山东省临沂市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁13民终3952号 上诉人（原审被告）：中国邮政集团有限公司山东省费县分公司，住所地费县沂蒙路253号。 负责人：米廷峰，经理。 委托诉讼代理人：王颖，山东衡正源律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：郁士全，男，1965年11月25日出生，汉族，居民，住费县。 委托诉讼代理人：王法亮，山东义超律师事务所律师。 上诉人中国邮政集团有限公司山东省费县分公司（以下简称中国邮政费县分公司）因与被上诉人郁士全劳动争议一案，不服山东省费县人民法院(2019)鲁1325民初7193号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月3日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人中国邮政集团有限公司山东省费县分公司的委托诉讼代理人王颖，被上诉人郁士全及其委托诉讼代理人王法亮到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 中国邮政集团有限公司山东省费县分公司上诉请求：1.依法发回重审或者改判驳回被上诉人郁士全的一审诉讼请求；2.一、二审诉讼费由被上诉人负担。事实和理由：1.被上诉人郁士全提出解除劳动关系及支付相关工资的请求已经超过诉讼时效；，郁士全2004年2月在田庄支局上班，因县局要求郁士全办理交接工作专收欠款，后其一直未上班，2004年9月郁士全自动离职至劳动合同期满，未向上诉人主张任何权利；2.一审确认郁士全与上诉人存在劳动关系错误，其是与费县邮政局实业总公司签订的劳动合同，并非上诉人签订；3.郁士全的劳动合同自2003年1月1日至2006年1月1日，劳动合同到期后双方没有续签，郁士全并未向单位提供劳动，被上诉人无权要求工资或生活费；4.《劳动合同法》是2008年1月1日起实施，2008年以前无解除劳动合同的经济补偿金或赔偿金的依据，郁士全的劳动合同在劳动合同法实施前已经到期。 郁士全辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉请求不能成立，请求依法驳回上诉，维持原判。 郁士全向一审法院起诉请求：1.解除原告和被告之间的劳动关系；2.判决由被告支付原告2004年3月至2019年11月工资；被告支付原告经济补偿金及加付赔偿金；被告为原告补交解除劳动关系之前养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险费。 一审法院认定事实：2003年4月7日，费县邮政局实业总公司与郁士全签订书面劳动合同，合同约定固定期限三年，自2003年1月1日起至2006年1月1日止，并约定郁士全担任支局长工作，合同自2003年1月1日起生效。2003年11月20日，费县邮政局实业总公司在费县社会劳动保险事业处办理了社会保险登记证，养老保险交纳至2005年1月。2004年2月，中国邮政费县分公司安排郁士全待岗收欠费，此后，郁士全即在家待岗，未再到被告处上班。后郁士全多次向邮政费县分公司要求落实工作岗位及相关待遇，邮政费县分公司一直未给予明确答复，郁士全待岗至今。为此，郁士全于2019年2月26日向费县劳动人事争议仲裁委员会提出劳动争议的申请，费县劳动人事争议仲裁委员会经审查认为郁士全的仲裁请求超过仲裁申请时效，作出了费劳人仲案字（2019）第61号不予受理通知书，并于当日送达给郁士全。郁士全因不服费劳人仲案字（2019）第61号不予受理通知书，在法定期限内向法院提起诉讼。本院经审理后作出（2019）鲁1325民初1607号民事判决，判决中国邮政费县分公司与郁士全自1981年以来存在劳动关系。中国邮政费县分公司在法定期间内提出上诉，山东省临沂市中级人民法院经审理后作出（2019）鲁13民终5596号民事判决，判决中国邮政费县分公司与郁士全自2003年1月1日以来存在劳动关系。郁士全于2019年11月20日向费县劳动人事争议仲裁委员会提出劳动争议的申请，费县劳动人事争议仲裁委员会经审查认为郁士全的仲裁请求超过仲裁申请时效，作出了费劳人仲案字（2019）第461号不予受理通知书，并于当日送达给郁士全。郁士全因不服费劳人仲案字（2019）第461号不予受理通知书，在法定期限内向法院提起诉讼。另查明，原、被告就工资发放的截止日期有争议。原告陈述被告向其发放工资至2004年2月份，之后的工资未再发放，被告辩称向原告发放工资至2004年8月份，原告不予认可。被告提供的工资发放表中虽有原告的名字，但无领取人的签字捺印。经核算，按照费县最低工资标准，自2004年3月至2019年11月（均包含本月），最低工资总额为171990元。2019年最低工资为1550元。 一审法院认为，原、被告争议焦点如下：1、被告是否为本案适格被告。2、原告起诉是否超过诉讼时效。3、被告应否支付原告工资及补偿金。根据本案查明的事实，本院分析认定如下：一、被告是否为本案的适格主体。被告认为原告系与费县邮政局实业总公司建立劳动关系，并非本案的被告。关于原告与被告之间是否具有劳动关系的争议，经山东省临沂市中级人民法院作出（2019）鲁13民终5596号民事判决认定，中国邮政费县分公司与郁士全自2003年1月1日以来存在劳动关系。被告系本案劳动争议的适格被告。二、原告起诉是否超过仲裁时效。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。第三款规定，劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制。《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定，提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条规定，人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的“劳动争议发生之日”：一、在劳动关系存续期间产生的支付工资争议，用人单位能够证明已经书面通知劳动者拒付工资的，书面通知送达之日为劳动争议发生之日。用人单位不能证明的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。根据上述法律规定，原告申请被告支付工资并未超过仲裁时效。三、被告应否支付原告工资及补偿金。原、被告双方对原告自2004年3月起未到被告处上班，未向被告提供正常劳动没有争议。被告辩称原告于2004年9月自动离职，该主张原告不予认可，（2019）鲁13民终5596号判决亦对该主张未予认可，确认原、被告自2003年1月1日以来存在劳动关系。原告在该案件中述称，2004年2月24日与王加玉交接后，被告安排原告待岗并承诺发放生活费，但并未兑现承诺。本院确认原告自2004年3月以来系处于待岗状态。参照《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定，企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。综上，本院确定被告应当按照当地最低工资标准的70%向原告支付基本生活费，金额为171990元×70%=120393元。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：……（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；……”第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；……”第四十七条：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付；六个月以上不满一年的，按一年计算；……”本案中，被告未依法为原告缴纳社会保险费，原告据此要求解除劳动合同，属于用人单位应当支付解除劳动合同经济补偿的情形，原告在被告处工作16年，被告应当支付原告16个月工资的经济补偿即1550元×16年=24800元。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳的可以加收滞纳金”的规定，被告作为用人单位与原告作为劳动者就缴纳社会保险费产生的争议，属于行政管理范畴，带有社会管理的性质，不属于人民法院受理范围，法院不予审理。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、第八十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，参照。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条，《山东省企业工资支付规定》第三十一条，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决：一、原告郁士全与被告中国邮政集团公司山东省费县分公司之间的劳动关系自2019年11月20日解除；二、被告中国邮政集团公司山东省费县分公司支付给原告郁士全基本生活费120393元；三、被告中国邮政集团公司山东省费县分公司支付给原告郁士全解除劳动合同赔偿金24800元；四、驳回原告郁士全的其他诉讼请求。上述判决第二、三项，限于判决生效后十日履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告中国邮政集团公司山东省费县分公司负担。 本院二审期间，当事人均未提交新证据。 二审查明，2013年6月23日，郁士全向中国邮政集团公司山东省费县分公司递交报告书一份，要求各项补偿共计517700元。本院对一审查明的其他事实予以确认。 本院认为，2004年2月中国邮政费县分公司安排郁士全全职收欠款，每月300元，结合上诉人与被上诉人之间签订的劳动合同约定的月工资340元，本院认定上诉人安排郁士全全职收欠款系对其工作岗位进行了调整，并非安排其回家待岗，原审认定上诉人中国邮政费县分公司自2004年2月安排郁士全回家待岗不当，本院予以纠正。 原审已查明，上诉人与被上诉人对郁士全自2004年3月起未到中国邮政费县分公司处上班，未向中国邮政费县分公司提供正常劳动没有争议。至2013年6月23日，郁士全向上诉人中国邮政费县分公司提交报告书时，郁士全虽主张多次向中国邮政费县分公司要求安排工作，但未提交证据证实；中国邮政费县分公司在此期间亦未给郁士全安排工作发放工资，故自2004年2月调整岗位至2013年6月郁士全向中国邮政费县分公司提交报告书期间，上诉人与被上诉人互不向对方负有劳动合同法中规定的权利义务关系，双方劳动关系事实上处于中止状态。 2013年6月，郁士全向中国邮政费县分公司递交报告书，主张权利，中国邮政费县分公司应安排郁士全工作而未安排，至郁士全2019年2月26日提申请仲裁之日，中国邮政费县分公司应向郁士全支付不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费，金额为（1080×6+1200×12+1300×12+1390×12+1470×12+1550×12+1550×2=92500元）×70%=64750元；中国邮政费县分公司未依法为郁士全缴纳社会保险费，原告据此要求解除劳动合同，属于用人单位应当支付解除劳动合同经济补偿的情形，郁士全与中国邮政费县分公司劳动关系存续16年，但自2004年至2013年，双方劳动关系处于中止状态，不计入经济补偿金计算年限，自2013年6月23日郁士全提交报告书至2019年2月26日，郁士全向费县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请之日共计五年零八个月，中国邮政费县分公司应当支付郁士全6个月工资的经济补偿即1550元×6年=9300元。 综上所述，中国邮政费县分公司的上诉请求部分成立，应予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、维持山东省费县人民法院(2019)鲁1325民初7193号民事判决第一项、第四项； 二、变更山东省费县人民法院(2019)鲁1325民初7193号民事判决第二项为：中国邮政集团公司山东省费县分公司自本判决生效日之起七日内支付给郁士全基本生活费64750元； 三、变更山东省费县人民法院(2019)鲁1325民初7193号民事判决第三项为：中国邮政集团公司山东省费县分公司自本判决生效日之起七日内支付给郁士全解除劳动合同经济补偿金9300元； 一审案件受理费10元，由中国邮政集团公司山东省费县分公司负担；二审案件受理费10元，由郁士全负担。 本判决为终审判决。 审判长 金 宏 审判员 徐天威 审判员 杨海荣 二〇二〇年八月十日 书记员 张洪亮