甘肃省正宁县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘1025民初1073号 原告：彭云莲，男，正宁县人。 委托诉讼代理人：彭超（系彭云莲之子），男，正宁县人。 委托诉讼代理人：彭敏（系彭云莲之子），男，正宁县人。 被告：正宁县市场监督管理局，住所地正宁县南环路**。 法定代表人：邢亚雄，该局局长。 委托诉讼代理人：任小兵，男，该局副局长。 委托诉讼代理人：彭沙，男，该局法律顾问。 原告彭云莲与被告正宁县市场监督管理局（以下简称县市场监管局）劳动争议纠纷一案，本院于2020年7月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告彭云莲及其委托诉讼代理人彭超、彭敏、被告县市场监管局的委托诉讼代理人任小兵、彭沙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 彭云莲向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告2001年3月至2020年6月最低工资标准的累计差额工资114600元；2.判令被告依法为原告缴纳1978年8月至2020年5月期间的社会养老保险金及个人缴纳部分的滞纳金（社会保险费金额依正宁县社保局核定为准）；3.判令被告补偿原告参加庆阳市原“五七工、家属工”养老保险费23700元、利益损失补偿20000元，共计43700元；4.判令被告支付原告应休未休年休假工资91387.95元；5.判令被告支付原告未签订无固定期限劳动合同每月二倍工资共计151440元；6.判令被告支付原告解除劳动合同经济补偿17640元。事实和理由：原告于1978年8月高中毕业，招聘到原正宁县工商行政管理局永和工商所担任市场管理员，从事市场管理工作，月工资30元。1985年永和工商所成立大灶，又兼任炊事员，2000年7月起还担任锅炉工。2010年永和工商所撤销大灶，又从事单位院落和厕所卫生保洁工作，月工资从1978年至1985年每月30元，1986年至1989年每月40元，1990年至1994年每月60元，1995年至1997年每月90元，1998年至2001年每月150元，2000年至2010年6月每月200元，2010年7月至今每月300元。从2000年3月1日正宁县执行最低工资标准每月240元，2006年6月23日起执行最低工资每月320元，2008年4月3日起执行最低工资标准每月500元，2010年10月1日起执行最低工资标准每月630元，2012年4月1日起执行最低工资标准每月860元，2013年4月1日起执行最低工资标准每月1020元，2014年4月1日起执行最低工资标准每月1200元，2015年4月1日起执行最低工资标准每月1320元，2017年6月1日起执行最低工资标准每月1470元，故原告的工资差额为：2000年3月到2006年6月工资差额为：90元/月×9个月＋40元/月×66个月＝2820元，2006年7月到2008年3月工资差额为120元/月×22个月＝2640元，2008年4月到2010年10月工资差额为300元/月×26个月＋200元/月×3个月＝8400元，2010年10月到2012年3月工资差额为330元/月×18个月＝5940元，2012年4月到2013年3月工资差额560元/月×12个月＝6720元，2013年4月到2014年3月工资差额900元/月×12个月＝10800元，2014年4月到2017年5月工资差额1020元/月×26个月＝26520元，2017年6月到2020年6月工资差额1170元/月×36个月＝42120元，共计114600元。原告在永和工商所上班期间，被告单位从1978年8月起至2020年5月未给原告缴纳社会养老保险费，因此被告单位应当为原告缴纳1978年8月至2020年5月期间的社会养老保险金及个人缴纳部分的滞纳金。原告于2011年12月3日申请参加庆阳市原“五七工、家属工”养老保险，正宁县“五七工、家属工”参保工作领导小组审核上报后，2012年4月17日庆阳市城镇国有企业原“五七工、家属工”参加养老保险社会统筹工作领导小组批复同意后，原告实际缴费39500元，个人实际承担100%，被告单位未按照规定承担，故要求被告单位向原告支付23700元，因原告于2020年5月开始每月领取600元，享受待遇明显低于正常养老保险金，被告单位应当支付原告补偿金20000元。原告在被告单位工作42年，被告单位未安排原告休假，因此被告应当支付原告应休未休假工资91387.95181元（1470元/÷20.75天/月×430天×3）.原告在被告单位连续工作42年，被告单位未和原告签订无固定期限的劳动合同，被告单位应当支付原告每月两倍工资共计151440元。原告在被告单位工作42年，被告应当支付原告经济补偿金17640元。 县市场监管局辩称，1.被告从未聘请原告担任市场管理员，原正宁县工商局为省属直挂单位，人事权在省级工商行政管理部门，县局及乡所没有任何权利招聘市场管理人员。经查档得知，原告于1981年11月开始被原正宁县工商局永和工商所雇佣为炊事员，其关系为非全日制用工，俗称“临时工”，期间原告多次单方面终止用工关系，原告在上班期间，每周工作五天，每天工作时间不超过3个小时。2009年8月永和工商所停灶，被告和原告终止用工关系，后原告多次找被告，永和工商所安排原告打扫卫生，具体工作为每周搞一次卫生，原、被告又形成一次新的非全日制用工关系。2016年1月至今原告再未上班，原告系非全日制用工，现以全日制用工关系主张劳动权利，明显不当，应依法驳回原告的诉讼请求。2.本案已超过诉讼时效期间。原告的六项诉讼请求最早自1978年开始，最迟的请求从2001年开始，劳动争议申请仲裁的时效为一年，原告自2011年自己已缴纳个人养老保险39500元时就明知其相关社会保险又由其个人自行承担，至此原告就应当主张权利，但原告自2016年1月在未告知被告的情况下，自行离职至今，之前从未就工资、社保等问题向被告主张过权利，从未与被告发生过劳动争议，时隔九年后，原告提起劳动争议仲裁并向法院提起诉讼已明显超过诉讼时效期间，应依法驳回原告的诉讼请求。综上，因原告为非全日制用工，且本案已超过诉讼时效期间，原告的诉讼请求缺乏事实依据及法律依据，请求依法驳回原告的全部诉讼请求。 原告围绕诉讼请求依法提交了：身份证、户口本复印件各一份，正宁县劳动人事仲裁委员会不予受理案件通知书复印件一份，单位证明复印件一份，个人证件复印件一份，1981年到2010年工资表复印件一份，《正宁县机构改革方案》复印件一份，证人证言两份。被告围绕辩论的事实理由依法提交了1981年到2020年工资表复印件一份，会议记录复印件一份，永和工商所证明函一份，证人证言三份。 对以上证据本院组织了质证，被告对原告提交的身份证、户口本复印件、正宁县劳动人事仲裁委员会不予受理案件通知书复印件、1981年到2010年工资表复印件、《正宁县机构改革方案》复印件无异议，个人证件中的市场管理员复印件有异议，其他的无异议，单位证明及证人证言有异议。原告提交的个人证件中市场管理员只有封面，无法判定持证人，故对原告提交的该证据不予采信，对于单位证明因该证明系原正宁县工商行政管理局出具，来源合法，客观真实，与案件事实具有关联性，故对该证据予以采信；证人证言因证人未出庭，故对证人证言不予采信；原告对被告提交的证据1981年到2020年工资表复印件、会议记录复印件、永和工商所证明函无异议，对被告提交的该证据予以采信，对证人证言有异议，因梁正宁、李志忠当庭作证，并接受了原告的质询，故对梁正宁、李志忠的证言予以采信，贾书斌未出庭，故对贾书斌的证言不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1978年8月被告招聘原告到正宁县永和工商所从事市场管理工作，1981年11月永和工商所成立大灶，原告从事炊事员工作，每天做饭两次，工作时间每天不到4个小时。1993年1月到1994年4月、2005年11月到2006年5月，原告因病未上班，永和工商所另聘用他人做饭。在原告未上班期间，永和工商所亦未给原告支付工资。1998年原正宁县工商行政管理局实行垂直管理后，原告因工资问题反映到省工商行政管理部门，但未得到解决，原告亦未申请劳动争议仲裁。2009年8月永和工商所停灶，原告又从事卫生打扫及打扫厕所卫生工作，每周打扫一次院落卫生，每月打扫一次厕所卫生，同年10月被告要求和原告签订《劳动合同》，原告拒签。2011年12月原告个人缴纳养老保险39500元。2014年1月到5月永和工商所另聘他人打扫厕所卫生。2017年5月被告再次要求和原告签订《劳动合同》，原告再次拒签，并因工资低找原正宁县工商局局长解决，在工资问题未解决后未申请劳动仲裁，随后原告于同年11月回家再未上班。2020年4月原告到达法定退休年龄，每月领取养老金600元。2020年6月23日原告以被告为被申请人，向正宁县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，仲裁请求为：请求裁决被申请人依法为申请人补发工资，补交1978年8月至2020年5月养老保险，正宁县劳动人事争议仲裁委员会于2020年6月30日作出正劳人仲不字（2020）第9号不予受理案件通知书，以申请人的申请已超过仲裁时效，不予受理申请人的申请。 另查明，原告2000年3月到11月工资150元/月，2000年12月到2010年6月工资200元/月，2010年7月至今工资300元/月。 本院认为，本案争执的焦点：1.原告的用工形式；2.本案是否超过诉讼时效。 对于焦点1，被告辩称原告在被告单位主要从事炊事员工作，每天工作时间不足4小时，2009年8月以后主要从事院落卫生打扫工作，每周一次，每次打扫卫生时间不足2小时，每月打扫厕所卫生一次，原告的工作性质符合《中华人民共和国劳动合同法》第六十八条规定，因此原告的工种为非全日制用工；原告诉称，原告是全日制用工，因为原告的工作时间平均每天超过8小时。《中华人民共和国劳动合同法》第六十八条规定：“非全日制用工，是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四个小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式。”本案中原告在永和工商所主要从事炊事员工作，在永和工商所大灶停办后又主要从事打扫卫生工作，每天工作时间不足4个小时，符合非全日制用工的形式，根据上述法律规定，原告的用工形式应为非全日制用工。 关于焦点2，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为两年，法律另有规定的除外。”第一百三十七条规定：“诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。”《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。”《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”本案中，根据《中华人民共和国民法通则》及《中华人民共和国民法总则》关于诉讼时效期间的规定，本案应当适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》有关仲裁时效期间的规定。甘肃省从2000年3月开始就实行最低工资标准，原告在2000年月工资为150元，未达到最低工资标准，就应当知道自己的权利受到侵害，其应当最迟2001年3月后申请劳动仲裁，维护自己的合法权益，但原告在2020年6月23日申请劳动仲裁，明显超过诉讼时效期间；原告于2011年12月个人100%缴纳养老保险39500元，其权利已受到侵害，其申请仲裁的最后期限应当为2012年12月；1998年原正宁县工商行政管理局垂直管理后，原告因工资问题及合同问题向省级工商行政管理部门反映未得到解决时，其就应当知道自己的权利已经受到侵害，其最迟申请劳动仲裁的时间应为1999年到2000年。 综上所述，原告的第一、二、三、五项诉讼请求已超过诉讼时效期间依法不予支持；原告的第四、六项诉讼请求因原、被告之间的用工形式为非全日制用工，故对原告的第四、六项诉讼请求依法不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第六十八条、《中华人民共和国调解仲裁法》第二十七条规定，判决如下： 驳回彭云莲的诉讼请求。 案件受理费10元，减半收取计5元，由彭云莲负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。 审判员 张 潜 二〇二〇年八月二十六日 书记员 樊昊鑫