河北省邯郸市中级人民法院 刑 事 裁 定 书 （2019）冀04刑终39号 原公诉机关河北省磁县人民检察院。 上诉人（原审被告人）周波（曾用名周映良），男，1976年5月21日出生于四川省南充市仪陇县，汉族，初中文化，无业，住四川省南充市仪陇县。因犯盗窃罪、抢夺罪于2003年3月5日被河北省玉田县人民法院判处有期徒刑六年，并处罚金七千元；因犯拒不支付劳动报酬罪于2014年12月5日被河北省唐县人民法院判处有期徒刑一年二个月，并处罚金二万元。因涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪于2017年12月8日被抓获，2017年12月10日被刑事拘留，2018年1月13日被逮捕。现羁押于磁县看守所。 辩护人边海军，河北浩博律师事务所律师。 河北省磁县人民法院审理河北省磁县人民检察院指控原审被告人周波犯拒不支付劳动报酬罪一案，于2018年11月29日作出（2018）冀0427刑初239号刑事判决。原审被告人周波不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问被告人、听取辩护人的意见，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。 原判决认定，2015年7月、10月，珠海横琴新区中龙建设有限公司（现用名中龙腾辉建设有限公司）在磁县岳城镇某村和漳村与河北喜能科技有限公司、磁县汇能光伏科技有限公司先后签订了光伏发电大棚项目建设施工合同，周波为珠海横琴新区中龙建设有限公司的项目负责人。 2015年10月至2016年1月，珠海横琴新区中龙建设有限公司承揽了磁县岳城镇农光互助大棚的土建工程及安装等工作。被告人周波在此期间又将该工程分包给梅某等10个班组，并在工程开始前收取班组计150余万元合同履约金，工程停工后，周波未按承诺支付工人工资。2016年10月7日，磁县人力资源和社会保障局收到投诉珠海横琴新区中龙建设有限公司法定代表人彭某和项目负责人周波拖欠工人工资款8339539元。经磁县人力资源和社会保障局监察大队经调查，认定岳城镇农光互助大棚实际用工责任人周波为欠薪责任主体，遂通知周波并要求其在规定期限内将拖欠的工人工资支付到位，并于2017年1月22日采取现场张贴的方式向周波下达《劳动保障监察责令限期改正通知书》。周波在规定期限内未对拖欠工人工资发放做任何安排，而以逃匿方式拒不支付劳动者工资。 2018年9月18日，经磁县人力资源和社会保障社会局、磁县信访局、公安局、岳城镇人民政府联合核查认定，周波欠薪为10个班组，农民工人数为386人，工资额为4755470元。已由磁县人民政府先行垫付。 认定上述事实的证据有： 1、书证 （1）磁县发改局磁发改[2015]52号文件、邯郸市人民政府文件邯政字[2015]33号文件载明，河北喜能节能科技有限公司20MW农光互补光伏发电项目已备案，建设地点为磁县岳城镇某村东。 （2）河北喜能节能科技有限公司与珠海横琴新区中龙建设工程有限公司签订的建设工程施工合同、收条、工程进场通知书、证明、补充协议载明，2015年7月17日，甲方河北喜能节能科技有限公司与乙方珠海横琴新区中龙建设工程有限公司签订关于光伏发电大棚项目的建设工程施工合同，工程地点为磁县岳城镇某村。甲乙双方法定代表人分别由赵某、周波签字；2015年8月28日，河北喜能节能科技有限公司与珠海横琴新区中龙建设工程有限公司已签订施工合同，通知其三天内进场开始施工；2015年9月17日，补充协议规定合同总造价暂定2.1亿元，本工程所有土建及安装按河北省造价信息2012年一类取费；2015年9月21日，河北喜能节能科技有限公司交与珠海横琴新区中龙建设工程有限公司磁县光伏发电厂大棚图纸一套。 （3）磁县汇能光伏科技有限公司同珠海横琴中龙建设工程有限公司施工合同载明，2015年10月13日，发包人磁县汇能光伏科技有限公司与承包人珠海横琴中龙建设工程有限公司签订关于磁县40ＭＷ光伏互补发电项目的施工合同，工程地点为磁县岳城镇，发包方法定代表人王某以及赵某签字，承包方委托代理人周波签字。 （4）珠海横琴新区中龙建设工程有限公司设立登记申请书、出资信息、股东决定、公司章程、法定代表人信息、房屋租赁合同、验资报告及企业法人营业执照载明，2013年5月15日珠海横琴新区中龙建设工程有限公司成立，法定代表人为彭某，公司住所为珠海市。2015年2月9日，公司住所变更为珠海市横琴新区。2015年12月18日珠海横琴新区中龙建设工程有限公司更名为中龙腾辉建设有限公司，住所变更为珠海市横琴新区。2016年12月20日中龙腾辉建设有限公司法定代表人变更为彭幼清。 （5）承建商身份证复印件及开发商营业执照、税务登记证、组织机构代码证载明，河北喜能节能科技有限公司为磁县农光互助大棚工程的开发商，赵某为河北喜能节能科技有限公司的法定代表人。 （6）珠海横琴新区中龙建设有限公司授权书、委托书载明：Ａ／经公司董事会研究决定：特全权授权公司副总裁盛某女士为我公司负责签约国家重大型土石方项目等正式合同，并享有与法人同等法律效力。珠海横琴新区中龙建设工程有限公司，法定代表人：彭某。出具时间2013年11月22日。 B/珠海横琴新区中龙建设有限公司授权委托周波同志为本企业法人代表代理人。 （7）中龙腾辉建设有限公司声明载明，中龙腾辉建设有限公司法定代表人彭某表示该公司并没有在河北省任何地方承建过任何大小工程，不存在欠过任何人的工资。出具时间2017年1月4日。 （8）周波与各班组内部分包协议载明，关于岳城镇光伏发电大棚项目周波分别与潘某、程某、贺某、罗某、梅某、周某、余某1、黄某、余某2、张某1、张某2等班组队签订了内部分包协议。 （9）施工材料收据载明，相关班组向周波交纳相关材料款。 （10）岳城镇光伏发电项目工地钢筋、混凝土、施工用料清单。 （11）合同履约金复印件及磁县公安局治安大队对于周波拒不支付劳动报酬案中合同履约金的情况说明。 （12）磁县农光互助光伏大棚工程结算单、漳村工程各施工队误工费用汇总表、磁县农光互助光伏大棚工人工资发放表及班组负责人身份证复印件。 （13）投诉书、劳动保障监察投诉登记表、劳动保障监察立案审批表、劳动保障监察责令限期改正通知书及送达回证及情况说明、涉嫌犯罪案件情况调查终结报告、涉嫌犯罪案件移送审批表、涉嫌犯罪案件移送书分别载明，2016年10月7日，黄定高等班组到磁县人力资源和社会保障局投诉珠海横琴新区中龙建设有限公司（现用名中龙腾辉建设有限公司）法定代表人彭某和项目负责人周波拖欠工人工资款8339539元。经磁县人力资源和社会保障局监察大队调查，于2016年11月21日立案。并采取邮寄送达方式向珠海横琴新区中龙建设有限公司下达《劳动保障监察责令限期改正通知书》，但该单位法定代表人彭某称其公司未在河北境内承揽工程，经调查认定岳城镇农光互助大棚实际用工责任人周波为欠薪责任主体。磁县人力资源和社会保障局监察大队陈某分别于2017年1月16日、1月17日、1月20日、1月22日向周波手机号17711029158发送限期改正通知书信息，并与2017年1月22日采取现场张贴的方式向周波下达《劳动保障监察责令限期改正通知书》磁人社劳监改通字【2016】第Ｊ101号，要求其在规定期限内将拖欠的工人工资支付到位。周波未在规定期限内将拖欠的工人工资支付到位，且采取藏匿、逃匿方式拒不支付劳动者工资。2017年1月25日磁县人力资源和社会保障局将涉案有关材料移送磁县公安局。 （14）①手机信息截图、及张贴限期整改通知书的照片载明，磁县人力资源和社会保障局劳动监察大队监察员陈某以短信下达劳动保障监察责令限期改正通知书，周波予以短信回复。及监察员在现场张贴通知书照片在卷佐证。 ②手机信息截图载明，磁县公安局治安警察大队副大队长李宝以短信方式通知传唤周波到案，周波予以短信回复。 （15）A/在逃人员登记表载明，2017年5月13日磁县公安局对周波上网追逃。 B/抓获证明载明，2017年12月8日下午14时许，磁县公安局民警在太原市小店某宾馆内将周波抓获。 （16）磁县岳城镇农光互助大棚项目拖欠工人工资调查组关于该案件工资数额的核查报告载明，经联合组工作人员多次到施工现场测量、评估、多方调查了解及对欠薪主体周波的讯问，基本达成一致，与原农民工投诉工资数额不符。现认定周波为欠薪主体，欠薪班组为10个班组，农民工人数为386人，工资额为4755470元。出具单位：磁县岳城镇人民政府、磁县人力资源和社会保障局、磁县信访局、磁县公安局。出具时间2018年9月18日。 （17）岳城镇人民政府关于张江涛等人反映磁县岳城镇光伏发电项目部拖欠农民工工资问题的答复意见书载明，2018年5月18日-5月28日，我县委托东创项目管理集团有限公司对磁县40ＭＷ农光互补光伏发电项目工程量进行结算审核。鉴定结果建筑面积约为22700平方米。但是你们提出对审计鉴定结果不服，我县又组织岳城镇人民政府、信访局、人社局、公安局结合你们所有班组长委托东创项目管理集团有限公司共同到现场对磁县40ＭＷ农光互补光伏发电项目工程量进行重新结算审核。通过现场勘测，第二次鉴定结果建筑面积约为51276.24平方米，你们对测量的面积数认可并签字。你们坚持以建筑面积每平方米318的电价结算，讨要900余万元工资。工资数额远超过实际情况，通过调查组多次和你们沟通，结合实际情况最终认定工资共计约475万元。 我县于2018年1月30日垫付给你们应急周转金144.43万元，现再垫给你们工资款3311158元。至此你们在磁县岳城镇40ＭＷ农光互补光伏发电项目全部工资已全部支付。 信访人意见及签字：贺某、梅某、周某、张某2、黄某、余某2、余某1、张某1、罗某（均同意）；送达人签字：李某、张某、张某4。时间2018年9月18日。 （18）息诉罢访保证书载明，梅某、周某、张某1、张某2、余某2、黄某、贺某、余某1、罗某等人同意岳城镇人民政府的答复意见，工资已经全部支付，表示满意，并签订息诉罢访保证书，保证不再因此问题以任何形式到任何部门信访或上访。2018年9月21日。 （19）转让债权声明书载明，梅某、周某等10个班组386人，于2015年11月2日至2016年1月15日在磁县岳城镇农光互助大棚项目从事土建、水电等工作，项目负责人周波。因周波资金不足导致拖欠10个班组386人475万元工资款。磁县人社局、公安局以拒不支付劳动报酬罪依法将周波抓捕归案，但周波仍不支付我们386名工人工资。经磁县县委、县政府研究决定先行垫付被周波拖欠的386名工人工资475万元。现我们自愿将债权全权转让给磁县岳城镇人民政府。磁县岳城镇人民政府享有永久追偿权。债权转让人：梅某、潘某、余某1、黄某、张某、贺某、余某2、张某1、周某、罗某。债务人：周波。出具时间2018年9月18日。 （20）岳城镇人民政府证明，周波拒不支付劳动报酬案，磁县岳城镇人民政府已垫付农民工工资，农民工把债权追偿权转让给磁县岳城镇人民政府，磁县岳城镇人民政府同意受让该债权追偿权，并依法予以追讨。 （21）磁县人力资源和社会保障局对漳村农光互助大棚项目使用欠薪应急周转明细。 （22）磁县岳城镇农光互助大棚光伏发电项目工资发放表载明，岳城镇人民政府向漳村农光互助大棚光伏发电项目农民工发放工资。 （23）户籍证明、社会调查，周波的身份信息。四川省仪陇县日兴派出所对周波犯罪信息记录。 （24）河北省玉田县人民法院刑事判决书、河北省唐县人民法院刑事判决书及刑满释放证明书载明，2003年3月5日，玉田县人民法院以被告人周波犯盗窃罪，被判处有期徒刑四年，并处罚金二千元；犯抢夺罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金五千元。决定执行有期徒刑六年，并处罚金七千元。2014年12月5日，唐县人民法院以被告人周映良（周波）犯拒不支付劳动报酬罪，被判处有期徒刑一年二个月，并处罚金二万元。2014年12月23日刑满释放。 2、辨认证明，经周波对王某、赵某的辨认笔录及照片在卷。 3、证人证言 （1）彭某证实，2013年5月15日我注册了珠海横琴新区中龙建设工程有限公司，公司形式是独资，我是法人。2016年2月2日就把公司转给安徽的彭幼清，转让之后，他将公司名称改为了“中龙腾辉建设有限公司”。2010年下半年通过朋友介绍在北京认识了盛某，就主动跟我说她想用我公司的资质替我找项目，然后给我管理费，她赚个提成，我就说可以。 2013年11月份左右，我在北京的几个业务员说有项目让我过去出授权书，盛某知道我到了北京，就让我给她也出具授权书，说有了这个授权书就方便出去找业务了，盛某打印了最少二份以上的授权书，我随身带着公章就给她盖了章并签了字。对盛某提供的珠海横琴新区中龙建设工程有限公司中龙字（5）号“授权书”（出示授权书），上面是我签名并出具的。我当时特别向她提出，在她找着项目并准备签订前，必须经过公司也就是我的审核和同意，而且在签订合同时，必须由公司去签订并加盖合同专用章。盛某没有汇报过河北省邯郸市磁县岳城镇农光互助光伏发电项目，而且盛某声称要给我公司介绍项目并要去授权书至今，她没有向我公司介绍汇报过一个项目。 2016年12月份，河北磁县人力资源社会保障局劳动监察大队向我邮寄了一份责令限期改正通知书，说我公司拖欠农民工工资，并要求我公司限期支付，我通过电话问磁县才知道是盛某干的，我就打电话给盛某，盛某说她会处理好这件事情。再然后我再给盛某打电话她就不接了。 （2）盛某证实，我是通过哈尔滨人李强介绍说周波有一个工程想用珠海公司（简称）的资质，李强和我通了电话，没有亲自来。周波和另一个人到我这拿了一份空白的委托书，合同的内容是周波负责的。我在存根上记载的李强的名字。因为周波我不认识，委托书上有日期，超出规定日期无效。周波拿走委托书后，后来又拿了6份合同，让我盖上章以后，就没有后话了，后来我才知道出事了。 珠海横琴新区中龙建设工程有限公司公司在珠海，我没有去过，法人是彭名章，公司是2013年成立的，公司经营什么项目我不知道，经我手没有经营过什么项目，就周波用了一下合同章。周波交了3000元的定金，我说如果谈不成业务，你退给我委托书，我退钱。委托书只能代表公司洽谈业务，签订合同，并且有起止时间限制。 磁县岳城镇某村光伏发电工程现场我没有去过，也没有考察过。按规定如果业主有建委开具的施工许可证，然后业主开具出进场通知书后，手续就全了，因为业主所有的手续必须合法后，资金达到70％以上，施工许可证才能开具出来。然后再拿合同去银行开具临时账户，开过账户后，须交劳动监察部门工人工资保证金和工人安全保证金。 （3）证人秦某证实，他把赵某的光伏发电工程通过涉县的小郭和北京的老任介绍给周波，后赵某与周波之间的合同往来他不清楚。 （4）证人赵某证实，我注册的喜能节能科技有限公司在岳城租的地，又用汇能光伏科技有限公司的资质同承建方周波签订的合同，然后由周波找施工班组在岳城镇开始做的光伏发电工程。 我是经朋友介绍认识了周波是因为光伏发电工程的事。大约是2015年秋天当时我说我没钱，干这个活需要垫资，周波表示同意。周波是挂靠珠海横琴新区中龙建设有限公司的名义和我签订的合同。在里青村的施工地点及占地范围是我确定的，报规划局审批，后来因为村民阻挠从开工到停工约一个月左右后工程挪到了岳城镇。我向周波说的是原来那个手续还有效，但需要再走个平移手续。 岳城镇的光伏发电项目是我及法人王某以磁县汇能光伏科技有限公司的名义与周波签订合同的。当时说与村里签订合同后，周波施工，我去办相关手续，去省里能源局要指标。与漳村大队签订用地合同，用地的费用是周波出的，当时丈量土地时，村里丈量的地经实际的多190亩，不拿钱，村里不让施工，就让周波垫资把土地费用出了一共34万左右。该项目开发商是我，建筑商是周波。在漳村的工程后来我没有看过，后来因为施工的地点在岳城水库旁边，按照环保法，属一级水源保护地不准建任何项目环保部门不让干了。 （5）证人王某证实，2015年秋天，赵某找找人注册了汇能光伏科技有限公司，算是一个皮包公司。我是法人代表。汇能光伏科技有限公司与周波之间签订的漳村光伏发电工程协议是由赵某组织在岳城镇一个工人租的户子里签订的，赵某让我代表汇能公司在甲方栏签了我的名字，然后他在我名字后面又签上了他的名字然后盖上了汇能公司的印章。周波在乙方栏签了字。这个漳村光伏发电工程，没有手续。赵某给周波提供的什么手续我也不知道。 （6）证人江某、陈某证实，他们是磁县人力资源和社会保障局劳动监察大队的监察员。2016年10月7日，黄某、张某1、张某2等人投诉珠海横琴新区中龙建设有限公司（承建方负责人周波）在承建磁县岳城镇农光互助大棚项目时拖欠其等300余名农民工工资800余万元。我局于2016年11月21日立案调查，通过调查认定周波为欠薪责任人，监察员陈某分别于2017年1月16日、1月17日、1月20日和1月22日向欠薪责任人周波（手机号17711029158）发送限期改正通知书信息。并于2017年1月22日到磁县农光互助大棚项目施工现场采取现场张贴的方式向周波下达了《劳动保障监察责令限期改正通知书》（磁人社劳监改通字【2016】第Ｊ101号），要求其在规定期限内将拖欠的工人工资支付到位。当时给周波通电话他也接，发短信也回，但就是不到劳动监察大队接受调查。因为周波拒不支付农民工工资导致农民工多次集体到省、市、县信访局上访，我们去接访的时候，农民工情绪激动，拒不配合维稳工作，给我县的社会稳定造成了非常恶劣影响。现在农民工工资已经由岳城镇人民政府先行垫付，基本上已支付清，除个别农民工在外地打工，没有及时来领取，但都已经谈好并且资金已准备到位。 4、被害人陈述 （1）梅某陈述，2015年10月，我跟珠海横琴中龙建设公司的周波签订了工程分包协议，带着工人开始在磁县岳城镇农光大棚光伏项目做基础工作，开发商为河北喜能科技有限公司磁县汇能科技公司，建筑商为珠海横琴新区中龙建设工程公司，周波是该项目的总负责人，他用的珠海横琴新区中龙建设工程公司的资质。岳城漳村这个项目是2015年11月进场开工的，干了大概三个月后，在2016年1月20日，周波告诉我们让我们停工，开发商和建筑商队工程进行了结算，并开具了结算单。我这个班组共有120名工人，我是班组长，加上我共有121人，我们班组主要做基础工作，浇筑水泥墩。周波共拖欠我们工资款360万元。我们需要用钢筋、水泥时，还需要向周波交材料款，由周波去统一采购。交过八十万左右的材料款。除我们班组外，还有8个班组，180名工人左右。2016年1月15日停工后，周波说25号给我们工资款，然后我们那天去找他的时候就找不着人了，后来打通电话后，周波又说在跟开发商河北喜能科技有限公司磁县汇能科技公司交涉，再后来打通电话后还威胁我们。 （2）张某1陈述，磁县岳城镇农光大棚光伏项目位于岳城镇，开发商为河北喜能科技有限公司和磁县汇能科技公司，建筑商为珠海横琴新区中龙建设工程公司，周波是该项目的总负责人，他用的珠海横琴新区中龙建设工程公司的资质，我是同周波签订的工程内部分包协议。岳城漳村这个项目是2015年11月进场开工的，干了大概三个月后，在2016年1月20日，周波告诉我们让我们停工，开发商和建筑商队工程进行了结算，并开具了结算单。我这个班组共有49名工人，我是班组长，加上我共有50人，周波共拖欠我们工资款134万元。在我们进场施工之前，我还向周波交过20万元的保证金。2016年1月15日停工后，周波说25号给我们工资款，然后我们一直找不到周波本人了，后来打通电话后，周波又说在跟开发商河北喜能科技有限公司、磁县汇能科技公司交涉，再后来打通电话后还威胁我们。 （3）程某陈述，2015年10月，我跟珠海横琴中龙建设公司的周波签订了工程分包协议，带着工人开始在磁县岳城镇农光大棚光伏项目做基础工作，2015年11月进场开工的，在2016年1月20日，周波告诉我们让我们停工，开发商和建筑商队工程进行了结算，并开具了结算单。我这个班组共有59名工人，我是班组长，加上我共有60人，周波共拖欠我们工资款97万元。向周波交过10万左右的材料款。除我们班组外，还有8个班组，240名工人左右。2016年1月15日停工后一直找不到周波本人了，后来打通电话后，周波又说在跟开发商河北喜能科技有限公司、磁县汇能科技公司交涉，再后来打通电话后还威胁我们。 （4）罗某陈述，磁县岳城镇农光大棚光伏项目位于岳城镇，开发商为河北喜能科技有限公司、磁县汇能科技公司，建筑商为珠海横琴新区中龙建设工程公司，周波是该项目的总负责人，他用的珠海横琴新区中龙建设工程公司的资质，我是同周波签订的工程内部分包协议。岳城漳村这个项目是2015年11月进场开工的，干了大概三个月后，在2016年1月20日，周波告诉我们让我们停工，开发商和建筑商队工程进行了结算，并开具了结算单。我这个班组共有13名工人，我是班组长，加上我共有14人，周波共拖欠我们工资款49万元。我没有垫付过材料款。我们进场施工之前，我还向周波交过20万元的保证金。2016年1月15日停工后一直找不到周波本人了，后来打通电话后，周波又说在跟开发商河北喜能科技有限公司、磁县汇能科技公司交涉，再后来打通电话后还威胁我们。因为工程没有完成，现在按每平米3元计算，应支付我141168元，去年政府动用应急周转金支付给我68254元，这次再支付我72914元，工人工资就结清了。 （5）张某2陈述，我这个班组共有50名工人，我是班组长，加上我共有51人，这些工人都是我负责联系的，由当地的，也有河南的，还有四川我老家的，周波共拖欠我们工资款130万元。向周波交过二十万左右的材料款。除我们班组外，还有8个班组，250名工人左右。2016年1月15日停工后，周波说25号给我们工资款，一直找不到周波本人了。 （6）贺某陈述，我这个班组共有43名工人，我是班组长，加上我共有44人，周波共拖欠我们工资款80万元是我们的单纯工资款。我们需要用钢筋、水泥时，还需要向周波交材料款，由周波去统一采购。我向周波交过交过20万左右的材料款。除我班组外，跟周波签订工程协议还有8个班组，250名工人左右。在我们进场施工之前，我还向周波交过40万元的保证金。2016年1月15日停工后一直找不到周波，后来打通电话后，周波又说在跟开发商河北喜能科技有限公司磁县汇能科技公司交涉，再后来打通电话后还威胁我们。 （7）黄某陈述，周波拖欠贺某班组12人105037元工资、12人24000元误工费没有支付。贺某交的9万保证金没有打条，也没有退还。 （8）余某2陈述，周波拖欠他班组12人，152600元工，12人24000元误工费没有支付，开工前干的临时活工资13000元也没支付。他交给周波的2万保证金没有打条，也没有退还。 （9）余某1陈述，周波拖欠他班组10人，185805元工资、10人20000元误工费没有支付。他交给周波的5万保证金写的是借款条，没有退还。 5、被告人周波供述，约2015年7月份左右，在岳城镇里青村干光伏发电，干了一个多月，首先给民工盖房，围墙，后来村民不让干了。然后9月份又到岳城镇做这个工程。在里青村法人是赵某，签订合同时是磁县喜能节能有限公司，后来赵某又注册了一个磁县汇能科技有限公司，法人是王某，在漳村签订合同时，由磁县喜能节能科技有限公司和磁县汇能科技有限公司一起做这个工程的，王某和赵某都签了字。我当时和赵某签了两份合同，一份是在里青村签的，就赵某自己，在漳村时，是由赵某和王某两人一起签的。 我与赵某签订合同时因我没有自己的公司，我当时和赵某签订合同时是以珠海横琴新区中龙建设工程有限公司副总的名义签订的合同，是盛某给我的委托书，但实际是挂靠在公司名下。我和珠海横琴新区中龙建设工程有限公司没有关系，但我和该公司北京片区的经理盛某通过朋友认识的，我没有见过“珠海横琴新区中龙建设工程有限公司”董事长，我也没有去过珠海。 我做岳城漳村光伏发电这个工程的工人有四川、重庆、云南、贵州、邯郸本地的。大部份是通过我堂弟周某找的，也有别人介绍的。有七个工程队，九个班组。七个工程队都是搞土建的，九个班组是：梅某、潘某、张某1、张某2、周某、罗某、贺某，还有我自己两个班组。每个工程队最多的四五十个人，最少的有二十多人，工地上一共有大约二百三十人左右。这七个班组进场干活和我都有合同，并且交纳了履约金。按平方米和结合工程量给他们测算应付给他们多少报酬的。贺某的班组交了40万、张某2交了20万、罗某交了20万、梅某交了40万、涉县的名字我马上记不起来交了30万，周某是我堂弟没有交。共150万元。 按照合同约定的工程进度，按工程量的80%向我支付工程款，开发商扣20%。我没有向赵某要过工程款，因为没有工程量，所以没有要。我给过工人生活费，给过班组零花钱，但没有正式发过工资。 这个工程赵某总说给钱，但一直不给钱。在我们施工期间，岳城镇土地所去工地检查了两三次，然后我们停了大约半个月左右。截止到目前，第一次赵某给我的结账单是1400多万工程款，第二次的结账单没给我，在梅建兵那，具体多少我不清楚。第一次的1400万我和赵某都认可。我欠工人大概是300多万纯工资。 工人在腊月十五日停工以后，因为要不到工资去磁县劳动监察部门找了，当时劳动监察大队的江队长给我打电话说：“他们班组和赵某说好了，劳动监察部门这里不管工程款、材料款，只管工人工资”，让我给劳动监察提交一个工资表，我提交给劳动监察部门一共是300多万工人工资款。后来磁县公安局治安大队以手机短信通知我了，给我发了三次短信，我打了电话核实了一下，我本人没有去，当时我在山东生病了。我又找了律师去磁县公安局。 当时在里青村的时候，基本的工程手续是齐全。在里青村干不下去的时候，赵某就带着我等相关人员到漳村去做这个光伏发电的工程，当时给我看的手续有县里的会议纪要、国土局土地预审审批表、土地租用协议，这几个文件是我进场施工以后才见到的。我问赵某，他说“这个工程平移到漳村走的是平移手续，手续你别管了，正在补办，你干你的活就行了。”后来我再问的时候他说还在补办，到现在为止，我也没有见到过。 在里青村的时候，我垫付了70多万，在漳村垫付了约200万元左右。而且下面班组还垫付了一部分自己记的账，具体多少我不清楚。当时我和赵某有一个1400万元结账单，我们双方都认可。这里面包括着工人工资约300多万。还有一部份工程没有干完，所以没有核算。后来因为赵某没有给我钱，我也没有钱给工人，工人到磁县找的时候，赵某又和工人们把没有干完的工程进行了核算，约几百万元左右，但我没有认可。因为梅建兵给我打电话说，没有核算的工程他们和赵全胜全部核算了，赵某给了他们后，他们再给我搓出来一部份，但我没有同意。 劳动监察大队找了我好几次，我一共去了两次，而且还问了我笔录，后来因为我有事，所以没去。我两个手机四个号码，其中有一个手机进水了，两个号一直没用。当时李中队长电话给我说：“第二天下午再不来，就给你上网了。”后来我就知道给我上网了。我的身份证也不能用，车也不敢开，我之所以不敢到公安机关，是因为我现在确实支付不了民工工资，我想等到过了年，到明年五一，我就能支付一半的民工工资，年底我肯定能付清。 我现在还在做两个工程，一个是保定市中心医院后面的工地，工地的项目名称叫“领袖紫禁城”。另一个是山东省临沂市平邑县交警大队旁边“温馨家园”工程项目。在保定工地王总直接向工地放了100万现金，用于发工资。山东的工地开发商向齐兵的公司账户上转了款，具体情况我不清楚。 我与工人签订的合同标价为318元／平方米，当时说的是暂定的价格，但是没有定死。后来我给赵某定的是263元／平方米。我给工人协定的价格不含税金的价格是180元／平方米，含税金的价格是220元／平方米。区别主要在于相差40元的管理费用，如果我出220元／平方米的价格给工头，那么公司的相关管理费用他们将与我平摊。如果给他们180元／平方米，工头们不用承担相应的管理费用。工人到磁县人力资源和社会保障局投诉欠工人工资8339539元我有异议，这里面不仅仅包含工人工资还包含材料款等。对现在的建筑面积为五万多平米我认可。 对岳城镇光伏发电项目民工投诉的工资额现在认定为4755470元，我没有异议。 河北省磁县人民法院认为，被告人周波侵犯劳动者的合法权益，以逃匿的方法逃避支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，其行为已构成拒不支付劳动报酬罪。公诉机关指控被告人犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，适用法律准确，予以支持。周波曾因犯前罪被判处有期徒刑以上刑罚，在刑罚执行完毕后五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，是累犯，依法应当从重处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一、第六十五条之规定，认定被告人周波犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币五万元。 上诉人（原审被告人）周波上诉提出原判认定其所欠工人工资数额过高；其主观恶意程度较低，且所欠工资已由政府垫付，原判量刑重。 经审理查明的事实及依据的证据与一审一致。上述证据已经一审庭审质证，予以确认。 对于上诉人（原审被告人）周波上诉提出原判认定其所欠工人工资数额过高的意见，经查，该数额系磁县人力资源和社会保障局、磁县信访局、磁县公安局、磁县岳城镇政府联合组成的调查组在施工现场测量、评估、调查了解后依法确定，并征求了工人及周波本人的意见，具有客观真实性。故该上诉意见与查明事实不符，不予采纳。 对于上诉人（原审被告人）周波上诉提出其主观恶意程度较低，且所欠工资已由政府垫付，原判量刑重的意见，经查，周波曾因犯拒不支付劳动报酬罪被判处刑罚，仍以逃匿的方式恶意逃避支付工资，且数额较大，并造成工人信访投诉。且周波被抓获到案后无任何悔罪的现实表现，政府垫付工资亦与其无关。原判根据其犯罪情节、后果及所具有的累犯等量刑情节对其所处刑罚适当。该意见不予采纳。 本院认为，上诉人（原审被告人）周波以逃匿的方法逃避支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，其行为已构成拒不支付劳动报酬罪。原判决认定事实和适用法律正确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款（一）项、第二百四十四条的规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原判。 本裁定为终审裁定。 审判长  苏军良 审判员  夏魁利 审判员  王晓鹏 二〇一九年一月二十九日 法官助理冀荟竹 书记员韩赛男