山东省济南市历城区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）鲁0112民初4559号 原告：李璐，女，1994年3月7日出生，汉族，无业，住济南市历城区。 委托诉讼代理人：贾国香（特别授权代理），山东卓荦律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张继海（特别授权代理），山东海扬律师事务所律师。 被告：济南市历城区郭店街道山头村民委员会，住所地济南市历城区。统一社会信用代码54370112ME0279102L。 法定代表人：杨长明，村主任。 委托诉讼代理人：陈梦琪、曲菁华（特别授权代理），均系山东贤关律师事务所律师。 原告李璐与被告济南市历城区郭店街道山头村民委员会（以下简称山头村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年7月7日立案后，依法适用简易程序，于2020年7月29日公开开庭进行了审理。原告李璐及其委托诉讼代理人贾国香、被告山头村委会的委托诉讼代理人陈梦琪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李璐向本院提出诉讼请求：1.请求判令山头村委会支付李璐各项补偿款等收益共计人民币36300元及逾期付款利息(逾期利息计算：以应付款项为基数，自发放第二日起至实际付清之日止，以同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算)；2.请求判令李璐享有各项收益同等分配的权利；3.本案诉讼费用由山头村委会承担。事实和理由：李璐系山头村委会的村集体经济组织成员。2018年至2019年两年间，山头村委会在发放本村集体经济组织成员各项补偿款等收益时，无故扣发了属于李璐的收益款共计人民币70300元。期间，李璐曾于2018年针对其中一笔扣发的土地补偿款34000元提起诉讼，法院判决支持了李璐的请求并已执行完毕。李璐就其他未发放的各项补偿收益共计36300元多次与山头村委会协商发放，山头村委会置之不理，并让李璐起诉解决。无奈之下，李璐诉至法院。 山头村委会辩称，1.征地补偿款分配方案系涉及村民利益的村民自治事项，应当经民主程序讨论决定。涉案补偿款分配方案，内容、程序合法，已执行完毕。2.农村土地归集体所有，集体经济组织成员所享有的财产权利，包括土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等财产性权利。成员参与集体收益分红的凭证系股权证书。征地补偿款不是可分红的收益性收入，山头村委会在确定征地补偿款分配方案时，充分考虑了产权制度改革的发展与执行，将股权证书作为参与分配的考量因素，符合法律规定及相关政策。3.没有法律、法规、政策规定，集体经济组织成员身份能够突破村民自治原则。产权制度改革应坚守法律政策底线、尊重农民群众意愿等基本原则，确认集体经济组织成员身份，作为农村集体产权制度改革的一环，必定不能影响村民自治，更不是对基层自治权的削弱。根据国务院及济南市政府发布的关于农村集体产权制度改革指导意见，产权制度改革后，村民原有的宅基地、承包地等方面的权益继续保持原有格局，李璐无法以成员身份主张分配涉案征地补偿款。4.按照法律规定，农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，行政机关、司法机关，均应保障村民进行自治，行使民主权利，无权干涉该依法自治事项。综上所述，李璐的诉讼请求没有事实依据和法律依据，恳请法院综合考量山头村委会的实际情况审慎处理本案。 本院经审理认定事实如下：李璐于1994年出生，其父亲李卫东、母亲段德静于2005年11月18日经法院判决离婚，李璐随其母亲段德静生活，户籍地为山头村。本案中，李璐以其母亲段德静银行卡交易明细主张山头村委会应支付其36300元收益款，但因其未在起诉状中明确上述款项具体发放的时间和金额，经山头村委会庭后核实，关于李璐主张的2018年1月11日山头村委会分配的6400元，山头村委会称发放标准是依据村民是否有土地按照每亩2000元、每人1.6亩发放，每人发放了3200元租地款，段德静账户上收到的6400元系发放的段德静和李璐两个人的租地款；关于李璐主张的2018年2月13日分配的6000元，山头村委会称该款项是按每人2000元的标准向段德静、李璐、李瑶三人发放的取暖费；关于李璐主张的2019年1月30日发放的20400元，山头村委会称系村里按每人6800元发放的段德静、李璐、李瑶三个人的租地款。李璐主张上述三笔款项，山头村委会均向李璐予以发放。关于李璐主张的2019年8月26日发放的3500元，山头村委会称根据2018年6月3日山头村委会村民代表会议讨论，并于2018年6月6日形成的山头村征地补偿款分配人员十条方案，因李璐符合其中第五、第七条不享受人员，即“一儿一女户，女儿本人享受，女婿及其子女不享受分配”、“离婚后，回迁本村的农业户口的女儿本人享受，女婿及其子女不享受”，山头村委会于2018年6月20日发放征地补偿费每人计34000元，李璐未在发放名单中。2019年7月27日，山头村委会召开村委代表会讨论决定将前期截留的10%征地补偿款发放，每人3500元，该分配方案于2019年7月29日进行了公示，公示中载明按原分配方案的十条、按原分配人员名单执行，并经现场投票，山头村委会于2019年8月26日发放了3500元补偿款。因该补偿款系依据2018年6月6日的征地补偿款分配人员方案发放，李璐因符合其中第五、第七条不享受人员情形，故也不在分配人员名单中。 另，2019年12月24日，山头村委会召开村民代表会议，讨论在原有十条方案的基础上完善山头村征地补偿款分配方案，通过了三条补充方案并于同日进行了公示。2020年1月14日，山头村委会村民代表和全体党员对村道路征地分配进行讨论宣布李家北路的征地补偿款每人1万元按股权证名单发放。2020年1月19日，山头村委会两委及监委人员对山头村的节余款的发放问题进行讨论，并于2020年1月20日形成分配方案“每人6500元，按当时现有人员名单”。按照上述会议决议，山头村委会分别于2020年1月19日和20日每人发放10000元和6500元。2020年5月5日，山头村委会党员和全体村民代表对土地补偿款分配进行讨论，决议“执行2018.6月份户代表投的十条和2019.12月份村民代表投的三条相结合的方案、人员名单，以公示为准”。2020年5月13日，山头村委会公示“新东方征地补偿款分配”，每人发放3万元土地补偿款。因李璐已获得股权证，符合2019年12月24日所通过三条补充方案中的第二条，即“股权证名单已有人员和拥有口粮地未进行土地流转的人员正常享受”，故在分配人员名单中，山头村委会已向李璐发放了上述三笔数额分别为1万元、6500元、3万元的土地补偿款。 本院认为，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。第二十四条第一款规定，涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（二）从村集体经济所得收益的使用……（七）征地补偿费的使用、分配方案……（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。根据上述法律规定，可以认定涉及村集体所得收益的分配使用和征地补偿费的分配使用等涉及村民利益的事项均属于村民自治范畴。本案中，李璐主张的分配费用应属于山头村村民自治范畴，不属于人民法院受理民事案件范围。关于李璐是否应享有各项收益同等分配的权利，也属于上述《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条所规定的涉及村民利益，应由村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，属于村民自治范畴，亦不属于人民法院受理民事案件范围。 综上，本案中李璐所提出的各项诉讼请求均不属于人民法院受理民事案件的范围，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回李璐的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起10日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 员 曹亚萍 二〇二〇年八月三日 法官助理 史 泉 书 记 员 娄焕霞