湖北省监利县人民法院民 事 判 决 书(2018)鄂1023民初1589号原告:湖北省星云建设工程有限公司。住所地：江陵县江陵大道（工业园区）。法定代表人：陈诚，系该公司总经理。委托诉讼代理人：张明才，湖北光谷（江夏）律师事务所律师。被告：监利县粮食局。住所地：监利县容城镇建设大道**。法定代表人：唐青松，系该局局长。委托诉讼代理人：张军，湖北皓宁律师事务所律师。原告湖北星云建设工程有限公司（以下简称星云公司）与被告监利县粮食局（以下简称粮食局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年6月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人张明才及被告委托诉讼代理人张军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告星云公司向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判令被告向原告支付自2014年9月28日至2016年6月28日期间垫付工程款尚欠的利息200000元；2.判令被告向原告支付剩余工程款575137.69元及利息，利息以剩余工程款为基数，按月利率1.2％计算，从2016年8月2日起计至实际履行完毕之日止）；3、判令被告赔偿因工期延误给原告造成的经济损失2384006元；4、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2013年1月18日，原告经过招投标与被告签订《建设工程施工合同》，由原告承建被告的拆迁安置房1﹟、2﹟楼工程，双方约定：开工日期为2013年1月26日，竣工日期为2013年9月26日，总工期240天；合同价款为8808125.82元；并约定被告应办理土地征用、拆迁工作、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工条件，并约定被告不按合同约定履行义务的，应承担违约责任，赔偿因其违约给原告造成的经济损失并顺延工期。合同签订后，由于安置房项目工程工期短、施工进度紧张，原告积极办理组织完成1﹟、2﹟楼同时施工前的准备工作。2013年1月26日，原告按约进场施工，由于施工场地部分住户始终拒绝搬迁，一直占据着施工场地，被告无法按施工合同约定腾空全部场地并向原告移交，致使安置房项目工程全面停工，造成大量劳务人员不得不窝工等待，直至2013年3月24日，原告只能对1﹟楼安置房基础进行粉喷桩桩基工程施工；自5月2日起又因施工场地内王老五、王老六等住户未及时拆迁，无法进行基础开挖，导致1﹟楼停工至7月25日。同时，因2﹟楼施工场地原房屋未及时拆迁，自开工以来，直到2014年3月14日才开工建设。由于施工场地无法按期交付导致原告公司施工严重降效，暂停施工，工期因此延长近18个月，原告公司增加费用2384006元。原告在施工过程中按照合同约定时间及程序向被告提起索赔，被告认可其未按约定交付施工场地的事实，但未按照合同约定支付相关费用。2013年11月6日，原、被告就垫付工程款达成协议，约定由原告垫付工程款，被告按照月利率1.2％支付利息。截止2016年4月28日，被告应当支付360536元的利息，但至今尚欠200000元的利息。2016年8月2日，工程竣工后双方进行结算，但始终未就结算价款达成一致，被告和监利县审计局委托北京中建华投资顾问有限公司对两栋楼的工程造价进行了决算，原告对该决算的结果予以认可，被告应当支付9362037.68元，已支付8786900元，剩余工程款至今未付。综上，由于被告的违约行为给原告造成了巨大的经济损失，原告为维护自身合法权益，故诉至法院，请求依法判如所请。被告监利县粮食局辩称，1、原告未按照监利县粮食局与其签订的《建设工程施工合同》约定履行施工义务，工程没有按质按量的完成。2013年1月18日监利县粮食局经招投标程序后与原告签订了《建设工程施工合同》，合同对双方权利义务金进行了约定。原告在进场施工后没有完全按照粮食局的要求进行施工，在施工过程中双方发生了争议造成了工程的延期。2016年8月2日，在双方发生了争议不能通过正常程序解决的情况下，粮食局报请县政府同意由县审计局委托北京中建华投资顾问有限公司对工程造价进行了决算。在北京中建华投资顾问有限公司依法出具的监利县粮食局拆迁安置结算审核报告中明确了原告在施工过程中存在严重的偷工减料行为，1、2号楼中均有部分合同内工程项目没有施工，主要问题为：变形缝现场实际未做不锈钢板；水泥砂浆楼地面实际未施工；块料墙面现场实际全为外墙涂料；天棚抹灰现场实际为素水泥浆粉刷；金属推拉窗中阳台窗现场未施工；实心砖墙、构造柱未按变更要求施工。房屋建成后实际效果与设计效果相差较远，没有达到粮食局及广大拆迁户的要求，造成粮食局投资建设的房屋没有及时交付和销售，给粮食局造成了无法弥补的损失。2、原告在工程施工和结算的过程中弄虚作假，存在骗取粮食局工程款的欺诈行为。原告在工程施工过程中，没有按照工程管理的相关规定填写施工日志，现经仔细比对原告提供的《施工日志》和《监理日志》。两本日志中存在着笔迹一致、日期颠倒等不应该出现的问题，据此可以断定：原告与监理部门存在串通一气、伪造重要工程管理资料的行为。相关资料根本不能作为认定本案事实的依据。另，原告在工程完工没有解决粮食局指出的工程质量问题，反而一再要求粮食局与其结算工程款。当时提出的工程款高达11146483.08元，比合同约定工程款8808125.82元高出2338357.26元。粮食局针对原告的无理要求予以拒绝，并委托北京中建华投资顾问有限公司进行了审计，经审计审定整个工程造价仅为9362037.68元，事实证明正是原告的弄虚作假造成了不能正常结算的结果，原告对此负有不可推卸的责任。粮食局与原告签订施工合同后，共付工程款8786900元，相关款项从未通过转账或现金支票等形式支付给原告，全部是有几个现场施工人员以个人名义领取，足以说明实际施工人员不是原告公司的员工。根据相关法律规定，没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义所签订的施工合同无效。其次，根据建筑法的相关规定，建筑施工企业转让出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程的应受处罚并承担相应连带赔偿责任。人民法院应根据《民法通则》第134条的规定，收缴当事人已经取得的非法所得。3、粮食局与原告没有签订合法有效的借款协议，且原告也没有实际履行借款手续，故原告应向粮食局返还支付的利息。原告持有的借款协议上没有借款时间和借款金额，也没有粮食局的签章，不具备合同成立的形式要件。粮食局在付款过程中确实向原告支付过一笔利息共计是160536元。但在事后查实相关情况后，对相关人员进行了严厉的批评和处理。现查实原告并未履行所谓的借款手续，原告应将粮食局支付的利息返还或在后期工程款的结算中进行抵扣。4、原告进场施工后不能正常进行施工是第三方故意阻挠造成的，原告所谓的损失完全是在工程送审后提出的无理要求，没有事实和法律依据。原告入场时粮食局完成了清场的基本要求，但施工后确实有拆迁户在现场阻碍其施工，粮食局作为项目单位配合原告进行了处理，并付出了相应的代价。原告对其所谓损失没有任何证据和标准，如果属实也应要求故意阻挠的责任人进行承担。综上，粮食局在合同签订后，依约履行了合同义务，所谓工程款不能正常结算完全是原告的原因造成的，所提无理要求没有事实和法律依据。请求法院依法查清事实，正确适用法律，依法裁判。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。被告对原告提交的全部八组证据，除对中标通知书、建设工程施工合同及监利县粮食局拆迁安置房项目结算审核报告无异议，对其余证据均有异议，认为：证据一不能证明原告主体资格；监理日志日期颠倒，证明是随便填写，施工日志的填写也是随心所欲，无编号，监理日志和施工日志必须每天都有；借款协议是无效协议，没有借款金额，利息请求根本不存在，已付利息应该在结算中抵扣；验收报告中有很多问题，他方提出了6个问题，当时还扣了钱；付款凭证中银行汇款只有3500000元，其他是个人打条子拿钱，充分说明原告借用了资质，出庭的原告不是真正的星云公司；索赔依据中建筑施工人员团体意外伤害保险都是原告应该付的，不予采信，其他无法律依据，全是原告的一厢情愿。原告对被告提交的证据三至七均有异议，认为：对证据三的证明目的有异议，施工日志和监理日志都是真实的；对证据四的证明目的有异议，借款协议是合法有效的；证据五，被告主张原告违约但没有提供相应的证据，而且也没有提出违约赔偿；证据六，被告也签了字，说明是认可的；证据七，不存在借资和挂靠，都是证明双方收付关系。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提供的证据一至五项，证据来源合法、内容真实，具有证明力，本院依法予以采信；对原告提交的证据六至八项、被告提交的证据三至七项的真实性予以认定，至于证据的关联性及证明力，本院将结合案件事实综合予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下:2013年1月5日，经履行招投标程序，监利县粮食局确定星云公司为其所开发的监利县粮食局拆迁安置房项目的中标人，并向星云公司发出《中标通知书》。2013年1月23日，双方当事人签订《建设工程施工合同》，约定由星云公司承建监利县粮食局拆迁安置房项目，建筑面积为10510.89平方米。承包范围为；招标文件中施工图纸、工程量清单包含的全部内容。开工日期为2013年1月26日，竣工日期为2013年9月26日，工期总日历天数240日历天。合同价款为8808125.82元。合同第二部分通用条款14.1发包人工作，发包人应在合同的专用条款约定完成下列工作：（1）办理土地征用、拆迁、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工条件，在开工后继续负责上述工作遗留问题；……14.3发包人提供施工场地，发包人应按专用条款约定的标准、时间提供施工场地。如果未注明时间，发包人应在能使承包人可以按进度计划顺利开工的时间内给予承包人进入和使用施工场地的权利。……14.5条发包人未尽义务的责任，发包人未能正确完成本合同约定的全部义务，导致拖延了工期或增加了费用，其增加的费用由发包人承担，工期相应顺延；给承包人造成损失的，发包人应予赔偿。59索赔，59.1发出索赔意向书，如果承包人根据合同约定提出任何费用或损失的索赔时，应在该索赔事件首次发生的14天内向造价或监理工程师发出索赔意向书，并抄送发包人。59.2索赔记录的保存和审查，在索赔事件发生时，承包人应保存当时的记录，作为申请索赔的凭证。造价或监理工程师在接到索赔意向书时，无需认可是否属于发包人责任，应先审查记录并可指示承包人进一步作好补充记录。承包人应配合造价或监理工程师审查其记录，在造价或监理工程师有要求时，应当向造价或监理工程师提供记录的复印件。59.3提交索赔报告，在发出索赔意向书后的14天内，承包人应当向造价或监理工程师提交索赔报告和有关资料。如果索赔事件持续时，承包人应每隔7天向造价或监理工程师发出索赔意向书，在索赔事件终了后的14天内，提交最终索赔报告和有关资料。59.4无权提出索赔价款，如果承包人提出的索赔未能遵守59.1款至59.3款，则承包人无权获得索赔或只限于获得由造价工程师按提供记录予以核实的那部分款项。59.5核实索赔报告和协商，造价或监理工程师在收到承包人提供的索赔报告和有关资料后的28天内予以核实或要求承包人进一步补充索赔理由和证据，并与发包人和承包人协商确定承包人有权获得的全部或部分的索赔价款；协商不能达成一致的，由造价或监理工程师暂定，通知承包人并抄报发包人。如果造价或监理工程师在约定期限内未予答复也未对承包人作出进一步要求，视为该项索赔已经认可。合同第三部分专用条款24.2工程价款支付约定，开工前乙方在监利开设的银行账户上或乙方在监利的项目委托人账户上，必须有叁佰万（3000000.00元）作为开工保证金（不再提供履约保证金），由开工行出具证明后才能开工，银行账户并由甲乙双方共同管理，从人员、设备、材料进场时起由共管账户上拨款支付，直至第二层现浇开始后，施工款项开始由甲方支付，支付如下：1、第二层现浇完成后支付120万；2、第三层现浇完成后支付120万；3、第四层现浇完成后支付120万；4、第五层现浇完成后支付120万；5、第六层现浇完工后支付120万；6、内外粉刷完工后支付150万；7、整个工程全部完工后支付工程总造价的95％，余款作为质保金，在质保期到后经甲方验收无质量问题，无条件的一次性支付。8、工程竣工后一个月内，承包人向发包人提供竣工结算的有关资料，并配合项目审计和竣工决算等工作。2013年的1月27日星云公司向粮食局及监理单位发出第001号工程联系单，内容为，星云公司承建的监利县粮食局拆迁安置房工程（1#楼），已严格按照合同规定于2013年1月26日人员及机械设备进场，因施工现场原房屋拆迁问题未得到解决，导致他公司无法正常进行基础粉喷桩桩基工程。特请甲方解决为盼。2013年的3月22日星云公司向粮食局及监理单位发出第002号工程联系单，内容为，星云公司承建的监利县粮食局拆迁安置房工程（1#楼），因甲方拆迁遗留问题，王老五、王老六等（原腾退户）还未及时拆迁，他公司无法进行基础粉喷桩桩基工程。机械设备一直空置现场。特请甲方解决为盼。2013年的7月25日星云公司向粮食局及监理单位发出第003号工程联系单，内容为，星云公司承建的监利县粮食局拆迁安置房工程（1#楼），因甲方拆迁遗留问题，王老六（原腾退户）还未及时拆迁，导致他公司无法进行基础土方开挖工程。人员、机械设备一直空置现场6个月。特请甲方解决为盼。2013年的5月3日、6月3日、7月3日、8月3日、9月3日、10月3日、11月3日、12月3日及2014年的1月3日、2月16日星云公司向粮食局及监理单位发出第001-010号工程联系单，内容为，星云公司承建的监利县粮食局拆迁安置房工程（2#楼），已严格按照合同规定于2013年1月26日人员及机械设备进场，因施工现场原房屋拆迁及拆迁遗留问题未得到解决，导致他公司于2013年3月24日1#楼进行基础粉喷桩桩基工程施工，并于同年5月2日完成施工。现因2#楼施工现场原房屋仍未开始拆迁，导致他公司无法对2#楼正常进行基础粉喷桩桩基工程。特请甲方解决为盼。2014年3月14日星云公司向粮食局及监理单位发出第011号工程联系单，内容为，星云公司承建的监利县粮食局拆迁安置房工程（2#楼），已严格按照合同规定于2013年1月26日现场管理人员及机械设备进场，因施工现场原房屋一直未拆迁，导致他公司不能进行正常施工，他方于2014年3月1日接到甲方通知后，积极组织工人开始拆迁，2014年3月14日才顺利开展施工，因拆迁问题严重影响他方施工工期，至今导致他方2#楼工程开工日期延期一年，人员、机械设备空置且重复使用，期间发生的相关费用请监理、甲方予以核实！特请甲方解决为盼。2014年3月14日星云公司向粮食局及监理单位发出第012号工程联系单，内容为，星云公司承建的监利县粮食局拆迁安置房工程（2#楼），已严格按照合同规定于2013年1月26日现场管理人员及机械设备进场，因施工现场原房屋一直未拆迁，导致他公司不能进行正常施工，他方于2014年3月1日接到甲方通知后，积极组织工人开始拆迁，因甲方委托他方对2#楼施工现场及1#楼王老五、王老六原房屋、靠玉沙中学旁公共厕所进行拆除，并清理拆迁所产生的渣土。经他公司现场技术人员测量共拆迁面积900平方，按照同年施工现场周边监利拆迁标准单价计算，共外运渣土50车。期间发生的相关费用请监理、甲方予以核实。特请甲方解决为盼。2017年5月9日星云公司向粮食局及监理单位发出第012号工程联系单，内容为，星云公司承建的监利县粮食局拆迁安置房工程（1#2#楼），于2014年12月工程竣工，但甲方一直未组织各部门进行竣工验收，直到2017年5月甲方才组织各部门对本工程组织竣工验收，他公司项目部也一直未能撤销并安排留守人员配合甲方领导随时检查工作。特请甲方解决为盼。上述工程联系单监理审核意见一栏中均有监理单位监利县诚信工程建设监理有限公司潘佳签认“情况属实”并盖有监理部印章。2013年1月27日至2013年3元24日，星云公司向粮食局及监理单位发出索赔意向书1-9。2013年3月24日，星云公司向粮食局及监理单位发出索赔报告，内容为，2013年1月26日开工，他司施工人员和设备进场，施工场地内原有房屋未完全拆迁，导致1﹟楼从2013年1月27日起无法进行基础粉喷桩桩基工程，从开工至今都未妥善解决。项目部曾多次口头、书面请求解决未果。打桩工程至今处于半停工、全面停工状态。为履行好本工程责任和义务，公司向粮食局提出以下索赔要求：2013年1月27日至3月24日期间发生如下费用及损失：一、施工工期延长57天。1号楼施工工期延长57天。二、设备租赁费：塔吊租金43700元、桩机租金57000元、龙门吊租金22800元、搅拌机租金10260元、铲车租金19950元。三、施工人员窝工费133950元、四、管理人员工资：项目经理16000元、五大员50000元、守夜人员4000元。五、其他费用：项目部房租667元、工人宿舍房租3000元、施工人员保险费3667元。2013年5月2日至2013年7元25日，星云公司向粮食局及监理单位发出索赔意向书10-22。2013年7月25日，星云公司向粮食局及监理单位发出索赔报告，内容为，2013年1月26日开工，他司施工人员和设备进场，施工场地内原有房屋未完全拆迁及三通一平，导致1﹟楼从2013年5月2日起无法进行基础开挖，从开工至今都未妥善解决。项目部曾多次口头、书面请求解决未果。。地基基础工程至今处于半停工全面停工状态。为履行好本工程责任和义务，公司向粮食局提出以下索赔要求：期间发生如下费用及损失：一、施工工期延长84天。1号楼施工工期延长84天。二、设备租赁费：塔吊租金64428元、龙门吊租金33600元、搅拌机租金15120元、铲车租金29400元。三、施工人员窝工费197400元、四、管理人员工资：项目经理24000元、五大员75000元、守夜人员6000元。五、其他费用：项目部房租1000元、工人宿舍房租4500元、施工人员保险费5500元。2013年2月4日至2014年3月14日，星云公司向粮食局及监理单位发出索赔意向书1-60。2014年3月14日，星云公司向粮食局及监理单位发出索赔报告，内容为，2013年1月26日开工，他司施工人员和设备进场，施工场地内原有房屋未拆迁，导致2﹟楼从2013年1月27日起无法进行基础粉喷桩桩基工程，从开工至今都未妥善解决。项目部曾多次口头、书面请求解决未果。打桩工程至今处于全面停工状态。为履行好本工程责任和义务，公司向粮食局提出以下索赔要求：期间发生如下费用及损失：一、施工工期延长412天。2号楼施工工期延长412天。二、设备租赁费：塔吊租金316004元、桩机租金412000元、龙门吊租金164800元、搅拌机租金74160元、铲车租金144200元。三、施工人员窝工费220900元、四、管理人员工资：项目经理40000元、五大员125000元、守夜人员10000元。五、其他费用：项目部房租16000元、工人宿舍房租18000元、施工人员保险费22000元。上述全部索赔意向书及索赔报告，均有监理单位潘佳、粮食局驻工地人员冯传香、董治中、李强签名。2016年8月2日，星云公司承建的监利县粮食局拆迁安置房1﹟楼、2﹟楼全部工程竣工验收。2018年3月23日，北京中建华投资顾问有限公司受监利县粮食局委托，对监利县粮食局拆迁安置房项目的竣工结算书进行审核并作出《2018-JZH-投-结算-J141监利县粮食局拆迁安置房项目结算审核报告》。审核结论：本工程竣工结算送审金额为人民币壹仟壹佰壹拾肆万陆仟肆佰捌拾叁元零捌分（￥11146483.08元），经审核，审定金额为人民币玖佰叁拾陆万贰仟零叁拾柒元陆角捌分（￥9362037.68元），审减金额为人民币壹佰柒拾捌万肆仟肆佰肆拾伍元肆角整（￥1784445.40元），审减率16.01％。其他事项说明第2条载明，本次审核仅对工程施工费部分发表审核意见，对于施工单位在项目审核过程中提出的因停工引起的人工窝工、机械窝工和施工单位垫付的其他费用及其他索赔不发表审核意见，上述部分由甲乙双方另行协商解决。双方当事人均认可，在施工过程中，粮食局已向星云公司支付工程款8786900元。同时查明，2013年11月6日，监利县粮食局作为甲方，湖北省星云建设工程有限公司粮食局拆迁安置项目部作为乙方，双方签订了一份借款协议，约定：经甲乙双方协商一致，同意县粮食局拆迁腾退工程所欠工程款，由乙方先借款施工，县粮食局腾退办公室按12％利率给付利息。工程欠款数及时间，按合同约定的付款日期及施工完工日志来计算确定。其他未定事项由双方协商解决。2016年6月29日，湖北省星云建设工程有限公司粮食局拆迁安置项目部向监利县粮食局拆迁腾退办公室发出一份《关于要求拨付粮食局拆迁腾建工程欠款所产生利息的请求》，内容为，他公司于2014年9月28日完成2﹟楼封顶工作，于2014年11月28日完成2﹟楼内外粉刷。至此，全部工程完工。合同要求应该付款。由于房屋销售不畅，粮食局仍有部分工程款未付。按甲乙双方于2013年12月12日会议协商意见。应支付利息360536元（详细资料见附表），请拨付!2016年6月30日，粮食局向项目部支付了160536元款项。本院认为,本案的争议焦点为：1.被告粮食局辩称案涉建设工程系由没有资质的实际施工人借用有资质的原告名义进行施工，原、被告所签订的建设工程施工合同因违反法律规定依法应认定为无效的主张是否成立；2.原告要求被告依双方签订的借款协议约定支付剩余利息款200000元的主张是否成立；3.被告下欠工程款利息应如何支付；4、原告要求被告赔偿其停工窝工损失2384006元的主张是否成立。现评析如下：（一）关于被告粮食局辩称案涉建设工程系由没有资质的实际施工人借用有资质的原告名义进行施工，原、被告所签订的建设工程施工合同因违反法律规定依法应认定为无效的主张是否成立的问题。被告粮食局辩称案涉建设工程系由没有资质的实际施工人借用有资质的原告名义进行施工，原告予以否认，且被告并未举出充分证据予以证明，故本院对被告该项抗辩主张不予采纳。本院认为，原、被告签订的建设工程施工合同系双方真实意思表示，且内容并不违反法律的强制性规定，应为合法有效。（二）关于原告要求被告依双方签订的借款协议的约定支付剩余利息款的主张是否成立的问题。被告粮食局辨称其与原告没有签订合法有效的借款协议，且原告也没有实际履行借款手续，故原告应向粮食局返还支付的利息。本院认为，原告诉请要求判令被告支付拖欠的工程款及利息，赔偿其停窝工损失。因支付工程款与借款是两个不同的法律关系，故原告主张的借款利息问题应另行解决。（三）关于被告下欠工程款利息应如何支付的问题。双方当事人均认可以《2018-JZH-投-结算-J141监利县粮食局拆迁安置房项目结算审核报告》的审核结论作为结算工程款的依据，故可以确认被告下欠工程款数额为9362037.68元－8786900元＝575137.68元。原告要求自工程竣工验收之日起支付利息，因工程在竣工验收前已实际交付被告使用，故原告该项诉请，于法不悖，本院予以支持。原告要求按月利率12‰计算利息，不符合法律规定，依法应予调整，本院仅支持按中国人民银行同期贷款利率计算欠付工程款利息的诉请。（四）关于原告要求被告赔偿其停工窝工损失2384006元的主张是否成立的问题。本院认为，在原告提交的工程联系单中监理单位已经签章确认施工过程中确实存在非因原告原因导致原告停窝工的事实，被告在案件审理过程亦承认施工过程中确实存在停窝工的事实，但认为停工系第三方原因造成，他方不应承担赔偿责任。本院认为，施工过程中，原告在发生停窝工事项后，及时发出工程联系单，并依合同规定的索赔程序向被告粮食局及监理单位发出索赔意向书及索赔报告，而监理公司在规定的时间内未作答复。案件审理过程中，原告提交施工日志、监理日志、现场照片、工程联系单、索赔意向书、索赔报告、仓库（厂房）租赁合同、塔吊租赁合同、保险费发票、领款单、工资表等项证据证明其停窝工损失。被告虽抗辩称原告所提供用以证明其停窝工损失的各项证据缺乏真实性，依法不应予以采信，但其并未在本院指定的举证期限内提出相反证据予以反驳，亦未在这一期限内申请鉴定，故被告应承担举证不能的后果。经对原告所列各项损失的证据进行审核，本院认为，原告主张的以下索赔项目缺乏事实和法律依据，应予核减：1、原告提交的两份保险费发票开票时间均在索赔事项结束后，故该项证据与待证事实缺乏关联性，本院依法不予采信，应核减保险费损失3667＋5500＋22000＝31167元；2、原告第三期索赔报告中项目部房租一项，原告自认系笔误，将1年打印成4年，故该项应核减租金损失12000元；3、关于工人宿舍房租一项，原告虽提交了一份仓库（厂房）租赁合同，但并未提交缴付租金的单据，故无法判断是否实际结算，此项损失应核减3000＋4500＋18000＝25500元.本院确认原告停窝工损失数额为2384006元－31167元－12000元－25500元＝2315339元。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零九条、第二百八十三条、《最高人民法院﹤关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释﹥》第十七条、第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告监利县粮食局于本判决生效之日起十日内支付原告湖北星云建设工程有限公司欠付的工程款575137.68元及利息（按中国人民银行同期贷款利率计算，自2016年8月2日起计至付清之日止）。二、被告监利县粮食局于本判决生效之日起十日内给付原告湖北星云建设工程有限公司停工窝工损失2315339元。三、驳回原告湖北星云建设工程有限公司其他诉讼请求。被告监利县粮食局如未按判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费32073元，减半收取16037元，由被告监利县粮食局负担其中15665元，原告湖北星云建设工程有限公司负担372元。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于湖北省荆州市中级人民法院。审判员  张继荣二〇一九年一月四日书记员  吴 丹