江苏省徐州市云龙区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0303民初4901号 原告：李金康，男，1951年12月23日生，汉族，住江苏省泰兴市。 委托诉讼代理人：鹿海林，江苏汉斯律师事务所律师。 被告：徐州市云龙区骆驼山街道办事处，住所地徐州市云龙区郭庄路**。 负责人：陈强，该办事处书记。 委托诉讼代理人：李春乐，江苏鼎途律师事务所律师。 原告李金康与被告徐州市云龙区骆驼山街道办事处（以下简称骆驼山街道办）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李金康的委托诉讼代理人鹿海林、被告骆驼山街道办的委托诉讼代理人李春乐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李金康向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告工程款389670元，相应利息另行主张。2、诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告在2000年10月10日借用徐州市云龙区卧龙建筑安装工程公司的资质与被告徐州淮海工程机械市场签订了其综合营业楼建设工程施工合同并作为实际施工人履行了施工合同义务。工程最终确认总价款为3009246.62元。该工程己按期完工并交付徐州淮海工程机械市场使用。后原告陆续收到工程款2620330元，尚欠389670元及利息未付。徐州淮海工程机械市场2007年11月28日依据徐州市云龙区政府2007年11月28日第2号会议纪要整合并入徐州市云龙区骆驼山街道办事处，其资产（300.99万元）、债务（200万元）及4名工作人员一并移交骆驼山街道办事处，原告施工建设的综合营业楼也一直由被告使用和管理。徐州市云龙区卧龙建筑安装工程公司也已于2009年4月24日被吊销营业执照，被告作为其主管部门也应承担清算责任。原告认为原告的工程款应由被告承担，每年都去找被告处催要，被告总是以机构人员调整等等理由推脱。原告无奈，特诉至贵院。敬请依法判决，支持诉求。 被告骆驼山街道办辩称：1、原告主体不适格。原告在诉状中承认，其是挂靠云龙区卧龙建筑安装工程公司的资质。原告提供的合同，也是卧龙公司与被告签订的，无论是债权还是合同，都具有相对性，被告就相关合同只对卧龙公司负责。卧龙公司在2009年1月12日向被告出具了一份证明，明确了债权归于卧龙公司，而原告于2009年9月20日，向被告出具了一份证明，内容为：“原淮海工程机械市场工程欠款与卧龙公司协商同意将所有余款由卧龙公司统一与贵方结算。特此说明。注：余后由本人再与卧龙公司内部结算。”由此可见，原告已经承认债权归于卧龙公司。原告如主张权利，应向卧龙公司而非被告。2、原告的主张超出诉讼时效。涉案工程建设于2000年左右，根据协议第37条，双方预定了争议解决办法，仲裁或诉讼。即便是被告提供的相关证据证明也是2009年的，原告的诉讼时效已经届满。 本院经审理认定事实如下，2000年10月，徐州淮海工程机械市场与徐州市云龙区卧龙建筑安装工程公司签订《建设工程施工合同》约定发包人徐州淮海工程机械市场，承包人卧龙建筑安装公司，工程名称：徐州工程机械市场综合办公楼，工程内容：土建、水、电、消防（以发包方提供的施工图为准）。开工日期2000.10.15，竣工日期2001.3.31。合同价款298.8万元。合同专用条款部分约定本合同价款采用固定价款（298.8万元）方式确定。工程款支付的方式和时间为：施工完成±0.00付款10%，完成一楼付款10%，主体竣工付款10%，验收交付使用付款5%，2001年底前付款100万元，余款2002年底前结清。 2002年7月，徐州淮海工程机械市场（甲方）与徐州市云龙区卧龙建筑安装工程公司（乙方）签订《协议书》，内容为：乙方于2000年10月承建甲方机械市场营业楼计5017平方，合同造价300余万元。该楼于2001年8月份完工并有经营业陆续上房。到目前止甲方仅付工程款130万元，下欠工程款暂无资金来源偿还，经甲乙双方协商，甲方愿以营业楼业主的70%部分交给乙方收取租金来抵冲工程款,具体细则如下：一、甲方应将2001年、2002年度甲方与各经营业主所签订的租赁合同与乙方见面，并领门交户，将2002以后的租金交给乙方代收并由乙方与经营业主重新签订合同。二、期限，待甲方所欠工程款抵清后，乙方再退还给甲方。三、无论是甲乙方新引租、买，业主收费方式均执行本合同。四、乙方所收租金仅是冲减工程款并不承担其它任何债权债务及摊派费用等款项，租金的税收应由甲方承担乙方不负任何责任。五、本协议双方签订后与施工合同具有同等的法律效率，双方应当共同遵守。 2003年，徐州华东工程造价咨询事务所有限公司出具《关于徐州淮海工程机械交易市场办公楼变更工程结算的审计报告》，对于工程变更部分审计金额为21246.62元。 另查明，2000年11月12日，原告李金康与徐州市云龙区卧龙建筑安装公司签订《协议书》，约定甲方为卧龙建筑安装公司，乙方为李金康。为确保工程机械市场楼工程质量，按期、安全顺利竣工，经协商达成如下协议：甲方负责协调与本工程有关单位的工作关系，协调工作的有关费用，实行分开支流。本协议乙方执行甲方“总合同”各项条款。本工程为双包工程，乙方上交甲方按其相应造价8%。该工程由甲方与工程机械市场发生账务往来，工程施工中的预付款，甲方按比例扣留税管费，其余全部划拨给乙方……本协议和甲方总合同有同等法律效力。 2007年11月28日，徐州市云龙区人民政府发布《关于工程机械市场、金三环市场建设有限公司整合并入骆驼山街道办事处有关问题的会议纪要》，决定工程机械市场现有资产（300.99万元）、债务（200.67万元）及四名工作人员一并移交骆驼山街道办事处。办事处对现有房产有使用权…… 2008年9月14日，李金康为李某,4出具委托授权书，委托李某,4全权代理徐州淮海工程机械市场偿还、拖欠工程款项的全部事宜。2009年1月12日，卧龙建筑公司向云龙区骆驼山办事处出具证明，内容为：我单位承建的原云龙区计经委工程机械市场工程，因部分工程款尚未付清，资产调整后，债务转移到贵处，以后所有债权款项均由我单位全权收取。2009年9月20日，原告李金康向被告出具证明，内容为：原淮海工程机械市场工程欠款经与卧龙公司协商同意将所有余款由卧龙公司统一与贵方结算，特此说明。注余下由本人在与卧龙公司内部结算，原本人写给李某,4的委托书作废。 被告提供2009年9月21日署名为“税源办”向“办事处”出具的“关于工程机械市场拖欠卧龙建筑安装工程公司工程款的情况说明”，内容为：卧龙建安装工程公司原为建设工程机械市场的施工方，承建市场综合楼，李金康借助卧龙建筑安装工程公司的资质包揽综合楼的建设。经三方协商，李金康同意将所有债权转由卧龙建筑安装工程公司收取（后附两方证明）。该工程总造价为301万元，市场欠付工程款38万元。其中开付票据的有666350元，未开付票据的有2343650元，经与卧龙建筑安装工程公司协商同意按4.33%的税率扣除未开付票据的工程款（税额101480元），现市场实际欠付工程款278520元。因卧龙建筑安装工程公司与李金康已达成协议转交债权，所以请示办事处是否偿还卧龙建筑安装工程公司部分工程款。 徐州市云龙区卧龙建筑安装工程公司开业日期为1990年，终止日期2006年3月2日，股东为徐州市郊区狮子山乡工业公司。2009年4月24日，该公司被吊销。 2013年5月，原告曾向本院起诉主张工程款，后撤诉。 对于工程款，原告自认收到的工程款666350元，2002年到2007年间以租金及以房抵款共1953980元。 庭审中，原告申请证人李某,4出庭作证，李某,4称和原告是合作关系，一起做工程。其和原告一直不间断主张工程款，刚开始交付使用后是去云龙区政府找工程机械市场的负责人赵传伟，后来听说转交给骆驼山办事处了，就去骆驼山办事处要。要了好多年，大概2010年给了一万元。证人另称原告一直身体不好，证人在外打工，有时间才能过来。因为现在（工程机械市场）房子要拆迁了，所以现在来起诉了。原告另称2013年起诉后一年多或两年多，原告的代理人和李某,4去被告处找过翟科长，但对此未提供证据证实。 被告称原告所述的一万元是在2008年下半年至2009年元旦左右分两次给的。之后原告未再向被告主张过工程款。被告另称工程款已经以房抵债、以租金抵债、以税抵债等形式冲抵完毕了。 本院认为，关于原告是否系徐州工程机械市场综合办公楼实际施工人的问题。从原告提供的其与徐州市云龙区卧龙建筑安装公司签订的协议书及被告提供的原告向其出具的证明，结合双方陈述及其他证据，可以认定李金康系涉案工程的实际施工人，工程经竣工验收后，其有权主张工程款，主体适格。 关于时效问题,民法总则规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。涉案工程完工于2001年8月，2003年对于工程变更量进行了审计，工程款的数额已经确认。之后双方达成以房抵款及以房屋租金抵款的协议，按照原告自认，最后一次付款发生在2010年。2013年原告起诉后又撤诉。自本案起诉前，原告称也向被告主张过工程款，但未提供证据，被告对此不予认可。原告未能提供在此期间存在时效中止或中断的情形，故原告的诉讼请求因超过诉讼时效，本院不予支持。 综上，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第二十六条，《民法总则》第一百八十八条、第一百九十二条、第一百九十三条、第一百九十四条、第一百九十五条、第一百九十七条、第一百九十八条之规定，判决如下： 驳回原告李金康的诉讼请求。 案件受理费7145元，由原告李金康负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。 审 判 长  董 莉 人民陪审员  王思得 人民陪审员  刘贵云 二〇二〇年八月十四日 书 记 员  耿海涛