安徽省舒城县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）皖1523行初29号 原告何正兴，男，1943年7月12日出生，汉族，户籍地舒城县，现住舒城县。 被告舒城县土地和房屋征收服务中心，住所地舒城县桃溪路中段，统一社会信用代码1234142539569080XM。 法定代表人夏梅政，主任。 委托代理人卞显阳，男，1988年9月25日出生，汉族，住安徽省合肥市蜀山区，该局工作人员。 委托代理人李明，安徽永诚律师事务所律师。 原告何正兴认为被告舒城县土地和房屋征收服务中心行政行为违法一案，于2020年7月1日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2020年7月5日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月17日公开开庭审理了本案。原告何正兴，被告舒城县土地和房屋征收服务中心委托代理人卞显阳、李明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 叶德芝因与何正兴离婚后财产纠纷，2015年8月10日，舒城县人民法院向舒城县土地和房屋征收服务中心送达执行裁定书和协助执行通知书，冻结提取叶德芝所有的楼房拆迁补偿款373145.85元；叶德芝于2020年4月20日向本院申请对何正兴在舒城县土地和房屋征收服务中心的拆迁补偿款40万元予以保全，本院依据申请对该财产予以了保全。 原告何正兴诉称，2015年5月10日，舒城县土地和房屋征收服务中心在履行拆迁补偿协议时，收到舒城县人民法院协助执行通知书后，实施了冻结扣押拆迁补偿款，至今下落不明。2020年4月9日，法院据以执行的裁定书和协助执行通知书已被六安市中级人民法院（2020）皖15执复15号裁定书撤销并终结了案件的执行，被告舒城县土地和房屋征收服务中心无理由、无法律依据再冻结、扣押原告的拆迁补偿款。请求确认被告越权冻结补偿款行政行为违法；被告拒不执行协助义务、也不执行终结执恢88号、483号生效裁定行为违法。 原告为证明其主张，向本院提供了如下证据：证据1.（2020）皖15执复15号执行裁定书，证明六安中院终止（2007）舒民一初22号民事判决书执行，撤销（2019）皖1523执异88号执行裁定书、（2019）皖1523执恢483号执行裁定书。 证据2.（2019）皖1523执异88号执行裁定书，证明舒城县人民法院驳回执行异议是错误的。 证据3.（2019）皖1523执恢483号之一裁定书，证明终结（2019）皖1523执恢483号案件执行。 证据4、5，（2015）舒执恢字第211号协助执行通知书、（2015）舒执恢字第00211号执行裁定书，证明2015年8月10日至今没有收到该执行裁定书。 证据6.被征收房屋验收证明复印件，证明2015年8月7号签订的协议与（2007）舒民一初22号民事判决书无关。 证据7.征收城关镇中大街道18组59号房屋补偿协议书，证明被告被拆迁的房屋是继承父亲的财产。 证据8.录音光盘，证明2016年7月15日，何正兴在拆迁指挥部，马指挥主持的听证会，法院去了4个人，包括李书超、徐应保等人，被告方夏梅政参加的，当时法官说让被告将钱打到法院来，被告没有将钱打过来。 证据9.2019年舒城县人民法院《关于处理协助执行拆迁补偿 款的复函》，证明据以执行的裁定书、协助执行书已被撤销，终结案件执行。 被告舒城县土地和房屋征收服务中心辩称，冻结补偿款是协助法院执行行为，协助执行是被告的责任和义务，并没有侵犯原告合法权益。被告无任何过错，不承担任何责任。 被告向本院提供了以下证据: 证据1.事业单位法人证书，证明舒城县土地和房屋征收服务中心的基本情况。 证据2.执行裁定书、协助执行通知书各二份，证明舒城县人民法院于2015年、2020年两次分别向被告送达（2015）舒执恢字第00211号执行裁定书和（2015）舒执恢字第211号协助执行通知书；（2020）皖1523财保36号民事裁定书和（2020）皖1523执保93号协助执行通知书，先后冻结涉案房屋拆迁补偿款373145.85元、40万元的相关事实。 证据3.（2019）皖15行终27号行政裁定书，证明何正兴与叶德芝在婚姻关系××期间××县城××镇××社区××街道××房屋与××镇春秋路××上二下的楼房及附附三间平房，仅是对房屋位置的表述不同，认定是同一位置房；（2017）舒民一初字第22号民事判决书判决该二上二下楼房所有权归叶德芝所有的相关事实。 经庭审质证，原告对被告提供证据的质证意见：证据1.无异议。证据2.真实性无异议，被告应按照政府指令拆除房屋并给予补偿，政府没有让被告处理家庭纠纷，被告是否将执行款打到法院账户？证据3.三性无异议。 被告对原告所提供的证据质证意见:证据1-7，证据真实性无异议，证明目的有异议，只能证明被告协助法院执行是被告的责任和义务，符合法律规定，没有任何违法行为。证据8，不清楚。证据9，原告一直在打官司，执行局答复等案件明了后再处理，被告要求法院给予回复的函。 本院对上述证据认证如下：对原告提供的证据1-5，具有证据的三性，但证据2、4、5，不能达到原告的证明目的；证据6、7、8、9，具有真实性，但均不能达到原告的证明目的。被告提供的证据1-3，具有证据的三性，证明效力予以认定。 经审理查明，2007年8月15日，叶德芝诉何正兴离婚纠纷一案经（2007）舒民一初字第22号民事判决书，判决：一、准予叶德芝与何正兴离婚；二、何正兴已实际取得夫妻共同财产167400元归何正兴所有，双方于1994年兴建的位于舒城县城××镇春秋路××栋两上两下的楼房归叶德芝所有；三、叶德芝婚前财产两间平房及婚后于1986年兴建的一间平房已形成一个整体，归何正兴所有；四、婚后共同债务欠陈忠栓承包费32354.37元及两审诉讼费用5060元，双方各负担18707.2元；五、叶德芝应于本判决生效后五日内给付何正兴经济帮助费5000元。因何正兴未履行上述生效判决第二项内容，叶德芝向法院申请强制执行。2015年8月10日，舒城县人民法院作出（2015）舒执恢字第00211号执行裁定书、协助执行通知书，裁定冻结提取叶德芝所有的位于舒城县城××镇春秋路××上二下的楼房拆迁补偿费373145.85元，并要求舒城县土地和房屋征收服务中心协助执行将楼房拆迁补偿费打到舒城县人民法院。为此，何正兴对舒城县土地和房屋征收服务中心提起多次行政诉讼，涉案房屋已被拆除，法院没有将执行款扣划至法院账号。其中，何正兴于2019向本院对舒城县土地和房屋征收服务中心提起协助执行行政行为违法诉讼，本院于2019年1月14日作出（2019）1523行初11号行政裁定，裁定:驳回起诉。宣判后，原告不服，提起上诉，六安市中级人民法院于2019年2月20日作出（2019）皖15行终27号行政裁定书，裁定：驳回上诉，维持原裁定。 2020年4月21日，叶德芝因与何正兴离婚后的财产纠纷申请对何正兴在舒城县土地和房屋征收服务中心的拆迁赔偿款40万元予以冻结，本院向舒城县土地和房屋征收服务中心送达了（2020）皖1523财保36号民事裁定书和（2020）皖1523执保93号协助执行通知书，冻结何正兴的房屋拆迁补偿款40万元。 本院认为，2015年舒城县土地和房屋征收服务中心协助执行法院的裁定书和协助执行通知书，已经法院裁定驳回何正兴的起诉，本次为此诉讼系重复诉讼。2020年舒城县土地和房屋征收服务中心协助执行法院执行裁定书和协助执行通知书，根据最高人民法院关于行政机关根据法院的协助执行通知书实施的行政行为是否属于人民法院行政诉讼受案范围的批复，即行政机关根据人民法院的协助执行通知书实施的行为，是行政机关必须履行的法定协助义务，不属于人民法院行政诉讼受案范围。被告舒城县土地和房屋征收服务中心根据舒城县人民法院的协助执行通知书冻结涉案房屋的补偿款，是行政机关根据人民法院的生效的民事裁定书，协助执行人民法院作出的执行行为，不具有可诉性；舒城县土地和房屋征收服务中心也没有扩大执行范围或者采取违法方式实施。另原告要求确认被告不执行（2020）皖15执复15号执行裁定书即撤销（2019）皖1523执异88号执行裁定书及（2019）皖1523执恢483号执行裁定书的行为违法，无事实和法律依据。原告诉称被告至今没有将执行款打到法院账号，是因为案涉被拆迁房屋的当事人产生纠纷所致，被告在协助法院执行过程中无违法行为。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（七）项，第六十九条第一款第（一）、（六）项、第一百零一条第一款第（二）项的规定，裁定如下： 驳回原告何正兴起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审 判 长  伍龙兵 人民陪审员  朱**月 人民陪审员  毛德伍 二〇二〇年八月二十六日 书 记 员  陈先华 附相关的司法解释 《最高人民法院关于适用的解释》第一条公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。 下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围： (一)公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为; (二)调解行为以及法律规定的仲裁行为; (三)行政指导行为; (四)驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为; (五)行政机关作出的不产生外部法律效力的行为; (六)行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为; (七)行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外; (八)上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为; (九)行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为; (十)对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： (一)不符合行政诉讼法第四十九条规定的; (二)超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的; (三)错列被告且拒绝变更的; (四)未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的; (五)未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的; (六)重复起诉的; (七)撤回起诉后无正当理由再行起诉的; (八)行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的; (九)诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的; (十)其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正;在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。 第一百零一条裁定适用于下列范围： (一)不予立案; (二)驳回起诉; (三)管辖异议; (四)终结诉讼; (五)中止诉讼; (六)移送或者指定管辖; (七)诉讼期间停止行政行为的执行或者驳回停止执行的申请; (八)财产保全; (九)先予执行; (十)准许或者不准许撤诉; (十一)补正裁判文书中的笔误; (十二)中止或者终结执行; (十三)提审、指令再审或者发回重审; (十四)准许或者不准许执行行政机关的行政行为; (十五)其他需要裁定的事项。 对第一、二、三项裁定，当事人可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。