湖北省房县人民法院行 政 判 决 书（2020）鄂0325行初8号原告：张某某，女，1978年6月24日出生，汉族，住湖北省房县。委托诉讼代理人柯国富，湖北水镜律师事务所律师。代理权限：一般代理。被告：房县人力资源和社会保障局。住所地：房县城关镇神农路**。负责人：李文海，系该局局长。委托诉讼代理人李承绪，湖北邦辉律师事务所律师。代理权限：参与诉讼、代为答辩，代收法律文书。委托诉讼代理人陈秋实，男，1989年9月12日出生，汉族，房县人力资源和社会保障局职工，住湖北省竹溪县。代理权限：代为出庭参与诉讼。第三人：房县青峰镇中心学校。。住所地：房县青峰镇青峰村**法定代表人：唐杰，系该校校长。原告张某某不服被告房县人力资源和社会保障局不予认定工伤决定，于2020年5月22日向本院提起诉讼，本院于同日立案受理后依法组成合议庭审理本案，于2020年6月29日公开开庭进行了审理。原告张某某及其委托诉讼代理人柯国富、被告房县人力资源和社会保障局的委托诉讼代理人李承绪、陈秋实、第三人房县青峰镇中心学校法定代表人唐杰均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2020年1月8日，被告房县人力资源和社会保障局依据第三人房县青峰镇中心学校申请，对第三人的职工金某的死亡作出了房人社工不认字【2020】1号《工伤认定决定书》，认为金某的死亡不符合《工伤保险条例》第十五条第一款规定的条件而不予认定为工伤。被告房县人力资源和社会保障局为证明其行政行为的合法性，在法定的期限内向本院提交了九组证据和所依据的相关法律法规：1、房人社工不认字【2020】1号工伤认定决定书，拟证明：答辩人作出的具体行政行为；2、工伤认定申请表，拟证明：第三人于2019年12月4日填写工伤认定申请表，于当日提交申请材料，答辩人于当日受理；3、调查笔录4份，拟证明：学校当天没有安排金某晚上值班、金某突发疾病死亡的经过及金某的工作时间及平日在学校内上班时间的规定；4、峪坪小学作息时间表，拟证明：峪坪小学的作息时间；5、监控视频，拟证明金某于2019年12月3日21：42返回寝室休息；6、居民死亡医学证明（推断）书、青峰镇卫生院院外急救病情告知书，拟证明医护人员到达现场时，金某呼吸、心跳已停止及金某的死亡原因；7、急诊急救病历，拟证明：医护人员到达现场时，患者呼吸、心跳已停止及出诊病情；8、证人证言2份2张，拟证明：死亡地点在峪坪小学寝室内；9、送达回证，拟证明：答辩人是在法律规定时间内完成工伤认定的。作出决定的法律依据：《工伤保险条例》第十五条第一项。原告张某某诉称：金某于2011年11月与第三人签订了《湖北省事业单位工作人员聘用合同》，从事教师工作；2019年12月3日下午4点30分后，第三人安排金某值班对留校的四名寄宿生进行管理及照顾，2019年12月4日早上，金某被发现卒于宿舍内，经诊断死亡原因为：冠心病、心肌梗塞。被告于2020年1月8日作出【2020】1号工伤认定决定书，认为上述情形不符合《工伤保险条例》之规定，不予认定金某所发生事故的情形视同工伤。原告认为金某生前所从事的工作系第三人安排，因其要在晚上照顾寄宿在学校的四位学生，该宿舍是其工作场所的延伸并且是其履行工作职责必要之区域，该情形符合《工伤保险条例》第十五条之规定，应当认定为工伤。据此，为维护其合法权益，原告依据《行政诉讼法》等法律之规定，提起诉讼，请求撤销被告作出的房人社工不认字【2020】1号《工伤认定决定书》并责令被告重新作出工伤认定决定书。原告为证明自己的主张，向本院递交了三组证据：第一组证据，结婚证复印件，拟证明：原告与死者金某之间的关系及原告的主体资格；第二组证据，峪坪小学的门卫值班表，拟证明：金某2019年12月4日是要值班的，刚好是值班表上安排的星期三，该值班表证明金某3号没有回家是因为4号要值日，并且值日表上明确值日人员的职责，是全校的安全保障义务以及在校学生的安保义务及定时的巡视义务；第三组证据，证人张某出庭作证，拟证明：死者金某在死亡的当天，起床后要值班，按照学校作息时间，起床时间是7点，金某接班时间应当是起床时间，原告有理由相信金某就是在上班时间突发疾病，并且金某所住的寝室并非是金某个人的经常居住地，而是学校临时统一安排，且该学校是封闭式管理，寝室和教室之间都是工作岗位。被告房县人力资源和社会保障局辩称：一、答辩人做出的房人社工不认字【2020】1号工伤认定决定书认定事实清楚,证据确实充分。该案的客观事实是:2019年12月3日下午4∶30,房县青峰镇峪坪小学放学,放学后还有四名教师(金某、唐某某、刘某某、张某)、一名后勤工人(孙某某)、四名寄宿学生留在学校,晚上住宿在学校内。晚上6：00左右,九人在峪坪小学食堂内统一就餐。就餐完毕后,四名教师在峪坪小学的办公室内休息,唐某某与刘某某、张某三人一起使用电脑看视频,金某使用自已的笔记本看视频。晚上9∶40左右,金某返回自己的寝室睡觉。2019年12月4日早上7：50,除金某外的八人在学校食堂吃早餐,见金某未起床,于是多人到其寝室门外喊其吃早饭,寝室内无反应。张某到金某寝室的窗户处查看情况,发现金某仰面躺在床上,喊其没有反应。随即众人把金某寝室的门撬开进屋查看情况,发现金某躺在床上,人没有意识。刘某某拨打120急救电话,青峰镇中心卫生院的救护车赶到后,对金某进行了检查,初步诊断为猝死。事故发生后房县青峰镇中心卫生院出具居民死亡医学证明(推断)书,死亡原因:冠心病,心肌梗塞。原告在起诉书中诉称:学校安排金某值班对留校的四名寄宿生进行管理及照顾,这完全是其为达到认定工伤目的的单方说法。在答辩人2019年12月20日对张某(青峰镇峪坪小学校长)的调查笔录中明确提及当天晚上没有安排金某值班。答辩人认为当天金某突发疾病的地点虽然是在峪坪小学的寝室内,但不处于在工作时间和工作岗位。根据张某和刘某某的调查笔录得知,学校教职工一般都是周一早上到房县青峰镇峪坪小学上班,周五离校,平常吃住都在学校内,但并未强制要求教师住校,金某家住青峰××××村,距离学校约50余公里自驾车需1个半小时,每日回家不现实。2019年12月3日下午4：30学生放学,按照学校工作安排,金某当日工作已视为结束,根据2019年12月20日张某的笔录,在学校放学后,仅安排有唐某某负责照看4名住校学生,并未安排金某任何工作任务,金某于晚上9∶30回寝室休息至突发疾病时间,已脱离工作时间和工作岗位,所以答辩人认为金某突发疾病死亡不处于工作时间和工作岗位,有充足的事实依据。二、答辩人做出的房人社工不认字【2020】1号工伤认定决定书适用法律正确。答辩人作出的房人社工不认字【2020】1号工伤认定决定书适用的法律依据是《工伤保险条例》第十五条第一项规定,即:职工有下列情况之一的,视同工伤:(一)在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。”显然金某突发疾病死亡是不争的事实,那么金某突发疾病死亡时是否在工作时间和工作岗位才是能认定工伤(亡)的关键,答辩人根据对学校职工的调查笔录,可以充分的了解到金某突发疾病不处于工作时间和工作岗位,不符合《工伤保险条例》第十五条第一项规定的工作时间和工作岗位的认定条件。综上所述,答辩人认为金某不在工作时间、工作岗位突发疾病死亡,不应视同工伤(亡)。答辩人作出的房人社工不认字【2020】1号工伤认定决定书认定事实清楚,证据充分,适用法律正确,请求人民法院依法维持。第三人房县青峰镇中心学校述称：金某是峪坪小学的教师，对其工作安排我们不是很清楚，依被告调查为准，我对工伤认定决定书没有意见。第三人房县青峰镇中心学校未向本院提交证据。经庭审质证，原告对被告提供的第一、二、四、五、六、七、八、九组证据的真实性、合法性均无异议，对第三组证据认为三个证人均应到庭陈述，且不能达到证明金某不是在工作时间和工作岗位死亡，更不能证明金某没有值班。对第一组证据，认为工伤认定事实不清证据不足。第四组证据，原告认为从该组证据可以看出，金某被发现的时候刚好是上早自习的时间，金某应当是起床准备上早自习时突发疾病，因为教师具有特殊性质，上早自习也视为工作时间。第六组证据，原告认为死亡医学证明是推断，死亡时间是2019年12月4日是没有异议的，但无法证明金某死亡是几点发病和死亡，死亡时间是要经过尸体解剖才能确定具体死亡时间是几点钟，这个时间也就是本案争议的焦点，所以事实是不清楚，证据不充分。第九组证据，原告认为金某的死亡是符合法律规定，在工作场所发病48小时抢救无效死亡。被告对原告提供的第一、二证据的真实性、合法性、关联性均无异议，但认为达不到证明目的。第三人对原、被告提供的证据均无异议。经审理查明：死者金某是原告张某某的丈夫，生前系房县青峰镇峪坪小学的教师。2019年12月3日下午4:30分，房县青峰镇峪坪小学放学，放学后还有四名教师（金某、唐某某、刘某某、张某）、一名后勤工人、四名寄宿学生留在学校内，晚上在学校住宿。晚上6时左右，九人在峪坪小学食堂内统一就餐，就餐完毕后，四名教师在峪坪小学的办公室内休息，金某使用自己的笔记本看视频，其他三人一起使用电脑看视频。晚上9:30分左右，金某返回自己的寝室睡觉。2019年12月4日早上7时左右，张某路过金某的寝室听到金某手机起床闹铃响声，早上7:50分，除金某外的八人在学校食堂吃早餐，见金某没来吃饭，多人到其寝室门外喊其吃早饭，寝室内无反应。张某随即到金某寝室的窗户处查看情况，发现金某仰面躺在床上，喊其没有反应。众人把金某寝室的门撬开进屋查看情况，发现金某躺在床上，已经没有呼吸，但身上还是热的。房县青峰镇卫生院的救护车赶到后，对金某进行了检查，初步诊断为猝死。2019年12月5日，房县青峰镇中心卫生院出具居民死亡医学证明（推断）书，金某死亡原因系冠心病、心肌梗塞。2019年12月4日，第三人房县青峰镇中心学校依《工伤保险条例》的规定向被告房县人力资源和社会保障局申请认定金某的死亡系工亡。被告于同日受理该申请，2020年1月8日作出房人社工不认字【2020】1号工伤认定决定书，认为：金某突发疾病死亡的地点为房县青峰镇××小学××寝室内，死亡时间为在寝室内睡觉休息的时间，不符合《工伤保险条例》第十五条第一项:在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。故，决定不予以工伤认定。原告张某某不服，提起行政诉讼。另查明：房县青峰镇峪坪小学教师平时都是住校的，平常周一到学校上班，周五放学后离校回家，2019年12月3日晚上学校没有安排金某值班，2019年12月4日学校安排金某在学校门卫值班，负责学校安全保卫、来访人员登记、开关大门等工作。本院认为：原告认为金某的死亡应认定工伤的主要法律依据是《工伤保险条例》第十五条第一款。（一）、《工伤保险条例》第十五条第一款属于视同工伤条款，该条款涉及对“工作时间”、“工作岗位”和“突发疾病”这个三关键词的理解。首先，关于工作时间。一般是指法律规定的或者用人单位要求职工工作的时间，主要有以下几种情况：用人单位按照法律法规规定的或者用人单位要求职工工作的时间；用人单位延长的加班时间；用人单位没有明令禁止加班，劳动者为了完成工作任务，主动延长的工作时间；劳动者在工作场所开展的与工作相关的预备性或者收尾性工作时间；劳动者在工作中合理的暂时性休息或者解决生理需要的时间。其次，关于工作岗位。通常是指用人单位能够对从事日常生产经营活动进行有效管理的区域或者职工为完成某项特定的生产经营活动所涉及的相关区域，包括职工日常的工作岗位和受单位指派从事的工作岗位，以及单位为解决职工在工作过程中的合理生理、生活需要而提供的场所等。第三，关于突发疾病。包括各类疾病，不论是自身的身体机能障碍导致的疾病或者是工作原因导致的疾病都可以认定。工作时间、工作岗位、突发疾病死亡或者48小时内抢救无效死亡三个条件同时具备才可以认定为工伤。工作时间、工作岗位描述的是职工突发疾病时应处于合法的工作状态，这是认定工伤最本质的特征，突发疾病死亡是认定视同工伤的重要条件。本案中金某突发疾病死亡没有争议，符合“突发疾病死亡或者48小时内抢救无效死亡”这一要件，但金某突发疾病时是否处于合法的工作状态，是本案争议的焦点。金某突发疾病被发现其无呼吸是在早上7：50分左右，，地点在房县青峰镇××小学××寝室内不属于通常情况下上班的时间，也没在通常情况下的工作场所。诚然，教师的工作有其特殊性，上早自习时间应视为工作时间，但没有证据显示，突发疾病时金某正处于合法的工作状态。至于事发当天金某要在学校门卫值班，仅仅是当天的工作安排，并不是在值班时突发疾病，与本案的认定没有关联性。综上，被告房县人力资源和社会保障局作出的房人社工不认字【2020】1号不予认定工伤决定书，事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，应当予以维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张某某要求撤销房县人力资源和社会保障局作出的房人社工不认字【2020】1号不予认定工伤决定书并责令被告重新作出工伤认定决定书的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张某某负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本,上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应在递交上诉状时,预交上诉案件受理费50元。户名:湖北省十堰市中级人民法院,账号:17×××01,开户行:中国农业银行股份有限公司十堰广场支行。通过邮局汇款的,款汇十堰市中级人民法院办公室,邮编:442000;地址:十堰市张湾区浙江路**。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满之次日起七日内未预交,也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的,按自动撤回上诉处理(本院不再另行送达预交上诉案件受理费通知)。审 判 长  赵 毅审 判 员  余淑芬人民陪审员  赵国伟二〇二〇年八月二十日书 记 员  葛 荣