广西壮族自治区百色市右江区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1002民初570号 原告：冯有涛，男，1949年12月10日出生，壮族，实农民，住广西百色市右江区。 原告：赵凤光，女，1952年7月9日出生，壮族，农民，住广西百色市右江区。 原告：冯某2（曾用名冯耀仰），男，1975年6月29日出生，壮族，农民，住广西百色市右江区。 原告：冯某1，男，2016年9月10日出生，壮族，住广西百色市右江区。 法定代理人：冯某2，男，1976年9月10日出生，壮族，农民，住广西百色市右江区，系原告冯某1父亲。 四原告委托诉讼代理人：冯有涛。 被告：百色市右江区百城东笋第一组农业经济合作社。 负责人：何杰平，组长。 委托诉讼代理人；黄善忠，右江区百城街道法律服务所法律工作者。 原告冯有涛、赵凤光、冯某2、冯某1与被告百色市右江区百城东笋第一组农业经济合作社（以下简称东笋一组）侵害集体经济组织权益纠纷一案，本院于2019年4月18日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告及原告的委托诉讼代理人冯有涛、被告的负责人及委托诉讼代理人黄善忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告冯有涛、赵凤光、冯某2、冯某1向本院提出诉讼请求：1、依法判令东笋一组支付1998年至2018年这一期间的应分得的土地安置费、种粮补贴约30000元，数额由法院核定，并按民间借贷4倍利息计付；2、东笋一组承担本案诉讼费。事实与理由：1998年-2018年这段时间里，东笋一组以“原告外来人户口挂靠”为借口，非法剥夺原告常住人口应享受本组集体经济组织成员资格的分配权，并对有关部门下拨给集体经济组织的土地安置费、种粮补贴拒绝分配给原告，长达20年之久，东笋一组的行为严重违反了《中华人民共和国宪法》等相关法律强制性规定，原告系东笋**的村民，应享受与其他村民一样的待遇，东笋一组应将上述款项分给原告。 原告在举证期限内向本院提交证据：1、广西壮族自治区高级人民法院（2018）桂行申380号《行政裁定书》，2、右江区百城街道办事处《关于冯有涛信访诉求事项办理情况的报告》，3、百色市右江区人大常委会办公室信访转办单，4、右江区人大常委会信访办公室信访处理笺，证据1-4拟证明原告不间断地申诉。5、东笋社区第一小组居民小组组干和居民代表选举办法，6、常住人口登记卡，7、靖西市新甲乡大进村民委员会的证明，8、《关于所谓百林屯群众大会表决的证明》，9、通知，10、住宅照片，11、百镇集建【1992】安第00131号《集体土地建设用地使用证》，12、粮油供应证，13、收款收据，14、银行卡存折，15、照片，证据5-15拟证明原告为被告经济组织成员。16、百色市国土资源局与被告签订的《征用土地协议书》及图表，拟证明被告土地被征事实。17、平果县果化镇槐前村民委出具的证明，18、（2019）桂1002民初3493号民事判决书，证据17、18拟证明被告分配不公。19、收入情况统计之二，拟证明原告应得分红共22800元。 被告东笋一组辩称：1、冯有涛等人不具备小组集体经济组织成员资格，无权参与分配集体财产。冯有涛原为靖西县大甲乡大进村**村民，于1980年1月全家到百色市开荒种植农作物，后申请挂靠将户口迁入本屯，并表示不参与本屯的经济分配，不享受该屯村民的福利。经本屯及东笋村委会同意，冯有涛一家5口人于1988年将户口通过挂靠方式迁入东笋村百林屯。因此，冯有涛一家均是外来户挂靠到百林屯，不属于百林屯集体经济组织成员，多年以来也未给集体做出任何贡献。2004年3月20日，百林屯召开本组集体经济组织成员大会，经民主讨论决定，对于百罗高速征地款中的安置补助费20%留在本组集体做安置使用，80%发放给冯有涛，且冯有涛领取该款项后，不得再参加集体的任何分配。百林屯与冯有涛于2014年签订《协议书》，双方同意以上分配方案，冯有涛在领取了征地补偿款29892.1元后出具了收据，并签字按手印。冯有涛虽提供了其缴纳土地承包费的收据，但实际上系其与百林屯集体经济组织成员农凌生签订了联营承包协议，农凌生与其仅存在联营合作关系，双方约定由冯有涛经营管理该承包地以及收益的分配比例，并不是将自己的集体经济组织成员资格转让给冯有涛。以上事实可知，冯有涛及其家人一直以来都不是百林屯集体经济组织成员，只是外来“空挂户”，故根本无权参与分配集体财产，享受与本集体经济组织成员同等的福利。2、冯有涛等人向东笋一组索要种粮补贴于法无据，种粮补贴是国家按政策对于种田农户的直补资金，发放标准是按农户种田亩数多少进行发放的（按户发放，不按人头算），且随被征土地减少而减少。自2015年起该等补贴均由地方财政局直接向被补贴者的银行账户发放，并不由村民小组管理或发放该笔款项，冯有涛等人向村民小组索要种田补贴于法无据。3、原告的诉讼请求已超过诉讼时效。4、冯有涛等人的诉讼请求违反“一事不再理”原则，其诉讼应被驳回。冯有涛等人本身不备具本组经济组织成员资格，故无权要求分配集体财产，这已是事实，但近几年以来，涉及到本组集体财产分配，其都要通过诉讼的行为要求进行利益分配，但均被法院予以驳回，其对于法院的判决并没有进行上诉，但又根据相同的事实不同的诉讼请求进行起诉，该诉讼明显属于法律规定的“一事不再理”。综上所述，冯有涛等人提出的诉讼请求无事实和法律依据，应予驳回。 被告在举证期限内向本院提交证据：1、申请书，拟证明冯有涛一家户口为挂靠被告的事实。2、协议书，拟证明冯有涛承诺不参与被告的集体分红。3、收条，4、《就冯有涛百罗高速路征地石等地一块安置发放问题》，证据3-4拟证明冯有涛除领取百罗高速路征地石等地的80%安置费后不得参与集体分红。5、百城东笋社区一组百林屯开群众大会内容，拟证明被告村民大会决定对挂靠户不予分红。6、林权证，7、2003年8月20日《协议书》，8、补偿协议，证据6-8拟证明冯有涛主张的其有承包权的林地实为被告本民农凌生的林地。9、（2017）桂10行张望182号行政判决书，拟证明原告的起诉已过诉讼时效。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认为，原告提供的证据6、7、8、10、11、12、14真实性本院予以采信。原告提供的证据1-5、9、13、15、16、18、19与本案无关联，本院不予采信。被告提交的证据真实，与本案有关联，本院予以采信。被告百色市右江区百城东笋第一组农业经济合作社原名为百色市林村民委。原告冯有涛、赵凤光、冯某2、冯某1为父母子孙关系。冯有涛、赵凤光、冯某2、冯之岑（现已分户）原为靖西县大甲乡大进村**村民，于1980年1月举家到百色市林村民委（以下简称百林村民委）开荒种植农作物。1988年冯有涛向百林村民委员会提出申请将户口迁入百林村，时任村干及社员代表同意冯有涛转入户口。1995年起冯有涛承包被告村民农凌生的林地。2003年因政府征收了冯有涛承包的农凌生的林地，冯有涛与被告于2004年3月25日签订《协议书》，该协议确认了冯有涛在1988年户口迁入被告村组时承诺不参加任何分红外，同意在政府支付的农凌生林地的补偿款中拿出80%即29892.10元支付给冯有涛户，冯有涛户以后不得再参与集体的任何分配和待遇。2013年原告冯某1出生后户口亦落于被告处。2018年1月，冯有涛向本院起诉，请求确认该协议无效，本院经审理驳回冯有涛的诉讼请求。冯有涛户在被告处建有住房，冯某2在百色市环卫站任职，该单位有为其缴纳社会保险。另查，被告发放的分红均为被告集体土地被征所得的土地补偿费及产生的收益。2017年被告发放土地补偿款为人均5000元，2019年为人均1500元（该款为之前征地所得）。 本院认为，本案的争议焦点为：1、原告的起诉是否超过诉讼时效；2、原告的请求是否有事实和法律依据。向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。原告所主张的1998年至2018年的土地安置费属债权请求权，原告请求保护该权利的诉讼时效应自其知道或应当知道权利被侵害时起三年内，原告于2019年4月提起本案诉讼，其请求的土地补偿费包含提出请求前三年即2016至2019年的款项，故原告该期间的起诉未超过其请求保护权利的诉讼时效，但2016年之前请求保护的权利已超过诉讼时效。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定,农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组,可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的,应予支持。本案原告冯有涛、赵凤光、冯某2、冯某1所请求的“土地安置费”实为被告村组的集体土地被征收后的土地补偿费及产生的收益，有权参与分配该收益的人应为在征地补偿安置方案确定时已具有被告集体经济组织成员资格的人。本院认为，判断是否具有本经济组织成员资格应以其是否形成较为固定的生产、生活，并依法登记所在地常住户口作为取得和丧失集体经济组织成员资格的形式要件，以是否需要本集体经济组织农村土地为基本生活保障为实质要件。冯有涛、赵凤光、冯某2虽于1988年将户口迁至被告处，在被告村组居住、生活，但冯有涛户在户口迁入时已向被告明确表示不参与被告的集体收益分配，被告也未向该户分配承包地，足证冯有涛、赵凤光、冯某2并不必须以被告集体土地为基本生活保障，且冯某2在百色市环卫站供职，用人单位有为其缴纳各项社会保险，享受社会保障，实为户口挂靠于被告处的“空挂户”，故冯有涛、赵凤光、冯某2不具有被告集体经济组织成员资格，其主张分配集体收益无事实和法律依据，本院不予支持。原告冯某1因出生的事实落户于被告处，形成较为固定的生产、生活，且必须赖以被告集体土地为基本生活保障，具有被告集体经济组织成员资格，原告冯某1主张分配集体收益应予支持，但仅限于2016年起至其起诉的土地补偿费收益。因原告未举证证明2016年至其起诉时的土地补偿费收益的数额，故本院以被告自认及本院查明的数额为据，为6500元。种粮补贴的发放主体为政府而非被告，故对原告该项请求本院亦不予支持。综上，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告百色市右江区百城东笋第一组农业经济合作社支付原告冯某1土地补偿款及收益6500元（利息分段计算：自2019年4月18日起至2019年8月19日止按中国人民银行同期贷款利率计算；自2019年8月20日至实际付清止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）； 二、驳回原告冯有涛、赵凤光、冯某2的其他诉讼请求。 上述金钱给付义务，义务人应于本案判决生效之日起七日内履行完毕，逾期则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费550元，由原告冯有涛、赵凤光、冯某2、冯某1负担431元，被告百色市右江区百城东笋第一组农业经济合作社负担119元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院。 审 判 长  林红英 人民陪审员  王宗存 人民陪审员  贺丽妮 二〇二〇年八月二十四日 法官 助理  农慧娴 书 记 员  陶春娘