广东省广州市南沙区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0115民初3792号原告：广州南沙现代农业产业集团公司（原广州市国营珠江**侨农工商联合公司三分场），住所地广东省广州市南沙区。法定代表人：钟惠彪，职务董事长。委托代理人：彭媛、黄秋源，系北京大成（广州）律师事务所律师。被告：梁丽萍，女，汉族，住广东省广州市南沙区，原告广州南沙现代农业产业集团公司诉被告梁丽萍土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年5月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托代理人彭媛、黄秋源，被告梁丽萍经本院合法传唤，没有正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告诉称：2004年8月至12月期间，广州市珠江管理区科学技术协会联系原告协商农用地租赁事宜，提出耕地实际由被告租赁，被告自负盈亏。2005年4月29日，原告与广州市珠江管理区科学技术协会签订《承包耕地（鱼塘）合同书》，约定租赁标的为南沙区××街××队××、××号田合计145.36亩土地（以下简称“土地”租赁期限为15年（2005年1月20日至2020年1月19日止），合同签订后，经实际测量，出租土地面积为142.08亩，原告向被告交付了土地，并依约履行了合同约定的各项义务。合同履行过程中，政府对土地进行征收，于2018年11月25日减少租赁面积14.763亩，目前的实际承租面积为127.317亩。合同期满后，被告拒绝向原告归还土地，经原告多次催告，被告拒不交归还。为维护原告的合法权益，特向法院起诉请求：1、判令被告立即将位于南沙区××街××队××、××号耕地归还给原告。2、判令被告向原告支付自2020年1月20日起至实际归还土地之日止的场地占用费42695元（暂计至2020年4月30日，按面积127.317亩，每年每亩1200元）。3、判令原告已向被告收取的押金14500元不予退还。4、本案的诉讼费用由被告承担。被告梁丽萍提交书面答辩状辩称：1.原告无权要求被告退场，被告是涉案土地的实际承租人，有权继续承租涉案土地；2.被告已按要求在2020年3月30日至4月8日对土地进行了整改，土地已符合相关要求，有权继续耕作涉案土地；3.广州市珠江管理区政府批准的有效批文中已清楚写着由被告向三区统一租地、私人投资经营、自负盈亏，被告认为涉案土地租金为400元/亩，希望继续承租涉案土地。经审理查明：广州市国营珠江**侨农工商联合公司成立于1991年6月8日，于2019年12月2日办理名称变更登记，名称变更为广州南沙现代农业产业集团公司（即本案原告）。2005年4月29日，原告与广州市珠江管理区科学技术协会（简称：科学协会）签订《承包耕地（鱼塘）合同书》，约定：原告将平安队712、714号田合计145.36亩土地（下称涉案土地）出租给科学技术协会用于农业种植，经双方核实，实际面积为142.08亩，租赁期限为15年，自2005年1月20日至2020年1月19日止，承包期内，土地的租金标准为每年每亩400元；在合同期满时，科学技术协会必须清除一切生产障碍物，将承包的耕地（鱼塘）归原告。（凡承包鱼塘期满时，鱼塘上原告有的固定资产、设备及科学技术协会在承包期内增设的不动产包括房屋、茅棚、供电水设施等须完好无偿还原告如有毁损或自行拆走，科学技术协会必须按市场现行价赔偿给原告）；违约责任：2、（1）原告违约，按当年每亩承包款的100%支付违约金给科学技术协会，并双倍退还押金给科学技术协会；（2）科学技术协会违约，按当年每亩承包款的100%支付违约金给原告，并没收科学技术协会缴交的抵押金；此外，原告承包的耕地（鱼塘）上的所有农作物及产品无偿归原告所有，终止本合同。另外，广州市珠江管理区科学技术协会已于2008年10月撤销，该涉案土地的实际承租人为梁丽萍（即本案被告）。于2019年3月27日原告与被告梁丽萍重新签订的《712、714号田部分耕地补充协议书》约定：“一、原告合同项下中的七涌地号712、714号田部分耕地14.763亩，经原告、被告双方一致同意，自2018年11月25日起原合同项下承租面积相应核减14.763亩；二、被告承诺不向原告主张被征收的14.763亩耕地，除本协议第三条约定的租金和履约保证金外的其他任何权利；三、被告已在2018年11月25日向原告交还被政府征收的该14.763亩耕地，但被告已缴纳了2018年1月1日至2018年12月31日的租金，故原告应于本协议签订之日起20天内，在被告已缴纳的2018年1月1日至2018年12月31日的租金中（资金标准为400元/年/亩），无息退回被告多交的14.763亩的36天的租金合计人民币582.43元，无息退回被告已按100元/亩缴纳人民币14.763亩合同履约保证金合计人民币1476.3元，两款项共计人民币2058.73元，该应退还的款项被告自愿转为向甲方租赁原告合同中其他的耕地的2019年度的部分租金，原告对此没有异议”。该《712、714号田部分耕地补充协议书》由被告梁丽萍签名、捺印。合同到期后，原告向被告发出退出耕地通知，被告于2019年10月10日在《存根》上签名确认收到通知；于2019年12月26日向被告发出《关于梁丽萍申请续签712、714号天合同的回复》，告知上述土地只能通过公开招租方式确定承租人，且无权对租赁合同进行延期处理。庭审中，被告确认其为涉案土地的实际承租人，称《承包耕地（鱼塘）合同书》到期后，在2020年3月30日至4月8日已对涉案土地进行了整改，有权继续在涉案土地进行耕种。本院认为：《承包耕地（鱼塘）合同书》、《712、714号田部分耕地补充协议书》清晰载明合同条款系甲方（即原告）与符合特定条件的承租人（乙方即被告）平等协商达成。被告已在《712、714号田部分耕地补充协议书》上签名确认，被告作为完全民事行为能力人，应能充分认知合同的内容及签订合同的法律后果，故本院认定原告与被告签订的《承包耕地（鱼塘）合同书》、《712、714号田部分耕地补充协议书》是双方的真实意思表示，且合同内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应恪守履行。《中华人民共和国合同法》第二百三十五条规定，租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。双方合同已明确约定涉案土地的租赁期限，并明确约定在合同期满时，被告应依约清场并交回耕地给原告。故，被告作为承租人，在2020年1月19日租赁期届满后，负有自行清场并返还涉案土地给原告的义务。现被告未按合同约定于租赁期限届满后交还涉案土地给原告，已构成违约，应按合同约定承担违约责任。原告诉请要求被告交还涉案土地及支付相应的土地占用费的诉求，符合合同约定，但合同约定按租金的三倍支付土地使用费的标准过高，在原告未能举证证明其因被告逾期交还涉案土地造成其他损失的情况下，本院从公平合理角度考虑，酌定土地占用费按原合同约定的租金标准缴纳。另，合同已明确约定违约方有承担守约方没收缴纳的抵押金，原告基于被告逾期交地的违约行为主张收取被告缴纳的押金14500元不予退还，符合合同约定，本院予以支持。关于被告认为合同期满后其继续在涉案土地进行耕种且对涉案土地进行了整改，应由其继续承租的抗辩理由。本院认为，根据《承包耕地（鱼塘）合同书》、《712、714号田部分耕地补充协议书》及原告提交的《关于梁丽萍申请续签712、714号田合同的回复》可知，该《关于梁丽萍申请续签712、714号田合同的回复》已告知被告该涉案土地只能通过公开招租方式确定承租人，其无权对租赁合同进行延期处理。故，被告主张主张继续承租的抗辩理由，于法无据，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条、第二百三十五条之规定，判决如下：?一、被告梁丽萍应于本判决发生法律效力之日起十五日内，将位于广州市南沙区珠江街七涌平安队712、714号田土地清场并交还给原告广州南沙现代农业产业集团公司管业。二、被告梁丽萍应于本判决发生法律效力之日起十五日内，向原告广州南沙现代农业产业集团公司支付从2020年1月20日起至实际交还上述土地之日止的土地占用费（面积127.317亩土地的占用费，按每年每亩400元的标准计算）。三、被告梁丽萍已向原告广州南沙现代农业产业集团公司缴纳的押金14500元不予退还。四、驳回原告广州南沙现代农业产业集团公司的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1231元，由原告广州南沙现代农业产业集团公司负担873元，被告梁丽萍负担358元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审判员  何炎辉二〇二〇年八月二十四日法官助理杨碧霞书记员张璐