江苏省苏州市虎丘区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）苏0505行审10号 申请执行人：苏州国家高新技术产业开发区管理委员会（苏州市虎丘区人民政府），住所地江苏省苏州市高新区科普路**科技大厦。 负责人：毛伟，区长。 委托诉讼代理人：孙晓艳，政府工作人员。 委托诉讼代理人：朱中一，江苏新天伦律师事务所律师。 被申请执行人：顾戍贵，男，1946年5月5日生，汉族，住江苏省苏州市虎丘区。 被申请执行人：顾文燕，女，1949年1月7日生，汉族，住江苏省苏州市虎丘区。 被申请执行人：顾文华，女，1950年12月27日生，汉族，住江苏省苏州市虎丘区。 被申请执行人：顾建伟，男，1953年3月12日生，汉族，住江苏省苏州市虎丘区。 被申请执行人：顾建平，男，1955年4月3日生，汉族，住江苏省苏州市虎丘区。 被申请执行人：顾建跃，男，1958年7月30日生，汉族，住江苏省苏州市虎丘区。 被申请执行人：顾建建，男，1963年2月20日生，汉族，住江苏省苏州市虎丘区。 申请执行人苏州国家高新技术产业开发区管理委员会（苏州市虎丘区人民政府）向本院申请强制执行苏虎府征补〔2019〕1号《国有土地上房屋征收补偿决定书》。本院立案受理后，依法组成合议庭审查。本案现已审查终结。 经审查查明： 被征收人顾戍贵、顾文燕、顾文华、顾建伟、顾建平、顾建跃、顾建建之母吴士洁，系浒墅关镇下塘南街15、23号房屋所有权人。该房屋的房屋所有权证登记房屋建筑面积180.46平方米，登记使用土地面积133.90平方米。 2012年8月20日，申请执行人因浒墅关镇老镇改造而作出苏高新管〔2012〕261号《国有土地上房屋征收决定》并予公告。该房屋征收决定的《房屋征收补偿方案》，明确了货币补偿或产权调换的补偿方式。另外，选择货币补偿的可申购定销商品房。房屋征收补偿方案还载明被征收人对评估报告有异议的，可向房地产价格评估机构申请复核和向苏州市房地产评估专家委员会申请鉴定。公告载明的期限内，未有人就房屋征收决定申请行政复议或提起行政诉讼。 经组织调查登记，2012年6月5日，高新区（虎丘区）房屋征收办公室发布被征收房屋调查结果公告，下塘南街15、23号吴士洁名下房屋有证面积为180.46平方米。如有异议，应于2012年6月10日前至和祥社区服务中心提交说明或举证。 经多数被征收人决定，江苏金宁达恒土地房地产估价咨询有限公司苏州分公司为此次房屋征收的房地产价格评估机构。 浒墅关镇房屋补偿安置办公室分别于2013年1月30日、2013年2月5日通知吴士洁户接受入户评估，因被拒绝，入户评估未能进行。 江苏金宁达恒土地房地产估价咨询有限公司苏州分公司根据有关房屋登记资料及外围勘测进行评估后，于2013年2月7日出具评估报告，对浒墅关镇下塘南街15、23号房屋房地产评估价值1102995元（估价时点2012年8月20日）。评估报告送达吴士洁户。该户未就评估报告申请复核。 江苏金宁达恒土地房地产估价咨询有限公司苏州分公司亦对拟给吴士洁户用以产权调换的惠丰花园二区122幢505室房屋和惠丰花园二区142幢204室进行评估（估价时点2012年8月20日），于2013年2月7日出具评估报告，该两套产权调换房屋价值分别为435307元、838913元。 2016年5月25日，原苏州市规划局委托苏州高新区浒墅关镇房屋征收与补偿办公室向吴士洁户送达《关于提供被征收房屋建房手续及建造时间的通知》。2017年10月23日，原苏州市规划局作出《认定意见书》，因吴士洁户未在规定期限内提供相关合法建房手续，该局认定吴士洁户下塘南街15、23号房屋合法面积180.46平方米，其余均为违法建筑。意见书送达吴士洁户并告知了复议、诉讼的救济权利。 2018年2月7日，吴士洁去世。 2018年4月25日，浒墅关镇房屋补偿安置办公室在报纸上刊登公告称，因浒墅关镇下塘南街15、23号房屋的所有权人吴士洁于2018年2月7日死亡，暂时无法考证该房屋的合法所有权人，要求相关权益人持合法有效凭证前往征收现场办公地点签订补偿协议。 2018年6月20日，浒墅关镇房屋补偿安置办公室向浒墅关镇下塘南街15、23号房屋所有权人（利害关系人）作出房屋征收补偿决定前《告知书》并在被征收房屋墙上进行张贴，督促其选择货币补偿或者产权调换的补偿方式，并要求相关权益人自该告知书送达之日起10日内就补偿方式作出书面选择。但该户未进行选择。 2019年4月2日，浒墅关镇房屋补偿安置办公室在报纸上刊登《公告》，因未有相关权益人通过法定途径确定被征收房屋所有权人，根据继承法规定，拟定吴士洁7个子女为被征收人，如有其他合法继承人或利害关系人主张权利，可在公告之日起十五天内向其提出。但期限内未收到其他利害关系人提出异议。 2019年4月22日，申请执行人作出苏虎府征补〔2019〕1号《国有土地上房屋征收补偿决定书》，将吴士洁7个子女列为被征收人，决定：一、被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。二、被征收人选择货币补偿方式的其应得货币补偿额为1.被征收房屋房地产评估价值1102995元；2.搬迁补助费1000元；3.临时安置补偿费19490元（按6个月计发）。上述三项合计为人民币1123485元，全部储存于征收补偿专户中。装修及附着物等补偿待房屋拆除前实地评估后按实结算，移装固定设施补助费按规定结算。被征收人应自本决定送达之日起15个工作日内将被征收房屋腾空并交付给房屋征收部门（实施单位）验收，验收合格并办理房屋征收补偿相关手续后10个工作日内，由房屋征收部门（实施单位）支付补偿款。被征收人可按照本项目征收补偿方案的规定购买定销商品房（临时安置补偿费按照本项目征收补偿方案的规定发放）。三、被征收人选择房屋产权调换方式的，产权调换房屋为（1）浒墅关镇惠丰花园二区122幢205室（现房），建筑面积66.57平方米（将多于多层房公共分摊面积剔除后，按照62.24平方米进行评估结算），评估值为435307元；（2）浒墅关镇惠丰花园二区142幢204室（现房），建筑面积132.62平方米（将多于多层房公共分摊面积剔除后按照123.08平方米进行评估结算），评估值为838913元。产权调换房屋总建筑面积199.19平方米，评估总值为1274220元。被征收人应得补偿款为1110492元（包括房屋评估值、搬迁补助费及2个月的临时安置补偿费）。产权调换房屋与补偿款之间的差价（163728元）由被征收人承担。装修及附着物等补偿待补偿房屋拆除前实地评估后按实结算，移装固定设施补助费按规定结算。被征收人应自本决定送达之日起15个工作日内将被征收房屋腾空并交付给房屋征收部门（实施单位）验收，同时付清差价后办理产权调换房屋交付手续。四、被征收人应自本决定送达之日起15日内就上述两种方式作出书面选择意见，如逾期未选择的，征收人将按照货币补偿的方式对该房屋进行补偿。 同日，苏州国家高新技术产业开发区管理委员会（苏州市虎丘区人民政府）作出苏虎府征告〔2019〕2号《关于国有土地上房屋征收补偿决定的公告》，并对上述苏虎府征补〔2019〕1号《国有土地上房屋征收补偿决定书》和苏虎府征告〔2019〕2号《关于国有土地上房屋征收补偿决定的公告》在苏州国家高新技术产业开发区管理委员会（苏州市虎丘区人民政府）门户网站及和祥社区进行公告。 2019年4月23日，申请执行人分别向顾戍贵、顾文燕、顾文华、顾建伟、顾建平、顾建跃送达《国有土地上房屋征收补偿决定书》。 2019年4月23日，申请执行人向顾建建送达《国有土地上房屋征收补偿决定书》。因工作人员失误，该份决定书未加盖公章。2019年5月14日，申请执行人向顾建建重新送达加盖了公章的《国有土地上房屋征收补偿决定书》。 被征收人顾建建不服苏虎府征补〔2019〕1号《国有土地上房屋征收补偿决定书》，于2019年5月6日向苏州市人民政府申请行政复议。苏州市人民政府在行政复议期间，依法追加顾戍贵等六名案涉房屋征收补偿决定当事人一并参加行政复议。因案情重大复杂，苏州市人民政府依法延长行政复议审理期限并组织当事人听证。苏州市人民政府经行政复议审理，于2019年8月1日作出[2019]苏行复第62号行政复议决定书，决定：维持苏州市虎丘区人民政府于2019年4月22日作出的苏虎府征补〔2019〕1号《国有土地上房屋征收补偿决定书》。申请人如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。 被征收人顾建建不服苏州市人民政府作出的[2019]苏行复第62号行政复议决定书，向苏州市中级人民法院提起行政诉讼。诉讼过程中，顾建建经法院传票传唤无正当理由拒不到庭。苏州市中级人民法院于2019年10月31日作出（2019）苏05行初92号行政裁定书，裁定：本案按撤诉处理。 因被征收人至今仍未履行腾房搬迁义务，苏州国家高新技术产业开发区管理委员会（苏州市虎丘区人民政府）向本院提出强制执行申请，执行事项：1.请求强制执行苏虎府征补〔2019〕1号《国有土地上房屋征收补偿决定书》，即被申请人将位于浒墅关镇下塘南街15、23号被征收房屋腾空交付验收合格并办理房屋征收补偿相关手续。2.被申请人承担相关执行费用。 经审查，本院认为，苏州市虎丘区人民政府依法作出苏虎府征补〔2019〕1号《国有土地上房屋征收补偿决定书》并依法进行履行催告，被征收人顾戍贵、顾文燕、顾文华、顾建伟、顾建平、顾建跃、顾建建在法定期限内申请行政复议，苏州市人民政府经复议审查决定维持苏虎府征补〔2019〕1号《国有土地上房屋征收补偿决定书》。此后，顾建建又向苏州市中级人民法院提起行政诉讼，因顾建建作为原告经法院合法传唤无正当理由拒不到庭，故苏州市中级人民法院按照撤诉处理。现苏虎府征补〔2019〕1号《国有土地上房屋征收补偿决定书》已经生效，被征收人理应依法履行房屋征收补偿决定书所确定的法律义务。现因被征收人未履行搬迁义务，申请执行人向本院申请强制执行苏州市虎丘区人民政府苏虎府征补〔2019〕1号《国有土地上房屋征收补偿决定书》，符合立案受理条件。申请执行人作出的房屋征收补偿决定事实清楚，适用法律正确，没有损害被征收人合法权益的情形。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条之规定，裁定如下： 准予强制执行苏州市虎丘区人民政府苏虎府征补〔2019〕1号《国有土地上房屋征收补偿决定书》，由苏州市虎丘区人民政府组织实施。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  赵延丽 人民陪审员  王雪红 人民陪审员  茅梅兰 二〇二〇年八月十七日 书 记 员  王晓哲