山东省邹城市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0883民初3402号 原告：宋学英，女，1966年7月19日出生，汉族，居民，住邹城市。 委托诉讼代理人：单红红，山东匡衡律师事务所律师。 被告：济宁市公路管理局邹城公路局，住所地：邹城市峄山中路189号，统一社会信用代码：12370800F498504945。 法定代表人：李树睿，局长。 委托诉讼代理人：周茂标，山东法至上律师事务所律师。 被告：邹城市城前镇人民政府，住所地：邹城市城前镇城前村999号，统一社会信用代码：113708830043257183。 法定代表人：宋庆湖，镇长。 委托诉讼代理人：冯开颜、陈强（实习），山东中评和律师事务所律师。 被告：邹城市城前镇水泊村村民委员会，住所地：邹城市城前镇水泊村，统一社会信用代码：54370883ME0466637A。 法定代表人：付德奎，村主任。 委托诉讼代理人：王玮，邹城城前法律服务所法律工作者。 被告：邹城市交通运输局，住所地：邹城市平阳东路2777号，统一社会信用代码：11370883004326294R。 法定代表人：王晓东，局长。 委托诉讼代理人：张亚鲁、张甲（实习），山东德衡（济宁）律师事务所律师。 原告宋学英诉被告济宁市公路管理局邹城公路局（以下简称邹城公路局）、邹城市城前镇人民政府（以下简称城前镇政府）、邹城市城前镇水泊村村民委员会（以下简称水泊村）、邹城市交通运输局（以下简称邹城市交通局）健康权纠纷一案，本院于2020年5月27日立案后，依法适用简易程序分别于2020年7月9日、2020年8月19日公开开庭审理了此案。原告宋学英的委托诉讼代理人单红红，被告邹城公路局的委托诉讼代理人周茂标，被告城前镇政府的委托诉讼代理人冯开颜，被告水泊村的委托诉讼代理人王玮，被告邹城市交通局的委托诉讼代理人张亚鲁、张甲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告宋学英向本院提出诉讼请求，2020年2月18日50时许，原告骑电动车沿S319省道由东向西行驶至邹城市城前镇七中对东路口时，与路上堆放的土堆大石块发生碰撞，致原告受伤，车辆受损，原告被送往医院救治。事故土堆石头是水泊村堆放，邹城市公路局和邹城市城前镇人民政府也没有尽到相应的监督管理等义务，是导致事故的发生原因。事故发生后，原告多次找被告协商解决，被告相互推诿，为维护原告的合法权益，特依法提起诉讼,请求依法支持原告的诉讼请求，1、判令被告共同赔偿原告各项费用损失共10万元；2.诉讼费由被告承担。庭审中原告变更第一项诉讼请求为：判令被告共同赔偿原告各项费用损失159689.93元元。 被告邹城公路局辩称，1、被告邹城公路局已经在2019年11月20日起就不拥有对公路的监督管理职能；2、鉴于原告发生事故的时间为2020年2月18日，属于政府公布新型冠状病毒××防治时期，此事应当属于不可抗力，假使被告邹城公路局存在监督管理职责，由于不可抗力，也应当是免责的。 被告城前镇政府辩称，1、原告诉求不明，原告要求被告共同赔偿原告的损失，但是并没有说明三被告之间责任划分；2、根据原告的陈述，原告受伤的地点位于农村公路，被告城前镇政府并不是农村公路管理的责任主体，被告城前镇政府与原告的受伤没有法律和事实上的因果关系；3、根据侵权责任法的规定，原告受伤也属于不可抗力因素，另外，原告受伤的原因不明，原告本身应对其损害承担相应的过错责任。综上，请求法庭查明事实后，依法驳回原告对被告城前镇政府的诉讼请求。 被告水泊村辩称，水泊村所封的道路是水泊村道路，而原告是在省道岚济线上发生的事故，与水泊村无关；2、鉴于疫情需要，村委会根据上级要求进行的封路，在本次事故中，村委会不存在过错，不应承担赔偿责任。 被告邹城市交通局辩称，本案造成原告受伤的土堆和石块，根据原告陈述是水泊村堆放的，本案侵权主体并非被告邹城市交通局，且被告邹城市交通局不负责乡村道路的养护管理工作，故被告邹城市交通局主体不适格；2、原告在行驶期间未尽到审慎驾驶义务，应承担相应责任；3、本案是堆放防碍通行的物品造成的原告损害，而非公路建设养护瑕疵引发的损害，原告主张无法律依据，应予驳回。其他意见同被告城前镇政府的意见。 本院经审理认定事实如下：对当事人没有争议的事实，本院予以确认。1、2020年2月18日50时许，原告骑电动车沿S319省道由东向西行驶至邹城市城前镇七中队东路口时，被路上的大石块撞倒，致原告受伤，车辆受损，原告被送往邹城市人民医院救治，住院14天，花费住院医疗费13097.20元，另花费门诊医疗费2793.13元；2、济宁正诚法医司法鉴定所司法鉴定意见，被鉴定人宋学英外伤致：⑴右锁骨、右肩胛骨粉碎性骨折，肩关节功能丧失达28%，构成十级伤残；⑵胸7椎体爆裂骨折，构成十级伤残；⑶后续治疗费约需人民币壹万元。 本院对原告的损失分析认定如下：⑴原告主张医疗费15890.33元，被告没有异议；⑵原告主张残疾赔偿金101589.6元（42329元/年×20年×12%），被告没有异议；⑶原告主张后续治疗费10000元，被告认为应在实际发生后再主张。本院认为，为减少当事人的诉累，司法鉴定所出具的司法鉴定意见，可以作为判定后续治疗费的依据；⑷原告主张交通费400元，被告认为过高，本院酌情支持200元；⑸原告主张的护理费1120元（80元／天×14天），被告无异议；⑹原告主张的误工费26080元（4800元÷30×163天），被告对于计算标准有异议。本院认为，原告事发前在上海仁意小吃店打工，根据原告提交的10-12月份的工资单和一本通交易明细可以看出，原告2019年6月份至2020年1月份的平均工资为4700元〔（3900+4600+4850+5000+4850+4750+4800+4850）÷8〕，误工时间自受伤之日计算至定残前一日，共计165天，故，原告的误工费应为25850元（4700元／月÷30天×165天）；⑺原告主张的住院伙食补助费700元（50元／天×14天），被告对于计算标准有异议，根据法律规定，住院伙食补助费应按当地国家机关一般工作人员出差伙食补助标准每天30元计算，故，原告的住院伙食补助费应为420元；⑻原告主张的营养费700元（50元／天×14天），被告不认可，本院认为，原告需要加强营养，有医院的诊断证明，计算标准应参照住院伙食补助费，故，原告的营养费应为420元；⑼原告主张的财产损失1210元，被告不认可，原告提交了邹城市某某局出具的处警证明、邹城市英克莱的修车票据一张予以证实其车辆损失，故，本院支持原告的该项请求；⑽原告请求的精神抚慰金2000元，被告不认可，法律规定，因侵权致人精神损害，造成严重后果的，可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金。故，本院支持原告的该项请求；⑾原告主张的鉴定费2200元，属必要的合理性支出，本院予以支持。综上，原告的损失为：15890.33元+101589.6元+10000元+200元+1120元+25850元+420元+420元+1210元+2000元+2200元=160899.93元。 本院认为，原告宋学英受伤系因骑电动车沿S319省道由东向西行驶撞到路上的大石块摔倒造成的，而S319省道的维护、保养属于邹城市公路局的职责范围，根据上级相关文件规定，邹城市交通局只负责道路上行政执法管理职能。故，邹城市公路局对于原告受伤负有责任，邹城市交通局对于原告受伤无责任。原告受伤地点比较靠近水泊村位于S319省道的一处通往村里的一路口，且该路口因疫情防控原因也的确设置了土堆路障，但原告受伤系因撞到了S319省道上的大石块，该石块系因何种原因出现在S319省道上的，无法查证，本院也不能因水泊村为疫情防控而实施的封路行为，就推定该石块系水泊村放置的，故，水泊村对于原告受伤无责任，城前镇政府作为水泊村的上级单位，对于原告受伤也无责任。法律规定，行为人有过错侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任。被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。原告受伤事发于疫情防控形势最为严峻的时期，未经允许私自外出，且在行驶过程中，未注意路况、避免安全隐患，未尽到安全注意义务，应对自身受伤承担一定的责任。综上所述，被告邹城市公路局与原告宋学英的责任按7：3的比例分成。被告邹城市公路局应当赔偿给原告的金额为：160899.93元×70%≈112629.95元。依照《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条、第十六条、第二十六条之规定，判决如下： 一、被告济宁市公路管理局邹城公路局于判决生效之日起十日内赔偿给原告宋学英医疗费、残疾赔偿金、误工费、交通费、精神损害抚慰金等费用112629.95元； 二、驳回原告宋学英对邹城市城前镇人民政府、邹城市城前镇水泊村村民委员会、邹城市交通运输局的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1747元，由被告济宁市公路管理局邹城公路局负担。（原告已垫付，被告给付原告） 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。 审判员  周玉花 法官助理薛世欢 二〇二〇年八月二十五日 书记员  孙萌灿