安徽省霍邱县人民法院行 政 判 决 书（2020）皖1522行初40号原告:孙文堂,男,汉族,1970年3月18日出生,住安徽省霍邱县,现因严重违反社区戒毒协议被强制隔离于安徽省滨湖强制隔离戒毒所。委托诉讼代理人：凡继海，安徽正申律师事务所律师。代理权限一般代理。被告:霍邱县公安局,住所地六安市霍邱县卧阳大道中段,统一社会信用代码113414230032363181。法定代表人：晏剑波，系该局局长。出庭行政负责人：韩家祥，系该局刑警大队大队长。委托诉讼代理人：苏云龙，该局禁毒大队副教导员，代理权限特别授权。委托诉讼代理人：沈术宏，该局法制大队副大队长，代理权限特别授权。原告孙文堂不服被告霍邱县公安局于2020年1月20日作出的霍公（淮）强戒决（2020）2号强制隔离戒毒决定，于2020年7月9日向本院提起诉讼，本院于2020年7月9日立案后，于同日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。被告霍邱县公安局在法定期限内向本院提交了行政答辩状和证据材料，本院将被告提交的行政答辩状和证据材料送达原告委托诉讼代理人。本院依法组成合议庭，于2020年8月24日公开开庭审理了本案，原告孙文堂的委托诉讼代理人凡继海，被告霍邱现公安局刑警大队大队长韩家祥及委托诉讼代理人苏云龙、沈术宏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告霍邱县公安局于2020年1月20日作出的霍公（淮）强戒决（2020）2号强制隔离戒毒决定，查明：2020年1月17日，临淮岗乡社区戒毒/社区康复办公室工作人员郑雷到其单位报警称：其社区戒毒对象孙文堂已拒绝（逃避）吸毒检测6次以上。接警后，该单位民警立即展开了调查取证工作。经查，2013年10月30日，孙文堂被江苏省无锡市公安局南长分局责令社区戒毒；2019年6月27日，孙文堂到临淮岗乡社区戒毒康复办公室报到并签订了社区戒毒协议书，之后截止2020年1月14日，孙文堂未到临淮岗乡社区戒毒康复办公室或临淮岗派出所接受吸毒检测，其以拒绝（逃避）吸毒检测6次，其行为已严重违反社区戒毒协议。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（三）项、第四十七条第一款之规定，决定对违法行为人强制隔离戒毒二年（自2020年1月20日至2022年1月19日）。原告孙文堂向本院提出诉讼请求：1、依法撤销霍邱县公安局霍公（淮）强戒决（2020）2号强制隔离戒毒决定；2、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2019年1月20日，原告在无锡市被霍邱县公安局以涉嫌严重违反社区戒毒协议为由，将原告送往安徽省滨湖强制隔离戒毒所强制隔离戒毒。原告认为，其行为未达到严重违反社区戒毒协议，和户籍地临淮岗乡签订的社区戒毒协议无效，霍邱县公安局作出的霍公（淮）强戒决（2020）2号强制隔离戒毒决定无效，只能起诉要求纠正被告的错误强制行为。原告孙文堂的代理人为支持原告的诉讼请求，向法庭提交如下证据：1、原告孙文堂身份证复印件，证明原告具备诉讼主体资格；2、霍公(淮)强戒决字[2020]第2号强制隔离戒毒决定书，证明2020年1月20日，被告霍邱县公安局对原告孙文堂作出强制隔离戒毒决定。被告霍邱现公安局答辩称，1、霍邱现公安局依法享有管辖权。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十三条第二款的规定，戒毒人员应得在户籍所在地接受社区戒毒；在户籍所在地以外的现居住地有固定住所的，可以在现居住地接受社区戒毒。《安徽省禁毒条例》第三十七条规定，对查获的吸毒成瘾人员，由社区的市或者县级人民政府公安机关责令其接受社区戒毒。社区戒毒应当在社区戒毒人员户籍地执行，社区戒毒人员不在户籍地居住的，可以在现居住地执行。由此可以认定社区戒毒的管辖是以戒毒人员户籍地管辖为主，居住地管辖为辅。本案中孙文堂户籍地为我县临淮岗乡，因此霍邱现公安局对该案有管辖权。2、霍邱现公安局认定孙文堂严重违反社区戒毒协议事实清楚。《国务院禁毒条例》第二十条规定，社区戒毒人员在社区戒毒期间，逃避或拒绝接受检测3次以上，擅自离开社区戒毒执行地所在县（市、区）33次以上或累计超过30日的，属于《中华人民共和国禁毒法》规定的“严重违反社区戒毒协议”。孙文堂2013年10月30日被江苏省无锡市公安局南长分局责令社区戒毒，2019年6月27日，孙文堂到社区戒毒康复办公室报到，并签订了社区戒毒协议书后，截止到2020年1月14日，孙文堂没有再到临淮岗乡社区戒毒康复办公室或临淮岗派出所接受吸毒检测，多次拒绝（逃避）吸毒检测。临淮岗乡社区戒毒康复办公室及临淮岗派出所多次通知孙文堂及其家人，孙文堂都没有回来接受吸毒检测。孙文堂的行为已构成严重违反社区戒毒协议。3、孙文堂吸毒成瘾已由无锡市公安局南长分局在社区社区戒毒决定书中予以认定，其辩解不是吸毒成瘾不能成立。综上所述，请求依法判决驳回原告的诉讼请求。被告霍邱县公安局向法庭提交以下证据：第一组证据：事实部分1、原告孙文堂2020年1月20日笔录，证明原告承认自2019年6月27日到临淮岗乡社区戒毒康复办公室报到并签订社区戒毒协议，在临淮岗乡社区戒毒社区康复办公室及临淮岗派出所多次通知原告及其家人要求其到临淮岗乡社区戒毒社区康复办公室接受社区戒毒，原告都没有再到霍邱县临淮岗乡社区戒毒社区康复办公室或临淮岗派出所接受吸毒检测，多次拒绝吸毒检测。2、临淮岗乡社区戒毒工作人员郑雷2020年1月17日笔录，证明孙文堂于2019年6月27日通临淮岗乡社区戒毒社区康复办公室签订戒毒协议及多次逃避、拒绝接受吸毒检测。3、临淮岗乡社区戒毒工作人员郑雷2020年1月18日笔录，证明临淮岗乡社区戒毒工作人员多次通过手机通知孙文堂回来接受吸毒检测；孙文堂收到要求回来接受吸毒检测后一直没有回来检测；临淮岗乡社区戒毒社区康复办公室未收到孙文堂在外地吸毒检测报告。4、田开然2020年1月14日笔录，证明原告多次逃避吸毒检测的事实。5、孙明付2019年12月25日笔录，证明孙文堂严重违反戒毒协议并且拒绝回来接受吸毒检测。6、吸毒人员登记表、无锡市公安局南长分局的行政处罚决定书，证明原告孙文堂因吸毒被行政处罚的事实7、无锡市公安局南长分局的社区戒毒决定书（P47），证明原告孙文堂因吸毒成瘾被责令社区戒毒的事实8、社区戒毒协议（P29-30），证明原告孙文堂在2019年6月27日到户籍所在地接受社区戒毒并签订戒毒协议9、社区戒毒人员的告诫书（P34-39）,证明原告孙文堂被责令接受社区戒毒期间拒绝接受检测共6次，其行为已严重违反社区戒毒协议10、临淮岗乡社区戒毒办公室工作人员郑雷与原告孙文堂的微信联系截图（P40-44），证明工作人员多次通知其接受社区戒毒并到临淮岗乡社区戒毒办公室，其拒绝接受检测，其行为已严重违反社区戒毒协议第二组证据：程序部分11、受案登记表：霍公（淮）受案字[2020]236号，证明案件的来源，及2020年1月17日霍邱县公安局临淮岗派出所依法受案查处。12、霍邱县公安局行政强制告知笔录，证明对原告作出强制隔离戒毒前已履行法定的告知义务13、霍邱县公安局2020年1月20日作出行政强制隔离戒毒决定书及其强制隔离戒毒家属通知书，证明霍邱县公安局作出强制戒毒隔离的时间及作出强制戒毒决定后依法通知了其家属。第三组证据：法律适用14、《中华人民共和国禁毒法》第三十三条、第三十八条、第三十五条。《戒毒条例》第十三条、第十四条、第十九条、第二十条、第二十五条、第二十六条、第二十七条。《安徽省禁毒条例》第三十四条、第三十七条、第三十八条。经审理查明，2013年10月30日，原告孙文堂因吸毒成瘾，被无锡市公安局南长分局决定接受社区戒毒三年（自2013年11月1日至2016年10月31日）。2019年6月27日，霍邱县临淮岗乡人民政府与孙文堂分别为甲、乙方签订《社区戒毒协议书》，其中违约责任条款第（二）项约定：乙方有下列行为之一的，视为严重违反社区戒毒协议，由县级以上公安机关作出强制隔离戒毒的决定：1、逃避或者拒绝接受检测三次；2、擅自离开社区戒毒地点三次，或者擅自离开社区戒毒地点累计超过三十天的。上述协议签订后，孙文堂没有再到霍邱县临淮岗乡社区戒毒社区康复工作办公室或临淮岗派出所接受吸毒检测。期间，因孙文堂违反协议约定，该戒毒康复工作办公室工作人员多次通过微信告诫孙文堂到户籍所在地接受约谈和吸毒检测，但孙文堂均未按要求执行。本院认为，原告孙文堂与霍邱县临淮岗乡人民政府签订《社区戒毒协议书》，表明其愿意在户籍所在地接受社区戒毒，该协议是当事人的真实意思表示，合法有效。孙文堂在协议签订后没有再到霍邱县临淮岗乡社区戒毒社区康复工作办公室或临淮岗派出所接受吸毒检测，经霍邱县临淮岗乡社区戒毒社区康复工作办公室多次告诫后，仍不接受约谈和吸毒检测，属于严重违反社区戒毒协议。被告霍邱县公安局根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（三）项的规定，决定对其强制隔离戒毒二年符合法律规定。综上所述，被告霍邱县公安局行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：驳回原告孙文堂的诉讼请求。案件受理费50元，由原告孙文堂负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提交副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。审 判 长  潘贤俊审 判 员  杨林章人民陪审员  陈孝同二〇二〇年八月二十七日书 记 员  屈家浩附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。