××山东省济南市市中区人民法院民 事 裁 定 书（2020）鲁0103民初5373号原告：张远，男，1974年9月24日出生，汉族，西南大学教师，住重庆市北碚区。被告：济南大学，住所地济南市南辛庄西路**。法定代表人：张士强，校长。委托诉讼代理人：马大山，山东博翰源律师事务所律师。委托诉讼代理人：王惠瑄，山东博翰源律师事务所实习律师。原告张远与被告济南大学人事争议一案，本院于2020年6月17日立案后，依法进行审理。张远向本院提出诉讼请求：1、判令被告退还原告缴纳的岗位津贴57391元（免税）；2、判令被告全额补发原告2017年度个人科技奖励155969元和2018年度个人科技奖励90708元；3、判令被告全额补发原告“2019年度省属事业单位绩效考核奖励”15538.10元。事实和理由：一、针对第一项诉讼请求的相关事实。原告张远于2004年8月入职济南大学信息科学与工程学院，教师岗位，正式事业编制。2018年4月17日，人力资源处面向全校公布并启动了“关于做好教师岗位考核与聘任工作的通知”，即“济大校字[2018]47号”文件。该文件中第一段明确，该项工作根据《济南大学高层次人才体系建设实施意见》（济大校字[2018]23号文件）执行。2018年7月14日，人力资源处面向全校公布了“第三轮校聘教师岗位届满考核与第四轮校聘教师岗位竞聘结果及管理岗位符合校聘教师岗位科研条件者名单”，原告被聘为校聘岗位A2岗，聘期自2018年1月至2021年12月。2019年7月24日，原告通过工作邮箱（ｉｓｅ×××＠ｕｊｎ.ｅｄｕ.ｃｎ）正式向所在的信息科学与工程学院提出离职申请。随后7月底至9月下旬，原告多次与信息科学与工程学院领导们沟通，申请调动，未获批准。在商调不成的情况下，原告于9月24日通过EMS（邮件号码为113096737××××）正式向济南大学提出辞职。后经原告多次与学校相关主要领导沟通，并与信息科学与工程学院主要领导协调，11月19日，分管副校长李光红签批了原告的辞职审批表。11月25日，原告联系被告人力资源处，分管副处长朱海龙以必须先退还2018年1月以来发放的“校聘A2岗位岗位津贴”，否则不予以办理后续人事关系终止（离校）手续为由胁迫原告退回津贴。11月26日原告电话联系分管副校长李光红，质疑退回岗位津贴才能办理人事关系终止手续的不合理要求，未获解决。11月27日原告电话联系人力资源处分管副处长朱海龙，再次质疑，未获解决，并再次确认如果不退回岗位津贴则不予以办理人事关系终止手续。11月30日，原告被迫向被告济南市农行济微路支行账户15×××24转账57391元。12月3日人力资源处确认收到，随后开始为原告办理离校手续，于2020年1月2日办理完毕，并解除与被告的人事关系。相关理由为：2013年7月1日起执行的《中华人民共和国劳动合同法（2012修订）》第二条规定：“国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。”第三十七条规定：“劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同”。第五十条规定：“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续”。第八十二条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资”。2014年7月1日起执行的国务院《事业单位人事管理条例》第十七条规定：“事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同”。第三十二条规定：“事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。”根据上述法律法规，当原告提出辞职后，被告应当终止与原告的人事关系，并在终止人事关系十五日内为原告办理档案和社会保险关系转移手续。根据《事业单位人事管理条例》第三十二条，岗位津贴属于事业单位工作人员工资中的一部分，被告不能强行要求原告退还工资，否则不予以办理辞职手续。在已经延误4个多月的前提下，原告无法继续等待由于档案和社会保险关系转移等手续导致的拖延，被迫缴纳了岗位津贴57391元。济南大学本届校聘岗位聘期为2018年1月至2021年12月，被告应与聘任人选签订工作合同，并按照所签订合同的条款执行。如果被告未与原告签订工作合同，或者签订的工作合同中未明确如“合同期内因个人原因离开学校者，应全额退还已发岗位津贴”，则不能强行要求退还“校聘A2岗位岗位津贴”。二、针对第二项诉讼请求的相关事实。2018年12月19日，原告Email（ｉｓｅ×××＠ｕｊｎ.ｅｄｕ.ｃｎ）收到被告科技处正式通知，并通过附件证实应发原告2017年度个人科技奖励合计155969元。原告2018年度个人科技奖励合计90708元，全校已完成计算、核对，尚未校内公示。被告因财务状况不佳，未按时足额发放原告2017年度和2018年度个人科技奖励，在原告辞职过程中，要求全额补发这两笔款项，被告以全校都没有发放为由拒绝。相关理由为：《中华人民共和国劳动合同法（2012修订）》第三十条规定：“用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬”。第八十二条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资”。劳动部《关于贯彻执行若干问题的意见》（劳部发[1995]第309号）规定：劳动法中的“工资”是指用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬，一般包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、延长工作时间的工资报酬以及特殊情况下支付的工资等。《国家统计局若干具体范围的解释》第二条明确了奖金包括“发给劳动模范、先进个人的各种奖金和实物奖励”，因此个人科技奖励也是工资的组成部分。就劳动关系双方当事人的权利义务而言，劳动者向用人单位提供劳动，用人单位支付工资是各自的主要义务。被告拖欠原告个人科技奖励与劳动法中“不得克扣或者无故拖欠劳动者工资”的规定相冲突，违反法律。自1995年1月1日起执行的《工资支付暂行规定》（劳部发[1994]489号）第二条规定：“国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本规定执行”。第三条规定：“本规定所称工资是指用人单位依据劳动合同的规定，以各种形式支付给劳动者的工资报酬”。第七条规定：“工资必须在用人单位与劳动者约定的日期支付”。第八条规定：“对完成一次性临时劳动或某项具体工作的劳动者，用人单位应按有关协议或合同规定在其完成劳动任务后即支付工资”。第九条规定：“劳动关系双方依法解除或终止劳动合同时，用人单位应在解除或终止劳动合同时一次付清劳动者工资”。第十五条规定：“用人单位不得克扣劳动者工资”。第十八条规定：“用人单位有下列侵害劳动者合法权益行为的，由劳动行政部门责令其支付劳动者工资和经济补偿，并可责令其支付赔偿金：（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的”。第十九条规定：“劳动者与用人单位因工资支付发生劳动争议的，当事人可依法向劳动争议仲裁机关申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼”。根据上述法律法规，当原告与被告解除人事关系并办结工作交接时，被告应该全额补发原告2017年度和2018年度个人科技奖励，合计246677元。三、针对第三项诉讼请求的相关事实。2020年3月11日，山东省事业单位考核委员会办公室发布了2019年度省属事业单位绩效考核结果，被告获得“良好”等次。为此4月份工资中，被告济南大学的教职员工根据职称或岗位层级发放了对应的“绩效奖励”，其中正教授发放的绩效奖励为15538.10元，被告未补发原告这部分工资。2020年5月12日下午被告信息科学与工程学院召开的全院视频大会中，公布和解释了绩效奖励发放缘由和发放标准。5月16日，原告电话联系被告分管人事的副校长李光红，询问何时补发原告这部分工资。李光红副校长表示需要学校再研究拿意见，建议在起诉状中增加本条诉讼请求。相关理由为：2014年7月1日起执行的国务院《事业单位人事管理条例》第三十二条规定：“事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。”《国家统计局若干具体范围的解释》第二条也明确了奖金包括“发给劳动模范、先进个人的各种奖金和实物奖励”，因此“绩效奖励”也是工资的组成部分。就劳动关系双方当事人的权利义务而言，劳动者向用人单位提供劳动，用人单位支付工资是各自的主要义务。原告2019年全年都工作于被告济南大学，完成了与岗位对应的教学、科研、指导学生、学科建设等工作，超额完成了工作量，年度考核结果为“合格”。2019年7月24日，原告正式向所在的信息科学与工程学院提出离职申请。11月19日，分管副校长李光红签批了原告的辞职审批表。12月3日人力资源处确认收到原告被迫退回的岗位津贴后开始为原告办理离校手续，直到2020年1月2日办理完毕。在长达五个多月的离职手续办理过程中，原告仍然坚守岗位，认真完成了教学、科研、指导学生、学科建设等工作，如2019年12月17日提交了承担的最后一门课程的成绩单。2019年全年原告在被告处的认真、高效工作为被告获得2019年度省属事业单位绩效考核“良好”等次做出了相应贡献，因此原告应该与被告其他2019年度在岗正教授一样，全额享有对应的“绩效奖励”15538.10元。根据上述法律法规，这部分奖金属于原告应得的工资组成部分，即使原告2020年1月2日与被告解除了人事关系，被告也应该全额补发原告这部分工资。综上，原告为维护合法权益，于2020年4月22日向山东省劳动人事争议仲裁委员会提交了仲裁申请。4月27日，该委以不属于人事争议仲裁受理范围为由，不予受理仲裁申请，同时说明“申请人可自收到本通知书之日起十五日内向人民法院提起诉讼”。本院经审查认为，被告济南大学为事业单位法人，原告张远原系该校教师，系正式事业编制人员，未签订聘用合同，原、被告之间存在人事关系。《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条规定：“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。”第三条规定：“本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。”由此可见，人民法院受理事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同争议的人事争议案件。本案中，原告张远向被告济南大学主张岗位津贴、个人科技奖励及2019年度省属事业单位绩效考核奖励，不是因辞职、辞退及履行聘用合同所产生的纠纷，故不属于上述司法解释规定的人民法院应当受理的人事争议的范围，依法应当驳回原告张远的起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款、《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、第三条规定，裁定如下：驳回张远的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员 宋 芳二〇二〇年八月十八日书记员 胡桂娟