河北省石家庄市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀01执复279、280号 复议申请人（申请执行人）：韩荣彩，女，1963年4月2日生，汉族，住新乐市。 委托诉讼代理人：李武发（系韩荣彩丈夫），男，1959年12月26日出生，汉族，住新乐市。 委托诉讼代理人：刘秋敏，新乐市法律援助中心法律工作者。 复议申请人（买受人）：郭丽，女，1981年10月1日出生，汉族，住新乐市。 委托诉讼代理人：房利辉，石家庄市新乐长胜法律服务所法律工作者。 异议人：张泽坤，女，1990年9月19日生，汉族，住新乐市。 委托诉讼代理人：姚金山，河北新星律师事务所律师。 被执行人：张永宪，男，1968年4月2日生，汉族，住新乐市区。 被执行人：关保平，男，1980年5月30日生，汉族，住新乐市。 被执行人：丁增贵，男，1958年4月22日生，汉族，住石家庄市。 复议申请人韩荣彩、郭丽均不服河北省新乐市人民法院（以下简称新乐法院）（2020）冀0184执异36号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查。 在新乐法院执行申请执行人韩荣彩与被执行人张永宪、关保平、丁增贵民间借贷纠纷一案中，异议人张泽坤提出书面异议。 新乐法院查明，韩荣彩与张永宪、关保平、丁增贵民间借贷纠纷一案，韩荣彩于2017年8月17日提交诉讼保全申请书，请求法院对被申请人张永宪在新乐市区孝德平房6排第10户房产予以采取保全措施（保额160000元），并提供保险金额160000元保全责任保险。新乐法院于2017年8月18日作出（2017）冀0184民初2480号民事裁定书，裁定冻结（查封）张永宪名下价值16万元的存款或等值财产，裁定作出后查封张永宪名下位于新乐市的房产（证号：01××54）并在新乐市不动产登记中心办理查封登记，2017年9月29日新乐法院作出（2017）冀0184民初2480号民事判决书，判令张永宪、关保平、丁增贵于判决生效后十日内偿付韩荣彩欠款100000元及利息。张永宪、关保平不服，提起上诉，石家庄市中级人民法院于2018年3月2日作出（2018）冀01民终648号民事判决，驳回上诉，维持原判。判决生效后，韩荣彩申请强制执行。新乐法院于2018年7月24日作出（2018）冀0184执744号执行裁定，裁定评估、拍卖上述位于新乐市的涉案房产。2019年1月7日作出网拍时间告知书（告知拍卖时间：2019年2月14日10时至2019年2月15日10时）。2019年2月15日，新乐法院作出《成交确认书》，载明买受人郭丽以624786元最高价竞得该涉案房产，并于2019年2月19日向郭丽送达《成交确认书》。新乐法院于2019年4月10日向申请执行人韩荣彩发放执行案款163734元。2019年8月9日向被执行人张永宪补发（2017）冀0184民初2480号财产保全裁定书。2019年4月17日张永宪向新乐法院提交执行异议申请书：请求中止拍卖异议申请人新乐市轻贸街西6排10号的住宅。新乐法院于2019年11月11日作出（2019）冀0184执异99号执行裁定书，裁定：“驳回异议人（被执行人）张永宪的异议请求”。后张永宪不服，向石家庄中级人民法院申请复议。2020年4月9日石家庄市中级人民法院（2020）冀01执复57号执行裁定书载明：新乐法院所拍卖的被执行人张永宪名下（房产证号**××54）的房产所占土地性质为集体土地。对购买人的资格应予查清，裁定撤销新乐市人民法院（2019）冀0184执异99号执行裁定，发回新乐市人民法院重新审查。 另查，2017年9月20日张永宪在新乐法院送达地址确认书上填写的送达地址为：。评估结果告知书、网拍告知书通过邮寄方式送达被执行人张永宪，无邮寄送达回执，网拍告知书向张永宪邮寄送达地址为：新乐市。执行卷宗中无选择评估、拍卖机构材料，无评估报告。张彩旗与被执行人张永宪于2019年4月16日在新乐市民政局登记离婚，离婚协议约定涉案房产归张彩旗所有。异议人张彩旗提出异议后于2020年1月19日去世，张泽坤系张彩旗女儿，张泽坤系张彩旗继承人，张泽坤申请变更自己为异议人。 2020年4月30日新乐法院询问买受人郭丽的笔录，郭丽认可自己及其爱人均系新乐市协神乡王村人，俩人户口均在王村。涉案房产所占宅基地系东长寿村集体土地。 新乐法院认为，从财产保全裁定的程序看，新乐法院作出财产保全裁定书后没有给被执行人送达，而是在拍卖房产后补发，保全程序存在问题。在财产保全裁定书执行过程中，超出裁定书的内容执行，即超过裁定书裁定冻结（查封）范围进行查封，裁定：“冻结（查封）张永宪名下价值16万元的存款或等值财产”。而实际查封张永宪名下的房产（拍卖价624786元，张永宪称房价100多万元），已超出16万元的范围。从执行卷宗材料看，评估结果告知书、网拍时间告知书均是邮寄送达，没有送达回执，没有选择评估机构、拍卖机构的有关材料，也没有评估报告。另外，张永宪在地址确认书确认的地址是，而邮寄送达网拍告知书邮寄地址是：“新乐市，根据《最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事法律文书的若干规定》第十一条的规定，网拍告知书没有送达。按照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十一条第一款第五项：“其他严重违反拍卖程序且损害当事人或者竞买人的利益的情形”的规定，异议人提出撤销拍卖的，应予支持。《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第十四条规定：“人民法院应当在拍卖五日前以书面或者其他能够确认收悉的适当方式，通知当事人和已知的担保物权人、优先购买权人或者其他优先权人于拍卖日到场”。《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第六条规定：“实施网络司法拍卖的，人民法院应当履行下列职责：……（五）通知当事人和优先购买权人……”。新乐法院在执行过程中没有按邮寄送达司法解释去送达网拍时间告知书，导致张永宪及异议人之母张彩旗没有收悉，实质法院也没履行通知当事人和优先购买权人的职责。此外，本案中涉案房产占地性质为宅基地，同村村民可以进行买卖，本集体经济组织外部人员购买宅基地上的房屋不受法律保护，购买人郭丽非该宅基地所处村委会村民，购买该宅基地上面的房屋，不具备购买资格。据此，参照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十一条，《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第十四条规定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，裁定撤销对张永宪名下位于新乐市产的拍卖（房产证号**××54）。 韩荣彩向本院申请复议称，张泽坤作为案外人向新乐法院提交异议申请书，新乐法院作出（2020）冀0184执异36号执行裁定书，裁定撤销对被执行人张永宪名下位于新乐市产的拍卖。复议申请人不服该裁定，特向石家庄市中级人民法院提交复议申请。 请求事项：请求上级法院依法撤销（2020）冀0184执异36号执行裁定书，驳回案外异议人张泽坤的异议请求。 事实与理由：1、本执行裁定程序违法。张泽坤曾以同样的理由向新乐法院提出执行异议，新乐法院已作出（2020）冀0184执异18号执行裁定书，中止对位于新乐市产的执行。该案已处于执行异议之诉程序。该案属重复立案。 2、该案拍卖程序合法。新乐市产登记在被执行人张永宪名下（房产证号为**××54），被执行人张永宪不履行生效法律文书确定的义务，法院依法对登记在其名下的财产予以拍卖后，扣除其应履行义务，并不会侵害任何人的合法权益。 综上，该执行案已作出（2020）冀0184执异18号执行裁定书，再次作出属重复立案；第三人对已经取得了房产证的被执行人名下的房产通过法定程序竞拍所得合理、合法。故请求上级法院依法撤销（2020）冀0184执异36号执行裁定书，驳回异议人张泽坤的异议请求。 郭丽向本院申请复议称，复议申请人通过司法拍卖方式拍得新乐市户房产，新乐法院于2019年2月15日作出《成交确认书》送达给申请人。新乐法院作出的（2020）冀0184执异36号执行裁定书，以房产占地性质为宅基地，复议申请人不具有购买资格，撤销了对该房产的拍卖。复议申请人认为该裁定明显是错误的。 复议请求：依法撤销新乐法院（2020）冀0184执异36号执行裁定书，驳回张泽坤的异议请求。 事实与理由：一、该执行异议程序错误。异议人张泽坤此前已就涉案房屋提出过执行异议，经新乐法院审查已作出中止涉案房屋执行的执行裁定，申请执行人韩荣彩不服该裁定，向新乐法院提出执行异议之诉，复议申请人郭丽作为利害关系人已申请参加诉讼。张泽坤在同一执行案件中作为案外人已提出过执行异议，且新乐法院已作出裁定，现张泽坤再次提出执行异议，事实和理由相同，仅仅将复议申请人郭丽加入，新乐法院不应受理，如准许其提起执行异议，则可以无穷尽重复提出执行异议，执行案件将无法顺利进行，新乐法院程序错误。 二、复议申请人依司法拍卖程序取得涉案房产，具有事实和法律依据。20世纪90年代，新乐市东长寿村为了发展经济，促进城镇化建设，经村委会研究决定，并报新乐市政府批准，将本村多块土地对外进行售卖，外村村民购买价格为1.2-1.4万元不等，该出售地块大多数被外村村民购买并自建房屋，被执行人张永宪作为外村村民以1.2万元价格取得了诉争房产坐落土地，并在该土地上建房，随着新乐市城镇化进程的推进，新乐市房产局依法为张永宪办理了房产登记手续，产权证号：01××54，该房屋产权证书现依然合法有效，既然涉案房屋依法办理了房产产权登记手续，该房产也就能够在城镇房屋管理条例所调整的范围内进行公开交易，购买人的资格也不应受到限制。 三、涉案房屋所在区域现正在进程拆迁改造，土地性质已经发生变化，原裁定以买受人的身份为非本村经济组织成员作出撤销涉案房屋拍卖的裁定，无事实依据。 综上，复议申请人通过法院司法拍卖程序购买涉案房产具有事实和法律依据，合法有效，异议人张泽坤的异议应予驳回。 张泽坤辩称，1、张永宪名下位于新乐市产，房产证号**××54所有权为张泽坤所有。2、新乐法院查封程序错误，2017年8月18日的查封保全裁定，查封错误。3、新乐法院评估拍卖程序违法。 本院查明，张泽坤以案外人的身份向新乐法院提出执行异议，新乐法院于2020年3月10日作出（2020）冀0184执异18号执行裁定，裁定中止对位于新乐市产的执行。韩荣彩不服，向新乐法院提起执行异议之诉，现案件正在审理中。其他事实与新乐法院异议裁定认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第六条规定，实施网络司法拍卖的，人民法院应当履行下列职责：（一）制作、发布拍卖公告；（二）查明拍卖财产现状、权利负担等内容，并予以说明；（三）确定拍卖保留价、保证金的数额、税费负担等；（四）确定保证金、拍卖款项等支付方式；（五）通知当事人和优先购买权人；（六）制作拍卖成交裁定；（七）办理财产交付和出具财产权证照转移协助执行通知书；（八）开设网络司法拍卖专用账户；（九）其他依法由人民法院履行的职责。本案中，新乐法院向被执行人张永宪邮寄送达网拍告知书，卷内无张永宪签收的回执，而邮寄的地址并非张永宪确认的诉讼送达地址，因此新乐法院该送达不符合法律规定。在没有向张永宪送达网拍告知书的情况下，新乐法院对案涉房产进行拍卖，违反法定程序。 《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十一条规定，当事人、利害关系人提出异议请求撤销网络司法拍卖，符合下列情形之一的，人民法院应当支持：（一）由于拍卖财产的文字说明、视频或者照片展示以及瑕疵说明严重失实，致使买受人产生重大误解，购买目的无法实现的，但拍卖时的技术水平不能发现或者已经就相关瑕疵以及责任承担予以公示说明的除外；（二）由于系统故障、病毒入侵、黑客攻击、数据错误等原因致使拍卖结果错误，严重损害当事人或者其他竞买人利益的；（三）竞买人之间，竞买人与网络司法拍卖服务提供者之间恶意串通，损害当事人或者其他竞买人利益的；（四）买受人不具备法律、行政法规和司法解释规定的竞买资格的；（五）违法限制竞买人参加竞买或者对享有同等权利的竞买人规定不同竞买条件的；（六）其他严重违反网络司法拍卖程序且损害当事人或者竞买人利益的情形。本案被拍卖的房产所占土地系农村居民住宅用地，属于农民集体所有，土地使用权仅能向本集体组织成员转让，郭丽并非该宅基地所在村村民，其购买案涉房产不符合法律规定，即郭丽不具备竞买资格。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第八条第二款规定，案外人既基于实体权利对执行标的提出排除执行异议又作为利害关系人提出与实体权利无关的执行行为异议的，人民法院应当分别依照民事诉讼法第二百二十七条和第二百二十五条规定进行审查。本案中，张泽坤既基于对案涉房产的所有权提出排除执行异议，又作为利害关系人提出与实体权利无关拍卖程序异议，新乐法院分别依照民事诉讼法第二百二十七条和第二百二十五条规定进行审查并无不当。 综上，郭丽不具备案涉房产的竞买资格，且拍卖程序不符合法律规定。郭丽、韩荣彩复议申请不成立，本院不予支持。新乐法院异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下： 驳回韩荣彩、郭丽复议申请，维持河北省新乐市人民法院（2020）冀0184执异36号异议裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  李惊涛 审判员  李鸿雁 审判员  高福兴 二〇二〇年八月三日 书记员  白娟娟 书记员  陈 爽