广东省广州市海珠区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0105民初2114号原告：吴大全，男，1968年7月14日出生，汉族，住重庆市潼南县，委托代理人：区蕙，广东凯成律师事务所律师。委托代理人：张文清，广东凯成律师事务所律师。被告：广州市鸿全建筑工程有限公司，住所地广州市从化江埔街从化大道南海塱横街53号1幢406。法定代表人：朱国亮。被告：朱炳全，男，1958年2月16日出生，汉族，住广州市天河区，委托代理人：卢鉴，广东曜灵律师事务所律师。委托代理人：梁慧欣，广东曜灵律师事务所实习人员。原告吴大全诉被告广州市鸿全建筑工程有限公司（以下简称：鸿全公司）、朱炳全建设合同施工合同纠纷一案，本院于2020年1月6日立案后，依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，本案适用普通程序，由审判员余洁独任审判，公开开庭进行了审理。原告吴大全的委托代理人区蕙、张文清，被告朱炳全的委托代理人卢鉴到庭参加了诉讼。被告鸿全公司下落不明，经本院依法公告期限届满没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吴大全诉称：原告与朱炳全为朋友和工程承包合作关系，2016年9月5日，鸿全公司与中阁西北对外建设工程集团粤湘有限公司签订了一份《联营协议》，约定鸿全公司承包广州市海珠区华洲街高档名车4S汽车销售中心工程，由鸿全公司进行工程施工，合同工程款约为1.6亿元。鸿全公司签订上述协议后，2016年9月7日与原告签订了一份《广州市海珠区华洲街高档名车4S店汽车展览中心工程项目劳务分包合同》，约定由原告对上述工程进行劳务分包，该合同就工程概况、工程内容、承包方式、承包范围、合同工期及阶段性工期、工程质量标准、双方责任、安全和文明施工目标及要求、劳务结算方式和工程价款、结算方式及支付合同价款等进行了详细约定。同日，双方还签订了《关于缴纳履约保证金的补充协议》，约定原告须向鸿全公司交付履约保证金20万元，自原告进场满三个月内由鸿全公司分批次全部无息还清。2016年9月21日，双方又签订了《关于缴纳履约保证金补充协议》，就履约保证金的交付和返还事宜再次进行了约定。2016年9月7日和9月8日，原告按照朱炳全的要求将20万元转入鸿全公司的账户和朱炳全儿子朱剑鸿的账户，鸿全公司出具了收款收据。虽然原告对涉案工程的承包施工做好了一切准备，但该工程因业主等原因一直无法开工。2019年3月17日，朱炳全就退还工程履约保证金事宜出具了一份承诺书，内容为，“关于吴大全原签订南沙冷冻仓储物流中心工程和广州市海珠区华洲街高档名车4S店展销中心工程，由于业主原因，到现在都无法进场开工。故此，吴大全本人提出不做这两个项目工程，并要求退回保证金五十万元正。同时补偿利息和一切损失叁拾万元正。本金加利息合计捌拾万元正。此款在2019年4月底归还”。落款人为“欠款人：朱炳全”，同时注明朱炳全的身份证号码。此后虽原告不断催告，但被告以生意不顺利等各种理由拖延返还上述款项，导致原告经济产生严重困难，故起诉要求：1.两被告连带返还原告履约保证金20万元；2.两被告连带支付原告利息损失12万元；3.本案全部诉讼费用由两被告负担。被告朱炳全辩称：不同意原告的诉讼请求。本案的当事人应是原告和鸿全公司，朱炳全只是鸿全公司的代表，朱炳全签名确认的行为是代表鸿全公司实施的，权利义务由朱炳全自行承担，故原告应当追索鸿全公司而非朱炳全。被告鸿全公司没有提出答辩意见和提交证据。经审理查明：2016年9月7日，原告（承包方）和鸿全公司（发包方）签订了《广州市海珠区华洲街高档名车4S店汽车展览中心工程项目劳务分包合同》，约定，工程名称为广州市海珠区华洲街高档名车4S店汽车展览中心工程；项目总建筑面积为72000平方米，共七层，其中地上五层，地下二层；结构形式为主体采用钢筋混凝土框架、剪力墙结构；等。朱炳全在合同落款甲方负责人处签名。同日，原告（乙方）和鸿全公司（甲方）签订了《关于缴纳履约保证金的补充协议》，约定，经甲乙一致协商同意，就广州市海珠区华洲街高档名车4S店汽车销售中心工程达成本补充协议；本工程履约保证金为350万元，其中上缴业主单位300万元，甲方50万元；签订合同的当天，由甲方提供本公司专用账户给乙方，由乙方直接转账20万元到甲方账户上，甲方确认钱到账后并开具财务收款收据盖好财务章交乙方备存；履约保证金自乙方进场满三个月内分批次全部无息退还；等。朱炳全在合同落款甲方代表处签名。原告分别于2016年9月7日、9月8日向朱剑鸿、鸿全公司转账支付了3万元、17万元。2016年9月8日，鸿全公司向原告出具收款收据，确认收到保证金20万元。2016年9月21日的《关于缴纳履约保证金补充协议》抬头处甲方为朱炳全、乙方为吴大全，协议约定，经甲乙一致协商同意，就广州南沙自贸区冷冻仓储物流园工程及广州市海珠区华洲街高档名车4S店汽车展览中心工程，关于保证金缴纳达成本补充协议；上述二项工程履约保证金为500万元；在签订劳务承包合同时每个工程预交20万元；甲方收到乙方所交付的第一笔预交的履约金时起计算，30天内如工地无法正常开工或因甲方及建设单位造成本工程无法正常开工或停工十五以上时，除按合同有关条款赔偿乙方外，甲方应按乙方要求即时返还工程保证金，如不按要求返还按每月处罚滞纳金3%计算，直到返还全部保证金时止；等。朱炳全和鸿全公司共同在协议落款甲方（工程合同签订人）处签名和盖章。2019年3月17日，朱炳全作为欠款人向原告出具了一份承诺函，载明，“关于吴大全原签订南沙冷冻仓储物流中心工程和广州市海珠区华洲街高档名车4S店展销中心工程，由于业主原因到现在都无法进场开工。故此，吴大全本人提出不做这两个项目工程，并要求退回保证金伍拾万元正（500000元）。同时，补偿利息和一切损失叁拾万元正（300000元），本金加利息合计捌拾万元正（800000元）。此款在2019年4月底归还，此据”。原告以两被告未退还保证金为由，向本院提起诉讼。诉讼中，原告确认其无承建涉案工程的资质，《关于缴纳履约保证金补充协议》和承诺书中涉及到的广州南沙自贸区冷冻仓储物流园工程，原告亦另行提起诉讼，案号为（2019）粤0115民初8520号，该工程保证金为30万元，涉案工程利息按比例应为12万元。本院认为：关于涉案建设工程施工合同关系的主体，2016年9月21日《关于缴纳履约保证金补充协议》作为《广州市海珠区华洲街高档名车4S店汽车展览中心工程项目劳务分包合同》的补充协议，列明朱炳全为协议的甲方，且朱炳全和鸿全公司均在该协议落款处甲方部分签名和盖章，视为朱炳全加入原告与鸿全公司的债权债务关系，故原告和两被告形成建设工程施工合同关系。因原告不具备承接涉案工程的资质，故其与鸿全公司、朱炳全签订的《广州市海珠区华洲街高档名车4S店汽车展览中心工程项目劳务分包合同》及补充协议应属无效合同。2016年9月21日《关于缴纳履约保证金补充协议》约定，甲方收到乙方所交付的第一笔预交的履约金时起计算，30天内如工地无法正常开工或因甲方及建设单位造成本工程无法正常开工或停工十五以上时，除按合同有关条款赔偿乙方外，甲方应按乙方要求即时返还工程保证金，如不按要求返还按每月处罚滞纳金3%计算，直到返还全部保证金时止，现工程无法实际开工，两被告应参照上述约定承担违约责任，另朱炳全于2019年3月17日出具承诺函，承诺退还保证金和补偿利息，故原告要求两被告返还履约保证金20万元和支付利息损失12万元，并无不妥，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、第二百七十二条之规定，判决如下：一、被告广州市鸿全建筑工程有限公司、朱炳全在本判决生效之日起十日内向原告吴大全返还履约保证金20万元；二、被告广州市鸿全建筑工程有限公司、朱炳全在本判决生效之日起十日内向原告吴大全支付利息12万元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费6100元，由被告广州市鸿全建筑工程有限公司、朱炳全共同负担。上述受理费已经由原告吴大全预交，原告吴大全同意由被告广州市鸿全建筑工程有限公司、朱炳全在履行本判决时将其应承担受理费直接支付给原告吴大全。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审判员 余 洁二〇二〇年八月六日书记员 巫青璇王闪闪