广东省佛山市顺德区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书(2020)粤0606刑初1306号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人佛山市顺德区人民检察院。被告人黄行基，男，1963年3月11日出生，汉族，文盲或半文盲文化，无业，户籍地广东省佛山市顺德区**************。因本案于2020年4月11日被羁押，同年4月14日被刑事拘留，同年4月22日被逮捕。现押于佛山市顺德区看守所。指定辩护人邓裕森，广东言法律师事务所律师。被告人黄行板，男，1958年12月30日出生，汉族，小学文化，无业，户籍地广东省佛山市顺德区**************。因本案于2020年4月11日被羁押，同年4月14日被刑事拘留，同年4月22日被逮捕。现押于佛山市顺德区看守所。指定辩护人梁刚垣，广东聚理律师事务所律师。佛山市顺德区人民检察院以佛顺检刑诉[2020]Z1215号起诉书指控被告人黄行基、黄行板犯非法捕捞水产品罪，于2020年6月19日向本院提起公诉。同时，佛山市顺德区人民检察院以佛顺检民行民公诉[2020]Z3号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行合并审理。佛山市顺德区人民检察院指派检察员姜晓英出庭支持公诉，并出庭参与附带民事公益诉讼，被告人黄行基及其指定辩护人邓裕森、被告人黄行板及其指定辩护人梁刚垣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。佛山市顺德区人民检察院指控称，2020年4月11日4时许，被告人黄行基和黄行板带备电鱼工具（蓄电池、变压器、带电线长木杆鱼捞网），驾驶木船去到佛山市顺德区******龙潭大涌龙母庙对开水域（该河段该时期属于珠江禁渔期禁渔水域范围），利用上述工具，以电鱼的方式对河道内的渔产进行捕捞。7时许，民警在佛山市顺德区杏坛镇龙潭大涌龙母庙附近码头河涌内抓获黄行基、黄行板，起获非法捕捞用的木船、蓄电池、变压器、带电线长木杆鱼捞网和渔获。经称重，黄行基、黄行板当日非法捕捞的鱼获重112.7市斤。针对上述指控的犯罪事实，公诉机关提交了下列证据予以证明:抓获经过，户籍证明，被告人黄行基、黄行板的供述及辨认笔录、指认材料，现场勘查记录及照片，搜查笔录，扣押、发还清单，《关于电力捕鱼的特点及危害说明》，《关于电鱼工具的说明》，《关于发布珠江、闽江及海南省内陆水域禁渔期制度的通告》，《关于2020年4月属于珠江禁渔期的说明》，《关于杏坛镇龙潭大涌水域属于珠江禁渔期禁渔水域范围的说明》等。公诉机关据此认为，被告人黄行基、黄行板无视国家法律，违反保护水资源管理法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人黄行基、黄行板均认罪认罚。公诉机关建议分别判处被告人黄行基、黄行板有期徒刑六个月。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提请本院依法判处。佛山市顺德区人民检察院同时认为，被告黄行基、黄行板在禁渔期、禁渔区内电鱼的行为损害渔业资源、破坏生态平衡、污染水环境，侵害了社会大众的公共利益，应当承担侵权责任。经中国水产科学研究院南海水产研究所评估，被告黄行基、黄行板的非法捕捞行为造成的生态损害赔偿金额为人民币2869.15元。因为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第二十条的规定，向本院提起附带民事公益诉讼，请求本院判令：1.判令黄行基、黄行板增殖放流价值不低于2869.15元的草鱼、鲫、鲢、鳙或鲮等鱼种的鱼苗（增殖放流由渔业管理部门依照相关规定监督指导）；2.判令黄行基、黄行板在新闻媒体上向社会公开赔礼道歉。佛山市顺德区人民检察院向本院提供了由中国水产科学研究院南海水产研究所出具的《佛山市顺德区黄行基、黄行板二人非法捕捞水产品案生态损害评估及补偿修复意见建议》等证据支持其附带民事公益诉讼请求。被告人黄行基、黄行板对公诉机关指控的犯罪事实、罪名、证据及量刑建议均无异议，对公益诉讼起诉人所提的附带民事公益诉讼请求及相关证据均无异议。被告人黄行基的辩护人对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及证据均无异议，对量刑提出如下辩护意见：1.黄行基自愿认罪认罚，归案后如实供述犯罪事实；2.黄行基是初犯，没有犯罪前科；3.黄行基主观恶性不大；4.黄行基身体较差、患有高血压、高尿酸等疾病。综上，请求法庭对黄行基从轻处罚，适用缓刑。被告人黄行板的辩护人对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及证据均无异议，对量刑提出如下辩护意见：1.黄行板此次违法活动行为时间短、次数少，无任何非法获利，犯罪情节轻微，社会危害性不大；2.黄行板没有违法犯罪前科，是初犯、偶犯，归案后如实供述罪行，自愿认罪认罚；3.黄行板患有高血压、糖尿病等疾病。综上，请求法庭对黄行板从轻处罚，适用缓刑。经审理查明，公诉机关指控被告人黄行基、黄行板犯非法捕捞水产品罪的事实清楚，证据确实、充分，并经当庭质证，本院予以确认。另查明，经中国水产科学研究院南海水产研究所评估，本案天然渔业资源的恢复费用为人民币2869.15元。该事实有公益诉讼起诉人佛山市顺德区人民检察院提交的《佛山市顺德区黄行基、黄行板二人非法捕捞水产品案生态损害评估及补偿修复意见建议》予以证实，本院予以确认。本院认为，被告人黄行基、黄行板无视国家法律，违反保护水产资源法规，在禁渔期内使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，二被告人的行为均已构成非法捕捞水产品罪。佛山市顺德区人民检察院指控被告人黄行基、黄行板犯非法捕捞水产品罪，罪名均成立。被告人黄行基、黄行板归案后能如实供述自己的犯罪事实，认罪认罚，依法从轻处罚。扣押在案的犯罪工具，依法予以没收、销毁。关于辩护人提出的二被告人的行为主观恶性、社会危害性不大的辩护意见。二被告人明知案发时期涉案河涌处于禁渔期而仍使用电击工具非法捕鱼，致水生生态系统遭受破坏，同时被电击死亡的水生生物会腐败污染水环境，进一步影响原有生态系统。考虑二被告人非法电鱼的犯罪活动时间短，本院在量刑时考虑上述情况。关于辩护人提出的二被告人患病的辩护意见，该意见与本案定罪无关，本院在量刑时予以考虑。辩护人所提其他辩护意见，与本院查明的事实相符，予以采纳。公诉机关所提的量刑建议，与被告人黄行基、黄行板的罪责相适应，本院均予以采纳。被告黄行基、黄行板在禁渔期、禁渔区内电鱼的行为损害渔业资源、破坏生态平衡、污染水环境，侵害了社会大众的公共利益，依法应当承担相应的民事侵权责任。佛山市顺德区人民检察院提起刑事附带民事公益诉讼，是依法维护社会公共利益的一种方式，主体适格；其要求被告人黄行基、黄行板进行增殖放流和公开道歉的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。综合考虑被告人黄行基、黄行板的犯罪事实、情节、认罪态度和对社会的危害程度，分别依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一款和第三款，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（六）项和第（七）项，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条和第二十条，《最高人民法院、最高人民检察院〈关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释〉》第二十条的规定，判决如下：一、被告人黄行基犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。)二、被告人黄行板犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。)三、被告人黄行基、黄行板增殖放流价值不低于人民币2869.15元的草鱼、鲫、鲢、鳙或鲮等鱼种的鱼苗（增殖放流的具体鱼种、时间、地点按渔业管理部门的相关规定进行），修复受损害的生态环境。四、被告人黄行基、黄行板于本判决生效后十日内在佛山市市级以上（含市级）新闻媒体上向社会公众公开赔礼道歉。五、对因本案暂扣于佛山市顺德区公安局杏坛派出所的作案工具（蓄电池、变压器、捞网）予以没收，由佛山市顺德区公安局销毁。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省佛山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  幸金球审 判 员  李 棠审 判 员  张亚茹人民陪审员  徐碧君人民陪审员  区思伟人民陪审员  卢玉影人民陪审员  冯丽仪二〇二〇年八月七日书 记 员  吴 冰朱楚烽附相关法律法规：《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。