云南省宣威市人民法院民 事 判 决 书（2020）云0381民初2352号原告：黄照攀，男，1979年4月16日生，汉族，初中文化，居民，云南省宣威市人，现住云南省宣威市。委托诉讼代理人：刘远清，云南榕峰律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：宁用功，云南榕峰律师事务所律师，特别授权代理。被告：宣威市田坝镇人民政府。法定代表人：高大奇，联系。住所：宣威市。委托诉讼代理人杨扩，云南钱文勇律师事务所律师，特别授权代理。被告：云南鑫源建设有限公司。统一社会信用代码：9153038179289518X0。法定代表人：张宗锁，任公司总经理。住所：宣威市。委托诉讼代理人：孔令团，云南韬为律师事务所律师，特别授权代理。被告：陈培爱，男，1968年4月22日生，汉族，初中文化，农民，云南省宣威市人，现住云南省宣威市。原告黄照攀与被告宣威市田坝镇人民政府、被告云南鑫源建设有限公司、被告陈培爱建设工程分包合同纠纷一案，本院于2020年6月2日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告黄照攀的委托诉讼代理人刘远清、宁用功，被告宣威市田坝镇人民政府的委托诉讼代理人杨扩，被告云南鑫源建设有限公司的委托诉讼代理人孔令团，被告陈培爱到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄照攀向本院提出如下诉讼请求：1、请求法院判令被告云南鑫源建设有限公司与被告陈培爱对欠付原告工程款182082元承担连带支付责任；2、请求法院判令被告宣威市田坝镇人民政府在欠付工程款范围内对原告承担支付工程欠款182082元的责任；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：宣威市田坝镇2018年易地扶贫建设项目田坝村转山营集中安置点建设工程，由宣威市田坝镇人民政府发包给云南鑫源建设有限公司承建。云南鑫源建设有限公司又将该工程转包给没有资质的沈立飞，沈立飞又将该工程分包给没有资质的陈培爱等人施工建设。2019年1月20日，被告陈培爱把其工程中的房屋墙体刮白灰及涂外墙漆的部分工程分包给原告施工。2020年2月28日工程竣工验收合格后，经被告陈培爱与原告结算，共下欠原告工程款182082元。原告多次找陈培爱索要下欠工程款，其以所欠工程款系云南鑫源建设有限公司工地负责人指挥失误造成大量返工为由，拒不支付工程欠款。同时，原告也找当地有关部门反映处理该欠款未果。依据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第26条的规定，发包人宣威市田坝镇人民政府应在欠付工程款范围内对原告承担支付欠款的责任；承包人云南鑫源建设有限公司非法转包，其应与非法分包人陈培爱共同向原告承担支付工程欠款的连带责任。因此，为保护原告的合法权益，请依法判决支持原告的诉讼请求。被告宣威市田坝镇人民政府辩称：认可由宣威市田坝镇人民政府发包给云南鑫源建设有限公司承建的事实。但田坝镇人民政府已经把过程建设款支付给云南鑫源建设有限公司，田坝镇人民政府不承担责任。被告云南鑫源建设有限公司辩称：认可从田坝镇人民政府承建工程的事实，但原告所诉的云南鑫源建设有限公司又将该工程转包给没有资质的沈立飞不符合事实，沈立飞是云南鑫源建设有限公司的管理人员，负责工程建设的总指挥，云南鑫源建设有限公司把部分工程分包给陈培爱，陈培爱又分包部分工程给原告我们认可，是分包关系，对原告起诉欠付工程款不认可，云南鑫源建设有限公司已经把农民工工资全部支付给农民工个人、工程款已经支付给陈培爱，原告起诉应该属于工程分包合同纠纷，不属于追索劳务报酬纠纷。发包方应付的工程款已经全部付清，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告陈培爱辩称：自己将宣威市田坝镇2018年易地扶贫建设项目中的墙体刮白工程包给原告承建，原告不按照我的要求施工导致工程无法施工，最后不得不对刮白返工重建，原告无权要求获得报酬，其给我造成了75000元的经济损失，应由原告承担。原告未经我同意，擅自做主用白灰挂了58户的地板，导致工程无法验收，我无奈之下只得雇佣他人将地板上的白灰清除，我为此花去工钱60000元，应由原告承担。工程结束后，我已经支付原告96800元应当从总款项中扣除。另有40000多元是属于项目部欠原告的，与我无关。各项抵扣后，硬算下来原告还要给我钱。原告为证实其诉讼主张，向本院提交了下列证据材料：1、身份证复印件1份，证明原告诉讼主体资格；2、政府建设工程公示牌信息图片、企业信用信息公示系统信息复印件各1份，证明被告诉讼主体资格；3、工程款结算单、证明各1份，证明被告下欠原告工程款182082元的事实。经过庭审质证，被告宣威市田坝镇人民政府对原告提交的第1组证据材料和第2组证据材料证据三性没有意见；对第3组证据材料真实性、合法性、关联性与本案是否有关不发表意见，请法庭依法查明。被告云南鑫源建设有限公司对原告提交的第1组和第2组证据材料证据三性没有意见；对第3组证据材料真实性没有意见，证明下欠工程款与云南鑫源建设有限公司没有关系，是分包人与陈培爱之间的分包关系。被告陈培爱对第1组、第2组证据材料证据三性没有意见；对第3组证据材料认为条子是自己所开，条子上182082元有4万多元是项目部差原告的，沈立飞不给他钱，要我开在一张单子上，他有项目部的条子。14万是我要给原告的，原告工程质量不合格导致刮白灰返工我因此支付75000元：我没有安排原告刮，原告听沈立飞的安排刮质量不合格的白灰，清理地板我就用了6万多元，这条子不能证明我还要给原告钱，硬算下来原告还要给我钱。被告宣威市田坝镇人民政府向本院提交以下证据材料：统一社会信用代码证、法人身份证明书，用以证明被告宣威市田坝镇人民政府的主体资格。经过庭审质证，原告黄照攀和被告陈培爱对宣威市田坝镇人民政府提交的证据材料三性没有意见。被告云南鑫源建设有限公司向本院提交以下证据材料：1、营业执照、法人身份证明书、身份证复印件各1份，证明被告云南鑫源建设有限公司主体适格；2、建设工程劳务分包协议书复印件1份，证明云南鑫源建设有限公司与陈培爱之间是工程分包关系；3、按规定发放农民工工资承诺书1份，用以证明陈培爱承诺分包建设工程坚决按时发放农民工工资，决不拖欠的事实；4、转山营施工班组建筑面积明细表、陈培爱拖欠工资发放说明、证明书和工资花名册各1份，用以证明云南鑫源建设有限公司与陈培爱之间的分包工程于2019年11月19日结算，施工总计2083216.5元，扣除支取及相应扣款后剩余款728292元。并于当日支付陈培爱拖欠61名农民工当中44人的工资644273元，剩余17人工资已电话通知到公司领取，发放后若陈培爱再开具与转山营工地有关的欠款单和结算单，与公司无关；5、工资结算协议书、工资发放名册、资金划拨申请、转账凭证、财政所代发工资凭证复印件各1份，证明云南鑫源建设有限公司与陈培爱之间的分包工程所涉及款项于2020年1月15日已付清，且按建筑面积明细的结算已超付75981元。经过庭审质证，原告黄照攀对云南鑫源建设有限公司提交第1组、第2组、第3组证据材料证据三性没有意见；对第4组、第5组证据材料认为不清楚情况，但原告的工钱欠款没有结清。被告宣威市田坝镇人民政府对云南鑫源建设有限公司提交的前第4组证据材料没有异议；对第5组证据材料真实性、合法性没有意见，对关联性认为能证明宣威市田坝镇人民政府与云南鑫源建设有限公司相关款项已经结算完毕。被告陈培爱对云南鑫源建设有限公司提交的证据材料有意见，认为自己签字的地方是那天工人在场逼迫，没有办法，不签字几十个工人就要打我，沈立飞当时也要打我。宣威市田坝镇人民政府、云南鑫源建设有限公司与我的账没有结清楚，结算依据我不认可，从来没有好好的和我结过一次账，是逼迫我强行做的。被告陈培爱没有向本院提交证据材料。本院认为，原告提交的第1组和第2组证据材料，各方当事人无异议，符合证据三性，本院予以认可。对第3组证据材料，被告陈培爱提出原告黄照攀不听从自己安排导致工程返工造成损失75000元，且自己已经支付原告黄照攀96800元工程款，另外4万元是工程部所欠，硬算原告还要给自己钱。但被告陈培爱并未就自己的主张提供证据予以证实，未提交否定该项证据效力的有效证据。被告宣威市田坝镇人民政府和被告云南鑫源建设有限公司对该证据无异议。因此，本院认为该证据材料符合证据三性，本院予以确认。对被告宣威市田坝镇人民政府提交的一组证据材料，各方当事人均无异议，符合证据三性，本院予以确认。对被告云南鑫源建设有限公司提供的5组证据材料，原告黄照攀和被告宣威市田坝镇人民政府未提出异议，被告陈培爱主张自己签名是因为当时工人在场逼迫，不签字就要被打，云南鑫源建设有限公司和我没有结清工程款，不认可结算依据。但被告陈培爱未提供证据否定前述证据材料的证据效力，另两被告未提出异议。被告云南鑫源建设有限公司提交的该5组证据材料，符合证据三性，本院予以确认。根据庭审和质证、认证，本院确认如下法律事实：2018年，被告宣威市田坝镇人民政府将该镇2018年易地扶贫建设项目田坝转山营集中安置点建设工程承包给被告云南鑫源建设有限公司承建。2018年8月5日，云南鑫源建设有限公司项目部负责人沈立飞与陈培爱签订《建设工程劳务分包协议书》，将该工程以每平方米325元单价分包给没有工程建设施工资质的陈培爱，工程综合内容为基础至屋面的所有工作。被告陈培爱承包工程后，将工程房屋墙体刮白灰及涂外墙漆的部分工程分包给原告黄照攀施工。2019年5月16日，被告陈培爱以承诺书向被告云南鑫源建设有限公司承诺：“我分包建设的Ａ组团Ａ3-4、Ａ5-6、Ａ7-8、Ａ9栋，不论项目建设难度有多大，资金有多紧张，都坚决按时发放所有农民工工资，绝不拖欠。若转山营项目部或其他有关部门发现我存在拖欠农民工工资的情况，一经核实，项目部有权停止拨付我的工程款。”但因陈培爱欠付农民工工资，引起农民工信访。在田坝镇劳动保障所的督促下，被告云南鑫源建设有限公司对陈培爱班组欠付的农民工工资进行清理并统一由云南鑫源建设有限公司进行支付。被告宣威市田坝镇人民政府结清该项目全部工程款后，2019年11月19日被告云南鑫源建设有限公司与被告陈培爱签署《转山营施工班组建筑面积明细》，主要内容为建施工总计金额2083216.5元，扣除支取及相应扣款后，剩余728292元；还记录了筑面积、支用款项、扣支项目款项等内容，并备注：结算面积均严格按照图纸显示面积结算，结算单价均严格按照合同协议单价结算。陈培爱签名并在落款处批注了：结算清。被告云南鑫源建设有限公司的管理人员沈立飞、包崇斌在证明人员处签字。被告云南鑫源建设有限公司按照陈培爱提供的其班组欠付农民工工资花名册及欠款单和结算单为准，确定应付金额，造册发放。2019年11月19日当日支付陈培爱拖欠的61名农民工当中44人的工资644273元，剩余17人的工资电话通知到公司发放。在田坝镇劳动保障所工作人员的见证下，陈培爱与云南鑫源建设有限公司签署《证明书》，其中记载了以下内容：“在劳动保障所和公司项目部的主持监督下，陈培爱所欠工资已全部于2019年11月19日全额发放完毕，云南鑫源建设有限公司和沈立飞不再拖欠陈培爱工程款及农民工工资。若陈培爱再开具出转山营工地有关的欠款和结算单，就属于恶意诈骗和私人借款，与云南鑫源建设有限公司和宣威市田坝镇转山营集中安置点项目部沈立飞无关，并不再为其承担任何经济责任和法律责任，陈培爱开具的欠款单和结算单所有经济损失和法律责任均由陈培爱个人承担负责。”陈培爱班组民工39人（部分为民工亲属）在证明书上签名捺印。按照工资花名册的记载，共支付63人工资总计750493元。2020年1月15日，沈立飞（甲方）与陈培爱（乙方）在田坝镇政府机关相关工作人员的见证下，签署《工资结算协议书》，协议主要内容为：甲乙双方就田坝镇2018年易地扶贫搬迁建设项目转山营集中安置点承包给乙方建设项目中甲方支付乙方全部工人工资一事在协商一致基础上自愿达成如下协议：一、甲方根据乙方提供的工人工资花名册及对应工资表于签协议之日一次性支付乙方全部工人工资160000元，该笔工资按乙方提供的工资花名册支付后甲乙双方全部清账。二、乙方所提供的工人工资花名册及对应工资的真实性由乙方自行承担责任，人民币160000中包含黄河宽、张仁飞、宋恩全、滕仕呈、黄照攀、李荣胜六人工资及其余工人工资，全部工人工资在田坝镇政府相关工作人员的监督下由乙方付清。三、协议签订后乙方及乙方带领的工人不得再以此事寻找甲方及镇政府相关机关单位讨要民工工资或产生任何经济纠纷。按照工资花名册的记载，被告云南鑫源建设有限公司此次共支付20人工资160213元，陈培爱在工资花名册落款处签名确认。2020年2月28日被告陈培爱向黄照攀出具书面结算施工工程欠款凭条，内容为：“结算施工工程欠款黄照攀在宣威市转山营工地刮白灰、做外墙漆工钱如下：一区2栋、3栋、4栋、5栋总面积7936平米，每平米30元，合计238080元，刮地板工钱40102元借支96100元，下剩182082元。结算人程培爱身份证号×××1533。”落款时间2020年2月28日。同时开具“证明”一份给黄照攀收执：“因云南鑫源建设有限公司田坝转山营工地指挥负责人指挥失误造成大量返工，又指挥黄照攀用白灰和水泥刮地板，一切返工误工费用要云南鑫源建设有限公司负责，我不承担责任。证明人陈培爱。”后被告陈培爱以云南鑫源建设有限公司工地负责人指挥失误造成大量返工为由，拒不支付黄照攀工程欠款182082元。2020年6月2日，原告向本院提起诉讼，提出前述诉讼请求。审理过程中，被告宣威市田坝镇人民政府和被告云南鑫源建设有限公司不请求调解，本案未能通过调解解决纠纷。本院认为，被告田坝镇人民政府已经结清其发包的工程款，被告云南鑫源建设有限公司已经按照与陈培爱签订的合同结算工程价款，并按照陈培爱提供的欠付农民工工资名单和金额直接进行兑付，并于2019年11月19日和2020年1月15日与陈培爱明确约定：云南鑫源建设有限公司根据陈培爱提供的欠农民工工资名单和金额支付后，陈培爱再开具出转山营工地有关的欠款和结算单，与云南鑫源建设有限公司和宣威市田坝镇转山营集中安置点项目部无关。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定：“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理……发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”因此，被告田坝镇人民政府和被告云南鑫源建设有限公司已经清偿田坝转山营集中安置点建设工程，依法不再承担陈培爱欠付黄照攀的工程欠款，该笔欠款应由陈培爱自行赔偿。对陈培爱在答辩状和庭审中提出的以下主张，因其未依法反诉也未提供证据予以证实，故不属于本案的审理范围，不在本案中进行处理，陈培爱可以另行起诉：1、因云南鑫源建设有限公司田坝转山营工地指挥负责人指挥失误造成大量返工、黄照攀不按照我的要求施工造成返工重建给我造成了75000元的经济损失；2、黄照攀未经我同意，擅自做主用白灰刮了58户的地板，导致工程无法验收，我雇佣他人清除花去工钱60000元，应由原告承担；3、工程结束后，我已经支付原告96800元应当从总款项中扣除；4、另有40000多元是属于项目部欠原告的。综上所述，被告陈培爱在与被告云南鑫源建设有限公司结清工程款并约定此后开具有关该项工程的欠款均属于陈培爱的个人债务后，又在相距一个月零十三天开具工程欠款欠条给原告黄照攀，故此欠款应由陈培爱负责偿还；陈培爱主张的工程质量和抵扣项目不属于本案的审理范围。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百八十六条及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第二十六条之规定，判决如下：一、由被告陈培爱在判决生效后10日内支付黄照攀工程欠款182082元；二、被告宣威市田坝镇人民政府、被告云南鑫源建设有限公司不承担责任。案件受理费3942元，减半收取1971元，由被告陈培爱负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本判决发生法律效力后，申请执行的期间为二年。从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审判员 朱 泽二〇二〇年八月五日书记员 舒娅林