湖北省沙洋人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鄂0891民初18号 原告：湖北省国土资源厅沙洋监狱管理局国土资源局，住所地沙洋县鸿宴路特**，统一社会信用代码11420822753401685U。 法定代表人：姜胜泉，该局局长。 委托诉讼代理人：周峰、陈力，湖北金卫律师事务所律师，代理权限为特别授权。 被告：湖北良发置业有限公司，住所地潜江市广华办事处广南一路仁和巷**，统一社会信用代码91429005MA490APAON。 法定代表人：吕丰良，该公司总经理。 委托诉讼代理人：李春雷，湖北汉江律师事务所律师。代理权限特别授权。 被告：吕丰良，男，汉族，1968年5月3日出生。 被告：胡继才，男，汉族，1964年10月4日出生。 原告湖北省国土资源厅沙洋监狱管理局国土资源局（以下简称沙洋监狱局国土局）与被告湖北良发置业有限公司、吕丰良、胡继才建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2020年5月15日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告沙洋监狱局国土局委托诉讼代理人周峰、陈力，被告湖北良发置业有限公司委托诉讼代理人李春雷，被告吕丰良、胡继才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告沙洋监狱局国土局向本院提出如下诉讼请求：1、被告湖北良发置业有限公司支付延期付款滞纳金493850元。被告吕丰良和胡继才承担连带责任。2、由三被告共同承担案件受理费。事实和理由：原告将土地进行依法拍卖，被告一通过竞拍取得土地，双方于2019年3月13日签署了《沙洋监狱局国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书》，2019年5月21日签署了《国有建设用地使用权出让合同》，原告已按约定土地条件按期交付了土地，被告一除按2019年3月8日交纳465万元外，其他土地出让金没有按照约定时间交纳，经催告被告一于2019年12月11日交纳245万元，于2019年12月13日交纳40万元。双方签署的《国有建设用地使用权出让合同》第三十条约定：受让人应当按照合同约定全额支付出让价款，延期支付的，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，且出让人有权解除合同，并可请求受让人赔偿损失。被告一实际欠缴出让滞纳金为493850元，原告与各被告签署了《补充协议书》，被告二、被告三出具《承诺书》，被告二、被告三分别对被告一的义务承担连带担保责任。故提起诉讼，请求人民法院支持原告的诉讼请求。 被告湖北良发置业有限公司辩称：1、合同约定违约金过高，应依法减少；2、吕丰良和胡继才连带责任存在瑕疵，效力存疑；3、被告愿意为违约金减少数额协商。 被告吕丰良、胡继才辩称意见同湖北良发置业有限公司。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，原告出具的土地出让合同、补充协议书及承诺书是客观真实合法有效的，本院予以采信。 经审理查明，原告沙洋监狱局国土局将土地进行依法拍卖，被告湖北良发置业有限公司通过竞拍取得土地，双方于2019年3月13日签署了《沙洋监狱局国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书》。2019年5月21日原告沙洋监狱局国土局与被告湖北良发置业有限公司签署了《国有建设用地使用权出让合同》，合同主要内容有：本合同项下出让宗地编号为429005029011GB30031，宗地面积6265.69平方米；本合同项下出让宗地的用途为城镇住宅用地面积0.563909公顷，其他商服用地面积0.062660公顷；原告同意在2019年6月28日前将出让宗地交付给被告湖北良发置业有限公司，原告同意在交付土地时该宗地应达到本条第（二）项规定的土地条件（现状土地条件）；本合同项下宗地的国有建设用地使用权出让价款为人民币750万元，每平方米人民币1196.99元；被告湖北良发置业有限公司同意本合同签订之日起30日内，一次性付清国有建设用地使用权出让价款，付款时间2019年6月20日之前；被告湖北良发置业有限公司应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款，被告湖北良发置业有限公司不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向原告缴纳违约金。 原告按约定土地条件按期交付了土地，2019年3月8日被告湖北良发置业有限公司交纳465万元，2019年12月11日被告湖北良发置业有限公司交纳245万元，2019年12月13日被告湖北良发置业有限公司交纳40万元。2019年12月23日，原告与被告湖北良发置业有限公司签署了补充协议书，被告吕丰良、胡继才给原告出具承诺书，承诺书主要内容有：承诺人系湖北良发置业有限公司股东，对双方2019年5月21日签署的《国有建设用地使用权出让合同》中所约定的土地出让金、滞纳金等，承担连带担保责任，保证期限为一年，超过失效。 本院认为，原告沙洋监狱局国土局与被告湖北良发置业有限公司签订的国有建设用地使用权出让合同是双方真实意思表示，合法有效，双方当事人应当按照合同的约定履行各自义务。被告湖北良发置业有限公司逾期支付土地出让金，构成违约，应当按照合同的约定承担违约责任。在诉讼中,被告湖北良发置业有限公司认为该违约金与实际损失不符,明显过高,应当予以调整。依据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条及《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条规定,当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金,约定的违约金过分高于造成的损失的,当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 本案系国有建设用地使用权出让，国有建设用地使用权出让事关土地资源的充分保护和合理利用,其方式、程序、权利、义务受到严格限制,并通常由国家根据具体情况予以严格的政策调控。国有建设用地使用权出让合同的违约金，其目的不仅在于弥补损失,更在于通过惩罚性加强土地市场调控,提高土地利用效率,保证国家及时取得土地出让金并投入国家建设。考虑到被告湖北良发置业有限公司的付款情况及过错程度等因素,本院将违约金适当调整为每日按迟延支付款项的0.5‰向原告沙洋监狱局国土局缴纳违约金。被告湖北良发置业有限公司逾期支付285万元，其中245万元逾期173天，40万元逾期175天，逾期支付违约金为245万元×173天×0.5‰+40万元×175天×0.5‰=246925元。 被告吕丰良、胡继才给原告沙洋监狱局国土局出具承担连带责任的承诺书，是被告吕丰良、胡继才真实意思表示，承诺内容明确具体，合法有效，依法应受法律保护，故原告沙洋监狱局国土局起诉被告吕丰良和胡继才承担连带责任的请求，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释（二）》第二十七条、第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告湖北良发置业有限公司支付原告湖北省国土资源厅沙洋监狱管理局国土资源局延期付款违约金246925元，于本判决生效之日起十日内支付。 二、被告吕丰良、胡继才对上述款项承担连带责任。 三、驳回原告湖北省国土资源厅沙洋监狱管理局国土资源局其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费8708元，由原告湖北省国土资源厅沙洋监狱管理局国土资源局负担2000元，被告湖北良发置业有限公司负担6708元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省荆门市中级人民法院。 审 判 长  周世亮 审 判 员  吴亚军 人民陪审员  涂 艺 二〇二〇年八月十日 书 记 员  张自涛