广东省广州市越秀区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0104民初8953号原告：李丽冰，女，1968年5月24日出生，汉族，身份证住址广州市越秀区。委托诉讼代理人：凌菁华、胡颖怡，广东广信君达律师事务所律师。被告：广州华美建设开发公司，住所地广州市越秀区西湖路****。法定代表人：梁洁虹，职务总经理。委托诉讼代理人：胡成、赵东亚，广东百思威律师事务所律师。被告：广州市妇女联合会，，住所地广州市五羊新城明月一路**法定代表人：刘梅，职务主席。委托诉讼代理人：李金泉，男，该会工作人员，联系地址同该会。原告李丽冰与被告广州华美建设开发公司（以下简称华美公司）、广州市妇女联合会（以下简称市妇联）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年2月18日立案后，依法组成合议庭适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人凌菁华、胡颖怡，被告华美公司的委托诉讼代理人胡成、赵东亚，被告市妇联的委托诉讼代理人李金泉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：判决两被告将位于广州市越秀区xxx路xxxx号xxx房的房屋权属办理至原告名下。事实和理由：原告及原告母亲周某某系原广州市xxx路xx里4号房屋（以下称“原址房屋”）的承租人。经原告母亲周某某同意，1995年2月28日，原告与两被告签订《划拨建设用地拆迁房屋安置协议书》。协议书约定，原告同意将原址房屋交由两被告拆除，且自行解决临时搬迁。协议书第三条第1款约定：“甲方应于1997年6月30日前在xxx路xx里回迁房第8层产权属于私有的房屋，安排两房一厅（厅面积30平方米,独立厨厕4平方米)给乙方回迁居住。”第九条第4款约定：“回迁房建筑面积46平方米。10平方米以内按900元/平方米购买，36平方米以3000元/平方米购买，另买大3平方米以7000元/平方米购买，合计建筑面积49平方米。（已包括公共设施公摊），合计138000元。”上述安置协议书已于1995年3月25日在广东省公证处以〔95〕粤公正内字第3252号《公证书》予以公正。因原告父母年迈行动不便，原告与华美公司协商希望调低楼层，华美公司同意将原安排给原告的第8层的回迁房楼层更改为第4层。1996年10月7日，两被告与原告签订《补充协议》。《补充协议》约定：原告增加购买回迁房面积9.28平方米，单价7000元/平方米，共计64960元。回迁房屋位于4楼东南角。签订上述安置协议书和《补充协议》后，原告分别于1995年8月7日、1995年12月1日、1996年10月29日、1996年11月11日、1997年4月29日、1997年9月1日向两被告支付购房款70000元、5000元、12100元、15000元、30000元、40660元以及水电、余泥、门窗差价等各项费用5285.76元，共计178045.76元。1997年年底，两被告正式将涉案房屋交付给原告居住。原告亦按两被告的要求缴纳电费和房屋管养费。原告支付购房款并入住案涉房屋后，两被告一直未为原告办理案涉房屋的不动产登记权属证书。多年以来，原告多次以电话、上门等方式催促两被告协助原告办理产权登记手续，但两被告均以“现未轮到原告批次”为由一直拖延。2019年8月，原告再次联系华美公司要求其尽快协助原告办理产权登记手续，华美公司要求原告将案涉安置协议书、补充协议等材料寄往其办公地点。原告按华美公司要求将有关材料寄出，但华美公司收到材料后与原告联系，要求原告通过法律途径解决才肯协助办理产权登记手续。至今，两被告仍未协助原告办理产权登记手续，原告已支付购房款购买的案涉房屋尚未取得不动产登记权属证书。原告作为被拆迁人，已按安置协议书约定将原址房屋交由两被告拆除，并且已向两被告支付购买案涉房屋的对价，原告有权享有获得拆迁补偿的权利，两被告作为拆迁人应当履行安置协议书义务，将案涉房屋的权属办理至原告名下。但两被告迟迟未办理案涉房屋的转移登记，已损害原告的合法权益。为维护原告的合法权益，故提起本案诉讼。被告华美公司辩称：一、原告并非《划拨建设用地拆迁房屋安置协议书（住户使用）》的当事人，并非本案的适格原告，其无权提起本案诉讼。原告提交的（95）粤公证内字第3252号公证书显示，《划拨建设用地拆迁房屋安置协议书（住户使用）》的甲方为两被告，乙方为周某某，原告提交的证据亦显示原告是周某某的代理人。据此，原告并非《划拨建设用地拆迁房屋安置协议书（住户使用）》的当事人，其仅仅是当事人周某某的代理人，其无权提起本案诉讼。二、即使原告有权提起本案诉讼，其诉讼请求亦缺乏法律依据，应被依法驳回。《划拨建设用地拆迁房屋安置协议书（住户使用）》显示，原告及周某某并非被拆迁房屋的产权人，而是被拆迁房屋的承租人，原告提交的证据显示该房屋应为公房，原告及周某某仅仅属于安置对象，并非补偿对象，故协议中并未回迁房屋过户的相关约定，原告要求被告将涉案房屋过户到其名下，没有合同依据，亦无法律依据，其诉讼请求应当被依法驳回。三、原告只有拆迁安置协议，没有补偿协议。综上，原告的诉讼请求没有合同根据，也缺乏法律依据，其并非本案适格被告，请求人民法院判决驳回原告的全部诉讼请求。被告市妇联辩称：根据我方与华美公司签订的协议，明确华美公司是负责拆迁安置工作，我方只是负责协助责任，没有义务为原告办理产权证。经审理查明：1995年2月28日，周某某（被安置住户、乙方）与两被告（用地单位、甲方）签订《划拨建设用地拆迁房屋安置协议书（住户使用）》，其中约定：甲方经市城市规划局（94）城地批字56号文核准，并经市房地产管理局（94）房征字第252号通告，征(拨)东山区德政中地段的土地。需拆除xxx路xx里4号的房屋（下称原址房屋），乙方是该屋的住户，承租面积15.58平方米，有常住户口的实际居住人口6人，（其中独生子女2人）。经双方协商达成协议如下：一、临迁办法：乙方同意于一九九五年三月十五日前迁出原址房屋。三、回迁办法：1、甲方应于1997年6月30日前，在xxx路xx里回迁房第8层，产权属私有的房屋内，安排2房1厅的套间（其中：厅、房面积30平方米，独立厨、厕4平方米)给乙方回迁居住。九、其它事项：4.回迁面积以0.65折算为准，折算为建筑面积46平方米，10平方米以内900元购买，36平方米以3000元购买，另买大3平方米，以7000元/平方米购买，合共建筑面积49平方米（以包括公共设施分摊），合计138000元等。该协议书于1995年3月25日在广东省公证处办理了公证。据原告提供的该协议书原件显示，首部及落款的乙方处均涂改为原告的名字，其他地方也有涂改，并加盖了校对章。两被告没有提供该协议书的原件。1995年2月，周某某书写字条，内容为：本人周某某同意小女李丽冰签此公证书。两被告加盖了“xxx路拆迁办公室”的印章予以确认。1995年8月7日，原告支付70000元给两被告，两被告开具《收据》给原告，内容为：xx里x号李丽冰交来购买回迁房费用70000元。1995年12月1日，原告支付5000元给两被告，两被告开具《收据》给原告，内容为：xx里x号李丽冰交来购买回迁房费用5000元。1996年10月7日，原告（乙方）与两被告（甲方，加盖了“xxx路拆迁办公室”的印章）签订《补充协议》，其中约定：一、原xx里x号住户李丽冰，在原协议面积上增加购买回迁房面积9.28平方米，以每平方7000元购买，共计64960元，即该房屋总建筑面积为59.96平方米。该房屋位于4楼东南角，住户要求不设内墙。二、付款方式:⑴签定协议之日先付32480元；⑵封顶时付清全部购买总回迁房余款等。1996年10月27日，原告支付12100元给两被告，两被告开具《收据》给原告，内容为：xx里x号李丽冰交来购买回迁房费用12100元。该《收据》原交款人为周某某，后涂改为原告。1996年11月11日，原告支付15000元给两被告，两被告开具《收据》给原告，内容为：xx里x号李丽冰交来购房款15000元。1997年4月29日，周某某支付30000元给两被告，两被告开具《收据》给周某某，内容为：现收到xx里x号周某某交来购房款30000元。1997年9月1日，周某某支付45945.76元给被告华美公司，被告华美公司开具《收据》给周某某，内容为：龙虎墙6号402房周某某收取购房款40660元，水电基金1000元，余泥费500元，装修保证金1000元，装修监理费、防盗门、豪华铁门、铝窗差价954.96元。原告于1997年底回迁涉案房屋。原告的户口在2004年10月12日由广州市越秀区xx里****迁入广州市越秀区龙虎墙****。据2020年3月16日的房产登记号：繁字56331号《广州市不动产登记查册表》记载：东山区xxx路xx里2-10号（双号）（东山区xxx路龙虎墙2，4，6号（除20套直管房外，？））的所有权人为两被告，建筑面积12349.93平方米，9层，被告市妇联占18号，20-22号车位；龙腾里6号503房，8号501房，10号404-804房；被告华美公司占除被告市妇联份额及直管公房外。据2020年3月17日的广州市规划和自然资源局的《广州市房地产产权情况表》记载：广州市越秀区xxx路xxxx号xxx房暂无符合该查询条件的产权登记档案信息。据广州市房地产测绘所制作的《广州市房地产查丈原图》记载：龙虎墙6号402房的建筑面积为55.6088平方米。本院认为：虽然《划拨建设用地拆迁房屋安置协议书（住户使用）》原由周某某与两被告签订，原告所提供的原件落款处的乙方经涂改为原告。但加盖了校对章，结合两被告已同意周某某将上述《划拨建设用地拆迁房屋安置协议书（住户使用）》的权利义务转由原告履行，《补充协议》由原告与两被告签订，两被告并不能提供《划拨建设用地拆迁房屋安置协议书（住户使用）》的原件，故确认《划拨建设用地拆迁房屋安置协议书（住户使用）》由原告与两被告签订。原告与两被告自愿签订的《划拨建设用地拆迁房屋安置协议书（住户使用）》及《补充协议》是双方当事人的真实意思表示，无违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应依约履行。虽然原告是租住户，但涉案房屋是由原告向两被告购买，现原告已回迁涉案房屋多年，并已支付购房款给两被告，原告据此要求两被告办理涉案房屋的产权证合法有理，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款之规定，判决如下：被告广州华美建设开发公司、广州市妇女联合会应于本判决发生法律效力之日起十日内，与原告李丽冰共同到房管部门办理将广州市越秀区xxx路xxxx号xxx房过户到原告李丽冰名下的产权登记手续。本案受理费6550元，由被告广州华美建设开发公司、广州市妇女联合会共同负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按不服本判决部分的上诉请求数额向广东省广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  蔡永辉人民陪审员  王 勇人民陪审员  黎景欣二〇二〇年八月十七日书 记 员  徐珮仪