内蒙古自治区通辽市中级人民法院民事判决书（2020）内05民终1311号上诉人（原审被告）：内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗某镇某嘎查委员会，住所地：内蒙古自治区通辽市。法定代表人：肖某某，职务：村主任。委托诉讼代理人：王建波，内蒙古巨鼎律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：科左中旗昊运饭店，住所地：内蒙古自治区通辽市。经营者：朱某某，男，1967年7月5日出生，汉族，现住内蒙古自治区通辽市。上诉人内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗某镇某嘎查委员会因与被上诉人科左中旗昊运饭店餐饮服务合同纠纷一案，不服科左中旗人民法院作出的（2020）内0521民初878号民事判决，向本院提起上诉，本院于2020年07月15日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。上诉人内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗某镇某嘎查委员会（以下简称某嘎查委员会）上诉请求：1.请求二审法院依法撤销一审判决；2.请求二审法院依法改判上诉人不承担给付被上诉人涉案10000元欠款；3.本案一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、一审认定事实不清。1.涉案的10000元欠据，并不是上诉人出具的，该欠据是在2014-2017年期间由原村长及其他村委会人员个人吃饭形成的总账，一审法院并没有全面核实此前形成的所有涉案的欠据，并且依据相关法律规定，村委会委员不得进行公款吃喝，明显违反了法律以及纪律规定，属于违法出具的，对上诉人不具有效力。2.涉案的欠据由当时的村长、书记、会计签字，这并不能代表是上诉人出具的，因为依据《中华人民共和国村民委员会组织法》“第九条村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。”之规定，涉案的欠据系由当时的村长、书记会计签字的，这三个人所签字的效力并没有达到村委会对外表决事项的法定人数，并且村书记是党内职务不能参与村集体的事项表决，属于超越职权，为此涉案欠据对上诉人不发生任何法律效力；另外依据“第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：（三）从村集体经济所得收益的使用；（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。”之规定，当时村委会并没有对以尚欠款进行提请村民会议讨论决定通过，在程序方面存在违法。3.涉案饭费欠据并不能入到上诉人的账务中进行报销，因为公款吃喝的行为是违反法律规定的，并且是要受到相应纪律处分。当时的村长、书记、会计签字出具的欠据行为，严重违反了法律和纪律的规定。二、一审法院适用法律错误。一审法院依据《中华人民共和国民法总则》“第一百一十八条民事主体依法享有债权。债权是因合同、侵权行为、无因管理、不当得利以及法律的其他规定，权利人请求特定义务人或者不为一定行为的权利。第一百一十九条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。”判决认定上诉人立即给付被上诉人涉案的10000元欠款。但是，上诉人认为，上诉人并没有与被上诉人形成任何债权债务关系，也没有形成任何的合同关系，因为双方根本没有就涉案欠款达成法律规定的债权债务关系以及合同关系，所以说上诉人认为涉案的欠据并不是上诉人与被上诉人之间的合意，也不是法律规定的债权债务关系。为此，在法律关系上上诉人根本就不存在欠被上诉人欠款的法律关系，上诉人对涉案欠据不具有偿还给付义务。综上所述，上诉人认为，一审法院在认定案件事实以及使用法律上均存在错误。被上诉人科左中旗昊运饭店辩称：服从一审判决，当时打欠条时会计与当时的书记和村长给打的条，一审判决后村长给我打电话，说要少给3000元，问我是否同意，我当时表示不同意。被上诉人科左中旗昊运饭店向一审法院诉讼请求：1.要求被告立即给付原告欠款10000元；2.本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：2014年至2017年期间被告村委会成员在原告处多次就餐，共欠10000元，于2018年2月9日被告为原告出具欠据一枚，未约定还款时间，在欠据中欠款人处时任村长包某某签字，负责人处时任书记张某某签字，会计处贾某某签字，未加盖被告村委会的公章。一审法院认为，当事人之间应本着诚实信用的原则进行民事活动。被告在原告处多次就餐并为原告出具欠据一枚，原、被之间形成债权债务关系明确，被告应履行给付义务。虽然在欠据当中被告未加盖公章，但是村委会主要负责人对村集体的债务均签字确认，应被告承担给付义务。被告某嘎查委员会经一审法院传票传唤，未答辩、未举证、未到庭参加诉讼产生的法律后果自负。依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、第一百一十九条、第一百七十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决：被告内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗某镇某嘎查委员会于本判决生效后立即给付原告科左中旗昊运饭店欠款10000元。案件受理费减半收取184元，由被告内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗某镇某嘎查委员会负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。上诉人某嘎查委员会提交证据：1.2017年2月份至2018年1月份欠款金额共计为13287元的欠据35枚，证明35枚欠据是包某某和其他个人签字的，没有公章，是个人欠据。被上诉人科左中旗昊运饭店质证认为，该欠据是包某某给被上诉人打的欠据，2018年2月9日，包某某、贾某某、张某某（时任书记）与被上诉人对账之后给被上诉人结算了零头，对于剩下的欠款，包某某以个人名义打了18000元的欠据，剩下的村尚欠被上诉人的欠款，由当时的村长、会计和书记给被上诉人打了10000元的欠据，之后抽走了之前打的欠据。2.申请证人贾某某出庭作证，证明以上35枚欠据与被上诉人所述欠款是个人欠款，与上诉人无关。证人证言主要内容为：所有餐费都是招待费，村委会不允许有招待费，经管站开会明确通知过；对于共计为13000多元的35枚欠据，3000多元由张某某、包某某和贾某某一起去偿还，之后抽走之前的欠据，上述三人重新打了10000元的欠据。被上诉人科左中旗昊运饭店质证认为，欠据怎么产生的不清楚，被上诉人起诉时只拿会计打的10000元欠据起诉的，至于村委会内部是否允许招待，怎么返的欠据等问题被上诉人不清楚。上诉人村委会在二审期间提供的证据，因被上诉人不予认可，且不能充分证明其上诉主张，本院不予采信。被上诉人科左中旗昊运饭店提交证据：1.复举原一审证据金额为10000元的欠据一枚，证明村委会欠其10000元。上诉人质证认为，对其真实性有异议，没有具体清单，证明不了饭费是真实存在的，针对该证明张某某系当时村书记，其不能对外签订相应的手续，其签订之后是无效的，不能代表上诉人。对该证据合法性有异议。如果是上诉人与被上诉人之间的债务关系，会通过村委会表决与财务审计并按公章管理制度才可能向被上诉人出具相应欠据。这张欠据没有公章证明不了是上诉人出具的。2.出示（2019）内0521民初2074号调解书，证明被上诉人拿着包某某给打的18000元欠据起诉了包某某，并已申请执行，但包某某人在监狱。上诉人质证认为，对调解书的真实性没有异议，对于欠据18000元，认为存在权利重复主张问题。3.肖某某与朱某某的通话录音，证明白书记让肖某某村长给朱某某打电话，想偿还被上诉人的欠款，但被上诉人未同意少给几千元而最终未达成调解的事实。上诉人质证认为，录音是被上诉方单方陈述，表示个人偿还且是诱导性发问，是不合法的。对于被上诉人在二审期间提供的新证据，因上诉人质证对其合法性、关联性不予认可，故本院不予采信。二审经查明的事实和采信的证据与一审一致，本院予以确认。本院认为，上诉人某嘎查委员会因村里招待需要，多次到被上诉人科左中旗昊运饭店用餐接受服务，后经双方结算形成10000元的总欠据，并由时任书记张某某、村长包某某、会计贾某某等三人签字确认，符合上诉人出具欠据的形式要件，故上诉人与被上诉人科左中旗昊运饭店形成了餐饮服务合同关系，双方债权债务关系明确，一审法院据此判决某嘎查委员会承担还款义务并无不当。上诉人虽辩解该费用系包某某私人欠款，但未提供充分有效的证据佐证，且不符合客观事实，故本院不予支持；对于上诉人主张的村委会不能有招待费、招待费违反村委会的内部管理规定等观点，本院认为，上诉人的内部规定不能对抗善意第三人，亦不影响上诉人与被上诉人之间的债权债务关系，不属于本案的审理内容，故对其该项主张，本院不予支持。综上所述，上诉人某嘎查委员会的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元由上诉人内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗某镇某嘎查委员会负担。本判决为终审判决。审判长 倪慧龄审判员 李永胜审判员 白云飞二〇二〇年八月二十七日书记员 于 颖