山西省原平市人民法院行政判决书（2020）晋0981行初9号原告：张某，女，1963年12月18日出生，汉族，原平市人，农民。委托诉讼代理人：石某，男，1963年3月5日出生，汉族，原平市人，现住原平市。被告：忻州市人力资源和社会保障局，住所地：忻州市长征西街25号。法定代表人：闫某，该局局长。委托诉讼代理人：董某，忻州市人社局行政审批科科员。委托诉讼代理人：白某，山西卓阳律师事务所律师。第三人：原平市垃圾处理厂，住所地：原平市京原南路唐林岗村。法定代表人：温某,该厂厂长。委托诉讼代理人：苏某，1969年12月24日出生，汉族，原平市人，该厂法律事务部工作人员。委托诉讼代理人：赵某，1976年2月25日出生，汉族，原平市人，该厂办公室主任。原告张某不服被告忻州市人力资源和社会保障局作出的【2019】忻人社工认字B3号不予认定工伤决定书，向本院提起行政诉讼,本院于2020年4月10日受理后，于2020年4月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月3日公开开庭审理了本案。原告张某的委托诉讼代理人石某，被告忻州市人力资源和社会保障局的委托诉讼代理人董某、白某，第三人原平市垃圾处理厂的委托诉讼代理人苏某、赵某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告忻州市人力资源和社会保障局于2019年12月10日作出不予认定工伤决定书载明：史午生同志受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十五条第一项认定工伤的情形。现决定不予认定史午生为工伤。原告诉称，被告作出的【2019】忻人社工认字B3号《不予认定工伤决定书》适用法律、法规错误。一、基本事实。2011年5月，史午生招聘到第三人原平市垃圾处理厂从事垃圾填埋工作。2018年10月14日下午2时30分左右，史午生在第三人澡堂内洗澡时摔倒引发疾病，由同事董建飞发现，并由同事冯建明、樊建午、郭建军等人将史午生抬到“120”急救车，送到原平市第一人民医院抢救。但因抢救无效，史午生于2018年10月14日19时20分死亡，死亡原因是急性心肌梗死。史午生在第三人处的工作时间为上午7点至11点30分，下午14点30分至17点45分，中午在工作场所（垃圾处理厂）吃饭、休息。在事发当日，垃圾量大，史午生在吃中午饭前没有时间洗澡，清理身上的污染物。下午上班前洗澡清理身上的污染物，是劳动安全卫生保护的正常工作，是减少职业危害的必备程序，是工作前的预备性工作。该行为是《中华人民共和国劳动法》第五十四条对用人单位的强制性规定。二、法律适用。原告认为，受害人史午生在第三人处从事垃圾填埋工作八年之久，长期与污染物接触。澡堂设在工作场所，是第三人依照法律规定，给垃圾厂职工提供的劳动安全卫生保障。在上午工作后，因工作原因造成午饭前没有洗澡，而在下午上班前洗澡，属于工作前的预备性工作。史午生在澡堂内洗澡时摔倒引发疾病死亡，符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（二）项的规定，应当认定为工伤。被告认为“史午生同志受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十五条第一项认定工伤的情形，故决定不予认定史午生为工伤。”属于适用法律、法规错误。基于以上事实，原告依法提起行政诉讼，请求依法撤销被告作出的【2019】忻人社工认字B3号《不予认定工伤决定书》，并责令被告依法重新作出《工伤认定决定书》，认定原告之夫史午生死亡为工伤。原告张某提供的证据有：1、张某与史午生关系证明材料复印件（身份证、户籍登记卡、结婚证）；2、史午生身份证复印件一份；3、第三人工商注册登记信息一份；证据1-3证明诉讼主体。4、【2019】忻人社工认字B3号《不予认定工伤决定书》及送达回证复印件一份，证明提起行政诉讼的依据；5、情况说明复印件一份；6、事故现场、工伤场所、受害人照片复印件四张；7、证人证言复印件三份；8、原平市第一人民医院病人记录卡复印件一份；9、原平市第一人民医院诊断治疗建议书复印件一份；10、原平市第一人民医院居民死亡医学证明复印件一份，证据5-10证明在工作场所、做工作前的预备性工作时，发生事故造成史午生死亡。不能排除史午生是由于意外摔倒引发疾病死亡。被告忻州市人力资源和社会保障局辩称，被答辩人之夫史午生在上班前洗澡突发疾病经抢救无效死亡的情形，不符合《工伤保险条例》中的各项规定，答辩人无权认定史午生的死亡构成工伤。被答辩人诉称，在上午工作后因工作原因在下午上班前洗澡，属于工作前的预备性工作。答辩人认为，史午生的工作是垃圾填埋，将在上班前洗澡说成工作前的预备性工作，显属牵强。针对本案情形，认定为工伤无法律依据。请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告忻州市人力资源和社会保障局提供的证据有：1、工伤认定申请表，证明原告于2019年9月27日提出工伤认定申请，被告于10月12日同意受理；2、申请人身份证复印件；3、工亡职工身份证复印件；4、申请人提交证据材料明细；5、工伤认定申请书；6、结婚证复印件；7、户口复印件；8、授权委托书；9、代理人推荐信；10、代理人身份证明；11、工亡职工照片；12、原劳人仲裁字（2019）第043号仲裁裁决书，证明原告之夫史午生和第三人存在劳动关系；13、原劳人仲裁字（2019）第044号仲裁裁决书送达回证；14、医疗诊断资料，留观病人记录卡中记录工亡职工是在洗澡中突发疾病死亡，证明不是在工作过程中突发疾病死亡；15、冯建明证人证言；16、樊建午证人证言；17、董建飞证人证言；证明受伤职工是在洗澡过程中突发疾病，证明非工作时间非工作原因突发疾病，证人证明下午上班时间是3点到5点半，与原告所述两点半上班时间不符；18、（2019）5号工伤认定限期举证通知书及送达证，证明被告依法定程序向第三人下发举证通知书；19、单位举证材料及（2019）忻人社工认字B3号不予认定工伤决定书。第三人述称：死者史午生2018年10月14日中午11点40至12点午饭后，同班同事董建飞帮其冲洗私家车后，史午生自己将车擦干，此时约为中午13：00时左右，然后就去单位澡堂洗澡。大约14:00左右，董建飞去查看史午生是否洗完澡，推开澡堂门，发现史午生已趟在地上。史午生告知董建飞说胸口非常难受，就想在地上窝一会儿，闻听此言，董建飞立即拨打120急救电话并通知安保科值班人员和当时在厂的同事（冯建民、樊建午、郭建军），大约14:30分左右120急救车赶到现场，此刻史午生神志清醒。15:00分左右到达医院，17:00分左右经抢救无效死亡。第三人提供的证据有：1、证人证言材料一份；2原平市城市生活垃圾无害化处理工程初步设计一份。经庭审质证，原告对被告忻州市人社局提供证据的质证意见为：证据1-14真实性无异议，证明澡堂不具有防滑设备，不符合劳动法规定的给劳动者提供安全保障的条件。垃圾场的照片证明当时工作量很大，还有没完成的垃圾等待填埋。证据15是说躺在了澡堂，好像是病了，不能证明史午生发病的原因，不能排除合理的推断，史午生在洗澡过程中摔倒引发疾病。证据16是传来证据，证明不了发病的原因。证据17不能证明史午生引发疾病的原因。第三人的证据可以证明史午生洗澡的时间是上班时间。史午生是在工作场所，工作时间，基于工作的特殊性，是与本质工作关联的，没有证据证明史午生是什么原因引发疾病死亡，就应当认定为工伤。原告对第三人提供证据的质证意见为：证据1没有日期，证据本身不符合法律规定的证据要件，证人都是第三人的职工，不能反映出当时客观公正的事实；证据2真实性无异议。不能证明所盖的设施设备是否符合规定。建成后是否经过检测，所以不能排除史武生是否是因为洗澡摔倒引发疾病。被告忻州市人社局对原告提供证据的质证意见为：证据1-4无异议，对证据5提供的证明，只有单位的公章，没有负责人的签名，不予认可。证据6，不是澡堂完整的照片，只是部分，对照片真实性认可，对证明目的不认可，垃圾堆积成山不是一天的工作量。证据7证明目的不认可。其他证据可以证明受伤职工不是因为意外事故。被告对第三人提供的证据无异议。第三人对原告提供证据的质证意见为：第三人出具的证明与给被告出具的情况说明有冲突，14点10分是车绕市区接市区职工的时间，14点30分到达单位，14点45分之前打卡。第三人的综合科是经过工程设计的，整个综合科是属于办公与生活共存的，就澡堂来说，建设设施是符合标准的。安全设施是经过设计的。澡堂是福利性的，不是工作性的。第三人向被告提供的证据中提到董建飞洗完澡后发现史午生躺在地上，问其怎么了，史午生说胸口闷，想在这里躺一会，说明史午生不是由于意外，是因为自身原因。第三人对被告提供的证据未发表质证意见。经审理查明，原告张某之夫史午生生前系第三人原平市垃圾处理厂职工，其主要工作是垃圾填埋。双方未签订书面劳动合同。2018年10月14日下午上班前，史午生在单位女澡堂洗澡时突发疾病于当日15点13分被送往原平市第一人民医院急救，被诊断为：心源性休克；急性心肌梗死；高血压病。2018年10月14日19点20分史午生经抢救无效死亡。后原告向原平市劳动人事争议仲裁委员会提出申请，请求确认史午生与原平市垃圾处理厂存在劳动关系。原平市劳动人事争议仲裁委员会于2019年8月7日作出原劳人仲裁字（2019）第043号仲裁裁决书，裁决为：申请人张某之夫史午生与被申请人原平市垃圾处理厂在2011年5月至2018年10月14日期间存在劳动关系。原告于2019年9月27日向被告提出工伤认定申请，被告于2019年12月10日作出【2019】忻人社工认字B3号不予认定工伤决定书，认为史午生受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十五条第一项认定工伤的情形，决定不予认定史午生为工伤。原告对该决定不服，向本院提起诉讼，请求撤销【2019】忻人社工认字B3号不予认定工伤决定书。上述事实有原、被告、第三人陈述及原、被告、第三人提供的证据予以证实。本院认为：《工伤保险条例》第十五条规定，职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。史午生在上班前在单位澡堂洗澡时突发疾病经抢救无效死亡的情形不符合该条的规定。虽然史午生的工作是垃圾填埋，具有其特殊性，但原告主张的史午生在下午上班前洗澡属于工作前的预备性工作，理由不足，不予支持。故对原告请求撤销被告忻州市人力资源和社会保障局作出的【2019】忻人社工认字B3号不予认定工伤决定书的诉讼请求不予支持，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下:驳回原告张某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山西省忻州市中级人民法院。审 判 长 乔玉冰审 判 员 闫志锋人民陪审员 亢梅芳 二0二0年八月二十六日书 记 员 宋 丽