四川省西昌市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川3401民初2777号 原告：四川省建筑机械化工程有限公司，住所成都市。 法定代表人：曹向东，职务董事长。 委托诉讼代理人：高瑞峰，四川鼎仁律师事务所律师，代理权限为一般授权。 被告：凉山彝族自治州第一人民医院，住所西昌市。 法定代表人：曹力生，职务院长。 委托诉讼代理人：马凉平，四川元航律师事务所律师，代理权限为一般授权。 第三人：重庆中川建设有限公司，住所重庆市。 法定代表人：邓成孝。 委托诉讼代理人：曾蓓蓓，四川朗晟律师事务所律师，代理权限为特别授权。 原告四川省建筑机械化工程有限公司（以下简称机械化公司）诉被告凉山彝族自治州第一人民医院（以下简称第一医院）及第三人重庆中川建设有限公司(中川公司)建筑工程施工合同纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员龙晓鸿适用简易程序，书记员陈伟担任记录，于2020年7月30日公开开庭进行了审理。原、被告及第三人委托诉讼代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告机械化公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告支付原告工程款367292.00元并承担违约利息自2014年9月23日起至付清之日的欠款利息（利率按照同期人民银行贷款利率计算）；2.请求判令被告退还工程质量保证金96721.00元并承担自2011年2月6日至付清之日的欠款利息（利率按照同期人民银行贷款利率计算）；3.本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2006年10月16日原被告签订《建设工程施工合同》，约定原告负责凉山州××医院工程的修建工作。2009年2月6日工程竣工并于2011年7月办理工程结算，双方对结算工程范围对应金额无异议，但有部分因实际需要而产生的零星工程量未计入总体工程结算范围。之后，原告多次与被告协商该零星工程量的结算及工程款支付事宜，被告方职工王健告知该笔工程款已经支付给第三人并出具《证明》，原告才得知该部分零星工程早已由工地工长梁卫国代表第三人与被告签订《施工合同书》并办理结算。原告认为被告在明知原告为实际施工人的情况下签订虚假的合同，将该部分工程款违法支付给第三人违反了合同约定，应当承担继续履行合同的违约责任。同时合同约定的质量保证金早已超过应付期限，被告无故拖延没有法律依据。 被告第一医院答辩：1、原告的诉讼主体错误，我们与原告没有合同关系，要求主张367292.00元的零星工程款明显错误。2009年1月州一医院将零星工程承包给第三人中川公司，并签订了《施工合同》，工程完工后按照协议经过审计于2010年的5月将工程款通过财政支付给了第三人中川公司。我院认为该承包形式和支付形式程序合法，该零星工程与原告无关；2、原告诉讼零星工程款以及利息，明显超过了诉讼时效。2011年原告在我院××医院一期工程结算时并未提到该零星工程，其零星工程的施工是2009年期间完成的，从2011年结算时到2018年原告第一次提起诉讼明显超过了诉讼时效；3、原告本次诉讼中提到我们和第三人签订的合同为虚假合同，明显与事实不符也没有证据能证明是虚假合同；4、原告主张的96721.00元质保金与事实不符，这 96721.00元其中有50000元是资料费，质保金和资料费的支付方式双方在情况说明和协议中均有合意，我们认为只要符合双方的约定，原告应当及时办理支付审批手续进行支付，没有及时审批结算的责任属原告，故主张利息无理，综上几点原告不是零星工程的施工主体，且诉讼明显超过了诉讼时效，请求人民法院依法驳回原告的主张。 第三人中川公司答辩：一、中川公司与州一医院依法签订了《施工合同》，合同的相对方是本公司和州一医院与原告无关，本公司在履行了合同全部义务后，积极配合监理单位和审计部门对工程进行了审核、结算，早在2010年5月就已经审核、结算完毕，并不存在原告所诉称的本公司与州一医院签订虚假合同的事实，故原告所述与事实不合；二、凉山州一医院××分院零星工程项目系本公司独立完成的工程，原告无权要求本公司承担任何责任，原告的两次诉讼请求中对本公司均无明确的诉求。首先36万余元工程款系本公司依照施工合同完成施工后依法取得的工程款与原告无关，其次原告诉请的9万余元质保金也并非零星工程质保金，与本公司和州一医院的施工合同无关；三、本案工程早在2010年就已经竣工验收结算支付完毕，原告在第一次起诉的时候是2018年的10月早已超过了法定的诉讼时效，本次诉讼更是超过了诉讼时效，综上所述请人民法院依法驳回原告对中川公司的诉讼，中川公司不应作为第三人参与诉讼。 原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，原告提交的证据一、二组证据及被告提供的证据客观真实，来源及方式不违反法律规定，包含证人证言在内的证据证明被告应当径直支付其零星工程款的证据不充分。被告及第三人提供的证据的真实性予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2006年10月16日原、被告签订《建设工程施工合同》，约定原告负责凉山州××医院工程的修建工作。原告按约定履行了施工工程。2011年10月12日原、被告签章确认的《××院一期建设工程竣工结算情况说明》载明“以一期工程总造价23360711.44元的4%计算为934428.46元再按此金额的5%预留质量保证金应为46721.00元，待防水质量保证期满后无工程质量问题即退还给施工方。为督促施工方尽快完善资料，因此扣留5万元资料费，待资料完善后退还给施工方。”。2016年8月30日原告向被告送达了《关于尽快支付工程尾款的函》，催促被告支付剩余质保金 96721.00元（包含质保金46721.00元、资料费5万元）。2015年4月22日该工程的施工竣工资料已移交相关部门封卷归档。 查明，2009年1月31日被告与第三人签订《施工合同书》，工程名称为凉山州××医院零星工程。2010年5月26日凉山州××医院零星工程竣工结算《审核报告》载明“工程名称为凉山州××医院零星工程，审核确定项目工程总造价367292.00元。”。2010年7月5日被告将案涉的零星工程款367292.00元支付至第三人账户。 综上，原告诉求：1.判令被告支付原告工程款367292.00元并承担违约利息自2014年9月23日起至付清之日的欠款利息（利率按照同期人民银行贷款利率计算）；2.判令被告退还工程质量保证金96721.00元并承担自2011年2月6日至付清之日的欠款利息（利率按照同期人民银行贷款利率计算）。 本院认为：案涉凉山州××医院一期建设工程已竣工完成，原告完全履行了合同约定的相关义务，其主张退还保证金及资料费的时间及条件已成就，故原告主张被告退还质保金和资料费 96721.00元的请求本院予以支持。参照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行同期同类贷款利息计算。”之规定，原告主张被告逾期未支付质保金和资料费的利息的请求，本院予以支持。利息的起算时间以2016年8月30日原告向被告送达《关于尽快支付工程尾款的函》的时间为节点，即利息以96721.00元为基数按中国人民银行同期同类贷款利率自2016年8月30日起计算至2019年8月19日止，以96721.00元为基数按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自2019年8月20日起计算至全部清偿之日止。关于原告主张被告支付零星工程款367292.00元的请求，被告提供了充分的证据证明该工程的合同相对方为第三人，且已实际履行了给付义务，故原告的请求本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下： 一、被告凉山彝族自治州第一人民医院于本判决书生效后十日内退还原告四川省建筑机械化工程有限公司质保金、资料费共计96721.00元； 二、被告凉山彝族自治州第一人民医院于本判决书生效后十日内给付原告四川省建筑机械化工程有限公司质保金、资料费的利息，利息以96721.00元为基数按中国人民银行同期同类贷款利率自2016年8月30日起计算至2019年8月19日止，以96721.00元为基数按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自2019年8月20日起计算至全部清偿之日止； 三、驳回原告四川省建筑机械化工程有限公司的其他诉讼请求。 案件受理费8260.00元，减半收取4130.00由被告凉山彝族自治州第一人民医院负担1109.00元，原告四川省建筑机械化工程有限公司负担3021.00元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院或者直接向凉山彝族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的应递交上诉状正本一份，并按对方当事人的人数提出副本。 如逾期不履行本判决书确定之金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 法律文书生效后，当事人不履行义务的，对方可向人民法院申请执行，包括原告所垫付的诉讼费。申请执行的期限为二年。 审判员  龙晓鸿 二〇二〇年八月十五日 书记员  陈 伟 附1、证据目录 原告提供证据： 第一组、1.《建设工程施工合同》及附件一份、2.《竣工验收报告》一份、3.《关于尽快支付工程尾款的函》一式三份、4.《档案移交清单》，5.《基本建设工程结算审核定量表》，证明1、原告作为被告发包的凉山州××医院工程施工方，双方于2006年10月13日签订合同，原告按照合同约定施工，于2009年2月6日竣工验收，并于2011年7月办理工程结算，双方依照《房屋建筑工程质量保修书》约定的质量保证期已经届满，但是被告未按照约定第五条将质量保修金返还，原告发出函件催告被告尽快将款项支付，被告工作人员于2016年8月30日签收后，至今仍未付款。《档案移交清单》证明该工程的相关施工竣工资料已经由相关部门封卷归档，不存在缺少。 第二组、1.《施工合同》，2.《凉山州××医院零星工程工程结算书》，3.《证明》，证明1、本案诉争凉山州××医院零星工程的实际施工单位系原告。2、被告以超出中标范围、无法通过审计为理由将该笔工程款在征得原告同意的情况下通过签订虛假合同的方式，并以该合同作为结算依据最终将该笔工程款支付到重庆中川建筑有限公司的行为，违反了双方的合同约定（具体约定为《协议书》通用条款23.2（1）:1.工程量增减结算时按实际工程量计算;）；3、原告项目负责人及石材供应商自2014年知晓相关情况之后，屡次与被告协商该笔款项的支付事宜均未得到解决。 第三组、证人证言 肖绍国：这个《证明》好像是2014年9、10月份，我去找州一医院工程后勤科王健办的，他是传染医院工程项目甲方的现场代表。当时我去找他要钱，他说零星工程这笔钱是梁卫国代表中川公司把钱转走了，工程我知道是你做的，你们去找中川公司要钱，我们医院给你们出个证明协助配合你们去要钱，第二天他通知我去拿这个《证明》。我们去找的是州一医院的和王健一个科室的小董，这个小董是关于尽快支付尾款的函上签字的那个小董。我们是负责的是一期，中川公司好像负责的是三期，三期除了只打道路外，其他所有零星工程都是我们做的，二期只做了楼房，其他工程都是我们做的，三期没有做任何一点的零星工程，其他期的零星工程都是由原告交付给一个相关的施工工人完成的。《证明》中审计原因究竟是怎么回事，这个审计原因当时在审计之前业主代表和业主的施工员代表余强，我们在清点资料的时候，他请示领导把零星工程分解，零星工程的审计是找的三方机构，都不是国家的审计机关审计的，在2013年的时候去要账是钱已经被梁卫国转走了。 谷山伦：我在××医院做的改造工程、维修工程和附属工程，我是泥工班的，我做的工程有部分有记录，有部分没有保存。是我们老乡介绍来做的工，之前我不认识肖绍国，到了工地上我们的项目执行经理是肖绍国。我跟着肖绍国去州一医院找了很多次王健，就在他们伙食堂上面，几楼我记不清楚了，时间记不清楚了。 被告举证： 第一组、《施工合同》，证明1、2009年1月我院与重庆中川建设有限公司签订了施工合同:2、施工内容为:我院××院零星工程3、付款方式:甲方审计结算金额一次性拨付工程款。证明重庆中川建司承包××院零星工程双方形成合同关系。 第二组、凉山州××医院零星工程竣工结算审核报告，证明1、2010年5月以双方合同第六条进行了审核;2、审核确认工程总价款为367292.00元；3、由凉山州诚信工程造价咨询公司审计，程序合法。 第三组、发票，证明1、2010年6月重庆中川建设有限公司依审计金额出具发收款发票；2、发票金额为:367292.00元。 第四组、财政直接支付申请书，证明1、2010年7月我院通过财政支付中心申请支付了支付给重庆中建公司367292.00元2、原告起诉要求将该金额的工程款支付给原告没有事实和法律依据。 第五组、××医院一期建设工程竣工结算情况说明，证明1、2011年10月我院与原告就承包××院一期工程××医院的结算质量等进行了确认;2、原告一期工程质保金为46721.00元；3、另有5000.00元是资料费，双方确认待施工资料完善后，该资料费退还原告。故原告起诉质保金96721.00元不实。 第六组、建设施工合同书，证明1、××医院的道路工程是由重庆中建建设有限公司承包，证明该公司在与××院形成建设工程关系，我院将零星工程承包给该公司合理合法。 第三人举证： 第一组、《营业执照》、法定代表人身份证明书、法定代表人身份证复印件，证明本案第三人重庆中川建设有限公司具备建筑业资质，并具备民事行为能力和诉讼资格。 第二组、《施工合同书》一份、《施工现场签证单》三份，证明2009年1月31日，重庆中川建设有限公司与凉山州第一人民医院就零星工程项目签订了合同，双方对承包方式、工程内容、计价方式、付款方式、工程质量等作了约定；此后，2010年4月12日，建设单位代表、监理单位代表和重庆中川建设有限公司代表进行了现场收方，签署了《施工现场签证单》，对工程量予以了明确。 第三组、证据名称:《工程结算书》一份，包括《凉山州××医院零星工程竣工结算审核报告》、《基本建设工程结算审核定案表》、《四川省建设工程造价结算书》各一份，证明1、2010年5月26日，凉山州第一人民医院与重庆中川建设有限公司核算、并经凉山州诚信工程造价咨询有限责任公司审核，重庆中川建设有限公司所承建的凉山州××医院零星工程结算价为人民币367292.00元；2、2010年5月26日至5月28日，经凉山州诚信工程造价咨询有限责任公司出具《审核报告》，认定零星工程审核确定的项目工程总造价为人民币367292.00元。 第四组、西昌市人民法院（2015）西昌民初字第892号《民事裁定书》一份，证明本案系重复起诉的案件，案件的直接受益人是肖绍国，原告为肖绍国，被告为梁卫国、中川建司、以及今天的原告四川省建设机械化工程公司，在该案中原告肖绍国的诉讼目的无法达到，故撤销诉讼，且证明被告四川省建筑机械化工程公司。 第五组、西昌市人民法院（2018）川3401民初2030号《民事裁定书》一份，证明本案系重复起诉案件，该案件审理过程中已经阐明中川建司为实际施工人，依法在竣工结算后领取建设施工费用无可非议，在本案中不应承担任何责任。 附2、本案适用法律 《中华人民共和国合同法》 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十七条当事人对欠付工程价款计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行同期同类贷款利息计算。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或反驳对方诉讼请求所依据胡事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。