广西壮族自治区宾阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0126民初1281号 原告：宾阳县新桥镇三友村民委员会新民村第八村民小组。 代表人：陈友，该村民小组组长。 原告：宾阳县新桥镇三友村民委员会新民村第九村民小组。 代表人：华春，该村民小组组长。 上述两原告共同委托诉讼代理人：韦石岳、黄美珍，宾阳县法律事务中心法律工作者。 被告：华福山，男，汉族，1943年5月5日出生，住广西宾阳县。 原告宾阳县新桥镇三友村民委员会新民村第八、第九村民小组与被告华福山林业承包合同纠纷一案，本院于2020年5月6日立案后，依法组成合议庭，于2020年6月9日公开开庭进行了审理。原告宾阳县新桥镇三友村民委员会新民村第八村民小组组长陈友、第九村民小组组长华春及其共同委托诉讼代理人韦石岳，被告华福山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告宾阳县新桥镇三友村民委员会新民村第八、第九村民小组向本院提出诉讼请求：1、判决被告立即停止侵占行为返还《土地承包合同书》土地;2、判决被告立即清除《土地承包合同书》土地上的树木、作物等附着物、构筑物并恢复土地原貌或者由原告清除，被告支付清除费用1800元/亩×3.721亩=6697.8元；3、判决被告赔偿原告损失66397.49元〔暂时计算至2019年7月9日止,以后按20.8元/天(5.6元/亩/天×3.721亩=20.8元/天)支付至被告实际履行完毕之日〕；4、诉讼费用由被告承担。事实与理由：1984年12月3日，被告与原新民村第五生产队(陈、华二组)即现原告签订《土地承包合同书》，约定将自有的9.64亩土地承包给被告（其中，2017年9月8日因贵隆高速公路建设需要征收承包地5.919亩，现尚有3.721亩），承包期为30年即从1985年1月1日起到2015年1月1日止。合同签订后，双方均按照约定全面履行自己的义务。2015年1月1日土地承包合同到期，被告要求延长承包期，原告不同意。此后双方又于2015年3月25日达成合法有效的《人民调解记录》，被告与原告之间已经不再存在合法的土地承包关系，但被告却长期霸占土地至今，严重违背了诚实信用原则。被告肆意侵权行为造成了恶劣的社会影响，损害了原告的合法权益。原告损失计算：1、2000元/亩·年÷12月/年=167元/亩·月÷30天/月=5.6元/亩·天。2、5.6元/亩·天×9.64亩×1008天（自2015年1月1日起至2017年9月8日止）=54415.87元。3、5.6元/亩·天×3.721亩×575天（自2017年9月9日起至2019年7月9日止）=11981.62元，2和3合计66397.49元。 原告提供如下证据： 1、《土地承包合同书》。证明土地承包合同至2015年1月1日期满； 2、《人民调解记录》。证明经宾阳县新桥镇三友村民委员会组织调解达成《人民调解记录》后，被告仍然继续侵占承包土地； 3、（2018）桂0126民初229号《民事判决书》、（2019）桂01民终11624号《民事判决书》。证明土地承包合同期满后,被告继续霸占原告的土地至今，应当承担赔偿责任； 4、《山林租地合同》、《租地协议》、《畲地使用权承包合同》、《收据》。证明被告应当按照相邻土地的租赁收益2000元/亩·年赔偿原告土地被占用的损失。 被告华福山辩称，《土地承包合同书》期满前，被告曾于2014年9月2日打报告给原告，要求共同商议延长土地承包期的问题，但原告不理睬。被告为了维护果园现状继续管理承包土地，并没有改变承包土地用途或出卖承包土地使用权，不存在霸占承包土地的事实。合同到期后，被告继续使用承包土地完全是原告不按合同约定与被告共同商议解决延长土地承包期问题而造成的后果，责任应由原告承担。《土地承包合同书》第四条约定：在承包期结束，政策许可土地可以延长承包的条件下，如被告还需继续延长，原告需同意被告的要求继续给被告延长承包期。土地承包费按原规定继续发给原告受益者。如原告到期想收回土地，双方应做好地面余留工作的处理，按价值协议。被告依照合同约定要求延长5年承包期原告应当同意，但原告却不同意并坚持合同期满就要求被告砍树归还土地，这是不符合道理的行为。宾阳县人民法院（2018）桂0126民初229号《民事判决书》和南宁市中级人民法院（2019）桂01民终11624号《民事判决书》没有判决被告霸占原告的土地需要负赔偿责任，原告主张被告按相邻工业用地（打水泥砖卖）的标准计算赔偿损失，完全与法律规定相违背，赔偿损失只能按照《土地承包合同书》约定的15元/亩·年计算。按照《土地承包合同书》第四条约定，被告要求原告按广西桂鑫诚评估有限公司评估的每株170元价格，赔偿被告承包土地内现在还有的150株黄皮果树损失170元/株×150株=25500元。 被告提供《土地承包合同书》，证明合同约定了原、被告对承包土地的权利、义务。 本院从（2018）桂0126民初229号案卷宗提取〔2017〕05号《广西中交贵隆高速公路宾阳境内土地上附着物补偿协议书》以证明该协议自签订之日（即2017年9月8日）起生效。 本案争议焦点：原告的各项诉求是否合法。 经过开庭质证，本院对当事人的证据认定如下： 被告对原告的证据1、2、3、4的真实性无异议，本院采纳作为定案依据。原告对被告的《土地承包合同书》的真实性无异议，本院采纳作为定案依据。 根据当事人的陈述及确认的证据，本院确认如下事实： 1984年12月3日，甲方宾阳县新桥镇三友村民委员会新民村第五生产队(现分陈、华二组)与乙方华福山签订《土地承包合同书》，约定：（一）甲方五队有山坡荒地共9.64亩，其中陈组4.93亩，华组4.71亩，现愿给乙方承包种植，承包期为30年，即从1985年1月1日起到2015年1月1日止，从承包日起满第三年开始不管乙方有收无收一定按甲方应受益的亩数，逐年、每年、每亩交承包费15元，由乙方按甲方应受益的名额发给。（二）在承包期内甲、乙双方有权维护土地不受外人侵犯，不许埋葬坟山，如国家使用土地或因世变土地不能再使用，需经甲乙双方代表协商同意，到有关公证处公证，方能解除合同。（三）在承包的年限内，乙方对所承包的土地有种植处理权，不受任何干扰和限制，乙方有责任保护原队地界。（四）在承包期结束，政策许可土地可以延长承包的条件下，如乙方还需继续延长，甲方需同意乙方的要求继续给乙方延长承包期，土地承包费按规定继续给甲方受益者，如甲方到期想收回土地双方应做好地面余留工作的处理，按价值协议。 合同期限即将届满前，被告要求原告给予延长土地承包期，原告不同意。被告要求原告共同协商处理承包地上余留果树的问题，原告不理会并要求被告清理地上附着物、返还承包地，原告因此仍然继续使用承包地，因此引起双方纠纷。2015年3月25日，宾阳县新桥镇三友村民委员会组织原、被告调解，因双方意见分歧较大调解不成，三友村民委员会在《人民调解记录》的调解结果栏内记载：1、合同期满，原合同终止、无效。2、被告有权收回山林土地。3、合同期间的租金每亩每年15元要交清。4、如果继续承包，双方协商重签合同。5、现成材果树由华福山半个月内自行处理，期间任何人不得破坏，违者追究责任。此后，被告仍然继续使用承包地，原告遂提起本案诉讼。 另查明，贵隆高速公路建设需要征用《土地承包合同书》承包土地5.919亩、砍掉被告在承包地上种植的297株黄皮果树。2017年6月4日，宾阳县房屋和征地拆迁办公室委托广西桂鑫诚资产评估有限公司对承包地上的297株黄皮果树进行价值评估。2017年6月30日，广西桂鑫诚资产评估有限公司作出桂鑫诚评字（2017）第073号《资产评估报告书》，评估范围和对象是对华福山位于广西宾阳县297株黄皮果树，评估结论为：华福山涉及征收补偿资产价值在本报告书载明的评估基准日、评估目的和价值类型下的评估结果为50490元。2017年9月8日，宾阳县房屋和征地拆迁办公室与原告、被告签订《广西中交贵隆高速公路宾阳境内土地上附着物补偿协议书》，约定本协议自签订之日（即2017年9月8日）起生效。因原、被告对被征收承包上黄皮果树青苗补偿费50490元、桉树青苗补偿费385元、单竹青苗补偿费2000元（三项合计52875元）的归属发生纠纷，原告于2018年1月15日向本院提起诉讼。本院于2018年7月11日判决确认上述青苗补偿费合计52875元归原告所有，判决已发生法律效力。 本案诉讼中，被告针对原告的诉讼请求提出：1990年南梧二级公路建设已征用了承包地0.8亩，贵隆高速公路建设又征用了承包地5.919亩，《土地承包合同书》尚余承包地的面积不足3亩；合同期满后，原告以2000元/亩·年计算被告使用承包地租金违反合同约定与政策、法律的规定，应当按照《土地承包合同书》约定的15元/亩·年计算。本院依照相关规定委托广西中硕资产评估有限责任公司对《土地承包合同书》尚余的承包地进行实地丈量、以2015年1月2日为评估基准日对承包地的租赁价格进行评估。广西中硕资产评估有限责任公司于2020年7月14日作出中硕估字第161号《宾阳县新桥镇三新民村第八第九小组涉案土地租金价格评估报告》，委托事项于评估基准日评估意见为：1、标的土地面积为3.721亩；2、土地租赁价格为850元·年。 2020年7月30日，本院组织原、被告到《土地承包合同书》尚余承包地对地上附着物进行勘验，经原、被告共同清点后确认承包地上现有131株成材黄皮果树、8株成材枇杷果树。 本院认为，关于合同的效力问题。签订《土地承包合同书》符合《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，是原、被告的真实意思表示，合同有效。原、被告应当恪守合同，依照合同的约定切实履行各自的义务。否则构成违约，违约方应当依法向守约方承担违约责任。 关于原告诉求被告立即停止侵占土地行为，立即清除地上附着物、构筑物并恢复土地原貌、返还土地是否合法的问题。2015年1月1日合同期满前，被告曾经要求原告履行《土地承包合同书》第四条的约定，但原告不同意被告提出延长土地承包期限的要求，只管收回被告承包的土地而拒绝与被告共同协商处理承包地上附着物的补偿问题，由此引发纠纷。根据合同第四条“在承包期结束，政策许可土地可以延长承包的条件下，如乙方还需继续延长，甲方需同意乙方的要求继续给乙方延长承包期，土地承包费按规定继续给甲方受益者，如甲方到期想收回土地双方应做好地面余留工作的处理，按价值协议。”的约定，本院认定土地承包期满，原告要么同意被告延长承包土地的期限，要么与被告共同协商处理好承包地上附着物的接管、补偿问题后收回承包土地。也就是说，原、被告只有共同协商处理好承包地上附着物的接管、补偿问题后，原告才有权收回被告承包的土地。据此认定，被告要求原告延长承包土地期限或要求与原告共同协商处理地上附着物的接管、补偿的问题完全符合合同约定；原告拒绝或不理会被告的要求，只管收回承包地而拒绝履行处理地上附着物的接管、补偿的义务，确实违反了合同的约定。被告的合理要求未得到满足的情况下，继续使用承包地符合合同约定，不构成土地侵权。原告诉求被告立即停止侵占土地行为，立即清除地上附着物、构筑物并恢复土地原貌、返还《土地承包合同书》土地均不符合合同第四条约定的条件，理由不成立，不予支持。鉴于合同期满后，原告始终坚持要求被告返还承包土地而拒绝履行合同第四条约定的其他义务，本院根据合同第四条约定的条件、广西桂鑫诚资产评估有限公司桂鑫诚评字（2017）第073号《资产评估报告书》的评估结论以及广西中硕资产评估有限责任公司中硕估字第161号《宾阳县新桥镇三新民村第八第九小组涉案土地租金价格评估报告》评估意见，对原告诉求被告返还承包土地以及被告诉请原告补偿地上现有的成材黄皮果树、枇杷果树的问题，依法作如下处理：1、被告返还原告《土地承包合同书》尚余承包土地3.721亩，地上现有成材黄皮果树131株、成材枇杷果树8株归原告所有；2、原告支付被告承包地上现有成材黄皮果树131株、成材枇杷果树8株补偿费50490元÷297株×（131株+8株）=23630元。 关于原告诉求被告赔偿损失66397.49元〔暂时计算至2019年7月9日止,以后按20.8元/天(5.6元/亩/天×3.721亩=20.8元/天)支付至被告实际履行完毕之日〕是否合法的问题。《土地承包合同书》已于2015年1月1日期满，合同约定的权利义务已经终止，被告继续使用承包土地，应当按照《土地承包合同书》项下承包土地被征收前、后，实际使用的承包土地面积分别计算支付原告土地租金。由于合同第四条约定“土地承包费按规定继续给甲方受益者”属于《土地承包合同书》期满后继续使用土地的租金价格约定不明，被告主张从2015年1月2日起继续按合同约定的15元/亩·年价格计付租金，确实缺乏合同依据，不予采纳。原告主张从2015年1月2日起按相邻土地租赁的价格2000元/亩·年计算租金，显失公平，不予采用。本院从公平、合理保护当事人的利益考虑，根据广西中硕资产评估有限责任公司2020年7月14日中硕估字第161号《宾阳县新桥镇三新民村第八第九小组涉案土地租金价格评估报告》的评估意见，确定被告应当以850元/亩·年价格支付原告土地租金较为合理。土地租金分段计算为：①《土地承包合同书》承包地5.919亩未被征收之前，以9.64亩为基数，按照850元/亩·年，从2015年1月2日起计算至2017年9月8日止；②《土地承包合同书》承包地5.919亩被征收之后，以3.721亩为基数，按照850元/亩·年，从2017年9月9日起计算至被告返还原告承包地之日止。 综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第四十九条、第五十九条规定，判决如下： 一、被告华福山返还原告宾阳县新桥镇三友村民委员会新民村第八、第九村民小组《土地承包合同书》承包土地3.721亩，地上现有成材黄皮果树131株、成材枇杷果树8株归原告宾阳县新桥镇三友村民委员会新民村第八、第九村民小组所有； 二、原告宾阳县新桥镇三友村民委员会新民村第八、第九村民小组支付被告华福山《土地承包合同书》承包土地3.721亩上现有成材黄皮果树131株、成材枇杷果树8株补偿费合计23630元； 三、被告华福山支付原告宾阳县新桥镇三友村民委员会新民村第八、第九村民小组《土地承包合同书》承包土地租金（租金分段计算：①以9.64亩为基数，按照850元/亩·年，从2015年1月2日起计算至2017年9月8日止；②以3.721亩为基数，按照850元/亩·年，从2017年9月9日起计算至被告返还原告《土地承包合同书》承包土地之日止）； 四、驳回原告宾阳县新桥镇三友村民委员会新民村第八、第九村民小组其他诉讼请求。 上述应当履行的义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本案生效判决指定的期间履行，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费1627元，由原告宾阳县新桥镇三友村民委员会新民村第八、第九村民小组负担813.50元，被告华福山负担813.50元； 评估费3200元，由原告宾阳县新桥镇三友村民委员会新民村第八、第九村民小组负担1600元，被告华福山负担1600元。该评估费3200元原告宾阳县新桥镇三友村民委员会新民村第八、第九村民小组已垫付，待被告华福山履行本判决时一并返还原告宾阳县新桥镇三友村民委员会新民村第八、第九村民小组。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  和大新 人民陪审员  孙志玲 人民陪审员  屈丽萍 二〇二〇年八月二十四日 书 记 员  潘 静