广州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2020）粤71行终1225号上诉人(原审原告)：广州市华万物业管理有限公司，住所地广东省广州市番禺区***************广州南方沙溪五金酒店用品城市场南区3栋01、03首层。法定代表人:刘爱兰，该公司董事长。委托代理人:肖剑基,广东广信君达律师事务所律师。委托代理人:殷松茂,广东广信君达律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：广州市番禺区人力资源和社会保障局，住所地广东省广州市番禺区*********。负责人:罗文贤，该局局长。被上诉人（原审被告）：广州市人力资源和社会保障局，住所地广东省广州市越秀区******。负责人：郭志勇，该局局长。原审第三人：薛二红，男，汉族，1976年9月7日出生，住河南省舞阳县**********，公民身份号码411************51X。上诉人广州市华万物业管理有限公司（以下简称华万公司）因与被上诉人广州市番禺区人力资源和社会保障局（以下简称番禺区人社局）、广州市人力资源和社会保障局（以下简称广州市人社局）、原审第三人薛二红工伤认定决定及行政复议决定纠纷一案，不服广州铁路运输法院（2019）粤7101行初4502号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。原审法院经审理查明：薛二红的哥哥薛红华于2015年12月24日入职华万公司，工作内容为值班员，工作地点为南方沙溪五金酒店用品城，工作时间具体为三班制：第一班8：00-20:00，第二班14:00-22:00；第三班20:00-次日8:00。2017年7月6日薛红华应该在8：00-20:00上班，当日7时38分左右薛红华身着公司制服驾驶摩托车离开单位宿舍，并于8时52分左右返回宿舍。上午10时左右,公司同事发现薛红华躺在宿舍床上不省人事，后经120现场抢救无效于10时51分宣告死亡，死亡医学证明书注明死亡原因为“心源性猝死”。2017年7月14日，薛二红向番禺区人社局提出工伤认定申请。2017年9月8日，番禺区人社局作出穗番人社工伤认[2017]008145号《不予认定工伤决定书》，薛二红不服向番禺区人民政府申请行政复议。2017年11月28日，番禺区人民政府作出番禺府行复[2017]141号《行政复议决定书》，决定撤销番禺区人社局作出的穗番人社工伤认[2017]008145号《不予认定工伤决定书》。华万公司不服，向广州铁路运输中级法院提起诉讼，请求撤销番禺府行复[2017]141号《行政复议决定书》。2018年4月12日，广州铁路运输中级法院作出（2017）粤71行初744号《行政判决书》，判决驳回华万公司的诉讼请求。华万公司不服上诉于广东省高级人民法院。2018年5月7日，番禺区人社局作出穗番人社工伤认[2018]004810号《认定工伤决定书》，决定薛红华的死亡视同工伤（亡）。2018年8月17日，番禺区人社局作出穗番人社工伤撤[2018]003号《关于撤销工伤认定结论的决定》，因华万公司不服广州铁路运输中级法院作出的（2017）粤71行初744号行政判决，向广东省高级人民法院提起上诉并已受理，决定撤销2018年5月7日作出的《认定工伤决定书》，待广东省高级人民法院依法作出生效判决后，再对该案重新认定。2018年8月23日，番禺区人社局作出穗番人社工伤通[2018]16号《工伤认定申请中止通知书》，告知薛二红决定中止其申报的工伤认定申请一案审理。2019年4月12日，广东省高级人民法院作出（2018）粤行终1015号《行政判决书》，判决驳回上诉，维持原判。2019年4月28日，番禺区人社局作出《工伤认定案恢复审理通知书》并送达华万公司及薛二红，告知提供举证材料的时限。2019年5月8日，华万公司提交《关于薛红华猝死不符合认定工亡情形的分析意见》及相关证据。2019年5月10日，番禺区人社局作出并送达穗番人社工伤认[2019]005170号《认定工伤决定书》，决定薛红华的死亡视同为工伤（亡）。华万公司不服，于2019年5月29日向广州市人社局提起行政复议，广州市人社局于2019年6月4日向华万公司发出《行政复议案件受理通知书》和向番禺区人社局发出《行政复议被申请人答复通知书》，番禺区人社局依法于当月11日提交书面答复，2019年7月26日，广州市人社局作出穗人社复案字[2019]第49号《行政复议决定书》，决定维持番禺区人社局的认定工伤决定。华万公司不服，诉至该院。原审法院认为：《工伤保险条例》第五条规定：“国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作……”本案中，番禺区人社局作为广州市番禺区社会保险行政部门，有权依法对薛二红提出的工伤认定申请进行审查并作出工伤认定。《工伤保险条例》第十五条第一款规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的……”《工伤认定办法》第十七条规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。”本案中，薛红华为华万公司公司的员工。2018年7月6日薛红华本应在8时至20时上班，当日7时38分许，薛红华身着公司制服离开单位宿舍，8时52分许返回宿舍，10时许被发现在其宿舍床上不省人事，10时51分经现场抢救无效被宣告死亡，死亡原因为心源性猝死。其在工作时间内死亡，死亡地点为单位宿舍，华万公司提供的证据，不足以证明薛红华死亡时不属于在工作时间和工作地点突发疾病死亡的情形，应承担举证不能的法律后果。番禺区人社局经依法调查，作出《工伤认定决定书》，认定薛红华的死亡情形视同工伤（亡），事实清楚，适用法律正确，程序合法。华万公司请求撤销番禺区人社局作出的穗番人社工伤认[2019]005170号《工伤认定决定书》的主张缺乏事实及法律依据，该院不予支持。《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议……”华万公司不服番禺区人社局作出的《工伤认定决定书》，向广州市人社局申请行政复议，广州市人社局有权受理并作出行政复议决定。《中华人民共和国行政复议法》第二十八条规定：“行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持……”广州市人社局受理华万公司的行政复议申请后，于法定期限内作出穗人社复案字[2019]第49号《行政复议决定书》，决定维持番禺区人社局作出的穗番人社工伤认[2019]005170号《工伤认定决定书》，并依法送达，程序合法，处理适当。华万公司请求撤穗人社复案字[2019]第49号《行政复议决定书》的主张于法无据，该院亦不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决驳回华万公司的诉讼请求。一审案件受理费50元，由华万公司负担。上诉人华万公司不服原审判决，向本院提起上诉称：一、薛红华的猝死不符合《工伤保险条例》第十五条关于工亡的规定。薛红华死亡当日已经请假并获批且死亡地点在员工宿舍，不属于“在工作时间、工作岗位，突发疾病死亡”的情形。且薛红华在医生到场之前已经死亡，医生并未对薛红华有抢救行为，不符合“48小时之内经抢救无效死亡”的规定。二、证人冯班长与薛红华的微信聊天记录、广州市番禺区**医院的病例、广州市公安局番禺分局洛溪派出所询问笔录可以证明薛红华猝死当天已经请假未上班。综上，请求二审法院：1.撤销番禺区人社局作出的穗番人社工伤认[2019]005170号《工伤认定决定书》、广州市人社局作出的穗人社复案字[2019]第49号《行政复议决定书》及广州铁路运输法院作出的（2019）粤7101行初4502号行政判决，并认定薛红华不属于工伤；2.本案的诉讼费用由番禺区人社局、广州市人社局承担。被上诉人番禺区人社局、广州市人社局二审期间均未提交答辩意见。原审第三人薛二红二审期间未陈述意见。经审查，原审法院查明事实清楚，且有相应证据证实，本院予以确认。本院认为：《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；”第十九条第二款规定，“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”本案的争议焦点是薛红华在2017年7月6日7：38着制服离开宿舍到8：52返回宿舍期间是否上班的问题。首先，薛红华的上班时间为三班制，第一班8：00-20：00，第二班14：00-22：00，第三班20：00-次日8：00，该时间段与薛红华日常上班时间相吻合。结合薛红华着制服出门的情况，现有证据可以初步证明薛红华事发当天上班的事实。其次，华万公司主张薛红华事发当天未上班，其应举证予以反驳。本案中，虽然有冯发叶的证言、冯发叶与薛红华的微信聊天记录，但上述证据仍不足以证明薛红华事发当天没有上班的事实。再次，虽然薛红华是在单位提供的宿舍内死亡，但是死亡的时间仍在其应当上班的时间内，符合《工伤保险条例》中关于“工作岗位”的认定。综上，华万公司提供的证据不足以证明薛红华死亡时不属于在工作时间、工作岗位突发疾病死亡的情形，其应当承担举证不能的法律后果，对其关于不构成工伤（亡）的上诉理由，本院不予采纳。番禺区人社局在受理薛二红的工伤认定申请后，经审查认定薛红华的死亡符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项的规定，应当视同工伤（亡），认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，并无不当，本院予以支持。广州市人社局在法定期限内作出穗人社复案字（2019)第49号《行政复议决定书》，维持番禺区人社局作出的被诉工伤认定决定，程序合法，本院亦予以支持。综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，本院予以维持。华万公司的上诉理由缺乏事实和法律依据，对其上诉请求，本院予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元由上诉人广州市华万物业管理有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长 陈作斌审 判 员 张 珣审 判 员 王 硕二〇二〇年八月二十五日法官助理 黄晓丹书 记 员 李彩云