河南省舞钢市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0481民初999号原告：舞钢市某街道办事处某村民委员会，住所地：舞钢市。统一社会信用代码54410481ME209XXXXX。法定代表人：刘某，该村主任。委托诉讼代理人：宋杰夫，河南东方大律师事务所律师。委托诉讼代理人：金琦，河南东方大律师事务所律师。被告：河南省某林果种植有限公司，住所地：舞钢市。统一社会信用代码9141048158970XXXXX。法定代表人：邢某，该公司总经理。委托诉讼代理人：陈朝军，河南首位律师事务所律师。原告舞钢市某街道办事处某村民委员会（以下简称某村委会）与被告河南省某林果种植有限公司（以下简称某公司）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年5月19日立案后，依法适用简易程序，于2020年6月8日公开开庭进行了审理。原告法定代表人刘某及委托诉讼代理人宋杰夫、金琦，被告法定代表人邢某及委托诉讼代理人陈朝军均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。某村委会向本院提出诉讼请求：请求判令被告支付土地流转款886870.6元，违约金266061.18元。事实与理由：2011年10月31日，原、被告之间签订一份《土地承包经营权流转合同》，原告受本村村民委托，以甲方名义将甲方所有及本村村民承包的共计1144.34亩土地经营权流转给被告（见附后合同复印件），约定每年每亩流转款为700元，每年10月1日支付下年度费用。2014年度，经双方协商，每年每亩流转款增加至820元。被告自2014年起开始拖欠村委会的30亩土地流转款。被告承包的1144.34亩土地中扣除部分村组（民）愿意和被告案外协商，下余880.33亩土地，自2019年度起，截止目前共拖欠土地流转款886870.6元，违约金266061.18元。其中一部分是村委会集体30亩土地，2014年到现在所欠的租金，另一部分应当是被告应在2019年10月1日以后支付的下一年的农户土地承包租金；30亩土地拖欠的165000元，计算方式是30亩土地按调整前每亩700元计算两年，调整后每亩820元计算五年，合计为165000元。另一部分土地就是我们计算的880.33亩乘以820元/亩，金额为721870.6元；违约金的计算方式是以拖欠的土地流转款886870.6元的30%计算。在原告的催要下，被告拒不支付土地流转款，严重侵害了原告的合法权益，请求依法支持原告的诉讼请求。某公司辩称，1.原告的主体不适格，村委会和组里只是协调被告与农户的关系，真正能够主张权利的人是农户而并非原告；2.原、被告尽管签订了合同，但实际上并未履行，被告是直接对准农户支付土地承包款，并未向原告支付过承包款，所以原告也不能提供历年来被告支付给原告的汇款凭证；3.土地面积有出入，实际面积是田西组185.48亩，每亩地820元，金额是152093元，田东组305.55亩，金额为250550.2元，田南组192.67亩，金额为157978.74元，所以被告总共承包的土地是683.7亩，金额为560621.94元；4.被告在庭前征求了找子营村各农户，大部分农户也同意于2020年9月30日支付该年的土地承包款；5.关于另外的30亩地，我方是从田某1手里转入的，这30亩地我已经给了田东组的田某20000元，关于这30亩地请求确认一下以后是向村里还是组里支付，从2017年该30亩地实际是王彦坡在经营管理；我们实际租用找子营村土地713.7亩，实际亩数和农户签订的有租用合同，每一年付的租金与实际亩数是吻合的；6.关于违约金原来的合同并没有约定，和村里的汇总合同也没有约定，村里提供的汇总合同和实际亩数有出入是因为中间农户有退地的，应该按照我们清册上每年实际发放的金额发放给农户。综上所述，请求依法驳回原告对被告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。某村委会向本院提交的证据有：1.原被告2011年10月31日签订的舞钢市农村土地承包经营权流转合同（复印件）；2.2019年7月17日原、被告双方就租金收缴达成的协议书；3.欠条两张，时间为2014年5月5日和2017年3月22日；4.找子营村土地流转发放清册（复印件)，时间是2018年10月到2019年9月；5.证人王某的证言；6.186名村民出具的证明；7.舞钢市铁山街道办事处2020年7月14日出具的证明；8.2016年2月5日土地流转合同附件一份。对某村委会提交的以上证据，某公司质证认为，对证据1有异议，当时是漯河承包的地，双方已经不再履行，但是每亩820元，我方也认可，但是实际面积，以农户发放清册为准；证据2的协议书是真实的，但协议签订之后并没有按约定50%扣收梨款，实际按照每车15000元来扣，并且在2019年发放了2018年9月到2019年9月的地款；关于证据3中的2014年5月签订的欠条是李某在承包时出具的，2017年的欠条是邢某经营期间打的，当时去找村里盖章，当时村委说现在没钱，打了欠条。2014年的欠条已经支付了20000元给村里；对证据4无异议；对证人王某的证言无异议；证据6是虚假证明，是村干部胁迫百姓签的，因为是各家农户本人与某公司签订土地流转经营权协议，不存在委托的问题，没有委托村委会签订协议；对证据7、8无异议。某公司提交以下证据：1.2011年10月被告与各农户签订的承包合同，共计232份；2.各农户所出具的声明一份，绝大部分农户同意被告在2020年9月30日前按820元每亩支付，所以村委会无权主张，违约金也不能支持；3.找东组对原五组共同对兑现的30亩土地归属的意见；4.证人田某的证言；5.舞钢市农村土地承包经营权流转合同，其中显示亩数是960.74亩；6.2017年12月20日被告与王某1、王某2签订的协议书一份，这30亩土地包含在285亩土地中；7.2012年10月铁山乡找子营村土地流转款发放清册。对某公司提交的以上证据，某村委会质证认为，对证据1的真实性无异议；证据2缺乏证据的法律要件，没有身份证号码，没有指纹，无法确定签署人真实与否，明显有造假现象，比如说王根久、王根成这两个人已经死亡了，竟然能在上面签字；关于证据3，从被告向原告出具欠条是认可该30亩地授权为村集体所有，被告拿出一份证据来源不明的，且无权决定土地归属的人采取签名方式来改变土地所有权是无效的，按照土地法的规定，乡级以上的人民政府有权确认农户和农户之间土地权属，县级以上人民政府有权确定集体之间的土地权属确权，被告让农户签名方式来确认村集体的30亩土地归找东组所有是无效的，不具有任何法律效力；对证人田某的证言，认为时间较长，具体日期应以当时的村主任和其他干部陈述为准；关于证据5，合同与实际被告租赁土地实际范围不符，原告提供的合同南至铁路，被告提供的合同南至气象局北边界，而实际上气象局除了本身院子以外，南边还有几十亩土地面积是由被告种植管理使用；关于证据6，协议是被告将从原告手里租赁的土地其中285亩交给第三人管理使用冲抵被告欠第三人的工程款，根据合同相对性原则，与本案没有任何关联性；对证据7的真实性没有异议，这份证据证明是某公司每年做出一个发放土地流转租金的清单，由村委会进行核实，核实后加盖公章，某公司才能支出这笔款项，具体是哪一年的无法证明，与本案没有任何关联性。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年10月，某公司从舞钢市铁山乡找子营村流转土地，从事梨树种植，当时约定的流转价款为每亩700元/年，支付时间为每年10月1日，从2011年10月31日起到2025年9月30日止。当时部分农户与某公司签订有《舞钢市农村土地承包经营权流转合同》。2011年10月31日，某村委会与某公司签订了一份《舞钢市农村土地承包经营权流转合同》，合同约定，某村委会将其承包经营的铁山乡找子营村五个组土地（东至铁路，西至韩庄，南至铁路，北至韩庄，以流转方式，从2011年10月31日起到2025年9月30日止）的承包经营权转让给某公司从事梨树种植生产经营，流转价款为每亩700元/年，支付时间为每年10月1日。原、被告双方均认可该流转合同中也包括原告主张的除了农户土地以外的30亩土地。该合同在原舞钢市铁山乡人民政府登记备案。某村委会提交该村186名农户出具证明，证明内容载明：2011年10月份，本人自愿委托舞钢市某街道某村民委员会将我承包的责任田以反租倒包方式租赁给河南省某林果种植有限公司，在此期间租金的收取、催要均是某村委会向某林果种植公司主张，之后该公司将租金交付给组长，由组长发放给村民。2014年5月5日，某公司向某村委会出具欠条一份，内容为：“欠找子营村委地款租金肆万贰仟元整注：壹月内付”。某公司自2014年10月1日起支付的土地流转款增加至每年820元/亩。2017年3月22日，某公司向某村委会出具欠条一份，内容为：“今欠找子营村30亩地流转款柒万叁仟捌佰元整（73800元）时间2014年10月1日—2017年9月30日”。2019年7月17日，某公司（甲方）与某村委会（乙方）签订一份协议书，其中协议的第一条约定：甲方卖梨期间，由乙方派出代表入住甲方代收租款，以每车转收梨款50%直收到壹佰万元整，该款用于发放2019年地款，下余发2020年地款，不足部分继续收，直收两年地款收完为止。如2019年9月30日前未支付完两年的地款每月由甲方支付下欠地款总价的10%违约金。某村委会提交一套《铁山乡找子营村土地流转发放清册》（2018.10-2019.10），证明某公司已向现有流转土地的各农户支付了2018年10月至2019年10月一年期的土地流转款。某公司对该发放清册的真实性无异议。经统计，目前本案所涉256户以家庭承包取得土地承包经营权的流转土地共计709.167亩，土地流转款共计599060.34元。包括田西组75户，213.2亩，共计191900元（其中王存良每亩多400元）；田东组104户，307.75亩，共计252355元；田南组77户，188.787亩，共计154805.34元。某公司提交由田东组、田西组、田南组流转土地的农户于2020年5月31日至6月4日期间出具的《声明》，内容为：我同意流转给河南省某林果种植有限公司的土地承包款，于9月30日前按每亩820元从该公司支付，上面显示有三个村民组共183户签字同意。针对该声明，原告对其中部分农户签名的真实性提出异议。关于某村委会另外诉请的30亩地，双方均承认，该30亩地不属于发包到农户的土地，但包括在2011年10月31日双方签订的合同亩数里。2014年，某公司支付租金20000元给当时的该村田东组组长田某，该笔租金实际用于三个村民组村民发放面粉。2019年9月，王某2向某村委会支付租金8000元。另查明：某公司与王某1、王某2于2017年12月20日签订一份协议书。某公司将公司承包的部分梨园（梨园中间东西水泥路以南约285亩）给王某1、王某2经营管理使用，王某1、王某2经营管理使用的梨园的投资（不包括地款，地款由某公司承担，王某1、王某2于每年9月30日前支付某公司地款233700元）与收益均由王某1、王某2负责。某村委会在案件审理过程中申请诉讼保全，本院于2020年7月9日作出（2020）豫0481民初999号之一民事裁定书，对某公司2020年度梨果收入款予以查封（限额115万元）。本院认为，本案所涉及流转的土地分两部分。第一部分是以家庭承包方式取得的土地，本案中所涉农户仅有部分在2011年10月与某公司签订有流转合同，但事实上土地流转关系实际存在，并已履行多年，截止2019年9月30日前的农户土地流转款已支付完毕。另一部分30亩土地，不属于家庭承包经营的土地，是由找子营村五个村民组各出6亩土地由找子营村集中管理使用至今。根据双方的质证和辩论意见,本案争议的焦点是：1.原告主体资格是否适格；2.原告诉请应否得到支持。关于原告主体资格问题。结合原告主张的土地流转款的数额和范围，其中以家庭承包取得的土地部分，法律虽然规定该类土地承包经营权流转的主体是承包方农户，但就本案而言，原、被告双方在2019年7月签订有关于2018年10月1日至2020年9月30日两年土地流转款的书面协议，该协议系双方自愿达成，不违反法律规定，系有效合同。根据协议，被告已实际向原告支付了拖欠农户2018年10月1日至2019年9月30日的土地流转款。原告收到款项后，已实际向相关农户发放。因此，基于该份协议的实际履行情况，某村委会作为村集体组织，有权代表该256户农户向某公司主张要求其支付其拖欠的2019年10月1日至2020年9月30日期间的土地流转款。另外30亩土地，虽然被告主张找东组在2013年曾提出对该土地的权属争议，但并未有证据证明相关村民组依法申请解决权属争议的事实。某村委会作为村集体组织，负有管理集体土地的职责，基于2011年双方之间签订的流转合同，有权向被告主张欠付的该30亩土地的流转款。因此，某村委会的原告主体资格适格。关于某村委会主张的土地流转款数额问题。其中涉及农户2019年10月1日至2020年9月30日一年的土地流转款，应以2018年10月1日至2019年9月30日已支付的土地流转款599060.34元为准。另外结合2014年10月1日土地流转款的增加以及某村委会提供的由某公司出具的欠条，本院认为，某公司应付的30亩土地从2012年10月至2019年10月期间的土地流转款为165000元，扣除某公司于2014年支出的20000元和2019年王某2代付的8000元，某公司应再向某村委会支付137000元。关于某村委会主张的违约金问题。本案中对于2019年原、被告双方约定的“每月由甲方支付下欠地款总价的10%违约金”明显过高，依据相关法律规定,根据某公司延期付款的数额及时间,考虑到该违约行为造成的损失、合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素,某村委会主张的违约金数额过高,参照资金占用率年利率6%标准予以调整。其中涉及农户的土地流转款违约金数额酌定为30000元。另外，基于该30亩土地权属的特殊性，且双方对于该土地流转款并未约定违约金，故本院对原告主张涉及30亩土地流转款的违约金不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、河南省某林果种植有限公司于本判决生效之日起十日内向舞钢市某街道办事处某村民委员会支付土地流转款736060.34元及违约金30000元，共计766060.34元；二、驳回舞钢市某街道办事处某村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费15176元，减半收取7588元，诉讼保全费5000元，由舞钢市某街道办事处某村民委员会负担4224元，由河南省某林果种植有限公司负担8364元。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日之内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审判员  张冬仙二〇二〇年八月十七日书记员  安亚光附相关法律规定：1.《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。2.《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。第三十四条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。3.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。3.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。