权1108386.27元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：被告鸿永公司在盐亭县云溪镇红光社区区域内开发“锦绣江城”房地产项目期间，因资金断裂，引发系列纠纷，尤其是“锦绣江城”房地产项目中的3号、10号、11号、12号、14号楼的500余户购房户因工程停工不能如期取得房产长期信访，盐亭县人民政府成立了盐亭县维稳工作领导小组。27个作业组为解决“锦绣江城”项目未完工程，采取由施工人自行购买原材料、组织人力、物力垫资建设未完工程项目等方式，以确保如期向购房户交付房产，原、被告于2016年3月21日、4月1日分别签订了《锦绣江城10-13#楼片区等附属零星工程施工合同》（以下简称：《零星工程合同》）、《锦绣江城10-13#楼片区绿化苗木栽植和亮化工程施工合同》（以下简称：《绿化、亮化合同》），原告自行垫资按照工作组的安排完成了合同义务并交付合同，双方经结算工程价款共计为1108386.27元。2016年5月7日，原、被告双方在盐亭县人民调解委员会的主持下达成了书面《调解协议》，该协议第五条第2款明确约定了：鸿永公司以其开发的“锦绣江城”房地产项目应获得的全部收益（未出售的住宅、商铺的出售价款以及已出售的住宅、商铺的应收款或处置抵押物的价款），并根据法律的相关规定确保原告全部工程款的优先受偿权得以实现。2016年5月18日，原、被告共同到盐亭县人民法院确认人民调解协议效力。同日，盐亭县人民法院作出（2016）川0723民特81号民事裁定书、（2016）川0723民特84号民事裁定书，对协议内容予以确认。2016年6月，经人民法院裁定被告破产重整后，鸿永公司管理人将原告申报的债权性质认定为普通债权，严重侵害了原告的合法利益。 被告鸿永公司管理人辩称，一、认可原告的诉讼请求金额；二、原告主张的优先受偿权不成立。原告的债权是由苗木栽植、亮化工程以及其他附属零星工程组成，根据四川省高院《关于审理施工合同纠纷疑难问题解答》第三十九条的规定，原告主张的优先权超出法律规定的范围，不能成立。原告主张优先权的期限已超过6个月，不符合最高人民法院关于确认优先权的司法解释，其优先权不成立。根据《民事诉讼法》的规定，（2016）川0723民特81、84号《民事裁定书》是生效法律文书，可以作为定案的证据使用，但是有其他证据推翻的除外。本案原告在（2016）川0723民特81、84号民事裁定书作出之后于2016年9月29日重新对事实进行了自认，并作出了承诺。本案应当按照原告作出的情况说明认定本案的基本事实。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告鸿永公司成立于2011年3月8日，位于盐亭县云溪镇红光村，经工商行政管理机关核准登记为具备法人资格的有限责任公司（自然人投资或控股），注册资本800万元，公司法定代表人为晏福欢，经营范围：房地产开发。被告鸿永公司在盐亭县云溪镇红光社区区域内开发建设“锦绣江城”房地产项目期间，因资金链断裂，引发拖欠农民工工资、材料费和民间借贷等系列纠纷，尤其是“锦绣江城”房地产项目中的3号、10号、11号、12号、13号楼的购房户因工程停工不能如期取得房产长期上访。为此，盐亭县委、政府为了及时解决大批购房户取得商品房入住的问题，化解各方面矛盾，维护社会稳定，成立了“锦绣江城”维稳工作领导小组，组长由时任盐亭县委常委政法委书记担任，副组长由本院和盐亭县规建局等单位领导担任，积极引导、协助被告完善未完工程相关遗留问题。在此情况下，被告以采取由施工人自行购买原材料、组织人力、物力垫资建设未完工程项目等方式，确保如期向购房户交付房产。经协商同意，原、被告双方于2016年3月21日、4月1日分别签订了《零星工程合同》、《绿化、亮化工程合同》，被告将“锦绣江城”10-13#楼片区等附属零星工程和绿化苗木栽植以及亮化工程交由原告施工承建。上述合同签订后，原告在履行过程中因被告资金链断裂，被告未按合同约定的付款方式向原告履行给付工程款的义务，原告完成合同约定的部分项目后停工。2016年5月13日、5月17日，原、被告先后在盐亭县人民调解委员会的主持下就原告自行购买原材料、组织人力、物力垫资承建的“锦绣江城”10—13#楼房地产项目中尚未施工作业的附属零星工程（实际工作内容详见合同清单）和绿化苗木栽植、亮化工程的修建事宜达成了两份书面《调解协议》，即《零星工程调解协议》、《绿化、亮化工程调解协议》。分别对零星工程施工建设和绿化苗木栽植、亮化工程施工建设的施工范围、材料费和人工费及支付方式、质量要求、工程期限、预留税收资金、合同效力、申请执行期限及违约责任进行了明确约定。两份《调解协议》载明的主要内容为：一、工程名称及施工范围。1、工程名称：“锦绣江城”10—13#楼片区等附属零星工程和“锦绣江城”10—13#楼片区绿化苗木栽植及其亮化工程。2、施工范围：“锦绣江城”10—13#楼片区等附属工程，达到该片区整形完成标准，实际工作内容详见合同清单；“锦绣江城”10—13#楼片区绿化苗木栽植及其亮化工程。二、建设施工方式。贾青春自行组织资金全额垫资购买原材料，自行组织专业技术人员完成上述建设项目。三、工程期限。本协议签订后，双方确认贾青春于2016年5月12日就零星工程进场恢复施工、2016年4月30日就绿化、亮化工程进场恢复施工，同时确保零星工程和绿化、亮化工程分别在2016年6月30日、2016年6月25日前完成本协议约定的施工内容。四、工程价款及支付方式。1、工程总价款：双方一致同意贾青春所涉零星工程总价款694785.7元和绿化、亮化工程总价款290000元（其中苗木栽植综合总价200000元，亮化工程采购安装综合总价90000元）、零星工程预留税费50927.79元和绿化、亮化工程预留税费21257元、实际欠付零星工程价款643857.91元（含保修金20843.57元按原签订合同执行）和绿化、亮化工程价款268743元（含工程质保金8700元，按原签订合同执行）。2、付款方式：本协议约定的工程完工验收合格后5日内，鸿永公司一次性付清零星工程价款643857.91元和绿化、亮化工程价款268743元。五、双方的权利义务。1、本协议约定的工程价款，系双方经过充分论证和协商后得出的最终价款，双方均不得以情势变更为由申请变更。2、鸿永公司以其开发的“锦绣江城”房地产项目应获得的全部收益（未出售的住宅、商铺的出售价款以及已出售的住宅、商铺的应收款或处置抵押物的价款），并根据法律的相关规定确保贾青春全部工程款的优先受偿权得以实现。3、鸿永公司应积极配合贾青春提供有利于施工作业的场地，排除妨碍施工作业的行为，确保建设项目在约定期限内完成。4、鸿永公司在贾青春工程竣工验收合格后应积极筹备资金履行合同价款给付义务。5、贾青春自行垫资购买原材料，自行提供符合安全技术条件的设施、设备，自行组织专业技术人员按相关条例和规定进场作业施工，在施工中由贾青春造成的安全事故及人身财产等损害赔偿，由贾青春自行负责。6、贾青春在施工时所提供的原材料设施安装规程及工程质量等事宜，应符合相关法律法规规定，其设施应符合交付使用条件，由此而造成的损失及工程质量保修与售后服务等事宜由贾青春负责。7、贾青春在建设施工中使用的设备、材料须符合设计图纸及国家相关规范、行业标准及技术要求。8、贾青春自行全额垫支修建，在修建过程中引发的买卖、租赁、劳务等费用由贾青春自行支付。实际权利人不得以任何方式向鸿永公司主张权利。9、贾青春在施工中出现擅自停工，经鸿永公司催告后仍然拒不复工的，鸿永公司有权解除原合同和本协议，并另行组织施工，贾青春不得以任何借口干涉和阻扰。六、工程质量和验收。1、贾青春建设施工的上述建设项目质量要求应符合行业规范、技术规程所规定的各项技术要求。2、工程完工后，双方应积极提供建设及报批验收备案相关资料，鸿永公司在收到贾青春提请交工验收的通知后五日内必须派人参加验收。七、违约责任。1、因贾青春系全额垫支修建，考虑到实现债权的期限，可能在约定的期间内不能如期实现，故鸿永公司在贾青春工程完成验收合格后，按（欠付）贾青春工程总价款的2%作为贾青春资金占用和其他相关损失的补偿，贾青春不得再向鸿永公司主张违约金、利息、资金占用费等相关费用。2、贾青春在施工中出现擅自停工、所完成的建修项目不符合质量要求、验收不合格的，无权主张价款。3、贾青春施工中资金短缺或其他原因而引发的其他权利人向鸿永公司主张权利的，除相关权利人的权利由贾青春自行承担外，还需按工程总价款的2%承担违约责任。4、贾青春未在本协议约定的期限内完成工程项目，每逾期一日，按工程总价款的2%承担违约责任（特殊情况经鸿永公司同意的除外）。八、效力约定。1、本协议经双方当事人签字（或按印）后，双方均应严格履行本协议的约定。2、本协议以贾青春完成约定的工程量并经验收合格后生效，人民法院凭监理单位、建设单位等责任主体签字确认的验收文件向贾青春发放确认裁定书。鸿永公司不按本协议约定履行付款义务，贾青春可凭人民法院的裁定书申请强制执行。原告、被告法定代表人、委托代理人均在该协议上亲笔签名并加盖被告公司印章，盐亭县人民调解委员会在该协议上加盖印章。《零星工程调解协议》签订后，原、被告双方就小区内电缆疏通、砌砖、防水、PVC管道安装等零星工程承揽项目范围及相应价款等事项进行了确认，工程总价款为161850元，上述工程总价款为856635.7元。 2016年5月16日、2016年5月17日,原、被告持《零星工程调解协议》和《绿化、亮化工程调解协议》向本院申请司法确认，分别要求确认两份《调解协议》合法有效。本院受理后，依法组成合议庭适用特别程序进行了审理，并主持原告和被告的法定代表人进行了听证。2016年5月16日、5月18日，本院分别作出（2016）川0723民特81、84号《民事裁定书》，裁定：鸿永公司、贾青春于2016年5月16日、5月17日达成的两份《调解协议》中有关由贾青春自行购买原材料、组织人力、物力垫支修建“锦绣江城”10号、11号、12号、13号楼房产项目中片区附属零星工程（实际工作内容详见合同清单）和绿化苗木栽植以及亮化工程、建设施工范围、材料费和人工费及支付方式、质量要求、工程期限、预留税费资金、合同效力、申请执行期限及违约责任等事项的协议条款合法有效。同时告知：本裁定书经双方当事人签收后，即具有法律效力。一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。原、被告收到本院裁定书后，原告按照两份《调解协议》的约定，自行购买原材料、组织人力、物力垫支承建了“锦绣江城”10—13#楼房产项目片区的附属零星工程、绿化苗木栽植和亮化工程，履行了全部义务。2016年9月29日，原告向被告出具一份《关于锦绣江城零星工程施工进度及验收情况的说明》，载明：贾青春于2016年3月21日和鸿永公司签订的《零星工程合同》，现对该合同工程完工情况及工程价款说明如下：一、工程总价款清理：1、依据2016年3月21日双方签订的《零星工程合同》，该工程合同总金额为694785.7元。2、实际施工过程中增加签证工程量价款合计213850元。3、该工程实际结算价款为908635.7元。二、目前未完工程事项清理：目前，因施工现场电梯无法使用等实际情况，部分工作无法或不宜立即完成，具体未完工作主要有：（1）4、7#楼车库清洁、清理工作，（2）13#楼水景和14#楼大门处水景工作基本完成，涉及该两处水景的后期收尾工作及后期配合作证工作等，（3）10—12#楼公区交付物业前清洁卫生工作，（4）10#、12#楼公区吊顶损坏恢复工作，（5）部分后期水电井吊洞工作等。三、贾青春承诺条款：1、由于本工程情况特殊，该合同内已完成工作全部由贾青春垫资完成，同时该合同工程款须在盐亭法院处置鸿永公司资产后在法院领取。介于以上实际情况，特与鸿永公司协商，将该工程竣工验收单先行办理，交于法院备案以便后期领取该工程工程款；2、贾青春承诺，上述未完工程等在条件达到后，贾青春将按时、保质、保量全部完成，维保期限从工程全部完工后按合同开始计算，否则，在领取该工程工程款时，贾青春自愿承担未完事项工程价款双倍赔偿，领款时在该工程款中扣减。原告在零星工程施工承包人处签名、捺指印。2016年9月30日，监理单位刘某签批：“请晏总审批”。2016年10月8日，被告法定代表人签批：“以工程部具体核实为准”。其间，原告完成了未完工程的施工作业。2016年10月13日，原、被告双方对原告施工承建的零星工程和增加的工程量进行了结算，形成了《“锦绣江城”10—13#楼片区等附属零星（含增加工程量）工程汇总表》，载明：12项零星增加工程，合同金额为694785.7元，合计金额为908635.7元，按约定应付工程款为908635.7元。原告在施工单位（负责人）处签名、捺指印，刘某在监理单位（现场监理）处签名、并加盖监理单位印章，唐某在建设单位（负责人）处签名、并加盖鸿永公司印章。 2018年6月1日，本院根据被告鸿永公司提出的破产重整申请，依法裁定受理被告鸿永公司破产重整一案。2018年7月12日，本院作出（2017）川0723破申1号之三《决定书》，指定四川华天君安会计师事务所有限公司、四川石泉律师事务所（前两者为联合体）、四川宏远清算服务有限公司担任鸿永公司管理人，由陈琳（四川宏远清算服务有限公司法定代表人、任总经理职务）担任管理人负责人。其间，原告向鸿永公司管理人申报了债权。随后，鸿永公司管理人将原告申报债权的审查情况通知原告后，原告向鸿永公司管理人出具一份《债权异议书》。2018年11月2日，鸿永公司管理人向原告作出（2018）鸿永破管字第28号《通知》，载明：贾青春提出的《债权异议书》收悉。经管理人复核，管理人认为贾青春的异议成立，管理人将贾青春的债权作如下变更：债权申报人贾青春申报债权1108386.27成立，其中本金1085878.70元，违约金22507.57元，为普通债权。贾青春如对管理人的通知仍有异议，可自收到本通知之日起十五日内，依照《中华人民共和国企业破产法》第五十八条之规定，向受理本重整案件的盐亭县人民法院提起民事诉讼。原告收到《通知》后，于2018年11月28日向本院提起诉讼。 上述事实，有当事人的陈述、鸿永公司工商核准登记信息、（2016）川0723民特81号《民事裁定书》、（2016）川0723民特84号《民事裁定书》、（2017）川0723破申1号之三《决定书》、《关于“锦绣江城”零星施工进度及验收情况的说明》、“锦绣江城”10—13#楼片区等附属零星（含增加工程量）工程汇总表、《通知》在卷佐证。 本院认为：本案系破产债权确认之诉，原告作为债权人所申报的债权是否享有优先受偿权，是本案原、被告双方争执的核心焦点。首先，从原告形成债权的背景看，被告开发建设的“锦绣江城”10—13#楼房地产项目因资金链断裂，未修建完毕的扫尾工程没有能力施工建设，致使众多购房户不断上访，严重影响了盐亭的社会稳定。盐亭县委、政府为了及时解决购房户入住的问题，化解各方面矛盾，成立了“锦绣江城”维稳工作领导小组，协调、引导原、被告签订了《零星工程合同》和《绿化、亮化工程合同》。合同签订生效后，原告按约自行购买原材料、组织人力、物力垫资承建了未完工程项目。由此可见，原告形成的债权系原告在承建工程项目时，原告因工程项目需要自行垫支购买的材料费和支付的民工工资等。其次，从原告形成债权的性质看，原告垫支承建的零星工程和绿化、亮化工程，所涉及材料费、人工费等工程价款，原、被告先后在盐亭县人民调解委员会达成两份《调解协议》，均明确约定“以被告开发的‘锦绣江城’房地产项目应获得的全部收益（未出售的住宅、商铺的出售价款以及已出售的住宅、商铺的应收款或处置抵押物的价款），确保原告全部工程款的优先受偿权得以实现”。随后，原、被告持两份《调解协议》，先后向本院申请司法确认。本院主持原、被告双方进行听证后，分别作出两份《民事裁定书》，依法确认原、被告双方在盐亭县人民调解委员会达成的《调解协议》合法有效。由此可见，被告尚欠原告的工程款，原告享有优先受偿权，系原、被告的真实意思表示，且被本院裁定确认合法有效，该裁定书已发生法律效力，应作为原告对被告尚欠的工程款享有优先受偿权的证据使用。再次，从法律规定的优先受偿权看，根据《中华人民共和国合同法》第二百八十六条：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿”、《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第一条：“人民法院在审理房地产纠纷案件和办理执行案件中，应当依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条的规定，认定建筑工程的承包人的优先受偿权优先于抵押权和其他债权”的规定，原告在对被告破产重整时，依法向被告申报的债权系优先受偿的债权。鸿永公司管理人认为原告申报的债权系普通债权的主张与客观事实不符，且不符合法律规定，本院依法不予支持。关于原告申报的债权享有优先受偿权的范围与金额的问题，原、被告双方对原告申报的债权总额1108386.27元均予以认可，其中本金为1085878.7元，违约金为22507.57元。根据《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第三条：“建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失”之规定，原告申报的债权本金1085878.7元系优先受偿的债权，违约金22507.57元不属于优先受偿权的范围，为普通债权。关于原告申报的债权所享有的优先受偿权是否超过期限的问题，根据《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第四条：“建设工程承包人行驶优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算”之规定，被告认为原告主张的优先受偿债权已超过法律规定的期限，不享有优先受偿权。但根据该批复第四条的规定，原告在垫支承建的工程项目尚未完工时与被告在盐亭县人民调解委员会达成了《调解协议》，明确约定被告尚欠原告的工程价款原告享有优先受偿权，足以证明原告已依法主张了优先受偿权，并经本院依法裁定确认，且裁定书已发生法律效力。为此，被告所持主张与客观事实不符，本院不予支持。庭审中，被告认为：“原告在（2016）川0723民特81、84号《民事裁定书》作出之后于2016年9月29日重新对事实进行了自认，并作出了承诺，应当作为推翻（2016）川0723民特81、84号《民事裁定书》的证据使用，原告主张的优先受偿权不成立”。2016年9月29日，原告实事求是地针对零星工程项目的合同价款、增加工程量价款和工程实际结算价款以及因施工现场电梯无法使用，导致部份清洁卫生、吊顶损坏恢复等工作尚未完成，并承诺按时、保质、保量完成等内容向被告出具《关于“锦绣江城”零星工程施工进度及验收情况的说明》，其目的是原告向被告告知零星工程的施工进度和验收等情况，并没有改变本院民事裁定书所确认的内容，相互间并不矛盾、抵触。且在之后，原告遵守承诺，按时、保质、保量地完成了扫尾工程，并在2016年10月13日进行了结算，形成了零星工程（含增加工程量）汇总表，原、被告和监理单位均签字、盖章予以确认。足以证明原告按照原、被告在盐亭县人民调解委员会达成的《调解协议》和本院裁定确认的内容全部履行了约定的义务。为此，被告所持主张与客观事实严重不符，本院不予支持。 综上所述，为了保护当事人的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义现代化建设，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百八十六条、《中华人民共和国破产法》第五十八条第三款之规定，判决如下： 一、原告贾青春在被告绵阳鸿永房地产开发有限责任公司破产重整中申报的债权本金1085878.7元系优先受偿债权；违约金22507.57元系普通债权； 二、驳回原告贾青春的其他诉讼请求。 案件受理费100元，减半收取50元，由被告绵阳鸿永房地产开发有限责任公司负担（此款，限被告在本判决生效后10日内向本院缴纳）。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院提出上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。 审判员  何文标 二〇一九年一月二十五日 法官助理苏婷婷 书记员雷蕾