云南省保山市隆阳区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）云0502行初49号 原告：闫爱红，女，1982年12月19日生，汉族，德宏州梁河县人，住梁河县。 委托诉讼代理人：番永川，云南君坤律师事务所律师，代理权限为一般授权。 被告：保山市隆阳区西邑乡人民政府。 法定代表人：王学成，该乡乡长。 住所：隆阳区。 统一社会信用代码11533001015257677U。 委托诉讼代理人：白婧，代理权限为一般授权。 委托诉讼代理人：白永仓，云南凌云（保山）律师事务所律师，代理权限为一般授权。 第三人：段平聪，男，1981年3月4日生，汉族，保山市隆阳区人，住隆阳区。 第三人：闫丽娇，女，1987年1月19日生，汉族，德宏州梁河县人，住梁河县。 共同委托诉讼代理人：史润，云南晨宇达律师事务所律师，代理权限为一般授权。 原告闫爱红因要求确认被告保山市隆阳区西邑乡人民政府（简称隆阳区西邑乡政府）于2005年4月20日作出的婚姻登记违法，请求撤销被告颁发的隆西字第119号《结婚证》一案，于2020年7月7日向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月7日立案后，于2020年7月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月13日公开开庭审理了本案。原告闫爱红及其委托诉讼代理人番永川，被告隆阳区西邑乡政府委托诉讼代理人白婧、白永仓，第三人段平聪、闫丽娇共同委托诉讼代理人史润到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告隆阳区西邑乡政府于2005年4月20日向第三人段平聪（男）、闫爱红（女）颁发了隆西字第119号《结婚证》。原告闫爱红诉称，2020年5月7日，原告与未婚夫王中华到梁河县民政局办理结婚登记时，其工作人员告知：段平聪与闫爱红于2005年4月20日在隆阳区西邑乡政府办理了结婚登记，领取了结婚证。这一噩耗给原告及家人带来了极大的精神伤害。之后，原告和未婚夫到隆阳区西邑乡政府婚姻登记处查询调查，得知第三人闫丽娇使用原告的身份信息和户口簿与第三人段平聪到隆阳区西邑乡政府办理了结婚登记，领取了结婚证。依据《中华人民共和国婚姻法》第八条规定，被告于2005年4月20日办理第三人段平聪、闫爱红结婚登记的行为违法，其颁发的隆西字第119号《结婚证》无效。为维护原告的合法权益，故提起行政诉讼，请求依法确认被告于2005年4月20日给第三人办理结婚登记的行为违法，属无效婚姻，撤销被告颁发的隆西字第119号《结婚证》；判令被告及第三人赔偿因其过错给原告造成的精神损害赔偿金50000元。 原告闫爱红向本院提交了以下证据： 1、梁河县公安局曩宋派出所出具的《户口证明》1份。该证明记载“闫爱红，女，汉族，1982年12月19日出生，公民身份号码5331221982××××××××，户籍登记地址：云南省德宏州梁河县”。 2、梁河县曩宋乡龙营村民委员会出具的《证明》1份。证明闫爱红实属曩宋乡龙营村委会木瓜寨**村民，户主李秀成。 3、《结婚登记审查处理表》《申请结婚登记声明书》《居民身份证》《户口簿》等复制件各1份。 被告隆阳区西邑乡政府辩称，被告依据《婚姻登记条例》对第三人作出的准予结婚登记和向第三人颁发《结婚证》的行为符合法律规定，原告要求被告赔偿其精神损害赔偿金50000元的请求，无事实和法律依据，请求依法予以驳回。 被告隆阳区西邑乡政府向本院提交了以下证据、依据： 1、《户口簿》复制件2份。一份记载：户主段和润，长子段平聪，住址云南省保山市；另一份记载：户主李秀成，长女闫爱红，住址：梁河县。 2、《居民身份证》2份。一份记载：段平聪，男，汉族，1981年3月4日生，住址：云南省保山市隆阳区。公民身份号码5330011981××××××××；另一份记载：闫爱红，女，汉族，1982年12月19日出生，住址：云南省德宏州梁河县，2005年3月25日签发，有效期10年，编号5331221982××××××××。 3、《申请结婚登记声明书》2份。一份记载：“本人姓名段平聪，男，1981年3月4日生，汉族，粮农，身份证件号5330011981××××××××，常住户口所在地：西邑乡××组，未婚；对方姓名闫爱红，女，1982年12月19日出生，汉族，粮农，身份证件号5331221982××××××××，常住户口所在地：梁河县，未婚”。另一份记载：“本人姓名闫爱红，女，1982年12月19日出生，汉族，粮农，身份证件号5331221982××××××××，常住户口所在地：梁河县，未婚；对方姓名段平聪，男，1981年3月4日生，汉族，粮农，身份证件号5330011981××××××××，常住户口所在地：西邑乡××组，未婚”。 4、《结婚登记审查处理表》1份。该处理表记载：“申请人姓名：段平聪（男）／闫爱红（女），出生日期：1981年3月4日／1982年12月19日，民族：汉族，身份证件号：5330011981××××××××／5331221982××××××××，国籍：中华人民共和国，结婚登记日期：2005年4月20日，结婚证号：隆西字第**，审查意见：同意办证，承办机关：西邑乡民政办，登记员：李金勇，领证人：男方段平聪，女方闫爱红。 第三人段平聪、闫丽娇述称，2005年4月，闫丽娇未达到法定结婚年龄，故其母与闫爱红之母借用户口簿，用闫爱红的身份信息和闫丽娇的照片去派出所办理了临时身份证。2005年4月20日，闫丽娇持临时身份证及闫爱红的户口簿与段平聪到隆阳区西邑乡政府办理结婚登记，领取了隆西字第119号《结婚证》。造成被告登记错误的原因不仅是第三人闫丽娇，原告之母也有过错。原告要求赔偿的精神损害赔偿金不属于行政登记错误的赔偿范围，请求依法判决。 经庭审质证，原告闫爱红及第三人对被告隆阳区西邑乡政府提交的证据均不持异议；被告及第三人对原告闫爱红提交的证据均不持异议，故本院予以确认并在卷佐证。 经审理查明，2005年4月20日，第三人闫丽娇使用梁河县公安局2005年3月25日签发有效期10年姓名闫爱红的身份证与第三人段平聪到被告隆阳区西邑乡政府办理结婚登记。隆阳区西邑乡政府审查登记后当日向第三人段平聪、闫丽娇颁发了隆西字第119号《结婚证》。2020年5月7日，原告闫爱红与其未婚夫王中华到梁河县民政局办理结婚登记时，该局职员以2005年4月20日段平聪与闫爱红在隆阳区西邑乡政府办理了结婚登记，领取了结婚证为由不予登记。2020年7月7日，原告闫爱红向本院提起行政诉讼，请求依法确认被告于2005年4月20日给予第三人办理结婚登记的行为违法，属无效婚姻，撤销被告颁发的隆西字第119号《结婚证》；判令被告及第三人赔偿给其精神损害赔偿金50000元。 本院认为，依据国务院《婚姻登记条例》第二条第一款“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关”的规定，被告作为本行政区域内婚姻登记管理工作的乡人民政府，其主体资格符合行政法规的规定。原告闫爱红与被告的行政行为存在法律上的利害关系，认为被告的行政行为侵犯其合法权益时，有权向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。国务院《婚姻登记条例》第五条规定：“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签名申明”；第七条规定：“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由”。本案中，第三人闫丽娇在其未达到法定结婚年龄的情况下，使用原告其虚假身份信骗取被告办理结婚登记的行为，违反了《中华人民共和国婚姻法》第六条“结婚年龄，男不得早于22周岁，女不得早于20周岁”的规定。被告隆阳区西邑乡政府在办理第三人段平聪、闫丽娇结婚登记时，未识别闫丽娇提交的虚假身份信息，给予第三人段平聪、闫丽娇办理结婚登记，颁发《结婚证》。其行为存在审查不严、登记错误，依法应当予以撤销。原告请求确认被告办理结婚登记行为违法，属无效婚姻的请求，与法律规定不相吻合，本院不予支持。原告要求被告及第三人赔偿的精神损害赔偿金50000元的请求，不属于行政诉讼处理的范围，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国婚姻法》第六条，国务院《婚姻登记条例》第二条、第五条、第七条规定，判决如下： 一、撤销被告保山市隆阳区西邑乡人民政府于2005年4月20日对第三人段平聪、闫丽娇的结婚登记及其颁发的隆西字第119号《结婚证》。 二、驳回原告闫爱红的其他诉讼请求。 案件受理费50元，由被告保山市隆阳区西邑乡人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省保山市中级人民法院。 审 判 长  陶自广 人民陪审员  张玉英 人民陪审员  杨家贵 二〇二〇年八月二十四日 书 记 员  梁永飞 本判决适用的法律依据： 1、《中华人民共和国婚姻法》第六条：“结婚年龄，男不得早于22周岁，女不得早于20周岁，晚婚晚育应予奖励”。 2、国务院《婚姻登记条例》第二条第一款规定：“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关”。 3、国务院《婚姻登记条例》第五条规定：办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签名申明。 4、国务院《婚姻登记条例》第七条规定：婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。