黑龙江省伊春市伊美区人民法院行 政 判 决 书（2020）黑0717行初5号原告刘海英，女，1972年5月1日出生，汉族，无职业，现住伊春市伊美区。被告伊春市公安局友好分局。地址：伊春市友好区府前路265号。统一社会信用代码:11230704001952249H。法定代表人尹志刚，职务局长。行政负责人刘海波，男，1973年6月12日出生，汉族，系伊春市公安局友好分局副局长，现住黑龙江省伊春市友好区。委托代理人王宝鑫，男，1971年11月28日出生，汉族，系伊春市公安局友好分局法制大队干警，现住黑龙江省伊春市伊美区。委托代理人赵慧，女，1992年2月26日出生，汉族，系伊春市公安局友好分局法制大队干警，现住伊春市友好区。原告刘海英诉被告伊春市公安局友好分局不服行政侵权赔偿决定一案，于2020年5月11日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年6月23日公开开庭审理了本案。原告刘海英、被告伊春市公安局友好分局行政负责人刘海波及委托代理人王宝鑫、赵慧到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告伊春市公安局友好分局于2019年12月20日对原告刘海英作出友公行赔不受字（2019）1号《行政赔偿申请不予受理决定书》，内容为：经审查认为，赔偿请求事项不属于国家赔偿范围。根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十条第二项、第十一条第一款第三项的规定，决定不予受理。原告诉称：2014年8月20日晚十时许，原告在路上行走，被一醉酒驾驶摩托车的人撞伤昏迷，造成我脑挫裂伤、蛛网膜出血、枕骨骨折，住进医院治疗20天左右。经交警队认定摩托车驾驶人员负全责。事发当时交警队出警之后不按程序及时办案收集沿途录像证据，也没有进行调查，导致沿途录像灭失，使肇事者逃逸法外和我受害者得不到医疗赔偿的后果。我在10月28日找到公安局车局长要求告知事故调查结果时，交警队还没有调取任何沿途录像证据，导致沿途录像灭失，由于交警队不作为，我人身伤害得不到医疗赔偿，因此应由交警队赔偿全部损失。现在我的病情达到没有嗅觉和味觉、外伤引起脑组织软化，经常头痛，前期伊春市公安局友好分局对我发生的医疗费用协商赔偿，有友好公安局证明，被告伊春市公安局友好分局于2019年12月20日对原告刘海英作出友公行赔不受字（2019）1号《行政赔偿申请不予受理决定书》，我不服，请求撤销。我要求：1、要求撤销伊春市公安局友好分局友公行赔不受字（2019）1号《行政赔偿申请不予受理决定书》。2、要求依法作出国家赔偿决定书。3、要求被告承担诉讼费及诉讼损失。原告在法庭审理中提供的证据：1、伊春市公安局友好分局友公行赔不受字（2019）1号《行政赔偿申请不予受理决定书》一份，证明被告收到申请人的申请后，不履行受理行政赔偿申请义务。被告对此证据无异议。2、伊春市公安局友好分局证明一份，证明被告在工作中有失职的地方，给我协商赔偿的证据，赔偿我60000.00元，已经给付完毕。被告对此证据不认可，有异议。认为原告是在欺骗我局的前题下形成的证明，不具有合法性。原告卡里之前有60000.00元，原告享受低保，原告为了保住低保不被取消，所以请求我局帮助他，60000.00元有30000.00多是林业局补助的，为了不取消他的低保，我局在不知情的情况下，按照她的意思帮他出了一份证明，但我局财务从未向原告刘海英支付过任何赔偿。3、医院诊断书病例及CT报告单各一份，证明我现在没有嗅觉和味觉、外伤引起脑组织软化、经常剧烈头痛等伤残病症，需要继续到北京××地高级专业医院治疗。被告对此证据不认可，有异议。认为2019年出的诊断书，无法证明是2014年发生的，没有关联性。4、最高法院首次集中公布行政不作为典型案例，证明最高法认定公安机关违法拖延出警办案、未及时履行保护公民人身安全的义务，应当承担相应的赔偿责任。被告对此证据不认可，不具有关联性，案例中公安机关是没有履行义务，我局当时已经履行了出警职责。5、病历一份，证明2014年被撞后住院治疗。被告对此证据病历真实性无异议，只能证明被肇事者撞伤，但与我局没有关系。被告辩称：2014年8月20日22时07分交警大队接到转警，友好区友好大街伊龙酒店门前发生交通事故，交警大队赶到现场发现刘海英受伤，肇事车辆已经驶离事故现场，我局交警大队将刘海英送到友好医院进行救治并对事故现场进行勘察。1、根据行政诉讼法的规定，原告诉讼请求不属于行政诉讼受案范围。2、我局至今未接到任何机关作出关于确认我局交警大队在履行公务过程中存在违法。3、我局在处置刘海英交通事故一案中不存在原告所称的不履行法定职责的行为。4、根据国家赔偿法的规定该案发生已六年，已超过法定诉讼时效，请求驳回原告诉讼请求。被告在法庭审理中提供的证据：1、卷宗三册，证明其中卷宗一、二证明2014年8月20日刘海英发生交通事故后，我局依法出警，没有延迟出警，不出警等违法行为。卷宗三里证明刘海英的赔偿申请不符合国家赔偿范围，我局依法作出的不予受理赔偿决定书。原告对此证据卷宗一中2014年10月28日上午9:00询问笔录（第1页）有异议，当时给我做笔录的只有一个民警，不是二个。2016年9月13日询问笔录，这个笔录我没作过，周启迪没有找我做过笔录。2014年11月询问笔录时间不对，都是过后补的询问笔录，所有的记录，都是我找完局长以后后做的，其它的无异议。2、调取事故现场的视频录像，光盘内容说明，证明我局不仅调取一个监控点，而是将周边的监控点都调取了，还找到见证人，去翠峦调查，并不像原告所说的不作为，没调查。关于没有第一时间找原告作询问笔录，我局在翠峦调查返回后，要去医院给刘海英作询问笔录，因刘海英家属称刘海英当时昏迷无法作笔录，之后告知刘海英丈夫，刘海英可以做询问笔录的时候及时联系公安机关。原告对此证据认为公安局去翠峦调查了，其它地方没有去。3、尹吉发说明一份、公安局情况说明一份、伊美区北郡社区居民委员会证明一份，证明60000.00元不是公安局支付的。原告对此证据认为尹吉发的证明有异议，赔偿款确实给我了，尹吉发就给我出证明了，不是因为我困难支付的补助。其余二份证据无异议。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：对原告所提交的证据1、2、3、4、5及被告所提交的证据1、2、3均具有真实性，关联性本院予以确认采信。经审理查明，2014年8月20日22时07分许，原告刘海英沿友好大街由西向东行走到伊龙酒店门前时，被后方驶来的一台两轮摩托车撞倒，造成刘海英受伤的道路交通事故。事故发生后摩托车驾驶人驾驶摩托车逃逸，该案至今尚未侦破。2016年9月13日伊春市交通警察支队友好大队作出2016第37号道路交通事故认定书，认定逃逸的摩托车驾驶人承担事故全部责任，刘海英无责任。2019年12月2日原告刘海英向被告伊春市公安局友好分局提出国家赔偿申请，被告伊春市公安局友好分局于2019年12月20日对原告刘海英作出友公行赔不受字（2019）1号《行政赔偿申请不予受理决定书》，内容为：经审查认为，赔偿请求事项不属于国家赔偿范围。根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十条第二项、第十一条第一款第三项的规定，决定不予受理。本院认为，原告刘海英因道路交通事故受伤，事故全部责任人摩托车驾驶人逃逸，该案至今未侦破。被告伊春市公安局友好分局正在全力侦破案件过程中。被告伊春市公安局友好分局在办理此案过程中依法办案，不存在过错，原告刘海英于2014年受伤，2019年申请国家赔偿，依据中华人民共和国国家赔偿法的相关规定，原告刘海英提出的申请，已超过法定时效。被告对原告作出的友公行赔不受字（2019）1号《行政赔偿申请不予受理决定书》，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。综上，原告要求撤销被告作出的友公行赔不受字（2019）1号《行政赔偿申请不予受理决定书》及要求依法作出国家赔偿决定书的诉讼请求，本院不予支持。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条之规定，判决如下：一、驳回原告刘海英要求撤销被告伊春市公安局友好分局于2019年12月20日作出友公行赔不受字（2019）1号《行政赔偿申请不予受理决定书》的诉讼请求；二、驳回原告刘海英要求国家赔偿的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于伊春市中级人民法院。审 判 长  高云峰人民陪审员  闻 伟人民陪审员  邹焕军二〇二〇年八月六日书 记 员  胡香凤