浙江省衢州市柯城区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙0802行初111号 原告徐小玖，男，1945年9月19日出生，汉族，住浙江省常山县。 被告（原行政机关）常山县林业水利局，统一社会信用代码11330822MB191447XG，住所地浙江省常山县天马街道文峰东路**。 法定代表人胡乾平，局长。 委托代理人（特别授权代理）王小亮，浙江新联新律师事务所律师。 委托代理人（特别授权代理）任丽丽，浙江新联新律师事务所实习律师。 被告（复议机关）常山县人民政府，统一社会信用代码11330822MB0R89476N，，住所地浙江省常山县天马街道胜利街** 法定代表人张少华，县长。 委托代理人（特别授权代理）李恋红。 委托代理人（特别授权代理）樊厚成，浙江三衢律师事务所律师。 原告徐小玖诉被告常山县林业水利局、常山县人民政府信息公开及行政复议一案，于2020年4月21日向本院提起行政诉讼。应原告申请，本院将该案移交本院行政争议调解中心进行调解，并依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等材料。因调解未果，本院于同年6月3日立案，组成合议庭，于2020年6月15日公开开庭进行了审理。原告徐小玖，被告常山县林业水利局的负责人刘生有及其委托代理人王小亮，被告常山县人民政府的委托代理人李恋红、樊厚成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告徐小玖诉称，原告申请政府信息公开的事项，是被告常山县林业水利局制作、获取、记录和保存的政府信息，应当履行信息公开的法定职责。常山县林业水利局答复经检索不存在原告所要的政府信息，与法不符，存在严重的不作为行为。被告常山县人民政府作出行政复议决定超出法定期限，延长行政复议告知书是在原告领取《行政复议决定书》时才要求原告签字的，程序违法。被告作出的《行政复议决定书》认定事实错误，适用法律不当。原告提出的诉讼请求为：一、撤销常山县人民政府作出的常政复决字[2019]39号《行政复议决定书》；二、撤销常山县林业水利局作出的常林水信公字[2019]1号《政府信息公开答复书》；三、由被告承担诉讼费用。 被告常山县林业水利局辩称，一、答辩人作出的《政府信息公开答复书》适用法律正确，履行到位。答辩人检索查询了资金拨付文件和历年来孔家弄村制定上交的补偿资金发放清册，只查询到孔家弄村制定上报资金发放清册中相关农户与村集体分配享受公益林补偿面积和相应资金额度。针对原告的信息公开申请，答辩人一一进行了回复。二、答辩人作出答复程序合法，职责到位。答辩人于2019年9月4日收到法院（2019）浙0802行初94号行政判决书，于2019年10月8日作出答复，并依法进行送达，程序合法。综上，答辩人作出的《政府信息公开答复书》认定事实清楚，适用法律法规正确，依据充分，内容适当，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。 被告常山县人民政府辩称，一、常山县林业水利局已经依法在生效判决确定的期限内对原告的政府信息公开申请重新作出了答复，事实清楚，适用法律正确，程序合法，不应撤销。二、答辩人作出的维持复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，不应撤销。三、原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，理由不成立。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项规定，经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。常山县林业水利局答复没有相关政府信息而未告知不存在的理由符合法律规定。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2018年9月3日，原告徐小玖通过挂号信方式向被告常山县林业水利局邮寄《申请政府信息公开》，申请公开下列信息并要求书面回复：一、对公益林补助从哪一年开始及补助标准进行公开。二、对孔家弄村803.5亩村集体公益林面积在何处进行公开。三、对原告林权证中25.55亩，而享受公益林补助8.5亩面积的依据从何而来的。被告常山县林业水利局于同年9月5日收到该申请后，于2018年9月6日作出《关于徐小玖申请政府信息公开的情况说明》。原告签收该情况说明后，于2018年9月26日向被告常山县人民政府申请复议，常山县人民政府作出常政复决字[2018]23号行政复议决定书，维持了上述情况说明。原告不服，向本院提起行政诉讼。本院审理后认为常山县林业水利局作出的《关于徐小玖申请政府信息公开的情况说明》无文号、未告知诉权和起诉期限，形式上存有瑕疵。虽提供了补助标准、公益林的具体面积，但未针对原告申请提供公益林补助开始时间、公益林的位置等信息。2019年8月29日，本院作出（2019）浙0802行初94号行政判决书，判决撤销上述《关于徐小玖申请政府信息公开的情况说明》及常政复决字[2018]23号行政复议决定书，并责令常山县林业水利局于该判决生效之日起20个工作日内重新进行答复。 2019年10月8日，常山县林业水利局作出常林水信公字[2019]1号《政府信息公开答复书》，主要内容为：针对您第一项请求我局公开“公益林补助从哪一年开始及补助标准”相关信息，我局经检索相关材料，答复如下：公益林到户补偿从2004年开始，2004年至2018年补偿标准见附件1。针对您第二项请求我局公开“孔家弄村803.5亩村集体公益林位置”的相关信息，经检索，我局没有孔家弄村集体公益林位置的相关政府信息。针对您第三项请求我局公开“申请人林权证25.55亩而享受公益林补助为8.5亩的依据从何而来”相关政府信息，经检索，我局没有申请人公益林补助为8.5亩的依据从何而来的相关政府信息。原告收到答复书后，于2019年12月5日向常山县人民政府申请行政复议，常山县人民政府当日即受理。2020年2月2日，常山县人民政府决定延长复议期限至2020年3月4日。2020年3月3日，常山县人民政府作出衢常政复[2019]39号行政复议决定书，维持常山县林业水利局作出的常林水信公字[2019]1号《政府信息公开答复书》。原告不服，诉至本院，诉请如前。 以上事实，有双方当事人的庭审陈述及《申请政府信息公开》、《关于徐小玖申请政府信息公开的情况说明》、常林水信公字[2019]1号《政府信息公开答复书》、行政复议申请书、行政复议受理通知书、行政复议答复通知书、行政复议决定延期通知书、衢常政复[2019]39号行政复议决定书、送达回证等证据予以证实，本院予以确认并在卷佐证。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第三十六条规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）……本案中，常山县林业水利局在（2019）浙0802行初94号行政判决书确定的期限内作出常林水信公字[2019]1号《政府信息公开答复书》并送达给原告，程序合法。针对原告申请公开信息的内容，常山县林业水利局进行了查找检索，将公益林到户补偿从哪一年开始及补助标准整理成表格进行公开，并告知原告不存在孔家弄村集体公益林位置信息以及原告公益林补助为8.5亩的依据，常山县林业水利局作出的答复书并无不当。常山县人民政府收到原告的复议申请后，履行了受理、答复通知、延期通知、复议审查等行政复议程序，于法定期限内作出衢常政复[2019]39号行政复议决定书并送达双方当事人，实体正确，程序合法。据此，原告要求撤销被诉《政府信息公开答复书》及《行政复议决定书》的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下： 驳回原告徐小玖的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告徐小玖负担（已预交）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至浙江省衢州市中级人民法院。 审 判 长  姚冬琴 人民陪审员  胡英姿 人民陪审员  叶 燕 二〇二〇年八月二十七日 书 记 员  卢琴香