陕西省武功县人民法院   行政赔偿判决书     (2020)陕0431行初2号     原告：王**绸，女，1972年出生，汉族，陕西省武功县人。   委托诉讼代理人： 赵世刚，男，汉族，1947年生，陕西省礼泉县人。   被告：武功县公安局,住所地陕西省咸阳市武功县。   法定代表人:李宁, 系该局局长。   委托诉讼代理人：穆韬、安磊，武功县公安局法制大队民警。   原告王**绸诉被告武功县公安局行政赔偿一案，本院于2020年3月5日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原、被告及双方委托代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告王**绸诉称，2018年9月21日，由于原告去北京上访，被武功县公安局作出武公（行）决定【2018】第A45号行政处罚决定，对原告进行了为期7天的行政拘留，在此期间，原告提惊受怕，身心受到严重伤害。2018年12月28日，咸阳市公安局作出咸公复字【2018】第016号行政复议决定书，决定撤销武公（行）决定【2018】第A45号行政处罚决定。2019年10月25日，原告给被告递交申请国家赔偿的信件，但被告直到今天都没有给原告答复。为维护自已的合法权益，故起诉至法院请求：1、请求法院判令被告侵犯原告人身自由赔偿金8000元；2、依法判令被告赔偿原告精神损失100000元；3、依法判令被告给原告赔礼道歉，消除影响，恢复名誉；4、本案诉讼费由被告承担。   被告武功县公安局辩称，原告王**绸于2018年9月19日去北京中南海上访，被北京市公安局西城分局训诫，并于2018年9月19日、20日分别开具两份训诫书。武功县公安局在当事人王**绸被武功县小村镇政府工作人员接回后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项之规定，对王**绸作出行政拘留七日的行政处罚。王**绸不服该决定向咸阳市公安局申请复议，2018年12月28日咸阳市公安局作出撤销武功县公安局作出的武公（行）决字【2018】第A45号行政处罚决定。2019年10月25日王**绸向武功县公安局提出国家赔偿申请，武功县公安局法制大队依法受理该申请，并于2019年11月25日作出国家赔偿决定。2019年11月25日、26日法制大队穆韬、孙鹏伟用办公电话（029-3210XXXX）告知王**绸：武功县公安局已作出国家赔偿决定并让其到法制大队领取国家赔偿款，但王**绸至今未来领取国家赔偿款。原告王**绸提出国家赔偿申请，武功县公安局依法受理并及时作出国家赔偿决定，原告不领取国家赔偿金反而状告武功县公安局，实属不该。武功县公安局侵犯王芳绸人身自由权7日，按照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条、《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》以及国家统计局2019年5月1日公布的：国家上年度职工日平均工资为315.94元，应赔偿王**绸315.94元*7=2211.58元，请武功县人民法院依法驳回其8000元的侵犯其人身自由的赔偿金；公安机关侵犯其人身自由但没有损害其精神的事实及后果，且两者之间没有因果关系，请武功县人民法院驳回其精神损失100000元以及赔礼道歉、消除影响、恢复誉的请求。   原告王**绸向本院提交了以下证据：   1、武功蓝天医院检查报告单3份，陕西省医疗门诊收费票据8张，证明自已因被违法关押后，血压升高。经质证，被告对该组证据的客观真实性予以认可，对证明目的不认可，因为武功县公安局关押原告的时间是2018年9月21日，原告提供的检查报告单上的时间是2019年12月5日，不能证明原告血压升高是因被告关押而引起的。   2、武公（行）决字（2018）第A45号行政处罚决定书一份，证明被告关错自已了。经质证，被告无异议。   3、咸阳市公安局行政复议决定书复印件一份，证明武功县公安局关错自已了。经质证，被告对该组证据真实性认可，对证明目的不认可。   4、网络截图一份，证明被告错关自已一天要赔偿3万元。经质证，被告对该组证据不认可，赔偿标准有法律规定。   对于原告提供的以上证据，合议庭合议后认为，第二、三组证据来源合法、客观真实、与本案相关联，故予以确认。第一组证据形成的时间与原告被违法关押的时间相隔一年多之久，不能证明二者之间的因果关系，故不予确认。第四组证据没有其他证据佐证，且未提供法律依据，故不予确认。   被告武功县公安局提供的证据有：   国家赔偿案件卷宗一本，含目录共18页，证明公安机关对原告提出的行政赔偿做出了决定，并作出了送达。经质证，原告表示自已接到被告送达电话后，到被告处，但未领取赔偿款，被告也未给自已送达手续。   对于被告提供的以上证据，合议庭合议后认为，该组证据客观真实，对真实性予以认定。武功县公安局于2019年11月25日作出武公行赔决字（2019）001号行政赔偿决定书，于2019年12月20日在行政赔偿决定书上备注，赔偿决定作出当日及次日，电话通知王**绸行政赔偿决定书一事，王**绸表示已知，但未来领取赔偿决定书及赔偿金。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：    原告王**绸于2018年9月19日去北京中南海上访，被北京市公安局西城分局训诫，并于2018年9月19日、20日分别开具两份训诫书。武功县公安局在王**绸被武功县小村镇政府工作人员接回后，对王**绸作出行政拘留七日的行政处罚。王**绸不服该决定向咸阳市公安局申请复议，2018年12月28日咸阳市公安局作出撤销武功县公安局作出的武公（行）决字【2018】第A45号行政处罚决定。2019年10月25日王**绸向武功县公安局提出赔偿申请，武功县公安局法制大队依法受理该申请，并于2019年11月25日作出武公行赔决字（2019）001号行政赔偿决定：1、赔偿王**绸赔偿金2211.58元。2、赔偿请求人王**绸提出的精神、名誉、身体健康等损失共计10万元不予赔偿。后电话通知王**绸该赔偿决定书一事，王**绸未领取赔偿决定书及赔偿金。   本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的”，第七条“行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。”第三十三条“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”之规定，武功县公安局对王**绸作出的武公（行）决字【2018】第A45号行政处罚决定书被咸阳市公安局复议撤销，武功县公安局应当对王**绸实施的拘留承担赔偿责任。武功县公安局应承担的赔偿金为284.74元*7=1993.18元，但被告武功县公安局在答辩及庭审中愿意按每日315.94元的标准予以赔偿，因其不低于法定赔偿标准，予以准许，故赔偿金计算为315.94元*7=2211.58元。至于原告主张的精神、名誉、身体健康等损失而提出的精神损害抚慰金，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”之规定，王**绸未举证证明行政拘留对其精神、名誉、身体健康等精神损害造成了严重后果，故其主张的100000元精神损害抚慰金不符合法律规定，本院不予支持,但因被告违法拘留，原告的身体和精神确系受到了一定影响，本院本着以人为本理念，酌情考虑赔偿1000元精神损害抚慰金。至于原告提出的消除影响、恢复名誉，并赔礼道歉的请求，武功县公安局在庭审中已当庭作出赔礼道歉；原告要求被告在武功县公安局、武功县人民医院、武功县蓝天医院、小村镇派出所门口张贴道歉信不少于30日的请求，依法无据，故不予支持。行政赔偿案件依法不缴纳诉讼费用，原告要求被告承担本案诉讼费用的主张无实际意义。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十八条之规定，并经本院审判委员会研究，判决如下：    一、限判决书生效后十日内由被告武功县公安局赔偿原告王**绸2211.58元，精神损害抚慰金1000元。   二、驳回原告王**绸其他的诉讼请求。   案件受理费50元，退还原告王**绸。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。                 审 判 长  董凯         审判员  郭江         人民陪审员  张航                 二〇二〇年七月二十九日          书 记 员  罗艳         附：相关法律条文：   《中国华人民共和国行政诉讼法》   第六十九条 行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。   《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》   第三十八条人民法院审理行政赔偿案件，除依照国家赔偿法行政赔偿程序的规定外，对本规定没有规定的，在不与国家赔偿法相抵触的情况下，可以适用行政诉讼的有关规定。        1