福建省福州市仓山区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)闽0104民初2113号 原告：福建省机关服务中心，住所地：福州市华林路80号。 法定代表人：郑涵良，主任。 委托诉讼代理人：蒋洮婷、周奕，福建名仕律师事务所律师。 被告：福州安信捷物业有限公司，住所地：福州市台江区同德路同德园小区12幢201单元。 法定代表人：郭莲俤，总经理。 委托诉讼代理人：林斌、罗利芳，福建旭鼎律师事务所律师。 原告福建省机关服务中心与被告福州安信捷物业有限公司纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序独任制，公开开庭进行了审理。原告福建省机关服务中心委托诉讼代理人蒋洮婷，被告福州安信捷物业有限公司委托诉讼代理人罗利芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告福建省机关服务中心向本院提出诉讼请求:1.解除2008年11月27日签订的《房产租赁合同》及2015年1月27日签订的《补充协议》。2.被告立即腾空并返还原告位于福州市××路××号房××楼××层房××室××楼××层××停车场××房等全部的租赁房产及场地。3.被告自起诉之日向原告按每月壹万元支付租金至将租赁房产实际返还给原告之日止。4.被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2008年11月27日，出租方福建省口岸与海防管理委员会办公室与承租方被告签订《房产租赁合同》，租赁合同约定福建省口岸与海防管理委员会办公室将位于福州市××路××号房××楼××层××室××楼××层××钢架厂房等全部及160千伏安变压器（以下简称“租赁房产”），出租给被告作为办公、厂房、仓库、店面使用。租赁期限壹拾年,自2008年11月27日至2018年11月26日止，年租金为人民币壹拾贰万元整（ＲＭＢ120000.00元），租金按季结算，被告应在每季初的15日内交付当季的租金人民币叁万元整。双方还就责任、合同终止、续约及其它做出了明确的约定。在《房屋租赁合同》履行过程中，中共福建省委、福建省人民政府发布了《关于印发＜福建省省级行政机关与所办（属）企业和经营性资产脱钩工作的实施意见＞的通知》（闽委发〔2014〕10号）、福建省机关事务管理局发布了《关于印发＜福建省省级行政机关经营性资产脱钩工作实施方案＞的通知》（闽机管综〔2014〕20号），要求行政机关将经营性资产（含租赁房产）移交。2014年11月28日，福建省商务厅与福建省机关事务管理局签订了《省级行政机关经营性资产移交协议书》，协议书约定福建省商务厅将其经营性资产（含租赁房产）移交给福建省机关事务管理局实行集中监管，福建省机关事务管理局委托原告对移交的经营性资产进行管理经营，移交资产包括本案案涉租赁房产。2015年1月27日，福建省商务厅、原告与被告签订了《补充协议》，补充协议约定自协议生效之日起，福建省商务厅将《房屋租赁合同》中其权利和义务一并转让给原告，《房屋租赁合同》中福建省商务厅的权利和义务均由原告享有和承担，《房屋租赁合同》中尚未履行的权利和义务由原告与被告按照《房屋租赁合同》相关约定继续履行。从2015年1月1日起，被告向原告缴交租金。租金采取预付的方式按月支付，被告应于每月5日（公历）之前向原告支付当月租金。2019年8月1日，原告向被告发出了《关于终止合同与腾退房产的通知》，通知被告原告工作人员在资产巡查过程中发现，被告违反合同约定，私自转租且经营违规项目，堆放大量易燃易爆物品，存在严重安全隐患，并通知被告《房屋租赁合同》租赁期限已于2018年11月26日届满，《房屋租赁合同》及《补充协议》已终止，原告将收回租赁房产，要求被告于2019年8月31日前结清租金以及水电费、物业费等相关费用，将租赁房产腾空退还原告。被告签收了上述通知，但至今仍未将租赁房产腾空退还原告，其行为严重侵害了原告的合法权益。 被告福州安信捷物业有限公司辩称，一、本案诉争租赁房产的产权人不明，原告诉讼主体不适格。二、被告实际上不存在任何违约行为，原告应承担举证不能的不利后果。三、即使原告作为该诉争房产的所有权人，被告在合理期间内应当腾退该房屋，但其作为原承租人，享有优先承租权。 本院经审理认定事实如下：2008年11月27日，福建省口岸与海防管理委员会办公室与被告福州安信捷物业有限公司签订《房产租赁合同》，约定福建省口岸与海防管理委员会办公室将位于福州市××路××号房××楼××层××室××楼××层××房××钢架厂房等全部及160千伏安变压器，出租给被告作为办公、厂房、仓库、店面使用。租赁期限十年,自2008年11月27日至2018年11月26日止，年租金120000元），租金按季结算，被告应在每季初的15日内交付当季的租金30000元。之后，福建省口岸与海防管理委员会办公室的职责划入福建省对外贸易经济合作厅，又于2014年整合划入福建省商务厅。2014年4月23日，福建省机关事务管理局发布了《关于印发的通知》（闽机管综〔2014〕20号），要求行政机关将经营性资产（含租赁房产）移交。2014年11月28日，福建省商务厅与福建省机关事务管理局签订了《省级行政机关经营性资产移交协议书》，约定福建省商务厅将包括上述房产等列入脱钩范围的经营性资产移交给福建省机关事务管理局，由福建省机关事务管理局委托福建省机关服务中心进行管理经营。2015年1月27日,福建省商务厅（原出租方）、原告福建省机关服务中心（现出租方）与被告福州安信捷物业有限公司（承租方）签订了《补充协议》，约定自协议生效之日起，福建省商务厅将上述《房产租赁合同》中其权利和义务一并转让给原告，《房产租赁合同》中尚未履行的权利和义务由原告与被告按照原合同的相关约定继续履行。从2015年1月1日起，被告向原告缴交租金。租金采取预付的方式按月支付，被告应于每月5日之前向原告支付当月租金。2019年8月1日，原告向被告发出了《关于终止合同与腾退房产的通知》，通知被告《房产租赁合同》租赁期限已于2018年11月26日届满，《房产租赁合同》及《补充协议》已终止，原告将收回租赁房产，要求被告结清租金等相关费用，将租赁房产腾空退还原告。被告法定代表人郭莲俤签收了该通知。之后，原告继续收取被告支付的“租金”至2020年6月30日。 本院认为，出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。本案中，根据原、被告双方提交的证据，没有证据证明在一审庭审辩论结束之前，案涉房屋已经取得了建设工程规划许可证，经庭审释明原告仍然未补充提供该证明，这种情形下，《房产租赁合同》及《补充协议》不能认定为有效。房屋租赁合同无效后，被告应当向原告返还因租赁合同取得的财产。房屋租赁合同无效后，房屋已经实际交付承租人使用，出租人按照合同约定租金标准收取占有使用费，既符合当事人的意思，也符合交易公平的要求。本案租赁合同虽然无效，然而被告实际使用期间的占有使用费，仍然应按合同约定的租金标准处理，故被告应按每月10000元的租金标准向原告支付占有使用费至返还租赁物之日止。依照《中华人民共和国合同法》第五十八条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告福州安信捷物业有限公司于本判决生效之日起二十日内将坐落于福州市××路××号房××楼××层××室××楼××层××房××钢架厂房交还给原告福建省机关服务中心； 二、被告福州安信捷物业有限公司于本判决生效之日起十日内，按每月10000元的标准向原告福建省机关服务中心支付自2020年7月1日起至实际交还上述第一项房屋之日止的占用费; 三、驳回原告福建省机关服务中心的其他诉讼请求。 如果债务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费15600元，由原告福建省机关服务中心负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福州市中级人民法院。 审判员  陈曜辉 二〇二〇年八月十七日 书记员  王雨祺 附一：本民事判决书引用的主要法律条文 《中华人民共和国合同法》 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》 第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。 第五条房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。 当事人请求赔偿因合同无效受到的损失，人民法院依照合同法的有关规定和本司法解释第九条、第十三条、第十四条的规定处理。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 附二∶执行申请提示 发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。