上海市杨浦区人民法院民 事 判 决 书（2019）沪0110民初23700号原告：刘桂兰，女，1933年3月11日出生，汉族，户籍地上海市杨浦区。原告：郭红英，女，1964年1月8日出生，汉族，户籍地上海市杨浦区。原告：黄欲飞，男，1993年2月22日出生，汉族，户籍地上海市杨浦区。共同委托诉讼代理人：陈育新，上海沪灿律师事务所律师。被告：郭伏中，男，1956年5月26日出生，汉族，户籍地上海市杨浦区。法定代理人：王文雅，女，1961年6月30日出生，汉族，住上海市杨浦区海州路******。被告：郭慧，女，1986年11月15日出生，汉族，户籍地上海市杨浦区。共同委托诉讼代理人：赵登云，京衡律师集团上海事务所律师。共同委托诉讼代理人：孙青平，京衡律师集团上海事务所律师。原告刘桂兰、郭红英、黄欲飞与被告郭伏中、郭慧共有物分割纠纷一案，本院曾于2019年8月1日作出(2019)沪0110民初9248号民事判决。判决后，被告郭伏中、郭慧不服一审判决，提起上诉。2019年11月29日，上海市第二中级人民法院以原判决严重违反法定程序为由将本案发回本院重审。本院受理后，2020年3月13日郭慧以提起申请确认郭伏中为限制民事行为能力人的特别诉讼为由，向本院递交中止审理申请书，故本院依法裁定本案中止诉讼。2020年4月9日，(2020)沪0110民特470号民事判决书判决认定郭伏中为限制民事行为能力人并指定郭伏中的妻子王文雅为郭伏中的监护人。2020年4月10日，因中止诉讼的原因已消除，本院依法裁定本案恢复诉讼。嗣后，本院依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理。原告郭红英、黄欲飞及原告刘桂兰、郭红英、黄欲飞的共同委托诉讼代理人陈育新，被告郭慧及被告郭伏中、郭慧的共同委托诉讼代理人孙青平、赵登云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘桂兰、郭红英、黄欲飞向本院提出诉讼请求：1.要求依法分割上海市杨浦区扬州路XXX弄XXX号房屋的征收补偿款1,738,775.58元，三原告各得434,693.90元；2.判令上海市川南奉公路XXX弄XXX号XXX室房屋由原告刘桂兰订购，刘桂兰支付该房屋差价款507,384.90元；3.原告郭红英订购上海市嘉定区慈竹路XXX弄XXX号XXX室房屋，郭红英支付订购房屋的差价款428,899.71元；4.原告黄欲飞订购上海市松江区佘山镇青城山路XXX弄XXX号XXX室房屋，黄欲飞支付订购房屋的差价款205,350.10元；5.位于上海市松江区德悦路XXX弄XXX号XXX室房屋由郭伏中、郭慧订购，并由其自行支付订购房屋的差价款132,638.31元。事实和理由：上海市杨浦区扬州路XXX弄XXX号房屋(以下简称“系争房屋”)系公房，承租人为刘桂兰。系争房屋于2015年9月纳入征收范围，征收时房屋内有刘桂兰、郭红英、黄欲飞、郭伏中、郭慧五人户籍。刘桂兰系郭红英、郭伏中的母亲，郭红英系黄欲飞的母亲，郭伏中系郭慧的父亲。当时刘桂兰委托郭伏中办理了相关房屋安置手续。2015年10月29日，郭伏中与上海市杨浦第二房屋征收服务事务所有限公司签订了《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》，各项安置款共计1,738,775.58元。郭伏中选择房屋安置，房源分别为：川南奉公路XXX弄XXX号XXX室房屋，订购人为郭伏中；德悦路XXX弄XXX号XXX室房屋，订购人为郭慧；嘉定城北南4号地块14号703室，订购人为郭红英；佘山北46A-03A地块6栋1C单元202室，订购人为黄欲飞。系争房屋实际居住人为刘桂兰、郭红英、黄欲飞及郭伏中，但郭伏中、郭慧曾享受过福利分房，不属于同住人，现考虑到亲情，故系争房屋所有动迁款1,738,775.58元分为4份，为434,693.90元，给予郭伏中、郭慧一份。刘桂兰至今没有获得任何动迁利益，其现要求订购川南奉公路XXX弄XXX号XXX室房屋,郭红英订购嘉定城北南4号地块14号703室，黄欲飞订购佘山北46A-03A地块6栋1C单元202室房屋，相应的差价由刘桂兰、郭红英、黄欲飞自行支付。同意由被告郭慧订购德悦路XXX弄XXX号XXX室房屋，相应的差价款由郭伏中、郭慧支付。被告郭伏中、郭慧共同辩称，不同意原告的诉讼请求。三原告提出的诉请是对房屋征收补偿协议中已经确定的内容不服，故提起的诉讼应该属于行政诉讼范畴，不是动迁安置利益的分割，请求驳回原告诉请。另郭伏中与动迁事务所签订征收补偿协议后，原告郭红英、黄欲飞私下找到动迁组调换了部分订房，调整了订房地址和面积，使得原应支付差价款881,742元变更为1,274,273元，这也印证三名原告对动迁安置及房屋征收补偿协议都是没有异议的。郭伏中当时作为原告刘桂兰的代理人办理征收手续，是得到刘桂兰的授权委托，该委托真实合法有效，原告也承认刘桂兰委托郭伏中全权代理拆迁事宜。经审理查明，系争房屋系公房，承租人为刘桂兰。刘桂兰系郭红英、郭伏中的母亲，郭红英与黄欲飞系母子关系，郭伏中与郭慧系父女关系。2015年10月29日，郭伏中作为刘桂兰的代理人与上海市杨浦区住房保障和房屋管理局签订《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》，约定因杨浦区4街坊旧改项目，杨浦区人民政府于2015年9月17日作出《房屋征收决定》，编号为杨府房征【2015】5号。系争房屋属于征收决定的征收范围，房屋类型旧里，房屋性质公房，房屋用途居住。公房租赁凭证记载居住面积21.25平方米，换算建筑面积32.73平方米，认定建筑面积二层阁(H=1.50)9.78平方米、二层后楼9.55平方米、二层后厢房13.4平方米。未认定建筑面积0平方米。房屋价值补偿款为1,445,779.33元(即评估价格929,810.46元*80%+价格补贴277,700.96元+套型面积补贴424,230元),装潢补偿款为4,091.25元、签约搬迁奖励费66,365元、搬家补助费500元、设备移装费2,040元、无不予认定建筑面积奖10,000元、纯外区补贴150,000元、基地奖60,000元,以上共计款项1,738,775.58元。协议明确，该户不符合居住困难户的条件。《居民安置及各类费用确认表(一)》载明，系争房屋租赁人为刘桂兰，有证建筑面积32.73平方米，在册人口5人，补偿款总计1,738,775.58元。2015年11月20日，该户将系争房屋移交征收单位。2015年12月7日的《订房回执》显示，该户选择房屋产权调换，订购4套房屋，分别为：1、川南奉公路XXX弄XXX号XXX室房屋，订房面积为106.57平方米，补贴后总价为942,078.80元，购房人为郭伏中；2、德悦路XXX弄XXX号XXX室房屋，订房面积为67.71平方米，补贴后总价为567,332.21元，购房人为郭慧；3、嘉定城北南4号地块14号703室房屋(即嘉定区慈竹路XXX弄XXX号XXX室房屋)，订房面积为73.26平方米，补贴后总价为863,593.61元，购房人为郭红英；4、佘山北46A-03A地块6栋1C单元202室房屋(即上海市松江区佘山镇青城山路XXX弄XXX号XXX室房屋)，订房面积为79.23平方米，补贴后总价为640,044元，购房人为黄欲飞。四套房屋补贴后总价为3,013,048.62元，居民需交房款1,274,273元。该户至今未向动迁公司支付该差价款。上述四套动迁安置房现均已取得了大产证。动迁时，系争房屋内有刘桂兰、郭红英、黄欲飞、郭伏中、郭慧五人户籍，该房屋实际由刘桂兰、郭红英、黄欲飞、郭伏中居住。另查明，1991年2月，因系争房屋居住困难，增配了上海市浙江中路629弄315/316室房屋，面积12.4平方米，承租人为郭伏中，家庭主要成员王文雅、郭慧。后，郭伏中一家将浙江中路629弄315/316室房屋置换到海州路XXX弄XXX号XXX室，承租人登记为王文雅，面积20.8平方米。审理过程中，本院依法向上海市杨浦第二房屋征收服务事务所调取了系争房屋的房屋移交验收单、2015年9月25日的委托书、2015年12月7日的家庭内部协议书及放弃产权承诺书、承诺书各一份、征收房屋资料签收单及动迁款支出凭证(金额1,738,775.58元)。原、被告均确认系争房屋的动迁款未予发放。另，原告表示以上材料除委托书上是刘桂兰签名外，其他材料上都不是原告所签，并表示刘桂兰不识字，向郭伏中出具了委托书，是出于对儿子的信任，且仅委托其办理动迁事务，并未表示放弃自己的动迁利益，放弃产权承诺书上的签名也是郭伏中擅自签名，未有告诉过原告；被告对此不予认可，认为委托书、家庭内部协议、放弃产权承诺书都是刘桂兰的真实意思。审理中，刘桂兰、郭红英、黄欲飞、郭伏中、郭慧均表示订购房屋的差价款由订购人自行支付。另，原告刘桂兰、郭红英、黄欲飞表示上海市川南奉公路XXX弄XXX号XXX室房屋可以由郭伏中订购，但要求上海市松江区德悦路XXX弄XXX号XXX室房屋由刘桂兰订购，上海市嘉定区慈竹路XXX弄XXX号XXX室房屋由郭红英订购，上海市松江区佘山镇青城山路XXX弄XXX号XXX室房屋由黄欲飞订购。被告郭慧、郭伏中对此不予认可。本院认为，公民、法人的合法民事权益受法律保护。公有房屋承租人所得的征收补偿利益应归公有房屋承租人及其共同居住人共有。根据《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》的规定，共同居住人是指作出房屋征收决定时，在被征收房屋处具有常住户口，并实际居住生活一年以上(特殊情况除外)，且本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人。本案中，刘桂兰虽有委托郭伏中办理动迁事务的意思表示，但并未明确授权表示放弃自己应得的动迁利益，郭伏中的代理行为损害了被代理人刘桂兰的利益，现刘桂兰也起诉来院，故应当考虑到刘桂兰在本次征收中的动迁利益。本案系争房屋为公有住房，承租人为刘桂兰。郭红英、黄欲飞的户籍在系争房屋内，并实际居住，可以认定为被征收房屋的共同居住人。郭伏中、郭慧虽曾享受过福利分房，但该房仍属居住困难，故以认定共同居住人为宜。考虑到系争房屋来源、性质、各方居住状况、当事人利益平衡等因素，本院酌情确定刘桂兰获得征收补偿款428,775.58元，郭伏中、郭红英、黄欲飞各获得征收补偿款350,000元，被告郭慧获得征收补偿款260,000元。订购的4套动迁安置房，上海市川南奉公路XXX弄XXX号XXX室房屋由刘桂兰、郭红英购买，上海市德悦路XXX弄XXX号XXX室房屋由黄欲飞购买，上海市嘉定区慈竹路XXX弄XXX号XXX室房屋由郭慧购买，上海市松江区佘山镇青城山路XXX弄XXX号XXX室房屋由郭伏中购买，购买房屋的差价由订购人自行补缴。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第四条、第六条的规定，判决如下：一、原告刘桂兰应得上海市杨浦区扬州路XXX弄XXX号房屋的征收补偿款428,775.58元，原告郭红英应得上海市杨浦区扬州路XXX弄XXX号房屋的征收补偿款350,000元，上海市川南奉公路XXX弄XXX号XXX室房屋由刘桂兰、郭红英购买，购买房屋的差价由刘桂兰、郭红英自行补缴；二、原告黄欲飞应得上海市杨浦区扬州路XXX弄XXX号房屋的征收补偿款350,000元，上海市德悦路XXX弄XXX号XXX室房屋由黄欲飞购买，购买房屋的差价由黄欲飞自行补缴；三、被告郭慧应得上海市杨浦区扬州路XXX弄XXX号房屋的征收补偿款260,000元，上海市嘉定区慈竹路XXX弄XXX号XXX室房屋由郭慧购买，购买房屋的差价由郭慧自行补缴；四、被告郭伏中应得上海市杨浦区扬州路XXX弄XXX号房屋的征收补偿款350,000元，上海市松江区佘山镇青城山路XXX弄XXX号XXX室房屋由郭伏中购买，购买房屋的差价由郭伏中自行补缴。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间债务利息。案件受理费13,221元，由原告刘桂兰负担3,260元，由原告郭红英负担2,661元，由原告黄欲飞负担2,661元，由被告郭伏中负担2,661元，由被告郭慧负担1,978元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审 判 长  陈 稷审 判 员  孔 玲人民陪审员  骆文峰二〇二〇年八月二十八日书 记 员  罗奇芳附：相关法律条文《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。第四条民事主体在民事活动中的法律地位一律平等。第六条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。