吉林省和龙市人民法院民 事 判 决 书（2019）吉2406民初950号原告：玄浩，男，1978年7月5日出生，朝鲜族，个体工商户，户籍所在地：延吉市。委托诉讼代理人：金容贤，吉林敖联律师事务所律师。委托诉讼代理人：林龙，吉林敖联律师事务所律师。被告：刘永生，男，1974年6月23日出生，汉族，无职业，户籍所在地：抚松县。被告：王凤全，男，1971年2月19日出生，汉族，无职业，户籍所在地：和龙市。委托诉讼代理人：朱秀红，吉林常春（延边）律师事务所律师。被告：崔树林，男，1967年10月10日出生，汉族，无职业，户籍所在地：和龙市，现住和龙市。被告：长白山森工集团和龙林业有限公司，住所地：和龙市文化街**（**）。法定代表人：康军，该公司董事长。委托诉讼代理人：崔凯博，吉林海兰江律师事务所律师。原告玄浩与被告刘永生、王凤全、崔树林、长白山森工集团和龙林业有限公司（以下简称森工和龙公司）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年10月12日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。本院于2017年12月5日作出（2016）吉2406民初797号民事判决，原告不服该判决向延边朝鲜族自治州中级人民法院上诉，2019年9月30日，上级法院作出（2019）吉24民终1305号民事裁定书，以原判判决违反法定程序撤销了本院（2016）吉2406民初797号民事判决，发回本院重新审理。本院重新立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告玄浩及其委托诉讼代理人金容贤、林龙，被告王凤全及其委托诉讼代理人朱秀红，被告崔树林，被告森工和龙公司委托诉讼代理人崔凯博到庭参加了诉讼，被告刘永生经本院公告传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案已审理终结。原告玄浩向本院提出诉讼请求：请求三被告共同赔偿原告的经济损失12690000元，诉讼费用由三被告承担。事实与理由：原告玄浩与和龙市农电有限公司于2010年6月28日签订了《委托经营合同书》，合同约定，和龙市农电有限公司将其在66KV枕头峰送电线路全段防护区委托给原告经营，由原告在此防护区自行开荒种植人参，经营期间为2010年6月30日至2020年12月31日止。原告按照合同约定向和龙市农电有限公司交纳了承包费用。而2013年，原告发现被告刘永生未经允许在原告所承包的参地进行耕种，被告刘永生称此参地是从被告王凤全、崔树林处承包。现刘永生已在该参地种植了人参。在此期间，和龙市农电有限公司多次制止以上被告的侵权行为，但共同被告人置之不理，种植人参至今，现已种植面积为4.23公顷。被告的行为严重侵害了原告的合法权益，故原告起诉至人民法院，请求法院作出判决，以使原告的合法权益得到法律的保护。被告刘永生在法定期限内未提出答辩，亦未提交证据。被告王凤全辩称，被告王凤全是从和龙林业局合法承包诉争土地，耕种时没有损害他人任何财产，没有任何侵权行为，所以不同意赔偿。被告崔树林辩称，该土地不是农电局的土地，是林业局的土地，我们合法从林业局承包该土地，也有合同，所以不承认有侵权行为。被告森工和龙公司辩称，一、原告起诉被告长白山森工集团和龙林业有限公司主体错误，与崔树林、王凤全签订承包合同的是和龙林业局，并非答辩人。和龙林业局是行政机关，答辩人长白山森工集团和龙林业有限公司系国有企业。在法律层面上，两个单位都分别在工商登记机关进行登记，是两个各自独立的主体。从原告提供的《森林资源管护开发承包合同书》中可以看出，与崔树林、王凤全签订该合同的是吉林省和龙林业局。因此，原告起诉答辩人长白山森工集团和龙林业有限公司属于主体错误，应当裁定驳回原告的起诉；二、原告所主张赔偿款的土地存在权属争议，根据相关法律规定，土地所有权及使用权有权属争议的土地因其的纠纷，不属于人民法院受理范围。从原告原审中提供的证据可以看出，与原告签订《委托经营合同书》的是和龙市农电有限公司，同时崔树林和王凤全承包的林地位于和龙林业局许家洞林场的54、55林班，可见案涉林地存在权属争议。《土地管理法》第四十四条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”。因此本案因属于土地所有权及使用权有权属争议的土地因其的纠纷，不属于人民法院受理范围。应当裁定驳回原告的起诉；三、和龙林业局将案涉土山发包给崔树林及王凤全的行为，并不构成对原告的侵权。构成侵权要求侵权人同时满足存在侵权行为、有过错、侵权行为与结果之间存在因果关系以及存在侵权结果等四个要件。本案中，《森林资源管护开发承包合同书》第一条第二款第2项约定，崔树林和王凤全不得超过国电线影现有宽度进行种植；第四条第二款第2项约定崔树林和王凤全不得私自转让、出租承包经营权；第四条第三款第1项约定崔树林和王凤全不得从事承包经营范围以外的生产经营活动及损害他人的承包经营权，不得限制他人从事本人承包经营范围以外的采集活动，如有损，后果自负。从以上条款可以看出，可能存在侵权行为的侵权人系刘永生、崔树林以及王凤全各被告，并非和龙林业局或者答辩人。1.和龙林业局首先不允许崔树林和王凤全将许家洞林场1.5公顷土地私自转让，但其二人却在未经过发包人允许的情况下私自将经营权转让给刘永生，这是后续发生一系列后果的源头，如果崔树林和王凤全按照与和龙林业局的约定自行经营，就不会出现刘永生擅自种植4.23公顷的情况。2.和龙林业局在《森林资源管护开发承包合同书》中明确约定，崔树林和王凤全不得超过国电线影现有宽度进行种植，同时约定不得从事承包经营范围以外的生产经营活动及损害他人的承包经营权，即和龙林业局在发包过程中已经明确限定了崔树林和王凤全的经营范围，故不存在任何过错。3.崔树林和王凤全实际承包许家洞林场1.5公顷林地，但刘永生种植的面积是4.23公顷，明显超出了和龙林业局所发包的范围。为什么出现这种情况目前不得而知，但显然这是由于刘永生、崔树林、王凤全中的某一个或者某几个行为人的超范围经营而造成的。结合以上事实及证据，明显可以看出，在整个发包承包过程中可能存在过错的主体并非和龙林业局，更不是被告。四、答辩人与另外三被告之间没有任何共同侵权的意思联络，所以并不构成共同侵权，原告要求答辩人承担连带责任同样于法无据。综上，请求人民法院依法驳回原告对答辩人的诉讼请求，维护被告的合法权益。本院经审查查明如下事实：2010年6月28日，原告玄浩与和龙市农电有限公司签订委托经营合同书，其内容为“为了节省国家资金（清林费用等），便于安全送电线路管理，经甲（和龙市农电有限公司）乙（玄浩）双方充分协商，对和龙市农电有限公司66KV枕头峰送电线路全段防护区按照以下方式委托给乙方经营。一、委托经营范围：66KV枕头峰送电线路全段防护区；二、委托经营期限：2010年6月30日至2020年12月31日止。委托经营期满如果已种植物尚未成熟或根据市场疲软需要续签合同时，在适当的宽限年度内，甲方必须续签延期合同。三、委托经营形式：乙方一次性向甲方交纳承包费及维护管理。1.一次性交纳30000（叁万元整）元……”,双方还就经营方式、关于转包权（转委托权）、委托经营期间安全管理、违约责任等问题进行了具体的约定。合同下方由原告玄浩签字，由和龙市农电有限公司加盖公章予以确认。另查明，2005年12月7日，沈阳铁路局、延边州政府、延边供电公司、和龙市农电有限公司达成协议，约定如下：供电方案改为由和龙市车场子地方66KV送电线路T接到铁路枕头峰变电所，另约定了供电线路建成后，由沈阳铁路局与和龙市农电有限公司共同验收合格后，固定资产移交给和龙市农电有限公司，并由其负责维修和管理工作。再查明，2011年10月31日，和龙林业局与崔树林、王凤全签订了《森林资源管护开发承包合同书》，双方约定，位于许家洞林场54林班（14、8小班，0.5公顷）、55林班（18、26、21小班、1公顷）、11林班（17小班0.5公顷），由崔树林、王凤全承包，并约定了上述林班在国电线下人参种植，不得超出国电线影现有宽度，扣除河流农地等不可开发地，期限为2011年11月22日至2013年11月22日，承包价款合计为8000元。本院认为，经庭审查明，原告玄浩与和龙市农电有限公司之间于2010年6月28日签订了委托经营合同，并于2013年发现被告刘永生耕种了其上述经营合同中的参地。被告崔树林、王凤全于2011年10月31日与吉林省和龙林业局签订了森林资源管护开发承包合同，被告崔树林、王凤全又将该承包合同中的承包林地流转给被告刘永生。以上可以看出原告系基于其与和龙市农电有限公司之间的合同主张本案的财产损害赔偿。但原告玄浩持有的合同与被告崔树林、王凤全持有的合同的权利基础不明，即争议林地所有权与使用权是和龙市农电有限公司还是吉林省和龙林业局，在该权属不明的情况下，原告即向本院提出财产损害赔偿事实依据不足，本院对双方合同均不予评判。因原告所举证据不足以显示出和龙市农电有限公司享有诉争地域的所有权或使用权，原告可待该权属纠纷明确后另行诉讼。原告起诉应予驳回。另外，原告起诉长白山森工集团和龙林业有限公司承担财产损害赔偿的诉讼请求，依据查明的事实，与崔树林、王凤全签订合同的相对方为吉林省和龙林业局，并非本案的森工和龙公司，原告该项起诉主体有误，应予驳回。被告刘永生经本院公告传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，本院依法缺席判决。综上，依照《中华人民共和国森林法》第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百四十四条、第一百五十四条之规定，判决如下：驳回原告玄浩的起诉。案件受理费16221元，退回原告玄浩。保全费5000元，由原告玄浩负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于延边朝鲜族自治州中级人民法院。审 判 长 薛 海人民陪审员 马 英人民陪审员 崔银莉二〇二〇年八月十七日法官 助理 李 微书 记 员 许慧贤