上海市嘉定区人民法院民 事 判 决 书（2020）沪0114民初8334号原告：上海市嘉定区娄塘镇赵厅建材经营部，住所地上海市嘉定区。法定代表人：周加祥，经理。委托诉讼代理人：周红祥。被告：上海嘉盛混凝土制品有限公司，住所地上海市嘉定区。法定代表人：黄士成，总经理。委托诉讼代理人：张顺发。委托诉讼代理人：孙怡星，上海建章律师事务所律师。原告上海市嘉定区娄塘镇赵厅建材经营部(以下简称赵厅建材经营部)与被告上海嘉盛混凝土制品有限公司(以下简称嘉盛公司)土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告赵厅建材经营部法定代表人周加祥及委托诉讼代理人周红祥、被告嘉盛公司法定代表人黄士成及委托诉讼代理人张顺发、孙怡星到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵厅建材经营部向本院提出诉讼请求：1、要求嘉盛公司在一个月内搬离位于上海市嘉定区娄塘镇赵厅村娄塘河西、萨新铝铸品厂北侧的10亩土地；2、要求嘉盛公司支付土地使用费(自2020年3月1日起按照14.5万元/亩/年的标准计算至实际搬离之日止)。事实和理由：2006年3月21日，赵厅建材经营部与嘉盛公司签订《合作协议书》1份，约定：赵厅建材经营部将其承租的位于上海市嘉定区娄塘镇赵厅村娄塘河西、萨新铝铸品厂北侧的10亩土地(以下简称系争土地)转租给嘉盛公司用于设立混凝土搅拌站，租期与赵厅建材经营部与上海嘉定工业区赵厅村民委员会(以下简称赵厅村民委员会)签订的土地租赁合同相同(即2006年2月1日至2020年2月28日)。协议签订后，赵厅建材经营部将系争土地交于嘉盛公司经营。现租期已经届满，但嘉盛公司拒不搬离系争土地，故赵厅建材经营部诉至法院。被告嘉盛公司辩称，当初是由于赵厅村民委员会招商引资的需要，嘉盛公司才承租土地开设混凝土搅拌站的，故嘉盛公司与赵厅建材经营部及赵厅村民委员会是三方合作关系，签订的《合作协议书》没有明确合作期限，不能以赵厅建材经营部与赵厅村民委员会签订的土地租赁合同的履行期限作为合作协议的期限，因此嘉盛公司可以续签土地租赁合同并使用系争土地，且嘉盛公司已在系争土地上进行了注册，如无法使用系争土地，嘉盛公司将倒闭并产生巨大损失；即使合作协议终止，嘉盛公司因已经接受了生产订单，故最早搬离系争土地日期也在2021年9月；另赵厅建材经营部诉请的土地使用费应以原协议约定的标准计算。经审理查明：位于上海市嘉定区娄塘镇赵厅村娄塘河西、萨新铝铸品厂北侧的土地属赵厅村民委员会所有，性质为集体建设用地，批准土地用途为工业用地。2006年1月18日，赵厅村民委员会与赵厅建材经营部签订《土地租赁合同》1份，约定：赵厅建材经营部向赵厅村民委员会承租上述土地中面积11.5亩的土地用作砂石料、商品混凝土经营场所，租赁期限15年(2006年2月1日起至2020年2月28日止)，租金：其中10亩土地为5万元/年，1.5亩道路为3000元/年，每5年增加500元/亩/年。该合同签订之后，赵厅建材经营部与嘉盛公司于2006年3月21日签订《合作协议书》1份，约定：双方就赵厅建材经营部租赁的上海市嘉定区娄塘镇赵厅村娄塘河西、萨新铝铸品厂北侧的10亩土地(即系争土地)和码头经营达成合作，合作内容：嘉盛公司在系争10亩土地上设立混凝土搅拌站，搅拌站所使用砂石由赵厅建材经营部码头起驳上岸，赵厅建材经营部提供码头吊车服务、提供10亩使用土地、负责码头运营手续及费用；合作时间：和赵厅村民委员会与赵厅建材经营部的土地租用协议时间同步(不少于5年，如中途撤走按5年合同计算)；土地费用：8000元/亩，从2006年4月20日起计算，一年一付，先付后用，每5年调增500元/亩；起吊费用：1.8元/吨，每半年支付一次。协议书另约定：如合作协议终止，10亩土地使用权归赵厅建材经营部，嘉盛公司所建围墙、办公设施应在规定时间内全部搬走并清除建筑垃圾、平整土地，如不搬走则归赵厅建材经营部所有；赵厅建材经营部与赵厅村民委员会签订的土地租赁合同作为本合同附件。《合作协议书》签订后，嘉盛公司在系争土地上开展了混凝土搅拌站的经营活动，并注册了混凝土生产的营业执照及办理了相关环评。期间，嘉盛公司每年均按《合作协议书》约定的金额标准向赵厅建材经营部支付土地租金及起吊费用。2020年3月16日，赵厅建材经营部向嘉盛公司发出了《搬离告知书》，载明：双方间的协议书履行期限已于2020年2月28日到期，故要求嘉盛公司于2020年3月底前搬离并交还系争土地，2020年3月1日起至土地交还之日期间的土地使用费将按照目前土地租赁的市场价(12万元/亩/年)标准计算。之后，嘉盛公司未搬离。因协商无果，赵厅建材经营部诉至本院。另查明：1、2020年3月之前的土地租金及起吊费用双方已经结清。其中起吊费以30万元/年的标准支付；2、2020年4月23日，嘉盛公司向赵厅建材经营部支付了19万元，其称系按照续签协议的标准支付的2020年4月20日至2021年4月19日期间的1年租金费用，但赵厅建材经营部认为协议期限已经届满，该款项只是嘉盛公司支付的协议期满后占有期间的部分使用费；3、赵厅建材经营部称系争土地目前已由上海亮祥建材经营部向上海嘉定区工业区赵厅经济合作社承租用以建材经营，双方签订了《集体土地租赁合同》，租期自2020年3月1日起至2021年2月28日止；4、嘉盛公司称使用系争土地期间，曾搭建部分活动房屋用于放置设备，后上述房屋被拆违处理，目前系争土地上无固定建筑物，只搭建了用于混凝土生产的防尘设备；5、审理中，嘉盛公司表示可以支付土地租金及起吊费合计100万元/年以继续使用系争土地，但赵厅建材经营部表示土地租金及起吊费应支付145万元/年，双方无法达成一致。以上事实，有《土地租赁合同》、《合作协议书》、《搬离告知书》等及庭审笔录为证。本院认为：1、关于《合作协议书》。该协议书由赵厅建材经营部与嘉盛公司签订，并明确约定了赵厅建材经营部提供系争土地供嘉盛公司使用，嘉盛公司每年支付约定的土地租金及起吊费用，故该协议书虽名为《合作协议书》，但不具备共担风险、共负盈亏的合作经营特征，因此，双方基于协议书形成的是关于系争土地的租赁合同关系，该租赁合同关系并不违反相关法律法规，合法有效，对赵厅建材经营部与嘉盛公司均存约束力。据此，对嘉盛公司所称与赵厅建材经营部及赵厅村民委员会是三方合作关系的辩称及要求追加赵厅村民委员会为本案第三人的申请，本院不予采纳。2、关于《合作协议书》的履行期限。系争土地由赵厅建材经营部向赵厅村民委员会承租后转租与嘉盛公司，《合作协议书》约定了“合作时间和赵厅村民委员会与赵厅建材经营部的土地租用协议时间同步”，故《合作协议书》的履行期限应以赵厅村民委员会与赵厅建材经营部签订《土地租赁合同》约定的租期确定。而赵厅建材经营部与赵厅村民委员会间的《土地租赁合同》约定的租期为15年(2006年2月1日起至2020年2月28日止)，据此可见，《合作协议书》约定的履行期限应为15年，履行期限至2020年2月28日已经届满，且《合作协议书》已载明了“赵厅建材经营部与赵厅村民委员会签订的土地租赁合同作为本合同附件”，故对嘉盛公司所谓履行期限从未知晓之称，本院不予采信。3、关于系争土地的返还及使用费。《合作协议书》明确约定了合作协议终止，嘉盛公司应搬离系争土地，现《合作协议书》履行期限已届满，双方也未能就继续承租系争土地达成一致，故赵厅建材经营部要求嘉盛公司搬离系争土地的诉请于法有据，应予支持，而嘉盛公司以搬离后无法继续经营为由拒绝返还系争土地，于法无据，本院难以支持，考虑到本案实际情况，本院酌情给予嘉盛公司30天的搬离时间，但自《合作协议书》履行期限届满之日次日(即2020年3月1日)起至实际搬离之日止的土地使用费应由嘉盛公司承担，该使用费本院综合考量本案实际情况，酌情确定以7万元/亩/年(10亩土地即70万元/年)的标准计算，嘉盛公司已支付的19万元可自上述应付款项中抵扣，多退少补。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条之规定，判决如下：一、被告上海嘉盛混凝土制品有限公司应于本判决生效之日起三十日内搬离位于上海市嘉定区娄塘镇赵厅村娄塘河西、萨新铝铸品厂北侧的10亩土地；二、被告上海嘉盛混凝土制品有限公司应于本判决生效之日三十日内支付原告上海市嘉定区娄塘镇赵厅建材经营部土地使用费(按照70万元/年的标准自2020年3月1日起计算至上海嘉盛混凝土制品有限公司实际搬离土地之日止，嘉盛公司已支付的19万元可自上述应付款项中抵扣，多退少补)。负有金钱给付义务的当事人，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费4,900元，减半收取2,450元，由被告上海嘉盛混凝土制品有限公司负担(应于本判决生效后七日内付至本院)。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审 判 员 张奚二〇二〇年八月十二日法官助理 张浩书 记 员 朱雯附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。