福建省福州市长乐区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0112民初2045号 原告：陈潇潇，女，1989年11月4日出生，汉族，住福建省福州市长乐区。 委托诉讼代理人：陈攸丹，福建士恒律师事务所律师。 被告：福州市长乐区航城街道筹岐村民委员会，住所地福建省福州市长乐区航城街道筹岐村，统一社会信用代码：54350182B23000150K。 法定代表人：王传辉，该单位主任。 委托诉讼代理人：俞顺源，福建紫阳律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张端杰，福建紫阳律师事务所律师。 原告陈潇潇与被告福州市长乐区航城街道筹岐村民委员会（以下简称筹岐村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年7月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈潇潇的委托诉讼代理人陈攸丹，被告筹岐村委会的委托诉讼代理人张端杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陈潇潇向本院提出诉讼请求：1．判令筹岐村委会按照筹岐村集体经济组织成员同等待遇标准向陈潇潇支付2017年7月至2020年1月期间发放的安置地拍卖分成款100000元；2．本案诉讼费由筹岐村委会负担。事实和理由：因2008年华能福州电厂三期项目建设，福州市长乐区筹岐村整村搬迁，为解决筹岐村民生产、生活和住房问题，长乐区政府提供了三个标段安置地块进行安置房建设，其中II标段安置地为筹岐村留用地。后II标段安置块由政府挂牌出让，筹岐村委会取得相应份额的土地出让分成款。2017年7月至2020年1月间，筹岐村委会以1983年户口底册并结合土地拍卖时间节点（2016年11月18日和2017年12月28日）的本村户籍人口确定安置地拍卖分成款的发放范围和对象，符合全额发放标准的，分5次共向每人发放分成款计100000元（具体支付时间及金额如下：2017年7月发放10000元，2017年12月发放30000元，2018年2月发放20000元，2018年11月发放20000元，2020年1月发放20000元）。陈潇潇是具有村集体经济组织成员资格的村民，筹岐村委会在发放分成款时，陈潇潇的父母、妹妹均享受全额发放标准，但筹岐村委会拒绝向陈潇潇发放安置地拍卖分成款计100000元。综上所述，陈潇潇认为筹岐村的行为损害了其集体经济组织成员权益，遂提起诉讼。 筹岐村委会辩称，对土地款发放情况无异议。但认为：1．陈潇潇并非筹岐村集体经济组织成员。土地是农村集体经济组织成员最基本的生产和生活资料，具有基本生存保障的功能，因此，对于农村集体经济组织成员资格的认定标准，并非只采取单一的户籍标准，而应当以我国农村集体经济组织所具有的自然共同体特征出发，以农村集体经济组织成员权理论为依据，以形成较为固定的生产、生活，并依法登记户籍所在地作为判断取得和丧失集体经济组织成员资格为形式要件，以是否需要本集体经济组织农村土地为基本生活保障为实质要件。具体到本案中，虽然陈潇潇的户籍仍然登记在筹岐村，但陈潇潇及其父母在筹岐村未承包土地，也没有住所，户籍为集体户，且陈潇潇早在2012年就与城镇建立了稳定的生产、生活关系，脱离了对筹岐村土地的依赖，丧失了筹岐村集体经济组织成员资格。2．即便陈潇潇具备筹岐村集体经济组织成员资格，案涉分配方案也是有效的。案涉分配方案是筹岐村委会依照法定的民主议定程序形成，属于村民自治的范畴，并未违反法律、行政法规的强制性规定，该分配方案合法有效。若强行要求村集体对具备集体经济组织成员资格的村民采取一刀切的方式进行分配，那便是与按劳分配原则根本对立的平均主义。其结果必然是鼓励懒惰和落后，挫伤集体经济组织成员劳动的积极性和创造性，使劳动者滞留在共同贫穷的水平上，导致生产力的破坏和社会风尚的倒退，与科学的社会主义格格不入，村民自治也就成了空话一句。3．集体财产总量不变的情况下，若向不具备集体经济组织成员资格的村民，按照与成员一致的标准发放土地补偿款，则会增加分配人数，导致每一个成员可分得的金额变少。一方面，筹岐村目前尚有不具备集体经济组织成员资格的户籍村民上百人，将该部分不具备成员资格的村民全部纳入足额发放人员名单，会使得集体经济组织成员可分得款项变少。另一方面，案涉分配方案涉及的款项均已经发放完毕，不可能再从成员手中收回。4．根据村民委员会组织法规定，村民委员会是基层群众性自治组织，并非村集体财产的所有权主体。筹岐村委会分配分成款系执行村民代表会议决议，筹岐村委会无权决定分配对象及分配比例，更无权将讼争款项直接支付给陈潇潇。5．根据陈潇潇提供的证据可以看出第一笔款项发放时间为2017年7月9日，而其提起诉讼时间为2020年7月16日，关于该部分诉请超过诉讼失效。综上，陈潇潇诉讼请求缺乏事实与法律依据，依法应当全部予以驳回。 陈潇潇围绕诉讼请求依法提交了陈潇潇身份证、户口簿、常住人口登记卡、存款明细账、结婚证、离婚证等证据，筹岐村委会围绕诉讼请求依法提交了婚姻登记档案、计划生育关系查询单、内资企业情况登记表、基本养老个人历年缴费明细表、历次村民代表大会记录等证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 陈潇潇户籍登记在福州市长乐区航城街道筹岐村。2015年10月10日，陈潇潇与李春魁（户籍所在地长乐区××镇××村××登记结婚，婚后陈潇潇未将户籍迁移往夫家落户。2017年2月27日，陈潇潇与李春魁登记离婚。因2008年华能福州电厂三期项目建设，福州市长乐区筹岐村整村搬迁，为解决筹岐村民生产、生活和住房问题，长乐区政府提供了三个标段安置地块进行安置房建设，其中Ⅱ标段安置地为筹岐村留用地。后Ⅱ标段安置地块由政府挂牌出让，筹岐村委会取得相应份额的土地出让分成款。2017年7月至2020年1月间，筹岐村委会以1983年户口底册并结合土地拍卖时间节点（2016年11月18日、2017年12月28日、2019年3月29日）的本村户籍人口确定安置地拍卖分成款的发放范围和对象，符合全额发放标准的，分5次共向每人发放分成款计100000元。陈潇潇父母兄弟均享受全额发放标准。根据筹岐村委会于2017年5月19日通过的第一次分配方案中关于“已出嫁女及其子、女户口在本村的”均不享受分配待遇的规定，与父母家人登记在同一家庭户内的陈潇潇未享受分配权益。 审理中，筹岐村委会未提交证据证明陈潇潇在其他地方享受了村集体经济组织成员资格待遇。 本院认为，农村集体经济组织成员资格的确认，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活为条件。本案，陈潇潇出生至今户口都在筹岐村，与父母登记在同一家庭户内，长期在筹岐村生产、生活，陈潇潇符合通过人口的自然繁衍而原始取得筹岐村集体经济组织成员资格的条件。陈潇潇结婚后户籍未迁移，没有在配偶住所地等其他村集体享有集体资产使用权或利益分配权，亦无其他丧失村集体经济组织成员资格的情形，单纯以“出嫁”即剥夺其村集体经济组织成员资格，简单粗暴，没有事实和法律依据。因此，陈潇潇确属筹岐村集体经济组织成员，有权享受集体经济组织成员待遇。本案讼争款项系筹岐村安置后的留用地经挂牌出让后所得的土地分成款，属于集体所有。陈潇潇应当分得相应补偿款，筹岐村委会以乡规民约为由认定陈潇潇不享有成员权益的抗辩不能成立。案涉第一笔土地分成款10000元发放到陈潇潇父亲银行账户的时间为2017年7月9日，对此陈潇潇应当知道其权利受到损害，故筹岐村委会关于陈潇潇对该笔款项的诉请超过诉讼时效的主张成立。 综上所述，对陈潇潇的诉讼请求予以部分支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下： 一、福州市长乐区航城街道筹岐村民委员会于本判决生效之日起十日内向陈潇潇支付2017年12月至2020年1月期间发放的安置地拍卖分成款90000元； 二、驳回陈潇潇的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2300元，减半收取计1150元，由陈潇潇负担125元，由福州市长乐区航城街道筹岐村民委员会负担1025元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审判员  郑家峰 二〇二〇年八月三十一日 书记员  黄巧钗 附：本案适用的主要法律条文及执行申请提示 《中华人民共和国民法总则》 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。