浙江省兰溪市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙0781行初5号 原告楼英霄，女，1951年6月23日出生，汉族，住浙江省浦江县，身份证号码3307261951××××××××。 被告浦江县公安局，住所地浦江县滨江路**。 法定代表人严卫星，局长。 委托代理人郑铭明，浦江县公安局法制大队副大队长。 被告浦江县人民政府，，住所地浦江县人民东路** 法定代表人俞佩芬，县长。 委托代理人张晶莹，浙江弘哲律师事务所律师。 委托代理人金海莹，浙江弘哲律师事务所律师。 委托代理人张玉蓉，浦江县司法局工作人员。 原告楼英霄与被告浦江县公安局、浦江县人民政府治安管理行政处罚一案，原告于2020年1月3日向本院提起行政诉讼，本院于2020年1月6日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2020年7月15日公开开庭审理了本案。原告楼英霄，被告浦江县公安局出庭负责人陈青松及委托代理人郑铭明,被告浦江县人民政府出庭负责人黄卫康及委托代理人张玉蓉、张晶莹到庭参加诉讼。在本案审理过程中，受新型冠状病毒肺炎疫情防控影响，本院依法于2020年1月23日中止诉讼，于2020年2月24日恢复诉讼，现已审理终结。 原告楼英霄诉称，2019年8月14日8时许，原告到改造办公室领取选房通知，看见村民吕宝奶与浦南街道办事处人员争吵，办事处工作人员张燎原冲到面前拍照，原告为了维护自身的合法权益，不让张燎原把自己拍进去，用手中的纸扇遮挡了一下，而张燎原借机大喊“打人了”，办事处领导洪宇及其他工作人员强行把原告摔倒在地，并对原告进行殴打，而身穿便衣的浦南派出所工作人员刘光明大声对原告进行威胁，对原告的伤势不闻不问，并强行把原告押送派出所要求原告签所谓的息访息诉书，侵犯原告的合法权益，浦江县浦南派出所将原告拘留3天。原告不服浦江县公安局浦公［2019］52345号行政处罚决定书，依法向浦江县人民政府申请复议，而浦江县人民政府为了掩盖其对浦南街道文溪村强拆的违法违纪行为，维持了处罚决定，故原告诉请：1、撤销浦江县公安局浦公（治安）行罚决字［2019］52345号行政处罚决定；2、撤销浦江县人民政府浦政复决字［2019］32号行政复议决定；3、诉讼费由被告承担。 原告楼英霄向本院提交了以下证据： 1、原告的身份证复印件，证明原告诉讼主体资格； 2、行政处罚决定书复印件一份，证明被告对原告作出拘留三日的行政处罚； 3、行政复议决定书复印件一份，证明被告浦江县人民政府作出复议决定； 4、行政复议申请书复印件一份，证明原告依据行政复议法相关法律申请行政复议； 5、照片三张，证明原告被铁棚里的工作人员打伤的事实； 6、金华市中级人民法院立案庭通知书等材料2页，证明没有超过起诉期限； 7、证人黄某、楼某的证言，证明原告没有殴打工作人员。 被告浦江县公安局辩称，一、2019年8月14日8时30分许，原告楼英霄在浦南街道文溪城中村指挥部第三组办公室内，因不满受害者张燎原在拍摄视频时将其拍进去，用自己抓着一把塑料扇子的右手去阻止，使得张燎原受伤，伤势轻微。被告于当日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对楼英霄处行政拘留三日的行政处罚。二、本案已过起诉期限。原告已申请复议，复议机关于2019年11月6日作出复议决定，并于2019年11月12日送达复议决定书，原告直到2020年1月1日才提出行政诉讼，已经超过十五日的起诉期限。三、原告楼英霄提出的事实和理由不能成立。本案中文溪村村民吕宝奶在文溪城中村指挥部扬言要喝农药，指挥部工作人员张燎原拿出手机进行拍摄时，原告楼英霄因不满张燎原拍摄视频时将其拍进去，突然拿着手上的扇子去阻止张燎原，并导致张燎原受伤。被告认定事实清楚，证据充分，量罚并无不当。被告基于原告的违法行为作出行政处罚，并不存在原告所称的以权盖法情形。综上，被告作出的处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，量罚适当，且原告提起诉讼已过起诉期限，请求依法驳回原告的起诉。 被告浦江县公安局依法向本院提交了以下证据： 1、受案登记表、受案回执、抓获经过、延长询问查证时间审批表、处罚审批表、告知笔录、行政处罚决定书、执行回执、接受证据清单等，证明处罚决定程序合法； 2、楼英霄的询问笔录，证明楼英霄在指挥部用扇子致伤工作人员张燎原的事实； 3、楼红英、张燎原、吕宝奶、陈伟胜、洪宇的询问笔录，证明楼英霄在指挥部用扇子致伤工作人员张燎原的事实； 4、体表原始伤情记录表、病例资料，证明受害人伤势情况； 5、证据保全决定书及清单，证明申请人致伤工具的情况； 6、相关文件及现场照片，证明案发的现场情况。 被告浦江县人民政府辩称，一、本案已经超过起诉期限。二、浦政复决字[2019]32号《行政复议决定书》程序合法。原告不服浦江县公安局作出的浦公（治安）行罚决字[2019]52345号行政处罚决定，以浦江县公安局作为被申请人向金华市公安局申请行政复议，在征得原告本人同意的情况下，金华市公安局将该材料转被告浦江县人民政府处理。2019年9月2日收到行政复议申请材料，经补正，于同年9月16日作出受理通知书，并向浦江县公安局送达《行政复议答复通知书》，9月24日收到浦江县公安局的行政复议答复。2019年10月18日依法召开听证会，听取了双方当事人的意见。2019年11月6日作出浦政复决字[2019]32号《行政复议决定书》，并通过邮寄的方式送达原告，程序合法。三、浦政复决字[2019]32号《行政复议决定书》认定事实清楚，理由充分，适用依据正确，处理适当。浦江县公安局接到报警后，依法受理、调查取证，经调查认定，原告因不满张燎原在拍摄视频时将其拍进去，用自己抓着一把塑料扇子的右手去阻止，致使张燎原受伤，伤势轻微的事实，及时告知原告拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据、幅度和陈述、申辩的权利，之后根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定作出行政处罚决定，认定事实清楚，适用依据正确，处理适当。综上所述，被告作出的行政复议决定，认定事实清楚、证据充分，适用法律正确，且本案已经超过法定起诉期限，请求法院驳回原告的起诉或诉讼请求。 被告浦江县人民政府依法向本院提交了以下证据： 1、浦政复补字[2019]32号《行政复议申请材料补正通知书》及邮寄凭证各一份，证明经初步审查，被告浦江县人民政府要求原告补正行政复议申请材料； 2、浦政复立字[2019]32号《行政复议案件受理通知书》及邮寄凭证各一份，证明被告浦江县人民政府于2019年9月13日收到原告的材料，于2019年9月16日依法决定受理原告的复议申请； 3、浦政听通字[2019]32号《浦江县行政复议听证会通知书》及邮寄凭证各一份，证明被告浦江县人民政府依法告知原告听证时间、听证地点等相关权利义务； 4、《听证会记录》一份，证明被告浦江县人民政府依法召开听证会，听取双方当事人意见； 5、浦政复决字[2019]32号《行政复议决定书》及邮寄凭证各一份，证明被告浦江县人民政府在法定期限内作出行政复议决定并于2019年11月11日送达。 经庭审质证，本院对各方当事人提交的证据认证如下： 一、对被告浦江县公安局提交的证据，被告浦江县人民政府均无异议；原告对证据1的合法性有异议，对证据2-6的真实性没有异议。本院对被告浦江县公安局提交的证据1-6的真实性予以认定。 二、对被告浦江县人民政府提交的证据，被告浦江县公安局均无异议；原告对证据1-4没有异议，对证据5的真实性无异议，但是对复议决定书认定的事实有异议。本院对被告浦江县人民政府提交的证据1-5的真实性予以认定。 三、对原告提交的证据，被告浦江县公安局、浦江县人民政府对证据1、6无异议，对证据2-4的真实性、合法性无异议；对证据5的真实性、合法性、关联性均有异议，照片显示时间与案发当日时隔七日，当时显示的是右手有挫伤，但是原告提供的照片中是左手淤青，不能证明原告的伤是当日造成，与本案无关；对证据7的真实性有异议，不排除证人与原告之间存在利害关系或系亲属关系。本院对原告提交的证据1-5、7的真实性予以认定，因证据6照片中原告手臂伤痕无其他证据佐证与本案存在关联，本院对证据6不予认定。 经审理查明，2019年8月14日上午，原告楼英霄在浦江县浦南街道文溪城中村改造指挥部第三组办公室内，因不满工作人员张燎原在用手机拍摄视频时将其拍进去，走到张燎原身边用持有塑料扇子的右手去阻止张燎原拍摄，使得张燎原额头位置挫伤。浦江县公安局浦南派出所接到报警后进行调查，当日向楼英霄进行处罚告知后作出浦公（治安）行罚决字[2019]52345号行政处罚决定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定决定对楼英霄行政拘留三日并已执行完毕。原告楼英霄不服，于2019年9月8日申请行政复议。复议机关浦江县人民政府审查后作出浦政复决字[2019]32号《行政复议决定书》，决定维持处罚决定，于2019年11月12日通过邮寄的方式送达原告。原告楼英霄不服复议决定，于同年11月22日向金华市中级人民法院提起诉讼，金华中院告知其应向兰溪市人民法院起诉，原告楼英霄遂诉至我院，诉请撤销复议决定和处罚决定。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或五百元以下罚款。本案中，原告楼英霄用持有塑料扇子的右手去阻止张燎原拍摄浦南街道文溪城中村改造指挥部第三组办公室内现场视频，致使张燎原额头位置挫伤，被告浦江县公安局据此对原告作出的浦公（治安）行罚决字[2019]52345号处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，程序并无不当。复议机关浦江县人民政府作出的浦政复决字[2019]32号行政复议决定程序符合法律规定，认定事实清楚，适用法律正确，故原告的诉讼请求本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告楼英霄的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告楼英霄负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 长  陈孝忠 人民陪审员  楼 英 人民陪审员  祝丽香 二〇二〇年八月五日 代书 记员  张若瑶