贵州省毕节市七星关区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔0502民初3304号 原告：陈泷，男，汉族，1969年3月19日出生，住湖北省恩施市。 委托诉讼代理人：蒲春林（特别授权代理），重庆龙都律师事务所律师。 委托诉讼代理人：彭先乐（一般授权代理），重庆龙都律师事务所律师。 被告：贵州爱尔投资有限公司，住所地贵州省毕节市七星关区天钰花园**楼**，统一社会信用代码：91520502072022110K。 法定代表人：曾家才，该公司执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：王定才（特别授权代理），贵州圣谋律师事务所律师。 原告陈泷与被告贵州爱尔投资有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月9日作出（2019）黔0502民初5420号民事裁定书，裁定驳回原告陈泷的起诉。原告陈泷不服该裁定，向贵州省毕节市中级人民法院提起上诉，贵州省毕节市中级人民法院作出（2019）黔05民终5846号民事裁定书，裁定撤销（2019）黔0502民初5420号民事裁定，指令本院审理本案。本院于2020年3月27日受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告陈泷的委托诉讼代理人蒲春林、彭先乐，被告贵州爱尔投资有限公司的委托诉讼代理人王定才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈泷向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即支付原告逾期支付2000万元工程款的资金占用损失费14,985,000元；2.本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2014年2月12日，以被告贵州爱尔投资有限公司为甲方，以四川泸县建筑安装工程总公司毕节市分公司、陈泷为乙方，签订了《毕节市七星关区北大附属实验学校周边市政道路建设协议书》。2014年3月11日，被告贵州爱尔投资有限公司与四川泸县建筑安装工程总公司以及委托代理人陈泷再次签订了《建设工程施工合同》。其补充条款约定：1.工程计价依据；2.取消双方于2014年2月12日签订的协议；3.因甲方原因造成未按合同工期完工，工期无限延期，工程量超过1500万元后，甲方应按工程量的75%支付乙方进度款；4.甲方按合同约定支付工程款，若政府拨付工程款后甲方未按合同支付工程款，甲方应承担未付款项利息（未付款项在三个月内按1.5%月息支付乙方，未付款项在三个月后按2.5%的月利息支付给乙方）。因征地及相关建设手续未完善等原因，导致原告施工的观1号路K5+500至K6+756.33段、汇通三路南段及汇通四路南段位于七星关区观音桥办事处长征村的工程于2015年7月22日基本完工，同时七星关区北大附属实验学校开始投入使用。2015年10月前述工程完工，并完成初步验收，产值约3000万元。2015年10月28日，中共毕节市七星关区常委专题会议纪要载明，被告贵州爱尔投资有限公司在毕节市开源建设投资（集团）有限公司借款2000万元，支付被告贵州爱尔投资有限公司代建汇通三路、汇通四路、观一路所欠的农民工工资。被告贵州爱尔投资有限公司于2015年11月5日收到2000万元借款后并未支付给原告。在原告多次催收下，于2018年6月11日才收到工程款2000万元。依据合同约定，被告应承担2015年11月5日至2018年6月11日期间，共计936天的资金占用损失费。原告承建的上述工程于2016年9月7日才完善招投标程序，由贵州省隆鑫源建筑工程公司作为中标单位。综上所述，原告依据相关法律及司法解释的规定，向人民法院提起诉讼，请求判决支持原告的诉讼请求。 被告贵州爱尔投资有限公司答辩称，一、原告主张的2000万元的性质是借款，而非工程款；二、该2000万元涉及的借款双方是爱尔投资有限公司与开源集团，借款合同的权利义务仅约束借款双方，陈泷并非任何一方主体，无权向被告主张该笔借款；三、根据会议纪要的记录，明确借款的2000万元用于支付汇通三、四路以及观一路和北大附属实验学校一期项目建设所欠农民工工资，该记载说明，借用的2000万元借款并不仅仅用于支付汇通三、四路以及观一路的欠付农民工工资，即使被告未按借款的目的进行使用，也与原告无关，仅对开源集团承担责任；四、被告作为投资方已将汇通三、四路以及观一路工程移交碧海建投，已由碧海建投发包给贵州省隆鑫源建筑工程有限公司，工程款全由碧海建投支付，与被告无关；五、被告所借用的2000万元借款以及382万元的利息已经偿还给开源集团。综上，原告主张被告支付2000万元的资金占用利息无事实依据，请求法院予以驳回。 本院经审理查明，2013年12月2日，毕节市七星关区人民政府（甲方）与贵州爱尔投资有限公司（乙方）签订《毕节市七星关区北大毕节附属实验学校周边市政道路投融资建设框架协议书》，约定：项目名称为毕节市七星关区碧海新区观1路K5＋500—K6＋756段、汇通三路、汇通四路南段道路工程；甲乙双方通过融资代建的方式对以上项目进行建设；甲方授权给毕节市七星关区碧海建设投资有限公司作本项目的业主，与乙方签订具体的后续相关合同，并负责本项目的管理、监督，代表甲方行使全部权利与义务；协议还约定了其他内容。2014年3月9日，毕节市碧海新区建设投资有限责任公司（甲方）与贵州爱尔投资有限公司（乙方）签订毕节市碧海新区河道环境综合治理工程（观1号路K5＋500—K6＋756段）、毕节市碧海新区B区路网工程（汇通三路南段、汇通四路南段）工程建设项目《投资建设-移交合同》，合同约定：甲方根据毕节市人民政府授权，是毕节市碧海新区河道环境综合治理工程（观1号路K5＋500—K6＋756段）、毕节市碧海新区B区路网工程（汇通三路南段、汇通四路南段）建设项目的业主，甲方根据授权将合同项目以“投资建设-移交”的模式进行建设，贵州爱尔投资有限公司为投资建设方；乙方同意按本合同约定投资建设该项目，并在投资建设完成后向甲方移交该工程项目，甲方同意按本合同约定向乙方支付项目回购价款；合同还约定了其他事项。2016年9月18日，毕节市碧海新区建设投资有限责任公司向贵州省隆鑫源建筑工程有限公司发出《中标通知书》，贵州省隆鑫源建筑工程有限公司系碧海新区B区路网工程（汇通三路南段、汇通四路南段）施工的中标人。2016年10月31日，贵州省隆鑫源建筑工程有限公司（甲方）与陈泷（乙方）签订《内部合作协议合同书》，合同约定：甲方将碧海新区B区路网工程（汇通三路南段、汇通四路南段）以包工包料、保质量、保安全的合作方式交由乙方施工，乙方应上缴工程款结算1%给甲方作为甲方合作的施工管理费；合同约定了其他事项。 毕节市碧海新区建设投资有限责任公司2017年1月5日出具的《证明》显示，毕节市碧海新区河道环境综合治理工程观1号路（一标段K5＋500——K6＋756.33段、毕节市碧海新区B区路网工程（汇通三路、汇通四路）原属于北大附属学校配套项目，该工程于2014年3月5日开工，2015年9月基本结束，由爱尔公司融资代建政府回购项目，该项目在2016年9月7日经公共资源交易中心完善招投标程序后，由贵州省隆鑫源建筑工程有限公司作为中标单位承建。2018年6月11日，毕节市碧海新区建设投资有限责任公司向贵州省隆鑫源建筑工程有限公司支付涉案工程款2000万元，同日贵州省隆鑫源建筑工程有限公司向陈泷支付1857.50万元。贵州省隆鑫源建筑工程有限公司于2020年7月29日作出关于碧海新区河道环境综合治理工程观1号路（一标段K5＋500——K6＋756.33段）、毕节市碧海新区B区路网工程（汇通三路、汇通四路）施工情况说明：我公司于2016年参与该项目的招投标并中标，同年9月公司以项目承包制的形式委托陈泷作为该项目的负责人，对该项目的施工、生产、拨付工程款负全权责任。该项目的发包主体是毕节市碧海新区建设投资有限责任公司。 另查明，2014年2月12日，贵州爱尔投资有限公司（甲方）与四川泸县建筑安装工程总公司毕节市分公司（乙方）签订《毕节市七星关区北大附属实验学校周边市政道路建设协议书》，约定：甲方授权乙方直接与毕节市七星关区碧海建设投资有限公司签订《施工合同》；建设工程名称为毕节市七星关区碧海新区观1号路Ｋ5＋500—Ｋ6＋756段、汇通三路南段、汇通四路南段；乙方向甲方交纳工程履约保证金200万元；合同还约定了其他事项。陈泷在合同尾部乙方法定（授权）代表人处签名。2014年3月11日，贵州爱尔投资有限公司（甲方）与四川泸县建筑安装工程总公司（乙方）签订《建设工程施工合同》，合同约定：工程名称为毕节市七星关区观1号路Ｋ5＋500—Ｋ6＋756.333段、汇通三路南段、汇通四路南段；取消2014年2月12日双方签订的《建筑工程施工协议》；合同还约定了工程款的支付节点及违约责任等其他事项。陈泷在合同尾部乙方法定（授权）代表人处签名。2014年2月24日，爱尔公司法定代表人曾家才向陈泷出具了“碧海新区毕节北大附属实验学校保证金200万元”的收据。2015年2月4日，陈泷向“泸县建安公司毕节公司”出具收据，事由为“退还观1路汇通3、4号路工程保证金200万”。2015年10月28日的中共毕节市七星关区委常委25号专题会议纪要载明：同意开源公司按12%的年利率，借资2000万元给贵州爱尔投资有限公司，主要用于支付该公司××、××、××和××附属实验学校××期项目建设所欠的农民工工资。2015年11月5日，毕节市开源建设投资（集团）有限公司借款2000万元给贵州爱尔投资有限公司。原告认为该笔借款按照文件规定是应支付给其的工程款，故以前述诉请诉至法院。 上述事实，有原、被告双方的陈述及原、被告提交证据、本院依职权调取的证据在卷为凭，本院予以确认。 本院认为，当事人对自己的主张应当提供证据，即对自己提出的事实主张有责任提供证据加以证明。原告诉请被告支付逾期支付2000万元工程款的资金占用费，对其这一主张，其应提供证据证明被告是涉案工程的实际发包人。原告主张被告系涉案工程发包人的依据系贵州爱尔投资公司与四川省泸县建筑安装工程总公司签订《建设工程施工合同》，原告在合同尾部委托代理人处签字。本案中，原告主张的涉案工程原属于北大附属学校配套项目，毕节市碧海新区建设投资有限责任公司系该建设项目的业主，该工程于2014年3月5日开工，2015年9月基本结束，由贵州爱尔投资公司融资代建政府回购项目，该项目的招标人为毕节市碧海新区建设投资有限责任公司，在2016年9月7日经公共资源交易中心完善招投标程序后，由贵州省隆鑫源建筑工程有限公司作为中标单位承建。贵州省隆鑫源建筑工程有限公司中标后同年以项目承包制的形式委托陈泷作为该项目的负责人，对该项目的施工、生产、拨付工程款负全权责任。原告系涉案工程的实际施工人，毕节市碧海新区建设投资有限责任公司系涉案工程的发包人，2018年6月11日，毕节市碧海新区建设投资有限责任公司向贵州省隆鑫源建筑工程有限公司支付了原告主张的涉案工程款2000万元，同日贵州省隆鑫源建筑工程有限公司向陈泷支付1857.50万元。原告提供的证据《建设工程施工合同》，因合同涉及的工程属于政府工程需要进行招投标，该合同没有进行招投标签订而无效，该份证据不能认定原告主张的被告是实际发包人，被告应承担涉案工程款的支付义务，故对其诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告陈泷的诉讼请求。 案件受理费55,855元，由原告陈泷负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审 判 长  王兴琼 人民陪审员  李兴菊 人民陪审员  谢忠红 二〇二〇年八月十一日 书 记 员  李治樱