广东省惠东县人民法院民 事 判 决 书(2020)粤1323民初809号原告：惠东县白花镇惠通水泥机制加工厂，住所地惠东县。经营者：朱铁，男，1966年9月2日出生，户籍地惠东县。委托诉讼代理人：欧阳武，广东港惠律师事务所律师。被告：惠东县白花镇长塘村佰家村民小组，住所地惠东县。法定代表人：陈端其，组长。委托诉讼代理人：俞永，广东鸿浩（惠阳）律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘祥，广东鸿浩（惠阳）律师事务所实习律师。原告惠东县白花镇惠通水泥机制加工厂与被告惠东县白花镇长塘村佰家村民小组确认合同效力纠纷一案，本院于2020年2月16日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告惠东县白花镇惠通水泥机制加工厂的经营者朱铁及其委托诉讼代理人欧阳武、被告惠东县白花镇长塘村佰家村民小组小组的委托诉讼代理人俞永、刘祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告惠东县白花镇惠通水泥机制加工厂向本院提出诉讼请求：1、确认被告于2019年11月24日向原告发出《合同解除通知函》不具有法律效力；2、案件受理费由被告承担。事实与理由：原告于2019年11月25日收到被告的负责人陈某坤发出《合同解除通知函》。该《合同解除通知函》内容为解除原告与被告于2013年5月2日签订《佰家自留地承包合同书》，并要求原告自即日起三个月内搬离。被告所发《合同解除通知函》的理由为原告未按照约定指定日期交纳年租金，事实上，原告如期支付，被告自身原因未能在合同约定期限收取租金，但原告仍积极交付。2019年11月23日，被告的人员陈端其收取原告的另一合伙人程某和本年度租金36000元。被告在收取原告租金后，仍向原告发出《合同解除通知函》。被告任意解除行为破坏租赁合同交易稳定性，其随意解除行为造成原告投入受损，且其解除行为不符合我国《合同法》第九十四条的规定，故而原告向贵院申请确认《合同解除通知函》不具有法律效力，请贵院予以支持。被告惠东县白花镇长塘村佰家村民小组辩称，根据原、被告签订的《佰家自留地承包合同书》第二条承包期限和交租方式，约定了原告应于每年的10月15日前向被告交清次年度的场地租金。同时根据该份合同的第四条第一款，原告必须在指定日内交纳租金，否则超过交租期限15天，甲方也就是被告有权终止合同，并不退还押金。根据该合同的约定，被告每年交租时间是10月15日。2019年度的租金交付实际期限为2019年11月25日。在被告已经向原告寄出了解除合同通知函之后，原告在未经被告同意的情况下，单方向被告的负责人陈某坤的账户转入了32720元。被告认为原告逾期支付租金，已经构成违约，依照合同约定，被告可单方行使解除权。被告于2019年的11月24日通过邮政快递的方式向原告邮寄送达了解除通知函。该合同因为被告的违约行为具备解除条件，同时被告已经履行了送达告知义务，该合同实际已经解除。基于被告的解除方式及解除的依据，均符合法律规定和合同约定。因此，被告所发出的合同解除函是合法有效。综上，请求法庭依法查明本案事实，驳回原告的全部诉讼请求。原告惠东县白花镇惠通水泥机制加工厂围绕其诉讼请求依法提交了如下证据：1.营业执照、经营者的身份证复印件；2.佰家自留地承包合同书；3.合同解除通知函；4.收据；5.EMS邮寄单；6.2019年11月30日的会议记录；7.2013年4月28日的会议记录；8、银行转账记录。被告惠东县白花镇长塘村佰家村民小组围绕其辩解依法提交了如下证据：1.账户明细查询；2.2019年11月30日的会议记录。本院依法组织当事人对证据进行交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以采信。对有异议的证据，本院将根据上述已确认的证据，结合原、被告的质证意见、庭审笔录等进行综合予以认定，并将采信的证据作为本案认定事实的依据。本院认定事实如下:原告惠东县白花镇惠通水泥机制加工厂于2007年7月30日注册，系个体户，经营者：朱铁，经营范围：加工、销售：水泥制品。2013年4月28日下午，被告惠东县白花镇长塘村佰家村民小组召开佰家村小组XX自留地出租方案会议，内容：“会议议程一：“……2、以XX线行中线投影向XX住宅方向移十五米为界，靠近白花方向的河背全部留用地（即线行跨过已作补偿土地面积，XX土地面积除外）于会人员现场拟好该地出租方案进行出租，方案如下：（1）出租年限十五年期限。（2）出租金额：分五个时间段定土地出租年限，从签订出租合同年限起第一、二、三年期，每年交3万元地租；第四、五、六年期，每年交3.3万元地租；第七、八、九年期每年交3.6万元地租；第十、十一、十二年期，每年交3.9万元地租；第十三、十四、十五年组，每年交4.2万元地租。（3）交款方式：订立租地合同时，先交纳3万元作为租地押金，并于当年十二月三十日前交纳当年的土地出租年租，以后每年的土地出租年租，必须在当年十二月三十日前交清。会议议程二：因该届佰家村小组长陈某分同志病故，故此，于会户代表现场推举户代表：陈某浓、某初、某传作为代表全体户代表，按照以上的出租方案与租地方签订租地合同。”该会议议程一、二经过参会户代表过半数通过。2013年5月2日，被告惠东县白花镇长塘村佰家村民小组（甲方、发包方）与原告惠东县白花镇惠通水泥机制加工厂（乙方、承包方）签订一份《佰家自留地承包合同书》，约定：“为提高土地利用率，增加村民收入，甲方经过召开户代表会议商议后，决定把XX自留地发包给乙方作为水泥制品加工厂使用。甲、乙双方本着平等互利的原则，就双方的权利义务关系，兹达成本合同条款如下：一、本合同承包自留地所指是位于惠东县**************处右侧佰家XX自留地，自留地四至范围：东至XX公路边；南至XX线行中线投影向X初住宅方向移十五米；西至XX河边；北至原XX老村道河边（X妹土地面积除外）自留地面积约7000平方米。二、承包期限和缴租方式：1、本合同承包期限为十五年，自2013年10月1日至2028年9月30日止，第1至3年（2013年10月1日至2016年9月30日）乙方每年交租金30000元给甲方；第4至6年（2016年10月1日至2019年9月30日）乙方每年交租金33000元给甲方；第7至9年（2019年10月1日至2022年9月30日）乙方每年交租金36000元给甲方；第10至12年（2022年10月1日至2025年9月30日）乙方每年交租金39000元给甲方；第13至15年（2025年10月1日至2028年9月30日）乙方每年交租金42000元给甲方。签订合同时先付30000元作为租地押金，乙方进场时在2013年10月1日前交清第一年期年组，每年缴租金时间为十月十五日前……四、乙方在整个承包期间承担以下责任：1、乙方必须按指定日交纳年租金，否则超过交租期十五天，甲方有权终止合同并不退还押金……”。陈某初、陈某传、陈某浓在甲方法定代表处签名捺印。程某和在乙方法定代表签名捺印。惠东县白花镇长塘村民委员会在见证方盖章。同日，原告向被告支付了30000元押金。被告称陈某初是惠东县白花镇长塘村佰家村民小组长，陈某传、陈某浓是村民。原告称程某和是原告的另一合伙人。原、被告均确认合同涉及的自留地位于被告处，无权属证书，不存在权属争议。原、被告均确认原告惠东县白花镇惠通水泥机制加工厂从2013年至2018年均按时支付租金。时任惠东县白花镇长塘村佰家村民小组长陈端其于2019年11月23日出具一张《收据》，内容：“今收到程某和先生水泥制品地租款36000.00元。2019年十月十五日至2020年十月十五为租期一年费。”2019年11月25日，程某和的妻子陈某珍通过银行转账的方式向陈利坤的银行账户汇入32720元；于2019年11月30日通过银行转账的方式向陈某坤的银行账户汇入3000元；原告先行垫付被告的广告牌费280元抵作租金；原告合计支付了2019年的租金36000元。被告惠东县白花镇长塘村佰家村民小组主张原告迟延支付2019年的租金，已构成违约。原告主张迟延支付2019年的租金的其中一个原因是被告迟延告知原告交租的银行账号。被告惠东县白花镇长塘村佰家村民小组于2019年11月24日、2019年11月25日分别向原告惠东县白花镇惠通水泥机制加工厂邮寄《合同解除通知函》，内容：“惠东县惠通水泥机制厂：长塘村佰家村民小组与惠东县惠通水泥机制厂于2013年5月2日签订的佰家自留地承包合同书，但惠东县惠通水泥机制厂却未履行合同约定按指定日交纳年租金，基于以上原因，依据双方签订的合同第四条第一节未按指定日交纳年租金，长塘村佰家村民小组有权单方面解除合同，现长塘村佰家村民小组做出如此下决定：1、解除双方签订的《佰家自留地承包合同书》；2、惠东县惠通水泥机制厂收到本通知函后，即日起三个月内搬离。特此函告！”另查，2019年11月30日下午，被告惠东县白花镇长塘村佰家村民小组召开讨论水泥制品厂合同违约事宜，会议应到40户，实到36户。会议内容：“关于惠通水泥制品厂未能如期缴交年租一事，村理财小组成员即部分村民代表在本月23日开会时查阅相关合同发现承租方已违约，随后出现争议，多数代表要求必须按合同执行，具体意见综合笔录如下：一、按规定解除合同，即日起三个月内搬离；二、补订协议，按市价适当提高年组，细则双方面议；三、选出村民代表和村理财小组成员依法依规具体实施，如双方无法友好协商，最终服从上级有关部门裁定或由法院判决。同意上述内容由户代表签名确认：不同意可以不签。”到场的36户代表均在该份会议记录上签名。再查，被告惠东县白花镇长塘村佰家村民小组组长陈端其在本院的问话笔录中称：程某和的妻子陈某珍在2019年10月中旬曾问其租金汇入的银行账号。当时由于在忙着农村合作医疗及村小组安装水表事宜，陈端其迟了一周给其银行账号。陈端其证明被告预收了原告惠东县白花镇惠通水泥机制加工厂支付的租金280元制作广告牌。本院认为，被告惠东县白花镇长塘村佰家村民小组与原告惠东县白花镇惠通水泥机制加工厂于2013年5月2日签订的《佰家自留地承包合同书》系双方的真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性，且被告召开了村民代表大会，经三分之二以上的户的代表参加，所作决定经到会人员的过半数通过，该合同书合法有效，本院予以确认，双方均应按照合同约定履行义务。根据双方签订的《佰家自留地承包合同书》第二条第1款和第四条第1款的约定，原告应在2019年10月15日前缴交租金，超过交租期十五天，被告有权终止合同并不退回押金。本案中，原告于2019年11月25日、2019年11月30日向被告指定的账户转账支付租金，已经超过交租期十五天，存在违约行为。原告虽然迟延交租，但被告可以催告并要求其在合理期限内支付租金，实际上原告于2019年11月25日和2019年11月30日支付了2019年的租金，可以认定原告具备履行《佰家自留地承包合同书》的能力和诚意，不构成根本违约，被告要求解除涉案合同，不符合法律规定的必须解除合同的情形。根据《中华人民共和国合同法》第九十六条“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。”、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法＞》若干问题的解释（二）》第二十四条“当事人对合同法第九十六条、第九十九条规定的合同解除或者债务抵销虽有异议，但在约定的异议期限届满后才提出异议并向人民法院起诉的，人民法院不予支持；当事人没有约定异议期间，在解除合同或者债务抵销通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持。”的规定，原告在收到被告发出的《合同解除通知函》后三个月内向本院起诉，请求确认被告向其发出的《合同解除通知函》不具有法律效力，理由充分，本院予以支持。若被告认为当初合同约定的租金不公平及现在物价上涨等，被告可以另寻法律途径解决。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第九十六条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条的规定，判决如下：被告惠东县白花镇长塘村佰家村民小组于2019年11月24日和2019年11月25日向原告惠东县白花镇惠通水泥机制加工厂发出的《合同解除通知函》不具有法律效力。案件受理费100元（原告已预交），由被告惠东县白花镇长塘村佰家村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。审 判 长  王俏玲人民陪审员  卢燕芳人民陪审员  钟思敏二〇二〇年七月三十日法官 助理  李 琦书 记 员  罗瑞珊