沈阳市沈河区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0103民初15513号原告:祁晓晔，女，1978年11月11日出生，汉族，住址沈阳市沈河区。委托诉讼代理人:祁家民，原告父亲，1954年1月12日出生，汉族，住址:辽宁省营口市老边区。被告:沈阳市同泽高级中学，住所地沈阳市沈河区友好街69号。统一社会信用代码:12210103410632238N。法定代表人:孙庆新，该校校长。委托诉讼代理人:刘铁军，辽宁世阳律师事务所律师。被告:沈阳市沈河区教育局，住所地:沈阳市沈河区热闹路104-2号。统一社会信用代码:11210103001591148G。法定代表人:童跃杰，系局长。委托诉讼代理人:成明，辽宁同方律师事务所律师。原告祁晓晔与被告沈阳市同泽高级中学、沈阳市沈河区教育局劳动争议一案，本院于2019年11月1日受理，适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告祁晓晔，被告沈阳市同泽高级中学的委托诉讼代理人刘铁军，被告沈阳市沈河区教育局的委托诉讼代理人成明均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告祁晓晔向本院提出诉讼请求：1、依法确认被告擅自解除其与原告劳动关系行为违法。2、恢复原告与被告的劳动关系，安排工作，评定对应的教师职称，享受教师待遇。3、支付相应经济损失，补发应得待遇。（1)支付2002年9月（暂）至2019年10月份（每月按照平均8000元计算，计205个月）工资1640000元。2019年11月之后的计算至恢复劳动关系并正常发放工资待遇之月止；（2)社会养老保险费196800元；（3)社会统筹医疗保险费98400元；（4)失业险32800元;（5)生育险41000元;（6)房屋公积金164000元，以上合计2173000元。4、被告承担本案诉讼费。事实与理由：2001年8月原告入职到沈阳市，任英语教师，2002年11月患××走失，后公安机关通知原告家属接回，坚持入医院治疗，至今未愈。然而，被告停发原告工资，并虚构原告辞职申请表，虚构辞职原因考研、进修学习。原告认为，被告违法解除劳动关系，擅自停发工资、停缴纳“五险一金”，行为严重违法，并且严重侵害了原告的合法权益，原告特依法提出诉讼。望人民法院支持原告请求，充分维护原告合法权益，彰显社会的公平与正义，挽救我的后半生。被告沈阳市同泽高级中学辩称，1、我方不是本案的适格被告，与原告之间不存在劳动关系。2、原告的诉讼请求已经超过诉讼时效。3、原告的各项诉讼请求不应得到法律支持。综上请求驳回原告的起诉。被告沈阳市沈河区教育局辩称，1、答辩人不是本案的适格被告，被答辩人辞职之前为沈阳市第四十七中学的教师，且沈阳市第四十七中学为独立的事业单位，因此被答辩人与答辩人不存在人事聘用关系，更不存在劳动用工关系，被答辩人无权以劳动争议纠纷为由起诉答辩人。2、被答辩人无权向答辩人主张权利，被答辩人因“考研、进修学校”为由，主动向沈阳市第四十七中学提出辞职申请，沈阳市第四十七中学经研究决定，同意其辞职申请，并将《辞职申请表》报送至作为学校行政主管单位的答辩人处，答辩人基于上述情况作出同意的行政批准决定并无任何不当。被答辩人如认为答辩人的行政行为存在任何过错，应当在法定期限依法提起行政诉讼，而无权以劳动争议为由向答辩人主张任何权利。3、被答辩人无权以向法院起诉的方式主张权利，依据《人事争议处理规定》第三十六条“因考核、职务任免、职称评审等发生的人事争议，按照有关规定处理。”被答辩人无权通过劳动争议诉讼或者仲裁的方式主张“评定对应的教师职称，享受教师待遇”。4、被答辩人的诉讼请求已过法定时效，无论基于人事争议还是劳动争议提起的诉讼，依照法定程序，都应当以人事争议仲裁或劳动争议仲裁为前置程序，而无权直接向法院提起诉讼。而《人事争议处理规定》第十六条规定“当事人从知道或应当知道其权利受到侵害之日起六十日内，以书面形式向有管辖权的人事争议仲裁委员会申请仲裁。”本案被答辩人于2005年7月就提出辞职申请，随后停发工资及相关待遇，再结合被答辩人的诉讼请求，被答辩人早在2005年就已经知道停发工资及相关待遇的情况，距今已15年之久，显然，被答辩人的诉讼请求早已超过了法定的时效期限。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有真意的证据和事实，本院认定如下：2001年8月，原告祁晓晔入职沈阳市第四十七中学担任初中语文教师。2002年，原告因精神问题走失，自此未到沈阳市第四十七中学或沈阳市同泽高级中学工作。2005年7月30日，沈阳市第四十七中学向被告沈阳市沈河区教育局提交了“祁晓晔”的辞职申请表并报告：祁晓晔提出辞职申请，学校研究决定，同意其辞职申请。2005年8月29日，沈阳市沈河区教育局依据“祁晓晔”辞职申请表及报告批准了“祁晓晔”的辞职申请，沈阳市第四十七中学亦解除了与祁晓晔的劳动关系。2020年经本院委托沈阳佳实司法鉴定所对上述辞职申请表中原告“祁晓晔”的签字进行笔迹鉴定，经鉴定该笔迹与祁晓晔样本签名不是同一人书写。2019年10月12日，原告祁晓晔向沈阳市沈河区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求沈阳市沈河区教育局、沈阳市第四十七中学、沈阳市同泽高级中学1、确认被申请人解除其与申请人的劳动关系违法；2、恢复申请人与被申请人的劳动关系、安排工作，评定对应的教师职称，享受教师待遇；3、支付相应经济损失、补发应得待遇（1）支付2002年9月至（暂时算至2019年10月份，每月按照平均8000元计算计205个月）工资1640000元（2019年11月之后的算到恢复劳动关系并正常发放工资待遇之月止）（2）社会养老保险费、（3）社会同城医疗保险费、（4）失业险、（5）生育险、（6）住房公积金。该委员会作出沈河劳人仲不字（2019）1798号不予受理通知书，对祁晓晔的请求不予受理。2014年7月7日，沈河区教育局作出《关于将沈阳市第四十七中学并入沈阳市同泽高级中学的决定》，将沈阳市第四十七中学并入沈阳市同泽高级中学，1、市第四十七中学校舍及固定资产参照有关规定进行清理登记后移交沈河区教育局使用和管理。2、市第四十七中学学校级领导由区教育局党委统一安排。原市第四十七中学中层干部一年内保留使用，一年后可以参与同泽高中中层干部竞聘。3、市第四十七中学教职员工（含离退休教职员工）全部并入市同泽高级中学。根据辽宁省人民政府令第196号文件《辽宁省工资支付规定》第三十六条的规定：“用人单位解除劳动关系的决定被劳动争议仲裁委员会或者人民法院依法裁决撤销或者判决无效的，应当支付劳动者被违法解除劳动关系期间的工资，其工资标准为本市同期在岗职工的平均工资；劳动者本人工资高于本市同期在岗职工平均工资的，按照劳动者本人前12个月的平均正常工作时间工资计算。”。另查明，2002年沈阳市在岗职工的平均工资为13005元/年；2003年沈阳市在岗职工的平均工资为14965元/年；2004年沈阳市在岗职工的平均工资为17332元/年；2005年沈阳市在岗职工的平均工资为19895元/年；2006年沈阳市在岗职工的平均工资为23392元/年；2007年沈阳市在岗职工的平均工资为27371元/年；2008年沈阳市在岗职工的平均工资为33544元/年；2009年沈阳市在岗职工的平均工资为38576元/年；2010年沈阳市在岗职工的平均工资为41899元/年；2011年沈阳市在岗职工的平均工资为3813元/月；2012年沈阳市在岗职工的平均工资为4158.3元/月；2013年沈阳市在岗职工的平均工资为4371.83元/月；2014年沈阳市在岗职工的平均工资为4715.83元/月；2015年沈阳市在岗职工的平均工资为5152.25元/月；2016年沈阳市在岗职工的平均工资为5620.33元/月；2017年沈阳市在岗职工的平均工资为6181.75元/月；2018年沈阳市在岗职工的平均工资为6838.92元/月。又查明，沈阳市第四十七中学为原告缴纳医疗保险期间为2002年1月至2005年9月。本院认为，2005年8月29日，沈阳市第四十七中学依据“祁晓晔”辞职申请表向被告沈阳市沈河区教育局报告并解除了与祁晓晔的劳动关系，但经鉴定该辞职申请并非祁晓晔本人所写，故应当认定沈阳市第四十七中学系违法与原告解除劳动关系。根据辽宁省人民政府令第196号文件《辽宁省工资支付规定》第三十六条的规定：“用人单位解除劳动关系的决定被劳动争议仲裁委员会或者人民法院依法裁决撤销或者判决无效的，应当支付劳动者被违法解除劳动关系期间的工资，其工资标准为本市同期在岗职工的平均工资；劳动者本人工资高于本市同期在岗职工平均工资的，按照劳动者本人前12个月的平均正常工作时间工资计算”。虽原告主张2002年9月至今的工资，但沈阳市第四十七中学给原告缴纳社会保险至2005年9月，应视为其于2005年10月与原告解除劳动关系，故沈阳市第四十七中学应当自2005年10月向原告支付工资至2019年10月。因沈阳市第四十七中学经沈阳市沈河区教育局决定已并入沈阳市同泽高级中学，故沈阳市同泽高级中学应当对沈阳市第四十七中学解除劳动关系的后果承担相应的责任。因原、被告均为提供原告在职期间的工资标准，故根据上述文件规定祁晓晔在2005年10月至2019年10月的工资标准应以沈阳市在岗职工的月平均工资计算，即沈阳市同泽高级中学应补发祁晓晔2005年8月至2019年10月的工资为728371.42元（1657.9*3个月+23392+27371+33544+38576+41899+3813*12个月+4158.3*12个月+4371.83*12个月+4715.83*12个月+5152.25*12个月+5620.33*12个月+6181.75*12个月+6838.92*22个月）。关于祁晓晔要求被告补缴养老、医疗、工伤、失业、生育保险和住房公积金等福利待遇的诉讼请求，根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条的规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足；另根据《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条的规定，缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。根据《住房公积金管理条例》第三十七条、第三十八条的相关规定，用人单位不为劳动者缴纳住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存，逾期仍不缴的，可以申请人民法院强制执行，因此，社保机构及住房公积金管理中心对于用人单位欠缴费用负有征缴的义务，劳动者、用人单位与社保机构、住房公积金管理中心就欠费发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范围，不是单一的劳动者与用人单位之间的争议，故祁晓晔要求被告补缴社会保险及住房公积金，不属于人民法院受理民事案件的范围，本院不予审理。关于原告主张恢复劳动关系、安排工作，评定对应的教师职称，享受教师待遇的问题。因该问题涉及被告内部工作管理，属于用人单位自主管理的范畴，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，本院不予审理。关于被告抗辩本案已超过诉讼时效的问题。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害之日起计算，原告系在2018年查找档案时发现沈阳市第四十七中学与其解除劳动关系所依据的“辞职申请表”，应当自此计算诉讼时效，故原告主张并未超过诉讼时效，对被告的抗辩不予采纳。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第五十条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条，《住房公积金管理条例》第三十七条、第三十八条之规定，判决如下：一、被告沈阳市同泽高级中学于本判决生效之日起三十日内给付原告祁晓晔2005年10月至2019年10月工资728371.42元；二、驳回原告祁晓晔的其他诉讼请求及被告沈阳市同泽高级中学抗辩。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告沈阳市高级同泽中学负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  杨 宁审 判 员  高书林人民陪审员  李一民二〇二〇年八月十二日书 记 员  马 勇