河北省南皮县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0927民初991号 原告：范书清，男，1952年5月5日出生，汉族，农民,住南皮县。 委托诉讼代理人：张健，河北宏天律师事务所律师。 被告：邹国法，男，1951年4月8日出生，汉族，农民，住南皮县。 原告范书清与被告邹国法财产损害赔偿纠纷一案，本院于2020年7月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告范书清及其委托诉讼代理人张健、被告邹国法到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 范书清向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿原告小麦及玉米损失共计20000元；2.判令被告赔偿原告2020年14.5亩未播种农作物的损失；3.本案诉讼费及由此引起的损失由被告承担。诉讼过程中原告变更诉讼请求为52655.5元。事实和理由：2018年10月27日，原告耕种位于倪官屯村官道约14.5亩土地时，被告携妻子及两个儿子手持棍棒阻拦原告耕种，原告报警后，被告仍多次阻拦原告耕种。被告的多次违法阻拦行为导致原告的14.5亩土地延误农时，无法耕种农作物，给原告造成巨大的经济损失。2019年7月份原告趁被告不在家时在案涉土地耕种了玉米，至2019年10月份收获玉米时被告再次出面阻拦，导致原告11.35亩玉米不能收获。以上事实原告均报警，南皮县鲍官屯镇派出所的卷宗对被告的违法事实均有记载。被告的阻拦行为导致涉案土地至今仍无法耕种，原告为维护自身合法权益，故具状起诉，请依法支持原告的诉讼请求。 邹国法辩称，原告不具有合法承包经营权，其在诉状中说我和妻子、两个儿子手持棍棒阻拦其耕种土地不是事实，我的妻子和儿子没有参与这件事；我是村民代表，受南皮县农业局农经站站长王向辉的委托，是农业局指定的土地确权监督人，由于原告曾担任村委会主任，其利用职权侵占我村30多亩土地，引起群众反感，他将本村土地承包地账目撕毁，受到派出所200元罚款，并因以上事情被开除党籍，原告撕毁账目的行为致使本村承包地确权至今没有完成；原告所称14.5亩地有2.5亩是侵占我弟弟邹国起的耕地，其他承包地原告没有合法经营权不属于法律保护的范围，原告所主张的损失没有依据；我将原告侵占村集体土地的情况向上级党委和县政府反映多次，镇党委想组织调解班子，由人大主席、纪委、派出所、司法所、镇党委副书记、驻村干部和我村党支部书记加上我和原告参与，但原告不让这样做，人大主席通知我让我上县里找赵书记，当天我来县里正是赵书记接访，下午刘金星书记接访的我，我递交的有材料，至今镇纪委书记张倩倩负责办理这个事，但没有明确答复；我不应该赔偿原告的损失，我阻拦他耕种以后南皮县公安局给我下达过拘留七天的处罚决定书，我走的行政复议，到了沧州市公安局，最后沧州市公安局行政复议决定书下达，认为本案事实不清程序违法，撤销南皮县公安局的行政处罚决定书，责令重新作出行政行为；沧州市公安局也说如果事实存在打黑除恶非法占地也算一项，你可以拦着他。 本院经审理认定事实如下：原告在本村东南洼官道有14.5亩土地，系多年前与同村村民肖某1、辛某等人互换而来，其中包括被告之弟邹国起的部分土地。2018年10月份以来，被告阻拦原告对该土地行使承包经营权。2019年7月份原告趁被告不在家时在案涉土地耕种了玉米，至2019年10月份收收获玉米时，被告再次出面阻拦，导致原告所种玉米有10.8亩未能收获。 被告对阻拦原告行使承包经营权的事实不持异议。被告陈述原告和其弟弟邹国起互换耕地，2016年土地确权时原告换给邹国起的地被原承包人迟兴华的姐姐迟学瑞要回，在2017年种上玉米，但是原告不退还其弟弟的地，说冲着自己告他是贪官，不告他就给，告就不给；其弟弟2017年在互换的土地上种小麦，原告用药水打死了，向法院起诉后败诉，其上诉到中院，因为没有确权其撤诉等待确权；其发现原告互换的地不是用自己的土地而是用集体的地，要求原告出示土地确权经营证；其承认原告案涉土地是互换来的，但都不是原告自己的地；原告给肖金平的10亩地是利用权利给的；土地承包应该采取公开公平公正的原则，但原告暗箱操作非法占有、送人、买卖，跟原告有关系的宅基地不用花钱；其村人均耕地2.7亩，但原告有43亩；村委会有地亩帐、有图，其不敢去村委会开证明，因为原告要和村委会玩命。 庭审中，原告提交了如下证据：1、2020年3月10日鲍官屯镇倪官屯村委会出具的证明，内容为案涉14.5亩土地是原告通过与他人兑换或者他人赠与的形式获得；2、证人肖某1、辛某、肖某2、刘某、王某、张健、张某1、邹某、张某2的书面证言和土地承包经营权证书以及初连福、初连增书面证言，证明原告与上述证人之间互换土地获得涉案土地；3、经原告申请，本院调取的公安机关的卷宗笔录，证明被告自2018年10月份以来不止一次阻碍原告种植小麦、收割玉米；4、本院在另案中委托河北燕翔资产评估有限公司作出的冀燕翔评报字（2019）第0320号资产评估报告，结论为原告案涉土地小麦2017年亩产收入为1000元／亩，玉米亩产收入为935元／亩。 被告质证认为，村委会证明中互换的这些人都是五队的人，他们也都有土地经营权证书，互换也是事实，村委会的证明没有错，但原告应该拿自己的地换，他应该证明拿哪些地换的；肖某1等人的书面证言、承包经营权证书均无异议；对南皮县公安局鲍官屯派出所治安卷宗材料、证明、处罚决定书、询问笔录的真实性无异议，土地来源有一个人肖金钟没有调查，但自己也承认是原告和他互换的，肖金平弟兄六个都是和原告互换的土地。 被告提交了如下证据：1、原告的请求书，主要内容为原告向倪官屯村村民申明其土地来源、回应邹国法兄弟提出的其地多一事，要求还自己清白等；2、2019年8月份确权时其提交给省确权人员的书面材料，主要内容为原告霸占邹国起等人的地不能确权；3、倪官屯村土地确权实施办法；4、南皮县公安局南公（鲍）行罚决字【2018】0427号行政处罚决定书（对被告行政拘留7日）、行政复议申请书（被告向沧州市公安局申请行政复议）、沧州市公安局行政复议申请受理书和沧州市行政复议决定书（撤销原行政处罚决定，责令南皮县公安局60日内重新作出行政行为）。 原告质证认为，被告提交的请求书不是原件，但是原告确实申请过镇政府和县政府对被告举报原告多占地情况进行调查，在2020年2月9日镇纪委书记张倩倩明确告知原告，经调查原告在任村干部期间没有以权谋私、侵占土地的行为；被告向确权人员提交的书面材料（手写、打印各一份）系被告自行书写，相关内容不可考证，对其真实性、关联性均有异议；倪官屯村土地确权实施办法无党员代表和群众代表签字，也无村委会盖章，无法核实其真实性，与本案无关；对南皮县公安局行政处罚决定书无异议，该处罚决定书能够证明被告阻拦原告种植小麦和将土地承包给他人；行政复议申请书、受理书、行政复议决定书不能证明被告有合理理由阻碍原告种植和收获农作物；被告无正当理由阻挡原告种植和收获农作物，其当庭陈述是对原告毫无依据的污蔑；村内账目的毁坏是在原告卸任10多年后由其他村干部毁坏的，更没有所谓200元罚款的情况，其次，被告当庭指责原告利用职权多占土地与事实不符，镇纪委的调查结果已证明原告的清白，被告的理由并不成立。 关于损失数额，原告参照（2019）第0320号资产评估报告主张2018年10月份被告阻拦原告种植小麦14.5亩，按1000元/亩计算损失为14500元；2019年10月份被告阻拦原告收获种植的玉米10.8亩，按935元/亩计算损失为10098元；由于被告阻拦收获玉米的行为导致2019年冬季的小麦和2020年的玉米均不能够种植，2019年小麦14.5亩，按1000元/亩计算损失14500元，2020年玉米14.5亩按935元/亩计算损失13557.5元，以上共计52655.5元。 被告质证时对按照（2019）第0320号资产评估报告确定原告损失无异议，表示只要自己错了就按照法院判决赔偿；但案涉土地2018年原告种了小麦了，离收割时还有半月原告自己开着拖拉机把麦子毁了，2018年小麦的损失自己不应该承担赔偿责任，自己当时是阻拦过，但原告大部分土地种上小麦了，只有横头和中间一小窄排没有种植，种上的得有80%，最后原告自己给毁了。根据双方认可的在场人员，本院当庭拨通孙玉才和孙玉新的手机，孙玉才陈述：被告阻拦原告种植的时候已经种了一半多了，再有一会儿就能种完了；孙玉新（现任村支部主任）亦陈述原告当时种了一半被告阻拦的。原告自认2019年麦收时因为没种全没法管理，其可能在当年3月毁的小麦。 本院认为，被告认可与原告互换土地的人都有土地经营权证书，互换也是事实，原告至少在目前对案涉14.5亩土地拥有符合法律规定的通过互换取得的承包经营权，原告通过何种途径取得原来的土地与被告无涉，不能成为被告阻拦原告行使承包经营权的理由；被告之弟邹国起与原告互换的土地被迟兴华之姐迟学瑞要回之事，如果该地块与迟学瑞存在争议，完全可由邹国起本人通过诉讼主张权利确认其是否对该地块拥有合法的承包经营权，亦不能成为被告阻拦原告耕种土地的理由。土地是农民的命根子，粮食安全事关人类生存与发展，《中华人民共和国土地管理法》第三十七条禁止任何单位和个人闲置和荒芜耕地，案涉14.5亩土地因双方纠纷被连续荒芜两年令人痛心。被告庭审中所述种种阻拦原告耕种土地的事由均应当通过合法渠道或者诉讼方式加以解决，而不应当通过阻拦原告耕种土地的方式解决。被告在没有合法依据的情况下阻拦原告对案涉土地行使承包经营权构成侵权，应当承担侵权责任，原告要求被告赔偿相关损失合理合法，本院予以支持。原告2018年10月份已播种部分小麦，根据在场人孙玉才、孙玉新以及被告的陈述，本院酌定其当时已完成70%土地的播种，该70%土地的小麦损失系原告收割前自毁造成，不应当由被告赔偿。 综上所述，参照（2019）第0320号资产评估报告确定的参考数据计算原告应获保护的经济损失为：2018年小麦14.5亩×30%×1000元/亩=4260元，2019年玉米10.8亩×935元/亩=10098元；2019年小麦14.5亩×1000元/亩=14500元，2020年玉米14.5亩×935元/亩=13557.5元，以上共计42415.5元，应当由被告赔偿。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条，《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百二十条、第一百三十二条、第一百七十九条第（八）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告邹国法于本判决生效后五日内赔偿原告2018年10月份至今案涉土地的经济损失42415.5元； 二、驳回原告其他诉讼请求。 案件受理费1116元，减半收取558元，原告负担109元，被告负担449元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过扫描下方二维码自行网上上诉立案及进行网上诉讼操作，或者向河北省沧州市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数向本院提出副本（需附上诉费缴费凭据），上诉于河北省沧州市中级人民法院。 审判员  邢家德 二〇二〇年八月二十五日 书记员  刘梦雅