广东省湛江市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）粤08民终1542号上诉人（原审原告）：徐闻县大水桥水库管理处，住所地徐闻县***********。法定代表人：邱德明，主任。委托诉讼代理人：郑廷位，该处副主任。委托诉讼代理人：蒋运涛，该处办公室主任。被上诉人（原审被告）：黄美春，女，1955年6月7日出生，汉族，住徐闻县********95*，公民身份号码440************061。被上诉人（原审被告）：石世宁，男，1986年5月15日出生，汉族，住徐闻县***********，公民身份号码440************036。被上诉人（原审被告）：石小娟，女，1981年4月10日出生，汉族，住徐闻县***********，公民身份号码440************022。上诉人徐闻县大水桥水库管理处（以下简称“大水桥管理处”）因与被上诉人黄美春、石世宁、石小娟工伤保险待遇纠纷一案，不服广东省徐闻县人民法院（2019）粤0825民初1779号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月15日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。上诉人大水桥管理处的委托诉讼代理人郑廷位、蒋运涛，被上诉人石世宁、石小娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。大水桥管理处上诉请求：一、撤销广东省徐闻县人民法院（2019）粤0825民初1779号，改判大水桥管理处无须支付黄美春、石世宁、石小娟一次性工亡补助金727920元；二、判决大水桥管理处无须向黄美春供养亲属抚恤金人民币4441.5元；三、本案诉讼费用由黄美春、石世宁、石小娟承担。事实与理由：1.大水桥管理处属于公益类事业单位，职工月工资人均不足2500元。石建基是县管干部，属全额财供人员，经徐闻县人民政府任命为大水桥管理处工会主席。石建基所有工资、津贴、社保、福利都是县财政核拨，大水桥管理处没有理由和经济能力承担一次性工亡补助金；2.经查明黄美春、石世宁、石小娟已经领取石建基死亡赔偿的死亡丧葬费、赔偿金、家属精神抚慰金及家庭困难补助费共120万元，大水桥管理处不应再支付抚恤金。综上所述，保险及相关部门已经对石建基进行了理赔，县财政对本县全额财供人员应承担补偿责任，大水桥管理处不应再支付赔款，请法院依法改判。石世宁、石小娟辩称，一审判决正确，应予以维持。大水桥管理处向一审法院起诉请求：1、大水桥管理处无须支付黄美春、石世宁、石小娟一次性工亡补助金727920元；2、大水桥管理处无须支付黄美春供养亲属抚恤金4441.50元；3、本案诉讼费用由黄美春、石世宁、石小娟承担。一审法院认定事实：石建基原系大水桥管理处的职工，在大水桥管理处任工会主席，未参加工伤保险。石建基的配偶系黄美春，石建基与黄美春共同生育了两名子女，即石世宁、石小娟。现石世宁、石小娟已成年，均已参加工作。2018年11月21日中午，石建基在下班路上被货车撞伤，经医院抢救无效后死亡。事后，大水桥管理处申请工伤认定，徐闻县人社局于2019年2月15日作出徐人社工伤认字[2019]7号《工伤认定决定书》，认定石建基2018年11月21日死亡为工伤。之后，双方因就石建基的工伤待遇问题未能达成一致意见，黄美春、石世宁、石小娟向徐闻劳动仲裁委申请劳动仲裁，该仲裁委于2019年9月24日作出徐劳人仲案非终字[2019]188号《仲裁裁决书》，裁决：一、大水桥管理处支付黄美春、石世宁、石小娟一次性工亡补助金727920元；二、大水桥管理处支付黄美春支付供养亲属抚恤金4441.50元；三、驳回黄美春、石世宁、石小娟的其他仲裁请求。大水桥管理处不服该仲裁裁决，遂诉至法院。另查明，大水桥管理处在石建基生前为其投保了人身意外伤害保险，黄美春、石世宁、石小娟已领取石建基死亡的保险理赔金10万元，也领取交通事故主要责任方对石建基死亡赔偿的死亡丧葬费、死亡赔偿金、家属精神抚慰金及家庭困难补助费等共计120万元。一审法院认为，本案属工伤保险待遇纠纷。本案争议焦点为大水桥管理处应否支付黄美春、石世宁、石小娟工亡补助金及供养亲属抚恤金。关于大水桥管理处应否支付工亡补助金及供养亲属抚恤金的问题。本案中，因石建基是大水桥管理处的职工，与大水桥管理处之间的人事关系明确，双方的合法权益应受法律保护。对于石建基在下班路上被货车撞伤，经医院抢救无效后死亡的事实，经徐闻县人社局认定视同工伤。故石建基有依法享受工伤保险待遇的权利。因人身意外伤害保险是商业险的一种，属于用人单位给职工的福利性质，而工伤保险是社会保险的一种，带有强制性质，人身意外伤害赔偿不能代替工伤赔偿，黄美春、石世宁、石小娟虽然已领取了石建基的人身意外伤害保险理赔金，但石建基的死亡已被徐闻县人社局认定为工伤，所以石建基的家属也有依法享受工伤保险待遇的权利。根据《广东省工伤保险条例》第二条的规定，职工有依法享受工伤保险待遇的权利，在人事关系存续期间，大水桥管理处应依法为石建基办理工伤保险手续及缴纳工伤保险费。根据《广东省工伤保险条例》第五十五条“用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加或者未按时缴纳工伤保险费，职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准向职工支付费用”的规定，由于大水桥管理处未为石建基办理工伤保险，所以应由大水桥管理处按照《广东省工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目和标注向黄美春、石世宁、石小娟支付费用。根据《广东省工伤保险条例》第三十五条“职工因工死亡，其近亲属可按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金…”由于黄美春、石世宁、石小娟已从交通事故主要责任方获得的赔偿金已含丧葬费在内，所以在工伤保险待遇中不再重复享受丧葬费补助。石世宁、石小娟已满18周岁，有劳动能力不符合供养条件，黄春梅已满55周岁，属于石建基生前提供主要生活来源的亲属，符合申领供养亲属抚恤金条件。徐闻劳动仲裁委以2017年度全国城镇居民人均可支配收入36396元为基数计算石建基一次性工亡补助金为727920元，石世宁、石小娟庭审中对此无异议，大水桥管理处在提起仲裁申请时，要求大水桥管理处给黄美春支付亲属抚恤金4441.50元，系其对自己权利的自由处分，符合法律规定，且石世宁、石小娟、黄美春在收到裁决书后并没有向法院起诉，徐闻劳动仲裁委根据其申请依法作出裁决意见，予以采信。因此，对于大水桥管理处提出的“判决大水桥管理处无须支付黄美春、石世宁、石小娟一次性工亡补助金人民币727920元以及无须支付黄美春供养亲属抚恤金人民币4441.50元”的诉讼请求，于法无据，不予支持。综上所述，根据《广东省工伤保险条例》第二条，第三十五条第一款，第五十五第一款之规定，判决：驳回徐闻县大水桥水库管理处的诉讼请求。案件受理费10元，由徐闻县大水桥水库管理处负担。本院二审期间，双方均没有新证据提交。本院经审理查明：原审判决认定事实清楚，本院予以确认。本院认为，本案为劳动争议纠纷。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条“第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查”的规定，本院对大水桥管理处上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。根据双方当事人的上诉理由以及答辩意见，二审期间，双方当事人存在争议的焦点问题是：大水桥管理处应否向黄美春、石世宁、石小娟支付一次性工亡补助金727920元和向黄美春支付供养亲属抚恤金人民币4441.5元。石建基作为大水桥管理处的职工，在上下班路上发生交通事故身亡，已经人社局确认为工伤，应依法享受工伤保险待遇。现因大水桥管理处没有缴纳工伤保险费而导致其家属无法依法享受工伤保险待遇，根据《广东省工伤保险条例》第三十五条“职工因工死亡，其近亲属可按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金……”和第五十五条“用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加或者未按时缴纳工伤保险费，职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准向职工支付费用”的规定，大水桥管理处应向黄美春、石世宁、石小娟支付一次性工亡补助金727920元和向黄美春支付供养亲属抚恤金人民币4441.5元。大水桥管理处上诉以大水桥管理处属于公益类事业单位，石建基的一次性工亡补助金应经过县财政审核提供，及黄美春、石世宁、石小娟已领取石建基死亡的保险理赔金10万元和交通事故对石建基死亡赔偿的死亡丧葬费、赔偿金、家属精神抚慰金及家庭困难补助费等共120万元为由，主张其不应再支付抚恤金。本院认为，大水桥管理处的赔偿款是否需经财政部门审核属于其内部管理关系，不能以此为由对抗第三人或免除其赔偿责任；至于黄美春、石世宁、石小娟虽已领取石建基死亡的保险理赔金10万元，也领取了通事故主要责任方对石建基死亡赔偿的死亡丧葬费、死亡赔偿金、家属精神抚慰金及家庭困难补助费等共计120万元，是否还能享受工伤保险待遇补偿的问题，《最高人民法院关于因第三人造成工伤的职工或其亲属在获得民事赔偿后是否还可以获得工伤保险补偿问题的答复》已作了明确，因第三人造成工伤的职工或其近亲属，从第三人处获得民事赔偿后，可以按照《工伤保险条例》的相关规定享受工伤保险待遇补偿。据此，徐闻县大水桥水库管理处上诉主张其无需支付黄美春、石世宁、石小娟一次性工亡补助金、供养亲属抚恤金的理由不能成立。此外，因大水桥管理处不服徐闻县劳动人事争议调解仲裁委员会作出的徐劳人仲案非终字[2019]188号仲裁裁决向原审法院提起民事诉讼，则该裁决不发生法律效力，一审判决主文没有明确大水桥管理处的支付义务不当，应予纠正。综上所述，徐闻县大水桥水库管理处的上诉请求，理据不足，不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，但实体处理欠当，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：一、维持广东省徐闻县人民法院（2019）粤0825民初1779号民事判决；二、限徐闻县大水桥水库管理处于本判决发生法律效力之日起十日内支付黄美春、石世宁、石小娟一次性工亡补助金727920元；三、限徐闻县大水桥水库管理处于本判决发生法律效力之日起十日内支付黄美春支付供养亲属抚恤金4441.50元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。二审案件受理费10元，由徐闻县大水桥水库管理处负担（该款已由徐闻县大水桥水库管理处预缴）。本判决为终审判决。审 判 长 梁 子 轩审 判 员 杜 友 裕审 判 员 钟 斯 宁二〇二〇年八月十七日法官助理 陈 虹 亨书 记 员 邓唐慧卉附：相关法律法规及司法解释条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。