安徽省阜阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）皖12行终306号 上诉人（一审被告）阜阳市公安局，住所地阜阳市颍州区城南新区三清路，统一社会代码11341200003160261F。 法定代表人张家忠，该局局长。 委托代理人张晓良，该局法制支队干警。 上诉人（一审第三人）魏海荣，男，1964年5月23日出生，汉族，住阜阳市颍泉区。 委托代理人杨勇，安徽淮都（颍东）律师事务所分所律师。 被上诉人（一审原告）张逢云，男，1962年8月13日出生，汉族，住阜阳市颍泉区。 委托代理人杜施雷，安徽金睿律师事务所律师。 委托代理人霍盈盈，安徽金睿律师事务所实习律师。 上诉人阜阳市公安局、魏海荣因行政复议一案，不服安徽省阜阳市颍泉区区人民法院于2018年8月15日作出的（2017）皖1204行初28号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭于2018年11月14日公开开庭审理了本案，上诉人阜阳市公安局的委托代理人张晓良，魏海荣及其委托代理人杨勇，被上诉人张逢云的委托代理人杜施雷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张逢云向一审法院诉称，其系颍泉区循环经济园区魏庄社区居委会书记，魏海荣因违法建房及非法行医，社区曾对其予以制止，魏海荣怀恨在心。2017年1月5日晚，张逢云开车前往社区办公室处理协调拆迁工作，途经抱龙中学门前路段，魏海荣驾驶的车辆从其驾驶的车辆后方强行超车，且故意挑衅，险些酿成事故。魏海荣的诊所与其所在的社区相邻，张逢云前往魏海荣的诊所，准备对其批评教育，魏海荣上前撕拽张逢云的衣服，对张逢云进行殴打，继而又持拖把、铁锨、手术刀继续殴打，时间长达半个小时，张逢云出于自卫与魏海荣撕扯在一起。社区工作人员因值班路过此地上前劝解，魏海荣非但没有收敛，反而从自家后院拿起木棍，向张逢云及劝架的路人猛打。以上事实有现场监控为证。综上，魏海荣故意寻衅滋事，首先动手打人，张逢云完全属于被动防卫，没有违法行为，阜阳市公安局颍泉分局（以下简称“颍泉公安分局”）对魏海荣作出拘留、罚款的行政处罚，事实清楚，证据充分。阜阳市公安局不顾基本事实，变更颍泉公安分局作出的行政处罚决定，撤销了对魏海荣的行政拘留。现请求依法撤销阜阳市公安局作出的阜公行复字（2017）第96号行政复议决定，维持颍泉公安分局于2017年3月23日作出的阜泉公（循环经济园区）行罚决字（2017）357号公安行政处罚决定。 一审法院经审理查明，2017年1月5日21时许，张逢云与魏海荣因事出有因，魏海荣与张逢云先后进入位于颍泉区循环经济园区魏庄社区魏海荣的诊所内，双方发生吵闹现象，进而双方相互厮打。公安机关制作的魏海荣诊所安装的诊所内监控显示，在21时10分30秒—12分10秒、21时16分12秒—17分58秒期间，张逢云与魏海荣相互厮打。诊所外东面的监控显示，在21时14分30秒—15分52秒期间，张逢云与魏海荣相互厮打。诊所屋后监控显示，在21时32分30秒—33分30秒期间，魏海荣用棍殴打张逢云，庄道成、梁高伟对魏海荣殴打。公安机关2017年2月6日对魏海荣的询问笔录中，魏海荣认可“当时在诊所里面，我们两个吵着吵着，就互相厮打起来了”、“一开始我跟张逢云相互厮打的，我用铁锨打的张逢云，张逢云也还手打我”。公安机关2017年2月4日对张逢云的询问笔录中，张逢云认可“在诊所里面我就跟魏海荣吵起来了”、“我们两个在诊所的屋里和诊所门口相互厮打”。公安机关2017年2月18日对梁高伟的询问笔录中，梁高伟认可“到诊所后门的时候，那个男的拿棍打书记，被张鹏飞夺掉了，这个时候，我衣服也被那个男的抓着了，于是我挣掉衣服，从后面抓他的头发，又从后面朝他头上打了几巴掌，前面大程还用脚踹了那个男的几下”。公安机关2017年2月22日对庄道成的询问笔录中，庄道成认可“在诊所后门，那个男的拿棍朝书记身上打，张鹏飞就给他夺掉了，我、张少林和梁高伟也上前拉架，结果我们谁拉那个男的，那个男的就骂谁，我就生气，朝他身上踢了一脚，梁高伟从后面朝那个男的头上打了几巴掌”。上述当事人的陈述和申辩、证人证言以及视听资料等证据能够相互印证事情发生的经过。颍泉公安分局查清事实后，认定魏海荣与张逢云因琐事发生纠纷，魏海荣和张逢云相互厮打，庄道成、梁高伟等人到达现场后，对魏海荣实施殴打的事实成立，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，于2017年3月23日分别作出阜泉公（循环经济园区）行罚决字（2017）354、355、356、357号行政处罚决定，分别对庄道成给予行政拘留十日并处罚款五百元的处罚、对梁高伟给予行政拘留十日并处罚款五百元的处罚、对张逢云给予行政拘留十日并处罚款五百元的处罚、对魏海荣行政拘留七日并处罚款三百元的处罚。魏海荣不服对其作出的阜泉公（循环经济园区）行罚决字（2017）357号行政处罚决定，向阜阳市公安局提请复议，阜阳市公安局于2017年6月26日作出的阜公行复字（2017）第96号行政复议决定，认定张逢云驱车追赶魏海荣至其诊所，并与魏海荣殴打，后张逢云又电话联系庄道成、梁高伟等人赶到诊所，对魏海荣实施殴打，张逢云负有主要过错，根据《安徽省公安机关行政处罚裁量权基准》规定，行为人的侵害行为系被侵害人的过错行为引起的，行为人应适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定的情节较轻的处罚幅度，对魏海荣适用一般处罚幅度，颍泉公安分局对其行政拘留七日并处三百元罚款处罚属量罚不当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第三项第五目之规定，决定变更颍泉公安分局于2017年3月23日作出的阜泉公（循环经济园区）行罚决字（2017）357号公安行政处罚决定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一项之规定，变更对魏海荣的行政处罚为罚款伍百元。维持颍泉公安分局2017年3月23日作出的阜泉公（循环经济园区）行罚决字（2017）354、355、356号公安行政处罚决定。 一审法院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条:殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款:(一)结伙殴打、伤害他人的;(二)殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的;(三)多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。本案中，因魏海荣与张逢云以前有纠纷，事发当天晚上，魏海荣和张逢云先后从外面进入魏海荣的诊所内，双方发生吵闹，进而双方相互厮打的事实客观存在，双方身体均有不同程度的伤害，此时，魏海荣与张逢云已经构成双方相互伤害对方身体的情节。后来张鹏飞、梁高伟、庄道成赶到时，并没有对实施对魏海荣殴打的故意，因魏海荣在屋后拿棍打人，梁高伟、庄道成殴打了魏海荣，此时构成了结伙殴打他人的情节。颍泉公安分局认定魏海荣和张逢云相互厮打，庄道成、梁高伟等人到达现场后，对魏海荣实施殴打的事实成立，依据有关规定分别对庄道成给予行政拘留十日并处罚款五百元的处罚、对梁高伟给予行政拘留十日并处罚款五百元的处罚、对张逢云给予行政拘留十日并处罚款五百元的处罚、对魏海荣行政拘留七日并处罚款三百元的处罚。颍泉公安分局作出的行政处罚决定，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，量罚适当。魏海荣与张逢云事发前有纠纷，事发时一前一后从外面进入诊所内，双方争吵后相互厮打，且魏海荣有拿棍持械打人的情节，梁高伟、庄道成殴打了魏海荣。阜阳市公安局认为行为人的违法行为系由被侵害人的过错行为引起的，认定张逢云负有主要过错，据此撤销了颍泉公安分局作出的对魏海荣拘留七日的决定，变更对魏海荣行政处罚为罚款为伍佰元，属认定事实不清，证据不足，应予依法撤销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（一）项之规定，判决撤销阜阳市公安局阜公行复字（2017）第96号行政复议决定中“变更颍泉公安分局2017年3月23日作出的阜泉公（循环经济园区）行罚决字（2017）357号公安行政处罚决定。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一项之规定，变更对魏海荣的行政处罚为罚款伍百元”的决定。 阜阳市公安局上诉称，根据该案调查阶段的陈述、视听资料可以认定在该案中张逢云负有主要过错，据此对魏海荣适用一般处罚幅度属于量罚不当。阜阳市公安局复议作出的变更认定事实清楚、适用法律正确，一审法院的认定缺乏事实与法律依据。请求撤销颍泉区人民法院（2017）皖1204行初28号判决，诉讼费用由被上诉人承担。 魏海荣上诉称，一审法院认定事实错误，张逢云对其实施殴打后又喊来梁高伟、庄道成再次对其殴打，而非梁高伟、庄道成没有实施殴打的故意，在其拿棍打人后方实施殴打行为；其并无张逢云所称强行超车、故意挑衅行为，该纠纷系张逢云恶意打击报复寻衅所致。且一审法院撤销阜阳市公安局复议决定适用法律错误。请求依法撤销一审判决第一项，维持阜阳市公安局作出的阜公行复字（2017）第96号行政复议决定书。 被上诉人张逢云向一审法院提交的证据有：1、身份证;2、涉案的四个行政处罚决定书;3、行政复议决定书;4、接处警情况登记表。上述证据证明张逢云与魏海荣经调解和好的事实，颍泉公安分局对事实认定和结论处理有错误，应予以纠正。 上诉人阜阳市公安局向一审法院提交的证据有：1、当事人提出复议的材料包括：行政处罚决定书、复议申请书、魏海荣身份证明、律师事务所函、授权委托书、出入院记录；2、行政复议受理审批表及受理通知书；3、提交行政复议答复通知书及被申请人答复书；4、第三人参加审理通知书及第三人的书面意见；5、行政复议决定审批表；6、行政复议决定书及送达回执。上述证据证明其程序合法。 上诉人魏海荣向一审法院提交的证据有：1、身份证，证明其诉讼主体资格。2、住院病历,证明张逢云殴打魏海荣的事实。3、医疗费票据，证明张逢云殴打魏海荣的事实。 上述证据均已随案移送本院。经审查，阜阳市公安局提供的证据的真实性予以确认，一审法院对其他证据的分析与认定符合法律规定，本院依法予以确认。 本院认为，阜阳市公安局作出的阜公行复字（2017）第96号行政复议决定认定张逢云驱车追赶魏海荣至其诊所，并与魏海荣互相殴打，后张逢云又电话联系庄道成、梁高伟赶到诊所，对魏海荣实施殴打，该案张逢云与魏海荣互相殴打是由张逢云的过错引起，张逢云等人又结伙对魏海荣实施殴打，张逢云负有主要过错的理由成立，其作出的变更对魏海荣的行政处罚为罚款伍百元并无不当。一审判决认定事实清楚，但适用法律不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项，第六十九条的规定，判决如下： 一、撤销安徽省阜阳市颍泉区人民法院（2017）皖1204行初28号行政判决； 二、驳回张逢云的诉讼请求。 一、二审案件受理费各50元，由张逢云负担。 本判决为终审判决。 审判长 张 辉 审判员 周海龙 审判员 杨 柳 二〇一九年一月十四日 书记员 丁茹梦 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。