吉林省伊通满族自治县人民法院刑 事 判 决 书（2019）吉0323刑初222号公诉机关吉林省伊通满族自治县人民检察院。被告单位，沈阳柏诚测绘有限公司，住址沈阳市大**。诉讼代表人张显军，沈阳柏诚测绘有限公司副经理。辩护人韩江，吉林率真律师事务所。被告人李涛，男性，1970年2月25日出生，汉族，初中，沈阳柏诚测绘有限公司副总经理，辽宁省沈阳市人，因涉嫌出具证明文件重大失实罪，于2019年6月14日被伊通满族自治县公安局刑事拘留，于2019年6月27日被伊通满族自治县公安局执行逮捕。现羁押于伊通满族自治县看守所。辩护人房永生，辽宁平正律师事务所律师。吉林省伊通满族自治县人民检察院以伊检二组刑诉〔2019〕8号起诉书指控被告人沈阳柏诚测绘有限公司、李涛犯出具证明文件重大失实罪，于2019年11月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。吉林省伊通满族自治县人民检察院指派检察员出庭支持公诉，被告单位沈阳柏诚测绘有限公司的委托代理人韩江，被告人李涛等到庭参加诉讼。现已审理终结。吉林省伊通满族自治县人民检察院指控，沈阳柏诚测绘公司是一家具有甲级资质的测绘企业，隶属于辽宁省国土资源厅，公司法人佟某1（现已故），外业和内业的直接管理人为公司副总李涛。2017年4月份，伊通县政府实施伊通河三期治理工程，涉及伊通镇五四村、关家村和建国村三村征地补偿工作，需对占地面积进行测量，并依据测量结果发放补偿款，该项目主体实施单位为伊通县水利局。2017年7月22日，经招投标的方式，沈阳柏诚测绘有限公司中标，负责所涉土地的测绘工作，中标金额为38。7万元，中标后公司委派王某1（在逃）为该项目负责人，后王某1带领测绘员到现场进行测绘，并将测绘结果进行统计、制表、出具报告等工作。王某1在工作中不负责任，在对五四村（四组）征地表制表统计过程中，将所测量土地中编号00341地块面积进行重复叠加，造成测绘面积比实际面积多加19.66268公顷，并将此数据统计入最终的测绘报告中；公司副总李涛在履行“两级检查，一级验收”流程时，在未对报告进行全面核验的情况下随意签字，后将该测绘成果交给伊通县水利局组织验收，伊通镇相关部门依据该测绘报告所测绘面积，按每平方米51元的价格进行补偿，补偿款全部打入村账户中，分发放给农户。2019年4月，伊通县政府收储土地核查组在核查中发现该项目中集体土地面积和实际占用面积不符，多出19.66268公顷，多拨付征地补偿款约1002万元，多出的补偿款已经被村上拨付给农户774万元，经审查，该项目出现测绘报告面积和实际占用面积不符的情况，皆因该公司的工作人员王某1不负责任，重复叠加00341地块面积造成，又因被告人李涛作为外业和内业的直接主管人员，工作中严重不负责任，没有认真履职，对测绘报告不核对，随意签字致使报告生效并申报验收，造成伊通县一千多万元国家征地补偿款难以追回。针对上述指控，公诉机关向本院提供了相应的证据材料，书证：户籍证明、到案经过、王某1在逃人员登记表、王某1与伊通县公安局经侦大队干警微信聊天记录、佟某1死亡注销证明、被告人李涛无犯罪记录证明、伊通满族自治县政府采购计划申请报表、申请政府采购伊通县伊通河重点段文件、中标通知书、招标档案、测绘合同、伊通河重点段治理工程征地表、质检报告、技术设计书、抽样检查报告、伊通河重点段治理工程征地汇总表、用款计划申请报审表、费用报销联签单、支出凭单、收据、土地征收委托协议、伊通镇人民政府文件、伊通满族自治县水利局文件、7月2日出具的界址点成果表说明、报案材料、情况报告、沈阳柏诚测绘有限公司相关材料、营业执照、测绘资质管路信息系统说明、质量管理体系认证证书、沈阳柏诚测绘信息有限公司文件（检验机构人员情况、测绘质量管理情况的说明）、从业人员名单、人员信息、劳动合同书、2017年五四村山东屯伊通河占地情况说明、农户统计表、收据、伊通河占地后签合同农户补偿款发放表、占地漏登地块农户补偿统计表、征占山东屯集体土地给农户分配统计表、伊通河征占山东屯农户统计表、伊通河工程征地款明细表、其他支出、伊通河占地7户村民占地统计表、伊通满族自治县人民政府令、审计报告、情况说明、关于沈阳柏诚测绘有限公司未进行测绘项目备案工作的说明、宗地图、伊通河占地四组村民签订合同、沈阳柏诚测绘有限公司章程、五四村山东屯存款余额转入农经站说明、关于五四村土地确权的说明、伊通河重点段征地图纸说明、农村信用社进账单，交款单，收据、土地台账等；证人证言：证人李某甲、陆某、石某、王某甲、王某乙、安某、王某丙、孟某、李某乙、李某丙、李某丁、刘某甲、陈某甲、刘某乙的证言；被告人的供述与辩解：被告人李涛的供述与辩解；视听资料、电子数据：被告人李涛同步录音录像资料。公诉机关认为：被告单位沈阳柏诚测绘有限公司出具的证明文件有重大失实，造成严重后果，依照刑法第二百二十九条第三款和第二百三十一条的规定，应当以出具证明文件重大失实罪追究其刑事责任；被告人李涛身为柏诚测绘有限公司副总经理，负责管理公司外业测绘部、内业部等部门，其作为测绘工作直接负责的主管人员，在承担伊通满族自治县伊通河重点段（M37＋025-M037＋525、M43＋438-M47＋730）治理工程测绘项目工作中，严重不负责任，所出具的测绘报告面积和实际占用面积严重不符，重复叠加00341地块，多测面积为19。66268公顷，重大失实，致使国家多拨付征地补偿款约1002万元，造成严重后果，其行为侵犯了国家有关市场的管理秩序，应当以出具证明文件重大失实罪追究其刑事责任。被告人沈阳柏诚测绘有限公司的辩护人辩称，被告沈阳柏诚测绘有限公司不构成犯罪，即本案构不成单位犯罪，其理由如下：首先，根据《中华人民共和国刑法》关于单位犯罪的规定，主观要件需要满足以下三个条件。首先，主观故意犯罪，如果单位主观上故意犯罪，必须满足“经单位集体讨论或单位负责人决定”的表达方式，表明单位犯罪必须是单位整体意志的体现，整体意志也是单位犯罪主观方面的核心要件。单位的整体意志并非其单位成员个人意志的简单相加，而是单位决策机构依照一定的程序形成的，反映单位整体利益的意志支配力。所以单位犯罪必须经过单位领导集体或负责人员的领导、组织、决策、指挥行为与直接责任人员的实行行为构成有机整体，二者缺一不可。但经过庭审举证质证及查明的事实，并没有任何一份证据证明被告人沈阳柏诚测绘有限公司实施了上述集体讨论决策的行为。其次，单位犯罪的目的性很明确，都是为了单位整体的利益。如果不是为了单位的利益而是为了个人利益，尽管以单位的名义实施了犯罪，但不构成单位犯罪，只构成自然人犯罪。本案从实施犯罪行为开始至犯罪行为终止，自始至终没有体现被告人沈阳柏诚测绘有限公司犯罪行为的利益性，或者有利益可得的证据，最后，从过失犯罪方面看，要求被告单位的工作人员严重不负责任，疏忽大意轻信能够避免的心里意识。但是从查证的事实上看，多名证人强调外业人员白天对测绘地段进行打点，晚上用电脑将各个点用实线连接起来，电脑会自动生成面积，然后将经过CAS测绘的点计算的面积交给总负责人。因为地段测绘的编号相同，电脑不会对同一编号重复计算，除非是人为添加进去的。从上述证言及查明的伪造王某甲签字的事实可知，重复计算面积是人为故意形成，不仅超出了被告单位过失犯罪的范畴，而且超出了被告单位集体授权的范围，明显是个人犯罪，而非是被告人单位犯罪。从测绘程序上看，超出了被告单位犯罪的范围，是个人犯罪。首先，测绘过程中有村委会书记、村民指定界限，测绘人员打点，水利局派人监督。在这样测绘机制下，一个人完成犯罪行为是不可能的，需要满足内外配合的条件才能完成本案指控的犯罪事实；自实行家庭联产承包责任制以来，每个村委会都有一本台帐，其被告人李涛也在证词确认这一点。测绘报告形成后，作为五四村委会对于多出的300亩数据与其自有的台帐不稳合的事实是不可能不知晓的。所以辩护人认为五四村委会对该起犯罪起到推波助澜的作用；根据《中华人民共和国测绘法》的规定，对于民政部门拨款的测绘项目，必须经过村委会确认后水利部门进行验收。但在案的证据均未体现出水利部门对测绘报告进行验收，是导致多拨300亩补偿款的一个关键因素，具有辅助帮助促成个人犯罪行为实施终了既遂的作用。以上两点所述均可以证明被告人沈阳柏诚测绘有限公司不构成犯罪，不构成单位犯罪，是个人犯罪。本案招标投标程序违法，在卷佐证的事实可以看出，本案测绘的时间是2017年4月份开始至5月份结束，但是招标程序却是在2017年7月份开始。招标程序时间测绘程序时间前后颠倒。说明政府相关部门与个人内外配合弄虚作假，帮助本案个人完成犯罪掩盖事实，违反招投标法的规定，是促成犯罪事实的共犯，应当追究其相关的刑事责任，不能将责任推至被告人沈阳柏诚测绘有限公司身上而掩盖自身的犯罪事实。综上，请合议庭合议时予以参考，依法公正判决。被告人李涛辩称，起诉书事实不符，2页2段实际情况是具体情况是王某1不是公司安排的，4月份王某1已经开始，王某1提供的测绘报告公司并不在知情，2017年8月3日王某1找我签字，我认为我不应签字，王某1说王某甲已经审核过了，我才签的字。我只负责公司人员调动各部门协调、沟通，公司的外业直接负责人就是王某1。项目负责人对成果进行检查，由外业队长检查，王某甲参与测绘成果验收。核查报告不是我的工作，我只是代替王某甲进行签字，所有征地补偿在7月份已经完成，我是8月份签的。16-19年，担任副总经理，除财物工作以外所有工作，参与竞标了，是7月22日，我签字了，该表没有经过内业部门审核，我要解释一下内业和外业的区别。该报告本来不应该我签字，王某1说王某甲已经看过，我替他签字。四套为了方便工作所有有四套。我负责公司除财物部门的工作，沟通协调。外业部长交王某甲审核，王某甲出面一起验收。2017年8月3日签字。没有，我不清楚，从时间看7月份已经完毕，与我是否签字没有关系。王某1说王某甲签字麻烦，让我签字。审核人基本核对了，可以不批准。质检报告证明签字后就可以验收了，我签字完就可以验收了。我签字就是给王某甲打个电话，王某甲一定会检察报告的，我签字是招标已经完成，实际是有专门的负责人，对任何情况我都不去检查具体情况，我只负责协调，王某甲也是抽查，他也不是都检查的。只有我被羁押了，五四村和伊通县水利局也应承担责任。被告人李涛的辩护人辩称，（一）证明伊通镇政府于2017年7月3日同五四村完成签订征收补偿协议的事实，证据有卷宗卷中第五卷，第2页至127页。“征收补偿协议书”（二）证明发放征收补偿款是依据2017年7月3日签订的征收补偿协议。证据有。卷宗第四卷第69页至74页，“发放征收补偿款领取表”。（三）证明伊通镇政府于2017年征收结束的事实，证据有，卷宗第四卷第1页伊通镇人民政府报案材料。下数第7行至下数第5行：2017年7月我镇按县水利局和测绘公司提供的测绘面积征收结束，并将“两费”补偿全部发放到村户。上述事实证明，早在2017年7月就已经造成了多拨付1100万元征收补偿款的严重后果。（四）证明李涛在“质检报告”上的签字时间是2017年8月3日的事实。证据有卷宗第三卷第136页。“伊通河重点段治理工程测绘项目质检报告批准人李涛”。证明沈阳柏诚测绘公司于2017年8月3日向伊通县水利局提交的该质检报告事实。证据有卷宗第二卷58页下数第5行至下数第4行县水利局城市防洪建设管理处处长征地对接干部石某的证言；“2017年8月3日，柏诚测绘公司出具了质检报告”。上述事实能够证明。早在2017年7月，伊通镇政府实施征收已经结束，就已经造成了多拨付1000余万元的严重后果。李涛2017年8月3日签字的“质检报告”，无论正确错误与否，与在先已经形成的损害后果，没有刑法上的因果关系。同时也证明伊通镇政府签订征收补偿协议的时间比李涛签字的“质检报告”早30日也证明伊通镇政府不可能以尚未签字提交的“质检报告”作为征收补偿实施征地的依据。（五）证明李涛2017年8月签字的“质检报告”，是在征收结束后，甲方为了弥补欠缺合法手续的事实。依据卷宗证据证明，柏诚公司王某1从2017年4月就进入现场测绘。2017年5月测绘结束。2017年5月，王某1提交《伊通河重点段治理工程》征地表。2017年7月3日伊通镇签订征收补偿协议。2017年7月征收结束。为了弥补相关手续，2017年7月11日发布招标公告。公告2017年7月20日开标评标，2017年7月22日出具中标通知书。2017年7月23日签订测绘合同2017年7月23日，柏诚公司出具技术设计书，2017年8月1日出具“抽检抽样检查报告”。2017年8月3日，柏诚公司出具李涛签字的“质检报告”，征收结束后的上列行为能够证明。县水利局（甲方）为了弥补欠缺合法手续。要求测绘公司。补出“质检报告”的事实。为了节约庭审时间，辩护人依据卷宗证据材料。按上述主张的事实，按时间顺序提供表格一份3页供法庭调查核实，在此不一一宣读出示。（六）证明伊通镇政府依据县水利局和沈阳柏诚公司2017年5月提供的《伊通河重点段治理工程》征地表这一测绘报告实施征地。签订征收补偿协议，发放征收补偿款的事实。证据有卷中第四卷第124页至第148页：《伊通河重点段治理工程》征地表。卷宗第二卷第58页下数第6行至下数第5行县水利局征地对接干部石某的证言“2017年5月份，沈阳柏诚测绘有限公司出具的测绘报告”，以上证据证明伊通镇政府实施征地依据的不是李涛2017年8月3日签字的“质检报告”。造成的，多付1100万元的损失。与李涛签字的“质检报告”没有刑法上的因果关系。公诉机关也没有拿出确凿证据证明李涛在《伊通河重点段治理工程》登记表这一测绘报告上签字，也没有提供确凿证据证明李涛对王某1提交的给县水利局的这份测检报告知情，所以李涛对该份测绘报告不承担刑事责任。（七）证明伊通县水利局对柏诚公司王某12017年5月提交的《伊通河重点段治理工程》征地表这一测绘报告未进行依法验收，直接交给伊通镇政府实施征地的事实。证据有卷宗第二卷第58页下数第6行至下数第5行县水利局征地对接干部石某的证言：“2017年，五月份，沈阳柏诚测绘有限公司出具的测绘报告”；卷宗第二卷第74页上数第6行至上数第8行，大孤山欢欣岭水库主任安某1的证言，测绘公司的测绘报告是谁交给水利局的？答：是王某1交给赵某了，然后赵某就给伊通镇送去了。”卷宗第四卷第1页伊通镇政府报案材料下数第9行至下数第8行：“伊通镇按照县水利局提供的由沈阳百诚测绘公司2017年5月份提供的测绘数据实施征地”。同时，公诉机关未能提供证明伊通县水利局经过检验验收合格的证据。虽然公诉机关在卷宗第三卷第161页提交了一份抽样检查报告。但该报告出具的日期是2017年8月1日。根据伊通县政府的报案材料记载，证明2017年7月实施征地结束。所以对抽检报告的真实合法性不予认可，同时抽样检查报告代替不了检验验收报告。依据《测绘地理信息质量管理办法》的规定，经省级测绘质量检验机构检验合格，由注册测绘师签字后方可生效。公诉机关提供的抽样检查报告只有单位公章，没有责任人签名，不具有任何法律效力。同时，公诉机关没有提供证据证明出具抽样检查报告单位的资质，对其资质不予认可。（八）证明伊通县水利局对柏诚测绘公司王某1提交的《伊通河重点段治理工程》登记表既所称的这一测绘报告再交给伊通镇政府实施征地前未履行验收程序违法。这一测绘成果只有申请验收的法律效力，不具有直接使用的法律效力，不得作为测绘成果使用。法律依据有国家标准GB/T-18316-2008《数字测绘成果质量检查与验收》、国家标准GB/T24356-2009《测绘成果质量检查与验收》、《测绘地理信息质量管理办法》，均规定了两级检查，一级验收制度。具体体现在GB/T-18316-2008《数字测绘成果质量检查与验收》的301规定中，GB/T-24356-2009《测绘成果质量检查与验收》的4.1规定中。《测绘地理信息质量管理办法》第二十条的规定中，将检验验收合格作为确保测绘成果质量的关键举措，由于甲方未依法检验验收，错失纠错时机，终致造成多付1千余万元的经济损失。（九）起诉书对重要事实没有查清，伊通县水利局是否履行检验验收责任没有查清，关键责任人与造成损失不清。（十）依据卷宗证据，经过法庭调查能够证明伊通镇人民政府于2017年5月实施征地，2017年7月3日同五四村完成征收补偿协议，于2017年7月征收结束。实施征地的依据是栢城公司王某12017年5月提交的《伊通河重点段治理工程征地表》这一测绘报告公诉机关未提出确凿证据证明李涛在该测绘报告上签字，也未提出确凿证据证明李涛对形成这一报告的过程知情，所以公诉机关指控李涛在该测绘报告上签字，由此造成多拨付1000余万元征收补偿款的后果不能成立。伊通镇政府同五四村签订完成征收补偿协议的时间早于李涛签字提交的质检报告30日，伊通镇政府客观上不可能依据一份在时间上尚不存在的所谓这一测绘报告进行实施征地，所以起诉书指控由于李涛签字的这一测绘报告造成多拨付1000余万元后果的指控不能成立。（十一）柏诚公司王某12017年5月提交的《伊通河重点段治理工程征地表》这一测绘报告产生向甲方申请验收的效力，不具有直接使用的效力。依据测绘国家标准和《测绘地理信息质量管理办法》的规定，未经省级质检机构检验合格，甲方不得作为测绘成果使用，不能作为本案实施征收的依据。公诉机关未提供证明甲方依法履行检验验收合格的确凿证据，所以甲方应当对不依法检验验收合格造成的后果承担责任。给国家造成多拨付1000余万元的经济损失，是人们不愿意看到的情况，在这件事情上柏诚测绘公司工作人员有过错，提交了错误的测绘数据，柏诚公司有责任，公司组织机构健全，外业部、内业部、办公室、总工办均有负责人，均有相应的具体业务职责范围。李涛作为副总经理，客观上不能代行各部门的具体职责，对于下属职工的过错，只应承担一般领导责任，至多承担公司行政领导责任，让李涛为此承担刑事责任没有法律依据。（十二）本案不适用刑法第二百二十九条的规定，因为测绘单位提出以申请验收为目的的测绘报告，同刑法第二百二十九条规定的犯罪主体提交的“证明文件”法律特征不同，第二百二十九条规定的犯罪主体提交的“证明文件”一经交付给委托人就发生直接使用的法律效力，无需经检验机构验收合格，而测绘单位向委托方出具的测绘报告只产生申请委托方检验验收的法律效力，不能直接作为测绘成果使用，这是两种法律文件法律特证的根本区别。所以2017年7月1日起实行的《中华人民共和国测绘法》第六十三条规定，对测绘单位违反本法规定，测绘成果质量不合格的责令测绘单位补测和重测；情节严重的停产整顿，并处降低测绘资质等级或者吊销测绘资质证书；造成损失的承担赔偿责任。正是基于上述法律特证所以没有规定承担刑事责任。综上所述，李涛签字的质检报告与造成多拨付1000余万元的经济损失没有刑法上的因果关系；李涛在王某1提交的《伊通河重点段治理工程征地表》上未签字，制作过程不知情，因此李涛对该这一测绘报告不承担多拨付1000余万元的经济损失的刑事责任。本院经审理查明的事实与公诉机关指控一致。认定上述事实的证据如下：1.书证(1)户籍证明。证实：被告人李涛，男性，1970年2月25日出生，居民身份证号码×××，汉族，住辽宁省沈阳市××区。(2)到案经过。证实：2019年6月14日，李涛主动到伊通县公安局说明情况，同日被公安局刑事拘留。(3)被告人王某1在逃人员登记表。证实：被告人王某1为在逃人员。(4)被告人王某1人员电子档案。(5)被告人王某1与伊通县公安局经侦大队干警微信聊天记录。证实：自述伊通河测绘项目有关情况。(6)佟某1死亡注销证明。证实：佟某1因各种疾病于2019年6月12日死亡，同日注销户口。(7)调取证据通知书。证实：沈阳柏诚测绘有限公司3301009409248169028从2017年至2019年7月1日13时账户余额。(8)调取证据清单。(9)无犯罪记录证明。证实：被告人李涛经查阅辽宁省公安信息网，该人无犯罪记录。(10)调取证据通知书。(11)调取证据清单。(12)伊通满族自治县政府采购计划申请报表。证实：伊通河重点段治理工程测绘项目预算400000元。(13)申请政府采购伊通县伊通河重点段。证实：申报测绘项目所需文件。(14)中标通知书。证实：2017年7月22日，沈阳柏诚测绘有限公司中标，中标价格387000元。(15)招标档案。证实：伊通满族自治县伊通河重点段治理工程测绘项目由伊通县水利局委托吉林宝伟工程项目管理有限公司进行招标。(16)测绘合同。证实：伊通满族自治县伊通河重点段（M37+025-M037+525、M43+438-M47+730）治理工程测绘项目；委托单位：伊通满族自治县水利局，测绘单位：沈阳柏诚测绘有限公司，签订日期：2017年7月23日。(17)伊通河重点段治理工程征地表。证实：P118页五四村（4组）征地表中地块编号00341重复出现，面积分别为19.66268公顷和17.76167公顷。(18)质检报告。证实：编制人：侯某，审核人：王某甲，批准人：李涛，批准日期：2017年8月2日；其中图幅量：247.12654公顷，样本数量：160个地块，全部内业图、表；检验结论：根据所列检验依据，对伊通满族自治县伊通河重点段（M37+025-M037+525、M43+438-M47+730）治理工程测绘项目的上述检验参数进行了检验。经综合评定，伊通满族自治县伊通河重点段（M37+025-M037+525、M43+438-M47+730）治理工程测绘项目产品质量为批合格，可申报伊通满族自治县水利局验收。(19)技术设计书。证实：项目方案由王某1进行设计，王某甲进行审核，测绘小组项目领导小组、质量安全检查小组组长为李涛，对测绘项目实行三级检查制度，公司质量检查组对最终成果进行抽检。(20)抽样检查报告。证实：吉林省广袤地理信息技术有限公司对测绘项目进行了抽样检查，检查面积59.46744公顷。(21)伊通河重点段治理工程征地汇总表。证实：五四村征地面积沈阳柏城测绘公司测绘面积为79.912681公顷，五四村四组测绘面积为64.668281公顷，制表人为王某丁，审核人为王某1。(22)用款计划申请报审表。证实：征地拆迁用款计划为捌仟伍佰万。(23)费用报销联签单。(24)支出凭单。证实：伊通河管理处已支付征地拆迁款捌仟伍佰万。(25)收据。证实：吉林省伊通镇农村经济管理站已收到土地征收款。(26)伊通河重点段治理工程征地汇总表。证实：伊通河工程征地汇总为247.12654公顷，制表人为王某丁，审核人王某1。(27)土地征收委托协议。证实：伊通河重点项目甲方为伊通县水利工程建设管理处，乙方为伊通镇政府。(28)伊通镇人民政府文件。(29)伊通满族自治县水利局文件。证实：多付征地补偿款10027966.8元，多计19.66268公顷。(30)调取证据通知书。(31)调取证据清单。(32)7月2日出具的界址点成果表说明。证实：测绘过程中的各个界址点，并且此文件是依据李涛机器上找到的王某1交接文件中找到的伊通河CAD图形文件。(33)报案材料。证实：本案由伊通镇党委书记陆某进行报案，沈阳柏城公司测绘数据面积比实际多出19.66268公顷，土地补偿款1002.79668万元，其中774万元已发至农民。(34)情况报告。证实：政府收储土地核查小组进行核查，发现实际征收面积比少210275.93平方米（核实面积674661.31平发米，已付款面积884937.24平方米）。(35)调取证据通知书。(36)调取证据清单。(37)沈阳柏诚测绘有限公司相关材料。(38)营业执照。证实：证实沈阳柏城测绘公司经营项目。(39)测绘资质管路信息系统。证实：沈阳柏城测绘公司法定代表人为佟某1，测绘生产负责人为李涛。(40)质量管理体系认证证书。证实：沈阳柏城测绘公司测绘资质。(41)沈阳柏诚测绘信息有限公司文件。证实：沈阳柏城测绘有限公司二〇一〇年十二月二十日检验机构人员情况，公司设有质量检查办公室，实行作业组自检互检，有专职质检员2名，兼职质检员5名，验收审核1名，共8名质量检查人员，保证我公司测绘成果质量。沈阳柏城测绘有限公司二〇一〇年十二月二十日测绘质量管理情况的说明：我公司实行分管测绘副经理对测绘技术标准及企业全面质量管理负责制，我公司各级各类工作人员岗位标准健全，执行IS09001:2008质量管理体系标准，效果良好，工作质量，测绘成果，成图质量同分配直接挂钩，工作到位，各负其责，保证了测绘产品质量的有效控制，在实施保证体系过程中，严格执行国家技术规范和标准，对测绘产品实行抽样检查制度，最终成果需经省质检站验收，杜绝产品质量问题的发生。(42)从业人员名单。证实：沈阳柏城测绘公司从业人员信息。(43)人员信息。证实：从业人员崔某1信息。(44)劳动合同书。证实：崔某1、崔某2、考某、刘某丙、王某2、与沈阳柏城测绘公司的劳动合同关系。(45)取保候审申请书。(46)律师函。证实：辽宁平正律师事务所房永生律师担任李涛律师。(47)为被告人提供帮助的委托协议。(48)户籍信息。证实：杨某1与李涛夫妻关系，王某1信息，王某1为在逃人员，陈某甲、刘某甲、李某丁、李某丙、李某乙等人自然信息。(49)接受证据清单。(50)2017年五四村山东屯伊通河占地情况说明。证实：五四村山东屯共收到占地补偿款42815591.40元，分配共计34799974.46元，余款8015616.94元，减除其他支出，现山东屯账户存2663470.94元。(51)收据。(52)农户统计表。证实：农户分配金额。(53)收据。(54)伊通河占地后签合同农户补偿款发放。证实：伊通河占地后签合同农户补偿款发放金额418667.16元。(55)占地漏登地块农户补偿统计表。证实：占地漏登地块农户补偿数额132220.5元，村提两费11497.5元。(56)收据。(57)征占山东屯集体土地给农户分配统计表。证实：山东屯集体土地给农户分配数额。(58)收据。(59)伊通河征占山东屯农户统计表。证实：山东屯2017年伊通河集体占地，指二轮土地发包后到2017年3月17日出生的小孩可得集体土地分配款每人10000元。(60)收据。(61)伊通河工程征地款明细表。证实：2017年新增土地征地款42432781.52元，本期减少35296587.44元，期末余额7136194.08元。(62)其他支出。证实：五四村四社2017年其他支出3165192元，2018年866438.88元。(63)伊通河工程征地款明细表。(64)伊通河占地7户村民占地统计表。(65)伊通满族自治县人民政府令。证实：伊通县土地征收安置补偿标准。(66)审计报告。证实：五四村三组（菜园屯）占地面积50607.4平方米，土地补偿费2782009.64元，剩余1741212.41元。五四村四组（山东屯）占地面积570948.1平方米，补偿金43333893.55元，剩余2637123.45元。五四村七组（山后屯）占地面积48907.156平方米，土地补偿金2185679.9元，剩余667456.99元。(67)情况说明。证实：土地核查小组数据来源。(68)伊通河重点段治理工程征地表。(69)关于沈阳柏城测绘有限公司未进行测绘项目备案工作的说明。证实：2019年6月4日吉林省自然资源厅国土测绘处特此说明，2017年沈阳柏城测绘有限公司在我省开展的伊通满族自治县伊通河重点段（M37+025-M37+525、M43+438-M47+730）治理工程测绘项目，未按照《吉林省测绘条例》（2005年1月20日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，2010年11月26日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订通过）第二十三条规定在我省人民政府测绘行政主管部门备案。(70)伊通河重点段治理工程征地表。证实：沈阳柏城测绘有限公司测绘五四村征地面积99.57536公顷，制表人王某丁，审核人王某1。(71)呈请单位调取证据报告书。(72)调取证据通知书。(73)调取证据清单。(74)伊通满族自治县人民政府办公室。(75)宗地图。证实：征地地理位置。(76)伊通河占地四组村民签订合同。证实：与村民签订的征地补偿协议征地面积、金额、付款方式。(77)沈阳柏城测绘有限公司章程。(78)补充侦查决定书。(79)补充侦查提纲。(80)补充侦查报告书。(81)在逃人员登记表。证实：王某1为在逃人员。(82)五四村山东屯存款余额转入农经站说明。证实：伊通镇五四村山东屯银行存款2770794.30元转入伊通镇农经站账户。另收回三户二次分配合计金额201600.00元。(83)关于五四村土地确权的说明。证实：此次确权总面积包括农户家庭承包面积及其他形式集体土地面积。(84)伊通河重点段征地图纸说明。证实：伊通河征地地理位置。(85)农村信用社进账单，交款单，收据。证实：五四村村委会将2770794.30元交回伊通镇经管站。(86)土地台账。(87)换押证。2.证人证言(1)证人李某甲2019年6月6日证言，我叫李某甲，我2016年7、8月份到沈阳市柏诚测绘有限公司应聘做内业负责人，入职的时候没和公司签合同。对外业反馈回来的数据进行加工处理，处理之后再交给外业，外业把数据再交给总工，总工根据情况出测绘报告。我听说过柏诚测绘在吉林省四平市伊通满族自治县伊通河的测绘项目，2019年3、4月份我们公司李涛（副总）给我打电话问我伊通河项目内业数据是谁负责的，我说不是我，当初的外业是王某1负责的，可能是外业直接给出的测绘报告。李涛给我打完电话后的2、3天伊通县水利局一个女的告诉我怎么查图，然后李涛给了我一个优盘，优盘里是伊通河项目的测绘数据，我把关于五四村的数据考到了我工作的电脑里，然后帮着看了一下外业数据，发现是有一个地块两次的数据不一样，有一个地块重复计算了，当时只是口头说，没有出书面的东西，后来在2019年4、5月份的时候，公司的张总跟我说，你查出错了，你给出一个正确的为报告，然后我就给出了一个正确的表，当时这个表上外业的王某丁出外业干活去了，审核王某1出国了，这张正确的表我只是帮忙，对这张表不负责，所以表上落的原报告的制表王某丁、审核王某1的名字，不是我的名字。正常情况下出现这种错误是不可能的，外业在作业的过程中同一个编码不可能出现两个数据，也不可能重复计算数据，我不知道外业的负责人当时怎么和对方沟通的，理论上这种错误是不可能出现的。哪种可能性出现这种错误我不敢评论，只有当时出外业的负责人清楚。伊通河三期这个项目的外业测绘负责人我听公司的李涛说是王某1。从公司的规章制度上看，按规章制度是不允许外业直接出测绘报告和测绘成果，但是我们公司忙的时候，外业人员也可以直接出测绘成果，成果表上的制表人和审核人的名字，落谁的名字谁就负责。谁干活谁就直接制表了，制表人对外业的数据进行统计，审核人对统计的数据进行核实。伊通河项目的报告上制表人是王某丁，王某丁我不太认识，他应该是个作业员，那这个活就是他干的。这个项目报告上审核人是王某1，听李涛说的是王某1。公司没有规定，就是谁干活谁签字，再盖上公司的公章就生效。应该是王总工负责审核，是一个岁数大的老头，既不是王某1也不是王某丁。我们公司有这种审核权的只有王总工。内业这有组长一级质检，质检员抽检，最后内业负责人审核，外业我不清楚。我只是负责内业，不出报告，对验收不了解。按照规定测绘公司的办公室应该有存档，保存的期限是长期的。我们公司也是执行这种规章制度，但是有些没有即使存档。柏诚测绘有限公司的法人现在是张经理，叫张显军。2019年7月1日证言，李某甲打开李涛的工作电脑，在我的电脑D盘中找到文件夹名2017的文件夹，打开文件夹后打开王某1工作交接1.30检查-伊通河-伊通河治理成果-伊通河治理九开大桥北，dwg文件）这个文件是外业测绘人员使用的CAD挂载的CASS软件，打开这个文件就是伊通河治理的现状图，这个现状图通过搜索地块名称找到相应的多边形，从左侧属性表里就能看见地块面积，然后将多边形负为全属性，然后提取金属线的坐标（界址点），这样就可以提取这个地块的面积，坐标都出现了。外业测绘人员先到实地采点，通过仪器RJK把点转化为坐标，晚上回来之后将坐标点连成线和面做成现状图，然后负责人与甲方沟通，向甲方要来他们需要的表格模板，根据模板的内容换上相关数据和面积，地块名称等，填完的模板再交给甲方。在李涛的电脑中，找到的伊通河治理九开大桥。dwg文件，打开后找到00341地块后，第一个表中00341地块中坐标点有63个，第二个表中00341地块中有49个坐标点。第一份数据中的坐标是手工提取的坐标，第二个数据49个坐标是电脑提取的，但是在提取时，复制粘贴错误，其中最后5个坐标点与00344地块坐标重复，按着电脑中文件，这块地正常坐标点应该是43个。为什么会造成这种坐标点重复，应该是外业测绘人员操作造成的，我只是怀疑，不敢确定。外业测绘人员是否将数据传回公司交由内业进行处理，我是没有接到，别人我不清楚。正常情况下我都将知道，我们公司存在外业数据不准的情况，但我留了个心眼，所有交给我的外业数据我都会留存一份原数据，但是伊通河这个数据我肯定没有。公司数据往回传通过快递或者电子邮箱。公司内业人员有叫杨某2的。如果外业人员以快递到邮箱的方式望回传数据，快递的话会是我收，通过邮箱的话也是发到我的邮箱。如果内业往出发表格数据，我们都是谁给我发的数据表格通过内业处理后，再将这个表格以邮箱的方式将数据发给找我的人。我接到的表格都是给外业从委托单位取得的表格形式，我们处理数据也不会擅自将表格更改，往回发我也是按原表格发送。第一次测绘公司给出的00341地块中有两个数，为什么在你出正确报告时，我出的是正确数据17.86，而不是选择错误19.6，因为我的软件中自动算出来的就是17.86，我不知道19.6的数据在哪来的。在李涛电脑中，王某1在交接工作时，有个工作交接单，这个交接单应该是王某1辞职的时候交给李涛的。(2)证人陆某2019年5月30日证言，我叫陆某，是伊通镇政府的党委书记。我来报案。我代表单位举报沈阳柏诚测绘有限公司在接受委托测绘过程中涉嫌违法犯罪。2017年4月，伊通镇政府在伊通河重点治理工程征地的过程中，伊通县水利局委托沈阳的柏诚测绘公司对所征收的土地进行测绘，我们的相关工作人员按照测绘公司提供的数据依程序进行征地补偿。2019年，在伊通县政府对收储土地进行核查时，发现土地数据比对不符，造成国家土地征地款流失，我们认为沈阳的这家测绘公司涉嫌违法犯罪行为。这家测绘公司是沈阳柏诚测绘有限公司。委托测绘的单位是伊通县水利局。具体联系人是水利局工程管理处处长石某，委托测绘的具体时间应该是2017年4月份。在伊通河三期的五四村四组，当时测绘公司提供的数据是总面积83.94071公顷。然后以伊通满族自治县审计局为牵头单位的政府收储土地核查小组核查的时候发现核实面积多了19.66268公顷。按收储土地每平方米51元计算，初步核算政府多付土地补偿款1002万元。委托测绘的相关合同和具体手续保存在县水利局。当时对收储土地进行测绘后有核实，根据相关规定，测绘后水利局委托另外的一家公司对征收土地的面积进行过核实，提供的结果是没有误差。2019年4月，在政府收储土地核查小组核查的时候发现的。有情况报告。此项目具体实施部门是县水利局。由水利局委托沈阳市柏诚测绘公司进行测绘。并出具测绘报告和数据。测绘报告是水利局提供给我们镇政府的，是水利局委托镇政府去实施征地补偿工作的。征地补偿款已经按照县水利局和测绘公司提供的面积征收结束，并将补偿全部发放到户。多出来的征地补偿款，按照相关规定，此款中774万元由村民小组发放给本屯村民。现在镇政府对此事诉求：一、对沈阳柏诚测绘公司实施立案侦查，追究相关责任；二、对五四村四组在实施测绘征地、参与面积分户、发放过程中的相关人员进行调查。(3)证人石某2019年5月31日证言，我叫石某，是水利局城市防洪建设管理处处长，伊通满族自治县伊通河段重点治理工程征地情况我了解一部分，当时是水利局接受伊通县政府的委托，这个项目是政府采购项目，项目的可研报告和规划都不是我们管理处经手的，是由水利局其他别的部门负责的，我了解到这个项目的时候招投标已经结束了，当时中标的是一家叫沈阳柏诚测绘有限公司，它是辽宁省的一家测绘企业，是甲级资质，隶属于辽宁省国土资源厅，而且在吉林省国土资源厅测绘处备案过。当时的招投标是伊通县水利局和吉林宝伟工程项目管理有限公司签订的招投标协议，中标的单位就是沈阳柏诚测绘有限公司，中标的价格为人民币38.7万元。我们管理处出两名人员负责村书记和队长对接，按照测绘的程序对要工程用地进行测绘，2017年5月份沈阳市柏诚测绘有限公司出的测绘报告。2017年8月3日，柏诚测绘有限公司出具了质检报告。按照国家的相关规定，水利局找到了吉林省广袤地理信息技术有限公司进行了抽样检测并出具了抽样检查报告，但是报告是抽样检查，没有发现数据异常。然后在2017年8月10日水利局按照工作程序向政府申请地方匹配资金8500万，由伊通县水利局伊通河城市防洪丁程建设管理处和伊通镇政府签订委托协议，由伊通镇政府对伊通河第三期改造治理工程征收集体土地补偿款进行发放。后伊通镇政府按照伊通县满族自治县政府第9号令，按照水利局和测绘公司提供的测绘面积将“两费”补偿全部发放到村户。2019年4月份，县政府收储土地核查小组对伊通河三期治理项目工程用地进行重新核查，并向县政府出具核查报告。报告中指出，伊通河三期治理工程征收伊通镇五四村集体土地面积与实际占用面积不符，原沈阳柏诚测绘数据面积比实际面积多出19.66268公顷，按照土地补偿款每平方米51元计算，涉及土地补偿款1002万元。镇政府找到水利局要求对测绘数据进行重新核实，水利局就联系了柏诚测绘有限公司的张经理，当时柏诚测绘公司的情况是法人生病了，具体工作人员出国了，给出了一个正确的报告，口头说明的理由是有一个00341地块，由于当时测绘面积两次不相符进行了重复计算，导致测绘报告数据出现误差，拒绝出文字说明。我给政府打报告了，要求司法机关介入，对这个问题给予解决。然后2019年5月31日上午，由政府出面，公安局牵头，成立了该案的专案组，由我负责把以上情况的相关资料复印件提供给你们，请公安机关介入调查。请公安机关为政府挽回损失。(4)证人王某甲2019年7月1日证言，我是东北煤田地质局物探测量队退休的工人，2016年9月1日入职沈阳市柏诚测绘有限公司。我是测量工程师，公司的副总李涛介绍我来，让我在技术上帮帮忙。我知道柏诚测绘在伊通满族自治县的“伊通满族自治县伊通河重点段治理工程测绘项目，我没有参与测绘的工作。这个项目的测绘负责人是王某1。参与这个项目除了王某1以外还有王某丁（王某丁）、王某乙、苗某，其他还有谁我不知道了。这个测绘项目的技术设计书和质检报告我不知道，我没见过。我没有在质检报告和技术设计书首页签字。出示质检报告和技术设计书复印件，首页签名不是我本人书写的。好像是王某1写的。质检报告和技术设计书上的审核人如果按照规章制度来讲，审核人应该是我。我们公司具备做审核人条件的人除了我以外，实际上王某1也具备做审核人的条件，如果公司授予他权力，他也可以做审核人。公司的测绘报告应该是二级检查一级验收制度。柏诚测绘有限公司对测绘成果的质量测绘负责人是李涛。这个项目的测绘负责人是王某1。测绘的程序先是招投标，接项目以后公司就会安排测绘负责人进行测绘，做技术设计，然后进厂施工，白天测绘，晚上内业作图，作业员把测绘点标上，然后交给测绘负责人，测绘负责人把数据汇总成一张图。根据图提取数据制成表格，达到业主的要求后出报告。王某1是辽宁工程技术大学毕业的。这个项目的测绘报告的数据出现不符的事，后来水利局（伊通水利局）找我的事后我才知道。我分析如果没有主观故意的话，那就是往出摘数据的时候工作失误，不管是谁做的表，最后都要交给王某1去把关，而且王某1是一个很有心机，没那么粗心大意的人，不管这个数据是内业还是外业做的，王某1都具备能力去发现错误的。这个数据错误是因为重复计算“00341”地块，而且“00341”地块两个数据面积不一样，这种情况不可能，只能说有一个地块是人为添进去的。也就是王某丁具有制表人的能力。柏诚公司在出具测绘数据不符合派人去处理过。公司是人家个人家的，咱也不知道为什么不给出正确的报告。最后交给水利局的报告，我听周某说，杨某2去伊通帮着处理过数据，但不管是谁帮着处理，最后都得经过王某1把关，由王某1交给水利局，所以说不管是内业还是外业做的，都得由王某1把关，并且王某1具备这个能力。(5)证人王某乙2019年7月2日证言，我叫王某乙，2016年3、4月份到2018年6月份，在公司做测量员。柏诚测绘公司在伊通河治理工程的测绘项目我知道，我当时做现场测量。当时测绘的时间是2017年4月份。柏诚测绘参与工作的人员是王某1、王某丁，还有其他人我记不住了。我参与的过程是前期去了两天但是没干活，我真正干活的时间就是两天。这个测绘项目公司的测绘负责人应该是李涛吧，我不太清楚。当时是征地，由队长王某1和当地的村民指界，我按照村民指的地方打点，使用仪器是RTK，白天打点，晚上用绘图软件（cass）把白天的点连成一个闭合线，从电脑里用U盘拷贝出来，交给王某1，这就是我的工作。王某1负责协调，联系村里的工作。我和王某丁一组，一个人负责打点，一个人负责把打出来的点号，标记在草图上，作为晚上图的依据。根据形成图的一个闭合图形，软件直接出平方米数，不用计算，但是怎么产生测绘报告我不知道。我只负责测绘，产生测绘报告的过程是谁完成的我不知道。答：我没看见过任何人做这个报告，我只呆了两天。这次测绘报告数据与实际数据不符，这件事我不知道，没有人跟我提过。我的经验来看，测量打点以后，打点固定的形成闭合线的面积一定是固定的。同一地块的面积不可能出现不同数据。所有的点都是测量员白天打的点，形成闭合线变成图，是通过电脑的绘图软件把图用U盘拷出来的，传给负责人的，图上是有点的。我是按照每天的工作量传给负责人，形成大图不是我整的。测量员上传的数据审核人是谁不知道，我只负责上传数据。(6)证人安某2019年6月19日证言，我叫安某，46岁，在大孤山欢欣岭水库上班，我没参与伊通河三期项目，接触过。我主要负责测绘公司和村干部的对接工作。我不负责监督。监督工作具体由谁负责我不知道。2017年，在伊通镇政府的二楼会议室开会，开会的内容也是伊通河三期项目征地的事情，当时这个项目没说让我参加，是会后石某找我跟我说让我负责跟测绘公司和村上对接。测绘工作完事以后，测绘公司的人只带了手提电脑，没带打印机，就在水利局办公室里用了水利局的电脑，一共用了两天，王某1用我们的电脑统计测绘完的那些数据，就是哪个村有多少机动地啥的，我不懂，帮不上啥忙，就给他们提供场地和电脑。大图好像是公司出的，带公司章的，面积在我这整完好像就出来了。公司那头是王某1，五四村是陈某乙，陈某乙是陈某甲的儿子，当时兼任副镇长和村书记。对接的工作就是把测绘公司的工作人员带到村上跟村书记碰头，我的工作就完事了。2017年开春的时候，还没种地的时候，整个项目大概是不到一周，五四测了三回，大概一两天。当时测量的时候五四村山东头没有队长，测一遍老百姓说不准，然后书记陈某乙领着老百姓和测绘的作业人员重新测，测第三遍的时候，书记和老百姓他们都认可了。测绘完以后就要数了。当时测绘公司的外业作业人员3、4个人，我就知道王某1，他具体干啥不知道，但是他们都听王某1的。后来还知道一个叫王某丁（王某丁）的，他干活特别快。测绘公司的外业作业人员王某丁（王某丁）和另一个人负责扛仪器，王某1负责现场指挥，老百姓和村书记指界，王某1负责指挥测绘人员干活。测绘工作干完以后，项目是怎么验收的我不清楚，他们测绘完以后，我的对接工作就完事了。具体怎么验收的，谁验收的我都不清楚。这个项目的测绘数据出现错误我是今年才知道的。测绘公司的测绘报告是王某1提交给水利局的。是交给赵某了，然后赵某就给伊通镇送去了。当时的资料皮上有测绘公司的公章，里面没看。(7)证人王某丙2019年6月18日证言，我本人在伊通河项目中被征用了三亩的地，20多万。钱是分两次给的，头一次是按承包田，第二次是按人头给的，一人给2万，小孩一万，是村上不在册的吧。村上有多少不在册的地我不清楚，就种个人家的。五四村四社的公共建设工程都是屯里的活，都是屯里的人干的，工程款的钱是我管的，我负责往下发钱，这活是我和本屯村民李某1一起承包的，李某1负责进料。当时款项的来源是征地村上的提留款，干的活也都是村上的公共建设项目，所以就用本屯的人。我承包边沟、墙广场、水泥路面、路灯、别的就没啥了。这些工程的总承包款当时有账，因为是承包的，给人干完工资就整没了，承包这个工程挣钱还是赔钱，挣钱，先垫付后拨款的。一个人挣10多万吧，是两个月平分的。这些干活的人是自己找的，谁要干活就用谁。在干工程的过程中村上只参与监督。李某1就是老百姓，没有工程资质。工程村上做预算了，应该是签合同了。工程发包方是五四村书记陈某甲代表村委会签的。承包方是一个签的，写的是我们两个的名。工程款有的是给现金，有的是打到我个人名下账户，农村信用社的卡。李某1不经手工程款。承包这些工程没有经过招投标程序，工程没有预期规定，村上说怎么修就怎么修。修水泥墙一共给了多少工程款记不住了。工程造价当时是陈书记说工程做预算了，按照预算计算的工程款，就按预算给的。水泥墙每延长米是一方混凝土、一方的沙子、二方的石头，人工是130元一米七高的，大概1延长米400多。水泥墙在××村桥往北，道路两侧都有。工程造价总共45万打到我农村信用社个人账户上。工程的发票是由承包方负责税费有承包方负责。发票是在市场北门邮政大厅代开的，我自己干的活我自己开发票，这个工程我干不过来，对外承包了，谁承包了谁开发票。水泥墙的工程除了我自己干活还承包给李某丁。和李某丁之间有合同一延长米130。工程竣工以后老百姓验收的，村上领导小组及村民代表验收。留了李某丁1万块钱保证金，当时是我把1万块钱现金给会计孟某了，保证墙3年不倒，坏了给维修。承包的所有工程都有县里主管部门价格预算，在村上看见过。在干活和验收过程中没人对我卡要，作为承包方，当时是五四村陈书记找到我，跟我说是山东屯的钱，也用山东屯的人。干工程的料都是附近赊来的。料钱工程款拨付后给的。(8)证人孟某2019年6月1日证言，我在五四村任村文书，从2011年8月份和鞠杰交接做的村的文书。我的工作职责是村里的账目（报账制），村里的各种报表，村里向农经站的各种工作汇报，收入、支出、粮补、民政的活、劳动保障的、反正活挺多的。五四村有九个自然村，其中包括刘崴子、菜园子、山东屯等。我没参与伊通河三期治理的相关工作，只是电子表（拨款用，上传到信用社），是我打的，陈书记在村上研究的，在本屯社员中选的五人小组，记得有叫李某丙、刘某甲、李某1请别的记不住了。当时山东屯没有屯长，只有领导领的，水利局找个测绘人员测的面积，五人小组根据被征地的情况制作的征地的明细表，核对之后公示的，核准了报到村上，我给制作的电子版表格，报到农联社，然后农联社按照表格的内容，打卡发放。这个手工表格当时五人小组交给我，我照着打完电子版就还给他们了，前几天纪检的工作人员来要我复印了一份，打完交给屯长李某2了。五四村山东屯在原始土地台账在2017年土地确权的时候，账上记载总共一百三十三垧，原始土地台账我记不住。原始土地台账在农经站。五四村山东屯在原始土地账上有三垧左右机动地。2013年的时候，有村民要承包，去测量的当时，鞠会计写了3个小纸片贴到原始台账上。山东屯除了这三垧地没有其他的了。这次伊通河三期征地，在五四村山东屯的征地面积是应该是80多垧吧，包括农户的承包田和集体所有的土地。征地款是分三次发放的，农户承包田是按照台账上发的，集体土地是按照二次发的大人发一次小孩发一次。集体所有的土地包括道路、沟渠、小片荒、机动地，反正扣除百姓的责任田，剩下的。这种分配方式是村民开大会通过的。征地款多发放了知道，都调查好几次了，水利局、镇政府、纪检都来找过。多发的钱，好像就两家给了。剩下的百姓反正没交上来，说没有钱，说都看病花了。村上是按照测绘面积给的钱，为啥多，我不知道。2019年6月3日证言，五四村山东屯97年原始土地台账上有78垧多，不到79垧。其中包含多少水田、多少旱田土地台账上没有。这次征地占用了山东屯56垧左右承包田，包含水田和旱田。其中水田6垧多，剩下的是旱田。五人小组给我的手工表格和我做的电子版表格一致，没改过。手工表格上一共涉及114户，农经站提供的2017年伊通河占地漏报面积村民签合同明细表是我报给农经站的，依据是山东屯的屯长李某2后给我的。他说的是上次统计的时候，有几户有一块地漏掉了，后补的。我手里有当时他给我的手写版，我经过请示陈书记，陈书记同意也签字了，我才报上的。当时是屯里报上来的，书记也签字了。有4份征地补偿协议没有被征农户，这部分是山东屯集体的土地。这部分土地的面积我没核总数，以合同上为准。这部分土地的征地补偿款在四组的集体账户上，是农经站给转的账。屯子李某2提的，就是口头提的，打的字据签的字，到镇里盖的章。我没看见文件，应该有签字。山东屯在下发补偿款是按两次下发的，第一次是56垧，第二次下发没有面积，是按照人均摊的。第二次下发按人均发的总钱数应该是大人的总数是702万，每人2万；小孩每人1万，总数是74万，加一起应该776万元。下发这部分钱，村上没有提留。被征地面积补偿款的80%是776万，用776除以80%就是征地的面积数，大致应该是15垧地。这15垧地加上之前承包田的56垧地加一起是71垧。伊通河三期在五四村一共征了84垧地。这84垧与71垧中间的差征地补偿款在屯里呢。钱在山东屯账户里。谁决定这么做的我不知道。当时给老百姓打完承包田的征地款以后，账户里剩集体地的钱，之前说是按照80%给大伙分，后来屯里决定凑个整，一人2万，小孩1万，这次分完以后剩下的钱就在屯的账户上。征地面积中剩余13垧我知道这个钱数。我知道地分剩下了，知道以后我跟陈书记说了，屯长也知道。他们都知道这个事，所以就没表态。这13垧的钱在屯账户上，屯长知道。这13垧地的钱在屯账户上，陈书记知道。每次支出都需要他俩签字，报账都有对账单。屯账户的收入和支出都需要他俩的签字，所以我就确认他俩知道。当时账户的钱都是公开的，研究完以后就剩这些。具体数额是600多万。多少记不清了。这些问题都上屯里去开会。会议记录这个我不太清楚。2017年的时候你们村上召开会议前半年是我做的记录，2017年5月份开始是鞠会计做的记录。会议记录都是鞠会计保存。被征收土地中，村上提留的部分都在屯上的账户，村上提留是提留4。08的20%，都到村账户了。(9)证人李某乙2019年6月3日证言，大约是2017年秋天给的钱，开村民大会说的征地。先头打地的时候，村民说怕丢地，就和镇里反映了，当时大伙都在场，镇里和村里就让我和其他几个人一起指的边界，配合打地。打完地之后，帮着拢地的面积数。等到村上出数以后，按照有户口的分的钱，把数报到村上就给打款了。总共四十左右万元，分两次给的，第一次30万左右，是按照责任田的数给的钱；第二次是一个人2万元，还有我姐家的一个小孩给了1万元，一共是11万元，是村上的小片荒、废弃地和水泡子这些地的征地款。征地的过程我参与征地测量的工作了，还跟着陈书记一起到各家去签征地合同、还帮着核对征地面积数。开始的时候人头数是村上王二写的，他是原来的老会计，人数好像是按照老台账来的，那个时候我还没参加，后来征地的时候，我就跟着读读数啥的，总体面积是大队开会公布的，当时制作了一个表格，我只负责在表格上核对人数、面积数，都是按照老台账核对的。参与测量土地和算帐的这些人是队长和书记指派的，有我、刘某甲、李某丙、李某丁、刘某丁还有小飞。我跟刘某甲一伙，指边界，指大山东屯和小山东屯的边界，我们是大山东屯。一共征用山东屯村上开会的时候说是80多垧。去了承包田剩下的就是水泡子，小片荒，有小壕，有沟。这多余的地包括机动地。山东屯的地比较复杂，临着伊通河，当时分地的时候有存水的洼地，没有顶承包田，赶上旱的时候他自己就种了，但是分地的时候没有记在账上，所以说除了承包田以外不都是机动地。这部分多余的地在承包田之内，也没往外承包，所以就不叫机动地。山东屯一共有400零几口人，100来户。山东屯的机动地往外承包了。伊通河三期征地过程中，共征收了五四村山东屯83.6垧土地。数是村上和小队开会公布的。大队开会公布占地数额以后，有没有表格我记不清了，但是我跟着读数来着。读被征地的人数、面积数和钱数。制作这张表格的依据是按照土地台账，面积数是村上公布的，钱数是算出来的。当时做这张表格的时候，我就负责读数，算钱不是我算的，所以我不清楚表格上的钱到底是不是都是承包田的钱。除了承包田的征地款还有就是多余的这些地的占地款，是大人一个人2万元，小孩一人1万元。这种分配方式当时是村上和队上开会，好像是按土地台账和户口来的，户口在和土地台账上有名的大人一个人2万元，户口在的小孩一个人1万元，户口在但是台账上没有的就没给。的土地有责任田、机动地、有水沟、荒地头啥的这些加一起。按照分的钱数来看，应该是责任田多。实际上我们领的征地补偿款是责任田的多。这次征收土地多领钱了不知道。现在知道，队长和村长来找我，跟我说，地差了，咋差的不知道，让我跟着水利局和伊通镇去打地，去打地的时候听说好像是有一块地重复了。要是真多给钱了，必须得把钱返回去，但是现在我不知道到底实际面积是多少，也一直没公布实际面积的图，那要是我应得的，我一分钱也不返。给我补偿款40万左右，其中包括30万的责任田的钱，还有11万非责任田的钱，是一人2万，一共5个人的，加上小孩的1万。给每人分2万元钱这事我不知道，我没参加这个过程。给每人分2万元钱这个数我没参加，这个钱数是怎么出产生的我不知道。我觉得是按照人头来的。这次征收山东屯土地测绘面积比实际面积多，事先我不知道，是2019年的开春的时候找我重新打地，我知道的。五四村山东屯被征收的承包田具体数记不住了，就是第一次发放面积数的承包田的面积数。以表格的数为准。第二次我没参与，不知道，反正就是大人2万元，小孩1万元，大家同意了，具体剩多少钱，是不是全部给发了我不知道。真差了的话，我同意返。多领这部分钱没退呢。为什么不退得有一个明确的说法。听说就是队长和他儿子、还有一个叫王三的退回去了。(10)证人李某丙2019年6月3日证言，2017年四月份的时候，我们五四村的书记陈某乙给我打电话，跟我说，让我跟着测绘公司测量山东屯的边界，我就同意了。第二天上午我就到伊通县污水处理厂，陈某乙书记当着全屯的村民面开的会，让我、李某丁、刘某丁、李某乙、刘某甲配合测绘公司指出山东屯的土地边界，当时参与测绘的好像还有水利局的人。我们五个人一直跟着走到中午，就把我们山东屯的土地测完了，之后就我就回家了。过了好几个月，到了秋天的时候陈某乙提拔到镇里了，村书记换成陈某甲了，陈某甲开的村民大会，在会上由村民选举我和刘某甲、李某丁、李某乙、“小飞”五人给占地的村民算帐。在我家里算的这个帐，我们还制做了一个发钱的表格，表格里有人名、土地面积、应发钱数，这个表是刘某甲写的，土地面积是按照我们屯里的土地台帐写的，每平方米国家给51元，村上留4.08元，到村民手里是46.92元。表格制完之后我们五个一起去村上，将表格交给文书孟某了，还把这个表格粘贴到小卖店让村民看，最后村上就按照合同和这个表格给村民发的钱，这就是我参与的过程。参与测量土地和算帐的这些人都是通过村民大会在会上由村民选举产生的，给我们每人一天120元。在土地测量过程中就跟着测绘公司的人走我们山东屯的土地边界，这个边界是整个屯的，不是各家的。山东屯一共有410人左右。村民应该分的承包田是每人2.52亩（每亩1000平方米）。山东屯的机动地有多少不知道。我们家四口人一共征收了7亩左右。这7亩土地给了31万多元，之后五四村还给我们家每人2万元，共计８万元钱，我们家总共得到近40万元的补偿款。村上后给的8万元是占山东屯“小片荒”给的钱，然后山东屯给我们村民分的。当时山东××村占地的钱有剩余，都去找村上，后来村书记陈某甲开村民大会定的。给每人分2万元钱这个数是怎么产生的我不清楚。此次征地共计征收山东屯听说是80多垧（每垧10000平方米）土地。村民将银行卡号告诉村上，然后村上将补偿款钱转到卡里。知道这次征收山东屯土地测绘面积比实际面积多，一个多月前伊通镇政府的人到我们山东屯来了，挨家挨户找我们占地的村民说土地测绘错了，钱多发了，让我们将多领的钱退回去，每人退18000多元。在找我之前不知道钱多领了。多测绘面积领的钱大伙要是都退我就退，让我自己退我不干。我认为我领的钱都是正常的，没多领。我知道的退回去四家。(11)证人李某丁2019年6月3日证言，2017年四月份的时候，我们五四村山东屯的李某2给我打电话，说测绘公司来大地了，让我去。我就去了，当时已经测到山后屯和我们山东屯的交界处了，我配合测绘公司指出属于我们山东屯的土地边界，当时刘某丁、李某丙、李某乙、刘某甲和我都在，还有我们屯里很多村民也在场，我们五个人一直跟着走到下午四五点钟，把我们山东屯测完我就回家了。过了半个月，陈某乙提拔到伊通镇到副镇长去了，村书记换成陈某甲了，陈某甲开的大会，在会上宣布的上东屯占地83.6垧，旱田每平米给51元，然后任命李某2为山东屯的屯长，李某2又在会上推举李某丙、李某乙、刘某甲、刘某丁和我为村民代表，为大家算占地补偿的钱，村民都表示同意。第一天在李某2家算的，之后又在村上算的账，在李某丙家写的征地补偿协议。算账的时候刘某丁上长春打工了，然后小飞参与进来了。我们当时制作了一个表格，表格里有人名，土地面积、应发钱数，这个表是刘某甲写的，土地面积是按照我们屯里的土地台账写的，每平方米国家给51元，村上留4.08元，到村民手里46.92元。表格制完后我们五个一起去村上，将表格送给文书孟某了，还把这个表格粘到小卖店让村民看，最后村上就按照合同和这个表格给村民发的钱，这就是我参与的过程。参与测量的土地和算账的这些人都是通过村民大会由村民选举产生的，给我们一天120元。在土地测量过程中就跟着测绘公司的人走我们山东屯的土地边界，这个边是整个屯的，不是各家的。五四村山东屯所有的土地都算上，大概能有一百五六十垧，因为我1983年前在五四村当过防疫员，当时需要填写表格，在会计那见过土地数。山东屯一共四百零几口人。村民应该分得承包田每人2.52亩（每亩1000平方米）。山东屯的机动地登记在册的三垧左右，但这里不包括小片荒。伊通河三期征地过程中，共征收了五四村山东屯我记得大概是72垧，但我叫不准。这是我们五人小组通过给山东屯算地账，按照97年的土地台账统计的，数刘某甲都写在表里了。数我们五人小组都应该知道，这个数就是我们五个人算出来的，我们五个人就负责算这些数。制作的这个表格上面有姓名、有一等地、二等地、三等地、四等地、小片荒的数据，还有这些数据汇总的数。山东屯征收的土地主要是村民承包田，还有小片荒、河塘、田间路等土地，这次征地，在我印象当中没有占到屯里的机动地要是占也非常少。这次征收我们家四口人一共征收了四亩七八左右。这些土地第一次给了我家21万多元，之后五四村还给我们家每人2万元，共计8万元，我们家总共得到将近30万元的补偿款。村上后给的8万元是占山东屯小片荒给的钱，然后山东屯给我们村民分的，最后定的成人给2万元，小孩给1万。当时山东××村占地的钱有剩余，都去找村上，后来村书记陈某甲开村民大会定的。这个数是开会定的，但具体怎么研究的我不知道，我没参加。此次征地共计征收山东屯83.6垧（每垧10000平方米），是陈某甲书记曾在村民大会上宣布的。陈书记说共征地83.6垧，但你统计的实际征收你们山东屯72垧地左右，剩下的11垧的地哪去了我不知道。补偿款是通过村民将银行卡号告诉村上，然后村上将钱转到卡里。陈书记在分完占地款后给我们山东屯开会，说测绘公司打地打错了，有块地大重了，让我们每人退回2万元，说完也没人退，后来陈书记又说退16800就行，但也没几个人退。多测绘面积领的钱我认为不应该退还，因为陈某甲说占我们山东屯83.6垧地，但我通过参与占地算账统计占实际占山东屯72垧多，我们百姓没分那么多，所以不能退。我认为我领的钱都是正常的，没多领。我知道的退回了四家。丛某、李某1、李某3、李某4、李某5，孙某我都认识，这些人的土地也都在被占土地之中，李某6是谁我叫不准，感觉是李某7的儿子。我从没见过征地面积旱田210881平方米、水田45054平方米；4963.6平方米；2949.1平方米；2638.4平方米这四份补偿协议，我参与给山东屯算账统计土地时没有见过。(12)证人刘某甲2019年6月3日证言，当时丛某、李某1、李某8、李某4、李某5、孙某、李某6这几个人自己找的队长李某2，他们说地差了，缺了，队长让添的。李某4的地我是知道的，他家的地缺，然后找的队长，队长同意的，然后我们几个都在场加的。征地的这83.6垧，征地款我们村书记说，剩余的钱都在县农经站呢，谁也起不出来，起出来得老百姓同意。在生产队开大会的时候说的，老百姓都在场，没有否认的。生产队开大会是在我们屯子小卖店门口开的，具体时间记不住了，队长李某2主持的。我认为不算太合理。我认为都分了才好呢。山东屯一共400零几口人，具体多少户不知道。2019年6月3日证言，我在××镇有五口人的地，平均每人有2.5亩，征地的时候一共是占了7.77亩承包田。征地是2017年春天的事，一共得了大概有30多万补偿款。征地的过程参与了，我参与征地测量的工作了。我还整账来着。测量的时候我们帮着验边界了，我们负责指边界，测量公司的人负责打边界，打完地以后我们也不知道多少，后来大队开会说占了83.6垧，然后就给我们分钱。当时我们村上没有队长，老百姓把我们选出来的，有我、李某乙、李某丙、李某丁、刘某丁。在土地测量过程中就是指边界，就是指整个山东屯的边界。我们分地是按照土地账分的，多余的地是按照人头分的。主张这么分是村民开大会的时候，村民超过70%同意这么分的。老百姓都同意按照97年的分，按97年的分是平均的，按15年的分就不平均了。被征收的这83.6垧地中有40多垧承包田。去了承包田剩下的是多余的地，不在土地面积之内的。这多余的地不是村上的机动地。机动地是机动地，这是老百姓开的小片荒，都分布在老百姓的承包田中间，有沟、有大道、水泡子、还有老百姓开的小片。五四村山东屯共有多少土地不知道，因为山东屯守着河道边，小片荒多，地面的情况比较复杂，西边是山，所以不清楚。山东屯一共有400零几口人。山东屯的机动地有多少我不清楚。山东屯的机动地平时往外承包，村上应该有数。伊通河三期征地过程中，共征收了五四村山东屯多少土地，数是大队开会公布的。表格上的内容是被征地的人数、面积数和钱数。制作这张表格的依据是按照土地账上的人数确认的，面积数也是土地账，钱数是按照每平方米51元，去掉村上提留的4.08元，乘以土地面积数得出来的。除了承包田的征地款一人分了2万，小孩分1万，死人没给。这种分配方式是老百姓自发的，记不清谁提的，反正我签字了。每平方米给老百姓51元，老百姓不同意。伊通镇的人跟陈书记开会的时候说，地都是你们的，除了承包田剩下的钱也都给你们，然后老百姓就同意了，把征地的合同签了，把钱也分了。征收的土地没有多少机动地，承包田多。实际上领的征地补偿款是承包田的多。现在知道多领钱了，因为伊通镇找我们了，我事先不知道，现在伊通镇说多了，我就知道了。正常情况下应该知道，我也确实不知道。人家测绘公司打的，我们就认为应该准。我知道的就是队长和他儿子退回去了。(13)证人陈某甲2019年6月3日证言，我叫陈某甲，我是五四村村长主持工作。我们村是征了三个小队，包括三组小菜园、四组山东屯、七组山后屯。2017年4月17日，我接任的支部书记，接了20多天之后我接到镇政府和水利局下的通知单，治理伊通河五四村的占地面积99垧左右。通知书下来以后伊通镇的镇委书记赵某1找我谈说，一是要求我在15天之内把合同和老百姓签完，马上施工队就进入，二是先签山东屯，因为山东屯地多，那两个屯先别伸手，然后我召开的三委会，把镇里下的指标和任务说明白。村上按、土地数83.6垧、人口数、土地应分的面积按照台账把钱分下去，账外地按照农经站、农经局的政策的要求分，老百姓按家签字按印，张榜公布，没有异议的情况下叫会计打款，因为山东××屯多，村上开会定，由村民选代表分钱算账，算完账张榜公布，社员无异议的情况下，村上给打款。山东屯占地面积83.6垧左右。地是水线地、机动地、壕、沟、小片开荒，就这5种。这几种地大约面积我不知道，一是因为土地守着河岸、二是因为跟天老爷份养着，属于账外地，97年土地承包的时候分给谁谁也不要，所以村上对这块地没有统计。这块地的面积村上原始台账上没有，这个村的土地还守着山，山上的地都已经被开小片荒了。现在账面上应该分的地是83垧，责任田不到40垧，剩下的都是账外地，从建国以来交农业税，都是按照70垧地交，这次征收完以后，还得有80多垧地。原始的土地台账，对这块地没有记载。五四村山东屯原始土地台账按照交税的数是70多垧，山东屯守着的山占地面积得有160、170垧。往下发放补偿款两个依据，一是每人账面上分多少地，村上提4。08元，第二账外地，按照农经站、农经局的政策，给老百姓平均分80%。给老百姓按人头发有农经局、农经站文件。当时发钱的时候，村上有个五人小组，山东屯的社员在队长李某2的主持下，村民自己选的，选完之后把名单报上来，经过村上的审批产生的。这五人小组的职责一是配合测量；二是核对占地村民的人口数、土地面积数，钱数，做成表格，张榜公布，无异议后报村上，村上按照相关程序发放钱款。征地款多发了头两个月才知道。水利局、农经站、审计局找村上对账，才知道的。多发的钱有三种情况。一种是村上带衔的带头把钱交回来了，有4户经过做工作把钱交上来20多万，有李某2、李某2的儿子（我现在的助理）、李某2的二儿子、王老三，就他们这四户。二是观看，先交钱的挨骂，他们在观望事态。三是钱已经花没了，盖房子的、买车的、还饥荒的、看病的，钱都花没了。观看的那些认为钱花没的能把钱交上来，那他们就交。征地的测绘面积出来以后，不知道这个面积多。我做40多年的书记，我应该知道，这几个平原的我知道，那3个屯的我至今都不知道，都守河守山，比方说现在的山西屯，原始土地台账上是60多垧，如果现在打面积，山西屯的面积得有120多垧；小菜园2006年征过一回地，征收的时候打出40多垧，交税面积是14垧，现在还有10垧多。这回我知道这种情况后，我又重新做了统计。再征地就不会发生这种情况了。被占地的村民事先肯定是不知道。让签合同都不签，要是知道肯定早签了。按照人头分的这种分法是按照农经站的文件，老百姓开会按照70%同意分的，有地的是按人头一个人2万；没分着地的，村上开会定的是小孩一个分1万。征地村民的合同明细表中，为什么从117到123的土地是从集体里付的得问村文书，征地的时候签订的征地协议，有四张合同是我签的，是林地、沙场、鱼塘、宅基地，地是在征地过程中，在征地面积之内，是属于小队的，但是村上给小队做工作了，这部分地就提到村上了，征地补偿款的钱村上做收入了，村上都有账。开会商量的。我、孟某、陈某丙、王某4、村上有会议记录，以会议记录为准。如果有错误，责任我来负。现在钱已经发放下去了，按照法律规定，我负什么责任我都负。现在这个后果已经产生了，我已经尽力了。我没有执法权，抓不敢抓，罚不敢罚，我是没啥办法了，我就只能配合了，该我的罪我承担。我认为我没有责任，我不知道地多，土地面积是你们测量的，账是你们给我的，钱是你们给的，我是按照四议两公开、六步工作法执行的。那你们非要定我责任我就申诉。现在土地面积测量，测多了我对这个数有异议，但是地多70%我承认，30%我有异议。重新测量那天，在我办公室我有记录，三分钟说出2个数。水利局是这么说的，你们在河西岸走，打到河东岸也不够这么多数，所以我才说我有30%的异议。这个测量面积比实际面积多留30%异议。对多余发放的钱往回返我积极支持。(14)证人刘某乙2019年6月11日证言，我是水利局伊通河管理处普通职员。2015年6、7月份从营城子寿山水库借调到伊通河管理处的，一直工作至今。2015年至2018年2月份负责工程档案管理，之后是工地甲方现场代表。参与了伊通河三期项目，我是伊通河三期项目的甲方现场代表，负责施工单位是否按设计施工，还就是对现场工程量进行检查。之前的征地和测绘我一点没参与，我都不知道这事，2019年4月份县审计部门核对后说伊通河三期项目需要我们部门协助重新核对，我们石处长就让我配合审计部门核对伊通河三期测绘工作，让我提供柏诚测绘公司的图纸和征地汇总表。之后我找到柏诚公司的周某，让他来伊通与审计局核对测绘面积。伊通河三期项目的总负责人是沈阳柏诚测绘有限公司，但谁是负责人我不知道。沈阳柏诚测绘有限公司是否有测绘的相关资质这个我不懂，但是出现问题后相关部门要测绘公司的营业执照和资质，我跟测绘公司的人联系我，但我不记得是谁了，他给我邮箱传的营业执照和测绘资质的扫描件。我通过看到营业执照的扫描件看到佟某1应该是柏诚公司的法人。在伊通河三期项目中柏诚公司的技术和质量负责人是谁不知道。王某1和王王某丁是干什么的不知道。没看过柏诚公司的测绘报告，在伊通河三期项目中柏诚公司参与的测绘人员都是谁，是否有相关资质及他们的职责分工我不知道。伊通县水利局对柏诚公司的测绘成果是否验收，具体怎么验收的我不清楚。柏诚公司出具的测绘报告是否有效，怎么才是有效的我不清楚，我也不懂。伊通河三期项目测绘项目是否经过招投标我没参与招投标，我也没有过问，我不清楚。招投标的过程和程序我不清楚，我不知道，我没参与。柏诚公司测绘的数据出现错误之前的我不清楚，最近公安机关介入调查后我才听说柏诚公司好像是测绘数据出现错误了，但是这事我不敢确定。测绘数据出现错误事前我不知道。测绘这事与我无关，我当时不负责这项工作，所以我不知道，也不应该知晓。是什么原因导致柏诚公司出现测绘数据错误的我不知道。测绘数据出现错误后伊通县水利局及伊通河管理处积极配合公安机关及各个部门的调查工作，让我们提供什么材料我们都提供了。出现错误后我按石处长的要求联系过柏诚公司的周某，给他打过电话，他的电话是135XX******，让他来伊通配合审计部门复合测绘结果，周某也来了，也配合了，他还说00341地块有点问题，统计表上出现两个00341地块，正常不能两个相同地块的，但他也没说原因。两个00341地块的面积一个19点多公顷，一个17点多公顷。出现错误后我们石某处长曾到沈阳的柏诚公司去过，要求他们给出00341地块的确定的测绘报告，并说明到底哪个是正确的。柏诚公司没有给我们出报告，但给我们水利局出了一个五四村征地面积统计表，在表上采用的是17点多公顷的地块。但柏诚公司依据的是什么我不知道。周某跟我说负责柏诚公司的外业现场测绘工作，但具体他是什么职务我不知道。按相关规定出现这种情况水利局或伊通河管理处应该怎么处理我不清楚。我就是配合相关部门的调查，提供相关材料。水利局和伊通河管理处在委托测绘公司之前是否对伊通河三期进行过测绘，是否有底稿存档这个我不清楚，在测绘招投标和施工招标结束后，现场施工时我才参与进来，负责甲方现场代表工作。(15)王某丁2019年06月14日，没有被公安机关处理过。从2016年开春至今在沈阳市柏诚测绘有限公司任职期间工作职责我在柏诚负责外业测量，在柏诚测绘有限公司上班期间没签过劳务合同。但是单位往银行卡里给我打钱，开始的时候开4000多，现在是5100多。我没有测绘方面的资质证书。柏诚测绘有限公司的法人是佟某1。柏诚测绘有限公司的实际控制人是佟某1。公司的事务要经过他的同意，所有的测绘项目他都参与，决策都是他来定。柏诚测绘有限公司的测绘负责人现在是一个姓张的，他之前的是李涛，李涛现在不干了，为啥不干不清楚，具体不干的时间记不住了，好像是今年开春的时候。柏诚测绘有限公司有一个质检部门，我只知道房屋确权的质量负责人，叫王某甲，后来的项目的质量负责人是谁我不知道。我们的仪器都是每年在沈阳的计量监督进行检查，因为我们仪器拿回来的时候箱子里有一张检验合格单。公司资质是测绘甲级。接到测绘项目后，公司会指派项目负责人，项目负责人会到现场进行安排，分任务，下去干活，每天回来把当天干完的成果交给负责人，然后我的活就完事了。把成果交给负责人，用优盘或者是邮件的方式。到项目区域后，我们6个人（人数看实际情况，公司指派），比如说伊通的项目，早上我们拿到仪器以后，先校正坐标点，从仪器里把坐标点导出来，导到CAD里成图，然后是不定期交给项目负责人。我只了解我们外业测绘的过程。我负责外业测绘。用RDK到测区按照测绘负责人的要求干活。水利局有一个叫安什么春的人现场监督，他负责协调村和我们作业队之间的工作，村上由村民自己指界，我们负责测量，村委会出两个人现场监督，外业测绘有4个人，两个人一组，每个人一台仪器，村民是地的两头负责指界，指界的村民和我们工作人员都是一头一个。我们按照指的界用RDK打点，指界打点的数据由我们自己导到CAD软件里，然后人工成图，把权利人的人名打到图上（权利人名在现场的时候已经签字确认过），谁使用的仪器就能证明是谁打的点，在一个项目上是不会穿插使用仪器的。参加这次测绘的人有我、王某乙、李某9、苗某，还有两个记不住了，有两个是中途有事走了，没一直干到最后。伊通满族自治县伊通河重点段治理工程测绘项目的测绘负责人是王某1。柏诚测绘有限公司在伊通满族自治县伊通河重点段治理工程测绘项目中参加此项测绘工作的有王某1、我、王某乙、苗某、李某9、还有两个记不住人名了，李某9、那两个记不住人名中有一个干一半走了，大概是这样，时间太长记不清了。我负责记此次项目中的日常开销，我、王某乙、苗某、李某9只负责外业测量；王某1是我们负责人，我们把当天的成果不定期报给他，他负责汇总我们交上来的数据、指挥、与甲方业主（安某2）沟通，柏胜测绘有限公司在伊通的这个项目所以的事都由王某1负责；那两个记不住人名的也是负责外业测量，听指挥。我们每次去测量的时候，都提前跟水利局的、村里的、作业的人员沟通，都去哪测绘。我们测绘的时候都是由村民指界，涉及到谁家的就由谁指，然后我们按照村民指的地方打坐标点，村里的机动地由村里出人指，当时有村支部书记、会计都在现场，机动地指界的这些人我不认识，村里就一个人去指机动地，测绘完事以后，有权利人现场签字确认界限，当时水利局的安某2和我们公司的王某1手里各有一份签字确认的名单，签字确认的东西我没看过，但是上面有我们测完的流水单号，老百姓签字确认完以后，王某1和安某2都要签字确认的。等到出具体面积以后，还是这样的流程，经过水利局，村书记，老百姓都签字。我记得又一次我开车和王某1一起去村上确认总面积的时候，村书记亲自签的字。记得那个村的村委会门口有一片光伏板，我记得那个村书记长的样子，看见了我认识。记得是2017年4月份进行的测绘。伊通满族自治县伊通河重点段治理工程测绘项目委托方（水利局）是一个姓安的男的。除测绘公司工作人员之外，村民，村委会的书记，村文书等。他们全程都跟着。参与此次测绘工作，有一个村不是按照各家的边界测量的，应该是按照社的边界测量的。这个村是建国村河对岸那个村。是项目负责人跟村里协调的，让我们怎么测我们就怎么测。是谁提出来的我记不清了。当时王某1是怎么说我记不清了，当时所有人都在场，不是单独跟我说的。村上的人员具体的工作职责指界、核对、签字确认。大致就这些吧。测绘完成以后，伊通满族自治县伊通河重点段治理工程测绘项目中的测绘总面积是多少我不知道。我们四个人分别测量，和到一起才是总面积。当时有王某1；水利局姓安的、还有一个高个的男的，叫啥记不住了；还有村上所有的干部，一共几个记不住了。当时有村民领着我走的边界，是一小块的走，它那的地块是一长条，我们是把着一端开始走，拿着RDK开始走，按照规则打点，是一小块的打点，打完点以后把这些坐标点导出来，导到CAD软件里，然后制成图，我们会把当天的成果交给我们的负责人王某1，剩下的工作就会由王某1处理，我们的工作就算完成了。我只负责外业干活。我只知道有检查验收这个事，具体流程我不清楚，但是我们在别的测绘工程上有过自检。一是我们测绘的数据已经由老百姓签字确认了，老百姓对面积没有什么异议，二是仪器也经过校验了，所以就没有进行自检。建国村对面的五四村测过好几次，大约能有两三遍。因为在五四村的地在测绘的时候出现了争议，因为边界的事，重新测过一次，还有一次是因为测绘的时候没有留高程所以又重新测了一次，后期测的时候不是我去测绘的。测绘结果最大的误差一亩地不会超过几平方米。根据坐标点及精密的仪器，所以不会出现较大的误差。那就跟我们没关系了，我们外业就是负责测绘，我们测绘形成草图之后，我们会把这个草图交给我们经理负责人手里，剩下汇总工作由经理负责人完成，具体他还如何进行下步工作我也不清楚了。我没有制过表，我们测绘公司无论什么时候，出什么报告，也不管这个人是否干没干这个活，都会把这个人的人名添到上边，因为这样的事经常发生，我们也就习以为常了。伊通河重点段治理工程测绘报告中制表人填写的是我的姓名我不知道，直到刚才给我出示了测绘报告，我才看见上面有我的名字，我都不记得我是否签过字了。刚才我看报告中的审核人是王某1。伊通满族自治县伊通河重点段治理工程测绘项目数据不符我听说了。我是2019年2月末的时候，安某2给我发过一个短信，问我能不能找到公司的负责人了，我问他啥事，他说公司的事，然后我就把公司周某的电话给安某2了，然后他们之间联系的，后来我听周某回来之后跟我说面积出现问题了，是面积测多了，大约测多了好几百亩地，周某说错误大了，之后周某他们就来解决这事，我也跟着来过，当时说要恢复下当时的地况，但是当时的地貌已经没法恢复了，我就把我之前测的数据拿出来了，返到地貌上，根据我的数据把边界线返到地上，没有问题，我测的结果是没有误差的。我返的是五四村沿河的边界线，不是具体的哪个地块。是什么原因造成的我也不清楚。当时我们在测绘的时候，是两台仪器同时测绘，一人负责一边，我当时测绘完之后，将数据交给项目负责人，我交给他的是草图，并且我测绘出的数据是唯一的，不可能同一个地方出现两个不同的数据。我不知道公司是怎么处理的，当时我还在职，因为参与测绘的人就剩我一个人了，我就配合处理这件事，后来我到五四村来过一次，返过边界线，这次之后我就回长岭了，后期我不知道了。我认为我没有责任，一是因为我没有参加制表，二是我也没有参加汇总，我只是把我实际测绘的数据交给负责人了，我认为我提供的数据没有毛病。3.被告人的供述与辩解(1)被告人李涛2019年06月14日供述，我职业现在辽宁省城乡地理信息科技有限公司任测绘部部长。2016年4月6日至2019年2月28日在沈阳柏诚测绘有限公司任副总经理。我在沈阳柏诚测绘有限公司（以下简称柏诚公司）一直是副总经理。柏诚公司的法人是佟某1。任职期间我的上级是佟某1，我是公司的副总经理，管理外业测绘部、内业部、办公室、综合部，除了公司的财务，其他的部门都由我负责协调和管理。在柏诚测公司上班期间没签过劳务合同。但是在2016年4月份至2019年2月份柏诚公司每个月给我开资，往我的银行卡里打钱，每个月是一万元，工资数额是佟某1定的。测绘方面我是工程测量高级工程师。柏诚公司的实际控制人和经营人是佟某1。首先他是公司的法人代表，他还是公司的大股东，公司的事务我必须向他请示。柏诚测绘有限公司的股东好像是佟某1和他父母，这是我听老员工说的，他父亲叫佟某2，母亲王某3。柏诚公司的测绘负责人是我，当时我来公司工作的时候佟某1就这么安排的，外业测绘部和内业部都由我管理，外业测绘部的负责人是王某1，内业负责人是李某甲。柏诚公司的上级主管部门是自然资源局。柏诚公司有设立质量管理和质量检查机构，叫“总工办”，这个部门也归我管理，外业部门的测绘成果、精度检查都归这个部门管理，也有相关的规章制度。柏诚公司建立质量责任制，这个制度在公司办理测绘资质时是必须具备的，这事由办公室负责，但具体内容我记不起来了。柏诚公司测绘项目实施所使用的仪器设备，业主不需要检查过我们的仪器，我们的仪器都是每年在省测绘局的质检机构进行检查。柏诚公司是否建立合同评审制度，合同都是由佟某1看，他认为行就干。柏诚公司有满足合同要求的实施能力，我们公司的资质是测绘甲级。合同签完之后，就准备进场干活，由我让外业队长安排具体工作人员和项目负责人，项目工作人员每一步找国家测绘基准点，由基准点开始步设三角网把整个测区范围控制做，在测区内根据范围保留1级点（起测点），开始进行实际测量工作，由具体工作人员每天晚上总结外业测绘成果，出具测量图，成果以电子数据格式存到Ｕ盘、光盘或电脑上交给项目负责人，项目负责人对当天的成果及起测点进行检查及校核，确保所有做业人员起测点一致和成果的精确性，如发现问题由项目负责人进行核查。所有测量成果结束后，由项目负责人将测量成果上交外业队长进行核实、检查，如有需要由总工办负责对测量点位的精度进行二次核查，确认无误后由项目负责人根据业主需要出具报告。我知道柏诚公司在伊通河三期的测绘项目。该项目经过招投标，在网上看到招投标公告后，经佟总同意，我们可以去买标书，进行投标，这个项目是2017年春节后在网上看到这个项目，佟总让我安排人去买标书。我安排办公室去买标书，买完之后由办公室做投标文件，最后的报价是我和佟总商议决定的。开标的时候，我派人去参与招投标，具体是谁去的，因为招投标太多我不记得了，招投标里有相关文书，以文书为准，中标后招投标代理公司会打电话通知我们中标，缴纳中标服务费后，领取中标通知书。这个项目签订了测绘合同，王某1去的伊通水利局签的合同。我本人没有参与该项目。该项目的测绘负责人不是我。柏诚公司王某1、王某丁（王某丁）参与了伊通河测绘工作。王某1是项目经理，王某丁是测量员加司机，这个项目还有其他工作人员，但是谁我不知道。我不清楚王某1做没做，但一般的项目应该有技术设计书，通常这个设计书由项目经理做。伊通满族自治县伊通河重点段技术设计书，这上面的审核人王某甲是柏诚公司的总工程师。审批意见是谁签署的我不知道。这个技术设计书的版本和我们别的项目的设计书不一样，我不知道是谁写的。此设计书中关于组织机构配置有项目领导小组、质量安全检查小组，组长不是我。这个测绘项目的主管人是王某1。王某1归我管。这个测绘项目是否有质检报告我不清楚。伊通满族自治县伊通河重点段质检报告，上面的批准人是李涛，这个签字是我签的。质检报告的内容我不知道，我没有看。该项目是否出具正式的测绘报告我不知道。出具正式测绘报告的流程，正常的流程是不是应该由总工办出具我记不太清楚了，我们单位都是谁干活，谁负责项目，谁写这个报告。伊通河重点段治理工程测绘项目报告应该由王某1出具。这个测绘成果报告没有实行“两级检查，一级验收”制度。公司应该有相关制度。公司对这伊通河测绘这个成果，没有执行“两级检查，一级验收”制度，公司没有这么多人干这些活，无人可派。要是派人应该由我派人。“两级检查，一级验收”制度是作业人员自检，项目经理专检，验收根据项目不同，公司安排人重点检查，最终的验收是由业主进行。测绘报告中制表人根据ＣＡＤ测量图统计面积，对整个面积进行核算分类汇总。测绘报告中审核人对制表人的工作及整个报告的内容进行审核。制表人不需要资质，能干就行。审核人需要什么资质没有什么特殊的规定，一般情况下都由项目经理做测绘报告的审核人。伊通河项目中制表人是谁不知道。按照规定应该由项目经理安排。王某丁（王某丁）是否具备制表人的能力我不知道。这个项目的审核人我不知道。理论上应该是王某1。测绘报告由项目经理上办公室盖章就行效。《测绘地理信息质量程管理办法》关于测绘报告生效是怎么认定我不知道。伊通河测绘报告是否经过测绘负责人签字我不知道。王某1曾经拿过一些资料让我签字，当天他伊通河项目要打纸质图，他不会打，我在帮他打图，这期间他拿出一些资料让我签字，我随手就签了，根本不知道签的是什么东西。柏诚公司应该对该测绘成果质量负责。测绘成果出现错误应该负什么责任这个我不清楚，但我知道后果很严重。《测绘地理信息质量程管理办法》第十三条，第二十二款规定，第三十四条相关内容，这些内容我知道。伊通河项目测绘报告经过验收了，王某1好像拿过一回验收意见，委托单位伊通水利局盖的章，我让王某1将这个验收意见给办公室存档了，我负责回公司找这个验收意见。该测绘报告否将该项目质量信息报送项目所在地测绘地理信息行政主管部门我不知道。按照规定报送的义务人是柏诚测绘公司办公室的工作人员。伊通河项目测绘报告没有经过测绘质检机构的质量检验。老板没有让我安排人去送。2018年12月末到1月初期间，元旦前后，周某给我打电话，说伊通河测绘面积对不上，我说不可能，应该是水利局那边算错了，他说不是水利局是审计局审出来的，差了300亩面积，我说你马上去伊通水利局看看什么情况。随后我就安排李某甲把图和表的面积重新核对一遍。当天晚上或者是第二天李某甲告诉我有一块地好像是错了，面积少了300亩地，有一块图上18多公顷的面积在表上出现了两次，而且表上的两个面积还不一样，我让李某甲再核对一遍，让他自己亲自核，别让别人插手。他告诉我他算完后还是这个结果，我这时候知道面积算错了。什么原因造成的数据不符我不知道，这种错误是不应该出现的，这种情况在我们核对外业成果的时候都不会做为重点去检查，我没有办法解释这种错误，主观故意我认为没有人有这种胆量去做，过失还是不可能发生的事。我是2019年3月1日正式离职的，公司是怎么处理的，我不知道，我让李某甲核对确认数据错误后，我给佟总打电话，佟总了解情况后说我知道了，我说伊通水利局要求去人解决问题，他说让我等他电话，然后就没有结果。我由于对王某1太信任了，出现这样的后果我认为我没有责任。6月15日在公安机关供述，我是通过电话通知王某1做伊通河三期测绘项目的。王某1负责测绘项目的全部，就是从外业测量到制表，出报告，按业主要求提供所有成果。这个测绘项目公司内业人员没有参与。我想给他安排内业，他不需要，我当时才跟他说你外业用CAD测面积很，出现面积不符很难找，不如你吧数据发回来交给李某甲，让他用GIS软件帮你，这样不会出现错误，他说从测量到核对，改动已经好多回了，而且还要改动，我这边好的差不多了，李某甲也忙，我自己弄吧，所以没有内业人员参与。王某1是否将测量数据交给我在我记忆中没给过我，我记得不是很清楚。如果把数据给我从王某1个人邮箱发到我个人邮箱。或者用U盘让人给我送过来。CAD测量面积没有GIS精度高。用CAD会产生拓扑错误，用GIS不会，若产生必须解决以后才能出面积表，否则面积表不会。若用GIS软件的面积不会出现错误，意思就是不会出现伊通河测绘报告那样的错误，即使出现那样的测绘数据也是认为加上去的。王某1测绘报告是王某1自己会公司盖章，没有经过质检，核对，当时王某1把外业的CAD勘测定界图给我，我帮他打的大图，现在这份大图工作电脑有存档，而且他也应该把这份大图交给水利局，我在打图的时候，他让我在一摞文件上面签字（好几本）。我在测绘项目质检报告上签字了。质检报告内容我没看。因为我在打图，而且我从来都不看，我相信王某1，而且这种项目不可能出错。公司应该履行职责，但是没有专人对这个事进行检查。6月12日在公安机关供述，我了解伊通河三期项目，当时我是公司副经理，老板安排我们负责投标，中标后，我把这个项目交给王某1负责，由他和业主对接，去完成这个项目。王某1是公司外业队长，负责项目外业。根据委托方项目，像伊通河这个项目是公开招标的，谁中标谁就干活，伊通河项目我们中标了，就由我们完成。正常测绘流程是先找基础控制点确定坐标，以保证测量结果准确性，先测范围线，老百姓现场指定边界线，确定种植类型，如果有建筑物，建筑物单独测量出来，出具成果后反馈给业主，由业主和被征地方进行核对，如被征地方没有异议，我们就进行二次测量，直到没有异议，再上报业主，出具最终结果。我本人没参与过此次测绘活动。此次测绘活动主要负责人（总负责人从技术角度讲，总负责人是我，但此次测绘活动我没参与。因为我有高工的职称证书，招投标的时候业主要求项目负责人具有高级职称，所以从技术角度讲，总负责人是我。这个项目的生产负责人是王某1。王某1是测绘中级资质。我不是这个项目的质量负责人，另外一个是谁我不知道，但一定不是我，不允许一个人。项目测绘成果测量员进行外业测量，生产负责人进行核对，公司签字盖章交给业主就完事了。我们只是对报告进行核对，不对数据进行审核了。伊通重点段测绘项目技术设计书第三大点工作进度与质量保证措施中，除了我以外其余别的人没参与，我只是挂名项目负责人。这个测绘项目是否出具了质检报告我记不清了，这个项目王某1当时找我签过字。公司测绘成果存档。当时外业王某1交给我电子版的外业资料，我保存在我个人的工作电脑和柏城的硬盘里。2019年年初，公司的周某跟我说的，我们测的面积有问题，我让周某去伊通水利局看一下情况，周某从伊通水利局回来以后和我说，多测了300亩地，我让内业的李某甲根据存盘的数据重新核对一下，发现测绘报告中面积与电子图不一致，CAD图形挨个统计后发现，CAD图中比报告中少了一个19点多公顷的地，然后我就跟佟总汇报了，佟总说“我知道了”就完事了，后来我就离职了。按正常测绘流程，图和表应该是一致的，如果没有图，表上的数据是不存在的，出现现象是不可能的，什么原因我不知道。4.讯问同步录音录像资料。本院认为，被告单位沈阳柏诚测绘有限公司作为承担测绘职责的中介组织，在履行测绘职责过程中，严重不负责任，出具的证明文件有重大失实，致使国家财产损失造成严重后果，其行为确已构成出具证明文件重大失实罪。高检发释字[2015]4号最高人民检察院关于地质工程勘测院和其他履行勘测职责的单位及其工作人员能否成为刑法第二百二十九条规定的有关犯罪主体的批复，地质工程勘测院和其他履行勘测职责的单位及其工作人员在履行勘察、勘查、测绘职责过程中，严重不负责任，出具的工程地质勘察报告等证明文件有重大失实，造成严重后果的，依照刑法第二百二十九条第三款和第二百三十一条的规定，以出具证明文件重大失实罪追究刑事责任。被告人李涛身为中介组织直接负责的主管人员，严重不负责任，亦应承担出具证明文件重大失实罪的刑事责任，公诉机关指控沈阳柏诚测绘有限公司及李涛的犯罪事实及建议适用法律，本院予以支持。关于沈阳柏诚测绘有限公司的辩护人认为单位不构成犯罪的意见。经查，被告单位沈阳柏诚测绘有限公司的王某1出具汇总表，李涛签批质检报告的行为均不具有独立性，均能体现单位意志，均为履行单位职责的行为。王某1出具的汇总表、李涛签批的质检报告，均加盖了被告单位沈阳柏诚测绘有限公司的印章，故对被告单位代理人及辩护人无罪的辩护意见不予采纳。关于李涛及其辩护人认为其不构成犯罪的意见。经查，《中华人民共和国测绘法》第三十九条规定，测绘单位应当对完成的测绘成果质量负责。伊通满族自治县水利局与沈阳柏诚测绘有限公司签订的测绘合同，其中第六条，乙方向甲方交付的成果文件，图件成果是1：2000测绘征地图；簿册成果是村、屯、户征地面积表、汇总表、坐标表等；文字成果为项目质检报告。技术设计书中项目领导小组组长为李涛，质量、安全检查小组组长为李涛。李涛没有严格按照《中华人民共和国测绘法》的规定履行职责，而是过于相信王某1，在质检报告上签字，致使沈阳柏诚测绘有限公司出具的文字成果，即质检报告，重大失实，导致国家多发放一千余万元征地补偿的严重后果，故对被告及辩护人无罪的辩解和辩护意见不予采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十九条第三款出具证明文件重大失实罪、第二百三十一条单位犯本节之罪、第三十条单位犯罪的范围、第三十一条单位犯罪的处罚、第四十五条有期徒刑的期限、第四十六条有期徒刑的执行、第四十七条刑期的计算与折抵、第五十二条罚金数额、第五十三条罚金缴纳之规定，判决如下：一、被告单位沈阳柏诚测绘有限公司犯出具证明文件重大失实罪，判处罚金人民币五十万元。二、被告人李涛犯出具证明文件重大失实罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币一万元。刑期自判决执行之日起计算，先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年6月14日起至2020年12月13日止，罚金于判决生效后三十日内缴纳。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本十份。审判长  杜凌飞审判员  张宏艳审判员  祝伟业二〇二〇年八月二十七日书记员  李 桐