安徽省亳州市谯城区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）皖1602民初3612号 原告：楚慧，女，1975年7月5日出生，回族，住安徽省亳州市经济技术开发区。 委托诉讼代理人：张海峰，安徽国琛律师事务所律师。执业证号：13416200110120762。 委托诉讼代理人：周劲草，安徽国琛律师事务所律师。执业证号：13416201910136179。 被告：陆大为，男，1984年7月15日出生，回族，住安徽省亳州市谯城区。 被告：杨马特，男，1976年1月30日出生，汉族，住安徽省亳州市谯城区。 被告：潘家福，男，1962年1月5日出生，汉族，住安徽省亳州市谯城区。 三被告共同委托诉讼代理人：王利伟，安徽景涛律师事务所律师。执业证号：13412200810118840。 第三人：王强，男，1984年11月22日出生，汉族，住安徽省亳州市谯城区。 第三人：何姗，女，1984年12月5日出生，汉族，住安徽省亳州市谯城区。 第三人：亳州市超市有限责任公司，住所地安徽省亳州市工业园区淮河路南侧天运物流园**楼106铺。统一社会信用代码：91341600ＭＡ2ＭＷＬＧ63Ｗ。 法定代表人：何姗，该公司总经理。 原告楚慧诉被告陆大为、杨马特、潘家福、第三人王强、何姗、亳州市超市有限责任公司执行分配方案异议之诉一案，本院于2020年4月2日立案受理，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告楚慧及其委托诉讼代理人张海峰、周劲草、被告陆大为、杨马特、潘家福及三被告共同委托诉讼代理人王利伟到庭参加诉讼。第三人王强、何姗、亳州市超市有限责任公司经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告楚慧向本院提出诉讼请求：1.依法撤销亳州市谯城区人民法院（2019）皖1602执3105号执行财产分配方案;2.重新制定分配方案，支持原告请求，判决原告参与分配该案第三人的拆迁补偿款，与以上三被告平均分配。事实与理由：原告楚慧因民间借贷纠纷，依法财产保全了债务人王强在养殖场拆迁补偿款100万元（补偿款合计480万余元）。后由于债务人王强的超市急于进货，王强同意给原告楚慧50万元，法院就解封了王强部分财产保全款项，可王强没有按照协议履行，没给原告楚慧分文。原告楚慧无奈之下，又起诉了王强。2019年4月17日，亳州市谯城区人民法院受理了原告楚慧与被告王强、何姗、亳州市超市有限责任公司民间借贷纠纷一案，亳州市谯城区人民法院作出（2019）皖1602民初3675号民事调解书，调解书内容为:1、被告王强、何姗、毫州市向阳村超市有限责任公司于2019年11月7日前偿还原告楚慧借款本金1000000元及借款利息20000元。该调解书生效后，被告王强、何姗、亳州市超市有限责任公司没有按照生效调解书履行义务，故原告楚慧依法向亳州市谯城区人民法院申请执行。而此时，王强的债权人杨马特、陆大为也向亳州市谯城区人民法院对王强申请了财产保全，亳州市谯城区人民法院依法冻结了王强的拆迁补偿款240万元。后王强和杨马特、陆大为达成了还款协议书，接着王强的另一个债权人潘家福也和王强达成了还款协议书。杨马特、陆大为和潘家福也先后向亳州市谯城区人民法院申请了强制执行，另外还有其他债权人，也有生效法律文书，也都进入执行程序。可亳州市谯城区人民法院作出的（2019）皖1602执3105号《关于被执行人王强案件的财产分配方案》中，没有把冻结的240万元分配给原告楚慧及其他人，冻结的240万元全部被杨马特、陆大为、潘家福分配完毕。原告楚慧认为，该分配方案违法，严重损害原告的合法权益，及时向亳州市谯城区人民法院提出了执行异议申请和参与分配申请，亳州市谯城区人民法院对原告楚慧的申请置之不理。依照最高人民法院《关于适用执行程序若干问题的解释》规定，作为原告（执行申请人）在收到执行法院制作的执行分配方案后，在认为法院制作的分配方案不公平甚至有错误的情况下，可以采取诉讼的救济途径来强化对当事人、利害关系人的合法权益的保护。1、亳州市谯城区人民法院分配的冻结款240万元，申请冻结人不仅仅只有杨马特、陆大为和潘家福三人，还有原告和其他债权人。原告有生效的法律文书，所以原告有权参与分配，亳州市谯城区法院未把原告列入分配人范围，显然违法了公平原则，侵害了原告的合法权益，违反了法律规定。2、在该执行分配方案中，债权人陆大为称王强还有其他财产供执行，可执行法院也没有做实际调查，就简单听从债权人陆大为个人陈述，这是明显偏袒陆大为、杨马特等人，实际上，王强目前已无其他财产供执行。3、目前债务人王强除去这部分拆迁补偿款之外，已无其他财产可供执行。根据《最高人民法院关于执行工作若干问题的执行规定》第90条的规定:被执行人的主要财产已被一个人民法院因执行确定金钱给付的生效法律文书而查封或冻结，无其他财产可供执行或其他财产不足以清偿全部债务的，在被执行人的财产被执行完毕前，对该被执行人已取得金钱债权执行依据的其他债权人可以申请对该执行人的财产参与分配。根据此条规定和债务人的实际情况，原告也有权参与分配。对于这一条规定，谯城区人民法院没有按照法律规定执行，而是差别对待，双重标准，损害了原告的利益。综上所述，亳州市谯城区人民法院作出的（2019）皖1602执3105号《关于被执行人王强案件的财产分配方案》违法，严重损害原告的合合法权益。原告无奈提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求。 被告陆大为、杨马特、潘家福辩称：燕学美、赵龙军、楚慧在诉讼期间采取私自协商分配补偿款的方式，解除王强在谯城区政府有关养殖场的补偿款的冻结，赵龙军、燕学美各获得50万元，王强转移136万元，所剩余的2403490元，就是为了实现陆大为、杨马特的债权而预留的二人份额，这也表明:法院结合当时债权人和债权数额，已在事实上对该全部补偿款进行了分配。该三人的私自协商行为实际上放弃了要求参与分配该补偿款的权利。因该三人在本案中有重大过错，所以，该三人不仅无权要求分配该补偿款，同时，还要在王强被转移走136万元的范围内承担答辩人无法获得全部款项的补充赔偿责任。综上，谯城区人民法院于2010年10月10日所作出（2019）皖1602执3105号执行财产分配方案，合法、合理，被答辩人所提出的请求事项及理由无法成立。为此，答辩人请求查明事实，驳回被答辩人的诉求。 第三人王强、何姗未作答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：（一）1.原告楚慧所举第二组证据“（2019）皖1602民初3675号民事调解书；执行申请书；执行分配方案；（2019）皖1602执4238号执行裁定书；（2019）皖1602执3105号执行裁定书；（2019）皖1602执3105号限制消费令；案件信息查询截图”、所举第三组证据中的“（2019）皖1602财保108号协助执行的回执；（2020）皖亳公证字第1165号执行证书；（2019）皖亳公证字第5129号执行证书；恒大城5号楼201铺流拍截图；（2019）皖1602民初6740号民事判决书；天运物流园7号楼106铺拍卖成交截图、成交确认书；（2019）皖1602民初8837号民判决书；恒大城5号楼202铺不动产登记查询记录；（2019）皖1602民初1781号民事判决书”，具有真实性，但达不到其证明目的，对其证据效力不予认定。2.原告所举第三组证据中的“亳州市超市有限责任公司企业信息公示复印件”，具有真实性、合法性及与本案的关联性，对其证据效力予以认定。（二）被告陆大为、杨马特、潘家福所举第一组证据“亳州市不动产登记中心不动产查询信息结果证明：1.登记在王强名下的谯城区希夷大道西侧新都国际社区206栋第1单元302室、亳州市工业园区淮河路南侧天运物流园7号楼105铺、谯城区工业园区亳州恒大城5号楼201铺；2.登记在何姗名下的亳州市工业园区站前西路亳州市绿水家园7号楼3单元106室、亳州市工业园区淮河路南侧天运物流园7号楼106铺；3.登记在亳州市超市有限责任公司名下的谯城区工业园区亳州恒大城5号楼202铺”、第二组证据“楚慧、燕学美、赵成军解冻裁定书”，具有真实性，但达不到其证明目的，对其证据效力不予认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：楚慧与王强、何姗、亳州市超市有限责任公司民间借贷纠纷一案，双方于2019年10月28日在本院的主持下达成了调解协议,本院据此作出（2019）皖1602民初3675号民事调解书：王强、何姗、亳州市超市有限责任公司于2019年11月7日前偿还楚慧借款本金1000000元及借款利息20000元。诉讼过程中，楚慧提出财产保全申请，本院于2019年5月8日作出（2019）皖1602民初3675号民事裁定书，冻结了被申请人王强在亳州市谯城区人民政府的关于“王强养殖场”的搬迁补偿款102万元。楚慧于2019年5月28日向本院申请解除上述保全措施。同日，本院作出（2019）皖1602民初3675号之一民事裁定书，解除了对上述款项的冻结。 本院在执行陆大为与王强、何姗民间借贷纠纷及杨马特与王强、何姗民间借贷纠纷一案中，另案债权人赵龙军、潘家福、燕学美三人以被执行人王强、何姗可供执行的财产不足以清偿全部债务为由申请参与分配。本院于2019年10月10日作出（2019）皖1602执3105号执行财产分配方案，具体分配方案如下：“(一)陆大为应分得1172000元;(二)杨马特应分得414908.5元;(三)潘家福应分得700000元;(四)赵龙军应分得0元;(五)燕学美应分得0元。”2019年10月29日，本院作出（2019）皖1602执3105号《执行裁定书》，认定该案申请执行人陆大为尚有借款170万元及利息未受清偿，本院将被执行人名下无财产可供执行财产的查询情况告知申请执行人，申请执行人同意终结本次执行程序，裁定终结（2019）皖1602民初3625号民事判决书的本次执行程序。 楚慧于2019年11月7日向本院提交执行申请书，要求参与王强在谯城区的养殖场拆迁补偿款的分配。2019年11月29日，本院作出（2019）皖1602执4238号执行裁定：本院在执行楚慧与王强、何姗、亳州市超市有限责任公司民间借贷纠纷一案中，因被执行人涉及其他案件，将本案与（2019）皖1602执3105案件并案处理，终结（2019）皖1602执4238号案件的执行。此后，原告楚慧提起执行分配方案异议之诉。 本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款规定，起诉必须符合下列条件:原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥执行程序若干问题的解释》第二十五条规定，多个债权人对同一被执行人申请执行或对执行财产申请参与分配的,执行法院应当制作财产分配方案,并送达各债权人或被执行人。债权人或者被执行人对分配方案有异议的,应当自收到分配方案之日起十五日内向执行法院提出书面异议。第二十六条第二款规定，未提出异议的债权人、被执行人收到通知之日起十五日内未提出反对意见的,执行法院依异议人的意见对分配方案审查修正后进行分配;提出反对意见的,应当通知异议人。异议人可以自收到通知之日起十五日内,以提出反对意见的债权人、被执行人为被告,向执行法院提起诉讼;异议人逾期未提起诉讼的,执行法院依原分配方案进行分配。根据上述规定,有权提起执行分配方案异议之诉的,是执行分配方案所列债权人或被执行人。本案中,本院制作的（2019）皖1602执3105号执行财产分配方案所列被执行人为王强、何姗,债权人为陆大为、杨马特、赵龙军、潘家福、燕学美。本院没有将楚慧列为债权人参与分配,楚慧提起本案诉讼的主体不适格。原告楚慧向本院要求参与王强在谯城区的养殖场拆迁补偿款的分配。本院作出（2019）皖1602执4238号执行裁定书，裁定将楚慧与王强、何姗、亳州市超市有限责任公司民间借贷纠纷执行案件与（2019）皖1602执3105案件并案处理，终结（2019）皖1602执4238号案件的执行。本院在执行过程中未因并案处理将楚慧列为执行分配方案的当事人并重新作出执行分配方案。该行为属于执行行为,是否适用参与分配程序属于执行实施权范畴,若原告认为本院适用的执行程序违法或不当,应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定,提出执行行为异议,由执行法院进行审查并作出裁定,当事人对裁定不服的,可以向上一级人民法院申请复议。故原告楚慧对本案提起的诉讼,依法应予驳回。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第二百二十五条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥执行程序若干问题的解释》第二十五条、第二十六条的规定，裁定如下： 驳回原告楚慧的起诉。 案件受理费80元，待本裁定书生效后，退还原告楚慧。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省亳州市中级人民法院。 审 判 长  孙 勇 审 判 员  高 倩 人民陪审员  朱亚萍 二〇二〇年八月二十六日 法官助理吴真 书记员李娜