北京市通州区人民法院民 事 判 决 书（2018）京0112民初34079号原告北京通运达物业管理有限公司，住所地北京市通州区车站路**。法定代表人李岩，总经理。委托代理人季宗旗，北京市天正律师事务所律师。被告马玉刚，男，1971年5月29日出生，汉族，无职业，住北京市通州区。原告北京通运达物业管理有限公司（以下简称通运达公司）与被告马玉刚排除妨害纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。本案原告通运达公司的法定代表人李岩、委托代理人季宗旗，被告马玉刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告通运达公司诉称：2001年12月20日，北京冷冻机厂依法破产清算后，北京金通资产经营管理公司（以下简称金通公司）通过政府部门审批和移交，于2004年10月取得北京冷冻机厂国有非经营性资产（含被告承租的简易住宅楼）所有权，金通公司成为产权人并授权委托原告实施经营管理。被告为原北京冷冻机厂职工，一直租住至今。2016年8月，金通公司根据京建法【2012】18号和通住建委函【2016】131号文件规定，实施《北京市通州区梨园镇半壁店100号简易住宅楼周转安置方案》，解除危楼安全隐患。2017年8月，经北京市建设工程质量第一检测所有限责任公司鉴定，涉案简易楼属于危房D级，必须采取整体加固或拆除重建。虽经金通公司多次协调、宣传、政策解答，被告拒不腾退承租房屋。为使《安置方案》顺利进行，解除重大安全隐患，保障人民群众生命财产安全，现我公司起诉至法院，要求判令被告立即将北京市通州区梨园镇半壁店100号4号楼xx1、xx2号房屋腾退并交还给原告，并要求被告马玉刚负担本案诉讼费用。被告辩称：涉案房屋是我方合法取得，是冷冻机厂分给我的房子，根据物权法是我方财产权的体现，我方不同意无故腾退，如果就安置补偿问题达成协议可以腾退。经审理查明：马玉刚原系北京冷冻机厂职工。北京冷冻机厂于2000年11月申请破产，于2000年12月经北京市高级人民法院裁定宣告破产，2001年12月，北京冷冻机厂破产程序终结。2002年5月，《北京冷冻机厂非经营性资产移交处置方案》载明北京冷冻机厂破产清算组将北京冷冻机厂的非经营性资产移交给通州区政府指定的机构，其中移交的非经营性资产中包括通州区半壁店100号院的两栋单身宿舍楼，分别用于单身宿舍、职工周转房及办公用房，其中职工周转房94间，共用厨房21间，《处置方案》的附件中列明了非住宅用房的移交清单、非经营性资产职工花名册（以下简称职工花名册）。职工花名册载明北京市通州区半壁店大街100号4号楼xx1号房屋（以下简称235号房屋）的住房人姓名为马玉刚，房屋性质为周转租赁，职工花名册载明北京市通州区半壁店大街100号4号楼xx2号房屋的住房人姓名为汤国兴，房屋性质为周转租赁。马玉刚表示xx1号房屋系北京冷冻机厂分配给其居住的，后因家庭人口多，住房困难，其找到厂里要求解决住房问题，厂里又将xx2号房屋分配给其居住。马玉刚表示xx1、xx2号房屋由其居住使用至今并由其交付租金，并提交了租金收据予以证明。原告对租金交付事实予以认可，但表示与职工花名册不符之处的具体过程因历史原因其并不了解。2002年6月12日，北京冷冻机厂破产清算组（资产移交方，甲方）与北京通盛达投资管理公司（资产接收方，乙方）签订《北京冷冻机厂非经营性资产移交接管协议》，甲方将非经营性资产清单所列出的未出售房屋的所有权和管理责任、非经营性资产清单所列建筑物相应的土地使用权移交给乙方，交接工作期限为30天，自2002年6月12日起至2002年7月11日。自协议签订之日，乙方全面接管破产企业自管的公有住房享有的权利和义务，资产交接期限过后，开始履行对接管资产的管理职责。2002年6月12日，北京通盛达投资管理公司下发《关于市属破产企业非经营性资产交由北京通运达物业管理有限公司接管的决定》（通盛达（2002）6号），载明：根据市政办发[2002]20号文件，经北京通盛达投资管理公司经理办公会研究决定：将市属破产企业的非经营性资产（其中即包括北京冷冻机厂的非经营性资产）的管理权交由北京通运达物业管理有限公司接管。2004年10月，北京市通州区人民政府国有资产监督管理委员会下发《关于进行企业重组改建国有资产运营公司的决定》（通国资发[2004]28号），决定将原北京通盛达投资管理公司管理的17家企业（其中包括北京通运达物业管理有限公司）划归北京金通资产经营管理公司管理。金通公司委托通运达公司对半壁店100号进行物业管理，马玉刚向通运达公司支付房费及水费等费用。2012年6月，为促进本市现存的882栋简易住宅楼改造工作，北京市住房和城乡建设委员会、北京市发改委、北京市规划委员会、北京市国土资源局联合下发了关于印发《关于加快简易住宅楼改造的实施意见（试行）》的通知（京建法[2012]18号）。2016年1月，为保障半壁店100号简易住宅楼改造项目的顺利进行，金通公司根据京建法[2012]18号《关于印发《关于加快简易住宅楼改造的实施意见（试行）》的通知》文件规定，并按照区政府2015年民生工程的工作安排，制定了《北京市通州区梨园镇半壁店100号简易住宅楼周转安置方案》。2016年5月，北京市通州区住建委针对金通公司的安置方案出具回复（通住建委函[2016]131号），原则同意金通公司的方案意见，具体安排如下：一、同意你单位（金通公司）作为北京市通州区梨园镇半壁店100号简易住宅楼改造项目实施主体，具体负责住户宣传、施工手续办理、施工管理以及组织验收、结算评审工作；二、认真落实《关于加强房屋建筑抗震节能综合改造工程招投标管理工作的意见》，严格合格承包人名册制度，保证施工监理招标工作公开、透明；三、做好辖区内业主的思想动员和政策讲解工作，告知业主权利和义务，按时完成搬迁工作；四、认真执行简易住宅楼周转安置方案，统一补偿标准，明确安置程序，确保回迁选房公平、公正、公开；五、根据工作进展，适时调整工作方法，主动排查矛盾纠纷，维护社会稳定，保证周转安置工作顺利实施。六、以《北京冷冻机厂非经营性资产移交处置方案》记载职工名册为依据，发放周转安置费。2016年7月，金通公司在涉案半壁店100号张贴《通知》，内容为根据《北京市通州区住建委关于北京市通州区梨园镇半壁店100号简易住宅楼周转安置方案的回复》（通住建委函[2016]131号）文件规定，金通公司作为北京市通州区梨园镇半壁店100号简易住宅楼改造项目实施主体，通知如下：一、于2016年8月1日起实施通州区梨园镇半壁店100号简易住宅楼改造工作。二、搬迁范围（略）。三、与改造项目相关的文件、政策和周转安置方案将于2016年8月1日按户发放。上述搬迁范围内的房屋及其附属物需要拆除重建，全部需要搬迁的承租人请主动配合，做好房屋的腾退工作。2017年8月，金通公司委托北京市建设工程质量第一检测所有限责任公司对涉案京洲园4号楼、5号楼房屋结构综合安全性进行了鉴定，鉴定结论为京洲园4号楼、5号楼房屋结构综合安全性等级评定为D级，房屋结构安全性不符合《房屋结构综合安全性鉴定标准》DB11/637-2015的安全性要求，影响整体安全；建筑抗震能力严重不符合现行国家标准《建筑抗震鉴定标准》GB50023-2009和《房屋结构综合安全性鉴定标准》DB11/637-2015的要求；在后续使用年限内严重影响结构整体安全性能及整体抗震性能。处理建议为：根据综合安全性鉴定结果，必须采取整体加固或拆除重建等措施。通运达公司表示根据上述房屋结构安全性鉴定结论及通州区住建委批复的安置方案，马玉刚现居住房屋所在的京洲园4号楼系D级危房，应当立即整体加固或拆除，通运达公司作为接受金通公司委托的物业管理单位，有权要求马玉刚从其居住的涉案房屋腾退并将房屋交付给通运达公司，以便进行京洲园4号简易住宅楼的整体拆除工作。上述事实有北京市破产企业非经营性资产移交暂行办法、北京冷冻机厂非经营性资产移交接管协议、关于市属破产企业非经营资产交由北京通运达物业管理有限公司接管的决定、关于进行企业重组改建国有资产运营公司的决定、关于北京通盛达投资管理公司名称变更的批复、关于印发《关于加快简易住宅楼改造的实施意见（试行）》的通知、通州区住建委《关于北京市通州区梨园镇半壁店100号简易住宅楼周转安置方案》的批复、房屋建筑安全鉴定报告、北京市重大项目建设指挥部办公室《关于通州区简易楼和抗震节能综合改造规划设计方案的请示》的回复、通知、关于金通公司所属非经营性资产交由北京通运达物业管理有限公司接管的决定、收据及双方当事人陈述等证据在案佐证。本院认为：公民、法人的合法权益受法律保护。根据本案查明的事实，京洲园4号楼、5号楼两栋简易住宅楼的房屋结构安全性经专业机构鉴定，2017年8月鉴定机构出具的鉴定结论为，两栋简易住宅楼的房屋结构安全性经鉴定为D级，处置建议为必须进行整体加固或拆除。再结合建设部《城市危险房屋管理规定》及《北京市房屋建筑使用安全管理办法》（北京市人民政府令第229号）的规定，D级危房是整栋楼的承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整栋危房，需立即停止使用、整体拆除的房屋。本案中两栋简易住宅楼的产权人原系北京冷冻机厂，2000年北京冷冻机厂破产后，包括两栋简易住宅楼在内的非经营性资产移交给北京通盛达投资管理公司接管，后北京通盛达投资管理公司将接管的市属非经营性资产（包括两栋简易住宅楼）交由通运达公司接管。2004年10月，通州区国资委决定将通运达公司划归金通公司管理。其后金通公司仍旧决定委托通运达公司对两栋简易住宅楼进行管理，马玉刚亦向简易楼的管理单位通运达公司交纳房费及水费等费用，因此通运达公司作为涉案两栋简易住宅楼的实际接管和管理单位，在两栋简易住宅楼经鉴定为D级危房，需要整体拆除重建的情况下，有权以自己的名义提起诉讼，要求马玉刚将居住的涉案xx1、xx2房屋腾退和交付。马玉刚作为涉案xx1、xx2号房屋的实际居住人，在房屋所在楼栋被确定为D级危房，继续居住将存在重大人身、财产安全隐患的情况下，应立即将其居住房屋腾退并交付给管理单位予以拆除重建。综上，对通运达公司要求马玉刚将其居住的涉案xx1、xx2号房屋腾退并交付的诉讼请求，本院予以支持。综上所述，依据《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百七十九条之规定，判决如下：被告马玉刚立即将北京市通州区梨园镇半壁店100号4号楼xx1、xx2号房屋腾退并交付给原告北京通运达物业管理有限公司，于本判决生效之日起十五日内执行清。案件受理费35元，由原告北京通运达物业管理有限公司负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审判员  王新东二〇一九年一月二十二日书记员  付 岩