河北省邯郸市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)冀04行终9号 上诉人（原审原告）兴华财富集团武安财富国际酒店有限公司。住所地:武安市放射路1号。 法定代表人林青，总经理。 委托诉讼代理人李君，兴华财富集团武安财富国际酒店有限公司工作人员。 委托诉讼代理人李智敏，兴华财富集团武安财富国际酒店有限公司工作人员。 被上诉人（原审被告）邯郸市人力资源和社会保障局。住所地：邯郸市人民东路508号。 法定代表人殷立君，该局局长。 委托诉讼代理人石胜利，北京德和衡（邯郸）律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）邯郸市人民政府。住所地：邯郸市联通北路1号。 法定代表人王立彤，市长。 委托诉讼代理人潘少锋，邯郸市人民政府工作人员。 委托诉讼代理人刘婷婷，邯郸市人民政府工作人员。 被上诉人（原审第三人）王付合，男，1962年11月25日出生，汉族，住武安市。 委托诉讼代理人张建永，武安市壮大法律事务所法律工作者。 上诉人兴华财富集团武安财富国际酒店有限公司因社会保障行政确认纠纷一案，不服河北省邯郸市丛台区人民法院（2018）冀0403行初146号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 原审判决认定，原告兴华财富集团武安财富国际酒店有限公司2013年9月25日与第三人王付合签订劳动合同书，约定合同期限自2013年9月25日起至2016年9月25日止。第三人王付合在原告处担任电工。2014年3月21日9时许，王付合骑电动车回家行驶至309国道武安市东二环路口时，与赵根柱驾驶的冀Ｄ×××××、冀Ｄ×××××重半挂车发生交通事故，造成王付合受伤。2014年3月31日，武安市公安交通警察大队作出武公交认字（2014）第00150号道路交通事故认定书，认定赵根柱负事故的全责，王付合不服事故责任。2015年3月20日，王付合就其受到的以上事故伤害向被告邯郸市人力资源和社会保障局申请工伤认定。邯郸市人力资源和社会保障局当日作出邯人社伤险认补字（2015）10号工伤认定补正材料通知书，告知王付合应补正两人或两人以上证人证言及证人身份证复印件以及劳动合同书或事实劳动关系裁决书等证明材料。2016年4月5日，王付合向武安市劳动争议仲裁委员会申请仲裁。武安市劳动争议仲裁委员会2016年4月8日受理。2016年5月20日，武安市劳动争议仲裁委员会作出武劳人仲案（2016）025号仲裁决定书，以双方当事人签订固定期限劳动合同，期限是2013年9月25日至2016年9月25日，劳动关系不存在争议，王付合提出撤诉申请为由，同意撤诉。2016年7月14日，被告邯郸市人力资源和社会保障局作出编号：（2016）04028739工伤认定申请受理决定书，对王付合2015年3月20日提交的工伤认定申请予以受理。2016年7月14日，被告邯郸市人力资源和社会保障局作出编号（2016）04028739工伤认定举证通知书，告知兴华财富集团武安财富国际酒店有限公司，如认为王付合受到的事故伤害不属于工伤，应当在15日内举证等。2016年7月15日，被告邮寄该通知书等。2016年8月1日，邮件因无人签收被退回。2016年9月9日，被告邯郸市人力资源和社会保障局作出中止通知，决定对王付合的工伤认定申请中止。2016年11月3日，邯郸市人力资源和社会保障局在邯郸晚报刊登公告，告知兴华财富集团武安财富国际酒店有限公司应在60日内到其工伤保险处领取该通知，逾期将按有关规定处理。2017年1月10日，邯郸市人力资源和社会保障局作出冀伤险认决字（2016）04028739号认定工伤决定书，对王付合受到的以上伤害决定予以认定工伤。2017年1月20日，被告邯郸市人力资源和社会保障局以邮寄方式向兴华财富集团武安财富国际酒店有限公司送达冀伤险认决字（2016）04028739号认定工伤决定书。邮政部门的查询单显示2017年1月24日他人收。2018年6月1日，兴华财富集团武安财富国际酒店有限公司就冀伤险认决字（2016）04028739号认定工伤决定书和《初次鉴定结论书》向邯郸市人民政府申请行政复议。邯郸市人民政府受理后，于2018年6月5日向邯郸市人力资源和社会保障局送达了有关文书，其于2018年6月11日作出答复。2018年6月13日，邯郸市人民政府向第三人王付合送达了有关文书，王付合2018年6月13日作出答辩。邯郸市人民政府经审理认为，邯郸市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字（2016）04028739号《认定工伤决定书》认定事实清楚、证据确凿，适用法律法规正确、程序合法。《初次鉴定结论书》并非具体行政行为，不符合行政复议法的受理条件。于2018年7月18日作出邯政复决（2018）47号《行政复议决定书》，维持了邯郸市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字（2016）04028739号《工伤认定决定书》，驳回了原告要求对《初次鉴定结论书》申请复议的请求。原告不服，诉至本院。 原审判决认为，被告邯郸市人力资源和社会保障局作为本地区的社会保险行政部门，具有对本地区职工受到的事故伤害是否属于工伤的认定职权。本案中，第三人王付合在下班回家途中受到非本人主要责任的交通事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条规定认定工伤的条件。被告邯郸市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字（2016）04028739号认定工伤决定书，认定事实清楚、证据确凿、程序合法。被告邯郸市人民政府受理了兴华财富集团武安财富国际酒店有限公司的复议申请后，依法向各方当事人送达了有关文书并依据证据等作出邯政复决（2018）47号《行政复议决定书》。该行政复议决定书，认定事实清楚、程序合法。原告称并未收到邯郸市人力资源和社会保障局作出的《认定工伤决定书》，本院认为，原告对该决定书已经提起了复议和诉讼，充分行使了法律赋予的权利。其无证据证实第三人王付合受到的事故伤害不属于工伤。因此，原告兴华财富集团武安财富国际酒店有限公司要求撤销冀伤险认决字（2016）04028739号认定工伤决定书以及邯政复决（2018）47号行政复议决定书的诉讼请求，本院不予支持。至于其一并提出撤销《初次鉴定结论书》的诉讼请求，因作出《初次鉴定结论书》的行为不属于行政诉讼受案范围，该诉讼请求本院不予处理。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告兴华财富集团武安财富国际酒店有限公司的诉讼请求。 兴华财富集团武安财富国际酒店有限公司不服一审判决，上诉提出，一审判决认定事实和适用法律错误，被上诉人送达《认定工伤决定书》不符合法律规定，程序违法，我公司没有收到也没有签收过该文件。故请求：1、撤销河北省邯郸市丛台区人民法院（2018）冀0403行初146号行政判决，并依法改判；2、本案诉讼费用由被上诉人承担。 被上诉人邯郸市人力资源和社会保障局辩称,一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序正当，请求二审维持。 被上诉人邯郸市人民政府辩称，一、王付合下班途中发生交通事故，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，属于工伤认定范围，被申请人作出的《认定工伤决定书》认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律、法规正确，程序合法。二、2017年1230号《初次鉴定结论书》并非具体行政行为，关于该结论书的复议申请不符合行政复议法和行政复议法实施条例规定的受理条件，答辩人作出的邯政复决〔2018〕47号《行政复议决定书》程序合法、适用法律正确。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序正当，请求二审维持。 被上诉人王付合辩称，一、答辩人受伤后第二天就告知了公司主管经理，主管经理还曾到医院看望过我。此外，答辩人在处理交通事故程序中到公司开过工资表，因此上诉人对答辩人受到事故伤害是知情的，且一直拖延不为答辩人申报工伤并提交相关资料。二、根据邯郸市人力资源和社会保障局提供的送达回证和快递投递明细显示，上诉人收到了《认定工伤决定书》和《初次鉴定结论书》。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序正当，请求二审维持。 经本院二审审理查明事实与原审判决认定的事实一致。 本院认为，王付合在下班回家途中受到非本人主要责任的交通事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条规定认定工伤的条件。被上诉人邯郸市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字（2016）04028739号《认定工伤决定书》，认定事实清楚、证据确凿、程序合法。被上诉人邯郸市人民政府受理了兴华财富集团武安财富国际酒店有限公司的复议申请后，作出邯政复决（2018）47号《行政复议决定书》认定事实清楚、程序合法。上诉人称并未收到邯郸市人力资源和社会保障局作出的《认定工伤决定书》，但其对该决定书已经提起了复议和诉讼，已充分行使了法律赋予的权利，且上诉人无证据证实第三人王付合受到的事故伤害不属于工伤。故原审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。上诉人兴华财富集团武安财富国际酒店有限公司的上诉理由，缺乏事实根据，本院无法采纳。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人兴华财富集团武安财富国际酒店有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  贺延增 审判员  王金良 审判员  田熠中 二〇一九年一月二十五日 法官助理何昊 书记员张紫娟