太原市小店区人民法院民事判决书（2020）晋0105民初5490号原告：马三文，男，1967年7月8日出生，汉族，住太原市。委托诉讼代理人：郭润萍（系原告妻子），女，1966年4月5日出生，汉族，住太原市。委托诉讼代理人：杨俊红，山西文英律师事务所律师。被告：国营太原农牧场，住所地山西综改示范区太原唐槐园区南郊新东庄。法定代表人：高海文，厂长。委托诉讼代理人：张彦荣，山西华炬律师事务所律师。原告马三文与被告国营太原农牧场合同纠纷一案，本院于2020年8月3日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告马三文委托诉讼代理人郭润萍、杨俊红，被告国营太原农牧场委托诉讼代理人张彦荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告马三文向本院提出诉讼请求：1、判决被告支付原告土地补偿款30万元；2、诉讼费用由被告承担。事实与理由：原、被告双方于1998年1月签订了一份《职工承包土地合同》，双方拟定如下合同：一、承包形式；二、承包地块，斗地21亩；三、承包年限，一定30年不变。但在承包期间如遇国家或总厂统一规划，需变动地块时，乙方应服从大局。但甲方必须妥善安排好乙方的工作和生活。四、上交费用等共计十三条。原告完全按照该合同履行了义务，按时、足额交纳了应上交费用，同时原告在1999年1月至2005年11月25日进行了大量物力、财力的投入，种植5亩多树苗的投资尤其多。2005年11月25日，原、被告签订了《四分场终止土地承包协议》，将四分场职工承包土地合同终止及补偿的有关事宜约定如下：1、将现有地面栽植的树苗等按成本价给职工进行合理补偿；2、甲方在收回乙方种植的土地经营权时，甲方合理补偿乙方，金额合计:25000元。3、乙方签订协议后，甲方负责从2005年1月份起发放70%的工资，并进行职工安置、楼房置换等与总厂职工享受同等待遇等条款。原告仅领取了25000元树苗成本价的补偿款，其他条款迟迟不予履行，原告多年来找被告要求其履行其他两项义务，未果，后又经原告多年来找被告及相关上级部门、政府部门进行反映，被告在2018年12月19日书面作出答复意见书，原告于2019年2月27日收到该意见书，该意见书以原告不是本单位职工为由驳回原告的各项诉求。原告认为被告的“答复意见书”损害了原告的合法利益，就此事原告于2019年4月16日向太原市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该仲裁委员会以不属于劳动人事争议仲裁委员会的处理范围为由不予受理，后原告起诉至贵院，贵院以劳动争议案件受理了本案，经贵院开庭审理，于2019年11月15日作出（2019）晋0105民初4781号民事判决书，该判决以“原告与被告下属的四分场虽签订有职工承包土地合同及四分场终止土地承包协议,但双方建立及解除的是土地承包合同等，双方从未建立管理与被管理的劳动关系，被告也从未向原告发放过工资，故原告关于补缴社会保险或支付社会养老金、支付70%工资补偿的诉讼请求，证据与理由均不充分，不予支持”为由驳回了原告马三文的诉讼请求，马三文不服，提起上诉，上诉过程中，经上级法院阐明，应以土地承包合同另行起诉，马三文以另行起诉为由撤回上诉。至此贵院2019年11月15日作出（2019)晋0105民初4781号民事判决书已经生效，原告认为原、被告签订了30年的土地承包合同，双方之间系土地承包合同关系，由于被告违约仅履行了7年，按合同约定还有23年未履行，原告付出大量人力物力财力，在要取得回报的时候被告违约解除了合同，给原告造成了损失，被告应给与原告相当于补偿职工标准的土地补偿300000元。故原告诉至法院，请求判如所请。被告国营太原农牧场辩称，第一，法院生效判决已经确认原、被告之间无劳动关系，原告无权享有职工待遇，原告并非职工的情况下要求与职工同等待遇，无法律依据。第二，原告可以取得的权益，被告已经全部兑现，之后双方无任何权利义务关系，其要求支付土地补偿款无任何依据。2005年双方签订《四分场终止土地承包协议》，在原告无职工身份的情况下，已经取得树苗补偿款25000元和楼房置换两项权益，合同已经履行完毕，原告承包土地本身属于国有土地，原告要求支付所谓土地补偿款无合同及法律依据。第三，双方是协商解除承包协议，原告认为“被告违约解除了合同”的理由不能成立。第四，被告并未侵犯原告的任何权利，也未未给原告造成任何损失。原告并不具备职工身份的情况下，已经取得了诸多经济利益，具体如下：1998年，被告将21亩土地承包给原告；1999年，批准原告在四分场建房，原告在四分场取得临时建筑住房；2002年7月，原告用自建房置换取得被告总场140.62平米房屋，被告为原告办理了内部房屋权属所有证。；2004年，原告在总场取得的房屋纳入拆迁范围，2006年，原告取得回迁房位于汾东教育城回迁小区7号楼3单元301室,面积111.69平方米，结算后被告支付马三文10976元；2010年，为原告之妻郭润萍办理了补缴保险，并招录为被告单位职工。原告当时放弃了转入及缴纳前期的费用，故未办理入职手续。第五，原案二审法院并未阐明“应以土地承包合同另行起诉”，而是因“上诉人马三文于2020年4月21日决定以土地承包合同关系另行起诉”而申请撤诉。第六，本案已过诉讼时效。2005年11月25日签订终止土地承包协议起算，诉讼时效截至时间为2007年11月24日。期间原告未向被告主张权利,或者向有关部门请求权利救济，时效未中断。2018年12月19日，被告《关于马三文反映要求享受职工待遇等信访事项答复意见书》,诉讼时效经过后被告明确驳回了原告的诉求，同样不构成时效的中断。综上，因原告并非被告单位职工，双方之间承包合同关系已经终止，诉讼请求已过诉讼时效，故请贵院驳回原告的全部诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告国营太原农牧场是全民所有制企业。1996年6月12日，原告马三文将户口从山西省神池县迁入太原市小店区西温庄乡新东庄村，户口登记服务处所为太原农牧家属队。1998年被告下属的四分场实行承包经营，将农场土地承包给本单位在职职工，并由被告下属的四分场作为甲方，与在职职工作为乙方签订《职工承包土地合同》，合同的主要内容有：一、承包形式：包死技术、自主经营、自负盈亏、自由种植、自由销售，一切费用自理，从第二年起场内不再垫支任何费用；二、承包地块；三、承包年限：一定30年不变，但在承包期间如遇国家或总场统一规划，需变动地块时，乙方应服从大局，但甲方必须妥善安排好乙方的工作和生活（如在承包期间，承包人死亡或者调离农牧场，所包土地必须交归甲方）；四、上交费用：每亩地每年上交总场养老金、失业保险、场馆费、福利费等国家规定费用；五、承包期间工资停发，工令连续计算，不影响调资晋级，享受我场医疗规定的大病住院治疗按比例报销医药费的规定。……。同年1月，被告下属四分场与原告套用上述格式合同签订了一份土地承包合同。之后原告缴纳了承包费并在承包地上种植树苗等作物至2005年。后因被告总场规划，决定收回四分场土地经营权，2005年11月25日，被告作为甲方与原告作为乙方签订了《四分场终止土地承包协议》（以下简称终止协议），协议主要内容为：1、将现有地面栽植的树苗等按成本价给职工进行合理补偿，若不同意补偿协议的按11月24日的会议精神每亩上交土地承包费400元以及职工自身的养老保险，重新签订不超过3年的承包合同。2、甲方在收回乙方终止的土地经营权时，甲方合理补偿乙方金额25000元（明细附后）。3、乙方签订协议后，甲方负责从2005年1月份起发放70%的工资，并进行职工安置、楼房置换等与总场职工享受同等待遇。4、此协议经双方签字后生效，乙方不得在该承包地内种植、经营。协议还约定了其他内容。后附补偿明细表，显示职工：马三文，树地5亩，每亩单价5000元，金额25000元。原告已领取该款项。现原告要求按照终止协议第三条的约定，由被告支付原告相当于补偿职工标准的土地补偿300000元。另查明，原告于2019年5月以劳动争议将被告诉至本院，要求被告为其补缴社会养老保险并按照终止协议的约定支付原告2005年1月至今70%的工资的赔偿，本院以原被告之间不存在劳动关系，判决驳回了原告的诉讼请求。上述事实有原告的身份证、户口登记表、被告的企业信息查询单、职工承包土地合同、四分场终止土地承包协议、收款收据、(2019)晋0105民初4781号民事判决书及庭审记录在卷佐证，且经过当庭质证，可以采信。本院认为，原、被告签订土地承包合同建立了土地承包经营关系，在被告因规划问题要收回土地承包经营权时，原被告又协商一致签订了终止协议，解除了土地承包合同。根据合同法的规定，当事人协商一致，可以解除合同。合同解除后，尚未履行的终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案中，原、被告双方系在对合同终止及补偿方式等事项达成意见后，协商一致解除了土地承包协议。原告认为被告系违约解除合同的意见，证据不足，本院不予采纳。解除合同后，被告也已经按照协议的约定支付了原告树苗补偿款25000元。虽然合同约定了“签订协议后，甲方负责从2005年1月份起发放70%的工资，并进行职工安置、楼房置换等与总场职工享受同等待遇”，但是该内容系被告针对在职职工所订立的，而原告并非被告在职职工，不能适用该条约定的内容，不能享受与在职职工的待遇。故原告要求被告给与原告相当于补偿职工标准的土地补偿300000元的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第十五条，《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：驳回原告马三文的诉讼请求。案件受理费减半收取2900元（原告已预交），由原告马三文负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。审 判 员 杨俊生二○二○年八月二十八日法官助理 杜兴荣书 记 员 尹慧丽