湖南省宜章县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）湘1022民初1405号 原告：李某甲，男。 委托诉讼代理人：黄某甲，湖南莽源律师事务所律师。 被告：廖某甲，男。 委托诉讼代理人：周某甲，女。 委托诉讼代理人：代某甲，宜章县诚晟法律服务所法律工作者。 第三人：廖某乙，女。 原告李某甲与被告廖某甲、第三人廖某乙合同纠纷一案，本院于2018年8月27日立案后，依法组成合议庭于2018年10月10日公开开庭进行审理。原告李某甲及其委托诉讼代理人黄某甲，被告廖某甲及其委托诉讼代理人周某甲、代某甲，第三人廖某乙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李某甲向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付政府根据《宜章县烟花爆竹生产企业关闭退出工作实施方案》对宜章县某甲爆竹厂自愿关闭退出给予的补偿奖励的部分费用合计12.5万元【（设备设施损失补偿费50万元+自愿提前退出奖励25万元）÷2人÷3人】；2.本案诉讼费用由被告负担。事实与理由：2005年，原告李某甲、被告廖某甲及第三人廖某乙一起合伙生产爆竹。因三方之间系亲戚关系，故未签订书面合伙协议，仅口头约定每人各占三分之一的股份。2007年，国家对爆竹行业进行整顿，要求各生产商办证，为节约开支，原、被告及第三人取得案外人李某乙同意，两厂合一，并以李某乙的“宜章县某甲爆竹厂”的名义生产。不久，为了简化办证程序，减少税费开支，又将宜章县某甲爆竹厂以独资企业的形式登记在被告廖某甲的名下，但生产模式未变，案外人李某乙依然以自己的生产线单独生产爆竹，原、被告及第三人亦依然以自己的生产线合伙经营生产爆竹。2010年，原、被告及第三人因经营理念不同，为不伤及姐弟感情及照顾被告的家庭情况，三人商量在原有各自所持股份不变的基础上，三方以现有厂房及设备、设施出租给被告一人承租经营，并因此签订了《厂房租用合同》。2017年，政府出台了《宜章县烟花爆竹生产企业关闭退出工作实施方案》，宜章县某甲爆竹厂于2017年6月向政府递交了关闭退出烟花爆竹生产的申请书。2018年7月，政府拨付了爆竹生产企业关闭退出设备设施损失补偿费50万元至被告的账户，被告于7月14日将25万元转账给案外人李某乙，原告及第三人廖某乙知晓后向被告讨要本应支付给自己的份额，被告却以各种理由拒绝支付，故诉至法院。庭审时，原告李某甲当庭向本院变更诉讼请求第一项，要求被告廖某甲向原告支付政府根据《宜章县烟花爆竹生产企业关闭退出工作实施方案》对宜章县某甲爆竹厂自愿关闭退出给予的补偿奖励的部分费用合计15.83万元，事实与理由为：原起诉时，原告未要求分配“补偿退出市场损失费”20万元，现要求分配。但庭审后，原告李某甲未按要求缴纳增加诉讼请求部分的诉讼费，并在本院询问时表示放弃其增加诉讼请求部分。 被告廖某甲辩称：1.宜章县某甲爆竹厂是被告廖某甲的独资企业，而非合伙企业，被告廖某甲与原告李某甲、第三人廖某乙之间只是厂房租赁关系，不存在企业合伙关系。2.案外人李某乙的爆竹厂与被告所有的宜章县某甲爆竹厂是一种挂靠关系。3.宜章县某甲爆竹厂关闭退出后的奖补资金，原告和第三人无权享有，原告、第三人与答辩人在某甲爆竹厂未登记时共同所建的11间小作坊属三人各出资4万元所建，属三人的共同财产，而宜章县某甲爆竹厂由被告廖某甲独资成立，在政府的监督下历经四次整改，从11间小作坊发展为48间厂房和仓库的企业，被告廖某甲前后投资达200余万元，而原告李某甲、第三人廖某乙未投资分文，故企业退出后的奖补资金原告和第三人均无权享有，恳请法院驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述，经审查确认的证据及审理查明的事实，本院认定事实如下： 1.原告李某甲与被告廖某甲、第三人廖某乙为姻亲关系，原告李某甲的妻子与被告廖某甲、第三人廖某乙为亲姐弟关系。2005年，原告李某甲与被告廖某甲、第三人廖某乙三人合伙兴办一家爆竹厂，其中，原告李某甲投资80000元，被告廖某甲投资20000元，第三人廖某乙投资45000元。2005年至2010年，原告李某甲、被告廖某甲及第三人廖某乙三名合伙人均在爆竹厂做事，共同经营爆竹厂，但爆竹厂一直没有分红。在上述期间，爆竹厂向原告李某甲返还了投资款40000元，向第三人廖某乙返还投资款5000元，被告廖某甲增加投资款20000元，至此，原告李某甲、被告廖某甲及第三人廖某乙的投资均为40000元。 2.2010年，原告李某甲、被告廖某甲及第三人廖某乙签订了一份《厂房租用合同》，其中李某甲、廖某甲、廖某乙为甲方，被告廖某甲为乙方，合同中与本案有关的主要内容为：一、李某甲、廖某乙、廖某甲兄妹三人于2005年合伙投资兴业，创办“某甲爆竹厂”，为便于爆竹厂经营管理，兄妹三人在平等自愿的基础上，经充分协商同意，将爆竹厂承租给廖某甲个人生产经营；二、租赁物为协议达成时甲方爆竹厂所有场地、厂房及设施（含爆竹厂办理的许可证等相关证件、水电设施等），本厂出租前四周地界清楚，在出租期内，乙方所扩建及新建的厂房，在租用期满后属甲方共同所有，乙方在租赁物（2010年图纸）以外自行新建或扩建除外；三、租赁期限为15年，自2010年4月1日至2025年3月30日止，租赁期满后，乙方应按时把租赁物（含证照）交还原有股东；四、租赁物租金为每年9万元，甲方兄妹三人平分，即每人3万，15年租期内租金不变，租金一年一付，乙方先付后使用，租赁物出租后，扩建及办证等相关费用由乙方自行承担。合同签订后，原告李某甲、被告廖某甲及第三人廖某乙将爆竹厂的场地、厂房及设施交由被告廖某甲租赁使用，被告廖某甲依约支付了2017年前的租金。 3.宜章县某甲爆竹厂成立于2007年5月28日，2011年5月10日取得宜章县工商行政管理局颁发的企业营业执照，企业类型为个人独资企业，投资人姓名为被告廖某甲。宜章县某甲爆竹厂原有三个爆竹生产工区，即被告廖某甲经营的爆竹生产工区，案外人李某乙经营的爆竹生产工区及案外人孙某甲经营的爆竹生产工区。2013年左右，案外人孙某甲经营的爆竹生产工区停产荒废。之后，宜章县某甲爆竹厂有被告廖某甲经营的爆竹生产工区及案外人李某乙经营的爆竹生产工区二个工区。 4.被告廖某甲与原告李某甲、第三人廖某乙签订《厂房租用合同》后，被告廖某甲根据政府要求，其经营的爆竹生产工区先后进行了安全生产监控系统、防雷装置、厂房钢架、机械装药、道路硬化等企业改造，改扩建了部分工房，并于2013年配备了机械装药机。宜章县某甲爆竹厂原（湘）YH安许证字【2011】0XXXX2号安全许可证于2014年4月12日到期，在此之前，被告廖某甲依据政府规定进行了企业技术改造和生产条件安全现状评估，经评估合格后，被告廖某甲据此换发了新的安全生产许可证。 5.2017年7月18日，中共宜章县委办公室、宜章县人民政府办公室制定了《宜章县烟花爆竹生产企业关闭退出工作实施方案》，该《方案》规定：淘汰关闭生产规模小、安全条件差、安全保障能力弱的企业，对于本轮主动退出的烟花爆竹企业，给予补偿和奖励：一是补偿设备设施损失50万元/家；二是补偿退出市场损失20万元/家，两台以上装药机的企业每增加1台追加15万元；三是自愿退出的企业予以奖励，从正式递交申请的当月计算，至2017年11月底止，每提早1个月奖励5万元，不足1个月按1个月计算，本方案公布之前已提交申请的，从方案公布当月起计算。在上述方案公布前，被告廖某甲向宜章县人民政府提交了关闭退出的申请，2017年12月13日，宜章县人民政府批准了宜章县某甲爆竹厂关闭退出申请。根据《宜章县烟花爆竹生产企业关闭退出工作实施方案》的规定，宜章县某甲爆竹厂的关闭退出的补偿、奖励资金为：设备设施损失50万元、退出市场损失20万元、两台机械装药机增加补偿费15万元和自愿提前退出奖励资金25万元。但上述退出市场损失20万元、两台机械装药机增加补偿费15万为被告廖某甲与案外人李某乙于2014年爆竹行业整改时交给政府的资金，该35万元实为返还。 6.2019年1月14日，合议庭对宜章县某甲爆竹厂廖某甲工区进行了实地勘查。经勘查：.宜章县某甲爆竹厂廖某甲工区共有1栋员工宿舍（26号）、1间值班室（27号）、21栋厂房（28-48号），其中员工宿舍、值班室、28-38号、43-44号厂房为原、被告及第三人于2010年前建设，但上述建筑的铁皮瓦由被告廖某甲2010年后更换；41号存引洞、45号引洞转库、48号装药工房由被告廖某甲2010年后建设；39、40、42、46号厂房为原、被告及第三人于2010年前建设，被告廖某甲在2010年后进行了改扩建。.厂区围墙、生产车间之间的防护墙、风雨走廊、铁皮厂棚由被告廖某甲2010年后建设；.厂区内水泥路面，其中20余米为原、被告及第三人2010年前建设，其余路面为被告廖某甲2010后建设；.厂区内水电设施由原、被告及第三人2010年前建设，但被告廖某甲在2010年后进行了改造。 本院认为，本案为合同纠纷。本案双方当事人争议的焦点问题为：一、原告李某甲与被告廖某甲之间是合伙关系还是租赁合同关系；二、原告李某甲是否享有宜章县某甲爆竹厂关闭退出的奖补资金。 一、原告李某甲与被告廖某甲之间是合伙关系还是租赁合同关系。2005年，原告李某甲与被告廖某甲、第三人廖某乙共同投资创办爆竹厂，三方当事人共同投资，共同经营，共担风险，因此，三方当事人之间为合伙关系，其所创办的爆竹厂及其厂房、设施为三人共同共有。2010年，原告李某甲、被告廖某甲、第三人廖某乙签订了一份《厂房租用合同》，原告李某甲、被告廖某甲、第三人廖某乙将爆竹厂及其厂房、设施出租给被告廖某甲使用，爆竹厂由被告廖某甲经营管理，所产生的纠纷及责任由被告廖某甲承担，被告廖某甲向原告李某甲、第三人廖某乙支付租金。因此，就爆竹厂的经营而言，2010年《厂房租用合同》签订后，原告李某甲不参与爆竹厂的经营，不承担爆竹厂的亏损，因此，原、被告双方不构成合伙关系，而为租赁合同关系。综上，原告李某甲与被告廖某甲的法律关系为：就《厂房租用合同》签订前已建成的爆竹厂及其厂房、设施而言，原、被告为合伙关系；就《厂房租用合同》签订后爆竹厂的经营而言，原、被告为租赁合同关系，原告李某甲与被告廖某甲同时具有合伙关系与租赁合同关系。由于双方当事人签订的《厂房租用合同》约定了双方的权利义务，因此，本院将本案的案由定为合同纠纷。 二、原告李某甲是否享有宜章县某甲爆竹厂关闭退出的奖补资金。根据中共宜章县委办公室、宜章县人民政府办公室制定的《宜章县烟花爆竹生产企业关闭退出工作实施方案》的规定，宜章县某甲爆竹厂本次关闭退出的奖补资金包括设备设施损失50万元、退出市场损失20万元、两台机械装药机增加补偿费15万、自愿提前退出奖励资金25万元。但其中退出市场损失20万元及两台机械装药机增加补偿费15万为被告廖某甲与案外人李某乙原上交政府资金的返还，原告李某甲亦未诉请。宜章县某甲爆竹厂有被告廖某甲工区及案外人李某乙工区，则被告廖某甲工区应分得的设备设施损失补偿费25万元及自愿提前退出奖励资金12.5万元。 因此，原、被告双方当事人争议的分配资金范围为设备设施损失补偿费25万元及自愿提前退出奖励资金12.5万元。原告李某甲能否享有宜章县某甲爆竹厂关闭退出的奖补资金取决于原告李某甲是否存在设备设施损失及是否符合提前退出的奖励范围。如前所述，原告李某甲与被告廖某甲及第三人廖某乙于2005年合伙投资建立爆竹厂，2010年三人将爆竹厂租赁给被告廖某甲经营，2011年5月10日，被告廖某甲以三人合伙投资建立的爆竹厂为基础注册成立宜章县某甲爆竹厂。宜章县某甲爆竹厂虽登记为被告廖某甲的个人独资企业，但2010年《厂房租用合同》签订前三人合伙创办的爆竹厂及其厂房、设施为共同共有，现宜章县某甲爆竹厂整体关闭退出，所有厂房及设备设施均属于淘汰的范围，因此，原告李某甲必定具有设备设施损失。同时，宜章县某甲爆竹厂包含了原告李某甲的财产份额，宜章县某甲爆竹厂的存续会给原告李某甲带来租金收益，提前退出也会给原告李某甲造成租金损失，且“自愿提前退出奖励资金”是对宜章县某甲爆竹厂整体退出的奖励，由于原告李某甲拥有宜章县某甲爆竹厂的财产份额，故原告李某甲符合提前退出的奖励范围。因此，原告李某甲应分得部分设备设施损失补偿费和提前退出奖励资金。关于原告李某甲应分得设备设施损失补偿费及提前退出奖励资金的份额，应根据原、被告及第三人的投资及损失情况。原、被告及第三人于2005年合伙建立某甲爆竹厂后，建设了生产厂房并配备了水电等基础设施。而被告廖某甲在与原告李某甲、第三人廖某乙签订《厂房租用合同》后，完成了企业注册登记手续，根据政府要求对宜章县某甲爆竹厂进行了安全生产监控系统、防雷装置、厂房钢架、机械装药、道路硬化等企业改造，改扩建了部分工房，修建了厂区围墙，同时，鉴于宜章县某甲爆竹厂原（湘）YH安许证字【2011】0XXXX2号安全许可证于2014年4月12日到期，被告廖某甲根据政府要求进行了生产条件安全现状评估，经评估合格后取得了新的安全生产许可证。因此，被告廖某甲在2010年签订《厂房租用合同》后对爆竹厂的投资及配备的设备设施大于原、被告及第三人2010年签订《厂房租用合同》前的投资及其配置的设备设施。但考虑到宜章县某甲爆竹厂原系原、被告及第三人共同投资建立，《厂房租用合同》中约定“在租赁期内被告廖某甲在2010年图纸以内扩建及新建的厂房，在租赁期满后属原、被告及第三人共同共有，租赁期满后，被告廖某甲应按时将租赁物（含证照）交还原有股东”，被告廖某甲在承租爆竹厂后增加投资的同时，亦取得了相应的收益，且根据原、被告双方提交的现有证据，本院无法确定双方的投资额及损失额，故本院酌情确定被告廖某甲享有宜章县某甲爆竹厂廖某甲工区关闭退出奖补资金70%的份额，原告李某甲、第三人廖某乙各享有15%的份额。因此，原告李某甲可分得宜章县某甲爆竹厂廖某甲工区设备设施损失补偿费及自愿提交退出奖励资金56250元（（250000+125000）×15%）。由于宜章县某甲爆竹厂的关闭退出手续由被告廖某甲办理，政府的奖补资金亦由被告廖某甲领取，故原告李某甲应分得的奖补资金由被告廖某甲直接支付给原告李某甲。至于第三人廖某乙应分得宜章县某甲爆竹厂的关闭退出的奖补资金，由于第三人廖某乙未向本院提出诉讼，本院在本案中不予处理。案经本院组织调解未果，依照《中华人民共和国民法总则》第六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告廖某甲在本判决生效之日起十日内支付原告李某甲宜章县某甲爆竹厂关闭退出设备设施损失补偿费及自愿提前退出奖励资金共计56250元； 二、驳回原告李某甲的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付义务应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2800元，由原告李某甲负担1540元，被告廖某甲负担1260元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审 判 长  吕海刚 人民陪审员  李岳军 人民陪审员  李兴旺 二〇一九年一月二十二日 书 记 员  李正发 附证据清单： 原告李某甲为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据： 1.原告身份证复印件，拟证明原告的身份信息； 2.身份证复印件、户籍信息，拟证明被告廖某甲及第三人廖某乙的身份信息； 3.《厂房租用合同》，拟证明原、被告及第三人于2005年合伙开办爆竹厂，于2010年三方协议在原有各自所持股份不变的基础上，以现有厂房及设备、设施出租给被告生产经营，宜章县某甲爆竹厂系原、被告及第三人合伙创办，原、被告及第三人各占三分之一股份的事实； 4.营业执照、工商登记信息表，拟证明宜章县某甲爆竹厂在2017年依法注销的事实； 5.《宜章县烟花爆竹生产企业关闭退出工作实施方案》，拟证明宜章县某甲爆竹厂在此次关闭退出中，政府给予的补偿奖励费用共计110万元的事实； 6.《岩泉镇关于宜章县宏达爆竹厂等6家企业关闭退出请求》、《关于同意宜章县永顺爆竹厂等23家烟花爆竹生产企业关闭退出的批复》，拟证明宜章县某甲爆竹厂在2017年申请关闭退出生产并得到政府同意的事实； 7.身份证复印件及调查笔录，拟证明原、被告及第三人合伙办理爆竹厂以及2007年与案外人李某乙共用宜章县某甲爆竹厂的名义对外生产及销售爆竹的事实； 被告廖某甲为支持其答辩主张，向本院提交了如下证据： 8.被告身份证复印件，拟证明被告的身份信息； 9.企业营业执照，安全生产许可证，拟证明企业为被告个人独资企业； 10.某甲爆竹厂工房清单，拟证明承包前只有20间厂房，租赁后增加到48间，同时，改建和扩建了原有的厂房和设备设施，花费60万余元； 11.完全整改后的厂房安全距离情况表，拟证明被告承包后根据政策整改厂房的基本情况，花费50万余元； 12.安全生产投入明细表，拟证明第三次整改花费53.537万元； 14.防雷装置合格证和监控设备费用票据，拟证明宜章县某甲爆竹厂于2013年9月26日和2014年7月16日配备防雷装置和监控设备； 15.企业关闭退出专项资金收据及宜章县安监局的证明，拟证明被告于2015年8月29日向安监部门交纳15万元企业关闭退出专项资金的情况以及宜章县某甲爆竹厂这次退出经营由政府部门返还被告专项资金的事实； 16.爆竹厂平面图，拟证明从原来20间厂房增加至48间，同时由原来的小厂房改建和扩建至符合整改要求的工房、仓库、生产车间的事实； 17.承包前厂房和承包后厂房及设备设施对照表，拟证明承包前的厂房及设备设施价值只有10万元，承包后根据政策规定整改、扩建、增加设备设施，由被告廖某甲个人投资1602278.63元的事实，同时证明承包前的厂房完全可以返还原告及第三人，但是企业为被告廖某甲的个人独资企业，整改后的所有厂房设备设施以及退出经营的政府补偿资金应由廖某甲个人享有，李某甲及廖某乙无权享有。 第三人廖某乙未向本院提交证据。 附：相关法律及司法解释条文 《中华人民共和国民法总则》 第六条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。