四川省宜宾市翠屏区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）川1502执异148号 异议人（被执行人）：宜宾市房地产管理局，住所地：四川省宜宾市叙州区南岸叙府路中段。统一社会信用代码：125112004520727420。 法定代表人：杨中才，局长。 申请执行人：刘祖芳，女，1951年9月1日生，汉族，住四川省叙永县。 本院在执行刘祖芳申请执行宜宾市房地产管理局（以下简称宜宾房管局）委托代建合同纠纷一案中，扣划宜宾房管局商业银行账户资金1094.98万元。宜宾房管局向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 异议人宜宾房管局称，一、撤销（2020）川1502执1314号执行裁定书，并撤销对异议人定期账户（账号：×××28、0130××××0031，开户行：宜宾市商业银行直属支行）资金的冻结、提取的执行措施；二、返还利息损失51万元。事实和理由：异议人受宜宾市政府的授权，行使行政机构的职能，对宜宾市范围内维修资金进行代管。上述银行账户虽为异议人的账户，但该账户内资金系异议人代管的维修资金，该资金的所有权属全体业主所有。法院划转的1094.98万元维修资金涉及小区上百个、业主上万户，且因法院划转该资金已造成这两笔维修资金分别从2年定期、3年定期转为了活期，导致业主遭受资金利息的损失51万元。 经审查查明，宜宾寓苑实业有限公司（以下简称寓苑实业公司）与宜宾房管局委托代建合同纠纷一案，本院于2019年11月7日作出（2019）川1502民初3240号民事判决，判令：一、宜宾房管局于判决生效之日起二十日内支付寓苑实业公司基础超深工程费460万元；二、宜宾房管局于判决生效之日起二十日内支付寓苑实业公司回购款1842796.19元及利息（计算方法：从起诉之日2019年5月16日起以1842796.19元为基数按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至回购款付清之日止）；三、驳回寓苑实业公司的其他诉讼请求。寓苑实业公司、宜宾房管局均不服该判决，向宜宾市中级人民法院提起上诉。宜宾市中级人民法院于2020年3月18日就该案作出（2020）川15民终100号民事判决，判令：维持宜宾市翠屏区人民法院（2019）川1502民初3240号民事判决第一项，即：“宜宾房管局于判决生效之日起二十日内支付寓苑实业公司基础超深工程费460万元”；二、撤销宜宾市翠屏区人民法院（2019）川1502民初3240号民事判决第二、三项，即：“宜宾房管局于判决生效之日起二十日内支付寓苑实业公司回购款1842796.19元及利息（计算方法：从起诉之日2019年5月16日起以1842796.19元为基数按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至回购款付清之日止）”、“驳回寓苑实业公司的其他诉讼请求”；三、宜宾房管局于判决生效之日起二十日内支付寓苑实业公司基础超深工程费的利息（以460万元为基数，从2006年7月31日起按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至2019年8月19日止，从2019年8月20日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至付清本息之日止）；四、宜宾房管局于判决生效之日起二十日内支付寓苑实业公司回购款1842796.19元及利息（计算方法：以1842796.19元为基数，从起诉之日2019年5月16日起按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至2019年8月19日止，从2019年8月20日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至付清本息之日止）。判决发生法律效力后，宜宾房管局未履行生效法律文书确定的义务，寓苑实业公司向本院申请强制执行，本院立案执行，执行案号为（2020）川1502执1341号。本案在执行过程中，寓苑实业公司将宜宾市中级人民法院（2020）川15民终100号民事判决确定的债权转让给刘祖芳。2020年4月15日，本院依据刘祖芳的申请作出（2020）川1502执异39号执行裁定，将刘祖芳变更为本案的申请执行人。2020年8月14日，本院作出（2020）川1502执1341号之六、之七执行裁定，将宜宾房管局在宜宾市商业银行0130××××0031号账户资金7751435.62元及×××28号账户资金3198331.17元，共计10949766.79元划拨至本院执行案款账户。 另查明，2014年3月6日，宜宾房管局在宜宾市商业银行开立住房维修资金账户（账号：×××21、开户行：宜宾市商业银行直属支行，以下简称“2121账户”）。2014年3月10日，宜宾房管局（甲方）与宜宾市商业银行（乙方）签订《宜宾市房屋专项维修资金合作框架协议》，协议约定甲方选定乙方为宜宾市房屋维修资金专户管理银行，乙方负责甲方辖内所有新增和逐步承接存量维修资金的归集。该账户资金来源为：一、业主交存的住房维修资金；二、2014年7月2日由宜宾房管局在建设银行的住房维修资金账户转存入8000万元。 又查明，2015年7月14日，宜宾市商业银行对宜宾房管局开立的“2121账户”实行优惠：一、免账户服务费、银行手续费等；二、定期存款利率在基准利率上上浮30%执行；三、2015年6月30日起，账户余额实现组合存储：50%按照3年定期、20%按照2年定期，20%按照1年定期，10%按照活期计息。宜宾市房管局为实现住房维修资金的保值增值，于2015年12月18日将“2121账户”资金转存420万元为2年定期（账号为×××28，本息自动转存）；转存700万元为3年定期（账号为0130××××0031，本息自动转存）。 本院认为，关于宜宾房管局请求撤销对其案涉银行账户资金冻结、提取的异议请求。《中华人民共和国物权法》第七十九条规定“建筑物及其附属设施的维修资金，属于业主共有。经业主共同决定，可以用于电梯、水箱等共有部分的维修。维修资金的筹集、使用情况应当公布”。《宜宾市住宅专项维修资金管理暂行办法》第十四条规定“（专户存储）县（区）建设（房地产）主管部门和财政部门应当委托当地的商业银行作为本行政区域内维修资金的专户管理银行，与专户管理银行签订专户管理协议，在专户管理银行开设维修资金专户”、第十八条规定“（保值增值）维修资金自存入维修资金专户之日起，按照中国人民银行规定的利率计息。在保证维修资金正常使用的前提下，可以按照国家有关规定将维修资金在专户管理银行进行组合存储，但不得用于其他投资。售后公有住房维修资金按其相关规定执行”。结合本案，审查认为：一、宜宾房管局在宜宾市商业银行开立的“2121账户”，其账户性质虽属一般账户，但从宜宾房管局与宜宾市商业银行签订的协议和账户资金来源来看，该账户属宜宾房管局在宜宾市商业银行开立的住房维修资金账户；二、宜宾房管局在商业银行的×××28和0130××××0031账户系宜宾房管局将其管理的“2121账户”资金进行组合存储形成的子账户。该两个子账户资金来源于业主交存的住房维修资金，属于全体业主所有；三、该两个子账户均属定期存款账户，账户资金系“2121账户”转存的本金及利息，该两个账户资金并未与宜宾房管局的其他账户资金混同，具备账户资金特定化的属性。综上，宜宾房管局在商业银行的×××28和0130××××0031账户资金属于宜宾房管局管理的住房维修资金，该资金属全体业主所有，本院划拨该两个账户资金的执行措施不当，应予撤销。宜宾房管局的该异议理由成立，本院予以支持。 关于宜宾房管局请求返还利息损失51万元的异议请求。审查认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条规定“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产……”。本案中，宜宾房管局作为被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，本院冻结、划拨其案涉银行存款是依法执行，并非是违法的执行行为。宜宾房管局向本院提出执行异议后，经审查，宜宾房管局的案涉银行账户资金确系其管理的住房维修基金，本院已裁定撤销相关执行行为。故对宜宾房管局请求返还利息损失51万元的异议请求不予支持。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条（二）项之规定，裁定如下： 一、撤销本院（2020）川1502执1341号之六、之七执行裁定； 二、将所划拨的宜宾市房地产管理局在宜宾市商业银行0130××××0031号账户资金7751435.62元及×××28号账户资金3198331.17元，共计10949766.79元划转宜宾市房地产管理局。 案外人、申请人对本裁定不服，可以自裁定书送达之日起十日内向宜宾市中级人民法院申请复议。 审判长 李 兵 审判员 谯雪川 审判员 唐云华 二〇二〇年八月二十一日 书记员 陈佳丽