甘肃省嘉峪关市城区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）甘0271刑初27号 公诉机关嘉峪关市城区人民检察院。 刑事附带民事公益诉讼人嘉峪关市城区人民检察院。 被告人马某1，出生于甘肃省嘉峪关市，中共党员，户籍地嘉峪关市。 指定辩护人殷某1，甘肃殷某1律师事务所律师。 嘉峪关市城区人民检察院以嘉城检公诉刑诉（2019）343号起诉书指控被告人马某1犯非法采矿罪，于2020年1月6日向本院提起公诉，于2020年1月16日提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭合并审理了本案。嘉峪关市城区人民检察院指派检察官杨志龙出庭支持公诉。被告人马某1及其指定辩护人殷某1到庭参加诉讼。本案于2020年2月3日中止审理，同年6月23日裁定恢复审理。现已审理终结。 嘉峪关市城区人民检察院指控，2018年4月至2019年5月期间，被告人马某1在未取得采矿许可证的情况下，以其经营的嘉峪关市文殊水泥厂区内部绿化整治为名擅自无证开采水洗砂、砾石等矿产品，向嘉峪关恒利混凝土有限责任公司以128820元的价格销售砂石2900立方米，向嘉峪关市明泰混凝土有限责任公司以362813.5元的价格销售砂石8417.7立方米后，公安机关现场查获未销售砂石、砾石共计2493.4立方米。经鉴定，被查封矿产品价值89726元。 2018年8月28日，嘉峪关市自然资源局委托嘉峪关金地国土规划勘测有限责任公司对嘉峪关市文殊水泥厂内的采砂用地状况进行实地测量，该区域内方量合计7015.4立方米，开挖基坑、细沙、砾石，总面积为2374.46平方米，造成嘉峪关市文殊山北麓地形地貌严重破坏。 综上，被告人马某1非法开采并销售矿产品共计11317.7立方米，矿产品价值共计491633.5元。 嘉峪关市城区人民检察院指控上述犯罪事实的证据有证人殷某2、杨某等4人的证言、个人基本信息、到案经过、价格认定书、勘验笔录、被告人马某1的供述与辩解等。 嘉峪关市城区人民检察院认为，被告人马某1违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任,请求判处。建议判处被告人马某1有期徒刑二年至二年六个月，并处罚金，若退赔全部违法所得及收益，可以适用缓刑。 刑事附带民事公益诉讼人嘉峪关市城区人民检察院认为，被告人马某1非法采矿的行为造成地形地貌被破坏的后果，严重损害生态环境，侵犯社会公共利益，其行为违法了《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条和《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条的规定，应当承担停止侵害、恢复原状的责任。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，提起刑事附带民事公益诉讼，请求判令：被告马某1停止开采，并对已违法开采中破坏的地形地貌恢复原状。 被告人马某1对起诉书指控的犯罪事实无异议，辩称采砂是在本人承包的水泥厂内，采砂的地方都种树了，挖沙就是为了种树，没有私自使用获利。 辩护人对起诉书指控被告人马某1涉嫌非法采矿罪的定性不持异议，认为起诉书认定马某1涉嫌非法采矿产品的价值为491635.50元，应当扣除开采矿产品的运输费用、装卸费用等成本；马某1能自动投案，如实供述自己的犯罪行为，系自首，认罪认罚，有悔罪表现，主观恶性不大，有积极退赔的主观意愿，依法可以从轻判处，并适用缓刑。 被告人马某1对公诉机关出示的部分证据有异议，辩护人对公诉机关出示的部分证据有异议，并提交了以下证据：1、文殊水泥厂绿化情况照片，证明现在文殊水泥现场基本情况；2、嘉峪关市文殊水泥厂关于文殊水泥厂遗留问题的处理方案、文殊水泥厂场地、厂房和部分设备面向社会租赁公告等，证明文殊水泥厂欠债及为化解矛盾，将文殊水泥厂场地、厂房和部分设备面向社会租赁；3、租赁合同，证明马某1于租赁文殊水泥厂场地、厂房和部分设备，租期自2014年9月1日起至2026年8月31日止。 经审理查明，2018年4月至2019年5月期间，被告人马某1在未取得采矿许可证的情况下，以其经营的嘉峪关市文殊水泥厂区内部绿化整治为名擅自开采水洗砂、砾石等矿产品，后向嘉峪关恒利混凝土有限责任公司销售价值128820元的砂石2900立方米，向嘉峪关市明泰混凝土有限责任公司销售价值362813.5元的砂石8417.7立方米，公安机关现场查获未销售砂石、砾石共计2493.4立方米，经鉴定价值89726元。 2018年8月28日，嘉峪关市自然资源局委托嘉峪关金地国土规划勘测有限责任公司对嘉峪关市文殊水泥厂内的采砂用地状况进行实地测量，该区域内方量合计7015.4立方米，开挖基坑、细沙、砾石，总面积为2374.46平方米，造成嘉峪关市文殊山北麓地形地貌严重破坏。 2018年9月20日，被告人马某1因无证开采砂石，被嘉峪关市国土资源局作出没收违法所得88220元，并处以违法所得30%的罚款计人民币26466元，合计114686元的行政处罚。 另查明，被告人马某1停止开采，地貌恢复后已全部进行植树绿化。 综上，被告人马某1非法开采并销售矿产品共计11317.7立方米，矿产品价值共计491633.5元。 案发后，被告人马某1主动向本院交纳违法所得261801.1元。 案发后，被告人马某1经公安机关电话传唤到案。 上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： 1、证人殷某2的证言笔录，证明其在文殊镇水泥厂给马某1开洗砂机，每天洗该厂内院子的砂子，共工作了五天。 2、证人杨某的证言笔录，证明马某1让其开车开采砂石，其负责开挖原料并装车，现场筛选的砂石是水洗砂和1-3石，筛选的砂石都在现场堆放着。 3、证人毛某的证言笔录，证明我是嘉峪关市恒利商品混凝土有限责任公司负责人，2018年6、7月份被告人马某1向我们公司出售了2900立方米砂石料，价值128820元(含运输费和人工装卸费)，马某1说砂石料是文殊水泥厂自己开采出来的。马俊杰在时是恒利商砼公司负责统计的工作人员，现已离职。 4、证人常某的证言笔录，证明其是嘉峪关市明泰商品混凝土有限责任公司负责人，2018年8月至10月期间，马某1给我们公司出售过两次砂石，总计8417.7立方米，售价是362813.5元，这其中含运输费和人工装卸费。 5、砂石料购销合同，证明2018年8月7日甲方（需方）嘉峪关市明泰商品混凝土有限责任公司常某与乙方（供方）文殊砂场嘉峪关市恒丰建材厂马某1签订砂石购销合同。 6、恒丰建材（马某1）砂石2018年入库明细表，证明2018年8月8日至2018年9月26日及2018年10月1日至2018年11月30日期间，供方马某1共向需方嘉峪关市明泰商品混凝土有限责任公司销售价值共计362813.5元的砂石。 7、嘉峪关恒利混凝土有限公司原材料对账单，证明2018年6月1日至2018年7月31日供方马某1共向需方马俊杰提供2900立方米价值128820元的粗砂及1-3石。 8、查封决定书，证明2019年8月26日嘉峪关市公安局镜铁分局将嘉峪关市文殊镇文殊水泥厂院内砂石、砾石查封。 9、现场勘验笔录及照片，证明案发现场文殊水泥厂内堆放有砂石料的情况。 10、嘉峪关市自然资源局出具的情况说明，证明文殊水泥厂（马某1）非法开采的水洗砂及砾石，属于矿产资源名录天然石英砂矿种里建筑用砂矿产资源。 11、测量成果报告，证明经嘉峪关金地国土规划勘测有限责任公司测量，2018年8月28日嘉峪关市文殊镇水泥厂内方量合计7015.4立方米，开挖基坑、细沙、砾石，总面积为2374.46平方米；2019年5月23日嘉峪关市文殊镇水泥厂内砂石料料堆内砾石方量总计1198.9立方米；水洗砂方量计441.5平方米、853平方米，水洗砂方量总计1294.5立方米。 12、马某1采矿数量及面积确认书，证明嘉峪关金地国土规划勘测有限公司于2018年8月20日对嘉峪关市文殊水泥厂院内的采矿现场进行了勘测，销售0.5mm水洗砂方量为2060立方米，1.2-1.5cm砾石方量为840立方米，对外销售砂石方量共计2900立方米；于2019年5月23日对嘉峪关市文殊水泥厂院内的采矿现场进行勘测，其中水洗砂方量为1294.5立方米，面积952.8平方米，1-3cm砾石方量为1198.9立方米，面积649.6平方米，现场堆放砂石方量共计2493.4立方米。现场均经马某1确认，马某1对测量结果无异议。 13、承诺书，证明马某1于2018年9月12日承诺其在文殊水泥厂院内违法开采砂石9915.4立方米，现已销售2900立方米，剩余的7015.4立方米留做场地自用，再不向外销售。 14、营业执照复印件，证明嘉峪关市文殊水泥厂及嘉峪关市恒丰建材厂法定代表人均为马某1。 15、责令停止违法行为通知书及接受调查通知书，证明嘉峪关市自然资源局于2019年5月23日对嘉峪关市文殊水泥厂内采砂的行为责令立即停止违法行为，对非法采出的矿产品保持现状，到市自然资源局执法监察支队接受调查。 16、行政处罚决定书、一般缴款书、甘肃省罚没款非定额收据等，证明马某1因未取得采矿许可证擅自采矿，嘉峪关市国土资源局对其没收违法所得88220元，并处以违法所得30%的罚款计26466元，合计114686元；限其在10日内拆除采砂设备，恢复破坏的地貌环境，2018年10月23日马某1履行了处罚决定。 17、文殊水泥厂（马某1）非法采砂情况调查报告，证明经嘉峪关市自然资源局调查，该局认为马某1非法采矿事实清楚，涉嫌触犯刑法，将该案移送公安机关依法处理。 18、价格认定结论书，证明1294.5立方米砂石价值53087元，1198.9立方米的砾石价值36638元，共计89726元。 19、被告人马某1的供述笔录，证明其在未取得采矿许可证的情况下，在其承包的文殊水泥厂开采砂石，并向嘉峪关恒利混凝土有限责任公司及嘉峪关市明泰混凝土有限责任公司销售，将获利包括成本运输费和装卸费，成本是每平方米12元，扣除成本后的获利款主要在厂子种树了。 以上证据相互印证，本院予以确认。 本院认为，被告人马某1未取得采矿许可证擅自采矿，破坏矿产资源，情节严重，其行为已构成非法采矿罪，公诉机关指控其犯非法采矿罪的事实清楚，罪名成立，本院予以确认。辩护人关于马某1非法采矿矿产品的价值应当扣除开采矿产品的运输费用、人工装卸费用等成本，马某1在案发后自动投案，如实供述所犯罪行，有自首情节，自愿认罪认罚，且停止开采地貌恢复后已全部进行植树绿化，具有从轻处罚量刑情节的辩护意见成立，予以采纳。马某1因其在本案中实施的犯罪行为被行政机关罚款的26466元依法应折抵罚金，马某1非法开采并销售的2900立方米砂石，销售价格为128820元，扣除成本之后的违法所得88220元已被行政机关没收，马某1非法开采并销售的8417.7立方米砂石，销售价格为362813.5元，扣除成本每立方米10元的运输费和2元的装卸费，即101012.4元，违法所得为261801.1元已主动退赔。被告人马某1非法采矿，对环境资源造成严重破坏，应立即停止侵害并对已破坏的环境予以修复。检察机关的刑事附带民事公益诉讼请求成立，本院予以支持。根据被告人马某1的犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节和悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第六十四条、《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第二款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第三条第一款（一）项、最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第二条、第三条、《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第一款（一）、（五）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条、《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条之规定，判决如下： 一、被告人马某1犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金10万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；已折抵后罚金73534元于判决生效后3日内缴纳。） 二、被告人马某1已退赔违法所得261801.1元，依法予以没收，上缴国库。 三、刑事附带民事公益诉讼被告马某1立即停止开采。 四、刑事附带民事公益诉讼被告马某1于本判决生效后30日内对被破坏的嘉峪关市文殊水泥厂恢复原状。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃矿区人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  杜建丽 人民陪审员  陈秀萍 人民陪审员  刘明亮 二〇二〇年八月十日 法官 助理  张焕雯 书 记 员  鲁 鑫