汉 中 市 汉 台 区 人 民 法 院   民事判决书   (2019)陕0702民初3598号   原告詹建平，女，汉族，生于1979年1月10日，住陕西省汉中市汉台区，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。   委托诉讼代理人朱丽，汉中市148法律服务所法律工作者。   委托诉讼代理人崔海利，汉中市148法律服务所法律工作者。   被告汉中市汉台区徐望镇五郎村村民委员会，住所地陕西省汉中市汉台区。   法定代表人江东良，系该村村主任。   委托诉讼代理人曹宇豪，陕西索平律师事务所律师。   被告汉中市汉台区徐望镇五郎村二组，住所地陕西省汉中市汉台区徐望镇五郎村二组。   负责人詹红建，系该组组长。   委托诉讼代理人刘有成，男，汉族，生于1961年1月25日，村民，，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。   委托诉讼代理人曹宇豪，陕西索平律师事务所律师。   原告詹建平诉被告汉中市汉台区徐望镇五郎村村民委员会，被告汉中市汉台区徐望镇五郎村二组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭,公开开庭进行了审理，原告詹建平委托诉讼代理人朱丽、崔海利，被告汉中市汉台区徐望镇五郎村村民委员会的法定代表人江东良及其委托诉讼代理人曹宇豪，被告汉中市汉台区徐望镇五郎村二组负责人詹红建及其委托诉讼代理人刘有成、曹宇豪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告诉称：原告詹建平是汉台区徐望镇五郎村二组村民，从小出生并居住在此地。2004年1月6日与关浩（退伍军人）登记结婚。婚后原告的户籍受当时政策因素影响一直在徐望镇五郎村二组。2009年6月，国家修“十天高速公路”，征用本村组集体土地，包括原告的承包责任田地，国家下拨征地补偿款其他村民都发放全额而只给原告发50%。2018年因汉台区垃圾处理厂在本村组征用土地，被告以村规民约为由，只给原告按50%发放，原告曾多次向市、区镇三级组织要求处理，答复让通过司法途径解决。对于“嫁城女”的合法权益，政策、法律规定都有明确规定，原告理应享受同本村组民同等的权利。综上所述，原告认为被告的行为侵犯其合法权益，原告为维护其合法权益，现诉讼请求：1、请求人民法院依法判令被告立即给付原告詹建平2018年底垃圾发电项目征地补偿款20900元及土地补偿费用2980元；2、请求人民法院依法判令被告支付原告误工费及精神损害抚慰费4300元；3、判令原告詹建平依法享有与本村组其他村民同等的权利；4、本案的诉讼费由被告承担。   被告汉中市汉台区徐望镇五郎村村民委员辩称：一、被告五郎村非本案适格被告，依法应当驳回原告的诉讼请求。首先，原告诉请中所涉及被征收的土地均属于五郎村二组集体所有的土地，被征收土地的补偿费属于五郎村二组集体所有，而并非五郎村集体所有，被告不具有所有权；其次，XX村XX组自行管理并处置，XX村XX组经过民主评定程序集体讨论制定，而非被告五郎村制定。因此，被告五郎村不属于本案的适格当事人，依法应当驳回原告的诉讼请求。二、五郎村二组征收款分配方案制定程序及内容符合法律规定。土地征收补偿费属于集体土地被征收的农民集体所有，根据《村民委员会组织法》第二十四条规定，土地征收补偿费的使用、分配方案经村民会议讨论决定即可，属于村民自治范畴事项。本案中，原告虽然户籍在五郎村二组，但对于村委会换届、二组集体修路、修渠、二组集体筹工筹劳等活动从未参与过，其本人更是自结婚后生产、XX村XX组，在外务工、居住，从未履行过集体经济组织成员义务。五郎村二组经召开村民会议决定按照村民在集体经济组织中履行义务的情况，对不同集体经济组织成员按不同的比例进行分配，并通过集体表决的方式决定原告按50%的比例分配征地补偿款，体现了村民自治原则，符合法律规定，并未侵犯原告的合法权益。三、对于原告主张2018年以前土地征收补偿费的诉讼请求已经过诉讼时效，依法应当驳回诉讼请求。2008年因修建十天高速、2012年因修建污水处理厂，XX村XX组集体土地，最后一笔土地征收补偿款原告已经于2012年8月17日领取，距今已7年之久，超过《民法总则》关于诉讼时效期间为三年的规定，依法应当驳回其诉讼请求。四、原告主张误工费及精神损失费4300元无任何事实和法律依据，依法应当予以驳回。   被告汉中市汉台区徐望镇五郎村二组辩称：一、同意五郎村村民委员会的答辩意见。二、原告自结婚后便未在徐望镇五郎村二组居住，生产生活所在地XX村XX组，不再具有徐望镇五郎村二组集体经济组织成员资格。三、原告已经领取征地补偿款，其领款行为说明其认可村民小组决议内容。原告在明知村民小组会议研究按50%标准给其发放补偿款的情况下，起诉后又委托其父亲詹树德领取了垃圾发电站项目征地补偿款41800元，对于2018年以前的征地补偿款原告也已经全部按照50%的标准领取完毕，原告用领款行为作出了同意村民小组决议的意思表示，现再次起诉要求发放另外50%补偿缺乏事实依据，请人民法院依法驳回其诉讼请求。四、原告诉讼请求不属于人民法院受案范围，请人民法院依法驳回起诉。原告因其在XX村XX组织征地补偿款分配中与其他村民存在差异，要求享受同等村民待遇，提起本案诉讼，因集体经济组织的土地补偿款分配比例，由村民会议讨论决定向原告发放50%，体现全体村民小组成员意志，属于村民自治的范围，应当区别未向原告发放而侵犯被告权益的情形，本案不属于人民法院受案范围。   经审理查明：原告詹建平系汉台区徐望镇五郎村二组村民，2004年1月6日结婚，其户籍一直在五郎村二组，并成为该村集体经济组织成员至今。2010年因土地征用后组里给户籍在该组村民每人分得土地补偿款5960元、2018年组上给每人分得土地补偿款41800元，均只给原告发放50%，原告对上述款项要求被告进行全额分配时,被告以原告自结婚后便不在五郎村二组居住，XX组XX组XX村XX小组会议研究按50%为其发放补偿款为由一直不给原告全额分配,为此原告先后多次找被告及相关部门协调处理未果。原告诉来本院，请求判令被告支付土地补偿款。因双方意见分歧，调解未成。   上述事实，有原告的陈述，被告的答辩，身份证、户口簿、村委会证明、土地款分配表、土地确权证、农合及养老缴费票据、健康就医扶贫卡、信访材料、会议记录、领条及证人詹某某、江某某证言等，在案为凭，予以确认。   本院认为：公民的合法权益受法律保护。原告作为被告管理的集体成员，依法应当享受同组居民的相关待遇。自2009年起原告分别向被告所属村、组缴纳农合费和社会保障费费用，已经证明原告系被告村、组居民，应当享受与同村、组居民的相关权利，且发放给原告的集体分配款中包括原告，原告已领取相关分配款的50%。被告对此无异议，本院予以确认。原告主张被告应全额发放分配款的请求，事实清楚，证据充分，对原告的请求依法予以支持。被告以村民会议决定给原告按50%的比例分配土地补偿款，于法不符，其辩解理由不能成立。被告辩称原告的起诉已过诉讼时效，本院认为，被告辩解理由不能成立，因此对其主张不予支持。原告请求误工费及精神损害费，因未提交相关证据，本院依法不予支持。原告请求同其他村民享受同等待遇，属于另一法律关系。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十一条、第六十三条之规定，判决如下：   一、限被告汉中市汉台区徐望镇五郎村村民委员会、汉中市汉台区徐望镇五郎村二组在判决生效后30日内，返还原告詹建平所有的分配款23880元。   二、驳回原告的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费1212元，由被告汉中市汉台区徐望镇五郎村二组承担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于汉中市中级人民法院。         审判长 马宝军   人民陪审员 刘天舒   人民陪审员 李万德      二〇二〇年八月六日     （书 记 员  汪甜甜      1