贵州省贵定县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔2723民初878号 原告：贵州红叶环保科技有限公司，住所贵州省贵阳市白云区云城尚品**团**数字内容产业园，统一社会信用代码915201130760050005。 法定代表人:叶正举，公司总经理。 委托代理人:叶发敏。 被告:贵定县新铺卫生院，住所贵，住所贵定县德新镇新铺会信用代码522723MBOM51123。 法定代表人:徐军红,该院院长。 被告:贵定县卫生和计划生育局，住所贵，住所贵定县金南街道中山东路iv> 法定代表人:罗勇，该局局长。 委托代理人:陈开勇,该局职工。 被告代理人:李铁莲,该局职工。 原告贵州红叶环保科技有限公司（下称红叶公司）诉被告贵定县新铺卫生院（下称新铺卫生院）、贵定县卫生和计划生育局（下称卫计局）买卖合同纠纷一案，本院于2020年5月12日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告委托代理人叶发敏，被告新铺卫生院法定代表人徐军红，被告卫计局委托代理人陈开勇、李铁莲到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告诉称：2017年，被告卫计局组织在被告新铺卫生院进行五室建设，需购买射线防护设备，项目由卫计局组织实施，实施地为新铺卫生院，付款方为卫计局。卫计局通过和三家供应商谈判，最后决定向价格最低的原告购买材料，双方于2017年6月8日签订《射线防护设备安装合同》，约定一个卫生院射线防护设备总承包价为68800元。供应方包合格，合同第5页《货物清单》详细注明二被告向原告购买射线防护门等价值68800元的材料。并约定了交货地点、付款方式和付款时间。原告如期交付了合同约定的材料，同时安装完毕，有《验收单》和《工程现场签证单》为证。但被告卫计局在2018年2月13日支付了进度款4万元后，违反合同中尾款支付的期限约定，对尾款28800元拒不支付。合同第5条约定“甲方如未按合同约定的日期支付货款，视为违约，每延期一天，应按银行同期利息支付逾期付款违约金给乙方”，“甲方不按本合同约定付款的，视为违约，甲方应承担因此给乙方造成的一切损失，并赔偿给乙方合同总货款的10%作为违约金”。原告认为，二被告拒不支付尾款，损害原告合法权益。提起诉讼，请求判决：一、二被告立即支付原告尾款28800元；二、二被告支付原告逾期付款利息3.48/天，金额按自2018年8月31日起至付款日结算；三、二被告立即支付原告违约金6880元；四、诉讼费由二被告承担。 原告提交如下证据支持自己的诉讼请求：1、原告法定代表人证明书、原告营业执照、法定代表人身份证，证实原告基本情况及诉讼主体资格；2、《射线防护设备安装合同》、《货物清单》，证实2017年6月8日原告与新铺卫生院签订合同；证实合同是合法的，依据合同提起的诉讼请求；3、《验收单》、《工程现场签证单》，证实被告收到验收单上所列的所有产品；4、《工程结算审计报告》初稿，证实被告方审计报告初稿产生时已经超过付款期限，被告方内部的审计公司极不专业，审计人员系挂靠，乳胶漆、涂料是按间来算，不是按平方来计算，实际验收是防护涂料2间、乳胶漆2间。 被告新铺卫生院辩称：2017年6月左右，新铺卫生院与原告签订《射线防护设备安装合同》，依据合同约定，原告存在以下违约：一、合同第4条付款方式约定“乙方提供《建设项目放射防护预评价》资料给甲方，由甲方将所有工程量提请审计评审完毕后、十五个日历日内甲方按审计最终价的80%价款扣除第一次支付费用后将余款支付给乙方”，乙方拒不承认审计价格，造成合同纠纷案，后果由原告承担。二、合同约定“乙方安装完毕、提供《放射工作场所卫生防护监测报告》，甲方负责组织相关部门对安装处理结果进行验收”，乙方没有通知甲方，自行组织防辐射检测。三、合同约定“所有产品保修一年，终生维护，甲方在使用过程中有任何质量问题，乙方保证在接到维护通知起48小时内派人上门维护”，甲方使用中出现一些质量问题，多次打电话要求维护，原告没有任何人上门服务。四、合同约定“乙方安装完毕后，必须对甲方相关人员进行产品使用注意事项及维护事项培训”，原告没有组织培训。五、射线放护门没有按照合同要求安装。综上所述，原告违约在前，导致被告没有很好开展DR照片工作，希望原告履行合同义务，被告好按“审计评审最终价”，据实支付余款。 被告新铺卫生院以被告卫计局举证支持自己的答辩意见，另提交图片1张，证实原告施工工艺不标准，达不到防辐射安装的要求，门缝过大，房子顶上没有涂硫酸钡，没有做防辐射处理，导致卫生院现在都没有开展业务。 被告卫计局辩称：2017年贵定县乡镇卫生院进行远程网络全覆盖建设，最终选定原告承建17家卫生院的DR防辐射处理工程。合同由各卫生院与原告签订，每个施工点6.88万元，被告卫计局作为主管部门组织工程实施。所有政府工程，必须提交审计部门审计。对原告起诉作如下答复：一、原告断章取义，只对合同部分内容陈述。二、根据合同规定，被告通知原告法定代表人到卫计局对审计结果签字认证，原告不同意审计结果，不予签字认证，被告卫计局不存在违反约定支付尾款事宜。三、工程完工后，原告自行组织检测，在各卫生院不明情况的前提下，要求各卫生院签字盖章，每个检测点，卫计局都没有接到任何通知，没有参与检测。四、被告卫计局多次电话通知原告到卫计局商谈余款拨付问题，原告既不认定审计结果，又不提供相关资料，也不与被告商谈，致工程余款无法支付。五、原告没有按合同约定对工程质量问题上门维修服务，没有对被告人员进行培训。六、工程质量存在问题，防辐射窗框，瓷粉乳胶漆等均未按要求施工。综上，要求：一、对各家卫生院的工程，组织有原被告及相关部门参加的重新检测。二、原告对偷工减料部分重新安装。三、如原告拒不执行，由此产生的防辐射影响人体健康的一切后果由原告承担。 被告卫计局提交如下证据支持自己的答辩意见：1、工程结算审计报告初稿，证实审计部门是实地测量，实地取证，审计是有效的，被告只认可52738.86元。2、审核说明，证明审计结果是公平、公正的。3、被告卫生局的社会信用代码证，证实卫计局是合法的。4、设备安装合同，与原告提交的合同一致，证实双方应该按合同履行义务。5、贵定县财政专项资金用款申请表，证实凡是政府部门的投资项目都必须进行审计才能请款，因为原告不配合，所以被告没有办法往下请款。 经审理查明：2017年贵定县乡镇卫生院进行远程网络全覆盖建设，被告卫计局作为主管部门组织工程实施。卫计局通过和三家供应商谈判，选定原告承建17家卫生院的DR防辐射处理工程。合同由各卫生院与原告签订，每个施工点6.88万元。其后，原告与被告新铺卫生院签订《射线防护设备安装合同》，约定被告向原告购买《货物清单》所列产品，价格68800元，交货时间2017年8月31日前；同时约定“乙方提供《建设项目放射防护预评价》资料给甲方，由甲方将所有工程量提请审计评审完毕后、十五个日历日内甲方按审计最终价的80%价款扣除第一次支付费用后将余款支付给乙方”、“甲方如未按合同约定的日期支付货款，视为违约，每延期一天，应按银行同期利息支付逾期付款违约金给乙方”等内容。2017年8月31日，原告与被告新铺卫生院于《工程现场签证单》签名，确认工程价款68800元。被告卫计局于2018年2月13日支付原告4万元。其后，被告新铺卫生院委托北京百灵思工程管理有限公司对工程进行结算审计，2018年11月15日，北京百灵思工程管理有限公司作出《工程结算审计被告》，确定送审金额68800元、定审金额52738.86元、审减金额16061.14元。 另查明：被告卫计局现更名为贵定县卫生健康局。 本案争议焦点：一、原告《射线防护设备安装合同》相对人及合同性质确定；二、工程款及付款时间确定。 本院认为：本案争议合同系被告卫计局主导实施的政府项目，与原告商议购买货物、安排被告新铺卫生院签订合同、支付原告货款等均系被告卫计局所为，加之原被告自认及被告新铺卫生院系被告卫计局下属部门，可确定原告《射线防护设备安装合同》相对人为被告卫计局，因被告卫计局已更名为贵定县卫生健康局，本案争议民事权利义务由被告贵定县卫生健康局享有和承担。《射线防护设备安装合同》，不仅买卖货物，具有货物买卖且安装、维护的合同性质，本案争议合同为“无名合同”，参照买卖合同法律规定处理。合同约定“审计评审完毕后”支付余款，原告仅以《验收单》、《工程现场签证单》主张被告逾期支付尾款，证据不足；主张被告自合同约定交货时间2018年8月31日起，支付逾期付款利息，理由不成立；主张被告承担违约责任，支付违约金6880元，无事实、法律依据。《中华人民共和国合同法》指出“买卖合同是出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同”，本案合同价款68800元，经第三方审计确定为52738.86元，因审计单位具有合法资质，加之原告拒不与被告商定另行审计，予以确认。《中华人民共和国民事诉讼法》第153条规定“人民法院审理案件，其中一部分事实已经清楚，可以就该部分先行判决”，本院予以确认的52738.86元价款减已付款4万元，余款12738.86元，被告卫计局应予支付原告。依照《中华人民共和国总则》第三条，《中华人民共和国合同法》第二条、第六十条第一款、第一百二十四条、第一百五十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百五十三条的规定，判决如下： 一、被告贵定县卫生健康局于本判决生效之日起十日内给付原告贵州红叶环保科技有限公司货款人民币一万二千七百三十八元八角六分（￥12738.86）； 二、驳回原告贵州红叶环保科技有限公司其余诉讼请求。 如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费346元，被告贵定县卫生健康局承担100元，原告贵州红叶环保科技有限公司承担246元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。 逾期，本判决则发生法律效力。本判决生效后，如义务人未按判决规定的期限履行义务,权利人可在判决确定的履行期限最后一日起二年内向人民法院申请执行。 审判员 郎 勇 二〇二〇年八月四日 书记员 宋凌峰