广西壮族自治区南宁市西乡塘区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂0107民初7633号 原告：南宁产业投资集团有限责任公司，住所地南宁市东葛东路76号，统一社会信用代码：91450100718896037R。 法定代表人：张振宇，该公司董事长。 委托诉讼代理人：许文中，广西欣和律师事务所律师。 被告：杨玉根，男，1965年11月14日出生，汉族，身份证住址浙江省杭州市余杭区。 委托诉讼代理人：刘伯玲，广西桂锐律师事务所律师。 原告南宁产业投资集团有限责任公司（以下简称产业公司）与被告杨玉根房屋租赁合同纠纷一案，本院于2018年8月21日立案受理后，依法组成合议庭，于2018年11月12日公开开庭进行了审理。原告产业公司的委托诉讼代理人许文中、被告杨玉根及其委托诉讼代理人刘伯玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告产业公司向本院提出诉讼请求：1．解除双方于2017年8月21日签订的《非住宅租赁合同》，责令被告将租赁标的腾空并返还原告；2．判令被告支付原告租金46600元，违约金9320元，租金、违约金均暂计至2018年8月31日，租金计算至被告返还租赁标的之日止，违约金计算至被告付清租金之日止；3．本案诉讼费由被告承担。 事实和理由：2017年8月21日，原、被告签订一份《非住宅租赁合同》，约定被告租用原告所有的、位于南宁市商铺作窗帘经营使用。合同约定租赁期限自2017年8月22日起至2020年8月31日止，租金标准为每月9320元，并约定了被告逾期支付租金所应承担的违约责任。合同签订后，原告将租赁标的交给被告使用，被告初期尚能按约支付租金。自2018年4月起，被告不再支付租金，原告经多次催促未果后，于2018年6月27日向被告送达了一份《解除合同通知书》，要求提前解除双方签订的《非住宅租赁合同》，但被告既没有支付租金，也未将租赁标的返还原告。原告为维护自身合法权益，特向法院提起民事诉讼。 被告杨玉根辩称，1．原告故意隐瞒涉案铺面已被公告征收的事实，构成欺诈，被告请求撤销合同。2．被告与原告协商征收补偿及搬迁事宜，才缓交租金，被告收到应诉材料后，即向被告补交租金，因此被告不构成违约；若法院认定被告构成违约，则被告主张的违约金过高，应予以减少。3．涉案铺面即将被拆迁，合同已无法继续履行，被告同意终止合同，但这并非是被告违约而导致合同解除。4．涉案商铺被公告拆迁后，经营环境变差，仍采用合同约定的租金标准有失公平，应酌情降低租金。5．若法院判决解除合约，应同时判决原告将被告多交的租金及履约担保金、水电押金退回被告，并对被告进行合理补偿。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2016年9月2日，南宁市城乡建设委员会发布《南棉片区旧城区改建项目国有土地上房屋征收预公告》，将南宁市友爱南路22号房屋列入征收范围。 2017年8月21日，原告产业公司（出租方，甲方）与被告杨玉根（承租方，乙方）签订一份租赁合同，约定被告承租原告位于南宁市铺面用于经营窗帘。合同主要约定：1．租期自2017年8月22日起至2022年8月31日止，自2017年9月1日起计租，前三年每月租金为9320元。履约担保金27960元，水电押金3450元。2．租金按月结算，乙方应于每月20日前结清当月租金；乙方逾期支付某月租金，每跨一个月份，则乙方须按该月欠付租金的10%支付违约金，累计两个月不交租金的，甲方有权解除本合同，提前收回房屋。3．房屋在交付之前，如被列入征收范围（以南宁市政府发布的征收公告为依据），导致甲方无法交付房屋的，本合同自行终止，甲方不承担不能交房的违约责任。4．租赁期间，因城市规划、建设的需要发生房屋征收时（以南宁市政府发布的征收公告为依据），本租赁合同自行终止，乙方应在甲方通知的期限内及时搬迁，逾期不搬的，属乙方违约，甲方有权扣除乙方的履约担保金。5．租赁期间发生房屋征收时，征收人给予的征收补偿补助费用按以下约定执行：房屋产权补偿、停产停业补助费、商铺临时过渡费用归甲方所有，搬迁补助费、房屋设施设备（如电话、有线电视、空调、三相电源等）迁移费归乙方所有。此外，双方还在合同中对其他事项作出了约定。 2018年4月起，被告不再按约定期限向原告支付租金。2017年7月5日，原告向被告邮寄《解除合同通知书》，主张因被告拖欠租金，要求解除租赁合同；次日，《解除合同通知书》到达被告。 2018年6月29日，被告向原告支付9320元租金；2018年9月19日，被告向原告支付租金18640元；2018年9月20日，被告向原告支付租金9320元；2018年9月27日，被告向原告支付租金18640元；2018年11月30日，被告向原告支付2018年10月半个月的租金4660元。综上，被告已支付了2018年4月1日至2018年10月16日的租金。 庭审中，原告称被告是涉案铺面的长期租户，知道铺面被征收的事实，被告陈述称其自2003年起承租涉案铺面。原告认可涉案铺面已被征收，被告已于2018年10月16日交还涉案铺面。 另查明：韦海芳等租户就北湖南路铺面有关问题进行信访，原告将该信访事项转南宁振宁商贸投资管理有限公司办理。2018年7月12日，南宁振宁商贸投资管理有限公司作出《信访事项回复意见》，称拆迁办从未与该公司讨论过补偿事宜，也没有明确拆迁日期，更没有签署任何补偿协议书，如能签署拆迁补偿协议且补偿款到位后，该公司会按合同第七十三条的约定，足额赔付符合条件的租户。 本院认为，原、被告签订的租赁合同系双方的真实意思表示，合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，该合同合法有效，对双方均具有法律约束力，双方均应全面履行合同义务。 关于合同解除问题。政府征收国有土地上单位、个人的房屋有严格的法律程序。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条第一款规定：“市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。”一般而言，征收决定公告张贴于征收范围内及周围醒目、便于易于公众阅读的地方。本案中，被告能提供《拆除通知》，这可佐证房屋征收部门已对征收决定进行公告，因为未经征收公告而径行通知拆除，显然不符合常理。被告作为商业活动的参与者，较一般人更为关注经营条件、经营环境的改变，而被告已承租涉案铺面十余年，熟悉涉案铺面所在地段的环境（特别是商业环境），根据一般社会经验，可推定被告应当知道涉案铺面被征收的事实，因此，被告主张原告存在欺诈行为的意见证据不足。原告收回铺面之日，合同即已解除，即双方签订的租赁合同于2018年10月16日解除。在诉讼过程中，原告已向被告退还涉案铺面，故对于原告要求被告腾空并返还铺面的诉请，本院不予支持。 关于租金。被告承租原告租赁物，应依约向原告支付租金，对于被告所提减少租金之主张，本院不予支持。被告于2018年10月16日向原告退还铺面，而被告租金已支付至2018年10月16日，即被告已付清租金，故对于原告要求被告支付租金的诉请，本院不予支持。 关于违约金。涉案铺面已被征收，被告根据双方签订的租赁合同的约定，向作为被征收人的原告主张合同约定的拆迁补偿利益，因此缓交租金是行使抗辩权的表现，且在原告起诉后，被告已向原告支付所欠付的租金，不应认定被告构成违约。再者，被告已承租原告铺面十余年，在本案之前，双方未曾因被告欠付租金而发生诉讼，这可佐证被告缓交租金确是事出有因。综上，对于原告要求被告支付违约金的诉请，本院不予支持。 关于被告要求原告退还履约担保金、水电押金。被告对此既未提供证据，亦未在法定期限内提起反诉，故本院对被告的该主张不予处理。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款的规定，判决如下： 一、原告南宁产业投资集团有限责任公司与被告杨玉根2017年8月21日签订的《非住宅租赁合同》于2018年10月16日解除； 二、驳回原告南宁产业投资集团有限责任公司的其他诉讼请求。 案件受理费1198元（原告南宁产业投资集团有限责任公司已预交），由原告南宁产业投资集团有限责任公司负担1098元，被告杨玉根负担100元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  秦 晓 人民陪审员  马振声 人民陪审员  何开科 二〇一九年一月二十一日 书 记 员  韦 械 附法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。