濮阳市华龙区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0902民初3032号原告（反诉被告）：孙明珠，男，1975年5月19日出生，汉族，住濮阳市。委托诉讼代理人：范在魁，河南尊严律师事务所律师。被告（反诉原告）：濮阳恩次方置业有限公司，住所地，濮阳市新东路与辛田路交叉口东南角，统一社会信用代码：91410900MA3X7P8A1Q。法定代表人：韩红，该公司经理。委托诉讼代理人：郝利民、罗鸣（实习），河南若澎律师事务所律师。原告（反诉被告）孙明珠与被告（反诉原告）濮阳恩次方置业有限公司商品房销售合同纠纷一案，本院于2019年4月17日立案受理，于2019年10月10日作出（2019）豫0902民初4277号民事判决书，原、被告均对判决不服提出上诉，2020年2月27日，濮阳市中级人民法院作出（2019）豫09民终2827号民事裁定书，以一审认定事实不清，撤销本院（2019）豫0902民初4277号民事判决书，发回重审。本院另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告孙明珠的委托诉讼代理人范在魁，被告濮阳恩次方置业有限公司的委托诉讼代理人郝利民、罗鸣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求，要求：1、依法判令将《商品房买卖合同》中延期交房违约金比例增至日万分之1.5，并要被告支付逾期交房违约金8073.28元（自2019年1月1日至2019年3月28日，按照总房款的日万分之1.5计算，以后逾期交房违约金计算至被告交房之日）；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告与被告签订商品房买卖合同，约定原告以618642元的价款购买被告开发的花半里小区商品房，交房日期为2018年12月31日，逾期被告按日向原告支付总房款万分之一的违约金。合同签订后，原告交纳了全部房款，但被告确未按约定交付房屋，其行为构成违约，且合同约定的违约金过低，无法弥补原告损失。现原告为维护自身合法权益，请求法院判如所请。被告辩称，一、原、被告双方签订了《商品房买卖合同》，合同中双方对主要条款达成一致，双方应按合同约定履行自己的义务，原告要求变更合同的约定将违约金提高至日万分之1.5的请求应不予支持，被告同意与原告解除合同。二、原、被告所签订的合同第十六条中明确约定了被告不承担逾期交房违约责任的条件，案涉房屋在开工建设后，政府因为环保措施限制施工，导致被告停工161天，该161天不属于违约。案涉房屋已在2018年12月31日前完工，并曾两次向原告发通知交房，但原告不接收房屋，不办理交房手续。三、根据《商品房买卖合同》30页“附件十一补充协议”第二条约定“热力、天然气安装费及初装费、水、电、通讯、闭路电视、宽带及其他小区配套设施费用等相关接口费、开通费由买受人承担”，上述费用共计5434.5元，原告应向被告交纳。现被告提起反诉，要求原告支付暖气工程配套费3091元、热力计量表款650元、天然气工程配套费1693.5元，共计5434.50元。原告针对被告反诉辩称，暖气工程配套费、天然气工程配套费等包含在购房款内，根据濮阳市人民政府制定的2009-56号、87号文件，被告主张的费用系城市基础设施配套费用，在开发商购买土地时就已经由开发商交纳，该费用已计入房价，不得重复收取，应驳回被告的反诉请求。经审理查明，2018年4月14日，原、被告签订商品房销售合同一份，主要约定：原告以618642元的价款购买被告开发的花半里小区3幢3单元8层15号房屋，付款方式为贷款方式支付，买受人应于2018年4月9日前支付首付款188642元，余款430000元申请贷款支付；交房时间为2018年12月31日前，商品房交付条件：1、该商品房已取得建设工程竣工验收备案证明文件；2、该商品房已取得房屋测绘报告；逾期交房责任，逾期在60日之内，自约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之0.5的违约金【该违约金比率应当不低于第八条第1(1)中的比率)】。逾期超过60日，买受人有权解除合同，买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之1的违约金【该比率应当不低于本条第1（1）项中的比率】；合同附件十一补充协议第十六条约定：如因如下原因逾期交房的，出卖人不承担任何逾期交房违约责任。(1)因(地震、雨雪)等无法抗拒的自然灾害造成逾期交房的；(2)因政府政策条例(环保)等无法正常施工造成逾期交房的。该合同第八条第1(1)中的比率为按日支付应付款万分之1.5的违约金。该合同签订后，原告向被告交纳了房款，被告于2020年6月19日为原告开具了收取购房款618692元发票一份。另查明，2019年3月，濮阳市宇达房地产测绘有限公司对案涉房屋进行测量，同年5月17日，房管部门对测绘面积进行备案。2019年4月22日，案涉房屋竣工验收，同年4月29日竣工备案。2019年6月24日，本案原一审开庭当日，被告出示竣工验收备案表、测绘报告，原告庭审中表示同意接收房屋。还查明，2018年10月24日，濮阳市华龙区人民政府下达【2018】23号关于印发华龙区重污染天气应急预案的通知，将重污染天气预警级别统一由低到高分为黄色（Ⅲ级）、橙色（Ⅱ级）、红色（Ⅰ级）三级，重污染天气采取Ⅱ级及Ⅰ级响应措施时，立即停止建筑工地室外作业。2018年10月16日，濮阳市环境污染防治攻坚战指挥部办公室下达濮环攻坚办【2018】227号关于实施濮阳市大气轻中度污染管控的通知，要求所有工地从晚23时至次日6时暂停土石方作业。2018年10月17日濮环攻坚办【2018】228号通知解除了管控。2018年10月20日，濮阳市环境污染防治攻坚战指挥部办公室下达濮环攻坚办【2018】232号关于开展全市轻中度污染天气应急管理管理措施落实情况督导检查的通知，2018年10月26日濮环攻坚办【2018】233号通知解除了管控。2018年11月13日，濮阳市环境污染防治攻坚战指挥部办公室下达濮环攻坚办【2018】262号关于调整重污染天气预警响应有关情况的紧急通知，启动重污染天气橙色预警（Ⅱ级）响应，要求施工单位自2018年11月13日0时起立即停止建筑工地室外作业。2018年11月16日濮环攻坚办【2018】270号通知解除橙色预警响应。停工4天。2018年11月22日，濮阳市环境污染防治攻坚战指挥部办公室下达濮环攻坚办【2018】278号关于调整重污染天气预警响应有关情况的紧急通知，启动重污染天气橙色预警（Ⅱ级）响应，要求施工单位自2018年11月23日0时起立即停止建筑工地室外作业。2018年12月4日濮环攻坚办【2018】295号通知将橙色预警下调为黄色预警。停工12天。2018年12月8日，濮阳市环境污染防治攻坚战指挥部办公室下达濮环攻坚办【2018】298号关于调整重污染天气预警响应有关情况的紧急通知，自2018年12月12日0时起启动重污染天气橙色预警（Ⅱ级）响应，要求施工单位停止建筑工地室外作业。2018年12月25日濮环攻坚办【2018】308号通知解除重污染天气橙色预警响应。停工14天。2018年12月28日，濮阳市环境污染防治攻坚战指挥部办公室下达濮环攻坚办【2018】312号关于启动重污染天气橙色预警（Ⅱ级）响应的通知，自2018年12月29日18时起启动重污染天气橙色预警响应，要求施工单位停止建筑工地室外作业。2019年1月4日，濮阳市环境污染防治攻坚战指挥部办公室下达濮环攻坚办【2019】1号关于调整重污染天气预警响应有关情况的紧急通知，自2019年1月4日18时起将重污染天气预警提升为红色预警，要求施工单位停止建筑工地室外作业。2019年1月20日，濮阳市环境污染防治攻坚战指挥部办公室下达濮环攻坚办【2019】12号关于调整重污染天气预警响应有关情况的紧急通知，将重污染天气预警由红色下调至橙色，要求施工单位停止建筑工地室外作业。2019年1月22日，濮阳市环境污染防治攻坚战指挥部办公室下达濮环攻坚办【2019】37号关于开展重污染天气红色预警督导检查的紧急通知，启动重污染天气红色预警。2019年3月14日，濮阳市环境污染防治攻坚战指挥部办公室下达濮环攻坚办【2019】62号关于调整重污染天气预警响应有关情况的紧急通知，将重污染天气预警由红色下调至橙色，要求施工单位停止建筑工地室外作业。2019年4月30日，濮阳市环境污染防治攻坚战指挥部办公室下达濮环攻坚办【2019】103号关于解除重污染天气橙色预警（Ⅱ级）响应的通知，自2019年4月30日24时解除橙色预警。停工122天。按照政府文件要求，共计停工152天。另根据被告提供的监理日志显示，政府要求停止室外作业期间，被告室内施工未停止。本院认为，本案系商品房销售合同纠纷。被告取得了商品房预售许可证，其与原告签订的商品房买卖合同系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，该合同应为合法有效，双方当事人均应当按照合同约定全面履行自己的义务。本案中，原告付清了全部购房款，被告未能按合同约定时间向原告交房构成违约，应当承担违约责任。被告辩解政府因为环保措施限制施工，属于合同约定的免责事由，对此本院认为，关于政府治理空气污染停工损失问题，被告称因政府治理空气污染室外停工161天，经本院认真核对（根据濮阳市华龙区人民政府下达【2018】23号关于印发华龙区重污染天气应急预案的通知，重污染天气采取橙色（Ⅱ级）、红色（Ⅰ级）响应措施时，立即停止建筑工地室外作业，停工天数应计算为152天。濮环攻坚办【2018】227号、濮环攻坚办【2018】232号通知为中轻度污染天气管控，仅要求从晚23时至次日6时暂停土石方作业，不应计算在停工期限内），政府要求室外停工的期限为152天而非161天，且根据被告方提供的监理日志，可证实在上述室外停工期间室内施工并未停止，因此政府下达停工令造成的迟延交房时间本院酌定为76天（152天÷2=76天），该76天迟延交房损失全部由购房人承担并不公平，宜由双方均担。被告在2019年6月24日提供了竣工验收资料，原告同意接收房屋，故被告迟延交房期限应自2019年1月1日起计算至2019年6月24日，共计174天，除76天停工迟延交房期间外，其他逾期时间为98天。原告要求逾期交房违约金按日万分之1.5计算，对此本院认为，合同约定的逾期交房违约金为总房款的日万分之1，但合同同时又约定该违约金比率应当不低于本条第1（1）项中的比率，本条第1（1）项中的比率又约定不能低于合同第八条第1(1)中的比率，因合同第八条第1(1)中的比率为日万分之1.5，根据格式合同解释规则，原告诉求按日万分之1.5计算迟延交房违约金予以支持。以房款618692元为基数计算，逾期交房违约金为12621.31元【（618692元×0.015%×76天×50%）＋（618692元×0.015%×98天）=12621.31元】。被告提起反诉，要求原告支付暖气工程配套费3091元、热力计量表款650元、天然气工程配套费1693.5元，共计5434.50元，原告辩解根据濮阳市人民政府制定的2009-56号、87号文件，该费用已计入房价，不得重复收取。本院限期要求被告提供其房价构成，被告未提交，现被告以该费用未计入房价要求原告支付证据不足，本院对被告的反诉请求，不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：被告濮阳恩次方置业有限公司支付原告孙明珠逾期交房违约金12621.31元，于判决生效后十日内履行完毕。驳回被告濮阳恩次方置业有限公司的反诉请求。如被告未按照本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费116元，由被告濮阳恩次方置业有限公司承担；反诉案件受理费25元，由被告濮阳恩次方置业有限公司承担。如不服本判决，可自判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于濮阳市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起7日内向濮阳市中级人民法院预交上诉费。审 判 长  陈富申人民陪审员  王素贞人民陪审员  张庆月二〇二〇年八月三十一日法官助理陈丽丽书记员丁宁