广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）粤20行终700号上诉人（原审原告）：应美洁，女，1958年10月2日出生，汉族，住山东省青岛市。被上诉人（原审被告）：中山市公安局坦洲分局裕洲派出所，住所地广东省中山市*********。负责人：卢志强，所长。委托代理人：韩林海，该所工作人员。委托代理人：胡超，中山市公安局坦洲分局工作人员。被上诉人（原审被告）：中山市人民政府，住所地广东省中山市东区**********，统一社会信用代码114***********762W。法定代表人：危伟汉，市长。委托代理人：李栋，中山市司法局工作人员。原审第三人：赵亚桃，女，1962年2月5日出生，汉族，住广东省遂溪县。上诉人应美洁不服被上诉人中山市公安局坦洲分局裕洲派出所（以下简称裕洲派出所）、中山市人民政府（以下简称市政府）及原审第三人赵亚桃行政处罚及行政复议纠纷一案，不服广东省中山市第一人民法院(2019)粤2071行初1298号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审法院查明：应美洁及第三人赵亚桃均为中山市坦洲镇龙光海悦城邦小区的住户。2019年1月5日20时许，裕洲派出所接报案称，赵亚桃在中山市坦洲镇龙光海悦城邦小区处被人殴打，造成右手臂手肘摔破，以及头部和肩部损伤。裕洲派出所以属其管辖的行政案件受案并进行调查处理。裕洲派出所民警到场后，呼叫120救护车将赵亚桃送去医院治疗，并将涉嫌殴打他人的应美洁传唤回该所调查。当日，办案民警对应美洁制作了询问笔录。其后，裕洲派出所分别对当事人赵亚桃、目击证人、**及龙光海悦城邦小区保安***制作了询问笔录及辨认笔录。赵亚桃向裕洲派出所提供了中山南华医院的诊断证明，诊断结果为全身多处软组织挫伤及头部外伤。2019年1月16日，裕洲派出所组织当事人赵亚桃及应美洁进行调解，双方未能达成调解协议，应美洁拒绝在调解协议书上签名。随后，裕洲派出所对应美洁制作了行政处罚告知笔录，告知了拟对其作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其依法享有陈述、申辩的权利，应美洁亦拒绝在行政处罚告知笔录上签名。2019年3月19日，裕洲派出所作出山公行罚决字[2019]05086号行政处罚决定，查明应美洁于2019年1月5日19时许，在广东省中山市坦洲镇龙光海悦城邦处殴打事主赵亚桃,造成赵亚桃右手臂手肘摔破，以及头部和肩部损伤。裕洲派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定对应美洁处以罚款五百元。裕洲派出所亦于当日向应美洁及赵亚桃宣告并送达该决定书，应美洁未在该决定书上签名。庭审中，应美洁确认其于2019年3月19日收到上述文书。应美洁不服，向市政府申请行政复议。经审查，市政府于2019年7月1日作出中府行复[2019]340号行政复议决定，维持了裕洲派出所作出的上述行政处罚决定。市政府随后于同年7月2日向应美洁、赵亚桃送达了上述行政复议决定书，于同年7月3日向裕洲派出所送达行政复议决定书。应美洁仍不服，诉至原审法院，请求：1.撤销裕洲派出所作出的山公行罚决字[2019]05086号行政处罚决定；2.撤销市政府作出的中府行复[2019]340号行政复议决定；3.判令裕洲派出所及市政府赔偿我的精神损失费及诉讼费共1000元。原审法院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条的规定，裕洲派出所负责其辖区内的治安管理工作，具有作出涉案行政处罚决定的法定职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，市政府具有对裕洲派出所作出的具体行政行为进行复议的职权。本案争议的焦点是应美洁是否具有殴打或故意伤害赵亚桃身体的违法行为？本案中，报案人赵亚桃在询问笔录中陈述，其于2019年1月5日19时50分许，在中山市坦洲镇十四村龙光海悦城邦小区*口被应美洁踢倒在地。应美洁在询问笔录也承认，2019年1月5日20时许在上述案发地点其用右脚踢了赵亚桃的右脚后面。证人在询问笔录中陈述，2019年1月5日19时50分许，在中山市坦洲镇十四村龙光海悦城邦小区*口，应美洁与小区多人发生口舌之争，直到赵亚桃骂应美洁“你这个疯婆子”后，应美洁就对赵亚桃说，你用手指我，我就踢你。于是把赵亚桃踢倒在地。证人**在询问笔录中陈述，2019年1月5日19时50分许，在中山市坦洲镇十四村龙光海悦城邦小区*口，应美洁与多位业主发生语言争执，应美洁辱骂众多业主达20多分钟，直到赵亚桃手指应美洁回骂了几句后，应美洁绕过劝架的保安用脚踢赵亚桃的右脚，致其倒地。本院应应美洁的申请、向裕洲派出所调取的案发地点的视频监控资料也证实，在上述案发地点及时间，应美洁用脚踢了赵亚桃，赵亚桃随后倒地。中山南华医院于2019年1月5日出具的疾病诊断证明书对赵亚桃的诊断结论是：1、全身多处软组织挫伤；2、头部外伤。上述证据相互印证，足以认定应美洁有殴打或故意伤害赵亚桃身体的违法行为。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”裕洲派出所在履行处罚前告知义务，保障其陈述和申辩权利后，依据上述规定对应美洁处以罚款五百元的处罚，符合法律规定，程序合法，并无不当。市政府受理应美洁提出的行政复议申请后，经审查，作出中府行复[2019]340号行政复议决定，维持裕洲派出所作出的上述行政处罚决定，并依法将复议决定书送达应美洁、赵亚桃及裕洲派出所，程序合法，亦无不妥。对应美洁提出要求裕洲派出所及市政府赔偿其精神损失费及诉讼费1000元的诉讼请求，根据行政赔偿以行政行为的违法性为归责标准，本案中，裕洲派出所作出的涉案行政处罚决定及市政府作出的涉案行政复议决定均未被确认违法，应美洁提出的前述诉讼请求，无事实和法律依据，原审法院不予支持。综上所述，应美洁要求撤销裕洲派出所作出的山公行罚决字[2019]05086号行政处罚决定及市政府作出的中府行复[2019]340号行政复议决定，并索求精神损失费的诉讼请求，理据不足，原审法院一并予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九、第七十九条及《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决：驳回应美洁的诉讼请求。案件受理费50元，由应美洁负担。上诉人应美洁不服上述判决，向本院提起上诉称：1.2019年1月5日的事情是赵亚桃自己倒下却说是我踢的，小区没有敢作证的。2.赵亚桃打我几次都做笔录，为什么派出所不处罚她，而是调解走过场不彻底解决矛盾。派出所不作为，违规操作，没有公平公正解决问题。3.、**、保安等证人是一伙的，还给假证，要受处罚。综上，请二审法院支持我的诉讼请求，撤销原审判决。被上诉人裕洲派出所辩称，我所作出的涉案行政处罚决定，事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，请二审法院依法驳回应美洁的上诉请求。被上诉人市政府辩称：一、原审判决查明事实清楚，适用法律正确，程序合法。应美洁请求撤销原审判决的上诉请求没有事实及法律依据。二、我府具有处理涉案行政复议的法定职权，且作出的中府行复[2019]340号行政复议决定书认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。综上，我府认为，应美洁提出的上诉请求不应获得支持，请二审法院依法予以驳回，维持原判。本院经审理查明，原审法院查明的事实属实，本院予以确认。本院认为，本案为行政处罚及行政复议纠纷。本案中，根据裕洲派出所对赵亚桃、、**等人制作的询问笔录及辨认笔录、中山南华医院的诊断证明等证据材料，足以证实应美洁于2019年1月5日19时许，在广东省中山市坦洲镇龙光海悦城邦小区*口处殴打赵亚桃，造成赵亚桃右手手臂手肘摔破及头部和肩部损伤，裕洲派出所根据应美洁的违法情形，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出涉案行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，本院依法予以维持。市政府作出中府行复[2019]340号行政复议决定，维持裕洲派出所作出的行政处罚决定并无不当，本院亦予以维持。如前所述，裕洲派出所及市政府没有相关违法行为，应美洁主张赔偿没有事实依据，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第二条的规定，本院对此不予支持。综上所述，应美洁上诉理据不足，本院不予采纳，其上诉请求，本院依法予以驳回。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人应美洁负担。本判决为终审判决。审判长 王      鹏审判员 陶香琴审判员高琳二〇二〇年八月二十七日书记员 林   泊   旭