贵州省金沙县人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0523民初2452号原告：四川省泸县第九建筑工程有限公司，住所地：四川省泸县云锦镇，统一社会信用代码：915105217316306394。法定代表人：赵应富，系该公司经理。委托诉讼代理人（特别授权）：周登伟，贵州总溪律师事务所律师。被告：金沙县桂花乡人民政府，住所地：贵州省金沙县桂花乡，统一社会信用代码：115224247457304544。法定代表人：吴国锋，系该乡人民政府乡长。委托诉讼代理人（特别授权）：魏宗玉。委托诉讼代理人：林利仁，贵州名城（金沙）律师事务所律师。原告四川省泸县第九建筑工程有限公司与被告金沙县桂花乡人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年5月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告四川省泸县第九建筑工程有限公司委托代理人周登伟、被告金沙县桂花乡人民政府委托代理人魏宗玉、林利仁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告四川省泸县第九建筑工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、判决被告支付原告工程款3142018.09元，并从2019年2月6日起按照中国人民银行同期贷款利率支付未付工程款的利息，直到工程款支付完毕为止（截止2020年5月6日未付工程款的逾期付款利息为235651.36元）；2、案件受理费由被告承担。事实和理由：2015年7月28日，被告与原告签订《桂花乡桂花至雨××寨通村水泥路工程建设施工合同》，将桂花乡桂花至雨××寨通村水泥路工程发包给原告承建。双方签订的施工合同约定：“经检测确认工程质量合格后，完成工程量的一半拨付20%，全面完成拨付30%，完成项目结算审计并出具审计报告后1年内拨付剩余的50%（拨付工程款中均不含水泥款在内）”。工程完工后，被告于2016年3月完成验收并交付使用，2018年2月出具审计报告，工程款经审计审定为10371432.27元，扣除已支付部分和水泥款，被告尚欠原告工程款3142018.09元。根据双方签订的合同约定，被告最迟应在2019年2月6日前支付原告的工程款。由于被告未按时付清工程款，应按合同附件第三条第二项明确应按年利率10%给付资金占用费，即给付未付工程款的利息按照年利率10%计算。为此，原告诉至本院请求如前。被告金沙县桂花乡人民政府辩称：原告诉请不属实，双方的工程款一直未进行结算，虽然有审计报告，但原告一直未与被告进行结算，因此被告不存在违约的情形，不存在逾期支付工程款利息的义务。双方签订的施工合同第七条第一、二项已经明确约定要待县级拨付工程款后被告才支付给原告方，由于没有结算资料，被告无法向县级申请拨付该工程款，因此不存在被告方违约。本案的工程通过被告方核对实际原告借支款及所取得的进度款及水泥款共计8100779.18元，根据审计金额，现被告只应付2270653.09元，是由于原告未找被告核对结算，所以该工程款还未支付。且原告方在上次开庭时当庭变更了相关的诉讼请求数据，足以证明双方一直未对账结算，请求依法驳回原告的诉请。原告四川省泸县第九建筑工程有限公司围绕诉讼请求依法向本院提交以下证据：1、营业执照复印件、法定代表人身份证复印件、法定代表人证明。用以证明原告的诉讼主体资格和信息；2、《桂花乡桂花至雨××寨通村水泥路工程建设施工合同》及合同附件《金沙县通村油路建设工作指挥部文件》（金县通村油路（水泥路）指挥部（2015）5号）。用以证明原、被告于2015年7月28日签订《桂花乡桂花至雨××寨通村水泥路工程建设施工合同》，被告将桂花乡桂花至雨××寨通村水泥路工程发包给原告施工。合同第五条约定：“经检测确认工程质量合格后，完成工程量的一半拨付20%，全面完成拨付30%，完成项目结算审计并出具审计报告后1年内拨付剩余的50%”，同时双方签订的合同附件第三条第二项明确：“铺面子工程建设资金按如下比例拨付：工程完成一半后拨付20%，全面完成后拨付30%，完成项目结算审计并出具审计报告1年内拨付剩余的50%。若出现未按时拨付建设资金问题，则对未按时拨付的部分按年综合利率10%给付资金占用费，但施工单位必须按时支付工人工资，材料款等工程建设有关费用。”；3、审计报告书。用以证明2018年2月6日经审计部门审计和原、被告确认，原告施工工程送审金额为11524081.23元，审计金额为10371432.27元；审计报告第二条第六项明确根据2017年12月7日签出的《金沙县通村油路（水泥路）建设工作指挥部文件及其附件》水泥袋装出厂单价220元每吨。根据第四条第四项说明中明确，审计金额包含水泥价款，审定价款未对水泥款进行扣除。本案涉案工程使用了6944吨水泥，应扣除的水泥款为6944＊220＝1527680元，因此被告应支付原告的工程款为8843752.27元，扣除被告已经支付给原告的，被告实际欠原告工程款3142018.09元；审计报告中第0255页至0257页经原被告签字确认，根据2017年12月7日签出的《金沙县通村油路（水泥路）建设工作指挥部文件及其附件》水泥袋装出厂单价220元每吨；审计报告出具的时间2018年2月6日，被告应在审计报告出具1年内即2019年2月6日拨付完原告的工程款；4、金沙县桂花乡人民政府（2018）141号文件、2018年4月24日原告向被告送达的工程款结算书面材料。用以证明原、被告实施的工程经原、被告双方结算，原告向被告索要工程款的过程中，被告答复原告已经向县里面申请拨款，并复制申请拨款的文件给原告。被告金沙县桂花乡人民政府为证明自己的主张，依法向本院提交以下证据：1、原告方借支款项的凭证及转款单。用以证明被告方支款及水泥款合计8100799.18元，虽然有审计结果，但原告一直未找被告对账结算，才导致该工程款余款无法向上级申请拨付。经组织质证，原告提交的第1号证据，被告无异议，本院予以确认并在卷佐证。原告提交的第2号证据，被告对真实性无异议，质证称根据双方约定工程款支付前提条件及违约条件均为必须县级划拨，因工程款一直未结算及县级未划拨，故被告并无违约情形。因该份证据来源合法，客观真实，与本案事实具有关联性，故本院予以确认并在卷佐证。原告提交的第3号证据，被告对真实性无异议，质证称审计只是对已完成工程价款的确认，并不是结算依据，水泥款的计价应按照原告签字确认的桂府涵（2017）3号文件进行计价，且被告至今未收到原告的结算通知及相关发票。因该份证据来源于具有相关资质的机构，是对原告所完成工程价款的审定，且符合双方签订合同时的相关约定，与本案事实具有关联性，故本院予以确认。原告提交的第4号证据。被告质证称金沙县桂花乡人民政府（2018）141号文件是被告方的内部文件，不能说明双方已经结算，至于工程款结算书面材料，被告一直未收到过原告的结算通知，双方一直未进行结算。因双方签订合同时已明确约定工程款价款最终按审计金额进行结算，故对原告提供的该份证据，本院仅作参考使用。被告提交的第1号证据，原告质证称对借支工程款部分无异议，对水泥款的计算有异议，水泥款应按审计报告220每吨结算。因该份证据系原告借支工程款及被告支付水泥款的合法凭证，与本案事实具有关联性，故本院予以确认。本院经审理认定事实如下：2015年5月29日，金沙县通村油路（水泥路）建设工作指挥部下发金县通村油路（水泥路）指挥部［2015］5号文件“金沙县通村油路（水泥路）建设工作指挥部关于明确2015年通村公路建设预算方式等事项的通知”，该通知对2015年通村公路建设预算方式、施工办法、资金拨付、质量监管、项目审计、建设进度等事项的具体做法和要求均予以明确。同年7月28日，原告四川省泸县第九建筑工程有限公司（乙方）与被告金沙县桂花乡人民政府（甲方）签订《桂花乡桂花至雨下寨同村水泥路工程建设施工合同》一份；约定由原告承建桂花乡桂花至雨下寨同村水泥路工程，该工程合同金额约为1123.6773万元，工程单价以县政府投资项目评审中心审定的工程量清单单价为准，最终按审计局审定的金额进行结算。付款方式：1、经检测确认工程质量合格后，完成工程量的一半拨付20%、全面完成拨付30%。完成项目结算审计并出具审计报告后的1年内拨付剩余的50%（拨付的工程款中均不含水泥款在内）；2、工程款由县财政划拨到甲方支付给乙方，县拨付工程进度款后，甲方及时将拨付的工程进度款划拨到乙方的指定账户。违约责任：1、上级下拨工程款后，若甲方不及时拨付给乙方，则按县规定对未按时拨付的部分按综合年利率10%计付资金占用费；2、乙方必须及时支付工人工资、材料款等工程建设费用，如因乙方拖欠工人工资、材料款等工程建设费用，导致上访、聚众闹事等的，除不计付乙方的资金占用费外，还将处罚乙方项目工程总价款10%的违约金，在支付工程款时扣减。其他事项约定：双方一致确认以《金沙县通村油路（水泥路）建设工作指挥部关于明确2015年通村公路建设预算方式等事项的通知》（金县通村油路（水泥路）指挥部［2015］5号）作为本合同附件。合同签订后，原告于2015年7月8日开工，2016年3月10日完工。2017年7月3日，金沙县审计局委托四川蜀通工程造价咨询招标代理有限公司对（2015年）金沙县桂花乡桂花至雨××寨通村油（砼）路工程竣工结算进行审计，该公司于2018年2月6日出具《金沙县桂花乡桂花至雨××寨通村油路（砼）路工程结算审核结果报告书》一份，载明：本工程审定金额10371432.27元与送审金额11524081.23元相比减少1152648.96元。特别说明：此审定金额包含水泥款，审定价款未对水泥款进行扣除，请金沙县桂花乡人民政府根据该项目水泥款支付的实际情况进行处理，原、被告于审计报告书出具之日对审计结果均予以签字盖章确认。另查明，被告已向原告支付工程款6536734.18元，金沙县交通局支付水泥款1564045元。本案在审理过程中，原告将诉讼请求变更为：请求判决被告支付工程款2307018.09元，并从2019年2月6日起按照年利率10%支付未付工程款利息直至工程款支付完毕为止（截止2020年7月6日未付工程款产生的利息为326827.56元）。本院认为，本案系建设工程施工合同纠纷。本案争议焦点为：1、案涉工程款是否已进行结算及被告还应支付给原告的工程款为多少？2、原告要求被告支付未付工程款利息的主张是否应予支持？关于焦点一，因根据双方签订的《桂花乡桂花至雨××寨通村水泥路工程建设施工合同》约定本案案涉工程款最终按审计局审定的金额进行结算，结合本院查明的事实，本案案涉工程款审定金额为10371432.27元（含水泥款），且双方均予以签字盖章确认，故案涉工程款已进行结算。扣除被告已支付的工程款6536734.18元，尚欠工程款3834698.09元（含水泥款）。根据审计报告书中特别说明事项，水泥款扣减应根据工程建设项目支付的实际情况进行处理，从被告向本院提交的水泥款支付凭据看，案涉工程项目共计支付水泥款1564045元。为此，被告还应支付给原告的工程款为：3834698.09元-1564045元＝2270653.09元。双方约定的工程款付清时间为完成项目结算并出具审计报告后1年内支付，根据《中华人民共和国合同法》第六十条：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”第一百零七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”第二百八十六条：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”的规定，案涉工程价款审定时间为2018年2月6日，被告应在2019年2月6日前付清原告的工程款。现已超期，被告应承担继续履行支付尚欠原告工程款2270653.09元的民事责任。关于焦点二，双方于合同中虽约定上级下拨工程款后，若被告不及时拨付给原告，则按县规定对未按时拨付的部分按综合年利率10%计付资金占用费。但本案中，原告并未向本院举证证明上级部门确已向被告划拨工程款，且被告将工程款占用不予支付给原告，故对原告要求被告按照年综合利率10%支付资金占用费的主张，本院不予支持。综上所述，原告的主张合法部分本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百八十六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、由被告金沙县桂花乡人民政府于本判决书送达生效之日起十五日内支付原告四川省泸县第九建筑工程有限公司工程款2270653.09元；二、驳回原告四川省泸县第九建筑工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费16910元（已减半收取），由原告金沙县桂花乡人民政府负担12480元，由被告四川省泸县第九建筑工程有限公司负担4430元（诉讼费原告已预交，被告应负担的部分在履行支付工程款义务时一并支付给原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。逾期不提出上诉，则本判决发生法律效力。当事人可在本判决确定的履行义务期间届满次日起两年内向本院申请强制执行。审判员  包兴杰二〇二〇年八月二十日书记员  夏 培