山东省淄博市博山区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0304民初1871号原告：山东瑞正建筑劳务有限公司，住所地山东省淄博市张店区新村西路181号名仕城A座二单元3101室。统一社会信用代码：91370303MA3CP4QD2Y。法定代表人：徐守正，总经理。委托诉讼代理人：徐彩霞，山东致公律师事务所律师。被告：山东省建设建工集团第四有限公司，住所地山东省济南市历下区文化西路13号海辰大厦706室。统一社会信用代码：913701022644147763。法定代表人：朱卫昌，董事长。委托诉讼代理人：袁梅林，男，该公司职工。被告：淄博博山南域城农村经济股份合作社，住所地山东省淄博市博山经济开发区南域城社区。法定代表人：马玉国，理事长。委托诉讼代理人：宋峰，男，该单位职工。委托诉讼代理人：蒋永涛，山东秀坤律师事务所律师。被告：博山经济开发区南域城社区居民委员会，住所地山东省淄博市博山经济开发区南域城社区。法定代表人：马玉国，主任。委托诉讼代理人：宋峰，男，该居委会职工。委托诉讼代理人：蒋永涛，山东秀坤律师事务所律师。原告山东瑞正建筑劳务有限公司（以下简称瑞正公司）与被告山东省建设建工集团第四有限公司（以下简称省建四公司）、淄博博山南域城农村经济股份合作社（以下简称南域城农经合作社）、博山经济开发区南域城社区居民委员会（南域城社区居委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年7月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告瑞正公司的法定代表人徐守正及其委托诉讼代理人徐彩霞，被告省建四公司的委托诉讼代理人袁梅林、南域城农经合作社与南域城社区居委会共同的委托诉讼代理人宋峰、蒋永涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告瑞正公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告工程款1511318.60元、停工补偿款168万元；2、以3191318.60元为基数按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率承担自2020年1月3日起至实际支付完毕止的逾期付款利息；3、被告南域城社区居委会对被告省建四公司的债务承担连带责任；4、本案诉讼费、保全费、保险费等由被告承担。事实与理由：2016年9月30日，原告与被告省建四公司签订《建设工程劳务大包合同》，由原告承包施工博山经济开发区南域城社区一期工程，现在工程已经施工完毕。2020年1月2日，原告与两被告进行三方结算，就南域城祥园35#、36#、37#及车款工程量、工程款、扣款进行三方确认及结算。依据2020年1月2日，三方签字盖章的“汇总”，尚需支付原告工程款1511318.60元。依据《停工怠料处理办法》、《停工补偿明细》及上述2020年1月2日原、被告三方签字盖章的“汇总”，三方均认可原告在施工期间产生了巨大的停工损失并确定该损失的补偿额为168万。该补偿款两被告应当依法支付原告。但是，被告至今仍未支付原告工程款及补偿款，为此，原告特向法院提起诉讼，请法院支持原告诉求。被告省建四公司辩称，原告提供的结算单数额1511318.60元我公司认可。停工补偿明细我公司不认可。我们认可工程款的利息。被告南域城农经合作社辩称，合作社没有答辩意见，被告与涉案工程没有关系。被告南域城社区居委会辩称，首先关于停工补偿款168万元与我们无关，答辩人与原告没有直接合同关系，因停工造成的损失答辩人本身也是受害者，对其实际停工损失应当由责任者承担，不应当由答辩人承担。第二，答辩人作为发包单位在与原告没有合同关系的情况下，其责任范围界定为未支付工程款范围内，与总承包方未支付工程款范围内。现该工程答辩人与总承包方即本案被告省建四公司的工程款尚未结算，答辩人责任范围尚不明确。第三，针对原告提出的工程款1511318.60元，答辩如下，该工程款答辩人已经通过各种方式支付了一部分：第一，签证一至五项款项143757.00元与我们没有关系，是被告省建四公司与原告签订。工程用材料款202300.00元由被告省建四公司签字，用的是我们的材料，也应当从工程款扣除。第三，我们支付给原告20万元，原告已经打了收据，这部分要扣除。第四，原告和其下属梁志超、张经富钢管租赁费经山东省济南市历下区人民法院判决由我们代付155990.86元，也应当由原告承担，因为钢管租赁费就在劳务费里面。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据本院予以确认并在卷佐证。根据确认有效的证据及当事人陈述，本院认定事实如下：南域城农经合作社是由南域城社区居委会等成员出资设立的农民专业合作经济组织。2016年10月27日，南域城社区居委会与省建四公司就南域城棚户区改造二期工程35#、36#、37#居民楼建设工程签订建设工程施工合同，由省建四公司负责施工。2016年9月29日，被告省建四公司(发包人，甲方)与原告瑞正公司（分包人，乙方）就山东淄博博山经济开发区南域城社区一期裙楼及车库工程签订建设工程劳务大包合同一份，对各自的权利、义务作出了详细约定。2016年10月16日，双方就前述合同签订补充协议一份。2020年1月2日，原告瑞正公司与被告省建四公司、南域城社区居民委员会共同确认了下列材料：一、南域城祥园35#、36#、37#及车库结算单一份，确认了1、总建筑面积41823.53㎡，车库6376.31㎡；2、总产值为19657059.10元，车库3506970.50元，合计23164029.6元。二、应扣除部分一份，确认了应扣除1、外墙1-4层瓷砖：31.56万元；2、车库砼地面：15.94万元；3、5-17层及阁楼外墙抹灰找平：16.72万元，合计64.22万元。三、签证部分（后附签证复印件）一份，确认了1、37#楼9层模板重新搭设：76000元；2、35#、36#、37#楼支模架下设垫板：43500元；3、35#、37#露面冻损返工及36#外架反复搭设：18030元；4、拆除围挡等现场零星用工：5250元；5、现场围挡临时用钢管：977元；6、停工补偿：168万元，备注：另行处理。1-5项小计：143757元。四、汇总一份，1、已付款统计21777568元；2、模板材料费：20.23万元（经三方确认，此批模板未投入现场使用，该费用由省建四公司与南域城居委会协商解决，故此费用从已付款中扣除。该费用后期由相关各方再行确认）。3、吴玉金支付的前期钢筋班组违约金20万元(故此费用从已付款中扣除，该费用后期由相关各方再行确认)。4、刮腻子18.6万元（此款已与村委协商好，不再与瑞正劳务中扣除，故此费用从已付款中扣除；5、罚款：3.5万元；实际付款小计：21777568元-202300元-200000元-186000元-35000元=21154268元。余款：23164029.6元-21154268元（已付款）-642200元（应扣除部分）+143757元（1-5项签证）=1511318.6元。备注：1、停工补偿签证单168万元，另行处理。2、保证金10万元，另行处理。五、9层及9层以下产值：小计7590243.3元。原告瑞正公司与被告省建四公司均在前述五份材料上盖章确认。被告南域城社区居委会借用南域城农经合作社公章在前述材料上盖章确认。被告南域城社区居委会提供落款时间为2017年6月8日由宋本利等人出具的书面证明一份，主张实际施工人使用了南域城社区居委会材料202300.00元，与原告提供前述证据汇总中第二条模板材料费互相印证，该费用已由被告南域城社区居委会支付，原告应自诉讼请求中扣减。原告不予认可。被告南域城社区居委会提供由原告为吴玉金出具的20万元收据一份，主张原告收取了其20万元款项，与汇总中吴玉金支付违约金20万元的事实不符，原告应自诉讼请求中扣减。原告不予认可。被告南域城社区居委会提供山东省济南市历下区人民法院作出的济南历下金三宝钢架管租赁站与梁志超、张经富、南域城社区居委会建筑设备租赁合同纠纷一案的（2020）鲁0102民初5385号民事判决书一份，主张南域城社区居委会承担责任的租赁费155990.86元在原告承担费用范围内，应自诉讼请求中扣减。原告以租赁合同非原告签订，合同履行及租赁费支付均与原告无关及被告不能证实其已实际履行为由不予认可。被告省建四公司对原告主张的停工补偿不予认可。原告提供2017年3月28日其与被告省建四公司签订的补充协议一份，协议载明，甲乙双方签订的劳务施工合同由原合格工程变为“市级文明工地”施工，整个施工现场的程序不同，工作量增加，费用提高；施工现场材料短缺，停工怠料严重。2017年4月27日，被告省建四公司出具停工怠料处理办法一份，载明，博山南域城祥园项目工程35#36#37#楼自开工以来，钢材、商混屡屡缺料，现对停工怠料情况处理办法如下：一、前期停工怠料结合前期甲方（发包方）承诺书和相关手续，经核实后据实支付给瑞正公司；二、近期2017年4月27日发包方按瑞正公司施工现场实际施工人员104人，每人每天120元，管理人员14人，每人每天200元，各种设备租赁费每天4000元计算补助给瑞正公司；三、复工时间：2017年5月2日复工；四、逾期若不复工或发包方无能力继续施工，本工程由省建四公司承担并全权负责处理所有遗留问题。注：以上补偿费用仅限于在约定期限复工的支付标准，若未在约定时间复工，发包人自愿无条件（从2017年4月27日至复工之日止）支付给瑞正公司工人误工费及设备租赁费每天肆万元。原告提供落款时间为2017年6月19日的停工补偿明细一份，载明博山经济开发区南域城社区棚户区改造一期项目祥园35#、36#、37#居民楼，自2017年4月27日因故停工，至2017年6月19日复工，共计53天。期间自2017年6月5日至2017年6月12日为中高考时间，政府规定任何建筑工地不得施工。非正常停工时间合计45天，双方约定以42天计算停工补偿款项。按照省建四公司与瑞正公司于2017年4月27日签订的“停工怠料处理办法”，每日需支付瑞正公司停工补偿额肆万元，实际补偿额共计42日×4万元/日=168万元。该明细无被告省建四公司印章，落款为打印的省建四公司名称及吴玉金、原省建四公司法定代表人孙培贤签字。被告省建四公司主张此时公司法定代表人已发生变更，孙培贤无权代表公司。2017年6月19日，被告省建四公司向原告瑞正公司发出了书面开工通知书。被告省建四公司对停工事实认可，亦认可2017年5月2日未复工及2017年6月19日复工的事实，但辩称停工原因系因被告南域城社区居委会手续不全导致，补偿明细需要重新协商。被告省建四公司提供的山东省高级人民法院对胡国强与省建四公司、南域城社区居委会、淄博兴业房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷上诉一案的（2020）鲁民终719号民事判决书查明，省建四公司曾与胡国强签订内部承包协议，由胡国强实际施工省建四公司自南域城社区居委会承包的涉案工程。2017年5月12日，淄博市住房和城乡建设局以35#住宅楼招投标手续为开工后补办、未办理施工许可证、施工合同未经主管部门备案、施工单位使用无资质劳务队等为由责令对该项目立即停工整改，并针对以上问题依法进行处理。该案中，南域城社区居委会未提交证据证明其与省建四公司之间已经结算完毕且不存在欠付工程款，判决南域城社区居委会在欠付工程价款范围内对省建四公司的债务承担连带清偿责任。本案中，南域城社区居委会与省建四公司依旧认可未结算的事实。本院认为，原告与被告省建四公司所签订建设工程施工合同系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认。原告已履行完其合同义务，双方在诉讼之前已对建设工程的价款进行结算并达成协议，被告对原告主张的价款无异议，本院予以确认。对原告要求被告省建四公司支付工程款1511318.60元的诉讼请求，本院予以支持。被告省建四公司对原告主张的以未付工程款为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算自2020年1月3日起至实际支付完毕之日止的逾期付款利息损失的诉求无异议，本院予以确认，被告应予支付。被告南域城社区居委会借用南域城农经合作社的名义对原告与被告省建四公司结算的相关事实予以确认，该确认后的事实对其具有法律约束力。现被告南域城社区居委会提供的证明及收据载明的钱款均指向了三方已经确认过的内容，在无相反证据推翻的情况下，被告南域城社区居委会要求原告将前期已处理的款项自诉讼请求中扣减，于法无据，本院不予支持。南域城社区居委会提供的判决书所载明的租赁费款项，其未举证证实已履行了该义务，亦无证据证实该义务应由原告承担，在原告不予认可的情况下，其要求自原告诉求中扣减于法无据，本院不予支持。本案中，南域城社区居委会未提交证据证明其与省建四公司之间已经结算完毕且不存在欠付工程款，南域城社区居委会应在欠付工程价款范围内对省建四公司的债务承担连带清偿责任。对原告诉讼请求本院予以支持。被告南域城农经合作社与本案纠纷无法律上的利害关系，原告要求其承担责任于法无据，本院不予支持。对原告主张的停工补偿款168万元，原、被告结算协议中有所载明，原告诉讼中举证证实了该款项产生的合同依据及事实依据，本院予以确认。被告省建四公司仅以停工补偿明细未加盖其公司印章为由，要求重新认定，没有法律依据，本院不予采信。在非因原告原因导致停工的情况下，不论是被告原因导致停工还是第三人原因导致均不影响被告省建四公司承担该责任。对原告要求被告省建四公司支付停工补偿款168万元的诉讼请求，本院予以支持。对于该款项的逾期付款损失，因三方确认的协议中明确另行处理。原告主张自达成确认协议次日计算利息没有依据，本院不予采信。原告损失可自向本院提交材料向被告主张权利的2020年5月14日起，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际支付完毕之日止。对原告的该部分诉求，本院予以部分支持。该停工补偿款系原告与被告省建四公司之间基于合同产生，不属于工程款的范畴，原告要求被告南域城居委会在欠付工程款范围内就该部分债务承担责任缺乏依据，本院不予支持。原告因申请财产保全以保险公司的保函作为担保，由此支出保险费系履行自身义务，在无合同明确约定的情况下，应自行承担。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第二百六十九条、第二百七十二条、第二百八十四条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条的规定，判决如下：一、被告山东省建设建工集团第四有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告山东瑞正建筑劳务有限公司工程款1511318.60元及逾期付款利息（以未付工程款1511318.60元为基数，自2020年1月3日起至实际支付完毕之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、被告山东省建设建工集团第四有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告山东瑞正建筑劳务有限公司停工补偿款168万元及逾期付款利息（以168万元元为基数，自2020年5月14日起至实际支付完毕之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；三、被告博山经济开发区南域城社区居民委员会在欠付工程价款范围内对本判决确定的上述第一项款项承担连带清偿责任；四、驳回原告山东瑞正建筑劳务有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费32331.00元、申请费5000.00元，均由被告山东省建设建工集团第四有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。审 判 长  卜凡国人民陪审员  毕延鹏人民陪审员  昃向翠二〇二〇年八月十二日法官 助理  张 娜书 记 员  张 蕤附证据目录：原告山东瑞正建筑劳务有限公司提供如下证据：1、2016年9月29日，原告与被告省建四公司签订的建设工程劳务大包合同一份、2016年10月16日补充协议一份；2、2020年1月2日，原被告三方形成的南域城祥园35#、36#、37#及车库结算单、应扣除部分、签证部分、汇总各一份；3、补充协议、停工怠料处理办法、停工补偿明细各一份；4、企业信息两份；5、证据二中签证部分所附的复印件材料5份：通知单一份、36#37#楼木工班组工程结算证明单一份、关于支柱下垫木板的相关协议一份、新增工程量签证单一份、签证单一份；6、淄博博山南域城农村经济股份合作社企业信息一份、博山经济开发区南域城社区居民委员会对外投资信息一份、博山区人民法院（2019）鲁0304民初382号民事判决书一份；7、收据两份、收条一份、银行转让凭证两份；8、承诺书（复印件）一份：9、授权委托书两份；10、被告山东建设建工集团第四有限公司工商登记变更材料一份、孙培贤身份证复印件一份；11、开工通知一份；被告山东省建设建工集团第四有限公司提供如下证据：1、本公司营业执照一份；2.（2020）鲁民终719号民事判决书（复印件）一份；被告博山经济开发区南域城社区居民委员会提供如下证据：1.宋本利等人出具的证明一份；2.原告瑞正公司为吴玉金出具的收据一份；3.（2020）鲁0102民初5385号民事判决书一份；被告淄博博山南域城农村经济股份合作社未提供证据。