甘肃省镇原县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘1027民初303号 原告：王某某，男，1977年12月12日出生于甘肃省镇原县，户籍地镇原县。 委托诉讼代理人：张永祥，甘肃良友律师事务所律师。一般代理。 被告：李某某，男，1980年10月5日出生于甘肃省镇原县，户籍地镇原县。 被告：杨某某，女，1981年10月22日出生于甘肃省镇原县，户籍地镇原县。 委托诉讼代理人：路秀芳，甘肃欣阳律师事务所律师。一般代理。 原告王某某与被告李某某、杨某某土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2020年2月27日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告王某某及委托诉讼代理人张永祥、被告杨某某及委托诉讼代理人路秀芳到庭参加诉讼，被告李某某经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王某某向本院提出诉讼请求：1、要求确认其父王乃有与李某某于2007年农历1月20日签订的《庄基转租合同》及2007年农历8月15日签订的《土地承包合同》无效；2、要求李某某、杨某某交回租赁土地、恢复土地原貌，并支付拖欠租赁费1000元等。事实和理由：其父王乃有与李某某于2007年农历8月15日签订《土地承包合同》，双方约定其父王乃有将承包的新城供电所隔壁336.4平方米土地租赁给李某某，租期自2007年农历8月15日至2027年农历8月15日，李某某按合同约定给付首期十年租赁费1600元后，在租赁的土地上设立公司加工木炭。2015年5月其父王乃有去世至今，李某某、杨某某未给付第二期十年租赁费，且杨某某将该宗土地转租他人。另其父王乃有与李某某于2007年农历1月20日签订《庄基转租合同》，将王乃有承包的新城供电所旁边土地租赁给李某某，租赁期限70年。现提起诉讼，要求合并判处。 李某某未答辩。 杨某某及委托诉讼代理人路秀芳承认李某某与王某某之父王乃有签订《土地承包合同》、《庄基转租合同》等事实，但认为本案涉及两份合同合法有效，应当继续履行，李某某已给付清结承包土地20年全部租赁费3200元；且本案涉及宅基地使用权转让纠纷和土地承包经营权出租合同纠纷，属于不同法律关系，不能合并审理，原告王某某是否为王乃有唯一继承人尚不清楚，故无诉讼主体资格，要求驳回王某某诉讼请求。 原告王某某及委托诉讼代理人张永祥围绕诉讼请求依法提交了王乃有与李某某签订的《土地承包合同》复印件等，杨某某及委托诉讼代理人路秀芳提交了王乃有与李某某签订的《庄基转租合同》、《土地承包合同》，王乃有、孙作武给李某某出具的收条等证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有异议的证据和事实，本院认定如下：李某某与杨某某于2003年登记结婚，2018年离婚。王乃有系王某某之父，已于2015年5月死亡，王乃有生前系新城镇新城行政村五一自然村村民(与王某某为同一家庭成员)，于1999年1月1日承包五一自然村道班侧东至杜发录、西至王乃忠、南至公路、北至秦庄的2.26亩土地，承包期限自1999年1月1日起至2029年12月30日止。2007年农历8月15日，王乃有与李某某签订《土地承包合同》，双方约定王乃有将其承包的东至新城供电所隔壁、北至杜发录隔壁、西至王乃中隔壁土地336.4平方米（29米×11.6米）租赁给李某某，租赁期限自2007年农历8月15日至2027年农历8月15日，租赁费每年160元，付款方式为第一次于2007年农历8月15日付1600元，第二次为2017年农历8月15日付1600元。李某某按合同约定给付首期十年租赁费后，在租赁的土地上设立公司加工木炭，未办理土地用途变更登记手续，公司现已停止生产。王某某认为李某某、杨某某未给付第二期十年租赁费，杨某某辩解李某某已于2009年12月给付清结，并提供王乃有于2009年12月15日出具的1200元收据一张，王某某虽予以否认，但未提供相反证据证明，故该1200元应认定为李某某给付王乃有第二期十年租赁费。2019年3月，杨某某将该宗土地转租给他人。 另查明，2005年1月1日，王乃有与孙作武签订《庄基所有权转包合同书》，双方约定王乃有将其承包的新城镇供电所隔壁东至电管所、西至王乃忠承包地、北至王乃有承包地、南至公路土地300平方米（长30米、宽10米）以13000元的价格转包给孙作武修建住宅，期限30年，后孙作武在该宗土地上修建2幢7间房屋（门面房3间、后院房屋4间）。2007年农历1月20日，王乃有、孙作武与李某某三人协商同意，孙作武与李某某签订《房屋转让合同》，双方约定孙作武将其租赁王乃有承包地上修建的房屋7间及附属设施转让给李某某，李某某给付孙作武房屋转让费33000元及庄基费13000元，共计46000元，王乃有亦在双方的合同上签字确认；同日王乃有与李某某签订《庄基转租合同》，双方约定王乃有将其承包的东至电所管边，西至王乃忠庄基边1.4米，北至王乃有承包地边界，南至公路边1.5米的365平方米（长36.5米×10米）庄基地转让给李某某，期限70年，自2005年农历1月20日至2075年农历1月20日，租赁费22000元（含王乃有申请宅基费用）。2009年5月，镇原县国土资源局镇集用（2009）字第0790号集体土地使用证登记该宗土地为王乃有农村宅基地。 本院认为，李某某经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃抗辩、举证和质证的权利，并应承担对其不利的后果。王乃有与李某某于2007年农历8月15日签订《土地承包合同》后，李某某未经审批擅自改变土地用途，用租赁的土地设立公司用于非农业生产，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四条国家实行的土地用途管制制度强制性规定，故双方签订的《土地承包合同》无效，杨某某及委托诉讼代理人路秀芳认为合同合法有效，应当继续履行的意见，无法律依据，不予采纳。 合同无效后，因合同取得的财产应当予以返还，现王乃有要求李某某、杨某某腾退该宗土地并恢复原状的请求，符合法律规定，应当予以支持；其要求李某某、杨某某给付拖欠租赁费诉请，无事实依据，不予支持。杨某某及委托诉讼代理人路秀芳辩解已给付清结租赁费的意见，无证据证明，不予支持；其辩称王某某无诉讼主体资格，要求驳回王某某诉讼请求的意见，现已查明王乃生前为五一自然村村民，与其子王某某系同一家庭成员，王乃有死亡后，其子王某某享有该户的土地承包经营权，故其辩解意见亦不予采纳。李某某、杨某某占用该宗土地应当参照原合同约定的租赁费标准计算给付占用费，鉴于该合同在双方当事人无争议的状况下已履行十多年的实际情况，李某某于2007年农历8月15日给付王乃有的1600元可抵顶该宗土地自2007年农历8月15日至2017年农历8月15日占用费，自2017年农历8月16日起至李某某、杨某某实际腾退之日止，李某某、杨某某应按每月13.33元（160元/年）给付王某某占用费，同时王某某应替其父王乃有退还李某某1200元。 王乃有与李某某签订的《庄基转租合同》名为宅基地租赁，实为宅基地转让，与本案所涉及的事实是两个独立的、并列的、互不牵连的事实，牵扯两个不同的法律关系，且两宗土地属性不同，故不能合并审理，诉讼中已向王某某释明，王某某可另行主张。 综上，王乃有与李某某签订的《土地承包合同》无效，李某某、杨某某应当腾退该宗土地并恢复原状，并参照原合同约定的租赁费标准计算给付实际占用土地期间的土地占用费，王某某应退还李某某土地租赁费。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条（五）项、第五十八条、《中华人民共和国土地管理法》第四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、王乃有与李某某于2007年农历8月15日签订的《土地承包合同》无效； 二、李某某、杨某某在本判决生效之日起九十日内腾退王某某东至新城供电所隔壁、北至杜发录隔壁、西至王乃中隔壁336.4平方米（29米×11.6米）土地，并恢复土地原状； 三、李某某、杨某某按每月13.33元（160元/年）标准计算给付王某某自2017年农历8月16日起至实际腾退之日止土地占用费； 四、王某某在李某某、杨某某实际腾退土地同时退还李某某土地租赁费1200元； 五、驳回王某某其他诉讼请求。 如果李某某、杨某某、王某某未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费70元，由王某某负担20元，李某某、杨某某负担50元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者对方代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。 审 判 长  肖      杰 人民陪审员  王   宝   堂 人民陪审员  安   永   刚 二〇二〇年八月三日 法官 助理  李继东书记员李达 附相关法律规定： 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国土地管理法》 第四条国家实行土地用途管制制度。 国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。 前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。 使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。