云南省镇雄县人民法院民 事 判 决 书（2020）云0627民初1792号原告季某，女，汉族，生于1977年2月8日，云南省彝良县人，农村居民，住镇雄县。原告王某1，女，汉族，生于2005年7月13日，籍贯。系原告季某之女。法定代理人季某（基本情况同前）。原告王某2，男，汉族，生于2009年10月22日，籍贯及住址原告季某。系原告季某之子。法定代理人季某（基本情况同前）。共同委托代理人王宏，男，汉族，生于1989年2月12日，云南省镇雄县人，农村居民，住镇雄县。被告张国胜，男，汉族，生于1961年2月4日，云南省镇雄县人，农村居民，住镇雄县。委托代理人吴壹，云南南广律师事务所律师。委托代理人赵静，云南南广律师事务所实习律师。原告季某、王某1、王某2诉被告张国胜确认合同无效纠纷一案中，本院立案受理后，依法组成合议庭，于二〇二〇年四月三十日、七月十四日公开开庭进行了两次审理。原告季某、王某1、王某2的共同委托代理人王宏、被告张国胜及其委托代理人吴壹两次开庭时均到庭参加了诉讼；原告季某、王某1、王某2经授权后，未到庭参加诉讼；第一次开庭时，被告张国胜的委托代理人赵静到庭参加了诉讼，第二次开庭时，被告张国胜的委托代理人赵静，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告季某、王某1、王某2诉称，2012年12月，原告季某之夫王清阳（王某1、王某2之父）受被告邀请，到被告家喝酒之后，被告以欺骗手段，要求已经处于醉酒状态的王清阳将原告家的“电筒湾”承包地卖给被告张国胜，在没有经村委会及政府知晓就签订了土地买卖协议。之后，被告就将“电筒湾”地块霸占耕种至今。2013年王清阳去世后，原告家多次要求被告退回土地，被告始终不予退还。农村承包土地是承包家庭人口的命根子，农村承包土地法律规定禁止买卖，故王清阳与被告签订的土地买卖协议无效。请求人民法院判决确认王清阳与被告签订的土地买卖合协议无效，并且由被告张国胜返还原告家的承包地0.5亩。被告张国胜辩称，原告王某1之父王清阳与被告张国胜签订的协议属于土地转让协议，是合法的，不属于土地买卖协议。请求驳回原告季某、王某1、王某2的诉讼请求。原告季某、王某1、王某2针对其诉讼主张，向本院提举了如下证据：1、户口簿复印件2页及螳螂村委会出具的证明一份，用以证明：三原告的基本身份信息。被告张国胜质证无异议。2、《中华人民共和国农村土地承包经营权证》4页，用以证明：“电筒湾”地块属原告家家庭承包地。被告张国胜质证认为，原告没有提供原件核对，上面填写的内容不是同一时期填写的，对三性不予认可。被告张国胜针对其答辩主张，向本院提举如下证据：1、土地转让协议书一份，用以证明:王清阳转让电筒湾车路脚土地给被告张国胜长期经营。载明：甲方王清阳，乙方张国胜。甲方因家庭贫困，无劳动能力，在2012年政府给甲方危房改造的指标，急需用钱。甲方主动找乙方协商将电筒湾车路脚土地转让给乙方长期经营，经双方协商达成下列协议：1、转让地名电筒湾车路脚，四至界线为上至镇雄至五德公路、下至河堤、左至张国祥地块、右至王清玉地界，流转土地价值58000元，大写伍万捌仟元，签订协议后，一次性付清。甲方王清阳，乙方张国胜，在场人张国治、罗开银，时间为2012年12月15日。原告质证认为，协议属于土地买卖协议，真实性不可靠，现在王清阳已经死亡，需要被告方找出王清阳的签名，对该协议进行鉴定，对协议的真实性进行核对，该协议的在场人罗开银与张国胜属于儿女亲家，在场人张国治与张国胜属于堂弟兄关系，该协议是无效的；2、土地承包合同书复印件一份，用以证明：王清阳承包土地的发包方是田坝农业社。原告质证无异议。3、收条一份，用以证明：张国胜支付王清阳土地转让金58000元。原告质证认为，收条是不真实的，这58000元未支付给王清阳，协议上有在场人签名，而收条上没有在场人签名，收条不真实。该收条载明：今收到张国胜土地转让金58000元。收款人王清阳，2012年12月15日。本院出示对涉案地块的勘验笔录一份，载明：“电筒湾”地块位于原镇雄至昭通老公路下方，呈梯形状，紧靠公路边（西南方）长35.7米，紧靠河边（东北方）、长30.5米、紧靠成联章家房屋（东南方）长16.7米、中间长17.5米、面积559.4平方米。原、被告质证均无异议。本院出示对罗开银的调查笔录一份，其陈述：我与张国胜是亲家，他的女儿是我的儿媳，季某的丈夫王清阳，将他家“电筒湾”地块转给张国胜，双方谈好后，请张国志写协议时我是在场的，土地转让协议上的在场人处签名是我签的，张国志将协议及收条写好由他们双方签字并按手印，张国胜将58000元土地款交给我以后，由我将钱转给王清阳。本院出示对张国志的调查笔录一份，其陈述：张国胜是我的堂哥，与季某没有亲属关系，当时季某丈夫王清阳与张国胜协商好土地转让的事情后，请我代写一份协议及一份收条，写好后他们双方各自在协议上签字按手印，张国胜将土地转让款58000元交给罗开银，由罗开银将该款转交给王清阳。原、被告对罗开银、张国志的陈述质证均无异议。本院经审查认为，原告提举的证据1，被告质证无异议，本院予以采信，证据2系相关职能部门出具，来源合法，内容客观真实，本院予以采信；被告张国胜提举证据1-3，能与其他证据相互印证部分，本院予以采信；本院组织双方对争议地块进行勘验的笔录及对罗开银、张国志进行调查的笔录，原、被告质证均无异议，本院均予以采信。通过庭审、举证、质证和认证，本院确认本案法律事实如下：原告季某与其丈夫王清阳（已故）共同生育了原告王某1、王某2。镇雄县板桥镇人民政府于1999年7月29日与王清阳签订了编号为19002080号的《土地承包合同书》，王清阳向镇雄县板桥镇螳螂村田坝农业社承包了“电筒湾”等地块，承包期限从1999年1月1日起至2028年12月31日止。2007年10月1日，镇雄县人民政府向王清阳颁发了土地承包合同编号为27150402072号的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，承包期限自1999年1月1日起至2028年12月31日止。承包方式为家庭承包；承包土地用途为农业生产用地；承包方代表为王清阳；其中承包的电筒湾地块，四至界线为东至河，南至王清玉地块，西至车路，北至张国祥地块，面积为0.5亩。2012年12月15日，被告张国胜与王清阳签订了《土地转让协议书》，约定由被告张国胜一次性给付王清阳土地价值款人民币58000元，由王清阳将其家庭承包的“电筒湾”地块转让给被告张国胜长期使用。协议签订后，被告张国胜支付王清阳土地价值款人民币58000元，双方未经过发包方同意转让，王清阳便将该地块交给被告张国胜耕种至今。此后发包方没有与被告张国胜签订新的承包合同，也没有解除与王清阳的承包合同及收回相关的经营权证书。审理中，本院组织双方对“电筒湾”地块进行勘验，勘验结果为：“电筒湾”地块位于原镇雄至昭通老公路下方，呈梯形状，紧靠公路边（西南方）长35.7米、紧靠河边（东北方）、长30.5米、紧靠成联章家房屋（东南方）长16.7米、中间长17.5米、面积为559.4平方米。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条规定，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条规定，承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外。据此，被告虽然与王清阳签订了《土地转让协议书》，但王清阳户家庭贫困仍然居住在该村，依靠农业生产维持生计，被告也未提供证据证明发包方同意王清阳转让土地承包经营权。另外，王清阳与被告明确约定涉案地块价值58000元，王清阳以58000元将该地块转让给被告的行为，名为转让，实为买卖，故王清阳与被告签订的《土地转让协议书》违反了我国法律关于土地禁止买卖的强制性规定，属于无效协议，故三原告主张王清阳与被告签订的《土地转让协议书》无效的请求成立，于法有据，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿，因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。据此，王清阳与被告签订的《土地转让协议书》无效后，王清阳取得被告给付的土地价值款58000元，因王清阳已经死亡，故应当由三原告返还被告，被告应当将取得的涉案土地返还三原告。审理中，虽然被告认为罗开银原来系镇雄县的社长，属于法定代表人，已经在王清阳与其签订的《土地转让协议书》上签名，但是罗开银只是以在场人的身份签名，并不是以法定代表人的身份签名明确同意王清阳将涉案土地转让给被告，故被告辩解其与王清阳签订的《土地转让协议书》有效，请求驳回三原告的诉讼请求的理由，不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款（五）项、第五十八条、《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题》第十三条及《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，判决如下：一、王清阳与被告张国胜于2012年12月15日签订的《土地转让协议书》无效。二、由原告季某、王某1、王某2一次性返还被告张国胜土地价值款人民币58000元。三、由被告张国胜返还原告季某、王某1、王某2位于镇雄县地块，四至界限为紧靠原镇雄至昭通老公路下边（西南方）长35.7米、紧靠河边（东北方）、长30.5米、紧靠成联章家房屋（东南方）长16.7米、中间长17.5米、面积为559.4平方米。以上第二、三项限判决生效后60日内履行。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币100元，由被告张国胜交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决确定的履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。审 判 长  张国贤人民陪审员  谢 松人民陪审员  尹跃虎二〇二〇年八月二十七日书 记 员  汪 喜附：本判决引用的法律条文《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国土地管理法》第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题》第十三条承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。