山东省潍坊高新技术产业开发区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）鲁0791刑初3号 公诉机关潍坊高新技术产业开发区人民检察院。 被告人孙明忠，男，1968年7月30日出生于山东省潍坊市，汉族，大专文化，主任，现无业，住“××”。2019年12月6日因涉嫌犯受贿罪被取保候审。 潍坊高新技术产业开发区人民检察院以潍高新检一部刑诉〔2019〕84号指控被告人孙明忠犯受贿罪一案，于2019年12月31日向本案提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。潍坊高新技术产业开发区人民检察院指派检察员杜崇胜出庭支持公诉。被告人孙明忠到庭参加诉讼。现已审理终结。 潍坊高新技术产业开发区人民检察院指控： 2011年至2018年，被告人孙明忠在担任“××”党支部书记期间，利用协助当地公安机关从事户籍工作的职务便利，为该村村民在办理分户、落户等事项上谋取利益，索取、收受他人钱款，共计人民币6.6万元，所得款项全部用于个人及其家庭支出。具体事实如下： 1、2011年下半年，孙明忠分三次收受原该村村民段某1现金3000元，为段某1一家3口户口迁回本村提供相关证明材料，帮助其办理户籍落户。 2、孙明忠主动交代，其收受该村村民孙某1现金5000元，于2012年10月为孙某1女婿及外孙女户口迁入本村提供相关证明材料，帮助其办理户籍落户。 3、2015年夏天，孙明忠向该村村民孙某2索取现金2万元，为孙某2妹夫张国强户口迁入本村提供相关证明材料，帮助其办理户籍落户。 4、2017年下半年，孙明忠收受该村村民段某22000元，为段某2办理户口分户提供了相关证明材料，帮助其办理户籍分户。 5、2017年春天至2018年7月，孙明忠先后四次向原该村村民孙某3妻子庄某索取钱款3.6万元，为孙某3一家三口户口迁回本村提供相关证明材料，帮助其办理户籍落户。 针对上述事实，公诉机关提供了证人段某1、孙某1、孙某2、段某2、段某3、庄某、孙某3、孙某4的证言，书证调查经过、主体证明材料、关于公布各村支部成员任职的通知、关于公布东南段村党支部成员任职的通知、关于公布官路等村第十二届村民委员会成员的通知、关于公布官路村等新一届党支部委员的通知、党员档案遗失证明、关于给予孙明忠开除党籍处分的决定、关于办理户籍业务情况说明、关于办理户籍业务有关问题的情况说明、证明、关于印发《山东省户口登记管理规范（试行）》的通知、申请书、证明、会议记录、常住人口登记卡、户籍证明、公民户籍信息证明、身份证、结婚证、婚姻状况证明、出生医学证明、计划生育证明、潍坊市区不动产登记信息查询结果证明、潍坊综合保税区农村宅基地使用权申请审定表、失业证、职工社会保险参保缴费证明、扣押通知书、扣押财物文件清单、山东省非税收入通用票据、收集及提取电子证据笔录、电子证据收集及提取清单、微信截图、微信交易明细证明、中国建设银行个人活期账户交易明细、山东蓬莱农村商业银行活期查询明细、户籍信息、身份证、无违法犯罪记录，被告人孙明忠的供述等证据予以证实。公诉机关认为被告人孙明忠的行为构成受贿罪，建议依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十三条、第三百八十六条之规定，判处被告人孙明忠一年以下有期徒刑或拘役，适用缓刑，并处罚金人民币100000元至150000元。 被告人孙明忠对公诉机关指控的犯罪事实均供认不讳。 经审理查明，2011年至2018年，被告人孙明忠在担任“××”党支部书记、村主任期间，利用协助公安机关办理户籍登记工作的职务便利，为该村村民在办理落户、分户等事项上谋取利益，索取、收受他人钱款共计人民币66000元。具体事实如下： 1、2011年下半年，被告人孙明忠为段某1一家提供落户证明材料，帮助办理户籍落户登记，分三次收受孙明忠现金人民币3000元。 2、2011年，被告人孙明忠向村民孙某1借款人民币5000元。2012年10月，被告人孙明忠为孙某1女婿及外孙女提供落户证明材料，帮助办理户籍落户登记，孙某1将上述借款作为感谢费送予被告人孙明忠。 3、2015年夏天，被告人孙明忠为村民孙某2的妹夫张国强提供落户证明材料，帮助办理户籍落户登记，向孙某2索取现金人民币20000元。 4、2017年下半年，被告人孙明忠为村民段某2及其父亲段某3提供分户证明材料，帮助办理户籍分户登记，收受段某2现金人民币2000元。 5、2017年春天至2018年7月，被告人孙明忠为孙某3一家三口提供落户证明材料，帮助办理户籍落户登记，分四次向孙明忠妻子庄某索取钱款共计人民币36000元。 另查明，2019年8月7日，潍坊市监察委员会高新技术产业开发区工作委员会（以下简称“高新监委”）根据村民举报对孙明忠涉嫌受贿一案初核，同年10月16日通知孙明忠接受谈话，孙明忠未予如实交待，并与行贿人孙某2、庄某见面，指使二人书写收到退款字据，向“高新监委”提供虚假证词，对抗调查。同年10月31日，“高新监委”立案调查。在调查过程中，孙明忠经教育后能够如实供述“高新监委”已掌握的在2011年9月至2018年7月期间收受他人人民币61000元的犯罪事实，并主动交代了“高新监委”未掌握的收受孙某1人民币5000元的犯罪事实。在审查起诉阶段亦能如实供述犯罪事实。在本案审理过程中，被告人孙明忠对公诉机关指控的犯罪事实及罪名予以否认，后在案件审理终结前，能够认识到自己的错误，对公诉机关指控的犯罪事实及罪名如实供述，对其有罪供述予以认可。 再查明，“高新监委”自被告人孙明忠处扣押赃款人民币66000元。 又查明，本院依法委托潍坊高新技术产业开发区司法局对孙明忠社会情况调查，经该局对孙明忠所在社区进行了调查评估，综合评估同意对其进行社区矫正。 上述事实有下列证据予以证实： 1、证人证言： （1）证人段某1（系“××”村民）的证言，证实孙明忠是“××”党支部书记兼村主任。2011年9月份前后，我找村书记孙明忠想把一家三口的户口迁回村里，他同意了。10月份时，分三次给他送了3000元，到了年底户口就办下来了。我送钱是因为他是村书记，落户必须经他同意才能出具同意落户的证明材料，派出所才给办理落户。 （2）证人孙某1（系“××”村民）的证言，证实孙明忠在“××”担任党支部书记兼村主任。2011年初，他到我家借了5000元钱。当年春天，我找他想把女婿郑强和外孙女郑润生、郑润卓户口落到村里，他同意了并让我写申请，后来他给出具了村委同意落户的证明材料，我们拿着到派出所办理了落户。我觉得托他办事需要感谢，和他说起借的5000元不要了，他也没有还给我。 （3）证人孙某2（系“××”监委主任）的证言，证实2015年夏天，我找村书记孙明忠想把妹夫张国强户口从吉林迁入村里，他提出要20000元钱，我就去他家送了10000元，几天后他说“房屋证明”和“同意迁入户口证明”开好了，要等着村委盖章，我就又去他家送了10000元，过了半个月他把盖章的证明给了我，我拿着到派出所办了落户。孙明忠是村书记，落户必须经他同意，村委才能出具同意落户的证明材料，才能办理落户手续，之前我找过他很多次，他都以派出所不给办为由拒绝了，这次他同意给办，我怕他刁难，也为了他能同意给办理落户，就给了他20000元钱。2019年10月18日中午，孙明忠拿20000元现金找我，说是要退给我，相当于他没收，还让我照着他说的写了份收据，内容是“孙明忠退还孙某2给张国强办理户口2万元现金”，之后说钱他还有用，就又把20000元拿走了，他还说如果纪委的人再找我，就说钱我已经花了。 （4）证人段某2（系“××”村民）的证言，证实孙明忠是“××”党支部书记兼村主任。2017年8月份左右，母亲徐某找他给我和父母办分户，只有他同意，村里才会给出具有房产证明和同意分户证明，过了一段时间他拉着我到汶泉派出所办理分户，从派出所出来我给了他2000元钱，后来分户申请就办下来了。我给他钱是为了顺利办理分户，怕他难为我们，而且他给帮忙出力、开证明材料等，也是表示感谢。 （5）证人段某3（系“××”村民、段某2之父）的证言，证实孙明忠是“××”党支部书记兼村主任。大约2018年左右，我想和儿子分户，就找了侄女，后来孙明忠说她办不了，我就让儿子段某2去找孙明忠办，听儿子说孙明忠和他去的派出所，出来后他给了孙明忠2000元钱，过了一段时间分户就办下来了，后来我把钱给了儿子。孙明忠是村书记，办理落户口的事必须经他同意，不给费用他不给办，之前我也找过他，但没给办。 （6）证人庄某（系“××”村民）的证言，证实孙明忠是“××”党支部书记。我和丈夫孙某3因工作原因在蓬莱，想退休后回“××”。2017年春天，我找到孙明忠，他让我出钱，说一下子全家迁回村里就多给点，如果先迁孙某3的就少给点，我说先把孙某3的迁回，他说20000元，过了两天我到他家送了10000元，他给提供了证明材料，之后我又微信转给他10000元。2018年春天，我又找他把我和孩子的户口迁回村里，他说要10000元，我微信转给了他，但他一直没有给办，再找他时说再要6000元，我又微信转给了他，孙明忠给我们提供了证明材料，我们去派出所办理的户口。我给孙明忠送钱是为了让事顺顺利利办下来，我不给他就不给办。2019年10月19日，孙明忠拿着36000元钱到蓬莱我单位找我，说钱他已经花了，不可能给我了，但纪委在查，让我和他演个戏，让我拿着钱进去转一圈，再包起来还给他，还让我打了个条，内容“收到孙明忠退户口费用36000元钱”，还说有人找我，就让他们去找他。 （7）证人孙某3（系“××”村民、庄某之夫）的证言，证实我和妻子庄某因工作原因在蓬莱，她想退休后回“××”。2017年春夏交替时，她去找孙明忠，我只听说孙明忠要20000元钱，过了不久她就让我回潍坊找孙明忠，他拉着我到高新区一个派出所办理了落户。2018年春天，她又找孙明忠想把她和儿子孙志浩的户口也迁回村里，我听说这次要10000元，后来听说又要6000元，过了几个月她和儿子的户口就都办下来了。我们给孙明忠钱，一是听庄某说钱是孙明忠要的，二是孙明忠是村书记，办落户需要他同意，为了让事情顺利办下来就给了钱。 （8）证人孙某4（系“××”会计）的证言，证实我们村没有以集体名义收取过村民办理户口的费用，村账目中也没有村民办理户口费用，我不知道孙明忠收村民户口费用的事，2018年上半年前后我们村进行清产核资，孙明忠没有说过他收取村民户口费用的事，村里开会研究村民办理户口问题时，孙明忠没有说过收取费用的事情。 2、书证： （1）调查经过，证实本案发、破案情况。 （2）主体证明材料、关于公布各村支部成员任职的通知、关于公布东南段村党支部成员任职的通知、关于公布官路等村第十二届村民委员会成员的通知、关于公布官路村等新一届党支部委员的通知，证实孙明忠自2007年7月至案发任“××”党支部书记，自2017年12月至案发任“××”村民委员会主任。 （3）党员档案遗失证明、关于给予孙明忠开除党籍处分的决定，证实孙明忠的党员档案遗失及因违法违纪被开除党籍的情况。 （4）关于办理户籍业务情况说明、关于办理户籍业务有关问题的情况说明，证实公安局在办理辖区内申请迁往农村落户、村民分户等事宜时，村委具有协助职责，据实向公安机关提供合法稳定住所、宅基地及同意接收落户、分户等证明材料。 （5）证明，证实潍坊综合保税区汶泉发展区管理委员会财政经管办公室从未收取东南段村上交村民建房费用、办理户籍业务相关费用。 （6）关于印发《山东省户口登记管理规范（试行）》的通知，证实投靠迁移应当由被投靠人持双方身份证件、亲属关系证明和合法稳定住所证明申报。 （7）申请书、证明、会议记录、常住人口登记卡、户籍证明、公民户籍信息证明、身份证、结婚证、婚姻状况证明、出生医学证明、计划生育证明、潍坊市区不动产登记信息查询结果证明、潍坊综合保税区农村宅基地使用权申请审定表、失业证、职工社会保险参保缴费证明，证实段某2、孙某3、庄某、段某1、张国强、孙秀燕等户籍登记材料情况。 （8）扣押通知书、扣押财物文件清单、山东省非税收入通用票据，证实“高新监委”扣押孙明忠涉案赃款人民币66000元。 （9）收集及提取电子证据笔录、电子证据收集及提取清单、微信截图、微信交易明细证明、中国建设银行个人活期账户交易明细、山东蓬莱农村商业银行活期查询明细，证实庄某向孙明忠微信转账款26000元。 （10）户籍信息、身份证、无违法犯罪记录，证实被告人年龄、身份情况及无违法犯罪事实。 3、被告人孙明忠供述，我2008年开始任“××”党支部书记，2017年底开始兼任村主任，全面负责村内党务和村务工作，涉及建房**籍、征地补偿、重大工程等事项都是我说了算。2011年9月份前后，段某1找我想把一家三口的户口落回村里，我同意了，他分三次给我送了3000元钱。2011年时我向孙某1借了5000元钱，2012年夏天，他女婿和两个外孙女想把户口迁入村里，我给他出具了村委同意落户口材料，他说5000元不用还了，当是感谢费，我就没有还给他。2015年的5月份，孙某2找我想把他妹夫户口迁入村里，我答应了，让他给我20000元钱，他分两次到我家送了20000元，我给出具了村委同意落户和在村里有房屋的证明。2017年时，村民段某3、徐某想和儿子段某2分户，段某2给了我2000元，说是为了表示感谢。2017年到2018年期间，庄某为了把她一家三口的户口从蓬莱迁回村里找我，我向她要了36000元钱，给他们出具了落户需要的证明材料。根据公安机关要求，落户或者分户需要村委出具有住房和同意证明才能办理，我是村书记、村主任，这个证明必须要经我同意村委才能出具，他们给我钱就是想让我同意，顺利拿到证明材料，办理相关户口业务。 以上证据经开庭审理时质证，本院予以确认。 本院认为，被告人孙明忠身为村民基层组织工作人员，在协助国家机关办理行政管理职务过程中，利用职务便利，非法索取、收受他人财物，为他人谋取利益，其行为符合受贿罪的构成要件，构成受贿罪。潍坊高新技术产业开发区人民检察院的指控成立，适用法律正确。鉴于被告人孙明忠案发后能够如实供述犯罪事实，虽在案件的审理过程中翻供，但在案件审理终结前能够认罪悔罪，积极退赃并部分缴纳罚金，依法可对其从轻处罚并适用缓刑。扣押赃款依法应予没收，上缴国库。综上，根据本案的事实、情节和对社会的危害程度，本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人孙明忠犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元（已缴纳罚金人民币50000元）。 （缓刑考验期限自判决确定之日起计算。剩余罚金人民币50000元于判决生效之日起一个月内缴纳。） 二、扣押赃款人民币66000元，依法予以没收，由扣押机关上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省潍坊市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  姜琪砚 人民陪审员  王法明 人民陪审员  张兴顺 二〇二〇年八月十三日 法官 助理  辛雨静 书 记 员  王明婷