浙江省嘉兴市秀洲区人民法院刑 事 判 决 书(2018)浙0411刑初122号公诉机关嘉兴市秀洲区人民检察院。被告人周峰，男，1981年8月10日出生，汉族，大专文化，原系嘉兴市秀洲区油车港镇杨溪村党委书记，户籍地浙江省嘉兴市秀洲区。因本案于2017年12月15日被嘉兴市秀洲区监察委员会留置，2018年1月15日变更强制措施为取保候审。辩护人许佳斌，浙江南湖律师事务所律师。嘉兴市秀洲区人民检察院以秀检公诉刑诉［2018］125号起诉书指控被告人周峰犯贪污罪，于2018年3月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。嘉兴市秀洲区人民检察院指派检察员周颖出庭支持公诉，被告人周峰及辩护人许佳斌到庭参加了诉讼。本案因补充侦查，延期审理二次。现已审理终结。公诉机关指控：2008年至2016年，被告人周峰在先后任嘉兴市秀洲区油车港镇杨溪村村民委主任助理、杨溪村党总支委员会委员、杨溪村村民委主任、杨溪村党总支副书记期间，在协助嘉兴市秀洲区征迁等行政事务过程中，结伙时任杨溪村党总支副书记、杨溪村村委会主任、杨溪村党总支书记周明华及时任杨溪村村民委副主任的戴正冬（二人均另案处理）等人，利用职务便利，骗取、侵吞公共财产，共计294000余元，被告人周峰个人实得54000余元。公诉机关认为被告人周峰的行为已构成贪污罪，其能如实供述罪行。据此，提请本院依法惩处。被告人周峰对公诉机关指控的罪名及事实均无异议。辩护人提出被告人周峰系从犯，归案后能如实供述，已将个人所得赃款全部退出，认罪、悔罪，请求对其减轻处罚并适用缓刑。经审理查明：2008年至2016年，被告人周峰在先后任嘉兴市秀洲区油车港镇杨溪村村民委主任助理、杨溪村党总支委员会委员、杨溪村村民委主任、杨溪村党总支副书记期间，在协助嘉兴市秀洲区电力塔建设、喷水织机淘汰、标准化鱼塘改造、污水管网建设、畜禽养殖棚舍专项清理行动、黑臭河清淤及沉船打捞等行政事务的过程中，结伙时任杨溪村党总支副书记、杨溪村村委会主任、杨溪村党总支书记的周明华及时任杨溪村村民委委员、杨溪村村民委副主任、杨溪村党总支副书记、杨溪村村民委主任的戴正冬（二人均另案处理）等人，利用职务便利，骗取、侵吞公共财产，共计294000余元，其中被告人周峰个人实得54000元左右。具体如下：1、2008年至2009年初，被告人周峰结伙周某8华、戴某2等，在协助××人民政府××村庄整治工作中，采用虚报生活污水净化池工程数量、多结工程款方式，共同骗取村庄整治专项资金共计40000余元，其中周峰个人实得约7000元。2、2009年4月，被告人周峰结伙周某8华、戴某2等，在协助秀洲区征迁工作中，采用虚报涉地农户骨灰盒数量、假冒农户签名等方式，共同骗取湖嘉申航道专项资金共计8400元，其中周峰个人实得2000元左右。3、2009年下半年，被告人周峰结伙周某8华、戴某2等，在协助油车港镇人民政府处理110千伏正阳至南汇、田某线塔基占地青苗补偿工作中，采用虚报赔青农户数量、假冒农户签名等方式，共同骗取青苗赔偿款25341元，其中周峰个人实得4000元左右。4、2009年上半年至2010年10月，被告人周峰结伙周某8华、戴某2等，在协助油车港镇人民政府开展淘汰散户喷水织机工作中，采用虚报冒领、多领少发等方式，共同骗取喷水织机淘汰奖励资金70000余元，其中周峰个人实得7000元左右。5、2010年底和2011年9月，被告人周峰结伙周某8华、戴某2等，在协助秀洲区人民政府开展标准化鱼塘改造工作中，采用白条虚报、重报等方式，先后两次骗取鱼塘改造资金，共计45570元，其中周峰个人实得9000元左右。6、2011年初和2012年8月，被告人周峰结伙周某8华、戴某2等，在协助油车港镇人民政府开展污水管网一期建设和改造工作中，采用虚报赔青农户数量、假冒农户签名等方式，先后两次骗取青苗赔偿款，共计19480元，其中周峰个人实得3500元左右。7、2014年4月左右至2014年8月，被告人周峰结伙周某8华，在协助油车港镇人民政府开展畜禽养殖棚舍专项清理行动过程中，将村集体和村民莫某1的几间空房谎报为村民朱某的畜舍，共同骗取畜舍补助款41140元，后将其中20570元予以私分，被告人周峰个人实得5000元左右。8、2014年底至2016年初，被告人周峰结伙周某8华，在协助油车港镇人民政府开展水泥沉船打捞及黑臭河道清淤工作中，采用虚报河道沉船数量、多结工程款等方式，分两次骗取沉船打捞专项资金共计19000元，其中周峰个人实得8900元左右。9.2015年初，被告人周峰结伙周某8华、戴某2等，在协助油车港镇人民政府处理污水管网二期建设和改造工作中，采用虚报赔青农户数量、假冒农户签名等方式，共同骗取青苗赔偿款46230元，其中周峰个人实得8000元左右。案发后，被告人周峰已退出赃款60000元。上述事实，被告人周峰在开庭审理过程中亦无异议，并有经庭审举证、质证的下列主要证据予以证实：1、中共秀洲区油车港镇委员会文件、嘉兴市秀洲区油车港镇人民政府文件证明：被告人周峰于2007年12月24日任嘉兴市秀洲区油车港镇杨溪村村民委主任助理；2009年1月20日任杨某党总支委员会委员；2011年4月11日任杨溪村党总支委员、纪检小组成员、村民委主任、经济合作社社管会委员；2013年10月30日任杨某党总支委员；2015年6月25日任杨某党总支副书记；2017年4月9日任杨某党委书记。2、营业执照、公司登记基本情况、情况说明证明：嘉兴市新港城镇建设投资有限公司的公司信息，经营范围包括油车港镇政府委托从事土地开发、整理、复垦等。3、到案经过、归案情况说明证明：被告人周峰系被动归案。4、请示、村庄整治工作计划、通知、协议书、实施方案、会议纪要、审批表及证人周某1证言证明：本案所涉村庄整治、湖嘉申航道征迁、电力塔建设、喷水织机淘汰、标准化鱼塘改造、污水管网建设、畜禽养殖棚舍专项清理行动、黑臭河清淤及沉船打捞工作均系政府行政工作，由各村基层协助完成，资金由政府财政专项发放。5、记账凭证、进账单、收据、报销单证明：本案所涉各项赔偿款、工程款、补助款均已发放入账。6、证人沈某1证言证明：2008年其承接了杨溪村生活污水处理池工程。完工后戴某2要求其虚报污水池数量，最后多报了70只左右，村里能多拿4万多元。工程款发放后，其分两次将4万多元给了戴某2等人。7、骨灰盒迁移人工费清单证明：杨某在湖嘉申航道征迁中涉及骨灰盒迁移明细为1组8只、2组24只、3组17只、4组9只、11组4只、12组15只，合计77只，共计15400元。8、证人费某1、周某2、平某、费某2、费某3、朱某、戴某1证言证明：湖嘉申航道征迁时涉及迁移的骨灰盒为杨某2组6、7只、11组2只、4组8只、1组及12组没有需要迁移的骨灰盒。9、证人周某3、周某4证言证明：正阳至田某塔基建设不涉及自家田地，没有获得赔青费。10、证人费某1、周某2、戴某1、费某4、费某5、顾某1、周某5、周某6、费某6、费某7、王某、费某8、顾某2证言证明：戴某1、费某4、周某5、周某6于2009年淘汰喷水织机时分别获得过2000余元、1000余元、1000余元、8000余元补助款，其余均未就此获得过补助。11、证人李某1证言证明：2008、2009年其承接了杨某的鱼塘改造工程二期项目六标段工程，工程总价73万元左右。承接工程后陆续从村里领钱，都是通过借条、收条形式，每次几万元。工程结束后，其一共开具了73万元的发票给村里，在形式上结清了工程款，但实际村里还欠自己十几万元。2011年前后，其到杨某找书记周某8华讨钱，周某8华表示由村里承担其欠材料商的货款，让其在几张空白的财务自制凭证上签字，其所欠材料款从工程欠款里支出。其债务为10万元左右，比村里欠的工程款还少几万元，但之后其没有到村里去要过工程款。12、证人费某9、史某、顾某3证言证明：2011年至2012年污水管网工程建设不涉及自家，没有产生赔青费。13、证人莫某1证言证明：2013年镇里三改一拆时，周某8华告知其所有的两间老房子要拆除，房子拆除后周某8华让周某7给其10500元。14、证人李某2证言证明：2014年其挂靠嘉兴恒德水利公司在杨某做清淤工程，当时河里还有9只沉船，村长周峰让其一并处理。但河道清淤合同里已经包含了清障费用，沉船打捞费是不该拿的，周峰称村里以沉船打捞的名义报到水机站套钱。其拿到该笔钱款后，扣除了开发票费用，将6500元给了周峰。2015年3月其挂靠嘉兴通达工程建设公司承接了杨某的沉船打捞工程，当时还有一个姓徐的老板一起做该工程。周峰找其商量多报几条沉船，后多报了十几条，自己做了6条，报上去80多条，后其将13000元给了周峰。15、证人周某7（杨溪村党总支委员会委员、杨溪村纪检小组组长、杨溪村村务监督委员会主任）、戴正冬、周明华证言证明：村里在协助政府从事村庄整治工作中，经周某8华提议，戴某2具体操作，以虚报污水池工程数量的方式骗取上级工程款4万余元，周峰分到5000元左右；在湖嘉申航道项目中，由周某8华提议，以虚报迁移骨灰盒数量骗取补助款1万元左右，周峰分得2000元左右；在正阳线电力塔建设过程中，由周某8华提议，戴某2伪造农户赔青名单，村干部冒名签字，骗取赔青费25341元，周峰分得4000元左右；在淘汰喷水织机工作中，由周某8华提议，戴某2操作，以虚报数量的方式骗取补助款7万余元，周峰分得7000元左右；在标准化鱼塘改造工程中，因工程老板李某1打过白条导致重复入账，骗取了45570元工程款，周峰分得1万元左右；在污水管网一期建设工程中，经周某8华同意，戴某2采用冒充农户签名、伪造赔青农户名单的方式骗取赔青费19480元，周峰分得3000多元；在畜禽养殖棚舍专项清理行动中，由周某8华提议，周峰操作，以村里的老房子冒充猪棚拆除的方式骗取补助款41140元，周峰分得5000元左右；在沉船打捞及黑臭河道清淤工作中，由周某8华提议，周峰以虚报沉船打捞数量的方式骗取工程款19000余元，周峰分得9000元左右；在污水管网二期建设工程中，由周某8华提议，戴某2伪造赔青农户名单，骗取赔青费46230元，周峰分得8000元左右。16、被告人周峰对上述事实供认不讳，所供与上述证据能相互印证。综上，本案事实清楚，证据确实充分。本院认为，被告人周峰身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，利用职务之便结伙他人非法骗取、侵吞公共财物，共计294000余元，其中个人实得54000元左右，属数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。在共同犯罪中，被告人周峰所起作用次要，是从犯，依法应减轻处罚。被告人周峰能如实供述罪行，依法可从轻处罚；其能退出赃款，可酌情从轻处罚。辩护人请求对其减轻处罚并适用缓刑的辩护意见，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人周峰犯贪污罪，判处有期徒刑一年四个月，缓刑一年六个月，并处罚金十万元（罚金限判决生效后三日内缴纳）。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。二、扣押在案的贪污款予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省嘉兴市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  陈 琦人民陪审员  杨跃兴人民陪审员  沈永根二〇一九年一月十五日书 记 员  钱卓育