文书内容重庆市璧山区人民法院国 家 赔 偿 决 定 书(2019)渝0120法赔11号赔偿请求人甘露，男，1973年9月7日出生，汉族，住重庆市璧山区。赔偿请求人甘露于2019年11月26日以违法保全赔偿为由，向本院申请国家赔偿。本院依法对本案进行了审查，现已审查终结。赔偿请求人甘露的申请事项为：因重庆市璧山区人民法院违法解除保全查封，导致甘露申请执行赵荣借款合同纠纷一案无财产可供执行。为此，请求重庆市璧山区人民法院赔偿借款本金130万元及利息损失。甘露请求赔偿的主要事实和理由如下：2018年4月25日，赔偿请求人因与赵荣、朱晓丽民间借贷纠纷一案，向赔偿机关申请诉前保全，请求对朱晓丽名下的财产予以查封。2018年5月16日，赔偿义务机关作出(2018)渝0120执保256号《执行裁定书》，裁定查封了朱晓丽名下的位于北碚区的两套房屋。2018年5月2日，赔偿请求人依法向赔偿义务机关提起诉讼。经过审判程序赔偿义务机关做出（2018）渝0120民初3002号《民事判决书》，判决赵荣归还甘露借款本金130万元及资金占用利息，驳回对朱晓丽的诉讼请求。上述判决书生效之后，赔偿请求人于2018年8月13日向赔偿义务机关申请强制执行，在执行过程中赔偿义务机关违法解除上述财产保全，并违法终结本次执行程序，直接导致赔偿请求人不能实现生效判决书确定的合法债权而产生重大经济损失。首先，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十八条即“保全裁定未经人民法院依法撤销或者解除，进入执行程序后，自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施，期限连续计算，执行法院无需重新制作裁定书，但查封、扣押、冻结期限届满的除外”之规定，赔偿请求人在执行程序中既没有申请解除对朱晓丽财产的查封，也没有委托他人代为申请解除财产保全，然而赔偿义务机关未经认真审查即解除了财产保全，其行为明显违反法律的规定。案涉财产保全查封解除后，朱晓丽将原保全查封房屋以明显低于市场价格出售他人，具有明显转移财产、逃避债务的故意。其次，赔偿义务机关违法终结本次执行程序。赔偿义务机关于2018年12月20日向重庆市北碚区人民法院出具委托调查函，调查赵荣的财产、收入来源等情况，赔偿义务机关于次日即以（2018）渝0120执2581号《执行裁定书》，裁定终结本次执行。赔偿义务机在未对登记在朱晓丽名下的房屋是否属于夫妻共同财产进行实质调查、核实以及对赵荣是否还有其他财产进行调查前，即终结本次执行，明显存在不作为的违法行为。综上所述，赔偿请求人根据《国家赔偿法》的相关规定，依法向赔偿义务机申请国家赔偿。经审查查明，2018年4月15日，甘露就其与赵荣、朱晓丽民间借贷纠纷一案向重庆言诚律师事务所律师王艳平出具授权委托书，代理权限为特别授权(代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解等)。之后，甘露为原告以赵荣、朱晓丽为被告向本院提起民事诉讼，请求判决赵荣、朱晓丽归还其借款130万元并支付资金占用利息。该案本院2018年5月2日依法受理后，原告甘露于2018年5月14日向本院申请财产保全，请求对被告朱晓丽的财产予以查封、扣押、冻结并提供了担保。2018年5月16日本院作出（2018）渝0120民初3002号《民事裁定书》，裁定准予对朱晓丽价值130万元的财产进行保全。2018年5月17日，本院以（2018）渝0120执保256号《执行裁定书》，裁定查封了朱晓丽所有的位于重庆市北碚区童家溪镇同兴北路123号18幢1-4-2号房产（产权证号：**地证2013字第**）和位于重庆市北碚区蔡家岗镇凤林路3号2幢4-6-4号房产（产权证号：107房地：**地证2014字第**为三年。并于同日向重庆市北碚区不动产登记中心发送了（2018）渝0120执保256号《协助执行通知》。上述民间借贷纠纷案件经本院依法审理后，于2018年6月22日作出（2018）渝0120民初3002号《民事判决书》，判决被告赵荣归还甘露借款本金130万元及相应资金占用利息，驳回原告甘露对被告朱晓丽的诉讼请求。2018年10月23日，甘露的诉讼委托代理人王艳平向本院提交了解除保全申请书，申请解除对朱晓丽房产的保全(冻结)。2018年10月25日，本院作出（2018）渝0120财保165号《民事裁定书》，裁定准予对朱晓丽价值130万元的财产解除保全，并将该民事裁定书送达甘露的委托代理人王艳平。2018年10月31日，本院作出（2018）渝0120执保590号《执行裁定书》，裁定解除对朱晓丽所有位于重庆市北碚区童家溪镇同兴北路123号18幢1-4-2号房产（产权证号：107房地证2013字：**地证2013字第**岗镇凤林路3号2幢4-6-4号房产（产权证号：107房地证2014字第20XXX：**地证2014字第**甘露邮寄送达了上述裁定书。本院作出的(2018)渝0120民初3002号《民事判决书》生效后，因赵荣未自动履行该生效法律文书确定义务，甘露于2018年8月13日向本院申请强制执行。执行过程中，本院依法对赵荣的工商登记信息、银行帐户、不动产所有权及车辆所有权的登记记录进行了调查，查明赵荣名下无对外投资，无房产信息，无车辆信息，无可供执行的银行账户。据此，本院依法限制赵荣高消费。由于赵荣无财产可供执行，甘露也不能提供可供执行的财产线索，故本院于2018年12月21日依法作出（2018）渝0120执2581号《执行裁定书》，裁定终结本次执行程序。随后，甘露以朱晓丽系赵荣的配偶为由向本院书面申请追加朱晓丽为该案被执行人。经审查后，本院于2019年12月11日作出（2019）渝0120执异92号《执行裁定书》，裁定驳回了甘露追加被执行人的申请。认定上述事实的证据有：民事诉状、委托授权书、保全申请、(2018)渝0120民初3002号民事裁定书、（2018）渝0120执保256号执行裁定书、（2018）渝0120执保256号协助执行通知、（2018）渝0120民初3002号民事判决书、解除保全申请书、（2018）渝0120财保165号民事裁定书、（2018）渝0120执保590号执行裁定书、送达回证、执行申请书、（2018）渝0120执2581号立案受理通知书、（2018）渝0120执2581号执行裁定书、（2019）渝0120执异92号执行裁定书、（2018）渝0120执2581号结案通知书、询问笔录等。本院认为：一、首先，本案依法作出的(2018)渝0120民初3002号《民事判决书》，已判决驳回了赔偿请人甘露请求判决朱晓丽归还其借款的诉讼请求，且该民事判决书已发生法律效力。依据《最高人民法院关于适用于的解释》第一百六十六条第一款即“裁定采取保全措施后，有下列情形之一的，人民法院应当作出解除保全裁定：（一）保全错误的；（二）申请人撤回保全申请的；（三）申请人的起诉或者诉讼请求被生效裁判驳回的；（四）人民法院认为应当解除保全的其他情形”之规定，本院依法应当作出解除朱晓丽财产保全的裁定。为此，本院作出的（2018）渝0120财保165号《民事裁定书》，裁定准予对朱晓丽价值130万元的财产解除保全符合法律规定；其次，赔偿请求人甘露是在（2018）渝0120民初3002号民间借贷纠纷一案诉讼过程中申请的涉案财产保全，本院依据赔偿请求人甘露在该案中的特别授权委托代理人王艳平提交的解除保全申请书而裁定解除对朱晓丽两套房屋产的保全，亦符合法律规定。二、在执行过程中，本院依法查询了赵荣的财产和投资情况，查明赵荣名下无对外投资，无房产信息，无车辆信息，无可供执行的银行账户。为此，本院依法限制赵荣高消费。同时，因赵荣无可供执行的财产，甘露也不能提供可供执行的财产线索，本院为此依据《最高人民法院关于适用的解释》第五百一十九条之规定作出(2018)渝0120执2581号《执行裁定书》，裁定终结本次执行程序并无不当。另，本院裁定终结本次执行程序后，如该执行案件具备了执行条件，执行权利人仍然可以向本院申请恢复执行，并不因终结本次执行程序而影响执行权利人的权利。综上所述，本院作出的(2018)渝0120财保165号《民事裁定书》，裁定准予对朱晓丽价值130万元的财产解除保全符合法律规定。同时，本院以（2018）渝0120执2581号《执行裁定书》裁定终结该案本次执行程序亦符合法律规定。为此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条第三款的规定，本院决定如下：对赔偿请求人甘露的国家赔偿请求不予赔偿。如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日内向重庆市第一中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。二〇二〇年八月二十四日