河南省郑州市金水区人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0105行初44号原告河南醉巴鲜餐饮管理有限公司，住所地郑州市金水区花园路国贸360号家乐福入口处102室，统一社会信用代码91410105092083527N。法定代表人牛军超，该公司董事长。委托代理人刘霈，河南鲲之鹏律师事务所律师。委托代理人刘德华，河南鲲之鹏律师事务所律师（实习）。被告郑州市金水区人力资源和社会保障局，住所地郑州市金水区东风路16号，统一社会信用代码11410105005279194Y。负责人鞠卫，该局局长。委托代理人李军军，该局工作人员。委托代理人吕芸霞，河南尚天律师事务所律师。第三人戚喜发，男，1960年2月29日出生，汉族，住河南省荥阳市。委托代理人李静一，河南大象律师事务所律师。委托代理人赵佳，河南大象律师事务所律师（实习）。原告河南醉巴鲜餐饮管理有限公司诉被告郑州市金水区人力资源和社会保障局、第三人戚喜发工伤认定一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人刘霈、刘德华，被告委托代理人吕芸霞、李军军，第三人戚喜发及委托代理人李静一、赵佳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：一、被告出具《工伤认定决定书》关于用人单位认定有误。戚喜发所属工作单位实为郑州市金水区范记醉巴鲜烤鱼店。该店属于独立加盟店，根据该店加盟时签署的《合同书》以及国家工商总局出具的《国家企业信用信息公示报告》证明，该店在企业组成形式上为个体工商户，与原告之间并不存在分、子公司关系，更不存在任何隶属关系，其系自主经营、自负盈亏、独立承担民事责任的主体。另根据《加盟托管协议》约定，由原告帮助该加盟店进行人员调配以及会计核算，由加盟方将拟发放给其所雇员工的工资打入原告账户后，由原告统一发放工资，因此表面上戚喜发虽是由原告代为调配和发放工资，但此举目的仅在于方便加盟商的经营，并不能改变戚喜发与该店之间的法律关系，这种现象在目前国内加盟市场非常普通。因此原告与戚喜发之间不存在劳动关系。二、戚喜发因他人原因所受伤害并不属于工伤。即使原告与戚喜发之间存在劳动关系，依据《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。戚喜发在遭遇交通事故时，所属工作单位是郑州市金水区范记醉巴鲜烤鱼店，任后厨工作。该店的后厨下班时间是晚上9点30分，且该店当时位于丹尼斯百货大石桥店内部，其下班时间与百货大厦的下班时间是一致的，均是晚上9点30分，这个时间点包括之前一段时间，已不可能继续有顾客用餐。并且该店值班工作由专人负责，戚喜发并未加班。交通事故发生当日，戚喜发居住地为管城区xxx1号院，根据交通事故责任认定书证明，当时戚喜发下班所乘的交通工具是电动车，正常情况下，从位于南阳路与金水路交叉口北200米的工作地到戚喜发的居住地约3公里，骑自行车所用时间也仅有20分钟左右，交通事故发生时间为晚上10点40分，距离戚喜发下班时间已经过去了1小时零10分钟之久，不应当认定为在上下班途中。因此，被告出具的《工伤认定决定书》认定事实错误，缺乏法律依据。原告诉至法院，请求撤销被告作出的豫（郑）工伤认字（2019）0230033号《工伤认定决定书》。被告辩称：一、戚喜发与原告之间成立事实劳动关系。戚喜发作为工伤认定申请人提交的金劳人仲裁字［2018］1965号仲裁裁决书明确了戚喜发与原告之间存在劳动关系，且原告提交了其加盖公章的薪资表和考勤表，以及工资发放记录，均足以证明戚喜发与原告之间存在劳动关系。二、经对戚喜发本人及同事苏阁、马彩荣的调查，可知戚喜发在醉巴鲜大石桥店做后厨工作。2018年4月11日22时30分许，戚喜发下班后骑电动车回家，在途径中原路与福寿街交叉口南处发生交通事故，经郑州市公安局交通警察支队道路交通事故认定书认定，戚喜发无责任。该事实工伤认定戚喜发均提供了相应的材料予以证实。符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故的情形，同时根据人力资源社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见（二）第六条“职工以上下班为目的、在合理时间内往返于工作单位和居住地之间的合理路线，视为上下班途中。”根据戚喜发的工作时间、工作地点、居住位置、下班路线，可知其符合该项规定。根据《工伤认定办法》第十七条“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。”综上，被告作出本案工伤认定决定认定事实清楚，适用法律正确，程序及实体均合法。戚喜发述称：戚喜发对被告的答辩状无异议，戚喜发与原告存在劳动关系。金劳人仲裁字［2018］1965号仲裁裁决书明确了原告与戚喜发之间存在劳动关系。《劳动仲裁裁决书》具有认定是否存在劳动关系的职权，现该《劳动仲裁裁决书》已经生效，具有法律效力。原告提供的《加盟托管协议》恰说明原告与戚喜发存在劳动关系。醉巴鲜大石桥店虽为加盟店，但属于投资者投资店面，交由原告全权管理的加盟模式，原告直接管理店面，人事、财务均由原告负责，戚喜发在大石桥店成立前已经在原告处工作，系由原告调配到大石桥店，向原告提供劳动，接受原告管理，由原告发放工资。综上，戚喜发与原告之间存在劳动关系。戚喜发所遭受的交通事故属于工伤。戚喜发从事的餐饮服务行业，该行业的特点是上下班时间不固定，什么时候再无客人用餐，相关工作人员经清理工作场所、吃过晚饭后方可下班。戚喜发作为中餐饭店后厨人员，于交通事故发生当晚22点30分左右下班回家，22点40分遭遇交通事故，戚喜发的行车路线和下班时间是符合常理的，完全符合《工伤保险条例》第十四条的规定。原告所述9点30分下班更不符合餐饮行业营业时间常理。综上，被告作出的工伤认定的行政行为事实清楚，运用法律正确，程序正当。请求法院依法驳回原告诉讼请求。原告为证明其诉讼请求所依据的事实，提供证据如下：1、《合同书》一份；2、企业信用信息公示报告一份；3、《加盟托管协议》一份；4、证人证言一份。被告为证明其答辩意见所依据的事实，提供证据如下：第一组：工伤认定申请表一份；工伤认定戚喜发身份证复印件及委托手续一套；用人单位河南醉巴鲜餐饮管理有限公司信息查询单一份；金劳人仲裁字［2018］1965号仲裁裁决书一份；郑州市第三人民医院住院病例一套；郑州市公安局交通警察支队三大队出具的《道路交通事故认定书》一份；戚喜发提供的住所、公司、事故地点位置及路线图；《房屋租赁合同》、房东身份证复印件、房本复印件各一份；证人证言两份；戚喜发提交的事故经过及下班路线情况说明各一份。第二组：用人单位委托手续一套；《加盟托管协议》一份；用人单位提供的浦发银行汇款记录、交易明细各一份；2017年大石桥店10月份薪资表一份、2018年4月份大石桥店薪资表一份；2018年4月份考勤表一份；用人单位提供的《说明书》一份；郑州市金水区范记醉巴鲜烤鱼店信息公示报告一份。第三组：工伤认定补正材料通知书、工伤认定受理决定书、工伤认定举证通知书各一份；调查笔录三份；工伤认定决定书一份；送达回执两份。戚喜发为证明其答辩意见所依据的事实，提供证据如下：河南醉巴鲜餐饮管理有限公司、河南醉巴鲜餐饮管理有限公司国贸店企业信用公示系统企业信息各一份；收入证明一份；照片一组。本院根据当事人的陈述、举证及诉辩意见，对本案事实确认如下：2018年4月11日，郑州市公安局交通警察支队三大队出具道路交通事故认定书一份，主要载明：2018年4月11日22时40分，张向克驾驶豫Ａ×××××号车辆沿福寿街由北向南行驶到中原路福寿街南口时，与戚喜发驾驶的由东向西行驶的两轮电动车相撞，造成两车受损、戚喜发受伤的交通事故。张x克负事故全部责任，戚喜发无责任。2018年12月25日，郑州市金水区劳动人事争议仲裁委员会作出金劳人仲裁字［2018］1965号仲裁裁决，确认戚喜发与河南醉巴鲜餐饮管理有限公司之间存在劳动关系。2019年3月27日，戚喜发就其因交通事故受伤一事向被告提出工伤认定申请并提交相应的证据材料。2019年10月25日，被告作出工伤认定决定书，主要载明：戚喜发同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。本院认为：原告称其与戚喜发不存在劳动关系，但戚喜发与原告存在劳动关系的事实已经生效仲裁裁决确认，对原告的该项理由，本院不予采信。关于交通事故是否发生在戚喜发下班途中的问题。原告称戚喜发系其大石桥店后厨工作人员，下班时间为晚上9点30分，但其提供的许大印的证人证言与被告对苏阁、马彩荣所作调查笔录不符，且原告所称其门店在晚上9点30分闭店亦与事实不符，故对其该项主张，本院不予采信。《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的……”本案中，戚喜发在下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害的事实，有郑州市公安局交警三大队出具的道路交通事故认定书、被告对原告工作人员的调查笔录等证据为证，被告作出的工伤认定决定书事实清楚、适用法律正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告河南醉巴鲜餐饮管理有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告河南醉巴鲜餐饮管理有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院缴纳上诉费，并将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审 判 长  潘 瑞人民陪审员  郭春林人民陪审员  王德珍二〇二〇年八月十日书 记 员  张 营