江苏省无锡市滨湖区人民法院行 政 裁 定 书（2020）苏0211行初48号原告顾耀良,男,1961年7月22日生,汉族，户籍在无锡市梁溪区，现住无锡市梁溪区。委托代理人陈新华、陆斌，无锡市滨湖区新华法律服务所法律工作者。被告无锡市自然资源和规划局，住所地无锡市观山路**市民中心**楼。法定代表人席永清，该局局长。委托代理人刘博览。委托代理人夏仁嵘，江苏英特东华律师事务所律师。第三人戴春华,女,1966年8月7日生,汉族，户籍在四川省南江县，现住无锡市梁溪区。委托代理人邓磊渊，江苏茂业律师事务所律师。原告顾耀良诉被告无锡市自然资源和规划局(以下简称市自然资源和规划局)、第三人戴春华不动产行政登记一案，本院于2020年4月3日立案受理后，依法组成合议庭于2020年7月24日公开开庭进行了审理，原告顾耀良的委托代理人陈新华，被告市自然资源和规划局的委托代理人刘博览、夏仁嵘，第三人戴春华的委托代理人邓磊渊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告顾耀良诉称，2010年10月25日，无锡市正大房屋有限公司与其签订《征地拆迁安置房屋安置协议书》，对无锡市扬名街道五爱社区牛场头70号（以下简称牛场头70号）房屋进行拆迁安置，将坐落于无锡市梁溪区××室房屋（以下简称五爱苑Ａ区××室）安置给其一人所有。2018年6月13日，根据无锡市梁溪区住房和城乡建设局（以下简称梁溪住建局）以不实的证明对五爱苑Ａ区××室作出的审核备案材料，被告市自然资源和规划局颁发了苏（2018）无锡市不动产权第0××9号《不动产权证书》（以下简称《不动产权证书》），将五爱苑Ａ区××室房屋登记为其与第三人戴春华共有。因《不动产权证书》是以其与第三人戴春华不实的夫妻关系证明获得，后无锡市梁溪区扬名街道办事处（以下简称扬名街道）经自查纠错，已向梁溪住建局提出更正申请，梁溪住建局及时修正备案信息，将涉案房屋备案更正为其一人所有。而后，其持《古运五爱苑Ａ区拆迁安置房系统信息修正备案明细表》前至被告处办理不动产登记变更，被告以需第三人与原告一同前往办理为由予以拒绝办理。其认为被告作出的《不动产权证书》错误，现其请求法院判令撤销《不动产权证书》。原告顾耀良提交了下列证据:1.2019年8月8日《古运五爱苑A区拆迁安置房系统信息修正备案明细表》；2.扬名街道于2019年9月10日出具的《情况说明》；3.五爱苑Ａ区××室房屋登记簿证明；4.锡建开[2007]50号《关于进一步规范征地拆迁安置房安置审核工作的通知》。被告市自然资源和规划局辩称，2018年6月12日，原告顾耀良与第三人戴春华委托代理人赵嘉良向不动产登记机构申请五爱苑Ａ区××室房屋的征地拆迁安置房转移登记，并提交了无锡市不动产登记申请书、契税减免税核定通知书等材料。根据《无锡市不动产登记条例》第十六条规定，安置房首次登记应当将登记事项记载于登记簿，也可以不颁发不动产权属证书的规定，故在安置房转移登记中不再收取不动产权属证书。登记机构按规定对申请材料进行查验，并就有关事项进行询问，通过无锡市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）提供的无锡市安建办安置房管理信息系统（网址：ｈｔｔｐ:／／58.215.18.223:8304／）核对了安置房审核名单。经审核，符合登记规定，登记机关遂根据《不动产登记暂行条例实施细则》第九条、第三十八条规定于同年6月13日将申请登记事项记载于登记簿，并颁发了《不动产权证书》，该行政行为正确。同年7月9日，涉案房屋被无锡市梁溪区人民法院（以下简称梁溪法院）查封。其认为原告顾耀良在房屋安置审核过程中所提供的材料是否因为其他因素导致不正确，应当由原告自行核查，若涉及伪造国家机关证明文件的，向公安机关报案处理。此外，原告顾耀良与案外第三人曾在梁溪法院有过民事诉讼，2018年原告就已知晓《不动产权证书》登记内容，现原告起诉撤销《不动产权证书》已超过法定起诉期限。综上，请求驳回原告诉讼请求或者起诉。被告市自然资源和规划局提交了下列证据：1.《无锡市不动产登记申请书》；2.《征地拆迁安置房屋安置协议书》；3．个人委托书2份；4．契税减免税核定通知书；5．顾耀良、戴春华的身份证明。第三人戴春华述称，2010年10月25日，牛场头70号房屋拆迁，原告顾耀良自愿在《征地拆迁安置房屋安置协议书》上加上其名字，将五爱苑Ａ区××室房屋的一半产权给其。2018年6月13日，五爱苑Ａ区××室房屋的不动产登记在其与顾耀良名下，原告顾耀良起诉撤销《不动产权证书》已超过起诉期限，请求驳回原告起诉。第三人戴春华提交了下列证据：1.（2018）苏0213民初6832号案件于2018年9月10日、2018年9月28日、2019年1月21日的开庭笔录；2.郊宅（91扬）字第00423号《宅基地使用证》；3.（2006）南民一初字第361号《民事判决书》；4.NO.0041426《无锡市市区集体土地住宅房屋拆迁产权调换协议书》；5.《征地拆迁安置房屋安置协议书》；6.《房屋转让协议》；7.《收条》；8.五爱苑Ａ区××室房屋登记簿证明；9.《不动产权证书》。经庭审质证，原告顾耀良对被告市自然资源和规划局所举的证据1-5的真实性、关联性无异议。第三人戴春华对被告市自然资源和规划局的证据均无异议。被告市自然资源和规划局对原告顾耀良所举的证据1真实性无异议，但对证明效力有异议；对证据2真实性无异议，对证明效力及关联性不认可；对证据3无异议；对证据4真实性无异议，但不认可证明目的。第三人戴春华对原告顾耀良所举的证据真实性均无异议。原告顾耀良对第三人戴春华所举的证据1、2、3、4、5、8、9真实性无异议，对证据6、7无异议。被告市自然资源和规划局对第三人戴春华所举的证据均无异议。本院对上述证据认证如下：第三人戴春华提交的证据6、7与本案无关联性，本院不予采信。原告顾耀良、被告市自然资源和规划局所举的证据及第三人戴春华所举的其余证据，具有真实性、合法性和关联性，对证明效力予以确认。经审理查明，2006年5月，原无锡市南长区人民法院对浦静霞诉顾耀良离婚后财产纠纷一案作出（2006）南民一初字第361号《民事判决书》，该判决书对顾耀良与浦静霞共有的牛场头70号房屋进行分割，双方各有部分房屋。之后上述房屋进行拆迁。2010年10月25日，无锡市城南建设投资发展有限公司（以下简称城南公司）与原告顾耀良、第三人戴春华签订《征地拆迁安置房屋安置协议书》，约定城南公司安置顾耀良、戴春华坐落于五爱苑Ａ区××室房屋。2018年6月12日，原告顾耀良、戴春华委托代理人赵嘉良向无锡市不动产登记中心申请五爱苑Ａ区××室房屋的征地拆迁安置房转移登记，并提交了无锡市不动产登记申请书、身份证明、委托书、《征地拆迁安置房屋安置协议书》、征地契税减免税核定通知书等材料。被告市自然资源和规划局于同月13日将申请事项记载于登记簿，并颁发了《不动产权证书》。2018年7月初，原告顾耀良持有《不动产权证书》。2019年9月10日，无锡市梁溪区扬名街道作出《情况说明》，内容为：2017年5月，顾耀良在其街道五爱社区登记资料办理五爱苑Ａ区××室房屋的产权证时，向该社区工作人员提供虚假婚姻信息，将戴春华作为其合法妻子登记为该房屋的共有人，经梁溪区婚姻登记服务中心查询，顾耀良自2006年5月离婚后至今单身，未与戴春华再婚。2019年8月8日，无锡市梁溪区扬名街道作出《古运五爱苑Ａ区拆迁安置房系统信息修正备案明细表》，提交无锡市梁溪区住房和城乡建设局审核，该表上载明经查实共有人不符合安置条件，删除共有人姓名，将安置人姓名顾耀良、共有人戴春华更正为安置人顾耀良。2020年1月22日，原告顾耀良具状本院，认为第三人与其非夫妻关系,《不动产权证书》登记错误，请求撤销《不动产权证书》。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十四条规定：行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过一年。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九规定，有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的。根据本案查明的事实，五爱苑Ａ区××室房屋的《不动产权证书》于2018年6月13日登记在原告顾耀良及第三人戴春华名下，原告顾耀良已于2018年7月初即持有《不动产权证书》，故原告顾耀良当时应当知道涉案房屋登记情况，现原告顾耀良于2020年1月向本院提交行政诉状，已经超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。综上，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告顾耀良的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。审 判 长  包瑾玲人民陪审员  吴树基人民陪审员  沈根林二〇二〇年八月三十一日书 记 员  田 婷本案援引法律条款《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，是否准许由人民法院决定。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（二）超过法定起诉期限且无正当理由的。