辽宁省铁岭县人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）辽1221刑初230号 公诉机关辽宁省铁岭县人民检察院。 被告人朱某某，男，1981年生，汉族，辽宁省铁岭县人，大专文化，2005年4月至今任铁岭县镇西堡镇民政办工作人员，中共党员。因本案于2018年10月10日被铁岭县监察委员会依法留置，同月26日被逮捕，现羁押于铁岭县看守所。 辩护人王毅，辽宁国制律师事务所律师。 被告人党某某，男，1987年生，汉族，辽宁省铁岭县人，大专文化，2003年5月至今任铁岭县镇西堡派出所辅警，中共党员。因本案于2018年10月26日被逮捕，现羁押于铁岭县看守所。 辩护人闫传国，辽宁传国律师事务所律师。 铁岭县人民检察院以辽铁县检公刑诉[2018]222号起诉书指控被告人朱某某、党某某犯贪污罪，于2018年11月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。铁岭县人民检察院指派检察员马婷婷、兴黎出庭支持公诉，被告人朱某某及其辩护人王毅、被告人党某某及其辩护人闫传国到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：被告人朱某某与党某某商议以已故人员马某某、党某乙的名义骗取低保金，由党某某提供虚假的户籍证明及户口本复印件等材料，被告人朱某某利用自己在铁岭县镇西堡民政部门负责低保管理工作的职务便利，伪造审批手续及低保档案材料，骗取财政下拨的低保专项资金。2006年4月至2016年4月间，两人共计骗取低保资金53107元。2016年4月后，被告人朱某某以核查低保形势严峻为由，告知党某某已注销低保，而后朱某某在党某某不知情的情况下继续冒领低保金16424.82元。案发后，被告人党某某主动到监察机关投案自首。朱某某返还赃款23975元，党某某返还赃款45557元。 公诉机关提供了案件来源、到案经过、户籍信息、主体身份证明、低保金发放明细、存款账户明细、低保档案、情况说明等书证、证人陈某某、张某某等人证言及被告人朱某某、党某某供述等材料证实上述指控的事实。 公诉机关认为被告人朱某某作为国家工作人员，利用职务上的便利，与党某某相互勾结，骗取公共财物，数额较大，其行为构成贪污罪，二被告人系共同犯罪，被告人党某某系自首，提请本院依法惩处。 被告人朱某某在庭审中自愿认罪，对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。 辩护人认为，被告人朱某某与党某某系共同犯罪，其贪污的数额在全部贪污数额中所占比例较小；认罪、悔罪态度好，无前科劣迹，案发后主动上缴全部赃款，积极缴纳罚金。综上，恳请合议庭对其从轻处罚并适用缓刑。 被告人党某某在庭审中自愿认罪，对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。 辩护人认为，被告人党某某系自首，系初犯、偶犯，案发后积极上缴赃款，根据其犯罪情节和作用，其应认定为从犯。综上，恳请对被告人党某某免予刑事处罚。 经审理查明，被告人朱某某与党某某商议以已故人员马某某、党某乙的名义骗取低保金，由党某某提供虚假的户籍证明及户口本复印件等材料，被告人朱某某利用自己在铁岭县镇西堡民政部门负责低保管理工作的职务便利，伪造审批手续及低保档案材料，骗取财政下拨的低保专项资金。2006年4月至2016年4月间，两人共计骗取低保资金53107元。2016年4月后，被告人朱某某以核查低保形势严峻为由，告知党某某已注销低保，而后朱某某在党某某不知情的情况下继续冒领低保金16424.82元。案发后，被告人党某某主动到监察机关投案自首。朱某某返还赃款23975元，党某某返还赃款45557元。 上述事实，有公诉机关提供的经庭审质证的下列证据证实： 1、主体身份材料及党员信息表证实：从铁岭县镇西堡镇委员会调取的朱某某干部任免审批表及任职说明，证实朱某某案发时在铁岭县镇西民政部门工作，其编制为事业编工勤，2005年4月至2018年3月在民政办任科员，负责城乡低保、残联等工作。党某某2003年5月至今在镇西派出所工作任辅警。2003年至2005年协助办理户籍业务，2006年至今协助外勤民警开展工作。两人均系中共党员。 2、城市居民最低生活保障待遇核实认定表、铁岭市城市居民最低生活保障对象档案证实：2012年低保原始档案，马某某、党某乙确定为城市居民最低生活保障对象。其中马某某、党某某的户口复印件系党某某提供。 3、铁岭县镇西堡镇民政办公室出具的关于马某某、党某乙城镇最低保障金发放明细证实：马某某2006年至2018年4月；党某乙2006年至2017年4月的低保金发放明细。 4、镇西堡镇2006-2007年马某某、党某乙低保金发放明细证实：2006年马某某、党某乙两人每季度低保金合计480元，2006年全年金额1920元。2007年马某某、党某乙两人每季度低保金合计528元，2007年全年金额2112元。 5、信用社出具的情况说明及相关票据凭证证实：马某某低保取款凭证2006年4月至2008年5月共查找到存款凭证5张，取款凭证7张。佐证2006年每季度低保金2人合计480元，2007年每季度低保金2人合计528元。 6、存款账户历史明细查询及取款凭条证实：2008年至2018年2月通过马某某的低保账户存入低保金及支取低保金的银行流水明细，其中合计支出47笔。取款凭条中客户确认签名有“马某某、李甲、李乙、朱某某、陈甲”的签名。 7、铁岭县镇西堡派出所出具的情况说明证实：马某某、党某乙在其辖区内无户籍登记。新台子派出所经查询马某某于2005年8月4日死亡注销户口。经查询未查找到2012之前马某某的城市低保原始档案，只查到一张复印件正面。李千户派出所查询党某乙于2005年7月15日死亡注销户口。居民死亡殡葬证证实党某乙于2005年7月15日死亡。 8、铁岭县财政出具的情况说明证实：城镇低保资金系上级专项资金，由上级财政部门下拨至铁岭县财政局，县财政局根据各乡镇提供的经县民政局审批后的数据，通过一卡通系统统一发放到指定的银行卡中。 9、被告人党某某、朱某某取款明细证实：党某某贪污低保金数额为41525元。2006-2007年因无银行流水明细，数额是1920元（240*4*2=1920264****=2112）。党某某取款45557元。朱某某取款23974.82元。党某某贪污数额为45557元+7550元（朱某某2016年5月16日前取款的数额）=53107元。朱某某贪污数额为23974.82元（本人取款数额）+45557元（党某某取款数额）=69531.82元 10、罚没收据证实：朱某某向监察委缴纳罚款23975元；党某某缴纳45557元。 11、证人张某某（前任民政助理）证言证实：2004年至2006年4月任镇西民政助理，刚当助理不久当时派出所所长党某丙向自己咨询过给其父亲办理低保的事宜，并党某丙的侄子小党送的户籍证明，其正常上报，后期低保证也下来了。关于两人是不是镇西堡歪石村的其没核实过。马某某的低保是其在职期间给办理的，其把低保证给党某丙了，拿着低保证到民政办方国成那开三联单就能到信用社取款。其下任是陈某某。 12、证人陈某某证言证实：党某乙、马某某的低保不知道是谁办理的，其来工作时就有。2006年4月至2018年4月在这工作。通过民政工作人员朱某某打听过两人是否健在，朱某某说两位老人健在。其也问过党某某，他也说两人健在没有脱贫。2006年4月其去取低保折，知道朱某某与党某丙亲属党某某关系好，就让朱某某把存折带给党某某。 13、证人党某丙证言证实：2004年向张某某给其父亲和后老伴马某某咨询过办理的事，她也答应了，但后来办没办成不知道。张某某没有给过其低保证。2005年7月14日其父亲去世，其也没在问了。张某某知道其父亲去世的事。之前不知道两人享受低保的事。 14、证人张某乙（镇西堡镇民政助理）证言证实：因为有人上访，其核实到马某某、党某乙两人已经死亡，但依然享受低保10年以上。 15、证人李丙（朱某某妻子）、证人李丁二人证言证实：不知道朱某某、党某某二人骗领低保一事，李军去帮党某某取过马某某的钱，但不知道是什么钱。凭条上有签字。 16、证人陈某、王某某、王某、任某某、艾某某、杨某某、金某某、李某某、李某、刘某某、薛某某证实：陈某、王某某证实替党某某、朱某某去信用社取过钱。原镇西派出所副所长兼户籍内勤王某丙证实自己没有为他人办理过非正常户籍业务，对马某某、党某乙两人低保档案中的名章和户籍专用章是如何盖上去的不知情。镇西堡镇歪石村村会计任某某证实马某某与党某乙不是本村的非农户口，没有这个人及其丈夫党某乙，村公章归其管，但马某某低保档案上的“任某某”签名不是其本人签的，其不认识党某丙母亲马某某这个人。村会计艾某某证实村没有马某某、党某乙两人，也不认识两人。村书记杨某某、金某某证实低保档案“杨某某”、“金某某”的签字不是本人所签，也没安排过在这上面盖公章。公章是不是真实的说不准。证实本村没有马某某、党某乙两人，也没有不是本村村民在本村办理低保的情况。村镇办工作人员李某某、民政局局长李*证实低保档案的“李某某”“李*”签名不是本人所签，刘某某和薛某某证实不是本人签字，有委托代签字的情况。 17、被告人朱某某供述及悔过书证实：利用自己职位便利，从2006年4-5月开始与党某某商议共同以马某某、党某某的名义骗领低保金，骗领一直到2018年4月间，两人相互交替取款，党某某骗领4万元余元，自己取20笔，骗领2万余元，钱款自己花了。马某某、党某某两人已死亡。马某某低保档案是朱某某填写的，上面的内容除了李*、和民政栏中的签字外剩下的都是其填写并签字。公章是统一加盖的。需要的户口本和身份是党某某提供给其的。知道是假的也没问怎么来的。 18、被告人党某某供述及悔过书证实：2006年开始与朱某某共同骗领马某某和党某乙的低保金。自己通过工作之便制作了假的户籍证明交给朱某某，利用其民政低保工作的职务之便，骗领低保金，两人交替领取存折内的低保金，至2016年4-5月，一共骗领4万五、六千元，取款21笔，朱某某能骗领2万余元，两人加一起7万余元，领的钱生活用了，2016年左右领完钱，存折给朱某某了。马某某名章也是自己私刻的。 19、案件来源、到案经过证实：被告人朱某某、党某某贪污一案系在工作之中发现，2018年10月15日铁岭县监察委决定立案调查。2018年10月15日通知朱某某接受谈话，并于当日决定对其留置。2018年10月12日，党某某主动到铁岭县监察委投案，并对犯罪事实供认不讳。 20、户籍信息证实：二被告人的自然情况。 以上证据均经庭审举证、质证，能够相互印证，已形成证明体系，本院予以确认。 本院认为，被告人朱某某作为国家工作人员，利用职务上的便利，与党某某相互勾结，骗取公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。二被告人与他人系共同犯罪。被告人党某某案发后主动投案，到案后如实供述自己所犯罪名，系自首，可依法从轻处罚。鉴于二被告人认罪、悔罪态度好，无前科劣迹，积极上缴全部赃款，适用缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，可对二被告人宣告缓刑。被告人党某某辩护人认为其应认定从犯且可免予刑事处罚的辩护意见，因与事实和法律不符。本院不予采纳。为维护国家工作人员职务廉洁性，保护公共财物不受侵害，打击犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第九十三条第二款、第二十五条、第七十二条、第七十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条；对被告人党某某单独适用《中华人民共和国刑法》第六十七条一款、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条之规定，判决如下： 一、被告人朱某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年；并处罚金人民币十万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后十日内缴纳。） 二、被告人党某某犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年；并处罚金人民币十万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后十日内缴纳。） 三、依法没收二被告人缴纳的赃款，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省铁岭市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长  刘雨生 人民陪审员  田长林 人民陪审员  徐 健 二〇一九年一月二十八日 书 记 员  石一惠