湖南省沅陵县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）湘1222民初1545号 原告：滕树青，男，1958年2月14日出生，汉族，湖南省沅陵县人。 被告：沅陵县司法局，住所地湖南省沅陵县沅陵镇龙泉路**,统一社会信用代码11431222006650493A。 法定代表人：张世平，系该局局长。 委托诉讼代理人：姜圣诚（特别授权），湖南兴沅律师事务所专职律师，执业证号14312200710995820。 被告：沅陵县劳动人事争议仲裁院，，住所地沅陵县沅陵镇辰州中街**统一社会信用代码124312222MB0R903706。 法定代表人：龚锡荣，系该仲裁院院长。 委托诉讼代理人：张显刚（特别授权），湖南兴沅律师事务所专职律师，执业证号14312200310543345。 原告滕树青与被告沅陵县司法局、沅陵县劳动人事争议仲裁院侵权责任纠纷一案，本院于2018年10月23日立案后，被告沅陵县司法局于2018年11月28日以涉案档案被沅陵县劳动人事争议仲裁院借出未还为由申请追加其为共同被告，本院依法通知沅陵县劳动人事争议仲裁院为被告参加诉讼，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告滕树青、被告沅陵县司法局委托诉讼代理人姜圣诚、被告沅陵县劳动人事争议仲裁院委托诉讼代理人张显刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告滕树青向本院提出诉讼请求：责令被告为原告补办档案，并赔偿损失262120元。事实和理由：原告于1986年7月1日招工到沅陵县供销食品厂工作，1992年调入沅陵县司法局律师事务所工作，工作期间，用人单位按当时的政策给原告办理了养老保险相关手续，1996年1月1日正式建立养老保险账户。原告现已年满60周岁，应当符合办理退休条件，但是沅陵县人力资源和社会保障局要求原告提供全部劳动档案，该档案由被告沅陵县司法局保存，沅陵县司法局告知原告该档案由被告沅陵县劳动人事争议仲裁院院长张清楚于2013年7月8日借走未归还。现在，原告因没有劳动人事档案不能办理退休手续。 被告沅陵县司法局辩称，原告请求补办档案缺乏事实依据，该档案并非沅陵县司法局遗失，而是因原告因旷工于2001年7月10日被辞退，原告不服并申请仲裁，被告沅陵县劳动人事争议仲裁院院长张清楚于2013年7月8日借走未归还。原告没有证据证实其因没有提供档案导致不能办理正常退休，办理退休手续是沅陵县人力资源和社会保障局的法定职责。原告主张档案丢失损失没有法律及事实依据，原告档案丢失不影响原告办理退休手续。 被告沅陵县劳动人事争议仲裁院辩称，被告沅陵县劳动人事争议仲裁院院长张清楚于2013年7月8日从被告沅陵县司法局借走原告档案不是职务行为，原告档案丢失不影响原告办理退休手续和享受退休相关待遇。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对对方当事人无异议的证据（原告提交的滕树青身份证、沅陵县司法局机构登记信息，被告沅陵县司法局提交的关于辞退滕树青同志的决定及辞退证明书、行政事业单位机构编制管理手册及沅陵县律师事务所编制情况、滕树青工资异动审批表职工工资卡、沅陵县律师事务所人员名册、沅陵县律师事务所工资汇总审批表、沅陵县律师事务所改革审批表、退休人员养老金缴纳登记卡、职工个人账户查询单，被告沅陵县劳动人事争议仲裁院提交的国发（2015）2号和湘政发（2015）38号文件、湘劳社函（2007）224号文件），本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 原告滕树青及被告沅陵县司法局提交的借条，欲证实2013年7月18日，滕树青本人档案因处理纠纷需要被沅陵县劳动仲裁院从沅陵县司法局借走，至今未归还的事实；被告沅陵县劳动人事争议仲裁院对真实性无异议，但认为因滕树青并没有申请劳动仲裁，张清楚借档案不应该是职务行为；本院认为，该证据系张清楚手书，该证据能够证实沅陵县劳动人事争议仲裁院时任院长张清楚于2013年7月18日从沅陵县司法局将原告滕树青档案一份借出的事实，该证据来源形式合法、内容客观真实、与本案有关联性，可以结合当事人陈述认定张清楚借涉案档案的事实，作为本案认定事实的依据，但是否是职务行为无其他证据证实，本院对此不予确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原告滕树青于1986年参加工作，1992年6月调入沅陵县司法局律师事务所工作（司机，集体固定工），2001年7月10日，沅陵县司法局作出《关于辞退滕树青同志的决定》，以原告滕树青旷工为由，决定辞退滕树青。沅陵县劳动人事争议仲裁院时任院长张清楚于2013年7月18日从沅陵县司法局将原告滕树青档案一份借出，至今未归还。另查明，沅陵县机关事业单位社会保险中心1996年1月1日为原告滕树青建立养老保险个人账户，至2001年7月已缴纳养老保险67月（应缴纳67个月）。 本院认为，人事档案是公民取得就业资格、缴纳社会保险费、享受相关待遇所应具备的重要凭证。档案里包括职工工龄、参加工作时间、工种性质等相关信息的记载，在办理社会保险、退休后养老待遇发放时，个人档案记录的工龄、工资、待遇、职务、社保参保年限等均需要档案中的记录作为主要依据。保存档案的单位违反关于妥善保存档案的法律规定，丢失他人档案的，应当承担相应的民事责任。本案中，原告滕树青于1992年6月调入沅陵县司法局工作，此前的人事档案已移交沅陵县司法局，加上此后形成的档案，沅陵县司法局均具有法定的妥善保存义务。沅陵县司法局丢失原告档案，存在过错，应当承担相应的民事责任，加之被告沅陵县司法局委托诉讼代理人在庭审中明确表示原告滕树青的档案中相关基本资料已收集完成，原告滕树青主张被告沅陵县司法局补办档案的诉请，符合《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第五项“恢复原状”的民事责任承担方式规定，本院予以支持。被告沅陵县司法局主张涉案档案系沅陵县劳动人事争议仲裁院借出未还，但因涉案档案目前无法找到的客观事实存在，故该主张不能成为其在本案中的合法免责事由。被告沅陵县劳动人事争议仲裁院非原告滕树青人事档案法定保存义务机关，故被告沅陵县司法局在本诉中对被告沅陵县劳动人事争议仲裁院的主张缺乏法律依据，本院不予支持。原告滕树青主张被告沅陵县司法局赔偿损失的理由是因其无法领取养老保险金等待遇产生的损失，但其未能提供具体损失的计算依据，也未能证实被告沅陵县司法局丢失其人事档案与人力资源和社会保障机构不能为其办理退休手续之间存在因果关系，加之两被告均辩称原告档案丢失不影响原告办理退休手续，故对原告滕树青的该主张，本院不予支持，原告滕树青在获得相应事实依据后可另行主张。 综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第五项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、限被告沅陵县司法局在本判决生效后十五日内为原告滕树青补办人事档案； 二、驳回原告滕树青的其他诉讼请求。 案件受理费4782元，由原告滕树青和被告沅陵县司法局各负担2391元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。 审 判 长  吴 艳 审 判 员  贺 维 人民陪审员  王建龙 二〇一九年一月十六日 书 记 员  曾小芳 附法律、司法解释条文： 1.《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 2.《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 3.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。