江苏省南通经济技术开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏0691行初1099号 原告陈X军，男，1967年1月24日生，××族，住如东县。 原告郭X平，女，1965年9月11日生，××族，住如东县。 两原告共同委托代理人秦卫华，江苏联嘉律师事务所律师。 被告如东县公安局，住所地如东县掘港镇长江路**。 法定代表人程军，职务局长。 应诉负责人唐艳山，职务副局长。 委托代理人徐晓青，该单位法制大队民警。 委托代理人吴波，该单位法制大队民警。 第三人吴X权，男，1991年10月31日生，××族，住如东县。 原告陈X军、郭X平不服被告如东县公安局行政处罚，于2019年9月21日向本院提起诉讼，本院于9月26日立案，并于9月30日向被告邮寄送达起诉状副本及应诉、举证通知书。因吴X权与本案的处理存在利害关系，本院依职权追加其作为第三人参加本案诉讼，并向其邮寄送达起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月25日公开开庭审理了本案，原告陈X军、郭X平及两原告共同委托代理人秦卫华，被告如东县公安局应诉负责人唐艳山及委托代理人徐晓青、吴波到庭参加诉讼，第三人吴X权经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案因受新冠疫情影响曾暂停审限，现已审理终结。 2019年4月22日，被告如东县公安局作出如公（长）行罚决字[2019]440号行政处罚决定书（以下简称440号决定书），认定2018年7月31日上午10时许，吴X权与陈X军在如东县××盐村陈X军虾药店内因前一天微信抢红包的事情发生口角，后吴X权打了陈X军一耳光，吴X权的行为侵害了他人的人身权利，构成殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第四十三条第一款之规定，决定给予吴X权拘留三日的处罚（拘留期限自2019年4月22日至2019年4月25日）。 原告陈X军、郭X平诉称，2018年7月31日上午9时左右，吴X权与顾建来到原告位于如东县××盐村的富军渔药店，吴X权约陈X军到外面谈收虾一事，陈X军未答应。后吴X权打了陈X军面部一拳，陈X军拔下吴X权的车钥匙后，吴X权电话叫来三人，其中一人又打了陈X军头部一拳，导致陈X军鼻子出血并短暂昏迷，后被送至如东县人民医院治疗。2019年4月22日，如东县公安局对吴X权作出行政拘留三日的处罚决定，对原告郭X平作出罚款500元的行政处罚，对原告陈X军作出不予处罚的决定。如东县公安局对吴X权处罚过轻，对郭X平不应当作出处罚。吴X权伙同他人一起到原告处所无理取闹并殴打陈X军，导致其昏迷住院治疗，其人员众多，并在短时间内召集人员前来打人，是有预谋的共同犯罪，涉嫌构成寻衅滋事罪或应当处以更为严重的行政处罚。如东县公安局未客观全面查清案件事实，处理不公。请求撤销如东县公安局作出的440号决定书，对吴X权重新作出处罚决定。 被告如东县公安局辩称，2018年7月31日，如东县公安局受理陈X军被殴打一案，经传唤询问吴X权，吴X权交代了自己殴打陈X军的违法事实。2018年8月10日，经对陈X军的人体损伤程度进行鉴定，未评定损伤程度。吴X权与陈X军系因微信抢红包一事发生纠纷，吴X权于次日到陈X军店内再次因此事发生纠纷，二人相互揪扯对方，吴X权打了陈X军一个耳光。如东县公安局作出行政处罚决定事实清楚、适用法律正确、程序合法。本案系以民间纠纷引起，吴X权的违法行为情节较情，造成的后果轻微，对陈X军的伤害后果未达到轻微伤以上程度，故对吴X权处以行政拘留三日的处罚，量罚适当。本案中，郭X平既非被处罚人，也非被侵害人，不具有原告主体资格。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 第三人吴X权未到庭陈述，亦未提交书面意见。 本院经审理查明，2018年7月30日，吴X权与陈X军在微信群中因抢红包一事发生纠纷。次日上午，吴X权、曹X到陈X军位于如东县××盐村的虾药店，吴X权再次因此事与陈X军发生纠纷，二人相互揪扯对方，在此过程中，吴X权打了陈X军一个耳光，陈X军妻子郭X平用剪刀戳伤曹X的手臂。期间，苏X松接到曹X电话，与崔X东、徐X一起到陈X军店中劝架。 如东县公安局接到报警后，于当日立案受理，并传唤吴X权接受询问，吴X权承认打了陈X军耳光的事实。2018年8月7日，陈X军申请伤情鉴定，如东县公安局于2018年8月10日委托如东县公安局物证鉴定室对陈X军所受伤害的损伤程度进行鉴定。如东县公安局物证鉴定室于2019年4月15日作出鉴定意见，认为经过法医临床检验，陈X军左耳未见损伤，现有资料中亦无此次纠纷前相关左耳及听力检查结果等资料，认定陈X军在本次纠纷中为外伤直接导致听力下降依据不足，不宜评定损伤程度。2019年4月22日，如东县公安局告知吴X权拟作出的行政处罚及事实依据等，吴X权表示不需要陈述、申辩。当日，如东县公安局作出440号决定书，并对吴X权执行拘留3日（2019年4月22日至2019年4月25日）。 上述事实有当事人陈述、各项书证及视频资料在卷佐证，本院予以确认。 本院认为，本案主要争议焦点为：一、郭X平是否具有原告主体资格；二、如东县公安局作出的行政处罚认定事实是否清楚、适用法律是否正确、程序是否合法、量罚是否适当。 关于争议焦点一，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，吴X权在虾药店内对陈X军实施了殴打，并未对郭X平实施殴打，原告并非案涉行政行为的相对人，也并不存在如东县公安局遗漏殴打事实的情形，故郭X平不具有提起本案行政诉讼的原告主体资格。 关于争议焦点二，《治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，吴X权殴打陈X军一个耳光的事实有其在公安询问时自认的笔录、陈X军的询问笔录等予以证实，其殴打他人的行为违反了《治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，陈X军主张吴X权还有其他殴打事实并无证据证实，本院不予采信，故认定如东县公安局作出440号决定书认定事实清楚、适用法律正确。《治安管理处罚法》第九十九条的规定，公安机关办理治安案件的期限一般自受理之日起不得超过三十日，为了查明案件进行鉴定的期间不计入办案期限。如东县公安局于2018年7月31日接到报警后当日立案、开展调查。2018年8月7日，陈X军申请伤情鉴定，如东县公安局物证鉴定室于2019年4月15日作出鉴定意见，2019年4月22日对吴X权进行处罚告知，并于当日作出处罚决定。扣除鉴定期间，如东县公安局在法定期限内作出处理决定，也履行了法定程序，故案涉行政处罚程序合法。吴X权与陈X军发生矛盾的起因系民间纠纷，且后果较轻，未造成陈X军轻微伤以上伤害，如东县公安局按照情节较轻的量罚标准，对吴X权处以拘留3日的量罚并无不当。 综上，如东县公安局作出的440号处罚决定认定事实清楚、适用法律正确、程序合法、量罚适当，原告陈X军的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告陈X军、郭X平的诉讼请求。 案件受理费人民币50元，由原告陈X军负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费人民币50元（户名：江苏省南通市中级人民法院，开户行：中国银行南通市濠南路支行，账号：46×××65）。 审 判 长  管丽君 人民陪审员  陆惠球 人民陪审员  何美娟 二〇二〇年八月二十八日 书 记 员  徐 烨 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。