福建省惠安县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0521民初3116号 原告：中雍建设集团有限公司，住所地福建省惠安县螺城镇惠泉南路**，统一社会信用代码913505216692733690。 法定代表人：陈华阳，该公司总经理。 委托诉讼代理人：陈晓东，男，1983年7月4日出生，汉族，住福建省惠安县。该公司职员。 被告：惠安县山霞镇人民政府，，住所地福建省惠安县山霞镇政府大院统一社会信用代码11350521003825761P。 法定代表人：吴迪，该镇镇长。 委托诉讼代理人：张景华，上海柏年（泉州）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：梅国龙，上海柏年（泉州）律师事务所律师。 原告中雍建设集团有限公司（以下简称中雍公司）与被告惠安县山霞镇人民政府（以下简称山霞镇政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年5月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告中雍公司的委托诉讼代理人陈晓东、被告山霞镇政府的委托诉讼代理人张景华均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告中雍公司向本院提起诉讼请求：一、判决被告立即支付原告工程款362368元，并支付自2020年1月22日起至付清款项之日止按利率每日0.05%计算的利息。二、判决被告立即支付原告违约金253361.25元（即按利率每日0.05%计算的利息,其中以771996.96元为本金，自2017年12月19日起算至2018年2月13日止的利息21615.91元；以691996.96元为本金，自2018年2月14日起算至2018年7月17日止的利息52937.77元；以601996.96元为本金，自2018年7月18日起算至2018年11月16日止的利息36420.82元；以722368元为本金，自2018年11月17日起算至2019年10月8日止的利息117384.8元；以562368元为本金，自2019年10月9日起算至2019年11月15日止的利息10403.81元；以442368元为本金，自2019年11月16日起算至2020年1月21日止的利息14598.14元）。事实和理由：2017年9月17日，原告与被告签订《山霞镇惠崇路两侧及文创园周边裸房整治工程施工合同》1份，约定原告承建山霞镇惠崇路两侧及文创园周边裸房整治工程。合同总价暂估为540万元。工程开始施工(外架进场)后10天内，被告支付暂定工程金额的30%的工程进度款；工程开始施工后20天内，被告支付暂定工程金额的35%的工程进度款；工程竣工验收后，被告15天内完成审核，付至工程结算总金额的97%；余款3%作为工程保修金,保修期一年,保修期满后一次性结清；被告未能按约定付款的，应按应付款总额每日0.05%承担违约金。合同签订后，原告依约施工，但被告未能依约付款。案涉工程于2017年11月16日竣工验收合格。经福建德和工程项目管理有限公司核算，原告与被告确认工程结算总造价为4012368元。原告曾于2018年11月20日起诉，后因被告承诺付清款项，又于2019年11月28日撤诉。但被告至今未能付清尚欠的工程款。 被告山霞镇政府辩称，一、本案不具备付款条件。案涉工程于2017年11月16日经竣工验收合格，但因存在质量问题，部分村民拒不支付其应承担的部分款项。根据2019年9月19日的《补充协议》约定，原告应在约定的期限内对用户反映的修缮问题处理完毕，至今没有证据证明原告已经履行该项义务，被告有权拒付工程款。二、因原告至今尚未按约履行完毕，故无权主张违约金，应驳回原告的诉讼请求。截至2020年1月21日止，被告支付原告工程款计365万元，其中2019年11月15日支付的12万元并非工程保修金，而是支付工程款。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，即原告提供的其营业执照（副本）、《山霞镇惠崇路两侧及文创园周边裸房整治工程施工合同》、通存转账贷方凭证各1份、民生银行电子银行回单2份、支付业务回单（收款）3份，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院分析认证如下：原告提供的证据1即《建筑装饰装修分部工程质量验收记录》复印件1份，被告对真实性、合法性均无异议，予以确认。能够证明案涉工程于2017年11月16日经竣工验收合格。证据2即《工程结算书》《福建德和工程项目管理有限公司通知书》各1份，被告对真实性、合法性均无异议，予以确认。能够证明2018年2月9日案涉工程经审核后结算造价为4012368元，予以认定。证据3即《工程款支付申请表》复印件1份，被告对真实性、合法性均无异议，予以确认。能够证明原告于2018年2月10日向被告申请支付工程款691996.96元。证据4即民生银行电子银行回单（日期为2019年11月15日）1份，被告对真实性、合法性和关联性均无异议，予以确认。被告质证称该笔款项系支付工程款并非工程保修金，但该电子银行回单上“用途”一栏载明为“裸房工程保修金”，故应认定被告于2019年11月15日通过民生银行转账支付原告工程保修金12万元。证据5即《补充协议》1份，被告对真实性、合法性均无异议，予以确认。能够证明2019年9月19日双方就案涉工程的修缮及工程余款的支付达成协议。 经庭审认证，结合双方当事人的陈述，对本案主要事实作如下认定： 2017年9月17日，原告（合同乙方，即承包方）与被告（合同甲方，即发包方）签订《山霞镇惠崇路两侧及文创园周边裸房整治工程施工合同》1份，合同约定：甲方将山霞镇惠崇路两侧及文创园周边裸房整治工程发包给乙方施工；工程内容：本工程包工、包料、包外架、包安全、包质量、包税收，按甲方提供的施工图纸和甲方的要求进行施工；合同价款：外墙施工综合单价180元/㎡，暂估面积30000㎡，暂定总金额540万元；工程工期：工期总工期50天，在10月底前完成并验收合格；工程验收：1、本工程竣工后，甲乙双方按照国家的相关质量验收规范进行验收，乙方要保证一次验收合格。2、工程竣工验收合格后七日内乙方必须分栋号收集整理出合格的相关资料交给甲方；工程款支付和计算方式：1、本工程合同签订后三天内乙方必须汇款20万元到甲方指定账户作为履约保证金，工程如期完成后甲方不计息一次性返还。2、工程开始施工（外架进场）后10天内，甲方支付暂定工程金额的30%的工程进度款。3、工程开始施工后20天内，甲方支付暂定工程金额的35%的工程进度款。4、工程竣工验收后，乙方分别按栋将实际完成外墙施工面积，报送监理及甲方审核，作为支付工程款依据。监理及甲方审核应出具签收手续，须在签收后15天内完成审核，按本合同的综合包干单价乘以实际完成面积计算工程总金额作为结算款，甲方付至工程结算总金额的97%。5、余款3%作为工程保修金，保修期一年，保修期满后一次性结清。6、甲方未能按约定付款的，应按应付款总额每日0.05%承担违约金；工程保修：1、本工程保修金3%，保修期一年，自本工程竣工验收合格之日起开始计算。保修期届满，甲方扣除因乙方保修责任支出的费用后，将剩余保修金一次性无息付给乙方。2、保修期内若有质量问题，乙方在接到甲方电话通知24小时内必须进行维修，同时甲方有权组织人员进行维修，维修所产生的全部费用由乙方支付等内容。合同签订后，原告对案涉工程进行施工。2017年11月16日，工程经竣工验收合格。2018年2月9日，经福建德和工程项目管理有限公司审核，案涉工程最终结算总造价为4012368元，原告、被告双方均在《福建德和工程项目管理有限公司通知书》上加盖公章。 2019年9月19日，原告（合同乙方）与被告（合同甲方）签订《补充协议》1份，协议约定：1、甲方在本协议签订三日内负责将已收到的用户工程款项拨付给乙方，并在乙方对部分用户反映问题修缮后三日内支付项目保修资金约12万元用于解决项目农民工工资。剩余工程款由甲方根据与群众签订的《山霞镇裸房整治协议书》所赋予的权利，积极通过法律等多方途径督促尚未履约的群众按照协议要求催缴，于2020年1月20日前（即农历春节前）将催缴到位的工程款按笔及时拨付给乙方。2、乙方负责于协议签订后及时（收到第一笔工程款项三天内）向惠安县信访局撤回本案的信访，并承诺在2020年1月20日余款结清前手下工人不再有类似的各种上访事件。在此期间甲方每收到的一笔该协议内群众缴纳的工程款项将在三天内转付给乙方。3、如甲方在2020年1月20日前（即农历春节前）未能将剩余工程款全部催款到位，乙方保留对全部工程余款的诉权。4、甲乙双方就本案和解后，双方并做到以上三点，乙方承诺不再主张本案涉及工程的违约金、滞纳金。 被告于2017年10月27日支付原告工程款180万元，2017年12月18日支付工程款132万元，2018年2月13日支付工程款8万元，2018年7月17日支付工程款9万元，2019年10月8日支付工程款16万元，2019年11月15日支付保修金12万元，2020年1月21日支付工程款8万元，共计365万元。 本院经审查，对双方争议的焦点问题分析认定如下： 关于被告是否应当支付原告本案讼争的工程款及利息、违约金的问题。一、案涉工程结算总造价为4012368元，截至2020年1月21日，被告已支付原告工程款365万元，尚欠工程款362368元，予以认定。本案施工合同约定，余款3%作为工程保修金，保修期一年，自工程竣工验收合格之日起开始计算。案涉工程于2017年11月16日经竣工验收合格，保修期应自2017年11月16日起至2018年11月15日止，保修期届满后，被告应当依约退还保修金。虽然双方又于2019年9月19日签订《补充协议》，约定被告在原告对部分用户反映问题修缮后三日内支付项目保修资金12万元；如被告在2020年1月20日前未能将剩余工程款全部催款到位，原告保留对全部工程余款的诉权。但是被告仅于2019年11月15日支付给原告保修金12万元，未能支付工程余款，且被告也没有提供证据证明原告未履行修缮义务。故原告请求被告支付尚欠工程款362368元，并请求被告按施工合同的约定支付违约金，依据和理由充分，应予支持。被告辩称的原告没有证据证明其已按约履行修缮义务，付款条件尚不具备，缺乏事实与理由根据，不予采纳。二、根据施工合同约定的付款期限，案涉工程竣工验收后，被告应付至工程结算总金额的97%即3891996.96元。被告未能按约定付款，应当按应付款总额每日0.05%承担违约金。结合被告应支付工程款的期限及已付工程款的时间和金额，分段计算违约金如下：截至2017年12月18日，被告尚欠工程款为771996.96元[4012368元-180万元-132万元-120371.04元（4012368元×3%）即保修金]，自2017年12月19日起至2018年2月13日止的违约金应为21615.91元（771996.96元×0.05%×56天）；截至2018年2月13日，被告尚欠工程款为691996.96元（771996.96元-8万元），自2018年2月14日起至2018年7月17日止的违约金为52937.77元（691996.96元×0.05%×153天）；截至2018年7月17日，被告尚欠工程款为601996.96元（691996.96元-9万元），自2018年7月18日起至2018年11月16日止的违约金为36420.82元（601996.96元×0.05%×121天）；截至2018年11月16日，保修期已届满，被告尚欠工程款为722368元[601996.96元+120371.04元（保修金）]，自2018年11月17日起至2019年10月8日止的违约金为117384.8元（722368元×0.05%×325天）；截至2019年10月8日，被告尚欠工程款为562368元（722368元-16万元），自2019年10月9日起至2019年11月15日止的违约金为10403.81元（562368元×0.05%×37天）；截至2019年11月15日，被告尚欠工程款为442368元（562368元-12万元），自2019年11月16日起至2020年1月21日止的违约金为14598.14元（442368元×0.05%×66天）。上述逾期付款违约金共计253361.25元，予以认定。三、根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”本案施工合同对逾期支付工程款的违约金作了约定，但对欠付工程款利息未作约定，原告请求按违约金的计付标准即按利率每日0.05%计算尚欠工程款的利息，不予采纳。但原告请求支付尚欠工程款362368元的利息，依法应调整为自2020年1月22日起至付清款项之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。 综上事实，本院认为，原告与被告签订的本案施工合同，意思表示真实，不违反法律、法规的强制性规定，应认定合法有效。被告尚欠原告工程款362368元，事实清楚，证据充分，应予认定。被告未能依约支付工程款，已构成违约，应承担相应的民事责任。原告请求被告支付工程款362368元，依据和理由充分，应予支持。但原告请求被告支付尚欠工程款的利息，依法应调整为自2020年1月22日起至付清款项之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。原告请求被告支付违约金253361.25元，符合施工合同约定且不违反法律规定，应予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条第一款、第二百六十九条、《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定，判决如下： 一、被告惠安县山霞镇人民政府应于本判决生效之日起十日内偿付原告中雍建设集团有限公司工程款362368元，并支付利息（以工程款362368元为基数，自2020年1月22日起至付清款项之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。 二、被告惠安县山霞镇人民政府应于本判决生效之日起十五日内偿付原告中雍建设集团有限公司违约金253361.25元。 三、驳回原告中雍建设集团有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9957.2元，减半收取计4978.6元，由原告中雍建设集团有限公司负担100元，被告惠安县山霞镇人民政府负担4878.6元（应在本判决生效后五日内缴交）。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。 审 判 员  黄 坚 二〇二〇年八月十七日 法官助理  邓彩霞 书 记 员  佘惠娥 附本案引用的主要法律条文及执行申请： 《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国合同法》第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 《中华人民共和国合同法》第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。