成都市成华区人民法院 民 事 判 决 书 (2018)川0108民初4749号 原告（反诉被告）：成都红三阳文化传媒有限公司，住所地成都市青羊区石人东路15号1栋5楼508号。 法定代表人：杨中丽，职务总经理。 委托诉讼代理人：刘敏，四川西同律师事务所律师，特别授权。 被告（反诉原告）：成都市人防工程保障中心，住所地成都市金牛区永陵路7号附1号。 法定代表人：申晓军，职务处长。 委托诉讼代理人：王林国，四川谷雨律师事务所律师，特别授权。 原告（反诉被告）成都红三阳文化传媒有限公司（以下简称：红三阳公司）与被告（反诉原告）成都市人防工程保障中心（以下简称：人防保障中心）租赁合同纠纷一案，本院于2018年6月12日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员张焱彬实行独任审判，于2018年11月8日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）红三阳公司的委托诉讼代理人刘敏，被告（反诉原告）人防保障中心的委托诉讼代理人王林国到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告红三阳公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告返还2017年10月1日至2017年12月31日的租金452500元；2、判令被告赔偿原告损失500000元。事实与理由：原告依据法定招标程序，于2017年8月11日在成都市公共资源交易服务中心公开竞标获得了被告负责管理的成华公园公共人防工事（地下停车场）承租权，双方于2017年9月14日正式签订了《人防国有资产有偿使用合同》。后原告按照合同约定在合同签订当日支付给被告保证金300000元以及2017年10月1日至2017年12月31日期间的租金452500元。后，由于被告负责管理的租赁物业无产权且被告一直未能及时向原告提供相关手续，使原告一直无法办理停车场备案手续和营业执照，无法对外营业。被告违约给原告造成巨大经济损失，原告经协商未果，遂诉至法院提出上述诉讼请求。 被告人防保障中心辩称：被告按照合同约定将案涉停车场交与原告使用，被告已经提供相应证照配合原告办理到停车场备案手续，之前原告长时间未办理到备案手续系原告自身原因导致，在办证期间原告一直在正常营业，被告并未违约，不应当退还已收租金和赔偿损失，请求驳回原告的诉讼请求。 反诉原告人防保障中心向本院提出反诉请求：判令反诉被告支付拖欠的公共人防工事租金（欠缴2018年1至9月租金）1357500元及利息44288元（按照年利率4.35%计息，暂从2017年12月15日起计算至2018年5月15日止），共计1401788元，后期利息按照银行同期贷款利率计算至本息付清之日止。事实与理由：2017年9月14日，反诉原告与反诉被告签订《人防国有资产有偿使用合同》，约定反诉被告租用成华公园的公共人防工事，租期5年，从2017年9月30日起至2022年9月29日。租金第一年1810003元，从第二年起每年租金逐年递增3%，租金按照先付费后使用原则，每季度缴纳一次。合同签订后，反诉原告将案涉公共人防工事交与反诉被告使用，反诉被告仅支付了保证金和第一期租金，后期租金反诉被告以反诉原告未提供案涉公共人防工事的房屋产权证明为由一直未予支付，经反诉原告多次解释人防工事在全国都不办理产权手续仍无果，遂酿制本诉。现反诉被告一直在营业，且相关证照手续已经办理，反诉原告主张反诉被告支付拖欠租金于法有据，经协商未果遂提起反诉。 反诉被告红三阳公司辩称：反诉原告怠于履行合同附随义务给反诉被告造成巨大经济损失，反诉原告违约在先，应当向反诉被告承担赔偿损失的违约责任。反诉原告所主张的利息在合同中并未约定，合同虽然约定滞纳金，但反诉原告并非国家机关，无权收取滞纳金。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2017年8月15日，红三阳公司通过网络竞价取得成华公园公共人防工事承租权。2017年9月7日，成都市人民防空办公室批复同意人防保障中心将成华公园公共人防工事出租。2017年9月14日，红三阳公司（承租人）与人防保障中心（出租人）签订《人防国有资产有偿使用合同》，主要约定：人防保障中心将成华公园公共人防工事，建筑面积8246.78平方米出租给红三阳公司，租赁期限5年，从2017年9月30日起至2022年9月29日止；使用费第一年1810003元，从第二年起每年使用费逐年递增3%，即第二年1864303元，第三年1920232元，第四年1977839元，第五年2037174元；使用费原则为先交费后使用，每季度缴纳一次（具体时间为每季度届满前的15日前交清）；签订合同时，承租人向出租人缴纳30万元保证金；承租人如逾期不交使用费，出租人有权向承租人收取滞纳金，滞纳金为缴费总额千分之三计算（以天计算）。 上述合同签订后，红三阳公司按照合同约定向人防保障中心缴纳300000元保证金，并支付2017年10月1日至2017年12月30日租金452500元。2017年9月15日，人防保障中心与红三阳公司签订《场地移交协议》，将成华公园公共人防工事及相关设备交与红三阳公司使用。 人防保障中心提交的成都市成华区交通和市政局（以下简称：交通市政局）档案资料载明：2017年10月26日红三阳公司委托其员工袁朋到交通市政局办理停车场备案事宜。2017年10月30日，人防保障中心出具情况说明，成华公园公共人防工程是成都市人民防空办公室投资修建属政府投资的国防战备资产，与全国同类人防工程一样，均无产权证明，现租赁与红三阳公司作为地下停车场进行经营。2017年11月16日，交通市政局派员对成华公园人防停车场进行检查，发现存在如下问题：进口张贴广告，防洪沙袋、负一楼灭火器配备不足。2017年11月30日，红三阳公司通过交通市政局备案。 审理中，红三阳公司举出《关于立即履行合同义务的函告》、人防保障中心《关于成华公园公共人防工程无产权的情况说明》、成都市人民防空办公室《证明》、《企业信息查询通知单》，拟证明人防保障中心怠于向其提供有效权属证明，导致其一直未能正常营业，直至2018年1月16日红三阳公司停车场管理分公司注册成立。同时，举出2017年10月至2018年1月费用支出明细，拟证明因人防保障中心未积极履行合同义务，导致红三阳公司支出费用达161017.62元。 上述事实有经庭审举证、质证的下列证据证实：原、被告的身份信息；网络竞价结果通知单、成都市人民防空办公室批复；《人防国有资产有偿使用合同》、《场地移交协议》；交通市政局档案资料；《关于立即履行合同义务的函告》、人防保障中心《关于成华公园公共人防工程无产权的情况说明》、成都市人民防空办公室证明、《企业信息查询通知单》；费用支出明细；原、被告的陈述及庭审笔录等。 本院认为，红三阳公司与人防保障中心签订的《人防国有资产有偿使用合同》系双方当事人真实意思表示，内容合法有效，双方当事人均应按照合同约定履行各自义务。 关于双方的违约问题。交通市政局档案资料载明，2017年10月26日，红三阳公司委托员工到交通市政局办理备案手续，2017年10月30日，人防保障中心出具产权情况说明，2017年11月16日，经交通市政局现场检查案涉人防工事存在防洪沙袋、灭火器配备不足等问题，2017年11月30日，通过交通市政局备案。从办理备案手续来看，人防保障中心提供产权说明，红三阳公司因自身存在问题导致备案于2017年11月30日通过。合同并未约定人防保障中心要配合红三阳公司成立分公司，红三阳公司成立分公司办理营业执照提供相关资料，并非人防保障中心合同义务。故人防保障中心并不构成违约，红三阳公司主张人防保障中心返还租金及赔偿损失，于法无据，本院不予支持。合同约定先交费后使用，每季度缴纳一次，具体时间为每季度届满前的15日前交清。红三阳公司在缴纳2017年10至12月使用费之后，未再缴纳后续使用费已构成违约，人防保障中心主张红三阳公司缴纳2018年1至9月的使用费，具有合同依据，本院予以支持。 关于人防保障中心主张的违约金问题，虽然合同约定逾期缴纳使用费滞纳金，并未明确约定违约金，但该滞纳金具有违约金性质，滞纳金标准约定过高，人防保障中心按照银行同期贷款利率计算违约金并不违反法律规定，本院予以支持。按照合同约定，使用费应当分段缴纳，其中：2017年12月15日前支付2018年1月1日至2018年3月31日的使用费；2018年3月15日前支付2018年4月1日至2018年6月30日的使用费；2018年6月15日前支付2018年7月1日至2018年9月30日的使用费。违约金应当按照上述期间分段计算。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、成都红三阳文化传媒有限公司于本判决生效之日起十日内向成都市人防工程保障中心支付2018年1月1日至2018年3月31日的使用费452500.75元及逾期违约金（逾期违约金以452500.75元为基数，按照银行同期贷款利率从2017年12月15日计算至付清之日止）； 二、成都红三阳文化传媒有限公司于本判决生效之日起十日内向成都市人防工程保障中心支付2018年4月1日至2018年6月30日的使用费452500.75元及逾期违约金（逾期违约金以452500.75元为基数，按照银行同期贷款利率从2018年3月15日计算至付清之日止）； 三、成都红三阳文化传媒有限公司于本判决生效之日起十日内向成都市人防工程保障中心支付2018年7月1日至2018年9月30日的使用费452500.75元及逾期违约金（逾期违约金以452500.75元为基数，按照银行同期贷款利率从2018年6月15日计算至付清之日止）； 四、驳回成都红三阳文化传媒有限公司的全部本诉请求； 五、驳回成都市人防工程保障中心的其他反诉请求。 本诉案件受理费13325元，反诉案件受理费17416元、保全费5000元，合计35741元，由成都红三阳文化传媒有限公司承担。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  张焱彬 二〇一九年一月二十二日 书记员  王 玲