广东省深圳市龙岗区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）粤0307民初17767号 原告：深圳市建东实业有限公司，住所地深圳市龙岗区南湾街道南岭健民路****，统一社会信用代码9144030075861150XE。 法定代表人：郑雁雄。 委托诉讼代理人：罗茂洲，广东朗迪律师事务所律师。 被告：深圳市龙岗区南湾街道办事处，，住所地深圳市龙岗区南湾街道南园路**统一社会信用代码11440307789210493R。 负责人：杨少锋。 委托诉讼代理人：张玉，广东南龙律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张明鸿，广东南龙律师事务所实习律师。 上列原告诉被告建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告深圳市建东实业有限公司委托诉讼代理人罗茂洲、被告深圳市龙岗区南湾街道办事处委托诉讼代理人张玉、张明鸿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：一、被告向原告支付工程款169500元（人民币，下同）；二、被告向原告支付自起诉之日起至完全清偿之日止的利息（以169500元为本金，按全国人民银行同期贷款利率计，暂按年利率4.35%计，自2017年9月14日起计至款项付清之日止）；三、由被告承担本案的诉讼费用、保全费用。事实和理由：被告因龙岗区南湾街道2009年林相改造工程5标段建设需要通过招标方式与原告就深圳市龙岗区南湾街道2009林相改造工程（5标段）的工程地点工程项目签订了《深圳市建设工程施工合同》。工程总价为1695000元。合同签订后，原告依据合同约定进行了工程施工并按约定完成了全部工程项目。深圳市龙岗区绿化委员会办公室于2012年8月16日向原告发出了深龙造验字【2012】第096号《造林竣工验收合格证》，原告就此完成了全部合同工程项目。被告并未依据合同约定支付工程款。原告多次向被告催收工程款，原告将全部的竣工资料提交给了被告，被告收到竣工资料后连同结算材料也提交给了深圳市龙岗区绿化委员会办公室。后，龙岗区绿化委员会办公室提交龙岗区审计局申请结算支付，审计局2017年9月13日回函2007年及以后工程无法审计导致但原告未收到剩余工程款，原告也向相关部门多次反映催收工程款，被告均予以拒绝付款。为维护原告的合法权益，遂起诉至法院，并提出上述诉请。审理中，原告变更为：一、被告支付原告工程款169180.17元；二、被告支付原告利息（以169180.17元为基数自起诉之日起按全国银行间同业拆借中心公布的市场报价同期利率计至实际付清之日止）。 被告辩称，一、原告并未按照合同约定完成全部义务，涉案工程没有通过审计，请求支付剩余工程款的条件尚未成就。被告与原告于2009年5月8日签订《深圳市建设工程施工合同》，约定原告在深圳市龙岗区南湾街道厦村社区建设“南湾街道2009年林相改造工程5标段”。合同第47.4工程款支付③分期付款方式中第七期付款条件“余下的10%造林工程款用于整个工程竣工，并通过政府审计合格后结清”。被告在原告施工过程中积极配合，项目工程完成后将相关材料全部上报深圳市龙岗区绿化委员会办公室，区绿委也已经向深圳市龙岗审计局提出审计。2017年9月13日深圳市龙岗审计局出具的深龙审函〔2017〕113号复函函复如下：“经核查，贵办报送的2007年生态风景林建设工程项目审计资料，缺少预算书、结算书、施工蓝图等核心资料，不具备审计条件，我局无法对该项目进行审计。贵办在后续生态风景林项目送审过程中，如送审资料与上述项目类似，请参照处理。”原告所承办的2009年林相改造工程5标段，由于未提供预算书、结算书、施工蓝图等核心资料，与2007年生态风景林建设工程项目审计资料类似，最后也未取得审计局审定后的结算资料。并且也一直未向被告提供，依照合同约定，被告支付工程款的条件未能成就。原告负有提供预算书、结算书、施工蓝图的义务，这些核心资料是施工单位必须提供的，也是合同约定的，原告应当提供而未提供，属于违约，应当承担不利后果。二、在合同中约定，竣工验收资料由原告提交，同时合同中约定第七期工程款即尾款要通过政府审计合格后方可付清。因原告无法提供审计所需的材料才导致审计部门未进行审计，而审计部门出具的审计结果是被告支付工程款的依据。被告作为政府部门，财务支出要经过审计部门审计通过，原告手续不齐全，没有通过审计部门审计，支付工程款的条件未成就，因此被告无法按照正常流程和合同约定支付工程款。被告没有义务支付原告的利息。原告是因为自身原因导致支付工程款的条件一直未成就，才导致被告无法按照合同约定支付原告工程款。原告存在违约行为，应当自行承担法律后果。三、由于涉案工程在2002年就已经经通过验收，验收之后原告并没有通知被告支付剩余款项，至起诉之日已经超过诉讼时效。四、本案诉讼费用应由原告承担，原告向法院请求支付工程款没有事实上的依据，被告不应承担本案诉讼费用。综上所述，被告没有违反合同约定，且履行了合同中的全部义务，原告是因为自身原因，致使支付剩余工程款的条件未成就，导致被告无法按照审计部门的审计结果支付工程款。为了保护被告的合法利益，请求法院驳回原告全部的诉讼请求。 经审理查明，2009年，深圳市龙岗区南湾街道农林水办公室向原告发出《中标通知书》，确定原告为深圳市龙岗区南湾街道2009年林相改造工程5标段的中标单位。2009年5月8日，原告（承包人）与被告（发包人）签订《深圳市建设工程施工合同》，主要内容为：工程名称：深圳市龙岗区南湾街道2009年林相改造工程5标段。工程地点：深圳市龙岗区南湾街道厦村社区；资金来源政府拨款，合同价款1695000元。开工日期：以开工令为准，竣工日期为工程验收合格日期，2009年4月底前完成整地备耕工作，2009年7月前底完成种植任务。竣工结算：承包人在向发包人、监理公司递交竣工验收报告的同时，向发包人、监理公司递交竣工结算报告及完整的工程结算资料；工程验收合格后，结算资料审核完毕，送上级审计部门审定，审定后的结算资料作为双方结算工程款的有效依据。工程款支付：第一期，发包人与承包人签订合同后发包人进场施工并取得《开工证》后支付20%；第二期，承包人完成种植并取得《种植质量合格证》支付20%；第三期，承包人在2009年12月底前完成该工程第一次抚育并取得《抚育管护作业质量合格证》后支付10%；第四期，承包人在2010年3月底前完成第二次抚育并取得《抚育管护作业质量合格证》时支付10%；第五期，承包人在2010年10月底前，完成该工程第三次抚育，并取得《抚育管护作业质量合格证》时支付10%；第六期，承包人在2011年9月底前完成该工程第四、五次抚育并取得《抚育管护作业质量合格证》后申请竣工验收，经区绿委办组织验收合格取得《造林验收合格证》后支付20%；第七期，余下10%造林工程款用于整个工程竣工，并通过政府审计合格后付清。 合同签订后，原告依约完成了施工。2012年8月5日，监理单位深圳市欣绿环境景观工程有限公司、设计单位广东省林业调查规划院、建设单位代表深圳市龙岗区南湾街道农林水服务中心、深圳市龙岗区绿化委员会办公室、深圳市绿化委员会办公室以及原告在《2009年林相改造工程（1标）竣工验收统计表》上盖章确认，工程名称龙岗区2009年林相改造工程南湾街道2标段，检查结论为：该标段设计面积80.7亩，实际完成施工面积80.7亩，平均树高3.98米，苗木保存率94.67%，树种保存率100%，树木长势良好，郁闭度0.6以上，竣工验收合格。2012年8月16日，深圳市龙岗区绿化委员会办公室向原告出具深龙造验字﹝2012﹞第093号《造林竣工验收合格证》，内容为：“你单位承建2009年度龙岗区南湾街道5标段的造林工程。经建设单位组织竣工验收，检查验收保存面积为80.7亩，保存率100%，苗木生长良好，树木平均高为3.98米，苗木保存率为94.67%，树种保存率为100%，各项指标均达到施工合同规定的要求，造林质量合格。特发此证”。 2016年5月12日，广东粤能工程管理有限公司出具《工程结算审核报告书》，确认龙岗区南湾街道2009年林相改造工程5标段审核造价为1694680.17元。 被告将涉案工程相关审计所需材料提交给深圳市龙岗区绿化委员会办公室，该办就该工程向深圳市龙岗区审计局提请审计。2017年9月13日，龙岗区审计局复函该办，内容为：“经审查，贵办报送的2007年生态风景林建设工程项目审计资料，缺少预算书、结算书、施工蓝图等核心资料，不具备审计条件，我局无法对该项目进行审计。贵办在后续生态风景林项目送审过程中，如送审资料与上述项目类似，请参照处理”。 2009年8月至2014年6月被告向原告支付工程款1525500元。被告尚欠原告工程尾款169180.17元（1694680.17元-1525500元）未付。 本院认为，原告通过招投标中标涉案工程，随后同被告签订了《深圳市建设工程施工合同》，该合同系双方真实意思表示，合法有效，本院予以确认。原告依约完成了工程施工，经被告、监理、设计单位等验收合格，被告应依据合同的约定支付工程尾款169180.17元，故对原告此项诉讼请求，本院予以支持；因被告未在合同约定的期限内支付该款，还应支付相应的逾期付款利息。原告请求从起诉之日即2020年5月11日按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算逾期付款利息，系对其权利的依法处置，本院予以支持。关于被告辩称的原告诉请超过诉讼时效问题，涉案工程合同约定，涉案工程应经龙岗区审计局审计后支付工程尾款，原告向被告提交了审计相关的材料，被告将该材料提交给龙岗区绿化委员会办公室，该办又向龙岗区审计局提请审计，上述情况表明，原告与被告均在按照合同的约定履行审计程序。2017年9月13日，龙岗区审计局复函龙岗区绿化委员会办公室，涉案工程不具备审计条件，因此本案诉讼时效应从2017年9月14日起计算。2017年10月1日起施行的《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年，原告于2020年5月11日起诉，未超过法定期间，故对被告此答辩意见，本院不予采纳。关于被告所称工程尾款支付应经审计的问题，龙岗区审计局已经明确复函龙岗区绿化委员会，涉案工程不具备审计条件，且被告没有提交证据证明涉案工程不具备审计条件系原告原因造成，故该不利的法律后果不应由原告承担，对被告此答辩意见，本院亦不予采纳。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零九条、第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告深圳市龙岗区南湾街道办事处于本判决生效之日起十日内支付原告深圳市建东实业有限公司工程款169180.17元； 二、被告深圳市龙岗区南湾街道办事处于本判决生效之日起十日内支付原告深圳市建东实业有限公司上述款项的逾期付款利息，以169180.17元为基数从2020年5月11日起，参照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计至款项付清之日止。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2012元（原告已预交），由被告深圳市龙岗区南湾街道办事处承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。 审判员  黄梅兰 二〇二〇年八月十日 本件与原本核对无异 书记员  欧艳芳