安徽省萧县人民法院民 事 判 决 书（2020）皖1322民初3883号原告：李麒,男,1985年4月19日出生,汉族，住安徽省宿州市萧县。委托诉讼代理人：陈召，江苏彭城律师事务所律师。被告：单上海,男,1979年11月11日出生,汉族，住江苏省徐州市铜山区。被告:李超猛,男,1980年1月1日出生,汉族，住江苏省徐州市铜山区。两被告共同委托诉讼代理人：侯佰锋，徐州市铜山区郑集法律服务所法律工作者。原告李麒诉被告单上海、李超猛加工合同纠纷一案，本院于2020年6月15日立案后，依法适用简易程序，于2020年7月27日公开开庭进行了审理。原告李麒及委托诉讼代理人陈召，被告单上海及其与被告李超猛的共同委托诉讼代理人侯佰锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李麒向本院提出诉讼请求：1、依法判令两被告因违约给原告造成的损失及违约金201000元;2、本案诉讼费用由两被告承担。事实与理由：原、被告在萧县杨楼镇陆庄村,根据《中华人民共和国安全生产法》及有关安全生产的国家法律规定及标准、有关规定、协商一致的原则订立了安全生产加工合同。合同第二条第二款约定被告保证每月提供2万吨送到现场,委托原告进行破碎;第四条约定的计价方式,被告每天进料的吨位,按人民币2.0元/吨付给原告人工费用;第五条约定的结算方式,原告按产量结算工人及工费用,由于被告的原因所导致原材料供给不足,原告不能正常生产的情况,原告免责,被告赔偿原告全部损失;第六条约定由环保、阴雨天气导致不能正常生产,被告应付工人人工费,每人每天100元,超出1-3天,按每月生产量达到2万吨,被告承担阴雨天气及环保停工造成的所有工人工资。如达不到,被告按2万吨生产量补于原告。第九条约定如被告违约,违约方应赔付原告6个月生产总价值2倍的违约金;第十条约定的合同期限为6个月。原告依照合同约定,于2019年4月18日带领工人进入萧县杨楼镇陆庄村北500米施工场地进场施工生产,生产至2019年5月17日后,被告就违反合同约定,不再供应生产原料,致原告利益受损。根据合同约定,被告违反了合同第二条第二款、第四条、第五条、第六条、第九条之约定,已经构成违约,被告应当按照合同约定承担违约责任。因此,原告根据合同约定向贵院提起违约之诉,请依法裁判。单上海、李超猛共同答辩称，原、被告签订的合同是无效合同，原告基于该合同提起的诉讼无依据，请求法庭驳回原告的诉求。理由如下：1、原告在碎石加工生产前没有办理正常生产所需的任何手续，包括工商登记、生产许可证、建设项目环境影响评价文件等，即开始加工生产，违反了法律强制性规定，后被政府部门关闭取缔是在所难免的；2、原、被告在上述情况下签订的加工合同肯定是无效合同，因为碎石加工生产在违反法律规定的情况下进行的，对此违法生产随时都有可能被关闭取缔，因此环保部门对被告的生产点关闭取缔而造成原告所主张的损失和违约金不是被告所造成的，不应由被告承担所谓的损失和违约金。3、原、被告签订的合同中关于损失和违约金的条款同样是无效条款，不应予以支持。本合同不能正常履行的原因就是没有办理相关合法手续而被环保部门关闭取缔，并非被告故意或者过失而不履行合同，所以原告的诉请没有事实和法律依据，不应得到法院支持。4、原、被告双方于2019年5月17日解除了涉案的合同，被告已经将原告的所有的工资已经结清，并已经注明如果原告继续追究，该合同是无效的，上面有原告的签字可以证实，因此双方就本合同所产生的纠纷已经一次性处理结束，原告在因该合同提起的诉讼均没有事实和法律依据，综上，请法庭查明事实，驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提供了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人没有争议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对当事人有争议的证据和事实，认定如下：一、两被告对原告提供的证据2的真实性无异议，但认为该合同没有法律效力，被告在进行生产之前没有办理任何的手续，属于违法生产，后来被环保部门予以强制关闭不能进行生产，并非二被告违约所造成，该合同不能证明二被告存在违约行为，不能达到原告的证明目的；对证据3的真实性无异议，从这组证据可以证明原告是在被告的加工点进行工作，该生产加工点系露天场所，而且现场凌乱不堪，没有任何的防护及保护相关设施，无论是噪音还是灰尘，均对周围的环境有不良影响，后被周围的居民反映，环保部门对该加工点予以关闭取缔，原、被告之间的加工合同在上述情况下被迫解除，同时也能证明被告不存在违约行为。本院审查认为，双方签订的加工合同系当事人真实意思表示，亦不违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效，对原告提供的证据2的合同效力予以认定。二、原告对被告提供的证据1通知有异议，认为该通知是因为被告的采石场没有办理相关的证件，致使污染环境被取缔，系被告的过错造成的，与原告诉请违约没有任何法律上的关系，对证据2有异议，过磅单的内容只是代表原告的借支，不能代表合同解除，如合同解除应当由三方签字。原告及其工人为了履行合同一直在家等待被告恢复生产，双方所签订合同不违反法律强制性规定，系有效合同，因此被告应当按照合同约定承担原告的损失及其违约责任。审查认为，被告提供的证据1证明合同不能履行的原因是环保部门不让干了，与证人姬某当庭所作证言相一致，对被告提供的证据1的证明目的予以认定。被告提供的编号0001480号过磅单的左下方虽有李麒的签字，但“2019年5月17日解除合同，如乙方李麒继追究合同无效李麒签字为据”的内容非原告书写，原告对该内容不予认可，不能证明原告同意解除合同，双方的纠纷已经解决，对被告提供的该份证据的证明目的不予认定。根据当事人的陈述及审查确认的证据，认定案件事实如下：被告单上海、李超猛在萧县杨楼镇设立了碎石场。2019年4月18日，原告李麒接受两被告的委托粉碎石子。2019年4月22日，原告李麒（乙方）与被告单上海、李超猛（甲方）补签安全生产加工合同，主要内容为：一、双方的权利义务1、甲方将安装好的碎石机械设备一套和所有机械，（例：铲车两辆、挖机一台）必须交给乙方使用，在使用过程中机械为人为损坏由乙方负全责。2、甲方保证每月提供2万吨送到现场，委托乙方进行破碎。3、机械设备及照明生产产生的一切费用由甲方承担。二、乙方的义务1、乙方保证现场作业人不低于5人进行现场施工。……四、计价方式：甲方每天进料的吨位，甲方按人民币2元/吨付给乙方人工费用。五、结算方式：乙方按产量结算，工人人工费。（由于甲方原因导致原材料供给不足，乙方不能正常生产的情况，乙方免责，甲方赔乙方全部损失）。六、由环保、阴雨天气导致不能正常生产，甲方应付于工人工资，每人每天100元，超过1-3天，按每月生产量达到2万吨，甲方承担阴雨天气及环保停工造成的所有工人工资。如达不到，甲方按2万吨生产量补于乙方。……九、违约如甲方违约，违约方应赔付对方6个月生产总价值2倍。十、合同期限为6个月。……。原告施工至2019年5月17日，因环保原因停工。被告已付原告人工费10700元。现原告提起诉讼，要求被告赔偿损失及违约金201000元。本院认为，原、被告签订的加工合同，系当事人真实意思表示，亦不违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效，但根据《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条的规定，建设项目开工前应当办理环评报批手续。本案中，被告设立碎石场时没有办理建设项目环评报批手续即委托原告加工生产，造成周边环境严重污染，当地环保部门不让施工，进而取缔关闭，致使合同无法履行，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定，当事人可以要求解除合同。庭审中，被告主张案涉合同已于2019年5月17日经双方同意解除，原告不予认可，应当视为被告单方解除合同。因被告没有办理环评报批手续，致使合同无法履行，被告是有过错的，同时根据合同约定的内容“由环保、阴雨天气导致不能正常生产，甲方应付于工人工费，……”，说明原告已经预见到合同有可能因环保原因不能履行，在此情况下，原告仍然与被告签订加工合同，其自身亦有一定的过错。根据合同履行情况及双方的过错程度，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定，被告应当赔偿原告因合同无法履行所受到的损失。根据原告提供的证据材料，其所受到的损失应当是其施工一个月所应得到的劳务费，计29300元（40000-10700），对于该款被告应当予以赔偿。对于超过该部分的款项，原告没有提供有效证据证明受到了其他损失，其自身亦有一定的过错，不予赔偿。依照《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条，《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告单上海、李超猛应于本判决生效后五日内共同赔偿原告李麒损失29300元。二、驳回原告李麒的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4315元，减半收取计2158元，由原告李麒负担1843元，由被告单上海、李超猛共同负担315元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审判员  李雪芹二〇二〇年八月二十七日书记员  董冰鹤附本案适用法律条文：《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）：（一）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；（二）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；（三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。建设项目的环境影响评价分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门制定并公布。《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。