长春市双阳区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）吉0112行初18号 原告陈作才，男，1945年6月10日生，汉族，农民，住长春市双阳区。 被告长春市双阳区民政局，住所地长春市双阳区春江街123号。 负责人张锐，局长。 委托代理人王**，主任。 委托代理人杨谊均，吉林良正律师事务所律师。 原告陈作才与被告长春市双阳区民政局（以下简称双阳民政局）民政行政救助一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告陈作才，被告双阳民政局委托代理人王**、杨谊均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈作才诉称，原告年事已高，身有残疾，患有多种疾病，没有劳动能力，2015年享受低保待遇，2019年住院6次，有病例诊断，社员签字，委托村委会代申请建档立卡，村书记假报情况掩饰政策和事实，并以申请材料造假下达停保通知单，没有双阳区民政局印章，低保证检至2019年12月31日，齐家镇政府、区民政局进户核查家庭经济情况，民政局没有正当理由停原告的低保待遇，违反社会扶贫规章制度，损害了原告的合法权益，故提起诉讼。 原告向本院提交了如下证据：残疾人证复印件3张、慢性病申报审批表4张、长春市双阳区医院相关诊断及报告单共计18张、不予保障通知书1张、会议记录1张、精准扶贫申请1张、证明1张、介绍信1张、核对授权书1张、陈述1张、32种门诊慢性病列表1张、慢性病就医申请表1张、门诊慢性疾病申请表1张。以上均为复印件。证明我有病历和残疾证，我有疾病，需要享受低保。 被告双阳民政局辩称，一、原告主张恢复保障应当依法进行申请。二、原告财产收入不符合低保条件，被告不应当支付原告9个月的保障金。1.被告在2019年10月23日已经作出对原告不予保障的决定，并且原告在后期也并没有向被告重新申请、纳入低保范围，所有被告没有理由向原告提供保障金。2.原告本身也不符合保障条件。（1）原告财产、收入不符合低保条件。（2）原告隐瞒家庭收入、拒不履行定期报告财产状况的义务不应当予以保障。三、原告的起诉超过了法定的时效期间。 被告双阳民政局向本院提交了如下证据：证据一、吉林省农村居民最低生活保障审批表。证明原告在2017年2月享受低保，根据原告申请低保的材料第1、2、4页显示原告入保时填写的财产状态为家庭收入除赡养费130.00元以外没有其他财产，有两个子女，无其他财产情况，原告在入保时做出承诺，如有隐瞒虚报的情况，自愿按照规定接受停止享受社会救助的相应处罚，并承诺在低保享受期间收入住址联系方式等发生变动时及时报告，否则自愿接受相关处罚。证据二、2019年6月4日郭家村村委会会议记录（1页）2019年3月1日郭家村一社社员证明两份，2019年9月4日农村低保家庭经济收入子女情况证明一页，2019年9月23日郭家村村委会会议记录、停保公示三页，2020年4月9日郭家村村委会会议记录三页、2020年7月27日郭家村村委会情况说明一份(付郭家村清收林地设计图一份)。证明原告在享受低保期间有如下财产，1.原告在1994年承包郭家村一社西山果园3.1晌，该项年收入将近一万元；2.原告有子女三人，每人每年支付赡养费981.00元，每年赡养费收入为2924.00元；3.原告分得承包地4.2亩，占有机动地1亩，其土地每年收入为500.00元每亩，土地经营总收入为2600.00元；4.粮食直补每年是840.00元，其财产总收入超出低保的保障标准，不应享受最低生活保障，原告在申请低保时虚报、隐瞒个人财产及子女信息情况，根据社会救助暂行办法第68条、吉林省民政厅关于印发吉林省最低生活保障工作规程（暂行）的通知吉民发2014第4号文15条规定结合原告入保时承诺书的内容，被告对原告停止保障符合法律的规定，也符合原告入保时承诺的内容。证据三、陈作才长春市双阳区农村低保兜底，四个一批调整审批表、2020年7月23日情况说明一份、送达照片两张。证明被告按照原告村委会乡镇申请基于原告收入超标，2019年10月停保，并于2019年11月18日向原告送达不予保障通知书，被告对原告停保行为符合法律规定。证据四、陈作才低保金发放流水。证明2019年11月被告对原告停止发放低保金，原告在2019年11月应当已经知道这情况，现原告在2020年7月1日提起诉讼已经超出了行政诉讼法规定的6个月起诉期限，应当驳回起诉。证据五、长双民联发2019一号文。证明根据该文件第3条6款规定，原告承保土地的收入参照土地出租价格500.00元每亩每年，进行计算，符合法定的标准。证据六、双阳区民政局关于调整城乡低保赡养费标准的通知。证明原告三名子女，赡养费计算按照981.00元每人每年的标准，是符合政策规定的要求的。 经庭审质证，原告对被告双阳民政局的证据的质证意见为：我对证据有异议，根据吉林省扶贫政策和社会政策的相关规定，村委会是谎报政策。 被告对原告证据的质证意见为：证据为复印件，无法核实真实性，如果这是真的，也不能证明原告符合低保的享受条件，根据社会救助暂行办法第九条规定，结合长春市人民政府办公厅关于调整双阳区九台区城乡低保标准和特困人员基本生活的通知，长府办明电201922号文的第一条，现在被告提交的证据能证明原告的人均年收入已经超过了3900.00元，根据我国法律的规定，不符合最低生活保障的条件，所以该组证据不能达到证明的目的。针对不予保障通知书的真实性没异议，该通知书能证明被告已经按照法定程序向原告送达了不予保障的通知，是委托村委会送达的。 本院对上述证据认证如下：被告提供的证据真实合法，与本案具有关联，予以确认。原告提供的不予保障通知书被告无异议，予以确认，其余就医凭证等与本案无关联，不予采纳。 经审理查明，原告陈作才于2015年开始享受低保待遇，2016年其低保待遇被停止，2017年经申请再次享受低待遇，2019年11月18日被告委托长春市双阳区齐家镇郭家村委会向原告送达了《最低生活保障不予保障通知书》，原告对此行为不服提起诉讼。 另查明，《长春市人民政府办公厅关于调整双阳区、九台区城乡低保标准和特困人员基本生活标准的通知》（长府办明电[2019]22号）中规定农村低保标准为年人均收入3900.00元。 再查明，齐家镇郭家村委会证实1994年原告陈作才将位于郭家村1社西山的3.1垧果园承包至今，一少部分种植林果，大部分种植农作物，年收入10000.00元左右。陈作才个人有承包田2.1亩。另陈作才有三名子女均已成年，具有赡养能力。庭审中原告称其子女每年给付其一定数额的赡养费。 本院认为，《社会救助暂行办法》明确规定：国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。申请或者已获得社会救助的家庭应当按照规定如实申报家庭收入状况、财产状况。采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。《吉林省最低生活保障工作规程（暂行）》第十五条不予保障的情形包括：（一）家庭人均收入低于当地低保待遇，但经核实其家庭实际生活消费水平明显高于当地低保标准的。（二）拒绝配合家庭经济状况核查或故意隐瞒家庭真实收入、财产和家庭人口等情况，或提供虚假申请材料、虚假证明的。本案中被告双阳区民政局经核查发现陈作才实际家庭收入已远远超过最低保障标准，且在其申请低保时存在对于家庭人口未如实申报的情形，结合吉林省关于最低保障待遇的相关规定，被告依法对原告作出停保通知并无不当。原告称其身体患病，庭审中所提供的证据大部分也是就医凭证，但身体是否患病与能否享受最低生活保障待遇两者间并无必然联系，从庭审证据及原告自述可认定原告实际年收入已远高于吉林省关于享受最低生活保障的标准，不宜再继续享受最低生活保障待遇。被告行政行为合法，对原告要求撤销《最低生活保障不予保障通知书》的诉求不予支持。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告陈作才的诉讼请求。 案件受理费50.00元，由原告陈作才负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。 审 判 长  霍慧超 人民陪审员  董双芹 人民陪审员  王丽艳 二〇二〇年八月二十四日 书 记 员  谭玉顺