安徽省当涂县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0521民初1111号 原告：任祖信，男，1964年2月13日出生，汉族，住安徽省当涂县。 委托诉讼代理人：傅海燕，安徽长城律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨琴，安徽长城律师事务所律师。 被告：安徽省马鞍山市当涂县姑孰镇五星村村民委员会，住所地安徽省当涂县姑孰镇提署东路城郊中学对面，统一社会信用代码54340521B1120720XC。 法定代表人：袁荣刚，该村委会主任。 委托诉讼代理人：陶学龙，当涂县石桥镇法律服务所法律工作者。 被告：当涂县公路管理局，住所地安徽省当涂县振兴中路交通大楼，统一社会信用代码1234052110953890704。 法定代表人：吴承，该局局长。 委托诉讼代理人：刘会军，安徽姑城律师事务所律师。 被告：国网安徽省电力有限公司当涂县供电公司，住所地安徽省马鞍山市当涂县姑孰镇太白中路**，统一社会信用代码91340521MA2MQYQG1K（1-1）。 负责人：丁大鹏，该公司负责人。 委托诉讼代理人：撒伟，该公司员工。 委托诉讼代理人：籍木林，安徽江南律师事务所律师。 被告：当涂县市政管理所,住,住所地安徽省当涂县姑孰镇天井街小区一村**楼一社会信用代码12340521485474924G。 法定代表人：钱伟，该所所长。 委托诉讼代理人：晋兴海，安徽姑城律师事务所律师。 原告任祖信与被告安徽省马鞍山市当涂县姑孰镇五星村村民委员会（以下简称五星村委会）侵权纠纷一案，本院于2020年4月21日立案后，被告五星村委会向本院申请追加当涂县公路管理局（以下简称县公路局）、国网安徽省电力有限公司当涂县供电公司（县供电公司）、当涂县市政管理所（县市政管理所）做为本案的共同被告参加诉讼，本院予以准许并分别向县公路局、县供电公司、县市政管理所送达参加诉讼通知书。本案依法适用简易程序，公开开庭进行了两次审理。原告任祖信的委托诉讼代理人傅海燕、杨琴，被告五星村委会的委托诉讼代理人陶学龙，被告县公路局的委托诉讼代理人刘会军，被告县供电公司的委托诉讼代理人籍木林、撒伟，被告县市政管理所的委托诉讼代理人晋兴海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告任祖信向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告支付已实际发生的医疗费共计人民币217744.16元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2019年8月26日上午7时20分许，原告骑电瓶车到当涂县姑孰镇五星村民委员会下属企业钢材市场上班时，在当涂县滨湖路与提署路交叉口南侧100米处，五星村委会所有的电线掉落，原告经过时车轮被电线缠绕致原告倒地受伤，车辆损坏。路人发现及时拨打110报警，后被120送往当涂县抢救。8月27日，被告下属的村办钢材市场负责人陈传银送来2万元医疗费。原告病情急转突变，由院方安排救护车转至南京鼓楼医院住院抢救治疗10天。2019年9月5日转至南京明州康复医院做康复治疗。由于医疗费用过高，原告家庭无力承受，原告爱人多次向被告催要医疗费。2019年9月6日,被告通过银行卡转5万元给原告爱人。2019年10月8日原告转至马鞍山市院继续康复治疗,2019年12月3日原告出院。2020年3月31日至4月14日,原告到南京鼓楼医院住院,进行二次手术。目前原告在家吃药治疗观察。治疗期间,原告共支付医疗费217744.16元。原告长期打工,收入微薄,平时打工收入勉强维持生活。发生事故后,致原告家庭负债累累,基本生活得不到保障,更不用说调养恢复身体了。治疗期间,原告亲属四处举债,多次请求被告送钱至医院救人,被告两次给的7万元医疗费根本不够,至今再没有支付医疗费。现原告脑部积水严重,并导致精神状态非常不稳定,大小便失禁,记忆力明显减退,后期根据病情仍需进一步治疗,并需要家人长期照顾。原告家庭为此背负沉重经济负担。现为维护原告自身的合法权益,根据民事诉讼法第119条规定,特向贵院提出如上诉讼请求,请求法院判如所请。 被告五星村委会辩称：1.案涉线路所有权人及管理人都是当涂县供电公司，不是五星村委会；案涉路段是城区道路，由当涂县市政管理所管理，对路面有管理责任，故我方认为本案责任主体与五星村委会无关。原告方诉请标的217744.16元，我方没有看到发票原件，待核实后予以确认。2.道路交通事故证明的证明内容与事实不符，我们到，不是事故证明中所载明的当涂县滨湖路与提署路交叉口南侧100米处，且该事故证明是在事故发生后半年多才出具的，故该事故证明与本案无关，也达不到其证明目的。 被告县公路局辩称：1.根据道路交通事故证明，事发道路名为滨湖路，位于城区，属于城市道路、市政道路，不属于公路。2.事故是由掉落的电线所致，依法应当由产权人与管理人承担民事责任，事发道路不属于当涂县公路管理局管养范围，与公路管理局无关。综上，请求法庭依法驳回原告对当涂县公路管理局的诉讼请求。 被告县市政管理所辩称：1.涉案路段位于五星村，属于农村，不属于城区，因此该路段不属于城市道路，不归市政所维修、养护和管理。五星村委会没有提供任何证据证明该路段为城市路段，更不可能通过现场看就属于城市道路。城市道路周边是社区、居委会、街道，而不是农村村委会。2.市政所管理的范围仅是市政工程设施，而涉案电线不是市政工程设施，不归市政所管理。3.通过原被告及法院到现场观察，涉案电线原本距离地面6米左右，按照原告诉状中陈述，该事故发生是因电线的原因，本案属于物体坠落损害责任纠纷，应当适用侵权法第85条规定：由所有人、管理人、使用人承担相应责任。而市政管理所不属于上述主体，故五星村委会追加市政管理所为被告，没有事实和法律依据，请求法院予以驳回。 被告县供电公司辩称：1.国家电网不是适格被告，从道路交通事故证明来看，五星村委会是案涉当事人，并且经交警部门查证，掉落的电线属于五星村。2.案发路段的路面管理应该有相应的部门，本案中不是公路局就是市政管路处，我方认为道路进入城区，应该是市政管理处进行管理，同时该路面是否委托第三方管理，我方不清楚，如果有，应当追加被告。3.原告在此事故中应当承担主要责任或者是全部责任。4.经过现场勘探后，据辖区供电所工作人员了解，该五星村的农排线路一直由五星村委会管理，大概在2004年，辖区供电所只是接管了居民和马路两边商业用户的用电，另从现场来看，线杆上有三根线，三根线的供电方式应该是10千伏及以上的线路，从现场勘查结果来看只有0.4千伏，0.4千伏的供电方式是3相4线，3相是A、B、C三相火线，还有一根零线，一共为4线，但是从现场看只有三根线，线路无杆号牌，不符合最基本的供电管理规范,且现场周边的产权线路均有明确的杆号牌。 双方当事人围绕各自的诉请和抗辩，提交了证据，本院组织双方进行了质证，对双方无异议的证据，本院予以确认在卷佐证。并综合双方的一致陈述，确认如下事实：2019年8月26日上午7时20分许，任祖信驾驶无号牌二轮电动车沿当涂县滨湖路由南向北行驶至提署路交叉口南侧100米处时，车轮与掉落的电线发生缠绕导致任祖信摔倒，造成任祖信受伤、车辆受损的交通事故。当日任祖信被送往当涂县人民医院住院治疗，于2019年8月27日出院，出院医嘱：转上级医院进一步诊治。2019年8月27日，任祖信转院至南京鼓楼医院住院治疗，经诊断为硬膜下血肿、脑挫伤、枕骨骨折，予以颅内血肿清除手术，于2019年9月5日出院，出院医嘱：转至康复医院进一步行康复治疗。2019年9月5日转院至南京明州康复医院住院康复治疗，经诊断脑外伤恢复期（肢体功能障碍）、高血压病、肺部感染、低钾血症，于2019年10月8日出院，出院医嘱：他院继续康复治疗。2019年10月8日院转至马鞍山市中医院继续住院康复治疗，于2019年12月3日出院。2020年3月31日入院南京鼓楼医院住院治疗，经诊断脑外伤后脑积水、高血压、肺结节、脑外伤（术后）、胸腔积液伴肺不张、电解质紊乱，予以脑室腹腔分流手术，于2020年4月14日出院。共产生医疗费251539.59元，其中医保统筹支付33795.43元，原告支付医疗费217744.16元，其中五星村委会垫付医疗费70000元。 涉案线路系当涂县姑孰镇五星村农排线路，涉案线路的电线及电线杆系五星村委会筹资建设。因当涂县姑孰镇五星村的田地被征迁，不需要农排用电，于2015年3月31日对五星村农排用电户号予以销户，后涉案的电线及电线杆一直处于废弃状态。2014年下半年，五星村委会的电工徐某与马鞍山市阳光电力维修工程有限责任公司当涂分公司派遣至国网当涂县供电公司姑孰中心供电所的工作人员刘某对五星村委会自行收取电费用电户的名单进行移交，并对移交用电户的换表、抄表及维修等工作内容进行移交。涉案道路归当涂县市政管理所维修、保养和管理。事发时天气晴朗，视野清晰。 本院认为：公民的健康权依法受法律保护。《中华人民共和国侵权责任法》第八十五条规定：建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有权人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。本案中，原告任祖信驾驶无号牌二轮电动车沿当涂县滨湖路由南向北行驶至提署路交叉口南侧100米处过程中，车轮与掉落的电线发生缠绕导致任祖信摔倒受伤，对该损害后果，电线的所有人、管理人或者使用人应当承担相应的赔偿责任。被告五星村委会作为涉案电线的所有人、管理人，在其单位所有的电线杆上电线脱落到道路上后未及时进行妥善处理,给道路通行造成安全隐患,因其管理不当造成本次事故的发生,其存在重大过错,对本案的损失应承担70%的赔偿责任。被告五星村委会承担本案赔偿责任后,如果有证据证明有其他责任人存在,可向其他责任人追偿。五星村委会申请的两位证人陈述涉案农排线路的所有权和管理权于2014年11月7日、8日移交给当涂县供电公司姑孰镇供电所，由证人徐某移交给当涂县供电公司姑孰镇供电所工作人员刘某。首先，两位证人徐某、张某在五星村委会从事电工工作，与五星村委会有利益关系；其次，徐某与刘某办理涉案农排线路产权的移交，没有任何移交清单、移交手续，亦没有两个单位的任何书面授权，有悖于常理，徐某和刘某没有权限对涉案农排线路产权进行移交；最后，结合证人徐某、张某的证言及刘某向本院的陈述，2014年下半年，五星村委会徐某与刘某对五星村委会自行收取电费用电户的名单进行移交，并对移交用电户的换表、抄表及维修等工作内容进行移交。故达不到五星村委会的证明目的，对五星村委会陈述2014年11月7日、8日将涉案农排线路的所有权和管理权移交给当涂县供电公司姑孰镇供电所的抗辩，本院不予采纳。 原告任祖信作为具有完全民事行为能力人,事发时天气晴朗，视野清晰，其在行驶过程中未尽到安全行驶义务,其自身存在一定的过错，根据《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条的规定，应减轻赔偿义务人的赔偿责任，任祖信对自身损害的发生应当承担相应的责任，故本院酌定任祖信对自身损害的发生承担20%损失。 根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定：在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定，因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。被告县市政管理所作为事发路段的管理者，负有保障道路完好、安全、畅通的义务，对于道路上出现的障碍物应当及时发现并予以清除。通过当涂县公安局交通管理大队拍摄的照片可以看出，掉落的电线已占据非机动车道和机动车道的半幅路面，但被告并未举证证明按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务，故被告县市政管理所作为事发路段的管理者，对占据半幅道路的电线未能及时清理，未能履行管理义务，对原告造成的损失，被告市政管理所应当承担相应的赔偿责任，本院认为以10%责任为宜。事发道路属于城市道路，不属于公路，属于县市政管理所管理和养护范围，不属于县公路局管理和养护范围，故县公路局不应当对原告任祖信的损失承担赔偿责任。 根据原告递交的医疗费发票，可以认定原告共产生医疗费251539.59元，其中医保统筹支付33795.43元，原告已支付医疗费217744.16元，由五星村委会承担70%的赔偿责任，即152420.9元（217744.16元×70%），五星村委会垫付70000元医疗费应从其应支付的赔偿款中予以扣除；被告县市政管理所承担10%的赔偿责任，即21774.4元（217744.16元×10%）；其余损失由原告自行承担。 综上,依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第六条、第十六条、第二十六条、第八十五条、第八十九条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释的规定》第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定,判决如下： 一、被告安徽省马鞍山市当涂县姑孰镇五星村村民委员会于本判决生效之日起十日内赔偿原告任祖信医疗费82420.9元（152420.9元-70000元）。 二、被告当涂县市政管理所于本判决生效之日起十日内赔偿原告任祖信医疗费21774.4元。 三、被告当涂县公路管理局、被告国网安徽省电力有限公司当涂县供电公司对原告任祖信的损失不承担赔偿责任。 四、驳回原告任祖信的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费2283元（已减半收取），原告任祖信负担1191元，被告安徽省马鞍山市当涂县姑孰镇五星村村民委员会负担864元，被告当涂县市政管理所负担228元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。 审判员  陈春芬 二〇二〇年八月二十四日 书记员  王小莹