广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）桂0102民初2857号 原告：韦丽荣，女，1943年4月22日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市兴宁区。 委托诉讼代理人：常晶晶，广西思贝律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黎敏玉，广西思贝律师事务所律师。 被告：韦祖敬，男，1965年12月27日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市兴宁区。 第三人：南宁市兴宁区五塘镇五塘社区第五居民小组，住所地广西壮族自治区南宁市兴宁区邕梧路**。 代表人：韦祖海，该组组长。 原告韦丽荣与被告韦祖敬、第三人南宁市兴宁区五塘镇五塘社区第五居民小组（以下简称五塘社区第五组）排除妨害纠纷一案，本院于2020年5月14日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告韦丽荣及其委托诉讼代理人黎敏玉、被告韦祖敬、第三人五塘社区第五组的代表人韦祖海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告韦丽荣向本院提起诉讼请求：1.被告停止侵权，将位于南宁市兴宁区“撬墓”（（地名1.05亩和0.4亩两块水田，合计1.45亩的水田归还原告；2.本案诉讼费由被告承担。庭审中，原告将其第一项诉讼请求明确为：退还土地具体为撬墓片89号1.05亩和95号0.4亩，撬红片113号0.3亩，102号0.15亩，103号0.15亩，总共是2.05亩，对于上述土地要求被告停止侵害并返还。 事实和理由：原告一户于1985年家庭联产承包责任制时，与本生产队承包了5.9亩水田，1985年3月15日取得原邕宁县人民政府办法的编号为224号《土地承包使用证》。1997年依法与本生产队办理了延长承包手续。1997年1月1日又取得了承包合同编号为01110105021《邕宁县农村土地承包经营证》，原告户承包期到2026年12月31日止。原告所承包生产队5.9亩水田的地名与亩数为：鸡伏（（地名，，地号**面积09亩；莲塘（地（地名地，地号42面积01亩；撬墓（地（地名地，地号**面积0亩、94号面积0.2亩、89号面积1.05亩、74号面积0.25亩、95号面积0.4亩；撬红（地名（地名）地号**面积0、103号面积0.15亩、102号面积0.15亩；果林场（地名）1（地名积0.2亩、11号面积0.23亩、101号面积0.26亩。1990年9月，原告因病需治疗，逐将上述承包水田全部交给韦汉忠（被告之父，约于2007年去世）代耕，韦汉忠遂将上述水田分别交给其儿子韦祖敬、韦祖武继续代耕。其中，被告韦祖敬代耕的撬墓89号地块1.05亩和95号地块0.4亩、鸡伏27号地块0.9亩、撬红102号地块0.15亩、103号地块0.15亩、113号地块0.3亩，共计2.95亩水田。上世纪末，原告要求被告归还上述承包水田，从2000年以来，被告仅归还了鸡伏27号地块的0.9亩，撬红的102、103、113号地块共0.6亩被玻璃厂拿来做厂房，至今除了玻璃厂占用的水田外，尚有89号地块1.05亩和95号地块0.4亩共计1.45亩水田被告仍侵占未归还原告。 被告韦祖敬辩称，一、原告于1989年农转非，失去了生产队成员资格，1997年生产队收回其承包的农田，将部分责任田承包给被告和韦祖敬，被告取得了政府部门颁发的《承包经营证》。二、2008年10月，原告办理了南宁市基本养老保险，11月领取了退休养老金，彻底失去本小组的成员资格。三、2018年9月9日，五塘社区第五组召开全体成员会议，小组51户，到会42户，42户均一致不同意原告回生产队要农田，不得参与生产队的一切利益分红，进一步确认了原告不是本小组的集体成员，不具备本案原告资格，请求法庭驳回原告的诉讼请求。 第三人五塘社区第五组陈述称，一、原告不具备本村民小组资格，原告农转非后，原告的承包地及宅基地已收回本村民小组集体所有，不再享受本小组的福利，不用承担本小组的义务。二、2018年9月9日，五塘社区第五组召开全体成员会议，小组51户，到会42户，42户均一致不同意原告回生产队要农田，不得参与生产队的一切利益分红，进一步确认了原告不是本小组的集体成员。收回原告的责任田已发包给韦祖敬、韦祖武，且韦祖敬、韦祖武承包的责任田有承包经营证，他们是合法经营行为，原告原承包的责任田未发包给本小组成员的归本小组村民共同所有。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 1985年3月15日，位于的以原告韦丽荣为户主的承包经营户取得《土地承包使用证》（编号：224），载明该户人口五人，劳力二人，承包水田合计5.9亩，其中撬墓片99号0.9亩、89号1.05亩、94号0.2亩、95号0.4亩、74号0.25亩，撬红片113号0.3亩、102号0.15亩、103号0.15亩，垌上鸡伏片27号0.9亩，莲塘42号0.91亩，果林场11号0.23亩、10号0.2亩、101号0.26亩。 1989年，原告因将户籍迁入其在当时邕宁县工作的丈夫户籍处，办理了农转非的手续。 1990年，原告将其家庭户的上述承包地交由被告韦祖敬的父亲韦汉忠耕作。 1997年1月1日，位于的以原告为户主的承包经营户取得《邕宁县农村土地承包经营证》（承包合同编号：01110105021），载明该户承包水田合计5亩9分，承包期自1997年1月1日至2026年12月31日，其中鸡伏27号0.9亩，莲塘42号0.91亩，撬墓99号0.9亩、94号0.2亩、89号1.05亩、74号0.25亩、95号0.4亩，撬红113号0.9亩（三户分每户0.3亩）、103号0.15亩、102号0.15亩，果林场10号0.2亩、11号0.23亩、101号0.26亩。 1997年1月1日，位于的被告韦祖敬为户主的承包经营户取得《邕宁县农村土地承包经营证》（承包合同编号：01110105043），该证仅载明该户承包水田面积为3亩5厘，承包期自1997年1月1日至2026年12月31日，发包方处未盖公章或者代表人签字，亦未记载详细的承包地地名、地号及面、地号及面积宁县五塘镇农村合作经济经营管理指导站在鉴证机关处盖章。 2004年11月9日，原告将户籍由当时的邕宁县蒲庙镇新兴路中段非转农迁入南宁市兴宁区五塘镇邕梧路**。2008年10月，原告以城镇自由职业者的身份办理了南宁市基本养老保险，并于2008年11月开始享受退休养老待遇。 因被告的父亲韦汉忠将原告交由其耕作的承包地又分交由韦祖敬、韦祖武耕作，第三人五塘社区第五组对该部分承包地未重新发包。后经原告要求归还，被告仅归还了部分承包地。 另查明，原告陈述户主为韦丽荣的《土地承包使用证》项下5人的成员为原告、大女儿王振卿、二女儿王洁卿、儿子王汝邦、小女儿王雪卿。该户人员户籍变动情况如下：原告、王洁卿、王汝邦于1989年11月将户籍迁入原告丈夫户籍处。1998年王雪卿因学业将户籍迁出。2004年原告从邕宁县将户籍迁回。2017年王振卿因婚姻将户籍迁出。 再查明，2003年12月18日，原告与被告的父亲韦汉忠签订一份《协议书》，内容为：“五塘街韦丽荣在农转非时把承包田转给韦汉忠户种植管理，按有关政策出嫁人不能由集体收回承包田。在农村税费改革时双方多次争议，最后由汉忠、祖敬同意填报1.65亩（鸡伏片0.9亩，果林场0.3亩、0.23亩、0.22亩）给韦丽荣。落实后韦祖敬已犁耙鸡伏片0.9亩这块田，双方又有争议，经社区组织双方协商特作如下协议：一、韦祖敬因已犁耙晒田放肥将准备种苦瓜，不同意进行补偿要求耕种一年到2004年11月30日扮各完后还给韦丽荣种植管理。二、在种植管理中农业税、水费等由韦汉忠、祖敬等交纳，韦丽荣再不能借口收承包费。三、到期后不能要求其它补偿，无条件落实鸡伏片0.9亩耕田给韦丽荣。” 还查明，2018年9月9日，第三人召开户代表会议，讨论关于韦丽荣非转农后回生产队申请5.9亩水田的问题，应到会51户，实到42户，会议形成决议：“本组居民户主到会讨论后，一致不同意韦丽荣回生产队申请农田，鸡伏农田（1.65亩＋0.9亩）合计2.55亩归生产队所有。韦丽荣不得参与生产队的一切利益分红。” 又查明，2018年6月14日，五塘镇人民政府向原告回复的《关于五塘镇五塘社区5队韦丽荣反映问题的答复》中载明：1.关于与韦祖武、韦祖敬争议地暂不作土地承包经营权确权问题的回复。……你与韦祖武、韦祖敬之间的承包田纠纷问题，在2002年期间曾三次调解均不成功，镇司法所作出结案书建议走法律渠道。……对于承包地块、面积、边界及承包经营权存在争议和纠纷的，由村确权工作实施小组根据实际情况协调解决，协调解决不成的可通过仲裁、诉讼等法定程序依法解决，纠纷解决后再进行登记。要求村（社区）、组土地承包经营权登记工作组再次认真审核，如有误报争议和纠纷地问题的及时登记更正，直接交由技术单位正元地理信息有限责任公司包片的调绘人员进行相应修改，暂不予确权登记。2.对无争议纠纷地的韦丽荣二轮土地承包证上田块应当给予确权登记。……具体是由村（社区）、组土地承包经营权登记工作组认真审核尽快上报。如其户对争议纠纷地有异议，只能先处理纠纷再确认。否则只能一起搁置，暂缓确权。 本院认为，《中华人民共和国物权法》第三十五条规定：“妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。”及第一百二十四条规定：“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。”由于案涉土地为集体所有，原告韦丽荣在本案中主张要求被告韦祖敬排除妨害、返还土地的，应当以对涉案土地享有土地承包经营权为前提。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第一款“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”的规定，案涉的土地承包经营权系采取家庭承包方式所取得，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，而作为家庭承包经营户的成员，应当亦是该户所属集体经济组织的成员。家庭承包方式取得的土地承包经营权，其权利的形式主体是家庭承包经营户，实质主体是具有本集体经济组织成员资格的家庭承包经营户成员。 本案中，原告在1989年因婚姻关系将其户籍迁出原农业家庭户迁入当时的邕宁县城镇并办理农转非手续。被告及第三人五塘社区第五组认为原告因此丧失集体经济组织成员资格，故无权继续享有土地承包经营权的相关权利。《中华人民共和国农村土地承包法》第六十九条规定：“确认农村集体经济组织成员身份的原则、程序等，由法律、法规规定。”而目前尚无法律、法规对集体经济组织成员身份的认定原则、程序作出规定，人民法院目前不能通过民事诉讼对集体经济组织成员资格作出认定，因此集体经济组织成员资格的确认不属于法院民事诉讼受案范围。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百五十四条第三项的规定，裁定如下： 驳回原告韦丽荣的起诉。 原告韦丽荣预交的案件受理费100元，由本院退还。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。 审 判 长  王 星 人民陪审员  滕雪丽 人民陪审员  陈义宁 二〇二〇年八月二十日 书 记 员  唐启寓 附法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。