广东省广州市白云区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0111民初10768号原告：广州三志物流有限公司，住所地广州市白云区石门街鸦岗大道****9、11档口。法定代表人：谢云。委托诉讼代理人：吴绍军，男，系原告公司员工。被告：中牛（广州）物业管理有限公司，住，住所地广州市白云区鹤龙街联边村彭上新村南路****201/div>法定代表人：吴宇峰。委托诉讼代理人：宋振华，北京市盈科（广州）律师事务所律师。原告广州三志物流有限公司（以下简称三志物流公司）与被告中牛（广州）物业管理有限公司（以下简称中牛公司）租赁合同纠纷一案，本院于2020年4月14日受理后，依照《最高人民法院民事诉讼程序繁简合同纠纷二案。分流改革试点实施办法》第十六条第二款规定适用独任制普通程序，公开开庭进行了审理。原告三志物流公司的法定代表人谢云、委托诉讼代理人吴绍军，被告中牛公司的委托诉讼代理人宋振华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告三志物流公司向本院提出诉讼请求：1、判决被告双倍返还我司定金400000元；2、判决被告赔偿我司经济损失128310元；3、本案的受理费由被告承担。事实与理由：我司与被告于2019年6月10日签订场地租赁协议书。由我司承租被告位于心大道自××号的场地作为仓储使用，租赁期为1年。我司按照协议履行约定并支付各项费用，但被告存在收取我司停车费、拒不提供合法有效的场地使用证明、消防安全资质证明等违约行为，且拒不履行对场地进行安全围蔽的措施，被告的违约行为给我司造成经济损失，为维护我司合法权益，特诉至法院，请求判如所请。被告中牛公司辩称，原告诉讼请求缺乏合同及法律依据，理由如下：1、我司与三志公司签订的《租赁合同》是双方当事人真实意思表示，且不违反法律效力性强制性规定，我司无违约行为，原告无权要求退还定金，原告在合同外收取其送货的货车停车费并据为己有，缺乏合同依据，停车费应由我司收取；2、原告恶意拖欠租金已构成根本违约，我司已发律师函解除合同。涉案场地属于广州隧华快速路有限公司的国有土地使用权，合法有效，并非农用地或非建设用地，根据合同约定，原告应自行取得消防许可证，我司无义务为其办理相关证照批准文件，建设围蔽措施亦不属于租赁合同的出租人义务。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年6月10日，原告（乙方、承租方）与被告（甲方、出租方）签订《关于广州市白云区石门街滘心村隧华快速路有限公司地块租赁意向协议书》，双方经初步协商达成租赁意向：甲方同意将该地块约3300平方米出租给乙方做物流仓储使用；……甲乙双方签订租赁意向协议书当天，乙方需向甲方缴纳场地租赁定金200000元，到时双方签订正式租赁合同时转为租赁保证金。如乙方到2019年9月31日还没有与甲方签订租赁合同或取消租赁意向，甲方不退还乙方所缴纳的场地租赁定金200000元，作为乙方补偿甲方损失；等等。同日，原告向被告支付场地租赁定金200000元，被告向原告出具上述费用的《收款收据》。同年6月28日，原告（乙方、承租方）与被告（甲方、出租方）签订《租赁合同》，约定乙方承租甲方位于广东省广州市心大道自××号（中牛（广州）物业管理有限公司白云湖停车场内）（以下简称涉案场地），场地用途为：临时仓储、物流中转站使用，面积为3675平方米，租金为25元/月/平方米，管理服务费为1.00元/月/平方米，合计每月租金95550元。租赁期为1年，由2019年7月1日至2020年6月30日止。本合同签订之日乙方必须交付租赁押金及水电费押金200000元给甲方作合同履约保证金。乙方必须在每月5号前向甲方交付当月的租金及上月的水电费。逾期缴纳租金或水电费等费用超过7天的，按每日1%支付违约金；逾期超过10天（即每月10号）不交水电费及租金，甲方有权单方解除合同并没收保证金，由此产生损失及法律后果由乙方承担。上述合同签订后，被告将涉案场地交付原告使用，原告将涉案场地用作仓储及物流中转。原告在使用涉案场地期间，向被告支付租金及水电费情况如下：2019年8月9日支付7月租金95550元，8月29日支付8月租金95550元，9月5日支付9月租金50000元，10月11日支付9月租金5000元、10月30日支付9月租金20097元，12月16日支付10月租金40000元。被告确认原告于2019年10月前租金已足额支付，10月仅支付租金40000元，此后租金未支付。原告于9月28日支付7月、8月水电费18738元，10月12日支付9月水电费10566元、11月30日支付10月水电费5257元、12月5日支付11月水电费4283元、12月14日支付11月停车费5792元，被告确认收到上述费用。诉讼中，原告向本院提交如下证据：1、货物损失转账凭证11张。拟证实原告因赔偿客户损失共计支付128310元；2、短信记录截图。拟证实其于2020年5月22日向被告发送短信称其已于2019年12月21日搬离。被告向本院提交如下证据：1、《华南路三期项目使用管养协议书》、《治安消防安全责任书》、《建设用地批准书》、《建设用地规划许可证》、《合同》、《委托书》、《场地出租合同》、《营业执照》，拟证实广州隧华快速路有限公司将涉案场地交给滘心村经济联合社管理养护，滘心村经济联合社出租给案外人李国明，李国明委托广州市恒一德物业有限公司管理经营，后恒一德物业有限公司将涉案场地出租给被告作为停车场使用。2、《律师函》、快递单及签收信息、手机彩信截图。拟证实被告曾向原告及其法定代表人发送要求解除合同并清偿费用的《律师函》。3、现场照片。拟证实原告仍有物品堆放于涉案场地。4、《租赁合同》3份，拟证实被告于2020年3月26日、4月27日、6月23日将涉案场地的部分面积分别出租给3位案外人。2020年4月3日，本院就涉案场地的土地性质、用地手续及场地内建筑物的规划报建情况向广州市规划和自然资源局白云区分局发函查询，该局于2020年5月8日函复我院：经查，该地块位置涉及《建设用地规划许可证》（穗规地证字[1998]第428号）、《建设用地通知书》（穗国土建用通字[1998]485号）、《建设用地批准书》（穗国土建用字[2008]第131号），用地单位均为广州华南路桥实业有限公司。该地块在《白云区功能片区土地利用总体规划（2013-2020年）调整完善方案》中规划为建设用地（公路用地）。本院认为，涉案场地所属地块经规划为建设用地（公路用地），《中华人民共和国公路法》第四十六条规定“任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动”，原、被告签订的《关于广州市白云区石门街滘心村隧华快速路有限公司地块租赁意向协议书》及《租赁合同》均明确约定原告承租涉案场地用作临时仓储、物流中转站，原告在实际使用过程中亦于涉案场地堆放货物，故上述租赁意向协议书及租赁合同约定的内容违反法律、行政法规的强制性规定，应认定为无效。合同无效，双方因该合同取得的财产应予以返还。原告向被告支付的定金200000元在双方签订租赁合同后已转为履约保证金，该费用为保证协议履行的费用，合同无效后被告应将履约保证金200000元退还原告，原告要求被告双倍返还该定金于法无据，本院不予支持。关于原告要求被告赔偿经济损失128310元的诉讼请求。因原告主张该损失为赔偿客户的货物损失，货物属于可移动物品，原告可自行搬离处置，故该损失并非因双方租赁关系无效而导致的损失，本院对原告该项诉请不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国公路法》第四十六条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下:一、本判决生效之日起五日内，被告中牛（广州）物业管理有限公司向原告广州三志物流有限公司退还履约保证金200000元；二、驳回原告广州三志物流有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费4541.6元，由原告广州三志物流有限公司负担2822.6元，由被告中牛（广州）物业管理有限公司负担1719元并于本判决生效之日起五日内迳付原告广州三志物流有限公司。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审判员 刘 笛二〇二〇年八月二十一日书记员 傅奎显