安康铁路运输法院 行政判决书     (2020)陕7101行初159号原告陕西茹琳科技有限公司。住所地：陕西省安康市岚皋县城关镇六口工业园区。统一社会信用代码：91610925MA70P44J85。法定代表人张立柱，该公司总经理。被告岚皋县人力资源和社会保障局。住所地：陕西省安康市岚皋县河滨大道12号。统一社会信用代码：116109250160550490。法定代表人张前武，该局局长。委托代理人冯超，女，该局工作人员。委托代理人潘建庭，陕西方瀚律师事务所律师。第三人马维春，女，1981年9月15日出生，汉族。委托代理人田庭风，陕西省岚皋县法律援助中心法律工作者。原告陕西茹琳科技有限公司（以下简称“茹琳科技公司”）不服被告岚皋县人力资源和社会保障局（以下简称“岚皋县人社局”）工伤认定决定，于2020年7月9日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，当日即向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020 年8月11日公开开庭审理了本案。原告茹琳科技公司法定代表人张立柱、被告岚皋县人社局的负责人黄礼才及委托代理人冯超、潘建庭、第三人马维春及其委托代理人田庭风均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年12月28日，被告岚皋县人社局作出编号为岚人工认字[2019]23号认定工伤决定书，主要内容为：马维春系茹琳科技公司职工，在该公司南宫山泉水厂灌装车间工作。2019年5月13日15时许，马维春在灌装车间清理灌装机卫生时，右臂被灌装机绞伤。该公司工作人员胡德蓉拨打120急救电话后，岚皋县医院派救护车到南宫山泉水厂将马维春送往安康市中心医院（北院区）住院治疗，诊断结果为：1、失血性休克；2、右侧肱动脉断裂；3、右侧桡神经断裂；4、右侧正中神经断裂；5、右尺神经损伤；6、右侧肱二头肌断裂；7、肱骨三头肌断裂；8、右肱桡肌断裂；9、右侧肱骨外上踝骨折。马维春同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告茹琳科技公司诉称，原告与第三人马维春因工伤认定纠纷事宜，第三人向被告提交工伤认定申请，被告于2019年12月28日作出岚人工认字[2019]23号《认定工伤决定书》，原告认为被告作出该决定书的事实采信有偏差，第三人所遭受的伤害不能被认定为工伤。具体理由如下：被告认定第三人属于工伤，事实不清、证据不足。认定劳动关系的工伤，其证据要有劳动合同、劳动事实和领取劳动报酬的原始依据。而本案一没有劳动合同，第三人马维春虽然在原告的经营场所工作，但是其并未与原告签订劳动合同；二没有工作的打卡考勤记录；三没有在原告领取劳动报酬的任何证据，故原告与第三人之间是不能构成真正意义上的劳动关系。综上，本案没有任何证据作为确定劳动关系及工伤认定依据。原告认为被告于2019年12月28日作出岚人工认字[2019]23号《认定工伤决定书》，存在认定事实上的错误，导致工伤认定的错误，依法应予撤销。故原告特向人民法院提起行政诉讼，请求：1、依法撤销被告岚人工认字[2019]23号《认定工伤决定书》；2、本案诉讼费由被告承担。 原告茹琳科技公司未向本院提交证据、依据。被告岚皋县人社局辩称：一、原告茹琳公司与第三人马维春形成事实劳动关系。理由如下：1、虽然原告茹琳公司与第三人马维春之间没有签订书面劳动合同，但原告茹琳公司在起诉状中已自认马维春在原告经营场所工作，由此可以认定茹琳公司与马维春之间形成事实劳动关系。2、根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005] 12号）第二条规定：用人单位未与劳动者签订书面劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、 “服务证”等能够证明身份的证件； （三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表” “报名表” 等招用记录；（四）考勤记录；（五）其他劳动者的证言等。其中，（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任。虽然茹琳公司与马维春之间没有签订书面劳动合同、没有工作的打卡考勤记录、没有领取原告劳动报酬的任何证据，但马维春身穿茹琳公司工作服在该公司经营场所上班，且在上班期间受伤是不争的事实，上述事实有马维春提交的照片，有被告调查的相关证据予以证明，依据上述规定，可以认定茹琳公司与马维春之间形成事实劳动关系。3、依据上述规定，工资支付凭证、打卡考勤记录由用人单位负举证责任。被告受理马维春工伤认定申请后，于 2019年11月4日向茹琳公司送达了举证通知书，要求该公司10日内提交马维春是否属于工伤的证据材料，但该公司未向被告提供任何证据，被告依据已查证属实的证据认定马维春属于工伤符合法律规定。二、本案事实清楚、证据确凿。第三人马维春在茹琳公司南宫山泉水厂灌装车间被机器致伤的事实，有现场照片、证人证言及岚皋县医院出诊记录、住院病历予以证实，本案事实清楚、证据确凿。综上，被告作出的岚人工认字[2019]23号《工伤认定决定书》事实清楚、证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序，被告请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告岚皋县人社局向本院提交了以下证据、依据：1、工伤认定申请表（第1次申请）、身份证、住院病历、补正通知书、受理决定书、举证通知书、关于提供与马维春劳动关系证明的函、送达回证、邮政快递单、撤回工伤认定申请书共11份。拟证明第三人马维春第一次申请工伤认定后又撤回申请的事实。2、工伤认定申请表（第2次申请）1份。拟证明被告岚皋县人社局是基于马维春的申请作出的工伤认定。3、工伤认定申请受理决定书、送达回证各1份。拟证明岚皋县人社局于2019年11月3日决定受理马维春提出的工伤认定申请。4、工伤认定举证通知书、送达回证各1份。拟证明被告履行了通知和告知义务。5、马维春的身份证、照片（厂房外观、生产水时的照片、中央电视台在原告公司做的节目中有马维春身穿原告公司工作服的照片、马维春与工友身穿工作服在车间的生活照）、安康市中心医院住院病历、《关于马维春受伤一事情况说明》共7份。拟证明马维春系茹琳公司员工；马维春于2019年5月13日在茹琳公司南宫山泉水厂上班时被机器致伤的事实；马维春的伤情情况。6、国家企业信用信息公示报告1份。拟证明茹琳公司符合《劳动法》规定的用工主体资格。7、岚皋县人社局对王明芳、胡德荣的调查笔录及王明芳身份证各1份。拟证明马维春系茹琳公司员工；马维春2019年5月13日在茹琳公司南宫山泉水厂上班被机器致伤的事实。8、岚皋县人社局对胡睿、刘鑫、高会的调查笔录及身份证各1份。拟证明马维春受伤的地点是在南宫山泉水厂内，岚皋县医院医生对马维春进行救治后将其送往安康市中心医院。9、岚皋县医院120救护车出诊记录、转诊病人治疗情况书、岚皋县人社局向岚皋县联通公司出具的调查函、通信服务费收据共4份。拟证明马维春在南宫山泉水厂受伤后，胡德荣拨打120急救电话，以及岚皋县医院救治并将马维春送往安康市中心医院的事实。10、冯超、李丹的工作证、冯超执法证。拟证明马维春申请工伤认定一案由岚皋县人社局工作人员冯超、李丹具体承办。11、工伤认定决定书、送达回证。拟证明岚皋县人社局作出工伤认定决定书后的送达程序合法12、《工伤保险条例》、《工伤认定办法》、《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）。第三人马维春述称，其于2016年5月进入茹琳科技公司（原陕西省康森饮业有限公司）上班，同在一起上班的职工有王明芳、张德梅、熊晓、庞够勤、张忠林、龚安奎等人，第三人主要负责陕西茹琳科技有限公司出厂纯净水的装罐。原告对职工有自己的管理制度，一是作息时间为上午8: 00-11: 30，休息（午餐）11: 30-12: 00，下午 12: 00-16: 30，上下班严格考勤，实行上下班打卡（按指纹）；二是上班要求一律着工作服，保持整洁干净，不准玩手机；三是工资福利待遇：第三人刚进原告公司时，公司每月基础工资1600元，2018年10月涨至2500元，即除开基础工资，另工作一年按100元计算工龄工资。工资每月结算，都是由原告造工资表，第三人（职工）在表上签字领取现金。第三人自进入原告公司上班到 2019年5月13日受伤，除开正常休假，上班从未间断过，这种持续整整4年劳动关系已构成事实劳动关系。二、原告称第三人没有劳动合同和领取劳动报酬的原始依据是为自己逃避责任找借口。不与职工签订劳动合同、领取劳动报酬以现金方式都由原告决定，上下班考勤打卡都是原告牢牢掌握，凡在原告公司上班的所有职工，原告都不与其签订劳动合同，每月发放工资都以现金方式结算，不通过银行转账给职工，原告这样做的目的就是为了不给职工留下任何证据，逃避责任有意为之。所导致的结果就是职工受伤后因缺乏证据难以维权。三、第三人2019年5月13日在原告公司南宫山泉水厂车间上班受伤，应该被认定为工伤。根据《工伤保险条例》第14条第一款之规定：在工作时间和工作场所内，因工作原因受到伤害的，属于认定工伤的情形。2019年5月13日上班期间，第三人在一直工作的车间操作灌装纯净水，清理机器卫生时，右臂被机器割伤，这个伤害完全符合在工作时间和工作场所内因工作原因受到的伤害，应当被认定为工伤。四、原告在逃避社会责任，理应得到相应的处罚。 根据《劳动法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》的相关规定，用工单位在用工期间应该与职工签订书面劳动合同，应该为职工完善相应的社会保险和福利，在职工上班期间为其缴纳相应的社会保险，而原告不仅不与第三人签订书面劳动合同，还否认事实劳动关系，更不为第三人缴纳工伤保险，这种逃避社会义务行为严重损害了第三人的权利。第三人请求法院向相关部门提出司法建议，对原告的上述行为进行处罚。第三人马维春向本院提交了以下证据、依据：第三人在原告公司车间工作的两段视频。拟证明第三人与原告存在事实劳动关系。经庭审质证，原告及第三人对被告提供的证据1、2、3、4、6、9、10、11、12均无异议，本院予以确认。原告对被告提供的证据7、8和证据5中除病历之外的证据有异议，认为第5组证据中的第1张照片中，被告称之为第三人工友的人穿着白衣服，但原告公司规定员工上班时间必须穿工服，故此人不是原告公司的员工；第2张的机械无法确认为原告公司的设备；第4张照片若是中央电视台在拍视频，肯定会做一期节目，该视频在何处播放过需被告提供证据证明；第5张照片中第三人穿的服装虽然是原告公司的衣服，但原告公司在社会上将工服作为赠品发放过，随处都有；第6张照片明显造假，这张照片上第三人的工友王明芳也没有穿工服；第7张照片上的人是原告公司的员工熊晓及第三人马维春，该照片上面两人穿的是凉鞋和短裙而不是工服，说明其没有在上班期间；《关于马维春受伤一事情况说明》不属实，写笔录的人均不是原告公司员工，且字迹均为同一人；证据7中王明芳不识字，所以其笔录没有签名，真实性存疑，且王明芳不是原告公司员工，其和第三人是邻居，思想单纯容易被人利用；胡德荣是原告单位的员工，但是经过原告公司后期调查后发现被告对胡德荣的调查，存在诱导胁迫的情况，被告写好具体内容没有让胡德荣查阅而直接让胡德荣签字；证据8的证言中明确了是在苦桃湾，但是笔录里面说的是在室内的空地上接诊的病人，而非原告公司。第三人对被告提供的证据5、7、8均无异议。本院认为被告向本院提供的证据5、7、8能够互相印证，与证据9中的内容吻合，原告虽对第三人所穿着工服的来源提出异议，但对照片本身的真实性并未否认，依照《工伤保险条例》第十九条第二款之规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”，因原告茹琳科技公司未向本院提供任何证据反驳被告提供的上述证据，故本院对被告提供的证据5、7、8予以采信。第三人向本院提供的两段视频，因在工伤认定举证程序中未向被告岚皋县人社局提供，本院依照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十条第（三）项之规定，不作为认定被诉行政行为合法的证据。经审理查明，第三人马维春系原告茹琳科技公司职工，在该公司南宫山泉水厂灌装车间工作。2019年5月13日15时许，马维春在灌装车间清理灌装机卫生时，右臂被灌装机绞伤。原告公司工作人员胡德蓉拨打120急救电话后，岚皋县医院派救护车到南宫山泉水厂将马维春送往安康市中心医院（北院区）住院治疗，诊断结果为：1 、失血性休克；2、右侧肱动脉断裂；3、右侧桡神经断裂；4、右侧正中神经断裂；5、右尺神经损伤；6、右侧肱二头肌断裂；7、肱骨三头肌断裂；8、右肱桡肌断裂；9、右侧肱骨外上踝骨折。第三人马维春于2019年8月23日向被告岚皋县人社局提交工伤认定申请表，被告受理后于2019年9月15日向马维春、茹琳科技公司送达了《工伤认定举证通知书》，于次日向茹琳科技公司作出《关于提供你公司与马维春同志劳动关系证明的函》。后第三人马维春以无法在短期内提交全部证据材料为由，于2019年9月27日撤回工伤认定申请。第三人马维春于2019年10月28日第二次向被告提交工伤认定申请表，被告岚皋县人社局于2019年11月3日作出《工伤认定申请受理决定书》并送达马维春。被告岚皋县人社局于2019年11月4日向马维春、茹琳科技公司送达了《工伤认定举证通知书》。原告茹琳科技公司认为其收到的《工伤认定举证通知书》上所载用人单位名称为“陕西省茹琳科技有限责任公司”，与其注册登记的名称“陕西茹琳科技有限公司”相较多了“省、责任”三字，在工伤认定举证期限内未向被告岚皋县人社局提供证据。被告岚皋县人社局经调查核查，于2019年12月28日作出编号为岚人工认字[2019]23号认定工伤决定书，认定第三人马维春受到的事故伤害属于工伤认定范围，予以认定为工伤。该认定工伤决定书于当日送达马维春，于2019年12月30日送达原告茹琳科技公司。本院认为，原告茹琳科技公司前员工王明芳、现员工胡德蓉在接受被告岚皋县人社局调查核实时，均证实第三人马维春是原告茹琳科技公司的员工，2019年5月13日15时许，马维春在灌装车间清理灌装机卫生时，右臂被灌装机绞伤。结合第三人马维春身着原告茹琳科技公司的工服在工作车间工作的照片，以及原告茹琳科技公司车间主任王国正等人出具的《关于马维春受伤一事情况说明》和岚皋县医院医护人员的证言等证据，足以认定第三人马维春与原告茹琳科技公司存在劳动关系，以及第三人马维春在工作时间、工作场所内因工作原因受到事故伤害的事实。原告茹琳科技公司主张第三人马维春不是其员工，因其在工伤认定举证程序和本案诉讼中均未提供任何反证，本院不予采信。关于原告提出其收到的《工伤认定举证通知书》上所载“陕西省茹琳科技有限责任公司”与其公司注册登记实际名称“陕西茹琳科技有限公司”不一致的意见，因“陕西”与“陕西省”含义相同，原告营业执照上所载类型为“有限责任公司（自然人独资）”，“有限公司”与“有限责任公司”属同一法律概念，故被告岚皋县人社局对原告公司名称的表述虽有瑕疵，但并非主体认定错误，不会导致通常人将二者理解为两家不同的公司。被告岚皋县人社局的执法人员应夯实工作作风，今后注意避免类似瑕疵的发生。综上，第三人马维春在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，应当认定为工伤。被告岚皋县人社局作出的编号为岚人工认字[2019]23号认定工伤决定书，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告茹琳科技公司诉请本院予以撤销的理由不能成立，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告陕西茹琳科技有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告陕西茹琳科技有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。 审  判  长    张  杰人民陪审员    陈小红人民陪审员    宋新玲  二〇二〇年八月二十一日  法 官 助 理   李  杨书   记  员   丁晶晶附相关法律法规条文：《中华人民共和国行政诉讼法》  第六十九条  行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十条 下列证据不能作为认定被诉具体行政行为合法的依据：  （一）被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后或者在诉讼程序中自行收集的证据；  （二）被告在行政程序中非法剥夺公民、法人或者其他组织依法享有的陈述、申辩或者听证权利所采用的证据；  （三）原告或者第三人在诉讼程序中提供的、被告在行政程序中未作为具体行政行为依据的证据。      1