广东省连平县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1623民初7号原告：张剑锋，男，1977年5月23日出生，汉族，住连平县。被告：连平县油溪镇人民政府，住所地：连平县油溪镇委（126乡道西）。法定代表人：曾巧军，镇长。原告张剑锋与被告连平县油溪镇人民政府（以下简称油溪镇政府）合同纠纷一案，本院于2019年1月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张剑锋到庭参加诉讼，被告油溪镇政府经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张剑锋向本院提出诉讼请求：1.请求判决解除《关于建设经营油草湖水电站的合同书》；2.请求判决被告违约，赔偿原告损失共1676261元，并由被告接收油草湖水电站；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告张剑锋是连平县油溪镇油草湖水电站的经营者，在2010年12月县政府停止办理本电站的有关手续，导致营业执照、取水许可证等有关证件已过期失效被注销，故于经营者张剑锋作为原告。2008年4月15日，油草湖水电站原业主黄捷伟与被告签订《关于建设经营油草湖水电站的合同书》，合同第六条第（二）款约定由被告提供建设电站及设施（水坝、厂房、生活、用地、引水渠、压力管道、道路、线路等）所需的山林土地，沙石、土料资源。第八条第（二）款约定被告如违约造成原告损失，被告应赔偿由违约引起的一切直接和间接利益的全部损失。2009年1月，原告与黄捷伟、被告达成三方协议，黄捷伟将《关于建设经营油草湖水电站的合同书》权利义务全部转移至原告。2010年7月，原告开始全面投入资金进行油草湖水电站的施工建设，计划于2011年9月前完成全部建设以及并网发电。在油草湖电站建设期间，原告收到连平县水利局送达的《关于油溪镇油草湖水电站暂停建设的通知》，该通知称河源市华鑫房地产开发有限公司在油草湖水电站建设位置探得多个（条）金矿体（脉），要求原告暂缓建设。现原告依据合同约定履行了主要义务，基本完成了油草湖水电站的建设，但由于金矿体（脉）的发现，被告无法向原告交付水电站建设所需使用土地，导致水电站无法正常经营，合同履行不能，且造成了原告重大经济损失。被告不能交付土地的行为，违反了双方合同第六条第（二）款的约定，据合同第八条第（二）款被告应向原告承担违约赔偿责任。因被告违约行为造成合同履行不能，请法院判决解除双方《关于建设经营油草湖水电站的合同书》，由被告按照连平县人民政府聘请的第三方评估公司对油草湖水电站投资建设评估价向原告作出赔偿，并由被告接收油草湖水电站，承担本案全部诉讼费用。原告围绕其诉讼请求依法向本院提交如下证据：1.身份证复印件，证明原告的诉讼主体资格；2.《个体工商户营业执照》、《取水许可证》、《核准个体工商户注销登记通知书》，证明油溪镇油草湖水电站经工商核准登记，后因取水许可证无法年检，油草湖水电站营业执照过期只能注销；3.黄捷伟的《声明》、林石强的《收条》和《声明》，证明油草湖水电站原业主已将水电站所有权转让给原告；4.《关于建设经营油草湖水电站的合同书》，证明2008年4月15日，油草湖水电站原业主黄捷伟与被告签订合同，约定由被告提供建设电站及设施所需的山林土地，沙石、土料资源，还约定被告如违约造成原告损失，被告应赔偿由违约引起的一切直接和间接的利益的全部损失；5.《关于要求油溪镇油草湖水电站暂缓建设的通知》，证明2010年12月27日因金矿体的发现油草湖水电站的建设被连平县水利局要求暂缓建设，被告因此无法向原告交付土地；6.评估报告，证明油草湖水电站经第三方评估公司评估建设价格为1676261元；7.油溪镇政府《关于油溪镇油草湖水电站建设的基本情况》，证明油草湖水电站开始是由黄捷伟和林石强与油溪镇政府签订了经营建设合同，后来林石强先退出合同，之后黄捷伟又将该水电站转让给原告。被告油溪镇政府未作答辩。原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依法将原告的证据送达给了被告。本院经审理认定事实如下：1.2008年4月15日，被告油溪镇政府作为甲方与作为乙方的黄捷伟、林石强签订了一份《关于建设经营油草湖水电站的合同书》，合同约定由黄捷伟、林石强全权独资建设坐落在油溪镇头巾石上游小水河的油草湖水电站，该合同对投资方式、经营方式、经营时间、产权所有等均有约定。其中合同第六条对甲方的责任与义务作出约定，该条第（二）项约定由油溪镇政府“提供建设电站及设施（水坝、厂房、生活、用地、引水渠、压力管道、道路、线路等）所需的山林土地，沙石、土料资源”；合同第八条对违约责任作出约定，该条第（二）项约定“甲方保证履行本合同条款规定，如有违反，造成乙方损失，乙方拒付运行协作费，并由甲方赔偿由违约引起的一切直接和间接利益的全部损失”。被告油溪镇政府在甲方栏盖章并有法定代表人签名，乙方由黄捷伟及林石强签名，并有建设地单位连平县油溪镇大塘村民委员会及连平县油溪镇富乐村民委员会法定代表人签名盖章。2.庭审时，原告称林石强在合同签订后不久就退出了油草湖水电站的建设经营，并将其拥有的股份全部转让给了黄捷伟，转让费40000元。2009年8月10日，林石强收到转让费40000元后给黄捷伟出具了《收条》一张，《收条》内容为“收到油草湖电站股份转让费一次性肆万元正”。但黄捷伟与林石强并未就电站股份转让事宜签订书面协议。3.庭审时，原告称在2009年1月份其开始与黄捷伟洽谈油草湖水电站的转让事宜，在2010年1月份油草湖水电站开工建设时正式转让了过来，并且从2009年开始陆陆续续向黄捷伟支付转让款18万元，如今已支付完毕，但因其与黄捷伟系相熟的朋友，双方未签订转让协议。原告为证明上述事实，向本院提交了黄捷伟的《声明》、林石强的《收条》和《声明》及《关于油溪镇油草湖电站建设的基本情况》予以证实。为查明两份《声明》的真实性，法院依法传唤了黄捷伟到庭询问，并电话询问了林石强，黄捷伟与林石强均对油草湖的相关转让情况予以认可。4.2010年1月份，原告开始建设油草湖水电站，2010年12月27日，连平县水利局向油草湖电站业主发出《关于要求油溪镇油草湖电站展缓建设的通知》，该通知主要内容为河源市华鑫房地产开发有限公司在油草湖水电站建设位置探得多个（条）金矿体（脉），根据国家矿产资源法有关规定，经县政府研究决定，要求暂缓油草湖水电站的建设。5.为处理油草湖水电站的问题，连平县人民政府委托河源市致诚资产评估事务所对油草湖水电站大坝的市场价值进行了评估，2018年4月10日，该所出具河致资评报字[2018]第019号《连平县人民政府处置连平县油溪镇油草湖水电站项目资产评估报告书》，评估结论为油草湖水电站大坝资产价值为1676261元。6.2010年7月2日，连平县水利局向连平县油溪镇油草湖水电站核发《取水许可证》，该证显示油草湖水电站的法定代表人系原告张剑锋，有效期限自2010年7月2日至2013年7月1日。2012年7月24日，工商机关核发的《个体工商户营业执照》显示经营者姓名系张剑锋，组成形式为个人经营，成立日期为2010年10月19日。2013年4月18日，连平县市场监督管理局忠信管理所发出《核准个体工商户注销登记通知书》，该通知书显示缴销连平县油溪镇油草湖水电站个体工商户《营业执照》。本院认为，黄捷伟、林石强与油溪镇政府签订的《关于建设经营油草湖水电站的合同书》系双方真实意思表示，合同约定的内容未违反法律法规的规定，该合同对双方均应具有约束力。林石强在合同签订后退出油草湖水电站的建设经营并将股份转让给了黄捷伟，之后黄捷伟又将油草湖水电站全部股份转让给了原告张剑锋，由此可见原告张剑锋已取得了该电站的全部股份。在原告张剑锋对油草湖水电站投入资金建设经营过程中，被告油溪镇政府未提出异议，且其在2018年10月18日作出的《关于油溪镇油草湖水电站建设的基本情况》对油草湖水电站的股份转让及投资建设也作了详细描述，该描述的内容与本案查清的事实相符。从原告张剑锋开始投入建设油草湖水电站到收到连平县水利局暂缓建设通知，再到连平县人民政府委托第三方评估，最后油溪镇政府作出油草湖水电站建设基本情况，均未显示油溪镇政府对张剑锋转让油草湖水电站存在异议。因此，可以认定原告张剑锋转让油草湖水电站已经被告油溪镇政府认可，原告张剑锋享有和承担《关于建设经营油草湖水电站的合同书》的权利和义务。因原告建设的油草湖水电站大坝位置探得金矿体而无法继续进行电站的建设，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”故原告要求解除《关于建设经营油草湖水电站的合同书》的诉求，本院予以支持。关于原告要求被告赔偿损失1676261元并由被告接收油草湖水电站的问题。庭审时，原告称目前油草湖水电站的建设项目是开路和电站大坝的建设，而经连平县人民政府委托河源市致诚资产评估事务所评估原告所建设的油草湖水电站大坝资产价值为1676261元。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”第一百零七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”故对原告要求被告赔偿损失1676261元的诉求，本院予以支持。至于要求被告接收油草湖水电站的问题，因是否接收、如何接收油草湖水电站，被告油溪镇政府有其自主权利，且开庭时油溪镇政府未出庭应诉亦未提供书面答辩意见，又因合同解除后，原告不再拥有合同所约定的由油溪镇政府给予的权利，因此，本院对此不宜直接作出判决。被告在收到本院送达的起诉状及证据材料后未出庭参加诉讼，也未向本院提出书面答辩意见，视为对其诉讼权利的放弃。综上所述，依照《中华人民共和合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条，《中国人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、解除被告连平县油溪镇人民政府于2008年4月15日与黄捷伟、林石强(已由原告张剑锋享有和承担)签订的《关于建设经营油草湖水电站的合同书》；二、被告连平县油溪镇人民政府应在本判决发生法律效力之日起十五日内赔偿原告张剑锋经济损失1676261元；三、驳回原告张剑锋的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费19886元（原告已预缴19886元），由被告连平县油溪镇人民政府承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河源市中级人民法院。审 判 长  钟巧萍人民陪审员  江伟平人民陪审员  钟日亮二〇一九年一月二十八日书 记 员  赖剑辉