辽宁省大连市中山区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0202民初8393号原告：崔雁捷，女，1994年3月28日，汉族，无职业，住辽宁省庄河市。委托诉讼代理人：孙广逊，辽宁泛舟律师事务所律师。被告：大连市住房城乡建设事务服务中心，住所地辽宁省大连市西岗区八一路131A。法定代表人：郭春久，该中心主任。委托诉讼代理人：杨中治，男，该中心职工，住辽宁省大连市沙河口区。委托诉讼代理人：张淑娟，辽宁衡平律师事务所律师。被告：大连中山区住房和城市建设局，住所地辽宁省大连市中山区怡和街**。负责人：王义新，该局局长。委托诉讼代理人：杨静丽，辽宁顾阳律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵平，辽宁顾阳律师事务所实习律师。原告崔雁捷诉被告大连市住房城乡建设事务服务中心、被告大连中山区住房和城市建设局物件脱落、坠落损害责任纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告崔雁捷的委托诉讼代理人孙广逊、被告大连市住房城乡建设事务服务中心的委托诉讼代理人杨中治、张淑娟、被告大连中山区住房和城市建设局的委托诉讼代理人杨静丽到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告崔雁捷向本院提出诉讼请求：请求二被告连带赔偿378177.36元，包括：伤残等级赔偿金288101.6元（2019年城镇居民人均可支配收入46468元/年×20年×0.31）、误工费33000元（3300元/月÷10月）、营养费9000元（100元/日×90日）、住院伙食补助费18700元（100元/日×187天）、陪护费41140元（220元/日×187天）、医疗费119118.16元、精神抚慰金40000元，合计558177.36元，因被告大连中山区住房和城市建设局已实际支付180000元，故剩余部分378177.36元诉请赔偿。事实及理由：2017年10月10日8时20分左右，原告上班途中路经三八广场附近，因中山区三八广场2号楼墙体坠落，将原告砸伤，致使原告脊椎、颈椎、腰部、肋骨等身上多处骨折。当日，原告被被告大连中山区住房和城市建设局送往大连市中山医院住院治疗，后在大连港医院进行康复治疗，期间治疗费用大部分费用均由被告大连中山区住房和城市建设局承担，截至目前原告自行支付医疗费、护理费用32859元。因被告大连市住房城乡建设事务服务中心系上述楼房的直接管理者，被告大连中山区住房和城市建设局作为招标人于2011年对案涉楼房楼体外立面改造工程对外招标，因此请求被告进行赔偿。被告大连市住房城乡建设事务服务中心辩称，不同意原告的诉讼请求。1.原告于2017年10月10日途经中山区三八广场2号楼被物件脱落、坠落致伤，经当时现场视频及照片等证实，致害物件为该楼的顶部挑檐造型部分断裂所致，该脱落物件并非该建筑物原有结构，为2011年11月26日由被告大连市中山区住房和城市建设管理局通过招标后建设添加，其所有人、管理人与该楼的所有人、管理人不是同一人。我方对其不具有所有权、管理权，不负有维修维护义务。2.经我方调取的2011年12月26日招标代理大连通利项目管理有限公司《中标通知书》证实，案涉三八广场2号楼外立面改造即楼顶挑檐造型工程的招标单位为被告大连中山区住房和城市建设局，中标单位及施工单位是大连德胜建设工程有限公司，资金来源为财政资金。致害物件的实际控制人、管理人应为招标建设单位。在本案原告发生该致害物件脱落致伤后，2018年7月被告大连中山区住房和城市建设局委托大连理工招标代理有限公司，对三八广场2号、3号楼顶挑檐造型工程再次招标进行了拆除，中标单位大连金帝建设工程有限公司。在招标文件的中标公告项目内容一栏中明确标明：对存在安全隐患的三八广场等楼顶挑檐造型进行拆除、改造。该独立构筑物件建设项目，无论从设计建设，还是最终因存在安全隐患被拆除，自始至终我方从未参与，更没有出资，本案的侵权责任主体和脱落物件的管理人及维护责任人十分明确，我方对该致害物件不具有维护责任和法定义务，不是本案适格的责任主体，原告诉我方主体错误，其诉讼请求不应得到法庭的支持。3.根据被告大连中山区住房和城市建设局提供的原告的收条，被告大连中山区住房和城市建设局认可是致害物件的实际控制人、管理人以及维护责任人，一直由其向原告支付医疗费用,并由原告向其出具了医药费收条，双方存在法律关系的事实清楚。原告致伤后及住院治疗至今，一直由被告大连中山区住房和城市建设局支付医疗费，从未与我方有过任何联系，主张支付过任何费用。4.经我方从案涉楼的设计单位大连民用建筑设计研究院有限责任公司调取的证据，中山区三八广场2号楼的建筑设计档案图纸证明，本案致害物件楼顶楼挑檐造型部分不是建筑物本身的原有结构，不属于原有建筑的组成部分和必备设施，是由政府投资建设的城市美化工程设施的独立建筑部分，对该栋楼在使用上没有任何功能。该独立构筑物从项目工程招标到设计建设，直至因存在安全隐患后被招标拆除，自始至终我方从未参与。作为本案致害物的权属界定最根本的依据，是该独立建筑设施的资金来源为政府财政资金，属于市政工程设施范畴，即该构筑物件的所有权、管理权归属于出资人。被告中山区住房和城市建设管理局发给中山房地产经营有限公司的《三八广场2号楼、3号楼屋顶挑檐造型脱落应急抢修方案征求意见函》写明：案涉三八广场2号楼与3号楼顶楼挑檐造型以及施工方法都相同，在2017年8月27日本案未发生前，3号楼曾经发生了15米长的挑檐造型断裂、坠落，被告中山区住房和城市建设管理局立即组织人员赶到现场，设置警戒线，封闭楼体围挡，组织专家查明隐患，并委托大连建发建筑设计院对现场进行勘查，拟定了维修方案，出资拆除屋顶挑檐造型，重新招标并施工，其为实际控制人、管理人已不言而喻。5.《司法鉴定意见书》与我方无关，不能改变我方不是适格主体的客观事实。6.对于原告提交的医疗费用票据、鉴定费等相关证据的真实性无异议，但不认可证明目的，其只能证明原告身体受害的事实存在，不能证明我方承担责任。且原告已与被告大连中山区住房和城市建设局自行达成了赔偿协议，其承担了原告起诉前已发生的全部医疗费用，包括住院押金、护理费、租床费、加班费、租轮椅费等共计180000元，被告大连中山区住房和城市建设局签字确认并支付，证明其已自认是致害物件的管理人和维护责任人。被告大连中山区住房和城市建设局辩称，不同意原告的诉讼请求。1.2018年8月2日大连市国有房产管理中心（其职能被本案被告大连市住房城乡建设事务服务中心合并）出具《关于三八广场周边5栋楼体产权或管理单位相关信息的复函》，该复函载明：“中山区三八广场2号楼为我中心管理的直管公房”。可知涉案楼房所有权人及管理人为大连市国有房产管理中心，因大连市国有房产管理中心的职能被本案被告大连市住房城乡建设事务服务中心合并，因此本案被告大连市住房城乡建设事务服务中心系涉案楼房的管理人。《侵权责任法》八十五条规定，建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。本案的侵权责任应由本案被告大连市住房城乡建设事务服务中心承担。我方并非房屋所有权人，也非房屋管理人或使用人或受益人，不应承担侵权责任。2.我方受上级命令完成大连市中山区三八广场2号楼外立面装修工作，该工程经竣工验收合格，我方没有过错。涉案楼房的外立面施工系政府工程，该工程竣工后监理单位、建设单位、施工单位对涉案楼房的施工进行验收，于2012年10月30日验收合格，我方无过错。该工程竣工后被告大连市住房城乡建设事务服务中心作为管理人即应承日常维护管理责任。我方作为政府工程指定的负责单位，只对工程招标和竣工验收负责，不对涉案楼房的日常维护管理修缮承担责任。没有不经日常维护修缮而永久存在的建筑，被告大连市住房城乡建设事务服务中心作为涉案楼房的管理人应担负该楼房的日常维护修缮责任，也没有因城建局主持招标而承担该工程日常维修管理的法律规定及判例。3.我方进行的工程完工后已成为涉案楼房的不可分割的一部分，楼房的所有人、管理人享有该添附物所带来的便利和利益，应尽到维修管理义务并承担相应的责任。我方仅为完成上级命令招标建设利民工程进而对涉案楼房进行施工，并未享有任何利益与便利。被告大连市住房城乡建设事务服务中心为涉案楼房所有人、管理人，享受该建筑改造带来的利益，理应承担相应责任，其所称该附属物不是房屋原有结构而免除责任于法无据,其在日常管理中亦不能分割进行管理，因此被告大连市住房城乡建设事务服务中心作为涉案楼房的管理人应对本案承担侵权责任。4.原告所称多数款项均由我方承担是错误的，我方是出于人道主义进行的垫付，是善良救助，而不是对该费用的支付，不应承成为我方承担责任的证据，请求法庭依法审查本案应承担责任的主体。5.对于原告主张的医疗费，认可门诊收费票据，对于住院费用表、住院病人账页不认可，其不能反映原告向医院实际缴纳的费用，不能代替收费票据；原告主张的残疾赔偿金应当统一城乡标准，按照大连市居民人均可支配收入50825元/年计算；护理费应当根据票据计算，合计131610元（详见后附明细）；关于住宿费，对于原告提供的房屋租赁合同不认可，该合同约定租期从2017年11月6日至2018年1月16日，不能反映实际支付款项，5600元的工商服务业收据的收费项目、单位均不详，不能作为住宿费凭证，金附商务宾馆结账单系打印，既无宾馆盖章也未提供发票，不能证明实际支付住宿费，来客佳旅店押金账单的真实性、合法性、关联性均不认可，不能证明实际支付住宿费。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行举证和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认，并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，对于双方存在争议的证据和事实，本院认定如下:2017年10月10日，原告崔雁捷行经大连市中山区三八广场2号楼楼下时，因墙体上挑檐造型部分坠落致使砸伤。原告当日即入大连市友谊医院治疗，晚间入大连大学附属中山医院住院治疗，于11月8日出院。同日再次入住大连港医院，至2018年4月16日出院。累计住院187日。出院诊断为：胸部脊髓损伤，右侧寰椎前弓及侧块骨折、颈6椎体棘突骨折，胸6、7、12及腰1椎爆裂性骨折，胸5、7椎体双侧横突骨折，胸5、6椎体椎板骨折，胸4、5、6椎体棘突骨折，寰枢关节半脱位，左侧颞顶部头皮血肿，右侧枕髁骨骨折，胸部闭合性损伤，肋骨多发骨折，胸骨板、体骨折等。治疗花费医疗费用1752.79元、35950.56元、47275.29元、4529.31元、26991.21元，全部合计116499.16元。后原告发生随诊医疗费用，合计2236.6元。本案在审理过程，依原告申请，本院将本案送至大连医科大学附属第一医院法医司法鉴定所，对于原告的伤情进行鉴定。后该所作出鉴定意见，认定：1.被告因外力作用致胸6及7椎体爆裂性骨折、椎体压缩高度均>1/3，胸12及腰1椎体压缩性骨折、椎体压缩高度另查明，原告受伤治疗期间，发生家属等陪护人员住宿费9500元（3900元+5600元）。其受伤前于大连市中山区留金岁月美容会馆从事美容师工作，月收入3300元。原告系农业户口，于大连市内居住超过一年。根据大连市统计局2020年6月14日发的《大连市2019年国民经济和社会发展统计公报》，2019年全市城镇常住居民人均可支配收入为46468元。另，被告大连中山区住房和城市建设局已向原告实际支付180000元。再查，被告大连市住房城乡建设事务服务中心系依据市委办公厅文件精神，由大连市国有房产管理中心等单位整合组建，自2018年10月起承担原大连市国有房产管理中心的权利义务。案涉大连市中山区三八广场2号楼系其管理的直管公房。2011年12月，被告大连中山区住房和城市建设局作为招标人，对于楼体外立面改造工程（含五栋楼房的外立面改造，包括：外立面真石漆，一层以下外立面干挂理石和商户门头牌匾更新更换）公开招标。大连胜德建设工程有限公司中标后，同期开始施工。2012年10月竣工验收合格。2017年9月18日，被告大连中山区住房和城市建设局向大连市中山房地产经营管理有限公司发出《关于对三八广场2号楼、3号楼屋顶挑檐造型脱落应急抢修方案征求意见的函》，称因2号楼、3号楼装饰檐口造型已发生断裂、坠落，建议拆除、维修，写明其已委托相关单位进行了现场勘查并拟定了维修方案，拆除原有屋顶挑檐造型重新施工，对屋顶局部重新进行修补防水等。本院认为，建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。事发地点所涉房屋虽为被告大连市住房城乡建设事务服务中心占有经营，但坠落并致使原告受伤的房屋部件为屋顶挑檐造型，该部位系由被告大连中山区住房和城市建设局负责招标建设加挂，后又由其维修，事实上由其管理维护，故对于房屋部件坠落致使原告受损，被告大连中山区住房和城市建设局应承担管理人责任。被告大连市住房城乡建设事务服务中心虽经营管理房屋，但对于由政府城建部门统一装饰、管理的房屋外墙，不自行维修管理，原告诉请其承担责任的主张，与事实不符，于法无据，本院不予支持。对于原告的损失，本院作如下认定：原告及家属均系农业户口，且始终存在与被告方协商垫付费用的情形，住院病历等亦系经本院多次催要，其无法提供全部原始医疗费用凭证有情可原，各住院费用表等与病历资料可对照，本院支持作为医疗费用凭证，全部医疗费118735.76元（116499.16元+2236.6元），应属合理。原告实际住院187日，住院伙食补助费18700元（100元/日×187天）、护理费41140元（220元/日×187天），计算与法有据，本院予以支持。营养费9000元（100元/日×90天），依据鉴定结论计算合理，本院予以支持。原告主张的误工费并不高于行业标准，结合司法鉴定结论，本院支持32548元（3300元/月×12月÷365日×300日，取整）。原告及家属实际发生的租住房屋费用9500元尚属合理，符合法律规定，本院予以支持。原告两处伤残分别为八级、十级，其主张按照0.31的系数计算伤残等级赔偿金合理，因本案系2020年1月1日以前立案，故不适用辽宁省高级人民法院《关于开展人身损害赔偿标准城乡统一试点工作的实施方案》相关规定，因原告提供了有关部门出具的于大连市内居住超过一年以上的证明，故仍依据2019年全市城镇常住居民人均可支配收入计算，支持288101.6元（46468元/年×20年×0.31），并支持精神损害抚慰金40000元。以上各项合计557725.36元，因被告大连中山区住房和城市建设局已支付原告180000元，剩余部分377725.36元（557725.36元-180000元），如前所述，由被告大连中山区住房和城市建设局支付。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第八十五条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十五条之规定，判决如下：一、被告大连中山区住房和城市建设局于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告崔雁捷医疗费、住院伙食补助费、护理费、营养费、误工费、住宿费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金等各项损失合计377725.36元；若被告大连中山区住房和城市建设局未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息；二、驳回原告崔雁捷的其他诉讼请求。案件受理费9400元，鉴定费2440元，由被告大连中山区住房和城市建设局负担，于本判决发生法律效力之日起十日内一并支付。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审 判 长  原博侠人民陪审员  殷晓燕人民陪审员  毛文洁二〇二〇年八月二十六日书 记 员  刘渐宽