河北省邯郸市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2019）冀04刑终99号原公诉机关河北省涉县人民检察院。上诉人（原审被告人）杨铁明，男，1985年8月15日出生于河北省涉县，汉族，高中文化，群众，捕前住。2015年10月26日因互殴被涉县公安局治安处罚500元。2018年7月14日被北京市海淀分局抓获，同年7月20日因涉嫌犯妨害公务罪被涉县公安局刑事拘留，同年8月1日被执行逮捕，现押于涉县看守所。辩护人苏彦明，河北恒星律师事务所律师。河北省涉县人民法院审理河北省涉县人民检察院指控原审被告人杨铁明犯妨害公务罪一案，于2018年12月26日作出（2018）冀0426刑初191号刑事判决，原审被告人杨铁明不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问被告人，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。原判决认定，2016年8月2日19时许，涉县城市管理和综合行政执法局（以下简称涉县城管局）执法四中队副队长王某1（具有行政执法资格）带领该局协管员张某1、刘某、赵某1着制服在涉县龙山电厂交通岗执勤(劝返大型货车进入主城区)。王某1等人在现场拦截到三辆大型货车并进行劝返，时任涉县城管局渣土中队协管员的被告人杨铁明到场，让王某1放行上述被拦截的大型货车并通过城区主干道，王某1拒绝后并责令三辆大型货车原路返回。期间被告人杨铁明与王某1发生争吵、推搡。为此，2016年8月5日被告人杨铁明被涉县城管局予以辞退并扣发当月工资。另查明，自2013年9月23日开始，涉县城管局行使对大型运输车辆在城区内违章通行行为的行政处罚权。庭后被告人杨铁明承认自己行为错误，请求从轻处罚。认定上述事实的证据如下：1.书证（1）2013年9月23日河北省人民政府冀某函[2013]128号《关于同意涉县等十县（市、区）开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》，证涉县城市管理和综合行政执法局行使大型运输车辆在城区内违章通行行为的行政处罚权。（2）2013年12月30日涉县人民政府[2013]102号《涉县人民政府关于开展城市管理相对集中行政处罚权工作的实施意见》，证涉县城管局执法区域和工作职责包括行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的主干道：龙井大街、龙山大街……开元街……将军大道以外车辆在城区内违章通行行为的行政处罚权。（3）2018年7月5日涉县城管局报案材料。（4）2018年6月27日涉县城管局关于在龙井大街龙电交通岗设卡查处大型运输车辆违章通行城区实施行政处罚的说明。（5）涉县城管局出具的王某1的个人基本情况、王某1的行政执法证、调整其为执法四中队副中队长的决定。（6）2018年7月5日涉县城管局赵某2出具的王某1、赵某1、张某1、刘某于2016年8月2日14点至21点的卡口值班日志。（7）涉县城管局《关于给予杨铁明处理的会议纪要》、2016年8月4日张志红的笔记复印件、关于对渣土中队杨铁明的处理决定和关于辞退杨铁明的情况说明，证被告人杨铁明带三辆大货车从卡点通过，被执勤人员劝返。但其威胁带班队长王某1，与带班队长发生口角并推搡，造成现场大车司机多人围观并拍照，在单位和社会造成极其恶劣影响，该局于2016年8月3日决定对其予以辞退。（8）2018年7月23日涉县城管局及证人王某2证明，证杨铁明8月2日在开元街卡口上班，19点02分在龙电卡口系其个人行为。2016年6月份至8月份其与王某2在开元街卡口上班，属城管局渣土中队。（9）2018年7月14日北京市公安局海淀分局田村派出所、海淀区看守所证明，证杨铁明到案经过和临时羁押说明。（10）2015年10月26日涉县公安局城关派出所出具的对杨铁明罚款伍佰元的行政处罚决定书。（11）被告人杨铁明的户籍证明，证其已达到刑事责任年龄。2.辨认等笔录（1）2018年7月7日被害人王某1在2016年8月2日龙电路口视频中辨认出对其谩骂、殴打的杨铁明进行辨认。（2）2018年7月7日证人张某1、刘某在2016年8月2日分别对龙电路口视频中对王某1谩骂、殴打的杨铁明进行辨认。3.视听资料（1）王某1报警视频和王某1、张某1、刘某、赵某1的辨认视频。（2）2016年8月2日龙电交通岗北和西监控视频，证案发经过。4.证人证言（1）证人张某1证言，杨铁明当时是我局临时工，属于渣土办协管员。2016年8月2日19时许，王某1队长带着刘某、张某1、赵某1在龙电交通岗执勤，城管局原协管员杨铁明想往城区送三辆大型货车，王某1队长不同意，后来杨铁明就朝王某1身上杵了几拳，并且还骂了他们一顿，说话相当难听。那天19时许，王某1队长带着刘某、张某1、赵某1（都穿着城管局制服，反光背心）在涉县龙电路口设卡劝返进入主城区的大型货车。这时有三辆大车（前四后八大车）从龙电东门过来朝龙山大街方向行驶，王队长就领着他们上前阻拦劝返车辆原路返回，大车司机就停车了。没过几分钟，城管局原协管员杨铁明（穿着城管局制服）就开着自己的银灰色的面包车过来了，他将车停在路边，下车后走到王某1队长跟前说：“这三辆大车是我自己的大车，行个方便，让大车从城区通过吧”。王队长没有答应，并且告诉杨铁明大车不能从龙山大街通过，必须原路返回。杨铁明不听王队长的劝说，还一边威胁谩骂执勤的人员，一边指挥着三辆大车准备强行通过。王队长见况就站在了一辆大车前面，阻止大车通行，这时杨铁明就走到王队长跟前，用拳头朝王队长胸口杵了几拳，并且一直在推搡王队长，嘴里还骂骂咧咧的。接着刘某、张某1、赵某1就赶紧过去把杨铁明拦开了。最后我们执勤人员强行把三辆大车拦下，让司机开车原路返回了。杨铁明见大车原路返回了，就气汹汹地走了，后来他就开着自己的面包车朝王队长冲了过来，王队长躲闪了一下，也没有撞到王队长，随后杨铁明就开车走了。接着我们就继续在龙山电厂交通岗执勤了。杨铁明当时说这三辆大车都是他自己的，肯定不是杨铁明的大车，杨铁明和大车司机应该有利益关系。（2）证人刘某、赵某1的证言同张某1的证言一致。（3）证人王某3证言，2016年8月2日，杨铁明强行在涉县龙山电厂交通岗处送车未果，并且和带班队长王某1发生冲突，2016年8月4日，经涉县城管局相关领导研究决定对杨铁明予以辞退。当时城管局开会研究、决定辞退杨铁明的时候，我当时也参加会议了。当时杨铁明属于我管辖的渣土中队，后来我通知杨铁明的。2016年8月5日，杨铁明正好涉县城管局办公室，我看见他以后就向他宣布了涉县城管局关于辞退杨铁明的决定，杨铁明当时也看了关于自己被辞退的文件。5.被害人陈述被害人王某1陈述，2016年8月2日晚上，我带队在涉县龙电交通岗路段设卡劝返进入主城区的大型货车期间，杨铁明妨害我们执行职务了。2016年8月2日19时许，我带领协管员赵某1、张某1、刘某在涉县龙电路口设卡劝返进入主城区的大型货车。当时有三辆大车从龙电东门过来朝龙山大街方向行驶，我们就上前阻拦劝返，大车司机就停车了。这时我们城管局原协管员杨铁明（身穿城管局制服）就开车过来了，他将车停在路边，下车后走到我跟前，让我放行拦住的三辆大车，我没有答应，并且告诉杨铁明大车不能从龙山大街通过，必须原路返回。杨铁明就走到我跟前开始骂我，用手指着我骂道：不少你妈的装比、败兴，老子从这送几个车都不行，你给老子等着啊，嘴里一直在嘟囔骂个不停。然后用拳头朝我胸脯上杵了几拳，后来周围人就过来围观了，和我一起设卡的其他人员就把我们二人拦开了。杨铁明见大车原路返回了，就开自己的面包车朝我撞了过来，幸亏我的躲得快，并没有撞到我。随后杨铁明就开车走了。当时我也没有报警，第二天我向单位汇报了此事，单位就把杨铁明开除了。杨铁明说这三辆大车都是他自己的，是三辆前四后八拉煤车，车辆品牌，牌照我没记住。开车的司机我也不认识。在我们劝返大型车辆期间，杨铁明为了个人利益，想让我们放行被劝返的三辆大车从主城区通过。我没有同意。6.被告人的供述与辩解被告人杨铁明供述与辩解，我跟城管局执法大队四中队队长王某1在执勤的时候生气而被辞退的。2018年8月2日下午18时左右，我开着自己的银白色昌河面包车到了龙山大街和将军大道交叉口执勤点，到了以后我就把车停在了龙山大街和将军大道交叉口龙山电车方向的便道上。我停了车以后王某1就跟我说，现在车流量大，你去看住停在龙山大街和将军大道交叉口龙山大街电厂方向的那三辆后八轮大车，不能让他们往将军大道行驶。然后我就去那三辆后八轮的前方拦着了。过了一会我拦着那三辆车司机看见将军大道有大车行走，就跟我说让他们过去吧，不然出个钱让过去也行，我对司机说我做不了主，你们得给我队长说，司机说我们不认识队长，你去帮我们说一下吧。然后我和那三个大车司机就走到王某1面前跟王某1说，你让我拦着的那三辆后八轮车看见有的车从龙山大街走，他们也想过去，不行让他们出个钱也行。王某1不同意他们过，让他们原路返回去，那三个司机看不同意就回车跟前了，他们离开以后，我就跟王某1说你看其他大车从将军大道上走人家看见了，咱不让人家过不太好不是，不行叫他们交个罚款也行。王某1就急了骂我，还用脚踢了我一下，又过来用拳头朝我胸前打了一拳，我也用拳头朝王某1打了一下，然后就被赵某1、张某1、刘某拦开了，拦开以后我就拿出手机录了一下像，准备到单位跟领导反映一下。之后我就开车回城管局了，但是到了局里以后领导都下班了，然后我就回家了。第二天上班的时候，我就去找赵良田局长了，局长说你还能跟你队长生气呢，你先回家歇着吧，随后等局里处理意见。然后我就回家了，后来我就一直没有上班。河北省涉县人民法院认为，被告人杨铁明身为行政执法协勤人员，在明知货运车辆未经许可不得驶入城区道路的情况下，仍然违反规定，意图利用身份便利让车辆违规通过，在被主管领导王某1拒绝后便与王某1发生争吵、推搡，其行为不仅与自身身份不符，且已阻碍了行政执法人员依法执行职务。其行为已构成妨害公务罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以确认。本案中涉及的货运车辆并未因此而驶入城区道路、被告人已经受到辞退和扣发当月工资处罚、庭后认错，请求从轻处罚。上述情节在量刑时予以综合考虑。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条之规定，认定被告人杨铁明犯妨害公务罪，判处有期徒刑一年。上诉人（原审被告人）杨铁明上诉及辩护人提出，原判决认定其犯妨害公务罪的事实不清，证据不足。经二审审理查明的事实和证据与原判决认定的一致。原判决认定事实的证据经一审庭审质证，本院予以确认。上诉人（原审被告人）杨铁明上诉及辩护人提出，原判决认定其犯妨害公务罪的事实不清，证据不足的理由，经查。涉县人民政府证明，涉县城管局有行使在将军大道等大道车辆在城区内违章通行行为的行政处罚权力；涉县城管局报案材料；涉县城管局证明王某1有行政执法权；2018年7月5日涉县城管局赵某2出具的王某1、赵某1、张某1、刘某卡口值班日志；涉县城管局关于对渣土中队杨铁明的处理决定和关于辞退杨铁明的情况说明，证被告人杨铁明带三辆大货车从卡点通过，被执勤人员劝返。但其威胁带班队长王某1，与带班队长发生口角并推搡，造成现场大车司机多人围观并拍照，在单位和社会造成极其恶劣影响，该局于2016年8月3日决定对其予以辞退；证人王某2证明，19点02分在龙电卡口的行为系杨铁明的个人行为；2018年7月7日被害人王某1及证人张某1、刘某在2016年8月2日龙电路口视频中辨认出对王某1谩骂、殴打的杨铁明进行辨认；2016年8月2日龙电交通岗北和西监控视频，证案发经过；证人张某1证言，杨铁明想往城区送三辆大型货车，王某1队长不同意，后来杨铁明就朝王某1身上杵了几拳，并且还骂了他们一顿，说话相当难听。证人刘某、赵某1的证言同张某1的证言一致；证人王某3证言，2016年8月2日，杨铁明强行在涉县龙山电厂交通岗处送车未果，并且和带班队长王某1发生冲突，2016年8月4日，经涉县城管局相关领导研究决定对杨铁明予以辞退；被害人王某1陈述，2016年8月2日19时许，其带领协管员赵某1、张某1、刘某在涉县龙电路口设卡劝返进入主城区的三辆大车，杨铁明让其放行拦住的三辆大车，杨铁明开始骂其，然后用拳头朝其胸脯上杵了几拳，杨铁明见大车原路返回了，就开自己的面包车朝其撞了过来，并没有撞到其。上述证据足以证实杨铁明的行为已阻碍了行政执法人员依法执行职务，已构成妨害公务罪。其上诉理由及辩护人的辩护意见不能成立，不予采信。本院认为，上诉人（原审被告人）杨铁明身为行政执法协勤人员，在明知货运车辆未经许可不得驶入城区道路的情况下，仍然违反规定，意图利用身份便利让车辆违规通过，在被主管领导王某1拒绝后便与王某1发生争吵、推搡，其行为已阻碍了行政执法人员依法执行职务。已构成妨害公务罪，原判决认定事实清楚，适用法律正确，量刑适当。审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款（一）项、第二百四十四条之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长  夏魁利审判员  王晓鹏审判员  张耀旗二〇一九年一月二十八日书记员  韩旭东