贵州省高级人民法院执 行 裁 定 书（2020）黔执复117号复议申请人（异议人、被执行人）：毕节明钧玻璃股份有限公司，住所地贵州省毕节市七星关区海子街镇海子街村与石榴村（海子街镇卫生院后侧）常青路。法定代表人：王华，该公司董事长。委托诉讼代理人：陈胜华，系贵州本芳律师事务所律师。委托诉讼代理人：申开放，系贵州本芳（贵阳）律师事务所律师。申请执行人：贵州福恒建筑工程有限公司，住所地贵州省贵阳市云岩区渔安安井片区未来方舟**团******。法定代表人：夏云福，该公司执行董事。委托诉讼代理人：艾剑影，该公司员工。复议申请人毕节明钧玻璃股份有限公司（以下简称毕节明钧玻璃公司）不服贵州省毕节市中级人民法院（以下简称毕节中院）2020年5月29日作出的（2020）黔05执异11号执行裁定书，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。毕节中院在执行贵州福恒建筑工程有限公司（以下简称贵州福恒建筑公司）建设工程施工合同纠纷一案中，毕节明钧玻璃公司提出书面异议称，贵州福恒建筑公司与毕节明钧玻璃公司建设工程施工合同纠纷一案，贵州省高级人民法院于2017年5月31日作出（2017）黔民终137号民事调解书，该调解书第三条约定：三、付款方式及付款期限：毕节明钧玻璃公司在调解书生效之日起，在2017年10月之前支付贵州福恒建筑公司800万元，2017年12月之前再支付200万元；另外，在2017年6月起至2017年10月30日止每月支付20万元，共计100万元；余款1100万元于2018年10月30日之前全部付清。若贵州福恒建筑公司确有困难，毕节明钧玻璃公司可以提前先付一部分；第四条约定：四、贵州福恒建筑公司在调解书生效之日起4个月内配合毕节明钧玻璃公司到毕节市七星关区建筑工程质量监督站完成《建筑工程竣工质检备案》工作，若因为贵州福恒建筑公司的原因，4个月内未完成质检备案工作和开具相关工程发票，毕节明钧玻璃公司有权暂停支付余款，待贵州福恒建筑公司本条约定的义务履行完毕后再行恢复支付；第五条约定：五、若毕节明钧玻璃公司在2018年10月30日还有余款未付清，毕节明钧玻璃公司从2018年10月31日起以该余款为本金按月利率2%承担利息。因福恒公司未在四个月内履行配合备案义务，且至今也拒绝配合，根据调解书约定，毕节明钧玻璃公司有权暂停付款，待贵州福恒建筑公司配合备案的义务履行完毕再行恢复支付。调解书并未要求毕节明钧玻璃公司履行通知义务，贵州福恒建筑公司领取调解书后当然发生了通知履行的法律效果。贵州福恒建筑公司应当按照调解书确定的义务主动履行，因贵州福恒建筑公司未配合毕节明钧玻璃公司到七星关区质监站完成质检备案义务，请求撤销毕节中院（2019）黔05执266号案件801880.61元执行款、10419元执行费和利息的执行行为，并将已执行到位的801880.61元执行款、10419元执行费和68万元利息退还毕节明钧玻璃公司。申请执行人贵州福恒建筑公司辩称，毕节明钧玻璃公司发包申请执行人承建的工程已于2016年2月1日经毕节市七星关区建筑工程质量监督站完成质检备案工作，且毕节明钧玻璃公司已取得涉案工程不动产权证。鉴于质检备案工作已经完成，不存在调解书第四项内容未完成的情形，请求法院驳回毕节明钧玻璃公司的异议请求。毕节中院查明，贵州福恒建筑公司与毕节明钧玻璃公司建设工程施工合同纠纷一案，诉讼过程中，贵州省高级人民法院于2017年5月31日作出（2017）黔民终137号民事调解书，该调解书内容为：一、双方确认的工程结算款为62，000，000元（人民币，下同），毕节明钧玻璃公司已付工程款40，000，000元，尚欠贵州福恒建筑公司工程款22，000，000元；二、贵州福恒建筑公司自愿放弃对欠付工程款利息的诉讼主张；三、付款方式及付款期限：毕节明钧玻璃公司在调解书生效之日起，在2017年10月之前支付贵州福恒建筑公司800万元，2017年12月之前再支付200万元；另外，在2017年6月起至2017年10月30日止每月支付20万元，共计100万元；余款1100万元于2018年10月30日之前全部付清。若贵州福恒建筑公司确有困难，毕节明钧玻璃公司可以提前先付一部分；四、贵州福恒建筑公司在调解书生效之日起4个月内配合毕节明钧玻璃公司到毕节市七星关区建筑工程质量监督站完成《建筑工程竣工质检备案》工作，若因为贵州福恒建筑公司的原因，4个月内未完成质检备案工作和开具相关工程发票，毕节明钧玻璃公司有权暂停支付余款，待贵州福恒建筑公司本条约定的义务履行完毕后再行恢复支付；五、若毕节明钧玻璃公司在2018年10月30日还有余款未付清，毕节明钧玻璃公司从2018年10月31日起以该余款为本金按月利率2%承担利息；六、本案一审诉讼费按照一审判决承担，二审诉讼费由贵州福恒建筑公司承担。2019年8月28日，贵州福恒建筑公司向毕节中院申请执行。执行过程中，该院冻结被执行人银行账户。经毕节中院组织双方当事人进行核算，毕节明钧玻璃公司于2019年9月12日向该院缴纳工程款、案件受理费、执行费共计812299.61元，于2020年1月14日缴纳利息68万元，但毕节明钧玻璃公司称贵州福恒建筑公司未按照调解书第四项规定的内容配合毕节明钧玻璃公司到毕节市七星关区建筑工程质量监督站完成《建筑工程竣工质检备案》工作，上述款项不应支付贵州福恒建筑公司。贵州福恒建筑公司称毕节明钧玻璃公司已经在毕节市七星关区建筑工程质量监督站完成《建筑工程竣工质检备案》工作，并提供了涉案工程的建设工程竣工验收备案表。为进一步查明涉案工程的建设工程竣工验收备案情况，2019年10月23日，该院向毕节市七星关区建筑工程质量监督站进行调查，毕节市七星关区建筑工程质量监督站回复“毕节明钧玻璃公司的涉案建设工程竣工验收备案表是在未完善竣工资料的情况下予以特别办理的，毕节明钧玻璃公司至今未提供正式办理竣工验收备案所需的工程竣工验收备案文件，未正式办理建设工程竣工验收备案”，因毕节市七星关区建筑工程质量监督站已回复涉案建设工程未办理竣工验收备案，该院暂未向申请执行人发放已经执行到位的案款1492299.61元。毕节中院认为，本案执行依据贵州省高级人民法院（2017）黔民终137号民事调解书第四项明确“贵州福恒建筑公司在调解书生效之日起4个月内配合毕节明钧玻璃公司到毕节市七星关区建筑工程质量监督站完成《建筑工程竣工质检备案》工作，若因为贵州福恒建筑公司的原因，4个月内未完成质检备案工作和开具相关工程发票，毕节明钧玻璃公司有权暂停支付余款，待贵州福恒建筑公司本条约定的义务履行完毕后再行恢复支付”，虽然毕节明钧玻璃公司客观上已经取得建设工程竣工验收备案表，但毕节市七星关区建筑工程质量监督站已确认涉案建设工程未正式办理建设工程竣工验收备案。依照《贵州省建设工程竣工验收备案管理实施细则》第三条“建设单位自建设工程竣工验收合格之日起15日内，依照本细则第五条分级管理原则向县级以上建设行政主管部门委托的建设工程质量监督机构（以下简称备案机关）申请备案”的规定及毕节市七星关区建筑工程质量安全监督站回复函，毕节明钧玻璃公司作为建设方，应当按照规定向主管部门申请备案，贵州福恒建筑公司依据生效调解书应当履行配合义务，执行过程中依照调解书确定的内容及申请执行人提供的建设工程竣工验收备案表，向被执行人执行工程款、案件受理费、执行费、利息合计1492299.61元并无不当，但经核实，涉案建设工程未正式办理建设工程竣工验收备案，双方当事人仍负有依照规定及调解书确认的内容完成涉案建设工程竣工验收备案义务，毕节明钧玻璃公司的请求依法应不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条、第十七条规定，裁定驳回异议人毕节明钧玻璃公司的异议请求。毕节明钧玻璃公司向本院申请复议，请求：撤销毕节中院（2020）黔05执异11号执行裁定书；撤销对（2019）黔05执266号案件801880.61元执行款、执行费和调解书约定的利息的执行行为，并将已执行到位的801880.61元执行款、68万元利息及10419元执行费退还。事实及理由：根据施工合同，工程完工后，贵州福恒建筑公司有义务主动编制并向毕节明钧玻璃公司提交竣工验收报告申请组织验收，而不需要毕节明钧玻璃公司通知其编制和提交。备案的前提条件是工程竣工验收合格，而贵州福恒建筑公司未履行提交法定资料给毕节明钧玻璃公司组织相关单位竣工验收的先义务，导致工程备案的前提条件不存在。毕节明钧玻璃公司因此享有先履行抗辩权。调解书签收日期为2017年6月6日，贵州福恒建筑公司有义务最迟于2017年10月6日前向毕节明钧玻璃公司提交竣工验收报告等备案资料，否则涉案工程至今未完成备案的原因应归责于贵州福恒建筑公司。毕节明钧玻璃公司依法有权暂停支付余款，待贵州福恒建筑公司履行完毕具体的配合义务再恢复支付，且贵州福恒建筑公司应就已在生效调解书约定的期限内编制并向毕节明钧玻璃公司提交了竣工验收报告等备案资料承担举证责任。贵州福恒建筑公司答辩称：（一）答辩人贵州福恒建筑公司施工的所有工程已于2015年11月竣工验收合格（见竣工验收备案表），作为建设单位的被答辩人毕节明钧玻璃公司在建设单位意见上注明“同意验收”并加盖公章并经项目负责人和其法定代表人王华签字。（二）施工单位只有在提交了符合规定的资料前提下才能申请竣工验收，竣工验收合格后，应当由建设单位被答辩人毕节明钧玻璃公司提出竣工验收报告；根据住建部相关工程竣工验收备案的程序规定及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》的相关规定，竣工验收合格，表明施工单位已按照规定提交了相关资料，无须举证。（三）答辩人施工的仅是案涉工程的土建工程，而案涉消防工程2018年2月办理竣工验收，调解书生效之日起4个月内未完成竣工备案工作完全是被答辩人毕节明钧玻璃公司自身原因尤其是消防工程不具备备案条件所致，与答辩人无关，被答辩人毕节明钧玻璃公司无权停止支付余款。（四）本案涉及违纪违法甚至犯罪的问题。毕节市七星关区建筑工程质量监督站2016年2月在《竣工验收备案表》上签字盖章同意备案，其后被答辩人持该《竣工验收备案表》办理不动产权证。现毕节市七星关区建筑工程质量监督站又称被答辩人案涉建设项目未实际办理建设工程竣工验收备案，这与法律及《贵州省建设工程竣工验收备案管理实施细则》相关规定相悖，涉及有关职能部门、公职人员与被答辩人勾结、恶意串通出具虚假公文骗取登记。综上，请求驳回被答辩人的复议申请，并责令毕节中院尽快拨付余款80余万元和强制执行逾期利息和延迟履行的双倍利息。本院确认毕节中院查明的事实。本院认为，在执行过程中，毕节中院根据生效民事调解书，依法向被执行人毕节明钧玻璃公司执行（收取）工程款、案件受理费、执行费用、利息合计1492299.61元。毕节明钧玻璃公司称贵州福恒建筑公司未按照调解书第四项规定的内容配合毕节明钧玻璃公司到毕节市七星关区建筑工程质量监督站完成相关工程备案工作，不应将执行款项发放给贵州福恒建筑公司。从案涉工程备案情况看，贵州福恒建筑公司承建的工程已于2016年2月1日经毕节市七星关区建筑工程质量监督站完成质检备案，而毕节明钧玻璃公司又不能提交证据证明贵州福恒建筑公司提交的竣工资料不齐备，未履行调解书确定的义务。因此，被执行人毕节明钧玻璃公司以需要贵州福恒建筑公司配合为由阻却执行，要求撤销对本案801880.61元执行款以及执行费和调解书约定的利息的执行行为，并将已执行到位的801880.61元执行款、68万元利息及10419元执行费退还该公司的理由，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项的规定，裁定如下：驳回毕节明钧玻璃股份有限公司的复议申请，维持贵州省毕节市中级人民法院（2020）黔05执异11号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  张爱琪审判员  刘 芳审判员  王 赞二〇二〇年八月三日书记员  罗婧玥