新疆生产建设兵团第八师中级人民法院 民 事 判 决 书 （2018）兵08民终980号 上诉人（原审原告）：石河子市宏远工程咨询有限公司。住所地：石河子市1小区城区北环路**。 法定代表人：何克历，该公司经理。 委托诉讼代理人：王强，新疆天众律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：石河子市汇博新型建材工贸有限责任公司。。住所地：石河子市南山新区南八路** 法定代表人：肖明全，该公司董事长。 委托诉讼代理人：刘永琴，新疆初维律师事务所律师。 上诉人石河子市宏远工程咨询有限公司（以下简称宏远公司）因与被上诉人石河子市汇博新型建材工贸有限责任公司（以下简称汇博公司）技术咨询合同纠纷一案，不服石河子市人民法院（2018）兵9001民初4108号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年12月17日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人宏远公司的委托诉讼代理人王强、被上诉人汇博公司的委托诉讼代理人刘永琴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 宏远公司上诉请求：一、撤销一审判决，改判支持上诉人一审诉讼请求；二、由被上诉人承担一、二审诉讼费。事实与理由：一审判决认定事实不清。一、第八师环境保护局出具的师环函（2016）16号函，是对被上诉人报送的由上诉人编制的建设项目环境影响报告表的环评批复。环评批复是环境管理部门对建设项目的环境影响评价文件（即环境影响报告表）审核后是否批准的答复，批准或不批准该项目的环境影响报告表均是环保局的环评批复。同时，环保局下发函件的事实亦证实：环保局对环境影响报告表出具了环评批复，符合合同约定的验收标准及验收方法。一审法院以“建设项目并未获得第八师环境保护局的批准，未达到合同约定的技术咨询成果的验收标准及验收方法”的认定混淆概念，事实认定不清。二、环境影响报告表是上诉人按照环境影响评价技术规范和环境管理部门的要求进行环境影响评价工作，上诉人对环境影响报告表的结论负责，因被上诉人建设项目属备案制项目，且是否符合石河子国家高新区规划不确定。该建设项目的环评未获行政审批，系项目未备案及项目选址的自身原因所致，而非上诉人编制的环境影响报告表不符合技术规范的原因所致。综上，上诉人已按照合同约定履行义务，被上诉人应当按照合同约定给付技术咨询费，恳请二审法院查明事实，依法公正裁决。 汇博公司辩称，一审法院认定事实清楚，证据确凿，上诉人上诉的事实与理由不能成立。请求二审法院驳回上诉，维持原判。 宏远公司向一审法院起诉请求：一、判令被告给付技术咨询费20000元，承担逾期付款违约金1000元（20000元×5%），共计21000元；二、由被告承担本案诉讼费和送达费。 一审法院认定事实：2015年5月29日，被告作为委托方（甲方），原告作为受托方（乙方）签订《技术咨询合同（环评）》，约定：甲方委托乙方就年产90万张钢木贴面模板建设项目进行技术咨询，并支付咨询报酬；第一条，咨询内容：项目环境报告表的编制；咨询要求：按环境影响评价技术规范和环境管理部门的要求进行环境影响评价工作，工作成果通过专家技术评审，对该项目的环境影响评价文件结论负责；咨询方式：编制该建设项目环境影响报告表；第二条，乙方应当按照下列进度要求进行本合同项目的技术咨询工作：在签定技术咨询合同以及项目可研和相关资料齐全起10个工作日内完成送审；乙方向甲方提交叁份环境影响报告表报批稿……第三条，为保证乙方有效进行技术咨询工作，甲方应当向乙方提供下列协作事项：1、提供技术资料（1）项目立项批复文件；（2）相关工程技术资料（可行性研究或初步设计文件、项目区地理位置图、项目区平面布置图）;（3）由乙方根据项目特点进一步提出完成项目的具体资料清单交由甲方；第四条，甲方向乙方支付技术咨询报酬及支付方式为：技术咨询报酬总额为20000元；技术资料报酬由甲方一次性支付乙方，乙方向甲方提交最终报告后3个工作日内，甲方付清乙方全部技术咨询合同总额20000元整；第五条，双方确定，按以下标准和方式对乙方提交的技术咨询工作成果进行验收：1.乙方提交技术咨询工作成果的形式：环境影响报告表；2.技术咨询工作成果的验收标准：经第八师石河子环保局评审通过；3.技术咨询工作成果的验收方法：专家评审后第八师石河子环保局出具的环评批复……第九条，双方约定本合同其他相关事项为：1.环境影响报告表技术咨询报酬含环境影响报告表引用数据监测费及成果报告评审费；2.甲方协助乙方做好该项目环境影响报告表成果资料评审工作；3.乙方对该项目编制环境影响报告表并呈报行业主管部门，成果质量负责；4.环境影响报告表技术咨询合同签订后或在合同履行期间，因建设项目停建或因甲方原因要求项目停止时，乙方已经开展工作的，完成工作量在50%以内的，甲方应向乙方支付合同约定报酬的50%，即壹万元整，完成工作量超出50%的，甲方应向乙方支付合同约定报酬的100%，即贰万元整；合同还对其他事项作了约定。合同签订后，原告制作了年产90万张钢木贴面模板建设项目环境影响报告表，并向第八师环境保护局进行报送。2016年1月21日，第八师环境保护局出具“关于不予批准石河子市汇博新型建材工贸有限责任公司年产90万张钢木贴面模板建设项目环境影响报告表的函”，内容为：“经专家技术审查，该项目主要存在以下问题：（一）该项目属备案制项目，建设单位未向具有审批权的环保行政主管部门提交备案准予文件；（二）项目周边有环境敏感目标，该项目报告表遗漏主要环境保护敏感目标，项目与环境保护敏感目标的距离未明确，项目建设将对周边敏感目标产生不可回避的不利影响；（三）拟建项目与石河子国家高新区（南山新区）规划产业布局、产业定位符合性分析未明确，项目建设是否符合石河子国家高新区（南山新区）规划不确定。鉴于上述问题，根据兵团环保局关于建设项目的环境管理的有关规定，我局不予批准该项目的环境影响报告表。”另查，年产90万张钢木贴面模板建设项目并未投建。 一审法院认为，原、被告之间签订的技术咨询合同（环评）是双方真实意思的表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。原、被告均应恪守合约，全面履行各自的权利义务。原告主张的技术咨询费不应当得到支持，理由如下:首先，原告虽然出具了环境影响报告表，但年产90万张钢木贴面模板建设项目并未得到第八师环境保护局的批准，未达到技术咨询合同（环评）第五条约定的技术咨询工作成果的验收标准及验收方法。其次，根据《中华人民共和国合同法》第三百五十八条、第三百五十九条规定，原告作为受托人应当按照约定的期限完成咨询报告或者解答问题，提出的咨询报告应当达到约定的要求，否则，应当承担减收或者免收报酬的违约责任。第三，年产90万张钢木贴面模板建设项目并未投建。综上，原告主张的付款条件并未具备，故对原告要求被告支付技术咨询费20000元的诉讼请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第三百五十六条、第三百五十八条、第三百五十九条规定，判决： 驳回原告石河子市宏远工程咨询有限公司的诉讼请求。 案件受理费163元，邮寄送达费45元，合计208元（原告已预交），由原告宏远工程咨询有限公司自行承担。 二审中，上诉人提交以下证据：一、石河子南山新区经济发展局文件石南经发〔2015〕25号《关于办理年产90万张钢木贴面模板建设项目前期手续的函》，用以证明涉案项目符合南区整体规划，是被允许开展前期工作的。后面没有批准不是环评报告的原因，是政府的原因；二、石河子国家高新区管理委员会与被上诉人汇博公司签订的《石河子国家高新区新型建材产业园项目投资协议书》，用以证明涉案项目选址并没有明确，没有具体的四边界限，没有红线图，致上诉人制作《环境影响报告表》时具体坐标和敏感区域的距离无法确定，非上诉人原因造成该环境影响报告表未批准。经质证，被上诉人对两份证据的真实性无异议，认为与本案没有关联性。本院认为，上诉人提交的两份证据仅证明石河子国家高新区与被上诉人汇博公司签订建设新型建材产业园项目和投资协议书的内容及南山新区同意涉案建设项目开展前期相关工作的事实，是否能够证明上诉人的上诉主张要结合双方签订的合同内容综合认定。当事人对一审查明的事实无异议，本院予以确认。 本院认为，本案争议的焦点是：上诉人要求被上诉人支付技术咨询费及利息的主张应否支持。本案所涉对象为技术咨询合同，专业性强，需要当事人根据诚实信用原则善意履行合同义务，积极促成双方合同利益的实现。《中华人民共和国合同法》第三百五十八条：“技术咨询合同的受托人应当按照约定的期限完成咨询报告或者解答问题；提出的咨询报告应当达到约定的要求。”第三百五十九条第二款：“技术咨询合同的受托人未按期提出咨询报告或者提出的咨询报告不符合约定的，应当承受减收或者免收报酬的违约责任。”也就是说，技术咨询合同受托人的主要义务是按照合同约定按期完成咨询报告或者解答委托方提出的问题，利用自己的技术知识和人才优势，提供全面可靠的信息资料，保证咨询报告和意见达到合同约定的要求。受托人发现委托人提供的资料、数据等有明显错误和缺陷的，应当及时通知委托人，委托人应当及时答复并在约定的期限内予以纠正。如果受托人发现前款所述问题不及时通知委托人的，那么可以视为其认可委托人提供的技术资料、数据等符合约定的条件。本案中，被上诉人作为委托方，提交给上诉人的资料缺少备案准许文件，未明确项目具体位置及红线图，应属于技术资料和数据的重要缺陷。上诉人作为具备专业知识的受托方，发现以上问题并未通知被上诉人提交相关必要资料，而是在缺少重要技术资料和数据的情况下作出《环境影响报告表》，导致《环境影响报告表》未通过专家技术评审，进而未通过环境保护局的审批，属于受托方未尽到审慎注意及专业提醒义务。当事人签订的《技术咨询合同》第五条明确约定“经第八师石河子环保局评审通过”作为对上诉人提交的技术咨询工作成果进行验收的标准。同时双方在违约责任条款中约定“乙方违反第五条之规定，返还甲方所支付的费用。”因上诉人编制的《环境影响报告表》未达到《技术咨询合同》中约定的技术咨询工作成果的验收标准，按照双方在《技术咨询合同》中违约责任的约定，上诉人应当返还被上诉人所支付的费用。既然被上诉人尚未支付，故对上诉人要求被上诉人支付技术咨询费及利息的上诉请求，本院不予支持。 综上，石河子宏远工程咨询的上诉请求不成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费325元，由石河子市宏远工程咨询有限公司负担（已交纳）。 本判决为终审判决。 审判长  孙铭徽 审判员  刘丽美 审判员  胡春红 二〇一九年一月二十九日                                                                       法 官 助 理  马金玲                                                                        书记员  张梦琦