贵州省毕节市七星关区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）黔0502民初10811号 原告：樊学平，男，汉族，1964年03月15日出生，农民，住贵州省毕节市七星关区。 原告：靳光琼，女，汉族，1964年11月26日出生，农民，住贵州省毕节市七星关区。 被告：樊学文，男，汉族，1967年1月12日出生，农民，住贵州省毕节市七星关区。 被告：刘国敬，女，汉族，1968年2月1日出生，农民，住贵州省毕节市七星关区。 原告樊学平、靳光琼诉被告樊学文、刘国敬承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院曾于2019年7月3日立案受理后，于2019年10月28日作出（2019）黔0502民初7730号民事判决结案，被告樊学文、刘国敬不服上诉，毕节市中级人民法院于2020年5月11日作出（2020）黔05民终1119号民事裁定发回本院重审。本院于2020年6月23日立案后，依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理。原告靳光琼与被告樊学文、刘国敬到庭参加了诉讼。原告樊学平经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，特作缺席审理。本案现已审理终结。 原告樊学平、靳光琼向本院提出诉讼请求（重审与原一审一致）：1.判决按原、被告平均分割吉坪村XX的土地补偿费40000.00元的一半给原告；2.判决被告从领取上述补偿费之日起到被告支付给原告应得补偿费之日止，按银行同期贷款利率向原告支付资金占用费给被告；3.判决被告赔偿原告为处理该纠纷造成的误工费、车费等3000.00元。事实及理由：原告樊学平与被告樊学文系亲兄弟，在上世纪八十年代初土地下放时，以父亲樊正帮为户主，承包了位于小吉场镇××××组花果山垭口处土地，原、被告各自成家至今，父母安排该宗土地仍实行原、被告共同承包经营管理。可是，2018年下半年，小吉场镇吉坪村垭口组因修建通组公路，占用了该宗土地的部分土地，垭口组同意支付40000.00元的土地补偿费。然而，被告樊学文与刘国敬借原告家外出之机，于2018年11月私自将原本属于双方共同享有的土地补偿费4万元领走。当原告得知这一情况后，要求被告支付20000.00元的土地补偿费给原告，但被告拒绝支付。原告于2019年1月请村委的陈文正、燕如贵进行调解遭到被告拒绝后，又于2019年2月15日和20日，请小吉场镇的分管领导陈艳副镇长、村委的唐克敏、宋井、燕朋盛、罗新春等再次进行调解处理，又遭到被告拒绝。原告只好于2019年3月向七星关区人民法院起诉，2019年5月15日法院开庭审理时，在法院的劝说下，原、被告达成庭外调解解决，经法庭同意,原告当庭撤诉。撤诉后，在小吉场镇××××镇、村领导的主持调解，仍未调解成功。原告称的损失为：一是原告为维护自身合法权益,于2019年2月12日购买石头花去1000.00元，运输费500.00元，共计1500.00元，用于解决被征用土地的地界用料。二是为处理该宗土地赔偿纠纷，原告前前后后已经花去10余天工程，按现在最低的务工标准每天100.00元计算,误工费最少1000.00元。由于原告在毕节城区租房居住，每次解决该纠纷都要从毕节和小吉场镇之间往返，往返一次最低按50.00元一次的车费，按最低10次计算,产生车费最少500.00元。原告认为，原、被告母亲于本世纪初去世后,父亲樊正帮一直由双方共同赡养，该宗地因未分割，应属双方共同使用，通组公路占用的土地补偿费应属双方共同享有，平均分配。被告私自独占该宗土地的补偿费，侵犯了原告的合法权益,损害了原告的正当利益，应无条件退还原告。故恳请法院根据《中华人民共和国农村土地承包法》（2018年修改）第17条、第16条第二款的规定，判决被告将上述资金退还和赔偿原告。 重审中原告樊学平经合法传唤未到庭，视为其对举证、质证等诉讼权利的放弃。 被告樊学文、刘国敬答辩称（重审与原一审一致）：诉状上的樊学平名字不是樊学平写的，手印也不知道是否是樊学平按的。垭口组通组路的转让过程是第一次罗新春和王老三来我家，罗新春说花果山这个荒山只有樊正辉和我没有转让给他，第二次是罗新春、村委的支书唐友谊、田桂芳一起来我家谈路的问题，罗新春说：“我要钱就去领这四万，电杆过来四米，如果不要钱，耕种的地方有多宽，他就给沿公路五米下面给我挖多宽。”后来我和刘国敬商量选择领这四万元钱。在修路现场垭口组通组路的承办人说：电杆过来要五米，我不同意，后来又到沈长久家座谈，田桂芳说这一米樊学文出五十公分，罗新春出五十公分，看我同意不，然后双方都同意了，我才领这四万元，才给他们写了这个协议。荒山是靳光琼挨家挨户劝大家卖给罗新春，卖荒山是原告的主意，有村民的录音作证，我手机有录音，录音内容为原告靳光琼带村民卖荒山，在2013年，我从宁波回来，原告把她和罗新春的协议给我让我读给她听，其中内容是原告家三人名下的土地转让给罗新春，罗新春挖出地基后拿一个地基给原告，原告付六千元的挖机费，垭口组动工挖路期间，樊学平一直在家，毛路挖通时沿公路这边罗新春没有挖地基，她才出去打工的。2019年1月，村委的陈文正、燕如贵来原告家调解，双方把理由说给了陈文正、燕如贵两人听，他们也作了笔录。第二天早上燕如贵到垭口组了解情况之后，回来到我家说，这个事情原告无理，叫我们以后不要吵，第二次政府来调查，并挨家挨户的做了详细的笔录，这次的处理结果我不知道，第三次原告又找罗新春、陈艳等人来调解，只谈钱，没谈土地，我不同意。原告陈述的事实是不真实的，原告所说的土地并不是承包地，而是荒山，此荒山与垭口组相连，同时又没有人管理，1993年前被垭口组村民邵征友霸占，我们组的村民对被邵征友霸占的荒山一直不管不问，在1993年时我就从邵征友手里夺回了被霸占的荒山，并从1993年起就开垦耕种至今，已经耕种管理25年。我们组的其他村民都有不同程度的开垦荒地，因此，我们组大家都默认谁开的土地归谁使用管理，以致后来我们组的村民将自己开垦的荒山转让时其他的任何村民都不会去干涉，也没有权利去干涉。 重审中原告樊学平、靳光琼围绕诉讼请求提交了如下证据材料（重审与原一审不完全一致）： 第一组证据、原告身份证（复印件）。证明二原告的身份信息及诉讼主体资格。被告樊学文、刘国敬质证意见：无异议。 第二组证据、土地承包土地明细登记、承包地块示意图、协议(复印件)。证明被告把原告的土地卖了。 被告质证意见：涉案土地不在承包土地明细登记上。 第三组证据、樊正辉证明(原件)。证明荒山土地是樊学平家和樊学文家都有。 被告质证意见：我不同意。樊正辉只说他家土地转让出去，而且他家土地就是转让给了我。 第四组证据、手机视频录音(复印件)。证明原被告的父亲樊正帮说的话，证明涉案土地原告家有份额 被告质证意见：视频是不真实的。视频中的话是原告逼迫我父亲说的，我没有在场，不认可，上面说的全是假的。 第五组证据、收据、乘车证明、病理检查单(复印件)。证明原告因本案产生交通费、及原告靳光琼生病，需二被告赔偿精神损失费。 二被告质证意见：不予认可原告的证据，帮她出具证明的都是她的亲戚朋友，车费我方也不认可。 二被告无证据提交。 根据原告陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下（重审与原一审一致）：涉案土地位于七星关区，该土地原属于吉坪村荒山，后经唐家寨村民小组十户共同开荒种植。其他村民的份额先后转让给他人，只剩原、被告及樊正辉共三户未转让。之后樊正辉将其2.67人份额转让给被告樊学文。2018年，小吉场镇吉坪村垭口组因修建通组公路须使用该土地，便与被告协商，达成以人民币40000.00元作为修路占用的土地补偿费。后，原、被告双方因补偿费分配产生矛盾，经多次调解未果。 另查明，原、被告系亲兄弟，原、被告双方已经分为两户，该案涉争议土地均不属于原告与被告的承包地。 上述事实有原、被告双方当事人陈述、转让协议、调解记录、小吉场镇吉坪社区居民委员会调查笔录、本院依申请向罗新春所作的笔录以及本院依职权向樊正辉的调查笔录在卷佐证。 本院认为：根据我国《民事诉讼法》的规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。同时，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，二原告提出请求判决按原、被告平均分割吉坪村唐家寨组花果山垭口的土地补偿费40,000.00元的一半给原告；判决被告从领取上述补偿费之日起到被告支付给原告应得补偿费之日止，按银行同期贷款利率向原告支付资金占用费给被告；判决被告赔偿原告为处理该纠纷造成的误工费、车费等3000.00元。但是对于这一请求，原告方提交的证据均不能合法有效地加以证实其二原告具有对案涉开荒的荒地的合法使用权属。原、被告双方均未能提供有效证据证实对该案涉争议土地具有合法使用权。即该案涉荒地均不属于原告与被告的承包地。故而原告方依法应承担举证不利的后果。经审查，原告诉讼主体不适格。 此外，双方争议之地权属有待毕节市七星关区人民政府新一轮的承包土地权属明确。根据我国《土地管理法》的规定，土地使用权个人之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。本案涉案土地属于权属不清，故原、被告双方依法应向争议地所在的有权一级人民政府申请处理。 据此，特依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，裁定如下： 驳回原告樊学平、靳光琼的起诉。 案件受理费人民币750.00元，本院不予征收。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审 判 长  李顺康 人民陪审员  彭 梅 人民陪审员  李兴菊 二〇二〇年八月二十一日 书 记 员  周峻屹