广西壮族自治区田阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂1021民初1248号 原告：卢建国，男，1966年9月13日出生，壮族，广西田阳县人，农民，现住广西田阳县。 原告：主彩林，女，1965年1月16日出生，壮族，广西田阳县人，农民，现住广西田阳县。 委托诉讼代理人：李远庭,男，1959年10月8日出生，壮族，广西靖西市人，现住广西百色市右江区。 被告：田阳县头塘镇二塘村第二村民小组，住所地：广西田阳县头塘镇二塘村第二村民小组。 代表人：陆永健，男，1958年7月9日出生，壮族，广西田阳县人，现住广西田阳县。该小组组长。 委托诉讼代理人：罗敏，广西通阳律师事务所律师。 原告卢建国、主彩林与被告田阳县头塘镇二塘村第二村民小组（下称二塘村第二村民小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案。本院于2018年10月15日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告卢建国、主彩林及其委托诉讼代理人李远庭，被告二塘村第二村民小组的代表人陆永健及其委托诉讼代理人罗敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告卢建国、主彩林向本院提出的诉讼请求：1、判令被告给付原告安置补助费187500元；2、案件受理费由被告负担。事实与理由：1992年8月15日，原告与田阳县头塘镇二塘村公所签订《荒山承包合同书》，承包“邮电”（地名）荒山进行开发。承包期限30年，从1991年至2020年12月31日。合同签订后，双方到田阳县公证处进行了公证。2014年，南昆铁路南宁至百色线工程建设用地需要征收原告的果园地。2015年7月13日，田阳县国土资源局与被告签订《南昆铁路南宁至百色段增建二线工程田阳段征收集体土地补偿协议书》，征收本组位于“若意、旧邮电”（地名）的集体土地42.10亩，其中包括原告承包经营的林地6.25亩，约定支付土地补偿费和安置补助费合计为70000元/亩。2015年7月23日，田阳县政府把42.10亩的土地补偿费和安置补助费共3017000元拨付给被告。2016年3月11日，原告以田阳县人民政府为被告，向法院提起行政诉讼，要求确认田阳县人民政府的征收行为违法，赔偿原告的土地增值费227934元。2016年10月25日，百色市中级人民法院作出一审判決，确认田阳县人民政府的征收行为违法，驳回原告的其他诉讼请求。原告于2018年7月31日向田阳县人民法院起诉，2018年8月2日立案受理。2018年9月27日申请撤诉，田阳县人民法院于2018年9月27日作出（2018）桂1021民初1000号民事裁定书，准予原告撤诉。 原告认为，田阳县人民政府支付给被告的安置补助费，应当归原告所有。被告应当把田阳县人民政府支付的6.25亩安置补助费187500元支付给原告。首先，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第二款规定：“征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员，由集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用：由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员或者征得被安置人员的同意后用于支付被安置人员的保险费用。”根据这一规定，安置补助费要么支付给集体经济组织，前提是由集体经济组织安置；要么支付给安置单位，前提是由单位安置；要么支付给保险公司作为被安置人员的保险费用，前提是必须征得被安置人员的同意；要么支付给被安置人员。四者必居其一。本案被告收到安置补助费后没有安置原告（原告也不要求被告安置），也没有单位安置，也没有用于给原告交保险费用，最后就只能是给被安置的人员，就是原告。其次根据《物权法》的规定，安置补助费也应当归原告所有。《物权法》第一百二十一条规定：因不动产或者动产被征收征用致使用益物权消灭或者影响用益物权行使的，用益物权人有权依照本法第四十二条、第四十四条的规定获得相应补偿。原告承包的土地，是原告享有使用权的不动产；原告承包的土地被征收，导致原告的用益物权消灭，客观上造成原告不能继续经营承包地的损失，原告有权根据《物权法》的规定获得相应的补偿。《物权法》第一百三十二条的规定：承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。因此，承包的土地被征收的，只有土地承包经营权人才有权依照本法第四十二条第二款的规定获得安置补助费的补偿。国家支付安置补助费，是安置土地承包经营权人，以安置失去承包土地后的再创业费用，不是安置土地所有权人的（因为土地所有权人已经获得土地补偿费的补偿）。 另外，因为田阳县政府在征收土地协议书中并没有明确土地补偿费和安置补助费的数额，而是约定土地补偿费和安置补助费总额每亩70000元。根据《广西壮族自治区实施 被告二塘村第二村民小组辩称，1、本案已超过诉讼时效。被告于2015年9月3日的村民会议，原告从这时开始已经知道分配方案，也知道自己的权益已经被侵害，根据当时的民法通则的规定，诉讼时效是2年，本案应当适用当时的诉讼时效，原告到2018年才起诉，已经超过2年的诉讼时效；2、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》的相关规定，2015年9月时被告二塘村第二村民小组共有36户，小组召开村民大会讨论征地款的分配，有30户到会，27户同意该分配方案，符合法律规定，受法律保护。法律规定村民小组有权处置集体经济组织收到的土地补偿款，所以原告要求被告支付土地安置费没有法律依据；3、对于安置补助费的使用：安置补助费是在征地之后，致使被征农户没有经济来源或者住处给予安置支付的费用，本案中原告仍然有劳动力、种植地、住房也没有被征收，不需要安置，所以原告要求被告支付土地安置费没有法律依据，应当驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人没有异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认证如下：被告对原告提供的第4组证据即收款收据的三性没有异议，但对其证明目的有异议，认为只能证明原告只交了一部分承包金；对第9组证据即银行存款存折的三性有异议，对证明目的有异议。本院认为，原告提交的第4、9组证据与本案事由有关联性，本院以予认定作为定案依据；原告对被告提供的第2组证据即民事裁定书有异议，认为与本案没有关联性。本院认为，该证据与本案没有关联性，本院不予认定作为定案依据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定案件事实如下：1992年8月15日，原告与田阳县头塘镇二塘村公所经联社签订《荒山承包合同书》，承包“邮电”（地名）荒山进行开发。承包期限30年，从1991年7月1日至2020年12月31日。合同签订后，双方到田阳县公证处进行了公证。2014年，南昆铁路南宁至百色线工程建设用地需要征收原告的果园地。2015年7月13日，田阳县国土资源局与被告签订《南昆铁路南宁至百色段增建二线工程田阳段征收集体土地补偿协议书》，征收本组位于“若意、旧邮电”（地名）的集体土地43.10亩，其中包括原告承包经营的林地6.25亩，约定支付土地补偿费和安置补助费合计为70000元/亩。2015年7月23日，田阳县人民政府把43.10亩的土地补偿费和安置补助费共3017000元拨付给被告。2015年9月3日，被告召开全体农户参加的村民会议，讨论征地补偿费的分配方案，会上经多数村民讨论表决，形成如下决议：1、土地归集体所有，荒山、荒地、责任田地也归集体统一分配。2、以2015年公路土地调整为依据，谁有责任田地，谁才可以享受铁路征地款分配（空挂户除外）。3、全组共有36户，人口138人，人均分配10000元，共计1380000元。原告卢建国在分配方案中的“不同意方案”一栏处签到：“要求补偿土地增值方同意”。2018年7月31日，原告向本院起诉，9月27日，原告以需要补充证据为由申请撤诉，同日，本院作出（2018）桂1021民初1000号民事裁定书，准予原告撤诉。2018年10月15日，原告再次向本院起诉，提出上述诉讼请求。 本院认为：关于原告的诉讼请求是否超过诉讼时效的问题。根据《中华人民共和国民法总则》的规定，本案诉讼时效期间为三年。被告于2015年9月3日召开群众大会，讨论征地款的分配，至2018年7月31日原告第一次向本院起诉，尚在诉讼时效期间内。故被告提出关于本案超过诉讼时效期间的抗辩意见，本院不予采信。 关于原告的诉讼请求是否有事实和法律依据，应否得到法院支持的问题。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第二款规定：“征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员，由集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用：由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员或者征得被安置人员的同意后用于支付被安置人员的保险费用”。本案中，原告与被告签订《荒山承包合同书》，取得“邮电”（地名）荒山使用权，至征地时，原告已连续使用“邮电”（地名）土地25年时间，在经营的过程中，原告获得了利益，在土地被征收后亦获得了相应的青苗补偿费，其权益已得到了相应的补偿。在开荒地被征收后，原告又重新开荒了集体所有的土地2亩，虽然没有和被告签订承包合同，但原告已经实际经营，其利益得到了弥补，且被告也没有提出异议，应视为由集体经济组织安置，因此安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。据此，被告有权对本组获得的土地补偿费、安置补助费进行分配。综上，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予采纳。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第二款规定，判决如下： 驳回原告卢建国、主彩林的诉讼请求。 案件受理费4050元，简易程序审理减半收取2025元，由原告卢建国、主彩林负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院。 审判员  陆志强 二〇一八年十二月二十八日 书记员  梁凤婷