北京市通州区人民法院民 事 判 决 书（2018）京0112民初33233号原告：邹红军，男，1977年5月1日出生，汉族，住湖南省岳阳县。委托诉讼代理人：庄洪勇，北京群拓律师事务所律师。被告：广东合创工程总承包有限公司，住所地广东省丰顺县汤坑镇湖下开发区铜湖路**。法定代表人：陈丹云，总经理。委托诉讼代理人：王伟娟，女，1994年3月28日出生，广东合创工程总承包有限公司职员。被告：谭本仁，男，1962年6月30日出生，汉族，重庆市开县南门镇龙河村农民，现羁押于重庆市万州区三峡监狱。原告邹红军与被告广东合创工程总承包有限公司（以下简称广东合创公司）、谭本仁建设工程合同纠纷一案，本院于2018年10月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。本案原告邹红军的委托诉讼代理人庄洪勇、被告广东合创公司的委托诉讼代理人王伟娟到庭参加诉讼。被告谭本仁经本院合法传唤未到庭应诉。本案现已审理终结。原告邹红军向本院提出诉讼请求：1.二被告给付拖欠工程款1043294.09元，退还保证金1000000元，并给付逾期支付工程款利息（以2043294.09元为基数，自2016年6月1日即工程交付之日起至实际付清之日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算）；2.本案诉讼费由二被告承担。事实和理由：被告广东合创公司作为总包方将涉诉工程发包给我施工，双方签署《滨江帝景项目二期住宅楼C5#楼建筑及装饰工程联营施工合同》。合同签订后，我公司按照工程要求及建设工程施工方案、工程施工技术要求组织施工，工程施工完成后经广东合创公司验收合格并交付使用，但二被告均未支付工程款，我公司多次索要未果，故诉至法院。被告广东合创公司辩称，第一，我公司从未与原告签订所谓的联营施工合同，该份合同是被告谭本仁与原告签订；第二，我公司从未收取原告所主张的保证金，不存在由我公司退还保证金的情况；第三，我公司与谭本仁的施工工程已经过结算，截止到2016年12月，我公司已向谭本仁超付2000万元，目前不存在欠款；第四，原告在签订合同后未完成施工，其退场后涉案工程由第三方继续完成，但第三方在进场后发现原告有部分遗留问题未处理完毕，此部分费用应当在原告的结算款中扣除；第五，且按《总包合同》的约定，案涉工程款应当按税前下浮14%计算，原告交付的工程未达到精装修状态，故不应当按照10%的标准计算下浮点。综上，原告所主张的欠付工程款与逾期支付工程款的利息均没有事实依据，不应得到支持。被告谭本仁未到庭亦未答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：一、总包合同签订情况被告广东合创公司系“北京通州永顺住宅项目二期”（以下简称永顺项目）总承包人，其自案外人北京合生绿洲房地产开发有限公司（以下简称合生绿洲公司）处承包了永顺项目工程，且具备房屋建筑工程施工及市政公用工程施工总承包二级资质。2013年9月，广东合创公司就永顺项目一区、二区的施工分别与被告谭本仁签订《北京通州永顺住宅项目二期一区建筑安装工程联营施工合同》（以下简称总包合同1）、《北京通州永顺住宅项目二期二区建筑安装工程联营施工合同》（以下简称总包合同2），合同约定：广东合创公司与谭本仁共同组成联营施工体，共同承担永顺项目一区、二区的工程施工，工程承包方式为工程量清单定额标准计价，包括土建工程与安装工程、室内二次装饰装修工程及配套安装工程、市政工程；工程承包范围为按精装修交楼工程验收办理竣工备案；一区、二区工程工期分别自2013年5月20日至2015年5月30日、2013年8月30日至2016年1月15日。合同同时约定广东合创公司与谭本仁统一使用广东合创公司的施工标牌和称谓，双方具体分工为：广东合创公司负责对联营承包工程的总体协调，并对工程的质量、安全生产、施工进度、文明施工进行指导和监督，负责协调建设方与谭本仁办理工程量核定、付款、结算等手续，谭本仁全面负责组织承包范围内工程的具体施工及相关工作，以包工包料、包税费、包保修、包质量、包安全、包工期、包风险、包通过有关部门验收等方式承包本工程；合同总价暂定为一区253334828元，二区488843072元；约定本工程无工程预付款、备料款，工程款按工程进度支付。总包合同1第八条“计价方式”第一款第9项约定：指定或独立发包项目，乙方按如下方式计取配合费、管理费：（1）独立发包工程的工程总承包配合费按如下原则计：可以计算建筑面积的建筑物、构筑物，则按建筑面积*4元/㎡计……第11项约定：（1）本工程按毛坯交楼工程但含公共部位精装修工程（适用于因乙方原因，二次精装工程须由甲方独立发包）：土建（含毛坯）、安装（含配套工程）综合税前总价下浮14%后的工程造价作为乙方工程款，其余涉及到的相关结算按此下浮率计算……（2）本工程按精装修交楼工程：土建（含毛坯）、安装、二次装修工程（含配套工程）综合税前总价下浮10%后的工程造价作为乙方工程款，其余涉及到的相关结算按此下浮率计算……合同第十一条“税金”约定，乙方工程款包括该项工程的各种税费，乙方税费及工程发票按如下方式3办理：……3.乙方无需提供施工所在地有效工程发票，乙方工程款（不含A材）应承担的各项税费由甲方代扣代缴，代扣代缴税率为：5.89%，其中，A类材料税金代扣缴纳费率按现行定额标准计取。合同另就工程管理等进行了明确约定。当月，谭本仁向广东合创公司出具《承诺书》，承诺其与广东合创公司没有劳动或雇佣关系，未经授权不以广东合创公司名义对外行事，对外签订之合同相关权利义务均由谭本仁承担，广东合创公司对相关合同当事人付款均属受其委托，不发生合同权利义务之转移。此后，谭本仁组织人员进场施工，并雇佣组织人事、项目团队进行直接管理。二、谭本仁转包情况2014年4月14日、5月31日，邹红军向谭本仁支付工程质保金100万元。2014年4月，谭本仁作为甲方与邹红军作为乙方签订《滨江帝景二期住宅楼项目C5＃楼建筑及装饰工程联营施工合同》（以下简称涉案合同），合同标注发包单位为“广东合创工程总承包有限公司（谭本仁）”，并约定由邹红军负责承包永顺项目二期第一组团C5＃楼工程的施工。合同就“承包范围”约定：依据甲方谭本仁与广东合创公司签订的总包合同1中约定的建筑及装饰工程承包范围为准。具体承包范围划分如下：总包合同1中约定的建设方独立发包、指定分包及“A”类材料由甲方签订合同，乙方负责管理及配合，另外甲方独立发包的分项工程包括但不限于防水工程、水电安装工程、铝合金门窗工程、外立面保温及涂料等，其余分项工程为乙方承包范围。合同第四条第1款约定：1.1本协议计价原则按甲方与建设方签订的总包合同1中约定的定额及取费标准执行，本原则不因生产要素、市场行情等因素的变化做任何的调整；1.2乙方承包单价按甲方与建设方签订的总包合同1约定的工程量确认办法及计价原则为前提，乙方工程结算价款以建设方核定价款中扣除以下款项后作为乙方最终结算价款。A、建设方下浮：合同约定为税前下浮10%；B、管理费：乙方工程结算总价款税前下浮6%作为甲方的管理费；C、税金：合同暂定为5.69%（具体按建设方对总包方扣减的税金为准）……F、乙方结算价款，结算总价款以建设方最终确认的结算为准。合同第四条第3款约定：工程款支付原则：3.1本合同工程款支付原则按照甲方与建设方签订的总包合同1中约定的付款方式执行，即：建设方向总包方发出《中期付款验收表》后，建设方于下月25日之前向总包方支付该部分工程量造价的80%，作为工程进度款；工程竣工并移交，总包方向建设方提供完整齐备的竣工验收合格资料、结算资料以及双方办妥结算手续后，建设方在45天内向总包方支付至工程结算总价款98%，作为工程进度款；余款2%作为质保金，待2年质保期满后建设方向总包方无息支付。乙方应收工程款以建设方批复产值总金额税前扣减建设方下浮10%、下浮甲方管理费6%、代扣代缴税金5.69%，A类材料代扣代付及其它所有扣罚款后，剩余中期产值价款全额支付给乙方。乙方进度款在甲方收到建设方支付的相应进度款后15天内支付给乙方，并每次预留该工程款的15%作为工人工资发放保证金，待乙方提供工人工资已发放证明文件后，甲方于下一期工程款支付时支付给乙方，以此类推；付款节点以甲方与建设方签订的总包合同1约定的群体工程付款节点为准……合同第五条载明本合同工程（以下简称涉案工程）总工期为160日历天，开工日期暂定为2014年4月1日，竣工日期为2014年9月10日，实际工期以甲方项目制定实际竣工工期为准。合同第八条第8款载明本合同所有条款均参照甲方与建设方签订的总包合同1为准。合同第十一条载明以总包合同1作为合同附件。合同附件3为《承诺书》，载明邹红军在签署本合同前向甲方交纳100万元作为承接涉案工程的工期进度、工程质量、安全生产、文明施工、工伤等履约保证金，同意在本工程合同的工程质量、工期进度、安全生产、现场文明施工、劳资纠纷等各方面、各个阶段都遵照本合同各项条款及承担责任，保证遵守甲方项目部管理制度规定，并同意将按照合同约定全面履行职责；若邹红军履行承诺，则甲方项目部承诺，本项目工程竣工验收且无劳资纠纷的前提下60天内无息退还100%工程履约保证金100万元，且该履约保证金不计取利息。合同另就联营方式等进行了明确约定。谭本仁及邹红军在协议上签字确认。三、涉案合同履行（工程款支付）情况涉案合同签订后，新州建筑公司于2014年6月进场施工。新州建筑公司称其在2016年6月初完工撤场。广东合创公司对此予以否认，称新州建筑公司于2015年1月未完工撤场，与广东合创公司重签合同后再次进场施工，并于2016年6月完工。2015年2月，谭本仁向广东合创公司出具《滨江帝景项目支付明细》（以下简称《支付明细》）一份，载明包括邹红军在内的数十家分包单位名称、负责人姓名、欠付工程款金额及本次付款金额，其中，载明欠付分包单位邹红军的工程款为1597240.98元。谭本仁在《支付明细》空白处备注：“此次资金计划表是真实，如有虚假，我承担经济和法律责任。”本院曾于2015年9月21日就永顺项目涉案情况到重庆市开县看守所会见谭本仁，其称于2014年8月出现资金困难，部分债权人使用违法手段到工地上寻衅滋事，广东合创公司为此扣留了工程款，为向广东合创公司索要工程款，谭本仁在2015年2月向广东合创公司出具了《支付明细》等文件。四、《承诺函》出具情况2015年6月12日，广东合创公司作为甲方与案外人北京挚诚华腾装饰工程有限公司（以下简称挚诚华腾公司）签订《永顺二期项目C5楼外立面及零星工程劳务分包合同》（以下简称《劳务分包合同》），约定由广东合创公司将永顺项目二期C5楼外立面及零星工程发包给挚诚华腾公司施工。合同第三条就“合同价款”约定：合同固定总价款7592819.40元。广东合创公司和挚诚华腾公司均在协议上盖章确认，邹红军作为挚诚华腾公司的授权签约人在协议上签字确认。2018年1月19日，挚诚华腾公司向广东合创公司出具了《承诺函》，载明：“我司与贵司签订了合同编号为SC20150008GC0000的《劳务分包合同》。该工程双方已经完成结算，我司对最终结算金额无异议。现就与该工程相关的情况承诺如下：1、贵司在进行结算时，完全按照双方合同约定的承包范围（详见承包范围、结算清单）进行了结算，双方对该结算结果已经达成一致意见。2、由于我司与谭本仁就该项目签订过相关合同、协议（简称涉谭合同），双方合同范围与涉谭合同范围如有重合的，双方均已将该重合部分计算在双方合同结算范围内。3、涉谭合同与贵司无关，该部分争议由我司与谭本仁单独解决，同时承诺：因涉谭争议引起纠纷的，不将贵司列入被告，不向贵司主张任何权利，否则发生的一切损失均由我司承担。4、该承诺是双方合同的一部分，盖章后生效。”挚诚华腾公司在《承诺函》上加盖了公章，但邹红军未在上述《承诺函》上签字确认。双方共同确认上述《劳务分包合同》系谭本仁于2014年涉刑事案件被羁押后由广东合创公司另行与挚诚华腾公司签署。就上述《承诺函》出具的原因，广东合创公司解释称系因此时广东合创公司已与谭本仁就总包合同1、总包合同2完成结算和付款，邹红军已知晓应向谭本仁主张欠付工程款，故自愿出具了《承诺函》。邹红军对此予以否认，称《承诺函》是广东合创公司提供的格式文本，要求各施工方签署，否则不予办理结算，故《承诺函》并非挚诚华腾公司真实意思表示，应属无效，且该函出具时邹红军并不知情亦不可能同意，故未签字确认。经核实，参与永顺项目工程施工的多家施工单位均向广东合创公司出具了与上述内容一致的《承诺函》。五、工程造价鉴定情况2019年9月23日，新州建筑公司申请就工程造价进行鉴定，经北京市高级人民法院随机选定北京国融兴华工程项目管理有限公司（以下简称国融公司）作为本案的鉴定机构。2020年7月25日，国融公司出具工程造价鉴定意见书，载明：涉案工程按总包合同含税金3.41%且税前总价下浮14%计算造价，并扣除甲方管理及配合费6%、代缴税金5.89%后，总造价为993613.42元；涉案工程按总包合同含税金3.41%且税前总价下浮10%计算造价，并扣除甲方管理及配合费6%、代缴税金5.89%后，总造价为1043294.09元。邹红军交纳了鉴定费31966元，并表示认可按税前总价下浮10%计算的结论，广东合创公司则认为应按税前总价下浮14%计算总造价。本院认为：本案争议焦点有三点，一是双方是何种法律关系及承担责任主体的问题；二是广东合创公司能否以《承诺函》约定内容主张免责；三是应付工程款数额如何确定的问题。其一，就双方法律关系及承担责任主体的问题。经查，广东合创公司先以自己的名义从案外人合生绿洲公司承包了涉案工程，此后广东合创公司又作为总承包人与谭本仁签订了总包合同1和总包合同2，双方约定广东合创公司仅负责施工指导和协调工作，工程范围内的具体施工及相关工作全部由谭本仁负责，谭本仁还需向广东合创公司支付管理费。后谭本仁又以自己名义与新州建筑公司签订了涉案合同，将其所承包部分工程转包给新州建筑公司，该合同无广东合创公司的签章，故广东合创公司与谭本仁、谭本仁与新州建筑公司之间均是非法转包关系。承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。故上述总包合同1、总包合同2及涉案合同均属无效。建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。新州建筑公司已按合同约定完成了部分工程施工并将工程交付广东合创公司使用，故对于新州建筑公司要求谭本仁支付工程款的诉求，理由正当，证据充分，本院予以支持。广东合创公司明知谭本仁无合法施工资质而将全部永顺项目工程非法转包给谭本仁，故其应对谭本仁欠付工程款承担连带责任。对于履约保证金部分，新州建筑公司要求谭本仁退还，理由正当，应予支持，但该部分款项不属于工程款，其要求广东合创公司承担连带给付责任，依据不足，本院不予支持。就广东合创公司主张其作为发包人只在欠付工程价款范围内承担连带责任的辩解意见，本院认为，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条之规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。上述条款明显对发包人与转包人、违法分包人作了区分，故对发包人的理解应作严格限制，发包人不含违法分包人和转包人。本案中，广东合创公司是违法转包人身份，而非发包人，故广东合创公司该项辩解意见依据不足，本院不予采信。其二，就广东合创公司能否依照《承诺函》的约定主张免责的问题。首先，从《承诺函》的出具主体来看，系案外人，并非邹红军，该《承诺函》对邹红军不发生效力。其次，即便案外人系代表邹红军出具该《承诺函》并签订《劳务分包合同》，可以确定该《承诺函》是在《劳务分包合同》进行结算时签署，从承包人的角度而言，其出具《承诺函》的本意应是获取工程款，而非免除付款人的付款义务。从合同独立性角度而言，涉案合同与《劳务分包合同》应属各自独立的合同。邹红军在就《劳务分包合同》与广东合创公司完成结算的情况下，绝无必要就涉案合同的付款问题一并向广东合创公司出具所谓的“免责声明”。结合多家施工单位均在永顺项目工程施工过程中向广东合创公司出具了内容几乎完全一致的《承诺函》这一事实，本院认为，上述事实足以相互印证，证明《承诺函》为广东合创公司所统一提供并要求签署，而免除其付款义务并非《承诺函》出具人的真实意思表示，应属无效。故广东合创公司据此主张免除付款义务，于法无据，本院不予采信。其三，就应付工程款数额如何确定的问题。因案涉合同约定谭本仁应付工程款应按总包合同1约定的工程量确认办法及计价原则为前提计算，并以建设方核定价款扣减下浮比率、管理及配合费、税金计算，故在计算工程款时应参照案涉合同及总包合同1的约定。其中，关于下浮比率部分，案涉合同约定的下浮比率为10%；从总包合同1的具体约定来看，下浮比率按“按毛坯交楼工程含公共部位精装修工程（适用于乙方原因，二次精装工程须由甲方独立发包）”和“按精装修交楼工程”两种情况予以区分，前者下浮比率为14%，后者比率为10%。总包合同1这种区分情形的约定系为约束谭本仁施工的稳定性，对原告并不产生约束效力，与原告根据案涉合同所预期的收益亦不相吻合，故原告参照案涉合同及总包合同1的约定主张10%的下浮比率并无不妥，本院予以支持，相对应的，广东合创公司主张14%的下浮比率，依据不足，本院不予采纳；就管理及配合费部分，涉案合同约定按结算总价款税前下浮6%计算，鉴定结论亦采此比例，双方均未提出异议，本院亦不持异议；就税金部分，涉案合同约定为“暂定为5.69%（具体按建设方对总包方扣减的税金为准）”，而总包合同1明确约定代扣代缴税率为5.89%，故本院依法按总包合同1的约定核算。综上，依据鉴定情况与本案案情，工程款数额应为1043294.09元。对于邹红军要求支付逾期利息的请求，因谭本仁系因涉及刑事案件被羁押，并非无故拖欠工程款，且各方一直未就工程价款完成结算，故该项诉求依据不足，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、原告邹红军与被告谭本仁签订的《滨江帝景二期住宅楼项目C5＃楼建筑及装饰工程联营施工合同》无效；二、被告谭本仁给付原告邹红军工程款1043294.09元，于本判决生效之日起七日内执行清，被告广东合创工程总承包有限公司对上述给付内容承担连带责任；三、被告谭本仁返还原告邹红军履约保证金1000000元，于本判决生效之日起七日内执行清；四、驳回原告邹红军的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。鉴定费31966元，由被告谭本仁、被告广东合创工程总承包有限公司共同负担，于本判决生效之日起七日内交纳。案件受理费17780元，由原告邹红军负担6207元（已交纳）；由被告谭本仁、被告广东合创工程总承包有限公司共同负担5902元，由被告谭本仁个人负担5671元，均于本判决生效之日起七日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 长  姚玮东人民陪审员  赵桂清人民陪审员  胡希林二〇二〇年八月十九日书 记 员  杨 晨