山东省沂源县人民法院民 事 判 决 书（2018）鲁0323民初2025号原告：山东鲁旺达塑业有限公司。住所地：沂源县鲁村镇龙崖村。法定代表人：耿加增，经理。委托诉讼代理人：崔现安，山东多博仕律师事务所律师。被告：沂源县鲁村镇龙崖村村民委员会。住所地：沂源县鲁村镇龙崖村。法定代表人：亓长安，村委会主任。委托诉讼代理人：李化传，沂源天行剑法律服务所法律服务工作者。原告山东鲁旺达塑业有限公司（以下简称鲁旺达）与被告沂源县鲁村镇龙崖村村民委员会（以下简称龙崖村委）债权转让合同纠纷一案，本院于2018年6月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。鲁旺达的委托诉讼代理人崔现安，龙崖村委的法定代表人亓长安、委托诉讼代理人李化传均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。鲁旺达向本院提出诉讼请求：1、要求被告支付土地补偿、赔偿费用225408元，并自起诉之日至付清之日按照同期银行贷款利率支付经济损失。2、诉讼费由被告承担。事实与理由：2013年5月29日，沂源县强基工贸有限公司（以下简称强基工贸，现山东强基塑业有限公司，简称强基塑业）与被告签订合同，约定被告将荒坡出让给强基塑业，费用为70万元，上述70万元作为被告对强基塑业的投资，每年现金分红额不低于7万元，土地出让需办理的登记手续由强基塑业办理，政府支付给被告的土地补偿或赔偿费用归强基塑业所有，被告领取应及时转交给强基塑业。上述合同，由鲁村镇农村集体经济承包合同管理站见证并盖章。合同签订后，强基塑业即负有支付分红款的义务，强基塑业在第一年付给被告7万元，后因经营资金紧张，尚欠被告部分分红款。因土地指标等原因，上述土地一直没有办理招、拍、挂手续。2018年3月份，上述土地开始办理出让手续，强基塑业因经济紧张，便与原告协商，由原告出面办理出让手续，同时将强基塑业与被告签订的合同交给原告一份并向原告承诺办理出让支付费用如超出98万元，超出部分在被告支付给强基塑业后，强基塑业立即交付给原告，作为对价，原告取得出让土地使用权后，需将土地出租给强基塑业经营。原告与强基塑业达成上述协议后，便出资办理相关手续，并取得该土地的使用权。但被告在收到1205408元征收土地补偿、赔偿费用后，拒绝交付给强基塑业，为此原告也没有收到强基塑业应给的225408元。经原告与强基塑业协商，强基塑业将上述债权转让给原告并书面通知被告，但被告接到通知后没有向原告履行，为此，特提起诉讼，请求依法判决。辩称，一、原告无权向答辩人主张土地补偿或赔偿费。1、债权转让不成立；2、原告所主张债权尚不存在，转让无效。二、强基公司所转让的债权为非法财产利益，不受法律保护。1、土地补偿费与强基公司的约定违反法律强制性规定；2、土地补偿费归强基塑业所有的约定侵害了村民的利益。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，本院认定事实如下：2013年5月29日，（甲方）与强基工贸（乙方）签订土地出让协议书一份，双方约定甲方将本村北崖顶荒坡（东至第一块承包地堰，西至齐家黄沟水渠，南至东南路南10米，北至郑维录石窝北梭）约1.4611公顷出让给乙方，甲方有相关证书，出让土地性质为建设用地，出让费为70万元，甲方将土地出让费70万元作为投资，入股乙方筹建的沂源县强基工贸有限公司，乙方每年的现金分红额不低于甲方入股的10%，即7万元。同时约定有关政府管理部门的土地登记手续由乙方负责办理，甲方全力配合，政府支付的土地补偿或赔偿费用归乙方所有，如甲方领取，应及时转交乙方。甲方在签订本协议前，应当按照相关程序召开村民会议或村民代表会议表决本协议约定事项，并将有关协议的复印件加盖公章后交给乙方一份存档。2013年5月26日，召开村民代表会议讨论旧石料厂引资建厂一事，引资建厂后，该厂一次性支付补偿款70万元或以入股分红的形式，每年保底分红10%，即7万元，经全体人员讨论，最后一致赞同以分红的支付方式，即每年保底分红7万元，以形成良性循环。将该会议纪要复印件加盖公章作为与强基工贸上述土地出让协议的附件，沂源县鲁村镇农村集体经济承包合同管理站作为见证单位在与强基工贸土地出让协议上加盖公章。2016年3月24日，沂源县国土资源局公布关于龙崖村拟征收土地补偿安置方案，拟征收地块位于西侧，征收土地总面积为1.4611公顷，均为建设用地，该宗土地不涉及地上附属物及青苗补偿，只包含土地征收补偿费和安置补助费，该两项合并为一项，根据区片定价得出土地征收补偿安置费总额，总额为1205408元。鲁旺达通过招、拍、挂手续于2018年3月19日向沂源县财政局结算中心缴纳土地补偿款（借款）1205408元。2018年4-5月，沂源县财政局向沂源县鲁村镇农经站托管的龙崖村账户转移支付1205408元。2018年5月，强基塑业以邮政特快专递的方式向发出债权转让通知，内容为强基塑业（原强基工贸）与2013年5月29日签订的土地出让协议约定的土地手续已经办理完毕，按约定应将支付的补偿或赔偿费用1205408元支付给强基塑业，因不再入股，扣除入股本金及截止到2018年5月的分红后，还应当支付强基塑业205408元，现将上述债权转让给鲁旺达。本院认为，本案争议的焦点：1、与强基工贸签订的土地出让协议的效力？辩解该协议无效，依据《中华人民共和国土地管理法》第六十条“农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。按照前款规定兴办企业的建设用地，必须严格控制。省、自治区、直辖市可以按照乡镇企业的不同行业和经营规模，分别规定用地标准”规定，《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款规定“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续”。本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项规定，违反法律、行政法规强制性规定的合同无效，与强基工贸签订土地出让协议时有相关证书，出让土地性质为建设用地，后鲁旺达通过招、拍、挂手续拍得该土地并缴纳土地补偿款，该片土地签订协议时根据区片定价土地征收补偿安置费总额约为70万元，土地使用权人缴纳土地补偿款后，相关部门再向转移支付相应款项，同时针对该事项召开村民代表会议形成了会议纪要，即对集体土地征收补偿费用是否分配及如何分配已经做出决定，故该协议是双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规强制性规定，合法有效，对双方当事人均有约束力。2、原告鲁旺达是否有权主张权利？如前所述，领取政府支付的土地补偿或赔偿费用应及时转交强基塑业，同时有权按照协议约定收取强基塑业土地出让费及分红款，已付部分相应扣减，互相抵销后，应返还强基塑业205408元，强基塑业的该债权已经转让给鲁旺达并通知，应当向鲁旺达履行相应债务。原告主张自起诉之日按照银行同期贷款利率支付经济损失的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八十条、第一百零七条，《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条规定，判决如下：被告沂源县鲁村镇龙崖村村民委员会于本判决生效后十日内支付原告山东鲁旺达塑业有限公司土地补偿费用225408元和经济损失（以225408元为基数，自2018年6月13日起至实际给付之日止，按照中国人民银行同期贷款基准利率计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2341元（已减半收取），由被告沂源县鲁村镇龙崖村村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。审判员  齐吉禄二〇一九年一月二十三日书记员  唐建华