广东省广州市花都区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0114民初7398号原告：叶国威，男，1967年2月9日出生，汉族，住广东省广州市花都区，委托诉讼代理人：邵子洪，广东合慧益律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨满军，广东合慧益律师事务所律师。被告：广州市花都区赤坭镇莲塘小迳第一经济合作社，住所地广东省广州市花都区赤坭镇，机构代码：751990201。负责人：卢显伟，该社社长。被告：广州市花都区赤坭镇莲塘小迳第二经济合作社，住所地广东省广州市花都区赤坭镇，机构代码：751990228。负责人：韦志强，该社社长。被告：广州市花都区赤坭镇莲塘小迳第三经济合作社，住所地广东省广州市花都区赤坭镇，机构代码：751990236。负责人：韦健强，该社社长。三被告共同委托诉讼代理人：李文明，广东粤兴律师事务所律师。原告叶国威与被告广州市花都区赤坭镇莲塘小迳第一经济合作社（以下简称小迳一社）、广州市花都区赤坭镇莲塘小迳第二经济合作社（以下简称小迳二社）、广州市花都区赤坭镇莲塘小迳第三经济合作社（以下简称小迳三社）林业承包合同纠纷一案，本院于2020年5月7日立案后，依法适用简易程序，同年7月10日公开开庭进行了审理。原告叶国威及其委托诉讼代理人邵子洪，被告小迳一社、小迳二社、小迳三社及其共同委托诉讼代理人李文明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告叶国威向本院提出诉讼请求：1.判令小迳一社、小迳二社、小迳三社协助叶国威办理种植林木砍伐申请手续；2.判令小迳一社、小迳二社、小迳三社自协助叶国威办理种植林木砍伐申请手续后顺延办理《林木采伐许可证》所需程序的时间及必要砍伐期限；3.诉讼费用由小迳一社、小迳二社、小迳三社负担。事实和理由：叶国威与小迳一社、小迳二社、小迳三社于2001年12月7日签订《山地造林承包合同》，约定：甲方协助乙方办理砍伐手续，所需各项费用由乙方承担。叶国威于2019年11月到广州市规划和自然资源局花都区分局申请采伐合同承包范围内的山地桉林，被告知因2019年林木采伐定额已使用完毕，建议2020年再申请递交资料采伐，并告知叶国威的林木采伐必须以小迳一社、小迳二社、小迳三社的名义申请。叶国威于2020年1月13日依据承包合同约定，向小迳一社、小迳二社、小迳三社申请延长承包期限，小迳一社、小迳二社、小迳三社于2020年1月16日同意申请决定，叶国威按合同约定缴交2020年度承包款。但后，叶国威按审核程序向小迳一社、小迳二社、小迳三社提交采伐许可申请时，小迳一社、小迳二社、小迳三社以各种理由推搪，至今未协助叶国威办理按审核程序履行相关手续。原告叶国威为证明主张，提供证据：1.《山地造林承包合同》；2.《广州市花都区林木采伐申请表》，广州市规划和自然资源局花都区分局《关于办理林木采伐许可证核发业务的复函》；3.《适当延长承包期申请书》；4.广州市农村财务专用收据；5.《受理告知书》；6.《关于叶国威投诉事项的处理意见》。被告小迳一社、小迳二社、小迳三社辩称，请求驳回叶国威的全部诉讼请求。1.小迳一社、小迳二社、小迳三社已在合同期内协助叶国威办理种植林木砍伐申请手续，不存在违约行为。《山地造林承包合同》约定：“期内甲方应协助乙方办理砍伐更新林木的各项证明手续”。该约定的“协助办理”不等同于小迳一社、小迳二社、小迳三社有义务代理叶国威办理砍伐手续，不等同于必须确保叶国威办理好砍伐手续。小迳一社、小迳二社、小迳三社在职责和权限范围内履行协助办理砍伐手续义务后，叶国威能否向相关部门办理好砍伐手续，小迳一社、小迳二社、小迳三社没作出任何承诺。叶国威提供的证据可知：未能成功办理砍伐手续原因在于广州市规划和自然资源局花都区分局认为，2019年林采伐定额已使用完毕，遂未批准叶国威申请。小迳一社、小迳二社、小迳三社已履行协助义务，主管部门不批准，与小迳一社、小迳二社、小迳三社没关系。该约定的“期内”是指承包期限2002年1月1日至2019年12月31日，叶国威于2019年11月初向广州市规划和自然资源局花都区分局申请，据此可证明小迳一社、小迳二社、小迳三社在2019年11月已在职责权限范围完全履行协助叶国威申请办理砍伐申请的义务，不存在违约情形。2.叶国威在起诉状中自认于2020年1月13日申请延长承包期限，但《山地造林承包合同》承包期限是2002年1月1日至2019年12月31日，而按照约定，叶国威必须在合同期满前预先书面申请延长期限。《适当延长承包期申请书》上面有小迳一社、小迳二社、小迳三社签名盖章及“同意申请”字样，但同意申请不等同于同意延期。从叶国威提供证据证明，叶国威与小迳一社、小迳二社、小迳三社之间始终没达成一致意见，叶国威在合同期届满后才提出申请，社员有权作出表决不同意延期。小迳一社、小迳二社、小迳三社与叶国威之间的合同因期限届满，双方权利义务关系已终止，叶国威在合同期满后，才向小迳一社、小迳二社、小迳三社申请延期，对小迳一社、小迳二社、小迳三社没有任何约束力，叶国威的诉讼请求没有任何事实和法律依据。3.叶国威在起诉状陈述“并同时告知叶国威的林木采伐必须由小迳一社、小迳二社、小迳三社的名义申请”，没有提供证据证明，是叶国威的虚假陈述，即使相关单位有此要求，但小迳一社、小迳二社、小迳三社与叶国威在合同中没有此约定，没有义务以自己名义申请林木采伐证。被告小迳一社、小迳二社、小迳三社没有提供证据。本院审理认定事实如下：小迳一社、小迳二社、小迳三社（甲方）于2001年12月7日与叶国威（乙方），经广州市花都区赤坭镇农村承包合同管理办公室鉴证，签订《山地造林承包合同》，约定：甲方将辖属土名“后背山”，面积约330亩山地发包给乙方用于种植速生丰产林和其他农作物及发展养殖业，期内经营收益权归乙方，承包期限从2002年1月1日起至2019年12月31日止。承包期内，甲方按330亩的承包面积以每亩每年8元的标准向乙方计收承包款，乙方每年应交甲方承包款2640元。本合同签订之日，乙方交清首年承包款，从第二年起，每年承包款采用先交款后经营的办法，必须在每年1月1日前交清。第四条关于甲方责任，约定：7.期内甲方应协助乙方办理砍伐更新林木的各项证明手续。第五条关于乙方责任，约定：4.期间，乙方需对其经营种植的林木进行砍伐更新的，必须先到林业主管部门办理好林木砍伐许可证及其他有关证件之后方可进行砍伐更新，否则，由此引起的责任由乙方承担。5.甲方协助乙方办理砍伐手续，但所需的各项费用由乙方承担。第七条关于其他事项，约定：2.如果在承包期满前，因林业主管部门尚未批准乙方砍伐其承包种植的最后一批林木的，乙方经预先书面知会甲方后，甲方允许乙方适当延长承包期，但延长期最迟不超过2020年6月30日，延长期内，甲方计收乙方的承包款，承包款额2640元，乙方必须于2020年1月31日前交清给甲方；如延长期内，乙方仍未处理承包范围内的林木和其他其他农作物的，则场内林木和作物的处理权和所有权归甲方享有。如乙方能在合同期满前（即2019年12月31日前）砍伐完最后一批林木的，则自期满之日起10天内，乙方必须将承包范围内的剩余林木和其他作物处理完毕，将承包土地交回甲方处理。合同另约定其他事项。广州市花都区赤坭镇莲塘村村民委员会及其负责人于2019年8月26日在申请人叶国威的《广州市花都区林木采伐申请表》上签名盖章，注明“同意砍伐”，小迳二社、小迳三社加盖印章。广州市花都区赤坭镇人民政府于2019年11月27日以赤府复函[2019]150号《关于叶国威投诉事项的处理意见》回复叶国威，“你通过来访我镇反映‘经济社不同意其砍伐树木的问题……’等问题。经我镇相关部门认真调处，现将意见回复如下：经核查，你承包赤坭镇莲塘村小迳第一、二、三经济社的山地，因合同期已满，申请砍伐树木，经驻村组及莲塘村委进行调解，现村社已同意。请你带齐资料向相关部门申请”。广州市规划和自然资源局花都区分局于2019年12月2日向叶国威作出《关于办理林木采伐许可证核发业务的复函》，“我局于2019年11月27日收到你提交赤坭镇莲塘村小迳一、二、三社后背岭山地的林木采伐申请资料，因2019年林木采伐定额已使用完毕，暂不能办理该林木采伐许可证，建议你在2020年递交申请资料”。叶国威于2019年12月25日向小迳一社、小迳二社、小迳三社缴纳“后背山2020年承包款”2640元，小迳一社、小迳二社、小迳三社出具收据及加盖财务专用章。叶国威于2020年1月13日向小迳一社、小迳二社、小迳三社提交《适当延长承包期申请书》，“叶国威于2019年11月初到广州市规划和自然资源局花都区分局，申请在赤坭××、××、三社承包的山地桉林采伐，因规划和自然资源局花都区分局2019年林采伐定额已使用完毕，建议2020年再申请递交资料采伐，在这样的情况下，现叶国威根据与莲塘小迳村的一、二、三的承包合同第七条第二款申请延长承包期限”。小迳一社、小迳二社、小迳三社及其负责人于2020年1月16日均签名盖章，注明“同意申请”。广州市花都区赤坭镇人民政府于2020年1月16日以赤信告[2020]18号《受理告知书》回复叶国威，“你于2020年1月10日通过来访我镇反映‘村社不接受申请书……’等问题的相关材料，本机关已收悉……”。在诉讼过程中，叶国威及小迳一社、小迳二社、小迳三社确认，申请砍伐桉树基本流程：叶国威向小迳一社、小迳二社、小迳三社申请砍伐林木，小迳一社、小迳二社、小迳三社及莲塘村村民委员会在申请书签章同意，叶国威以本人名义向赤坭镇林木主管部门提交申请书经审核同意后发放砍伐许可证，叶国威在许可范围内进行砍伐。叶国威主张，其第1项诉讼请求中关于协助办理种植林木砍伐申请手续，指小迳一社、小迳二社、小迳三社在申请书上加盖审批同意意见；其第2项诉讼请求中关于自协助办理种植林木砍伐申请手续后顺延办理《林木采伐许可证》所需程序的时间及必要砍伐期限，指在林业部门颁发砍伐许可证后两个月，其方在两个月内砍伐完毕；如果因故被延误砍伐至2021年，其愿意缴纳2021年的承包款；花都区林业局颁发砍伐许可证。小迳一社、小迳二社、小迳三社主张：如叶国威取得砍伐许可证，两个月砍伐期限是合理的；申请砍伐桉树基本流程另需经过广州市规划和自然资源局花都区分局审批许可。本院认为，叶国威与小迳一社、小迳二社、小迳三社签订《山地造林承包合同》，依法成立，具有法律拘束力。对于双方当事人争议焦点，经查：《山地造林承包合同》已约定，承包期满前如林业主管部门未批准乙方砍伐承包种植的林木时，甲乙双方的具体权利和义务。1.规划和自然资源部门复函，证明林业主管部门在承包期满前因故未批准叶国威的砍伐申请；收据证明，叶国威已于2019年12月25日向小迳一社、小迳二社、小迳三社缴纳约定的延长承包期承包款2640元。叶国威已履行约定延长承包期的应尽义务。根据约定，小迳一社、小迳二社、小迳三社应当自合同期限届满次日起向叶国威延长承包期限六个月。小迳一社、小迳二社、小迳三社在延长承包期限内，应当按照约定履行“期内甲方应协助乙方办理砍伐更新林木的各项证明手续”的义务。2.属地人民政府复函证明，叶国威已在承包期满前向小迳一社、小迳二社、小迳三社申请砍伐林木，但遭到阻挠；小迳一社、小迳二社、小迳三社及其负责人于2020年1月16日在叶国威提交的《适当延长承包期申请书》均签名盖章，注明“同意申请”。该文义明确，即为同意延长承包期。小迳一社、小迳二社、小迳三社在合同届满前未完全履行约定义务，阻挠叶国威砍伐林木；在合同届满后按照约定同意延长承包期后，现又抗辩不同意延长承包期，违反了诚实信用原则。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。小迳一社、小迳二社、小迳三社应当向叶国威延长承包期六个月，因小迳一社、小迳二社、小迳三社不同意叶国威的诉讼请求，实质上否认具有协助义务，为此，延长承包期限的起始时间，自小迳一社、小迳二社、小迳三社履行协助叶国威申请办理砍伐许可证之日起计算。在诉讼过程中，叶国威明确诉讼请求，主张小迳一社、小迳二社、小迳三社履行协助在其砍伐林木申请书上加盖审批同意意见的义务，本院予以支持；叶国威主张，小迳一社、小迳二社、小迳三社自协助在其砍伐林木申请书上加盖审批同意意见后，顺延办理《林木采伐许可证》所需程序的时间及两个月必要砍伐期限，对于在延长承包期限六个月范围内的部分，本院予以支持；对于超出延长承包期限六个月范围的部分，已超出《山地造林承包合同》原有约定范畴，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条的规定，判决如下：一、被告广州市花都区赤坭镇莲塘小迳第一经济合作社、广州市花都区赤坭镇莲塘小迳第二经济合作社、广州市花都区赤坭镇莲塘小迳第三经济合作社于本判决发生法律效力之日起十日内履行在叶国威申请采伐承包地林木表上签章同意的协助义务；二、被告广州市花都区赤坭镇莲塘小迳第一经济合作社、广州市花都区赤坭镇莲塘小迳第二经济合作社、广州市花都区赤坭镇莲塘小迳第三经济合作社自履行上述第一判项确定的协助义务之日起，以六个月为限向原告叶国威顺延《山地造林承包合同》的承包期限；三、驳回原告叶国威的其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告广州市花都区赤坭镇莲塘小迳第一经济合作社、广州市花都区赤坭镇莲塘小迳第二经济合作社、广州市花都区赤坭镇莲塘小迳第三经济合作社负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审判员  黄志坚二〇二〇年八月十九日书记员  曹国阳