河南省叶县人民法院民 事 判 决 书（2018）豫0422民初1019号原告：河南泓荣精密科技有限公司，住所地：叶县昆阳镇昆阳大道北段东侧。统一社会信用代码：91410422596287988D。法定代表人：荆成果，经理。委托诉讼代理人：梁生伟，河南国俊律师事务所律师。委托诉讼代理人：张卫乐，河南国俊律师事务所实习律师。被告：国网河南省电力公司叶县供电公司，住所地：叶县广安路中段。统一社会信用代码：91410422MA40WE955L。法定代表人：李英文，总经理。委托诉讼代理人：张惠成，河南博识律师事务所律师。原告河南泓荣精密科技有限公司(以下简称泓荣公司)与被告国网河南省电力公司叶县供电公司(以下简称叶县供电公司)高度危险活动损害责任纠纷一案，本院于2018年4月8日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告泓荣公司的委托诉讼代理人梁生伟、张卫乐，被告叶县供电公司的委托诉讼代理人张惠成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。泓荣公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令叶县供电公司赔偿泓荣公司财产损失暂计1000000元(实际损失以鉴定结论为准)，审理中变更诉讼请求为：要求叶县供电公司赔偿泓荣公司损失4531269.58元及鉴定费25000元，共计4556269.58元；2.诉讼费用由叶县供电公司承担。事实和理由:2012年5月24日，泓荣公司的法定代表人荆成果租赁叶县裕丰粮油购销有限公司院内的房屋，期限自2012年5月24日至2022年5月23日，并成立河南泓荣精密科技有限公司。2017年4月17日前泓荣公司均正常经营，没有任何问题。2017年4月17日当天上午11时40分左右，泓荣公司正在从事正常生产经营，叶县供电公司没有履行法定通知义务未告知泓荣公司停电的情况下（正常停电叶县供电公司会发送停电短信提示），突然停电，后又送电又断电反复多次。泓荣公司工作中使用的是三相线路，多次送电时生产机械均不能正常启动，由此显示动力线路非正常（反复停电送电多次车间照明灯均显示断电（熄）和来电（亮），三相设备反复送电时不能正常启动运行）。12时20分左右，突然送电（因送电瞬间电流过大与反复非正常送电故障原因）导致泓荣公司生产车间内供电线路故障引发失火，将生产车间厂房（资材室、办公室）、场内设备、产品、资材等全部烧毁。事发后，叶县公安消防大队及时救助，并对现场人员进行询问，制作询问笔录。2017年6月2日，叶县公安消防大队出具《叶公消火认字【2017】第0001号火灾事故认定书》，认定：“2017年4月17日，泓荣公司加工车间发生火灾，本起火灾引火部位位于该公司加工车间中部区域加工车床上方，起火原因排除人为放火、自燃等因素，不排除车间内供电线路故障引发火灾。”。因叶县供电公司短时间内多次停供电，且没有履行通知义务，泓荣公司不能及时采取应对措施，引发供电线路故障，最终导致火灾发生，造成严重损失。依据《电力法》第二十八条：“供电企业应当保证供给用户的供电质量符合国家标准。对公用供电设施引起的供电质量问题，应当及时处理。”，第二十九条第一款：“供电企业在发电、供电系统正常的情况下，应当连续向用户供电，不得中断。因供电设施检修、依法限电或者用户违法用电等原因，需要中断供电时，供电企业应当按照国家有关规定事先通知用户。”，以及第五十九条第二款:“电力企业违反本法第二十八条、第二十九条第一款的规定，未保证供电质量或者未事先通知用户中断供电，给用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。”之规定，叶县供电公司不履行法定义务，存在严重过错，应当承担赔偿责任。本案涉及的是特殊侵权责任，依据《侵权责任法》第七十三条:“从事高空、高压、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。”，《最高人民法院关于适用若干问题的意见》第七十四条：“在诉讼中，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。但在下列侵权诉讼中，对原告提出的侵权事实，被告否认的，由被告负责举证：……；（２）高度危险作业致人损害的侵权诉讼；……”，以及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四条第一款：“（二）高度危险作业致人损害的侵权诉讼，由加害人就受害人故意造成损害的事实承担举证责任。”之规定，叶县供电公司否认，应当负有举证责任。综上所述，叶县供电公司作为高压线路及设备的产权人，从事法定的高危行业，违反法律规定，导致本案火灾事故的发生，应当依法承担民事侵权赔偿责任。为维护泓荣公司合法权益，特诉至法院，请求依法支持泓荣公司的诉讼请求。叶县供电公司辩称，1.泓荣公司、叶县供电公司之间没有法律意义上的供电合同关系。凡是跟叶县供电公司有法律意义上供用电关系的高、低压用户，叶县供电公司均与用电方签订有供电合同，明确双方电力设施的产权分界点，并约定双方对各自产权范围内供用电设备的管理维护责任(本案粮食北库是高压用电用户，高压供电的产权分界点以上由供电人叶县供电公司负责管理维护并承担安全责任:分界点以下由用户叶县粮食北库负责管理维护并承担安全责任)。此案中，叶县供电公司只与叶县粮食北库存在法律意义上的供用电关系。泓荣公司承租叶县粮食北库大院内一小院内的房屋，使用的是低压电，与叶县供电公司没有任何法律意义上的供用电关系。该案事故是低压侧泓荣公司车间内发生的火灾事故，与叶县供电公司高压供电没有任何关系。另外，事故当天，在叶县裕丰粮油公司北粮库接的这条10KV线路上，其他用户都没有发生火灾，叶县裕丰粮油公司大院内的其他用电部位，都没有因为停电发生火灾，这只能证明此次火灾是泓荣公司自身原因造成的，其火灾及火灾损失与叶县供电公司无关。2.关于泓荣公司提供的火灾事故责任认定书。此案中，泓荣公司提供的火灾原因认定书中明确“本起火灾起火部位位于该公司加工车间中部区域加工车床上方，起火原因排除人为放火、自然等因素，不排除车间内供电线路故障引起火灾。”。从该火灾事故报告中可以明显看到，此次火灾非人为放火、自然因素，但并不排除泓荣公司工作人员操作不当或泓荣公司车间内低压用电线路老化引起着火等原因。很明显，此次火灾为“原因不明”，该关键证据，不能支持泓荣公司的诉讼请求。最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第二款规定，“没有证据或者证据不足以证明当事人的主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”现泓荣公司要求的经济赔偿损失诉讼请求没有有效的证据支持，其诉求也没有明确的法律依据。3.本案不符合《居民家用电器损坏处理办法》供电企业应当承担过错责任的情形。划分低压电力运行事故的责任，适用的是过错归责原则。有过错有责任，有责任才有赔偿。根据《居民家用电器损坏处理办法》第三条:“本办法所称的电力运行事故，是指在供电企业负责运行维护的220/380伏供电线路或设备上因供电企业的责任发生的下列事件:1、在220/380伏供电线路上，发生相线与零线接错或三相相序接反;2、在220/380伏供电线路上，发生零线断线:3、在220/380伏供电线路上，发生相线与零线互碰:4、同框架设或交叉跨越时，供电企业的高电压线路导线掉落到220/380伏线路上或供电企业高电压线路对220/380伏线路放电”的规定，本案是发生在泓荣公司车间内低压线路及电器设备上的火灾事故，该低压火灾事故不属于以上四种因供电企业过错造成用户电气火灾的任何一种，即叶县供电公司在此事故中没有任何过错。所以，叶县供电公司依法在本案中不应承担任何民事赔偿责任。根据《居民家用电器损坏处理办法》1、2、3、4之规定，本案是发生在泓荣公司车间内低压线路的电器事故，不适合该赔偿办法。这种事实情况，事故发生在低压侧，叶县供电公司不应该承担过错责任，更不存在承担高压无过错责任。综上所述，叶县供电公司在本案中不应承担任何赔偿责任，应当依法驳回泓荣公司的全部诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。并确认以下案件事实：2012年5月24日，泓荣公司的法定代表人荆成果租赁叶县裕丰粮油购销有限公司院内的房屋，期限自2012年5月24日至2022年5月23日，并成立河南泓荣精密科技有限公司。2017年4月17日上午11时40分左右，泓荣公司正在从事正常生产经营，突然停电，后又来电又断电反复多次。泓荣公司工作中使用的是三相线路，多次送电时生产机械均不能正常启动。12时20分左右，又来电时泓荣公司生产车间内供电线路故障引发失火，将生产车间厂房（资材室、办公室）、场内设备、产品、资材等全部烧毁。事发后，叶县公安消防大队及时救助，并对现场人员进行询问，制作询问笔录。2017年6月2日，叶县公安消防大队出具《叶公消火认字【2017】第0001号火灾事故认定书》，认定：“2017年4月17日，泓荣公司加工车间发生火灾，本起火灾引火部位位于该公司加工车间中部区域加工车床上方，起火原因排除人为放火、自燃等因素，不排除车间内供电线路故障引发火灾。”。叶县公安消防大队火灾事故调查卷显示：2017年4月21日制作的火灾现场勘验笔录“四、专项勘验在5号加工机床对应的西侧墙体中间部位有一过火的金属配电箱，配电箱内电气线路绝缘胶皮完全过火变色变形，仅少量残留在金属导线表面，配电箱顶部外侧有一条多股金属导线被烧断。在现场在10号加工机床南侧70公分地面处发现少量带有金属熔珠的金属导线(提取2号物证),在10号加工机床顶部的金属导线桥架附近发现少量带有熔珠的金属导线(提取为3号物证)，在10号加工机床顶部金属桥架下方的日光灯灯架南端提取到一个带有金属熔珠的镇流器(提取为1号物证并送检)，并在其对应的位置提取到一块带有金属熔珠的桥架铁皮(提取为4号物证并送检)，而金属桥架下方的其他镇流器均未发现有金属熔珠。对金属桥架内其他电气线路进行了勘验，其中10号加工机床附近的金属导线完全裸露，而由此向北导线绝缘层残留逐渐增多，其他导线均未发现明显故障点。经对车间供电线路叶县桐5板主供电线路勘查发现，在顺昌液化气站围墙东侧一根电线杆顶部的三相供电线其中一条有接头。”(叶县卫生局围墙西侧桐5板跳线处的接头)。在调取叶县供电公司工作日志显示：17号接调度中心通知桐5板叶鲁路线负荷下降，需要查线，运维配电一班接到通知后立即到达现场，发现为卫生局西墙外耐张杆（此分支开关已停用）37#杆处跳线烧断，汇报供电指挥中心，汇报调度中心处理短线故障需要停35#杆处分支开关，调度下令35#杆处开关停运，派人看守，做安全措施处理故障，37#杆处故障处理完成后，恢复供电时，发现分支开关35#杆处高压隔离烧坏需更换，汇报配抢指挥中心陈燕，停电时间需推迟14:30左右，35#杆处故障处理完毕（更换隔离），汇报调度中心、配抢指挥中心，线路恢复供电。国网河南叶县供电公司关于2017年4月17日桐5板叶鲁路线运行情况的说明：“4月19日，张国干一行两人来公司营销部反映说4月17日停电，造成粮食储备北库院内的一个小厂发生火灾。随后经公司营销部用电检查人员了解到，可能是租赁粮食储备北库院内的另一个小院内4月17日发生火灾。用电检查人员到达产权分界点桐5板叶鲁路线储量(粮)北库支线8#杆(原叶××板蒋庄线粮库支线10#杆)检查，发现T接跳线、台区零克完好。用电检查人员又去粮食储备北库院内火灾现场了解情况，进入储备库大院后，发生火灾小厂大门紧闭进不去。其着火原因叶县消防大队正在调查鉴定中。经查公司供电服务指挥中心、电力调度控制中心、运维检修部等相关记录显示：供电服务指挥中心（电话806****）值班班长陈燕接用户17788195363反映徐庄台区没电。11:40,供电服务指挥中心陈燕询问调度值班员郑东阳叶鲁路线是否停电，郑东阳经查阅调度自动化D5000系统发现桐5板(粮食储备北库由桐5板供电)负荷下降。11:42,调度指挥中心值班员郑国浩通知配电运维班吴天渠桐5板负荷下降，令其巡视桐5板线路。11:52,配电运维班吴天渠到达现场，发现卫生局墙外37#耐张杆跳线烧断。12:00，配电运维班吴天渠汇报调度，卫生局墙外37#耐张杆跳线断一根，现场停电处理即可。郑国洁令其注意安全并派专人看守开关。12:55,卫生局墙外37#耐张杆跳线故障处理完毕。准备恢复用电时，发现分支开关35#杆处高压隔离烧坏。吴天渠汇报供电服务指挥中心，停电时间需要延长至14:30左右。14:22，配电运维班吴天渠更换高压隔离工作结束，线路恢复送电。吴天渠汇报供电服务指挥中心及调度指挥中心抢修工作结束。根据《供电营业规则》第五十一条“在供电设施上发生事故引起的法律责任，按供电设施产权归属确定。产权属于谁，谁就承担其拥有的供电设施上发生事故引起的法律责任”的规定和公司与粮食储备北库2006年10月16日签订的《高压供用电合同》第八条供电设施维护管理责任“1.经供电方、用电方双方协商确认，供电设施运行维护管理责任分界点设叶××板蒋庄庄线粮库支线10#杆高压引下线'T’接点处。该‘T’接点属于供电方。分界点电源侧供电设施属供电方，由供电方负责运行维护管理。分界点负荷侧供电设施属用电方，由用电方负责运行维护管理”的约定，用户产权分界点以下的高、低压设备即使发生火灾，安全责任应由用户承担，与供电企业无关。特此说明。2017年5月31日”另查明，审理中，泓荣公司向本院提出申请，要求对火灾造成的损失进行鉴定。经本院委托，河南中企资产评估事务所于2018年9月17日做出河南中企评报字【2018】第231号资产评估报告书，泓荣公司所申报的房屋装修、机器设备、模具、刀具、存货等资产因火灾所造成的损失评估参考价值为4531269.58元，并支付鉴定费25000元。本院认为，本案双方争执的焦点是泓荣公司因着火造成的损失叶县供电公司应不应赔偿。对此，应作如下分析：首先，应界定对泓荣公司车间供电线路叶县桐5板主供电线线路是高压电还是低压电的问题。对此，叶县供电公司认可该供电线路为10千伏，根据《电力安全工作规程》规定,用于配电的交流系统中1000v及其以下的电压等级为低压,超过低压等级的为高压。可知桐5板供电线路是高压电。其次，泓荣公司因着火造成的损失与叶县供电公司断电、供电反复多次的行为之间是否存在因果关系。本院认为，侵权责任中的因果关系仅在于确定被告的行为与损害结果之间的关系，即被告的行为是否为损害结果发生的原因，至于行为人的行为是否有过错、是否违法，则属于另外的构成要件—过错及违法性问题。侵权责任法上的因果关系，是在损害发生后查明该损害的发生是否与被告的行为有关。因为损害的发生一般是由多种因素造成的，因果关系就是要确定该损害的发生是否与被告的行为有关或者说这多种因素中有无被告的行为，即确定被告的行为是否为损害结果间发生的原因。因此，凡被告的行为对该损害事实的发生起作用的，该行为即为损害的原因，行为与损害结果间有因果关系；凡被告的行为对于损害的发生并不起作用的，则该行为即不为损害发生的原因，行为与损害结果间无因果关系，这种因果关系仅属于相当因果关系说中的事实因果关系，而不属于法律因果关系。在叶县公安消防大队调查泓荣公司的职工李家福、李海欧、宋宏洋、赵娟，同院的河南金钰机械制造有限公司的职工肖延晓均证实事发当天11点多后突然停电，后又来电又断电反复多次，12点多时又来电时泓荣公司生产车间失火的事实。同时，国网河南叶县供电公司关于2017年4月17日桐5板叶鲁路线运行情况的说明也证实，11:40,供电服务指挥中心陈燕询问调度值班员郑东阳叶鲁路线是否停电，郑东阳经查阅调度自动化D5000系统发现桐5板(粮食储备北库由桐5板供电)负荷下降。11:42,调度指挥中心值班员郑国浩通知配电运维班吴天渠桐5板负荷下降，令其巡视桐5板线路。11:52,配电运维班吴天渠到达现场，发现卫生局墙外37#耐张杆跳线烧断。12:00，配电运维班吴天渠汇报调度，卫生局墙外37#耐张杆跳线断一根，现场停电处理即可。郑国洁令其注意安全并派专人看守开关。12:55,卫生局墙外37#耐张杆跳线故障处理完毕。准备恢复用电时，发现分支开关35#杆处高压隔离烧坏。吴天渠汇报供电服务指挥中心，停电时间需要延长至14:30左右。14:22，配电运维班吴天渠更换高压隔离工作结束，线路恢复送电。综上，可以认定国网河南叶县供电公司桐5板在时间段上电力出现故障的同时，泓荣公司在用电上也出现了故障。本案火灾事故叶县公安消防大队制作的火灾现场勘验笔录证实，经对车间供电线路叶县桐5板主供电线路勘查发现，在顺昌液化气站围墙东侧一根电线杆顶部的三相供电线其中一条有接头。该接头处就是叶县供电公司情况说明中的叶县卫生局围墙西侧桐5板37#耐张杆跳线处的接头，证明事故发生期间，桐5板37#耐张杆跳线烧断，给泓荣公司供电的桐5板负荷下降，致使泓荣公司生产设备不能正常运转，当天12:55分,叶县供电公司工作人员对卫生局墙外37#耐张杆跳线故障处理完毕，准备恢复用电时，发现分支开关35#杆处高压隔离烧坏，14:22分，叶县供电公司工作人员更换高压隔离工作结束，线路恢复送电，此时，泓荣公司车间发生火灾。叶县供电公司高压线路出现故障应是泓荣公司车间发生火灾的诱发因素，应当认定叶县供电公司高压线作业与本案损害后果之间存在事实因果关系。第三、叶县供电公司是否承担侵权责任。《中华人民共和国电力法》第六十条规定：“因电力运行事故给用户或者第三人造成损害的，电力企业应当依法承担赔偿责任。”《中华人民共和国侵权责任法》第六十九条规定：“从事高度危险作业造成他人损害的，应当承担侵权责任。”，《中华人民共和国侵权责任法》第七十三条规定：“从事高空、高压、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有过失的，可以减轻经营者的责任。”本案火灾系叶县供电公司高压线出现故障造成的，属于电力运行事故，由此造成的损害赔偿纠纷属于特殊侵权纠纷，应当适用无过错责任原则，即高压输电线路造成他人损害的，由经营人承担赔偿责任，只有损害是受害人故意或者不可抗力造成的，才可免责。泓荣公司所使用输电线路是桐5板叶鲁路线，经营者是叶县供电公司，作为高压线路的经营者，叶县供电公司没有证据证实泓荣公司的损失是泓荣公司故意或者不可抗力造成的，故应当承担赔偿责任。泓荣公司在供电线路出现短路的情况下，没有采取有效的防护措施，对本案损失扩大存在过错，依法应当减轻叶县供电公司的责任。以减轻20%为宜。第四、叶县供电公司提供的《高压供用电合同》及其补充合同能否证明叶县供电公司不承担责任。叶县供电公司认为，其所提供的《高压供用电合同》及《高压供用电补充合同》能够证实产权分界点，火灾发生在用电单位的管理的范围，故不应承担赔偿责任。本院认为，本案是高压输电线路造成他人损害的特殊侵权案件，承担责任的主体是经营人，而不论发生电击事故的输电线路的产权归属，起火点产权归属不是叶县供电公司的免责事由，叶县供电公司的抗辩理由不能成立，本院不予采信。同时，我国电力法规定，电力企业应当加强安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针，建立、健全安全生产责任制度。电力企业应当对电力设施定期进行检修和维护，保证其正常运行。本案中，叶县供电公司未尽安全检修义务，其对电气线路故障引发本案火灾致损应当承担赔偿责任。综上诉述，泓荣公司要求叶县供电公司赔偿损失，理由正当，本院予以支持，叶县供电公司应赔偿泓荣公司3645015.66元，（4531269.58元＋25000元）×80%，过高部分，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第七十三条、第七条、第十五条第一款第(六)项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第二百五十三条规定，判决如下：一、被告国网河南省电力公司叶县供电公司于本判决发生法律效力之日起十日内赔偿原告河南泓荣精密科技有限公司损失3645015.66元；二、驳回原告河南泓荣精密科技有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费43250.16元，原告河南泓荣精密科技有限公司负担7290.03元，由被告国网河南省电力公司叶县供电公司负担35960.13元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  孙建辉审 判 员  谢为斐人民陪审员  李延珍二〇一九年一月二十一日书 记 员  雷 鹏附法律条文：《中华人民共和国侵权责任法》第七条行为人损害他人民事权益，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害（二）排除妨碍（三）消除危险（四）返还财产（五）恢复原状（六）赔偿损失（七）赔礼道歉（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。第七十三条从事高空、高压、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有过失的，可以减轻经营者的责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。