郑州铁路运输法院行 政 判 决 书（2020）豫7101行初255号原告王海东，男，汉族，1970年8月19日出生，住址郑州市金水区。被告郑州市公安局交通警察支队第一大队，住所地郑州市金水区顺河路**。负责人王**，该大队大队长。委托代理人刘勇智，该大队工作人员。被告郑州市交通警察支队，，住所地郑州市金水区三全路**负责人窦立勇，该支队支队长。委托代理人贾岛，该支队工作人员。原告王海东不服被告郑州市公安局交通警察支队第一大队（以下简称市交警一大队）作出的《公安交通管理简易程序处罚决定书》和被告郑州市公安局交通警察支队（以下简称市公安交警支队）作出的《行政复议决定书》，于2020年6月5日向本院提起诉讼，6月9日本院立案后，在法定期限内向被告市交警一大队、市交警支队送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书和告知书，并依法组成合议庭，于2020年7月8日公开开庭审理了本案。原告王海东，被告市交警一大队的委托代理人刘勇智、市交警支队的委托代理人贾岛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告市交警一大队于2020年3月27日作出编号：410105-1918224682《公安交通管理简易程序处罚决定书》，载明，被处罚人：王海东，机动车驾驶证档案编号：410100315390，机动车驾驶证号：，准驾车型：C1E，车辆牌号：豫Ａ×××**，车辆类型：小型轿车。被处罚人于2020年1月2日13时02分，在河南省郑州市纬四路（经四路至政七街）实施机动车违反规定停放违法行为（代码：1039）违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款、《中华人民共和国道路安全法实施条例》第六十三条，依据《中华人民共和国道路安全法》第一百一十四条、第九十三条第二款、《河南省道路安全条例》第五十八条第（六）项，决定处以200元罚款。王海东不服，向市交警支队提出行政复议，2020年5月20日作出郑公（交）行复决字〔2019〕第052001号《行政复议决定书》，决定维持市交警一大队作出的410105-1918224682《公安交通管理简易程序处罚决定书》。原告王海东诉称，原告于2020年1月2日中午13：00，所驾车辆（豫Ａ×××**）在纬四路与经四路口西南角的省直小区地下停车库入口处排队等待进入，因车位满告知保安后并留下电话等保安通知有车位时驶入。此时被前来执勤的市交警一大队交警贾勇贴上罚单（4101057594067162），未听取保安解释。原告认为小车所停位置属于小区范畴（道路红线内），不是交通法规定的道路范畴。故其所贴罚单超出了其管理范围。请求：1.依法撤销被告作出的编号为410105-1918224682号公安交通管理简易程序处罚决定书；2.依法撤销被告市交警支队作出郑公（交）行复决字〔2019〕第052001号行政复议决定书；3.本案诉讼费由被告承担。原告王海东向在法定期限内提交了如下证据：1.编号为410105-1918224682号公安交通管理简易程序处罚决定书，2.郑公（交）行复决字〔2019〕第052001号行政复议决定书，3.郑州市城市建设档案馆红线图；证明小区驻车位置不在公共道路之内，是在建筑规划区域以内。4.补充说明，5.照片一张；证明原告停车位置是小区出入口，不是车道和盲道，并没有阻碍车辆入库。被告市交警一大队辩称，1.2020年1月2日13时31分许，豫Ａ×××**号轿车在纬四路经四路交叉口西南角省直小区地下车库入口停放，且驾驶人不在现场，该车停放的位置妨碍了东西向行人通行，且严重影响小区车库车辆进出通行，存在较大的事故隐患。被告三中队机动组巡逻时发现该违法情况，进行了拍照取证并粘贴违法告知单。2.作出处罚决定是依据《中华人民共和国道路安全法》第56条、第93条、第107条的规定。综上所述，请依法进行审理，作出公正裁决。被告市交警一大队向本院提交了如下证据：1.王海东豫Ａ×××**现场违法照片，2.王海东豫Ａ×××**违法现场实地照片，证据1-2证明：一、原告豫Ａ×××**违法停放地点妨碍东西向行人通行；二、原告豫Ａ×××**违法停放地点妨碍地下车库车辆进出。被告市交警支队辩称，被告作出的行政复议决定审查事实清楚，程序合法，并无不当之处，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告市交警支队向本院提交了如下证据：1.当事人复议申请书及提交的资料，证明被告依法受理了行政复议申请；2.行政复议被复议人答复通知书及市交警一大队提交的答复和证据资料，证明被告在法定期限内要求作出行政处罚的大队作出答复和说明，该证据同时证明原告违法停放机动车的事实；3.复议决定书及送达回执，证明被告在认真审查了案件情况后依法作出复议决定并送达当事人。经庭审质证，原告对被告市交警一大队提交的证据发表如下质证意见：原告车辆不在被告作出处罚的管辖范围内，原告的车没有在人行道上停放。原告对市交警支队出示的证据无异议。被告市交警一大队对原告提交的证据发表如下质证意见：证据1、2的真实性无异议，证据3有异议，无法证明建筑红线区划；证据4有异议，原告提供的说明无法作为证据，没有法律依据和法律效力；证据5有异议，无法证明当时原告停放违章车辆位置。被告市交警支队对原告提交的证据发表如下质证意见：证据1、2真实性无异议，证据3真实性无异议，证明目的有异议，原告自己提交的该份证据恰恰证明了道路的红线是和原告进出小区的建筑外沿重合，通过证据4及我们提交的照片可以看到原告停车的南侧建筑物及该小区的大门，可以充分证明道路红线和建筑红线即该小区的建筑外沿并非原告所称的建筑外的区域；证据4真实性和证明目的有异议，因该证据是原告在互联网搜索结果，并非是法律依据；证据5的真实性无异议，证明目的有异议，该证据恰恰证明其停车的位置是该小区借用人行道进出的一个通道，而原告把公共道路理解为是自己小区的范畴。原告对二被告发表的质证意见补充说明：二被告的理解有误，道路规划图很清楚，道路红线和用地红线是重合的，应该是人行道借用了我们的出入口，在该地等候停车已经约定俗成，没有阻挡行人和车辆。本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1、2、3、5及被告提交的证据真实、合法，能够证明案件事实，本院予以采信。原告提交的证据4补充说明是原告单方制作，本院不予采信，原告提交的证据所证明的问题，本院不予采信。经审理查明，2020年1月2日13时许，原告驾驶豫Ａ×××**小型轿车返回家中时，将所驾驶车辆停放在郑州市纬四路（经四路至政七街）路南省直小区（纬二路8号院北门）地）地下车库门口前的进口处离开占压了人行通道，随后市交警一大队民警到场，张贴违法停车告知单。2020年3月27日，市交警一大队制作编号：410105-1918224682《公安交通管理简易程序处罚决定书》。交给原告。王海东不服，向市交警支队提出行政复议申请，2020年5月20日，市交警支队作出郑公（交）行复决字〔2019〕第052001号《行政复议决定书》，决定维持市交警一大队作出的410105-1918224682《公安交通管理简易程序处罚决定书》。原告不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条“县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”的规定，被告市交警一大队具有对原告的交通违法行为处罚的职责。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款“机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。”的规定。经查，原告王海东停放机动车处并不属于小区内部道路，不仅是小区进入地下车库入口处，也属于道路人行通道。原告在道路人行通道停放机动车违反上述规定。故，市交警一大队依据法律、法规对原告的违法行为进行处罚，并无不当。综上，被告市交警一大队作出的编号410105-1918224682《公安交通管理简易程序处罚决定书》及市交警支队作出郑公（交）行复决字〔2019〕第052001号《行政复议决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告王海东的诉请缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王海东的诉讼请求。本案案件受理费人民币50元，由原告王海东负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式九份，上诉于郑州铁路运输中级法院。审 判 长  邵新来人民陪审员  周纪红人民陪审员  王月芳二〇二〇年八月二十日法官助理马英武代理书记员  韩亚东附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。