江苏省盐城市大丰区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）苏0982民初554号 原告:唐首成，男，1979年11月23日出生，汉族，住江苏省阜宁县。 委托诉讼代理人：吴广成，江苏法鼎（大丰）律师事务所律师。 被告：盐城市大丰区蚕种场，统一社会信用代码123209824683929434，住所地江苏省盐城市大丰区草庙镇川东办事处北首。 法定代表人：顾海洋，该场场长。 委托诉讼代理人：孙勇，盐城市大丰区经济开发区法律服务所法律工作者。 被告：高登贵，男，1967年9月11日出生，汉族，住江苏省盐城市大丰区。 被告：石万明，男，1966年1月29日出生，汉族，住盐城市大丰区。 委托诉讼代理人：王进，盐城市大丰区草庙法律服务所法律工作者。 原告唐首成与被告盐城市大丰区蚕种场（以下简称大丰蚕种场）、高登贵、石万明农业承包合同纠纷一案，本院于2018年1月23日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告唐首成及其委托诉讼代理人吴广成，被告大丰蚕种场的委托诉讼代理人孙勇，被告高登贵,被告石万明及其委托诉讼代理人王进到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告唐首成向本院提出诉讼请求：1.判令三名被告共同赔偿原告各项损失合计504600元；2.本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：2015年4月，原告从高登贵处转包了大丰蚕种场所有的土地924亩，用于杂交水稻制种。育秧时，由于灌溉所用的水盐分严重超标，造成原告秧苗陆续死亡，造成原告损失约206000元。2016年，原告从高登贵处转包了被告所有的土地增加至987亩，仍是用于杂交水稻制种。2016年6月份栽秧时，同样是由于灌溉所用水的盐分严重超标，造成了原告的秧苗大量死亡，造成原告损失达298600元，因为原告种植所用水应该由被告负责提供，且原告的转包被告是认可的。事情发生以后，双方多次协商，但是未能达成一致意见。 被告大丰蚕种场辩称，一、根据原告提供的2015年《土地转租协议书》的乙方除了原告本人，还有另一人杨余清，原告与杨余清是共同承包人。本案的原告主体部分缺失。二、大丰蚕种场作为本案被告，主体不适格。原告提供的《土地转租协议书》的合同相对方是高登贵，不是大丰蚕种场。从原告诉状中陈述的内容来看，原告取水的水源来源于二竖河和川东港河，如果是水质盐分超标，也是其育苗期间，二竖河和川东港河的疏浚工程导致，应当由该河道的所有权人和工程施工单位承担责任，与大丰蚕种场无关。原告诉称的案涉农业耕地是大丰蚕种场发包给石万明的。大丰蚕种场与石万明签订的《水稻田承包合同》第七条明确约定不得转包、分包，石万明转包给高登贵后，高登贵又转包给唐首成、杨余清。三、原告的诉求与大丰蚕种场无关联性。《土地转租协议书》中没有培育稻苗水源及水质的约定，原告如何培育合格稻种稻苗，是原告自行实施的行为。大丰蚕种场与石万明签订的合同不但约定提供水源，而且同时约定使用人必须对水源甄别后使用。原告没有进行水质监测的前提下，盲目育种的后果应当由其自行承担。大丰蚕种场与石万明签订的合同没有约定提供水源必须是合格育种苗的水质，该约定也溯及不到原告与高登贵签订的合同。大丰蚕种场不是二竖河的主管单位和所有权人，无法控制该河水源水质。二竖河及川东港疏浚工程是省、市立项的水利工程，属于国家宏观政策调控的范畴，是不可抗力。因不可抗力导致的损失，应当由原告自行承担。原告现有证据不能证明原告培育水稻育苗使用的二竖河的水源，不能证明其使用的水源水质不合格，不能证明其使用二竖河水源导致种稻减产发生损害的事实。原告的诉求无事实和法律依据，请求法院驳回原告对大丰蚕种场的诉讼请求。 被告高登贵辩称，我不同意赔偿原告。我们是承包的大丰蚕种场的田，水稻田没有水，无法种植，原告的损失应当由大丰蚕种场赔偿。请求法院驳回原告对我的诉讼请求。 被告石万明辩称，石万明将竞标后的田亩以原价转让给了高登贵承包种植，大丰蚕种场是清楚且认可的，石万明与高登贵签订的协议，其中约定在种植经营的过程中自负盈亏，经营得失均与石万明无关。高登贵将田亩又转让给唐首成种植经验，石万明是不清楚的。请求法院驳回原告对石万明的诉讼请求。 经审理查明，2014年10月10日，被告石万明与被告高登贵签订《土地转让协议书》一份，载明：“转出方：草庙镇新东村二组石万明（以下简称甲方），转进方：草庙镇新东村二组高登贵（以下简称乙方）。经甲、乙双方共同协议就承包土地转让有关事项达成一致共识，现将有关事项制订如下：一、甲方将承包蚕种场土地973亩经营权转让给乙方经营，经营期限为叁年，即从2014年10月20日至2017年10月20日止。二、乙方必须按甲方在蚕种场签订的合同严格履行，土地租金按期缴纳，有关国家政策性补贴由乙方所得，乙方在经营期内自负盈亏，经营得失等均与甲方无关……” 2015年1月20日，大丰市沿海滩涂投资发展有限公司新竹工作站向当地养殖户发出通知，载明：“2015年川东港拓浚工程即将全线施工，因工程推进需要，2015年4月30日前工程红线内土地必须以净地标准清场到位，届时红线内外所有养殖塘口无法进水。为确保工程顺利实施……” 2015年2月15日，大丰市地方海事处发布《关于川东港工程老川东港水域建设期间实施断航的通告》,载明：“根据江苏省发展和改革委员会（苏发改农经发[2014]967号）文件精神，我市水利部门将对川东港工程老川东港航段实施断航施工。为了保证工程建设施工顺利进行，决定对老川东港段航道实施封坝断航。现将断航前的有关事项通知如下：一、断航时间：2015年3月1日起至2016年4月30日止；二、断航水域：大丰市老川东河段（大丰市万盈镇生产马路河以东至老川东港闸及以下5.1公里段）……特此通知。” 2015年3月15日，大丰市川东港工程建设管理处发布《告知书》，载明：“根据江苏省发展和改革委员会（苏发改农经发[2014]967号）文件精神，我市将对川东港工程老川东港航段实施断航施工。为了保证工程建设施工顺利进行，决定对老川东港段航道实施封坝断航。现将断航前的有关事项通知如下：一、断航时间：2015年3月1日起至2016年4月30日止；二、断航水域：大丰市老川东河段（大丰市万盈镇生产马路河以东至老川东港闸及以下5.1公里段）；三、注意事项：……3.沿线涉及到的各企事业单位，从事捕捞、鱼罾、鱼簖、水产养殖、砂石建材等个体工商户应及时做好工程断航施工期间生产生活的各项准备工作……特此告知。” 2015年4月11日，高登贵（甲方）与唐首成、杨余清（乙方）签订《土地转租协议书》一份，载明：“甲方将承包的大丰市蚕种场土地转租给乙方搞杂交稻制种，现经双方友好协商达成如下协议：1.转租面积约760亩……2.转租时间：暂定一季，为2015年4月至2015年10月15日为止。3.价格为每亩850元（含临时住房、生活水电费、场头使用费、晒场防雨折旧费）。4.付款方式：双方协议签订后，合同生效。乙方进场付十万元，于5月30日前付三十万元，余款在种子离场前付清……制种保险由乙方负责，乙方提供相关手续（生产许可证、合同）甲方负责办理，制种保险赔偿归乙方所有。国家各项补助归甲方所有，与乙方无关。”合同签订后，杨余清退出合伙，没有实际履行租赁合同，所涉土地由唐首成个人承租。2015年4月27日，高登贵（甲方）与唐首成（乙方）签订《租地协议》一份，载明：“甲方：高登贵，乙方：唐首成。甲方在大丰市蚕种场第三排地、大棚向西1-6条，约170亩（以实量为准）转租给乙方，甲方保证大棚向西第七条在6月20日前种植玉米（如甲方不按时种植玉米，乙方一切损失由甲方承担）田租费每亩850元，其他未尽事宜参照双方上一份合同执行（760亩）。双方签字后两天内，乙方付7万元，余款在种子离场前结清（隔离与秧池补贴七千元，两天内付清）。” 2015年6月12日，盐城市大丰区种植业生产事故技术鉴定工作办公室出具《关于草庙镇新东村种粮大户石万明水稻秧苗受害情况的调查意见》，载明：“应草庙镇新东村种粮大户石万明的请求，6月10日盐城市大丰区种植业生产事故技术鉴定工作办公室……对草庙镇新东村种粮大户石万明所反映的水稻秧苗受害情况进行实地调查，调查意见如下：一、反映问题草庙镇新东村种粮大户石万明向我们反映：“他今年从草庙镇新东村流转土地3760亩，从市蚕种场流转土地1040亩，共流转土地面积4800亩用于种植水稻，在新东村建设秧池157亩……发现机插后的秧苗叶片黄化逐渐枯萎，生产受阻，未移栽大田秧池的秧苗也渐渐死亡，请求鉴定原因。二、调查情况调查组一行实地调查了……该种植户无论是大田秧苗或秧池秧苗均出现生长发育明显受阻现象，秧苗根系不生新根，秧苗心叶枯死，大部分叶片渐渐发黄，秧苗陆续死亡，该区域灌溉所用水源来自于二竖河，二竖河北起老竹港河，南至川东港，前段时间因河道疏浚，南至川东港被坝头阻断，灌溉水为黑褐色，所用水源送大中农场化验表明，盐分达3.3‰，严重超标（正常植株耐受范围1‰以下）。三、初步结论水质差，盐分含量严重超标是造成秧苗生长受阻或死亡的主要原因。四、生产建议1.秧苗死亡田块建议改种玉米或其他旱田作物。2.引进优质水源，建立灌排分开系统，保证水稻正常生长用水需要。调查组成员：沈田辉、沈书龙、王林男。”2018年3月3日，石万明在该调查意见(原告唐首成举证)上书写：“本调查意见是我本人所育的常规稻育秧，与唐首成无关。” 2015年8月25日，大丰蚕种场（甲方）与石万明（乙方）签订《2015年水稻田承包合同》一份，载明：“为了搞好2015年-2017年度水稻田承包与管理工作，进一步明确甲、乙双方的权利和义务，经双方协商一致，特制定如下合同。一、甲方的权利和义务。1.2014年9月甲方对水稻田进行公开招标，乙方中标……承包期3年，2015年土地面积为944亩……5.提供主渠道（采用防渗渠）、水源、电灌站给乙方使用，水、电费由乙方承担。6.负责电灌站电气设备、主渠道和水泵的大型维修。二、乙方的权利和义务……1.按合同要求及时向甲方缴纳农田承包费、保证金、水、电费按月缴纳。2.承包期内，依法按合同约定自主经营、自负盈亏。乙方所发生的一切事故均由乙方自己承担，在生产经营过程中给发包人及相关权利人造成的损失，由乙方承担。乙方必须以自己的名义进行民事活动，所从事的一切活动与甲方无关。3.承包期内乙方享受国家规定的有关农业补贴。4.种植品种为三麦、水稻。为了保持和提高土壤肥力，秸秆必须还田……7.严格按照操作规程使用电气设备及水泵，保证设备运行良好，发生事故由乙方承担。8.乙方负责甲方提供的晒场、房屋、电灌站电气设备、水泵、渠道等设施、设备的日常维护和小型维修，对甲方提供的水源进行甄别后使用……三、本轮承包期自2014年11月10日起至2017年1月9日止。七、本合同乙方不得转包、转让、分包，一经证实，甲方有权终止承包合同，保证金不返还，收回土地重新发包，一切损失由乙方承担。八、本合同自双方签字之日起生效。有效期自2014年11月10日起至2015年11月9日止。” 2015年8月28日，盐城市大丰区川东港工程建设指挥部发布大川指[2015]01号文件--《关于做好老川东港河段筑坝断流施工期间相关工作的通知》，载明：“川东港沿线各镇、企事业单位：根据川东港工程进度安排，川东港工程建设指挥部决定从2015年9月中旬起，对老川东港段断流，事实河道疏浚。为保证工程施工顺利进行，确保沿线群众生产生活稳定，现将有关事项通知如下：一、断流时间2015年9月15日起至2016年4月30日止。二、断流水域老川东港河段（生产马路河至新川东港闸）。三、工作要求1.做好群众生产生活保障工作。在断流期间，各镇、各部门要加强宣传引导工作，让广大群众知晓实施川东港工程的重要意义。同时，把群众的利益放在首要位置，提前做好生产生活用水的相关准备工作，尽可能减少工程施工对沿线居民生产生活的影响，确保群众生产生活秩序正常，社会大局稳定……特此通知。” 2016年3月9日，高登贵（甲方）与唐首成（乙方）签订《土地转租协议书》一份，载明：“甲方将承包的大丰市蚕种场土地转租给乙方搞杂交稻制种，现经双方友好协商达成如下协议：1.转租面积约987亩……2.转租时间：暂定一季，为2016年3月8日至2016年10月30日止。3.价格为每亩850元（含临时住房、生活水电费、场头使用费、晒场防雨折旧费）。由于水源原因，甲方补贴乙方20000元（秧池用水）。4.付款方式：双方协议签订后，合同生效。乙方进场付5万元，于6月15日前付45万元，余款在种子离场前付清……制种保险由乙方负责，甲方提供土地承包合同等相关手续，乙方负责办理，制种保险赔偿归乙方所有。国家各项补助归甲方所有，与乙方无关……甲方负责水源的协调，保证乙方及时栽秧，保证上茬必须在6月8日前离田。甲方3月20日前帮乙方接自来水。打水站电费价格与吴二一致，农业用水电费由甲方按期缴纳，不影响灌溉，制种结束，由乙方和甲方统一结算。”协议书签订后，高登贵已经向唐首成履行了上述合同中约定的水源补贴20000元的给付义务。 原告以水源含盐量严重超标，造成了秧苗死亡为由，要求被告赔偿损失未果，遂于2018年1月23日向本院提起诉讼。 另查，案涉土地的水源来自二竖河，二竖河北起老川竹河，南至川东港河，因川东港河道疏浚工程，二竖河南至川东港被坝头阻断，致二竖河盐分严重超标。 本院认为，民事主体从事民事活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变更、终止民事法律关系。此外，民事主体从事民事活动，还应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。本案中，原告唐首成在与高登贵订立《土地转租协议书》时，有关部门已经向社会发出了川东港河段断流、断航的通知、告知书，并明确了断流、断航的时间和水域，川东港河道疏浚工程在川东港及二竖河一带是众所周知的事实。原告唐首成在当地从事水稻制种，其根据川东港河段断航、断流这一事实和日常生活经验法则，应当明知断航、断流将导致二竖河水源水质含盐量升高，不利于水稻生长这一事实。在此情况下，原告唐首成作为一个完全民事行为人，其仍然自愿与高登贵订立《土地转租协议书》、《租地协议》，可见《土地转租协议书》、《租地协议》是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的禁止性规定，合法有效，应受法律保护。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原告唐首成与被告高登贵在2015年签订的《土地转租协议书》、《租地协议》中没有约定水源补偿问题。原告唐首成与被告高登贵在2016年3月9日《土地转租协议书》中约定水源补偿款20000元，后被告高登贵已按约履行。在被告高登贵已经按约给付原告唐首成水源补偿款20000元的情况下，原告唐首成又主张被告大丰蚕种场、高登贵、石万明赔偿各项损失合计504600元，有违诚信原则，该主张无合同与法律依据，本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第五条、第七条，《中华人民共和国合同法》第四条、第六条、第八条、第六十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十三条第一款第（二）项和第（四）项规定，判决如下： 驳回原告唐首成的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费8846元，由原告唐首成负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。 审 判 长  张 磊 人民陪审员  吴春湘 人民陪审员  吴春花 二〇一九年一月二十一日 法官助理尹群 书记员陈玮 附录法律条文 1.《中华人民共和国民法总则》 第五条民事主体从事民事活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变更、终止民事法律关系。 第七条民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。 2.《中华人民共和国合同法》 第四条当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预。 第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 3.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 第九十三条下列事实，当事人无须举证证明： （一）自然规律以及定理、定律； （二）众所周知的事实； （三）根据法律规定推定的事实； （四）根据已知的事实和日常生活经验法则推定出的另一事实； （五）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实； （六）已为仲裁机构生效裁决所确认的事实； （七）已为有效公证文书所证明的事实。 前款第二项至第四项规定的事实，当事人有相反证据足以反驳的除外；第五项至第七项规定的事实，当事人有相反证据足以推翻的除外。