广西壮族自治区南宁市江南区人民法院 民 事 判 决 书 （2013）江民一初字第2631号 原告：方能议，男，1964年2月25日出生，壮族，住南宁市。 委托诉讼代理人：吴玉杰，广西百举鸣律师事务所律师。 被告：黄日和，男，1939年8月17日出生，汉族，住南宁市江**。 委托诉讼代理人：宋晓文，广西桂兴律师事务所律师。 原告方能议与被告黄日和土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2013年12月9日立案受理后，依法适用普通程序，于2014年3月7日、8月19日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人吴玉杰、被告委托诉讼代理人宋晓文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.解除原被告于2011年1月7日签订的《土地使用权承包协议书》；2.被告退还十三年租金7429元；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2011年1月7日，原被告签订《土地使用权承包协议书》，由原告承租被告XXX坡的书房领处及西南位置靠近XX楼约30米处约100平土地，承包期限为七十年。由于约定期限超过法定期限，经已生效（2012）江民一初字第1786号判决书确认合同有效期自2011年1月7日至2026年12月30日，并由被告返还原告54年租金。之后，2013年1月期间，上述土地被政府征收，导致原告无法使用剩余十三年期限，故提起上述诉讼。 被告答辩称，1.本案属于一事不再理情形；2.被告不同意解除合同，原告的主张没有事实和法律依据；3.原告支付的40000元为给被告的补偿，不属于租金费用；4.原告在涉案土地上搭建房屋违法，导致被告得不到征地补偿费及地上附着物补偿费。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人双方有争议的证据和事实，本院结合双方当事人陈述及经审查确认的证据，认定事实如下： 被告承包XXX村水田7.541亩，其中在“XX岭”有2.4亩，用途为鱼塘，发包人为XXX村二队，承包期为三十年（自1997年1月1日至2026年12月30日），并办理《农村土地承包经营证》。2011年1月7日，原被告签订《土地使用权承包协议书》，约定原告承租被告XX岭坡的书房领处及西南位置靠近XXXX楼约30米处约100平土地，承包期限为七十年。协议书落款处“甲方签名”一栏有黄日和、黄日和儿子儿媳黄玉有、李小芳签订。同年6月26日，原告支付被告承包金40000元。 上述事实，有原被告的陈述、答辩，双方提交的证据以及庭审笔录予以佐证。 本院认为，原告依据新事实即涉案土地被政府征收提起诉讼，不属于一事不再理情形。 根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十条规定，国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，保护土地经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯；第三十六条规定，承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。转包，是指承包方将自己承包期内承包的土地在一定期限内全部或者部分转交给本集体经济组织内部的其他农户耕种；出租，是指承包方作为出租方将自己承包期内承包的土地在一定期限内全部或者部分租赁给本集体经济组织以外的单位或者个人。本案中，原告不是被告所在集体经济组织的成员，双方所签订的承包协议不符合农村土地承包法关于土地承包经营权转包的规定，该协议名为承包，实为租赁，原被告签订协议系双方真实意思表示。根据已生效（2012）江民一初字第1786号判决书确认，虽然协议书落款由被告儿子儿媳签名，但承包地的承包人为被告，协议书首部“甲方”一栏亦只有被告一人，因此，黄玉有、李小芳并非协议当事人。协议书约定原告租用土地用途是建房养殖，此应理解为原告租地从事养殖业，而不是租地建住宅，因此，该协议并未违反农村土地承包法关于土地承包经营权不得改变土地所有权性质和土地农业用途的强制性规定，故双方协议除约定期限超过最长保护期限二十年无效之外，协议其他约定内容有效，合同期限为自2011年1月7日至2026年12月30日。庭审中，原告以土地被征收为由提起诉讼，被告答辩确认土地被征收的事实，仅对违章建筑造成补偿款无法足额获取有异议。现双方均未能提交证据证实土地被征收的具体时间，根据被告提交的2014年2月27日ＸＸＸ村村民委员会出具的证明，证实征收时间为2013年间，且在2013年已全部征收完毕，结合原告起诉的时间，本院认定涉案土地被征收完成的时间为2013年最后一天即2013年12月31日，比较适当。因政府的征收行为导致合同无法继续履行，原告据此提出解除合同，有事实依据，本院予以支持。则根据《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定，2014年1月1日起至2026年12月30日期间共计12年的租金即40000元÷70年×12年＝6857.1元，被告应当退还给原告。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第六十一条、第九十四条、第九十七条、第二百一十二条、第二百一十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十条、第三十六条之规定,判决如下: 一、原告方能议与被告黄日和2011年1月7日所签订《土地使用权承包协议书》于2013年12月31日解除； 二、被告黄日和应向原告方能议退还2014年1月1日起至2026年12月30日期间租金6857.1元； 三、驳回原告方能议的其他诉讼请求。 上述应付款项,义务人应于本判决发生法律效力之日起十日内履行完毕。义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决指定的履行期限最后一日起二年内,向本院或与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费150元，由被告黄日和负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提供副本，上诉于南宁市中级人民法院。上诉人在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期不交也不提出缓交、减交或免交申请的,则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  蒙永富 人民陪审员  梁志友 人民陪审员  农振忠 二〇二〇年八月十七日 书 记 员  林春荣 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。 第二百一十四条租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。 租赁期间届满，当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，保护土地经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。 第三十六条承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。