河北省平泉市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0823民初331号 原告：平泉市杨树岭镇人民政府,住所地平泉市杨树岭镇。 法定代表人：张树军，镇长。 委托诉讼代理人：翟羽佳，河北厚发律师事务所律师。 被告：刘俊新，男，1970年7月21日生，汉族，农民，住平泉市。 原告平泉市杨树岭镇人民政府与被告刘俊新民间借贷纠纷一案，本院于2020年2月21日受理后，依法适用简易程序审理，于2020年5月11日裁定变更为普通程序，于2020年7月23日公开开庭进行了审理，原告平泉市杨树岭镇人民政府委托诉讼代理人翟羽佳、被告刘俊新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告平泉市杨树岭镇人民政府向本院提出诉讼请求，请求法院判决：原告向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院判决被告偿还原告借款3.7万元；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：2018年1月12日被告称需缴纳失地养老保险个人承担部分向原告暂借3.7万元，被告借完款后并未缴纳失地保险。后原告要求被告偿还所借款项，但被告一直未偿还。 被告刘俊新辩称：一、被告在原告单位支款不构成民间借贷，双方不存在民间借货关系。依据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第十五条，原告以借据、收据、欠条等债权凭证为依据提起民间借贷诉讼，被告依据基础法律关系提出抗辩或者反诉，并提供证据证明债权纠纷非民间借货行为引起的，人民法院应当依据查明的案件事实，按照基础法律关系审理。就本案而言，被告出具的借条实际是支款条，原告支付给被告的款项系用于缴纳失地养老保险金，不符合民间借贷的规定。2008年修建承朝高速公路，占用被告的土地，依据《平泉县被征地农民基本养老保险暂行办法》的规定，愿意参加城镇职工基本养老保险的被征地农民，可以按城镇灵活就业人员参保办法，参加城镇职工基本养老保险。筹集比例为政府承担30％、集体补助40％、个人缴纳30％。被告无数次找原告协商缴纳失地保险，原告一直拖延至2018年1月12日下午才和被告签订了缴纳失地保险金协议书，约定原告一次性给予被告156999.00元。被告的失地保险金额为224284.60元，个人承担30％即67285.30元，原告应缴纳156999.00元，由被告个人办理失地保险，所以原告才在2018年1月12日以借款的方式由被告支取缴纳失地养老保险金3.7万元。被告先行支取部分失地养老保险金，不属于民间借贷。二、造成被告丧失缴纳养老保险资格是原告的责任。平泉市城乡居民社会养老保险中心《缴费通知单》规定的缴费期限截止时间为2018年1月12日，被告无数次找原告协商，直到2018年1月12日下午双方才签订协议，当日下午四点左右原告把钱打到被告个人卡内，被告赶紧去平泉市城乡居民社会养老保险中心缴费，但是由于中心系统已关闭无法缴费。综上，原告依法、依约应该向被告支付156999.00元失地养老保险，被告现只支取了3.7万元，原告尚欠被告119999.00元。原告诉请返还3.7万元失地养老保险没有事实根据和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。 本案原、被告双方证据的提供： （一）、原告向法庭提供的证据： 1.2018年1月12日被告为原告写的借据； 2.原告单位2018年1月31日记帐凭证，证明刘俊新借款3.7万元用于缴纳失地养老保险金。 3.原告在网上银行为刘俊新转帐3.7万元的交易凭证。 （二）、被告向法庭提供的证据： 1.被告2018年1月8日对原告党委书记付占兴的谈话录音资料。 2.被告2018年1月12日下午13时15分对原告政法委书记冯志强、法律顾问翟羽佳的录音资料。 3.被告2018年1月12日下午13时31分对原告政法委书记冯志强、法律顾问翟羽佳的录音资料。 4.被告2018年1月12日15时与原告政法委书记冯志强的手机通话录音资料。 5.被告2018年5月3日9时与原告政法委书记冯志强的手机通话录音资料。 6.被告2020年5月11日9时7分对原告现任政法委刘书记的录音资料。 以上1-6号证据证明原、被告协商由原告给被告缴纳被征地农民基本养老保险协议的情况。 7.税收完税证明，证明被告2019年12月3日缴纳企业职工基本养老保险费(灵活就业人员基本养老保险)12338.72元。 8.杨树岭镇人民政府关于樱桃沟村刘俊新信访事项的处理意见，证明经市多个部门与镇政府共同研究，同意将刘俊新纳入新失地保险范畴。 （三）、被告在答辩期内申请法院责令原告提交2018年1月12日与原、被告签订的协议书。本庭认为，被告的申请理由成立，并向原告发出通知，责令原告在2020年6月23日开庭时提供2018年1月12日原、被告达成的协议书原件。开庭时原告代理人称没有此协议，未提供此书面协议。 (四)、对双方证据的分析与认定： 原告提供的三份证据，被告无异议，予以采信； 被告提供的证据，其录音资料虽为未经允许偷录，但多份录音资料内容互相衔接，可以证明本案双方曾协商由市政府拨款、原告给被告缴纳被征地农民基本养老保险的协议。 本院根据原、被告诉辩陈述及对双方证据的审查，认定本案法律事实如下： 平泉市承朝高速公路建设项目征占了被告土地1.18亩。平泉市政府根据相关政策，将被征地农民纳入社会保险范畴，集中统一办理保险事项。被告在原告单位申请参加此保险，并因参保等事项上访，经平泉市相关部门研究后，原告向平泉市城乡居民社会养老保险中心为被告申报保险。2017年12月25日平泉市城乡居民社会养老保险中心通知被告于2018年1月2月至1月12日缴纳保险费36134．75元，逾期缴费不予受理，被告遂与原告协商保险费由原告提供。2018年1月12日，原、被告协商由平泉市政府专项拨款、镇政府给付原告现金用于缴纳失地农民养老保险金，原告承诺待上级政府专项资金到帐后给付被告，被告承诺息诉罢访。在协议协商过程中被告为原告写了借据一张，借据内容：借条，今借到杨树岭镇政府叁万柒仟元整￥37000.00元，此款用于交纳失地养老保险金，上级专项资金到帐后抵扣，借款人：刘俊新（签名捺印），2018年1月12日。当日15时56分58秒，原告将37000.00元转帐到被告账户，被告未能将此保险金交纳给平泉市城乡居民社会养老保险中心。 2019年12月3日，被告缴纳企业职工基本养老保险费(灵活就业人员基本养老保险)12338.72元。 本院认为，原、被告2018年1月12日达成的借贷协议，约定在平泉市政府给原告专项拨款的前提下，原告暂借给被告3.7万元用于缴纳失地农民养老保险金，待市政府拨款到帐后抵扣借款。被告给原告打借条，原告将借款交付被告后，双方的借贷协议生效并开始履行。因被告取得借款后未缴纳失地农民养老保险金，市政府未向原告拨付此款，使借贷协议所附条件未能成就，借贷目的不能实现，被告在履行借款合同义务即偿还借款时，无法与市政府专项拨款相抵扣，应承担偿还原告现金的义务。被告称双方不存在借货关系，被告在原告单位支款不构成民间借贷，并无法律依据。综上所述，本院应对原告的诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百九十六条、第二百零六条的规定，判决如下： 被告刘俊新向原告平泉市杨树岭镇人民政府偿还借款37000.00元。 上述款项于本判决生效之日起十日内汇至中国建设银行平泉支行，账号13×××43-0002，收款单位平泉市人民法院，请注明案号。也可直接交付本院。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费725.00元由被告刘俊新负担(于本判决生效后五日内交纳)。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本计八份，上诉于河北省承德市中级人民法院(同时交纳上诉案件受理费725.00元)。 审 判 长  李显峰 人民陪审员  张文杰 人民陪审员  杨雨田 二〇二〇年八月十九日 书 记 员  张 雪