湖南省慈利县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0821民初1164号 原告：朱某，女，1996年9月24日出生，土家族，农民，住慈利县（现住慈利县零阳镇零溪村**）。 原告：黎某1，女，2014年1月28日出生，土家族，学龄前儿童，住慈利县零阳镇零溪村**。 原告：黎某2，女，2015年4月13日出生，土家族，学龄前儿童，住慈利县零阳镇零溪村**。 法定代理人：朱某，系黎某1、黎某2之母，住慈利县零阳镇零溪村**。 三原告共同委托诉讼代理人：张新红，慈利县溪口法律服务所法律工作者。 被告：慈利县零阳镇零溪村三组，住所地：慈利县零阳镇零溪村**。 负责人：朱付初，该组组长。 原告朱某、黎某1、黎某2与被告慈利县零阳镇零溪村三组（以下简称零溪村三组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年7月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告朱某及三原告共同委托诉讼代理人张新红、被告零溪村三组的负责人朱付初到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告朱某、黎某1、黎某2向本院提出诉讼请求:1、判令被告零溪村三组支付原告承包地征收补偿款12000元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告朱某、黎某1、黎某2系零溪村三组组民，在零溪村三组享有土地承包经营权。2020年4月，原告朱某、黎某1、黎某2所承包的土地被征收。零溪村三组作出的《零溪村三组土地分配补偿款明细》，除给王**、黎星补偿外，三原告不在补偿对象之列。故诉至法院。 被告零溪村三组辩称，原告朱某的婆母王**是出嫁女，三原告在零溪村三组有户口但没有承包土地，不能享受土地补偿款的分配权，且组里百分之九十的人也不同意给原告三人分配土地补偿款。请求法院依法驳回三原告对零溪村三组的诉讼请求。 当事人围绕其诉讼请求向本院提交了证据。原告朱某、黎某1、黎某2向本院提交了以下证据：1.《常住人口登记卡》三份、家庭成员信息1份（证据编号1），拟证明三原告的户籍所在地的事实；2.《零溪村三组土地分配补偿款明细表》1份（证据编号2），拟证明零溪村三组只给王**和黎星分配了补偿款，三原告未分配到补偿款的事实；3.零溪村三组承包耕地到户卡（证据编号3），拟证明王**（朱某的婆母）、黎星（朱某的丈夫）享有零溪村三组承包地的事实；4.城乡居民社保缴费记录4份、湖南省非税收入一般缴款书2份（证据编号4），拟证明三原告在零溪村三组缴纳医保，原告朱某因超生被罚款，三原告系零溪村三组集体经济组织成员的事实；5.慈利县零阳镇零溪村村民委员会出具的《证明》1份（证据编号5），拟证明王**与其子黎星于1999年共同取得了零溪村三组土地承包权利，在零溪村完成了2020年医疗保险缴费的事实；6.慈利县高峰土家族乡干洞河村村民委员会出具的《证明》1份（证据编号6），拟证明王**与其子黎星的户口没有迁入干洞河村**，没有分配承包土地，没有享受该村组任何待遇的事实；7.《慈利县农村土地承包经营权证登记卡》1份（证据编号7），拟证明王**、黎星在零溪村三组承包土地的事实；8.结婚证复印件1份（证据编号8），拟证明黎星与朱某于2018年3月12日结婚，双方系夫妻关系的事实。被告零溪村三组向本院提交了下列证据：1.《会议纪要》1份（证据编号9），拟证明三原告未在零溪村三组取得承包土地，因而不应享受零溪村三组的村民待遇的事实。 本院组织当事人进行了质证。对证据1，被告拒绝质证。本院认为《常住人口登记卡》系公安机关的登记资料，被告只是拒绝质证，未提出否定性质证意见，故本院对证据1的效力予认定。证据1证实三原告的经常居住地为零溪村三组，户户口性质为农业户口。证据2，被告拒绝质证。本院认为，证据2虽系复印件，但零溪村三组在该复印件上签章确认，本院对其效力予以认定。对证据3，被告认为该证据系从组内的地亩册复印而来，只能证明王**取得了承包田地，黎星没有取得承包地；2020年给王**、黎星分配土地补偿款是根据儿随母的原则进行的。本院认为黎星在零溪村三组是否取得承包土地，是否具有零溪村三组的集体经济组织成员资格，直接关系到三原告是不是零溪村三组的集体经济组织成员，本院将结合其他证据综合评析。对证据4,被告拒绝质证，但认为朱某超生时是住在零溪村三组，超生罚款应该归组内管，但土地承包、土地补偿款的分配跟子女超生无直接关联。本院对三原告是否具有零溪村三组集体经济组织成员资格将综合进行评析。证据5、6、8，被告无异议，本院对证据5、6、8的效力予以认定并在卷佐证。证据7，被告有异议，认为王**已经出嫁，其在有居住地，应在承包土地，因王**要回娘家照顾母亲，被告才同意给她分点土地，且王**的事涉及到组民的切身利益。本院认为《慈利县农村土地承包经营权证登记卡》是慈利县第二轮农村土地发、承包中形成并保存的档案资料，是核发慈利县农村土地承包经营权证的基础，其效力应予认定。对证据9，原告对其真实性未提出异议，但认为该证据不符合证据一证一人的形式要件，《会议纪要》关于王**××女儿××在××组享受集体经济组织的收益分配的观点违反了法律规定。本院对原告关于该《会议纪要》侵犯了其权益的质证意见将予以综合评析。 根据上述认证意见及当事人的当庭陈述，本院认定如下案件事实：王**（系朱某的婆母），1975年1月18日出生于慈利县零阳镇零溪村，1995年与慈利县高峰土家族乡干洞河村12组村民黎开喜结婚。同年，王**回零溪村三组居住生活。1996年2月4日，王**生子黎星。1996年，在慈利县实施的第二轮农村土地承包中，王**、黎星均在零溪村三组承包了土地，《慈利县农村土地承包经营权证登记卡》（登记卡、经营权证编号：20141030611）载明承包方代表为王**，黎星被列为承包方土地承包经营权共有人。2014年，黎星与朱某结婚，2018年3月12日，双方补办结婚登记。2014年1月28日，生育长女黎某1，2015年6月23日，公安机关给黎某1补办上户登记，黎某1遂上户于零溪村三组。2015年4月13日，生育次女黎某2，2015年10月26日，黎某2上户于零溪村三组。2018年3月12日，朱某的户户口从慈利县溪口镇新街居委会迁至零溪村**。次女出生至今，三原告均在零溪村三组居住生活。因次女黎某2系超生，2015年5月和10月，慈利县零阳镇计划生育办公室对零溪村的黎星、朱某夫妇征收近两万元的社会抚养费。因土地被征收，2020年4月，零溪村三组对所获得60多万元的土地征收补偿款进行分配，为此，零溪村三组制定了《零溪村三组土地分配补偿款明细表》，载明：零溪村**分配土地补偿款共计131人，每人分配4000元，共计524000元。该明细表还列明了各户（参与）分配的人数、人均分配金额、合计分配金额。其中王**家按2.5人（即王**、黎星，加上黎星系独生子，增加了0.5人的份额）获得10000元的土地补偿款。但未给朱某、黎某1、黎某2分配土地补偿款。原告遂向本院提起诉讼。另查明，2020年6月8日，零溪村三组召开村民小组会议，经大会讨论一致决定：王**的儿子黎星、黎星老婆和儿女没有土地使用权，不享受土地出售金（征收补偿款）。零溪村三组的上述决定以会议纪要加以记载。 本院认为：农村集体经济组织成员资格的取得有原始取得、法定取得两种。原始取得是指二轮土地承包在册的本村（居）人员及其以后出生落户的子女等情形。法定取得是指因合法的婚姻、收养关系，并将户户口迁入本集体经济组织所在地的人员及其子女等情形。案中朱某的丈夫黎星系二轮土地承包在人员，黎星无疑是具有零溪村三组成员资格的人员。朱某因与黎星缔结婚姻且于2018年3月12日将户户口从慈利县溪口镇新街居委会迁至零溪村**，某属于法定××组成员资格的情形；黎某1（2014年出生）、黎某2（2015年出生）系黎星与朱某生育的子女，且上户于零溪村**，属于原始××组集体经济组织成员资格的情形。综上，本案三原告均具有零溪村三组集体经济组织成员资格。根据法律关于“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”的规定，三原告要求零溪村三组为其按4000元／人的标准分配土地征收补偿款的诉讼请求，有事实及法律依据，本院予以支持。2020年6月8日，零溪村三组以会议纪要的形式决定：“本组村民有土地就有权分配土地出售金，没有土地使用权就不享受分配土地出售金......黎星、黎星老婆和儿女（在组内）没有土地使用权，不享受土地出售金（因黎星不是本案原告，本判决不讨论上述决定对黎星的效力）”，该会议纪要确立了“有（承包）土地就有权分配土地出售金（土地征收补偿款）”的分配方案。法律规定：农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。而零溪村三组在分配所收取的土地征收补偿款时，以会议纪要确立的上述方案为由将本集体中未承包到土地的成员加以排除，违背了上述法律规定。根据法律关于“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，该会议纪要关于“本组村民有土地就有权分配土地出售金，没有土地使用权就不享受分配土地出售金......黎星、黎星老婆和儿女没有土地使用权，不享受土地出售金”的决定，不符合法律规定，剥夺了三原告的合法权益，应予纠正。依照依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百五十三条第一款、第一百五十五条，《中华人民共和国物权法》第四十二条、第五十九条，《中华人民共和国婚姻法》第九条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条、第十五条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告慈利县零阳镇零溪村三组在本判决书生效之日起十五日内一次性给原告朱某、黎某1、黎某2支付土地征收补偿款12000元； 二、驳回原告的其他诉讼请求。 如未按指定的期限履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费100元，减半收50元，由被告慈利县零阳镇零溪村三组负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。 审判员  徐年武 二〇二〇年八月三十一日 法官助理李靖 书记员郑婷 附本案所适用的法律： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 第一百五十三条违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效，但是该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。 …… 第一百五十五条无效的或者被撤销的民事行为自始没有法律约束力。 《中华人民共和国物权法》 第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。 征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国婚姻法》 第九登记结婚后，根据男女双方约定，女方可以成为男方家庭的成员，男方可以成为女方家庭的成员。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 《中华人民共和国侵权责任法》 第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； …… （四）返还财产； …… 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 ……