河北省石家庄市长安区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）冀0102民初508号 原告：李某1，男，1958年9月20日出生，汉族，住河北省新乐市。 原告：柴某某，女，1956年8月27日出生，汉族，住新乐市。 原告：李某2，女，1988年12月10日出生，汉族，住石家庄市长安区。 原告：李某，男，2016年9月20日出生，汉族，住石家庄市长安区。 法定代理人：李某2，女，1988年12月10日出生，汉族，住石家庄市,系李某的母亲。 四原告委托诉讼代理人：武利，河北恩为律师事务所律师。 被告：石家庄水务实业发展有限责任公司市政工程公司，住所地：石家庄市长安区华新路71号。 法定代表人：吴连奎，系该公司经理。 委托诉讼代理人：李金星，杜少华，河北友高律师事务所律师。 被告：石家庄市城市管理委员会，住所地：石家庄市长安区建设南大街36号。 法定代表人：任建忠，系该委员会主任。 委托诉讼代理人：梅爱慧，北京大成（石家庄）律师事务所律师。 被告：石家庄市二环路管理处，住所地：石家庄市东二环南路33号。 法定代表人：石玉梅，系该管理处主任。 委托诉讼代理人：张博，系该管理处科员。 委托诉讼代理人：梅爱慧，北京大成（石家庄）律师事务所律师。 被告：石家庄市公路工程管理处，住所地：石家庄市桥东区裕华东路29号。 法定代表人：韩庆哲，系该管理处处长。 委托诉讼代理人：李鑫，系该管理处法律顾问。 委托诉讼代理人：涂学文，系该管理处职工。 原告李某1、柴某某、李某2、李某与被告石家庄水务实业发展有限责任公司市政工程公司公司（以下简称水务市政工程公司）、石家庄市城市管理委员会（以下简称市城管委）、石家庄市二环路管理处（以下简称二环管理处）、石家庄市公路工程管理处（以下简称公路工程管理处）生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2018年1月11日立案后，依法适用普通程序，于2018年3月14日公开开庭进行了审理。原告李某2及其四原告的委托诉讼代理人武利、被告水务市政工程公司的委托诉讼代理人李金星、杜少华、被告市城管委的委托诉讼代理人梅爱慧、被告二环路管理处的委托诉讼代理人张博、梅爱慧、被告公路工程管理处的委托诉讼代理人李鑫、涂学文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李某1、柴某某、李某2、李某向本院提出诉讼请求：1、请求被告赔偿原告医药费、死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金、被抚养人生活费等各项费用共计834241.99元；2、诉讼费等费用由被告承担。事实和理由：2016年8月15日20时20分许，死者李坤龙下班后，驾驶电动车沿北二环由西向东行驶右转弯进入东二环后与隔离墩发生相撞，造成李坤龙受伤，经抢救无效于2016年8月16日死亡。事故发生时，在东二环辅路设置石墩并未设置明显标志和采取安全措施，致使李坤龙撞上石墩后死亡。经查，当时施工项目为南水北调北二环路配水管网工程，施工内容为修建窖井，设置石墩进行施工的单位为被告水务市政工程公司。被告市城管委系二环路辅路的维护和管理单位，被告二环管理处系二环路管理的具体实施单位，二被告应承担连带赔偿责任。同时，因事故发生区域系新城大道施工区域，二环管理处与公路工程管理处签订了《施工现场管理及道路恢复协议》，故公路管理处对施工区域内的道路负有管护责任。应当保障道路通行安全。因道路施工未设置明显标志、采取安全措施，应当承担连带赔偿责任。此次事故，给原告造成了医药费、死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金、被抚养人生活费等各项费用共计834241.99元。为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求法院依法支持原告的诉求。 水务市政工程公司辩称：死者李坤龙，驾驶电动车撞向隔离带死亡，水务公司不应承担责任。一、从事后现场拍摄的照片来看，李坤龙撞向的隔离墩，是长期存在的，目的是为了隔离机动车道和非机动车道。并非是水务市政工程公司为施工建设所设置。二、从交警部门调取的现场照片来看，事故发生之日水务市政工程公司尚未进入该地段施工，并且在贵院(2017)冀0102民初5230号案件法庭笔录里原告也认可该事实。三、原告在石家庄市挖掘城市道路许可证规定的施工周期内，要求水务市政工程公司承担赔偿责任，既没有法律依据，也不符合公平、合理的原则。综上，水务市政工程公司认为，李坤龙的死亡，答辩人不应承担责任。 市城管委辩称：一、城管委不应对此案承担任何责任，根据《城市管理条例》城管委属于行政机关，对市政设施不承担具体的维护职责，因此城管委对本案不应承担任何责任。二、本案死者有重大过错，其家属不同意尸检，相应损失应该由原告承担。综上，请求驳回对城管委的诉求。 二环管理处辩称：一、不应对此案承担任何责任，按照原告诉状中的陈述，事故发生地点为施工区域，施工单位为被告水务市政工程公司及公路工程管理处，施工期间案涉的二环路由施工单位进行管护，因此二环路管理处不应对此案承担管理责任。二、另外，原告在2017年曾就此案起诉过二环路管理处，长安法院认定原告起诉二环路管理处属于起诉主体错误。《民诉法解释》第247条规定，原告的起诉属于重复诉讼。三、其他同城管委答辩意见。 公路工程管理处辩称：一、本案现有证据不能证实死者李坤龙事故发生当时的真实情况，不能充分的证明事故的发生原因和结果之间的必然的因果关系，并且事故并未经过交警部门作出的正常的或者正式的交通事故认定书，所以四原告是否具有对本案被告享有诉讼的权利并没有相应的法律事实和证据。二、公路工程管理处并非本案事故发生地工程的施工单位和维护单位，原告起诉我单位没有相应的法律依据和事实依据。三、原告在诉状中陈述的新城大道施工区域已经于2014年12月通车并交付使用，所以我单位与二环路管理处所签订的施工现场管理及道路恢复协议，已经全部履行完毕，根本不存在我单位未履行道路管护责任的情形。故请求依法驳回四原告对我单位的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2016年8月15日20时10分许，死者李坤龙驾驶白色电动车沿北二环辅路由西向东右转弯进入东二环行驶时与隔离墩发生相撞，造成车辆损坏，李坤龙受伤的交通事故。李坤龙受伤后，由石家庄市急救中心120车辆送至石家庄市第三医院救治，入院诊断为特急特重型开放性颅脑损伤：1脑疝，2蛛网膜下腔出血，3左侧额颞顶部硬膜下血肿，4颅底骨折，5右侧颞顶骨骨折，6右耳漏，7右顶部头皮血肿。李坤龙于2016年8月16日13时18分抢救无效死亡，死亡原因：特急特重型开放性颅脑损伤至脑功能衰竭。李坤龙共计住院1天，医疗费为石家庄市第三医院门诊费用174.54元、住院费27798.55元、石家庄燕赵医院破伤风免疫球蛋白428元、120急救费50元，合计28451.09元。 2016年9月23日，石家庄市公安局交通管理局长安交警大队出具《关于李坤龙交通事故的情况说明》，内容为：2016年8月15日20时10份许，李坤龙（男，1988年2月2日出生，住河北省新乐市，身份证号：1301841988××××××××）驾驶电动车沿北二环由西向东行驶右转弯进入东二环后与隔离墩发生相撞，造成李坤龙受伤，被120急救车送往石家庄市第三医院，经医院抢救无效于2016年8月16日死亡（见居民死亡医学证明（推断）书）。李坤龙家属在未通知我队的情况下擅自进行了安葬，且不同意公安机关进行尸体检验。石家庄市第三医院出具《居民死亡医学证明（推断）书》注明死亡原因“骑车撞石墩致伤”。 2016年7月5日，市城管委出具市城掘字（2016）第（2-17）号《石家庄市挖掘城市道路许可证》，项目名称：石家庄东北水厂配套管网工程，施工单位水务市政工程公司，掘路路段北二环（建华大街-东二环），开工日期2016年7月6日，竣工日期2016年8月20日。水务市政工程公司分路段施工，水务市政工程公司于2016年8月16日在事发路段施工。 2013年4月19日，甲方：石家庄市二环路管理处与乙方：石家庄市公路工程管理处签订《施工现场管理及道路恢复协议》，协议载明“因新城大道工程施工的需要，东北环弯道互通与现状东、北二环辅路详解，新建桥梁、道路需占用东、北二环辅路，现经甲、乙双方协商同意，明确在文明施工管理和文明施工中的各自职责，并签订如下协议：1.甲方应做好施工现场文明施工的监督指导工作。2.乙方因施工需要将对规划范围内的现状道路进行破除，施工完毕后按照规划图纸对东、被二环可以辅路进行改造恢复，满足二环景观通行的要求。6.乙方须向甲方交纳道路恢复保证金50万元，乙方施工完成并将道路恢复后，甲方须将保证金50万元在15日内返还乙方。”新城大道工程施工区域包括事故发生路段，新城大道工程未竣工验收。 本院认为：一、承担责任的主体。李坤龙驾驶电动车沿北二环由西向东行驶右转弯进入东二环后与隔离墩发生相撞，致使其受伤经抢救无效死亡。李坤龙家属在未通知长安交警大队的情况下擅自进行了安葬，且不同意公安机关进行尸体检验。由于李坤龙家属不同意尸体检验并擅自安葬，导致事故成因无法查清，公安机关交通管理部门未能制作道路交通事故认定书，仅出具道路交通事故证明，应承担相应的法律责任。机动车夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶，应当降低行驶速度并保持安全车速。李坤龙作为完全民事行为能力人，在夜间驾驶电动自行车行驶时，未保持安全车速，未尽到安全注意义务，本身存在过错，应承担事故的主要责任。《中华人民共和国道路交通安全法》第三十二条规定：“工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当事先征得道路主管部门的同意；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施；施工作业完毕，应当迅速清除道路上的障碍物，消除安全隐患，经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格，符合通行要求后，方可恢复通行。对未中断交通的施工作业道路，公安机关交通管理部门应当加强交通安全监督检查，维护道路交通秩序。”本案事故发生期间在水务市政工程公司施工期内，施工范围包括事故发生路段，根据上述规定，被告水务市政工程公司应当在施工作业地点处设置明显的安全警示标志，采取防护措施。现被告水务市政工程公司未能提交证据证明其已按照上述规定采取防护措施，存在过错，应当对一定的责任责任。本案事故发生在《新城大道工程》施工期间，施工单位为被告公路工程管理处，被告公路工程管理处辩称事故发生时事故发生地已经竣工验收，但被告公路工程管理处并未按照协议组织与二环管理处验收移交，根据《施工现场管理及道路恢复协议》约定，该路段维护职责仍由公路工程管理处承担，二环管理处对其有监督、指导职责。根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条“因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。”基于上述条款，被告水务市政工程公司、公路工程管理处、二环管理处应承担一定的责任。综合本案情况，本院酌定事故责任李坤龙承担70%、水务市政工程公司承担10%、公路工程管理处承担10%，二环管理处承担10%。原告因事故造成损失情况为：医疗费28451.09元，丧葬费按照河北省2016年职工平均工资55334元／年计算6个月为27667元。李坤龙育有一女李某，2016年9月20日出生，生活费为9798元／年×18年÷2人＝88182元；母亲柴某某及父亲李某1共育有五子女，母亲柴某某1956年8月27日出生，生活费为9798元／年×19年÷5人＝37232.4元；父亲李某11958年9月20日出生，生活费为9798元／年×20年÷5人＝39192元；死亡赔偿金28249元／年×20年＝564980元，及三被扶养人生活费164606.4，合计729586.4元。精神抚慰金50000元，上述损失为医疗费28451.09元、精神抚慰金50000元、丧葬费27667元、死亡赔偿金729586.4元，合计835704.49。基此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条、第七十三条之规定，判决如下： 一、被告石家庄水务实业发展有限责任公司市政工程公司公司、石家庄市二环路管理处、石家庄市公路工程管理处于本判决生效后十日内分别赔偿原告李某1、柴某某、李某2、李某医疗费、死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金、被抚养人生活费等各项费用83570.45元。 二、驳回原告李某1、柴某某、李某2、李某的其他诉讼请求。 案件受理费12142元，原告李某1、柴某某、李某2、李某负担8499.4元，被告石家庄水务实业发展有限责任公司市政工程公司公司、石家庄市二环路管理处、石家庄市公路工程管理处于分别负担1214.2元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  李建中 人民陪审员  申艳菲 人民陪审员  王 策 二〇一九年一月三十日 书 记 员  李 珊