福建省福州市长乐区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0112民初1769号 原告：王秀芬，女，1974年11月29日出生，汉族，住福建省福州市长乐区。 委托诉讼代理人：刘惠发，福建闽航律师事务所律师。 被告：福州市长乐区航城街道龙津村民委员会，住所地福建省福州市长乐区航城街道龙津村后街**，统一社会信用代码：54350182768551192J。 法定代表人：高云松，村民委员会主任。 委托诉讼代理人：张迪，北京大成（福州）律师事务所律师。 原告王秀芬与被告福州市长乐区航城街道龙津村民委员会（以下简称龙津村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年6月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王秀芬的委托诉讼代理人刘惠发，被告龙津村委会的委托诉讼代理人张迪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王秀芬向本院提出诉讼请求：1．判令龙津村委会向王秀芬支付因征地产生的集体经济组织成员权益补偿款120000元；2．依法判令龙津村委会为王秀芬补缴2019年度的医疗与养老保险金270元，今后继续按照龙津村民标准为王秀芬缴纳各年度的医疗保险金；3．本案诉讼费由龙津村委会负担。事实和理由：1996年5月27日，王秀芬与前夫林和义在原长乐市民政局登记结婚后，于1997年2月18日生育一女林颖。2016年10月8日，双方因感情不和由原长乐市人民法院调解离婚。婚姻关系存续期间，王秀芬一直生活在龙津村，并通过龙津村参与基本医疗保险，纳入龙津村的城镇居民社会保障体系中。离婚后，王秀芬未再婚，与女儿相依为命，户籍一直在龙津村，未将户籍迁往他处。林和义已再婚。2018年，龙津村委会辖区内部分土地因政府行为进行拍卖并取得相关的收益金，并于2019年10月1日形成公告《关于龙津村土地拍卖收益金分配方案》。分配方案中规定“与丈夫办理离婚手续，且本人未办再婚手续的可以享受100%分款待遇（前提是丈夫离婚后没有再婚）”。此次土地拍卖分配的标准为集体成员每人120000元。但，龙津村委会以王秀芬的前夫已再婚不符合分配方案为由，拒绝分配土地补偿金和让王秀芬缴纳2019年度的医疗保险金。土地补偿费属于对农村集体土地所有权的补偿。王秀芬虽然离婚，但依法具备龙津村集体经济组织成员资格，龙津村的土地是王秀芬赖以生存的基本生活保障。王秀芬遭到前夫抛弃本就十分不幸，作为弱势群体应受到社会的保护，却不料自己作为集体经济组织成员应享受的权益居然取决于前夫的再婚问题，实属荒唐。故龙津村委会制定的上述分配方案在程序和内容上均违反了相关法律规定，并带有狭隘的“宗族主义”及“重男轻女”色彩，应当予以撤销，并应当向王秀芬分配120000元的补偿款和缴纳医疗与养老保险金。综上，为维护自身合法权益，提起诉讼。 龙津村委会辩称，1．王秀芬不具有龙津村集体经济组织成员资格。首先，王秀芬原始户籍在长乐区××街道××村，后于2011年6月9日因结婚将户籍迁入龙津村。2016年10月8日，王秀芬与前夫林和义经调解离婚后就已离开龙津村生活，而林和义已于离婚后再婚，在龙津村另行组建家庭，但王秀芬出于某种原因未将户口搬离龙津村长池**。事实上，王秀芬自其离婚后便未在龙津村生产生活，属于户户口在龙津村的寄居户。据福建省高院《关于审理农村征地补偿款分配纠纷案件若干问题的纪要》（以下简称《纪要》）第十一条规定“仅将户户籍挂在农村集体经济组织的，应认定具备该农村集体经济组织成员资格”。另外，王秀芬作为寄居户，若想取得龙津村集体经济组织成员资格，应经村民会议、村民代表会议讨论同意，但龙津村在集体产权改革工作中，对龙津村集体经济组织成员名单进行三榜公示时，未将王秀芬纳入龙津村集体经济组织成员名单，王秀芬自身也从未提出异议。其次，王秀芬在龙津村从未承包土地，也未承担过作为集体经济组织成员的任何义务，如“三提五统”等，根据《纪要》第五条规定，认定当事人是否具备农村集体经济组织成员资格，应充分考虑是否以本农村集体组织土地为基本生活保障，因此，王秀芬并不以龙津村农村集体组织土地为基本生活保障，也未承担过作为集体经济组织成员的义务，不应认为其具备农村集体经济组织成员资格。户户籍在龙津村不等于当然取得龙津村集体经济组织成员资格，津村类似王秀芬这种情况还有很多，如果都予以分款，将损害其他集体经济组织成员的合法权益，造成不良影响和不稳定因素。现在龙津村集体经济组织成员已经三榜公示并由村民代表会议予以通过确认，形成明确的名册并向航城街道进行备案，在该集体经济组织成员名册未被确认违法的情况下，不应认为王秀芬取得了龙津村集体经济组织成员资格。2．根据《龙津村土地拍卖收益金分配方案》所确定的分配标准，王秀芬不应得到分款。龙津村民代表会议通过的土地拍卖收益金分配方案并非按户户籍作为分配标准，是分给依赖本村集体经济组织土地为基本生活条件的真正失地农民。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费”。根据2019年村民代表会议通过的《龙津村土地拍卖收益金分配方案》第三条规定：“户户口在本村的寄居户一律不享受分款待遇”因此，根据该规定，王秀芬并未实际在龙津村生产生活，属于寄居户，不应享受分款待遇。龙津村民代表会议依据相关法律规定、乡规民约和风俗习惯通过的上述分配方案是合情、合理的，也未违反相关法律的规定，应当遵照执行。王秀芬主张其在龙津村生产生活不属实且未举证证明其在龙津村具体住址和生活情况。3．城镇居民养老保险属于自愿参保，王秀芬可以自行缴交。征缴社会保险费亦不属于人民法院受理民事案件的范围。根据最高人民法院回复甘肃省高级人民法院的“法研［2011］31号”答复明确，征缴社会保险费等属于社会保险费征缴部门的法定职责，具有行政管理性质，不属于人民法院受理民事案件的范围，不应由法院诉讼解决。另外，城镇居民养老保险属于自愿参保，王秀芬可以自行缴交，龙津村委会仅为代办，并无为其缴交的义务。综上，王秀芬未在龙津村实际生产生活，也不依赖龙津村的土地为其基本生活保障，属于户户口在龙津村的寄居户。秀芬未经龙津村村民代表会议讨论接纳其为集体经济组织成员，不在经过三榜公示的龙津村集体经济组织成员名册中，在经过村民代表会议讨论通过土地补偿金分配方案未被确认无效的情况下，龙津村未向其分配土地补偿款、收益金是完全符合法律规定的，也是符合龙津村集体经济组织所有成员的集体利益的。故王秀芬的诉请无法律依据，请求驳回诉讼请求。 王秀芬围绕诉讼请求依法提交了王秀芬身份证、户口簿、福建省社保保障卡（王秀芬）、（2016）闽0182民初3864号离婚调解书、关于龙津村土地拍卖收益金分配方案公告等证据，龙津村委会围绕诉讼请求依法提交了关于龙津村土地拍卖收益金分配方案公告、龙津村土地拍卖收益金分配方案的表决情况、龙津村集体经济组织成员花名册、村集体经济组织成员名单张榜照片、户户口簿（王秀芬）证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 1996年5月27日，王秀芬与林和义在原长乐市民政局办理结婚登记手续。1997年2月18日生育一女。2011年6月9日，因夫妻投靠，王秀芬将其户户籍迁至林和义户籍即长乐区航城龙津村长池**。后，王秀芬长期在龙津村生活。2016年10月8日，王秀芬与林和义因感情不和经法院调解离婚，经法院确认的离婚调解协议中约定王秀芬可在长乐区××号房屋居住二十年。离婚后，王秀芬户籍户籍未迁回原籍，仍在龙津村长池21号。现王秀芬未再婚，且在龙津村缴纳社保。2018年始，龙津村委会因辖区内部分土地被人民政府征收、拍卖并取得相关土地补偿费。2019年10月1日，龙津村委会经民主议定程序，公布了《关于龙津村土地拍卖金分配方案》，该分配方案第五点第一条为：“与丈夫办理离婚手续，且本人未办再婚手续的可以享受100%分款待遇（前提是丈夫离婚后没有再婚）”。王秀芬认为龙津村委会未向其发放土地补偿款120000元，侵犯了其合法权益，遂于2020年6月18日诉至本院。 本院认为，关于王秀芬是否有权请求龙津村委会支付案涉120000元款项的问题。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。王秀芬因与龙津村成员林和义结婚，将户籍户籍迁入龙津村长池**，期在龙津村居住生活，王秀芬基于合法的婚姻关系取得了龙津村集体经济组织成员资格。王秀芬虽于2016年与林和义离婚，但其户口仍户口仍在龙津村，其他集体经济组织形成固定的生产、生活关系，亦不存在其他丧失龙津村集体经济组织成员资格的情形，故王秀芬仍具龙津村集体经济组织成员资格。由于双方均确认诉争征地补偿款每个有资格分配的村民可分配得120000元，现王秀芬诉请分配上述补偿款，依法予以支持。另，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，具有行政管理性质，不属于人民法院受理民事案件的范围，故对王秀芬的社保费用补缴诉请不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下： 一、福州市长乐区航城街道龙津村民委员会于本判决生效之日起十日内向王秀芬支付征地补偿款120000元； 二、驳回王秀芬的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2700元，减半收取计1350元，由福州市长乐区航城街道龙津村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审判员  郑家峰 二〇二〇年八月三十一日 书记员  黄巧钗 附：本案适用的主要法律条文及执行申请提示 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。