甘肃省陇南市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）甘12民终54号上诉人（原审被告）：某市某区某镇人民政府。法定代表人：雷某峰，任该镇镇长。被上诉人（原审原告）：温某平，男，汉族，某区。原审被告：某市某区某镇某村村委会，村主任：王某军。住所地：某区某镇某村。原审被告：闫某社，男，汉族，住某区。上诉人某区某镇人民政府因与被上诉人温某平、原审被告某市某区某镇某村村委会、闫某社分期付款买卖合同纠纷一案，不服某区人民法院（2018）甘1202民初1375号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。某镇人民政府上诉请求：1.请求依法撤销某区人民法院(2018)甘1202民初1375号民事判决书，发回重审或改判驳回温某平一审第二、三项诉讼请求；2.本案一、二审案件受理费由温某平承担。事实和理由：1.某镇人民政府并不是本案涉诉款项的付款义务人，一审认定事实错误。一审审理中，温某平提供的《证明》并不具有合同效力，2016年5月9日某镇人民政府在该证明上盖章的行为，只是对某仓院村委会购买被上诉人水泥这一事实的“证明行为”，并非法律上付款义务人的意思表示。一审法院仅仅依据某镇人民政府在温某平提供的《证明》中加盖了印章便判定某镇人民政府为付款义务人，认定事实错误。2.一审判决适用法律错误，应当驳回温某平关于资金占用期间的利息之诉求。第一，一审判决将本案案由定性为分期付款买卖合同纠纷，本案是买卖合同纠纷而不是民间借贷纠纷，故本案应当适用《合同法》及合同法司法解释相关之规定，一审法院依据《最高人民法院关于审理民间借贷案件若干规定》判处某镇人民政府按年利率6%承担资金占用期间的利息，完全是适用法律错误。第二，关于本案涉诉款项的付款期限，该项目的责任方及协调方并未与温某平约定款项的支付时间，2014年11月25日也只是某镇某村委会向温某平出具《证明》的时间，并非本案涉诉款项的付款期限，也不是本案涉诉款项的结算时间，该时间对某镇人民政府不具有约束力，一审判决依据该《证明》的出具时间判处由某镇人民政府于2014年11月25日起承担资金占用期间的利息，认定事实错误，判处不当。温某平辩称：1.本案事实清楚，证据确凿。某镇人民政府上诉的行为有失诚信原则，应当依约履行付款义务。在一审庭审中，某镇人民政府对本案涉诉案款是予以认可的，也当庭承诺会支付。一审被告某镇某村委会村主任王远军和被告闫某社在庭审中的陈述对某镇人民政府有疑问的《证明》也是间接的做了一个说明，某镇人民政府是该硬化项目的组织实施方，某村委会只是协助具体事务的实施。从水泥的采购就可以看出，因为当时由某镇人民政府付某团镇长、张某举镇长、驻村干部李某和桑某成在某村书记闫某社的陪同下和温某平共同商定，让温某平给被某镇人民政府负责的某某村道路硬化项目供应水泥。某镇人民政府在温某平提供的《证明》上盖章确认该笔欠款也就是对付款义务的确认。根据某市某区某镇人民政府文件政府报（2017）96号文件和陇南市某区改善农村人居环境协调推进小组武村人居组发（2015）6号文件来看，从规定欠款资金的解决办法到某镇人民政府通过政府文件上报来寻求解决，就更加说明某镇人民政府的付款义务真实有依据。某镇人民政府选择上诉，认为自己不是付款义务方的行为也有违诚实信用原则。2.温某平所主张的资金占用期间的逾期利息于法有据，在一审提交的代理意见中明确表述根据《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款规定：“买卖合同没有约定逾期付款违约金或者该违约金的计算方法，出卖人以买受人违约为由，主张赔偿逾期付款损失的，人民法院可以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算（逾期付款损失=应付货款×银行基准利率×罚息利率标准÷360×逾期天数）。”某镇人民政府认为本案涉诉款项的付款期限并未约定时间的问题，温某平认为在一审中被告闫某社也向法庭说明到，当时的某镇政府负责人在2013年年底只给了2万元，这就充分说明，货款的支付问题是有约定有期限的，而并不是没有约定。温某平和某镇人民政府对该项目的结算日期为2014年11月25日，某镇人民政府出具了书面证明后，温某平对该欠款一直向某镇人民政府追索，追偿逾期利息也就于法有据。温某平向一审法院起诉请求：1.请求依法判令某镇人民政府、某镇某村委会、闫某社偿还温某平欠款本金人民币467620元整；2.请求依法判令某镇人民政府、某镇某村委会、闫某社赔偿温某平资金占用期间的利息共计121581元（按年利率6%从2014年1月1日起至2018年4月20日止．）；3.请求依法判令某镇人民政府、某镇某村委会、闫某社支付起诉之日起至清偿欠款之日止的利息（按年利率6%计算）；4.本案的诉讼费由某镇人民政府、某镇某村委会、闫某社承担。一审法院认定事实：2013年5月份，某镇人民政府根据陇南市某区2013年生态文明新农村建设任务在某村开展了美丽乡村建设，为实施该项目，某镇镇政府付某团镇长、张某举镇长、驻村干部李某和桑某成及村书记闫某社来到原告温某平水泥销售点，经协商决定从原告温某平处购买仓园新农村建设村内道路硬化所用的水泥，协定单价420元／吨，从2013年某村硬化道路开始施工到工程验收结束期间共在销售点购买了水泥1161吨，合计人民币487620元。原告温某平和某镇镇政府张某举镇长、付某团镇长共同约定了该水泥款在2013年底结清，2013年年底某镇镇政府通过某村委会付给温某平2万元的水泥款，2014年11月25日结算后，某村村委会开具书面证明内容如下：某村新农村建设村内道路硬化，购买温某平水泥（壹仟壹佰陆拾壹吨）单价420／吨，合计人民币487620。该证明有经手人及驻村干部签字。并加盖了村委会。某镇镇人民政府于2016年5月9日在书面证明上盖章确认该水泥欠款情况属实。后温某平多次找某镇政府要求结清剩余水泥欠款，但某镇人民政府迟迟不履行还款义务。为维护自己的合法权益，现诉至法院。在诉讼过程中，温某平书面申请追加某区财政局、某村委会及闫某社为共同被告。后申请撤回对某区财政局的起诉。一审法院认为，温某平、某镇人民政府协商的供货协议是双方真实的意思表示，合法有效，温某平按协议履行了供货义务，某镇人民政府应及时结清货款。对涉案货款金额双方均无异议，故对温某平要求某镇人民政府支付货款467620元的诉讼请求，该院予以支持。由于某镇人民政府迟延付款，温某平要求某镇人民政府以年利率6%承担资金占用期间的利息符合法律规定，予以支持。某镇政府不承担资金占用期间的利息的抗辩理由不成立。但应以双方结算时间2014年11月25日起计算至实际付款之日。因该项目系某镇政府委托某镇某村村委会某镇某村村委会及闫某社实施。故对温某平要求村委会及闫某社承担还款责任的诉讼请求，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条及《最高人民法院关于审理民间借贷案件若干规定》第二十九条之规定，判决：1.限本判决生效之日起三十日内由某镇人民政府支付给温某平货款467620元，并承担温某平资金占用期间的利息（按年利率6%从2014年11月25日起至实际还款之日）；2.驳回温某平对某市某区某镇某村委会及闫某社的诉讼请求。本案受理费9690元，由某镇人民政府承担。二审中当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第三百四十二条规定，当事人在第一审程序中实施的诉讼行为，在第二审程序中对该当事人仍具有拘束力。当事人推翻其在第一审程序中实施的诉讼行为时，人民法院应当责令其说明理由。理由不成立的，不予支持。自认是当事人在诉讼的口头辩论或辩论程序中做出的与对方当事人主张一致且于己不利的陈述。诉讼中一旦成立自认，则法院应受该自认的拘束。作出自认的当事人也受自认的拘束，进而不能自由地撤回该自认。一审开庭审理时，某区某镇人民政府对于从温某平处购买水泥、水泥欠款金额以及付款期限的事实均予以认可，只是对温某平诉讼请求的第二、三项有异议。现某区某镇人民政府提出其不是本案涉诉款项的付款义务人，一审认定事实错误有违诚实信用原则。其提出为缓解财政局压力遂在一审予以认可的理由不能成立，本院不予支持。《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款规定，买卖合同没有约定逾期付款违约金或者该违约金的计算方法，出卖人以买受人违约为由主张赔偿逾期付款损失的，人民法院可以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算。中国人民银行2014年11月22日公布的人民币贷款基准利率是1-5年（含5年）6%。应依据上述规定由某区某镇人民政府向温某平按年利率6%从2014年11月25日起至实际还款之日止赔偿逾期付款损失。一审法院适用《最高人民法院关于审理民间借贷案件若干规定》第二十九条规定判令承担资金占用期间的利息不当，本院予以纠正。综上，某区某镇人民政府的上诉请求缺乏事实及法律依据，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律不当，但裁判结果正确。依照《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十四条规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。如未按一审判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二审案件受理费9690元，由某区某镇人民政府负担。本判决为终审判决。审 判 长 李海涛审 判 员 李德林审 判 员 张曜曦二〇一九年一月十八日法官助理 张 维书 记 员 傅于芹