北京市第四中级人民法院行 政 判 决 书（2020）京04行初487号原告邢煜虹，女，1964年7月4日出生，汉族，住北京市东城区。委托代理人魏云涛，上海秦兵律师事务所律师。委托代理人由晨超，北京市中唐律师事务所律师。被告北京市朝阳区人民政府，住所地北京市朝阳区日坛北街**。法定代表人文献，男，区长。委托代理人孙明彰，北京市朝阳区人民政府干部。委托代理人孟庆亮，北京观韬中茂律师事务所律师。原告邢煜虹不服被告北京市朝阳区人民政府（以下简称朝阳区政府）作出的朝信息公开（2020）第41号-答《政府信息公开申请答复告知书》（以下简称《答复书》），向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月22日受理后，在法定期限内向被告朝阳区政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月18日公开开庭审理了本案。原告邢煜虹及其委托代理人魏云涛，被告朝阳区政府的委托代理人孙明彰、孟庆亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2020年5月20日，朝阳区政府作出《答复书》，主要内容为：您申请的“涉及北京化工厂有限责任公司农租房腾退项目之拆迁安置补偿补助费用发放使用明细（含总额、分户发放明细情况）（申请人户籍所在地：北京市东城区东四十三条**。申请人房屋所在地：北京市朝阳区官庄村大柳树化工厂宿舍。申请目的：为了解项目合法性、明确所应当获得补偿款的具体额度、确定所应当获得安置房的具体情况）”，经了解，上述申请内容涉及市属国有企业租用农村土地建宿舍腾退项目，由北京化工厂有限责任公司与北京市朝阳区王四营乡人民政府（以下简称王四营乡政府）共同做好农租房腾退工作，您申请的信息不属于本机关公开范围，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第三十六条第（五）项和《北京市政府信息公开规定》第二十八条第（七）项的规定，相关问题建议您向王四营乡政府咨询，，地址：朝阳区王四营乡王四营村**邮编：100023，电话：6738****。原告诉称，原告所有的位于北京市朝阳区官庄村大柳树化工厂宿舍的房屋，属于“北京市朝阳区豆各庄1号地农租房腾退安置用房项目”的拆迁范围。2019年4月7日，原告为明确个人财产权益相关的信息，以EMS邮件的形式向被告邮寄政府信息公开申请表以及附件材料，申请“涉及北京化工厂有限责任公司农租房腾退项目之拆迁安置补偿补助费用发放使用明细（含总额、分户发放明细情况）”（以下简称涉案信息）。该邮件被告于2020年4月8日签收。2020年5月27日，原告收到被告作出的《答复书》。原告认为，该答复严重侵害了原告依法获取政府信息的权利，故依据《中华人民共和国行政诉讼法》和《政府信息公开条例》的规定，请求法院：1.撤销被告作出的《答复书》；2.判令被告在法定期限内履行其法定职责，对被告的信息公开申请作出处理；3.本案诉讼费由被告承担。原告在法定举证期限内向本院提供以下证据：1.缴纳房租收据，证明原告所有的房屋位于拆迁范围内，原告主体适格；2.《北京市政府信息公开申请表》，3.邮单，4.签收记录，证据2-4证明原告于2020年4月7日以邮寄的形式向被告申请政府信息公开，被告于2020年4月8日签收；5.《答复书》，证明被告作出的《答复书》严重侵犯了原告依法获取政府信息的权利。被告朝阳区政府辩称，朝阳区政府告知原告其申请获取的信息不属于朝阳区政府负责公开，建议向王四营乡政府咨询，符合法律规定。朝阳区政府作出的《答复书》符合法律规定、并无不当，请求法院依法判决驳回原告的诉讼请求。被告朝阳区政府在法定举证期限内向本院提供以下证据：1.《北京市政府信息公开申请表》等申请材料、原告身份证复印件及授权委托材料、邮单及邮件查询结果，证明2020年4月8日，被告收到原告邮寄提交的申请公开涉案信息的政府信息公开申请。2.登记回执、送达回证及国内挂号信函收据、邮件查询结果，证明2020年4月9日，被告向原告作出并送达登记回执，原告于同年4月10日签收。3.朝阳区政府信息公开查阅档案登记单，证明2020年4月13日，被告经检索电子档案和纸质档案，未查找到原告申请获取的信息。4.《关于报送政府信息公开件相关情况说明的函》、王四营乡政府复函、北京化工厂有限责任公司复函及所附《农租房腾退安置协议》，证明朝阳区政府去函王四营乡政府和北京化工厂有限责任公司帮助查找，查明原告申请内容涉及市属国有企业租用农村土地建宿舍腾退项目，由北京化工厂有限责任公司负责与王四营乡政府共同做好农租房腾退工作。5.朝阳区政府信息公开签批单、《政府信息延长答复期告知书》、送达回证及国内挂号信函收据、邮件查询结果，证明2020年4月27日，被告作出并向原告送达《政府信息延长答复期告知书》，原告于次日签收。6.《答复书》、送达回证及国内挂号信函收据、邮件查询结果，证明2020年5月20日，被告作出答复并邮寄送达原告，原告于次日签收。经庭审质证，本院对上述证据作如下确认：原告和被告提供的证据，形式上符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的规定，内容真实、合法，与本案具有关联性，可以作为认定相关事实的依据，本院予以采信。但原告的证据5不能实现其证明目的。根据上述合法有效证据以及当事人无争议之陈述，本院认定如下事实：2020年4月7日，原告向朝阳区政府邮寄《北京市政府信息公开申请表》，所需信息内容描述为：“涉及北京化工厂有限责任公司农租房腾退项目之拆迁安置补偿补助费用发放使用明细（含总额、分户发放明细情况）”，并注明申请人户籍所在地为北京市东城区东四十三条**，申请人房屋所在地为北京市朝阳区官庄村大柳树化工厂宿舍，被告于次日签收。2020年4月9日，朝阳区政府出具登记回执并邮寄送达给原告。2020年4月13日，被告就原告申请的信息查找区政府的电子档案和纸质档案，查档结果为未查找到。2020年4月9日，被告发函王四营乡政府要求帮助查找涉案信息，2020年4月14日，王四营乡政府回函称未查找到相关信息文件。2020年5月14日，被告发函北京化工厂有限责任公司要求帮助查找涉及北京化工厂有限责任公司农租房腾退项目相关信息，并对项目相关情况进行简单说明，2020年5月18日，北京化工厂有限责任公司回函称该公司无涉及朝阳区官庄村大柳树化工厂宿舍农租房腾退项目的政府相关文件。朝阳区官庄村大柳树化工厂宿舍农租房，属于历史遗留问题，为上世纪80年代末形成，共涉及农租房76户。本次农租房腾退项目的房源并非该公司承建。2020年4月27日，被告作出《政府信息延长答复期告知书》，并送达原告。2020年5月20日，朝阳区政府作出《答复书》，告知原告涉案信息不属于朝阳区政府负责公开，建议其向王四营乡政府咨询，并告知了王四营乡政府的地址和联系电话，原告于次日收到《答复书》后不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，《政府信息公开条例》第四条及第二十七条规定，被告作为地方人民政府，依法具有应申请人的政府信息公开申请作出政府信息公开告知书的法定职权。《政府信息公开条例》第三十六条规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。本案中，依据被告朝阳区政府提交的《农租房腾退安置协议》，可以证实原告申请内容涉及市属国有企业租用农村土地建宿舍腾退项目，协议约定由北京化工厂有限责任公司与王四营乡政府共同做好农租房腾退工作。据此，被告不具有制作涉案信息的职责，亦无证据证实被告曾经获取或者保存过涉案信息，被告作出不属于本机关公开范围的答复并无不当。2020年4月8日被告朝阳区政府收到原告提交的政府信息公开申请，2020年4月27日作出《政府信息延长答复期告知书》，2020年5月20日作出《答复书》并邮寄送达原告。被告作出《答复书》的程序亦符合法律规定。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：驳回原告邢煜虹的诉讼请求。案件受理费50元，由原告邢煜虹负担（已交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，同时交纳上诉案件受理费人民币50元，上诉于北京市高级人民法院。上诉人在上诉期满后七日内未预交上诉费，又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  孙永欣审 判 员  贾 毅人民陪审员  殷素刚二〇二〇年八月二十六日法官 助理  孙嘉琳书 记 员  严佳钰