江苏省常州市武进区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0412民初5477号 原告：常州市武进城区新宇加油站有限公司，统一社会信用代码：91320412718591938W，住所地常州市武进区高新技术产业开发区夏城路与东方路交界处。 法定代表人：花建军，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：黄**庆，江苏宏锦律师事务所律师。 被告：中国石化销售股份有限公司江苏常州石油分公司，统一社会信用代码：91320400722802216N，住所地常州市劳动西路241号。 负责人：徐洪辉，该分公司总经理。 委托诉讼代理人：薛宁，江苏瑞鸿律师事务所律师。 原告常州市武进城区新宇加油站有限公司诉被告中国石化销售股份有限公司江苏常州石油分公司合同纠纷一案，本院于2019年7月9日受理后，依法组成合议庭，于2019年8月26日、2020年7月13日公开开庭进行了审理。原告常州市武进城区新宇加油站有限公司的委托诉讼代理人黄**庆，被告中国石化销售股份有限公司江苏常州石油分公司的委托诉讼代理人薛宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告常州市武进城区新宇加油站有限公司向本院提出的诉讼请求：一、判令解除原被告于2010年4月23日签订的《加油站租赁补充协议》；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原、被告双方于2004年12月31日签订《租赁经营协议》，由被告租赁原告所有的位于常州市武进区的常州市武进城区新宇加油站用于经营。2014年4月23日，就2004年12月31日签订的《租赁经营协议》中租金及租赁期限变更等事宜，双方经充分协商后，重新签订《加油站租赁补充协议》（以下称补充协议），原《租赁经营协议》作废。补充协议第二条约定，租赁期限共计20年，自2010年1月21日至2030年1月20日；第四条约定：年租金为人民币2398000元，五年一付；第五条约定：加油站形象改造装饰及加油站正常运营维护、维修、改扩建由被告负责，所有费用由被告承担。补充协议还对原、被告双方的其他权利义务及违约责任等作了明确约定。合作伊始，被告能按补充协议约定履行自己的义务。2017年底，被告以加油站设施陈旧导致经营不佳为由，与原告协商改造加油站设施，改造工程完工并验收后，原告垫付了改造工程款。2018年5月，原告将改造结算清单提交被告，多次上门催告被告按合同约定支付工程款，但被告总以种种理由推诿，不予支付工程款。 2018年1月26日，根据江苏省政府水和大气污染防治重点工作推进会以及环境保护部、工业和信息部、公安部、交通运输部、商务部、国家安监总局《关于加快推进加油站地下油罐渗漏改造工作的通知》的要求，为落实《水污染防治行动计划》、《江苏省水污染防治行动计划工作方案》，江苏省安全生产监督管理局联合江苏省环境保护厅、江苏省经济和信息化委员会、江苏省公安厅等六部门共同发布苏环办（2018）32号文件，并抄送至各设区市人民政府，要求各成品油经营企业按文件的期限和标准对地下油罐进行防渗漏改造，改造并经验收合格期限最迟不得晚于2019年底。对未按期完成改造的加油站，相关部门将给予处罚、不予通过成品油零售经营批准证书年检、暂停换发危险化学经营许可证。原告自2018年1月底收到文件后，将该文件要求通知被告，要求双方就涉案的加油站油罐防渗漏改造事宜进行协商，多次向被告询问涉案的加油站双层油罐改造时间和方案，被告以各种理由推诿，在长达一年半时间里被告未告知原告改造方案和时间，也未进行协商，双方至今无法就改造方案达成一致。 原告认为，按原、被告签订的《加油站租赁补充协议》第五条：加油站形象改造装饰及加油站正常运营维护、维修、改扩建由被告负责，所有费用由被告承担的约定，对加油站正常运营所必须的改造系被告应履行的义务。被告经原告多次催告后，被告仍拒绝支付原告改造垫资的工程款已构成违约，且双方之间就按苏环办（2018）32号就加油站进行改造不可能达成一致意见，导致《加油站租赁补充协议》事实上无法继续履行，若改造不能通过验收，必将使原告遭受行政处罚、不予通过成品油零售经营批准证书年检、暂停换发危险化学品许可证等重大风险。本案在审理期间被告未经原告书面同意，擅自对加油站进行改造已构成重大违约。请贵院判如所请。 原告常州市武进城区新宇加油站有限公司为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据： 1、2014年4月23日，原、被告双方签订的《加油站租赁补充协议》一份，用于证明原、被告之间的租赁合同关系； 2、原告与武进区贝加文化传媒中心签订《新宇加油站改造工程协议》一份，原告支付改造工程款的《收款收据》、《改告结算清单》各一份，用于证明2017年底，被告以加油站设施陈旧，原、被告双方经协商后，对加油站进行了改造，原告垫付了工程款，但被告拒绝履行支付工程款的事实； 3、苏环办（2018）32号文件、苏环办（2019）119号文件、常环水（2019）14号文件各一份，《手机录音》书面整理稿，用于证明被告不按照文件规定对加油站油罐进行防渗漏改造，可能对原告造成损失的依据。 被告中国石化销售股份有限公司江苏常州石油分公司辩称，被告不是无理拒付工程款，而是要求对工程质量进行验收，审计确定合理的工程款后支付。被告将按照部、省、市的文件规定完成加油站地下油罐的防渗漏改造，不会影响加油站证照的年检和换发，不会影响原告的利益。现原告既无法定解除合同的依据，也无合同约定解除的条件，原告应秉承契约精神，继续履行合同。被告不同意解除《加油站租赁补充协议》，请求驳回原告的诉请。 被告中国石化销售股份有限公司江苏常州石油分公司为支持自己的辩称意见，向本院提交如下证据： 1、2019年7月31日，被告发给原告的通知一份，武进区贝加文化传媒中心工商登记信息、《建筑业企业资质标准》等，用于证明原告与武进区贝加文化传媒中心签订的《新宇加油站改造工程协议》，因武进区贝加文化传媒中心无施工资质，无法保证工程质量； 2、常州市武进城区新宇加油站在被告租赁后的《营业执照》、《危险化学品经营许可证》、《成品油零售经营批准书》各一份，用于证明常州市武进城区新宇加油站现在正常经营的情况； 3、2019年8月22日，常州市商务局《关于同意中国石化销售有限公司江苏常州大宇加油站改造的批复》一份，用于证明被告根据文件规定，已开始对加油站进行改造的事实。 经审理查明，2010年4月23日，原、被告双方签订《加油站租赁补充协议》一份，协议主要内容约定：根据2004年12月31日双方签订的《租赁经营合同》，因被告租赁原告所属位于武进区交界处的常州市武进城区新宇加油站的2010年1月21日至2015年1月20日的租金尚未约定，同时鉴于双方有意延长租赁期限，经协商达成协议；第二条，租赁期限：租赁经营期共计20年，自2010年1月21日起至2030年1月20日止；第四条，租金及支付方式：该加油站的年租金为每年2398000元，二十年租金总额共计47960000元。该租金包含加油站应付的土地使用费、房屋租金、经营设施使用费、仓储使用费、道路搭接费、租金的开票税金。支付方式：租金按五年一次支付，二十年共分四期支付，每期发票按每年租金的金额分五张一次性全部开具，第一期租金在原告开具全部五年有效发票给被告后，被告在二十个工作日内一次性支付给原告11990000元租金，第二租金于2015年1月20日之前原告开具第六年至第十年全部五年的有效发票给被告后，被告在二十个工作日内一次性支付给原告11990000元租金，第三期租金于2020年1月20日之前原告开具第十一年至第十五年全部五年的有效发票给被告后，被告在二十个工作日内一次性支付给原告11990000元租金，第四期租金于2025年1月20日之前原告开具第十六年至第二十年全部五年的有效发票给被告后，被告在二十个工作日内一次性支付给原告11990000元租金；每期租金一次性支付，被告不得借故扣留租金，租金支付到原告指定的账号，支付方式为支票；加油站及附属设施的修缮和改造：第五条，加油站形象改造装饰及加油站正常运营维护、维修、改扩建由被告负责，所有费用由被告承担。因此形成的资产所有权，租赁经营期届满属原告所有，原告不作任何经济补偿；第七条第三款，经原告同意，被告有权对租赁加油站的站容、站貌、设施、环境等进行改造和维修；第九条，合同变更、解除及违约责任：原、被告双方协商一致，可以变更或解除本合同；一方擅自解除本合同的，应当赔偿另一方经济损失人民币2398000元；被告不按期支付租金的，按中国人民银行规定的每天万分之二点一的标准承担逾期付款违约金，经原告二次通知被告仍未支付的，原告有权单方解除合同，并收回租赁物，被告应承担违约金2398000元。双方对其他条款进行了约定。现被告的租金已支付至2020年1月20日。原、被告协商不成，故原告起诉来院处理。 另查明，2019年8月22日，常州市商务局以常商运（2019）323号文件批复武进区商务局,同意中国石化销售有限公司江苏常州大宇加油站原址改造，地址为常州市武进区湖塘镇夏城路东方路交界处。加油站原规模：占地面积3466.7平方米，罩棚面积468.89平方米，汽油罐3只共90立方米，柴油罐1只共30立方米，加油机4台。原地原规模改造，其他事项不变。接本批准通知单后，请加油站按规定办理有关手续，并按相关规范进行建设。项目建设周期为自批复下达之日起6个月，完工后须通过相关验收方可投入使用。2019年12月起被告开始对加油站进行改造，对加油站的改造方案，原、被告双方未能达成一致意见。 本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案的争议焦点为原告请求解除双方签订的《加油站租赁补充协议》是否符合协议约定和法律规定？本院认为，2018年1月份经原被告协商，由原告负责对加油站的河道填平、拆除围墙、铺设路面等进行改造，完工后原告将改造结算清单提交被告进行审核，截止庭审结束被告尚未对工程进行审计和支付工程款。根据常州市商务局常商运（2019）323号文件批复，要求对原告所有的加油站进行改造，改造前原告已向被告提出改造意见，在原、被告对加油站的改造方案未能达成一致意见的情况下，被告自行对加油站进行改造。据此，被告未能按照《加油站租赁补充协议》的约定履行义务，属违约，应承担本案的全部责任。原告要求解除合同的诉请，符合法律规定，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 解除原告常州市武进城区新宇加油站有限公司与被告中国石化销售股份有限公司江苏常州石油分公司于2010年4月23日签订的《加油站租赁补充协议》。 如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费25984元，由被告中国石化销售股份有限公司江苏常州石油分公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件费。 审 判 长  周建强 人民陪审员  王 洁 人民陪审员  陈启生 二〇二〇年八月十八日 书 记 员  张维洁