内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）内06执复81号 复议申请人（异议人、被执行人）：郭英，女，1971年5月1日出生，汉族，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区。 委托代理人：杨益，男，1992年8月16日出生，汉族，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区。 复议申请人（被执行人）：杨京山，男，1965年7月28日出生，汉族，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区。 申请执行人：张宽良，男，1973年10月27日出生，汉族，现住内蒙古自治区巴彦淖尔市。 复议申请人郭英、杨京山与申请执行人张宽良民间借贷纠纷一案过程中，郭英、杨京山不服东胜区人民法院（以下简称东胜区法院）（2019）内0602执异150号执行裁定，向本院提起复议申请。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。 东胜区法院在执行张宽良与杨京山、郭英民间借贷纠纷一案中，异议人郭英称，（一）内蒙古中博房地产价格评估有限责任公司出具的内中博房地估字（2019）第0160号《房地产估价报告》，评估机构的评估程序严重违法。2019年1月25日东胜区法院评估委托书中载明评估公司应在三十日之内出具评估报告，但该评估报告于2019年3月31日出具,严重超出期限的规定。（二）评估报告中,将土地出让金在评估总值中减除的计算方法严重错误。该土地出让金应当由受让人实际向国家缴纳,而不能在被执行人房产总值中减除。其计算方式不仅侵害了异议人的权益,更重要的是侵害国家利益。（三）本次执行所依据的裁定书已被依法撤销,法院的评估行为违法。本次评估依据的是被撤销的裁定书内容继续对被执行人房屋进行评估,属于程序严重违法。综上,内蒙古中博房地产价格评估有限责任公司出具的《房地产估价报告》，评估依据不足,评估程序违法,损害了异议人的合法利益、损害国家利益。因此,特提出异议,请求依法撤销该评估报告,并重新进行评估程序。 东胜区法院认定事实，张宽良与杨京山、郭英民间借贷纠纷一案中,东胜区法院于2015年3月18日作出（2015）东民初字第755号民事调解书,确认被告杨京山、郭英共同于2015年3月25日前偿还原告张宽良借款本金70万元及利息（利息从2009年7月10日起计算至2015年3月18日止,月利率按照中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率的四倍计算,其中需扣减被告杨京山向原告张宽良支付的利息30万元）。案件受理费9347元、诉讼保全费5000元,由被告杨京山、郭英负担。被执行人未履行上述生效调解书所确定的义务,张宽良申请强制执行。在执行过程中,于2015年4月24日作出（2015）东执字第1381号执行裁定,查封被执行人郭英所有的位于鄂尔多斯市（产权证号为10××56）房产一处,查封期限为三年。2017年6月29日作出（2015）东执字第1381号执行裁定,查封被执行人郭英所有的位于铁西区郭家湾（王家渠）移民小区土地（土地证号为东国用（2010）字第2010-&tim**;×号）,查封期限为三年。 另查明,2016年1月12日,东胜区法院作出（2015）东执字第1381号执行裁定,依法拍卖被执行人郭英所有的位于鄂尔多斯市一处。铁西区郭家湾（王家渠）移民小区土地一处使用权类型为划拨。于2017年9月21日作出（2017）内0602执异187号执行裁定,撤销（2015）东执字第1381号执行裁定中依法拍卖被执行人郭英所有的位于鄂尔多斯市一处的内容。鄂尔多斯市东胜区国土资源局于2018年3月20日作出东国土函（2018）52号回复函,确认本案所涉及的以划拨方式取得的国有建设用地使用权在办理土地转移登记手续时,严格按照国家土地管理局《划拨土地使用权管理暂行办法》（92第1号令）有关规定执行。于2019年5月2日作出（2015）东执字第1381号执行裁定,依法拍卖被执行人郭英所有的位于鄂尔多斯市一处。 又查明,2019年3月31日，内蒙古中博房地产价格评估有限责任公司出具内中博房地估字（2019）第0160号《房地产估价报告》,认定郭英所有的位于鄂尔多斯市东胜区郭家湾移民小区（又名祥和小区）房产一处的估价为1566282元-30387元＝1535895元。东胜区法院于2019年5月10日通过邮寄方式将上述《房地产估价报告》送达至异议人郭英，签收日为2019年5月10日；异议人于2019年7月3日提出异议。 东胜区法院认为，根据《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十二条规定“当事人、利害关系人认为网络询价报告或者评估报告具有下列情形之一的,可以在收到报告后五日内提出书面异议:(一)财产基本信息错误;(二)超出财产范围或者遗漏财产;(三)评估机构或者评估人员不具备相应评估资质;(四)评估程序严重违法。对当事人、利害关系人依据前款规定提出的书面异议,人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条的规定处理”。第二十三条规定“当事人、利害关系人收到评估报告后五日内对评估报告的参照标准、计算方法或者评估结果等提出书面异议的,人民法院应当在三日内交评估机构予以书面说明。评估机构在五日内未作说明或者当事人、利害关系人对作出的说明仍有异议的,人民法院应当交由相关行业协会在指定期限内组织专业技术评审,并根据专业技术评审出具的结论认定评估结果或者责令原评估机构予以补正。当事人、利害关系人提出前款异议,同时涉及本规定第二十二条第一款第一、二项情形的,按照前款规定处理;同时涉及本规定第二十二条第一款第三、四项情形的,按照本规定第二十二条第二款先对第三、四项情形审查,异议成立的,应当通知评估机构三日内将人民法院委托评估时移交的材料退回,另行委托下一顺序的评估机构重新进行评估;异议不成立的,按照前款规定处理”。第二十四条规定“当事人、利害关系人未在本规定第二十二条、第二十三条规定的期限内提出异议或者对网络询价平台、评估机构、行业协会按照本规定第二十二条、第二十三条所作的补正说明、专业技术评审结论提出异议的,人民法院不予受理。当事人、利害关系人对议价或者定向询价提出异议的,人民法院不子受理”。本案中,异议人提出异议的时间已经超出上述规定限定的期限,故驳回异议人的异议申请。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十二条、第二十三条、第二十四条的规定,裁定驳回异议人郭英的异议申请。如不服本裁定,可以自本裁定书送达之日起十日内,向鄂尔多斯中院申请复议。 执行裁定送达后，被执行人郭英、杨京山不服，向本院提起复议申请。 复议申请人郭英、杨京山称，（一）东胜区法院裁定显失公正；根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条规定“人民法院收到评估机构作出的评估报告后，应当在五日内将评估报告发送当事人及其他利害关系人。当事人或者其他利害关系人对评估报告有异议的，可以在收到评估报告后十日内以书面形式向人民法院提出”。复议申请人在2019年5月20日向东胜区法院执行局提交执行异议书，未超出期限。（二）本案在执行过程中出现损害国家利益的事实置之不理；（三）（2019）内0602执异150号执行裁定中写明本案的执行行为违反；（四）东胜区法院和评估机构的评估程序严重违法；（五）即使按照《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》规定处理本案，东胜区法院已违反该解释规定。综上，东胜区法院已经严重违反客观性、公正性原则，损害了异议人的合法利益、损害国家利益。因此,特提出复议,请求依法撤销东胜区法院（2019）内0602执异150号执行裁定，支持复议申请人的异议。 本院在审查期间查明的事实与原审东胜区法院审查期间查明的事实一致，本院予以确认。 本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项“上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定的情形处理”的规定。本案中，复议申请人请求撤销东胜区法院（2019）内0602执异150号执行裁定。东胜区法院以EMS邮寄方式向复议申请人郭英送达房地产估价报告，并于2019年5月10日郭英本人签收；而郭英却于2019年7月3日向东胜区法院提出异议。根据《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十二条第一款“当事人、利害关系人认为网络询价报告或者评估报告具有下列情形之一的，可以在收到报告后五日内提出书面异议：（一）财产基本信息错误；（二）超出财产范围或者遗漏财产；（三）评估机构或者评估人员不具备相应评估资质；（四）评估程序严重违法”的规定以及第二十三条第一款“当事人、利害关系人收到评估报告后五日内对评估报告的参照标准、计算方法或者评估结果等提出书面异议的，人民法院应当在三日内交评估机构予以书面说明。评估机构在五日内未作说明或者当事人、利害关系人对作出的说明仍有异议的，人民法院应当交由相关行业协会在指定期限内组织专业技术评审，并根据专业技术评审出具的结论认定评估结果或者责令原评估机构予以补正”的规定。上述两条司法解释规定，提出书面异议的期限均为收到报告五日内，而复议申请人提出异议的时间明显不符合上述规定，已经超出法律规定的期限范围，故复议申请人所提复议请求，本院不予支持。 另，复议申请人提出的根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条“人民法院收到评估机构作出的评估报告后，应当在五日内将评估报告发送当事人及其他利害关系人。当事人或者其他利害关系人对评估报告有异议的，可以在收到评估报告后十日内以书面形式向人民法院提出”的规定，复议申请人未超出异议期限的复议理由。本案中，东胜区法院查明的送达时间和复议申请人提出异议的时间证实，该理由也已不符合上述第六条规定的指定期限，且已经超出提出异议的期限范围。上述两个司法解释均为最高人民法院公布施行，其中民事执行中拍卖变卖财产规定，于2005年1月1日起施行；确定财产处置参考价若干规定，于2018年9月1日起施行。根据我国新旧法律的适用原则，新的规定与旧的不一致的，适用新的规定，即新法优先于旧法的适用原则。故东胜区法院适用《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》对复议申请人在异议阶段对评估报告提出异议的期限进行审查并无不当。复议申请人未在法律规定的期限内就评估报告提出异议，应属于《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十四条规定的人民法院不予受理的情形，鉴于本案已经受理，故应驳回其申请。 综上，复议申请人所提复议理由不能成立，本院应予驳回。执行法院异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第十一项、《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十四条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下： 驳回复议申请人郭英、杨京山的复议申请，维持东胜区人民法院(2019)内0602执异150号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  杜博 审判员  刘鑫 审判员  程伟 二〇二〇年八月三日 法官助理王蒙 书记员杨婷婷