广东省深圳市福田区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0304民初34457号原告：深圳市南山区海月信息咨询服务部，住所地深圳市南山区招商街道海月路海月华庭**307，统一社会信用代码92440300L67673181J。经营者：程芳，女，汉族，1982年10月1日出生，住址广东省深圳市南山区。委托诉讼代理人：宫平，广东君凯律师事务所律师。委托诉讼代理人：卜正丽，广东君凯律师事务所实习律师。被告：深圳市小猪企业服务有限公司，住所地深圳市福田区梅林街道梅都社区梅林路**理想时代大厦15H，统一社会信用代码91440300360018933X。法定代表人：陈炯丽。委托诉讼代理人：张良宁，男，汉族，1986年4月5日出生，住址广东省深圳市罗湖区。上列原告诉被告服务合同纠纷一案，本院受理后，依法适用小额诉讼程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人宫平、卜正丽，被告法定代表人陈炯丽、被告委托诉讼代理人张良宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告之间的《咨询服务合同》；2、被告返还原告合同款32500元，并向原告支付违约金3250元；3、被告承担本案一切诉讼费用。事实和理由：2018年11月28日，原告与被告签署了《咨询服务合同》（以下简称“合同”），合同约定被告向原告提供咨询服务，办理《办学许可证》等相关手续。原告在合同签订后即按合同约定履行了付款及提供材料的义务,但被告在逾一年的时间内，工作没有任何进展，且明确告知原告：被告不能完成合同约定的《办学许可证》申请工作，被告愿退还全部已付款项。2019年10月21日，原告按被告要求，提交了《退款申请函》，并告知11月中旬左右退款到账，但至今被告仍未退款。被告违约及承诺退款后，原告多次追讨，被告多次承诺退款，但至今未退还倒款项。2019年12月4日，原告委托律师向被告发出《律师函》，要求被告退还合同款。被告在收到《律师函》后告知原告，合同款不予退还。2019年12月24日，原告向被告发出《合同解除函》，要求解除合同，退还合同款，并赔偿损失。被告在收到该函后未予回复。被告辩称，1、原告履行了付款义务，但尚未完成履行提供材料的义务，没有按照合同约定时间开始起算。合同上是有明文的约定，完成合同的时间是从相应的审批部门正式受理申请之日开始计算，但是审批部门尚未开始正式受理，这个时间都还没有开始起算，所以被告不存在实际上的违约；2、合同履行的过程当中，被告是本着友好协商的原则，通过双方的工作微信群向原告积极协商，我们坚持认为已经按照合同的约定，我方是没有违约的，就原告主张已经履行了合同的义务，已经提供了材料，但是我方认为原告应该列出材料的清单或者材料的文件，因为我方没有收到。被告作为政策咨询类业务的企业，如果原告不履行提供材料，或者说不配合，是没有办法单方面完成合同义务的，是依赖于原告的积极配合；3、原告主张政策变化的问题，包括在我们的微信工作群里面沟通，属于合同第七款的不可抗力的条款，合同第七条免责与赔偿第三款就本合同项目涉及到政府审批、受政府政策及审批部门规定的约束，可能出现超出被告防范和预见能力，并影响审批进程事件。所以时间周期拉的比较长，也是受这个政策的影响，不知道原告是否了解本合同约定事项的这个政策条件就是双方履约基本前提。经审理查明，2018年11月28日，原告与被告签订一份《咨询服务合同》，约定被告向原告提供咨询服务，办理《办学许可证》等相关手续；甲方（原告）应积极配合乙方（被告）提供完整的进行咨询事项所必需的证明材料、公司基本情况、服务项目、技术方案和其他申请材料所需的材料；乙方应协助甲方进行咨询事项材料的整理、编制，协助甲方向审批部门初步递交咨询事项材料，根据审批部门工作人员建议和指导意见修整材料、递交最终符合要求的材料、等待审批部门最终审核意见等；乙方应当严格按本合同约定履行合同义务，因乙方原告导致咨询事项无法完成的，每逾期一日须向甲方支付未完成项目已付金额千分之三的违约金（违约金累计不超过合同总额的5%），逾期30日内仍未完成的，甲方有权解除合同，并要求乙方退还无法完成事项的已付款项；在合同履行过程中出现自然灾害、火灾、动乱、法律法规颁布、政府政策变动等双方无法预见、无法避免、不能控制的意外事件等，合同自动解除，尚未履行的不再履行。合同另约定双方关于办理合同事项的其他权利和义务。当日，原告向被告支付费用32500元，被告出具收款收据。被告确认真实性的微信聊天记录载明，被告工作人员称，“程老师，快递收到，下午去核名。有结果告知您”、“程老师，麻烦发一下您的身份证照片”、“核名申请好了，今天公章给您寄回去”；被告工作人员称，“南山区这边还没有实行200平政策呢，南山教育局还没下通知”，原告称“为什么之前说可以？”，被告工作人员回应称，“市局的文件下来了”、“时间上会有一些差距，但不会太久”、“南山区200没有问题的，只是市局统一下发文件，有些细节调整，很快可以了”；被告工作人员称，“今天我们针对你的项目开个专题会议，如果确实短期内无法帮你办出许可证，就安排商务人员和你沟通后启动退款流程”，原告称“2018年11月签合同到现在快一年了。您说的短期具体是到几月几日？”，被告工作人员回应称，“政策变动的时间窗口一般会年初和年中，如果200平政策没变动的话，短期内是很难出证的”、“请问你们有扩租的可能吗？”，原告称“目前没有考虑扩大到400”，被告回应称，“政策变动确认难料呀，根据行业趋势200平开放的机率还是很大的。”；被告工作人员称，“程老师，刚才我们开过会议了，南山200平政策近期内落地的机率不大，建议你更换一个大一点的场地；我们可以免费帮你选址。当然如果你坚持要退款的话，我们也可以启动退款流程。”原告已按被告要求递交退款申请，被告未退款。2019年12月4日，原告委托律师向被告寄出《律师函》，要求被告退还合同款。2019年12月24日，原告向被告寄出《合同解除函》，要求解除合同，退还合同款，并赔偿损失。以上事实，有《咨询服务合同》、银行转账明细及收款收据、微信聊天记录、律师函及快递单、合同解除函及快递单及庭审笔录为证。本院认为，原告与被告签订的《咨询服务合同》系双方的真实意思表示，未违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按照合同相关约定履行各自的义务。被告作为专业的咨询服务公司，与原告订立合同应遵循诚实信用原则，对原告所需办理事项的相关政策应有充分的了解，但双方签订合同时，被告明知或应当知道原告的办理条件不符合政策要求的情况下仍与其签订服务合同，且被告亦确认近期政策变动可能性不大，短期内无法办理许可证，可根据原告要求启动退款流水，因此，合同目的无法实现，过错在于被告，被告已构成违约；被告辩称原告未提交相应的申办材料，致使合同目的无法实现，显然与事实不符，本院不予采信；在合同目的根本无法实现的情况下，原告要求解除合同，于法有据，本院予以支持；关于合同解除日期，原告于2019年12月24日向被告邮寄合同解除函要求解除合同，故本院认定解除合同的时间为2019年12月24日。被告辩称政策变动属于不可抗力事由，无事实依据，本院不予采纳；由于合同目的自始无法实现，被告应承担违约责任，原告主张被告返还合同款32500元，于法有据，本院予以支持；原告主张的违约金金额在合理范围，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条第四项、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，第一百四十二条、第一百六十二条之规定，判决如下：一、确认原告深圳市南山区海月信息咨询服务部与被告深圳市小猪企业服务有限公司于2018年11月28日签订的《咨询服务合同》（合同编号：XZ201800294）于2019年12月24日解除；二、被告深圳市小猪企业服务有限公司应在本判决生效之日起十日内向原告深圳市南山区海月信息咨询服务部返还合同款32500元并支付违约金3250元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费693.75元（原告已预交），按规定减半收取346.88元，由被告负担。本判决为终审判决。审判员 谢 世 豪二〇二〇年八月三日书记员 刘   慧书记员 张艳（代）