湖北省老河口市人民法院民 事 判 决 书（2017）鄂0682民初2664号原告（反诉被告）：老河口市建伟开发建设有限责任公司。住所地：老河口市东启街与中山路交叉道口。法定代表人熊国顺，系该公司总经理。委托代理人：陈琳，湖北宏义律师事务所律师。被告（反诉原告）：老河口市自然资源和规划局。住所地：老河口市天河路铁路道口。法定代表人汪达志，系该局局长。委托代理人：石艳辉、石艳安，系湖北宏义律师事务所律师。原告老河口市建伟开发建设有限责任公司（以下简称建伟公司）与被告老河口市国土资源局（以下简称国土局）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2017年7月6日作出了（2016）鄂0682民初1101号民事判决，原告向襄阳市中级人民法院提起上诉。襄阳市中级人民法院于2017年12月6日作出（2017）鄂06民终2729号民事裁定书，本案发回本院重审。本院依法重新组成合议庭，于2018年3月19日公开开庭进行了审理，原告的法定代表人熊国顺及委托代理人陈琳、被告的委托代理人石艳辉到庭参加了诉讼。本案在审理过程中，因机构改革，老河口市国土资源局法人资格终止，本院通知继任法人老河口市自然资源和规划局参加本案的诉讼，并于2020年1月14日公开开庭进行了审理，原告的委托诉讼代理人陈琳、被告的委托诉讼代理人石艳安到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告建伟公司诉称：原告通过公开招、拍、挂竟拍取得位于老河口市××××段东侧土地面积为4014平方米，编号为13-85-18-3号土地，并于2010年1月9日和被告签订《国有建设用地使用权出让合同》，该合同对双方的权利和义务进行了约定。该合同第八条约定的价款为580万元，第十条约定原告价款的支付时间为：第一期290万元于2010年3月9日之前支付，第二期290万元于2011年1月8日之前支付。同时该合同第六条约定了被告应在2010年3月10日前将出让宗地交付给原告。合同签订后，原告已经按照合同约定支付清了第一期价款290万元，而被告没有按照合同的约定在2010年3月10日前将无争议的土地交付给原告。并且一直到现在被告也没有履行交付土地的义务，截止目前为止以上土地上的四层楼房的房屋仍然居住了3户至今没有搬离。被告未如期交付土地已经构成严重的违约，按照双方合同第三十七条约定：受让人（原告）按本合同约定支付国有建设用地使用权出让价款，出让人（被告）必须按照本合同约定按时交付出让土地。由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付的国有建设用地使用权出让价款的1‰向受让人给付违约金，土地使用年限自实际交付土地之日起算。同时因为被告不履行交付净地的义务，原告方替被告履行相应义务共计花费38万元，以上损失及利息被告也应当支付。为双方的纠纷，被告已经起诉了原告，贵院判决驳回了被告的诉讼请求。现原告认为被告的行为已经构成严重违约，并且给原告照成了巨大的损失。为此请求：一、判令被告继续履行合同、交付土地。二、判令被告支付给原告违约金直到交付净地为止，目前暂定为635.1万元（从合同约定的交付土地之日即2010年3月10日到2016年3月10日违约金）。三、判令被告支付给原告因为被告没有履行合同义务而由原告垫付各种费用共计38万元。四、诉讼费用及其他费用由被告承担。在诉讼过程中，原告又提出变更诉讼请求申请，要求将第三项请求变更为：判令被告支付给原告因为被告没有履行合同义务而由原告垫付各种费用共计424526元，并承担以上费用利息101886元（按年息24%计算），以上共计526412元。被告老河口市自然资源和规划局辩称：1、被告不存在违约，是由于原告没有按期缴纳土地使用权出让金，截至目前只缴纳了290万元出让金，真正违约的是原告；2、被告按照出让合同约定的现状土地条件已将土地交付给原告，包括土地上的附着物、房屋等一并移交给原告，土地使用权出让方案也明确现状土地的移交范围，因此被告不存在原告陈述的情形；3、原告陈述的净地出让并非是法律、行政法规的要求，原告所引用的规定只是土地部门内部的操作要求，并非法律法规，同时被告在出让该宗地时也符合土地部门关于净地出让的相关规定，并由原土地单位金剑投资开发公司出具的该宗地无任何权属瑕疵的承诺书，因此即便原告受损也应该找原权利单位金剑公司索赔；4、我们申请追加老河口市金剑投资开发有限公司作为本案第三人参加诉讼；5、我们提起反诉，要求解除合同，并按照出让合同约定日千分之一支付违约金，综上请依法驳回原告起诉。被告老河口市自然资源和规划局提出反诉称：被反诉人以挂牌出让方式竞得宗地编号：13-85-18-3号国有建设用地使用权，并于2010年1月9日与原告签订《国有建设用地使用权出让合同》，合同编号：鄂XFLHK****-060。特别是《合同》第十条、第三十条：“受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金”，而被告在合同签订后，反诉人按照合同约定交付了土地，而被反诉人没有按时支付出让价款。2011年3月9日反诉人向被反诉人下达了“国有建设用地使用权出让价款催缴通知书”，而被反诉人视而不见。2014年6月25日再次下达“国有建设用地使用权出让价款催缴通知书”，被反诉人还是不予理会。2015年6月10日再次下达“国有建设用地使用权出让价款催缴通知书”，这时被反诉人以不是净地出让为由，拒不缴纳土地出让金。为了维护自身合法权益，特提出反诉。请求：1、要求解除合同，被反诉人按合同约定承担违约金：611.61万元及利息，并赔偿损失；2、由被反诉人承担本案反诉费及实际支出费用。原告建伟公司对被告的反诉提出答辩称：1、关于交付净地的约定，反诉人或者是被反诉人违约，贵院关于本案作出的（2015）鄂老河口民初字第01690号生效的民事判决书已经有认定；2、我们要求反诉人继续履行合同，并交付位于老河口市××××段东侧土地面积为4014平方米编号为13-85-18-3号净地。综上所述反诉人的反诉不能成立，应当支持原告的诉讼请求。原告建伟公司为支持其诉讼请求以及对被告反诉请求的抗辩，在原审期间向本院提交了以下证据：证据一：原、被告于2010年1月9日签订的《国有建设用地使用权出让合同》。用以证明双方的权利义务关系，主要证明被告应于2010年3月10日前交付土地。证据二：2007年9月8日，国土资源部的国土资电发（2007）36号文件第二条的规定“实行建设用地使用权净地出让，出让前，应处理好土地的产权、补偿安置等经济法律关系。”用以证明按照国土资源部的要求被告应当给原告提供无争议已经补偿安置到位的“净地”。证据三：（1）2015年8月27日原告给被告的工作函。（2）原告给被告的特快存根。用以证明原告多次要求被告履行交付净地的义务。证据四：争议土地上目前原汽贸公司三户职工没有搬迁照片两张。证明被告至今没有履行交付净地的义务构成违约。证据五：老河口市人民法院（2015）鄂老河口民初字第01690民事判决书。用以证明被告的无理诉讼被驳回，被告应当交付净地，被告的行为构成违约。证据六：原告支付拆迁补偿费424526元的依据和证据。用以证明原告代被告支付拆迁补偿费，以上费用应当由被告承担。被告老河口市自然资源和规划局为支持其反诉请求以及对原告诉讼请求的抗辩，在原审期间向本院提交了如下证据：证据一：0940号国有建设用地使用权出让方案一份。用以证明该土地出让条件为“现状土地条件”，出让宗地内房屋、地上建筑物随土地转让。证据二：市金剑公司关于北京路南段东侧宗地入市交易申请一份。用以证明该宗土地的受让方需将土地、房屋及地面附着物补偿款交付给金剑公司后，再由金剑公司向受让方交付土地及附着物。证据三：竞买申请书一份。用以证明原告承诺在竞得后严格按照出让文件执行。证据四：网上公布的竞拍文件。用以证明出让土地为现状土地条件。证据五：（2015）鄂老河口民初字第01690号民事判决书。用以证明合同无法履行，应予以解除。本院在原审期间对双方提供的证据认证：对原告建伟公司所提交的六项证据，被告的质证意见为：证据一，真实性无异议，但对原告主张的事实有异议，合同约定是现状土地条件移交，而非净地移交，同时原告未按照合同约定支付土地出让款，违约的是原告方。证据二，真实性无异议，但认为该文件属于部门规章，非法律、行政法规，不能作为判案依据。同时该规章对净地出让有明确解释，是处理好土地产权、补偿安置等经济法律关系，而不是原告理解的上面没有附着物。证据三是原告的单方陈述，不能作为证据使用。证据四不能证实该房屋存在产权纠纷，也不能证实不是净地。该照片不符合证据的形式要件，没有制作时间、地点、方位等，无法确认是否为0940号土地上的建筑物。对证据五，真实性无异议。对证据六有异议，认为该证据与本案无关，且无法核实，同时该0940号土地产权人是金剑公司。对被告老河口市自然资源和规划局所提交的五项证据，原告的质证意见为：对证据一，真实性无异议，但对证明对象有异议，关于双方的权利义务应以双方的合同为准，出让方案的内容不能对抗生效判决认定的事实。证据二，真实性无异议，但与本案无关，因为我们是和本案的被告签订的合同，与金剑公司没有关系。证据三、四真实性无异议，质证意见同证据一。证据五真实性无异议，但证明目的有异议，证明理由不能成立，因为被告完全可以和以上住户签订补偿协议，以便交付净地，也就是被告方可以履行合同交付净地。对上述建伟公司所提交的证据一、证据二、证据五，以及国土局所提交的证据，因双方当事人对其真实性均无异议，仅对其证明的对象存在不同理解，不影响本院对事实的认定，故本院依法予以采信。对上述当事人有异议的证据，本院认为：对建伟公司的证据三，被告虽认为是原告单方制作的，但对其真实性并不否认，且该证据能够反映双方纠纷的产生原因，与案件有直接联系，故本院予以采信。对建伟公司的证据四即现场照片，被告虽提出异议，但却未能提出足以反驳的相反证据，且该证据与本案的其他证据能够相互印证，能够反映案件的客观事实，故本院予以采信。对建伟公司的证据六，即原告垫付拆迁费用的证据，因该证据均系复印件，不符合证据的形式要件，且被告也不予认可，故本院不予采信。在本案审理过程中，原、被告未向本院提供新的证据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2009年8月12日，金剑公司向国土局递交《市金剑公司关于北京路南段东侧宗地入市交易申请》，要求对位于市北京路南段东侧地块（原市汽车贸易中心），证号为河国用（2009）第13-85-18-2号的土地进行挂拍入市交易。2009年9月1日，国土局制定《0940号国有建设用地使用权出让方案》，对上述申请交易地块的基本情况、出让条件、竞买人资格、出让方式等作出规定，并在网上进行了公布。2009年12月3日，原告建伟公司向国土局递交《竞买申请书》，表明竞买意向。经过挂牌出让，该土地使用权由建伟公司竞得。原、被告双方于2010年1月9日签订了编号为XFLHK2009-060的《国有建设用地使用权出让合同》一份。合同的主要内容为：“…第四条、本合同项下出让宗地编号为13-85-18-3，宗地总面积4014平方米，其中出让宗地面积为4014平方米。…第六条、出让人同意在2010年3月10日前将出让宗地交付给受让人，出让人同意在交付土地时该宗土地应达到本条第（二）项规定的土地条件：…（二）现状土地条件。…第八条、本合同项下的国有建设用地使用权出让价款为人民币580万元，即1444.94元/㎡。…第十条、受让人同意按照本条第一款第（二）项的规定向出让人支付国有建设用地使用权出让价款：…（二）按以下时间和金额分二期向出让人支付国有建设用地使用权出让价款。第一期人民币290万元，付款时间：2010年3月9日之前。第二期人民币290万元，付款时间：2011年1月8日之前。…第十六条、受让人同意本合同项下宗地建设项目在2010年6月10日之前开工，在2012年6月9日之前竣工。受让人不能按期开工，应提前30日向出让人提出延建申请，经出让人同意延建的，其项目竣工时间相应顺延，但延建期限不得超过一年。…第三十条、受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。…第三十三条、受让人未能按照本合同约定日期或同意延建所另行约定日期开工建设的，每延期一日，应向出让人支付相当于国有建设用地使用权出让价款总额1‰的违约金，出让人有权要求受让人继续履约。受让人未能按照本合同约定日期或同意延建所另行约定日期竣工的，每延期一日，应向出让人支付相当于国有建设用地使用权出让价款总额1‰的违约金。…第三十七条、受让人按本合同约定支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人必须按照本合同约定按时交付出让土地。由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付的国有建设用地使用权出让价款的1‰向受让人给付违约金，土地使用年期自实际交付土地之日起算。出让人延期交付土地超过60日，经受让人催交后仍不能交付土地的，受让人有权解除合同，出让人应当双倍返还定金，并退还已经支付国有建设用地使用权出让价款的其余部分，受让人并可请求出让人赔偿损失。第三十八条、出让人未能按期交付土地或交付的土地未能达到本合同约定的土地条件或单方改变土地使用条件的，受让人有权要求出让人按照规定的条件履行义务，并且赔偿延误履行而给受让人造成的直接损失。土地使用年期自达到约定的土地条件之日起算。…第四十条、因履行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的，按本条（二）项约定的方式解决：…（二）依法向人民法院起诉。第四十一条、本合同项下宗地出让方案业经老河口市人民政府批准，本合同自双方签订之日起生效”。原、被告双方依约定均在合同上签字并盖章。合同签订后，原告建伟公司对诉争土地上的附着物进行拆迁，并支出部分拆迁款。后因三户居民未能拆迁，原告至今未能对诉争土地开发利用，也未向国土局交纳第二期土地出让金290万元。2015年，国土局向本院提诉讼，请求：判令建伟公司支付拖欠出让金290万元，并按照合同约定承担违约金488.36万元及利息84.999万元。本院于2016年2月1日，作出（2015）鄂老河口民初字第01690号判决书，驳回了国土局的诉讼请求。该判决查明事实为：合同签订后，建伟公司于2010年3月9日支付了290万元的前期价款，但国土局没有按照合同约定期限即2010年3月10日前将出让土地交付给建伟公司，原因在于该宗土地上仍有三名住户尚未搬迁，造成建伟公司不能对出让土地进行实际占有和使用，建伟公司因此未按合同约定向国土局支付第二期出让合同尾款290万元。在此期间，国土局曾分别于2011年3月9日、2014年6月25日和2015年6月15日向建伟公司送达了催缴通知书，书面向建伟公司催缴按照合同约定应当支付的第二期国有建设用地使用权出让价款290万元人民币、并缴纳以上出让价款利息和合同约定的违约金；建伟公司亦曾于2015年8月27日向国土局致函，函告国土局按照该宗土地出让公告及土地出让相关规定，出让的土地应为净地，但该宗土地上仍有三户职工居住未能搬迁，请求尽快解决三户职工的搬迁和临时建筑物的拆除并将净地交付，并称若不能将净地交付我公司，引起的经济和法律责任我公司不予承担。该判决的处理理由是：“首先，本案中国土局、建伟公司双方争议的焦点是合同第六条中的“现状土地条件”有不同的理解与解释，国土局认为其已经履行了现状土地交付义务，而建伟公司认为该地块土地上的四层楼房上仍然有3户住户居住且至今没有搬离，造成建伟公司不能对出让土地进行实际占有和使用。对于合同约定的土地交付与否，本院认为第一，建伟公司以挂牌出让方式竞得该地块并与国土局签订合同的目的是要在该地块上建设、开发即实际占有和使用，现因该地块上四层楼房仍有3户居民未搬迁，致使建伟公司合同目的不能实现，故建伟公司辩称合同约定的现状土地条件是能实际占有和使用的土地理由符合合同约定；第二，国土资源部的国土资电发{2007}36号文件《关于加大闲置土地处置力度的通知》第二条规定：实行建设用地使用权“净地”出让，出让前，应处理好土地的产权、补偿安置等经济法律关系…。但国土局提供的土地并没有达到通知要求却在庭审中辩称是现状交付，明显与上述通知精神相悖；第三，国土局与建伟公司签订的国有建设用地使用权出让合同，是国土局提供的格式合同，根据合同法规定，提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效和对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释，通过上述法律规定结合本案具体情况而言，国土局通过自己提供的格式合同，将本应净地出让交付的土地约定为现状土地条件交付，加重了建伟公司责任，属无效约定；故国土局辩称诉争的土地已交付给建伟公司的辩称理由不能成立。其次，根据合同法规定，依法成立的合同受法律保护、当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务；本案中，国土局与建伟公司签订的国有建设用地使用权出让合同，是双方在自愿平等、协商一致的基础上订立的，体现了双方真实的意思表示，系合法有效的合同，国土局与建伟公司依法均应当按照合同的约定全面履行自己的义务，现国土局未按合同约定履行交付出让达到无争议的净地条件的土地，已构成违约，受让人有权要求出让人按照规定的条件履行义务。再次，国土局与建伟公司签订的国有建设用地使用权出让合同，对双方的权利义务作出了明确约定，根据合同法规定，当事人互负债务有先后履行顺序，先履行一方未履行的后履行一方有权拒绝其履行要求；先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。本案中，建伟公司已按照双方签订的国有建设用地使用权出让合同约定付清了第一期土地价款，而国土局却没有按照合同约定将无争议的净地交付给建伟公司，故无权要求建伟公司继续支付剩余土地价款。因此，国土局起诉要求建伟公司承担违约责任，支付违约金488.36万元及利息84.999万元的诉讼请求，其所述理由不能成立，本院依法不予支持；建伟公司辩称国土局未按合同约定交付出让土地已构成违约，无理由要求答辩人支付剩余的价款、更无理由要求答辩人承担违约金及其他损失的辩称理由，符合合同约定和法律规定，其所述理由成立，本院依法予以支持”。该案据此作出前述判决。判决送达后因双方均未提出上诉，该判决已生效。现因前述判决作出至今，该宗土地上的四层楼房上的3户住户至今仍未搬离，造成建伟公司不能对出让土地进行实际占有和使用。建伟公司以国土局违约给其造成损失为由，再次向本院提起诉讼。本院于2017年7月6日作出（2016）鄂0682民初1101号民事判决书，判决：一、解除原告（反诉被告）老河口市建伟开发建设有限责任公司与被告（反诉原告）老河口市国土资源局于2010年1月9日签订的《国有建设用地使用权出让合同》。二、驳回原告（反诉被告）老河口市建伟开发建设有限责任公司的诉讼请求。三、驳回被告（反诉原告）老河口市国土资源局的其他反诉请求。原告对判决不服，依法提起上诉，襄阳市中级人民法院于2017年12月6日作出（2017）鄂06民终2729号民事裁定书，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（三）项规定，裁定：一、撤销老河口市人民法院（2016）鄂0682民初1101号民事判决；二、本案发回老河口市人民法院重审。本案在审理期间，经询问双方当事人，诉争土地上仍有三户居民未搬离，原告仍未对出让土地实际占有并使用。因机构改革老河口市国土资源局法人资格终止，继任法人为老河口市自然资源和规划局。本院认为，原告通过公开竞拍的方式取得编号为13-85-18-3宗地4014平方米涉案土地的开发使用权，并于2010年1月9日与老河口市国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，该合同是双方在自愿平等、协商一致的基础上订立的，体现了双方真实的意思表示，双方对土地交付方式的约定不符合法律规定和违约金过高，依法应予纠正和调整，其他约定内容合法有效，原、被告依法均应当按照合同的约定履行自己的义务。合同履行过程中，原告按约定于同年3月9日向出让人支付第一期出让价款290万元后，因涉诉土地上尚有三户居民未拆迁，截止目前原告未能对涉诉土地进行开发利用，第二期土地出让金未交付被告。2015年，被告以原告未按合同约定支付第二期出让金290万元为由向本院提起诉讼，经本院审理并作出（2015）鄂老河口民初字第01690号判决书，对被告没有“净地”交付诉争土地的行为已构成违约作出认定，驳回了被告的诉讼请求，双方对判决结果均不持异议，未提出上诉和再审，该判决已产生法律效力，视为双方对“净地”交付诉争土地的方式予以认可。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：当事人一方不履行合同或者履行合同不符合法律规定，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。现原告依据已产生法律效力文书确认的事实和法律规定向本院提起诉讼，要求被告继续履行合同、交付土地的请求，符合法律规定，本院予以支持；被告方在履行诉争土地交付义务后，原告应向被告支付第二期土地出让金290万元；原告请求判令支付至交付之日止的违约金，目前暂定635.1万元（从合同约定的交付之日至2016年3月10日），双方在合同第三十七条对违约责任约定：出让人未按时提供出让土地而致使受让人本合同项下宗地占有延期，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付的国有建设用地使用权出让价款的1‰向受让人给付违约金。被告认为违约金过高，请求人民法院予以调整。合同相对方老河口市国土资源局作为负责土地开发建设与管理的政府职能部门，理应了解并严格遵守相关政策和法律要求，在土地挂牌出让前必须完成安置补偿、做到净地出让。但在诉争土地权利不清晰、安置补偿没有落实到位、尚有纠纷存在的情况下，即与原告建伟公司签订《国有建设用地使用权出让合同》，已违反了国土资源部的相关管理规定。因未能“净地”交付诉争土地，已构成违约，应当承担违约责任。但根据双方对违约金约定的计算方法予以计算，违约金数额已远远超过原告已支付的土地出让金的数倍，从兼顾公平原则角度考虑和原告在履行合同过程中发现被告具有违约行为后，未及时主张权利导致违约损失加大，以及原告明知涉案土地不是“净地”交付而仍与被告签订合同并接收涉案土地，具有一定过错等因素，本院对违约金予以调整，被告应以290万元为基数按年利率6%支付原告违约金，违约金从原告首次向人民法院主张权利之日（2016年7月25日）起计算；原告要求被告向其支付因未履行合同义务而由原告垫付的各种费用526412元的请求，但由于原告针对该请求所提交的证据均为复印件，不符合证据的形式要件，被告又不予认可，本院无法核实，故本院在本案中不予处理，原告可在证据充实后另行主张权利。被告反诉请求解除合同，被反诉人按合同约定承担违约金611.61万元及利息，并赔偿损失。首先因无法律规定可以解除合同的情形出现，其次主张违约金611.61万元及利息，并赔偿损失的反诉请求无事实和法律依据，故本院对被告的反诉请求，不予支持。合同相对方老河口市国土资源局因机构改革法人资格终止，老河口市自然资源和规划局作为继任法人应承担本次纠纷的权利和义务。综上，经合议庭评议，依照《中华人民共和国民法总则》第九十八条、《中华人民共和国合同法》第六条、第四十四条、第六十七条、第一百零七条、第一百一十四条、第一百一十九条之规定，判决如下：一、原告（反诉被告）老河口市建伟开发建设有限责任公司与合同相对方老河口市国土资源局于2010年1月9日签订的编号为XFLHK2009-060《国有建设用地使用权出让合同》继续履行，被告老河口市自然资源和规划局（反诉原告）于本判决生效后六十日内交付原告老河口市建伟开发建设有限责任公司依据《国有建设用地使用权出让合同》受让的老河口市北京路南段东侧4014平方米的土地；原告应在诉争土地交付后五日内一次性支付老河口市自然资源和规划局第二期土地出让金290万元。二、被告老河口市自然资源和规划局从2016年7月25日起至土地交付之日止，以290万元为基数按年利率6%向原告老河口市建伟开发建设有限责任公司支付违约金。三、驳回原告（反诉被告）老河口市建伟开发建设有限责任公司的其他诉讼请求。四、驳回被告（反诉原告）老河口市自然资源和规划局的反诉请求。案件受理费58917元，反诉案件受理费57300元，合计116217元，由老河口市建伟开发建设有限责任公司负担40800元，由老河口市自然资源和规划局负担75417元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。（上诉人应在提交上诉状时，预交上诉案件受理费116217元，款汇湖北省襄阳市中级人民法院，开户银行：中国农业银行襄阳万山支行；户名：湖北省襄阳市中级人民法院；账号17×××56）。审 判 长  卢 勇人民陪审员  马培有人民陪审员  杨大河二〇二〇年八月一日书 记 员  张珍珍