西安铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2020）陕7102行初1735号 原告王风付，男，汉族，1978年12月30日出生，住山东省荏平县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。委托代理人杨青兰，陕西呼建武律师事务所律师。委托代理人卢昕，陕西百平法律事务所法律工作者。被告西安市公安局交XX队XX大队，住所地西安市雁塔区。法定代表人李泽廉，队长。委托代理人惠轩，该单位工作人员。委托代理人洪霞 ，该单位工作人员。原告王风付不服被告西安市公安局交XX队XX大队（以下简称“曲江大队”）道路行政处罚，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本案依法由审判员唐颖杰独任审理，于2020年8月13日公开开庭审理了本案。原告委托代理人杨青兰、卢昕，被告委托代理人惠轩、洪霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称， 2019年7月1日购买并经西安市公安局交通警察支队车辆管理所东区分所登记陕AXXXXX小客车，车辆管理所东区分所给原告发放了陕AXXXXX小客车行驶证，行驶证记载注册日期2017年9月8日，发证日期2019年7月1日;同时给原告发放了车辆年检标志，原告按规定将车辆年检标志贴于车辆前挡风玻璃右前方。2019年10月17日，西安市公安局交XX队XX大队在西影路千户什字例行检查，检查发现车辆管理所东区分所给我发放的车辆年检标志背面有打印的“检验有效期至2019年09月A(1)”，以原告的陕AXXXXX小客车“未年检”为由作出《公安交通管理简易程序处罚决定书》编号为XXXXXXXXXXXX9280，原告的申辩无效。西安市公安局交通警察支队车辆管理所给原告的陕AXXXXX小客车打印的2019年年检标志的日期是打印笔误。之后原告寻找车辆管理所东区分所申请更正，车辆管理所给原告重新打印了“检验有效期至2021年09月陕A(东所)”的车辆年检标志《道路交通安全法实施条例》第十六条机动车应当从注册登记日起，按照下列期限进行安全技术检验:(三)小型、微型非营运载客汽车6年以内每2年检验1次:超过6年的，每年检验1次:超过15年的，每6个月检验1次，规定原告的陕AXXXXX小客车2019年7月1日变更登记时同时年检，下次年检为2年后。2019年10月17日交警检查时未到下次年检期限，被告西安市公安局交警支队曲江大队以车管所打印的“2019年年检标志”日期的笔误既认定原告的陕AXXXXX小客车“未年检”为由作出《公安交通管理简易程序处罚决定书》，驾照扣3分，罚款200元，15日内缴纳逾期每日加处3％罚款。原告多方和被告西安市公安局交警支队曲江大队申辩无效，于2020年1月5日缴纳罚款400元，驾照被扣3分。西安市公安局交警支队曲江大队处罚行政行为的事实证据不足，应予以撤销。综上所述，被告对原告陕AXXXXX小客车实施的交通管理的“年检”“未年检”行政行为，原告没有任何违法或过错行为而被处罚，原告现依法提起行政诉讼，请求：1.依法撤销被告西安市公安局交XX队XX大队公安交通管理简易程序处罚决定书编号：XXXXXXXXXXXX9280；2.本案的诉讼费由被告承担。原告向本院提交以下证据：1.机动车行驶证、机动车驾驶证；证明原告驾驶车辆是合法的，有合法的上路权。2.西安市公安局交XX队XX大队公安交通管理简易程序处罚决定书编号：XXXXXXXXXXXX9280处罚决定书；证明被告作出的案涉行政行为。3.机动车检验合格标志；证明机动车检验标志上有笔误，后边又重新进行了打印。第一次是2019年10月18日去车管所打印的，检验有效期截至2021年9月，第二张是2019年10月17日当天车辆张贴的机动车检验合格标志，无论是新的还是旧的，都能显示机动车的检验合格标志，且该车处于免于技术检验的车辆。4.历史违章记录、缴费凭证；证明因为该处罚，原告已经缴纳罚款200元、（扣3分、）以及滞纳金共400元。5.机动车交通事故责任强制保险单；证明原告的交强险还在有效期，根据《关于加强和改进机动车检验工作的意见》第3条第11点，原告车辆符合6年内免于技术检验。被告曲江大队辩称，针对原告的起诉，被告认为2019年10月17日对原告作出的上道路行驶的机动车未按规定定期进行安全技术检验的处罚事实清楚，程序合法，适用法律依据正确。请法院依法驳回原告的诉讼请求。一、原告实施交通违法行为，事实清楚，证据充分，程序合法。2019年10月17日10时30分，陕AXXXXX号小型汽车在西影路行驶时，因违反上道路行驶的机动车未按规定定期进行安全技术检验的违法行为，被大队执勤民警万某某查获，开具了编号为610105101335928的简易处罚决定书，当事人现场签字确认后，于2020年1月15日用银行平台缴纳了罚款，2019年07月1日，该车(原车牌号为陕AXXXXX)由原车主吉永昌过户至原告王风付名下，并变更车牌号为陕AXXXXX，按照《中华人民共和国机动车登记办法》第十六条之规定，车辆管理所工作人员对其办理了过户，并重新核发机动车号牌和《机动车行驶证》，由于原告王风付的车辆在过户时，车辆并未超过检验周期，故车辆管理所工作人员核发的为变更车牌号的审验标志，延续了2017年09月08日至2019年9月30日的审验周期，并非原告王风付所说的打印笔误。原告王风付于2019年10月18日对车牌号为陕AXXXXX进行重新审验，机动审验有效期由2019年10月18日至2020年9月30日。王风付在2019年9月17日驾驶车牌号为陕AXXXXX的小型汽车在西影路行驶时，车辆处于未年检的状态下。二、行政处罚适用法律依据准确。根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第十六条规定，机动车应当从注册登记之日起，按照下列期限进行安全技术检验:(一)营运载客汽车5年以内每年检验次;超过5年的，每6个月检验1次;(二)载货汽车和大型、中型非营运载客汽车10年以内每年检验1次;超过10年的，每6个月检验1次;(三)小型、微型非营运載客汽车6年以内每2年检验1次;超过6年的，每年检验1次超过15年的，每6个月检验1次;(四)摩托车4年以内每2年检验1次;超过4年的，每年检验1次;(五)拖拉机和其他机动车每年检验1次。根据《道路交通安全法》第九十条:机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者十元以上二百元以下罚款之规定。根据《中华人民共和国机动车登记办法》第十六条关于车辆过户规定，车辆自受理之日起三个工作日内，按照《机动车登记工作规范》的规定，审核资料，确认车辆，对超过检验周期的机动车进行安全检测。对符合本办法规定的，在《机动车登记证书》上记載过户登记事项，对需要改变机动车登记编号的，确定机动车登记编号，收回原机动车号牌和原《机动车行驶证》，重新核发机动车号牌和《机动车行驶证》；对不需要改变机动车登记编号的，收回《机动车行驶证》，重新核发《机动车行驶证，故此对陕AXXXXX车主的交通违法行为依法进行处罚符合法律的相关规，综上所述，被告作出具体行政行为证据确凿，适用法律法规正确，程序合法;原告起诉理由缺乏依据，依法不能成立。根据我国《行政诉讼法》第六十九条规定，请求法院维持原告作出的具体行政行为，驳回原告诉讼请求。被告曲江大队向本院提交以下证据：第一组证据：陕AXXXXX违反“上道路行驶的机动车未按规定定期进行安全技术检验的违法行为”的违法行为简易程序处罚单复印件及处罚决定书，编号为610105101335928的简易处罚决定书；证明陕AXXXXX的违法行为，事实清楚，证据充分。第二组证据：陕AXXXXX车辆审验记录、过户记录。证明陕AXXXXX的违法行为，事实清楚，证据充分。原告2019.10.17处于车辆未检验的状态。经庭审质证，原告对被告提交的两组证据真实性无异议，证明目的不认可。被告对原告提交的证据1、2真实性、证明目的认可；证据3真实性认可，证明目的不认可，原告是补交审验的，不能证明原告的车辆一直处于检验合格；证据4真实性、证明目的认可；证据5和本案无关。本院对上述证据认证如下：对原、被告提交的所有证据的真实性予以认可。经审理查明，2019年10月17日10时30分，原告王风付驾驶陕AXXXXX号小型汽车在西影路行驶时，因该车粘贴的机动车检验合格标志的检验有效期到2019年9月，被告曲江大队执勤民警查获后，以违反上道路行驶的机动车未按规定定期进行安全技术检验的违法行为为由，向原告开具了编号为610105101335928的简易处罚决定书，决定依据《道路安全法》对原告处以200元罚款。原告现场签字确认后，于2020年1月15日缴纳了罚款及滞纳金共计400元，驾驶证被扣3分。另查，涉案车辆(原车牌号为陕AXXXXX)于2017年9月8日首次机动车注册登记并检验合格（机动车合格检验有效期至2019年9月30日，检验机构无）。2019年7月1日，涉案车辆(原车牌号为陕AXXXXX)由原车主吉永昌过户至原告王风付名下，并变更车牌号为陕AXXXXX。车辆管理所工作人员向原告核发变更车牌号的审验标志，审验截止日期为2019年9月。原告王风付收到案涉道路处罚后，于2019年10月18日对车牌号为陕AXXXXX进行重新审验，机动车审验有效期由2019年10月18日至2020年9月30日（检验机构无）。再查，公安部、质检总局于2014年4月29日发布了公交管［2014］138号《关于印发〈关于加强和改进机动车检验工作的意见〉的通知》。《关于加强和改进机动车检验工作的意见》第三条改进便民服务11、试行非营运轿车等车辆6年内免检。自2014年9月1日起，试行6年以内的非营运轿车和其他小型、微型载客汽车（面包车、7座及7座以上车辆除外）免检制度。对注册登记6年以内的非营运轿车和其他小型、微型载客汽车（面包车、7座及7座以上车辆除外），每2年需要定期检验时，机动车所有人提供交通事故强制责任保险凭证、车船税纳税或者免征证明后，可以直接向公安机关交通管理部门申请领取检验标志，无需到检验机构进行安全技术检验。申请前，机动车所有人应当将涉及该车的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕。但车辆如果发生过造成人员伤亡的交通事故的，仍应按原规定的周期进行检验。上述车辆注册登记超过6年（含6年）的，仍按规定每年检验1次；超过15年（含15年）的，仍按规定每年检验2次。公安机关交通管理部门要在地市和县级车辆管理所、交通管理服务站、交通违法处理窗口等场所，设置核发检验标志窗口，方便群众就近快捷领取检验标志。本院认为，本案的争议焦点是被告作出的行政处罚是否正确。本案原告对被告作出的涉案行政处罚的职权依据、办理程序均无异议，但认为被告对法律解读错误，认为根据《道路交通安全法实施条例》第十六条“机动车应当从注册登记日起，按照下列期限进行安全技术检验……(三)小型、微型非营运载客汽车6年以内每2年检验1次;……”的规定，被告应当在涉案车辆办理过户登记时进行车辆检验，发放检验标志。而被告在车辆过户时向其发放的检验有效期至2019年09月A(1)的检验标志属于打印错误，应当发给其检验有效期至2021年09月陕A(东所)的检验标志。其被处罚当天（2019年10月17日）车辆仍属于检验合格的有效期内，另外原告车辆属于六年免检，其没有违反法律规定，被告作出的编号为610105101335928的简易处罚决定书没有事实依据。本案被告则认为由于涉案车辆在过户时并未超过检验周期，故其核发的为变更车牌号的审验标志，延续了2017年09月08日至2019年9月30日的审验周期，并非原告王风付所说的打印笔误。首先，《道路交通安全法实施条例》第十六条关于车辆进行安全技术检验期限的规定，目的是要求所有车辆必须在审验合格的期限内才可以上路行驶，对于涉案车辆来说，其办理过户登记时仍在审验合格的期限内，不需要再重新进行审验。且《中华人民共和国机动车登记办法》第十六条关于车辆过户的规定，也没有要求车辆过户时需要重新对车辆进行审验，发放以车辆过户时间为起算点的新的检验合格标志。故办理车辆过户手续与起算新的检验合格标志为两个不同的行为，不能一点盖之。其次，《关于加强和改进机动车检验工作的意见》中第三条第11款规定了6年免检机动车的情形。但机动车安全技术检验、领取和粘贴检验标志是《道路安全法》及实施条例规定的，虽然车辆在6年内免于上线检验，但免检车辆仍需每两年到交管部门领取检验标志，并按规定粘贴。显然案涉车辆仅在初次机动车注册登记年检过并领取了机动车检验合格标志，后来的2019年10月17日处罚时并未按照要求领取新的合格标志。最后，《中华人民共和道路安全法》第九十五条规定，上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者未随车携带行驶证、驾驶证的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，并可以依照本法第九十条的规定予以处罚。当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。 故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的，依照本法第九十条的规定予以处罚。本案中，被告在作出处罚时，原告车上粘贴的合格标志已经过期，被告因此作出处罚并无不当。综上，对于原告的上述主张本院不予支持，被告西安市公安局交XX队XX大队作出的编号为610105101335928的简易处罚决定书认定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告王凤付的诉讼请求。案件受理费25元，由原告王凤付负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。  审  判  员      唐颖杰 二〇二〇年八月二十八日 书  记  员      卢晓蕊  1