广东省中山市第一人民法院民 事 判 决 书（2020）粤2071民初1303号原告：何渭棠,男,1964年9月21日出生,汉族,身份证住址广东省中山市石歧区*****路707房,公民身份号码440************01X。被告：三才石歧制药股份有限公司，住所地广东省中山市中山港火炬开发区国家健康产业基地起步区松柏路1号B幢，统一社会信用号码914***********786Y。法定代表人：梁某1。委托诉讼代理人：吴垂铠，男，该公司工作人员。委托诉讼代理人：汪红，女，该公司工作人员。原告何渭棠与被告三才石岐制药股份有限公司（以下简称三才公司）社会保险纠纷一案，本院于2020年1月13日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告何渭棠，被告三才公司的委托诉讼代理人吴垂铠、汪红到庭。本案现已审理终结。原告何渭棠向本院提出诉讼请求：1.被告按照签订的劳动合同、履行员工的社会福利、给原告一次性全额缴纳基本医疗保险费；2.被告返还给原告已经垫付的一次性全额缴纳基本医疗保险费（灵活就业人员社保基金）总额12282.5元。诉讼中，何渭棠明确其诉求为要求三才公司返还何渭棠已经垫付的一次性全额缴纳基本医疗保险费（灵活就业人员社保基金）12282.5元。事实理由:原告于1981年3月入职广东石歧制药厂工作,所属市劳动局安排“原固定职工”，1998年，企业由国有企业转制以来延续合同(转制至今本人没有收到公司任何经济补偿)。最后一份劳动合同为2017年2月签订,合同有限期为2020年1月,劳动合同注明双方约定遵守的福利制度,写明公司员工达到国家规定的退休年龄,并按月领取社会养老保险待遇的,由公司一次性为其金额缴纳基本医疗保险费。原告于2019年9月前办理特殊工种(锅炉工)提前退休手续,期间被告于2019年8月30日通知,单方面修改删除劳动合同固定的内容,并于2019年9月1日后不再缴纳退休后的一次性基本医疗保险费。被告行为违反了合同失效性和合同法,向原告请求被告履行合同的福利待遇,一次性向原告全额加纳基本医疗保险保险费,要求被告返还阁原告已经垫付的一次性基本医疗保险费,总额12282.50元,现依法诉至法院,请求法院依据转制时的有关政策支持原告的诉讼请求。原告何渭棠向本院提供的证据主要有：1.劳动合同；2.员工手册；3.参保证明；4.员工手册调整通知；5.养老保险待遇核定表；6.社保基金缴款单；7.劳动仲裁不予受理通知书。被告三才公司辩称，根据《中华人民共和国社会保险法》第27条规定，三才公司于2019年8月20日发出公告明确对员工手册的有关规定进行调整，该调整合法有据。根据劳动合同第13条规定，何渭棠应当遵守员工手册的规定，三才公司不同意支付款项。被告三才公司向本院提供的证据有：1.员工手册调整通知及签名表；2.光盘；3.回复；4.手机OA系统页面截图。本院经审理认定事实如下：何渭棠主张其于1981年3月入职广东石岐制药厂工作，1998年由国有企业转制后变更为三才公司。双方有书面劳动合同，最后一份劳动合同签订时间为2017年1月19日，劳动合同第五条第（二）款约定，其他福利待遇按公司的相关制度执行，若公司相关制度与国家法律法规相抵触的，遵照国家法律法规；第十一条约定，本合同的条款与国家、省、市的新颁布的法律、法规、规章不符的，按新的法律、法规、规章执行；第十三条约定，本人确认已经阅读并承诺：遵守本公司及本公司所属的中国联和健康产业集团有限公司制定的员工手册及岗位工作职责等各种规章制度，认真履行工作职责；劳动合同附件第2点约定何渭棠同意三才公司员工手册以及其他管理制度所规定的内容。三才公司处有制定员工手册。三才公司于2019年8月20日发出员工手册调整通知，主要载明：公司对员工手册进行调整，删除第九章第十条第二项内容“公司员工达到国家规定的退休年龄，并按月领取社会养老保险待遇的，由公司按其退休当年度的缴费基数、缴费比例以及当年社保政策规定的总缴费月数，一次性为其全额缴纳基本医疗保险费。”该项为公司额外给与员工的福利，不属于法律法规要求范围。该调整于2019年9月1日起执行。何渭棠称其知道三才公司对员工手册进行修改，但其不同意该调整，故其没有在员工手册调整通知确认表中签名。三才公司提交的员工手册调整通知确认表中“本人已清除知道员工手册调整通知的内容。”一栏显示有超过100名员工签名字样。手机OA截图显示，登陆进去后主页面显示有包括“制度公告、日常公告、工作签到”等项目，点击其中的“日常公告”中可见“17.员工手册调整通知及19.2019年员工手册（审议版）”的内容。三才公司主张何渭棠有经过手机系统打卡签到考勤，何渭棠称“记不清楚了”，后经当庭操作演示，何渭棠确认是通过手机OA系统中“工作签到”一栏进行打卡考勤，并确认2019年8月至2019年9月30日期间每天上班均通过手机登陆考勤打卡。面对本院“该页面明确显示包含公司的公告等信息，且有新信息有红色提醒，何渭棠每天登陆手机打卡，有无看到相关公告？”的询问时，何渭棠称“没有，我只是登陆考勤打卡。”中山市人力资源和社会保障局网站页面截图显示，面对三才公司“我公司是广东省中山市火炬开发区一家药品制造企业，现需咨询关于中山退休人员已办理养老退休待遇手续后，缴纳一次性基本医疗保险费事宜：请问一次性基本医疗保险费有没有规定必须由谁来缴纳？是个人自己缴纳？还是强制由单位缴纳？如果没有要求单位强制缴纳，是从什么时候开始取消强制？政府有没有相关文件或规定查阅？”的诉求，回复如下“医保保险作为社会医疗保险的一个险种，其为消费型保险非储蓄型，即医保资金当期征缴当期消费。我市2010年开始实施城乡一体化的基本医疗保险政策，政策实施之初采取了低缴费、广覆盖的形式，因此退休人员退休后需缴纳一定年限的医疗保险费。《中山市基本医疗保险办法》（中府（2010）52号）第十七条中规定，用人单位参保人达到国家规定的退休年龄，并按月领取社会养老保险待遇，由所在用人单位按其退休当年度的缴费基数、缴费比例及基本养老待遇中个人账户养老金计发月数为缴费月份，一次性全额缴纳基本医疗保险费。”上述规定与后续出台的社会保险法存在冲突，企业没有为退休人员缴纳医保费的责任，因此目前已不适宜再强制用人单位为退休人员缴纳基本医疗保险，但允许用人单位代位缴纳，缴费主体是不变的。”何渭棠与三才公司劳动关系于2019年9月30日正式解除。中山市养老保险待遇核定表显示，何渭棠于2019年10月开始享受养老退休待遇，累计缴费显示为38年3个月。何渭棠于2019年10月14日申请缴纳基本医疗保险，国家税务总局中山市税务局灵活就业人员社保基金缴款单显示何渭棠于2019年10月14日缴纳灵活就业人员社会保险费12282.5元。中山市劳动人事争议仲裁委员会于2019年11月11日出具中劳人仲不字（2019）2299号不予受理通知书，以何渭棠的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由不予受理。后何渭棠向本院提起诉讼，主张前述权利。另查，三才公司与潘土兰社会保险纠纷一案中（案号为（2020）粤2071民初14115号），三才公司提交OA系统页面截图显示三才公司于2019年8月5日在公司OA发布公告信息：全体员工，修订的2019员工手册审议版经全体工会委员会讨论，审议并签名同意，现进行OA公示（公示期15天，自公示之日起计），征求全体员工的意见，如有意见或建议，请在2019年8月20日前，以书面形式提交给人事行政部或OA上提交。该公告信息并附有三才公司员工手册（审议版）内容。本院认为，本案为社会保险纠纷。双方争议的焦点为：三才公司应否返还何渭棠一次性基本医疗保险费12282.5元。首先，《中华人民共和国社会保险法》第二十三条规定，职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。第二十七条规定，参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇；未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。从以上规定可知，用人单位没有为退休人员缴纳医保费的强制义务。三才公司提交的中山市人力资源和社会保障局网站页面截图中相关部门亦明确回复“我市2010年开始实施城乡一体化的基本医疗保险政策，政策实施之初采取了低缴费、广覆盖的形式，因此退休人员退休后需缴纳一定年限的医疗保险费。《中山市基本医疗保险办法》（中府（2010）52号）第十七条中规定，用人单位参保人达到国家规定的退休年龄，并按月领取社会养老保险待遇，由所在用人单位按其退休当年度的缴费基数、缴费比例及基本养老待遇中个人账户养老金计发月数为缴费月份，一次性全额缴纳基本医疗保险费。”上述规定与后续出台的社会保险法存在冲突，企业没有为退休人员缴纳医保费的责任，因此目前已不适宜再强制用人单位为退休人员缴纳基本医疗保险。”故，何渭棠主张三才公司为其一次性全额缴纳基本医疗保险费缺乏法律依据。其次，三才公司根据现行的法律规定对其方员工手册的案涉规定进行调整，主张通过OA发布公告征求意见后通过OA公告等方式告知全体员工，并提交了员工手册调整通知及签名表及手机OA系统页面截图等证据。虽何渭棠称其知道三才公司对员工手册进行修改，但其不同意该调整，故其没有在员工手册调整通知确认表中签名，但员工手册调整通知确认表中“本人已清楚知道员工手册调整通知的内容”一栏显示有超过100名员工签名字样，且结合本院查明的三才公司与潘土兰社会保险纠纷一案中（案号为（2020）粤2071民初14115号），三才公司提交OA系统页面截图显示三才公司于2019年8月5日在公司OA发布公告信息：全体员工，修订的2019员工手册审议版经全体工会委员会讨论，审议并签名同意，现进行OA公示（公示期15天，自公示之日起计），征求全体员工的意见，如有意见或建议，请在2019年8月20日前，以书面形式提交给人事行政部或OA上提交。该公告信息并附有三才公司员工手册（审议版）内容。故，本院认定三才公司对员工手册进行调整并无不当，本院对此予以确认。最后，三才公司与何渭棠签订的劳动合同第五条第（二）款明确约定，其他福利待遇按公司的相关制度执行，若公司相关制度与国家法律法规相抵触的，遵照国家法律法规；第十一条约定，本合同的条款与国家、省、市的新颁布的法律、法规、规章不符的，按新的法律、法规、规章执行；第十三条约定，何渭棠确认已经阅读并承诺遵守本公司及本公司所属的中国联和健康产业集团有限公司制定的员工手册及岗位工作职责等各种规章制度，认真履行工作职责；劳动合同附件第2点约定何渭棠同意三才公司员工手册以及其他管理制度所规定的内容。根据以上约定，何渭棠应遵守三才公司员工手册的相关规定，而三才公司员工手册中已删除原规定的“公司员工达到国家规定的退休年龄，并按月领取社会养老保险待遇的，由公司按其退休当年度的缴费基数、缴费比例以及当年社保政策规定的总缴费月数，一次性为其全额缴纳基本医疗保险费。”的内容，故何渭棠现主张三才公司返还何渭棠已经垫付的一次性全额缴纳基本医疗保险费（灵活就业人员社保基金）12282.5元，依据不足，本院对此不予支持。综上，根据《中华人民共和国社会保险法》第二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告何渭棠的诉讼请求；案件受理费10元，（原告何渭棠已预交），由原告何渭棠。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五天内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审判长  欧贝贝审判员  麦 林审判员  赵 磊二〇二〇年八月二十八日书记员  陈芷云陈燕