四川省西充县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1325民初993号 原告：喻全湘，男，汉族，生于1963年8月3日，住四川省西充县。 原告：王其文，男，汉族，生于1966年7月1日，住四川省西充县。 原告：赵先林，男，汉族，生于1953年9月18日，住四川省西充县。 委托诉讼代理人：马庆吉，西充晋城法律服务所法律工作者。系王其文的个人委托。 委托诉讼代理人：马庆江，西充晋城法律服务所法律工作者，系三原告的共同委托。 被告：四川能达建筑工程有限公司，住所地仪陇县。 法定代表人：谭锋，总经理。 委托诉讼代理人：唐纯林，系公司工程部经理，特别授权。被告：赵洪，男，汉族，1972年7月14日出生，住四川省西充县。 被告：赵云，男，汉族，生于1977年10月7日，住四川省。 被告：蒲国忠，男，汉族，生于1973年11月6日,住成都市武侯区。 委托诉讼代理人：罗耀，四川罡正律师事务所律师。 委托诉讼代理人：任芝涛,四川罡正律师事务所律师。 被告：西充县青春大道片区开发建设领导小组办公室。 负责人：范启龙。 委托诉讼代理人:杜冲，四川源泉律师事务所律师。 原告喻全湘、王其文、赵先林与被告四川能达建筑工程有限公司（以下简称能达公司）、西充县青春大道片区开发建设领导小组办公室（以下简称青春办）、赵云建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年1月2日立案受理.2019年4月23日，本院作出（2019）川1325民初22号民事判决，能达公司不服，向四川省南充市中级人民法院（以下简称南充中院）提起上诉，南充中院于2020年3月3日作出（2019）川13民终3199号民事裁定，以原审判决遗漏必要的诉讼当事人为由，将案件发回本院重审。重审中，本院通知赵洪、蒲国忠作为本案被告参加诉讼，本院依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理。三原告及其委托诉讼代理人马庆江、王其文的委托诉讼代理人马庆吉，能达公司的委托诉讼代理人唐纯林、蒲国忠的委托诉讼代理人任芝涛，青春办的委托诉讼代理人杜冲到庭参加诉讼，被告赵洪、赵云经本院公告传唤未到庭。本案现已审理终结。 原告喻全湘、王其文、赵先林向本院提出诉讼请求：1、请求判令四被告立即支付下欠的农民工工资款38万元给原告，并从欠款之日起按银行同期贷款利率计算利息至款清息止，四被告相互承担连带清偿责任。2、案件受理费由被告承担。事实与理由：被告能达公司于2010年4月16日与青春办签订西充县城南灾后集中重建项目承包合同，合同签订后，被告能达公司又将承包合同中的重建还房工程F标段的四幢楼房的劳务又承包给三原告承建，工程完工后经验收合格，能达公司应按合同付清全部工程款，但能达公司一直未按合同履行完毕，在原告再三催促下，能达公司才于2017年4月13日委托赵云来西充处理能达公司承建的青春大道还房工程标段的事宜，经结算，能达公司尚欠三原告农民工工资款38万元，并由受托人赵云写下欠民工工资款、税款的欠条一张。时至今曰，赵云至今未付下欠的民工工资款，造成不良影响，为维护当事人的合法权益和法律的尊严，特依法向人民法院提起诉讼，望准如所请。 被告能达公司辩称，喻全湘等人所主张的农民工资欠款，实际上与能达公司没有任何法律关系，系被告赵云与喻全湘等人的个人欠款行为。并且按青春办所讲，喻全湘等人所主张的欠款是由33万元工资和5万元税款组成，不全是喻全湘等所主张的农民工资，该工资金额并没有得到能达公司的确认，不具有真实性。喻全湘签订工程单包承包合同是在能达公司与赵洪签订建设工程施工内部承包合同之前，因此该合同不具有真实性，该工程欠款应由青春办承担支付责任。青春办故意拖欠工程款，造成不支付农民工工资款的事实，且能达公司只收到工程款290余万元，其余款项并未支付给能达公司，故应由青春办承担支付责任。 被告青春办辩称，青春办不是适格的被告，能达公司要求追加青春办为被告不符合法律规定，青春办将工程包给能达公司，能达公司将劳务包给了自然人，不应突破合同的相对性，即使合同无效也只应承担没有支付工程款的责任，而且审计金额没有确认也不符合付款的条件。 被告蒲国忠辩称，蒲国忠事实上并未实际参加案涉工程，蒲国忠签字后，但发现案涉工程已经开工建设好几个月了，赵洪等人已经与喻全湘签订了单包合同，因此赵洪对他具有欺骗的性质，故蒲国忠未投资，也未参与经营管理，蒲国忠不是本案的适格被告，请求驳回对蒲国忠的诉讼请求。 被告赵洪、赵云未进行答辩。 三原告为支持诉讼请求向本院提供以下证据：1、2009年12月2日青春办的中标通知书确定四川省仪陇县能达建筑有限责任公司为中标人，（2010年7月29日更名为四川能达建筑工程有限公司），用以证明能达公司为西充县城南灾后集中重建项目施工F标段中标人。 2、能达公司于2010年4月16日与青春办签订《建设工程施工合同》，用以证明该工程系能达公司承建。 3、2010年4月16日能达公司与赵洪、蒲国忠签订《建设工程施工内部承包合同》，用以证明该工程实际承包人为赵洪。 4、2009年12月31日，赵洪、文红、谢良平与喻全湘签订《工程单包承包合同》用以证明赵洪将劳务工程承包给喻全湘。 5、2013年8月12日赵洪出具委托书，用以证明委托赵云负责西充县青春大道城南灾后集中重建项目F标段工程的一切事实和工程结算。 6、2014年3月21日，王其文等人与赵云劳务结算单，用以证明该项目工程劳务费及机具、模具费用共计1147485元。 7、赵云于2015年2月7日出具欠条一份，用以证明能达公司项目负责人赵洪的委托人赵云尚欠喻全湘劳务费467485元。 8、2017年4月14日赵云出具欠条1份，用以证明尚下欠喻全湘、王其文、赵先林民工工资和垫付税款及所有人工费共计38万元。 9、西充县解决拖欠农民工资工作领导小组要求青春办解决民工资的函，用以证明尚下欠民工工资的事实。 10、2017年3月27日农民工工资表，用以证明尚下欠三原告劳务费33万元。 11、房屋建筑工程竣工验收报告四份，用以证明该工程系能达公司工程项目，赵云为实际负责人，工程合格。 12、青春办提供的签到表，用以证明赵云代表能达公司。 13、西充县人民法院（2019）川1325民初4064号民事判决书，用以证明能达公司自认尚下欠三原告劳务费38万元。 被告能达公司为证明自己的辩解主张，提供以下证据： 1、中标通知书，用以证明能达公司于2009年12月2日中标西充县城南灾后集中重建项目施工F标段施工工程，中标价为7855964元。 2、企业名称变更核准通知书，用以证明四川省仪陇县能达建筑有限责任公司于2010年6月7日变更为四川能达建筑工程有限公司。 3、《建筑工程施工合同》，用以证明西充县城南灾后集中重建项目F标段工程系能达公司承建。 4、2010年4月16日能达公司与赵洪、蒲国忠签订《建设工程施工内部承包合同》，用以证明西充县城南灾后重建项目F标段应由赵洪、蒲国忠自负盈亏、经济、民事责任均与公司无关，能达公司只收取管理费。 5、2010年4月16日，能达公司对赵洪的任命书，用以证明赵洪为该项目工程的负责人，负责办理签订合同工程质量和办理转款的事宜。 6.2013年4月12日，能达公司要求青春办将该工程的款项拨付至能达公司基本账户的函 7、2018年11月9日，赵云向能达公司出具的承诺书，用以证明能达公司未授权赵云办理该项目工程相关事宜，相关的经济民事责任，应由赵云自行负责。 被告蒲国忠提供了（2019）川1325民初791号西充县人民法院民事调解书，用以证明该工程项目赵云系实际施工人，并由青春办支付赵云材料费，人工费161万元。 被告青春办提供以下证据材料：情况说明和账款支付明细及依据，用以证明建设工程施工合同金额775.6万元。按合同价百分之八十，青春办应支付628.48万元，新增工程量为210万元，以及停工赔偿等损失。现已支付约897.9万元，其余费用以审计结论为依据再行支付。 本院经审理认定事实如下：青春办通过招投标方式，2009年12月2日，四川省仪陇县建筑有限责任公司（2010年6月7日，变更名称为四川能达建筑工程有限公司，即能达公司）中标西充县城南灾后集中重建项目施工F标段。被告能达公司作为承包人，被告青春办作为发包人，双方于2010年4月16日签订了《建设工程施工合同》，被告赵洪在承包人委托代表人处签名。该合同上盖有公章和法定代表人签字。合同约定了工程名称：西充县城南灾后集中重建项目，工程内容：工程量清单，施工图所示的全部内容，开工日期2010年4月16日，竣工日期2010年11月16日，工程价款7855964元等。同日能达公司与赵洪、蒲国忠签订了《建设工程施工内部承包合同》约定该工程实行项目经理制，实行独立核算、自负盈亏，独立承担民事责任等，同时能达公司只收取赵洪、蒲国忠按工程总造价1.2%的管理费等内容。该合同中虽有被告蒲国忠的签名，但事后蒲国忠并未参与该项目工程的投资和管理，也未参与利润分配和亏损负担。同时能达公司任命赵洪为西充县城南灾后集中重建项目F标段的项目负责人，负责代理签订合同，工程质量和办理转款的事宜。2009年12月31日赵洪以甲方能达公司的名义与乙方喻全湘签订了《工程单包承包合同》，合同落款处甲方有赵洪、文红、谢良平签字，乙方签字为喻全湘，但事后案外人文红、谢良平并未参与该工程项目。该合同约定了将西充县城南灾后集中重点还房工程F标段C3、A5、A4、B8四幢楼，建筑面积约9700㎡，各分部分项工程全部承包给乙方，甲方只供材料，全部做工由乙方负责(含机具、模具及手用工具），工程承包范围为该项工程的各分部分项中的砖工、人工施工，木工人工施工，钢筋人工施工、脚手架施工。该工程中的砖砌体，室内外抹灰、混凝土、楼面现浇板系列，外墙瓷砖贴面，现浇楼梯，过梁，空调板的制作与安装，坡屋顶浇混凝土，水沟及盖瓦，留洞口，木工支拆全部模搭设脚手架，全部机器设备模板，架板，钢管，钢卡及工具，并必须安装一台50臂塔吊，工程单价按建筑面积每平方米156元结算，付款方式为“每月支付完完成工程量总额的80%，在每月5号结算付款，余款的20%待工程完工后，经甲方验收合格后一次性支付乙方14%，余6%在90天内付清”等内容。合同签订后，三原告组织人员进场进行了施工后，赵洪因资金不足，造成该工程未完工，也未对该工程再进行管理。2013年8月12日赵洪向青春办出具委托书壹份载明委托赵云负责西充县青春大道城南灾后集中重建项目F标段工程的一切事实和工程结算。2014年12月10日城南灾后集中重建还房工程F标段C3、A5、A4、B8四幢楼通过了有关部门验收。2014年3月21日，赵云以赵洪委托代理人的身份与赵先林等就该工程劳务费进行了结算，共计应付劳务费1147485元，并于2015年2月7日出具欠条一张。2017年3月27日赵云在工资表上签字确认下欠喻全湘等人工费33万元，赵云在工资表上签字确认。2017年4月14日，赵云以青春大道城南灾后重建项目F标段名义出具欠条一张，载明尚下欠三原告农民工资款及垫付税款共计38万元。 还查明，2019年1月10日，赵云与青春办达成调解协议，确认青春办一次性赔偿赵云承建西充县城南灾后重建项目F标段的现场材料费、人工费合计161万元，本院（2019）川1325民初791号民事调解书予以确认。2020年7月20日青春办出具情况说明载明：共计已支付约897.9万元，其建设工程施工承包价为775.6万元，按合同价80%已付628.48万元，新增工程量为210万元以及停工赔偿等损失。其余费用，青春办要以审计结论为依据再行支付。青春办并提供了账簿和支付凭证，从支付凭证上看支付了能达公司、赵洪、赵云以及人民法院强制扣划各占一部分金额，同时没有能达公司以及赵洪、赵云的委托也支付了一部分。 本院认为，西充县青春大道城南灾后集中重建项目F标段工程由青春办发包给被告能达公司承建，能达公司虽与赵洪、蒲国忠签订了内部承包合同，但该内部承包合同明确该工程实行项目经理制，独立核算，自负盈亏，独立承担民事责任。能达公司仅按工程总造价1.2%收取管理费并授权赵洪负责代理签订合同，工程质量和办理转款的事实。而赵洪并非能达公司的员工，赵洪与能达公司名为内部承包实为借用资质（挂靠）的合同，赵洪为该项目实际施工人。依照《最高人民法院管理审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效”第二项“没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的”之规定，能达公司与赵洪、蒲国忠签订的《建设工程施工内部承包合同》应属无效，赵洪将劳务工程发包给不具有劳务资质的喻全湘等人，双方所签订的《工程单包承包合同》也无效，合同无效后，但该工程经验收合格，并不影响劳务费的结算。赵云虽系赵洪委托，但后期参与了工程管理与结算，同时法院出具的调解书中赵云以原告为主体向青春办主张赔偿材料及劳务费160余万元，应视为该调解书确认赵云为该工程的实际施工人。赵云向喻全湘等人出具的欠条，能达公司没有签字、签章确认，应视为赵云的个人行为。赵云出具的欠条38万元中明确33万元为人工费，5万元为喻全湘等人为其垫付的税款，对该金额38万元赵云以欠条的形式予以确认。同时能达公司在本院（2020）川1325民初4014号民事判决书中起诉状也自认金额为38万元，故本院对该金额予以确认。赵洪、赵云系该工程的实际施工人，应对下欠三原告的工资款及垫支税款共计38万元，共同承担支付责任。该劳务费支付期限早已经届满，三原告要求从2017年4月14日要求按中国人民银行公布同期同类贷款结算利息的主张符合法律规定，本院予以支持。依照《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条规定“工程总承包企业不得将工程违反规定发包，分包给不具备用工主体资格的组织和个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任”及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五十四条“以挂靠形式从事民事活动，当事人请求由挂靠人和被挂靠人依法承担民事责任的，该挂靠人和被挂靠人为共同诉讼人”之规定，能达公司应承担连带责任，蒲国忠未参与该工程的管理，也未出资，不应承担责任。三原告不是实际施工人，要求发包人青春办承担责任缺乏法律依据，三原告及被告能达公司要求青春办支付该款项的理由不能成立，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十六条、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工而合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二项、第二条《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、限被告赵洪、赵云在本判决发生法律效力后十日内一次性支付原告喻全湘、王其文、赵先林人民币380000元及利息（从2017年4月14日起以380000元为基数按照中国人民银行同期同类贷款利率计息，2019年8月20日后按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计息直至实际付清之日止） 二、被告四川能达建筑工程有限公司对以上债务承担连带责任； 三、驳回原告喻全湘、王其文、赵先林的其他诉讼请求。 如未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3500元，由被告赵洪、赵云负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审 判 长  衡 南 人民陪审员  李小龙 人民陪审员  王爱群 二〇二〇年八月二十八日 书 记 员  郑玥琪