山东省青岛市即墨区人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）鲁0282行初75号 原告孙泽慧，女，1983年1月11日出生，汉族。 委托代理人侯飞、姜平平，山东和安律师事务所律师。 被告青岛市即墨区人力资源和社会保障局。 法定代表人，局长。 委托代理人杨鹏里，该局工作人员。 第三人俞鹏，男，1983年9月2日出生，汉族，原青岛九鼎包装制品有限公司股东、清算组成员。 第三人刘杨，男，1988年11月2日出生，汉族，原青岛九鼎包装制品有限公司股东、清算组成员。 委托代理人蓝孝峰，山东康丰律师事务所律师。 委托代理人李璐，山东康丰律师事务所实习律师。 原告孙泽慧因认为被告青岛市即墨区人力资源和社会保障局（下称即墨人社局）不履行支付工伤保险待遇法定职责一案，于2018年7月17日向本院提起行政诉讼。本院于2018年7月17日立案后，于2018年7月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因俞鹏、刘杨与本案的处理有法律上的利害关系，原告申请本院通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年1月10日公开开庭审理了本案。原告委托代理人姜平平、被告即墨人社局委托代理人杨鹏里、第三人委托代理人蓝孝峰、李璐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告孙泽慧诉称，原告系原青岛九鼎包装制品有限公司员工。2016年5月13日，原告在工作期间发生工伤。2017年9月27日，青岛市劳动能力鉴定委员会鉴定原告为伤残六级。原告一直参加工伤保险，被告却不支付原告工伤保险待遇。请求人民法院依法判令被告支付原告一次性伤残补助金等工伤待遇共计795053元及承担本案诉讼费。 原告提交的证据有：1．青岛市职工社会保险参保证明一份，证明原告在2016年5月到10月由青岛九鼎包装制品有限公司缴纳社会保险。2．工伤认定决定书一份，证明原告2016年5月13日发生交通事故所受损害依法被认定为工伤。3．青岛市劳动能力鉴定委员会作出的即墨初次复查鉴定通知书，证明原告的劳动功能障碍程度为伤残陆级。4．住院病案五份、医药费发票34张、用药明细5份，证明原告在交通事故受伤后先后到中国人民解放军第401医院、烟台海港医院、山东省文登整骨医院住院治疗，共计138天，花费医疗费共计402876.46元。5．青岛市中级人民法院2017鲁02民终3201号民事判决书，证明青岛九鼎包装制品有限公司在2017年3月31日注销登记，两第三人作为青岛九鼎包装制品有限公司的股东、清算组成员，在办理注销登记时承诺对公司的遗留问题和法律责任予以承担。6．快递邮寄单电子存根一份，证明原告向被告邮寄过全套工伤待遇理赔材料。 被告即墨人社局辩称，原告孙泽慧没有到我机关申请过工伤保险待遇，我机关也没有收到孙泽慧工伤保险待遇的任何材料，不存在行政不作为问题。 第三人俞鹏、刘杨述称，原告发生交通事故受伤的事实属实，原告就职不到一个月，单位还未给其投交社会保险的情况下发生的工伤，但该工伤事故是由原告本人承担全部责任造成，给其本人造成了伤害和经济损失，也造成了公司车辆的重大损失及营运损失，因此，原告除按照规定可以向被告主张权利外，其余责任应由其自行承担。 第三人提交的证据有：1．俞鹏通过银行转账汇款的方式向原告及其妹妹孙巍立垫付款项共计29万元的银行转账明细。2．俞鹏直接为原告支付医疗费共计7153元的医疗费单据。 经庭审质证，被告即墨人社局对原告提交的证据无异议。 第三人俞鹏、刘杨对原告提交的证据提出以下质证意见：对证据的真实性无异议，但原告所举证的医疗费花费其中有部分是第三人俞鹏支付的。 被告即墨人社局对第三人提交的证据无异议。 原告对第三人提交的证据提出以下质证意见：1．对俞鹏的中国农业银行汇款凭证的真实性无异议。对其中2016年5月14日消费34000元有异议，因不能证明该笔费用系支付原告的医药费，不予认可。认可其中24万元转账。2．对中国银行交易明细清单真实性无异议。但不能证明是给原告支付费用。3．其他不予认可。 针对原告的质证意见，第三人述称，第三人给原告34000元转账是消费，该款是俞鹏直接支付给原告就诊的中国人民解放军第401医院，于2016年5月14日通过刷卡方式支付的，第三人已经提交了医院的预交金凭证及青岛银联POS签购单，这两份单据上都明确记载了401医院和原告的名字，所以该款应认定为俞鹏向原告垫付的款项。另外14000元款项同上。关于医疗费门诊收费票据，在原告提交的证据中没有第三人提交的这些药费单据，所以应认定为第三人为原告垫付了7153元医疗费。补充事实，1．本案涉及的交通事故，交警部门出具的事故认定书认定原告承担事故全部责任。2.2017年3月31日，青岛九鼎包装制品有限公司注销，两第三人共分得54351元公司财产，按照有限责任公司的规定，股东在公司注销后在其分得财产的限额内承担责任，公司注销时原告的经济损失尚不确定，法院能否支持其赔偿请求也都不确定，当时原告未起诉及主张权利，在此情况下，股东在公司注销过程中无过错，仅应当在其分得的54351元范围内承担责任。 本院对上述证据认证如下：原告提交的证据来源合法，与本案有关联性，可以作为认定案件事实的依据。第三人提交的证据与本案讼争的被告是否履行法定职责没有关联性。 经审理查明，原告孙泽慧系原青岛九鼎包装制品有限公司员工，2016年5月13日发生交通事故受伤，2017年3月29日被认定为工伤，同年9月27日鉴定为劳动功能障碍程度为伤残陆级。诉讼过程中，原告称曾于2018年4月份到被告处申请支付工伤待遇，被告工作人员答复原告的社会保险费是2016年6月16日补交的，不予收取申请材料。被告称原告没有递交申请支付保险待遇申请材料。2018年12月25日，原告向被告邮寄了申请支付工伤待遇材料复印件，被告称收到原告申请材料原件后将依法审核，待审核完毕，将依据相关法律、法规规定给予原告明确答复。 本院认为，本案争议的焦点是被告是否在接到原告的申请办理工伤保险待遇材料后不履行支付工伤保险待遇的法定职责？依据《中华人民共和国社会保险法》的规定，被告是其辖区的社会保险经办机构，负有办理社会保险待遇的法定职责，在接到相关办理社会保险待遇的申请材料后，应当依照法律、法规及时审核，并按时足额支付社会保险待遇。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条规定，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。本案原告称已申请被告支付工伤保险待遇，但无证据证明向被告递交了相关申请材料，诉讼过程中，原告邮寄了申请材料复印件，但并未向被告提交证据材料原件供被告审核，因此，其主张被告不履行法定职责的理由不成立。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（十）项的规定，裁定如下： 驳回原告的起诉。 原告预交案件受理费50元，本裁定生效后予以退回。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审 判 长  李新峰 人民陪审员  祝 君 人民陪审员  孙蓬勃 二〇一九年一月十五日 书 记 员  张 莹 附法律条文： 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条，有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。