河南省新安县人民法院刑 事 附 带 民 事 公 益 诉 讼 判 决 书（2020）豫0323刑初88号公诉机关新安县人民检察院。附带民事公益诉讼起诉人新安县人民检察院。被告单位暨刑事附带民事公益诉讼被告新安县美好峪里旅游开发有限公司,住所地：新安县城关镇城关村西后**水泥厂楼后。诉讼代表人：刘洋，男，汉族，1987年11月23日出生，住渑池县。系该公司法定代表人。辩护人暨附带民事公益诉讼代理人周佳佳，河南仕起律师事务所律师。被告人暨附带民事公益诉讼被告刘武松，男，1962年6月15日出生，汉族，住渑池县。因涉嫌非法占用农用罪，于2019年8月5日被新安县森林公安局取保候审，于2020年5月14日被本院决定取保候审。辩护人暨附带民事公益诉讼代理人张治安、赵合龙，河南仕起律师事务所律师。被告人暨附带民事公益诉讼被告王勤松，曾用名王秦松，男，1976年9月1日出生，汉族，住渑池县。因涉嫌非法占用农用罪，于2019年8月5日被新安县森林公安局取保候审，于2020年5月14日被本院决定取保候审。辩护人暨附带民事公益诉讼代理人梁豪，河南仕起律师事务所律师。新安县人民检察院以新检一部刑诉【2020】33号起诉书指控被告单位新安县美好峪里旅游开发有限公司（以下简称美好峪里公司）、被告人刘武松、王勤松犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉。诉讼中，新安县人民检察院以新检民公[2019]41032300001号刑事附带民事公益诉讼起诉书，以被告单位美好峪里公司、被告人刘武松、王勤松非法占用、毁损林地的行为，损害了社会公共利益为由，向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开合并开庭进行了审理。新安县人民检察院指派检察员刘曦、付金耐以国家公诉人身份出席法庭支持公诉，指派检察员赵新安、马晓锐、王亚姣出庭支持附带民事公益诉讼。被告单位暨附带民事公益诉讼被告美好峪里公司及其辩护人暨附带民事公益诉讼代理人周佳佳，被告人暨附带民事公益诉讼被告刘武松及其辩护人暨附带民事公益诉讼代理人张治安、赵合龙，被告人暨附带民事公益诉讼被告王勤松及其辩护人暨附带民事公益诉讼代理人梁豪到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2012年美好峪里公司与新安县石井镇峪里村签订土地、山林承包合同用于开发建设黛眉山二期工程，并办理了国土、水利、环评、林业等相关手续，河南省林业厅准予美好峪里公司征收5.8536公顷林地。2016年至今，美好峪里公司在新安县石井镇峪里村头道寨（猪圈疙瘩）动用机械、爆破等方式对山体进行开挖毁坏，用于建设游客集散中心和玻璃栈道基座，此建设所占地块超出审批范围。2019年7月31日，经新安县林业局实地勘测界定：美好峪里公司在新安县石井镇峪里村头道寨（猪圈疙瘩）超出审批的占地面积为15.025亩，林地类型为乔木林地（防护林）。该现场原有地貌已经完全改变，原有植被已完全毁坏。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了被告人刘武松、王勤松的供述与辩解，证人车万杰等人的证言，鉴定意见，勘验笔录以及其他相关书证等证据。公诉机关认为，被告单位美好峪里公司、被告人刘武松、王勤松违反土地管理法规，非法占用林地，改变占用土地用途，数量较大，造成15.025亩林地毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告单位美好峪里公司、被告人刘武松、王勤松自愿认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理，变更量刑建议为判处被告单位美好峪里公司罚金10-20万元，被告人刘武松为单位负责的主管人员，建议判处有期徒刑一年至两年，并处罚金2万元，若赔偿生态损失，可适用缓刑；被告人王勤松为直接责任人，建议判处有期徒刑八个月至一年零四个月，并处罚金2万元，若赔偿生态损失，可适用缓刑。附带民事公益诉讼起诉人诉称：被告美好峪里公司、刘武松、王勤松在新安县石井镇峪里村头道寨（猪圈疙瘩）非法占用15.025亩生态公益林地的行为，造成森林资源毁坏、生态资源破坏，社会公共利益受到损害。故请求依法判令三被告恢复森林植被，或者支付森林植被恢复费用271857元；赔偿林木和森林生态损失715686元；支付调查评估费用40000元；对本次损害环境行为在河南省新闻媒体上向社会公开赔礼道歉。为支持其主张，附带民事公益诉讼起诉人当庭出示了《河南中原森林资源评估鉴定研究中心调查评估报告》、新安县林业局出具的《证明》、林业技术鉴定意见书、新安县自然资源局出具的《证明》、被毁坏林地现状的航拍视频、图片及卫星定位截图、鉴定费发票等证据。被告单位暨附带民事公益诉讼被告美好峪里公司对公诉机关指控的罪名无异议，对附带民事公益诉讼起诉人提出的诉讼请求，庭审后表示愿意恢复森林植被或者支付森林植被恢复费、赔偿林木和森林生态损失、在省级新闻媒体上向社会公开赔礼道歉。其辩护人提出的辩护意见是：如美好峪里公司构成犯罪，请求对美好峪里公司免除罚金或者将罚金数额调整至10万元以下。理由如下：1、2020年上半年因新冠肺炎疫情爆发，峪里公司2020年第一季度营业收入为零；2、审计报告显示峪里公司连年亏损；3、过重的罚金刑会造成法院判决空判无法执行，如企业破产将会给社会造成新的不安定因素。请求以教育为主，处罚为辅的原则，依法减少或者免除罚金。被告人刘武松对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，自愿认罪认罚，愿意承担民事责任。其辩护人提出的辩护意见是：被告人刘武松系自首，自愿认罪认罚，有悔罪表现，应考虑刑罚的教育作用，建议对其从轻处罚。被告人王勤松对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，但认为涉案占用土地的类型从客观看为灌木林。其辩护人提出的辩护意见是：被告人王勤松系自首，系初犯，且自愿认罪，应从轻处罚。经审理查明：2012年美好峪里公司与新安县石井镇峪里村签订土地、山林承包合同用于开发建设黛眉山二期工程，并办理了国土、水利、环评、林业等相关手续，河南省林业厅准予美好峪里公司征收5.8536公顷林地。2016年至今，美好峪里公司在新安县石井镇峪里村头道寨（猪圈疙瘩）动用机械、爆破等方式对山体进行开挖毁坏，用于建设游客集散中心和玻璃栈道基座，此建设所占地块超出审批范围。2019年7月31日，经新安县林业局实地勘测界定：美好峪里公司在新安县石井镇峪里村头道寨（猪圈疙瘩）超出审批的占地面积为15.025亩，林地类型为乔木林地（防护林）。该现场原有地貌已经完全改变，原有植被已完全毁坏。经河南省中原森林资源评估鉴定研究中心调查评估，涉案被占用林地资产评估价值总计987561元，其中破坏林木价值85700元，森林生态效益629986元，森林植被恢复费用271875元。附带民事公益诉讼起诉人支付鉴定费40000元。上述事实有经庭审质证、确认的被告人刘武松、王勤松的供述与辩解，证人刘洋、刘某1、马某、刘某2、唐某、刘某3、车万杰、高某、李某、袁某、关某、张某1、张某2、陈某、王某、冯某的证言，爆破作业日志，使用林地审核同意书，山坡租赁合同，森林、林木、林地状况登记表复印件，相关部门批复，黛眉峡谷景区联合开发合同书，林业技术鉴定意见书，新安县林业局情况说明，新安县自然资源局证明，林权登记证，美好峪里公司工商登记资料，批示文件，使用林地审批材料，现场勘验笔录及照片，指认笔录及照片，黛眉大峡谷（猪圈疙瘩）修建详细规划，洛阳黛眉山大峡谷旅游开发有限公司提供的原始图，规划设计合同，被毁坏林地现状的航拍视频和图片及卫星定位截图，河南中原森林资源评估鉴定研究中心调查评估报告，鉴定费发票，到案经过，前科证明，户籍证明等证据证实，足以认定。本院认为，被告单位美好峪里公司违反土地管理法规,非法占用林地,改变林地用途,数量较大,造成15.025亩林地毁坏，被告人刘武松、王勤松分别作为该公司的实际控制人和直接责任人，其行为均已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立。二辩护人提出被告人刘武松、王勤松系自首的意见，与本院所查事实不符，不予采信。但被告单位美好峪里公司及二被告人刘武松、王勤松到案后自愿认罪认罚，有悔罪表现，依法可以从宽处理。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。被告人刘武松、王勤松经渑池县司法局评估，具备社区矫正条件，结合公诉机关的量刑建议及司法局评估意见，对被告人刘武松、王勤松适用缓刑。附带民事公益诉讼被告单位美好峪里公司、刘武松、王勤松违反土地管理法规，在新安县石井镇峪里村头道寨（猪圈疙瘩）非法占用15.025亩生态公益林地，造成森林资源毁坏、生态资源破坏，损害了社会公共利益，应承担相应的民事责任。附带民事公益诉讼起诉人所提的诉讼请求合法有据，且三被告予以认可，本院予以支持。综上，根据本案犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第三十条、第三十一条、第五十二条、第七十二条第一款、第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、第十五条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第一款第（五）、(十一)项,《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条第一款第（五）、（七）项，判决如下：一、被告新安县美好峪里旅游开发有限公司犯非法占用农用地罪,判处罚金人民币100000元。（罚金已缴纳）。二、被告人刘武松犯非法占用农用地罪,判处有期徒刑一年三个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币20000元。(缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。)三、被告人王勤松犯非法占用农用地罪,判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币20000元。(缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。)四、责令被告新安县美好峪里旅游开发有限公司、被告人刘武松、王勤松支付森林植被恢复费用271857元、林木和森林生态损失715686元、调查评估费用40000元。(该款三被告已支付至新安县财政局66917001900000063财政专户公益诉讼专项资金）。五、被告单位美好峪里公司、被告刘武松、被告王勤松在本判决生效后三十日内在河南省新闻媒体上向社会公开赔礼道歉（发布内容应经本院审核）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省洛阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  孔 琳审 判 员  邓鹏哲审 判 员  张 迪人民陪审员  邵铁强人民陪审员  杨建民人民陪审员  蒋晓东人民陪审员  郭玲玲二〇二〇年八月四日书 记 员  陈静静