广东省佛山市南海区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0605民初5734号原告：佛山市长华商业管理有限公司，住所地：佛山市南海区**********（住所申报），统一社会信用代码914************373。法定代表人：吴某1。委托诉讼代理人：陈春伶，女，该司员工。委托诉讼代理人：崔伟碧，女，该司员工。被告：胡永辉，男，1995年7月11日出生，汉族，住广东省乐昌市**************，公民身份号码440************619。委托诉讼代理人：周宇，北京市盈科（广州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：谢世奇，北京市盈科（广州）律师事务所律师。原告佛山市长华商业管理有限公司与被告胡永辉租赁合同纠纷一案，本院于2020年3月9日立案后，依法适用简易程序，于2020年5月8日公开开庭审理了本案，原告的委托诉讼代理人陈春伶、崔伟碧，被告的委托诉讼代理人周宇、谢世奇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告佛山市长华商业管理有限公司向本院提出诉讼请求：1.被告立即向原告支付2019年3月至2020年2月租金140544.12元；2.被告立即向原告支付2019年3月至2020年2月物业管理费30229.05元；3.被告立即向原告支付2019年3月至2020年2月水电费474.45元；4.被告向原告支付逾期付款滞纳金（自逾期支付租金及管理费之日算至实际付款之日，每日按逾期支付金额的千分之五的标准计算，暂计至2020年2月29日为172329.78元）；5.被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2018年8月15日，原告与被告签订了《物业租赁合同（南区）》，约定原告将位于佛山市南海区**********出租给被告使用。租赁合同第四条约定，2018年12月1日至2019年11月30日每月租金为9708.6元，2019年12月1日至2020年11月30日每月租金为11249.84元，每月租金应于每月第5日前支付。被告应向原告支付每月的管理费（每月管理费为2162.3元）；第十六条约定，被告逾期交付租金、管理费及水电费的，每逾期一日，应按逾期交付金额的3%支付滞纳金。租赁合同签订后，原告依约将该商铺交付给被告，被告也接收了该商铺并在该商铺营业。但被告自2019年3月起开始不予支付租金、管理费及水电费，为此原告多次催促被告支付租金、管理费及水电费，被告仍不支付。暂计至2020年2月，被告已拖欠2019年3月至2020年2月的租金140544.12元、管理费30229.05元、水电费474.45元。原告认为，被告与原告签订的租赁合同合法有效，被告理应严格依约向原告支付租金、管理费及水电费，被告逾期未足额支付租金、管理费及水电费的行为，已违反了租赁合同第四条约定及合同法的规定，被告应立即向原告支付所拖欠的租金、管理费及水电费。此外，根据租赁合同的约定和合同法的规定，被告除应立即向原告清偿所拖欠的租金、管理费及水电费外，每日还应按逾期支付金额的千分之五支付滞纳金。鉴于原告多次向被告催讨拖欠租金、管理费及水电费，但被告仍未支付任何拖欠的租金、管理费及水电费。原告为维护其合法权益，故请求法院支持其诉讼请求。被告辩称，一、涉案合同约定的滞纳金，究其本质就是合同迟延履行应当缴纳的违约金，本案中被告未支付租金是行使先履行抗辩权，并不存在任何违约行为，故不应支付滞纳金。首先，原告并未向被告交付符合合同约定用途的租赁物，原告履行不符合合同约定，被告可行使先履行抗辩权。被告与原告双方于2018年8月15日，签订了《物业租赁合同（南区）》，约定原告将长华国际商业中心1座二层002号商铺作为健身房用途使用。据此，被告承租商铺不同于承租普通住宅，被告承租涉案商铺经营私人健身俱乐部项目，其目的在于利用商铺进行经营并获取经营收益，而非单纯占有使用该房屋。故原告除了负有向被告等租户交付正常使用的商铺外，还负有保障被告合理利用商场内附属设施设备，以及商场整体顺畅经营所给被告带来的正常商业氛围的义务，但截至2018年12月底，涉案商场仍旧处于施工阶段，电梯、停车场等基础设施无法使用，部分楼层连基本灯光照明也没有，并且原告管理混乱，拖欠工人工资，工人闹事、自杀自残，商户跳楼等负面新闻不断，长华国际中心整体几乎处于停摆状态，徒有商场之名，却无商场之实，甚至说长华国际中心是一幢大型烂尾楼也不为过。试问，哪个消费者会去一个电梯不开、没有照明、到处施工，工人自杀自残的场地进行消费？因原告不作为所造成的涉案商场经营氛围恶化显然已经超出可预期的正常商业风险的范畴，如果将涉案商场至今未能开业的情况列为常规商业风险而要求被告在缔约时予以判断已明显超出了法律规定对于一般自然人个体的合理期待。综上，原告履行不符合合同约定，已严重影响到被告的正常经营，影响被告合同目的的正常实现，根据《中华人民共和国合同法》第六十七条【先履行义务】当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。原告作为出租人履行不符合合同约定，被告作为后履行一方可行使先履行抗辩权，拒绝其相应的按照原合同标准交付租金的履行要求，该行为并不构成违约，被告不应向原告支付滞纳金。二、被告不存在任何恶意违约的主观过错，即便被告构成逾期支付，原告主张的滞纳金标准也过高，应予调整，最高不应超过全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率。被告认为，包括被告在内的众租户多次催告，多次谈判，又经政府部门多次协调，原告作出整改承诺的情况下，原告仍旧不能履行其作出的整改承诺，不能完整履行其合同义务，致使被告租赁店铺经营餐饮的合同目的无法完全实现，无论是基于同时履行抗辩权还是顺序履行抗辩权，被告都享有延迟履行相应义务的权利，被告并不存在任何恶意违约的主观过错。如法庭真的要认定被告构成逾期支付，原告损失的最多也就是逾期履行期间的资金占用费，最高也只能按中国人民银行的同期同类贷款基准利率计算（现为全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率），原告主张的日息千分之五明显过高，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款规定：约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。据此，即便认定被告构成逾期支付租金，原告主张的日息千分之五过分高于造成的损失，滞纳金最多也只能按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付。三、原告的给付履行存在严重瑕疵，长华国际中心基础设施无法正常使用，管理混乱，负面新闻不断，毫无商业氛围，基本处于“停摆”状态，应当减免租金。迄今为止，长华国际中心大量店铺空置，入驻率极低，基础设施无法正常使用，负面新闻不断，已经开张的店铺也是门可罗雀，亏损严重，可以说长华国际中心的现状，几乎就是一幢大型的烂尾楼，徒有商场之名，却无商场之实。根据《中华人民共和国合同法》第二百一十六条：【出租人基本义务】出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途。租赁合同为双务合同，出租人负有按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期间保持租赁物符合约定用途的义务。承租人负有按时交租的义务，现长华国际中心的现状如此糟糕，明显不符合合同约定的商业用途，故原告已构成瑕疵履行。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十一条：【瑕疵履行】质量不符合约定的，应当按照当事人的约定承担违约责任。对违约责任没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，受损害方根据标的的性质以及损失的大小，可以合理选择要求对方承担修理、更换、重作、退货、减少价款或者报酬等违约责任。在原告瑕疵履行，涉案租赁物无法符合合同约定用途，被告严重亏损的情况下，如仍以原合同约定的租金标准收取租金，则明显违反双务合同的等价性原则，对被告明显不公，故被告认为，原告主张的租金标准过高，应进行大幅度的下调。四、因涉案租赁物的瑕疵问题，在《租赁合同》履行期间原告已就部分月份租金作出减免承诺，构成原告债权的放弃，原告不得再向被告主张。合同履行期间，被告及其他租户多次联名向原告方反馈上述问题，并要求就租金标准以及起算时间重新进行调整。2019年3月26日上午，原告通过员工派送的方式向包括被告在内的众租户送达了《租金减免通告函》，其中涉及被告楼层的减免方案为2019年3月免租，4至12月按照合同租金标准5折计算；同日下午，涉案场地众租户代表与原告公司副总裁王蒙在狮城居委的调解下，就租金减免达成了新的方案，即《3月26日会议各方承诺》，原告承诺：一、于2019年4月25日前将商场所有硬件设施完善、可以正常运转（包括但不限于电梯、卫生间）；二、内街（含二三楼）3月、4月全部免租金，其他月份按原公示方案执行；外街按原公示方案执行；三、租户撤场的同意退三押一租。2019年4月26日，南海区狮山镇房管所连同建设办、小塘城建办等部门与众租户代表及原告公司代表，在原告公司就租金减免事宜再次进行协调会议，并达成《长华国际商业中心协调会会议纪要》。2019年5月17日，因原告对前期的租金减免和整改措施落实不到位，引起租户强烈不满，原告又通过电子送达的方式，作出了《长华国际中心南区步行街最新租金优惠方案》，其中涉及被告楼层的减免政策为2019年3、4月免租，5至12月按《租赁合同》标准5折计算。根据《中华人民共和国合同法》第一百零五条【免除的效力】债权人免除债务人部分或者全部债务的，合同的权利义务部分或者全部终止。故根据上述租金减免政策，原告现起诉被告支付2019年3月至2020年2月租金140544.12元没有法律依据。根据原告2019年3月26日所作承诺，原告应当于2019年4月25日前将商场所有硬件设施完善、可以正常运转，然截至原告起诉之日，涉案商场仍旧处于到处施工，电梯、停车场等公共配套设施无法使用的情况。基于此种情形，原告理应履行自身的租金减免承诺。此外，2020年1月开始的新冠疫情，涉案商场多个通道被封闭，几乎处于歇业状态，在另一方面客观上造成被告在此期间的合同目的无法实现，因该不可抗力事由，2020年1月至2月份的租金应当进行减免。五、原告主张的管理费没有事实与法律依据，且其作为涉案商场管理方，并未履行相应管理服务职责，不应向被告收取管理费。根据《租赁合同》第4.3.1条“由双方另行签订《长华国际中心物业管理服务合同》，并按照《长华国际中心物业管理服务合同》的约定缴纳管理费。”然，双方之间实际并未另行签订物业管理服务合同，未约定管理费的支付标准。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。应当由原告就此承担相应的举证责任。另，客观来说，原告作为涉案商场管理方，并未履行相应管理服务职责，亦无权要求被告支付管理费。六、被告已缴清所有水电费，并未拖欠，原告无权要求被告支付水电费。涉案商场水电费支付制度为预存制，根本不存在拖欠水电费的情形。据被告了解，原告主张的应为公摊水电，然根据《租赁合同》1.7条的约定“管理费指长华国际中心物业服务单位为维护整个长华国际中心的正常运作，而对长华国际中心的公共区域执行安全、清洁、园林、物业维修、设备运行及维护、营运管理等工作而发生的必要费用以及该公共区域本身的水、电、空调冷水费等费用”，可见，公摊水电费已包含在“管理费”之内，如原告要求被告支付管理费，又要求被告支付公摊水电费，则构成重复主张。综上，被告认为，被告与原告未按照《租赁合同》约定签订《长华国际中心物业管理服务合同》，无法确定管理费的标准以及支付方式；水电费被告均按时缴纳，并无拖欠；原告非恶意拖欠租金，不应当支付滞纳金；即便需要支付，也应当按照判决确定的租金起算时间与金额标准，按各月实际延迟天数分别计算，且利率应当参照中国银行间同业拆借利率计算；该店铺装修早已完成，原告及相关消防主管部门并无异议，原告收取的装修保证金应予退还，被告主张该装修保证金与租金进行抵扣。按照合同约定标准计算，2019年3月至2020年2月租金应为121126.92元，并非140544.12元。截至原告起诉之日，涉案商场仍在到处施工，基础设施尚未完善无法正常使用，客观上不符合正常商业经营的标准，也不符合合同约定的商业用途，原告也未按照正常商场运营的标准提供物业管理服务，长华国际中心整体上已处于停摆状态。原告瑕疵履行在先，若按照原告起诉标准要求被告继续按照《租赁合同》约定的租金、管理费标准履行，则显然有违公平原则。当事人围绕其诉讼请求及主张的事实提供了证据材料，对当事人无异议的证据材料本院予以采信并附卷佐证。原告的证据均提交了原件予以核对，对其真实性予以确认。被告提供的小强热线视频光盘，本院经综合审查后，对其真实性予以确认，对其证明效力不予确认。被告提供的其他视频，本院对其进行综合认定；原告工作人员黄永彪微信朋友圈截图，本院经综合审查后，对其证明效力不予确认；被告提供的《长华国际中心南区步行街最新租金优惠方案》、3月26日会议各方承诺、长华国际商业中心协商会会议纪要，本院经综合审查后，对其真实性予以确认。综合采信的证据及当事人的陈述，本院确认如下事实：2015年12月11日，佛山市粤海通房地产有限公司（甲方）与北京戴德梁行物业管理有限公司（乙方，物业服务企业）签订《前期物业服务合同》，约定：甲方选聘乙方对长华国际商业中心提供前期物业管理服务，南区商铺9.8元/㎡.月，北区商铺25元/㎡.月。2018年8月15日，原告（甲方，出租方）与被告（乙方，承租方）签订《物业租赁合同（南区）》，约定：甲方将位于佛山市南海区**********（以下简称涉案商铺）出租给乙方使用；物业建筑面积220.65平方米，租赁期限自2018年12月1日至2021年11月30日，装修期自2018年10月15日至2018年11月30日；涉案商铺只供乙方作“工活力健身工作室”品牌经营使用，其经营范围为配套；乙方该铺位首年月租金标准55元每平方米，按建筑面积计算，第二年开始按照上一年月租金标准，每一年递增3%，2018年12月1日至2019年11月30日每月租金9708.6元（按8折计），2019年12月1日至2020年11月30日每月租金11249.84元（按9折计），2020年12月1日至2021年11月30日12874.82元，上述租金并不包括乙方需支付之推广费、管理费、因乙方经营活动而产生的政府税费及其他所有费用（如水、电、燃气、电话费等）；租赁保证金相当于乙方租赁铺位三个月的月租金和管理费的总额共计43026.75元，乙方须于合同签订之日当天向甲方交纳；甲方须在本合同结束（不论基于何种原因）及乙方把该物业交还给甲方，且双方就租赁该物业而产生的一切权利、义务、责任清理完毕后10个工作日内，向乙方退还该租赁保证金（不计利息）；由双方另行签订《长华国际中心物业管理服务合同》，并按照《长华国际中心物业管理服务合同》的约定缴纳管理费；水、电费的计算标准参照政府相关规定及长华国际中心实际情况结合制定，乙方须自行负担每月的水、电费，并须按甲方的收费通知单所约定的日期前支付；甲方已于本合同签订前向乙方说明该物业建筑物的状况，而乙方在本合同签订前及与甲方签署《物业交接确认书》时已通过各种可能之途径了解、实地勘察该物业状况及周围地理环境、商业环境等状况，具体不限于空调、照明、用电、消防等使用注意事项和甲方有关装修管理规定、程序、验收要求及装修期乙方已缴付的相关费用标准；本合同签订前，甲方已向乙方出示了能足以表明甲方对长华国际中心拥有合法使用权、经营管理权的证明资料，乙方已清晰了解房屋产权与该铺位状况；乙方有权并应该在交付日期前已详细了解涉案商铺权属状况、装修、设施、该物业公共部位、公共设施设备等情况，如果乙方认为该物业存在缺陷，应当拒绝签署《物业交接确认书》，并在交付日当天向甲方提出书面异议，逾期未提出书面异议或签署《物业交接确认书》后向甲方提出书面异议的，均不构成该物业交付的有效异议；甲方系经长华国际中心物业产权人委托的物业公司，负责包括长华国际中心在内的全部物业管理事项；甲方或乙方因有特殊原因，经双方协商一致，均同意变更合同的，合同方可变更，变更必须以书面方式进行，变更本合同的，要求变更合同的一方应主动向另一方提出；提前解除本合同条件如下，经双方协商一致，同意提前解除合同的；出现非甲方能及的情况，使该物业设施正常运行、或水、电、燃气等正常供应中断，且中断期一次超过60日，乙方认为严重影响正常使用物业的等，因提前解除合同，使一方遭到损失的，有过错的一方应赔偿另一方的损失；在租赁期间内，甲方有如下行为，乙方有权单方面解除合同，由此而造成乙方损失的，甲方应予以赔偿，未按本合同约定的时间交付物业供乙方使用的，超过90日的；违反本本合同约定，使乙方无法按其用途继续使用该物业的；违反本合同及其补充条款的约定，不承担维修责任或支付维修费用，致使乙方无法继续租用等；乙方依据合同单方解除合同，应当书面通知甲方，要求甲方返还租赁保证金、退还多收的预交款项（如有）并赔偿损失，并在3日内迁离该物业；在租赁期限内，乙方逾期支付租金、管理费、推广费、仓库租金（如有）及水、电、空调、燃气及其他费用之一或部分或全部的，每逾期一日，应按逾期交付金额的3%支付滞纳金，逾期达15日以上的，甲方有权委托长华国际中心的物业公司采取停止供应水、电、燃气、空调或停止使用其他设施，因此造成的一切后果由乙方自行承担，逾期达30日，甲方有权单方解除合同，乙方承担违约责任。2018年10月10日，被告办理涉案商铺的收铺手续，并提交《长华国际中心商户装修申请表》，装修时间从2018年10月15日至2018年11月25日。2018年8月10日，原告出具收据，确认收到被告承租涉案商铺2018年12月1日至2018年12月31日管理费1个月2206.5元。2018年11月23日，涉案商铺所在楼栋办理竣工验收备案手续。2020年3月9日，原告提起本案诉讼。诉讼中，原、被告均同意被告支付的装修保证金5000元用以抵扣租金；原、被告均确认涉案商铺位于长华国际商业中心二楼，被告已支付涉案商铺保证金43026.75元及租金9708.6元（2018年12月1日至2018年12月31日）、管理费2206.5元（2018年12月1日至2018年12月31日）；租金的欠费周期从2019年1月至2020年2月。铺内电费为预付，截至起诉之日未产生欠费,起诉之日前发生的公摊电费、公摊水费已结清。另查明，《3月26日会议各方承诺》载明：一、开发商承诺2019年4月25日前将商场所有硬件措施完善、可以正常运转（包括但不限于电梯、卫生间），且租户及开发商于今日起10日内完成排查，租户可主动将问题发至微信群汇总及监督整改情况。二、开发商承诺内街（含二、三楼）3月、4月全部免租金，其他月份按原公示方案执行，外街按原公示方案执行。三、开发商承诺，租户撤场的同意退三押一租的租金，前提是租户结清电费、物业管理费和公摊水电费、房屋需要高于交付标准，装修押金如果是已经审批的可退，未经审批需要恢复原貌才退还。原告员工王蒙、租户代表5人在该会议记录上签名。原告出具《长华国际中心南区步行街最新租金优惠方案》，载明：关于长华国际中心南区步行街租金优惠方案，经公司高层商讨报请董事会决议如下：如不接受该优惠方案，可按照按326政府协调会约定申请办理退铺（退铺申请截止时间6月30日）:步行街最新租金优惠方案（3-12月）优惠方案分类具体区域3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月备注最新优惠方案A类LG外街、1F沿街按应缴租金8折按应缴租金8折按应缴租金8折按应缴租金8折按应缴租金8折按应缴租金8折按应缴租金8折按应缴租金8折按应缴租金8折按应缴租金8折优惠截止12月管理费按合同标准执行B类LG内街、1F内街免租免租按应缴租金6折按应缴租金6折按应缴租金6折按应缴租金6折按应缴租金6折按应缴租金6折按应缴租金6折按应缴租金6折C类2F、3F免租免租按应缴租金5折按应缴租金5折按应缴租金5折按应缴租金5折按应缴租金5折按应缴租金5折按应缴租金5折按应缴租金5折本院认为，民事活动应遵循诚实信用原则。原、被告签订的《物业租赁合同》为双方当事人的真实意思表示，内容未违反法律强制性规定，合法有效，对双方当事人均具有法律约束力，双方应依约全面履行各自的义务。关于租金及物业管理费应否支付问题。出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途。承租方亦应当按照约定的期限支付租金。本案中，被告本着销售经营的目的与原告签订《物业租赁合同（南区）》，原告除应保障被告正常使用涉案商铺以外，还负有保障被告合理利用商场附属设施设备以及商场整体顺畅经营所给被告带来的正常商业氛围的义务，而其中正常商业氛围的形成和维护需要由原告和包括被告在内的全体租户共同努力方能实现。根据本案查明的事实，在合同履行期内，原告未能妥善解决并维持商场的顺畅运营，虽无明显违反合同条款的行为，但影响了被告合同目的的正常实现，对此负有一定责任。被告在合同签订后接收了原告交付的涉案商铺进行经营，未按照合同约定及时给付租金及物业管理费，行为亦属不当。综上，对于原告所主张的租金和物业管理费，原告虽存在商场管理的失当行为，但亦完成了交付商铺供被告使用的主要合同义务，故被告亦应当支付租金及物业管理费。二、关于租金及物业管理费的支付金额问题。考虑合同的履行情况及商铺的经营情况等因素，结合原告发布的租金优惠政策及涉案商铺所在二楼的位置，本院确定被告于2019年1月至4月免于支付涉案商铺租金及物业管理费，2019年5月至2020年1月期间，涉案商铺租金、物业管理费标准按每月应缴租金5折进行收取；又因2020年2月份新冠肺炎疫情及政府一系列管制措施的影响，确会对涉讼租赁物的使用和经营造成影响和损失，基于公平原则，本院酌定涉案商铺于2020年2月，租金、物业管理费标准按当月应缴租金减半进行收取。故被告应支付原告2019年5月至2020年2月的租金50854.86元【其中2019年5月至2019年11月期间按每月4854.3元（9708.6元/月×0.5）计租，2019年12月至2020年2月按5624.92元（11249.84元/月÷2）计租】及物业管理费10811.9元【其中2019年5月至2020年2月期间按每月1081.19元（2162.37元/月×0.5）计物业管理费】予原告。原告请求超出本院核定部分，不予支持。被告主张其支付的装修保证金5000元用于抵扣租金，原告对此无异议，本院予以确认，经抵扣，被告应支付原告租金45854.86元（50854.86元-5000元=45854.86元）及物业管理费10811.9元，原告请求超出本院核定部分，不予支持。三、关于原告主张的迟延付款滞纳金问题。原告主张的迟延付款滞纳金实为逾期付款违约金，考虑到原告在合同履行过程中存在瑕疵，且原、被告对租金支付标准产生争议，故本院对原告请求被告支付逾期支付租金的违约金的诉讼请求不予支持。四、关于水电费的支付问题。原告请求被告支付2019年3月至2020年2月的水电费474.45元，后又主张该部分水电费被告已结清，故对原告该诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、第二百一十六条、第二百一十七条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告胡永辉应于本判决发生法律效力之日起十日内支付租金45854.86元及物业管理费10811.9元予原告佛山市长华商业管理有限公司；二、驳回原告佛山市长华商业管理有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案适用简易程序结案，案件受理费减半收取计3226.83元（原告已预交），由原告负担2618.5元，被告负担608.33元。被告负担的份额应于本判决发生法律效力之日起十日内迳付予原告，本院不另收退。如不服本判决，当事人可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判员  吕冬娥二〇二〇年八月三十一日书记员  刘冬花