江西省修水县人民法院民 事 判 决 书（2019）赣0424民初91号原告：朱礼彬，男，1964年8月8日出生，汉族，住江西省九江市修水县。原告：梁国菊，女，1972年8月9日出生，汉族，住江西省九江市修水县。原告：朱强，男，1990年11月20日出生，汉族，住江西省九江市修水县。原告：朱薇，女，1991年8月8日出生，汉族，住江西省九江市修水县。原告：朱瑶，女，1992年9月7日出生，汉族，住江西省九江市修水县。原告：朱迦翊，女，2015年7月29日出生，汉族，住江西省九江市修水县。上列原告的委托诉讼代理人：彭庆涛，江西坤豫律师事务所律师。上列原告的委托诉讼代理人：梁文君，江西坤豫律师事务所实习律师。被告：竹坪乡竹坪村一组。代表人：黄永春，男，1961年11月11日出生，汉族，住江西省九江市修水县，该组组长。委托诉讼代理人：卢大云，江西问章律师事务所律师。委托诉讼代理人：周来斌，江西问章律师事务所律师。原告朱礼彬、梁国菊、朱强、朱薇、朱瑶、朱迦翊与被告竹坪乡竹坪村一组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年1月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告朱礼彬、被告组长黄永春、委托诉讼代理人彭庆涛、梁文君、卢大云已到庭参加诉讼，原告梁国菊、朱强、朱薇、朱瑶、朱迦翊未到庭，本案现已审理终结。朱礼彬、梁国菊、朱强、朱薇、朱瑶、朱迦翊向本院提出诉讼请求：1、判决被告向原告支付集体土地、林地征收补偿分配款共计人民币144,000元；2、本案诉讼费用由被告承担。庭审中，原告明确其诉请的144,000元包含山林、林木征收补偿款和土地征收中的地上附着物征收补偿款，具体为属朱宝元名下的杏子坪6亩多山林征收补偿款在原告朱礼彬四兄弟四户19口人中分配，其他属于一组集体山林、林木和地上附着物的征收补偿款按分配明细表、分配到户表的计算方式分配。事实和理由：原告系修水县竹坪乡竹坪村**村民。1985年1月10日，原告朱礼彬之父朱宝元通过小组分配了福喜屋背、大长埚、横埚里、屋侧蛇形等自留山共计25亩，并取得江西省修水县农民自留山使用证（修林证字：NO.0027826），2006年更换为林权证（编号：C360500162734）。2016年竹坪乡因青峰寨项目在竹坪村一组征收山林、土地约110亩，征收款达3,000,000多元。2016年9月30日被告未经村民会议讨论决定，作出征地补偿分配方案，其作出的《竹坪村一组征地款明细表》不符合原告被征收土地的实际情况，其中现已归集体所有原属迁出人口案外人胡建中及已逝案外人江少青的林地征收补偿款未分配给原告，属于原告自留山证及林权证中个人承包的杏子坪6亩多土地被以集体所有进行征收款的分配，且未分配给原告。原告的户口一直在竹坪乡**，可以认定原告是被告的集体经济组织成员，原告继承承包的土地承包经营权已经过修水县人民政府颁证予以确权，受法律保护。被告拒不支付原告征地补偿款的行为违反法律规定，为维护原告的合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求依法判处。竹坪乡竹坪村一组辩称，竹坪村一组对分配方案经过了三天三夜的讨论，是经过民主议定程序确定的分配方案。人民法院受理民事案件不得违反民事诉讼当事人地位平等的基本原则，对于不平等主体的纠纷，不应当作为民事案件受理，对经过民主议定程序确定的分配方案不服提起诉讼，应告知其向有关行政主管部门申请解决，对行政主管部门处理不服的，当事人可以提起行政诉讼，本案应驳回原告的起诉。原告朱瑶已在2018年3月5日与新湾乡麻田村八组村民车民结婚，其户口未迁出就是想长期享受竹坪村**田地分配政策，根据本组确定的分配原则，原告朱瑶已丧失竹坪乡竹坪村一组集体经济组织成员资格。竹坪村一组取得青峰寨征地补偿款后，一组所有户主，包括提起诉讼的四户，在2016年9月18日至21日连续三天三夜进行讨论，村支书、村主任列席旁听，此次会议最终形成分配决议总体方案：胡建中和江少青的山场归集体所有，朱礼义等4户共19口人不能参加分配，朱礼义的杏子坪山场共6亩多全部收归集体。该方案在全组社员大会上通过，并由黄永春、吴基全、吴远宽签字。竹坪村一组的分配方案是通过集体经济组织的民主议定程序进行的，且已实际履行完毕。原告原系竹坪村**村民，在十组分配了田土和山，迁入一组时带来田、土各三亩多，但没有带山过来一组，一组后来分配给原告田、土各十多亩，因原告没有带山过组，一组没有分配山给原告。1983年修水县林业部门山林确权时，当时当组长的朱宝元未经组上同意，擅自将一组无主山林及自己在十组的林地登记在自己名下，将其在竹坪村十组的林地占归个人所有，不提交一组分配，导致一组其他村民无法享受原告原来在十组的林地，原告的恶意行为损害了一组的集体利益，一组自始至终不承认原告在一组享受分配山林的权利。竹坪村一组是通过民主议定程序决定分配方案，分配方案未违反法律规定，且已实际履行，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：原告朱礼彬的父亲朱宝元生前在竹坪村一组享有大长埚温家墩、横埚里、细长埚、福喜屋背、屋侧蛇形（小地名）等处山林经营权，办有林权证。2016年7月7日，修水县国土资源局与被告签订《征收土地补偿协议书》，征收被告水田3.76亩、园地20.56亩、旱地24.3亩、林地40.31亩、油茶林20.85亩，共计109.78亩。其中水田、园地、油茶林、旱地按每亩39,893元征收，旱地按每亩26,728.31元征收，林地按每亩13,962.55元征收，青苗补偿费按每亩1946元补偿48.62亩计94,615元，征收面积范围内的公共池塘、堰圳、水沟、道路、杆线、山上公共林木、石磡、水库等共计补偿59,990元。协议书确定的征地补偿款共计为3,168,900元。其中被征收的杏子坪（小地名）6亩多林地包含在屋侧蛇形朱宝元的林权范围内。被告于2016年9月18日在竹坪村委会召开户代表会议，讨论征地补偿款分配，村委会书记和村主任大会列席旁听，会议未形成有户代表签字确认的书面分配决议，但被告提交竹坪乡政府的情况说明显示，征地补偿款按以下原则分配：征收土地中属个人承包的土地的相应征地补偿款归个人所有，属集体所有的土地的征地补偿款在本组按人口分配；胡建中、江少青的山场收归集体，朱礼义在杏子坪的6亩多山场全部收归集体，原告等四户19口人不能参与林地征收款的分配。被告提供的征地款分配明细表、征地款分配到户表显示，原告四兄弟四户共计19口人只分配了田地的征地补偿款，未分配林地征地补偿款，其内容与被告向乡政府递交的分配说明一致。庭审中，修水县竹坪乡竹坪村民委员会出具了书面证词，证明上述分配会议召开的经过，被告的分配总体方案为：带田分田，带土分土，带山分山。被告认可分配明细表、分配到户表登记原告朱礼彬一户的分配人数6人即为本案原告，征地补偿款已按登记的金额发放完毕。庭审中查明，被告其他村民不同意分配林地征地补偿款给原告朱礼彬等四户19口人的原因是，被告其他村民认为朱宝元在上世纪八十年代从竹坪村十组迁入一组后，未将其在十组享有的横埚里、福喜屋背（小地名）的山林拿到一组村集体进行重新分配，仍将横埚里、福喜屋背的林权登记在自己名下，并没有将其在十组的山林带到一组，且认为朱宝元在迁入一组后用不当手段又在一组取得林权，故对朱宝元在一组取得的林权不予承认，不同意向原告分配一组的林地征收补偿款。本院认为，按《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，征地补偿费的使用、分配涉及村民利益，须经村民会议讨论决定方可办理，属农村村民自治范畴，应由村民自治决定。原告认为征地补偿费分配方案侵犯其集体经济组织成员合法权益的，依法可请求人民法院予以撤销。本案无确切证据证明双方诉争的征地补偿款分配方案确已按《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的程序确定，且原告请求人民法院判决被告给付征地补偿款有悖于《中华人民共和国村民委员会组织法》关于村民自治的立法精神及其规定，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第四项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下：驳回朱礼彬、梁国菊、朱强、朱薇、朱瑶、朱迦翊的诉讼请求。案件受理费3180元，减半收取计1590元，由朱礼彬、梁国菊、朱强、朱薇、朱瑶、朱迦翊负担。如不服本判决，可以在本判决书送达后十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省九江市中级人民法院。审判员  冷跃晖二〇一九年一月二十九日书记员  张芷若