云南省陇川县人民法院刑 事 判 决 书（2020）云3124刑初131号公诉机关陇川县人民检察院。被告人岩占，男，傣族，1965年11月5日生，大学本科文化，原瑞丽市政府办正科级干部，云南省瑞丽市人，户籍地址云南省德宏州瑞丽市，现住云南省瑞丽市勐卯镇。因涉嫌受贿罪，于2019年8月15日被陇川县监察委员会留置，于2019年11月13日被陇川县人民检察院刑事拘留，经陇川县人民检察院决定，于2019年11月19日被陇川县公安局执行逮捕。现羁押于陇川县看守所。辩护人孔繁昕，云南宝励律师事务所律师。陇川县人民检察院以陇检公诉刑诉〔2020〕123号起诉书指控被告人岩占犯受贿罪，于2020年5月29日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年8月21日公开开庭审理了本案。陇川县人民检察院指派公诉人何学用、雷敏、李锡江出庭支持公诉，被告人岩占及其辩护人孔繁昕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陇川县人民检察院指控，2011年至2012年期间，被告人岩占在担任瑞丽市勐卯镇副镇长、镇长期间，利用职务便利，在开展边民互市工作过程中，帮助魏某某获得勐卯村委会30亩土地租赁权。为感谢岩占的帮助，魏某某于2012年泼水节后的一天送给岩占现金人民币20万元。2013年至2014年期间，被告人岩占利用担任瑞丽市勐卯镇党委书记的职务便利，为傣发贸易有限公司获得瑞丽市国际商贸城一期填土项目提供帮助后，于2013年12月3日左右的一天收受傣发贸易有限公司现金人民币20万元；于2014年1月16日左右的一天收受傣发贸易有限公司现金人民币15万元；2015年8月7日傣发有限公司获得工程最后一笔拨款，于2015年8月25日左右的一天，岩占收受傣发贸易有限公司现金人民币15万元。针对上述指控，公诉机关提供了被告人供述、证人证言、书证等证据予以证实。公诉机关认为被告人岩占身为国家工作人员，利用职务便利收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯刑律，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人岩占主动交代调查机关未掌握的受贿犯罪事实，对部分受贿事实构成自首，自愿认罪认罚，依法可从轻或减轻处罚。公诉机关建议判处被告人有期徒刑三年至三年六个月，并处罚金。被告人岩占自愿认罪认罚，当庭对公诉机关指控的犯罪事实无异议且认罪。辩护人孔繁昕的辩护意见为：1、被告人岩占具有自首、坦白情节，且自愿认罪认罚；2、被告人主动退缴了全部涉案赃款；3、被告人没有索贿情节。经审理查明，被告人岩占于2011年至2015年期间，利用担任瑞丽市勐卯镇副镇长、镇长、党委书记的职务便利，收受他人财物共计人民币70万元，为他人谋取利益，具体事实如下：1、2011年至2012年，时任瑞丽市勐卯镇副镇长、镇长的岩占，在开展边民互市工作过程中，利用职务便利，帮助魏某某获得勐卯村委会30亩土地租赁权。之后，魏某某为感谢岩占的帮助，于2012年泼水节后的一天送给岩占现金人民币20万元。2、2013年，时任瑞丽市勐卯镇党委书记的岩占，利用职务便利，帮助傣发贸易有限公司获得瑞丽市国际商贸城一期填土项目。2013年12月3日左右的一天，傣发贸易有限公司为感谢岩占提供的帮助，分别于2013年12月3日左右的一天、于2014年1月16日左右的一天，两次共送给岩占现金人民币35万元；2015年8月25日左右的一天，傣发贸易有限公司为尽快获得该工程的最后一笔拨款，送给岩占现金人民币15万元。上述事实有经庭审质证、认证的下列证据证实：1、户口证明。证实被告人岩占的基本身份情况。2、线索移送函、问题线索摘要、到案经过、立案决定书。证实德宏州纪委监察委收到德宏州公安局扫黑办移送反映岩占其他犯罪的问题线索后，将线索移交陇川监委调查。2019年8月15日，陇川县监察委员会以岩占涉嫌职务违法进行立案调查，并于2019年8月15日11时30分许在瑞丽市姐岗路沙坝羊肉馆找到岩占并将岩占带到德宏州纪委廉政管理处进行调查的情况。3、关于被调查人岩占表现情况。证实被告人岩占到案后，主动交代办案机关未掌握的部分受贿事实，其家属主动上交违纪违法款人民币175万元。4、干部任免审批表、任职文件。证实被告人岩占系国家工作人员。其于2010年7月至2011年3月任勐卯镇党委委员、副镇长，于2011年5月至2012年12月任勐卯镇党委副书记、镇长，于2012年12月至2014年8月任勐卯镇党委书记，2014年8月至2017年11月任瑞丽市政府办正科级干部，2017年11月提前退休的情况。5、扣押通知书、扣押财物、文件清单、账户交易明细回单、中国工商银行回单凭证、云南省行政事业单位资金往来结算票据。证实陇川县监察委员会对岩占家属帮岩占退缴的175万元涉案款依法进行了扣押。6、瑞丽市人民政府专题会议纪要、中共瑞丽市委专题会议纪要。证实2010年12月14日，瑞丽市政府就利民边民互市贸易市场建设召集相关部门召开了专题会议，并形成了会议纪要；2013年6月26日，瑞丽市人民政府召开了关于部分重点项目建设工作推进会并形成了会议纪要，确定瑞丽国际商贸旅游城为17个重点建设项目之一；2014年8月15日，瑞丽市市委就土地房屋征收管理工作形成了会议纪要，会议决定调整充实瑞丽市土地房屋征收管理工作领导小组，领导小组下设拆迁办公室于勐卯镇，岩占任办公室主任的情况。7、土地承包合同、宗地图、签到表、会议纪要、证明、土地租赁合同、补充协议书、见证书。证实在瑞丽市勐卯镇法律服务所的见证下，魏某某于2011年12月26日分别于瑞丽市勐卯镇勐卯村委会、南门村民小组、北门村民小组签订了土地承包合同，共计承包了30亩土地。8、内资企业登记情况表。证实瑞丽市傣发贸易有限公司基本信息情况，该公司于2012年6月26日成立，股东为岩甲、依某，法定代表人为岩甲。9、瑞丽市国际商贸城项目场地填土工程建设协议书、记账凭证、云南省行政事业单位资金往来结算票据、云南省往来款项统一收据、借据及瑞丽市勐卯镇请示、报告材料、拨款明细登记表。证实瑞丽市勐卯镇政府与瑞丽市傣发贸易有限公司签订填土工程项目协议，并多次向支付瑞丽市傣发贸易有限公司拨付工程款的情况。10、银行交易明细、取款凭证、中国农业银行云南省分行历史数据查询报告。证实瑞丽市傣发贸易有限公司在中国农业银行瑞丽市支行开设的对公账户，以及岩甲、文某某的银行交易明细情况，其中，岩甲于2013年12月3日、2014年1月16日、2015年8月25日分别从云南省农村信用社取款50万元、26万元、43万元的情况。11、关于调取核实证据申请书的回复。证实经对岩占反应的违纪违法问题线索8件10人进行核查，2人已被党纪处罚，2人予以了结，6人正在处置当中的情况。12、关于认定岩占为涉黑腐败“保护伞”的情况说明。证实陇川县监察委认定被告人岩占身为中国共产党党员和国家公职人员，利用职权，违纪违规违法动用国家公共资源，为以岩甲为首的黑社会性质组织滋生坐大提供外部支持，该行为符合纪检监察机关深挖细查涉黑涉恶腐败认定为“保护伞”的情形，故认定岩占为岩甲犯罪团伙涉黑腐败的“保护伞”。13、证人证言。证人黄某某证实，2012年11月至2016年3月，其担任瑞丽市勐卯镇镇长。其刚任镇长时，岩占担任党委书记。岩占参加了瑞丽国际商贸城项目建设的主题会议回来后的一天，将其叫到他的办公室，办公室里还有另外两个人，其中一个就是傣发公司的法人代表岩甲，当时岩占跟其讲，岩甲已经跟寨子商量好了，由他们来填土，让其负责去谈具体协议内容，记不清是当天还是过了几天，其与岩甲就签了协议。证人钱某某证实，1999年8月以来，其在瑞丽市住建局工作，并任过国际商贸城填土项目的驻场代表。《瑞丽市国际商贸城项目场地填土工程建设协议书》是勐卯镇镇政府拟好的协议，镇长黄某某与傣发公司岩甲签好后拿给其，其和杨志银在经办一栏上签字的情况。证人王某证实，其任瑞丽市财政局期间，岩占因为勐卯镇征地补偿款和工程项目拨款事宜，多次找其协调处理拨款事宜。证人喊某某、散甲、依乙证实，2013年6月至2016年6月，三人曾分别担任姐东村委会大别一社村民小组小组长、会计和保管。2011年，瑞丽市人民政府征用了大别一社200多亩的土地用于建盖瑞丽市国际商贸城。在确定填土施工单位前，时任勐卯政党委书记岩占等人召集村民小组社干开会，提出填土项目要交给傣发公司来做，后岩占答应帮寨子解决80多万元的考察费，社干才答应将填土项目交给傣发公司做。证人依丙证实，2014年，岩甲以傣发公司的名义获得了国际商贸城的填土项目工程，并约着其带着拟定好的合同到岩占办公室找岩占，岩占又让黄某某镇长在合同上签了字。在这个项目中，其负责帮岩甲管理机械，共获利了七八十万元。证人文某某证实，傣发公司于2013年注册成立。听岩甲和依丙讲过，傣发公司拿到国际商贸城的填土项目工程后每方要给岩占3元的回扣。之后，受岩甲和依丙的安排，其分三次送给岩占20万元、15万元、15万元。证人岩甲证实，2013年或2014年，傣发公司成立，其和依某为公司股东，其系傣发公司的法人代表。在时任勐卯镇党委书记岩占的帮助下，其公司获得了瑞丽国际商贸城的填土项目，签完协议后，其答应岩占每方给他3元或4元的回扣。之后，其安排公司的文某某将回扣钱拿给岩占的情况。证人刀某某证实，其于2008年2月至2012年4月担任瑞丽市勐卯镇镇长。2012年初，当时的市委书记让利民公司把边民互市搞大一点，让边民互市的地块与瑞丽市的联检大楼连起来，但魏某某租的一块土地刚好把边民互市与联检大楼隔开，想把边民互市搞大，就必须让魏某某把这块土地让出来。当时镇上主要安排其做魏某某的工作，时任副镇长的岩占也参与处理国这件事情。证人迈某某、曼某某证实，二人系瑞丽市团结村委会弄喊二社社干。2012年初，村上将联检大楼旁的一块土地租给了魏某某的情况。证人秦某某证实，其曾是勐卯村南门村民小组社干。岩占曾约着魏某某找村上的社干协商，岩占说魏某某租的一块地要被政府征用，现要从村上调一块土地租给魏某某，要求大家支持政府工作。后村上将一块30亩的土地租给了魏某某。证人喊乙、旺甲证实，二人曾担任勐卯镇勐卯村委会北门村民小组社干。2012年，魏某某租了北门村民小组的10亩土地，同时还租了南门村民小组和勐卯村委会各10亩土地。证人李某甲证实，其曾担任南门村民小组支书。魏某某曾租了30亩土地，北门村民小组、南门村民小组和勐卯村委会各10亩。证人魏某某证实，其原来在瑞丽市团结村委会弄喊二社租了一块土地。2011年，瑞丽市因为要开发便民互市要征用这块土地，因为这块土地的商用价值比较大，政府补偿的比较少，其一直不同意政府开出的条件。之后，岩占到勐卯镇来任副镇长，其便找岩占来帮忙处理这件事。岩占在处理这件事情上比较负责，建议其找市上划一块土地，并帮忙协调在滇弄二社重新租了一块土地。其为了感谢岩占，送给了他20万元人民币的情况。14、被告人供述。被告人岩占供述，2011年，瑞丽市政府准备开发边民互市项目，需要征用魏某某租的一块地，魏某某一直不同意。其去勐卯镇挂职副镇长后，帮魏某某出了一个主意，后魏某某成功向瑞丽市政府申请了一块19.6亩土地。同时，通过其帮忙和协调，魏某某还租了一块30亩的土地。魏某某为表示感谢送给其20万元。2014年，瑞丽市政府引进国际义乌商贸城项目后，在其帮助下，傣发公司获得了国际项目城的填土项目，签协议后，傣发公司的岩甲答应每方给其3元的回扣，之后，傣发公司的文某某分别于2013年、2014年、2015年分三次分别送给其20万元、15万元、15万元。上述证据经法庭质证，证据来源合法，内容客观、真实，证据之间能够相互印证，证实被告人岩占的犯罪事实存在，本院予以确认，并作为本案的定案依据。本院认为，被告人岩占身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物共计人民币70万元，为他人谋取利益，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人岩占自愿认罪认罚，签署了《认罪认罚具结书》，其在因其他问题接受陇川县监察委员会调查期间，主动交代收受魏某某20万元及文某某15万元的受贿犯罪事实，属于如实交代办案机关未掌握的罪行，且与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行，对该部分犯罪应认定其构成自首，被告人岩占在办案机关核实掌握其受贿犯罪事实后，又如实供述了其余的受贿犯罪事实，对于该部分犯罪事实应认定其具有坦白情节，另被告人岩占在调查期间，积极配合办案，主动退缴涉案赃款，并反映问题线索8件10人，具有较好的悔罪、认罪态度，综上，本院在量刑时依法对其从轻处罚。辩护人的辩护意见，情况属实，本院予以采纳。公诉机关的量刑建议刑期适当，本院予以采纳。据此，本院根据本案被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节及社会危害程度，依法对其予以惩处。据此，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第一款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十五条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人岩占犯受贿罪，判处有期徒刑三年二个月，并处罚金人民币30万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年8月15日起至2022年10月14日止。罚金自判决发生法律效力第二日起十日内缴纳。）二、扣押的赃款人民币70万元依法予以没收，扣押的其他财物由扣押机关依法处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向德宏州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  李维阳审判员  邹有林审判员  吴兴香二〇二〇年八月二十八日书记员  张语欣