安徽省合肥市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2020）皖01刑终306号原公诉机关安徽省合肥高新技术产业开发区人民检察院。上诉人（原审被告人）张群，女，1978年12月16日出生于安徽省合肥市，汉族，初中文化，无业，住安徽省合肥市蜀山区。因犯寻衅滋事罪于2016年12月13日被安徽省合肥高新技术产业开发区人民法院判处有期徒刑二年，2017年11月26日刑满释放。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2019年3月10日被合肥市公安局高新技术开发区分局刑事拘留，2019年3月22日经安徽省合肥高新技术产业开发区人民检察院批准逮捕，当日由合肥市公安局高新技术开发区分局执行逮捕。现羁押在合肥市女子看守所。辩护人潘舒平，北京盈科（合肥）律师事务所律师。安徽省合肥高新技术产业开发区人民法院审理安徽省合肥高新技术产业开发区人民检察院指控原审被告人张群犯寻衅滋事罪一案，于2019年12月30日作出（2019）皖0191刑初608号刑事判决。原审被告人张群不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经阅卷、讯问上诉人、听取辩护人意见，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。本案现已审理终结。原判认定：2014年起，被告人张群因拆迁安置补偿问题越级到北京上访，期间多次到北京天安门广场、中南海周边等重点地区和敏感地区非正常上访，被北京公安机关及合肥公安机关多次训诫、行政拘留。2016年12月13日，安徽省合肥高新技术产业开发区人民法院以犯寻衅滋事罪判处张群有期徒刑二年。张群2017年11月26日刑满释放以后，继续就拆迁安置补偿等问题多次到北京天安门广场、中南海周边、巡视组驻地等重点地区和敏感地区重复上访、追赶车辆等，并强行阻挠工程施工，具体事实如下：1、2017年12月13日至15日，被告人张群连续3天在北京天安门、中南海周边等敏感地区非正常上访，3次被北京府右街派出所训诫。2017年12月16日，合肥市公安局高新分局高新派出所以因扰乱单位秩序决定对张群行政拘留十日。2、2018年11月，被告人张群11次到巡视组驻地重复登记信访，期间在稻香楼宾馆门口追赶巡视组车辆、举信访材料。2018年11月24日，合肥市公安局高新分局高新派出所寻衅滋事决定对张群行政拘留十三日。3、2017年12月以来，被告人张群以走访形式多次到国家有关部门重复信访登记，其中在国家信访局重复信访登记3次，在城乡和住房建设部信访重复信访登记63次。2018年8月28日、9月2日，张群多次到国务院第十二督导组安徽驻地上访。2019年1月安徽省“两会”期间，张群于2019年1月14日、15日到“两会”秘书处驻地上访。张群企图以访施压，达到获取非法利益的目的。4、2018年7月，合肥高新区管委会实施银杏路引摊入室项目，对银杏路停车场进行改造施工，被告人张群在已取得补偿的情况下，依然认为项目侵占其利益，多次以身体阻拦挖掘机、抢夺施工工具、谩骂等方式阻挠施工单位施工，造成项目工期延长四个多月。原判认定上述事实，有下列经一审庭审举证、质证等法庭调查程序查证属实的证据证实：（一）书证1、立案决定书、立案告知书、破案告知书证实，公安机关于2019年3月1日立案，3月15日破案。2、在逃人员登记表证实，张群于2019年3月6日被合肥市公安局高新分局高新派出所以寻衅滋事罪列为在逃人员。3、归案经过证实，张群于2019年3月9日被北京市公安局洋桥派出所抓获归案，并移交合肥市公安局高新分局高新派出所，2019年3月10日，合肥市公安局高新分局高新派出所依法书面传唤张群到案接受讯问。4、户籍资料、前科查询证明及刑事判决书、离监犯综合信息表证实，张群已达刑事责任年龄。张群于2016年12月13日因寻衅滋事罪被安徽省合肥高新技术产业开发区人民法院判处有期徒刑二年，2017年11月26日刑满释放。5、合肥高新区兴园社区服务中心的报案材料证实，2018年张群多次阻挠银杏路引摊入室项目施工；2018年国务院督查组督查合肥期间，张群在稻香楼追逐拦截车辆，手举材料示威；自2017年刑满释放后，张群多次进京在非接待场所上访；2019年全国两会前夕，张群滞留北京，经社区工作人员劝说仍然不返还。6、委托书证实，合肥高新区兴园社区服务中心委托张某为代理人。7、张群信访事项办理情况证实，张群反映其房屋拆迁未给予任何补偿诉求，管委会办公室于2005年6月17日向张群出具第1828号处理意见，张群本人在法定期限内未申请复核，其信访程序已三级终结。8、“三到位一处理”情况证实，合肥高新区信访维稳工作领导小组对张群在高新区的诉求已按照标准处理到位。9、行政拘留材料证实，2017年12月13曰、15日，张群连续在中南海周边地区滞留，被北京府右街派出所训诚。2017年12月14日在天安门地区滞留，被天安门地区分局治安大队训诚。2017年12月16日因扰乱单位秩序被合肥市公安局高新分局决定行政拘留十日。2018年10月21日至31日期间，张群多次到合肥市稻香楼宾馆中央巡视组驻地进行非正常上访，其中2018年10月31日上午在合肥市稻香楼宾馆北门对中央巡视组车辆进行拦截。2018年11月24日，合肥市公安局高新分局以寻衅滋事决定对张群行政拘留十三日。10、信访登记情况表证实，张群2017年以来信访登记63次；2018年1月至8月，张群采取走访形式向国家信访局和住房及城乡建设部信访39次，其中国家信访局登记3次，住房和城乡建设部登记36次。11、关于银杏路引摊入室项目相关情况说明证实，银杏路停车场改造施工相关情况。（二）证人证言1、证人汪某的证言证实，其是2013年10月到合肥市高新区兴园中心信访科上班的，其从上班开始就接触兴园小区居民张群，她那时就经常到兴园中心上访。张群2017年刑满释放后上访反映的问题是2005年已信访终结的房屋、桃园拆迁补偿问题，她的诉求属于不合理诉求，张群的房屋、12亩桃园当时已按照政策给予了补偿，但是她认为补偿款少了。对于张群的信访，兴园中心按照正常的信访流程已经给予了答复，并于2005年10月份三级信访终结，兴园中心、管委会信访局、管委会其他部门领导也都找张群当面进行了解释。张群2017年刑满释放后生活上存在困难，兴园中心对其进行了困难帮扶，2018年1月给予张群困难慰问1000元，2018年3月给予张群医疗救助6000元。2017年11月底张群刑满释放后，她多次国家信访局、住建部、稻香楼中央巡视组驻地、稻香楼国务院督查组驻地、省两会芜湖路宜临大酒店接待窗口、市两会大剧院会场门口等地方反映诉求，其中到北京20多次，到省市各部门30多次，张群上访的目的就是为了虚张声势，借此来扩大影响，以便达到自己的一些非法利益。2、证人朱某的证言证实，其是合肥高新区政法办工作人员，张群是高新区多年的一名老上访户，多次无理取闹，给党委政府施加压力，被公安机关多次行政处罚，并且还被人民法院判处过有期徒刑。其2016年到高新区政法办工作以来，每年都要处理张群信访、接访劝返、上级交办的调查核实等大量工作，对张群的情况其比较熟悉。张群2017年11月刑满释放以后，她到国家信访局、住建部上访及网上信访系统投诉反映的问题主要是她在1995年二轮土地承包时分得土地12亩，1996年8月合九铁路征地后她到市翼马制衣厂工作，户口由农业户口转为非农业户，1999年下岗她就和孩子一直在村里居住，房屋面积277.76平方米。2002年3月，合肥高新区将她位于蜀山镇兴民村张夹衡自建楼房及桃园拆除，但未给予她补偿，她通过上访政府于2011年给她解决了50平方米的住房，之后又要求其以49500元购买40平方米，她要求按房屋拆迁安置政策给予合理补偿，同时反映她在坐牢期间受到了残忍迫害，导致其身心受到了极大的伤害。针对张群上访反映的问题，各部门高度重视并认真进行了梳理、调查和解决，已全部处理完毕并三级信访终结，但是张群仍然多次重复向国家信访局、住建部等部门进行信访。另外，按照中共合肥市委政法委员会、合肥市信访工作联席会议办公室、合肥市公安局联合下发的合信联办【2019】4号文件“诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位”的“三到位”要求，高新区多次开展解释疏导、思想教育、人文关怀等。关于张群“三到位一处理”情况以及张群信访事项办理情况，高新区信访维稳工作领导组有明确的说明和相关材料，可以提供给公安机关。根据统计，张群自2017年刑满释放以来，在国家信访局、住建部上访及网上信访系统投诉登记共计信访投诉63次，基本上都是重复登记。张群的上访是为扩大影响，她多次、频繁的在一些敏感的节点、地区上访，向政府施压，来达到自己获取非法利益的目的。张群的重复登记信访，给政府工作造成了重大影响，国家信访局、中央巡视组、省委巡视组，市纪委等各级各部门重复多头交办。其从2017年张群刑满释放以后，大部分工作精力都用在回复各级交办的张群信访问题事项上，其他工作不得不放在一边，给其本人的工作也造成很大影响。张群的重复信访给她所在的社居委中心造成的压力更大，张群每次到北京重复登记信访，兴园中心都要派人进京进行劝返，这样造成大量人力、物力上的浪费。张群信访反映的问题，都已经给了她明确的答复，其中很多都是不合理的诉求，但是她就是采取这种方式扩大影响，给政府施压，让政府妥协，接受她所提出的那些不合理诉求。张群信访事项的基本情况如下：2002年4月，合肥市区划调整，张群原籍地兴民村张夹衡村民组划归高新区管理，同年10月实施征地拆迁。2003年8月20日，张群与高新区征拆中心签订《合肥高新技术产业开发区房屋拆迁安置协议书》，该协议书显示张群户房屋建筑面积277.76平方米，房屋补偿费为100833元，过渡补助费9139元，搬家补助费400元，其他奖励833元，合计补偿费用111205元，由其兄张道惠代签。根据合高管[2002]37号文件规定，张群本人属于祖居户，张群及其爱人王爱军均可享受25平方米/人共计50平方米的安置面积。2004年4月8日，张群签署《高新区拆迁安置户型确认书》，选择货币安置，即张群夫妇两人50平方米的安置面积按1500元/平方米一次性安置（在后期集资房型确认时，可将货币安置资金退还高新区，据安置面积和集资面积一并确认房型）。在《合肥高新区兴园小区拆迁复建安置结算发放明细表》中，张群本人签字确认领取了50平方米货币安置费75000元，水电补贴900元，共计75900元的拆迁结算金。房屋集资情况根据合高管（2004）39号文件规定，在兴民村张夹衡村民组2004年统一进行集资购房时，张群本人享受15平方米集资购房面积；由于张群、王爱军夫妇已是非农户口，其子王宸禧骇属非农二代，不符合新增人口25平方米、集资购房15平方米及独生子女光荣证奖励10平方米的政策规定。张群在集资购房时，未退还前期货币安置的75000元。落实房屋和产权情况：2009年5月19日，高新区领导牵头召开专题会议研究解决张群户信访问题，邀请合肥市法制办参加。经研究，依据政策给予张群夫妇产权置换安置50平方米，集资建房15平方米，共计65平方米。在兴园小区回迁安置的剩余房屋中选取一套90平方米房屋调剂给张群，超出政策享受面积65平方米部分的25平方米，由张群按挂户代建价格1500元/平方米的价格购买，集资面积15平方米按照800元/平方米计算，共计49500元，由张群所在社居委借款垫付，该借款张群一直未归还。2010年12月17日，张群夫妇签订承诺书，表示今后绝不会为任何房屋安置问题再给组织添麻烦，息访罢诉。2011年2月，兴园北区12幢406室产权落实到张群名下。桃园被占问题办理情况：2002年，合肥高新区因建设需要征用三新家园居委会筹备组张夹衡村民组集体土地426.9亩，其中耕地面积353.15亩，合肥高新区征地拆迁事务中心会同合肥高新区三新家园居委会筹备组及张夹衡村民组长，对土地上的农作物及地上附着物进行了实地调查，在充分协商的基础上，达成了《征地补偿协议》，协议包括青苗补偿和附属物补偿两部分内容，其中青苗补偿中包括桃树项目，按照大桃树3600元/亩、中桃树3000元/亩、小桃树2400元/亩的标准进行补偿。经核算，青苗补偿984276元，附属物补偿622260元，共计1606536元，由时任张夹衡村民组会计的张群父亲张维荣签字确认，桃花项目张维荣是作为款项的主要经办人和发放人，张群知道桃树项目已补偿到位。高新区关于张群的信访做到了诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，并对张群给予尽可能的人文关怀。2017年11月张群刑满释放以后，高新区出于人道主义多次对张群本人的家庭、工作、生活给予关心关爱。2018年1月初，合肥接连下了几场大雪，高新区兴园社区服务中心本着人文关怀，安排物业工作人员对车棚进行了维修。2018年1月5日，兴园社区服务中心给予张群6000元信访救助，春节前又组织富邻广场非公党建合作共建公司对张群进行了走访慰问，给予慰问金1000元。同时，针对张群反映的诉求，高新区多次组织人员约访、下访张群本人及其家人解释疏导。2017年12月29日，兴园社区服务中心主要负责人约访张群，为其答疑解惑。2018年1月至3月期间，兴园社区服务中心工作人员多次带张群本人到医院看病并进行解释开导。2018年3月6日，兴园社区服务中心主要负责人约访张群。2018年全国“两会”期间，高新区属地派出所组织工作人员到张群父亲家中了解情况。2018年3月26日，银杏社居委负责人约访张群二哥张道礼。2018年3月28日，兴园社区服务中心分管负责人和银杏社居委负责人约访张群。2018年6月26日，高新区工委副书记陆平在银杏社居委二楼会议室接待张群，对其诉求进行了解释说明，对其心结进行开导。2017年以来，张群基本上是“逢会必访、逢节必访”。2018年全国“两会”期间，张群滞留北京，在国家信访局、住建部明确告知不予受理其信访事项后，仍然多次越级上访。全口径统计张群全年各类信访63件，其中国家局24件，住建部39件。2018年3月30日，张群被北京公安机关外围处理。2018年5月25日至27日2018世界制造业大会和中国国际徽商大会期间，张群连续三天在会场周边滞留。国务院第二十督查组进驻安徽期间，2018年8月28日、8月31日、9月2日，张群夫妇多次到督查组驻地上访、滞留。2018年9月20日中国科技大学60周年庆典期间，张群在重点地区被公安机关查控后被带至芜湖路派出所，后被接劝人员接回。2018年10月18日，中央巡视组进驻安徽后，张群多次到巡视组驻地前手举材料要求见中央巡视组，且出现当日多次回流等行为。另外，张群及其父母擅自破坏兴园小区围墙，私设出入口，并以此为由多次阻挠银杏路改造项目施工。2018年11月24日，张群被合肥市公安局高新分局依法决定行政拘留十三日。2018年12月11日，张群再次到国家信访局上访。2019年安徽省“两会”期间，张群分别于2019年1月14日、15日到省“两会”秘书处驻地上访。3、证人檀某的证言证实，其是合肥高新区兴园社区服务中心建管科工作人员，2018年上半年，高新区规划在银杏路与集贤路交口西侧300米刑警大队旁的小停车场的地块上建立银杏路引摊入室工程，目的是让银杏路的摊点搬迁到新建的服务中心室内，彻底解决银杏路脏乱差的问题。工程所处的位置在银杏路与集贤路交口西侧，高新刑警大队东北侧，兴园北区自行车棚及小区围墙南侧。工程于2018年7月4日由安徽新概念建设装饰有限公司于中标并承建。安徽新概念建设装饰有限公司中标之前，这个地块是政府无偿给兴园小区作为临时停车场使用，停车场院内门口是间简易的值班室，除此之外还有一座废弃的存放破烂的简易工棚以及张群家私自开垦的菜地。施工单位中标后进场开展拆除和封闭，张群及家人阻止自行车棚的院墙处不给封闭，并且提出了菜地种粮补偿的要求。银杏社区找到张群及她家人协商自垦菜地种粮补偿问题，经过协商，2018年7月银杏社区支付了张群家“种粮种子补偿费用”400元，张群母亲张维荣签字收取。但是随后张群及她家人又提出旁边废弃收破烂的工棚也是张群从收破烂的人手里买过来的，用于养鸡和做厕所，要求政府也给予赔偿，否则不给施工。由于工期时间紧，兴园中心为了让施工方可以尽快施工，赶上进度，降低损失，2018年9月11日出于无奈又支付了张群家4000元钱的“附属物清理费”，该笔款项也是由其母亲张维荣签字收取，并承诺收钱后不会再影响施工。至此，政府共分两次给予张群家4400元钱的补偿。2018年9月施工单位开始拆迁施工时，张群又到现场阻止施工，并继续提出不合理的要求。2018年9月27日，施工单位挖掘机在现场施工时，张群家人用磨光机割开了兴园北区小区围墙的防护栏杆，张群及她家人进入小区阻止挖掘机施工，提出要在院墙上开个门，在工地一侧给他们家留几米宽场地供他遛狗的无理要求。施工方报警，各相关单位也到工地进行劝说协调，但没有效果，施工方不得不撤出挖掘机，项目再次停工。就这样，工地因为张群提出的无理要求和现场的阻止又停工了一个多月无法施工。直到2018年11月4日，兴园中心联合高新区信访局、高新股份、银杏社区、兴园小区物业公司等单位把兴园北区自行车棚处的围墙缺口封起来，安装施工围挡，才使得这个工程得以进行下去。张群每次会站在挖掘机前面阻止挖掘机的施工，这样挖掘机出于安全考虑不敢继续施工，有时张群还会夺工人的工具，因她是妇女，没人敢动她。张群最初提出菜地损失补偿，后来又提出了停车场内的一些附属物补偿，最后又提出了开一块空地供她家狗遛的无理要求，一步一步地提出一系列的无理要求。如果提出的要求得不到满足，她就会采取阻止施工的行为。菜地的补偿和停车场内附属物的补偿都已经满足了她的要求，并由她的母亲张维荣签字确认，最后的张群提出给她家留路遛狗，根据项目规划，满足不了她的无理要求。其认为张群的诉求都是不合理的，停车场是政府的土地，张群私自开垦种菜，另外张群说收破烂的工棚是她的，但又拿不出证据证明这个废弃的房子是她的。其认为是不需要给张群补偿，但因工期紧张，每拖一天就会造成人员工资、机械进场、合同等各方面的损失，出于无奈才给予她补偿。补偿款已经在2018年7月12日和2018年9月11日分别支付400元和4000元的补偿款，共计4400元，这些均有张群的母亲张维荣打的收条。可以说，补偿款已经给付到位，张群家人已经签字领取。2018年9月29日，张群找人来私自破坏小区的围墙，在兴园小区围墙上开了一个缺口，可以随时从缺口进入工地现场，并提出工地现场要留一块地给她遛狗用的无理可笑的要求。她这样无理取闹，无非给政府、施工方施加压力，从而达到满足她一些无理的要求。张群多次阻挠施工直接使得引摊入室项目工程的建设工期大大延长，给施工方造成了经济损失，同时也浪费了兴园社区服务中心及相关部门的时间精力，造成了人力、财力、物力的损失，也间接影响到了政府的形象，造成一些不良的负面影响。4、证人卫某的证言证实，其是合肥市高新区银杏路东侧临时停车场看门人员，临时停车场准备施工建设引摊入室工程项目，但是张群对土地归属权有异议，不让项目开展施工，政府部门多次与她协商无果。2018年11月4日，兴园中心联合信访办、高新股份、银杏社区、物业公司等单位封堵临时停车场北侧自行车车棚处小区围墙缺口，安装施工围挡，张群到现场后用身体挡住挖掘机不让施工，现场工作人员在旁劝阻，但张群不听劝阻仍在现场大吵大闹。项目每次准备施工张群都会在现场阻碍施工。5、证人卢某的证言，其公司安徽新概念装饰公司于2018年6月中标合肥高新区银杏路引摊入室工程项目，负责项目的拆除、施工建设，项目的具体位置在合肥市高新区银杏路刑警大队东北侧，兴园北区围墙的南侧，其公司中标着项目时，这个地方是一个小型停车场，停车场内有一间值班室，另外还有一个废弃的废品回收站和一块自垦的菜地。其公司中标后要抓紧进行施工，经过兴园中心协调，2018年7月值班室内的住户很配合地就搬走了，其公司对值班室进行了拆除，但其公司对菜地和废品回收站进行拆除时，兴园小区围墙内侧自行车棚的看管人员张群就进行阻止，不让其公司施工，导致从2018年7月至11月项目一直无法向前推进，最后2018年11月2日政府组织了现场拆除，才把这个项目彻底拆除完成。因为张群和政府有一些诉求没有达成一致就不让我们施工。其公司施工时张群都会在现场阻止，先是提出要赔偿菜地和回收站的损失，后来又在小区围墙上开了个门，又说无法遛狗，让我们给她留四米宽的路，否则不给施工，还说高新区差她一套房子，不给房子就不让其公司施工。其公司每次只要有工人到现场，张群就会过来，在现场不让工人施工，夺取我们的工具，站在挖掘机前面阻止施工。其就张群阻止施工的问题多次向政府反映，并且每次也报警。政府和张群商谈过，听说也已经给她过赔偿款，但是张群始终就是不让其公司施工，并提出无理要求。其公司在施工过程中没有和她发生过冲突，其公司始终保持克制，每次都是张群骂，并夺取工人工具，站在挖掘机前面组织施工。张群阻止施工对其公司造成的损失很大，其公司建设工人已经进场，人员工资和机械进场费用都是很大的开支，另外张群阻止施工的行为对其公司施工工期也有很大影响，致使工期延长四个月，经过大概估算，初步造成的损失有二十多万，后面还牵扯到工人过年工资问题等。6、证人陈某的证言证实，其在合肥市高新区兴园小区银杏社居委工作，2018年7月左右，兴园中心在合肥市高新银杏路刑警大队东边的场地上拆除了一个工棚，旁边还有菜地，因为建设的需要，其多次找张群协商，但张群不愿出面协商，最后其和张群的父母协商，协商的结果是一次性补偿工棚4000元、菜地400元，张群父母并写了收条。这工棚和菜地是因为当时张群没有工作，为了照顾张群，其社居委就将兴园小区自行车车棚交给张群管理，自行车车棚围墙外的工棚在很早之前停车场的员工和一位收废品的私自盖的，用于存放废品，2018年6月，因为兴园小区停车场要改造，其社居委就通知收废品的搬离，收废品的搬离后将工棚私自转给张群的父母管理，菜地是张群的父母私自在工棚旁边开垦荒地并种菜的。7、证人张某的证言证实，兴园中心上访人员张群从2017年底刑满释放以来，无理取闹，通过各种手段给兴园中心施加压力，从而获取非法利益。张群是高新区兴园中心的一名老上访户，从2002年就开始信访，信访的内容包括房屋拆迁补偿、房屋安置、房屋集资、落实房屋和产权、桃园被占等问题。她所反映的这些问题很多都是不合理的诉求，各级信访部门都已经给予明确答复，做到了信访三级终结和三到位一处理。但是张群为扩大影响，仍在敏感时间地点上访给政府施压，来达到自己非法的利益。张群曾因寻衅滋事罪被法院判处有期徒刑二年，2017年11月27日刑满释放。2017年12月13日、14日、15日，张群连续三天在北京重点敏感地区非接待场所上访，被北京公安机关训诫，并被高新分局以扰乱单位秩序行政拘留七日。2018年，张群更是“逢会必访、逢节必访”。全国“两会”期间，张群滞留北京，在国家信访局、住建部明确告知不予受理信访事项后，仍然多次越级访。全口径统计张群全年各类信访63件，其中国家局24件，住建部39件。2018年3月30日，张群被北京公安机关外围处理。2018年5月25日至27日2018世界制造业大会和中国国际徽商大会期间，张群连续三天在会场周边滞留。国务院第二十督查组进驻安徽期间，2018年8月28日30日、9月2日，张群夫妇多次到督查组驻地上访、滞留。2018年9月20日中国科技大学60周年庆典期间，张群在重点地区被公安机关查控后被带至芜湖路派出所，后被接劝人员接回。2018年10月18日，中央巡视组进驻安徽后，张群多次到巡视组驻地前手举材料要求见中央巡视组，且出现当日多次回流等行为；2018年7月至11月期间，张群及其父母擅自破坏兴园小区围墙，私设出入口，并以此为由多次阻挠银杏路改造项目。2018年11月24日，张群被公安高新分局以寻衅滋事依法行政拘留13日。2018年12月11日，张群再次进京到国家信访局上访。2019年1月安徽省“两会”期间，张群分别于2019年1月14日、15日到省“两会”秘书处驻地上访。2019年2月19日，张群在全国“两会”即将召开之际，再次进京，给社会安定造成不良影响的同时也给当地政府造成巨大压力，也给其工作带来了巨大的压力。张群信访的诉求，其兴园中心经过认真的梳理，基本上都是不合理的诉求。对张群的诉求，兴园中心做到了诉求合理解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位。对张群正常的信访，已按程序给予了答复，并已三级信访终结。张群持续重复信访是为扩大影响，引起重视，以访施压，让政府妥协，从而接受她不合理的要求，进而达到她想要得到的非法利益。（三）被告人供述和辩解被告人张群的供述和辩解证实，其是2019年2月19日上午从高铁南站坐动车去的北京，其到北京后，不刷身份证就到处找房住，都是其他省份到北京上访人员在北京租的房子，其刚到一个朋友的租房处，打算住到周二见一下其律师，没想到晚上警察检查出租房时就查到其，并将其抓获了。其到北京去了国家信访局、国土资源部、中纪委、公安部四个部门，都递交了材料，主要反映的诉求是拆迁安置不均，没安置到位，当时拆了280平方米，只安置了50平方米，还有十二亩土地被征收，没有补偿。其反映的问题都向合肥市高新区相关部门反映过了，高新区领导也就其反映的问题开会了，但会开完就结束没有下文了。其儿子当年没有享受拆迁安置，当时高新区相关部门也进行了答复。2008年，其到高新区管委会信访反映问题，信访部门给其答复了，之后其也到合肥市相关部门反映过问题，后来合肥市给其下达了终结答复。其不断到国家信访局、公安部、中纪委、国土资源部等部门反映情况，就是给高新区施压，因为只有这样他们才会重视我反映的问题。其在北京丰台区靠贩卖青菜生活，晚上就住在桥洞里。有时候也到别人的租房处借住个二三天，其不用身份证登记，相关部门就查找不到其。政府当年拆迁拆了其280平方米房屋，应该要补偿其280平方米房屋，同时还有12亩桃园也要补偿。原审法院认为：被告人张群多次任意占用公私财物，情节严重；经教育、训诫、行政处罚后，仍多次在敏感节点、重点地区和敏感部位非法信访，造成公共场所秩序严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪。被告人张群曾因故意犯罪被判处有期徒刑以上刑罚，刑罚执行完毕后五年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，是累犯，依法应从重处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款（三）、（四）项，第六十五条第一款，第四十五条，第四十七条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第四条第（一）、（二）项，第五条之规定，判决：被告人张群犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。原审被告人张群上诉提出：一审判决认定的其犯罪事实均是已被行政处罚的信访事实，其行为不构成寻衅滋事罪。其辩护人提出了基本相同的辩护意见。二审审理查明的事实与一审相同，原判所列证据均经一审庭审举证、质证等法庭调查程序查证属实，内容客观真实且能相互印证，本院对一审认定的事实和证据予以确认。针对上诉人张群及其辩护人的上诉理由、辩护意见，本院根据审理查明的事实、证据，综合评述如下：关于张群及其辩护人提出的张群不构成寻衅滋事罪的上诉理由、辩护意见。经查，在案证据证实，张群信访事项已经依法终结仍坚持信访，被公安机关训诫、行政处罚后，仍多次到天安门、中南海、巡视组驻地等重点地区和敏感部位重复上访、追逐车辆等，造成公共场所秩序混乱。同时，为获取非法利益，张群在其菜地、停车场内附属物已得到补偿并领取补偿金的情况下，仍提出无理诉求并多次到施工现场阻挠施工，造成项目工期延长四个多月，情节严重，破坏社会秩序。张群的行为符合寻衅滋事罪的构成要件，依法构成寻衅滋事罪。故张群及其辩护人的上诉理由、辩护意见均不能成立，本院不予采纳。本院认为：上诉人在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，任意占用公私财物，情节严重，破坏社会秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。上诉人张群曾因故意犯罪被判处有期徒刑以上刑罚，刑罚执行完毕以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚的寻衅滋事罪，是累犯，依法应从重处罚。原判认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，量刑适当。审判程序合法。据此，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长 鲍 杰审判员 胡宏林审判员 汪 蕾二〇二〇年八月十七日法官助理汤中杰书记员董星星附：本裁定引用的法律条文《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。