青海省格尔木市人民法院   民事判决书   （2020）青2801民初1890号   原告：旦某，男，2005年2月14日生，蒙古族。   法定代理人：祁某（原告旦某之父），男，1969年4月19日生，蒙古族。   委托诉讼代理人：苏合群，青海彰杨律师事务所律师。   被告：乌云其美格，女，1950年4月12日生，蒙古族。   被告：多某，女，1988年10月11日生，蒙古族。   被告：巴某，男，2006年9月20日生，蒙古族。   法定代理人：多某（被告巴某之母），女，1988年10月11日生，蒙古族。   上述三被告委托诉讼代理人：马铭蔚、张青楠，青海金略律师事务所律师。   第三人：格尔木市自然资源局。   法定代表人：郭贵恩，局长。   原告旦某与被告乌云其美格、多某、巴某，第三人格尔木市自然资源局承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年6月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告旦某及其法定代理人祁某、委托诉讼代理人苏合群，三被告委托诉讼代理人马铭蔚、张青楠到庭参加诉讼，第三人格尔木市自然资源局经传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   旦某向本院提出诉讼请求：1.判令三被告连带向原告支付承包地征收补偿费100万元；2.本案诉讼费由三被告承担。事实和理由：2004年10月11日祁某与被告乌云其美格之女青格力登记结婚，二人于2005年2月14日生育原告。被告乌云其美格系原告外祖母（因原告之父祁某系入赘，故户籍登记为原告系被告乌云其美格孙子），被告多某系被告乌云其美格五女，被告巴某系被告多某之子。户主为被告乌云其美格的家庭于1996年10月5日取得乌图美仁乡白力其尔牧委会8块共计216195亩草原承包经营权，原告母亲青格力于2005年5月份去世，后原告一直随其父亲祁某共同生活。2012年上述草原换发格政草原承包经营权（2012）第63280102020009号草原承包经营权证，三被告及案外人海日特均为共有人，后海日特将其户口从家庭户口中迁出，并由被告乌云其美格于2016年10月向其另外分配了草场，此后海日特不再是上述草场的共有人之一。为保证海西州那棱格勒河水利枢纽工程建设的需要，2019年12月5日第三人与被告乌云其美格签订一份拆迁补偿协议书，由第三人征收案涉草场中的1708.706亩，并支付补偿费3101301.39元，该费用第三人已支付给被告乌云其美格。原告与被告乌云其美格曾因2012年至2016年年底的草原补贴款领取事宜发生纠纷，后经格尔木市乌图美仁乡人民调解委员会调解处理，原告亦支付了该期间的草原管护开支2万元。原告目前年龄尚小，虽不具有经营草原的能力，但有从草原获得收入来源的权利，且原告尚无独立的生活来源，故要求在四位共有人均分补偿费的基础上适当增加部分费用。原告未看望其外祖母乌云其美格，并不是原告造成的。   乌云其美格辩称，原告尚未满十八周岁，不具备畜牧业经营能力，亦未对草原经营作出任何贡献，故其不具有该草场的分配权，亦不具有案涉补偿款的分配权。另根据《草原法》第十六条的规定，本案应先由人民政府进行解决。《青海省草原经营权证基本情况登记表》显示共有人中只有2人从事牧业，该2人系具有从事牧业资质的案外人海日特与被告乌云其美格，而海日特户口已迁出，并由被告乌云其美格向其分配了9945亩草场；另在表中除原告1人外，其余4名共有人之间均登记了相互之间的关系。拆迁补偿协议书系被告乌云其美格一人与第三人签订的，收到的3101301.39元补偿款是按照被征收的草场面积计算的，并非按家庭成员数量，原告并未证实被征收的草场范围属其经营范围，共有人巴某亦是未成年人，故原告主张在均分补偿款的基础上适当增加部分费用并无依据。原告未主动看望过其外祖母乌云其美格，未尽到对老人的孝道，且原告父亲对原告的抚养义务不应由被告承担，亦不能给原告灌输不劳而获的思想，故要求依法驳回原告的诉讼请求。   多某、巴某辩称，除同意被告乌云其美格的答辩意见外，再补充答辩如下：1.其二人并非本案适格主体，草场分配权在于被告乌云其美格，多某、巴某无权对草场及草场补偿款进行分配；2.多某、巴某未实际取得案涉草场补偿款，亦不应承担连带支付责任。   格尔木市自然资源局未提出陈述意见。   本院经审理认定事实如下：被告乌云其美格之女青格力与祁某于2004年10月11日登记结婚，2005年2月14日生育原告。2005年5月份青格力去世，后原告父亲祁某带着原告离开乌图美仁乡白力其尔牧委会在外生活。   2012年9月20日格尔木市人民政府颁发的格政草原承包经营权（2012）第63280102020009号《青海省草原承包经营权证》显示：承包户主（或联户）姓名为乌云其美格、承包期限自1996年10月5日至2046年10月4日、承包方式为到户、承包草原用途为从事畜牧业生产。在该证中记载承包草原总面积由216195亩变更为206250亩，2019年12月海西州那棱格勒河水利枢纽工程征占用1708.706亩，2016年10月9日转出方乌云其美格向转入方海日特转让9945亩草场，海日特从草原共有人中迁出，上述变更、登记事项均加盖有格尔木市农牧和扶贫开发局的印章。   格尔木市乌图美仁乡人民调解委员会编号001的《人民调解协议书》显示：青格力于2005年去世后，祁某带着旦某离开白力其尔牧委会，期间于2012年来看过一次老人，自2012年起政府发放草原补贴款时因未能联系到旦某，每年旦某的草原补贴款24000元由乌云其美格代领，现旦某（法定代理人祁某）与乌云其美格自愿达成协议，由乌云其美格向旦某的监护人祁某退还草原补贴款12万元，扣除草原管护开支每年4000元（五年共计2万元），实际应退还的10万元于2019年11月底付清；自2017年起每年旦某的草原补贴款由其监护人祁某在白力其尔牧委会监督下领取。   2017年8月22日格尔木市公安局乌图美仁派出所出具的《户籍证明》显示：乌云其美格的家庭成员共4人，户主为乌云其美格、其五女为多某、孙子为旦某、外孙子为巴某。   2019年12月5日被告乌云其美格与第三人签订一份拆迁补偿协议书，显示：为保证海西州那棱格勒河水利枢纽工程建设的需要，第三人需征用被告乌云其美格天然牧草地1708.706亩，根据相关文件规定标准向被告乌云其美格一次性支付征地拆迁补偿费共计3101301.39元。该补偿费被告乌云其美格已收到。   2020年3月20日格尔木市乌图美仁乡白力其尔牧委会出具的《情况说明》载明：户主乌云其美格系该村牧民，承包8块草场，共计216195亩，根据当地的草场分配习俗均是由户主进行分配，其中9945亩由户主乌云其美格分配给海日特（四女儿），户主乌云其美格现有206250亩草场。   本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》中所称的农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证，并登记造册，确认土地承包经营权。经查，案涉草原自1996年10月5日起开始承包到被告乌云其美格家庭，2012年换发《青海省草原承包经营权证》确认该家庭的承包经营权，并载明经营权共有人为本案原、被告及案外人海日特（2016年10月9日已转出），现该草原经营权共有人为原、被告。承包地被依法征收、征用、占用的，承包方有权依法获得相应的补偿。第三人征用乌云其美格家庭经营的1708.706亩草场，乌云其美格家庭作为案涉草场的承包方有权获得补偿款。原、被告共有的草场被第三人征收所得补偿款为3101301.39元，对该款项原、被告均无异议，本院予以确认。因土地承包经营权由共有人共有，在承包期限内因土地被征收所得的补偿款项亦应属共有人共有，故该3101301.39元应为原、被告的共有财产，原告具有分割该补偿款的权利。被告乌云其美格以补偿款系其个人财产，其享有独立的分配权，并以原告未满十八周岁，不具备畜牧业经营能力为由，主张原告不具备分配该补偿款权利的辩解意见不能成立，本院不予采纳。共有人有重大理由需要分割共有财产的，可以请求分割。对共有财产的分割，有协议的，按协议处理；没有协议的，应当根据等分原则处理，并且考虑共有人对共有财产的贡献大小，适当照顾共有人生产、生活的实际需要等情况。原告以其未与被告共同生活为由，主张分割案涉补偿款的理由成立，本院予以采纳。本案共有人之间未就如何分割共有财产进行过约定，被告以原告未对共有财产作出过贡献为由，主张不应向其分割案涉补偿款，结合原告系未成年人，尚无法为共有财产作出贡献，但其支付了相应的草原管护开支费用，故被告的该辩解意见不能成立，本院不予采纳。被告主张本案应先由人民政府处理，因本案实际争议问题为对共有财产的分割，并非对草原所有权、使用权的争议，故被告的该辩解意见亦不能成立，本院不予采纳。原告以其尚未成年且无其他生活来源为由，要求在平均分割案涉补偿款的基础上适当增加部分费用的诉求，于法无据，本院不予采纳。故本案原告应分得的补偿款为775325.35元（3101301.39元÷4人），对原告主张超出部分，本院不予支持。原、被告均认可案涉补偿款由被告乌云其美格领取，故原告应取得的补偿款775325.35元应由被告乌云其美格向其支付，原告要求被告多某、巴某连带支付的理由不能成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国物权法》第九十九条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第三条第二款、第十五条、第十六条第（二）项、第二十三条第一款，《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第90条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：   一、被告乌云其美格于本判决生效之日起十日内支付原告旦某征地补偿款775325.35元；   二、驳回原告旦某要求被告多某、巴某对上述款项承担连带支付责任的诉讼请求。   如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费13800元（原告旦某已预交），减半收取6900元，由原告旦某负担1123.5元，由被告乌云其美格负担5776.5元，于本判决生效之日起七日内向本院交纳。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院。   审判员 胡玉玲     二〇二〇年八月二十四日   （法官助理 马文学   书记员 梁 莹