河北省石家庄市长安区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0102行初94号 原告石家庄恒运通贸易有限公司，住所地河北省石家庄市裕华区东岗路世纪华茂**楼**。 法定代表人王凤英，执行董事。 委托代理人李景国，河北姜钟律师事务所律师。 被告石家庄市人力资源和社会保障局，住所，住所地石家庄市青园街**div> 法定代表人王德庆，局长。 委托代理人张晓锋，该局工作人员。 委托代理人李保中，河北江源方舟律师事务所律师。 被告河北省人力资源和社会保障厅，住所地石，住所地石家庄市维明北大街**v> 法定代表人宋立民，厅长。 委托代理人韩瑞阳。 第三人谷某某，男，1981年8月19日出生，汉族，现住河北省石家庄市高邑县。 原告石家庄恒运通贸易有限公司不服被告石家庄市人力资源和社会保障局、河北省人力资源和社会保障厅认定工伤决定、行政复议决定一案，于2020年7月31日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于2020年8月3日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月26日公开开庭审理了本案。原告石家庄恒运通商贸有限公司的委托代理人李景国，被告石家庄市人力资源和社会保障局的委托代理人张晓锋、李保中，被告河北省人力资源和社会保障厅委托代理人韩瑞阳，第三人谷某某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告石家庄市人力资源和社会保障局于2019年12月31日作出冀伤险认决字（2019）01080220号认定工伤决定，该决定书叙述：2018年8月12日10时左右，谷某某在华北制药莱欣工厂卸车时，身体被硫酸烧伤。诊断结论：1、身体体表25%烧伤；2、二度烧伤25%。谷某某同志受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定（或视同）为工伤。 原告石家庄恒运通商贸有限公司诉称：一、第三人谷某某的工伤认定申请已经超过法定期限，被告石家庄市人力资源和社会保障局应依法作出不予受理的决定。第三人谷某某受伤时间为2018年8月12日，根据《工伤保险条例》第十七条第二款的规定，用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起一年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。第三人谷某某于2019年11月8日才提出工伤认定申请，被告2019年11月12日决定受理谷某某的工伤认定申请，明显已经超过法定期限。谷某某受伤后，我公司第一时间将其送到医院救治，支付了全部医疗费用，并安排专人护理。谷某某出院后，我公司又支付了其相关补偿21000元，我公司为第三人缴纳的意外伤害保险又赔偿第三人48000余元，因此谷某某与我公司不存在劳动、人事关系的争议，故不存在时效中止、中断的情形。谷某某的工伤认定申请已经超过法定期限，被告应当依法作出不予受理的决定。二、第三人谷某某受到的事故伤害不应认定为工伤。2018年8月12日，谷某某在华北制药河北莱新公司装卸浓硫酸时，故意违反安全操作规程，不将硫酸排放口用铁丝加固，仅象征性的用塑料胶带粘贴，造成浓硫酸外泄，险些造成重大污染环境事故，给公共安全造成重大隐患。且谷某某违反安全操作规程，不佩戴安全防护用具面罩及手套、胶鞋，仅身着短裤拖鞋，事故发生后又不按照相关要求立即用大量清水冲洗，造成事故后果进一步扩大，谷某某对此次事故应承担全部责任。根据《工伤保险条例》第十六条职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：（一）故意犯罪的；谷某某从事危险品行业，具有道路危险货物运输从业资格，明知硫酸外泄可能给公共安全造成严重影响，在操作过程中故意违反安全操作规程，造成硫酸外泄，其行为涉嫌故意犯罪，因此谷某某受到的事故伤害不得认定为工伤。综上所述，我公司认为谷某某的工伤认定申请已经超过法定期限，被告应当作出不予受理的决定。谷某某受到的事故伤害系其自身涉嫌故意犯罪造成的，不属于工伤。2020年1月13日，我公司收到被告石家庄市人力资源和社会保障局于2019年12月31日作出的（冀伤险认决字[2019]01080220号）《认定工伤决定书》，我公司认为该认定决定书认定事实错误，适用法律错误，故在法定期限内依据相关法律规定向被告河北省人力资源和社会保障厅提起行政复议。2020年7月25日，我公司收到被告河北省人力资源和社会保障厅于2020年5月4日作出的（冀人社行复决[2020]13号）《行政复议决定书》，该决定书维持被告石家庄市人力资源和社会保障局于2019年12月31日作出的（冀伤险认决字[2019]01080220号）《认定工伤决定书》。我公司不服该复议决定，现依法特向人民法院提起行政诉讼，请求依法撤销被告石家庄市人力资源和社会保障局2019年12月31日作出的（冀伤险认决字[2019]01080220号）工伤认定决定，撤销被告河北省人力资源和社会保障厅作出的（冀人社行复决[2020]13号）行政复议决定书，并责令其重新作出决定书。原告石家庄恒运通贸易有限公司为证明其主张向本院提交了以下证据：1、认定工伤决定书；2、行政复议决定书；3、EMS特快专递邮寄单及查询单复印件。 被告石家庄市人力资源和社会保障局辩称，谷某某系石家庄恒运通贸易有限公司员工。2018年8月12日10时左右，谷某某在华北制药莱欣工厂卸车时，身体被硫酸烧伤。诊断结论：身体体表25%烧伤，二度烧伤25%。石家庄市裕华区劳动人事争议仲裁委员会裁定书证明谷某某与石家庄恒运通贸易有限公司之间存在劳动关系。谷某某的工伤认定申请表，河北友爱医院诊断证明书和入出院记录，石家庄恒运通贸易有限公司出具的证明和关于谷某某是否属于工伤的意见，冯某某、谷某某的证言，综合以上证据证明2018年8月12日10时左右，谷某某在华北制药莱欣工厂卸车时，身体被硫酸烧伤。谷某某于2019年11月8日提交工伤认定申请，11月12日裕华区人社局受理工伤申请，并于同日向石家庄恒运通贸易有限公司发送了《工伤认定受理决定书》和《工伤认定举证通知书》。我局于2019年12月31日作出（冀伤险认决字[2019]01080220号）《认定工伤决定书》，并送达当事人。国务院《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因收到事故伤害的”。2018年8月12日10时左右，谷某某在华北制药莱欣工厂卸车时，身体被硫酸烧伤，应认定为工伤。综上所述，我局作出的工伤认定决定事实清楚，适用法规适当，认定结论正确，程序合法，请求维持我局作出的认定决定。被告石家庄市人力资源和社会保障局为证明其主张向本院提交了以下证据：1、认定工伤决定书、送达回证；2、工伤认定申请表、谷某某身份证复印件；3、石家庄恒运通贸易有限公司企业信息；4、裕华区劳动人事争议调解仲裁委员会的受理案件通知书和裕劳人仲案（2019）第294号裁决书；5、河北友爱医院诊断证明书、住院病案首页和入出院记录及手术记录；6、2019年4月3日、11月25日石家庄恒运通贸易有限公司出具的《证明》和《关于谷某某是否属于工伤的意见》；7、冯某某、谷某某的证明及其身份证复印件；8、工伤认定申请受理决定书、工伤认定举证通知书、送达回证。 被告河北省人力资源和社会保障厅辩称，2020年3月9日，原告向我厅法制工作机构提出行政复议申请，其复议请求事项为：“请求依法撤销被告申请人作出的冀伤险认决字（2019）01080220号认定工伤决定书，并依法作出认定谷某某受到的事故伤害不属于工伤的决定书。”当天我厅作出了受理决定。2020年5月4日，我厅根据《行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，作出了维持的复议决定，并送达各方当事人。综上，我厅根据行政复议法规定，依法受理原告行政复议申请，并依照法定期限作出了行政复议决定。我厅作出的行政复议决定，事实清楚，证据确凿、法律依据正确，程序合法，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告河北省人力资源和社会保障厅为证明其主张向本院提交以下证据：1、行政复议申请书；2、行政复议受理通知书；3、行政复议决定书；4、行政复议决定书的送达记录。 第三人谷某某述称，一、我申请工伤认定没有超过法定期限。我系在2018年8月12日发生工伤事故，由于石家庄恒运通贸易有限公司既没有与我签订书面劳动合同，又没有为我入工伤保险，且又未在事故伤害发生之日起30日内提出工伤认定申请后，我于2019年5月24日向裕华区劳动人事争议调解仲裁委员会提出确认与石家庄恒运通贸易有限公司存在劳动关系以认定工伤。仲裁确认劳动关系后，我申请的工伤认定，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条第（五）项的规定，我的申请没有超过法律规定的个人申请一年的期限。二、我于2017年5月到石家庄恒运通贸易有限公司工作，岗位司机。在2018年8月12日在卸车时发生意外导致硫酸泄漏致使身体大面积受伤。根据《工伤保险条例》的规定，我在工作时间由于工作原因发生事故伤害的，应认定为工伤。我是在正常工作中发生的事故，原告诉称的只是其主观臆断并且与事实不符。鉴于以上事实，被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字（2019）01080220号认定工伤决定书及被告河北省人力资源和社会保障厅作出的冀人社行复决（2020）13号行政复议决定书均正确，应判决驳回原告的诉讼请求。第三人谷某某为证明其主张向本院提交以下证据：石家庄市裕华区劳动人事争议调解仲裁委员会的受理案件通知书、送达回证。 经审理查明，2018年8月12日10时左右，第三人谷某某在华北制药河北莱欣药业有限公司装卸硫酸时，身体被硫酸烧伤。2019年5月24日第三人贾海波向石家庄市裕华区劳动人事争议调解仲裁委员会申请劳动关系仲裁，同日该委予以受理，并于2019年7月22日作出裕劳人仲案（2019）第294号裁决书，确认第三人谷某某与原告石家庄恒运通商贸有限公司之间存在劳动关系。2019年8月22日第三人谷某某领取了该仲裁裁决书。2019年11月8日第三人谷某某向石家庄市裕华区人力资源和社会保障局提交了工伤认定申请，该局2019年11月12日予以受理，并于同日向原告石家庄恒运通商贸有限公司发送了《工伤认定受理通知书》和《工伤认定举证通知书》，要求原告石家庄恒运通商贸有限公司提交谷某某是否属于工伤的意见、理由、依据和相关证据。经过调查核实，被告石家庄市人力资源和社会保障局于2019年11月31日作出了认定工伤决定，送达当事人。原告石家庄恒运通商贸有限公司不服，向被告河北省人力资源和社会保障厅申请行政复议 本院认为，根据《工伤保险条例》第十七条第二款规定：“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。”、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条第一款、第二款第（五）项：“由于不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请时限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请时限内。有下列情形之一耽误申请时间的，应当认定为不属于职工或者其近亲属自身原因：（五）当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼”，由此可知受伤害的职工或者其近亲属因确认是否存在劳动关系而进行的仲裁、诉讼的时间，可以不计算在申请工伤认定的期限内，应当予以扣除。本案中，第三人谷某某于2018年8月12日在装卸硫酸时被烧伤，在单位未为第三人谷某某申请工伤认定前提下，第三人谷某某申请工伤认定的期限应为其发生伤害事故后一年。因第三人谷某某于2019年5月24日起，就其与原告石家庄恒运通商贸有限公司之间是否存在劳动关系，向石家庄市裕华区劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁与诉讼，2019年7月22日石家庄市裕华区人事争议调解仲裁委员会作出裁决，确认第三人谷某某与原告石家庄恒运通商贸有限公司之间存在劳动关系。第三人谷某某于2019年8月22日签收上述文书。所以按照上述法律法规的规定，第三人谷某某向被告申请工伤认定的期限应当扣除第三人谷某某进行仲裁的时间。从2018年8月12日第三人谷某某受伤，至2019年11月8日第三人谷某某递交其工伤认定申请，在扣除因确认劳动关系而进行仲裁的时间后，第三人谷某某申请工伤认定的期限未超过一年。因此，原告石家庄恒运通商贸有限公司主张第三人谷某某申请工伤认定超期的主张不成立。 生效的裁判文书已经认定原告石家庄恒运通商贸有限公司与第三人谷某某之间存在劳动关系，且原、被告对第三人谷某某在工作时间和工作场所内，因装卸硫酸发生事故伤害的事实没有异议，对此本院予以认可。现原告石家庄恒运通商贸有限公司主张第三人谷某某系违规操作造成硫酸泄漏致伤，且因硫酸大量泄漏，可能给公共安全造成严重影响，其行为涉嫌故意犯罪，属于《工伤保险条例》第十六条第（一）项规定的因故意犯罪不应认定工伤的情形。但至庭审结束，原告石家庄恒运通商贸有限公司未提交相关证据予以佐证第三人谷某某事发时存在涉嫌犯罪的证据，且至今未有相关司法部门对此作出有罪的判定。因我国工伤保险制度实行的是无过错责任原则，第三人谷某某在工作中是否违规，不影响本案的工伤认定，故原告石家庄恒运通商贸有限公司的主张没有事实和法律依据，本院不予支持。因此被告石家庄市人力资源和社会保障局认定第三人谷某某在工作时间和工作场所内，因工作原因受到伤害符合《工伤保险条例》第十四条规定认定的情形，作出的认定工伤决定，事实清楚，证据确凿，适用法规适当，程序合法，本院予以支持。被告河北省人力资源和社会保障厅在收到原告石家庄恒运通商贸有限公司的行政复议申请后，在法定期限内依法进行了审查复核，认定被告石家庄市人力资源和社会保障局已经查清第三人谷某某受到事故伤害的情形符合《工伤保险条例》规定认定工伤的范围，作出的行政复议决定，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律法规适当，本院予以支持。虽原告主张被告河北省人力资源和社会保障厅在行政复议决定作出后，存在超期送达行政复议决定书，但《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例均对此未作出规定，对此本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告石家庄恒运通商贸有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告石家庄恒运通商贸有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审判长 胡玫洁人民陪审员李延萍人民陪审员贾兆爽 二〇二〇年八月二十七日 书记员 胡        雨        欣