河北省石家庄市长安区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0102行初79号 原告张树卿，男，1964年2月10日出生，汉族，现住河北省石家庄市裕华区。 法定代理人张津（系原告之子），男，1987年1月23日出生，汉族，现住。 委托代理人邱军杰，河北冀正律师事务所律师。 被告石家庄市人力资源和社会保障局，住所地石家庄市青园街**。 法定代表人王德庆，局长。 委托代理人周建勇，该局工作人员。 委托代理人李保中，河北江源方舟律师事务所律师。 第三人石家庄常山北明科技股份有限公司恒盛纺织分公司，住，住所地河北省正定县正定镇东上泽村/div> 法定代表人马晓峰，总经理。 委托代理人王晓伟，该公司员工。 原告张树卿不服被告石家庄市人力资源和社会保障局不予认定工伤决定一案，于2020年7月10日向本院提起行政诉讼。本院同日立案后，于2020年7月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月31日公开开庭审理了本案。原告张树卿的法定代理人张津及其委托代理人邱军杰，被告石家庄市人力资源和社会保障局的委托代理人周建勇、李保中，第三人石家庄常山北明科技股份有限公司恒盛纺织分公司的委托代理人王晓伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告石家庄市人力资源和社会保障局于2020年2月14日作出冀伤险认决字（2020）01010098号不予认定工伤决定，该决定书叙述：2019年11月24日14时30分左右，张树卿在前方车间修车时突发意识不清瘫倒在地，由工友打“120”送医院抢救。诊断：1、右侧基底节区脑出血；2、脑室出血；3、脑室铸型；4、脑疝；5、左额部皮下血肿；6、左侧面颊部软组织擦伤；7、肺部感染；8、左肾囊肿；9、低蛋白血症；10、肝功能不全。张树卿同志受到的事故伤害（或患职业病），不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤认定或者视同工伤的情形。现决定不予认定或者视同工伤。 原告张树卿诉称，我系第三人石家庄常山北明科技股份有限公司恒盛纺织分公司的保全工。2019年11月24日下午两点半左右，我在前纺车间维修梳棉机时不小心碰头，额头上起一个大包，休息几分钟后瘫倒在地，由工友打120送医院抢救，诊断：1、右侧基底节区脑出血；2、脑室出血；3、脑室铸型；4、脑疝；5、左额部皮下血肿；6、左侧面颊部软组织擦伤；7、肺部感染；8、左肾囊肿；9、低蛋白血症；10、肝功能不全。经石家庄市第一医院住院治疗后于2019年12月22日出院，目前为植物人状态，经我住所地居民委员会指定，由我儿子张津担任监护人。我认为，我受伤符合《工伤保险条例》第十四条第一款之规定，属在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的情形，依法应认定为工伤。综上，被告2020年2月14日作出的冀伤险认决字（2020）01010098号《不予认定工伤决定书》违法，没有事实和相关法律依据，侵害了我的合法权益，应当予以撤销。为此，我特依据《行政诉讼法》的规定，依法提起诉讼，请求人民法院依法撤销被告2020年2月14日作出的冀伤险认决字（2020）01010098号《不予认定工伤决定书》，责令被告重新作出张树卿的工伤认定决定，并承担本案诉讼费。原告张树卿为证明其主张向本院提交了以下证据：1、不予认定工伤决定书；2、王某、石胜军证言；3、石家庄市第一医院住院病案首页、出院记录。 被告石家庄市人力资源和社会保障局辩称：张树卿系石家庄常山北明科技股份有限公司恒盛纺织分公司职工。2019年11月24日14时30分左右，张树卿在前纺车间修车时突发意识不清瘫倒在地，由工友打“120”送医院抢救。诊断结论：1、右侧基底节区脑出血；2、脑室出血；3、脑室铸型；4、脑疝；5、左额部皮下血肿；6、左侧面颊部软组织擦伤；7、肺部感染；8、左肾囊肿；9、低蛋白血症；10、肝功能不全。张树卿和石家庄常山北明科技股份有限公司恒盛纺织分公司的劳动合同证明二者存在劳动关系。张树卿的工伤认定申请表，石家庄市第一医院的诊断证明书，正定县急救站院前急诊病案记录，石家庄市第一医院的住院病案，石胜军和王某的证人证言，以上证据证明2019年11月24日14时30分左右，张树卿在前纺车间修车时突发意识不清瘫倒在地，由工友打“120”送医院抢救。张津于2020年1月15日提出工伤认定申请，我局当日受理。我局于2020年2月14日作出《不予认定工伤决定书》（冀伤险认决字［2020］01010098号），并送达第三人。2019年11月24日14时30分左右，张树卿在前纺车间修车时突发意识不清瘫倒在地，由工友打“120”送医院抢救。不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或视同工伤的情形，不应认定为工伤。综上所述，我局作出的不予认定工伤决定，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法规适当，结论正确，请求维持我局作出的不予认定决定。被告石家庄市人力资源和社会保障局为证明其主张向本院提交了以下证据：1、不予认定工伤决定书；2、工伤认定申请表、张树卿身份证复印件；3、劳动合同协议书；4、常住人口登记卡复印件；5、石家庄市第一医院诊断证明书、正定县急救站院前急诊病案记录、石家庄市第一医院住院病案首页、住院通知单、入出院记录；6、石胜军、王某证人证言及其身份证复印件；7、工伤认定申请受理决定书、挂号信函详情单复印件、ＥＭＳ邮寄单及查询单复印件。 第三人石家庄常山北明科技股份有限公司恒盛纺织分公司述称，张树卿为我公司前纺车间保全工，公司与之签订的无固定期限劳动合同，并按期足额缴纳者五险一金。2019年11月24日，张树卿在车间晕倒后被送医救治。2019年11月25日，公司通过网上申报系统，向石家庄市人社局提交了工伤快报。石家庄人社局初步审核结果为“审核不通过”。期间公司积极准备申报工伤的材料，但因张树卿一直处于住院状态，无法提供相关病历。为此，公司领导和人力资源部负责人以及负责工伤申报工作人员都曾与张树卿家属一同前往医院索要病历，但院方说张树卿尚在住院治疗，按规定不能提供相关病历。因工伤申报时限为30天之内，公司为了能继续为其申报工伤，于2019年12月23日向石家庄市人社局提交了延长申报时限申请，因初审未通过，人社局未受理延长申报时限的申请。张树卿家属于1月初准备好了相关病历，根据《工伤保险条例》第十七条之规定，公司已经超出了申报时限，故只能由职工或其近亲属提出工伤认定申请。根据张树卿家属提供的申报材料，张树卿不属于《工伤保险条例》中第十四条第一项规定的“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”情形，因此，公司认为张树卿不符合工伤认定条件。第三人石家庄常山北明科技股份有限公司恒盛纺织分公司为证明其主张向本院提交以下证据：工伤保险网上办事系统截图。 经审理查明，张树卿系第三人石家庄常山北明科技股份有限公司恒盛纺织分公司职工。2019年11月24日14时30分左右，张树卿在第三人公司前纺车间维修机器设备时晕倒，经工友拨打120急救电话送至医院进行抢救。2020年1月15日原告张树卿之子张津向被告石家庄市人力资源和社会保障局提交了张树卿的工伤认定申请，被告当日予以受理，经过调查核实，于2020年2月14日作出不予认定工伤决定，送达当事人。 另查明，石家庄市第一医院出院记录载明：“诊疗经过：患者中年男性，主因突发意识不清2小时入院，收住我科，入院后：……二、依据患者左侧额部可见一直径约2.0㎝的皮下血肿。左侧面颊部可见一大小约1㎝*2㎝的皮擦伤，故诊断为：5、左额部皮下血肿6、左侧面颊部软组织擦伤……” 2019年12月19日石家庄市第一医院出具诊断证明书：1、右侧基底节区脑出血；2、脑室出血；3、脑室铸型；4、脑疝；5、左额部皮下血肿；6、左侧面颊部软组织擦伤；7、肺部感染；8、左肾囊肿；9、低蛋白血症；10、肝功能不全。 王某出庭作证表述为：“2019年11月24日下午两点半左右，张树卿同志在维修梳棉机设备（5排2号），我看见他在5排1号电箱那蹲着，我急问他：‘你怎么了，难受吗？’。他说：‘我头碰了一下。’我又问他：‘厉害吗，有问题吗？’他说：‘我休息一下吧。’我看见他头上有一个鼓包，两三分钟我转了一圈回来，就看见他低着头，我过去叫他，他就不说话了。我就赶紧联系120急救，等我打完，他就趴那了，过了几分钟120来了，就把他拉走了。” 本院认为，原、被告对张树卿系第三人石家庄常山北明科技股份有限公司恒盛纺织分公司的职工，于2019年11月24日14时30分左右在第三人处前纺车间维修机器设备时晕倒，后送至医院进行抢救的事实没有异议，本院予以确认。双方争议的焦点是原告张树卿在工作时间和工作场所内是由于自身原因还是外部原因导致其昏迷不醒。本案中，原告方的证人王某出庭作证证实事发时曾见原告张树卿头上有一个包，经询问得知是原告张树卿被机器设备碰了一下头，且在医院的诊疗病历中也清楚的记录了张树卿入院时左侧额部有明显血肿，原告方据此认定张树卿是因碰撞导致脑出血继发昏迷不醒。虽被告主张原告张树卿系因其自己身体原因，即突发疾病导致晕倒昏迷不醒，但被告提交的证据在不能排除张树卿左额部皮下血肿与其昏迷不醒有因果关系的前提下，认定系原告张树卿自身突发疾病所致，缺乏相应的事实依据，因此被告认定原告张树卿的情形不符合《工伤保险条例》规定认定工伤的范围，属于事实不清，证据不足，依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（一）项的规定，判决如下： 一、撤销被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字（2020）01010098号不予认定工伤决定； 二、责令被告石家庄市人力资源和社会保障局重新作出认定。 案件受理费50元，由被告石家庄市人力资源和社会保障局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  胡玫洁 人民陪审员  谷利霞 人民陪审员  李延萍 二〇二〇年八月十九日 书 记 员  胡雨欣