江西省德兴市人民法院行 政 判 决 书(2020)赣1181行初63号原告上饶市广丰区二渡关建材有限公司，住所地：江西省上饶市广丰区桐畈镇二渡关村官塘**，统一社会信用代码91361122MA383KQKXE。法定代表人方锐，该公司总经理。委托代理人叶盛波，江西红源律师事务所律师。被告上饶市广丰区人力资源和社会保障局，，住所地：上饶市广丰区白鹤大道统一社会信用代码12360922356556229R。法定代表人严如彬，该局局长。委托代理人郑万同，该局工伤保险负责人。委托代理人夏时雨，江西时空（广丰）律师事务所律师。第三人鲁兴文，男，1969年11月1日出生，汉族，江西省玉山县人，住江西省玉山县。委托代理人吕哲侃，江西洪胜律师事务所律师。原告上饶市广丰区二渡关建材有限公司不服被告上饶市广丰区人力资源和社会保障局2019年12月5日作出的广人社伤认字〔2019〕350号工伤认定决定书，于2020年6月15日向本院提起行政诉讼。本院于2020年6月15日立案后，于2020年6月17日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月21日公开开庭审理了本案。原告上饶市广丰区二渡关建材有限公司的委托代理人叶盛波、被告上饶市广丰区人力资源和社会保障局的委托代理人郑万同及夏时雨、第三人鲁兴文的委托代理人吕哲侃到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告上饶市广丰区人力资源和社会保障局于2019年12月5日作出广人社伤认字〔2019〕350号工伤认定决定书，对鲁兴文同意认定为工伤。原告上饶市广丰区二渡关建材有限公司诉称，原告认为被告作出认定书的事实及法律适用有误。首先，事故发生前，原告从未与鲁兴文签订过书面的劳动合同；其次，第三人亦非接受原告公司管理；最后，原告从未向第三人支付过任何工资，第三人提供的工资结算单上的“徐某”非原告公司员工，且该工资结算单上无原告公司公章，其签名予以确认第三人的上班时间及工资与原告无关，不能据此认定第三人系原告公司员工。综上，请求法院依法判决撤销被告作出的广人社伤认字〔2019〕350号工伤认定决定书，并责令被告依法重新作出不予认定工伤决定书。原告上饶市广丰区二渡关建材有限公司向本院提供如下证据：1、原告的营业执照、法定代表人证明书、法定代表人身份证复印件，证明原告的主体信息，证明徐建勇既不是公司股东也不是法定代表人，更不是公司员工。2、广人社伤认字〔2019〕350号工伤认定决定书，证明原告未调查核实劳动关系便作出了该认定书，严重违反事实，依法应当撤销。3、证人证言（徐某当庭作证），证明第三人与原告不存在劳动关系。对原告上饶市广丰区二渡关建材有限公司提供的证据，被告上饶市广丰区人力资源和社会保障局的质证意见：证据1，三性无异议，证明对象有异议，徐建勇是原告的管理人员，证人刚才陈述徐建勇在原告处有股份；证据2，三性无异议，证明对象有异议，被告去原告处调查才作出了该认定书；证据3，不能达到原告的证明目的。刚才证人陈述他是帮公司工作，证人也是管理人员，证人也陈述了第三人是帮原告工作。对原告上饶市广丰区二渡关建材有限公司提供的证据，第三人鲁兴文的质证意见：证据1，同被代意见；证据二，同被代意见，补充：该决定书是在2019年12月5日作出，也明确了可以在6个月内可以依法向法院提出行政诉讼。原告的本诉已超过诉讼时效；证据3，同被代意见。被告上饶市广丰区人力资源和社会保障局辩称，一是被告作出该行政行为的程序合法。被告受理第三人鲁兴文的工伤认定申请，根据法律法规的规定，送达了工伤认定限期举证通知书，依法对双方提供的证据材料进行了调查和核实，从而作出工伤认定；二是被告作出该行政行为事实清楚，证据确凿。第三人鲁兴文提交的证据材料能相互印证，被告在收到第三人的申请后到原告处进行了调查，原告的老板徐建勇承认了第三人是在原告公司上班时受伤，并且原告也支付了第三人的医疗费。原告收到工伤认定限期举证通知书后未进行举证和答复，但根据第三人提供的证据可以得出，第三人是在原告单位工作，与原告存在劳动关系；三是被告作出该行政行为适用法律正确。综上，请求驳回原告的诉讼请求。被告上饶市广丰区人力资源和社会保障局向本院提供证据如下：1、《工伤认定决定书》和送达回证各1份，证明被告于2019年12月5日对第三人鲁兴文认定为工伤并依法送达原告和第三人。2、工伤（亡）认定申请材料一份，含：①工伤（亡）认定申请表1份，②申请人身份证复印件1份，③工伤认定申请一次性告知书，④疾病诊断证明书、入院记录、出院记录、病情介绍各1份，⑤调查笔录、证人身份证复印件各1份，⑥工资结算单一份，⑦通话记录2份，⑧现场调查视频1份，上述证据证明：①第三人于2019年9月19日向我局（被告）提出工伤认定申请；②第三人提供的证据材料可以证明：第三人与原告存在劳动关系；第三人于2019年8月18日，在原告单位上班切割空油桶时，突然空油桶发生爆炸，第三人被炸伤双眼；③符合工伤保险条例第14条应当认定为工伤的法定条件。3、《工伤认定限期举证通知书》及《送达回证》1份，证明被告依法向原告送达了《工伤认定限期举证通知书》，告知了原告在举证期限内作出答复并且就其与第三人是否存在劳动关系、是否因工受伤予以举证证明。上述证据1-3，综合证明被告作出的《工伤认定决定书》，事实清楚、证据确实充分、程序合法。对被告上饶市广丰区人力资源和社会保障局提供的证据，原告上饶市广丰区二渡关建材有限公司的质证意见：证据1，没有异议，是2019年12月24日我代收的，所以没有超过诉讼时效；证据2，对之①，原告与第三人不存在劳动关系；对之②、③、④，无异议。对之⑤，三性有异议。证人是第三人的儿子，存在重大利害关系，证人应出庭作证，接受法庭质询。该证人也不是原告员工。对之⑥，没有公司盖章，不予确认。对之⑦，徐建勇和郑子平均不是原告员工，只能证明是徐建勇叫第三人从事工作，其双方存在雇佣关系。对之⑧，被调查人均不是原告公司员工；证据3，没有异议。对被告上饶市广丰区人力资源和社会保障局的提供的证据，第三人鲁兴文的质证意见：三性均无异议。第三人鲁兴文述称，一是原告与第三人劳动关系明确。没有书面劳动合同是原告的过错。第三人也受公司管理，为公司提供了具体劳动内容。作为电焊修理工，也是在工作时间受伤。原告也向第三人支付了工资一万元一个月，由大股东周芳良发放，与第三人和原告公司的工作人员徐某结算的账单一致；二是原告提出工伤复核，说明其认可第三人是其员工，但不认可工伤等级；三是工伤认定送达视频记录及通话录音可证明劳动关系及事故发生经过；四是原告提出本诉是针对工伤认定决定书（2019年12月作出），已经超过行政诉讼时效六个月。第三人鲁兴文向本院提供证据如下：中国银行玉山县三清东路支行鲁兴文交易流水明细清单，证明第三人系原告员工，工资为一万元一个月，由周芳良支付，也和公司工作人员徐某出具的工资结算单核对一致。对第三人鲁兴文的举证，原告上饶市广丰区二渡关建材有限公司的质证意见：所有流水均是与周芳良发生关系，并未通过原告公司账号支付，无法达到第三人证明目的。对第三人鲁兴文的举证，被告上饶市广丰区人力资源和社会保障局的质证意见：三性无异议。对原告、被告、第三人提交的证据，经质证，本院综合原告、被告、第三人的质证意见分析如下：1、原告上饶市广丰区二渡关建材有限公司提供的证人徐某证言，证明第三人鲁兴文在原告的砂场处工作，鲁兴文2019年5月20日至8月30日结算单复印件属实；第三人鲁兴文提供的银行流水中，周芳良作为原告上饶市广丰区二渡关建材有限公司80%的股东，以工资的名义付款给第三人鲁兴文，这与证人徐某关于第三人鲁兴文在原告砂场处工作的证言相印证，即第三人鲁兴文系原告上饶市广丰区二渡关建材有限公司雇请的工人。2、被告上饶市广丰区人力资源和社会保障局在受理第三人工伤认定申请后，向原告上饶市广丰区二渡关建材有限公司送达了限期举证责任通知书等材料，并对鲁兴文的受伤情况作了调查，其调查材料能证实第三人鲁兴文受伤是在原告的砂场上因工作原因而受伤。经审理查明，原告上饶市广丰区二渡关建材有限公司雇请了第三人鲁兴文在原告的砂场工作。2019年8月18日，第三人鲁兴文在原告的砂场上割油桶时，因油桶爆炸致双眼及左侧眉弓等受伤。当日17时14分，第三人鲁兴文被送入江西省上饶市人民医院入院治疗。第三人鲁兴文出院后，向被告上饶市广丰区人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，被告受理申请后，向原告上饶市广丰区二渡关建材有限公司送达了限期举证通知书等材料。2019年12月5日，被告上饶市广丰区人力资源和社会保障局作出广人社伤认字〔2019〕350号工伤认定决定，同意认定第三人鲁兴文为工伤。原告上饶市广丰区二渡关建材有限公司在2019年12月24日收到工伤认定决定书后，于2020年6月15日向本院提起行政诉讼，要求撤销被告作出的广人社伤认字〔2019〕350号《工伤认定决定书》，并责令被告重新作出不予认定工伤决定书。本院认为，被告上饶市广丰区人力资源和社会保障局是上饶市广丰区劳动保障行政主管机关，依法具有对辖区内工伤进行认定的法定职责。被告上饶市广丰区人力资源和社会保障局受理第三人鲁兴文提出的工伤申请后，按照程序向原告上饶市广丰区二渡关建材有限公司送达了限期举证责任通知书等材料，并对案件的事实情况进行了调查。通过庭审，能够查明第三人鲁兴文是原告上饶市广丰区二渡关建材有限公司雇请的工人，第三人鲁兴文是在工作时间、工作场所内受伤。故被告上饶市广丰区人力资源和社会保障局作出的广人社伤认字〔2019〕350号工伤认定决定，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告上饶市广丰区二渡关建材有限公司的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告上饶市广丰区二渡关建材有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省上饶市中级人民法院。审 判 长  余晓东人民陪审员  陈金福人民陪审员  陈薇薇二0二0年八月十二日代书记员齐祎鸣