黑龙江省嘉荫县人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0722民初382号原告：嘉荫县朝阳镇永安村村民委员会。住所地：嘉荫县朝阳镇永安村。负责人：焦海波。职务：主任。委托诉讼代理人：王明发，嘉荫县朝阳镇法律服务所法律工作者。被告：殷继国，男，1957年11月28日出生，汉族，嘉荫县农民，现住。委托诉讼代理人：于海英（与被告系夫妻关系），女，1970年3月10日出生，汉族，嘉荫县农民，现住。委托诉讼代理人：关亚珍，嘉荫县朝阳镇法律服务所法律工作者。原告嘉荫县朝阳镇永安村村民委员会（以下简称永安村委会）与被告殷继国农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年6月16日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告永安村委会负责人焦海波及其委托诉讼代理人王明发、被告殷继国及其委托诉讼代理人于海英、关亚珍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。永安村委会向本院提出诉讼请求：要求被告给付2015年-2019年土地承包费50000元，并承担诉讼费用。事实和理由：1984年第一轮农村土地承包时，原告有30公顷机动地（村集体土地），由于地理位置远、交通不便，加上永安村当时没有大型农业机械无法耕种，于是村委会决定，村民谁去耕种这30公顷土地，除了缴纳国家规定的税款之外，村里不收任何费用。耕地承包期限为一轮土地承包期满。当年只有被告的父亲殷守业愿意去耕种。一轮土地承包期已于1998年到期，为此原告开始向殷守业索要土地租金（当时称土地提留款）每亩10元，共计4500元。殷守业按每年4500元交了几年租金后就不交了。到了2014年，殷守业将其中的15公顷土地给了被告耕种，原告找被告让其每年交纳15公顷土地租金10000元，被告交纳了2014年的10000元租金后就不再交了。原告在每年都向被告索要15公顷土地租金未果的情况下，诉至法院，要求被告给付2015年-2019年15公顷5年的土地租金共计50000元。原告为证明自己的主张，提交了下列证据：证据一、1986年12月10日嘉荫县公证处出具的公证书复印件一份。意在证明，一、原告于1984年承包给被告父亲殷守业土地30公顷。二、该30公顷承包田是原告机动地。三、承包期限为一轮承包期满即1998年到期。四、二轮土地承包的时候被告及其父母家共7口人的口粮田24亩在这30公顷之内。证据二、从嘉荫县朝阳镇经管站调取的1998年12月3日被告父亲殷守业向原告交纳土地租金（当时称土地提留）4500元的记账页复印件一份，每亩地10元，30公顷4500元。意在证明，原告与被告父亲1986年签订的《关于建立家庭农场的协议书》于1998年已自动解除。证据三、2014年12月19日原告收取被告交纳的机动地承包费10000元的收据复印件（与原件核对无异议）一份。意在证明，2014年原、被告之间已经达成了新的土地租赁合同，同时证明被告现在耕种的是原告机动地。证据四、2019年11月25日原告村民代表大会议事记录簿复印件一份。意在证明，被告及其父亲耕种的30公顷耕地是原告机动地，是集体所有，被告及其父亲耕种应当缴纳土地租金。殷继国辩称，一、被告开垦的30公顷土地是承包田不是机动地。1986年3月之前，位于红光乡红旗村马鞍山的这30公顷土地，一部分是弃耕地一部分是尚未开垦的撂荒地。原告无力经营，村民无法耕种，也没有村民愿意承包这块地。1986年3月29日，原告与被告的父亲殷守业签订了一份《关于建立家庭农场的协议书》，原告将位于红光乡红旗村马鞍山的30公顷弃耕地和撂荒地承包给殷守业。协议约定承包期至少15年或者长期不变，在承包期间，除土地税按国家规定缴纳外，村上一律不收取其他经济费用。协议经公证处公证生效后，被告与父亲殷守业等家庭农场人员开始开垦这30公顷荒地，投入了大量的人力物力，付出了极大的代价，承担着不打粮食的风险。一轮土地承包结束后，被告依据国家二轮土地延包政策，继续承包这块土地。2012年因家庭矛盾，诉至法院，经终审判决，被告与父亲殷守业分开各自经营15公顷承包田。在被告急需办理分开经营承包的土地过户之时，原告利用职务刁难，强迫被告交纳10000元的所谓“承包费”，不交就不给办理土地分户手续。被告不得不向原告交纳10000元的所谓“承包费”，但原告却未给被告出具票据，这笔款项不知落到何处。二、原告要求被告给付土地承包费50000元无事实依据和法律依据。自2004年以来国家为承包集体土地的农户发放粮食综合补贴后，彻底取消了收取农村承包集体土地农户的土地承包费和征购粮任务。原告发包给被告的15公顷土地是承包田，根据国家相关政策和文件精神，被告无需向原告交纳承包费。三、请求法院驳回原告的诉讼请求。原告发包给被告的15公顷土地是村集体发包的承包田，不是村集体组织预留的机动地，原告要求被告交纳土地承包费无事实和法律依据。综上，请依法驳回原告的诉讼请求。被告为证明自己的主张，提交了下列证据：证据一、（86）伊证经字第112号公证书复印件（与原件核对无异议）一份二页。意在证明，被告父亲殷守业与原告签订的《关于建立家庭农场的协议书》，协议内容为：永安村将位于马鞍山的30公顷荒地发包给被告父亲殷守业建立家庭农场，承包期为15年或长期不变，在承包期除交纳国家规定的土地税外，村里一律不收其他经济费用，协议经公证处公证后生效的事实。证据二、嘉荫县人民法院（2012）嘉民初字第196号民事判决书、伊春市中级人民法院（2013）伊中民终字第111号民事判决书各一份，黑龙江省高级人民法院（2014）黑高民申三字第158号民事裁定书一份。意在证明，被告对财政田16公顷（240亩），承包田15公顷（225亩）拥有合法的使用权，该15公顷承包田是从家庭农场分离而来的，属于承包永安村村集体土地的承包田，而不是机动地。证据三、嘉荫县家庭农场认定申请表复印件（与原件核对无异议）、嘉荫县朝阳镇永安村委会证明、营业执照复印件（与原件核对无异议）各一份。意在证明，被告家庭成员连续承包家庭农场的事实，被告名下有土地459亩，其中有财政田234亩，承包田225亩。证据四、2020年6月21日嘉荫县朝阳镇永安村委会出具的证明复印件（与原件核对无异议）一份。意在证明原告认同被告拥有459亩土地，其中财政田234亩，承包田225亩。证据五、2020年7月21日张玉金出具的证明一份。意在证明，被告承包集体土地225亩（15公顷）的事实。证据六、黑龙江省非税收入票据（复印件）一份。意在证明，被告对国有土地234亩（16公顷）拥有合法使用权。开庭审理中，本院组织当事人对证据进行了质证。对于原告的证据一、证据二，被告对其真实性无异议。对于被告的证据一、证据二、证据三，原告对其真实性无异议。对于上述证据，经审查本院予以采信。对于原告的证据三，被告有异议，认为无交款人签名；对于原告的证据四，被告对其真实性有异议，认为该证据为复印件，其内容违反国家法律法规及政策。对于被告的证据四，原告有异议，认为原告出具该证据的真实意图是协助被告办理营业执照。对于被告的证据五，原告对该证据的真实性有异议，认为证人应出庭质证。对于被告的证据六，原告有异议，认为与本案无关联。对于当事人有异议的证据，本院认证如下：原告的证据三，收据上无交款人签名，现金缴款单上体现不出交款人为被告，对于该证据证明的问题本院不予采信。原告的证据四，为复印件，不能单独作为证据适用，本院不予采信。被告的证据四，是原告出具，本院予以采信。被告的证据五，证人未能当庭作证，该证据本院不予采信。被告的证据六，与本案无关联，本院不予采信。经审理，本院确认如下事实：1986年3月29日，原告永安村委会与被告的父亲殷守业签订了《关于建立家庭农场的协议书》，协议约定原告将位于红光乡红旗村马鞍山的30公顷弃耕地和撂荒地承包给殷守业，承包期至少15年或者长期不变，在承包期间，除土地税按国家规定缴纳外，村上一律不收取其他经济费用。该协议于1986年12月10日经公证处公证。协议签订后，自1986年起殷守业一直承包耕种。对于上述30公顷承包田，2012年起因家庭矛盾，经法院终审判决，被告殷继国与其父亲殷守业分开各自经营15公顷至今。本院认为，合法的民事权益受法律保护。被告的父亲殷守业与原告签订的《关于建立家庭农场的协议书》，不违反法律规定，合法有效，本院予以确认。作为家庭农场中的一员，2012年至今，殷守业与被告殷继国分开各自经营30公顷土地中的15公顷，不违反法律规定与合同约定，本院予以确认。在被告的父亲殷守业与原告签订的《关于建立家庭农场的协议书》中约定“承包期至少15年或者长期不变，在此期间，除土地税按国家规定缴纳外，村上一律不收取其他经济费用。”，按照该约定，在承包期15年届满后，被告继续履行协议，原告未提交证据证明双方已解除了合同，应认定承包期为长期不变。在承包费用方面，按约定原告不应收取任何费用。因此对于原告提出的与被告父亲殷守业的承包期在第一轮土地承包期满就已解除的主张，因证据不足，本院不予支持，原告向被告索要土地租金的主张，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第八十条、第一百零六条之规定，判决如下：驳回原告嘉荫县朝阳镇永安村村民委员会的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费1050元减半收取525元，由原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于伊春市中级人民法院。审判员  张佳梅二〇二〇年八月十二日书记员  孙梦依