安徽省铜陵市铜官区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖0705民初1641号 原告：王向阳，女，1968年8月13日出生，汉族，住安徽省铜陵市铜官区。 原告：陈郁峰，男，1991年11月7日出生，汉族，住安徽省铜陵市铜官区。 原告：夏明克，女，1943年5月25日出生，汉族，住安徽省巢湖市庐江县。 三原告共同委托诉讼代理人：丁圆，安徽徽风律师事务所律师。 被告：铜陵市住房和城乡建设局，住所地安徽省铜陵市淮河大道中段**，统一社会信用代码113407000030968534。 法定代表人：肖尚俊，系该单位局长。 委托诉讼代理人：江锡安，安徽华律律师事务所律师。 被告：铜陵市市政工程管理处，住，住所地安徽省铜陵市石城路中段一社会信用代码12340700485550261N。 法定代表人：李学武，系该单位主任。 委托诉讼代理人：姚斌，安徽宪达律师事务所律师。 被告：铜陵市建设投资控股有限责任公司，住，住所地安徽省铜陵市铜官区铜都大道与学士路交叉口一社会信用代码91340700680827238Y。 法定代表人：古劲松，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：余鲲，安徽景旺律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈明泽，安徽景旺律师事务所实习律师。 原告王向阳、陈郁峰、夏明克诉被告铜陵市住房和城乡建设局、铜陵市市政工程管理处、铜陵市建设投资控股有限责任公司健康权纠纷一案，本院于2020年04月10日立案受理，依法适用简易程序，于2020年05月20日公开开庭进行了审理。原告陈郁峰及原告王向阳、陈郁峰、夏明克共同委托诉讼代理人丁圆，被告铜陵市住房和城乡建设局委托诉讼代理人江锡安，被告铜陵市市政工程管理处委托诉讼代理人姚斌，被告铜陵市建设投资控股有限责任公司委托诉讼代理人余鲲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王向阳、陈郁峰、夏明克向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即支付赔偿金374531.4元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2019年11月19日16时左右，陈重华（已故）驾驶电动三轮车沿铜官大道由北向南行驶至化工总厂侧面路段时途径道路中的水洼后方向失控与路牙发生接触导致侧翻，造成车辆受损，陈重华受伤，后经铜陵市立医院抢救无效死亡的道路交通事故。经查，事发路段由三被告共同建设、管理和维护，但是在路段出现受损时未能及时修复，根据道路交通安全法及侵权责任法的相关规定，向法院提起诉讼。 被告铜陵市住房和城乡建设局辩称：我方认为原告诉状所述的水洼不符合事实，路面没有积水；2、我方不是该道路的管养者，请求法院依法驳回原告对我方的诉请。 被告铜陵市市政工程管理处辩称：1、道路交通事故书认定道路出现坑槽未及时修复是造成本起事故的次要原因依据不足，在收到法院的应诉材料后，我方在交警队没有看出死者骑的车与道路坑槽有过接触，并导致其方向失控的相关证据。公立司法鉴定所出具的鉴定书能够证明本起事故发生的原因是死者所骑电动车右后轮与路牙刮擦导致，是本案事故直接原因，与道路坑槽没有直接因果关系。因此我方认为交警的认定依据不符；2、事故认定书不能作为本案定案依据，请求法院不予采纳。第一，依据道路交通事故处理程序规定，交警部门应该在事故认定书制作后三日内送达给当事人，并告知申请复核调解和提出民事诉讼的权利和期限，时至今日不管是责任认定书认定的主体被告铜陵市住房和城乡建设局还是答辩人铜陵市市政工程管理处均未收到事故认定书，直接剥夺了铜陵市住房和城乡建设局和答辩人铜陵市市政工程管理处申请复核的权利；第二，事故当天，天气晴好，地，地面干燥可能出现积水，认定书认定的事实有误；第三，事故路段坑槽面积较大，但是深度不足一公分，符合道路安全标准，不会对行驶造成安全隐患；3、本案的死者自身存在重大过错，应由其承担全部责任，首先，本案事发路段划分了机动车和非机动车车道，死者只能在非机动车道行驶，其在机动车道行驶存在错误，其次，死者当时车辆行驶车速超过了电动车最高时速。按照事故认定书的陈述，死者在行驶过程中不可能会发现不了坑槽，其不注意安全驾驶是事故发生的根本原因，请求驳回原告全部诉请。 被告铜陵市建设投资控股有限责任公司辩称：1、2020年3月9日，铜陵市公安局交通警察支队一大队出具的《道路交通事故认定书》认定陈重华（已故）因个人操作不当，承担事故主要责任，道路养护权归属铜陵市住房和城乡建设局，因出现坑槽未及时修复，承担本起事故的次要责任；2、2013年10月31日，铜陵市重点工程建设局与铜陵市住房和城乡建设委员会办理了铜陵市铜官大道改造工程二标段的项目竣工移交手续。经现场勘查并拍摄视频，本起事故发生路段系工程建设路段快车道，答辩人已依据项目移交手续将该路段维护、管理义务移交至铜陵市住房和城乡建设委员会，答辩人不应当承担该起事故的赔偿责任。综上，请求法院驳回被答辩人对答辩人的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2019年11月19日16时许，陈重华（男，1966年12月27日出生，身份证号码：3426221966××××××××）驾驶无号牌电动三轮车沿铜官大道由北向南行驶至化工总厂侧面路段途径道路中的有坑槽地面时方向失控与路牙发生接触导致侧翻，发生车辆受损、陈重华死亡的道路交通事故。铜陵市公安局交通警察支队一大队就本起事故作出编号为铜公交认字【2019】第340702120190000041号《道路交通事故认定书》，认定陈重华负本起道路交通事故的主要责任，铜陵市住房和城乡建设局（本案被告）负本起事故的次要责任（铜陵市公安局交通警察支队一大队认定该路段管养权属归铜陵市住房和城乡建设局）。铜陵市公安局交通警察支队一大队未将该《道路交通事故认定书》送达铜陵市住房和城乡建设局。事故发生当日陈重华入治铜陵市立医院并于2019年11月20日死亡，铜陵市立医院出具了编号为48555108820190291号的《居民死亡医学证明（推断）书》。陈重华抢救治疗期间，共支出医疗费35260.5元。根据铜陵市公安局交通警察支队一大队的委托，2019年12月6日，安徽公立司法鉴定所出具编号为皖公立司鉴所【2019】交鉴字第1098号司法鉴定意见书，鉴定结论为：1、行驶至牙石刮擦，事故发生后，无号牌电动三轮车向左倒地。未见该车辆与其他车辆发生接触的痕迹；2、无号牌电动三轮车的行驶速度为24ｋｍ／ｈ-28ｋｍ／ｈ。事发路段于2008年9月16日开工建设，2012年12月10日竣工，本起道路交通事故发生于事发路段的快车道，事发路段快车道及侧石的管理、养护主体在本起道路交通事故发生时为铜陵市市政工程管理处（本案被告），铜陵市住房和城乡建设局和铜陵市建设投资控股有限责任公司（本案被告）并非事发路段的管理、养护主体。本案原告王向阳系死者陈重华的妻子，陈郁峰系死者陈重华的儿子、夏某的母亲。夏明克年迈无劳力，患有慢××，需常年吃药，无工资收入，育有子女五人。 以上事实有原告王向阳、陈郁峰、夏明克提供的居民户口本、身份证、道路交通事故认定书、居民死亡医学证明、庐江县金牛镇古城社区出具的《证明》、医疗住院收费收据，被告铜陵市市政工程管理处提供的事业单位法人证书、关于市政竣工项目移交交办事项的通知及市政竣工未移交项目一览表、司法鉴定意见书、现场照片，被告铜陵市建设投资控股有限责任公司提供的《铜陵市市政基础设施建设项目移交接管表》、《工程竣工移交记录》、《工程移交清单》、《铜陵市铜官大道改造工程二标段移交清单》、现场勘察录像光盘以及当事人陈述等在卷佐证，本院予以认定。 本院认为：公民的生命健康权、财产权受法律保护。本案中，铜陵市公安局交通警察支队一大队作出的编号为铜公交认字【2019】第340702120190000041号《道路交通事故认定书》未依法送达，程序违法，该《道路交通事故认定书》不能作为证据并依据其对事故责任进行认定。事发路段快车道出现坑槽，作为管理、养护主体的铜陵市市政工程管理处负有及时发现、维护和修缮的责任，其未及时处置（发现、维护、修缮或设置警示标志等），是事故发生的原因之一；陈重华未按相关法律法规在保证安全行驶的前提下驾驶车辆，存在重大过错，是事故发生的另一原因，根据本案庭审中双方提交的证据分析，陈重华应负本起事故的主要责任，铜陵市市政工程管理应负本起事故的次要责任，本院酌定双方责任比例为7：3。铜陵市住房和城乡建设局和铜陵市建设投资控股有限责任公司并非事发路段快车道及侧石管养者，与本起事故的发生无涉，不承担责任。 陈重华因道路交通事故死亡，王向阳、陈郁峰、夏明克作为其配偶、子女及母亲，依法有权按事故责任划分获得赔偿。关于医疗费，上列原告花费的医疗费为35260.5，本院予以认定。关于死亡赔偿金，应按城镇人口结合上一年度安徽省全年人均可支配收入结合赔偿年限予以计付，为750800元（37540元／年×20年）。丧葬费应按照2018年安徽省城镇非私营单位在岗6个月工资总额即37189元（74378元／年÷12×6）计付。被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属；被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分，本案中，夏明克系陈重华母亲，其于1943年5月25日出生，年迈无劳力，患有慢××，需常年吃药，无工资收入，其要求作为被扶养人并据此赔偿其生活费的诉求于法有据，本院予以支持，按安徽省城镇居民人均消费性支出结合抚养人的人数予以计付，为23782元（23782元／年×5年÷5人）。受害人亲属办理丧葬事宜支出的费用是指受害人亲属在办理丧葬事宜时支出的交通费、住宿费及因此产生的误工损失等合理费用，上列原告没有提交关于办理丧葬事宜人员的交通、住宿以及由此产生的误工损失等方面的相关证据，但该损失的产生为客观实际中所必然发生，应按本地审判实践即处理丧葬事宜的人员确定为三人、处理丧葬事宜的时长确定为七日予以计付，本院酌定为3000元。本起道路交通事故造成陈重华死亡，上列原告关于精神损害抚慰金80000元的主张，符合法律规定，本院予以认定。 综上，本院确认上列原告因本起交通事故造成的损失为：医疗费35260.5元、死亡赔偿金750800元、精神损害抚慰金80000元、丧葬费37189元、夏明克被抚养人生活费23782元、陈重华亲属办理丧葬事宜支出的费用3000元，以上合计930031.5元。该损失由铜陵市市政工程管理处按30%赔偿，为279009.45元，其余损失由上列原告自行承担。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百二十条、第一百七十九条第（八）项，《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零五条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款第（六）项、第十六条、第二十二条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十七条、第二十八条、第二十九，《最高人民法院关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）的解释》第九十条的规定的规定，判决如下： 一、被告铜陵市市政工程管理处于本判决生效之日起十日内赔偿原告王向阳、陈郁峰、夏明克各项损失279009.45元； 二、驳回原告王向阳、陈郁峰、夏明克的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2173元，减半收取1086.5元，由被告铜陵市市政工程管理承担809元，原告王向阳、陈郁峰、夏明克共同承担277.5元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。 审判员 吴 健 二〇二〇年八月二十四日 书记员 江山娇 附本案适用的法律条文： 《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 第一百二十条民事权益受到侵害的，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。 第一百七十九条第（八）项赔偿损失…… 《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零五条道路施工作业或者道路出现毁损，未及时设置警示标志、未采取防护措施，……,致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，负有相关职责的单位应当依法承担赔偿责任。 《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 …… 第十五条承担侵权责任的主要方式有： …… (六)赔偿损失； …… 第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。 第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。 第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。 《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的医药费，赔偿义务人应当予以赔偿。 受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被抚养人的生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后期治疗费，赔偿义务人应当予以赔偿。 受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。 第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。 精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面形式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。 第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病例和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对医疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。 医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。 第二十七条丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。 第二十八条被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。 被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。 第二十九条死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。 《最高人民法院关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。