北京市平谷区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0117民初711号原告：董兰平，女，1974年6月3日出生，汉族，北京市平谷区村民，公民身份号码：×××。委托诉讼代理人：刘学仲，北京市平谷区大华山镇法律服务所法律工作者。被告：北京市平谷区人民防空办公室，地址北京市平谷区西环南路**，统一社会信用代码：111102260001130649。负责人：张广旺，主任。委托诉讼代理人：赵一凡，北京市方桥律师事务所律师。委托诉讼代理人：王雪，北京市方桥律师事务所实习律师。原告董兰平与被告北京市平谷区人民防空办公室（以下简称平谷人防办）劳动合同纠纷一案，本院于2020年1月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。董兰平及其委托诉讼代理人刘学仲，平谷人防办的委托诉讼代理人赵一凡、王雪到庭参加诉讼。董兰平向本院提出诉讼请求：1．确认我与平谷人防办自2013年2月至2019年10月31日期间存在劳动关系；2．平谷人防办给付我解除劳动关系经济补偿金21196元；3．平谷人防办给付我未签订书面合同二倍工资差额242240元；4．平谷人防办给付我法定节假日加班费33621．24元；5．平谷人防办给付我周六日加班费101350．99元；6．平谷人防办给付我未休带薪年休假工资4176．55元。事实与理由：我自2013年2月至2019年10月31日期间在平谷人防办工作，职务是厨师，双方未签订书面劳动合同，节假日不休息，未休带薪年休假，没有保险。2019年9月30日，平谷人防办突然宣布与董兰平解除劳动关系，为此董兰平申请劳动仲裁，仲裁委作出京平劳人仲字[2020]第0012号裁决书，董兰平不服，起诉至法院。平谷人防办辩称，不同意董兰平的全部诉讼请求。我单位与董兰平不存在劳动关系，仲裁委裁决董兰平入职时间为2013年2月没有依据，根据董兰平在仲裁时提交的个人档案来看，最早时间是2015年12月30日，且董兰平是张立金个人找来帮忙的，该行为属于张立金的个人行为，与我单位没有关系。另外，即使法院认定双方之间存在劳动关系，对于董兰平主张的未签订书面劳动合同二倍工资差额以及2017年之间部分未休带薪年休假工资也已经超过仲裁时效，不应得到支持。董兰平主张的经济补偿金和2019年10月1日至2019年10月31日期间存在劳动关系的诉讼请求均未经过仲裁前置程序，法院不应受理。当事人围绕诉讼请求和答辩意见提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。董兰平提供了仲裁裁决书、平谷人防办给张立金发的解除劳动合同通知书、李佩轩和张立金出具的书面证言、董兰平个人健康档案，另申请张立金出庭作证。平谷人防办发表质证意见如下：1．认可仲裁裁决书的真实性，但不认可仲裁裁决书中认定的事实；2．张立金的解除劳动关系通知书与本案无关；3．李佩轩和张立金出具的书面证言不符合证人出庭作证的形式；4．认可董兰平个人健康档案的真实性，但这份档案中显示的时间是2015年12月30日，仲裁裁决董兰平2013年入职没有事实依据；5．张立金的证言不能证明董兰平与我单位存在劳动关系，董兰平并不是受我单位规章制度的约束，且张金立陈述法定节假日、周六日只有两个人值班，不需要张金立和董兰平同时到岗做饭。平谷人防办未提交证据。本院依法调取了本案的卷宗材料，董兰平、平谷人防办对该份仲裁卷宗材料的真实性均予认可。本院经过审查后，李佩轩的书面证言不符合证据形式，本院不予认定。除此之外，董兰平提交的其他证据及本院调取的涉案仲裁卷宗材料具有真实性，与本案待证事实有关联，本院予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：董兰平主张其于2013年2月通过张立金的介绍到平谷人防办工作，任厨师，工作过程中由张立金对其进行安排和管理；平谷人防办未与其签订书面劳动合同，亦未给其缴纳社会保险；2019年9月30日，平谷人防办办公室工作人员周小雪通知张立金，因平谷人防办伙房关停而与张立金、董兰平解除劳动关系；在职期间，平谷人防办的伙房只有其与张立金两人，平谷人防办每月通过银行转账方式向张立金账户支付两人工资共计5348元，再由张立金向其转付工资3028元，剩余2320元为张立金的工资。平谷人防办不认可董兰平的主张，辩称董兰平是张立金找来帮忙的，与其单位不存在劳动关系；其单位每月通过银行转账方式向张立金支付工资5348元，其中包含董兰平的工资，但不清楚两人如何分配。就董兰平主张的周六日及法定节假日加班，董兰平主张因平谷人防办每个周六日及法定节假日均有两人值班，故与张立金同时加班，为值班人员准备中饭和晚饭，每顿饭需1．5小时。平谷人防办不认可董兰平的主张，称其在仲裁阶段曾主张其与张立金两人在周六日及法定节假日期间并非同时加班，而是轮流加班。经核对，董兰平在仲裁阶段曾陈述其与张立金在周六日及法定节假日轮流加班。董兰平提交平谷人防办于2019年9月30日给张立金作出的《关于解除劳动关系的通知》，载明：“为贯彻中共北京市平谷区委员会、北京市平谷区人民政府办公室关于〈平谷区机关事业单位编外用工管理暂行办法〉（京平办发[2017]11号文）的相关规定，经平谷人防办党组会议研究决定，自2019年10月31日解除平谷人防办与你的劳动关系。”另查，《平谷区机关事业单位编外用工管理暂行办法》第二条规定：围绕建立权责清晰、精简高效的编外人员队伍目标，编外用工坚持以下原则：统一管理，总量控制。明确区编委为编外用工管理决策机构，未经区编外批准，各部门和单位不得擅自使用编外用工，严控编外用工规模，实现“编外用工人员数量只减不增，人员经费只减不增”。各党政机关内设机构一律不准使用编外用工……第三条：积极推进社会化服务模式，最大程度降低编外用工人员数量，对可推向市场通过服务外包、政府购买服务的保安、保洁、绿化、食堂等后勤岗位，要以社会化服务模式予以替代等。2019年10月23日，董兰平向北京市平谷区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1．确认双方自2013年2月至2019年9月30日期间存在劳动关系；2．支付违法解除劳动关系赔偿金42392元；3．支付未签订书面劳动合同双倍工资差额239212元；4．支付法定节假日加班工资175556．42元；5．支付带薪休假工资4872．7元。2019年12月4日，北京市平谷区劳动人事争议仲裁委员会作出京平劳人仲字[2020]第0012号裁决书，裁决如下：1．平谷人防办支付董兰平2017年至2019年10月31日期间未休年休假工资4299．6元；2．平谷人防办支付董兰平2017年11月1日至2019年10月31日期间法定节假加班工资2347．4元；3．平谷人防办支付董兰平2017年11月1日至2019年10月31日期间休息日加班工资22193．6元；4．驳回董兰平其他仲裁请求。董兰平不服仲裁裁决，诉至本院。本院认为，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。本案中，平谷人防办和董兰平分别符合法律、法规规定的用人单位和劳动者主体资格，董兰平在工作中虽受张立金的劳动管理，但确系为平谷人防办提供劳动，且平谷人防办通过张立金向董兰平转付工资，平谷人防办与董兰平之间形成劳动关系。根据现有证据及董兰平的主张，本院认定双方于2013年2月至2019年10月30日存在劳动关系。平谷人防办依据《平谷区机关事业单位编外用工管理暂行办法》的规定与董兰平解除劳动关系，属于因客观情况发生重大变化，致使劳动关系无法继续履行，应依法向董兰平支付经济补偿金。董兰平在仲裁阶段提出违法解除赔偿金的仲裁请求，诉讼阶段提出经济补偿金的诉讼请求，视为已经过仲裁前置程序。对于经济补偿金的具体数额，本院依据董兰平的月工资标准及工作年限予以计算。用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍工资。自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。本案中，平谷人防局应于2013年3月前与董兰平订立书面劳动合同，但始终未订立，视为双方自2014年3月已订立无固定期限劳动合同，平谷人防局应向董兰平支付2013年3月至2014年2月期间未签订书面劳动合同二倍工资差额，但董兰平于2019年10月23日提起仲裁，其主张二倍工资差额的诉讼请求，已经超过仲裁时效，且平谷人防办提出时效抗辩，本院对此不予支持。劳动者连续工作满12个月以上的，应当享受带薪年休假。用人单位与劳动者解除或者终止劳动合同时，当年度未安排职工休满应休年休假的，应当按照职工当年已工作时间折算应休未休年休假天数并支付未休年休假工资报酬。劳动者主张用人单位支付其未休年休假工资的，用人单位应当对两年内已安排劳动者休年假或已劳动者支付未休年假工资的进行举证；如果用人单位拒绝举证，则其在两年内应承担举证不能的不利后果，但超过两年的，由劳动者承担举证责任。平谷人防办未提交证据证明已安排董兰平休带薪年休假或已向董兰平支付未休年休假工资，故平谷人防办应当支付董兰平2017年1月1日至2019年10月31日期间未休带薪年休假工资，仲裁裁决中确定的未休带薪年休假工资数额符合法定标准，本院予以确认。董兰平请求支付2016年及以前的未休带薪年休假工资的诉讼请求，已经超过仲裁时效，且平谷人防办提出时效抗辩，故本院对董兰平的该项诉讼请求不予支持。休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。劳动者加班工资的日或小时工资基数的确定，应参照《北京市工资支付规定》第四十四条的规定执行，即应当按照法定工作时间内劳动者提供正常劳动应得工资确定，包括用人单位按月直接支付给职工的工资、奖金、津贴、补贴等。董兰平在本案仲裁阶段主张在职期间周六日以及法定节假日与张立金轮流加班，人防办未支付其二人加班工资，诉讼阶段主张周六日及法定节假日其与张立金同时加班，本院对其在诉讼阶段主张的加班情况不予采信，结合平谷人防办周六日以及法定节假日值班人数、做午饭和晚饭所需时间对董兰平的周六日及法定节假日加班时长予以酌定，并根据董兰平的月工资标准计算其周六日及法定节假日加班费数额。仲裁裁决中确定的加班费数额不低于法定标准，平谷人防办对此又未提起诉讼，本院照准。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第四十六条一款（三）项、第四十七条，《职工带薪年休假条例》第二条、第三条、第五条之规定，判决如下：一、确认董兰平与北京市平谷区人民防空办公室于2013年2月至2019年10月30日期间存在劳动关系；二、北京市平谷区人民防空办公室于本判决生效后10日内支付董兰平2017年1月1日至2019年10月31日期间未休年休假工资3898．11元；三、北京市平谷区人民防空办公室于本判决生效后10日内支付董兰平2017年10月31日至2019年10月30日期间法定节假日加班工资3062．8元；四、北京市平谷区人民防空办公室于本判决生效后10日内支付董兰平2017年10月31日至2019年10月30日期间休息日加班工资28957．4元；五、北京市平谷区人民防空办公室于本判决生效后10日内支付董兰平解除劳动合同经济补偿金21196元；六、驳回董兰平的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由北京市平谷区人民防空办公室负担（限本判决生效后7日内交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 员 李东杰二〇二〇年八月十二日法官助理 张辰琦书 记 员 赵海丽