山西省吕梁市离石区人民法院行政判决书（2020）晋1102行初42号原告刘×1，居民身份证号码：142327198701025215，现住柳林县西王家沟乡刘家山村。被告柳林县公安局刘家山派出所。负责人周×。委托代理人梁×。被告柳林县公安局。法定代表人王×1。委托代理人王×2，柳林县公安局法制室工作人员。第三人：李×，柳林县人。委托诉讼代理人：刘×2，系李×的妻子。原告刘×1不服被告柳林县公安局刘家山派出所作出的吕公柳行罚决字【2019】001469号行政处罚决定及被告柳林县公安局作出的柳公复决字【2019】第5号行政复议决定书，于2019年10月17日向本院提起行政诉讼。本院立案后，于2019年10月24日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月19日公开开庭审理了本案。于2019年12月2日作出（2019）晋1102行初66号行政判决，判后原告不服提出上诉，吕梁市中级人民法院于2020年5月12日作出（2020）晋11行终31号行政裁定，撤销原判，发回重审。本案审理中追加李×为第三人参加诉讼。本院依法另行组成合议庭于2020年8月13日公开开庭审理了本案，原告刘×1，被告柳林县公安局刘家山派出所委托代理人梁×、被告柳林县公安局委托代理人王×2、第三人李×及其委托代理人刘×2到庭参加诉讼。被告柳林县公安局刘家山派出所、柳林县公安局负责人经本院通知未出庭应诉。本案现已审理终结。被告柳林县公安局刘家山派出所，于2019年7月1日作出吕公柳行罚决字【2019】001469号《行政处罚决定》，决定对刘×1罚款500元。被告柳林县公安局，于2019年9月6日作出柳公复决字【2019】第5号《行政复议决定书》，决定维持柳林县公安局刘家山派出所作出的吕公柳行罚决字【2019】001469号行政处罚决定。原告刘×1诉称，请求依法撤销被告作出的吕公柳行罚决字【2019】001469号行政处罚决定书和柳公复决字【2019】第5号行政复议决定书。事实与理由：2019年5月5日上午8点原告在刘家山村刘艳锋(原告的哥哥)家帮忙修建房屋时，村民李×跑到刘艳锋家声称修建房子的宅基地内有他家一小块地，并阻挠谩骂，阻碍施工并进行破坏。原告报警后刘家山派出所的人久不到场。原告本想着把李×拉开，让工队正常施工，不料李×出手将我的眼镜打折掉落在地。期间李×一直言语挑逗刺激原告，原告挥起旁边的铁锹本想吓唬他一下，被原告的姐姐刘艳花拉住，并没有碰到李×，李×顺势就躺在地下，打电话报警声称原告打了他，刘家山派出所迟迟未到现场。在此期间李×和路人聊天，打电话，跑去上厕所回来后又躺下等刘家山派出所的到来。直到下午两点派出所到达现场，询问情况后让村委会进行土地调解，李×跑回家去拿到民国地契来到村委会，村委会认为民国年间地契失去法律效力，劝其不要阻拦原告施工修建，李×不听劝说，便直接跑到成家庄镇卫生院住院，住院期间有村民看见李×帮丈人去田里种地。事情发生后，派出所对我们进行了三次调解，第一次调解在刘家山村委，并没有通知当事人刘×1去，而是直接叫当事人哥哥刘艳锋去调解，李×当场要10万元人民币，刘艳锋声称原告没有打人不给李×赔偿，故没能调解成。第二次原告去了刘家山派出所，警员雷铁有直接询问原告是调解还是走正常程序处理，原告直言没有动手打人按正常程序处理就行。第三次在刘家山派出所，副所长刘海燕跟原告说不管打没打，赔个礼、道个歉、认个错，三五千就把这事了了。原告也出于和李×了事，调解成功后进行顺利修建房屋，不想再和他纠缠，浪费时间、浪费精力，便答应最高给李×5000元现金，让其不要再去阻拦我家修建。李×看势狮子大开口跟我要3万元，悬殊太大未能调解成功。刘家山派出所就对原告作出行罚决字(2019)001469号行政处罚决定书。原告认为自己没有殴打李×，李×是自己躺在地上假装受伤，假装住院到妻弟为院长的成家庄卫生院，恶意制造伤势，拍下照片勒索原告钱财。刘家山派出所作出的行政处罚适用法律错误，处理结论不当。原告不服刘家山派出所对自己的行政处罚，依法向柳林县公安局提起了行政复议，柳公复决字【2019】第5号行政复议决定书维持了该行政处罚。综上所述，原告认为柳林县公安局对原告作出的该行政处罚缺乏事实与法律依据，侵犯了原告的合法权益，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条、第四十五条的规定，特依法提起诉讼至贵院。被告柳林县公安局刘家山派出所辩称，一、原告刘×1的违法事实清楚、证据充分。2019年5月5日，在刘家山村，李×因为刘艳锋家修建房屋与共有土地纠纷，后堵住刘艳锋家不让修建，在争执过程中，刘艳锋的弟弟刘×1将李×殴打。以上事实有本人陈述、受害人陈述、证人证言等证据证实。二、我所对原告刘×1作出处罚决定程序合法。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》等有关规定，对原告刘×1作出处罚前，履行了询问，调查取证，并告知了处罚的事实，理由和依据及其所享有的陈述权和申辩权等程序，在下达处罚之后履行送达程序。三、适用法律正确。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二佰元以上五佰元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五佰元以下罚款。原告刘×1的行为违反了上述规定，所以我所对其作出罚款500元的处罚，适用法律是正确的。综上所述，我所认为对原告的处罚事实清楚，证据确实充分，处罚程序合法，适用法律准确。故请求驳原告的诉讼请求。被告柳林县公安局辩称，一、原告刘×1的违法事实清楚、证据充分。2019年5月5日，在刘家山村，李×因为刘艳锋家修建房屋与其有土地纠纷，后堵住刘艳锋家不让修建，在争执过程中，刘艳锋的弟弟刘×1将李×殴打。以上事实有本人陈述、受害人陈述、证人证言等证据证实。二、我局对刘×1的复议申请作出复议决定程序合法。我局于2019年7月9日收到刘×1的复议申请材料后，根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条规定，依法审核材料并予以受理。受理复议申请后，对刘家山派出所作出的具体行政行为进行审查，并调取查阅了相关案卷资料，最后依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款、第三十一条的规定，2019年9月6日作出行政复议决定，并履行送达程序。综上所述，我局认为作出的复议决定事实清楚，证据确实充分，程序合法、适用法律准确。请求人民法院驳回原告刘×1的诉讼请求，维持我局作出的行政复议决定。第三人李×述称，原告殴打第三人的事实清楚，公安机关作出的行政处罚程序合法，认定事实清楚。被告柳林县公安局刘家山派出所向本院提交了证明行政行为合法性的以下证据、依据：1、调查报告；2、行政处罚决定书；3、受案登记表；4、受案回执；5、被传唤人家属通知书；6、行政处罚告知笔录；7、送达回执；8、行政案件权利义务告知书；9、询问笔录（刘×1）；10、报案材料；11、询问笔录（李×）；12、行政案件权利义务告知书及询问笔录（刘艳锋）；13、行政案件权利义务告知书及询问笔录（刘艳花）；14、行政案件权利义务告知书及询问笔录（薛连平）；15、诊断治疗建议书；16、伤情照片；17、嫌疑人前科劣迹调查表；18、户籍证明；19、办案区使用情况登记表。被告柳林县公安局刘家山派出所当庭补充提交证据：刘爱虎笔录及陈锁爱录音。被告柳林县公安局向本院提交了证明行政行为合法性的以下证据、依据：1、行政复议申请书；2、身份证复印件；3、行政处罚决定书；4、行政复议决定书；5、送达回执。原告刘×1向本院提交证据：1、民国时期土地手续；2、晋绥边区土地证；3、农村建设用地审批表；4、刘家山村委调解协议书；5、刘玉明证明；6、照片；7、调解员证明；8、报案材料、询问笔录截图。经庭审质证，原告刘×1对被告柳林县公安局刘家山派出所提交的证据均不予认可，认为被告证据不能证明其对李×有殴打行为；陈锁爱与原告哥哥刘艳锋有矛盾，其录音证据不具有真实性。原告刘×1对被告柳林县公安局提交的证据不予认可，认为被告柳林县公安局刘家山派出所认定其打人的事实就是错误的，所有复议决定也错误。被告柳林县公安局刘家山派出所对原告刘×1的证据无质证意见。被告柳林县公安局对原告刘×1的证据不予认可，认为证据1-4与行政处罚无关，证据5-8可以证实处罚认定的事实。庭审中原告刘×1出具手机录制的视频，证明陈锁爱事发时不在现场。本院对上述证据认证如下：被告柳林县公安局刘家山派出所、被告柳林县公安局及原告刘×1提交的证据均真实、客观，本院予以确认。经审理查明，2019年5月5日上午，原告刘×1在其哥哥刘艳锋修建的房屋过程中因地基纠纷与李×发生争执、撕扯。被告柳林县公安局刘家山派出所经受案调查后，于2019年7月1日作出吕公柳行罚决字【2019】001469号《行政处罚决定》，决定对刘×1罚款500元。原告刘×1不服，向被告柳林县公安局申请行政复议，被告柳林县公安局于2019年9月6日作出柳公复决字【2019】第5号《行政复议决定书》，决定维持柳林县公安局刘家山派出所作出的吕公柳行罚决字【2019】001469号行政处罚决定。原告刘×1不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，被告柳林县公安局刘家山派出所认定原告刘×1对李×实施殴打行为的事实有原告陈述，李×询问笔录陈述，刘艳锋、刘艳花、薛连平等询问笔录，诊断治疗建议书，伤情照片可以证实。原告刘×1在询问笔录上签字确认，因此被告柳林县公安局刘家山派出所作出行政处罚认定事实清楚，证据确实充分。被告柳林县公安局刘家山派出所作出处罚决定前履行了受案调查、传唤询问、被传唤人家属通知、处罚前告知等程序，同时依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，作出吕公柳行罚决字【2019】001469号《行政处罚决定书》，符合法定程序，适用法律正确。被告柳林县公安局在收到原告刘×1的复议申请后，经调查依据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定作出柳公复决字【2019】第5号《行政复议决定书》，事实清楚、程序合法、适用法律正确。综上所述，原告刘×1的诉讼请求依法不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告刘×1的诉讼请求；案件受理费50元，由原告刘×1负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吕梁市中级人民法院。审判长 乔 伟人民陪审员 宋海燕人民陪审员 刘慧霞二〇二〇年八月二十七日书记员 张志芳附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。