内蒙古自治区乌兰察布市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）内09民终670号 上诉人（原审被告）：乌兰察布市首城天骄房地产开发有限公司。 法定代表人：宁栓小。 委托诉讼代理人：欧卫疆，内蒙古奥特尔律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：牛德海，现住内蒙古自治区乌兰察布市。 被上诉人（原审原告）：李桂春，现住内蒙古自治区乌兰察布市。 二被上诉人共同委托诉讼代理人：王**，内蒙古秉绅律师事务所律师。 上诉人乌兰察布市首城天骄房地产开发有限公司因与被上诉人牛德海、李桂春房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服集宁区人民法院（2019）内0902民初1868号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月10日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人乌兰察布市首城天骄房地产开发有限公司的委托诉讼代理人欧卫疆与被上诉人牛德海、李桂春及二被上诉人共同委托诉讼代理人王**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 乌兰察布市首城天骄房地产开发有限公司上诉请求：1.撤销集宁区人民法院（2019）内0902民初1868号民事判决第一项、第二项，改判驳回被上诉人诉讼请求或发回重审；2.判令被上诉人承担本案诉讼费用。事实和理由：上诉人不存在最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第八条中规定的出卖和抵押行为，被上诉人在庭审中也未向法庭提供上诉人具有上述行为的证据，原审法院依据最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第八条判令上诉人承担双倍赔偿责任，适用法律错误。评估机构在评估过程中，并无现场调查的证据，评估结论不具有客观性，原审采信该评估结论程序违法。综上，请求二审法院依法审理，改判支持上诉人的上诉请求。 被上诉人牛德海、李桂春以同意一审判决结果为由进行了答辩。 一审原告牛德海、李桂春向一审法院起诉请求：1.解除三份《集宁区房屋征收（安置回迁）协议书》；2.判决被告给付原告应回迁安置集宁区新天骄城9号楼5单元2楼东户建筑面积为93.33平米乘以每平米的评估价格4400元的两倍，即821304元；3.判决被告给付原告应回迁安置集宁区新天骄城9号楼5单元4楼东户建筑面积为93.33平米乘以每平米的评估价格4450元的两倍，即830637元；4.判决被告给付原告应回迁安置集宁区新天骄城7号楼4单元3楼东户建筑面积为98.69平米乘以每平米的评估价格4450元的两倍，即878341元；5.判决给付原告租房费171210元（按照被告公示的文件从2013年11月3日起至2018年11月2日计算60个月乘以10元乘以285.35平米）；6.判令被告承担滞纳金531358元；7.被告承担诉讼费。 一审法院认定事实：2012年4月25日被告与原告签订了编号为B10的三份《集宁区房屋征收（安置回迁）协议书》。协议约定：被告乌兰察布市首城天骄房地产开发有限公司按原告牛德海、李桂春原房屋面积进行回迁，互不补差价、不要边户等。原告被拆迁住房面积合计为285.35平米，分别置换被告开发建设的位于乌兰察布市××区东户（面积为93.33平方米）、9号楼5单元4层东户（面积为93.33平米）、7号楼4单元3层东户面积为98.69平米的房屋三套，被告乌兰察布市首城天骄房地产开发有限公司应在2013年11月3日前向原告牛德海、李桂春交付房屋。安置回迁协议约定违约责任：被告不能按时向原告交付房屋，6个月内，每日由被告给付原告相当于新楼房价款万分之一的滞纳金，超过6个月的，滞纳金按万分之二计算等。合同签订后，原告按约定将拆迁房屋交付被告，被告未按约定的交付时间向原告交付回迁房屋。另查明，被告乌兰察布市首城天骄房地产开发有限公司提出向原告交付房屋已规划设计变更为高层，但该变更规划设计为高层的事实被告未事先通知原告也未重新签订房屋安置回迁协议，直到开庭审理中被告才提出。又查明，被告重新规划和设计变更后承建的住宅楼没有原、被告双方约定的应当交付原告位于乌兰察布市××区东户（面积为93.33平方米）、9号楼5单元4层东户（面积为93.33平米）、7号楼4单元3层东户面积为98.69平米的房屋。审理中，经一审法院委托内蒙古国宏价格评估有限公司于2019年12月份30日对涉案的位于乌兰察布市××区东户（面积为93.33平方米）、9号楼5单元4层东户（面积为93.33平米）、7号楼4单元3层东户面积为98.69平米的房屋进行评估，内蒙古国宏价格评估有限公司作出国宏价格评估结论书，位于乌兰察布市××区东户每平米价格为4400元；9号楼5单元4层东户每平米价格为4450元；7号楼4单元3层东户每平米价格为4450元。 一审法院认为，原、被告签订的《集宁区房屋征收安置房屋置换协议书》是当事人真实意思表示，对双方当事人均有约束力。合同签订后，原告按约定已将拆迁房屋交付被告，被告乌兰察布市首城天骄房地产开发有限公司应当按约定在2013年11月3日向原告交付约定的位于乌兰察布市××区东户（面积为93.33平方米）、9号楼5单元4层东户（面积为93.33平米）、7号楼4单元3层东户面积为98.69平米的三套回迁房屋。由于被告违约不能履行交付原告房屋的义务，致使双方签订的拆迁安置补偿协议的合同目的至今已七年无法实现，给原告造成了经济上重大损失，被告乌兰察布市首城天骄房地产开发有限公司应当承担补偿责任。依据最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第七条规定：拆迁人与被拆迁人按照所有权调换形式订立拆迁补偿安置协议，明确约定拆迁人以位置、用途特定的房屋对被拆迁人予以补偿安置，如果拆迁人将该补偿安置房屋另行出卖给第三人，被拆迁人请求优先取得补偿安置房屋的，应予支持。被拆迁人请求解除拆迁补偿安置协议的，按照本解释第八条的规定处理。该解释第八条规定，具有下列情形之一，导致商品房买卖合同目的不能实现的，无法取得房屋的买受人可以请求解除合同、返还已付购房款及利息、赔偿损失，并可以请求出卖人承担不超过已付购房款一倍的赔偿责任；（二）商品房买卖合同订立后，出卖人又将该房屋出卖给第三人。故原告请求解除三份《房屋征收安置（回迁安置）协议书》并双倍返还购房款符合法律规定，予以支持。内蒙古国宏价格评估有限公司作出价格评估结论书，是依据和参照集宁区涉案房屋地段多层楼房交易价格计算作出的结论，该结论是遵循依法、公正、科学的原则作出的，故对该价格评估结论书予以采信。 一审判决：一、解除原告牛德海、李桂春与被告乌兰察布市首城天骄房地产开发有限公司于2012年4月25日签订的三份《集宁区房屋征收（安置回迁）协议书》；二、被告乌兰察布市首城天骄房地产开发有限公司于本判决生效后10日内返还原告牛德海、李桂春房屋折价款1265141元，并赔偿原告房屋折价款1265141元，合计2530282元；三、驳回原告牛德海、李桂春的其他诉讼请求；案件受理费32662元，由被告乌兰察布市首城天骄房地产开发有限公司负担。 本院二审期间，上诉人乌兰察布市首城天骄房地产开发有限公司围绕上诉请求依法提交了以下证据：1.集宁区政府房屋征收通告、集宁区新天骄城住宅小区工程房屋征收补偿安置方案、拆迁协议保证书、收据两张；2.乌兰察布市集宁区（新天骄城）项目开发建设协议书；3.项目备案确认书；4.国有土地使用证；5.建设用地规划许可证；6.建设工程规划许可证；7.建设工程施工许可证；8.乌兰察布市建设工程中标通知书；9.市长规划审查审定委员会2012年第四次全体会议纪要；10.乌兰察布市规划局规划审批例会会议纪要；11.新天骄城规划设计方案；拟证明涉案房屋属于危旧房改造项目，开发建设不完全符合法律规定的流程，多次进行了规划变更，导致对当事人违约。12.国宏（价）字2019第240号价格评估结论书，拟证明价格评估未进行市场调查，结论不具有客观性，上诉人与被上诉人约定的房屋并非抵押或出卖，而是未施工建设。被上诉人牛德海、李桂春对以上证据的证明目的均不认可。被上诉人牛德海、李桂春没有向法庭提交新证据。本院二审审理查明的事实与原审查明事实一致，本院予以确认。 本院认为，上诉人乌兰察布市首城天骄房地产开发有限公司与被上诉人牛德海、李桂春签订的《集宁区房屋征收（安置回迁）协议书》是当事人真实意思表示，对双方当事人均有约束力，双方当事人应当按照协议约定全面履行各自的义务。上诉人没有依约如期向被上诉人牛德海、李桂春交付协议约定的房屋，且未经对方同意擅自变更设计方案后，将变更建设后的房屋交与他人，致使与被上诉人牛德海、李桂春的征收协议无法履行，构成根本违约，原审法院判令解除征收协议、由上诉人返还房屋折价款并依法承担房屋折价款一倍的赔偿责任并无不当。上诉人认为内蒙古国宏价格评估有限公司作出的价格评估结论不具有客观性，经本院审查，该评估结论系参照涉案房屋地段多层楼房交易价格作出，评估程序合法，结果客观公正，应予采信，故对上诉人的该项上诉理由，本院不予支持。 综上所述，乌兰察布市首城天骄房地产开发有限公司的上诉请求均没有事实和法律依据，应予驳回；一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费27042元，由上诉人乌兰察布市首城天骄房地产开发有限公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 张文东 审 判 员 郝春雷 审 判 员 尹志明 二〇二〇年八月十日 法官助理 赵雅婷 书 记 员 张 鹏 附本判决适用法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；