广西壮族自治区桂林市中级人民法院 赔 偿 委 员 会 决 定 书 （2020）桂03法赔7号 赔偿请求人：马某某，曾用名：马××，男，19××年9月2日出生，汉族，大专文化，现住桂林市××区。 赔偿义务机关：桂林市××区人民法院，地址：桂林市××。 法定代表人：曾××，院长。 委托代理人：秦×，桂林市××区。 委托代理人：周×，桂林市××区。 赔偿请求人马某某以向赔偿义务机关桂林市××区人民法院申请国家赔偿,但赔偿义务机关一直没有作出赔偿决定,于2020年7月30日向桂林市中级人民法院申请作出赔偿决定。本院受理后依法进行了审理，现已审理终结。 赔偿请求人马某某请求称：1、责令赔偿义务机关赔偿申请人被羁押共计214天的损失346.75元／天×214天=74204.5元；2、责令赔偿义务机关赔偿申请人精神损害抚慰金人民币300000元；3、由赔偿义务机关在桂林市范围内对申请人消除影响、赔礼道歉，恢复名义(在桂林日报、桂林晚报上刊登赔礼道歉公告)。理由：申请人因涉嫌故意毁坏财物罪一案，于2016年6月17日被桂林市公安局七星分局刑事拘留，2016年7月22日被桂林市××区人民检察院以涉嫌故意毁坏财物罪批准逮捕，2016年12月2日被桂林市××区人民检察院起诉至桂林市××区人民法院。桂林市××区人民法院经过开庭审理，2016年12月21日作出(2016)桂0305刑初349号刑事附带民事判决，判决：申请人犯故意毁坏财物罪，判处有期徒刑七个月(刑期自2016年6月17日至2017年1月16日止)；判决申请人赔偿桂林市兴邦物业服务有限公司人民币11325元，申请人已经将上述款项交至桂林市××区人民法院，该款项已经被桂林市兴邦物业服务有限公司领取。申请人于2017年1月16日刑满释放，共被羁押214天。 2018年7月11日，桂林市中级人民法院作出(2018)桂03刑监3号再审决定书，认为发现(2016)桂0305刑初349号刑事附带民事判决书确有错误，指令桂林市××区人民法院另行组成合议庭对本案进行再审。再审期间，桂林市××区人民检察院撤回起诉，桂林市××区人民法院于2019年5月8日作出(2018)桂0305刑再2号刑事附带民事裁定书，裁定：一、撤销(2016)桂0305刑初349号刑事附带民事判决；二、准许桂林市××区人民检察院撤回起诉；三、驳回附带民事诉讼原告人桂林市兴邦物业服务有限公司对被告人马某某的起诉。该裁定书己经发生法律效力。 2019年6月5日，桂林市××区人民检察院作出星检公诉不诉[2019]l号《不起诉决定书》，认为：申请人的涉案行为情节显著轻微，危害不大，不构成犯罪，决定对申请人不起诉。 申请人曾向桂林市××区人民检察院申请国家赔偿，2020年4月14日，桂林市××区人民检察院作出星检控申赔决[2020]1号《广西壮族自治区桂林市××区人民检察院刑事赔偿决定书》，以该院不属于国家赔偿义务机关，作出原生效判决书的人民法院为赔偿义务机关为由，决定不予赔偿。 申请人认为：申请人已经过生效的法律文书确认为无罪，司法机关的拘留、逮捕及原一审判决均依法被确认为错误，桂林市××区人民法院作为原生效判决书的人民法院，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……(二)对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的.....”以及第二十一条第四款：“再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关”以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条：“一审判决有罪，二审发回重审后具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第二十一条第四款规定的重审无罪赔偿，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关：(一)原审人民法院改判无罪并已发生法律效力的：(二)重审期间人民检察院作出不起诉决定的：(三)人民检察院在重审期间撤回起诉超过三十日或者人民法院决定按撤诉处理超过三十日未作出不起诉决定的。依照审判监督程序再审后作无罪处理的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关”等相关法律法规，桂林市××区人民法院作为赔偿义务机关，依法应当对申请人作出赔偿。 申请人被羁押期间，经济损失重大，并遭受了严重的精神损害。羁押期满以后，背着“罪犯”的骂名，对申请人及家人的名誉造成了极大的不良影响。申请人与2020年5月8日，向赔偿义务机关申请国家赔偿。但赔偿义务机关却一直没有向申请人作出赔偿决定。赔偿义务机关于2020年7月14日口头通知申请人，让申请人向桂林市中级人民法院申请赔偿。因赔偿义务机关在没有在法定期限内作出是否赔偿的决定，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条、第二十四条：“赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三十日内向赔偿义务机关的上一级机关申请复议”之规定，申请人特依法向贵院申请国家赔偿。 赔偿义务机关桂林市××区人民法院答辩称：1、对于申请人马某某要求本院赔偿侵犯人身自由赔偿金的请求，《国家赔偿法》第十七条规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……(二)对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的”。现本院作出的(2016)桂0305刑初349号刑事附带民事判决已被撤销，符合国家赔偿的条件。本院认为，马某某被公安机关刑事拘留后，羁押期间自2016年6月17日起至2017年1月16日止，共214天，人身自由赔偿金为346.75元／天×214天=74204.5元，与法律规定没有冲突，本院不持异议；2、对于申请人马某某要求本院赔偿其精神损害抚慰金的请求，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第三条规定，人民法院赔偿委员会适用精神损害赔偿条款，应当以公民的人身权益遭受侵犯为前提条件，并审查是否满足以下责任构成要件：在行使职权时有国家赔偿法第十七条规定的侵权行为、致人精神损害、侵权行为与精神损害事实及后果之间存在因果关系。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第四条规定，人民法院赔偿委员会适用精神损害赔偿条款，应当严格依法认定侵权行为是否“致人精神损害”以及是否“造成严重后果”。人民法院赔偿委员会应当综合考虑受害人人身自由、生命健康受到侵害的情况，精神受损情况，日常生活、工作学习、家庭关系、社会评价受到影响的情况，并考量社会伦理道德、日常生活经验等因素，依法认定侵权行为是否致人精神损害以及是否造成严重后果。本院认为，奇峰小筑小区的业主、物业公司长期存在冲突，马某某没有通过合法渠道解决纠纷，而是与他人一起拆除兴邦物业服务有限公司位于小区门口的道闸系统及水泥墩等，影响了小区的正常生产生活秩序，本身存在重大过错，马某某在本院作出相关判决后，也选择服判认罪，未提起上诉。本案中，他也未提交证据证明其受到精神损害的事实，其要求精神赔偿金没有事实依据。根据上述《意见》的规定，本院不同意赔偿马某某精神损失费； 3、对于马某某要求本院在桂林市范围内对其消除影响、赔礼道歉、恢复名誉(在桂林日报、桂林晚报上刊登赔礼道歉公告)的请求，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第六条规定人民法院赔偿委员会适用精神损害赔偿条款，根据侵权行为直接影响所及、受害人住所地、经常居住地等因素确定履行范围，决定由赔偿义务机关以适当方式公开为受害人消除影响、恢复名誉。马某某拆除奇峰小筑小区门口的道闸系统及水泥墩的行为影响了该小区的正常生活，造成恶劣影响，本身属于违法行为，本院的有罪判决并未加重对马某某的社会形象的负面评价。此外，该案再审过程中，桂林市七星检察院申请撤回起诉，本院及时予以准许，并撤销了(2016)桂0305刑初349号刑事附带民事判决书，已经消除了影响，故本院不同意在桂林日报、桂林晚报上刊登赔礼道歉公告。 本院经审理查明，2013年5月，桂林市奇峰小筑小区第四届业委会在有关部门进行了备案。同年7月，业委会决定续聘兴邦公司作为物业服务企业。由于部分小区业主不认可上述业委会和兴邦公司，遂于同年9月组织部分业主重新选举了业主委员会（以下简称新业委会），韦某为主任，但有关部门对新业委会不予备案。后韦某等人分别提起行政、民事诉讼，要求人民法院判决认定有关部门对业委会的备案不合法，撤销业委会续聘兴邦公司的决定。2015年下半年，法院终审判决未支持韦某等人的诉求。 2015年9月至2016年1月，奇峰小筑小区部分业主又成立监管委及其下属的自治中心，韦某为监管委主任。因旧道闸系统已长期无法正常使用，有关部门于2005年发文建议拆除保安岗亭以拓宽小区道路，监管委遂集体决定拆除上述装置，更换新道闸系统。2016年6月4日至6日，本案赔偿请求人马某某根据韦某的要求，与刘××、何××等人拆卸了旧道闸系统、保安岗亭及水泥墩，后安装了新道闸系统。拆下来的旧道闸系统由何××放至小区广场一栋楼内。经鉴定，旧道闸系统和岗亭价值共计人民币11325元。 2016年6月17日，马某某因涉嫌故意毁坏财物被桂林市公安局七星分局刑事拘留，2016年12月2日，桂林市××区人民检察院向桂林市××区人民法院提起公诉。2016年12月21日，桂林市××区人民法院作出(2016)桂0305刑初349号《刑事附带民事判决书》，判决：被告人马某某犯故意毁坏财物罪，判处有期徒刑七个月。2017年1月16日，马某某刑满释放，共被羁押214天。2018年7月11日，桂林市中级人民法院作出(2018)桂03刑监3号《再审决定书》，指令桂林市××区人民法院对该案再审；再审期间桂林市××区人民检察院于2019年3月11日向桂林市××区人民法院申请撤回起诉，2019年5月8日，桂林市××区人民法院准许桂林市××区人民检察院撤回起诉。2019年6月5日，桂林市××区人民检察院根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条第(一)项和一百七十七条第一款的规定，以马某某涉嫌故意毁坏财物情节显著轻微，危害不大，不构成犯罪，作出星检公刑不诉[2019]1号《不起书决定书》，决定对马某某不起诉。 随后赔偿请求人马某某向广西壮族自治区桂林市××区人民检察院提出国家赔偿申请。桂林市××区人民检察院作出星检控申赔决[2020]1号《刑事赔偿决定书》，认为：根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第二款的规定：“依照审判监督程序再审后作无罪处理的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关”。马某某涉嫌故意毁坏财物一案，一审人民法院作出了有罪判决，在桂林市中级人民法院指令再审后，本院撤回起诉，并根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条第(一)项和一百七十七条第一款的规定，对马某某作出不起诉决定。该案属于依照审判监督程序再审后作无罪处理的情形，因此本院不属于国家赔偿义务机关。决定：不予赔偿。 赔偿请求人马某某随后向赔偿义务机关桂林市××区人民法院申请国家赔偿。但赔偿义务机关一直没有作出赔偿决定。赔偿请求人马某某于2020年7月30日向桂林市中级人民法院申请作出赔偿决定。 本院认为，本案中赔偿义务机关桂林市××区人民法院2016年12月21日作出(2016)桂0305刑初349号《刑事附带民事判决书》，判决：被告人马某某犯故意毁坏财物罪，判处有期徒刑七个月。2017年1月16日，马某某刑满释放，共被羁押214天。2018年7月11日，桂林市中级人民法院作出(2018)桂03刑监3号《再审决定书》，指令桂林市××区人民法院对该案再审；再审期间桂林市××区人民检察院于2019年3月11日向桂林市××区人民法院申请撤回起诉，2019年5月8日，桂林市××区人民法院准许桂林市××区人民检察院撤回起诉。2019年6月5日，桂林市××区人民检作出星检公刑不诉[2019]1号《不起书决定书》，决定对马某某不起诉。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的”，因此本案赔偿请求人马某某被判决有罪追究刑事责任、再审后不起诉，故赔偿请求人马某某有取得赔偿的权利。《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第一款规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关”。第四款规定：“再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。”依上述法律规定，本案桂林市××区法院做为作出原生效判决的法院为赔偿义务机关，并应对赔偿义务人马某某作出赔偿。 赔偿请求人马某某要求赔偿义务机关赔偿申请人羁押共计214天的损失346.75元／天×214天=74204.5元。按照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定：“侵犯公民自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”2019年度国家赔偿标准每日346.75元。赔偿请求人马某某2016年6月17日被桂林市公安局七星分局刑事拘留，2016年12月21日被桂林市××区人民法院判处有期徒刑七个月。2017年1月16日，马某某刑满释放，实际被限制人身自由214天。赔偿金的金额应为74204.5元，对此项请求本院予以支持。 赔偿请求人马某某要求赔偿义务机关赔偿申请人精神损害抚慰金人民币300000元。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》规定：人民法院赔偿委员会确定精神损害抚慰金的具体数额，还应当注意体现法律规定的“抚慰”性质，原则上不超过依照国家赔偿法第三十三条、第三十四条所确定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元。赔偿请求人从2016年6月17日至2017年1月16日被限制人身自由214天，本院综合考虑受害人人身自由、生命健康受到侵害的情况，精神受损情况，日常生活、工作学习、家庭关系、社会评价受到影响的情况，对赔偿请求人要求赔偿精神损害抚慰金30万元的请求，本院予以部分支持。本院酌情决定赔偿义务机关给予赔偿请求人精神抚慰金26000元。 赔偿请求人马某某要求赔偿义务机关在在桂林日报、桂林晚报上刊登赔礼道歉公告对申请人消除影响、赔礼道歉，恢复名义。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉”。因赔偿请求人马某某被赔偿义务机关无罪追究了刑事责任，造成赔偿请求人人身自由、生命健康受到侵害，精神受损，日常生活、工作学习、家庭关系、社会评价受到影响，故赔偿义务机关桂林市××区法院应在收到本决定书之日起三个月内，由有关负责人当面向赔偿请求人赔礼道歉，同时在赔偿请求人居住小区张贴本赔偿决定书，为马某某恢复名誉。但赔偿请求人马某某要求赔偿义务机关在桂林日报、桂林晚报上刊登赔礼道歉公告、消除影响、恢复名誉，于法无据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条、第十七条、第二十一条、第三十二条、第三十三条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》的规定，本院决定如下： 一、桂林市××区人民法院支付给赔偿请求人马某某赔偿金74204.5元； 二、桂林市××区人民法院支付给赔偿请求人马某某精神损害抚慰金26000元； 3、赔偿义务机关桂林市××区人民法院应在收到本决定书之日起三个月内，由赔偿义务机关负责人当面向赔偿请求人马某某赔礼道歉，同时在赔偿请求人居住小区张贴本赔偿决定书，为马某某恢复名誉。 4、驳回赔偿请求人马某某的其他赔偿请求。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年八月二十七日