河北省石家庄市长安区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0102行初40号 原告曹某某，女，1973年4月7日出生，汉族，现住河北省石家庄市无极县。 委托代理人王丽丽，河北厚正律师事务所律师。 被告石家庄市人力资源和社会保障局，住所地石家庄市青园街**。 法定代表人王德庆，局长。 委托代理人孟瑜。 委托代理人李保中，河北江源方舟律师事务所律师。 第三人河北环隆新材料有限公司，住，住所地河北省石家庄市无极县经济开发区**/div> 法定代表人李庆真，总经理。 委托代理人张宪，河北卓联律师事务所律师。 原告曹某某不服被告石家庄市人力资源和社会保障局不予认定工伤决定一案，于2020年4月9日向本院提起行政诉讼。本院同日立案后，于2020年4月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月30日公开开庭审理了本案。原告曹某某及其委托代理人王丽丽，被告石家庄市人力资源和社会保障局的委托代理人孟瑜、李保中，第三人河北环隆新材料有限公司的委托代理人张宪到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告石家庄市人力资源和社会保障局于2020年2月24日作出冀伤险认决字（2020）01300008号不予认定工伤决定，该决定书叙述：2019年12月10日19时30分左右，刘某某工作结束下班后，与同事们到公司外面吃饭，21时30分左右返回公司时，步行至定魏线25KM枫达货运公司门口，发生交通事故经抢救无效于当日死亡。刘某某同志受到的事故伤害（或患职业病），不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。现决定不予认定或者视同工伤。 原告曹某某诉称，我认为被告石家庄市人力资源和社会保障局作出《不予认定工伤决定书》的事实采信有误，法律适用错误，我丈夫所遭受的交通事故应被认定为工伤，具体理由如下：一、本案存在认定事实错误。我丈夫刘某某于2019年8月3日起在河北环隆新材料有限公司工作，月工资5000元，因离家远，公司包吃包住，上班期间刘某某就住在公司宿舍里。因该公司从事的是化工生产，对环境存在污染，受环保要求限制，经常停工，也经常晚上加班赶生产进度。2019年12月6日，河北环隆新材料有限公司微信群通知停工，周六周日休息，上班时间等通知。2019年12月10日下午三点多，公司通知刘某某，让他通知刘某某、刘某某去上班，三人到公司后，先打扫卫生、清理反应罐、更换药液，为开工生产做准备，一直工作到晚上7时40分左右。正常情况下，公司会给上班的员工提供晚饭，不需要到外面吃饭，下班在食堂吃完饭后回公司内的宿舍，但是事发当天公司没有提供晚饭，工长付某请示公司领导后，便安排晚班的所有员工（共六人）去外面吃饭，饭后由付塞手机付账。因为就餐的重庆巴乡石锅鱼就在公司对面偏南150米处，几个人是步行去的，吃完饭返回公司宿舍途中，刘某某发生交通事故抢救无效死亡。二、本案法律适用错误。被告认为刘某某不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤的情形，我认为是对该法条的理解错误。首先，无极县公安交通警察大队作出的第130130120190000378号《道路交通事故认定书》认定：刘某某对此事故不负责任；其次，刘某某下班后就近用餐符合生活必需，且就餐地点在公司附近，发生事故时返回方向与其住所方向一致，下班路线是：从公司下班—就近吃饭—公司宿舍，该路线完全符合法律法规对“上下班途中”的界定，且被告也在自己作出的《不予认定工伤决定书》中核实确认了该路线。刘某某下班后的行为符合在合理时间、合理路线中从事属于日常工作生活所需的活动，被告应该依据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条“（三）从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中”的规定，认定刘某某的死亡为工伤。依据《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的应当认定为工伤。刘某某的死亡事故完全符合该条法律规定。为此，我特向人民法院依法提起行政诉讼，请求撤销被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字（2020）01300008号《不予认定工伤决定书》，责令被告石家庄市人力资源和社会保障局重新作出《认定工伤决定书》，认定原告之夫刘某某下班途中因交通事故死亡为工伤，并承担本案诉讼费。原告曹某某为证明其主张向本院提交了以下证据：1、不予认定工伤决定书、送达回证；2、无极县公安交通警察大队《道路交通事故认定书》；3、2019年12月18日河北环隆新材料有限公司出具的《证明》；4、刘某某身份证复印件、常住人口登记卡复印件；5、居民死亡医学证明（推断）书；6、无极县急救站院前急诊病案记录；7、无极县医院急诊科抢救病历；8、法医学尸体检验意见书。 被告石家庄市人力资源和社会保障局辩称，刘某某系河北环隆新材料有限公司职工。2019年12月10日19时30分左右，刘某某工作结束下班后，与同事们到公司外面吃饭，21时30分左右返回公司时，步行至定魏线25KM枫达货运公司门口，发生交通事故经抢救无效于当日死亡。河北环隆新材料有限公司证明刘某某于2019年8月3日—12月10日在其公司工作，属于试用期间。刘某某的工伤认定申请表、无极县医院的死亡医学证明、诊断证明书及病案记录，道路交通事故认定书，工友刘某某、刘某某、信某某、付某、杨某某的证明，无极县人力资源和社会保障局对刘某某、刘某某、信某某、付某、金某某的调查笔录，河北环隆新材料有限公司举证材料，综合以上证据，证明2019年12月10日19时30分左右，刘某某工作结束下班后，与同事们到公司外面吃饭，21时30分左右返回公司时，步行至定魏线25KM枫达货运公司门口，发生交通事故经抢救无效于当日死亡。刘某某受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，不属于工伤。曹某某（刘某某妻子）于2019年12月27日提出刘某某的工伤认定申请，石家庄市无极县人社局当日受理，并于同日向河北环隆新材料有限公司发送了《工伤认定申请受理通知书》和《工伤认定举证通知书》，我局于2020年2月24日作出《不予认定工伤决定书》（冀伤险认决字[2020]01300008号），并送达当事人。综上所述，我局作出的不予认定工伤决定，事实清楚，适用法规适当，结论正确，程序合法，请求维持我局作出的不予认定决定。被告石家庄市人力资源和社会保障局为证明其主张向本院提交了以下证据：1、认定工伤决定书；2、认定工伤申请表、刘某某和曹某某身份证复印件；3、常住人口登记卡复印件；4、河北环隆新材料有限公司出具的《证明》；5、河北环隆新材料有限公司的营业执照复印件；6、居民死亡医学证明（推断）书、无极县医院诊断证明书、无极县急救站院前急诊病案记录、无极县医院急诊科抢救病历；7、无极县公安交通警察大队第130130120190000378号《道路交通事故认定书》；8、刘某某、刘某某、信某某、付某、杨某某的证明及其身份证复印件；9、刘某某、刘某某、信某某、付某、金某某的工伤认定调查笔录；10微信截图复印件；11、9-11月考勤记录表；12、短信截图复印件；13、2020年1月9日河北环隆新材料有限公司的《证明》；14、2019年9月-12月工资发放表（刘某某）；15、工伤认定申请受理决定书、工伤认定举证通知书、EMS邮寄单及查询单复印件、送达回证。 第三人河北环隆新材料有限公司述称：一、事故发生时，刘某某不在上下班途中，其遇交通事故所受伤害依法不应当被认定为工伤。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条规定：“对社会保险行政部门认定下列情形为‘上下班途中’的，人民法院应予支持：（三）从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中”。本案不适用上述法律规定，理由如下：1、因公司已经为员工提供了员工餐，同时，为刘永军提供了住宿。正常情况下，应该是员工下班后去工厂食堂吃饭，吃饭后回宿舍休息。但是刘某某等人下班后选择去公司外聚餐，其外出聚餐行为明显不属于“日常工作生活所需要的活动。”2、因公司提供住宿，其合理的上下班路线应为从厂房-食堂-宿舍，其外出聚餐的路线明显不属于“合理路线”的上下班途中。3、刘某某工作完成时间为18时30分，因其与工友约定聚餐，其等待工友完成工作后于19时左右离开公司，其与工友吃饭结束时间为21时30分左右。刘某某就住在工厂的宿舍中，其从工厂到宿舍步行几分钟即可到达。但本案中，刘某某下班后外出就餐的时间长达两个小时，明显不属于“合理时间”的上下班途中。二、被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的《不予认定工伤决定书》认定事实清楚、适用法律正确。被告石家庄市人力资源和社会保障局依法对原告提交的工伤认定申请材料调查核实后，依据《工伤保险条例》第十四条、第十五条，认定刘某某同志受到的伤害不属于工伤，认定事实清楚、适用法律正确。综上，被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的《不予认定工伤决定书》认定事实清楚，适用法律正确。第三人河北环隆新材料有限公司为证明其主张向本院提交以下证据：1、2020年5月19日付某的证明；2、河北环隆新材料有限公司出具的《情况说明》。 经审理查明，原告曹某某系刘某某之妻。刘某某生前为第三人河北环隆新材料有限公司职工。2019年12月10日21时刘某某下班后与工友外出吃饭，在回公司途中发生交通事故，经抢救无效于当日死亡。2019年12月27日原告曹某某向无极县人力资源和社会保障局提交了刘某某的工伤认定申请，当日该局予以受理，并于同日向第三人河北环隆新材料有限公司发送了《工伤认定申请受理决定书》和《工伤认定举证通知书》，要求提供营业执照副本复印件、劳动关系证明、考勤表和工资表以及刘某某在单位具体从事的工作、工作时间、2019年12月10日的工作安排和整个事故发生的详细过程等材料。经调查核实，被告石家庄市人力资源和社会保障局于2020年2月24日作出不予认定工伤决定，送达当事人。 另查明，2019年12月18日河北环隆新材料有限公司出具《证明》：“刘某某，男。于2019年8月3号至2019年12月10日在我公司工作，属于试用期间。” 2020年1月9日信某某的工伤认定调查笔录载明：“？关于刘某某死亡一事详细说明。：2019年12月10日下午6点，我在车间看到刘某某、刘某某、刘某某正在车间收拾东西。下午6点多点我到食堂去看看做的什么饭，看到食堂做的炒白菜，看了一眼我就又回到岗位工作。下午6点半左右，刘某某、刘某某、刘某某干完活等我和杨某某。工作完后，等到晚上7点，不知是谁提议去吃饭，我们就到厂附近巴乡石锅鱼去吃饭。我和杨某某骑电车先过去，他们四个走着过来，下午7点多点到的饭店……” 2020年1月9日付某的工伤认定调查笔录载明：“？刘某某死亡一事你是否知情，详细说明。：2019年12月10日下午3点左右，老板通知我，让我叫工人来上班，把车间打扫一下，清理地面。随后，我给刘某某那一班组告诉其来上班，打扫车间卫生。4点左右刘某某、刘某某、刘某某到厂来打扫车间卫生，一直干到下午6点半左右结束。在提纯岗位工作的信某某、杨某某工作也结束了，大伙走一块，我提议大家去聚个餐，他们都同意，去到巴乡石锅鱼去吃饭，信某某、杨某某骑电车先去，我们四人走着过去，下午7点多一点，到的巴乡石锅鱼，吃到9点半结束……” 刘某某、刘某某、付某2020年1月9日在无极县人力资源和社会保障局作出工伤认定调查笔录时均表明当天工作已经结束，吃完饭后回厂里的宿舍,并表示此次就餐是由付某付账。 2020年2月24日金某某的工伤认定调查笔录载明：“？河北环隆新材料有限公司在你饭店吃饭可以挂账吗。：不能。现在吃饭没人欠账的，基本上都是现结。？当天他们吃饭谁结的帐，结完帐有没有要发票。：不认识他们，也记不清谁结的帐，没有要发票，在我店里吃饭的基本没人要发票。” 2020年5月19日付某出具的《证明》：“2019年12月10日，工厂长期停工，工人们放假在家。15：30领导同志我叫几个工人来场打扫卫生，我打电话通知刘某某，叫上刘某某、刘某某来厂打扫卫生，信某某、杨某某已在厂。15:50左右到厂，开始打扫卫生，18:30打扫完毕，我跟他们说晚上我请他们吃饭，不用去食堂吃了。因信某某和杨某某的工作还未干完，等她俩到19:00，我们出厂门去饭店……此行为属我个人行为与公司无关。” 河北环隆新材料有限公司出具的《情况说明》：“河北环隆新材料有限公司是为员工提供晚餐的，到了吃饭时间，员工可随时倒班到食堂吃饭，事发当晚公司食堂也为员工提供了晚餐……” 本院认为，原、被告对刘某某生前系第三人河北环隆新材料有限公司职工，于2019年12月10日21时30分左右在回公司途中发生交通事故死亡的事实没有异议，本院予以确认。双方争议的焦点是事发时刘某某是否是在下班途中。本案中，原告主张其丈夫刘某某下班后，与工友们外出吃饭是日常工作生活所需要的活动，属于在合理时间和合理路线的下班途中。但从被告提交的信某某、付某的工伤认定调查笔录、付某的证明、第三人出具的《情况说明》和其向被告提交的食堂打卡记录，可以证明第三人单位食堂提供晚餐的时间一般至19时左右，在晚餐期间，员工可以根据工作情况，自行安排时间到食堂就餐，第三人并未作出强制性规定不允许在岗职工离岗就餐，且事发之日第三人食堂已经为本单位员工提供了晚餐，刘某某与工友们外出就餐属于聚餐；被告提交的饭店老板金某某的工伤认定调查笔录，也证实刘某某和工友们此次聚餐的费用系个人承担，与单位无关，属于私人之间的活动，此时刘某某从单位出来就餐的路线已经不属于下班的合理路线，且从被告提交的证据可知此次聚餐时间长达将近两个小时，也不满足往返于单位与其宿舍之间的合理时间内，因此被告据此认定刘某某的情形不符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项和《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件的若干问题的规定》第六条第（三）项规定的“下班途中”，作出的不予认定工伤决定，事实清楚，证据确凿，适用法规适当，程序合法，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告曹某某的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告曹某某负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  胡玫洁 人民陪审员  谷利霞 人民陪审员  李延萍 二〇二〇年八月十四日 书 记 员  张 晨