陕西省汉中市中级人民法院刑 事 判 决 书(2020)陕07刑初10号公诉机关汉中市人民检察院。被告人张汉安，男，1963年7月13日出生，居民身份证号码6123张汉安，男，1963年7月13日出生，居民身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，大学文化，汉中市城市建设投资开发项目管理领导小组办公室原主任，汉中市城市建设投资开发有限公司原总经理，户籍地陕西省汉中市宁强县，捕前住汉中市汉台区，因涉嫌犯受贿罪，2019年6月17日被汉中市监察委员会采取留置措施，同年12月17日经汉中市人民检察院决定，被依法刑事拘留，同月31日被依法逮捕，现羁押于洋县看守所定，被依法刑事拘留,同月31日被依法逮捕。现羁押于洋县看守所。辩护人张宇，北京市泽丰联合律师事务所律师。汉中市人民检察院以汉检三部刑诉（2020）4号起诉书指控被告人张汉安犯受贿罪一案，于2020年5月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。汉中市人民检察院检察员马振民出庭支持公诉，被告人张汉安及其辩护人张宇到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2012年至2019年，被告人张汉安利用其担任汉中市城市建设投资开发项目管理领导小组办公室主任、汉中市城市建设投资开发有限公司总经理的职务便利，在建设工程项目承揽、工程款拨付、催要欠款等事项上为他人谋取利益，先后收受周某甲人民币1000万元、收受崔某某人民币150万元、收受楚某某人民币200万元、收受任某甲人民币110万元、收受马某甲人民币500万元、收受于某甲人民币200万元、收受陈某乙人民币250万元、收受钱某某、王某丙人民币130万元、收受李某乙人民币50万元、收受吴某甲人民币99万元、收受强一人民币50万元、收受黄某甲人民币25万元、收受王某丁人民币52.4万元、收受柴某某人民币32万元、收受周某乙人民币22万元、收受苟某某人民币40万元、收受李某丙人民币20万元、收受钟某某人民币20万元、收受魏某某人民币50万元、收受景某某人民币17万元、收受唐某某人民币10万元、收受胡某甲人民币19万元、收受刘某乙人民币10万元、收受任某乙人民币40万元、收受刘某丙人民币80万元、收受蒋某乙人民币50万元、收受徐某某人民币27万元、收受师阮朋人民币10万元、收受史书刚人民币30万元、收受胡某乙人民币10万元、收受刘某丁人民币3万元、美元1万元、收受于凤林人民币50万元、收受王某戊人民币20万元、收受谭某某人民币10万元、收受王某已人民币80万元、收受张某庚人民币10万元、收受张某辛人民币5万元、收受鲁某某人民币8万元、收受杨某某人民币5万元。综上，被告人张汉安共收受他人贿赂人民币3494.4万元、美元1万元，共计折合人民币3501.1025万元。公诉机关认为，被告人张汉安身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人财物共计折合人民币3501.1025万元，数额特别巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人张汉安自愿认罪认罚，并签署了《认罪认罚具结书》，可以从轻处罚，建议对其判处有期徒刑十一年十个月，并处罚金人民币200万元，提请依法判处。被告人张汉安对起诉书指控的事实和罪名均无异议，自愿认罪、认罚。辩护人提出的辩护意见：1.起诉书指控的被告人张汉安收受他人共计3501.1025万元的事实属实，但张汉安收受李某乙50万元、吴某甲99万元、魏某某50万元、刘某乙10万元、张某辛5万元事实中，并未为其谋取到利益，该214万元不应计入犯罪数额。2.被告人张汉安有以下从轻处罚情节：被告人张汉安到案后如实供述其收受苟某某40万元的事实，并主动交代了调查机关尚未掌握的本案其他受贿事实，属重大坦白；被告人张汉安及其家属主动退赔赃款176.25万元，本案赃款已全部追缴到案，未给国家造成经济损失；被告人张汉安认罪认罚。综上，建议对被告人张汉安从轻处罚。经审理查明，被告人张汉安于2012年6月至案发前任汉中市城乡建设规划局党组成员、副局长（2017年被免去该职务），汉中市城市建设投资开发项目管理领导小组办公室（以下简称“城投办”）主任、汉中市城市建设投资开发有限公司（以下简称“城投公司”）总经理（2014年被免去该职务）。在此期间，被告人张汉安利用其担任汉中市城投办主任、城投公司总经理的职务便利，在建设工程项目承揽、工程款拨付、催要欠款等事项上为他人谋取利益，收受周某甲、崔某某、楚某某等人贿赂人民币3494.4万元、美元1万元，折合人民币共计3501.1025万元。具体事实如下：（一）收受周某甲人民币1000万元事实2015年10月，陕西建工集团第六建设集团有限公司（以下简称“六建公司”）项目经理周某甲为让其公司顺利中标汉台区XX街片区XX户区改造项目第一阶段Z3、Z4安置楼工程，并希望城投公司加快拆迁进度，在张汉安位于汉台区XX小区的家中，送给其人民币150万元，张汉安予以收受并承诺帮忙。事后，张汉安安排工作人员报批相关手续，并在该项目缺少规划许可证，不符合招标条件的情况下，向汉中市招标办主任打招呼，提前发布投标资格预审公告，启动了招投标程序，帮助六建公司于2016年4月中标该工程。2016年7月，周某甲为让其公司顺利中标汉台区XX街片区XX户区改造项目第二阶段工程，在张汉安家中送给其人民币700万元，张汉安予以收受并承诺帮忙。事后，张汉安安排工作人员加快相关手续的报批，并在该项目缺少规划许可证，不符合招标条件的情况下，向汉中市招标办主任打招呼，并通过汉中市城乡建设规划局局长协调，提前发布投标资格预审公告，帮助六建公司于2017年7月中标该工程。2017年10月，周某甲为让其公司中标汉台区XX街片区XX户区XX段XX街工程，在张汉安家中送给其人民币150万元，张汉安予以收受并承诺帮忙。事后，张汉安将该工程继续交由六建公司施工。上述事实，有证人周某甲、崔某某、高满峰、李继涛、马静、黄忙江、张静毅、王恒、曲某某、车红杰、张宝安、毕磊、张仕锐、张占坪、张波、牛犇、袁江涛、杨清辉证言，书证城投公司关于XX街XX户区改造项目相关文件、市政府会议纪要、城投公司与六建公司借款协议、城投公司与龙江公司合作协议、与顺华公司合作协议、补偿协议、六建公司营业执照、公司文件、劳动合同、招标公告、中标通知书、付款资料，被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。（二）收受崔某某150万元事实2018年12月，崔某某为个人承揽工程项目，在张汉安XX小区的家中送给其人民币150万元，张汉安予以收受并承诺给其安排工程项目。上述事实，有证人崔某某、张涛证言，书证借条复印件、农业银行卡交易短信截图，被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。（三）收受楚某某人民币200万元事实2012年2月，汉中华夏置业有限公司（以下简称“华夏公司”与城投公司联合开发汉中职业技术学院原财经校区（财富立方）项目。华夏公司拖欠城投公司项目收益费、土地成本共计人民币6060万元。2015年底，城投公司多次向华夏公司催要欠款，华夏公司财富立方项目负责人楚某某为让张汉安宽限还款时限，在张汉安办公室送给其人民币50万元，张汉安收受后安排下属财务部、项目办暂缓催要欠款。2016年初，华夏公司因资金紧张陆续向城投公司借款。2016年底，楚某某为感谢张汉安同意给华夏公司借款，并请求其宽限还款时限，在张汉安办公室送给其人民币60万元，张汉安收受后安排财务人员暂缓催要欠款。2017年底，因城投公司向华夏公司两次下发催款通知书，楚某某为让张汉安宽限还款时限，在张汉安办公室送给其人民币40万元，张汉安收受后安排财务人员暂缓催要欠款。2018年底，华夏公司因商业用房滞销，资金紧张，无力偿还城投公司债务。后张汉安安排公司人员与华夏公司清算账目，双方签订协议，约定华夏公司将其修建的财富立方7号楼1至2层商业用房6059.05平方米产权交付给城投公司，用于抵偿欠款本息合计人民币8877.36万元。事后，楚某某为感谢张汉安多年来在财富立方项目开发过程中提供的帮助，在张汉安办公室送给其人民币50万元，张汉安予以收受。上述事实，有证人楚某某、张某甲、陈某甲、李某甲、蒋某甲证言，书证市政府会议纪要、城投公司文件、华夏公司营业执照、城投公司与华夏公司“汉中职业技术学院财经校区开发项目合作协议”、催款函、借款协议书、城投公司与华夏公司清算协议书、不动产移交确认书、房地产评估报告、欠款情况的说明，被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。（四）收受任某甲人民币110万元事实2014年4月，西安秦道置业有限公司（以下简称“秦道公司”）股东任某甲为取得汉中职业技术学院原师范校区项目的合作开发权，在其入住的汉中XX酒店送给张汉安人民币60万元，张汉安予以收受。事后，张汉安安排城投公司工作人员同秦道公司签订了合作开发的框架协议。2018年6月，任某甲为继续推进汉中职业技术学院原师范校区项目，在张汉安办公室送给其人民币50万元，张汉安予以收受并承诺帮忙。上述事实，有证人任某甲、王某甲、王某乙、蒋某甲证言，书证城投公司[2012]2号文件、秦道公司营业执照、城投公司与秦道公司签订的《合作框架协议》、城投公司与秦道公司往来资金财务资料，被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。（五）收受马某甲人民币500万元事实2012年8月，汉中玉泉文化旅游有限公司法定代表人马某甲为承揽汉中市龙岗新区安置区工程，在张汉安的办公室见到张汉安表明来意后，声称给其带了点心意，随即要了张汉安的汽车钥匙，将自己事先准备好的装有50万元现金的一个黑色手提袋从自己的汽车上取出，放到张汉安停放在公司院内的黑色帕萨特轿车后备箱中，张汉安予以收受。2013年上半年，马某甲挂靠九冶建设有限公司（以下简称“九冶公司”）参加招标，后张汉安在龙岗新区项目办开会时提出让九冶公司实施该项目的倾向性意见，并要求招标代理公司依照九冶公司的资质设定硬性条件，帮助九冶公司顺利中标该工程一期第二标段工程。2013年9月、2014年1月、2015年2月，马某甲为让城投公司向其拨付工程款，在张汉安的办公室见向张汉安表明来意后，声称给其带了点东西，随即要了张汉安的汽车钥匙，三次分别将自己事先准备包装好的现金人民币100万元、150万元、200万元从自己的汽车上取出，放到张汉安停放在公司院内的黑色帕萨特轿车后备箱中，张汉安均予以收受，并承诺帮忙。事后，张汉安安排财务人员于2013年10月至11月、2014年1月、2015年2月，分别给马某甲拨付工程款2500万元、1300万元、800万元。上述事实，有证人马某甲、张某乙、刘某甲、陈某甲、李某甲、苏某某证言，书证汉中市规划局文件、项目招投标文件、城投公司与九冶公司协议书、银行转账支票存根、回执，被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。（六）收受于某甲人民币200万元事实2012年底，汉中广硕房地产开发有限公司(以下简称“广硕公司”)法定代表人于某甲为承揽汉中市龙岗新区安置区XX段工程，在张汉安办公室送给其人民币30万元，张汉安予以收受。事后，张汉安提出让于某甲挂靠的陕西省第四建筑工程公司（以下简称“四建公司”）实施该项目的倾向性意见，并要求招标代理公司依照四建公司的资质设定硬性条件，帮助该公司于2013年2月顺利中标该工程。2013年4、5月，于某甲为感谢张汉安在自己承揽龙岗新区安置工程中提供的帮助，并希望城投公司能及时拨付工程款，在张汉安办公室送给其人民币20万元，张汉安予以收受并承诺帮忙。2013年底，于某甲为让城投公司尽快拨付工程款，在张汉安办公室送给其人民币20万元，张汉安予以收受，并安排财务人员于2014年1月给于某甲拨付工程款人民币1000万元。2016年12月，于某甲为承揽汉中市濂水河景观桥工程，在张汉安办公室送给其人民币50万元，张汉安予以收受。事后，张汉安安排项目办工作人员对于某甲挂靠的陕西省中业交通建筑工程有限公司（以下简称“中业公司）”进行了考察，并要求招标代理公司依照中业公司的资质设定硬性条件，帮助中业公司于2017年6月中标该工程。2017年6月、2017年年底、2018年年底，于某甲为让城投公司向其拨付汉中市濂水河景观桥工程款，三次在张汉安办公室分别送给其人民币30万元、20万元、30万元，张汉安均予以收受，并安排财务人员于2017年8月、2018年2月、2018年12月，分别给于某甲拨付工程款1500万元、500万元、100万元。上述事实，有证人于某甲、张某乙、刘某甲、曲某某、陈某甲、李某甲证言，书证工程施工责任承包合同、汉中市濂水河景观桥报建的资料及批复、银行业务回单，被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。（七）收受陈某乙人民币250万元事实2016年1月的一天，陕西力天建筑工程有限责任公司（以下简称“力天公司”）董事长陈某乙为承揽汉中市XX园项目，在位于龙岗项目部附近马路边，送给张汉安人民币50万元，张汉安予以收受，并安排项目部工作人员发布招商公告，与陈某乙签订施工框架协议，安排力天公司于2017年3月进场实施了三通一平（水、电、路通和地平）工程。2017年6月，陈某乙为中标汉中市XX园项目，在位于汉台区XX路XX酒店附近马路边，送给张汉安人民币100万元，张汉安予以收受并承诺帮忙。同年8月，力天公司和其合作的九冶公司顺利中标该工程。2018年1月，陈某乙为让城投公司向其拨付汉中市XX园项目基础性建设工程款，在位于汉台区XX广场附近马路边张汉安的车内，送给张汉安人民币100万元，张汉安予以收受并承诺帮忙。后张汉安安排财务人员于2018年2月给陈某乙拨付工程款人民币3000万元。上述事实，有证人陈某乙、张某乙、李某甲证言，书证关于XX园项目的请示、批复、项目合作框架协议、中标通知书、建设施工合同、银行业务回单，被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。（八）收受钱某某、王某丙人民币130万元。2017年5月一天，中建三局西北分公司汉中项目负责人钱某某为同张汉安拉近关系，承揽汉中市龙岗新区路网工程项目，邀请张汉安在汉台区XX酒店吃饭。饭后，在酒店门口，钱某某将装有50万元人民币的一个黑色塑料袋放在张汉安的车内，张汉安予以收受并承诺安排专人推进该项目。2017年8月，钱某某为请张汉安推进汉中市龙岗新区路网工程项目，邀请张汉安在XX酒店吃饭。饭后，在酒店门口，钱某某将装有50万元人民币的一个黑色塑料袋放在张汉安的车内，张汉安予以收受。事后，张汉安安排项目办配合中建三局西北分公司完善了项目招标所需材料、数据，并于2017年10月安排中建三局西北分公司提前进场修建了项目部。2018年6月，中建三局西北分公司汉中项目负责人王某丙为推进汉中市龙岗新区路网改造项目落地并顺利中标该项目，在张汉安的办公室内送给张汉安30万元人民币，张汉安予以收受，并安排项目办工作人员配合中建三局西北分公司完善招标资料，确保该公司中标。后该项目办在招标时，设置苛刻条件，帮助中建三局西北分公司于2019年4月顺利中标该工程。上述事实，有证人钱某某、王某丙、伍某某、江某甲、马某乙、张某丙、宋某某、张某乙证言书证战略合作框架协议、中标通知书、施工合同，被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。（九）收受李某乙人民币50万元事实2017年7月，汉中市佳美装饰设计工程有限公司法定代表人李某乙为从城投公司承揽装修工程，在张汉安XX小区的家中送给其人民币50万元，张汉安予以收受并承诺帮忙。上述事实，有证人李某乙证言，书证营业执照、银行交易明细，被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。（十）收受吴某甲人民币99万元事实2017年上半年的一天，四川成都个体老板吴某甲为从城投公司承揽土建和劳务工程，在汉中污水厂对面的马路边，送给张汉安99万元，张汉安予以收受并承诺帮忙。上述事实，有证人吴某甲、郑某甲证言，被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。（十一）收受强一人民币50万元事实2018年春节前，陕西中邦智慧XX城XX广场改扩建工程智能化项目，在张汉安办公室送给其人民币40万元，张汉安予以收受，并安排项目办工作人员加快推进该项目。2019年1月，强一为让城投公司向其拨付工程款，在张汉安办公室送给其人民币10万元，张汉安予以收受并安排财务人员向其拨付工程款人民币142.999万元。上述事实，有证人强一、李某甲证言，书证营业执照、中标通知书、施工合同、工程结算票据及银行交易回单，被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。（十二）收受黄某甲人民币25万元。西安山鼎建筑工程设计有限公司（以下简称“山鼎公司”）副总经理黄某甲为让城投公司拨付汉台区财富立方项目、XX街片区XX户区改造项目、汉中火车站站前南广场改建项目的设计费，于2016年春节前、2017年端午节前、2018年春节前、2018年中秋节前，在张汉安办公室四次分别送给其人民币5万元、5万元、5万元、10万元，张汉安均予以收受并安排财务人员于2016年1月、2017年10月、2018年4月、2018年12月给山鼎公司拨付设计费人民币180万元、24.5万元、64.85万元、50万元。上述事实，有证人黄某甲、袁某某、陈某甲、李某甲证言，书证袁某某个人银行卡明细、山鼎公司文件、营业执照、建设工程设计合同、设计协议、结算票据，被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。（十三）收受王某丁人民币52.4万元事实2018年5月，陕西天德建设工程咨询有限公司（以下简称“天德公司”）总经理王某丁为承揽汉中市XX园二期工程监理业务，在张汉安办公室送给其人民币50万元，张汉安予以收受。陕西天德建设工程咨询有限公司于2019年5月顺利中标该业务。2012年至2019年，王某丁为和张汉安搞好关系以便承揽项目，先后5次以拜年的名义在张汉安办公室送给其人民币共计2.4万元，张汉安均予以收受，后给王某丁安排了汉中火车站站房落客平台、高客站广场招标代理、龙岗大桥审计业务项目。上述事实，有证人王某丁、白某某、张某乙证言，书证营业执照、工程建设招标代理合同、城投公司说明，被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。（十四）收受柴某某人民币32万元事实2014年中秋节前至2017年3月，九冶公司汉中分公司总经理柴某某为让张汉安关心支持九冶公司承揽施工的汉中桃园片区棚改项目，并让城投公司及时拨付该项目的工程款，先后四次在张汉安办公室、一次在宁强殡仪馆送给张汉安人民币共计32万元，张汉安均予以收受，并安排财务人员于2015年2月、2016年2月分别向九冶公司拨付工程款人民币2000万元、1530万元。上述事实，有证人柴某某、陈某甲、李某甲证言，书证桃园片区项目资料、招标实施方案核准意见、九冶公司营业执照、建设工程施工合同、工程结算资料，被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。（十五）收受周某乙人民币22万元事实2013年11月，汉中市德昌房地产开发有限公司（以下简称“德昌公司”）与城投公司签订了合作开发汉中职业技术学院原农林校区土地的合作协议，后城投公司未能按照协议约定的时间完成拆迁和土地交付工作。2014年春节前、2015年春节前，德昌公司董事长周某乙为让城投公司加快拆迁进度、尽快交地，在张汉安办公室分别送给其人民币10万元、1万元，张汉安收受并承诺帮忙，事后多次催促拆迁工作。2016年春节前、2017年春节前，周某乙为感谢张汉安在汉中市职业技术学院原农林校区项目（盛世国际商业广场）拆迁过程中提供的帮助，在张汉安办公室分别送给其人民币10万元、1万元，张汉安均予以收受。上述事实，有证人周某乙证言,书证市委会议纪要、城投公司文件、营业执照、竞标材料、合作协议汇款凭证、记账凭证，被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。（十六）收受苟某某人民币40万元事实2017年4、5月的一天，汉中市森达运输机械工程有限公司（以下简称“森达公司”）法定代表人苟某某为承揽汉中火车站站前南广场项目的土方开挖、清运工程，在张汉安办公室送给其人民币40万元，张汉安予以收受。后张汉安向该项目承建方中核二四公司的项目负责人打招呼，帮助苟某某承揽到了该工程。上述事实，有证人苟某某、张某丁、吴某乙证言，书证营业执照、分包工程施工合同、结算票据，被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。（十七）收受李某丙人民币20万元事实2017年6月，陕西嘉昌建设工程有限公司法定代表人李某丙为让张汉安帮助其从宁强县嘉陵江梯级水电站项目中承揽土建工程，在汉台区XX街红宝石理发店外送给张汉安人民币20万元，张汉安予以收受。事后，张汉安给从城投公司承揽到该水电站项目的中铁二十局有关领导打招呼，帮助李某丙承揽工程。上述事实，有证人李某丙、黄某乙证言，被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。（十八）收受钟某某人民币20万元事实2016年4、5月的一天，陕西恒明建筑劳务工程有限公司（以下简称“恒明公司”）法定代表人钟某某为让张汉安帮其介绍劳务工程，在张汉安办公室送给其人民币10万元，张汉安予以收受并承诺帮忙。事后，张汉安将钟某某介绍给汉台区XX街片区XX户区改造项目负责人周某甲，帮助钟某某从该项目中承揽到部分劳务工程。2017年底的一天，钟某某为感谢张汉安帮其承揽劳务工程，在城投公司门外送给了张汉安人民币10万元，张汉安予以收受。上述事实，有证人钟某某、王某甲、周某甲证言，被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。（十九）收受魏某某人民币50万元事实2018年6月的一天，信息产业部电子综合勘察研究院37分公司经理魏某某为承揽汉中东辰外国语学校建设项目的土方开挖和清运工程，在张汉安办公室送给其人民币50万元，张汉安予以收受并承诺为魏某某安排工程。上述事实，有证人魏某某证言，被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。（二十）收受景某某人民币17万元事实2017年3月，陕西旭日新能源公司（以下简称“旭日公司”）法定代表人景某某为和张汉安拉近关系，并请张汉安加快启动天然气项目的合作，借张汉安父亲去世之机，在宁强殡仪馆送给张汉安人民币2万元，张汉安收受并承诺尽快安排。2017年10月，景某某为XX城XX镇天然气管道项目的手续报批，在张汉安XX小区的家中送给其人民币5万元，张汉安予以收受。事后，张汉安安排工作人员完成项目手续的报批。2018年12月，景某某为XX城XX镇天然气管道项目尽快开工建设，在张汉安XX小区的家中送给其人民币10万元，张汉安予以收受。事后，张汉安安排工作人员加快推进该项目。上述事实，有证人景某某、张某戊证言,书证新能源公司设立材料、天然气综合开发项目审批文件，被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。（二十一）收受唐某某人民币10万元事实2018年5月份左右，中国电建集团北京勘测设计院有限公司（以下“电建集团”）中标宁强县嘉陵江阶梯水电站设计项目。2018年7、8月的一天，电建集团陕西分公司唐某某为让城投公司尽快签订该项目的设计合同并拨付前期设计费，在张汉安办公室送给其人民币10万元，张汉安予以收受，并安排工作人员于2019年4月同电建集团签订了该项目的设计合同。上述事实，有证人唐某某、张某已、许某某证言，书证营业执照、项目合同书、被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。（二十二）收受胡某甲人民币19万元事实2017年5月，陕西龙寰招标代理有限公司汉中分公司（简称“龙寰公司”）造价部业务经理胡某甲为承租汉中火车站站前南广场广告牌经营权，在张汉安办公室送给其人民币8万元，张汉安予以收受并承诺帮忙。2018年2月，胡某甲为让城投公司拨付其承揽的汉中火车站站前南广场跟踪审计项目的预付款，在张汉安办公室送给其人民币3万元，张汉安予以收受，并安排财务人员于2018年2月拨付该项目审计预付款人民币70.5万元。2016年中秋节前至2019年春节前，胡某甲为和张汉安拉进关系以便继续承揽业务，以拜节为名在张汉安办公室六次送给其人民币共计8万元，张汉安予以收受并承诺为胡某甲安排项目。其中，2016年中秋节前送2万元，2017年春节前送1万元，2017年中秋节前送1万元，2018年春节前送1万元，2018年中秋节前送1万元，2019年春节前送2万元。上述事实，有证人胡某甲、李某甲证言，书证项目审批文件、龙寰公司营业执照、跟踪审计业务约定书、银行进账单，被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。（二十三）收受刘某乙人民币10万元的事实2019年4月，陕西日新达房地产开发有限公司代表人刘某乙为从城投公司承揽招标代理业务，在张汉安办公室送给其人民币10万元，张汉安予以收受并承诺帮忙。上述事实，有证人刘某乙证言，被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。（二十四）收受任某乙人民币40万元的事实2017年春节前、2018年7月、2019年3月，成都市瑞泽房地产营销有限公司（以下简称“瑞泽公司”）总经理任某乙为让城投公司支付其公司承揽的汉中火车站站前南广场改扩建工程策划、销售代理费，在张汉安办公室三次分别送给其人民币10万元、20万元、10万元，张汉安均予以收受并安排财务人员给瑞泽公司支付了相关费用。上述事实，有证人任某乙、陈某甲、李某甲证言，书证汉中火车站站前南广场改扩建工程二期前期策划服务合同、涉及顾问咨询服务合同、全程代理销售及招商合同、南广场改扩建工程一期全程代理销售及招商合同、城投公司财务结算资料，被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。（二十五）收受刘某丙人民币80万元的事实2015年底，汉中班仕达建工科技有限公司（以下简称“班仕达”公司）实际出资人刘某丙为从城投公司开发的汉台区XX街片区XX楼盖工程，在XX小区门口送给张汉安人民币20万元，张汉安予以收受。事后，张汉安向该项目承建方六建公司项目负责人打招呼，帮助班仕达公司顺利承揽到该项目空心楼盖工程。2017年4、5月，刘某丙为感谢张汉安在其承揽空心楼盖工程中提供的帮助，在XX小区门口送给张汉安人民币30万元，张汉安予以收受。2018年3月，刘某丙为和张汉安拉近关系以便继续承揽业务，以祝贺张汉安儿子结婚为名，在张汉安XX小区的家中送给其人民币5万元，张汉安予以收受。2018年5、6月，刘某丙为继续从城投公司的棚改项目中承揽空心楼盖工程，在张汉安办公室送给其人民币20万元，张汉安予以收受，并承诺给刘某丙推荐介绍工程。2015年至2019年，刘某丙为和张汉安拉近关系以便承揽业务，每年春节都以拜年为名，在张汉安办公室送给其人民币共计5万元（每次1万元），张汉安均予以收受并承诺为刘某丙介绍工程。上述事实，有证人刘某丙、周某甲证言，书证班仕达公司营业执照及说明、工程分包合同，被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。（二十六）收受蒋某乙人民币50万元的事实2019年4月、2019年5月，汉中本立置业有限公司（以下简称“本立公司”）负责人蒋某乙为让城投公司尽快退还该公司竞买汉中市龙岗新区土地的保证金，在张汉安办公室二次分别送给其人民币10万元、40万元，张汉安均予以收受。事后，张汉安安排财务人员分两次向本立公司退还土地竞买保证金人民币7000万元、2000万元。上述事实,有证人蒋某乙、李某甲证言，书证本立公司营业执照及证明、项目协议书、退地协议及结算资料，被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。（二十七）收受徐某某人民币27万元的事实2016年春节前，陕西轩诚项目管理有限公司汉中分公司（以下简称“轩诚公司”）总经理徐某某为从城投公司承揽汉中市XX园项目招标代理业务，在张汉安办公室送给其人民币8万元，张汉安予以收受，并当场给该项目负责人打电话，帮助徐某某顺利承揽到该业务。2017年上半年，徐某某为从城投公司承揽幺儿拐棚改设计项目的招标代理业务，在张汉安办公室送给其人民币6万元，张汉安予以收受，并当场给该项目负责人打电话，帮助徐某某顺利承揽到该业务。2018年3、4月份，徐某某为XX城XX学校项目的招标代理业务，在张汉安办公室送给其人民币5万元，张汉安予以收受，并当场给该项目负责人打电话，帮助徐某某顺利承揽到该业务。2019年3、4月份，徐某某为XX城XX路路面硬化项目的招标代理业务，在张汉安办公室送给其人民币5万元，张汉安予以收受，并当场给该项目负责人打电话，安排其让徐某某承揽该业务。2017至2019年，徐某某为感谢张汉安在承揽业务过程中提供的帮助，以及和张汉安拉近关系以便继续承揽业务，每年春节前都以拜年为名，在张汉安办公室送给其人民币1万元，共计3万元，张汉安予以收受。上述事实，有证人徐某某、韩某某、张某乙证言，书证轩诚公司营业执照、合同书及结算资料，被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。（二十八）收受师阮朋人民币10万元的事实2017年下半年，华睿诚项目管理有限公司（以下简称“华睿诚”公司）工作人员师阮朋为承揽城投公司工程项目的招标代理业务，在张汉安的办公室见到张汉安并表明来意后，声称给其带了两瓶酒，随即要了张汉安的汽车钥匙，将自己事先准备好、内装10万元现金及两瓶茅台酒的纸箱子从自己的汽车上取出，放到张汉安停放在公司院内的轿车后备箱中，张汉安予以收受。事后，张汉安安排师阮朋挂靠的华睿诚公司先后代理了汉台区XX街拆迁、汉中风情街设计及策划、汉上第一街销售一体化体验区施工三个项目的招标代理业务。上述事实，有证人师某某、车红杰证证言，书证华睿诚公司招标代理合同、项目结算财务资料，被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。（二十九）收受史书刚人民币30万元的事实2013年6月，汉中隆地房地产开发有限公司（以下简称隆地公司）法定代表人史书刚挂靠陕西华新建工集团有限公司（以下简称“华新公司”）中标汉中市XX路、XX路、三路市政道路工程。2016年1月、2016年4、5月，史书刚为让城投公司向其拨付该项目工程款，在张汉安办公室及公司院子张汉安的车内二次送给其人民币共计30万元（每次15万元），张汉安均予以收受。事后，张汉安安排财务人员分次拨付该项目工程款人民币295.94万元、273.37万元。上述事实，有证人史书刚、陈某甲、李某甲证言，书证隆地公司营业执照、龙岗新区市政道路一期工程审批文件、华新公司关于XX路、XX路、三路市政道路建设工程中标通知书、项目授权委托书、项目管理目标责任书、施工合同及结算资料，被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。（三十）收受胡某乙人民币10万元的事实2016年，城投公司启动汉中火车站站前南广场改造项目后，汉中古月实业有限公司（以下简称“古月公司”）法定代表人胡某乙有意购买该项目房产用于经营餐饮生意，但一直未与城投公司达成协议。期间，胡某乙多次请张汉安帮忙协调。2017年底，在张汉安的协调下，城投公司与胡某乙签订了购买合约。2018年2月，胡某乙为感谢张汉安的帮助，邀请张汉安及家人在汉中XX酒店吃饭，饭后在酒店楼下送给张汉安人民币10万元，张汉安予以收受。上述事实，有证人胡某乙、刘某甲证言，书证古月公司营业执照、汉里2#楼招商订售合同及结算资料，被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。（三十一）收受刘某丁人民币3万元、美元1万元的事实2018年1月、2019年1月，陕西顺泰实业有限公司法定代表人刘某丁为XX城XX路灯、消防器材和监控安装等工程，在张汉安办公室分别送给其人民币3万元、美元1万元，张汉安均予以收受并承诺帮忙。上述事实，有证人刘某丁证言、被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。（三十二）收受于某乙人民币50万元的事实2013年春节前，陕西枫林建设有限公司法定代表人于某乙为承揽汉中幺儿拐片区棚改项目的土建工程，在西安一酒店请张汉安吃饭，饭后送给张汉安人民币50万元，张汉安予以收受并承诺将该工程交给于某乙实施。上述事实，有证人于某乙、于某丙证言，被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。（三十三）收受王某戊人民币20万元的事实2019年1月，陕西云锦信息科技有限公司法定代表人王某戊为承揽汉中东辰外国语学校项目信息化建设业务，在张汉安办公室送给其人民币20万元，张汉安予以收受并给下属工作人员打招呼让王某戊承揽该业务。上述事实，有证人王某戊、张某乙证言，被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。（三十四）收受谭某某人民币10万元的事实2018年1月一天下午，上海陆欣文旅资产有限公司汉中项目负责人谭某某为让城投公司向其拨付该公司承揽的汉台区XX街历史文化街区策划、设计业务的代理费，在城投公司院内张汉安的车上送给张汉安人民币10万元，张汉安予以收受并承诺安排向其拨付代理费。上述事实，有证人谭某某证言，书证费用借支说明、营业执照、关系说明、招商服务合同，被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。(三十五)收受王某已人民币80万元的事实2019年4月，南郑慧川房地产开发有限责任公司（以下简称“慧川公司”）同城投公司签订了汉中市龙岗新区的土地合作协议，约定由慧川公司对汉中市南郑区梁山片区9#、10#、11#地块整体规划开发。同月的一天，慧川公司董事长王某已为让城投公司加快办理11#地块的用地手续，和儿媳黄某丙一起请张汉安在汉中古月酒店吃饭。饭后，王某已安排黄某丙在该酒店楼下送给张汉安人民币80万元，张汉安予以收受，并在事后安排工作人员加快用地手续的办理。上述事实，有证人王某已、黄某丙、史某某、赵某甲、张某乙证言，书证慧川公司营业执照、购地协议、结算资料，被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。（三十六）收受张某庚人民币10万元的事实2017年7月，陕西成懋建筑科技有限公司股东张某庚为承揽汉中火车站站前南广场项目的抗震支架工程，在张汉安办公室送给其人民币10万元，张汉安予以收受并安排城投公司火车站项目办胡豫和张某庚进行对接。同年8、9月份，胡豫将张某庚介绍给项目施工方陕西长城建设工程有限公司项目经理，双方达成了协议，张某庚顺利承揽了该抗震支架工程。上述事实，有证人张某庚、范某某、吕某甲证言，书证陕西成懋建筑科技有限公司营业执照、合同，被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。（三十七）收受张某辛人民币5万元的事实2017年3、4月，陕西东和投资集团有限责任公司张某辛为XX城XX号桥附近的土地用于房地产开发，在张汉安办公室送给其人民币5万元，张汉安予以收受并承诺帮忙。上述事实，有证人张某辛证言、被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。（三十八）收受鲁某某人民币8万元的事实2017年春节前、端午节前、中秋节前，汉中市新兴房地产开发公司（以下简称“新兴公司”）董事长鲁某某为请张汉安在其开发的龙岗一品项目中协助办理报批手续，先后三次在张汉安办公室送给其人民币共计3万元（每次1万元），张汉安均予以收受并承诺帮忙。事后，张汉安安排工作人员抓紧办理该项目的报批报建手续，帮助鲁某某所在的公司协调各方关系以便尽早开工。2018年春节前、端午节前、中秋节前，鲁某某为与张汉安拉近关系，请张汉安在其开发的龙岗一品项目中提供帮助，先后三次在张汉安办公室送给其人民币共计3万元（每次1万元）。2018年10月，鲁某某以祝贺张汉安儿子结婚为名，在张汉安XX小区的家中送给其人民币1万元。以上4万元张汉安均予以收受，并承诺给鲁某某帮忙。2019年春节前，鲁某某为感谢张汉安在其开发的龙岗一品项目中提供帮助，以拜年为名，在张汉安办公室送给其人民币1万元，张汉安予以收受。上述事实，有证人鲁某某、张某乙证言，书证营业执照、合作开发协议、土地款支付财务资料，被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。（三十九）收受杨某某人民币5万元的事实2018年10月的一天下午，汉中居乐物业管理有限公司法定代表人杨某某为XX城XX小区、铁路站前A区的物业管理业务，在汉台区XX酒店请张汉安吃饭，饭后送给张汉安人民币5万元，张汉安予以收受。事后，张汉安安排下属人员帮助杨某某于2019年1月顺利承揽该业务。上述事实，有证人杨某某、张某乙证言，书证营业执照、物业管理委托书及协议，被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。综上，被告人张汉安共收受他人贿赂人民币3494.4万元、美元1万元。张汉安将其中174.22万元用于房屋装修、归还贷款等家庭生活开支；余款3320.18万元、美元1万元存放于其汉台区XX园XX城家中，后被被告人亲属转移。案发后，监察机关已追缴赃款人民币3320.18万元、美元1万元。被告人家属代为退缴剩余赃款人民币174.22万元。上述事实，有搜查笔录、查封、扣押财物清单，书证陕西省没收财物凭证、中国银行外币兑换水单、装修明细表、施工合同、装修费领条、住房公积金借款合同及中国建设银行个人贷款结清证明，证人王某庚、胥某某、秦某某、吕某乙、赵某乙、吕某丙、江某乙、郑某乙、李某丁、郑某丙、郑某丁、王某辛、蒲某某、张某壬、王某壬证言，被告人张汉安供述等证据证实，足以认定。认定本案事实的证据还有：被告人张汉安户籍信息、居民身份证复印件、公务员登记表、干部任免审批表、市委组织部任免职文件、城投公司营业执照、事业单位法人证书、汉中市机构编制委员会、文件城投公司文件、城投公司财务管理制度、案件线索及来源材料、到案情况说明、立案决定书等。以上证据，经当庭举证、质证，证据来源合法，内容客观真实、且相互印证，应予认定。本院认为，被告人张汉安身为国家工作人员，在担任汉中市城投办主任、城投公司总经理期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂共计人民币3501.1025万元，数额特别巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条一款之规定，构成受贿罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人的犯罪事实和罪名成立。被告人张汉安到案后，能如实供述，并主动供述调查机关尚未掌握的其他受贿事实，属坦白，可依法从轻处罚；其在案发后主动退赔赃款，自愿认罪认罚，可依法从轻处罚。公诉机关、辩护人提出张汉安有坦白、主动退缴赃款，认罪认罚，建议对其从轻处罚的意见，经查属实，予以采纳。对辩护人提出被告人张汉安收受李某乙等5人共计214万元应从受贿数额中减去的辩护意见，经查，被告人张汉安明知李某乙、吴某甲、魏某某、刘某乙、张某辛请托其帮忙从城投公司承揽工程、招标业务或购买土地，仍收受其钱款并承诺帮忙，已经具备了受贿罪中为他人谋取利益的条件，该5起事实构成受贿罪，公诉机关指控被告人张汉安的犯罪数额无误，辩护人此辩护意见，不予采纳。综上，结合被告人张汉安的犯罪数额、情节及认罪、悔罪态度，公诉机关的量刑建议不当，本院依法判决。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第六十七条第三款、第六十一条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款、第十九条第一款、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条，以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人张汉安犯受贿罪，判处有期徒刑十二年六个月，并处罚金200万元。（刑期自判决执行之日起计算。判决执行前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即自2019年6月17日起至2031年12月16日止。罚金已缴纳30万元，剩余170万元限判决生效后十日内缴纳。）二、赃款3501.1025万元，依法予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 刘晓敏审 判 员 张小娟审 判 员 王 伟二〇二〇年八月二十日法官助理 袁 媛书 记 员 井嘉伟1