湖南省保靖县人民法院 行 政 判 决 书 （2018）湘3125行初13号 原告：向万生，男，1954年7月12日出生，农民，土家族，湖南省保靖县人，住湖南省保靖县阳朝乡尧洞村**。 被告：阳朝乡人民政府，，住所地保靖县迁陵镇阳朝乡阳朝村 法定代表人：彭慧君，该政府乡长。 委托代理人：李俊，阳朝乡人民政府工作人员。 委托代理人：彭椤钧，阳朝乡人民政府司法所所长。 被告：保靖县人民政府，，住所地保靖县迁陵镇 法定代表人：杨志慧，该县县长。 委托代理人：周进，保靖县人民政府法制办工作人员。 第三人：向明忠，男，1962年9月22日出生，农民，土家族，湖南省保靖县人，，住湖南省保靖县阳朝乡尧洞村让落组** 委托代理人：龙玉兰（向明忠之妻），女，1964年6月19日出生，农民，土家族，湖南省保靖县人，，住湖南省保靖县阳朝乡尧洞村让落组** 原告向万生不服被告保靖县阳朝乡人民政府于2018年 6月11日作出的阳政决字[2018]1号《林木林地权属争议处理决定书》和保靖县人民政府于2018年10月24日作出的保府复决字[2018]7号《保靖县人民政府行政复议决定书》，于2018年11月8日向本院提起行政诉讼。本院于2018年11月8日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年1月8日公开开庭审理了本案。原告向万生、被告保靖县阳朝乡人民政府的负责人王和仕及委托代理人李俊、被告保靖县人民政府的委托代理人周进、第三人向明忠的委托代理人龙玉兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告保靖县阳朝乡人民政府于2018年6月11日作出的 阳政决字[2018]1号《林木林地权属争议处理决定书》。向万生不服，于2018年7月24日向保靖县人民政府申请行政复议，保靖县人民政府于2018年10月24日作出保府复决字[2018]7号《保靖县人民政府行政复议决定书》，维持保靖县阳朝乡人民政府于2018年6月11日作出的阳政决字[2018]1号《林木林地权属争议处理决定书》。 原告向万生诉称，被告保靖县阳朝乡人民政府丢失原告证据，复议机关保靖县人民政府拒收原告提交的证据，在没有对案件事实进行审核的情况下作出了错误的行政决定和行政复议决定，特请求人民法院依法撤销二被告作出的行政决定和行政复议决定。 原告向万生向本院提交了以下证据： 1、向明忠林地申请表，拟证明争议地不包括在向明忠的承包范围之内； 2、向万云、龙明亮、龙明理证言，拟证明争议地由原告方从1980年开始耕种管理； 3、湖南省保靖县林地承包合同一份，拟证明向明忠与村委会签订的林地承包合同不在争议地的范围之内； 4、征收实物调查表，拟证明争议的0.29亩林地在相关部门征收调查时登记在原告方名下； 5、承包土地登记表及常住人口登记卡，证明原告与其姐姐向翠芝田土承包的时候是一户人。 被告保靖县阳朝乡人民政府辩称，原告所诉我们遗失证据，与事实不符。 被告保靖县阳朝乡人民政府向本院提交了以下证据、依据： 第一组证据：在进行确权时向万生提交的以下证据：1、答辩书；2、向明忠的林地林权登记申请表；3、听证调解笔录。 拟证明内容：拟证明争议双方参与了阳朝乡人民政府对争议林地的确权并递交了证据。 第二组证据：1、2010年林改时向明忠户资料一套；2、向万生，龙玉兰询问笔录一份，阳朝乡人民政府的勘界笔录，现场勘看图。 拟证明内容：拟证明争议地在向明忠的管理范围内。 第三组证据：1、征收实物调查表；2、向万生承包土地证；3、保农仲案[2017]第2号裁决书；4、保靖县人民法院（2017）湘3125民初431号民事裁定书。 拟证明内容：拟证明该林地权属纠纷由乡人民政府启动确权程序的依据。 第三组证据：向万祥、向万银、向万法、向万林等人证言。 拟证明内容：拟证明原来的争议地是彭美烈退休之后才到那里开挖管理。 被告保靖县人民政府辩称，我府进行案件复议，认真审查了保靖县阳朝乡人民政府的办案程序及各项依据，认为保靖县阳朝乡人民政府作出的阳政决字[2018]1号《林木林地权属争议处理决定书》认定事实清楚、适用依据正确、程序合法，依法应予维持。我府依法作出的行政复议决定认定事实清楚、程序合法、适用依据正确，均应予以维持。 被告保靖县人民政府向本院提交了以下证据、依据： 1、《行政复议申请书》，拟证明原告向万生提出了复议申请； 2、向万生的身份证复印件，拟证明向万生的身份信息； 3、《林木林地权属争议处理决定书》，拟证明向万生申请行政复议的依据； 4、《送达回证》，拟证明保靖县人民政府按程序办理复议案件和及时送达相关文书； 5、《行政复议决定书》，拟证明保靖县人民政府依法作出了行政复议决定。 经庭审质证，原告向万生、被告保靖县阳朝乡人民政府及第三人向明忠均对保靖县人民政府所提交的证据的真实性没有异议。 原告向万生认为被告阳朝乡人民政府递交的第二组、第四组证据与客观事实不符，对第一组、第三组证据的真实性没有异议。 被告保靖县阳朝乡人民政府、保靖县人民政府及第三人向明忠均认为原告向万生递交的证据与客观事实不符。 经审理查明，向万生、向明忠争议的0.29亩林地位于保靖县阳朝乡尧洞村上梯苦（小地名）荒山内。向万生、向明忠均为原让落一生产队农民，1981年后原让落一生产队分为让落村一组和四组，向明忠为**村民、向万生为**村民，上梯苦荒山归一组所有。向万生姐夫彭美烈从上世纪九十年代开始在现双方争议的上梯苦荒山内栽种柑橘树。2015年因修建保古连接线公路，需要对该争议地进行征收，因为该地上种植的柑橘树为向翠芝（向万生姐姐、彭美烈之妻）所有，故相关部门进行征收实物调查时实物调查表记载户主姓名为“向翠芝”，此后，向明忠对该地的使用权提出异议，认为该地为其承包林地，土地补偿款应归自己所有，向翠芝只能领取柑橘树的补偿款，从而双方发生争议。 向万生于2017年4月就此纠纷向保靖县农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，保靖县农村土地承包仲裁委员会作出保农仲案[2017]第2号《裁决书》，裁决争议地的承包经营权归向万生，向明忠不服，于2017年6月向本院提起诉讼，经本院审查认为双方争议地权属不清，依法应由人民政府处理，不属于人民法院受理民事诉讼案件范围，于2017年11月23日作出（2017）湘3125民初431号民事裁定书，裁定驳回原告向明忠的起诉。向明忠于2018年4月向保靖县阳朝乡人民政府提出确权申请，保靖县阳朝乡人民政府受理后依法进行确权工作，于2018年6月11日作出了阳政决字[2018]1号《林木林地权属争议处理决定书》。向万生不服，于2018年7月24日向保靖县人民政府申请行政复议，保靖县人民政府依法进行行政复议，并于2018年10月24日作出保府复决字[2018]7号《保靖县人民政府行政复议决定书》，维持保靖县阳朝乡人民政府于2018年6月11日作出的阳政决字[2018]1号《林木林地权属争议处理决定书》。 本院认为，保靖县阳朝乡人民政府在受理向明忠、向万生等人林地权属争议确权案件后，依法履行法定职责，作出的阳政决字[2018]1号《林木林地权属争议处理决定书》查明事实清楚、程序合法；保靖县人民政府在受理行政复议案件后，依法对案件进行行政复议，作出的保府复决字[2018]7号《保靖县人民政府行政复议决定书》认定事实清楚、程序合法，均应予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告向万生的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告向万生承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。 审 判 长  吴忠标 审 判 员  田浩然 人民陪审员  彭 菲 二〇一九年一月十五日 书 记 员  田一君 附页 本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求