湖南省长沙市望城区人民法院民 事 判 决 书（2018）湘0112民初4344号原告：石金艳，女，1975年5月24日出生，汉族，住长沙市望城区。委托诉讼代理人：屈卓,湖南三湘律师事务所律师。被告：长沙市望城区雷锋街道牌楼坝村蒋家湾村民小组，住所地长沙市望城区雷锋街道牌楼坝村蒋家湾组。负责人：蒋国民，该村民小组组长。被告：长沙市望城区雷锋街道牌楼坝村村民委员会，住所地长沙市望城区雷锋街道牌楼坝村。法定代表人：李广荣，该村民委员会主任。原告石金艳与被告长沙市望城区雷锋街道牌楼坝村蒋家湾村民小组（以下简称蒋家湾组）、长沙市望城区雷锋街道牌楼坝村村民委员会（以下称牌楼坝村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年12月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告石金艳的委托诉讼代理人屈卓、被告蒋家湾组的组长蒋国民、被告牌楼坝村委会的法定代表人李广荣均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。石金艳向本院提出诉讼请求：1、判令蒋家湾组、牌楼坝村委会给付石金艳梧桐路土地项目补偿款2675元、水质净化厂土地项目补偿款1970元、鱼塘流转项目补偿款380元，合计5025元；2、由蒋家湾组、牌楼坝村委会承担本案全部诉讼费用。事实和理由：石金艳于2011年3月1日与李岳登记结婚，于2016年1月25日生育一子李石钰。石金艳从小生活在此，户口未迁出，一直属于该组集体经济组织成员，系石国强现存的唯一子女。2018年5月，蒋家湾组向本组村民分别人均分配梧桐路土地项目补偿款5350元、水质净化厂土地项目补偿款3940元、鱼塘流转项目补偿款380元，合计9670元，但以石金艳系外嫁女为由仅分配了其半个人的收益。蒋家湾组少分石金艳半个人份额的行为侵犯了石金艳的合法权益，牌楼坝村委会对上述款项的分配未尽到监督、管理责任，应承担连带责任，诉请法院判如所请。蒋家湾组辩称，本组对涉案征收收益的分配经召开多次社员大会后形成，根据分配方案所确定的原则石金艳作为外嫁女只能分配半个人的份额，其丈夫和小孩不能分配。本组已分配了石金艳半个人的收益，请求法院驳回石金艳的诉讼请求。牌楼坝村委会辩称，蒋家湾组的分配方案经户主会议通过，该组具有独立的分配权，本村委会只监督蒋家湾组队委会成员不瓜分涉案款，按组民签字的分配方案将涉案款发放。本村委会尽到了监督职责，无权干涉蒋家湾组的土地分配方案和分配，因此，蒋家湾组自行制定的土地分配方案引发的纠纷，不应由本村委会承担责任，请求法院驳回石金艳的诉讼请求。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：石金艳系蒋家湾组村民石国强之女，于2011年3月1日与李岳登记结婚，同年4月28日，李岳将其户口从四川省戚远县迁至蒋家湾组。2016年1月25日，石金艳与李岳共同生育儿子李石钰。婚后，石金艳的户口一直未迁出。李石钰出生后随父母落户在蒋家湾组。2017年12月左右，蒋家湾组召开户主会议，制订了《关于水质净化厂、梧桐路征收两费分配方案》，该方案第2条规定“按人口分配，以户口本为准”，第3条规定“户口没有迁动的外嫁女按50%分配，没有外孙（女）、女婿的概念”。蒋家湾组的户主签字同意委托组长蒋国民、组民蒋治国等四人到牌楼坝村委会领取梧桐路项目、水质净化厂项目获得的土地征收费，牌楼坝村委会根据蒋家湾组组长蒋国民提供的委托书、分配明细，将涉案土地征收费交付组长蒋国民，蒋国民根据分配明细，梧桐路项目按人均5350元、水质净化厂项目按人均3940元、鱼塘流转收益按人均380元，合计9670元的标准发放给蒋家湾组组民，向石金艳发放了50%的上述收益。上述事实，有常住人口登记卡、身份证、结婚证、出生医学证明、委托书、《关于水质净化厂、梧桐路征收两费分配方案》、《梧桐路土地费分配明细》、《水质净化厂土地费分配明细》、《关于塘钱发放》、庭审笔录等在卷佐证，足以认定。本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持……”。因此，本案所涉征收分配方案确定时，石金艳是否具有蒋家湾组集体经济组织成员资格是判断其是否享受本次集体收益款分配的依据。父母双方或者父母一方具有农村集体经济组织成员资格且依法登记为农村集体经济组织所在地常住户口的人，自出生之日取得该农村集体经济组织成员资格。本案中，石金艳的父亲石国强系蒋家湾组集体经济组织成员，石金艳出生后随父亲石国强落户在蒋家湾组，原始取得蒋家湾组集体经济组织成员资格，其后虽结婚，但其户口一直未迁出，且无证据证实石金艳在其他集体经济组织享受成员待遇，故石金艳仍具有蒋家湾组集体经济组织成员资格，应享有与蒋家湾组其他组民同等待遇。蒋家湾组对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制订分配方案，但不得与法律相抵触而侵犯公民个人的合法权益。蒋家湾组制定的分配方案因违反法律的规定，以“外嫁女”为由，对石金艳少分配50%集体收益即4835元（9670元×50%），于法无据，侵害了其合法权益。蒋家湾组提出请求驳回石金艳的诉讼请求的辩解意见本院不予采纳。故石金艳主张蒋家湾组给付集体收益款5025元的诉讼请求超出其应得的集体收益4835元，对其超出的部分，本院不予支持。蒋家湾组系牌楼坝村委会的下属村民小组，牌楼坝村委会对村民小组在事关全体村民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责。本案中，牌楼坝村委会对蒋家湾组土地设施费等集体收益的分配虽然强调了外嫁女应享受集体收益权，但在发放上没有尽到合理的监督、指导之责，主观上虽无与蒋家湾组共同实施侵权行为的意思联络和侵权故意，但客观上放任了蒋家湾组的违法分配行为，主观形态上属于过失。本案的损害后果系蒋家湾组的单一直接侵权行为所致，而非牌楼坝村委会与蒋家湾组分别实施侵权行为共同所致，牌楼坝村委会的行为与蒋家湾组的直接侵权行为从性质上讲存在明显差异。综上，鉴于审判实践中直接侵权主体村民小组大多难以实际承担责任的现实情况，从依法适度倾斜保护处于相对弱势地位的当事人的审判理念出发并结合衡平原则，本院认为牌楼坝村委会应对蒋家湾组的给付责任承担补充责任。牌楼坝村委会提出其尽到监督职责，不应承担责任，请求驳回石金艳的诉讼请求的辩解意见本院不予采纳。综上，石金艳具有蒋家湾组集体经济组织成员资格，其依法应当享受的合法权益应予保护，蒋家湾组应承担直接给付责任，牌楼坝村委会应承担补充给付责任。依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款、第八条、第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、长沙市望城区雷锋街道牌楼坝村蒋家湾村民小组于本判决生效之日起三日内给付石金艳集体收益款4835元；二、长沙市望城区雷锋街道牌楼坝村村民委员会对长沙市望城区雷锋街道牌楼坝村蒋家湾村民小组的上述给付义务承担补充责任；三、驳回石金艳的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费50元，减半收取计25元，由长沙市望城区雷锋街道牌楼坝村蒋家湾村民小组、长沙市望城区雷锋街道牌楼坝村村民委员会共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 员  李灵芳二〇一九年一月十八日代理书记员  熊博闻附相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。