河南省安阳市北关区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0503民初496号原告：河南中原黄河工程有限公司，住所地新乡市新飞大道（南）**。法定代表人：李河，该公司总经理。委托诉讼代理人：马天星，河南贵仁律师事务所律师。被告：安阳市水利局，住，住所地安阳市高新区武夷大街北段/div>法定代表人：郑国宏，该局局长委托诉讼代理人：刘用田，河南上合律师事务所律师。委托诉讼代理人：高雅静，河南上合律师事务所实习律师。原告河南中原黄河工程有限公司（以下简称黄河公司）与被告安阳市水利局（以下简称水利局）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告黄河公司的委托诉讼代理人马天星、被告水利局的委托诉讼代理人刘用田、高雅静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄河公司向本院提出诉讼请求：1.请求依法判决被告支付拖欠原告工程款11370097.4元，赔偿逾期支付的损失（2013年12月5日至2019年2月3日期间以12370097.4元为基数按照年利率9%计算、2019年2月3日起以11370097.4元为基数按照年利率9%计算至实际支付完毕），截止2019年9月3日利息6263700元，合计17633800元；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：2011年5月13日，招标人安阳市洹河于曹闸工程建设管理办公室（以下简称于曹闸办公室）向原告发出中标通知书。原告于2011年5月6日所递交的安阳市洹河景观建设于曹闸工程施工Ⅰ标段招标文件已被接受，并确定为中标人。于曹闸办公室与原告签订《洹河景观建设于曹闸工程合同协议书》1份，约定工程名称为洹河景观建设于曹闸工程；工程地点安阳市，资金来源市财政；承包范围招标文件中的全部内容；合同工期545天；合同价款29661165.41元。组成合同的文件包括：1.本合同协议书、2.中标通知书、3.投标书及其附件、4.本合同专用条款、5.本合同通用条款、6.标准、规范及有关技术文件、7.图纸、8.工程量清单、9.工程报价或预算书。双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。专用条款约定，物价波动引起的价格调整方法：人工、材料和设备三项中仅材料(具体为钢筋、水泥、砂石料)费按照安阳市建委公布的造价信息于工程完工一次性调整，承包商每月应将上述材料购置发票或进料单复印件提供给监理工程师。按月进度支付已完工程量90%，发包人逾期支付进度款时违约金的计算及支付办法：支付违约金。质量保证金在每次进度付款中按10%扣留，直至签约合同价的5%。工程接收证书颁发后14天内提交5份竣工付款申请单。竣工付款申请单的内容：竣工结算合同总价、已支付的工程价款，应扣回的预付款、应扣留的质量保证金、应支付的竣工付款金额等。该工程于2013年12月5日完工，2014年9月11日签发单位工程验收鉴定书，质量合格。工程竣工后按照发包人要求，必须由安阳市审计局对工程造价进行审计；安阳市审计局委托河南亚华工程咨询有限责任公司评审造价为42934587.01元，2018年9月17日，安阳市审计局做出安审投报[2018]10号文对工程造价进行确认。截止起诉之日实际支付工程款31564489.61元，其中，2019年2月2日支付100万元，现欠原告工程款11370097.4元。于曹闸办公室为被告成立的临时机构，工程竣工后已经撤销。发包人主体变更为被告。综上所述,发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。该工程于2013年12月5日完工，参照《最高人民法院关于审理买卖合同适用法律问题的解释》，被告应当自2013年12月5日以所欠工程款为基数，按照逾期贷款利率9%赔偿原告的损失。为保护原告的合法权益，特向人民法院提起民事诉讼，请求依法判决。被告水利局辩称，一、关于本案的基本事实。原告状请的欠款数额为11370097.4元，但由于被告于2020年1月1日支付100万元和2020年4月13日支付35.5万元，所以应当减除。二、关于利息问题。1.双方合同没有关于工程款利息的约定，原告要求支付工程款利息没有合同上的依据；2.原告要求从其主张的工程完工日2013年12月5日开始支付利息没有依据。首先完工并不是合同约定的应当支付全部工程款的时间节点。特别是，在施工期间，大部分进度款已经拨付到位而不存在拖欠原告工程款的问题，目前拖欠的系少部分工程款，该部分工程款需要双方结算后才确认，而本案双方完成结算的时间是2018年7月27日，因此即使假定被告应当支付其工程款也只能从该时间节点以后。3.原告要求按年息9%支付利息没有依据。根据最高院《民九》精神，自2019年8月20日以后，已没有同期银行贷款利率的概念，因此原告按同期银行贷款利率9%支付利息没有事实根据与法律依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年5月13日，招标人于曹闸办公室向原告发出中标通知书。2011年8月16日，于曹闸办公室与原告签订了一份洹河景观建设于曹闸工程合同协议书。合同约定：工程名称为洹河景观建设于曹闸工程；合同工期545天；合同价款29661165.41元；组成合同的文件包括：本合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、本合同专用条款、本合同通用条款、标准、规范及有关技术文件、图纸、工程量清单、工程报价或预算书；双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分；承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任；发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项；……。专用合同条款约定：物价波动引起的价格调整方法：人工、材料和设备三项中仅材料(具体为钢筋、水泥、砂石料)费按照安阳市建委公布的造价信息于工程完工后一次性调整，承包商每月应将上述材料购置发票或进料单复印件提供给监理工程师；按月进度支付已完工程量90%，发包人逾期支付进度款时违约金的计算及支付办法：支付逾期违约金；质量保证金在每次进度付款中按10%扣留，直至签约合同价的5%；在工程接收证书颁发后14天内提交5份竣工付款申请单；……。协议签订后，该工程于2011年10月10日开工，于2013年12月5日完工。2014年9月11日，安阳市洹河景观建设于曹闸工程单位工程验收工作组形成了安阳市洹河景观建设于曹闸工程单位工程验收鉴定书，同意通过验收。2016年12月，河南亚华工程咨询有限责任公司受安阳市审计局委托，开始对洹河景观建设于曹闸工程结算进行审核。2018年7月27日，该公司作出亚华咨询[2018]171号工程结算审核报告及建设工程结算书，审定一标工程总造价为42934587.01元。2018年11月20日，安阳市人民政府组织有关部门组成洹河景观建设于曹闸工程竣工验收委员会，对该工程进行了竣工验收，讨论形成了洹河景观建设于曹闸工程竣工验收鉴定书，同意洹河景观建设于曹闸工程通过竣工验收。2019年4月18日，原告向被告发出催款函，内容为：至2019年2月3日，被告实际支付原告31564489.61元；被告仍欠原告工程款11370097.4元；……。2020年1月1日，被告支付原告工程款100万元。2020年4月13日，被告支付原告工程款355000元。被告下欠原告工程款10015097.4元。上述事实，有原告黄河公司提供的中标通知书、洹河景观建设于曹闸工程合同协议书及清单、合同补充协议书、单位工程验收鉴定书、建设工程结算书、催款函、延长工期材料，被告水利局提供的安水建[2018]53号文件，以及当事人的陈述等证据，予以证实。本院认为，原、被告双方签订的合同协议书系双方当事人的真实意思表示，不违反法律法规的禁止性规定，合法有效，本院依法予以保护。原告按照双方约定履行了自己的义务。被告在2018年11月20日竣工验收后未履行给付工程款的义务，已构成违约。从原告提供的催款函及被告在答辩状中的陈述可以计算出，被告下欠原告工程款10015097.4元。因此，被告应当支付原告工程款10015097.4元，并从2018年11月20日开始赔偿原告利息损失。2019年8月19日前的利息应当按照中国人民银行同期同档次贷款基准利率计算，2019年8月20日后至实际履行之日止的利息应当按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。综上所述，原告的诉讼请求中符合法律规定的部分，应当予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第二百七十九条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下：一、被告安阳市水利局于本判决生效后十日内给付原告河南中原黄河工程有限公司工程款10015097.4元及利息（利息以本金10015097.4元为基数，自2018年11月20日起至2019年8月19日止按照中国人民银行同期同档次贷款基准利率计算，自2019年8月20日起至实际履行之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、驳回原告河南中原黄河工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费127603元，由原告河南中原黄河工程有限公司负担27603元，被告安阳市水利局负担100000元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审 判 长  郭振平人民陪审员  王 英人民陪审员  王永革二〇二〇年八月三十一日书 记 员  刘 玫