江西省铅山县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）赣1124刑初38号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼人江西省铅山县人民检察院。被告人暨刑事附带民事诉讼被告人郭某某，男，1961年9月21日出生，汉族，江西省铅山县人，小学肄业文化，务农，住江西省铅山县；因涉嫌犯失火罪于2019年10月1日被铅山县森林公安局刑事拘留，同年10月8日被取保候审，本院于2020年5月7日对其重新办理取保候审手续。指定辩护人张凯，铅山县法律援助中心律师。江西省铅山县人民检察院以铅检一部刑诉〔2020〕35号起诉书指控被告人郭某某犯失火罪，于2020年5月7日向本院提起公诉，本院经审查后予以立案受理。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼人江西省铅山县人民检察院以铅检民公[2020]36232400001号《刑事附带民事公益诉讼起诉书》向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年7月2日公开开庭进行了合并审理。铅山县人民检察院指派检察员王**出庭支持公诉，指派检察员庄勇参加附带民事公益诉讼，被告人郭某某及其指定辩护人张凯均到庭参加诉讼。现已审理终结。铅山县人民检察院指控，2019年9月30日上午10点多，被告人郭某某来到位于新滩乡××自然村“石坡垅”山下的自家农田里烧稻草，先用打火机点燃堆放在田地上的干稻草，后火势迅速向四周扩散，并很快蔓延到附近山上引起森林火灾，造成“石坡垅”山场大量树木被烧毁，直到当天下午5点左右大火才被扑灭。经查明，该过火林地属于国家重点生态公益林，其用途为生态防护林。经江西百信司法鉴定中心鉴定：山场过火林地面积272.321亩，其中过火无立木林地面积73.323亩，过火有林地面积为198.998亩；过火有林地林木直接经济损失评估价值为42110元。对上述指控事实，公诉机关起诉来院时提供了相应证据予以证明。起诉认为，被告人郭某某过失引起森林火灾，造成国家公益防护林过火面积13.26公顷，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款之规定，应当以失火罪追究其刑事责任。被告人郭某某到案后如实供述自己的犯罪事实，并自愿认罪认罚，依法可以从宽处罚。综上，建议对被告人郭某某判处有期徒刑三年，缓刑五年。附带民事公益诉讼人向本院提出诉讼请求：判令被告人郭某某在判决生效之日起一年内对烧毁的山林补植复绿，修复被破坏的生态。事实和理由：本院在审查起诉郭某某涉嫌失火一案中发现，2019年9月30日上午10时许，郭某某在铅山县新滩乡××自然村“石坡垅”山下自家农田焚烧稻草，案发当天因天气干燥，稻草点燃后火势迅速向周边蔓延引发森林火灾，造成石坂组山场大量树木被烧毁。经江西百信司法鉴定中心鉴定，铅山县新滩乡罗石村石坂组山场过火林地面积272.321亩，其中过火无立木林地面积73.323亩，过火有林地面积为198.998亩；过火有林地林木直接经济损失评估价值为42110元。附带民事公益诉讼人认为，被告人郭某某违反森林防火法律法规，在森林防火期内擅自用火，引发森林火灾，破坏了生态资源，损害了社会公共利益，其行为违反了《中华人民共和国森林防火条例》第五十条，《江西省森林防火条例》第四十六条的规定。根据《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条的规定，被告人郭某某应当承担相应的民事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十九条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院》第二十条的规定，提起刑事附带民事公益诉讼，请依法裁判。庭审中，被告人郭某某对公诉机关指控其犯罪事实不持异议，称身体有残疾（患有肢体肆级残疾），家境困难，其补偿了3000元损失给村委会，其行为已经得到绝大部分村民的谅解，表示认罪认罚，愿意在明年开春对烧毁的山林进行补植复绿。被告人郭某某的指定辩护人张凯辩护认为：1.对公诉机关指控被告人郭某某构成失火罪无异议；2.本案系过失犯罪，社会危害性小，且归案后被告人如实供述自己的犯罪事实，并自愿认罪认罚，依法可以从宽处理；3.被告人文化程度不高，法律意识淡薄，且家庭生活困难，身体具有肢体残疾，同时得到村民的谅解，并当庭表示愿意积极修复被损坏的山场。综上，建议合议庭对被告人郭某某判处缓刑。经审理查明，2019年9月30日上午10点多，被告人郭某某来到位于新滩乡××自然村“石坡垅”山下的自家农田里烧稻草，先用打火机点燃堆放在田地上的干稻草，后火势迅速向四周扩散，并很快蔓延到附近山上引起森林火灾，造成“石坡垅”等山场大量树木被烧毁，直到当天下午5点左右大火才被扑灭。经林业主管部门核查，该过火林地为国家重点生态公益林，其用途为生态防护林。经江西百信司法鉴定中心鉴定：山场过火林地面积272.321亩，其中过火无立木林地面积73.323亩，过火有林地面积为198.998亩；过火有林地林木直接经济损失评估价值为42110元。另查明，铅山县人民检察院在履行职责过程中发现郭某某野外用火引发森林火灾的行为损害社会公共利益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款,《最高人民法院、最高人民检察院》第二十条的规定，决定立案审查。经在正义网公告，自公告发出三十日内并没有相关机关和组织提起民事公益诉讼，故铅山县人民检察院作为公益诉讼人提起刑事附带民事公益诉讼。2020年4月29日，被告人郭某某在值班律师在场的情况下，自愿与铅山县人民检察院签署《认罪认罚具结书》。2020年5月19日，铅山县人民检察院依法委托铅山县司法局对被告人郭某某是否具备社区矫正监管条件进行调查评估，评估意见为：被告人郭某某可以适用社区矫正。上述事实有下列证据予以证明：（一）物证1.物证照片（打火机），庭审经被告人郭某某辨认无误。（二）书证2.常住人口登记表1份，证明被告人郭某某犯罪时具备完全刑事责任能力。3.残疾人证复印件，证明被告人郭某某患有肢体肆级残疾的事实。4.铅山县公安局新滩派出所出具的证明1份，证明被告人郭某某无违法犯罪前科的事实。5.铅山县森林生态效益补助资金试点工作领导小组办公室出具的证明1份，证明2019年9月30日10时许，铅山县新滩乡罗石村石畈组山场发生森林火灾，经林业主管部门核查，该过火林地为国家重点生态公益林，其用途为生态防护林。6.归案情况说明1份，证明被告人郭某某归案的事实经过。7.扣押决定书、清单各1份，证明铅山县森林公安局对涉案打火机扣押的情况。8.接受证据清单及林权证复印件各1份，证明被烧山场“石坡垅”是新滩乡石畈自然村集体所有的山场。9.线索移交函1份，证明涉案刑事附带民事公益诉讼部分的线索来源。10.铅山县人民检察院立案决定书及对郭某某提起民事公益诉讼的公告各1份，证明铅山县人民检察院在履行职责过程中发现郭某某野外用火引发森林火灾的行为损害社会公共利益，并在正义网对郭某某提起民事公益诉讼进行公告的情况。11.铅山县新滩乡罗石村村民委员会出具的证明、请求谅解书及残疾人证复印件各1份，证明被告人郭某某个人及家境情况，并证明被告人在涉案中的行为得到大部分村民谅解及被告人郭某某具有肢体肆级残疾的事实。（三）证人证言12.证人占某的证言，证明2019年9月30日上午10点多钟，我从街上买菜回来正在家里洗菜，准备做饭。我二儿子郭某1接到我男人郭某某打来的电话，说烧稻草着火了，我二儿子和我就带着扫把和洋铲去山场打火，在路上看到杨正台骑摩托车叫人，还看到刘三倪拿了洋铲去打火，我到现场和他们一起打火，打到中午12点多，火基本被打灭了。下午一点多钟我们回家吃饭，因为紧张吃不下去饭，我就骂我老公，我就和他说等我去坐牢，不然还有那么多稻子没人割了，下午2点多钟山场大火又烧起来了，火越烧越大，我看到烧得太多了，我老公就说带我去派出所投案。13.证人郭某1的证言，证明2019年9月30日上午大概10点多钟的时候，我在家带孩子，接到我父亲郭某某的电话，叫我带洋铲和锄头去我们家的稻田里，我好像听到有火烧着的声音，我看到我家稻田那个方向有烟冒起来，我就和我妈妈说：“那边有火”，我就带锄头和扫把赶到起火的地方去了，我母亲占某随后赶过来，后来我看到“火凤婶婶”带了洋铲过来了，我到现场后没过多久火势就大起来了，村干部就骑摩托车赶过来了，我就一直在现场和干部群众一起灭火，一直到下午4点多钟大火才被全部扑灭。我觉得我父亲身体不好，不想让他坐牢，我母亲心地善良，所以就让我母亲替我父亲认罪。14.证人唐某、刘某1的证言，证明2019年9月30日上午十点左右，我和我老婆是广西人在铅山县给浙江老板打工，在铅山县山上采割松脂。当时我们一起到山上巡山以防森林火灾。当我们来到一条山垅时发现山垅下面离我们距离大概90米左右的稻田里面有一名男子在烧稻草，年纪大概五六十岁的样子，当时火势已经往山上蔓延，我就大声对那个男子喊道火已经烧到山上去了。他就马上跑去山上起火的地方去打火了。然后我和我老婆回到住的地方拿打火工具来打火，砍了一根树枝，赶到火场的时候，火势已经向山场两侧蔓延烧去了，凭我们无法扑灭我就打电话报了火警。15.证人郭某2的证言，证明2019年9月30日上午，我当时在上饶市区里，郭某某打电话说：“婶婶烧稻草种油菜把山烧着了，赶快叫人来打火”。我就马上打电话给杨正台，叫他叫人去打火。后面又打了好几个电话催我赶快回来，我上午12点多钟从上饶赶回来打火，我到现场火已经不大了，打到一点多钟，火就被扑灭了。到下午大概2点多，山场又起火了，我们又集中了人去打火，直到下午大概5点多的时候，大火才被完全扑灭。9月30日深夜，我和郭某某在森林公安局对话时，郭某某承认这起火灾是他引起的，然后我和我婶婶占某还有郭某1一起从森林公安局回家的路上，婶婶和我说这起森林火灾是郭某某烧的。16.证人刘某2的证言，证明2019年9月30日上午，我们石坂自然村村民郭某某可能想在自家田里种些油菜，所以要在田里烧稻草。这起森林火灾是郭某某在他自己田里烧稻草引起的。我和村民一起赶到山上打火，火被扑灭后，我还在山上蹲守到晚上2点钟，以防山火复燃。被烧山场是我们石坂自然村的集体山场，山上主要生长了松树。郭某某烧稻草引起森林火灾造成了大量损失，毕竟他是过失引起的森林火灾，我们已经原谅他了，并在郭某某的谅解书上签了名，按了手印，对他引起森林火灾的行为表示同情，并不想要郭某某赔偿。17.证人刘某3、杨某、李某的证言，证明2019年9月30日上午，我们石坂自然村的集体山场发生森林火灾，当时我们都参与打火，到晚上6点多钟才回家。这起森林火灾是我们石坂自然村村民郭某某在他自家田里烧稻草引起的，他为了种植油菜，把自家稻田里的干稻草点燃，不慎引起了森林火灾。我们大部分村民对郭某某过失引起的森林火灾都表示同情，我们还在郭某某的谅解书上签了名，按了手印。（四）被告人供述和辩解18.被告人郭某某的供述和辩解，称2019年9月30日上午10点左右，我在“石坡垅”山下的自家农田里烧稻草，我用自己打火机将堆在稻田里的干稻草点燃，然后在一边守着火路，以防蔓延。后来火势过大，火势向四周蔓延，我用铁锹打火无任何作用，由于当时气温较高，天干物燥，好像又起了风，火势就蔓延的很快一下就向山上烧去。见到这种情况我打电话给我儿子郭某1和老婆占某，叫他们带上工具来打火。没过一会，我儿子和老婆就来打火了。附近的村民和村干部看到这边起火也赶来打火了，直到中午12点左右才把山火打灭。正当大家以为火已经被打灭了，都回到家中的时候，到了下午两点左右山上的火势又复燃了。于是大家又一起赶到山上打火，直到傍晚才把火打灭。（五）鉴定意见19.鉴定聘请书，司法鉴定意见书及鉴定机构、人员资质复印件，证明铅山县森林公安局委托江西百信司法鉴定中心对新滩乡罗石村失火案林地类型、过火有林面积及直接经济损失进行鉴定。经鉴定，铅山县新滩乡罗石村石畈组山场过火林地面积为272.321亩，其中过火无立木林地面积为73.323亩，过火有林地面积为198.998亩，过火有林地林木直接经济损失评估价值为42110元。并证明鉴定机构、人员具有相应鉴定资质。（六）勘验、检查、辨认等笔录20.现场勘验笔录、示意图及照片，证明案发现场情况。21.现场勘验（指认）照，证明被告人郭某某对案发现场进行指认的情况。22.辨认笔录，证明证人唐某对被告人郭某某进行辨认的事实。上述证据均经法庭举证、质证属实，本院予以确认。本院认为，被告人郭某某过失引起森林火灾，造成国家公益防护林过火面积13.26公顷，其行为已触犯刑法，构成失火罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实与罪名成立，本院予以支持。被告人郭某某归案后如实供述自己的犯罪事实，并认罪认罚，依法可以从宽处理。被告人郭某某违反森林防火法律法规，在森林防火期内擅自用火，引发森林火灾，破坏了生态资源，损害了社会公共利益，应依法承担相应的民事侵权责任。公益诉讼人请求判令被告人郭某某在判决生效之日起一年内对烧毁的山林补植复绿，修复被破坏的生态的诉讼请求，本院予以支持。为打击危害公共安全犯罪，根据被告人郭某某在本案中的犯罪性质、情节，对社会危害程度和认罪悔罪态度等情节，综合对其予以量刑。本案中，被告人郭某某属过失犯罪，有悔罪表现，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，且经铅山县司法局调查评估，评估意见为被告人郭某某可以适用社区矫正。公诉机关根据上述情节建议对被告人郭某某判处有期徒刑三年，缓刑五年的公诉意见适当，本院予以采纳。被告人及其指定辩护人建议对被告人郭某某判处缓刑的辩护意见，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条，《中华人民共和国森林防火条例》第五十条，《江西省森林防火条例》第四十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条，《江西省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅》第一条第（5）项，《最高人民法院》第十八条、第二十条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第九十九条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款之规定，判决如下：一、被告人郭某某犯失火罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）二、被告人郭某某于本判决生效之日起一年内将新滩乡××自然村“石坡垅”等山场被烧毁的林地进行补植复绿，补植复绿要达到林业部门验收合格要求。如逾期未补植复绿，附带民事公益诉讼人可申请人民法院依法委托林业主管部门指定有关单位代为完成，代为完成的实际补植复绿等费用由被告人郭某某承担。自本判决生效之日起十日内，被告人郭某某应持本判决书到居住地县级司法行政机关报到，接受社区矫正。如不服本判决，可在接到本判决书的第二天起十日内，通过本院或直接向江西省上饶市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  刘玉武审 判 员  吴俊平审 判 员  周卫东人民陪审员  李茶英人民陪审员  万福妹人民陪审员  王小丽人民陪审员  孙桂英二〇二〇年八月三日法官助理卢瑾书记员邱玲附：《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国森林防火条例》第五十条违反本条例规定，森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上3000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款。《江西省森林防火条例》第四十六条违反本条例规定，森林防火重点期内在森林防火区烧荒、烧田埂草、烧草木灰、焚烧秸杆、吸烟、烤火、野炊、焚香烧纸、燃放烟花爆竹等野外用火的，由森林防火人员进行教育劝阻或者制止违法行为，并可由县级以上人民政府林业主管部门或者乡（镇）人民政府给予警告，处二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上三千元以下罚款。《中华人民共和国侵权责任法》第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《江西省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅》第一条第（5）项过失引起火灾，具有下列情形之一的，应以刑法第一百一十五条第二款之规定，处三年以上七年以下有期徒刑：……5、过火有林地面积为50公顷以上或防护林、特种用途林10公顷以上；^《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第九十九条第二款如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。