内蒙古鄂尔多斯市康巴什区人民法院行 政 判 决 书（2020）内0603行初82号原告高某,公民身份号码×××，中共党员，现住鄂尔多斯市。被告鄂尔多斯市康巴什区人力资源和社会保障局，统一社会信用代码11150603676933556H，所在地鄂尔多斯市康巴什区人民政府办公大楼****。法定代表人王某1。出庭负责人苏某。委托代理人王某2。第三人鄂尔多斯市康巴什区社会保险事业管理局，统一社会信用代码1215270066732576X0,所,所在地鄂尔多斯市乌兰木伦河南岸CBD（兴泰商务广场）**/div>法定代表人夏某。委托代理人石某。委托代理人徐某，该局法律顾问。原告高某诉被告鄂尔多斯市康巴什区人力资源和社会保障局，第三人鄂尔多斯市康巴什区社会保险事业管理局退休待遇争议一案，于2020年4月9日向本院提起行政诉讼。本院于2020年4月20日立案后，于2020年4月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月4日第一次公开开庭审理了本案，原告高某，被告鄂尔多斯市康巴什区社会保险事业管理局法定代表人夏某及委托代理人石某、徐某到庭参加诉讼。后因被告鄂尔多斯市康巴什区社会保险事业管理局主体不适格，依法变更被告为鄂尔多斯市康巴什区人力资源和社会保障局。于2020年7月27日第二次公开开庭审理了本案，原告高某，被告鄂尔多斯市康巴什区人力资源和社会保障局出庭负责人苏某及委托代理人王某2，第三人鄂尔多斯市康巴什区社会保险事业管理局法定代表人夏某及委托代理人石某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告高某诉称，诉讼请求：1.请求依法撤销鄂尔多斯市康巴什区社会保险事业管理局对原告作出的《内蒙古自治区企业职工退休待遇核定表》,并重新按照法律法规正确的办理原告退休待遇;2.请求依法判令康巴什社保局按照重新核定的正确的原告工龄退休工资及养老保险金进行补足;3.请求判令诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年，根据自治区政策对我们这些下岗职工的养老保险给予补交政策,我于2017年12月12日到伊旗供销社、伊旗社保局把手续都办上到康巴什社保局办理补缴手续,结果工作人员及吴主任说,我领上居民养老保险不能办理,后听电视报道像我这种情况也能办理,又于2017年12月25日到社保局也给办了。不说办不成说我的社保是从1992年4月一直收到2017年12月31号,我觉的这里有问题。我一年社保也没交,我的社保信息到伊旗社保局干什么用,后上访反映伊旗社保局给我出具1996年1月-1997年12月二年缴费242.55元,手续回到康巴什社保局给我退费237.7元,我说不行2017年重收多少退多少,最后给我退款2748.68元,我说再给我公公道道办理退休手续,把待遇给我发上就行了,结果发现好多问题,具体如下:1.给原告核定工龄356个月,而电脑里打印出来只有270个月,把我军龄顶工龄47个月缴费工龄39个月共计86个月没有了,电脑里没有上报、核定，谁给我发工资,钱从哪里来2.办理退休是按上年度社保工资计算,我2018年退休是按2015年社保工资计算,这样合法吗3.我在伊旗社保局开回来,九六至九七年二年个人缴费余额242.55元,而康巴什社保局在电脑里打印出来的只有87.48元,还有155.07元到哪里去了4.我在伊旗社保局办理手续,我们以前自己也交过,而伊旗社保局也不承认,只有1996年、1997年二年的,怎么现在康巴什社保局打出电脑里又有我1995年7月到12月的职工缴费,这个问题怎么解释5.个人账户余额工资结算是总数除以139个月,康巴什社保局为什么要除以132个月违规结算,这又说明了什么问题6.我2017年补缴费是110400.74元,加上伊旗社保局转来1996年1997年242.55元,再加上电脑里打印出来也就1995年下半年职工缴费100.04元,共计是110743.33元,而康巴什社保局的电脑里打印出来缴费106138.89元,加上退费2748.68元,合计有108887.57元,两项抵顶还有1855.76元到哪里去了7.康巴什社保局给我出具的特殊缴费通知单上的签名手印是否我本人签的,不行也要申请司法鉴定。综合上述情况请求康巴什区人民法院给予公平公正合理合法的判决。被告鄂尔多斯市康巴什区人力资源和社会保障局辩称，被告做出的《关于高某同志退休的批复》(鄂康人社发〔2019〕7号)及其附件程序合法，适用法律正确,工龄认定无误,待遇计算准确,应予维持。一、高某的企业职工养老保险退休程序合法。2017年12月25日,高某申请补缴养老保险,经康巴什区社会保险事业管理局(后文简称为区社保局)审核后,工作人员在内蒙古自治区社会保险信息系统中为其办理了人员新增、企业职工养老保险补缴建账业务。2018年3月3日,高某提供《社会保险关系转移单》申请将其在伊金霍洛旗社保局的社会保险关系转移到区社保局,区社保局为其办理养老保险关系转入业务。2018年9月12日,高某向我局提供其当兵期间的《入伍应征青年入伍登记表》、《退伍军人登记表》,我局工作人员认定其在1976年2月至1980年1月共计47个月军龄视同养老保险缴费(下简称“视同缴费”)。2018年10月23日,高某提供相关退休材料申请退休,区社保局工作人员为其办理退休手续。2019年1月15日区社保局向我局递交《康巴什区社会保险事业管理局关于高某同志退休的请示》(鄂康社险字〔2019〕3号)。2019年2月14日我局印发《康巴什区人力资源和社会保障局关于高某同志退休的批复》(鄂康人社发〔2019〕7号)批准高某退休,退休待遇从2018年1月开始计发,退休金按附件《内蒙古自治区企业职工退休待遇核定表》核发。2019年2月,区社保局向高某补发2018年1月至2019年2月期间共计14个月的退休待遇,共计33936.42元;2019年3月起正常按月发放退休待遇,每月2424.03元。二、高某退休工龄待遇计算准确,证据确实充分。高某申请退休时年龄为60周8个月,已到退休年龄并符合在我区退休条件,高某退休缴费年限包括视同缴费年限86个月,实际缴费年限270个月,合计356个月。视同缴费年限中,军龄依据《退役士兵安置条例》第四十四条、第四十六条视同缴费,年限为1976年2月至1979年12月共47个月,手工记帐缴费年限为1992年4月至1995年6月共39个月。高某退休待遇计算依据《关于落实企业职工基本养老保险自治区级统筹有关问题的通知》(内人社发〔2016〕6号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅转发自治区劳动和社会保障厅财政厅关于改革企业职工基本养老金计发办法有关问题意见的通知》内政办字〔2006〕253号)以及相关经办规程由区社保局在内蒙古自治区社会保险管理系统中计算得出，由区社保局做相应答辩。三、高某退休的适用法律及政策正确。答辩人认为,答辩人根据《关于落实企业职工基本养老保险自治区级统筹有关问题的通知》(内人社发〔2016〕6号)第五项第一款为高某办理补缴手续合法。依据《内蒙古自治区城镇职工基本养老保险区内转移接续办法》第三条、第四条、第五条为高某办理社保关系跨旗县转移合法。依据《退役士兵安置条例》第四十四条、第四十六条认定军龄视同缴费合法。根据《内蒙古自治区统一企业职工基本养老保险制度若干问题的意见》(内劳险字〔1998〕13号)第一条办理审批手续合法。根据《关于落实企业职工基本养老保险自治区级统筹有关问题的通知》(内人社发〔2016〕6号)第二款、《内蒙古自治区人民政府办公厅转发自治区劳动和社会保障厅财政厅关于改革企业职工基本养老金计发办法有关问题意见的通知》内政办字〔2006〕253号),计算出高某的退休待遇正确无误。综上,答辩人根据相关法律法规及政策文件，依法作出的《关于批准高某同志退休的批复》(鄂康人社发〔2019〕7号),退休待遇计算正确,工龄认定无误,适用法律及政策正确,故请求人民法院驳回原告的诉讼请求。第三人鄂尔多斯市康巴什区社会保险事业管理局述称，第三人按照《康巴什区人力资源和社会保障局关于高某同志退休的批复》(鄂康人社发〔2019〕7号)文件,所附的《内蒙古自治区企业职工退休待遇核定表》中的待遇计算正确,适用法律正确,应予维持。一、高某的企业职工养老保险退休程序合法。2017年12月25日,经社保局审核,高某符合2017年企业职工养老保险补缴政策,康巴什区社会保险事业管理局在内蒙古自治区统一的社会保险信息系统为其办理了人员新增、企业职工养老保险补缴建账业务。2018年3月3日，高某申请将其在伊金霍洛旗社保局的社会保险关系转移到康巴什区社保局。本人提供了《社会保险关系转移单》后,社保局工作人员按经办程序为其办理了关系转入业务。2018年10月23日,高某申请退休,社保局工作人员按经办程序收取该人员的退休相关手续办理退休。2019年1月15日社保局向康巴什区人力资源和社会保障局提交《康巴什区社会保险事业管理局关于高某同志退休的请示》（鄂康社险字〔2019〕3号)审批该人员的退休。2019年2月14日康巴什区人力资源和社会保障局下发《康巴什区人力资源和社会保障局关于高某同志退休的批复》同意高某退休。社保局于2019年2月补发高某2018年1月至2019年2月，14个月的退休待遇,共计33936.42元。从2019年3月开始正常发放退休待遇，每月2424.03元。上述养老保险补缴、转移、退休业务按照经办规程在“内蒙古自治区社会保险管理信息系统”办理,操作规范,信息准确,程序合法。二、高某退休待遇计算准确、证据确实充分。高某,男,1957年4月14日出生,1976年2月参军。根据《关于改革企业职工基本养老金计发办法有关问题的意见》(内政办字〔2006〕253号)和《关于落实企业职工基本养老保险自治区级统筹有关问题的通知》(内人社发〔2006〕6号)文件精神,经审核,该同志已到退休年龄并符合在我区退休条件,待遇从2018年1月起执行,每月应发放养老金2424.03元。退休待遇由五部分组成:基础养老金,个人账户养老金,过渡性养老金,增发养老金,养老金补差。1.基础养老金为1408.74元。计算办法:六号文基础养老金=(退休时上年度自治区在岗职工月平均工资+本人指数化月平均工资)÷2×缴费年限×1%注:(1)缴费年限:缴费年限包括视同缴费年限86个月（其中包括军龄认定的47个月,手工帐核定39个月)，统账结合缴费年限270个月,合计356个月。视同缴费年限中,军龄认定是1976年2月至1979年12月,手工帐是1992年4月至1995年6月,因系统内核算视同缴费需要连续缴费记录,需将1976年2月至1979年12月这47个月的缴费记录与1992年4月至1995年6月连续,故该人员征兵记录年限为1988年5月至1992年3月,所以在《内蒙古自治区企业职工退休待遇核定表》中的参加工作年月为1988年5月。（2）封定基数：根据《关于落实企业职工基本养老保险自治区统筹有关问题的问题》(内人社发〔2016〕6号)文件“为了保持待遇水平平稳衔接,2016年1月1日以后退休的人员,在岗职工平均工资高于自治区在岗职工平均工资的盟市采用“封定基数”办法进行过渡，即基础养老金计算公式中的上年度自治区在岗职工平均工资使用2015年盟市的在岗职工平均工资计算;待自治区在岗职工平均工资高于2015年盟市在岗职工平均工资后,基础养老金依据自治区在岗职工平均工资计算。”高某2017年12月退休，2018年1月开始领取待遇，退休当年自治区在岗职工平均工资为5166元，鄂尔多斯市在岗职工平均工资为6208元,所以基础养老金计算公式中使用2015年鄂尔多斯市的在岗职工平均工资5881元计算。（3）本人指数化月平均工资=退休时上年度自治区在岗职工月平均工资×平均缴费工资指数2.个人账户养老金为351.52元。计算办法:六号文件个人账户养老金=参保人员退休时个人账户累计储存额÷计发月数。根据《转发自治区劳动和社会保障厅财政厅关于改革企业职工基本养老金计发办法有关问题意见的通知》(内政办字〔2016〕253号)文件“个人账户养老金计发月数按本人退休年龄所对应的标准执行。非整数年龄按月数除以12换算后四舍五入”。在计算高某退休时,其退休年龄为60岁零8个月,对应的是61岁的计发月数,所以高某退休时的计发月数为132个月。3.过渡性养老金为444.28元。计算方法:六号文过渡性养老金=本人指数化月平均工资×统帐结合前的缴费年限×1.2%(备注:指数小于1按1计算，大于1按实际计算)。4.增发退休金为200元定额。5.养老金补差为19.49元。为了保持待遇水平平稳过渡，按照新办法计算的基本养老金仍低于原办法的，差额部分予以补齐。所以高某的养老待遇为五项之和:每月2424.03元。三、高某退休待遇计算的适用政策正确。根据高某提供的退休待遇申请材料及相关证据,答辩人在审查核实后依据《中华人民共和国社会保险法》、《关于落实企业职工基本养老保险自治区级统筹有关问题的通知》(内人社发〔2016〕6号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅转发自治区劳动和社会保障厅财政厅关于改革企业职工基本养老金计发办法有关问题意见的通知》(内政办字〔2016〕253号),作出鄂康人社发〔2019〕7号关于高某同志退休批复中的《内蒙古自治区企业职工退休待遇核定表》中的待遇计算正确。综上,答辩人根据待遇计算执行文件,依法作出了《内蒙古自治区企业职工退休待遇核定表》(鄂康人社发〔2019〕7号),其待遇计算正确,适用法律及政策正确,故请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告鄂尔多斯市康巴什区人力资源和社会保障局为证明其目的，向本院提交以下证据：第一组证据：鄂尔多斯市康巴什区养老保险补缴审批表、承诺书、康巴什区社保局养老保险费特殊补缴通知单、社会保险缴费通知单（1995.7-1996.3）、鄂尔多斯市社会保险个人中断补缴审批表、社会保险缴费通知单（1996.4-2015.12）、社会保险缴费核定表（2016.1-2017.12）、《社保保险关系转移表》、伊旗养老保险账户应缴实缴明细、鄂尔多斯市社会保险行政区划代码复印件表（G2260200政区代码国家标准）复印件、账户说明、养老保险应缴实缴明细、职工养老保险手册、自愿退费申请表、签收证明（与原件核对无异后退回原件），拟证明办理高某参保缴费及转移业务程序合法，事实清楚。第二组证据：高某于2018年10月23日填写的退休申请书、《参保人员人事档案及视同缴费年限核查认定申请表》、户口本复印件、身份证复印件、本人中国建设银行卡复印件、职工养老保险手册、人事档案复印件、《康巴什区社会保险事业管理局关于高某同志证明高某申请办理养老保险退休的请示》（鄂康社险字〔2019〕3号）、《康巴什区人力资源和社会保障局关于高某同志退休的批复》（鄂康人社发〔2019〕7号）（与原件核对无异后退回原件），拟证明高某申请办理养老保险退休手续，办理流程、工龄认定程序合法，认定准确。第三组证据：《康巴什区人力资源和社会保障局关于高某同志退休的批复》（与原件核对无异后退回原件），拟证明办理高某退休待遇计算准确、认定事实清楚。第四组证据：《中华人民共和国社会保险法》第十条、第十一条、第十二条、第十五条、第十六条、《关落实企业职工基本养老保险自治区级统筹有关问编号题的通知》（内人社发〔2016〕6号）第二部分、《内蒙古自治区人民政府转发自治区劳动和社会保障厅财政厅关于改革企业职工基本养老金计发办法有关问题意见的通知》（内政办字〔2006〕253号）附件第五部分、《鄂尔多斯市劳动和社会保障局关于统一参加养老保险职工个人缴费起始计算日期的通知》（鄂劳社发〔2003〕78号）、《鄂尔多斯市人社局、财政局转发关于落实企业职工基本养老保险自治区级统筹有关问题的通知》（鄂人社发〔2016〕145号）第二部分、《鄂尔多斯市社会保险事业管理局关于企业职工养老保险办理补缴事宜的通知》（鄂社险发）〔2017〕14号）第二部分、《内蒙古自治区城镇企业职工基本养老保险关系区内转移接续办法》（内政办发〔2014〕23号）第四条、《关于颁发国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法和国务院关于工人退休、退职暂行办法的通知》（国发〔1978〕104号）、《内蒙古自治区统一企业职工基本养老保险制度若干问题的意见》（内劳险字〔1978〕13号）、《退役士兵安置条例》第四十四条、四十六条，拟证明办理高某退休待遇使用法律、法规正确。原告高某的质证意见为：对以上证据的真实性认可，但对证明目的不认可，政策是国家的政策，其不执行国家的政策，所以不认可。第三人鄂尔多斯市康巴什区社会保险事业管理局的质证意见为：对以上四组证据的真实性及证明目的均认可。第三人鄂尔多斯市康巴什区社会事业保险管理局向本院提交的前三组证据同被告鄂尔多斯市康巴什区人力资源和社会保障局一致。补充提供第四组证据：视频材料(光盘一张，高某退休待遇计算方法、老办法计算过程、老办法历年工资指数信息、新办法计算过程、新办法历年工资指数信息、离退人员待遇支付信息表)，拟证明高某的参保缴费记录及退休待遇核定均在“内蒙古自治区社会保险管理信息系统”中操作。原告高某的质证意见为：对前三组证据的真实性认可，但对证明目的不认可，理由为计算方式不对，给原告计算的是错误的。对第四组证据的真实性不认可，但对证明目的不认可。被告鄂尔多斯市康巴什区人力资源和社会保障局的质证意见为：对证据的真实性及证明目的均认可。原告高某为证明其目的，向本院提交以下证据：第一组证据：税收缴款书10张，养老保险缴费登记卡，伊旗社保局公共业务股关于原康巴什供销社高某参保缴费情况说明，职工养老保险手册，社会保险关系转移表，鄂尔多斯市社会保险个人参保缴费证明，高某退休待遇计算方法，康巴什社保局养老保险费特殊补缴通知单，息诉罢访承诺书，个人参保缴费证明表，鄂尔多斯市劳动和社会保障局关于统一参加养老保险职工个人缴费起始计算日期的通知（鄂劳社发〔2003〕78号），认定军龄意见表，伊金霍洛旗统筹工资花名表（1995-1997）（以上证据均为复印件），拟证明被告的计算方式错误，缴款书共计110400.74元，尚欠我1885.76元。第二组证据：《关于落实企业职工基本养老保险自治区级统筹有关问题的通知》（内人社发〔2016〕6号)复印件，拟证明第三人鄂尔多斯市康巴什区社会保险事业管理局的计算错误，手工帐不是真实的，不能证明任何问题。被告鄂尔多斯市康巴什区人力资源和社会保障局的质证意见为：对以上两组证据的真实性认可，但对证明目的不认可。第三人鄂尔多斯市康巴什区社会保险事业管理局的质证意见为：对证据一中康巴什社保局相关资料的真实性均认可，证明目的不认可，理由这些证据恰恰证明了我们计算方式是正确的、合法的，在计算过程中也及时的告知了原告的计算方法、计算依据；证据中伊旗社保局提供的资料的真实性、关联性不认可，与本案无关，与我单位无关，我们不予认可的。对证据二的真实性认可，但对证明目的不认可。经庭审质证，被告鄂尔多斯市康巴什区人力资源和社会保障局所举证据来源合法，原告及第三人对真实性均予以认可，本院对证据的三性予以采信。原告高某所举证据能够与被告及第三人所举证据互相印证证明案件事实，且被告及第三人对真实性均认可，本院对证据的三性予以采信。第三人鄂尔多斯市康巴什区社会保险事业管理局所举证据来源合法，能够与被告及原告所举证据互相印证证明案件事实，本院对证据的三性予以采信。经审理查明，高某，1957年4月出生，原系康巴什区供销社职工。2017年12月25日，鄂尔多斯市康巴什区社会保险事业管理局认为高某符合2017年企业职工养老保险补缴政策，在内蒙古自治区社会保险信息系统为高某办理了人员新增、企业职工养老保险补缴建档业务。2018年3月3日，高某将社保关系由伊金霍洛旗社保局转移到鄂尔多斯市康巴什区人力资源和社会保障局。2018年10月23日，高某申请退休。2019年1月15日，鄂尔多斯市康巴什区社会保险事业管理局向鄂尔多斯市康巴什区人力资源和社会保障局提交鄂康社险字〔2019〕3号《康巴什区社会保险事业管理局关于高某同志退休的请示》。2019年2月14日，鄂尔多斯市康巴什区人力资源和社会保障局作出鄂康人社发〔2019〕7号《康巴什区人力资源和社会保障局关于高某同志退休的批复》，附社会保障号15064010986049号《内蒙古自治区企业职工退休待遇核定表》，确认高某2017年12月31日退休，个人缴费86个月，“统账结合”后缴费270个月，缴费年限合计356个月，退休待遇由五部分组成，其中基础养老金1408.74元，个人账户养老金351.52元，过渡性养老金444.28元，增发退休金200元，退休金差补19.49元，合计2424.03元。确定高某月领取养老金总额为2424.03元，从2018年1月起享受待遇。高某认为上述《内蒙古自治区企业职工退休待遇核定表》核定错误，提起诉讼。另查明，鄂尔多斯市康巴什区社会保险事业管理局为鄂尔多斯市康巴什区人力资源和社会保障局下属二级单位，系社会保险经办机构。再查明，鄂尔多斯市康巴什区人力资源和社会保障局于2019年2月补发高某2018年1月至2019年2月，14个月的退休待遇，共计33936.42元，从2019年3月正式发放高某退休待遇每月2424.03元。本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款，县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作的规定，被告鄂尔多斯市康巴什区人力资源和社会保障局作为县级以上地方人民政府社会保险行政部门，具有对原告高某退休待遇审核的职权。本案中，原告的退休待遇争议焦点在于缴费年限的认定，原告对于缴费年限为356个月予以认可，实际中被告也将视同缴费86个月（其中，军龄47个月+手工记帐缴费39个月）与“内蒙古自治区社保县管理系统办理”中记录缴费270个月相加，按照356个月的缴费年限来计算和发放原告的养老金，缴费年限计算准确，并未侵害原告利益。从原告退休金的各个组成部分来看，基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金、增发退休金、退休金差补均有内蒙古自治区的规范性文件为依据，且符合国家政策、法律法规，计算准确无误，程序合法，并未损害原告权益。综上，被告对原告作出的《内蒙古自治区企业职工退休待遇核定表》，认定事实清楚，证据确实充分，办理程序合法，适用法律、法规、政策正确。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告高某全部诉讼请求。案件受理费50元，由原告高某负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院。审判长  胡文静审判员  王 慧审判员  武 凤二〇二〇年八月十三日书记员  韩慧芳书记员  史艳云本案引用的法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。