长沙铁路运输法院行 政 判 决 书（2020）湘8601行初782号原告肖春兰，女，1963年1月11日出生，汉族，住长沙市雨花区。委托代理人孙强，湖南清源律师事务所律师。被告长沙市雨花区征地服务中心，住所地长沙市雨花区机关大院**楼**。法定代表人吴海军，该中心主任。出庭行政负责人杜刚，该中心副主任。委托代理人刘业弘，湖南英萃律师事务所律师。委托代理人范科伟，湖南英萃律师事务所律师。原告肖春兰不服被告长沙市雨花区征地服务中心政府信息公开一案，于2020年7月6日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法适用简易程序，于2020年8月6日公开开庭进行了审理。原告肖春兰及其委托代理人孙强，被告长沙市雨花区征地服务中心的出庭行政负责人杜刚及委托代理人刘业弘、范科伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告肖春兰诉称：2020年1月19日，肖春兰向长沙市雨花区征地服务中心申请公开圭塘河综合整治（圭塘河防汛河道改道工程）项目（原圭塘街道办事处圭塘社区筹委会）范围内农村集体土地协议拆迁的书面协议，至今无果。请求法院判决长沙市雨花区征地服务中心对肖春兰于2020年1月19日的政府信息公开申请（申请公开圭塘河综合整治项目（原圭塘街道办事处圭塘社区筹委会）范围内农村集体土地协议拆迁的书面协议）作出答复。被告长沙市雨花区征地服务中心辩称：一、长沙市雨花区征地服务中心在收到肖春兰提交的《政府信息公开申请表》后，未及时对肖春兰的申请作出回复，系由新型冠状病毒疫情爆发等多种原因所致。二、肖春兰曾于2019年12月24日就相同的信息向长沙市雨花区人民政府申请过政府信息公开，长沙市雨花区人民政府指示长沙市雨花区行政审批服务局交由长沙市雨花区征地服务中心进行相关资料的整理，长沙市雨花区征地服务中心于2019年12月31日针对肖春兰申请的内容向长沙市雨花区行政审批服务局作出《关于申请政府信息公开有关事项的复函》，并附《长沙市雨花区人民政府农村集体土地协议拆迁补偿安置通告》和《雨花区人民政府签批单》。长沙市雨花区行政审批服务局根据长沙市雨花区征地服务中心整理的相关资料于2020年1月6日向肖春兰作出了《政府信息申请告知书》，就肖春兰申请的信息作出了回复。肖春兰于2020年1月19日就相同信息再次向长沙市雨花区征地服务中心申请政府信息公开，已构成重复申请公开相同政府信息的情形。综上所述，长沙市雨花区征地服务中心已实际履行了法定职责，程序正当，答复内容真实合法，肖春兰申请信息公开的行为已构成重复申请公开相同政府信息。经审理查明，肖春兰于2020年1月19日向长沙市雨花区征地服务中心提交政府信息公开申请，其主要内容为：“1．圭塘河综合整治（圭塘河防汛河道改道工程）项目（圭塘街道办事处圭塘社区筹委会）范围内拆迁补偿费用具体明细。2．根据《长沙市雨花区人民政府农村集体土地协议拆迁补偿安置通告》（雨土拆告［2017］第04号）中表述：‘……经拟拆迁范围内村集体经济组织、村民和其他权利人自愿申请，’其拆迁范围内村集体经济组织、村民和其他权利人自愿申请的书面文件。3．根据《长沙市雨花区人民政府农村集体土地协议拆迁补偿安置通告》（雨土拆告［2017］第04号）中表述：‘……经拟拆迁范围内村集体经济组织、村民和其他权利人自愿申请，并经雨花区人民政府批准，’其雨花区人民政府批准的书面文件。4．圭塘河综合整治（圭塘河防汛河道改道工程）项目（圭塘街道办事处圭塘社区筹委会）范围内农村集体土地协议拆迁的书面协议。”长沙市雨花区征地服务中心于2020年1月21日收到该政府信息公开申请。在肖春兰起诉之前，长沙市雨花区征地服务中心未对此作出答复。肖春兰不服，诉至本院。另查明，长沙市雨花区人民政府于2019年12月25日收到肖春兰提出的政府信息公开申请，内容与其向长沙市雨花区征地服务中心申请信息公开事项相同。长沙市雨花区人民政府作出《政府信息依申请公开告知书》（编号：2019037），该告知书将肖春兰申请公开信息的第2项、第3项内容即《申请报告》、《长沙市雨花区人民政府农村集体土地协议拆迁补偿安置通告》、雨花区人民政府《征收土地方案通告》签批单以附件形式提供给了肖春兰。以上事实有当事人提交的《政府信息公开申请表》、邮件查询记录、送达回证、《关于申请政府信息公开有关事项的复函》、《政府信息依申请公开审查表》、《政府信息依申请公开告知书》、《申请报告》、《长沙市雨花区人民政府农村集体土地协议拆迁补偿安置通告》、雨花区人民政府《征收土地方案通告》签批单。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。”该条例第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。”根据上述规定，长沙市雨花区征地服务中心在收到肖春兰的政府信息公开申请后，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复。对于肖春兰申请公开的政府信息，长沙市雨花区征地服务中心应当按照法律规定区分不同情形，在法定期限内向申请人作出答复。长沙市雨花区征地服务中心于2020年1月21日收到肖春兰的政府信息公开申请，在法定期限内未作出任何答复，违反了上述规定。但因肖春兰已经从其他行政机关获取其所需的第2、3项信息，判决长沙市雨花区征地服务中心重新公开上述第2、3项信息已没有意义。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、第七十四条第二款第（三）项，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条之规定，判决如下：一、确认被告长沙市雨花区征地服务中心对原告肖春兰的信息公开申请不予答复的行为违法；二、责令被告长沙市雨花区征地服务中心于本判决书生效之日起二十个工作日内对原告肖春兰的信息公开申请第1、4项予以答复。本案案件受理费50元，减半收取25元，由被告长沙市雨花区征地服务中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  王薇薇二〇二〇年八月十八日法官助理郝亚琴书记员李沐卿附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条被告对原告要求公开或者更正政府信息的申请无正当理由逾期不予答复的，人民法院应当判决被告在一定期限内答复。原告一并请求判决被告公开或者更正政府信息且理由成立的，参照第九条的规定处理。