江西省遂川县人民法院刑 事 判 决 书（2020）赣0827刑初39号公诉机关江西省遂川县人民检察院。被告人钟华明，绰号“阿路古”，男，19XX年XX月XX日生于江西省遂川县，汉族，初中文化，农民，住遂川县。因本案于2018年10月30日被遂川县公安局取保候审，经本院决定,2019年10月31日被遂川县公安局取保候审。辩护人郭晓华，江西映山红律师事务所律师。江西省遂川县人民检察院以遂检刑诉〔2020〕35号起诉书指控被告人钟华明犯非法经营罪，于2020年1月17日向本院提起公诉。同年2月3日因暴发新冠疫情，本院裁定中止审理，同年3月26日本院裁定恢复审理。同年5月18日公诉机关以需要补充侦查为由，建议本院延期审理，本院于同日决定延期审理。同年6月9日公诉机关以补充侦查完毕为由，建议本院恢复审理。本院于同日决定恢复审理，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。江西省遂川县人民检察院指派检察员罗文华出庭支持公诉,被告人钟华明及其辩护人郭晓华到庭参加了诉讼。经本院审判委员会讨论后决定，现已审理终结。公诉机关指控，2017年12月至2018年9月期间，被告人钟华明未依法取得相关屠宰资格的情况下，在其家中从事生猪屠宰、肉品销售活动，分别向钟某销售金额达366255.7元、向古某销售金额达80966.7元、向上官柏子销售金额达47826.5元、向陈兴发销售金额达73775.2元、向黄志海销售金额达100523.2元、向古名和销售金额达24725.2元、向钟守兰销售金额达61664.7元、向钟春生销售金额达29186.4元、向邹春华销售金额达68945.1元、向赖昌新销售金额达24435.8元、向张月友销售金额达12003.9元、向钟荣辉销售金额达24435.8元、向张月华销售金额达10302.1元。被告人钟华明自行零售金额达177769.7元。综上，被告人钟华明非法经营生猪屠宰、肉品销售金额累计达1112633.4元。被告人钟华明归案后如实供述了自己的罪行。为证明上述事实，公诉机关当庭出示了被告人钟华明的供述，物证（照片），书证，证人证言等证据。公诉机关认为，被告人钟华明违反生猪定点屠宰及检验检疫的强制性规定,非法经营生猪定点屠宰及肉品销售活动，扰乱市场秩序，情节特别严重，应当以非法经营罪追究其刑事责任。但被告人归案后如实供述了自己的罪行，可以从轻处罚。被告人钟华明对指控的罪名、犯罪事实没有异议，但辩称2018年4月7日以前的不能计入非法经营数额，理由是4月7日才下整改通知书，5月份定点屠宰点才正式成立。其辩护人对指控的罪名没有异议，但提出：1．本案不属于情节特别严重，理由是目前没有明确司法解释认定情节特别严重。2．2018年4月7日下发《责任改正通知书》以前的553401.8元不能计入非法经营数额，理由是4月7日以前大汾市场仍处于无须定点屠宰的传统状态，所有上市的猪肉都是检疫人员到卖猪肉的案板上凭肉眼观察后加盖检疫章进行检疫。3．建议对被告人钟华明适用缓刑。理由是钟华明多年从事杀猪工作，从没有宰杀贩卖病猪的不良记录；案发后被告人如实供述了自己的罪行；案发后再也没有私自杀猪的行为。并提交了遂川县动物卫生监督局大汾分所和遂川县市场监督管理局大汾分局的情况说明。经审理查明，2016年1月11日，遂川县大汾镇人民政府开始筹建定点生猪屠宰场，并与刘有人签订大汾镇石花生猪养殖场租赁合同。2017年12月1日大汾镇生猪定点屠宰场取得生猪定点屠宰证，2018年1月31日该定点屠宰场正式经营。2017年12月至2018年9月期间，被告人钟华明未依法取得相关屠宰资格的情况下，在其家中从事生猪屠宰、肉品销售活动，分别向钟某销售金额达366255.7元、向古某销售金额达80966.7元、向上官柏子销售金额达47826.5元、向陈兴发销售金额达73775.2元、向黄志海销售金额达100523.2元、向古名和销售金额达24725.2元、向钟守兰销售金额达61664.7元、向钟春生销售金额达29186.4元、向邹春华销售金额达68945.1元、向赖昌新销售金额达24435.8元、向张月友销售金额达12003.9元、向钟荣辉销售金额达24435.8元、向张月华销售金额达10302.1元。被告人钟华明自行零售金额达177769.7元。综上，被告人钟华明非法经营生猪屠宰、肉品销售金额累计达1112633.4元，从中非法获利19000元。被告人钟华明归案后如实供述了自己的罪行。本案审理过程中,被告人钟华明退赃19000元。上述事实，有经庭审出示并经质证的如下证据予以确认。1．被告人钟华明的供述和辩解，证明2018年9月30日凌晨大汾派出所民警及畜牧局工作人员来我家将我和古某传唤至派出所办案中心。大汾镇前几年设过定点屠宰场，但没有弄成。2017年下半年开始大汾镇石花村设立了一个屠宰场，那里出来的猪肉盖有大汾镇兽医站的检疫章。家里屠宰的猪肉不会盖检疫章。我每天在家屠宰的猪都记了数，在民警扣押的账本中。生猪一般是到万安县的刘某、巾石的郭山古贩来直接送到我家里。除了我自己会卖一些猪肉，还有我弟弟钟某等人会在我那里批发猪肉。批发猪肉的价钱会随着市场变动。从2017年古历10月24日开始至2018年古历8月21日，通过对账本，我批发了154857.9斤，总价值1385268.3元。先后我赚了一万九千元左右。我15岁开始从事生猪屠宰，之前在食品站宰杀生猪，后来食品站倒闭后就下乡给村民宰杀生猪，从中得工资钱；2016年下半年开始在家里设置定点屠宰，将猪肉批发给其他的屠夫。我只有销售猪肉的营业执照，生猪屠宰的手续没有。2018年4月7日县畜牧局和大汾兽医站到我家里，向我下达了责任改正通知书，告知我按照《生猪屠宰管理条例》，我存在未经定点私屠滥宰的行为，要求我必须到大汾定点的石花屠宰场宰杀生猪，这时才知道生猪屠宰要按要求定点屠宰。我当时没有签字，但当天和石花屠宰场签订了一份屠宰协议，但我就在屠宰场杀了一次猪，其他屠夫就骂我，我也就没有再去屠宰场杀猪了，一直在家里屠宰。以前我们的猪肉也会盖大汾畜牧站的检疫章，但后来在大汾××了一家屠宰场后，畜牧站的就不会给我屠宰点的生猪盖检疫章了。2．证人黄志海、张月友、张月华、上官柏子、陈兴发、钟荣辉、邹春华、赖昌新、古名和、钟守兰等人的证言，均系从事卖猪肉的屠夫，证明自农历2017年10月至2018年8月期间会从钟华明处购买猪肉，钟华明处的猪肉由钟华明自己在家屠宰，且比定点屠宰场的猪肉更便宜。3．证人古某的证言，证明其自2017年11月份左右开始在大汾农贸市场卖猪肉，一直是在钟华明处购买猪肉贩卖。年前大汾镇政府向他们发通知单，通知不能到私人家里贩卖猪肉，而应该到指定的屠宰场贩猪肉。但当时大汾好多贩卖猪肉的商人都很抵制，认为到屠宰场贩猪肉会降低收入，所以大多数人都不肯去屠宰场，政府通知后也没了下文，以为可以不用去，所以其继续在钟华明处贩猪肉。4．证人钟某的证言，系钟华明的弟弟，证明2017年下半年其哥哥钟华明开始在家屠宰生猪，其也在钟华明处购买生猪。以前大汾没有定点屠宰，后在石花村才有一个定点屠宰场。销售猪肉的都办了工商营业执照，以前畜牧站会到市场来检疫盖章，现在因有了石花生猪定点屠宰点后畜牧站就没有盖过检疫章了。2018年4月7日晚上大汾镇农贸市场贴了定点屠宰宣传单，其是第二天看到的，因屠宰场的肉价更贵，且是已经宰杀的猪肉，去钟华明那批发猪肉可以先挑猪后宰杀，且猪的内脏都是送的，但屠宰场的要出钱，所以一半屠夫都到私人屠宰点批发猪肉。5．证人刘某的证言，证明其在2018年年初时卖过生猪给钟华明，卖了两次，每次卖六七头生猪。钟华明要猪会提前一天打电话，其会准备好生猪，并去畜牧站拿检疫票和耳标，对运出去的每条生猪打耳标，然后用农用车拉到大汾给钟华明。6．证人叶某的证言及结业证书，证明其在大汾镇生猪定点屠宰场工作，也是股东之一。2016年1月份开始筹建屠宰场，屠宰场所有手续齐全，2018年1月31日正式经营。正式经营前大汾镇农贸市场的生猪由屠夫私自屠宰。7．证人吴某的证言，系大汾镇畜牧兽医站工作人员，其工作职责有一块是负责对养猪场的生猪以及流入市场的生猪肉进行检疫检验。大汾镇定点屠宰场是2018年1月31日正式经营，正式经营前大汾农贸市场的生猪都是由本地屠夫私自屠宰。由屠夫将生猪肉直接拉到畜牧兽医站进行检疫，经检疫合格后，屠夫们将生猪肉拉到市场上贩卖，这种检疫方式一直持续到大汾生猪定点屠宰场正式开业后。之后畜牧兽医站只对定点屠宰场的生猪肉进行检疫检验。8．现场图片、提取笔录，证明2018年9月30日凌晨3时许，遂川县公安局治安大队与遂川县畜牧站联合执法，执法人员到钟华明家中发现钟华明存在私屠滥宰行为，并对现场拍照、提取了记录批发猪肉情况的账本。9．批发猪肉统计表，证明经核对钟华明的账本，农历2017年10月24日至2018年8月18日钟华明在家私自屠宰生猪并贩卖给屠夫们的猪肉数量及价格。10．遂川县畜牧兽医局证明，证明钟华明未取得《生猪定点屠宰证》。11．责任改正通知书，证明2018年4月7日大汾镇农业技术推广综合站对钟华明处进行监督检查，发现钟华明存在未经定点私屠滥宰生猪的行为，要求其在2018年4月14日前改正完毕。12．遂川市场监督管理局大汾分局、遂川县动物卫生监督所大汾分所分别出具的情况说明，证明钟华明在大汾镇办理了经营鲜猪肉活动营业执照。2019年5月份后未发现钟华明存在销售未经检验检疫的鲜猪肉行为。13．人口信息查询表，证明被告人钟华明的身份情况，且犯罪时已达到刑事责任年龄。上述证据，能够相互印证，足以认定。本院认为，被告人钟华明违反生猪定点屠宰及检验检疫的强制性规定，非法经营生猪屠宰及肉品销售活动，扰乱市场秩序，情节严重，其行为已构成非法经营罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。关于公诉机关指控构成情节特别严重，经查，被告人钟华明系在大汾镇长期未设立定点屠宰场的情况下为牟利私自屠宰生猪，但非法获利数额较小，亦未发生病猪死猪等后果。综合本案情节及被告人的主观恶性，以认定构成情节严重为宜。关于辩护人提出犯罪数额应核减553401.8元的意见，本院认为，被告人的犯罪数额有书证账本记录为证，且被告人钟华明对于生猪屠宰需要经过许可是明知的，故这一辩护意见不予采纳。被告人钟华明系坦白，依法可以从轻处罚。鉴于被告人自愿认罪，且主动退赃，具有悔罪表现，宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，可对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条，第六十七条第三款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第五十二条,第五十三条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十二条第一款之规定，判决如下：被告人钟华明犯非法经营罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币八万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后十日内向本院付清。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省吉安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  徐红艳人民陪审员  廖春莲人民陪审员  王桂琴二〇二〇年八月五日书 记 员  王 琼注：相关法律条款内容附后《中华人民共和国刑法》第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2013〕12号）第十二条第一款违反国家规定，私设生猪屠宰厂（场），从事生猪屠宰、销售等经营活动，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚。