盘锦市大洼区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）辽1104行初43号 原告北京金卫伟业保安服务有限公司，住所地北京市昌平区。 法定代表人尹成，该公司执行董事、总经理。 委托诉讼代理人谢应桥，辽宁锦城律师事务所律师。 被告盘锦市人力资源和社会保障局，住所地盘锦市大洼区辽东湾新区。 法定代表人王贺广，该局局长。 委托诉讼代理人潘旺，男，该局医疗和工伤生育保险科，副主任科员。 委托诉讼代理人李任征，辽宁辽河律师事务所律师。 第三人郭风芹，女，1936年11月14日出生，汉族，住辽宁省大洼县。 委托诉讼代理人代红梅，辽宁大宸（盘锦）律师事务所律师。 原告北京金卫伟业保安服务有限公司（以下简称“金卫保安公司”）诉被告盘锦市人力资源和社会保障局（以下简称“人社局”）、第三人郭风芹工伤行政确认一案，于2019年1月15日向本院提起行政诉讼。本院立案后由审判员吴军适用普通程序进行审理，于2019年11月17日作出(2019)辽1104行初80号行政判决，被告盘锦市人力资源和社会保障局不服该判决提出上诉。盘锦市中级人民法院于2020年3月18日作出（2020）辽11行终11号行政裁定书，撤销原判决，指令原审法院继续审理。原告北京金卫伟业保安服务有限公司与被告盘锦市人力资源和社会保障局、第三人郭风芹工伤行政确认一案，本院于2020年6月11日立案，本院依法进行了审理，现已审理终结。 被告盘锦市人力资源和社会保障局于2019年1月19日作出盘人社工伤认字［2019］032号认定工伤决定书，认定于2017年2月14日凌晨金卫保安公司派驻盘锦万达广场保安员马某某在工作期间晕倒被同事抬到休息室，马某某家属于2月14日晚7时许来到马某某单位，并拨打120急救将其送到市中心医院抢救，经抢救无效于2017年2月15日凌晨3时50分死亡。马某某受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十五条第一项之规定，属于视同工伤认定范围，现予以认定工伤。 原告北京金卫伟业保安服务有限公司向本院提出诉讼请求：1.依法撤销被告作出的盘人社工伤认字［2019］032号工伤认定决定书。2.本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：原告不服盘锦市人力资源和社会保障局作出的盘人社工伤认字［2019］032号工伤认定决定书。原告认为，该认定书事实未查清，法律关系适用错误。保安员马某某的死亡不在工作期间、工作岗位，不符合工伤认定条件，其死亡是家属放弃治疗导致的与工伤没有关联。同时已经超过工伤认定的期限，因此，该工伤认定书是错误的。综上，被告作出的盘人社工伤认字［2019］032号工伤认定决定书事实、依据均错误，请求法院依法撤销该工伤认定决定书。 原告在法定期间内向本院提供如下证据： 1.停车场值班记录表、崔玉伟等七人证人证言，均证明其死亡时不在工作期间及工作岗位，不符合工伤认定条件。 2.盘锦市中心医院病历一份，证明马某某的死亡是家属放弃手术治疗及抢救措施所导致，与工伤没有关联。 3.兴隆台区劳动人事争议仲裁委员会仲裁书中马某某家属其及代理人提交的授权委托书、律所公函、举证目录、劳动合同、员工安全责任书、通话录音证据材料，均证明马某某家属及其律师于2017年5月1日已知马某某与原告公司存在劳动关系且提交马某某与原告公司的劳动合同，员工安全责任书，依据《工伤保险条例》第十八条直接申请工伤认定，不需再申请劳动仲裁确认劳动关系，故因申请仲裁耽误的时间是马某某家属自身导致。 被告盘锦人力和社会保障局辩称，马某某于2017年2月13日晚19点上班至第二天早上7点下班，于14日凌晨值夜班过程中突然发病昏倒，被同事抬到休息室后无人过问，直至2月14日晚马某某之子马某某2才接到电话，说其父亲发病送医院，经抢救无效死亡，马某某所受伤害完全符合《工伤保险条例》第十五条一款一项规定，应认定为工伤。请法院驳回原告诉讼请求。 被告在法定期间内向本院提供如下证据： 1.盘锦市兴隆台区劳动人事争议仲裁委员会兴劳人仲裁字［2017］第5号仲裁裁决书复印件，证明马某某与原告之间存在劳动关系，于2017年2月13日19时接班2月14日早7时下班的事实。 2.居民死亡医学证明、工伤认定申请表，证明马某某死亡及马某某母亲申请工伤认定的事实。 3.院前急救病历、市中心医院急诊及住院病历，均证明马某某送医院时间是2017年2月14日20时50分，出院诊断为冠心病、房颤、高血压病，死亡原因为右侧额颞顶叶梗塞伴出血、脑疝形成、呼吸衰竭。 4.调查笔录3份、证人证言1份，均证明马某某2（马某某儿子）在马某某发病10个多小时后才接到同事电话，知道其父亲发病的事实，证明公司未尽到及时送医的事实，错过了最佳治疗期。周某某笔录证明马某某当天上班的事实。 5.辽宁大宸（盘锦）律师事务所出具证明材料，证明申请人申请工伤认定未超过法定期限。 6.工伤认定时限中止通知书及送达回证，证明由于案件需要核实，中止认定并进行送达；及证明通知原告补正材料。 第三人郭风芹述称，虽然事故发生之日起一年内，第三人未提出工伤认定申请，但系用人单位原因导致，申请仲裁耽误了近六个月申请时间。根据《最高人民法院审理工伤保险行政案件》的规定，上述被耽误的六个月时间不应计算在工伤认定的一年期限内，因此本案不存在超期申请工伤认定的情形。马某某于2017年2月13日晚19时正常上岗，其下班时间应在2月14日早，但马某某于2月14日凌晨发病晕倒，于2月15日3时50分经抢救无效死亡，原告主张马某某在病发时不在工作时间、工作岗位，且是家属放弃治疗，没有事实根据。 经庭审质证，本院对原、被告提供的证据作如下确认： 一、当事人无争议的证据为：原告提供的证据2、及被告提供的证据6本院予以确认。 二、对于双方当事人有争议的证据为：被告提供的证据1，原告虽对事实加以反驳，但因属生效仲裁认定的事实，本院予以确认；被告提供证据2、证据3，因双方对真实性无异议，本院对相关证据的真实性予以确认；被告提供的证据4包括马某某母亲及马某某儿子的证言及周某某证言，以上证言能够证明马某某上班并且发病的事实；被告提供的证据5因是申请人所聘请律师事务所出具，属于当事人的陈述，需要证据予以支持，本院不予采信。对于原告提供的证据1因是复印件且证人未出庭作证，不能单独作为定案证据，本院不予采信；原告提供的证据3的真实性，本院予以确认。 经庭审质证、认证及双方当事人的当庭陈述，本院确认如下事实：第三人之子马某某于2016年9月12日入职原告单位，由原告安排到盘锦万达广场商业管理有限公司从事保安工作，每天工作时间为晚7时接班至次日早7时下班。每月工资2000元，按月支付。于2017年2月14日凌晨马某某突发疾病经抢救无效，于2017年2月15日死亡。马某某在盘锦市中心医院死亡记录上记载抢救经过：“患者病情危重，随时有呼吸心跳骤停等生命危险，相关风险及预后向家属告知。家属协商后拒绝手术及一切抢救措施，因此产生的严重后果已向家属告知，家属知情后签字留凭。”在盘锦市中心医院出院证明诊断书当中，目前病情及处理意见记载：“患者神志深昏迷，不睁眼，刺痛屈曲，回答问题无反应，GCS评分5分，四肢肌张力无法查，患者病情危重，基础病较多，预后效果不好，应手术治疗，相关风险及预后向家属告知。家属协商后拒绝手术，选择保守治疗，并放弃一切抢救措施，因此丧失手术时机而产生的严重后果已向家属告知，家属签字后留凭”。第三人郭风芹于2017年10月24日向盘锦市兴隆台区劳动人事争议仲裁委员会提出马某某与原告具有事实劳动关系仲裁申请，该仲裁委员会于2017年11月17日作出兴劳人仲裁字［2017］25号仲裁书，确认马某某与原告之间存在事实劳动关系。第三人于2018年5月10日向被告申请工伤认定，填写工伤认定申请表时间为2018年5月10日。 本院认为，本案的争执焦点为：一、关于确认事实劳动关系是否超过一年时效的问题：根据《工伤保险条例》第十七条，职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起一年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。按照本条第一款规定应当由省级社会保险行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级社会保险行政部门办理。用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。本案中，死者马某某所在单位（即原告）未在发生事故伤害之日起30日内向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请，死者家属在事故伤害发生之日起一年内到劳动部门内申请工伤认定，如用人单位（原告）认为劳动关系存在异议的，社会保险行政部门应依据《关于对第十七条、第六十四条关于工伤认定申请时限问题的请示的复函》(国法秘函[2005)39号）“工伤认定申请时限应扣除因不可抗力耽误的时间”之规定，中止该工伤认定申请，要求双方确认劳动关系，等双方劳动关系确认后再恢复工伤认定程序。且本案中，马某某于2017年2月15日死亡，于2017年5月向市仲裁提出申请，于2017年10月24日向兴隆台区仲裁递交申请材料于2019年1月29日作出工伤认定，故死者的家属因确认事实劳动关系未超过一年时效，但根据上述法律规定是否超过时效系由用人单位（原告）给死者申请工伤待遇且承担逾期申请待遇的责任后果，故对原告的主张本院不予支持。二、关于死者马某某是否符合工伤构成要件的问题：死者马某某是否属于在工作时间、工作岗位上突发疾病48小时内抢救无效死亡的情形。根据《工伤保险条例》第十五条第一款，职工在工作时间和工作岗位上，突发疾病死亡或者在48小时之内抢救无效死亡的，视同工伤。该项规定视同工伤包括两种情形，其中之一是职工在工作时间、工作岗位上突发疾病，48小时内经抢救无效死亡。该种视同工伤的情形的条件有两个：一是职工在工作时间、工作岗位上突发疾病；二是职工在48小时内经抢救无效死亡。该两个条件须同时具备。关于第一个条件，死者马某某于2017年2月13日晚19点上班至第二天早上点下班，于14日凌晨值夜班过程中突然发病昏倒，被同事抬到休息室后至2月14日晚马某某经抢救无效死亡，马某某的死亡完全符合工伤保险条例第十五条一款一项规定，应认定为工伤。关于第二个条件，马某某是否属于在48小时内经抢救无效死亡。根据人力资源和社会保障部法规司致国务院法制办社会管理法制司《关于如何理解〈工伤保险条例〉第十五条第一项的复函》，视同工亡应同时具备“工作时间、工作岗位、突发疾病、径直送医院抢救”四个要件，死者马某某符合该四个条件，故应当视同工伤。从医治结果来看，马某某属于经历了疾病的“抢救”，在48小时内经“抢救”无效死亡，故对原告上述主张（主动放弃治疗）不能成立，本院不予采纳。被告盘锦市人力资源和社会保障局认定马某某应视同工伤于法有据，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条规定，判决如下： 驳回原告北京金卫伟业保安服务有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告北京金卫伟业保安服务有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院提出上诉，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于盘锦市中级人民法院。 审 判 长  李 伟 审 判 员  李自萍 人民陪审员  李正玉 二〇二〇年八月十日 书 记 员  张 璐 附法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的； （二）适用法律、法规错误的； （三）违反法定程序的； （四）超越职权的； （五）滥用职权的； （六）明显不当的；