江西省南城县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）赣1021行初15号 原告谢平云，女，1976年6月27日出生，汉族，住址江西省抚州市临川区崇岗镇过家村**。现住抚州市临川区。 委托代理人郄幼龙，男，1971年10月10日出生，汉族，住址江西省抚州市临川区东馆镇东馆村**，现住抚州市临川区。系原告的丈夫。 被告抚州市公安局临川分局。住所地抚州市临川区临川大道**。 法定代表人黄国平，该局局长。 行政机关负责人黄志欣，该局党委委员，政治处主任。 委托代理人徐勇兴，江西三松律师事务所律师。 委托代理人余志建，江西三松律师事务所律师。 原告谢平云不服被告抚州市公安局临川分局作出的公安行政处罚决定，于2020年4月7日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2020年4月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月14日公开开庭审理了本案。原告谢平云及其委托代理人郄幼龙、被告抚州市公安局临川分局的行政机关负责人黄志欣、委托代理人徐勇兴到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 2019年7月3日，被告抚州市公安局临川分局作出临公（馆）决字[2019]0696号《行政处罚决定书》。该决定书主要载明，违法行为人谢平云，现查明你于2019年5月2月下午15时许在自己家地下室与邻居刘某因琐事发生肢体冲突，你持棍子将刘某前额打伤，经司法鉴定，刘某伤情为轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，现决定行政拘留十日并处罚款二百元。 原告谢平云诉称，2019年5月2日下午，原告谢平云从农贸市场去自己的新房子后面种菜，路过邓佳鑫的修理店，发现自己的房子墙上有油，便向邓佳鑫说;“小心点，别把油弄到我墙上”。他的声音很大说:“关你屁事，你又能拿我怎样”。原告看到情况不对，就开门去房子后面种菜。这时，邓佳鑫的妈也听到了，就出现在一楼后面洗菜。原告就又重复了一遍，刘某也是跟她儿子一样的口气。就这样，双方骂来骂去，骂火了，刘某边说边冲下地下室，说:“你家老疯子都治不了我，你这小疯子还耐何得了我，老子今天就打死你，用钱把你埋了”。说着就先拿竹杆动手打原告。原告被打痛了，就抢了刘某的竹杆反过去乱打，不一会儿额头皮就出血。这属谢平云正当防卫(自然反应)之后，两个男人帮忙打原告，三个人打一个人，导致两项轻伤一级。住院六个月，出院时盛主任医生说打断了的三根骨头这半辈子都不会好。经司法鉴定为十级残疾。从这件事实上分析，和刘某在2019年9月6日临川区法院庭审中说的一致，以及邓良根在2020年1月8日跟镇干部说:“油弄到谢平云墙上一点点”，(镇干部到现场说房屋落水管之事)。说明油桶放在那几年，只要有水滴下来就会到处溅。第一点:原告没有跑到对方的家里去骂人，刘某在庭审中也承认原告看到她儿子在门口修车，和承认自己冲向地下室先拿竹杆动手打人。同时原告也在地上捡起了麻片在手中。之后被原告抢了竹杆自己被打伤。这样说来，刘某母子语言不文明和先动手拿竹杆打人是本次激化矛盾的源头，理应承担全部责任。而东馆派出所出具的案情中，有些词语有变动，没有按照现场和事实以及录音写进去，给检察院和法院。第二点:刘某只是皮外伤，伤情小。按照国家治安条例规定，也是十天以下，怎么会满满的十天呢？而对方三个人判刑三年以下，怎么没有满满的判三年呢？外伤重才是十天以上，十五天以下的拘留。第三点:谢平云因油污小事，被三个人打成这么重的伤，理因免除拘留的处分，而东馆派出所黄所长说要拘留十天。拘留时不要任何费用。有证据(声明)那天到了拘留所上面又写了罚款200元。而拘留所里面的人都说一分钱都不要，这样做不合法。综上，为保护原告的合法权益，故诉至法院要求撤销被告作出临公（馆）决字[2019]0696号《行政处罚决定书》的行政行为。 原告谢平云向本院提交了以下证据： 1、开庭庭审光盘一张。证明刘某是先动手打架，她也在庭上承认。 2、赣博中司鉴中心[2019]残鉴字第C0489号《江西博中司法鉴定中心司法鉴定书》一份。证明原告谢平云被三个人故意伤害，导致十级伤残。 3、照片8张。证明打架现场的事实与真实性。 被告抚州市公安局临川分局辩称，1、被告主体适格。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定：“扰乱公共秩序，妨碍公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨碍社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。”，因此，被告作为公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》对原告谢平云作出行政处罚决定主体适格。2、被告对原告作出的临公（馆）决字（2019）0696号行政处罚决定书程序合法。该行政处罚决定书系本案受害人刘某报案后，被告于当日受案，并依据本次打架事件谢平云、刘某等的询问笔录、讯问笔录及相关法律规定作出的行政处罚决定书。且在向原告出具该行政处罚决定书之前，被告依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条之规定，对其可能受到行政处罚的情况依法予以告知，明确告知其享有陈述和申辩权，谢平云也已签字表明不提出陈述申辩。3、被告对原告作出的临公（馆）决字（2019）0696号行政处罚决定书事实清楚、证据确凿、适用法律正确。经被告调査，本案受害人刘某一家与原告一家均居住在抚州市临川区东馆镇东馆村抚城线214省道旁，且系隔壁邻居关系，双方家庭之间向来不睦。2019年5月2日下午，原告因刘某的儿子邓佳鑫汽车修理厂产生的油污滴漏在两家公共部分，谢平云遂先后找到邓佳鑫与刘某，并发生争吵，后本案受害人刘某与原告继而发生冲突，双方用竹篙打架，原告致本案受害人刘某前额出血。原告见状后立即朝东馆镇农贸市场方向跑，刘某的儿子邓佳鑫追出去抓住原告，刘某便与原告两人互相厮打，邓佳鑫也对原告拳打脚踢。出去买粉回来的刘某的老公邓良根见状也对原告拳打脚踢。后经鉴定，原告人体损伤程度为轻伤一级，本案受害人刘某的人体损伤程度为轻微伤。本案受害人刘某、其儿子邓佳鑫和其老公邓良根因造成原告轻伤一级构成故意伤害罪，被临川区人民法院判处有期徒刑。上述事实也已被临川区人民法院作出的(2019)赣1002刑初373号刑事判决书确认。2019年6月19日上午，本案受害人刘某在抚州市看守所向提审民警报警，称其在该事件中被本案原告打成轻微伤，要求公安机关追究其法律责任。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定:“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”原告的行为造成本案受害人刘某轻微伤，确已违反了该规定，故被告依法作出临公(馆)决字(2019)0696号行政处罚决定书，对原告处以行政拘留十日，并处罚款二百元的行政处罚决定。综上，被告对原告作出的临公(馆)决字(2019)0696号行政处罚决定书主体适格、程序合法、事实清楚、证据充分且适用法律正确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求，维持被告的该行政处罚决定书。 被告抚州市公安局临川分局向本院提交了以下证据、依据： 第一组：1、抚州市公安局临川分局作出的临公（馆）决字[2019]0696号《行政处罚决定书》一份。2、临公（馆）行受字[2019]0011号《受案登记表》一份。3、2019年6月19日《受案回执》一份。4、2019年7月2日《行政处罚告知笔录》一份。证明被告依据被害人刘某的报案，于2019年6月19日予以立案，并经充分调查后，制作了告知笔录和行政处罚决定书。 第二组：5、2019年5月3日对谢平云的询问笔录一份。6、2019年7月2日对谢平云的询问笔录一份。7、2019年6月18日对刘某的讯问笔录（第二次）一份。8、2019年6月19日对刘某的讯问笔录一份。9、2019年7月3日对邓佳鑫的询问笔录一份。证明被告作出的行政处罚决定书事实清楚、证据确凿。 第三组：10、《江西博中司法鉴定中心司法鉴定书》一份。证明本案刘某受伤害经鉴定为轻微伤。 第四组：11、江西省抚州市临川区人民法院（2019）赣1002刑初373号《刑事判决书》一份。证明临川区人民法院判决书查明的事实与本案事实相一致。 第五组：12、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条、《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条的规定。证明被告适用法律正确，程序合法。 经庭审举证、质证，原告对被告提供的第一组证据中的1号证据的事实有异议，认为内容有误；对第二组证据中的7号证据有异议，认为刘某所说的有很多不实；对第四组证据11认为查明的事实部分有误，原告与刘某不是邻居，油是滴在原告家墙上，双方不是一起用竹篙打架；对第三组、第五组及其他证据均表示无异议。被告对原告提供的1号证据的合法性无异议；对2号证据的真实性合法性无异议，关联性有异议，认为本案是公安机关对原告的行政处罚，原告的伤情与本案无关；对3号证据无异议。 本院对上述证据认证如下：对原告提供的证据1、2、3能够证明其与刘某发生纠纷并受伤的事实。原告对被告提供的证据2、3、4、5、6、8、9、10、12号证据均表示无异议，予以认定；证据1中查明的事实与证据11相一致，且证据11即（2019）赣1002刑初373号《刑事判决书》已生效，故对证据1、11予以认定。 经审理查明，原告谢平云家房屋与刘某家房屋系紧隔壁。2019年5月2日下午，原告因刘某儿子邓佳鑫修理厂产生的油污滴漏在两家房屋公共部分一事，与刘某发生争吵，继而发生冲突。刘某拿棍子来打原告，原告抢下刘某的棍子，再用棍子打刘某，致刘某前额出血。2019年5月3日，经江西博中司法鉴定中心鉴定，刘某的人体损伤程度为轻微伤。2019年6月19日，刘某向被告抚州市公安局临川分局东馆派出所报案要求对其被原告打伤一事进行处理。被告当天受理后，于同年7月2日在抚州市第一医院对原告制作《询问笔录》。经调查取证，被告于2019年7月2日对原告作出《行政处罚告知笔录》。在《行政处罚告知笔录》中被告就拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据、决定一并告知原告，并询问原告是否提出陈述和申辩，原告表示不提出并签名。2019年7月3日被告作出临公（馆）决字[2019]0696号《行政处罚决定书》，该决定书载明，违法行为人谢平云，现查明你于2019年5月2月下午15时许在自己家地下室与邻居刘某因琐事发生肢体冲突，你持棍子将刘某前额打伤，经司法鉴定，刘某伤情为轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，现决定行政拘留十日并处罚款二百元。该《行政处罚决定书》于2020年1月6日送达给原告，原告在该《行政处罚决定书》中“被处罚人”一栏签名。嗣后，原告不服被告作出的行政处罚决定，遂诉至法院要求撤销被告作出的临公（馆）决字[2019]0696号《行政处罚决定书》。 另查明，江西省抚州市临川区人民法院就刘某、邓佳鑫、邓良根故意伤害一案，于2019年10月17日作出（2019）赣1002刑初373号刑事判决书。该判决书“经审理查明”中载明“2019年5月2日下午，被害人谢平云因被告人邓佳鑫汽车修理厂产生油污滴漏在两家公共部分，被害人谢平云遂先后找到被告人邓佳鑫与被告人刘某，并发生争吵，后被告人刘某与被害人谢平云继而发生冲突，双方用竹篙、棍子打架，被害人谢平云致被告人刘某前额出血。谢平云见状后立即朝东馆镇农贸市场方向跑，被告人刘某遂叫儿子邓佳鑫追出去抓住谢平云。被告人邓佳鑫在离其“鑫鑫汽修”不远处将谢平云抓住，被告人刘某上前便抓住谢平云头发两人互相厮打，被告人邓佳鑫和刘某一起对谢平云拳打脚踢。在此过程中，被告人刘某老公邓良根从农贸市场买粉回来，见状立即上前先后抓住谢平云的头发和手，并用脚往谢平云身上踢。经鉴定，被害人谢平云人体损伤程度为轻伤一级，被告人刘某的人体损伤程度为轻微伤。案发后，被告人家属支付医药费12000元。”,“本院认为”中载明“本案系民间纠纷引起，被害人谢平云先对被告人刘某造成一定的身体伤害，对矛盾激化负一定的责任。”最后判决被告人刘某犯故意伤害罪，判处有期徒刑十个月，被告人邓佳鑫犯故意伤害罪，判处有期徒刑八个月，被告人邓良根犯故意伤害罪，判处有期徒刑八个月。刘某对抚州市临川区人民法院作出的（2019）赣1002刑初373号刑事判决书不服，提出上诉。抚州市中级人民法院受理后，因刘某申请撤回上诉，抚州市中级人民法院遂作出（2019）赣10刑终367号刑事裁定书，准许刘某撤回上诉。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。”、第七条规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”、《公安机关办理行政案件程序规定》第十条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。因此被告抚州市公安局临川分局有权对其管辖范围内的违反治安管理的行为依法作出处理，是本案适格被告。 《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。”。本案中，被告受理刘某的报案后，经调查，根据对谢平云的两份询问笔录、刘某的两份询问笔录、邓佳鑫的询问笔录、刘某的伤情司法鉴定书及抚州市临川区人民法院（2019）赣1002刑初373号《刑事判决书》能够证明原告持棍子将刘某前额打伤，经司法鉴定刘某的伤情为轻微伤的事实。被告根据调查的事实对原告作出行政处罚告知笔录，原告表示不提出陈述和申辩，被告遂依据《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条的规定对原告作出行政处罚决定书。被告作出该处罚决定事实清楚、证据确凿，程序合法，适用法律法规正确，应予维持。原告提出其抢了刘某的竹竿返过去乱打致伤，这是自卫行为，属正当防卫。正当防卫是指为了国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为。正当防卫的本质在于制止不法侵害，保护合法权益。本案中，原告与刘某因油污一事发生争吵、冲突，当原告遭到刘某用棍子敲打时，原告并未选择躲避或报警，而是抢下对方的棍子，并持棍子将刘某前额打伤。由此可见，原告的一系列行为，均反映其目的不具有正当性，其抢下对方的棍子后，继而将对方打伤，主观上有伤害刘某的故意，客观上实施了伤害的行为，并致刘某轻微伤的后果。临川区人民法院（2019）赣1002刑初373号《刑事判决书》中“本院认为”中也认定“本案系民间纠纷引起，被害人谢平云先对被告人刘某造成一定的身体伤害，对矛盾激化负有一定的责任。”，原告的行为是互殴行为，不构成正当防卫，故对原告的该主张，本院不予支持。原告提出其文化程度低，不知道被告作的询问笔录的内容。《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十四条第一款规定，询问笔录应当交被询问人核对;对没有阅读能力的，应当向其宣读。记载有遗漏或者差错的，被询问人可以提出补充或者更正。被询问人确认笔录无误后，应当签名或者盖章，询问的人民警察也应当在笔录上签名。本案中，原告在被告对其制作的两份询问笔录上均签名并捺手印，且分别注明“以上笔录民警已向我宣读过，和我说的一样”、“以上笔录向我宣读过和我说的一样”。由此可见，被告制作笔录符合法律规定，原告也未提供证据证明其提出的主张，故对原告的该主张，本院不予支持。原告提出被告对其作出的行政处罚过重，应在十日以内处罚。《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条第一款规定“情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”，该处“情节较轻”，一般是指没有构成轻微伤或者主观上过错比较小等情形。本案中，原告并非过失伤害他人身体，而是采取使用棍子的方式伤害他人身体，其在主观上是故意，且行为上也实施了伤害他人并致轻微伤的后果，原告的行为对后续原告与刘某之间矛盾激化也负有一定的责任。故原告的情形不符合第四十三条第一款规定“情节较轻”的情形，被告依据《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条的规定对原告作出给予拘留十日的处罚决定并无不当。对原告的该主张，本院不予支持。原告提出，被告跟原告说只拘留3-5天，不要任何费用，但实际拘留10天，罚款200元。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十四条第一款规定，公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。本案中，被告提交的《行政处罚告知笔录》中，被告就拟作出行政处罚的事实、理由、依据及拟作出的决定告知了原告，并询问原告是否提出陈述和申辩，原告表示不提出，并在“被告知人”一栏签名和捺手印。由此可知，被告已明确告知了原告将对其进行五日以上十日以下行政拘留，并处二百元以上五百元以下的罚款处罚，原告也表示不提出陈述和申辩。随后被告作出了“行政拘留十日并处罚款二百元”的行政处罚决定，被告的行为并无不当。另原告未提供证据证明自己的该项主张，故对原告的该主张，本院不予支持。综上，原告提出要求撤销被告作出的临公（馆）决字[2019]0696号《行政处罚决定书》的诉讼请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告谢平云的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省抚州市中级人民法院。 审 判 长  邓 玲 人民陪审员  章爱军 人民陪审员  郑政春 二〇二〇年八月十日 法官 助理  许东波 书 记 员  江一帆 附本判决适用的相关法律依据： 1、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求