四川省德阳市中级人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2018）川06委赔5号 赔偿请求人曾道金，男，汉族，生于1967年3月10日，住四川省德阳市旌阳区。 赔偿义务机关德阳市人民政府，机构地址四川省德阳市旌阳区长江西路一段37号。 法定代表人何礼，市长。 赔偿义务机关德阳市公安局旌阳区分局，机构地址四川省德阳市旌阳区泾河路138号。 法定代表人黄宪礼，局长。 复议机关德阳市公安局，机构地址四川省德阳市旌阳区长江东路238号。 法定代表人梁晓军，局长。 赔偿请求人曾道金因与赔偿义务机关德阳市公安局旌阳区分局（以下简称旌阳区公安局）、德阳市人民政府（以下简称德阳市政府）请求赔偿一案，不服德阳市公安局复议决定及德阳市人民政府国家赔偿驳回申请决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会于2018年10月29日立案受理后，依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿请求人曾道金申请：1、请求赔偿义务机关旌阳区公安局，赔偿因刑讯逼供致残的残疾赔偿金377979.00元、精神损害抚慰金30000.00元。事实及理由，2008年10月20日，旌阳区公安局以曾道金涉嫌寻衅滋事将其扣押并刑讯逼供，导致曾道金鼻梁被打断并致残，旌阳区公安局应当进行赔偿。2、请求赔偿义务机关德阳市政府，赔偿因违法限制人身自由100日的国家赔偿金25889.00元、精神损害抚慰金50000.00元。事实及理由，2008年10月25日，德阳市劳动教养委员会对曾道金作出劳动教养一年的决定，后德阳市人民政府行政复议后认为曾道金的行为情节显著轻微，不构成犯罪，应当给予治安管理处罚，并作出撤销劳动教养决定。因劳教委的错误决定曾道金被违法限制人身自由100日，德阳市政府应当进行赔偿。 经审查查明，2008年10月14日，旌阳区公安局接到群众报案称：曾道金随意殴打他人。2008年10月21日，旌阳区公安局决定对曾道金寻衅滋事案立案侦查，并于同日对犯罪嫌疑人曾道金执行刑事拘留，羁押于旌阳区看守所。2008年10月24日，旌阳区公安局作出延长拘留期限通知书，决定对曾道金延长拘留期限至2008年11月20日。2008年11月25日，旌阳区人民检察院经审查认为犯罪嫌疑人曾道金涉嫌寻衅滋事罪情节显著轻微，不认为是犯罪，决定不批准逮捕。旌阳区公安局于同日依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，作出《撤销案件决定书》，决定撤销曾道金寻衅滋事案。旌阳区看守所于同日出具了释放证明书。2008年11月25日，德阳市劳动教养管理委员会作出德市劳教字（2008）第125号《劳动教养决定书》，认为曾道金在公共场所随意殴打他人、强拿硬要，符合劳动教养条件，决定对曾道金劳动教养一年，劳动教养期限自2008年10月21日起至2009年10月20日止。2008年12月16日，德阳市政府受理了曾道金的行政复议申请。2009年2月18日，德阳市政府作出德府复字[2009]3号《行政复议决定书》，认为曾道金寻衅滋事情节显著轻微，应给予治安管理处罚，遂决定撤销德阳市劳动教养管理委员会作出的对曾道金劳教一年的具体行政行为。同日，旌阳区公安局作出德市旌公（刑）决字（2009）第38号公安行政处罚决定书，决定对曾道金处行政拘留20日，由前期已执行的刑事拘留期限折抵。2009年2月18日，曾道金获得人身自由。2017年12月28日，曾道金向旌阳区公安局提出国家赔偿申请，请求支付其被超期羁押100日的国家赔偿金25889.00元（2008年10月21日至2009年2月18日－行政拘留20日×258.89元/日）、残疾赔偿金377979.00元、精神损害抚慰金50000.00元。2018年1月2日，旌阳区公安局向曾道金出具国家赔偿申请补正通知书，要求曾道金补正相关材料。曾道金补正相关材料后，旌阳区公安局于2018年1月12日对曾道金进行了询问，并制作了询问笔录。2018年1月18日，旌阳区公安局作出德市旌公赔不受字（2018）01号《国家赔偿申请不予受理通知书》，认为曾道金提出遭受刑讯逼供的赔偿申请超过请求时效且无正当理由；曾道金提出遭受超期羁押的赔偿申请，旌阳区公安分局不是赔偿义务机关，决定不予受理曾道金的国家赔偿申请。曾道金不服，于2018年2月1日向德阳市公安局提出复议，德阳市公安局于2018年2月22日作出德市公赔复字（2018）01号国家赔偿复议告知书，认为旌阳区公安分局不予受理决定事实清楚、证据充分，并无不当。曾道金不服，向法院提起行政诉讼，请求旌阳区公安局进行国家赔偿，德阳市旌阳区人民法院于2018年6月22日作出（2018）川0603行初58号行政判决书，判决驳回原告曾道金的诉讼请求；曾道金不服上诉，德阳市中级人民法院于2018年9月30日作出（2018）川06行终147号行政裁定书，认为受理案件的应该是复议机关的同一级国家赔偿委员会，裁定：一、撤销德阳市旌阳区人民法院（2018）川0603行初58号行政判决；二、驳回原告曾道金的起诉。2018年8月28日，曾道金向德阳市政府提出国家赔偿申请，德阳市政府于2018年10月26日作出国家赔偿申请驳回通知书，认为曾道金提出的国家赔偿请求已经超过请求时效，且无法认定时效中止事由，决定驳回申请。 本院赔偿委员会认为，根据1995年1月1日起施行的《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条规定“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押期间不计算在内。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算”，以及2010年12月1日和2013年1月1日起施行的《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政诉讼法、行政复议法有关时效的规定。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算”。上述新旧国家赔偿法的相关法条，均规定了赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年；虽旧的国家赔偿法规定赔偿请求人提出申请的时间为“自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算”，但根据《最高人民法院关于适用中华人民共和国国家赔偿法若干问题的解释（一）》第二条规定的国家机关及其工作人员的职权行为发生在2010年12月1日以前的，但在2010年12月以后提出赔偿请求的，适用修正的国家赔偿法。本案应当适用修正后的国家赔偿法的规定，即赔偿请求人提出申请的时间为“自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算”。本案证据材料证实，曾道金于2009年6月后，即以“被刑讯逼供致残”等为由向相关机构反映，后其于2017年12月28日向德阳市公安局旌阳区分局提出国家赔偿申请，已超过《中华人民共和国国家赔偿法》规定的赔偿请求时效，且无正当理由；于2018年8月28日向德阳市人民政府提出国家赔偿申请，也已超过《中华人民共和国国家赔偿法》规定的赔偿请求时效。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条之规定，决定如下： 一、维持德阳市人民政府于2018年10月26日作出的国家赔偿申请驳回决定。 二、维持德阳市公安局于2018年2月22日作出的德市公赔复字（2018）01号国家赔偿复议决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年一月二十八日