西藏自治区阿里地区中级人民法院民 事 判 决 书（2020）藏25民终44号上诉人（原审原告）：国网西藏阿里供电有限公司，住所地西藏自治区阿里地区噶尔县狮泉河镇建设大街12号。法定代表人：张明敏，该公司总经理。委托诉讼代理人：央金、尼玛白珍，北京市大成（拉萨）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：金信电力集团有限公司，住所地河南省长垣市蒲西区德邻大道与华瑞路交叉口。法定代表人：高显伟，该公司董事长。委托诉讼代理人：赵飞，该公司项目责任人。委托诉讼代理人：耿晓，河南国基律师事务所律师。上诉人国网西藏阿里供电有限公司（以下简称国网阿里供电公司）因与被上诉人金信电力集团有限公司（以下简称金信电力公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服西藏自治区日土县人民法院（2019）藏2524民初69号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月12日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人国网阿里供电公司委托诉讼代理人央金、尼玛白珍、被上诉人金信电力公司委托诉讼代理人赵飞、耿晓书面申请并经本院准予，通过互联网法庭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。国网阿里供电公司上诉请求：1.撤销（2019）藏2524民初69号《民事判决书》的全部判决内容；2.请求法院支持上诉人一审全部诉讼请求；3.请求法院判决被上诉人承担本案一、二审全部诉讼费用。事实与理由：1.一审法院认定事实错误。按照合同约定，竣工后按照“实际工程量结算”，合同中明确解释了合同签约价的概念。合同第一部分（协议书）《结算管理办法》及《结算细则》约定，最终的工程款应按实际工程量进行结算。第三方确认的最终工程款5504419.73元结算，上诉人向被上诉人实际支付的工程预付款及工程进度款数额为6173839.00元，被上诉人应退还多支付的工程款696025.32元。2.一审法院适用法律错误。被上诉人未按照约定时间完成工程，未及时编制和提交竣工验收材料拖延验收工作。根据相关法律规定，上诉人已提交足够的证据证明本案事实。综上，请求撤销（2019）藏2524民初69号民事判决，支持上诉人一审全部诉讼请求。金信电力公司辩称，1.一审法院认定事实清楚，适用法律正确。上诉人与被上诉人签订的《输变电工程施工合同》系双方真实意思表示，合法有效，对双方均具有法律约束力，双方应遵照执行。上诉人与被上诉人签订的《输变电工程施工合同》未约定结算数额以审计为准，因此，审计结果仅对上诉人具有约束力，对我公司不具有约束力。上诉人提供的证据不足以证明存在超付工程款的情况，其应承担举证不利的法律后果。2.上诉人所说进度款系预付款，与事实不符，且预付款在支付进度款时已经扣回。在工程施工过程中，由于设计图纸存在问题，甲供材料不到位、设备存在瑕疵等问题，导致被上诉人三次进场，工人窝工，造成的施工费用增加，符合合同约定的申请价格变更的条件，被上诉人多次申请，但是上诉人拒不支付，由此给被上诉人造成了巨大经济损失。国网阿里供电公司向一审法院起诉请求：1.判决被告向原告返还超付工程款696025.32元;2.判决被告向原告支付资金占用利息62642.28元;3.判决本案的诉讼费由被告承担。事实与理由:2014年1月15日,原告与被告签署《输变电工程施工合同》，由被告施工建设阿里三县农网升级改造（35KV及以下）工程日土1标段，合同约定金额为8231785.00元，并在合同中约定实际工程款以工程结算为准，截至工程竣工，原告向被告累计支付了6173839.00元，后经第三方审核后确认工程款为5504419.73元，原告已向被告超付了696025.32元。2017年8月8日原告向被告发出通知要求被告退还超付金额，但是至今尚未返还。双方签署的合同中明确约定工程款最终以第三方出具的结算为准。为维护自身权利，提起诉讼。一审法院认定事实：2014年1月15日，原、被告签订了《输变电工程施工合同》，由被告承担阿里三县农网升级改造（35KV及以下）工程（施工01标段）的施工任务，承包范围为变电站工程及线路施工，合同签约价格为人民币8231785.00元，合同工程地点为××县。2014年5月21日至2015年12月24日期间，原告向被告分七次共计支付了6173839.00元工程款。阿里三县农网升级改造（35KV及以下）日土县农网改造升级工程（施工01标段变电站部分、线路部分）工程结算审核，原告上级单位委托四川新永一集团有限公司制作；××县农网改造升级工程的基本建设工程竣工决算报告由重庆万隆方正会计事务所制作。2017年10月31日，重庆万隆方正会计事务所制作的日土县农网升级改造工程施工、设计、监理等合同统计表显示，被告的工程合同金额为8231785.00元，审计报告竣工金额为5504419.74，决算金额为5616208.24元，材料部分应扣施工费（不含税）为138394.56元，累计已付金额为6173839.00元，应付款余额为-696025.32元。原告要求被告返还超额支付的696025.32元工程款的诉讼请求，基于上述统计表所得。最终结算上，被告认为原告在工程设计、工程材料等方面存在问题，双方未能达成一致意见。另，阿里三县农网升级改造（35KV及以下）工程施工01标段工程（涉案工程），原告现已投入使用。一审法院认为，依法成立的合同受法律保护。原、被告签订的《输变电工程施工合同》系原、被告真实意思表示，且内容不违反法律法规的强制性规定，应确认合法有效，对原、被告均具有法律约束力。本案系建设工程施工合同引起的纠纷。争议焦点为：原告向被告是否超付696025.32元工程款，其超付工程款的依据？建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。经庭审得知，涉案工程由原告已投入使用。根据行业习惯，承包人应在合同约定时间内编制完成竣工结算书，并提交竣工验收报告的同时递交给发包人。发包人在收到承包人递交的竣工结算书后，应按合同约定时间核实，给予确认或者提出修改意见。本案中，双方均未提供工程验收或验收合格的相关佐证材料。原告提供的《基本建设工程竣工决算报告》，《竣工结算审核报告书》证据：1.结算机构四川新永一集团有限公司及结算机构重庆万隆方正会计事务所系原告单方委托，两个机构做出的工程结算审核书及竣工决算报告，被告不予承认，也未能达成其他一致意见，对于其证据，本院不予采纳。2.向本院提交的《日土县农网升级改造工程施工、设计、监理等合同统计表》证据是否为原件证明力如何无法认定，也未提供其他证据加以证明，本院不予采信。3.原告向被告共计支付了6173839.00元的七份电汇凭证，双方对此款给付目的提出了异议，经本院核实，其证据既不能证明完全是预付款，也不能证明完全是进度款，但原告向被告已支付共计6173839.00元工程款的事实，本院予以确认。综上，被告返还超付工程款696025.32元的原告诉讼请求，是否存在超付款项无法确认，也无法计算资金利息。依照《中华人民共和国合同法》第二百七十九条、《最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：驳回原告国网西藏阿里供电有限公司的所有诉讼请求。案件受理费共计11386.68元，由原告国网西藏阿里供电有限公司负担。本院二审期间，国网阿里供电公司围绕上诉请求依法提交了《输变电工程勘察设计合同》《输变电工程监理合同》两份证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证，国网阿里供电公司拟证明金信电力公司未按设计图纸完成所支付工程价款相当的工程量。金信电力公司认为，国网阿里供电公司故意逾期提交证据，对两份证据不予质证。本院认为，国网阿里供电公司提交的两份证据与本案无关联性，不予采纳。对一审查明的事实，本院予以确认。另查明，河南金信电力集团有限公司于2020年4月22日变更为金信电力集团有限公司，国网阿里公司对金信电力公司在二审中的诉讼地位无异议。本院认为，本案的争议焦点为案涉工程的结算依据及国网阿里供电公司是否存在超付工程价款的问题。关于工程的结算依据的问题。国网阿里供电公司认为，金信电力公司对案涉工程完工后没有及时提交相关竣工资料无法验收，且对已完工程量有异议遂委托第三方作出审计鉴定，依据《国网西藏电力有限公司关于日土县农网改造升级工程竣工结算的批复》（藏电建设〔2016〕680号）审计竣工金额为5504419.74元，决算金额为5616208.24元，材料部分应扣施工费（不含税）为138394.56元，现已累计支付工程款6173839.00元，已超付工程款696025.32元。金信电力公司对该审计报告结论不予认可。本院认为，国网阿里供电公司与金信电力公司对案涉工程通过合法程序进行招投标。《中标通知书》载明的中标价与《输变电工程施工合同》的签约合同价一致（均为8231785.00元），并不存在欺诈、胁迫，重大误解或显失公平的情况，应为当事人真实的意思表示，且不违反法律及行政法规的禁止性规定，合法有效，双方均应依约履行。国网阿里供电公司在案涉工程交付使用一年多后将案涉工程送审，该审核结果对金信电力公司没有约束力。根据《最高人民法院关于建设工程承包合同案件中双方当事人已确认的工程决算价款与审计部门的工程决算价款不一致时如何适用法律问题的电话答复意见》，建设工程承包合同案件应以当事人的约定作为法院判决的依据。案涉合同在没有明确约定以审计结论作为结算依据的情况下，对国网阿里供电公司提供的其上级公司下发的竣工结算批复，不能作为案涉工程的结算依据。案涉《输变电工程施工合同》的签约合同价是根据中标通知书中对该工程的投标报价所确定的，双方当事人应本着诚实信用的原则，按照合同约定进行工程结算。关于国网阿里供电公司是否存在超付工程价款的问题。国网阿里供电公司在无其他证据予以佐证的情况下，仅以其上级公司单方委托第三方结算出具的该竣工结算审核报告，要求金信电力公司返还超付工程款696025.32元的上诉请求，证据不足，无事实依据，不能成立。国网阿里供电公司提出鉴定案涉项目已完工程量及造价的申请，因缺乏基础性资料，不具备鉴定条件，本院对其申请不予准许。综上所述，国网西藏阿里供电有限公司的上诉请求不能成立，应予以驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费11386.68元，由国网西藏阿里供电有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长 王 文 静审 判 员 邹 继 成审 判 员 措 果二〇二〇 年 八 月 三 日书 记 员 吴 霜达 桑