文书内容重庆市沙坪坝区人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0106民初7901号原告:重庆市沙坪坝区西永街道中柱村村民委员会，住所地重庆市沙坪坝区西永街道西园二路**，统一社会信用代码545001065905296320。法定代表人：彭世宣，系重庆市沙坪坝区西永街道中柱村村委会主任。委托诉讼代理人：罗丽虹，重庆沙磁律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄萍，女，重庆市沙坪坝区西永街道中柱村村民委员会委员，住重庆市沙坪坝区。被告：重庆渝高医药有限公司，住所，住所地重庆市九龙坡区渝州路**社会信用代码915001072032919529。法定代表人：杨军，系重庆渝高医药有限公司执行董事。委托诉讼代理人：蔡琳，重庆中钦国彦律师事务所律师。委托诉讼代理人：曾嵩，重庆中钦国彦律师事务所实习律师。原告重庆市沙坪坝区西永街道中柱村村民委员会（以下简称“中柱村村委会”）与被告重庆渝高医药有限公司（以下简称“渝高公司”）农村土地承包合同纠纷一案，本院立案受理后，依法公开开庭进行了审理。原告中柱村村委会委托诉讼代理人罗丽虹、黄萍，被告渝高公司委托诉讼代理人蔡琳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告中柱村村委会向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令解除双方签订的“村属荒坡、废弃果园土地承包（经营）使用权出让合同”，被告在双方合同解除后3个月内腾空土地上的附作物，交还土地给原告；2、请求依法判令被告支付拖欠的承包费40000元，并承担逾期支付从2011年1月6日开始至付清时的违约金年息24%（算至起诉日为76800元）3、本案诉讼费由被告承担。审理中，因被告向原告支付了承包费40000元，原告中柱村村委会将第二项诉讼请求变更为“请求法院依法判令被告支付2019年度至实际解除合同日止的承包费，另支付从2011年1月6日起按应付承包费为基数至2019年5月7日止每年分段计算的违约金，标准为月息2%”。事实与理由：2007年8月8日，原被告双方就原告村属果园签订了承包使用权的承包合同，原告提交土地给被告，被告在土地上种植城市绿化类树木。被告2010年2月24日交纳了当年承包费后，至今长达8年未再交纳承包费。原告多次催收，被告以已经征地拆迁为由拒绝支付承包费。2017年3月15日，双方因承包费以及陈宝线电网改造进行协商谈判，下午3点被告邀约不明身份的人到原告办公室暴力打伤原告工作人员一名以及一名社员，轻伤二级的故意伤害案目前正在审查起诉阶段。现双方多轮协商无果，被告因无故拖欠承包费的根本性违约之行为，反而暴力伤害原告之工作人员波及无辜村民，其行为恶劣，双方实质上已经无法继续履行合同。故此，根据合同法的规定，提起本次诉讼，请求判如所请。被告渝高公司辩称，原告要求解除合同的理由不能成立。被告最后一次缴纳承包费的时间是2010年2月24日，被告从2011年1月起是没有缴纳承包费，但被告并非拒绝缴纳，而是原告的书记刘国荣和主任冯兵在2010年3月份告诉被告，被告所承包的荒坡已经被微电园征用，不需再缴承包费。正是由于刘国荣书记和冯兵主任的误导，被告才从2011年1月起没有向原告缴纳承包费。现被告要求继续履行承包合同并一次性补足迟延缴纳的承包费和原告的利息损失。本院经审理认定事实如下:2007年8月8日，原告中柱村村委会作为发包人（甲方）、被告渝高公司作为承包方（乙方）签订《村属荒坡、废弃果园土地承包（经营）使用权出让合同》，合同约定：“……第二条，甲方根据本合同发包该宗村属的废弃淘汰果园使用经营权；第三条，该宗土地使用地点为西永镇中柱村寨山坪（钟二娘坡荒坡淘汰果园），范围以历史原已明确的无任何争议的界线为准，面积约40亩、自然亩分；第四条，承包土地用途：甲方村民代表会议审议同意乙方在履行承包合同，鉴于该宗土地上果树已老化，不适应现代科技农业和市场经济的需要，可将在该宗土地上种植经济价值高、观赏性较强的花卉树木来替代该宗土地上的果树以及适应城乡统筹发展和新农村建设等项目；第五条，本合同荒坡的淘汰果园土地承包使用权年限为七十年，即从2007年8月8日到2077年8月7日止；第六条，果园承包费为每年5000元人民币，缴款时间为首次缴纳从2008年元月5日前5天缴纳当年的承包费，以后乙方每年的1月5日前五天向甲方缴清当年的承包金；……第八条，甲、乙双方一经签订土地承包经营使用合同，在合同期内，并不得因甲方的法定代表人更换而终止，更换法定代表人后本合同在有效期内继续生效；第九条，乙方取得的本宗地的土地使用权、生产经营权、经营收益权受法律保护，在承包期内可以继承、赠与、转让、承包；第十条，乙方在承包期内，因国家建设的需要，乙方应服从需要，按国家有关政策办理，其该宗地的土地补偿费按国家相关的政策执行，而地上构（建）筑物、附着物归乙方，青苗补助费归甲、乙双方共同所有，分成其比例为：甲方分两成，乙方分八成。现有水池一座、管理用房约40平方米，定价为3000元人民币，如遇国家征用，该补偿款应支付给甲方，乙方在之前可继续使用；第十一条，本合同期满，乙方在承包经营中所涉及的债权、债务均由乙方承担，在同等条件下，乙方有优先承包权，乙方在不续包的情况下，乙方投资的有价资产可根据当时市场情况与甲方协商解决，如乙方将投资的有价资产转让他人，必须是在甲方与受让方商定好土地承包事宜的前提下进行，待新签订合同后本合同自然终止；……第十三条，本合同一经签订即生法律效力，甲乙双方必须共同遵守，除国家政策和不可抗力因素，双方均不得违约，如违约，原则上由违约方向守约方赔偿违约金的5—8倍的损失，并赔偿地面设施及构（建）作物”。合同签订后，双方按约履行合同。2011年1月起，被告未再向原告交纳承包费。2012年8月15日，重庆市人民政府下发《重庆市人民政府关于沙坪坝区实施城市规划征收土地的批复》（渝府地[2012]924号），批复载明：“……二、同意你区征收西永镇中柱村堰塘湾社、阴家湾社、中柱村村地，陈家桥镇香炉山村吊脚楼社、双碑社集体农用地27.7819公顷（其中耕地10.0259公顷）、集体建设用地1.0514公顷，以上共计批准征收土地28.8333公顷，土地征收经依法实施完毕后，根据该片区控制性详细规划要求，按照国家和我市的有关规定依法供应土地，作为你区城市防护绿化用地……”。2017年3月15日，原、被告双方因承包等事宜发生纠纷，致原告工作人员受伤。2019年3月13日，原告中柱村村委会向本院提起诉讼，被告渝高公司于2019年4月1日收到起诉状副本。审理中，原告中柱村村委会陈述被告从2011年至今长达8年未交纳承包费，其行为已经构成根本性违约，原告有权行使法定解除权，被告采取暴力方式解决双方之间的合同争议，严重伤害了原告全体职工的身心。被告渝高公司陈述，原告从未向被告谈及重庆市人民政府渝府第（2012）924号文件及红线附件，且并未告知被告案涉承包地不在该红线范围内，亦并未告知被告案涉承包地没有被征用，被告是因为原告负责人的误导才迟延缴纳了承包费。另，在审理中，被告已向原告支付了承包费2011年至2018年的承包费40000元。上述事实，有原告提供的《村属荒坡、废弃果园土地承包（经营）使用权出让合同》、重庆市人民政府渝府第（2012）924号文件及红线附件、收据，被告提供的《村属荒坡、废弃果园土地承包（经营）使用权出让合同》、《西永微电子产业园征用西永镇中柱村阴家湾5社资金发放表》、收据以及当事人的陈述等证据在案证明，这些证据的真实性、关联性、合法性已经本院开庭审查，可以作为认定本案事实的根据。本院认为，依法成立的合同自成立时生效，合同双方应当全面实际履行合同约定的义务。中柱村村委会与渝高公司签订的《村属荒坡、废弃果园土地承包（经营）使用权出让合同》，系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，具有法律效力。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行”。本案中，涉案合同并未对合同的解除情形进行约定，现原告主张行使法定解除权请求解除涉案合同，应当符合《中华人民共和国合同法》关于合同法定解除的规定。被告渝高公司从2011年起未按约定期限支付原告承包费用，至今已逾八年，被告的行为已构成违约。被告渝高公司辩称其未支付承包费的原因是受原告负责人的误导，但被告并未举示证据证明其不支付承包费的行为系经原告中柱村村委会同意或双方已经达成合意。虽然被告在审理中向原告支付了承包费，但并不能改变被告逾期支付承包费的违约事实，故原告主张请求依法解除原、被告双方签订的《村属荒坡、废弃果园土地承包（经营）使用权出让合同》的诉请，本院予以支持。现原告中柱村村委会以诉讼的方式要求解除与被告签订的《村属荒坡、废弃果园土地承包（经营）使用权出让合同》，该解除的意思表示经本院送达起诉状副本后于2019年4月1日到达被告，故本院认定原告与被告签订的《村属荒坡、废弃果园土地承包（经营）使用权出让合同》于2019年4月1日解除。合同解除后，承租人应当返还租赁物，并支付所欠的承包费用，故原告中柱村村委会要求被告渝高公司在合同解除后3个月内腾空土地上的附着物并将土地交还原告，本院予以支持。关于承包费及违约金的问题。被告渝高公司已经支付原告2011年至2018年的租金，原告亦放弃了要求被告支付拖欠的承包费40000元的诉请，本院予以确认。现原告要求被告支付从2019年1月1日至实际解除合同之日止的承包费，并要求被告支付从2011年1月6日起以应付承包费为基数，按月息2%每年分段计算至2019年5月7日止的违约金。案涉合同于2019年4月1日解除，故被告应当向原告支付从2019年1月1日至2019年3月31日的承包费1250元。原、被告签订的《村属荒坡、废弃果园土地承包（经营）使用权出让合同》约定“如违约，原则上由违约方向守约方赔偿违约金的5—8倍的损失”，该违约金的约定属约定不明，但被告未及时按照协议约定支付承包费用，必然造成原告相应资金利益的损失，故被告应当支付逾期产生的资金占用利息。根据中国人民银行规定，自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率（LPR），中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消。因此，原告有权要求被告支付从2011年1月6日起，以5000元为基数，按照中国人民银行贷款基准利率计算至2012年1月5日止的资金占用损失；从2012年1月6日起，以10000元为基数，按照中国人民银行贷款基准利率计算至2013年1月5日止的资金占用损失；从2013年1月6日起，以15000元为基数，按照中国人民银行贷款基准利率计算至2014年1月5日止的资金占用损失；从2014年1月6日起，以20000元为基数，按照中国人民银行贷款基准利率计算至2015年1月5日止的资金占用损失；从2015年1月6日起，以25000元为基数，按照中国人民银行贷款基准利率计算至2016年1月5日止的资金占用损失；从2016年1月6日起，以30000元为基数，按照中国人民银行贷款基准利率计算至2017年1月5日止的资金占用损失；从2017年1月6日起，以35000元为基数，按照中国人民银行贷款基准利率计算至2018年1月5日止的资金占用损失；从2018年1月6日起，以40000元为基数，按照中国人民银行贷款基准利率计算至2019年1月5日止的资金占用损失；从2019年1月6日起，以1250元为基数，按照中国人民银行贷款基准利率计算至2019年8月19日止的资金占用损失；从2019年8月20日起，以1250元为基数，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际支付1250元承包费之日止的资金占用损失。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条、第一百零九条、第二百二十七条、第二百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、原告重庆市沙坪坝区西永街道中柱村村民委员会与被告重庆渝高医药有限公司于2007年8月8日签订的《村属荒坡、废弃果园土地承包（经营）使用权出让合同》于2019年4月1日解除；二、被告重庆渝高医药有限公司于本判决生效后三个月内腾空涉案土地上的附着物并将土地返还原告重庆市沙坪坝区西永街道中柱村村民委员会；三、被告重庆渝高医药有限公司于本判决生效后十五日内支付原告重庆市沙坪坝区西永街道中柱村村民委员会承包费1250元；四、被告重庆渝高医药有限公司于本判决生效后十五日内支付原告重庆市沙坪坝区西永街道中柱村村民委员会资金占用损失，该资金占用损失从2011年1月6日起，以5000元为基数，按照中国人民银行贷款基准利率计算至2012年1月5日止；从2012年1月6日起，以10000元为基数，按照中国人民银行贷款基准利率计算至2013年1月5日止；从2013年1月6日起，以15000元为基数，按照中国人民银行贷款基准利率计算至2014年1月5日止；从2014年1月6日起，以20000元为基数，按照中国人民银行贷款基准利率计算至2015年1月5日止；从2015年1月6日起，以25000元为基数，按照中国人民银行贷款基准利率计算至2016年1月5日止；从2016年1月6日起，以30000元为基数，按照中国人民银行贷款基准利率计算至2017年1月5日止的资金占用损失；从2017年1月6日起，以35000元为基数，按照中国人民银行贷款基准利率计算至2018年1月5日止；从2018年1月6日起，以40000元为基数，按照中国人民银行贷款基准利率计算至2019年1月5日止；从2019年1月6日起，以1250元为基数，按照中国人民银行贷款基准利率计算至2019年8月19日止的资金占用损失；从2019年8月20日起，以1250元为基数，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际支付1250元承包费之日止的资金占用损失。五、驳回原告重庆市沙坪坝区西永街道中柱村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务或其他义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息或支付迟延履行金。案件受理费6550元，减半交纳3275元（原告重庆市沙坪坝区西永街道中柱村村民委员会已预交），由原告重庆市沙坪坝区西永街道中柱村村民委员会负担1817元，由被告重庆渝高医药有限公司负担1458元，被告重庆渝高医药有限公司负担部分于本判决发生法律效力后立即迳付原告重庆市沙坪坝区西永街道中柱村村民委员会。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件诉讼费，递交上诉状期满七日内仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应当自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审 判 员  王 正二〇二〇年八月十七日法官助理  吴兴妙书 记 员  邹竺珊