河南省鹤壁市山城区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0603民初709号原告：王志刚，男，1964年10月23日出生，汉族，住鹤壁市山城区。被告：鹤壁煤电股份有限公司第六煤矿，住所地鹤壁市大胡东六矿工业广场。负责人：肖长河，该矿矿长。委托诉讼代理人：赵玉翠，女，1982年5月29日出生，汉族，住鹤壁市淇滨区，系该矿职工。代理权限为代为应诉，代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起上诉和反诉等。原告王志刚与被告鹤壁煤电股份有限公司第六煤矿（以下简称鹤煤六矿）劳动争议一案，本院于2020年6月16日受理后，依法适用简易程序，于2020年7月9日公开开庭进行了审理。原告王志刚、被告鹤煤六矿的委托诉讼代理人赵玉翠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王志刚向本院提出诉讼请求：1、判决被告以河南省平均工资30%标准，支付原告从1987年3月至2020年6月工伤护理费21万元及以后的工伤护理费。2、赔付精神伤害抚慰金5万元。事实与理由：1985年3月原告应招被分配到鹤煤六矿综采队工作，同年8月12日井下综采工作面搬家时，由于矿方违章指挥作业，使我右上肢高位截肢致残。1986年9月27日，六矿医务鉴定我为全部丧失劳动能力，饮食起居需人辅助。没有右上肢，不仅给我生活造成诸多困难，更使我不能承担家庭责任义务。多年来我多次到六矿、劳保、社保、安监、信访等部门，要求办工伤证做工伤鉴定、请求护理费。但六矿却以口头和书面形式推诿，拒绝，甚至还对我进行欺骗、歧视、人格侮辱，给我造成了极大精神伤害。在坚持努力下，直到2019年2月，河南省劳动能力鉴定中心才对我复查鉴定，作豫劳鉴中心【2019】1号《复查鉴定结论书》，确认伤势“四级部分护理依赖”结论。此鉴定书由六矿于2019年2月领取，6月18日才发给我。此前，2017年我依六矿1986年9月给的《煤炭系统医务劳动鉴定表》起诉，但六矿拒不承认其鉴定。2017年鹤壁市中级人民法院（2017）豫06民终1457号判决以我没有劳动能力鉴定委员会鉴定，驳回起诉。2020年我带《复查鉴定结论书》申请再审，再审以（2020）豫06民再3号判决书，建议另行起诉。故诉至法院。被告鹤煤六矿辩称：1、本案第一项请求已经鹤壁市中级人民法院（2017）豫06民终1457号判决书予以确认，原告再次提起诉讼系重复起诉。本案已超过仲裁和诉讼时效，本案事实发生在1985年，复查鉴定结论书是2019年2月。2、原告1985年8月在我单位发生工伤，之后依法享受了工伤待遇，原告所谓发工伤证做工伤鉴定，是在新的工伤保险条例规定下的权利和义务，我们作为单位不属于行政部门，无法进行实施且按照法律规定，六矿不构成侵权，而工伤方面法律规定中也不存在精神损害赔偿，所以，该项没有事实和法律依据。请法院依法驳回。原告王志刚向本院提交下列证据：1、劳动仲裁不予受理通知书。2、复查鉴定结论书。证明伤残4级，部分护理依赖。3、煤炭系统医务劳动鉴定表。证明我应该享受工伤护理费待遇。4、（2017）豫0603民初1497号民事判决书、（2017）豫06民终1457号民事判决书、（2020）豫06民再3号民事判决书。证明我在（2017）豫06民终1457号民事判决书下发后做了复查鉴定，属于有新的证据，（2020）豫06民再3号民事判决书中说明我可以另行起诉，不属于重复起诉。被告质证认为，对证据1，仲裁裁决合法有效，原告属于重复起诉，应该按照一事不再理原则予以驳回。证据2，鉴定结论书是原告自己通过相关机构作出的，因原告擅自在单位一栏里填写了我单位的名称，所以该结论书19年6月被邮寄到我单位，该结论书的作出未经单位同意，我单位曾提出异议，但原告拒绝配合进行再次复查，所以对该结论书的合法性不予认可。证据3，该鉴定表是按照1985年当时的法律规定，我单位予以出具的，当时是按照全部丧失劳动能力对其进行了认定，这是单位出于对劳动者的保护和同情，但原告在当时不予认可，之后向法院进行了诉讼，后经山城区（1995）山民初字第103号民事判决书，就原告的工伤待遇问题进行最终的认定，我单位也一直按照该判决书进行执行，且在当时民事诉讼过程中，原告申请了司法鉴定，认定为3级伤残，事实上已经否认了我单位出具的该鉴定表内容。证据4三份判决书，最后一份判决书认定原告要求支付1987年3月-2019年10月的工伤护理费不予支持，所以本案构成重复起诉。经审理查明：1985年3月1日，原告王志刚到被告鹤煤六矿（前身为鹤壁矿务局第六煤矿）处工作，并签订《农民协议工劳动合同书》。1985年8月12日，原告王志刚在井下工作时，因他人工作失误致其右上肢高位截肢。1986年9月27日，经鹤壁矿务局第六煤矿医务劳保鉴定委员会鉴定：根据《农民协议工劳动合同书》的规定，按照全部丧失劳动能力，饮食起居需人扶助，发给一次性补助费4000元工资发至九月底。原告王志刚伤情经生效判决认定为三级伤残，劳动能力丧失70%。2017年2月16日，原告王志刚向鹤壁市山城区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求被告鹤煤六矿：1、为其补缴1987年3月至2017年1月的医疗保险及缴纳2017年2月以后的医疗保险；2、为其支付1987年3月至2017年1月的工伤护理费200000元及2017年2月按月支付以后的工伤护理费；3、增加以鹤壁市平均生活水平生活标准，增加生活费从2017年2月起增加生活费。2017年2月23日，原告王志刚的劳动仲裁申请书副本送达到被告鹤煤六矿。2017年8月18日，鹤壁市山城区劳动人事争议仲裁委员会作出山劳人仲裁字（2017）第55号仲裁裁决:不予支持申请人王志刚的申请请求。2019年2月19日，河南省劳动能力鉴定中心针对被鉴定人王志刚出具豫劳鉴中心［2019］1号复查鉴定结论书，鉴定结论为四级、部分护理依赖。2020年6月3日，原告王志刚向鹤壁市山城区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该仲裁委员会于2020年6月5日作出山劳人仲裁字（2020）第69号仲裁裁决，决定不予受理。另查明，鹤煤六矿实行河南省省直工伤保险统筹。本院认为：劳动者的合法权益受法律保护。我国《工伤保险条例》第三十四条规定,工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的,从工伤保险基金按月支付生活护理费。生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3个不同等级支付,其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50%、40%或者30%。本案中,原告王志刚作为被告鹤煤六矿的员工，因工受伤，经河南省劳动能力鉴定中心出具复查鉴定结论书，鉴定结论为四级、部分护理依赖。比照上述法律规定,原告的生活护理费等级为生活部分不能自理,应按统筹地区上年度月职工月平均工资的30%，由工伤保险基金按月支付生活护理费，但被告未按照法律规定为原告缴纳社会保险，根据河南省人力资源和社会保障厅《关于加快推进解决我省老工伤问题和工伤保险市级统筹工作的意见》，作为用人单位鹤煤六矿有义务将王志刚的工伤保险手续转入社会保险体系，但鹤煤六矿并未履行其法定义务，导致王志刚不能享受正常的工伤保险待遇，由此造成的工伤保险待遇应当由鹤煤六矿承担。因河南省劳动能力鉴定中心于2019年2月19日出具《复查鉴定结论书》，确认王志刚需部分护理依赖，王志刚的生活护理费损失应当自鉴定结论出具之日起算为宜。关于生活护理费的具体数额，自2019年2月至本案起诉之日2020年6月共16个月，按照河南省人力资源与社会保障厅公布的2019上年度河南职工月平均工资4575元的30%计算，为21960元。自2020年7月起，在未将王志刚工伤手续纳入工伤保险体系之前，鹤煤六矿应当按照河南省人力资源与社会保障厅每年公布的职工月平均工资标准的30%支付王志刚生活护理费。本院对原告的此项合理部分诉讼请求予以支持。关于被告提出原告的诉讼请求已超过仲裁时效及重复起诉的抗辩主张。原告针对其工伤待遇问题经河南省鹤壁市中级人民法院，于2020年5月18日作出的（2020）豫06民再3号民事判决书，认为该［2019］1号复查鉴定结论书属于二审判决生效后作出的鉴定结论，确认王志刚可以另行起诉主张自己的合法权利，王志刚于2020年6月3日申请劳动争议仲裁，不超过仲裁时效，也不属于重复起诉。对被告的此项抗辩意见不予采纳。关于原告请求的精神抚慰金，没有法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十三条第五项、参照《工伤保险条例》第三十四条、第四十条、第六十二条第二款之规定，判决如下：一、被告鹤壁煤电股份有限公司第六煤矿于本判决生效后十日内支付原告王志刚自2019年2月至2020年6月期间生活护理费21960元；二、自2020年7月始，被告鹤壁煤电股份有限公司第六煤矿于每年12月31日之前按照河南省人力资源与社会保障厅每年公布的职工平均工资标准的30%支付王志刚生活护理费；三、驳回原告王志刚的其他诉讼请求。如未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由被告鹤壁煤电股份有限公司第六煤矿负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省鹤壁市中级人民法院。审判员  楚新辉二〇二〇年八月十七日书记员  郭 雷