山东省寿光市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0783民初3325号 原告：寿光市自来水有限责任公司。住所地：寿光市迎宾路**。统一社会信用代码：91370783493935559J。 法定代表人：刘月辉，总经理。 委托诉讼代理人：张昌禄，山东德衡律师事务所律师。 葛庆庆，山东德衡律师事务所律师。 被告：华瑞联合水务（大连）有限公司。住。住所地：辽宁省大连市甘井子区春田园****一社会信用代码：91210200098013941B 法定代表人：孙举艳，执行董事。 委托诉讼代理人：袁新婷，辽宁昭明律师事务所律师。 原告寿光市自来水有限责任公司（以下简称自来水公司）与被告华瑞联合水务（大连）有限公司（以下简称华瑞公司）买卖合同纠纷一案，本院于2020年6月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告自来水公司委托诉讼代理人张昌禄到庭参加诉讼，被告华瑞公司经本院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告寿光自来水公司向本院提出诉讼请求：1.请求依法确认双方签订的《寿光市城北水厂水质提标改造项目设备采购合同》终止；2.请求依法判令被告立即退还原告预付款5950500元及利息；3.本案诉讼费等由被告承担。事实和理由：2017年12月19日，原、被告签订《寿光市自来水有限责任公司城北水厂水质提标改造项目设备采购合同》（以下简称“设备采购合同”），约定原告向被告发包城北水厂水质提标改造所需的设备系统供货、安装、验收、质保等工作。由于该项目前期论证过程中存在诸多问题，需要进一步通过生产性试验，因此原告（甲方）与被告（乙方）在合同签订当日签订《附属协议》，协议约定，甲方要求乙方二次进驻现场，在原试验基础上进行工程优化。乙方在签署合同后10个工作日内，自行承担费用，组织进驻现场，在原实验基础上进行工程优化，验证出水水质是否符合《设备采购合同》中附件1出水标准，周期3个月。由甲方委托第三方专业检测机构对出水水质进行全面分析检测，若出水水质未满足上述要求，甲方有权终止《设备采购合同》，乙方须向甲方退还已收所有款项，并且甲方有权追究因终止《设备采购合同》给甲方带来的实际损失。上述合同签订后，原告依约向被告支付设备预付款5950500元。被告组织进驻现场，并利用其设备进行为期三个月的实验及工程优化。优化完成后，原告委托第三方专业检测机构对出水水质进行分析检测，检测结论是出水水质不达标，被告亦未按合同约定继续履行提供水质改造的设备、安装等义务。因此，原告有权终止《设备采购合同》并要求被告退还已收所有款项并赔偿损失。后由于政府规划调整，2019年1月24日，寿光市人民政府向城北水厂下达拆除通知书，《设备采购合同》事实上已无法履行。原告多次要求被告退款，但被告均置之不理。为维护原告的合法权益，请求依法支持原告的诉讼请求。 被告华瑞公司未到庭参加诉讼，庭后提交答辩意见辩称，1.依据合同约定，项目基建工程由自来水公司负责，华瑞公司的设备需要在基建工程完成后现场满足安装条件时才发货。2.自来水公司未按照合同约定完成基建工程的施工，且由于该项目自始没有获得主管机关的审批，导致合同目的无法实现。3.依据《合同法》相关规定，由于自来水公司的违约行为导致合同目的无法实现，涉案合同及附属协议应解除。4.合同解除后，自来水公司应承担违约责任，华瑞公司的损失与预付款抵顶后，不负有返还款项的责任。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定案件事实如下： 2017年9月15日，寿光自来水公司就涉案项目召开专家论证会，论证会提出涉案项目存在各种问题，建议进一步修改完善方案，继续中试及生产性试验研究。2017年12月12日，被告向原告递交《寿光市自来水有限责任公司城北水厂水质提标改造项目设备采购投标书》，投标书中的涉案项目报价，供货、调试、试运行组织实施方案及说明等内容作出了承诺。2017年12月19日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《寿光市自来水有限责任公司城北水厂水质提标改造项目设备采购合同》（以下简称设备采购合同），约定甲方向乙方发包城北水厂（又名寿光市第二水厂）水质提标改造项目（以下简称涉案项目）所需的设备系统供货、安装、验收、质保、以及完成本项目的全部工作内容。合同约定签约合同价为19835000元。付款方式为，设备预付款，签订合同后付合同总价的百分之三十，即5950500元；到货付款，在合同项下货物达到指定地点后，再付合同总价的百分之三十，即5950500元；安装完成付款，在合同项下货物安装完成后，再支付合同总价的百分之二十，即3967000元；验收付款，设备系统验收合格后3个工作日内，支付合同总价百分之十五，即2975250元；留合同总价的百分之五为质量保证金。设备采购合同第二部分合同条款第19条“乙方履约的延误”约定，在履行合同过程中，如果乙方遇到妨碍按时提供设备系统或服务的情况时，应及时以书面方式将拖延的事实，可能拖延的时间和原因通知甲方。甲方在收到乙方通知后，应尽快对情况进行评价，并确定是否酌情延长交货服务时间以及是否收取误期赔偿费。延期应用通过修改合同的方式由双方认可。合同附件1对技术指标作出了约定。同日，原告（甲方）与被告（乙方）针对设备采购合同签订附属协议。附属协议约定，甲方要求乙方二次进驻现场，在原试验基础上进行工程优化。乙方签署合同后10个工作日内，自行承担费用，二次进驻现场，在原试验基础上进行工程优化。在进水满足设备采购合同附件1中进水标准前提下，验证出水水质是否符合设备采购合同附件1中出水标准，周期3个月。由甲方委托第三方专业检测机构对出水水质进行全面分析检测，若进水水质满足要求而出水水质未满足上述要求，甲方有权终止设备采购合同，乙方须向甲方退还已收所有款项，并且甲方有权追究因终止设备采购合同给甲方带来的实际损失。2017年12月28日，原告向被告支付设备预付款5950500元。 被告进驻现场并进行了3个月的工程优化后，原告委托第三方专业检测机构对出水水质进行全面分析检测。潍坊市市政公用事业服务中心－潍坊市公用事业产品服务质量检测中心于2018年4月8日、2018年4月10日取样并检测后出具的《寿光市自来水有限责任公司水质监测结果统计表》显示，经被告实验工程优化后的处理水中，耗氧量、氨氮两项指标均不符合合同约定中的生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）。 合同签订后，被告未向原告提供业主培训服务，未按合同约定召开设计联络会，未向原告供货、安装，同时未以书面方式通知原告延期交货，原告亦未向被告支付剩余款项，涉案项目搁置至今。 另查明，寿光市国土资源局分别于2010年7月6日、2012年3月26日出具证明，证明涉案水厂项目建设在土地利用总体规划中已进行了指标预留，符合土地利用总体规划，该项目位于寿光市土地利用总体规划确定的有条件建设区。寿光市规划设计研究院出具的涉案水厂规划经审查符合相关规范。2011年3月17日，涉案水厂迁建工程项目经潍坊市环境保护局审批，满足环境保护要求，同意项目建设。2011年5月12日，涉案水厂经潍坊市经济和信息化委员会审查，符合国家产业政策，同意项目建设。2012年4月10日，寿光市发展和改革局下发《关于寿光市自来水有限责任公司建设第二供水厂迁建工程项目的核准意见》，批准同意建设。 2019年1月24日，寿光市人民政府文家街道办事处向涉案水厂下发《责令限期整改通知书》，要求涉案水厂立即拆除。 本院认为，原、被告之间于2017年12月19日签订的《寿光市自来水有限责任公司城北水厂水质提标改造项目设备采购合同》及《附属协议》系合同双方真实意思表示，为有效协议，合同双方均应按合同约定履行义务。被告进行工程优化后，经原告委托第三方专业检测机构监测，出水水质未满足《采购合同》的要求，符合合同约定的原告有权终止《采购合同》的条件。被告提出根据合同约定，被告的设备需要在基建工程完成后现场满足安装条件时才发货，但是未提供证据证明其在收取设备预付款后就延期供货的事实书面通知过原告，应承担举证不能的责任，故被告华瑞公司的抗辩本院不予采纳。 本案审理过程中，原告主张本案合同约定“终止”即为“解除”，被告亦称合同应解除。《中华人民共和国合同法》第九十一条的规定，有下列情形之一的，合同的权利义务终止：……（二）合同解除；……。结合本案已查清的事实，本院认为，本案中的“合同终止”应理解为“合同解除”。根据《中华人民共和国合同法》第九十三条及第九十四条的规定，合同可以由合同主体协商一致解除或由享有合同解除权的合同主体行使解除权解除。本案中，附属协议约定的解除条件已经成就。被告在收取设备预付款后未按时供货，亦未以书面方式将拖延的事实，可能拖延的时间和原因通知原告，目前涉案水厂面临拆迁，双方合同目的不能实现。被告在庭后提交的答辩意见中亦称合同无法继续履行应解除，故涉案合同应予解除。本院于2020年6月27日，将原告的起诉状副本送达被告，即原告要求解除合同的通知已到达被告，因此双方的《设备采购合同》自被告收到原告起诉状之日解除。《中华人民共和国合同法》第九十条规定“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”故原告可以要求被告承担合同解除后的相应责任。具体到本案，根据合同约定，被告系自行承担费用，进驻现场进行工程优化，被告亦自认未向原告供货，故被告关于其损失与预付款抵顶后不负有返还款项责任的抗辩，本院不予采纳。原告解除合同后，被告须向原告退还已收所有款项，并且有权追究被告因终止《设备采购合同》给原告带来的实际损失。原告于2017年12月28日向华瑞公司支付设备预付款5950500元，被告应予退还。原告支付的预付款并未获得相应对价，该款项自支付之日起至实际返还之日止的利息为原告的实际损失，故原告提出的关于返还预付款并支付利息的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。华瑞公司经本院传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃举证质证的权利。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、第一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、第一百五十二条之规定，判决如下： 一、解除寿光市自来水有限责任公司与华瑞联合水务（大连）有限公司签订的《寿光市自来水有限责任公司城北水厂水质提标改造项目设备采购合同》； 二、华瑞联合水务（大连）有限公司于判决生效之日起十日内返还寿光市自来水有限责任公司预付款5950500元及利息（自2017年12月28日起以5950500元为基数按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）支付利息至实际清偿之日止）。 如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费26727元，由被告华瑞公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。 审判员  张兴义 二〇二〇年八月二十八日 书记员  李 凯