贵州省贞丰县人民法院民 事 判 决 书(2020)黔2325民初1401号原告：方某，女，1978年5月18日生，汉族，小学文化，农民，住贵州省贞丰县。原告：王成秀，女，1937年1月20日生，汉族，文盲，农民，住贵州省贞丰县。原告：杨通华，男，1935年8月12日生，汉族，文盲，农民，住贵州省贞丰县。原告：杨**，男，2001年3月15日生，汉族，小学文化，农民，住贵州省贞丰县。原告：杨某，女，2004年4月6日生，汉族，初中文化，学生，住贵州省贞丰县。法定代理人：方某，女，务农，住贵州省贞丰县，系杨某、杨**之母亲。委托诉讼代理人：王虓，贵州贵兴律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：章兴刚，男，1974年11月27日生，汉族，小学文化，农民，住贵州省贞丰县。委托诉讼代理人：杨德敏，贵州雅各律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：贞丰县北盘江镇人民政府，住所地：贵州省贞丰县北盘江三岔路，统一社会信用代码：115223250096161192。法定代表人：勾明可，系该镇镇长。委托诉讼代理人：左永华，代理权限为特别授权。被告：贞丰县北盘江镇董畔村民委员会，住所地：贵州省贞丰县北盘江镇董畔村。法定代表人：娄永江，系该村委会主任。委托诉讼代理人：钟正煌，系该村委会支书，代理权限为特别授权。被告：贵州电网有限责任公司兴义贞丰供电局，住所地：贵州省贞丰县永丰街道富民路供电大楼，统一社会信用代码：91522325MA6E8YF961.法定代表人：唐健，系该局局长。委托诉讼代理人：唐淏，贵州纬图律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：方长贵，男，1979年10月16日生，汉族，小学文化，无业，住贵州省贞丰县。原告方某、王成秀、杨某、杨通华、杨**与被告方长贵、贵州电网有限责任公司兴义贞丰供电局（以下简称贞丰供电局）、章兴刚、贞丰县北盘江镇董畔村民委员会（以下简称董畔村委会）、贞丰县北盘江镇人民政府（以下简称北盘江镇政府）生命权纠纷一案，本院于2020年5月15日立案后，依法适用简易程序，2020年6月10日公开开庭进行了审理。原告方某、杨**以及原告方委托诉讼代理人王虓，被告章兴刚、被告北盘江镇政府委托诉讼代理人左永华、被告董畔村委会主任娄永江及其委托诉讼代理人钟正煌、贞丰供电局的委托诉讼代理人唐淏以及被告方长贵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告方向本院提出以下诉讼请求：1、判决被告方连带赔偿原告亲属死亡产生的经济损失783158元；2、案件受理费由被告承担。事实和理由：被告北盘江镇政府出资组织实施被告董畔村委会办公楼扩建工程。该工程由被告章兴刚承建。被告章兴刚雇佣原告的亲属杨光志从事木工，工资约定每天300元。2019年8月20日，杨光志在屋顶做工时，被跨过房顶的高压电线电击身亡。被告从事木工多年，从2014年7月1日起至死亡前一直在贞丰县租住皮仁国的房屋。原告亲属杨光志死亡产生的损失合计783158元，其中死亡赔偿金688080元，丧葬费35108元，精神损害抚慰金20000元，受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费和误工费等其他合理损失6000元，抚养费34060元。被告章兴刚雇佣杨光志从事建筑活动，应当意识到高压线路下施工会有危及生命健康的危险，但被告章兴刚在施工工地缺乏必要的安全设备，也没有对雇员进行安全教育的情况下，仍出于侥幸心理继续指示雇员干活。根据《侵权责任法》第三十五条的规定应当承担事故发生的主要责任。作为出资人的北盘江镇政府与作为业主的董畔村委会为共同发包方，为确保施工工地安全，在未得到电力部门许可的情况下在高压线下将房屋扩建发包给无法提供安全防范措施的被告章兴刚，对被告章兴刚的选任有过失，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《人身损害赔偿解释》）第十条规定，应当承担相应的赔偿责任。被告贞丰供电局未劝阻被告董畔村委会建房，也未对施工现场的危险源采取有效预防措施，疏于管理其电力设备，根据《侵权责任法》第七十三条的规定，应当承担相应的赔偿责任。五被告的过错、过失共同导致本案事故的发生，故五被告应连带赔偿原告亲属死亡产生的经济损失。本案虽经北盘江镇政府调解，各方当事人不能达成调解协议，为此特起诉。被告章兴刚辩称，1、被告贞丰供电局是杨光志触碰的高压线的经营者，应当承担无过错赔偿责任。根据《侵权责任法》第七十三条的规定，经营者应当承担无过错责任，免责事由仅为损害发生是因为受害人故意或者不可抗力造成，本案不存在受害人故意或不可抗力的情形。2、引起杨光志死亡的结果是多个原因造成的，应当按照致害人的行为与损害结果之间的原因力确定各自的责任。首先，死者本人过错。死者触电死亡的原因，是因为杨光志先把钢管放在董畔村委会墙外，然后从二楼把钢管拉上去的过程中触电，为了在搬运时省时省力，属于操作不当。死者在施工时没有注意自身安全，且从原告方提交的现场照片来看，死者在施工过程中也没有采取必要的安全防护措施，比如佩戴安全帽等，其自身具有重大过错，应当减轻赔偿义务人的责任。其次，房屋建设方是出资人北盘江镇政府和董畔村委会共同出资还是其中之一，待法庭调查后由法庭予以认定。根据2019年8月10日本人与董畔村委会签订的《房屋修建合同》约定，工程款由北盘江镇政府与本人自行约定。根据建设部《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》第五条第（三）项的规定，由建设方自行组织施工的，由建设方对工程质量和施工安全负责。虽然《房屋修建合同》第六条约定“乙方（即本方）施工人员的人身安全由乙方负责。凡在施工过程中发生安全责任事故或其他责任事故，均有乙方承担责任”。该约定属于无效约定。根据《合同法》第五十三条的规定，属于无效的免责条款。所以关于建设者的责任应当依法认定，建设者作为房屋工程的组织者，对高压线及周边情况应当更加了解，对近距离施工可能触电应当知晓，但却选择了放任危险的存在，具有一定的过错，应当承担相应的赔偿责任。再次，被告方长贵也有过错。本人承包活动室的建房工程后，将木工（支盒子）部分工作以65元每平方米的单价转包给方长贵，死者杨光志是方长贵雇佣的施工人员。原告诉称死者与本人系雇佣关系不属实，也没提供证据证明。事发时，方长贵在现场，作为承包人应当预见到施工环境的危险所在，应当提醒施工人员，或向转包人报告危险，通过更改方案或者采取其他措施避免触电，但是方长贵没有实施上述行为，还私自决定超范围施工。3、本方对高压电的危险已经采取了向董畔村委会报告，同时停工两天等待供电局消除危险，向转包人方长贵报告要避开高压线施工的行动。本方主观上没有过错，若法院认定本方有过错，本方的过错也不及其余被告严重。未开工前，本方向董畔村委会报告过，董畔村委会叫本方停工，才停工两天，村委会就喊继续施工。施工期间，董畔村委会主任娄永江三次打电话给被告贞丰供电局要求改线。最后贞丰供电局派两个人到现场看过并没有解决高压电线让道的事。本方告知方长贵不要在高压电线下施工时，有董畔村委会支书钟正煌在场。4、原告诉请的赔偿金额过高，其中部分项目计算标准于法无据。死者不具备在城镇连续居住一年以上和收入来源于城镇的条件。原告诉称自2014年7月1日起在贞丰县皮仁国家房屋的事实没有证据证明。本方通过调查核实，原告方某在杨光志死亡后与皮仁国拿到一份租赁合同到老城社区出具居住证明。社区干部称要出具居住证明必须要通过社区调查后才能出具。原告为了达到诉讼目的现制作证据，其提供的户籍所在地的证明不客观。应当按照农村居民标准计算死亡赔偿金，精神损害抚慰金金额过高，交通和误工损失没有证据，赡养费、抚养费应当按照农村居民人均生活消费支出标准计算。本人认为，本案死亡结果是多因一果造成，本方已经采取避免危险发生的行动，虽然最终没有避免悲剧的发生，还是尽到了安保义务，也先行支付了5万元的费用给原告，于情于法都应当是过错程度最小的一方，支付的5万元足以赔偿本人应当承担的责任。被告北盘江镇政府辩称，1、原告方将北盘江镇政府列为被告，不符合法律规定，北盘江镇政府在本案中不是适格的被告。请求判决驳回原告对我单位提出的承担连带责任的诉讼请求。首先，我单位与死者不存在任何劳动雇佣关系，无需对原告方承担连带赔偿责任。其次，董畔村委会村级党员活动室的建设，发包单位是董畔村委会。董畔村委会党员活动室的建设资金是上级统筹安排的资金，不是北盘江镇政府出资修建，北盘江镇政府不是建设单位，也不是发包单位。我单位仅仅是按照上级的要求，安排董畔村委会实施好党员活动室的扩建。由于上级分配下拨给董畔村委会的资金只有10万元，工程量小，就由董畔村委会自行安排党员活动室的维修扩建的相关事宜。董畔村委会作为甲方将工程承包给乙方章兴刚建设（包工、包料、包工期、包质量）。章兴刚与董畔村委会签订有《房屋修建合同》。该合同第六条约定，乙方按照有关规定采取严格的施工安全措施，承担由于安全措施不力造成的事故责任和因此发生的费用及后果，乙方施工人员的人身安全由乙方负责。凡在施工过程中发生安全责任事故和其他责任事故，均有乙方承担。根据该约定，雇佣职工的杨光志在施工中不幸触电死亡，章兴刚应当承担赔偿责任。死者杨光志与北盘江镇政府不存在雇佣关系，不应当承担连带赔偿责任。2、本案应当承担赔偿责任的是章兴刚。章兴刚作为案涉工程的施工负责人，对工程建设没有采取严格的安全管理措施，忽视施工安全管理，对其雇佣的工人没有进行安全教育培训，其雇佣的工人在施工过程中，不幸发生触电死亡的后果，应当由章兴刚承担赔偿责任。3、死者杨光志在施工作业中自身存在一定的过错责任，应当适当减轻赔偿人的赔偿责任。2019年8月20日，杨光志在施工作业过程中，明知施工现场的屋顶上有输送电的高压线，存在严重的施工安全隐患，应当立即停止施工，待供电部门排除安全隐患后才能进行施工作业。但杨光志没有停止施工，最终导致其不幸触电死亡，对此杨光志有一定的过错，应当承担相应的法律责任。4、贞丰供电局在本案中是否承担相应的赔偿责任，由人民法院根据查明的事实进行认定。事故发生后，北盘江党委政府积极处置，并组织当事人进行调解，但未调解成功。综上请求判决驳回原告请求判决我单位承担连带赔偿责任的诉求。被告董畔村委会辩称，1、董畔村委会与本案死者不存在雇佣关系，不应当承担连带赔偿责任，无需对原告承担任何连带赔偿责任。董畔村委会党员活动室的建设投入资金是上级统筹安排的建设资金。董畔村委会根据北盘江镇政府的安排，将该工程承包给乙方章兴刚建设（包工、包料、包工期、包质量）。章兴刚与董畔村委会签订有《房屋修建合同》。该合同第六条约定，乙方按照有关规定采取严格的施工安全措施，承担由于安全措施不力造成的事故责任和因此发生的费用及后果，乙方施工人员的人身安全由乙方负责。凡在施工过程中发生安全责任事故和其他责任事故，均有乙方承担。根据该约定，雇佣的职工杨光志在施工中不幸触电死亡，章兴刚应当承担赔偿责任。死者杨光志与董畔村委会不存在雇佣关系，不应当承担连带赔偿责任。2、本案应当承担赔偿责任的是章兴刚。章兴刚作为案涉工程的施工负责人，对工程建设没有采取严格的安全管理措施，忽视施工安全管理，对其雇佣的工人没有进行安全教育培训，其雇佣的工人在施工过程中，不幸发生触电死亡的后果，应当由章兴刚承担赔偿责任。3、死者杨光志在施工作业中自身存在一定的过错责任，应当适当减轻赔偿人的赔偿责任。2019年8月20日，杨光志在施工作业过程中，明知施工现场的屋顶上有输送电的高压线，存在严重的施工安全隐患，应当立即停止施工，待供电部门排除安全隐患后才能进行施工作业。但杨光志没有停止施工，最终导致其不幸触电死亡，对此杨光志有一定的过错，应当承担相应的法律责任。4、董畔村委会在2019年8月7日、8月9日与贞丰供电局者相供电所进行电话联系，请求供电所派工作人员到现场迁改处理村委会活动室屋顶上的高压线，以方便施工。但供电所职工到现场看后，没有及时迁改高压线。同时村委会也给施工方和现场作业的人员打过招呼，提醒施工方注意施工安全。董畔村委会已经尽到提醒的义务。至于供电局是否有责任，是否应当承担赔偿责任，由法院依法认定。为此，请求判决驳回原告对董畔村委会的诉求。被告贞丰供电局辩称，1、事故发生地的高压线路的架设和管理符合国家规定，线路产权人贞丰供电局不存在任何过错。（1）触电事故发生地属于加工线路电力保护区，输电线路对地距离符合国家标准。（2）答辩人已经履行了安全管理义务，董畔村委会在未获得答辩人许可的情况下私自将建设项目发包给不具备施工资质的章兴刚进行施工是造成事故的直接原因。2、关于本次事故中相关各方的过错和责任。（1）董畔村委会在未获得相关部门许可且未听取答辩人技术人员警示的情况下擅自开工，是造成本案事故的主要原因，应当承担主要责任。（2）被告章兴刚不具备施工资质且在存在安全隐患的施工现场组织施工，对本案事故的发生具有较大过错。（3）受害人杨光志自身对事故的发生具有较大过错。3、关于杨光志触电死亡的赔偿标准。（1）赔偿金应为194,520元，超额部分不应得到支持。（2）精神损害抚慰金主张过高，应当予以调减。（3）交通费和误工费等其他损失6,000元，无任何证据证明，应当不予支持。（4）被抚养人生活费计算标准存在不符合法律规定的情形，且部分存在缺失事实证据。综上所述，贞丰供电局无过错，请求法院查清事实并依法判决贞丰供电局不承担责任。被告方长贵口头辩称，对章兴刚申请追加我作为本案被告，并要求我承担原告方的各项经济损失的请求我不同意。当时楼梯全部被钢管占满，我们不能通过楼梯搬运钢管，只有拿钢管靠在窗子处往上传递。我给章兴刚讲过先做一跑楼梯后再做另一跑楼梯，章兴刚坚持两跑楼梯一起施工。章兴刚辩称脚手架搭超出房屋，脚手架我们架钢管是用于第二跑楼梯的施工，木工活路是我、杨光志、张某1我们三个人一起做的，工资也是平分的，杨光志不是我雇佣的工人，我们三者是合作关系，我们的老板是章兴刚。原告向本院提供下列证据：1、原告身份证复印件、家庭户口册复印件、原告与死者杨光志的结婚证复印件各一份，拟证明原告的身份信息及具备本案诉讼主体资格以及家庭成员信息的事实。被告方无异议。2、贞丰县公安局接处警证明、鉴定意见书各一份，以及杨光志死亡的现场照片3张，拟证明原告的亲属杨光志在2019年8月20日在董畔村扩建工程现场触电死亡。被告方无异议。3、贞丰县永丰街道办事处七星湖居民委员会出具的证明一份，拟证明死者杨光志从2015年开始近几年经常外出务工，在贞丰县城居住，死亡赔偿金应按照城镇居民计算的事实。被告章兴刚质证称，对三性不予认可。被告北盘江镇政府质证称，该证据无法律效力，没有证明房屋出租户的面积等相关情况，没有相关证据证明其收入来源于城镇。被告董畔村委会质证称，有异议，杨光志的户籍地是在七星湖，应当按照农村标准进行计算。被告贞丰供电局质证称，对客观性不予认可，没有提供其他居住证明，其证明不具有客观性。被告方长贵无异议。4、申请证人张某1出庭作证证言，拟证明张某1与死者杨光志一起在董畔村做工的事实。被告章兴刚、董畔村委会、贞丰供电局无异议。被告北盘镇江政府质证称，不发表意见。被告方长贵质证称，有异议，因为发生事故的前两天，我们三人就一起商量过做工程来大家分。被告章兴刚向本院提供下列证据：1、身份证复印件一份，拟证明被告的身份信息。原告及其余被告无异议。2、《接处警登记表》一份、《询问笔录》两份、《证人诉讼权利义务告知书》两份，拟证明：（1）杨光志触电的原因是因为杨光志先把钢管放在董畔村委会围墙外，从二楼把钢管拉上去的过程中触电；（2）杨光志未注意自身安全，没有采取从楼梯搬运钢管到二楼能够避免触电措施，操作不当，其自身存在重大过错；（3）方长贵陈述二楼距离原告大概4米；（4）张某1陈述的钢管搬运方式与方长贵陈述一致；（5）章兴刚已经赔偿5万元作为丧葬费。原告质证称，真实性无异议，但不能达到被告的证明目的。其余被告无异议。3、谈话录音光碟一张，拟证明：（1）原告诉称死者与章兴刚是个人雇佣关系不属实；（2）死者是方长贵叫来干活的，方长贵与章兴刚是转包关系；（3）施工前，章兴刚告知方长贵高压线下面不施工。原告未发表质证意见。被告北盘江镇政府质证称，不发表质证意见。被告董畔村委会无异议。被告贞丰供电局质证称，请求法院依法认证。被告方长贵质证称，有异议，该证据证明我是承包木工工程，我是木工工程的老板的内容，我不认可，章兴刚将工程拿给我，我只是领头人，我们是三个做来分的；当时我建议先做一跑楼梯后再做第二跑，但章兴刚坚持两跑楼梯一起做，结果就导致我们支的钢架管就支在村委会的阳台上和走廊上才能砌第二跑楼梯。4、通话记录截图三张，拟证明从2020年8月5日至8月9日董畔村委会就施工现场存在高压线问题找贞丰县供电局协商改线。原告、被告北盘江镇政府无异议。被告董畔村委会质证称，不发表质证意见。被告贞丰供电局质证称对该组证据部分不予认可，无法确认，对电力施工队和配电施工的两张截图予以认可。被告方长贵无异议。5、《贞丰县延长农村土地承包期合同书》一份、《农村土地承包基本情况登记表》一份，《贞丰县延长农村土地承包期合同书》一份、《农村土地承包基本情况登记表》一份，拟证明1998年12月21日以死者父亲杨通华为户主的承包户与贞丰县珉谷镇月家湾村集体签订土地承包合同，承包了集体土地合计3.64亩，承包时登记的承包人口为4.5人，其中承包人口包含死者，即死者生前享有土地承包经营权的集体经济组织成员。原告质证称，真实性无异议，但不能达到被告证明目的。其余被告无异议。6、房屋修建合同，拟证明章兴刚是从董畔村委会承包来的工程。原告质证称，无异议，也证明章兴刚是承包人。其余被告无异议。7、收条一份，拟证明章兴刚支付了50,000元给原告方。原告及其余被告无异议。被告北盘江镇政府未向本院提交证据。被告董畔村委会提供下列证据：1、通话记录一份，拟证明董畔村委会发现施工现场存在高压线的隐患，向供电局报告，请他们来处理。原告及被告北盘江镇政府、董畔村委会以及方长贵无异议。贞丰供电局质证称，对真实性无异议，对证明目的不予认可，该证据可以证明董畔村委会于2019年8月7日的施工当日才通知供电局对线路进行查看，但事故发生的日期为8月20日，仅仅13天的时间，根据客观情况，时间是不能更改的，因此董畔村委会在未获得供电局许可的情况下擅自施工是造成事故的主要原因，同时供电局已经履行了安全管理和警示义务。被告贞丰供电局提供下列证据：1、营业执照、法人身份证及身份证明各一份，拟证明被告的基本信息及诉讼主体资格。原告及其余被告无异议。2、照片四张，拟证明于事故发生当日，经过技术认证，供电局技术人员对董畔村建筑物与架空线路的水平和垂直距离进行实际测量，符合相关标准。发生触电物体为钢管，钢管长度为4.53米，与架空线路相差无几，受害人必然知道将钢管升高会发生触电的危险。原告质证称，真实性不予认可，从图片上无法看出实际距离，也没有相应的技术人员和测量人员签字，对证明目的不予认可。其余被告质证意见为，由法院依法认定。3、申请证人景某出庭作证的证言，拟证明事故发生前贞丰供电局已经明确向董畔村委会作出明确警示，履行了安全管理及警示义务的事实。原告质证称，有异议，口头通知消除危险后才能动工的证言有意见，其是在供电局代理人的提示之下做的陈述，其是供电局的职工，对于供电局有利的证言不具有真实性。被告章兴刚质证称，证人证言不属实，娄永江说的是打电话给证人，证人证实是打给他领导，证人对于汇报的经过陈述不清，而且他是供电局的职工，有利害关系。被告北盘江镇政府及方长贵无异议，被告董畔村委会质证称，有异议，他们是目测的距离，没有用测距杆测量，他们也没有给我们打招呼不能动工。被告方长贵向本院提供下列证据：被告方长贵的身份证复印件一份，拟证明方长贵的身份情况。原告及其余被告无异议。本院依法调取下列证据：1、现场照片四张，拟证明案发现场的相关情况。原、被告均无异议。2、调查张某2的笔录一份，拟证明董畔村委会活动室扩建工程的发包、施工以及安全隐患处置的情况。原告质证称，对证人张某2陈述案涉工程由镇政府实施，明确工程价款由施工方与政府另行签订合同支付无异议。被告章兴刚无异议。被告北盘江镇政府质证称，资金明确到村，由村级财力列支，根据领导安排由村级发包，政府不是发包方，施工方具体如何施工由村级具体安排指示。被告董畔村委会无异议。被告贞丰供电局质证称，对该证据三性无异议，同时证明贞丰供电局尽到了安全警示义务。被告方长贵质证称，对证人陈述的情况我不了解，这是镇政府与村委会内部的事情，我不清楚。上述证据已经当事人质证，经审查，上述证据来源合法，证明内容真实客观，与本案相关联，本院予以采信作为证据使用，但能否达到当事人的证明目的，本院将综合全案证据确定。本院经审理认定事实如下：2019年上半年，被告北盘江镇政府争取到上级资金对被告董畔村委会的党员活动室进行扩建，工程范围为董畔××党员活动室二楼一间，三楼半层。被告北盘江镇政府找被告章兴刚（无建筑资质），将该案涉工程发包给章兴刚施工。被告董畔村委会根据北盘江镇政府的安排，对章兴刚的施工工作进行口头指示。2019年7月30日，被告章兴刚进场施工。2019年8月10日，被告董畔村委会（甲方）与被告章兴刚（乙方）签订《房屋修建合同》，该合同第一条约定工程概况，董畔村委会将董畔村活动室新增建一层半工程承包给章兴刚施工。承建项目：甲方不提供甲方图纸，按甲方口头提供的要求承建，甲方房屋主体包括墙体、梁、柱、楼梯、楼面、装模、扎钢筋、现浇混凝土及面、门前台阶砼垫层、外墙水泥清光，水电安装，内墙腻子粉刮白，正面外墙与下一层同色喷漆，地面贴地板砖。合同工期：开工日2019年8月7日，竣工日9月25日。该工期包括法定节假日、交叉施工、配合施工的等待时间。因天气或其他因素影响施工，经甲方确认同意可以适当延长工期。承包形式：包工、包料、包工期、包质量。工程价格及计算方式：工程价格及结算方式由乙方与北盘江镇政府另行签订合同规定。工程质量监督与检查验收：由甲乙双方共同对工程进行验收。安全施工：乙方按有关规定采取严格的施工安全措施，承担由于自身安全措施不力造成的事故责任和因此发生的费用和后果，乙方施工人员的人身安全由乙方负责。凡在施工过程中发生安全责任事故或其他事故，均由乙方承担责任。合同还对其他事项进行约定。在施工过程中，被告章兴刚发现董畔××党员活动室二楼阳台与高压输送电线（裸体线）距离较近，存在一定安全隐患，向被告董畔村委会报告。被告董畔村委会接到报告后，联系被告贞丰供电局下属单位者相供电所处理。者相供电所指派工人景某到现场处理，者相供电所工人经现场查看认为不宜施工，称需要回去向领导汇报。被告章兴刚雇佣杨光志、张某1以及被告方长贵等人从事木模型的木工工作。2019年8月20日上午8时10分许，杨光志与张某1以及被告方长贵在董畔××党员活动室施工，从事架钢架管。杨光志在董畔××党员活动室××楼阳台处将钢架××楼。在传递钢架管过程中，杨光志传递的钢架管不慎与房屋上方的高压电线接触，发生导电，杨光志因电击导致死亡。杨光志死亡后，经被告北盘江镇政府主持调解，被告章兴刚支付5万元给原告方，由原告方将杨光志安葬。现原告诉至本院提出前述诉讼请求。被告章兴刚在诉讼中申请追加方长贵作为被告参加诉讼。另查明：杨光志与原告方某系夫妻，双方已办理结婚登记，共同生育有长子杨**（2001年3月15日生，现年19岁），长女杨某（2004年4月6日生，现年16岁）。杨光志的父亲杨通华（1935年8月12日生，现年85岁），母亲王成秀（1937年1月20日生，现年83岁）。杨光志父母共生育有六名子女，长子杨光礼、次子杨光林、三子杨光志、长女杨光英、次女杨光敏、三女杨光欣，除杨光志外其余子女均健在。杨光志一家户籍地为贞丰县，近几年来，杨光志一家在贞丰县城务工，在县城租赁房屋居住。杨光志的父母并未在县城居住。再查明：本次事故发生后，经被告贞丰供电局测量，杨光志触电事故发生地的10千伏高压架空输电线路与董畔村委会活动二楼板面垂直距离4.55米，水平距离2.8米。在本案发生后，贞丰供电局将原从董畔××党员活动室上方经过的高压线进行改迁。被告北盘江镇政府与董畔村委会发包修建的案涉工程不足300平方米。根据原、被告诉辩称，本院确认本案争议焦点为：1、本案各方当事人是否应当承担责任？承担责任的比例是多少？2、原告的损失应当按照城镇居民标准计算，还是按照农村居民标准计算？本院认为，关于争议焦点一，公民的生命健康权受法律保护，本案受害人杨光志因触电事故死亡，相关各方应当承担相应的赔偿责任。首先，本案受害人杨光志受被告章兴刚的雇佣，在从事雇佣活动中遭受人身伤害，依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《人身损害赔偿解释》）第十一条“雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。”受害人杨光志在施工过程中，因为疏忽大意导致被电击身亡，故被告章兴刚作为雇主，依法应承担赔偿责任。第二，死者杨光志作为完全民事行为能力人，其应明知在高压线下施工有安全隐患，仍然从二楼传递钢架管，在工作中疏忽大意导致事故发生，故其自身也存在过错。第三，被告北盘江镇政府争取到上级资金10万元后，找到没有建筑资质的被告章兴刚，与被告董畔村委会共同将案涉工程承包给章兴刚施工。虽然被告北盘江镇政府未与被告章兴刚签订建筑施工合同，但其参与案涉工程的发包，将案涉工程发包给没有资质的被告章兴刚施工，并要求董畔村委会对章兴刚的修建工作作出具体口头指示，且本案工程款由北盘江镇政府支付给章兴刚。由此，可以确认被告北盘江镇政府系本案实际发包方。被告董畔村委会在章兴刚施工过程中，与其签订《房屋修建合同》，该合同对双方权利义务进行约定，董畔村委会也是本案案涉工程的发包方。在发现安全隐患且未排除的情况下，北盘江镇政府以及董畔村委会没有通知章兴刚停工，待安全隐患排除后再行施工。虽然董畔村委会与章兴刚签订的《房屋修建合同》对安全责任进行约定，但该约定违反法律强制性规定，属于无效条款。根据双方签订的《房屋修建合同》的约定董畔村委会负有口头指示的义务。在本案中，本案施工现场位于10千伏高压线下，依照《电力设施保护条例》第十条的规定，1-10千伏电力线路导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离5米。而案涉高压线董畔村委会活动二楼板面垂直距离4.55米，水平距离2.8米，施工现场存在一定安全隐患，应当等待安全生产隐患排除后，再通知施工方进行施工。但董畔村委会作出的安全生产口头指示并未有效阻止本案安全事故的发生。因此，被告北盘江镇政府与董畔村委会均存在过错，北盘江政府与董畔村委会作为共同发包方共同承担赔偿责任。被告北盘江镇政府与董畔村委会共同将案涉工程发包给被告章兴刚，依照《人身损害赔偿解释》第十一条第二款“雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。”的规定，在需要建筑资质的工程中，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。本案案涉工程是否需要具有施工资质的施工承建是北盘江镇政府、董畔村委会与章兴刚承担连带赔偿责任的事实依据。关于本案案涉工程施工方是否需要资质的问题，被告北盘江镇政府与董畔村委会将案涉董畔××党员活动室扩建工程发包给没有资质的被告章兴刚施工。建设部《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》第三条第（一）、（二）项规定“（一）对于建制镇、集镇规划区内的所有公共建筑工程、居民自建两层（不含两层）以上、以及其它建设工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的所有村镇建设工程、村庄建设规划范围内的学校、幼儿园、卫生院等公共建筑（以下称限额以上工程），应严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监督管理。建制镇、集镇规划区内所有加层的扩建工程必须委托有资质的设计单位进行设计，并由有资质的施工单位承建。（二）对于建制镇、集镇规划区内建设工程投资额30万元以下且建筑面积300平方米以下的市政基础设施、生产性建筑，居民自建两层（含两层）以下住宅和村庄建设规划范围内的农民自建两层（不含两层）以上住宅的建设活动（以下简称限额以下工程）由各省、自治区、直辖市结合本地区的实际，依据本意见“五”明确的对限额以下工程的指导原则制定相应的管理办法。”根据该规定，下列建筑在修建时需要建筑资质：1、建制镇、集镇规划区内的所有公共建筑工程；2、居民自建两层（不含两层）以上；3、其它建设工程投资额在30万元以上的村镇建设工程；4、建筑面积在300平方米以上的村镇建设工程；5、村庄建设规划范围内的学校、幼儿园、卫生院等公共建筑；6、建制镇、集镇规划区内所有加层的扩建工程。经查明，该工程属于北盘江镇政府与董畔村委会修建的村镇建设工程，不属于需要建筑资质的工程。理由如下：1、该案涉工程位于董畔村内，董畔村不属于建制镇和集镇规划区，因此该案涉工程不属于建制镇、集镇规划区内的公共建筑；2、该工程投资额为10万元，并未超过30万元投资额，不属于投资金额在30万元以上的村镇建设工程；3、该工程建筑面积不足300平方米，并不属于建筑面积在300平方米以上的村镇建设工程；4、该工程也不属于建制镇、集镇规划区内所有加层的扩建工程。基于上述理由，本院确认本案案涉工程施工方不属于需要建筑资质。因案涉工程施工方不需要建筑资质，因此，北盘江镇政府、董畔村委会在施工人选任方面不存在过错，不应当与章兴刚承担连带赔偿责任。第四，被告贞丰供电局在经过董畔××党员活动室上方的架设高压线，经查明该高压电线与董畔村委会活动二楼板面垂直距离4.55米，水平距离2.8米。根据前述，案涉高压线与董畔××党员活动室的水平距离不足5米，存在一定安全隐患,贞丰供电局也未制作警示标志。在被告董畔村委会报告安全隐患后，被告章兴刚等人的施工行为可能危及电力设施的安全运行。依照《电力设施保护条例》第四条“电力设施受国家法律保护，禁止任何单位或个人从事危害电力设施的行为。任何单位和个人都有保护电力设施的义务，对危害电力设施的行为，有权制止并向电力管理部门、公安部门报告。电力企业应加强对电力设施的保护工作，对危害电力设施安全的行为，应采取适当措施，予以制止。”的规定，贞丰供电局应当对案涉工程可能危及电力设施安全的施工行为进行制止。而被告贞丰供电局的工人口头表示不能修建，并未作出书面停工通知或制作相关警示牌，没有有效制止章兴刚等人的施工行为，亦存在一定过错。第六，被告方长贵受章兴刚雇佣，并不是受害人杨光志的雇主，在本案中不承担责任。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十条“二人以上实施危及他人人身、财产安全的行为，其中一人或数人的行为造成他人损害，能够确定具体侵权责任人的，由侵权人承担责任；不能确定具体侵权人的，行为人承担连带责任”的规定，本案各方在本案中均存在一定过错，应当各自承担相应的赔偿责任。对于此次事故给原告方造成的经济损失，根据事故发生的因果关系及原因力作用大小，本院对各方当事人应当承担的责任比例作如下确认：被告章兴刚作为雇主在施工中负有安全生产的责任，其未尽到安全生产义务，应当承担相应的赔偿责任，本院确认其承担原告损失50%的赔偿责任。被告北盘江镇政府以及董畔村委会在本案中将案涉工程发包给不具备建筑资质的被告章兴刚，属于共同发包方，且在施工过程中指示不力导致本案事故发生，应当共同承担20%的赔偿责任。被告贞丰供电局未尽到有效制止章兴刚等的施工行为，且无证据证明本次事故的发生系受害人故意或不可抗力造成，应当承担20%的赔偿责任。受害人杨光志在本案中疏忽大意导致发生触电事故，存在过错，应当由原告承担杨光志死亡的经济损失10%。关于争议焦点二，受害人杨光志一家，虽然是农村户籍，但已经进城务工，并在县城租房居住，其相关损失应当按照城镇居民标准计算。杨光志死亡后给原告方造成以下经济损失，本院依法对各项损失作如下确认：1、丧葬费35,108元（参照2019年贵州省城镇单位从业人员年平均工资72,113元，丧葬费为36,056.50元，原告针对丧葬费的诉讼请求为35,108元系对自身权利的处分，本院予以认可）；2、死亡赔偿金688,080元（2019年贵州省城镇经常居住居民人均可支配收入为34,404元，共计计算20年为34,404元×20年=688,080元）；3、原告方处理丧葬事宜的误工费及交通费1,000元（原告请求判决被告方赔偿处理丧葬事宜的误工费及交通费6,000元，因原告未提供证据证明，但原告处理丧葬事宜实际产生误工费及交通费等损失，本院酌情考虑支持原告处理丧葬事宜的误工费及交通费1,000元）；4、精神损害抚慰金10,000元（原告请求赔偿精神损害抚慰金20,000元，本院酌情确定为10,000元）；5、被抚养人生活费34060元【原告杨通华、王成秀系受害人杨光志的父母，生育有六名子女，其中杨通华现年85岁，王成秀现年83岁，均需要抚养5年。原告杨某系杨光志的女儿，现年16岁需要抚养2年。自2020年至2022年，原告方被抚养人杨某的生活费为：21402元／年×2年÷2扶养人＝21402元。自2020年至2025年期间，原告方被抚养人杨通华、王成秀生活费为：杨通华的生活费＋王成秀的生活费＝（21402元／年×5年÷6赡养义务人）＋（21402元／年×5年÷6赡养义务人）＝35670元,故被抚养人生活费为21402元＋35670元＝57072元，原告针对被抚养人生活费的诉讼请求为34060元系对自身权利的处分，本院予以认可】。以上各项费用合计768,248元（35,108+688,080+1000+10,000+34,060=768,248元）。根据前述，由原告方自行承担10%的损失，即768,248元×10%=76824.80元；被告章兴刚赔偿50%，即768,248元×50%=384,124元；被告北盘江镇政府与董畔村委会共同赔偿20%，即768,248元×20%=153,649.60元；被告贞丰供电局赔偿20%，即768,248元×20%=153,649.60元。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条，第十条，第十六条，第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条第二款，第十一条，第十七条的规定，判决如下：一、由被告章兴刚赔偿原告方某、王成秀、杨通华、杨**、杨某因杨光志之死亡的经济损失384124元（含已支付的50000元）；二、被告贞丰县北盘江镇人民政府与被告贞丰县北盘江镇董畔村民委员会共同赔偿原告方某、王成秀、杨通华、杨**、杨某因杨光志之死亡的经济损失153649.60元；三、被告贵州电网有限责任公司兴义贞丰供电局赔偿原告方某、王成秀、杨通华、杨**、杨某因杨光志之死亡的经济损失153649.60元；四、被告方长贵不承担赔偿责任；五、驳回原告方某、王成秀、杨通华、杨**、杨某的其余诉讼请求。案件受理费4016元，减半收取2008元，由原告方某、王成秀、杨通华、杨**、杨某承担204元，由被告章兴刚承担1004元，由被告贞丰县北盘江镇人民政府与被告贞丰县北盘江镇董畔村民委员会共同承担400元，由被告贵州电网有限责任公司兴义贞丰供电局承担400元。诉讼保全费1020元，由被告章兴刚承担。上述义务限于本判决生效之日起十五日内自动履行，逾期将依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在自动履行期限届满后二年内向本院申请执行。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。审判员  石成兵二〇二〇年八月十日法官助理林青霞书记员张青