山东省淄博市周村区人民法院 行 政 裁 定 书 (2020)鲁0306行初38号 原告宋鲁生，男，1958年2月18日出生，公民身份号码3703021958××××××××，汉族，住淄博市淄川区。 委托代理人张晓军，淄博博山亚泰法律服务所法律工作者。 被告淄博市周村区自然资源局，统一社会信用代码11370306MB2867521U,住所地淄博市周村区新建西路196号。 法定代表人徐兆峰，局长。 出庭负责人宋明涛，党组成员。 委托代理人刘东升，山东靖安律师事务所律师。 委托代理人吴学锋，淄博市周村区自然资源局工作人员。 第三人宋玉珍，女，1971年4月3日出生，公民身份号码×××1021，汉族，住淄博市周村区育才路黄甲渡口××。 原告宋鲁生不服原淄博市房产管理局对第三人宋玉珍名下的淄博市房权证周村区字第××号房屋所有权证行政登记行为，向本院提起行政诉讼。本院于2020年5月6日立案后，于2020年5月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月3日公开开庭审理了本案。原告宋鲁生的委托代理人张晓军，被告淄博市周村区自然资源局的出庭负责人宋明涛及委托代理人刘东升、吴学锋，第三人宋玉珍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原淄博市房产管理局依第三人宋玉珍的申请，经审核于2000年6月27日将坐落于周村区黄甲渡口××房屋由宋东清转移登记为第三人宋玉珍名下，并颁发了淄博市房权证周村区字第××号房屋所有权证。 原告宋鲁生诉称，坐落于周村区黄甲渡口××的房屋所有权人为宋东清，宋东清已去世，原告是宋东清的法定继承人。该××房产于1995年借给第三人居住。2000年6月，第三人利用伪造的析产证明将宋东清名下的上述房产转移登记到自己名下。周村区人民法院（2019）鲁0306民初1499号民事判决书和淄博市中级人民法院（2019）鲁03民终3327号民事判决书已确认第三人提供的析产证明是伪造的，第三人利用析产证明办理的转移登记行为是违法的，原淄博市房产管理局给第三人颁发的淄博市房权证周村区字第××号房屋所有权证是不合法的。原淄博市房产管理局为第三人办理不动产转移登记时违反法定程序，未尽谨慎审查义务，其违规登记行为侵害了原告的合法权益。原告向本院提出诉讼请求：1.判令撤销原淄博市房产管理局将宋东清名下的周村区黄甲渡口××不动产转移到第三人宋玉珍名下的淄博市房权证周村区字第××号房屋所有权证，恢复原登记；2.本案诉讼费用由被告承担。 原告宋鲁生向本院提交了以下证据、依据： 1.（2019）鲁0306民初1499号民事判决书、（2019）鲁03民终3327号民事判决书各1份；2.析产证明1份；3.房屋所有权（转移）登记申请审批书1份，以上证据证明法院判决确认原淄博市产转移登记所依据的析产证明是无效的，原淄博市房产管理局转移登记的具体行政行为是错误的，应当予以撤销。 被告淄博市周村区自然资源局辩称，被诉登记行为事实清楚、材料齐全、适用法律正确、程序合法。请求依法驳回原告的起诉。 被告淄博市周村区自然资源局向本院提交了以下证据、依据： 1.房屋所有权（转移）登记申请审批书1份，证明第三人房屋转移登记申请材料齐全合法有效，被诉登记行为符合法定程序； 2.析产证明1份，证明第三人取得被诉行政行为所登记房屋来源合法； 3.房产分丘平面图1份；4.山东省淄博市私有房屋所有权、国有土地使用权审批表1份，证明原淄博市房产管理局为第三人办理的转移登记行为依据事实与来源合法，材料齐全。 法律依据：《城市房屋权属登记管理办法》第十条、第十四条、第十七条的规定。 第三人宋玉珍述称，涉案房产系第三人购买取得。宋东清已死亡25年，张心莲已死亡10年，原告直到现在才来继承房屋，明显不合情、不合理。原告的起诉已经超过诉讼期限。 原告宋玉珍向本院提交了以下证据、依据： 1.房屋所有权证、集体土地建设用地使用证、变更土地登记申请审批表各1份，证明第三人对涉案房产享有所有权； 2.（2012）周民初字第390号民事判决书1份，证明涉案房产法院已经判决归其所有； 3.周政复（2019）第32号行政复议决定书1份，证明原告就涉案房屋转移登记行为提出行政复议申请，周村人民区政府驳回原告行政复议申请不予受理的事实。 经庭审质证，原告对被告提交的证据有异议，认为原淄博市房产管理局转移登记依据的析产证明属于伪造，已经被法院生效文书确认为无效，且原淄博市房产管理局在作出准予发证时并没有核实第三人所提交的证据中当事人是否还健在，当时宋东清已经去世，原淄博市房产管理局未尽到谨慎审查义务，导致错误发证。第三人对被告提交的证据均无异议。另，认为其办理房产证之后原告才为宋东清注销户口，房产证、土地证都在其处，不在原告手里。宋东清在1994年11月份去世，张心莲在2009年11月23日去世。 被告对原告提交的证据真实性无异议，但认为原淄博市房产管理局为第三人颁发涉案房屋所有权证是依据加盖周村区村委会公章的析产证明来进行确权的，原淄博市房产管理局已经尽到对第三人提供资料书面审查的义务，并无不当之处。第三人对原告提交的证据无异议，但认为其提交的证据能证明涉案房产系其所有。 原告对第三人提交的证据1中房屋所有权证、集体建设用地使用证真实性无异议，对合法性有异议，该两份证据可以证明涉案房产所有权人为宋东清而不是第三人；变更土地登记申请审批表真实性、合法性均有异议，该证据第一页记载的时间是2002年7月29日，申请的依据是第三人继承本村宋东清宅基地，而第三人并没有任何证据证明其系宋东清的继承人，也没有宋东清出具的其他材料证明第三人有权继承所涉土地，该土地的实际使用权人系宋东清，第三人依据无效的材料进行申请明显在隐瞒事实，非法获取他人的宅基地，原淄博市房产管理局向第三人颁发证书是错误的。证据2的真实性无异议，但对证明对象有异议，该判决书并没有判决涉案房产是第三人的。证据3的真实性无异议，同样该证据不能证明涉案房产系第三人的，第三人也没有提供其他证据证实涉案房产是她的。被告对第三人提交的证据真实性无异议，但认为涉案纠纷已经超过二十年，根据行政诉讼法的规定，法院依法不应受理。 本院对上述证据认证如下：第三人提交的证据1中变更土地登记申请审批表，未有相关办证机关的审核、审批意见，达不到证明目的。原、被告及第三人提交的其他证据能够反映案件真实情况、与待证事实相关联、来源和形式符合法律规定，均确认为有效证据。 经审理查明，淄博市公安局淄川分局原离休干部宋东清原籍淄博市周村区大街街道和平社区居民委员会，宋东清与妻张心莲生育四子女：长女宋爱荣、长子宋鲁民、次子宋鲁生、小女宋爱菊，其中1964年2月20日至1982年，宋鲁民、宋鲁生用名宋汝民、宋汝生。宋东清于1994年11月4日病故，其户口于2000年3月9日注销；张心莲于2009年11月23日病故。坐落于淄博市周村区黄甲渡口××院落一处系宋东清祖业，宅基地面积389.25平方米，内有43.86平方米土木结构北屋三间，1990年8月该房产登记于宋东清名下（淄房字第03619号），1992年1月进行土地登记，土地使用者亦为宋东清。××房产原由宋东清夫妇及四子女使用，后张心莲及子女办理“农转非”手续，至1980年全家相继迁往城区生活，房产闲置，自1995年后由宋玉珍居住。2000年1月5日宋玉珍向周村区房产管理局提供宋东清名下03619号房屋所有权证、其本人及宋东清、张心莲身份证复印件及析产证明等材料，申请将××房产产权转移登记于其名下。该局经审查于2000年6月27日将涉案房产转移登记至宋玉珍名下，并为其颁发了淄博市房权证周村区字第××号房屋所有权证。上述析产证明载明“我叫宋东清，现年67岁，配偶张新连，现年66岁，均系和平村村民，共有子女5人：长女宋爱荣，此女宋爱菊，三女宋玉珍，长子宋汝民，次子宋汝生。我现有房产一处，座落在周村区黄甲渡口，门牌××。为生活方便，经全家协商同意，将黄甲渡口××房产的产权归三女宋玉珍所有。其他家庭成员自愿放弃此处房产的产权，空口无凭，签章为证，特此证明。”该证明系打印件，证明内容最下端时间“一九九九年十月二十六日”上加盖“淄博市周村区大街街道办事处和平村村民委员会”公章，及经办人周敬平所书“情况属实”字样，右下端打印的宋东清、张新连、宋爱荣、宋爱菊、宋玉珍、宋汝民、宋汝生姓名自上至下排列，旁附个人印章。2001年宋玉珍将××原三间北屋拆除，修建约310.00平方米砖混结构平房四幢，未进行产权设立登记。2012年2月9日宋爱荣、宋鲁民、宋鲁生、宋爱菊向本院提起民事诉讼，请求判令宋玉珍立即返还××房屋及院落。本院于2012年9月6日作出（2012）周民初字第390号民事判决，认为涉案××房产在2000年由宋东清名下转移登记于宋玉珍名下，原房屋于2001年被拆除即不复存在，现宋爱荣、宋鲁民、宋鲁生、宋爱菊要求宋玉珍返还房屋，诉讼目的无法实现，本院不予支持。××院落宅基地使用权登记在宋东清名下，权属性质为集体。现宋东清死亡，宅基地原有房屋已灭失，该宅基地由宋玉珍实际使用。根据法律规定，土地使用权争议由相关部门处理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：驳回宋爱荣、宋鲁民、宋鲁生、宋爱菊之诉讼请求。 另查明，宋爱荣、宋鲁民、宋鲁生、曹光华、曹照阳于2019年5月24日向本院提起民事诉讼，请求依法确认1999年10月26日的析产证明将周村区育才路黄甲渡口××房产归宋玉珍的民事行为无效。本院于2019年7月29日作出（2019）鲁0306民初1499号民事判决，确认签章人宋东清、张新连、宋爱荣、宋爱菊、宋玉珍、宋汝民、宋汝生就坐落在周村区黄甲渡口××房产于1999年10月26日出具的析产证明无效。宋玉珍不服该判决提出上诉，淄博市中级人民法院于2019年11月28日作出（2019）鲁03民终3327号民事判决，维持原判。宋爱荣、宋鲁民、宋鲁生、曹光华、曹照阳于2019年12月30日向周村区人民政府提出复议申请，申请撤销2000年6月27日作出的将周村区黄甲渡口××房产由宋东清转移登记至宋玉珍名下的转移登记行为。2020年3月24日，周村区人民政府作出周政复（2019）第32号行政复议决定书，以宋鲁生等超过法律规定的行政复议期限为由，驳回宋鲁生等行政复议申请。 再查明，2019年12月8日，宋鲁生以淄博市周村区自然资源局为被告、宋玉珍为第三人向本院提起行政诉讼，请求判令撤销淄博市房权证周村区字第××号房屋所有权证，恢复原登记。2019年12月18日，宋鲁生向本院提出撤诉申请，本院于2019年12月19日作出（2019）鲁0306行初84号行政裁定，准许宋鲁生撤回起诉。 本院认为，公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；……。”第一百零六条规定：“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时具有下列情形的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含。”本案中，宋鲁生不服原淄博市房产管理局向宋玉珍颁发的淄博市房权证周村区字第××号房屋所有权证，已于2019年12月向本院提起诉讼，请求撤销该证。宋鲁生于2019年12月18日向本院申请撤诉，本院于2019年12月19日作出（2019）鲁0306行初84号行政裁定，准许宋鲁生撤回起诉。宋鲁生现再次以相同的当事人、诉讼请求及理由向本院起诉，请求撤销该房屋所有权证，已构成重复起诉。 综上，根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第（六）、（七）项之规定，裁定如下： 驳回原告宋鲁生的起诉。 案件受理费50.00元，于本裁定生效后十日内退还原告宋鲁生。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。 审判长 孙    伯    钧 审判员 石爱玲人民陪审员徐杉杉 二〇二〇年八月十日 书记员 王         娟