上海市浦东新区人民法院民 事 判 决 书（2020）沪0115民初29054号原告：上海艺柯羿文化传播有限公司，住所地上海市虹口区。法定代表人：孙筱辰，执行董事。委托诉讼代理人：王超，上海市海华永泰律师事务所律师。被告：创业天地科技发展有限公司，住所地上海市浦东新区。法定代表人：丁亮，执行董事。委托诉讼代理人：王晓，安徽中特律师事务所律师。原告上海艺柯羿文化传播有限公司诉被告创业天地科技发展有限公司委托合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原、被告委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告上海艺柯羿文化传播有限公司提出如下诉讼请求：1、确认原、被告签订的《新设上海培训中心委托代理协议》于2020年1月13日解除；2、被告将原告提供的所有办证材料、证件以及相关网络注册账号、密码等材料返还原告；3、被告返还代理服务费人民币18万元并支付违约金52,000元；4、本案诉讼费由被告承担。原告依据的事实、理由：原告为尽快获得经营艺术培训业务的办学许可，于2018年5月16日与被告就委托被告代为办理办学许可(新设培训机构)事宜签署了《新设上海培训中心委托代理协议》，约定了代理服务范围、收费及支付方式等内容，其中第三条第四款约定，除政策原因，因被告的过错，致使本协议的目的不能达成，本协议终止，被告将还未服务的费用退回原告。此外，被告还特别承诺，2019年8月27日前原告未收到办学许可的，被告退还全部已支付款项。协议签订后，原告按约累计支付了18万元服务费给被告。被告在收款后却怠于履行合同。原告未能在约定的截止日期取得办学许可证。后经双方协商一致，于同年12月19日签署《补充协议》，约定2020年1月13日前办理出教育培训许可证，否则合同自动终止，被告需在7个工作日内退还原告已支付款项，逾期赔付合同总金额的20%(5.2万元)赔偿金。然而，截至2020年1月13日，被告仍未办出办学许可证，也未完成其他委托代理事项。后经原告向虹口区教育局了解现在已不需要办理办学许可证。故原告于2020年3月自行向工商部门办理了变更手续。被告创业天地科技发展有限公司辩称，不同意解除合同。双方协议的内容不仅有代办许可证，还包括公司注册的内容。虽然现行政策已经不需要办学许可，但后续代理事项仍旧可以完成。原、被告直至2020年5月前仍旧在对相关的代理事宜进行合作。原告得知政策不需要行政许可后认为其支付的代理费过高，才与被告协商解除代理协议。被告认为合同应当继续履行，不同意返还已收取的18万元代理费。不同意支付违约金。原告主张的违约金也过高，原告不存在实际损失。经审理查明，2018年5月16日，原告(甲方)与被告(乙方)签订一份《新设上海培训中心委托代理协议》，约定，甲方委托乙方代为新设上海培训中心有限公司，委托代理服务范围：代为办理上海新设**艺术类培训中心有限公司核名、工商执照、实际地址注册(客户提供)、三章(财务章、公章、法人章)、工程的审批验收、消防验收、公共卫生验收、公关费用；甲方支付乙方代理服务费总额为26万元，在签订合同后，甲方向乙方指定账户支付首笔服务费10万元整预付款，核名通过后，支付服务费13万元整预付款，此款项份两次支付(递交消防、教委相关材料前甲方支付乙方8万元，教委备案号下发前甲方向乙方支付5万元；执照下来后，甲方支付服务费3万元(收到全部款项后乙方向甲方递交执照正副本、此服务结束)；……；办理截止日期为2019年8月27日，该日期前甲方须收到办学许可证，如未收到，已支付款项全额退还等。合同签订后，原告于2018年5月及6月陆续支付被告18万元等内容。合同签订后，被告通过上海市民办教育培训机构管理平台(下简称管理平台)为原告申请办理“上海艺格培训学校有限公司”办学许可，并为原告办理了消防和验资报告。上述合同约定的2019年8月27日期限届满，原告的办学许可未能通过审批。上海市民办教育培训机构管理平台显示，被告为原告申办“上海艺格培训学校有限公司”的材料于2019年12月17日因“校长不符合资质，材料需完善”被退回。同年12月19日，原告(甲方)与被告(乙方)签订《补充协议》，约定，由原有办理合同周期改为从2019年12月12日到2020年1月13号继续履行原合同；2020年1月13号之前办理出教育培训许可证。如果2020年1月13日前没有完成委托代理事项，合同自动终止，同时履行违约协议条款；如无法在补充协议约定的时间内履行约定，乙方需在7个工作日内退还甲方已支付的全部款项，逾期，乙方将赔付甲方合同总金额的20%作为赔偿金，……，如因政策原因或甲方故意阻挠或材料原因(以教育申报系统和教育窗口或审批科室给出的回复为准)，核实属实后，乙方有权根据甲方的情况终止或延后办理时间；……。上述《补充协议》约定的2020年1月13日期限届满，被告仍未能为原告办出办学许可证。此后，原告通过微信催促被告继续办理办学许可手续。被告继续为原告筹备校长材料。同年3月，被告告知原告艺术类培训机构现在实施备案制，已无需办理办学许可审批，原告在申请时的选项是艺术类，已经做过验资，信息除校长以外已近完成评估，可以很快获得审批。被告并提出两项方案，方案一，如果现在原告要申请许可证，需要更改提交的信息，申报艺术类和文化类，并需要提交文化类对应的学科老师以及校长、原合同继续操作；方案二，只申报艺术类，还需支付2万左右，被告表示该2万元由被告出，尾款无需原告支付，快速把备案执照拿到。原告表示，如果只需办理艺术类备案，原告最多承担两万元，剩余16万元被告应退还给原告。如果办理文化类办学许可，要求被告提供具体的办证要求，通过协商确定后续事宜。2020年4月，原告通过电话向虹口区教育局咨询了解到2020年过年前艺术培训就已经不需要办理办学许可证，可以直接去工商登记。原告认为被告故意隐瞒该情况，原告于2020年4月29日通过微信通知被告：1、原告不做文化培训；2、既然艺术类不需要办学许可，也就没有委托基础了，请被告按照合同和补充协议要求立即退还全部款项；3、早在去年虹口区教育局就明确了艺术类培训机构不需要办理许可，被告作为专业服务机构应该早就知道，被告一直在忽悠原告。上述事实，由原告提供的《新设上海培训中心委托代理协议》、《补充协议》、付款凭证、微信群聊记录、电话咨询记录、网页截图，被告提供的上海市民办教育培训机构管理平台记录、微信群聊记录等证据，结合原、被告当庭陈述予以证实。本院认为，原告因2018年时开设艺术类培训机构需要办理办学许可证，其自行办理难度较大，故与被告签订《新设上海培训中心委托代理协议》委托被告代办培训机构设立手续，该协议合法有效。从合同内容以及双方之间的履行情况来看，委托事项的核心是代为办理艺术类办学许可。被告代办过程中，屡次因材料不符合要求、校长不符合资质等原因，申报材料被退回。直到原告在2020年4月因了解到政策变化，办理艺术类培训已无需办学许可，遂于2020年4月29日正式通知被告解除委托，退还费用。原告作为委托合同当事人对委托合同享有法定解除权，其解除合同的理由也具有合理性。故原、被告之间的委托合同自2020年4月29日解除。原告根据《补充协议》关于被告未在2020年1月13日前办出许可证，合同自动终止的约定主张双方合同于2020年1月13日解除，但上述期限届满后，原告并未据此行使解除权，故不发生合同解除的后果。因此原告主张合同于2020年1月13日解除并根据与此相关的约定主张20%合同款作为违约金，本院不予支持。被告作为受托方，在接受原告委托后，应当勤勉尽责。被告在2018年5月接受原告委托后，迟迟未能办出办学许可，其中虽有原告材料的原因，但被告作为专业机构未能给予原告有效的建议和帮助，且在艺术类培训取消办学许可这一与双方合同关系重大的事项发生后未及时告知原告，故被告未能尽到勤勉尽责的义务。其在原告要求解除合同后，要求继续履行合同即缺乏法律依据，也因委托事项的核心内容即艺术类办学许可证取消而不再有履行的必要。关于合同解除的后果，鉴于被告未能履行办学许可这一核心义务及工商登记设立培训机构等义务，而仅为原告办理了消防、验资及材料申报等辅助手续，故本院酌情扣除1.5万元作为被告已完成事项的费用，原告支付给被告的剩余款项16.5万元，被告应当退还给原告。被告为原告申报的注册账号及密码也应返还给原告。此外，鉴于原告未能明确其要求被告返还的具体的材料证件，故本院对原告的该项诉讼请求难以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、第四百一十条之规定，判决如下：一、原告上海艺柯羿文化传播有限公司与被告创业天地科技发展有限公司之间的《新设上海培训中心委托代理协议》于2020年4月29日解除；二、被告创业天地科技发展有限公司应于本判决生效之日起十日内将其在上海市民办教育培训机构管理平台申办的“上海艺格培训学校有限公司”注册账号、密码返还给原告上海艺柯羿文化传播有限公司；三、被告创业天地科技发展有限公司应于本判决生效之日起十日内退还原告上海艺柯羿文化传播有限公司16.5万元；四、驳回原告上海艺柯羿文化传播有限公司其余诉讼请求。负有金钱给付义务的当事人如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费4,780元(原告已预交)，减半收取2,390元，由原告上海艺柯羿文化传播有限公司负担390元，由被告创业天地科技发展有限公司负担2,000元。如不服本判决，当事人可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审判员  邢怡二〇二〇年八月四日书记员  张珏附：相关法律条文一、《中华人民共和国合同法》第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第四百一十条委托人或者受托人可以随时解除委托合同。因解除合同给对方造成损失的，除不可归责于该当事人的事由以外，应当赔偿损失。二、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。