云南省德宏傣族景颇族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2019）云31民初109号原告：云南城投众和建设集团有限公司，住所地云南省昆明市官渡区民航路**融城金阶广场********。法定代表人：陈刚，系公司总经理。委托诉讼代理人：曾霄，云南王永明律师事务所。委托诉讼代理人：王博，云南王永明律师事务所。被告：瑞丽市人民医院，住所地，住所地瑞丽市勐卯镇人民路iv>法定代表人：蔺应章，系医院院长。委托诉讼代理人：马丽，云南云誉律师事务所。委托诉讼代理人：刘倩，女，汉族，1965年4月10日生，住址云南省昆明市。原告云南城投众和建设集团有限公司（以下简称：云南城投众和公司）与被告瑞丽市人民医院建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月20日立案。2019年10月16日组织双方当事人进行第一次证据交换。本案于2019年10月17日依法组成合议庭，适用普通程序，第一次公开开庭进行了审理。诉讼中，原告云南城投众和公司提出对涉案工程停工损失数额的司法鉴定申请，经审查，本院于2019年10月28日对原告的司法鉴定申请予以准许并启动司法鉴定程序。2020年7月28日本院依法组成合议庭，第二次公开开庭审理了本案。原告云南城投众和公司的委托诉讼代理人曾霄，被告瑞丽市人民医院的委托诉讼代理人马丽、刘倩均到庭参加诉讼。本院现已审理终结。原告云南城投众和公司向本院提出诉讼请求：一、判令被告向原告支付工程欠款3414670.61元以及自2014年3月4日起至款清之日止，按同期人民银行贷款计算的利息；二、判令被告赔偿原告停工损失10151220.02元；三、判令被告向原告支付自2014年3月4日起至款清之日止，按同期人民银行贷款基准利率加收50%计算的逾期付款违约金；四、判令原告在工程欠款3414670.61元范围内对案涉工程项目折价或拍卖的价款享有优先受偿权；五、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：2010年3月29日，原告与被告签订《建设工程施工合同》，约定由原告承建被告位于瑞丽市XX路XX号瑞丽市民族医院住院综合楼建设项目主体建筑工程，合同暂定价47384594.81元，工程进度款按月80%拨付，工程竣工验收并结算完成5天内支付到结算价款的97%，剩余3%质量保修金待质保期完成后的20天内一次性支付，逾期支付的，被告应按同期人民银行贷款利率向原告支付工程欠款利息及违约金。因被告分包的专业工程需要原告提供配合服务，双方又于2012年4月9日签订《总包服务费计取协议》，约定服务费包干价为20万元，协议签订后三天内被告向原告支付50%，工程竣工验收后付50%。合同签订后，原告依约施工，但因被告未及时确定材料样品、大部分桩基标高与设计误差、主体结构施工设计图纸变更、工地停水停电及搬家等原因，导致原告停工，给原告造成巨大的经济损失。2012年8月23日，案涉工程正式办理完竣工验收手续。2014年2月26日，经原告、被告、监理单位和审核单位四方共同对案涉工程结算进行审定，最终作出了《瑞丽市民族医院住院综合楼工程结算审定书》及《瑞丽市民族医院住院综合楼室外附属工程结算审定书》，其中综合楼工程结算审定金额为52328542.34元，附属工程结算审定金额为730609.37元。加上被告应付的总承包服务费20万元，案涉工程总造价为53259151.71元。原、被告在此过程中，反复多次复核案涉工程工期延误的情况，最终于2016年3月26日，原、被告及监理单位共同确定了工期延误的天数及责任方，经原告统计，因被告原因给原告造成的停工损失为10151220.02元。现案涉工程保修期已届满，被告仅向原告支付工程款49844481.1元，尚欠工程款3414670.61元，同时，根据合同约定及相关法律规定，被告还应向原告支付利息854309.02元、停工损失10151220.02元以及逾期付款违约金1281463.53元，以上共计15701663.18元。为维护自身的合法权益，特起诉，依法支持原告的诉讼请求。被告瑞丽市人民医院答辩称，一、2009年3月30日瑞丽市人民医院向瑞丽市发展和改革局提交了“关于瑞丽市民族医院住院综合楼建设项目立项的请示”，经层层报批及更改，最终于2010年1月22日由德宏州发展和改革委员会以《德宏州发展和改革委员会对调整瑞丽市民族医院住院综合楼初步设计建设规模及投资的批复》文件同意调整规模及投资，总投资为6056.73万元，资金来源为中央预算内资金1900万元，省级配套1880万元，地方配，地方配套2276元。在该项目工程批准后，答辩人按法定程序进行了勘察、设计、监理、施工的招投标，于2010年3月9日对主体建筑工程投标单位的投标文件进行公开开标，最终确认被答辩人云南城投众和公司（曾用名：昆明一建建设集团有限公司）为中标人。于2010年3月16日向中标单位下发中标通知书，中标价47，384，594﹒81元，于2010年3月29日签订施工合同，合同暂定价47，384，594﹒81，中标价与合同价一致，于2012年3月8日签订附属工程施工协议书，合同暂定价799，800元，于2012年4月9日签订《总包服务费计取协议》约定总承包服务费为包干价20万元。瑞丽民族医院综合楼项目于2010年4月25日开工，在开工过程中出现双方原因使工程停工，经协商工期得以顺延，于2012年4月17日工程完工，于2012年8月23日验收小组对项目进行验收，通过竣工验收要求，2012年11月27日完成建设工程项目备案手续。在验收后，云南帮克工程造价咨询有限公司对住院综合楼工程及综合楼室外附属工程进行结算审定，2013年12月云南帮克工程造价咨询有限公司的结算审定书编制出来，于2014年2月25日送答辩人，于2014年2月24日送被答辩人及监理单位，四方都在瑞丽市民族医院住院综合楼工程结算审核定案表上签字盖章，对综合楼工程审定金额为53，228，542．34元，综合楼室外附属工程审定金额为730，609．37元，并告知双方若对审定结算价有疑异，可在接到报告后15日内（以结算审核定案表签字日期为准）书面提出，对提出的异议应附有相关证明资料，过后没收到书面疑异，视为已认可本审定结算价。双方收到结算审定书后均未提出异议，该综合楼工程为53，228，542．34元，综合楼室外附属工程为730，609．37元，总承包服务费为20万元，总计53，259，151．71元。答辩人从2010年4月12日到2014年1月23日总计付款给被答辩人50，710，874．20元，按结算审还欠被答辩人2，548，277．51元。在双方签订的《建设工程施工合同》中对工程款支付进行了约定。在《总包服务费计取协议》约定服务费包干价为20万元，协议签订三天内按协议价50%支付预付款，工程竣工验收后按协议价50%全额支付，未约定逾期利息及责任。因涉案工程为政府拨款工程，受政府监督，2014年9月瑞丽市审计局依法对答辩人的住院综合楼建设项目工程竣工结算进行审计，于2014年12月8日将瑞丽市民族医院住院综合楼建设项目工程竣工结算审计征求意见稿送交双方及监理方，并告知若对审计征求意见稿有异议，应于收到之日起15日内向瑞丽市审计局申请复议，并附相关证明资料，逾期视为认可审计征求意见稿审计额，直至2014年12月29日被答辩人没有提交书面异议，答辩人也未提出异议。瑞丽市审计局于2014年12月29日发“关于瑞丽市民族医院住院综合楼建设项目工程审计工作通知单”给答辩人告知审计局将按审计程序出具最终的工程竣工审计成果报告。在随后的时间，双方一直就瑞丽审计局的审计进行磋商、答辩、提交相关资料，并一直互发函件交换意见，原昆一建认为初审结果与诉求差异较大，提出工期延误补偿请求，同时也在政府组织下多次召开会议，其后于2016年1月27日提出工期延误补偿请求，审计局召开该项目工程竣工结算审计推进会（有会议纪要），双方委派人员到场，会议主要针对被答辩人提出的工程类别记取问题，进行逐项讨论，最终会议决定，工期延误费用索赔及利息问题，根据送审资料导致工期延误建设单位及施工单位均有责任，在施工过程中双方达成同意工期顺延的约定，工期延误费用索赔无相关费用索赔证据，会议决定工期延误费用索赔及利息费用计取不列入本项目审计范围。经瑞丽审计局初审认定云南帮克工程造价咨询有限公司的结算认定过高，认为主体工程应付金额为49，483，981．90元，已付49，844，481．10元，超付360，499．20元，室外附属工程应付701，050．57元，已付700，000．00元，超付1050．57元。为明确双方责任，2015年8月11日瑞丽市审计局让双方及监理公司三方对项目施工建设过程中发生工期延误责任进行清理。2016年3月28日三方出具了瑞丽市民族医院住院综合楼建筑工程工期延误分析表，瑞丽市民族医院住院综合楼建筑工程建设方搬家工期延误（150天）期间施工留守人员分析表，以期审计局在审计结果的基础上组织协调，在协调过程中被答辩人无法提供工期延误费用及相关费用索赔证据，根本无法对工期延误一事进行协调解决。2018年10月19日瑞丽市审计局出具瑞审报（2018）41号审计报告，认定主体工程，应付金额为49，483，981．90元，室外附属工程应付金额为701，050．57元。2018年10月19日瑞丽市审计局制作瑞丽决（2018）30号审计决定：多付给被答辩人工程款360，499．20元要求答辩人尽快收回，责成限期整改。对于审计报告及审计决定答辩人只能服从，并于2018年11月7日发函（2018）9号给被答辩人要求其提供相应的完税发票及退回超额支付的360，499．20元，被答辩人也于2018年11月12日给予相应复函，双方无法解决面临的问题，由此引发诉讼。对于被答辩人提出的诉请，答辩人认为按法律规定云南帮克工程造价咨询有限公司的结算，结果双方认可，应按该结算支付工程款53，259，151．71元，扣除已付工程款50，710，874．20元，现欠被答辩人2，548，277．51元，与被答辩人提出欠款3，414，670．61元有差距，不知被答辩人提出的依据是什么？二、对欠款利息被答辩人要求从2014年3月4日起至款项付清之日，不符合合同第33条第3项、合同通用条款、合同专用条款第9条第33项的约定，而答辩人拒付的理由是因政府审计认为该工程超额支付，审计部门通不过，这是完全正当理由。三、对于被答辩人提出的赔偿损失1，051，220．02元是什么？其仅凭住院综合楼工程工期延误分析表及工期临时延期申请表，自己核算的工期延误损失费用总价就提出索赔要求，与合同约定及法律规定不相吻合，在合同第29页第36条第2项对此作出了明确约定，而本案中被答辩人同答辩人对工期的顺延均是达成协商一致认可工期顺延，且被答辩人也未在合同约定的索赔事件发生后28天内提出要求提供索赔报告和有关资料，在委托云南帮克工程造价咨询有限公司结算时也未提出工期延误损失。在瑞丽市审计局于2016年1月27日召开的审计推进会会议纪要中对会议决定工期延误费用索赔及利息费用不列入项目审计范围亦表示同意，2016年3月29日双方对工期延误分析表的认可也仅是因初步审计结果出来后，被答辩人认为同帮克给出的结算差异较大，要求政府给予协商补偿，是审计部门出面让三方对项目施工建设过程中发生工期延误责任进行清理上报，而非对工期延误补偿达成协商一致，故请依法驳回被答辩人的该项无理诉求。四、被答辩人提出的第三项诉请的法律依据是什么？法律对工程款的利息支付是有约定按约定支付，无约定按同期银行贷款基准利率支付。五、被答辩人提出对涉案工程项目折价或拍卖的价款享有优先受偿权，但承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算，故被答辩人提出的该项请求已超过法律规定享有的期限。六、本案诉讼费用的承担问题，答辩人认为该案真正涉及到200多万元的工程欠款，但被答辩人任意提出索赔要求，将标的扩大到1500多万元，由此增加的诉讼费用及损失应由被答辩人自行买单。综合各方诉辩主张，本案各方当事人对以下问题存在争议：一、原告与被告之间于2010年3月29日签订的《建设工程施工合同》、2012年3月8日《住院综合楼附属工程施工协议书》、2012年4月9日《总包服务费计取协议》是否合法有效？二、涉案工程总造价款如何认定？已付工程款是多少？三、双方在履行合同过程中，是否存在违约行为？若存在，被告应否向原告支付尚欠工程款3，414，670.61元及自2014年3月4日起至款项实际清偿之日止按照银行同期贷款利率的计算的利息？并赔偿停工损失10，151，220.02元？支付自2014年3月4日起至款清之日止按同期人民银行贷款基准利率加收50%计算的逾期付款违约金；四、原告在涉案欠付的工程价款3，414，670.61元范围内是否对该工程折价或者拍卖的价款享有优先受偿权？针对以上争议，原告云南城投众和公司向本院提交如下本诉证据：第一组2010年3月29日合同编号：昆一建司合字（2010）20012号《建设工程施工合同》复印件一份、2010年4月25日《开工令》复印件一份、2012年8月23日《建设工程竣工验收备案表》复印件一份，欲共同证明原、被告双方于2010年3月29日签订《建设工程施工合同》，由原告承建被告位于瑞丽市XX路XX号瑞丽市民族医院住院综合楼建设项目主体建筑工程。根据合同约定，被告应在工程结算后5天内支付至97%，剩余3%质保金在质保期完后20天内一次性支付。涉案工程于2010年4月25日开工，2012年8月23日竣工验收。第二组2012年4月9日《总包服务费计取协议》复印件一份、2013年12月《瑞丽市民族医院住院综合楼工程结算审定书》、《瑞丽市民族医院住院综合楼室外附属工程结算审定书》复印件二份，欲共同证明2012年4月9日，双方签订《总包服务费计取协议》，约定总承包服务费为包干价20万元。2014年2月24日，工程经四单位（建设单位民族医院、施工单位昆明一建、监理单位云南工程建设监理有限公司、审核单位云南帮克工程造价咨询有限公司），共同结算审定并作出了《瑞丽市民族医院住院综合楼工程结算审定书》，审定金额为52328542.34元，以及《瑞丽市民族医院住院综合楼室外附属工程结算审定书》，审定金额为730609.37元。涉案工程总造价为53259151.71元。第三组2019年8月《瑞丽市民族医院住院楼建设项目工期延误损失费用总价》复印件一份，2016年3月29日《瑞丽市民族医院住院综合楼建筑工程工期延误分析表》、《瑞丽市民族医院住院综合楼工程建设方搬家工期延误（150天）期间施工留守人员分析表》复印件共九页、《工程临时延期申请表》复印件共七份，欲共同证明2016年3月29日，原、被告及监理单位共同确定了工期延误的天数及责任方，经原告统计，因被告原因给原告造成的停工损失为10151220.02元。第四组2010年3月16日《中标通知书》、2012年3月6日《中标（成交）通知书》复印件共二份，欲共同证明涉案工程经过被告招标，原告方中标。第五组《建筑企业资质证书》、《准予变更登记通知书》复印件共二份，欲证明原告具备相关的建筑企业资质，昆明一建公司名称变更为云南城投众和公司的事实。针对司法鉴定提交了如下证据：第一组《工程投标造价》、《瑞丽市民族医院住院综合楼工程工期延误损失费用总价》电子光盘一份，欲证明工程投标造价及各索赔事项的计量依据。第二组《机械设备租赁合同》、《混凝土输送泵机租赁合同》复印件二份，欲证明项目用施工机械租赁使用情况。第三组《四钢租赁合同》复印件一份，欲证明项目用脚手架租赁情况。第四组《施工组织设计（方案）报审表》复印件一份、2010年4月7日《施工组织设计》、《主体建筑工程施工进度计划网络图》、《主体建筑工程施工平面布置图》复印件共三份，欲共同证明经监理批准的《项目工期施工组织计划》。经质证，被告瑞丽市人民医院对原告提交第一、二、四、五组证据真实性、合法性、关联性及证明内容均没有异议。对第三组证据真实性、合法性、关联性均认可，但对证明内容有异议，理由是：工期延误天数和损失，按照实际情况来说，工期延误是经过双方确认的，责任双方都有，按照合同约定应该在工期延误的28天内要提出延误损失的申请，但是原告方并没有提交任何的书面申请，且瑞丽市审计局对工程造价做出审计后，要求双方在15日内提出书面异议，也确认了工期延误损失是不计算进入审计表中，双方也认可，因此，延误分析表不能作为工期延误的证明材料。针对原告提交的司法鉴定第一组证据，因该电子文件无法打开，其电子数据是否真实无法核对，但瑞丽市人民医院已提交《工程投标造价》的纸质版，以该纸质版为准。对于各索赔事项计量依据被告不同意，原告提交的该份证据会给鉴定人员造成先入为主的印象，影响鉴定的公正性。对第二组证据的真实性、合法性、关联性不认可，理由是被告并非该两份合同的相对人无法证实两份合同的真实性。该两份合同未写明签订的目的是用于瑞丽市人民医院的工程项目，无法证实该两份合同所租赁的机械就是为了瑞丽市人民医院。只有合同未见相关支付凭据、发票，如何证实款项支付或确已发生，合同确已履行？对第三组证据的真实性、合法性、关联性均不认可。对第四组证据的真实性、合法性、关联性无异议，但原告仅提供了部分，应以被告提交的证据为准。针对上述争议，被告瑞丽市人民医院向本院提交如下证据：第一组2010年3月29日合同编号：昆一建司合字（2010）20012号《建设工程施工合同》复印件一份，欲证明双方签订的合同是有效合同，不仅约定了工程价款、双方权利义务、违约责任等，还在第28页第36条约定索赔条款，明确了索赔提出的时间、程序及所要递交的资料。第二组2013年12月《瑞丽市民族医院住院综合楼工程结算审定书》、《瑞丽市民族医院住院综合楼室外附属工程结算审定书》复印件二份，欲证明1、医院住院综合楼经被告委托云南帮克工程造价咨询有限公司结算审定为52328542.34元，室外附属工程审定为730609.37元；2、结算审核定案表，施工单位于2014年2月24日收悉，建设单位于2014年2月25日收悉，监理单位于2014年2月26日收悉，造价公司明确甲、乙双方若对审定结算价有疑异，可以接到报告后15日内书面提出，对提出的异议应附相关证明资料，过时没有收到书面疑异，视为已认可本审定结算价；3、结算中没有将工期延误损失进行确认计算；4、双方在规定时间内对结算内容未提出异议，结算双方认可。第三组预付昆明一建工程款单据及目录复印件共二十五页，欲证明被告从2010年4月12日起至2014年1月23日止共付工程款及室外工程款共计50710874.23元，其中室外工程款付了70万元。第四组2014年12月29日《关于瑞丽市民族医院住院综合楼建设项目工程审计工作通知单》复印件一份，欲证明2014年12月29日瑞丽市审计局发出审计工作通知单，告知院方审计意见征求稿已发至三方（2014年12月8日），但未在规定时间收到异议，审计局将出具最终审计报告。第五组2015年3月13日云南帮克工程造价咨询有限公司《关于瑞丽市民族医院住院综合楼结算审计需一审造价公司提出处理建议的回复》复印件一份，欲证明1、2015年3月13日云南帮克工程造价咨询有限公司针对住院综合楼结算审计对瑞丽市审计局、瑞丽市人民医院、双铭工程造价公司提出的问题给出的处理建议，证实被告不付剩余工程款是有正当理由，该工程是政府资金扶持接受政府审计；2、证实施工方在审计时才提出工期延误要求医院经济索赔问题，在云南帮克工程造价咨询有限公司审定价格时未对工期延误提了诉求。第六组2015年8月29日函【2015】6号《瑞丽市民族医院关于提交住院综合楼相关资料的函》、2015年9月7日函【2015】8号《瑞丽市民族医院关于瑞丽市审计局关于市民族医院住院部综合楼相关问题的函的回函》、2016年2月1日函【2016】1号《关于转发瑞丽市审计局＜关于瑞丽市民族医院住院综合楼建设项目工程竣工结算审计工作推进通知单＞的函》、2016年12月8日函【2016】5号《关于按期办理工程审核报告相关事项的函》复印件共四份，欲证明瑞丽市审计局对医院住院综合楼建设项目审计过程中，瑞丽市民族医院同昆明一建建设集团有限公司发函告知单，并希望公司在规定时间内提交相关有效的证据资料及将昆明一建公司的复函意见上报瑞丽市审计局工作推进过程中往来文件。第七组2015年8月25日瑞审函【2015】14号《瑞丽市审计局关于市民族医院住院部综合楼相关问题的函》、2016年2月1日《关于瑞丽市民族医院住院综合楼建设项目工程竣工结算审计工作推进通知单》、2016年11月7日《瑞丽市审计局关于要求市人民医院按照审计程序按期办理工程审核报告相关事项的通知》复印件共三份，欲证明瑞丽市审计局在审计过程中要求医院接受审计。第八组2014年12月30日昆明一建建设集团有限公司出具《瑞丽市民族医院住院综合楼工程审计中的问题回复》、2015年5月25日昆明一建建设集团有限公司出具《关于瑞丽市民族医院住院综合楼工程竣工结算征求意见稿中存在的问题》、2015年8月31日昆明一建建设集团有限公司出具《瑞丽市民族医院综合楼工程结算资料再次提供和复函》复印件共三份，欲证明1、被告未付剩余工程款是因接受瑞丽市审计局审计，施工单位也知晓并对二审中出现的计算方式方法提出书面意见，并提出工期延误给予补助约260万元左右，并请瑞丽市审计局、医院尽快组织审计单位、人员在施工单位参考下依法审核出本工程合理的工程造价。第九组2015年9月7日《催款通知》、2016年2月2日关于《瑞丽市民族医院住院综合楼建设项目工程竣工结算审计工作推进通知单》回复、2016年12月12日《回复函》、2016年12月21日《回复》复印件共四份，欲证明在审计过程中，昆明一建公司对瑞丽审计局的审计提出自己看法及要求按云南帮克工程造价咨询有限公司审定金额付款往来信函。第十组2015年1月21日《关于瑞丽市民族医院住院综合楼建设项目工程竣工结算审计会议相关事宜第四次会议纪要》、2015年3月13日《关于瑞丽市民族医院住院综合楼结算审计需一审造价公司提出处理建议的回复》、2015年3月10日《关于瑞丽市民族医院住院综合楼建设项目工程竣工结算审计会议相关事宜会议纪要》、2016年1月27日《关于瑞丽市民族医院住院综合楼建设项目工程竣工结算审计推进会会议纪要》复印件共四份，欲共同证明1、在审计过程中，各方召开会议对审计工作中施工单位提出的相关问题进行逐条讨论及决定，认定因发包方搬家造成的工期延误双方已同意工期顺延，不再产生工期索赔问题；2、帮克公司书面回复审计局、医院、双铭工程公司对住院综合楼项目结算审计提出的处理建议，并明确施工方现提出工期延误要求医院方经济索赔问题，落实合同对此是否有约定，在一审中施工方未对该问题提出诉求，医院方可不予受理；3、在有昆明一建公司代表参加的结算审计推进会会议纪要中明确导致工期延误，建设单位及施工单位均有责任，在施工过程中双方达成同意工期顺延的约定，工期延误费用索赔无相关费用索赔证据，工期延误费用索赔及利息费用计取不列入审计范围。第十一组2018年11月7日函【2018】9号《函》、2018年11月12日《关于瑞丽市民族医院住院综合楼建设项目—主体建筑工程结算问题的复函》及相关法律材料复印件共三份，欲证明被告要求昆一建提供完税发票及按审计报告退回超额支付的360499.2元工程款，昆一建针对要求提出意见，不同意瑞丽市审计局的审计结果，拒绝在双铭工程造价公司的审计结算上签字认可，要求按帮克公司审定价格支付工程款并支付尾款占用利息100万左右，并保留工期延误损失索赔。第十二组2018年10月19日瑞审决［2018］30号《瑞丽市审计局关于瑞丽民族医院住院综合楼建设项目竣工决算审计的决定》、瑞审报［2018］41号《瑞丽市审计局审计报告》复印件共二份，欲证明2018年10月19日审计报告出台，审计局认定，该项目应付昆一建公司主体工程款49483981.9元，已付49844481.1元，多付360499.2元，对多付工程款责成被告限期收回，依法整改，出现此行政命令被告无法再行支付工程款。第十三组2019年10月14日《瑞丽市审计局关于三方出具瑞丽市民族医院住院综合楼建筑工程工期延误分析表的说明》复印件一份，欲证明瑞丽市审计局将住院综合楼建筑工程工期延误分析表及施工留守人员分析表出现的原因做出说明，是基于建设单位对审计结果与施工方诉求差异较大，提出工期延误补偿请求，审计部门协调三方进行清理出现的表格，而非三方对延误损失同意计算达成一致协议。第十四组瑞政复［2009］66号《瑞丽市人民政府办公室关于市卫生局瑞丽市民族医院更名为瑞丽市人民医院的批复》复印件一份，欲证明瑞丽市人民政府发文将原来的民族医院变更为瑞丽市人民医院。针对司法鉴定被告提交了如下鉴定证据材料：第一组2012年3月8日《住院综合楼附属工程施工协议书》复印件一份。第二组《工程临时延期申请表》复印件十页。第三组瑞丽市民族医院住院综合楼建筑工程工期延误分析表及《施工留守人员分析表》复印件共八页。第四组《住院大楼建设对业务收入影响情况统计表》、《收入支出总表》、《收入费用总表》复印件共八页。被告针对司法鉴定提交的补充鉴定材料：第一组2010年2月《招标文件》复印件一本。第二组2010年3月8日《投标文件》复印件四本【包括《投标函部分与技术部分》、《商务部分》（上、中、下册）】。第三组1、《瑞丽市民族医院住院综合楼工程±0.00以下施工进度计划》复印件一份、《监理实施细则（井架工程）》复印件一份、《监理实施细则（模板工程）》复印件一份、《监理实施细则（外脚手架工程）》复印件一份、《监理实施细则（基础、主体、初装修）》复印件一份、《工程监理规划》复印件一份；2、《监理月报》复印件二十份；3、《监理例会纪要》复印件二十四份；4、《竣工验收报告》复印件一本。2020年7月28日第二次开庭时，被告补充提交如下证据：第一组德发改社会［2009］522号《德宏州发展和改革委员会转发省发展和改革委员会下达基层医疗卫生服务体系建设项目2009年第四批扩大内需中央预算内投资计划的通知》复印件一份，德发改社会［2009］437号《德宏州发展和改革委员会对瑞丽市民族医院住院综合楼初步设计的批复》复印件一份，德发改社会［2010］54号《德宏州发展和改革委员会对调整瑞丽市民族医院住院综合楼初步设计建设规模及投资的批复》复印件一份，欲证明该案工程系政府投资建设项目。第二组2009年10月15日《建设工程造价咨询合同》复印件一份，欲证明被告瑞丽市人民医院同云南帮克工程造价咨询有限公司签订的是提供建设工程造价咨询服务，对施工阶段过程控制（包括清单编制、栏标价编制、施工阶段签证审核、结算审核等，而不是合同约定的结算审计）。第三组2014年10月10日《关于瑞丽市民族医院住院综合楼建设项目工程竣工结算审计会议相关事宜会议纪要》及签到表复印件共一份，欲证明2014年10月10日在审计局组织下，瑞丽市人民医院、监理公司、昆明一建公司、双铭造价公司、帮克造价公司对在审计中存在问题进行讨论及确认，昆一建是同意按合同约定审计的。第四组2016年1月27日《关于瑞丽市民族医院住院综合楼建设项目工程竣工结算审计推进会会议纪要》及签到表复印件共一份，欲证明涉案工程项目竣工结算审计工作中，瑞丽市民族医院、昆一建、瑞丽市审计局均同意委托云南双铭工程造价咨询有限公司为结算审计单位，自开审以来对项目中所存在问题经过十多次会议会审及经过多次核对，第二次征求意见稿于2015年5月11日正式送交建设及施工单位，施工单位对工期延误费用索赔及利息计算问题存在疑问，而这一疑问的提出是基于云南双铭工程造价咨询有限公司的审核意见稿在云南帮克工程造价咨询有限公司的工程核算基础上减少了叁佰多万元时才提出的，并非工程中或工程竣工时才提出。第五组2014年11月25日《工作联系单回复》复印件一份，欲证明昆明一建公司是认可云南双铭造价咨询有限公司是涉案工程的结算审计单位，对其在结算审计过程中提出七点疑问的回复。第六组2015年8月25日瑞审函【2015】14号《瑞丽市审计局关于市民族医院住院部综合楼相关问题的函》复印件一份，欲证明在审计结算过程中昆一建于2015年才提出工程延误费用索赔问题，审计局要求昆一建提出处理方案及决定（细化工期索赔费用方案）形成书面材料加盖公章。第七组2016年2月2日关于《瑞丽市民族医院住院综合楼建设项目工程竣工结算审计工作推进通知单》回复复印件一份，欲证明昆一建同意审计局审计，要求院方委托造价公司同昆一建核对。经质证，原告云南城投众和公司对被告提交的第一组证据真实性、合法性、关联性认可，但对证明内容不认可，理由是：原告一直在主张停工损失索赔和逾期付款利息。对第二组证据真实性、合法性、关联性认可，该结算审定书经四方签字盖章确认，应作为结算和付款的依据，而且该结算审定书中没有包含停工损失。对第三组证据真实性、合法性、关联性认可，已付款50，710，874.23元。对第四组证据的真实性、合法性无法确认，理由是：原告方不是该份资料的当事人。对第五组证据的真实性、合法性无法确认，理由是：原告方不是该份资料的当事人，但从内容来看，证实了原告已明确提出工期延误要求经济索赔。对第六组证据中的8号文件真实性、合法性无法确认，原告方不是该份资料的当事人。对第六组证据中的6号、1号、5号文件，是被告单方制作，对其真实性、合法性、关联性均不认可。对第七组证据的真实性、合法性无法确认，理由是：原告方不是该份资料的当事人。对第八组证据的真实性、合法性、关联性认可，但证明内容不认可，理由是：相反证实了，原告一直在主张应按原结算付款，同时，要求停工损失索赔和逾期付款利息。对第九组证据的真实性、合法性、关联性认可，但证明内容不认可，理由是：相反证实了，原告多次要求被告付款，而被告一直拖延支付，给原告造成经济损失。对第十组证据的真实性、合法性、关联性不认可，理由是：“第四次会议纪要和相关事宜会议纪要”，原告均不是当事人，而“推进会议纪要”是案外人单方制作，从内容来看，原告提出工期延误索赔及拖欠工程款利息问题，被告及审计局无理拒不列入审计，侵害了原告的合法权益。对第十一组证据真实性、合法性、关联性认可，但不认可证明内容，理由是：相反证实了2012年8月23日，涉案工程正式办理完竣工验收手续。2014年2月26日，经原告、被告、监理单位和审核单位四方共同对涉案工程结算进行审定，最终作出《瑞丽市民族医院住院综合楼工程结算审定书》、《瑞丽市民族医院住院综合楼室外附属工程结算审定书》，但被告却违约拒不按照结算审定书向原告支付工程款，从2014年结算完成至2018年长达4年的时间里，都以其单方内部审计要求原告配合为借口，故意拖延付款，并对原告提出的停工损失索赔和逾期付款利息置之不理。对第十二组证据真实性、合法性、关联性不认可，理由是：该份审计报告是被告单方的行政审计报告和审计决定，不应作为本案民事法律关系的结算依据，行政行为不应干预平等民事主体之间的民事行为。对第十三组证据真实性、合法性无法确认，理由是：原告不是该份资料的当事人，从内容来看，涉案工程的确存在停工损失，并且原、被告双方对此进行了核对，确认了停工的责任方及天数，但被告对停工损失的金额不予认定，因此，原告向法院提出对停工损失进行司法鉴定。对第十四组证据的真实性、合法性、关联性及证明内容均认可。针对被告提交的司法鉴定证据材料第一、二、三组证据的真实性、合法性、关联性均认可。对第四组证据真实性、合法性、关联性均不认可，理由是：该组证据系被告单方制作。针对被告是提交的司法鉴定补充证据材料第一、二组证据的真实性、合法性、关联性均认可。对第三组证据的真实性、合法性、关联性均认可，理由是：因被告未及时确定材料样品、大部分桩基础高与设计误差、主体结构施工设计图纸变更、工地停水停电及搬家等原因，才导致工期延误。针对被告在第二次开庭时提交的七组证据真实性、合法性、关联性均不认可，不能证实被告的证明观点，理由是：这些证据已超过举证期限，请求法庭不予采纳。在诉讼过程中，经原告云南城投众和公司申请，本院依法委托了云南鸿图工程咨询有限公司作出云鸿价鉴［2020］10号《瑞丽市民族医院住院综合楼建设项目施工合同纠纷鉴定意见书》，鉴定意见：（一）因发包人原因造成承包人工期延长所致的停工、窝工损失（含管理费、人工费、设备）等索赔损失为人民币3，174，700.26元；（二）承包人原因造成延误工期违约索赔损失为人民币930，043.20元；（三）扣除申请人工期违约款后，应予申请人索赔补偿金额合计人民币2，244，657.06元，并产生15万元司法鉴定费用（原告提交2020年1月16日《中国建设银行网上银行电子回执》复印件一份、《云南增值税专用发票》复印件二张在案佐证）。经质证，原告云南城投众和公司对《瑞丽市民族医院住院综合楼建设项目施工合同纠纷鉴定意见书》的真实性、合法性无异议，但对“因承包人原因造成发包人延误工期违约反索赔”的鉴定结论，原告认为该违约金约定过高，请求人民法院予以减少。经质证，被告瑞丽市人民医院对上述《鉴定意见书》没有意见，但认为上述《鉴定意见书》能否作为定案依据关键在于法院作为定案的是云南帮克造价咨询有限公司出具的《结算审定书》有效，还是瑞审报（2018）41号审计报告有效。对于产生的15万元司法鉴定费用均认可。根据双方当事人的举证、质证，本院认为，对于原告云南城投众和公司提交的第一、二、四、五组证据来源合法，内容真实，与本案具有关联性，并且被告对其真实性、合法性、关联性及证明内容均没有异议，故本院予以采信。对第三组证据系原告单方制作，未经得被告的确认，故本院将结合《司法鉴定意见书》进行综合采信。对于原告提交的鉴定证据材料第二组证据系原告与案外人之间的法律关系，被告不认可，与本案缺乏关联性，故本院不予采信。对于原告提交的鉴定证据材料第一组证据，被告不认可，本院将结合《司法鉴定意见书》进行综合采信。对于原告提交的鉴定证据材料第三组证据因被告认可，故本院予以采信。对于被告提交的第一、二、三、八、九、十一、十四组证据，原告均认可，故本院予以采信。对于第四、五、六、七、十、十三组内容真实，与本案具有关联性，本院仅采信其真实性。对第十二组证据系相关部门依法作出的决定，本院将结合本案其他证据及法律进行综合认定。对于被告提交的司法鉴定证据材料第一、二、三组证据，因原告认可，故本院予以采信。对第四组证据本院将结合《司法鉴定意见书》进行综合采信。对被告是提交的司法鉴定补充证据材料第一、二、三组证据，因原告均不持有异议，故本院予以采信。对于被告第二次庭审时提交的第一组证据来源合法，内容真实，系相关部门作出的文件，本院予以采信。对第二组证据来源合法，内容真实，与本案具有关联性，本院予以采信。对第五组证据内容真实，本院仅采信其真实性，但不能佐证被告的证明内容。对第四、六、七组证据系被告重复提交的证据，本院已在上述进行认证，对此不再重复认证。对于云南鸿图工程咨询有限公司作出的云鸿价鉴［2020］10号《瑞丽市民族医院住院综合楼建设项目施工合同纠纷鉴定意见书》及《银行回执》、《发票》系具有相应司法鉴定资质的机构作出，鉴定程序合法，内容真实，原、被告均认可，故本院予以采信。根据庭审和双方当事人举证、质证，本院确认如下法律事实：2010年3月16日原昆明一建建设（集团）有限公司经招投标，中标了瑞丽市民族医院住院综合楼建设项目。2010年3月29日原昆明一建建设（集团）有限公司与原瑞丽市民族医院签订了一份《建设工程施工合同》，合同约定：“一、工程概况，工程名称：瑞丽市民族医院住院综合楼建设项目-主体建筑工程。工程地点：瑞丽市XX路XX号。工程内容：招标工程量清单及图纸范围内的土建施工及水电、消防安装、装修等全部工程。（不含第11层洁净手术部、第11层ＩＣＵ、第七层妇产科产房、第六层儿科的新生儿室、第二层血透中心、地下层、地下层中心供应室的装饰装修工程结构，总建筑面积约21724.9平方米，层数为地上12层，地下1，地下**度约48.90米（详细内容按招标工程量清单及设计施工图）。二、工程承包范围。承包范围：按发包人提供的招标文件和设计施工图纸及工程量清单所规定的范围为准。三、合同工期。开工日期：以三方现场签订的书面开工令为准。合同工期总日历天数365天（如遇政府举行活动影响工期双方现场签证，工期顺延）。五、合同价款。金额：肆仟柒佰叁拾捌万肆仟伍佰玖拾肆元捌角壹分（￥47384594.81元）。专用条款：三、施工组织设计和工期。13、工期延误，13.1双方约定工期顺延的其他情况：本工程约定工期为绝对工期，除发包人原因和每月停水、停电超过两天及不可抗力外，工期一律不顺延。如项目有重大变更等影响，使施工合同工期未能按计划完成，经发、承包人确认后，工期相应顺延。因承包人造成的工期延误产生的费用由承包人承担。若因发包人原因造成的停工损失，在5天内不计，超出5天工期顺延，所发生的费用及损失按实计算并列入结算。六、合同价款与支付。23.2本合同价款采用固定单价方式确定。26、工程款（进度款）支付。（1）双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间：施工期间工程进度款按月结算，承包人必须每月25日前将当月实际完成的工程量报告送交监理工程师，监理工程师于收到报告后5天内进行计量和计价，并在次月的5号前支付工程进度款；工程进度款按经监理工程师和业主驻场代表签字认可的80%拨付，工程款支付到合同总价款的85%时暂停支付，待工程竣工验收并结算审计完成5天内，支付到审计结算价款的97%，剩余3%质量保修金待质保期完后的20天内一次性支付。设计变更和图纸范围以外产生的工程价款随每月工程进度款，按上述比例规定支付。九、竣工验收与结算。33、竣工结算：按合同“通用条款”第33条执行。发包人收到承包人递交的完整结算资料后在28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见，超出以上时间视为认可承包人所报结算数据。结算审计后的5天内发包人支付至审定结算价的97%。47、补充条款：47.9本工程实行全过程审计，承包人应配合审计项目组的工作。”。协议签订后，原昆明一建建设（集团）有限公司经发包人及监理人的同意，于2010年4月25日对涉案工程项目进行开工建设，2012年8月23日涉案工程项目通过竣工验收，期间，截止2014年1月23日被告瑞丽市人民医院先后已向原告云南城投众和公司支付涉案工程款共计50710874.23元（含室外附属工程款700000元）。2012年3月8日原昆明一建建设（集团）有限公司与原瑞丽市民族医院又签订了一份《住院综合楼附属工程施工协议书》，协议约定：“一、工程概况。工程内容：室外土方挖运工程、路基路面路沿镶砌工程、草坪花砖工程、花池砌筑、排水沟工程、原路基破除工程、种植土回填工程等。二、工程工期及开竣工日期：协议工期为：30天。开工时间：2012年3月5日（按双方现场签证的书面开工报告为准）。竣工日期：2012年4月5日。三、工程价款及工程款支付、结算方式：1．协议价款为暂定价：799，800.00元（柒拾玖万玖仟捌佰元）。2．工程款的支付方式为转账支票、电汇支付。3．协议签订后三天内，发包方按协议价的50%支付预付款给承包人。4．其余款项待工程验收合格支付至协议价的85%，结算后5天内支付给承包方工程款的97%，剩余的3%作为质保金，质保期满后无质量问题付完全款。五、工程竣工结算：如协议外有增加项目，待工程竣工后，承包人报送出结算报告给发包人，发包人在接到乙方结算报告后，在10天内审定并按时支付工程尾款。”。2012年4月9日原昆明一建建设（集团）有限公司与瑞丽市民族医院又签订了一份《总包服务费计取协议》，协议约定：“一、根据2010年3月29日瑞丽市民族医院住院综合楼建设项目施工合同签订会议商定，专业工程电梯、手术室、血透中心、儿科、产科、太阳能安装、变压器、发电机安装甲方分包的专业工程总承包服务费为包干价：200，000元（贰拾万元正）。二、工程款支付、结算方式：1．总承包服务费为包干价：200，000元（贰拾万元正）；2．工程款的支付方式为转账支票、电汇支付；3．协议签订后三天内，甲方按协议价的50%支付预付款给乙方，待工程竣工验收后甲方按协议价的50%全额支付给乙方。”。涉案住院综合楼附属工程开工时间为2012年3月5日，竣工验收时间为2012年4月5日。2009年10月15日原瑞丽市民族医院与云南帮克工程造价咨询有限公司签订了一份《建设工程造价咨询合同》，合同约定：“一、委托人委托咨询人为以下项目提供建设工程造价咨询服务：1．项目名称：瑞丽市民族医院住院综合楼项目。2．项目类别：施工阶段过程控制（包括清单编制、栏标价编制、施工阶段签证审核、结算审核等）”。2013年12月，经原瑞丽市民族医院委托云南帮克工程造价咨询有限公司对涉案工程项目作出《瑞丽市民族医院住院综合楼工程结算审定书》，审定金额为52，328，542.34元，《瑞丽市民族医院住院综合楼室外附属工程结算审定书》，审定金额为730，609.37元。原昆明一建建设（集团）有限公司与原瑞丽市民族医院分别于2014年2月24日、2月25日在《瑞丽市民族医院住院综合楼工程结算审核定案表》、《瑞丽市民族医院住院综合楼工程附属工程结算审核定案表》上签名盖章确认。2014年10月10日瑞丽市审计局就涉案工程项目进行审计，并于2018年10月19日分别作出了瑞审报［2018］41号《瑞丽市审计局审计报告》其中“该项目审定应付昆明一建建设（集团）有限公司主体工程款49，483，981.90元，已支付49，844，481.10元，多支付360，499.20元。”，同时，瑞丽市审计局向被告瑞丽市人民医院作出瑞审决［2018］30号《瑞丽市审计局关于瑞丽市民族医院住院综合楼建设项目竣工决算审计的决定》。2016年3月29日双方当事人在监理公司的参与下，就涉案工程工期延误签订了《瑞丽市民族医院住院综合楼建筑工程工期延误分析表》和《瑞丽市民族医院住院综合楼工程建设方搬家工期延误（150天）期间施工留守人员分析表》。随后，由于双方涉案工程工程款结算产生争议，云南城投众和公司为维护其合法权益，于2019年8月20日向本院提出起诉要求解决。另查明，涉案工程项目的初步设计建设规模及投资是经过德宏州发展和改革委员会批准的。云南城投众和公司的企业类型为有限责任公司，具有房屋建筑工程施工总承包特级资质。2016年10月19日原昆明一建建设（集团）有限公经工商登记变更登记，公司变更名称为云南城投众和建设集团有限公司。2009年5月13日根据瑞政复［2009］66号《瑞丽市人民政府办公室关于市卫生局瑞丽市民族医院更名为瑞丽市人民医院的批复》，瑞丽市民族医院更名为瑞丽市人民医院。本院依法委托了云南鸿图工程咨询有限公司作出云鸿价鉴［2020］10号《瑞丽市民族医院住院综合楼建设项目施工合同纠纷鉴定意见书》，鉴定意见：（一）因发包人原因造成承包人工期延长所致的停工、窝工损失（含管理费、人工费、设备）等索赔损失为人民币3，174，700.26元；（二）承包人原因造成延误工期违约索赔损失为人民币930，043.20元；（三）扣除申请人工期违约款后，应予申请人索赔补偿金额合计人民币2，244，657.06元。为此次司法鉴定，原告先行垫付15万元的鉴定费用。本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第二百六十九条的规定，本案属于建设工程施工合同纠纷。一、关于原告与被告之间于2010年3月29日《建设工程施工合同》、2012年3月8日《住院综合楼附属工程施工协议书》、2012年4月9日《总包服务费计取协议》是否合法有效的问题。本院认为，原、被告双方对上述《建设工程施工合同》、《住院综合楼附属工程施工协议书》、《总包服务费计取协议》的真实性及合同效力均不持有异议，且涉案工程项目依法经过招投标，原告云南城投众和公司具有相应的建筑企业资质，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条的规定，涉案的2010年3月29日《建设工程施工合同》、2012年3月8日《住院综合楼附属工程施工协议书》、2012年4月9日《总包服务费计取协议》是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应认定合法有效，各方当事人应当按照约定履行各自的义务。关于涉案工程总造价款如何认定？已付工程款是多少的问题。（一）关于涉案工程总价款如何认定。原告云南城投众和公司主张涉案工程项目总价款的结算并未约定需经政府审计，应当以双方当事人签字盖章确认的《瑞丽市民族医院住院综合楼工程结算审核定案表》、《瑞丽市民族医院住院综合楼工程附属工程结算审核定案表》中的结算金额作为认定涉案工程项目总工程价款。被告瑞丽市人民医院则主张双方当事人在招投标文件及合同中约定了涉案工程项目总工程款的结算需经政府审计，涉案工程为政府拨款工程，受政府监督，应当以瑞丽市审计局审定的金额为涉案总工程价款。本院认为，从现有证据材料及查明事实看，首先，国家审计机关对建设工程进行审计是一种行政监督行为，属于行政法律关系调整的范畴，而发包人与承包人之间形成的建设工程施工合同法律关系与国家行政审计在性质上并不相同。在本案中，原、被告虽然在2010年3月29日签订的《建设工程施工合同》专用条款第六条第26项、第九条33项和补充条款第47.9条中出现“审计”字样，但双方当事人均没有明确约定此处审计部门特指政府审计（即瑞丽市审计局），而且双方当事人对于涉案工程的附属工程协议中也未约定工程结算需经审计部门审计结算的内容。其次，2009年10月15日原瑞丽市民族医院与云南帮克工程造价咨询有限公司就涉案工程项目签订了一份《建设工程造价咨询合同》，工程竣工验收后，被告即委托云南帮克工程造价咨询有限公司进行了竣工结算审核，并形成了《瑞丽市民族医院住院综合楼工程结算审核定案表》、《瑞丽市民族医院住院综合楼工程附属工程结算审核定案表》，而原告方、监理公司也对两份《结算审核定案表》进行了签字盖章确认，双方当事人就涉案工程项目的结算已形成合意。被告瑞丽市人民医院提出《建设工程施工合同》约定的审计系指政府审计（即瑞丽市审计局）的抗辩，证据不足，理由不能成立。第三，原告云南城投众和公司虽然就涉案工程项目部分参与了随后瑞丽市审计局组织的审计活动，但原告云南城投众和公司并没有对瑞丽市审计局作出的审计报告予以确认，也不能据此推定双方当事人同意将审计报告的结论作为涉案工程项目的结算依据。第四，在本案中，原、被告对本案涉案工程项目涉及的《总包服务费计取协议》项下产生的200，000元总承包服务费的事实不持有异议。综上，本案涉案工程项目总价款应当依据双方确认的瑞丽市民族医院住院综合楼工程结算审核定案表》、《瑞丽市民族医院住院综合楼工程附属工程结算审核定案表》及《总包服务费计取协议》为依据进行确认，即本案涉案工程项目总价款应为53，259，151.71元（住院综合楼工程款52，328，542.34元+附属工程款730，609.37元+总承包服务费200，000元）。对于被告瑞丽市人民医院提出涉案工程总价款应当以瑞丽市审计局审定金额为依据的主张证据不足，理由不能成立，本院不予支持。对于涉案已付工程款是多少的问题。由于原、被告双方均当庭认可涉案已付工程款为50，710，874.23元（含室外附属工程700，000元）的事实，故本院对此予以确认。三、关于双方在履行合同过程中，是否存在违约行为？若存在，被告应否向原告支付尚欠工程款3，414，670.61元及自2014年3月4日起至款项实际清偿之日止按照银行同期贷款利率的计算的利息？并赔偿停工损失10，151，220.02元？支付自2014年3月4日起至款项付清之日止按同期人民银行贷款基准利率加收50%计算的逾期付款违约金的问题。本院认为，现有证据材料及查明事实看，原告云南城投众和公司已依约定履行了自己的施工承包义务，涉案工程项目也竣工验收交付使用，被告瑞丽市人民医院应当依合同约定第九条33项的约定履行支付工程款的义务，但被告在双方签字确认两份《结算审核定案表》之后并未依合同约定履行相应付款义务，其行为构成违约，应承担相应的违约责任，但在本案中，原告方既主张了逾期付款的利息，又主张了违约金，双方虽在合同中对违约金有约定，但基于本案双方履行合同的实际情况及引发纠纷的客观因素等综合考量，本院仅对原告主张的逾期付款利息予以支持。另外，原、被告双方均认可涉案工程项目质保期限已经届满，故涉案的3%工程质量保修金也应当与工程款一并退还给原告。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条第一款和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定，被告瑞丽市人民医院应向原告云南城投众和公司支付尚欠工程款2，548，277.48元（53，259，151.71元-50，710，874.23元）及利息，利息以2，548，277.48元为基数，自2014年3月4日起至款项实际清偿之日止，其中2019年8月20日前的利息按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，2019年8月20日起的利息按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。原告提出的第一项诉请理由部分成立，本院予以部分支持。对于原告提出第三项诉请理由不能成立，本院不予支持。对于赔偿停工损失10，151，220.02元的问题。本院认为，在本案中，原、被告及监理公司于2016年3月29日就涉案工程工期延误签订了《瑞丽市民族医院住院综合楼建筑工程工期延误分析表》和《瑞丽市民族医院住院综合楼工程建设方搬家工期延误（150天）期间施工留守人员分析表》，不论其产生的原因及背景如何，双方当事人在两份《分析表》上的签名、盖章，表明了双方当事人已就涉案工程施工过程中出现的工期延误情况达成合意，并且，原、被告双方对于云南鸿图工程咨询有限公司作出云鸿价鉴［2020］10号《瑞丽市民族医院住院综合楼建设项目施工合同纠纷鉴定意见书》的真实性均认可并同意在本案中一并抵扣，故根据《中华人民共和国合同法》第一百条、第一百二十条的规定，被告瑞丽市人民医院应向原告云南城投众和公司赔偿停工损失2，244，657.06元（3，174，700.26元-930，043.20元）。对于原告云南城投众和公司提出第二项诉请理由部分成立，本院予以部分支持。对被告瑞丽市人民医院提出云鸿价鉴［2020］10号《鉴定意见书》作为定案依据，应当是以瑞审报［2018］41号《瑞丽市审计局审计报告》有效为前提的主张，理由不能成立，本院不予支持。四、原告在涉案欠付的工程价款3，414，670.61元范围内是否对该工程折价或者拍卖的价款享有优先受偿权的问题。本院认为，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十二条的规定，在本案中，涉案工程项目竣工验收交付使用后，于2014年2月24日、2月25日在《瑞丽市民族医院住院综合楼工程结算审核定案表》、《瑞丽市民族医院住院综合楼工程附属工程结算审核定案表》上签名盖章确认，此时，被告瑞丽市人民医院就应当依合同约定第九条33项的约定，从2014年4月26日开始五天内履行给付建设工程价款的义务，而原告是2019年8月20日才提出行使建设工程价款优先受偿权的诉请，因此，原告提出的第四项诉请已超过法律规定的六个月期限，本院不予支持。五、关于本案诉讼费用、鉴定费用应如何承担的问题。本院认为，根据《诉讼费交纳办法》第二十九条的规定，本案的诉讼费用、鉴定费用将综合双方当事人诉讼请求的支持情况及停工损失情况，由双方当事人进行合理分担。综上所述，原告的诉讼请求，理由部分成立，本院予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百条、第一百零七条、第一百一十三条第一款、第一百二十条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十二条，《诉讼费交纳办法》第二十九条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告瑞丽市人民医院于本判决书生效之日起三十日内向原告云南城投众和建设集团有限公司支付尚欠工程款2，548，277.48元及利息，利息以2，548，277.48元为基数，自2014年3月4日起至款项实际清偿之日止，其中2019年8月20日前的利息按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，2019年8月20日起的利息按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；二、被告瑞丽市人民医院于本判决书生效之日起三十日内向原告云南城投众和建设集团有限公司赔偿停工损失2，244，657.06元；三、驳回云南城投众和建设集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费116，010元，由云南城投众和建设集团有限公司负担35，412元，由瑞丽市人民医院负担80，598元。鉴定费用150，000元，由云南城投众和建设集团有限公司负担45，750元，由瑞丽市人民医院负担104，250元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于云南省高级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请强制执行的期限为二年。审判长  高玉荣审判员  蔡瑶丽审判员  王 云二〇二〇年八月二十日书记员  李 云