广东省汕尾市城区人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤1502刑初181号公诉机关汕尾市城区人民检察院。被告人黄文君，男，1972年9月25日出生于汕尾市城区，公民身份号码441************，汉族，文盲，劳务人员，被羁押前住汕尾市城区。因本案于2013年4月3日被汕尾市城区人民检察院批准逮捕，2019年12月27日被汕尾市公安局城区分局执行逮捕。现羁押于汕尾市看守所。汕尾市城区人民检察院以汕区检公刑诉[2020]Z152号起诉书指控被告人黄文君犯聚众冲击国家机关罪，聚众扰乱交通秩序罪，非法集会、游行、示威罪，于2020年6月10日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。汕尾市城区人民检察院指派检察员曾瑞源出庭支持公诉。被告人黄文君到庭参加诉讼。现已审理终结。汕尾市城区人民检察院指控：黄某咱（已判刑）因自耕菜园被征用建设东涌变电站的赔偿达不到要求，以该电站会辐射影响人体健康及东涌村“两委”干部非法转让土地使用权为由，于2012年10月2日至4日连续三个晚上在东涌村“王爷町”煽动村民签名集体上访。自此之后，黄某勇、黄某好（均已判刑）等人结伙乘机介入，组织村民采取非法集会、游行、示威，冲击政府，堵塞交通等手段向政府施压，从而实施了一系列刑事犯罪案件，主要犯罪事实如下：2012年10月8日晚上8时多，黄某咱在东涌村“王爷町”煽动1000多名村民非法集会，后又带领数百名村民到东涌镇政府非法上访、围闹，并冲入镇政府办公楼内，围闹、起哄至晚上11时多，致使镇政府工作无法正常进行，后经做说服工作才离开。2012年10月9日上午8时多，1000多名东涌村民在“王爷町”非法集会后，以黄某咱、黄某勇、黄某好、黄某钢、黄某贤、黄某挠、田某勤、田某盛、黄某成、黄某洪、蔡某舜、黄某真、吴某端（均已判刑）及被告人黄文君为首的村民，分分合合，到东涌镇政府非法上访、围闹、堵塞镇政府大门，致使镇政府工作无法正常进行；上午11时多，村民堵塞汕遮新、旧两条公路至当晚6时多，导致来往车辆无法正常通行，交通严重堵塞；当晚9时多，在“王爷町”非法集会后，有数百名村民到镇政府非法上访、围闹、冲击，期间数十名学生打砸镇政府办公楼的玻璃门、司法室和计生服务室等的办公牌、桌椅、电脑等（经鉴定，损坏物品价值为人民币19956元）。2012年10月16日上午9时左右，1000多名东涌村民在“王爷町”集中后，以黄某咱、黄某勇、黄某钢、黄某辉、黄某表、黄某贤、田某勤、田某盛、黄某成、黄某真、吴某端及被告人黄文君为首的村民，分分合合，手持白布横幅非法游行、示威往汕尾市人民政府，沿途造成汕尾大道等主干路段交通严重堵塞，后用白横幅把市政府大门堵塞住，致使政府工作人员和车辆无法进出，政府各部门无法正常工作；中午12时多，村民用草蓆在市政府门口前面围造简易小便处，并在该处小便；下午2时左右，村民又堵塞汕尾大道“某某大酒店”前的大圆盘路口至下午4时50分左右，致使车辆无法正常通行，交通严重堵塞。2012年10月18日上午，东涌村100多名妇女到东涌镇政府围闹并堵塞大门，同日下午，近2000名东涌村民到镇政府围堵至晚上11时多，致使镇政府工作人员和到镇政府办事的群众无法进出，镇政府各部门无法正常工作。2012年10月19日上午8时多，1000多名东涌村民在“王爷町”集中后，以黄某勇、黄某好、黄某钢、黄某贤、田某勤、田某盛、陈某蜜、黄某成、黄某洪、黄某真为首的村民，分分合合，沿汕尾市汽车站、汕尾大道非法游行、示威往市政府，并围堵市政府至下午1时多，致使汕尾市区*********交通严重拥堵，市政府各部门无法正常工作，人员和车辆无法正常进出。2012年10月29日晚8时左右，以田某勤、黄某真为首的东涌村民得知汕尾市城区政府工作组人员庄某杰等人在黄贤生家中做群众工作，即聚集至其家门口，辱骂庄某杰等人，并把庄某杰等人强行带至“王爷町”，围住拉扯、辱骂至凌晨12时左右，后经做劝解工作才允许其离开。2012年10月30日上午，以田某勤为首的100多名东涌村妇女到东涌镇政府非法上访、吵闹，以村民蔡某琴被政府工作人员的车撞倒为由，躺在镇政府内至11时多才离开，致使镇政府无法正常工作，当天上午10时左右，以田某勤为首的东涌村民将工作组成员庄某富围堵、辱骂，并将其当作人质押至“王爷町”，要迫使公安机关释放被传唤的黄某表，至当晚11时左右才让被害人庄某富离开。2012年10月31日上午9时多，1000多名东涌村民在“王爷町”集中后，以黄某勇、黄某好、黄某钢、黄某贤、林某钳、田某勤、田某盛、黄某成、黄某真、吴某端及被告人黄文君为首的村民，分分合合，沿汕尾大道、罗马广场、海边街、文明路，非法游行、示威至汕尾市人民政府，并围堵市政府大门至下午1时左右，沿途造成交通秩序混乱，车辆无法通行，市政府各部门无法正常工作；期间冲击市政府，并用石头、砖头等物抛砸在现场维持秩序的执勤民警，致使执勤民警16人受伤（经广东天平法医临床司法鉴定所鉴定均为轻微伤）；市政府门卫室等多处损毁（经鉴定损失价值人民币895元）；下午2时多，东涌村民离开市政府后又直接到汕遮公路堵塞过往车辆，致使交通严重拥堵。2012年11月26日上午9时多，1000多名东涌村民在“王爷町”集中后，以黄某勇及被告人黄文君等人为首的村民，沿汕尾市区****、汕尾大道、城南路、海边街等市区主干道进行非法游行、示威，造成市区交通秩序混乱、严重堵塞。2012年12月14日上午，田某勤带领数十名妇女到东涌镇政府吵闹，然后到汕遮公路挂横幅，造成镇政府无法正常上班，交通严重拥堵。2013年1月6日上午9时多，1000多名东涌村民在“王爷町”集中后，以黄某勇、黄某好、黄某钢、黄某辉、黄某表、黄某贤、林某钳、黄某挠、田某勤、陈某蜜、黄某成及黄某洪为首的村民，分分合合，沿汕尾市区****、二马路、香城路等市区主干路段进行非法游行、示威，沿途造成汕尾市区交通严重堵塞。2013年1月8日上午9时多，以田某勤等人为首的300多名东涌村民到东涌镇政府非法上访，围闹，围堵东涌镇党委书记办公室至下午2时多，致使镇政府各部门无法正常工作。2013年1月16日上午11时左右，以田某勤、吴某端为首的数十名东涌村民冲入东涌镇党委书记办公室围闹，不久，林某钳、黄某好及被告人黄文君等人带着铜锣至镇政府内敲打，行为激烈，围困镇党委书记至下午2时多，致使镇政府各部门无法正常工作。2013年1月20日上午8时多，数百名东涌村民在“王爷町”集中后，以黄某勇、黄某钢、黄某辉、黄某表、林某钳、黄某挠、田某勤、田某盛、陈某蜜、黄某洪及吴某端为首的村民，分分合合，沿汕尾市区****、汕尾大道、城南路、政和路等市区主干道路进行非法游行、示威，途中用标语插在汕尾市国土局门口处，沿途造成汕尾市区交通严重堵塞。2013年1月21日上午9时多，以田某勤等人为首的100多名东涌村民到东涌村委会围闹，赶走正在上班的村干部，并把村委会大门锁住，致使村委会二天不能正常上班，选举工作无法进行，村民也无法到村委会办事。2013年2月18日上午8时多，根据事先得知省领导要到“某电子厂”视察的消息，数百名东涌村民在“王爷町”集中后，以黄某勇、黄某好、黄某表、黄某挠、田某勤、吴某端及被告人黄文君为首的村民，先后到“某电子厂”，并在“某电子厂”正门至西门处附近站立，11时左右，有二、三百名东涌村民手持彩旗和横幅在西门处堵领导车队，致使车队不能正常出厂，后又有二、三百名村民在电子厂正门和西门静坐至次日凌晨1时多，造成“某电子厂”周边路段交通严重拥堵。2013年2月27日上午，四、五百名东涌村民在汕尾市城区“某电子厂”门口集中之后，以黄某挠、田某勤及吴某端为首的村民，分分合合，往汕尾市区***方向非法游行、示威，造成汕尾市区*********交通严重拥堵，经现场教育、劝阻无效，公安机关对黄某挠等人实施抓捕。当天下午，公安机关在“王爷町”拆除非法建筑物大竹棚，收缴了木棍、横幅、横标、直标等一批，公安机关先后抓获黄某咱、蔡某舜、黄某表等人。被告人黄文君是上述一系列刑事案件积极参与者或直接责任人员，上台发言，播放广播，煽动村民非法游行示威、围闹政府、堵路等。其直接参与了2012年10月9日、16日、19日、31日聚众冲击国家机关；参与2012年10月9日、16日、31日，2013年2月18日聚众扰乱交通秩序；参与2012年10月16日、31日、11月26日非法集会、游行、示威。公诉机关认为，被告人黄文君无视国法，聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失，属积极参加者；又聚众堵塞交通，造成交通秩序混乱，情节严重，属首要分子；又未依法申请而举行集会、游行、示威，拒不服从解散命令，严重破坏社会秩序，属直接责任人员，其行为均已分别触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第二款、第二百九十一条、第二百九十六条、第六十九条之规定，应当以聚众冲击国家机关罪，聚众扰乱交通秩序罪，非法集会、游行、示威罪追究其刑事责任，且数罪并罚。公诉机关建议被告人黄文君犯聚众冲击国家机关罪，判处有期徒刑一年四个月；犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑一年二个月；犯非法集会、游行、示威罪，判处有期待刑一年一个月。总和刑期有期徒刑三年七个月，合并执行有期徒刑三年。公诉机关向法庭提供了被告人供述，被害人陈述，证人证言，物证，书证等证据。被告人黄文君对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。经审理查明：同案人黄某咱因位于汕尾市城区******（以下简称“东涌村”）的自耕菜园被政府征用建设“东涌变电站”的赔偿款项达不到其要求，遂以建设该变电站会产生辐射，影响人体健康，及东涌村“两委”干部非法转让土地使用权为由，于2012年10月2日至4日连续三个晚上在东涌村“王爷町”处煽动村民签名，集体上访；自此之后，黄某勇、田某勤、田某盛、黄某好等一伙人乘机介入，分分合合，参与组织、煽动东涌村村民采取冲击国家机关，堵塞交通，非法集会、游行、示威等非法手段向政府施压。具体实施的犯罪事实如下：一、聚众冲击国家机关的事实（一）2012年10月8日20时多，黄某咱在东涌村“王爷町”煽动1000多名东涌村村民非法集会，得知汕尾市城区东涌镇人民政府（以下简称“东涌镇政府”）工作人员在东涌镇政府开会后，黄某咱遂带领数百名村民到镇政府非法围闹，并冲入镇政府办公楼内，冲击东涌镇、村干部正在镇政府二楼会议室开会研究公务的会场，踢破镇政府办公楼玻璃门，围闹、起哄至当天22时多，致使东涌镇政府工作无法正常进行；经工作人员劝解、说服后才离开。上述事实，有汕尾市城区东涌镇人民政府出具的《关于东涌村部分村民多次围堵打砸镇政府、堵塞交通、非法聚集等有关情况反映》，汕尾市公安局城区分局治安管理大队出具的《证明材料》，《现场录像截图相片》，证人郑某某、黄某某、黄某甲、罗某某、黄某乙、黄某丙、陈某某、黄某丁、黄某戊、黄某己、蔡某某、邹某某、黄某、蔡某甲证言，同案人黄某咱、黄某勇、黄某钢、黄某贤、黄某好、陈某蜜、黄某洪供述等证据证实，足以认定。（二）2012年10月9日8时多，1000多名东涌村村民在东涌村“王爷町”非法集会，黄某咱在集会上进行煽动，并伙同黄某勇、黄某好、黄某钢、黄某贤、黄某挠、田某勤、田某盛、黄某真、蔡某舜，同案人黄某洪、吴某端及被告人黄文君为首的东涌村村民1000多人到东涌镇政府非法上访，围闹、堵塞镇政府大门，致使镇政府工作无法正常进行；当天19时左右，东涌镇政府正在召开会议，20时多，上述人员带领包括几十名在校学生在内的数百名村民再次到东涌镇政府围闹、冲击，导致会议被迫中断，期间几十名在校学生打砸镇政府办公楼的玻璃门，镇政府司法室、计生服务室等9间办公室的办公牌、桌椅、电脑等办公设施。经物价部门鉴定，被损坏物品价值人民币19956元。上述事实，被告人黄文君在开庭审理时无异议，并有汕尾市城区东涌镇人民政府出具的《关于东涌村部分村民多次围堵打砸镇政府、堵塞交通、非法聚集等有关情况反映》，《现场录像截图相片》，《东涌镇政府被砸的相片》，汕尾市城区价格认证中心出具的《涉案财物价格鉴定结论书》（汕市区认字（2012）67号），证人罗某某、黄某庚、郑某某、黄某丙、黄某某、黄某乙、蔡某乙、黄某甲、陈某某、黄某丁、黄某己、方某某、邹某某、蔡某丙、黄某辛，同案人黄某勇、黄某钢、黄某好、田某勤、黄某贤、黄某成、田某盛、陈某蜜、黄某洪、吴某端供述等证据证实，足以认定。（三）2012年10月16日10时左右，1000多名东涌村村民在东涌村“王爷町”集中后，以黄某咱、黄某勇、黄某钢、黄某辉、黄某表、黄某贤、田某勤、田某盛、黄某成、黄某真及被告人黄文君的煽动、带领下，手拿带标语的横幅、彩旗非法游行、示威到汕尾市人民政府，并用白色横幅把市政府大门口封堵住，致使市政府工作人员和车辆无法进出，政府各部门无法正常工作。上述事实，被告人黄文君在开庭审理时无异议，并有汕尾市信访局出具的《证明材料》，《现场录像截图相片》，证人郑某某、蔡某甲、蔡某丁、黄某、黄某庚、罗某某、黄某乙、黄某丙、黄某壬、蔡某乙、黄某丁、黄某癸证言，同案人黄某咱、黄某勇、黄某钢、黄某好、田某勤、黄某贤、黄某成、田某盛、黄某真、黄某表、黄某辉、陈某蜜、吴某端供述等证据证实，足以认定。（四）2012年10月19日8时多，1000多名东涌村民在东涌村“王爷町”集中后，以黄某勇、黄某好、黄某钢、黄某贤、陈某蜜、黄某成、黄某真、黄某洪为首的村民，非法游行、示威到汕尾市人民政府，手举带标语的横幅围堵市政府大门口至当天13时多，致使市政府工作人员和车辆无法正常进出，在市政府办公大楼办公的各部门无法正常工作，严重扰乱市政府正常办公秩序。上述事实，有汕尾市信访局出具的《证明材料》，《现场录像截图相片》，证人郑某某、蔡某甲、蔡某丁、黄某丙、黄某、罗某某、黄某乙、黄某壬、蔡某乙、黄某丁、黄某子，同案人黄某好、黄某贤、黄某表、黄某辉、田某盛、黄某洪等证据证实，足以认定。（五）2012年10月31日9时左右，1000多名东涌村村民在东涌村“王爷町”集中后，以黄某勇、黄某好、黄某贤、林某钳、田某勤、田某盛、黄某成、黄某真、吴某端及被告人黄文君等人的煽动下，非法游行、示威至汕尾市人民政府，并持写有标语的横幅、彩旗围堵市政府大门口5个多小时，致使市政府及在市政府办公大楼办公的各部门无法正常工作，严重扰乱了市政府正常办公秩序。当天13时许，其中部分村民冲击市政府，用石头、砖头、矿泉水瓶等物抛砸汕尾市人民政府来访接待室、传达室和武警站岗亭及在现场维持秩序的执勤民警，致使执勤民警黄某专、钟某辉、张某达、奚某川、黄某龙、黄某盛、吴某川、赖某良、严某镐、陈某、陈某雁、施某彬、施某彬、姚某乳、蔡某富、翁某杰等16人受伤，至当天14时多才离开。经广东天平法医临床司法鉴定所鉴定：上述16人的损伤均为轻微伤；汕尾市人民政府人民来访接待室、传达室和武警站岗亭等多处损毁，经物价鉴定被损毁的财物损失价值为人民币895元。上述事实，被告人黄文君在开庭审理时无异议，并有汕尾市信访局出具的《证明材料》，《现场录像截图相片》，《现场相片》，汕尾市城区价格认证中心出具的《涉案财物价格鉴定结论书》（汕市区认字（2013）17号），《广东天平法医临床司法鉴定所司法鉴定检验报告书》（（2012）068号至083号）共16份，证人蔡某丁、罗某某、黄某丙、黄某某、黄某乙、黄某壬、黄某丁、黄某、蔡某甲证言，同案人黄某钢、田某勤、黄某成、黄某真、黄某洪、吴某端供述等证据证实，足以认定。（六）2012年12月14日约9时，田某勤带领数十名东涌村妇女到汕尾市城区东涌镇人民政府围堵、吵闹，致使东涌镇政府工作人员无法正常上班,严重影响了办公秩序。上述事实，有汕尾市城区东涌镇人民政府出具的《证明》，证人罗某某、方某、黄某证言，同案人田某勤、陈某蜜供述等证据证实，足以认定。（七）2013年1月8日9时多，在田某勤等人煽动、带领下，约300名东涌村村民到汕尾市城区东涌镇人民政府非法上访、围闹，期间又围堵东涌镇党委书记办公室至当天14时多，致使东涌镇政府各部门无法正常工作,严重影响了办公秩序。上述事实，有汕尾市城区东涌镇人民政府出具的《证明材料》，证人罗某某、方某证言，同案人田某勤、田某盛、陈某蜜、黄某洪、吴某端供述等证据证实，足以认定。（八）2013年1月16日11时左右，在田某勤、黄某好、林某钳、吴某端等人煽动下，数十名东涌村村民冲入汕尾市城区东涌镇人民政府内，并到东涌镇党委书记办公室围闹，林某钳、黄某好及被告人黄文君等人还带着铜锣到镇政府内敲打，行为激烈，围困东涌镇政府至14时多，致使镇政府各部门无法正常工作，严重影响了办公秩序。上述事实，被告人黄文君在开庭审理时无异议，并有汕尾市城区东涌镇人民政府出具的《证明材料》，证人罗某某证言，同案人田某勤、陈某蜜、黄某洪、吴某端供述等证据证实，足以认定。二、聚众扰乱交通秩序的事实（一）2012年10月9日11时多，1000多名东涌村村民在黄某咱、黄某勇、黄某好、黄某钢、黄某贤、田某勤、田某盛、黄某成、黄某真、蔡某舜、黄某洪、吴某端及被告人黄文君等人的煽动、带领下，到汕尾市城区*******口、汕遮老公路东涌镇人民政府前路段非法围堵路道至当天18时左右，致使该路段来往车辆无法通行，交通严重堵塞。上述事实，被告人黄文君在开庭审理时无异议，并有汕尾市城区东涌镇人民政府出具的《关于东涌村部分村民多次围堵打砸镇政府、堵塞交通、非法聚集等有关情况反映》，汕尾市公安局交通警察支队市区交警大队于2013年3月11日出具的《关于汕尾市“东涌事件”发生以来东涌当地群众在市区范围内堵路和非法游行情况的反映》，《现场录像截图相片》，证人郑某某、黄某戊、蔡某甲、黄某己、余某某、方某、吴某某、曾某某、黄某丑、黄某寅、黄某卯、罗某某、黄某丙、黄某某、黄某乙、黄某壬、蔡某乙、黄某甲、陈某某、黄某丁、黄某己、方某某、蔡某丙、黄某辛、黄某庚、黄甲、田某某，同案人黄某勇、黄某钢、黄某好、田某勤、黄某贤、黄某成、田某盛、黄某真、蔡某舜、黄某洪、吴某端等证据证实，足以认定。（二）2012年10月16日14时左右，500多名东涌村村民在黄某勇、黄某钢、黄某辉、黄某表、田某勤、黄某成及被告人黄文君煽动、带领下，手持写有标语的白色横幅、彩旗，堵塞汕尾市城区****“某某大酒店”门前的大圆盘路口主干道至当天16时50分左右，致使该处车辆无法通行，进出汕尾市区的车辆严重受阻，交通严重堵塞并一度瘫痪。上述事实，被告人黄文君在开庭审理时无异议，并有汕尾市城区东涌镇人民政府于2013年3月19日出具的《关于东涌村部分村民多次围堵打砸镇政府、堵塞交通、非法聚集等有关情况反映》，汕尾市公安局交通警察支队市区交警大队于2013年3月11日出具的《关于汕尾市“东涌事件”发生以来东涌当地群众在市区范围内堵路和非法游行情况的反映》，《现场录像截图相片》，证人郑某某、蔡某丁、罗某某、黄某丙、黄某乙、黄某壬、蔡某乙、黄某丁证言，同案人黄某勇、黄某钢、黄某好、田某勤、黄某贤、黄某成、田某盛、黄某表、黄某辉、陈某蜜、黄某洪、吴某端供述等证据证实，足以认定。（三）2012年10月31日14时多，黄某贤及被告人黄文君等人煽动、带领1000多名东涌村村民到汕尾市城区*******口、汕遮老公路东涌镇政府前路段非法聚会，拉横幅、拿彩旗，堵塞公路至当天17时多，造成该处交通严重堵塞，交通呈瘫痪状态。上述事实，被告人黄文君在开庭审理时无异议，并有汕尾市城区东涌镇人民政府于2013年3月19日出具的《关于东涌村部分村民多次围堵打砸镇政府、堵塞交通、非法聚集等有关情况反映》，汕尾市公安局交通警察支队市区交警大队出具的《关于汕尾市“东涌事件”发生以来东涌当地群众在市区范围内堵路和非法游行情况的反映》，《现场录像截图相片》，证人蔡某丁、黄某丙、罗某某、黄某某、黄某乙、黄某壬证言，同案人黄某钢、黄某洪供述等证据证实，足以认定。（四）2012年12月14日10时左右，田某勤带领数十名妇女到东涌镇政府吵闹后到汕尾市城区****挂横幅，其中一条横幅挂在东涌镇9路公共汽车站，并横过公路，堵塞公路至当天13时30分，造成所有过往车辆不能通行，致汕遮公路交通严重堵塞并一度交通瘫痪。上述事实，有汕尾市公安局交通警察支队市区交警大队出具的《关于汕尾市“东涌事件”发生以来东涌当地群众在市区范围内堵路和非法游行情况的补充反映》，汕尾市城区东涌镇人民政府出具的《证明》，证人罗某某、黄甲证言，同案人田某勤、陈某蜜供述等证据证实，足以认定。（五）2013年2月18日8时多，根据事先得知中共广东省委领导到“某电子厂”视察的消息，数百名东涌村村民在“王爷町”集中后，在黄某勇、黄某好、黄某表、黄某挠、田某勤、吴某端及被告人黄文君等人煽动、带领下，持彩旗、横幅先后到达位于汕尾市城区的“某电子厂”，并在该厂正门至西门处附近聚集围闹。当天11时左右，有200多名东涌村村民手持写有标语的彩旗和横幅在“某电子厂”西门处围堵领导的车队，致使车队不能正常出厂，后又有200多名村民在“某电子厂”正门、西门和该厂附近道路静坐至次日凌晨1时多，造成该厂周边路段交通严重堵塞，车辆难以通行。上述事实，被告人黄文君在开庭审理时无异议，并有汕尾市公安局交通警察支队市区交警大队出具的《关于汕尾市“东涌事件”发生以来东涌当地群众在市区范围内堵路和非法游行情况的反映》，汕尾市公安局城区分局出具的《证明材料》，《现场录像截图相片》，证人黄某壬、黄某辰、黄某巳、黄乙、周某某、曾某甲、邹某某、黄某子、徐某某、苏某某，同案人黄某勇、黄某好、田某勤、黄某表、黄某挠、陈某蜜、黄某洪、吴某端等证据证实，足以认定。三、非法集会、游行、示威的事实（一）2012年10月16日9时左右，黄某咱、田某勤、田某盛、黄某成及被告人黄文君未按法定程序向公安机关申请，组织、煽动1000多名东涌村村民在东涌村“王爷町”非法集会后，带领非法集会的1000多名东涌村村民手持写有标语的白布横幅、彩旗沿汕尾市城区********、汕尾市区****汕尾市******进行非法游行、示威，前往汕尾市人民政府，沿途造成汕尾大道等主干路段交通严重堵塞。上述事实，被告人黄文君在开庭审理时无异议，并有汕尾市公安局交通警察支队市区交警大队出具的《关于汕尾市“东涌事件”发生以来东涌当地群众在市区范围内堵路和非法游行情况的反映》，汕尾市公安局城区分局出具的《证明材料》，汕尾市公安局城区分局出具的《证明材料》，《现场录像截图相片》，证人郑某某、蔡某丁、黄某、黄某庚、罗某某、黄某丙、黄某乙、黄某壬、蔡某乙、黄某丁、黄某癸、蔡某丙、黄某丑证言，同案人黄某咱、黄某勇、黄某钢、黄某好、田某勤、黄某成、田某盛供述等证据证实，足以认定。（二）2012年10月19日8时多，1000多名东涌村村民在东涌村“王爷町”非法集会后，未按法定程序向公安机关申请，在黄某勇、黄某好、黄某贤、田某勤、田某盛、陈某蜜、黄某成、黄某真及黄某洪等人煽动、带领下，拿着写有标语的横幅、彩旗沿汕尾市城区********、汕尾市城区****、海滨大道、文明路等路段非法游行、示威往汕尾市人民政府，造成市区主要道路交通严重堵塞。上述事实，有汕尾市公安局交通警察支队市区交警大队出具的《关于汕尾市“东涌事件”发生以来东涌当地群众在市区范围内堵路和非法游行情况的反映》，《现场录像截图相片》，证人郑某某、蔡某丁、黄某丙、蔡某某、罗某某、黄某乙、黄某壬、蔡某乙、黄某丁、黄某子、黄某丑证言，同案人黄某好、黄某贤、田某盛、黄某辉、黄某洪供述等证据证实，足以认定。（三）2012年10月31日9时多，1000多名东涌村村民在东涌村“王爷町”非法集会后，未按法定程序向公安机关申请，在黄某勇、黄某钢、黄某贤、田某勤、黄某成及被告人黄文君等人煽动、带领下，手持带标语的横幅、彩旗沿汕尾市城区********、汕尾市城区****、海滨大道、文明路到汕尾市********进行非法游行、示威，沿途造成交通秩序混乱，车辆无法通行。上述事实，被告人黄文君在开庭审理时无异议，并有汕尾市公安局交通警察支队市区交警大队出具的《关于汕尾市“东涌事件”发生以来东涌当地群众在市区范围内堵路和非法游行情况的反映》，《现场录像截图相片》，证人蔡某丁、黄某丙、黄某乙、黄某、罗某某、黄某某、黄某壬、黄某丁、蔡某甲、黄某丑证言，同案人黄某钢、黄某好、田某勤、黄某贤、黄某成、黄某洪等证据证实，足以认定。（四）2012年11月26日9时多，1000多名东涌村村民在东涌村“王爷町”非法集会后，未按法定程序向公安机关申请，在黄某勇及被告人黄文君煽动、带领下，村民们手拿带标语的横幅、彩旗在汕尾市区*****口集中，随后沿汕尾大道等汕尾市区***进行非法游行、示威，造成市区游行队伍所经之处交通秩序混乱，严重堵塞。上述事实，被告人黄文君在开庭审理时无异议，并有汕尾市公安局交通警察支队市区交警大队出具的《关于汕尾市“东涌事件”发生以来东涌当地群众在市区范围内堵路和非法游行情况的反映》，《现场录像截图相片》，证人郑某某、蔡某丁、黄某丙、黄某乙、罗某某、黄某壬、官某证言，同案人黄某洪供述等证据证实，足以认定。（五）2013年1月6日9时左右，1000多名东涌村村民在东涌村“王爷町”集会后，未按法定程序向公安机关申请，在黄某勇、黄某好、黄某钢、黄某辉、黄某表、黄某贤、林某钳、黄某挠、田某勤、陈某蜜、黄某成、黄某洪等人煽动、带领下，手提写有标语的横幅、彩旗沿汕尾市区****、香城路、城南路、通航路、汕尾大道、海边街、五马路、湖滨大道到汕遮公路东涌段主干路段进行非法游行、示威，沿途造成汕尾市区****交通严重堵塞。上述事实，有汕尾市公安局交通警察支队市区交警大队出具的《关于汕尾市“东涌事件”发生以来东涌当地群众在市区范围内堵路和非法游行情况的反映》，《现场录像截图相片》，证人蔡某丁、罗某某、黄某丙、黄某乙、黄某壬、黄某丁、黄某午、黄某丑、官某证言，同案人黄某勇、黄某钢、黄某好、田某勤、黄某贤、黄某表、黄某挠、黄某辉、林某钳、黄某洪供述等证据证实，足以认定。（六）2013年1月20日8时30分左右，600多名东涌村村民在东涌村“王爷町”非法集会后，未按法定程序向公安机关申请，在黄某勇、黄某钢、黄某辉、黄某表、林某钳、黄某挠、田某勤、田某盛、陈某蜜、黄某洪、吴某端等人煽动、带领下，手持写有标语的横幅、彩旗沿汕尾市城区********、汕尾市区****、汕尾大道、香城路、城南路、公园路、政和路、汕尾市******、汕遮公路东涌路段等市区主干道路进行非法游行、示威，后返回东涌村，途中田某盛将标语牌插在汕尾市国土局门口处，沿途造成汕尾市区交通严重堵塞。上述事实，有汕尾市公安局交通警察支队市区交警大队2013年3月11日出具的《关于汕尾市“东涌事件”发生以来东涌当地群众在市区范围内堵路和非法游行情况的反映》，汕尾市国土资源局于2013年7月24日出具的《证明》，《现场录像截图相片》，证人蔡某丁、黄某乙、罗某某、黄某丙、黄某某、黄某壬、黄某丁、黄某丑证言，同案人黄某钢、黄某好、田某勤、黄某贤、田某盛、黄某表、林某钳、陈某蜜、黄某洪供述等证据证实，足以认定。（七）2013年2月27日9时多，约500名东涌村村民，未按法定程序向公安机关申请，在黄某挠煽动、指挥、带领下，伙同田某勤等人拉着写有标语的横幅、彩旗沿汕遮公路东涌路段“某电子厂”门口路段往汕尾市区进行非法游行、示威，造成上述道路交通严重堵塞；经现场教育、劝阻无效，公安机关依法对黄某挠等人实施抓捕；当天下午，公安机关在东涌村“王爷町”拆除用于煽动东涌村村民非法集会、游行、示威的非法建筑物大竹棚，收缴了带标语的木棍、横幅、彩旗等一大批,期间黄某洪等人手持木椅阻止拆除竹棚。公安机关先后抓获黄某咱、黄某表、蔡某舜等人。上述事实，有汕尾市公安局交通警察支队市区交警大队于2013年3月11日出具的《关于汕尾市“东涌事件”发生以来东涌当地群众在市区范围内堵路和非法游行情况的反映》，《现场录像截图相片》，证人官某证言及辨认笔录，证人黄某午、卢某某、黄某申、蔡某己、曾某乙、黄某巳、黄乙、郑某甲、曾某甲、蔡某某、黄某辰、黄某子、黄某戍、方某甲、杨某某、方某某证言，同案人黄某勇、黄某好、吴某端供述等证据证实，足以认定。认定被告人黄文君参与、实施聚众冲击国家机关，聚众扰乱交通秩序，非法集会、游行、示威的证据，除上述列举的证据外，还有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：汕尾市城区东涌镇人民政府于2013年3月19日出具的《关于东涌村部分村民多次围堵打砸镇政府、堵塞交通、非法聚集等有关情况反映》，汕尾市公安局城区分局治安管理大队于2013年3月28日出具的《证明材料》，汕尾市公安局城区分局治安管理大队于2013年3月28日出具的《证明材料》，汕尾市公安局城区分局治安管理大队于2013年10月8日出具的《证明》，《扣押物品清单》，《东涌村“王爷町”搭建的用于非法聚会的竹棚相片》，《木棍、印有标语的游行牌幅、彩旗相片》，《购货清单》，《广东省汕尾市中级人民法院刑事判决书》[（2000）汕中法刑初字第63号]，广东省乐昌监狱出具的《释放证明书》（（2007）狱释字第186号），《广东省汕尾市城区人民法院》[（2014）汕城法刑初字第26号]，证人郑某某、罗某某、黄某乙、黄某某、黄某丁、黄某丙、蔡某乙、黄某甲、陈某某、黄某戊、黄某未、黄某午、蔡某某、黄某辰、黄某申、曾某乙、黄某子、黄某巳、方某某、邹某某、黄某证言，同案人黄某咱、黄某勇、黄某贤、黄某真、黄某挠、黄某辉、林某钳、蔡某舜、黄某洪、吴某端供述，黄某钢、黄某好、田某勤、黄某成、田某盛、黄某表、陈某蜜供述及辨认笔录供述等证据证实，足以认定。综上所述：被告人黄文君参与2012年10月9日、2013年1月16日两次聚众冲击东涌镇人民政府，参与2012年10月16日、31日两次聚众冲击汕尾市人民政府，四次均属积极参加者；参与2012年10月9日、31日聚众堵塞汕尾市城区*******口、汕遮老公路东涌镇政府前道路，参与2012年10月16日聚众堵塞汕尾市城区****“某某大酒店”门前大圆盘路段，参与2013年2月18日聚众堵塞汕尾市城区“某电子厂”周边道路，四次均属首要分子；参与2012年10月16日、31日，11月26三次非法集会、游行、示威，三次均属直接责任人员。本院认为:被告人黄文君无视国法，四次聚众冲击国家机关，侵犯国家机关的正常工作秩序，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失，属积极参加者；四次聚众堵塞交通，造成交通秩序混乱，情节严重，属首要分子；又三次未依法申请而举行集会、游行、示威，拒不服从解散命令，严重破坏社会秩序，属直接责任人员，其行为已分别构成聚众冲击国家机关罪，聚众扰乱交通秩序罪，非法集会、游行、示威罪，依法应予数罪并罚。被告人黄文君归案后如实供述自己的罪行，有坦白情节，依法可以从轻处罚。公诉机关对被告人黄文君指控的罪名成立，量刑建议适当，本院予以支持。根据被告人黄文君犯罪的事实，犯罪的性质、情节及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第二款、第二百九十一条、第二百九十六条、第六十九第一款、第六十七第三款之规定，判决如下：被告人黄文君犯聚众冲击国家机关罪，判处有期徒刑一年四个月；犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑一年二个月；犯非法集会、游行、示威罪，判处有期徒刑一年一个月。总和刑期有期徒刑三年七个月，决定执行有期徒刑三年（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年12月27日起至2022年12月26日止）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院向汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份审 判 长  陈小武审 判 员  黄伟群人民陪审员  刘燕玲二〇二〇年八月十日法官 助理  陈坤仪书 记 员  高思思附：相关法律规定《中华人民共和国刑法》第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。第二百九十一条聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。第二百九十六条举行集会、游行、示威，未依照法律规定申请或者申请未获许可，或者未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行，又拒不服从解散命令，严重破坏社会秩序的，对集会、游行、示威的负责人和直接责任人员，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。