北京市丰台区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0106民初14234号原告：张春，男，1961年5月12日出生，汉族，北京市热力集团有限责任公司输配分公司退休职工，住北京市西城区。被告：北京市热力集团有限责任公司输配分公司，住所地北京市丰台区成寿寺路12号二层。负责人：张忠，经理。被告：北京市热力集团有限责任公司，住所地北京市朝阳区柳芳北街6号。法定代表人：刘水洋，董事长。二被告委托诉讼代理人：罗曦，男，北京市热力集团有限责任公司员工。二被告委托诉讼代理人：李绅，男，北京市热力集团有限责任公司员工。原告张春与被告北京市热力集团有限责任公司输配分公司（以下简称热力集团输配分公司）、北京市热力集团有限责任公司（以下简称热力集团公司）劳动争议纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。本案原告张春，二被告热力集团输配分公司、热力集团公司的委托诉讼代理人罗曦、李绅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张春向本院提出诉讼请求：要求被告支付2019年8月至2019年11月7日期间的挂号费50元、交通费16元、医药费3552.88元及2019年11月工资差额3487.86元。事实和理由：1998年在工作中脚面受伤，后单位和我商量后找一个轻工作养伤。待伤口长好回原岗位工作，经过治疗，伤口有所好转，但未彻底痊愈。因伤口的位置是在我原植皮上，故好的慢。后单位要我回原岗位工作，理由是什么岗位拿什么钱，我说和单位有过口头协议，单位坚持说要么回原岗位要么拿轻工作岗位工资。没办法。在伤口未愈下，回原岗位工作。口头协议就作废了。2001年11月29日我在工作中，把脚原伤口又磕破了，向单位申请报工伤认定，把当日看病的假条交到单位。单位说要诊断证书，我就去医院开，医院说要单位或公安机关的介绍信。单位不给开。后向单位要回假条，想自己去办理工伤认定。单位说没了，谁给我保留那个呀。还让我继续带伤工作，有假条休息就算病假，超过一定时间就解除劳动合同。药费也不给报销。我只有一边自己看病一边坚持工作（有时到医院换药是工作时间）。后因伤口恶化，行动不便。就没去工作。2003年9月给单位打电话说实在去不了了。愿意算什么算什么吧。过了几天分公司经理到我家，看见伤口才答应给以治疗，费用由单位负责。现有第一次带我去看病的病例。时间2003年11月20日，地点北京积水潭医院。在看病时有的医院要我做截肢，我没同意。后单位找我谈话，问有什么要求，我说都这样，努力治疗吧，身体上受了损失就别让我在经济上再受损失了。2004年9月12日作出了《北京市热力集团有限责任公司输配分公司张春工作时受伤的处理决定》。因奖金和报销治疗费纠纷，我告到北京市人民政府信访办。单位来人对我说告到哪里都是我们解决。国资委也打电话说要我去仲裁和法院解决。期间单位向国资委递交的《关于张春同志情况说明》我没见过。到了朝阳法院，经调解，出了民事调解书。过了一段时间，单位要求我医药费用我的医疗保险支付，我没同意。以后单位用各种理由推拖报销医药费。我就在网上向北京市中国共产党纪律检查委员会申诉。没得到任何回复。却得到了单位以吃空饷不在岗为由要开除我。2019年11月1日通知我以后休息要有假条，我说现在治疗的医院是你们为了经济省事给我安排的，这个医院没有开假条的资格。要开假条先把我之前的药费报了。不给我报。无奈，我只好在11月4日到别的医院开了假条。刚到家，就接到单位通知以后11月工资按病假处理。医药费也不给了。11月7日我向丰台区劳动争议仲裁委员会提起了申诉。理由：一、当日庭审被告做伪证，歪曲事实。1.把朝阳区人民法院民事调解书因工作中受伤所产生的医疗费，篡改为髌骨骨折的医药费。2.被告提出我因工受伤后就一直在家休息。3.隐瞒证据材料。向仲裁提供证据材料中，给我的证据材料缺失《关于张春同志情况说明》《关于张春同志工伤情况的调查》《信访批办单》《张春工作受伤经过》。也就是当初我向市政府申诉，单位回复市政府的材料。事后我向仲裁员追要，仲裁员才给我补印的。请被告说清楚通过什么渠道、手段在严格规范的仲裁程序下做到的。并且出具《关于张春同志情况说明》《关于张春同志工伤情况的调查》内容的所有证据（不包括有利害关系的人证。蒙骗我一个老百姓就算了，欺骗国资委、市政府，胆子太大）。二、《北京市热力集团有限责任公司输配分公司张春工作时受伤的处理决定》是双方认可并且互相签过字的有效协议。合同法第八条规定：依法成立的合同，对当事人有法律约束力。当事人应按照约定履行自己的义务。不得擅自变更或解除合同。依法成立的合同，受法律保护。协议是被告对我因伤所需治疗和不能参加工作所造成经济损失的补偿。不是靠劳动换取的报酬。我没有义务并且也做不到带着因工受伤的身体去完成用人单位提供的劳动。在我因工作受伤后，单位不但不及时救治还要求继续工作。后因伤口感染扩大肿的像面似得，我才没有继续工作。这一点裁决书提到：输配分公司就张春实际工作至2002年二季度。我虽不认可这个时间点，但也是我从因工受伤2001年11月29日后没得到救治休息，还在继续工作。这种行为已经超出工伤保险条例所规定的范畴。也间接给我带来因工作受伤以外的更大伤害。带着因工受伤的身体继续工作的我，在劳动争议仲裁委员会的眼里却成了有违劳动者应尽的勤勉义务。死在工作现场就是尽到勤勉义务吗？三、因工作受伤后，开始我就向单位提出办理工伤认定，单位不给办，不上班按矿工处理，我说有假条，单位说有假条按病假。病假超过一定期限就解除劳动合同。过后我想要回假条自己去办理工伤认定。可单位说没了，谁给你保留那个东西。后到社保局询问，才知道办理工伤认定需要诊断证书。带着当日的病例又到医院。医院说要有单位或公安机关开的介绍信。回单位开介绍信，单位不给开。所以就没有办成工伤认定。到了2003年10月伤势恶化没上班，告诉单位实在去不了，鞋都穿不上。输配分公司经理到我家看过伤口，才答应单位出钱给我治疗。后单位和我协商，2004年9月28日作出了《北京市热力集团有限责任公司输配分公司张春工作时受伤的处理决定》，其中提到积极补办工伤认定。但没人带我去。我自己去过社保局询问。社保局说已经过了时效。况且出了工伤事故，应该及时休息治疗，现在的伤口已经是第二伤口，超出工伤范畴，工伤保险不会为违反工伤保险条例买单，不能再办理。所以至今没有进行工伤认定。丰台区劳动争议仲裁委员会不应该用工伤保险条例来裁决。因为因工作受伤不救治，不上报，还要求职工带伤继续工作，以至伤口恶化，间接给我造成更大伤害，已经不再是工伤。四、2019年11月1日，单位找我要我以后交假条。我要求先把以前药费给报销，单位不管。我看病的医院是单位为了经济省事给我安排的。是一个社区医院，没有开假条的权利。单位给我安排没有开假条权利的医院却和我要假条，这不是难为人吗。我就去别的医院开假条。刚回到家就接到单位通知，以后我在家休息按病假处理，没假条就是旷工。医疗费也不给报销。就算依照仲裁委员会说的，按工伤保险条例，我报销单也有l张有假条是在工伤定点医院的药费单。仲裁委员会都给我驳回了。这是哪家的工伤保险条例？在社区医院看病，一个月需要1000元左右。在给开假条的医院，换一次药共450元左右，一个月换10次，4500元左右。单位还不负责药费，还按病假发放工资。我病假工资才2800元左右，医保一年只有2万元。别说自费，就是用医保也不够。开了假条也不给报销。后就没开假条，继续在社区医院看病。交假条没问题，单位要履行承诺报销医疗费。不给报销药费，工资按病假处理。还要去大医院开假条，这是要我不能生活。要的不是假条，要的是命。只要单位按协议支付医疗费，什么医院的假条都能开，去哪家工伤定点医院都行。五、吃空饷不在岗不适用因工作受伤，单位第一时间不及时救治，不上报还要求带伤继续工作，现在未愈休息的职工。况且单位已经和我签有协议。吃空饷不在岗是指以国家政策为名，逃避自己在双方认可签订协议中的责任。我2019年5月就因为单位找借口推脱报销医疗费向朝阳区中国共产党纪律检查委员会申诉。没有结果。即没是否受理，也没结果。7月就收的单位说我吃空饷要开除的通知。这算什么？打击报复举报人？还是巧合？我只看到单位关于吃空饷专项治理工作方案是2017年1月1日的。没见到过单位提出的2019年3月下发的《关于开展机关事业单位吃空饷及长期不在岗问题专项整治工作的通知》。请单位拿出文件证实有该文件。单位说是政策变了协议就无效了。国家法律没变。共产党领导没变。这是拿不相关的政策去违约。六、2003年11月单位看过伤口后，带我去医院看病。医院表示两种治疗方案，截肢或保守治疗。我选择保守治疗。虽然所需时间较长，但腿还在。总要好过下半生截肢和行动不变要好，故再长的时间也值得。被告热力集团输配分公司、热力集团公司辩称：不同意原告的诉讼请求。原告要求支付的工资差额没有事实和法律依据。根据公司制度，给原告发放了。原告从2002年一直没有上班，从2019年6月我们联系原告要求他上班，或者交假条，我们说原告可以提前退休、内退、或者按病假，但是原告没有选择，当年11月我们发了告知书，上班或者按照公司制度提交假条，不交假条应该按旷工处理，但是我们念及旧情，给原告发了按照病假的钱，原告也没有补交假条，现在原告已经办理内退了。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。当事人对真实性无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，包括医疗费票据、仲裁裁决书、调解书、《关于张春同志情况说明》、《北京市热力集团有限责任公司输配分公司张春工作时受伤的处理决定》、休假证明等。本院经审理认定事实如下：张春于1989年入职热力集团输配分公司，担任运行工，负责运行热力管线，双方签有无固定期限劳动合同。张春的工资构成中包括岗位工资、技术津贴、高温津贴、月度绩效、专项奖励、交通补贴、通讯补贴。自2019年9月起，张春每月实发工资为6357.64元，张春2019年11月实发工资为2869.78元。热力集团公司自2001年9月起每月为张春缴纳医疗保险，自2004年9月起每月为张春缴纳工伤保险，并为其缴纳补充医疗保险。双方均认可张春2019年11月份之前的工资为全额发放，张春2019年8月份之前的医疗费由热力集团输配分公司全额报销，且张春现已办理内部退休。张春称其于2001年11月29日晚，工作时将左足背磕伤导致骨髓炎，受伤后第一时间配合单位提交相关材料办理工伤手续，但热力集团输配分公司将其提交的休假条及药费单丢失，且不为其开具介绍信，导致其无法在医院开具诊断证明，故其无法进行工伤认定；其于受伤后正常工作至2003年7月份，后热力集团输配分公司安排其前往三义里社区卫生服务站进行治疗，其尚未愈，仍在治疗期，而非休病假状态；热力集团输配分公司于2019年8月要求其开具病假条，三义里社区卫生服务站系社区医院无法为其开具，故其前往首都医科大学宣武医院开具，从而产生了挂号费50元、交通费16元及医药费3552.88元，其开具的休假证明书尚未提交给热力集团输配分公司。张春向本院提交了2019年8月27日至2019年11月4日期间的医疗费票据，交通费票据及门诊病历。其中，2019年8月27日产生诊察费20元、治疗费及西药费共计1083.12元（换药650元、洛芬待因缓释片88.88元、头孢克肟分散片84.24元、普通医师出诊费260元），该日处方显示诊断为扁桃体咽炎、骨关节病，药品名称为洛芬待因缓释片、头孢克肟分散片；2019年9月27日产生诊察费20元、治疗费及西药费共计1039.84元（换药650元、双氯芬酸钠肠溶缓释胶囊45.6元、头孢克肟分散片84.24元、普通医师出诊费260元），该日处方显示诊断为上呼吸道感染、外伤、骨关节病，药品名称为头孢克肟分散片、双氯芬酸钠肠溶缓释胶囊；2019年10月27日产生诊察费20元、治疗费及西药费共计974.92元（换药650元、双氯芬酸钠肠溶缓释胶囊22.8元、头孢克肟分散片42.12元、普通医师出诊费260元），该日处方显示诊断为外伤、上呼吸道感染、行动不便、骨关节病，药品名称为头孢克肟分散片、双氯芬酸钠肠溶缓释胶囊；2019年11月4日产生医事服务费50元、治疗费及卫生材料费共计395.6元（换药40元、渗液吸收贴82元、弹力绷带20.9元、康复宝银敷料250元、无菌纱布2.7元），该日门诊病历显示诊断为外伤（左足）、感染。张春就其本案中的诉讼请求向北京市丰台区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会于2020年2月21日出具京丰劳人仲字[2020]第250号裁决书，裁决“驳回张春的各项仲裁请求。”后，张春向本院提起本案诉讼。另查，2004年9月28日，热力集团输配分公司出具《北京市热力集团有限责任公司输配分公司张春工作时受伤的处理决定》，载明：“张春同志为输配分公司管网管理二所三班管网运行工，该同志于2001年11月28日进行热力小室维护时，左脚背外侧受表皮擦伤，因该受伤处过去曾受伤植皮，再度受伤后久治不愈。接到情况报告，公司领导十分重视，多次责成有关人员积极组织治疗，并对有关责任人员提出批评，鉴于情况发展，公司领导班子会议研究决定：一、应积极组织进一步的治疗，杜绝伤势进一步恶化，二所应责成专门人员联系此事。医疗费用由公司负担。二、伤病治疗期间，经济收入待遇维持现状不变。三、一次性给予补助三千元。四、积极补办工伤认定手续。”热力集团输配分公司、热力集团公司认可张春受伤部位系工伤，但因张春不配合，故未做工伤认定。本院认为：原告张春系被告热力集团输配分公司的职工，2001年11月，原告张春在工作时将左足背磕伤，至今未愈。按照当时施行的《北京市企业劳动者工伤保险规定》的规定，企业应当自工伤事故发生之日或者职业病确诊之日起，十五日内向当地劳动保障行政部门提出工伤报告，三十日内提出工伤认定申请。企业不按规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其亲属可以直接向当地劳动保障行政部门提出工伤认定申请，企业工会组织也可代表工伤职工提出工伤认定申请。2004年1月1日，《工伤保险条例》实施，《北京市企业劳动者工伤保险规定》废止，按照《工伤保险条例》的规定，职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起１年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。原告张春与被告热力集团输配分公司均称系对方原因导致未对原告张春进行工伤认定，但双方均未就此提交证据予以佐证。原告张春至今不能享受工伤待遇，企业和劳动者在工伤的申报问题上都负有责任，被告热力集团输配分公司作为企业在申报问题上更应积极主动，应承担更多的责任。被告热力集团输配分公司虽按照《北京市热力集团有限责任公司输配分公司张春工作时受伤的处理决定》承担了原告张春2019年8月份之前因工伤花费的医疗费及全额发放了原告张春2019年11月份前的工资，但上述决定系被告热力集团输配分公司的内部决定，并非其与原告张春之间达成的合意，原告张春主张继续按照该标准支付其医药费及发放工资，于法无据，本院不予支持。鉴于被告热力集团输配分公司在申报问题上应承担更多的责任，故对原告张春主张的医药费、挂号费及工资差额，被告热力集团输配分公司应承担百分之七十，超出部分，本院不予支持。原告张春主张的交通费，于法无据，本院亦不予支持。对于原告张春主张的医药费中不属于工伤产生的费用，应由其自行承担。综上，依据《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条规定，判决如下：一、被告北京市热力集团有限责任公司输配分公司、北京市热力集团有限责任公司于本判决生效后七日内支付原告张春医事服务费35元、医药费2230元、工资差额2442元；二、驳回原告张春的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元，由被告北京市热力集团有限责任公司输配分公司、北京市热力集团有限责任公司负担（于本判决生效之日起七日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审判员  傅晓洁二〇二〇年八月二十日书记员  贾思雨