贵州省遵义市汇川区人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0303民初2908号原告：韩蒋，男，仡佬族，1990年9月26日出生，住贵州省道真仡佬族苗族自治县。委托诉讼代理人：郭瑞承，贵州舸林律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈美锨，贵州舸林律师事务所实习律师。被告：遵义六道商业运营管理有限公司，住所：贵州省遵义市汇川区香港路路岛花园副楼**，统一社会信用代码：91520303MA6HYHJE04。法定代表人：潘焱，该公司执行董事。原告韩蒋诉被告遵义六道商业运营管理有限公司（以下简称六道公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年5月6日立案后，依法适用简易诉讼程序，公开开庭进行了审理。原告韩蒋及委托诉讼代理人郭瑞承、陈美锨，被告法定代表人潘焱到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告韩蒋向本院提出诉讼请求：1、判决撤销原、被告于2019年11月8日签订的《六道宵夜城租赁协议》；2、判决退还原告缴纳的保证金30000元、管理费3200元；3、被告赔偿原告因合同被撤销而导致的损失1250元（广告费）；4、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2019年1月，被告从案外人手中租赁了位于香港路××花园××楼××层后开始对外以宵夜城的名义招商，原告经过现场查看，决定在此进行经营，后双方通过协商，达成了《六道宵夜城租赁协议》，并按照协议，缴纳了入场保证金30000元及2020年1月1日至2020年4月1日止的租金9000元。租赁合同签订后，原告招聘了人员，购买了原材料开始经营，正常经营一个月后，至2020年1月8日，原告突然收到消防部门的书面通知，要求原告停止营业，经过了解，原告才知道被告租赁并打造的宵夜城，并没有取得消防验收许可证，特别是在消防部门多次通知不准经营的情况下，因被告继续隐瞒情况而经营，已经收到消防部门进行的书面停业通知。得知这一情况，原告只能按照消防部门的要求，关闭自己的店铺，后原告多次要求被告出面处理，但均没有成功，原告提出退款的要求，被告也没有答应。另被告还巧立名目，收取了原告等人的不合理的公摊费用。为维护原告合法权益，特向法院提起诉讼。另经我方考虑后，本案中变更诉讼请求为：1、要求解除原、被告于2019年11月8日签订的《六道宵夜城租赁协议》；2、判决退还原告缴纳的保证金30000元、管理费3200元；3、被告赔偿原告因合同被解除而导致的损失1250元（广告费）；4、本案诉讼费由被告承担。被告六道公司辩称：我方不同意解除双方于2019年11月8日签订的《六道宵夜城租赁协议》，原因：原告所称的消防不合法导致不能营业，该消防属于二次消防，申报主体是实际经营者，属于消防开业检查，要通过该检查，需要原告等商铺整改好自己商铺的问题，另原告一直都知道消防的事情，不存在我方故意隐瞒。本院经审理认定事实如下：2019年11月8日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《六道宵夜城租赁协议》，该合同第一条约定：甲方将编号为27.28.29的摊位用于乙方经营，经营模式为租赁、扣点。第二条约定：租赁期自2020年1月1日至2021年1月1日止，运营管理费为每月1600元（包含：卫生费、广告推广费、管理费、宵夜城治安等）。第三条约定：乙方在签订本协议时必须向甲方交纳保证金30000元，如遇乙方出现投诉而乙方不及时处理，则由甲方代为处理，费用从该保证金中扣除，协议期满后，如乙方退场后无物品器具损坏，则由甲方如数退还保证金（不计利息），15个工作日内退还保证金。第四条约定：甲方在租赁期内向乙方有偿提供经营场地以外的辅助设施及服务，并负责宵夜城次日公共区域物业清洁工作。第五条约定：乙方应提前15天缴纳场地后续租赁费和运营管理费等（电费标准为0.9元/度，水费为15元/吨），如不按时缴纳，甲方有权终止租赁协议，并视为乙方违约。该合同还约定了其他权利义务。合同签订当日，原告向被告缴纳了保证金30000元、3个月运营费4800元。后原告在租赁商铺中以店铺名为“大口肉”开始经营。另查，被告公司曾向消防大队申请对该公司石板街美食城进行投入使用、营业前消防安全检查，遵义市公安消防支队汇川区大队于2019年12月20日向被告公司出具了汇消安凭字〔2019〕第0137号受理凭证。2020年1月9日，遵义市公安消防支队汇川区大队出具汇消安不字〔2020〕第0004号决定书并送达给被告六道公司，该决定书载明：根据遵义六道商业运营管理有限公司投入使用、营业前消防安全检查的申请，该大队于2020年1月8日派员进行了消防安全检查，经检查，存在下列消防安全问题：1、消防安全管理制度、灭火应急疏散预案未上墙，2、配电室未作防火分隔，3、疏散指示标志、应急照明数量不足，4、疏散指示标志设置不符合要求，5、两个安全出口使用卷帘门，不符合消防技术规范，6、无点位图，7、打开末端试水装置后，喷淋泵启动，但启泵方式不正确，8、防火门缝隙未填充（泵房），9、排烟管道需增设防火排烟阀，10、场所内设置厨房，使用明火，未作防火分隔，11、电气线路未穿管敷设，12、未设置微型消防站。2020年4月1日，被告张贴《六道宵夜城通知书》，载明“因疫情原因公司得到通知可以开业，决定恢复六道宵夜城开业，请所有商户在2020年4月1日前补交2季度（4月、5月、6月）的房租和运营管理费（扣点商户请补齐运营管理费），如未在2020年4月1日前补交2020年2季度租金和运营管理费的情况，公司将依法按照所签署租赁合同第五大条第三小条执行，对执行的商户最迟在4月7日撤场并搬离所有可拆卸设备并恢复场地至租赁前原状，超过4月7日不搬离设备的商户，本公司将自行处理遗留的所有设备，并由商户承担所造成的一切经济损失，如有特殊情况商户请提前以书面形式通知公司，得到公司认可后方可进行协商。”。2020年4月5日，因原告想要搬走租赁商铺的设备与被告发生纠纷并报警，派出所民警到现场作了情况掌握。诉讼中，被告提交消安检字（2020）第0031号《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》，该合格证系消防部门于2020年7月17日向遵义六道商业运营管理有限公司（本案被告）颁发。经实地勘察和询问，被告在诉讼过程中已将涉案商铺出租给案外人使用。庭审中，双方均认可的事实有：原告从2019年12月份进入涉案租赁商铺所在的宵夜城经营，因过年放假于2020年1月22日开始未经营，同年2月至3月因疫情发生，相关部门不允许开门营业。原告向被告缴纳的管理费3个月只指2020年1月、2月、3月份，且管理费从2020年1月1日开始起算。本院认为，原、被告于2019年11月8日签订的《六道宵夜城租赁协议》系双方真实意思表示，不违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效。对原告主张解除合同的认定，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”、第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”、《中华人民共和国消防法》第十五条“公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查。消防救援机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。”之规定，据查，双方未约定合同乙方（本案原告）的合同解除权，现原告认为被告提供的租赁场所未通过消防检查致使不能正常经营要求解除合同，被告不同意解除合同。首先，原告所称的消防检查属于聚集场所投入使用、营业前进行的检查，未通过检查的确不能正常营业。从双方提供的证据可知，被告出租给原告的场所是被告统一打造管理的宵夜城的一部分，故被告应是涉案租赁场所消防安全检查的申请主体之一，被告曾向消防部门申请进行消防安全检查，消防部门于2020年1月9日出具检查决定书，从该决定书中指出的消防安全问题来看，其中大多数问题属于被告有义务整改的范围，但“10、场所内设置厨房，使用明火，未作防火分隔，11、电气线路未穿管敷设”可能为原告等租赁户的不规范行为导致，不过，被告作为消防安全检查的申请主体，在提出申请前应监督租赁户有无影响检查的行为，对此被告未举证证明原告存在影响检查的行为，因此，被告构成违约。其次，被告针对消防部门于2020年1月9日出具的决定书进行了整改，并于2020年7月17日就涉案租赁房屋所属场所获得《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》，双方的租赁合同本可以继续履行，但诉讼过程中，被告又将涉案门面出租给案外人使用，给合同的履行又制造了障碍，且涉案租赁合同约定的租赁期限为2020年1月1日至2021年1月1日止，因发生纠纷酿成诉讼，从实际情况来看，双方自发生争议至今一直僵持不下未正常履行合同，且未正常履行合同的时间可能会延续至租赁期限届满。以上原因致使涉案合同目的不能实现，故对原告主张解除与被告于2019年11月8日签订的《六道宵夜城租赁协议》予以支持。对原告主张的退还保证金30000元、管理费3200元及赔偿损失1250元的认定，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”之规定，原告向被告缴纳了保证金30000元，双方签订协议中第三条约定了保证金的退还条件，本案中，被告未提出原告经营期间被投诉并由自己代为处理而产生了费用，且被告已将涉案租赁商铺再次出租给案外人并实际交付使用，未提出原告租赁期间损坏物品器具的情况，现合同解除，即合同期限提前届满，故被告应向原告返还保证金30000元。原告已向被告缴纳管理费4800元，根据双方签订的协议中第二条的约定，说明运营管理费是基于正常营业期间因被告提供的公共服务而收取，原告从2019年12日份进场开始营业至2020年1月22日止，且1月份剩余时间属于正常过年放假，双方约定的运营管理费从2020年1月1日起按月支付，故原告应缴纳2020年1月份的管理费1600元，2020年2月份、3月份涉案租赁商铺所在宵夜城未营业，即实际上被告未在该期间提供公共服务，现合同解除，被告应向原告退还已缴管理费3200元。对原告主张的损失1250元，该费用是原告用于涉案租赁商铺做门头的广告费，现因合同无法继续履行而不能继续使用该门头给原告造成了损失，考虑到导致合同解除主要原因是被告作为消防检查申报主体未能通过消防以及被告在诉讼过程中将涉案门面再次转租，但消防检查未通过的部分问题可能为原告等租赁户的不规范装修行为导致，故原告应自行承担部分损失，酌定被告向原告赔偿625元。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条、第九十七条、《中华人民共和国消防法》第十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十一条之规定，判决如下：一、确认解除原告韩蒋与被告遵义六道商业运营管理有限公司于2019年11月8日签订的《六道宵夜城租赁协议》；二、被告遵义六道商业运营管理有限公司于本判决生效后五日内向原告韩蒋退还保证金30000元、管理费3200元并赔偿损失625元；三、驳回原告韩蒋其余的诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费330元（已减半由原告预交），由被告遵义六道商业运营管理有限公司负担300元，原告韩蒋负担30元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。审判员  杨德均二〇二〇年八月十八日法官助理刘茜书记员张芹梅