河北省辛集市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0181民初642号 原告：位巧稳，女，1950年7月11日出生，汉族，住辛集市。 原告：曹根旺，男，1952年5月27日出生，汉族，住辛集市。 二原告委托诉讼代理人：梁金亮，河北海州律师事务所律师，全权代理。 被告：张秀全，男，汉族，1966年4月25日出生，汉族，住辛集市。 委托诉讼代理人：高雯，河北沧澜律师事务所律师。一般代理。 原告位巧稳、曹根旺与被告张秀全承包经营权流转纠纷一案，本院2019年2月28日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告位巧稳、曹根旺及其委托诉讼代理人梁金亮、被告张秀全及其委托诉讼代理人高雯到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 位巧稳、曹根旺向本院提出诉讼请求：1、依法确认曹根旺与张秀全签订的《换地协议》有效；2、责令被告返还原告耕地；3、全部诉讼费用由被告负担。事实和理由：二原告系夫妻关系，原告与被告均系辛集市人，原告在有耕地7.91亩，被告在有耕地11.73亩。2012年10月22日，被告找原告要求更换自有耕地，双方商定同意后，签订《换地协议》一份。2018年10月份，被告强行占回更换的耕地，并在地面耕种农作物。原、被告多次协商无果。故诉至法院，请求依法判决。 原告位巧稳、曹根旺提交了如下证据，以证明自己主张事实：一、《换地协议》一份。二、辛集市档案馆存放的曹根旺名下土地承包合同以及土地承包经营权证书各一份。（证书及合同均载明：曹根旺共计7.64亩。证书标明：其中西口2.05亩，西南1.32亩。）三、南智邱镇委会证明一份，主要内容为：位巧稳西南自留地1.32亩，曹某西南自留地2.2亩，合计3.52亩，归位巧稳。（原因：曹某2.2亩西南自留地对换位巧稳西口2.05亩）。四、2002年位巧稳、曹某《换地协议》以及2019年6月6日曹某、曹根旺开具的《承包地互换证明》各一份：曹根旺用西口2.05亩换曹某西南2.2亩。西口2.05亩归曹某耕种，西南2.2亩归曹根旺耕种；曹某于2018年6月28日已将所换西口2.05亩确权登记到自己名下。证明人曹根旺、曹某，并加盖了村委会公章。五、辛集市档案馆存放的刚刚（张秀全的岳父）名下土地承包合同以及土地承包经营权证书各一份（刚刚证书载明：共计11.69亩；其中西北2.59亩）。六、2009年位巧稳粮食补贴通知书；2011年位巧稳粮食补贴通知书（该二份材料均显示位巧稳计算粮食补贴面积为7.91亩）。七、2012年粮食补贴依据的地亩册一页（该材料显示位巧稳补贴面积7.91亩；张秀全补贴面积11.73亩）。八、2017年农业税计税土地面积表（该表显示位巧稳计税面积8.31亩；张秀全计税面积11.33亩）。九、位巧稳与曹根旺结婚证。以上证据均为复印件。 被告张秀全辩称，原告所诉内容不实，被告并未强行占回更换的耕地。首先原、被告之间《换地协议》无效。二是被告和曹运庆之间并未签订书面协议，未按换地情况取得土地承包经营权证，被告不得再将换来的承包地再次以互换的方式流转。三是承包方与受让方达成流转意向后，以转包、出租、互换、或者其他方式流转的，承包方应当及时向发包方备案；原、被告的换地协议并未向村委会备案。四是原、被告之间已经在2018年6月达成合意，将承包地换回。原告已用实际行动证明了换回土地系其真实意思表示，该换地协议已经解除。原告本次起诉其本质是在换回土地后向被告发出的新的换地要约。被告不同意返还承包地。 被告提供了以下证据，以证明自己主张的事实：一、委会关于张秀全分户地亩数，共计六块地：其中，西北地2.59亩：东边贾建英，西边曹增存；村西石油井2.69亩：东边贾建英，西边曹增存。南口2亩；自留地2.2亩；村北1.73亩；大树地：0.52亩。二、委会关于（四队）三户西北地的证明：东边曹刚刚（已故，后户主更改为女婿张秀全）2.59亩，中间曹增存（已故）一个人地0.52亩，已归集体所有，西边曹运庆2.59亩。三、曹学俭录音光盘及整理文字（曹学俭未到庭）。 经庭审质证，原告对于曹学俭录音真实性有异议。因曹学俭未到庭，无法核实。双方对于对方提交的其他证据的真实性无异议。 经询问曹运庆称，曹运庆的西北地是2.59亩，曹刚刚村西也是2.59亩，二人商量着换着耕种，谁不愿意换种了就提出来，就还换回来。被告张秀全用曹运庆的西北承包地与原告换种，曹运庆并不知情。后来因国家修高速要占地，曹运庆就又种上了自己的西北承包地。这也是曹学俭同意的。2018年曹运庆才知道，曹学俭原来种着曹运庆这地，是原告租给他的，曹运庆推测应该是原告同意曹学俭才还给的曹运庆耕种。曹运庆不同意原告种或者原告出租曹运庆的西北地，为此曹运庆与原告发生了争执。曹运庆认为张秀全与原告换种地，与他无关。曹运庆称，种自己的地，不同意参加到原、被告的案件当中。 经询问，民委员会也不同意参加诉讼。开具的证明已经表明，原曹增存的0.52亩已归村集体。 经审理查明，2012年10月22日，原、被告双方签订一份《换地协议》，该协议中互换的两块地实际为：一、被告张秀全所用4亩西北地是张秀全耕种的西北5.18亩当中的，具体包括三部分：张秀全2.59亩；曹增存0.52亩（曹增存已故，地已归村集体，由张秀全耕种）；西边曹运庆的2.59亩当中的0.89亩。二、原告所用西南3.52亩包括两部分：原告承包证上西南1.32亩；原为曹某的西南2.2亩（因曹某与原告西口2.05亩地互换，该2.2亩承包地已归原告）。 张秀全用来换地的西北4亩承包地当中曹运庆的0.89亩，该地块系被告的岳父曹刚刚与曹运庆换种的。曹刚刚去世后，由被告张秀全耕种。曹刚刚承包合同及证书未改至张秀全名下。但，西北地块曹运庆的承包地未因互换耕种而变更登记，承包合同及证书仍为曹运庆。 通过该《换地协议》，被告张秀全将西北4亩地对换原告西南3.52亩承包地，并将原告3.52亩承包地上梨树折价4600元购买。2012年换地后，原告将4亩地租给案外人曹学俭耕种。被告仍耕种西北剩余的1.7亩地，以及与原告换来的3.52亩西南地。 西北地5.18亩，2018年6月麦收后，由曹运庆在其名下的西北2.59亩（包括本案争议的西北0.89亩）耕地上全部种上了庄稼。现被告张秀全也种回了原来自己的西北2.59亩以及原曹增存的西北0.52亩。西南地3.52亩，其中1.32亩在原告名下，2.2亩未确权。2018年8月底，被告张秀全待梨树挂果全部摘完之后将地上物全部清除了。现原告要求确认原告与张秀全之间《换地协议》有效，并要求被告返还原告西北4亩耕地。 本院认为，被告张秀全用来换地的西北0.89亩系曹运庆承包地，被告张秀全和曹运庆之间未签订书面换地协议。约定一方提出来，就可以换回。因此，本案因被告张秀全无权处分曹运庆承包地0.89亩以及已经归村集体的原曹增存的承包地0.52亩。原、被告之间的换地协议并没有曹运庆追认，也没有经村委会追认。事实上曹运庆已种回自己的承包地，表明其不予认可原、被告的该换地行为。因此，原、被告的换地协议处置了第三方的承包地，且未得到该第三方的追认，故该换地协议为无效合同。原告用来换地的承包地3.52亩，为一块承包地，或者说两块承包地，但与被告用来互换的三块承包地块数、亩数均不对应。本案经调解，未能达成一致的处理意见。故根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条、第二十二条、第三十三条，《中华人民共和国合同法》第五十一条之规定，判决如下： 一、原告曹根旺、位巧稳与被告张秀全所签订的《换地协议》无效。 二、驳回原告曹根旺、位巧稳要求被告张秀全返还耕地的诉讼请求。 案件受理费40元，由原告负担。 如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  赵晓翠 人民陪审员  邓跃辉 人民陪审员  李 家 二〇二〇年八月二十六日 书 记 员  赵 汀