广东省惠来县人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤5224刑初253号公诉机关广东省惠来县人民检察院。被告人方章发，外号“光头”，男，1982年8月11日出生，汉族，广东省惠来县人，初中文化，原惠来县××××××××××××××××负责人，户籍住址广东省惠来县××××××××××，捕前住惠来县×××××××××××××。因犯非法占用农用地罪，于2018年1月25日被本院判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。因本案于2019年12月17日被刑事拘留，2020年1月22日被逮捕。现羁押于惠来县看守所。惠来县人民检察院以惠检二部刑诉〔2020〕Z31号起诉书指控被告人方章发犯非法转让土地使用权罪，于2020年6月12日向本院提起公诉。本院于同年6月18日立案，依法适用简易程序，组成合议庭公开开庭审理了本案。惠来县人民检察院指派检察员方帅出庭支持公诉，被告人方章发到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控：2011年6月至2014年5月，被告人方章发在担任惠来县××××××××××××××××负责人期间，未经相关部门批准，先后将该村土名为“伯公山”、“倒骑骡瓦窑地”、“顶园”、“横坑”等地点的土地，以承包的名义非法转让给村民作为宅基地共140宗，非法转让土地面积共23852平方米（折35.78亩），村共收取宅基地款人民币762000元。上述土地转让款共人民币762000元均在惠来县×××××××××××入账，用于村政建设及各项任务开支等。2019年12月17日，被告人方章发在惠来县××××××××××矫正考核时被惠来县公安局民警抓获归案。另查明，被告人方章发前因涉嫌非法占用农用地罪，于2017年9月13日被惠来县公安局刑事拘留，同月20日被取保候审；2018年1月25日被本院判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币一万元（已缴纳）。上述事实，被告人方章发在开庭审理过程中亦无异议，并有抓获经过，证人方文笑、方锦顺、方木顺、方振英、方秋生、方桂元、方增坤、郑慧妹、方建民、方坤元、方木城、方松加、方振金、陈琼莲、林美卿、方木利、方金明、方俊金、吴玉珠、方文田、方少彬、方文镇、方文进、方建涛、方文东、方加宏、方汉清、方章通等人的证言，新乡仔经济联合社科目余额表，惠来县×××××××××××××××基本概况，收款收据，现场勘验笔录及现场照片，本院（2018）粤5224刑初17号刑事判决书，惠来县自然资源局出具的调查报告、规划证明、地类证明、《情况说明》，认罪认罚具结书，被告人方章发的供述及户籍证明等证据证实，足以认定。本院认为，被告人方章发无视国家法律，利用担任村民小组负责人的职务便利，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪。公诉机关指控被告人方章发所犯罪名成立，本院予以支持。被告人方章发因犯非法占用农用地罪被判处有期徒刑一年六个月,缓刑二年,在缓刑考验期内发现判决宣告以前还有其他罪没有判决,应当撤销缓刑,对新发现的罪作出判决,对前罪和后罪所判处的刑罚,依照刑法的规定数罪并罚。鉴于被告人方章发归案后能如实供述自己的罪行，自愿向公诉机关签署《认罪认罚具结书》，且当庭自愿认罪，依法可从轻处罚。故被告人方章发请求从轻处罚的理由成立，予以采纳。公诉机关提请对被告人方章发判处有期徒刑一年四个月、并处罚金人民币四万元的量刑建议适当，予以采纳。综合被告人的犯罪事实、性质、情节、认罪悔罪态度以及社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第五十三条、第六十七条第三款、第六十九条第一、三款、第七十条、第七十七条第一款、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）、（三）项及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，判决如下：一、撤销广东省惠来县人民法院（2018）粤5224刑初17号刑事判决中对被告人方章发宣告缓刑二年的执行部分。二、被告人方章发犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑一年四个月，并处罚金人民币四万元（已缴纳二万元）；前犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币一万元（已缴纳）。总和刑期有期徒刑二年十个月，并处罚金人民币五万元。决定执行有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币五万元（已缴纳三万元）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。前罪被羁押8天，予以折抵，即自2019年12月17日起至2022年6月8日止。尚未缴纳的罚金人民币二万元限于本判决生效次日起三十日内缴纳）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向揭阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  黄锡辉人民陪审员  黄俊贤人民陪审员  黄小龙二〇二〇年八月三日书 记 员  林森钰附相关法律条文：《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。《中华人民共和国刑法》第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第七十条判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现被判刑的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。已经执行的刑期，应当计算在新判决决定的刑期以内。第七十七条被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于缓刑的监督管理规定，或者违反人民法院判决中的禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节严重”，依照刑法第二百二十八条的规定，以非法转让、倒卖土地使用权罪定罪处罚：（一）非法转让、倒卖基本农田五亩以上的；（二）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地十亩以上的；（三）非法转让、倒卖其他土地二十亩以上的；（四）非法获利五十万元以上的；（五）非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节的，如曾因非法转让、倒卖土地使用权受过行政处罚或者造成严重后果等。