内蒙古自治区土默特左旗人民法院民事判决书（2020）内0121民初764号原告:云茂，男。原告:云明善，男，蒙古族。原告:云物楞，男，现住土左旗沙尔沁镇伍把什村**。三原告共同委托诉讼代理人：赵月奎，内蒙古庆胜律师事务所律师。被告:杨金丽,女，1981年11月23日，现住呼和浩特市。诉讼代理人：于克鸿，北京德和衡（呼和浩特）律师事务所律师。被告：武六十五，男，汉族，，现住和林格尔县原告云茂、云明善、云物楞诉被告杨金丽、武六十五之间农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年4月23日立案后，依法组成合议庭于2020年6月3日公开开庭进行了审理。原告云茂、云明善、云物楞及委托诉讼代理人赵月奎，被告杨金丽、及委托诉讼代理人于克鸿，被告武六十五到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告云茂、云明善、云物楞向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告于2018年10月31日签订的《土地租赁合同》；2、被告立即给付原告租地金2万元。3、由被告赔偿原告因其破坏性经营造成的损失（待定），由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2002年8月10日，原告与伍把什村委会签订《承包地协议》，承包经营了伍把什村南围栏荒地1000多亩。承包期限2002年8月10日到2032年8月10日，共30年。所承包土地，经原告数年整理改造，已成为耕地。2018年10月31日，被告与原告签订了《土地租赁合同》，合同约定被告转租原告上述伍把什村南已开垦为可耕地1000多亩（以实测为准）。租赁年限为10年，自2018年10月31日至2028年12月31日。每亩每年租金200元，因有部分盐碱地，甲方自愿收取900亩租金，共计18万元。《合同》第五条明确约定：乙方为种植经营。然而，被告在2018年10月承租上述土地后，并没有依约种植农作物的打算，而是作为倾倒工业废水场地，从中非法牟利。将位于土左旗白庙子镇的内蒙古阜丰生物科技有限公司生产味精的工业废水大量倾倒于承包地中，造成所承包土地全部荒废，颗粒无收。还有被告尚欠原告两万元承租金，被告应予给付。原告认为，被告的行为致使所签订的《土地租赁合同》目的不能实现，不仅违约，更是违法犯罪。依据《合同法》第九十四条和《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定》（试行）第二十四条的规定，应予解除或者终止。原告还认为，被告的违法行为，致使转租的1000多亩耕地遭到永久性破坏。其破坏程度及损失金额，尚待相关鉴定机构评估鉴定。依据《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定》第二十八条的规定，应由被告予以赔偿。被告的所作者为，经原告多次交涉制止，但依旧一意孤行。为了尽快终止被告破坏性经营行为，故恳请受诉法院依法支持原告的诉讼请求。被告杨金丽的委托诉讼代理人于克鸿辩称：首先，诉讼请求第一项要求解除土地租赁合同，该诉讼请求不能成立，因为不具备法定或约定解除合同条件;第二诉讼请求支付租金2万元，这表明原告通过土地租赁合同而取得租金目的可以通过诉讼来实现，并不存在目的不能实现情况，同时，原告和被告在土地租赁合同中，涉及的土地面积实际为900亩，扣除100亩地应当支付租金的土地面积为800亩，按照每亩每年200元计算，为16万元，被告已经按照约定支付了第一年的全部租金，因此原告要求支付2万元租金不能成立;第三项诉讼请求，因为原告提出保留诉权，所以第三诉讼请求不属于本案的审理范围，也表明原告不能以第三项诉讼请求为理由解除合同。针对事实理由，第二项原告叙述可耕地1000多亩，以实测为准，每亩每年租金为200元，所以应当按照实测面积来计算每年租金，因为实际租赁土地实测面积为900亩，扣除100亩盐碱地，按照800亩来计算租金，被告也向法院申请进行实际测量，同时租赁年限为10年，自2018年10月31日至2028年10月31日，因此被告刚刚开始使用租赁土地，不具备解除合同条件。第三段，原告主张存在倾倒工业废水，该叙述与事实不相符，阜丰公司在未征得被告以及周围土地使用者的同意，往地里倾倒了氨基酸植物营养液，因为阜丰公司主张植物营养液有利于植物成长，而且检验报告也表明符合规定标准，因此不存在对土地的损伤。同时原告主张造成承包土地全部荒废，颗粒无收，该主张不能成立，因为被告在2019年进行了耕种，最终也进行了收割，而且租赁期间，农作物的收获风险由承租方承担，原告的目的只有一点，就是收取租金，因此原告无权以土地本身来要求解除合同。第五段，原告提到其土地租赁合同目的不能实现，该主张不能成立，因为被告已经支付租金，不存在原告目的不能实现。同时原告主张使用合同法第九十四条，也就是法定解除合同条件不能成立，原告使用最高院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定第二十四条，该主张不能成立，因为本案属于土地租赁合同纠纷，不属于农业承包合同，而且原告与被告均不属于发包方，因原告适用法律错误。第六段，关于土地损害问题，因为原告保留诉权，所以该依据不能作为解除合同的理由。被告武六十五辩称，由原告3人推荐租赁土地，当初沿着围栏测量土地面积为1050亩，其中有盖房子和围栏其他的使用后的面积为100亩，后期实际使用耕种土地面积为900亩。原告云茂、云明善、云物楞委托诉讼代理人为证明其主张，向本院提交如下证据：证据一土地租赁合同、承包地协议,拟证明2018年10月31日原告与被告杨金丽签订土地租赁合同，约定：有被告杨金丽租赁原告承包的伍把什村土地1000亩用于种植；租赁期限自2018年10月31日起至2028年12月31日止；租赁费为每亩每年200元合计180000元，按年支付，应当在当年5月31日之前先支付6万元，剩余12万元在当年春节前全部付清；原告有权保护租赁土地，制止损坏租赁土地和其他农业资源的行为；土地租赁合同解除和终止的条件包括一方违约使合同无法履行和被告经营状况显著恶化和有证据表明合同将无法履行。证据二申请法院向内蒙古阜丰生物科技有限公司调取的协议书，拟证明2019年初，被告杨金丽在租赁原告土地的第一合同年，没有履行合同约定的用途，为获取高额利润在租赁土地内倾倒内蒙古阜丰生物科技有限公司的污水，导致租赁土地被破坏而出苗率不足20%，虽然在协议书中有“液体废料”、未达到正常出苗率“不排除今年天气异常、天气干旱、乙方未按要求使用等因素”但从协议书中的“无偿提供”、阜丰提供高额补偿和要求补偿方不得起诉和上访可知，阜丰提供的并非合格产品，而是污水。证据三光盘和文字摘录，拟证明1、被告杨金丽未按时交付土地租赁费，虽经原告多次催要拖欠至今。2、被告杨金丽于2019年在租赁土地内多次倾倒内蒙古阜丰生物科技有限公司的废水，破坏了租赁土地，导致土地出苗率很低。3、被告杨金丽在租赁土地后将其中的500亩转租给被告武六十五经营。证据四证人证言和视听资料，拟证明2018年冬天至2019年春天，被告杨金丽用多辆水罐车在租赁原告土地内多次倾倒废水。被告杨金丽的委托诉讼代理人于克鸿的质证意见为：对于证据一的真实性认可，对于所要证明的内容不认可。承包地协议和土地租赁合同表明本案属于土地经营权流转，因此原告作为承包方无权单方来解除合同。土地租赁合同中表明按照实际面积来计算租金，原告在起诉状当中也明确表明以实测为准。租赁合同第三页，约定了解除合同条件，但是本案不具备约定条件。对于证据二真实性认可，对证明问题不认可，协议书只表明影响到玉米的成长，但是没有表明对土地影响。协议书当中也约定了不排除其他原因，该协议书中，补偿的对象是被告种植所得，没有对土地进行任何补偿，这表明土地本身不存在损害。对证据三真实性、合法性、与本案的关联性均不认可。对于证据四真实性、合法性、关联性均不认可，证人证言，证人没有出庭，简单证词不能作为证据使用，同时证词内容中，并没有表明任何具体内容，相片中也没有原告证明内容。被告武六十五质证意见为：2019年5月5日的电话录音不认可，我没有说过那些话，其他电话录音真实性认可，其他的质证意见与杨金丽代理律师意见一致。经审查，原告提供的证据一、证据二具有真实性，被告虽对这没问题不予认可，综合其他证据，本院对证明效力以确认。原告提供的证据三，被告对真实性、合法性、与本案的关联性均不认可，本院结合其他证据，对其证明效力予以认可。被告杨金丽的委托诉讼代理人为证明其主张，向本院提交如下证据：证据一土地租赁合同、收条，拟证明原告与被告签订了租赁合同，且被告签订合同后向原告支付了租金，故被告已经履行合同，不存在原告不能实现目的。证据二不予行政处罚决定书、行政处罚决定书，拟证明原告使用暴力阻止被告对土地进行耕种，故被告不存在违约行为，原告无权解除合同。证据三相片、视频、证明、检验报告，拟证明被告租赁土地后，对土地进行改良，故原告无权解除合同。原告云茂、云明善、云物楞委托诉讼代理人的质证意见为：对证据一真实性认可，对证明问题不认可。被告提供的收条有一张只写了2019年收到1.5万元，没有具体日期。根据其他2张收条的日期，可以证明被告并未按照合同约定时间给付，2019年春节前被告也违约了。对证据二的真实性认可，证明问题不认可，杨金丽的不予行政处罚决定书里面写的是发生纠纷，没有具体情况内容，云茂的行政处罚决定书只能证明原、被告发生纠纷，摔坏手机，不能证明其他。对证据三真实性不认可，原告提供的协议书明确载明出租土地为1000亩，村委会没有参与租赁土地的事情，所以他们并不清楚。村委会是个组织，不能作出证明。对于照片部分认可，部分不认可，认可的我签字了，对于视频不认可，不能证明与本案有关，对检验报告不予认可，检验的结果不能证明是否跟污水有关。经审查，本院对证据一土地租赁合同、收条的真实性予以确认。对证据二认可真实性，对关联性不认可。对证据三，部分相片的真实性认可，对视频的真实性认可，对伍把什村委会的《证明》证明效力不予认可。对《检验报告》，因检验的产品为氨基酸植物营养液，被告并未提供证据证明与本案倾倒的液体是否为同一物质，故本院对其关联性不予认可。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定本案事实如下：2002年8月10日，云茂、云明善、云物楞与土默特左旗沙尔沁镇伍把什村委会签订《承包地协议》，承包经营了伍把什村南围栏荒地1000多亩。承包期限2002年8月10日到2032年8月10日，共30年。2018年10月31日，云茂、云明善、云物楞（甲方）与杨金丽（乙方）签订了《土地租赁合同》。合同第一条约定，甲方自愿将其承包的位于伍把什村承包的1000亩土地转租给乙方，因1000亩土地中有部分盐碱地需要乙方更改土壤，甲方自愿收取900亩的土地租金，乙方实际种植面积为1000亩。第二条约定，租赁年限为10年，自2018年10月31日至2028年12月31日。第三条约定，每亩每年租金200元，按年支付合计18万元。每年种植季5月30日前先向甲方支付6万元，剩余12万元在当年秋收后春节前一次性付清。第四条约定，甲方有权保护租赁土地，制止损坏租赁土地和其他农业资源的行为。第六条约定，土地租赁合同解除和终止的条件包括一方违约使合同无法履行，乙方经营状况显著恶化和有证据表明合同将无法履行。杨金丽在承租上述土地后，于2018年冬至2019年春，申请内蒙古阜丰生物科技有限公司将生产味精的产生的液体倾倒于该承包地中。由于倾倒数量大，造成所承包土地出苗率不足20%。2019年9月11日，内蒙古阜丰生物科技有限公司与杨金丽达成了每亩300元、1袋复合肥和3袋土壤调理剂补偿协议。另查明，杨金丽分三次给付云茂、云明善、云物楞租金16万元，至今尚欠租赁款2万元。武六十五与杨金丽系合作关系。本院认为，本案的争议焦点为：一、原、被告签订的《土地租赁合同》应否解除；二、被告应否给付原告租金2万元。关于第一个争议焦点，内蒙古阜丰生物科技有限公司将液体大量倾倒于该承包地中的行为，造成所承包土地出苗率不足20%的后果，从事后达成的协议分析，每亩补偿300元现金、1袋复合肥和3袋土壤调理剂，显然造成了承包土地的破坏。被告杨金丽的行为，致使双方签订的《土地租赁合同》目的不能实现，应予解除。原告请求判令解除双方于2018年10月31日签订的《土地租赁合同》的诉请，本院予以支持，解除日期为被告杨金丽收到民事诉状的2020年5月5日。关于第二个争议焦点，被告抗辩称土地面积实际为900亩，扣除100亩地应当支付租金的土地面积为800亩，按照每亩每年200元计算，为16万元，被告已经按照约定支付了第一年的全部租金，且申请本院对种植土地面积进行测量。本院认为，双方签订的《土地租赁合同》对土地使用面积和价款均有确认，被告杨金丽在实际耕种土地后本案诉讼前均未对面积和价款提出异议，且被告杨金丽对该主张未能提供证据，故本院对其租金为16万元的主张不予支持，对其测量土地面积的申请不予准许。原告请求判令被告支付20000元租金的诉请，具有事实依据和法律依据，本院予以支持。原告关于由被告赔偿因破坏性经营造成的损失的诉请，因其未能提供证据证明其损失数额，本院不予支持。被告武六十五与杨金丽系合作关系，并非双方合同当事人，原告对武六十五的诉请本院不予支持。依据《合同法》第六十条第一款、第九十四条第四款、第九十六条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十二条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、原告云茂、原告云明善、原告云物楞与被告杨金丽于2018年10月31日签订的《土地租赁合同》于2020年5月5日解除；二、被告杨金丽于本判决生效后十日内给付原告云茂、云明善、云物楞租金20000元；三、驳回原告云茂、原告云明善、原告云物楞的其他诉讼请求。案件受理费300元，由被告杨金丽负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。权利人应于本判决确定的履行期限届满后二年内，持本判决书向本院书面申请执行，逾期则不予受理。审判长 王 烁审判员 丁 洁人民陪审员 陈永红二〇二〇年八月二十三日书记员 白美莉附相关法律条款：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十二条承包方不得单方解除土地经营权流转合同，但受让方有下列情形之一的除外：（一）擅自改变土地的农业用途；（二）弃耕抛荒连续两年以上；（三）给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境；（四）其他严重违约行为。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。