湖南省桂阳县人民法院行 政 判 决 书（2018）湘1021行初242号原告湖南省邑金投资有限公司，住所地湖南省汝城县集益乡园凼村对面排。法定代表人贺春湖，该公司董事长。委托代理人王峰，男，陕西省岚皋县人，系湖南省邑金投资有限公司工作人员。委托代理人朱正新，湖南为全律师事务所律师。被告郴州市人力资源和社会保障局，住所地湖南省郴州市燕泉路**。法定代表人雷和平，该局局长。委托代理人周裕国，男，系郴州市人力资源和社会保障局医疗生育和工伤保险科副科长。委托代理人张铁良，男，系郴州市人力资源和社会保障局法律顾问。第三人王跃来，男。原告湖南省邑金投资有限公司（以下简称邑金公司）诉被告郴州市人力资源和社会保障局（以下简称郴州市人社局）及第三人王跃来劳动和社会保障行政确认一案，于2018年11月20日向本院提起行政诉讼，本院依据法【2015】376号《最高人民法院关于同意湖南省郴州市中级人民法院开展行政案件集中管辖试点工作的批复》于2018年11月23日立案后，于2018年11月26日向被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。因王跃来与本案有直接利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年1月15日公开开庭审理了本案。原告邑金公司的委托代理人王峰、朱正新，被告郴州市人社局的委托代理人周裕国、张铁良，第三人王跃来到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告郴州市人社局于2018年3月26日作出郴人社工伤认字【2018】D39号《认定工伤决定书》，认为2017年10月19日，王跃来被郴州市疾病预防控制中心诊断为：职业性矽肺贰期。依据《工伤保险条例》第十四条第四项之规定，王跃来患职业病，属于工伤认定范围，决定予以认定为工伤。原告邑金公司诉称，一、事实认定错误，第三人王跃来并不是在原告处患职业性矽肺贰期疾病。1.第三人王跃来在2015年5月底到原告处提出务工，在同年6月2日原告根据要求对王跃来进行体检时就被诊断为“疑尘肺、异常心电图，窦性心动过缓。”但王跃来再三表示不要紧，其从大老远的陕西省到这务工，不容易。之后双方协商同意试用几个月后再做检查，看能否领到健康证。2017年3月，原告又对全体工人进行职业性健康检查，王跃来又被检查出与第一次相同的症状，根本领不到健康证。2.王跃来所得职业病系在其他用人单位患病。王跃来在来原告处务工时书写的体检表中填写1992年到2005年长达15年的时间先后在其他煤矿工作，接触的是粉尘作业。二、认定工伤责任单位为原告错误。被告在作出郴人社工伤认字【2018】D39号《认定工伤决定书》时，不顾原告异议，认为用人单位为原告是错误的。虽然王跃来在原告处务工了短暂时间，但职业病并不是在原告处所患，原告不应成为工伤责任单位。三、王跃来到原告处工作存在欺诈，嫁祸原告的行为。综上所述，请求人民法院判决：1.撤销被告作出的郴人社工伤认字【2018】D39号《认定工伤决定书》；2.被告重新作出工伤认定决定书，认定第三人王跃来职业性矽肺病不是在原告单位工作所致；3.被告承担本案诉讼费。原告向本院提供了如下证据：1．送达回证复印件，拟证明原告在2018年8月27日收到《工伤认定决定书》提起行政诉讼在收到之日起六个月内；2.工伤认定决定书复印件，拟证明认定事故地点在原告公司错误;王跃来所患职业性矽肺贰期疾病不是在原告处工作所致；3.汝城县疾病预防控制中心职业性健康体检表复印件两份、职业病诊断证明书复印件，拟证明王跃来到原告处工作时就已患上了职业性矽肺病;王跃来自1992年3月至2015年就先后在成都铁矿、天全煤矿等处接触粉尘作业达二十三年之久，不属在原告处患病；4.汝劳人仲案[2017]第116号仲裁裁决书复印件，拟证明王跃来系2015年6月初才到原告处务工，到2017年3月初结束；入职前、入职后不久均检查患有“肺尘病”;王跃来欺诈原告，带病入职，在原告发现后要求其写保证书时才发现其入职原告处工作的真实目的为嫁祸原告。被告郴州市人社局辩称，一、根据工伤保险条例第十九条，本案中受害职工提供了合法的职业病诊断书，如原告主张自己不承担责任，应当提交王跃来是在其他单位形成职业病，且与自己单位无关的证据；二、虽然原告提交有证据可以证实王跃来在本单位上班前有疑似尘肺病，但并没有进一步检查，也没有其他证据证实王跃来确实患上了尘肺病，故不能引用原告主张的职业病防治法相关条款，主张与原告无关；三、本案有职业病诊断书证实职业病，有劳动仲裁书证实劳动关系，故认定工伤合法合理。被告在举证期限内向本院提供如下证据、依据：1.认定工伤决定书复印件，拟证明行政行为；2.申请表、身份证、举证书、受理书复印件，拟证明申请程序；3.职业病诊断书复印件，拟证明工伤事实；4.仲裁书、用工合同、花名册、考勤表复印件，拟证明劳动关系；5.单位答辩状、单位证据一套复印件，拟证明用人单位已经举证；6.营业执照复印件，拟证明用工主体；7.法律摘要复印件，拟证明法律依据。第三人王跃来述称，一、第三人入职原告处工作时，原告带领第三人到指定医院进行了职业健康检查后，原告认可第三人身体正常后允许入职上班的，不存在第三人隐瞒病情一说。二、职业危害接触的时间长短，不能确定是否能够导致患职业病的依据，也没有科学根据，更没有法律依据可寻，原告怠于履行《职业病防治法》的责任与义务才是导致第三人患病的真正原因所在；三、原告在捏造事实，胡编乱造，目的就是想掩盖事实真相，逃避法律责任；四、第三人单方申请工伤认定符合《工伤认定管理办法》第17条规定。综上郴州市人力资源和社会保障局作出的工伤认定结论有依有据，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求依法驳回原告的行政诉求。第三人向本院提供了如下证据：1.汝城县疾病预防控制中心职业性健康体检表(体检号1311X线号)复印件，拟证明第三人在2015年6月3日进行了入职时的职业健康体检。该证据同时有汝城县劳动保障监察大队与原告签章，是由原告在2017年4月向汝城县劳动监察大队提供；2.尘肺X线胸片结果复印件，拟证明第三人在2015年6月2日进行了入职时的职业健康体检，检查结论为:疑尘肺，建议进一步检查确诊;3.汝城县人力资源和社会保障局劳动保障监察受理通知书(汝人监察字[2017]3号)复印件，拟证明第三人2017年3月24日向汝城县劳动保障监察部门投诉原告违法的事实，第三人从该保障局获得证据1、2、4号。第三人才知晓自己的职业健康状况，在2017年3月24日之前没有检查机构和原告的书面告知；4.尘肺X线胸片结果复印件，拟证明原告于2017年3月8日带领第三人进行了所谓职业健康复查，检查结论为:疑尘肺，建议进一步检查确诊。该证据同时有汝城县劳动保障监察大队与原告盖章。是由原告在2017年4月向汝城县劳动监察大队提供。原告仍然没有依法书面告知其职业检查结果，导致第三人不知道其职业身体状况；5.用工合同协议书复印件，拟证明原告与第三人在签订合同时，没有依据《职业病防治法》第33条之规定，依法在合同里告知其职业危害与后果，职业病防护措施和待遇；6.安全生产行政执法文书(询问笔录)复印件，拟证明2017年3月24日第三人向汝城县安全生产监督管理局投诉原告的违反《职业病防治法》相关规定的事实；7.汝城县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书复印件，拟证明双方自2015年5月至2017年3月存在劳动关系的事实；8.职业病诊断证明书复印件，拟证明第三人被郴州市疾病预防控制中心2017年10月19日被诊断为职业性矽肺二期；9.认定工伤决定书复印件，编号(郴人社工伤认字【2018】D39号)，拟证明第三人所患职业病属于工伤认定范围，符合法律规定，依法被郴州市人力资源和社会保障局工伤认定科认定为工伤。经庭审质证，原告对被告提供的证据发表如下质证意见：对证据1有异议，对认定的事实不予认可，被告没有进行调查，仅根据第三人陈述就作出了认定工伤的决定，对原告提交的申辩意见没有任何解释；证据2是第三人单方申请的，原告是在收到被告的限期举证通知书之后才知道的；证据3对第三人患有职业病的真实性无异议，但根据第三人的陈述，第三人于1992年到2015年均从事与粉尘接触相关的工作；对证据4-6真实性无异议；对证据7无异议，但应当适用职业病防治法。第三人对被告提供的证据发表如下质证意见：对证据1-7无异议。被告对原告提供的证据发表如下质证意见：对证据1无异议；对证据2真实性、关联性无异，证明方向不认可；对证据3真实性、关联性无异议，证明方向不认可，诊断书上没有确证患有矽肺；对证据4真实性、关联性无异议，证明方向不认可，仲裁裁决书上没有确证患有矽肺。第三人对原告提供的证据发表如下质证意见：对证据1-4的质证意见同被告的质证意见一致。原告对第三人提供的证据发表如下质证意见：对证据1-4真实性无异议，证明方向有异议；对证据5无异议；证据6是第三人的单方陈述，不予认可；对证据7无异议；对证据8真实性无异议，对用工主体系原告有异议；对证据9有异议。被告对第三人提供的证据发表如下质证意见：对证据1-9无异议。本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1-4、被告提供的证据1-7、第三人提供的证据1-9真实、合法，与本案具有关联性，能够证明案件的事实，对其效力本院依法予以采信。经审理查明，2015年5月22日，第三人王跃来到原告邑金公司从事钻工工作，2015年6月3日第三人王跃来参加原告邑金公司组织的上岗前职业病健康体检，检查结果为“疑尘肺，”建议作进一步检查与确诊。体检后，第三人王跃来一直在原告处从事井下打钻作业。2016年3月30日，原告与第三人签订《用工合同协议书》，原告安排第三人在钻工岗位。2017年3月7日，原告组织第三人参加职业健康体检，体检结果为“疑尘肺”。后王跃来因与原告邑金公司拖欠劳动工资争议一案向汝城县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，汝城县劳动人事争议仲裁委员会于2017年9月19日作出汝劳人仲案字[2017]第116号仲裁裁决书，裁决由原告支付第三人工资11983元，驳回王跃来其他仲裁请求。2017年10月19日郴州市疾病预防控制中心对王跃来作出职业病诊断证明书，诊断结论：职业性矽肺贰期。2017年11月23日，王跃来向被告郴州市人力资源和社会保障局申请工伤认定。2017年11月23日，被告同意受理工伤认定。被告作出《郴州市工伤认定限期举证通知书》并送达原告。2018年3月26日，被告作出郴人社工伤认字【2018】D39号《认定工伤决定书》，依据《工伤保险条例》第十四条第四项之规定，王跃来患职业病，属于工伤认定范围，决定予以认定为工伤。原告于2018年8月27日收到该工伤认定决定书。2018年11月20日，原告不服向本院提起行政诉讼，请求人民法院判决：1.撤销被告作出的郴人社工伤认字【2018】D39号《认定工伤决定书》；2.被告重新作出工伤认定决定书，认定第三人王跃来职业性矽肺病不是在原告单位工作所致；3.被告承担本案诉讼费。本院认为，本案争议焦点是：被告作出的认定工伤决定书事实是否清楚、证据是否充分、程序是否合法、适用法律是否正确。根据《中华人民共和国职业病防治法》第三十五条“对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业；对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者，应当调离原工作岗位，并妥善安置；对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同”。本案中，原告邑金公司在2015年6月3日组织第三人王跃来进行上岗前职业病健康体检，体检结果为“疑尘肺”，在发现第三人王跃来不宜从事粉尘作业、疑似尘肺病的情况下，仍然安排第三人王跃来在矿井下从事钻工，2017年3月7日的职业健康体检，第三人王跃来的体检结果为“疑尘肺”。原告亦未将第三人调离该工作岗位，违反上述法律规定，存在明显过错，应承担不利后果。原告称第三人王跃来接触粉尘作业达二十三年之久，职业病是在来到原告处工作时就已经患上，与原告无关的主张，原告并未提供证据予以证明，本院不予采信。因此，被告根据第三人的申请，对职业病诊断证明、用工协议及双方提供的材料进行了调查核实后，依据《工伤保险条例》第十四条的规定，作出郴人社工伤认字【2018】D39号《认定工伤决定书》事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告湖南省邑金投资有限公司的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告湖南省邑金投资有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。审 判 长  谢丰辉人民陪审员  李 露人民陪审员  刘文成二〇一九年一月二十四日法官助理周萍萍书记员彭凯附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《工伤保险条例》第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。《中华人民共和国职业病防治法》第三十五条对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业；对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者，应当调离原工作岗位，并妥善安置；对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同。职业健康检查应当由取得《医疗机构执业许可证》的医疗卫生机构承担。卫生行政部门应当加强对职业健康检查工作的规范管理，具体管理办法由国务院卫生行政部门制定。