河南省郏县人民法院民 事 判 决 书河南省郏县人民法院民事判决书（2020）豫0425民初562号原告：王广杰，男，汉族，1973年2月15日生，住河南省平顶山市石龙区。委托诉讼代理人：吴强，河南克颂安律师事务所律师。委托诉讼代理人，赵晨博，河南克颂安律师事务所律师。被告：禹州市方山镇付家门村新型建材有限公司，住所地河南省禹州市方山镇付家门村。统一社会信用代码91411081689743575F。法定代表人：付敏阁，总经理。委托诉讼代理人：冯轩，男，公司员工。委托诉讼代理人：王浩杰，河南禹曦律师事务所律师。原告王广杰与被告禹州市方山镇付家门村新型建材有限公司（以下简称禹州市方山镇付家门村建材公司）确认合同无效纠纷一案，本院于2020年3月19日立案后，依法适用普通程序，于2020年5月14日公开开庭进行了审理。原告王广杰及其委托诉讼代理人吴强，被告禹州市方山镇付家门村建材公司的法定代表人付敏阁及委托诉讼代理人冯轩、王浩杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。王广杰向本院提出诉讼请求：1.确认禹州市方山镇付家门村建材公司于2020年1月12日向王广杰送达的《解除合同通知书》无效；2.本案诉讼费由禹州市方山镇付家门村建材公司承担。事实和理由：王广杰与禹州市方山镇付家门村建材公司于2018年7月3日签订一份《承包租赁合同》，合同约定禹州市方山镇付家门村建材公司将其所有的煤矸石烧结砖生产线租赁给王广杰自主经营使用，租赁承包期限为十年。禹州市方山镇付家门村建材公司于2020年1月12日向王广杰送达一份解除该《承包租赁合同》的解除合同通知书，王广杰对该解除合同通知书有异议。王广杰未依约向禹州市方山镇付家门村建材公司支付承包费的原因系禹州市方山镇付家门村建材公司违约在先。在合同履行过程中，禹州市方山镇付家门村建材公司原法定代表人冯轩多次在厂区内醉酒闹事，甚至锁厂区大门，禹州市方山镇付家门村建材公司的债权人也多次围堵厂区，严重影响了王广杰的正常生产经营。禹州市方山镇付家门村建材公司辩称：1.王广杰没有按照合同约定支付每月90000元租赁费，截止解除合同通知书送达之日，王广杰已经拖欠近450000元的租赁费，王广杰拖欠租赁费的行为导致双方签订的承包租赁合同的目的不能实现，禹州市方山镇付家门村建材公司给原告送达的解除合同通知书符合合同法规定；2.王广杰诉状内容陈述不实，禹州市方山镇付家门村建材公司不存在违约行为。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。王广杰向本院提交如下证据：证据一，承包租赁协议。证明1.王广杰与禹州市方山镇付家门村建材公司于2018年7月3日签订的《承包租赁协议》合法有效；2.协议第三条约定因政府部门或不可抗拒的因素造成的停产，乙方不再支付租赁金；3.协议第八条约定，乙方自主经营，甲方不得以任何理由干涉、阻挠。证据二，保证书一份。证明王广杰与禹州市方山镇付家门村建材公司在第三方主持调解下，对乙方每月应交的租赁款的支付方式进行了变更。证据三，五张收据。证明王广杰在2019年8月前按照约定支付租赁金的情况。证据四，禹州市污染防治攻坚战领导小组办公室的通知两份。证明王广杰停产系因政府部门的因素（环保）造成的，符合双方约定的不支付租赁金的约定。证据五，视频资料光碟一张。证明禹州市方山镇付家门村建材公司违反约定，干涉阻挠王广杰生产，以此达到让王广杰同意解除合同的非法目的。证据六，图片一张。证明2020年3月2日，禹州市方山镇付家门村建材公司原法定代表人冯轩强拉王广杰存放在厂内的产品，双方发生纠纷的事实。证据七，解除合同通知书。证明禹州市方山镇付家门村建材公司解除合同的理由不成立，不应得到支持。禹州市方山镇付家门村建材公司对王广杰提交的证据发表如下质证意见：对证据一《承包租赁协议》真实性无异议，但是对其证明目的有异议，协议履行过程中不存在政府部门或不可抗力造成停产的情况。对证据二保证书，因王广杰提供的系复印件，无法核对真实性，故不予认可。对证据三，五张收据，对2019年4月20日出具的凭据的真实性无异议，但该凭据也证明了王广杰在承包租赁期间拖欠2018年10月至2019年4月20日的承包租赁费的事实。对2019年5月20日出具收条的真实性无异议，但该收条也证明了王广杰逾期支付承包费，后经案外人协调才支付部分承包费的事实。对2019年6月22日出具的收条的真实性无异议，证明了双方约定租赁费每月90000元的事实，也证明了王广杰没有在2019年6月20日前支付租赁费，存在违约行为的事实。对落款日期为2019年7月20日的收条及落款日期为2019年8月20日的收条，因原告提供的系复印件，无法核对真实性，且收条内容与禹州市方山镇付家门村建材公司无关。对证据四，禹州市污染防治攻坚战领导小组办公室文件，因原告提供的系复印件，无法核对真实性。且根据通知内容可以看出，文件中针对的对象不包括禹州市方山镇付家门村建材公司所在的区域且不包含砖瓦行业。对证据六照片的真实性有异议，照片来源不明且与本案无关。对证据七解除合同通知书的真实性无异议，该解除合同通知书王广杰已经收到。且王广杰并未按照通知要求在七日内向禹州市方山镇付家门村建材公司支付拖欠的承包租赁款，并清偿拖欠的电费、税金、工资款、原材料款等费用，故禹州市方山镇付家门村建材公司解除合同的通知符合法律规定。禹州市方山镇付家门村建材公司向本院提交以下证据：证据一，《承包租赁协议》，证明协议约定的承包金为90000元每月，王广杰并未及时按照协议约定支付承包金。且承包金王广杰只支付到2019年8月21日，之后的承包金未付。证据二，禹州市人民法院（2020）豫1081行审42号行政裁定书。证明2019年（王广杰承包期间），禹州市方山镇付家门村建材公司被禹州市自然资源和规划局罚款42640元未缴纳。证据三，国家税务总局禹州市税务局方山税务分局证明一份。证明王广杰承包期间2018年10月至2019年3月，2019年7月至2019年9月未申报税金，并拖欠残保金10683.41元。证据四，2019年8月13日环境违法问题和管理问题交办单。证明环保部门发现禹州市方山镇付家门村建材公司存在密闭问题，要求停产整改，禹州市方山镇付家门村建材公司未进行整改。证据五，2020年3月19日许昌市生态环境局关于加快推进重点企业无组织排放监控设备联网工作的通知3页，证明禹州市方山镇付家门村建材公司未按照政府环保部门要求实现“排放检测监控设备联网”，被通报批评。证据六，许昌市环境监察支队2019年4月26日下发的“关于解决你市禹州市方山镇付家门村新型建材有限公司环境违法问题的监察通知书”。证明王广杰经营期间存在的问题。证据七，禹州市宏达运输服务有限公司的证明一份。证明豫Ｋ×××**号车辆，在王广杰承包经营期间未按照约定交纳保险、未年审，未按期交纳分期款，导致该车辆被开至指定停车场，后由禹州市方山镇付家门村建材公司赎回，王广杰的行为违反了《承包租赁协议》第十二条的约定。证据八，禹州市方山镇付家门村建材公司垫付电费的发票四张、电工范相贤证言一份。证明王广杰在经营期间拖欠电费，最后禹州市方山镇付家门村建材公司为王广杰垫付该部分电费。证据九，严建设证言。证明王广杰经营期间拖欠闫某的煤款（2019年6月-7月）。证据十，付文秀证言。证明2019年8月，付秀文玉米地被淹没，造成玉米没有收成，王广杰至今未予赔偿。证据十一，王东雨、李红恩证明，王东雨、李玉航证明，陈某、付占伟证明，付高举、范自优证明，付高举、殷怀玉证明，王营安证明，娄世军、马某证明。证明王广杰经营期间所生产的商品存在严重质量问题，不能正常使用，王广杰不予解决。证据十二，郭晓磊证明。证明在王广杰经营期间拖欠工人工资不付，还殴打工人朱建华。证据十四，照片十六张。证明王广杰经营期间造成砖厂多处损坏。证据十五，复工申请报告。证明王广杰私刻禹州市方山镇付家门村建材公司公章，侵害禹州市方山镇付家门村建材公司的权益。证据十六，拖欠地租60000元的证明。证明王广杰承包租赁期间拖欠地租的事实。证据十七，证明一份。证明王广杰收了王辉娜的现金不让其拉砖的事实。证据十八，判决书一份。证明同类案件应同样处理。王广杰对禹州市方山镇付家门村建材公司提交的证据发表如下质证意见：对证据一承包租赁协议无异议。对证据二禹州市自然资源和规划局的罚款42640元不知情，按照承包租赁协议第四条的约定，应是禹州市方山镇付家门村建材公司的义务。对证据三因没有证明出具人或法定代表人签字，不认可。对证据四、证据五、证据六因未提供原件，不予质证。对证据七，因没有证明出具人或法定代表人签字，不认可。对证据八，与本案无关。对证据九、十、十一、十二、十三，因系证人证言，对未出庭的证人证言不予质证。对证据十四，无法判断砖厂的损坏及该损坏与王广杰有关。对证据十五，王广杰不知情。对证据十六、十七，属于证人证言，证人应出庭作证。对证据十八，与本案无关。庭审中，禹州市方山镇付家门村建材公司申请四名证人出庭作证。证人闫某主要证明，在王广杰经营期间，闫某为禹州市方山镇付家门村建材公司供煤，欠付煤款未结清；证人陈某、马某主要证明，陈某、马某在王广杰承包经营期间，在禹州市方山镇付家门村建材公司买砖，后发现砖存在质量问题，该问题至今未解决；证人付某主要证明，付某系禹州市方山镇付家门村建材公司的债权人，王广杰向付家门村委会支付了2019年6月份、7月份、8月份的承包费，但是承包费没有按照约定的日期支付，后付某从付家门村委会领取的钱。庭审中，王广杰表示王广杰提交的证据五视频资料不再出示。庭审后，禹州市方山镇付家门村建材公司向本院提交了禹州市方山镇付家门村村民委员会出具的证明一份，主要内容为：在王广杰承包经营期间，2019年6月份、7月份、8月份的承包款已经支付，但是支付日期总是推迟几天，村委会出具收条上显示的日期并非准确日期。根据双方当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：禹州市方山镇付家门村建材公司是一家成立于2009年，以煤矸石烧结砖生产销售为经营范围的有限责任公司。2018年7月3日，禹州市方山镇付家门村建材公司作为甲方与王广杰（乙方）签订《承包租赁协议》一份，主要内容为：1.经甲乙双方协商，甲方将禹州市方山镇付家门村建材公司的煤矸石烧结砖生产线承包租赁给乙方经营管理；2.承包租赁范围为：公司所有的生产运转设备、窑炉生产线、建筑物、生产、经营；3.承包租赁期限为10年，自2018年至2028年；4.承包租赁金额及付款办法为：每生产一个月支付承包租赁款人民币90000元，因政府部门或不可抗拒的因素造成的停产，乙方不再支付租赁金；5.甲方负责政府部门及地方等关系的协调，保证水、电、路通；6.承包期间乙方自主经营，甲方不得干涉、阻挠；7.乙方承包租赁期内所发生的一切债权债务及工伤均与甲方无关；8.公司内原有的两辆运输车辆由乙方使用，其中红岩牌车辆所欠款项（预计12万元）由乙方分批、分期偿还，承包到期后车辆归甲方所有；9.若甲乙双方需解除合同，应提前1个月通知对方；10.若双方发生纠纷，协商不成的，在合同签署地诉讼解决；11.协议签署地：平顶山市郏县。合同签订后，王广杰于2019年4月20日向禹州市方山镇付家门村建材公司支付了2018年10月至2019年4月20日的承包金共计270000元，于2019年5月20日向禹州市方山镇付家门村建材公司支付2019年4月21日至5月20日的承包金90000元，于2019年6月22日向禹州市方山镇付家门村建材公司支付了2019年5月21日至6月20日的承包金90000元。庭审中，王广杰提交了禹州市方山镇付家门村村委会出具的收条两张，证明2019年6月20日至2019年8月20日的承包款支付给了禹州市方山镇付家门村村委会。因收条中显示有款项“已发给砖厂欠账户”的字样，与证人付某的证言及禹州市方山镇付家门村建材公司向本院提交的禹州市方山镇付家门村村民委员会出具的证明相印证，因此对王广杰已支付2019年6月20日至2019年8月20日的承包款的事实，本院予以认定。2019年8月20日后，王广杰未向禹州市方山镇付家门村建材公司支付承包租赁款。王广杰称自2019年8月份起，因政府部门的因素（环保）导致停工停产，依照《承包租赁协议》约定，不应再支付承包费。2020年1月12日，禹州市方山镇付家门村建材公司向王广杰送达《解除合同通知书》，主要内容为：因王广杰在承包经营期间管理不善，导致窑炉两次烧坏、水箱烧变形、机械损坏等，且王广杰未按照2019年4月11日三级政府协商定下的每月20日前支付承包款90000元，各项行政部门应交费用也不及时上交，严重影响了禹州市方山镇付家门村建材公司的声誉及形象，故依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第二项的规定通知如下：限承包人王广杰于收到通知七日内，向禹州市方山镇付家门村建材公司支付拖欠的承包租赁款，并清偿所欠的电费、税金、工资款、原材料款等费用。如王广杰未于七日内履行上述义务，《承包租赁协议》解除，禹州市方山镇付家门村建材公司将处置王广杰经营期间的产品砖，用以支付、抵偿拖欠款项。2020年3月19日，王广杰向本院提起诉讼，请求判令禹州市方山镇付家门村建材公司于2020年1月12日送达的《解除合同通知书》无效。本院认为，民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺，同时，不得违反法律，不得违背公序良俗。本案中，禹州市方山镇付家门村建材公司与王广杰签订《承包租赁协议》，协议中约定了双方的权利义务，该协议系双方真实意思表示，亦不违反法律、行政法规的强制性规定，应属有效。一、关于王广杰提出的2019年8月份之后，因政府部门因素（环保）导致停工停产，属于《承包租赁协议》第三项约定的不再支付租赁金的情形的答辩意见能否成立的问题。王广杰提供了禹州市污染防治攻坚办公室于2019年8月20日印发的关于印发8月份污染防治攻坚应急管控措施的通知，拟证明停工停产系政府部门因素（环保）造成。因通知中关于工业污染减排方面的表述为：“自8月20日0时起错峰停产停售至8月31日24时，复工时间另行通知”，王广杰未提供环保部门下发的相应停工通知，亦未提供证据证明因环保原因停工停产至什么时间。故本院认定王广杰自2019年8月份后未向禹州市方山镇付家门村建材公司支付承包租赁金的行为构成违约。二、关于禹州市方山镇付家门村建材公司是否享有合同法定解除权的问题。本案原被告签订的以企业生产经营权为合同标的的《承包租赁协议》，双方当事人的主要义务分别为支付租赁费及由承包经营人自主经营管理煤矸石烧结砖生产线。现因王广杰未依约支付承包租赁费，已构成不履行合同主要义务，足以导致合同目的不能实现。故禹州市方山镇付家门村建材公司依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第二项之规定，向王广杰发出解除合同通知书并无不当。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定之规定，判决如下：驳回王广杰的诉讼请求。案件受理费100元，由原告王广杰负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  白志强审 判 员  马伊利人民陪审员  李少锋二〇二〇年八月五日法官助理时权生书记员李兰兰附法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十四条当事人对合同法第九十六条、第九十九条规定的合同解除或者债务抵销虽有异议，但在约定的异议期限届满后才提出异议并向人民法院起诉的，人民法院不予支持;当事人没有约定异议期间，在解除合同或者债务抵销通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。