安徽省枞阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0722民初2058号 原告：枞阳县OU山建筑安装工程有限责任公司，住所地安徽省铜陵市枞阳县OU山镇。统一社会信用代码91340823153947334D（1-1）。 法定代表人：唐中华，该公司总经理。 委托诉讼代理人:曹胜，男，该公司工作人员。 被告：安徽省铜陵市枞阳县枞阳镇五一村民委员会，住所地安徽省铜陵市枞阳县枞阳镇五一村韦庄组南。统一社会信用代码54340722K1650214X1。 法定代表人：何孔改，该村主任。 委托诉讼代理人:徐光敏，安徽枞城律师事务所律师。 原告枞阳县OU山建筑安装工程有限责任公司(以下简称OU山建筑公司)与被告安徽省铜陵市枞阳县枞阳镇五一村民委员会（以下简称五一村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年6月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告OU山建筑公司的委托诉讼代理人曹胜、被告五一村委会的委托诉讼代理人徐光敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 OU山建筑公司向本院提出诉讼请求：判令五一村委会给付工程款318932.46元,并自2019年3月1日起按年利率6%支付资金占用期间（只计算六个月）的利息。事实和理由：2016年初,五一村委会将该村村民综合服务中心建设工程（以下简称五一村民综合服务中心）对外招投标。同年1月22日,OU山建筑公司取得了招标工程建设资格。同年1月28日，OU山建筑公司与五一村委会签订《建设工程施工合同》，合同对工程概况、工期、质量标准、合同价格等进行了约定。因五一村委会的原因,导致工程于2016年9月开工,同年12月底工程竣工，2017年1月投入使用。2017年2月，各方组织工程验收，确定工程竣工日期为2017年5月8日。工程竣工后，OU山建筑公司多次要求审计结算，五一村委会一直拖办。直至2019年2月，五一村委会才委托华春建设工程项目管理有限责任公司作出《建设工程造价审核报告》，审定工程总造价为1598932.46元。根据约定，五一村委会即应支付工程款，但只支付了128万元，尚欠工程款318932.46元。为保障OU山建筑公司的合法权益，故依法提起诉讼。 五一村委会辩称，1、五一村委会欠付工程款318932.46元是事实，但该工程款是案涉施工合同之外新增加的工程项目对应的工程款。2、OU山建筑公司要求五一村委会支付资金占用期间的利息，没有事实和法律依据。3、案涉工程的实际施工人是OU山建筑公司的委托诉讼代理人，其是借用OU山建筑公司的资质施工。本案中的施工合同工程项目是五一村民综合服务中心，也就是招标和合同施工范围。该工程于2016年8月28日开工，2017年1月24日竣工，诉争的工程款实际上是综合楼的装修工程、附属工程和食堂三个项目（以下简称五一村民综合服务中心附属工程）的工程款，这三个新增加的工程都是在招标和合同范围之外的，即新增加的工程是合同之外的，故该工程没有履行招标程序，严重超出了合同约定的施工范围，经有关部门研究属违规违法，未予付款。4、本案的工程施工和审计，五一村委会没有违约也没有延期。5、本案的所有工程款审定1598932.46元是事实，这些工程款涉及到四个项目即五一村民综合服务中心和五一村民综合服务中心附属工程。五一村委会已经支付合同价款128万元，对欠付的工程款318932.46元也同意支付，但OU山建筑公司必须开具相应数额的税票，若不开具税票，五一村委会要求在应付工程款中扣除相应的税款。另外OU山建筑公司要求五一村委会支付资金占用期间利息的诉求不应得到支持。 OU山建筑公司为证明其主张，向本院提交如下证据： 一、OU山建筑公司的《营业执照》副本复印件、法定代表人身份证明书原件各一份，证明其主体资格; 二、《安徽省建设工程招标投标中标通知书》一份，证明OU山建筑公司中标取得五一村委会综合服务中心工程的施工资格; 三、《建设工程施工合同》复印件一份，证明OU山建筑公司与五一村委会签订该工程的施工合同,并对双方的权利义务进行约定; 四、《工程竣工验收报告》复印件一份，证明OU山建筑公司承建的工程已竣工验收通过; 五、《建设工程造价审核报告》复印件一份，证明工程经审核,审定金额为1598932.46元； 六、《工程变更、签证》复印件一份，证明五一村民综合服务中心附属工程都是按主工程程序来的，约定了工程款以审计的结果为准。 五一村委会对以上证据发表的质证意见为：对证据一、二均无异议，但五一村委会招标、中标范围是五一村民综合服务中心；对证据三、四的真实性无异议，但该验收报告仅对合同约定的工程项目进行了验收，新增加的工程项目并没有验收。对证据五，OU山建筑公司提交的《建设工程造价审核报告》系修改前的审核报告，该组证据中的审核结算造价4598932.46元是笔误，现已更正为1598932.46元。对《工程造价定案表》的真实性无异议，但该表中分为四个项目，第一个合同约定的工程款已经支付，其余部分都是新增加的工程对应的工程款，该新增加的工程项目没有履行招标程序，故对该组证据的证明目的不予认可。对证据六的真实性、合法性、关联性均不予认可。 五一村委会未提交证据。 经审查，本院对OU山建筑公司提供的证据作以下认定： 对证据一至五，五一村委会对其真实性均无异议，本院经审查，对其予以确认。对证据六，五一村委会对该组证据的真实性、合法性、关联性均不予认可，因OU山建筑公司中标施工五一村民综合服务中心，五一村委会与OU山建筑公司将新增的五一村民综合服务中心附属工程作为工程变更办理了相关签证手续，但其性质仍属建设工程施工合同，因此发生纠纷，该证据能够证明相关事实，对该组证据予以确认。 根据双方当事人的陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下： 五一村委会在取得建设工程规划许可后，招标建设五一村民综合服务中心。2016年1月22日,OU山建筑公司经中标取得五一村民综合服务中心的建设资格。同年1月28日，OU山建筑公司与五一村委会签订《建设工程施工合同》，约定OU山建筑公司承建五一村民综合服务中心，计划开工日期以开工令签发时间为准，工期总日历天数150天，签约合同价为1285663.94元，工程内容为施工图纸范围内的工作内容。同年8月工程开始施工，2017年1月竣工。该工程施工中，五一村委会增加了综合楼的装修工程、附属工程和食堂三个工程项目。OU山建筑公司对五一村民综合服务中心附属工程完成施工后，双方以“工程变更、签证”形式，约定价款以实际审计为准，五一村的法定代表人何孔改在该“签证”上签字,并加盖五一村公章,监理单位枞阳县建设工程监理公司的监理陆季中在该“签证”上签字，并加盖公司公章，同时在该“签证”上注明“属实，量价由甲、乙方核定”。OU山建筑公司的工作人员曹胜在该“签证”上签字,并加盖OU山建筑公司的公章。2017年2月8日，五一村委会、OU山建筑公司、监理单位、设计单位及勘察单位共同对工程进行验收，《工程竣工验收报告》载明工程开工日期为2016年8月28日，竣工日期为2017年1月24日，工程验收合格。2019年2月，五一村委会委托华春建设工程项目管理有限责任公司对五一村民综合服务中心工程及五一村民综合服务中心附属工程进行了竣工结算审核。OU山建筑公司与五一村委会对五一村民综合服务中心工程、五一村民综合服务中心装修工程、附属工程、食堂工程送审价分别是1285663.94元、215815.87元、136760.31元、68751.35元计1706991.47元，华春建设工程项目管理有限责任公司经审核后出具了《建设工程造价审核报告》，审定工程总造价为1598932.46元，其中五一村民综合服务中心工程、五一村民综合服务中心装修工程、附属工程、食堂工程分别是1285663.94元、190155.16元、66553.86元、56559.50元。OU山建筑公司与五一村委会均在该审核报告的定案表上盖章确认。五一村委会现尚欠工程款318932.46元【其中五一村民综合服务中心5663.94元，五一村民综合服务中心附属工程工程款合计313268.52元】，经催讨无果，故依法提起诉讼。 另查明，2019年，中国人民银行一年以内（含一年）贷款年利率为4.35%。 本院认为，OU山建筑公司与五一村委会签订的《建设工程施工合同》系双方当事人真实意思表示，合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。OU山建筑公司按约完成五一村民综合服务中心施工，并于2017年2月8日验收合格后交付使用，五一村委会尚欠OU山建筑公司五一村民综合服务中心的工程款5663.94元，应当及时给付。关于五一村民综合服务中心附属工程，五一村委会与OU山建筑公司以“签证”形式对工程量、价款的计算等进行确认、约定，因工程签证指工程承发包双方在施工过程中按合同约定或者施工惯例对支付费用、设计变更、顺延工期、造价调整、赔偿损失等所达成的双方意思表示一致的补充协议，故双方对五一村民综合服务中心附属工程以签证形式不妥，而应当以适当的方式，确立五一村民综合服务中心附属工程的施工合同关系。但考虑到OU山建筑公司已完成施工并交付使用，双方又以“签证”的形式约定了工程款以实际审计为准，五一村委会继而委托华春建设工程项目管理有限责任公司进行了审计，其审结论为OU山建筑公司所同意，故五一村委会应当向OU山建筑公司给付审计所确定的五一村民综合服务中心附属工程的工程款。 根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”，第十八条“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的,下列时间视为应付款时间:(一)建设工程已实际交付的,为交付之日；……”的规定，OU山建筑公司请求以工程造价审计结论作出后的时间，即2019年3月1日为给付工程款利息的起算时间，符合法律规定，本院予以支持。五一村委会应从2019年3月1日起以中国人民银行发布的同期同类贷款利率给付尚欠工程款的利息。五一村委会提出的案涉工程系曹胜借用OU山建筑公司的资质进行施工的抗辩意见，因未提供相应的证据，本院不予采信。 综上所述，本院对OU山建筑公司要求五一村委会给付尚欠的工程款及利息的诉讼请求予以支持，但其利息应按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息为宜，即从2019年3月1日起，以318932.46元为基数，按年利率4.35%偿付6个月利息即6936.78元。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 被告安徽省铜陵市枞阳县枞阳镇五一村民委员会于本判决生效后十日内给付原告枞阳县OU山建筑安装工程有限责任公司工程款318932.46元及利息6936.78元，合计325869.24元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6443元，由安徽省铜陵市枞阳县枞阳镇五一村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。 审 判 长  汪华斌 审 判 员  陈 刚 人民陪审员  查晓晓 二〇二〇年八月三十一日 法官助理陈华琴书记员吴春梅 附：相关法律条文及司法解释 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的,下列时间视为应付款时间: (一)建设工程已实际交付的,为交付之日; (二)建设工程没有交付的,为提交竣工结算文件之日; (三)建设工程未交付,工程价款也未结算的,为当事人起诉之日。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。