甘肃省张掖市甘州区人民法院民 事 判 决 书（2020）甘0702民初2494号原告：谈某1，甘肃省张掖市人。原告：陈某，甘肃省武威市天祝藏族自治县人。二原告共同委托诉讼代理人：史某，系甘州区西街街道法律服务所法律工作者。被告：赵某，甘肃省张掖市人。委托诉讼代理人：谈某2，甘肃省张掖市人。委托诉讼代理人：张某，系甘肃沁泽律师事务所律师。原告谈某1、陈某与被告赵某确认合同效力纠纷一案,本院于2020年3月31日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告谈某1、陈某及其委托诉讼代理人史某，被告赵某及其委托诉讼代理人谈某2、张某均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告谈某1、陈某向本院提出诉讼请求：1.要求确认原告谈某1与被告之间签订的《甘州区农村土地承包经营权流转合同书》无效；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告谈某1的继父谈某3与被告丈夫谈某2系同社村民。2000年8月12日，原告陈某与谈某3办理了结婚登记手续，原告谈某1于2001年6月8日将户口由甘肃省××县三社。2004年2月，谈某3因车祸去世。2005年4月12日，原告谈某1在甘浚派出所办理了户主登记手续，全户人口为3人。2006年3月1日，原告谈某1因年轻不谙法律，在原告陈某不知情的情况下，受被告丈夫蒙骗，与被告签订《房屋转让协议》一份，原告将其所有的前院房屋8间、草棚3间、后院及集体承包地7.2亩转让给被告，转让费6000元。2006年3月2日，原告谈某1在原告陈某不知情的情况下，再次与被告签订《甘州区农村土地承包经营权流转合同书》一份，当时口头约定流转期限为三年。三年合同到期后，二原告多次要求被告返还土地，被告及其丈夫均口头答复种上年就给原告。此后，二原告又多次要求被告返还流转土地，但被告及其丈夫推诿并威胁原告，想取得土地承包经营权，需支付20万元。因二原告居无定所，又失去承包地，遂连续向村、社、镇以及甘州区信访局进行信访。2019年12月初，甘州区甘浚镇司法所主持双方非诉讼调解，被告提供的流转合同中有关土地承包流转期限和时间有明显涂改痕迹，原告谈某1并没有流转合同和协议的原件，后司法所工作人员为原告复印了合同及协议。原告遂向甘州区信访局信访。2019年12月17日，甘州区信访局给原告送达了不予受理告知书，告知原告通过法律途径解决。原告遂提起诉讼。被告赵某辩称：对原告所诉谈某3与被告系同村村民及谈某3去世时间均属实，但谈某3是否系原告谈某1继父，被告不知情。对原告户口迁入的情况，被告也不知情。原、被告双方签订《甘州区农村土地承包经营权流转合同书》属实，但签订时间应为2006年2月28日。2019年12月，甘浚镇司法所组织双方进行调解属实，但双方未达成一致意见。原告谈某1与被告签订的流转合同不存在无效情形，合同上被告的签名不是本人所签属实，但系被告授权其丈夫代签，且被告对合同内容认可并知晓。该流转合同已经土地发包方即甘浚镇头号村委会进行了确认，并于2006年2月28日将谈某3承包的7.11亩耕地重新发包给被告。自2006年2月28日开始，被告履行了该7.11亩耕地的村社义务，积极交纳公摊费用，义务出工，并自2006年开始领取耕地粮食直补至今。综上，被告认为，原告的诉讼请求缺乏事实及法律依据，应依法予以驳回。原告围绕诉讼请求依法提交了以下证据：1.结婚登记申请书（复印件）一份，拟证明原告陈某与谈某3系合法夫妻；2.《土地承包合同书》一份，拟证明谈某3与甘浚镇头号村三社签订了土地承包合同，承包期30年，到2025年；3.《房屋转让协议》一份，拟证明原告谈某1将前院房屋8间，草棚3间，后院（无设施）及集体承包地7.2亩转让于被告赵某，被告支付转让费6000元。房屋转让协议中“赵某”的签字非本人所签；4.《甘州区农村土地承包经营权流转合同书》（复印件）一份，原件在甘浚镇司法所，签订日期为2006年3月2日，拟证明：①该合同书中“赵某”的签名不是被告本人所签，是被告丈夫所签；②流转方式和时间有涂改痕迹；③流转时间超出土地承包时间；5.甘州区信访局不予受理告知书一份，拟证明原告谈某1就土地承包经营问题向甘州区信访局信访，信访局告知原告谈某1通过法律途径解决；6.谈某1和头号村委会历年债务结算表（2018年10月6日）一张，该结算表中载明“属实，道路建设款433元，合作医疗、养老保险金票据”；7.甘浚镇头号村村委会文书谈吉宏出具的收条（2018年10月6日）一张，拟证明：①经头号村委会和原告谈某1结算，谈某1交纳2014-2015年农村修路等（履行的义务劳动）各项费用1493元；②谈某1是土地实际承包人；③1998年7月10日土地承包合同是原告谈某1继父谈某3签订的，谈某1与被告之间是土地流转关系。被告赵某围绕其抗辩理由依法提交了以下证据：1.《甘州区农村土地承包经营权流转合同书》（签订日期为2006年2月28日），拟证明原、被告签订的合同系双方真实意思表示，并经土地发包方甘浚镇头号村委会认可同意，合法有效；2.甘浚镇头号村村民委员会出具的证明二份，一份拟证明被告赵某的家庭关系情况；一份拟证明原告谈某1、陈某将谈某3承包的7.11亩耕地退还至甘浚镇头号村，头号村又将7.11亩耕地承包给被告经营，自2006年开始，被告履行了7.11亩耕地义务出工、村社义务摊派费用承担等义务，享受粮食直补至今；3.甘肃省农村信用合作社存折一本，拟证明自2006年起，被告一直享受粮食直补款的事实。本院经审理认定事实如下：案外人谈某3与被告赵某均系甘浚镇头号村三社村民。1998年7月10日，甘浚镇头号村三社作为甲方，谈某3作为乙方，双方签订土地承包合同一份，合同约定:“甲方将6.5亩土地承包给乙方经营，承包期为30年，到2025年”。土地承包合同后附土地承包合同数量及任务变动登记表中载明人口3人，为案外人谈某3及其婚生女2人。后谈某3的婚生女均出嫁。原告谈某1系原告陈某与其前夫所生子女。2000年8月25日，原告陈某与谈某3办理结婚登记手续。原告谈某1遂其母亲即原告陈某与谈某3共同生活。2002年2月18日，谈某3去世。谈某3去世后，承包地由两原告继续耕种。一、两年后，两原告均外出打工，再未耕种。2006年3月1日，陈廷花作为甲方，被告赵某作为乙方，双方签订房屋转让协议一份，协议约定：“协议事由：1.甲方因前夫死亡而改嫁，需将原夫房产转让。2.乙方随夫在张掖城区居住，现因夫弟暴病死亡，年迈老母无人赡养，需购置房屋数间。3.经甲乙双方邀请亲朋邻居协商，甲方愿将房屋以陆仟元整转让给乙方。协议内容：1.甲方愿转让财产有：前院房屋8间，草棚3间，后院（无设施）及集体承包地7.2亩。2、甲方在乙方付清转让金后，一次性转交以上设施使用权，同时清算使用期间的电费水费和集体之间的经济往来手续。3、甲乙双方在协调一致的情况下，配合乙方到镇政府办理土地建设使用证转让手续和承包地转租手续……”。原告谈某1在协议“甲方签章”处签字按印，被告赵某丈夫谈某2代赵某在协议“乙方签章”处签字按印，甘州区甘浚镇头号村民委员会在协议“公正单位”处盖章。协议签订后，被告向原告支付转让金6000元。2006年3月2日，原告谈某1作为甲方（出让方），被告赵某作为乙方（受让方），双方签订甘州区农村土地承包经营权流转合同书一份，合同约定的主要内容为，经双方协商甲方将自己承包经营的7.11亩（大庄地3.34亩、宁家地1.41亩、红渠庙湾2.31亩）承包地使用权，流转给乙方进行农业生产经营活动，流转期限30年，自2006年3月1日至2036年2月28日止。此外，合同还对双方权利义务、违约责任等其他事项进行约定。原告谈某1在合同“甲方（盖章签字）”处签字按印，被告赵某丈夫谈某2代赵某在协议“乙方（盖章签字）”处签字按印，甘州区甘浚镇头号村民委员会在合同“发包方审批意见”处盖章。庭审中，被告提交的甘州区农村土地承包经营权流转合同书的落款时间为2006年2月28日。签订时间不同的两份流转合同书所载内容完全一致。2019年12月，原告谈某1从外地回来，要求被告返还流转的承包土地，由其自行耕种。为此，原、被告双方发生争议，经甘浚镇司法所调解无果，原告遂于同年12月17日向区政府上访。同日，甘州区信访局作出不予受理告知书，告知原告反映的问题属于土地承包经营权纠纷，根据《信访条例》有关规定，不予受理，请原告通过法律途径解决。本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。本案原告陈某带原告谈某1将户口迁至甘州区甘浚镇头号村三社与案外人谈某3结婚后共同生活。谈某3去世后，二原告作为谈某3的家庭成员，共同享有谈某3承包地的土地承包权。2006年2月，原告谈某1将其承包地流转给被告耕种。根据被告提交的甘浚镇头号村委会出具的证明，并结合本院向甘浚镇司法所工作人员、甘浚镇头号村委会工作人员所做的调查笔录，可以证实原告谈某1与被告赵某签订土地流转合同后，被告赵某一直占有耕种该涉案土地，履行村社义务摊派费用等，并享受粮食直补。原告谈某1在庭审中陈述，其与被告签订的土地承包经营权流转合同无效，该合同中被告的签名并非被告本人书写、合同约定的流转期限超过土地承包期限、原告陈某作为土地承包人对土地流转事宜不知情，原告谈某1属越权代理。本院认为，首先，被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。本案被告认可合同及转让协议上其签名均系其丈夫谈某2代签，其知情且认可其丈夫谈某2的代理行为，故谈某2代被告与原告谈某1签订合同，系被告真实意思表示。其次，根据甘浚镇头号村三社出具的证明可知，原、被告系同一集体经济组织成员。根据《农村土地承包经营权流转管理办法》第九条“农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权”的规定，原告谈某1将涉案土地流转给被告耕种，不违反法律、行政法规的规定。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：㈠一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；㈡恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；㈢以合法形式掩盖非法目的；㈣损害社会公共利益；㈤违反法律、行政法规的强制性规定”。本案中，原告谈某1与被告赵某均系完全民事行为能力人，双方签订土地流转合同系当事人的真实意思表示，内容不违反法律行政法规的强制性规定，且双方签订合同时，不存在其他导致合同无效的情形，因此，双方签订的土地流转合同合法有效。原告谈某1与被告签订的流转合同中约定土地流转期限为30年，自2006年3月1日至2036年2月28日。虽然原、被告提交的两份土地流转合同签订时间不一致，但合同内容一致，故合同签订时间不一致并不影响原、被告之间的权利义务关系。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八条：“土地经营权流转应当遵循以下原则：（三）流转期限不得超过承包期的剩余期限”的规定，原告谈某1与被告在合同中约定的流转期限超过了谈某3承包期限的剩余期限，违反了法律禁止性规定，故原告谈某1与被告对超过2025年的土地流转期限的约定无效。原告陈某以其不知情，涉案土地系原告谈某1私自处分，越权代理为由，要求确认土地流转合同无效的主张，本院认为，原告陈某因将原告谈某1同被告赵某一起诉至法院另行主张权利，本院在本案中不予涉理。综上，原告的诉讼请求不能成立，本院对原告要求确认土地流转合同无效的诉讼请求，依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第三十八条（三）项、《农村土地承包经营权流转管理办法》第二条、第九条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告谈某1、陈某的诉讼请求。案件受理费70元，由原告谈某1、陈某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。审 判 长  赵文娟审 判 员  孙秀芳人民陪审员  贺斌雄二〇二〇年八月十九日法官 助理  王 巧书 记 员  孙 悦