甘肃省武威市凉州区人民法院   民事判决书   （2019）甘0602民初6436号   原告：俞某，住甘肃省武威市。   委托诉讼代理人：钟某，系武威市平和法律服务所法律工作者。   被告：凉州区金羊水利管理所。   法定代表人：赵某1。   委托诉讼代理人：赵某2，甘肃汇平律师事务所律师。   第三人：凉州区水务局。   法定代表人：李某。   委托诉讼代理人：陶某。   原告俞某诉被告凉州区金羊水利管理所（以下简称金羊水管所）、第三人凉州区水务局劳动合同纠纷一案，因俞某、凉州区金羊水利管理所、凉州区水务局均不服本院（2018）甘0602民初4274号民事判决，上诉至武威市中级人民法院，武威市中级人民法院作出（2019）甘06民终309号民事裁定，撤销本院（2018）甘0602民初4274号民事判决，发回本院重审。本院受理后，另行组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告俞某及委托诉讼代理人钟某，被告凉州区金羊水利管理所委托诉讼代理人赵某2，第三人凉州区水务局委托诉讼代理人陶某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   俞某向本院提出诉讼请求：1、判令解除俞某、凉州区金羊水利管理所订立的事实劳动用工合同；2、判令凉州区金羊水利管理所向俞某支付所欠工资84592元；3、判令由于凉州区金羊水利管理所未为俞某办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致俞某无法享受社会保险待遇，凉州区金羊水利管理所赔偿俞某养老保险60408.58元、利息12970.14元，失业保险2698.08元、利息80.72元，医疗保险26980.8元、利息807.24元；4、判令凉州区金羊水利管理所向俞某支付一次性经济补偿51680元；5、判令凉州区金羊水利管理所向俞某支付两倍经济赔偿103360元；6、判令凉州区金羊水利管理所向俞某支付不订立劳动合同，每月支付两倍工资共计（34年408月）322828元；7、判令第三人凉州区水务局承担连带责任。事实与理由：俞某于1986年7月份被第三人招用到金羊水管所管辖的九墩沟水管站，具体管理九墩沟4个半村，27户生产组，8362亩土地灌溉，收交水费和水资源费，渠道清淤、维修工作。从1986年开始金羊水管所给俞某发工资42.50元，173元。从2008年至2017年每月发工资360元，因工资太低，俞某曾多次向金羊水管所要求增加工资，金羊水管所以各种理由拒绝增加工资，但俞某一直坚持工作，2017年5月份，金羊水管所通知俞某，与俞某解除无固定期限的劳动用工合同。事后，俞某在多次找金羊水管所及其上级主管部门第三人反映无果。俞某于2018年依据法律规定向凉州区劳动人事仲裁委员会申请仲裁，仲裁委告知俞某向人民法院起诉。综上所述，为保护自己的合法权益，依法提起诉讼，请人民法院依法公正判决。   金羊水管所辩称，俞某在诉状中所述，其是被第三人凉州区水务局招用到金羊水管所管辖的九墩沟水管站，因此俞某向金羊水管所主张劳动合同关系是错误的，俞某所诉的被告不适格。金羊水管所与俞某之间不存在《劳动合同法》上的劳动合同关系，双方仅属于劳务雇佣关系，俞某的诉求不能成立。综上，俞某要求金羊水管所赔偿的请求不能成立，应当依法驳回。   凉州区水务局辩称：1、俞某诉状中陈述的被凉州区水务局招用到金羊水管所管辖的九墩沟水管站的事实不存在；2、俞某要求第三人承担连带责任没有法律依据，金羊水管所和凉州区水务局属上下级行政隶属关系，双方是相互独立的法律主体，劳动合同相关法律法规没有因为存在上下隶属关系而让上级主管部门承担连带责任的法律依据。请求法庭驳回其诉讼请求。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：   1986年7月，俞某被原武威市凉州区水务局现凉州区水务局下属单位原武威市凉州区金羊水管所现凉州区金羊水利管理所聘用。负责九墩沟部分村社土地灌溉管理及推广节水技术、维修管理渠道和建筑物、相关设施施工等工作。1987年至1991年，金羊水管所向俞某支付月工资42.5元，1992年至2003年，金羊水管所向俞某支付月工资173元，2004年至2017年，金羊水管所向俞某支付月工资360元。期间金羊水管所未给俞某缴纳相关社会保险，俞某自行缴纳城乡居民基本养老保险费，并于2017年1月领取城乡居民基本养老金。2017年5月，金羊水管所单方向俞某提出解除劳动合同，同时停止支付工资，后经双方多次协商未果，俞某于2018年4月9日向凉州区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，凉州区劳动人事争议仲裁委员会收到原告的仲裁申请后，以其不符合受理条件为由，出具了凉劳人仲字【2018】第20号不予受理通知书，2018年4月23日俞某向本院提起诉讼。经本院审理于2018年11月1日作出（2018）甘0602民初4274号民事判决，因双方均不服该判决，上诉至武威市中级人民法院，武威市中级人民法院作出（2019）甘06民终309号民事裁定，撤销本院（2018）甘0602民初4274号民事判决，发回本院重审。   另查明，2008年甘肃省凉州区最低工资标准为每月540元，2017年甘肃省最低工资标准为每月1520元。   本院认为，我国劳动合同法规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系；用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同视为用人单位与劳动者订立了无固定期限劳动合同。本案中，俞某于1986年7月起至2017年5月在凉州区金羊水利管理所工作，凉州区金羊水利管理所虽然没有同俞某签订书面劳动合同，但双方形成事实劳动关系，根据法律规定应视为双方签订了无固定期限劳动合同。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定：用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，俞某主张凉州区金羊水利管理所因不订立合同要求支付两倍工资的诉请，应予支持。另《中华人民共和国劳动合同法》自2008年1月1日起施行，故双方未签订书面劳动合同的赔偿时间为2008年1月起至2008年12月，即11个月，俞某请求主张按408个月计算支付未签订书面劳动合同二倍工资无法律依据。据此，凉州区金羊水利管理所应支付俞某未签订书面劳动合同二倍工资为11880元（540元×2×11个月）。关于俞某主张两倍经济赔偿103360元的诉请，《中华人民共和国劳动合同法》规定，未及时足额支付劳动报酬；未依法为劳动者缴纳社会保险费的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付；六个月以上不满一年的，按一年计算;不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿，本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。本案中，俞某于1956年12月29日出生，1986年7月到凉州区金羊水利管理所工作，2017年1日领取养老保险金，应视为其与凉州区金羊水管所无固定期限劳动合同自行终止。俞某在凉州区金羊水利管理所工作年限共计为30年6个月，故武威市凉州区金羊水管所应按30年零6个月的补偿年限支付俞某经济补偿金。武威市凉州区金羊水管所支付俞某2017年月工资，明显低于当地最低工资标准，根据《劳动合同法实施条例》第二十七条“劳动合同法第四十七条规定的经济补偿金的月工资按照劳动者应得工资计算，”故工资数额标准应当按照2016年至2017年甘肃省凉州区最低工资标准计算平均工资，即1520元计算，经济补偿金为47120元（1520元×31年）。因俞某已主张用人单位支付赔偿金，故其主张一次性经济补偿51680元的诉请，本院不再支持。俞某主张要求凉州区金羊水利管理所赔偿社会保险费及利息的诉请，根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第1条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生的争议，人民法院应予受理”，但俞某未提供证据证实因用人单位未办理社会保险手续及缴纳各类社会保险费造成其损失，其应承担举证不利的法律后果，故俞某主张赔偿社会保险及利息的诉请本院不予支持。因凉州区金羊水利管理所具备独立法人资格，具有用工主体资格，具备独立承担责任资格，故凉州区水务局不承担连带责任，对俞某要求第三人凉州区水务局承担连带责任的诉讼请求，本院不予支持。俞某主张补发工资84592元，根据《中华人民共和国劳动合同法》相关规定，劳动者要求增加工资的诉请，应进行劳动仲裁，本案原告俞某自1994年工作至今，并未就工资过低，增加工资为由进行仲裁，应视为对此诉讼权利的放弃，故其要求补发工资的诉请，本院不予支持。凉州区金羊水利管理所提交《九墩沟打坝工程施工协议》、《九墩沟春季清淤工程承包合同》证明双方不存在劳动合同，因俞某从事的工作是收缴水费、灌溉管理及推广节水技术、维修管理渠道和建筑物、统计各种报表、具体负责相关设施施工等工作，《九墩沟打坝工程施工协议》、《九墩沟春季清淤工程承包合同》系对工作责任书内容的具体操作规范，并不能否定双方存在劳动关系，对其辩解，不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十条、第三十八条、第四十四条，第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条、第二十一条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条的规定，判决如下：   一、凉州区金羊水利管理所支付俞某未签订书面劳动合同二倍工资11880元；   二、凉州区金羊水利管理所支付俞某经济补偿金47120元；   三、驳回俞某的其他诉讼请求。   以上给付内容限判决生效后30日内履行完毕。   案件受理费10元，由凉州区金羊水利管理所负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。   审判长 王劲辉   人民陪审员 邵庆元   人民陪审员 党治鹏   二〇二〇年八月五日   书记员 程爱玲