广西壮族自治区宾阳县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）桂0126行初141号 原告韦军，男，1985年5月30日出生，壮族，医生，现住广西南宁市青秀区。 委托代理人林震，广西南宁市江南法律服务所法律工作者。 被告横县社会保险事业局，所在地广西横县城西区西城路002号。 法定代表人陈荣基，该局局长。 委托代理人韦斯任，广西任钒律师事务所律师。 原告韦军不服被告横县社会保险事业局职工工伤待遇核定一案，于2020年5月18日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告横县社会保险事业局送达了起诉状副本及应诉通知书，被告横县社会保险事业局在答辩期限内向本院提供了作出行政行为认定事实所依据的证据及答辩状。本院依法组成合议庭，于2020年8月4日公开开庭审理了本案。原告韦军的委托代理人林震、被告横县社会保险事业局工伤待遇股股长马月萍及委托代理人韦斯任到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 2016年8月31日，被告横县社会保险事业局对横县人民医院为其职工原告韦军申报的职工因工伤残待遇作出核定，认定原告韦军伤残等级为九级，本人月平均工资为2741.3元，依规一次性支付因工伤残待遇38975.7元。原告韦军对此不服，于2020年5月18日以被告横县社会保险事业局认定其本人工资错误、从而导致其因工伤残待遇核定错误为由，向本院提起行政诉讼。请求撤销被告横县社会保险事业局对原告作出的因工伤残待遇核定，并判令被告重新审核。 原告韦军诉称，原告于2009年6月25日到横县人民医院工作，从事医生职业，2015年8月26日双方签订了无固定期限合同。在职期间，横县人民医院为原告缴纳了社会保险。2015年10月14日晚，原告在参加横县人民医院举办的迎“国庆”篮球比赛中因右膝扭伤，后经被告认定为工伤并经南宁市劳动能力鉴定委员会鉴定为九级伤残，并为此原告与横县人民医院于2018年10月1日解除了劳动关系。在解除劳动关系之前，横县人民医院为原告向被告申请了一次性伤残补助金保险待遇。被告受理后，以原告月工资2741.3元为依据，于2016年8月31日向原告作出了《南宁市参保职工因工伤残待遇审核表》，给予原告一次性伤残补助38975.70元。原告认为，原告在解除劳动关系前的月平均工资约为13000元，被告仅核定为2741.3元，认定事实严重错误，损害了原告的合法权益。为此，特提起诉讼，请求支持原告的诉请，维护劳动者权利。 被告横县社会保险事业局辩称，对原告韦军不服一次性医疗补助金核定的诉请，现依据本案的事实及相关法律规定答辩如下：一、被告横县社会保险事业局有权对本行政区域的社会保险待遇进行审核。依据《中华人民共各国社会保险法》第八条的规定，被告横县社会保险事业局具有对原告韦军申请一次性伤残补助金保险待遇核定的法定职权。二、被告横县社会保险事业局作出的（个人编号：11633761）《南宁市参保职工因工伤残待遇审核表》认定事实清楚，适用法律正确。原告于2015年10月14日发生工伤，2015年11月2日被南宁市人力资源和社会保障局认定为工伤，2016年7月21日被南宁市劳动能力鉴定委员会鉴定为九级伤残，后原告于2016年8月向被告横县社会保险事业局申请工伤保险待遇。被告横县社会保险事业局于2016年8月支付原告工伤医疗费用13994元、劳动能力鉴定费250元、住院伙食补助费75元、一次性伤残补助金24671.7元，合计38975.7元。该行为符合2010年12月20日《国务院关于修改﹤工伤保险条例﹥的决定》规定的：职工因公伤残九级，支付9个月本人工资一次性伤残补助；本人工资高于统筹地区职工平均工资300％的，按照统筹地区职工平均工资的300％计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60％的，按照统筹地区职工平均工资的60％计算的规定。原告2014年10月至2010年12月的缴费工资为2131.90元，2015年1月至2015年9月的缴费工资为2342.30元，低于统筹地区职工平均工资的60％，被告横县社会保险事业局依此对原告的一次性伤残补助进行核定，于法有据。三、原告将其在用人单位领取的劳动报酬错误地理解为核定标准的月缴费工资，是其提起本案诉讼的错误所在。综上，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，原告韦军原为广西横县人民医院医生。2015年10月14日，原告韦军在单位所举办的迎“国庆”篮球比赛中右膝扭伤，后经南宁市社会保险事业局认定为工伤并经南宁市劳动能力鉴定委员会鉴定为九级伤残。因原告韦军所在的横县人民医院依规为其在职职工进行了工伤保险，横县人民医院于2016年8月为原告韦军申请了职工因工伤残一次性伤残补助金。2016年8月31日，被告横县社会保险事业局对原告韦军的职工因工伤残一次性伤残补助金申请，依据原告韦军伤残级别九级、本人月平均缴费工资2741.30等事实，作出了应支付原告韦军工伤医疗费用13994元、劳动能力鉴定费250元、住院伙食补助费75元、一次性伤残补助金24671.7元、扣除自费项目医疗费15元、实际支付38975.70元的《南宁市参保职工因工伤残待遇审核表》的核定。在相对人对此核定无异议后，被告横县社会保险事业局于2016年9月30日依此核定结果，将38975.70元职工因工伤残一次性伤残补助金拨付给了申请人横县人民医院，而原告韦军则于2016年10月11日领取了该款项。2020年5月18日，原告韦军以该《南宁市参保职工因工伤残待遇审核表》认定其本人工资错误、从而导致其因工伤残待遇核定错误为由，向本院提起行政诉讼。请求撤销被告横县社会保险事业局对其作出的因工伤残待遇核定，并判令被告重新审核。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款明确规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定除外。而对行政机关作出行政行为时未告知公民、法人或者其他组织起诉期限及公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的行政行为内容的情形，最高人民法院则在《关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥的解释》的第六十四、六十五条分别予以了规定。其中，第六十四条第一款规定：行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。本案中，原告韦军在被认定为工伤后申请伤残评定时，其主观用意无非是为日后申请工伤保险待遇，由此可以得知原告韦军对日后被告横县社会保险事业局作出保险待遇核定的心里期待。在被评定为九级伤残后，原告韦军原所在单位为其申请了职工工伤一次性伤残补助，被告横县社会保险事业局经审核后将应支付款项已作拨付，原告韦军亦于2016年10月11日将该款予以领取。至此，对被告横县社会保险事业局作出一次性伤残补助金审核行为的内容，原告韦军从心里期待到实际领取款项的行为，表明了其对涉诉行政行为的内容是明知的，其于2016年10月11日领取该款项时就已知道或应当知道被告横县社会保险事业局对其因公伤残保险进行核定的内容。如原告韦军对此核定不服，应依法在其知道或应当知道该核定内容之日起一年内提起诉讼。但原告韦军却于2020年5月18日才向本院提起行政诉讼，该诉讼显然超过了法律规定的起诉期限，对该诉讼本应不该受理，已经受理的应当予以裁定驳回。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款及《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第二项的规定，裁定如下： 驳回原告韦军的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院,同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  朱可铭 人民陪审员  陈 军 人民陪审员  蒙少华 二〇二〇年八月一十四日 书 记 员  蒙超梅 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。 因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。 《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。