浙江省泰顺县人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）浙0329刑初208号 公诉机关浙江省泰顺县人民检察院。 被告人林德卫，男，1966年4月13日出生，汉族，大专文化，中共党员，案发前系浙江省**交通工程有限公司总经理，住浙江省泰顺县，因犯串通投标罪，于2018年3月12日被温州市洞头区人民法院判处拘役五个月，缓刑八个月（2017年4月26日被刑事拘留，同年5月25日取保候审，羁押1个月；缓刑考验期自2018年3月24日至2018年11月23日），并处罚金20000元（已交纳）。因本案于2018年7月30日被泰顺县公安局刑事拘留，同年8月10日被逮捕。现羁押在泰顺县看守所。 辩护人袁骁乐，浙江震瓯律师事务所律师。 泰顺县人民检察院以泰检公诉刑诉［2018］168号起诉书指控被告人林德卫犯串通投标罪向本院提起公诉并建议适用简易程序审理。本院于2018年11月5日受理后，同年11月22日转为普通程序依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。泰顺县人民检察院指派检察员钱益奉出庭支持公诉，被告人林德卫及其辩护人袁骁乐到庭参加诉讼。现已审理终结。 经审理查明: 被告人林德卫系**交通工程有限公司总经理，陆续获悉泰顺县2014年度农村公路大中修及桥梁修复工程01合同段等12个项目开始招投标后，为增加其所联系到的公司的中标机率，使其所在公司取得项目的实际施工权，经其事先联系浙江*鸿建设工程有限公司、浙江*顺交通工程有限公司等十余家公司对该12个项目进行投标。在投标前，林德卫先将项目投标保证金打入被联系公司工作人员的个人账户，待投标结束后，被联系公司工作人员将投标保证金扣除投标费用后打回林德卫的个人银行账户。若被联系公司中标则被联系公司获取中标报价的2%或3%不等作为管理费，工程实际由被告人所在的**交通工程有限公司施工。具体事实如下： 1、2014年3月28日，泰顺县2014年度农村公路大中修及桥梁修复工程01合同段发布招标公告，投标保证金为人民币8万元。被告人林德卫联系浙江*鸿建设工程有限公司、浙江*顺交通工程有限公司等2家公司对该工程进行投标并实际由其支付投标保证金。2014年5月4日经开标，义乌市*胜市政工程有限公司中标，中标金额为人民币3891545元。林德卫所在公司及其联系公司均未中标。 2、2014年3月28日，泰顺县大中修及桥梁修复工程02合同段发布招标公告，投标保证金为人民币7万元。被告人林德卫联系浙江*鸿建设工程有限公司、浙江*顺交通工程有限公司等2家公司对该工程进行投标并实际由其支付投标保证金。2014年5月4日经开标，浙江省***交通工程有限公司中标，中标金额为人民币3306777元。 3、2014年3月20日，S228（52省道）云寿线泰顺段2014路面大中修工程发布招标公告，投标保证金为人民币11万元。被告人林德卫联系浙江*鸿建设工程有限公司、浙江*顺交通工程有限公司等2家公司对该工程进行投标并实际由其支付投标保证金。2014年4月11日经开标，浙江省**交通工程有限公司中标，中标金额为人民币5569888元。 4、2014年4月11日，2014年泰顺县X713童东线路面中修工程发布招标公告，投标保证金为人民币6万元。被告人林德卫联系浙江*鸿建设工程有限公司、浙江*顺交通工程有限公司等2家公司对该工程进行投标并实际由其支付投标保证金。2014年5月12日经开标，浙江省**交通工程有限公司中标，中标金额为人民币3229999元。 5、2015年6月5日，泰顺县仕阳镇X707东交先路面拓宽K14+850～K16+050段改建工程发布招标公告，投标保证金为人民币8万元。被告人林德卫联系浙江*鸿建设工程有限公司、浙江*顺交通工程有限公司、温州市*达交通工程有限公司等3家公司对该工程进行投标并实际由其支付投标保证金。2015年7月1日经开标，浙江*鸿建设有限公司中标，中标金额为人民币4049917元。 6、2015年6月5日，泰顺县2015年度农村公路路面大中修工程02合同段发布招标公告，投标保证金为人民币5万元。被告人林德卫联系浙江*鸿建设工程有限公司、浙江*顺交通工程有限公司、温州市*达交通工程有限公司等3家公司对该工程进行投标并实际由其支付投标保证金。2015年7月2日经开标，浙江省***交通工程有限公司中标，中标金额为人民币1198888元。 7、2016年4月19日，2016年泰顺县农村公路路面大中修工程02合同段发布招标公告，投标保证金为人民币6万元。被告人林德卫联系浙江*鸿建设工程有限公司、浙江*顺交通工程有限公司、温州市*达交通工程有限公司、温州*建交通建设工程有限公司、温州市*路交通建设工程有限公司、金华市*隆路桥建设有限公司、**县交通工程有限公司、浙江*越交通建设有限公司等8家公司对该工程进行投标并实际由其支付投标保证金。2016年5月13日经开标，温州*建交通建设工程有限公司中标，中标金额为人民币3521926元。 8、2016年4月29日，2016年泰顺县农村公路路面大中修工程01合同段发布招标公告，投标保证金为人民币25万元。被告人林德卫联系温州市*达交通工程有限公司、温州*建交通建设工程有限公司、金华市*隆路桥建设有限公司、**县交通工程有限公司、浙江*越交通建设有限公司、衢州市*宏建设有限公司、浙江*明公路建设有限公司等7家公司对该工程进行投标并实际由其支付投标保证金。2016年5月26日经开标，浙江省**交通工程有限公司中标，中标金额为人民币14278599元。 9、2016年4月29日，泰顺县罗阳镇上察溪至桂坪村提升改造工程发布招标公告，投标保证金为人民币10万元。被告人林德卫联系浙江*鸿建设工程有限公司、浙江*顺交通工程有限公司、温州市*达交通工程有限公司、**县交通工程有限公司、衢州市*宏建设有限公司、浙江*明公路建设有限公司、温州*路交通建设有限公司、浙江*通路桥工程有限公司、温州*建交通建设工程有限公司、金华市*隆路桥建设有限公司等10家公司对该工程进行投标并实际由其支付投标保证金。2016年5月26日经开标，浙江省**交通工程有限公司中标，中标金额为人民币4297050元。 10、2016年4月29日，泰顺县罗阳镇桂坪至南院提升改造工程发布招标公告，投标保证金为人民币6万元。被告人林德卫联系浙江*鸿建设工程有限公司、浙江*顺交通工程有限公司、温州市*达交通工程有限公司、**县交通工程有限公司、衢州市*宏建设有限公司、浙江*明公路建设有限公司、温州*路交通建设有限公司、浙江*通路桥工程有限公司、温州*建交通建设工程有限公司、金华市*隆路桥建设有限公司、浙江*越交通建设有限公司等11家公司对该工程进行投标并实际由其支付投标保证金。2016年5月26日经开标，温州*路交通建设有限公司中标，中标金额为人民币2744691元。 11、2016年4月29日，泰顺县罗阳镇上察溪至下察溪（58省提升改造工程发布招标公告，投标保证金为人民币10万元。被告人林德卫联系浙江*鸿建设工程有限公司、浙江*顺交通工程有限公司、温州市*达交通工程有限公司、金华市*隆路桥建设有限公司、**县交通工程有限公司、衢州市*宏建设有限公司、浙江*明公路建设有限公司、温州*路交通建设有限公司、浙江*通路桥工程有限公司等9家公司对该工程进行投标并实际由其支付投标保证金。2016年5月30日经开标，浙江省**交通工程有限公司中标，中标金额为人民币4320678元。 12、2016年5月5日，2016年泰顺县农村公路路面大中修工程03合同段发布招标公告，投标保证金为人民币4万元。被告人林德卫联系浙江*鸿建设工程有限公司、浙江*顺交通工程有限公司、金华市*隆路桥建设有限公司、衢州市*宏建设有限公司、浙江*明公路建设有限公司、温州*路交通建设有限公司、温州市*达交通工程有限公司等7家公司对该工程进行投标并实际由其支付投标保证金。2016年5月31日经开标，浙江*明公路建设有限公司中标，中标金额为人民币2277119元。 2017年7月30日，被告人林德卫主动到泰顺县公安局接受调查。 上述事实，被告人林德卫在开庭审理过程中亦无异议，并有证人胡某、林某、伍某辉、陈某悄、黄某、刘某1、方某、刘某省、王某1、李某、刘某2、王某2陈、陈某1、陆某、蔡某影、陈某2等人的证言，招标公告、中标公示、中标通知书、开标会签到单，公司登记基本情况、银行交易流水，前科情况核查记录表、刑事判决书、执行通知书、户籍信息，到案经过说明及被告人林德卫的供述与辩解等证据予以证实，足以认定。 本院认为，被告人林德卫在招投标过程中，通过支付投标保证金、投标资料制作费用等手段与多家公司相互串通，操控投标人数量与投标报价，损害了其他投标人的利益，扰乱市场秩序，情节严重，其行为已构成串通投标罪。公诉机关指控罪名成立。林德卫自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻处罚。林德卫在缓刑考验期内发现判决宣告以前还有其他罪没有判决，应当撤销缓刑，对新发现的罪作出判决，与前罪所判处的刑罚进行并罚。林德卫在本案中的主观恶性小，未造成客观危害后果，酌情从轻处罚。辩护人提出从轻处罚的相应意见，本院予以采纳。根据被告人林德卫的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第六十七条第一款、第七十七条第一款、第六十九条之规定，判决如下： 被告人林德卫犯串通投标罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金100000元；撤销温州市洞头区人民法院（2017）浙0305刑初107号刑事判决对林德卫宣告缓刑的部分；与前罪犯串通投标罪判处拘役五个月、并处罚金20000元并罚，决定执行有期徒刑十个月，并处罚金120000元（其中20000元已缴纳，仍需缴纳100000元，限判决生效之日起十日内缴纳）。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。羁押期间取保候审的，刑期的终止日顺延，即自2017年4月26日起至2019年4月29日止。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省温州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  季龙斌 人民陪审员  徐隆冠 人民陪审员  郑友进 二〇一九年一月二十二日 法官助理滕叶佩 书记员徐蜀嘉