山东省聊城市东昌府区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁1502民初3060号原告：山东聊建第四建设有限公司，住所地：聊城市卫育路**。法定代表人：白传峰，总经理。委托诉讼代理人：苗燕，女，1981年11月28日出生，汉族，该公司职工，住聊城市。委托诉讼代理人：李兴峰，男，1974年10月18日出生，汉族，该公司职工，住聊城市。被告：聊城市水城房地产开发有限公司，，住所地：聊城市聊堂路**法定代表人：李贵杰，董事长。被告：聊城市鑫城房地产开发有限公司，住，住所地：聊城市聊堂路**/div>法定代表人：李洪达，董事长。以上二被告共同委托诉讼代理人：张枨，山东平途律师事务所律师。以上二被告共同委托诉讼代理人：宋安娜，山东平途律师事务所实习律师。原告山东聊建第四建设有限公司（以下简称聊建四公司）与被告聊城市水城房地产开发有限公司（以下简称水城房产公司）、聊城市鑫城房地产开发有限公司（以下简称鑫城房产公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年3月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人苗燕、李兴峰，二被告共同委托诉讼代理人张怅、宋安娜，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告水城房产公司偿付所欠工程款9966677.09元；2、判令被告水城房产公司支付诉前欠款利息2600000元，并自原告起诉之日起至判决付款之日止，按实际欠款额的同期银行贷款利率支付欠款利息；3、判令被告鑫城房产公司对上述欠款承担连带责任；4、审理中增加诉求为：判令被告水城房产公司支付原告养老保证金7136817.85元，鑫城房产公司对该欠款承担连带责任；5、诉讼费、保全费由二被告承担。事实与理由：2010年4月16日，原告与被告水城房产公司签订了《建设工程施工合同》，约定由原告承建被告水城房产公司开发建设的新东方龙湾一期A区（一区）、D区（三区）建设工程，合同价款暂定217621800元，工程结算方式据实结算，工程款支付方式：工程竣工验收合格，付至合同价款的85%；工程结算完成后60天内结算付至结算价款的95%，留结算价款的5%作为质量保修金，质保期满两年付清。同时双方对其他权利义务进行了明确约定。另原告在施工中，被告又增加5#楼地板采暖工程，合同价款469260元。合同签订后，原告按约施工完毕，经原被告双方结算，涉案土建工程结算价款为274492994.10元，5#楼地板采暖工程结算价款469260元。至今被告水城房产公司已付工程款264526917.10元，尚欠9966677.09元及利息，虽经原告多次催要，至今未付。因被告水城房产公司拖欠原告工程款未付，致使原告拖欠农民工工资，影响社会稳定。被告水城房产公司至今未向劳保部门交纳工程养老保证金，根据山东省住房和城乡建设厅、山东省财政厅《鲁建建管字【2018】17号》文规定，被告水城房产公司应将未交纳的养老保证金7136817.85元（274492994.10元*2.6%）直接支付给原告，并自申请之日起支付欠款利息。被告水城房产公司系一人有限责任公司，其股东为被告鑫城房产公司，根据《中华人民共和国公司法》第63条“一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任。”之规定，被告鑫城房产公司应对被告水城房产公司的债务承担连带还款责任。综上，原告为维护自己的合法权益，无奈诉至法院，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。被告水城房产公司辩称：一、2010年4月16日，聊建四公司与答辩人签订了《建设施工合同》，合同履行过程中答辩人又增加了5号楼地板采暖工程，合同价款为469260元。经聊建四公司与水城房产公司结算，涉案土建工程结算价款为274023734.14元，5号楼地板采暖工程结算价款为469260元。截止现在水城房产公司已支付工程款264526917.1元。要求聊建四公司举证证明诉求中工程款的组成，利息要求的依据及计算方式；二、水城房产公司作为独立的法人单位，应当独立承担责任，被告鑫城房产公司不应承担责任；三、根据鲁政办发【1995】77号关于改革山东省建筑企业劳动保险费用提取办法的报告规定第三条第一项规定，只要开工建设必须向工程项目所在地建筑业主管部门缴纳劳动保险费后，凭缴纳证明才能办理开工手续。涉案工程不仅已经开工，现在已经竣工验收完毕，由此可以证明答辩人已经向建筑业主管部门缴纳了劳动保险费，原告主张养老保证金及利息没有事实依据，答辩人对此不认可。被告鑫城房产公司辩称：答辩意见同被告水城房产公司答辩意见。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年4月份，原告中标被告水城房产公司开发的新东方龙湾一区1-6号楼、一区7号楼及地下车库、三区25-29号楼及地下车库的土建、安装工程。同年4月16日，原告与被告水城房产公司签订了建筑工程施工合同，合同约定主要内容：工程名称为新东方龙湾小区A区（一区）、D区（三区）建筑安装工程。工程地点为湖南路北，运河西南侧。合同建筑面积197838平方米，暂定金额217621800元，以最后实际完成的工程结算造价为准。工程款支付：正负零施工完毕，经监理方、发包人及承包人签章确认后15个工作日内，发包人支付承包人已完工程量的70%，主体结构每完成6层（含6层顶板），经监理方、发包人及承包人签章确认后15个工作日内，发包人支付承包人上述已完工程量的70%，砌筑、抹灰工程完成，经监理方、发包人及承包人签章确认后15个工作日内，发包人支付承包人上述已完工程量的70%，给排水干管、立管完，电气墙体割槽配管、卧盒箱完成，经监理方、发包人及承包人签章确认后15个工作日内，发包人支付承包人上述已完工程量的70%，地上，地上每完成**管内穿线安装、卫生器具安装、地暖、地暖管敷设间散热器安装，经监理方、发包人及承包人签章确认后15个工作日内，发包人支付承包人上述已完工程量的70%，外装工程完成（脚手架拆除完毕），经监理方、发包人及承包人签章确认后15个工作日内，发包人支付承包人上述已完工程量的70%，承包人承包范围内工程全部竣工、交付完毕且提供合格竣工验收资料，经监理方、发包人及承包人签章确认后15个工作日内，发包人向承包人支付至上述已完工程量的80%，工程全部完工竣工验收合格经监理方、发包人及承包人签章确认后20个工作日内，发包人向承包人支付至上述已完工程量的85%，竣工验收合格后，承包人提交合格的竣工结算资料，发包人审定工程结算总价后60个工作日内将工程款支付至工程结算总价的95%，如达不到质量标准，按合同约定相应条款执行，剩余5%的工程结算总价作为质量保修金，质保期满二年后无质量问题，除防水工程外的质保金（防水工程质保金为防水工程造价的5%），防水工程质保期满五年后无质量问题付清剩余质保金，均为无息。双方在合同中还约定了其他权利义务。针对上述工程，双方在2011年8月10日签订一份补充协议，约定的主要内容：关于人工费双方同意参照聊城市建委聊建价字（2010）2号文件精神，从原合同确定的人工费40元/工日，调增至50元/工日，结算时不分工程节点，均按照人工费50元/工日计价。补充协议与原合同不一致的，以补充协议为准，未尽事宜以原合同为准。原告与被告水城房产公司还签订一份新东方龙湾一期5号楼地板采暖工程施工合同，面积为13035平方米，合同总价款469260元，包干36元/平方米。主材料进场经水城房产、监理质检验收合格后，发泡水泥施工完成，支付合同价款的30%，地暖，地暖管铺设完毕经水城房产公司及监理工程师确认后支付至合同价款的70%器及连接管全部安装完毕，即全部工程施工完毕经水城房产公司及监理工程师确认后，支付至合同价款的90%，提交合格竣工结算资料经审核无误且工程结算完毕后，支付至工程结算价款的95%，剩余工程结算总价的5%留作质保金，待两个采暖期无质量问题后一次性无息付清。双方在合同中还约定了其他权利义务。合同签订后，原告依约施工完毕并经验收通过，25号楼于2011年12月20日竣工，1号楼于2012年11月10日竣工，4号楼于2012年11月26日竣工，27号楼于2012年12月20日竣工，2号楼、3号楼、5号楼于2012年12月26日竣工，26号楼于2012年12月30日竣工，28号楼、29号楼竣工检查记录上没载明竣工时间。2019年4月23日，原告与被告水城房产公司对新东方龙湾一期5号楼地板采暖工程进行了审计结算，审结造价469260元。对新东方龙湾楼小区A区（一区）、D区（三区）建筑安装工程进行了审计结算，审结造价274023734.14元。被告水城房产公司已付工程款264526917.10元。被告水城房产公司系被告鑫城房产公司独资设立的有限责任公司。审理中，原告向本院提交了山东省住房和城乡建设厅、山东省财政厅《鲁建建管字【2018】17号》、山东省人民政府办公厅《鲁政办发【1995】77号》文件，拟证明原告承建的新东方龙湾一期A区（一区）、D区（三区）建设工程，被告水城房产公司至今未向劳保部门交纳工程养老保证金，根据上述两个文件规定，被告水城房产公司应将未交纳的养老保证金根据工程价款结算总额的2.6%直接支付给原告，应付养老保证金数额为7136817.85元（274492994.10元*2.6%）。被告异议称双方签订的建设工程施工合同及施工的履行均发生在山东省住房和城乡建设厅、山东省财政厅下发的关于停止实施主管部门代收、代拨建筑企业养老保证金制度之前，该文件并不能适用于本案。另外根据鲁政办发【1995】77号关于改革山东省建筑企业劳动保险费用提取办法的报告规定第三条第一项，开工建设必须向工程项目所在地建筑业主管部门缴纳劳动保险费后，凭缴纳证明才能办理开工手续，涉案工程不仅已经开工且已经竣工验收完毕，由此可以证明被告已经向建筑业主管部门缴纳了劳动保险费，原告的该项主张没有事实依据，被告不予认可。本院认为，原告聊建四公司与被告水城房产公司签订的建筑工程施工合同及补充协议，系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，属有效合同，双方当事人均应按照约定履行义务。原告依约施工完毕并经验收，原告聊建四公司与被告水城房产公司对涉案工程进行了审计结算，且对涉案工程结算总造价274492994.14元（469260元+274023734.14元）及水城房产公司已付工程款264526917.10元均无异议，本院予以确认，被告水城房产公司还需支付原告聊建四公司剩余工程款9966077.04元（274492994.14元-264526917.10元）。关于聊建四公司主张的建筑企业养老保障金问题，聊建四公司主张建筑企业养老保障金，应由水城房产公司在开工前向聊城市建筑企业养老保障金管理办公室交纳，但水城房产公司一直未交纳，应在结算时直接支付给原告。水城房产公司主张凭缴纳证明才能办理开工手续，涉案工程不仅已经开工且已经竣工验收完毕，由此可以证明已经向建筑业主管部门缴纳了劳动保险费，原告的主张无事实依据。本院认为，建设劳保费是建设工程费用计价项目中按比例计取，施工企业为劳动者缴纳的养老保险费、医疗保险费和失业保险费等专项费用，是为保证施工企业的劳动人员得到社会保障而设立，建设劳保费是建设工程成本的组成部分，作为不可竞争费用，属于法定规费，任何单位和个人不得以任何理由减免、截留和挪用。建设劳保费作为建设工程成本的一部分，亦属于工程款的一部分。参照《山东省建筑企业劳保费用行业管理办法》（鲁政发[1995101号文件]）规定，劳保费用是建筑工程造价的组成部分，建设单位在确定工程造价时，应按山东省人民政府鲁政办发[1995]77号文规定，按建安工程总造价的2.6%计取劳保费用计入造价内，并交纳给建筑业主管部门建立的劳动保险费用管理机构；本案原被告双方的招投标文件及合同约定的工程总价款中未包括劳保费用。被告水城房产公司抗辩“涉案工程已经开工且已经竣工验收，可以证明已经向建筑业主管部门缴纳了劳动保险费”，但未提交证据予以佐证，应承担举证不能的法律责任，故本院认定水城房产公司未交纳该项费用，参照山东省住房和城乡建设厅、山东省财政厅鲁建建管字[2018]17号文件，该费用应按拖欠的工程款，由水城房产公司直接支付给聊建四公司。该数额应为双方结算的工程总造价274492994.14元的2.6%即7136817.85元，原告聊建四公司请求支付该费用，本院予以支持。关于利息问题。本院认为，原告聊建四公司已按照合同约定施工完毕并经验收，而被告水城房产公司未按合同约定及时、足额支付工程款，已经构成违约，原告据此主张利息损失，符合法律规定。法律规定，当事人对工程款利息有约定的，从其约定；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算利息。但自2019年8月20日起，中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，自此之后改为全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率。本案中建设工程施工合同约定“提交合格竣工结算资料经审核无误且工程结算完毕后，支付至工程结算价款的95%，剩余5%的工程结算总价作为质量保修金，质保期满二年后无质量问题，除防水工程外的质保金（防水工程质保金为防水工程造价的5%），防水工程质保期满五年后无质量问题付清剩余质保金，均为无息”，目前被告水城房产公司尚欠原告工程款9966677.09元，根据合同上述约定计算，该尚欠款项均为质保金，涉案工程最晚竣工时间为2012年12月30日，如根据合同约定，水城房产公司应在2014年12月30日前支付土建工程的质保金，应在2017年12月30日前支付防水工程的质保金，但原、被告双方于2019年4月23日才审计结算，结算前质保金具体数额难以确定，且结算时间已经超过了质保期，故质保金的利息应自结算之日开始起算。据此，被告水城房产公司应支付的利息为：以9966677.09元为基数，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率自2019年4月23日起计算至2019年8月20日；按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自2019年8月21日起计算至原告主张的判决书确定的付款之日。关于鑫城房产公司是否承担连带责任的问题。《中华人民共和国公司法》第六十三条规定，一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任。本案中，水城房产公司系一人有限责任公司，股东鑫城房产公司未提供任何证据证明其财产与水城房产公司的财产相互独立，故鑫城房产公司应当对水城房产公司的债务承担连带责任。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国公司法》第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定，判决如下：一、被告聊城市水城房地产开发有限公司支付原告山东聊建第四建设有限公司工程款（质保金）9966677.09元；二、被告聊城市水城房地产开发有限公司支付原告山东聊建第四建设有限公司养老保障金7136817.85元；三、被告聊城市水城房地产开发有限公司支付原告山东聊建第四建设有限公司利息损失（以9966677.09元为基数，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率自2019年4月23日起计算至2019年8月20日；按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自2019年8月21日起计算至原告主张的判决书确定的付款之日）；四、被告聊城市鑫城房地产开发有限公司对上述聊城市水城房地产开发有限公司的债务承担连带责任；五、驳回原告山东聊建第四建设有限公司的其他诉讼请求。上述第一、二、三项限本判决生效后十日内支付。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费140020.96元，由原告山东聊建第四建设有限公司负担1636.96元，被告聊城市水城房地产开发有限公司、聊城市鑫城房地产开发有限公司负担138384元。诉讼保全费5000元，由被告聊城市水城房地产开发有限公司、聊城市鑫城房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。审 判 长  席守田人民陪审员  江春常人民陪审员  李春波二〇二〇年八月二十八日书 记 员  陈奎玲