浙江省乐清市人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）浙0382刑初1697号 公诉机关浙江省乐清市人民检察院。 被告人郑昌忠，男，1972年6月14日出生于浙江省乐清市，汉族，高中文化，原乐清市雁荡镇朴头村党支部委员，住乐清市。因涉嫌犯贪污罪，于2018年9月21日被乐清市人民检察院取保候审，同年11月7日被本院继续取保候审。 指定辩护人徐多丽，浙江乐泰律师事务所律师。 被告人郑邦达，男，1957年6月26日出生于浙江省乐清市，汉族，小学文化，原乐清市雁荡镇朴头村党支部委员，住乐清市。因涉嫌犯贪污罪，于2018年9月21日被乐清市人民检察院取保候审，同年11月7日被本院继续取保候审。 指定辩护人赵浩浩，浙江嘉瑞成（乐清）律师事务所律师。 被告人郑安未，男，1967年11月15日出生于浙江省乐清市，汉族，初中文化，原乐清市雁荡镇朴头村村民委员会副主任，住乐清市。因涉嫌犯贪污罪，于2018年9月21日被乐清市人民检察院取保候审，同年11月7日被本院继续取保候审。 指定辩护人陈秀微，浙江海昌（乐清）律师事务所律师。 被告人阮光美，男，1968年1月24日出生于浙江省乐清市，汉族，初中文化，原乐清市雁荡镇朴头村村民委员会调解委员，住乐清市。因涉嫌犯贪污罪，于2018年9月21日被乐清市人民检察院取保候审，同年11月7日被本院继续取保候审。 指定辩护人毛素荷，浙江天经律师事务所律师。 乐清市人民检察院以乐检公诉刑诉（2018）1571号起诉书指控被告人郑昌忠、郑邦达、郑安未、阮光美犯贪污罪，于2018年11月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。乐清市人民检察院指派检察员周勇、检察员助理周朝虎出庭支持公诉，被告人郑昌忠及其辩护人徐多丽、被告人郑邦达及其辩护人赵浩浩、被告人郑安未及其辩护人陈秀微、被告人阮光美及其辩护人毛素荷到庭参加诉讼。现已审理终结。 经审理查明： 2011年12月，国家发改委批复核准甬台温天然气输气（油）管道工程项目。2012年5月，浙江省发改委批复核准甬台温某品油管道及配套油库项目。2012年5月29日，浙江省发改委要求包括乐清市在内的地区负责政策处理等事项，并确定该工程系浙江省重点工程。2012年8月28日，温州市人民政府要求有关县（市、区）建立甬台温输气（油）管道工程建设推进服务小组。2012年10月11日，乐清市人民政府建立乐清市甬台温输气（油）管道工程建设推进服务小组。2013年4月，雁荡镇人民政府成立雁荡镇甬台温输气（油）管道工程政策处理领导小组，负责甬台温输气（油）管道工程项目在雁荡镇范围内的组织领导和政策处理等工作。2013年至2014年期间，雁荡镇人民政府召集沿线村干部开会要求沿线村协助政府包括被征用或借用土地面积丈量、地面附着物清点、补偿款发放等在内的政策处理工作，并多次前往雁荡镇朴头村要求村双委积极协助、配合政策处理工作。2014年3月21日，雁荡镇甬台温输气（油）管道工程政策处理领导小组与雁荡镇朴头村村民委员会签订《预支补偿款协议》，由朴头村协助做好统计汇总、清理附着物、发放补偿款等工作，补偿款根据朴头村登记造册的实际情况多退少补。 2014年4月，雁荡镇朴头村村双委决定由时任村党支部委员被告人郑昌忠、郑邦达和村委会副主任被告人郑安未、村委会委员被告人阮光美负责协助雁荡镇人民政府从事甬台温输气（油）管道项目在朴头村范围内的政策处理工作，并从雁荡镇领取工作补贴。 在协助镇政府进行政策处理工作的过程中，被告人郑昌忠、郑邦达、郑安未、阮光美将其中5座不需要支付补偿款的无主坟（共11穴）伪造成“林某2”等人的坟墓，通过冒充墓主后人的方式骗取补偿款共计16.5万元。其中，郑昌忠、郑邦达、阮光美均分得4.1万元，郑安未分得4.2万元。 2018年4月6日，被告人郑昌忠、郑邦达、郑安未、阮光美主动到乐清市监察委员会投案。同月10日，该4人主动向乐清市监察委员会上交补偿款16.5万元。 以上事实，被告人郑昌忠、郑邦达、郑安未、阮光美在庭审中无异议，且有国家发改委《国家发展改革委关于宁波-台州-温州天然气管道项目核准的批复》、浙江发改委《关于宁波-台州-温州天然气管道工程初步设计的批复》、营业执照、浙江发改委《关于甬台温成品油管道及配套油库项目核准的批复》、浙江发改委《关于中石化甬台温成品油管道及配套油库工程初步设计的批复》、浙江发改委《关于认真落实省领导批示精神扎实推进甬台温输气管道项目前期和建设的通知》、温州市人民政府办公室《关于做好甬台温输气（油）管道工程建设推进工作的通知》、乐清市人民政府办公室《关于建立乐清市甬台温输气（油）管道工程建设推进服务小组的通知》、雁荡镇人民政府《关于成立乐清市雁荡镇甬台温输气（油）管道工程政策处理领导小组的通知》、雁荡镇人民政府《关于调整乐清市雁荡镇甬台温输气（油）管道工程政策处理领导小组的通知》、乐清市人民政府与浙江省天然气开发有限公司、中国石化销售有限公司华东分公司签订的《甬台温天然气和成品油管道工程（乐清市段）政策处理委托协议》及《补充协议》、《乐清市甬台温输气（油）管道工程政策处理实施细则》、浙江省甬台温天然气和成品油管道工程雁荡镇段《预支补偿款协议》、预付款收据、雁荡镇人民政府会议记录、朴头村会议记录、朴头村2014年三资账目及凭证（明细账、记账凭证、资金使用申请单）、雁荡镇工资发放名册、中共雁荡镇委员会关于朴头村党支部换届选举结果的批复、朴头村工资发放名册、甬台温天然气和成品油管道建设现场测量放线记录、乐清市甬台温输气（油）管道工程银行流水、乐清市雁荡镇甬台温输气（油）管道工程银行流水、乐清市雁荡镇朴头村股份经济合作社银行流水、乐清市甬台温输气（油）管道工程收款项目、乐清市甬台温输气（油）管道工程付款给雁荡镇甬台温输气（油）管道工程政策处理领导小组的账目、乐清市甬台温输气（油）管道工程政策处理预付款支付协议书、朴头村收到雁荡镇甬台温输气（油）管道工程政策处理领导小组的预付款及协议、到案经过、扣押决定书、暂扣款票据、证人王某、林某1、蒋某、连某、郑安全、金某的证言、前科情况核实证明、户籍证明等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人郑昌忠、郑邦达、郑安未、阮光美作为依照法律从事公务的人员，在协助镇政府开展工作的时候，利用职务上的便利，共同骗取公共财物，数额较大，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。鉴于四被告人系初犯，犯罪以后自动投案，如实供述自己的犯罪情节，系自首，积极退赃，真诚悔罪，依法可以从轻处罚。各辩护人提出的相关从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。公诉机关提出对郑昌忠、郑邦达、郑安未、阮光美判处八个月以上一年以下有期徒刑适用缓刑，并处罚金的量刑建议适当，本院予以采纳。综上，根据各被告人的犯罪事实、情节、认罪悔罪表现，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款及第三款、第七十三条第二款及第三款、第七十六条、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人郑昌忠犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。 （缓刑考验期限，自本判决确定之日起计算。缓刑考验期间，应接受社区矫正，服从社区矫正机构的监督管理。） 二、被告人郑邦达犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。 （缓刑考验期限，自本判决确定之日起计算。缓刑考验期间，应接受社区矫正，服从社区矫正机构的监督管理。） 三、被告人郑安未犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。 （缓刑考验期限，自本判决确定之日起计算。缓刑考验期间，应接受社区矫正，服从社区矫正机构的监督管理。） 四、被告人阮光美犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。 （缓刑考验期限，自本判决确定之日起计算。缓刑考验期间，应接受社区矫正，服从社区矫正机构的监督管理。） 五、追缴被告人郑昌忠、郑邦达、郑安未、阮光美共同违法所得人民币16.5万元（已扣押于乐清市监察委员会），予以没收，上交国库。 上述罚金限本判决生效之日起十日内缴纳。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省温州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  谷若怀 人民陪审员  胡春祥 人民陪审员  李丽萍 二〇一九年一月十一日 代书 记员  郑古月