四川省成都市新都区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0114民初1045号 原告：成都市新都区桂湖街道五里村村民委员会（原成都市新都区新都街道五里村村民委员会），住所地成都市新都区桂湖街道五里村****。 法定代表人：王祖良，主任。 委托诉讼代理人：刘庆，四川诚伦律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈高繁，四川诚伦律师事务所律师。 被告：成都佛蕊生态农业有限公司，住，住所地成都市新都区新都街道五里村/div> 法定代表人：宋琴，执行董事。 委托诉讼代理人：林玉良，四川恒融律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李武超，四川恒融律师事务所律师。 原告成都市新都区桂湖街道五里村村民委员会（以下简称五里村村委会）与被告成都佛蕊生态农业有限公司（以下简称佛蕊公司）土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2020年2月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告五里村村委会的法定代表人王祖良及委托诉讼代理人陈高繁，被告佛蕊公司的委托诉讼代理人林玉良、李武超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 五里村村委会向本院提出诉讼请求：请求判令1．解除五里村村委会与佛蕊公司签订的《农村土地承包经营权流转合同》及补充协议、《协调费协议》，佛蕊公司将地上附着物移除并归还土地；2．佛蕊公司支付拖欠的租金、协调费合计3348007.9及滞纳金171539.8元（暂计至2019年12月31日，之后的租金及协调费另行计算至佛蕊公司实际将地上附着物移除并归还土地之日止）。事实与理由：2013年8月20日，五里村村委会与佛蕊公司签订了《农村土地承包经营权流转合同》及补充协议、《协调费协议》，约定五里村村委会将位于新都街道五里村的874.8亩土地承包经营权流转给佛蕊公司，租赁期限从2013年8月20日起至2027年8月19日止，共计14年。每亩土地租金1800元/年、协调费320元/年，付款时间为每年10月1日前一次性付清下一年租金。同时，合同也约定了佛蕊公司在丧失经营能力使合同无法履行的以及未履行合同使其荒芜的情况下，五里村村委会享有合同的解除权。此外，补充协议第5条约定：“乙方若未按时支付流转费和协调费，将按0.3%收取滞纳金。”合同签订后，五里村村委会按约向佛蕊公司交付土地，佛蕊公司也实际使用了土地。佛蕊公司自2017年12月支付了部分租赁费后便再未支付过任何款项。2019年9月4日，五里村村委会向佛蕊公司送达了《催款通知书》，催促佛蕊公司在2019年9月11日前履行支付租金的义务，且再次告知佛蕊公司逾期支付租金，五里村村委会将会单方解除合同及相关协议。佛蕊公司在五里村村委会的催促下，至今未支付过任何费用，且任由租赁土地荒芜，也拒不交回土地。佛蕊公司的行为已构成违约，影响了五里村村委会的利益，损害了五里村集体的利益。 佛蕊公司辩称，1．现由于佛蕊公司实际控制人宋世平在监狱服刑，导致与五里村村委会之间的账目无法确认，佛蕊公司的法定代表人宋琴未参加公司经营，故五里村村委会主张的租金和协调费，目前无法核实具体数额。2．五里村村委会主张的滞纳金金额和计算方式不符合合同约定。3．不同意解除《农村土地承包经营权流转合同》及补充协议、《协调费协议》。佛蕊公司愿意继续履行合同，但履行合同存在两个困境，一是佛蕊公司的实际控制人宋世平在服刑，二是佛蕊公司每年需支付30万元的协调费，最初接手的案涉项目属于招商引资项目，五里村村委会明确承诺配套建设70余亩用地，后其违约，未能落实相应的政策，导致该项目光有投资，没有后续的开发计划，进而造成合同履行困难。4．关于地上附着物移除的问题，目前地上的树木已经成林，如腾退土地，移除附着物，需要给佛蕊公司一个比较长的时间去解决。 经审理查明：经村民会议讨论，新都镇五里村一社、二社、三社、四社、五社、六社、七社、八社、十一社的村民同意将本社的土地按面积加入成都市兴瑞土地股份专业合作社（以下简称合作社），其中一社土地62.98亩、二社土地20.89亩、三社土地42.34亩、四社土地239.59亩、五社土地121.57亩、六社土地138.56亩、七社土地126.99亩、八社土地18.18亩、十一社土地94.85亩，共计865.95亩，从2011年10月14日起将土地全部交由合作社统一安排。2013年8月，合作社委托五里村村委会经营管理上述土地。2013年8月20日，五里村村委会（转出方，甲方）与佛蕊公司（受让方，乙方）签订《农村土地承包经营权流转合同》及补充协议、《协调费协议》，约定甲方将位于新都街道××874.8亩土地的承包经营权流转给乙方，土地性质为耕地，土地流转方式为出租，流转时限为2013年8月20日至2027年8月19日，流转用途为现代都市农业。土地流转费每亩每年1800元，每年应付1574640元，每年分1次以货币方式支付，每年10月1日前全部付清。合同第九条合同的变更与解除载明：“……6．乙方未履行合同，使其荒芜的；7．因乙方违约，使合同无法履行的。……”补充协议第五条载明：“乙方若未按时支付流转费和协调费，将按0.3%收取滞纳金。”在《协调费协议》中约定协调费为每亩每年320元，每年279936元，每年10月1日前一次性付清下一年的协调费。 合同签订后，五里村村委会按约提供了土地。佛蕊公司支付款项至2017年12月12日，之后未再支付款项。2019年9月4日，五里村村委会在佛蕊公司工商注册地址五里村张贴了《催款通知书》，内容为“催告佛蕊公司在2019年9月11日前付清拖欠的租金及协调费2885124元（金额计算截止时间为2019年9月30日），并按照合同约定支付2019年10月至2020年9月的全部费用。如逾期未付，五里村村委会将单方解除双方签订的流转合同及相关协议，并追究违约责任。”同日，五里村村委会委托诉讼代理人陈高繁向佛蕊公司工商注册地址及其法定代表人宋琴的身份证地址邮寄了该通知书，两份邮件均以无法联系收件人为由被退回。 另查明以下事实： 一、佛蕊公司为明确案涉土地上佛蕊公司栽种的经济林木价值，于2020年6月1日提出申请，要求对该经济林木的市场价值进行司法评估。经摇号选取了四川金利房地产土地咨询评估有限公司作为评估机构。由于佛蕊公司未按规定交纳鉴定费，2020年6月30日，该评估机构退回了鉴定评估案件。 二、佛蕊公司于2014年6月19日经工商注册成立，公司股东为宋琴、宋世平，二人系父女关系，宋琴持股10%，宋世平持股90%。《农村土地承包经营权流转合同》及补充协议、《协调费协议》均是宋世平签订的。宋世平因犯组织、领导传销活动罪被四川省丹棱县人民法院判处有期徒刑八年，并处罚金人民币五百万元。宋世平不服判决提起上诉，四川省眉山市中级人民法院于2019年11月22日作出（2019）川14刑终212号刑事裁定书，驳回上诉，维持原判。 三、2014年10月起流转土地增加4.32亩，面积变更为879.12亩，应付费用1863734.4元；2016年3月1日起流转土地减少16.82亩，面积变更为862.3亩，应付费用为1842933.7元；2016年10月1日起流转土地减少1.8亩，2016年11月10日起流转土地减少3.45亩，面积变更为857.05亩，应付费用为1817555.5元；2017年10月1日起流转土地减少9.02亩，2018年6月8日起流转土地减少10亩，2018年8月1日起流转土地减少1.52亩，面积变更为836.51亩，应付费用为1790219.8元；2018年10月1日起流转土地减少0.88亩，面积变更为835.63亩，应付费用为1771535.6元。 四、从2013年8月20日起至2017年12月12日止，五里村村委会收到佛蕊公司支付的费用共计8035431元，其中租地费6870323.2元，协调费1165107.8元。 五、成都市新都区新都街道五里村村民委员会于2020年6月5日变更为成都市新都区桂湖街道五里村村民委员会，法定代表人由曾传志变更为王祖良，住，住所地由成都市新都区新都街道五里村****变更为成都市新都区桂湖街道五里村****/div> 上述事实有《关于土地入股保底分红的相关决议》《情况说明》《农村土地承包经营权流转合同》及补充协议、《协调费协议》《催款通知书》、国家企业信用信息公示系统截图、（2018）川1424刑初111号刑事判决书、土地变化情况、缴费明细以及双方当事人的陈述在卷予以佐证。 庭审中，佛蕊公司为主张案涉经济林木的估值，提交了经济林木估值汇总表，经质证，五里村村委会对该汇总表的真实性、合法性不予认可。本院认为，该表系佛蕊公司单方制作，不具备证据三性，不予采信。 本院认为，五里村村委会与佛蕊公司签订的《农村土地承包经营权流转合同》及补充协议、《协调费协议》，系双方当事人真实意思的表示，其内容不违反法律、法规强制性规定，属合法有效成立的合同，双方当事人应当严格按照合同的约定履行自己的义务。由于佛蕊公司从2017年12月13日起未按合同约定支付费用，违约事实清楚明确，五里村村委会要求解除双方的合同，其诉讼请求符合双方合同约定和法律规定，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。”合同解除后，五里村村委会要求佛蕊公司移除附着物并归还土地，其诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。关于返还土地的面积，五里村村委会自认合同履行过程中，土地面积经增减后，目前面积为835.63亩，佛蕊公司没有提出异议，本院确认返还土地面积为835.63亩。关于佛蕊公司拖欠的费用金额，根据五里村村委会自行认可的土地面积，可以确认截止2019年12月31日，佛蕊公司应付的土地租金和协调费为11383438.9元，五里村村委会认可佛蕊公司支付了8035431元，而佛蕊公司没有提交相反证据，因此，本院确认佛蕊公司截至2019年12月31日拖欠的费用金额为3348007.9元。关于滞纳金，双方在补充协议中约定“未按时支付流转费和协调费，将按0.3%收取滞纳金。”五里村村委会按照月利率0.3%计算滞纳金，对此佛蕊公司提出异议，认为该条款没有说按月利率计算，应该按拖欠费用的固定金额计算。本院认为，滞纳金的计算应与以逾期时间相关联，否则便失去其本身的意义，虽然协议中没有明确约定是按月利率计算滞纳金，但双方约定的滞纳金应是违约后的损失赔偿，即资金占用利息，五里村村委会按照月利率0.3%计算，该标准已低于同期银行拆借利率，本院予以认可，故对佛蕊公司的异议主张不予采纳。五里村村委会要求给付滞纳金171539.8元（2017年10月1日至2018年9月30日期间的应付未付款为1133588.4元，2018年10月1日至2019年9月30日期间应付未付款为1771535.6元，截止到2019年12月31日，上述未付款分别逾期27个月和15个月，按照月利率0.3%计算），其诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。 综上，五里村村委会要求佛蕊公司给付拖欠的土地租金、协调费及滞纳金，本院予以支持，土地租金及协调费计算至判决给付之日止，如佛蕊公司未按本院判决期限返还土地的，按照租金标准支付土地占用费用，对五里村村委会主张协调费计算至土地实际返还时，其诉讼请求没有法律依据，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条、第一百一十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、解除成都市新都区桂湖街道五里村村民委员会与成都佛蕊生态农业有限公司签订的《农村土地承包经营权流转合同》及补充协议、《协调费协议》； 二、成都佛蕊生态农业有限公司在本判决发生法律效力之日起十五日内将地上附着物移除，并向成都市新都区桂湖街道五里村村民委员会返还土地835.63亩； 三、成都佛蕊生态农业有限公司在本判决发生法律效力之日起十五日向成都市新都区桂湖街道五里村村民委员会支付土地租金、协调费（截至2019年12月31日的租金及协调费为3348007.9元，从2020年1月1日起按照2120元/亩/年的标准，计算至判决给付之日止）； 四、成都佛蕊生态农业有限公司在本判决发生法律效力之日起十五日向成都市新都区桂湖街道五里村村民委员会支付滞纳金171539.8元； 五、如成都佛蕊生态农业有限公司未按本院判决返还土地的，则以1800元/亩/年的标准，向成都市新都区桂湖街道五里村村民委员会支付土地占用费用，计算至实际返还之日止； 六、驳回成都市新都区桂湖街道五里村村民委员会的其他诉讼请求。 如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费17578元（已因适用简易程序减半收取），由成都佛蕊生态农业有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  黄文利 二〇二〇年八月十九日 书记员  吴友秋