贵州省凯里市人民法院民 事 判 决 书（2018）黔2601民初6234号原告：范述波，男，1977年8月15日出生，苗族，贵州省凯里市人，住凯里市。原告：周先华，男，1970年11月7日出生，汉族，贵州省凯里市人，住凯里市。被告：贵州省黔东南州丽珑驾驶培训学校有限公司。住所地：凯里市金井路******。法定代表人：刘龙跃，执行董事。委托诉讼代理人：王邦华，贵州兄弟律师事务所律师。代理权限为特别授权。原告范述波、周先华诉被告贵州省黔东南州丽珑驾驶培训学校有限公司（以下简称：丽珑驾校）合同纠纷一案，本院2018年10月25日立案受理后，依法适用简易程序于2018年11月21日公开开庭进行了审理。原告范述波、周先华，被告丽珑驾校的法定代表人刘龙跃及委托诉讼代理人王邦华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告范述波、周先华向本院请求判决：原告垫付的房屋受灾款11977元应由被告承担。事实和理由为：2018年4月6日下午5时许，凯里城区突降大暴雨，并刮大风，造成丽垅驾校科目二考场监控室的房屋顶被大风掀开。原告当天赶到现场对电器设备进行搬运，搬不动的设备第二天早上也用塑料薄膜进行包装防护。房屋的受灾倒塌，原告也在第一时间向被告进行报告，学校也向民政部门申请救灾补助。被告要求原告抓紧找人员进行修建，原告把修建板房的人员找来后，被告就与修建的人员就价格，修建材料，完工时间进行了约定，签订了修建房屋合同。完工后，原、被告就支付房屋修建费和设备受损更新费11977元发生了争执，为了能保证考试的继续运转，避免双方损失，在争执无果的情况下，原告先垫付了上述费用。根据原告与被告就科目二考试场地承包合同中，双方对房屋遭受不可抗拒的自然灾害没有约定，原告承包经营的范围是科目二考试的相关设备，就是承包考试场地和考试车辆以及考试监控相关电子设备，并约定这些设备在经营使用过程中正常磨损和损坏以及发生安全事故所造成的损失，由原告负责。学校考场房屋及电子设备是受到不可抗拒的自然灾害造成的损失，责任不在原告。科目二考场房屋、设备产权均属被告学校所有，原告不应承担修建房屋倒塌和设备更新的费用，原告垫付的11977元应由被告学校承担。被告丽珑驾校辩称：一、原、被告签订的《丽珑驾校科二考试场地承包合同》为无效合同，原告有恢复原状的义务。原告不是企业法人，根据《机动车驾驶员培训管理规定》不能进行驾驶员培训业务。原、被告签订的承包合同违反了行政法规的强制性规定。根据《合同法》第52条的规定，为无效合同。原告应当依法返还原物。因此，原告占有、使用设施、设备期间，设施、设备的损坏，原告应当承担恢复的义务。二、合同约定设备有维修的义务。《机动车驾驶员培训管理规定》第五条第6项约定，原告对原地的考试车辆及其他设备有保管、维修的义务。第七条第1项也约定，原告承包被告考试场地、考试设备、考试车辆经营，车辆、场地、设备的更新改造费用均由原告自行负责。因此，本案维修费用应当由原告承担，被告不应当承担。经审理查明：2017年7月21日，丽珑驾校作为甲方（发包方）与周先华、范述波、文茂洪作为乙方（承包方）签订了一份《丽珑驾校科二考试场地承包合同》，内容为：“甲方同意将座落在蒿支坪的丽珑驾校科目二考试场地的经营权，管理权发包给承包方范述波、周先华、文茂洪三人合伙共同经营，实行自主经营、独立核算、自负盈亏。承包经营的期限为二年，即从2017年8月1日至2019年7月31日止，承包方式为甲方在经营期限内将科目二考试场地考试经营权所涉及的相关设施、设备、产权提供给乙方，乙方为此支付给甲方承包费用。甲方按每年42万元费用发包给乙方，为保证承包经营期间学员考试能依照国家驾培行业的法律法规进行，乙方应向甲方交纳风险抵押金10万元。承包经营期间，乙方投资更新场地、设备等费用均由乙方自行负责，合同期满或不可抗拒的因素造成合同承包中断，甲方对乙方的投资不予以补偿和退赔。该考场自承包之日起，考场之前的债权债务由甲方负责，承包期内，所发生的债权债务由乙方负责。乙方承包甲方考试场地、考试设备中、考试车辆经营，车辆、场地、设备的更新改造费用均由乙方自行负责……。”该承包合同签订后，文茂洪应家中修房没有资金进行投资涉案承包事项，故退出了与范述波及周先华的合伙。2018年4月6日下午，因凯里市降暴雨及刮大风造成涉案租赁场所的房屋顶被大风掀开及屋内的财产受到损坏。灾害发生后，被告未进行修缮也未支付过修理费用。被告与案外人杨祖生签订了一份《施工合同》，合同约定由杨祖生抢修涉案场所的监控室，工期从2018年4月12日到2018年4月15日止，价款为9500元。该施工合同未签署签订时间。因被告未向杨祖生支付维修费用，范述波向杨祖生支付了9500元后，杨祖生向范述波出具一份《收条》，内容为：“今收到范述波垫付丽珑驾校科目二考场板房修复款项共计玖仟伍佰元（￥9500元）。原告方因修缮涉案房屋购买了免钉胶等72元；灯、插坐等230元；摄像头电源盒子60元；电源线70元；篷布1400元；告示牌70元；记录台账、上墙职责495元；上述开支共计2397元均有收款收据及销货清单予以佐证。原告诉请的VGI插头分接器80元未有相关票据。2018年4月8日，被告向凯里市开怀街道民政所上报《关于黔东南州丽珑驾校蒿支坪科目二考场受损情况报告》及受灾情况统计表，其中监考室、摄像室的板房3间受损金额为10000元。事后，原、被告双方就此次事故造成的损失应由谁承担发生纠纷后，原告于2018年10月25日向本院提起诉讼。庭审中，因原、被告双方意见分歧较大，案经本院调解未果。上述事实，有原告的起诉状、被告的答辩状以及本院采信原、被告所举证据材料和庭审记录等在卷佐证，经庭审举证、质证，本院依法审查，可以认定。本院认为：合同是平等主体的自然人、法人和其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。关于原、被告签订的《丽珑驾校科二考试场地承包合同》是否有效的问题？虽然原告作为自然人是不能进行驾驶员培训业务的，但是被告作为有资质的驾驶员培训学校，在出租其驾校科目二考试场地时就将其培训驾驶员科目二考试的资质一并交由原告使用。原告是在用被告驾校名义对驾驶证考生进行的培训。该承包合同应视为场地出租及驾驶证科目二培训的挂靠合同。故被告辩解该承包合同无效，本院不予采纳。虽然双方在合同中约定对考试场地、考试设备、考试车辆的更新改造费用由原告承担，但涉案事故系自然灾害引起，并不是正常使用过程中产生的必须要进行维护和更新的费用。被告作为出租方在收取了原告的租金后，应保证出租物符合约定的用途，应当履行租赁物的维修义务，而在事故发生后，被告未进行修缮也未支付修缮费用，故原告诉请被告承担房屋受灾修缮费用事实清楚、证据充分，本院予以支持。因原告未能提供VGI插头分接器80元的相关票据，故本院仅支付诉请11897元。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第六条、第七条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第二百一十二条、第二百一十六条、第二百二十条、第二百二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告贵州省黔东南州丽珑驾驶培训学校有限公司在本判决生效之日起十日内支付原告范述波、周先华房屋受灾修缮款11897元。二、驳回原告范述波、周先华的其余诉讼请求。若义务人未按照本判决确定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费已减半收取为50元，由被告贵州省黔东南州丽珑驾驶培训学校有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本。同时，在上诉期限内直接向上诉法院预交上诉费，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。逾期，本判决则发生法律效力。本判决生效后，如负有履行义务的一方当事人不履行义务，享有权利的一方当事人可在判决确定履行义务期限届满之日起，两年内向本院申请强制执行。审判员 何  婷  婷二〇一九年一月八日书记员 石本媛（代）