福建省福州市仓山区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）闽0104民初4467号 原告：李红，女，1986年12月07日出生，汉族，住福州市仓山区。 委托诉讼代理人：钱亮、陈桦，上海锦天城（福州）律师事务所律师。 被告：福州市仓山区建新镇浦上村经济合作社，住所地福州市仓山区建新镇浦上公寓15楼110房。 负责人：林鸿斌，主任。 委托诉讼代理人：黄崇崇、陈晓玲（实习），北京大成（福州）律师事务所律师。 原告李红与被告福州市仓山区建新镇浦上村经济合作社（以下简称“浦上村合作社”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年10月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李红的委托诉讼代理人钱亮，被告浦上村合作社的委托诉讼代理人黄崇崇、陈晓玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李红向本院提出诉讼请求：1、确认李红自2010年1月起至今享有浦上村合作社成员资格；2、浦上村合作社向李红补发自2012年起至2018年8月的各项集体经济组织成员待遇34300元（具体为2012年1月-12月补贴3600元；2013年春节补贴1000元，1月-12月补贴3600元；2014年春节补贴1500元，1月-12月补贴3600元；2015年春节补贴2000元，1月-12月补贴3600元；2016年春节补贴2600元，1月-12月补贴3600元；2017年春节补贴3200元，1月-12月补贴3600元；2018年1月-8月补贴2400元）；3、浦上村合作社承担本案全部诉讼费用。事实与理由：李红婆婆林桂英和丈夫林希均系浦上村合作社集体经济组织成员，在土地被征收前承包经营浦上村合作社的土地并享有宅基地。李红因与林希结婚于2010年亦成为浦上村合作社集体经济组织成员。浦上村合作社系依法成立的管理浦上村集体资产的经济组织。因浦上村及村民的集体土地、房屋被政府征收、拆迁，浦上村合作社由此获得了大量的土地征收、房屋拆迁补偿款、且因集体产业出租、经营，获得了经营收入。在2011年以前，浦上村合作社每年均按本村户籍实际人数，向包括李红在内的集体经济组织成员发放工矿用地补偿款、月补贴、粮食补贴、春节补贴、医保补贴、老人补贴等集体经济组织成员待遇。但自2011年以后，浦上村合作社擅自剥夺了李红及李红子女林钰洋、林钰妍作为集体经济组织成员应享有的待遇，不予发放各项补贴。对此，李红之公公林敦平和婆婆林桂英多次向浦上村合作社及各级政府机关反映浦上村合作社侵害李红及李红子女林钰洋、林钰妍集体经济组织成员权益的行为，要求浦上村合作社支付相应的待遇，但至今仍未得到解决。2018年，福州市仓山区人民法院及福州市中级人民法院作出民事判决书，要求浦上村合作社向李红子女林钰洋、林钰妍发放历年来停发的各项集体经济组织成员待遇。综上所述，李红系浦上村集体经济组织成员，依法享有集体经济组织成员的待遇。浦上村合作社剥夺了李红作为集体经济组织成员应享有的待遇，不予发放各项补贴，其行为构成侵权。为此，李红在多年持续向浦上村合作社以及各级政府机关维权未果的情况下，为维护自身之合法权益，特根据《民事诉讼法》第一百一十九条的规定，向贵院提起诉讼，恳请贵院判如所请。 浦上村合作社辩称，一、浦上村合作社的村民代表会议记录及《关于浦上村经济合作社成员享受集体福利待遇的规定》，是浦上村民主议定的结果，均已确认李红无权享受成员福利待遇，李红要求支付成员福利待遇款项没有法律依据。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，征地补偿费归农村集体经济组织所有，农村集体经济组织可以依据民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。“民主议定”是《中华人民共和国村民委员会组织法》赋予村民的权利，是村民集体意志的体现，属村民自治范畴。因此，浦上村合作社有权经民主议定程序制定本社集体收益的分配方案。浦上村合作社分别于2011年1月22日召开村民代表会议，于2014年6月22日、2014年9月12日召开社员代表会议，讨论成员待遇享受对象相关事宜，并于2014年9月22日，在建新镇政府、镇民政办、综治办的指导监督下，浦上村18周岁以上的全体村民表决通过了《关于浦上村经济合作社成员享受集体福利待遇的规定》。故，浦上村合作社成员待遇享受方案已经民主议定程序通过，是村民集体意志的体现，是合法有效的。该方案制定后，业经公示，被大多数村民认同，之后的成员待遇发放均按该方案执行。李红的情形属于上述会议决议内容中所称的女性成员的子女的配偶（即“外甥”的配偶），而根据上述会议决议内容及《关于浦上村经济合作社成员享受集体福利待遇的规定》，均已确认李红无权享受成员福利待遇，李红的诉请无理。二、李红未与浦上村合作社形成固定的生产、生活依赖关系，并非经济合作社成员，无权享受成员福利待遇，其要求支付征地补偿款及生活补助等补贴的诉请缺乏事实和法律依据。依据福建省高级人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件疑难问题的解答》第十一条之规定，农村集体经济组织成员资格的确认，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活为条件，兼顾有否丧失集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑农村土地承包所具有的基本生活保障功能。而李红是于2010年1月19日因夫妻关系投靠才落户到浦上村合作社，其并没有在浦上村合作社1999年第二轮土地承包中取得有土地承包经营权。而浦上村合作社所发放的成员待遇款项系来源于浦上村合作社集体所有的土地被征收从而获得的土地补偿费，截止2009年9月30日江夏小区拆迁项目浦上村合作社的全部土地均已被征收完毕，李红在浦上村合作社全部所征的土地中，并未享有任何土地承包经营权，其无权要求基于征地行为而产生的成员福利待遇等补贴。且李红自户籍迁入本社以来，在浦上村合作社中未承包有土地，亦未能提供充分有效的证据证明其落户到浦上村合作社后，与浦上村合作社存在较为固定的集体生产、生活状态。故，李红并不依赖于浦上村合作社集体土地作为生活主要来源，其生产、生活与浦上村合作社并无关联，不具有浦上村合作社农村集体经济组织成员资格。三、对于本村农村集体经济组织成员资格的认定属于村民自治范围，不属于法院受理的范围，应依法驳回李红的起诉，而且李红主张征地补偿款也已超过诉讼时效。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第一条之规定：“为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，根据宪法，制定本法。”李红是否属于浦上村合作社成员进而享受浦上村合作社成员福利待遇，皆属于浦上村合作社村民自治范围，应当由村民会议或村民代表会议表决决定。浦上村合作社的村民代表会议及全体社员公投结果，已明确规定李红不能予以享受经济组织成员待遇，符合法律法规对于“村民自治”的规定。如果李红对浦上村合作社经民主议定程序确定的社员待遇享受方案有异议，应当依照村民委员会组织法第二十七条的相关规定，请求所属乡、镇一级人民政府进行合法性审查，而不能直接提起诉讼。李红至贵院起诉，显然不符合《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，应驳回起诉。而且，本案涉案福利待遇款项自2011开始便已停止发放，而并非近期才停止，李红直至2018年才提起本案诉讼，显然早已超过诉讼时效。综上所述，李红的诉讼请求缺乏事实和法律依据，应依法驳回李红起诉或者驳回李红的诉讼请求，以维护法律的公正和浦上村合作社的合法权益。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下： 1、李红提交的户口簿、土地承包经营权证、选民登记表，浦上村合作社2010年前发放各项补贴明细、浦上村合作社2011年起至今补贴发放明细、（2017）闽0104民初5574号、5575号民事判决书、（2018）闽01民终3078号、3079号民事判决书、信访材料、情况说明、登记时间为2006年12月19日的结婚证、登记时间为2014年6月23日的离婚证，登记时间为2018年8月28日的结婚证、浦上村合作社对上述证据的真实性均无异议，本院对上述证据的真实性予以确认。庭审中，双方均确认上述证据中土地承包经营权证的“承包户家庭成员二人”具体指的是户主林桂英及其儿子林希，本院予以确认。此外，依照福州市仓山区建新镇农村会计委托代理服务中心出具的浦上村历年社员待遇发放汇总明细可看出，2012年1月至2018年8月期间，浦上村合作社向该社成员每人发放春节慰问金、月补助费等（不含2012年春节慰问金）共计34300元。 2、李红提交的集体土地建设用地使用证复印件、建筑许可执照复印件，未能提交原件供法庭核对，且与本案无直接关联，本院不予认证。 3、浦上村合作社提交的2011年1月22日浦上村民代表会议记录、2014年6月22日浦上社员代表会议记录、2014年9月12日浦上社员代表会议记录、《关于浦上经济合作社成员享受集体福利待遇的规定》表决票、《关于浦上经济合作社成员享受集体福利待遇的规定》表决票的表决结果、闽政文[2009]317号批复、2010年10月13日浦上社员代表会议记录，李红对上述证据的真实性均无异议，本院对上述证据的真实性予以确认。结合双方庭审陈述，本院对双方无异议的2000年10月浦上村土地开始被征收予以确认，而结合2010年10月13日浦上社员代表会议记录及闽政文[2009]317号批复可看出，浦上村最后一次土地征收系2009年9月。在此期间，浦上村土地陆续被征收。 根据当事人庭审陈述以及经认定的证据，本院认定如下事实： 2006年12月19日李红与浦上村民林希登记结婚，2007年6月21日生育儿子林钰洋，2010年6月27日生育女儿林钰妍。2010年1月19日，李红因夫妻投靠户籍从江西省黎川县樟溪乡东港村迁入福州市仓山区XXX路XX号X座XXX单元（浦上村旧房拆迁安置所得的房产所在）。2014年6月23日李红与林希离婚。2018年8月28日李红与林希再次登记结婚。1999年4月1日，福州市仓山区人民政府向林桂英及其儿子林希颁发《土地承包经营权证》，确认其二人承包浦上村旱地若干，承包期限为1999年1月1日至2008年12月31日。而2000年10月至2009年9月期间浦上村土地陆续被征收。庭审中，双方确认浦上村向具有浦上村集体经济组织成员资格的村民发放的款项均系来源于土地征收补偿款或者土地征收补偿款进行投资运营后的收益。2012年1月至2018年8月期间，浦上村合作社向该社成员每人发放春节慰问金、月补助费等（不含2012年春节慰问金）共计34300元。 另查明，李红及李红公公林敦平、婆婆林桂英自2011年起每年均有向包括建新镇在内的各级政府上访反映李红无法享受经济社社员待遇问题。又查明，浦上村村民委员会已注销。 本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，征地补偿安置方案确定时已经具有集体经济组织成员资格的人，在分配土地补偿款时请求支付相应份额的，应予支持。本案中，浦上村于2000年10月至2009年9月期间土地陆续被征收。本案中，虽然李红于2010年1月土地征收完毕后户籍才迁入浦上村，但是李红于2006年12月19日便与浦上村民林希登记结婚，且二人共同居住生活并生育一子一女。其配偶林希于1999年作为林桂英户内家庭成员，与林桂英共同承包浦上村集体土地，确有依赖浦上村集体土地生产生活，因此本院依法认定李红作为林希的配偶，与林希登记结婚后共同居住生活、共同依赖承包土地为其基本生活保障，与浦上村形成了较为固定的生产、生活关系。浦上村合作社辩称李红之后与林希离婚，本院认为李红与林希系在浦上村土地征收完毕后才离婚，且二人之后又复婚，上述情形不影响李红在浦上村征地补偿安置方案确定时已具有浦上村集体经济组织的成员资格，依照法律规定李红理应享有与浦上村合作社成员同等的分配权益。综上，李红主张浦上村合作社向其补发2012年1月至2018年8月期间，浦上村合作社向该社成员每人发放的春节慰问金、月补助费等（不含2012年春节慰问金）共计34300元，具有事实和法律依据，本院依法支持。诉讼中，浦上村合作社辩称，李红的本案诉请已经超过诉讼时效，本院认为，李红及李红公公林敦平、婆婆林桂英自2011年起每年均有向包括建新镇在内的各级政府上访反映李红无法享受经济社社员待遇问题，前述事实可视为代为向有关单位提出保护民事权利请求之情形，依照《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十四条可认定上访期间诉讼时效中断，浦上村合作社抗辩李红本案诉请已过诉讼时效，本院不予采纳。此外，李红主张确认其自2010年1月起至今享有浦上村合作社成员资格。本院认为，当事人是否具备某一农村集体经济组织成员资格的状态并非一成不变，不宜通过法院生效判决判项形式予以确认，故李红该项诉请，本案不予处理。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百九十五条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下： 福州市仓山区建新镇浦上村经济合作社于本判决生效之日起十日内向李红补发2012年1月至2018年8月期间，浦上村合作社向该社成员每人发放的春节慰问金、月补助费等（不含2012年春节慰问金）共计34300元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 案件受理费658元，由福州市仓山区建新镇浦上村经济合作社负担，福州市仓山区建新镇浦上村经济合作社于本判决生效之日起七日内向本院缴纳。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审 判 长  刘慧慧 人民陪审员  王传城 人民陪审员  胡榕芳 二〇一九年一月二十三日 书 记 员  陈 玲 附一：本案适用的主要法律条文 1、《中华人民共和国民法总则》 第三条：民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 第一百九十五条：有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算： （一）权利人向义务人提出履行请求； （二）义务人同意履行义务； （三）权利人提起诉讼或者申请仲裁； （四）与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。 2、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 3、《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》 第十四条：权利人向人民调解委员会以及其他依法有权解决相关民事纠纷的国家机关、事业单位、社会团体等社会组织提出保护相应民事权利的请求，诉讼时效从提出请求之日起中断。 4、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 5、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。”“没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。 附二：执行申请提示 发生法律效力的民事判决、裁定、调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。《中华人民共和国民事诉讼法》二百三十九条规定：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。