吉林省蛟河市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）吉0281民初3288号 原告：冯某，住吉林省蛟河市。 委托诉讼代理人：曲某，蛟河市程越法律服务所法律工作者。 被告：吉林市天鑫石业发展有限公司。 法定代表人：柯某，经理。 委托诉讼代理人：周某，吉林佳誉律师事务所律师。 第三人：蛟河市天岗开发区投资管理有限公司第一石矿。 法定代表人：李某。 原告冯某与被告吉林市天鑫石业发展有限公司（以下简称“天鑫石业”）与第三人蛟河市天岗开发区投资管理有限公司第一石矿（以下简称“天岗投资一矿”）合同纠纷一案，本院于2018年11月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告冯某及其委托诉讼代理人曲某，被告天鑫石业的委托诉讼代理人周某，第三人天岗投资一矿的法定代表人李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 冯某向本院提出诉讼请求：1.解除与天鑫石业于2016年11月5日签订的《矿山承包合同书》；2.支付2017年度剩余承包费439238元，支付因生产所需为天鑫石业垫付的各项费用共计18271元；3.天鑫石业承担诉讼费用。事实与理由：冯某所经营的石矿系第三人天岗投资一矿下属分公司，即一个作业组。天岗投资一矿承认冯某具有独立的生产经营权利和对外发包、租赁权。2016年11月5日，天鑫石业与天岗投资一矿（冯某组）签订《矿山承包合同书》，约定冯某将其经营的采矿场的开采、经营权承包给天鑫石业，承包期限2年，自2017年1月1日起至2018年12月31日止，承包费的计算方式为每销售1立方米荒料提取100元，每月一结，正常开采情况下，确保年产8000立方米，不足8000立方米按8000立方米计算承包费。天鑫石业于2017年4月开始投入生产，并按约定陆续支付冯某至2017年的租金360762元，尚欠承包费439238元（2017年总承包费80万元）在2017年11月份工期结束后一直不予支付。在天鑫石业正常生产情况下，未按约定支付国税、地税、矿山资源费等相关费用，无奈，冯某垫付了全部费用96542元[包括：应急预案费3500元、安全监理费用14200元（单位卡900元、培训费2800元、安全监理费10000元、人员卡500元）、救护费2000元、水土保持费12000元、水土保持编制费10000元、技术咨询费19500元、地质调查费6000元、探矿权采矿权使用费1000元、环境检测费10000元]，因上述费用有两个经营者共同承担，故天鑫石业应当承担二分之一，即48271元。在冯某索要下，天鑫石业仅支付了30000元，余额18271元至今未支付。 天鑫石业辩称，冯某系天岗投资一矿股东之一。2016年11月5日，天鑫石业与天岗投资一矿签订《矿山承包合同书》，约定天岗投资一矿将其部分采矿场的开采、经营权承包给天鑫石业，约定承包费计算方式为每销售1立方米荒料天岗投资一矿提取100元，每月一结，正常开采情况下，天岗投资一矿确保年产8000立方米，不足8000立方米按8000立方米计算，并承担石材生产期间的相关费用。2017年4月份，天鑫石业进采石场开始生产，并投资购买了矿山开采设备并组织人员生产、经营采石场。当年因不归责于天鑫石业的原因，天鑫石业开采荒料3607.63立方米，支付承包费360762.80元，支付相关费用3万元。2018年4月份，冯某以天鑫石业欠缴承包费为由强行收回采石场，扣留了天鑫石业投入的设备及开采的尚未销售的石材。天鑫石业认为，冯某个人在没有采矿许可证的前提下与天鑫石业签订的《矿山承包合同书》，根据《中华人民共和国矿产资源法》第六条、《矿业权出让转让管理暂行规定》第三十八条的规定未经相关行政主管部门同意批准，并履行法律规定的程序，该合同无效。属于无效合同，天鑫石业无需承担起违约责任，冯某主张解除合同，支付剩余承包费及相关费用的也失去事实根据和法律依据，故请求法院驳回冯某的诉讼请求。 天岗投资一矿述称，天岗投资一矿系2008年成立的，于2009年取得采矿许可证。天岗投资一矿系由冯某等六家原独立的采石场整合而成的一个法人和一个采矿许可证，原独立的六个采石场仍然独立经营并独立核算，天岗投资一矿不予干预，六个采石场也互不干预。 经审理查明：2008年，由冯某等六家原独立的采石场整合为天岗投资一矿，整合为一个法人和一个采矿许可证。原独立的六个采石场仍然独立经营并独立核算，天岗投资一矿不予干预，六个采石场也互不干预。 2016年11月5日，冯某与天鑫石业签订《矿山承包合同书》，约定天岗投资一矿（冯某组）将其采矿场的开采、经营权承包给天鑫石业，承包期限2年，自2017年1月1日起至2018年12月31日止，约定按荒料销售计提矿山承包费，每销售1立方米荒料天岗投资一矿提取100元，作为矿山承包费，每月月末入帐，次月15日前付清上月承包费，天鑫石业确保年产8000立方米以上（不足8000立方米按8000立方米计算承包费）。国税、地税、矿山资源税及承包期内因生产所产生相关费用由天鑫石业负担，承包期外的费用由天岗投资一矿（冯某组）负担。合同生效后，天鑫石业于2017年4月开始投入生产，并按约定陆续支付冯某至2017年的租金360762元，尚欠承包费439238元（2017年总承包费80万元）在2017年11月份工期结束后一直不予支付。在正常生产情况下，天鑫石业未按约定支付国税、地税、矿山资源费等相关费用，冯某垫付了全部费用96542元[包括：应急预案费3500元、安全监理费用14200元（单位卡900元、培训费2800元、安全监理费10000元、人员卡500元）、救护费2000元、水土保持费12000元、水土保持编制费1万元、技术咨询费19500元、地质调查费6000元、探矿权采矿权使用费1000元、环境检测费10000元]，因上述费用有两个经营者共同承担，故天鑫石业应当承担二分之一，即48271元。在冯某索要下，天鑫石业仅支付了3万元，余额18271元至今未支付。 2018年2月27日，冯某向天鑫石业发出《矿山承包合同履行告知书》要求天鑫石业于2018年3月15日前补齐所欠承包费用及垫付的费用，否则解除合同。天鑫石业未在约定期限内交纳。 2018年10月22日，投资一矿证明冯某组系投资一矿的一个作业组，不具备独立的法人资格，但承认其有独立的生产经营权力和对外发包、承租权。 以上事实有冯某提交的《矿山承包合同书》、证明、收据等证据及当事人陈述在案佐证。 结合查明的事实及双方的诉辩主张，本院对冯某的各项诉讼主张评判如下： 一、冯某与天鑫石业于2016年11月5日的《矿山承包合同书》合法有效，已于2018年2月27日解除。 冯某个人虽然没有主体资格，但是天岗投资一矿系由原冯某的六家采石场整合而成，仍然由冯某等六家独立经营、独立核算，且天岗投资一矿认可冯某可以将采石场对外发包、承租。冯某与天鑫石业于2016年11月5日签订的签订的《矿山承包合同书》也系双方当事人的真实意思表示，不违背相关法律规定，故根据《中华人民共和国担保法》第四十四条的规定，该合同成立并生效。 关于天鑫石业辨称该合同违背了《中华人民共和国矿产资源法》第六条、《矿业权出让转让管理暂行规定》第三十八条的规定。本院认为《中华人民共和国矿产资源法》第六条、《矿业权出让转让管理暂行规定》第三十八条均规定的是采矿权转让问题，而本案系采矿权的承包经营问题，故本案承包经营不应适用《中华人民共和国矿产资源法》第六条、《矿业权出让转让管理暂行规定》第三十八条的规定，故天鑫石业辨称该合同无效的主张本院不予支持。 冯某与天鑫石业在合同中约定次月15日前付清上月承包费，合同第七条载明，不能按时付清承包费可解除合同。在合同履行过程中，天鑫石业自2017年11月起未向冯某缴纳承包费用。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款（三）项规定，当事人一方迟延履行主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行的，当事人可以解除合同。冯某在向天鑫石业催要承包款无果的情况下，其单方解除合同，符合合同约定，故本案《矿山承包合同书》自2018年2月27日天岗投资一矿送达《矿山承包合同履行告知书》之日起解除。 二、合同解除的法律后果。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”。 关于冯某要求天鑫石业支付剩余承包费用的主张，本院认为，按照合同约定，年承包费为80万元，天鑫石业已交付承包费360762元，现冯某要求天鑫石业给给付尚欠承包费数额为439238元，系对自身权利处分，予以支持。 关于天鑫石业辩称，2017年5月8日蛟河市安全生产管理局对天岗投资一矿作出限期整改指令书，天鑫石业被迫停产一节，本院认为，整改指令书载明需要整改的事项为特种作业人员操作证过期、特种设备未进行检测、未见从业人员合格证等原因，该原因系天鑫石业自身原因导致，且并非不可抗力，因该原因导致的后果应当由天鑫石业自行承担。关于天鑫石业辩称在经营期间，因有关部门到蛟河天岗开发区巡查，导致采石场陆续停业，无法正常生产一节，本院认为，对于停业原因，系双方无法预见的风险，本院结合蛟河市天赢石业有限公司及蛟河市腾辉石业有限公司证明2017年8月16日至9月上旬整顿期间全部停产以及证人韩某出庭作证，证明8月份停产23天的证人证言，可以确认，2017年8月-9月停产23天，该停产原因系不可抗力，因此该部分承包费用51111元（800000÷12÷30×23）可予以扣除。故天鑫石业应当支付冯某尚欠的承包费388127元（439238元-51111元）。 关于冯某要求天鑫石业支付其垫付的各项费用18271元，本院认为，天岗投资一矿交纳的各项费用发生在天鑫石业承包期间，按照合同约定，该费用应当由天鑫石业负担，天鑫石业已经支付3万元，余款18271元应予给付。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十四条第一款（三）项、第九十七条之规定，判决如下： 一、原告冯某以投资一矿（冯某组）名义与被告吉林市天鑫石业发展有限公司于2016年11月5日签订的矿山承包合同书自2018年2月27日解除； 二、被告吉林市天鑫石业发展有限公司于本判决生效之日立即给付原告冯某承包费388127元； 三、被告吉林市天鑫石业发展有限公司于本判决生效后立即给付原告冯某以蛟河市天岗开发区投资管理有限公司第一石矿名义垫付的费用18271元。 四、驳回原告冯某的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4081元，由被告吉林市天鑫石业发展有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。 审判员  武光亮 二〇一九年一月二十四日 书记员  郑 坤