广东省云浮市云安区人民法院民 事 判 决 书广东省云浮市云安区人民法院民事判决书（2020）粤5303民初361号原告：叶桂添，男，1957年9月18日出生，汉族，身份证住址：云浮市云城区云城街道玉屏社区*******，身份证号码：442************011。委托诉讼代理人：叶永钿，曾用名：叶永维，系叶桂添长子，男，1987年2月15日出生，汉族，身份证住址：云浮市云城区云城街道玉屏社区*******，身份证号码：445************030。委托诉讼代理人：林剑飞，广东航衡律师事务所律师。被告：广东坤发建筑工程有限公司，住所：珠海市香洲区******立信大厦1104房。法定代表人：黄南湖，该公司执行总经理。委托诉讼代理人：廖育强，广东连越律师事务所律师。原告叶桂添与被告广东坤发建筑工程有限公司合同纠纷一案，本院于2020年5月26日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告叶桂添及其委托诉讼代理人叶永钿、林剑飞，被告广东坤发建筑工程有限公司的委托诉讼代理人廖育强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告叶桂添向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付尚欠的工程款本金124591.91元和2019年5月至2020年5月的利息共34447.98元，从2020年6月起的利息以本金124591.91元为基数按月利率2%计算至还清欠款之日止；2.判令案件受理费由被告承担。事实和理由：2016年12月6日，发包人云浮市云安区石城镇卫生院与承包人珠海市***林工程有限公司签订建设工程施工合同(GF-2013-0201)，工程名称为云安区石城镇卫生院业务综合楼建设项目，工程地点在云浮市云安区石城镇东山洞开发区。2017年1月，甲方珠海市***林工程有限公司与乙方叶桂添充分协商，就双方共同合作参加云安区石城镇卫生院业务综合楼建设项目签订《协议书》，协议确定项目的全部施工内容一概由乙方承包组织实施。合同工程造价1630381元，工程结算造价1709752.72元。2017年1月，乙方对该工程进行施工,2017年7月完成施工，经双方核算，甲方应支付乙方的工程款共1544761.58元。在施工过程中，甲方按工程进度已支付部分工程款，工程完工后，甲方尚未支付工程款144591.91元。对于尚欠的工程款，经原告多次追收，被告均没有支付。2019年11月29日，被告广东坤发建筑工程有限公司向原告签订还款承诺书，承诺对尚欠的工程款本金144591.91元和2019年5月至11月的利息17096.95元，利息以本金144591.91元为基数按月利率2%计算至还清欠款之日为止，并于2019年12月20日前将本金余款及所欠的利息费用一次性还清。承包人珠海市***林工程有限公司于2018年3月19日变更公司名称为广东坤发建筑工程有限公司。2019年12月21日，被告广东坤发建筑工程有限公司向原告支付了工程款20000元。到目前，被告广东坤发建筑工程有限公司还欠原告叶桂添工程款124591.91元及2019年5月至11月的利息17096.95元。由于被告广东坤发建筑工程有限公司一直没有支付还欠的工程款及利息，严重地损害了原告的合法权益，现根据被告签订的承诺书的内容，原告特向云安区人民法院提起诉讼，要求法院判令被告支付尚欠原告的工程款本金124591.91元和2019年5月至2020年5月的利息共34447.98元，从2020年6月起的利息以本金124591.91元为基数按月利率2%计算至还清欠款之日止；案件受理费由被告承担。被告广东坤发建筑工程有限公司辩称，本案是属于建筑工程施工合同，原告与被告签订《协议书》违反法律规定，属于无效合同，原告无权根据《协议书》或《承诺书》向被告主张权利，由于建筑工程施工合同无效，被告签订建筑工程施工合同，违反承包给没有建筑资质的原告进行承包，原告属于个人，该《协议书》无效，原告无权向被告主张权利，即使原告作为实际施工人，其可以主张工程款，但原告没有提供施工材料与被告进行结算，参照双方签订的《协议书》也无法进行结算，根据被告收到发包人云浮市云安区石城镇卫生院的工程款，以及被告支付给原告的工程款，原告已经超额收取了工程款，而且原告也未按照《协议书》的约定支付项目经理的薪资待遇以及项目安全员的薪资待遇，也未提供其作为承包人的劳务发票。对于被告多支付给原告的工程款，被告保留对原告主张的权利，请法院依法驳回原告的诉请。根据《还款承诺书》，双方若有争议的，应提交到云浮市云城区人民法院解决。本院查明并认定如下事实：2017年1月20日，原告叶桂添（乙方）与珠海市***林工程有限公司（甲方）签订了一份《协议书》，约定：“如甲方在云安区石城镇卫生院业务综合楼建设项目中标，则：1.项目的全部施工内容一概由乙方组织实施，乙方全部履行甲方与建设单位签订的施工总包合同的所有条款，自负盈亏。乙方应承担施工过程中的安全、质量责任，并承担相关的经济及行政法律责任；2.管理费：乙方按项目工程结算造价的3%上缴甲方。该管理费用包括但不限于项目所需的公司管理费、人员证件的费用、项目章篆刻、项目所有资料盖章等一概甲方所有的管理费用；……6.人力资源费用：（1）项目经理不驻场，其人力资源费按3000元/月计，计费阶段自项目取得施工许可证之日起至竣工验收之日止。（2）由甲方派驻1名专职安全员，持有效的安全生产考核合格证（C证），其人力资源费按该员驻场之日起计算，需由乙方与该员作书面签字确认，并将该驻场时间确认书交财务人员以利于计算其人力资源费。除上述约定的项目经理费及驻场专职安全员外，甲方不得以任何理由要求乙方上缴其它岗位或工种的人力资源费用、证书使用费。7.甲方收到建设单位支付项目预付款或进度款时，甲方按本协议书约定扣除管理费用及相关税费后，剩余款项需在3天内足额支付予乙方。项目税金：企业所得税及其他所有税费：按工程结算造价的6.65%计算，由乙方包干负责。”珠海市***林工程有限公司于2017年1月9日取得《建筑工程施工许可证》。随后珠海市***林工程有限公司将云安区石城镇卫生院业务综合楼建设项目交由原告叶桂添施工。原告完成施工后已将案涉工程交付给被告广东坤发建筑工程有限公司，且案涉工程已于2017年11月1日经竣工验收合格。2018年3月19日，珠海市***林工程有限公司变更企业名称为广东坤发建筑工程有限公司。原告叶桂添未取得建筑工程施工资质。案涉工程竣工验收后，被告广东坤发建筑工程有限公司向建设单位递交《工程进度付款申请、审批表》，申请内容如下：“本工程已全部完工，并于2017年11月1日通过和完成了工程竣工验收手续。截至2018年12月，该工程结算造价经云浮市云安区财政局审核最终确定为1709752.72元。按合同第12.4.1条第（2）、（3）点的相关规定，现向建设单位申请支付余下所有未结的工程结算款（含5%工程质量保证金）共323928.87元，请予批复。”被告广东坤发建筑工程有限公司在《工程进度付款申请、审批表》上施工单位一栏盖章，深圳市祺骏建设工程顾问有限公司在《工程进度付款申请、审批表》监理机构一栏盖章，云浮市云安区石城镇卫生院于2018年12月7日经审核同意被告的申请，并在《工程进度付款申请、审批表》建设单位一栏盖章。被告在庭审中确认已支付的工程款中已扣除4个月的项目经理费12000元。2019年11月29日，被告广东坤发建筑工程有限公司立下一份《还款承诺书》给原告叶桂添收执。《还款承诺书》记载以下内容：“我公司承建的云安区石城镇卫生院业务综合楼建设项目于2019年3月15日已收到业主拨付的工程进度款合计323928.87元，扣除管理费及税费19336.96元后，应转出304591.91元给该项目的业务合作人叶桂添本人。由于前段时间我公司业务资金紧缺需要，截至2019年11月20日，暂时还款转出165000元给叶桂添（其中本金160000元，延期利息费用5000元），还剩合计161688.86元余款仍未还清（其中包括本金144591.91元，5-11月我公司承诺需支付的延期利息费用17096.95元）。为此，我公司现再次承诺，剩下余款以其中本金144591.91元作为基数按月利息2%计算延期费用直至还清余款日为止，并于2019年12月20日前将本金余款及所欠利息费用一次性还清。”被告广东坤发建筑工程有限公司在《还款承诺书》上欠款承诺人一栏加盖公章，其员工张凯雄在公司经办人一栏签名确认。立下《还款承诺书》后，被告于2019年12月21日支付了20000元给原告叶桂添。原、被告在庭审中均确认该20000元是支付工程款本金。原告叶桂添于2020年5月29日向本院申请财产保全，本院于2020年6月1日依法作出（2020）粤5303民初361号民事裁定，裁定：一、冻结在法院网络查控系统查询到的被告广东坤发建筑工程有限公司名下所有的银行账户存款（包括但不限于被告广东坤发建筑工程有限公司名下的以下账户：账号：6665********，开户行：中国银行珠海凤凰路支行），冻结金额以159039.89元为限，冻结期限为一年；二、查封担保人叶永桥名下的粤W*****号名爵牌小型轿车一辆，查封期限为一年。原告为此支付财产保全费1315元。上述事实，有原告提供的营业执照、身份证、《还款承诺书》《协议书》《建设工程施工合同》、核准变更登记通知书、工程款付款单（7期）、广东增值税普通发票、《工程进度付款申请、审批表》、云浮市云安区建设项目资金集中支付申请书、中国农业银行银行卡交易明细清单、微信聊天记录截图，被告提供的收款证明、工程款付款单、中标通知书、建筑工程竣工验收报告、中国银行对公客户收款通知书、中国银行国内支付业务收款回单、税收完税证明、《建设工程施工合同》、补充协议，以及本院庭审笔录等予以佐证。本院认为，本案系合同纠纷。珠海市***林工程有限公司经核准已于2018年3月19日变更企业名称为广东坤发建筑工程有限公司，故珠海市***林工程有限公司的债权、债务由变更名称后的广东坤发建筑工程有限公司承继。原告叶桂添与珠海市***林工程有限公司签订的《协议书》，因原告叶桂添未具备案涉工程的施工资质，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定，案涉《协议书》应为无效合同。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”的规定，本案中，原告是案涉工程的实际施工人，其已将案涉工程交付给被告广东坤发建筑工程有限公司，且案涉工程已于2017年11月1日竣工验收合格。据此，被告应依约向原告支付工程价款。关于被告应还欠款本金问题。原告实际施工后，被告广东坤发建筑工程有限公司于2019年11月29日自愿立下《还款承诺书》交由原告收执。该《还款承诺书》是被告广东坤发建筑工程有限公司的真实意思表示，内容没有违反法律法规的禁止性规定，合法有效。被告已向建设单位申请支付余下所有未结的工程结算款（含5%工程质量保证金）共323928.87元，建设单位已于2018年12月7日审核同意了被告的申请，并实际支付了款项，即被告与建设单位云浮市云安区石城镇卫生院之间的全部工程款已结算完毕。被告于2019年11月29日出具《还款承诺书》距离案涉工程竣工验收合格已满2年，距离其与建设单位结算也已有1年之久，双方约定的各项费用已明确，被告辩称其出具《还款承诺书》时未知工程已结算而对还款金额作出承诺，该辩解意见不符合常理，本院不予采纳。1.关于管理费和税费问题。《还款承诺书》已明确载明扣除管理费和税费后应转出304591.91元给原告叶桂添，本院认定剩余工程款304591.91元已扣除全部管理费和税费。2.关于项目经理费和安全员费用问题。原告提供的工程款付款单显示其仅支付了4个月的项目经理费12000元，被告在庭审中予以确认，本院亦予以确认。根据《协议书》约定项目经理费的计费阶段自项目取得施工许可之日起至竣工验收之日止，即自2017年1月9日起至2017年11月1日，共10个月，合计30000元（3000元/月×10），因《还款承诺书》中未载明已扣除项目经理费用，故原告尚欠被告项目经理费18000元（30000元-12000元）。原告认为被告在已付工程款中另外扣减了项目经理费16000元，但原告未能提供证据证实其主张，本院对此主张不予支持。对于被告辩称应扣减的安全员费用，其未提供证据予以证实，本院不予支持。综上，根据《还款承诺书》，截止2019年11月29日被告尚欠原告本金144591.91元，被告于2019年12月21日支付了20000元工程款本金给原告叶桂添，原告尚欠被告项目经理费18000元，故被告尚欠原告工程款本金106591.91元（144591.91元-20000元-18000元）。关于原告主张的利息问题。1.《还款承诺书》明确载明2019年5月-11月被告承诺需支付的延期利息费用为17096.95元，故原告主张从2019年5月1日起至2019年11月30日止按月利率2%计算利息，本院不予支持，应按双方约定的17096.95元作为2019年5月1日起至2019年11月30日止的逾期付款利息。2.结合《还款承诺书》全文及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条“利息从应付工程价款之日计付……”和第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”的规定，剩余工程款应从2019年12月1日起至还清欠款之日止按月利率2%计算逾期付款利息。因被告于2019年12月21日支付了20000元工程款本金，出具《还款承诺书》后应在剩余工程款中扣减项目经理费18000元，故被告应支付2019年5月至11月30日的利息17096.95元及从2019年12月1日起至2019年12月21日止按126591.91元为基数（144591.91元-18000元）、从2019年12月22日起至还清欠款之日止以106591.91元（144591.91元-18000元-20000元）为基数，按月利率2%计算的利息给原告叶桂添。综上所述，依照依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三条的规定，判决如下：一、被告广东坤发建筑工程有限公司欠原告叶桂添工程款106591.91元，限被告广东坤发建筑工程有限公司于本判决生效之日起10日内付清给原告叶桂添；二、被告广东坤发建筑工程有限公司应向原告叶桂添支付2019年5月至11月的利息17096.95元及从2019年12月1日起至2019年12月21日止按126591.91元为基数、从2019年12月22日起至还清欠款之日止以106591.91元为基数，按月利率2%计算的利息，限被告广东坤发建筑工程有限公司于本判决生效之日起10日内付清给原告叶桂添；三、驳回原告叶桂添的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1740元，财产保全费1315元，合共3055元（该款原告叶桂添已预交），由原告叶桂添负担437元，被告广东坤发建筑工程有限公司负担2618元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。审判员  陈涧飞二〇二〇年八月三日书记员  阮思婷附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三条在诉讼过程中，一方当事人陈述的于己不利的事实，或者对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。在证据交换、询问、调查过程中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，当事人明确承认于己不利的事实的，适用前款规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。