安徽省临泉县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）皖1221刑初65号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人临泉县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告人李红振，乳名红志，男，汉族，1976年3月2日出生于安徽省临泉县，初中文化，经商，住临泉县。因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年7月4日主动到临泉县公安局投案，当日被该局刑事拘留，同年7月18日经临泉县人民检察院批准逮捕，次日由临泉县公安局执行逮捕。现羁押于临泉县看守所。 辩护人房瑜、饶利利（实习），安徽文瑞律师事务所律师。 临泉县人民检察院于2020年1月14日以临检刑诉[2020]18号起诉书指控被告人李红振犯非法采矿罪向本院提起公诉，以临检民公[2019]34122100003号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理，临泉县人民检察院指派检察员张伟娜出庭支持公诉，公益诉讼起诉人临泉县人民检察院指派检察员曹芸出庭参加诉讼，被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告人李红振及其辩护人房瑜、饶利利到庭参加诉讼。期间，受新冠肺炎疫情影响，本案于2020年1月31日中止审理，2020年7月24日恢复审理。现已审理终结。 临泉县人民检察院指控： 2005年至2014年间，被告人李红振以营利为目的，在未取得采矿许可证的情况下，从临泉县城关街道西王寨村委会姚湾及周边周楼村等处取土卖至飞宇新型墙体有限公司（原姚湾窑厂）。经大连市勘察测绘研究院有限公司测量：1.位于姚湾内“Ｕ”型开采坑，取土方量为19620.70立方米；2.位于姚湾××地东西水泥路南北两侧的两个开采坑，取土方量为21201.10立方米；3.位于姚湾××地东西水泥路北侧，桥东侧的两个开采坑，取土方量为41442.20立方米；4.位于姚湾地养猪厂西侧的两个开采坑，取土方量为34066立方米，总取土方量为116330立方米。经安徽省地质实验研究所（国土资源部合肥矿产资源监督检测中心）鉴定，7处开采坑中所采集的24件样品均为砖瓦用粘土矿。经临泉县价格认证中心认定，涉案116330立方米粘土总价格为1337795元。 经江苏省兰德土地工程技术有限公司评估测算，被告人李红振非法取土致使原地表形态、土壤结构、地表生物等直接摧毁、耕地耕作层已灭失，现状已不能满足正常农业生产种植条件等严重危害；通过外运土回填、有效土层恢复等工程措施，复垦方案预算总投资为350.91万元，其中工程施工费为285.89万元，其他费用58.24万元，不可预见费6.78万元。 另查明：被告非法采矿产生鉴定费用35000元、修复方案编制费用30000元，共计65000元。 2019年7月4日，被告人李红振接电话通知到临泉县公安局投案。 为证明上述指控事实，公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人当庭出示、宣读了证实上述指控事实的相关证据，据此认为被告人李红振违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人李红振主动到案，到案后如实供述主要犯罪事实，庭审自愿认罪，系自首，可以从轻处罚，建议对其判处有期徒刑三年以上四年以下，并处罚金。 附带民事公益诉讼起诉人请求：1.判令被告李红振对被破坏的矿产资源进行修复，恢复原状，如判决前无法恢复原状，则判令其赔偿修复费用350.91万元。2.判令被告李红振承担非法采矿产生的鉴定费用及修复方案编制费用共计65000元。3.判令被告李红振在阜阳市市级媒体赔礼道歉。 被告人李红振对指控事实、罪名及量刑建议均无异议，且签字具结，在开庭审理中亦无异议，并表示其出狱后愿自行恢复原状。其辩护人对指控的基本犯罪事实和罪名无异议，但认为：1.起诉书认定取土位置“3.位于姚湾××地东西水泥路北侧、桥东侧的两个开采坑”所取土也出售给砖窑厂获利不能成立，李红振在该两个坑内所取土用于垫路，并未获利；2.被告人有自首情节，且自愿认罪认罚，应从轻、减轻处罚。 经审理查明：2010年至2014年间，被告人李红振在未取得采矿许可证的情况下，从临泉县城关街道西王寨村委会姚湾及周边周楼村等处非法取土。经大连市勘察测绘研究院有限公司测量：1.位于姚湾内“Ｕ”型开采坑，取土方量为19620.70立方米；2.位于姚湾××地东西水泥路南北两侧的两个开采坑，取土方量为21201.10立方米；3.位于姚湾××地东西水泥路北侧，桥东侧的两个开采坑，取土方量为41442.20立方米；4.位于姚湾地养猪厂西侧的两个开采坑，取土方量为34066立方米；总取土方量为116330立方米。经安徽省地质实验研究所（国土资源部合肥矿产资源监督检测中心）鉴定，7处开采坑中所采集的24件样品均为砖瓦用粘土矿。经临泉县价格认证中心认定，涉案116330立方米粘土总价格为1337795元。 经江苏省兰德土地工程技术有限公司评估测算，被告人李红振非法取土致使原地表形态、土壤结构、地表生物等直接摧毁、耕地耕作层已灭失，现状已不能满足正常农业生产种植条件等严重危害；通过外运土回填、有效土层恢复等工程措施，复垦方案预算总投资为350.91万元，其中工程施工费为285.89万元，其他费用58.24万元，不可预见费6.78万元。 被告人李红振非法采矿产生鉴定费用35000元、修复方案编制费用30000元，共计65000元。 上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有当庭举证、质证且经法庭调查中查证属实的书证临泉县自然资源和规划局回函及涉嫌犯罪线索移交函各一份、临泉县公安局委托测量、鉴定评估函一份、受案登记表、立案决定书、临泉县自然资源和规划局证明、西王寨村委会出具的关于临泉县城关街道姚湾大塘及村民李红振养猪厂有关情况说明、临泉县自然资源规划局出具的证明、临泉县国土资源局责令停止违法行为通知书及送达回执、前科证明、到案经过、户籍证明、情况说明、临泉县自然资源和规划局出具的关于办理李红振非法采矿案件中相关费用的说明及安徽增值税普通发票两张，证人马某1、刘某1、刘某2、田某、杨某、李某1、李某2、马某2、赵某1、赵某2等人的证言，被告人李红振的供述，安徽省地质实验研究所出具的砖瓦用粘土鉴定报告、大连市勘查测绘研究院有限公司出具的项目测量报告、江苏省兰德土地工程技术有限公司出具的非法取土区修复方案报告书，现场勘验笔录、辨认笔录等证据证实，足以认定。 本院认为：被告人李红振违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪。附带民事公益诉讼被告人李红振的非法采矿行为造成了生态资源损害，严重损害了社会公共利益，应对损害后果承担赔偿责任。公诉机关和辩护人提出被告人李红振案发后主动到案，庭审自愿认罪，系自首，依法可以从轻处罚的公诉和辩护意见，与查明事实和法律规定相符，本院予以采纳。被告人未经许可采矿，其所取粘土是否出售获利并不影响其定罪量刑，故辩护人提出该案中所取部分粘土未出售给窑厂获利的辩护意见本院不予采纳。根据被告人李红振的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度及其认罪、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第三十六条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款、第二百零一条、《最高人民法院、最高人民检察院》第二条第（一）项、第三条第二款第（一）项的规定，判决如下： 一、被告人李红振犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币八万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2019年7月4日起至2023年1月3日止。罚金于本判决发生法律效力第二日起三十日内缴纳。） 二、刑事附带民事公益诉讼被告人李红振于本判决生效之日起十日内赔偿土地资源修复费用350.91万元、鉴定费用3.5万元、修复方案编制费用3万元。 三、被告人李红振于本判决生效之日起三十日内在阜阳市市级媒体赔礼道歉。 如不服本判决，可接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份,副本二份。 审 判 长  曹剑锋 审 判 员  赵俊芳 人民陪审员  魏长喜 二〇二〇年八月十日 法官助理侯敏捷 书记员梁利利 附本判决适用的相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定,未取得采矿许可证擅自采矿,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿,或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。 违反矿产资源法的规定,采取破坏性的开采方法开采矿产资源,造成矿产资源严重破坏的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。 第三十六条由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。 承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳，酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条被告人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的,在刑事诉讼过程中,有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的,被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。 如果是国家财产、集体财产遭受损失的,人民检察院在提起公诉的时候,可以提起附带民事诉讼。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”: (一)无许可证的; (二)许可证被注销、吊销、撤销的; (三)超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的; (四)超出许可证规定的矿种的(共生、伴生矿种除外); (五)其他未取得许可证的情形。 第三条实施非法采矿行为,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”: (一)开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的; (二)在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿,开采国家规定实行保护性开采的特定矿种,或者在禁采区、禁采期内采矿,开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的; (三)二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚,又实施非法采矿行为的; (四)造成生态环境严重损害的; (五)其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”: (一)数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的; (二)造成生态环境特别严重损害的; (三)其他情节特别严重的情形。