河北省沧州市运河区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0903行初42号 原告沧州华航五金制造有限公司，住所地盐山县圣佛镇陈庄村。 法定代表人陈汉卿，该公司总经理。 委托代理人王绍亮。 被告沧州市人力资源和社会保障局，住所地沧州市运河区御河路**。 法定代表人张力，该局局长。 委托代理人杨晓楠，该局工作人员。 委托代理人谢晨雪，河北子帅律师事务所律师。 被告沧州市人民政府，，住所地沧州市解放西路** 法定代表人梅世彤，市长。 委托代理人李荣荣。 第三人王小丽，女，汉族，1971年4月1日出生，住盐山县。 委托代理人张炳贤，河北石云律师事务所律师。 委托代理人韩瑞峰，河北石云律师事务所律师。 原告沧州华航五金制造有限公司不服被告沧州市人力资源和社会保障局（以下简称沧州市人社局）所作认定工伤决定以及被告沧州市人民政府所作行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2020年4月24日立案后，依法组成合议庭，于2020年6月1日公开开庭审理了本案。原告沧州华航五金制造有限公司委托代理人王绍亮，被告沧州市人社局委托代理人杨晓楠、谢晨雪，被告沧州市人民政府委托代理人李荣荣，第三人王小丽委托代理人张炳贤、韩瑞峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告沧州市人社局于2019年11月18日作出冀伤险认决字[2019]09114861号认定工伤决定书，认定2018年10月13日下午16点左右，王小丽在车间用冲床加工零件时，因冲床出现故障模具脱落，不慎砸伤左脚，其所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，决定予以认定为工伤。原告不服，向被告沧州市人民政府申请行政复议，沧州市人民政府于2020年2月19日作出沧政复决字（2019）161号行政复议决定书，维持了上述决定。 原告沧州华航五金制造有限公司诉称，原告与第三人系雇佣关系，并不具备劳动关系，虽然一二审法院认定原告与第三人存在劳动关系，但第三人受伤不属于劳动工伤。无论原告与第三人系雇佣关系还是劳动关系。第三人2018年10月13日当天并不是工作日期，也没有考勤，第三人当天请假休息。原告与第三人两村紧挨着，相邻居住，第三人受伤原因是在休班时间到原告车间借用工具，导致受伤，并不是第三人工伤举证中所述：在车间加工零件时，因冲床出现故障，磨具脱落将左脚砸伤。被告沧州市人社局在第三人隐瞒事实，且没有提交任何有关工伤证据证明的前提下认定工伤，适用程序错误，违反法律规定。原告向被告沧州市人民政府提起行政复议，沧州市政府亦未对第三人当日受伤的实际工作状况深入调查，就作出复议决定，维持了上述认定工伤决定，故原告提起行政诉讼，请求法院：1、依法撤销被告沧州市人社局作出的冀伤险认决字[2019]09114861号认定工伤决定书；2、本案诉讼费用由被告承担。 被告沧州市人社局辩称，一、被告所作认定工伤决定依据的事实清楚、证据充分、适用法律正确。第三人于2019年9月24日向被告提出工伤认定申请，并提交工伤认定申请表、诊断证明书等，用以证明2018年10月13日下午16时左右，其在本案原告车间内用冲床加工零件时受伤，主张其所受伤害应当认定为工伤。被告受理该申请后向本案原告送达受理决定书、举证通知书等资料，原告未举证。经核实，生效的法律文书认定王小丽与沧州华航五金制造有限公司之间存在劳动关系，同时盐山县劳动争议仲裁委员会盐劳人仲案[2018]88号仲裁裁决书第二页被申请人辩称：被申请人（即沧州华航五金制造有限公司）辩称申请人（即王小丽）在工作时受伤，很同情，送到县医院治疗，被申请人已支付了医药费、生活费等。被告认为王小丽所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，遂作出认定工伤决定。二、被告所作认定决定程序合法。第三人于2018年10月13日发生事故受伤，于2018年11月5日就其与本案原告之间是否存在劳动关系提请仲裁，并待生效判决作出后于2019年9月24日向被告提请工伤认定，被告于2019年9月25日受理该申请并于同日向本案原告送达《工伤认定申请受理决定书》、《工伤认定申请举证通知书》等材料，原告未举证。故被告于2019年11月18日作出认定决定并向双方送达。综上，被告所作《认定工伤决定》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告沧州市人民政府辩称，2019年12月24日，原告向被告提交行政复议申请书，被告于12月27日受理，12月30日向沧州市人社局送达相关行政复议文书，2020年1月15日向第三人送达相关行政复议文书。审查后，被告于2020年2月19日作出行政复议决定书，向各方当事人送达。因此，被告作出的行政行为程序合法。第三人于2018年10月13日在原告处工作时因冲床故障受伤，2019年9月20日向沧州市人社局提出工伤认定申请，并提交相关证据材料，沧州市人社局向原告送达了《工伤认定举证通知书》，但原告未提交证据材料，沧州市人社局依据证人证言和生效法律文书作出了认定工伤的决定书。《工伤保险条例》第十九条第二款规定“职工或其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”原告在申请行政复议时，提交了一份第三人的请假条，但无法提供原件，不符合证据规则。被告经审理，认为沧州市人社局作出的行政行为并无不当，被告作出维持的行政复议决定认定事实清楚、证据充分。综上，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告沧州市人社局及被告沧州市人民政府向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据：1、工伤认定申请表、王小丽诊断证明书及身份证复印件。2、盐山县劳动争议仲裁委员会盐劳人仲案［2018］88号受理案件通知书、仲裁裁决书、裁决书送达证明盐山县人民法院（2019）冀0925民初193号民事判决书、沧州市中级人民法院（2019）冀09民终5522号民事判决书，证实2018年11月5日第三人就其与本案原告之间是否存在劳动关系提请仲裁，该案经审理后生效法律文书认定王小丽与沧州华航五金制造有限公司之间存在劳动关系，同时盐山县劳动争议仲裁委员会盐劳人仲案［2018］88号仲裁裁决书第二页被申请人辩称：被申请人（即沧州华航五金制造有限公司）辩称申请人（即王小丽）在工作时受伤，很同情。3、企业登记情况表，登记表显示沧州华航五金制造有限公司为有限责任公司。4、证人王某、张勤芬证词及身份证复印件，证词主要内容为：我是华航公司工作人员，从事冲床工作，18年10月13号下午在华航五金车间工作期间听见王小丽的叫喊，赶到现场时王小丽在冲床工作中冲床出现故障磨具脱落砸伤然后刘燕琴、张勤芬、老板一起送往县医院。证据1-4，第三人在申请工伤认定时所提交，用以证实其与本案原告之间存在劳动关系，2018年10月13日在工作过程中受伤，主张其所受伤害应当认定为工伤。5、工伤认定申请受理决定书、工伤认定申请材料清单、工伤认定举证通知书、工伤认定决定书及相应的送达回证，证实我单位所做认定决定程序合法。 被告沧州市人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据：1.行政复议申请书，证明原告向被告提交行政复议申请。2.行政复议立案审批表。证明被告在法定时限内法定程序受理复议申请。3.行政复议答复通知书及送达回证，证明被告依照法定程序向被申请人送达相关复议文书。4.第三人参加复议通知书及送达回证，证明被告依照法定程序向复议案件利害关系人送达相关复议文书。5.行政复议决定书呈报笺，证明被告在法定时限内依照法定程序作出复议决定。6.行政复议决定书送达回证。证明被告依照法定程序向各方当事人送达。实体证据同另一被告证据。 第三人王小丽述称，1、第三人对被告沧州市人社局、被告沧州市人民政府作出的行政答辩状没有异议。2、第三人与原告之间存在劳动关系，事实清楚、证据确凿。原告主张与第三人没有任何劳动关系与事实不符。3、被告沧州市人社局作出的认定工伤决定事实清楚、适用法律正确，程序正当，请求法院驳回原告的诉讼请求。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下：二被告提交的证据符合行政诉讼关于证据规定的要求，本院依法予以采信。 经审理查明，生效的法律文书确认原告沧州华航五金制造有限公司与第三人王小丽之间存在劳动关系。2018年10月13日下午16点左右，王小丽在车间用冲床加工零件时，因冲床出现故障模具脱落，不慎砸伤左脚。2019年9月20日第三人向被告沧州市人社局提出工伤认定申请，并提交相关证据材料，沧州市人社局向原告送达了《工伤认定举证通知书》，但原告未提交证据材料，被告于2019年9月25日受理该申请，并于同日向本案原告送达工伤认定申请受理决定书、工伤认定申请举证通知书等材料，原告未举证。被告沧州市人社局经审核相关证据材料，于2019年11月18日作出冀伤险认决字[2019]09114861号认定工伤决定，决定认定为工伤。原告不服，向沧州市人民政府申请行政复议，沧州市人民政府于2020年2月19日作出沧政复决字（2019）161号行政复议决定书，维持了上述决定。原告不服，起诉至本院。 本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应当认定为工伤。第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案中，生效的法律文书已确认原告沧州华航五金制造有限公司与第三人王小丽之间存在劳动关系，且根据被告提交的证据能够证明第三人系在原告处工作时受伤。原告认为第三人所受伤害不属于工伤，但未能提交相应的证据证明其主张，应当承担举证不能的不利后果。被告沧州市人社局所作认定工伤决定以及被告沧州市人民政府所作行政复议决定认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，本院应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告沧州华航五金制造有限公司的诉讼请求。 案件受理费50.0元，由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。 审 判 长  李建朋 人民陪审员  霍华彪 人民陪审员  骆桂萍 二〇二〇年八月二十四日 书 记 员  段婷婷