贵州省习水县人民法院民 事 判 决 书(2020)黔0330民初2069号原告：钱洪亮，男，1972年09月16日出生，汉族，贵州省习水县人，住习水县。委托代理人：程亚，系贵州多年律师事务所律师。委托代理人：刘思琴，系钱洪亮妻子。被告：习水县醒民镇马蹄村村民委员会，住所地：习水县醒民镇马蹄村**，统一社会信用代码：54520330ME1581872L。法定代表人：冯中强。第三人：曹廷府，男，1972年01月06日出生，汉族，贵州省习水县人，住习水县。原告钱洪亮诉被告习水县醒民镇马蹄村村民委员会（以下简称马蹄村委会），第三人曹廷府侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，由审判员向江波独任审理，于2020年5月22日公开开庭进行了审理。原告钱洪亮的委托代理人程亚、刘思琴，被告马蹄村委会，第三人曹廷府到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告钱洪亮向本院提出诉讼请求：1、请求依法判决撤销2018年3月13日被告早开群众会拟定的《分配方案》，即撤销按原下放土地时承包土地农户与人口进行分配，并判决按现有人口数量进行分配赔偿款45000元，原告应分得赔偿款2684.00元；2、由被告承担本案诉讼费用。事实及理由：钱洪亮与曹廷府系习水县醒民镇马蹄村**村民，因永艾建材公司大气排污处理不当导致醒民镇马蹄村十组庙子山生产组（小地名王二坪）的集体山林树木受损，永艾建材公司将树木砍伐产生纠纷。2018年3月12日，习水县醒民镇人民调解委员会组织调解，由曹廷府作为群众代表与永艾建材公司进行协商并达成如下协议：一、由永艾建材有限公司一次性对先污染和污染砍伐的树木进行赔偿马蹄村十组苗子山生产组村民45000元。因污染未砍伐的树木由永艾建材公司向林业部门申请审批后砍伐。次日，被告组织村民召开群众会拟定分配方案，按原下方土地时承包土地农户与人口进行分配，该分配方案导致原告及部分其他村民未分得赔偿款。2018年5月8日，被告出具了《马蹄村关于第十组村民组集体林地获得苗木不成后分配产生矛盾的调查情况说明》，但是该情况说明并未化解原告于其他村民之间的矛盾纠纷，反而使矛盾纠纷更加复杂，为此，原告特请求贵院判决按照马蹄村十组现有村民人口数量进行分配，从而化解原告于被告及其他村民之间的矛盾。综上所述，原告为维护自身合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等相关规定，诉至贵院，请求依法判决。被告马蹄村委会答辩称：1、马蹄村委会出具初步“调查情况说明”材料中没有明确任何处理意见，没有指明原告就山林补偿款不该享受享有；2、村委会在调查了解期间，没有收到原告相关证据表明原告有无土地在此，群众争议较大，故明确其他干部再次调查，妥善解决纠纷；3、因原告没有听取村委会意见自行起诉，导致矛盾升级；4、村委会对于矛盾只有疏导、协商、调解的义务和权利，该事件属于土地权属争议，应当由镇人民政府调查确权处理。综上所述，原告起诉马蹄村委会，理由证据不成立，请求法院依法判决。另原告向村委会反应要求解决未得山林补偿款纠纷，村委会在7月份就召集双方协商处理，但是原告没有听从村委会的劝导，村委会没有原告所称的欺行霸市的行为，综上，原告起诉村委会证据不成立，请求依法判决驳回。第三人曹廷府答辩称：被告组织农户划分山林补偿款拟定分配方案系经生产队广大农户（90%以上）共同参与协商表决通过签字执行，不是个人的行为或者意见，协商确定的分配方案为：“王二平”土地一块在原生产队组织划分时，因旁边拥有更山林一宗地面积较小，不方便划分，经群众谈论同意通过，对该山林进行随土管理的原则进行分管，本次山林补偿款同样按照该原则进行划分。除原告之外，本村剩余农户均可佐证；2、代领山林补偿款后当场通知凡有土地在“王二坪”该片林地的农户次日集中商议划分领取补偿款，在农户讨论划分补偿款时，原告未到场参与，但是通过在场人员反复核实，原告没有土地在此，后原告也没有提供有效证据证明其由土地在此；3、经生产队农户核实，原告分得的山林和土地位于争议地块上方（以小环路为界）；4、原告起诉内容不符合客观事实，导致被告等人产生劳务损失，将追诉期承担举证不力的法律后果责任。综上所述，习水法院及遵义市中院作出的裁决客观公正，并未偏袒被上诉人，原告本次诉请缺乏客观事实依据，请求法院依法裁判。原告向本院提交：1、原告身份证复印件；2、人民调解协议书及领款单复印件各一份；3、调查分配证明；4、遵义市中院的民事判决书；5、户口本，证明原告家庭人口有4人的事实；被告马蹄村委会向本院提交：1、案涉山林现场草图；2、分配方案复印件。第三人曹廷府未向本院提交证据。经过庭审质证，本院认定原告提交的第1组、第2组，被告提交的第2组证据符合证据三性，可以作为认定案件事实的依据，本院予以认定。原告提交的第3组至第4组证据可以证明其并未分得补偿款的事实，原告提交的第5组证据与本案无关，本院不予采信。被告提交的第1组证据系手绘草图的照片打印件，真实性无法核实，本院不予采信。本案经庭审认定事实如下：原告钱洪亮与第三人曹廷府系习水县醒民镇马蹄村**村民，2018年，因永艾建材公司大气排污处理不当导致习水县醒民镇马蹄村十组苗子山生产组的集体山林（小地名王二坪）树木受损，永艾公司将树木砍伐产生纠纷，2018年3月12日，在习水县醒民镇人民调解委员会组织第三人曹廷府作为习水县醒民镇马蹄村十组苗子山生产组的群众代表与永艾公司进行调解，达成如下协议：一、由永艾建材有限公司一次性对现污染和污染已经砍伐的树木赔偿马蹄村十组苗子山生产组村民45000.00元，因污染未砍伐的树木由永艾建材有限公司向林业部门申请审批后砍伐。当日，第三人曹廷府代为领取了赔偿款45000.00元，并于次日组织召开村民会议，由该村民组11户群众代表参加村民会议，最终达成如下分配方案：1、根据农户意见，按照原生产队划分土地时，生产队组长谢元林表态的意见执行（即随土管理的原则进行管理山林），在小地名王二坪处由承包土地的农户和人口确定分配金额；2、经大家讨论决定未在王二坪分得土地的农户不能享受该次林木补偿款；3、在找砖厂处理问题共4天，每天近20人，共花用现金1500元，经大家讨论，在总金额中出去1500元后进行分配；4、该林地内土地一共约1.5亩，经在场人核实，...以上决定分配方案内容经多数农户同意并签字后执行。后原告钱洪亮家因其未享受赔偿款分配，遂找到被告马蹄村委会要求处理，马蹄村委会经调查后于2018年5月8日作出情况说明，载明“...钱永富7人（属本次遗漏户，儿子钱洪亮、钱洪学未分得补偿款）...并责成包组干部（包括村干部）再次核实，做好引导和解释，以解决相关矛盾纠纷为妥。”2018年8月，原告以第三人曹廷府不当得利为由向本院起诉，本院于2018年9月13日作出民事判决书，判决驳回其诉讼请求，其不服该判决，上诉至遵义市中级人民法院，遵义市中级人民法院经审理后，于2018年11月27日作出民事判决书，判决驳回上诉，维持一审判决。现原告以习水县醒民镇马蹄村十组苗子山生产组于2018年3月13日拟定的《分配方案》侵犯其合法权益，应当依法撤销并重新分配赔偿款为由向本院提起诉讼。本院认为：集体经济组织成员合法权益依法受法律保护。本案系因习水县醒民镇马蹄村十组苗子山生产组的集体山林受损的补偿款分配问题产生的纠纷，本案的争议焦点为：习水县醒民镇马蹄村十组苗子山生产组确定的分配方案是否符合法律规定。习水县醒民镇马蹄村**苗子山生产组共**村民，其中参与讨论并同意该分配方案的有11户农户，故该分配方案已经得到超过该生产组2/3村民代表的同意，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条第一款“召开村民会议，应当有本村十八周岁以上的村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作出的决定应当得到到会人员过半数通过。法律对召开村会议及作出决定另有规定的，依照其规定。”以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主评议程序，决定本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织内部分配成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方性政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部分配方法另有规定的除外。”之规定，该分配方案仅涉及马蹄村委会十组的苗子山生产组村民权益，由该生产组超过2/3的户代表参加确定，程序符合法律规定，内容并未侵害他人合法权益，该分配方案依法发生法律效力，原告诉请要求撤销该分配方案并判决按现有人口数量进行分配赔偿款，应当向本院提交证据证明其符合该分配方案的分配条件，但其提交的证据不足以证据该事实，故对原告的诉请本院不予支持。原告虽然系被告马蹄村委会十组苗子山生产组的成员，但其根据分配方案并不能享受赔偿款的分配，其在庭审中虽陈述其在受损山林（小地名王二坪）处有土地，应当分得赔偿款，但其庭审中并未提交证据证明该事实。此外，马蹄村委会十组苗子山生产组自土地下放开始，对于案涉山林采用随土管理的方式进行管理，现在案涉山林受损产生赔款，按照随土管理并结合土地下放时的人口数量进行分配也符合一般群众的理解及预期利益期待，集体经济小组成员应当顺从尊重大多数人的意见，村委会等基层自治组织也应当做好疏导解释工作，避免村集体个别村民有被孤立、排挤的错觉。综上，为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告钱洪亮的全部诉讼请求。案件受理费减半收取30.00元，由原告钱洪亮负担。如不服本判决，可在收到本判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院，逾期未上诉，本判决即发生法律效力。本判决发生法律效力后，权利人应在判决确定的履行期限届满后二年内向本院申请执行。审判员 向  江  波二〇二〇年八月二十日书记员 黄秀玲（代）