河南省洛阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）豫03民终6320号上诉人（原审原告）：刘亚平，女，汉族，住河南省孟津县。委托诉讼代理人：司马争、韩灵军，河南焦点律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：孟津县常袋镇常袋社区居民委员会第七小组，住所地：河南省孟津县常袋镇常袋村。负责人：刘玉周，该组组长。原审被告：孟津县常袋镇常袋社区居民委员会。住所地：河南省孟津县常袋镇常袋村。法定代表人：李孝丰，系该居委会主任。上诉人刘亚平因与被上诉人孟津县常袋镇常袋社区居民委员会第七小组（以下简称常袋七组）、原审被告孟津县常袋镇常袋社区居民委员会（以下简称常袋居委会）农村土地承包合同纠纷一案，不服河南省孟津县人民法院（2018）豫0322民初1601号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。刘亚平上诉请求：1.撤销一审判决第一项，改判为被上诉人按3.3亩的面积、800斤小麦/亩的标准，参照当年当地市场价，向上诉人支付2015-2017年（每年以3168元为限）及以后每年的土地流转小麦折价补偿款；2.本案诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一审法院认定事实存在部分错误之处，应当按照3.3亩的面积计算。一、关于土地租金的支付标准（尤其是亩数问题）有明确的协议约定，该协议符合法律规定，应受法律保护。2012年，因常袋村欲将村集体的土地出租给洛阳金凯利农业科技有限公司使用，其中即包含了上诉人的责任田（或承包地），在此情况下，常袋七组与申请人在平等自愿的基础之上签订了《土地流转协议》一份，协议对土地流转的亩数及赔偿标准均予以了明确约定。该协议是双方在平等、自愿的基础上签订，协议的内容未违反任何法律规定，合法有效，应受法律保护。二、一审法院对于生效判决己经认定的事实不予采纳，明显不当。上诉人向一审法院提交的生效法律文书，与本案案情基本一致，被上诉人在生效法律文书中也是对于“土地亩数”提出了异议，但是法院并未采纳其抗辩理由，仍然依据合同约定的土地亩数确定了赔偿标准，但是在本案中，一审法院对于生效判决认定的事实，不予采纳，主观臆断的对土地亩数进行了调整，显属不当。三、通过适当增加补偿土地面积的方式来提高赔偿标准，完全是双方协商一致的结果，其目的就在于能够促使双方签订《土地流转协议》。当初在《土地流转协议》签订之时，部分村民【比如上诉人】认为土地租金标准过低，不愿意将其责任田（或承包地）进行流转，于是常袋七组采取了适当增加土地亩数的方式，来适当的增加土地流转补偿款的总数额，在此情况下，该部分村民才最终同意签订《土地流转协议》，基于此，《土地流转协议》中约定的土地亩数与实际面积虽然不一致，但完全是双方协商一致的结果。四、从客观事实上来讲，协议签订之后，协议双方也己经切实履行该份协议，即2012至2014年度的补偿款正常发放，不能以所谓的“换届选举”、更换新的居委会主任或小组组长，而否认此前签订的合法有效且已实际履行的协议。五、洛阳金凯利农业科技有限公司作为责任田（或承包地）的实际租赁人，其对《土地流转协议》约定的土地亩数及土地租金的标准不持任何异议，且洛阳金凯利农业科技有限公司已经将当年的租金足额支付给了常袋七组，不存在因为提高了上诉人的赔偿亩数而导致其他村民应得的补偿款减少的情形，故本案完全是由于居委会主任、第七小组组长的个人原因，故意将土地租金扣留。在此情况下，一审法院将土地补偿面积调整为1.5亩显然缺乏事实依据与法律依据。综上，一审判决认定事实部分有误，请求二审法院査明事实后依法改判支持上诉人的上诉请求。常袋七组答辩称，刘亚平的土地流转协议中的面积不是实际面积，经鉴定协议上的公章是假的，所以合同是假的，我方不认可该合同。一审判决正确。常袋居委会述称，2013年5月村委会改成居委会，章换成了居委会的章。2013年5月之前村里就一个村委会章，刘亚平所持土地流转协议上村委会章不是原村委会的章。刘亚平向一审法院提出诉讼请求：1、判令二被告连带向原告支付2015、2016、2017年的土地流转小麦折价补偿款（每年3168元）；2、判令二被告继续按《土地流转协议》中约定的赔偿标准按期连带向原告支付2018年度及以后的土地流转小麦折价补偿款（具体按照800斤小麦/亩，以3.3亩为基数，参照当地所在村、组基层组织核算的小麦市场价，向原告支付补偿款）。一审法院认定事实如下：2012年2月，常袋社区为了发展林业生产将相应责任田、承包地集中经营，常袋七组作为甲方与作为乙方的原告签订《土地流转协议》，约定：“乙方有责任田（1块）区，面积3.3亩；租金800斤小麦/亩/年，甲方于每年7月10日前按市场价付给乙方；尾部有七组组长刘建梅，村民代表李孝武（已故）、刘亚平、和年玲的签名，及孟津县常袋乡常袋村村民委员会的公章”。2015年，现任常袋七组组长刘玉周当选后，对原告等人的土地流转协议内容及效力提出异议，并停止发放土地流转补偿款至今，其他群众的款项均从组长处领取。原告同村的的村民李某曾因类似纠纷诉至一审法院，并经一审法院（2016）豫0322民初1143号民事判决书作出裁判，其中对土地流转协议的性质、程序、内容等事项进行了认定。2017年6月5日，孟津县公安局常袋派出所作为委托人委托河南金剑司法鉴定中心对原告、刘清理等人的土地流转协议上“孟津县常袋乡常袋村村民委员会”印文与派出所提供的“孟津县常袋乡常袋村村民委员会”印文是否出自同一枚印章进行鉴定，公安机关提供的比对样本有《印章刻制申请表》、《河南省公章刻制批准单》、《印章销毁证明》、印模扫描件等，鉴定结果为：原告等三人的《土地流转协议》上村委会的印文与公安机关提供的村委会印文不是出自同一枚印章。庭审中，原告承认自己实际的土地面积仅为1.5亩，但称其多主张的1.8亩土地，是因为自家人多地少，组长刘建梅承诺给其补的地（以在流转协议上人为增加补偿土地面积为3.3亩的形式体现）。就双方主要争议的《土地流转协议》的效力及内容问题，根据各自举证、质证情形，分析认定如下：常袋七组虽作为农村集体经济组织，对涉案土地享有所有权，享有相应独立的民事诉讼主体资格，但在广大农村生产、生活实践中，村委会作为基层群众性自治组织法人，对村内事务享有一定程度的管理、监督职权，尤其在土地流转、拆迁补偿、征收征用等众多涉及群众切身利益等事项上，往往起着主持、协调、监管、维稳等重大作用，此时虽然具体的书面文件可能以具体的村小组名义签订，但往往需要与村委不断地沟通、配合、汇报，方能完成全部工作、理顺整套程序；（2016）豫0322民初1143号案件中的协议虽与本案协议形式相似、案情雷同，但每个案件都有其特殊性，不可机械的以“已经生效法律文书确认，村民小组才是合同当事方”为由武断地认定本案协议全部合法有效；被告提供的鉴定意见书显示协议上村委公章与鉴定样本不同，作为代表签字的李孝武已经去世，刘亚平既是组代表又是本案原告，与案件存在直接利害关系。综上，该协议内容真实性、合法性仍然存有较大疑问，结合庭审情况，可以认定原告涉案的土地面积为1.5亩，至于其余1.8亩，因时任组长刘建梅并无权以个人承诺“补地”方式处分集体财产，原告亦未提供其他证据证明该种承诺的合法性；关于补偿标准，原告主张为800斤小麦/亩，被告所举的证据对该标准予以认可，故依法予以确认。一审法院认为，民事主体从事民事活动，应当遵循公平、诚信原则。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。本案中，原告提供的土地流转协议上的常袋村委公章经鉴定为不真实，原告主张的土地面积与其认可的固有面积严重不符，却坚持协议合法有效，应按协议履行；常袋村委的证明显示原告土地的补偿标准为800斤/亩，其在庭审时却仅认可700斤/亩，双方都有不诚信行为，基于此，根据“高度可能性”的民事诉讼证明标准，依法对相关事实作出认定，具体以审理查明确认的1.5亩土地、800斤小麦/亩为准，但2015年至2017年3年间每年计算所得数额，应以原告主张的3168元为限。关于支付主体，因村民小组是土地的所有者及补偿款的实际发放者，故应由常袋七组继续履行此义务，原告主张被告常袋居委会承担连带清偿责任，于法无据，不予支持。综上，根据《中华人民共和国民法总则》第六条、第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：一、被告孟津县常袋镇常袋社区居民委员会第七小组于判决生效后15日内，按1.5亩的面积、800斤小麦/亩的标准，参照当年当地市场价，向原告刘亚平支付2015年-2017年（每年以3168元为限）及以后的土地流转小麦折价补偿款；二、驳回原告刘亚平的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费50元，由被告孟津县常袋镇常袋社区居民委员会第七小组承担。该款暂由原告垫付，待履行判决时，由被告一并向原告支付。本院经审理查明的事实与原审一致。本院认为，鉴定机构出具的司法鉴定意见书显示，刘亚平所持《土地流转协议》上加盖的“孟津县常袋镇常袋村民委员会”印文与该村经公安机关批准刻制的印章的印文不符，且该协议上记载的刘亚平土地面积3.3亩与其实际土地面积1.5亩也严重不符，故对于该《土地流转协议》的真实性，本院不予认定。刘亚平要求按照该《土地流转协议》所载土地面积计算补偿款的上诉请求，依据不足，本院不予支持。综上，一审法院认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由刘亚平负担。本判决为终审判决。审判长  李庆刚审判员  于 磊审判员  邢 蕾二〇一九年一月四日书记员  高 源