四川省米易县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）川0421民初124号 原告：程林书，男，1945年3月6日出生，汉族，农村居民，住四川省米易县。 委托诉讼代理人:许国友（特别授权），执业证号：15134201710907824，四川耀东律师事务所律师。 被告：吉连俄日，男，1992年6月10日出生，彝族，农村居民，户籍所在地：四川省普格县，现住四川省米易县。 委托诉讼代理人：夏忠团（特别授权），执业证号：15104201010988158，四川民慷律师事务所律师。 被告：吉连俄海，男，1994年8月3日出生，彝族，农村居民，户籍所在地：四川省普格县，现住四川省米易县。 委托诉讼代理人：刘胜炳（特别授权），执业证号： 15104198510720143，四川民慷律师事务所律师。 原告程林书诉被告吉连俄日、吉连俄海确认合同无效纠纷一案。本院于2018年1月17日立案受理后，依法组成合议庭，于2018年5月10日公开开庭进行了审理。原告程林书及其委托诉讼代理人许国友，被告吉连俄海及其委托诉讼代理人夏忠团、吉连俄日的委托诉讼代理人刘胜炳到庭参加了诉讼。2018年6月29日，本院依法报批延长审限六个月。本案现已审理终结。 原告程林书向本院提出的诉讼请求：判令确认程林书与吉连俄日、吉连俄海签订的《土地转包协议》无效，由吉连俄日、吉连俄海将其占有原属程林书的房屋、土地返还给程林书；判令吉连俄日、吉连俄海支付程林书房屋租金及承包费共计20000元。事实与理由：2012年4月4日，其经本社社王某金介绍认识了吉连俄日、吉连俄海一家人王某金擅自做主将其所有的住房和承包地转让给了吉连俄日、吉连俄海。双方签订了《土地转包协议》，名为转包协议，实为买卖房屋、承包地的协议，吉连俄日、吉连俄海共支付其现金10000元，由于其与吉连俄日、吉连俄海签订的协议违反了法律的强制性规定，该协议属于无效协议，故在签订协议几个月后，其就不同意按照协议继续履行，村社多次进行调解无果。至今，吉连俄日、吉连俄海居住其房屋，耕种其承包地，故其要求确认双方签订的协议无效，吉连俄日、吉连俄海返 还其房屋，并支付6年的房屋租金7200元，3亩多承包地的租金 12800元。 被告吉连俄日辩称，其、吉连俄海与程林书在自愿协商的基础上签订了《土地转包协议》，程林书将自己的承包土地流转给其与吉连俄海，并将自己的房屋转让给其与吉连俄海，上述行为均是程林书真实意思的表示。双方对土地承包经营权的流转系合法流转，程林书在剩余承包期限内流转其土地是合法有效的。农村房屋是可以进行买卖的，其与吉连俄海对程林书的房屋是合法占用和使用，对流转的土地及转让的房屋享有权益，双方签订的协议是有效的，程林书应当继续履行协议。程林书要求确认合同无效，并要求其与吉连俄海支付20000元耕地及房屋使用费是不符合法律规定的，故请求法院驳回程林书的诉讼请求。 被告吉连俄海辩称，其认可被告吉连俄海的辩解意见，但其要明确一点，程林书是将自己的房屋卖给了其与吉连俄日，将土地承包给了其与吉连俄日。根据米易县关于处理自发居民迁居的问题，应该为迁入居民提供便利，双方的行为符合当地政策，故请求驳回程林书的诉讼请求。 原告程林书围绕其诉讼请求，向本院提交了以下证据： 1、程林书的身份证复印件。拟证明程林书的诉讼主体资格。 2、土地转包协议复印件。拟证明2014年4月4日，程林书与吉连俄日、吉连俄海签订了转包协议，并未获得承包土地的发包方及宅基地所有权的村民委员会的三分之二人员签字认可。 3、米易县白马镇人民调解委员会调解说明、米易县白马镇马槟榔村村民委员会的情况说明、处理意见。拟证明农村集体所有土地依法属于村民集体所有，由村民委员会集体管理，程林书与吉连俄日、吉连俄海的协议未获得发包方及村民委员会三分之二人员的同意。 被告吉连俄日、吉连俄海围绕其主张，向本院提交了以下证据： 1、承包协议书。拟证明2011年8月8日，双方签订了承包协议书，程林书将土地转包给吉连俄日、吉连俄海。 2、收条三份。拟证明吉连俄日、吉连俄海向程林书付款10000元的事实。 3、证人王某证言。证言内容为其与程林书是亲表兄弟关系，程林书让其帮忙找包地的，其同家人商议后，同意帮程林书找人，其找了其侄孙儿吉连俄日、吉连俄海。2011年，程林书是要承包土地，双方签订协议后未履行。2012年，双方又签订协议，程林书要卖土地和房屋，程林书要求房屋及土地共计120000元，程林书与吉连俄日、吉连俄海的母亲王小英协商未果，其作为中间人，其提议价款115000元，双方均同意，其起草了协议，让他们拿到打印店打印的，由程林书先在协议上签字，之后吉连俄日、吉连俄海的母亲王小英把协议拿给吉连俄海签的字。吉连俄日、吉连俄海支付程林书10000元后，双方开始扯皮。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的程林书的身份证复印件、土地转包协议复印件，米易县白马镇人民调解委员会调解说明、米易县白马镇马槟榔村村民委员会的情况说明、处理意见、收条复印件三份本院予以确认并在卷佐证。 对当事人有异议的证据，本院认定如下： 1、承包协议书。程林书对该证据不认可，其认为其未签订过该承包协议书。本院认为，经法官进行释明，吉连俄日、吉连俄海不申请对该证据上程林书笔迹的鉴定，且庭审查明，该协议并未实际履行，故本院对该证据不予采信。 2、证人王某证言。程林书对证人证言无异议。吉连俄日、吉连俄海对证人证言所述的涉案土地系买卖不认可，其他无异议。本院认为，王某系程林书与吉连俄日、吉连俄海的中间人，其参与整个协议协商的全过程，王某的证言更具有客观性，故本院对证人证言予以采信。 根据当事人的陈述和审查确认的证据，本院认定事实如下： 程林书系四川省米易县白马镇马槟榔村的居民，吉连俄日、吉连俄海系四川省普格县东山乡东方村的居民，两人系两兄弟。程林书系王某的表弟，吉连俄日、吉连俄海系王某认的侄孙。经王某介绍，2011年8月8日，程林书与吉连俄海签订《承包协议书》，该协议未履行。2012年4月4日，王某组织程林书、王小英（吉连俄日、吉连俄海的母亲）进行协商，程林书、王小英达成合意后，程林书与吉连俄海签订了《土地转包协议》，该协议载明：“程林书将土地全部转包给吉连俄日、吉连俄海种植，转包时间为永久，转包费用为100000.00元（大写：壹拾万元整）；程林书将房屋7间卖给吉连俄日、吉连俄海，共计15000.00元（大写：壹万伍仟元整）；以上两项，土地转包、房屋买卖共计115000.00元（大写：壹拾壹万伍仟元整），签订本协议之时，吉连俄日、吉连俄海支付程林书5000元（大写：伍仟元整），剩余110000.00元（壹拾壹万元整）于2013年4月20日前一次性支付，程林书收到该笔款项后向吉连俄日、吉连俄海出具收款条为凭；签订协议吉连俄日、吉连俄海支付5000.00元后，程林书应将修建许可证、土地使用证、离婚证交给吉连俄日、吉连俄海；以上协议内容均由程林书、吉连俄日、吉连俄海双方认可同意，双方应共同遵守，不得违约，如有违约，由违约方向另一方支付违约金5000.00元（大写:伍仟元整）；本协议一式三份，程林书与吉连俄日、吉连俄海双方各执一份，中间人一份，三方签字生效，具有法律效力。”程林书、吉连俄海及中间人王某在协议上签字捺印。当时，吉连俄日在外打工，未在协议上签字，但吉连俄日认可《土地转包协议》的内容。协议签订后，吉连俄日、吉连俄海通过其母亲王小英分别于2012年11月13日、2012年4月17日、2013年2月2日向程林书支付2000元、5000元、3000元。后双方为该协议产生纠纷，米易县白马镇人民调解委员会及马槟榔村村民委员会组织双方进行多次调解未果。 同时查明，2012年5月份左右，程林书将涉案房屋及土地交予了吉连俄日、吉连俄海。吉连俄日、吉连俄海接收程林书的土地后依然进行农业耕种，改建了部分房屋（未通过相关部门审批）,拆除了程林书原先的土围墙，修建了空心砖围墙，更换了房屋的窗户，打了水泥地面。 本院认为，相关法律虽规定了通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，但同时也规定了流转的期限不得超过承包期的剩余期限。程林书与吉连俄日、吉连俄海签订的虽是土地转包协议，但双方关于时间为永久的约定违反了相关法律关于流转期限的规定，且中间人王某在庭审作证时证明双方名为承包，实为买卖。此情足以表明双方形成的是土地、房屋买卖关系，而非土地转包关系。吉连俄日、吉连俄海非四川省米易县白马镇马槟榔村集体经济组织的成员，因此，吉连俄日、吉连俄海与程林书签订土地承包协议中涉及房屋买卖的条款，违反了相关法律规定，故双方对房屋买卖的约定无效。综上，根据《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款﹙任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他方式非法转让土地，土地使用权可依法转让﹚及《中华人民共和国合同法》第五十二条第﹙五﹚项﹙违反法律、行政法规的强制性规定﹚的规定，程林书与吉连俄日、吉连俄海签订的土地转包协议属无效协议。对此，程林书与吉连俄日、吉连俄海均有责任。合同无效，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。因吉连俄日、吉连俄海认为双方的协议为有效协议，应当继续履行，对其财产及损失在本案中不予主张，为此，在本案中本院对吉连俄日、吉连俄海的损失不予处理，其可另行主张权利。吉连俄日、吉连俄海耕种程林书的土地、居住程林书的房屋六年之久，但吉连俄日、吉连俄海仅支付了土地及房屋款115000元中的部分10000元，根据市场行情，本院酌情认定土地及房屋的损失为20000元，因吉连俄日、吉连俄海与程林书对该协议的签订均有过错，故双方对土地及房屋的损失均应承担一半。故对程林书要求支付土地、房屋费用的诉讼请求，对符合法律规定部分，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第八条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第﹙五﹚项、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定。判决如下： 一、程林书与吉连俄日、吉连俄海于2012年4月4日签订的《土地转包协议》无效； 二、吉连俄日、吉连俄海于判决生效后三十日内将涉案协议中载明的土地及房屋腾退给程林书； 三、由程林书退还吉连俄日、吉连俄海购买土地及房屋款10000元，此款定于判决生效后十五日内支付； 四、由吉连俄日、吉连俄海支付程林书房屋及土地损失10000元，此款定于判决生效后十五日内支付； 五、驳回程林书的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费300元，由程林书承担150元，吉连俄日、吉连俄海承担150元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于四川省攀枝花市中级人民法院。 审 判 长  李宗炜 审 判 员  卢志坤 人民陪审员  彭云富 二〇一九年一月九日 书 记 员  普云杰