广东省肇庆市端州区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1202民初1310号原告：新国线集团（云浮）运输有限公司，住所地广东省云浮市云城区大炮岗（龙华路**），统一社会信用代码914***********62A。法定代表人：窦某1。委托诉讼代理人：黄灿明，广东声捷律师事务所律师。委托诉讼代理人：朱伟珍，广东声捷律师事务所实习律师。被告：苏振康，男，1962年8月7日出生，汉族，身份证登记住址广东省肇庆市端州区*************。原告新国线集团（云浮）运输有限公司（下简称：新国线云浮公司）诉被告苏振康不当得利纠纷一案，本院2020年4月8日立案受理后，于同年8月10日公开开庭进行审理。原告新国线云浮公司的委托诉讼代理人黄灿明到庭参加了诉讼，被告苏振康经本院公告传票传唤无正当理由拒不到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告返还不当得利29786.32元；2.判令被告自原告起诉之日起以29786.32元为本金按中国人民银行同期贷款利率计付利息给原告至还清款日止；3.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告与被告分三次签订《公共汽车承包经营合同》：（一）于2013年4月26日签订《公共汽车承包经营合同》，约定原告提供粤W*****、粤W*****（在2013年4月30日更换为粤W*****),粤W034**、粤W035**、粤W035**、粤W034**、粤W*****（在2013年4月30日更换为粤W*****）、粤W*****共8台公共汽车给被告从事云城至杨柳公共交通营运；（二）于2013年11月10日签订《公共汽车承包经营合同》，约定由原告提供粤W*****共1台公共汽车给被告从事云城至杨柳公共交通营运；（三）于2015年12月25日签订《公共汽车承包经营合同》，约定由原告提供粤W*****、粤W*****共2台公共汽车给被告从事云城至降水公共交通营运。以上三份合同的承包期均至2016年4月30日，且在合同第四条第4项均约定：“乙方（即被告）承包期内如政府下拨公交车辆燃油补贴归乙方所有，其他享受的政府或政策补贴如补贴到车辆的归乙方所有。”云浮市交通运输管理总站根据云浮市财政局下达的文件《关于下达中央财政2016年城市公交车成品油价格补助资金（涨价补助20%部分）的通知》（云财工[2018]53号)的要求，于2018年11月7日制定《市交管总站辖区中央财政2016年城市公交车成品油价格补助资金（涨价补助20%部分)资金分配方案》，明确规定原告城市公交成品油价格补助（涨价补助20%部分）（以下简称“涨价补助金”)为809880元。原告根据该分配方案制定《2016年公交车油补发放明细表（表二）》，列明被告承包期内各车的行驶里程数及涨价补助金明细，由被告签字确认后，原告分别于2018年12月17日和2019年1月8日支付涨价补助金30000元、23329.33元，合计53329.33元给被告。云浮市交通运输局在2019年8月1日印发了《云浮市交通运输局关于印发的通知》（云交运[2019]231号，以下简称“《2019年分配方案通知》”）规定，根据市财政局转发《关于下达中央财政2016年城市公交车成品油价格补助资金（涨价补助20%部分)的情况说明》（粤财工便[2018]104号）文件精神，原广东省财政厅《关于下达中央财政2016年城市公交车成品油价格补助资金（涨价补助20%部分）通知》（粤财便[2018]137号)资金安排表中注明“不含省直管县，是系统自动生成，文件明确了下达的资金是含直管县的。”并规定：“对已发放的中央财政2016年城市公交车成品油价格补助资金（涨价补助20%部分）的郁南县和云城区多发部分进行扣减，转移发放给直管县的罗定市和新兴县相关公交企业。”云浮市云城区交通运输局已根据《2019年分配方案通知》在支付给原告2019年城市公交车成品油价格补助资金中扣减了多发的2016年涨价补助金452346.67元。根据以上文件的规定及原被告双方签订的《公共汽车承包经营合同》的约定，被告2016年可得的涨价补助金应为23543.01元，多领取的29786.32元是没有法律依据的，属于不当得利，应当归还原告。原告已告知被告上述有关情况，并要求被告退回多领取的涨价补助金，但被告不予理会，为了维护原告的合法权益，特向法院提出诉讼，恳请法院判令被告退回多领取的补贴款29786.32元，并自原告起诉之日起以中国人民银行同期货款利率计付利息给原告至还清款日止。诉讼期间，原告明确其利息请求：判令被告支付自起诉之日起以29786.32元为本金，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至还清欠款之日止。被告苏振康没有到庭参加诉讼，也没有向法庭提交书面答辩意见。本院经审理认定事实如下：2013年4月26日，原告新国线云浮公司与被告苏振康签订《公共汽车承包经营合同》，约定原告提供粤W*****等8辆公共汽车给被告从事云城至杨柳的公共交通营运，承包期三年，从2013年5月1日起至2016年4月30日止，被告每月缴交的承包费为56000元。2013年11月10日，原告与被告签订《公共汽车承包经营合同》，约定由原告提供粤W*****公共汽车给被告从事云城至杨柳的公共交通营运，承包期至2016年4月30日，被告每月缴交的承包费为7000元。2015年12月25日，原告与被告签订《公共汽车承包经营合同》，约定由原告提供粤W*****、粤W*****共2辆公共汽车给被告从事云城至降水的公共交通营运，承包期至2016年4月30日，被告每月缴交的承包费管理费及进站费为13000元。以上三份合同的第四条第4项均约定：“乙方（即被告）承包期内如政府下拨公交车辆燃油补贴归乙方所有，其他享受的政府或政策补贴如补贴到车辆的归乙方所有。”上述合同签订后，原告依约将合同约定的车辆交付给被告经营使用，被告依约每月交纳承包费等费用给原告。2018年11月7日，云浮市交通运输管理总站根据云浮市财政局下达的《关于下达中央财政2016年城市公交车成品油价格补助资金（涨价补助20%部分）的通知》（云财工[2018]53号)的要求，制定了《市交管总站辖区中央财政2016年城市公交车成品油价格补助资金（涨价补助20%部分)资金分配方案》，该方案确定原告的城市公交成品油价格补助（涨价补助20%部分）（以下简称“涨价补助金”)为809880元。原告根据该方案制定了《2016年公交车油补发放明细表（表二）》，根据该明细表，被告应得的2016年城市公交车成品油价格补助资金共53329.33元。之后，被告在该明细表签字确认，原告分别于2018年12月17日及2019年1月8日通过银行转账支付了成品油涨价补助金30000元及23329.33元给被告，合计53329.33元。2019年8月1日，云浮市交通运输局印发了《云浮市交通运输局关于印发了的通知》（云交运[2019]231号，以下简称“《2019年分配方案通知》”），该通知规定：根据市财政局转发《关于下达中央财政2016年城市公交车成品油价格补助资金（涨价补助20%部分)的情况说明》（粤财工便[2018]104号）文件精神，原广东省财政厅《关于下达中央财政2016年城市公交车成品油价格补助资金（涨价补助20%部分）通知》（粤财便[2018]137号)资金安排表中注明“不含省直管县，是系统自动生成，文件明确了下达的资金是含直管县的。”因此，对已发放的中央财政2016年城市公交车成品油价格补助资金（涨价补助20%部分）的郁南县和云城区多发部分进行扣减，转移发放给直管县的罗定市和新兴县相关公交企业。之后，云浮市云城区交通运输局根据云浮市交通运输局的上述通知规定，在支付给原告2019年城市公交车成品油价格补助资金中扣减了多发的2016年涨价补助金452346.67元。根据以上文件的规定及原被告双方签订的《公共汽车承包经营合同》的约定，被告2016年可得的涨价补助金应为23543.01元，多领取了29786.32元。原告向被告催讨多领取部分的款项无果，遂诉至本院。本院认为：本案为不当得利纠纷。被告苏振康经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃质证和抗辩的权利，本院依法缺席审判。对于原告提供的证据，因被告没有到庭对证据进行核证和质证，且原告保证其所提供的证据真实，亦无影响证据证明效力的因素存在，本院予以采信。公交车辆燃油补贴即燃油涨价补助金，属于政府部门下拨的补助资金，因此其下拨的资金分配方案应根据相关政府部门印发的文件制定。云浮市云城区交通运输局根据云浮市交通运输局的《云浮市交通运输局关于印发了的通知》（云交运[2019]231号）规定，在支付给原告2019年城市公交车成品油价格补助资金中扣减了多发的2016年涨价补助金452346.67元，根据以上文件规定及原被告双方签订的《公共汽车承包经营合同》的约定，被告2016年可得的涨价补助金应为23543.01元，多领取了29786.32元，因此，根据《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条：“因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。”的规定，被告多领取的2016年涨价补助金属于不当得利，应予返还。故原告要求被告返还人民币不当得利款29786.32元及利息（利息自起诉之日起以实欠款项为本金，按照全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计算至还清欠款之日止），理由成立，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：被告苏振康应在本判决发生法律效力之日起七日内向原告新国线集团（云浮）运输有限公司返还不当得利款29786.32元及利息（利息自起诉之日起以实欠款项为本金，按照全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计算至还清欠款之日止）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费人民币544元（原告已预交），由被告苏振康负担。被告负担的受理费由被告在履行上述义务时一并迳付给原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。审 判 长  陈晓文审 判 员  黄坤朝人民陪审员  黄赛妮二〇二〇年八月三十一日书 记 员  杜爱怡