广东省珠海市香洲区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0402民初3660号原告：珠海市香洲区××××办事处，住所：珠海市香洲区××××××。法定代表人：邵丹，主任。委托诉讼代理人：吴至琰，广东方源律师事务所律师。委托诉讼代理人：游艳，广东方源律师事务所律师。被告：李剑锋，男，汉族，1984年3月17日出生，住广东省深圳市福田区×××××××××，公民身份号码：230××××××××××××218。委托诉讼代理人：许志英，广东鹏浩律师事务所律师。委托诉讼代理人：梁帅帅，广东鹏浩律师事务所律师助理。上述原告诉被告合同纠纷一案，本院受理后，依法公开开庭进行了审理。原告到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：被告李剑峰是珠海市香洲区××××××××××（以下称“新苗中心”）的设立人和出资人。2018年1月26日，原告珠海市香洲区××××办事处（以下称“梅华街道办”）与新苗中心、珠海市香洲区梅华同华社会组织服务社签订《珠海市香洲区××××办事处第二届社区营造服务采购合同》，约定梅华街道办出资人民币100000元，由新苗中心在创业社区开展服务老年人的社工项目“老友幸福N次方”，合作期限为一年，自2018年1月26日至2019年1月25日止，新苗中心需按照合同约定开展各项社工服务，并接受梅华街道办及珠海市香洲区梅华同华社会组织服务社的监督和考核。合作经费分三期支付，梅华街道办收到新苗中心开出的正式发票后向新苗中心支付首期款50000元，余下50000元在项目中期评估合格以及项目终期评估合格后支付。合同签订后，梅华街道办如期向新苗中心支付了首期款50000元，但新苗中心收款后未按照《珠海市香洲区××××办事处第二届社区营造服务采购合同》约定开展“老友幸福N次方”项目。经多次催促，直至合作期限届满，新苗中心仍未依约完成项目。2019年6月4日，梅华街道办与新苗中心、珠海市香洲区梅华同华社会组织服务社签订《解除协议书》，约定解除原合同，新苗中心应于2019年7月15日前向梅华街道办退还首期款余额45000元。解除协议签订后，新苗中心未依约退款。梅华街道办再次联系新苗中心负责人李剑峰时，李剑峰以已将新苗中心注销为由，拒绝退款。原告认为，新苗中心作为在珠海市香洲区民政局依法登记设立的民办非企业单位，根据《中华人民共和国民法总则》第一百零二条规定，属于以自己的名义从事民事活动的非法人组织。根据《中华人民共和国民法总则》第一百零四条、一百零七条规定，非法人组织财产不足清偿债务的，出资人或设立人承担无限责任。非法人组织解散的，应依法完成清算手续。本案中，被告李剑峰作为新苗中心的设立人和出资人，在新苗中心对外负有债务不能清偿时，其应对新苗中心的债务承担无限责任。在新苗中心注销前，其应依法完成清算，清偿债务，而李剑峰明知新苗中心对梅华街道办负有45000元债务未清偿的情况下，解散新苗中心且未依法进行清算，清偿债务，在未履行完毕清算义务的情况下，注销了新苗中心，其应承担对梅华街道办退还合同款45000元的责任。为维护原告合法权益，特提起诉讼，请求法院依法判决：一、判令被告向原告支付解除协议书约定的合同价款45000元；二、本案的诉讼费用由被告承担。原告在法定期限内提交证据：1、珠海市香洲区××××办事处第二届社区营造服务采购合同；2、解除协议书；3、社会组织查询情况；4、民办非企业单位（法人）登记申请表；5、关于成立珠海市香洲区××××××××××的登记申请；6、珠海市香洲区××××××××××章程。证据1证明2018年1月26日，梅华街道办事处与新苗中心、珠海市香洲区梅华同华社会组织服务社签订合同，约定梅华街道办出资人民币100000元，由新苗中心在创业社区开展服务老年人的社工项目“老友幸福N次方”。证据2证明2019年6月4日，梅华街道办与新苗中心、珠海市香洲区梅华同华社会组织服务社签订《解除协议书》，约定解除原合同，新苗中心应于2019年7月15日前向梅华街道办退还首期款余额45000元。证据3证明新苗中心在未偿还梅华街道办债务情况下已注销。证据4-5共同证明新苗中心的举办者和出资人是李剑峰。证据6证明新苗中心章程第三十五条规定，该单位注销前应进行清算，清理债权债务。被告李剑锋辨称：一、被告李剑锋所成立的珠海市香洲区××××××××××为民办非企业单位，其性质为法人，具有独立的法人人格，对外独立承担债务，被告李剑锋作为股东不对新苗中心的债务承担连带责任。二、珠海市香洲区××××××××××已完成注销清算并予以公告，因此原告所起诉的被告主体不适格。被告当庭提交证据：登报信息，证明新苗中心已经完成注销，已经于2019年3月30日在珠海特区报登报公告。经审理查明，被告李剑峰是珠海市香洲区××××××××××的设立人和出资人。珠海市香洲区××××××××××是民办非企业单位（法人），被告李剑峰是理事长及法定代表人。2018年1月26日，原告珠海市香洲区××××办事处与新苗中心、珠海市香洲区梅华同华社会组织服务社签订《珠海市香洲区××××办事处第二届社区营造服务采购合同》，约定梅华街道办出资人民币100000元，由新苗中心在创业社区开展服务老年人的社工项目“老友幸福N次方”，合作期限为一年，自2018年1月26日至2019年1月25日止，新苗中心需按照合同约定开展各项社工服务，并接受梅华街道办及珠海市香洲区梅华同华社会组织服务社的监督和考核。合作经费分三期支付，梅华街道办收到新苗中心开出的正式发票后向新苗中心支付首期款50000元，余下50000元在项目中期评估合格以及项目终期评估合格后支付。合同签订后，梅华街道办如期向新苗中心支付了首期款50000元。原告提出，新苗中心收款后未按照《珠海市香洲区××××办事处第二届社区营造服务采购合同》约定开展“老友幸福N次方”项目。经多次催促，直至合作期限届满，新苗中心仍未依约完成项目。2019年3月30日，被告李剑峰在珠海特区报登报，发布“注销公告”，注明新苗中心于2019年2月28日停止经营，要求债权人于60天内申报债权，逾期不报视为放弃，之后清算结束后，将对新苗中心予以注销登记。2019年6月4日，梅华街道办与新苗中心、珠海市香洲区梅华同华社会组织服务社签订《解除协议书》，约定解除原合同，新苗中心应于2019年7月15日前向梅华街道办退还首期款余额45000元。解除协议签订后，新苗中心未依约退款。梅华街道办再次联系新苗中心负责人李剑峰时，李剑峰以已将新苗中心注销为由，拒绝退款。以上事实，有案件当事人陈述及提供的证据原件予以佐证。本院认为，2018年1月26日，原告珠海市香洲区××××办事处与新苗中心、珠海市香洲区梅华同华社会组织服务社签订《珠海市香洲区××××办事处第二届社区营造服务采购合同》后，约定梅华街道办出资人民币100000元，合作经费分三期支付，梅华街道办收到新苗中心开出的正式发票后向新苗中心支付首期款50000元，余下50000元在项目中期评估合格以及项目终期评估合格后支付。合同签订后，梅华街道办如期向新苗中心支付了首期款50000元。2019年6月4日，梅华街道办与新苗中心、珠海市香洲区梅华同华社会组织服务社签订了《解除协议书》，约定解除原合同，新苗中心应于2019年7月15日前向梅华街道办退还首期款余额45000元。解除协议签订后，合同各方本应恪守合同履行各自义务，但新苗中心未依约退款。根据《民法总则》第七十条规定“法人解散的，除合并或者分立的情形外，清算义务人应当及时组成清算组进行清算。法人的董事、理事等执行机构或者决策机构的成员为清算义务人。清算义务人未及时履行清算义务，造成损害的，应当承担民事责任。”本案中，在此情况下，被告李剑峰作为珠海市香洲区××××××××××的设立人和出资人，也是理事长及法定代表人，将新苗中心予以注销登记，被告李剑峰是当然的清算义务人。但清算义务人被告李剑峰除了在2019年3月30日在珠海特区报刊登发布“注销公告”外，未将清算事宜书面通知已知的原告方，未履行通知和公告义务。《最高人民法院关于适用若干问题的规定（二）》第十一条规定“公司清算时，清算组应当按照公司法第一百八十五条的规定，将公司解散清算事宜书面通知全体已知债权人，并根据公司规模和营业地域范围在全国或者公司注册登记地省级有影响的报纸上进行公告。”同时规定“清算组未按照前款规定履行通知和公告义务，导致债权人未及时申报债权而未获清偿，债权人主张清算组成员对此造成的损失承担赔偿责任的，人民法院应依法予以支持。”清算义务人被告李剑峰在2019年3月30日在珠海特区报刊登发布“注销公告”，注明新苗中心于2019年2月28日停止经营，要求债权人于60天内申报债权，逾期不报视为放弃，但却对于原告方未予以书面告知，而且在2019年6月4日，梅华街道办与新苗中心、珠海市香洲区梅华同华社会组织服务社签订《解除协议书》时仍未告知，明显违反法律规定。因此，被告李剑峰对于原告因新苗中心注销而未获清偿的45000元合同款承担赔偿责任，符合法律规定，本院予以支持。综上，依照《民法总则》第七十条、《最高人民法院关于适用若干问题的规定（二）》第十一条之规定，判决如下：被告李剑锋于本判决生效之日起五日内向原告珠海市香洲区××××办事处支付45000元。如果未按本判决所指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费463元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省珠海市中级人民法院。审判员 杨永峰年七月八日书记员 何   惠   敏彭念念