江西省吉安市吉州区人民法院民 事 判 决 书（2020）赣0802民初1937号原告：李某2，男，1968年11月15日出生，汉族，住江西省吉安市吉州区，联系。原告：夏丽华，女，1972年4月15日出生，汉族，住江西省吉安市吉州区，系原告李某2妻子。原告：李某1，男，2004年5月8日出生，汉族，住江西省吉安市吉州区，系原告李某2、夏丽华儿子。原告李某1法定代理人：李某2，身份信息同上。三原告共同委托诉讼代理人：夏新华，江西求正沃德（吉安）律师事务所律师。被告：吉州区樟山镇文石村委会文石二组，住所江西省吉安市吉州区樟山镇文石村委会文石村。负责人：李多寿，村小组组长，联系。委托诉讼代理人：孙素娟，吉安市君合法律服务所法律服务工作者。原告李某2、夏丽华、李某1诉被告吉州区樟山镇文石村委会文石二组（以下除判决主文外均简称“文石村二组”）、吉州区樟山镇文石村委会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年5月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李某2及三原告共同委托诉讼代理人夏新华、被告文石村二组的负责人李多寿及委托诉讼代理人孙素娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。三原告共同向本院提出诉讼请求：1.撤销被告颁布的文石村二组村民征地分钱拟定方案；2.判令被告文石村二组支付土地补偿款40800元给原告；3.判令被告文石村委会对以上款项承担连带责任；4.本案诉讼费用（案件受理费、保全费等）由两被告承担。事实和理由：原告李某2一家世代祖居于樟山镇文石村委会文石村。李某2的母亲周清妹、李某2的大哥李人尧、二哥李人舜、三哥李某3均为文石村村民。李某2四兄弟自小在樟山镇文石村委会文石村长大，户籍一直在文石村。原告夏丽华原系吉州区樟山镇樟山村委会王武山村的村民，自小在该村长大。1998年，原告李某2和原告夏丽华结婚，同年原告夏丽华将其户口从王武山村迁出，空挂于吉州区其兄长名下。1999年女儿李夏馨出生，2004年儿子李某1出生，李夏馨和李某1姐弟户口均空挂于夏丽华兄长名下。2015年，李夏馨考上深圳大学，户口暂时迁到深圳。2019年1月，夏丽华和李某1户口迁回文石村，李某1现在吉安一中读书。2019年11月30日，被告颁布《文石贰组村民征地分钱拟定方案》，并公布征地款发放明细表，村民每人分得13600元。原告发现被告将三原告排除在外，被告的行为损害了原告的权益。为维护原告的合法权益，特向贵院起诉，望判如所请。诉讼过程中，三原告于2020年6月12日向本院申请撤回对吉州区樟山镇文石村委会的起诉，同时申请变更诉讼请求为：1.撤销被告颁布的文石贰组村民征地分钱拟定方案；2.判令被告支付土地补偿款40,800元给原告；3.本案诉讼费用由被告承担。被告文石村二组辩称，1.农村集体经济组织依照法定程序作出土地征收补偿费用分配方案的决定程序合法。我国《土地管理法实施条例》第二十六条明确规定：“土地征收补偿费归农村集体组织所有。”根据村委会组织法规定，村集体组织对村集体所有的土地的征收补偿方案有权经过法定程序进行决定。被告召开村民大会会议决定征地补偿款按农村户口分配方案经本村民小组三分之二以上的户主代表参加，所作决定经到会人员的全体同意。土地征收补偿款的分配本质是农村集体经济组织对本农村集体经济组织集体所有的财产进行处理与分配，依法属于村民自治范围内的事项，其分配方案的决定应由本集体经济组织十八周岁以上过半数以上的成员或三分之二的户代表参加，实行少数服从多数的原则，所作决定应经到会人员过半数以上通过，决定集体经济组织成员必须属于农村户口且户籍在该村，这是享有该集体经济组织成员资格的必备条件。所以原告要求撤销该分配方案不属于人民法院管辖范围。2.原告不具有集体经济组织成员资格。农村集体经济组织成员身份认定一是具有农业户口，且落户在本集体经济组织；二是具有家庭承包方式取得承包土地资格的人员；并以其作为基本生活保障；三是在本集体经济组织生产生活。首先我国对于户口的管理，主要分为农业户口和非农业户口。非农业户口属城镇居民，享受着国家对城镇居民的生存保障和就业渠道，而农业户口的农民生存保障和就业渠道依赖的是集体所有的土地。因此户口性质是农业户口是享有集体经济组织成员的首要和必要条件。原告夏丽华于1998年8月1日因婚姻关系落户在被告村民李某3的户口内，与户主的弟弟李某2是夫妻关系。户籍显示为非农户口也就是城镇居民，所以原告虽然嫁入落户在本集体经济组织成员村民李某3的户口，但其户籍不是从其他农村集体经济组织迁入。原告结婚后户口迁入没有经民主议定程序召开村民大会或村民代表大会决定同意、符合村规民约等可以取得本集体经济组织成员资格的其他情形。原告夫妻结婚后没有在村里生活一直在外打工，没有交纳村里的公益事业积累金，其医疗保险也没有在村里缴纳，也没有参加集体经济组织的任何活动。集体经济组织成员除应享有和承担村民的权利义务外，还应享有对集体土地的所有权以及承包土地、参加集体生产、参与集体收益分配等权利，并承担农田水利设施建设及依法缴纳农业各种税收等义务。被告对2015年的分配方案没有提出异议，原告不具有集体经济组织成员资格，不能享受征地补偿费。3.2019年11月份召开村委会分配土地款时在家的村民都在场，在外的也回来了一部分人，按户总共是63户，有61户到场，开大会之前已经开了五次村小组理事会会议，大家都同意农业户口的可以分钱，商品粮的不予分配，原告也签字认可。后来村委会牵头到派出所查询户籍信息，以确定村民是否属于农业户籍。关于分配方案，大家当时都未提出异议，如果给原告分了，那么其他人（类似原告家庭情况的人）也要求分配。本院经审理认定事实如下：一、原告李某2与原告夏丽华于1998年2月9日登记结婚。同年，夏丽华将其户籍从其原户籍所在地吉安市吉州区樟山镇樟山村委会王武山村迁移至其哥哥夏辉汉户籍所在地吉安市吉州区南刘家巷******。1999年9月28日，女儿李夏馨出生，2004年5月8日，儿子李某1出生。出生后，两个小孩均落户在舅舅夏辉汉户籍所在户籍所在地。年1月30日，夏丽华和李某1将其两人户籍迁移户籍迁移至被告文石村**，01449135，户主为李某2。二、因村小组土地被征收，2019年11月30日，被告文石村二组制作一份《文石二组村民征地分钱拟定方案》，载明：“1.要有真实农村户口的，水田、旱土、山岭、水库、沟渠、农道等都有分。2.商品粮户口的，就是山岭分一半，其中数年不回家居住的有分。”该方案上同意签名处61位村小组户代表签字，其中有原告李某2的签名。经庭审可知，该分配方案上“李某2”的签名实际系由原告夏丽华代签。之后，被告文石村二组就上述拟定方案制定并公布了《文石村委会文石二组征地款发放明细表》。根据该明细表显示，文石村二组共有61户，265人参与征地款分配，每人可分得13600元。其中李某2的哥哥李某3项下有4人，其中1人为原告李某2。原告夏丽华和李某1不在参与分配之列。三、另查明，原告李某2于2004年5月26日取得在文石村委会文石村建造住宅的《乡村建设规划许可证》（乡字第2014-011号）。因李某2常年在外务工，该房屋建成后一直未装修，后其回到吉安市，经装修后于2020年春节前搬入居住。另其承包了文石村二组的土地并取得《土地承包经营权证》，实际由其兄弟耕种。以上事实，有三原告提交的居民身份证、结婚证、户口簿（户口簿（夏辉汉）（户口簿（李某2）建设规划许可证》《土地承包经营权证》《文石二组村民征地分钱拟定方案》《文石村委会文石二组征地款发放明细表》、证人证言（李某3），被告文石村二组提交的《文石二组村民征地分钱拟定方案》《文石村委会文石二组征地款发放明细表》、江西省新型农村合作医疗筹资收款收据、当事人、委托诉讼代理人陈述及本院开庭审理笔录在卷佐证，可以认定。本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”本案中，被告文石村二组就案涉征地补偿款所制定的分配方案符合《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的民主议定程序，本院对该事实予以确认。就该分配方案的内容而言，本院认为，在不违反法律规定的前提下，以何种标准确定征地补偿款在本集体经济组织成员之间的分配，属于农村村民依法有权自主决定的事务范畴，被告文石村二组于2019年11月30日作出的《文石二组村民征地分钱拟定方案》中，明确载明按照户口性质户口性质即农业户口和非农业户口作为区分是否可分得征地补偿款的依据，华以原告李某2的名义在该方案“村民同意签字如下”处签名，表明其对该分款方案所载的内容知晓并予以认可。对于原告李某2辩称：“会计拿过来说签了字就有钱领，当时没有附带明细表，我老婆当时在搞卫生，不知情就代我签了字。”并以此对分配方案内容提出的异议，本院认为，原告夏丽华作为完全民事行为能力人，应当知道其作为家庭户代表在该拟定方案上签字所对应的法律行为性质以及其与李某1因不具有农业性质户口而不户口而不参与分配的事实结果。以征地补偿款未向其发放损害其集体经济组织成员权益为由诉请撤销案涉《文石二组村民征地分钱拟定方案》，缺乏充分的理据，亦有违诚信原则，本院不予支持。经审理查明，《文石村委会文石二组征地款发放明细表》中包括了应当分配给原告李某2的份额，故原告李某2诉请被告文石村二组再次支付征地补偿款亦无事实依据，本院不予支持。综上所述，原告李某2、夏丽华、李某1诉请撤销《文石二组村民征地分钱拟定方案》，以及被告文石村二组支付其三人征地补偿款共计40800元缺乏事实及法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《诉讼费用交纳办法》第十六条、第二十九条第一款之规定，判决如下：驳回原告李某2、夏丽华、李某1的诉讼请求。案件受理费820元，减半收取计410元（三原告已预交），由三原告共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省吉安市中级人民法院。审判员  孙晓斌二〇二〇年八月三十一日法官助理万玥书记员凌赟赟附相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第七条民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。第五十五条违反本法规定，以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益的，或者因结婚男方到女方住所落户，侵害男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等权益的，由乡镇人民政府依法调解；受害人也可以依法向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院起诉，人民法院应当依法受理。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《诉讼费用交纳办法》第十六条适用简易程序审理的案件减半交纳案件受理费。第二十九条第一款诉讼费用由败诉方负担，胜诉方自愿承担的除外。