重庆市綦江区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)渝0110民初5372号 原告：重庆市綦江区规划和自然资源局，住所地重庆市綦江区古南街道南门路**，统一社会信用代码11500222009312203X。 法定代表人：陈晓军，局长。 委托诉讼代理人：陈建红，男，该局法规督察科科长。 委托诉讼代理人：王玉华，男，该局权益利用科科长。 被告：重庆津资置业有限公司，住所地重庆市綦江区古南街道北渡场****附**，统一社会信用代码91500222MA5U9NUF6F。 法定代表人：陈永林，总经理。 委托诉讼代理人：王大文，重庆高助律师事务所律师。 原告重庆市綦江区规划和自然资源局与被告重庆津资置业有限公司合同纠纷一案，本院于2019年6月6日立案受理后，依法由审判员喻洪兵担任审判长，与人民陪审员胡红、詹红玲组成合议庭，适用普通程序于2020年4月21日公开开庭进行了审理。原告重庆市綦江区规划和自然资源局之委托诉讼代理人陈建红、王玉华，被告重庆津资置业有限公司之委托诉讼代理人王大文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告重庆市綦江区规划和自然资源局向本院提出诉讼请求：1、请求被告支付土地出让金1683.6万元；2、支付违约金805.33万元(计算至2019年5月31日)。按出让合同第30条规定计算，即①自2017年6月9日至2018年8月6日违约金17.26万元(40.8万元*0.001*423天=17.26万元)；②2017年12月9日至2018年8月6日违约金13.73万元(572万元*0.001*240天=13.73万元)；③2017年12月9日至2019年5月31日违约金437.5万元(813.2万元*0.001*538天=437.5万元)；④2018年5月9日至2019年5月31日违约金33684万元(870.4万元*0.001*387天=33684万元)；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年2月20日，经綦江府【2017】12号文件批准，同意我局对文龙街道QJWL2016-05宗地国有建设用地使用权进行公开出让。2017年4月14日，我局发出《国有建设用地使用权出让竞买须知》，2017年5月8日，重庆迪浩建筑工程有限公司(以下简称“迪浩公司”)竞得该宗土地，并与我局签订《国有建设用地使用权出让成交确认书》。根据迪浩公司事前向我局提交的申请及其经核准登记的全资子公司重庆津资置业有限公司。2017年5月19日，重庆津资置业有限公司(即迪浩公司的全资子公司，以下简称“津资公司”)与我局签订《国有建设用地使用权出让合同(渝地(綦江)(2017)第3号)。出让合同约定，该宗地用地面积13650平方米，出让价款3481.6万元，应于2017年6月8日前付第一期款1740.8万元(含保证金1700万元)；于2017年2月8日前付第二期款870.4万元；于2018年5月8日前付第三期款870.4万元。合同约定由区城投公司负责交地，2017年11月区城投公司与被告签订交地确认书。因被告未按合同约定缴纳土地出让金，2017年7月3日，我局第一次对被告下发欠缴土地出让价款40.8万元催缴通知书，要求支付欠缴价款及违约金。2017年9月20日，我局第二次对被告下发欠缴土地出让价款40.8万元催缴通知书，要求支付欠缴价款及违约金。2018年1月16日，区城投公司向被告去函(綦城投司函[2018]14号)要求及时缴纳出让价款等事宜，我局也于1月18日第三次对被告第一、二期欠缴土地出让价款91.2万元下发催缴通知书，要求被告支付欠缴价款及违约金。2018年3月29日，我局第四次对被告欠缴土地出让价款911.2万元下发催缴通知书。2018年7月11日，我局第五次对被告下发催缴通知书要求缴纳欠缴出让价款1781.6万元。2018年8月6日，被告缴纳出让价款98万元，至此，被告欠缴土地出让金1683.6万元。2018年11月7日及12月14日，我局又分别两次向被告下发欠缴土地出让价款1683.6万元催缴通知书，要求被告支付爽缴价款及违约金。2019年5月7日，我局又向被告发出催缴通知，要求被告支付欠缴土地出让金及滞纳金。由于被告经我局多次催缴土地出让金且仍不缴纳，为维护国家利益不受损失，为此，根据《民事诉讼法》的有关规定，特请求法院依法判决，支持原告的诉讼请求。 被告重庆津资置业有限公司辩称：原、被告签订土地出让协议和对原告缴纳土地出让金的情况属实，但是由于原告委托的交地责任人綦江城投公司于2019年1月才将高压线及附属设施拆除完毕，所以被告的第二笔出让金应当在2019年7月才缴纳；2、1号地块必须与嘉州齿轮公司的2号地块整体开发，因为1号地块形状极不规则无法通过规划，致使被告至今不能开发使用，达不到合同目的；3、被告缴纳的1700万元出让金原告转付嘉州齿轮公司后期的出让款也是转付嘉州齿轮公司，该公司至今没有要求原告支付延期付款的利息，使用原告没有损失；4、即使被告违约，原告主张的违约金过高。 本院经审理后认定事实如下：2017年2月20日，原綦江区国土资源和房屋管理局经过綦江区人民政府批准，同意公开出让文龙街道QJWL-2016-05宗地国有建设用地使用权，2017年4月14日原告发出《国有建设用地使用权出让竞买须知》。2017年5月4日，重庆迪浩建筑工程有限公司向原綦江区国土资源和房屋管理局提交关于重庆迪浩建筑工程有限公司成立新公司竞买商用地使用权的申请，拟竞买该宗土地使用权，因不具备房地产开发资质，拟成立一家具有房地产开发资质的专业公司即被告，由我公司全额出资，如我公司竞买成功，由新公司完善后续手续，并承担相应责任。2017年5月8日，重庆迪浩建筑工程有限公司竟得该宗土地，2017年5月19日，原綦江区国土资源和房屋管理局与被告签订国有建设用地使用权出让合同，约定：原綦江区国土资源和房屋管理局在2017年11月19日前将位于綦江区文龙街道东部新城QJWL-2016-05宗地13650平方米土地使用权出让现状交付给被告，该宗土地出让价34816000元，本合同项下宗地的定金为人民币17000000元，定金抵作土地出让价款。第一期出让款17408000元，付款时间2017年6月8日前，第二期8704000元，付款时间2017年12月8日前，第三期8704000元，付款时间2018年5月8日前，分期支付国有建设用地使用权出让价款的，受让人在支付第二期及以后各期国有建设用地使用权出让价款时同意按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率，向出让人支付利息。受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款，受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。双方还约定了其他事项。同日，双方还签订了补充条款，约定：该宗地红线范围内如涉及地下文物或其他地上建构筑物等设施需要搬迁补偿的由受让人负责，费用由受让人承担，红线范围内的人防工程、、地下管网土石方、挖填方由受让人自行负责，费用由受让人承担，电力线10KV以上高压线由交地责任人负责，该宗土地交地责任人为重庆市綦江区城市建设投资有限公司。被告同日向原綦江区国土资源和房屋管理局通过银行转账方式支付了17000000元。2017年11月22日，被告与重庆市綦江区城市建设投资有限公司签订了国有建设用地交地确认书，确认重庆市綦江区城市建设投资有限公司于2017年11月22日将该宗地实际交付给被告，被告同意接收。之后因被告未按照约定支付土地出让金，原綦江区国土资源和房屋管理局从2017年7月3日起数次作出书面催缴通知书给被告，要求被告支付欠缴价款及违约金，2018年1月16日綦江区城市建设投资有限公司也向被告去函，要求被告及时缴纳出让价款等事宜，2018年8月6日，被告缴纳了98万元出让款，2019年5月31日缴纳了500万元，2019年7月18日缴纳了300万元，2019年7月26日缴纳了130万元，2019年7月31日缴纳了70万元，2019年8月22日缴纳了683.6万元。 另查明，被告2017年11月27日致函綦江区城市建设投资有限公司，要求按照合同约定将该宗土地上的10KV以上的高压线尽快搬离。之后被告也数次致函原綦江区国土资源和房屋管理局及綦江区城市建设投资有限公司，要求尽快将土地上的高压线及其他设施尽快搬离。被告提供的重庆元方实业集团有限公司10KV普惠2号分支箱搬迁工程竣工资料，上述10KV普惠2号分支箱搬迁工程于2018年12月28日搬迁完成，2018年12月28日施工方重庆元方实业集团有限公司与重庆市綦江区城市建设投资有限公司签订了移交协议书。2019年9月10日，綦江区东部新城管理委员会对QJWL-2016-05号地块相关事宜的情况说明“因该宗土地范围内涉及10KV电力高压线，区城投公司于2018年6月26日完成了宗地电力高压线迁改工作”。 再查明，2016年4月7日，綦江区城市建设投资有限公司(甲方)、綦江嘉洲齿轮传动有限公司（乙方）及重庆迪浩建筑工程有限公司（丙方）签订嘉洲齿轮厂项目宗地（编号A02-2／03）投资合作开发协议，约定就嘉洲齿轮厂项目宗地（编号A02-2／03）进行合作开发，由甲方负责联系协调乙方搬迁到工业园区，乙方自行负责齿轮厂环保搬迁，搬迁的补偿根据搬迁进度扣除相关费用后全额支付，丙方负责宗地招拍挂后按照本投资协议自愿参与宗地摘牌……，三方还约定了其他事项。2018年7月9日，綦江区城市建设投资有限公司致函原告，要求原告尽快启动A02-2附2号地块的招拍挂程序，2019年4月2日，綦江区东部新城管理委员会、綦江区城市建设投资有限公司就被告欠缴土地出让费及嘉洲齿轮公司环保搬迁项目涉及宗地出让金缴纳有关事宜联合致函原告：1、由津资公司解缴1000万元土地出让金到区财政，区财政返还1000万元给城投公司，城投公司支付环保搬迁费1000万元给嘉洲公司，2、津资公司委托嘉洲公司代缴683.6万元土地出让金到区财政，区财政返还683.6万元给城投公司，城投公司支付环保搬迁费683.6万元给嘉洲公司……等。之后，被告采取上述方式于2019年8月22日缴清了土地出让金。原綦江区国土资源和房屋管理局经机构改革现变更名称为重庆市綦江区规划和自然资源局即原告。 审理中，被告认为其未缴清土地出让金是因为交地责任人綦江区城市建设投资有限公司未按时将地块内高压线及其他设施搬迁，导致被告不能使用土地，以及被告之前所拍得的地块必须与嘉洲齿轮公司环保搬迁地块共同使用才能开发利用，故被告未取得两个地块的开发权，就无法通过规划，无法使用土地，本案是原告方存在违约行为。即使被告存在违约行为，第三笔款项支付时间也应当为2019年7月，第四笔相应顺延到2020年3月。另外被告缴纳的1700余万元出让金原告转付给嘉洲齿轮公司，嘉洲齿轮公司至今也没有要求原告支付延期付款的利息，故原告实际没有损失，即使被告违约，原告主张的违约金过高，请求法院依法调减，在原告没有实际损失的情况下，按照银行同期存款利率标准计算违约金。 审理中，原告变更诉讼请求为请求判令被告支付违约金888.02万元，分别从2017年6月9日起至2019年8月22日止，按照被告实际欠缴金额每日1‰计算违约金。 前述事实，有双方当事人陈述、《国有建设用地使用权出让合同》、函、通知、情况说明、竣工资料等在案，并经庭审质证，可以认定。 本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己义务，不得擅自变更或者解除合同。原告与被告签订的国有建设用地使用权出让合同，不违反相关法律、法规的规定，合法有效，双方当事人应当按照合同约定履行各自义务。根据双方合同约定，被告应当分三期支付土地出让价款，原告在2017年11月19日前以出让土地现状进行交付，交地责任人为重庆市綦江区城市建设投资有限公司，被告在2017年5月19日支付了土地出让价款17000000元，按照合同约定被告实际欠缴408000元，2017年11月22日重庆市綦江区城市建设投资有限公司与被告签订交地确认书将该宗地交付给被告，但从双方提交的证据来看，涉及该出让地块的10KV普惠2号分支箱搬迁工程于2018年12月28日搬迁完成，故案涉地块的土地交付应当以该时间为实际交付时间，由于原告方没有完成对案涉地块上的10KV高压线的搬迁，客观上导致被告不能使用土地，按照双方合同约定，被告支付第二期、第三期土地出让价款的时间为2017年12月8日、2018年5月8日前，也是在合同约定的土地交付之后，因此被告支付第二期、第三期土地出让价款的时间均应当在2018年12月28日搬迁完成10KV高压线之后，即应于2018年12月29日缴纳。被告关于其所拍得的地块必须与案外人綦江嘉洲齿轮传动有限公司环保搬迁地块共同使用才能开发利用，否则就无法通过规划，无法使用土地，认为是原告方存在违约行为，但从被告方提供的相关证据不能证明双方在签订合同时明确约定必须与另一地块同时开发，故被告该抗辩理由不能成立。被告关于其缴纳的1700万元出让金系原告转付给綦江嘉洲齿轮传动有限公司，该公司至今也没有要求原告支付延期付款的利息，故原告实际没有损失，被告不应当支付逾期利息的理由不能成立，原告与案外人之间的土地出让合同以及是否支付延期付款利息与被告无关，被告不能以此为由不承担逾期付款违约金。被告关于原告主张的违约金过高，请求法院依法调减的请求，按照双方约定，被告逾期付款按照每日1‰计算违约金，该违约金比例并不为高，故被告请求调减本院依法不予支持。综上，被告实际应当支付逾期付款违约金的计算起止时间、金额分别为：2017年6月8日前欠付金额为408000元，违约金从2017年6月9日起至2018年8月6日止，违约金为17.26万元(40.8万元*0.001*423天=17.26万元)，从2018年12月30日起至2019年5月31日止以欠付金额16836000元计算，违约金为255.9万元（16836000元*0.001*152天=255.9万元)；从2019年6月1日起至2019年7月18日止，以欠付金额11836000元计算，违约金为568128元（11836000元*0.001*48天=568128元)；从2019年7月19日起至2019年7月26日止，以欠付金额8836000元计算，违约金为70688元（8836000元*0.001*8天=70688元)；从2019年7月27日起至2019年7月31日止，以欠付金额7536000元计算，违约金为37680元（7536000元*0.001*5天=37680元)；从2019年8月1日起至2019年8月22日止，以欠付金额6836000元计算，违约金为150392元（6836000元*0.001*22天=150392元)以上违约金共计3558488元。为此，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下： 一、被告重庆津资置业有限公司在本判决生效后7日内支付原告重庆市綦江区规划和自然资源局违约金3558488元； 二、驳回原告重庆市綦江区规划和自然资源局的其余诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费35600元，由被告重庆津资置业有限公司负担(原告已经缴纳，被告在履行上述义务时直接支付原告)。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。 审 判 长  喻洪兵 人民陪审员  胡 红 人民陪审员  詹红玲 二〇二〇年八月十三日 法官 助理  兰云星 书 记 员  谭光净