贵州省都匀市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔2701民初4981号 原告：中铁十五局集团路桥建设有限公司，住所地：江苏省南京市江。 法定代表人：任化庆，系公司执行董事。 委托诉讼代理人:郭承先（系公司法务），男，汉族，住江苏省南京市。 委托诉讼代理人:王卓（系公司法务），男，汉族，住江苏省南京市。 被告：杨治雍，男，汉族，贵州省都匀市人，现住贵州省罗甸县。 委托诉讼代理人：潘晓东，贵州子为律师事务所律师。代理权限：特别代理。 原告中铁十五局集团路桥建设有限公司（以下简称“中铁十五局路桥公司”）与被告杨治雍劳动合同纠纷一案，本院于2019年9月24日立案后，由于本院审结涉及原告的类似案件，原告不服上诉至黔南州中级人民法院，尚未审结，故本院为了类案同判，依法中止审理。现中止审理原因已消失，本院依法恢复审理，适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告中铁十五局路桥公司委托诉讼代理人王卓，被告杨治雍及其委托诉讼代理人潘晓东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告中铁十五局路桥公司向本院提出诉讼请求：1、判决原告不支付原裁决事项载明的赔偿金33600元、失业保险损失32256元、生活保障工资168840元，以上合计234696元。2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2004年至2017年11月，我公司西北青藏铁路项目部正常生产，被告擅自离岗，严重违反公司规章制度，多次找寻未果。2017年11月至2018年8月，我公司再次联系通知被告返岗，被告无正当理由拒绝返岗工作，再次严重违反劳动合同法和公司规章制度。2018年9月13日，我公司在《扬子晚报》上正式书面公告与被告合法解除劳动合同，鉴于被告未办理完离职工作交接手续，故我公司暂未向其开具《解除劳动合同证明书》，被告存在重大过错。但仲裁委违反法定程序，无视客观事实的情况下作出了错误裁决，故诉至法院提出如前诉请。 原告为证明其主张向本院提交以下证据：1、仲裁裁决书【匀劳人裁字（2019）第96号】。被告质证无异议。2、2004年我公司格尔木制枕厂工资发放记录，拟证明2004年正常施工生产，从未通知杨治雍息工待岗，并发放其全年工资，杨治雍从2005年擅自离岗后就没有发放其工资，其擅自离岗的行为严重违反公司规章制度。被告质证认为：2004年确实领了工资，到了年底冬季不施工，故根据公司安排回家休息待岗，但2005年却没有接到通知上岗，并不是擅自离岗。3、员工调动通知书、2017年11月、12月格尔木制厂员工考勤记录，拟证明2017年11月1日原告再次要求杨治雍11月6日返岗上班，杨治雍无正当理由再次拒绝返岗，严重违反劳动合同法和公司规章制度。被告质证认为：对三性及证明目的均不认可，从未接到过返岗通知，且考勤表是复印件也没有公司印章。4、解除劳动合同公告，拟证明我公司依法与杨治雍解除劳动合同。被告质证认为：真实性无异议，但对证明目的有异议，原告此行为属于违法解除劳动合同。5、2018年9月19日，我公司另一员工杨长福离职手续、离职员工工作交接清单，拟证明离职工作交接时间在前，《解除劳动合同证明》时间在后，杨治雍未按照约定办理离职手续存在重大过错，导致我公司暂未出具《解除劳动合同证明书》。被告质证认为：与本案无关，对证明目的不予认可。 被告杨治雍辩称，1、被告于1994年退伍安置在都匀桥梁厂即现在的原告公司工作。2、2004年，被告被安排到公司承建的西北青藏铁路项目部格乐木制枕厂工作，由于年底冬季不施工，故原告被通知回家待岗，但第二年却无任何理由未被通知上岗，期间被告多次找到人事部门要求上岗以维持生计，但都让我继续等待，因此被告就一直被作为公司劳务中心备用人员待岗至今，期间未接到返岗通知、未发放基本生活费、没有提供劳动岗位。3、原告举证的2017年11月1日《员工调动通知书》并未送达给被告，这个举证责任在原告。4、被告有联系方式的情况下，原告不采取直接送达或邮寄送达的方式通知被告解除劳动合同，反而于2018年9月13日以被告擅自离岗违反公司规章制度为由，采取在《扬子晚报》登报的方式解除合同，原告在诉状中一方面陈述被告未履行请销假手续而长期离岗，双方长期处于两不找状态，一方面又不用书面形式通知被告，因此被告解除劳动关系的通告应当无效。5、原告陈述双方两不找的事实并不存在，被告并未收到原告复工复岗的任何通知，反而一直让被告待岗候工，且原告也一直为被告交纳公积金承认被告待岗候工状态，因此依据相关法律规定被告应该发放原告待岗期间最低生活保障工资。6、2018年10月9日，被告乘飞机到南京公司总部要求复工复岗，原告要求必须写辞职报告才能办理解除合同手续，被告拒绝后，原告也拒绝出具解除劳动合同证明书和移交档案，协商未果后，被告留下联系方式即回匀，每周固定到原告的都匀工作部张贴栏看通告，至今未收到任何通知文件，后才发现其社会保障卡已于2018年11月被停了，又联系南京总部人事部门才得知，原告已于2018年11月7日下发了包括被告在内的《关于龚焕等36名人员予以除名的决定》,原告违法解除劳动合同的5个月时间中没有送达任何书面通知给被告，存在严重违法行为，故依法应支付被告赔偿金。7、由于原告的违法解除劳动合同，且不及时给被告办理解除劳动合同证明书，导致被告无法领取失业金待遇，故依法应支付被告失业保险金。综上，仲裁裁决合理合法，请法院依法驳回原告诉请。 被告为证明其主张向本院提交以下证据：1、身份信息，证明被告主体适格。2、退伍证，证明杨治雍系退伍安置人员。3、养老保险对账单、中铁十五局集团路桥建设有限公司人资【2018】147号文件照片，证明杨治雍与原告有劳动关系。以上三组证据原告质证均无异议。4、光盘一张，拟证明被告与案外人陈匀曾经到原告的南京人事部处理解除合同相关事宜录音录像，原告拒绝出具解除劳动证明书、拒绝出示和公布相关解除劳动合同文件，违法解除合同的事实。原告质证认为：三性均不予认可，视频里显示的不是本案被告杨治雍，与本案无关。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，所有证据经庭审质证核实。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下： 1、2018年6月15日，原告中铁十五局路桥公司系因吸收合并“中铁十五局集团路桥建设有限公司、中铁十五局集团第六工程有限公司、中铁十五局集团都匀桥梁工程有限公司”办理了变更登记手续。 2、被告杨治雍自1994年退役后在都匀市桥梁厂兴桥分公司工作，2005年开始未通知被告复岗而待岗至今，期间未发放待岗工资，但缴纳社会保险费一直到2018年1月，被告也未收到原告送达的返岗通知。 3、2017年11月1日，原告作出包括被告在内的23人《员工调动通知书》（公司人资调〈2017〉408号），要求格乐木制枕场通知这23人于2017年11月6日前报到并办理相关手续，逾期未报到者，按旷工计算，并根据员工管理试行办法达到旷工天数予以除名，解除劳动合同。 4、2018年9月13日，原告以其单位60人长期不在岗，违反规章制度，多次联系未果为由，在《扬子晚报》中缝处刊登包括被告在内的《解除劳动合同公告》，单方解除与被告的劳动关系，要求这60人自公告刊登之日起30日内到公司人事部门办理相关手续，逾期后果自负。 5、原告作出包括被告在内的《关于对龚焕等三十八名人员予以除名的决定》，载明除名的理由是被告长期不在岗，连续旷工时间已满15天，公司登报通知其办理解除劳动合同手续，但是逾期未办理。 6、原告至今未向被告出具解除或终止劳动合同证明书和办理档案、社会保险关系转移手续，庭审中原告提交案外人的工作交接清单、辞职申请表及解除劳动合同协议书，拟证明员工辞职或除名前，应当办理工作交接和离职手续，才出具证明，杨治雍未按约定交接工作和办离职手续，故未向其出具证明和办理档案、社会保险关系转移手续。 7、被告于2019年8月14日向贵州省都匀市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求依法裁决原告为其办理个人档案和社保劳动关系手续，支付违法解除合同赔偿金127056元，赔偿24个月的失业保险金40320元，停工待岗期间最低生活保障待遇299040元。后该委于2019年9月17日作出匀劳人裁字（2019）第96号仲裁裁决书，裁决：一、被申请人中铁十五局集团路桥建设有限公司应于裁决生效后十五日内为申请人杨治雍出具解除劳动合同证明并办理档案和社会保险转移手续；二、被申请人中铁十五局集团路桥建设有限公司应于裁决生效后十五日内支付申请人杨治雍违法解除赔偿金33600元；三、被申请人中铁十五局集团路桥建设有限公司应于裁决生效后十五日内支付申请人杨治雍失业保险损失32256元；四、被申请人中铁十五局集团路桥建设有限公司应于裁决生效后十五日内支付申请人杨治雍待岗期间最低生活保障工资168840元。中铁十五局集团路桥建设有限公司不服该仲裁裁决，诉至本院。 8、都匀市最低工资标准为：2005年400元，2006年550元，2007年650元，2008年650元，2009年650元，2010年830元，2011年930元，2012年930元，2013年1030元，2014年1250元，2015年1600元，2016年1600元，2017年1680元，2018年1680元。 上述事实，有身份证、营业执照、仲裁裁决书（匀劳人裁【2019】第96号）、考勤记录2张（2007.7.-2007.8）、工资发放凭证1张2004.1-2004.12、2007.11.-2007.12的考勤记录和工资发放记录、《员工调动通知书》（公司人资调〈2017〉408号）、《解除劳动合同公告》、《关于对龚焕等三十八名人员予以除名的决定》、社会保障卡、工资条、银行卡、社会保险缴纳清单、照片、录音录像资料双方当事人陈述及庭审笔录等证据在卷佐证。经审查，上述证据来源合法、内容客观真实，与本案具有关联，能够充分证明案件事实，本院予以认定。 本院认为，本案的争议焦点为：一、原告于2018年9月13日登报单方解除与被告劳动关系的行为是否构成违法解除。从原告提供的证据及陈述可以看出，原告是以被告违反公司规章制度，无正当理由拒绝返岗为由单方解除劳动合同，但从其提供的考勤记录及工资发放凭证来看，无法充分证明被告擅自长期离岗，违反公司规章制度的事实，对其提供的《员工调动通知书》（公司人资调〈2017〉408号），也未提供证据证明已送达给被告，被告存在无正当理由拒绝返岗的事实，原告于2018年9月13日登报单方解除与被告的劳动关系，在与被告协商未果的情况下，原告就停止缴纳了被告的社会保险，故原告单方解除双方劳动关系，应构成违法解除。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条、第八十七条之规定，原告应向被告支付违法解除劳动合同的赔偿金。 二、关于违法解除劳动合同赔偿金的计算问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第八十七条、第九十七条和《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十五条之规定，赔偿金的年限从《中华人民共和国劳动合同法》施行之日即2008年起至2018年止计算共计10年，应当计算10个月的二倍工资，由于被告在被解除合同之前处于待岗状态，未发放工资，双方也未约定，故以都匀市最低工资标准1680元/月为基数计算，共计33600元。 三、关于失业保险损失的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条、第八十九条之规定，由于原告未及时与被告办理解除或终止劳动合同证明书，又实际停止缴纳了被告的社会保险，至今依然未向被告出具证明和办理档案、社会保险关系转移手续，导致被告无法办理失业保险待遇，故原告应按都匀市最低工资标准1680元/月的80%向被告支付失业保险损失。根据《失业保险条例》第十七条之规定，被告领取失业保险金的期限最长为24个月，故原告应支付被告失业保险损失共计32256元。 四、关于待岗期间的最低生活保障问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条之规定，被告自1994年退役后在都匀市桥梁厂兴桥分公司工作，一直未签订书面劳动合同，从2005年以后一直处于待岗状态，原告又未提供期间双方已终止劳动关系的证据，应认定双方劳动关系持续存在至被告单方解除劳动合同时止，由于原告未提交证据证明通知被告待岗状态期间曾为其安排过工作岗位及被告拒绝返岗的事实，故待岗责任不在被告，根据《工资支付暂行规定》第十二条之规定，原告理应支付被告待岗期间工资以保障其基本生活，双方对此未约定，故可根据贵州省劳动厅《关于调整我省企业最低工资标准的通知》按都匀市各年度最低工资标准计算待岗期间的最低生活保障工资，依被告申请从2005年1月计至2018年11月，共计168840元。对于原告主张应当按都匀市民政局官网公布的城市最低生活保障标准支付问题，由于原告既不安排原告岗位又不按规定支付待岗生活费，也未与被告约定待岗期间的生活费标准，故原告该项主张无事实和法律依据，本院不予支持。 综上，原告诉请不予支付上述款项，无事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第四十七条、第四十八条、第五十条、第八十七条、第八十九条、第九十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十五条，《失业保险条例》第十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条、第三十九条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，《工资支付暂行规定》第十二条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、原告中铁十五局集团路桥建设有限公司应于本判决生效之日起十五日内为被告杨治雍出具解除劳动合同证明并办理档案和社会保险转移手续； 二、原告中铁十五局集团路桥建设有限公司应于本判决生效之日起十五日内支付被告杨治雍违法解除赔偿金33600元； 三、原告中铁十五局集团路桥建设有限公司应于本判决生效之日起十五日内支付被告杨治雍失业保险损失32256元； 四、原告中铁十五局集团路桥建设有限公司应于本判决生效之日起十五日内支付被告杨治雍待岗期间最低生活保障工资168840元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由原告中铁十五局集团路桥建设有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。 审 判 长  黄 莹 人民陪审员  韦国仕 人民陪审员  温荣梅 二〇二〇年八月三十一日 法官助理孔德燕 书记员罗昭君