湖南省浏阳市人民法院民 事 判 决 书（2018）湘0181民初8595号原告胡际美，男，1971年9月16日出生，汉族，住浏阳市。委托代理人王洪流，湖南众议律师事务所律师。被告李永平，男，1948年1月8日出生，汉族，住浏阳市。委托代理人周炀，湖南竞翔律师事务所律师。原告胡际美诉被告李永平合同纠纷一案，本院于2018年12月3日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告胡际美及其委托代理人王洪流，被告李永平及其委托代理人周炀到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告胡际美本院提出诉讼请求：1.判决被告李永平立即向原告胡际美移交浏阳市六叠泉水电站相关的手续、审批文件等资料，包括但不限于《洪水影响评价报告》、《水资源论证报告》、《水土保持方案报告书》、《建设项目环境影响报告书》、水电站建设项目用地审批手续、水电站建设项目林地征（占）审批手续、《水电建设项目初步设计文件》等；2.判决被告承担本案诉讼费。诉讼中，原告将其第一项诉讼请求明确为要求被告立即向原告移交《洪水影响评价报告》、《水资源论证报告》、《水土保持方案报告书》、《建设项目环境影响报告书》、水电站建设项目用地审批手续、水电站建设项目林地征（占）审批手续、《水电建设项目初步设计文件》。被告李永平辩称：1.政府曾提出利用民间资本发展国家电力的政策，《湖南省政府办公厅转发湖南省计委关于加快发展农村水电意见通知》中明确简化农村水电站项目的审批手续、放宽市场准入条件，在这种背景下，涉案的浏阳市六叠泉水电站于2003年经浏阳市发展计划和物价局批准立项，2004年12月投产运行，2005年4月被告李永平以1819800元的价格受让该水电站，并于2005年7月29日取得营业执照。2.浏阳市六叠泉水电站在被告的经营过程中多次发生政策变化。2010年，浏阳市水利局应国家政策要求对全市水电站进行清理整顿，同年11月9日下发浏水政发（2010）42号文件，同意浏阳市六叠泉水电站在内的55处水电站竣工验收并蓄水并网发电。2017年，浏阳市水务局应国家政策要求全市水电站取得水资源论证报告书，被告遂委托勘测设计公司于2018年3月对浏阳市六叠泉水电站作出水资源论证报告，浏阳市水务局依据该报告作出浏水资复（2018）25号批复，并于2018年4月10日向其颁发取水证。3.被告已经按照与原告所签订的《浏阳市六叠泉水电站转让合同》履行了交付义务，不存在未交付相关手续和审批文件的情况。2018年3月25日，被告以胡浪的银行账户转账10万元给原告，同年4月11日又转5万元，4月17日原、被告办理了工商登记，4月19日原告将剩余款项778000元全部支付给原告，双方合同已全部履行完毕。4.原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据。首先，双方在自愿平等的基础上达成了《浏阳市六叠泉水电站转让合同》，2018年3月1日被告就已将水电站交给原告投入经营，合同附件B所有材料都已交给原告，不存在原告所诉的材料。其次，原告所述的材料是交有关行政主管部门作为办理取水许可证的依据，而取水许可证已经在2018年4月10日就颁发下来并将法人变更为原告，并于2018年4月17日办理了工商登记变更，也就是说在原、被告履行合同的过程中，有关部门是不需要原告所述的材料的。最后，政策性风险是不可控风险，也是市场主体所需要面对的风险，水电站已经依据双方签订的《浏阳市六叠泉水电站转让合同》转移给原告，原告应当按照行政主管部门要求完善或补办相关手续，此非被告的义务。经审理查明，浏阳市六叠泉水电站位于浏阳市淳口镇枫林湖村境内捞刀河支流狮岩河上游，该水电站成立于2005年7月29日，2010年11月9日经浏阳市水利局同意竣工验收。2018年3月26日，被告李永平作为出让方（甲方）与原告胡际美作为受让方（乙方）签订《浏阳市六叠泉水电站转让合同》，双方约定，被告将浏阳市六叠泉水电站转让给原告，合同第一部分“电站的基本情况”约定：“电站坐落于浏阳市淳口镇枫林村捞刀河河支流枫林河上游，总机房占地100平方米，电站于2005年6月5日取得可研报告，2005年6月5日建成投产联网发电，总装机容量为400KW，经营登记号为914301817790401520、具体厂房设施设备、道路、线路等情况详见合同附件A1、A2《浏阳市六叠泉水电站固定资产项目表》、附件B《浏阳市六叠泉水电站无形资产项目表》，水电站登记相关手续的文件资料，比如法定人营业执照、购售电合同、取水证等。”合同第二部分“转让价款和付款方式”约定：“电站总价款为日报名玖拾贰万捌仟元，本合同签订之日，乙方先一次性付转让定金人民币壹拾万元。剩余人民币捌拾贰万捌仟元，甲方按照乙方要求将电站所有手续过户完成当日一次性付清剩余款项。”合同第三部分“电站的交付”约定：“1.甲方应于2018年4月5日前，将与电站有关的土地征用补偿、报建、报批、合同等相关文件资料移送给乙方。2.甲方应于2018年3月1日前，将电站交乙方投入经营，乙方经营之日起的债权债务与甲方无关。3.甲方应协助乙方办理好电站过户登记手续，办理登记的手续费、税费等全部费用由甲方承担。”合同第四部“甲方的权利义务”约定：“1.甲方有全部收取转让款的权利。2.甲方必须处理好未转让电站前的债权债务关系，保证其对电站产权、经营权合法有效且不存在任何瑕疵，并且不受到任何第三方的追索。”合同还就乙方的权利义务、违约责任等事项进行了约定。合同的附件包括：附表A1《浏阳市六叠泉水电站固定资产项目表》，含河上坑饮水坝、斗嘴饮水坝、河上坑-前池渠道、斗嘴-前池渠道、压力前池、压力坡镇墩、压力坡支墩、水电站厂房、水电站厂区挡土墙、桥、宿舍房、租用土地；附表A2《浏阳市六叠泉水电站固定资产项目表》，含水轮机、发电机、配电屏、抵押计量器、变压器、压力钢管、闸阀；附表B《浏阳市六叠泉水电站无形资产项目表》，含可研报告，立项申请报告单，立项批复文件，村、组其他协议，村民土地占用协议，供电并网协议，供电调度协议，工商执照，电站并网调度协议，浏阳市水利局关于同意洪沙等55处电站验收批复文件，水利水电建设工程竣工验收及鉴定书，购售电合同，长沙市物价局文件：关于浏阳市地方电网水电站上网电价有关问题的通知。为办理浏阳市六叠泉水电站的取水证，被告李永平于2017年下半年委托长沙市博胜水利水电勘测设计有限公司对浏阳市六叠泉水电站作水资源论证，该勘测设计公司于2018年3月作出《浏阳市六叠泉水电站水资源论证报告表》，该报告第14页“建设项目对环境影响分析”中表示，浏阳市六叠泉水电站对区域水资源、水文情势、水环境及水生生态影响较小或没有影响。前述报告附件三系村民小组、村委会和浏阳市淳口镇人民政府出具的《关于六叠泉水电站取水无影响的证明》，该证明表示水电站对当地村组居民生产、生活无影响，对生态环境无不良影响。取得专业机构的水资源论证报告后，被告李永平将该报告交由浏阳市水务局，浏阳市水务局依据该报告于2018年4月8日作出浏水资复﹝2018﹞25号《关于浏阳市六叠泉手电站取水申请的批复》，并向浏阳市六叠泉水电站办取水许可证，浏阳市六叠泉水电站2018年4月10日获得的取水许可证中的法定代表人登记为原告胡际美。被告李永平还于2018年4月17日为被告变更工商登记信息，将浏阳市六叠泉水电站的投资人变更为原告胡际美。此外，被告将合同附表A1、A2、B中的固定资产和无形资产全部转移给了原告，原告依约支付了全部转让价款。原告接收浏阳市六叠泉水电站后正常投产经营了一段时间，至2018年12月24日，浏阳市环境保护局对浏阳市六叠泉水电站进行现场监察，该局认定水电站未能提供环保相关审批手续，处理意见及相关要求有：“1.责令浏阳市六叠泉水电站立即停止环境违法行为；2.未取得环评审批手续前不得擅自进行水利发电；3.进一步接受我局调查。”此后，因浏阳市六叠泉水电站未能取得环评审批手续，一直处于停产状态。另查明，被告李永平于2005年4月17日自案外人毛定其、楚文江处受让浏阳市六叠泉水电站，被告经营水电站期间并无有关部门要求其办理环保相关审批手续，被告在将浏阳市六叠泉水电站转让给原告之前浏阳市六叠泉水电站一直正常运营。原告认为被告未移交水电站的所有手续、文件资料，遂于2018年12月3日向本院提起诉讼。上述事实，有当事人陈述，《浏阳市六叠泉水电站转让合同》，《浏阳市环境保护局现场记录》，取水许可证等证据证实并经庭审审查核实，足以认定。本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原告胡际美与被告李永平签订的《浏阳市六叠泉水电站转让合同》及合同附表A1、A2、B系双方真实意思表示，其内容不违反法律法规的强制性规定，该合同合法、有效。原告胡际美已按照合同约定将转让款支付给被告李永平，被告李永平按照合同约定将浏阳市六叠泉水电站转让给原告胡际美经营获利，并办理工商登记变更和取水证变更手续，此外被告还依约将合同附表A1、A2、B中的固定资产和无形资产全部转移给了原告，因此，原、被告双方均已按照合同约定履行了各自的义务。浏阳市六叠泉水电站由被告李永平经营期间一直正常经营，浏阳市水利局同意该水电站竣工验收，浏阳市水务局向该水电站颁发取水许可证，从该水电站2018年3月的水资源论证报告评价浏阳市六叠泉水电站对环境影响比较小，从前述事实可知，浏阳市六叠泉水电站在被告经营期间并无主管部门要求其必须办理环评手续方可经营。原告胡际美在接收浏阳市六叠泉水电站正常投产经营了数月后，2018年12月份被要求停产，并被浏阳市环境保护局要求补办环评手续，此事实是由于主管部门具体行政行为所导致的，而非被告李东平违反了合同约定义务或法定附随义务造成的，故原告要求被告办理《建设项目环境影响报告书》的诉讼请求，本院不予支持。从浏阳市六叠泉水电站过往的经验可知，《洪水影响评价报告》、《水土保持方案报告书》、水电站建设项目用地审批手续、水电站建设项目林地征（占）审批手续、《水电建设初步设计文件》不是浏阳市六叠泉水电站正常经营的必要文件，原、被告在《浏阳市六叠泉水电站转让合同》及合同附表A1、A2、B中均未约定被告需向原告移交前述文件，故原告要求被告移交前述文件的诉讼请求，本院不予支持。被告在转让浏阳市六叠泉水电站已委托长沙市博胜水利水电勘测设计有限公司于2018年3月作出《浏阳市六叠泉水电站水资源论证报告表》，该报告表用于办理取水许可证，现取水许可证的法定代表人系原告胡际美，原告据其身份可自行获得该报告表，故原告要求被告移交《水资源论证报告》的诉讼请求，本院不予支持。综上，被告李永平已经依照合同约定履行完约定义务，原告胡际美所诉需移交的文件在浏阳市六叠泉水电站转移给其经营前并非必要文件，转移后原告仍正常生产经营了数月，原告在接收浏阳市六叠泉水电站为自身财产后，由该财产引发的风险应由原告自身承担，因此，对原告要求被告的各项诉讼请求，本院均不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百四十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回胡际美对李永平的全部诉讼请求。本案受理费80元，减半收取40元，由胡际美负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日之内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  苏逢连二〇一九年一月十六日法官助理雷博书记员陈晴旺附相关法律条文：1.《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百四十二条标的物毁损、灭失的风险，在标的物交付之前由出卖人承担，交付之后由买受人承担，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。2.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。