广西壮族自治区南宁市江南区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0105民初4313号 原告：广西万通房地产有限公司，住所地南宁市民族大道**阳光100城市广场T3段****。统一社会信用代码914501006193091243 法定代表人：易小迪。 委托诉讼代理人：刘志斌,广西观复律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陶若菡，广西观复律师事务所实习律师。 被告：刘强兰，男，1968年9月4日出生，住广东省湛江市麻章区。 原告广西万通房地产有限公司与被告刘强兰劳动争议一案，本院于2020年5月9日立案后，依法适用普通程序，由审判员邓剑长担任审判长，人民陪审员滕美琼、人民陪审员利萍组成合议庭于2020年8月4日公开审理，原告的委托诉讼代理人刘志斌、陶若菡，被告刘强兰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 本案相关事实及裁判意见如下： 一、案件事实：1.被告刘强兰于2008年9月入职于原告处从事工程施工管理工作，双方签订一份有效期自2015年9月28日起的固定期限劳动合同。该劳动合同：第4.1条约定，被告的年薪税前为170000元，分12个月发放，月薪标准税前为14166元，其中固定月薪税前为12749元、考核月薪税前为1417元依据公司考核制度发放；第6.3条约定，申请人违反劳动纪律和被申请人的规章制度的，被申请人有权根据规章制度进行处理，包括但不限于给予相应的纪律处分、经济处罚等，直至解除本合同。2.被告刘强兰提交证据《任免决定》，用于证明双方存在劳动关系。该《任免决定》落款时间为2018年7月10日，落款名称为阳光壹佰置业集团南宁城市公司，内容为“各部门、所辖各项目公司：经总经理办公会研究，决定：免去刘强兰南宁城市广场项目副经理职务。追溯至2018年6月25日生效”。被申请人对该证据的真实性无异议，主张被申请人内审部门经过审查发现申请人在工作过程中存在严重违反《工程招标管理制度》的行为，随即作出《任免决定》于2018年6月25日解除双方的劳动关系，该《任免决定》即被申请人解除与申请人劳动关系的文件，该决定作出后申请人未再到被申请人处上班。 二、被告刘强兰申请仲裁及仲裁结果：被告刘强兰申请仲裁，原告广西万通房地产有限公司向其支付解除劳动关系经济补偿173314.24元。南宁市劳动人事争议仲裁委员会于2019年10月24日作出南劳人仲案字〔2019〕第3032号仲裁裁决书，裁决广西万通房地产有限公司向刘强兰支付解除劳动关系经济补偿173314.24元。 三、原告的诉讼请求：请求本院判令原告无须向被告支付解除劳动关系经济补偿173314.24元。事实与理由：一、南宁市劳动人事争议仲裁委员会认定事实不清。首先，原告主张《任免决定》即为原告与被告解除劳动关系的文件，是因为被告时任原告处的领导职务，为保留被告颜面，故该《任免决定》除免去被告的职务外，也是解除与被告劳动关系的文件。其次，南宁市劳动人事争议仲裁委员会并未对被告有无违反公司规章这一事实进行认定。被告任职期间，多次违反原告制定的《工程招标管理制度》，该制度内明确约定的招标要求，被告均有多处未按要求进行招标工作，严重损害了原告的权益，这是明显违反公司规章制度的行为。南宁市劳动人事争议仲裁委员会一定要求原告在规章制度里面规定哪些条款属于严重违反规章制度的行为，员工在违反哪些条款的情况下公司可以解除合同的字眼，未免过于严苛。原告认为，被告作为原告项目部副经理，身兼要职，却不能以身作则，未按照公司工程招标管理要求进行招标工作，给公司经营造成重大隐患和不良影响，属于严重违反公司规章制度。二、因被告在职期间严重违反公司规章制度，原告按正常程序与其解除劳动合同，该解除完全合法，故不予支付解除劳动合同赔偿金。本案中，被告刘强兰于2008年9月进入原告处工作，原告集团于2014年8月14日发布《工程招标菅理制度》(2014年版)，被告存在多次违反该制度的行为：1.被告负责的南宁城市广场、半山丽园、上东国际的出入口道闸系统工程、车库地坪漆工程未进行考察，投标单位来源不清楚，不符合《工程招标管理制度》(2014年版）第六章招标资格预审2、投标人来源①公司招标信息平台自主前来报名的企业；②集团及项目公司推荐的企业（需到公司招标信息平台上报名）；③公司联系行业内知名企业（需到公司招标信息平台上报名）；④集团战略承包商的规定。2.被告负责的广州奥的斯公司维修南宁城市广场T3栋电梯工程、广西舒安电梯公司安装南宁城市广场T3栋新电梯工程，被告在签约合同时，均未约定扣留质保金，无法保障原告的合法权益。自电梯交付使用一个月，多次出现故障，给原告造成较大损失。3.被告负责的南宁城市广场T3栋新电梯工程，存在被告人为指定广日电梯中标，违反集团招投标制度的情况。广日电梯虽然报价最低，但配置的电梯设备偏低端机型，无法满足技术标准和质量要求，因此价格虽低但并不合理。不符合《工程招标管理制度》（2014年版）规定的合理低价中标原则。另外，被告代表原告与广西舒安电梯工程有限公司签订的《电梯设备安装合同》1.4特别约定“旧电梯的拆除及防护工作由乙方负责，拆除的旧设备由乙方自行处理，并代办相关设备拆除报废手续”。该约定表明在安装广日电梯时，舒安公司拆除的旧电梯归广日电梯所有，故旧电梯未做废旧处理。而另一投标人广州奥的斯电梯有限公司南宁分公司提交的《欧景城市广场T3电梯更新方案》中注明：拆除旧梯由安装队联系市场买家收购，折抵拆梯费用并结算销售价格（奥的斯不参与），从对旧梯的处理来看广日电梯并非性价比最佳，被告存在故意让广日电梯中标之嫌。4.被告负责的南宁上东国际、半山丽园项目存在一人挂靠四家公司入围施工的情况，且四家公司投标来源不清楚，不符合《工程招标管理制度》（2014年版）第六章招标资格预审第2项投标人来源的规定。并且无相关书面会议纪要和评估报告，被告也承认施工老板一人挂靠四家公司，而挂靠多家施工单位会导致原告在工程质量、安全、进度等方面难以实施有效的控制。合同时，均未约定扣留质保金，无法保障原告的合法权益。5.被告负责的上东国际地库安防改造工程未组织资格预审,不符合《工程招标管理制度》(2014年版)第四章关于招标机构设置及工作职责的规定:1.3招标资格预审小组工作职责②收集投标报名单位,组织资格预审、考察及评审工作,资格预审资料的归档保存。另外,投标单位来源不清楚,不符合《工程招标管理制度》(2014年版)第六章招标资格预审2、投标人来源的规定。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定,劳动者严重违反用人单位规章制度的,用人单位可以解除劳动合同。故原告解除与被告的劳动关系合法。三、原告无需向被告支付经济补偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条的规定:“有下列情形之一的,用人单位应当向劳动者支付经济补偿金:(一)劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的;(二)用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的;(三)用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的;(四)用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的;(五)除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同,劳动者不同意续订的情形外,依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的;(六)依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的;(七)法律、行政法规规定的其他情形”。可见,用人单位因劳动者严重违反用人单位的规章制度而解除劳动合同,并不属于应当支付经济补偿金的法定情形,因被告严重违反公司规章制度在先，故原告不存在解除劳动合同关系违法，当然也就不应支付解除劳动合同的经济补偿金。综上所述，仲裁裁决认定事实上有严重错误，适用法律也不当。 四、被告的答辩意见：1.原告主张《任免决定》为原告与被告解除劳动关系的文件，是为保留被告的颜面根本不存在，《任免决定》仅是对职务的处分，并非解除劳动关系。2.被告负责的所有招标合同都按公司要求过会并经逐级审批，被告作为项目部副经理没有决定权，最终审批权是公司领导。3.上东国际项目是经过严格审核审批的，且该项目是在我到原告处工作的之前的项目。4.广日电梯合同没有扣留质保金，公司没有因此遭受损失。电梯故障主要原因是使用不当，由住户装修搬运时引起的电梯故障。废旧电梯属于业主的，不存在损害公司利益。5.挂靠4家公司是物业公司因在税票的原因更换挂靠的，与项目无关。6.同意劳动争议仲裁裁决书，请求驳回原告的诉讼请求。 五、本案争议焦点：原告的诉请是否有事实和法律依据？ 六、本院裁判理由：劳动者、用人单位的合法权益，受法律保护。原告与被告的劳动合同关系合法有效。 本院认为，用人单位有对劳动者监督、管理、支配（安排劳动）的权利，也有规范制度、严格管理的责任。用人单位单方作出与劳动者解除劳动关系的决定，应事实清楚、证据充分，适用规章制度准确，程序合法，解除劳动关系的决定才能生效。 原告主张被告在职期间严重违反公司规章制度并举证被告在“城市广场车牌识别智能道闸系统”等11个工程项目中存在多次违反于2014年8月14日印发的《工程招标管理制度》(2014年版)的行为。经查，该《工程招标管理制度》为阳光一百置业集团印发，原、被告双方均确认该制度为工作章程。《工程招标管理制度》（2014年版）载明：第二章第一条“所有招标决策须在招标小组内集体公开决策，...”，第三章第2点审批权限为“所有B类工程需报送至区域管理中心总经理审批”，第四章“招标机构设置及工作职责”上招标小组的组成人员等内容上看，原告所有的招标行为均由招标小组集体作出的决策，并经区域管理中心总经理或集团总裁审批。本案中，原告所称的11个工程项目均为B类工程，被告仅为项目副经理，对项目并没有最终审批权，原告举证证明被告的行为违反了《工程招标管理制度》(2014年版)的规定，并造成了损失及严重后果，因证据不足本院不予支持。 原告主张《任免决定》即为原告与被告解除劳动关系的文件，在解除被告职务的同时，也解除了原被的劳动合同关系。但从《任免决定》记载的内容“各部门、所辖各项目公司：经总经理办公会研究，决定免去刘强兰南宁城市广场项目副经理职务。追溯至2018年6月25日生效”上看，仅为免去被告刘强兰的项目副经理的职务。可见，《任免决定》仅是对职务上的处分，而免去职务不能等同于解除劳动关系。对原告以《任免决定》即为原告与被告解除劳动关系的文件，并藉此证明原告是以被告严重违反规章制度为由与被告解除劳动合同的主张，本院不予支持。 仲裁裁决书载明原告的人事资源部经理粱铮在2018年6月24日找被告谈话，告知目前整个综合部和工程部已没有合适申请人的工作岗位，询问被告是否同意离职，被告表示同意但前提是原告需向被告支付11个月工资的经济补偿金，当时原告表示同意支付，随即被告办理了离职手续，被告实际上班至2018年6月25日。结合原告对仲裁裁决认定的事实无异议，本院认定双方劳动关系的解除系由原告提出后经双方协商一致的结果，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条第二项的规定被申请人应向申请人支付解除劳动关系经济补偿金。 关于原告应向被告支付多少解除劳动关系经济补金的问题。原告表示对仲裁认定的事实，包括劳动关系存续时间、计算标准和数额均认可，故工资补偿金计算方式、计算结果与仲裁裁决书一致。 被告作为劳动争议仲裁的申请人提出的仲裁请求，合法有据，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条第二项、第四十七条、第五十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条的规定，判决如下： 一、原告广西万通房地产有限公司向被告刘强兰支付解除劳动关系经济补偿173314.24元； 二、驳回原告广西万通房地产有限公司的全部诉讼请求。 上述义务，义务人应于本案民事判决生效之日起十日内履行完毕，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息，被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。权利人可在本案生效民事判决书规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 本案受理费5元，由原告广西万通房地产有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。同时上诉人应在上诉期限届满之日起七日内，向南宁市中级人民法院预交上诉案件受理费10元（二审不再减半收取受理费），开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行。上诉人逾期不交，又不提出缓交、减交或免交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审判员  邓剑长 二〇二〇年八月十二日 书记员  蒙才良 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《中华人民共和国劳动合同法》 第三十六条用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的； （二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的； （三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的； （四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的； （五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的； （六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的； （七）法律、行政法规规定的其他情形。 第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资 第五十条用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。 劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。 用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。 《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》 第十三条因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。