上海市宝山区人民法院民 事 判 决 书（2020）沪0113民初5765号原告：上海二纺机宝菱工贸技术服务部，住所地上海市虹口区。法定代表人：王斌，总经理。委托诉讼代理人：曹峻，上海泰吉十方律师事务所律师。委托诉讼代理人：章健慧，上海泰吉十方律师事务所律师。被告：上海横沙资产经营有限公司，住所地上海市崇明区。法定代表人：张国庆，总经理。委托诉讼代理人：范峥铎，上海市长江律师事务所律师。委托诉讼代理人：顾叶青，上海市长江律师事务所律师。第三人：上海第二纺织机械厂横沙联营厂，住所地上海市宝山区纪江路**。法定代表人：罗君含。原告上海二纺机宝菱工贸技术服务部(以下简称宝菱工贸服务部)与被告上海横沙资产经营有限公司(以下简称横沙资产公司)、第三人上海第二纺织机械厂横沙联营厂(以下简称横沙联营厂)所有权确认纠纷一案，本院于2020年3月17日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告宝菱工贸服务部的委托诉讼代理人曹峻、章健慧与被告横沙资产公司的委托诉讼代理人范峥铎到庭参加诉讼。第三人横沙联营厂经本院依法传唤未到庭。本案现已审理终结。原告宝菱工贸服务部向本院提出诉讼请求：1、确认第三人名下“宝山区高境镇07街坊13/2丘地块”(以下简称系争地块)土地使用权归原告；2、判令被告及第三人协助原告办理上述土地使用权。事实和理由：1988年10月，上海第二纺织机械厂(现为太平洋机电集团上海纺织机械有限公司)、上海第二纺织机械厂宝菱纺机经营服务部(现为宝菱工贸服务部)、上海市宝山区横沙乡工业公司(现为横沙资产公司)组建横沙联营厂。1991年8月1日，第三人横沙联营厂设立，厂址在宝山区纪江路**(现为宝山区纪念路**)。1999年10月15日，第三人与上海市房屋土地管理局签订了《上海市国有土地使用权出让合同》【合同编号：沪房地(1999)出让合同内宝字第57号】，用于建设加油站。该土地出让金198,120元，由原告全额支付。1998年11月11日，原、被告就第三人联营到期解体后资产清理分割举行会议，达成《二纺机横沙联营厂联营期满终止协议》，其中第6项约定原告应取得5.95亩土地使用权(包括现在的纪念路XXX号加油站土地)。因为当时未能按照协议约定办理土地使用权证，第三人又被吊销营业执照且无法联系，所以原告分得5.95亩土地使用权无法得到确认。因时间久远，现在路名及部分地上建筑物都发生了变更，5.95亩土地中的部分土地已经出售给了案外人，只有纪念路XXX号加油站一直存在，原告认为该加油站所占地块即系争地块应为原告所有，故提出诉请如上。被告横沙资产公司辩称，认可土地使用权来源，本案是历史遗留问题。被告是横沙乡人民政府下属的集体企业，因公司人员更替，资料已无从考证，争议土地涉及规划变迁、房地分离等因素，为防止国有资产流失，被告和原告协商后希望通过法院判决，对双方的权利义务进行确认，如果法院判决土地归原告所有，被告愿意配合原告办理相关手续。因被告不存在过错，希望由原告承担本案诉讼费和其他后续费用。第三人横沙联营厂未作答辩。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：1、1988年8月，上海第二纺织机械厂工会委员会同意上海市第二纺织机械厂宝菱纺机经营服务部投资组建横沙联营厂。1988年10月，上海第二纺织机械厂、上海第二纺织机械厂宝菱纺机经营服务部、上海市宝山区横沙乡工业公司签订《联营合同书》，合力组建横沙联营厂，联营期限为1988年10月至1998年9月。横沙联营厂于1991年8月1日成立，厂址设，厂址设在上海市宝山区纪江路**积3000平方米。1998年11月11日，原告宝菱工贸服务部(甲方)、横沙乡工业公司(乙方)就横沙联营厂解体后资产清理分割举行会议，达成《二纺机横沙联营厂联营期满终止协议》，协议对联营期满后资产的分割达成协议，其中土地全厂共有16.78亩，其中乙方初期投入4.98亩仍归乙方。联营期新征土地11.8亩，双方可各得50%。具体甲方得大楼面积1.2亩；大楼前土地4.75亩，共5.95亩。乙方得“出租”土地3.15亩，原三角地2.7亩，共5.85亩。2001年2月20日，原告宝菱工贸服务部(甲方)与横沙乡资产经营公司(乙方)(前身横沙乡工业公司)签订《二纺机横沙联营厂解体后就有关问题的几点意见》，约定关于土地问题，甲方分到5.95亩土地，权属和使用权永远归甲方，目前土地证只有一份，尚未分开。乙方应全力争取为甲方单独办证。在未完成单独办证的情况下，土地证由乙方保管，甲方在使用土地过程中，乙方有义务办理有关使用手续。2、1999年10月15日，横沙联营厂(乙方)与上海市房屋土地管理局(甲方)签订了《上海市国有土地使用权出让合同》【合同编号：沪房地(1999)出让合同内宝字第57号】，约定甲方以现状条件出让位于上海市宝山区高境镇07街坊13/2丘地块，总面积1,524平方米。乙方以补交19.8120万元的土地使用权出让金，获得上述地块40年的土地使用权。当甲方收妥全部出让金并出具收据后，乙方应在七天内向甲方申请土地使用权初始登记，甲方应从受理之日起三十日内发给《上海市房地产权证》。土地使用权依法转让、出租、抵押、继承，其地上建筑物、附着物的产权发生相应变更的所有合同等文件，均应按规定办理登记。该合同另附《上海市宝山区高境镇07街坊13/2丘地块国有土地使用条件》，约定，土地用途为建造上海中油华鑫纪江路加油站。合同签订后，横沙联营厂支付土地使用权出让金198,120元，该钱款由宝菱工贸服务部出资。1999年10月30日，宝山区城市规划管理局颁发《建设工程规划许可证》【编号：沪宝建(99)0204号】，建设单位为横沙联营厂，建设项目名称为加油站，建设位置位于宝山区纪江路XXX号。建设规模454平方米，围墙146米。2005年10月1日，横沙联营厂(出租方，甲方)与上海中油华鑫油站管理有限公司(承租方，乙方)签订《土地使用权租赁合同》，甲方出租给乙方一二八纪念路XXX号，面积1,524平方米，租赁年限为15年，自2005年10月1日至2020年9月30日。该地块按照批准的总体规划由乙方投资设立加油加气站及相应的配套设施。乙方向甲方支付土地使用权出让租赁费每年10万元。后上海中油华鑫油站管理有限公司在该地址上设立分公司上海中油华鑫油站管理有限公司纪江加油站。3、2001年3月8日，上海市公安局宝山分局高境派出所出具证明，原宝山区纪江路XXX号，已改为宝山区一二八纪念路XXX号。2013年12月30日，上海市公安局宝山分局泗塘派出所出具证明，原宝山区一二八纪念路XXX号加油站，门牌号因重号原因改为上海市宝山区一二八纪念路XXX-XXX号。4、(2019)沪0113民初2203号案件已查明，横沙联营厂的出资者为宝菱纺机经营服务部、横沙乡工业公司、上海第二纺织机械厂。上海二纺机宝菱经营服务部于1994年11月经主办单位上海二纺机股份有限公司退休职工管理委员会决定歇业，将企业的设备、物资、债务等全部移交原告宝菱工贸服务部，并将公章销毁。(2017)沪0113民初19933号案件已查明，1999年3月，因机构改革，成立上海市宝山区横沙乡资产经营公司承担原上海市宝山区横沙工业公司工作职能及债权债务。后横沙乡整体划归崇明县(现崇明区)管辖，横沙资产公司也于2011年申领营业执照，具体行使对横沙乡下属资产的经营和管理。上海第二纺织机械厂于1992年3月将企业名称变更为上海二纺机股份有限公司，其控股股东为太平洋机电(集团)有限公司。通过与上海市北高新(集团)有限公司签订《股权划转协议》、《资产置换协议》，上海二纺机股份有限公司名称变更为上海市北高新股份有限公司。根据工商登记信息显示，横沙联营厂目前处于吊销状态。审理中，上海市北高新股份有限公司、太平洋机电(集团)有限公司均出具《情况说明》，两公司均表示本案争议标的与两公司无关。审理中，宝菱工贸服务部表示因时间久远，路名及部分地上建筑物发生了变更，已无法明确宝菱工贸服务部分得的5.95亩土地的具体位置，只有加油站所占系争地块一直由宝菱工贸服务部实际控制，故本案宝菱工贸服务部仅主张系争地块的使用权。其他土地，因横沙联营厂原本所有的厂房及土地已经陆续转移给案外人，宝菱工贸服务部无证据证明其他土地的具体情况。另，因系争地块上的加油站系案外人投资建造，宝菱工贸服务部也不主张系争地块地上建筑物的所有权。审理中，宝菱工贸服务部及横沙资产公司一致确认1999年横沙联营厂就系争地块与上海市房屋土地管理局签订《上海市国有土地使用权出让合同》并支付土地使用权出让金后，一直未去相关部门办理土地使用权登记手续。宝菱工贸服务部表示其曾向房地产登记部门咨询，因系争地块的街坊号是90年代的，现相关路名均已变更，如果需要办理登记手续，还需要测绘部门先进行实际测绘予以明确。本院认为，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力。虽然横沙联营厂在1999年与上海市房屋土地管理局签订了《上海市国有土地使用权出让合同》并支付了相应土地使用权出让金，但系争地块至今未办理使用权初始登记，国有土地使用权出让的程序尚未完成。在横沙联营厂尚未被合法登记为系争地块使用权人的情况下，宝菱工贸服务部作为横沙联营厂的投资方以联营期满终止协议为依据，要求法院在本案中对涉案的土地使用权归属争议进行审查并作出相应裁判，缺乏前提条件，本院无法支持。综上，依照《中华人民共和国物权法》第九条的规定，判决如下：驳回原告上海二纺机宝菱工贸技术服务部的全部诉讼请求。案件受理费22,800元，由原告上海二纺机宝菱工贸技术服务部负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审 判 长  王 力审 判 员  郑霄含人民陪审员  董 明二〇二〇年八月二十五日书 记 员  张紫嫣附：相关法律条文《中华人民共和国物权法》第九条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。