河南省长葛市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1082民初671号原告：张民杰，男，汉族，1977年2月23日生，住长葛市。委托代理人：刘根东，河南葛天律师事务所律师。被告：长葛市老城镇人民政府，住所地:长葛市老城镇人民路**，统一社会信用代码：11411082005756528A。负责人:李万超，任镇长。委托代理人：路建周，男，汉族，1964年7月15日生，住长葛市。原告张民杰诉被告长葛市老城镇人民政府债权转让合同纠纷一案，本院于2020年2月25日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年7月30日公开开庭进行了审理。原告张民杰及委托代理人刘根东、被告长葛市老城镇人民政府的委托代理人路建周到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告张民杰向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告工程款1700037元，利息按照年利率6%从2019年8月28日起计算；2、被告承担本案诉讼费用。事实与理由:2017年2月份，被告长葛市老城镇人民政府与宣城市爰陵花卉苗木专业合作社达成协议，长葛市老城镇人民政府将槐树陈村、王家庄村、西马庄社区、陈尧村、大赵庄村、岗张村、前白社区、前白社区敬老院北共计8个行政村13项美丽乡村绿化工程承包给宣城市爰陵花卉苗木专业合作社施工，后宣城市爰陵花卉苗木专业合作社将所承包的工程施工完毕，2017年11月19日向宣城市爰陵花卉苗木专业合作社出具了验收证明。在施工期间，长葛市老城镇人民政府共支付工程款750442元。2019年5月20日，宣城市爰陵花卉苗木专业合作社将剩余的全部工程款转让给原告享有，原告多次向被告催要，但被告一直没有归还。综上，被告理应按照双方的约定，及时支付工程款；原告与宣城市爰陵花卉苗木专业合作社达成协议取得本案的债权后，即享有向被告追要工程款的权利，被告一直未支付工程款，已侵犯了原告的经济利益，请依法判令被告支付工程款。被告长葛市老城镇人民政府辩称，原告主体不适格。原告提供的债权转让通知书和证明，经询问，没有人知道债权转让的事情，老城镇政府没有接到给被告出具的债权转让通知书，包括原经办人刘保红也不知道，同时老城镇政府主要领导、党委书记均不知道有债权转让这回事。请求法院责令原告提供债权转让通知书送达给政府的谁、经办人是谁。被告认为原告送达债权转让通知书的行为有瑕疵，不产生债权转让的法定效力。经过查实有关部门，镇政府已不欠原公司宣城市爰陵花卉苗木专业合作社这批树款，这个证据因为被告的付款凭证在审计局进行审计，现在调不出来，原告在诉状中也认可被告支付货款的事实。被告向法庭提供的长葛市2017年度新造林乡镇汇总表载明的有原告公司给老城镇政府辖区内的个别村所送书面的验收汇总表，达到了成活标准后，履行了自己的付款义务。在长葛市境内，自2016年开始各乡镇种植的树木验收的标准统一为所植树木的成活率为准，本案被告与原所供树的公司也达成了成活一棵付款一棵的约定。因此被告已经受长葛市林业局的委托转付给供树公司货款，实际的出资人是长葛市林业部门，而非老城镇人民政府。原告所诉请求的标的不清楚，原告所主张的被告支付下余货款的依据是什么不清楚,故请求驳回原告的起诉。经审理查明，2017年2月份，被告长葛市老城镇人民政府与宣城市爰陵花卉苗木专业合作社达成协议，长葛市老城镇人民政府将槐树陈村、王家庄村、西马庄社区、陈尧村、大赵庄村、岗张村、前白社区、前白社区敬老院北共计8个行政村13项美丽乡村绿化工程承包给宣城市爰陵花卉苗木专业合作社施工，投标总价2682935.88元，宣城市爰陵花卉苗木专业合作社按照约定将所承包的绿化工程进行施工，被告长葛市老城镇人民政府及相关村庄共13次在各个村（区）植树调拨统计表上盖章、经手人签名予以确认。植树调拨统计表上均显示有树种、规格和数量，宣城市爰陵花卉苗木专业合作社为被告长葛市老城镇人民政府开具了增值税普通发票。2017年11月19日，被告长葛市老城镇人民政府出具证明一份，内容：我单位于2017年2月份将长葛市老城镇（槐树陈村、王家庄村、西马庄社区、陈尧村、大赵庄村、岗张村、前白社区、前白社区敬老院北）共计8个行政村13项美丽乡村绿化工程承包给宣城市爰陵花卉苗木专业合作社施工，现该绿化工程已经全部完工，并经过验收。长葛市老城镇人民政府在证明上加盖了公章。被告长葛市老城镇人民政府先后支付工程款750442元。2019年5月20日，宣城市爰陵花卉苗木专业合作社向长葛市老城镇人民政府发出债权转让通知书，通知长葛市老城镇人民政府，将剩余的全部工程款转让给张民杰享有，长葛市老城镇人民政府收到后未提出异议。下欠工程款经原告多次向被告催要无果，遂诉至本院。诉讼中，本院依职权委托鉴定部门对涉案项目价格进行评估。2020年7月15日，许昌市金诚信价格评估有限公司作出许金诚信[2020]价估字第020号价格评估意见书，意见书评估结论：涉案合同项下绿化工程价格合计为人民币2450479元。本院认为，在本案中，原告以债权转让的形式成为被告的债权人，因被告未按债权转让通知书的约定履行义务而产生纠纷，故本案案由应为债权转让合同纠纷。长葛市老城镇人民政府将辖区8个行政村13项美丽乡村绿化工程承包给宣城市爰陵花卉苗木专业合作社施工建设，有长葛市老城镇人民政府及辖区槐树陈村、王家庄村、西马庄社区、陈尧村、大赵庄村、岗张村、前白社区、前白社区敬老院北等相关行政村出具的植树调拨统计表、证明、增值税普通发票、债权转让通知书等在卷佐证，应为合法有效。宣城市爰陵花卉苗木专业合作社按照双方约定，对绿化工程进行施工建设并全部完工予以交付，长葛市老城镇人民政府未将工程绿化款全部支付给宣城市爰陵花卉苗木专业合作社，已构成违约，应当承担违约责任。关于未付绿化工程款的实际金额。本案中，长葛市老城镇人民政府及辖区8个相关行政村出具的植树调拨统计表，清楚的显示绿化的树种、规格及数量，因长葛市老城镇人民政府对完成的绿化工程总价款不予认可，本院依职权委托司法鉴定部门进行鉴定并无不当。司法鉴定部门通过鉴定涉案的绿化工程总价客观真实，能够作为定案依据。长葛市老城镇人民政府虽有异议，但并未申请进一步鉴定，故本院对该鉴定意见予以采纳。长葛市老城镇人民政府支付工程款750442元后，应当再支付工程款1700037元。关于利息，因双方对工程款并未作具体结算，在转让债权时转让的金额尚不确定，结合本案案情，涉案工程款的利息损失应从鉴定之日即2020年7月16日起计算，原告要求按照年利率6%支付利息，不违反法律规定，本院予以支持。法律规定，债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人，债权人转让权利的，应当通知债务人，未经通知，该转让对债务人不发生效力。本案中，债权人宣城市爰陵花卉苗木专业合作社将合法有效的到期债权依法转让给原告张民杰，双方签订了债权转让协议，并履行了通知义务，该债权转让协议不违反法律法规的禁止性规定，应为合法有效，原告依债权转让通知约定向被告请求支付绿化工程款的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。被告长葛市老城镇人民政府的辩解意见不能成立，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第七十九条、第八十条、第八十一条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告长葛市老城镇人民政府于本判决生效之日起十日内支付原告张民杰绿化工程款1700037元及利息（利息从2020年7月16日起按照年利率6%计算至清偿完毕之日止）；二、驳回原告张民杰的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20100元，由被告长葛市老城镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省许昌市中级人民法院。审 判 长  杨 红人民陪审员  杨爱英人民陪审员  李素敏二〇二〇年八月十八日书 记 员  杜铭洋