贵州省贵阳市南明区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔0102民初986号 原告:王美，女，1976年10月16日生，汉族，住贵州省遵义市红花岗区。 原告：王娜，女，1962年7月30日生，汉族，住贵州省遵义市红花岗区。 原告：苟辉才，男，1977年2月14日生，汉族，住贵州省遵义市红花岗区。 三原告委托代理人：龚大力，贵州祥景律师事务所律师。 被告：贵州金碧泰投资咨询有限公司（以下简称金碧泰投资公司），地址在贵阳市南明区花果园路花果园项目R-1区第6（贵阳都会）栋（6）1单元32层22号。 法定代表人：王北煜垚，该公司总经理。 委托代理人：陈明凤，贵州合敬律师事务所律师。 委托代理人：赵云，贵州合敬律师事务所实习律师。 原告王美、王娜、苟辉才诉被告金碧泰投资公司委托合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，由审判员赵曦独任审判，公开开庭进行了审理。原告王美、王娜、苟辉才的委托代理人龚大力，被告贵州金碧泰投资咨询有限公司的委托代理人明凤、赵云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王美、王娜、苟辉才诉称：三原告于2015年9月9日注册了贵州腾达建设发展有限公司，王美占股52%，王娜占股24%，苟辉才占股24%，根据相关法规，三原告设立的公司需要在登记注册地办理《建筑业资质证书》和《建筑施工企业安全生产许可证书》，方可开展生产经营，被告系专业代办建筑施工企业所有证照的中介服务机构，经人介绍被告法人王北煜垚从2016年9月开始多次与原告协商代办事宜，2016年12月30日双方签订了《咨询专案委托代理合同》，约定委托被告代办建筑工程施工总承包三级资质、市政公用工程施工总承包三级资质、水利水电工程施工总承包三级资质、公路工程施工总承包三级资质及安全生产许可证，签订合同之日起6个月内完成，代理费为690000元，在签订合同当天支付首付款20000元，在拿到资质证书当天支付400000元，在领取安全生产许可证当天支付270000元，合同签订后原告支付首付款20000元并向被告提供了原告公司当时有的证件及相关材料，原告开始按照国家住建部门规定的最低等级即三级建筑施工企业的标准聘及新聘公司总经理、企业技术负责人即总工程师、建造师、施工员、安全员、质检员、资料员、测量员、实验员等建筑业必配人员，且派员参与国家规定的岗前培训，所有人员均按照规定缴纳了社会保险费，原告在被告向遵义市住房和城乡建设局提交有关办证申请后，再次预付被告40000元，但至今被告未办理完以上委托事项，后原告注册的公司无法投入经营，于2018年11月22日办理了注销登记。为维护原告的合法权益，现诉至法院请求：一、判令解除原被告双方2016年12与30日签订的《咨询专案委托代理合同》；二、判令被告退还原告首付款40000元，并赔偿原告各项实际经济损失350000元（建造师挂靠费用130000元；会计师挂靠费用9600元；保险费用117797.40元；培训损失费16279.5元；交通费和误工费76323.10元，交通费和误工费是原告大概估计的费用，不能区分具体的金额）；三、本案诉讼费由被告承担。 被告金碧泰投资公司辩称：双方签订的合同已经解除，40000元前期费也已经退还原告，违约方不是被告，不承担违约责任，对原告提出的损失赔偿请求驳回。 经审理查明：2016年12月30日，甲方贵州腾达建设发展有限公司与乙方贵州金碧泰投资咨询有限公司签订《咨询转案委托代理合同》一份，约定甲方委托乙方申报建筑工程施工总承包三级资质、市政公用工程施工总承包三级资质、水利水电工程施工总承包三级资质、公路工程施工总承包三级资质及安全生产许可证。乙方收到首付款后全程组织专人负责编制甲方所有上报资料和申报工作，直到甲方领取到其资质证书、安全生产许可证全部证件为止，甲方应当全程协助乙方通过其资质核准；甲方有义务向乙方提供其资质申报、安全生产许可证申报等所需具备的基本材料和数据（详见附件腾达公司移交证件清单），甲方指派专人跟进、配合乙方收集和整理材料，甲方有义务在其申报材料上加盖公章或者签字，并配合企业在建设主管部门的资质申报材料的核对工作，甲方有义务配合乙方到现场收集相关资料，并提供应有的方便，在乙方申报资质材料购买社保时，如因甲方之前购买的水利水电人员社保有欠费所欠费用由甲方承担。乙方在签订合同三个工作日内组织安排工作，准备办理资质申报，乙方应当全程组织专人负责编制甲方所上报的资料和主导申报工作，乙方负责申报工作及全程的跟进服务，直到甲方领取到资质证书、安全生产许可证全部证件为止，乙方按照建设行政主管部门的相关规定，完成资质申报工作，在甲方按现行申办资质要求提供资料基础上，乙方完成本合同约定的资质申办，乙方统筹组织安排所有人员报考相关证件事宜，及时通知甲方组织相关人员协助办理。甲方应支付的代理费为690000元，甲方在合同签订当天支付首付款20000元，在全部资料递交报审后，拿到资质证书当天支付400000元，在领取安全生产许可证当天支付270000元。自本合同签订之日起六个月内完成约定申办的资质证书（由于政策性停办的，乙方不承担任何责任）；如甲方提供安考A、B、C证和特种作业证书建设主管部门不认可，则由甲方支付所需重新考取A、B、C证和特种作业证书的费用，乙方在甲方取得安考A、B、C证后三个月内完成安全生产许可证申报。乙方提供给甲方的二级建造师费用按每本18000元，中级工程师按每本8000元计算。如乙方未能按照本合同第五条约定时间内履行合同义务，乙方违约，乙方应当在违约之日起五个工作日内退还甲方支付的全部费用，并由乙方赔偿甲方预期损失20万元。 合同签订后，原告向被告支付首期款40000元。2016年11 月29日，原告向被告移交陈俊、黄文权、周伍、吴启强、文峰、傅佳雪、余江波、吴明洪、郑世洋、刘建鑫、吴昌勇、刘兵、王志华、黄文建、刘德乾、王坤、李日江、刘先培、张绪松、王林华、刘跃江、谢昕、安鹏、王顺伟的特种作业证24个，李文康、李洪齐、杨亚强、陈理全、钟立彬、申江、王忍忍、令狐克伟、安小科、方德琦、李宇、刘钱、李廷松、徐天霖、沈光乾、李德灿、肖正伟、徐攀、姚永庆、赵华、姚永旭、谢德欢、万堤、孙勇章、胡强、倪杰的技工证26个，八大员潘乾生、詹奉俊、刘威，二级建造师证汪顺发、王顺利、王志华，腾达建设机构锁一个。2017年1月6日，原告向被告移交中级职称证书4本（杨祖秀、彭盅玮、魏云峰、李兴）、刘兵中级职称证，2017年3月6日二级建造师注册证（邓文强、马永生、张海涛）。 审理中，原告还提交2017年10月12日被告将原告移交的所有资料交还给原告的交接清单复印件一份，载明交接资料如下： （1）二级建造师证书莫德军（资格证注册证）、王顺利（资格证两本）、王志华（资格证两本）、秦立焰（资格证）、黄映（资格证）、马永生（资格证、注册证）、宁胜（资格证、注册证）、汪发顺（资格证两本）、张正阳（资格证）；（2）中级技工证书原件30本；（3）特种作业证书原件24本；（4）现场管理人员证书原件11本；（5）发票原件10张；（6）社会保险参保缴费证明1张；（7）职称证10本（盛朝阳、孙勇章、吴昌勇、张跟军、王顺利、杨祖秀、魏云峰、黄继鸿、刘先培、彭信）；（8）资质锁1把。被告认为该清单为复印件，故不予认可，且主张在清单上签字的接收人为余春燕，也非被告公司员工。原告主张该清单的原件在被告处，交接后原告只留存了复印件，无法提交原件。 原告提交录音资料（光盘）一份，证明2017年10月16日，原告王美在被告位于花果园的办公室与法人王北煜垚协商赔偿事宜，被告法人在录音中认可承认是被告公司违约没有办理完成资质证书，并愿意赔偿原告5万元损失。对该录音证据的真实性被告予以认可，但是主张被告主动提出赔偿5万元并不代表被告认可自己违约。 另查，原告所支付的首付款为40000元，后被告已经全部退还给当时的腾达公司。 审理中，原告主张，在办理过程中，由于被告未按照合同约定的时间办理完成原告委托的事项，已经构成违约，且根据原告了解的情况，是被告提供的申报资料不齐全，且所提供的资料中存在虚假资料，导致相关主管部门未通过资质申请，被告主张，未履行合同的原因是原告只提供了一部分资料，资料不齐全，导致未申报成功的原因是原告未提供齐全基础的资料，因为根据合同约定，所有资料应当由原告提交，被告只负责组织资料进行申报，2017年8月原告还在补充资料，已经超过了合同约定的办理时限，所以双方才会解除合同。 另查，三原告系原贵州腾达建设发展公司的三位股东，腾达公司成立于2015年9月9日，2018年9月27日经全体股东会议决议，因资质未办理，决定注销公司。2018年11月22日，经遵义市市场监督管理局（遵市）销字（2018）第81号《准予注销登记通知书》决定准予注销登记。 原告主张的损失费包含以下几项费用：（一）二级建造师挂靠费：1、汪发顺，建筑工程，挂靠费15000元，转款日期2017年1月19日；2、邓文强，水利水电，挂靠费12000元，转款日期2017年2月13日；3、张海沙，水利水电，挂靠费12000元，转款日期2017年2月13日；4、马永生，水利水电，挂靠费12000元，转款日期2017年2月13日；5、莫德军，水利水电，挂靠费12000元，转款日期2017年3月8日；6、张正阳，水利水电，挂靠费13000元，转款日期2017年7月17日；7、秦立焰，水利水电，挂靠费12000元，转款日期2017年7月28日；8、宁胜，水利水电，挂靠费12000元，转款日期2017年8月17日；9、王志华，水利水电，挂靠费10000元；10、王顺利，水利水电、挂靠费10000元；11、黄映，水利水电，挂靠费10000元，以上共计130000元，其中王志华、王顺利、黄映共计3万元通过现金支付。（二）会计师挂靠费9600元：彭方群，每月800元，共计1年9600元，其中3200元通过银行转款，转款日期2016年12月6日、2017年3月3日，其余现金支付。（三）保险费用损失，1、2016年11月，社保金额30755.20元；2、2016年12月，社保金额30755.20元；3、2017年3月，社保金额56287元。共计117797.40元。（四）培训费损失：1、通过李红艳（系贵州梵水工程建设有限公司会计）支付五大员学习费用5879.5元，转款时间2017年8月17日；2、通过邓文强处理的，邓文强等三人培训费7500元，转款时间2017年9月19日；3、通过汪发顺处理的继续教育费2900元，转款时间2017年9月25日。共计：16279.5元。（五）交通费、误工费损失：76323.10元元。以上五项总计350000元。原告提交中国建设银行个人活期账户交易明细、养老保险费应收信息、增值税普通发票、社会保险基金专用收据等证明上述费用实际支出和发生。 原告提交委托代理人对陈子韩（原告公司原来的员工）的询问笔录一份以及身份证复印件，证明原、被告双方签订合同，之前约定的是只办理一个水利水电的资质证书，费用为几万元，水利水电的二级建造师资质证书由原告提供，原告已经准备齐了。后面原、被告双方又约定增加办理3个资质证（建筑工程施工承包三级资质、市政公用工程施工总承包三级、公路工程施工总承包三级资质），代理费变为60多万元，代理费包括增加办理3个证书的劳务费用和所需二级建造师资质证书及其他证书的挂靠费，并且增加的三个资质证书所需的二级建造师资质证书及其他证书都是由被告提供。被告对该笔录的真实性不予认可，认为双方的权利义务应当以合同为准。 另外，原告表示由于在合同中约定了违约金20万元，虽然实际损失大于该违约金标准，也同意按照该约定计算要求被告进行赔偿。 以上事实，有原被告双方陈述及有关证据材料在卷佐证，并经庭审质证核实。 本院认为：依法成立的合同受法律保护。本案原被告双方签订的《咨询专案委托代理合同》是双方当事人真实意思表示，内容不违反法律规定，属有效合同，双方均应严格遵守履行。合同签订后，原告向被告支付了首期费用，并且按照合同约定向被告提供相关申办资质的资料，但是被告未在合同约定的时间内办理原告所委托的事项，已经构成违约，应当承担违约责任。因被告违约给原告造成经济损失，原告有权要求被告赔偿。被告主张未在约定时间内完成委托事项的原因系原告未提交齐全资料，但是双方在合同中对所需提交的资料没有详细的约定，且根据原告提交的资料移交清单，原告已经向被告提供了特种作业证、技工证、建造师证、中级职称证书等资料，被告也未举证原告针对合同约定的内容存在违约行为，故本院对原告违约的事实予以认定。在原告要求赔偿的费用中，原告主张系挂靠费、保险费用损失、培训费损失、交通费误工费等，原告所支出的费用有相关支出凭证，且产生费用的人员大部分与原告移交清单上涉及的人员相对应，应当系实际产生的费用，另外原告表示在合同中对违约金的约定为20万元，同意按照该标准计算损失，对原告的诉请，本院依法予以支持。原告与被告签订合同的贵州腾达建设发展有限公司现已注销，公司股东王美、王娜、苟辉才现作为本案原告提起诉讼符合法律规定。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第三十九条、第四十条、第九十四条之规定，判决如下： 一、解除贵州腾达建设发展有限公司与被告贵州金碧泰投资咨询有限公司于2016年12与30日签订的《咨询专案委托代理合同》。 二、被告贵州金碧泰投资咨询有限公司在本判决书生效后三日内支付违约金200000元给原告王美、王娜、苟辉才。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 案件受理费3575元,由被告贵州金碧泰投资咨询有限公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。 本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行，申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。 审判员  赵曦 二〇二〇年八月三十一日 法官助理王玲艳 书记员陈永红