辽宁省义县人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0727民初848号原告张士会，男，1964年8月9日出生，满族，农民，住义县。委托诉讼代理人杨宝军，男，1975年12月28日出生，汉族，干部，住锦州市凌河区，系原告张士会所在村民委员会推荐人员。被告王申忠，男，1958年10月26日出生，汉族，农民，住义县。委托诉讼代理人宋占凤，女，1960年9月19日出生，满族，农民，住义县，系被告王申忠妻子。委托诉讼代理人蔡晓春，系辽宁燕郡律师事务所律师。追加第三人义县高台子镇康家屯村民委员会，住所地义县高台子镇康家屯村。法定代表人尤俊峰，系该村民委员会主任，已辞职。实际负责人霍春成，男，1970年1月5日出生，满族，该村书记，住义县高台子镇康家屯村**，身份证号码2107271970********。原告张士会与被告王申忠、追加第三人义县高台子镇康家屯村民委员会物权保护纠纷一案，本院于2020年6月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张士会及其委托诉讼代理人杨宝军、被告王申忠的委托诉讼代理人宋占凤、蔡晓春、追加第三人义县高台子镇康家屯村民委员会的实际负责人霍春成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张士会向本院提出诉讼请求：1、判决被告停止侵犯我的土地承包经营权（面积6.22亩），退还我的承包土地；2、被告赔偿我经济损失3110元；3、被告承担本案诉讼费用。事实和理由：我于2020年5月3日通过公开竞标，与康家屯村村委会签订四荒承包合同，取得了坐落在二台子河套南的四块荒地（面积22.17亩）的经营权，合同约定每亩每年33.33元，承包期限为30年，从2020年1月1日起至2049年12月31日止。5月7日，被告强行侵占我的6.22亩荒地经营权，在我承包的土地面积内种植了花生、玉米等作物。经我和村委会劝阻，被告依然不予理睬，结果造成了我今年对承包土地无法经营收益，故诉至法院。被告王申忠辩称，原告与追加第三人所签订的承包合同，没有履行法律规定的程序，属于无效合同，原告没有依法取得本案争议土地的承包经营权。原告诉状中所述总面积为22.17亩，对此原告没有相应的证据予以证实，所述与客观事实不符。原告告诉没有事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。追加第三人义县高台子镇康家屯村民委员会陈述称，我村委会根据法律程序，召开村民代表会，将四荒地承包给原告，所签订的合同合理合法。本院经审理认定事实如下：原、被告均系义县高台子镇康家屯村村民。原告主张2020年5月3日与追加第三人签订农村四荒承包合同，并交纳承包费，提供农村四荒承包合同，内载“甲方：高台子镇康家屯村村民委员会……乙方：高台子镇康家屯村组村民，农户姓名：张士会……本着依法、自愿、有偿、平等协商的原则，四荒发包方案经康家屯村村民代表大会通过的基础上，甲乙双方充分协商，订立如下四荒地承包合同。一、承包土地的种类、位置、四至、面积、质量、等级，甲方将四荒地12.96亩发包给乙方，四荒地地座落于四里地北侧，坟地道南侧。四至界限：东至：道，西至：道，南至：机动地（里里地），北至：道。二、四荒地承包的期限和起止日期，合同双方约定，承包期30年，从2020年1月1日起，至2049年12月31日止。三、发包方式，甲方采用其他方式发包，按照康家屯村四荒地发包方案内容发包。四、发包价款及支付方式、时间，承包四荒地承包费用现金支付。签订合同时，乙方向甲方一次性支付承包费，每年每亩33.3元。合计（大写人民币）12960元。……”，加盖追加第三人公章，追加第三人法定代表人签名，原告签名；提供收款收据，内载“……收款日期2020年5月3日，付款单位（交款人）张士会，收款单位（收款人）康家屯村，收款项目承包四荒地，人民币（大写）壹万贰仟玖佰陆拾元129600.00，结算方式现金，收款事由承包四荒地12.96亩每亩33.3元30年……交款人张士会”，加盖追加第三人公章；被告对上述证据真实性不予认可，质证称未经过法定程序，追加第三人无异议。被告抗辩称原告与追加第三人签订的农村四荒承包合同未经法定程序，提供手机微信截屏，内载“4月19日上午10：46，义县高台子镇康家屯村霍春成，四组村民注意了，所有开荒地，林地一律归村里统一收回发包。未跟村里签定承包合同之前不允许种植。个人无权占有。（大井、上坎北、上坎南、大沟、道西、坟东面）以上涉及那家请注意，如果想承包的马上与村上领导联系。期限2天。逾期视为放弃。2020.4.19。康家屯村。”，“4月20日下午15:11，义县高台子镇康家屯村霍春成，四组村民注意了，坟东边，大沟，上坎北头，大井，四片地块，按块承包，期限30年。明天早8.30-9.30，关系到哪家，就到村上来，可你们优先，不来者视为人放弃，村上将承包他人。请相互转告一下！”，“5月2日下午16:10，义县高台子镇康家屯村霍春成，一，二，四组村民注意了康家屯村所有开荒地，不与村里签定合同的一律不允许耕种，如果私自耕种视为强占集体土地。后果自负。村里统一收回，统一发包。发包形式（竞标）四组5月3日下午3点开始竞标。一组5月4日下午3点开始竞标。二组5月5-6日下午3点开”，原告质证称更能证明发包程序合法，合同合法有效，追加第三人质证称实际进行了拍卖。被告另提供证人富某出庭作证，陈述其是四组村民代表，在外打工，听其丈夫说个人的开荒地个人种，追加第三人针对发包土地没有召开过村民大会和村民代表大会，没有看见过公示材料，没有收到追加第三人将土地发包给原告的通知，不知道原告通过竞标的方式取得承包地，只有有开荒地的11户村民知道；证人张某出庭作证，陈述其是四组村民代表，追加第三人针对发包土地没有召开过村民大会和村民代表大会，拍卖的前一天在微信群进行了公示，拍卖时其在场，村干部和有开荒地的村民在场，原告是村文书，其认为原告没有资格参加竞拍，其没有继续增价，原告增价，承包地拍给原告，听说追加第三人与原告签订了合同；原告对上述两位证人的证言质证称二人也是抢种其土地的人，与本案结果有利害关系，陈述没有开村民代表会、原告没有竞拍资格无事实和法律依据，承认追加第三人向群里公示通知，承认原告出价最高，可证明合同合法有效，追加第三人对上述两位证人的证言不予认可。经本院现场勘查，原告提供的农村四荒承包合同中的土地形状大致为梯形，北侧较窄，南侧较宽，被告耕种的土地位于梯形的东南侧，占据较大部分，与南至机动地相邻的部分种植玉米，往北部分种植花生，西南侧较小部分为案外人康庭安种植的玉米。本院认为，我国实行农村土地承包经营制度，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包，承包应当签订承包合同，承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。本案中，原、被告争议土地属四荒地，原告主张通过拍卖方式取得承包经营权，提供与追加第三人签订的农村四荒承包合同，收款收据，被告抗辩称争议土地系其开荒取得，质证称追加第三人将土地发包给原告未召开村民大会和村民代表大会，未经法定程序，未进行公示，提供手机微信截屏、两位证人出庭作证的证人证言，经审查，从手机微信截屏的内容看，系追加第三人向村民告知的有关土地发包的情况，依据当今的社会现实，可认定此种形式是一种公示告知行为，被告在收到追加第三人的微信通知后，未按追加第三人的要求行事，视为对自己享有权利的放弃，而召开村民大会或村民代表大会不是四荒地发包的必经法定程序，两名证人虽系四组村民代表，但仅能决定自己是否行使代表权利、如何行使代表权利，无法决定和证明其他代表的行为，被告提供的证据不足以证明其质证意见，追加第三人陈述按法定程序将土地发包给原告。综上，原告提供的证据相互印证，结合第三人的陈述，可以认定原告依法取得争议土地的承包经营权，被告提供的证据不足以反驳，被告的抗辩，本院不予采信。原告主张被告返还土地，符合事实和法律规定，本院予以支持，返还土地的位置及具体情况，可参照本院的现场勘查图确定。原告主张被告赔偿经济损失3110元，未提供相应的证据，此项诉求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第二十三条、第四十八条、第四十九条、参照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下：一、被告王申忠于下一耕种期开始前返还原告张士会承包地（位于义县高台子镇康家屯村四里地北侧，坟地道南侧，在东至道，西至道，南至机动地，北至道四至范围的东南侧，具体位置详见现场勘查图）；二、驳回原告张士会的其他诉讼请求。案件受理费100元，减半收取50元，由被告王申忠负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。审判员  郑珍珍二〇二〇年八月三日书记员  张 鹏