江苏省新沂市人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0381民初1038号原告：新沂市至上网络科技有限公司，住所地新沂市无锡-新沂工业园黄山路8号。法定代表人：席方成，该公司总经理。委托诉讼代理人：鲍田野、陈娜娜，江苏众耕律师事务所律师。被告：新沂市棋盘镇人民政府，住所地新沂市棋盘镇棋盘街。法定代表人：陈兵，该镇镇长。委托诉讼代理人：胡飞、葛一支，江苏沭新律师事务所律师。第三人：夏春风，男，1969年11月9日出生，住新沂市。第三人：夏春宇，男，1974年10月5日出生，住新沂市。原告新沂市至上网络科技有限公司（以下简称至上公司）与被告新沂市棋盘镇人民政府（以下简称棋盘镇政府）、第三人夏春风、夏春宇合同纠纷一案，本院于2020年2月25日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告至上公司委托诉讼代理人陈娜娜，被告棋盘镇政府委托诉讼代理人胡飞、葛一支，第三人夏春宇到庭参加诉讼，第三人夏春风经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。至上公司向本院提出诉讼请求：1.判令棋盘镇政府退还土地定金款29万元及资金占用费损失113150元（以100万元为基数，按年利率6%自2016年6月21日计算至2017年8月20日，计70000元；以60万元为基数，按年利率6%自2017年8月21日计算至2018年1月1日，计1300元；以42万元为基数，按年利率6%自2018年1月2日计算至2018年2月12日，计3010元；以39万元为基数，按年利率6%自2018年2月14日计算至2018年3月1日计1040元；以29万元为基数，按年利率6%自2018年3月2日计算至2019年9月1日，计26100元）；2.以后利息损失以29万元为基数，按年利率6%自2019年9月2日计算至实际给付之日止；3.本案诉讼费、律师费由棋盘镇政府承担。事实和理由：2016年2月3日，至上公司、棋盘镇政府签订《土地出让意向书》，约定棋盘镇政府将棋盘镇致富路东、山水大道北的约79.6亩土地出让给至上公司，至上公司向棋盘镇政府支付100万元土地出让保证金，棋盘镇政府于2016年麦收后交付土地。合同签订后，至上公司依约支付了上述保证金，但棋盘镇政府未能将上述土地按期交付，致合同无法继续履行。现棋盘镇政府已向至上公司退还合同价款71万元，剩余29万元至今未退还，棋盘镇政府的违约行为给至上公司造成了损失，为维护自身合法权益，故提起诉讼，请求判如所请。棋盘镇政府辩称，1.夏春风是基于至上公司的授权与棋盘镇政府对接协商土地退款事宜，棋盘镇政府将相关款项交付给夏春风具有合法依据，至上公司与棋盘镇政府之间没有就以何种方式退还土地款进行过协商确定，虽然夏春风持有的授权委托书中记载了至上公司的账户，但并不必然要求棋盘镇政府向该账户汇款；2.至上公司与棋盘镇政府之间的合同是由夏春宇具体负责协商、以及办理相关汇款事宜，夏春宇也与至上公司法定代表人席方成就夏春宇收到的土地款如何偿还达成了协议，即每月偿还5000元，至上公司无权再要求棋盘镇政府再向至上公司退还该款；3.除至上公司已经认可收到的71万元，棋盘镇政府已将剩余款项交付给至上公司代理人夏春风14万元或支付给实际执行人夏春宇15万元，棋盘镇政府已经履行完退款义务，请求依法驳回对棋盘镇政府的诉讼请求。夏春风未到庭，经本院与其电话联系，夏春风先是述称涉案29万元，其拿了不到10万元，该款已支付给至上公司，具体什么时候给的忘记了，夏春宇没有从手中拿15万元，具体是夏春宇和棋盘镇财政所之间的事情，至于夏春风和至上公司之间的经济往来方式是夏春风和至上公司之间的事情；后又述称，涉案29万元都被夏春宇拿走了，是夏春宇和棋盘镇财政所所长协商拿钱的，夏春风没有拿这29万元，如果拿钱就还，但其不知道这个事。夏春宇述称，1.本人和夏春风是弟兄，每次拿钱都是夏春风联系本人，委托本人去镇政府要保证金，本人再去找棋盘镇政府协商这个事；2.当时本人缺钱，就让夏春风跟席方成说把钱转用一下，后夏春风在棋盘镇财政所让本人打了15万元的欠条，后偿还了1万元，当时载明是欠夏春风的钱，棋盘镇政府才退这个钱给本人的；3.但该欠条，夏春风并没有给席方成，本人让夏春风去席方成那对账、算账，夏春风不去，本人就和席方成说涉案款项中有14万元是夏春风用的，剩下的15万元本人用本人负责偿还，当时与席方成协商每月偿还5000元，现已偿还了1.5万元；4.本人用的钱本人同意协商定还款计划。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据双方提供的证据及当事人的庭审陈述，本院认定事实如下：2016年2月3日，棋盘镇政府作为甲方，至上公司作为乙方签订《土地出让意向书》，主要约定：甲方将面积约79.6亩的土地出让给乙方，乙方在签订意向书时向甲方预交土地出让保证金100万元，乙方所签地块甲方预计在2016年麦收后逐步调整到位，若调整不到位甲方返还乙方所交纳的保证金等。2016年2月24日，至上公司从其尾号为2795的账户中向棋盘镇财政所账户转款100万元。后至上公司与棋盘镇政府最终未达成土地出让。2017年8月21日，棋盘镇财政所向至上公司尾号为2795的银行账户中转账40万元，并注明为退还土地订金款。2017年10月3日，棋盘镇财政所通过转账支票支付给夏春风儿子夏远东5万元，夏春风出具5万元收到收条一张，棋盘镇财政所在相关单据粘贴簿上载明该5万元为退还新沂至上网络公司土地订金款。2017年11月8日，夏春风出具55万元收到条一张，载明“今收到棋盘财政所退还订金伍拾伍万元（原新沂至上网络科技有限公司交棋盘财政所订金）夏春风2017年11月8日”。棋盘镇财政所在该55万元收到条的单据粘贴薄上载明55万元为还原交保证金款，并说明，伍拾伍万元收条中先付捌万元，余下款11月底前分批次付清。但当日，棋盘镇财政所未向夏春风支付任何款项，而是向王光成银行账户转款5万元，向夏春风儿子夏远东银行账户转款3万元。对于棋盘镇财政所向王光成银行账户转款的5万元，夏春宇于2017年11月8日，向棋盘镇政府出具收到条一张，载明“今收到棋盘镇政府退还网络至上有限公司原交土地订金款伍万元正（¥50000）借王光成账户使用“。对于上述5万元、3万元转款，棋盘镇财政所又在相关单据粘贴薄载明8万元为还至上网络公司土地定金款，并说明新沂至上网络公司土地定金款第一次先付8万元，余下分批次还清。2017年11月10日，夏春宇向棋盘镇政府出具收到条一张，载明“今收到棋盘镇政府付退还网络至上有限公司还交土地订金款壹拾捌万元正（¥180000）借王光成账户使用”。当日，棋盘镇财政所向王光成银行账户中转账18万元。2017年11月14日，夏春宇向棋盘镇政府出具收到条一张，载明“今收到棋盘镇政府退还网络至上有限公司原交土地订金款肆万元正（¥40000）借王光成账户使用”。当日，棋盘镇财政所向王光成银行账户中转账4万元。2017年11月20日，夏春宇向棋盘镇政府出具收到条一张，载明“今收到棋盘镇政府退还网络至上有限公司原交土地订金款叁万元正（¥30000）借王光成账户使用”。当日，棋盘镇财政所向王光成银行账户中转账3万元。2017年11月30日，棋盘镇财政所向王光成银行账户转账22万元，用途注明为还网络至上公司定金，2018年1月2日，王光成向至上公司尾号为2795的银行账户转款18万元，并注明为退回土地订金款。此外，2017年11月30日，王光成从上述22万元中支付给夏春宇2万元，夏春宇当日向棋盘镇政府出具收到条一张，载明“今领到原新沂至尚网络有限公司交棋盘财政所的订金返回款贰万元正（¥20000）打入王光成账户”。2017年12月29日，王光成又向夏春风儿子夏远东银行账户转款2万元。2017年12月28日，至上公司出具委托书一份，载明“委托书兹委托夏春风，身份证：，全权处理棋盘政府退还土地款一事，特此委托。名称：新沂市至上网络科技有限公司开户行及账号：中国工商银行新沂南京路支行1106027309210022795此致委托人：新沂市至上网络科技有限公司2017年12月28日”。2018年2月14日，棋盘镇财政所向至上公司尾号为2795的银行账户中转账3万元。2018年3月2日，棋盘镇财政所向至上公司尾号为2795的银行账户中转账10万元。2018年7月22日，夏春宇通过微信转账支付给至上公司法定代表人席方成10000元；2018年9月3日，夏春宇通过微信转账支付给至上公司法定代表人席方成5000元；上述15000元，至上公司同意从本案诉请中予以扣减。经核算，以上棋盘镇政府给至上公司、王光成、夏远东转款并载明为退还土地定金的款项合计为113万元，其中直接转账支付给至上公司的款项合计为53万元（40万元+3万元+10万元），转账支付给王光成后由王光成转账支付给至上公司的款项为18万元，即至上公司实际收到的棋盘镇政府土地定金退款为71万元（53万元+18万元）；除上述款项外，转账支付给王光成的款项合计为32万元[5万元+18万元+4万元+3万元+（22万元-18万元-2万元）]；转账支付给夏远东或由王光成转账支付给夏远东的款项合计为10万元（5万元+3万元+2万元）。诉讼中，棋盘镇政府为证明涉案29万元已支付给夏春风14万元、夏春宇15万元，夏春宇已与至上公司达成还款协议，向本院提交了原棋盘镇财政所所长仲崇银与夏春风之间的通话录音，录音中，在仲崇银问及“你跟春宇，少至上公司一共29万，春宇使15万，你使14万，你这14万没给那个至上公司，人又来找事了”时，夏春风陈述称“哦，那是我事，那我跟他说，我跟他交涉，好吧”；在仲崇银问及“你得跟他交涉，不然还得找，春宇跟他交涉，春宇每月还他5000元，给定好了，15万人还过了，还过一个月了5000元，你这14万你得跟他交涉，你得抓紧跟他对，现在老席直来找”时，夏春风陈述称“知道，好的”。此外，夏春宇为证明其已与至上公司达成还款协议，向本院提交了微信转账记录及聊天记录截图一份。对于上述证据，至上公司认为，棋盘镇政府将涉案29万元支付给夏春风、夏春宇的行为没有得到至上公司的授权，至上公司对此不予认可；夏春风愿意代棋盘镇政府偿还15万元是一种自愿的债务加入，但不能据此免除棋盘镇政府的退款义务，至上公司在本案中不要求夏春风、夏春宇承担还款责任。本院认为，依法成立的合同，受法律保护，当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，至上公司与棋盘镇政府签订的《土地出让意向书》是双方真实意思表示，依法成立并生效，双方均应按照合同的约定履行各自的义务。根据合同约定，棋盘镇政府应在2016年麦收后将土地逐步调整到位，若调整不到位棋盘镇政府应返还至上公司所交纳的保证金100万元。现除至上公司认可的已收到的71万元款项外，双方还存在29万元款项是否已经交付的争议。关于棋盘镇政府向案外人夏远东交付款项的行为能否产生向至上公司履行交付义务的法律效果及夏春风实际从棋盘镇政府领取的涉案款项数额是多少的问题。首先，2017年10月3日，棋盘镇政府支付给夏春风儿子夏远东5万元时，夏春风向棋盘镇政府出具了5万元收到条；2017年11月8日，棋盘镇政府支付给夏春风儿子夏远东3万元时，夏春风亦向棋盘镇政府出具收到条，收到条数额载明为55万元；而2017年12月29日，王光成在收到棋盘镇财政所转款后又向夏远东银行账户转款2万元。其次，虽在上述部分交付款项的时间段，夏春风尚未取得至上公司的授权，但2017年12月28日，至上公司向夏春风出具了委托书，委托夏春风全权处理棋盘政府退还土地款一事，至上公司向夏春风出具委托书的行为构成对夏春风代理行为的追认，经至上公司追认后，夏春风代至上公司受领棋盘镇政府退款的行为即对作为被委托人的至上公司发生效力。再次，虽棋盘镇政府直接向夏远东转账的金额仅为8万元，但棋盘镇政府亦通过案外人王光成向夏远东进行过转账，且根据棋盘镇政府提供的通话录音，可以证实，就涉案至上公司主张的29万元，夏春风明确认可已由其受领15万元。最后，至上公司如认为夏春风在代领涉案15万元退款过程中存在不履行委托职责或不完全履行委托职责的行为，并造成其损害的，可根据其与夏春风之间的委托关系另行主张相应权利。同理，关于棋盘镇政府依据夏春宇的指示向案外人王光成交付款项的行为能否产生向至上公司履行交付义务的法律效果，本院认为，虽棋盘镇政府辩称夏春宇系至上公司退款事宜办理的实际执行人，夏春宇述称夏春风委托其去镇政府要保证金、夏春宇已与至上公司达成还款协议，但棋盘镇政府、夏春宇对此均未提供充分证据证实，而至上公司、夏春风对此均予以否认，且即便至上公司曾受领夏春宇向其支付的1.5万元，也不能据此推断至上公司不再向棋盘政府主张涉案的相关权利，故本院对棋盘镇政府的辩称、夏春宇的述称意见均不予采纳。综上，至上公司诉请的29万元款项，除去棋盘镇政府已向至上公司委托人夏春风支付的14万元及至上公司认可的夏春宇代为偿还的1.5万元外，棋盘镇政府还应向至上公司支付13.5万元。就涉案所欠款项，至上公司与棋盘镇政府约定2016年麦收后将土地逐步调整到位，若调整不到位棋盘镇政府返还保证金，综合考虑本案合同履行情况、预期利益等因素，本院酌定棋盘镇政府自2016年7月1日起按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率向至上公司支付利息至2019年8月19日；自2019年8月20日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率向至上公司支付利息至实际付清之日止。至上公司超出以上范围外的其他诉请，无事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下：一、新沂市棋盘镇人民政府于本判决生效之日起十日内偿还新沂市至上网络科技有限公司13.5万元及利息（以13.5万元为基数，按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率，自2016年7月1日计算至2019年8月19日；按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自2019年8月20日计算至实际付清之日止）；二、驳回新沂市至上网络科技有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7348元，由新沂市至上网络科技有限公司负担4181元，由沂市棋盘镇人民政府负担3167元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审 判 长 王 丹人民陪审员 鲍 威人民陪审员 何书强二〇二〇年八月二十五日书 记 员 李 娜