河南省孟津县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0322民初1613号原告：孟津县会盟镇扣西行政村村民委员会。法定代表人：吕献卫，系村委主任。住所地：孟津县会盟镇扣西行政村委托代理人：王政豪，河南丽恒律师事务所律师，特别授权。被告：杨建晓，男，汉族，1972年8月30日出生，住孟津县。原告孟津县会盟镇扣西行政村村民委员会（以下称扣西村）诉被告杨建晓合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告扣西村的代表人吕献卫、代理人王政豪，被告杨建晓均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告的诉讼请求：1、依法判令被告立即向原告返还其占有的鱼池（该鱼池占地面积12.5亩，四至：东至渠77米、南至生产队地136米、西至邢建民56米、北至路111米，以下简称‘案涉鱼池’）。2、依法判令被告立即将其安装、放置在案涉鱼池处的发电机、增氧机、料台、投料机等财物清离出案涉鱼池占地范围。3、依法判令被告立即将其在案涉鱼池处建设的房屋等建筑物、构筑物拆除，并将建筑垃圾清理干净。4、依法判令被告立即向原告赔偿案涉鱼池承包费损失，以每年每亩800元自2020年1月1日起计算至被告将案涉鱼池返还给原告之日，暂计算至2020年6月30日为人民币5000元。5、依法判令被告立即向原告支付由原告赔偿王荣的鱼苗定金和误工费损失共计人民币36000元。6、依法判令被告立即向原告支付由原告承担的王荣诉扣西村承包合同纠纷一案的案件受理费550元。7、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2020年1月1日，原告作为转出方（甲方）与王荣（受让方、乙方）签订了一份会盟镇农村鱼塘承包经营权转包（租赁）合同，该合同约定如下：“一、转包（租赁）鱼塘的状况：面积12.5亩，四至：东至渠77米，南至生产队136米，西至邢建民56米，北至路111米，合计转包（租赁）面积（大写）：壹拾贰点伍亩。二、转包（租赁）期限共为15年，自2020年1月1日起至自2034年12月31日止。三、甲方的权利和义务：3、按时交付约定转包（租赁）的鱼塘。四、乙方的权利和义务：2、按时向甲方支付约定的转包（租赁）价款。4.鱼池上的现有设施和附属物等属于乙方财产，合同到期后乙方必须配合甲方做好转包工作。五、转包（租赁）价款及支付方式：先付款后用地，签订合同时乙方向甲方交纳合同保证金壹万元，合同到期后乙方不违反合同条款，保证金退回；否则保证金不予退回。除首次一次性交五年承包款外，其剩余十年，必须在每年的12月31日前交清下一年的承包款，逾期每天加罚当年承包款的5‰作为滞纳金，逾期超过一个月合同自动终止，甲方有权利收回鱼池重新承包，保证金不予退还，由此造成的损失由乙方自行承担。乙方每年向甲方交纳承包款800元/亩/年，共计10000元/年。六、其他事项：4、本合同自签订之日起生效”。合同签订后，王荣依约向原告支付了五年承包款（地租）50000元、押金（保证金）10000元，积极准备渔业前期工作，订购了鱼苗、支付了鱼苗定金。但由于被告无合法理由占有案涉鱼池至今，拒不将案涉鱼池返还给原告，导致原告无法依约向王荣交付案涉鱼池、导致王荣鱼苗定金损失和误工等损失。为此，王荣起诉要求村委会立即向其交付案涉鱼池，并赔偿其各项损失48000元、承担诉讼费。2020年5月27日法院审理中经调解，达成如下协议“一、扣西村委愿意于十日内开始通过法律途径着手收回其转包（租赁）给王荣的鱼塘，王荣表示同意。二、扣西村委将案涉鱼塘收回后立即将其交付给王荣，王荣表示同意。三、双方均同意双方签订的会盟镇农村鱼塘承包经营权转包（租赁）合同转包（租赁）期限仍为15年，自扣西村委将案涉鱼塘交付王荣之日起计算转包（租赁）期限。四、双方均同意扣西村委将案涉鱼塘交付给王荣之日起以每年每亩800元（即案涉鱼塘每年承包款10000元）计收承包款。五、扣西村委愿意于2020年5月31日前向王荣支付鱼苗定金损失和误工费损失共计36000元…受理费550元…”。由于被告无故非法占有案涉鱼池，导致原告涉诉，给原告造成巨大损失。为维护合法权益，原告特起诉以实现诉求。被告辩称：投标的是8个鱼塘，订立的制度是最低600元最高800元，同等条件下由原承包人优先承包。当时王荣投800元，我投的也是800元，根据制定的投标制度鱼塘应由我承包。为什么在投标期间的8个鱼塘要先从我这里投标？若是公开公正就应抓阄，但投完我的后下来的鱼塘不投了，8个鱼塘就我好说话吗？只投标第一个鱼塘其他不投，最后又投我的鱼塘一次，是不是他们从中作弊？村长订的投标制度，但村长首先不实行自己的诺言、徇私舞弊，在法院不知情的情况下就把我的鱼塘私自承包给王荣，我认为不合理不合法，希望公开公正来处理此案件。鱼塘是我以将近8万元从别人手里转让过来的，其中变压器电线都是我自己架的、房子是我自己盖的，上面的附着物有增氧机、水井、水泵、发电机拌料机等等，共投资将近15万元；这15万元投资是经过多年贷款借钱，农闲时我们夫妻二人拉的石头不计其数，租挖机清鱼塘复耕5次之多，多则2万元、少则1.5万元；在恶劣天气下把鱼塘被冲开两三次，顶着烈日找亲戚朋友艰难堵住实属不易，我辛辛苦苦才使鱼池正常运转起来。做为村长应是带领村民致富的人，却让我把鱼塘附着物全部清理掉、把房子拆掉，这样的处置办法我绝对不服。希望公开公正来处理此案件。按村长制定的制度，我要求鱼塘由我继续承包。庭审中，当事人围绕各自的诉辩主张进行了举证和质证，具体情况如下：原告方提供的证据：一、原告法定代表人身份证明、被告常住人口登记表各1份。拟证明：原被告身份信息，具有完全民事行为能力。二、会盟镇扣西村委与孙汉平签订的鱼池承包合同1份。拟证明：2009年1月1日，孙汉平与扣西村委签订一份鱼池承包合同，约定：孙汉平承包扣西村委案涉鱼塘的期限为2009年1月1日至2018年12月31日；2015年4月，孙汉平将剩余合同期限转给杨建晓。三、扣西村委8个鱼塘招投标过程、结果记录1份。拟证明：2020年1月20日，扣西村对村集体鱼塘7户共8个鱼塘在会盟镇三资办服务大厅二楼，在村三委干部、镇纪委工作人员现场监督下，进行了公开、公正、透明的招标，经过投标，1号鱼塘（案涉鱼塘）投标结果：杨建晓投600元，王荣投800元，结果王荣中标；该记录由派驻招标现场镇纪检监察干部张今耀、赵颖签字确认。四、会盟镇扣西村委与王荣签订的农村鱼塘承包经营权转包（租赁）合同1份。拟证明：2020年1月1日，扣西村委与王荣签订了一份会盟镇农村鱼塘承包经营权转包（租赁）合同，合同内容（详见起诉状所述）。五、收据1份（王荣交6万元）。拟证明：合同签订后，王荣于2020年1月20日依约向扣西村委支付了五年承包款（地租）50000元、押金（保证金）10000元。六、鱼苗定金收条1份。拟证明：2020年3月1日焦光乐收到王荣鱼苗定金壹万元。双方约定4月2日王荣将鱼苗拉走，过期不拉定金不退，后果自负。七、孟津县人民法院（2020）豫0322民初1027号民事调解书1份。拟证明：2020年1月1日，会盟镇扣西村委与王荣签订了一份会盟镇农村鱼塘承包经营权转包（租赁）合同，约定扣西村委将12.5亩鱼塘转包给王荣；后因扣西村委未能将该鱼塘从原承包人手中收回，一直无法向王荣交付鱼塘；另外，王荣为此损失鱼苗定金10000元，并由此导致误工。因该纠纷未得到解决，王荣向孟津县人民法院起诉。在审理过程中，经法院调解，双方当事人自愿达成如下协议：“一、扣西村委愿意于十日内开始通过法律途径着手收回其转包（租赁）给王荣的鱼塘，王荣表示同意。二、扣西村委将案涉鱼塘收回后立即将其交付给王荣，王荣表示同意。三、双方均同意双方签订的会盟镇农村鱼塘承包经营权转包（租赁）合同转包（租赁）期限仍为15年，自扣西村委将案涉鱼塘交付王荣之日起计算转包（租赁）期限。四、双方均同意扣西村委将案涉鱼塘交付给王荣之日起以每年每亩800元（即案涉鱼塘每年承包款10000元）计收承包款。五、扣西村委愿意于2020年5月31日前向王荣支付鱼苗定金损失和误工费损失共计36000元，王荣表示同意。六、如果扣西村委不能将案涉鱼塘收回，扣西村委须将其已收取王荣的承包款50000元和合同保证金（押金）10000元退还王荣，王荣不再主张该60000元的利息等损失，扣西村委表示同意……”。被告质证意见：对证据一、二无异议。对证据三有异议，在当时投标时，村长把我及其他投标人的手机全部收回，并声称投标过程全程有录像记录；原告称涉案鱼塘投标结果为“杨建晓投标600元、王荣投800元”不符合事实，我希望拿出摄像证据；投标现场是王荣第一个先投标，他直接投800元，我不可能投600元，若一定认定我投了600元，我要求原告拿出录像记录；村委对8个鱼塘制定的标准是最低600元、最高800元，投标结果是600元的全部没有投；王荣将我的两个鱼塘全部投800元，是否给我有过节？若村里没有定600至800元、没有上限，我能投过王荣，如果我投不过他，我自愿退出；我认为我直接投了800元，鱼塘就应由我承包。对证据四有异议，我认为鱼塘应由我承包而不应由王荣承包。对证据五、六有异议，村长与王荣私自签订的合同，超出村长的权利，不合理不合法。对证据七无异议，但这份合同责任全部在村长。被告方提供的证据：《投标制度说明》复印件一份。拟证明：村长没有履行制度，对投标情况前言不着后语。原告方质证意见：对该证据有异议，这是我（村委会主任）自己在办公室做的底稿、是我初期写的，并没形成事实公告，也并非公布公告内容，不清楚被告是从哪里得到的这份复印件。原告方述称：被告所述说村公告内容是村长个人所为是不合适的，因为村在制定公告内容是经过村支部提议、两委会协商、党员代表大会审议、村民代表决议，是严格按照镇党委政府颁布的“四加二工作法”进行，然后又把村制定的公告内容交镇纪委进一步审查，最后又经村两委商量，所得出来的结果，并非村长个人所为；对被告说招标他没有投600元，在后期招标办法公布，包括鱼塘固定资产，都随公告一起公布出来，然后经当事人签字确认同意村公告内容情况下进行公开公正公平招标，被告在交押金情况下，写了同意村公告内容，在村招标前当场宣读公告内容及招标办法；至于杨建晓说为什么对这个鱼塘先投标，村在按照图纸已经1-8的投标顺序有顺序进行。被告原承包的两个鱼塘都到期了，现在诉讼的是1号鱼塘。被告说的固定资产，在公告内容及招标前都完善了，故对被告提出的几项质疑不认可。在纪委的监督下，本次招标已写在纸上，在写的过程中，王荣先交，杨建晓随后交，当时打开纸条，杨建晓写的600元，王荣写的800元，该结果由两委和镇纪委干部可以作证。在投标结束宣布中标结果后，被告才口头喊800元；所以根据村公告公布的招标办法是只能投一次决定结果，被告不符合再承包鱼塘的条件。被告提交的这份公告是前期制定的草案，让焦万建拿公告草稿内容去底下给鱼塘承包人做工作，所以最初这份草稿，只有焦万建知道。后来公告经修改确定的内容与这个不一样。被告方述称：只投标了一次，我没有写600元，我当时是直接投800元；因为王荣直接投了800元，我再投600根本没有意义，原告是歪曲事实。被告提供的（公告）是来自于焦万建（鱼塘承包人之一）；村长通过这份制度，让焦万建把我们承包人全部叫到焦万建家签名，承包人都同意这个办法，让都签字同意，我们才签了名。原告方坚持：案涉鱼塘系孟津县会盟镇扣西行政村农民集体所有，应由原告扣西行政村村民委员会经营、管理，应由原告扣西行政村村民委员会代表该农民集体行使所有权；孙汉平与会盟镇扣西村委签订的关于案涉鱼塘的承包合同已于2018年12月31日期限届满，合同约定的权利义务已于2018年12月31日终止；被告从孙汉平处接手案涉鱼塘，只能基于孙汉平与会盟镇扣西村委签订的关于案涉鱼塘的承包合同，只能在前述合同剩余期限内流转，即被告的合同权利终止期限亦为2018年12月31日。原被告之间没有签订关于案涉鱼塘的农村土地承包合同，被告对案涉鱼塘不享有任何权利，无权占有案涉鱼塘，应立即将案涉鱼塘返还给原告。原告经过招投标与王荣签订的农村土地承包合同合法有效，应依法按约履行。由于被告拒不返还案涉鱼塘，导致原告违约涉诉需要赔偿王荣损失，给原告造成了损害，导致原告无法履行与王荣之间合法有效农村土地承包合同。综上所述，原告起诉有充分的事实依据和法律依据，依法应予以支持。被告坚持：至于诉讼代理人说的2018年12月鱼塘到期，村长口头协议同意由我继续承包，并收取的租金，我有证据。至于代理人说2018年后，这个鱼塘我无权经营，不合理不合法。假若2018年后他没有承诺，为何要收取我鱼塘承包金，再收取鱼塘承包金后，我就对这个鱼塘就有承包经营权。村长收的承包金，具体到什么时间，我没有看。另外，庭审结束，原告提交了焦万建出具的《证明》一份，内容是杨建晓提供的自称是‘焦万建’给他的投标公告，其实是村里最初商量的投标办法草稿……；最终以村内会议记录和贴出的投标公告为准。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。确认的事实：孙汉平于2009年1月1日承包扣西村委案涉鱼塘，约定的期限为2009年1月1日至2018年12月31日；2015年4月，孙汉平将剩余合同期限转给杨建晓。到期后，被告杨建晓继续承包一年（至2019年底），原被告双方均未提异议。后原告方决定对集体8个人鱼塘（包含被告原承包的2个鱼塘及另外6户的6个鱼塘）重新发包，于2020年1月20日在会盟镇三资办服务大厅二楼进行了公开招投标，1号鱼塘即案涉鱼塘（被告原承包的2个鱼塘之一）结果由王荣以每亩每年800元中标。村委会即按照中标结果于王荣签订了案涉鱼塘的转包合同，约定承包期为2020年1月1日至2024年12月31日等等，王荣并于2020年1月20日向村委会交纳承包款50000元及押金10000元；2020年3月1日王荣订购鱼苗，损失定金壹万元。由于被告杨建晓拒绝将其原承包的案涉鱼塘归还给村委会，村委会也无法向王荣履行交付鱼塘的义务，更导致王荣起诉村委会并由村委会向王荣承担了赔偿损失等违约责任。原告村委会因未能收回案涉鱼塘，不能向王荣履行合同，无奈向本院起诉。对有争议的证据和事实，分析认定如下：（1）、关于招投标结果是否合法有效及被告是否应当将案涉鱼塘返还给原告的问题。原告提供的“鱼塘招投标过程、结果记录”有镇政府干部的签名确认，其内容清楚准确具体，证明招投标过程及结果并无明显不适当之处。被告认为自己有同等条件下的优先承包，以及根据制定的投标制度鱼塘应由被告承包、原告等人从中作弊等，仅提供了《投标制度说明》复印件，该复印件经焦万建证明系草稿而非贴出的投标公告。综合比较原被告所举证据，原告所举的证据明显优于被告所举证据。故原告根据招投标结果将案涉鱼塘发包给了王荣，被告已经丧失了继续承包案涉鱼塘的权利；被告的相关抗辩意见无合同依据，也于法无据，本院不予采纳。被告应当将案涉鱼塘返还给原告并将其在案涉鱼塘占地范围附着物等财产清除。（1）、关于原告主张的损失是否合理必要。被告承包期限已于2018年12月31日到期，后被告继续承包经营（一年）但没有签订合同，应视为不定期租赁关系，原告随时有权要求收回标的物。王荣中标并与原告签订承包合同后，被告继续占有案涉鱼塘已经对原告构成侵权，也导致原告对王荣违约进而造成原告的一系列损失。原告要求按每年每亩800元计算承包费损失，符合法律规定；原告因对王荣违约所支付的鱼苗定金损失及误工费损失共36000元以及承担的550元案件受理费，也系被告无权占有案涉鱼塘所导致，被告也应当赔偿。综上所述，原告的诉求合法有据，本院应予支持，被告的辩解理由，缺乏事实和法律依据，本院不予采信。依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十三条、第一百一十四条、第一百二十条、第一百七十六条、第一百七十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：（1）被告杨建晓将案涉鱼塘（占地面积12.5亩，东至渠77米、南至生产队地136米、西至邢建民56米、北至路111米）返还给原告孟津县会盟镇扣西行政村村民委员会，限判决生效后十日内履行完毕。（1）被告杨建晓将其在案涉鱼塘占地范围附着物等财产清除，限判决生效后十日内履行完毕。（1）被告杨建晓赔偿原告鱼塘承包费损失，以每年每亩800元、自2020年1月1日起计算至案涉鱼塘实际返还给原告之日。（1）被告杨建晓赔偿原告的其它损失36550元。本案受理费419.37元（已减半收取），由被告杨建晓承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于洛阳市中级人民法院。审判员  韩南方二〇二〇年八月十二日书记员  张翔飞