四平市铁东区人民法院行政判决书（2020）吉0303行初20号原告：张淑英，女，1958年12月8日出生，汉族，住吉林省双辽市。委托代理人：李磊，四平市名博法律服务所法律工作者。委托代理人：袁大有，男，1981年11月1日生,汉族，住吉林省双辽市。与原告张淑英系母子关系，被告：双辽市公安局。住所地：双辽市辽西街（辽河路**）。法定代表人：纪东岩，该局局长。行政机关出庭应诉负责人：韩峰，双辽市公安局党委委员。委托代理人：孙亚超，双辽市公安局法制大队副大队长。委托代理人：孟润，吉林司评律师事务所律师。被告：四平市公安局。住所地：四平市铁**紫气大路。法定代表人：许辉，该局局长。委托代理人：李爻，四平市公安局工作人员。委托代理人：孟润，吉林司评律师事务所律师。第三人：王敏，女，1967年4月20日生，住内蒙古通辽市。原告张淑英诉被告双辽市公安局、四平市公安局治安管理行政处罚及行政复议一案，本院2019年9月10日立案后，于2019年12月17日作出（2019）吉0303行初62号行政判决书，驳回原告张淑英的诉讼请求。张淑英不服，提出上诉。四平市中级人民法院于2020年6月16日作出（2020）吉03行终37号行政裁定书，撤销本院作出的（2019）吉0303行初62号行政判决书，发回本院重审。本院于2020年7月10日立案后，依法组成合议庭，于2020年8月7日公开开庭进行了审理。原告张淑英及委托代理人李磊、袁大有，被告双辽市公安局的出庭应诉负责人韩峰、委托代理人孙亚超、孟润，四平市公安局的委托代理人李爻、孟润,第三人王敏到庭参加诉讼，本案现已审理终结。2018年6月6日，双辽市公安局作出双公（那）行罚决字[2018]341号行政处罚决定书，给予原告张淑英行政拘留三日的行政处罚。张淑英不服该处罚决定，向四平市公安局提起行政复议，四平市公安局于2018年7月27日作出四公复决字[2018]09号行政复议决定书，决定：维持双辽市公安局作出的行政处罚决定。被告双辽市公安局、四平市公安局在举证期限内向本院提供了作出被诉行政行为所依据的事实和程序方面的证据及法律依据。原告张淑英诉称：因王敏和家人多次对原告有违法侵权行为，原告多次报警，公安机关都未予以立案，致使王敏更加肆无忌惮，并变本加厉对原告及亲人使用殴打、辱骂等违法侵权行为。2018年5月8日上午9时许，原告在自家树地里栽树时，邻居王敏自行走到原告家树地边上，无任何原因和理由故意把原告家树地围栏给拔起并扳倒然后向原告身上砸去。原告见王敏无停止行为，人身及财产受到极大的危险，原告为保护自身安全和财产，采取正当防卫阻止王敏的违法侵权行为，后王敏自行倒地说原告将其打倒并报警去医院进行治疗。原告是正当防卫，不应认定为违法，更不应该采取拘留决定，原告认为复议决定不当。因原告患有多年冠心病、高血压等慢性疾病，并于2016年11月20日突发脑梗塞住院进行治疗，原告在出院后留下后遗症小腿和手臂萎缩、四肢走路不协调等症状，根据《拘留所条例》第十九条、第二款规定病情严重可能危及生命安全的，拘留所应当建议拘留决定机关作出停止执行拘留的决定，但未停止执行，涉嫌违法。请求判令1、依法判决撤销被告吉林省四平市公安局作出的四公复决[2018]09号《行政复议决定书》。2、依法判决撤销被告吉林省双辽市公安局作出的双公（那）行罚决字[2018]341号《行政处罚决定书》。3、判令由被告承担本案诉讼费用。被告双辽市公安局辩称：2018年5月08日09时25分，双辽市公安局那木派出所接到王敏报警称：其在双辽市那木乡白市村一屯被本屯村民张淑英打伤。接警后，那木派出所值班民警立即赶到现场，对现场进行拍照取证，由于报警人王敏与违法嫌疑人张淑英均躺在地上并称头晕需要入院检查，民警对二人初步询问后，让二人先到医院治疗，并做“受案登记表”，并将受案回执送达了报警人。经调查，2018年5月8日9时左右，双辽市那木乡白市村一屯居民张淑英在其家房屋东侧树地内栽树时，因两家栅栏边界纠纷与邻居王敏产生矛盾，后张淑英因王敏拔她家木头栅栏一事与王敏发生口角，张淑英用一个树枝殴打王敏头部。经询问，张淑英对自己殴打王敏的违法行为供认不讳。本局认为：违法行为人张淑英因民事纠纷客观上实施了殴打王敏的行为，主观上是为了出气而为之，具有殴打他人的故意，其行为已经触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定。故认为对张淑英作出的行政处罚，事实清楚，证据充分，适用法律正确，处罚适当。原告所诉与事实不符，请求维持双辽市公安局作出的双公（那）行罚决字【2018】341号行政处罚决定书。被告四平市公安局辩称：一、经本局审查，卷中材料能够证实，2018年5月8日上午9时许，原告在自家树地里栽树时，因琐事与王敏发生口角，原告用木棒将王敏打伤，原告诉称其行为系正当防卫不是事实。卷中有本人陈述、被侵害人陈述、现场视频监控、医院病历等证据证实上述事实。二、原告诉称其患有冠心病、高血压等慢性疾病，双辽市公安局未对原告的拘留停止执行。经审查，因原告患有疾病，双辽市局经集体研究后，对原告作出了停止执行拘留的决定，卷中有停止执行拘留审批表、集体讨论报告单、建议停止执行拘留通知书、停止执行拘留决定书等证据证实。综上所述，本局对原告作出的行政复议决定，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法。故请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人述称：原告说我去打她是不存在的，事实是我被原告打了，有证据有录像可以证明。被告双辽市公安局向本院提供了其作出行政行为的事实及程序方面的证据材料：第一组证据：接处警登记表、受案登记表、受案回执、呈请传唤报告书、传唤证、行政处罚告知笔录、呈请行政处罚报告书、行政处罚决定书、送达回执、行政拘留执行回执、停止执行行政拘留决定书，证明本局在办理此案的过程当中严格依照法律、依照程序执法办案。第二组证据：被害人王敏的询问笔录，证明王敏陈述被打的过程以及指认被张淑英所殴打。第三组证据：询问笔录（张淑英）两次，证明张淑英供述隔着木杖用树杈子对王敏进行殴打。第四组证据：王敏2018年5月8日医院病历，证明王敏案发当日住院进行治疗并具有头外伤。第五组证据：王敏家监控视频光碟三张，证明张淑英用树杈子殴打王敏的过程。第六组证据：出警民警张建民、赵英达出具的情况说明及补充说明，证明监控视频调取过程的合法性以及视频所反映的内容。第七组证据：张淑英身份信息以及前科劣迹证明，证明张淑英的真实户籍身份以及前科情况。第八组证据：王敏的身份信息，证明王敏的真实户籍身份。作出处罚的法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，情节较轻的处5日以下拘留或500元以下罚款。原告质证意见：针对第一组证据：案发当天原告张淑英及袁大有也对当天的事情报警，但公安没有上述记录。在此次案发前因第三人多次侵犯、损害原告私人财产树木，多次报案，公安机关没有解决，是导致本次纠纷的重要起因。针对第二组证据：因原告是文盲，其签署的公安机关的行政处罚决定书及送达回执并不是其真实意愿，而是通过公安机关工作人员口述并签字。针对第三组证据：因原告张淑英第一次和第二次笔录中表示是第三人王敏先殴打原告，后原告为保护自己进行反击。针对第四组证据：王敏在入院中注明用铁锹击其头部致晕倒。但在公安笔录中因树杈致晕倒，第三人在住院病历与证人证言询问笔录中前后描述差距过大。针对第五组证据：第三人王敏提供的视频只有九秒是剪辑版，原始视频并未向公安机关提供，公安机关在取证时应就原始视频事情发生经过做严格取证。故该组视频不应作为行政处罚的证据。该视频没有日期，不是原始载体，视频中无法证明原告与第三人是否在其中，该视频应认定为违法。针对第六组证据：需要民警出庭当庭说明情况。四平市公安局质证意见：没意见。第三人质证意见：没意见。被告四平市公安局向本院提供了其作出行政行为的事实及程序方面的证据材料：证据一：原告的行政复议申请书。证据二：双公（那）行罚决字[2018]341号双辽市公安局行政处罚决定书。证据三：张淑英身份证复印件。证据四：双辽市公安局提交的行政复议答复书。证据五：四平市公安局行政复议案件合议笔录（合议时间：2018年7月27日）。证据六：四平市公安局行政复议案件审批表（2018年第09号）。证据七：四公复决字[2018]09号四平市公安局行政复议决定书。证据八：送达回证。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第(一)项。以上八份证据证明原告对双辽市公安局作出的行政处罚决定不服，向本局提交了行政复议申请及相关证明材料，收到行政复议申请后，本局要求被申请人双辽市公安局作出书面答复，对处罚卷宗进行了审查，并制作了案件合议笔录，经集体研究合议，报局里审批，作出行政复议决定，并向原告进行了送达。原告质证意见：针对证据一：有异议。是被告双辽公安局诱导作出的复议申请书。针对证据二：有异议。行政处罚决定书事实错误并严重违法。针对证据三：无异议。针对证据四：对答复有意见，双辽市公安局的答复意见与事实真相不符，证据不足，程序严重违法，欺瞒上级公安机关。针对证据五：没有依法履职。针对证据六：审批表是错误的。针对证据七：以上的错误最终导致这份错误的复议决定。针对证据八：无意见。被告双辽市公安局质证意见：无意见。第三人质证意见：没意见。原告向法庭列举了如下证据材料：第一组证据：1、双检刑检刑诉[2018]204号吉林省双辽市人民检察院起诉书。证明2018年5月8日的事情不是偶然发生的，是发生在刘雨生打袁大有之后的第二次补充侦查期间。2、（2018）吉0382刑初203号吉林省双辽市人民法院刑事附带民事判决书。该判决现已被撤销，即四平市中级人民法院（2019）吉03刑终108号刑事附带民事裁定书认定原判决事实不清、证据不足，发回重审，足以说明这是一起有组织性的犯罪活动，本案的发生与这起案件有直接因果关系，故处罚决定认定的事实错误。3、双检刑检抗答[2019]1号双辽市人民检察院抗诉请求答复书（副本）。证明在此案件当中刘雨生和王敏及其背后组织多人参与了这起犯罪，所以双辽市检察院才提起抗诉，认为刘雨生有遗漏罪名和遗漏的犯罪人员及其组织，包括王敏。第二组证据：（2018）吉0382民初2938号吉林省双辽市人民法院民事判决书及（2019）吉03民终501号吉林省四平市中级人民法院民事判决书。证明：1、由于错误的处罚决定导致张淑英赔偿王敏的经济损失应由本案的被告承担，主要由被告一双辽市公安局承担；2、四平市中级人民法院民事判决书中“经张淑英申请本院调取相关行政案件卷宗（行政案件已移送，后并未审结）及视听资料不完整，疑似经过剪切，且人物影像模糊，均不予采信。”足以说明本案当中这份视频的证明力不可信。被告双辽市公安局质证意见：对五份法律文书的出处及原告的举证说法均不认同。被告四平市公安局质证意见：第一组证据与本案无关，第二组证据也充分证明了原告对王敏实施了伤害，虽然中院对视频监控的认定是模糊，但并未影响对本案事实的认定。第三人质证意见：没意见。第三人举证：第一份证据证明树是我家栽的。第二份证据《协议书》，证明有争议的树所有权已经明确。二被告质证意见：与本案无关。原告质证意见：对第三人所举的证据有意见。经审理查明，双辽市公安局于2018年6月6日作出双公（那）行罚决字[2018]341号行政处罚决定书，认定：“2018年5月8日9时许，双辽市那木乡白市村一屯张淑英在其家房屋东侧树地内栽树时，因两家栅栏边界纠纷一事与邻居王敏产生矛盾，后张淑英因王敏拔她家木头栅栏一事与王敏发生口角，张淑英用一个树枝打了王敏头部两下。”根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予原告张淑英行政拘留三日的行政处罚。张淑英对该处罚决定不服，向四平市公安局提起复议，要求四平市公安局撤销双公（那）行罚决字[2018]341号行政处罚决定书。四平市公安局于2018年7月27日作出四公复决字[2018]09号行政复议决定书，决定：维持双辽市公安局作出的行政处罚决定。以上事实，有接处警登记表、受案登记表、受案回执、呈请传唤报告书、传唤证、行政处罚告知笔录、行政处罚报告书、行政处罚决定书、送达回执、行政拘留执行回执、停止执行行政拘留决定书、被害人王敏的询问笔录、张淑英询问笔录两份、王敏2018年5月8日医院病历、双公（那）行罚决字[2018]341号双辽市公安局行政处罚决定书、张淑英的行政复议申请书、双辽市公安局提交的行政复议答复书、四平市公安局行政复议案件合议笔录、四平市公安局行政复议案件审批表、四公复决字[2018]09号四平市公安局行政复议决定书、送达回证等在卷为凭，应予认定。本院认为，张淑英与王敏因栅栏边界发生争执，争执过程中将王敏打伤，上述事实有案发时王敏的照片、住院情况以及张淑英复议申请书予以佐证，故张淑英殴打王敏的事实清楚，双辽市公安局对张淑英的处罚并无不当。四平市公安局维持双辽市公安局处罚决定的复议决定正确。对于张淑英提出的相关申请因该案事实有张淑英、王敏的原始陈述及现场照片、王敏住院情况等佐证，能够认定张淑英殴打王敏的事实存在，其申请均属对证明待证事实无意义，无调查收集必要，故根据《最高人民法院关于适用的解释》第三十九条之规定，对原告张淑英的上述申请不予准许。综上，双辽市公安局对张淑英作出的双公（那）行罚决字[2018]341号行政处罚决定书及四平市公安局作出的四公复决字[2018]09号行政复议决定书证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张淑英的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张淑英负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。审判长 翟淑荣审判员 刘 佳人民陪审员 李树志 二○二〇年八月十七日书记员 齐 桐