文书内容河南省灵宝市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1282民初228号原告：张青锋，男，1981年8月9日出生，汉族，住灵宝市。委托诉讼代理人：封选波，灵宝市宝诚法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：屈建设，河南华灵律师事务所律师，代理权限为一般代理。被告：灵宝市故县镇河西村民委员会。住所地：灵宝市故县镇河西村。法定代表人：相运杰，该村村委会主任。委托诉讼代理人：冯宗民，河南函谷律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：灵宝市河西农工贸实业总公司。住所地：灵宝市故县镇河西村。法定代表人：孙金平，该公司经理。委托诉讼代理人：冯宗民，河南函谷律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告张青锋与被告灵宝市故县镇河西村民委员会、灵宝市河西农工贸实业总公司采矿权转让合同纠纷一案，本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张青锋及其委托诉讼代理人封选波、被告灵宝市故县镇河西村民委员会法定代表人相运杰、灵宝市河西农工贸实业总公司法定代表人孙金平及其委托诉讼代理人冯宗民参加诉讼。本案现已审理终结。原告张青锋向本院提出诉讼请求：一、请求人民法院判令解除原被告之间的坑口转让合同；二、请求二被告连带返还原坑口转让款人民币210万元，以及利息18.9万元（按年率6%自2018年6月1日起计算至2019年12月31日，以后仍按此办法计算）；三、诉讼费由被告承担。事实和理由：位于灵宝市故县镇红土岭的1175坑口，系被告灵宝市故县镇河西村民委员会从辖区有关矿产经营部门获取的补偿坑口，由该村委会开办的被告灵宝市河西农工贸实业总公司实施管理。经被告与原告协商，被告于2016年12月25日将红土岭1175坑口转让给原告经营，转让费为210万元人民币。2017年3月24日，原告通过银行转账方式向被告财务人员支付坑口转让费210万元。3月31日，原告与被告灵宝市故县镇河西村民委员会签订红土岭1175坑口转让合同，且约定：若因国家政策发生重大变化和人力不可抗拒的自然灾害，本合同自然终止。同日，二被告向原告出具收到1175坑口转让费收据一张。原告接管1175坑口后不久的2018年6月，灵宝市人民政府根据河南省金属非金属矿山重点县（市）安全生产攻坚克难工作部署，灵宝市矿山安全生产环境整治工作安排及有关法律法规，经市政府研究，决定对辖区包括1175坑口在内1148个废弃和不符合安全生产条件的矿井（坑口）依法实施关闭。至此，原告订立合同目的彻底不能实现。原告认为原告与被告签订的红土岭1175坑口转让合同中明确约定：若因国家政策发生重大变化和人力不可抗拒的自然灾害，本合同自然终止。依据合同法第93条第二款“当事人可以约定一方解除合同的条据。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”之规定，该约定合法有效且解除合同条件成就，原告诉请解除合同应予支持。再之，依据合同法第97条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”之规定，为维护原告的合法权益，请求支持原告的诉讼请求。被告灵宝市故县镇河西村民委员会、灵宝市河西农工贸实业总公司辩称，被告对涉案标的物已经完成交付义务，原告已经接受并实际运营，运营风险应由其自行承担；矿山关闭是政府的原因，是不可抗力，被告应免责；原告承包矿山已经经营一年半时间，已获得了利益。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年3月31日，原告张青锋（乙方）与被告灵宝市故县镇河西村（甲方）签订一份坑口转让合同，将原安底金矿补偿给被告故县镇河西村的红土岭1175坑口于2016年12月25日一次性转让原告生产经营经营，合同约定若因国家政策发生重大变化和人力不可抗拒的自然灾害，本合同自然终止；转让费210万元，合同还对其他事项进行了约定。2017年3月24日，被告通过许培华的银行账户转账210万元，2017年3月31日，被告灵宝市故县镇河西村民委员会、灵宝市河西农工贸实业总公司给原告出具了收到收据，载明：收到张青锋交款1175坑口转让费210万元，二被告加盖了公章。合同履行后，2018年12月20日，灵宝市人民政府根据河南省金属非金属矿山重点县市安全生产攻坚克难工作部署发布公告，决定对辖区1148个废弃和不符合安全生产条件的矿井坑口实施关闭，包含有涉案坑口。审理中，双方各持己见，致本案调解未能成立。另查明：原告张青锋从2009年起至本次签订合同期间一直承包涉案坑口，承包费每年50万元到150万元不等。灵宝黄金股份有限公司红土岭金矿采矿许可证有效限期为2009年7月至2016年3月；2017年11月23日至2018年11月23日。安全生产许可证有效期为2012年12月28日至2015年12月27日。2017年8月10日，河南省国土资源厅等11个部门颁发了豫国土资发【2017】129号《关于印发河南省各类自然保护区内矿业权处置工作方案的通知》的文件。经本院审判委员会讨论认为，原告张青锋与被告灵宝市故县镇河西村签订的合同，已延续数年，事实上已得到原采矿权人的默许，本次签订的合同，双方已实际履行一段时间，目前合同不能履行的原因是政策发生变化，不是双方当事人的原因，双方均不存在违约行为。根据合同的约定，双方所签合同自然终止。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”和第九十八条“合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力”的规定，根据本案事实，结合原告在签订本次合同之前缴纳承包费的数额考虑，酌定被告灵宝市故县镇河西村民委员会退还原告转让费160万元。被告灵宝市河西农工贸实业总公司不是合同的相对方，原告要求被告灵宝市河西农工贸实业总公司承担责任，理由不当，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第九十七、九十八条的规定，判决如下：一、解除原告张青锋与被告灵宝市故县镇河西村民委员会2017年3月31日签订的红土岭1175坑口转让合同；二、被告灵宝市故县镇河西村民委员会于本判决生效后十日内退还原告张青锋160万元；三、驳回原告张青锋的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间债务的利息。案件受理费15112元，原告张青锋负担4318元，被告灵宝市故县镇河西村负担10794元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于三门峡市中级人民法院。审 判 长  王项锋人民陪审员  陈晓欢人民陪审员  张永晶二〇二〇年八月二十五日书 记 员  苗钰艳履行告知书依法履行生效法律文书确定的义务是每一位当事人应尽的法律责任。如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施：1、扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产；2、将被执行人纳入失信人员名单；3、对被执行人限制高消费、限制出境；4、采取罚款、搜查、拘留等强制措施；5、情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。以上强制措施，可以同时采取。希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。以下为被告履行义务的账户：            的账户信息原告一ⅩⅩⅩ              接收银行账号                    （银行账号必须是当事人或法定代理人的银行账号）                  开户行全称                                开户名                                 的账户信息原告二ⅩⅩⅩ              接收银行账号                    （银行账号必须是当事人或法定代理人的银行账号）                  开户行全称                                开户名                     注：在原告未申请执行的情况下，如义务人依据生效的文书将向原告履行的款项私自汇至法院账户，法院则视为该案不属于自动履行，应当执行立案，并收取法定的执行费。