广东省惠州市惠阳区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1303民初1965号原告：林某某，女，汉族，1975年8月10日出生，户籍住址：广东省惠州市惠城区，公民身份号码：441。委托诉讼代理人：刘苏全，广东方正联合律师事务所律师。委托诉讼代理人：骆惠林，广东方正联合律师事务所实习律师。被告：邹某某，男，汉族，1973年11月10日出生，户籍住址：广东省五华县，公民身份号码：441。原告林某某与被告邹某某确认合同无效纠纷一案，本院于2020年4月16日立案后，依法由审判员魏智斌独任审判，于2020年6月1日公开开庭进行了审理。原告林某某的委托诉讼代理人刘苏全、骆惠林、被告邹某某均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告林某某向本院提出诉讼请求：1、依法确认原告林某某与被告邹某某于2017年3月29日签订的《土地转让合同书》无效；2、判令被告立即向原告返还购地款人民币250000元并支付资金占用费（以购地款人民币250000元为基数，2017年3月29日至2019年8月19日期间资金占用费按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算，2019年8月20日起至实际支付之日止资金占用费按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，暂计至2020年3月27日资金暂用费约为36087元）；3、本案诉讼费由被告负担。事实与理由：原告与被告系朋友关系。被告向原告表示其有一块位于惠阳区平潭镇金星村新平小组第二1栋，面积为136平方米的地块（以下简称“案涉地块”），想要售予原告且可以帮原告办理建房及水电报装等手续。原告遂与被告于2017年3月29日签订《土地转让合同书》并由案涉地块所在村的村委代表王祠科作为见证人。原、被告在《土地转让合同书》中约定，原告以人民币25万元的价格向被告购买该案涉地块的使用权，被告应无条件帮助原告对案涉地块测量定位并协助办理报建等手续，经该地块所在的村委盖章后，本合同有效。签订合同后，原告当天依约通过中国建设银行账户（账号：317********20114347）向被告转账支付购地款人民币25万元，被告也向原告出具了相应的收据（编号：43287871）。但被告收款后根本没有履行约定，现已无法联系。现原告得知案涉地块系集体土地，被告根本无权向原告转让该土地。综上所述，原告认为，原告与被告签订的《土地转让合同书》违反了法律的强制性规定。另，被告明知合同无法履行，却刻意隐瞒该事实，主动与原告签订《土地转让合同书》并收取原告人民币25万元，存在过错。依据相关法律规定，《土地转让合同书》应当认定为无效合同，被告应当依法向原告立即返还购地款人民币250000元及资金占用费。被告邹某某辩称：原告起诉内容基本属于，本金退还给原告，利息不计算。原告林某某围绕其诉讼请求依法提交证据如下：证据1、林某某居民身份证复印件、邹某某人口信息查询资料。证明原、被告诉讼主体资格。证据2、《土地转让合同书》。证明由案涉地块所在村委代表王祠科作为见证人，原告与被告于2017年3月29日签订《土地转让合同书》并约定原告以人民币25万元的价格向被告购买该案涉地块的使用权，被告应无条件帮助原告对案涉地块测量定位并协助办理报建等手续，经该案涉地块所在的村委盖章后，本合同有效的事实。证据3、《中国建设银行个人活期账户交易明细》、收据（编号：43287371）。证明原告在签署《土地转让合同书》当天依约向被告支付25万元购地款，被告亦向原告出具相应收据的事实。被告邹某某为其辩称未提交证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告与被告于2017年3月29日签订《土地转让合同书》，双方约定甲方（即被告邹某某）拟将位于平潭镇金星村新平小组的第二1栋（被告编制号码）、面积136平方米，总地价贰拾伍万人民币。土地使用权转让乙方（即原告）永久性使用，并达成如下意向：第三条甲方不得以任何理由和借口干涉乙方的周边公共道路、土地、基础、楼房设施，租售，抵押或担保给他人；第四条、乙方在使用时拥有与本村村民同等同价享受本区域的开发共有设施、资源、教育；第六条、甲方按乙方的建设标准建设地基完工后付清土地余款，甲方乙方签名及村委会盖章，本合同有效；第七条土地转让后，该土地的所有权属于乙方；第八条、如乙方需建房时，甲方应免费到现场为测量和定位，并无条件协助乙方办理好建房手续。甲方有邹某某签名、捺印，乙方有林某某签名、捺印，见证人有王某料签名、捺印。双方签订《土地转让合同书》后，原告在2017年3月29日，通过林慧芳的银行账号转账250000元购地款给被告邹某某的银行账号。被告认可款项金额、用途。另查明，1、双方约定转让的土地属农村集体用地，至今未办理土地使用证、亦未办理建设用地审批手续和建设规划许可证。2、原告林某某户籍所在地广东省惠州市惠城区；被告邹某某户籍所在地广东省五华县**镇。本院认为，本案首先要确认的是原告与被告于2017年3月29日签订的《土地转让合同书》的效力问题。原、被合同约定转让的土地性质为农民集体所有的土地，根据《中华人民共和国物权法》（以下简称物权法）第五十九条第一款“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。”物权法第六十三条的规定“农民集体所有的土地属于本集体成员集体所有，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。”物权法第一百五十三条的规定“宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。”另据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”本案对于被告转让的土地，被告未提交符合乡（镇）土地利用总体规划并由县级人民政府批准的文件以证明该土地的用途，此外也没有证据证明被告已购买此块土地并依法取得建设用地的相关手续。若被告已购买此块土地，但由于原、被告均不是土地所在的村集体经济组织成员，双方签订的《土地转让合同书》违反了《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，损害当地村民集体利益和公共利益，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第四项、第五项的规定，应认定原、被告土地使用权转让行为无效。原、被告签订合同无效，依据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”被告因无效合同取得的250000元土地转让款应当返还给原告，并赔偿资金占用期间的利息损失。关于计算利息问题，由于被告明知转让的土地为农村集体所有，不符合转让给其他村集体成员的条件，对产生合同无效存在一定过错；原告明知自己不是集体土地的所在村小组成员，不具备购买集体土地的资格，对产生合同无效也有一定的过错。本院根据双方的过错程度，酌定由被告承担原告的利息损失50%，原告自行承担50%，即对于原告请求的利息损失，应以土地转让款250000元为基数，从2017年3月29日起按中国人民银行同期同类贷款利率（从2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率）之50%计算，计至土地转让款付清之日止。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十八条第一项、第五十九条第一款、第六十条第一项、第一百五十三条、《中华人民共和国土地管理法》第六十二条、第六十三条和《中华人民共和国合同法》第五十二条第四项、第五项、第五十七条、第五十八条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第六十五条第一款、第一百四十二条的规定，判决如下：一、原告林某某与被告邹某某于2017年3月29日签订的《土地转让合同书》无效；二、被告邹某某应在判决发生法律效力之日起十日内返还土地转让款250000元并支付资金占用期间的利息（以25000元为基数，从2017年3月29日起按中国人民银行规定的同期同类贷款的月利率之50%，从2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率之50%计算至本金清偿之日止）给原告林某某。本案受理费2796元（原告已预交），由原告林某某负担100元，被告邹某某负担2696元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。审判员  魏智斌二〇二〇年七月十三日书记员  许伟成附相关法律条文《中华人民共和国物权法》第五十八条集体所有的不动产和动产包括：（一）法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂；第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。第六十条对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：（一）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；第一百五十三条宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。《中华人民共和国土地管理法》第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十七条合同无效、被撤销或者终止的，不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第六十五条当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。