重庆市巴南区人民法院行 政 判 决 书(2020)渝0113行初4号原告廖兴国，男，1957年1月14日出生，汉族，住重庆市巴南区。委托代理人资云峰，重庆憬谦律师事务所律师。委托代理人宾杜芷梦，重庆憬谦律师事务所律师。被告重庆市巴南区规划和自然资源局，住所地重庆市巴南区龙洲大道106号附39号，统一社会信用代码11500000MB17726354。法定代表人张一兵，局长。委托代理人余飞，该局工作人员。委托代理人张菲麟，重庆三大律师事务所律师。原告廖兴国诉被告重庆市巴南区规划和自然资源局（以下简称巴南区规资局）信息公开一案，本院受理后，依法向被告送达诉状副本及应诉通知书。本案依法适用普通程序审理，由审判员魏东担任审判长，与人民陪审员穆礼芬、杨长珍组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告廖兴国及委托代理人资云峰、宾杜芷梦、被告巴南区规资局委托代理人余飞、张菲麟到庭参加诉讼，被告巴南区规资局行政负责人因工作原因，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告巴南区规资局于2019年10月28日作出巴南规资（2019）第41号（答）《政府信息公开答复书》，告知廖兴国：一、你申请公开的“渝府地[2011]19、21号征地批复各自的征收土地方案、补充耕地方案、农用地转用方案和供地方案”，按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十条的规定，实施城市规划用地由市、县人民政府按照土地利用年度计划拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案，分批次逐级上报有批准权的人民政府批准。因此，原告申请的渝府地[2011]21号征地批复在用地报批时只有农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案，无供地方案；渝府地[2011]19号属城市绿化用地，不涉及农用地转用，用地报批时只有补充耕地方案和征收土地方案，无农用地转用方案和供地方案，属信息公开范畴，现印送给你，详见附件1和附件2。二、你申请公开的“渝府地[2011]19、21号征地批复各自的勘测定界图”，因不便于复制，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项：“所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间”之规定，请收到答复书后根据时间安排与我局工作人员联系（联系人：岳志伟，联系方式：66238979），我们将主动安排工作人员协助你在我局进行查阅。如你对本答复有异议，可以在收到本答复之日起60日内向行政机关申请行政复议，或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。原告廖兴国诉称，原告曾向重庆市巴南区人民政府申请公开渝府地[2011]19、21号征地批复各自的征收土地方案、农用地转用方案、补充耕地方案以及供地方案和勘测定界图等政府信息。重庆市巴南区人民政府答复告知向被告巴南区规资局申请。原告向被告申请后，被告于2019年10月28日作出巴南规资（2019）第41号（答）《政府信息公开答复书》，公开了征收土地方案、农用地转用方案和补充耕地方案，但对各征地批复的勘测定界图未予以公开，告知原告到被告处查阅。原告认为，被告针对原告申请公开的征地红线图的政府信息所作的答复缺乏必要的事实根据和法律依据，是明显错误的，请求法院判决撤销被告作出的巴南规资（2019）第41号（答）《政府信息公开答复书》第二项答复，重新作出答复并提供具体内容。被告巴南区规资局辩称，被告作出公开答复程序合法；因原告申请的“勘测定界图”属于专业性测绘图纸且图纸巨大，被告无专业设备予以复制提供，故根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项，告知原告与其工作人员联系，被告主动安排工作人员协助查询，因此，被告的答复内容符合法律规定，请求驳回原告的诉讼请求。被告巴南区规资局于举证期限内向法院提供以下证据：第一组，程序证据：政府信息公开申请书；政府信息公开申请书邮寄单及邮寄记录；3、巴南规资[2019]第41号（答）《政府信息公开答复书》；4、邮寄单及邮寄记录；被告巴南区规资局举示以上证据，拟证明其《政府信息公开答复书》第二项答复内容符合法律规定，程序合法。被告巴南区规资局提供的法律依据为《中华人民共和国政府信息公开条例》。经庭审质证，原告对证据1、2、4的真实性、合法性、关联性无异议，对证据3的真实性、关联性无异议，对合法性不认可。原告廖兴国于举证期限内向本院提供以下证据：1、政府信息公开申请书；2、巴南规资[2019]第41号（答）《政府信息公开答复书》；原告举示以上证据，拟证明其向被告巴南区规资局提出申请，被诉行政行为成立。经庭审质证，被告巴南区规资局对证据1、2的真实性无异议。经庭审质证，本院对证据作如下确认：对被告巴南区规资局举示的证据1-4，原告对真实性无异议，证据来源和形式合法，具有真实性，能证明本案相关案件事实，本院予以采信。对原告举示的证据1、2，被告对证据的真实性无异议，本院予以确认。本院根据以上有效证据及当事人的举证、质证意见认定以下事实：被告巴南区规资局于2019年10月9日收到原告廖兴国以邮寄方式提交的《政府信息公开申请书》，载明，原告申请被告公开渝府地[2011]19号和渝府地[2011]21号征地批复各自的征收土地方案、补充耕地方案、农用地转用方案、供地方案以及各征地的勘测定界图，要求复制件加盖巴南区规划和自然资源局公章。2019年10月28日，被告巴南区规资局作出巴南规资[2019]第41号（答）《政府信息公开答复书》，告知原告：一、你申请公开的“渝府地[2011]19、21号征地批复各自的征收土地方案、补充耕地方案、农用地转用方案和供地方案”，按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十条的规定，实施城市规划用地由市、县人民政府按照土地利用年度计划拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案，分批次逐级上报有批准权的人民政府批准。因此，原告申请的渝府地[2011]21号征地批复在用地报批时只有农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案，无供地方案；渝府地[2011]19号属城市绿化用地，不涉及农用地转用，用地报批时只有补充耕地方案和征收土地方案，无农用地转用方案和供地方案，属信息公开范畴，现印送给你，详见附件1和附件2。二、你申请公开的“渝府地[2011]19、21号征地批复各自的勘测定界图”，因不便于复制，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项：“所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间”之规定，请你收到答复书后根据时间安排与我局工作人员联系（联系人：岳志伟，联系方式：66238979），我们将主动安排工作人员协助你在我局进行查阅。如你对本答复有异议，可以在收到本答复之日起60日内向行政机关申请行政复议，或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。原告廖兴国不服被告巴南区规资局作出的《政府信息公开答复书》中的第二项，遂于2020年1月2日向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第三十三条之规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息；行政机关收到政府信息公开申请，能够答复的，应当当场予以答复，不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；行政机关依申请公开政府信息，应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式：按照申请人要求的形式提供祝福语信息，可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的，可以通过电子数据以及其他适当形式提供，或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。本案中，原告廖兴国于2019年10月7日提出政府信息公开申请书，被告巴南区规资局于2019年10月9日收到后，于2019年10月28日，即在20个工作日内作出《政府信息公开答复书》，程序合法。针对原告要求被告提供渝府地[2011]19、21号征地批复各自的勘测定界图复制件的请求，经审查，原告申请的勘测定界图确属专业图纸，被告巴南区规资局明确告知原告不便复制，并非拒绝向原告公开该政府信息，被告已另行告知原告获取该政府信息的方式、途径和时间，其回复的方式、内容均符合政府信息公开条例的相关规定。综上，原告廖兴国申请撤销被告巴南区规资局作出的巴南规资[2019]第41号（答）《政府信息公开答复书》第二项，要求重新答复并提供具体内容，理由不能成立，本院不予主张。为此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告廖兴国的诉讼请求。案件受理费50元，由原告廖兴国负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 长  魏 东人民陪审员  穆礼芬人民陪审员  杨长珍二〇二〇年八月十日法官 助理  朱 磊书 记 员  张怡佳