广东省广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0103民初6429号原告：陈洁芳，女，1965年1月18日出生，汉族，住广州市荔湾区。原告：李永杰，男，1994年7月7日出生，汉族，住广广州市荔湾区。两原告共同委托诉讼代理人：黄树平、王恩光，广东安国律师事务所律师、实习律师。被告：李思睿，女，1988年10月19日出生，汉族，住广州市荔湾区。第三人：广州市荔湾区住房和建设局，住所地：广州市荔湾区信义路**。法定代表人：游志红，职务局长。委托诉讼代理人：龙桂玲、王元福，广东一粤律师事务所律师。原告陈洁芳、李永杰与被告李思睿、第三人广州市荔湾区住房和建设局物权确认纠纷一案，本院于2020年6月19日立案受理后，依法由审判员李庆伟适用简易程序公开开庭审理，原告陈洁芳及两原告共同委托诉讼代理人黄树平、王恩光、被告李思睿、第三人委托诉讼代理人龙桂玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈洁芳、李永杰向本院提出诉讼请求：1、确认两原告对广州市荔××房房屋享有居住权；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：案外人李智广与前妻生育一女即被告李思睿，后与陈洁芳结婚，婚后与陈洁芳生育一子李永杰，被告与陈洁芳是继母女关系，与李永杰是姐弟关系。李智广原向广州市荔湾区往房和建设局承租荔湾区联合围49号9房用于一家四口人共同居住，四人属同户籍同住户。后因该房屋属于危房，2006年12月，广州市荔湾区往房和建设局将李智广承租的该房屋调换到广州市荔××房(即案涉房屋)居住使用。因李智广于2016年去世，被告申请对广州市的承租人进行了变更在其名义，但事实上是代表承租户申请变更承租人。被告于2017年5月22日代表承租户与广州市荔湾区往房和建设局签订了《广州市荔湾区直管房租赁合同》，合同中亦附有承租人家属名单。变更完成后，被告私自将其个人户口迁至案涉房屋，并拒绝两原告在此居住，多次丢掉两原告的物品并要求两原告迁出房屋。原告认为，案涉房屋本属承租户共同居住使用，被告仅是代表承租户签合同，案涉房屋仍应由家庭成员居住，两原告依法享有案涉房屋的居住权。且两原告在广州市除案涉房屋之外无其他居所，被告多次丢掉两原告物品将两原告赶出房屋的行为既违背道德又有违法律之规定。综上，为维护原告的合法权益，特诉至贵院。被告李思睿答辩称：两原告罔顾法律法纪，索取财物没有界限，多次暴力、妖言惑众制造舆论氛围利用房管部门工作漏洞提供假证据给房管相关部门要挟本人索要房屋居住权。本人声明，涉案房屋广州市荔××房的承租人是被告，两原告有非法侵入住宅嫌疑。被告是涉案房屋唯一承租人，实际由被告居住，产权是国家的，两原告没有使用权。第三人广州市荔湾区住房和建设局述称：确认对涉案房屋申请续租的申请人是被告，申请续租时在申请表上记载了同户籍人员姓名、关系、身份证号码、私有房情况包括有本案两原告及被告三人姓名及身份证号码。根据本案第三人与被告签订的广州市荔湾区租赁合同约定承租人是被告。作为承租人的家属名单包括被告及两原告，名单中均记录三人身份证号码。根据以上申请表及租赁合同约定，第三人认为两原告对涉案房屋拥有居住权，请法院依法裁判。经审理查明，广州市荔××房是由广州市荔湾区住房和建设局经租的直管公房，该房屋原由案外人李智广承租，用于家庭居住。陈洁芳系李智广的配偶，李思睿、李永杰系李智广的子女。2015年6月，李智广以家庭名义申请公共租赁保障住房，于2015年12月取得公共租赁住房轮候资格。李智广于2016年2月24日去世。2016年2月29日，李思睿向广州市荔湾区住房和建设局提交《申请报告》，以李智广去世为由，申请变更承租人为李思睿。该《申请报告》同时由陈洁芳、李永杰于2016年2月26日签字确认：“同意荔××房由李思睿承租”。2016年7月26日，陈洁芳以李智广的委托代理人身份与广州市保障性住房事务中心签订《广州市公共租赁住房（适用户籍家庭）》，约定承租人为李智广，共同申请的家庭成员有李智广（申请人）、陈洁芳（配偶）、李永杰（儿子）、李思睿（女儿），公共租赁住房位于广州市天河区棠德北路246号1811，租赁期限自2016年7月26日起等等。同日，陈洁芳签收了由广州市保障性住房事务中心发出的《腾退直管房、单位自管房通知书》载明：“李智广、陈洁芳、李永杰、李思睿家庭，你家庭原租住的广州市荔××房，现获配租入住公共租赁住房天河区棠德北路246号1811，根据《广州市公共租赁住房保障制度实施办法（试行）》的规定及合同约定，你家庭需在1个月内即2016年8月26日前退回原租住的直管房或单位自管房，逾期不退的，根据合同的约定收回所承租的公共租赁住房……”。2017年1月11日，李思睿向广州市荔湾区住房和建设局提交案涉房屋的《荔湾区直管房住宅续租申请表》，其中同户籍人员姓名、关系、身份证号码、私有房情况栏载明：陈洁芳、李永杰、李思睿三人的姓名、关系及身份证号码。2017年5月22日，广州市荔湾区住房和建设局（甲方）与李思睿（乙方）签订《广州市荔湾区直管房租赁合同（住宅）》约定，由李思睿作为承租人租赁广州市荔××房，租赁期限自2017年1月1日至2018年10月31日等等；合同附件1《乙方家属名单》载明：陈洁芳、李永杰、李思睿三人的姓名、关系及身份证号码。该租赁合同于2017年7月25日予以登记备案。合同期满后，广州市荔湾区住房和建设局与李思睿没有续签合同，但有收取李思睿租金。2018年，陈洁芳、李永杰向广州市荔湾区住房和建设局提起要求腾退陆居路38号205房的信访诉求。广州市荔湾区住房和建设局于2018年8月22日向陈洁芳、李永杰发出荔住建信[2018]1059号《信访事项处理告知书》载明：“……一、信访诉求：你们反映要求腾退陆居路38号205房直管房。二调查情况：（一）经查，陆居路38号205房是我局管业的直管房，承租人为李思睿。现该房屋纳入陆居路改造项目拆迁范围。（二）经核查，李智广与其家庭成员（家庭成员包括：陈洁芳、李永杰、李思睿）于2016年7月入住了广州市天河区棠德北路246号1811的公共租赁住房。（三）我局工作人员曾于2018年3月要求李思睿将陆居路38号205房交还我局，但李思睿表示希望腾退广州市天河区棠德北路246号1811的公租房，而不愿腾退直管房。三、处理意见：（一）据了解，李智广已于2016年2月去世。由于你们家庭已发生了人员结构情况变化，根据《广州市公告租赁住房保障办法》（穗府办规[2016]9号）第三十三条。请你们按程序向户籍所在街道办事处进行申报公共住房保障家庭情况变更手续并提交相关资料。（二）由于你们家庭已入住公租房，根据广州市公共租赁住房保障制度的相关规定，你们家庭需腾退陆居路38号205房的直管房或办理广州市天河区棠德北路246号1811房的公租房退出手续。请你们与李思睿自行协商，统一相关意见，按相关规定尽快办理直管房或公租房的腾退手续……”另查，广州市住房保障办公室针对广州市荔湾区住房和建设局《关于李思睿退出公共租赁住房保障事宜的请示》于2019年1月7日作出穗住保函[2019]8号《广州市住房保障办公室关于李思睿退出公共租赁住房保障事宜的复函》，载明：“一、基本情况：……李智广家庭于2015年12月获预分配公共租赁住房，，地址为广州市天河区棠德北路****于2016年7月办理入住手续……李智广于2016年2月去世，陈洁芳曾于2016年9月向冲口街道办事处递交家庭情况变更材料，但由于材料不齐，冲口街道办事处于2018年8月终止审核。经你局了解，该家庭2016年7月入住公共租赁住房前，居住在荔××房，承租人为李智广。2016年2月29日，因李智广去世，李思睿申请将该直管房的承租人由李智广变更为李思睿，租赁期限为2016年3月1日至2016年12月31日。现李思睿反映其已年满30周岁，由于李智广已去世，其与继母陈洁芳不属于同一家庭，且其一直居住在荔××房，未曾入住公共租赁住房，希望单独退出公共租赁住房保障并继续租住直管房。二、处理意见：根据你局反映的情况和提出的建议，鉴于你局及街道办事处等部门多次协调，李思睿与陈洁芳仍存在较深的矛盾，导致无法完成家庭情况变更手续。为解决双方纠纷，我办同意你局的工作建议，请你局严格按照相关规定办理。”2019年5月21日，陈洁芳、李永杰以李智广的名义办理了退房手续，将广州市天河区棠德北路246号1811房退回给广州城投住房租赁发展投资有限公司。陈洁芳、李永杰搬回案涉房屋即荔××房居住。本院认为：案涉房屋原由案外人李智广承租，用于家庭居住。因李智广去世，广州市荔湾区住房和建设局虽同意该直管房承租人由李智广变更为李思睿，但从《荔湾区直管房住宅续租申请表》及《广州市荔湾区直管房租赁合同（住宅）》附件1《乙方家属名单》可知，案涉房屋的使用性质并没有改变，即仍用于家庭居住使用。在陈洁芳、李永杰已退回原公共租赁住房的情况下，可确认陈洁芳、李永杰对荔××房享有居住权。但需要明确的是该居住权只限于与广州市荔湾区住房和建设局有合法租赁关系的前提下才享有。由于目前广州市荔湾区住房和建设局仍有收取李思睿的租金，广州市荔湾区住房和建设局与李思睿存在不定期租赁关系。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第七条、《中华人民共和国合同法》第二百三十四条、第二百三十六条的规定，判决如下：确认原告陈洁芳、李永杰对广州市荔湾区陆居路38号205房房屋享有居住权。本案受理费50元，由被告李思睿负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按不服本案一审判决部分的上诉请求数额向广州市中级人民法院交纳上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审判员  李庆伟二〇二〇年八月二十八日书记员  吴 帆