河北省石家庄市长安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0102民初4876号 原告某事业，住所地：石家庄市。 法定代表人：董某，该单位负责人。 委托诉讼代理人：邢也、张圆，河北卓联律师事务所律师。 被告朱某，女，1944年10月15日出生，汉族，住石家庄市长安区。 委托诉讼代理人：张魁明、王素满，河北冀尚律师事务所律师。 原告某事业诉被告朱某不当得利纠纷一案，本院于2020年6月9日立案后，依法适用简易程序，于2020年7月15日公开开庭审理了本案。原告某事业的委托诉讼代理人邢也，被告朱某的委托诉讼代理人张魁明、王素满到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告某事业诉称：1、请求人民法院依法判令被告向原告返还不当领取的工伤保险待遇72270元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：被告朱某原为石家庄市花园实业有限公司职工，于1992年10月在石家庄市长安区社保局办理退休手续，享受退休保险待遇。朱某系工伤死亡职工宋五森配偶，宋五森原为石家庄市工程质量监督管理站职工，1994年7月被认定工伤死亡。本案被告朱某于2011年7月在原告处办理了事业单位“老工伤”人员及工亡职工供养亲属纳入，自2011年7月至2019年2月共领取工伤保险供养亲属抚恤金72270元。根据人力资源社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见（二）规定：“工亡职工近亲属同时符合领取工伤保险丧葬补助金、供养亲属抚恤金待遇和职工基本养老保险丧葬补助金、抚恤金待遇条件的，由其近亲属选择领取工伤保险或职工基本养老保险其中一种。”故被告朱某办理退休后，应当择一享受工伤保险待遇或基本养老保险待遇。2019年2月18日，朱某同意放弃工伤待遇，继续享受养老待遇，但对于已经领取的工伤保险待遇未能返还。为维护原告的合法权益，现特此起诉。 被告朱某辩称：第一，人力资源部关于《工伤保险条例》若干问题的意见（二），是自2016年3月份开始实行，原告要求被告从2011年7月份开始返还工伤保险待遇没有法律依据；第二，本案被告是先办理的退休手续，后再领取的工亡职工供养亲属纳入与人力资源部关于《工伤保险条例》若干问题意见（二）所规定的情形是不同的；第三，整个过程中被告没有过错，如果根据法律和相关政策的规定，被告应当予以返还工伤保险待遇，建议从被告的养老保险待遇中依法予以扣除。 本院经审理查明，被告于1994年10月1日办理退休手续，于1994年11月1日执行退休。被告退休后一直在石家庄市长安区社保局领取养老金直至2019年2月1日止，参保单位为石家庄市花园实业有限公司，目前每月退休金为1330.13元。朱某系工伤死亡人员宋五森的配偶，宋五森原为石家庄市工程质量监督管理站职工，1994年7月宋五森被认定为工伤死亡，被告自2011年8月至2019年1月原告处办理了事业单位“老工伤”人员及工亡职工供养亲属纳入并领取工亡待遇72270元。 故应认定被告于2011年8月开始领取供养亲属抚恤金待遇符合法律规定，原告未提供证据证明被告自2011年7月开始享受的工伤保险待遇不符合法律规定，故本院对原告自2011年7月开始向被告发放供养亲属抚恤金待遇的事实予以认可。 原告审查了被告领取资格，在2011年8月开始向被告按月发放供养亲属抚恤金938元，经查被告朱某自2016年4月起到2019年2月期间，获得的工伤保险待遇为31172元，被告朱某自2016年3月28日后，同时领取供养亲属抚恤金和职工基本养老保险。2019年2月18日，因原告通知被告选择领取养老待遇或者工伤待遇，被告向原告提交申请，同意放弃工伤待遇。 另查明，2016年3月28日人力资源和社会保障部发布关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见（二）中规定：“一级至四级工伤职工死亡，其近亲属同时符合领取工伤保险丧葬补助金、供养亲属抚恤金待遇和职工基本养老保险丧葬补助金、抚恤金待遇条件的，由其近亲属选择领取工伤保险或职工基本养老保险其中一种。”根据2004年1月1日实施的《工伤保险条例》规定：“供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。”2004年1月1日实施的中华人民共和国劳动和社会保障部令第18号规定：“本规定所称因工死亡职工供养亲属，是指该职工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹。上述规定的人员，依靠因工死亡职工生前提供主要生活来源，并有下列情形之一的，可按规定申请供养亲属抚恤金：（二）工亡职工配偶男年满60周岁、女年满55周岁的。”故自2011年开始，被告朱某已符合供养亲属抚恤金待遇的领取条件， 根据2016年3月28日人力资源和社会保障部发布的关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见（二）的规定，被告应在此规定实施后选择领取工伤保险或职工基本养老保险其中一种。有工亡职工宋五森供养亲属朱某待遇发放明细、朱某的中国农业银行个人账户交易明细予以佐证，本院予以认定。 以上事实，有证明、石家庄企业离退休人员基本情况、重复领取社保待遇人员告知书、申请、工亡职工宋五森供养亲属朱某待遇发放明细、朱某的中国农业银行个人账户交易明细及庭审笔录在卷佐证。 本院认为，因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。根据2016年3月28日人力资源和社会保障部发布的关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见（二）的规定：“一级至四级工伤职工死亡，其近亲属同时符合领取工伤保险丧葬补助金、供养亲属抚恤金待遇和职工基本养老保险丧葬补助金、抚恤金待遇条件的，由其近亲属选择领取工伤保险或职工基本养老保险其中一种。”被告于2016年3月28日之后开始领取的工伤保险待遇系没有合法依据的获利行为，有损于他人而取得利益，利益所有人即本案原告某事业有权请求被告朱某返还不应得的利益，被告朱某有义务返还。对于原告主张的自2011年7月至2016年3月28日期间被告朱某领取的工伤保险待遇，因原告未提供有效证明在2011年7月至2016年3月28日期间朱某不符合工伤保险待遇领取的条件，且被告申请原告给付工伤保险待遇行为的合法性审查由行政法律关系调整，本院不予认定。根据《中华人民共和国立法法》的规定，法不溯及既往，关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见（二）中未对溯及既往问题作特别规定，故对于原告要求被告返还自2011年7月至2016年3月28日期间已发放的工伤保险待遇的诉求，本院不予支持。被告朱某称不当得利属于民事关系，人力资源和社会保障部发布关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见（二）自2016年3月28日起执行，诉讼时效已经经过。本院认为诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算，而非在法律法规生效、执行之日起计算，且在2011年7月至2019年2月期间，原告一直向被告发放工伤保险待遇，也未要求被告返还工伤保险待遇，原告权利并未受到损害，被告的辩称本院不予支持。故被告朱某自2016年4月起到2019年2月期间获得的工伤保险待遇构成不当得利，被告朱某应将上述期间领取的工伤保险待遇返还原告某事业。 综上，根据《中华人民共和国立法法》第九十三条，《民法总则》第一百二十二条，《工伤保险条例》第三十七条，人力资源和社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见（二）第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条判决如下： 一、被告朱某于本判决生效后十日内返还原告某事业向被告朱某发放的工伤保险待遇31172元； 二、驳回原告某事业的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 诉讼费1607元，减半收取803.5元，由原告某事业负担456.93元，由被告朱某负担346.57元（上述费用原告已预交）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审判员  郝巧灵 二〇二〇年八月十九日 书记员  郭 冰