福建省漳州市龙文区人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）闽0603刑初262号 公诉机关漳州市龙文区人民检察院。 被告人李舜福，男，1971年11月5日出生于福建省东山县，公民身份号码：350626197111051037，汉族，小学文化，福建省东山县康美镇城垵村村民委员会原主任、村务监督委员会原主任、经济合作社副主任，住福建省东山县康美镇城垵村城东48号。因涉嫌犯贪污罪于2018年3月5日被东山县监察委员会留置，因涉嫌犯组织、领导黑社会性质组织罪于2018年6月4日被漳州市公安局龙文分局指定居所监视居住，同年6月28日被刑事拘留，同年7月20日被逮捕。现羁押于漳州市看守所。 辩护人蓝金城，福建元光律师事务所律师。 辩护人谢平健，福建京莆律师事务所律师。 被告人佘四刚，曾用名佘火平，男，1973年4月4日出生于福建省东山县，公民身份号码：350626197304041011，汉族，小学文化，无固定职业，住福建省东山县康美镇城垵村城西267号。因涉嫌犯敲诈勒索罪于2018年4月17日被东山县公安局刑事拘留，因涉嫌犯窝藏、包庇罪于2018年5月22日被逮捕。现羁押于漳州市看守所。 辩护人林天明，福建建达律师事务所律师。 被告人李秋福，绰号“阿大”，男，1975年2月28日出生于福建省东山县，公民身份号码：350626197502281032，汉族，小学文化，无固定职业，住福建省东山县康美镇城垵村城东76号。因涉嫌犯生产、销售伪劣产品罪于2018年4月27日被东山县公安局刑事拘留，同年5月22日被逮捕。现羁押于漳州市看守所。 辩护人张朝阳，福建华闽南方律师事务所律师。 被告人刘堃豪，别名刘平发，绰号“黑包”，男，1971年5月19日出生于福建省东山县，公民身份号码：350626197105191017，汉族，小学文化，无固定职业，住福建省东山县康美镇马銮村153号。因犯绑架罪于2003年11月11日被判处有期徒刑十年六个月，2010年2月9日刑满释放。因涉嫌犯生产、销售伪劣产品罪于2018年5月17日被东山县公安局刑事拘留，同年6月22日被逮捕。现羁押于漳州市看守所。 辩护人吴文通，福建元光律师事务所律师。 被告人李舜龙，男，1967年12月1日出生于福建省东山县，公民身份号码：35062619671201101X，汉族，初中文化，无固定职业，住福建省东山县康美镇城垵村城东146号。因涉嫌犯开设赌场罪于2018年5月10日被东山县公安局刑事拘留，因涉嫌犯聚众斗殴罪于2018年6月15日被逮捕。现羁押于漳州市看守所。 辩护人胡溪泉，福建元光律师事务所律师。 辩护人郭振宏，福建元光律师事务所实习律师。 被告人谢四东，别名谢某宝，男，1975年11月11日出生于福建省东山县，公民身份号码：350626197511111019，汉族，初中文化，无固定职业，住福建省东山县康美镇铜砵村城内162号。因犯寻衅滋事罪于1999年6月8日被判处有期徒刑一年二个月。因涉嫌犯聚众斗殴罪于2018年6月5日被东山县公安局刑事拘留，同年6月15日被逮捕。现羁押于漳州市看守所。 被告人李天兴，男，1967年9月7日出生于福建省东山县，公民身份号码：350626196709071011，汉族，初中文化，无固定职业，住福建省东山县康美镇城垵村城东149号。因涉嫌犯生产、销售伪劣产品罪于2018年4月17日被东山县公安局刑事拘留，因涉嫌犯窝藏、包庇罪于2018年5月22日被逮捕。现羁押于漳州市看守所。 辩护人朱卫东，福建元光律师事务所律师。 被告人李锦强，男，1989年3月8日出生于福建省东山县，公民身份号码：35062619890308101X，汉族，中专文化，无固定职业，住福建省东山县康美镇城垵村城东94号。因涉嫌犯聚众斗殴罪于2018年6月8日被东山县公安局取保候审。 被告人谢软芬，绰号“十孬”、“十丑”，女，1975年12月29日出生于福建省东山县，公民身份号码：35062619751229104X，汉族，小学文化，无固定职业，住福建省东山县康美镇铜砵村铜盛582号。因涉嫌犯开设赌场罪于2018年5月9日被东山县公安局取保候审。 被告人陈爱春，男，1969年12月11日出生于福建省东山县，公民身份号码：350626196912113010，汉族，大学文化程度，中共东山县康美镇委员会原书记、漳州市卫生局卫生监督所原所长（副处级），户籍地漳州市芗城区南昌中路18号九龙城6幢1406室，住漳州市芗城区厦门路265号外滩明珠1幢B1座1102室。因涉嫌包庇、纵容黑社会性质组织罪，于2018年7月13日被刑事拘留，2018年8月17日被逮捕。现羁押于漳州市看守所。 辩护人陈平生，福建三和律师事务所律师。 辩护人林满和，福建三和律师事务所律师。 被告人叶舜福，男，1971年1月10日出生于福建省东山县，公民身份号码：350626197101101512，汉族，大专文化，东山县公安局刑事侦查大队原大队长，户籍地福建省东山县西埔镇白石街育新路150号2单元504室,现住福建省东山县西埔镇瑞弘花园A栋904室。因涉嫌犯诈骗罪于2018年7月26日被漳州市公安局龙文分局刑事拘留，同年8月31日被逮捕。现羁押漳州市看守所。 辩护人许兴文，北京大成（厦门）律师事务所律师。 辩护人张志勇，北京大成律师事务所律师。 被告人孙连明，绰号“狗栏”，男，1973年10月15日出生于福建省东山县，公民身份号码：350626197310151014，汉族，小学文化，无固定职业，住福建省东山县康美镇钱岗村388号。因涉嫌犯诈骗罪于2018年5月7日被漳州市公安局指定居所监视居住，同年6月14日被刑事拘留，同年7月20日被逮捕。现羁押于漳州市看守所。 辩护人陈帅，福建闽卫律师事务所律师。 被告人佘吉文，男，1972年2月12日出生于福建省东山县，公民身份号码：350626197202121010，汉族，初中文化，中共东山县康美镇城垵村支部委员会原书记，住福建省东山县康美镇城垵村城西322号。因涉嫌犯诈骗罪于2018年5月7日被漳州市公安局指定居所监视居住，同年6月14日被刑事拘留,同年7月20日被逮捕。现羁押于漳州市看守所。 辩护人沈淑芳，福建三和律师事务所律师。 被告人黄凤坤，男，1966年7月29日出生于福建省云霄县，公民身份号码：350622196607292010，汉族，初中文化，无固定职业，住福建省云霄县东厦镇荷东村宫前105号。因犯生产、销售伪劣产品罪于2017年5月31日被判处有期徒刑七年并处罚金人民币七十万元，自2017年9月20日起被暂予监外执行。因涉嫌犯生产、销售伪劣产品罪于2018年4月2日被东山县公安局刑事拘留，同年4月3日被取保候审。 被告人李某勇，男，1989年2月10日出生于福建省东山县，公民身份号码：350626198902102034，汉族，初中文化，无固定职业，住福建省东山县杏陈镇大嵼村客林乙158号。因涉嫌犯生产、销售伪劣产品罪于2018年5月16日被东山县公安局刑事拘留，同年6月22日被逮捕。现羁押于漳州市看守所。 被告人陈月莲，女，1976年12月9日出生于福建省东山县，公民身份号码：350626197612090069，汉族，高中文化，无固定职业，住福建省东山县铜陵镇苏峰街430号。因涉嫌犯开设赌场罪于2018年6月23日被东山县公安局刑事拘留，同年6月24日被取保候审。 被告人陈进喜，男，1974年12月7日出生于福建省云霄县，公民身份号码：350622197412072039，汉族，初中文化，无固定职业，住福建省云霄县东厦镇东崎村崎美197号。因犯盗窃罪于1995年5月22日被判处有期徒刑七年，2000年1月24日刑满释放。因涉嫌犯开设赌场罪于2018年9月25日被东山县公安局刑事拘留，同年9月30日被逮捕。现羁押于漳州市看守所。 被告人盛明木，男，1964年2月20日出生于福建省东山县,公民身份号码：350626196402202013，汉族，大学文化，原东山县海洋与渔业局局长、中共东山经济技术开发区委员会委员，住东山县西埔镇培正路183号。因涉嫌严重违法于2018年3月29日被东山县监察委员会留置；因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪于2018年5月21日被逮捕。现羁押于漳州市看守所。 辩护人王玉刚、陈峰，福建国富律师事务所律师。 被告人杨文荣，男，1971年5月22日出生于福建省东山县，公民身份号码：350626197105220076，汉族，大专文化，原东山县水产局渔业经营管理站站长、东山县海洋与渔业局海域使用权流转服务中心主任、东山县党校副校长，户籍所在地东山县西埔镇培正路201号201室，住东山县西埔镇白石街育新路243号2楼。因涉嫌犯贪污罪、滥用职权罪于2018年8月8日被逮捕。现羁押于漳州市看守所。 辩护人黄岩平、高静静，福建大佳律师事务所律师。 被告人江秋斌，男，1959年5月3日出生于福建省东山县，公民身份号码：350626195905030036，汉族，初中文化，原东山县海洋与渔业局水产技术推广站科员，住东山县铜陵镇大沃街801号。因涉嫌犯贪污罪于2018年8月8日被逮捕。现羁押于漳州市看守所。 辩护人陈亚龙，福建达理律师事务所律师。 辩护人林茂山，福建达理律师事务所实习律师。 被告人佘鸿添，男，1963年11月13日出生于福建省东山县，公民身份号码：350626196311131010，汉族，高中文化，原中共东山县康美镇城垵村支部委员会书记、经济合作社主任，住东山县康美镇城垵村城西363号。因涉嫌犯贪污罪于2018年8月8日被逮捕。现羁押于漳州市看守所。 辩护人谢寿忠，福建劲节律师事务所律师。 被告人李舜东，男，1962年8月18日出生于福建省东山县，公民身份号码：35062619620818101X，汉族，高中文化，原中共东山县康美镇城垵村支部委员会副书记，户籍所在地东山县康美镇城垵村城东28号，住东山县康美镇龙潭社区龙陵区316号。因涉嫌犯贪污罪于2018年8月8日被逮捕。现羁押于漳州市看守所。 被告人佘龙生，男，1971年8月18日出生于福建省东山县，公民身份证号码350626197108181017，汉族，高中文化，原东山县康美镇城垵村经济合作社会计，户籍所在地东山县康美镇城垵村城内261号，住东山县西埔镇聚福名城8号楼1204号。因涉嫌犯贪污罪于2018年8月8日经东山县人民检察院决定逮捕，同日被取保候审在家至今。 被告人王龙生，男，1966年12月29日出生于福建省东山县，公民身份号码350626196612290533，汉族，大学文化，原任福建省东山县公安局副局长，住福建省东山县西埔镇白石街涌泉路306室。因涉嫌犯非法采矿罪于2018年8月4日被刑事拘留，同年9月7日被逮捕。现羁押于漳州市看守所。 辩护人谢海军，福建南州律师事务所律师。 被告人王吉生，男，1956年10月22日出生于福建省东山县，公民身份号码350626195610220510，汉族，小学文化，无固定职业，住福建省东山县西埔镇石埔村埔上8号。因涉嫌犯非法采矿罪于2018年8月1日被刑事拘留，同年9月7日被逮捕。现羁押于漳州市看守所。 辩护人程海，福建三和律师事务所律师。 被告人刘玉文，男，1971年9月13日出生于福建省东山县，公民身份号码350626197109131038，汉族，初中文化，原任东山县康美镇马銮村村民委员会主任，住福建省东山县康美镇马銮村279号。因涉嫌犯非法采矿罪于2018年8月1日被刑事拘留，同年9月7日被逮捕。现羁押于漳州市看守所。 辩护人吴文都，福建三和律师事务所律师。 被告人王春水，男，1971年12月13日出生于福建省东山县，公民身份号码350626197112130538，汉族，初中文化，无固定职业，住福建省东山县西埔镇中兴街埔顶巷399号1单元201室。因涉嫌犯非法采矿罪于2018年8月2日被刑事拘留，同年9月7日被逮捕。现羁押于漳州市看守所。 辩护人林景川，福建南州律师事务所律师。 漳州市龙文区人民检察院以龙文检诉刑诉[2018]251号起诉书指控被告人李舜福犯组织、领导黑社会性质组织罪、诈骗罪、敲诈勒索罪、聚众斗殴罪、开设赌场罪、非法经营罪、非法转让土地使用权罪、贪污罪、行贿罪，被告人佘四刚犯参加黑社会性质组织罪、诈骗罪、敲诈勒索罪、聚众斗殴罪、包庇罪，被告人李秋福犯参加黑社会性质组织罪、敲诈勒索罪、开设赌场罪、非法经营罪，被告人刘堃豪犯参加黑社会性质组织罪、诈骗罪、非法经营罪，被告人李舜龙犯参加黑社会性质组织罪、聚众斗殴罪、开设赌场罪，被告人谢四东犯参加黑社会性质组织罪、聚众斗殴罪、开设赌场罪，被告人李天兴犯参加黑社会性质组织罪、包庇罪，被告人李锦强犯参加黑社会性质组织罪、聚众斗殴罪，被告人谢软芬犯参加黑社会性质组织罪、开设赌场罪，被告人陈爱春犯包庇、纵容黑社会性质组织罪、受贿罪，被告人叶舜福、孙连明、佘吉文犯诈骗罪，被告人黄凤坤、李某勇犯非法经营罪，被告人陈月莲、陈进喜犯开设赌场罪，被告人盛明木犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪，被告人杨文荣犯滥用职权罪、贪污罪，被告人江秋斌、佘鸿添、李舜东、佘龙生犯贪污罪，被告人王龙生犯非法采矿罪、滥用职权罪、受贿罪，被告人王吉生、刘玉文、王春水犯非法采矿罪，于2018年11月6日向本院提起公诉。本院根据漳州市中级人民法院（2018）闽06刑辖21号指定管辖决定书于2018年11月12日立案受理,并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。漳州市龙文区人民检察院指派副检察长陈建煌、检察员陈某兴、周慧茹、代理检察员张理智、刘慧瑛出庭支持公诉。被告人李舜福及其辩护人蓝金城、谢平健，被告人佘四刚及其辩护人林天明，被告人李秋福及其辩护人张朝阳，被告人刘堃豪及其辩护人吴文通，被告人李舜龙及其辩护人胡溪泉、郭振宏，被告人李天兴及其辩护人朱卫东，被告人陈爱春及其辩护人陈平生、林满和，被告人叶舜福及其辩护人许兴文、张志勇，被告人孙连明及其辩护人陈帅，被告人佘吉文及其辩护人沈淑芳，被告人盛明木及其辩护人陈峰、王玉刚，被告人杨文荣及其辩护人黄岩平、高静静，被告人江秋斌及其辩护人陈亚龙、林茂山，被告人佘鸿添及其辩护人谢寿忠，被告人王龙生及其辩护人谢海军，被告人王吉生及其辩护人程海，被告人刘玉文及其辩护人吴文都，被告人王春水及其辩护人林景川，被告人谢四东、李锦强、谢软芬、黄凤坤、李某勇、陈月莲、陈进喜、李舜东、佘龙生，鉴定人陈某彪，证人林某桂到庭参加诉讼。现已审理终结。 漳州市龙文区人民检察院指控： 一、组织、领导、参加黑社会性质组织罪。 被告人李舜福为人霸道、使强弄狠，因殴打他人、赌博等违法行为多次被公安机关处理，在东山县康美镇城垵村一带逐渐产生一定的社会影响。为提高社会地位，攫取更多的非法利益，被告人李舜福参加东山县康美镇城垵村换届选举，竞选村民委员会主任。2007年通过指使他人诬告竞选对手、向选民派送香烟贿选、派手下跟票督选等非法手段当选城垵村村民委员会主任，正式把持城垵村基层政权。被告人李舜福当选后，带领被告人佘四刚、李秋福，纠集刚刑满释放的被告人刘堃豪，拉拢城垵村干部佘鸿添、佘吉文等人大肆进行贪污、诈骗、敲诈勒索、行贿、违法审批宅基地等违法犯罪活动，获取非法利益。该组织以同学、干亲、宗亲、姻亲等关系为纽带，逐渐发展成以被告人李舜福为首要分子，以被告人佘四刚、李秋福为骨干成员，以被告人刘堃豪、李舜龙、谢四东、李天兴、李锦强、谢软芬等人为成员的黑社会性质组织。该组织通过非法手段获取工程项目，实施诈骗、敲诈勒索、非法转让土地使用权、开设赌场、放高利贷等违法犯罪手段，攫取巨额经济利益，非法获利近700万元，并通过经营小码头等获取经济收益近150万元，具有较强的经济实力。为了维护和扩大组织利益，该组织积极向基层渗透，把持基层政权,形成非法控制。该组织通过实施违法犯罪活动以及利用国家工作人员的包庇和纵容，称霸一方，给当地人民群众形成了心理威慑，扰乱了正常的生产经营秩序，在东山县康美镇城垵村一带造成恶劣的社会影响，破坏了当地的经济、社会生活秩序。 二、包庇、纵容黑社会性质组织罪。 2008年4月至2016年间，被告人陈爱春身为国家机关工作人员，明知被告人李舜福等人在东山县康美镇有组织地长期从事违法犯罪活动，却不依法履行职责，多次纵容被告人李舜福组织、领导的黑社会性质组织进行违法犯罪活动，或利用其地位形成的便利条件帮助该组织成员逃避查禁或打击，为其充当“保护伞”。 三、诈骗罪。 1、2010年初，被告人李舜福、佘吉文、叶舜福、孙连明四人获悉东山县人民政府将征收东山县康美镇城垵村北侧海域。四被告人见该海域内陈某1承包的一块海地长期空置，认为可以乘机申报补偿，经共谋后于2010年3月以被告人佘吉文的名义，用15万元共同受让该海地。2010年4月至5月间，四被告人隐瞒该海地长期空置的真相，虚构2009年底播巴菲蛤的事实，以被告人佘吉文的名义向东山县人民政府申报补偿，骗取补偿款125.01万元。 2、2011年6月，被告人李舜福谎称其在东山县康美镇城垵村北侧海域养殖的460亩巴菲蛤受东山县旗滨项目影响受损严重，要求赔偿。2012年5月，在东山县人民政府决定收回该海域使用权后，被告人李舜福通过虚构养殖事实、虚报养殖面积等手段申报补偿，于2012年7月2日骗取补偿款207万元。 3、2001年起，被告人佘四刚向城垵村经济合作社承包位于白塘沃海域的海地350亩，并转包给林某添经营，后该海地一直由林某添实际承包养殖。2012年春节后，被告人李舜福指使被告人刘堃豪、佘四刚就该海地签订虚假转包合同，并由被告人刘堃豪虚构自2011年10月在该海地投养巴菲蛤、投资197万元的事实，向东山县海洋与渔业局提出补偿要求，因东山县人民政府组织多部门调查，查明实际养殖户为林某添，被告人李舜福、佘四刚、刘堃豪未能骗取补偿款。 4、2010年至2018年间，被告人李舜福虚构城垵村鼎盖屿南面的海地航道和附近公共海域系其承包地的事实，分别向该海地养殖户许某生、郑某明、王某荣、李某顺、邹某1骗取“租金”共计93.21万元。 四、敲诈勒索罪。 2010年至2017年间，被告人李舜福以城垵村鼎盖屿南面的海地航道和公共海域系其承包地为借口，强行向此海域的养殖户索要“租金”，并带领被告人佘四刚、李秋福对拒交“租金”的养殖户李某顺、吴某森等人进行威胁、恐吓和殴打，分别向杨某忠、蔡某跃、李某顺、郑某超索取“租金”共计103.72万元。 五、聚众斗殴罪。 1、2013年5月22日下午，被告人李舜龙因与孙某辉（已判刑）赌债纠纷，纠集被告人李锦强、佘四刚、谢四东等人到其家门口，与孙某辉、刘某猛发生互殴。互殴过程中，被告人李锦强被孙某辉持刀捅中胸部致重伤。被告人李锦强受伤住院期间，被告人李舜福、李舜龙等人先后到医院探望送慰问金以及支付医药费。 2、2017年7月26日下午，被告人李舜福为帮助汤某定阻止同村村民挖巴菲蛤，纠集被告人佘四刚、李锦强等数十人到云霄县列屿海域“摆场”。后因列屿镇人民政府等相关部门及时到现场妥善处理，才未造成严重后果。 六、开设赌场罪。 1、2014年10月间，被告人李舜福组织被告人谢软芬、谢四东、陈进喜等人在康美镇城垵村开设赌场供人赌博，共抽头渔利5万余元。 2、2015年5月至8月间，被告人李舜龙在康美镇城垵村山庵庙旁开设赌场供人赌博，被告人谢软芬参与现场管理，共抽头渔利18万余元。被告人李舜福到现场参赌。 3、2015年10月间，被告人李舜龙在康美镇城垵村山庵庙旁开设赌场供人赌博，被告人谢软芬参与现场管理，共抽头渔利6万余元。被告人李舜福到现场参赌。 4、2015年底，被告人李舜福组织被告人谢软芬、陈月莲在康美镇某弘小区门面房开设赌场供人赌博。被告人李舜福提供资金，被告人陈月莲提供场地，被告人谢软芬负责“抽水”、放高利贷。经营期间，抽头渔利22万余元；合计放贷70万元，获利3.5万元。 5、2016年3、4月间，被告人李舜福组织被告人谢软芬、李秋福在康美镇城垵村开设赌场供人赌博。被告人李秋福提供场地，被告人谢软芬负责现场管理，共抽头渔利3万余元。 6、2014年6月至9月间，被告人谢软芬、谢四东、陈进喜三人在康美镇铜砵村宽嘴庙斜对面开设赌场供人赌博，共抽头渔利3.2万余元。 七、非法经营罪、包庇罪。 2016年8月至10月间，被告人李舜福组织被告人刘堃豪、李秋福、李某勇伙同被告人黄凤坤和张某兴（另案处理）等人，未经烟草专卖行政主管部门许可，在东山县康美镇城垵村旗尾被告人佘四刚经营的鲍鱼场旁生产卷烟。2016年10月10日，该窝点被查获，现场扣押YJ卷接机一台套、卷烟红塔山半成品烟支30件、卷烟红塔山1956半成品烟支12件、卷烟云烟半成品烟支44件、滤嘴棒7件、盘纸50盘、水松纸44盘。经鉴定，上述物品价值共计77.1013万元。案发后，被告人李天兴、佘四刚明知该窝点系被告人李舜福等人在生产经营，仍受其指使签订虚假转包合同做假证明包庇，企图让被告人黄凤坤一人帮众人顶罪。 八、非法转让土地使用权罪。 2014年10月间，被告人李舜福为牟取暴利、扩大组织利益，违反土地管理法规，未经国家主管部门批准，将位于康美镇城垵村一块面积312平方米的责任园地以70万元的价格非法转让给方某钦、方某贤二人建房。 九、贪污罪。 1、2007年间，因旗滨项目建设需要，东山县人民政府拟征收城垵村后山溪海域。被告人杨文荣、江秋斌利用对用海范围内的海域养殖情况进行前期调查、测量的职务便利，伙同被告人李舜东、佘龙生、佘鸿添、李舜福共谋利用公共海地申报冒领补偿款，安排、指使被告人佘龙生和林某桂、汤某安、佘某利4人冒领补偿款共计68.285万元私分。 2、2010年6月间，被告人盛明木利用担任东山县海洋与渔业局局长的职务便利，向漳州某捷置业发展有限公司（以下简称某捷公司）股东林某生、林某武提出准备以补助码头维修资金的名义从东山县海洋与渔业局拨付25万元到某捷公司帐户，要求某捷公司在扣除税费后，将25万元套取出交给其个人使用。2010年8月至12月间，某捷公司先后2次汇款计24.38万元至被告人盛明木指定的何某发账户。 十、行贿罪。 2008年至2016年间，被告人李舜福多次向被告人陈爱春、盛明木、杨文荣、王龙生等多名国家工作人员行贿共计78.7万元。 十一、非法采矿罪。 2016年5月至2017年8月间，被告人王吉生、刘玉文、王春水、王龙生等人未取得采矿许可证，擅自在东山县西埔镇石埔村赤坑山开采石矿。根据福建省196地质大队鉴定，被告人王吉生等人非法开采石矿76953.2立方米，造成矿产资源破坏价值计536.89万元。 十二、受贿罪。 1、2009年至2015年间，被告人陈爱春利用担任中共东山县康美镇委员会书记的职务便利、漳州市卫生局卫生监督所所长（副处级）地位形成的便利条件，先后多次在西埔镇家中、办公室等处收受被告人李舜福和刘某泉、刘某云等人送款共计73.7万元。 2、2009年至2012年间，被告人盛明木利用担任东山县海洋与渔业局局长的职务便利，先后多次在西埔镇家中等处收受被告人李舜福和江某孝、黄某民等人送的款物共计69.1万元。 3、2002年至2015年间，被告人王龙生利用担任东山县公安局康美派出所所长、东山县公安局副局长的职务便利，先后多次在其家中等处收受被告人李舜福和刘玉文、佘吉文等人送款共计7万元。 十三、滥用职权罪。 1、2011年6月至2012年6月间，被告人盛明木在担任东山县海洋与渔业局局长、旗滨项目领导小组成员期间，滥用职权，向指挥部谎称被告人李舜福海地有实际养殖，并同意收海。在收海过程中，被告人盛明木授意被告人杨文荣将该海地面积由不足460亩调整至460亩。被告人杨文荣在担任东山县海洋与渔业局收海工作组副组长期间，滥用职权，未出海进行现场核实、调查取证，伪造收回养殖用海情况现场调查记录，将面积调整至460亩，并违规使用被告人李舜福2010年已被征收海地的承包合同复印件作为该460亩海地的用海手续。2012年6月7日，被告人盛明木签发《关于要求拨付收回康美镇城垵村北侧海域使用权补助资金的请示》，确定此次征用海域的补助标准为巴菲蛤底播养殖，按每亩4500元补助，要求东山县人民政府拨付207万元补助资金，致使被告人李舜福骗取207万元海地补偿款。 2、被告人王龙生在担任东山县公安局副局长分管治安管理大队工作期间，滥用职权，于2016年3月16日违规审批同意将已过期失效的食品加工场地平整项目爆破备案延期两年，致使刘玉文、王吉生等人套用此审批手续，以“青山挂白”治理工程为名在东山县西埔镇赤坑山非法采矿。2016年12月间，东山县国土资源局要求东山县公安局协助制止被告人王吉生等人的非法采矿行为时，被告人王龙生拒绝审批暂停爆破作业的相关文书，接公安局局长陈某勤命令后仍拒不执行，致使矿产资源遭受非法开采破坏价值536.89万元。 针对指控的事实，公诉机关当庭提供东山县海洋与渔业局档案、东山县鼎盖屿东侧海域养殖面积测量结果报告、租用海地合同等书证；证人陈某1、吕某泳、陈某强等人的证言；被害人李某顺、郑某超、许某生等人的陈述；被告人李舜福、佘四刚、李秋福等27人的供述和辩解；漳州科盛土地测绘工程有限公司制作的东山县康美镇城垵村北侧海域使用权收回范围测绘报告、东山县价格认证中心出具的价格认定结论书；现场勘验检查笔录等证据。 公诉机关认为，被告人李舜福组织、领导黑社会性质组织；以非法占有为目的，单独或伙同他人采用虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取公私财物计425.22万元，数额特别巨大；伙同他人采用威胁、恐吓方法，多次敲诈勒索他人财物计103.72万元，数额特别巨大；纠集多人聚众斗殴；伙同他人开设赌场；未经烟草专卖行政主管部门许可，非法经营烟草专卖品计77.1013万元，情节特别严重；以牟利为目的，非法转让土地使用权，非法获利70万元，情节严重；伙同国家工作人员利用职务上的便利骗取公共财产68.285万元，数额巨大；为谋取不正当利益，向多名国家工作人员行贿款物计78.7万元，情节严重，应当以组织、领导黑社会性质组织罪、诈骗罪、敲诈勒索罪、聚众斗殴罪、开设赌场罪、非法经营罪、非法转让土地使用权罪、贪污罪、行贿罪数罪并罚追究其刑事责任。被告人佘四刚积极参加黑社会性质组织；以非法占有为目的，伙同他人采用虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取公共财物计197万元，数额特别巨大；伙同他人采用威胁、恐吓方法，多次敲诈勒索他人财物计103.72万元，数额特别巨大；积极参加斗殴；明知被告人李舜福等人非法经营卷烟而为其作假证明包庇，应当以参加黑社会性质组织罪、诈骗罪、敲诈勒索罪、聚众斗殴罪、包庇罪数罪并罚追究其刑事责任。被告人李秋福积极参加黑社会性质组织；伙同他人采用威胁、恐吓方法，多次敲诈勒索他人财物计103.72万元，数额特别巨大；未经烟草专卖行政主管部门许可，非法经营烟草专卖品计77.1013万元，情节特别严重；明知被告人李舜福等人开设赌场仍为其提供场地，应当以参加黑社会性质组织罪、敲诈勒索罪、非法经营罪、开设赌场罪数罪并罚追究其刑事责任。被告人刘堃豪参加黑社会性质组织；伙同他人采用虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取公共财物计197万元，数额特别巨大；未经烟草专卖行政主管部门许可，非法经营烟草专卖品计77.1013万元，情节特别严重，应当以参加黑社会性质组织罪、诈骗罪、非法经营罪数罪并罚追究其刑事责任。被告人李舜龙参加黑社会性质组织；纠集他人聚众斗殴；开设赌场，应当以参加黑社会性质组织罪、聚众斗殴罪、开设赌场罪数罪并罚追究其刑事责任。被告人谢四东参加黑社会性质组织；积极参加斗殴；伙同他人开设赌场，应当以参加黑社会性质组织罪、聚众斗殴罪、开设赌场罪数罪并罚追究其刑事责任。被告人李天兴参加黑社会性质组织；明知被告人李舜福等人非法经营卷烟而为其作假证明包庇，应当以参加黑社会性质组织罪、包庇罪数罪并罚追究其刑事责任。被告人李锦强参加黑社会性质组织；积极参加斗殴，应当以参加黑社会性质组织罪、聚众斗殴罪数罪并罚追究其刑事责任。被告人谢软芬参加黑社会性质组织；伙同他人开设赌场，应当以参加黑社会性质组织罪、开设赌场罪数罪并罚追究其刑事责任。被告人佘吉文、叶舜福、孙连明以非法占有为目的，伙同被告人李舜福采用虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取公共财产125.01万元，数额特别巨大，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人黄凤坤、李某勇未经烟草专卖行政主管部门许可，非法经营烟草专卖品计77.1013万元，情节特别严重，应当以非法经营罪追究其刑事责任。被告人陈月莲、陈进喜伙同被告人李舜福、谢软芬等人开设赌场，应当以开设赌场罪追究其刑事责任。被告人陈爱春身为国家机关工作人员，包庇、纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动，情节严重，；利用职务上的便利或地位形成的便利条件为他人谋取利益，多次收受他人财物计73.7万元，数额巨大，应当以包庇、纵容黑社会性质组织罪、受贿罪数罪并罚追究其刑事责任。被告人盛明木身为国家机关工作人员，滥用职权，致使公共财产损失207万元，情节特别严重；利用职务上的便利为他人谋取利益，多次索取或收受他人财物计69.1万元，数额巨大；利用职务上的便利，骗取公共财产25万元，数额巨大，应当以滥用职权罪、受贿罪、贪污罪数罪并罚追究其刑事责任。被告人杨文荣身为国家机关工作人员，滥用职权，致使公共财产损失207万元，情节特别严重；利用职务上的便利，伙同他人骗取公共财产68.285万元，数额巨大，应当以滥用职权罪、贪污罪数罪并罚追究其刑事责任。被告人江秋斌身为国家工作人员利用职务上的便利，伙同他人骗取公共财产68.285万元，数额巨大，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人佘鸿添、李舜东、佘龙生伙同国家工作人员利用职务上的便利，骗取公共财产，其中被告人佘鸿添、李舜东骗取公共财产68.285万元，被告人佘龙生骗取公共财产34.02万元，数额巨大，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人王龙生伙同他人未取得采矿许可证擅自采矿，破坏矿产资源价值计536.89万元，情节特别严重；身为国家机关工作人员，徇私舞弊，滥用职权，致使公共财产损失536.89万元，情节特别严重；利用职务上的便利，为他人谋取利益，多次收受他人送款计7万元，数额较大，应当以非法采矿罪、滥用职权罪、受贿罪数罪并罚追究其刑事责任。被告人王吉生、刘玉文、王春水未取得采矿许可证擅自采矿，破坏矿产资源价值计536.89万元，情节特别严重，均应当以非法采矿罪追究其刑事责任。 被告人李舜福组织、领导的黑社会性质组织是犯罪集团，其系该犯罪集团的首要分子，应当按照集团所犯的全部罪行处罚。被告人佘四刚系黑社会性质组织的骨干成员，在诈骗、敲诈勒索、聚众斗殴共同犯罪中是主犯。被告人佘四刚伙同他人实施的诈骗犯罪是犯罪未遂，可以比照既遂犯从轻或减轻处罚。被告人李秋福系黑社会性质组织的骨干成员，在敲诈勒索、非法经营共同犯罪中均是主犯，在开设赌场共同犯罪中是从犯，应当从轻或减轻处罚。被告人刘堃豪参加黑社会性质组织，在诈骗、非法经营共同犯罪中均是主犯。被告人刘堃豪是累犯，应当从重处罚。被告人刘堃豪伙同他人实施的诈骗犯罪是犯罪未遂，可以比照既遂犯从轻或减轻处罚。被告人李舜龙参加黑社会性质组织，在聚众斗殴、开设赌场共同犯罪中均是主犯。被告人谢四东参加黑社会性质组织，在聚众斗殴、开设赌场共同犯罪中均是主犯。被告人李天兴参加黑社会性质组织，在包庇共同犯罪中是主犯。被告人李锦强参加黑社会性质组织，在聚众斗殴共同犯罪中是主犯。被告人谢软芬参加黑社会性质组织，在开设赌场共同犯罪中是主犯。被告人佘吉文、叶舜福、孙连明在共同犯罪中均是主犯。被告人黄凤坤在共同犯罪中是主犯。被告人李某勇在共同犯罪中是从犯，应当从轻或减轻处罚。被告人黄凤坤在刑罚执行完毕以前又犯罪，应当数罪并罚。被告人陈月莲、陈进喜在共同犯罪中均是主犯。被告人盛明木在滥用职权共同犯罪中是主犯。被告人杨文荣在滥用职权、贪污共同犯罪中均是主犯。被告人杨文荣具有立功表现，可以从轻或减轻处罚。被告人江秋斌、佘鸿添、李舜东、佘龙生在贪污共同犯罪中均是主犯。被告人王龙生、王吉生、刘玉文、王春水在非法采矿共同犯罪中均是主犯。请求依法判处。 被告人李舜福对指控其犯开设赌场罪、非法经营罪、贪污罪、行贿罪的罪名无异议，但辩解不构成组织、领导黑社会性质组织罪；不构成诈骗罪，有向陈某1受让海地，确有460亩海地并有实际养殖，应该获得补助，未参与被告人佘四刚、刘堃豪和林某添关于白塘沃350亩的海地纠纷，养殖户是自愿找其租用海地，且均在其承包范围内；不构成敲诈勒索罪；指控被告人李舜龙聚众斗殴其未参与；指控其于2014年10月组织被告人谢软芬、谢四东、陈进喜等人开设赌场不属实；向方某送、方某才转让土地是2016年，转让款还包含地上物与配套道路的费用；康美海堤工程系陈爱春与其合股承建，20万元不是行贿款项，指控2009年8、9月因连任城垵村村民委员会主任送给陈爱春2万元不属实，别克轿车系陈爱春向其购买，给杨文荣的1万元是借款。辩护人的辩护意见是，1、本案不具备认定黑社会性质组织的行为、组织、经济、危害性特征，李舜福不构成组织、领导黑社会性质组织罪；2、李舜福不构成诈骗罪，李舜福与佘吉文、孙连明等人通过向陈某1合法转让取得海地，并从海地打捞出巴菲蛤活体，补偿合法，与佘吉文是否虚构底播巴菲蛤没有因果关系，李舜福在城垵村北侧确有460亩海地并实际养殖，有权获得补偿，佘四刚拥有白塘沃350亩海地的合法手续，和刘堃豪与林某添之间确实存在海域补偿纠纷，向政府要求补偿合法，李舜福对外出租海地时因无法准确界定四至超出范围非主观故意，向李舜福租用海地系养殖户自愿，不存在虚构；3、李舜福不构成敲诈勒索罪，养殖户杨某忠等人基于合同主动缴交租金，李舜福未采取威胁、恐吓等行为；4、李舜龙因赌债引发的案件是故意伤害案，与李舜福无关，李舜福是为阻止他人偷盗巴菲蛤才叫人到云霄列屿，到达以后未发生打斗或扰乱秩序的行为，不构成聚众斗殴罪；5、指控李舜福犯非法经营罪事实不清，证据不足；6、指控李舜福犯非法转让土地使用权罪重要事实不清，李舜福转让的是土地经营使用权和地上物的所有权，因转让双方是同一集体经济组织的成员，转让不违法，李舜福转让获利未超过30万元，未达追刑标准；7、李舜福构成行贿罪，但因康美海堤给陈爱春的20万元是利润款，李舜福连任村民委员会主任并非陈爱春的帮助与支持取得，即使送款2万也不属行贿，别克轿车是正常转让，未付车款只能认定为债权债务关系，陈爱春妻子尚欠李舜福妻子的10万元属民间借贷，杨文荣的1万元是借款，上述款项应予扣除。 被告人佘四刚对指控其犯聚众斗殴罪、包庇罪的罪名及事实无异议，但辩解不构成参加黑社会性质组织罪；虽与刘堃豪签订海地转包合同，但对于刘堃豪虚构投养巴菲蛤一事并不知情，不构成诈骗罪；未陪李舜福去收取渔排租金，指控其犯敲诈勒索罪不属实。辩护人的辩护意见是，1、指控佘四刚积极参加黑社会性质组织罪不成立，本案不符合黑社会性质组织的四个特征，指控佘四刚是骨干成员缺乏依据；2、佘四刚不构成诈骗罪，佘四刚未与刘堃豪或李舜福合谋诈骗；3、佘四刚不构成敲诈勒索罪，佘四刚主观上认为李舜福收取的是有权处分的承包海地的租金，未实施威胁、恐吓和殴打养殖户的行为，即使认定佘四刚构成犯罪，犯罪数额也仅能认定李某顺交纳的那部分租金；4、佘四刚不构成聚众斗殴罪，指控的佘四刚参与的两起事实当中佘四刚到达现场以后所实施的行为情节均显著轻微，不应当处以刑罚；5、佘四刚虽犯包庇罪，但行为的社会危害性极小，应从轻、减轻或免除处罚；6、佘四刚具有自首情节，系初犯、偶犯。综上，建议对佘四刚判处三年以下有期徒刑，并适用缓刑。 被告人李秋福对指控其犯开设赌场罪、非法经营罪的罪名及事实无异议，但辩解没有参加黑社会性质组织；不构成敲诈勒索罪，帮李舜福收取租金均是李舜福和养殖户讲好、养殖户自愿交付。辩护人的辩护意见是，1、指控李秋福犯参加黑社会性质组织罪事实不清，证据不足；2、李秋福不构成敲诈勒索罪，李秋福是基于李舜福有承包手续载李舜福去养殖户的渔排收租金和受李舜福委托代为收取租金，主观上不存在勒索钱财的故意，客观上未实施威胁、恐吓等行为；3、李秋福对指控其犯开设赌场罪、非法经营罪当庭表示认罪认罚，在该两起犯罪事实中均起次要作用，应认定为从犯。 被告人刘堃豪对指控其犯参加黑社会性质组织罪、诈骗罪、非法经营罪的罪名及事实均无异议，并自愿认罪认罚。辩护人的辩护意见是，1、指控刘堃豪参加黑社会性质组织罪不能成立，本案不具备认定黑社会性质组织的四个特征；2、指控刘堃豪犯诈骗罪依据不足，刘堃豪的行为属于民事欺诈；3、指控刘堃豪犯非法经营罪事实不清；4、刘堃豪认罪认罚，具有自首情节，系从犯，指控的诈骗犯罪为未遂。 被告人李舜龙对指控其犯参加黑社会性质组织罪、聚众斗殴罪、开设赌场罪的罪名及事实均无异议，并自愿认罪认罚。辩护人的辩护意见是，1、李舜龙不构成参加黑社会性质组织罪；2、李舜龙具有自首情节，在聚众斗殴一案中被害人孙某辉致李锦强重伤，过错较大，可对李舜龙从轻或减轻处罚。 被告人谢四东对指控其犯参加黑社会性质组织罪、聚众斗殴罪、开设赌场罪的罪名及事实均无异议，并自愿认罪认罚。 被告人李天兴对指控其犯参加黑社会性质组织罪、包庇罪的罪名及事实均无异议，并自愿认罪认罚。辩护人的辩护意见是，1、指控李天兴犯参加黑社会性质组织罪事实不清，证据不足；2、若认定李天兴构成参加黑社会性质组织罪，因李天兴属一般参加者，系从犯，具有自首、退缴违法所得的情节，依法可以从轻、减轻处罚。 被告人李锦强对指控其犯参加黑社会性质组织罪、聚众斗殴罪的罪名及事实均无异议，并自愿认罪认罚。 被告人谢软芬对指控其犯参加黑社会性质组织罪、开设赌场罪的罪名及事实均无异议，并自愿认罪认罚。 被告人陈爱春对起诉指控的犯罪事实和罪名均无异议，且自愿认罪认罚。辩护人的辩护意见是，1、被告人陈爱春未构成包庇、纵容黑社会性质组织罪；2、对指控的受贿罪罪名无异议，但认为别克牌小轿车系陈爱春向李舜福购买所得，并非陈爱春受贿物，且被告人陈爱春妻妹陈某娇转至陈爱春处的款项10万元系借款，并非受贿款，该二笔款物均不应计入受贿数额；3、被告人陈爱春有自首情节，又认罪认罚、主动全部退赃，缴纳罚金，具有悔罪表现，建议对被告人陈爱春从轻、减轻处罚。 被告人叶舜福辩解不构成诈骗罪，向陈某1受让海地之前，其与被告人孙连明就是海地的股东，不与佘吉文合伙受让海地，也可以获得补偿；其对佘吉文申报手续作假一事并不知情。辩护人的辩护意见是，叶舜福不构成诈骗罪，1、叶舜福虽然存在想要获得政府补偿的侥幸心理，但其参与合伙受让海地的目的是经营养殖，不能据此认定叶舜福存在通过欺骗手段非法占有补偿款的主观故意；2、虽然佘吉文与孙连明的供述均称叶舜福参与商量申请补偿的养殖方式，但该二被告人的供述真实性存疑，即使认定叶舜福有参与，亦不能据此认定叶舜福与佘吉文等人形成骗取补偿款的合谋；3、叶舜福没有参与申报补偿与实地调查的作假行为；4、对涉案海地应当按照有证的标准进行补偿，故需支付海域补偿费，且依据陈某1与佘吉文达成的合同约定，陈某1将涉案海地的所有权利与义务均转让给佘吉文，包括养殖物，故涉案海地可能存在陈某1养殖巴菲蛤的漏余，应当补偿，且佘吉文系通过协商的方式与东山县海洋与渔业局商定补偿款，与佘吉文的不实申报没有因果关系；5、即使认定叶舜福构成犯罪，因其不是犯意的提起者，不是作假行为的策划者与实行者，应当认定为从犯，且具有投案自首、退赃的情节，请求对叶舜福减轻处罚适用缓刑或免予刑事处罚。 被告人孙连明辩解不构成诈骗罪，陈某1的海地其于2005年即有股份，受让的目的是为了养殖海蛎，佘吉文如何申请补偿其不清楚。辩护人的辩护意见是，1、指控孙连明犯诈骗罪不能成立，孙连明只参与前期购买海地，对于如何申报补偿以及现场取证均不知情，与叶舜福、佘吉文、李舜福没有共谋如何虚构申报骗取补偿款，主观上以为海地是以底播养殖办的证，按底播养殖补偿并无不当，受让海地是想养殖，没有虚构或诈骗的企图；2、即使认定孙连明构成犯罪，也应认定具有自首及从犯的情节。 被告人佘吉文对指控其犯诈骗罪表示由法院依法认定。辩护人的辩护意见是，佘吉文不构成诈骗罪，1、本案不存在因错误认识而给付补助款的被诈骗事实，佘吉文等人转包的海地属于东山县委县政府及东山县海洋与渔业局确定的因旗滨玻璃产业园项目扩建工程收回海域使用权给予补助的情形，佘吉文等人转包的海域自2004年起多次投放巴菲蛤，确有养殖行为，至征收时存在养殖户投放的苗种、半成品等，佘吉文没有隐瞒事实，并且收回海域使用权时，因承包期限尚未届满，补助款项中应包含对提前收回海域使用权的补助，佘吉文不存在诈骗的主观故意；2、佘吉文填报2009年养殖巴菲蛤的行为与获得补助款之间不存在因果关系，能否获得补偿要征收部门进行实地核查，经集体研究与审核后确定；3、即使本案构成诈骗罪，数额应认定为41.67万元，而非指控的125.01万元，因佘吉文等人向陈某1转包的海域自2004年开始养殖，最少也可获得最低的补助即按每亩3000元计算，计83.34万元的补助；4、即使认定佘吉文构成犯罪，因其具有自首、退赃情节，建议在三年以下量刑，并适用缓刑。 被告人黄凤坤、李某勇对指控其二人犯非法经营罪的罪名及事实均无异议，并自愿认罪认罚。 被告人陈月莲、陈进喜对指控其二人犯开设赌场罪的罪名及事实均无异议，并自愿认罪认罚。 被告人盛明木对公诉机关指控其犯受贿罪的犯罪事实及罪名无异议；对指控其犯贪污罪的犯罪事实无异议，但认为罪名是受贿罪；对指控其犯滥用职权罪不成立。其辩护人认为，第一，起诉书指控被告人盛明木向指挥部谎称李舜福海地有实际养殖并同意收海、授意杨文荣将该海地由不足460亩调整至460亩的事实错误，收回李舜福海地是东山县政府的行为，指控盛明木犯滥用职权罪不成立。理由是：1、收回李舜福的460亩海地是否有巴菲蛤活体不明确；2、李舜福的供述、合伙承包人汤某定和现场管理人林某桂的证言均证实该460亩有实际养殖；3、从2012年汤某定获得460亩赔偿款中的80万元看出养殖是真实的。4、起诉书指控“盛明木授意杨文荣将该海地面积由不足460亩调整至460亩”是不成立的。杨文荣绘制的《康美镇城安村北侧海域使用权收回范围示意图》中已注明面积为460.4亩，杨文荣在庭审中的说明、叶某辉的证言均证实收回的海地是由多调整为少。综上，盛明木原来是拒绝征收李舜福要求收回的460亩海地，后因东山县政府行政决策要求收海赔偿，没有违反法律规定，在办理李舜福460亩海地赔偿过程中没有谋取私利，收受李舜福10万元也是在李舜福获得赔偿207万元之后，故盛明木不构成滥用职权罪。第二，东山县海洋与渔业局支付给某捷公司，某捷公司又转付给盛明木的25万元是东山县政府决定作为某澳中心田尾码头维修费600万元中的一部分，其性质是某捷公司的码头维修费，不是东山县海洋与渔业局的公款，故起诉书指控盛明木犯贪污罪不成立。 被告人杨文荣对公诉机关指控其犯贪污罪和滥用职权罪自愿认罪认罚，但辩解指控其犯滥用职权罪中征收海地的现场调查不属其职权、当时依李舜福指定的测量面积是比460亩多而不是不足460亩、李舜福承包海地的合同因之前已征收过了可以用复印件代替。其辩护人认为，被告人杨文荣对公诉机关指控其犯贪污罪和滥用职权罪已自愿认罪认罚，但作为辩护人仍应行使独立的辩护权，即便起诉书指控的事实均成立，杨文荣的行为仍不构成滥用职权罪，贪污罪也已超过追诉时效。第一，不构成滥用职权罪理由是：1、由于旗滨指控部在施工过程中没有先围堰再施工，导致李舜福先前底播巴菲蛤的海底被泥沙覆盖，损失无法确定，杨文荣与旗滨指控部之间产生了民事争议。指控部以征收代替赔偿的决策，本身是在赔偿无法解决的情况下为推进旗滨项目建设采取的集体决策，杨文荣的行为系该决策行为的一个组成部分，不具有刑事危害性，不构成犯罪。2、杨文荣就李舜福要求赔偿的460亩海地没有手续等情况向盛明木汇报，在决定以征收代替赔偿的情况下，杨文荣应盛明木的要求补办程序性文件的行为不属于正常履行职权的行为。3、检方无法举证滥用职权的具体损失金额，应按没有损失计算，没有具体的损失，即便有滥用职权的行为也不构成犯罪。4、即使杨文荣构成滥用职权罪也应认定为从犯。第二，贪污罪已超过追诉时效。考虑到本案的特殊性，杨文荣具有法定从轻、减轻的情节，应归到追诉期间5-10年间，按10年追诉期定，杨文荣涉嫌犯贪污罪已超过追诉时效。 被告人江秋斌对公诉机关指控其等犯贪污罪的犯罪事实及罪名无异议，自愿认罪认罚。辩护人认为，第一，江秋斌涉嫌贪污罪已超过10年追诉时效，依法不再追究刑事责任。第二，若江秋斌罪名成立，也具有自首、从犯、积极退赃、认罪态度和悔罪表现好、系初犯偶犯等情节，且平时表现良好、身体患有严重疾病，建议予以从轻、减轻对江秋滨在有期徒刑一年以下判处，同时宣告缓刑。 被告人佘鸿添对公诉机关指控其等犯贪污罪的犯罪事实及罪名无异议，自愿认罪认罚。辩护人认为，第一，佘鸿添涉嫌贪污罪已超过10年追诉时效，依法不再追究刑事责任。第二，佘鸿添与李舜福为首的黑社会组织是对抗关系，佘鸿添也是被害者。第三，佘鸿添具有自首、积极退赃、认罪态度和悔罪表现好等情节，在押期间仍不忘工作，鉴于佘鸿添家有年老多病的老母亲需要他的照顾，对他宣告缓刑对其居所没有重大不良影响，建议对佘鸿添从轻、减轻在有期徒刑一年十一个月至二年五个月期间判处，同时宣告缓刑。 被告人李舜东、佘龙生对公诉机关指控其等犯贪污罪的犯罪事实及罪名无异议，自愿认罪认罚。 被告人王龙生对起诉指控其犯受贿罪、滥用职权罪、非法采矿罪的事实没有异议，并自愿认罪认罚。辩护人的辩护意见，1、鉴定报告认定破坏矿产资源价值计人民币536.89万元，该价值过高；2、被告人王龙生的行为属滥用职权，但无徇私舞弊，不能适用该罪名第二款规定；3、被告人王龙生犯滥用职权罪、非法采矿罪属牵连犯罪，应择一重罪；4、起诉指控被告人王龙生于2002年至2004年收受佘吉文人民币2万元已超过追诉期限，不应当再追究刑事责任；5、被告人王龙生的行为构成自首；6、被告人王龙生自愿认罪认罚，且愿意退赃及缴交罚金。综上，建议对被告人王龙生减轻处罚，并适用缓刑。 被告人王吉生对起诉指控其犯非法采矿罪的事实没有异议，并自愿认罪认罚。辩护人的辩护意见，本案系属治理性开采，被告人王吉生系自首，且认罪认罚，愿意退缴违法所得，建议对被告人王吉生从轻或减轻处罚，并适用缓刑。 被告人刘玉文对起诉指控其犯非法采矿罪的事实没有异议，并自愿认罪认罚。辩护人的辩护意见，1、鉴定报告认定被告人刘玉文等人开采矿石的数量和总价值错误，数量应以村委会的记录为准，价值应以乱石的价格15元到17元为基准价比较客观；2、本案系属治理性开采，被告人刘玉文系自首，且认罪认罚，建议对被告人刘玉文从轻或减轻处罚，并适用缓刑。辩护人还当庭提交协议书、收款收据，证实被告人刘玉文的出资和占股情况。 被告人王春水对起诉指控其犯非法采矿罪的事实没有异议，并自愿认罪认罚。辩护人的辩护意见，本案系属治理性开采，主观恶性较小，且被告人王春水能认罪认罚，系初犯、偶犯，愿意缴交罚金，建议对被告人王春水适用缓刑。 经审理查明: 一、组织、领导、参加黑社会性质组织 被告人李舜福为人霸道、使强弄狠，曾于1995年因殴打他人被公安机关治安拘留，2002年再次因随意殴打他人被刑事立案，2004年又因参与“六合彩”赌博被公安机关治安拘留，在东山县康美镇城垵村一带逐渐产生一定的社会影响，并通过参与“六合彩”赌博、开设赌场等违法活动，逐渐积累了一定的经济实力。 为提高社会地位，攫取更多的非法利益，被告人李舜福参加东山县康美镇城垵村换届选举，竞选村民委员会主任。2006年8月，被告人李舜福安排被告人佘四刚、李秋福、李舜龙等人利用贿选、威胁等非法手段参与选举，后因群众基础差，未能当选。事后，被告人李舜福、李舜龙不满选举结果，到村民委员会吵闹并威胁殴打选委会人员，欲强行验票。2006年9月城垵村换届选举被确认为“选举整体无效，应当进行重新选举”。2007年重新选举期间，被告人李舜福通过指使他人诬告竞选对手佘鸿添，并以当选后任命佘鸿添为村经济合作社主任为交换条件诱使佘鸿添放弃竞选；同时采取向选民派送香烟贿选、派手下跟票督选等非法手段当选城垵村村民委员会主任，正式把持城垵村基层政权。 被告人李舜福当选城垵村村民委员会主任后，带领被告人佘四刚、李秋福，纠集刚刑满释放的被告人刘堃豪，拉拢城垵村干部佘鸿添、佘吉文等人大肆进行贪污、诈骗、敲诈勒索、违法审批宅基地等违法犯罪活动，获取非法利益。该组织以同学、干亲、宗亲、姻亲等关系为纽带，逐渐发展成以被告人李舜福为首要分子，以被告人佘四刚、李秋福为骨干成员，以被告人刘堃豪、李舜龙、谢四东、李天兴、李锦强、谢软芬等人为成员的黑社会性质组织。该组织骨干成员固定，人数众多，在被告人李舜福的组织、领导和指挥下进行违法犯罪活动。组织成员尊被告人李舜福为“老大”，听从其决策指挥，随叫随到，其中被告人佘四刚、李秋福等人经常到被告人李舜福住所等处聚会议事。该组织成员间对于组织内的违法犯罪分工相对明确，层级较为清晰，被告人佘四刚多次参与组织的违法犯罪活动；被告人李秋福负责为被告人李舜福处理日常事务；被告人刘堃豪参与诈骗、非法经营敛财；被告人李天兴参与经营海地、码头，包庇李舜福非法经营的犯罪活动；被告人李舜龙、谢软芬参与开设赌场、放高利贷；被告人谢四东、李锦强等人充当打手等。 该组织通过非法手段获取工程项目，实施诈骗、敲诈勒索、非法经营、非法转让土地使用权、开设赌场、放高利贷等违法犯罪手段，攫取巨额经济利益，非法获利近700万元，并通过经营小码头等获取经济收益近150万元，具有较强的经济实力。该组织将所获收益部分用于支持组织成员实施违法犯罪活动：为组织成员发放工资；为组织成员及违法犯罪参与者提供聚会、娱乐费用等；为被告人佘四刚、李秋福等主要成员提供经济资助、资金垫付；为被告人谢软芬等人放高利贷提供资金；为替组织成员违法犯罪活动顶包的人员发放“赏金”；用于行贿陈爱春、盛明木、杨文荣、王龙生等国家机关工作人员，培植“保护伞”，为组织实施违法犯罪活动寻求非法庇护。 为了维护和扩大组织利益，该组织积极向基层渗透，把持基层政权,形成非法控制。以暴力、金钱为后盾，利用黑恶势力排挤、打击选举竞争对手，为被告人李舜福连任城垵村村民委员会主任、转任村务监督委员会主任、村经济合作社副主任等职务扫清障碍。李舜福任职期间，长期把持基层政权，私下随意审批宅基地、用宅基地贿赂、收买“保护伞”陈爱春和组织成员、指使他人冒领公共海地补偿款、侵占公共海域诈取“租金”、违规延包海地等。李舜福卸任时，还安排被告人李秋福竞选城垵村村民委员会主任，欲通过操纵选举，继续把持基层政权。该组织为显示强势地位，谋求行业垄断或攫取非法利益，为非作恶，有组织地实施了敲诈勒索、聚众斗殴、诈骗、开设赌场、非法经营、寻衅滋事等多起违法犯罪活动；为显示强势地位，组织多人“摆场”，非法插手民间纠纷；为强索赌债，纠集多人发生殴斗，致一人重伤；为垄断小码头业务，肆意毁约、借故滋事，致使重点工程建设无法正常施工;为逞强耍横，随意殴打他人；为获取非法利益，强收海地“租金”、长期操控城垵村及周边开设赌场、放高利贷等非法行业。该组织为寻求非法保护，侵蚀、收买、控制国家工作人员为组织实施违法犯罪活动服务：通过共同贪污犯罪非法控制杨文荣等人为其继续实施犯罪活动服务；非法经营卷烟被查获后，发挥陈爱春等“保护伞”的作用阻挠侦查，逃避查禁；通过“保护伞”陈爱春为被告人李舜福的妻子李某卿谋求到东山县康美镇龙潭社区委员会委员、副主任等职。 该组织通过实施违法犯罪活动以及利用国家工作人员的包庇和纵容，称霸一方，给东山县康美镇城垵村一带人民群众造成心理威慑，扰乱了正常的生产经营秩序，在当地造成恶劣的社会影响，破坏了当地的经济、社会生活秩序。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的下列证据证实： （一）书证 1、行政处罚决定书、刑事案件立案报告表、刑事案件破案报告表等法律文书，证实2003年李舜福因为进行“六合彩”赌博违法活动先被公安机关刑事立案，后转为行政处罚，被治安拘留十五日，并处罚金三千元。 2、东山县公安局《伤害自诉案件调解书》，证实2002年10月1日上午7时许，李舜龙、李舜福因怀疑林某明的船撞到其在海上吊养的海蛎，在铜陵田尾港与林某明发生纠纷，后李舜龙将林某明打伤，经漳州市公安局法医鉴定林某明为轻伤，双方协商达成调解，由李舜龙、李舜福赔偿林某明医疗费2.5万元。 3、民事判决书，证实2008年2月20日，东山县人民法院认定徐某福向李舜福借款2.2万元，判决还款。 4、城垵村选举结果的公告，证实2006年8月6日，城垵村村民选举委员会公告村委会主任为佘鸿添。 5、东山村（居）委会换届选举工作指导组文件，证实2006年城垵村村委会选举被宣布整体无效，应进行重新选举。 6、申请书，证实2009年9月3、4日，李某平、李某坤、李秋福分别写申请书，自愿放弃2009年度城垵村村委会主任候选人资格。 7、举报材料，证实2016年10月间，李舜龙先后两次向中共东山县纪律检查委员会写举报书，举报佘鸿添违规审批宅基地、收受林某顺5000元。上述两条举报事实经东山县纪委信访室、东山县康美镇纪委调查，查无实据、无法认定。 8、扣押账本、城垵码头收支费用清单，证实向李舜福扣押用于记录小码头收支情况的账本一本，体现2014年至2018年，小码头实际收入139.5465万元，支出97.2618万元，实际分红26.1237万元；另外小码头补偿款350万，李舜福可获取经济利益125.3万元。 9、码头搬迁补偿协议，证实漳州某务公司征用李舜福经营的城垵村小码头，协议赔偿李舜福350万元。 10、银行流水明细，证实经营期间，谢软芬合计放贷70万元，获利3.5万元。 11、情况说明，证实在李舜福担任城垵村主任期间，有关村民宅基地审批均没有召开两委会。 12、城垵村2007年至2012年年度个人建房申请审批清单及福建省农村村民住宅用地与建设申请表，证实2007年至2012年李舜福担任城垵村村委会主任期间，共计为城垵村64名村民审批住宅用地与建设的申请。 13、初步候选人资格审查表、村民委员会成员花名册、选举结果报告单、选票发出和收回登记、村委会主任任职资格联审意见表，证实2009年9月李某卿当选龙潭社区居委会委员，2012年8月李某卿当选龙潭社区居委会副主任，2015年7月李某卿当选龙潭社区居委会主任。 （二）证人证言 1、证人李某添的证言，证实20多年前的一天下午，其在城垵村原合作社前被李舜福殴打，到东山县铜陵第二医院住院。因何被打其不清楚。其记得之前李舜福与其哥哥李某耀都经营碎石场，两家碎石场相隔不远。其不敢还手打李舜福，因为李舜福从小就野蛮凶狠，做事不计后果。 2、证人李某耀的证言，证实二十多年前，弟弟李某添被李舜福殴打。三十多年前，李舜福家在城垵村神后山经营一家碎石场，过后其在李舜福家隔壁也建了一家碎石场，两家碎石场相隔不远，李舜福很小就在碎石场打工，而李某添则在其经营的碎石场打工，两家碎石场经营了几年都没有发生什么事，过后因其向他人购买了一个石窟开始炸石头。突然有一天，李舜福过来说，其炸的石窟超过范围，炸到他家的石窟石头，说其炸的石头是他们家的，要强占其家石窟的石头。当时其不在场，弟弟李某添在，李某添有与李舜福争论，李舜福就出手打李某添。过了几天，李某添到原村合作社买东西遇到李舜福，被李舜福又无缘无故打，打得浑身是伤，到东山县铜陵第二医院住院治疗。李舜福是看其兄弟五人老实，要欺负其兄弟五人。后来该案康美派出所民警有做出处理，李舜福被抓去治安拘留，但没有赔偿李某添的医药费。 3、证人林某明的证言，证实2002年10月7日，其记得当时其将船停靠在一个港口，李舜福、李舜龙到其船上，李舜福问船是不是其的，其说是，随后李舜福二话不说就一拳打在其左侧胸口，并用受掐其脖子，其想挣脱逃跑，但李舜龙手里拿着一根木棍，威胁说：如果你跑的话，今天有可能被打死在这里。其不敢跑，被叫到李舜龙在港口边的一间房子里，才知道因为李舜福兄弟在海上养殖海蛎，被过往的船舶刮坏了造成损失，以为是其的船只刮的，要打其，后来旁边有人解释，李舜福才说：算你运气不好，打错了。李舜龙还不服气，硬要其一起到海上，其解释说自己的船没有刮到海蛎，李舜龙很生气，用手掐其脖子，并一重拳打在其的左胸口处，其被打得蹲在地上。当时有报警，东山县城关边防派出所处理的，李舜福、李舜龙兄弟向其赔礼道歉并赔偿2.5万元。其被打时，没人敢上前劝架，有一个老人在旁边说李舜福兄弟怎么一上来就打人，就马上被李舜福兄弟威胁说不要乱讲话，不是看你年纪大，连你也打。事发后，有中间人来游说调解，大家都知道李舜福、李舜龙很凶，动不动就喜欢打人，都是靠拳头说话，不讲道理，不调解的话其害怕被李舜福、李舜龙报复，多一事不如少一事，就答应调解。 4、证人佘鸿添的证言，证实2006年城垵村换届选举时，其与李舜福作为村主任候选人参与竞选，其当选，已经上墙公示，选票箱已经封存并收放在村部。第二天，李舜福、李舜龙两兄弟闯到村部二楼大厅，指责时任城垵村村民选举委员会主任佘某生暗箱操作，没有按照“一人一票”，唱票时做手脚，对其当选村主任提出质疑。李舜福要求重新开箱验票，佘某生说自己没有权力，李舜福、李舜龙用手指着佘某生并在二楼争吵。楼下的佘某平听到争吵，对李舜福兄弟说“选举没选上，你们两兄弟也不能这样”。听到这句话后，李舜福兄弟俩就大骂开来，用手推佘某平，双方争吵，差点打起来，后被村委会工作人员拉开。2007年城垵村村委会主任重新选举前，时任康美镇党委书记沈某彬叫其去谈话，要其退出选举，否则连村支部书记都别想当，其问为什么，沈某彬说其被举报收受5000元。后来经康美镇领导牵头，重新选举，因其退选，李舜福作为唯一候选人，当选为该届村主任。群众都知道李舜福品行不端，“歹仔”底，因此李舜福在村两委、群众的支持率不高，李舜福想拉拢其，毕竟其在村里的威望还不错，因此在重新选举前，李舜福通过佘某生以及好友孙某强说情，主动向其示好，说愿意把经济合作社主任让给其，作为交易，让其退出村长候选人，其同意李舜福的方案，双方都有利。过后不久，其与李舜福、佘某生、孙某强四人约在铜陵镇一家茶馆喝茶，双方谈妥这件事，之后在李舜福的支持下，联合了村两委推荐其兼任经济合作社主任。2009年换届选举时，比较有竞争力的是李某生，但李某生资格审查时，被时任康美镇党委书记陈爱春以违反计划生育的合法理由取消资格，之后李舜福通过操作村民代表，选出李某平、李秋福及李舜福本人为候选人。另外不少村民不服李舜福，为发泄不满，故意将选票投给精神病患者李某坤，李舜福多次找李某坤做工作，希望他退选，但李某坤坚持要参选，李舜福又找到李某坤的父亲李某发，做通李某坤工作，最后李某坤退选。最终因为李某平和李秋福都是李舜福的亲信，都退选，最后村主任候选人又变为只有李舜福一人，李舜福再次当选为该届村主任。其记得在申请宅基地这个问题上，村民有住房困难的，先由村民自己提出申请，提交村两委开会研究，两委研究同意后，才叫镇村建站、土地所有关工作人员到村实地勘察，对符合申请条件和土地政策规定的，由村统一填表，村主任审批后报镇、县有关部门审批。2000年-2007年其任村主任期间一直延续该审批流程。李舜福任职期间，在征用村民土地时，有部分村民因住房困难要求村里解决，否则不给征用。碰到这种事情时，李舜福才有将这部分村民要申请宅基地的问题在村两委会通报，但村两委会并没有记录。其他人申请宅基地，都是李舜福个人暗箱操作进行审批，并没有提交村两委会研究。由于其性格原因，虽然反感李舜福，但李舜福“歹仔”出身，很有手段，施以各种好处，逐渐拉拢、收买其，特别是2007年旗滨第一期收海工作，李舜福联合其与李舜东等人冒领无主海地取得赔偿款，进行瓜分。另外李舜福还批了一块宅基地给其，当时其没钱，李舜福帮其先出了1.5万元赔偿给农户，过了近一年，其有钱才还给李舜福。通过这些事情，其被李舜福逐渐拉下水，从对立面走向一起，以至于后来李舜福有事通过村两委决策，就简单给其打个招呼，实际上都是李舜福说了算。李舜福有几处房产：一幢别墅在龙潭社区，李舜福现在住在那里；城垵村有一幢两层占地170平方米的楼房；城垵村东西二路旁有一幢两层占地面积240平方米的楼房，一楼是店面；有三四块用他亲戚的名字办理的宅基地。此外还有几百亩的海地在出租，上千亩海地被征收，还有两部豪车。 5、证人李某福的证言，证实李舜福任村主任之前，名声不好，品行差，道德败坏，靠着贩卖摩托车、经营“六合彩”赚取了第一笔黑钱，积累了资本。李舜福在2006年竞选村主任时，组织佘四刚、李秋福、李舜龙等人拉票、买票、助阵、拉拢上层关系竞选村长还是落选。其了解李舜福的为人，将选票投给佘鸿添，其在投票时被李舜龙看到，导致李舜福一直对其怀恨在心。 6、证人林某添的证言，证实2005年底，因佘鸿添时任城垵村村委会主任，其想得到佘鸿添的照顾，就与合伙人林某顺、佘四刚一起去找佘鸿添，离开时其放了5000元在佘鸿添桌上。第二天佘鸿添把那5000元退还给林某顺。2006年城垵村换届选举时，佘鸿添当选村长，后来有人举报说其向佘鸿添行贿5000元，随后李舜福、李舜龙、佘四刚三人到其家中找其作伪证，配合他们坐实其向佘鸿添行贿的事，被其当场拒绝。2007年城垵村重新进行村主任选举时，李舜福通过佘四刚找到其，要其帮忙找村民陈某松活动一下，拉下选票，随后其带李舜福和佘四刚去陈某松家里坐，其要求陈某松在选举时将选票投给李舜福，并要求陈某松做家属亲戚工作一并投票给李舜福，陈某松表示同意，离开时佘四刚送了两条红七匹狼香烟给陈某松。 7、证人陈某松的证言，证实2006年城垵村村主任候选人有佘鸿添和李舜福两人，其作为选民参加投票。2006年8月16日，选举结果公布，佘鸿添当选村主任，李某福和佘吉文当选委员，李舜福落选当场把票箱踢翻。过后不久，不知何原因，2006年8月16日的选举被宣布无效，要重新选举。2007年重新选举时，选举前的一天晚上，李舜福、佘四刚和林某添三人到其家里坐，拿了两条红七匹狼硬盒香烟给其，叫其动员全家人都选李舜福，当时其有跟其家里人交代选李舜福。因李舜福找其，送其香烟，其就选了李舜福。2007年开始李舜福当选城垵村主任。 8、证人孙某喜的证言，证实2006年城垵村换届选举前，李舜福到其家中，动员其投他的票选举他当村主任，并叫其动员兄弟姐妹也要投他的票，当时李舜福有拿了几包香烟给其。其帮李舜福拉了25票。 9、证人佘某利的证言，证实2006年城垵村委会换届选举前几天，李舜龙叫其发动亲戚投票给李舜福，并给其两条红七匹狼香烟，其一条自己抽，一条拿给堂弟佘再兴。其总共帮李舜福拉票了4户15票。 10、证人李某发的证言，证实2006年城垵村委会换届选举，李舜福购买很多红七匹狼香烟，叫所有亲戚朋友带上香烟，到各自熟悉的村民家中进行动员，并分发香烟给村民，为他进行拉票。后来佘鸿添当选村主任，李舜福竞选失败，李舜福到村、镇、县吵闹，不知何原因，上面宣布2006年选举无效，要重新选举。2009年城垵村换届选举时，其子李某坤也去参选村主任。资格审查前，李某生因被举报违反计划生育被取消候选人资格。政审后，只有李舜福、李某坤、李某平、李秋福4人符合候选人资格，在村民代表推选出2名村主任候选人的前一天，李舜福先叫李某平、李秋福自行申请退出候选人资格。李某坤想参选，李舜福为了能顺利当选村主任，当晚与李舜东（时任村支委）一起找其和李某坤，李舜东说让李舜福再做一届村主任，让李某坤不要与他竞选。本来其是反对李舜福继续担任村主任的，但后来想李舜福已当了一届村主任，有赚钱，选举前花钱进行拉票买票，儿子李某坤人比较实在，没有花钱拉票买票，即使与李舜福竞选也可能拼不过，所以其就叫李某坤不要与李舜福竞选，李舜福临走时留下一条红七匹狼香烟。第二天上午，李某坤自己到康美镇申请退出村主任候选人资格。2009年选举时候选人只剩下李舜福一人，变成等额选举，也是李舜福当选。李舜龙、佘四刚、李秋福（阿大）与李舜福关系较密切，是李舜福的手下小弟，他们都跟着李舜福在“赚吃”（本地土话，指跟着赚钱）。选村主任时，李舜福叫他们去拉票买票，当选村主任后，与李秋福、佘四刚等人合股养殖鱼排；旧城垵村被征用后需要迁墓，该工程也是李舜福叫李秋福去做；村里其它工程都是李舜福叫佘四刚去管理。城垵村村民对李舜福很反感，李舜福担任村主任后只顾自己敛财，对村民不管不顾，也没有投入村里公益事业。但李舜福有钱有势，村民敢怒不敢言。 11、证人佘吉文的证言，证实2006年村换届选举，李舜福和佘鸿添作为村主任候选人参与竞选，佘鸿添当选城垵村村主任，上墙公布，选举票箱封好后拿到村部保存。第二天中午，李舜福、李舜龙到村部办公室，指责佘某生没有按照“一人一票”，唱票时搞暗箱操作，质疑佘鸿添当选。李舜福要求重新开箱验票，和佘某生在办公室吵闹，佘某平看到对李舜福兄弟说“你们没选上也不能这样”，听到这句话，李舜福兄弟俩就发火了，推搡佘某平，后被在场人员劝开。后来，李舜福到县、镇去告状，民政局有来调查，当年9月，镇指导组宣布此次选举无效，要重新选举，并定于2007年进行重新选举。其听村民说，2006年选举前，李舜福安排李秋福到各家各户走动，分发香烟给村民，还安排佘四刚向本村佘姓村民分发香烟，安排孙某喜向前佘自然村分发香烟，以此来拉票、买票。2009年，通过层层资格审查，最后确定村主任候选人是李某坤、李某平、李秋福、李舜福，但是最后公布时只有李舜福一人，其他人都退出了选举。李某平和李秋福是李舜福叫他们去参选的，到了公布候选人之前，李舜福就让他们写申请书，自愿退出竞选。李某坤是一名精神病患者，最后也通过李舜福做工作，让他写下申请书，自愿退出选举。佘鸿添兼任经济合作社主任是佘某明、佘某荣及佘某生出的主意，他们要佘鸿添保住经济合作社主任的职务，佘鸿添可能以退选村主任作为条件和李舜福交换担任经济合作社主任的职务，李舜福当选村主任后，因为反对的群众较多，得票率不高，刚上任的时候比较低调，佘鸿添提出要担任经济合作社主任，他也没坚持，同意了，联合村两委推荐佘鸿添兼任经济合作社主任，于是佘鸿添也顺利争取到经济合作社主任的职务。李舜福欺老凌弱，横行乡里，2003年10月在铜陵镇对养殖户林某明大打出手致林某明轻伤。李舜福时不时会拿钱给佘四刚、谢四东、李秋福、李舜龙等人，带他们去吃饭娱乐。 12、证人佘某生的证言，证实2006年村换届选举，其被选为城垵村选委会主任，村选举按照县镇选举指导组的部署方案有序进行，最后确定村主任候选人是李舜福、佘鸿添，由他们两人进行村主任竞选。2006年8月16日，经过城垵村民投票选举，佘鸿添以超过半数当选城垵村村主任，连同当选的村委佘吉文、李某福两人一并上墙公布，选举票箱封好后拿到村部保存。2点多钟，李舜福、李舜龙兄弟俩来到村部办公室，指责其办事不公，在其办公室吵闹，李舜龙还用拳头用力击打其办公桌，当时办公桌面被他打破了一个洞。妹夫佘某平闻讯到村部，见他们兄弟对其那么凶，上前劝阻，兄弟俩去推佘某平，想打佘某平，被在场的人员劝开。过后不久，不知何人反映选举存在问题，县、镇选举指导组有来调查，并说要开票箱复查。大约在2006年9月份，镇指导组宣布此次选举无效，要重新选举，并定于2007年进行重新选举。李秋福、佘四刚是李舜福的手下，选举时为李舜福拉票买票，李秋福、佘四刚平时跟在李舜福身边进进出出，为他跑腿办事；有时需要打架时，李舜福都会叫上佘四刚。听说其村已故的佘一群曾经与他们打过架，佘一群脸上的刀疤就是被他们砍的。在宅基地审批问题上，原村里有明文规定，凡涉及宅基地申请都要由村两委会研究决定，在李舜福任职期间审批了很多宅基地，都未经两委会研究决定，由李舜福一人暗箱操作，想批给谁就给谁，拿宅基地做人情或从中获利。有一次李舜福主持召开村两委会议，其中有提到村民佘四刚想延包海域问题，当时村里已明确规定不得再发包延包海地，而且这块海域原来虽是佘四刚承包，但海地一直是康美人林某添在经营养殖，李舜福还是发话要给佘四刚延包，没有人提意见，也没人敢提意见，像村里这种两委会会议，说是开会研究问题，其实就是村主任李舜福把要办的事向大家宣读一下，记录人做个会议记录，开会只是形式、走过场，连佘鸿添当书记也没办法，村里的事还是李舜福说了算。 13、证人李舜东的证言，证实2006年城垵村村主任换届选举，候选人有佘鸿添和李舜福两人，最后选举结果是佘鸿添当选村主任，李某福和佘吉文当选委员，李舜福落选。之后，李舜福和李舜龙一起到村委会闹，要开箱验票，其当时在村部上班，听到李舜福、李舜龙俩兄弟在佘某生的办公室大声指责佘某生，指着佘某生在喊，李舜福越喊越激动，用拳头往佘某生的办公桌打，佘某生的办公桌被打裂。佘某平来对李舜福、李舜龙说没有选上也不能这样子。听到这句话后，李舜福兄弟发火，和佘某平争吵起来，还动手去推佘某平，看他们要打起来了，大家赶紧把他们拉开。后来李舜福一直到县、镇去反映此次选举没有按照“一人一票，一证一票”，最后民政局决定2007年重新选举村主任。正常都是村主任兼任村经济合作社主任。其有听说李舜福答应佘鸿添退出竞选后，要将经济合作社主任让给他，具体什么情况，其也不是很清楚。2009年村主任换届选举，李舜福主要的竞争对手是李某生，李某生具有一定的群众基础，后来李某生被举报违反计划生育，没有被列入候选人。李舜福操控村民代表选出李某平、李秋福和李舜福，还有一些村民代表不满李舜福，故意投票给李某坤，村民代表推出四个候选人之后的一天，李舜福叫其一起到李某坤家，找李某坤的父亲并拿一条红七匹狼的香烟给他，要李某坤的父亲做李某坤的工作，让李某坤退出竞选，最后李某坤退出竞选。李某平和李秋福是李舜福的亲信，也是李舜福操控村民代表把他们俩推选为候选人，他们俩都在选举前退出选举。2009年最后只有李舜福一人成为村主任候选人，当然当选。白塘沃海区一直都是林某添在养殖，2001年左右村里公开招投标，只能本村村民投标，林某添通过佘四刚承包了白塘沃海区，实际还是林某添在养殖。佘四刚与村里签订的承包合同到2008年就到期，2009年佘四刚提出要延包白塘沃海区，当时那块海区即将被征用，政府明确将那块海地冻结，村里不同意佘四刚交费延包，李舜福还是组织召开村委会来研究佘四刚延包的事，并表态同意佘四刚延包，佘鸿添也表态同意，大家看村主任李舜福和书记佘鸿添都同意，也都同意。李舜福和佘鸿添原是竞争关系，李舜福当选村长后一开始比较低调，通过私分无主海地补偿款这件事，逐渐将佘鸿添拉下水，以达到控制操纵村两委的目的。 14、证人李某华的证言，证实2006年村换届，李舜福开始参与村主任竞选。竞选前村支部已经选举佘鸿添为支部书记，村主任候选人经村民代表推选，最后确定是佘鸿添和李舜福，竞选结果是佘鸿添当选村主任，选举结束连同当选的村委佘吉文、李某福一起上墙公布，选举票箱封好后拿到村部保存。当天下午，其在旧村部二楼大厅，李舜福和他哥哥李舜龙气势汹汹来找佘某生，质问佘某生选举问题，其听到有人用力拍打办公桌，双方争吵得很激烈，其见李舜福兄弟很凶，不想参与其中就回家了。过后，其听说李舜福兄弟就选举的事到镇、县吵闹。后来不知何原因，2006年的选举被宣布无效，需重新选举，并定于2007年进行。这一届其和李舜东被村民推为村主任候选人，在村民代表预选时，李舜福、佘鸿添排前两名。其知道经常跟随李舜福的手下是佘四刚，李秋福，李舜福不管什么事情，佘四刚随叫随到，包括跟人打架也叫佘四刚出面，佘四刚得到的好处是李舜福在村里的工程都叫他去管理，如城垵村村部建设工程、山庵庙挡土墙工程、小码头建设工程都是佘四刚去管理的；李秋福从选举开始就帮李舜福跑腿，为他拉票买票，得到的好处是他与李舜福合作搞水产养殖，还听说他与李舜福合作生产假烟。经联社主任这个职位一直都是村主任在兼任，目前也是李某福村主任兼任村经联社主任，这个职位是镇里领导直接任命的，因何在李舜福担任这两届村主任期间由村书记佘鸿添兼任，具体原因不清楚。2009年选举时，其记得城垵村一个较有竞争力的候选人叫李某生，各方面条件较好，人缘也好，但政审时因违反计划生育被取消候选人资格。其他候选人是李秋福、李某平、李某坤，李秋福、李某平是李舜福通过操纵村民代表推出的，这俩人在选举前自己申请退出竞选，还有一个候选人李某坤，李舜福通过做工作也让他退出竞选，最后村主任候选人只有李舜福一人，选举结果当然是他当选，一直做到2012年8月份换届选举，才由李某福当选至今。其听说2007年李舜福刚上任不久，就伙同佘鸿添、李舜东等人冒领无主海地补偿款进行瓜分。应该是从此事开始，佘鸿添与李舜福因有利益关联，他们的关系也才有所缓和，佘鸿添和村两委有关人员才被李舜福拉下水，他们的关系从对立面走向合作。 15、证人陈某华的证言，证实2006年城垵村换届选举，佘鸿添当选村主任，在工作人员封好票箱，准备去村部时，李舜福、李舜龙不知从哪里得知计票结果，就在李氏祠堂门口吵吵闹闹，指责镇村工作人员，后来听说李舜福、李舜龙还到村部吵闹，指责威胁工作人员，还要打人。听说后来李舜福还经常去闹，这次选举作废，2007年重新选举。李舜福很有钱，也很有势力，佘四刚、李秋福等人跟着李舜福，听李舜福的话，李舜福有什么事也会让他们去做。他们这些人很霸道，村民都不敢去招惹。 16、证人佘龙生的证言，证实2006年选举时，经村民代表推选最后确定村主任候选人是佘鸿添和李舜福，竞选结果是佘鸿添当选村主任。选举结束时村主任连同当选的村委佘吉文、李某福一起上墙公布，选举票箱封好后拿到村部保存。后来听说李舜福落选后于当天下午同其哥哥李舜龙去村部办公室找佘某生，指责佘某生办事不公，没有按照“一人一票，一证一票”的原则，唱票时搞暗箱操作等。兄弟俩一直在村部办公室与佘某生争吵，吵得很凶，佘某平闻讯过来劝阻也差点被他们兄弟殴打，幸好有在场的村干部及时劝阻。过后李舜福兄弟还就选举的事到镇、县告状。后来不知何原因，2006年的选举被宣布无效，需重新选举，并定于2007年进行。经常跟随李舜福的手下是佘四刚，李秋福这俩人，李舜福不管什么事情，佘四刚随叫随到，包括跟人打架也叫佘四刚，李秋福从选举开始就帮李舜福跑腿，为他拉票买票等。2009年选举时，其记得城垵村一个较有竞争力的候选人叫李某生，极有可能当选为村主任，但政审时因违反计划生育被取消候选人资格。其他候选人李秋福、李某平、李某坤，其中李秋福、李某平是李舜福通过操纵村民代表推选的，这俩人在选举前自己申请退出竞选，还有李某坤李舜福通过做工作也让他退出竞选，最后村主任候选人只有李舜福一人，选举结果当然是他当选，一直做到2012年8月份换届，才由李某福当选至今。在审批宅基地这一块，听说李舜福批了很多块，但村里头有部分村民居住困难，找村主任李舜福也申请不到宅基地，通过村书记佘鸿添找李舜福商量，也解决不了，只要李舜福不同意的事，佘鸿添也没办法。2007年刚上任村委会主任不久，李舜福就伙同佘鸿添、李舜东等人，冒领无主海地赔偿款进行瓜分，应该是从此事开始，佘鸿添与李舜福因有利益关联，俩人的关系有所缓和，通过这件事，佘鸿添和村两委有关人员被李舜福拉下水，佘鸿添与李舜福从对立面走向合作。 17、证人李某喜的证言，证实2006年李舜福和佘鸿添两人竞选村主任，选举投票前李舜福给其打电话，叫其给他投票。后来听说李舜福没选上，去村部找当时任选委会主任的佘某生吵闹，还到镇、县去闹，于是2007年重新选举。2007年佘鸿添没有参加村主任的竞选，村主任的候选人是李舜东和李舜福，2007年的村主任选举结果是李舜福当选。2009年符合村主任候选人资格的有李舜福、李某坤、李秋福和李某平，不过在村民代表预选前李某坤、李秋福和李某平三人都退出选举，只剩下李舜福一人作为候选人，最后李舜福当选。2009年李某生也参加竞选村主任，后来因为违反计生被取消资格。其听说是李舜福为了当上村主任，叫李秋福和李某平退出选举。李秋福是李舜福的手下，他很早就跟在李舜福的身边“混”。李某平是佘四刚的大舅子，佘四刚也是李舜福的手下，平常他们也混在一起。 18、证人林某顺的证言，证实2005年底，其向城垵村承包的海地快到期了，为了继续承包，其与林某添一起去找时任村长的佘鸿添。佘鸿添说要村两委研究决定，之后佘炳添说村两委同意让其续包。一天晚上，其和佘四刚两人一起到佘鸿添家泡茶，要离开时，其拿了用信封装着的5000元放在佘鸿添家桌子上，第二天早上，佘鸿添将该5000元还给其。此事应该是佘四刚举报的，因为其和林某添都是当事人，不会向外人说起，只有佘四刚清楚。 19、证人王某雄的证言，证实大约在2007年，城垵村的孙某强打电话叫其到铜陵一茶楼泡茶，佘鸿添、李舜福、张某强三人都在，正在商谈城垵村村主任重新选举的事，佘鸿添对李舜福说要是李舜福选上村主任，村经联社主任这一职务要他来担任，李舜福同意佘鸿添的要求。 20、证人张某强的证言，证实2007年间的一天，佘鸿添打电话叫其到铜陵一茶楼泡茶。到了茶楼，看到佘鸿添、李舜福在喝茶，期间佘鸿添与李舜福商谈村主任选举的事，大概意思是佘鸿添向李舜福提出条件，李舜福如当选城垵村村主任，村经联社这个职位佘鸿添要兼任。 21、证人李某生的证言，证实2009年8月的一天下午，李舜福到西埔家中找其说村换届选举的事。李舜福让其最好不要参与竞选，下一届再来。其没有答应李舜福的要求，只是后来推荐、审核政审过程中其的候选人资格被取消。其没有违反计划生育，因结婚八年没有生育，抱养一个女儿，之后其生了一个儿子，被举报其违反计划生育，当时其有到县、镇计生委理论，县、镇计生委也没说什么，也没有对其进行处理，不了了之。 22、证人孙某琼的证言，证实2009年至2012年其当选村委，李舜福担任村主任，在李舜福任职期间，村两委会从来没有研究过村民申请宅基地的问题。2012年李某福上任以后，村民申请宅基地问题有在两委会研究。 23、证人李某卿的证言，证实陈爱春对其一家比较关照和支持，一是陈爱春对李舜福的工作比较支持，李舜福顺利连任村委会主任；二是在陈爱春的帮助下，其到龙潭社区居委会上班并提任副主任。 24、证人陈爱春的证言，证实2009年下半年换届时，李舜福找到其，让其帮他妻子李某卿去龙潭社区居委会工作，其有答应。过后其找龙潭社区居委会书记兼主任柯某贤，让他把李某卿作为居委会委员推荐上去，报到选举领导小组，其是康美镇党委书记，把关一下就让李某卿通过了，让李某卿到龙潭社区居委会工作。2009年8月左右，城垵村进行村两委换届选举，李舜福说他想继续担任村委会主任，还说他跟城垵村党支部书记佘鸿添关系不好，佘鸿添可能不会支持他。另外他的竞争对手李某生实力也很强。后其有跟佘鸿添打招呼，说李舜福工作不错，这次选举要支持他。李舜福的主要竞争对手李某生在资格审核的时候被举报违反计划生育，经查实后其依法将他的候选资格取消掉。2009年9月，李舜福顺利连任城垵村委会主任，到其办公室送给其2万元，就其这次选举支持他表示感谢，其收下。 25、证人柯某贤的证言，证实2009年，其向陈爱春汇报龙潭社区工作，要求增加一名居委会委员，陈爱春提及李某卿刚好没有工作，可以到龙潭社区当这个委员。其表态没有问题。之后其将李某卿的情况介绍给龙潭社区居民代表，后组织居民代表大会将李某卿选为委员候选人，通过审核，李某卿被选为委员。2012年换届，其向陈爱春汇报换届情况，并推荐陈某玲任副主任，陈爱春提及李某卿工作不错，可以一并增选李某卿为副主任，其同意，把陈某玲和李某卿一并增选为副主任。 26、证人陈某珠的证言，证实2009年左右，李某卿在陈爱春的帮助下到龙潭社区上班，李舜福父亲很高兴，来家里喝茶，后来一起到云霄买手表，李某卿买了一块2.6万元的手表给陈爱春。 27、证人陈某山的证言，证实其知道佘四刚经常出入李舜福家，特别是李舜福担任两任村主任期间，经济状况大有改善，在其看来，李舜福就像一个“大哥大”，佘四刚是李舜福的小弟，李舜福会把很多事情交给佘四刚去做，同时也会给佘四刚一些好处，佘四刚更是以李舜福马首是瞻，李舜福交办的事他都会积极去做。 28、证人陈某福的证言，证实佘四刚、李秋福等人长期跟随李舜福出入做事，这些人都以李舜福马首是瞻，是李舜福的手下，李舜福也给这些人不少好处。 29、证人李某文的证言，证实佘四刚、李秋福是李舜福的小弟，佘四刚、李秋福跟着李舜福“赚吃”。李舜福在海上占有海地，在当地有承包工程，佘四刚、李秋福平时都在帮忙李舜福经营管理海地、工程。李舜福有钱，很强势，在当地比较霸道，很多村民不敢去招惹李舜福、佘四刚、李秋福这些人。 30、证人李某生的证言，证实佘四刚、李秋福经常和李舜福在一起。 31、证人李某添的证言，证实佘四刚、李秋福、谢四东等人与李舜福关系密切，都是李舜福的手下，跟在李舜福身边，只要李舜福有事，这些人就会到场帮他。他们经常在李舜福身边进出，村民都不敢去招惹他们，对他们这帮人敢怒不敢言。 32、证人佘某明的证言，证实佘四刚、李秋福就是李舜福的小弟，选举时也是佘四刚、李秋福在村里到处发烟帮忙“串联”拉选票。李舜福当选村主任后，他们两人一直跟着李舜福赚钱，李舜福有什么生意或是工程等都是让他们去帮忙。李舜福为人霸道，后面还有几个人跟着他“讨吃”、进出，村民都不敢去招惹他。 33、证人张某顺的证言，证实2015年，漳州某务公司征用李舜福经营的城垵村小码头，在县政府协调下协议赔偿李舜福350万元，已经支付175万元。 34、证人陈某兴的证言，证实2017年7月6日一同去云霄列屿的还有佘四刚、李秋福、李锦强等人，事后其让黄某止安排在会所请同去的人喝酒、唱歌，钱是李舜福出的，其先代垫。其欠了李舜福八九十万，所以李舜福叫其拿一两万给兄弟花，从其欠款中扣除。 35、证人林某清的证言，证实李舜福很霸道，养殖户有不向他缴纳海地租金的，就受到李舜福的威胁恐吓，听说李某顺不向李舜福缴纳海地租金时，李舜福带人到李某顺的渔排威胁恐吓工人，李某顺没办法只能向李舜福缴纳海地租金，像李某顺这种经济发展较好，社会地位较高的人也必须顺从李舜福，何况其这种小人物，怕被李舜福报复，只能忍气吞声，向李舜福缴纳海地租金，不敢报警或向政府有关部门反映，在李舜福还没出事之前，李某顺有找过其，商量要联名控告李舜福，因为怕遭李舜福报复，只能作罢。 36、证人李某顺的证言，证实其迫于无奈才向李舜福缴纳租金，之前其和林某清他们商量要联名控告李舜福，但是怕被李舜福报复不敢控告。 37、证人杨某忠的证言，证实李舜福是城垵村村长，势力较大，出入经常带一帮人，当时吴某木他们渔排没有缴纳租金时，李舜福带人到吴某木的渔排闹事，威胁并打人，之后李某顺不向李舜福缴纳租金时，李舜福在养殖户面前威胁李某顺。其怕事，也只能向李舜福缴纳租金。 38、证人蔡某跃的证言，证实向李舜福缴纳租金并不情愿，其是外地人，李舜福是村长，势力大，出入常常带着一帮手下，动不动就威胁砍渔排绳子及打人，为了安心生产，只能忍气吞声向李舜福缴纳租金。 （三）被告人供述与辩解 1、被告人李舜福的供述和辩解，证实2006年左右，孙某川组织七人在其家中赌博，赌博方式是“冲批”。在场赌博的有李舜龙、徐某福、孙某川三人，还有两个铜陵人，还有两个西埔人。赌了两天，现场每天会抽一些茶水、香烟、吃饭等费用。其两天输了一万多，徐某福也输钱，向其借了2万多，也输了。后来其叫徐某福写欠条，他没还钱，其到法院起诉，之后徐某福分批慢慢把钱还了。2003年其因登记“六合彩”被公安机关刑事拘留后转行政拘留。其组织佘四刚、李秋福、李舜龙等人到村民家中分烟拉票。在选举正式开始时，其安排他们在投票箱旁看着村民投票、跟票。佘四刚是其小学同学，关系一直保持不错，经常在其家出入，佘四刚的儿子和其儿子又是同学，佘四刚的儿子还认其做干爹。2005年还是2006年其和佘四刚合股鲍鱼场，2008年还是2009年佘四刚找其审批宅基地，因为佘四刚跟其关系密切，其怕地批给他之后，村民们会传把宅基地都批给自己人，就没有批给他，让佘四刚直接去找村会计交钱，默认村里批准；村部办公大楼、城垵村新山庵庙、小码头及海旺冷冻厂水产品加工厂对面农业加工试验场工地其都有叫佘四刚管理，给他发工资；佘四刚偶尔来其家会和其一起修剪花草等，平时其会拿一两包烟给佘四刚抽，过年过节拿一条中华香烟给他。李秋福家离其家不远，两人从小认识，年轻时李秋福出外做事，2003年、2004年李秋福回到村里两人逐渐来往频繁，经常在其家出入，其竞选村长李秋福有帮助其。2007年李秋福、李某喜找其说要做迁墓的事，其让他们报价，后来村委会研究决定由他们做迁墓。2008年还是2009年李秋福找其审批宅基地，因李秋福与其关系密切，其也怕村民说其把宅基地都批给自己人，就没有批给他。2011年其和李秋福合股养渔排，后亏本，李秋福至今还欠其三十多万元。在李秋福店面开赌场，谢软芬问其要不要拿钱给李秋福，其叫她自己安排，后来谢软芬拿1000元给李秋福当租金。2016年9月，其让李秋福合股参与生产假烟，让他出四万占5%的股份。平时其和李秋福会一起开车出去玩，偶尔其拿一、两包烟给李秋福抽；谢四东与其、谢软芬、进喜合股在山庵庙那开赌场。刘堃豪2011年向其借过几笔钱，借后有还，还了再借，具体总的多少其不清楚，按照两分利息计，刘堃豪有拿钱去放高利。其与佘四刚、李秋福等人关系比较密切，谢四东、刘堃豪关系还行。2009年至2010年间，其和刘某云承包城垵村山庵庙及挡土墙建设工程，赚了46万元。2016年8月，生产假烟时雇佣李某勇到制假窝点负责关注周边及路面是否有相关部门或公安等相关情况，每个月工资6000元；在康美镇十二生肖（某弘小区）店面及李秋福家中店面开设赌场时，均有雇佣李某勇负责在赌场望风；2007年旗滨项目、城垵村迁墓项目其找项目部交代让其哥哥李舜龙负责管理，让李舜龙有门路赚钱；在选举村主任期间花了几千元购买香烟，然后安排人到村民家中分烟拉票。2009年下半年城垵村换届选举，其跟陈爱春说自己有压力，跟村书记佘鸿添关系不是很好，后来陈爱春出面跟佘鸿添说其当村主任这两年工作开展得很好，在换届选举上要支持其，佘鸿添答应。有一天在村部遇到佘鸿添，佘鸿添说他们一家人都会支持其。其成功连任后到陈爱春办公室送他2万元。 2、被告人佘四刚的供述和辩解，证实有一次李舜福怀疑一个诏安人开的一艘船刮到他们养殖的海蛎，李舜福叫上李舜龙和其一起追上那艘船，把船老大抓到山上打致肺部轻伤，后来李舜龙被拘留，向船老大赔钱，他们没有把其供出来，其没有被处理。2006年前，李舜福在他旧厝家中开设赌场，让人“赌冲批”。李舜福这个人比较敢、比较“横”，只要能达到目的，他会不择手段，不考虑前后，只要能赚钱，什么违法犯罪的事他都敢去做。2006年换届选举前约一个礼拜，李舜福召集其、佘某利、佘某东、孙某喜、李秋福、李某喜、李某喜等人到他家进行分工，指派大家要到自己熟悉、认识的村民家坐，并送给每家红七匹狼香烟2包，交代他们选举时要选李舜福，进行拉票、买票；选举时，叫大家到各个投票点监督村民选举，为李舜福助威。其替李舜福拉的选民有8户，每家送给他们红七匹狼香烟2包。2006年8月正式选举的那一天，李舜福安排其在佘姓投票点监票、拉票，孙某喜在前佘自然村投票点监票、拉票，李姓投票点具体是安排谁记不得了，大家就是为李舜福竞选助威。2007年重新选举，李舜福还是召集其、佘某利、佘某东、孙某喜、李秋福、李某喜、李某喜等人到他家进行分工，指派大家到自己熟悉、认识的村民家坐，并送给每家银狼香烟2包，交代他们选举时要选李舜福，进行拉票买票，让其和孙某喜等人去跟票箱，因李舜福群众基础不好，只以666票超过半数十余票成功当选。其和李舜福是同学，一起辍学讨生活，有事情也会相互关照，李舜福跟人冲突也会叫上其。平时其、李秋福、李锦强、谢四东等人说话做事都听李舜福的，正常都不敢有反对的语气，在其心中，已经默认李舜福就是猴头（本地话，即指老大）。与李舜福在一起，有什么事，都要和他商量，然后由他决定，主要权力都在他手上。制假“顶包”一事，李舜福最后让李天兴“顶包”，让其和李天兴签合同也都是他在操作。李舜福平时会给大家一些赚钱的门路。李舜福任村主任期间，批了两块厝地给其，李舜福承建“山庵庙”、村部办公大楼、官港码头、在海旺冻厂对面建设水产加工厂等项目都安排其去现场帮他管理。在“山庵庙”、村部办公大楼项目中，李舜福每月给其2200元，在官港码头项目中，李舜福有答应码头给政府征用领取赔偿款后，给其50000元，在海旺冻厂对面建设水产加工厂项目中，虽然只去了4个月，但李舜福每月安排给其5000元。其和城垵村经济合作社主任佘鸿添签订了白塘沃海地的虚假延包合同后，李舜福将一张7.35万元的收款票据拿给其，说他已经帮其将3年的海地承包款向村里交纳清楚，等海地赔偿款拨下来时，让其再将该款项还给他，当时其也没有多问。后来其拿到村里32万补偿款，便拿出7.35万元交给李舜福。2007年李舜福成功当上村主任后，村里的事情都是李舜福说了算，佘鸿添有事都要向李舜福汇报，由李舜福拍板决定。李舜福通过海地赔补、公墓建设管理、做工地、强行收取海地租金、倒卖村集体土地，钱赚得越来越多，当村长前李舜福的交通工具是摩托车、皮卡车，当第一任村长换开一辆大众小汽车和本田小汽车，当第二任村长的时候又换开别克车、宝马和保时捷，当村长前住旧厝石头房，当上村长后也换住上龙潭社区大别墅，每年收入都有几百万。2012年卸任村长后，李舜福又有通过开设赌场、建设小码头收取费用、制造假烟、放高利贷等来赚钱。 其有把林某添和村里延租海地一年半的事情讲给李舜福听，当时李舜福正要竞选村主任，李舜福问其延租海地一年半的事情办妥了，林某添不需要去佘鸿添家里坐一下，其回答有，并告诉李舜福其带林某添和林某顺去佘鸿添家，林某顺送了5000元给林某添。过了一段时间，大概是在2006年8月换届选举，佘鸿添当选无效后，林某顺给其打电话，告诉其说佘鸿添把5000元退还给他了，其说那是他们的事情，与其无关。大概在2007年快要重新选举之前，李舜福找到其，问其佘鸿添收了林某顺5000元，要竞选村主任在资格审查的时候过不了，其跟他讲林某顺有打电话说佘鸿添已经把5000元退还，李舜福质疑佘鸿添退钱是林某顺口头说的，具体有没有退只有他们才知道，后李舜福就安排人去举报佘鸿添受贿。过后没多久，东山县有关部门就在调查佘鸿添收钱的事，纪委还通知其要了解此事，在其过去接受询问之前，李舜福有找到其，跟其讲只向有关部门反映佘鸿添收林某顺5000元的事，至于佘鸿添退钱的事，是林某顺口头讲的，让其当做不知道，不用向纪委提起。其到县纪委后，就只向当时的纪检工作人员反映其带林某添、林某顺去佘鸿添家，林某顺送佘鸿添5000元的事，对于村换届选举前林某顺告诉其佘鸿添退钱的事就没有向县纪委工作人员提起。2007年李舜福成功当上村主任后，村里的事情都是李舜福说了算，佘鸿添有事都要向李舜福汇报，由李舜福拍板决定。 3、被告人李秋福的供述和辩解，证实李舜福比较凶、比较霸道。当时李舜福要和佘鸿添竞选村主任时，李舜福为了能当选，安排其在其家族李姓血统内帮忙拉票，给其两条红七匹狼香烟让其分发，安排佘四刚在城垵村佘姓选区内帮忙拉票，安排孙某喜在前佘自然村帮忙拉选票，李舜福也是给佘四刚、孙某喜红七匹狼香烟去分发给选民。每次选举时，李舜福都会叫佘某利、佘四刚、孙某喜等人帮忙，他会召集他们在李舜福家商议，安排他们到村民家中走访，每户村民送两包红七匹狼香烟，动员村民投票给李舜福，进行拉票买票。2006年换届选举时，李舜福叫佘四刚跟佘姓票点。因为李舜福村长的身份，加上李舜福经济搞得好，社会关系不错，所以其这些人跟着李舜福，有李舜福的“牵成”，也比较有门路赚钱，比较有地位。李舜福是其这一伙人的“猴头”，也就是老大，他说的话都算数，做事情大家都听他的，其这伙人包括佘四刚、谢四东（外号“海宝”）、刘堃豪（外号“黑包”）、李舜龙、李锦强等人。大家有事情就找李舜福商量，李舜福拍板决定，李舜福有什么麻烦或者跟人发生冲突都会叫上其这些人。李舜福平时也会给其这些人一些赚钱的门路，也会请大家吃喝。李舜福叫的话，不管什么事情，大家都会出力。李舜福出入都会叫其开车载他。2012年开始，李舜福提携其与李某喜、李某喜在“鼎盖市”东合养渔排，到2016年初结算按照一成的股份其亏了四五十万，其还欠李舜福三十万左右，因为没钱就一直欠着。2009年换届选举时，大部分村民不想让李舜福继续连任村主任，一致推举比较有竞争力的李某生竞选，竞选的还有李某平、李秋福、李某坤和李舜福，但李某生在资格审查时被举报违反计划生育，被取消竞选资格，最后李某平、李秋福、李某坤相继退选。最终候选人只有李舜福一人，理所当然选为该届村主任，其当选本届的村支委。李某平、李秋福肯定是李舜福背后一手策划的，李某平、李秋福从开始就是李舜福的人，相继退出正常，李某坤精神有疾病，也会退选。2012年换届选举前，李舜福找到其，说他不再参加村主任竞选，要求其去参加村委选举，其说不想，过了一个月左右临近换届选举前夕，李舜福又要求其去参加村主任选举，当时比较有竞争力的是李舜福的堂兄李某福，但是李舜福有说过2006年换届选举时，李某福没有支持他竞选村主任，而是支持佘鸿添竞选村主任，李舜福认为李某福不听他的话，和他对着干，两个人关系一直不好。因为其是李舜福的小弟，所以他才会推举其，其就答应了。之后，其被列为村主任的候选人提交到康美镇政府进行资格审查，后李舜福又来找其，要求其放弃村主任竞选，其听李舜福言谈举止间没有支持其的意思，便退选。之后其跟李舜福说，他让其去参与竞选村主任其花了三四千元拉票，后来他又让其退选，其亏了钱又没有面子，李舜福拿了8000元给其作为补偿。在村里财产利益最大一块是宅基地审批，按正常的程序，应该由村民提出合理的申请，之后由村两委决议通过，再进行公示，无异议后报镇土地所逐级审批，但李舜福却搞暗箱操作，自己一个人说了算，将这块村财产作为其权力的象征，独断专行，获取个人利益。李舜福当上村委会主任后，拉拢、腐蚀城垵村基层组织，两任书记佘鸿添、佘吉文、村委李舜东等人都被拉下水，严重破坏村基层组织。 4、被告人刘堃豪的供述和辩解，证实李舜福十几岁开拖拉机的时候就与其认识了，两人在一起是在其2010年刑满释放出来后，其做工程车队，刚好李舜福也有一些工地需要，他就照顾其去施工赚钱,李舜福承建的工地上需要钩机及土方车，都安排给其做。其和李舜福关系密切，像兄弟一样。平时经常在李舜福家上落（指交往）的有城垵村的佘四刚、李秋福、李锦强、陈某兴等人。 5、被告人李舜龙的供述和辩解，证实佘四刚平时都跟随李舜福，李舜福承建的建筑工地都是叫佘四刚在管理，其跟佘四刚也很熟悉。 6、被告人谢四东的供述和辩解，证实其在20多岁时，就认识李舜福和李舜龙了。兄弟俩会请其去吃饭喝酒泡茶，其和他们的关系日渐密切。除了其以外，佘四刚、李秋福、陈某兴、李锦强等人与李舜福关系亲密，李舜福有什么事情都会交代佘四刚去做，李秋福跟李舜福合伙养殖，李锦强是李舜福的亲戚。虽然李舜福并没自称为“老大”，但平时有什么事情叫其这些人去做，大家都会听他的，加上李舜福经济实力很强，社会关系也不错，在大家心目中，已经将他当成“老大”。平时李舜福会请佘四刚、李秋福吃饭喝酒泡茶，逢年过节还会送一些烟酒给他们。李舜福担任村委会主任后，经常和一些官员打交道，在城垵村变得很有影响力，为人处世比较霸道，就像2014年6、7月间，其和陈进喜、谢软芬合伙开设赌场要换到城垵村，就必须通过李舜福，否则开设的赌场肯定会被捣乱或者举报。李舜福的大事小事一般都是佘四刚在打理，李舜福自己承建的建筑工地都叫佘四刚在管理。李秋福平时都是李舜福的司机，李舜福出入，一般都叫李秋福开车载。刘堃豪在2010年2月刑满释放后，经常出入李舜福家，李舜福有拿钱给刘堃豪放高利贷。李秋福参股李舜福他们渔排养殖亏钱，李秋福所亏损的本钱一直欠着李舜福，李舜福也没有向李秋福讨要过。在城垵村村主任换届选举中，李秋福要与李某福竞选，李舜福劝李秋福退出竞选，并叫李某福拿钱补偿李秋福。 7、被告人李天兴的供述和辩解，证实其知道刘堃豪跟李舜福经常在一起，刘堃豪载土方，李舜福招投标一些工程会让刘堃豪处理。李舜福还跟佘四刚、李秋福、李锦强、谢四东等人走得比较近，因为李舜福事情很多，自己忙不过来，他们这些人会给李舜福帮忙，李舜福也会经常请这些人喝酒。2016年底，李舜福生产假烟窝点被查处后，李舜福找其与佘四刚签订一份鲍鱼场虚假转让协议，后又与黄凤坤签订鲍鱼场虚假租赁协议，将鲍鱼场租赁给黄凤坤，并从中获取8.36万元“好处费”。李舜福让其租用他经营的小码头，让其赚钱。 8、被告人李锦强的供述和辩解，证实其母亲从小教导其，说李舜福、李舜龙兄弟在社会上不走正道，是社会上的“歹仔”，跟他们往来会学坏，便不允许其跟他们家来往，于是其和李舜福家的关系逐渐疏远。2011年，李舜福还在城垵村旧宅居住时，经常叫其做一些杂事，因为李舜福有钱有势，社会关系好，其也想主动和他搞好关系。其几次去李舜福家，总会碰到佘四刚、李秋福去他家里“上落”（指交往）。李舜福经常叫其“跑腿”，事后会给其香烟作为回报，2013年5月22日受伤住院期间，李舜福的妻子代表李舜福到医院看望其并给其800元。 9、被告人谢软芬的供述和辩解，证实李舜福当过村长，经济实力比较好，黑白两道都吃得开，在社会上也很有影响力，经常有很多人跟他混在一起。跟他开设赌场比较不会被抓，即使被抓他也可以帮忙找关系。其知道李秋福和谢四东跟李舜福经常混在一起。刘堃豪和李舜福关系很密切，其和李舜福在城垵村开设赌场时，刘堃豪有几次到赌场找李舜福说事。李舜福让其与他合伙开设赌场，分别位于某弘小区、城垵村李秋福家店面，其从中获利几万元。李舜福通过其向陈月莲等人放贷共计70万元参赌，收取利息3.5万元。 10、被告人李某勇的供述与辩解，证实2015年年底受雇于谢软芬、李舜福、陈月莲在康美镇十二生肖（某弘小区）一店面内经营开设的赌场负责望风，前后约三个月，每天工资200元左右。2016年3、4月份受雇于谢软芬、李舜福在康美镇城垵村李秋福家店面经营开设的赌场望风，约20天左右，每天工资200元左右。2016年9月，李舜福以每个月工资6000元雇其到制假窝点开货车载生产假烟材料及运送成品假烟到城垵村冻厂区与外来的货车交接。 上述证据，均经庭审举证、质证属实，法庭予以采信确认。 关于被告人李舜福、佘四刚、李秋福及被告人李舜福、佘四刚、李秋福、刘堃豪、李舜龙、李天兴的辩护人提出的本案不构成组织、领导、参加黑社会性质组织罪的辩解和辩护意见。经查，被告人李舜福在东山县康美镇城垵村一带通过违法犯罪活动积累经济实力，逐渐形成一定社会影响，将被告人佘四刚、李秋福、刘堃豪、李舜龙、谢四东、李天兴、李锦强、谢软芬笼络到身边，形成较为稳固的利益共同体。其中被告人李舜福指挥、管理组织运作，形成了以其为核心，被告人佘四刚、李秋福为骨干成员，被告人刘堃豪、李舜龙、谢四东、李天兴、李锦强、谢软芬为一般成员，人数较多，结构、层次较为明晰，分工明确，较稳定的犯罪组织。该组织通过对成员分工进行违法犯罪活动，利用各种手段获取经济利益，具有较强经济实力。该组织利用获取的经济利益资助成员、支持组织活动，并通过腐蚀国家工作人员，培植“保护伞”寻求庇护。该组织在发展存续期间，实施了诈骗、敲诈勒索、聚众斗殴、开设赌场、非法经营、非法转让土地使用权、贪污、行贿的犯罪活动和寻衅滋事等违法行为。该组织通过贿选、威胁等违法手段，把持基层政权，形成非法控制，造成恶劣的社会影响，严重破坏了当地的经济、社会生活秩序，损害了当地人民群众的利益。综上，以被告人李舜福为首的犯罪组织，具备认定黑社会性质组织的组织、经济、行为、危害性特征。上述辩解和辩护意见，与事实和法律规定不符，不予采纳。 二、包庇、纵容黑社会性质组织、受贿 （一）包庇、纵容黑社会性质组织 2008年4月至2016年间，被告人陈爱春身为国家机关工作人员，明知被告人李舜福等人在东山县康美镇有组织地长期从事违法犯罪活动，却不依法履行职责，多次纵容被告人李舜福组织、领导的黑社会性质组织进行违法犯罪活动，或利用其地位形成的便利条件帮助该组织成员逃避查禁或打击，为其充当“保护伞”。具体事实如下： 1、2008年底至2011年间，被告人陈爱春明知被告人李舜福、李舜龙没有建筑资质，仍通过提前透露招标信息和帮忙协调挂靠公司参加投标、缴纳保证金等方式，帮助二被告人中标、承建康美镇海堤工程，非法获利60余万元。 2、2009年间，被告人陈爱春在被告人李舜福参选城垵村村民委员会主任遇到阻力时，通过公开表扬支持、私下向村“两委”有关人员打招呼等手段，帮助被告人李舜福连任城垵村村民委员会主任继续把持基层组织。 3、2011年至2012年间，被告人陈爱春明知被告人李舜福多次要求海域赔偿无果，仍帮助被告人李舜福在海域补偿一事上获取关照，致使被告人李舜福骗取海域补偿款。 4、2016年间，被告人陈爱春明知被告人李舜福等人非法经营卷烟案涉嫌犯罪，仍向公安机关案件承办人朱某华打招呼，要求对该案进行关照，致使该案久拖未结。 （二）受贿 2009年至2015年间，被告人陈爱春利用担任中共漳州市东山县康美镇委员会书记的职务便利、漳州市卫生局卫生监督所所长（副处级）地位形成的便利条件，先后多次在西埔镇家中、办公室等处收受被告人李舜福、刘某泉等人送款物，价值共计人民币73.7万元，并为他人谋取利益。具体事实如下： 1、2008年底至2011年间，被告人陈爱春在招投标、承建康美镇海堤工程（六期）中以提前透露招标情况、帮助协调被告人李舜福兄弟挂靠福州某江水利水电公司漳浦分公司（以下简称“某江公司漳浦分公司”）及在缴纳保证金方面予以关照等方式，为被告人李舜福提供帮助和支持，先后二次收受被告人李舜福送款计20万元。 2、2009年8、9月间，被告人陈爱春在城垵村村民委员会主任换届选举中，以向时任城垵村党支部书记佘鸿添打招呼，营造对被告人李舜福有利条件等方式，为李舜福连任提供帮助和支持，收受李舜福送款2万元。 3、2012年12月间，被告人陈爱春在被告人李舜福海域骗取赔补过程中，以帮忙向旗滨玻璃项目指挥部和东山县海洋渔业局反映，并带李舜福到时任海渔局局长盛明木家里说情等方式，为李舜福提供帮助和支持，收受李舜福送款10万元。 4、2010年至2015年间，被告人陈爱春利用职务便利，帮助被告人李舜福妻子李某卿进入龙潭社区居委会工作，出面为李舜福非法生产卷烟一事给经办民警朱某华打招呼予以关照等，先后收受李舜福贿送的“欧米伽”手表一只（价值2.6万元）、别克轿车一辆（价值17万元）及现金10万元等款物，价值折合共计29.6万元。 5、2009年间，被告人陈爱春受刘某泉所托为黄某珊在康美镇城垵村购买宅基地提供帮助和支持，收受刘某泉送款6万元。 6、2009年至2012年间，被告人陈爱春为刘某云连任康美镇马銮村党支部书记和承建经营康美镇狮山公墓区等方面提供帮助和支持，先后5次收受刘某云送款计3.7万元。 7、2010年至2011年间，被告人陈爱春为李某海任康美镇村镇建设规划站站长提供帮助和支持，先后2次收受李某海送款计0.4万元。 8、2012年间，被告人陈爱春为佘吉文担任康美镇城垵村党支部书记提供帮助和支持，收受佘吉文送款1万元。 9、2012年间，被告人陈爱春为黄某南担任康美镇铜砵村党总支部书记提供帮助和支持，收受黄某南送款1万元。 2018年4月8日，被告人陈爱春主动向监察机关投案，到案后如实供述受贿事实和包庇、纵容黑社会性质组织事实，且已退清赃款。被告人陈爱春在审理阶段签署《认罪认罚具结书》，自愿认罪认罚。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的下列证据证实： 第一组：物证 “欧米伽”手表、别克轿车照片，证实陈爱春受贿赃物。 第二组：书证 （1）从东山县康美镇人民政府提取的康美海堤工程招标备案资料、漳州市发改委、漳州市水利局关于福建省海堤强化加固六期项目东山县康美海堤初步设计的批复、委托代理招标合同、招标公告、抽取评标专家登记表、邀请函、开标会议签到表、开封记录表、资格审查合格表、投标文件符合性鉴定表、评标表格、中标候选人排名表、中标结果公示、见证书、招标过程情况报告、招标文件、工程量清单、工程预算书、投标文件、建设工程施工合同等，证实康美镇政府委托福建省闽咨造价咨询有限公司代理招标建康美海堤工程（六期）项目，福州某江水利水电工程有限公司（以下简称“某江公司”）于2008年12月30日中标，后康美镇政府与某江公司签订建设工程施工合同，由某江公司承建康美海堤工程。 （2）从东山县康美镇政府提取的福建省行政事业单位往来结算凭证、现金缴款单、记账凭证、收款收据、电汇凭证、建筑业统一发票联等，证实某江公司于2009年1月11日至2009年2月19日间分三次缴交康美海堤项目工程保证金共计40万，及东山县康美镇政府支付给某江公司漳浦分公司相关工程款的情况（2009年2月19日至2012年1月11日间分13次支付共计514万）。 （3）康美海堤法人验收申请报告、工程结算书、漳浦县水利局出具的情况说明、从某江公司漳浦分公司调取的记账凭证、转账凭证、工程施工经济安全责任书、完税证等，证实某江公司漳浦分公司将康美镇海堤强化加固工程发包给李舜龙、李舜福，并与其签订施工经济安全责任书。某江公司漳浦分公司将代收的康美海堤加固工程款后，扣除2%管理费后转给李舜龙、李舜福。 （4）个人汇款凭证、查询金融财产通知书、交易明细等，证实李舜龙的账户交易明细，及该账户于2009年6月12日转给陈爱春、李舜福账户各10万。 （5）中共康美镇委员会出具的情况说明、东山县2009年村（居）委会换届选举当选人名单、村民委员会成员花名册、选举结果报告单、选票发出和收回登记等选举材料等书证，证实陈爱春在2009年康美镇村级组织换届选举工作中担任村级组织换届选举工作领导小组组长。李舜福于2009年9月当选城垵村主任。 （6）情况说明，证实李舜福任城垵村主任期间，康美镇信访部门没有收到对其的信访件。 （7）东山县关于研究旗滨玻璃项目建设有关事宜的专题会议纪要、关于成立旗滨项目领导小组的通知、关于成立旗滨项目服务指挥部的通知、关于加快推进旗滨玻璃项目（三期）建设及为城垵村办实事的专题会议纪要、旗滨玻璃项目爆破工程协调会会议纪要、关于推进旗滨玻璃项目（三期）建设的专题会议纪要、关于东山旗滨玻璃项目征地理赔专题会议纪要等书证，证实陈爱春、盛明木均为旗滨玻璃项目领导小组成员，陈爱春担任旗滨玻璃项目服务指挥部征地组生产线组组长、盛明木为海域使用及码头建设组组长。佘鸿添、李舜福参与旗滨玻璃项目有关会议的情况。 （8）旗滨项目服务指挥部2012.5.7关于解决旗滨玻璃项目建设存在问题的报告、城垵村北侧收海资料、康美镇城垵村出具的情况反映、东山县振幅关于收回康美镇城垵村北侧海域使用权的通告、东山县政府通告回执、补助登记受理申请表、询问笔录、浅海增养殖承包合同复印件、东山县海洋与渔业局关于要求拨付收回康美镇城垵村北侧海域使用权补助资金的请示、协议书、委托函、领款收据、海堤转租协议书液晶电视等书证，证实旗滨收回海域使用权时，以底播巴菲蛤理赔标准为每亩4500元，赔偿李舜福207万元。李舜福于2012年7月2日领取东山县海洋与渔业局发放的海域补偿款207万元。 （9）查询金融财产通知书、账户明细等书证，证实李某卿于2012年12月17日转账10万元至陈某保账户。 （10）行驶证、机动车销售统一发票、机动车注册、转移、注销登记/转入申请表、二手车销售统一发票、协议书等，证实李某卿于2013年3月9日与陈爱春妻弟陈某顺签订协议，以20万元的价格转让别克轿车（闽EK3839），并于2014年2月17日转移登记至陈某顺名下，转移后号牌为闽EDS275。 （11）住房公积金东山管理部贷款信息清单、账户明细等，证实刘某喜、陈某娇夫妻的公积金贷款、支取情况。 （12）查询金融财产通知书、账户明细等，证实陈某娇于2015年12月14日分别向李舜福、陈爱春账户各转款10万元。 （13）协查函、查询金融财产通知书、平安证券账户交易明细，证实郑某泉于2015年6月5日在平安证券开户后，至2017年9月的炒股情况。 （14）初步候选人资格审查表、村民委员会成员花名册、选举结果报告单、选票发出和收回登记、村委会主任任职资格联审意见表等选举材料，证实李某卿当选龙潭社区居委会委员、副主任、主任的情况。 （15）刑事案件信息、立案决定书、拘留证等，证实生产、销售伪劣产品案于2016年10月13日立案侦查及黄凤坤等人的强制措施等相关情况。 （16）康美镇人民政府出具的情况说明、中共康美镇委员会专题会议纪要、司勤人员解除劳动合同经济补偿金核定表，证实刘某泉于2000年起担任康美镇人民镇政府驾驶员。 （17）农村村民住宅用地与建设申请表，证实黄某珊2009年1月6日申请康美镇城垵村宅基地，并于2011年5月8日获批准予申请土地120平方米建设住宅。 （18）康美镇委员会换届推荐研究说明、中共东山县委组织部任职批复、中共康美镇委员会关于刘某云同志任职的通知等，证实刘某云于2006年8月15日任马銮村支部委员会书记，后于2009年7月13日、2012年9月12日、2015年8月30日均连任马銮村支部委员会书记。 （19）康美镇狮山公墓区概况、承建合同协议书、建筑工程预算书、关于安置Ⅱ区多余用地骨灰埋葬的协议书、关于将“公墓五区”纳入康美狮山公墓区管理的协议书、施工协议书、协议书等，证实康美镇建筑工程队刘某云等人于2005年11月与公墓区管理处签订承建协议，将建墓工程交予刘某云的工程队，后刘某云又与公墓管理处签订协议将公墓五区、六区纳入公墓区管理。 （20）中共东山县康美镇委员会职务任免通知，证实李某海于2010年7月5日任康美镇村镇建设规划站站长。 （21）康美镇委员会换届推荐研究说明、中共东山县康美镇委员会关于佘吉文同志任职的通知等，证实佘吉文于2012年9月12日任城垵村党支部委员会书记。 （22）康美镇委员会换届推荐研究说明、中共东山县康美镇委员会关于黄某南同志任职的通知等，证实黄某南于2012年9月12日任铜砵村党支部委员会书记。 第三组：证人证言 （1）证人黄某喜证言，证实康美海堤工程中标单位是某江公司，但实际承建人是李舜福兄弟，二人未按时缴足履约保证金，但陈爱春表示有交就可以，其就没有再催讨。 （2）证人柯某贤证言，证实2009年至2015年间，陈爱春找其，先后要求其将李某卿增选为龙潭社区居委会委员、副主任。后李某卿均按照相关程序将被选任为龙潭社区居委会委员、副主任。 （3）证人朱某华证言，证实其通知李天兴来做笔录后不久，陈爱春告知其李天兴是李舜福的大舅子，叫其关照一下。后陈爱春又打电话说李舜福要去其家，后李舜福带了4条软中华给其，请他帮忙关照假烟案，不要抓李天兴去关。后其没有对李天兴办理拘留等强制措施，也没有对李天兴是否涉及制造假烟进一步深入调查了解。 （4）证人陈某顺证言，证实2013年下半年，陈某珠让其和李某卿签订购车协议，协议上购车价格为20万元。陈某珠已与李某卿之前就商量好，故签订的时间提前至2013年3月9日。 （5）证人陈某娇证言，证实2015年5月，其要购买宅基地找李舜福夫妻借款20万元，要还款时，陈某珠让其先还10万元给李某卿，另外10万元先由李某卿借给陈某珠用来还信用卡，陈爱春夫妻至今未还该10万元。2017年下半年传纪委在调查李舜福时，因担心这笔钱出问题，陈爱春、李舜福夫妻及其商议将这10万元转移给其，并统一口径应对调查。 （6）证人刘某泉证言，证实2008年底或2009年初，黄某珊想让其帮她在城垵村申请一块宅基地，后其请陈爱春帮忙。约2009年底，其向黄某珊索要购地款6万元后，将该笔钱送给陈爱春，并告诉陈爱春系黄某珊所送。 （7）证人黄某珊证言，证实2009年前后，其找刘某泉帮忙在城垵村买宅基地，后其按刘某泉要求拿了6万元给他作为购地款。 （8）证人刘某云证言，证实2009年至2012年春节，其每年送陈爱春0.3万元向他拜年，4年共计1.2万元。2002年开始，其工程队开始承建狮山公墓。2011年下半年，陈爱春在其请托下，将坟墓迁移安置工程交由其工程队来做。后其与公墓管理处签订施工协议，又签订了公墓六区承包经营开发协议。约2012年5至6月的一天，其为感谢陈爱春，向其送款2.5万元。 （9）证人李某海证言，证实2010年6月的一天，其到陈爱春办公室，表达想争取仕途进步的想法，让陈爱春关照，并送款0.2万元。后其于2010年8月顺利担任康美镇村镇建设规划站站长。为感谢陈爱春的帮助，2011年春节前的一天，其到陈爱春办公室送款0.2万元。 （10）证人沈某琴证言，证实陈爱春有交代一些行政村，如佘鸿添、刘某云等，让他们继续连任。2010年康美镇村镇建设规划站站长空缺，陈爱春交代让其对李某海着重考察，后李某海顺利任职。 （11）证人施某永证言，证实陈爱春主要交代了城垵村和铜砵村的书记人选考察。由于陈爱春的推荐和沟通，佘吉文、黄某南分别顺利担任康美镇城垵村、铜砵村党支部书记。 （12）证人黄某南证言，证实2012年7月铜砵村党支部换届前，其找陈爱春表达参选村支部书记的意愿，后其顺利当选。2012年8月的一天晚上，其到陈爱春西埔家中送款1万元。 （13）证人李某卿证言，证实李舜福夫妇与陈爱春夫妇之间自认识以来，存在一些非正常的款物往来：别克轿车、宅基地、手表和钱款等款物。①2009年左右，李舜福在云霄送给陈爱春“欧米伽”手表一只，价值2.6万元，以感谢陈爱春帮其到龙潭社区上班。②陈爱春夫妻于2012年12月前后购置及装修漳州九龙城房子期间，李舜福送款10万元给陈爱春。③陈爱春向李舜福购买别克车后，虽口头说要以之前李舜福夫妻的借款30万元抵扣车款，但在其拿30万元现金归还陈某珠时，双方并未实际抵扣购车款。2017年，听说在调查车的问题时，李舜福、陈爱春夫妻自查银行流水，发现该笔30万元银行账，便约定将这笔30万元借款说成20万元说是车款，10万元是借款以应对组织调查。④2015年5月，陈某娇要购买宅基地找李舜福夫妻借款20万元，陈某娇要还款时，陈某珠让陈某娇先还10万元给其，另外10万元先由其借给陈某珠用来还信用卡，陈爱春夫妻至今未还该10万元。2017年下半年传纪委在调查李舜福时，因担心这笔钱出问题，陈爱春、李舜福夫妻及陈某娇商议将这10万元转移给陈某娇，并统一口径应对调查。⑤在陈爱春的帮助下，其到龙潭社区居委会上班及担任副主任。 （14）证人陈某珠证言，证实①其父亲陈某保一张账号为62××××15的邮政储蓄银行卡，自2011年开始即由陈爱春夫妻保管、使用。②2012年下半年，其向李舜福夫妻购买涉案别克车，双方约定购车款为15万元。后怕影响不好，其便与陈爱春商量，让李某卿与其弟陈某顺签订购车合同，名义上以20万元购车，并于2014年把车过户到陈某顺名下。但陈爱春夫妻至今未付款。2014年，李某卿向其归还之前借款30万元时，双方未实际抵扣车款。③2015年5月，陈某娇要购买宅基地找李舜福夫妻借款20万元，陈某娇要还款时，其让陈某娇先还10万元给李某卿，另外10万元先由李某卿借给其用来还信用卡，陈爱春夫妻至今未还该10万元。2017年下半年传纪委在调查李舜福时，因担心这笔钱出问题，陈爱春、李舜福夫妻及陈某娇商议将这10万元转移给陈某娇，并统一口径应对调查。④2009年左右，李某卿在陈爱春的帮助下到康美镇龙潭社区上班，李舜福邀请其夫妻到云霄买手表，并赠送陈爱春价值2.6万元“欧米伽”手表一只，以示感谢。 第四组：被告人的供述和辩解 （1）被告人陈爱春供述，证实①其在康美镇海堤加固招投标中，提前将海堤工程情况告诉李舜福，帮助协调李舜福兄弟挂靠福州某江水利水电工程有限公司漳浦分公司，并在保证金缴纳方面予以关照。2009年至2011年间，李舜福分两次送钱款给其计20万元作为干股分红款。②2009年8月份城垵村村两委换届选举期间，其在李舜福的请托下，帮忙给时任村书记佘鸿添打招呼，并在平时的开会、吃饭等过程中，多次表扬李舜福，营造其支持李舜福的竞选气氛。2009年9月的一天，收受李舜福送款2万元。③在李舜福460亩海地赔补一事，其帮李舜福反映说情，并带李舜福到盛明木家里，请盛明木关照。2012年底，其购置及装修漳州九龙城房子期间，收受李舜福送款10万元。④其在李舜福的请托下，利用时任康美镇党委书记的身份，于2009年下半年将李某卿安排至龙潭社区居委会工作，并2012年帮助李某卿提拔当副主任；2016年下半年的一天，李舜福找其帮忙给其妻舅李天兴涉制售假烟案说情。随后其打电话给朱某华，让朱某华给予关照。⑤其于2009年年底或2010年初，收受李舜福赠送的”欧米伽”手表一只，价值2.6元。⑥2012年下半年，其向李舜福购买别克车，约定价格为15万元。2013年底，其夫妻协商后，让陈某顺与李某卿补签协议，并于2014年初将车过户至陈某顺的名下。李舜福夫妻与其夫妻商议，将30万元借款解释为20万元是车款，10万元是借款，以应对组织调查。其一直未支付车款，亦不打算支付购车款。⑦2015年5月左右，陈某娇因为要购买宅基地，其出面帮陈某娇跟李某卿借款20万元。2015年底，陈某娇准备归还，其向李某卿借款10万元归还信用卡借款。陈某娇各汇10万元至其和李舜福的银行账户后，其将钱转至郑某泉银行账户用于个人炒股。2017年下半年，市纪委有在调查，其担心这笔钱会出问题，与李舜福等约定将这10万元的欠款说成是陈某娇的借款。该10万元至今未归还。⑧其知道李舜福与其接近系看中其手中权力。李舜福这个人比较精明能干，做事比较敢比较高调，为了赚钱违法犯罪的事他也敢做，平时也有一帮兄弟长期在帮他做事，平时通过海产养殖、海地收租、做工程，还通过“黑包”放高利贷等来赚钱，李舜福还喜欢赌博。佘四刚、“阿大”（即李秋福）、“黑包”（即刘堃豪）和李舜福一起出入、一起做事，李舜龙也跟着李舜福做工程，他是个赌徒，经常被抓。⑨2008年底或2009年初，刘某泉请其帮忙黄某珊在城垵村申请宅基地的事，其交代李舜福帮忙处理。2009年底的一天下午，其收受刘某泉送款6万元。⑩2009年至2012年春节期间，刘某云每年均至其西埔家中拜年，并各送款0.3万元，4年共计1.2万元。2011年下半年，其在刘某云的请托下，将承建和经营公墓六区工程交由刘某云工程队做。2012年夏天，其收受刘某云送款2.5万元。?2010年6月，其在李某海的请托下，交代镇党委组织委员重点考察推荐李某海，后李某海顺利任职。其分别于2010年6月、2011年春节期间，收受李某海送款各0.2万元，合计0.4万元。?2012年城垵村和铜钵村两委换届期间，其在佘吉文、黄某南请托下，交代党委组织委员或驻村领导重点考察推荐佘吉文、黄某南，后佘吉文、黄某南分别顺利当选城垵村党支部书记、铜钵村党支部书记。2012年8月，其收受佘吉文、黄某南送款各1万元。 （2）被告人李舜福供述，证实2008年至2017年间，其送给陈爱春钱款、别克车、手表等等款物，陈爱春利用职便或者影响，为其在中标工程、获得海地赔偿、当选村长、安排李某卿进入龙潭社区、协调假烟案件等事实中提供方便和支持。①陈爱春提前告诉其海堤工程消息，让其组织去投标，某江公司负责人跟陈爱春也认识，后其兄弟挂靠的某江公司低价中标。其兄弟在该工程中获利60万元，其先后二次送款给陈爱春各10万，共计20万。②2009年下半年城垵村换届选举期间，陈爱春帮其向时任城垵村书记佘鸿添打招呼，要求佘鸿添支持李舜福。其连任后到陈爱春办公室送款2万元。③陈爱春带其去盛明木家中，请求帮忙关照460亩海地补偿的事。2012年底，李舜福领取海地补偿款后，知道陈爱春在装修漳州的房子，就叫李某卿转账10万元给陈某珠，送款给陈爱春，以示感谢。④2009年左右，其送给陈爱春”欧米伽”手表一只，价值2.6万。⑤2012年下半年，陈爱春向其购买别克车，双方约定价格为15万元。陈爱春指定他的妻舅陈某顺与李某卿签订协议，但陈爱春怕社会上人说其低价购车，所以协议书价格是20万元，陈爱春至今未付款。2017年下半年，纪委找陈爱春核实购车情况，陈爱春要求其将借款的30万元说成购车款，但该借款并没有用来折抵车款。⑥2015年5月左右，陈某娇因为要购买宅基地，陈某珠出面帮陈某娇跟李某卿借款20万元。2015年底，陈某娇准备归还，陈某珠向李某卿借款10万元归还信用卡借款。陈某娇各汇10万元至陈爱春和李舜福的银行账户。2017年下半年，市纪委有在调查，陈爱春担心这笔钱会出问题，与其约定将这10万元的欠款说成是陈某娇的借款。该10万元至今未归还。⑦2009年，其去找陈爱春帮忙把李某卿安排到龙潭社区居委会上班，后在陈爱春的关照下，李某卿顺利在龙潭社区居委会任职。⑧其知道朱某华是陈爱春的亲戚后，让陈爱春请朱某华帮忙关照制售假烟案。陈爱春让李舜福直接去找朱某华。后李舜福送4条软中华去朱某华家里，请他尽量帮忙，不要追究李天兴的法律责任。 （3）被告人李舜龙供述，证实某江公司收到工程款并扣除管理费后，转账到其个人账户，其根据李舜福的安排转账10万元给陈爱春。李舜福邀请陈爱春帮忙洽谈挂靠的事情，并在政府催缴工程保证金时，找陈爱春帮忙协调。 （4）被告人盛明木供述，证实2012年初，陈爱春带李舜福去其家，李舜福带了8条烟，主要说460亩海地赔偿的事，陈爱春要求其给予关照，其同意。 （5）被告人佘鸿添供述，证实2009年，城垵村换届选举，时任镇党委书记的陈爱春找其，说李舜福工作表现不错，要其支持李舜福连任，其同意。 第五组：鉴定意见 关于别克牌小型轿车的价格认定结论书，证实别克牌君越SGM7242ATA小型轿车在2012年10月15日的市场零售价格为17万元。 第六组：综合书证 （1）户籍证明、前科查询证明等，证实被告人陈爱春的身份情况及无犯罪前科劣迹。 （2）归案经过、到案情况说明等，证实被告人陈爱春的归案情况。 （3）参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表、干部任免审批表、事业单位法人证书、中共漳州市委2012.10.19职务任免通知、中共东山县委2007.4.25职务任免通知、中共康美镇委员会出具的证明、关于班子领导成员调整分工会议纪要、关于镇班子成员分工调整的通知、工作简历等，证实陈爱春的任职履历，及2008年4月至2012年10月任东山县康美镇党委书记，2012年10月至案发时任漳州市卫生监督所党支部书记、所长。 （4）扣押决定书、扣押款物文件清单等，证实在本案审查起诉阶段，陈某珠代陈爱春缴交违法所得50万元，该款项依法被扣押。 （5）认罪认罚具结书，证实被告人陈爱春自愿认罪认罚。 上述全部证据经庭审举证质证，被告人陈爱春均无异议，辩护人的质证意见是陈爱春不构成包庇、纵容黑社会性质组织罪及别克轿车是双方买卖关系的标的物，2015年的陈某娇转款系因双方发生借贷关系，不应计入受贿数额。上述证据来源合法，客观真实，能相互印证，本院予以采信确认。 本案审理期间，被告人陈爱春的家属主动向本院缴交相关款项人民币15万元，有相关的缴交款项的收据予以佐证。 关于被告人陈爱春的行为是否构成包庇、纵容黑社会性质组织罪的问题。辩护人认为该罪名及犯罪事实的指控事实不清，证据不足，不应认定。经查，陈爱春时任康美镇党委书记，明知李舜福从事违法犯罪活动，经常与佘四刚等人纠集一起形成违法犯罪组织，该组织进行诈骗、敲诈勒索、聚众斗殴、开设赌场、非法经营等犯罪活动，仍向李舜福透露海堤工程招投标情况，并在李舜福兄弟没有工程建设资质的情况下，帮助协调违法挂靠某江公司，最终承包工程，致使李舜福兄弟通过该工程获利60万元；在城垵村换届选举中，利用自己的职务及影响力支持和帮助李舜福，使其最终当选把持基层组织；在海地赔偿中，带李舜福到盛明木家中送礼打招呼，致其最终骗取赔偿款；在制造假烟案中，向制造假烟案的经办人朱某华打招呼要求关照，一定程度上阻碍了公安机关的查禁。以上事实有陈爱春、李舜福、佘鸿添、朱某华、盛明木等人的供述及相关的书证、证人证言等证据可相互印证，足以认定。综上，公诉机关指控被告人陈爱春的行为构成包庇、纵容黑社会性质组织罪证据充分，应予认定。辩护人该辩护意见，与事实和法律规定不符，不予采纳。 关于涉案别克轿车是否为受贿物的问题。辩护人认为该车辆系被告人陈爱春向被告人李舜福购买所得，而非受贿物。经查，2012年下半年，被告人陈爱春得知被告人李舜福要换车后，主动要求购买该别克轿车，双方约定购车款为15万元（经鉴定，该车辆在2012年10月15日的市场零售价格为17万元），陈爱春即接受轿车使用。2014年，陈爱春担心低价购车在社会上会有不良影响，故让其妻弟陈某顺签订购车合同，名义上以20万元购车，并将车辆过户至陈某顺名下。陈爱春夫妻至今没有支付车款，也不打算支付该笔购车款；李某卿归还陈某珠借款30万时，陈某珠虽提出抵车款的事，但李某卿未予抵扣，双方未实际抵扣购车款。且2017年听说相关部门在调查车的问题时，双方统一口径称双方借款30万元中的20万元是车款，另10万元是借款，以应对组织的调查。上述事实，有被告人陈爱春、李舜福的供述、陈某珠、李某卿、陈某顺的证言及价格认定结论书等予以证实，且证据之间可相互印证，足以认定。综上事实，被告人陈爱春以他人的名义签订虚假购车协议，以逃避查禁；在李某卿明确表示借款不抵扣该购车款时，予以默认且未实际支付；在相关部门调查车辆时，与李舜福夫妻串供，应对组织调查。故陈爱春主观上有收受该车辆的故意，客观上有以不支付购车款等方式占有该车辆的行为，陈爱春身为国家工作人员，有利用职务上的便利，为李舜福及其家人谋取利益，该别克轿车应认定为受贿物。辩护人该辩护意见，与事实和法律规定不符，不予采纳。 关于被告人陈爱春妻妹陈某娇的借款10万元是否为受贿款的问题。辩护人认为该笔借款系陈某娇的借款，不应计入被告人陈爱春的受贿款中。经查，陈某娇欲向李某卿归还借款20万元时，被告人陈爱春以家中资金比较紧张为由，要求向李某卿借款10万元用于还信用卡，后该笔10万元款项在李某卿的同意下，由陈某娇直接汇入陈爱春账户，被陈爱春用于个人炒股，至今未归还。陈爱春供述其对该笔款项一直有贪心，其与李舜福均心照不宣，就一直没有打算还款。李舜福夫妻也未向其讨要该笔款项，且其后陈爱春夫妻与李舜福夫妻商议将该款项统一口径为陈某娇的借款，并将10万元钱款转移到陈某娇处，以应对相关部门的调查。以上事实，有陈爱春、李舜福的供述、陈某珠、李某卿、陈某娇的证言及账户明细等予以证实，且证据之间可相互印证，足以认定。综上事实，被告人陈爱春主观上有收受该款项的故意，客观上有以不归还借款非法占有该笔款项的行为，陈爱春身为国家工作人员，有利用职务上的便利，为李舜福及其家人谋取利益，故该笔款项10万元应认定为受贿款。辩护人的该辩护意见，与事实和法律规定不符，不予采纳。 以下为被告人李舜福等黑社会性质组织具体犯罪、违法事实 三、诈骗 （一）2010年初，被告人李舜福、佘吉文、叶舜福、孙连明四人获悉东山县人民政府将征收东山县康美镇城垵村北侧海域,四被告人见该海域内陈某1承包的一块海地长期空置，认为可以乘机申报补偿，经共谋后于2010年3月以被告人佘吉文的名义，用15万元共同转包该海地。2010年4月至5月间，四被告人隐瞒该海地长期空置弃养的真相，由被告人佘吉文虚构2009年底播巴菲蛤的事实向东山县人民政府申报补偿，骗取补助款125.01万元。四被告人各分得赃款20万元，余款扣除转让款15万元以后用于合伙养殖。案发以后，四被告人已共同退缴全部赃款。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的下列证据证实： 第一组：书证 1、东山县海洋与渔业局关于旗滨玻璃产业园建设项目涉海海域使用权收回补偿方案的情况说明、东山县海洋与渔业局关于旗滨产业园建设项目涉海海域使用权收回补偿方案，证实2010年4月6日，东山县海洋与渔业局制定关于旗滨产业园建设项目涉海海域使用权收回补偿方案，其中对未取得海域使用权和依法取得海域使用权但期满后没有续期使用的海域从事养殖生产的苗种、半成品、设施及附着物等按相关标准进行补助，底播养殖有镇、村级手续按每亩3000元，取得合法手续到期后没有续期继续使用的按每亩4500元补助；该补偿方案经请求东山县政府同意后实行。 2、东山县人民政府关于收回康美镇城垵村北侧附近海域使用权的通告，证实2010年4月21日，东山县政府发布通告，因旗滨玻璃产业园项目扩建工程，决定收回康美镇城垵村北侧附近的海域使用权作为项目用海，并明确收回的范围；2010年5月6日，东山县海洋与渔业局经测核制作旗滨玻璃产业园项目拟收回海域范围的养殖情况图。 3、东山县海洋与渔业局关于城垵村北侧附近海域养殖情况的公示、用海情况及用海性质的认定以及补助标准，证实2010年5月7日，东山县海洋与渔业局公示：佘吉文2004年底播养蛤277.8亩，持与城垵村经济合作社承包手续，有效期至2010年底，发包源于海域使用权证，有效期至2007年12月，其养殖用海视为有手续，按每亩4500元补助。 4、东山县海洋与渔业局关于要求拨付东山旗滨产业园项目涉海部门海域使用权收回的补助资金的请示，证实东山县海洋与渔业局向县政府申请补助资金的拨付。 5、城垵村北侧附近海域使用权收回补偿登记受理申请表，证实被告人佘吉文于2010年4月29日填报申请表，以2009年8月投巴菲蛤苗种400吨，投苗总80万元为由申请补偿。 6、东山县海洋与渔业执法大队制作的海洋行政案件询问笔录，证实被告人佘吉文于2010年4月29日向东山县海洋与渔业局工作人员陈述涉案的海域从2004年开始巴菲蛤底播养殖，其系实际经营人。 7、庙前沃海区滩涂承包合同、承包合同声明、海域使用权证，证实被告人佘吉文于2010年3月16日向陈某1转包270亩海地，该海地系陈某1于2004年6月1日以15万元向城垵村经济合作社承包，期限至2010年12月31日止。 8、现场调查照片，证实现场照片显示2010年6月5日，东山县海洋与渔业局到被告人佘吉文的海地测核。 9、协议书、领款收据，证实东山县海洋与渔业局于2010年5月24日与被告人佘吉文签订协议，2010年6月1日佘吉文领取125.01万元的补助款。 10、扣押决定书、扣押清单、暂时扣留财物收据，证实被告人叶舜福交退赔款38.5万元，被告人李舜福、孙连明、佘吉文各交退赔款31.25万元。 11、漳州市公安局扫黑办出具的到案经过、东山县监察委员会出具的到案情况说明，证实被告人叶舜福于2018年7月25日到漳州市公安局扫黑办投案；被告人佘吉文、孙连明系由东山县监察委员会电话通知到案。 第二组：证人证言 1、证人陈某1的证言，证实2004年其向康美镇城垵村经济合作社承包海地，招标面积是300亩，实际交付面积270亩，承包期限从2004年6月1日至2010年12月31日，承包金额15万元，另交纳2万元的押金。海地交付后，其与云霄县陈某镇的朋友、外甥女婿孙某钦马上合伙养殖，底播巴菲蛤，进行过两次打捞，期间有补苗一次，因海地条件不佳，巴菲蛤死亡率高，后云霄朋友退股，海地大约在2006年以后未再进行养殖，一直搁置。孙连明有占股10%，听说叶舜福也有股份。2010年佘吉文以15万元的价格购买海地,与佘吉文协议时提到养殖物归属，是因为之前有投放巴菲蛤苗，虽经打捞会有余漏，且巴菲蛤会自然繁殖，为避免争议进行约定。 2、证人盛明木的证言，证实其曾任东山县海洋与渔业局党组书记、局长。因旗滨玻璃项目建设需要，县政府要求收回康美镇城垵村北侧海域使用权，征收工作分两期，分别是2010年、2012年,其全程参与。东山县收回海域使用权补偿标准参照《福建省海域使用权补偿办法》,因为养殖户从事海产品养殖需要投入苗种和设备等人力物力，需要一定周期，政府发布收海通告时，养殖户会存在大量在养未成品，考虑苗种成本、在养未成品、设施及附着物的损失，政府才要出台相应的补偿方案保障养殖户的利益。对于养殖户拥有县级海域使用权证未到期，但从2007年下半年已弃养闲置的海地，养殖户在2010年收海过程中不能获得补偿，因为收海补偿是“赔青”，养殖户弃养闲置的海地没有真正养殖，不存在苗种和海域附着物补偿的问题。 3、证人吕某泳的证言，证实其于2009年2月至2012年12月任东山县海洋与渔业局副局长。2010年4月成立旗滨海域理赔领导小组，其负责协调，林某昌负责收海程序和材料，叶某辉负责后期海域清理。关于补偿方案，其理解补助对象是养殖户自己投放的苗种、半成品及相关设施和附着物，如果是海里自然生长的海产品是不能补助的。海地补偿是赔青，是赔偿养殖户苗钱、半成品损失和搬迁的费用。佘吉文购买的海地已经闲置，没有投放就不能赔偿。在对佘吉文海地现场调查时只是走形式。 4、证人江秋斌的证言，证实2010年东山县政府因旗滨项目要征收城垵村北侧部分海域，其参与收海工作，协助杨文荣进行现场调查和测核。其有参与佘吉文的海地测核，到达佘吉文海地现场前，佘吉文已组织人员开船打捞巴菲蛤，其几人登上打捞船时，打捞物已经在甲板上。记不清当天是否有对李舜福的海地养殖物进行现场捕捞。 5、证人杨文荣的证言，证实其有参与佘吉文海地的测核工作。当天在登上打捞船只时，看见甲板上已经有打捞物，之后在林某昌指挥下又打捞一次，佘吉文、李舜福分别对打捞物进行分拣并照相。佘吉文和李舜福的海域使用权收回补偿登记受理申请表上关于投放巴菲蛤苗的情况不确定是否属实。巴菲蛤的成长周期也就一两年，如果海地在收海前连续五六年未进行投苗养殖，也未进行任何经营管理，这种情况不符合补偿方案中关于继续使用的要求，可视为没有实际养殖，不能赔偿。 6、证人林某昌的证言，证实2010年东山县政府收回城垵村北侧海域使用权工作中，其和杨文荣、吕某泳等人拟定收海流程和补偿方案。2010年东山县政府收回城垵村北侧海域使用权的补偿方案除了网箱养殖、筏式吊养或硬架吊养、底播养殖以外，没有实际养殖的海地不能获得赔偿，因养殖户没有投放苗种，也没有半成品、设施及附着物，不适用补偿方法。对于底播养蛤，起初两年有投苗、过了五六年没有进行投苗养殖、也未经营管理，其认为这种情况不能予以赔偿。2010年其参与佘吉文、李舜福海地现场调查时，从佘吉文海地开始打捞，之后又到李舜福海地进行打捞。第一次打捞时未注意拖耙何时投放，不确定是否在佘吉文海地，也未检查清空网兜。 7、证人吴某辉的证言，证实原系东山县海洋与渔业执法大队巡查中队队长。2010年征收佘吉文、李舜福海地中，对佘吉文、李舜福所做的调查询问笔录系其与林某昌、潘某元制作，关于投放苗种数量、养殖种类等均根据他们所述登记。 8、证人潘某元的证言，证实原系东山县海洋与渔业执法大队教导员。执法大队对佘吉文、李舜福所做的调查询问笔录系其与林某昌、吴某辉制作，是根据养殖户提供的承包合同及养殖户对养殖情况的说明内容制作。对佘吉文、李舜福二人海地现场测核时，其有看到捕捞船打捞出来的小部分是巴菲蛤，大部分是死蛤和泥渣残渣，不能确认是否从佘吉文的海地里打捞。 9、证人林某松的证言，证实其系康美镇人民政府海洋与渔业站副站长。2010年佘吉文、李舜福二人的海地被征收时，其有参与现场测核，其到达佘吉文海地前，佘吉文已经组织人员开船打捞巴菲蛤，等其登上打捞船时，打捞物已经在甲板上，其看到打捞物中存在部分巴菲蛤，也存在很多死蛤和泥渣残渣。后来是否还有再打捞记不清了。 10、证人李舜东的证言，证实其系城垵村党支部副书记。2010年，其参加佘吉文被征收海地的现场测核工作，在登上打捞船时，船上已有一堆打捞物，不确定是在佘吉文还是李舜福的海域内打捞，但记得当天仅打捞一次。 11、证人孙某忠的证言，证实2010年间，孙连明邀其一起合伙到城垵村海域吊养牡蛎，其有问孙连明股份情况，孙连明说合股有李舜福、佘吉文、叶舜福，但对外以其名义养殖，现场交由其管理负责。每人各占20%股份。 12、证人林某桂的证言，证实其与李舜福、汤某定合伙在李舜福向康美镇承包的海地上养殖巴菲蛤。2010年海地被政府征收时，其接到李舜福电话将F××2号船开到海地，当天船只在其与汤某定、李舜福合伙经营的海地打捞两次，有打捞出巴菲蛤等物，没有在佘吉文的海地上打捞过。佘吉文收海材料当中的照片是佘吉文在其与李舜福、汤某定合伙养殖的海地打捞出的巴菲蛤拍的照。 当庭证实，其与李舜福、汤某定合伙养殖的海地与陈某1的海地相邻，陈某1的海地从2007年开始没有播种巴菲蛤，也未捕捞。 13、证人施某周的证言，证实2004年左右，其与陈某1、孙某钦等人在康美镇城垵村一块海地合伙养殖巴菲蛤。同年，第一次进行底播巴菲蛤，后打捞两次，补苗一次。因为海地原因，巴菲蛤苗死亡率高，得不偿失，其提出退伙。最后一次打捞是2007年7、8月份。 第三组：被告人的供述和辩解 1、被告人叶舜福的供述和辩解，证实2004年或2005年左右，孙连明邀其参股，说陈某1向城垵村承包的海地准备放养巴菲蛤，孙连明的股份给其一半，其拿了2.5万元入股，与孙连明共占股10%，具体养殖与管理未参与。2008年底，云霄人退股，合伙人仅其、孙某钦、陈某1、孙连明四人，其与孙连明各占10%，孙某钦与陈某1占80%，之后就未再投入养殖。2010年初，在康美派出所办公室，孙连明问其是否愿意一起出资把陈某1的股份转让过来，他要叫佘吉文入股，其表示同意，然后孙连明将佘吉文叫到其办公室，问佘吉文是否愿意入股，佘吉文当场表示同意，孙连明提到海地承包期只余一年，快到期了，佘吉文说如果想延包得找李舜福，其与孙连明都同意。过后佘吉文找李舜福，李舜福也同意入股。2010年上半年的一天，其与孙连明、佘吉文一起去东山中医院看望住院的李舜福时，孙连明说因海地快到期，他向陈某1报价10万元到12万元已经很高了，但陈某1坚持要15万元，李舜福说这块海地可能会被旗滨项目征收，让孙连明抓紧时间以15万元的价格向陈某1转让海地。当天，由李舜福和佘吉文先行垫付15万元找陈某1签转让协议。向陈某1转让海地的主要目的是养殖水产品，从李舜福那得知海地可能被征收也有侥幸心理希望获得补偿款。向陈某1转让海地以后，孙连明有提出先吊养海蛎，其说自己不懂养殖，让他找李舜福和佘吉文征求意见，后孙连明有说李舜福和佘吉文不同意在被征收之前吊养海蛎，县海洋与渔业局也不允许再吊养海蛎。海地被征收，其分得20万元。余下的补偿款由其四人合股在海地北侧李舜福承包的海地吊养海蛎。 2、被告人佘吉文的供述和辩解，证实2010年元月第一次在叶舜福办公室中商谈合股转包事宜时，叶舜福提及旗滨第四、五条生产线收海已经将陈某1承包的海地规划进去，下一步可能会被征收，将该海地盘过来可拿些补偿款，让其出面将海地转包过来，拉李舜福合伙是因为该海地承包经营合同年底到期，为防止年内没有被征收，延续该海地承包期较容易。孙连明让其隔天找李舜福谈，找陈某1谈转让的事由他来做，就说是其委托他去谈的。次日其找李舜福谈入股的事，李舜福也知道这块海地规划在旗滨第四、第五生产线范围内，早晚会征收，只是不知道具体时间。之后，四人一直在商量及跟踪与陈某1谈转让的价格。2010年3月，在东山县中医院看望李舜福时，李舜福催促快向陈某1以15万元的价格转包海地，因为陈某1的海地已经确定为旗滨填海造地的范围，李舜福还说他自己那块海地没在征收范围，也要找领导想办法把他的地一并征收。之后其与陈某1签订协议，共付17万元，其中2万元是承包保证金。15万元由其垫付。过了几天，四人在李舜福家，孙连明提出如果海地尚未征收，可先吊养海蛎，李舜福反对，说海地肯定要征收，保持原貌以底播养殖的形式补偿价格最高，叶舜福也同意，最后商定保持原状。2010年4月，李舜福说要丈量两块海地的实际面积，后其与林某松、李舜东、林某昌、杨文荣、江秋斌一起，经测量，向陈某1转让的海地277亩，当天李舜福的海地也一起测量。过了一周，两块海地的收海通告被张贴，又过了一周的公示无异议，其有跟李舜福、叶舜福、孙连明三人说。此后，在李舜福家，李舜福说县海洋与渔业局会通知其去填申请表，其说不知道如何填报，李舜福说只是走程序，尔后写了一份清单，“2009年投巴菲蛤苗种，数量400吨，每斤1000粒，每斤2元，投苗总额80万元”。之后其便根据该内容填写申请表。2010年5月5日晚，李舜福打电话说次日海洋渔业局工作人员要去两块海地进行实地捕捞取证，李舜福有说要叫人去买四五十斤巴菲蛤在捕捞取证前倒在网兜里，作假也要作得有样子。第二天，其与李舜福先行到打捞船上等，其看见船上有一蛇皮袋的成品巴菲蛤。当天参与的人员有吕某泳、林某昌、杨文荣、江秋斌、潘某元、林某松、李舜东。林某昌说先从其海地开始打捞，李舜福安排人员从他的海地下拖耙，钢绳比较长，拖耙大部分在李舜福的海地打捞，之后进行拍照。接着又开到李舜福的海地进行第二次打捞，也有拍照。购买成品巴菲蛤的原因在于向陈某1转让的海地很久没有养殖，怕取证过程中捞不出东西。获得补偿款125万元后，在康美派出所，四人商定扣除转包费用15万元以后，实际补偿款是110万元，每人均分27万元，余2万元让李舜福负责去向林某昌、杨文荣表示感谢。孙连明提议每人先分20万元，余下28万元由其与孙连明负责吊养海蛎，如果28万不够再由其与孙连明想办法，大家都同意。关于收海申请表的申报内容，其填写以后有跟叶舜福、孙连明讲过。 另证实，在东山县监委介入调查诈骗事件时，2018年3月15日晚在孙连明家，其与叶舜福、孙连明串供，叶舜福教他不应如实交代补偿申请表关于巴菲蛤投放的内容不属实，还教他说转包海地是为了吊养牡蛎，而不是为了获取政府赔偿款。大约过了一个月，其第二次被监委叫去调查时，其按照叶舜福教的话应对。2018年4月29日，其第三次被监委叫去调查时，即供认与叶舜福、孙连明串供。 3、被告人孙连明的供述和辩解，证实2004年陈某1向城垵村经济合作社承包270亩的海地，其与叶舜福各占股份的10%。该海地从2004年开始连续两次投放巴菲蛤，都没有什么收成，后云霄人退股由陈某1接收该股份。2008年以后该海地没有再养殖，原因在于该海地比较靠岸，多人投放巴菲蛤苗，巴菲蛤食物不够吃，导致巴菲蛤大面积死亡，云霄人退出之前有再打捞一次。2010年春节前，其与叶舜福提及想把陈某1的海地承包过来养殖牡蛎，叶舜福同意。到了那年春节后，叶舜福说该海地可能会被征收，且海地承包期快到，佘吉文对他提及对该块海地感兴趣，可以把佘吉文拉来入股方便到时候合同续期。过后约佘吉文到叶舜福派出所商讨此事，佘吉文到了后明确说这块海地很快被征收，盘海地可获得政府补偿，叶舜福说李舜福消息较灵通，让佘吉文询问李舜福是否有兴趣合作。过后，其四人一起商讨向陈某1转让海地的价格，由其出面找陈某1谈，一直没谈妥，叶舜福与佘吉文多次过问此事。之后，在中医院看望手受伤的李舜福时，李舜福明确说陈某1的海地已经确定为旗滨填海造地范围，赔偿也就是年底的事，让其尽快找陈某1谈妥转包事宜，如果陈某1要15万就给他。次日，其找陈某1谈妥以15万元成交，并让佘吉文带15万元来，当天佘吉文与陈某1签订海地转让协议，其作为见证人签名。过后四人在李舜福家中时，其曾提议如果未确定征收，可以吊养海蛎，李舜福提出肯定会征收，底播养殖价格最高，叶舜福也支持该意见。其不清楚征收的具体操作，均是佘吉文和李舜福与政府进行对接。 另证实，其与佘吉文被东山县监察委调查后，2018年3月16日左右，佘吉文和叶舜福到其家中，佘吉文说向监委交代向陈某1转让海地目的是为了获取政府补偿款，叶舜福当即说这样会被定性骗补，大家会去坐牢。当晚叶舜福教其如果再被调查，就说其与他之前在陈某1的海地经营中有股份，找陈某1谈转让是想将他的股份割过来。也有听到叶舜福教佘吉文今后应对监委调查要说有养殖巴菲蛤，不能说没有养殖。 4、被告人李舜福的供述和辩解，证实2010年初，佘吉文找其商谈说他与孙连明、叶舜福要向陈某1转让海地吊养海蛎，邀其入股，其表示同意。之后佘吉文多次找陈某1谈海地转让一直未谈妥。同年3月，其在县中医院住院，佘吉文、孙连明到医院说打算以陈某1的要价去和他谈，之后谈妥15万元。佘吉文与陈某1签订转让协议过后约两个月，县海洋与渔业局发布征收通告，之后组织登记、现场测量和捕捞调查，公示以后再签订征收协议，扣除购买海地的15万元外，四人每人分得30万元左右。陈某1的海地比较靠岸，养殖巴菲蛤效果不好，后来捞完就没有再养。海地收回补偿登记表的申报内容是佘吉文自己填写的，其不知情。向陈某1转让海地以后，孙连明、佘吉文曾提出要吊养海蛎，其建议底播巴菲蛤，利润高，但当时没有养殖是因为不是放养的季节。虽然陈某1养殖时有打捞，但肯定会有部分巴菲蛤遗留，所以还是以底播养殖的方式获取补偿款。 上述证据，均经庭审举证、质证属实，法庭予以采信确认。 关于被告人李舜福、孙连明、叶舜福及被告人李舜福、孙连明、叶舜福、佘吉文的辩护人提出的被告人李舜福、孙连明、叶舜福、佘吉文不构成诈骗罪的辩解和辩护意见。经查，东山县海洋与渔业局制定的《关于旗滨产业园建设项目涉海海域使用权收回的补偿方案》依据是《福建省海域使用补偿办法》。根据补偿办法的规定，海域使用权人（指依法取得海域使用权证书的单位和个人以及在2002年1月1日《中华人民共和国海域使用管理法》施行以前就在使用海域从事养殖生产但未取得海域使用权证书的单位和个人）如果被收回海域使用权，可以获得海域补偿费、种苗和海域附着物补偿费。如果根据补偿办法的规定，东山县涉及被收回海域的养殖户均不能获得补偿，但从关注民计民生的大局出发，东山县海洋与渔业局制定的《关于旗滨产业园建设项目涉海海域使用权收回的补偿方案》规定“对于未依法取得海域使用权和依法取得海域使用权但期满后没有续期继续使用的养殖户，对养殖户投放的苗种、半成品、设施及附着物等按相关标准进行补助，且根据东山县海洋与渔业局成立的旗滨海域理赔领导小组组长盛明木、副组长吕某泳、林某昌以及成员杨文荣的证言均证实如果是持续使用海地并进行实际养殖的养殖户还是可以获得补助。另被告人佘吉文的供述与被告人孙连明在侦查阶段的供述能相互印证证实，（1）2010年初佘吉文、孙连明、叶舜福三人在叶舜福于康美派出所的办公室商议要共同向陈某1转让海地时，三人已知悉陈某1的海地可能会被征收，且陈某1的海地承包期快到，如果想延长承包期，必须找李舜福，遂决定邀李舜福合伙，后由佘吉文出面找李舜福，李舜福同意合伙。此后由孙连明找陈某1协商转让海地一事，因价格原因一直未谈妥；（2）2010年3月，佘吉文、孙连明、叶舜福一起到东山县中医院看望手受伤的李舜福时，李舜福说陈某1的海地已经确定被征收，催促按陈某1的报价15万元向陈某1转让海地。2010年3月16日，佘吉文与陈某1签订转包合同，以15万元向陈某1转包海地；（3）向陈某1转包海地以后，佘吉文、叶舜福、陈连明在李舜福家，孙连明提出如果海地尚未征收，可先吊养海蛎，李舜福反对，说海地肯定要征收，保持原貌以底播养殖的形式补偿价格最高，叶舜福也同意，即四人共同商定向陈某1转包的海地不养殖，保持原状。被告人佘吉文、叶舜福、孙连明、李舜福的供述以及海域使用权收回补偿登记受理申请表、海洋行政案件询问笔录、协议书等书证能证实四被告人向陈某1转包的海地由政府发放补助款125.01万元，扣除支付陈某1的转包款15万元以及留存的相关费用以后，四人均有分得款项20万元左右。以上事实可以说明被告人佘吉文、叶舜福、孙连明、李舜福向陈某1转包海地的目的并非是为了养殖，而是为获取政府的征收补偿款，在合伙向陈某1转包海地以后，四被告人未在该海地进行实际养殖，却由被告人佘吉文以2009年在海地底播巴菲蛤的虚假事实申报补偿，并最终以底播养殖获得政府补助款125.01万元，四被告人系共同犯罪，其行为符合诈骗罪的构成要件，应以诈骗罪定罪处罚。其中被告人李舜福、叶舜福、孙连明具有非法占有的共同故意，虽未直接参与补助款的申报、领取等实施行为，但对于被告人佘吉文以虚假事由骗取政府补助款的行为采取放任态度，且实际分得补助款，故应当对被告人佘吉文实施诈骗的犯罪结果共同承担相应的罪责。被告人孙连明于庭审当中辩解其文化程度有限，之前侦查阶段所作的笔录不真实，经查，被告人孙连明的讯问笔录均在羁押场所依法进行，并由侦查人员向被告人孙连明宣读以后再由被告人孙连明签字确认，可以采信。上述辩解和辩护意见，与事实和法律规定不符，不予采纳。 （二）2011年6月，被告人李舜福以其在东山县康美镇城垵村北侧海域养殖的460亩巴菲蛤受东山县旗滨项目影响受损严重为由要求赔偿。2012年5月，在东山县人民政府决定收回该海域使用权后，被告人李舜福通过虚构于2010年底播养殖巴菲蛤以及虚增养殖面积等手段申报补偿，于2012年7月2日获取补助款207万元。经查，被告人李舜福被征收具有手续的海域仅有其于2004年向林某添转包的103.702亩，2008年该海地用于吊养牡蛎，该部分海域于2012年被征收68.84亩，该海域系向康美经济合作社承包，按照《东山县海洋与渔业局关于旗滨产业园建设项目涉海海域使用权收回的补偿方案》可以每亩2500元进行补助，共计17.21万元。扣除该款项，被告人李舜福骗取补助款共计189.79万元。案发以后，被告人李舜福通过亲属上交违法所得15万元。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的下列证据证实： 第一组：书证 1、浅海增养殖承包合同，证实被告人李舜福于2005年4月28日与东山县康美镇海洋与渔业站签订承包合同，约定李舜福承包城垵村旗尾浅海增养殖场东部358.42亩用于贝类养殖，时间自2004年7月1日至2014年12月31日止，承包金额256250元，扣除航道按250亩计算。 2、情况反映，证实康美镇城垵村于2011年6月以旗滨玻璃项目在村落户投建影响周边尚未征用的养殖场地，受损面积460亩为由，要求旗滨玻璃厂给予赔偿，并要求东山县政府收回该海地，按规定给予补偿理赔。 3、海地转租协议书、海地转租延期协议书，证实被告人李舜福与林某添于2004年8月1日签订协议，约定林某添将位于白屿水产保护区的一块海地转租给李舜福经营使用，面积约200亩；2007年1月29日，李舜福与林某添签订转租延期协议，延期三年，自2008年8月1日至2011年7月31日止。 4、东山县人民政府关于收回康美镇城垵村北侧海域使用权的通告，证实东山县人民政府于2012年5月21日公告收回康美镇城垵村北侧海域使用权。 5、海域使用权收回补偿登记受理申请表，证实被告人李舜福于2012年6月1日向东山县海洋与渔业局登记使用海域养殖的依据及用海相关情况，登记面积460亩，底播养殖巴菲蛤，2010年投苗，养殖巴菲蛤。 6、东山县海洋与渔业局询问笔录，证实2012年6月1日，东山县海洋与渔业局工作人员向李舜福就海域收回补偿登记进行询问，李舜福陈述从2004年7月开始养殖，面积460亩，有取得海域使用权证，也有和康美镇海洋与渔业站签订合同，养殖巴菲蛤。 7、协议书、东山县海洋与渔业局关于要求拨付收回康美镇城垵村北侧海域使用权补助资金的请示、领款收据，证实2012年7月2日，被告人李舜福向东山县海洋与渔业局领取旗滨玻璃7、8线项目收回海域补助款计207万元。 8、城垵村北侧收海资料包括情况反映、通告、补助登记受理申请表、询问笔录、承包合同复印件、拨付补助资金的请示、协议书、委托函、领款收据等，证实被告人李舜福被征收460亩海地的基本过程。 9、东山县海洋与渔业局提供的记帐凭证、转帐凭证、往来结算凭证、转帐支票，证实207万元补偿款的财政拨付及被告人李舜福领取情况。 10、东山县旗滨玻璃项目领导小组办公室提供的《关于解决旗滨玻璃项目建设存在问题的报告》，证实2012年5月7日，旗滨项目服务指挥部出具报告，其中提及旗滨公司填海造地影响李舜福460亩底播巴菲蛤的生产，按理赔标准需理赔的金额为207万元。 11、东山县旗滨玻璃项目领导小组办公室提供《关于加快推进旗滨玻璃项目建设的专题会议纪要》，证实2012年5月10日召开会议，决定旗滨第7－8线涉海部分收海工作，由海洋与渔业局尽快发布公告，统筹解决旗滨第3-4线收海工作时造成养殖户损失等事宜。 12、东山县人民政府《关于加快推进旗滨玻璃项目有关事宜的专题会议纪要》，证实东山县政府于2012年5月21日召开专题会议，决定收海工作要在6月25日前全面完成。 13、东山县海洋与渔业局关于旗滨产业园建设项目涉海海域使用权收回的补偿方案，证实旗滨产业园建设项目涉海海域使用权收回的补偿标准，其中补偿的最高标准4500元/亩，其条件需是“取得合法手续，到期后没有续期，继续使用的”；筏式吊养或硬架吊养有镇、村级手续，养殖始年于2002年1月1日以后，补助标准为每亩2500元。。 14、厦门大学出具的《东山县康美镇城垵村北侧海域养殖面积测量结果报告》，证实康美镇城垵村北侧海域养殖户的养殖用海面积，林某添承包海地面积199.555亩，分别租给李舜福103.702亩、陈某盛95.853亩。 15、扣押决定书、扣押款物文件清单，证实东山县监察委员会于2018年7月5日向李舜福扣押违法所得15万元，由其妻李某卿交纳。 第二组：勘验检查笔录，证实东山县监察委员会于2018年3月21日对林某添位于白屿水产保护区的承包海地进行现场勘验检查，由林某添对其位于白屿水产保护区的海地进行指认；由佘某龙对陈某盛吊养海蛎海地进行指认；由林某添、佘某龙对李舜福吊养海蛎海地进行指认；由林某添、佘某龙对上述海地涉及航道部分进行指认。 第三组：鉴定意见 1、漳州科盛土地测绘工程有限公司出具的《关于东山县康美镇城垵村北侧海域使用权收回范围测绘报告》及补充说明，证实康美镇城垵村北侧海域养殖户的养殖用海面积，林某添承包海地面积199.555亩，分别租给李舜福103.702亩、陈某盛95.853亩；2012年收海时，林某添租给李舜福的海地被征收的面积为68.84亩。 2、漳州众诚有限责任会计师事务所出具的专项审计报告，证实东山县海洋与渔业局于2012年6月29日收到东山县财政局拨付的旗滨玻璃厂填海项目海域滩涂养殖赔偿款计207万元，东山县海洋与渔业局于2012年7月2日支付给李舜福海域补偿款207万元。 第四组：证人证言 1、证人盛明木的证言，证实于2008年12月至2013年6月任东山县海洋与渔业局党组书记、局长。2012年初，时任康美镇党委书记陈爱春带李舜福到其家中，请求对李舜福460亩海地赔偿给予关照。事后，李舜福到其办公室再次请求给予帮助，并允诺给好处，其答应。2011年6月，其收到旗滨指挥部转交的“情况反映”，拿给副局长吕某泳，要求她对材料中提及的海地进行调查了解，过后吕某泳汇报李舜福反映的这块海地没有养殖，此事搁置。因李舜福向其承诺赔偿后给予好处，为了推进李舜福诉求赔偿的事，其向指挥部汇报李舜福反映的海地有养殖，并调整安排叶某辉接替吕某泳负责李舜福诉求赔偿的事，还交代杨文荣负责业务上的工作。经沈某琴带队到海渔局协调讨论以及经指挥部会议研究，决定对李舜福反映的海地进行征收，不再对养殖物损失进行赔偿。收海工作期间，杨文荣向其汇报说李舜福反映的海地他之前有测量过，面积是接近460亩，李舜福没有提供任何权属材料，其让杨文荣去补权属材料还指示杨文荣对面积进行取整，调到与情况反映中的面积一致。过后杨文荣说2010年李舜福被征收的海地有100多亩海地没有被征收，在陈某英承包的贝类增殖保护区李舜福还有300多亩的海地，但权属材料不齐全。当时叶某辉表示此次李舜福海地的收海工作，县领导和旗滨指挥部多次催促，康美镇、城垵村也有证明情况属实，县领导都有签批，按照领导指示办比较好。其拍板决定按2010年的最高标准4500元/亩去办理，具体手续由杨文荣补做。后来杨文荣说他把李舜福向康美镇海洋与渔业站承包的350亩海地的合同复印件和陈某英东山县贝类增殖保护区的海域使用权证复印件当做是李舜福提供的海地权属证件。其想审核也是海渔局自己在审核，材料只是个形式，就直接决定征收，后李舜福取得207万元海地赔偿款。 2、证人杨文荣的证言，证实其于2000年至2012年12月任东山县海洋与渔业局海域股负责人。2012年城垵村北侧海域使用权征收只涉及李舜福一人的海地，2010年城垵村北侧海域都已经赔补完，李舜福以其海地受旗滨玻璃厂建厂填海影响导致他在城垵村北侧海域放养的巴菲蛤大面积死亡为由要求赔偿养殖损失并要求对海地进行征收。后旗滨指挥部决定按收海方式对李舜福进行补偿。在补制收海登记材料期间，其向盛明木汇报说李舜福这块海地2010年的时候已经测绘过，面积接近460亩，李舜福没有提供这宗海地的用海手续。盛明木让其补齐用海手续，并要求把面积调整到与“情况反映”中面积一致的460亩。之后其让李舜福提供海地相关证明材料，李舜福只将其2005年与康美镇签订的合同书复印件拿给其，说他与康美镇承包的这块海地中2010年收海过程中100多亩航道未征收，但他有养殖，加上他在陈某英的贝类增殖保护区内还有300多亩海地，总面积就是460亩。按收海程序，使用复印件作为权属材料证明不可以。另外其伪造了受理登记表和现场调查记录表等材料，其中关于养殖巴菲蛤投苗量系根据李舜福口述，联系江秋斌等人在表中签字，补齐收海材料后海渔局就与李舜福签订补偿协议书，发放补偿款207万元。2012年李舜福460亩海地理赔一事，实际上该海地的测量时间是在2010年，即收回城垵北侧海域使用权期间在测量佘吉文和李舜福第一批被征收的海地时，李舜福提出其在附近还有不少养殖的海地，让其帮忙测绘，其与江秋斌一起，根据李舜福的指认进行测绘，并记录下坐标，之后发现面积接近460亩，但不在2010年海域征收的范围内，且一大片在贝类增殖保护区内。其有将测绘结果告诉李舜福。2012年其未再组织一次现场调查，也未将现场调查和用海手续等进行公示，自己拟制现场调查记录。2010年现场测量时，郭某陵、李某华、谢某阳没有参与。 3、证人江秋斌的证言，证实其系东山县海洋与渔业局水产技术推广站科员，配合海域股参与收回海域现场测核工作。2010年，其参与收回李舜福位于城垵村北侧海域使用权现场测核工作，并应李舜福的要求，提前为他测绘出2012年县政府对其赔补的海地面积。2012年县海洋与渔业局决定收回李舜福460亩海地后，杨文荣根据2010年与其一起测绘的数据，补做赔偿的登记表等材料，拿给其签名。 4、证人叶某辉的证言，证实其系东山县海洋与渔业局副局长。2011年6月，李舜福向旗滨指挥部反映旗滨项目施工导致其使用的海域养殖受影响。2012年，其接替吕某泳协调李舜福诉求赔偿的事，杨文荣配合其负责具体的业务工作。后旗滨指挥部和县政府决定用收海方式解决李舜福的诉求。在收海过程中，其和杨文荣向盛明木汇报李舜福海域权属证明不齐全，只提供2010年其被征收的海地承包合同复印件，其他300多亩海地在东山贝类增殖保护区没有用海手续，当时其表示此次收海工作有领导签批，有镇、村证明，应抓紧按照领导指示办，盛明木当场拍板按2010年最高标准4500元/亩赔偿，还要求杨文荣补齐用海手续。 5、证人吕某泳的证言，证实其任东山县海洋与渔业局副局长。2011年8月，东山县人民政府成立收回海域使用权工作领导小组，盛明木担任副组长，其与叶某辉是领导小组成员。2011年，李舜福向旗滨指挥部和海洋与渔业局反映因旗滨项目施工致他使用的海域养殖受影响，其向省海洋研究所咨询结果是旗滨项目建设对李舜福反映的海地影响不大。过后，盛明木拿一份指挥部转交的“情况反映”说领导有批示，让其调查了解李舜福反映的海地养殖物损失情况。其与杨文荣现场调查了解后向盛明木汇报说该海域没有养殖，且不在2010年收海范围，建议暂缓赔偿，后此事搁置。2012年上半年，盛明木安排叶某辉接替其负责李舜福诉求事宜。 6、证人陈爱春的证言，证实其于2008年4月至2012年10月任中共东山康美镇党委书记。2011年左右，李舜福多次向相关部门和领导反映因旗滨项目建设导致他的海地养殖受影响，要求赔偿。其在不同场合也经常向领导反映，李舜福工作拼命，支持指挥部工作，对于海地补偿问题，政府能赔偿就尽量赔偿。2011年底其陪李舜福到盛明木家，请盛明木尽快解决李舜福提出的海地赔偿。2012年李舜福获得200多万元补偿款后，有送给他10万元。 7、证人李舜东的证言，证实其于2009年7月至2015年7月任城垵村党支部副书记，从2000年开始分管海域工作。李舜福于2004年左右向康美镇承包的海地系此前林某添承包海地的东侧部分，因养殖效果不好，林某添不愿意承包康美镇政府才重新发包。李舜福承包后一、两年有养殖巴菲蛤，但听说养殖效果不好，亏损大，改为吊养牡蛎。李舜福没有超范围养殖，也没有向陈某英转租贝类增殖保护区的海域。在贝类增殖保护区内林某添也有一块海地，十几年前，李舜福有向林某添转租其中一块海地。林某添的这块海地林某添、李天兴、陈某盛、佘某龙、佘四刚等人都有吊养过海蛎。李舜福向林某添转租的海地面积大约100亩左右，起初养巴菲蛤，一两年后没养，由李舜龙、李天兴吊养海蛎。2010年县政府第一次征收城垵村海域使用权期间，有一次其与李舜福、杨文荣、江秋斌出海指认、测绘养殖户海地时，李舜福有和杨文荣说他在这附近还有一块海地在养殖巴菲蛤，让杨文荣顺便帮他也测绘一下，杨文荣答应。杨文荣、江秋斌就根据李舜福的指认，对他说的海地进行记录座标、测绘。 8、证人林某盛的证言，证实其于2011年8月至2015年8月任东山县政协副主席，2007年至2015年间兼任旗滨项目服务指挥部副指挥长。2012年收海工作只涉及李舜福一宗海地，其参与该次收海前期的协调工作。2011年间，李舜福多次口头向旗滨指挥部反映他的海域因旗滨项目施工导致养殖受影响，要求赔偿损失和收回海地，同年6月提交书面反映，沈某祥在该“情况反映”有批示，自己有签名。盛明木向其汇报说经调查了解，李舜福反映的海地有养殖，养殖有受到影响。2012年初，指挥部主要领导调整为蔡某芬，在指挥部委派下，时任办公室主任沈某琴多次与县海洋与渔业局沟通协调此事，初步形成按收海方式解决李舜福的诉求。后经指挥部专题会议研究和县政府专题会议研究，决定以收海方式解决，明确由海洋与渔业局负责。 9、证人沈某琴的证言，证实其于2011年11月至2014年3月任旗滨项目指挥部办公室主任。2012年征收城垵村北侧海域只有李舜福的海域，征收原因系李舜福多次向指挥部等部门反映旗滨玻璃厂填海作业严重影响周边海域养殖。2011年11月，蔡某芬拿了一份有沈某祥、林某盛批示的涉及李舜福海地巴菲蛤死亡的“情况反映”让其调查，经了解，副局长吕某泳表示向省海洋研究所咨询和向周边养殖户了解，认为填海作业对李舜福反映的海域影响不大，吕某泳建议暂缓，其汇报蔡某芬，此事搁置。过后，因旗滨项目很多工作需要李舜福协调，李舜福也多番反映，2012年初，根据指挥部领导安排，其与指挥部工作人员与渔业局商议此事，叶某辉、杨文荣等人参与，初步达成征收、不赔偿海地养殖物损失的意见，汇报领导同意。2012年5月，蔡某芬主持召开专题会议，明确由海洋与渔业局尽快发布征海公告，之后县政府也召开专题会议，明确收回海地时间。 10、证人王某阳的证言及情况说明，证实其于2013年1月至今任东山县海洋与渔业局海域股副股长。接任海域股负责人后，根据叶某辉安排，其对收回城垵村北侧海域使用权工作相关材料进行整理归档，发现2012年收回李舜福海域使用权的相关材料缺少旗滨项目指挥部委托海渔局收回海域使用权、发放补偿款的委托函，后经汇报，叶某辉让其到旗滨项目指挥部拿委托函放入卷内，当时卷内只有一份李舜福向康美镇海洋与渔业站签订的浅海增养殖承包合同复印件，没有其他协议。“海地转租协议书”、“海地转租延期协议书”系2015年李舜福的妻子李某卿拿到海域股办公室交给杨文荣，杨文荣让其放入卷内。 11、证人林某松的证言，证实其于2005年12月至2017年8月任康美镇海洋与渔业站副站长。李舜福2010年被征收的约250亩的海地是跟康美镇承包的。这块海地最早由林某添承包，原先归属城垵村，总面积约500亩。林某添承包以后反映海地的西侧有软土，东侧没有，难以放养巴菲蛤，要求只承包西侧约200亩海域。2004年康美镇政府同意并重新签订承包200亩合同。后李舜福要求承包林某添不要的海域，面积是358.42亩，但实际承包面积按250亩计算，其余是航道，当时康美镇政府办理李舜福承包海域的使用权证时，也是根据250亩去申请，承包金也是按250亩计算。李舜福承包时，其有明确告诉李航道不能养殖，而且这是常识。 12、证人林某添的证言，证实2003年，其向康美镇政府水技站承包500亩海地使用权，用于养殖巴菲蛤，因东侧没有软土且包含航道难以放养巴菲蛤，其经营一年后向镇政府提出只承包西侧约200亩的海地，经协商，镇政府同意并于2005年重新签订合同。承包期间，林某松明确告知航道不能养殖，且这是常识。2005年李舜福向康美镇承包东侧300多亩海域放养巴菲蛤，但死亡率高，亏本厉害，过后就没有养，一直闲置。位于白屿水产保护区的200亩海域是2004年其向施顺发转租的，在东山贝类增殖保护区范围内，原打算吊养海蛎，因资金短缺一直空置。2004年间，其将靠北一侧的100亩转租给陈某盛吊养海蛎，陈某盛将其中的50亩转让给佘四刚，靠南一侧100亩转租给李舜福。转租协议上写200亩是应李舜福要求写的，租期是到2011年7月31日。施顺发是向林某龙转租，林某龙与康美经济合作社签订的承包管理合同期限是15年，至2011年5月底。其向施顺发转租没有约定使用期限，因为施顺发与林某龙之间约定是永久性转让，所以其与施顺发也讲好是永久性转让。李舜福于2008年以后在吊养海蛎，由李舜龙、李天兴在管理。 13、证人林某桂的证言，证实2004年李舜福向康美镇承包海地，250亩，其与李舜福、汤某定合伙在该海地养殖巴菲蛤，没有超四至范围也没有占航道进行养殖。2005年，净盈利较少，没有分红继续投放巴菲蛤；2006年，由于巴菲蛤存活率低，没有再大规模投放，捕捞成品后就少量增补，到2007年之后，就没再投苗，仅陆续打捞之前放养的进行售卖。 14、证人汤某定的证言，证实2004年至2005年间，经妹夫林某桂、连襟林某枞介绍，其与林某枞、李舜福合伙在城垵村李舜福承包的海地养殖巴菲蛤。当时投放了200万左右的蛤苗。记得期间有放过两次较大批量，后面仅是增补一些蛤苗；印象中没有分红，其对该海地没怎么关注。 15、证人李天兴的证言，证实李舜福向康美镇政府承包位于陈某英贝类养殖保护区南侧的海地，在2005年至2006年间，其有帮李舜福管理该海地，起初养殖巴菲蛤，养了两年后，因巴菲蛤死亡率高，没再养殖。其管理期间，没有越界养殖。2013年上半年，其找李舜福要了一块位于白屿西南边的海地养殖海蛎，这块海地听说是2004年李舜福向林某添转包的用于养殖巴菲蛤，因效果不好，2006年后海地就闲置没养。大约2008年开始李舜龙在该海地吊养，一年就失败，后来李舜福自己接手吊养，养了三四年，又转租别人养殖渔排，养了一年也失败，但闲置，2015年林某添向李舜福要回该海地。李舜福向林某添转包的面积大约100亩，其中其要的大约50多亩，旁边空海地一二十亩，李舜龙之前吊养的二三十亩。 16、证人许某添的证言，证实2005年左右，其到李舜福位于城垵村北部海域的海地上帮忙管理，2006年辞工，期间底播养殖巴菲蛤。 17、证人陈某钦的证言，证实2004年下半年，其帮李舜福管理李舜福向康美镇承包的海地，面积大概200亩，用于底播养殖巴菲蛤，2006年下半年未再帮忙管理。 18、证人李舜龙的证言，证实2004年李舜福向林某添转租一海地，位于白屿水产保护区，约100亩，起初有放养巴菲蛤，但死亡率高，之后未再放养。2008年，李舜福将其中30亩左右划给其吊养牡蛎，其他的一直闲置，直至2013年李天兴在另外的四五十亩吊养海蛎。其吊养海蛎三四年没什么盈利，大约在2013年改为经营养殖鱼排。航道以南是李舜福于2004年向康美镇水技站承包城垵村北侧旗尾海域一块海地，面积约200多亩，与云霄的林某桂、汤某定合伙养殖巴菲蛤，期间没有占用航道养殖，起初养殖巴菲蛤，一两年后没怎么盈利就基本没再投苗放养了。 19、证人佘四刚的证言，证实2004年，在其家中，李舜福与林某添签订转租协议，李舜福向林某添转租白屿水产保护区的100亩海域，虽然协议中双方约定转租面积是200亩，但实际约定的是100亩，为免林某添担心，合同中增加“陈某盛吊蚵海地归林某添所有”。该份协议是其打电话叫连襟佘某发帮忙书写。李舜福转租的这100亩起初两年养巴菲蛤，但效果不好。空置几年后于2008年改成吊海蛎和渔排。 20、证人佘某发的证言，证实2004年，其到连襟佘四刚家中泡茶，在场还有林某添、李舜福，佘四刚说李舜福想向林某添转租海地，请他帮忙写转租协议。协议上约定的200亩并非实际承租面积，当时李舜福没有想全部租，还说可以到海地插上树桩界定分界线，实际承租面积约100亩左右。事后有听说李舜福刚开始在该海地上放养巴菲蛤，但存活率低，亏本厉害，改成吊养牡蛎。 21、证人佘某龙的证言，证实2004年林某添承包白屿水产保护区200亩海地，其中100亩租给陈某盛，陈某盛与其合伙吊养牡蛎，2013年被林某添收回；另100亩海地林某添转租给李舜福，2011年到期后，林某添多次向李舜福讨要未果，直到2015年才收回30亩左右。2008年开始，李舜福在这100亩海地上吊养牡蛎。 22、证人陈某盛的证言，证实2004年，其向林某添承租白屿水产保护区100亩海地，其与佘某龙合伙吊养海蛎。李舜福、李舜龙在其承租海地的东边有吊养牡蛎，大约是2008年开始，没有养殖巴菲蛤，具体面积不清楚，但比其承租的100亩小些。 23、证人陈某庆的证言，证实其与陈某英合伙在贝类增殖保护区从事养殖。李舜福向康美镇水技站承包的海地与陈某英贝类增殖保护区相邻，海地的北边是航道。航道不能进行水产养殖，县水产渔政部门工作人员有宣传并不定期巡逻。李舜福未超范围养殖，其是现场管理，从未发现李舜福有非法占用其与陈某英的海地。 24、证人李某华的证言，证实其系东山县海洋与渔业局执法大队铜陵中队负责人。其未参与2012年度城垵村海域征收工作，但在2012年下半年一天，杨文荣电话通知其到海域股，拿出一份现场调查记录表，告知系2010年其参加城垵村收海工作调查表，让其在表上签字，其看到表上有其他工作人员签名，遂也补签。事后，组织核实此事时，其怕担责任才谎称有参与测核李舜福460亩海地。 25、证人郭某陵的证言，证实其系东山县海洋与渔业执法大队工作人员。2012年上半年，杨文荣电话通知其到海域股，拿出一份现场调查记录表，告知系2010年其参加城垵村收海工作，让其在表上签字，其看到有杨文荣、江秋斌的签名，且确实2010年间有配合杨文荣、江秋斌去过一两次城垵村海域，所以就在海监人员一栏签上自己的名字。其没有参与李舜福460亩海地的现场调查测绘工作。 26、证人潘某元的证言，证实其系东山县海洋与渔业执法大队教导员。2012年，其未参与对李舜福460亩海地的现场调查工作。2012年对李舜福460亩海地的用海和手续情况制作的询问笔录不是其本人所做。 27、证人林某1的证言，证实其在东山县海洋与渔业执法大队大澳中队工作时未参与对李舜福460亩海地征收的现场调查工作，也未制作过对李舜福460亩海地的用海和手续情况的询问笔录。 28、证人吴某辉的证言，证实其系东山县海洋与渔业执法大队巡查中队队长。2012年，其未参与对李舜福460亩海地征收的现场调查工作，也没有针对李舜福460亩海地制作询问笔录。 29、证人谢某阳的证言，证实其系东山县康美镇人民政府工作人员。2012年夏天的一个下午，其被杨文荣叫到二楼办公室，在场有杨文荣、李舜福、林某生等人，杨文荣拿出一份海域使用权收回补偿（补助）登记受理申请表让其签字，其表态未参与不应当签名，林某生走过来说都是公事，为了工作进度，让其签名，其遂同意并在表上签名。 30、证人林某生的证言，证实其系东山县农林水利局主任科员。2011年11月其被抽调光伏产业园指挥部工作，该指挥部与旗滨玻璃指挥部合并。2012年夏天，其在旗滨指挥部二楼办公室，听到杨文荣和谢某阳在争执一份材料的签名，好像是海域征收的事，杨文荣要求谢某阳签字遭拒，其上前以配合上级部门、推进工作劝说谢某阳签名。 31、证人蔡某芬的证言，证实2011年8月，其担任旗滨项目服务指挥部指挥长，李舜福多次向指挥部与其反映他海地养殖受旗滨项目的影响，后经旗滨指挥部和县海洋与渔业局协调同意征收李舜福反映的海地，其交代沈某琴和县海洋与渔业局协调处理，后沈某琴汇报县海洋与渔业局初步建议对李舜福反映的海地进行征收，不赔偿海地养殖物损失，随后其召集林某盛、陈爱春等人召开专题会议，明确由海洋与渔业局尽快发布公告，统筹解决旗滨第3-4线收海工作时造成养殖户损失等事宜，最后县政府也有召开专题会议明确李舜福反映海地的收回时间节点。 32、证人沈某祥的证言，证实2010年3月至2011年6月间，其兼任旗滨项目指挥部指挥长，2011年李舜福反映旗滨填海项目影响他海地养殖，要求赔偿损失并收回该海地。时任康美镇党委书记的陈爱春也向其反映该情况。其有协调县海洋与渔业局调查核实，并在一份“情况反映”上签批指示。 33、证人李某卿的证言，证实2015年的一天，丈夫李舜福拿了两份他与林某添签订的海地转让协议让其拿到东山县海洋与渔业局交给杨文荣，其于2018年7月5日受李舜福的委托到监察机关上缴违法所得。 第五组：被告人李舜福的供述与辩解，证实2012年东山县政府征收城垵村北侧海域只涉及其个人一宗面积460亩的海域，补偿标准4500元/亩，补偿款计207万元。460亩海域由2010年其被征收的海域剩余的100多亩航道和其向林某添转租的贝类增殖保护区约200亩海地组成。460亩海域的面积是2011年5月县海洋与渔业局工作人员杨文荣、江秋斌等人根据其指认的四至测量出来的。460亩海域被征收前其与汤某定合伙养殖巴菲蛤，现场管理人先后有林某桂、许某添、柳某勇、李天兴、陈某钦。林某桂于2004年至2012年管理该海地，许某添于2004年至2011年间管理该海地，柳某勇于2009年至2011年间管理该海地，李天兴和陈某钦大概在2004年至2008年间管理该海地。2011年初其认为旗滨项目建设影响到其海地的养殖，多次找旗滨项目指挥部的领导沈某祥、林某盛等人反映，要求收回海地并赔偿。过后以个人名义写了一份情况反映提交县海洋与渔业局，同时又以城垵村委会名义写了一份情况反映。2012年初经旗滨指挥部与县海洋渔业局协商，县政府与县海洋渔业局同意征收其460亩海域，盛明木通知其找杨文荣办理相关手续，其提供与康美镇签订的合同书复印件以及与林某添签订的两份租海协议复印件给杨文荣，后来杨文荣让其签了几份材料和笔录。过段时间，盛明木通知说补偿款下来，其就去领取补偿款。2015年叶某辉说2012年收海卷宗材料不齐全，只有其2010年被征收海地的承包合同，后来其又重新复印了两份租海协议给叶某辉。因2010年征收时其海地有100多亩航道没有理赔，其认为该航道是废航道，可以养殖，且其有实际放养巴菲蛤，政府应赔偿其养殖青苗。另外其向林某添承包的海地2011年到期后其未续租也未归还，其有放养巴菲蛤，并且其是在协议到期前就提出赔偿申请，是政府拖到2012年才赔偿，也是应当赔偿给其。 上述证据，均经庭审举证、质证属实，法庭予以采信确认。 关于被告人李舜福及其辩护人提出的该起指控不成立诈骗罪的辩解和辩护意见，经查，被告人李舜福于2005年与东山县康美镇海洋与渔业站签订承包合同，虽然约定由李舜福承包城垵村358.42亩的海域用于养殖，但因该海域包含航道，航道不能养殖，所以实际承包面积只有250亩，承包金额也是以250亩计算，该海域已于2010年被征收。被告人李舜福于2004年与林某添签订海地转租协议，虽然约定转租面积约200亩，但实际面积经办案机关委托专业部门测绘只有103.702亩，其中于2012年被征收的面积仅为68.84亩。上述事实不仅有承包合同、海地转租协议书等书证以及测绘报告予以证实，还有证人林某添、佘四刚、佘某发、佘某龙、陈某盛的证言予以佐证，据此可见，被告人李舜福提出其于2012年被征收的海地具有合法用海手续且面积达460亩的辩解意见与事实不符，不予采信。被告人李舜福还辩解，其与汤某定合伙在被征收的460亩海域养殖巴菲蛤，现场管理人有林某桂、李天兴等人。但证人林某桂的证言证实，被告人李舜福与汤某定合伙养殖巴菲蛤的海域只有250亩，系被告人李舜福向康美镇承包，已于2010年被征收，经营期间未超四至也未占用航道进行养殖。证人李天兴的证言亦证实，2005年至2006年间其帮被告人李舜福管理向康美镇政府承包的海地，有放养巴菲蛤，未越界养殖，另外还证实被告人李舜福向林某添转包的海地起初也有养殖巴菲蛤，因效果不好，2006年后闲置未再养殖，2008年李舜龙在该海地吊养海蛎，一年以后由李舜福自己接手吊养。证人李舜龙、林某添、佘某龙、陈某盛的证言均能相互印证证实被告人李舜福向林某添转包的海地于2008年开始用于吊养海蛎。因此被告人李舜福于2012年被征收的海域具有用海手续的面积只有68.84亩，被告人李舜福于2008年开始在该海域吊养海蛎，该海域系向康美经济合作社承包，按照《东山县海洋与渔业局关于旗滨产业园建设项目涉海海域使用权收回的补偿方案》可以每亩2500元进行补助，共计17.21万元，扣除上述款项，被告人李舜福以非法占有为目的，通过虚增面积、虚构底播养殖巴菲蛤获取补助款189.79万元构成诈骗罪。上述辩解和辩护意见，与事实和法律规定不符，不予采纳。 （三）2001年起，被告人佘四刚向东山县康美镇城垵村经济合作社承包位于白塘沃海域的海地350亩，并转包给林某添经营，后该海地一直由林某添实际承包养殖。期间佘四刚两次向城垵村经济合作社申请延长承包期，至2008年6月30日届满。2008年6月16日承包期限届满前，林某添向东山县海洋渔业局、城垵村经济合作社申请延期承包，未获批准。此后佘四刚与城垵村经济合作社签订延包合同，期限至2012年6月30日。2012年春节后，被告人李舜福指使被告人刘堃豪、佘四刚就350亩的海地签订虚假转包合同，并由被告人刘堃豪虚构“自2011年10月在该海地投养巴菲蛤，投资197万元”的事实，向东山县海洋与渔业局提出补偿要求。2012年7月2日，刘堃豪针对东山县海洋与渔业局将白塘沃海域的养殖户登记为林某添提出异议，称该海域系其承包经营，应当将其列为补偿人。2013年东山县人民政府组织多部门调查，查明实际养殖户为林某添，被告人李舜福、佘四刚、刘堃豪未能骗取补偿款。2014年1月15日，林某添向城垵村补缴2008年6月起的承包款共计9.8万元，后按照底播养殖每亩4500元的标准，林某添就350亩海地共计获得补偿款157.5万元。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的下列证据证实： 第一组：书证 1、城垵村会议记录，证实2009年5月31日晚，城垵村村两委召开会议，会上李舜东称佘四刚养殖地到2009年6月30日到期，申请延期一年，经两委会研究决定批准佘四刚延包一年，期限至2010年6月30日止。 2、城垵村会议记录，证实2014年2月24日，城垵村两委讨论佘四刚与林某添关于白塘沃350亩海地赔偿纠纷一事，决定赔偿佘四刚32万。 3、协议书,证实2014年1月15日，林某添与东山光伏及玻璃新材料产业园指挥部签订协议，约定林某添在协议签订后三天内向城垵村村委会补交2008年6月至项目使用该海域时间段的承包款共计9.8万元，补交义务履行完毕后三天内，有关白塘沃海域预留的用于解决历史遗留问题的款项35万元，由指挥部根据协调结果拨付给林某添。 4、《关于康美镇城垵村白塘沃光伏产业园用海#20号海域日常养殖生产情况的调查报告》，证实2013年5月21日，东山县海洋与渔业局等多部门对康美镇城垵村白塘沃海域的养殖情况展开调查，认为白塘沃350亩海域为康美村林某添从1999年起至今雇佣他人在进行日常养殖生产管理。 5、城垵村提供的白塘沃海区滩涂养殖延包合同，证实白塘沃海区滩涂养殖延包合同约定佘四刚与城垵村经济合作社的原承包合同，承包期限三年（2008年7月1日至2011年6月30日），签订日期：2008年5月27日。该份合同的签订时间有从2009年修改为2008年的明显痕迹。 6、被告人佘四刚妻子李某儿提供的《白塘沃海区滩涂养殖承包合同复印件》2份、收款收据2份，证实佘四刚于2009年5月27日交白塘沃海区承包款24500，于2011年9月1日交白塘沃滩涂养殖承包款73500元；并提供2009年5月27日延包合同一份，约定佘四刚与城垵村经济合作社的原承包合同，承包期限三年至2011年6月30日，另提供2011年7月1日延包合同一份，约定佘四刚与城垵村经济合作社的原承包合同，承包期限一年至2012年6月30日。 7、林某添提供的东山县水产养殖证、《白塘沃海区浅海滩涂养殖承包合同书》、《白塘沃海区浅海滩涂养殖承包合同》、《协议书》、《白塘沃海区浅海滩涂养殖延包合同》、收款收据、延期承包申请书，证实1997年林某添取得东山县水产养殖使用证。2001年，佘四刚将承包自康美镇城垵村的白塘沃海域350亩海地转包给林某顺、林某添经营，承包期限为2001年1月1日至2005年12月底，城垵村经济合作社盖章确认。2005年7月30日，佘四刚与城垵村经济合作社签订协议，将白塘沃350亩海地的承包期限延长一年六个月，即从2006年1月1日至2007年6月30日。2007年7月1日，佘四刚与城垵村经济合作社签订协议，将白塘沃350亩海地的承包期限延长一年，即自2007年7月1日至2008年6月30日止。2005年12月16日，林某添向城垵村经济合作社缴纳2006年度承包款3.41万元，办证费1.5万元。2007年8月15日，林某添以佘四刚的名义向城垵村经济合作社缴纳承包款3.5万元。2008年6月16日，林某添向东山县海洋渔业局、城垵村经济合作社申请延包白塘沃海域350亩海地二年。 8、东山县海洋与渔业局提供的来源于刘堃豪申报海域补偿的海域使用权收回补偿（补助）登记受理申请表、东山海洋与渔业局询问笔录、承包滩涂养殖经营转让合同、异议书，证实刘堃豪以2011年10月在白塘沃350亩海地投放花蛤苗申请补偿。2012年4月23日，东山县海洋与渔业局工作人员对刘堃豪制作询问笔录,刘堃豪称其于2010年3月18日与佘四刚签订了转让协议，承包了白塘沃350亩海地，于2011年10月20日开始投放花蛤苗，投苗约为197万。并提供2010年3月18日佘四刚与刘堃豪签订的承包滩涂养殖经营权转让合同一份。2012年7月2日，刘堃豪针对东山县海洋与渔业局将白塘沃海域的养殖户登记为林某添提出异议，称该海域是其承包经营，应当将其列为补偿人。 第二组：证人证言 1、证人林某添的证言，证实城垵村白塘沃海区，约350亩，其于1994年就在该海地养殖水产品，一直到1997年，东山县渔政部门通知其办理养殖证。其在当年6月5日依法取得东山县人民政府颁发的养殖用海使用权，承包期限为三年,一直到2000年，其向县水产局（海洋与渔业局前身）提出养殖证使用权续期申请，报批手续需该海地所在地城垵村、康美镇两级签署意见，水产局告知该海地要由城垵村进行公开招投标，城垵村只愿意让本村的村民中标承包，于是其找到佘四刚，再拉上康美村的林某河串标，因当时城垵村无人竞标，佘四刚顺利中标，标的费用17.4万元由其支付。2001年1月1日，佘四刚写了一张《白塘沃海区浅海滩涂养殖承包合同书》，将该海地转包给其和林某顺，其再支付给佘四刚3000多元作为感谢费。同日，合伙人林某顺以中标人的名义与城垵村经济合作社签订了《白塘沃海区浅海滩涂养殖承包合同》，约定承包期限为五年（2001年1月1日至2005年12月底止），租金是其拿现金让佘四刚交。2005年7月，其让佘四刚和城垵村经济合作社签订了一份《协议书》，将承包期限延长一年六个月至2007年6月30日，延包期限到了以后，其又让佘四刚和城垵村经济合作社再次签订了延包合同，将承包期限延长一年至2008年6月30日。2008年6月，有一家造船厂要落户东山，要征用这片海地，其向东山县海洋与渔业局及城垵村经济合作社提出延包申请，均未获得批准，城垵村经济合作社回复让其维持现状继续生产，县海洋与渔业局告知该海域不再收费、发包、办证，原业主可继续经营等待赔偿。无奈其便停止缴费，继续在该海地养殖，一直到了2012年上半年，县海洋与渔业局执法大队通知其，该海地已经被政府征用，准备进行赔补，之后就到现场丈量和测绘，并公示出该海地所有人是其。公示后不久，李某福和佘四刚及刘堃豪一起到县海洋与渔业局反映这片海地是刘堃豪的，经打听才知道当年赔补政策出来之前大概在2011年，佘四刚和城垵村签了一份关于该海地的虚假承包合同并再次转包给刘堃豪，之后佘四刚向城垵村经济合作社补交了2008年-2011年的承包款，刘堃豪还声称他投入200万，支付给佘四刚50万元承包费，两人据此要将这片海地霸占，以达到占有赔偿款的目的。此后，县海洋与渔业局展开调查，直到2014年1月，由光伏产业园指挥部牵头的联合调查组下结论，认定该海地实际所有人是其，让其补交2008年6月至2011年6月20日的承包款共计9.8万元至城垵村经济合作社后，赔偿款才划拨给其。海地的赔偿标准是以每亩4500元，共计350亩进行赔偿，其应得赔偿款157.5万元。 2、证人李某华的证言，证实2014年2月24日，城垵村村两委研究给佘四刚退赔32万一事的会议由其纪录，参加对象有李某福、李某喜、李某华、孙某琼、佘吉文等总共10人。李某福说光伏产业园要动工填海，佘四刚一直去阻拦，县领导意思是按佘四刚的退赔要求，给佘四刚退赔32万。李某福把这个情况通知村两委，然后会议就算通过了。 3、证人孙某琼的证言，证实约2014年初，有一次村主任李某福主持召开村两委会议，其中一项议题是涉及赔偿佘四刚海地问题，因时间太久，记得不很清楚，只记得是村两委主官说经有关部门协调，村里需退赔佘四刚30多万元。 4、证人李某福的证言，证实白塘沃350亩海地，是林某添委托佘四刚向村里竞标而来，再由佘四刚转让给林某添经营，承包期间产生的各种费用都是林某添支付，后来海地一直都是林某添在生产经营。到了2007年，旗滨玻璃厂建设项目开始进驻城垵村，大量征用城垵的海域、山地，海洋渔业局通知村里对《海域使用权证》不再续期、年检，也不再收费，并要求村里对涉及征用的海域不得再发包和延包。2012年初，东山技术经济开发区引进的光伏及玻璃新材料产业园区3P项目开始建设，征用了3000多亩海域和陆地，海洋渔业局开始摸底调查，对涉及征用的养殖户要进行赔偿，其中林某添养殖的海地就在这片海域范围内。经调查，公示该块海域实际养殖人为林某添。公示后，佘四刚去找项目指挥部，说林某添该块海域是他承包，并提供他与城垵村签订的承包、延包合同。佘四刚与林某添不断吵闹，阻扰施工，光伏及玻璃新材料产业园区3P项目施工建设无法进行。县里领导重视，派有关部门进行调查核实，调查结果有出具文件，确认林某添是实际养殖人，佘四刚与村里签订的延包合同非法，征用的海地赔偿金应归林某添所有。但佘四刚一直揪着他与村里签订的延包合同和缴交的租金为由对工程建设进行阻扰，使该工程无法正常施工。2014年初，县领导再次召集有关部门进行协调，林某添海地征用损失由指挥部赔偿，佘四刚延包租金等损失由村里解决，赔偿资金由村财先支付，过后再由县里用其他项目拨补给村里。其与佘吉文接到县领导指示后即召开村两委会对佘四刚海地承包问题进行研究，决定退赔佘四刚海地损失32万元。其在会上通报佘四刚海地退赔问题，李某华做记录。2014年初，县里协调会指示村里解决佘四刚海地问题后，佘吉文私下与其说，李舜福、佘四刚都有找过他，要求他照顾佘四刚，过后李舜福也打电话让其帮忙照顾佘四刚。由于有这些原因，其也觉得不好得罪佘四刚、李舜福等人，只好答应要对佘四刚进行补偿。县里总共赔偿林某添122.5万元，其中海域使用权费赔偿35万元，佘四刚向村里提出要与林某添平分122.5万元，即要求赔偿61.25万元。但县里领导私下有指示，佘四刚没有实际养殖，只赔佘四刚海域使用权费，而且要比林某添少2-3万元。所以在召开村两委会前，其与佘吉文事先商量，村里退还佘四刚已交租金9.8万元，补偿他利息4万元、管理工资12万元，生产损失6.2万元，合计32万元。佘四刚承包延包海地是李舜福任职期间遗留的问题，2007年县海洋与渔业局已经下发通知不能再承包延包，佘四刚是如何与李舜福、佘鸿添等人得到该块海地延包的情况其不清楚，他们签订的延包合同非法，其与佘吉文也都认为退赔佘四刚32万元不合理，没有依据，但是迫于无奈，只能同意。 5、证人李舜东的证言，证实白塘沃海区一直都是林某添在养殖，2001年左右村里公开招投标，只能本村村民投标，林某添通过佘四刚承包了白塘沃海区，实际还是林某添在养殖。佘四刚跟村里签订的白塘沃海区承包合同到2008年就已经到期，到了2009年，佘四刚提出要延包白塘沃海区，当时那块海区即将被征用，政府明确将那块海地冻结，村里不同意佘四刚缴费延包。不过李舜福还是组织召开村委会来研究佘四刚延包白塘沃海区的事，李舜福表态同意佘四刚延包，佘鸿添也表态同意，大家看村主任和书记都同意，也都同意了。 6、证人佘某生的证言，证实其记得有一次李舜福主持召开村两委会议，提到村民佘四刚想延包海域，当时已明确规定不得再发包延包海地，而且这块海域虽是佘四刚承包，但一直是林某添在经营养殖，但他还是发话要给佘四刚延包。对此没有人提意见，也没人敢提意见。 7、证人佘吉文的证言，证实位于城垵村白塘沃面积约350亩的海地，最早由林某添委托佘四刚从村里竞标而来，再由佘四刚转让给林某添经营，承包期间产生的各种费用都是林某添交纳。2007年，旗滨玻璃第一期项目入驻东山，县政府需征用城垵村部分海地并收回海域使用权，当时县海洋与渔业局通知村里对《海域使用权证》不再续期、年检，也不再收费，等到要收海时，可以按照有证件的标准赔补，并要求村里对涉及征用的海地不得再发包和延包，林某添的海地就在征用的海地范围内，2008年6月30日海地承包到期。2009年，佘四刚向村里提交该海地的延包申请，时任城垵村村主任的李舜福将佘四刚的延包申请列入村两委议题，其任村委也有参加，村里分管海域的李舜东把佘四刚提交的延包申请念给大家听，然后李舜福先表态应同意佘四刚的延包申请，书记佘鸿添也表态赞同，村两委参会人员看到村主任和村支部书记都表态同意，没人敢提异议，延包申请顺利通过，佘四刚也于当年和村经合社签订了延包合同。2012年光伏产业园落户东山，县政府决定征用白塘沃这块海地，佘四刚和林某添产生纠纷，各自去反映表达该海地归其所有，都想要获取政府的补偿款。期间多部门联合调查此事，到了2014年初，县政府认定是林某添实际养殖，将补偿款拨付给林某添。落款日期为2011年7月1日的《白塘沃海区滩涂养殖延包合同》及落款日期为2010年3月18日的佘四刚与刘堃豪签订《承包滩涂养殖经营权转让合同》的签订均没有通过村两委开会研究。这两份合同都是在李舜福担任村主任期间签订的，佘四刚、刘堃豪和李舜福关系密切，佘四刚和刘堃豪应当没有本事和能力操作此事，只有李舜福会想到联合佘四刚、刘堃豪将海地占为己有，签订延包合同的目的是等着政府赔偿，转让给刘堃豪的目的是为了代替林某添，从而获取补偿款。2014年初，县政府决定将补偿款拨付给林某添后，佘四刚以合同是他跟经济合作社签订，并交纳租金为由向村里索赔，其和李某福都觉得除了四年9.8万租金应该退给佘四刚以外，其他的索赔要求不合理。后来佘四刚跟其讲这件事，还送了两瓶洋酒，让其帮忙，李舜福也打电话，李某福也说李舜福找他讲过这件事，要求他照顾佘四刚，李舜福出面，大家不敢回绝，只好核减佘四刚申请的费用，最后确定退赔金额为32万元，再经过村两委会议研究通过。 8、证人杨文荣的证言，证实2008年至2012年间，其是东山县海洋与渔业局海域股负责人，经辨认刘堃豪的《海域使用权收回补偿（补助）登记受理申请表》是其填写，内容是刘堃豪口述。2010年上半年，县海洋与渔业局联合康美镇镇政府与涉及收海的村（包括城垵村）有对光伏玻璃产业园欲征收的海地进行摸底调查，此后涉及收海海域的养殖户和村干部就知道了该片海域要征收的确切消息。2012年春节过后的一天，李舜福带佘四刚到其办公室，李舜福说林某添350亩的海地与村里的承包期已经到了，但是林某添一直不续期延包，也不缴纳承包金，是佘四刚和村里续期延包，承包金也是佘四刚缴纳，如果这块海地政府要理赔，补偿款应该归佘四刚所有，其答复需要核实。之后其联系林某添，询问这片海地的实际归属情况，林某添说海地到期后，村里不跟他续租，而是跟佘四刚续租，海地的实际经营者是林某添本人。其建议双方私下协商解决，但双方未达成一致，3月底到4月初，县政府发出收海通告，要求养殖户到县海洋与渔业局海域股申办补偿登记手续，后来就发生了刘堃豪与林某添在规定期限对同一块海域申请补偿的事。白塘沃350亩海地的使用权证是2007年12月31日到期。2007年下半年，华浮造船厂项目要落户东山，县政府要收回包括白塘沃海域在内的使用权，于是县海洋与渔业局口头通知村干部，要求被征收海域的使用权证不再续期、年检和缴费，后来华浮造船厂项目一直推迟，上述海域也没有再收费过。 9、证人佘鸿添的证言，证实其任经济合作社主任期间，违规和佘四刚签订2009年和2011年的两份延包合同，当时已明确规定村里不得发包延包海地，李舜福叫其和佘四刚签订这两份延包合同，其未考虑后果就签了，后来这块海地村里赔给佘四刚32万元，给村里造成损失。 第三组：被告人的供述和辩解 1、被告人佘四刚的供述和辩解，证实其与林某添发生纠纷的海地位于城垵村白塘沃海区，约350亩，90年代林某添已在这片海地养殖水产品。2001年，城垵村将这片海地公开招投标，规定只能本村人员竞标，所以林某添找到其，说他想要在这片海地上继续经营和养殖水产品，让其去参加竞标，并以村里给出的底价中标，林某添向村里付清标的费用，之后林某添拟了一张《白塘沃海区浅海滩涂养殖承包合同书》给其，让其在上面签名，这片海地等于再转包给林某添，林某添有拿了几千元给其作为感谢费。此后五年，林某添都有拿钱让其向城垵村缴纳租金，其余向镇里交的费用都是林某添自己去缴纳，这片海地的实际经营者是林某添。2005年7月承包期到后，林某添让其和城垵村经济合作社签订延包协议，2007年6月延包到期后，林某添又让其和城垵村经济合作社签订了第二次延包协议，将承包期限延长一年至2008年6月30日。第二次延包到期后，李舜东说上述海地即将被征用，政府已经将海地冻结，不让交费，也不让办证，但是林某添依旧在这片海地上继续经营养殖水产品。2011年，其收到海地即将被征用的确切消息，于是找城垵村经济合作社主任佘鸿添，表达了要延包这片海地的意愿，佘鸿添说他不能做主，让其给李舜福打个电话告知此事。于是其给李舜福打电话，让他帮忙延包这件事，实际上李舜福已知此事，之后李舜福给佘鸿添、李舜东打电话，交代佘鸿添、李舜东在这件事上对其关照。尔后其与佘鸿添签订了一份关于这片海地的虚假承包合同，并向村里补交了三年的海地租金7.35万元，其和李舜福说没钱交，7.35万元是李舜福去交的。此事办好以后，李舜福让马銮村的刘堃豪找其签订另外一份虚假的海地转让协议，假装要投资放养蛤苗，之后刘堃豪拿了一张拟好的虚假转让合同让其签，等于假装又把这片海地转包给了刘堃豪。李舜福有说会让刘堃豪出面向有关部门反映海地所有人是刘堃豪，由刘堃豪获取海地赔偿款，之后再由李舜福做主分配这笔赔偿款。2012年，政府将要赔偿的海地名单公布，海地的赔偿对象公示的是林某添。于是其带上和村里签订的虚假承包合同找到时任村主任李某福，表达了这片海地应当归其所有，赔偿款也应当给其。李某福带其去县海洋与渔业局等相关部门反映，刘堃豪自己也去反映，经过了一年多，县里的联合调查组对这起海地纠纷做出结论为该片海地为林某添所有，赔偿款应归林某添。其不甘心，向村里反映之前已经缴纳的四年共9.8万元的租金，其将这件事跟李舜福说，李舜福有交代村书记佘吉文和村主任李某福。佘吉文和李某福等人经过研究决定补偿给其约32万，其再把7.35万元还给李舜福。 2、被告人刘堃豪的供述和辩解，证实2012年春节过后不久的一天，李舜福打电话让其去他旧家一趟。当时只有他一人在家，李舜福说佘四刚在城垵村承包一块海地，该海地政府已经在环境评估，准备征用，让其跟佘四刚签订一份转让合同，变成海地的实际经营者，以后政府征用时，就以其的名义向政府领取赔偿款，赔偿款领取后，由李舜福做主从赔偿款中安排一些给其做费用，其也表示同意。又过了一个月许，李舜福也是叫其去他旧家，李舜福和佘四刚在，有份《承包滩涂养殖经营权转让合同》摆在茶几上，李舜福说海地转让合同已经拟好，让其在合同上签名，其也没有详细看就在合同上签名捺印了。合同签好后，李舜福说如果县海洋与渔业局叫其去做笔录，其就配合。2012年4月23日，东山县海洋与渔业局工作人员通知其去配合调查，当时李舜福拿好几份海地放养巴菲蛤苗数量及金额的清单给其，让其提供给海洋与渔业局工作人员，以证明其有在海地上投产经营，还让其在调查中作虚假陈述，说在2011年10月20日以后开始投放蛤苗，共投放197万以及佘四刚没有资金经营，才将海地转让给其。2012年6月28日，东山县海洋与渔业局对这块海地公示，将养殖户姓名登记为林某添后，公示期间，李舜福拿出一份已经拟好的《异议书》交代其到东山县海洋与渔业局申请将该海地的养殖实际权利人变更为其本人。李舜福让其与佘四刚签订虚假转让合同、向东山县海洋与渔业局作出虚假陈述及提出异议的目的是骗取海地政府赔偿款。其与李舜福的关系较密切，平时李舜福承建的工地需要钩机及运输土方车，他都会安排部分工程给其。 3、被告人李舜福的供述和辩解，证实大约在2009年，佘四刚说转包给林某添的白塘沃海区滩涂养殖地已经到期，村里租金已经交了，但林某添不把租金给他，能否找人合股把海地转让，其说没钱，找人合股也不太可能，林某添还在养殖，肯定会有纠纷，不然其叫刘堃豪来你把海地转包给他，签一份假的转让协议，对外就说海地已经转包给刘堃豪，看林某添会不会来交租金。佘四刚说好，然后其打电话给刘堃豪，将情况跟刘堃豪说，然后佘四刚就跟刘堃豪签了海地转包协议。后来2012年左右，政府要赔偿这块海地，刘堃豪到海洋渔业局反映海地是佘四刚转包给他的，要求赔偿款要给他。其有否帮佘四刚交租金记不起来。其没有交代佘鸿添要延期让佘四刚承包。 上述证据，均经庭审举证、质证属实，法庭予以采信确认。 关于被告人李舜福、佘四刚及被告人李舜福、佘四刚、刘堃豪的辩护人提出的该起指控不成立诈骗罪的辩解和辩护意见，经查，被告人李舜福授意、安排被告人佘四刚、刘堃豪签订虚假的海地转包合同，再由被告人刘堃豪虚构在海地投养花蛤的事实向东山县海洋与渔业局提出补偿，若被告人刘堃豪获取海地补偿款，则由被告人李舜福做主于三被告人之间进行分配。该事实不仅有被告人佘四刚、刘堃豪的供述予以证实，还有被告人刘堃豪向东山县海洋与渔业局申报补偿所提交的补偿登记受理申请表、虚假的承包转让合同、异议书等书证予以印证。因此被告人李舜福、佘四刚、刘堃豪具有非法占有的共同故意，并由被告人刘堃豪具体实施以用海养殖的虚假事实向东山县海洋与渔业局申报补偿的客观行为，符合诈骗罪的构成要件，构成诈骗罪。被告人佘四刚与被告人刘堃豪签订虚假转包合同时，明知签订合同的目的是由被告人刘堃豪借由该合同去申报补偿，仍配合、放任被告人刘堃豪的后续行为，与被告人刘堃豪构成共同犯罪。上述辩解和辩护意见，与事实和法律规定不符，不予采纳。 （四）2010年至2018年间，被告人李舜福虚构城垵村鼎盖屿东侧的海地航道和附近公共海域系其承包地的事实，分别向该海地养殖户许某生、郑某明、王某荣、李某顺、邹某1骗取“租金”40.55万元、24.8万元、15.7万元、7.56万元、4.6万元，共计93.21万元。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的下列证据证实： 1、现场勘验笔录、现场平面图、现场照片,证实被害人许某生、郑某明、王某荣、李某顺、邹某1养殖海域的具体位置。 2、厦门大学出具的东山县鼎盖屿东侧海域养殖面积测量结果范围图以及报告，证实各养殖户海域养殖面积，其中与李舜福承包海域重叠的养殖户有黄某陶、郑某平、黄某筹、黄某坤、汤某华。 3、东山县海洋与渔业局档案以及东山县海洋与渔业局出具的情况说明，证实被告人李舜福在鼎盖屿东侧海域的用海面积为161亩，李舜福于2007年取得该海域的使用权，以及该海域使用权的续期申报、批准的情况。 4、被害人邹某1提供的租赁海地合同、汇款记录，证实邹某1于2017年1月1日与李舜福签订租赁海地合同，约定租期五年，租金每箱160元，计144箱，每年计2.3万元；2018年2月5日，邹某1通过李某清的帐户支付李舜福租金2.3万元。 5、被害人郑某明提供的租用海地合同，证实2015年12月31日，郑某明以每年每箱150元，计320箱向李舜福租借海地，租期五年，一次付三年租金计14.4万元。 6、被害人许某生的陈述和辨认笔录，证实2010年其在东山县铜陵镇鼎盖屿东面海域向李舜福租借45亩海地用于鲍鱼养殖，与李舜福签订海地租用合同，每亩每年租金1500元，按年缴租，租期五年，共付款33.75万元，这些钱都是拿现金或者汇款交给李舜福。2015年开始，李舜福要求按网箱数量收取租金，每格网箱每年租金160元，其租用216格，每年租金3.4万元，一次性缴交2年，又交了6.8万元。前后共计缴纳40.55万元。2016年年底，按照正常是要缴纳给李舜福下两年即2018年和2019年的租金，由于其儿子出事故，一直没钱缴纳租金。每到要交租金的时候，李舜福就会叫上两三个人到没交租金或者晚交租金的养殖户的渔排上催讨租金，经常和李舜福一起到渔排的外号叫“阿大”。李舜福有拿了一份海域使用权证给其看，其不知道承租的海域是否在李舜福办证的海域范围内。并依法辨认出“阿大”是被告人李秋福。 7、被害人郑某明的陈述，证实2014年其向他人买下渔排养殖,卖主说渔排要向李舜福交租金，后杨某忠带其到李舜福家，其共有240格网箱，要交租金2.4万元,因李舜福知道其在出售鱼饲料,他的合伙养殖伙伴欠其饲料款,于是2014年租金便抵扣饲料款。2016年，其到李舜福家签合同，租期五年，租金为每格网箱150元，每年租金4.8万元，李舜福要求一次交三年共14.4万元。其向李舜福共缴交租金24.8万元，其中2014年交2.4万元，2015年交3.2万元，2016年交14.4万元（其中一年租金是押金），2018年交4.8万元。因为其经营饲料厂，李舜福向其买饲料，其都是与李舜福抵扣完饲料款再把差额转账给李舜福。 8、被害人王某荣的陈述，证实2011年，其通过杨某忠介绍，向李舜福租用海地养殖，李舜福有出示海域承包合同。2011年签订五年租期合同后，其按合同规定先交2011年和2015年两年租金共5万元，5万元是在李舜福家中交的现金,当时是杨某忠与其一起到李舜福家。之后2012、2013、2014年也是每年足额交，都是拿现金到李舜福家。2016年交租金时未再签订租用合同，按李舜福规定，每两年缴交一次，其将2016、2017年的租金1.6万元(去零头)用现金交给李舜福。2018年春节前将2018、2019年的租金共1.6万元通过农信社银行转帐给李舜福。其向李舜福共缴交海地租金15.7万元。 9、被害人李某顺的陈述，证实2010年其开始在铜陵镇海区航道边的海域吊养鲍鱼，李舜福说该海域是他承包，要向他交租金，其按李舜福的要求缴纳2010年和2011年的租金共计5.04万元，以现金交。2012年又交了2.52万元。交清租金以后，其知道自己吊养鲍鱼的海地是政府划为航道的海地，不能承包给任何人，就不再向李舜福交纳租金。 10、被害人邹某1的陈述，证实2015年6月，其到东山县铜陵镇鼎盖屿海域杨某忠的渔排打工，2016年9月向城垵村人买了一个渔排，就在杨某忠渔排边，共有144格养殖箱。渔排买来后，其接到李舜福的电话，对方自称是城垵村的李舜福，并说其所购买的渔排所处的海地是他的，要求缴纳海地租金。经议价，以每格第年160元收取，李舜福有来清点格数，其到李舜福家签订海地租用合同，租金每年共2.3万元，零头去除，按年缴交。2016年12月其向李舜福交了2017年度的2.3万元，以现金缴交。2018年2月，李舜福一直催收租金，其没有钱，叫朋友李某清转帐给李舜福2018年度的租金2.3万元。其不清楚海地是否是李舜福承包，李舜福说海地是他向政府承包的。 11、被告人李舜福的供述和辩解，证实其在铜陵镇鼎盖屿海域共有160余亩的海地用于养殖，从2010年开始其陆续将部分海地租给他人养殖。其向杨某忠、李某顺、许某生、林某清、蔡某有、郑某明、瑞某1等人收取租金，每年能收二三十万。这些人的渔排大部分在其海地内，政府相关部门没有通知说海地不是其的，也没有人通知不能收租金。其确认许某生从2010年起向其租赁海地45亩，每年租金1500元，每年应交租金6.75万元，共应向其缴5年租金合计33.75万元，但其中许某生有2.8万元未交清楚，其5年合计收许某生租金30.95万元，2016年其按每格160元收，许某生共计打216格，每年租金零头未计共3.4万元，但许某生仅向其交2016年租金3.4万元。其向许某生共计收租金34.35万元。其于2015年才向郑某明收取租金2.4万元，2016年开始以每年4.8万元计，共收取2016、2017、2018三年合计14.4万元，其向郑某明共计收取租金16.8万元。王某荣其印象只向他收过2011、2012年两年租金5万元。2016年王某荣渔排只余50格左右的网箱，按王某荣所述每年8000元，其向王某荣收取2016、2017、2018三年租金共计3.2万元，故其向王某荣共收租金8.2万元。邹某1第一年交给其2.3万元是还之前向其购买渔排的欠款，并非是第一年的租金，第二年邹某1通过银行转账2.3万元才是海地租金，关于租金其只向邹某1收到2.3万元。 上述证据，均经庭审举证、质证属实，法庭予以采信确认。 关于被告人李舜福及其辩护人提出该起指控不成立诈骗罪的辩解和辩护意见。经查，被告人李舜福对于其承包海地范围以外的养殖户虚构养殖户的用海系在其承包范围以内并据此要求养殖户向其缴交租金的事实，不仅有被害人许某生、郑某明、王某荣、李某顺、邹某1的陈述予以证实，还有厦门大学出具的案涉海域养殖面积测量结果范围图和报告以及部分被害人提供的海地租用合同、汇款记录等书证相互印证证实。因此被告人李舜福以非法占有为目的，虚构海域系其承包的事实并向他人收取租金的行为，符合诈骗罪的构成要件，构成诈骗罪。上述辩解和辩护意见，与事实和法律规定不符，不予采纳。 四、敲诈勒索 2011年上半年，被告人李舜福以城垵村鼎盖屿东侧的海地航道和公共海域系其承包地为借口，带被告人佘四刚到被害人吴某木、吴某森兄弟合伙的渔排对被害人吴某森进行暴力威胁，以被害人吴某木、吴某森兄弟未经其同意私自放排为由要挟被害人吴某木、吴某森兄弟将渔排拖离。2016年间，被告人李舜福带被告人佘四刚、李秋福对拒交“租金”的养殖户李某顺进行威胁、恐吓，强行向被害人李某顺索要“租金”7.5万元。2011年至2017年间，被告人李舜福通过上述手段分别向养殖户杨某忠、蔡某跃、郑某超索取“租金”49.7万元、24.3万元、6.42万元。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的下列证据证实： 1、现场勘验笔录、现场平面图、现场照片,证实被害人杨某忠、蔡某跃、李某顺、郑某超养殖海域的具体位置。 2、厦门大学出具的东山县鼎盖屿东侧海域养殖面积测量结果范围图以及报告，证实各养殖户海域养殖面积，其中与李舜福承包海域重叠的养殖户有黄某陶、郑某平、黄某筹、黄某坤、汤某华。 3、东山县海洋与渔业局档案，证实被告人李舜福在鼎盖屿东侧海域的用海面积为161亩，李舜福于2007年取得该海域的使用权，以及该海域使用权的续期申报、批准的情况。 4、被害人李某顺提供的租用海地合同及个人存款明细帐，证实被害人李某顺于2016年6月1日以每年每箱150元，230箱计3.45万元的价格向被告人李舜福租借海地，租期五年，一年付款一次；李某顺于2016年8月25日、2017年8月14日分别转帐4.5万元、3万元给李舜福。 5、被害人蔡某跃提供的租用海域合同以及存款凭单、收款收据、收条、交易明细查询，证实蔡某有于2011年1月1日以每年2.5万元的价格向李舜福租借海地，约定第一次支付两年租金，以后每年支付次年租金；2016年1月1日，蔡某有再次与李舜福签订租用海域合同，约定租期五年，每年租金5.6万元；2011年2月19日支付租金5万元到李某卿户头、2012年1月1日支付租金2.5万元、2013年2月3日支付租金2.5万元、2014年支付租金2.5万元、2016年3月7日交第一租年与第五租年的租金共计11.2万元、2017年1月15日交租金5.6万元。 6、被害人郑某超提供的交易记录以及存款明细帐、租用海地合同，证实被害人郑某超于2016年1月1日以每箱每年150元的价格，计144箱向被告人李舜福租用海地；于2016年4月16日转帐4.32万元给李舜福，2018年2月13日转帐支付李舜福租金2.1万元。 7、被害人李某顺的陈述，证实2010年其开始在铜陵镇海区航道边的海域吊养鲍鱼，李舜福打电话说海域是他承包，其按李舜福的要求缴纳2010年至2012年租金计7.56万元。2012年其知道海地是政府划为航道的海域，不能承包给任何人，且停养鲍鱼，于是不再向李舜福交2013年和2014年的租金。2015年其又开始养殖，李舜福多次讨要租金，其以海地不是李舜福所有拒交租金，李舜福遂多次电话威胁要打其并将其砍成肉块扔海里，还于2016年3月一天带人到渔排上威胁工人如果三天内不交租金，就要将渔排拆掉，放火烧掉，迫于无奈，其于2016年8月25日通过银行转帐缴交了2015年、2016年两年的租金4.5万元。2017年8月14日，再次通过银行转帐缴交3万元作为当年的租金。其知道养殖户吴某森因为同样事情被李舜福带人威胁殴打。 8、被害人李某清的陈述和辨认笔录，证实其与叔叔李某顺在铜陵海区航道边海域养鲍鱼。2016年3月的一天下午，其开快艇到渔排，快到时看见李秋福开着快艇，艇上坐着李舜福、佘四刚正从其的渔排离开。其上排时，渔排工人指着刚离开的李舜福等人说他们到渔排催讨租金，还说如果三天内不交租金，就要将渔排拆掉、放火烧掉。之前李舜福也到其渔排催讨过租金，其在渔排上，是李秋福开快艇载着李舜福来，李舜福说如果不交租金，就要把渔排拖走。其知道渔排海域不是李舜福承包，坚持不向他交租金，叔叔李某顺怕李舜福势力大，不交租金不利，背着其偷偷交租金给李舜福。并依法辨认出被告人李舜福、佘四刚、李秋福。 9、被害人吴某木的陈述，证实其于2009年下半年开始在铜陵镇海军码头对面白屿海域吊养鲍鱼，至2011年4、5月间发现在临近其渔排所在的海域之外有另一片海域靠近航道，且该海域属于县海洋水产局，没有私人承包，就将渔排拖到该海域。第二天其哥哥吴某森打电话说城垵村村主任李舜福带着几个人到渔排，声称海域是他们承包的，没有得到允许不能将渔排打在这块海域，要求将渔排拖走，吴某森坚持说海域是公家的，李舜福等人威胁、恐吓吴某森，吴某森在与他们理会时，被人掐了一下脖子，吴某森不敢还手，给其打电话，其叫吴某森先上岸，并马上到铜陵镇后井码头联系李舜福，告知李舜福说是他承包的要把手续拿出来，提议双方找地方面谈。之后李舜福没有再来找麻烦。 10、被害人吴某森的陈述和辨认笔录，证实其于2009年下半年与弟弟吴某木合伙在铜陵镇海军码头对面白屿海域吊养鲍鱼，至2011年4、5月间发现临近27其渔排所在的海域之外有白屿水产保护区4号锚地海域，该海域作为船只停靠点，不能承包给私人，且适合鲍鱼生长，兄弟就将渔排拖到该海域。在将渔排拖到该处的第二天，有三个陌生男子搭乘小渔船到其渔排，其中一个男子语气很凶，说没有他的允许，怎么能将渔排拖在这里，要求将渔排拖走。其回应海域是公家的，为何要拖走，这时一名男子骂其固执，并冲到其跟前掐其脖子一下，其后退了几步，该人要上前打其，被渔排上的工人拦住。其赶紧打电话给吴某木，李舜福威胁如果是打电话叫人，他也可以叫很多人来打架，其赶紧回后井码头，吴某木赶来。并依法辨认出强行要求其将渔排拖走的男子是被告人李舜福，向其动手的男子是被告人佘四刚。 11、被害人杨某忠的陈述，证实其于2010年开始养殖，当时周边还没有什么人在养殖，听说海域是李舜福承包的，便找李舜福租赁海地。从李舜福带人到吴某木渔排威胁、打吴某木的哥哥吴某森才知道海域不是李舜福承包的。其从2010年开始向李舜福交租金，已交至2019年，共交租金计60.5万元。第一次交租金是按李舜福在承包合同里规定的，先交2010年和2014年两年的租金，2011、2012、2013年每年元旦交当年的租金，当时按每格80元计，共有450格，每年租金3.6万元，交款方式大部分是通过转账，也有拿现金。2015年至2019年，也是先交2015年和2019年的租金，2016、2017、2018年每年元旦交，按每格170元计，增加至550格，每年租金9.35万元，李舜福向其收8.5万元，大部分也是转账支付。因为李舜福势力较大，出入经常带一帮人，吴某木未交租金时，李舜福带人到吴某木渔排闹事，威胁并打人，后来李某顺不向李舜福交租金时，李舜福在养殖户前声称如果李某顺不交租，就要打李某顺，把李某顺切成肉块扔到海里，后又带人到李某顺渔排威胁恐吓，其也劝李某顺缴交租金安心生产。其因为怕事也只能交租金。 12、被害人蔡某跃的陈述，证实2011年经杨某忠介绍，向李舜福租用海地从事养殖，李舜福有出示一份水域滩涂养殖使用证给其看，在李舜福带人到吴某木渔排威胁、殴打吴某木的哥哥吴某森时才知道海域系政府划定的专门用于过往船只的航道或者抛锚的海域，是不能承包给任何人的。第一次交租金是按合同规定，五年算一个承包期，每年租金2.5万元，先交2011年和2015年，其于2011年元旦向李某卿转账交了5万元租金，其余2012、2013、2014年都在每年元旦拿现金交给李舜福。2011年至2015年租金计12.5万元。五年期满，李舜福电话通知如果续租要涨租金，每年租金5.5万元，其与蔡某文到李舜福家准备签合同时，发现合同体现的租金变成5.6万元，其问李舜福，李舜福说因为晚来签合同要涨价，租金价格他说了算，如果不租，就将渔排拉走，没办法其只能答应，按每年5.6万元交租，并签订2016年至2020年的合同，并交纳2016和2020年两年的租金共计11.2万元，以现金交纳。2017年元旦，其没有按时交租金，李舜福打电话催，其要求拖延，被李舜福骂，李舜福威胁如果不按时交要叫人下海将其渔排的绳子砍断，第二天渔排的工人打电话说李舜福叫人到渔排上威胁不交租就要砍断渔排的绳子。没办法，其于2017年1月16日让蔡某文通过他在农商银行的账户转账5.6万元到李舜福农信社的账户。其至今共交租金29.3万元。因李舜福是村长，势力较大，出入经常带着一帮人，动不动就威胁要砍渔排绳子及打人，为安心生产，只能忍气吞声向李舜福交租金。其从事养殖系蔡某有出资，其负责日常管理，蔡某文负责做账，所以签订的合同承租方体现是蔡某有的名字。 13、被害人郑某超的陈述，证实其于2016年1月向他人购买渔排开始在东山县铜陵镇鼎盖屿东侧海域从事养殖，并与李舜福签订海地租赁合同，每格租金150元，共144格，去掉零头，每年租金2.1万元，当天便用手机转账支付李舜福2016年、2017年两年的租金4.2万元。2018年1月，李舜福打电话说要交租金，其又转账支付2.1万元给李舜福。其知道海地不是李舜福的，但听说李舜福当过村长，有钱有势，威胁过李某顺，就想破财消灾。 14、证人郑某良的证言和辨认笔录，证实2016年3月，其受李某顺雇佣在李某顺的渔排上打工。一天下午，其独自一人在渔排上时，三名陌生男子乘坐快艇过来，其中两个男子上到渔排，一个较壮的男子很凶说，让老板三天内交租金，否则要将渔排锭索剁断，把人扔下海。其很害怕，打电话告诉李某顺，后李某顺的侄儿李某清赶来。当天其刚到李某顺的渔排十来天，对三个陌生男子无法辨认。 15、证人李某喜的证言，证实2016年3月间，其曾开船载李舜福、李秋福、佘四刚到其与李舜福、李秋福、汤某定合股的渔排，之后李秋福自己开船载着李舜福、佘四刚到周边渔排，应该是去催讨租金。2011年4、5月间，其曾开船载李舜福、佘四刚到吴某森的渔排，当时吴某森和一个工人在渔排，李舜福很凶对吴某森他们喊没有他的允许是谁叫他们将渔排打在该海域，并要求将渔排拖走，吴某森回应海域是公家的，为何要拖走，双方发生争执，佘四刚骂吴某森并动手掐吴某森的脖子，致吴某森倒退了几步，还想上前殴打吴某森，被工人拦住。 16、证人蔡某龙的证言，证实其于2013年6月开始受蔡某跃雇佣到蔡某跃渔排上帮他管理养殖渔排。蔡某跃渔排在东山县铜陵镇鼎盖屿东侧海域，要向原城垵村村长李舜福缴交海地租金。2017年年初一天，其在渔排上干活，有四名陌生男子乘坐快艇过来，其中一名陌生男子恐吓说叫蔡某跃快点交租金，如果不交租金，就要砍断渔排绳子。其很害怕，马上打电话告诉蔡某跃，自己判断这些陌生男子是李舜福一伙的。 17、证人许某生的证言和辨认笔录，证实2010年其在东山县铜陵镇鼎盖屿东面海域向李舜福租借45亩海地用于鲍鱼养殖，每到交租金的时候，李舜福就会叫上两三个人到没交租金或者晚交租金的养殖户的渔排上催讨租金，经常和李舜福一起到渔排的外号叫“阿大”。并依法辨认出“阿大”是被告人李秋福。 18、被告人李舜福的供述和辩解，证实李某顺于2010年开始向其租海地，后来将海地卖给郑某忠。大约到了2015年，李某顺又重新建了168格养殖箱在其海地旁，其打电话向李某顺要租金，李某顺以海地不是其的为由拒绝交纳。大约2016年，其看李某顺没有来交租金的意思，就叫李某喜开船载其与佘四刚、李秋福到李某顺的渔排，李某顺不在，其跟渔排上的工人说叫你们老板把租金交了，如果不交，就把渔排上的锚拖走。后来有一天，阿忠到其家中，其有跟他说李某顺还没交租金，如再不交的话，就把渔排的锚拖走。阿忠当场打电话给李某顺，叫他赶紧把租金交了，不要发生过激的事。大约6月，李某顺向其缴纳了2015年和2016年的租金4.5万元，2017年6月又交了3万元租金。蔡某有是2011年开始向其租用海地，第一次签5年，每年2.5万元，第一次是将2011年和2015年一次性转到李某卿账户。2012年、2013年其叫李秋福到蔡某有的渔排收租金。2015年、2016年都是蔡某有叫人送现金到其家中。2017年转账交给其。其还有向杨某忠、许某生、林某清等人收取租金，他们使用的海地在其承包海地的南面，靠近航道，多少会占用到其的海地。2011年其在与李秋福等人合股的渔排上看到有人拖渔排来抛锚，便叫佘四刚、李秋福一起去看，李秋福开船，其对这些人说海地是其的，未经同意怎么能来抛锚，对方说海地是公家的，其与对方发生肢体冲突，佘四刚也和对方互掐。之后知道是吴某森、吴某木兄弟。其在2011年1月1日至2016年1月1日与杨某忠签订五年合同，每年每格网箱收取80元，共450格，每年应交租金3.6万元，2011年杨某忠向其交2011、2015两年租金共计7.2万元，2012、2013年、2014年逐年交，五年租金共计18万元。之后其与杨某忠签订第二个五年合同，杨某忠将网箱增加至550格，其按每格120元收费，每年租金6.6万元，杨某忠在2016年交了2016年和2020两年的租金共计13.2万元，2017、2018年的租金杨某忠还未交纳，其向杨某忠共收取租金31.2万元。其向蔡某跃收到租金共计29.3万元。其向郑某超收取租金6.42万元。 19、被告人佘四刚的供述和辩解，证实2011年，李舜福给其打电话说有人拖了一只渔排过来靠在他的渔排边，让其跟他一起去，看看发生了什么事。当天，其与李舜福、李某喜一起，李舜福阻止对方拖来渔排，对方说地方不是李舜福的，双方口角，其上前掐了对方一名男子的脖子一下，后那名男子开始打电话，其与李舜福先离开。李舜福的渔排原本就在航道边，按照规矩，航道不能占用，属于公共海域，但他认为这块海地靠近城垵村，他都没有去占用，外村的人怎么可以来占用。2016年，李舜福叫其与李秋福一起到李某顺的渔排，说李某顺未交租金，并叫李某喜开船。当天李某顺不在渔排，李舜福对李某顺的工人说叫老板赶紧交租金，如果不交，要把渔排的锭索砍断，把人扔到海里。过了一个月左右，其在李舜福家，杨某忠来，李舜福对杨某忠说如果李某顺不来交租金，就要把渔排的锭索砍断，把人扔到海里。杨某忠当面给李某顺打电话。 20、被告人李秋福的供述和辩解，证实从2010年开始，李舜福在铜陵镇海区航道边海地向养殖户收取租金，有时叫其一起，有时叫佘四刚、李某喜等人一起；期间，其有驾船载李舜福到李某顺、许某生的渔排催讨租金，李舜福有威胁、恐吓李某顺的工人；李舜福安排其到蔡某跃的渔排上收取租金两次；2011年，李舜福与佘四刚、李某喜一起曾经到鼎盖屿海域一渔排与对方发生冲突，原因是李舜福说海地是他的，对方回应是公共海域，后双方约架未果。 上述证据，均经庭审举证、质证属实，法庭予以采信确认。 关于被告人李舜福、佘四刚、李秋福及各自辩护人提出该起指控不成立敲诈勒索罪的辩解和辩护意见，经查，被告人李舜福因被害人李某顺知道海地并非被告人李舜福承包拒交租金，带被告人佘四刚、李秋福到李某顺的渔排对李某顺的工人进行威胁、恐吓，强行向李某顺索要租金的事实不仅有被害人李某顺、李某清的陈述、辨认以及证人郑某良的证言、被害人李某顺提交的租用海地合同、个人存款明细账等书证相互印证证实，被告人李舜福、佘四刚、李秋福在侦查阶段亦均有供述。因此被告人李舜福以非法占有为目的，组织被告人佘四刚、李秋福到被害人李某顺的渔排使用威胁方法强行索要租金的行为符合敲诈勒索罪的构成要件，构成敲诈勒索罪。在该起犯罪事实中，被告人佘四刚、李秋福与被告人李舜福构成共同犯罪，但所起作用相对较小，量刑时予以考虑。被告人李舜福因被害人吴某木、吴某森兄弟未向其交纳海地租金带被告人佘四刚到被害人吴某木、吴某森的渔排对被害人吴某森实施暴力威胁，因被害人李某顺拒交租金带被告人佘四刚、李秋福到被害人李某顺的渔排对工人进行威胁、恐吓，致被害人杨某忠、蔡某跃、郑某超明知海地并非被告人李舜福承包但因惧怕被告人李舜福的威胁、恐吓为安心经营不得不向被告人李舜福缴交租金的事实，不仅有被害人吴某木、吴某森、杨某忠、蔡某跃、郑某超的陈述予以证实，还有证人李某喜、蔡某龙、许某生的证言以及租用海地合同、存款凭单、交易明细等书证相互印证证实，被告人李舜福的上述行为符合敲诈勒索罪的构成要件，构成敲诈勒索罪。上述辩解和辩护意见，与事实和法律规定不符，不予采纳。 五、聚众斗殴 2017年7月26日下午，被告人李舜福因听闻汤某定原养殖滩涂经常有村民去挖蛤，为逞强示威阻止村民再去挖蛤，纠集被告人佘四刚、李锦强等数十人到云霄县列屿海域“摆场”。后因列屿镇人民政府等相关部门及时赶到现场妥善处理，才未造成严重后果。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的下列证据证实： 1、云霄县公安局列屿边防派出所提供的报警登记，证实2017年7月25日有电话报警称列屿镇南山村（汤宗重）家里海鲜丢失。 2、现场照片，证实案发现场具体情况。 3、东山县普拉达娱乐城的消费记录，证实黄某止等人于2017年7月26日在东山县普拉达娱乐城的消费情况。 4、陈某兴提供的微信聊天截图，证实案发当天其与李舜福聊天情况。 5、云霄县公安局列屿边防派出所出具的情况说明及情况续报，证实云霄县列屿镇南山村村民汤某定原养殖滩涂被部分村民捕捞巴菲蛤；2017年7月26日下午案发现场聚集了33名东山籍男子，可能与村民发生冲突，东山籍男子经教育自行离开现场。 6、云霄县核电项目收回海域使用权协议书及海埕承包合同，证实汤某定承包该海域及被收回的情况。 7、现场勘验笔录、现场平面示意图、现场照片，证实案发现场的具体情况。 8、漳州市公安局刑事侦查支队检验人员提取的李舜福手机微信聊天记录情况，证实案发前被告人李舜福纠集被告人李锦强等人的情况。 9、辨认笔录，证实证人陈某兴依法辨认一起到云霄县列屿镇阻止村民挖花蛤的人员有被告人李锦强、佘四刚等人。 10、证人黄某止的证言，证实2017年7月26日下午，陈某兴打电话让其叫几个朋友一起到云霄给李舜福帮忙，阻止海边的村民挖花蛤。后来其叫了“丰年”、“阿汉”、“阿古”、“韩埔”等人一起到案发现场，现场已经有很多人，有警车、边防警察等人员在场劝说。其等人在岸上的石头坐着，李舜福和一个边防警察在争吵，但没听清楚争吵内容。后来陈某兴跟他们说没事了，他们就先回东山。当晚陈某兴让其安排请一起去云霄的人。 11、证人陈某兴的证言，证实2017年夏天的一天下午，其接到李舜福电话，让其带十几个社会上的朋友一同到云霄县列屿镇汤某定的花蛤养殖地去帮忙阻止村民挖花蛤。其让黄某止叫了十几个社会上的朋友，并用自己的车帮忙载过去。当天李舜福带了十几个人过去，渔政、边防、村镇部门工作人员来制止，劝他们回去，别惹事。案发当天一同去的还有佘四刚、李秋福、李锦强等人。事后李舜福说要拿一万元给其，让其安排请那些一起去的朋友喝酒，其让黄某止安排在晚妆会所请同去的人喝酒、唱歌，钱是李舜福出的。 12、证人汤某定的证言，证实2017年间其与李舜福通电话说到村民在其承包海域挖花蛤的事，第二天下午李舜福瞒着他带了一帮人到列屿阻止村民挖花蛤。 13、被告人李舜福的供述和辩解，证实2017年夏天的一天，其叫了佘四刚、李秋福、李锦强、陈某兴等十数人到云霄汤某定的养巴菲蛤海地帮他阻止村民采挖。案发时有镇政府、边防所等部门工作人员在场劝说，未发生冲突。事后其有跟陈某兴说要拿一、两万元给他请他叫去的人一起吃饭喝酒。 14、被告人佘四刚的供述和辩解，证实2017年6、7月份，李舜福让其去云霄汤某定海地帮忙阻拦村民偷挖花蛤，同去的还有李秋福、李锦强、陈某兴等人。 15、被告人李秋福的供述和辩解，证实2017年7月26日13时许，李舜福打电话让其等十七八人到云霄县汤某定海地阻止村民采挖巴菲蛤，同去的有李舜福、李锦强、佘四刚等人，后来在边防所的劝说下离开现场。 16、被告人李锦强的供述和辩解，证实2017年6、7月一天下午2时许，李舜福让其一起到云霄县汤某定的海地威胁、恐吓、阻止村民采挖巴菲蛤，万一起冲突，大家可以帮忙。同去的有李秋福、佘四刚、铜陵镇的陈某兴等二三十人。当地边防官兵也赶到现场，所以不敢有过激行为。李舜福和边防理会一会后，他们就离开回东山了。 上述证据，均经庭审举证、质证属实，法庭予以采信确认。 关于被告人李舜福及其辩护人提出的该起指控不成立聚众斗殴罪的辩解和辩护意见，经查，被告人李舜福听说汤某定投养的巴菲蛤被村民采挖，为逞强示威，纠集被告人佘四刚、李锦强等数十人到云霄列屿汤某定原养殖的滩涂摆场，破坏公共秩序的事实不仅有被告人李舜福、佘四刚、李锦强等人的供述和证人黄某止、陈某兴、汤某定的证言予以证实，还有云霄县公安局列屿边防派出所出具的情况说明和现场勘查笔录、现场平面图、现场照片等相互印证证实。上述行为符合聚众斗殴罪的构成要件，已构成聚众斗殴罪。上述辩解和辩护意见，与事实和法律规定不符，不予采纳。 六、开设赌场 （一）2014年10月间，被告人李舜福组织被告人谢软芬、谢四东、陈进喜等人在康美镇城垵村开设赌场供人赌博，共抽头渔利5万余元。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的下列证据证实： 1、现场勘验笔录、现场方位图、现场平面示意图、现场照片，证实本案开设赌场的具体位置在东山县康美镇城垵村山庵庙西侧山地。 2、证人陈某强的证言，证实2014年，谢软芬、谢四东、陈进喜三人合伙原设在铜砵村宽嘴庙的赌场搬到城垵村山庵庙附近，其过去参赌。该赌场开设二十天左右就未再经营。参与赌博其认识的有李舜龙、李舜福、李某勇、李某东、李某水、刘某宁、谢软芬、谢四东、陈进喜。其看到谢软芬在收场费。 3、证人李某勇的证言和辨认笔录，证实2014年10月，其听说在城垵村山庵庙附近有人开设赌场，其去参赌，看到谢软芬、谢四东、陈进喜等人也在现场参赌。该赌场开了十几天，其去赌了几次。该赌场的位置与其之前交代的2015年5、6月山庵庙的那个赌场是同一位置。其看到谢软芬在现场管理和抽头，谢软芬不在时谢四东、陈进喜有时也会收取场费。参赌的人员其认识的有李舜龙、李舜福、谢软芬、谢四东、陈进喜、陈某强、李某东及刘某宁。并依法辨认出被告人陈进喜。 4、证人刘某宁的证言，证实谢软芬、谢四东、陈进喜三人合伙原设在铜砵村宽嘴庙的赌场搬到城垵村山庵庙附近，就是后来李舜龙开设赌场的位置，其有过去参赌。该赌场开设了二十天左右。参与赌博的有李舜龙、李某勇、李某东、陈某强等人，期间其有看到李舜福做庄。其看到谢四东、陈进喜、谢软芬三人在抽头收取场费。 5、被告人陈进喜的供述和辩解，证实其与谢软芬、谢四东三人合伙原设在铜砵村宽嘴庙的赌场因公安经常去查，搬到城垵村山庵庙附近，李舜福也参与开设，是谢四东去联系的。谢四东说城垵村这边要占50%的股份，后来其与谢软芬各占15%，李舜福与谢四东占多少股份其不清楚。参赌人员其认识的有李舜龙、刘某宁、陈某强等人。其在该赌场只参与经营十来天就退出，分得1300元。 6、被告人谢软芬的供述和辩解，证实其与陈进喜、谢四东、李舜福四人合伙在城垵村山庵庙附近开设赌场供人赌博，每人占股25%，参赌人员其认识的有李舜龙、李舜福、刘某宁、陈某强、李某勇、李某东、“群弟”、“阿丽”、“台湾妹”等人。该赌场系其在管理，大部分由其收场费，共经营十几天时间，总盈利四、五万元。 7、被告人谢四东的供述和辩解和辨认笔录，证实其与陈进喜、谢软芬、李舜福四人合伙在城垵村山庵庙附近开赌场供人赌博，该赌场经营了十几天，参赌人员其认识的有李舜福、刘某宁、陈某强、“阿丽”、“台湾妹”等人，四人各占股25%，有盈利其分得的钱都直接抵给谢软芬。并依法辨认出参赌人员陈某强。 8、被告人李舜福的供述和辩解，证实2014年10月间，其与陈进喜、谢软芬、谢四东四人合伙在康美镇城垵村山庵庙旁搭盖一临时棚子供人赌博，经营十来天，是谢软芬来联系其，四人各占股25%，其分得25000元。 上述证据，均经庭审举证、质证属实，法庭予以采信确认。 关于被告人李舜福提出未参与该起犯罪事实的辩解意见，经查，被告人李舜福参与该起开设赌场的犯罪事实，有被告人谢软芬、谢四东、陈进喜的供述相互印证证实，可以认定。上述辩解意见与事实不符，不予采信。 （二）2015年5月至8月间，被告人李舜龙在康美镇城垵村山庵庙旁开设赌场供人赌博，被告人谢软芬参与现场管理，共抽头渔利18万余元。被告人李舜福到现场参赌。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的下列证据证实： 1、现场勘验笔录、现场图、现场照片，证实本案开设赌场的具体位置在东山县康美镇城垵村山庵庙东侧山林地。 2、证人陈某强的证言和辨认笔录，证实2015年5、6月间，李舜龙说他隔两天要在康美镇城垵村山庵庙旁开设一赌场，让其到那参赌。过了两三天，其给李舜龙打电话问赌场开始经营没，他说已经开设经营了，当天下午其便开车到山庵庙附近，在山庵庙旁有一个临时搭盖的棚子，棚子里面围了很多人在赌博，其看到李舜龙也在，确定是李舜龙开设的赌场后，其便开始在那参与赌博，之后断断续续还有去过四、五次，后因为家里有事，也有自己的事业，就没再去过。参赌的人有李舜龙、李舜福、李某勇、李某东、李某水、刘某宁、“阿丽”、“十丑”、“忠兴”等人。其看到李舜龙在收场费。其到城垵村赌博是因为与李舜龙、李舜福都认识，李舜福在城垵村的势力比较大，关系比较好，他哥哥开的赌场会比较安全。并依法辨认出李舜龙。 3、证人刘某宁的证言，证实大约在2015年6、7月间，其到康美镇铜砵村一赌场参与赌博，参赌期间经常遇到李舜龙，两人就此认识。有一次在该赌场参赌时，李舜龙说他自己在康美镇城垵村开设了一赌场，让其过去他那赌，其说好，两人相互留了对方的电话号码。隔天其就自己开车到康美镇城垵村，其给李舜龙打电话问赌场的具体位置，李舜龙说把车开到城垵村山庵庙附近停放，尔后他来接其到赌场，自此其正常都是隔一两天，有时比较忙就两三天去参赌一次，前后赌了差不多有一两个月时间。正常在那参赌的都有十几个人，能叫出名字的有李舜龙、李舜福、李某勇、谢软芬还有一名叫“阿丽”的女子。庄家坐庄完会拿出一二千元给谢软芬，谢软芬是不是将这些钱交给李舜龙不清楚。 4、证人李某勇的证言，证实2015年5、6月间，其听说在东山县城垵村山庵庙附近有人用彩条布搭建了一个赌场。其过去参赌，经常看到李舜龙、“十孬”有在现场参赌，偶尔也会看到陈某强过去参赌。该赌场开了两三个月，其有时间就会去参赌。赌场是李舜龙开设。参赌的人员其认识的有李舜龙、“十孬”、陈某强、李某东、李某水。“十孬”在赌场帮忙。李舜龙在抽头。 5、证人庄某福的证言，证实2015年夏天，其与李舜龙一起打牌认识，李舜龙说他在城垵村山庵庙旁开设赌场，让其到那参赌，并告诉其具体位置及路线，过后其去参赌两三次。参赌的人能叫出名字的只有李舜龙、陈某强、“十丑”（谢软芬）及李某勇。谢软芬除了参与赌博外，还有在现场泡茶及管理日常。其有看到李舜龙和谢软芬在收钱。 6、被告人谢软芬的供述和辩解，证实2015年5、6月间，其听说在康美镇城垵村山庵庙旁之前其与李舜福等人开设赌场的位置又有人简易搭盖了一个赌场，便过去参赌。赌了几次以后，李舜龙说该赌场系他与陈某强开设，想让其帮忙管理，每天给其150元，之后其在该赌场负责日常管理和望风，有时也会参赌。该赌场自其过去帮忙大概经营了三个月左右，每天抽水2000元左右。参赌的人有李舜龙、李舜福、陈某强、李某勇、李某东、刘某宁、群弟、阿丽等人。其共领取工资11000元左右。 7、李舜龙当庭表示对该起开设赌场的犯罪事实无异议。 上述证据，均经庭审举证、质证属实，法庭予以采信确认。 （三）2015年10月间，被告人李舜龙在康美镇城垵村山庵庙旁开设赌场供人赌博，被告人谢软芬参与现场管理，共抽头渔利6万余元。被告人李舜福到现场参赌。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的下列证据证实： 1、现场勘验笔录、现场平面示意图、现场照片，证实案发现场位置。 2、证人刘某宁的证言，证实2015年6、7月间，李舜龙在城垵村山庵庙附近开设一赌场，其有过去参赌。2015年10月，李舜龙将赌场转移到山庵庙的另一边，有将赌场的位置告诉其，其也到新的赌场参赌，一共去四五次，都是晚上去，赌场的参赌人员和抽水、放贷人员都跟旧赌场一样。其知道该赌场是李舜龙开设，至于有没有其他人不清楚。正常参赌的有十几个人，其能叫出名字的有李舜龙、李舜福、李某勇、谢软芬、“阿丽”。现场有抽成，庄家坐完庄会拿出一二千元给谢软芬，至于谢软芬将抽成的钱给谁其不清楚。 3、被告人谢软芬的供述和辩解，证实2015年10月，其又接到李舜龙电话，说他在城垵村山庵庙之前那个赌场的另一边又重新开设了一个赌场，让其继续过去帮忙。其在该赌场也是负责日常管理，因为该赌场比较隐蔽，其不用负责望风。其在该赌场工作了大约一个月，因为没有什么人来赌，就未再经营。该赌场是李舜龙与“阿丽”开设，每天大概能抽成2000多元，主要是李舜龙在抽成。其每天工资150元，领到工资有3500元左右。 4、李舜龙当庭表示对该起开设赌场的犯罪事实无异议。 上述证据，均经庭审举证、质证属实，法庭予以采信确认。 （四）2015年底，被告人李舜福组织被告人谢软芬、陈月莲在康美镇某弘小区门面房开设赌场供人赌博。被告人李舜福提供资金，被告人谢软芬负责“抽水”、放高利贷。经营期间，抽头渔利22万余元；合计放贷70万元，获利3.5万元。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的下列证据证实： 1、现场勘验笔录、现场方位图、现场平面示意图、现场照片，证实本案开设赌场的具体位置在东山县康美镇某弘小区店面。 2、证人陈某强的证言，证实2015年年底，其听说李舜福、“十丑”、“阿玲”三人合伙在十二生肖的一店面内开设赌场，但其没有过去参赌，那段时间比较忙。 3、证人刘某宁的证言，证实2015年年底，朋友叫其到康美镇十二生肖参赌，其看到赌场在十二生肖楼下的一个店面，李舜龙坐庄，谢软芬帮着收赌资及付赌资，其感觉店面太公开不安全，看了会便离开。 4、证人李某勇的证言，证实2015年年底，听说十二生肖（某弘小区）的一间店面有人在开设赌场，其过去参赌。赌场“十孬”在管理。参与赌博的有李舜龙、李舜福、刘某宁、“十孬”、李某水等人。现场是“十孬”在抽水。 5、证人庄某福（绰号“矮福”）的证言，证实2015年在山庵庙参赌过后，当时是冬天，谢软芬说在康美镇十二生肖一店面内有开设赌场，让其过去参赌。其过去参赌两三次，看到谢软芬在抽成及管理日常。参赌的有李舜龙、谢软芬、李舜福、李某勇等人。 6、证人李某添（别名“明喜”）的证言，证实2015年年底，李舜福、谢软芬、陈月莲在十二生肖小区附近开设的赌场其去参赌过三次。李舜福、谢软芬、陈月莲三人其都认识。每次参赌的至少有十来人，其记得有李舜龙、李舜福、李某水，其他人不认识。现场谢软芬在抽成。没有人望风，李舜福说他社会关系好，在他们开设的赌场里参赌可以放心不会出事。其在现场向谢软芬借了两笔各10万元的高利贷。每次谢软芬都是通过银行转账9.5万元到其账户，之后其在20日的期限内每日归还5000元。其听谢软芬说钱是李舜福的。 7、证人李秋福的证言，证实2015年夏天，其听谢软芬说她和李舜福在十二生肖夜夜夜酒吧隔壁店面开一赌场，之后其到该赌场参赌二三次。现场是谢软芬在管理。 8、证人李某勇的证言，证实李舜福、谢软芬在十二生肖店面开设赌场时，谢软芬叫其过去负责望风。该赌场开设三个月左右，是李舜福、谢软芬、“阿玲”三人组织的。 9、被告人陈月莲的供述和辩解，证实2015年底，其与李舜福、谢软芬三人合伙在康美镇某弘小区楼下店面开设赌场供人赌博，其占20%股份，李舜福占50%，谢软芬占30%，其参与经营两个月，分得3.5万元。其有通过谢软芬向李舜福借10万元参赌，支付利息5000元，10万元分成20天归还，每天还5000元。谢软芬有叫李某勇望风。 10、被告人谢软芬的供述和辩解，证实2015年年底，因之前跟李舜龙帮忙过，李舜福打电话说他在十二生肖租了一店面，准备开设赌场供人赌博，让其和“阿玲”与他合作，由他出资，其负责在现场抽水和管理，关于分成其占30%，“阿玲”占20%，李舜福占50%，经营到后阶段，陈月莲退出，其与李舜福各占50%。其有安排李某勇望风。参赌人员都是李舜福召集，平时他和“阿玲”有时间也会到现场参赌，偶尔坐庄一两次。李舜福每天发给其二三百元，十天结算一次，其每月收入八九千。该赌场经营了三四个月。参赌的人有李舜福、李舜龙、李某水、矮福、李某勇、刘某宁、群弟，还有几人不认识。每天抽头两三千元，共抽成22万元，都交给李舜福。其分红8万元。经营期间，李某水、明喜说资金紧张，没钱参赌，问其有否水钱可以借，其将情况告诉李舜福，李舜福答应借水钱给他们，但要求将钱转到其银行账户，再以其的名义借给李某水、明喜，其按李舜福的要求借了6、7笔水钱给他们。每笔都是10万，利息5000元，每天还款5000元，20天归还。 11、被告人李舜福的供述和辩解，证实2016年3、4月间，其与谢软芬、陈月莲三人合伙在十二生肖店面开设赌场供人赌博，其占40%，谢软芬、陈月莲各占30%，其此次连同李秋福店面两次共分得30000元左右。 12、扣押清单、往来账、存款明细账，证实公安机关向被告人李舜福扣押往来账一本，其中记载2015年11月23日、12月12日、12月19日、2016年1月1日、2006年1月9日、2016年1月19日、2016年1月27日谢软芬共借去70万元，其中还注明每日还5000元；李舜福通过谢软芬合计放贷70万元，获利3.5万元。 上述证据，均经庭审举证、质证属实，法庭予以采信确认。 （五）2016年3、4月间，被告人李舜福组织被告人谢软芬、李秋福在康美镇城垵村开设赌场供人赌博。被告人李秋福提供场地，被告人谢软芬负责现场管理，共抽头渔利3万余元。被告人李秋福分得1000元。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的下列证据证实： 1、现场勘验笔录、现场方位图、现场平面示意图、现场照片，证实本案开设赌场的具体位置在康美镇城垵村李秋福家店面。 2、证人刘某宁的证言，证实其在城垵村村口附近一房子参赌，现场看到李舜龙、谢软芬在赌博,李舜福坐在门口。因为房间小，又在大路边，其觉得不安全，只去过一次。 3、证人庄某福的证言，证实其到康美镇十二生肖一店面的赌场参赌，是谢软芬让其过去。在现场看到谢软芬在抽成及管理日常。过后谢软芬说赌场转移到城垵村村口十字路口的一间店面，该处也是谢软芬在抽成及管理日常。其去参赌时看到李舜龙、谢软芬、李舜宝、李某勇等人参赌。 4、证人林某梅的证言，证实2016年3、4月间，丈夫李秋福说要将位于城垵村的店面借给他人用一段时间，过了几天，其听说有人在自家店面开设赌场。过了十几天，李秋福将店面锁匙还给其，并给其一千元。 5、被告人李舜福的供述和辩解，证实其与谢软芬合伙在城垵十字路口李秋福店面开赌场供人赌博，其与谢软芬各占50%，谢软芬负责管理，抽水平均每天二千元左右。其跟李秋福说要去那里开赌场，过后谢软芬把1000元租金拿给李秋福妻子。 6、被告人谢软芬的供述和辩解，证实其与李舜福合伙在城垵村李秋福的店面开设赌场供人赌博，各占50%，现场其在抽头，该赌场经营了十五天左右，总抽成3万元，其与李舜福每人约分1万多元。 7、被告人李秋福的供述和辩解，证实2016年3、4月间，李舜福打电话说要借其城垵村的店面开赌场，并叫谢软芬找其拿钥匙，后李舜福和谢软芬开始在其家店面开设赌场，经营了十几天，其妻子有问是否将店面借给别人开设赌场，其让她不要问那么多。后来谢软芬还钥匙时给了1000元，其将1000元交给妻子林某梅。 上述证据，均经庭审举证、质证属实，法庭予以采信确认。 七、非法经营、包庇 2016年8月至10月间，被告人李舜福组织被告人刘堃豪、李秋福、李某勇伙同被告人黄凤坤和张某兴（另案处理）等人，未经烟草专卖行政主管部门许可，在东山县康美镇城垵村旗尾被告人佘四刚经营的鲍鱼场旁生产卷烟。被告人李舜福、刘堃豪、李秋福、黄凤坤和张某兴共同出资，由张某兴负责现场管理，被告人刘堃豪、李秋福负责望风、“扫路”，被告人李某勇负责运送卷烟和原材料等。2016年10月10日，该窝点被查获，现场扣押YJ14-22卷接机一台套、卷烟红塔山半成品烟支30件、卷烟红塔山硬经典1956半成品烟支12件、卷烟云烟半成品烟支44件、滤嘴棒7件、卷烟盘纸50盘、水松纸44盘。经鉴定，上述物品价值共计77.1013万元。 案发后，被告人李天兴、佘四刚明知该窝点系被告人李舜福等人在生产经营，仍受其指使签订虚假转包合同作假证明包庇，企图让被告人黄凤坤一人帮众人顶罪。被告人李天兴为此获取好处费8.36万元，现已扣押在案。被告人黄凤坤因帮众人顶罪，张某兴允诺给其5万元，已支付其3万元。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的下列证据证实： （一）书证 1、漳浦县人民法院（2017）闽0623刑初161号刑事判决书，证实被告人黄凤坤于2017年5月31日因犯生产、销售伪劣产品罪（未遂）被判处有期徒刑七年，并处罚金七十万元。 2、东山县公安局出具的到案情况说明，证实被告人黄凤坤于2018年4月1日到云霄县公安局东厦派出所投案。 3、扣押决定书、扣押清单，证实公安机关于2016年10月14日查扣YJ14－22卷接机1台、水松纸44盘、盘纸50盘、滤嘴棒7件、云烟卷烟440公斤、红塔山1956半成品120公斤、红塔山半成品300公斤。 4、移送财物清单，证实2016年10月10日，公安机关将查扣的制假产品及成品移交东山县烟草专卖局。 5、东山县市场监督管理局出具的证明，证实被告人黄凤坤、李天兴未在东山县市场监督管理局办理烟草专卖品生产经营许可。 6、东山县烟草专卖局出具的证明，证实截止2018年11月5日，被告人李舜福、佘四刚、李天兴、李秋福、李某勇、刘堃豪、黄凤坤与张某兴未在东山县烟草专卖局办理专卖零售许可。 7、国家烟草专卖局办公室的通知和烟草行业工商统计调查制度，证实被告人李舜福等人均未有生产卷烟的资格。 8、东山县烟草专卖局出具的情况说明，证实2016年10月10日，东山县烟草专卖局联合东山县公安局在东山县康美镇城垵村查获制假窝点，东山县公安局将现场查扣的涉案烟机和涉假物品委托东山县烟草专卖局清点入库代为保管，后东山县烟草专卖局再将清点入库的具体数量报公安机关办理扣押手续。 9、康美镇城垵村民委员会出具的说明，证实被查获的制假地点系村集体地块。 10、被告人李天兴提供的鲍鱼育苗场转让协议书、租赁协议，证实两份协议反映李天兴向佘四刚租赁鲍鱼育苗场后转租黄凤坤。 11、扣押清单，证实公安机关向被告人李天兴扣押人民币8.36万元。 （二）指认笔录、现场勘验检查笔录、辨认笔录 1、指认现场笔录及照片，证实被告人黄凤坤于2018年4月2日带公安人员指认制假现场。 2、现场勘验笔录、现场方位示意图、现场平面示意图、现场照片，证实2016年10月10日，公安机关在康美镇城垵村旗滨鲍鱼养殖场查获制造假烟的窝点，现场提取相关涉案物品。 （三）东山县价格认证中心出具的东价认证（2016）90号价格认定结论书，证实涉案物品的价值：1、YJ14－22卷接机44万元/台套；2、红塔山散支卷烟30件（每件10KG），价值115400元；3、红塔山（硬经典1956）散支卷烟12件（每件10KG），价值34613元；4、云烟（紫）散支卷烟44件（每件10KG），价值169250元；5、滤嘴棒（国产）7件，价值2800元；6、卷烟盘纸（国产）50盘，价值4550元；7、水松纸（单色）44盘，价值4400元，总价值771013元。 （四）证人证言 1、证人李某华的证言，证实其关于鲍鱼养殖场大约在2015年由佘四刚转让给李天兴的证言不属实，系李舜福交代其这么说，佘四刚是否将鲍鱼场转让给李天兴其不清楚。 2、证人佘某发的证言和辨认笔录，证实其与李舜福、佘四刚、汤某定合伙养殖鲍鱼。2016年10月10日前二十几天，其见到李舜福叫钩机整理鲍鱼场与李炳森鲍鱼场之间的一条通道，过后听佘四刚说李舜福准备在鲍鱼场后面制作假烟，邀佘四刚入股被拒绝。其经常看到“阿大”和“黑包”在该窝点进出，也有看到陌生的云霄男子。并依法辨认出“黑包”系被告人刘堃豪，“阿大”系被告人李秋福。 3、证人李某福的证言，证实2016年城垵村一制假窝点被查获，具体位置在佘四刚及李舜福合作经营的鲍鱼场与李炳森鲍鱼场的中间，具体何人经营生产其不清楚。 4、证人李秋东的证言，证实其得知哥哥李秋福借款4万元与李舜福、刘堃豪等人合伙生产假烟，劝李秋福不要参与。制假窝点被查获以后，李秋福说李舜福让他去“顶包”，其骂李秋福犯傻，李秋福遂打电话给李舜福说他不去“顶包”。李秋福之前都跟着李舜福混，李舜福有事会叫李秋福，李舜福或他家人要外出都会叫李秋福当司机，基本上是随叫随到。 5、证人李某卿的证言，证实刘堃豪经常去其家中，与丈夫李舜福是好友。2016年10月间，刘堃豪有带一男子到其家中，向其拿了5000元。 （五）被告人的供述和辩解 1、被告人李舜福的供述和辩解与辨认笔录，证实大约2016年8月，云霄人某兴和刘堃豪找其，说要找个偏僻的地方建个生产假烟的点，每个月能赚一百来万。经过商量，确定地点在佘四刚名下的鲍鱼场后的通道旁边，总共投资70万左右，云霄某兴占股60%、刘堃豪占股15%、其占股20%、李秋福占股5%。假烟生产大约一个月后被公安机关查获。期间，其叫李某勇负责扫路，即关注周边及路面是否有相关部门或公安。云霄人某兴负责雇佣工人、现场管理、假烟生产、销售等事项，刘堃豪和李秋福配合李某勇负责扫路，其没有负责具体事务。生产期间，张某兴给刘堃豪4部手机，他们三人一人一部，其自己也有一部，某兴也有一部。2016年10月制假窝点被公安机关和烟草部门查获后，云霄人某兴打电话说了情况，然后其与刘堃豪去云霄某兴家中商量如何应对，最后一致决定由云霄方面叫一个人出来顶罪，该人其见过，一个男子，块头比较大，听某兴说给该男子10万元，先给5万，等事情处理好再给剩下的。东山方面叫一个人出来认鲍鱼场场主，双方签订一份鲍鱼场虚假租赁协议。其开始叫佘四刚认鲍鱼场场主，佘四刚认为其所占股份小，不全是其一人的事，不愿意替别人承担责任，后来其又叫李秋福认，李秋福当时同意，过后说家人反对，反悔了，最后才叫李天兴认。李天兴同意以后，其安排李天兴与佘四刚签订一份虚假的鲍鱼场转让协议，鲍鱼场场主变成是李天兴。鲍鱼场虚假租赁协议在东山喜达威大酒店签。并依法辨认出被告人刘堃豪、李某勇，顶罪的云霄男子是被告人黄凤坤以及云霄的某兴。 2、被告人李秋福的供述和辩解，证实2016年9月中旬，李舜福邀其参与和云霄人合伙制造假烟，地点在城垵村旗尾山李舜福、佘四刚等人合股的鲍鱼场，其同意，出资4万元。李舜福告知云霄占股60%，东山占股40%，包括李舜福、其还有刘堃豪。制假窝点筹建及生产期间，李舜福交给其与刘堃豪各一部手机，专门用于与云霄驾驶员联系，驾驶员载货要进入制假窝点或者要从窝点载成品烟出去时，其和刘堃豪负责望风。制假窝点被查获后，李舜福找其顶包，以退还其入股资金4万元为交换条件，其起初愿意，后被弟弟知道，弟弟骂其并阻止其顶包，后来李舜福才找李天兴。 3、被告人李某勇的供述和辩解，证实2016年9月，其受李舜福雇佣开车运载制作假烟的材料和成品，生产需要的材料由其到城垵村的冻厂区接货，成品做好由其从李舜福的鲍鱼场运送到城垵村冻厂区装到对接的另一辆大货车上。其知道制假股东有李舜福、刘堃豪、李秋福和一云霄人。刘堃豪跟李秋福负责扫路。大约生产了二十几天，鲍鱼场因制造假烟被公安机关查获。当时约定每月工资6000元，其找李舜福，李舜福让其找刘堃豪，后刘堃豪让其到李舜福家，李舜福的妻子李某卿拿了5000元工资给其，刘堃豪也在场。 4、被告人刘堃豪的供述和辩解，证实2016年9月左右，李舜福打电话让其到东山县高速路口接一辆车，并让其将车带至城垵村冻厂区，到达指定地点其有看见李某勇，但不清楚他们要做什么。其总共接过二次车。事后李舜福说他打算做假烟，问其是否入股，其不敢参与。 5、被告人黄凤坤的供述和辩解与辨认笔录，证实2016年8月，张某兴邀其一起到东山制造假烟，让其占20%的股份，出10%的资金，其同意后拿了6.6万元给张某兴，并与张某兴一起到东山城垵村旗滨玻璃厂旁看场地，当时已在安装制假机台。过十几天，张某兴说制假点被公安机关查获，让其把制假的事情扛下来，给其5万元好处费，其同、李天兴和“老刘”。“老刘”让其与李天兴在伪造的鲍鱼场租意。之后张某兴带其到东山喜达威酒店一客房，在场有李舜福赁协议上签字，并带其到鲍鱼场制假窝点，让其熟悉路线。当天张某兴给其3万元，说等事情处理好再给另外的2万元。因为张某兴知道其患有严重疾病，即使顶包也不会被关。并依法辨认出“老刘”是被告人刘堃豪。 6、被告人李天兴的供述和辩解，证实其之前向公安机关说其的鲍鱼场被查处制作假烟的事，是其隐瞒事实。制造假烟的鲍鱼场是佘四刚的，被查获后李舜福先找佘四刚顶罪，佘四刚不肯，后来找其顶罪，李舜福说因为佘四刚经常在鲍鱼场出入，场内监控会记录，如果其为鲍鱼场的场主，平常没有去鲍鱼场，可推脱场内制造假烟的事不清楚，李舜福还承诺不会有事，如果有事，云霄老板会帮忙理顺。之后其与佘四刚在李舜福家中签订虚假鲍鱼场转让协议，过后几天再与黄凤坤在喜达威大酒店二楼客房签订鲍鱼场租赁协议，黄凤坤让其到公安机关自首时要说两人见面三次，租金7.36万元，押金1万元。李舜福允诺合同上约定的一年的租金7.36元和1万元的押金付给其作为好处。其与黄凤坤签订协议以后，黄凤坤即拿了8.36万元给其。其因顶包事件被公安机关发现后，公安机关要求其退8.36万元。 7、被告人佘四刚的供述与辩解，证实其与李舜福、佘某发等人在城垵村旗尾山上养殖鲍鱼，后来李舜福在该场地与人合伙制造假烟，邀其入股，其拒绝。2016年10月的一天，李舜福打电话说制假窝点被公安机关查获，让其去向公安机关作伪证顶罪，其拒绝。事后听说李舜福找李秋福提出同样的要求也遭到拒绝。事发后大概一星期，李舜福约其泡茶，在场还有李天兴，李舜福拿出一份协议，让其和李天兴签名，并说把鲍鱼场假装转让给李天兴，让李天兴假冒鲍鱼场主，替股东顶罪。其考虑到自己在鲍鱼场也有股份，不假装把鲍鱼场转让出去，公安也会找到其。其知道制假窝点李秋福也有股份，是李秋福自己说的。李舜福、李秋福也提到刘堃豪也有股份。 上述证据，均经庭审举证、质证属实，法庭予以采信确认。 关于被告人李舜福、刘堃豪的辩护人提出的该起指控不构成非法经营罪的辩护意见，经查，涉案的卷烟、卷烟辅料及烟草专用机械系在制假现场被公安机关联合烟草部门查获，该事实有现场勘查笔录、现场照片、扣押决定书、扣押清单、移送清单、东山县烟草专卖局出具的情况说明和价格认定结论书等相关证据予以印证证实，可以认定。依照相关规定，应以非法经营罪定罪处罚。上述辩护意见，与事实和法律规定不符，不予采纳。 八、非法转让土地使用权 2014年底，被告人李舜福为牟利，违反土地管理法规，未经国家主管部门批准，将位于康美镇城垵村一块面积312平方米的责任园地（属旱地、果园地）以70万元的价格非法转让给方某才、方某送兄弟。2015年，方某才、方某送先后以其子方某钦、方某贤的名义申请宅基地建房。经东山县国土资源局调查，被告人李舜福非法转让土地获利68.855万元。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的下列证据证实： （一）书证 1、方某送提供的土地转让协议书，证实方某钦与被告人李舜福于2014年签订一份土地转让协议书，方某钦向李舜福转让156平方米承包地经营使用，其中约定李舜福在收到方某钦的款项时应将转让地块交给方某钦，承包地块的经营使用权归方某钦。 2、方某才提供的福建省农村村民住宅用地与建设申请表，证实方某才的儿子方某贤申请宅基地面积120平方米，城垵村民委员会于2015年4月30日审核同意。 3、方某送提供的福建省农村村民住宅用地与建设申请表一份，证实方某送的儿子方某钦申请宅基地面积120平方米，城垵村民委员会于2015年11月30日审核同意。 4、东山县公安局关于调查核实案件线索的函，证实公安机关在侦查中发现李舜福非法转让312平方米果园地给同村方某送与方某才兄弟，并将该线索移送东山县国土资源局调查。 5、东山县国土资源局关于李舜福涉嫌违法犯罪调查情况的复函，证实东山县国土资源局经组织人员深入现场调查核实，2014年底李舜福将位于康美镇城垵村顶水井白沙路旁的自家责任园地（含地上物）以人民币70万元转让给方某送、方某才作为农村个人住宅建设用地，李舜福实际转让土地获利68.855万元（扣除地上物补偿款）的行为已涉嫌犯罪。 6、东山县国土资源局制作的关于对方某才的询问笔录一份，证实东山县国土资源局于2018年5月25日对方某才进行询问，方某才证实2014年底其委托哥哥方某送向李舜福购买土地，其与方某送各买一块，面积都是156平方米，每块35万元。 7、东山县国土资源局制作的关于对方某送的询问笔录一份，证实东山县国土资源局于2018年5月25日对方某送进行询问，方某送证实2014年10月其向李舜福购买土地，其与方某才各买一块，面积都是156平方米，每块35万元。2016年底，其与方某才建地基。 8、东山县国土资源局出具的东山县土地利用现状图附坐标，证实登记于方某贤、方某钦的两块土地至今仍属旱地、果园地类。 （二）证人证言 1、证人方某才的证言，证实其系城垵村村民。2014年底，其哥哥方某送找李舜福，向李舜福以每块35万元的价格购买了两块果园地，共计70万元，其与方某送一人一块。两块果园地的实际面积都是156平方米，两块合计312平方米，申请的宅基地面积每块为120平方米，两块土地是连在一起。方某送与李舜福谈妥价格后，两人有签订一份协议，内容其不清楚，协议书在方某送那里。70万元分两次给李舜福，成交时先给李舜福40万元，大约半年后再支付给他30万元，都是以现金支付，其的35万元交给方某送，由方某送拿给李舜福。两块地是村里分田到户时分给李舜福家的农用地，有种植龙眼果树和其他树种，70万元包括土地使用权转让费及地上赔青款等。2015年4月，其以儿子方某贤的名义申请农村宅基地建设，村里已审批通过。2016年底，其与方某送有去平整两块地，并建好地基。 2、证人方某送的证言，证实其是城垵村村民。2014年10月，其与李舜福商量，以每块35万元的价格向李舜福购买两块土地，共计70万元。李舜福与其子方某钦签订一份土地转让协议。土地每块156平方米，两块合计312平方米，两块合在一起。70万元其分两次给李舜福，成交时先给他40万元，大约半年以后再给他30万元，都是用现金支付。两块地是以前村里分田到户时分给李舜福家的耕地，其向李舜福购买时耕地有种植果树，70万元是包括土地使用权转让费及地上赔青款等项目。2014年底其向李舜福购买土地后以儿子方某钦的名义申请农村宅基地建设，村里这级已审批。 （三）被告人李舜福的供述与辩解，证实1994年左右，其分家时分得位于康美镇城垵村顶水井白沙路旁的一块农业用地，2008年其在该土地上种植降香黄檀，2015年左右，村长李某福说村里向县建设局申请农业土地转宅基地，县里同意，这块地也包含在里面。2017年初方某送、方某才向其购买两块宅基地，每块120平方米，每块35万元，两块共计70万元。方某送与方某才都有将钱给其，两人分多次支付其现金。方某送与方某才两兄弟的儿子均与其签订土地转让补偿地上农作物协议。因其已经有一块宅基地，已经不能再申请了，方某送、方某才两兄弟要买，其为了赚钱就将两块地转让。 （四）现场勘验笔录、现场方位图、现场平面示意图、现场照片，证实涉案两块土地的具体位置与现场情况。 上述证据，均经庭审举证、质证属实，法庭予以采信确认。 关于被告人李舜福及其辩护人提出的该起指控不构成非法转让土地使用权罪的辩解和辩护意见。经查，非法转让土地使用权罪是指以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节严重的行为。根据2010年《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》第80条的规定，“违法所得数额在50万元以上的”应予立案追诉。被告人李舜福于2014年将位于东山县康美镇城垵村顶水井白沙路旁的责任园地（系农用地）转让方某送、方某才兄弟用于建房，该事实不仅有证人方某才、方某送的证言与被告人李舜福的供述予以证实，还有证人方某送提供的土地转让协议书以及福建省农村村民住宅用地与建设申请表、东山县国土资源局出具的关于李舜福涉嫌违法犯罪调查情况的复函以及东山县土地利用现状图附坐标等书证予以印证。因农用地属于农民集体所有，其使用权不能随意转让，且据东山县国土资源局调查，被告人李舜福实际转让土地获利68.855万元，因此被告人李舜福的行为构成非法转让土地使用权罪。辩护人提供2016年7月3日李舜福与“方某钦”、“方某才”签订的土地转让协议书各一份，欲证实转让行为发生于2016年，该证据材料与证人方某才、方某送于2015年已就案涉地块向城垵村民委员会申请宅基地建设的客观事实明显不符，不予采信。 九、贪污 2007年间，因旗滨项目建设需要，东山县人民政府拟征收东山县康美镇城垵村后山溪海域。被告人杨文荣、江秋斌利用对用海范围内的海域养殖情况进行前期调查、测量的职务便利，伙同被告人李舜东、佘龙生、佘鸿添、李舜福共谋利用公共海地申报冒领补偿款，安排、指使佘龙生、林某桂、汤某安、佘某利4人共冒领补偿款68.285万元，扣除补缴的款项后实际领取款项65.324万元（已全部退缴）。李舜福分得10.595万元，杨文荣、江秋斌、佘鸿添各分得9.9万元，李舜东分得9.829万元，佘龙生分得5.2万元。具体事实如下： （一）2007年7月至8月间，被告人杨文荣、江秋斌伙同被告人李舜东、佘龙生、佘鸿添、李舜福，指使林某桂冒认56.2亩公共海地，申报冒领补偿款19.67万元，扣除补缴的承包金和海域使用权金后，实际领取18.813万元。 （二）2007年7月至8月间，被告人杨文荣、江秋斌伙同被告人李舜东、佘鸿添、李舜福，指使汤某安冒认77.3亩公共海地，申报冒领补偿款27.055万元，扣除补缴的承包金和海域使用权金后，实际领取25.882万元。 （三）2007年8月至9月间，被告人杨文荣、江秋斌伙同被告人李舜东、佘龙生、佘鸿添、李舜福，安排被告人佘龙生冒认41亩公共海地，申报冒领海地补偿款14.35万元，扣除补缴的承包金和海域使用权金后，实际领取13.725万元。 （四）2007年8月至9月间，被告人杨文荣、江秋斌伙同被告人李舜东、佘鸿添、李舜福，指使佘某利冒认20.6亩公共海地，申报冒领海地补偿款7.21万元，扣除补缴的承包金和海域使用权金后，实际领取6.904万元。 另查明： 2018年3月24日，被告人杨文荣自动到东山监察委递交自述材料，交代其与盛明木等人在2012年征收李舜福460亩海地中的违规操作；同月25日，东山监察委书面通知杨文荣接受询问，杨文荣如实交代收受李舜福1万元贿赂款的事实；同月28日，杨文荣自动到东山监察委交代其在2007年县政府征收城垵村北侧海域使用权工作中与李舜福、江秋斌、李舜东、佘鸿添等人共同骗取海地赔偿款的事实；2018年4月19日，杨文荣检举盛明木收受10万元贿赂的犯罪事实，并已查证属实。杨文荣在调查期间，如实交待其犯罪事实并主动上缴违法所得10.9万元。 2018年4月2日，被告人江秋斌、佘鸿添、李舜东经电话通知后到案；2018年4月3日，被告人佘龙生经电话通知后到案。江秋斌、佘鸿添、李舜东、佘龙生归案后均如实交待伙同其他人贪污私分海地补偿款并主动上缴全部违法所得。 上述事实有经庭审举证质证的下列证据证实： 1、相关书证 （1）户籍证明、前科查询证明、干部任免审批表、干部履历表、东山县海洋与渔业局《东山县海洋与渔业局关于杨文荣同志任职的通知》、中国共产党东山县委员会《中共东山县委关于李秀强等同志职务任免的通知》、中共东山县委办公室关于印发《东山县海洋与渔业局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知、统一社会信用代码证书、东山县聘用制事业单位工作人员年度考核登记表、干部任免呈报表、城垵村有关人员基本情况、中共东山县委组织部《关于沈裕忠等同志任职的批复》东委组通[2006]15号、中共康美镇委员会文件《关于城垵村经联社成员候选人的批复》东康委[2009]72号、城垵村有关人员基本情况、李舜福任职证明、选举情况说明、关于东山县2006和2009年度村（居）委会换届选举材料损毁丢失的说明、村民委员会的主要职责、东山县康美镇城垵村民委员会组织机构代码证、会议记录、城垵村委会主任和职责分工等，证实： 被告人杨文荣已达到刑事责任年龄，无前科，2002年3月—2012年12月任东山县渔业经营管理站站长，其间2010年12月任东山县海域使用权流转服务中心主任。2006年-2013年杨文荣的工作职责主要为重点涉海项目建设、海域使用管理工作、海域资源市场化配置工作、海岛管理工作、县收海工作。 被告人江秋斌已达到刑事责任年龄，无前科，1983年3月至案发任东山县水产技术推广站干部，2006年-2013年江秋斌的工作职责主要为海域使用测量管理工作、养殖现状测量工作、水技站外务办理及测量工作。 被告人佘鸿添已达到刑事责任年龄，无前科，2006年8月—2012年8月任城垵村党支部书记、城垵村经济合作社主任，全面负责城垵村全面工作及村经济合作社法人。2012年9月至案发任镇政府工作人员。 被告人李舜东已达到刑事责任年龄、无前科，2006年7月-2012年7月任城垵村党支部副书记，分管海域及党支部组织工作。 被告人佘龙生已达到刑事责任年龄，无前科，2006年至2012年任城垵村经济合作社会计，主要负责村经济合作社财务工作、合同管理。 被告人李舜福已达到刑事责任年龄，有劣迹，2007年8月—2012年8月任城垵村委会主任，主要负责村委会全面工作；2012年8月-2015年7月任城垵村村务监督委员会主任；2015年8月至今任城垵村经济合作社副主任。 （2）到案情况说明，证实： 2018年3月24日，被告人杨文荣主动到东山监察委递交自述材料，交代其与盛明木等人在2012年征收李舜福460亩海地中的违规操作；同月25日，东山监察委书面通知杨文荣接受询问，杨文荣如实交代收受李舜福1万元贿赂款的事实；同月28日，杨文荣主动到东山监察委交代其在2007年县政府征收城垵村北侧海域使用权工作中与李舜福、江秋斌、李舜东、佘鸿添等人共同骗取海地赔偿款的事实；2018年4月19日，杨文荣检举盛明木收受10万元贿赂的犯罪事实，并已查证属实。杨文荣在调查期间，如实交待其犯罪事实并主动上缴犯罪所得10.9万元。 2018年3月5日，被告人李舜福供述2007年伙同被告人江秋斌、李舜东、佘鸿添等人共同骗取海地赔偿款的事实；江秋斌、佘鸿添、李舜东于2018年4月2日经东山县监委电话通知后到案；被告人佘龙生于2018年4月3日由东山县监委电话通知后到案。江秋斌、佘鸿添、李舜东、佘龙生到案后均能如实交待其伙同其他人贪污私分海地补偿款并主动上缴犯罪所得分别是9.9万元、9.9万元、9.829万元、5.2万元。 （3）福建省行政暂时扣留（或冻结）财物收据、移送款物文件清单，证实2018年5月9日，杨文荣退缴10.9万元；2018年5月21日，江秋斌退缴9.9万元；2018年5月23日，佘鸿添退缴9.9万元；2018年5月23日，李舜东退缴9.829万元；2018年5月23日，佘龙生退缴5.2万元。 （4）扣押决定书、扣押款物文件清单，证实李某卿代李舜福缴交违法所得10.595万元。 （5）旗滨玻璃厂海域滩涂养殖理赔情况、城垵村养殖户滩涂养殖赔青款签名表、城垵村海域使用权示意图、记账凭证、结算票据、转账凭证、收款票据，证实城垵村海域情况；东山县财政局拨付旗滨玻璃厂征用海地养殖理赔款到东山县海洋与渔业局，东山县海洋与渔业局将款项拨付至城垵村委会的相关情况；林某桂、汤某安、佘某利、佘龙生冒认补偿款及缴交养殖场地费、海域使用金等情况。 （6）农村信用合作社现金发票、东山县康美镇城垵村民委员会及城垵村经济合作社出具的收款凭证，证实林某桂、汤某安领取款项的情况等领取现金支票的情况。 （7）城垵村民委员会会议记录簿，证实城垵村委员会根据养殖户的不同情况制定相对应的赔补方式和缴交海域使用金、承包金的标准。 （8）东山县海洋与渔业局出具的情况说明、《东山县海洋与渔业局关于2007年旗滨项目收海有关情况说明》、关于旗滨玻璃厂填海项目海域滩涂养殖赔偿情况的汇报、《关于漳州旗滨有限公司东山玻璃厂填海项目海域滩涂养殖赔偿情况的公示》、漳州旗滨玻璃厂海域滩涂养殖理赔情况、康美镇城垵村村委会出具的补缴海地管理费、海域使用金的情况说明及相关会议记录簿，证实2007年县海洋与渔业局共收到4笔理赔款475万元，支付326.144万元，由杨文荣和江秋斌负责现场调查、测绘等工作。 （9）查询金融财产通知书、查询信息、东山县农村信用合作联社查询金融财产回执、东山县康美镇城垵村民委员会明细账、康美镇城垵村经济合作社明细账及林某桂、汤某安4张现金支票的领款传票复印件，证实康美镇城垵村民委员会（账户9080812010010000001413）、康美镇城垵村经济合作社（账户9080812010010000000517）两个账户2007年海地补偿款的收、支明细。 2、漳州众诚有限责任会计师事务所（2018）漳众会专审第036号专项审计报告，证实：第一，东山县海洋与渔业局2007年共收到东山县财政局拨付的旗滨玻璃厂填海项目海域滩涂养殖赔偿款合计4750000元，支付海域补偿款共计3261440元。第二，2007年东山县海洋与渔业局拨付给城垵村海地补偿款共计2311440元；城垵村从2007年8月至2008年2月关于征用海地养殖理赔款支出总金额为2255104元，剩余56336元于2011年转做村委会收入。第三，城垵村村委会2007年发放给林某桂海地补偿款共计196700元、汤某安海地补偿款合计270550元、佘某利海地补偿款72100元、佘龙生海地补偿款143500元。第四，城垵村村委会2007年收取林某桂海地承包金3250元、海域使用金5320元，合计8570元；收取汤某安海地承包金4000元、海域使用金7730元，合计11730元；收取佘某利海地承包金1000元、海域使用金2060元，合计3060元；收取佘龙生海地承包金2150元、海域使用金4100元，合计6250元。 3、证人证言 （1）证人林某鹏证言，证实2008年，其同学杨文荣参观其养殖巴菲蛤海地，拟投资，后杨文荣转6-8万元（具体数额忘了）到其银行账号，经营一年左右，遭遇自然灾害，全部亏损。 （2）证人吴某端证言，证实约2007年7月，其购买店面缺少资金，向其姐夫江秋斌借款5万元，在一年时间内陆续还了1万元，约于2008年6月将款项还清。 （3）证人林某桂证言，证实2007年6、7月，李舜福打电话说城垵村后山溪海域政府要征收，让其假冒养殖户认领，把补偿款骗取出来给他；汤某安也冒认了一块，领款前李舜福拿钱给其去交海地承包金，海地使用金直接从补偿款里扣除；第一次其和汤某安分别领到56200元和77300元，当天将款项全部拿给李舜福。第二次其和汤某安共领260000元，还说抵扣两块海地的使用金后还有给其和汤某安几万元现金，其和汤某安到信用社取款后将所有款项全部交给李舜福；后李舜福拿了4万元给其作为“辛苦费”。 （4）证人汤某安证言，证实的内容基本与林某桂证言相同。场地管理费4000元是李舜福拿现金给其缴交的，另外使用金从补偿款里抵扣。李舜福拿给其1.5万元“辛苦费”。 （5）证人佘某利证言，证实被征收的28号海地是李舜东叫其认领的，补偿款下来后，李舜东将28号海地的赔偿签名表给其签名，但补偿款不是其领取的。签名几天后，李舜东到其家中给其5000元，这是他之前叫其帮忙认领海地时承诺等补偿款发下来后分给其的钱。 （6）证人李某华（城安村报账员）证言，证实2000年后浅海滩涂养殖户没有向村委会续包也未向村委会缴交租金，浅海滩涂当时管理比较混乱，2007年县政府征收后山溪海域滩涂时，城垵村指派李舜东和佘龙生负责协助县海洋与渔业局开展相关工作。2007年下半年，李某财拿2万给其，说是村里在征收后溪山海地中，有套取一些公用海地的补偿款，安排给其等的辛苦费。 （7）证人李某财（城安村出纳）证言，证实海地补偿款是县海洋与渔业局拨付到城垵村村委会，然后村会计制作补偿款发放表，发放补偿款之前，领款人需先补交海地承包金。被征收的17号和23号海地领用人林某桂和汤某安是拿现金来村里缴交海地承包金的，海地使用金从补偿款中抵扣，第一次其开给林某桂56200元支票、汤某安77300元支票，第二次他们领走260000元和一些现金，被征收的25号和28号海地好像是由佘某利、佘龙生签名后由李舜东领取补偿款的。2007年下半年，李舜东拿了6万多元给其，说是套取城垵村公用海地补偿的钱，作为辛苦费，其和李某华各2万元、其他2万多元给佘鸿添，其有将这2万多拿给佘鸿添，具体多少忘了。 （8）证人佘某江、佘某龙、李某坤、李某钦、李舜龙证言，证实被征收名为林某桂的17号海地、名为汤某安的23号海地、名为佘龙生的25号海地、名为佘某利的28号海地实际没有人在养殖。 （9）证人朱某金（双东村人）证言，证实24号区块是其养殖的海地，23号名为汤某安的区块不适合养殖，17号林某桂区块的情况其不清楚，也不认识汤某安、佘某利、佘龙生、林某桂。 4、被告人供述 （1）被告人杨文荣的供述与本院查明的事实一致，其将分得的7万元用于投资林某鹏在漳浦经营的海地，其余的钱被用于生活开支和事业的投入。 （2）被告人江秋斌的供述与本院查明的事实一致，其分得的9.9万元均用于生活花销，其中5万元曾借给小姨子吴某端用于购买店面，一年后吴某端陆续归还。 （3）被告人佘鸿添的供述与本院查明的事实一致，其分得的9.9万元用于翻建店面，现已被拆迁。 （4）被告人李舜东的供述与本院查明的事实一致，其有发给李某财、李某华每人2万元，佘某利分得“辛苦费”0.5万元。其没有告诉李某华、李某财钱的来源。其分得的9.829万元均用于日常生活的开支。 （5）被告人佘龙生的供述与本院查明的事实一致，其分得的5.2万元都用于日常开支。其不清楚李舜东第二次给其的钱是否包括其他海地的补偿款，其认为就是其冒领的那块海地分得的补偿款。20180522（发票时间为23日），佘龙生缴交了赃款5.2万元。 （6）被告人李舜福的供述与本院查明的事实一致。第一次分款林某桂分4万元、汤某安分1.5万元、佘龙生分2.5万元，李舜东、杨文荣、江秋斌、佘鸿添每人各分7.2万元，其分7.895万元；第二分款扣除给李某华和李某财的辛苦费各2万元，扣除佘某利的辛苦费5千元，剩余款项由其和杨文荣、江秋斌、佘鸿添、李舜东、佘龙生六个人平分，每人分到2.7万元。 关于被告人杨文荣、江秋斌、佘鸿添的辩护人提出杨文荣、江秋斌、佘鸿添犯贪污罪已超过追诉时效的辩护意见，经查，杨文荣等人涉嫌犯贪污罪数额为68.285万元，属数额巨大，法定刑为有期徒刑三年以上十年以下。依据《中华人民共和国刑法》第八十七条第（三）项以及第九十九条的规定“本法所称的以上、以下、以内，包括本数”，应经过十五年才超过追诉时效。明显，杨文荣等涉嫌犯贪污罪案发时间为2007年，并未超过追诉时效，该辩护意见不能成立。 十、行贿 2008年至2016年间，被告人李舜福多次向被告人陈爱春、盛明木、杨文荣、王龙生等多名国家工作人员行贿共计78.7万元。具体事实如下： （一）2008年底至2011年间，被告人李舜福为感谢被告人陈爱春在康美镇海堤工程中提供帮助和支持，先后2次共送给被告人陈爱春20万元。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的下列证据证实： 第一组：书证 （1）从东山县康美镇人民政府提取的康美海堤工程招标备案资料、漳州市发改委、漳州市水利局关于福建省海堤强化加固六期项目东山县康美海堤初步设计的批复、委托代理招标合同、招标公告、抽取评标专家登记表、邀请函、开标会议签到表、开封记录表、资格审查合格表、投标文件符合性鉴定表、评标表格、中标候选人排名表、中标结果公示、见证书、招标过程情况报告、招标文件、工程量清单、工程预算书、投标文件、建设工程施工合同等，证实康美镇政府委托福建省闽咨造价咨询有限公司代理招标建康美海堤工程（六期）项目，福州某江水利水电工程有限公司（以下简称“某江公司”）于2008年12月30日中标，后康美镇政府与某江公司签订建设工程施工合同，由某江公司承建康美海堤工程。 （2）从东山县康美镇政府提取的福建省行政事业单位往来结算凭证、现金缴款单、记账凭证、收款收据、电汇凭证、建筑业统一发票联等，证实某江公司于2009年1月11日至2月19日间分三次缴交康美海堤项目工程保障金共计40万及东山县康美镇政府支付给某江公司漳浦分公司相关工程款的情况。 （3）康美海堤法人验收申请报告、工程结算书、漳浦县水利局出具的情况说明、从福州某江水利水电工程有限公司漳浦分公司调取的记账凭证、转账凭证、工程施工经济安全责任书、完税证等，证实某江公司漳浦分公司将康美镇海堤强化加固工程发包给李舜龙、李舜福，并与其签订施工经济安全责任书。某江公司漳浦分公司将代收的康美海堤加固工程款后，扣除2%管理费后转给李舜龙、李舜福。 （4）个人汇款凭证、查询金融财产通知书、交易明细靠等，证实李舜龙的账户交易明细，及该账户于2009年6月12日转给陈爱春、李舜福账户各10万。 第二组：证人证言 （1）证人黄某喜的证言，证实康美海堤工程中标单位是某江公司，但实际承建人是李舜福兄弟，当时为按时缴交履约保证金，多次向二人催讨，李舜福表示要找陈爱春解决。其也向陈爱春汇报了此事，陈爱春说会找李舜福说，到2009年2月中旬才收到某江公司40万保证金，还差25万多，再次汇报了陈爱春，陈爱春表示有交就可以了，工程量这么大，李舜福资金周转不容易，为了项目推进能照顾就照顾。 （2）证人陈某珠的证言，证实工程承建过程中，李舜福经常到家里来跟陈爱春提起海堤工程的进展情况，工程结束后，陈爱春有拿20万给其保管，说是海堤赚的钱。 （3）证人孙某建的证言，证实陈爱春知道其公司有三级资质，带李舜福兄弟找其，说要挂靠某江公司投标康美海堤工程。中标该工程后，某江公司漳浦分公司与李舜福兄弟签订施工经济安全责任书，将该工程交由李舜福兄弟承建。康美镇政府拨款后，某江公司漳浦分公司扣除2%管理费后将工程款付至李舜福兄弟指定账户。 第三组：被告人的供述和辩解 （1）被告人陈爱春的供述与辩解，证实2008年间，康美镇政府对外招标康美镇海堤强化加固项目（六期），其提前将海堤工程情况告诉李舜福，在其支持和帮助下，李舜福及其兄李舜龙挂靠的某江公司顺利中标该海堤工程。2009年至2011年间，李舜福分两次送钱款给其，共计20万元作为干股分红款，具体是2009年年中的一天，李舜福让他哥哥李舜龙转账10万元到其银行账户；2011年下半年的一天，李舜福到其西埔家中，送给其10万元。 （2）被告人李舜福的供述与辩解，证实陈爱春提前告诉李舜福海堤工程消息，让其组织去投标，某江公司负责人好像跟陈爱春也认识，后李舜福兄弟挂靠的某江公司低价中标，某江公司留取2%工程款后其余直接打款给李舜福兄弟。后李舜福先后二次拿给陈爱春各10万，共计20万。 （3）被告人李舜龙的供述与辩解，证实2008年下半年，李舜福说康美海堤工程准备发标，后二人挂靠某江公司中标。某江公司收到工程款扣除管理费后转账到其账户，其根据李舜福的安排转账10万元给陈爱春。李舜福邀请陈爱春帮忙洽谈挂靠的事情，并在政府催缴工程保证金时，找陈爱春帮忙协调。 上述证据，均经庭审举证、质证属实，法庭予以采信确认。 （二）2009年8、9月间，被告人李舜福为感谢被告人陈爱春在其连任城垵村村民委员会主任过程中提供帮助和支持,送给被告人陈爱春2万元。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的下列证据证实： 第一组：书证 （1）东山县2009年村（居）委会换届选举当选人名单、村民委员会成员花名册、选举结果报告单、选票发出和收回登记等选举材料等书证，证实被告人李舜福于2009年9月当选城垵村主任。 （2）情况说明，证实被告人李舜福任城垵村主任期间，康美镇信访部门没有收到对其的信访件。 （3）东山县中医院病案、户籍证明、学籍卡等书证，证实李某鑫生于2008年4月3日，监护人为佘某华，未体现其父亲情况。 第二组：证人证言 （1）证人李某生的证言，证实李某生于2009年参加城垵村主任竞选，后上级有关部门以违反计生政策为由取消了其竞选资格。最后正式选举时，选票上的候选人只有李舜福一人，后李舜福当选。其有听说李舜福与其他女性有不正当男女关系，并因此育有一女，但无证据，也未举报。 （2）证人李某平的证言，证实2009年城垵村换届选举中，经康美镇资格筛选后，只剩下4个候选人，后李某平和李某坤、李秋福在选举前都主动辞退，最后正式选举时，候选人只有李舜福一人。李舜福不符合竞选资格，其婚外同城垵村一女子育有一女，违反了计划生育。 （3）证人林某松的证言，证实2009年城垵村推荐及自荐参加村委会竞选的人很多，有几十个，但很多竞选人员的候选人资格审核不过关，也有很多竞选人员自动退出选举。李舜福不符合竞选资格，其婚外同城垵村一女子育有一女，违反了计划生育。当时李舜福参选时没有人举报，也无人主动调查核实这个问题。 （4）证人佘某清的证言，证实其姐佘某华于2008年5月生育一个女孩取名李某鑫。李舜福在病房照顾佘某华，才知道他们有关系。 （5）证人佘某华的证言，证实其与李舜福是情人关系，并于2007年李舜福当上村主任后，育有一女李某鑫。 第三组：被告人供述与辩解 （1）被告人陈爱春的供述与辩解，证实2009年8月城垵村村两委换届选举期间，其担任康美镇村两委选举领导小组的成员。李舜福在选举前找其，让其支持他继续担任村委会主任。其有跟时任村书记佘鸿添打招呼，说李舜福工作不错，要求佘鸿添支持李舜福。同时其查实李舜福竞选对手李某生违反计生情况，依法取消李某生候选资格。在平时的开会、吃饭等过程中，多次表扬李舜福，营造其支持李舜福的竞选气氛。李舜福于2009年9月的一天到其办公室送款2万元，以表示感谢。虽听说李舜福有个私生女，但无人举报，就没有主动调查核实这个问题。 （2）被告人李舜福的供述与辩解，证实2009年下半年城垵村换届选举期间，陈爱春帮忙其向时任城垵村书记佘鸿添打招呼，要求佘鸿添支持其连任。其连任以后到陈爱春办公室送款2万元。其与佘某华之间存在不正当男女关系，双方育有一女。 （3）被告人佘鸿添的供述与辩解，证实2009年下半年城垵村换届选举期间，时任镇党委书记的陈爱春找到其，说李舜福工作表现不错，让其支持他连任。 （4）被告人佘吉文的供述与辩解，证实李舜福约于2000年起分别与佘某芳、佘某华发展成情人关系，在李舜福于2008年担任城垵村主任不久，便与佘某华生育一女。 上述证据，均经庭审举证、质证属实，法庭予以采信确认。 （三）2012年12月间，被告人李舜福为感谢被告人陈爱春在其骗取460亩海域补偿款过程中提供帮助和支持，送给被告人陈爱春10万元。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的下列证据证实： 第一组：书证 （1）东山县关于研究旗滨玻璃项目建设有关事宜的专题会议纪要、关于成立旗滨项目领导小组的通知、关于成立旗滨项目服务指挥部的通知、关于加快推进旗滨玻璃项目（三期）建设及为城垵村办实事的专题会议纪要、旗滨玻璃项目爆破工程协调会会议纪要、关于推进旗滨玻璃项目（三期）建设的专题会议纪要、关于东山旗滨玻璃项目征地理赔专题会议纪要等书证，证实陈爱春、盛明木均为旗滨玻璃项目领导小组成员，陈爱春担任旗滨玻璃项目服务指挥部征地组生产线组组长、盛明木为海域使用及码头建设组组长。 （2）旗滨项目服务指挥部关于解决旗滨玻璃项目建设存在问题的报告、城垵村北侧收海资料、康美镇城垵村出具的情况反映、东山县振幅关于收回康美镇城垵村北侧海域使用权的通告、东山县政府通告回执、补助登记受理申请表、询问笔录、浅海增养殖承包合同复印件、东山县海洋与渔业局关于要求拨付收回康美镇成安村北侧海域使用权补助资金的请示、协议书、委托函、领款收据、海堤转租协议书液晶电视等书证，证实旗滨收回海域使用权时，以底播巴菲蛤每亩4500元的标准，赔偿李舜福207万元。 （3）查询金融财产通知书、账户明细等书证，证实李某卿于2012年12月17日转账10万元至陈某保账户。 第二组：证人证言 （1）证人李某卿的证言，证实陈爱春夫妇于2012年12月前后在漳州九龙城购置房子并装修，李舜福让其转账10万给陈某珠。 （2）证人陈某珠的证言，证实陈某珠父亲陈某保一张邮政储蓄银行卡自2011年开始由陈爱春夫妻保管、使用。其不清楚李某卿为何转款10万。 （3）证人陈某保的证言，证实其名下一张邮政储蓄卡于2011年左右交由陈某珠和陈爱春保管使用。 第三组：被告人的供述和辩解 （1）被告人陈爱春的供述和辩解，证实李舜福460亩海地赔补一事，其有帮李舜福说情，并带李舜福到盛明木家，请盛明木关照，后李舜福于2012年领取补偿款200多万元。李舜福于2012年底听说其漳州房子在装修，需要资金，以转账10万元至其岳父陈某保的账户的方式向其送款。 （2）被告人李舜福的供述与辩解，证实陈爱春带其去盛明木家请求帮忙处理460亩海地补偿一事。2012年底，其领取海地补偿款后，知道陈爱春在装修漳州的房子，就叫李某卿转账10万给陈某珠，并告知陈爱春。 上述证据，均经庭审举证、质证属实，法庭予以采信确认。 （四）2010年至2015年间，被告人李舜福为与被告人陈爱春搞好关系，为其所组织、领导的黑社会性质组织把持基层政权、从事违法犯罪活动等寻求庇护，先后将“欧米伽”手表一只、别克轿车一辆及现金10万元送给被告人陈爱春，价值折合计29.6万元。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的下列证据证实： 第一组：物证 欧米伽手表、别克轿车照片，证实被告人李舜福行贿赃物。 第二组：书证 1、行驶证、机动车销售统一发票、机动车注册、转移、注销登记/转入申请表、二手车销售统一发票、协议书等，证实李某卿于2013年3月9日与陈爱春妻弟陈某顺签订协议，以20万的价格转让别克轿车。 2、住房公积金东山管理部贷款信息清单、账户明细等，证实刘某喜、陈某娇夫妇的公积金贷款、支取情况。 3、查询金融财产通知书、账户明细等，证实陈某娇于2015年12月14日分别向李舜福、陈爱春账户各转款10万元。 4、协查函、查询金融财产通知书、平安证券账户交易明细，证实郑某泉于2015年6月5日在平安证券开户后，至2017年9月的炒股情况。 5、初步候选人资格审查表、村民委员会成员花名册、选举结果报告单、选票发出和收回登记、村委会主任任职资格联审意见表等选举材料，证实李某卿当选龙潭社区居委会委员、副主任、主任的情况。 6、刑事案件信息、立案决定书、拘留证等，证实生产、销售伪劣产品案于2016年10月13日立案侦查及黄凤坤等人的强制措施等相关情况。 第三组：证人证言 1、证人柯某贤证言，证实2009年至2015年间，陈爱春找其，先后要求其将李某卿增选为龙潭社区居委会委员、副主任。后李某卿均按照相关程序将被选任为龙潭社区居委会委员、副主任。 2、证人朱某华证言，证实其通知李天兴来做笔录后不久，陈爱春告知其李天兴是李舜福的大舅子，叫其关照一下。后陈爱春又打电话说李舜福要去其家，后李舜福带了4条软中华给其，请他帮忙关照假烟案，不要抓李天兴去关。后其没有对李天兴办理拘留等强制措施，也没有对李天兴是否涉及制造假烟进一步深入调查了解。 3、证人陈某顺证言，证实2013年下半年，陈某珠让其和李某卿签订购车协议，协议上购车价格为20万元。陈某珠已与李某卿之前就商量好，故签订的时间提前至2013年3月9日。 4、证人陈某娇证言，证实2015年5月，其要购买宅基地找李舜福夫妻借款20万元，要还款时，陈某珠让其先还10万元给李某卿，另外10万元先由李某卿借给陈某珠用来还信用卡，陈爱春夫妻至今未还该10万元。2017年下半年传纪委在调查李舜福时，因担心这笔钱出问题，陈爱春、李舜福夫妻及其商议将这10万元转移给其，并统一口径应对调查。 5、证人李某卿证言，证实2009年左右，李舜福在云霄送给陈爱春“欧米伽”手表一只，价值2.6万元，以感谢陈爱春帮其到龙潭社区上班。陈爱春向李舜福购买别克车后，虽口头说要以之前李舜福夫妻的借款30万元抵扣车款，但在其拿30万元现金归还陈某珠时，双方并未实际抵扣购车款。2017年，听说在调查车的问题时，李舜福、陈爱春夫妻自查银行流水，发现该笔30万元银行账，便约定将这笔30万元借款说成20万元说是车款，10万元是借款以应对组织调查。2015年5月，陈某娇要购买宅基地找李舜福夫妻借款20万元，陈某娇要还款时，陈某珠让陈某娇先还10万元给其，另外10万元先由其借给陈某珠用来还信用卡，陈爱春夫妻至今未还该10万元。2017年下半年传纪委在调查李舜福时，因担心这笔钱出问题，陈爱春、李舜福夫妻及陈某娇商议将这10万元转移给陈某娇，并统一口径应对调查。在陈爱春的帮助下，其到龙潭社区居委会上班及担任副主任。 6、证人陈某珠证言，证实其父亲陈某保一张账号为62××××15的邮政储蓄银行卡，自2011年开始即由陈爱春夫妻保管、使用。2012年下半年，其向李舜福夫妻购买涉案别克车，双方约定购车款为15万元。后怕影响不好，其便与陈爱春商量，让李某卿与其弟陈某顺签订购车合同，名义上以20万元购车，并于2014年把车过户到陈某顺名下。但陈爱春夫妻至今未付款。2014年，李某卿向其归还之前借款30万元时，双方未实际抵扣车款。2015年5月，陈某娇要购买宅基地找李舜福夫妻借款20万元，陈某娇要还款时，其让陈某娇先还10万元给李某卿，另外10万元先由李某卿借给其用来还信用卡，陈爱春夫妻至今未还该10万元。2017年下半年传纪委在调查李舜福时，因担心这笔钱出问题，陈爱春、李舜福夫妻及陈某娇商议将这10万元转移给陈某娇，并统一口径应对调查。2009年左右，李某卿在陈爱春的帮助下到康美镇龙潭社区上班，李舜福邀请其夫妻到云霄买手表，并赠送陈爱春价值2.6万元“欧米伽”手表一只，以示感谢。 第四组：被告人的供述和辩解 1、被告人陈爱春供述，证实其在李舜福的请托下，利用时任康美镇党委书记的身份，于2009年下半年将李某卿安排至龙潭社区居委会工作，并2012年帮助李某卿提拔当副主任；2016年下半年的一天，李舜福找其帮忙给其妻舅李天兴涉制售假烟案说情。随后其打电话给朱某华，让朱某华给予关照。其于2009年年底或2010年初，收受李舜福赠送的”欧米伽”手表一只，价值2.6元。2012年下半年，其向李舜福购买别克车，约定价格为15万元。2013年底，其夫妻协商后，让陈某顺与李某卿补签协议，并于2014年初将车过户至陈某顺的名下。李舜福夫妻与其夫妻商议，将30万元借款解释为20万元是车款，10万元是借款，以应对组织调查。其一直未支付车款，亦不打算支付购车款。2015年5月左右，陈某娇因为要购买宅基地，其出面帮陈某娇跟李某卿借款20万元。2015年底，陈某娇准备归还，其向李某卿借款10万元归还信用卡借款。陈某娇各汇10万元至其和李舜福的银行账户后，其将钱转至郑某泉银行账户用于个人炒股。2017年下半年，市纪委有在调查，其担心这笔钱会出问题，与李舜福等约定将这10万元的欠款说成是陈某娇的借款。该10万元至今未归还。其知道李舜福与其接近系看中其手中权力。李舜福这个人比较精明能干，做事比较敢比较高调，为了赚钱违法犯罪的事他也敢做，平时也有一帮兄弟长期在帮他做事，平时通过海产养殖、海地收租、做工程，还通过“黑包”放高利贷等来赚钱，李舜福还喜欢赌博。佘四刚、“阿大”（即李秋福）、“黑包”（即刘堃豪）和李舜福一起出入、一起做事，李舜龙也跟着李舜福做工程，他是个赌徒，经常被抓。 2、被告人李舜福供述，证实2008年至2017年间，其送给陈爱春钱款、别克车、手表等等款物，陈爱春利用职便或者影响，为其在中标工程、获得海地赔偿、当选村长、安排李某卿进入龙潭社区、协调假烟案件等事实中提供方便和支持。2009年左右，其送给陈爱春”欧米伽”手表一只，价值2.6万。2012年下半年，陈爱春向其购买别克车，双方约定价格为15万元。陈爱春指定他的妻舅陈某顺与李某卿签订协议，但陈爱春怕社会上人说其低价购车，所以协议书价格是20万元，陈爱春至今未付款。2017年下半年，纪委找陈爱春核实购车情况，陈爱春要求其将借款的30万元说成购车款，但该借款并没有用来折抵车款。2015年5月左右，陈某娇因为要购买宅基地，陈某珠出面帮陈某娇跟李某卿借款20万元。2015年底，陈某娇准备归还，陈某珠向李某卿借款10万元归还信用卡借款。陈某娇各汇10万元至陈爱春和李舜福的银行账户。2017年下半年，市纪委有在调查，陈爱春担心这笔钱会出问题，与其约定将这10万元的欠款说成是陈某娇的借款。该10万元至今未归还。2009年，其去找陈爱春帮忙把李某卿安排到龙潭社区居委会上班，后在陈爱春的关照下，李某卿顺利在龙潭社区居委会任职。其知道朱某华是陈爱春的亲戚后，让陈爱春请朱某华帮忙关照制售假烟案。陈爱春让李舜福直接去找朱某华。后李舜福送4条软中华去朱某华家里，请他尽量帮忙，不要追究李天兴的法律责任。 第五组:鉴定意见 关于别克牌小型轿车的价格认定结论书，证实别克牌君越SGM7242ATA小型轿车在2012年10月15日的市场零售价格为17万元。 上述证据，均经庭审举证、质证属实，法庭予以采信确认。 （五）2012年间，被告人李舜福在康美镇城垵村北侧海域收海过程中，为获得被告人盛明木的帮助和支持，先后两次共送给被告人盛明木中华软盒香烟8条和现金10万元。事后被告人李舜福为表示感谢又送价值3.1万元沙发一套。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的下列证据证实： 1、个人简历、盛明木同志基本情况、公务员登记表、干部任免审批表、中共东山县委职务任免通知、东山县委人大常委会职务任免通知、干部履历表、统一社会信用代码证书、东山县海洋与渔业局局长职责、中共东山县委办公室、东山县人民政府关于印发《东山县海洋与渔业局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知、关于东山县海洋与渔业局领导班子成员分工的通知，证实盛明木的任职履历及2008年12月至2013年6月任东山县海洋与渔业局局长、党组书记。 2、东山县关于研究旗滨玻璃项目建设有关事宜的专题会议纪要、关于成立旗滨项目领导小组的通知、关于成立旗滨项目服务指挥部的通知、关于加快推进旗滨玻璃项目（三期）建设及为城垵村办实事的专题会议纪要、旗滨玻璃项目爆破工程协调会会议纪要、关于推进旗滨玻璃项目（三期）建设的专题会议纪要、关于东山旗滨玻璃项目征地理赔专题会议纪要等书证，证实盛明木为旗滨玻璃项目领导小组成员，并担任旗滨玻璃项目服务指挥部海域使用及码头建设组组长。 3、旗滨项目服务指挥部关于解决旗滨玻璃项目建设存在问题的报告、城垵村北侧收海资料、康美镇城垵村出具的情况反映、东山县政府关于收回康美镇城垵村北侧海域使用权的通告、东山县政府通告回执、补助登记受理申请表、询问笔录、浅海增养殖承包合同复印件、东山县海洋与渔业局关于要求拨付收回康美镇城垵村北侧海域使用权补助资金的请示、协议书、委托函、领款收据、海堤转租协议书等书证，证实旗滨收回海域使用权时，以底播巴菲蛤每亩4500元的标准赔偿李舜福207万元。 4、东山县价格认证中心出具的关于巴西红檀香木家具（十件套）的价格认定结论书，证实巴西红檀香木家具（十件套）价值3.1万元。 5、证人朱某金的证言，证实2012年底，盛明木到其家具厂想要购买家具，看到仓库里有一批红檀香木，其说是李舜福寄放的。过后李舜福来电话说以这批红檀香木根据盛明木的款式定制一套送到盛明木家，加工费找他结算。其跟盛明木确认了家具款式和规格，用李舜福的红檀香木做了一套家具送到盛明木家，共10件，加工费约1.8万，这批家具的加工费连同李舜福家里家具的加工费是由李舜福以转账方式一起与其结算。并依法辨认出10件套家具。 6、被告人盛明木的供述与辩解，证实2012年年初的一天，陈爱春带李舜福到其家中，要求对李舜福海地赔偿一事给予关照，李舜福带来8条香烟。2012年7月底的一天，李舜福一人到其家中，带来一茶叶盒，说是他的一点心意，感谢其在海地赔偿上的关照，离开以后李舜福打电话说茶叶盒里装有10万元现金。2012年12月初，其打电话给李舜福说想用他的木材制作一套沙发，李舜福说会交代加工厂老板朱某金，于是其将需要的款式和规格告诉朱某金，后来加工厂用李舜福的红檀香木制作了一套红木家具送给其。在其的关照支持下，李舜福在没有实际养殖、未经实地测核调查及没有提供完整用海手续的情况下，顺利获取海地补偿款207万元。 7、被告人李舜福的供述与辩解，证实2012年初的一天，陈爱春带其到盛明木家，其送给盛明木8条软盒中华香烟，请求盛明木在征收460亩海地的事情上给予关照，盛明木答应。2012年5、6月左右的一天，其将10万现金用茶叶盒子装着，独自到盛明木家中送给盛明木。2012年盛明木打电话问放在朱某金家具加工厂的一批红檀香木是否是其所有，他想做套家具，其同意，交代朱某金按盛明木的要求制作，工钱由其支付，做好后送到盛明木家。 上述证据，均经庭审举证、质证属实，法庭予以采信确认。 （六）2012年7月间，被告人李舜福骗取海地征收补偿款189.79万元后，为感谢被告人杨文荣的帮助和支持，通过其妻子李某卿送给被告人杨文荣1万元。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的下列证据证实： 1、福建省行政暂时扣留（或冻结）财物收据，证实被告人杨文荣已退缴10.9万元，包含收受李舜福的送款1万元。 2、证人李某卿的证言，证实2012年底，李舜福叫其将1万元现金拿到东山县海洋与渔业局门口交给杨文荣。 3、被告人杨文荣的供述与辩解，证实2012年其在补制收海登记手续期间，向盛明木汇报说李舜福的海地于2010年已经测绘过，面积接近460亩，但不足460亩，李舜福没有提供这宗海地的用海手续。盛明木让其补齐用海手续，并要求把面积调整到与“情况反映”中面积一致的460亩。之后其让李舜福提供海地相关证明材料，但李舜福只将2005年与康美镇签订的合同书复印件拿给其，李舜福说他与康美镇承包的这块海地中，2010年收海过程中有100多亩航道没有征收，但他有养殖，加上他在陈某英的贝类增殖保护区内还有300多亩海地，总面积就是460亩。其将该情况汇报盛明木，盛明木拍板决定按2010年的最高标准4500元/亩进行理赔并让其补齐相关手续。按收海程序，无论是承包合同还是海域使用权证等权属证明都要提供原件。其没有开展现场调查测核工作，伪造了受理登记表和《收回养殖用海情况现场调查记录》等材料后，联系江秋斌、李舜福、郭某陵、李某华、谢某阳等人在表中签字。李舜福领取207万元过后不久，其向他借1万元，由李舜福的妻子李某卿在其单位门口给其1万元，没有约定借款利息、还款日期也没有开具借条。 4、被告人李舜福的供述与辩解，证实2012年下半年，其领取赔偿款之后，杨文荣说他资金困难，要借1万元，实际上就是要感谢他在办理征收海地过程中的支持与帮助，其跟杨文荣说好，并约定下午上班时让妻子李某卿给他，后杨文荣没有再提起借钱的事，也没表示要还钱。 上述证据，均经庭审举证、质证属实，法庭予以采信确认。 （七）2016年10月间，被告人李舜福等人的卷烟生产窝点被查获，被告人李舜福通过佘吉文送给被告人王龙生3万元请求关照。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的下列证据证实： 1、东山县人民检察院批准逮捕决定书、逮捕证，证实李天兴因涉嫌窝藏、包庇罪于2018年5月22日被东山县检察院批准逮捕。 2、呈请拘留报告书，证实2016年12月15日，朱某华呈请对黄凤坤拘留，法制民警杨某龄于2016年12月16日审批结果为“重新修改”。 3、漳州市公安局法制支队关于黄凤坤、李天兴等人涉嫌生产、销售伪劣产品等四起案件执法过错认定意见，证实黄凤坤案经核查发现未及时取证等执法问题，认定经侦大队怠于行使职权。 4、漳州市公安局关于东山县公安局副局长王龙生分管工作领导责任认定书，证实王龙生作为经侦大队分管副局长应对黄凤坤等人制假案等三起案件中存在执法过错承担分管工作领导责任等。 5、证人佘某辉的证言，证实李舜福被调查后，其问丈夫佘吉文，除了与李舜福合伙滩涂海地和码头的事，是否还有其他，佘吉文说“就是假烟那个事，李舜福托我拿3万和几条烟找王龙生说情”，具体让王龙生关照什么佘吉文没说。 6、证人林某1的证言，证实假烟案案发后，公安人员根据鲍鱼场位置查到鲍鱼场属李天兴，便传唤李天兴，但李天兴一直未到案，后杏陈派出所所长张某建带着刘某泉找其，说李天兴将鲍鱼场租给云霄人经营，案件与李天兴无关，希望其关照，给李天兴办理取保候审，李天兴可以动员云霄人来投案，其表示要汇报领导。第二天，其向王龙生汇报，王龙生不敢拍板，其又向局长陈某勤汇报，局长不同意取保候审。其跟张某建表示要先把人传唤到案再说。过了几天，李天兴到案，说他将场地租给黄凤坤经营，并将场地租赁协议提供给朱某华，朱某华向其汇报，其通过身份信息查询发现黄凤坤因假烟案在漳浦被判过刑，因患有重大疾病无法羁押，判断黄凤坤属于“顶包”，向王龙生汇报，希望抽调人员帮忙，王龙生未指示。因多次传唤黄凤坤未到案，经研究并征得王龙生同意，决定对黄凤坤办理刑拘，其让朱某华呈请刑拘措施，但法制大队杨某龄没有审批通过，杨某龄表示李天兴没有辨认黄凤坤的笔录和材料，要求补充后再提请，其把退回原因告诉朱某华并要求朱某华按法制大队要求补充材料，后因侦办其他案件未再过问此案，朱某华也未再向其汇报。2016年年底，王龙生来经侦听取三起假烟案件汇报，其中就有此案，其汇报了办理情况，并提及黄凤坤应该是“顶包”，对此王龙生只是笑笑未做指示。直到何某东重新办理此案，才知道李天兴未被采取任何强制措施，朱某华一直未告知其该情况。 7、证人朱某华的证言，证实林某1大队长接到假烟案后,指定其办理,其对可能涉案的李天兴等人进行询问调查，李天兴提供黄凤坤的身份证、承租合同等材料，其请示林某1，林某1说让李天兴先回去，经过侦查，其认为黄凤坤有作案嫌疑，多次传唤黄凤坤，但黄凤坤一直未到案，经与林某1碰头研究决定对黄凤坤刑拘上网，呈报到法制大队时被退回，后来案件一直放着没有进一步侦查，直到2018年2月其调到西埔派出所将案件移交给何某东办理。2016年12月底，王龙生到经侦大队检查工作，林某1向王龙生汇报三起制假案件，并向王龙生说黄凤坤应该是“顶包”的，请示王龙生下一步工作计划，王龙生只是笑笑，未做指示。2017年2月，其与林某1再次请示王龙生黄凤坤制假案下一步工作，王龙生依旧是笑笑，未做指示。该案一直搁置。陈爱春有打电话说制假场所是李天兴的，让其尽量关照，还说李舜福要来找。过后李舜福到其家中送给其4条软中华香烟，说希望对李天兴进行关照。 8、证人杨某龄的证言，证实2016年底经侦大队决定对黄凤坤呈请刑拘，其未同意，因为经侦大队没有将笔录等案件材料扫描录入系统，根据规定其将案件退回补充，并通知经办民警将案件材料扫描录入系统。 9、证人张某建的证言，证实2016年10月，刘某泉说有事找林某1帮忙，让其引见，其带刘某泉找到林某1，听刘某泉说城垵村旗尾一个鲍鱼场做假烟，朋友找他帮忙，说有个云霄人要投案让林某1帮忙取保候审。 10、证人刘某泉的证言，证实2016年10月下旬，李舜福问其是否认识林某1，说他一云霄朋友在城垵村旗尾鲍鱼场做假烟被查获，经侦大队在办理，让其帮忙找大队长林某1照顾一下，后其联系张某建找林某1。 11、被告人王龙生的供述与辩解，证实2016年10月10日省打假队和省烟草局联合东山县公安局治安大队在康美镇城垵村旗尾鲍鱼场查获一制假窝点，现场未抓获嫌疑人，经市局经侦支队指示，其将线索移交经侦大队后由大队长林某1和副大队长朱某华办理。案发几天后，李舜福到其家中说制假窝点的鲍鱼场是他的，并将一个信封放在茶几上起身就离开，其打开信封发现里面装着现金便立马追出去把现金和信封一起塞还李舜福。过了一两天，佘吉文到其家中，说制假窝点所在的鲍鱼场是李舜福的，让其关照一下李舜福，走后留下了四条软盒中华烟和一个信封，信封内装有3万元现金。 12、被告人李舜福的供述与辩解，证实假烟案出事后，其拿3万元给佘吉文，让佘吉文找王龙生说情，说李天兴对制假不知情，过后佘吉文说已跟王龙生讲好，3万元和4条中华烟也给王龙生了。其也请陈爱春给朱某华打电话说情，说李天兴没有参与制假。其还让刘某泉找林某1说情。李天兴投案配合调查后就回家了，到其被东山监委留置前都没有被采取任何强制措施，其不清楚王龙生、林某1、朱某华具体如何关照。 13、被告人佘吉文的供述与辩解，证实其受李舜福所托，送给王龙生3万元现金和4条软中华香烟，并转达李舜福的意思，说2016年10月10日在城垵村被查获的制假窝点是李天兴的，希望王龙生能关照，不要把李天兴抓去关，王龙生有收下并答应会帮忙。 上述证据，均经庭审举证、质证属实，法庭予以采信确认。 关于被告人李舜福及其辩护人提出的指控被告人李舜福行贿数额应扣除给陈爱春的22万元、别克轿车、陈某珠尚欠李某卿的10万元以及给杨文荣的1万元的辩解和辩护意见。经查，被告人李舜福为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，构成行贿。关于康美海堤工程，被告人李舜福通过陈爱春得知海堤工程招投标信息，在没有工程建设资质的情况下，通过陈爱春的协调帮助违法挂靠某江公司，中标以后通过陈爱春的关照未按时足额缴交工程履约保证金，为感谢陈爱春，被告人李舜福两次送款共计20万元给陈爱春，对该工程陈爱春并未实际出资或参与管理、经营，故被告人李舜福所送款项当以受贿论处。在被告人李舜福连任城垵村村民委员会主任过程中，通过陈爱春的关照与支持，被告人李舜福谋取竞争优势、成功连任，为此被告人李舜福送款2万元给陈爱春，该事实有被告人陈爱春、被告人李舜福在侦查阶段的稳定供述予以印证证实，可以认定，被告人李舜福于庭审否认该事实，未提出合理辩解，不予采纳。2010年至2015年间，被告人李舜福通过陈爱春的支持和帮助，在城垵村换届选举中最终当选继续把持基层组织，通过陈爱春带其到盛明木家送礼打招呼骗取海地补偿款，通过陈爱春为自己的制假案打招呼寻求庇护，为了与陈爱春搞好关系，送给陈爱春别克轿车一辆，双方虽然就别克轿车签订有购车协议，但陈爱春夫妻始终没有支付购车款的意思表示，并在相关部门调查车辆时与被告人李舜福夫妻串供应对组织调查。陈某珠尚欠李某卿的10万元系陈爱春妻妹陈某娇欲向李某卿归还借款20万元时，陈某珠提出借10万元还信用卡，但该笔款项却由陈爱春用于个人炒股未归还，被告人李舜福夫妻也从未讨要。送给杨文荣的1万元，虽然是杨文荣向被告人李舜福提出借款，但双方从未约定还款。故别克轿车、陈某珠尚欠李某卿的10万元及杨文荣的1万元均属贿送。上述辩解与辩护意见，与事实和法律规定不符，不予采纳。 十二、其他违法事实 （1）2013年5月22日下午，被告人李舜龙因与孙某辉（已判刑）赌债纠纷，纠集被告人李锦强、佘四刚、谢四东等人到其家门口，与孙某辉、刘某猛发生互殴。互殴过程中，被告人李锦强被孙某辉持刀捅中胸部致重伤。刘某猛亦受伤住院治疗。被告人李锦强受伤住院期间，被告人李舜福、李舜龙等人先后到医院探望，李舜福之妻李某卿送给李锦强慰问金800元。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的下列证据证实： 1、东山县中医院刘某猛的出院记录、住院病历、病程记录单及住院病案首页，证实刘某猛于2013年5月25日开始住院治疗十天，出院诊断：脑震荡；前胸部、背部等多处皮肤软组织挫伤。 2、东山县人民法院（2013）东刑初字第147号刑事判决书，证实2013年5月22日18时许，被告人李舜龙因孙某辉结欠“六合彩”赌资事宜，纠集李锦强等人围堵孙某辉，不让其离开。后双方争执并发生斗殴致李锦强重伤，孙某辉因犯故意伤害罪被判处有期徒刑二年二个月。 3、现场勘验笔录、现场平面示意图、现场照片，证实案发的具体位置。 4、诏安县公安局物证鉴定室出具的诏公鉴（2018）219号鉴定书，证实刘某猛的损伤属轻微伤。 5、证人孙某辉的证言，证实2013年初，其因向李舜龙购买六合彩欠钱1万元，同年5月2日，李舜龙打电话让其到他家中写欠条。出于防卫心理其携带一把水果刀前往，当时看到有六七个人在李舜龙家隔壁房子前的台阶上坐，其遂打电话给刘某猛过来帮忙说情。后因其说没有钱还，李舜龙动手打其左脸一巴掌，其遂又打电话叫林某忠前往，后李舜龙与刘某猛发生冲突，谢四东等人一起殴打刘某猛，其被李锦强等人追打，后持水果刀捅伤李锦强的胸部。 6、证人刘某猛的证言，证实2013年5月22日晚，其接到朋友孙某辉的电话说他因欠李舜龙钱被催讨，让其前往说情。其赶到时，看到李舜龙动手打孙某辉一巴掌，其与李舜龙发生口角，谢四东等人上前殴打其，其赶紧跑掉并报警，事后才得得知孙某辉拿刀捅伤李锦强。其有受伤住院，但因李舜福、李舜龙势力很大害怕遭报复就没去验伤。 7、证人李某东的证言，证实2013年5月22日晚，看到李舜龙在他家门口与刘某猛发生冲突，李锦强、李某亮、李某猛等人站在不远处，其上前询问事发原因，后李舜龙动手殴打刘某猛，谢四东和佘四刚也冲上前参与殴打，其遂与李锦强、李某亮、李某猛等人一起殴打孙某辉。孙某辉逃离现场时，李舜龙大喊追不要让孙某辉跑掉，其与李锦强等人追赶孙某辉，后李锦强被孙某辉用刀捅伤胸口。 8、证人李某猛的证言，证实2013年5月22日晚，其路过李舜龙家门口时，看到李舜龙和“土龟”发生冲突在对骂，李舜龙家门口有还柳某香、李锦强、孙某辉、“土龟”等人，其上前询问事发原因，劝阻未果后离开。 9、证人李某亮的证言，证实案发当晚，其路过李舜龙家门口，看到李舜龙的妻子柳某香与一名较壮的男子（刘某猛）因讨钱的事争吵对骂，后打架。其有参与殴打对方一名较瘦的男子（孙某辉），当晚参与打架的有李舜龙、谢四东、李锦强、李某猛、李某东等人。 10、被告人李舜龙的供述和辩解，证实2013年5月22日晚，孙某辉应约到其家中理会欠“六合彩”赌债一事。其事先通知李锦强到其家门口看孙某辉是否赴约。得知孙某辉没有带钱来还债，打了孙某辉一巴掌，并就对孙某辉说“没钱不要谈，你今天不还钱就别想离开”。接着其与刘某猛发生争吵，为劝离刘某猛先后打电话叫谢四东、佘四刚到其家门口，后来双方打架，他们也参与其中。 11、被告人谢四东的供述和辩解，证实2013年5月22日晚6点多，其接到李舜龙电话后赶到李舜龙家，当时李舜龙与刘某猛、孙某辉因讨债一事发生争吵，李舜龙先动手打刘某猛，其跟着上去殴打刘某猛，那时佘四刚也赶到，就和已经在现场的李某东冲上去一起殴打刘某猛，李锦强和另外一些人去打孙某辉，刘某猛和孙某辉朝着不同的方向跑。后来李锦强被人用刀捅伤。 12、被告人李锦强的供述和辩解，证实2013年5月22日晚6点多，其接到李舜龙电话，要其去他家看一下孙某辉有否在。李舜龙回来后与孙某辉、刘某猛因理会欠款一事发生争吵。期间李舜龙让其电话通知佘四刚说有人到他家闹事，叫佘四刚过来。不久谢四东和佘四刚先后到达，李舜龙先动手打刘某猛，谢四东、佘四刚也参与殴打刘某猛。孙某辉过来阻止未果后往外跑，李舜龙见此便喊到，别让孙某辉跑了。其与其他人上前追赶孙某辉，被孙某辉持刀刺伤。 13、被告人佘四刚的供述和辩解，证实2013年5月22日晚7点左右，李舜龙打其四五次电话没接到，后是李锦强打电话给其，说有一群人在李舜龙家打架，李舜龙让其赶紧过去。其赶到时看到谢四东和刘某猛扭打在一起，便上前一同殴打刘某猛。后因李舜辉抱住其，其才停止殴打，刘某猛趁机跑离。后听说李锦强被刀捅伤。 上述证据，均经庭审举证、质证属实，法庭予以采信确认。 公诉机关指控上述事实构成聚众斗殴罪，经查，聚众斗殴罪是指为报复他人，争霸一方或者其他不正当目的，纠集众人成帮结伙互相进行殴斗，破坏公共秩序的行为。本案系被告人李舜龙约孙某辉到其家中理会欠六合彩赌资一事，因孙某辉没带钱，被告人李舜龙不让孙某辉离开，受孙某辉请托赶到现场的刘某猛要担保孙某辉离开未果，双方发生争执殴打。因此本案系因民间纠纷引发，被告人李舜龙为讨回赌资纠集被告人佘四刚、谢四东、李锦强到场与孙某辉、刘某猛发生争执进而引发斗殴的行为，并非为报复他人或争霸一方等不正当目的，侵犯的是公民的人身权利，未造成对公共秩序的破坏，不符合聚众斗殴罪的构成要件，不构成聚众斗殴罪，可作为违法事实予以认定。 （2）2008年12月至2012年1月间，被告人李舜福、李舜龙不具备建筑资质，仍挂靠福州某江水利水电工程公司中标、承建康美镇海堤工程，非法获利60余万元。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的下列证据证实： 1、从东山县康美镇政府提取的福建省行政事业单位往来结算凭证、现金缴款单、记账凭证、收款收据、电汇凭证、建筑业统一发票联，证实福州某江水利水电工程有限公司缴交康美海堤项目工程保障金，及东山县康美镇政府支付工程款的情况。 2、康美海堤法人验收申请报告、工程结算书、漳浦县水利局出具的情况说明、从福州某江水利水电工程有限公司漳浦分公司调取的记账凭证、转账凭证、工程施工经济安全责任书、完税证，证实某江公司漳浦分公司代收康美海堤加固工程款后，扣除2%管理费，将款项转给李舜龙、李舜福。 3、从东山县康美镇人民政府提取的康美海堤工程招标备案资料、漳州市发改委、漳州市水利局关于福建省海堤强化加固六期项目东山县康美海堤初步设计的批复、委托代理招标合同、招标公告、抽取评标专家登记表、邀请函、开标会议签到表、开封记录表、资格审查合格表、投标文件符合性鉴定表、评标表格、中标候选人排名表、中标结果公示、见证书、招标过程情况报告、招标文件、工程量清单、工程预算书、投标文件、建设工程施工合同，证实2008年12月30日福州某江水利水电工程有限公司中标康美海堤工程，2009年1月12日康美镇政府与某江公司签订建设工程施工合同。 4、个人汇款凭证、查询金融财产通知书、交易明细，证实2009年6月12日李舜龙转给陈爱春、李舜福账户各10万。 5、证人黄某喜的证言，证实康美海堤工程实际承建人是李舜福兄弟，二人未按时缴足履约保证金，但陈爱春表示有交就可以，其就未再催讨。 6、证人孙某建的证言，证实陈爱春带李舜福兄弟来漳浦找其，后某江公司同意让李舜福兄弟挂靠投标康美海堤工程，中标后，某江公司将该工程交由李舜福兄弟承建，并以工程结算价2%作为施工管理费。 7、被告人李舜福的供述与辩解，证实陈爱春提前告诉其海堤工程消息，让其组织去投标，后其与李舜龙挂靠某江公司低价中标，某江公司留取2%工程款后其余直接打款给我们。其有跟陈爱春说工程赚了60多万，先后二次拿给陈爱春共计20万。 8、被告人李舜龙的供述与辩解，证实其与李舜福去某江公司做标底，李舜福邀请陈爱春过去帮其兄弟洽谈挂靠的事情。中标后，工程保证金没有缴付，政府一直催，李舜福说他要去找陈爱春帮忙协调。 上述证据，均经庭审举证、质证属实，法庭予以采信确认。 （3）2010年3月5日上午，被告人李舜福因琐事在康美镇城峖村山庵庙前谩骂、殴打谢某福。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩质证，法庭查证属实的下列证据证实： 1、证人李舜东的证言，证实2010年旗滨玻璃厂项目要海上勘探，需要运一部机器从谢某福虾池的岸边经过，谢某福不同意，李舜福叫其一起到谢某福的虾池，谢某福还是不同意车辆通过，双方争吵，李舜福骂谢某福并动手朝谢某福脸部打过去，谢某福也还手打李舜福。 2、证人谢某福的证言，证实2010年3月5日早，其在鲍鱼场内，时任城垵村村主任的李舜福与村支委李舜东两人一起来，李舜福开口就说要把其鲍鱼场它拆掉修条路。其不同意，与李舜福争吵，李舜福出手朝其脸部打过来，其被击中眼睛，有反手打李舜福一拳，被李舜东劝开。 3、被告人李舜福的供述和辩解，证实大约2010年左右，其时任村主任，台风要来，村里要加固海堤，拖拉机要从海堤过，海堤旁虾池老板“建福”在海堤上放很多石头，不让拖拉机过，其为此与“建福”理论，两人在现场吵架争执，其用左手横扫打“建福”，打到他肩膀，左手大拇指受伤骨折。 上述证据，均经庭审举证、质证属实，法庭予以采信确认。 （4）2017年9月至10月间，被告人李天兴先后两次到康美镇城峖村厦门港东山5000吨级对台客货码头建设施工现场，谩骂施工人员、故意堆放杂物，干扰施工。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的下列证据证实： 1、码头搬迁补偿协议，证实漳州某务公司与李舜福于2015年9月22日签订补偿协议，李舜福同意其所投建的位于东山县康美镇城垵村官港山西侧的小码头归漳州某务公司所有，约定补偿款350万元，合同生效之日起十日内支付50%补偿款，码头资产完成交接后十日内支付另50%补偿款。 2、告村民书，证实2017年10月16日，漳州某务公司以其公司、中交第四航务局有限公司、城垵村村委会名义发布小码头清场通知，要求将存放在施工现场的车辆、材料于2017年10月23日前搬离。 3、漳州某务公司厦门港对台客运码头项目部出具的关于厦门港东山5000吨级对台客货码头项目工期延误的情况说明，证实工程因李舜福未按协议正式移交小码头，导致工程延误约半年，直到2018年4月19日才正常施工。导致工期延误有2017年9月的一天中午，李天兴到现场，以小码头堆放杂物的地方是其建为由，称如征用这块区域要赔偿；在粘贴告村民书后，李天兴在码头现场堆放了两堆竹筒，影响接线路填海施工车辆通行，过了几天竹筒才拉走；2018年2月5日，李舜福到施工现场说码头还未移交清楚，并骂现场工作人员许某生和柯某锋，威胁如果继续填海施工，就要打工人。 4、福建省重点项目查询记录，证实厦门港东山5000吨级对台客货码头系福建省重点项目。 5、证人冯某东的证言，证实其是漳州某务公司东山对台客运码头项目的业主代表，2017年项目施工中，遇到李天兴的阻挠，李天兴于9月一天到施工现场要求对他经济赔偿。2017年11月，在公司通告清场后，李天兴将竹筒堆放码头。 6、证人佘吉文的证言，证实2017年10月，小码头开始开工前，村镇干部到小码头清场，第二天开工时发现一堆竹筒堆放在堆场，其有问竹筒是不是李天兴的，李某国不敢说破，但是能听出竹筒就是李天兴的。还有一次是在开工后的几天，冯某东打电话说李天兴喝醉酒到码头说不让施工，如果再施工，他就要不客气了。 7、被告人李天兴的供述和辩解，证实2017年底，其得知官港小码头要被征用，漳州某务公司和村两委也已经发出清场通告，并有警示标志，其还是安排拉了竹筒堆放在施工现场干扰施工，后来漳州某务公司和村两委多次通知其，其以天气不好为由没有配合将竹筒拉走，过了几天后才把竹筒拉走。过后不久，因为漳州某务公司要将其原本在官港小码头放泡沫的地点改为村民下海停放摩托车的停车场，其过去跟施工人员说不同意弄停车场，并阻扰及要求施工人员把停车场放在别的地方，施工人员没办法，答应暂时不把其放泡沫的地方屯平用作停车场。小码头装卸竹筒是其在负责收费，每车收取300-400元，收费后交给李某卿，剩下的就是其赚的钱。 上述证据，均经庭审举证、质证属实，法庭予以采信确认。 （5）2018年2月5日，被告人李舜福到康美镇城峖村厦门港东山5000吨级对台客货码头建设施工现场，谩骂、威胁施工人员，干扰施工。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的下列证据证实： 1、证人许某生的证言，证实其是漳州某务公司东山项目安全员。漳州某务公司在东山承建厦门港东山对台客货码头期间，2018年2月其与柯某锋在现场时，有名男子到现场辱骂、威胁阻碍施工，说话口气强硬，后来才知道该男子是李舜福。 2、证人柯某锋的证言，证实其是中交第四航务工程局有限公司厦门港对台客运码头项目部副经理。2018年2月，李舜福到现场阻碍施工，辱骂，并比手势要打人，还提出两个要求码头未正式移交停止填海施工，另外要安置一个新码头，才能进行施工。 3、证人冯某东的证言，证实其是漳州某务公司东山对台客运码头项目的业主代表。2018年2月5日，其接到许某生电话赶到现场，看到李舜福正在辱骂施工人员。 4、证人张某顺的证言，证实其是漳州某务公司董事长。2015年，漳州某务公司作为投建方，与城垵村小码头所有人李舜福商谈赔偿问题，经协调赔偿款定为350万元。因码头征用，未找到新码头安置渔船的停靠，船民多次反映，李舜福也以此为借口迟迟不肯与公司正式办移交，导致工程进度受阻。期间，李舜福还多次通过电话、到现场威胁，李天兴也将竹筒堆放码头阻碍施工，造成工程延期六个月。 5、证人佘吉文的证言，证实2018年春节前，张某顺打电话说李舜福到小码头施工现场骂施工人员，说没有经过他同意就开始施工，并威胁再这么干下去，他就要打人了。其和李某福马上到李舜福家找他谈话做工作，劝他先把小码头移交给港务局，让施工顺利进行，这个项目是省重点项目，要以大局为重。可是李舜福听不进去，最终不欢而散。之后其和李某福有和某务公司签了小码头移交协议，但是李舜福的妻子李某卿不签名。因为安置的临时的小码头没有落实，李舜福想利用安置的临时小码头继续经营。 6、被告人李舜福的供述和辩解，证实2015年，县里告知厦门对台客货轮码头要在小码头位置建设，需要征用小码头，漳州某务公司负责该项目的负责人张某顺找其谈征用码头赔偿的事，提出邀请评估公司来评估，第一次的评估价约两百万，其觉得太低了，就写了一份自建清单约四百多万，又和漳州某务公司商量了几次。后来在旗滨项目指挥部领导的协调下，其要求县里重新选址安置其建设的小码头，具体建设事宜按照之前其与村委会签的合同继续执行，后来其与漳州某务公司签订了小码头的赔偿协议，总价350万元，合同签完10日内付给我50%也就是175万元，余款待项目清场完毕后建设前再付清。175万其已收到，按照三人平分，其已将赔偿款给佘吉文和李某福。后来因为该选址的码头区域另有建设项目，不能建临时码头被县里叫停，一直到现在，临时码头的问题还未解决，至今余款175万还没拿。2018年春节前，其看到小码头港口卸了两堆沙，就过去大声叫工人以后沙不要卸在这里，小码头安置点还没处理好，赔偿款还没拿清。 上述证据，均经庭审举证、质证属实，法庭予以采信确认。 以下为关联犯罪 十二、被告人谢软芬、谢四东、陈进喜开设赌场 2014年6月至9月间，被告人谢软芬、谢四东、陈进喜三人在康美镇铜砵村宽嘴庙斜对面开设赌场供人赌博，共抽头渔利3.2万余元。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的下列证据证实： 1、现场勘验笔录、现场方位图、现场平面示意图、现场照片，证实本案开设赌场的具体位置在东山县康美镇城垵村山庵庙西侧山地。 2、证人陈某强的证言，证实2014年其得知在康美镇铜砵村宽嘴庙旁有开设一赌场，其去参赌，该赌场为谢软芬、谢四东、陈进喜三人合伙开设。参与赌博的有李舜龙、李某勇、李某东、李某水、刘某宁、“阿丽”、谢软芬、“忠兴”等人。其看到谢四东、陈进喜、谢软芬在收场费。该赌场开设了几个月，后来搬到康美镇城垵村山庵庙附近。 3、证人李某勇的证言和辨认笔录，证实2014年5、6月，其到铜砵村宽嘴庙斜对面的赌场参赌。该赌场开设了三四个月。其在现场看到谢软芬在管理及抽头收取场费，谢四东、陈进喜也有抽头收取过场费。参与赌博的有李舜龙、谢软芬、谢四东、陈进喜、陈某强、李某东、刘某宁。并依法辨认出被告人陈进喜。 4、证人刘某宁的证言，证实2014年6月在康美镇铜砵村宽嘴庙斜对面谢软芬等人开设的赌场参与赌博，该赌场开设了几个月的时间，是谢软芬、谢某宝、陈进喜三人合伙开设，其看到他们三人在抽头收取场费。参赌人员有李舜龙、李某勇、李某东、陈某强等人， 5、被告人陈进喜的供述和辩解，证实2014年6、7月，其与谢软芬、谢四东三人合伙在康美镇铜砵村宽嘴庙斜对面开设一赌场供人赌博，经营了三个多月，因为公安经常去查，就没敢继续，后谢四东提议将赌场搬到城垵村，转移过去以后其参与经营十来天就退出，分得1300元。参与赌博的有李舜龙、刘某宁、陈某强等人，另外还有一些老人和打工人员。开设三个月总获利6万多元，三人平分。 6、被告人谢软芬的供述和辩解，证实2014年6、7月，其与陈进喜、谢四东三人合伙在康美镇铜砵村宽嘴庙旁开设一赌场供人赌博，经营三个月左右，因为没什么生意，谢四东去找李舜福，后将赌场搬到城垵村山庵庙旁，总盈利3.2万元左右，三人平分。 7、被告人谢四东的供述和辩解和辨认笔录，证实其与陈进喜、谢软芬合伙在康美镇铜砵村宽嘴庙旁开赌场供人赌博，经营了三个月左右，其分得1万多元。并依法辨认出被告人陈进喜。 上述证据，均经庭审举证、质证属实，法庭予以采信确认。 十三、被告人盛明木、杨文荣滥用职权 2011年6月至2012年6月间，被告人盛明木在担任东山县海洋与渔业局局长、旗滨项目领导小组成员期间，滥用职权，向旗滨项目指挥部谎称被告人李舜福海地有实际养殖。在执行收海过程中，盛明木指示被告人杨文荣将该海地面积调整至李舜福要求的460亩，并凑足收回海地的相应证件。杨文荣在东山县海洋与渔业局工作期间，滥用职权，未据实出海进行现场核实、调查取证，就按盛明木的指示将收海面积调整至460亩，并违规使用李舜福2010年已被征收海地的承包合同复印件作为2012年460亩海地的用海手续，伪造收回养殖用海情况现场调查记录。2012年6月7日，盛明木签发《关于要求拨付收回康美镇城垵村北侧海域使用权补助资金的请示》，确定此次征用海域的补助标准为巴菲蛤底播养殖，按每亩4500元补助，要求东山县人民政府拨付207万元补助资金，致使李舜福骗取189.79万元的海地补偿款。 另查明，2018年3月19日，被告人盛明木自动投案，如实交代东山县监察委已掌握其收受李舜福10万元及红木家具一套的事实，并主动交代东山县监察委未掌握其收受李舜福8条香烟的事实。2018年3月29日，东山县监察委决定对盛明木留置，在留置期间如实交代其滥用职权的问题，并主动交代东山县监察委未掌握的其贪污25万元以及收受江某孝等15人钱款56万元的事实。 上述事实有经庭审举证、质证的下列证据证实： （一）书证 1、户籍证明，证实案发时，盛明木已达刑事责任年龄。 2、个人简历、盛明木同志基本情况、公务员登记表、干部任免审批表、中共东山县委2008.12.11日、2013.6.7职务任免通知、东山县委人大常委会2009.1.20职务任免通知、干部履历表、统一社会信用代码证书、东山县海洋与渔业局局长职责、中共东山县委办公室、东山县人民政府关于印发《东山县海洋与渔业局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知、关于东山县海洋与渔业局领导班子成员分工的通知，证实盛明木的任职履历及2008.12至2013.6任东山县海洋与渔业局局长、党组书记。 3、关于盛明木到案情况说明，证实2018年3月上旬，东山监察委在调查李舜福涉嫌贪污罪一案中，发现盛明木涉嫌失职渎职行为，且收受李舜福10万元及一套红木家具的问题线索，于2018年3月12日开始初核。2018年3月19日，盛明木主动投案，如实交代东山县监察委已掌握其收受李舜福10万元及红木家具一套的事实，并主动交代东山县监察委未掌握其收受李舜福8条香烟的事实。2018年3月29日，东山县监察委决定对盛明木留置，在留置期间如实交代其滥用职权的问题，并主动交代东山监委未掌握的其贪污25万元以及收受江某孝等15人钱款56万元的问题，有一定的悔罪表现。2018年5月23日，盛明木的儿子盛某慧向东山监察委缴交违纪款30.84万元。 4、东山县人民政府（2012）32号关于加快推进旗滨玻璃项目有关事宜的专题会议纪要、东山县人民政府办公室关于成立东山县收回海域使用权工作领导小组的通知、东山县海洋与渔业局关于成立东山县“收海”工作组的通知、关于解决旗滨玻璃项目建设存在问题的报告等文件，证实2011年8月，东山县人民政府办公室成立东山县收回海域使用权工作领导小组，盛明木任副组长，叶某辉、吕某泳、沈某顺等系成员，领导小组下设办公室，负责处理日常收回海域使用权业务，挂靠县海洋与渔业局，办公室主任为盛明木（兼），副主任为叶某辉（兼）、吕某泳（兼）；2011年10月，东山县海洋与渔业局成立东山县“收海”工作组，主要工作是承办日常“收海”工作，按照法定程序，开展“收海”的前期调查、草拟“收海”通告、进行补偿登记、调查取证、现场核实、订立补偿协议、发放补偿资金等业务，杨文荣、陈某亮任副组长，江秋斌等10人系成员；2012年5月7日，旗滨项目指挥部将李舜福460亩海地底播巴菲蛤需赔偿207万，并收回该海域写入报告，拟送县政府办文。 5、东山县海洋与渔业局关于旗滨产业园建设项目涉海海域使用权收回的补偿方案、城垵村北侧收海资料、康美镇城垵村出具的情况反映、关于收回康美镇城垵村北侧海域使用权的通告补助登记受理申请表、询问笔录、浅海增养殖承包合同复印件、东山县海洋与渔业局关于要求拨付收回康美镇城垵村北侧海域使用权补助资金的请示、协议书、委托函、领款收据、海地转租协议书、海地转租延期协议书、现场勘查笔录、东山县康美镇城垵村北侧海域养殖铭记测量结果报告、东山县康美镇海洋与渔业站出具的情况说明等材料，证实承包合同体现李舜福于2005年4月28日与东山县康美镇海洋与渔业局签订承包合同，承包面积为358.42亩，扣除航道（海底深沟）按250亩计（该海地已于2010年被征收）。2004年8月1日，李舜福与林某添签订海地转租协议租用李某添的海地一块200亩（实际面积为100亩）。盛明木、杨文荣在明知李舜福无实际养殖、手续不全的情况下，杨文荣未据实出海进行现场核实、调查取证就按盛明木的指示将收海面积调整至460亩，并违规使用李舜福2010年已被征收海地的承包合同复印件作为2012年460亩海地的用海手续，伪造收回养殖用海情况现场调查记录；盛明木仍签订协议并要求拨付补助资金207万元。2012年7月2日，李舜福领取东山县海洋与渔业局发放的460亩海域补偿款207万元。 6、东山县监察委员会勘查证、勘验检查笔录、东山县康美镇城垵村北侧海域养殖面积测量结果报告，证实2018年3月21日，东山县监察委员会对林某添位于白屿承包海地进行现场勘验检查并测量，测量结果为林某添海地面积199.555亩，分别租给李舜福103.702亩、陈某盛95.853亩及现状是林某添收回李舜福租用面积16.732亩、李舜福实际租用海地面积86.970亩。 7、漳州科盛土地测绘工程有限公司关于东山县康美镇城垵村北侧海域使用权收回范围测绘报告，证实李舜福于2010年被征收海域面积为245.03亩，超出其合同面积10.87亩；李舜福于2012年被征收海域面积459亩，与其于2005年向东山县康美镇海洋与渔业站签订的浅海增殖养殖承包合同重叠面积119.68亩，与陈某英合同面积重叠307.51亩。 8、东山县海洋与渔业局出具的情况说明、东山县海洋与渔业局关于减收东山湾贝类增殖保护区承包管理人陈某英等2012年部分承包管理及继续让其承包管理等情况说明、海域使用权证书、保护区管理续期申请书等，证实陈某英等人的海域使用情况。 9、东山县康美镇人民政府出具的情况说明、情况反映，证实康美镇政府邀请东山县农信社人员对城垵村及李舜福向海洋与渔业局、旗滨项目指挥部出具的情况反映中的公章进行对比，经比对，与该镇现有公章一致。 10、从东山县档案馆调取的东山县人民政府关于收回康美镇城垵村北侧海域使用权的通告、情况反映等相关收海资料，证实2012年收回的海域情况；城垵村及李舜福向海洋与渔业局、旗滨项目指挥部要求对李舜福460亩养殖巴菲蛤的损失进行赔偿并收回该海地的情况反映。 11、情况说明、票据、合同书、转租合约书等，证实林某添、李舜福承包及转包海地、缴交承包款等情况。 12、关于东山县康美镇城垵村北侧海域使用权收回范围测绘结论补充说明，证实经测算，2012年收海时，林某添租给李舜福的海地总面积为103.702亩，其中被征收的海地面积为68.84亩。 （二）漳州众诚有限责任会计师事务所专项审计报告，证实东山县海洋与渔业局于2012年6月29日收到东山县财政局拨付的旗滨玻璃厂填海项目赔偿款207万元，东山县海洋与渔业局于2012年7月2日支付给李舜福海域补偿款207万元。 （三）证人证言 1、证人李某卿证言（系李舜福妻子），证实2015年的一天，李舜福拿了两份协议书复印件给其，说是他与林某添签的海地转租协议，让其拿到东山县海洋与渔业局给杨文荣。 2、证人叶某辉（海洋与渔业局副局长）证言，证实2011年，李舜福向旗滨指挥部反映因施工导致其使用的海域养殖受影响。根据盛明木安排，2012年的收海工作由其负责牵头，杨文荣负责具体收海业务工作。2012年初，沈某琴带队到海洋与渔业局协调李舜福诉求的海域养殖损失问题，后达成以收海的方式解决李舜福所诉求的海域养殖损失赔偿问题的初步意见，盛明木也同意。收海过程中，其和杨文荣有一起向盛明木汇报李舜福海地权属证明不齐全、李舜福只提供2010年被征收的海地承包合同复印件其他300多亩海地在东山贝类增殖保护区没有用海手续。其当时的意见是：此次收海工作，县领导和旗滨指挥部多次催促且县领导有签批，康美镇、城垵村也有证明情况属实，应抓紧按照领导指示办好。盛明木直接拍板决定按2010年的最高标准4500元/亩征收李舜福海地，同时盛明木还要求杨文荣补齐用海手续。杨文荣补齐权属证明、补做收海材料后，海洋与渔业局局按照正常程序签订协议、申请、拨付补偿款给李舜福。 3、证人王某阳（2013年接任海洋与渔业局海域股副股长）证言，证实其于2013年接任海洋与渔业局海域股副股长后，对收回城垵村北侧海域使用权相关材料进行整理时，发现2012年收回李舜福使用权的材料缺少委托函，卷宗里只有一份李舜福向康美镇海洋渔业站签订的浅海增养殖承包合同。海地转租协议书及延期协议书是2015年杨文荣叫李某卿送到办公室，杨文荣让其将这两份协议放入档案保管。 4、证人吕某泳证言（海洋与海渔局副局长），证实当时杨文荣说李舜福反映的海地他有测量过，不在2010年收海范围。其向盛明木汇报此事，并说明没有开展实地打捞养殖物进行损失调查，通过走访周边养殖户都说该海地没有养殖，其向省海洋研究所咨询结果是旗滨项目建设对李舜福反映的海地影响不大，其就建议暂缓赔偿。2011年下半年，盛明木拿了份“情况反映”，说县领导有批示让对李舜福反映的这块海地进行调查并提出理赔方案，其还是建议暂缓。2012年上半年的一天，盛明木叫其到他办公室，说指挥部多次催促海洋与渔业局加快调查进度，提出理赔方案，他打算让叶某辉接替其负责李舜福解决诉求赔偿的事宜，让其不要再管，所以其没有再参与此事。“领款收据”上其签名是盛明木让其签字的。 5、证人林某盛（项目指挥部副指挥长）证言，证实2010年收海工作结束后不久，李舜福多次向旗滨指挥部反映旗滨填海作业影响到周边海地养殖，造成损失，要求赔偿和收回影响海地。其和沈某祥都有要求县海洋渔业局对李舜福反映的海地进行调查，后盛明木有向其汇报说经局里工作人员调查了解，李舜福反映的海地有养殖且受到影响。过后，沈某琴多次与海洋渔业局协调，形成以收海方式解决的意见，盛明木有向其和指挥部其他领导说，海洋渔业局同意按收海方式解决李舜福提出的要求，具体收海工作由海洋渔业局开展。“情况反映”上的批示内容是沈某祥写的，林某盛是其本人签的。 6、证人蔡某芬证言，证实2011年8月，其任指挥部副指挥长（基本同林某盛证言）。 7、证人沈某祥证言，证实其当时任县委副书记。2010年3月至2011年6月，其兼任旗滨项目服务部指挥部的指挥长。2011年间，李舜福多次向旗滨指挥部反映旗滨填海作业影响到周边海地养殖，造成损失，要求赔偿和收回影响海地。大约2011年6月，李舜福等人向指挥部提交书面材料反映，为了不影响旗滨项目建设进度，其在情况反映中签字，让县海洋渔业局去组织调查并提出方案。其批示后再拿给林某盛签字。 8、证人沈某琴（2011年11月至2014年3月兼任旗滨项目指挥办公室主任）证言，证实2011年11月，蔡某芬拿一份有沈某祥、林某盛批示的“情况反映”，让其了解李舜福反映的旗滨项目造成他巴菲蛤死亡要求赔偿并征收海地的事。其带工作人员到海洋与渔业局了解，吕某泳经向周边养殖户了解和向省海洋研究所咨询，结果都是说项目建设对李舜福反映的海地影响不大，加之李舜福海地不在2010年的征收范围内且没有提供损失证明，所以当时吕某泳建议暂缓对李舜福的赔偿事宜。其就将了解的情况向蔡某芬汇报。过后因旗滨项目征地等许多工作需要李舜福协调，李舜福也多次向指挥部反映情况。2012年初，根据指挥部领导安排，其与指挥部工作人员到东山县海洋与渔业局商议关于李舜福反映的事情，当时叶某辉、杨文荣等人参与商议，经协商初步达成对李舜福反映的该宗海地进行征收、不赔偿海地养殖物损失的意见，经汇报领导同意该意见。2012年5月间，指挥部形成旗滨玻璃项目建设过程中存在问题的报告，其中关于李舜福诉求的海地问题就是按相关程序征收涉及的海域。随后，蔡某芬在指挥部里主持召开专题会议，会议经研究讨论达成意见是考虑到这块海域后期可能要进行征收，就以收海方式来解决李舜福提出的诉求，李舜福不得再要求赔偿损失，赔偿方案参照2010年的收海赔偿方案。会议还明确这块海域具体的工作开展由职能部门海洋与渔业局负责。具体收海工作由东山县海洋与渔业局经办，过程其不清楚。 9、证人林某生（200704-201111兼任县旗滨项目服务指挥部办公室主任）证言，证实2011年间，李舜福有来旗滨项目指挥部反映旗滨玻璃项目在没有围堰情况下进行填海作业，造成养殖损失，要求赔偿。 10、证人施某生（时任东山县康美镇党委副书记）证言，证实李舜福“情况反映”中的“情况属实”不是其书写，镇政府的印章也不清楚是谁盖的。 11、证人谢某阳（康美海渔站工作人员）证言，证实2012年夏天的一天，杨文荣拿了《海域使用权收回补偿（补助）登记受理申请表》叫其签，李舜福、林某生等人也在，其认为没有参与签字不好，后来老领导林某生跟其说都是公事，签个字没什么要紧，其才在申请表签名。 12证人林某生证言，证实2011年11月，其被抽调到光伏玻璃产业指挥部，当时该指挥部与旗滨玻璃指挥部合并。2012年夏天的一天，当时杨文荣和谢某阳在争执一份材料签名的事情，其听后是海域征收的事情，杨文荣要求谢某阳签字是被拒绝。其劝谢某阳说为了工作和项目的推进，该签名就签名，说完其就离开，当时没注意看杨文荣要谢东阳签字的是什么材料。 13、证人李某华（海洋与渔业局执法大队工作人员）证言，证实2012年下半年的一天，当时其已经调到执法大队冬古中队，杨文荣打通知其到海域股，并拿出一份现场调查记录表，对其说该份调查表是2010年其有参加城垵村收海工作的调查表，要求其在调查表上补签，其看调查表上杨文荣、江秋斌均在测核人签名，于是就根据杨文荣的要求在“海监人员”一栏签名。其没有参与2012年李舜福的海地征收工作。 14、证人郭某陵（海洋与渔业局执法大队工作人员）证言，证实2012年夏天，杨文荣通知其到海域股，并拿出一份现场调查记录表，对其说是2011年那次出海测量的数据，要求其在调查表上补签，其看调查表上杨文荣和江秋斌均已签名，刚好2010年间其有配合杨文荣他们去过一两次城垵村海域现场，他让其签个名补齐一下手续，其就没有想太多也在海监人员一栏签上自己的名字。 15、证人吴某辉、潘某元、林某1（海洋与渔业局执法大队工作人员）证言，证实其等没有参与调查询问2012年李舜福海域被征一事。 16、证人林某添（个体养殖户）证言，证实2003年间，其向东山县康美镇政府水技站（后更名为海洋与渔业站）中标获承包约500亩海地，经营了大概一年后就要求只承包西侧约200亩的海。2005年间，经协商，明确由其承包西侧200亩海地，李舜福承包东侧约300亩海地，航道全部位于李舜福承包的海地中。李舜福刚承包时放养过巴菲蛤，但死亡率高，亏本厉害，后来就一直闲置。其在承包该海地的时候康美镇林某松有明确告知航道不能养殖，而且这个是常识，养殖户都知道。在2004年4月间，施某明（向林某龙转让）将在白屿水产保护区的海地200亩转让给其，其将这块海地其中100亩转租给李舜福，100亩转租给陈某盛。其与李舜福签了两次转租协议，第二次是转租延期协议，李舜福要求其将面积写成200亩，因对其和李舜福的经营没有实际影响，其就按李舜福的要求写了。2011年7月，转租期到了之后，其决定收回租给李舜福的海地，但多次找他讨要海地他都不予理睬，直到2014年才收回30亩左右，余下的海地仍被李舜福占用。李舜福刚转租一两年时也是放养巴菲蛤，但死亡率高，后来都改成吊牡蛎。 17、证人佘某龙（养殖户）证言，证实2004年，李舜福向林某添转包100亩海地，2011年到期，主要吊养海蛎。据其所知，李舜福租的100亩没有养巴菲蛤，陈某英承包经营的贝类增殖保护区没有转租给李舜福。 18、证人陈某盛（养殖户）证言，证实林某添承包的海地面积200亩。2004年间，其向他转租100亩，另100亩其不清楚谁在经营，约2008年开始，李舜福兄弟在其承包海地的东边吊养牡蛎，他们没有养殖巴菲蛤。 19、证人林某松（康美镇政府海洋与渔业站站长）证言，证实林某添于2003年向康美镇政府承包500亩海地，约一年后，因土质不好，难以放养巴菲蛤，后就将西侧200亩由林某添继续经营，其他的海地由李舜福承包。李舜福承包的这部分海地不适合养巴菲蛤，存活率低，该海地总面积358.42亩，航道不能养殖，扣除航道后实际面积250亩，承包款也是按250亩交。承包后，李舜福共缴款127500元，2006年后的承包款一直拖欠至今。 20、证人佘某发证言，证实其知道李舜福在白屿水产保护区海域有承包海地，是向林某添转租的。林某添转租给李舜福的协议是其写的，林某添海地总面积约200亩，但李舜福没有想全部租，同村的佘某龙也在那块海地吊养牡蛎，林某添转租给李舜福的面积应该是100亩左右，听说李舜福刚开始有放养巴菲蛤，但存活率低，后来改成吊养牡蛎。 21、证人陈某庆（养殖户）证言，证实其和陈某英合作养殖，陈某英的贝类增殖保护区和李舜福承包的海地中间隔着航道，航道不能养殖，其是现场管理人，没有发现李舜福非法占用其和陈某英的海地。林某添、李舜福也没有与陈某英签订相关的用海手续。 22、证人李天兴（养殖户，李舜福系其妹夫）证言，证实约2004年，李舜福向林某添转包的面积约有100亩，除这100亩外，李舜福都没有在航道以北养殖。李舜福向林某添转包了该块海地，起初养巴菲蛤，但效果不好，两年后就没养闲置了。2013年上半年，其找李舜福要了一块海地面积约五六十亩进行牡蛎养殖至今，海地其他二三十亩，原是李舜龙在吊养牡蛎，吊养一年后失败，后来李舜福自己吊养了三四年又转租给别人养殖鱼排，鱼排养了一年也失败了，就闲置了，直到2015年，林某添向李舜福要回该海地。 23、证人佘四刚证言，证实林某添和李舜福的转租协议是在其家签的，林某添说他这块海地总面积约200亩，其中靠北一侧的100亩已经转租给陈某盛，靠南一侧的100亩转租给李舜福，但李舜福坚持要在协议书上写200亩，所以他们在合同里增加一条说现在陈某盛吊蚵的海地归林某添所有。李舜福租来后起初两年养巴菲蛤，但效果不好，空置几年后，约2008年就改成吊牡蛎和鱼排。 24、证人陈某钦（李舜福系其妻弟）证言，证实李舜福向康美镇承包的海地面积约250亩，北侧是航道，航道以北是陈某英的海地，李舜福没有跨过航道占用别人的海地，其2004年下半年至2006年下半年帮李舜福管理了两年就没再管理。2005年-2006年，其和李天兴、许某添三人都有帮忙管理李舜福向康美镇承包的海地，在其管理期间，李舜福没有在航道进行养殖。其听柳某勇说过李舜福向林某添转租的海地面积约100亩左右，起初在养巴菲蛤，一两年后就没养了，后来该片海地李天兴在吊养牡蛎。 25、证人林某桂证言，证实2004年，其和汤某定、李舜福开始合作养殖巴菲蛤，海地是李舜福向康美镇承包的，扣除航道后约250亩，2007年之后就没有继续投放巴菲蛤，没再雇专人看守。其等在合伙养殖期间没有在航道以及航道以北的海域进行养殖活动。李舜福也没有在贝类增殖保护区的海地放养过巴菲蛤。2005年间，该海地第一次打捞巴菲蛤销售额大概200来万。2006年间，其接手管理后，在捕捞时发现巴菲蛤存活率非常低，就没有再大规模投放蛤苗，只是少量做些增补，但这样做的效果也是很差，蛤苗还是继续死亡，2007年之后就没有再投放巴菲蛤苗了，而是陆续将以前放养的巴菲蛤捕捞售卖。从2006年至2010年基本没有盈利。 26、证人汤某定证言，证实其和林某桂、李舜福合作养殖巴菲蛤的情况，林某桂、林某枞（已去世）作为其代表，其不清楚具体情况，记得大概在2004年或2005年间在该块海地投放大量巴菲蛤，过了一二年，有再大量投放一次，后面都是在捕捞时增补一些蛤苗。其也不清楚李舜福城垵村460亩海地被征收的情况。 27、证人许某添证言，证实2005年左右，其经林某桂介绍，到李舜福位于城垵村北部海域的海地上帮忙管理，直到2006年左右，其辞去该工作。这块海地主要是底播巴菲蛤。 28、证人沈某顺（2009年2月-2012年10月任康美镇镇长）、许某孝（康美镇工作人员）、刘某章（康美镇工作人员）证言，证实“情况反映”中的“情况属实”不是其等所写，无法辨认是谁的笔迹，不清楚上面的公章是谁盖的。 29、证人江秋斌（当时为东山县海洋与渔业局工作人员）证言，证实根据局领导的委派，其也参与收回海域现场测核工作。2011年下半年，杨文荣通知其参加现场测核，在城垵村北侧海域，根据李舜福指认的位置，其利用GPS卫星定位测量仪采集海域范围坐标数据并记录，后杨文荣将数据绘制成图，后听杨文荣说该次测核的海域不在收海范围，就没有填写现场调查记录，但过了几个月，大约在2012年夏天，杨文荣通知其在一份现场调查记录上签名，杨文荣说这是之前出海测量的数据，现在政府准备收回，其就签了。2012年县海洋与渔业局决定收回李舜福460亩海地后，杨文荣根据2010年其等测绘的数据，补做了赔偿的登记表等材料，然后拿给其补签字。 30、证人李舜福证言，证实2012年城垵村北侧海域的收海只涉及其一宗海地，面积是460亩，每亩补偿4500元，共补偿207万元。2011年初旗滨公司刚开始填海，其就多次反映其海地受影响损失严重，要求收回海地并补偿。其以个人名义写了一份情况反映给东山县海洋与渔业局，又以城垵村村委会的名义写了份情况反映，村里盖章后向旗滨项目指挥部反映。受损面积是其和杨文荣到海地实地测绘出来的，测绘后第二天，杨文荣告诉其面积是460亩。经其多次反映，县政府及海洋与渔业局同意征收，其领取了补偿款207万元。 31、证人陈爱春（原康美镇党委书记）证言，约2011年底，其带李舜福到盛明木家里，当时李舜福还带了几条香烟，其有跟盛明木说帮忙解决李舜福反映的要求海地赔偿的事情。 32、证人李舜东（原康美镇城安村村支部副书记）证言，证实2012年，县政府决定收回李舜福460亩海域使用权，其没有出海指认、配合县海洋渔业局工作人员测绘过。2010年县政府第一次征收其村海域使用权期间，其和李舜福、杨文荣、江秋斌出海指认、测绘养殖户海地时，李舜福有和杨文荣说，说他在这附近还有一块海地在养殖巴菲蛤，让杨文荣顺便帮他也测绘一下，杨文荣答应了。杨文荣、江秋斌就根据李舜福的指认，对他说的海地进行记录坐标、测绘。李舜福向康美村承包的海地在承包后一两年放养地马菲蛤，但听说养殖效果不好，之后就没有放养，改为吊养牡蛎。李舜福没有占用航道，也没有向陈某英转租贝类增殖保护区的海地。李舜福向林某添转租的海地面积大概有100亩左右，这块海地李舜福起初是养马菲蛤，一两年后就没有养了，后来这片海地由李舜龙、李天兴在吊养牡蛎，还有其他人养鱼排。 33、证人李舜龙（李舜福哥）证言，证实2004年左右，李舜福向林某添转租一海地约100亩，转租当年有放养过巴菲蛤，但死亡率很高，李舜福之后就再未放养过巴菲蛤，海地一直空置着。2008年，李舜福将海地中的三十亩给其养殖吊海蛎，另外四五十亩给李天兴吊养海蛎，扣除船道，面积大概是100亩。其吊养了三四年没怎么盈利，就将海地改为养殖鱼排到今。2004年左右，李舜福还向康美镇水技站承包城垵村北侧旗尾海域一块海地，面积约200多亩，后他和林某桂、汤某定一起合伙养殖巴菲蛤。收海之前，许某添、李天兴、陈某钦等人有管理过这片海地。李舜福向康美镇承包的海地没有占用航道进行养殖。 （四）被告人的供述与辩解 1、被告人盛明木在监察机关、检察机关的供述，证实2011年下半年，东山县成立收回海域使用权工作领导小组，负责处理东山县日常收回海域使用权业务，下主设办公室是挂靠在东山县海洋与渔业局，具体业务都是由东山县海洋与渔业局开展。其任副组长，负责对全县到期的海域使用权进统筹安排，建议收回或收领储等。杨文荣不是县成立的领导小组成员，而是东山县海洋与渔业局相应成立的海域使用权工作小组副组长，海域使用权征收的前期调查、草拟通告、补偿登记、调查取证、现场核实、协议订立等，都是由杨文荣负责。因东山旗滨玻璃项目建设需要，东山县人民政府要求收回康美镇城安村北侧海域使用权。2012年城垵村北侧海域使用权征收实际只涉及李舜福一人的海地，该海地面积460亩，经其派人调查及李舜福等人私下找其，其认为是没有养殖的，但其向指挥部汇报该宗海地上有养殖巴菲蛤且证件齐全。这样汇报是其有私心，李舜福答应赔偿后给其好处，其想从中得到利益。2012年初，指挥部的沈某琴到其所在单位开工作协调会，叶某辉、杨文荣有去参加协调会，会后，叶某辉向其汇报说是经指挥部协调，提议要对李舜福该宗海地进行征收，不再对养殖物损失进行赔偿。其安排杨文荣和叶某辉去测核海地时，杨文荣告诉其该宗海地是他之前就测量好的，接近460亩，同时告诉其李舜福没有提供任何的海地权属证件材料。其交代杨文荣想办法补齐相应证件，收海补偿标准是参照2010年收海标准每亩4500元。 2、被告人杨文荣（当时为东山县海洋与渔业局工作人员）供述，证实在2012年征收李舜福诉求的海地时，其没有按照收海的工作程序执行，在没有开展现场调查测核工作并伪造了受理登记表和现场调查记录表等材料后，便联系江秋斌等人在表中签字，补齐后续收海材料后东山县海洋与渔业局就与李舜福签订补偿协议书和补偿款申请、发放工作。在补制收海登记材料期间，其向盛明木汇报说李舜福这块海地2010年的时候我已经测绘过了，面积是接近460亩，但不足460亩且李舜福没有提供这宗海地的用海手续。盛明木让其补齐用海手续，并要求其将面积调整到与“情况反映”中面积一致的460亩，按2010年的最高标准4500元/亩的标准进行理赔。其将陈某英承包的贝类增殖保护区的海域使用权证复印件作为李舜福海地的权属材料，并向盛明木汇报，他也表示同意征收。李舜福领取207万元后不久，其向李舜福借款1万元。 十四、被告人盛明木受贿 2009年至2012年间，被告人盛明木利用担任东山县海洋与渔业局局长的职务便利，先后多次在东山县西埔镇家中等处收受李舜福、江某孝、黄某民等人送的款物共计69.1万元（收受的款物已全部退缴）。具体事实如下： （一）2012年间，被告人盛明木为被告人李舜福2012年骗取460亩海地征收补偿款提供帮助和支持，先后3次收受李舜福中华软盒香烟8条、现金10万元和价值3.1万元的巴西红檀香木十件套沙发一套。 该事实有经庭审举证、质证的下列证据证实： 1、书证 （1）关于李舜福海地赔补的相关书证材料详见盛明木涉嫌犯滥用职权罪的书证。 （2）查封决定书、查封款物文件清单、移送款物文件清单，证实2018年5月15日，在盛明木家中查封巴西红檀香木家具六件套，在洪泉家具厂仓库内查封涉案巴西红檀香木家具四件套，上述物品实物存放于东山监委保管专库。 2、东山县价格认证中心出具的关于巴西红檀香木家具（十件套）的价格认定结论书，证实巴西红檀香木家具（十件套）鉴定价值为3.1万元。 3、证人证言 （1）证人朱某金证言，证实2012年底，根据李舜福的指示，其用李舜福存放的红檀香木做了一套家具送到盛明木家。这批家具的加工费连同李舜福家里家具的加工费是由李舜福以转账方式一起跟其结算的。 （2）证人李舜福证言，证实2012年年初的一天，陈爱春带着其到盛明木家里，要求盛明木在其海地赔偿事情上给予关照，之后其留下8条香烟。2012年7月底的一天，其一人到盛明木家送现金10万元。2012年12月初，朱某金用其寄存的红檀香木制作了一套红木家具送给盛明木。在盛明木关照支持下，其在没有实际养殖、未经实地测核调查及没有提供完整用海手续的情况下，于2012年7月间顺利获取海地补偿款207万元。 4、被告人盛明木供述，证实2012年年初的一天，陈爱春带着李舜福到其家里，要求其在李舜福海地赔偿事情上给予关照，之后李舜福留下8条香烟。2012年7月底的一天，李舜福一人到其家送现金10万元。2012年12月初，朱某金用李舜福寄存的红檀香木制作了一套红木家具送给其。在其关照支持下，李舜福在没有实际养殖、未经实地测核调查及没有提供完整用海手续的情况下，于2012年7月间顺利获取海地补偿款207万元。 （二）2009年至2011年间，被告人盛明木为江某孝承包的东山县鲍鱼增殖站鲍鱼育苗、养殖、拆迁提供帮助和支持，先后3次收受江某孝送款计1.5万元。 该事实有经庭审举证、质证的下列证据证实： 1、个体工商户登记基本信息、合作协议书、合同书、租赁合同书、东山县海洋与渔业局关于铜兴村要求拨付虎崆澳建设旅游开发项目用地征地补偿款的请示、关于要求拨付铜兴村虎崆澳建设旅游开发项目用地征地补偿款的报告、协议书、东山县鲍鱼增殖站征收补偿补助汇总表、领款单，证实东山县铜陵镇猛孝鲍鱼养殖场的经营者系江某孝，江某孝租赁鲍鱼增殖站及被征收补助的相关情况。 2、证人江某孝证言，证实2009年至2011年这3年春节其分三次送钱给盛明木各0.5万元，共计1.5万元，想让盛明木对其承包的鲍鱼增殖站的各项工作进行关照和支持。 3、被告人盛明木供述，证实2009年至2011年春节期间，江某孝每年到其家送0.5万元，共计1.5万，希望其支持他承包的鲍鱼增殖站的工作。其对鲍鱼增殖站平时的养殖佯作比较支持，在2012年涉及鲍鱼增殖站拆迁工作中，其帮助江某孝进行协调、及时拨付拆迁补助款等。 （三）2009年至2012年间，被告人盛明木为黄某民在东山县某产公司争取水产安全经费、水电设备配套资金拨付等事项提供帮助和支持，先后4次收受黄某民送款计2万元。 该事实有经庭审举证、质证的下列证据证实： 1、书证内资企业登记基本情况表、委托书、东山县水产购销第一经理部关于旧城改造理赔的情况、东山县水产购销第一经理部企业改制的情况反映、记账凭证、收款凭单、关于要求拨付大澳渔港水电配电设施改造维护费用的报告、进账单等材料，证实东山县水产供销公司（下简称某产公司）法定代表人为黄某民，东山县海洋与渔业局向该公司拨付水电配套设施等资金的相关情况。 2、证人黄某民证言，证实2009年至2012年春节期间，黄某民以到盛明木家拜年的名义，每年送5000元，共计2万元。2010年至2012年，东山县海洋与渔业局先后向某产公司拨付了水产安全经费、水电设备配套资金等项目资金，帮助了某产公司的发展。 3、被告人盛明木供述，证实2009年至2012年每年春节期间，黄某民到其家各送0.5万元，四次共计2万元。东山县某产公司经济较困难，其在资金补助方面会优先向某产公司倾斜，还帮忙与县电力公司等部门协调，并从海洋与渔业局拨付了水电设备配套资金等项目资金，帮助县某产公司解决了一些问题。 （四）2009年至2012年间，被告人盛明木为马某平在海域使用权证办理、换证等事项中提供帮助和支持，先后3次收受马某平送款计3万元。 该事实有经庭审举证、质证的下列证据证实： 1、书证个体工商户登记基本信息、海域使用权登记等东山县海洋与渔业局档案资料，证实东山县马鞍屿水产养殖场的经营者为马某平，马某平于2010年至2014年如期缴纳海域使用金、2015年海域使用权续期。 2、证人马某平证言，证实马其是东山县马鞍屿水产养殖场经营者，2009年至2012年这4年春节其分四次送钱给盛明木，前两次各0.5万元，后两次各1万元，共计3万元，感谢他的支持，请他继续关照。 3、被告人盛明木供述，证实2009年和2010年春节期间，马某平以找其泡茶聊天为由，各送了0.5万元；2011年和2012年春节期间，马某平以同样的理由各送了1万元。在2009年至2012年间，马鞍屿养殖场有通过县海洋与渔业局办理海域使用权证，以及每年海域使用权证到期后办理换证也都需要通过县海洋与渔业局。在办理相关证件以及换证过程中，其都有予以关心和支持。 （五）2009年至2012年间，被告人盛明木为杨某文在东山县造船厂改制过程中提供帮助和支持，先后4次收受杨某文送款计4万元。 该事实有经庭审举证、质证的下列证据证实： 1、书证内资企业登记基本情况表、关于转报县水产造船厂企业改制及职工安置方案的请示、东山县人民政府关于东山县水产造船厂改革方案的批复、东山县水产造船厂关于要求拨发暂时留用人员工资、办公费的请示、东山县人民法院调解协议、协议书、东山县人民法院民事调解书、支付凭证，证实福建某祥船业有限公司（前身是东山县水产造船厂）法定代表人为曾某武以及东山县水产造船厂改制的相关情况。 2、证人杨某文（东山县某祥船业有限公司董事长）证言，证实2008年底，其听说东山县造船厂准备改制，就准备参与投标。该项目是海洋与渔业局主管，其想和盛明木搞好关系，便于参与招投标和之后的改制工作，于是在2009年春节其到盛明木家中送款1万元。约2009年下半年，其取得造船厂所有权，将厂改制成东山县某祥船业有限公司。在改制工作中，盛明木有给予关照和支持，为了感谢他，2010年至2012年春节，每年其都到盛明木家送款各1万，盛明木有帮忙协调处理周边关系。 3、被告人盛明木供述，证实2009年至2012年每年春节期间，杨某文均有到其家，每次均送1万元，希望其能对他的东山县某祥船业有限公司改制工作提供帮助和支持。其主要是对改制中厂址界线的确定和与周边厂的界线划分，有帮忙协调处理与铜陵镇、以及周边工厂的关系，调解改制工作中的纠纷。 （六）2012年8月，盛明木为陈某玲在东山县某玲水产苗种养殖场争取和拨付鲍鱼微胶囊配合饲料等项目补助资金、东山县金海兴水产加工有限公司的清理迁移等事项中提供的支持和关照，收受陈某玲送款5万元。 该事实有经庭审举证、质证的下列证据证实： 1、书证内资企业登记基本情况表、个体工商户登记基本信息、领款收据、东山县海洋与渔业局、东山县财政局关于要求解决鲍苗微囊配合饲料应用示范项目补助经费的请示、福建省财政厅、福建省海洋与渔业厅关于下达2012年现代农业（渔业）“五新”科技推广专项资金的通知、记账凭证、支付凭证，证实陈某玲系东山县金海兴水产加工有限公司法定代表人、系东山县某玲水产苗种养殖场经营者。2010年6月17日，陈某玲收到东山县三湾整治指挥部海域领导小组的养殖设施清理补助款6.99万元。2012年5月，东山县决定在某玲水产苗种养殖场进行鲍苗微胶囊配合饲料应用示范，并报省厅，省厅于2012年6月批复，陈某玲养殖场获得“五新”科技推广专项资金10万元。 2、证人陈某玲证言，证实2012年8月，其带了一盒茶叶（内放5万元）到盛明木家拜访，盛明木送其出门时其告知他茶叶里有一些费用，感谢他对我的支持，特别是在某玲养殖场鲍鱼微胶囊配合饲料项目上的支持，请他继续关照。 3、被告人盛明木供述，证实约2012年8月，陈某玲一人到其家，还拿着一盒茶叶，临走时说茶叶盒里有一些费用，感谢其对他和他公司的支持，其打开看到里面是5万元现金。2009年至2012年间，陈某玲名下公司每年都有陆续通过海洋与渔业局向上级部门申请相关项目资金补助，其都予以支持。以某玲养殖场的名义申报鲍鱼微胶囊配合饲料项目和资金拨付过程中，其予以支持，项目申报和资金拨付都很及时顺利。此外，某海兴公司涉及的三湾整治清理工作，县海洋与渔业局对某海兴公司补助款的拨付也很及时，让该公司的清理迁移工作能够顺利进行。 （七）2010年7月间，被告人盛明木为黄某丹在东山县龙港养殖场开展黄鳍鲷增殖放流项目的资金预借、结算等事项中提供支持和关照，收受黄某丹送款2万元。 该事实有经庭审举证、质证的下列证据证实： 1、书证个体工商户登记基本信息、福建省海洋与渔业厅关于印发2009年福建省渔业资源增殖放流项目实施方案的通知、东山县海洋与渔业局关于2010年渔业资源增殖放流开标工作专题会议纪要、东山县黄鳍鲷增殖放流苗种生产合同、东山县海洋与渔业局关于开展黄鳍鲷增殖放流要求现场验收的请示、检验报告、东山县海洋与渔业局、东山县财政局关于要求下达黄鳍鲷增殖放流经费的请示、福建省财政厅福建省海洋与渔业厅关于下达2010年渔业增殖放流专项经费的通知、记账凭证等材料，证实东山县龙港养殖场经营者系林某其，2010年3月，林某其与海洋与渔业局签订合同，及开展黄鳍鲷增殖放流工作及资金拨付等相关情况。 2、证人证言 （1）证人黄某丹证言，证实2010年7月，其到盛明木家泡茶，送他现金2万元，感谢他在黄鳍鲷增殖放流项目（完成后获得项目拨款约35万元）工作上中的支持。 （2）证人林某其证言，证实2010年初，龙港养殖场有参加县黄鳍鲷增殖放流项目公开招投标，竞得苗种采购权，这个项目实际上黄某丹借用龙港养殖场名义去参加招投标的，合同是黄某丹叫其签的。 3、被告人盛明木供述，证实2010年7月，黄某丹到其家泡茶，离开前给我一个信封，里面有现金2万元，说是感谢对她在实施黄鳍鲷增殖放流项目过程中的支持。2009年，东山县需公开招投标采购并放流一批黄鳍鲷苗种，公开招投标前，黄某丹曾向其打听该项目，2010年初，黄某丹以龙港养殖场名义参加公开招投标，最终中标，后龙港养殖场法人代表林某其与县海洋与渔业局签订合同，具体项目是黄某丹负责。项目刚开始时，黄某丹提出向海洋与渔业局预借10万，其同意，在之后的项目款结算中，其也有关照及时结算足拨付，没有拖欠。 （八）2010年至2012年间，被告人盛明木为欧某泉的欧某泉经营发展以及该公司渔船在东山县海洋与渔业局办理业务等事项提供帮助和支持，先后3次收受欧某泉送款计3万元。2013年1月，盛明木退还欧某泉1万元。 该事实有经庭审举证、质证的下列证据证实： 1、书证 （1）内资企业登记基本情况表、东山县海洋与渔业局、东山县财政局关于东山县某德胜渔业有限公司发展远洋渔船项目要求补助资金的请示、东山县海洋与渔业局关于转报东山县某德胜渔业有限公司申请专业远洋渔船船网工具指标的请示、东山县海洋与渔业局关于上报东山县某德胜渔业公司申请发展中西太平洋公海灯光围网远洋渔业项目的请示、东山县海洋与渔业局关于东山县某德胜渔业有限公司建造远洋渔船要求补助资金的请示、东山县某德胜渔业有限公司关于申请福建省财政厅关于下达2015年海洋渔船更新改造项目第一批中央基建投资预算（拨款）的通知的请示、预算拨款凭证，证实东山县某德胜渔业有限公司的法定代表人系欧某泉，东山县某德胜渔业有限公司与东山县海洋与渔业局的相关业务往来情况。 （2）中共东山县纪律检查委员会初步核实呈批表，证实2013年1月10日，中共东山县纪律检查委员会对盛明木为其儿子大办婚礼一事进行初核。 2、证人欧某泉证言，证实欧某泉是其经营的，2010年和2011年春节期间，其共2次送钱给盛明木，每次1万元。2012年底盛明木儿子结婚时，其送了1万元的红包给盛明木。2013年1月，因纪委在调查他儿子结婚的事情，盛明木将1万元红包退还。欧某泉的经营发展以及旗下渔船在东山海洋与渔业局办理业务过程中，盛明木都没有刁难，还为其和公司帮助协调一些业务，其为了跟他搞好关系，希望他对我公司发展给予支持照顾，其才送款。 3、被告人盛明木的供述，证实2010年、2011年春节期间，欧某泉拿茶叶到其家泡茶各送其1万元，说是感谢其对欧某泉的关心和支持。2012年底，其打电话通知欧某泉，希望他来参加其儿子的婚礼，后来欧某泉送来礼金1万元。其对欧某泉在东山的经营发展以及其公司下属渔船在东山海洋与渔业局办理业务过程中，其不仅没有刁难，还积极协助他，支持他发展壮大远洋捕捞等业务；欧某泉下属渔船有一些安全生产的问题，其也有出面协调。2013年初，县纪委调查其儿子结婚的事情，其担心收受欧某泉的这笔钱会被发现，将1万元礼金退给欧某泉。 （九）2010年至2012年间，被告人盛明木为林某晖的东山县某海水产养殖有限公司争取标准化池塘改造示范建设项目资金和标准化水产养殖基地项目资金、办理海域使用权证等事项提供帮助和支持，先后3次收受林某晖送款计4万元。 该事实有经庭审举证、质证的下列证据证实： 1、书证 （1）福建增值税普通发票、记账凭证等，证实林某晖在东山县某特水产加工有限公司、东山县某亚水产有限公司、东山县某祥水产有限公司开具相关发票的情况，以及林某晖等人将上述发票用于冲抵送款给盛明木款项的情况。 （2）内资企业登记基本情况表、关于要求解决2009年东山县标准化水产养殖池塘改造项目补助经费的请示、关于变更300亩淡水养殖池塘标准化建设改造项目的请示、关于要求解决2010年东山县标准化水产养殖池塘改造项目补助经费的请示、关于下达2009年现代农业（渔业）—标准化水产养殖池塘建设改造专项经费的通知、关于下达2010年现代农业（渔业）—标准化水产养殖池塘建设改造专项经费的通知、现代渔业生产发展专项资金报账申请表、财政局指标拨付申请表、预算拨付凭证、记账凭证、收款收据等相关文件，证实东山县前海水产养殖有限公司的法定代表人系林某晖，该公司向县海洋与渔业局申请标准化池塘改造项目资金等的过程及资金拨付情况。 2、证人证言 （1）证人林某晖证言，证实2010年至2012年每年春节前，其都去拜访盛明木，三次分别带了现金1万元、2万元、1万元和茶叶，感谢他对前海公司的支持，请他继续关照。其到东山县某特水产加工有限公司、东山县某亚水产限公司、东山县某祥水产有限公司开具发票，拿到前海公司入账报销冲抵其预借送给盛明木的款项。 （2）证人王某春、李某平、张某华、杨某川证言，证实相关费用发票都是公司经理林某晖拿来，其等是根据林某晖的要求签名的。其等没有参与这些发票有关的交易行为。 3、被告人盛明木供述，证实2010年春节前，林某晖带茶叶到其家泡茶，送其1万元。2011年、2012年春节期间，林某晖均有以找其泡茶为由到其家，分别送其现金2万元和1万元。2009年至2012年间，前海公司多次通过县海洋与渔业局向财政部门申请标准化池塘改造示范建设项目资金和标准化水产养殖基地项目资金，在申报项目和资金拨付过程中，其都予以支持，项目申报和资金拨付都很顺利，标准化池塘改造示范建设项目先后拨付资金约200多万元。 （十）2009年至2010年间，被告人盛明木为林某枞所在的马銮村向漳州市海洋与渔业局及相关部门争取项目资金提供帮助和支持，先后2次收受林某枞送款计2万元。 该事实有经庭审举证、质证的下列证据证实： 1、书证记账凭证、收款票据、农行结算业务申请书等材料，证实县海洋渔业局拨付给马銮村相关补助资金的情况。 2、证人林某枞证言，证实2009年和2010年春节期间，其2次到盛明木家送钱给盛明木，每次1万元，共2万元，感谢他对马銮村向上争取项目资金的支持和帮助。 3、被告人盛明木供述，证实2009年春节期间的一天晚上，林某枞到其家送其1万元的一个红包，感谢其对马銮村工作的支持。2010年春节期间，林某枞同样到其家送其一个1万元的红包，感谢其对马銮村向上争取项目资金工作的关心和支持。在马銮村向上争取项目资金过程中，其为马銮村协调帮助，使马銮村顺利获得上级拨付的项目资金，资金款项到位后，县海洋与渔业局有及时拨付给马銮村。 （十一）2011年至2012年间，被告人盛明木为柳某光在东山县华昌食品有限公司争取巴氏杀菌鲍鱼罐头加工生产线改建等项目资金提供帮助和支持，先后2次收受柳某光送款计4万元。 该事实有经庭审举证、质证的下列证据证实： 1、书证内资企业登记基本情况表、关于下达2011年现代农业（渔业）加工项目资金的通知、预算拨款凭证，证实2011年某昌公司巴氏杀菌鲍鱼罐头加工生产线改建项目获得省级资金75万元。 2、证人柳某光（某昌公司副经理）证言，证实2011年和2012年春节期间，其共2次向盛明木拜年并送钱给他，每次2万元，感谢他对某昌公司争取项目资金的支持。 3、被告人盛明木供述，证实2011年春节期间，柳某光到其家时送2万元，说是感谢其对某昌公司的支持；2012年春节期间，柳某光到其家时送2万元，说是感谢其对某昌公司争取项目资金工作的关心和支持。其在某昌公司向上申报项目资金和资金拨付的过程中，有对某昌公司进行关照和支持。某昌公司通过县海洋与渔业局向上级部门申报了巴氏杀菌鲍鱼罐头加工生产线改建项目和现代渔业水产产业化龙头企业发展项目，其在项目申报和补助资金拨付方面都有支持，使某昌公司申报项目能顺利通过并及时获得补助资金。最终某昌公司在2011年底获得巴氏杀菌鲍鱼罐头加工生产线改建项目补助资金，2012年获得现代渔业水产产业化龙头企业发展项目补助资金。 （十二）2011年至2012年间，被告人盛明木为柳某文的某昌水产养殖有限公司申报优质石斑鱼种苗培育及推广项目补助资金提供帮助和支持，先后2次收受柳某文送款计4万元。 该事实有经庭审举证、质证的下列证据证实： 1、书证内资企业登记基本情况表、现代渔业生产发展专项资金报账申请表、财政局指标拨款申请表、预算拨付凭证、专户拨款通知书等材料，证实东山县某昌水产养殖有限公司法定代表人系柳某文，申请东山县优质石斑鱼种苗培育及推广项目等资金的相关情况。 2、证人柳某文证言，证实其分别于2011年、2012年春节期间到盛明木家送钱，每次2万元，感谢他对某昌公司向上争取项目资金（180万元）的支持。 3、被告人盛明木供述，证实2011年春节期间，柳某文到其家送2万元，希望其多支持某昌公司的业务和工作；2012年春节期间，柳某文到其家送2万元，感谢其对某昌公司向上争取项目资金的支持。其对于某昌公司比较关照，在某昌公司通过海洋与渔业局向上级部门申报了优质石斑鱼种苗培育及推广项目申报工作中进行一些协调、指导，在补助资金拨付方面也有支持，使某昌公司能顺利获得补助资金。 （十三）2011年至2012年间，被告人盛明木为东山县某合发养殖有限公司申报大型塑胶网箱海水养殖基地建设项目补助资金等事项提供帮助和支持，先后2次收受该公司股东周某茂送款计4万元。 该事实有经庭审举证、质证的下列证据证实： 1、书证注销内资企业登记基本情况表、关于东山县大型塑胶网箱海水养殖基地建设项目申请县级验收的请示、关于下达现代农业生产发展资金的通知、现代渔业生产发展专项资金报账申请表、记账凭证、预算拨付凭证等材料，证实东山某合发养殖有限公司的法定代表人系陈某顺，周某茂是股东；该公司申请大型塑胶网箱海水养殖基地建设项目等资金及资金拨付200万元等相关情况。 2、证人周某茂证言，证实2011年和2012年临近春节期间，其共2次到盛明木家送钱给盛明木，每次2万元。东山某合发养殖有限公司申报的项目顺利获得200万元的中央财政补助资金。 3、被告人盛明木供述，证实2011春节期间，周某茂到其家送一个红包，里面是现金2万元；2012年春节前，周某茂到其家送一个红包，里面也是现金2万元。某合发公司向上申报项目资金和资金拨付过程中，其对某合发公司有关照和支持。2012年，某合发公司通过县海洋与渔业局向上级部门申报了大型塑胶网箱海水养殖基地建设项目补助资金，其在项目申报和补助资金拨付方面都有支持，使某合发公司申报项目能顺利通过并及时获得补助资金。 （十四）2011年6月间，被告人盛明木为某捷公司在水产批发市场、大澳渔港码头经营管理权等项目提供帮助和支持，后以购买汽车为由，向该公司股东林某武等人索取10万元。 该事实有经庭审举证、质证的下列证据证实： 1、书证 （1）厦门某达免税商场有限公司的通用机打发票，证实2011年6月27日，漳州某捷置业发展有限公司购买礼品，一单为50695元，另一单为5万元。 （2）内资企业登记基本情况表、东山某澳中心渔港收费管理标准、东山某澳中心渔港管理办法、东山某澳中心渔港码头经营权招标公告、招标书条款说明与修改通知书、投标人须知、招标书发售登记表、授权委托书、营业执照、开标会签到表、中标公示、东山某澳中心渔港田尾码头“经营权”承包合同、东山县海洋与渔业局关于委托某南实业发展有限公司开展田尾码头招标、合同签订和合同履行管理事宜的函、东山县海洋与渔业局关于收回某澳中心渔港田尾码头经营权的通知、委托经营管理协议书、东山县人民政府关于大澳国家中心渔港建设有关事业的专题会议纪要等书证材料，证实2009年10月25日，漳州某捷置业发展有限公司中标某澳中心渔港田尾码头“经营权”，承包期5年，承包金共计600万；2014年10月31日，东山县海洋与渔业局收回经营权；2015年8月18日，某捷公司与东山县海洋与渔业局签订承包合同，承包期5年，承包金共计450万。 2、证人证言 （1）证人黄某丽证言，证实2011年下半年，林某武找其支取现金10万元送去股东办公室，当时林某武好像有念叨一句要送给盛明木，但具体是否送给盛明木其不清楚。 （2）证人林某武证言，证实约2011年6月，其和林某生、谢某强三人在股东会议室泡茶，盛明木一人过来，闲聊时盛明木提及准备买车给他儿子，约10多万元，让公司给予一些赞助，其等三人都答应，后三个股东商量决定赞助盛明木10万元，就安排黄某丽准备10万现金，用黑色塑料袋装着放在其办公室。过了几天，盛明木来泡茶，临走时其告诉他公司准备了10万元赞助他买车，盛明木收下。该10万元公司自己准备了两张免税发票来冲抵账务，是2011年6月27日厦门某达免税商场有限公司的通用机打发票，一张是50695元、另一张是5万元，这两张发票是其公司去开具的，金额比10万多一点，多出部分可能作为开具发票的税费，实际报销的就是送给盛明木的那笔10万。盛明木在水产批发市场、大澳渔港码头经营管理权等事情上对其公司都比较关照，为感谢盛明木，也为和他搞好关系，其公司就答应盛明木的要求送钱给他作为赞助费（辨认2张冲抵10万元的发票）。 （3）证人谢某强证言，证实的内容基本与林某武证言相同。记得10万元拿给盛明木时其没有在场，过后才听林某武他们说有拿给盛明木。 （4）证人林某生证言，证实的内容基本与林某武证言相同。其只知道10万元有让盛明木拿走，具体林某武较清楚。厦门某达免税商场有限公司二张通用机打发票就是某捷公司用来冲抵送给盛明木10万元的。 （5）证人谢某鹏（原某捷公司会计）证言，证实厦门某达免税商场有限公司二张通用机打发票是报销依据，某捷公司一般都是公司股东才有拿大额礼品发票来报销，所以其有点印象。这两张发票应该是支出了一笔10万的现金，是公司股东（具体是谁记不清）让黄某丽用费用报销单先预借了现金10万，后拿这两张发票来冲抵。 3、被告人盛明木的供述，证实约2011年夏天，其到某捷公司时，刚好林某生、林某武、谢某强三人在股东办公司泡茶，其聊起想给我儿子盛某慧买部丰田卡罗拉轿车，约十几万，公司若有心，就帮忙赞助一些，他们三人当场答应。2011年8月11日，其自己出资买了一部丰田卡罗拉轿车，价格约11万多元。过了几天，其到某捷公司泡茶，当时只有林某武一人在办公室，其走之前，林某武拿一个黑色塑料袋给其，说公司准备了10万元赞助其买车，其回家后确定是10万元。其在某捷公司在开发东山县水产品批发市场项目及与县海洋与渔业局业务往来中有给予关照，某捷公司在承包田尾码头时，其也有给予关照。 （十五）2012年初，被告人盛明木以曾经为东山县宫前海祥渔港建设有限公司争取项目资金、需要报销发票为由，向该公司法定代表人陈某川索取2.5万元。 该事实有经庭审举证、质证的下列证据证实： 1、书证东山县海洋与渔业局关于要求暂借宫前国家一级渔港建设资金的请示、关于拨付工程款、关于要求拨付宫前一级渔港工程进度款的报告、东山县人民政府关于加强东山县宫前一级渔港建设项目管理的专题会议纪要、福建省人民政府关于同意东山县宫前海祥渔港建设有限公司海域使用申请的批复、东山县人民政府关于要求将东山县宫前渔港项目转报农业部列入国家一级渔港建设计划的请示、农业部关于下达2012年渔政渔港建设项目中央预算内投资计划的通知、国家发展和改革委员会关于下达2012年渔政渔港建设项目中央预算内投资计划的通知、福建省海洋与渔业厅转发农业部办公厅关于东山县宫前和云霄县山前一级渔港建设项目初步设计批复的通知、东山县人民政府关于确认东山县宫前一级渔港港围的批复，证实东山县宫前海祥渔港建设有限公司建设宫前一级渔港工程的相关情况。 2、证人陈某川证言，证实2011年下半年，盛明木拿了一些发票到宫前村找其，说是替宫前一级渔港项目向上争取资金产生的费用发票，金额2.5万元，让其拿去报销后把钱给他。其问他为何不去局里报销，他说是为宫前村在争取一级渔港项目，去局里报销不合适，让其拿到宫前村或海祥公司报销。后盛明木有多次打电话催促，2011年底或2012年年初，其拿2.5万现金到盛明木办公室给他。那些发票大多是餐票，其将发票销毁，拿自己放在家里的备用金2.5万元给盛明木。 3、被告人盛明木供述，证实2011年下半年，其到东山县陈城镇宫前村找陈某川，提出其经常出差替宫前一级渔港项目向上争取资金，要求陈某川给其报销费用，后将2.5万元发票给陈某川，让他拿去宫前村或海祥公司报销，再把报销的钱给其。后其有打电话问陈某川此事，约2012年年初，陈某川到其办公室将2.5万现金给其。 （十六）2012年4月间，被告人盛明木为沈某如的采砂船非法采砂予以从轻处罚，收受沈某如送款5万元。 该事实有经庭审举证、质证的下列证据证实： 1、书证立案审批表、询问笔录、案件调查终结报告、案件讨论笔录、行政处罚审批表等案件材料，证实董某雄的船只海润9977号采砂船涉嫌未取得临时海域使用权证书进行海域采砂临时用海，被东山县海洋与渔业局查获后经盛明木开会决定，处以“责令其停止违法活动，并处二万元罚款”的行政处罚。 2、证人证言 （1）证人沈某如证言，证实2012年4月，其向一个姓董的船主（名字想不起来）租用一艘采砂船在东山海域被扣准备处罚，其准备现金5万元放在茶叶盒里，到盛明木家，说别人都处2万，其要被处罚4万不公平，希望盛明木关照。其还要在东山进行采砂作业，想和盛明木搞好关系，避免以后刁难。其记得最后其那艘船也和别人一样，都处罚2万元。 （2）证人董某雄证言，证实大概在2012年初，沈某如经人介绍向其租用海船采砂。经协商，沈某如向其支付租金每月约10万元租用“海润9977号”。2012年4月初，因无证用海采砂被东山县海洋渔业执法大队扣留，拟被处罚4万元。由于其他船只只需要处罚2万，其希望沈某如去协调解决这个问题。其记得沈某如告诉其有去找人，具体他怎么找人不清楚。最后其收到处罚通知书，处罚停止违法行为并处以罚金2万元。事后，沈某如有将2万元的罚金还给其。 3、被告人盛明木供述，2012年4月的一天，沈某如到其家送了一个茶叶礼品盒，说他的采砂船被扣留了要处罚，听说准备罚他4万元，但他听说别人都处罚2万元，希望其能关照一下，其答应并记下了他的船号。沈某如走后，其发现那个茶叶礼品盒有5万元。后来在讨论该船处罚意见的时候，其拍板决定对该船处以“2万元罚款”的处罚，并在讨论会上予以通过。 关于被告人盛明木及盛明木、杨文荣的辩护人提出盛明木、杨文荣的行为不构成滥用职权罪的辩解、辩护意见，经查，2011年6月至2012年6月间，盛明木在担任东山县海洋与渔业局局长、旗滨项目领导小组成员期间，向项目指挥部谎称李舜福反映的460亩海地有实际养殖。在收海过程中，盛明木、杨文荣明知李舜福要求收回的海地没有合法手续，仍违反征海相关规定，盛明木指示杨文荣补齐相应证、将海地面积调整至460亩，而杨文荣也没有按收海的正常程序，未据实出海进行现场核实面积就按盛明的指示将面积调整至460亩，伪造收回养殖用海情况现场调查记录，违规使用李舜福2010年已被征收海地的承包合同复印件作为该460亩海地的用海手续等，致使公共财产损失189.79万元。该事实有证人林某盛等人的证言、鉴定意见、伪造的材料、相关的书证材料、盛明木和杨文荣的供述等证据证实，虽然从当时的测绘图上体现李舜福指给杨文荣的海地是460.4亩、东山县政府也决定收回该海地等，但仍不能改变盛明木、杨文荣未正确履职收回海地致使公共财产遭受损失的事实，该辩解、辩护意见不能成立。 十五、被告人盛明木贪污 2009年10月25日，漳州某捷置业发展有限公司中标东山县海洋与渔业局发包的某澳中心渔港田尾码头“经营权”，承包期5年，承包金共计600万元，东山县海洋与渔业局将该600万元汇入东山县财政专户。2009年12月，东山县财政把返拨给东山县海洋与渔业局某澳中心渔港配套资金300万元。2010年6月间，被告人盛明木利用担任东山县海洋与渔业局局长的职务便利，向某捷公司股东林某生、林某武提出准备以补助码头维修资金的名义从东山县海洋与渔业局拨付25万元到某捷公司帐户，要求某捷公司在扣除税费后，将25万元（已退缴4.1万元）套取出交给其个人使用，林某生和林某武表示同意。2010年8月至12月间，某捷公司先后2次汇款计24.38万元至盛明木指定的何某发账户。 上述事实有经庭审举证质证的下列证据证实： （一）相关书证 1、东山县海洋与渔业局（2010）7号关于某澳中心渔港田尾码头维修补助的专题会议纪要、东山县海洋与渔业局关于要求返拨某澳中心渔港田尾码头承包款的请示、记账凭证、结算凭证、转账凭证，证实2009年11月25日、2010年5月18日，海洋与渔业局请示返拨某澳中心渔港田尾码头承包款，海洋与渔业局于2009年12月1日收到东山县财政局返拨付的某澳中心渔港配套资金300万元。2010年9月28日，盛明木召开会议，同意拨付某捷公司关于某澳中心渔港田尾码头维修补助25万元。 2、存款凭证、转账凭证、取款凭证、银行交易明细、补品买卖协议、记账凭证、发票联，证实东山县海洋与渔业局于2010年10月29日汇款25万元给漳州某捷置业发展有限公司；2010年8月3日，漳州某捷置业发展有限公司与何某发签订购买冬虫夏草、燕窝的协议，价款共24.38万元；2010年8月10日，黄某丽存入何某发账户11.38万；2010年12月7日，漳州某捷置业发展有限公司转入何某发账户13万元；何某发账户的相关取款情况。 3、存款凭证、记账凭证、转账凭证、报销凭证、发票联等，证实某捷公司将付给何某发账户的24.38万元款项冲抵账目的情况。 4、内资企业登记基本情况表、东山某澳中心渔港收费管理标准、东山某澳中心渔港管理办法、东山某澳中心渔港码头经营权招标公告、招标书条款说明与修改通知书、投标人须知、招标书发售登记表、授权委托书、营业执照、开标会签到表、中标公示、东山某澳中心渔港田尾码头“经营权”承包合同、东山县海洋与渔业局关于委托某南实业发展有限公司开展田尾码头招标、合同签订和合同履行管理事宜的函、东山县海洋与渔业局关于收回某澳中心渔港田尾码头经营权的通知、委托经营管理协议书、东山县人民政府关于大澳国家中心渔港建设有关事业的专题会议纪要等书证材料，证实2009年10月25日，漳州某捷置业发展有限公司中标某澳中心渔港田尾码头“经营权”，承包期5年，承包金共计600万元；2014年10月31日，东山县海洋与渔业局收回经营权；2015年8月18日，某捷公司与东山县海洋与渔业局签订承包合同，承包期5年，承包金共计450万元。 （二）漳州众诚有限责任会计师事务所出具的（2018）漳众会专审第037号专项审计报告，证实（1）东山县海洋与渔业局于2010年5月24日收到东山县财政局拨付的某澳中心渔港工程建设补助资金200万元，于2010年10月28日支付给某捷公司补偿款25万元。（2）某捷公司于2010年10月28日收到东山县海洋与渔业局拨付的某澳中心渔港工程建设补助资金25万元，并于2010年8月至12月列支费用支出合计24.38万元（其中由维某、许某金、林某领取现金购买茶叶、海产品共计11.38万元，转账给何某发用于购买补品13万元）。 （三）证人证言 1、证人何某发证言，证实其从事水产养殖和种植青枣，没有从事过燕窝、冬虫夏草等补品生意。其家收入都让何某莲帮其存进银行，需要钱再叫何某莲支取，银行卡和存折也是其将身份证、户口本交给何某莲帮其办理，并由何某莲保管。11.38万元和13万元不是其存到银行卡的，也不是其让何某莲存的，其不清楚是什么款项，也不认识黄某丽，没有与某捷公司有过生意往来。补品买卖协议上的何某发不是其本人所签。 2、证人林某武（某捷公司法人代表）证言，证实2010年7、8月间的一天，其和林某生在公司办公室，盛明木来泡茶。他提出准备从海洋与渔业局拨付一笔25万元给其公司，其公司再归还他，他要作为费用。其和林某生商量后同意，并提出公司款项支出需要项目，在盛明木的提议下，决定用公司购买冬虫夏草等补品的名义来支付。其和林某生还提出，需要支付税费，盛明木同意从25万中扣除，并提出汇款金额不要整数，还说让公司先预支一部分给他，具体金额由公司决定。后其和林某生、谢某强商量了下此事，大家都同意，经财务测算税费约6000元左右，其等决定先支付11.38万元给盛明木，等海洋与渔业局资金到位后，在将剩下的13万元汇给盛明木，由黄某丽去办理此事。盛明木提供了一个姓何的账户，黄某丽将11.38万元汇入该账户。2010年10月左右，25万元补助资金到位，因当时公司资金紧张，至2010年12月，其等将13万元汇入盛明木提供的账户。盛明木当时担任县海洋与渔业局党组书记、局长，其公司在水产品批发市场、田尾码头等项目上都被海洋与渔业局管理，很多事也都需要盛明木的关照和支持，盛明木提出这个要求，其公司不敢不答应。 3、证人谢某强（原某捷公司总经理）证言，证实的内容基本与林某武证言相同。其听林某生和林某武说盛明木到公司来，说要以拨付码头维修资金的名义拨付25万元给其公司，其公司扣除税费后，再转给盛明木作为费用，还说盛明木要以其公司向他购买冬虫夏草等补品的名义来接收这笔25万元，其看林某生和林某武都同意，其也同意了。其记得第二笔款13万元支付后，盛明木有到公司补签了一份协议书，但具体情况记不清了。 4、证人林某生（原某捷公司监事）证言，证实的内容基本与林某武证言相同。在第二笔款13万元支付后，盛明木有到公司来，当时好像有制作了一份购买冬虫夏草的协议，盛明木和某捷公司分别签字，作为这笔24.38万元的依据。 5、证人黄某丽（原某捷公司出纳）证言，证实约2010年8月的一天，林某武说公司有一笔款项要汇款，并拿了一个号码，说是盛局长，其后来才知道是盛明木。其联系对方后，他提供一个账户和户名，其记得是东山信用社的账户，户主姓何。其向林某武汇报此事后，林某武让其先转11.38万元到该账户。约2010年底，林某武又让其转13万元到该账户。汇钱后，其都有跟对方打电话确定，并向林某武报告。当时林某武没有和说汇出的钱是什么钱，其根据日常工作习惯，注明是货款，备注海产品及纪念品，实际用途其不清楚。 6、证人张某辉证言，证实其于2009年5月至2011年1月在某捷公司兼职财务科负责人。东山县海洋与渔业局拨付给其公司的25万元，项目是大澳渔港配套资金，这笔账是公司会计人员编制入账，但其难以确定是哪个会计制作，其不清楚具体这笔资金用在什么地方。某捷公司的两笔支出11.38万元和13万元，后面附带的票据是公司用来冲抵的，附带的协议是作为这两笔支出的项目，其难以确定是哪个会计人员编制的，根据相关凭证等，这两笔支出是转给何某发的两笔资金的报销入账情况。其记得当时这两笔支出报销票据是公司股东（记不清哪个股东）拿到财务室，让会计人员拿去给公司员工签经办、证明，后编制入账。当时其听说这两笔共24.38万元的支出好像和县海洋与渔业局拨付的25万元码头维修费用有关。其不清楚补品买卖协议是否真实，印象中，其在某捷公司期间，公司没有和何某发有业务往来。 （四）被告人盛明木的供述，证实2010年4月左右，县财政局先拨付了300万元到海洋与渔业局账户。看到这么多钱到局里，其心里起了贪念，就想从这笔拨款中套用一部分。因为某捷公司在经营田尾码头，其就准备以田尾码头维修补助的名义，通过某捷公司走账，将25万元套取出来作为费用。2010年6、7月间的一天，其一个人去某捷公司，当时林某生和林某武两个股东都在股东办公室。在泡茶时，其跟他们说，其准备从县海洋与渔业局拨付一笔25万元款项给某捷公司，某捷公司再拿来给其作为费用。林某生等人听后表示同意，并有提起公司支出款项需要支出项目，也需要扣除税费。商量后，其等决定以购买冬虫夏草等补品的名义来作为支出项目，某捷公司先支付其一笔钱，等拨款到位后，扣除税费再把剩余部分也给其。2010年8月，某捷公司第一次将11.38万元汇入其连襟（何某莲的姐夫）何某发的账户。2010年10月，经其拍板决定，县海洋与渔业局向某捷公司拨付25万元。2010年12月，某捷公司通过银行转账，第二次将13万元汇入何某发的账户。后其交待其妻子何某莲将这24.38万元取出。某捷公司当时正在开发水产品批发市场项目，也在经营田尾码头，田尾码头是属于某澳中心渔港的配套项目。当时县财政返还的300万元，是作为某澳中心渔港后续建设资金的，以码头维修补助资金为由从县海洋与渔业局拨付25万元过去某捷公司，合情合理，比较不会引人怀疑。而且，某捷公司这几个股东都很有钱，其和他们也比较熟，他们也不会不把钱返还给其。其让某捷公司把这笔25万元的款项转给其后，就自作主张用何某发的名义与某捷公司签订购买补品的协议，其妻子何某莲并不知情。某捷公司拨款前，财务黄某丽有打电话要其提供银行账户，其就直接向何某莲要了何某发的银行账号给黄某丽，没有详细告诉何某莲其要何某发银行账号的具体用途。这笔24.38万元应该是被其用于家庭日常消费支出。 上述证据，均经庭审举证、质证属实，法庭予以采信确认。 关于被告人盛明木及其辩护人提出公诉机关指控某捷公司转付给盛明木的25万元是某捷公司的码头维修费而不是东山县海洋与渔业局的公款、指控盛明木犯贪污罪的罪名应为受贿罪的辩解、辩护意见，经查，盛明木作为国家工作人员，利用职务上的便利，虚构名目套取东山县财政返拨给东山县海洋与渔业局的某澳中心渔港配套资金25万元供其个人使用，该事实有证人林某武等人的证言、盛明木的供述、鉴定意见以及相关书证等证据证实，故该辩解辩护意见不能成立。 十六、被告人王龙生、王吉生、刘玉文、王春水非法采矿 2016年2月26日，根据东山经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）（2016）22号会议纪要意见，决定由开发区管委会作为业主单位委托东山县西埔镇石埔村民委员会（以下简称石埔村委会）对石埔村赤坑山废弃采坑实施治理性开采。同年5月，石埔村委会经研究决定将石埔村赤坑山治理性开采对外发包，被告人王吉生、刘玉文、王春水、王龙生等人合股参与开采，并于同年5月24日，以东山县某发建材有限公司（以下简称某发公司）的名义与石埔村委会签订协议书，约定：石埔村协助某发公司办理相关山地的石坑整理及废石处理相关手续，整理范围内产生的石料归某发公司所有，某发公司按每立方米3元缴交石埔村，双方共同派人日现场统计，按月产生石料数量结算为准等。协议签订后，从2016年5月至2017年8月间，被告人王吉生、刘玉文、王春水、王龙生等人未取得采矿许可证，擅自在东山县西埔镇石埔村赤坑山开采建筑用花岗岩矿。期间，2016年12月21日、2017年2月13日，福建省东山县国土分局分别对被告人王吉生等人违法采矿发出责令停止违法行为通知书，被告人王吉生等人收到通知后仍继续违法开采，并将开采的矿石对外出售，从中非法获取收益，其中，出售给东山县某混凝土有限公司矿石获取人民币986610元，出售给卢某芳矿石获取人民币114400元，共计人民币1101010元。根据福建省196地质大队鉴定，被告人王吉生等人非法开采建筑用花岗岩石矿76953.2立方米，造成矿产资源破坏价值计人民币536.89万元。 2018年7月31日，被告人王吉生、刘玉文接侦查机关书面传唤自行到福建省东山县公安局西埔派出所接受调查；2018年8月1日，被告人王春水被公安干警抓获并书面传唤到福建省东山县公安局西埔派出所接受调查；2018年8月4日，漳州市公安局驻局纪检组将正接受禁闭的被告人王龙生移送侦查机关。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的下列证据证实： （一）书证 1、石埔村委会与某发公司签订的协议书，证实2016年5月24日，石埔村委会与某发公司签订整理面前山石坑的协议，约定：石埔村协助某发公司办理相关山地的石坑整理及废石处理相关手续，整理范围内产生的石料归某发公司所有，某发公司按每立方米3元缴交石埔村，双方共同派人日现场统计，按月产生石料数量结算为准等。 2、用电清单及变压器申请批复等材料，证实用户名称分别为王吉生、王春水、王某龙、陈某勇等人名下用电清单及变压器申请批复及相关用电材料。 3、碎石生产承包合同，证实2016年8月8日，戴某义与某发公司签订碎石生产承包合同，即某发公司将碎石生产项目发包给戴某义，期限三年，自2016年6月20日至2019年6月20日，某发公司负责业主方的营业执照、村委会协议，理顺各级管理部门关系，戴某义予以配合。 4、东山县国土资源局提供的材料 （1）东山县国土资源局作出的责令停止违法行为通知书（东国土资停字【2016】K－1号、【2017】K号）、送达回证，证实2016年12月21日、2017年2月13日,东山县国土资源局以未经有权机关批准，擅自在东山县西埔镇石埔村前面山开采土石为由，分别函告东山县某发建材有限公司，责令立即停止上述违法行为。通知书上均有被告人王吉生签名。 （2）回复函、送达回证，证实2016年12月30日，东山县国土资源局回复石埔村委会，因未办理相关手续，要求村委会立即停止开采行为。 （3）东山县国土资源局“关于加快编制石埔村赤坑山废弃采坑治理性开采方案的函”(东国土资函【2017】1号)、送达回证，证实2017年1月17日，东山县国土资源局函告东山经济技术开发区管委会，要求管委会尽快组织编制治理性方案且经专业人员审定通过后方可开采赤坑山的土石方。 （4）东山县国土资源局“关于及时停止开采土石方的函”（东国土资函【2017】7号）、送达回证，证实2017年2月16日，东山县国土资源局函告东山经济技术开发区管委会，要求管委会及时告知作业单位立即停止开采。 （5）东山县国土资源局“关于协助制止石埔村村委会违法开采土石方的函”（东国土资函【2017】8号）、送达回证，证实2017年2月27日东山县国土资源局函告东山县环境保护局，请求协助制止东山县西埔镇石埔村委会开采土石方的行为，对其破坏环境行为进行督查。 （6）东山县国土资源局“关于立即停止开采土石方的函”（东国土资函【2017】9号）、送达回证，证实2017年2月27日，东山县国土资源局发函要求石埔村委会立即督促东山县某发建材有限公司立即停止开采土石方的行为。 （7）东山县国土资源局“关于协助制止石埔村村委会违法开采土石方的函”（东国土资函【2017】10、11、12、13号）、送达回证，证实2017年2月27日，东山县国土资源局分别发函东山县安监局、东山县电力公司、东山县经信局、东山县公安局，请求相关部门根据《东山县政府办公室关于严厉打击非法违法采矿专项行动方案》，协助制止石埔村委会开采土石方的行为。 5、东山县公安局提供的“文件传阅处理单”、呈请暂停爆破工作报告书，证实2017年2月28日，东山县国土资源局向东山县公安局送达请求协助制止石埔村委会违法开采土石方的函，2017年3月6日时任东山县公安局副局长王龙生签批“请卢某波、严某玲核实相关情况后上报”的意见；2017年3月8日经办人卢某波、严某玲提出暂停爆破工程的意见，审核意见一栏谢某靖签批“同意经办人意见”，领导批示一栏空白。 6、东山县国土资源局出具的关于对石埔村赤坑山开采土石方巡查情况说明，证实国土资源部门对于巡查发现赤坑山开采土石方后的处理情况。 7、东山县国土资源局于2018年8月10日出具的说明，证实东山县某发建材有限公司和东山县某坑山建材有限公司未向其申请办理采矿许可证，也未登记过采矿权人为二家公司的采矿许可证；石埔村赤坑山被开采的地块，地类属林地，系集体所有土地。 8、福建省村集体专用收款票据、石埔村面前山石坑整理提石方结算情况表，证实某发公司与石埔村委会关于石方开采核对的数据，及所交管理费计人民币310016.8元。 9、石子购销合同、某混凝土有限公司领款凭证，证实2016年12月18日，某发公司与东山县某混凝土有限公司签订购销合同，约定出售石子的规格及每立方价格为人民币50元等。东山县某混凝土有限公司分别于2017年2月7日、3月6日、4月5日、5月8日、6月6日、7月10日支付购石款299050元、131750元、212160元、319500元、8200元、15950元，共计986610元，领款人一栏系王春水或陈某勇，开户行：东山信用社，帐号623××××8698。 10、国家税务总局东山县税务局出具的情况说明、税务登记表，证实东山县某发建材有限公司、东山县某坑山建材有限公司经营期间，各税种申报情况均为零申报，未核定票种，不存在发票领用及发票代开情况。 11、东山县市场监督管理局出具的简易注销内资登记基本情况表、企业法人营业执照，证实东山县某坑山建材有限公司于2017年5月4日成立，法定代表人系陈某勇，2018年4月25日注销；东山县某发建材有限公司于2006年10月23日成立，2018年7月30日注销，法定代表人系王吉生。 12、合同解除协议书，证实2018年3月13日，王吉生代表某发公司和西埔村委会解除原赤坑山整理合同。 （二）证人证言 1、证人王某斌证言，证实福建省某谊建筑工程有限公司东山仓库点平时由其岳父王某章负责，另有两名仓管员朱某香、洪某港，其负责运输；平时公司的业务均由岳父去承揽，然后由某谊建筑工程有限公司派员爆破；王某章是被告人王龙生的弟弟。 2、证人王某生证言，证实东山县政府要求东山县经济技术开发区对赤坑山进行“青山挂白”处理，东山县经济技术开发区委托石埔村进行治理，村委会遂发布公告。2016年5月14日，某发公司向石埔村缴纳100万元押金，双方签订协议，约定山地整理范围内的石料归公司所有，公司生产利用的石料按每立方米3元、石粉以每立方米2元的价格缴纳给石埔村作为村财。双方未签订在赤坑山设立碎石加工场的合同。但该公司自行设立碎石加工场。后东山国土资源局有发函给某发公司责令停工，石埔村分管干部负责召集公司人员开会并传达国土局停止开采土石方的内容。石埔村与某发公司在村部签订协议，当时某发公司王吉生到现场并签订协议，村副主任签订协议。双方共同派人到现场统计，村干部王某喜到现场汇总，某发公司王某忠负责开单。至今，共开采石子77575.9方，石粉34960.3方，乱石3458方，总115994.2方，总金额310016元。 3、证人王某喜证言，证实2016年5月14日，石埔村委会与某发公司签订一份整理石埔村赤坑山（面前山）山体石面的协议书，约定整理时间自2016年6月20日至2019年6月20日，某发公司提供100万元保证金，在整理过程中产生的石料归某发公司所有，其自行处理，但石料按每立方米3元作为整理管理费缴交石埔村。是在村部签订的协议，当时某发公司王吉生、王春水、刘玉文到场，村干部基本在场，后村干部王某1代表甲方签字。2016年6月某发公司保证金打到村帐户随即开始动工，主要将赤坑山的石头矿爆破生产毛石后用汽车拉出去销售。村派出村民代表在工地大门出口现场统计石料数量，按月结算。2017年春节后，某发公司开始投入破碎设备。2017年5月，中央环保部下来督察，县政府要求停止石矿开采后，某发公司就停止开采，但仍将已开采的碎石销售至2017年8月。 4、证人王某1证言，证实2016年2月，东山经济技术开发区委托石埔村委会对赤坑山实施治理性开采，村委会开会后将工程承包出去，东山县吉发建材公司承包该项目，村委会集体研究后与某发公司签订协议，其代表村签名，协议自2016年5月14日起；村里有四位老人每日轮班到现场，收取某发公司每车过磅后载出的石料量方数，将收取的那联拿给王某喜统计，由王某喜与对方负责这块的人核对、收款。 5、证人王某忠证言，证实2017年春节前其到某发公司上班，王吉生让其在赤坑山碎石场现场负责开票，有时也在现场帮忙收货款；其从2017年3月至8月，主要核对运载销售出去的石子、石粉数量；王吉生按每月3000元支付其工资，工资由王春水支付；公司股东有王吉生、“阿文”、王春水、陈某勇、王某龙。 6、证人戴某义证言，证实其于2016年6月，通过朋友介绍认识王吉生，王吉生说搞一个石子加工的破碎场，其于2016年8月8日与王吉生签订“碎石生产承包合同”；合同签订后，开始安装调试碎石生产设施设备，2017年初开始正式碎石生产，2017年5月初被东山县政府叫停后未再碎石。破碎成品石子按每立方33元，石粉装车按每立方3元收取；共破碎大概共11、12万立方，约收取工钱250万元左右，工钱是王春水通过他个人信用社的帐户转入其信用社帐户；碎石生产线其与某发公司各出203万元；签订合同时其有问王吉生手续是否合法，王吉生回复没问题。 7、证人卢某芳证言，证实其于2017年1月开始向东山县某发建材有限公司购买石料，找王春水联系的业务，约定每立方石子42元，每立方石粉20元；大约购买2200立方左右的石子，总价格是92400元；购买大约1100立方的石粉，总价格是22000元，共计114400元；均以现金支付。 8、证人何某波证言，证实2016年底，其公司受“中铁八局”雇佣，到东山县某发建材有限公司运输石料和石粉，后再根据运输数量向“中铁八局”收取运费，大约运600立方左右，运输石料按每立方12元、运输土方按每立方18元收取运费。 9、证人陈某盛证言，证实其负责某达公司的日常工作包括对外采购；2016年12月18日某达公司与某发公司签订一份“石子购销合同”，期限从2016年12月18日至2017年12月31日，约定价格每立方米50元，随市场价格再调整，货款按月结算；某发公司的王吉生与某达公司签订合同，当时某发公司的王春水也参与谈业务，后来基本均是王春水负责与某达公司财务往来结算；某达公司结算是出纳黄某雄用其个人信用社帐户转帐给某发公司王春水的信用社帐户。某达公司从2017年1月至2017年6月，共向某发公司购买20581立方，总金额是986610元。 10、证人赖某平、李某喜证言，证实2016年12月21日，两人巡查时发现石埔村赤坑山存在一套完整的生产开采土石方的设备，且土石方被外运，由于该地区的生态治理方案尚未编制完成，当场予以制止并当日发出责令停止违法行为通知书，现场负责人王吉生签收。后于2017年2月13日再次发现该违法行为仍存在，遂又发函制止。同时进一步证实治理性开采必须要有资质的生态治理方案并经专家审核许可通过才可。石埔村石坑山采矿点从2016年2月至2016年年底没有办理相关手续。 11、证人李某生书写的情况说明，证实2017年7月，其任开发区管委会主任后，认为石埔村赤坑山的开采性治理不合理，供第三方开采资产流失巨大；2017年12月21日，县政府常务会对该问题进行研究，决定开发区作为业主重新编制治理实施方案；2017年12月23日晚，王春水、王龙生到其家中谈到此事，王龙生强调业主开采经过村民代表大会通过，并投入很多钱，要求其帮忙想办法给予支持；其告知无能为力，双方不欢而散。 12、证人卢某波出具的情况说明，证实2017年3月6日，治安大队接东山县国土资源局请求协助制止石埔村村委会违法开采土石方的函，其向大队长谢某靖汇报，后调查核实，并经大队集体研究决定提出暂停该爆破点的爆破活动的意见，并用书面呈批报告，该报告谢某靖签批同意后，其找王龙生副局长审批，王龙生拒绝审批暂停该爆破工程报告。后其与大队长谢某靖向时任局长陈某勤汇报，按陈局长指示检查某谊公司民爆仓库。2017年5月2日，县政府作出专题会议纪要，要求立即停止对赤坑山土石方开采行为，后某谊公司未再进行爆破作业。 13、鉴定人陈某彪出庭证言，证实福建省196地质大队受漳州市公安局龙文分局委托后根据省国土资源厅二份文件进行鉴定。计算出的方量是矿石在自然状态下的体积。根据省的标准进行换算松散石，石方松散系数采用1.53倍来换算。根据文件的规定，价格应当以已销售的成品来计算。本案销售时是碎石，故按碎石来计算。价格是按照被破坏矿种的品位（品级），以及相应的工业用途，确定鉴定基准日当地原矿的坑口价格。被告人等人开采的行为会对山体造成破坏。 （三）勘验检查材料 1、现场勘验检查笔录、现场平面示意图、现场照片，证实案发地点及赤坑山的现状。 2、指认现场笔录，证实王某喜带侦查人员指认王吉生等人开采矿石的地点、范围。 3、指认现场笔录，证实戴某义带侦查人员指认王吉生等人开采矿石的地点、范围、加工的地点及设备。 4、辨认笔录 ⑴证人王某生辨认笔录，证实经辨认认出某发公司股东王吉生、王春水、王某龙、“阿文”。 ⑵证人王某喜辨认笔录，证实经辨认认出某发公司股东王吉生、刘玉文、王春水。 ⑶证人卢某芳辨认笔录，证实经辨认认出出售石子给他的男子即本案被告人王春水。 ⑷被告人王吉生辨认笔录，证实经辨认认出承包开采加工的负责人戴某义。 ⑸被告人王春水辨认笔录，证实经辨认认出承包开采加工的负责人戴某义。 （四）鉴定意见 福建省196地质大队出具的非法开采建筑用花岗岩矿产资源破坏价值技术鉴定报告，证实经鉴定，非法开采建筑用花岗岩矿矿体体积计76953.2立方米，碎石坑口价格区间为每立方米45－50元，价值鉴定采用中间值每立方米47.5元，造成矿产资源破坏价值计人民币536.89万元。 （五）被告人的供述和辩解 1、被告人王吉生的供述和辩解，证实2016年6月，其得知石埔村委会开会研究赤坑山石矿要开采整治，因石矿有很大的开采价值，与王某龙、刘玉文、王春水合伙承包，是王龙生先后叫刘玉文和王春水来找他要求入股承包的事。其与王春水各先出50万元共计100万元作为保证金交到村委会信用社帐户。股份情况：其占26%，王某龙占13%；刘玉文占23%，王春水占38%，王春水的股份包括王龙生和陈某勇。共投资508万元。具体分工：碎石场日常事务由其负责，刘玉文负责安全生产管理，王春水负责帐务，王某龙配合其管理碎石场。开采石矿根据开发区的会议纪要，但未办理采矿许可证；事后国土局有制止；国土局制止后仍继续开采，直至2017年5月环保督查前县里领导到现场叫停才停止开采。爆破由王某章的公司承包。生产的碎石每立方给施工队费用33元，另每销售1立方石埔村委会抽成3元，共开采7万多立方矿，村抽成20多万元，销售额共300多万元。开采的石矿销售给东山县某混凝土有限公司、“中铁八局”和一些个体户。王龙生系东山县公安局副局长分管治安，所以碎石场在炸药方面审批手续比较方便。某发公司只是应石埔村要求以公司名义签协议，并没有具体的经营活动。王春水都是以个人帐户运作股东资金往来。 2、被告人王春水的供述和辩解，证实2016上半年，王龙生让其找王吉生一起合伙承包石埔村赤坑山的整治，该项目可以开采很多石矿，其认为这个项目可以赚钱，刘玉文也加入，王吉生占39%、其占38%、刘玉文占23%，由其与王吉生各出50万元作为保证金交给石埔村。王吉生有将股份给王某龙，其把部分股份给王龙生和陈某勇，股份情况：王吉生占39%（含王某龙13%），刘玉文占23%，其占股38%（含王龙生占股20%、陈某勇占股5%）。请王某章的某谊公司爆破工人配合爆破乱石；期间，未办理采矿许可证，有一次环保督查村里让停工，有暂停，后又继续施工，2017年5月村里要求停工。总开采8、9万立方矿石，总销售额计300多万元，以记帐为准，其中销售给某达公司20581立方米、销售额986610元。经辨认石埔村委会提供的结算情况表体现，总共碎石子77575.9立方米、石粉34960.3立方米、毛石3458立方米。生产的碎石每立方支付施工队费用33元，每销售1立方给石埔村委会抽成3元。合股后没有使用对公帐户，只有以其个人名义在东山信用社开了一个帐户作为资金帐户，用于各项收入、支出管理，各股东将出资的股金等全部汇入该帐户。 3、被告人刘玉文的供述和辩解，证实2016年6月，王吉生和其、王某龙、王春水合伙向石埔村承包整治赤坑山，其是通过王龙生参与合伙的。2017年春节后正式生产，2017年5月因环保督察停产；总投资508万元，其占股23%，王吉生占26%，王某龙占13%，王春水占38%，王春水的股份里有王龙生和陈某勇占股；开采石矿没有办理采矿证；大约开采7万多立方矿石，共销售300多万元；期间，国土局有到采石场责令停止开采，但其认为有开发区的会议纪要和整治方案又继续开采，直至环保督查才停止。 4、被告人王龙生的供述和辩解，证实2016年上半年，王吉生告知与石埔村委会签订赤坑山“青山挂白”整治工程需资金，让其帮忙找合伙人，其让王春水、刘玉文参与，王春水占38%股份，其中20%是其的；未办理采矿许可证；赤坑山都是裸露的石头，其等人就地取材炸成碎石后再卖出去。采矿期间，国土部门有制止，有停工，待村委会补充材料上报后才复工。是根据政府会议纪要治理性开采。 十七、被告人王龙生受贿 2002年至2016年间，被告人王龙生利用担任福建省东山县公安局康美派出所所长、东山县公安局副局长的职务便利，先后多次在其家中等处收受被告人佘吉文、刘玉文、李舜福送款共计人民币7万元，并为他人谋取利益。具体事实如下： 1、2002年至2004年间，被告人王龙生利用担任福建省东山县公安局康美派出所所长职便，为佘吉文经营的康美民爆站提供帮助和支持。为此，佘吉文先后3次送给被告人王龙生共计人民币2万元。其中，2002年、2003年春节前，佘吉文分别送给被告人王龙生各人民币5000元；2004年春节前，佘吉文送给被告人王龙生人民币10000元。被告人王龙生收下上述款项后，用于个人日常消费。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的下列证据证实： ⑴东山县商业普通发票、爆炸物品购买凭证，证实2002年至2004年间，佘吉文经营的康美民爆服务站购买炸药等物的相关情况。 ⑵东山县公安局治安管理大队出具的情况说明，证实民爆站购买炸药审批流程由民爆站向辖区派出所申请，派出所审批同意后报县公安局审批决定。 ⑶被告人佘吉文供述，2002年至2008年间，其在东山县康美镇经营一家民用爆破服务站，其要申请民爆物品，都要先由辖区派出所审核。为了得到时任康美派出所所长王龙生的关照和支持，2002年至2004年间，其分三次分别送给王龙生人民币5000元、5000元、10000元，共计人民币2万元，王龙生均有收下。 ⑷被告人王龙生供述及自书材料，2002年、2003年春节期间，佘吉文到其家里各送给其人民币5000元，2004年春节期间佘吉文到其家送给其人民币1万元。当时其任康美派出所所长，佘吉文在城垵村经营一家爆破服务站，而且是村治保主任，佘吉文送给其上述人民币2万元是希望其能在派出所对爆破服务站的日常检查中不要为难他，能够关照他一下。上述款项都被其花掉了。 2、2013年至2015年间，被告人王龙生利用担任福建省东山县公安局副局长的职便，在其家中多次收受刘玉文贿送的干股“分红”共计人民币2万元，为刘玉文入股福建某谊建筑工程有限公司（以下简称某谊公司）在东山县经营的爆破业务提供帮助。被告人王龙生收下上述款项后，用于个人日常支出。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的下列证据证实： ⑴书证 ①东山县公安局治安管理大队提供的涉爆破单位报备材料等级审批表、申请书、爆破工程委托书、购买民爆物品情况说明表、建设工程爆破作业协议书、关于要求办理国省干线横十一公路探石至坑北段（东山县外西环路）取土点石方爆破手续审批的函、东山县人民政府（东政综【2013】105号）关于国省干线公路横十一探石至坑北段（东山县外西环路）建设工程临时取土取石涉及临时使用林地的批复、民用爆炸物品安全管理责任书、企业法人营业执照、项目投资建设合同、爆破作业单位许可证、安全生产许可证，证实福建某谊建筑工程有限公司法定代表人为方某龙。2013年6月15日金通公司委托某谊公司进行爆破作业。2013年7月26日、2013年10月15日，王龙生分别签批同意某谊公司在该工程的炸药申请。 ②东山县公安局治安管理大队出具的情况说明，证实民爆作业项目备案、民爆物品购买均须由民爆公司提交备案手续至治安大队，由专管民警审核后报大队领导批准，后报分管局领导做最终审批决定。 ⑵证人证言 证人黄某荣、方某木证言，证实王某章有入股某谊公司在东山的爆破业务，占股30%。后刘玉文出资4万元入股20%的股权，某谊公司占股下降至50%。某谊公司主要承接科技大道、谷文昌大道取土石项目、东山县海堤工程等项目，共盈利约40万元，刘玉文分得8万元。 ⑶被告人的供述与辩解 ①被告人刘玉文供述和辩解，证实2013年间，其经王龙生介绍入股某谊公司。其入股后占股情况是某谊公司占股50%、王某章占股30%、其占股20%。其在某谊公司有出资4万元。因是王龙生介绍其入股某谊公司，为了表示感谢，且王龙生当时是公安局分管治安大队的副局长，申请备案爆破项目都需要通过治安大队，其到王龙生家里说要分5%股份给他，王龙生推辞了一下后答应。王龙生没有出资或投资某谊公司项目。2013年至2015年间，其分几次将分红拿给王龙生，每次3000元至5000元不等，共计2万元，王龙生均有收下。 ②被告人王龙生供述和辩解及自书材料，证实2013年，其哥王某章与某谊公司约定，某谊公司利润扣除费用后纯利润某谊公司分70%，其哥分30%。由于东山爆破工程少，这样基本不赚钱，其哥与某谊公司闹得不愉快，其怕闹僵，就提议将20%给刘玉文，让刘玉文参与经营从中协调，协商同意后，其告诉刘玉文，刘玉文觉得占便宜，就说以后按5%给其买茶喝，其没反对，经营一年多，刘玉文给其2万元。钱是刘玉文送到其家的。 3、2016年10月间，被告人王龙生利用担任福建省东山县公安局副局长的职便，接受被告人李舜福的请托，对被告人李舜福等人涉嫌的非法经营卷烟案的查处予以关照。为取得被告人王龙生对该案的关照和支持，被告人李舜福通过佘吉文到被告人王龙生家中送给被告人王龙生人民币3万元。被告人王龙生收下上述款项，用于个人日常支出。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的下列证据证实： ⑴书证 ①东山县人民检察院批准逮捕决定书、逮捕证，证实李天兴因涉嫌窝藏、包庇罪于2018年5月22日被东山县人民检察院批准逮捕。 ②呈请拘留报告书，证实2016年12月15日，朱某华呈请对涉嫌2016年10月10日涉假案的黄凤坤拘留，经民警案审朱晓红、办案单位林某1审核同意，法制民警杨某龄2016年12月16日审批结果为“重新修改”。 ③杨某龄提供的东山县公安局2015年12月3日关于规范案件审核工作制度的通知，证实该通知规定主办民警应将全部案卷材料扫描录入执法办案系统，案件移送审核需经本单位法制员和单位主官审核确认，未经确认，法制大队一律不予审核、审批，法制大队审核民警发现案件材料未扫描录入、该告知未告知等执法问题，应将该案退回补充整改。 ④漳州市公安局法制支队2018年7月27日出具的关于黄凤坤、李天兴等人涉嫌生产、销售伪劣产品案件等四起案件执法过错认定意见，证实经核查，黄凤坤案存在未及时取证等执法问题。该支队经集体研究认为，该案经办单位经侦大队怠于行使职权，认定存在执法过错。 ⑤漳州市公安局2018年7月29日出具的关于东山县公安局副局长王龙生分管工作领导责任认定书，证实王龙生作为经侦大队分管副局长应对黄凤坤等人制假案等3起案件中存在执法过错承担分管工作领导责任等。 ⑵证人证言 ①证人佘某辉证言，证实李舜福被带走调查后，其有问其丈夫佘吉文，除了与李舜福合伙滩涂海地和码头的事，是否还有其他交叉的事，佘吉文说假烟那件事，李舜福有托其拿3万元和几条烟找王龙生说情，让王龙生对假烟案关照，具体让王龙生关照什么佘吉文没跟其说。 ②证人林某1、朱某华证言，证实2016年10月10日，省打假队和烟草部门联合公安局治安大队查获位于康美镇城垵村旗尾鲍鱼场的一处制假窝点。该案移交经侦大队办理。2016年年底，王龙生在经侦大队听取三起假烟案件汇报，其中就有此案，林某1汇报了办理情况，并向王龙生表示黄凤坤应该是“顶包”，对此案，王龙生没有做指示。朱某华还证实2017年2月，其和林某1在经侦大队办公室有向王龙生请示王龙生黄凤坤制假案下一步工作，王龙生依旧没有做指示。 ③证人杨某龄证言，证实2016年12月16日，经侦大队决定对黄凤坤呈请刑拘，当时经侦大队没有将笔录等案件材料扫描录入系统，其没有同意审批刑拘。 ④证人张某建、刘某泉证言，证实2016年10月，受李舜福委托，刘某泉和张某建去找林某1，希望林某1帮忙关照该假烟案。 ⑶被告人的供述与辩解 ①被告人王龙生供述和辩解及自书材料，证实2016年10月10日，省打假队和省烟草局联合东山县公安局治安大队在康美镇城垵村旗尾鲍鱼场查获一制假窝点，但现场未抓获嫌疑人，经市局经侦支队指示，将线索移交经侦大队后由大队长林某1和副大队长朱某华办理。案发几天后，李舜福到其家中找其说这个制假窝点的鲍鱼场是他的，并将一个信封袋放在茶几上起身就离开，其打开看到信封袋里面装着现金便立马追出去把现金和信封一起塞给李舜福。过了一两天，佘吉文也到其家中，说该制假窝点所在的鲍鱼场是李舜福的，让其关照一下李舜福，走后留下了四条软盒中华烟和一个信封袋，信封袋内装有3万元现金。3万元被其花掉了。 ②被告人李舜福供述和辩解，证实假烟案出事后，其拿3万元给佘吉文，由佘吉文找王龙生说情，说李天兴对制假不知情。过后佘吉文跟其反馈，已跟王龙生讲好，3万元和4条中华烟也给王龙生。 ③被告人佘吉文供述和辩解，证实其受李舜福所托，送给王龙生3万元现金和4条软中华香烟，并转达李舜福的意思，说2016年10月10日在城垵村查获的制假窝点是李天兴的，希望王龙生能关照，不要把李天兴抓去关，王龙生有收下并答应会帮忙。 十八、被告人王龙生滥用职权 被告人王龙生在担任福建省东山县公安局副局长分管治安管理大队工作期间，徇私舞弊，违反职责滥用职权，于2016年3月16日违规审批同意将已过期失效的食品加工场地平整项目爆破备案延期两年，致使与其合伙承包东山县西埔镇赤坑山治理性开采的被告人王吉生、刘玉文、王春水等人套用此审批手续，以“青山挂白”治理工程为名在东山县西埔镇赤坑山非法采矿。2017年2月间，东山县国土资源局要求东山县公安局协助制止被告人王吉生等人的非法采矿行为时，被告人王龙生不履行职责，拒绝审批暂停爆破作业的相关文书，且接东山县公安局局长陈某勤命令后仍拒不执行，致使矿产资源遭受非法开采破坏价值计人民币536.89万元。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的下列证据证实： ㈠书证 1、东山县公安局治安管理大队出具的情况说明，证实民爆系统的备案流程；民爆作业点到了系统工程结束时间后，该爆破点的状态栏会显示红色，此时该爆破点必须采用延期或注销。此时民爆公司提交延期报告经批准后进行延期，否则只能注销。 2、东山经济技术开发区管理委员会出具的“关于东山经济技术开发区管委会【2015】16号会议纪要和【2016】22号会议纪要的情况说明，证实2017年1月5日开发区管委会根据2016年2月26日专题会议，补形成【2015】16号会议纪要，后由于文件开会时间、文件编号错误，故开发区管委会根据国土局修改意见，在2017年1月17日重新进行会稿，更正为【2016】22号会议纪要。 3、东山经济技术开发区管理委员会出具的“关于2014年东山经济技术开发区建设发展总公司食品加工项目场地平整的情况说明”，证实2014年10月22日召开会议形成《关于新老摊土方回填工程、一期埔头新区土方回填工程变更取土点专题纪要》，取消赤坑山取土点，形成石埔村赤坑山废弃取土点现状；2016年2月26日，时任县委副书记何某成召开“石埔村赤坑山废弃采坑事实治理性开采的专题会议”，对赤坑山“青山挂白”进行治理性开采。该项目与2014年开发区建设发展总公司食品加工项目场地平整属不同项目，两个项目之间没有延续性。 4、东山县国土资源局出具的“关于赤坑山治理性开采项目有关说明”，证实2016年赤坑山治理性开采项目是“青山挂白”治理项目，该项目与2014年开发区食品加工项目属不同项目，两个项目之间没有延续性。开发区管委会【2016】22号会议纪要可作为赤坑山治理性开采项目部分（前期施工）依据。但若要在赤坑山开展治理性开采项目，还需要业主单位事先委托有资质单位编制治理性开采方案，并通过专家评审及国土局审查同意后方可进行治理性项目开采。 5、东山县环境保护局出具的“关于2016年赤坑山治理性开采项目环评审批情况说明”，证实2016年赤坑山治理性开采项目属于《建设项目环境影响评价分类管理名录》“四十五、非金属矿采选业，137土砂石、石材开采加工”类别。该项目若要实施，应按要求报批建设项目环境影响报告表，目前该局未收到该项目环境影响评价文件。 6、东山县国土资源局出具的“关于同意东山经济技术开发区管理委员会临时使用土地作为东山光伏及玻璃新材料产业园项目回填工程取土点用地的批复”、临时取土用地协议书、临时用地补偿协议书，证实2012年7月15日东山县国土局同意临时使用石埔村即县生猪屠宰场东侧部分林地作为回填工程取土点用地，临时使用土地期限2年，即2012年7月15日至2014年7月14日；2012年3月9日开发区管委会、石埔村委会经济合作社、西埔镇政府、县国土局签订临时取土用地协议书，并签订相关补偿事宜。 7、福建省人民政府办公厅“关于进一步加强交通干线两侧‘青山挂白’治理工作的通知”，证实2012年起要求开展高速公路、铁路、国道、省道等交通干线两侧可视范围“青山挂白”治理，至2015年底，全省交通干线两侧可视范围“青山挂白”治理率达95%以上。 8、东山县规划建设办公室2013年7月16日关于“东山经济技术开发区建设发展总公司食品加工项目用地进行前期开发”的规划意见书、东山县发展与改革局2013年7月17日关于东山经济技术开发区建设发展总公司食品加工项目用地进行前期开发的批复、东山经济技术开发区建设发展总公司2013年11月15日食品加工水产速冻建设项目用地使用爆破火工材料的申请、福建省林业厅2013年9月3日使用林地审核同意书、涉爆单位报备材料等级审批表、爆破点资料、征收土地协议书、爆破工程委托书等材料，证实2014年3月22日东山经济技术开发区建设发展总公司委托某谊公司在食品加工项目场地工程中进行爆破作业，同日某谊公司与周边的联发机砖厂签订爆破安全协议，后某谊公司向东山县公安局提交申请在石埔村赤坑山对食品加工项目场地平整土石方爆破，2014年3月26日东山县公安局专管员张某东、大队领导曾某兴、分管领导王龙生审批同意该项目的爆破作业，工程结束时间2014年12月30日。 9、东山经济技术开发区管委会2014年10月22日关于新老滩土方回填工程、一期埔头新区土方回填工程变更取土点专题纪要、东山经济技术开发区村镇创业园区建设发展有限公司2014年10月15日关于暂停东山县海洋生物科技园一期埔头新区土方回填工程施工的通知，证实2014年10月全面停止在石埔对面山取土采石。 10、东山经济技术开发区管理委员会公文送审签发单，证实关于对石埔村赤坑山废弃采坑实施治理性开采的专题会议纪要的签发情况，文号有涂改，将【2015】16号涂改成【2016】22号，拟稿、签发等签署日期有将2015年涂改成2016年的痕迹。 11、东山经济技术开发区管理委员会【2015】16号关于对石埔村赤坑山废弃采坑实施治理性开采的专题会议纪要、【2016】22号赤坑山废弃采坑实施治理性开采的专题会议纪要，证实二份会议纪要的内容基本一致，决定对石埔村赤坑山废弃采坑实施治理性开采，【2016】22号会议纪要增加“治理单位须邀请资质单位编制《石埔村赤坑山废弃采坑治理性开采方案》并经专家评审通过后实施，并缴交治理性开采保证金”内容。 12、延期申请报告、爆破工程委托书、建设工程爆破作业协议书、开发区【2015】16号会议纪要、福建省林业厅2013年9月3日使用林地审核同意书、东山县西埔镇石埔村赤坑山开发性治理工程现场管理人员名单等爆破材料，证实2016年3月10日石埔村委会委托某谊公司对赤坑山开发性治理工程的石方进行爆破。2016年3月13日某谊公司以2014年3月22日受石埔村委托，对石埔村赤坑山场地平整土石方爆破作业，于2014年12月30日到期但未完工为由，申请延期。该份延期申请报告上卢某波签批“同意延期，请领导审批。2016年3月16日”，王龙生签批“同意延期两年。2016年3月16日”。上述证据材料除延期申请报告体现项目是赤坑山场地平整外，其余材料体现的项目均为赤坑山开发性治理工程。 13、东山县西埔镇石埔村民委员会2016年2月29日、4月17日、4月20日、5月30日、6月1日会议记录，证实由王某生主持召开的关于面前山取土点石坑治理的相关部署情况。 14、福建省村集体专用收款票据、协议书、石埔村面前山石坑整理提石方结算情况表、民爆物品使用情况表，证实2016年4月29日王吉生预交面前山石坑整治石料处理保证金。2016年5月14日王吉生代表东山县某发建材有限公司与石埔村民委员会签订协议整理石埔村面前山体石面。某发公司2016年5月至2017年8日结算石子、石粉、乱石等相关情况；以及某谊公司以赤坑山食品项目场地平整土石方爆破工程名义2016年3月19日至2017年5月2日使用民爆物品的相关情况；某谊公司赤坑山食品项目场地平整土石方爆破工程2014年4月15日至2014年10月26日使用民爆物品的相关情况。 15、东山县国土资源局责令停止违法行为通知书、送达回证、东山县国土资源局回复函、东山县国土资源局关于加快编制石埔村赤坑山废弃采坑治理性开采方案的函、东山县国土资源局关于及时停止开采土石方的函、东山县国土资源局关于协助制止石埔村村委会违法开采土石方的函，证实东山县国土局责令王吉生等立即停止违法采矿行为的相关情况。其中2017年2月27日东山县国土局发出关于协助制止石埔村村委会违法开采土石方的函，2017年2月28日东山县公安局高玮育签收。 16、东山县公安局治安大队呈请暂停爆破工程报告书，证实2017年3月8日卢某波、严某玲呈请配合东山县国土局执法活动，暂时停止东山县经济技术开发区建设发展总公司食品项目场地平整土石方工程爆破点的爆破活动，同日谢某靖审核同意，领导批示一栏无签批。 17、东山经济技术开发区管理委员会2017年2月21日关于要求西埔镇村民委员会停止开采土石方的函、东山县人民政府关于研究西埔镇石埔村赤坑山废弃取土点治理性开采有关事宜专题会议的纪要、东山县人民政府常务会议纪要，证实2017年2月21日东山县经济技术开发区管委会要求村委会立即停止某发公司开采土石方工作，并告知撤销开发区【2016】22号会议纪要；2017年5月2日东山县人民政府决定撤销开发区【2016】22号会议纪要，立即停止对赤坑山开采土石方行为，并要求东山县公安局立即停止供应炸药给某发公司等用于开采石方；2017年12月21日东山县人民政府第十四次常务会议明确开发区作为赤坑山废弃取土点治理性开采业主单位，根据实际情况对治理实施方案重新组织编制，经国土资源局审查同意后执行。 ㈡鉴定意见 调取证据通知书、调取证据清单、福建省196地质大队2018年10月提交的漳州市东山县西埔镇赤坑山东山县某发建材有限公司非法开采建筑用花岗岩矿矿产资源破坏价值技术鉴定报告，经鉴定，非法开采建筑用花岗岩矿矿体体积计76953.2立方米，碎石坑口价格区间为每立方米45－50元，价值鉴定采用中间值每立方米人民币47.5元，造成矿产资源破坏价值计人民币536.89万元。 ㈢证人证言 1、证人卢某波证言，证实爆破作业项目申报材料之间的要素信息要一致，否则不能通过审批。无论爆破作业中止或完工，都需要向治安大队报告，若未完成爆破作业，备案到期前应当向治安大队提交备案延期申请，申请中止必须体现申请延期时间，治安大队审核、分管局领导同意后即可延期，未完工且没有提交延期申请的，治安大队可以对爆破点进行注销。若期限到了未延期且继续作业，属违法行为，应立即中止并进行处理，若延期一年多但未继续作业，就是中断，没有延续性，不具备延期条件，若要继续作业，应重新申请爆破作业备案。2016年3月，某谊公司申请石埔村赤坑山废弃采坑治理性开采项目爆破作业，其向王龙生汇报并建议建立该爆破点，王龙生说开发区公司在食品加工项目中已建立该爆破点，爆破地点与作业单位与之前相同，不需要重新申请备案，要求直接以申请延期的方式进行爆破作业。某谊公司那份延期报告是其跟王龙生汇报完后几天，王龙生在他办公室给其的，并让其先签审批同意后，王龙生也签字同意，并把申请报告收回，说过后再找严某玲签字。按规定延期申请报告这些申报材料，是要直接交到治安大队的，其不清楚为何是王龙生拿给其签字。并证实某谊公司只提供一份延期报告，其余材料均是事后补充的。审批同意延期没有经过治安大队集体研究，是王龙生决定的。2017年2月，国土局以没有做治理性开采方案为由发函给治安大队要求制止赤坑山采矿行为，其经现场调查后向王龙生汇报，并建议先暂停某谊公司爆破作业，王龙生说若暂停开采会引发诉讼，败诉要赔偿损失，不同意暂停爆破，其将王龙生的指示向治安大队长谢某靖汇报，谢某靖要求其制作呈请暂停爆破工程报告书给王龙生审批，该报告书由其制作，落款为其和严某玲，其制作完后谢某靖审批同意，其再拿给王龙生审批，王龙生以同样的理由拒绝审批。其将该情况向谢某靖汇报，谢某靖有向时任公安局局长陈某勤请示，陈某勤局长表示会和王龙生沟通，但过后王龙生还是拒绝审批。 2、证人严某玲证言，证实只要项目用途、委托单位、施工单位等任一内容发生改变，爆破作业单位都需要重新提交材料进行重新备案，重新建立爆破点。某谊公司在赤坑山进行爆破作业项目，从材料上看委托单位由开发区公司变为了西埔镇石铺村村委会，项目的用途也由食品加工厂项目变为了赤坑山治理性开发项目。在备案期限超期一年多，委托单位、项目用途均已变更的情况下，按规定来说应该要重新备案而不是用延期。某谊公司这次赤坑山爆破作业备案申请的材料不是由其审核的，其只有看过一张延期申请报告，其他材料可能都是2017年3月后补充的，当时延期报告上面已经有王龙生和卢某波的签字和审批意见。当时王龙生告诉其，某谊公司这次申请的爆破作业点没有改变，爆破单位也没变，就不要重新进行备案，直接同意某谊公司的申请延期报告，并让其在上面签字审批，但其没签。2017年2月，县国土局要求协助制止赤坑山采矿行为，卢某波有向王龙生汇报，但王龙生不同意，后制作呈请暂停爆破工程报告书，王龙生仍拒绝审批，谢某靖有向局长陈某勤汇报该情况。 3、证人谢某靖证言，证实民爆业务一直是由卢某波具体负责，具体操作流程以卢某波和严某玲说的为准。2016年3月，某谊公司向东山县公安局申请备案延期，是由卢某波审核，王龙生审批的，没有通过治安大队研究。2017年2月，东山县国土资源局发函，要求协助制止石埔村违法开采土石方。其认为既然国土局已经正式发函要求停止石埔村开采，治安大队应该先暂停石埔村开采作业并进行调查。卢某波向王龙生汇报这件事，王龙生不同意暂停开采并说这个项目是县里批准的，如果停止该项目会引发诉讼会败诉，要赔偿损失。卢某波回来和其说王龙生不同意停止石埔村开采，其就让卢某波制作相关审批材料给其审批，然后再提交给王龙生审批，但后来王龙生没有批准。王龙生拒绝审批暂停赤坑山采矿。其有向时任公安局局长陈某勤汇报，陈某勤局长有明确要求去现场制止并对某谊公司进行检查。 4、证人陈某勤证言，其三次要求王龙生配合停止爆破作业，王龙生都是“拒绝审批”通过暂停该点的爆破作业。后来其有直接找治安大队，要求治安大队去检查该爆破点，治安大队有到赤坑山检查并发现一些隐患，也有向该项目施工方下发责令整改通知书，并约谈相关负责人。 5、证人曾某兴、张某东证言，证实某谊公司于2014年3月22日向治安大队提交相关材料进行爆破作业申请，3月26日相关领导审批通过，3月31日将该爆破备案信息录入民爆物品管理信息系统。根据爆破协议，爆破申请有效期限到2014年12月30日到期。曾某兴还证实在治安大队工作期间，印象中该公司没有向治安大队申请延期或重新备案，具体情况要以治安大队保管的相关档案为准。 6、证人林某1证言，证实爆破作业的备案、延期程序等同卢某波、严某玲等人证言。某谊公司与开发区公司的爆破施工协议于2014年12月30日到期，所以某谊公司在申请延期报告同时需要提供其与开发区公司重新签订的延长爆破作业时间的协议。到期前未办理延期，或者委托单位、实施项目发生变更，都需要重新申请、备案。 7、证人甘某勇、陈某华证言，证实赤坑山治理性开采项目与开发区原食品加工项目场地平整工程这两个项目不一致，且两个项目也没有延续性。食品加工项目场地平整工程早在2014年年底就已经结束，赤坑山治理性开采项目在2016年2月才开会研究，时任县委副书记何某成召集开发区、国土、住建、西埔镇、石埔村等单位召开会议，决定对赤坑山实施治理性开采，会上何某成有让县国土局林某峰拟会议纪要初稿后交给开发区国土局。林某峰至少是在2016年5月之后才将纸质版的会议纪要初稿送到开发区国土局办公室，直到2017年年初开发区办公室才正式发给各相关单位。把【2015】16号会议纪要送给县国土局局长张某光后，张某光说这份会议纪要的时间弄错了，并说经过县国土局那边会稿，在会议纪要中加了一段“治理单位需邀请资质单位编制《石埔村赤坑山废弃采坑治理性开采方案》并经专家评审通过后实施，并缴纳治理性开采保证金”的内容，之后开发区就根据县国土局所提的修改意见，重新发文，也就是后来的【2016】22号会议纪要。 8、证人李某翔证言，证实开发区【2015】16号会议纪要是由其负责拟稿的。大概在2016年年底或2017年年初，开发区国土局负责人甘某勇将一份材料拿给其，让其录入到电脑上，后来根据该份材料制作【2015】16号会议纪要。经辩认其电脑桌面上的截图，该份电子版文件是甘某勇拿给其的材料，该份文件是2017年1月3号录入的，最后修改时间是2017年1月17日。是后来发现【2015】16号会议纪要文号出错，以及县国土局对【2015】16号会议纪要会稿后提出修改意见，甘某勇根据他们的修改意见让其在原先的电子版基础上修改后形成的。 9、证人林某峰证言，证实2016年2月26日的会议决定让其对这次的会议内容进行初步拟稿，过了几天，其根据自己的记录拟了一份初稿，将初稿拟好于2016年5月将会议纪要初稿打印出来后送到开发区国土局。经辨认开发区【2015】16是根据其2016年5月时给开发区国土局的初稿写的。2016年12月期间，国土局监察大队对赤坑山的治理性开采情况进行巡查，巡查时发现施工方某发公司涉嫌非法采矿，施工方提供开发区【2015】16号会议时，经办人员发现文号和时间有问题。过后不久开发区才修改该会议纪要，并有拿到其国土局审核把关，当时其有提出要在会议纪要加上“需要编制治理性方案”这块内容。当时会议上有说明开发区作为治理的业主单位委托石埔村进行治理性开采，需要先编制治理性开采方案并经专家评审通过才能进行治理性开采，会议纪要是治理性开采的重要前提材料，也是申报相关程序的必要材料，如果没有正式的会议纪要，就没办法申报相关程序，也没法编制并审批通过治理性开采方案。没有编制治理性开采方案并通过专家评审，没有采矿相关资质的情况下，进行爆破开采的行为涉嫌非法采矿。 10、证人李某喜证言，证实赤坑山治理性开采项目是因为食品加工项目造成破坏后才决定实施的项目，这个两个项目的实施方式、业主单位都不相同。并证实从2016年12月至2017年多次责令王吉生等人停止非法采矿行为的具体情况。 11、证人张某光证言，证实2016年2月26日由县委副书记何某成召集相关单位开会研究，会上何某成有让林某峰根据该次会议内容拟制会议纪要初稿后交给开发区国土局。会后大概过了两三个月，林某峰有根据会议内容拟制了一份会议纪要初稿交给开发区国土局。2017年年初，开发区国土局负责人甘某勇将开发区【2015】16号会议纪要拿给其后，其发现会议的实际时间出错，当时是由曾某东直接在甘某勇拿来的那份【2015】16号会议纪要正式文件上修改，修改后再拿到开发区国土局。修改的意见主要是要在会议纪要上明确写明，治理性开采项目，都必须要编写治理方案，方案编制后必须要通过专家评审和有关部门的审核通过方可实施。开发区发现会议纪要有错后，根据县国土局的意见重新修改后，印发开发区【2016】22号会议纪要。2016年年底，县国土局巡查发现赤坑山存在石料外运的情况，之后有进行制止。后发现赤坑山治理性开采项目实施时，没有编制治理方案，便要求业主单位开发区编制治理方案，并多次到现场进行制止，但某发公司一直不配合国土局的工作。2017年2月，国土局向县公安局、经信局、电力公司、西埔镇、石埔村等有关单位发函，要求协助国土局制止某发公司在赤坑山的开采行为，但某发公司仍不配合。2017年5月，县政府常务会研究决定后，某发公司才停止在赤坑山的开采行为。 12、证人王某生证言，证实赤坑山治理性开采项目与开发区原食品加工项目场地平整工程这两个项目不一致，且两个项目也没有延续性。食品加工项目场地平整工程早在2014年就已经结束。2016年2月26日的会议有明确规定治理性开采需要编制治理方案，并通过专家评估和县国土部门审核，然后再由具体委托单位公开招投标，委托具体施工单位实施治理性开采项目。2017年1月初，因为当时赤坑山治理性开采工程刘玉文也有参与，其和刘玉文一起到开发区国土局领取开发区【2015】16号会议纪要。后又通知其去开发区换【2016】22号会议纪要。石埔村委会委托某发公司实施治理性开采工作时这份会议纪要还没发文，石埔村为了赶工程进度就提前和某发公司签协议。之后县国土局巡查的时候，发现赤坑山治理性开采项目涉嫌非法采矿，就责令停止施工并叫王吉生到县国土局接受调查。 13、证人王某1证言，证实2017年年初王某生从开发区拿回来后，其在石埔村委会才看到这份会议纪要的。但是不久后开发区就通知要将这份会议纪要收回，更换新的会议纪要。某发公司在前期开采时没有编制治理性开采方案，直至2016年12月，国土局到赤坑山进行制止某发公司开采行为后，村里才委托闽南地质大队编制治理性开采方案，但是村里委托编制的方案编制完成后没有通过审核。 14、证人黄某荣证言，证实开发区食品加工项目场地平整工程于2014年12月结束，而赤坑山治理性开采项目是治理赤坑山“青山挂白”情况的项目，该项目涉及爆破业务也是某谊公司负责，两个项目的地点和爆破作业单位一样，但是业主单位、项目名称和项目性质都已经变更，所以这两个项目不一致。2016年3月，石埔村委托某谊公司爆破后，其公司才继续在赤坑山爆破。某谊公司的爆破作业时间在2016年3月石埔村委会委托某谊公司爆破后。2017年5月，东山县政府开会要求停止赤坑山爆破作业，之后其公司便停止在赤坑山的爆破。某谊公司受石埔村委会委托后，某谊公司当时负责该项目爆破申请的刘玉文有向县公安局治安大队申请爆破作业。其不清楚刘玉文向公安局申请爆破作业提供了何材料、材料是何人制作，但其后来有听同事说这个项目是采用延期申请的方式继续实施爆破。 ㈣被告人的供述与辩解 1、被告人王龙生供述和辩解，证实其认为若是相同的作业单位、相同的爆破点，就具有延续性。爆破备案到期后，若没有继续爆破也没有申请延期，或逾期已过一年多再申请延期或备案，其认为通常的做法是作业单位、爆破点不变，那应该是可以延期的，还有若民爆系统可以录入、延期，其认为就是具备延期条件。2014年3月，开发区公司委托某谊公司在赤坑山进行爆破，申请炸药用途为东山县经济技术开发区发展总公司食品加工项目场地平整土石方爆破，其于2014年3月26日在审批表上签批同意，作业有效期至2014年12月30日。2016年3月，某谊公司受石埔村委托，在赤坑山进行开发性治理工程的爆破作业，某谊公司提供相关材料给治安大队，申请延期。其记得当时提供一份延期报告，这份报告是卢某波拿给其的，其和卢某波商量后同意延期，其说某谊公司之前在赤坑山进行爆破，有建立爆破点，现某谊公司要继续爆破，地点不变、施工单位不变，可以同意延期，卢某波听后，直接签署同意延期，后其直接签上同意延期两年并签名。其有让卢某波带回去给严某玲签字归档，其不清楚严某玲为何没有签字。其是石埔村人，知道赤坑山土石方爆破的工程量比较大，其认为延期两年比较合适，就直接签批同意延期二年。其在材料审核过程中，没有与之前2014年的申请材料进行对比，报告中把委托单位“东山经济技术开发区建设发展总公司”错写成“石埔村”只是报告存在瑕疵，其认为只要前后两次申请的爆破点跟爆破作业单位一致，之前通过审批材料仍然有效，可以获得审批同意。其清楚某谊公司的备案已到期，但到期多久其不清楚。其记得卢某波只给其某谊公司的申请延期报告，开发区【2015】16号会议纪要、委托协议等材料应该是卢某波通知某谊公司补交的，因为当时卢某波有向其建议过要重新建立爆破点。2016年某谊公司申请备案延期没有经过集体研究，其认为也不需要经过集体研究。其在赤坑山施工作业中出资100万元，占股份20%，是暗股，挂在其小舅子王春水的名。项目从2016年5月开始实施，碎石生产线正式生产是2016年11月“解平安”当天，施工3月左右，被东山县国土局制止，期间国土局有到施工现场制止了几次，施工有暂停了几次，整个施工过程断断续续，2017年5月中央环保督查前就停工，至今没有复工。2017年2月，国土局以没有做治理性开采方案为由发函给治安大队，要求制止赤坑山采矿行为，其有看到这份协助函，并将函件签发给卢某波、严某玲，要求他们去现调查取证，并将调查结果汇报给其。过了一段时间，卢某波拿一张《呈请暂停爆破工程报告书》给其审批，其只问他制作该报告是否合法，卢某波说是陈某勤局长交代的事，其就让他去找陈某勤。2017年4月，其去找陈某勤汇报工作，他让其尽量配合工作把赤坑山的施工先暂停，其答应。但由于陈某勤没有做明确指示，所以其没有做任何处理，也没有要求治安大队如何处理，也没有去做王吉生、王春水等人的工作。治安大队可以直接暂停爆破作业单位的某一处或多处爆破点爆破作业，按照程序是必须要通过分管的局领导也就是其的同意。 2、被告人刘玉文供述和辩解，证实2016年3月，其到王龙生家里，讨论这个项目爆破手续办理的事情，王龙生说赤坑山治理性开采没有相关材料，不能申请爆破备案，因为之前食品加工项目的爆破点还未注销，可以用延期申请的方式，王龙生让其回去制作一份延期申请报告给他，其做好后就拿到王龙生办公室给他，如何审批签字其不清楚，当时卢某波和王龙生都有审核审批通过。其当时只提交延期报告，没有其他材料。其提交完申请报告后一两天晚上，其去找王龙生泡茶，王龙生说其提交的延期申请材料不足，他先审批同意，交代其等开发区会议纪要出来要抓紧补充完整。2016年底，国土局有到现场以其等人没有编制治理性开采方案为由要求暂停开采，并当场下发责令停止违法行为通知书，其等人认为石埔村委会已经委托编制方案，加上王龙生有交代近期进行爆破作业、生产时要注意点，就没有停止爆破作业。2017年1月初，国土局有向开发区发函，告知尽快编制治理性方案，方案审批通过前要停止开采活动。2017年3月，治安大队与国土局联合执法，现场制止开采活动，其等人考虑到施工期限较紧张只是停了几天后就继续爆破生产，并找石埔村理顺关系，而且治安大队没有下发正式文书，王龙生也是交代“要注意点”，公安那边的问题他应该能理顺。 3、被告人王吉生供述和辩解，证实2016年3月石埔村与某谊公司签订爆破协议，2016年5月某发公司承包赤坑山治理性开采项目后，没有与某谊公司重新签订爆破协议，而是直接凭借石埔村与某谊公司签订的爆破协议，继续让某谊公司在赤坑山进行爆破。2016年5月某谊公司也没有重新向公安局申请爆破备案，治安大队等相关部门也没有要求其等人重新申请爆破备案。当时涉及到爆破业务，主要都是由刘玉文与某谊公司的王某章负责对接，具体谁去申请其不清楚。 4、被告人王春水供述和辩解，证实2016年4月底，其经其姐夫王龙生介绍，与王吉生等人合伙投资该项目，其持股38%，但其中20%股份是王龙生的。其听王吉生说过，国土局在2016年底有到施工现场制止，当时主要是提出其等人没有编制治理方案，治安大队在2017年年初也有到施工现场和某谊的炸仓库进行检查、制止。但其等人没有停止作业继续开采，当时王吉生好像有去国土局补交材料，也有去找石埔村协调。2018年5月，其听说县里重新研究赤坑山治理性开采项目，王龙生和其有去找开发区主任李某生，王龙生跟李某生说该项目前期投入资金多，希望县里能支持企业发展，考虑恢复开采。 认定上述事实的其他相关证据： 1、户籍证明、前科劣迹查询证明，证实被告人王吉生、刘玉文、王春水、王龙生的基本身份情况及均无前科劣迹。 2、东山县公安局提供的干部基本情况表、干部任免审批表、东山县人民政府2002年任免决定、东山县委2010年职务任免的通知、东山人民政府2010年职务任免的通知、东山县委、东山县人民政府关于王龙生免职的通知、东山县公安局党委委员工作分工的通知、统一社会信用代码证书，证实2002年3月，被告人王龙生担任东山县公安局康美派出所所长；2010年6月，被告人王龙生担任东山县公安局副局长、东山县公安局委员会委员；2010年6月，被告人王龙生协助分管全县的治安工作，具体分管治安管理大队、消防大队等；2015年9月，被告人王龙生主管治安管理、经济犯罪侦查、安全生产等，分管治安管理大队、经济犯罪侦查大队等；2018年8月，免去被告人王龙生东山县公安局副局长职务、东山县公安局委员会委员职务。 3、东山县公安局出具的到案经过、禁闭通知书，证实2018年7月31日，被告人王吉生、刘玉文接侦查机关书面传唤自行到福建省东山县公安局西埔派出所接受调查；2018年8月1日，被告人王春水被公安干警抓获并书面传唤到福建省东山县公安局西埔派出所接受调查；2018年7月31日，东山县公安局在办理东山某发建材有限公司非法采矿案中发现王龙生有参股的事实，2018年8月4日，该局依法对被漳州市公安局采取禁闭措施中的被告人王龙生采取刑事拘留。 4、初步核实呈批表、漳州市公安局材料移送清单、立案决定书，证实2018年7月11日中共漳州市纪委驻漳州市公安局纪律检查组同意对王龙生利用职便收受人他财物的违纪问题进行初核；2018年8月4日，漳州市公安局将王龙生违法违纪线索移送东山县纪委监委；2018年8月23日东山县纪委监委第二纪检监察室对王龙生涉嫌非法采矿、滥用职权、受贿等违法违纪问题进行初核，同日东山县监察委员会对王龙生立案调查。 5、东山县监察委员会出具的王龙生到案情况说明，证实2018年8月1日，王龙生因涉嫌非法采矿罪被立案侦查。2018年8月4日漳州市公安局将王龙生涉嫌违法违纪线索移送东山县监察委员会。2018年8月23日对王龙生涉嫌受贿罪立案审查。调查期间，王龙生未能如实供述犯罪事实，王龙生至今尚未退缴违纪违法所得款项。2018年10月12日，该委将王龙生涉嫌滥用职权罪、受贿罪移送审查起诉。 上述证据，均经庭审举证、质证属实，法庭予以采信确认。 关于被告人王龙生、刘玉文的辩护人分别提出“本案的鉴定报告认定的数量和价值有错误”的辩护意见。经查，本案的技术鉴定报告系侦查机关依法委托福建省196地质大队经对现场进行勘测、结合收集的开采资料依法作出的认定，该鉴定报告认定的开采数量、破坏价值与石埔村委会提供的石埔村面前山石坑整理提石方结算情况表、石子购销合同、碎石生产合同、证人王某生、戴某义、陈某盛、卢某芳的证言及被告人王吉生、王春水、刘玉文、王龙生的供述等证据亦能相互印证。鉴定人陈某彪亦当庭证实鉴定的依据、方式。综上，该鉴定结论系福建省196地质大队依据相关规定依照法定程序，综合考虑各因素后作出的技术鉴定报告，该鉴定结论合法有效，可作为认定本案事实的定案依据。因此，辩护人分别所提该辩护意见，与事实不符，不予采纳。 关于被告人王龙生的辩护人提出“被告人王龙生的行为属滥用职权，但无徇私舞弊，不能适用该罪名第二款规定和被告人王龙生犯滥用职权罪、非法采矿罪属牵连犯罪，应择一重罪”的辩护意见。经查，被告人王龙生在担任福建省东山县公安局副局长期间，徇私舞弊，利用职便，在办理某谊公司爆破业务申请时，对已过期失效的爆破项目违规审批同意延期两年，致使与其合伙采矿的被告人王吉生等人套用此手续在东山县西埔镇赤坑山非法采矿，且在有关部门制止该非法采矿的违法行为时，不履行职责，拒绝审批暂停爆破作业的相关法律文书，致使矿产资源遭受非法开采破坏价值计人民币536.89万元，其行为已符合滥用职权罪的构成要件，且情节特别严重。另依照法律规定，国家机关工作人员既利用其职务行为帮助他人实施其他犯罪，又以非职务行为与他人共同实施该其他犯罪行为的，同时构成渎职犯罪和其他犯罪的共犯的，依照数罪并罚的规定定罪处罚，本案中被告人王龙生又是被告人王吉生等人实施非法采矿的合伙人，其行为亦构成非法采矿罪。因此，被告人王龙生的辩护人所提该辩护意见，与事实和法律规定不符，不予采纳。 关于被告人王龙生的辩护人提出“起诉指控被告人王龙生于2002年至2004年收受佘吉文人民币2万元已超过追诉期限，不应当再追究刑事责任”的辩护意见。经查，根据我国刑法的相关规定，追诉期限从犯罪之日起计算，犯罪行为有连续或者继续状态的，从犯罪行为终了之日起计算。多次受贿未经处理的，按照累计的受贿数额处罚。本案被告人王龙生在收受佘吉文贿赂后，后又分别收受刘玉文、李舜福贿赂，最后一次收受贿赂的时间是2016年10月，其受贿数额计人民币7万元，论罪应判处三年以下有期徒刑，本案对被告人王龙生涉嫌受贿罪于2018年8月23日立案，未超过追诉期限。因此，被告人王龙生的辩护人所提该辩护意见，与事实和法律规定不符，不予采纳。 关于被告人王龙生的辩护人提出“被告人王龙生的行为构成自首”的辩护意见。经查，从东山县监察委员会出具的王龙生到案情况说明、东山县公安局出具的到案经过、禁闭通知书、初步核实呈批表、漳州市公安局材料移送清单等证实，被告人王龙生未自动投案，且其涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪、非法采矿罪的犯罪事实系办案机关对其依法调查时已事先掌握，其行为依法不构成自首。因此，辩护人所提该辩护意见，与事实和法律规定不符，不予采纳。 另查明，2018年3月5日东山县监察委员会电话通知被告人李舜福到东山县委党校并带其到漳州市廉政文化教育中心采取留置措施；被告人佘四刚、李秋福、李舜龙、李天兴、佘吉文、孙连明均由东山县监察委员会电话通知到案后移交公安机关；被告人刘堃豪、谢四东、李锦强均由东山县公安局电话通知到案；被告人叶舜福于2018年7月25日主动到漳州市公安局扫黑办投案；被告人李某勇、谢软芬、黄凤坤均自动到公安机关投案；被告人陈月莲、陈进喜先后于2018年6月22日、9月25日被公安机关抓获归案。 以上事实，有公诉机关向法庭提供下列综合证据予以证实： 1、户籍证明，证实本案被告人的身份基本情况。 2、刑事判决书、罪犯档案资料，证实被告人刘堃豪于2003年11月11日因犯绑架罪被福建省高级人民法院改判，判处有期徒刑十年六个月，剥夺政治权利二年，并处罚金人民币一万元，于2010年2月9日刑满释放；被告人黄凤坤于2017年5月31日因犯生产、销售伪劣产品罪被漳浦县人民法院判处有期徒刑七年，并处罚金人民币七十万元，2017年7月18日漳浦县人民法院决定对其暂予监外执行，2017年9月20日云霄县司法局开始其进行考察；被告人谢四东曾因犯寻衅滋事罪于1999年6月8日被东山县人民法院判处有期徒刑一年二个月；被告人陈进喜曾因犯盗窃罪于1995年被东山县人民法院判处有期徒刑七年。 3、违法信息查询证明、前科劣迹查询证明、行政处罚决定书、看守所出所信息、执法办案案件详细查询结果等，证实被告人李舜福、李舜龙、谢四东、李锦强、谢软芬有劣迹；被告人佘四刚、李秋福、李天兴、李某勇、佘吉文、孙连明、陈月莲、叶舜福、王龙生、王吉生、刘玉文、王春水、陈爱春、杨文荣、江秋斌、李舜东、佘鸿添、佘龙生均无前科劣迹。 4、到案经过及补充说明、抓获经过，证实各被告人到案的具体情况。 5、认罪认罚具结书，证实被告人刘堃豪、李舜龙、谢四东、李天兴、李锦强、谢软芬、黄凤坤、李某勇、陈月莲、陈进喜、王吉生、刘玉文、王春水、王龙生、杨文荣、江秋斌、李舜东、佘鸿添、佘龙生均自愿认罪认罚。 上述证据，均经庭审举证、质证属实，法庭予以采信确认。 审理期间，被告人李锦强向本院缴交相关款项5000元，被告人谢软芬向本院缴交相关款项15700元，被告人陈月莲向本院缴交相关款项1.5万元，被告人陈进喜向本院缴交相关款项1万元，被告人盛明木向本院缴交违法所得38.26万元，被告人杨文荣向本院缴交相关款项15万元，被告人李舜东向本院缴交相关款项20万元，被告人王龙生的家属主动向本院退缴违法所得人民币34万元及缴交相关款项人民币20万元；被告人王吉生的家属主动向本院退缴违法所得人民币33.6262万元及缴交相关款项人民币10万元；被告人刘玉文的家属主动向本院退缴违法所得人民币30.3万元及缴交相关款项人民币10万元；被告人王春水的家属主动向本院退缴违法所得人民币19.1748万元及缴交相关款项人民币10万元，上述事实有相关的缴交款项票据予以佐证。 本院认为，被告人李舜福组织、领导黑社会性质组织；以非法占有为目的，单独或伙同他人采用虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取公私财物，其中既遂408.01万元，数额特别巨大，另有157.5万元因意志以外的原因未得逞，是犯罪未遂；以非法占有为目的，采用威胁、恐吓方法，索取他人财物计87.92万元，数额特别巨大；为逞凶示威，纠集多人聚众斗殴，破坏公共秩序；以营利为目的，伙同他人为组织赌博提供场所，非法获利54万元；违反国家规定，未经烟草专卖行政主管部门许可经营烟草专卖品，扰乱市场秩序，计77.1013万元，情节特别严重；以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，获利68.855万元，情节严重；伙同国家工作人员利用职务便利骗取公共财产68.285万元，数额巨大；为谋取不正当利益，给予多名国家工作人员财物，价值计78.7万元，情节严重，其行为已分别构成组织、领导黑社会性质组织罪、诈骗罪、敲诈勒索罪、聚众斗殴罪、开设赌场罪、非法经营罪、非法转让土地使用权罪、贪污罪、行贿罪，应予数罪并罚追究其刑事责任。公诉机关指控罪名成立，予以支持。被告人李舜福组织、领导的黑社会性质组织是犯罪集团，被告人李舜福系犯罪集团首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。被告人李舜福伙同他人已经着手实施诈骗犯罪，数额157.5万元，由于意志以外的原因未得逞，该部分是犯罪未遂，可以比照既遂犯从轻处罚。被告人李舜福为了聚众斗殴犯罪，制造条件，是犯罪预备，可以比照既遂犯从轻处罚。被告人李舜福对于诈骗犯罪、贪污犯罪退缴部分违法所得、赃款，酌情予以从轻处罚。被告人李舜福投案以后，对其实施的聚众斗殴、开设赌场、非法经营、非法转让土地使用权、贪污、行贿犯罪如实供述主要犯罪事实，是自首，对上述犯罪依法均可以从轻处罚，被告人李舜福对其中部分行为性质的辩解，不影响对该情节的认定。被告人李舜福及其辩护人提出的被告人李舜福不构成组织、领导黑社会性质组织罪、诈骗罪、敲诈勒索罪、聚众斗殴罪、非法经营罪、非法转让土地使用权罪以及开设赌场罪的部分指控不成立，行贿罪的犯罪数额应予部分扣除的辩解和辩护意见与事实和法律规定不符，不予采纳。 被告人佘四刚积极参加黑社会性质组织；以非法占有为目的，伙同他人采用虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取公共财物计157.5万元，数额特别巨大；以非法占有为目的，伙同他人采用威胁、恐吓方法，索取他人财物计7.5万元，数额巨大；积极参加被告人李舜福组织的聚众斗殴犯罪；明知被告人李舜福等人非法经营卷烟而为其作假证明包庇，其行为已分别构成参加黑社会性质组织罪、诈骗罪、敲诈勒索罪、聚众斗殴罪、包庇罪，应予数罪并罚追究其刑事责任。公诉机关指控罪名成立，予以支持。被告人佘四刚伙同他人已经着手实施诈骗犯罪，由于意志以外的原因未得逞，是犯罪未遂，可以比照既遂犯减轻处罚。被告人佘四刚在敲诈勒索共同犯罪中起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚，但相较被告人李舜福作用较小，量刑时予以考虑。被告人佘四刚积极参加的聚众斗殴犯罪，系犯罪预备，可以比照既遂犯从轻处罚。被告人佘四刚投案以后，对其参与、实施的聚众斗殴、包庇犯罪如实供述主要犯罪事实，是自首，对上述犯罪依法均可以从轻处罚。被告人佘四刚及其辩护人提出的被告人佘四刚不构成参加黑社会性质组织罪、诈骗罪、敲诈勒索罪的辩解和辩护意见与事实和法律规定不符，不予采纳。辩护人提出的被告人佘四刚部分犯罪事实具有自首情节的辩护意见得当，予以采纳。 被告人李秋福积极参加黑社会性质组织；以非法占有为目的，伙同他人采用威胁、恐吓方法，索取他人财物计7.5万元，数额巨大；违反国家规定，未经烟草专卖行政主管部门许可经营烟草专卖品，扰乱市场秩序，计77.1013万元，情节特别严重；明知被告人李舜福等人开设赌场仍为其提供场地，其行为已分别构成参加黑社会性质组织罪、敲诈勒索罪、非法经营罪、开设赌场罪，应予数罪并罚追究其刑事责任。公诉机关指控罪名成立，予以支持。被告人李秋福在非法经营、敲诈勒索共同犯罪中均起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚，但在敲诈勒索犯罪中相较被告人李舜福作用较小，量刑时予以考虑；在开设赌场共同犯罪中起辅助作用，是从犯，应当从轻处罚。被告人李秋福投案以后，对其参与的非法经营、开设赌场犯罪如实供述犯罪事实，是自首，对上述犯罪依法均可以从轻处罚。被告人李秋福及其辩护人提出的被告人李秋福不构成参加黑社会性质组织罪、敲诈勒索罪及被告人李秋福犯非法经营罪应认定为从犯的辩解和辩护意见与事实和法律规定不符，不予采纳。辩护人提出的被告人李秋福犯开设赌场罪应认定为从犯的辩护意见得当，予以采纳。 被告人刘堃豪参加黑社会性质组织；以非法占有为目的，伙同他人采用虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取公共财物计157.5万元，数额特别巨大；违反国家规定，未经烟草专卖行政主管部门许可经营烟草专卖品，扰乱市场秩序，计77.1013万元，情节特别严重，其行为已分别构成参加黑社会性质组织罪、诈骗罪、非法经营罪，应予数罪并罚追究其刑事责任。公诉机关指控罪名成立，予以支持。被告人刘堃豪伙同他人已经着手实施诈骗犯罪，由于意志以外的原因未得逞，是犯罪未遂，可以比照既遂犯减轻处罚。被告人刘堃豪在非法经营共同犯罪中起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人刘堃豪投案以后，对其参与的诈骗犯罪如实供述犯罪事实，是自首，对该部分犯罪依法可以从轻处罚。被告人刘堃豪曾因故意犯罪被判处有期徒刑，刑罚执行完毕以后，在五年以内故意再犯参加黑社会性质组织罪、诈骗罪，是累犯，应当从重处罚。被告人刘堃豪认罪认罚，依法予以从轻处罚。辩护人提出的被告人刘堃豪不构成参加黑社会性质组织罪、诈骗罪、非法经营罪及被告人刘堃豪是从犯的辩护意见与事实和法律规定不符，不予采纳；提出的被告人刘堃豪认罪认罚、部分犯罪事实具有自首情节的辩护意见得当，予以采纳。 被告人李舜龙参加黑社会性质组织；以营利为目的，伙同他人为组织赌博提供场所，非法获利24万元，其行为已分别构成参加黑社会性质组织罪、开设赌场罪，应予数罪并罚追究其刑事责任。公诉机关指控被告人李舜龙犯参加黑社会性质组织罪、开设赌场罪的罪名成立，予以支持。被告人李舜龙在开设赌场共同犯罪中起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人李舜龙认罪认罚，依法予以从轻处罚。辩护人提出的被告人李舜龙不构成参加黑社会性质组织、具有自首情节的辩护意见与事实和法律规定不符，不予采纳。 被告人谢四东参加黑社会性质组织；积极参加被告人李舜福组织的聚众斗殴犯罪；以营利为目的，伙同他人为组织赌博提供场所，非法获利8.2万元，其行为已分别构成参加黑社会性质组织罪、聚众斗殴罪、开设赌场罪，应予数罪并罚追究其刑事责任。公诉机关指控罪名成立，予以支持。被告人谢四东积极参加的聚众斗殴犯罪，系犯罪预备，可以比照既遂犯从轻处罚。被告人谢四东投案以后，对其参与的聚众斗殴、开设赌场犯罪如实供述犯罪事实，是自首，对上述犯罪依法均可以从轻处罚。被告人谢四东认罪认罚，依法予以从轻处罚。 被告人李天兴参加黑社会性质组织；明知被告人李舜福等人非法经营卷烟而为其作假证明包庇，其行为已分别构成参加黑社会性质组织罪、包庇罪，应予数罪并罚追究其刑事责任。公诉机关指控罪名成立，予以支持。被告人李天兴投案以后，如实供述包庇犯罪事实，是自首，对包庇犯罪依法可以从轻处罚。被告人李天兴认罪认罚，依法予以从轻处罚。辩护人提出的被告人李天兴不构成参加黑社会性质组织罪的辩护意见与事实和法律规定不符，不予采纳；提出的被告人李天兴部分犯罪具有自首情节、已退缴违法所得、依法可以从轻处罚的辩护意见得当，予以采纳。 被告人李锦强参加黑社会性质组织；积极参加被告人李舜福组织的聚众斗殴犯罪，其行为已分别构成参加黑社会性质组织罪、聚众斗殴罪，应予数罪并罚追究其刑事责任。公诉机关指控罪名成立，予以支持。被告人李锦强积极参加的聚众斗殴犯罪，系犯罪预备，可以比照既遂犯从轻处罚。被告人李锦强投案以后，如实供述聚众斗殴犯罪事实，是自首，对聚众斗殴犯罪依法可以从轻处罚。被告人李锦强认罪认罚，且缴交相关款项，依法予以从轻处罚。根据被告人李锦强的犯罪情节及悔罪表现，对被告人李锦强可依法宣告缓刑。 被告人谢软芬参加黑社会性质组织；以营利为目的，伙同他人为组织赌博提供场所，非法获利57.2万元，其行为已分别构成参加黑社会性质组织罪、开设赌场罪，应予数罪并罚追究其刑事责任。公诉机关指控罪名成立，予以支持。被告人谢软芬在开设赌场共同犯罪中起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人谢软芬投案以后，如实供述开设赌场犯罪事实，是自首，对开设赌场犯罪依法可以从轻处罚。被告人谢软芬认罪认罚，且缴交相关款项，依法予以从轻处罚。 被告人陈爱春身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计人民币73.7万元，为他人谋取利益，且数额巨大，其行为已构成受贿罪；明知李舜福组织、领导的黑社会性质组织从事违法犯罪活动，不依法履行相关职责，且利用职务之便包庇、纵容黑社会性质组织进行违法犯罪活动，情节严重，其行为构成包庇、纵容黑社会性质组织罪。被告人陈爱春犯有数罪，依法应予数罪并罚。公诉机关指控罪名成立，予以支持。案发后，被告人陈爱春主动投案，并如实供述自己的全部罪行，是自首，依法予以减轻处罚；认罪认罚，能退清全部赃款，依法予以从轻处罚。辩护人提出的别克牌小轿车和陈某娇转账借款10万元款项非受贿款物及被告人陈爱春未构成包庇、纵容黑社会性质组织罪的辩护意见，没有事实和法律依据，不予采纳。辩护人提出的其他辩护意见得当，予以采纳。 被告人佘吉文、叶舜福、孙连明以非法占有为目的，伙同被告人李舜福采用虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取公共财产125.01万元，被告人佘吉文、叶舜福、孙连明的行为均已构成诈骗罪，且数额特别巨大，依法应予追究其刑事责任。公诉机关指控罪名成立，予以支持。三被告人在共同犯罪中均起主要作用，均是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人佘吉文投案以后，如实供述犯罪事实，是自首，依法可以减轻处罚。三被告人已退缴违法所得，酌情均予从轻处罚。被告人叶舜福、孙连明及被告人佘吉文、叶舜福、孙连明的辩护人提出的被告人佘吉文、叶舜福、孙连明不构成诈骗罪以及即使认定构成犯罪，被告人叶舜福、孙连明系从犯、具有自首情节的辩解和辩护意见，与事实和法律规定不符，不予采纳；提出的被告人佘吉文具有自首、退赃情节、被告人叶舜福具有退赃情节的辩护意见得当，予以采纳。 被告人黄凤坤、李某勇违反国家规定，未经烟草专卖行政主管部门许可经营烟草专卖品，扰乱市场秩序，计77.1013万元，情节特别严重，其行为均已构成非法经营罪，应予追究其刑事责任。公诉机关指控罪名成立，予以支持。在共同犯罪中，被告人黄凤坤起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚；被告人李某勇起次要作用，是从犯，依法应当减轻处罚。被告人黄凤坤、李某勇认罪认罚，依法予以从轻处罚。被告人黄凤坤在判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现在判决宣告以前还有漏罪，应当对新发现的罪作出判决，数罪并罚。 被告人陈月莲以营利为目的，伙同被告人李舜福、谢软芬为组织赌博提供场所，非法获利22万元，其行为已构成开设赌场罪，应予追究其刑事责任。公诉机关指控罪名成立，予以支持。被告人陈月莲在共同犯罪中起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人陈月莲到案以后如实供述自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚。被告人陈月莲认罪认罚，且缴交相关款项，依法予以从轻处罚。根据被告人陈月莲的犯罪情节及悔罪表现，对被告人陈月莲可依法宣告缓刑。 被告人陈进喜以营利为目的，伙同被告人谢软芬、谢四东为组织赌博提供场所，非法获利8.2万元，其行为已构成开设赌场罪，应予追究其刑事责任。公诉机关指控罪名成立，予以支持。被告人陈进喜在共同犯罪中起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人陈进喜到案以后如实供述自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚；犯有前科，酌情予以从重处罚。被告人陈进喜认罪认罚，且缴交相关款项，依法予以从轻处罚。根据被告人陈进喜的犯罪情节及悔罪表现，对被告人陈进喜可依法宣告缓刑。 被告人盛明木作为国家机关工作人员，履职期间违反征海相关规定，明知李舜福要求收回的海地没有实际养殖、没有用海手续却谎报有养殖并指示被告人杨文荣补齐手续，违规补偿，致使公共财产损失189.79万元，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪；盛明木利用职务上的便利为他人谋取利益，多次收受他人财物共计69.1万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪；盛明木还利用职务上的便利，虚构名目套取25万元补助码头维修资金供其个人使用，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控盛明木犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪的罪名成立，予以支持，但指控犯滥用职权罪的数额相应予以调整。被告人一人犯数罪，应当实行数罪并罚。在共同犯罪中，盛明木起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。盛明木自动投案后，如实交代东山县监察委已掌握的其收受李舜福10万元及红木家具一套事实，并主动交代东山县监察委尚未掌握的其收受李舜福8条香烟的事实；在留置期间，盛明木又主动交代东山县监察委尚未掌握的其贪污25万元以及收受江某孝等人钱款56万元事实，对盛明木犯受贿罪可以认定为自首，可以减轻处罚；对盛明木犯贪污罪可以认定为自首，可以从轻处罚。盛明木积极退缴受贿的全部违法所得及贪污的部分违法所得，可以酌情从轻处罚。盛明木及其辩护人提出盛明木不构成滥用职权罪、指控盛明木犯贪污罪的罪名应是受贿罪的辩解、辩护意见与本院查明的事实不符，不予采纳。 被告人杨文荣作为国家机关工作人员，履职期间违反征海相关规定，明知李舜福要求收回的海地没有实际养殖、没有用海手续，却违规测绘收回海地面积、按被告人盛明木的指示补齐收回海地的用海手续，致使公共财产损失189.79万元，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪。杨文荣还利用职务上的便利，伙同他人骗取公共财产68.285万元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控杨文荣犯滥用职权罪、贪污罪的罪名成立，予以支持，但指控犯滥用职权罪的数额相应予以调整。杨文荣一人犯数罪，应当实行数罪并罚。在滥用职权罪、贪污罪的共同犯罪中，杨文荣均起主要作用，均是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。案发后，杨文荣自动投案并如实供述贪污罪的犯罪事实和滥用职权罪的主要犯罪事实，是自首，均可以减轻处罚。杨文荣揭发他人犯罪行为，查证属实，有立功表现，可以从轻处罚。杨文荣自愿认罪认罚，可以从宽处理。杨文荣积极缴交全部违法所得及罚金，可以酌情从轻处罚。公诉机关提出杨文荣对指控的滥用职权罪不认罪不能对该罪名认定为自首的意见，因杨文荣如实了其犯滥用职权罪的主要犯罪事实，庭审最后也认罪认罚，且杨文荣对罪名成立与否的辩解不影响对自首的认定，故杨文荣犯滥用职权罪的自首情节可以认定。杨文荣的辩护人提出杨文荣不构成滥用职权罪、即使杨文荣构成滥用职权罪也应认定为从犯、指控贪污罪已超过追诉时效的辩护意见与本院查明的事实不符，也不符合法律相关规定，不予采纳。 被告人江秋斌作为国家工作人员，利用职务上的便利伙同他人骗取公共财产68.285万元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。在共同犯罪中，江秋斌起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。江秋斌经电话通知后自动到指定地点，归案后如实供述自己的罪行，可以认定为自首，可以从轻处罚。江秋斌自愿认罪认罚，可以从宽处理。江秋斌积极缴交全部违法所得，可以酌情从轻处罚。江秋斌的辩护人提出江秋斌有自首、积极退赃、认罪态度和悔罪表现好、系初犯偶犯等情节与本院查明的事实相符，提出对江秋斌从轻处罚的建议也符合法律规定，予以采纳；但提出江秋斌涉嫌犯贪污罪已超过追诉时效、若江秋斌涉嫌犯贪污罪罪名成立也就认定为从犯、提出减轻对江秋滨在有期徒刑一年以下判处同时宣告缓刑的辩护意见与本院查明的事实不符，也不符合法律相关规定，与江秋滨的罪责不相适应，不予采纳。 被告人佘鸿添、李舜东、佘龙生伙同国家工作人员利用职务上的便利，共同骗取公共财产，其中佘鸿添、李舜东参与骗取公共财产68.285万元，佘龙生参与骗取公共财产34.02万元，均属数额巨大，佘鸿添、李舜东、佘龙生的行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。在共同犯罪中，佘鸿添、李舜东、佘龙生均起主要作用，均是主犯，均应当按照各自所参与的全部犯罪处罚。佘鸿添、李舜东、佘龙生经电话后自动到指定地点，归案后均如实供述自己的罪行，均可以认定为自首，对佘鸿添、李舜东均可以从轻处罚，对佘龙生可以减轻处罚。佘鸿添、李舜东、佘龙生均自愿认罪认罚，均可以从宽处理。佘鸿添、李舜东、佘龙生均积极缴交全部违法所得，李舜东、佘龙生均已积极缴交全部罚金，对佘鸿添、李舜东、佘龙生均可以酌情从轻处罚。鉴于李舜东、佘龙生认罪态度较好、有悔罪表现、犯罪后积极缴交全部违法所得及罚金，可以对李舜东、佘龙生宣告缓刑。李舜东、佘龙生必须依法接受社区矫正。佘鸿添的辩护人提出佘鸿添具有自首、积极退赃、认罪态度和悔罪表现好等情节与本院查明的事实相符，提出对佘鸿添从轻处罚的建议也符合法律规定，予以采纳；但提出佘鸿添涉嫌犯贪污罪已超过追诉时效、提出对佘鸿添减轻在有期徒刑一年十一个月至二年五个月期间判处同时宣告缓刑的辩护意见与本院查明的事实不符，也不符合法律相关规定，不予采纳。 被告人王龙生系国家工作人员，在担任福建省东山县公安局康美派出所所长、东山县公安局副局长期间，利用职务上的便利，非法收受他人款项计人民币7万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人王龙生在担任福建省东山县公安局副局长期间，徇私舞弊，违反职责滥用职权，致使矿产资源遭受非法开采破坏价值计人民币536.89万元，其行为已构成滥用职权罪，情节特别严重。被告人王龙生、王吉生、刘玉文、王春水违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自开采，造成矿产资源破坏的价值计人民币536.89万元，其行为已构成非法采矿罪，情节特别严重，且系共同犯罪。被告人王龙生一人犯数罪，依法应对其数罪并罚。公诉机关指控被告人王龙生犯滥用职权罪、受贿罪、非法采矿罪，被告人王吉生、刘玉文、王春水犯非法采矿罪的罪名成立，应予支持。被告人王龙生受贿违法所得人民币7万元应予追缴。被告人王吉生、刘玉文、王春水、王龙生非法采矿的违法所得应予以追缴。在非法采矿共同犯罪中，被告人王龙生、王吉生、刘玉文、王春水均系主犯，均应当按照各自所参与的全部犯罪处罚。被告人王吉生、刘玉文犯罪后，能自动投案，如实供述自已的罪行，是自首，且能认罪认罚，主动退缴赃款及缴交相关款项，依法予以从轻处罚。被告人王春水、王龙生能如实供述自已的罪行，且认罪认罚，主动退缴赃款及缴交相关款项，依法予以从轻处罚。被告人王吉生、刘玉文的辩护人分别提出“被告人王吉生、刘玉文系自首，且认罪认罚，愿意退缴违法所得，建议对被告人王吉生从轻处罚，并适用缓刑”以及被告人王春水的辩护人提出“被告人王春水能认罪认罚，系初犯、偶犯，愿意缴交罚金，建议对被告人王春水适用缓刑”的辩护意见，经查，有事实和法律依据，本院予以采纳。辩护人其余的辩护意见，不予采纳。根据被告人王吉生、刘玉文、王春水的犯罪情节及悔罪表现，对被告人王吉生、刘玉文、王春水可依法宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十四条第一款、第三款、第四款、第五款、第二百二十五条第（一）项、第二百二十八条、第二百六十六条、第二百七十四条、第二百九十二条第一款、第三百零三条第二款、第三百一十条、第三百四十三条第一款、第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第（一）项、第（二）项、第二款、第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第三百九十七条、第二十二条、第二十三条、第二十五条第一款、第二十六条、第二十七条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十二条、第六十三条第一款、第六十四条、第六十五条第一款、第六十七条第一款、第三款、第六十八条、第六十九条、第七十条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第七十六条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款、第八条第一款第（二）项、第十三条、第十五条、第十八条、第十九条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体适用法律若干问题的解释》第一条、第二条第（一）项、第三条第一款第（一）项、第二款第（一）项、最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条、最高人民法院《关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条第一款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条的规定，判决如下： 一、被告人李舜福犯组织、领导黑社会性质组织罪，判处有期徒刑八年，并处没收个人财产人民币五十万元；犯诈骗罪，判处有期徒刑十三年，并处罚金人民币五十万元；犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币八万元；犯聚众斗殴罪，判处拘役五个月；犯开设赌场罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币五万元；犯非法经营罪，判处有期徒刑六年，并处罚金人民币六万元；犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币四万元；犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；犯行贿罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币十万元。总和刑期有期徒刑四十七年六个月、拘投五个月，决定执行有期徒刑二十二年六个月，并处没收个人财产人民币五十万元，罚金人民币一百零三万元（应于本判决生效后一个月内缴交）。 （刑期从判决确定之日起计算，判决执行以前先行留置、羁押的，留置或羁押一日折抵刑期一日，指定居所监视居住二日折抵刑期一日，即自2018年6月28日起至2040年9月15日止）。 二、被告人佘四刚犯参加黑社会性质组织罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币三万元；犯诈骗罪，判处有期徒刑六年，并处罚金人民币五万元；犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币五千元；犯聚众斗殴罪，判处拘役三个月；犯包庇罪，判处有期徒刑一年。总和刑期有期徒刑十三年六个月、拘役三个月，决定执行有期徒刑十一年，并处罚金人民币八万五千元（应于本判决生效后一个月内缴交）。 （刑期从判决确定之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年4月17日起至2029年4月16日止）。 三、被告人李秋福犯参加黑社会性质组织罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币三万元；犯非法经营罪，判处有期徒刑六年，并处罚金人民币六万元；犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币五千元；犯开设赌场罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币三千元。总和刑期有期徒刑十三年，决定执行有期徒刑十年六个月，并处罚金人民币九万八千元（应于本判决生效后一个月内缴交）。 （刑期从判决确定之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年4月27日起至2028年10月26日止）。 四、被告人刘堃豪犯参加黑社会性质组织罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币一万元；犯非法经营罪，判处有期徒刑七年，并处罚金人民币七万元；犯诈骗罪，判处有期徒刑六年，并处罚金人民币五万元。总和刑期有期徒刑十四年六个月，决定执行有期徒刑八年六个月，并处罚金人民币十三万元（应于本判决生效后一个月内缴交）。 （刑期从判决确定之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年5月17日起至2026年11月16日止）。 五、被告人李舜龙犯参加黑社会性质组织罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币五千元；犯开设赌场罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币四万元。总和刑期有期徒刑二年，决定执行有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币四万五千元（应于本判决生效后一个月内缴交）。 （刑期从判决确定之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年5月10日起至2019年8月9日止）。 六、被告人谢四东犯参加黑社会性质组织罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币五千元；犯聚众斗殴罪，判处拘役三个月；犯开设赌场罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币一万元。总和刑期有期徒刑一年八个月、拘役三个月，决定执行有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币一万五千元（应于本判决生效后一个月内缴交）。 （刑期从判决确定之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年6月5日起至2019年9月4日止）。 七、被告人李天兴犯参加黑社会性质组织罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币五千元；犯包庇罪，判处有期徒刑一年。总和刑期有期徒刑二年，决定执行有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币五千元（应于本判决生效后一个月内缴交）。 （刑期从判决确定之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年4月17日起至2019年6月16日止）。 八、被告人李锦强犯参加黑社会性质组织罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币五千元；犯聚众斗殴罪，判处拘役三个月。总和刑期有期徒刑一年，拘投三个月，决定执行有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金五千元（已缴交）。 （缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。 九、被告人谢软芬犯参加黑社会性质组织罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币五千元；犯开设赌场罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币五万元。总和刑期有期徒刑二年六个月，决定执行有期徒刑一年九个月，并处罚金人民币五万五千元（应于本判决生效后一个月内缴交，已缴交的款项可予抵扣）。 （刑期从判决确定之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年1月10日起至2020年10月9日止）。 十、被告人陈爱春犯包庇、纵容黑社会性质组织罪，判处有期徒刑三年；犯受贿罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币十五万元。总和刑期有期徒刑五年六个月，决定执行有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币十五万元（已缴交）。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年7月13日起至2021年10月12日止）。 十一、被告人叶舜福犯诈骗罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币十万元（应于本判决生效后一个月内缴交）。 （刑期从判决确定之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年7月26日起至2028年7月25日止）。 十二、被告人孙连明犯诈骗罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币十万元（应于本判决生效后一个月内缴交）。 （刑期从判决确定之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，指定居所监视居住二日折抵刑期一日，即自2018年6月14日起至2028年5月24日止）。 十三、被告人佘吉文犯诈骗罪，判处有期徒刑八年，并处罚金人民币八万元（应于本判决生效后一个月内缴交）。 （刑期从判决确定之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，指定居所监视居住二日折抵刑期一日，即自2018年6月14日起至2026年5月24日止）。 十四、被告人黄凤坤犯非法经营罪，判处有期徒刑五年三个月，并处罚金人民币五万元；前罪犯生产、销售伪劣产品罪，判处有期徒刑七年，并处罚金人民币七十万元，总和刑期十二年三个月，决定执行有期徒刑九年八个月，并处罚金七十五万元（应于本判决生效后一个月内缴交）。 （刑期从判决确定之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日）。 十五、被告人李某勇犯非法经营罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币二万元（应于本判决生效后一个月内缴交）。 （刑期从判决确定之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年5月16日起至2020年5月15日止）。 十六、被告人陈月莲犯开设赌场罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币三万元（应于本判决生效后一个月内缴交，已缴交的款项可予抵扣）。 （缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。 十七、被告人陈进喜犯开设赌场罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元（已缴交）。 （缓刑考验期限从判决确定之日起计算） 十八、被告人盛明木犯滥用职权罪，判处有期徒刑四年；犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币十五万元。总和刑期有期徒刑九年六个月，决定执行有期徒刑八年，并处罚金人民币三十五万元（应于本判决生效后一个月内缴交）。 （刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行留置、羁押的，留置或羁押一日折抵刑期一日。即自2018年3月29日起至2026年3月28日止）。 十九、被告人杨文荣犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年二个月；犯贪污罪，判处有期徒刑二年四个月，并处罚金人民币十五万元。总和刑期有期徒刑四年六个月，决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币十五万元（已缴交）。 （刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年8月8日起至2022年2月7日止）。 二十、被告人江秋斌犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元（应于本判决生效后一个月内缴交）。 （刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年8月8日起至2021年8月7日止）。 二十一、被告人佘鸿添犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元（应于本判决生效后一个月内缴交）。 （刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年8月8日起至2021年8月7日止）。 二十二、被告人李舜东犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十万元（已缴交）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。 二十三、被告人佘龙生犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币十万元（已缴交）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。 二十四、被告人王龙生犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑五年；犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币十万元；总和刑期有期徒刑八年六个月，决定执行有期徒刑五年三个月，并处罚金人民币二十万元（已缴交）。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年8月4日起至2023年11月3日止）。 二十五、被告人王吉生犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币十万元（已缴交）。 （缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。 二十六、被告人刘玉文犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币十万元（已缴交）。 （缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。 二十七、被告人王春水犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币十万元（已缴交）。 （缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。 二十八、被告人李舜福已扣押在案的违法所得人民币十五万元予以没收，上缴国库；违法所得人民币四百二十万七千七百五十元予以继续追缴，上缴国库。 二十九、被告人李舜福、佘吉文、叶舜福、孙连明四人共同扣押在案的赃款人民币一百二十五万零一百元予以没收，上缴国库。 三十、被告人李舜福、佘四刚、李秋福敲诈勒索的违法所得人民币七万五千元，被告人李舜福、谢软芬、谢四东、陈进喜开设赌场的违法所得人民币五万元，被告人李舜龙、谢软芬开设赌场的违法所得人民币二十四万元，被告人李舜福、谢软芬、陈月莲开设赌场的违法所得人民币二十二万元，被告人李舜福、谢软芬开设赌场的违法所得人民币二万九千元，被告人李秋福开设赌场的违法所得人民币一千元，被告人谢软芬、谢四东、陈进喜开设赌场的违法所得人民币三万二千元，予以继续追缴，上缴国库。 三十一、被告人李天兴已扣押在案的违法所得人民币八万三千六百元，予以没收，上缴国库。 三十二、被告人陈爱春已扣押在案的赃款人民币七十三万七千元，予以没收，上缴国库。 三十三、被告人黄凤坤违法所得人民币三万元，予以继续追缴，上缴国库。 三十四、被告人盛明木违法所得人民币二十万九千元，予以继续追缴，上缴国库。 三十五、被告人盛明木、李舜福、杨文荣、江秋斌、佘鸿添、李舜东、佘龙生已缴交的违法所得款物人民币一百三十四万四千二百四十元及巴西红檀香木十件套沙发一套上缴国库。 三十六、被告人王龙生受贿违法所得人民币七万元，予以没收，上缴国库。 三十七、被告人王吉生、刘玉文、王春水、王龙生非法采矿的违法所得人民币一百一十万一千零一十元，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长 庄 伟 鹏 审 判 员 欧阳江华 审 判 员 蔡 媛 媛 人民陪审员 郑  颖 人民陪审员 严 亚 英 人民陪审员 王 芳 武 人民陪审员 柯 国 良 二〇一九年一月九日 法官助理涂秀珠 刘翔 杨晓敏 书记员张艺燕 曾翊 附相关法律规定： 《中华人民共和国刑法》 第二百九十四条第一款组织、领导黑社会性质的组织的，处七年以上有期徒刑，并处没收财产；积极参加的，处三年以上七年以下有期徒刑，可以并处罚金或者没收财产；其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，可以并处罚金。 第三款国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织，或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的，处五年以下有期徒刑；情节严重的，处五年以上有期徒刑。 第四款犯前三款罪又有其他犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。 第五款黑社会性质的组织应当同时具备以下特征： （一）形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定； （二）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动； （三）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众； （四）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。 第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产： （一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的； 第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。 第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，根据规定。 第二百七十四条敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。 第二百九十二条第一款聚众斗殴的，对首要分子和其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；有下列情形之一的，对首要分子和其他积极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑： （一）多次聚众斗殴的； （二）聚众斗殴人数多，规模大，社会影响恶劣的； （三）在公共场所或者交通要道聚众斗殴，造成社会秩序严重混乱的； （四）持械聚众斗殴的。 第三百零三条第二款开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。 第三百一十条明知是犯罪的人而为其提供隐藏处所、财物，帮助其逃匿或者作假证明包庇的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。 犯前款罪，事前通谋的，以共同犯罪论处。 第三百四十三第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 第三款与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十九条第一款为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。 第三百九十条第一款对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第二十二条为了犯罪，准备工具、制造条件的，是犯罪预备。 对于预备犯，可以比照既遂犯从轻、减轻处罚或免除处罚。 第二十三条已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。 对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。 第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。 第六十三条第一款犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚；本法规定有数个量刑幅度的，应当在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十五条第一款被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪除外。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第七十条判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现被判刑的犯罪分子在判决宣告以前还有其他没有判决的，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。已经执行的刑期，应当计算在新的判决决定的刑期以内。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。 最高人民法院、最高人民检察院 《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第八条第一款犯行贿罪，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“情节严重”： （二）行贿数额在五十万元以上不满一百万元，并具有本解释第七条第二款第一项之第五项规定的情形之一的； 第十三条具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚： （一）实际或者承诺为他人谋取利益的； （二）明知他人有具体请托事项的； （三）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。 国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。 第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。 国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 最高人民法院、最高人民检察院 《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体适用法律 若干问题的解释》 第一条违反《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国水法》等法律、行政法规有关矿产资源开发、利用、保护和管理的规定的，应当认定为刑法第三百四十三条规定的“违反矿产资源法的规定”。 第二条第（一）项具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的； 第三条第一款第（一）项实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； 第二款第（一）项实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； 最高人民法院 《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》 第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。 （一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民 法院投案。 犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。 并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。 犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。 （二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。 犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。 共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。 犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。 第三条根据刑法第六十七条第一款的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。 最高人民法院《关于适用财产刑若干问题的规定》 第一条刑法规定“并处”没收财产或者罚金的犯罪，人民法院在对犯罪分子判处主刑的同时，必须依法判处相应的财产刑；刑法规定“可以并处”没收财产或者罚金的犯罪，人民法院应当根据案件具体情况及犯罪分子的财产状况，决定是否适用财产刑。 第二条第一款人民法院应当根据犯罪情节，如违法所得数额、造成损失的大小等，并综合考虑犯罪分子缴纳罚金的能力，依法判处罚金。刑法没有明确规定罚金数额标准的，罚金的最低数额不能少于一千元。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。