天津市西青区人民法院民 事 判 决 书（2019）津0111民初432号原告：都玉辉，男，1971年5月10日出生，汉族，住长春市双阳区。委托诉讼代理人：都立民（系原告之父），男，1949年5月5日出生，汉族，住长春市双阳区。被告：天津市西青区森塔木门加工厂，住所地天津市西青区杨柳青镇大柳滩村勤俭道**。经营者：王立斌，男，1963年9月17日出生，满族，住辽宁省抚顺市新宾满族自治县。委托诉讼代理人：强槟，北京惠诚（天津）律师事务所律师。被告：天津市规划和自然资源局林果良种场（天津市林业优质种苗基地），，住所地天津市西青区杨柳青镇大柳滩村南法定代表人：张义华，总经理。委托诉讼代理人：黄旭强，天津德唯律师事务所律师。原告都玉辉与被告天津市西青区森塔木门加工厂（以下简称森塔木门厂）、天津市规划和自然资源局林果良种场（天津市林业优质种苗基地）（以下简称林果良种场）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年5月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告都玉辉的委托诉讼代理人都立民、被告森塔木门厂的委托诉讼代理人强槟、被告林果良种场的委托诉讼代理人黄旭强到庭参加四次庭审，原告都玉辉参加第一次庭审，被告森塔木门厂的经营者王立斌参加第三、四次庭审。本案现已审理终结。都玉辉向本院提出诉讼请求：1．赔偿原告火灾直接损失261698元；2．赔偿因火灾导致拆除原告自建房屋248100元；3．赔偿原告为林果良种场蛋舍三、蛋舍六更换屋顶费用46800元，上述费用共计556598元；4．案件受理费、诉讼过程中发生的所有费用由被告承担。事实与理由：2017年11月30日，王立斌在林果良种场内组织人生产作业引发火灾，造成蛋舍一和原告自建厂房过火，烧毁原告部分生产设备。火灾直接财产损失261698元。火灾过后林果良种场为了隐瞒上报火灾事故，抓紧消灭证据，场内大部分房屋被拆除，推为平地。被推掉的房屋包括原告自建的钢结构厂房、砖混结构宿舍及食堂、办公室。2015年原告征得林果良种场同意后将蛋舍三、六屋顶原木板红瓦换成彩钢瓦，7处房屋损失合计294900元。2013年4月1日原告将租得林果良种场的蛋舍一、二、六和原告自建房屋，彩钢房312㎡，砖混房196㎡，宿舍150㎡，食堂120㎡，办公室48㎡，8栋转租给王立斌使用，租期至2017年4月2日终止。2017年5月3日有关部门通知王立斌停止生产，将厂门电表贴封条禁止使用。林果良种场王彦明（主管生产）召集都立民，王立斌签订停产通知单。即日王立斌停止作业生产。因整治散乱污企业，2017年8月14日之前王立斌将森塔木门厂整体搬迁至东丽区空港物流。后院邻居木门厂的徐海波和杨树东作证，2017年10月2日搬迁完毕。李洪锋家具厂也于同日整体搬迁完毕，大院空置，停水停电。大门紧锁，无人看守。王立斌使用的电表2017年8月14日指数是19199kWh，有靳国齐（主管生产）收取电费通知单为证。火灾发生时电表指数为192734kWh，使用743kWh，有照片为证。王立斌第二次将森塔木门厂从东丽区搬回林果良种场是取得林果良种场同意的，森塔木门厂自2013年成立，有完整的生产体系，和成套木门加工设备，储备大量原材料。综上所述，王立斌与原告厂房租赁期满，终止合同，政府通知停产、查封厂房，林果良种场允许王立斌在场内再次组织生产，违章作业。造成火灾事故。二被告给原告造成财产损失556598元。事后王立斌失踪，林果良种场拒不赔偿损失，原告的合法权益得不到保护，故诉至法院。森塔木门加工厂辩称，请求驳回原告全部的诉讼请求。该火灾系自然着火，非人为造成，况且原告的实际损失明显过高，没有任何依据，火灾事故认定书我方作为当事人之一从未收到过该认定书，也未签字确认。火灾发生于2017年11月30日，后消防部门出具的认定书中明确查明自然引火，后又于2019年2月14日出具人为引火的认定事实，与实际明显不符，我方作为当事人从未知晓也未收到过任何通知，因此原告方的诉讼请求没有任何依据，恳求法院驳回。林果良种场提交答辩状：一、火灾系王立斌擅自在原告租用的房屋内生产作业引起，林果良种场对此既不知情、又未允许，故林果良种场不应承担赔偿责任；二、原告自建房屋以及为蛋舍三、蛋舍六更换屋顶未经林果良种场同意，故原告无权要求林果良种场支付。三、原告未经林果良种场同意，擅自将房屋转租给王立斌违反双方约定及法律规定，且王立斌为实际侵权人，应由王立斌承担赔偿责任。综上所述，鉴于原告自建房屋、更换屋顶未经林果良种场同意，且原告擅自转租引起火灾，实际侵权人为王立斌，故原告诉请林果良种场承担火灾损害赔偿责任于法无据，林果良种场请求法院依法驳回原告的全部诉讼请求。本院经审理认定事实如下：林果良种场系天津市规划和自然资源局所属事业单位，自有鸡舍若干。都玉辉自2003年开始租赁林果良种场鸡舍一、二、三、六共四处房屋，双方于2016年6月1日签订的《房屋租赁合同》约定：林果良种场将一蛋、二蛋、三蛋、六蛋鸡舍租给都玉辉使用；租赁时间：2016年6月1日至2019年5月31日；每年6月份一次性付清当年租金30000元；都玉辉不得将房屋转租、转让、转借，不得损害公共利益，否则林果良种场收回房屋；都玉辉在租赁期内负责其租赁范围内的防火、防汛、防盗；在租赁期内，由于都玉辉管理不善造成的人身伤亡及责任事故，均由都玉辉自负；都玉辉在租赁期间未经林果良种场同意不得将房屋任意拆改和扩建等。都玉辉取得租赁房屋后，在鸡舍一、二之间搭建钢结构厂房1，面积312㎡；砖混结构厂房，面积196㎡；在鸡舍二、三之间搭建钢结构厂房2，面积390㎡；宿舍，面积150㎡，在鸡舍二、六之间搭建食堂，面积120㎡；在鸡舍三东侧搭建办公室1，面积45㎡；在鸡舍二东侧搭建办公室2，面积48㎡。都玉辉表示上述房屋建造时间为2007至2009年。庭审中，林果良种场表示知道都玉辉搭建房屋，但是都玉辉自行拆改和扩建均未经其同意，系违法建筑。都玉辉随后将鸡舍一、二、六及自建房屋转租给王立斌，双方自2014年至2017年每年签订一次《厂房租赁合同》，最后一次合同的租赁期限截止到2017年4月1日，合同约定：租赁期内王立斌必须合法经营使用，增建、改建、转租他人必须经都玉辉同意方可进行；租期内房屋的维修、水电管线路的维修、更换由王立斌负责并负担由此产生的费用；租期内发生的水电费、租赁税费等各项费用由王立斌负责等。庭审中，林果良种场表示都玉辉转租未经其同意。王立斌表示自2011年开始租赁都玉辉房屋，每年签订一次合同，租赁房屋主要用于加工实木门，并于2014年注册天津市西青区森塔木门加工厂；2017年4月份左右，环保评查不许经营后就清场关门封门了。都玉辉称王立斌在2017年10月2日离开租赁场地后，私自回到租赁场地加工且林果良种场同意，但未提交林果良种场同意王立斌加工的证据；林果良种场辩称都玉辉在与其厂区相邻的地方设了两道门并上了锁，不知道厂区内情况，没有同意王立斌回到租赁场地。2017年11月30日，林果良种场内发生火灾事故，天津市西青区公安消防支队作出的青公消火认字［2018］第0015号《火灾事故认定书》。都立民于2019年1月4日提出复核申请后，天津市公安局消防局于2019年2月4日作出津应急消火复字［2019］第0004号《火灾事故认定复核决定书》，决定：撤销天津市西青区《火灾事故认定书》的认定结论，责令天津市西青区消防支队重新作出火灾事故认定。2019年3月8日，天津市西青区公安消防支队作出青应急消火重认字［2019］第0001号《火灾事故重新认定书》，载明：“火灾事故基本情况：2017年11月30日15时16分（接警时间），位于天津市西青区的天津市农林局林果良种场内发生火灾事故，造成林果良种场蛋舍一和都玉辉自建厂房（位于蛋舍一与蛋舍二之间）全部过火，都玉辉部分生产设备被烧毁（损），造成蛋舍二南侧墙体（实心粘土砖）局部过火。火灾直接财产损失261698元。经调查，认定起火时间为：2017年11月30日14时50分至15时00分；认定起火部位为：都玉辉自建钢结构（建筑面积312平方米）厂房内东南角；认定起火原因为：王立斌组织人员生产作业不慎引发火灾。”公安消防支队火灾事故调查载明，此次火灾事故造成损失为：蛋舍一、钢结构厂房1、砖混结构厂房全部过火、蛋舍二南侧墙体局部过火、部分生产设备毁损。都玉辉主张其损失为：因火灾毁损的钢结构厂房1、砖混结构厂房；雕刻机、空压机、储气罐、喷漆房；火灾后被林果良种场拆除的食堂、宿舍、办公室1、办公室2、钢结构厂房2；2015年更换鸡舍三、六屋顶，火灾后鸡舍三、六被林果良种场拆除。关于火灾导致的雕刻机、空压机、储气罐、喷漆房损毁，都玉辉称其2006年做实木门，其提交案外人陈金海于2017年12月15日出具的都玉辉2013年购买压缩机8000元、储气罐12800元证明；案外人曲友伦于2018年9月3日出具的都玉辉2011年购买雕刻机173000元证明；案外人涂旺南于2017年12月20日出具的都玉辉2017年修建喷漆房花费43000元的证明。森塔木门厂不认可上述设备为都玉辉所有，辩称自2011年和都玉辉签订合同后经营木门将近8年，未向都玉辉租赁任何设备，以上设备为森塔木门厂所有，都玉辉在鸡舍二背面确实有喷漆房1间，但本次火灾也未涉及该房间。案件审理过程中，都玉辉对火灾导致财产损失、林果良种场拆除原告自建厂房及更换屋顶损失进行价格鉴定。经本院释明，都玉辉坚持对非火灾部位房屋财产损失进行鉴定。按照鉴定机构选取程序，本院依法指定国宏信价格评估集团有限公司天津第一分公司进行鉴定，该公司于2019年12月2日出具国津评字［2019］第131号《价格评估报告书》，价格评估结果为：价格评估标的在价格评估基准日的评估价格为：钢结构厂房1，156586元；砖混厂房，79252元；钢结构厂房2，118912元；食堂，63998元；宿舍，32054元；办公室1，15651元；办公室2，16455元；更换旦舍3屋顶彩钢板，23239元；更换旦舍6屋顶彩钢板，23239元；合计529386元。都玉辉为此次鉴定支出鉴定费用15880元。另查，天津市农林局林果良种场（天津市林业优质种苗基地）于2002年12月3日经天津市机构编制委员会批复更名为天津市林业局林果良种场（天津市林业优质种苗基地），于2019年1月14日经中共天津市委机构编制委员会通知更名为天津市规划和自然资源局林果良种场（天津市林业优质种苗基地）。天津市西青区森塔木门加工厂为个体工商户，经营者为王立斌，注册日期为2014年4月14日。本院认为，本案的争议焦点为：火灾事故导致的损失应当由谁承担责任及承担责任比例；原告实际损失是多少。首先，关于火灾事故的发生原因，天津市西青区公安消防支队支队出具的《火灾事故重新认定书》认定起火原因为：王立斌组织人员生产作业不慎引发火灾。对此本院认为，《中华人民共和国消防法》第五十一条规定：“消防救援机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查火灾原因，统计火灾损失。火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照消防救援机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。消防救援机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见，及时制作火灾事故认定书，作为处理火灾事故的证据。”根据此规定，消防救援机构是调查火灾原因，统计火灾损失的法定机关。涉案事故发生后，消防救援机构根据调查、勘验等情况作出的《火灾事故重新认定书》，可以作为认定火灾原因的依据。此外，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国保险法〉若干问题的解释（二）》第十八条的规定，“行政管理部门依据法律规定制作的交通事故认定书、火灾事故认定书等，人民法院应当依法审查并确认其相应的证明力，但有相反证据能够推翻的除外。”本案中森塔木门厂虽提出异议，但未提交相反证据，本院经依法审查，确认《火灾事故重新认定书》作为本案定案依据。关于火灾事故导致损失的责任分担问题，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。王立斌作为次承租人，直接管理、使用所租赁房屋，负有保证安全的义务，其组织人员生产作业不慎引发火灾，依照法律规定，森塔木门厂应当对火灾造成的损失承担赔偿责任。其次，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条的规定，被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。都玉辉作为房屋承租人，在与林果良种场签订的《房屋租赁合同》约定的租赁期间内，应当按照约定的方法使用租赁物，在其与王立斌租赁合同到期、厂房被政府职能部门关闭后，负有妥善管理租赁房屋的义务，但王立斌再次进入厂房生产并于2017年11月发生火灾，都玉辉在6个多月时间内未能及时制止，未对租赁房屋尽到管理义务，对火灾事故的发生具有过错。林果良种场系出租人，出租房屋暨火灾事故发生地点位于林果良种场院内，上述出租鸡舍及厂房的水、电、通行等均处于林果良种场管理范围，政府职能部门关停厂房后，应当采取有效措施阻止厂房再次使用，但林果良种场放任处于其管理范围内的其所有的房屋的管理，故对火灾事故的发生负有一定的责任。综上所述，根据各方当事人过错程度，本院酌定对于火灾事故导致的损失，森塔木门厂承担70%责任，都玉辉承担20%责任，林果良种场承担10%的责任。关于都玉辉主张的损失，都玉辉提交的生产设备购买证明均为火灾事故发生后补开，证明人未能出庭作证且未能提交发票，森塔木门厂辩称设备系其所有并提出合理理由，都玉辉未能提交其他证据证实其对上述设备的所有权，故本院对该部分损失不予支持。关于火灾事故发生后食堂、宿舍、办公室1、办公室2、钢结构厂房2被拆除及鸡舍三、六被拆除导致的房顶损失，均系火灾事故发生后房屋被拆除导致，与本案火灾事故导致的损失不是同一法律关系，且都玉辉未能举证证明拆除行为的责任主体，林果良种场亦不认可房屋系其拆除，故对该部分损失，本院不予支持。根据消防支队火灾事故调查及双方陈述，可以确认火灾事故导致都玉辉自建的钢结构厂房1、砖混厂房烧毁，对该部分损失，本院予以确认。国宏信价格评估集团有限公司天津第一分公司出具的《价格评估报告书》确定了钢结构厂房1、砖混厂房的损失，该鉴定报告的出具机构及鉴定人员具备相应的鉴定资质，依法具有法律效力，本院对该价格评估报告予以确认。鉴定费15880元，其中为查明和确定损失所支付的必要的、合理的费用，本院予以支持，其中非因火灾事故导致损失部分鉴定费本院不予支持，按照比例计算后，本院支持鉴定费7074元，剩余8806元由都玉辉自行负担。综上所述，本院支持钢结构厂房1、砖混厂房损失235838元，鉴定费7074元，共计242912元，按照责任比例计算后，由森塔木门厂承担170038.4元，都玉辉承担48582.4元，林果良种场承担24291.2元。依照《中华人民共和国消防法》第五十一条、《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条、第二十六条，《最高人民法院关于适用的解释》第五十九条、第九十条的规定，判决如下：一、被告天津市西青区森塔木门加工厂应于本判决发生法律效力之日起十日内赔偿都玉辉170038.4元；二、被告天津市规划和自然资源局林果良种场（天津市林业优质种苗基地）应于本判决发生法律效力之日起十日内赔偿都玉辉24291.2元；三、驳回原告都玉辉的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取4683元，由原告都玉辉负担3044元，天津市西青区森塔木门加工厂负担1434元，被告天津市规划和自然资源局林果良种场（天津市林业优质种苗基地）负担205元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审判员 李 南二〇二〇年八月十四日书记员 崔丽艳附相关法律条文《中华人民共和国消防法》第五十一条消防救援机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查火灾原因，统计火灾损失。火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照消防救援机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。消防救援机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见，及时制作火灾事故认定书，作为处理火灾事故的证据。《中华人民共和国侵权责任法》第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任《最高人民法院关于适用的解释》第五十九条在诉讼中，个体工商户以营业执照上登记的经营者为当事人。有字号的，以营业执照上登记的字号为当事人，但应同时注明该字号经营者的基本信息。营业执照上登记的经营者与实际经营者不一致的，以登记的经营者和实际经营者为共同诉讼人。第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。