河北省衡水市桃城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀1102民初780号 原告：衡水雷杰园林绿化工程有限公司，住所地：河北省衡水市桃城区和平路南侧、爱特西邻（御园小区）11幢15层1503室。 法定代表人：吴**昌，执行董事。 委托诉讼代理人：吴建东，该公司经理。 委托诉讼代理人：石世恒，河北刘爱国律师事务所律师。 被告：京蓝北方园林（天津）有限公司（原天津市北方创业园林股份有限公司），住所地：天津市东丽区华明高新技术产业区华明大道**。 法定代表人：王运良，总经理。 委托诉讼代理人：付加。 委托诉讼代理人：孙冀鲁。 被告：衡水市桃城区住房和城乡建设局，，地址：河北省衡水市桃城区新华东路** 负责人：蔡雨沛。 原告衡水雷杰园林绿化工程有限公司（以下简称雷杰园林公司）与被告京蓝北方园林（天津）有限公司（以下简称北方园林公司）、衡水市桃城区住房和城乡建设局（以下简称桃城区住建局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年2月18日立案后，依法适用普通程序，于2020年6月10日公开开庭进行了审理。原告雷杰园林公司的委托诉讼代理人吴建东、石世恒与被告北方园林公司的委托诉讼代理人付加、孙冀鲁到庭参加诉讼，被告桃城区住建局经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告雷杰园林公司向本院提出诉讼请求：1．判令被告偿还原告主体工程款1572023.51元、变更增项工程款188445元和后期绿化养护费132878.38元，以上合计总费用1909851.89元，并支付逾期利息221080元（主体工程以1572023.51元为基数，利息自2018年2月3日起至2020年1月20日止，按中国人民银行同期贷款利率计算得185283元；变更增项工程款以188445元为基数，利息自2017年12月20日起至2020年1月20日止，按中国人民银行同期贷款利率计算得23543元；绿化养护费以132878.38元为基数，自2018年7月4日起至2020年1月20日止，按中国人民银行同期贷款利率计算得12254元，之后利息另行计算），以上合计2130931.89元。2．本案诉讼费、保全费等一切合理费用均由被告承担。事实与理由：2017年6月9日，原告与被告京蓝北方园林（天津）有限公司（原天津市北方创业园林股份有限公司）签订协议书一份，合同约定工程名称滏东公园土建工程、工程地点为衡水市桃城区及工程相关内容。合同签订后，甲方按合同约定履行了合同义务，而被告未按合同约定的结算方式结算，截至2020年1月17日，双方对工程量进行汇总，确认总金额为3126523.51元，后该项目变更增项188445元，后期绿化养护费132878.38元，还有项目部杂费16505元，以上合计费用3464351.89元。被告仅支付1554500元后再未支付，原告多次催要未果。被告衡水市桃城区住房和城乡建设局系涉案工程的开发单位，应在未付工程款中承担责任。 被告北方园林公司辩称，1．答辩人已支付金额为160万元，分别于2017年10月11日付款30万元（其中扣税点2.4万元）、2018年2月2日付款三次，分别为98.45万元、29.4万元和2.15万元（通过衡水久诺装饰工程有限公司支付），双方签订《协议书》附件中价格为含11%税率的含税单价，根据《协议书》专用条款4.10条约定，承包人每次开具的材料、机械、人工等各类正式增值税发票的税率不得低于11%，若低于11%则发包人有权从工程款中扣除相应税金款。2017年10月22日付款30万元，被答辩人提供的发表税率为3%，故答辩人扣除7%税金，为2.4万元。2．被答辩人要求的金额有误，需要更正：《滏东公园工程量清单（包括增值税）》中“中心广场铺装工程”第3项“30厚花岗岩铺装”单价为272元，该记录有误，根据双方签订的《协议书》所附的单价清单可知，30厚花岗岩单价应为166.5元，因此导致整体差价935088.7元，应予扣除；《滏东公园项目施工增项费用》中的环保措施费已经包含在《协议书》约定的综合单价中，不认可。3．根据双方签订的《协议书》，尚未达到全部支付工程款的时间节点。案涉工程目前尚未验收合格，也未进入养护起，即使要支付工程款也仅应支付已完工程量的60%。 被告桃城区住建局未答辩。 本院经审理查明，被告京蓝北方园林（天津）有限公司原名天津市北方创业园林股份有限公司。2016年9月16日，桃城区住建局作为发包人与北方园林公司作为承包人签订《滏东公园建设项目合同书》，约定北方园林公司作为中标单位承包滏东公园建设项目，工程地点为红旗大街以东、干马路以北、滏东街以西、滏阳河以南，承包范围包括本项目方案设计、初步设计、施工图设计，主要构（建）筑物及配套设施的建造，达到使用条件后，满足验收条件和投入使用条件，通过竣工验收后整体移交给招标人，确保正常使用。签约合同价为69400074元。2017年6月9日，北方园林公司作为发包人（甲方）与雷杰园林公司作为承包人（乙方）签订《协议书》，约定乙方承包滏东公园土建工程一标段铺装工程，按照甲方指定的施工内容进行施工，质量标准应达到国家、当地质量验收规范合格标准和设计要求。双方在后附的综合单价清单中列明滏东公园铺装工程一标段工程包括中心广场铺装工程、北入口广场铺装、生活广场、禅意空间、文艺广场、极限运动场、幼儿活动场、西北广场入口、南入口广场、图案铺装一、东入口广场铺装、1.5m园路、东入口停车场、彩色沥青混凝土人行路、30厚花岗岩铺装人行（湿地）、60厚花岗岩铺装车行、湿地区水池工程等十七项。另备注“本综合单价已经包含各类措施费及相应税金，其中暂定价部分根据现场施工实际情况价格会有所调整，届时与发包人审核部另行协商”。《协议书》另约定，合同价款采用固定价格合同，合同实施期间价格不得因政策性调价、材料及设备的市场调价等其他因素而发生变化，所有不可预见的一切费用，包括但不限于劳务、材料、机械、质检、缺陷修复、管理、保险、税金、利润、各种调整、施工现场突发情况、苗木反季节栽植、冬季施工、水车浇水、夜间加班、安全文明措施、市场价格波动及迎检所需的各项准备工作等，均由承包人自行考虑、自行承担，已包含在本合同价款内，不再另行增加费用。工程款的支付方式为：根据工程实际进度，在建设单位已支付相应预付款的前提下，按月进度支付承包人审核合格工程价款的60%，验收合格建设单位支付后付至本合同完成量的70%，养护期满一年建设单位支付后，付至本合同完成量的95%，养护期满顺利移交支付剩余5%。《协议书》第十一条第7项约定，本工程合同内容所发生的相关招待费、协调费、现场文明施工及挡板租赁维修拆装等费用由承包人负责。 雷杰园林公司与北方园林公司对滏东公园已完成工程量进行了汇总，并分别在汇总表中加盖公章。2020年1月17日，北方园林公司王其志对工程量进行了核实、惠凯对单价进行了确认，并在《滏东公园工程量清单（包括增值税）》中签字确认。各部分工程款数额分别为：中心广场铺装工程2898807.23元、广场坐凳28086.55元、3号人工湖工程29450.40元、异形树池18253.04元、3号湖亲水平台280**.17元，共计3126523.51元。2020年1月15日，北方园林公司康泽虹与雷杰园林公司吴建东在《滏东公园项目施工增项费用》清单中签字，北方园林公司惠凯亦签字确认。其中环保措施费41010元、抽水降水费37000元、水电费3685元、土方技术费100000元、园路平整6750元，共计188445元。2020年1月1日，雷杰园林公司与北方园林公司对滏东公园项目绿化养护费用进行对账，载明：公园绿化养护绿地面积16106.47平方米，每平米5.5元（伍圆伍角）一年，养护时间：2018年7月3日-2019年12月30日，合计132878.38元。北方园林公司王其志对工程量进行核实并签字确认，惠凯于2020年1月15日在对账单中签字确认。北方园林公司付款情况如下：2017年10月11日向雷杰园林公司付款276000元，2018年2月2日向雷杰园林公司付款两笔，分别为984500元和294000元。另查明，雷杰园林公司于2017年中旬进场施工并完成了部分景观施工工作，后因建设单位拆迁问题暂停施工。案涉滏东公园项目现仍处于停工状态，北方园林公司与桃城区住建局已协商一致，停工撤场。截至本案庭审终结前，桃城区住建局已向北方园林公司支付工程款共计960万元。以上事实有原告提交证据及庭审笔录在卷为据。 本院认为，原告雷杰园林公司与被告北方园林公司2017年6月9日签订的《协议书》及其附件均无异议，对该合同本院予以认定。合同一经签订即对当事人具有法律约束力，各方均应按照合同约定全面履行各自义务。被告北方园林公司将滏东公园建设项目的部分工程发包给原告雷杰园林公司，双方对合同价款、工期、结算方式进行了约定，原告按照合同约定进行了施工，被告北方园林公司应当按照合同约定向原告支付已完工部分的工程款。 原告雷杰园林公司与被告北方园林公司对滏东公园项目已完成的工程量进行了汇总并分别加盖了公章予以确认，2020年1月17日被告北方园林公司职员王其志对工程量进行了核对和确认，其公司职员惠凯对单价进行了确认，二人均在工程量清单中签字，认可清单中载明的工程款合计3126523.51元。被告北方园林公司主张中心广场铺装工程中“30厚花岗岩铺装”的单价272元为笔误，但其提交的照片既未记载时间也无法明确拍摄地点，无法证明与本案的关联性，惠凯作为被告北方园林公司的员工在工程量清单的“单价确认”处落款签字，应当认定惠凯取得了被告北方园林公司相应授权而从事的职务行为，相应责任由被告北方园林公司负担。因此，滏东公园项目的主体工程款本院认定为3126523.51元。原告主张滏东公园项目施工增项费用为188445元并提交了《滏东公园项目施工增项费用》列表，被告北方园林公司认为根据《协议书》的约定，“环保措施费”两项共计41010元应由原告负担。原告提交的增项费用列表系2020年1月15日由原告职员吴建东与被告北方园林公司职员康泽虹、惠凯双方共同签字确认的，系对滏东公园项目增项费用的明确和确认，签署时间亦在《协议书》之后，因此对于案涉项目增项费用的数额和负担方式应按照《滏东公园项目施工增项费用》表的记载予以确认，为188445元。原告自2018年7月3日至2019年12月30日期间对滏东公园绿地进行了养护工作，养护面积16106.47平方米，被告北方园林公司职员王其志对该工程量进行了核实并确认，2020年1月15日被告北方园林公司职员惠凯在绿化养护对账单中签字，认可养护单价为每平米伍圆伍角一年，绿化养护费用总额为132787.38元。被告北方园林公司在庭审中称该对账单中单价的改动不认可，但认可系惠凯本人签字，因单价改动前为“6元”，改动后为“5.5元”，从确认的金额来讲被告北方园林公司系改动单价的受益一方；被告北方园林公司虽称签字时单价未改动，但对改动的字迹等亦未申请鉴定，故绿化养护费用本院按照132787.38元认定。 关于被告北方园林公司已支付工程款的金额，原告在庭审中认可已收到被告北方园林公司支付的工程款1554500元，对该数额本院予以认定。被告北方园林公司称因原告提供的发票税率低于11%，故应扣除税金24000元，原告与被告北方园林公司签订的《协议书》中约定了承包方出具的发票平均税率低于11%时，发包人可以扣除相应税金，但开具发票系法定强制义务，不能通过当事人约定的方式予以排除，双方扣除税金的约定可能导致国家税收款的流失，侵害国家利益，《协议书》中该约定应认定为无效，被告北方园林公司要求扣除税金24000元，于法无据，不应支持。被告北方园林公司提交了2018年2月2日向衡水久诺装饰工程有限公司支付21500元的转账凭证及对应的请款单，但请款单中载明的收款单位为“衡水久诺装饰工程有限公司”，相应发票亦由该公司开具，无法证明与本案的关联性。因此，被告主张该21500元系对原告支付的本案工程款不能成立。综上，被告北方园林公司已经支付的工程款总计1554500元，尚欠原告雷杰园林公司滏东公园项目主体工程款1572023.51元、增项费用188445元、绿化养护费用132787.38元。以上共计1893255.89元。 被告北方园林公司辩称《协议书》中约定的付款条件尚未成就，仅同意支付已完工程量的60%款项。经被告北方园林公司庭后核实，案涉滏东公园项目于2017年因建设单位原因停工，现该项目仍处于停工状态，且被告北方园林公司与建设单位已经协商一致，停工撤场。滏东公园项目因建设单位的原因已停工近三年，原告雷杰园林公司亦因此暂停施工至今，原告本次起诉的工程款早已完工但一直未能结算，被告北方园林公司已经在滏东公园项目撤场，该项目是否能够继续施工、由谁施工、何时验收尚不确定。被告北方园林公司已收到建设单位支付的工程款共计960万元，若以滏东公园项目尚未验收合格为由一直拖欠原告雷杰园林公司应得的工程款和其他费用于理不合。因此，被告北方园林公司应当向原告雷杰园林公司支付主体工程款1572023.51元、增项费用188445元、绿化养护费用132787.38元，共计1893255.89元。原告所诉的利息，双方在《协议书》中约定根据工程实际进度付款，但原、被告均未提交证据证明具体应付款日期，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条之规定，工程未交付也未结算工程价款的，利息自原告起诉之日起计算。因此，原告主张的利息应当以1893255.89元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自2020年2月18日起计算至清偿之日止。被告桃城区住建局作为建设单位已向被告北方园林公司支付了工程款960万元，被告北方园林公司已收到的工程款足以偿付欠付原告的工程款、增项费用及绿化养护费用，因此原告主张被告桃城区住建局对未付的工程款承担连带责任，依据不足，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条的规定，缺席判决如下： 一、被告京蓝北方园林（天津）有限公司于本判决生效后十日内向原告衡水雷杰园林绿化工程有限公司支付滏东公园项目主体工程款1572023.51元、增项费用188445元、绿化养护费用132787.38元，共计1893255.89元，并支付逾期付款利息（以1893255.89元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自2020年2月18日起计算至清偿之日止）； 二、驳回原告衡水雷杰园林绿化工程有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费23848元、保全费5000元，原告衡水雷杰园林绿化工程有限公司负担2900元，被告京蓝北方园林（天津）有限公司负担25948元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省衡水市中级人民法院。 审 判 长  王春雷 人民陪审员  王 英 人民陪审员  田俊娜 二〇二〇年八月十日 书 记 员  张文景