福建省仙游县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)闽0322刑初70号 公诉机关福建省仙游县人民检察院。 被告人吴元炎，男，1947年11月4日出生于福建省仙游县，汉族，初中文化，农民，住福建省仙游县，因本案之扰乱公共场所秩序，于2017年10月20日被行政拘留五日；后因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2019年5月28日被刑事拘留，同年6月26日被逮捕。现羁押于仙游县看守所。 辩护人徐领航，福建宏沃律师事务所律师。 福建省仙游县人民检察院以仙检公刑诉[2020]14号起诉书指控被告人吴元炎犯寻衅滋事罪，于2020年1月21日向本院提起公诉。本院于同日立案后，适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。福建省仙游县人民检察院指派检察员王强出庭支持公诉，被告人吴元炎及其辩护人徐领航到庭参加诉讼。期间，2020年4月21日，检察机关因补充侦查，建议延期审理；2020年5月20日，检察机关建议恢复审理。现已审理终结。 福建省仙游县人民检察院指控： 2009年7月25日，被告人吴元炎以1500元（人民币，下同）向吴振勇购买位于仙游县吴岑的二间房屋（所占土地仍归吴振勇所有），与被告人吴元炎原本的一间房屋合壁相连，共计三间。 2016年9、10月间，该房屋中一间因台风倒塌，被告人吴元炎向游洋镇人民政府上报。经镇干部现场查看后认定不符合灾后重建的规定，游洋镇人民政府拨付5000元给吴元炎修缮房屋。被告人吴元炎因此认定系原梧椿村村民委员会主任吴玉位有意刁难导致其无法享受灾后重建政策，便开始上访、举报吴玉位等人的违法违纪行为。游洋镇党委、纪委先后对被举报人吴玉位等人作出处分，并于2017年2月20日答复吴元炎对被举报人吴玉位等人的处分情况。 2017年3月3日至2017年6月，被告人吴元炎先后5次进京上访，控告“梧椿村村民吴义和利用他家房屋倒塌的照片，冒充受灾户冒领补助重建了房屋”等内容，游洋镇人民政府、仙游县民政局先后于2017年6月28日、2018年4月19日收到国家信访局转交的吴元炎来访和来信材料，在调查核实后分别于2017年8月23日、2018年4月23日书面答复吴元炎，并告知其不服处理意见，可在收到答复意见书之日起30日内向仙游县人民政府提出复查申请；其间，被告人吴元炎于2018年3月20日出具息访息诉协议书给仙游县游洋镇人民政府，约定“游洋镇政府给予吴元炎一次性补助人民币5万元整（其中3万元由社会各界筹资）、聘用吴元炎儿媳为公厕管理员及卫生保洁员、如遇台风暴雨造成吴明新、吴明尧（吴元炎大儿子、二儿子）房屋倒塌，将按相关程序予以上报。本息访息诉签订后，信访人及其家属保证不再以任何理由向各级部门（含信访部门）上访，从此息访息诉”。游洋镇人民政府分别于2018年2月11日、7月3日各支付1万元给吴元炎，并通过社会各界筹集3万元给吴元炎，又聘用吴元炎儿媳为公厕管理员。由于2018年度未出现特大台风、暴雨等自然灾害导致吴明新、吴明尧房屋破损倒塌的情况，游洋镇人民政府未上报二人为灾后重建补助对象，吴元炎因此于2018年8月6日、8月15日、9月27日、10月13日、2019年3月4日多次进京上访、非访，其中2018年9月27日、2019年3月4日，吴元炎因在中南海周边非访被北京市公安局西城分局训诫。 公诉机关指控上述事实，向本院移送了相关证据，认为被告人吴元炎进京非访的行为造成公共场所秩序，其行为应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。 被告人吴元炎在庭审中供称，游洋镇人民政府拨付5000元是为了让其不上访，其签订息访息诉协议后所领取的50000元都不够补贴其去北京二十几次的车费。其签订息访息诉协议后去北京是为了举报吴玉位等人贪污救灾款、生态补助金五十多万元，其举报职务犯罪的行为并没有错。吴义和等六户救灾户上报的材料与实际房子情况不相符合，都是造假的，最后一次其去北京是要去询问参战补助金的事情。综述，其举报的行为并非寻衅滋事。 辩护人徐领航提出如下辩护意见：1.公安机关对吴元炎所作的讯问笔录不能作为定案依据；2.吴元炎去北京的目的一部分是为了上访，一部分是为了检举揭发贪污腐败问题，主观上没有寻衅滋事的故意，客观上在北京没有过激行为，不构成寻衅滋事罪。 经审理查明： 2009年7月25日，被告人吴元炎以1500元向吴振勇购买位于仙游县吴岑的二间房屋，与被告人吴元炎原本的一间房屋合壁相连，共计三间。2016年9、10月间，该房屋中一间因台风倒塌，被告人吴元炎向游洋镇人民政府上报。经镇干部现场查看后认定不符合灾后重建的规定，游洋镇人民政府拨付5000元给吴元炎修缮房屋。被告人吴元炎因此认定系原梧椿村村民委员会主任吴玉位有意刁难导致其无法享受灾后重建政策，便开始上访、举报吴玉位等人的违法违纪行为。经有关部门核实吴玉位多报领取生态补偿金1504.7元，陈剑山（原游洋镇梧椿村党支部副书记）多报领取生态补偿金1609元、胡振光（原游洋镇梧椿村村民委员会副主任）多报领取生态补偿金1437.5元，据此游洋镇党委、纪委先后对吴玉位作出党内警告处分、对吴玉位、陈剑山、胡振光进行廉政谈话等决定，并于2017年2月20日答复吴元炎对被举报人吴玉位等人的处分情况。 2017年3月至2017年12月，被告人吴元炎先后多次进京上访，控告“梧椿村村民吴义和利用他家房屋倒塌的照片，冒充受灾户冒领补助重建了房屋”等内容，其中2017年10月18日、2017年11月6日、2017年11月24日、2017年12月12日，被告人吴元炎因在非信访接待场所非访被北京市公安局天安门地区分局训诫，也因此于2017年10月20日被仙游县公安局处以行政拘留五日（已执行）、又分别于2017年11月9日、2017年11月27日、2017年12月13日被仙游县公安局处以行政拘留十日（因被告人吴元炎年满七十周岁决定不执行行政拘留）。 游洋镇人民政府、仙游县民政局先后于2017年6月28日、2018年4月19日收到国家信访局转交的吴元炎来访和来信材料，在调查核实后分别于2017年8月23日、2018年4月23日书面答复被告人吴元炎（内容为：第一，梧椿村村民吴义和**三口人，因父母年老多病、本人因残无劳动力，故吴义和在2016年3月28日定为建档立卡贫困户。第二，吴元炎的房屋受损倒塌是在2016年10月份，因此吴义和被认定为贫困户与吴元炎的房屋受损没有关系。第三，2016年游洋镇共上报了3批25户灾后重建对象，吴义和不在上报名单中。第四，县民政局2016年核定下拨的三批灾后重建对象名单中也没有吴义和。所以不存在吴元炎说的吴义和利用他家房屋倒塌的照片冒充成灾后重建户跟贫困户的情况），并告知其不服处理意见，可在收到答复意见书之日起30日内向仙游县人民政府提出复查申请。 其后，被告人吴元炎于2018年3月20日出具息访息诉协议书给仙游县游洋镇人民政府，约定“游洋镇政府给予吴元炎一次性补助人民币2万元整、聘用吴元炎儿媳为公厕管理员及卫生保洁员、如遇台风暴雨造成吴明新、吴明尧（吴元炎大儿子、二儿子）房屋倒塌，将按相关程序予以上报。本息访息诉签订后，信访人及其家属保证不再以任何理由向各级部门（含信访部门）上访，从此息访息诉”。游洋镇人民政府分别于2018年2月11日、7月3日各支付1万元给吴元炎，并通过社会各界筹集3万元给吴元炎，又聘用吴元炎儿媳为公厕管理员。 签订息访息诉协议后，被告人吴元炎又以举报吴玉位等人贪污救灾款、生态补助金等为由于2018年8月6日、8月15日、9月27日、10月13日、2019年3月4日多次进京上访、非访，其中2018年9月27日、2019年3月4日，被告人吴元炎因在中南海周边非访被北京市公安局西城分局训诫；2018年10月26日，被告人吴元炎因于2018年9月27日在中南海周边非访被仙游县公安局处以行政拘留十日，并处罚款500元（因被告人吴元炎年满七十周岁决定不执行行政拘留）。 2019年5月28日，被告人吴元炎被仙游县公安局抓获到案。 认定上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的证据证实： （一）书证 1.房屋买卖合同及老宅照片、游洋镇2016年台风袭击灾情核实认定表、银行明细、自然灾害救助申请审批表证实，（1）2009年7月15日，卖方吴振勇将房屋出售给买方吴元炎。（2）该房屋于2016年10月被台风刮的情况。（3）吴元炎领取房屋损坏补助资金5000元。 2.落款人为吴元炎、落款时间为2017年4月20日的上访材料《谁动了我的救灾资料？》内容为，吴元炎自述2016年台风过后其房屋因灾受损却得不到安置也得不到灾后重建名额，镇驻村干部伙同村长盗走其房屋受灾资料把吴义和包装成水灾户、安上困难户等。 3.2017年游洋镇进京非访登记情况证实，2017年10月18日至12月11日，吴元炎五次进京非访情况。 4.中国共产党仙游县纪律检查委员会第二纪检监察室关于反映游洋镇梧椿村委会主任吴玉位等人有关问题的初核情况报告（2017年4月5日）证实，来信反映游洋镇梧椿村委会主任吴玉位、村工作队长邱金义明知村民吴义和盗用反映人台风倒塌的房屋照片，还申请水灾户房屋翻建（由吴义和弟弟吴义柱易地抢建），骗取国家救灾补助资金问题失实。反映游洋镇梧椿村其他两户“水灾户”、天马村三户“水灾户”不是在台风期间倒塌问题失实。据此，调查组建议：此信访件予以初查办结。 5.中国共产党仙游县纪律检查委员会第二纪检监察室关于反映游洋镇党委副书记俞仁洪等人有关问题的初核情况报告（2017年4月6日）证实，来信反映举报人吴元炎房屋在去年台风中受灾,得不到灾后重建名额问题部分属实,吴元炎因不符合灾后重建条件，因此没有上报为灾后重建对象,吴元炎在领取房屋修缮补助金后,对解决方案不满意,至今未对房屋进行修缮,仍居住在因灾受损的房屋中。反映游洋镇梧椿村村委会主任吴玉位、镇驻村干部邱金义盗用举报人房屋受灾照片，将村民吴义和包装成“水灾户”,又将吴义和的重建名额转移给其弟弟吴义桂问题失实。反映游洋镇党委副书记俞仁洪和镇林业站干部到举报人家中为村长吴玉位私分生态林补助问题“洗白”失实,反映俞仁洪为防止举报人上访扣押其身份证问题属实。反映梧椿村吴瑞来、吴光到、吴光跳虚报救灾补助,虚构家庭人口问题失实。调查组建议:游洋镇政府在信访工作中注意方式方法,下一步继续做好吴元炎的信访化解工作,解决其住房安全问题。此信访件予以初查办结。 6.关于游洋镇梧椿村村民吴义和的有关情况说明、仙民政［2016］199号、242号、250号文件、福建省农村住宅建设和用地申请表、仙游县用地的批复、仙游县造福工程扶贫搬迁审批表、验收表、建房照片证实，吴义和一家三口人，因其父母年老多病，自己因残没有劳动力，于2016年3月28日被确定为省级建档立卡贫困户，后因吴义和一家同意进行易地搬迁故于2016年6月列入造福工程扶贫搬迁对象，并于2016年11月经游洋镇、村干部验收通过后，获得上级造福工程补助款。2016年游洋镇上报的3批25户灾后重建对象、2016年县民政局核对下拨的三批灾后重建对象名单中均没有吴义和。 7.谈话、工作记录证实，2017年10月26日至2018年2月27日，游洋镇政府工作人员与吴元炎谈话、工作记录情况。 8.仙游县信访局于2019年6月21日出具工作情况说明证实，国信来访[2017]551号和国信来信[2017]15677号所反映的诉求一致，以上诉求涉及辖区镇政府及民政局管辖，为此，国信来信[2017]15677号转到仙游县游洋镇镇政府办理，国信来访[2017]551号转仙游县民政局办理。 9.国家信访局人民群众信访登记表（国信来信[2016]24202号）、举报、游洋镇2015年生态补偿金发放表、游洋镇人民政府关于吴元炎信访事项受理告知单、游洋镇人民政府关于吴元信访事项处理答复意见书、游洋镇人民政府关于吴元炎的信访事项的办理情况报告证实，游洋镇人民政府处理国信来信[2016]24202号的情况。 10.国家信访局人民群众信访登记表（国信来访[2017]551号）、信访事项受理告知单、信访事项处理答复意见书及送达回证证实，仙游县民政局处理国信来访[2017]551号的情况并告知信访人吴元炎。 11.国家信访局人民群众信访登记表（国信来信[2017]15677号）、游洋镇人民政府关于吴元炎信访事项受理告知单、游洋镇人民政府关于吴元炎信访事项处理答复意见书、游洋镇人民政府关于吴元炎的信访事项的办理情况报告证实，游洋镇人民政府处理国信来信[2017]15677号的情况并告知信访人吴元炎。 12.息访息诉协议书、农业银行进账单、游洋镇信访户息访息诉补助发放表、转账记录、仙游县诚信劳务派遣公司出具的工资表等证实，吴元炎与仙游县游洋镇人民政府于2018年3月20日自愿达成协议：给予吴元炎一次性补助人民币贰万元整、聘用吴元炎儿媳为公厕管理员及卫生保洁员、今年如遇台风暴雨吴明新、吴明尧房屋倒塌，我镇将按相关程序予以上报。本息访息诉签订后，信访人及其家属保证不再以任何理由向各级部门（含信访部门）上访，从此息访息诉。后游洋镇政府支付5万元（其中3万元由社会各界筹资）给吴元炎，而吴元炎儿媳徐淑蝶从事村清洁工领取工资情况。 13.关于游洋镇吴元炎信访事项情况说明证实，吴元炎主要反映梧椿村村长吴玉位骗取生态林补偿金、吴义和利用他家房屋倒塌的照片冒充水灾户跟贫困户、吴义和冒充受灾户冒领补助重建房屋等问题，其中核实吴玉位多报领取生态补偿金1504.7元故游洋镇党委于2016年11月7日对吴玉位作出党内警告处分的决定，其余吴元炎反映的问题不属实。在息访息诉协议书签订后，因2018年没有出现特大台风、暴雨等恶劣天气，吴明新、吴明尧也没有破损倒塌，不符合灾后重建补助条件，无法上报。2018年村委选举期间，吴玉位被村民推荐为村委会主任初步候选人，吴元炎再次两次进京上访，提出异议。在吴玉位自己表示放弃村委会主任候选人资格后，吴元炎又提出要将吴玉位抓捕判刑，并按照重建户补助标准给予其家两户补助共计13万元。因要求得不到满足，吴元炎后又三次进京上访。 14.中国游洋镇委员会、游洋镇人民政府2019年3月6日关于游洋镇吴元炎信访事项情况说明证实，游洋镇政府在调解吴元炎信访事项的过程中通过各方面协调和处理与其签订息访息诉协议书，然而吴元炎签订协议后仍然不断的提出过高甚至无理诉求，并多次在重要会议和重大活动期间到北京天安门、中南海周边等非法信访接待重点场所重复上访、缠访，严重扰乱了社会公共秩序，影响社会的安定稳定，属于无理缠访闹访。 15.仙游县公安局游洋派出所出具的证明证实，信访人吴元炎从2017年至2019年3月间陆续20多次无理由非法进京上访被北京市警方训诫，在此期间镇政府已于2018年3月份已对其签订了息访息诉后，信访人吴元炎仍5次非法进京上访又被北京警方训诫两次，被训诫后均由派出所对其进行行政拘留处罚，在镇政府工作人员和辖区民警多次教育下，其仍不悔改，择选重要会议期间非法进京上访，给平安和谐社会带来不良的影响，给社会安定稳定带来严重的危害，给派出所对重点人员管控带来了严重的失控。 16.行政处罚决定书证实，吴元炎多次被行政处罚情况。 17.北京市公安局天安门地区分局训诫书证实，吴元炎先后于2017年10月18日、2017年11月6日、2017年11月24日、2017年12月10日、2018年9月27日、2019年3月4日在北京市中南海周边非正常上访被当地公安机关训诫。 18.到案经过证实，吴元炎被抓获情况。 （二）证人证言 1.吴元柔（系吴元炎胞兄）于2019年3月5日述称，吴元炎冒用其身份证去坐动车去北京信访的事情，其是今天才知道。 2.吴玉位（原梧椿村村主任，2019年开始没有再当村干部）述称，2016年9月29日，当时由于台风，梧椿村部分房屋倒塌，吴元炎家也有一间房屋倒塌。后经查实，吴元炎倒塌的房屋是吴仁勇的房屋，当时镇民政办按规定补助每家房屋5000元，其也是按吴元炎一家上报。但吴元炎认为还有二个儿子没有上报，吴元炎两个儿子都是独立户口，便跑到其家闹。吴元炎说其把他家倒塌的房屋照片移做别人家的房屋照片，并报到镇政府帮别人办手续翻盖新房。当时政策是有规定倒塌房屋的村民，没有别的房屋时可以翻盖新房，但吴元炎儿子还有房屋，不符合翻盖新房规定，所以其没有帮他家申报建房手续，也不可能将他家的倒塌房屋照移给别人。这件事情镇纪委都有调查，也核实其没有利用吴元炎的房屋倒塌帮别人盖新房子。吴元炎是2017年年初开始去北京上访，前后去了有十几次，其中有四次被北京一方拦住，并且出具训诫书返送回来，其他几次也是由村派人配合游洋镇政府花费了大量人力、财力带回来。2018年3月20日，因为吴元炎的多次上访给镇、村造成了很大的压力，故在镇政府和镇司法所及村里面的调解下，由镇政府一次性补助吴元炎2万元并且聘用吴元炎的儿媳为公厕保洁员，吴元炎当时签下了息访息诉协议书。之后，吴元炎就没有上访了。因为他上访的事情，其在换届时自愿放弃担任主任的职务。 3.陈镇贤（游洋镇副镇长，2017年10月16日至2018年6月包片梧椿村）述称，2017年10月18日，吴元炎去北京非法上访，其接到通知后和郭建辉马上购买2017年10月19日的飞机票飞往北京接吴元炎回来；2018年1月18日，吴元炎去北京上访，其接到通知后马上购买1月18日下午飞机票飞往北京劝访接吴元炎回来；2018年11月12日，吴元炎去北京上访，其接到通知后马上购买2018年11月13日飞机票飞往北京劝访吴元炎回来。吴元炎都是进京反映梧椿村主任吴玉位利用其家房屋倒塌的照片给村民吴义和冒充水灾户跟贫困户等信访事项。2018年3月20日，吴元炎有跟政府签订息访息诉协议。 4.郭建辉述称，2017年10月18日15时许，吴元炎在北京中南海周边非法上访，接到镇上通知后，其和陈镇贤去北京接吴元炎回游洋。 5.蔡文建（游洋镇政府联防队员）述称，2017年10月18日，由于吴元炎到北京上访被遣回，其和游洋派出所民警毛模枝到鲤城街道办理吴元炎信访案件，后吴元炎被行政拘留5日；2017年11月8日13时许，其接到镇综治办通知要求其和梧椿村吴志超等干部到莆田火车站接回吴元炎，之后把吴元炎接到游洋派出所；2017年11月26日14时许，其又和梧椿村陈剑山等干部到莆田火车站接吴元炎，之后把吴元炎接到游洋派出所；2017年12月12日14时许，其接到通知和梧椿村吴高岭等干部到莆田火车站接吴元炎，之后把吴元炎接到游洋派出所。 6.郭维权述称，2017年5月13日，发现仙游县吴宅吴元炎去北京非法上访，接到通知后其和俞仁洪、吴玉位、陈剑山马上购买2017年5月14日的飞机票飞往北京接吴元炎回来；2017年11月12日发现仙游县吴宅吴元炎去北京上访，接到通知后马上购买2017年11月13日早上飞机票飞往北京接吴元炎回来。吴元炎每次信访的内容都不一样。 7.陈剑山（游洋村前书记）述称，吴元炎在2017年4月至12月10日一共进京上访多达15次，其去接访了吴元炎三次，一次是北京和俞仁洪、郭维权、吴玉位接吴元炎回来，其余两次是在莆田。吴元炎信访反映梧椿村主任吴玉位利用其家房屋倒塌的照片给村民吴义和冒充水灾户跟贫困户等信访事项。但是经过多方落实其实并不属实，当年受台风影响吴元炎家的房子的确有倒塌的情况，但是包含保险公司在内的多个部门都有给他们家庭正常的政策及救灾补助。村里并未利用吴元炎房屋倒塌的照片给村民吴义和冒充水灾户跟贫困户，吴义和贫困户是因为自己是镇在册××人，加上双亲年事已高，生活困难。他是低保户盖房子本身政策就有补贴，县纪检也有对吴元炎信访事项进行过调查，认为其信访不属实。 8.欧金风（游洋镇联防队队员）述称，其一共去接访了吴元炎两次，一次是在莆田，另一次是去枫亭高速路口接的。吴元炎信访反映梧椿村主任吴玉位利用其家房屋倒塌的照片给村民吴义和冒充水灾户跟贫困户等信访事项。吴元炎信访事项不属实，属于无理信访，土地局、县纪检都查过。接访回来路上吴元炎一直谩骂政府是贼。 9.俞仁洪（游洋镇党委副书记）述称，吴元炎认为他的房子在2016年的时候被台风吹倒了，村里面按照规定将他的受灾情况上报补偿，经过镇政府的审核，吴元炎受灾的房子是向其亲戚吴振勇购买的，但是只购买了房屋的使用权，并没有购买土地，且他本人自己的房子并没有倒塌，其条件并没有符合补偿条件，但是镇里面还是给了吴元炎5000元的修缮款。经过调查，吴元炎的两个儿子都有自己的房子，并没有受灾，不符合补偿条件。但是吴元炎不肯罢休，继续上访，并且以梧椿村村民吴义和冒用他房子倒塌的照片申请盖新房审批手续为由。吴义和是从2016年3月开始就被列为贫困户的，他家建的新房子也是通过贫困户的政策盖起来的，吴元炎家的房子跟吴义和一点关系都没有。从2017年开始，其知道的有20多次之多，每次都是村里面和镇里面出钱把人接回来，也有几次是北京工作人员送回，为此镇、村里面花费了大量的人力、财力。 10.吴高岭（游洋镇梧椿村村主任）述称，吴元炎是在2019年3月4日进京上访的时候被北京拦截，后来其和黄鑫、吴国钢一起前往北京将吴元炎带回来。吴元炎是从2017年开始上访的，因为他的旧房子被台风吹倒塌了，他要求镇里面给他修缮款，后来镇里面给了5000元的修缮款，但是他又说他房子倒塌的照片被上任村主任拿去给别人盖新房子使用，镇里面也查了很多次，都没有属实。村干部也多次向他解释这个事情，但是吴元炎一直不相信，坚持上访。从其2018年8月开始担任村主任后，他有去北京上访了5次（时间分别是2018年8月6日、2018年8月15日、2018年9月27日、2018年10月13日、2019年3月4日）。其中，2018年10月13日一次是镇里面劝吴元炎自己回来的。另外有3次都是北京遣送回来的，这次是村干部去北京把他接回来的。 11.吴国钢（游洋镇梧椿村村支书）述称，吴元炎是从2017年开始上访的,因为他的旧房子被台风吹倒塌了,他要求镇里面给他修缮款,后来镇里面拿了5000元的修缮款,但是他又说他房子倒塌的照片被上任的村主任拿去给村民吴义和盖新房子使用，镇里面经过多次调查，吴义和盖的新房子跟吴元炎一点关系都没有。村干部受镇委托也多次向他解释这个事情，但是吴元炎一直不相信，坚持上访。在其担任村支部书记之前他就去了很多次了。从其2018年7月开始担任村支部书记后,吴元炎去北京上访了5次(时间分别是2018年8月6日、2018年8月15日、2018年9月27日、2018年10月13日、2019年3月4日)，其中，2018年10月13日一次是镇里面劝吴元炎自己回来的。另外有3次都是北京遣送回来的，这次是我们自己去北京把他接回来的。因为吴元炎的上访，村现在已经花费了大量人力和财力，给村里和镇里造成了很大的压力。 12.黄鑫（游洋镇组织委员）的自述材料证实，其自2018年7月开始包梧椿村，时刻关注吴元炎的动态，而吴元炎脾气易怒，稍有不如意就认为是吴玉位做的，也常把自己当过侦察兵可以躲过布控，在北京环境如何熟悉，七十周岁非访不被拘留等挂在嘴上。其为了做好吴元炎的稳控工作，多次通过吴元炎妻子的亲戚以及村干部做工作，其也耗费大量精力都无暇顾及自己家庭，但吴元炎听不进去。2018年9月27日，吴元炎再次进京上访，其也因此受到党内警告处分。 13.谢友汕（游洋镇计生协会会长镇纪委委员）的自述材料证实，2017年10月16日开始其去梧椿村协助工作，其在驻村期间为了做好吴元炎的稳控工作，其耗费大量的精力都无暇顾及自己家庭。 14.蔡文建的自述材料证实，其自2016年6月起与陈镇贤副镇长调入梧椿村工作，为了做好吴元炎的稳控工作，其耗费大量的精力都无暇顾及自己家庭，特别是重要节日都无法回家。 15.中共游洋镇委员会关于给予蔡文建同志党内严重警告处分的决定、关于给予黄鑫同志党内警告处分的决定、关于对郑小舵同志问责的决定、关于给予蔡文建同志党内警告处分的决定、关于给予吴国钢同志党内警告处分的决定证实，上述干部因吴元炎到北京非访而被处分的情况。 （三）被告人供述和辩解 被告人吴元炎在庭审中供称，游洋镇人民政府拨付5000元是为了让其不上访，其签订息访息诉协议后所领取的50000元都不够补贴其去北京二十几次的车费。其签订息访息诉协议后去北京是为了举报吴玉位等人贪污救灾款、生态补助金五十多万元，其举报职务犯罪的行为并没有错。吴义和等六户救灾户上报的材料与实际房子情况不相符合，都是造假的，最后一次其去北京是要去询问参战补助金的事情。 针对控辩双方的争议焦点问题，评判如下： 关于辩护人徐领航提出公安机关对吴元炎所作的讯问笔录不能作为定案依据的辩护意见，经查：在侦查期间，仙游县公安局对被告人吴元炎讯问两次，但上述讯问笔录均没有经过被告人吴元炎核对确认，根据《最高人民法院关于适用的解释》第八十一条第（一）项的规定，不得作为定案的根据，故该辩护意见有理，予以采纳。 本院认为，被告人吴元炎多次前往北京重点区域进行非正常上访，经有关部门多次训诫及行政处罚教育后仍不改正，其行为严重扰乱非信访接待场所的公共秩序，应构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的罪名成立。辩护人徐领航关于被告人吴元炎主观上没有寻衅滋事的故意，客观上在北京没有过激行为，不构成寻衅滋事罪的辩护意见，与查明事实和法律规定相悖，不予采纳。被告人吴元炎因本案被先行羁押的5日，应予折抵刑期。据此，根据被告人的犯罪事实、犯罪性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项、第六十一条的规定，经本院审判委员会讨论研究决定，判决如下： 被告人吴元炎犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年十一个月。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二O一九年五月二十八日起至二0二一年四月二十二日止）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向福建省莆田市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  蔡雅妮 人民陪审员  张雪芳 人民陪审员  林世明 二〇二〇年八月二十日 书 记 员  林 彬 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制： （一）随意殴打他人，情节恶劣的； （二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的； （三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的； （四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。 纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。