鹤壁市淇滨区人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0611行初31号原告：窦益兵，男，1969年2月20日出生，汉族，住郑州市金水区。委托诉讼代理人：曾留洋，河南文丰律师事务所律师。被告：鹤壁市公安局淇滨区分局，住所地河南省鹤壁市淇滨区黎阳路419号。负责人：石国锋，该局局长。委托诉讼代理人：王小勇，男，1979年5月4日出生，汉族，鹤壁市公安局淇滨区分局执法执纪监督室副主任，住鹤壁市淇滨区。委托诉讼代理人：赫连志，男，1985年4月7日出生，汉族，鹤壁市公安局淇滨区分局治安管理大队民警，住鹤壁市淇滨区。第三人：鹤壁市佳美电器有限公司，住所地河南省鹤壁市山城区红旗街物资集团一楼营业大厅。法定代表人：苏春粉，该公司总经理。委托诉讼代理人：姜彦民，男，1964年3月30日出生，汉族，住河南省鹤壁市淇滨区。该公司股东。委托诉讼代理人：张鑫，男，1986年8月20日出生，汉族，住河南省鹤壁市淇滨区。该公司员工。原告窦益兵诉被告鹤壁市公安局淇滨区分局，第三人鹤壁市佳美电器有限公司治安管理行政处罚一案，于2020年7月10日向本院提起行政诉讼。本院2020年7月10日受理后，依法由审判员武文英适用简易程序公开开庭进行了审理。原告窦益兵及其委托诉讼代理人曾留洋，被告鹤壁市公安局淇滨区分局委托代理人王小勇、赫连志，第三人鹤壁市佳美电器有限公司委托诉讼代理人姜彦民、张鑫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告鹤壁市公安局淇滨区分局于2020年1月12日对原告窦益兵作出了鹤公淇（治）行罚决字[2020]14号行政处罚决定书，认定事实如下：2019年6月中旬，在鹤壁天华商贸有限公司与鹤壁佳美电器有限公司双方合同期内，鹤壁天华商贸有限公司以鹤壁佳美电器有限公司合同违约为由，在未经鹤壁佳美电器许可的情况下，鹤壁天华商贸有限公司窦益兵等人将佳美电器位于鹤壁银兴国际广场一楼卖场内的美的、海尔等品牌的展厅装修物品、展台破坏、拆除无法恢复。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定，作出对原告窦益兵以故意损毁财物行政拘留十三日的处罚决定。该处罚决定已执行完毕。原告窦益兵诉称：请求确认鹤壁市公安局淇滨区分局作出鹤公淇（治）行罚决字[2020]14号行政处罚决定书的行政行为违法。事实及理由：2020年1月4日，我受公司委派出差来鹤壁处理一些工作。1月8日鹤壁市九州路派出所对我进行传唤，我随后血压激增到鹤壁市人民医院住院治疗。1月12日在我住院期间，我回到公司位于鹤壁市福田三区内的宿舍时，被告工作人员赵志伟等人强行把我带走传唤，并于当晚以我“故意损毁财物”为名对我执行行政拘留13天。第一，被告的行为程序违法。第二，被告在处罚决定书中指出的“鹤壁天华商贸有限公司窦益兵等人将佳美电器位于鹤壁银兴国际广场一楼卖场内的美的、海尔等品牌的展厅装修物品、展台破坏、拆除无法恢复”不是事实，我没有处罚决定书中列举的任何行为。请法院查清事实，判决被告作出上述行政处罚决定书违法。被告鹤壁市公安局淇滨区分局辩称：一、我局认定原告窦益兵故意损坏财物的违法行为事实清楚，证据充分。（一）我局经依法调查查明如下事实：2019年6月中旬，在鹤壁天华商贸有限公司与鹤壁佳美电器有限公司双方合同期内，鹤壁天华商贸有限公司以鹤壁佳美电器有限公司合同违约为由，在未经鹤壁佳美电器许可的情况下，鹤壁天华商贸有限公司窦益兵等人将佳美电器位于鹤壁银兴国际广场一楼卖场内的美的、海尔等品牌的展厅装修物品、展台破坏、拆除无法恢复。（二)我局依法收集到如下证据：违法行为人窦益兵询问笔录，受害人姜彦民、张鑫询问笔录，对证人崔某、赵某、郭某询问笔录，关于佳美电器与银兴国际广场租赁合同纠纷协调情况的说明，鹤壁市淇滨区人民法院民事判决书复印件，银兴国际广场一楼佳美电器展厅现场照片，鹤壁天华商贸有限公司“强制清场，收回出租场地”的通知书；证明鹤壁天华商贸有限公司窦益兵等人为实现收回出租场地的目的，强制将佳美电器位于鹤壁银兴国际广场一楼卖场内的美的、海尔等品牌的展厅装修物品、展台拆除。上述违法行为人陈述与申辩、受害人陈述、证人证言等证据符合证据的真实性、客观性和关联性要件，能够互相印证，足以证实违法行为人窦益兵的违法事实。二、我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条，依法对窦益兵以故意损毁财物行政拘留十三日，所依据的事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，处罚适当，决定正确，于法有据。三、在办理案件过程中，我局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定，严格履行了受案、传唤、询问、调查、告知等相关程序，做到了程序合法。我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十四条之规定，将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据于处罚当日已明确告知窦益兵本人。其依法应当享有的权利义务我局同样予以告知。原告窦益兵在起诉状中称“鹤壁市公安局淇滨区分局对其两次传唤程序违法、鹤壁天华商贸有限公司窦益兵等人将佳美电器位于鹤壁银兴国际广场一楼卖场内的美的、海尔等品牌的展厅装修物品、展台拆除。不是事实”，其所述情况与事实不符。综上所述，我局对违法行为人窦益兵处以行政拘留十三日的行政处罚决定，做到了事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律准确。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，请求人民法院依法判决维持我局作出的鹤公淇（治）行罚决字[2020]第14号行政处罚决定，驳回原告的诉讼请求。第三人鹤壁市佳美电器有限公司述称：我方认为被告作出的该处罚决定书合法。我们有视频、照片等证据证明原告损毁我公司财物的事实，刚才原告陈述的与事实不符。经审理查明：被告鹤壁市公安局淇滨区分局工作人员在工作中发现涉案违法事实，受案后调查认定，2019年6月中旬，在鹤壁天华商贸有限公司与鹤壁市佳美电器有限公司双方合同期内，鹤壁天华商贸有限公司以鹤壁市佳美电器有限公司合同违约为由，在未经鹤壁市佳美电器有限公司许可的情况下，鹤壁天华商贸有限公司窦益兵等人将鹤壁市佳美电器有限公司位于鹤壁银兴国际广场一楼卖场内的美的、海尔等品牌的展厅装修物品、展台破坏、拆除无法恢复。上述违法事实有违法行为人陈述与申辩、受害人陈述、证人证言等证据予以证实。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定，依法作出对窦益兵以故意损毁财物行政拘留十三日的行政处罚，并于2020年1月12日直接送达原告，于2020年1月14日直接送达第三人。在办理案件过程中，被告履行了受案、传唤、询问、调查、延长期限审批等法律规定的程序。从被告受案到对原告作出行政处罚决定，超过法律规定的办理治安处罚案件的期限。原告窦益兵对该行政处罚决定书不服，诉至法院。本院认为，鹤壁市公安局淇滨区分局作为县级以上地方各级人民政府公安机关，具有负责本行政区域内治安管理工作的法定职权。被告经调查查明“原告窦益兵等人将佳美电器位于鹤壁银兴国际广场一楼卖场内的美的、海尔等品牌的展厅装修物品、展台破坏、拆除无法恢复”的事实，有违法行为人陈述与申辩、受害人陈述、证人证言等证据予以证实，事实清楚、证据确凿。本案中，关于原告认为被告办案期限违法问题，被告于2019年6月23日行政受案登记，在办理案件过程中，被告依法履行了受案、传唤、询问、调查、延长期限审批等相关程序，于2020年1月12日作出行政处罚决定，并向原告及第三人进行了送达。虽然被告作出的处罚决定超过法律规定的办理治安处罚案件的期限，但属于程序瑕疵，该程序瑕疵并不影响原告损毁第三人财物的事实认定，也并不因此会加重原告的行政处罚责任从而造成原告损益，更不能因超期办理案件而停止对违法行为的调查处理，故原告据此程序瑕疵主张确认涉案行政行为违法的请求，本院不予支持。综上所述，被告作出的鹤公淇（治）行罚决字[2020]14号行政处罚决定书的行政行为证据确凿，符合法定程序，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定，依法对窦益兵以故意损毁财物行政拘留十三日，适用法律正确。故对原告请求确认被告鹤壁市公安局淇滨区分局作出的鹤公淇（治）行罚决字[2020]14号行政处罚决定书的行政行为违法的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：驳回原告窦益兵的诉讼请求。案件受理费50元，由原告窦益兵负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省鹤壁市中级人民法院。审判员  武文英二〇二〇年八月十日书记员  甄笑逸