内蒙古自治区科尔沁右翼前旗人民法院民 事 判 决 书（2020）内2221民初1294号原告：内蒙古公路交通投资发展有限公司兴安分公司。法定代表人：郑某。统一社会信用代码：×××。委托诉讼代理人：奚某，内蒙古天厚律师事务所律师。被告：毛某，1986年1月10日出生（公民身份号码：×××），住内蒙古乌兰浩特市。第三人：内蒙古公路交通投资发展有限公司兴安分公司前旗通行费收费所。负责人：包某。委托诉讼代理人：张某，1994年1月17日出生（公民身份号码：×××），住内蒙古乌兰浩特市。原告内蒙古公路交通投资发展有限公司兴安分公司诉被告毛某、第三人内蒙古公路交通投资发展有限公司兴安分公司前旗通行费收费所劳动争议一案，本院于2020年5月8日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告内蒙古公路交通投资发展有限公司兴安分公司的委托诉讼代理人奚某，被告毛某，第三人内蒙古公路交通投资发展有限公司兴安分公司前旗通行费收费所的委托诉讼代理人张某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告内蒙古公路交通投资发展有限公司兴安分公司向本院提出诉讼请求：一、依法撤销科右前旗劳动人事争议仲裁委员会作出的旗劳人仲裁字﹝2019﹞×××号仲裁裁决书；二、依法确认原、被告已经解除劳动关系，原告无需向被告支付停工期间的工资4193.50元；三、案件受理费由被告承担。事实和理由：原、被告及第三人的劳动争议于2020年1月17日在科右前旗劳动人事争议仲裁委员会（以下简称：前旗仲裁委）进行了仲裁，并作出了旗劳人仲裁字﹝2019﹞×××号仲裁裁决书，裁决如下：一、裁决确认第三人作出的解除申请人的劳动合同处理决定无效，撤销第三人的决定；二、裁决被申请人支付申请人停工期间的工资4193.50元；三、裁决被申请人继续履行劳动合同，恢复工作岗位。原告前旗仲裁委作出的此份裁决审查事实不清，适用法律法规有误，理由如下：一、前旗仲裁委作出的裁决确认第三人作出的解除申请人的劳动合同处理决定无效，撤销第三人的决定，适用法律法规错误。此案中的第三人系原告的派出机关，只是为了履行部分工作的职能部门，第三人无独立主体资格。与被告签订《劳动合同书》的是原告，真正产生劳动关系的双方当事人应是原告与被告，前旗仲裁委不能撤销第三人去解除劳动合同处理决定，第三人不是适格的当事人，第三人的一切行为都是授意于原告作出，即使撤销也应该撤销原告的决定;二、前旗仲裁委审查事实不清，未公平处理原、被告及第三人的劳动争议。2018年1月1日，原、被告签订了劳动合同，合同期限为2018年1月1日至2020年12月31日，被告在原告处从事公路收费站收费岗位工作，工作地点为哈日诺尔收费所，2019年5月，被告调入第三人即科右前旗收费所工作。2019年8月3日，科右前旗收费所工作人员整理票据时发现丢失票根，经票所管理员调取监控发现，当日值班收费员系被告与另一名收费员邹某在同一收费亭工作，被告打票机卡票，被告向邹某要废票付给了正来缴费的一辆车的司机，车辆缴费为15元，后被告又一次收钱未打票并放行。当被告下班交款时发现，被告应交款2130元，但被告实际交款2120元，少交付10元。加上被告售卖回笼票、收费未打票及售卖票根的三辆车的通行费45元，当日被告共贪污收费款55元。原告发现上述行为后，经领导讨论，被告的违规违纪行为严重违反了单位的规章制度，损害了原告合法利益，原告依照规定与被告协商后，双方签订了《解除劳动关系协议》，被告是认可自己违规违纪行为严重违反了单位的规章制度，才自愿签订了协议书。同时，也表示被告是自愿与原告解除劳动关系的，并非是第三人将其开除。而前旗仲裁委却没有审查清楚案件事实，作了有损原告的不公平的裁决。综上，原告不服前旗仲裁委作出的旗劳人仲裁字﹝2019﹞×××号仲裁裁决书，现为维护原告的合法权益，特起诉至贵院，望贵院查明事实，判如所请。被告毛某辩称，不同意原告的诉讼请求。科右前旗劳动仲裁委员会作出的﹝2019﹞×××号仲裁裁决书，确认第三人作出的解除被告的劳动合同处理决定无效，撤销第三人的决定是正确的。原告与被告签订了劳动合同建立的劳动关系，由原告将被告安置在第三人处，第三人无权作出解除被告劳动关系的决定，该仲裁裁决书撤销的是第三人的决定，原告无权请求撤销，应该驳回原告的诉讼。即使原告也不应该解除与被告的劳动合同，被告在打印机出故障，无法及时修理，在旅游季节车流量较大的情况下，为保障车辆能够正常通行，确实做出售卖废票的行为，但毕竟事出有因，被告主观上没有违反劳动纪律的故意，这一行为，是为了工作采取的变通，是好心办了错事，应属于情节较轻的行为，原告应充分考虑被告违反工作纪律的情节和原因，不能简单粗暴的一开了之，况且，被告的错误真的达到被除名的程度，原告也要履行必要的程序，依据合法有效的劳动纪律作出除名决定，而不是与被告签订合同，被告在原告人事科工作人员的欺骗下，签订了解除劳动关系协议，给被告的解除劳动关系协议没有公司经理的名章，也未给被告送达手续,原告都没有实施这些行为。科右前旗仲裁委员会的裁决书裁决原告支付被告停工期间的工资4193.50元是不对，应支付被告自停发工资之日到恢复工作岗位之日止（从2019年9月1日到2020年7月1日，按每月3565元×10月=35650元）。综上所述，原告的诉讼请求不适格，主张没有事实依据和法律依据，停工期间的工资应予全额支付。第三人内蒙古公路交通投资发展有限公司兴安分公司前旗通行费收费所答辩称认可原告的诉讼请求和事实和理由。根据原、被告及第三人的诉辩意见，本院归纳争议焦点如下：一、原告与被告解除劳动合同的决定是否符合法律规定，被告是否存在严重违反原告方规章制度的行为；二、原告是否应向被告支付停工期间的4193.50元；三、原、被告双方是否应该继续履行劳动合同，是否应该恢复被告的劳动岗位。原告内蒙古公路交通投资发展有限公司兴安分公司针对其诉讼请求向本院提交证据如下：1.《劳动合同书》原件一份，用以证明原告与被告之间存在真实、合法有效的劳动关系，被告于2018年1月1日到原告处上班，劳动合同书中明确约定，雇佣者不得做违反规章制度、营私舞弊、损害原告利益的事情，一旦存在原告有权与被告解除劳动关系。2.《前旗收费所学习内蒙古公路交通投资发展有限公司收费运营管理办法（试行）相关记录》及《关于印发的通知》打印件各一份，用以证明内蒙古公路交通投资发展有限公司收费运营管理办法（试行）于2018年初实行。原告对该规定进行了公示，并对企业员工及被告进行了培训。上述管理办法明确规定了被告的贪污及出售废票的行为是违规违纪的，一经发现给予解除劳动合同的处理。原告与被告解除劳动合同是合理合法的。3.光盘一张，光盘内容为被告收费时向车牌号为×××车辆收取通行费15元，被告给该车辆司机一张废票；车牌号为×××通过时未给收费票据直接放行；车牌号为×××车辆通过时被告收取两辆车辆通行费之后出具收费票据一张并将票根一并给了该车司机，对随后行驶的车牌号为×××直接放行，造成票根丢失，用以证明被告拖延修理票机违规操作，被告确实存在严重违反公司规章制度贪污公司收费款等行为给原告造成了损失。4.出示手机中维修机器模拟视频资料，提交复制品光盘一张，用以证明被告违规操作，被告严重违反公司制度，贪污收费款给原告造成损失。5.《前旗收费所询问笔录》及《前旗收费所关于对收费员毛某违规违纪说明及处理结果报告》原件各一份，用以证明被告的行为已经严重违反了原告的规章制度，损害了原告的合法利益，原告有权单方与被告解除劳动关系。原告委托第三人前旗收费所（原告的派出机关）核实情况，并对此事进行了通告。6.《解除劳动关系协议》原件一份，用以证明被告知道自己的行为严重违反了公司规章制度，并与原告签订了《解除劳动关系协议》，对于解除劳动关系一事，被告已经认可。7.科右前旗劳动人事争议仲裁委员会作出的劳人仲裁字﹝2019﹞×××号仲裁裁决书复印件一份，用以证明第三人前旗收费所系原告的派出机关，没有主体资格，不能作为本案中适格当事人，前旗仲裁委作出的仲裁决定违反法律规定，应予以撤销。经质证，被告对原告证据1的真实性及证明的内容均没有异议；对证据2的真实性无异议，对证明事实有异议，称未参加过培训学习，被告于2019年11月份劳动仲裁阶段才知道有这个试行办法；对证据3、4的真实性没异议，对证明的内容有异议，不存在拖延修打印机的行为，主动修了，对其他证明的事实没异议；对证据5的真实性无异议，对证明的内容有异议，做笔录时只让被告回答是与不是，不让说明事实理由和意见，关于询问笔录中交款差10元的问题，最后交账的人不是我，而是邹某，差钱也不应该是我的事，对贪污55元的事儿有异议，被告没有贪污，且并非与第三人签的劳动合同，第三人无权处分被告；对证据6的真实性无异议，对证明内容有异议，该份《解除劳动关系协议》并非被告自愿签的，当时签完之后回去找了，因为上面写了解除劳动关系前要支付所欠工资，但工资并未结清工资，工资只开到2019年9月份，当时签了三份协议，首次与原告签订解除劳动关系协议的实际签署时间应是2019年11月15日，因被告提出无原告方法定代表人签章，所以将被告手里这份撕毁了，但协议上签署时间为2019年10月23日；对证据7的真实性和证明的事实均无异议。第三人质证称，对原告提交的证据1至7的真实性及证明的内容均无异议。本院认证认为，原告提交的证据1至7，经被告及第三人质证后，被告及第三人对上述证据的真实性均无异议，故本院对上述证据的真实性予以确认。被告毛某针对其抗辩意见向法庭提交证据如下：1.中国建设银行个人活期账户交易明细复印件19页，用以证明原告向被告支付工资到2019年9月份；2.第三人关于收费员毛某违规违纪事件的说明复印件2页（无公章），用以证明原告与被告解除劳动关系是根据工作绩效考核指导意见的规定；3.《解除劳动关系协议》复印件一份，用以证明被告签订解除劳动关系协议时没有法定代表人公章，被告是在受欺骗的情况下签订的；4.第三人的委托诉讼代理人张某与被告的聊天记录复印件一份，用以证明实际解除劳动关系协议系在2019年11月13日之后签订的；5.第三人组织全体贯彻学习《内蒙古公路交通投资发展有限公司兴安分公司通行费收费人员工作绩效考核指导意见（征求意见稿）》的照片复印件一份，用以证明2018年1月20日只是学习了征求意见稿，而不是学习《收费运营管理办法》；6.手机照片打印件一份，用以证明解除劳动关系协议签订时间是2019年11月15日。原告及第三人质证称，对被告提交的证据1的真实性无异议，支付工资数额无异议，对证明所欠工资有异议，自2019年8月23日事情发生后原告单位不应向被告支付工资，但原告仍支付了2019年9月份的工资，因原、被告已解除劳动关系，2019年10月份工资不应再支付；对证据2的真实性及证明内容均有异议，因无第三人公章可能是伪造的；对证据3真实性及证明内容均有异议，认为即使证据是真实的即使没有法定代表人的签章，有公司的盖章也是生效的；对证据4的真实性没有异议，对证明内容有异议，无法证明聊天内容所述的签订相关手续就是解除劳动关系；对证据5真实性及证明的内容无异议，该证据亦能证明《内蒙古公路交通投资发展有限公司兴安分公司通行费收费人员工作绩效考核指导意见（征求意见稿）》中有对售卖废票，丢存根，贪污收费款的行为可以解除劳动关系的规定；对证据6的真实性和证明内容均有异议，无法证明拍照日期就是签解除劳动关系协议的日期。本院认证认为，被告提交的证据1至6，经原告及第三人质证后，对上述证据1、4、5的真实性无异议，故本院对被告提交的证据1、4、5的真实性予以确认。因证据2系打印件，未盖公章，且原告对此不予认可，故本院对证据2的真实性不予采信。对证据3、6因被告未能出示原件，原告及第三人对此亦不予认可，且无法证明其想要证明的问题，故本院对证据3、6不予采信。经本院审理认定事实如下：原告内蒙古公路交通投资发展有限公司兴安分公司于2018年1月22日与被告毛某签订了劳动合同书，合同期间为2018年1月1日起至2020年12月31日止。劳动合同书第八条第五项第（2）款中约定严重违反甲方规章制度的情形甲方可以解除本合同。原告印发的关于印发《内蒙古公路交通投资发展有限公司收费运营管理办法（试行）》的通知的第五章第一节第七项中规定：交接班应做到一对一交接，交接内容包括财产、卫生设备运行情况、计算机当前票据和打印票据起、止号、及遗留工作等，事后发现交接不清造成差错由接班人员负责；第十项中规定：结算后如果报表相关数据不符，交班人员应积极配合查找原因，待各类数据核对无误，交班人员方可离开票管室。第十一章第二条的第二项和第三项中规定存在贪污、截留通行费收入和长款的及出售废弃票、故意不提供通行费票据或者提供的票面金额少于司乘缴纳的通行费的行为给予相关责任人解除劳动合同的处理。签订劳动合同书后原告安排被告在哈日诺尔收费所的收费岗位从事收费工作，被告于2019年5月调入第三人内蒙古公路交通投资发展有限公司兴安分公司前旗通行费收费所收费站的收费岗位从事收费工作至2019年9月。2019年8月3日，被告在收费亭内收费时打票机出现卡票故障，车牌号为×××号车辆自被告收费的车道内通过时，被告向该车辆收取了通行费15元并给车辆司机出具废票一张；车牌号为×××的车辆自被告收费的车道内通过时，被告收取通行费15元后直接放行该车辆，未给该车辆司机打印收费票据；车牌号为×××的车辆与车牌号为×××的车辆自被告收费的车道内通过时，被告向先通过其收费车道内的车牌号为×××车辆收取了两台车辆的通行费30元后，只给司机打印一张收费票据并将票根给了该司机，未给随后行驶的车牌号为×××的车辆打印收费票据，而直接放行。被告在当天下班时应上交收费款项数额为2130元，但实际交款项数额为2120元，且该收费款并不是由被告本人按照原告印发的关于印发《内蒙古公路交通投资发展有限公司收费运营管理办法（试行）》的通知的第五章第一节第七项及第十项的规定进行操作的，而是将所收费款项转交给同事，由同事代为交付财会。第三人发现被告上述行为后对其做了询问笔录核实情况，被告对其售卖废票、售卖票根及未提供通行费票据的行为均认可。2019年10月10日，第三人作出前旗收费所关于对收费员毛某违规违纪说明及处理结果的报告，并于2019年10月17日在公告栏上发出职工解除劳务合同通告。被告于2019年9月15日后未再向原告提供劳动,原告将被告提供劳动期间的工资全部结清。2019年10月23日，原、被告双方签订了解除劳动关系协议。被告收到解除劳动关系协议后向科右前旗劳动争议人事争议仲裁委员会申请仲裁,请求裁决:1、请求依法确认第三人作出的解除申请人的劳动合同处理决定无效，撤销第三人的决定；2、请求被申请人补发申请人从停发工资日（2019年9月1日起算）到恢复劳动合同期间的工资，每日按168元计算；3、裁决申请人继续履行劳动合同，恢复工作岗位。按月工资3565元经济补偿金的两倍，给付8年工龄的违法解除劳动合同赔偿金，共计57040元。科右前旗劳动争议人事争议仲裁委员会于2020年4月26日作出裁决如下：一、裁决确认第三人作出的解除申请人的劳动合同处理决定无效，撤销第三人的决定；二、裁决被申请人支付申请人停工期间的工资4193.50元；三、裁决被申请人继续履行劳动合同，恢复工作岗位。本院认为，原告内蒙古公路交通投资发展有限公司兴安分公司于2018年1月22日与被告毛某签订了劳动合同书，双方即建立劳动关系。被告毛某在原告的下属机构即第三人内蒙古公路交通投资发展有限公司兴安分公司前旗通行费收费所处提供劳动过程中存在严重违反原告规章制度即出售废弃票、售卖票根及不提供通行费票据的行为，当日被告的上述行为给原告造成45元的经济损失，且被告在下班时当天应上交收费款项总额为2130元，但实际交款总额为2120元。经原告询问，被告对其存在上述违反单位规章制度的行为均认可，为此原告与被告于2019年10月23日签订了《解除劳动关系协议》，该协议明确约定双方权利义务关系自即日起消灭。结合庭审查明及原、被告双方提交的证据，能够认定原、被告签订的《解除劳动合同协议》系双方真实意思表示，双方行使解除劳动合同关系的权利是双方当事人在合法范围内对自身的处分且不违反法律、行政法规的强制性规定，也不存在欺诈、胁迫或者乘人之危情形，亦不存在重大误解或者显失公平的情形，因此根据当事人意思自治原则，本院确认原、被告解除劳动合同关系合法有效，该《解除劳动合同协议》对原、被告双方均具有约束力。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条的规定劳动者严重违反用人单位的规章制度，用人单位可以解除劳动合同。本案中，被告确有出售废弃票、售卖票根及不提供通行费票据的行为，经第三人发布职工解除劳务合同通告后，原、被告于2019年10月23日签订了《解除劳动合同协议》，原、被告签订《解除劳动合同协议》的行为不违反法律规定，自双方签订《解除劳动合同协议》之日起，原、被告劳动关系已经解除，故科右前旗劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书旗劳人仲裁字﹝2019﹞×××号裁决确认第三人做出的解除申请人的劳动合同处理决定无效，撤销第三人的决定无事实及法律依据，故本院依法予以撤销。被告于2019年9月15日后再未向原告提供劳动,原告将被告提供劳动期间的工资已全部结清,被告向科右前旗劳动人事争议仲裁委员会主张的原告补发其停工期间即自停发工资之日到恢复劳动合同期间的工资的仲裁请求没有事实依据，故原告主张其不向被告支付停工期间的工资的诉讼请求本院依法予以支持。综上，被告毛某严重违反了原告内蒙古公路交通投资发展有限公司兴安分公司的规章制度，原告与其解除劳动关系，并不予支付被告停工期间的工资并无不当，本院对原告的该项请求依法予以支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、三十九条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、撤销科右前旗劳动人事争议仲裁委员会作出的旗劳人仲裁字﹝2019﹞×××号裁决决定；二、原告内蒙古公路交通投资发展有限公司兴安分公司与被告毛某解除劳动关系；三、原告内蒙古公路交通投资发展有限公司兴安分公司不予向被告毛某支付停工期间工资4193.50元。案件受理费10元由被告毛某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内,向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于兴安盟中级人民法院。期满不上诉则本判决生效，当事人必须自觉履行，逾期不履行的，本院将依据当事人的申请强制执行。申请执行的期限为二年，逾期申请，本院将视为放弃权利。申请执行的期限从法律文书确定的履行期间最后一日起计算。审 判 长  王红影审 判 员  张丽霞人民陪审员  李志永二〇二〇年八月十三日书 记 员  王晓松适用法律条款：《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。第三十九条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反用人单位的规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；（六）被依法追究刑事责任的。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十条劳动者与用人单位就解除或者终止劳动合同办理相关手续、支付工资报酬、加班费、经济补偿或者赔偿金等达成的协议，不违反法律、行政法规的强制性规定，且不存在欺诈、胁迫或者乘人之危情形的，应当认定有效。前款协议存在重大误解或者显失公平情形，当事人请求撤销的，人民法院应予支持。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。