四川省高级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川民终358号 上诉人（原审原告）：京鑫建设集团有限公司，住所地河北省石家庄市裕华区嘉华路**。 法定代表人：马志强，总经理。 委托诉讼代理人：王进东，北京大成律师事务所律师。 上诉人（原审被告）：遂宁市明星自来水有限公司，住所地四川省遂宁市小南街**。 法定代表人：阳志刚，执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：李爱淋，北京康达（成都）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈炳权，北京康达（成都）律师事务所律师。 上诉人京鑫建设集团有限公司（以下简称京鑫建设公司）因与上诉人遂宁市明星自来水有限公司（以下简称遂宁明星公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服四川省遂宁市中级人民法院2019年12月13日作出（2018）川09民初36号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月29日受理本案，并依法组成合议庭公开审理了本案。上诉人京鑫建设公司的委托诉讼代理人王进东，上诉人遂宁明星公司的委托诉讼代理人李爱淋、陈炳权参加了询问。本案现已审理终结。 京鑫建设公司上诉请求：1.判决遂宁明星公司对拉结筋新增成本和迟延交付施工现场的损失承担支付责任；2.判决遂宁明星公司按照中国人民银行同期贷款基准利率的1.5倍承担逾期付款的违约金，并自2014年12月19日起对应付未付诉争工程余额承担违约金；3.判决遂宁明星公司承担鉴定费用全部责任；4.本案上诉费用由遂宁明星公司承担。事实和理由：一、拉结筋头的防腐处理属“增加工程”，所以原判鉴定机构“不予另行计取拉结筋头特殊处理费用的鉴定意见并无不当”错误。二、遂宁明星公司延迟交付施工现场的事实清楚，证据充分，遂宁明星公司应当承担该项损失。三、原审判决依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》之第十七条，判决遂宁明星公司承担逾期支付违约金不当。四、2014年12月19日诉争工程投入使用，所以，原审判决工程余额从2015年10月6日计算不当。五、诉争案件因遂宁明星公司拒不办理竣工结算引起，鉴定费用理应由遂宁明星公司承担全部责任。 遂宁明星公司辩称，一、鉴定意见明确拉结筋不属于新增项目，上诉请求不成立；关于延迟交付施工工地因其在一审没有明确诉讼请求，且鉴定机构亦明确其没有提出具体金额和证据，该上诉请求不成立。二、按照中国人民银行同期贷款基准利率的1.5倍承担逾期付款的违约金没有任何法律依据和事实依据，尽管京鑫建设公司已经交付工程但京鑫建设公司没有提供结算资料，我方不存在违约行为。三、鉴定是由京鑫公司承担主要责任，应当判其承担全部鉴定费。四、由京鑫公司承担本案诉讼费。请求驳回京鑫建设公司的上诉请求。 遂宁明星公司上诉请求：1.撤销原审判决第一项，改判遂宁明星公司向京鑫建设公司支付工程款5180569.3元；2.撤销原审判决第二项，改判驳回京鑫建设公司的诉讼请求。3.本案诉讼费用依法由双方承担。事实和理由：一、原审法院对不可确定造价事实的认定没有事实依据。京鑫建设公司对厂区土方回填仅有土方回填签证单，无实际完成土方回填事实依据，一审法院对土方回填方量与事实存在较大差距。一审法院鉴于连砂石和页岩石价格的巨大差距以公平原则确定换填比例严重损害遂宁明星公司的合法权益。一审法院以公平原则认定降水的金额不符合客观事实。二、一审法院认定遂宁明星公司存在违约行为并支付违约金不符合本案事实。京鑫建设公司要求遂宁明星公司承担违约责任程序不符，判决遂宁明星公司承担进度款和安全文明施工费不符合合同约定。一审认定支付款项应当扣除质量保修金，在质量保修期满后提出最终结算清单，京鑫建设公司至今未提交最终结算清单。综上，一审法院关于本案事实认定中，部分内容不符合本案事实和合同约定，导致作出错误判决。 京鑫建设公司辩称，一、连砂石、页岩换填以及降水原审法院支持费用成本事实清楚，证据确实充分，遂宁明星公司的上诉理由和请求不能成立。二、原审判决认定遂宁明星公司给付预付款、进度款和竣工工程结算过程中构成违约，并判决其承担违约责任，对于一审判决所确认构成违约的事实予以认可，最后使用的违约标准我们不予认可，基于这两个方面的事实理由，遂宁明星公司的上诉请求不能成立。请求驳回遂宁明星公司的上诉请求。 京鑫建设公司向一审法院提出诉讼请求：1.判令遂宁明星公司向京鑫建设公司支付诉争工程应付未付的竣工结算款27262700元；2.判令遂宁明星公司赔偿京鑫建设公司逾期支付工程进度款和竣工结算款的损失3000000余元（最终以法院认定的逾期额度和时间核算为准）；3.本案诉讼费用全部由遂宁明星公司承担。诉讼中，京鑫建设公司变更第一、二项诉讼请求为：1.判令遂宁明星公司向京鑫公司支付诉争工程竣工结算款12590000元；2.判令遂宁明星公司承担逾期支付工程预付款、进度款和竣工结算款的违约金5970000元（竣工结算款逾期日至付清日止）。 一审法院认定事实如下：2013年3月15日，河北京鑫建业集团有限公司名称变更为京鑫建设集团有限公司。2012年12月，遂宁明星公司作为招标人发布《遂宁市城南水厂建设项目施工二标段施工招标文件》，招标范围为本项目工程量清单及施工图所示范围。2013年2月17日，京鑫建设公司向遂宁明星公司递交投标文件，其中《已标价工程量清单》“工程量清单说明”载明有：四、投标报价说明及编制要求：1.本次招标工程采用工程量清单综合单价法报价。……凡参加本项目投标的投标人均被认为是有经验的、有实力的承包商，其完全有能力根据项目进度状况和要求聚集、调动、分配各种资源以供本项目使用。投标人不得低于成本报价。2.投标报价应由投标人依据工程量清单、踏勘施工现场实际情况（投标人已经充分了解施工现场所能提供的施工作业面、地下障碍、地下管线可能造成的工作难度以及周边建、构筑物的保护和需要提供的必要通道等）、当地气候条件，结合投标人自身技术和管理水平、经营状况、机械配备（其中主要机械设备应为投标人所有且该机械设备是本项目随时可以使用的）以及编制的施工组织设计和招标文件的有关要求，参照建设行政主管部门发布的计价定额或企业定额以及本说明自主编制确定。4.工程量清单中所列工程量仅作为各投标人投标报价的共同基础，不能作为最终结算与支付的依据。结算工程量经招标人和承包人双方核定确认，最终以按招标人的审计程序的审计结果为准。如本次招标工程量清单有漏项或与投标人计算工程量有误差，或发现施工图有矛盾、遗漏处均以招标人提供的工程量清单为准。除合同另有规定外，在合同履行过程中，无论任何原因引起的工程量的减少或增加，承包人的综合单价（包括分部分项工程及措施项目清单与计价表（二）中的综合单价）、措施项目清单与计价表（一）中按项目包干的均不调整。10.工程量清单中的分部分项工程量清单是指，完成拟建工程实体工程项目数量的清单，投标人根据招标人给出的分部分项工程量清单项目，报出综合单价和合价，综合单价是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费（含设备）、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。20.其他相关注意事项：（4）模板工程：本工程模板拉杆（拉片）处理费用由投标人综合考虑在报价中，包括模板拉杆（拉片）后期防水的处理应由投标人综合考虑在报价中。24.每个项目的综合单价均应包括满足施工规范、设计规范、验收规范以及相关规定的全部内容。结算时综合单价不调整；如铁件按规范要求或施工要求须刷防锈漆的，其费用应包含在相应的综合单价中，结算时综合单价不调整；如屋面工程、散水按规范要求或施工要求须设置分格缝及嵌缝的，其费用应包含在相应的综合单价中，结算时综合单价不调整。《措施项目清单与计价表（二）》中项目编码为200201006003的“现浇砼模板安装、拆除贮水油池混凝土池壁矩形壁”项目特征描述“6.对拉螺杆、拉片、止水片等综合考虑报价”。2013年3月11日，遂宁明星公司向京鑫建设公司发出《中标通知书》，确定京鑫建设公司为中标人，中标价28706684元，工期300个日历天，工程质量符合合格标准，项目经理袁路学。 2013年3月12日，京鑫建设公司（承包人）与遂宁明星公司（发包人）签订《遂宁市城南水厂建设项目施工二标段施工合同》（以下简称施工合同），合同约定：第一节合同协议书1.本协议书与下列文件一起构成合同文件：中标通知书、专用合同条款、通用合同条款、招标文件及补充文件、技术标准和要求、图纸、投标文件及附件、已标价工程量清单、其他合同文件；3.签约合同价人民币28706684元；5.工程质量符合合格标准；6.承包人承诺按合同约定承担工程的实施、完成及缺陷修复；7.发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包人支付合同价款；8.承包人应按照监理人提示开工，工期为300个日历天。第二节通用合同条款1.一般约定1.1.4.5缺陷责任期：指履行第19.2款约定的缺限责任的期限，具体期限由专用合同条款约定，包括根据第19.3款约定所作的延长。3.监理人3.1监理人的职责和权力3.1.1监理人受发包人委托，享有合同约定的权力。3.1.2监理人发出的任何指示应视为已得到发包人的批准，但监理人无权免除或变更合同约定的发包人和承包人的权利、义务和责任。17.计量与支付17.1.3计量周期除专用合同条款另有约定外，单价子目已完成工程量按月计量，总价子目的计量周期按批准的支付分解报告确定。17.2.1预付款预付款用于承包人为合同工程施工购置材料、工程设备、施工设备、修建临时设施以及组织施工队伍进场等。预付款的额度和预付办法在专用合同条款中约定。预付款必须专用于合同工程。17.3工程进度付款17.3.1付款周期付款周期同计量周期17.3.2进度付款申请单承包人应在每个付款周期末，按监理人批准的格式和专用合同条款约定的份数，向监理人提交进度付款申请单，并附相应的支持性证明文件。17.3.3进度付款证书和支付时间（1）监理人在收到承包人进度付款申请单以及相应的支持性证明文件后的14天内完成核查，提出发包人到期应支付给承包人的金额以及相应的支持性材料，经发包人审查同意后，由监理人向承包人出具经发包人签认的进度付款证书。监理人有权扣发承包人未能按照合同要求履行任何工作或义务的相应金额。（2）发包人应在监理人收到进度付款申请单后的28天内，将进度应付款支付给承包人。发包人不按期支付的，按专用合同条款的约定支付逾期付款违约金。……17.5竣工结算17.5.1竣工付款申请单（1）工程接收证书颁发后，承包人应按专用合同条款约定的份数和期限向监理人提交竣工付款申请单，并提供相关证明材料。……17.5.2竣工付款证书及支付时间（1）监理人在收到承包人提交的竣工付款申请单后的14天内完成核查，提出发包人到期应支付给承包人的价款送发包人审核并抄送承包人。发包人应在收到后14天内审核完毕，由监理人向承包人出具经发包人签认的竣工付款证书。监理人未在约定时间内核查，又未提出具体意见的，视为承包人提交的竣工付款申请单已经监理人核查同意；发包人未在约定时间内审核又未提出具体意见的，监理人提出发包人到期应支付给承包人的价款视为已经发包人同意。（2）发包人应在监理人出具竣工付款证书后的14天内，将应支付款支付给承包人。发包人不按期支付的，按第17.3.3（2）目的约定，将逾期付款违约金支付给承包人。……17.6最终结清17.6.1最终结清申请单（1）缺陷责任期终止证书签发后，承包人可按专用合同条款约定的份数和期限向监理人提交最终结清申请单，并提供相关证明材料。……17.6.2最终结清证书和支付时间（1）监理人收到承包人提交的最终结清申请单后的14天内，提出发包人应支付给承包人的价款送发包人审核并抄送承包人。发包人应在收到后14天内审核完毕，由监理人向承包人出具经发包人签认的最终结清证书。监理人未在约定时间内核查，又未提出具体意见的，视为承包人提交的最终结清申请单已经监理人核查同意；发包人未在约定时间内审核又未提出具体意见的，监理人提出应支付给承包人的价款视为已经发包人同意。（2）发包人应在监理人出具最终结清证书后的14天内，将应支付款支付给承包人。发包人不按期支付的，按第17.3.3（2）目的约定，将逾期付款违约金支付给承包人。……19.1缺陷责任期的起算时间缺陷责任期自实际竣工日期起计算。在全部工程竣工验收前，已经发包人提前验收的单位工程，其期限责任期的起算日期相应提前。19.2缺陷责任19.2.1承包人应在缺限责任期内对己交付使用的工程承担缺陷责任。……19.3缺陷责任期的延长由于承包人原因造成某项缺陷或损坏使某项工程或工程设备不能按原定目标使用而需要再次检查、检验和修复的，发包人有权有权承包人相应延长缺陷责任期，但缺陷责任期最长不超过2年。19.6缺陷责任期终止证书在第1.1.4.5款约定的缺陷责任期，包括根据第19.3款延长的期限终止后14天内，由监理人向承包人出具经发包人签认的缺陷责任期终止证书，并退还剩余的质量保证金。22.2发包人违约22.2.1在履行合同过程中发生的下列情形，属发包人违约：（1）发包人未能按合同约定支付预付款或合同价款，或拖延、拒绝批准付款申请和支付凭证，导致付款延误的；……第三节专用合同条款1.1.2.2发包人：遂宁市明星自来水有限公司1.1.2.6监理人：四川泰兴建设管理有限责任公司1.1.4.5缺陷责任期期限：24个月。15.4.6因变更引起价格调整的其他处理方式：合同中已有适用于变更工程的价格（即工程量清单中有的项目）按合同价格变更；没有适用价格的（即工程量清单中没有的项目）其费率按照2009年《四川省工程量清单计价定额》执行，材料价格按《遂宁工程造价信息》施工期计算，信息价上没有的单价按发包人、监理人、承包人三方共同认定，并按投标时的下浮比率（投标报价与预算控制价之比）下浮。未协商确定价格前承包人已施工，结算时由发包人单方确定。17.1.3计量周期（1）本合同的计量周期为月，每月25日为当月计量截止日期（不含当月）和下月计量起始日期（含当日）。17.2.1预付款（1）预付款额度：不低于当年投资额的10%。其中：安全文明施工费用预付额度：按川建发【2011】6号文执行。（2）预付办法预付款预付办法：以银行转账方式支付。预付款的支付时间：施工预付款在承包人提交基本履约保证金和差额履约保证金，合同签订、开工条件审查通过后支付。安全文明施工费用的预付不受上述预付办法和支付时间约定的制约，发包人应当在不迟于通用合同条款第11.1.1项约定的开工日期前的7天内将安全文明施工费用的预付款一次性拨付给承包人。发包人逾期支付合同约定的预付款，除承担通用合同条款第22.2款约定的违约责任外，还应向承包人支付按专用合同条款第17.3.3（2）目约定的标准和方法计算的逾期付款违约金。17.3工程进度付款17.3.2进度付款申请单份数：4份内容：按月支付，额度不少于当月已完工程造价的80%，以监理提供的申请单为准。17.3.3进度付款证书和支付时间（1）发包人未按专用合同条款第17.2.1（2）目、通用合同条款第17.3.3（2）目、第17.5.2（2）目和第17.6.2（2）目约定的期限支付承包人依合同约定应当得到的款项，应当从应付之日起向承包人支付逾期付款违约金。承包人应当按通用合同条款第23.1.（1）目的约定，在最终付款期限到期后28天内，向监理人递交索赔意向通知书，说明有权得到按本款约定的下列标准和方法计算的逾期付款违约金。承包人要求发包人支付逾期付款违约金不影响承包人要求发包人承担通用合同条款第22.2款约定的其他违约责任的权利。（2）逾期付款违约金的计算标准为/。（3）逾期付款违约金的计算方法为/。（4）进度付款涉及政府性资金的支付法：/。17.5竣工结算17.5.1竣工付款申请单承包人提交竣工付款申请单的份数：4份。承包人提交竣工付款申请单的期限：竣工验收合格后30日内。竣工付款申请单的内容：以监理提供的申请单为准。承包人未按本项约定的期限和内容提交竣工付款申请单或者未按通用合同条款第17.5.1（2）目约定提交修正后的竣工付款申请单，经监理人催促后14天内仍未提交或者没有明确答复的，监理人和发包人有权根据已有资料进行审查，审查确定的竣工结算合同总价和竣工付款金额视同是经承包人认可的工程竣工结算合同总价和竣工付款金额。不管通用合同条款17.5.2项如何约定，发包人和承包人应当在监理人颁发（出具）工程接收证书后56天内办清竣工结算和竣工付款。17.6最终结清17.6.1最终结清申请单承包人提交最终结清申请单的份数：4份。承包人提交最终结清申请单的期限：责任缺陷责任期期限满期30日内。18.竣工验收18.2竣工验收申请报告承包人负责整理和提交的竣工验收资料应当符合工程所在地建设行政主管部门和（或）城市建设档案管理机构有关施工资料的要求，具体内容包括：以工程所在地建设行政主管部门和（或）城市建设档案管理机构有关施工资料的要求为准。18.3验收经验收合格的工程，实际竣工日期为承包人按照第18.2款提交竣工验收申请报告或按照本款重新提交竣工验收申请报告的日期（以两者中时间在后者为准）。18.8施工队伍的撤离承包人按照通用合同条款第18.8款约定撤离施工场地（现场）时，监理人和承包人应当办理永久工程和施工场地移交手续，移交手续以书面方式出具，并分别经过发包人、监理人和承包人的签认。但是，监理人和发包人未按专用合同条款17.5.1项约定的期限办清竣工结算和竣工付款的，本工程不得交付使用，发包人和监理人也无权要求承包人按合同约定的期限撤离施工场地（现场）和办理工程移交手续。……2011年2月25日，四川省住房和城乡建设厅发布川建发【2011】6号《关于印发的通知》。《四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法》规定：第五条安全文明施工费分基本费、现场评价费两部分计取。1.基本费基本费为承包人在施工过程中发生的安全文明措施的基本保障费用，根据工程所在位置分别执行工程在市区时、工程在县城、镇时、工程不在市区、县城、镇时三种标准，具体标准及使用说明详见附件2。第六条建设工程安全文明施工费为不参与竞争费用。在编制概算、招标控制价、投标报价时应足额计取，即安全文明施工费费率按基本费费率加现场评价费最高费率计列。环境保护费费率=环境保护基本费费率×2文明施工费费率=文明施工基本费费率×2安全施工费费率=安全施工基本费费率×2临时设施费费率=临时设施基本费费率×2。第十二条发包人与承包人应当在施工合同中明确安全文明施工费总费用以及费用预付计划、支付计划、使用要求、调整方式等条款。合同工期在一年以内的，发包人预付安全文明施工费不得低于基本费的70%；合同工期在一年以上的（含一年），预付安全文明施工费不得低于基本费的50%，其余费用应当按照施工进度依据合同约定支付。 附件2：安全文明施工基本费费率表（工程在市区时）                            序             号                       项目名称                       工程类型                       取费             基础                       2009清单计价定额费率（%）                               一                       环境保护费             基本费费率                                             分部分项             工程量清             单项目定             额人工费                       0.5                               二                       文明施工             基本费费率                       建筑工程                       6.5                               单独装饰工程、             单独安装工程                       2                               市政工程                       3.5                               园林绿化工程、             总平、运动场工程                       2                               维修改造工程、拆除工程                       2                               单独土石方、             单独桩基工程                       2                               三                       安全施工             基本费费率                       建筑工程                       9.5                               单独装饰工程、             单独安装工程                       3.5                               市政工程                       4.5                               园林绿化工程、             总平、运动场工程                       3.5                               维修改造工程、拆除工程                       3.5                               单独土石方、             单独桩基工程                       3                               四                       临时设施             基本费费率                       建筑工程                       9.5                               单独装饰工程、             单独安装工程                       6.5                               市政工程                       9                               园林绿化工程、             总平、运动场工程                       6.5                               维修改造工程、拆除工程                       5                               单独土石方、             单独桩基工程                       5                京鑫建设公司招标文件中的《工程项目投标报价汇总表》载明，案涉工程签约合同价28706684元包含安全文明施工费1580775元，其中各单项建筑工程例如净水厂房阀门井、取水泵房、配水井、预沉池的安全文明施工费均是分别按照环境保护1%、文明施工13%、安全施工19%、临时设施19%的费率计取。 合同签订后，京鑫建设公司组织人员、设备、材料进场施工。在施工过程中，2013年4月20日，京鑫建设公司遂宁市城南水厂项目部向遂宁明星公司、泰兴公司遂宁项目部出具《报告》，载明“……为了工程的施工进度和施工质量，确保工程能顺利进行施工，我单位采用连砂石、页岩换填，连砂石运距12公里，页岩运距15公里”，遂宁明星公司对此事实不持异议，但双方未形成换填比例的签证资料。2013年6月，京鑫建设公司编制降水方案，四川西勘正兴岩土工程有限公司出具《遂宁市城南水厂建设工程基坑降水方案及施工组织》作出审定。同年7月31日，京鑫建设公司、遂宁明星公司以及监理单位四川泰兴建设管理有限责任公司（以下简称泰兴公司）均派员汇同专家针对案涉工程基坑降水方案进行了开会评审，建筑结构专家蒋明焕在《超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案评审表》中批注“该方案技术措施完善可行，同意该方案”。2013年8月1日，京鑫建设公司遂宁市城南水厂项目部向遂宁明星公司、泰兴公司遂宁项目部出具《报告》，载明“我单位承建的遂宁市明星自来水有限公司城南水厂项目二标段施工降水方案，经专家组评审，同意实施。现报请业主认可，以便我单位实施”，泰兴公司范金伟于同年8月8日签署“同意按以上方案降水”的意见并加盖“四川泰兴建设管理有限责任公司第十项目部”印章。 2014年12月19日，京鑫建设公司将案涉工程交付给遂宁明星公司，双方在《城南水厂建设工程竣工验收交接证书》上签章予以确认，遂宁明星公司在接收后进行了试运行。根据竣工验收报告的内容显示，案涉工程开工日期为2013年3月16日，竣工日期为2015年2月13日。2015年8月24日，监理人员蒋丽君在京鑫建设公司提交的《遂宁市城南水厂建设项目二标段竣工资料目录（共41册）》上签署意见“同意送审”。2016年6月28日，遂宁明星公司主持召开会议，京鑫建设公司城南水厂项目部张**安、李林、李超、李杰参会，专题研究解决案涉工程竣工结算审计工作相关问题，遂宁明星公司于6月30日形成《四川明星电力股份有限公司研究解决城南水厂竣工结算审计工作相关问题的纪要》（第77期），该议事纪要载明：“二、与施工方达成一致的项目：4.施工降水费用。按批准的方案和相应的计算规则进行计算相应费用……三、其他问题的处理意见：2.赤壁内的拉结筋处理方式发生的费用，外部审计机构与施工单位应按招投标文件口径统一执行……”。经质证，京鑫建设公司认可议事纪要的真实性。 遂宁明星公司已向京鑫建设公司支付工程款29387066.7元，具体付款时间、金额及付款用途见下表。《工程进度款报审表》载明了京鑫建设公司的报审时间：其中，2013年3-6月进度款（2837921.74元）为2013年6月27日；2013年6月26日-8月25日进度款（1527257.90元）为2013年8月30日；进度款（632496元）为2014年2月14日；进度款（423348元）为2014年4月26日。 京鑫建设集团有限公司城南水厂工程款支付情况表（单位：元）                            付款时间                       发票                       应付款                       安全罚款（扣减）                       实际支付                       用途                               2013.6.20                                             2 870 668.40                                             2 870 668.40                       预付款                               2013.9.17                       3 169 401.76                       2 837 921.74                                             2 837 921.74                       2013.3-6月进度款                               2013.10.9                       1 739 377.04                       1 527 257.90                                             1 527 257.90                       2013.6.26-8.25进度款                               2013.10.17                       1 553 503.86                       1 364 052.18                       650.02                       1 363 402.16                       2013.8.26-9.25进度款                               2013.11.13                       4 056 195.00                       3 561 537.00                       500.00                       3 561 037.00                       2013.9.26-10.25进度款                               2013.12.9                       3 468 319.25                       3 045 353.49                       6 800.00                       3 038 553.49                       2013.11月进度款                               2013.12.17                       2 112 745.54                       1 982 329.15                                             1 982 329.15                       2013.3.16-10.25增量部分工程款                               2014.1.21                       2 106 730.88                       1 849 812.48                       10 200.00                       1 839 612.48                       2013.11.26-12.25进度款                               2014.3.4                       720 342.00                       632 496.00                                             632 496.00                       进度款                               2014.3.18                       363 395.00                       319 079.00                                             319 079.00                       2014.1.26-2.25进度款                               2014.4.17                       586 820.00                       515 256.00                                             515 256.00                       2014.2.26-3.25进度款                               2014.5.26                       482 146.00                       423 348.00                       4 000.00                       419 348.00                       进度款                               2014.7.10                       1 000 000.00                       1 000 000.00                                             1 000 000.00                       增加工程款                               2014.8.22                       1 651 056.16                       568 235.38                                             568 235.38                       2014.6.25-7.25进度款                               2014.8.25                       867 140.00                                                                   -                                                       2014.9.19                       759 375.00                       712 500.00                                             712 500.00                       进度款                               2015.2.15                       1 500 000.00                       1 500 000.00                                             1 500 000.00                       工程款                               2016.2.4                       4 699 370.00                       1 699 370.00                                             1 699 370.00                                                       2016.2.4                                             1 500 000.00                                             1 500 000.00                                                       2016.4.5                                             1 500 000.00                                             1 500 000.00                                                       合计                       30 835 917.49                       29 409 216.72                       22 150.02                       29 387 066.70                                        本案审理过程中，京鑫建设公司申请对案涉工程进行造价鉴定。鉴定期间，京鑫建设公司、遂宁明星公司协商确定案涉工程的建设工程安全文明施工措施费综合评价分为85分。一审法院依法委托四川中衡安信工程管理有限公司对案涉工程的工程造价进行了鉴定，该鉴定机构出具zhaxg02j（2019）002号《司法鉴定意见书》。鉴定意见：一、可确定造价：35357636元。该部分鉴定分析如下：1.工程量鉴定，根据施工合同约定，工程量计算规则执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008），并结合竣工图及相关的送鉴资料进行计算；2.清单综合单价鉴定，施工合同约定采用单价合同形式，则结算应采用原中标清单综合单价，对于新增变更，其综合单价按2009《四川省工程量清单计价定额》重新组价并执行投标时的下浮比率下浮确定（详见施工合同第15.4.6条）；3.安全文明施工费鉴定，根据2019年4月28日在遂宁中院的询问记录，京鑫建设公司与遂宁明星公司协商确定本工程的安全文明施工措施评价分为85分，我司按85分计取安全文明施工费；4.土方工程，京鑫建设公司提出各建筑物的基础土方开挖，有部分是回填至室外地坪后再进行基础土方开挖，因送鉴资料中无资料可证明此工序，我司依据城南水厂（原始地貌）2012年11月数字化制图从原始地貌开始计算各建筑物的基础挖方；5.止水钢板厚度，京鑫建设公司提出施工中采用的是10㎜厚止水钢板，但竣工图中未注明止水钢板的厚度，我司按常规厚度3㎜厚计取；6.围墙配筋，遂宁明星公司提出围墙的配筋为C12钢筋，根据送鉴资料-竣工资料第六册（设计变更、经济签证）内竣工图“水厂围墙及电气总平面布置图”，围墙的基础配筋为C14钢筋，此资料已由各方签字确认。据此，我司根据送鉴资料，按C14钢筋计算；7.综合楼、门卫及机修的砼、钢筋工程量，遂宁明星公司提出综合楼、门卫及机修的砼、钢筋工程量偏。2019年4月19日我司与京鑫建设公司、遂宁明星公司再次踏勘现场，经核实，综合楼屋面结构与结构竣工图做法一致，我司根据送鉴资料计算钢筋工程量；8.模板拉结筋头特殊处理费，我司根据招标工程量清单第6页第20（4）条“模板工程：本工程模板拉杆（拉片）处理费用由投标人综合考虑在报价中，包括模板拉杆（拉片）后期防水的处理应由投标人综合考虑在报价中”；另外墙体现浇砼模板安装、拆除清单中，第六条项目特征也明确注明“对拉螺杆、拉片、止水片等综合考虑报价”。我司认为此部分费用已包含在综合单价中，京鑫建设公司主张的池内壁模板拉结筋头特殊处理费用556534.94元不应另外计取。二、不可确定造价：5860284元。该部分鉴定分析如下：1.连砂石、页岩换填，根据送鉴资料-竣工资料第二册（设计变更、经济签证）“河北京鑫建业集团有限公司遂宁市城南水厂项目部2013年4月20日报告”，遂宁市明星自来水厂有限公司相关负责人同意厂区内总平采用连砂石、页岩换填的方案，但送鉴资料中无资料可对连砂石及页岩的比例进行确认，我司本次按连砂石：页岩=1:1比例考虑，实际比例请遂宁中院根据实际情况确定。本次鉴定将此事项作为不可确定项目处理。回填工程量：根据城南水厂（原始地貌）2012年11月数字化制图和城南水厂竣工图2015年7月数字化制图进行回填总量计算，并已扣减各建筑、道路、雨污水管、检查井、未回填完水坑等所占的体积，回填总量为65586.5m³。回填单价：运距采用报告中注明距离，页岩运距15公里（因连砂石价格采用遂宁信息价，此价格为到场价，故本次不再计算运输费），根据2009年《四川省建设工程工程量清单计价定额》组价，连砂石回填综合单价为94.54元/m³，页岩石方回填综合单价为29.26元/m³。鉴定分析：根据以上回填工程量和回填单价，并进行相应取费和下浮计算后，连砂石、页岩换填的总价为：3965176.49元；2.施工受阻损失费等，京鑫建设公司主张的施工受阻损失费、施工治安维护费、购买村民堆积土方、清理疏通费用、建筑四周连砂石换填、拆除老遂龙路基层面层。因京鑫建设公司提供的经济签证单未经建设、施工、监理单位共同确认，本次鉴定将此事项作为不可确定项目处理。鉴定分析：施工受阻损失费中，部分损失费在总平签证13页已由建设、施工、监理单位共同确认，不可确定造价中已扣减可确认部分。根据送鉴资料，并进行相应取费和下浮计算后，以上费用的总价为：1082881.44元；3.楼栋抽水台班，京鑫建设公司主张的送水泵房、清水池的施工降水抽水台班费。因京鑫建设公司提供的经济签证单未经建设、施工、监理单位共同确认，本次鉴定将此事项作为不可确定项目处理。鉴定分析：根据送鉴资料计算，并进行相应取费和下浮计算后，以上费用的总价为：6101.43元；4.降水方案，（1）遂宁中院提供的送鉴资料中有两份降水方案，分别于2013年6月和9月编制，两个方案采用的抽水泵和混凝土管管径都不同，因9月版方案中降水井混凝土管径为100㎜，不符合常规大小，本次暂按2013年6月版方案计量；（2）京鑫建设公司主张的架空排水管安拆，施工方案中未编制，我司参考其他类似工程并结合实际施工工艺，认为降水工程应当设置水平排水管及井内抽水软管，本次按井内钢丝缠绕胶管DN75、水平PVC排水管DN300计算；（3）京鑫建设公司主张的脚手架搭拆，施工方案中未编制，也无相关资料可确认此部分费用的发生。我司参考其他类似工程，认为此项费用可不发生，本次未计算。施工降水台班及施工方案因施工方提供的经济签证单未经建设单位签字盖章共同确认，本次鉴定将此事项作为不可确定项目处理。鉴定分析：根据送鉴资料计算，并进行相应取费和下浮计算后，以上费用的总价为：806124.44元。上述鉴定意见作出后，京鑫建设公司、遂宁明星公司分别向一审法院递交了补充鉴定申请。京鑫建设公司申请对遂宁明星公司延迟交付施工现场的损失以及拉结筋施工程序增加的费用进行补充鉴定确认，四川中衡安信工程管理有限公司作出书面回复说明：1.京鑫建设公司提交的函中仅提出了因遂宁明星公司方延迟交付施工场地造成了经济损失，但未提供具体的金额及损失清单，如因施工场地延迟交付造成了已进场机械设备、钢管、扣件等租赁费损失，则应提供具体的损失金额及清单并附相关的证据材料。目前，京鑫建设公司仅在函中提出有损失，在无资料的情况下，无法进行损失费用鉴定；2.①根据招标工程量清单第6页第20（4）条“模板工程：本工程模板拉杆（拉片）处理费用由投标人综合考虑在报价中，包括模板拉杆（拉片）后期防水的处理应由投标人综合考虑在报价中”；②京鑫建设公司在签证中的施工工艺描述与常规的拉结筋头处理工艺相同，并无其他资料可证明京鑫建设公司采用的工艺有其他特殊性，故拉杆的切割、打磨等处理及后期防水砂浆补强的费用已包含在综合单价中，不应另行计取。遂宁明星公司认为《司法鉴定意见书》中78座偏沟式单篦雨水口、34座雨水检查井Φ1000实为砖砌，其综合单价计算错误，向一审法院申请补充鉴定。四川中衡安信工程管理有限公司出具《补充鉴定》载明：“1.补充鉴定分析：2019年8月22日14点对现场的勘验情况：雨水口、雨水检查井实际采用标砖砌筑，其中4座A1500的检查井为混凝土盖板式井；污水检查井实际采用标砖砌筑，其中3座检查井为混凝土盖板式井。依据现场勘验情况作出以下调整：原中标清单，雨水、污水检查井的项目特征中对井深、井材质、做法对应的图集号进行了描述，实际现场勘验时发现京鑫建设公司方改变了井材质及做法，根据施工合同第15.4.6条，其综合单价应按2009《四川省工程量清单计价定额》重新组价并执行投标时的下浮比率下浮，进行取费和相关调整后，可确定造价应减少308127元。2.补充鉴定结果：遂宁市城南水厂建设项目施工二标段工程的可确定造价为：35049509元，不可确定造价为：5860284元”。 京鑫建设公司、遂宁明星公司与四川中衡安信工程管理有限公司共同签订《建设工程造价咨询合同》，约定由遂宁明星公司垫付全部司法鉴定服务酬金，按法院终审判决结果判定京鑫建设公司、遂宁明星公司各自承担比例后，在城南水厂二标段最终结算款中扣减应由京鑫建设公司承担的司法鉴定服务酬金。遂宁明星公司向四川中衡安信工程管理有限公司支付鉴定费950000元。 一审法院认为，遂宁明星公司对案涉遂宁市城南水厂建设项目施工二标段工程进行公开招标，确定京鑫建设公司为中标人。京鑫建设公司与遂宁明星公司签订的《遂宁市城南水厂建设项目施工二标段施工合同》，系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，属合法有效，双方均应按合同约定履行各自义务。 京鑫建设公司、遂宁明星公司就案涉工程项目的工程价款存在争议，未达成结算协议，一审法院根据当事人的申请，委托具有司法鉴定资质的鉴定机构对工程造价进行了鉴定，鉴定程序合法。四川中衡安信工程管理有限公司作出的《司法鉴定意见书》《补充鉴定》显示，案涉工程的工程总造价由可确定造价和不可确定造价两部分组成：1.关于可确定造价部分。京鑫建设公司对其中“模板拉结筋头特殊处理费”提出异议，认为应当单独计取拉结筋施工程序增加的费用，但从本案工程量清单编制说明看，案涉工程采用综合单价法报价，除合同另有规定外，在合同履行过程中，无论任何原因引起的工程量的减少或增加，承包人的综合单价均不调整，案涉工程模板拉杆（拉片）处理费用包括后期防水的处理由投标人综合考虑在报价中，且现浇砼模板安装、拆除清单第6条的项目特征也明确注明“对拉螺杆、拉片、止水片等综合考虑报价”。京鑫建设公司、遂宁明星公司均认可拉结筋施工即是模板工程拉杆拉片的防水处理，京鑫建设公司在签证中的施工工艺描述与常规的拉结筋头处理工艺相同，其提供的2014年经济签证单虽将工程名称登记为“增加工程”，但该内容系京鑫建设公司自行拟制，发包人批注以审计为准且在与京鑫建设公司就案涉工程竣工结算的会议中表达遂宁明星公司就拉结筋处理方式发生费用的处理意见为外部审计机构与施工单位应按招投标文件口径统一执行，京鑫建设公司并未提供确实充分的证据证明双方对拉结筋头的特殊处理另行达成合同约定，同时鉴定机构针对京鑫建设公司的异议请求进行了书面回复说明，其依据前述工程量清单的描述内容作出不予另行计取拉结筋头特殊处理费用的鉴定意见并无不当，京鑫建设公司的异议理由不能成立。遂宁明星公司因对实为砖砌的偏沟式单篦雨水口和Φ1000雨水检查井的综合单价持有异议而向一审法院申请补充鉴定，鉴定机构通过现场勘验并根据施工合同第15.4.6条的约定重新组价出具了《补充鉴定》，变更可确定造价金额为35049509元。该补充鉴定意见具有事实依据和合同依据，应当予以采信。据此，一审法院认定案涉工程可确定的工程造价为35049509元。2.关于不可确定造价部分。（1）关于连砂石、页岩换填以及降水方案的造价认定问题：本案诉讼中，遂宁明星公司对京鑫建设公司确已实施连砂石、页岩换填和降水项目施工的事实不持异议，但以其未确认换填数量、金额和比例以及施工签证单为由主张上述两项费用不应当计入总工程价款。首先，2013年4月20日的《报告》显示，遂宁明星公司同意京鑫建设公司提出的连砂石、页岩换填施工方案，鉴定机构采用《报告》注明的运距并依据相关计价规定进行换填组价鉴定，尽管双方均未提供有关换填比例确认的证据，但鉴于京鑫建设公司进行连砂石、页岩换填施工的客观事实，在换填工程量、单价能够予以鉴定确定的情况下，仅以换填比例未经双方确认而不予支持换填造价则有失公允，因鉴定机构已按照1:1的常规比例确定了连砂石、页岩换填的造价，该比例不违背此类项目的通常施工规范，根据《中华人民共和国民法总则》第六条“民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务”、《中华人民共和国合同法》第五条“当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务”的规定以及公平原则的法理精神，一审法院对连砂石、页岩换填总价为3965176.49元的鉴定意见予以采纳。其次，就双方争议的降水费用而言，虽然遂宁明星公司辩称经济签证单未经遂宁明星公司签章确认，但从本案京鑫建设公司举示的2013年6月《遂宁市城南水厂建设工程基坑降水方案及施工组织》、2013年7月31日《超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案评审表》、2013年8月1日《报告》、经济签证单以及遂宁明星公司举示的《四川明星电力股份有限公司研究解决城南水厂竣工结算审计工作相关问题的纪要》（第77期）等证据看，遂宁明星公司聘用的监理单位泰兴公司明确表示同意京鑫建设公司按照降水方案进行降水施工，遂宁明星公司亦认可京鑫建设公司实施了降水施工的客观事实且在与京鑫建设公司就案涉工程竣工结算的会议中针对降水费用的计算方式达成一致意见，现京鑫建设公司通过申请鉴定的方式由鉴定机构出具了降水费用的造价鉴定意见，遂宁明星公司未提出确实充分的反驳证据，在降水施工客观存在的前提下，一审法院根据公平原则对降水费用总价为806124.44元的鉴定意见予以采纳。（2）关于楼栋抽水台班、施工受阻损失等费用的认定问题：鉴定分析表明，施工受阻损失费中的部分损失费在总平签证13页已由建设、施工、监理单位共同确认，不可确定造价中已扣减可确认部分。除此之外，京鑫建设公司仅提供了未经建设、施工、监理单位共同确认的经济签证单作为支持其上述两项主张的证据，并无其他证据予以佐证，遂宁明星公司亦不认可，故京鑫建设公司应承担举证不能的不利后果，一审法院对施工受阻损失等费用总价为1082881.44元以及楼栋抽水台班费用总价为6101.43元的鉴定意见不予采纳。据此，一审法院认定不可确定部分的工程造价为4771300.93元（3965176.49元+806124.44元）。 综上，一审法院确定案涉工程的工程总造价为39820809.93元（35049509元+4771300.93元），品迭遂宁明星公司已支付的工程款29387066.7元后，遂宁明星公司下欠京鑫建设公司的工程款金额为10433743.23元。 关于遂宁明星公司是否存在预付款（含安全文明施工费用）违约支付的问题，京鑫建设公司认为遂宁明星公司未以鉴定意见书作出的鉴定总金额为基数计算和足额支付预付款，主张遂宁明星公司承担逾期支付预付款差额部分的违约金。从施工合同内容以及遂宁明星公司的付款情况看，案涉工程签约合同价为28706684元，预付款额度不低于当年投资额的10%且在承包人提交基本履约保证金和差额履约保证金，合同签订、开工条件审查通过后以银行转账方式支付。本案施工合同签订于2013年，遂宁明星公司按照当年签约合同价的10%即2870668.4元向京鑫建设公司足额转账支付预付款，并不违反合同约定，京鑫建设公司的该项诉讼主张没有事实依据和法律依据，一审法院不予支持。根据施工合同专用条款第17.2.1条的约定，安全文明施工费用预付额度按川建发【2011】6号文执行，发包人应当在不迟于通用合同条款第11.1.1项约定的开工日期前的7天内将安全文明施工费用的预付款一次性拨付给承包人。依据上述合同约定和川建发【2011】6号文件、《四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法》第五条第1项、第六条、第十二条及其附件2“安全文明施工基本费费率表（工程在市区时）”的规定，同时结合《工程项目投标报价汇总表》载明的安全文明施工费1580775元、各单项建筑工程计取安全文明施工费所采用的基本费费率两倍的费率标准以及合同工期为300日历天等事实，案涉工程的安全文明施工费预付款金额应不低于553271.25元（1580775元÷2×70%）。遂宁明星公司单方辩称双方在合同履行过程中变更上述履行方式为在进度款中逐额支付，但未提供证据予以佐证亦未得到京鑫建设公司认可，其辩解意见不能成立。遂宁明星公司未按照合同约定向京鑫建设公司一次性支付安全文明施工费预付款553271.25元，构成违约，应当按照专用合同条款第17.3.3（1）项的约定承担违约责任，即从应付之日起向京鑫建设公司支付逾期付款违约金。虽然双方在专用合同条款第17.3.3（2）、（3）项对违约金的计算标准和计算方法未作明确约定，但安全文明施工费属于措施项目费用的一种，包含在工程造价的组成之中，故可参照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”的规定，以中国人民银行发布的同期同类贷款利率作为其违约金的计算标准。京鑫建设公司主张从开工之日2013年3月16日起计算至工程移交之日2014年12月19日止的请求符合合同约定亦不违反法律规定，一审法院予以支持。2.遂宁明星公司是否存在进度款违约支付的问题。（1）京鑫建设公司主张“已付进度款的逾期”，具体包括遂宁明星公司分别于2013年9月17日支付进度款2837921.74元、2013年10月9日支付进度款1527257.90元；2014年3月4日支付进度款632496元、2014年5月26日支付进度款423348元共四笔款项。已查明，京鑫建设公司针对上述四笔进度款的报审时间分别为2013年6月27日、2013年8月30日、2014年2月14日、2014年4月26日，依照施工合同17.3.3（2）条“发包人应在监理人收到进度付款申请单后的28天内，将进度应付款支付给承包人。发包人不按期支付的，按专用合同条款的约定支付逾期付款违约金”的约定，该四笔进度款遂宁明星公司最迟应当分别于2013年7月25日、2013年9月27日、2014年3月14日、2014年5月24日完成支付。遂宁明星公司辩称需京鑫建设公司提供发票才能支付进度款并无证据予以支持，且京鑫建设公司出具发票不是其主合同义务，遂宁明星公司以此作为逾期支付进度款的抗辩理由不能成立。据此，遂宁明星公司存在逾期支付进度款的违约行为：①2837921.74元进度款的逾期期间为2013年7月25日-2013年9月17日；②1527257.90元进度款的逾期期间为2013年9月27日-2013年10月9日；③423348元进度款的逾期期间为2014年5月24日-2014年5月26日。由于京鑫建设公司因遂宁明星公司逾期支付进度款产生的损失主要是资金占用损失，施工合同未明确约定违约金的计算标准和计算方法，一审法院依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定，确定以中国人民银行发布的同期同类贷款利率作为上述三笔进度款违约金的计算标准。（2）京鑫建设公司主张“进度款不足额的逾期”：根据工程进度款报审表的显示，京鑫建设公司以及监理单位均是分别依照合同约定按5%的比例进行预付款、质保金的扣除后对进度款额度进行申报或审核，且监理人依约有权扣发承包人未能按照合同要求履行任何工作或义务的相应金额，之后遂宁明星公司再按监理核查金额的80%支付工程进度款。京鑫建设公司主张遂宁明星公司未足额支付施工报量与监理核量差额部分的进度款故应承担违约金459370.3元，但京鑫建设公司的该项主张与施工合同关于进度款支付的相关约定不相符，缺乏事实依据，一审法院不予支持。3.遂宁明星公司是否存在竣工结算款违约支付的问题。施工合同专用条款17.5.1项约定“不管通用合同条款17.5.2项如何约定，发包人和承包人应当在监理人颁发（出具）工程接收证书后56天内办清竣工结算和竣工付款”，竣工结算需发包人和承包人共同配合完成，双方均负有依约履行办理竣工结算和付款的合同义务。工程接收证书系工程通过竣工检验达到了合同规定的“基本竣工”要求后，由承包人申请并经监理人审核认为满足竣工条件所颁发的文书。本案中，京鑫建设公司、遂宁明星公司双方已于2014年12月19日在《城南水厂建设工程竣工验收交接证书》上签章并完成案涉工程的交接，京鑫建设公司、遂宁明星公司理应在工程交接后56天即2015年2月13日内办清竣工结算和竣工付款，但京鑫建设公司于2015年8月24日才将竣工资料提交给监理单位，其再以专用合同条款17.5.1项的约定主张逾期付款违约金的起算时间不符合客观事实。根据通用合同条款17.5.2项的约定，监理人在收到承包人提交的竣工付款申请单及其相关证明材料后14天内完成核查，发包人应在收到监理人提出的审核申请后的14天内审核完毕，并由监理人向承包人出具经发包人签认的竣工付款证书，发包人应在监理人出具竣工付款证书后的14天内将应支付款支付给承包人。据此，结合本案的实际情况，遂宁明星公司应在2015年10月5日内支付竣工结算款。京鑫建设公司主张遂宁明星公司承担逾期支付竣工结算款的违约金，施工合同未明确约定违约金的计算标准和计算方法，遂宁明星公司应从2015年10月6日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率给付违约金。 综上所述，京鑫建设公司的诉讼请求部分成立。依照《中华人民共和国民法总则》第六条，《中华人民共和国合同法》第五条、第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、遂宁市明星自来水有限公司于本判决生效之日起十五日内向京鑫建设集团有限公司支付下欠的工程款10433743.23元；二、遂宁市明星自来水有限公司于本判决生效之日起十五日内向京鑫建设集团有限公司支付违约金，具体计算方式为：1.安全文明施工费预付款违约金，以553271.25元为基数，从2013年3月16日起计算至2014年12月19日止；2.进度款违约金，以2837921.74元为基数，从2013年7月25日起计算至2013年9月17日止；以1527257.90元为基数，从2013年9月27日起计算至2013年10月9日止；以423348元为基数，从2014年5月24日起计算至2014年5月26日止；3.竣工结算款违约金，以10433743.23元为基数，从2015年10月6日起计算至本判决确定的工程款给付之日止，若未按本判决确定的给付之日给付工程款，该违约金计算至工程款付清之日止。以上1-3项违约金均按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率为标准计算；三、驳回京鑫建设集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费133160元，由京鑫建设集团有限公司负担33780元，遂宁市明星自来水有限公司负担99380元。鉴定费950000元，由京鑫建设集团有限公司负担475000元（该款可在遂宁市明星自来水有限公司欠付工程款中予以品迭），遂宁市明星自来水有限公司负担475000元。 本院二审期间，遂宁明星公司提交新证据《遂宁市明星自来水有限公司关于尽快提交城南水厂二标段相关工程款项发票的函》，拟证明遂宁明星公司催促京鑫建设公司进行结算，侧面验证京鑫建设公司怠于结算，恶意拖延竣工结算和付款时间，加大遂宁明星公司的违约责任。京鑫建设公司质证认为，对该份证据合法性、真实性无异议，关联性不予认可，不能达到对方证明目的。本院认为，虽然该份证据具有真实性、合法性，但并不能证明京鑫建设公司怠于结算，恶意拖延竣工结算和付款时间，加大遂宁明星公司的违约责任，故对该项证据不予采信。 二审审理查明，双方当事人对一审判决查明的事实均无异议，对一审查明的事实，本院予以确认。 本院二审查明的事实与一审法院查明的事实一致。 本院认为，根据双方的诉辩观点，以及对一审判决查明事实的意见，本案二审争议焦点为：一、拉结筋是否为新增成本、迟延交付施工现场是否属于二审审理范围；二、鉴定报告中不可确定造价认定问题；三、遂宁明星公司是否存在违约行为应否承担违约责任？如应承担违约责任，应如何确定违约金标准；四、鉴定费分担是否恰当。 一、关于拉结筋是否为新增成本、迟延交付施工现场损失的问题。 1.关于拉结筋是否为新增成本问题。京鑫建设公司上诉主张拉结筋为“增加工程”，应当单独计取拉结筋施工程序增加的费用。本院认为，案涉工程采用综合单价法报价，除合同另有约定外，在合同履行过程中，引起的工程量增减，承包人的综合单价均不调整。招标工程量清单第6页第20（4）条明确“模板工程：本工程模板拉杆（拉片）处理费用由投标人综合考虑在报价中，包括模板拉杆（拉片）后期防水的处理应由投标人综合考虑在报价中”；另外墙体现浇砼模板安装、拆除清单中，第六条项目特征也明确注明“对拉螺杆、拉片、止水片等综合考虑报价”，一审中，京鑫建设公司、遂宁明星公司均认可拉结筋施工即是模板工程拉杆拉片的防水处理，上诉人未提供充分证据证明双方就拉结筋另行达成变更的合同约定，一审法院依据鉴定机构的鉴定意见不予支持京鑫建设公司的该项请求并无不当，京鑫建设公司的该项上诉请求不成立。 2.关于迟延交付施工现场的损失问题。京鑫建设公司一审起诉请求遂宁明星公司支付案涉工程竣工结算款及逾期支付工程预付款、进度款和竣工结算款的违约金，并未主张有关遂宁明星公司迟延交付施工现场的损失。京鑫建设公司二审中增加迟延交付施工现场的损失的请求，超出其一审诉讼请求，不属于本院二审审理范围，本院不予审理。 二、鉴定报告中不可确定造价认定问题。本院认为，遂宁明星公司同意厂区内总平采用连砂石、页岩换填的方案及降水方案；遂宁明星公司对京鑫建设公司已实施连砂石、页岩换填和降水项目施工的事实不持异议。一审法院认为，京鑫建设公司进行了连砂石、页岩换填和降水项目的施工，仅以换填比例未经双方确认而不予支持有失公允，因鉴定机构已按照1:1的常规比例确定了连砂石、页岩换填的造价，并且该比例不违背此类项目的常规施工规范，虽然遂宁明星公司不认可鉴定意见确认的方量和换填比例，但未提交证据证明鉴定意见存在明显错误，一审法院依照公平原则对关于连砂石、页岩换填和降水费用的认定并无不当。遂宁明星公司的该项上诉请求不成立。 三、遂宁明星公司是否存在违约行为应否承担违约责任？如承担责任违约金的标准如何确定的问题。 1.关于支付进度款和安全文明施工费预付款问题。遂宁明星公司上诉主张施工合同通用条款第23.3.1约定，承包人按第17.5条款接受竣工付款证书后，应被认为无权提出工程接受证书之前的索赔，因此，对于进度款、安全文明施工费，无论是否存在违约行为，京鑫建设公司均无权要求索赔。本院认为，施工合同通用条款第17.5条款关于竣工付款证书的约定“由监理人向承包人出具经发包人签认的竣工付款证书”，本案中，遂宁明星公司并未举示证据证明其按合同约定向京鑫建设公司颁发了竣工付款证书。一审法院根据双方施工合同约定认定遂宁明星公司支付进度款、安全文明施工费存在违约行为并无不当。双方未对违约金的计算标准和计算方法做出明确约定，因安全文明施工费属于措施项目费用的一种，包含在工程造价的组成之中，一审法院根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条确定违约金的计算标准并无不当。 2.关于竣工结算款是否违约支付问题。遂宁明星公司上诉主张根据通用合同条款第17.5.2条款约定，收到竣工结算文件后进行了审核并提出异议，双方多次协商，并不存在支付竣工结算款违约的行为。本院认为，施工合同专用条款第17.5.1项约定“不管通用合同条款17.5.2项如何约定，发包人和承包人应当在监理人颁发（出具）工程接受证书后56天内办清竣工结算和竣工付款”，京鑫建设公司、遂宁明星公司已于2014年12月19日在《城南水厂建设工程竣工验收交接证书》上签章并完成案涉工程的交接，双方应于工程交接后56天内办清竣工结算和竣工付款，但京鑫建设公司于2015年8月24日才将竣工资料提交给建立单位，一审法院根据通用合同条款17.5.2项的约定，结合本案的实际情况，认定遂宁明星公司应在2015年10月5日内支付竣工结算款，并无不当。因施工合同未明确约定违约金的计算标准和计算方法，一审法院认定遂宁明星公司应从2015年10月6日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率给付违约金并无不当。双方施工合同的附件《房屋建筑工程质量保修书》就案涉工程不同内容约定质量保修期分别为2年和5年，当事人未对不同项目所对应的保修金金额进行区分，属于约定不明，依据《最高人民法院关于建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条第二款规定“有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：……（二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年……”案涉工程实际竣工日期为2014年12月19日，质保期限应为2年自2014年12月19日起至2016年12月19日满两年，质保期内质保金不应计算违约金，即自2015年10月6日至2016年12月19日对于质保金不应作为违约金的计算基数。关于质保金的金额施工合同专用条款17.4.1条款约定为合同结算价的5%，案涉工程的质保金为1991040.5元。 另，由于自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全 国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率（LPR），中国人民银行贷款基准利率这一标准已被取消，故本案在判项中对自2019年8月20日起的违约金的计付标准作相应调整。 四、关于鉴定费用的分担是否恰当问题。根据《诉讼费用交纳办法》第二十九条第一款、第二款的规定，诉讼费用由败诉方负担，部分胜诉、部分败诉的，法院根据案件的具体情况决定当事人各自负担的诉讼费用数额。一审法院对本案鉴定费用的分担并无当。 综上所述，京鑫建设公司、遂宁明星公司的上诉请求部分成立。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下： 一、维持四川省遂宁市中级人民法院（2018）川09民初36号民事判决第一项“一、遂宁市明星自来水有限公司于本判决生效之日起十五日内向京鑫建设集团有限公司支付下欠的工程款10433743.23元”、第三项“三、驳回京鑫建设集团有限公司的其他诉讼请求。”； 二、变更四川省遂宁市中级人民法院（2018）川09民初36号民事判决第二项“遂宁市明星自来水有限公司于本判决生效之日起十五日内向京鑫建设集团有限公司支付违约金，具体计算方式为：1.安全文明施工费预付款违约金，以553271.25元为基数，从2013年3月16日起计算至2014年12月19日止；2.进度款违约金，以2837921.74元为基数，从2013年7月25日起计算至2013年9月17日止；以1527257.90元为基数，从2013年9月27日起计算至2013年10月9日止；以423348元为基数，从2014年5月24日起计算至2014年5月26日止；3.竣工结算款违约金，以10433743.23元为基数，从2015年10月6日起计算至本判决确定的工程款给付之日止，若未按本判决确定的给付之日给付工程款，该违约金计算至工程款付清之日止。以上1-3项违约金均按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率为标准计算；”为“遂宁市明星自来水有限公司于本判决生效之日起十五日内向京鑫建设集团有限公司支付违约金，具体计算方式为：1.安全文明施工费预付款违约金，以553271.25元为基数，从2013年3月16日起计算至2014年12月19日止；2.进度款违约金，以2837921.74元为基数，从2013年7月25日起计算至2013年9月17日止；以1527257.90元为基数，从2013年9月27日起计算至2013年10月9日止；以423348元为基数，从2014年5月24日起计算至2014年5月26日止；3.竣工结算款违约金，以8442702.73元为基数，从2015年10月6日起计算至2016年12月19日止；以10433743.23元为基数，从2016年12月20日起计算至本判决确定的工程款给付之日止，若未按本判决确定的给付之日给付工程款，该违约金计算至工程款付清之日止。以上第1-2项违约金均按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率为标准计算；以上第3项违约金至2019年8月19日止均按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率为标准计算，自2019年8月20日起，全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率（LPR）为标准计算； 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费133160元，由京鑫建设集团有限公司负担33780元，遂宁市明星自来水有限公司负担99380元。鉴定费950000元，由京鑫建设集团有限公司负担475000元（该款可在遂宁市明星自来水有限公司欠付工程款中予以品迭），遂宁市明星自来水有限公司负担475000元。二审案件受理费63542元，由京鑫建设集团有限公司负担19827元，遂宁市明星自来水有限公司负担43715元。 本判决为终审判决。 审 判 长  王 惠 审 判 员  刘 云 审 判 员  汪秀兰 二〇二〇年八月二十七日 法官助理  赵 梅 书 记 员  赵 梅