长沙铁路运输法院行 政 判 决 书（2020）湘8601行初822号原告谭利兵，男，1970年3月2日出生，汉族，住湖南省益阳市赫山区。委托代理人刘清兵，女，1970年11月8日出生，汉族，住湖南省益阳市赫山区，系原告谭利兵之妻。委托代理人朱晓彬，北京京平律师事务所律师。被告湖南省交通运输厅，住所地湖南省天心区湘府西路**。法定代表人赵平，该厅厅长。委托代理人杨天波，该厅工作人员。被告湖南省人民政府，住，住所地长沙市天心区湘府西路**/div>法定代表人许达哲，该省省长。委托代理人吴文彬。原告谭利兵诉被告湖南省交通运输厅（以下简称省交通厅）、湖南省人民政府（以下简称省政府）政府信息公开及行政复议一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月10日受理后，依法适用简易程序，于2020年8月12日公开开庭进行了审理。原告谭利兵的委托代理人刘清兵、朱晓彬，被告省交通厅的委托代理人杨天波，被告省政府的委托代理人吴文彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告谭利兵诉称，谭利兵系益阳市赫山区泉交河镇安山村愿竹塘村民，在该村建有房屋一处。现谭利兵房屋所在区域正在进行征收，为了核实征收行为的合法性，2020年3月23日，谭利兵通过中国邮政ＥＭＳ向省交通厅邮寄了政府信息公开申请，申请公开谭利兵房屋所在区域（位于湖南省益阳市赫山区××镇××村××组××号房屋）土地上建设项目的建设工程施工许可证及其报审材料。2020年4月12日，谭利兵收到省交通厅作出的《关于政府信息公开的答复》。省交通厅作出的答复违法，遂向省政府申请行政复议，2020年6月3日，谭利兵收到省政府作出的湘府复决字〔2020〕28号《行政复议决定书》，维持了省交通厅作出的《关于政府信息公开的答复》。请求法院：一、依法判决撤销省交通厅作出的《关于政府信息公开的答复》，并责令其在法定期限内重新作出答复；二、依法判决撤销省政府作出的湘府复决字〔2020〕28号《行政复议决定书》。被告省交通厅辩称，一、省交通厅作出的《关于政府信息公开的答复》程序合法。二、省交通厅作出的《关于政府信息公开的答复》内容适当，适用法律法规正确。谭利兵以邮寄的方式向省交通厅提交了《政府信息公开申请表》，申请公开：房屋所在区域（位于湖南省益阳市赫山区××镇××村××组××号房屋）土地上建设Ｇ5513长沙至益阳高速公路扩容工程项目的建设工程施工许可证及其报审材料。针对谭利兵的政府信息公开申请，省交通厅与项目建设单位进行衔接，核实谭利兵房屋所在区域及施工标段等相关信息，查清谭利兵因项目建设涉及其房屋征地拆迁而申请政府信息公开。根据Ｇ5513长沙至益阳高速公路扩容工程施工许可申请书，施工许可的报审材料包含：1．施工许可申请书；2．环境影响评价、工可、初步设计、施工图设计批复文件；3．交通主管部门对建设资金落实情况的审计意见；4．国土资源部关于建设用地的批复；5．建设项目各合同段的施工单位和监理单位名单、合同价情况；6．施工监理和土建工程施工招标文件；7．已办理的质量监督手续材料；8．保证工程质量和安全措施的材料。结合谭利兵申请政府信息公开为获取房屋征地拆迁有关情况，省交通厅将项目建设工程施工许可，以及与房屋征地拆迁直接相关的报审材料，包括环境影响报告批复、可行性研究报告批复、初步设计批复、施工图设计批复、建设用地批复等向谭利兵公开。因此，省交通厅于2020年4月8日作出《关于政府信息公开的答复》，并将《湖南省长益高速公路扩容工程施工许可申请书》、《湖南省环境报告厅关于Ｇ5513长沙至益阳高速公路扩容工程环境影响报告书的批复》、《关于Ｇ5513长沙至益阳高速公路扩容工程可行性研究报告的批复》、《交通运输部关于湖南省长沙至益阳公路扩容工程初步设计的批复》、《湖南省交通运输厅关于Ｇ5513长沙至益阳高速公路扩容工程土建第二、四、五、六、七合同段施工图设计的批复》、《国土资源部关于Ｇ5513湖南省长沙至益阳高速公路扩容工程建设用地的批复》向谭利兵公开，并于4月10日邮寄给谭利兵。因此，省交通厅作出的《关于政府信息公开的答复》，符合规定。综上所述，省交通厅作出的《关于政府信息公开的答复》程序合法，内容适当，适用法律法规正确。请求驳回谭利兵的诉讼请求。被告省政府辩称，一、省政府作出复议决定的程序合法。二、省政府作出复议决定的内容合法。本案中，谭利兵申请公开G5513长沙至益阳高速公路扩容工程的建设工程施工许可证及其报审材料，省交通厅在法定期限内向谭利兵作出了《关于政府信息公开的答复》。该答复材料中包含了G5513长沙至益阳高速公路扩容工程的建设工程施工许可证及其报审材料（与谭利兵房屋征拆相关的报审材料），共计6份。该6份材料完全符合谭利兵申请公开的范围，故省交通厅作出的答复，内容适当，具有合理性。因此，省政府作出维持省交通厅的答复的性质复议决定内容合法。综上所述，省政府作出的《行政复议决定书》程序正当、内容合法，符合相关规定，请求法院驳回谭利兵的诉讼请求。经审理查明，2020年3月24日，省交通厅收到谭利兵的政府信息公开申请，其内容为“建设工程施工许可证和报批材料”，省交通厅于同日作出《关于政府信息公开申请补正的回复》，告知谭利兵申请公开的信息没有指明具体的工程建设项目名称，请谭利兵予以补正。省交通厅于2020年4月1日收到谭利兵提交的《补正说明》，该说明内容为申请人申请公开的“建设工程施工许可证及其报审材料”涉及的具体工程项目为“G5513长沙至益阳高速公路扩容工程。”省交通厅于2020年4月8日作出《关于政府信息公开的答复》，其主要内容为“现将相关信息《湖南省长益高速公路扩容工程施工许可申请书》《湖南省环境报告厅关于G5513长沙至益阳高速公路扩容工程环境影响报告书的批复》《关于G5513长沙至益阳高速公路扩容工程可行性研究报告的批复》《交通运输部关于湖南省长沙至益阳公路扩容工程初步设计的批复》《湖南省交通运输厅关于G5513长沙至益阳高速公路扩容工程土建第二、四、五、六、七合同段施工图设计的批复》《国土资源部关于G5513湖南省长沙至益阳高速公路扩容工程建设用地的批复》予以公开。”并将上述文件以附件形式提供给了谭利兵。谭利兵不服该答复，向省政府申请行政复议。2020年4月22日，省政府收到谭利兵的行政复议申请，于2020年6月1日作出《行政复议决定书》，决定维持省交通厅作出的《关于政府信息公开的答复》。谭利兵仍不服，诉至本院。以上事实有当事人提交的《政府信息公开申请表》、《关于政府信息公开申请补正的回复》、《补正说明》、《关于政府信息公开的答复》、《湖南省长益高速公路扩容工程施工许可申请书》、《湖南省环境报告厅关于G5513长沙至益阳高速公路扩容工程环境影响报告书的批复》、《关于G5513长沙至益阳高速公路扩容工程可行性研究报告的批复》、《交通运输部关于湖南省长沙至益阳公路扩容工程初步设计的批复》、《湖南省交通运输厅关于G5513长沙至益阳高速公路扩容工程土建第二、四、五、六、七合同段施工图设计的批复》、《国土资源部关于G5513湖南省长沙至益阳高速公路扩容工程建设用地的批复》、《G5513长沙至益阳段高速公路扩容工程施工许可申请书目录》、《行政复议申请书》、《行政复议答复通知书》、《行政复议答复书》、《行政复议决定书》、邮寄凭证及当事人当庭陈述等在案佐证。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项规定，对政府信息公开申请，所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间。本案中，省交通厅收到谭利兵的政府信息公开申请后，在法定期限内作出回复，向谭利兵提供了其申请公开的《湖南省长益高速公路扩容工程施工许可申请书》、《湖南省环境报告厅关于G5513长沙至益阳高速公路扩容工程环境影响报告书的批复》、《关于G5513长沙至益阳高速公路扩容工程可行性研究报告的批复》、《交通运输部关于湖南省长沙至益阳公路扩容工程初步设计的批复》、《湖南省交通运输厅关于G5513长沙至益阳高速公路扩容工程土建第二、四、五、六、七合同段施工图设计的批复》、《国土资源部关于G5513湖南省长沙至益阳高速公路扩容工程建设用地的批复》等材料，符合上述规定。省政府在收到谭利兵的行政复议申请后依法受理并进行审查，在法定期限内作出了维持原行政行为的行政复议决定，并无不当。综上，省交通厅、省政府分别作出的被诉行政行为，认定事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序。谭利兵的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告谭利兵的全部诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由原告谭利兵负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  王薇薇二〇二〇年八月二十一日法官助理郝亚琴书记员李沐卿附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。