湖南省长沙市开福区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）湘0105民初6705号 原告周艳，女，汉族，1979年08月11日出生，住湖南省长沙市开福区××。 委托诉讼代理人兰新（原告周艳之夫），男，汉族，1979年06月06日出生，住湖南省长沙市开福区××。 原告兰某萱，女，汉族，20××年××月××日出生，住湖南省长沙市开福区××。 法定代理人兰新（原告兰某萱之父），男，汉族，1979年06月06日出生，住湖南省长沙市开福区××。 被告长沙市开福区沙坪街道中青社区居民委员会，地址湖南省长沙市开福区沙坪街道中青社区大明****。 法定代表人李自林，主任。 委托诉讼代理人谢忠胜，男，汉族，1968年09月13日出生，住湖南省长沙市开福区××，系中青社区党委副书记（××总支书记）。 委托诉讼代理人吕丹玉，湖南成法律师事务所律师。 原告周艳、兰某萱与被告长沙市开福区沙坪街道中青社区居民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年09月29日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周艳及其委托诉讼代理人兰新、原告兰某萱的法定代理人兰新、被告长沙市开福区沙坪街道中青社区居民委员会的委托诉讼代理人谢忠胜、吕丹玉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告周艳、兰某萱向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付集体组织收益分配款两人份共计70000元。2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：周艳于2008年与原××村原始村民兰新结婚，婚后于2009年01月18日生育一女儿兰某萱。2017年被告组织《××村土地补偿结余资金第二次分配方案》时，向原××村每名集体经济组织成员分配了35000元。兰新分配了集体经济收益35000元。但被告在分配上述集体经济收益时，未向原告周艳，兰某萱分配集体经济收益款。被告拒绝向原告分配集体经济收益款的行为明显违反国家相关法律法规的规定，故诉至法院，判如诉请。 被告长沙市开福区沙坪街道中青社区居民委员会辩称，案外人兰新于上世纪九十年代外出读书，将户口迁出。原告周艳于2008年与兰新结婚，夫妻两人户口均落在原告周艳的原籍沅江市，其女儿兰某萱自2009年出生后一直未上户口。我省户籍制度改革后，户口迁移制度放开，兰新、周艳夫妻两人于2016年04月21日以投靠父母的形式，由沅江市迁入长沙市开福区××村，其女儿兰某萱于2016年04月28日在××村进行出生补录户籍。原××村经过村民大会认定全村1821人具有集体经济组织成员资格，并予以公示。鉴于案外人兰新的特殊情况，经会议讨论认定其为本集体经济组织成员。两原告未被认定具有本村集体经济组织成员资格。两原告因不具有本村集体经济组织成员资格，在征地拆迁安置时也未对两原告进行拆迁安置补偿。综上，两原告不具有长沙市开福区沙坪街道中青社区集体经济组织成员资格，不符合参与集体土地收益分配的基本要求，其主张请求长沙市开福区沙坪街道中青社区居民委员会支付集体组织收益分配款70000元的诉讼请求没有事实和法律依据，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原、被告提交的双方均无异议的证据如下：两原告的《居民身份证》、两原告的《常住人口登记卡》、原告兰某萱的《出生医学证明》、原告周艳的《结婚证》、《××村集体土地收益第二次分配明细表》、长沙市开福区沙坪街道××村村委会出具并加盖长沙市公安局开福分局捞刀河派出所公章证明兰新增用名为兰兴的《证明》、开政发（2015）28号《长沙市开福区人民政府关于同意大明村、××村撤村改为社区居民委员会的批复》、（2016）第4次《关于研究新成立（社区）临时工作委员会相关问题会议纪要》、开政发（2016）12号《长沙市开福区人民政府关于同意沙坪街道合并村（社区）方案的批复》，本院予以确认并在卷佐证。对原、被告双方有争议的证据和事实，本院分析认证如下： 1、两原告为证明其应当认定为××村集体经济组织成员，向本院提交了兰新户的建房报告及申请表、盖有长沙市开福区人民政府居民住宅建设用地审批章的1998年12月12日签发的（1998）政土字第576号《农村居民住宅建设用地许可证存根》、1999年01月06日签发的（1999）土指字第576号《长沙市居民住宅建设用地指标卡》、长开林证字（2005）第4300977010号《中华人民共和国林权证》、长沙市开福区沙坪街道××村村民小组出具的2016年（传化一期）（深国际一、二期）征拆组级设施费发放明细表。被告对其真实性、合法性无异议，对其关联性有异议。本院对上述证据的真实性、合法性予以采纳。 2、被告为证明两原告以及案外人兰新的户籍系2016年04月以后迁入××村，向本院提交了长沙市公安局开福分局捞刀河派出所出具的《证明》。原告对其真实性、合法性无异议，对其关联性有异议。经本院审查，该证据与本案审理有关联，本院予以采纳。 3、被告为补充证明两原告未作为××村集体经济组织成员享受深国际二期项目的征地补偿，向本院提交了兰金德户《房屋拆迁补偿协议书》、《房屋拆迁补偿明细表》，原告对其真实性无异议，合法性和关联性有异议。经本院审查，该证据与本案审理有关联，在原告未提交足以推翻证据情况下，本院予以采纳。 4、在开庭审理后，被告为补强证明两原告诉求的70000元系原告周艳、兰某萱户口迁入××村之前征收××村土地带来的收益，两原告无权分配该剩余全部资金，向本院提交了《××村土地收益第二次分配方案（征求意见稿）》及长沙开福农村合作银行沙坪支行2016年08月31日出具的《单位存款证明书》。原告对其真实性无异议，对其合法性和关联性有异议。经本院审查，该证据与本案审理有关联，在原告未提交足以推翻证据情况下，本院予以采纳。 5、被告为证明2016年09月06日至09月09日，××村村支两委组织13个村民小组的村民对《××村集体经济组织成员认定手册》进行了签字确认的事实，向本院提交了《集体经济组织成员签字认可结果公示（2016年09月06日-09月09日）》及《××村通告》。原告对其真实性无异议，对其合法性和关联性有异议。经本院审查，该证据与本案审理有关联，在原告未提交足以推翻证据情况下，本院予以采纳。 6、被告为证明新开发的项目（深国际二期）征地补偿方案确定的时间，向本院提交了（2016）第038号长沙市开福区人民政府征收土地方案公告、（2016）第38号长沙市国土资源局开福区分局征地补偿安置方案征求意见公告、（2017）第037号长沙市国土资源局开福区分局征地补偿安置方案实施公告。原告对其真实性无异议，对其合法性和关联性有异议。经本院审查，该证据与本案审理有关联，在原告未提交足以推翻证据情况下，本院予以采纳。 7、被告为证明两原告未被村民大会认定为××村集体经济组织成员，向本院提交了《××村集体经济组织成员认定实施细则》、2016年10月17日《××村村民代表大会“一事一议”议案》、《××村集体经济组织成员最终确认名单》及《公示照片》。原告对其真实性、合法性、关联性均有异议。经本院审查，该证据与本案审理有关联，在原告未提交足以推翻证据情况下，本院予以采纳。 8、被告为证明集体经济组织成员认定的标准和分配方案以及集体经济组织收益的来源，向本院提交了《××村土地补偿结余资金第二次分配方案》及《执行方案》、2016年12月22日《村民代表大会“一事一议”议案》。原告对其真实性无异议，对其合法性和关联性有异议。经本院审查，该证据与本案审理有关联，在原告未提交足以推翻证据情况下，本院予以采纳。 9、被告为印证原告周艳之夫、原告兰某萱之父兰新的户口为非农业性质户口，向本院提交了《长沙市开福区社会保障管理中心出具的兰新个人账户查询明细表》。原告对该证据真实性、合法性无异议，关联性有异议。本院对该证据的真实性、合法性予以采纳。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 一、原、被告主体资格的有关事实 1、原告周艳、兰某萱的户籍事实 2016年04月21日前，原告周艳原系湖南省沅江市××村二村民组的村民，为农业户口。 2008年05月28日，原告周艳与案外人兰新（曾用名兰兴）登记结婚。原告周艳怀孕后，为办理准生证，其丈夫兰新将户口从长沙市雨花公安分局雨花亭派出所迁入原告周艳户籍住所地湖南省沅江市××村二村民组。2009年01月18日，原告兰某萱出生（未办理户口登记）。 2016年04月21日，原告周艳与其丈夫兰新以投靠兰新父母即兰金德、彭建美的形式，将其户口由沅江市××村迁入至长沙市开福区××村，原告兰某萱于2016年04月28日在××村进行户籍补录。 2、被告中青社区主体资格的相关事实 2015年12月13日，长沙市开福区人民政府作出开政发（2015）28号文件批复同意原长沙市开福区××村村民委员会改为长沙市开福区××社区居民委员会（以下简称××村）。2016年04月08日，长沙市开福区人民政府作出开政发（2016）12号文件将大明社区与新××社区合并，2016年04月14日，将合并后的社区命名为长沙市开福区沙坪街道中青社区居民委员会，即本案被告（以下简称中青社区）。 二、诉争分配款的基础事实： 自2005年开始，原长沙市开福区××村进行多次征收。2016年09月05日，原××村向全体××村村民发出《通告》，载明主要内容如下：应广大村民强烈要求，村支两委组织多次党员大会、村民代表大会进行商议，拟决定进行××村全体集体经济组织成员的确认，并在此基础上将前期拆迁带来的土地收益中剩余部分进行第二次分配。 2016年09月06日至09月09日，××村村委会组织13个村民小组的村民对《××村集体经济组织成员认定手册》进行签字确认。 2016年09月12日，沙坪街道新××社区筹建委员会对××村集体经济组织成员签字认可结果进行公示。原告周艳、兰某萱未在××村集体经济组织成员签字认可结果公示范围内。 2016年10月17日，原××村召开村民代表会议，对××村农村集体经济组织成员第二次分配资金及额度进行“一事一议”，会议一致表决同意将第二次集体补偿收益剩余资金的100%全部发放，拟定按每位集体经济组织成员35000元发放。 2016年12月22日，原××村召开村民代表会议，通过《××村土地补偿结余资金第二次分配方案》。该方案第二条财务基本情况第1款土地补偿收入载明内容如下：中青路项目：8973952.90元；镇政府项目：2225685.35元；三路项目：688591.00元；板块项目一期：20826932.00元；板块项目二期：8840417.70元；统征地项目：21791026.95元；太阳能项目：9854747.33元；传化一期：17032219.56元；传化二期：18790065.57元；传化三期：25815823.11元；广胜南路项目：3516350.88元；深国际一期：19032253.02元；桑达科技项目：1293031.13元。合计土地补偿金额158681096.50元。现新××社区筹建委员会账户余额********.54元。该方案第三条分配时间载明内容如下：截止时间为2016年08月31日止（村民大会表决通过）；发放时间为2016年12月28日至12月31日。该方案第四条分配金额第二款载明内容如下：按人均35000元进行平均分配（通过村民代表大会表决通过）。该方案第五条分配人员情况载明内容如下：对村民大会通过的村集体经济组织成员1821人（公示名单为准），原属于村集体经济组织成员，后因死亡或迁出等其他原因经村民代表大会表决通过可参与第二次分配的55名人员（公示名单为准），共计分配名单份额1876份进行分配。同时该方案第七条其他事项第二款中载明内容如下：参与第二次分配但未享受拆迁安置的集体经济组织成员在遇到拆迁时仍可享受原村委会分配政策（人口安置费每人26000元，组集体设施费每人4400元结算到组）。 2017年01月07日至2017年01月13日，被告中青社区××村按照《关于××村土地补偿结余资金第二次分配的执行方案》实施分配，原××村每位集体经济组织成员获得分配款35000元。原告周艳之夫、原告兰某萱之父兰新被确认为该村集体经济组织成员，并获得分配款35000元。原告周艳和兰某萱未被确认为该村集体经济组织成员，未获得人均分配款35000元。 另查明，1、原告周艳之夫、原告兰某萱之父兰新（曾用名兰兴）的户籍有关事实。兰新原系××村原始村民，上世纪九十年代考入长沙市正圆动力配件厂技工学校，并将户口从××村迁入学校，其户口性质由农业户口变为非农户口。兰新技校毕业后进入长沙正圆动力配件有限责任公司工作。根据被告向本院提交的《长沙市开福区社会保障管理中心出具的兰新个人账户查询明细表》载明的内容显示：兰新自1997年10月至2002年04月的养老保险、自2000年11月至2002年09月的基本医疗保险由长沙正圆动力配件有限责任公司缴纳；兰新作为深国际二期的征收对象予以征收安置拆迁后，兰新自2007年07月至2017年06月的养老保险、自2017年06月至2018年05月的基本医疗保险由深国际二期（沙坪）三批缴纳。 2、深国际一期项目征收的事实。长沙市开福区人民政府就长沙市2014年度第四批次项目（深国际一期项目），于2015年09月08日作出（2015）第021号《长沙市开福区人民政府征收土地方案公告》；长沙市国土资源局开福区分局于2015年11月02日作出（2015）第021号《长沙市国土资源局开福区分局征地补偿安置方案征求意见公告》、于2015年11月29日作出（2015）第021号《长沙市国土资源局开福区分局征地补偿安置方案实施公告》。 该项目征收时，两原告的户籍尚未落户至被告中青社区××村。 3、深国际二期项目征收的事实。长沙市开福区人民政府就长沙市2015年度第三批次项目（深国际二期项目），于2016年09月21日作出（2016）第038号《长沙市开福区人民政府征收土地方案公告》；长沙市国土资源局开福区分局于2016年11月14日作出（2016）第038号《长沙市国土资源局开福区分局征地补偿安置方案征求意见公告》、于2017年06月05日作出（2017）第037号《长沙市国土资源局开福区分局征地补偿安置方案实施公告》。 该项目征收时，两原告户籍已落户至被告中青社区××村，但未作为此项目征收对象给予征收拆迁安置。原告周艳之夫、原告兰某萱之父兰新被视同该村集体经济组织成员，作为该项目的征收对象予以征收拆迁安置。 本院认为，根据原、被告的诉辩意见，本案争议的焦点为原告周艳和兰某萱是否具有被告集体经济组织成员资格并享有被告集体经济组织收益分配权。 首先，两原告虽已于2016年04月将其户籍落户在被告中青社区所属的××村，但其并非一定就具备该村集体经济组织成员资格。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”的规定，原告周艳和兰某萱应对其已经确认为××村集体经济组织成员且曾经享受过村民福利待遇提交相应的证据予以证明，但原告周艳和兰某萱提交的证据不足以为证。根据被告提供的证据显示，一是原告周艳和兰某萱未被村民大会认定为××村集体经济组织成员资格；二是原告周艳和兰某萱在2016年启动的深国际二期征地拆迁项目中，未作为征收对象给予征收拆迁安置。因此，原告周艳、原告兰某萱应先就其是否具有××村集体经济组织成员资格，向相关政府部门申请确认和处理。 其次，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律的解释》第二十四条关于“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”的规定，两原告主张享有××村村民福利待遇，应当在××村征地补偿方案确定时，其已经具有××村集体经济组织成员资格的人。经本院查证的事实表明，其一，两原告诉求的集体组织收益分配款来源于2005年至2015年期间该村土地十三个征收项目所获得的收益，而此期间两原告的户籍尚未落户至被告中青社区所属的××村；其二，原告周艳、兰某萱未在××村于2016年09月12日集体经济组织成员签字认可结果公示范围内，××村未将两原告确认为××村集体经济组织成员。故原告周艳、原告兰某萱请求分配相应份额的诉求，无事实和法律依据，本院不予支持。 本院依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条第一款、第二十七条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第二款第（三）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十八条第一款之规定，判决如下： 驳回原告周艳、原告兰某萱的诉讼请求。 本案受理费1550元，因适用简易程序减半收取为775元，由原告周艳、兰某萱共同承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  伍峥嵘 二〇一九年一月十七日 代理书记员  宋 敏 附法律条文 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十八条人民法院对公开审理或者不公开审理的案件，一律公开宣告判决。当庭宣判的，应当在十日内发送判决书；定期宣判的，宣判后立即发给判决书。宣告判决时，必须告知当事人上诉权利、上诉期限和上诉的法院。宣告离婚判决，必须告知当事人在判决发生法律效力前不得另行结婚。