湖南省宁远县人民法院民 事 判 决 书（2018）湘1126民初3189号原告：蒋中义，男，1967年5月8日出生，汉族，湖南省宁远县人，农民。原告：蒋某，女，2004年10月21日出生，汉族，湖南省宁远县人，学生。法定代理人：蒋中义，男，1967年5月8日出生，汉族，湖南省宁远县人，农民。原告：潘晚玲，女，1993年8月12日出生，汉族，湖南省宁远县人，农民。原告：蒋某甲，女，2012年1月23日出生，汉族，湖南省宁远县人，儿童。原告：蒋某乙，男，2014年1月23日出生，汉族，湖南省宁远县人，儿童。法定代理人潘晚玲，女，1993年8月12日出生，汉族，湖南省宁远县人，农民。五原告委托诉讼代理人：刘佳明，湖南宁远舜峰法律服务所法律工作者。被告：湖南省宁远县舜陵街道良坪村11组（原宁远县舜陵镇良坪村11组)。负责人：蒋秋成，男，1963年7月13日出生，汉族，湖南省宁远县人，农民。原告蒋中义、蒋某、潘晚玲、蒋某甲、蒋某乙诉被告湖南省宁远县舜陵镇良坪村11组承包地征收安置地分配纠纷一案，本院于2018年12月3日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告蒋中义及其委托诉讼代理人刘佳明，被告湖南省宁远县舜陵镇良坪村11组的诉讼代表人蒋秋成到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告蒋中义、蒋某、潘晚玲、蒋某甲、蒋某乙向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令原告蒋中义、蒋某、潘晚玲、蒋某甲、蒋某乙享有良坪村11村民小组集体安置地的分配权利，由被告给付原告安置地120．065平方米；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由:原告蒋中义、蒋某、潘晚玲、蒋某甲、蒋某乙是宁远县良坪村**村民，是“具有本集体经济组织成员资格的人”为证实这一主张，宁远县人民法院（2017）湘1126民初1884号民事判决和湖南省永州市中级人民法院（2018）湘11民终1118号民事判决书已做出了判决，判决原告蒋中义、蒋某、潘晚玲、蒋某甲、蒋某乙有权利享有11组村民的集体经济收益分配权。被告在分配11组集体经济收益时，76人平均每人分得了8456．43元，以及24．013平方米的安置土地。然而不幸的是，被告却以人民法院没有判决安置土地为由，拒绝分配安置地给原告。原告具有本集体经济组织成员资格的人，应当享有11村民小组分配的集体安置地的权利。综上所述，原告蒋中义与阙池荣结婚是男方入赘到女方家落户，并早已办理了落户手续，其子女出生后已落户，应依法享有与本组村民同等权利。我国《妇女权益保障法》第33条第2款规定“因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益”，其子女随父母落户，均可享受户口所在地村民同等的权益和待遇。在农村土地征收或者征用补偿过程中，任何单位、组织和个人不得截留、拖欠、剥夺应当获得的土地征收或者征用补偿费用。因此，良坪村11组拒绝分配给原告集体安置土地的行为，侵犯了原告的合法权益。据此，特具状起诉，恳请人民法院依法判处！被告湖南省宁远县舜陵镇良坪村11组辩称：原告蒋中义、蒋某乙分别是2014年1月11日、2016年6月20日才将户口迁入我组的，而我组分配安置地是2015年11月7日。分配安置地是全组成员讨论决定的，且已到户。原告蒋中义没有分田地，没有缴纳村提留乡统筹，不应享受安置地分配的权利。原告蒋中义、蒋某、潘晚玲、蒋某甲、蒋某乙为支持其诉讼请求，向本院提供了如下证据：1、蒋中义与阙池荣结婚证、结扎证；拟证明原告蒋中义与阙池荣于1992年结婚，2005年1月21日结扎。2、原告等5人户口本；；拟证明原告是良坪村**村民。、民事判决书；拟证明原告等5人是良坪村**具有集体组织成员的人。4、城投公司公布的安置地的总数；拟证明原告所在的良坪村每人分得24.013平方米安置地。5、收据；拟证明5原告在所在村组缴纳统筹费用。6、收据单；拟证明5原告缴纳社保和医保。被告湖南省宁远县舜陵镇良坪村11组为支持其答辩理由，向本院提供了如下证据：1、良坪村11组土地延包到户逐块登记表；拟证明蒋中义未在本组分到田土。2、湖南省村提留乡统筹专用款收据；拟证明蒋中义未向乡政府交统筹费用。3、证明；拟证明全组通过蒋中义不属于本组现有人口。4、证明；拟证明蒋中义户口迁来时间。5、户籍证明；拟证明蒋中义户籍何时入户。6、11组安置地票；拟证明安置地开票情况。7、安置地分配表，拟证明安置地分配完毕。经本院主持举证、质证，本院对证据认证如下：①被告对原告提供的1号证据有异议，认为原告蒋中义的结扎证与本案无关，但，但该证据记录了原告蒋中义系舜陵镇良坪村**村民，015年1月21日实施了结扎手术的客观事实，本院审核后，对此证据予以采信；②对原告提供的2号证据，被告提出关联性异议，但该证据系公安机关出具的常住人口登记卡，符合客观事实，故对原告提供的2号证据本院予以采信；③对原告提供的3号、5号、6号证据，被告提出关联性异议，但该证据符合客观事实，经本院审查本院予以采信；④对原告提供的4号证据，被告未提出异议，经本院审查本院予以采信。⑤对被告提供的1号、2号证据，原告提出关联性异议，经本院审查，原告蒋中义在本组未分得田地，故未缴纳村提留乡统筹，故对此证据本院予以采信；对被告提供的3号、4号证据，原告提出该证据违反法律规定，侵犯了原告的合法权益的异议，被告提供该证据的目的是为了说明，按村内以前的习惯，因结婚男方到女方住所落户的未上交统筹的不得享有集体安置地的分配。因该分配方案不合法，本院不予支持。⑦对被告提供的5号证据，本院予以采信；⑧对被告提供的6号、7号证据，因该证据与本案无关，本院不予采信。根据以上采信的证据，并结合当事人的陈述，本院确认以下事实：原告蒋中义于1992年9月16日与原宁远县舜陵镇良坪村11组村民阙池荣（又名阙慈荣）结婚，为男方入赘到女方家落户。婚后于1988年7月5日生育其子蒋雄辉，2004年10月21日生育其女蒋某。原告潘晚玲于2011年与原告蒋中义之子蒋雄辉结婚，原告潘晚玲于2013年12月27日落户于宁远县舜陵镇良坪村11组（即现宁远县舜陵街道良坪村11组），2012年1月23日生育其女蒋某甲（本案原告之一），2014年1月23日生育其子蒋某乙（本案原告之一）。原告蒋中义入赘到女方家后其户口于2015年5月5日迁入于宁远县舜陵街道良坪村**，原告蒋某于2015年5月5日落户于宁远县舜陵街道良坪村11组。原告潘晚玲与蒋雄辉所生小孩即原告蒋某甲、蒋某乙分别于2013年12月20日、2016年6月20日落户于宁远县舜陵街道良坪村11组。2007年至2012年期间，县政府因县城扩容，对被告的田地、山岭进行了征收，并就征收的田地和山岭进行了补偿、安置。2015年后被告湖南省宁远县舜陵街道良坪村11组按现有人口76人对补偿款进行了平均分配，分别于2015年8月11日每人分得4845.3元，2015年11月7日每人分得2041元，2016年6月22日每人分得1570.13元，以上三次每人分得补偿款共计8456.43元。被告良坪村11组按村内现有人口76人对安置地进行平均分配，每人分得安置地24.013平方米。后因被告本组村民蒋某某未分得土地补偿款，于2016年4月18日向本院起诉，经本院作出（2016）湘1126民初784号《民事判决书》判决由被告湖南省宁远县舜陵街道良坪村11组给付蒋某某土地补偿款8346元【（8456.43×76）÷77＝8346.6元】；被告本组村民蒋某某未分得安置地，于2018年8月15日向本院起诉，经本院作出（2018）湘1126民初2205号《民事判决书》判决由被告湖南省宁远县舜陵街道良坪村11组给付蒋某某土地补偿款23.701元平方米【（24.013×76）÷77=23.701元平方米】。被告湖南省宁远县舜陵街道良坪村11组以当时政府征收土地时五原告户户口未在被告所在的村组为由，五原告未予分配。2017年9月4日五原告向本院提起诉讼，经宁远县人民法院(2017）湘1126民初1884号民事判决由被告湖南省宁远县舜陵镇良坪村11组给付五原告土地补偿款39188.35元【（8346.6×77）÷82×5＝39188.35元】，被告湖南省宁远县舜陵镇良坪村11组不服向永州市中级人民法院提起上诉，永州市中级人民法院作出了驳回上诉维持原判。由于良坪村11组未分配安置地给五原告，五原告认为良坪村11组侵犯其合法权益，于2018年12月3日向本院提起诉讼。本院认为，公民正当合法的权益受法律保护。虽然根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定，征地补偿费的使用、分配方案经村民会议讨论决定。但该分配方案是指对补偿款分与不分或分配多少作出决定，但该方案须确保每个组织成员平等的分配权，分配方案不能确定“对某些人分”和对“某些人不分“这样不平等的结果。本案中争执的焦点在于原告是否享有集体经济组织收益的分配权，要解决这个焦点，应明确如下两个方面：一、要明确被告形成的分配方案是否合法。本院认为，村民自治是村民自己管理自己的事情，而法律规定，任何人任何组织的活动必须在法律规定的范围内进行，村民自治机构议定的事项也不得与法律相抵触，不得侵犯村民的合法权益。虽然《村民委员会组织法》规定，村里的重大事项由村民代表大会或村民大会决定，但并不是没有条件的。《村民委员会组织法》第二十七条规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”，可见，村规民约、村民代表大会的决议，不得违反宪法、法律、法规和国家的政策，否则无效。本案中，被告以原告是因结婚男方到女方住所落户的或未上交统筹而剥夺其分配权没有法律依据，违反了《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定“土地补偿费归农村集体经济组织所有”，即每一个集体组织成员都有平等的分配权。因此，被告形成的“因结婚男方到女方住所落户的未上交统筹的都不得享有土地补偿款的分配”的分配方案不合法。二、原告是否享有分配权。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，求支付相应份额的，应予支持”的规定，也即是“具有本集体经济组织成员资格的人”都享有分配权。无论是村民承包经营的田土和山，还是村组集体尚未承包到户的公山及一些边角地，只要是具有本集体经济组织成员资格的人都应享有分配权。本案原告蒋中义、蒋某一直在被告所在的村组居住、生产和生活，原告蒋中义、蒋某、潘晚玲、蒋某甲、蒋某乙在政府征地至土地补偿款分配前就一直居住在被告所在村组，且户户口已于征地补偿款分配前就已落户被告所在村组，被告方被征收的土地属于集体公山，未分配到户，因此，在本村享有土地利益是其基本的生活保障，是属于“具有本集体经济组织成员资格的人”，应享有土地补偿款的分配权。因此，原告蒋中义、蒋某、潘晚玲、蒋某甲、蒋某乙所得安置地应在原来的分配人数上增加5人，即原告蒋中义、蒋某、潘晚玲、蒋某甲、蒋某乙的分配额为分配额为（23.701×77）÷82×5=111.249平方米。据此，根据《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：由被告湖南省宁远县舜陵镇良坪村11组在本判决生效后5日内给付原告蒋中义、蒋某、潘晚玲、蒋某甲、蒋某乙土地征收安置地111.279平方米。案件受理费80元，由被告湖南省宁远县舜陵镇良坪村11组承担。如不服本判决，可在判决书送达之日十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审 判 长  王 军人民陪审员  谢冒仔人民陪审员  刘志军二〇一九年一月六日代理书记员  肖 曦附相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，求支付相应份额的，应予支持。