河南省郑州市二七区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0103民初359号原告：马永奇（又名马永旗），男，回族，1977年2月10日出生，住河南省荥阳市。委托诉讼代理人：罗慧领、胡浩波，河南豫龙律师事务所律师。被告：臧德权，男，汉族，1967年6月2日出生，住郑州市。委托诉讼代理人：孟光辉、申小红，河南三融律师事务所律师。被告：马慧峰，男，汉族，1971年1月27日出生，住郑州市。委托诉讼代理人：孟光辉、申小红，河南三融律师事务所律师。被告：李志刚，男，汉族，1975年5月1日出生，住郑州市。委托诉讼代理人：孟光辉、申小红，河南三融律师事务所律师。被告：郑州市二七区马寨镇杨寨社区居民管理委员会。法定代表人：陈万春，该社区居委会主任。委托诉讼代理人：孙中启，河南豫银律师事务所律师。原告马永奇与被告臧德权、马慧峰、李志刚、郑州市二七区马寨镇杨寨社区居民管理委员会租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告马永奇的委托诉讼代理人罗慧领、胡浩波，被告臧德权、马慧峰、李志刚的共同委托代理人孟光辉、申小红，被告郑州市二七区马寨镇杨寨社区居民管理委员会的委托诉讼代理人孙中启到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告马永奇向本院提出诉讼请求：1.判令被告臧德权、马慧峰、李志刚返还保证金8000元及租金1600元，共计9600元；2.判令被告郑州市二七区马寨镇杨寨社区居民管理委员会对上述债务承担连带责任；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2015年4月22日，原告与被告臧德权、马慧峰、李志刚经营管理的马寨镇杨寨集贸市场达成口头租赁协议：原告租赁管理方摊位，并缴纳保证金8000元。2017年4月26日，市场管理方在预收下个月房租1600元之后下达市场需整改的通知，要求原告搬出市场，至今管理方未让原告进驻市场经营也不退还保证金。被告臧德权、马慧峰、李志刚称马寨镇杨寨集贸市场隶属于郑州市二七区马寨镇杨寨社区居民管理委员会，故将杨寨居委会列为被告。因与各被告协商无果，故提起诉讼，请求判如所请。被告臧德权、马慧峰、李志刚辩称，本案涉及的市场系由被告臧德权、马慧峰经营，被告李志刚没有参与经营，但该市场属于被告郑州市二七区马寨镇杨寨社区居民管理委员会所有，其对市场强行进行围挡，阻止了商户的进入，导致市场无法经营。原告所诉被告臧德权、马慧峰、李志刚事实理由不属实，请求驳回原告对臧德权、马慧峰、李志刚的诉讼请求。被告郑州市二七区马寨镇杨寨社区居民管理委员会辩称，1.涉案市场是杨寨村租赁承包给了被告臧德权、马慧峰，2009年3月7日双方签订了市场经营合同书，合同书实际上是租赁关系，每年缴纳的都是租金。对于市场的经营和管理由被告臧德权、马慧峰负责，我社区只提供场地，收取租金，不负责市场管理。在被告臧德权、马慧峰经营过程中，因存在无照经营、卫生不达标、管理混乱等诸多问题，2017年被郑州市全国文明城市考评国家卫生城市复审“双迎攻坚”领导小组办公室下发了第67号督办通知书，该督办通知书显示：发现杨寨农贸市场存在全面不合格，建议关门整改，严格按照市场考核标准整改，并责任该市场于2017年4月15日前整改上述行为，同时将整改情况以书面（或照片）形式上报督导组。该市场在限期内未整改达标，并经村、镇多次督促，仍未整改到位，故在2017年马寨镇政府关闭了该市场，要求其整改，因此被告臧德权、马慧峰、李志刚陈述是我社区关闭该市场不属实，我社区并未实施关闭市场的行为。商户无法经营是被告臧德权、马慧峰经营管理不善，存在上述诸多问题所致，因此对原告所主张的返还保证金和租金，我社区不应承担责任。同时，我社区也未收取原告的保证金和租金，因此不应该承担连带责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2009年3月7日，被告郑州市二七区马寨镇杨寨社区居民管理委员会（甲方）与被告臧德权、马慧峰签订《郑州市二七区马寨镇杨寨村市场承包经营合同书》，约定的主要内容为：甲方将其目前所拥有的位于马寨镇杨寨村内的综合市场承包给乙方经营，综合市场四至为：北至同兴街，南至民房，西至曙光路，东至居民区，包括曙光路、同兴街，东西两个大棚，两个大棚之间的道路及紧邻东大棚东面的道路，西大棚西北角的商业房两层17间及商业房西面的2层房屋一处（详见平面图）。在乙方承包经营期间，甲方负责综合市场内现有东西两个大棚及所有商业门面房屋的维修（包括东西两个大棚的棚顶，商业房房顶等），费用由甲方承担。承包期限为2009年3月7日起至2029年3月7日止。乙方于每年六月底前向甲方一次性支付完毕一个年度的承包金壹拾点叁万元，不再支付其他任何费用。乙方对所承包的综合市场，享有内部规划权、摊位定价权、施工权、对外发包权、市场经营权等。乙方在承包经营期间，应遵纪守法经营，投资风险由乙方承担。甲方对乙方的经营有管理权。合同签订后，被告臧德权、马慧峰依约向被告郑州市二七区马寨镇杨寨社区居民管理委员会缴纳承包金至2018年3月7日，并对上述市场中的摊位对外租赁。原告马永奇自被告臧德权、马慧峰处租赁摊位一处，于2015年4月22日交纳市场保证金款8000元，被告臧德权、马慧峰向原告出具收据一份：今收到马永旗保证金款捌仟元整，并加盖“二七区马寨镇杨寨村集贸市场收费专用章”字样的印章，但“二七区马寨镇杨寨村集贸市场”并无工商登记信息。2017年4月1日，郑州市全国文明城市考评卫生城市复审“双迎攻坚”领导小组办公室向马寨镇杨寨集贸市场发出第67号督办通知书，主要内容为：经查，发现你单位存在以下问题：全面不合格，建议关门整改，严格按照市场考核标准整改。现责令你单位于2017年4月15日前整改上述行为。同时将整改情况以书面（或照片）形式上报督导组。后因多次通知马寨镇杨寨集贸市场按要求整改都未达标，被列为重点督查单位，因多次督导整改无效，马寨镇政府将杨寨集贸市场予以关闭。后原告要求退还保证金及租金未果，遂诉至本院。本院认为，原告马永奇向被告臧德权、马慧峰交纳摊位保证金及租金并使用相应摊位，双方虽未签订书面合同，但已形成实际上的租赁合同关系，双方均应按照约定履行各自的义务。因被告臧德权、马慧峰所承包的马寨镇杨寨集贸市场被政府予以关闭，本案的租赁合同关系无法继续履行，被告臧德权、马慧峰应当退还收取原告的保证金，故对原告主张被告臧德权、马慧峰退还保证金8000元的请求本院予以支持。因原告主张的租金无证据证明，对原告该部分请求本院不予支持。因无证据证明被告李志刚应当承担退还保证金及租金的相应义务，故对原告主张判令被告李志刚承担责任的请求本院不予支持。被告郑州市二七区马寨镇杨寨社区居民管理委员会将马寨镇杨寨集贸市场承包给被告臧德权、马慧峰经营管理，被告郑州市二七区马寨镇杨寨社区居民管理委员会与原告之间并无直接法律关系，故对原告主张被告郑州市二七区马寨镇杨寨社区居民管理委员会承担连带退还保证金及租金的请求本院不予支持。综上所述，对原告的合理请求本院予以支持，对原告的过高请求本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第十条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告臧德权、马慧峰于本判决生效之日起十日内返还原告马永奇保证金8000元；二、驳回原告马永奇的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由原告马永奇负担10元，由被告臧德权、马慧峰负担40元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式十二份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，将交费凭证交本院查验，逾期则视为放弃上诉。审 判 长  郑宏辉人民陪审员  范 雯人民陪审员  赵红彩二〇一九年一月十四日书 记 员  刘宏龙