安徽省合肥高新技术产业开发区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖0191民初2811号 原告：合肥市鸿淇酒店管理有限公司，住所地安徽省合肥市高新区合六路99号，统一社会信用代码913401000709039426。 法定代表人：刘家会，执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：董彬阳,安徽力澜律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郭丹丹,安徽力澜律师事务所律师。 被告：安徽喜事汇大酒店有限公司，住所地安徽省合肥市庐阳区三牌楼街道红星路75号四层整层，统一社会信用代码91340100MA2NDETEXB。 法定代表人：刘辉，总经理。 委托诉讼代理人：赵慧倩，安徽华人律师事务所律师 原告合肥市鸿淇酒店管理有限公司（以下简称合肥鸿淇公司）与被告安徽喜事汇大酒店有限公司（以下简称安徽喜事汇公司）企业承包经营合同纠纷一案，本院于2020年6月1日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告合肥鸿淇公司的法定代表人刘家会及其委托诉讼代理人董彬阳、郭丹丹，被告安徽喜事汇公司的委托诉讼代理人赵慧倩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告合肥鸿淇公司向本院提出诉讼请求：1、安徽喜事汇公司支付承包经营费630700元及滞纳金227052元(以630700为基数,自2020年3月21日起暂计算至2020年6月1日止,按每日千分之五计算,实际计至款清时止);2、确认双方承包经营合同自2020年5月23日解除；3、安徽喜事汇公司支付7月1日-10日期间的承包经营费70077.78元及滞纳金9110.11元（以70077.78元为基数，暂自2020年7月11日计算至2020年8月6日，按每日千分之五计算，实际款清时止），暂计79187.9元；4、安徽喜事汇公司支付违约金200万元；5、安徽喜事汇公司支付拖欠的水电费、燃气费、电话网络费用146345.27元；6、安徽喜事汇公司退还储值卡中剩余金额10万元；7、安徽喜事汇公司支付配电房、凉亭、景观木、电梯玻璃等维修保养费55512元；8、安徽喜事汇公司返还移交过去的后堂、会场设备，如不返还需赔偿15万元； 事实与理由：2018年8月10日，合肥鸿淇公司与安徽喜事汇公司签订《合同书》，约定合肥鸿淇公司将军官培训中心的整体服务经营权交安徽喜事汇公司承包经营，并对费用支付、违约责任等作出约定。按照双方约定，安徽喜事汇公司应在2020年3月21日前支付下一季度的承包费，但其未按约定支付；2020年7月10日，安徽喜事汇公司搬离案涉经营场所，仍拖欠146345.27元水电、燃气、电话网络费及2020年7月1日至10日的承包经营费；安徽喜事汇公司对合肥鸿淇公司移交的设施等随意毁损，且不按照合同约定进行维修保养；安徽喜事汇公司搬离时擅自拿走了移交过去的后堂、会场物品设备；为照顾安徽喜事汇公司生意，在每季度的承包费中扣减10万元折抵成相应价值在酒店消费的充值卡上，截止安徽喜事汇公司搬离经营场所，还剩余金额没有消费，应予返还。综上，安徽喜事汇公司的行为已构成违约，故合肥鸿淇公司诉至本院，请求判如所请。 安徽喜事汇公司辩称：1、租金已足额支付完毕，不存在违约行为。新冠病毒疫情期间，从中央到地方均要求对承租国有企业经营性用房的中小企业房租进行减免，根据省市政府相关规定，使用国有企业经营性用房的中小微企业有权享受减免3个月房租政策福利。案涉经营场所原为安徽省陆军预备役步兵师，后转移给融通地产（江苏）有限责任公司，属于国有企业经营性用房，应享受减免政策。2019年12月19日，安徽喜事汇公司已经按照合同书的约定提前预支付2020年1月至3月31日的房租，结合相关省市关于疫情免租的规定，已按合同约定支付完毕相关费用，不存在欠缴租金行为。2、安徽喜事汇公司根本不存在迟延支付租金的违约行为，更何况合肥鸿淇公司主张滞纳金过高，主张滞纳金也与最高人民法院审理疫情期间民事案件的指导意见相违背，因此其主张滞纳金没有事实和法律依据。3、安徽喜事汇公司不存在欠付房租行为，亦无其他违约行为，合肥鸿淇公司单方解除合同不符合法律规定。即使认同合同解除，解除日期也不应是5月23日，而应该是6月29日。安徽喜事汇公司于6月29日实际开始搬离承租场地，该行为可视为双方就合同解除达成合意。4、因疫情期间经营困难，合肥鸿淇公司不同意减免租金，且其移交的酒店无特种行业许可证，无卫生许可证，未办理消防验收，致使一直无法正常从事经营，安徽喜事汇公司迫于无奈于2020年6月29日搬离。搬离日期自6月29日持续至7月5日，现合肥鸿淇公司要求支付7月1日至10日期间的承包费用及滞纳金无事实和法律依据。5、安徽喜事汇公司不存在任何违约行为，不应支付违约金。6、安徽喜事汇公司在离场前已付清所有费用，甚至因合肥鸿淇公司统计错误，安徽喜事汇公司多支出2204.35元，安徽喜事汇公司保留对多付费用要求返还的权利。7、合肥鸿淇公司请求返还储值卡余额的诉请与本案非同一法律关系，不应被支持，且并未提交任何证据。8、根本不存在任何维护保养的事实，即使有维护保养的事实，相关责任也与安徽喜事汇公司无关。9、合肥鸿淇公司主张返还相应设备或赔偿的诉请，无任何事实和法律依据。综上，合肥鸿淇公司的诉请均缺乏事实和法律依据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据和事实，本院认定如下： 2018年8月10日，合肥鸿淇公司（甲方）与安徽喜事汇公司（乙方）签订《合同书》一份，约定甲方将军官培训中心的整体服务经营权交乙方承包经营。乙方第一年年承包费为238万元，（此承包费只是军官培训中心相关经营场地租赁使用承包费，不包含装修改造及日常经营所需原材料、物资、维修、水、电、燃气等所有经营消耗），自2019年10月1日起每个承包年度的承包费在上一年度承包费基础上递增6%。乙方缴纳承包费用按季支付，每季房租到期后，提前10天支付下一季度房租。水电燃气等费用当月结算。任何一方单方面解除合同应提前3个月向对方提出书面意见，经双方协商一致并形成文字材料，结清有关费用和赔偿事项后方可解除合同，造成对方损失的应当承担赔偿责任。甲乙双方任何一方有无故提前解除合同或有严重的违约行为的须承担违约金200万元。乙方逾期未交付场地承包费用和水电燃气费的，如每逾期一日，甲方按滞交经费总额的千分之五向乙方加收违约金；逾期30日，甲方有权解除合同并收回按本合同约定属于甲方的全部财产，同时停止向乙方供水供电。 2020年3月31日，合肥鸿淇公司向安徽喜事汇公司发出《通知函》一份，主要内容为因安徽喜事汇公司蜀山店（原军官培训中心）承包租金已逾期多日，请安徽喜事汇公司按期支付合同约定款项及水电费等相关费用。且合肥鸿淇公司认为安徽喜事汇公司存在未按合同约定要求做好服务和卫生、菜肴质量太差、硬件设施设备毁损严重、未按约定给予合肥鸿淇公司客户优惠、未及时处理部队方提出的酒店安全和消防整改意见，收到投诉较多等诸多违约行为，要求安徽喜事汇公司立即改正。 2020年5月22日，合肥鸿淇公司又向安徽喜事汇公司发出《通知函》一份，主要内容为因安徽喜事汇公司迟延缴纳承包费用，且存在未按合同约定要求做好服务和卫生、菜肴质量太差、硬件设施设备毁损严重、未按约定给予合肥鸿淇公司客户优惠、未及时处理部队方提出的酒店安全和消防整改意见，收到投诉较多等诸多违约行为，已构成严重违约，合肥鸿淇公司已事先书面通知安徽喜事汇公司改正无效，因此合肥鸿淇公司有权单方解除合同，并要求安徽喜事汇公司立即支付拖欠的承包费和滞纳金共计829370.5元及违约金50万元，并按照约定将场地设施设备等完好无损移交合肥鸿淇公司。2020年6月29日，安徽喜事汇公司向合肥鸿淇公司邮寄《回复函》一份，主要内容为对于合肥鸿淇公司提出解除合同书，表示异议，认为安徽喜事汇公司不存在欠交房租，投入资金对经营场地的部分装修改造符合合同约定，不存在任何违约行为，且合肥鸿淇公司交付的承包经营场所存在重大安全隐患，没有卫生营业许可证照，导致无法经营，安徽喜事汇公司保留随时解除合同及追究违约责任的权利。 2020年5月27日，安徽喜事汇公司向合肥鸿淇公司提交《免除租金申请》一份，主要内容为因新冠疫情暴发，该司严格贯彻落实省市两级政府所做的科学防控疫情部署，自2020年1月23日起关闭门店暂停营业。受疫情影响，2020年1月下旬至4月份订单一律取消。复工复产后，仍受严重影响，处于停产、停业甚至面临倒闭危机。安徽喜事汇公司认为此次疫情属于不可抗力，根据相关规定，恳请合肥鸿淇公司将疫情防控期间的2月、3月、4月三个月租金予以免除。 2019年9月21日，安徽喜事汇公司向合肥鸿淇公司出具《情况说明》，载明2019年12月20日支付2020年1月1日至2020年3月31日三个月酒店房租款里需减掉2019年第四季度储值卡10万元、2020年第一季度储值卡10万元、刘家会欠付安徽喜事汇酒店借款本金15万元、利息36000元。刘家会在该《情况说明》上签署“同意”。 2020年2月至5月期间，安徽喜事汇公司员工多次与合肥鸿淇公司员工微信沟通协商承包经营费减免事宜。 2020年7月10日，合肥鸿淇公司与安徽喜事汇公司在天然气、水表、电表度数交接表上签字确认，并载明“安徽喜事汇大酒店（蜀山店）自2020年7月10日18时止全部搬离出军官培训中心，场地交回合肥鸿淇公司”。 另查明，安徽喜事汇公司向合肥鸿淇公司支付承包经营费至2020年3月，后再未支付其他费用。 上述事实，有原告提供的合同书、通知函、微信截图及被告提供的情况说明、银行转账凭证、通知函、免除租金申请、邮政快递单、快递查询记录、回复函、微信聊天记录、水电气交接表等证据证实，本院予以认定。 对于原告提供的水、电、气使用表，系原告单方制作，被告不予认可，无其他证据佐证，故本院不予认定。 对于原告提供的燃气缴费单，缴费客户与案涉酒店名称不一致，不能证明系被告使用天然气产生的费用数额，故本院不予认定。 对于原告提供的现场设备照片及发票，照片未显示拍摄时间与地点，该组证据均无法证明与本案的关联性，故本院不予认定。 对于原告提供的邮箱截图、微信截图、固定资产盘存表等，该表格系原告单方制作，被告不予认可，故本院不予认定。 对于被告提供的《场地房屋租赁合同》、企业信息、央企名录等，无法证明与本案的关联性，故本院不予认定。 对于被告提供的设备设施确认单，系被告单方制作，原告不予认可，本院不予认定。 本院认为：合肥鸿淇公司与安徽喜事汇公司签订的《合同书》系双方当事人真实意思表示，内容合法有效。本案中，安徽喜事汇公司提供的证据不能证明其承包经营的酒店房产系国有企业、政府部门的行政事业单位房屋，故对其提出应依据相关政府规定对二三四月份的承包经营费予以减免的抗辩意见本院不予采纳。但参考《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》中“关于合同案件的审理”第六条第二款“承租非国有房屋用于经营，疫情或者疫情防控措施导致承租人没有营业收入或者营业收入明显减少，继续按照原租赁合同支付租金对其明显不公平，承租人请求减免租金、延长租期或者延期支付租金的，人民法院可以引导当事人参照有关租金减免的政策进行调解；调解不成的，应当结合案件的实际情况，依据公平原则变更合同”的规定，因疫情期间政府采取的疫情防控措施对餐饮业经营确实存在较大影响，安徽喜事汇公司承包合肥鸿淇公司提供的场地也确系为了从事餐饮经营，且合肥鸿淇酒店自认其自2020年1月起也未向场地产权人支付承包经营费用，本院结合本案事实，依据公平原则认为，合肥鸿淇酒店亦应分担部分因疫情影响所产生的损失，酌情对安徽喜事汇公司4至6月承包经营费予以减免。结合双方在水电气交接表上确认安徽喜事汇公司撤场搬离日期为2020年7月10日，本院酌定安徽喜事汇公司应向合肥鸿淇公司支付承包经营费28万元。 关于滞纳金的计算标准，合同约定按日千分之五计算，该标准过分高于安徽喜事汇公司违约对合肥鸿淇公司造成的损失，本院酌情将滞纳金标准调减为按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。关于违约金，合肥鸿淇公司提供的证据不足以证明安徽喜事汇公司存在严重违约行为，因疫情防控措施致使酒店停业并非合同双方可以预见，故其主张违约金的诉请本院不予支持。 关于合同的解除时间，因合肥鸿淇公司提供的证据不足以证明安徽喜事汇公司不履行合同主要义务足以导致合同目的不能实现，故合肥鸿淇公司不享有法定解除权，但安徽喜事汇公司认可2020年6月29日案涉合同解除，可视为双方对合同解除达成合意，故案涉合同应于2020年6月29日解除。 关于拖欠的水电费、燃气费、电话网络费，维修保养费、储值卡剩余金额，合肥鸿淇公司提供的证据不足以证明安徽喜事汇公司拖欠上述费用，也不能证明合肥鸿淇公司已实际支出相关费用，故对该部分主张本院均不予支持。 关于设备返还费用，因合肥鸿淇公司提供的证据不能证明原移交的设备种类、数量及价值，也不能证明其移交的设备被安徽喜事汇公司毁损，故本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款、第九十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、确认原告合肥市鸿淇酒店管理有限公司与被告安徽喜事汇大酒店有限公司签订的《合同书》于2020年6月29日解除； 二、被告安徽喜事汇大酒店有限公司于本判决生效之日起十日内向原告合肥市鸿淇酒店管理有限公司支付承包经营费28万元、滞纳金（以28万元为基数，自2020年3月21日起，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的标准计至承包经营费实际付清之日止）； 三、驳回原告合肥市鸿淇酒店管理有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费33910元，由原告合肥市鸿淇酒店管理有限公司负担31110元,由被告安徽喜事汇大酒店有限公司负担2800元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审 判 员  李 群 二〇二〇年八月十九日 法官助理  李 晔 书 记 员  王春娟 附本案适用的法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。