山东省临沂市罗庄区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁1311民初3102、3192号 原告（另案被告）：周启荣，女，1976年6月22日出生，汉族，住临沂市罗庄区。 委托诉讼代理人：庄晓勇，山东鼎元律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李化刚，山东鼎元律师事务所律师。 被告（另案原告）：临沂三德特钢有限公司，住所地沂南县大庄镇驻地（壶井一道东侧）。 法定代表人：林其锋，总经理。 委托诉讼代理人：李家升，山东阳都律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘晓明，山东阳都律师事务所律师。 原告周启荣与被告临沂三德特钢有限公司（以下简称三德公司）劳动争议纠纷一案和原告三德公司与被告周启荣劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了并案审理。周启荣的委托诉讼代理人庄晓勇、三德公司的委托诉讼代理人刘晓明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 周启荣向本院提出诉讼请求：1.确认解除双方之间的劳动关系；2.判令三德公司支付经济补偿18507.5元；3.判令三德公司支付2018年、2019年的未休年休假工资3094.3元；4.判令三德公司支付停产后一个工资支付周期内的工资差额2595元及基本生活费差额7804元。事实和理由：1.周启荣自2014年10月17日起在三德公司从事帮厨工作，2017年10月双方签订书面劳动合同，2017年11月起给周启荣缴纳社会保险。2018年10月1日三德公司因停产整顿给周启荣放假，并按月向周启荣发放基本生活费。自2019年7月份起，停止为周启荣缴纳社会保险，自2019年11月份起，停止为周启荣发放基本生活费，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第二项及第三项的规定，请求于2020年1月1日起确认解除双方之间的劳动关系。2.周启荣自2014年10月17日入职，至2020年1月1日劳动关系解除，工作年限为5年2个月15天，三德公司通过银行代发工资。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一项及四十七条的规定，三德公司应当支付5.5个月的工资作为经济补偿。周启荣放假前12个月的平均工资为3365元，因此三德公司应当支付的经济补偿为18507.5元。3.根据《职工带薪年休假条例》第三条的规定，职工累计工作已满一年不满十年的，年休假天数为5天，周启荣的年休假天数应当为5天。根据条例第五条的规定，年休假可以跨年度安排。由于三德公司未给周启荣安排2018年和2019年两个年度的年休假，因此三德公司应当支付10天的未休年休假工资，共计3094.3元。4.根据《山东省企业工资支付规定》第三十一条的规定，非因劳动者原因造成企业停产的，在停产后的一个工资支付周期内，企业应当视同劳动者提供正常劳动并支付该工资支付周期的工资；企业没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。三德公司在停产后的第一个月即2018年10月，仅支付1255元，上月工资数额为3850元，因此应补足工资差额2595元；罗庄区最低月工资为1730元，截至2019年12月31日，应补足基本生活费差额7804元。 三德公司辩称，周启荣自2017年11月1日与三德公司签订劳动合同，其主张2014年10月17日到三德公司工作，应提供相应的证据证实，如无证据支持则不能得到支持，也就得不到其提出的经济补偿。关于2018年至2019年未休年休假工资，2018年9月30日三德公司因国家产能政策调整暂时停产，至今尚未复工，因此即便双方还保持着劳动关系，该期间是放假期间，不存在未休年休假情况。目前的状况系由国家产能政策变更引起，即便周启荣申请符合规定，也应当由政府补贴。请求驳回周启荣的诉讼请求。 三德公司向本院提出诉讼请求：1.判令驳回周启荣要求支付经济补偿、工资差额和基本生活费差额的诉求；2.诉讼费由周启荣承担。事实和理由：一、周启荣主动要求解除劳动关系，经济补偿不应支持。罗庄厂区仅是停产，对工人进行暂时放假、等待复工，周启荣在仲裁庭审中陈述“被申请人以公司停产搬迁为由辞退申请人”仅是主观臆断，没有证据证实，至今三德公司并未与周启荣解除劳动关系，未侵犯其合法权益。二、仲裁委认定的工作年限与事实不符，且无证据证实，请求按照劳动合同签订日期为起算点计算工作年限。在仲裁阶段，三德公司已经提供了周启荣本人签订的劳动合同，足以认定周启荣入职的具体时间。三、对于周启荣的工作年限和具体入职时间，三德公司已经完成举证义务，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七条规定，三德公司已经提交了劳动合同，周启荣对其主张未提供任何证据，计算经济补偿年限应当以劳动合同时间为起算点。四、周启荣对于入职时间在仲裁阶段未举证，三德公司认为不能只强调用人单位的举证责任，而全部排除个人的举证责任。五、三德公司并非未安排周启荣工作，而是周启荣不接受安排，如果愿意接受安排，沂南厂区当时还在用人，完全可以直接去沂南厂区上班，故周启荣要求补足基本工资差额、放假期间生活费不应支持。六、三德公司被政府责令暂时停产，属于不可抗力，周启荣于《民法总则》生效之后起诉，适用该法的不可抗力规定，责任仅仅是补偿而非赔偿。七、请求审判机关站在保护职工合法利益，同时也保护企业合法利益、兼顾企业客观困难的角度进行裁决。 周启荣辩称,1.因三德公司未及时足额缴纳社保，根据劳动合同法第三十八条规定，周启荣请求解除劳动合同关系。2.关于解除劳动合同的时间，双方签订劳动合同时已经形成无固定期限劳动合同关系，因此解除劳动合同的时间应是周启荣申请解除劳动合同的时间即2020年1月1日，而非劳动合同中单方填写的2019年11月1日。3.关于工作年限，根据劳动合同法第七条规定，用人单位自用工之日建立职工名册，在劳动者与用人单位因工作年限产生争议时，由用人单位承担举证责任。4.关于计算经济补偿的月平均工资标准，应当按照劳动者提供正常劳动期间所得工资进行计算。山东省企业工资支付规定第三十一条中的基本生活费不属于工资范畴，该条规定的目的是为了待岗职工提供最基本的生活保障，不应当成为用工单位计算经济补偿金月平均工作的依据，否则会出现用人单位主动发放基本生活费，但是劳动者为了防止降低经济补偿金的计算数额，只能放弃领取基本生活费的不合理现象，违背了立法目的。 当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 周启荣于2014年10月17日到三德公司从事帮厨工作。2016年12月份，三德公司搬迁至沂南县大庄镇，周启荣留守罗庄厂区工作。2017年11月1日，双方签订书面劳动合同，期限自2017年11月1日起至2019年11月1日止。三德公司自2017年11月为周启荣缴纳社会保险费用至2019年6月。周启荣在三德公司工作至2018年9月30日，工资发放至2018年9月，2018年9月工资为3850元。2018年10月1日，三德公司通知周启荣放假，放假后向周启荣发放基本生活费至2019年9月，2018年10月至2019年9月生活费分别为1255元、1100元、120元、775元、1100元、1100元、775元、775元、775元、765元、765元、1100元。周启荣离职前12月平均工资为3365元。2020年1月14日，周启荣向临沂市罗庄区劳动人事争议仲裁委员会提起申诉。2020年5月14日，临沂市罗庄区劳动人事争议仲裁委员会作出临罗劳人仲裁字[2020]第175号裁决书，裁决：一、确认周启荣与三德公司之间劳动关系于2019年11月1日终止；二、三德公司支付周启荣经济补偿9515元；三、三德公司支付周启荣工资差额2595元、基本生活费差额5382元；四、驳回周启荣的其他仲裁请求。周启荣与三德公司不服该裁决，均诉至本院。 本院认为，本案的争议焦点系：一、双方之间的劳动合同是否解除；二、三德公司是否应支付经济补偿；三、三德公司是否应支付未休带薪年休假；四、三德公司是否应支付停产后一个工资支付周期内的工资差额及基本生活费。 一、关于解除劳动合同问题。 三德公司虽提供了劳动合同主张周启荣入职时间为2017年11月1日，但该劳动合同只能证实双方在该段时间签订了劳动合同，在周启荣主张入职时间为2014年10月17日的情况下，三德公司未能提交2014年10月之后的公司职工花名册、考勤表、工资发放表等，不能提供充分证据证实周启荣的入职时间，三德公司应承担举证不能的法律后果，本院予以认定周启荣的入职时间为2014年10月17日。根据双方签订的劳动合同，双方在2019年11月1日劳动合同到期后，未续签劳动合同，双方的劳动关系于2019年11月1日终止。 二、关于经济补偿问题。 三德公司自2019年6月后不再为周启荣缴纳社会保险费用，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定，三德公司应向周启荣支付经济补偿。根据周启荣的工作年限及离职前12个月的月平均工资数额，本院予以支持三德公司支付周启荣经济补偿18507.5元（3365元/月×5.5个月）。三德公司提出被政府责令停产属于不可抗力的主张，不符合相关法律规定，本院依法不予采纳。 三、关于2018年、2019年带薪年休假工资问题。 对于2018年的带薪年休假工资，已超过仲裁时效，本院不予支持。对于2019年的带薪年休假工资，周启荣2019年一直处于放假状态，并未向三德公司提供劳动，其主张带薪年休假工资，无事实和法律依据，本院不予支持。 四、关于停产后一个工资支付周期内的工资差额及基本生活费问题。 《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定：“非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，停工、停产、歇业在一个工资支付周期内的，企业应当视同劳动者提供正常劳动并支付该工资支付周期的工资；超过一个工资支付周期的，企业安排劳动者工作的，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。”三德公司非因劳动者原因停产，于2018年10月为周启荣放假，工资发放至2018年9月份，2018年10月仅向周启荣发放1255元，根据2018年、2019年临沂市最低工资标准1730元，2018年11月至2019年12月的基本生活费应为1211元，周启荣主张三德公司支付停产后一个工资支付周期内的工资差额2595元及基本生活费差额5382元，符合法律规定，本院予以支持。 综上，三德公司应支付周启荣经济补偿18507.5元、停产后一个工资支付周期内工资差额2595元、基本生活费差额5382元，共计26484.5元。为了保护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国劳动法》第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、第五十条、第九十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《关于工资总额组成的规定》第四条，《山东省企业工资支付规定》第三十一条、第四十三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十三条、第十六条规定，判决如下： 一、确认原告（另案被告）周启荣与被告（另案原告）临沂三德特钢有限公司之间的劳动合同于2019年11月1日终止； 二、被告（另案原告）临沂三德特钢有限公司支付原告（另案被告）周启荣经济补偿18507.5元、停产后一个工资支付周期内工资差额2595元、基本生活费差额5382元，共计26484.5元，于本判决生效后十日内履行； 三、驳回原告（另案被告）周启荣的其他诉讼请求； 四、驳回被告（另案原告）临沂三德特钢有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 两案案件受理费各10元，各减半收取5元，由原告（另案被告）周启荣和被告（另案原告）临沂三德特钢有限公司各负担5元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审判员  吴贯超 二〇二〇年八月二十四日 书记员  殷正菊