河北省广宗县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0531行初37号 原告倪雪婧，女，1993年9月29日出生，汉族，户籍所在地邢台市临西县，现住该村。 委托代理人郭殿波，河北正扬时代律师事务所律师。 被告临西县公安局，住所地：临西县长江路，统一社会信用代码111305350002269900。 法定代表人席中伦，男，该局局长。 出庭负责人于季良，男，该局副局长。 委托代理人李庆华，男。 第三人赵玉环，女，1976年2月18日出生，汉族，户籍所在地邢台市临西县，现住该村。 第三人曹玉东，男，1987年1月9日出生，汉族，党员，户籍所在地邢台市临西县，现住该村。 原告倪雪婧诉被告临西县公安局治安行政处罚一案，根据《最高人民法院关于〈开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知〉》、《邢台市中级人民法院关于行政案件实行相对集中管辖的公告》的规定，原告倪雪婧于2020年7月2日向本院提起行政诉讼，本院于2020年7月2日受理后，于2020年7月3日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因赵玉环与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，经原告倪雪婧的申请，本院依法准许其为第三人参加诉讼。因曹玉东与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依职权追加其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年7月28日公开开庭审理了本案。原告倪雪婧、被告临西县公安局出庭负责人于季良、委托代理人李庆华到庭参加诉讼，第三人赵玉环到庭参加诉讼，第三人曹玉东经本院传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 临西县公安局于2020年5月14日作出临公（尖）行罚决字［2020］0324号行政处罚决定书，认定：2020年3月22日14时56分许，在东张堤村集市，倪雪婧、曹玉东因摆摊与赵玉环发生争吵，进而发生打架，致使倪雪婧、赵玉环均受伤。经刑事科学技术鉴定：倪雪婧头部损伤系轻微伤；赵玉环头部损伤系轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对倪雪婧行政拘留十日，并处罚款伍佰元整。被告向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据：1、报警案件登记表；2、受案登记表；3、受案回执；4、传唤审批表、传唤证、家属通知书；5、情况说明；6、调取证据清单，通知书、接受证据清单；7、原告及第三人诊断证明；8、鉴定聘请书、刑事科学技术鉴定书、鉴定人资格证书、鉴定意见通知书；9、延长办案期限审批表；10、赵玉环询问笔录11、倪雪婧询问笔录；12、曹玉东询问笔录；13、证人刘某询问笔录；14、行政处罚审批表、行政处罚告知笔录，行政处罚决定书，行政处罚送达回执；15、双方暂缓执行行政拘留审批表、暂缓执行行政拘留决定书；16、收取保证金通知书、收取保证金回执、缴款书、缴款单催告书；17、户籍证明；18、倪雪婧申请书；19、监控视频。 原告诉称，2020年3月22日下午14点多，原告同其丈夫曹玉东、女儿曹可驾驶三轮车到张堤村集市上摆摊卖服装，第三人赵玉环寻衅滋事，故意刁难阻拦和谩骂原告原告不让原告摆摊，在原告准备挪地方时，第三人赵玉环又开始谩骂原告，冲上来便对原告大打出手，拳打脚踢将原告打伤，后双方被集市上围观的人员劝开。此时，第三人赵玉环还不依不饶骂骂咧咧，并且还任意损毁原告的财产，把原告的衣服架踹坏了，并用一根铁管要击打原告及不满2周岁的女儿，无奈之下为保护自己及孩子免受第三人赵玉环的违法侵害行为，原告顺手拿了一个衣架去挡赵玉环手中砸过来的铁管，不知道怎么就碰了她一下。原告主观方面并没有伤害他人身体的故意。事后原告第一时间主动向公安机关报案，并如实向公安机关陈述了案件事实。临西县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出了对原告行政拘留十日，罚款伍佰元的行政处罚，而对第三人赵玉环仅作出了拘留五日，罚款伍佰元的行政处罚。被告在对原告实施行政处罚时，未考虑纠纷的起因、第三人赵玉环自身的过错及原告具有法定减轻处罚或不予处罚的法定情节等事实，对原告作出比较严厉的限制人身自由的行政拘留十日并处罚伍佰元的处罚决定，属显失公正。综上，原告根本没有故意对第三人赵玉环实施伤害行为，其受伤是在第三人赵玉环要伤害原告及女儿时为制止其违法行为的正当防卫行为，原告的自卫行为不属于违反治安管理行为，被告在未查清案件基本事实的情况下，便做出临公（尖）行罚决字（2020）0324号行政处罚决定书属于认定事实不清，应依法予以撤销。原告诉讼请求为：依法撤销被告临西县公安局临公（尖）行罚决字【2020】0324号行政处罚决定书。 原告未就其主张向本院提交证据。 被告辩称，答辩人在受理案件后，依法对被答辩人倪雪婧、被答辩人丈夫曹玉东、第三人赵玉环以及证人刘某进行了询问，答辩人充分了解案件是因集市摆摊发生争吵，也对案发过程进行了充分调查，被答辩人对事件发生确实存在过错。证人刘某的笔录客观陈述了案件发生的原因及过程。被答辩人倪雪婧、其丈夫曹玉东、第三人赵玉环等笔录中均能证实，倪雪婧与赵玉环发生了拉扯，其丈夫曹玉东的笔录中更明确阐述“然后她们就互相打了起来，打了一会我跟周围的人把她俩拉开了”、“然后倪雪婧也从车上拿了根铁管打了赵玉环头部”。上述人员陈述基本一致，可以证实被答辩人与第三人赵玉环确实存在互相拉扯和殴打行为。另外案发现场监控录像，也能够证实整个案发及互相拉扯和殴打的过程。因此能够证实被答辩人明显存在故意伤害他人身体的故意，被答辩人的狡辩不能成立。第三人赵玉环的诊断证明书、临公物鉴法伤字【2020】21号《刑事科学技术鉴定书》，能够与上述监控录像及相关人员询问笔录等证据互相印证，客观上也能够证实被答辩人确实造成了赵玉环头部外伤、头皮血肿，多处软组织损伤的结果。结合上述证据，能够证实第三人赵玉环的伤情确实是被答辩人所致。答辩人适用法律完全正确。综上，答辩人认定事实清楚，适用法律正确，被答辩人起诉没有事实及法律依据，请求法院依法驳回其诉讼请求。 第三人赵玉环述称，那天原告在我门市门口，我让他挪她不听，她就没说挪摊和收摊的事儿，我让她去南边，她就骂我。我从始至终没有打她头，应该以视频为准。 第三人赵玉环未就其主张向本院提交证据。 第三人曹玉东未答辩，也未向法院提交相关证据。 经庭审质证,原告对被告提交的证据10、证据13认为在笔录中显示问赵玉环有没有还手，及问证人和赵玉环有没有还手时，证人及赵玉环均说未还手，案发现场监控录像显示，是赵玉环先动手，二人询问笔录与事实不一致，之后被围观群众劝开后又拿着铁管向倪雪婧击打，监控录像能够证实原告伤情是赵玉环殴打造成的。原告对被告提交的其他证据未提出异议。 第三人对被告提交的证据8、认为倪雪婧头部伤情不是自己形成的；对证据10-13，认为该讯问笔录与事实不一致，应当以事发现场的视频录像为准。第三人对被告提交的其他证据未提出异议。 经庭审质证，本院对证据作如下确认：1、对于被告提交的对赵玉环、倪雪婧、曹玉东、证人刘某询问笔录，笔录内容系在场经历人员（含原告及第三人）叙述，虽彼此叙述间有矛盾之处，但被告临西县公安局仅是对笔录内容参考，更结合监控录像光盘综合考虑做出的处罚决定，故本院予以认定；2、对于刑事科学技术鉴定书，该鉴定书系具有资质的鉴定机构依法律程序做出的科学结论，原告虽有异议但未提供相反证据予以证明，故对该项证据本院予以认定；3、被告在本案中提交治安管理管理处罚卷宗原告及第三人均无异议部分，本院予以认定； 经审理查明，2020年3月22日14时56分许，第三人赵玉环在东张堤村集市自家门市门口摆地摊，原告倪雪婧、第三人曹玉东（系夫妻关系）也来摆摊，双方因摆摊位置发生争吵，进而发生肢体冲突。赵玉环、倪雪婧、曹玉东均参与斗殴，后倪雪婧报警。倪雪婧、赵玉环均因该冲突受伤，经刑事科学技术鉴定认定：倪雪婧头部损伤系轻微伤；赵玉环头部损伤系轻微伤。临西县公安局于2020年4月30日做出临公（尖）行罚决字[2020]0306号行政处罚决定书，对曹玉东罚款伍佰元整，2020年5月14日作出临公（尖）行罚决字[2020]0323号行政处罚决定书，对赵玉环行政拘留五日，并处罚款伍佰元整，做出临公（尖）行罚决字[2020]0324号行政处罚决定书，对倪雪婧行政拘留十日，并处罚款伍佰元整。曹玉东已缴纳罚款。临西县公安局以临公（尖）缓拘决字【2020】第0241号决定书对赵玉环暂缓执行行政拘留，以临公（尖）缓拘决字【2020】第0255号决定书对倪雪婧暂缓执行行政拘留。赵玉环不服该处罚决定，向本院起诉。 本院认为，被告临西县公安局在对本案处理过程中，对相关案件事实进行了调查，询问了原告、证人，告知了相对人有陈述、申辩的权利，行政程序合法，且明确告知了原告申请行政复议或提起行政诉讼等救济权利，执法程序并无不当。赵玉环与曹玉东、倪雪婧因摆摊产生纠纷，不能正确处理矛盾，发生肢体冲突导致两人受伤的事实，有案发现场监控视频、赵玉环、曹玉东、倪雪婧、刘某询问笔录及赵玉环、倪雪婧伤情鉴定、诊断证明等证据予以证明，各证据相互印证，足以排除合法怀疑，被告临西县公安局作出的行政处罚认定事实清楚。原告倪雪婧主张自己没有先动手只是在遭受第三人殴打后自卫，但询问笔录和视频均显示双方吵架过程中同时殴打对方，故原告主张不能成立。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款。被告临西县公安局据此决定对倪雪婧进行行政拘留十日，并处罚款伍佰元的行政处罚符合法律规定。该行政处罚决定书，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告要求撤销被告行政行为的诉讼请求，缺乏事实根据和法律依据，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告倪雪婧请求撤销被告临西县公安局临公（尖）行罚决字【2020】0324号行政处罚决定书的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告倪雪婧承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。 审 判 长  周金虎 审 判 员  刘 丰 人民陪审员  吕会军 二〇二〇年八月二十八日 书 记 员  李卫国