内蒙古自治区科尔沁右翼前旗人民法院民 事 判 决 书（2018）内2221民初4322号原告：郭宏旗，男，1967年4月12日出生，蒙古族，无职业。委托诉讼代理人：额尔敦格日乐，内蒙古奥斯律师事务所律师。被告：科尔沁右翼前旗巴达仍贵卫生院，住所地内蒙古科右前旗。统一社会信用代码：×××法定代表人:张立宝，职务：院长。委托诉讼代理人：王瑞金，男，1973年6月20日出生(身份证号码：×××)，蒙古族，该卫生院副院长，住内蒙古科右前旗。委托诉讼代理人：吕志贤，科尔沁右翼前旗法律援助中心律师。第三人：科尔沁右翼前旗卫生和计划生育局，住所地内蒙古科右前旗。统一社会信用代码：×××负责人：张雅琨，职务：局长。委托诉讼代理人：阿友，男，1979年5月13日出生(身份证号码：×××)，蒙古族，公务员，住内蒙古乌兰浩特市。原告郭宏旗与被告科尔沁右翼前旗巴达仍贵卫生院、第三人科尔沁右翼前旗卫生和计划生育局人事争议一案，本院于2018年9月19日立案后，依法进行审理。原告郭宏旗向本院提出诉讼请求：1、请求确认原告与被告自1983年8月至今存在劳动关系；2、请求判令被告及第三人为原告补缴自1983年8月起至原告退休时止期间的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险。事实和理由：原告于1983年9月被巴达仍贵苏木卫生院招收为工人，参加工作，从事护工兼防疫员岗位工作。1985年6月9日经兴安盟劳动局审批转为固定工人，同年经兴安盟劳动局、第三人、被告审批通过职工转正定级审批转为正式职工。原告工作至1998年7月，期间因被告资金紧缺，发不了职工工资，屡次为职工做工作，让职工自己先谋生计，等单位有好转或体制改革后再回来上班。后被告通知原告待业，等待通知。于是原告与其他八名职工一起在等待被告的到岗通知期间先自行谋生路。期间无数次到被告处问询何时能到岗恢复工作的事情，被告均答复再等等，有消息了一定通知你。结果一直等到2013年原告通过他人得知，被告已通知当时与原告情况相同的职工到岗上班，恢复了原工作岗位。得知情况后，原告亦向被告及第三人提出申请，要求恢复原工作岗位，但是被告及第三人答复原告说再等等。再次等待期间，原告又屡次前往被告及第三人处询问等待结果，被告和第三人屡次告知再等等。一直等到2016年。现已经又过去两年的时间，期间原告前往第三人处再次反映情况，第三人出具信访答复意见。其答复意见内容与兴安盟人事劳动局、第三人自身经审批及原告与被告之间已经形成的人事劳动事实完全不相符。事实上，当时是被告强行要求原告待岗，等通知再复岗。更不存在原告无正当理由连续旷工的情况。第三人答复原告说，其对擅自离岗工作人员，经批评教育，劝其返回工作岗位，对超过六个月拒不返岗的按照自动离职处理。这说明，第三人和被告负有应当依法履行通知原告恢复工作岗位的法定义务，但从未履行。第三人所依据的人调发【1992】18号、兴劳人发【1993】13号文件适用当时，原告还正常在岗位工作。针对原告无数次的问询，答复都是再等等三个字，而非告知原告返回工作岗位。原告在等待期间，去缴纳各项社保，社保机构答复系统登录不上，无法缴费，让找被告，可是被告让等并保证一定通知原告。等待漫长又无果。无奈，再去找当地嘎查，嘎查答复不归他们管，接收不了，让找单位。结果等到的是被告无数次的答复让再等。综上，因被告和第三人滥用职权，违法怠于履行职责的行为，已严重损害了原告的劳动权利和相关合法权益。为维护原告的合法权益，依法提起仲裁。但仲裁已过时效为由不予受理。现原告依法提起诉讼，请求确认原告与被告之间的劳动关系，由第三人监督并协助被告为原告建立社保帐户和补缴各项社会保险。被告科尔沁右翼前旗巴达仍贵卫生院辩称，原告的诉请超过仲裁时效和诉讼时效。原告是临时工，与被告单位不存在劳动人事关系。原告离职属自愿离职，并且1984年9月是以知青身份工作，原告属于临时工。第三人科尔沁右翼前旗卫生和计划生育局辩称，原告的诉讼请求超过了仲裁时效和诉讼时效。原告是临时工与被告单位之间不存在劳动关系。原告郭宏旗为证明其主张向法院提交证据如下：1、出示从科右前旗档案局调取的原告档案材料即招收固定工人通知书存根原件提交复印件1份，证明1985年6月9日起原告已成为被告的固定工人；2、出示从科右前旗档案局调取的原告档案材料即招收集体固定工人审批名册原件提交复印件1份，证明呈报单位是被告并且审批名册上有原告的名字，与第一份证据中的编号一致；3、出示从科右前旗档案局调取的原告档案材料即职工转正定级审批名单原件提交复印件1份，证明原、被告之间劳动关系起始时间，原告转正时间是1985年9月份。4、被告单位职工出具的证明原件1份、反应材料原件1份，证明原告转正时间是1984年9月份，原告工作至1998年，因单位发不出工资要求原告回家待岗，和原告同样情况的另有8人，其中有6人已回被告处上班，现有2人已经退休；5、出示第三人出具的旗卫计发（2018）97号文件原件提交复印件1份，证明原告1983年9月入职时是临时工，于1985年9月份转正；6、证人白某出庭证言，证明原告工作的起始时间自1983年9月份，待岗时间是1998年9月份，待岗原因系被告开不出工资，要求原告暂时自谋生路，等待通知恢复工作，并且证明原告工种；7、提交《国务院关于发布改革劳动制度四个规定的通知》复印件1份、《国营企业实行劳动合同制暂行规定》复印件1份，证明被告用工应办理相关手续，原告的保险应由被告给予缴纳，原告的养老保险应在行政单位列支；8、提交信访事项复查（复核）申请表原件1份，证明原告主张权利并未过诉讼时效，并提交旗卫计发（2018）97号文件1份、吴思琴的证明1份、原告的反映材料1份，该三份文件也可以证明原告主张权利未超诉讼时效;9、证人白某出庭证言，证明原告在被告处工作的起始时间是1983年9月，待岗时间是1998年9月，待岗原因是被告单位开不出工资，要求原告暂时自谋生路，等待通知恢复工作及原告的工种。被告科尔沁右翼前旗巴达仍贵卫生院为证明其辩解意见，提交证据如下：1、出示招收集体固定工人审批名册复印件1份、职工转正定级审批名单复印件1份，证明原告并未转正的事实；2、出示一九九三年国家机关、事业单位工作人员工资套改审批通知单复印件1份，证明原告不是正式职工；3、出示一九九三年机关事业单位工作人员工资套改花名册复印件1份（3页）、出示1993年3月份工资计算表原件提交复印件1份（4页）、出示1994年8月份工资计算表原件提交复印件1份（3页）、出示1995年5月份工资计算表原件提交复印件1份（3页）、出示1996年4月份工资计算表原件提交复印件1份（4页）、出示1997年6月份工资计算表原件提交复印件1份（3页）、出示1998年1月份工资计算表原件提交复印件1份（3页），用以证明原告不是正式职工。第三人科尔沁右翼前旗卫生和计划生育局为证明其辩解意见，出示科右前旗卫计局关于郭宏旗信访事项的答复意见书中情况说明原件一份，证明原告非正式职工，并用以说明原告提交由第三人出具的旗卫计发（2018）97号文件中存在笔误，并对笔误进行了说明。经审理查明，原告郭宏旗于1984年以临时工的身份到被告科尔沁右翼前旗巴达仍贵卫生院工作，先后从事后勤、护士等工作。原、被告双方未签订劳动合同，原告当庭提交了职工转正定级审批名单用以证明其于1985年9月转为被告单位的正式职工，但审批名单中有原告名字的一行被划去，原告对此亦未能进行合理说明。庭审过程中，原告称其在被告处工作的期间为1984年9月始至1996年止，且在1987年至1996年期间因单位效益不好，一直未领取过工资。被告对原告提供劳动的起止时间认可为自1984年9月起至1989年止。原告主张其于1996年冬天开始找时任院长要求回去上班，被告知因换院长了不让上班了，让其回家等待，原告便外出打工，原告称其每年都回家找单位要求上班的事，2003年原告亦去被告处打听过上班事宜，2016年原告找到信访局，后信访局将信访函转至第三人处。被告对原告所述自1996年开始主张权利的说法不予认可，并认为原告的仲裁请求和诉讼请求超过了仲裁时效及诉讼时效。原告认为其合法权益受到侵害，于2018年9月13日向科右前旗劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该仲裁委员会以申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效为由不予受理，原告于2018年9月19日诉至本院提出诉讼请求如上。庭审过程中原告撤回了要求被告及第三人为其缴纳失业保险、医疗保险及工伤保险的诉讼请求。本院认为，原告郭宏旗于1984年到被告处工作时系临时工，原告虽主张其于1985年9月转为正式工人并当庭提交了转正定级审批名单予以证明，但该证据中列有原告名字一行被划掉，而被告对原告所称其已转为正式职工的说法不认可，原告亦未能提供其他有力证据对其系正式职工予以证明，故本院对其陈述系被告单位正式职工的主张不予认可。庭审过程中，原告称1996年冬天其被被告单位领导告知不用到被告处上班了，并称其自1996年向单位领导反映情况后一直在等待回复，并未向其他部门主张过权利。原告自其被单位领导告知不用再来上班时就应知晓权利受侵害，自向院领导主张权利之日即为劳动争议发生之日。劳动仲裁是当事人提起劳动争议诉讼的法定前置程序，原告应自劳动争议发生之日起60日内申请仲裁，原告没有在法定仲裁时效期间内提起仲裁申请，又没有举出在申请仲裁时效期间内出现不可抗力或其他正当理由，原告申请劳动仲裁确已超过了劳动争议仲裁的时效期间，故对其诉讼请求本院不予支持。对于原告要求被告为其补交养老保险金的诉讼请求，因不属于法院受理民事诉讼案件的范围，本院依法裁定驳回起诉。综上，本院依照《中华人民共和国劳动法》第八十二条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第（二）项，最高人民法院《关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告郭宏旗的诉讼请求。案件受理费10元，由原告郭宏旗负担。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于兴安盟中级人民法院。审 判 长  王红影人民陪审员  王春香人民陪审员  徐庆润二〇一九年一月十一日书 记 员  刘建瑞适用法律条款：《中华人民共和国劳动法》第八十二条提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限的，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的“劳动争议发生之日”：（一）在劳动关系存续期间产生的支付工资争议，用人单位能够证明已经书面通知劳动者拒付工资的，书面通知送达之日为劳动争议发生之日。用人单位不能证明的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。（二）因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。（三）劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。最高人民法院《关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。