广东省肇庆市端州区人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤1202刑初172号公诉机关肇庆市端州区人民检察院。被告人刘耀星（曾用名刘照新），男，1973年10月4日出生，公民身份号码441************518，汉族，初中文化，中共党员，2011年3月至2017年6月在端州区城东街道岩前村委会任副书记、副主任，户籍所在地广东省肇庆市端州区*******，现住广东省肇庆市端州区*******岩前联星三队小区，个体户。指定辩护人陈宗胜，广东山丰律师事务所律师，由肇庆市端州区法律援助处指派。被告人梁杏常，男，1976年11月30日出生，公民身份号码441************539，汉族，初中文化，中共党员，户籍所在地和现住址广东省肇庆市端州区**********，现任肇庆市端州区****办事处岩前社区居委会副书记。指定辩护人罗桂林，广东政勤律师事务所律师，由肇庆市端州区法律援助处指派。被告人黄爱芳，女，1973年2月8日出生，公民身份号码441************063，汉族，初中文化，中共党员，户籍所在地广东省肇庆市端州区****岩前四村新星一村5社52号，现住广东省肇庆市端州区华英城****，现任肇庆市端州区****办事处岩前社区居委会副主任。指定辩护人冯彩，广东祥谷律师事务所律师，由肇庆市端州区法律援助处指派。被告人何杰研，女，1986年9月21日出生，公民身份号码441************547，汉族，中专文化，中共党员，户籍所在地及现住址广东省肇庆市端州区黄岗镇岩前五队**，现任肇庆市端州区****办事处岩前社区居委会书记、主任。指定辩护人陈秋实，广东百尺律师事务所律师，由肇庆市端州区法律援助处指派。被告人梁明娣，男，1964年1月17日出生，公民身份号码441************532，汉族，初中文化，中共党员，户籍所在地和现住址肇庆市端州区*******，现任肇庆市端州区****办事处岩前社区居委会委员。指定辩护人张超雄，广东刚钲律师事务所律师，由肇庆市端州区法律援助处指派。被告人刘彩兰（曾用名刘亚兰），女，1980年4月20日出生，公民身份号码441************522，汉族，初中文化，中共党员，2011年3月至2017年6月任端州区城东街道岩前村委会委员，户籍所在地广东省肇庆市端州区*************，现住广东省肇庆市端州区******号******。指定辩护人康甜恬，广东刚钲律师事务所律师，由肇庆市端州区法律援助处指派。被告人刘耀星、梁杏常、黄爱芳、何杰研、梁明娣均因涉嫌职务侵占罪，于2019年4月12日被肇庆市公安局端州分局取保候审，被告人刘彩兰因涉嫌职务侵占罪，于2019年4月16日被肇庆市公安局端州分局取保候审，上述六名被告人均于2020年4月2日被肇庆市端州区人民检察院取保候审。肇庆市端州区人民检察院以肇端检刑诉〔2020〕138号起诉书指控被告人刘耀星、梁杏常、黄爱芳、何杰研、梁明娣、刘彩兰犯职务侵占罪，于2020年5月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。肇庆市端州区人民检察院指派检察员朱明杨出庭支持公诉，被告人刘耀星、梁杏常、黄爱芳、何杰研、梁明娣、刘彩兰及辩护人陈宗胜、罗桂林、冯彩、陈秋实、张超雄、康甜恬到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控：2011年至2014年期间，梁松光（时任书记、主任，另案处理）伙同被告人刘耀星（时任副书记、主任）、梁杏常（时任委员）、何杰研（时任委员）、黄爱芳（时任副主任）、梁明娣（时任委员）、刘彩兰（时任委员）等人，在担任肇庆市端州区****办事处（2014年已改由城东街道办事处管辖）岩前社区居民委员会干部期间，利用职务上的便利，通过班子集体会议讨论后，违反2011年9月下达的《端州区农村村务管理人员报酬的指导意见》的规定，在未召开村民会议、村民代表大会或者村民户代表会议讨论通过的情况下，将特定款项纳入年终计提范围、违规发放交通补贴等形式多发各种补贴共计人民币500188.85元，其中梁松光领取人民币81421.14元、刘耀星领取人民币91624.35元、梁杏常领取人民币91091.56元、何杰研领取人民币55824.35元、黄爱芳领取人民币73024.35元、梁明娣领取人民币53601.55元、刘彩兰领取人民币53601.55元。被告人刘耀星、梁杏常、黄爱芳、何杰研、梁明娣、刘彩兰到案后自愿如实供述自己的罪行，并已退出全部违法所得。公诉机关认为，被告人刘耀星、梁杏常、黄爱芳、何杰研、梁明娣、刘彩兰利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大，其行为已构成职务侵占罪。上述六名被告人到案后均如实供述自己的罪行，均已退出全部违法所得，并自愿认罪认罚，建议判处被告人刘耀星、梁杏常一年四个月有期徒刑，缓刑一年四个月;判处被告人黄爱芳一年二个月有期徒刑，缓刑一年二个月；判处被告人何杰研、梁明娣、刘彩兰一年有期徒刑，缓刑一年。经审理查明：梁松光（另案处理）伙同被告人刘耀星、梁杏常、何杰研、黄爱芳、梁明娣、刘彩兰等人，在2011年至2014年担任肇庆市端州区****办事处（2014年已改由城东街道办事处管辖）岩前社区居民委员会干部期间，利用职务上的便利，通过班子集体会议讨论后，违反《端州区农村村务管理人员报酬的指导意见》的规定，在未召开村民会议、村民代表大会或者村民户代表会议讨论通过的情况下，将特定款项纳入年终计提范围、违规发放交通补贴等形式多发各种补贴共计人民币500188.85元，其中梁松光领取人民币81421.14元、刘耀星领取人民币91624.35元、梁杏常领取人民币91091.56元、何杰研领取人民币55824.35元、黄爱芳领取人民币73024.35元、梁明娣领取人民币53601.55元、刘彩兰领取人民币53601.55元。案发后，被告人刘耀星、梁杏常、黄爱芳、何杰研、梁明娣、刘彩兰均已退出全部违法所得。上述事实，有经过庭审质证、认证的下列证据证实：一、书证。1.被告人照片和新常住人口信息。证实各被告人的身份信息。2.前科证明。证实被告人没有前科。3.抓获经过。证实案发经过。4.2011年岩前村委会干部报酬签名表、2011年岩前村民委员会干部报酬呈批表复印件和误工补贴的计算标准以及发展集体经济提成奖的计算过程、收益及收益分配表、现金支出证明单。记账凭证、2008年-2010年村民委员会干部报酬呈批表。证实被告人侵占款项的情况。5.岩前社区成员退款汇总表和收据复印件。证实被告人均已退赃。6.岩前村委会2011年至2014年财务账册和发还物品清单。证实岩前村委会的当年财务情况。7.司法审计报告和鉴定意见通知书。肇庆市公安局端州分局委托肇庆市正德会计师事务所有限公司，依据肇公端鉴聘字【2017】00220号鉴定聘请书、肇庆市端州区农林水管理局文件（端农【2011】12号）关于印发《端州区农村村务管理人员报酬的指导意见》的通知和端州区农林局、端州区委组织部、端州区民政局文件（端农【2014】16号）关于印发《端州区“村改居”社区政务、社务管理人员报酬的指导意见》的通知等三份文件，对肇庆市端州区****办事处岩前经济联合社进行审计。审计范围包括肇庆市端州区****办事处岩前经济联合社发放2011年至2014年岩前村委会交通费补贴及发放2011年至2013年发展集体经济提成奖。8.岩前社区居委会2011年至2014年、2014年至2017年、2017年至2019年分工情况表。证实各被告人的任职、分工情况。9.岩前村委会交通补贴记账凭证复印件。10.岩前村委会汽油费补贴签名表。11.岩前村民委员会记账凭证复印件。12.2012年岩前村委会干部报酬签名表、申请书、2012年岩前村民委员会干部报酬呈批表复印件和误工补贴的计算标准以及发展集体经济提成奖的计算过程。13.2013年岩前村委会干部报酬签名表和记账凭证。14.2014年城东街道岩前居委会干部报酬、记账凭证和计提经营收入明细表。15.2015年社区“两委”成员薪酬明细表。16.岩前社区居委会班子成员2011年度、2013年度多领取发展集体经济提成奖汇总表、退款汇总表、未退款汇总表、收据、现金缴款单复印件、银行转账凭条。17.关于印发《端州区农村村务管理人员报酬的指导意见》的通知、关于印发《端州区“村改居”社区政务、社务管理人员报酬的指导意见》的通知和关于印发《端州区农村村务管理人员报酬的指导意见》的通知。18.岩前社区居委会涉嫌多发交通补贴汇总表。19.岩前社区居委会涉嫌多发补贴、奖金汇总表、岩前村委会“中秋节”补贴签名表、岩前居委会科学发展观绩效奖励签领表。20.关于2014年度平安创建暨综治考核结果的通知、岩前居委会平安创建暨综治考核签领表和记账凭证。21.办案协作回复函、肇庆市人民政府关于同意调整端州区街道行政管辖范围的批复。22.岩前村委会2011年至2014年会议记录复印件。上述9-22项均证实被告人违反规定侵占公款的事实。23.认罪认罚具结书。证实各被告人均认罪认罚。二、各被告人的供述与辩解。均证实上述六名被告人在2011年至2014年担任端州区黄岗街道办事处（2014年已改由城东街道办事处管辖）岩前社区居民委员会干部期间，利用职务上的便利，通过班子集体会议讨论后，违反2011年9月下发的《端州区农村村务管理人员报酬的指导意见》的规定，在未召开村民会议、村民代表大会或者村民户代表会议讨论通过的情况下，将特定款项纳入年终计提范围、违规发放交通补贴等形式多发各种补贴。三、证人的证言。1.证人梁敏儿、梁松光的证言均证实上述六名被告人违反了2011年9月下发的《端州区农村村务管理人员报酬的指导意见》的规定，在明知部分收入不属于计提范围的情况下，仍然将该部分收入纳入计提范围，导致多发计提奖金。另外，违规发放超出规定标准之外的交通补贴。上述六名被告人身为村委会班子成员，其所发放的奖金、补贴等均无召开村民大会、户代表会议或者村民代表会议讨论通过。2.证人梁凤清的证言证实上述六名被告人身为村委会班子成员，其所发放的奖金、补贴等均无召开村民大会、户代表会议或者村民代表会议讨论通过。岩前村委会班子成员共退款52400元到岩前居委会的集体账户。3.证人梁桂花的证言证实在2011年至2012年期间，岩前村委会管理成员报酬呈批表报上农经站时，没有附村民会议记录。2011年至2012年期间，岩前村委会班子成员发放的计划生育突出奖励没有经农经站审批，没有科学发展观奖励的相关文件规定。2013年6月份之前也没有关于计划生育层级动态管理责任制考核的文件规定的。4.证人何锦堂的证言证实上述六名被告人违反了2011年9月下发的《端州区农村村务管理人员报酬的指导意见》的规定，在明知部分收入不属于计提范围的情况下，仍然将该部分收入纳入计提范围，导致多发计提奖金。上述六名被告人身为村委会班子成员，其所发放的奖金、补贴等均无召开村民大会、户代表会议或者村民代表会议讨论通过。也没有进行公示。5.证人廖远芳的证言证实上述六名被告人违反了2011年9月下发的《端州区农村村务管理人员报酬的指导意见》的规定，在明知部分收入不属于计提范围的情况下，仍然将该部分收入纳入计提范围，导致多发计提奖金。6.证人刘德洪、梁永其的证言均证实上述六名被告人身为村委会班子成员，其所发放的奖金、补贴等均无召开村民大会、户代表会议或者村民代表会议讨论通过。被告人刘耀星、梁杏常、黄爱芳、何杰研、梁明娣、刘彩兰对指控的事实、罪名及量刑建议均没有异议，且均签字具结，在开庭审理过程中均无异议。本院认为，被告人刘耀星、梁杏常、黄爱芳、何杰研、梁明娣、刘彩兰利用职务上的便利，将单位财物非法占为己有，数额较大，其行为均已构成职务侵占罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，定性准确，本院予以支持。鉴于被告人刘耀星、梁杏常、黄爱芳、何杰研、梁明娣、刘彩兰归案后均能如实供述自己的罪行并自愿认罪认罚，且均已退出全部违法所得，依法均可从轻处罚。各辩护人认为各被告人均具有初犯、偶犯，自愿认罪认罚，全部退出违法所得等情节，并提出从轻处罚的意见确有理据，本院予以支持。辩护人罗桂林提出被告人梁杏常符合自首情节的辩护意见缺乏理据，本院不予采纳。公诉机关的量刑建议恰当，本院予以采纳。随案移送的涉案赃款76000元应予以没收。综上，根据六名被告人的犯罪事实、性质、情节及其对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第六十四条的规定，判决如下：一、被告人刘耀星犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年四个月，缓刑一年四个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、被告人梁杏常犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年四个月，缓刑一年四个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）三、被告人黄爱芳犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年二个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）四、被告人何杰研犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）五、被告人梁明娣犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）六、被告人刘彩兰犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）七、随案移送的人民币76000元，予以没收，退还给端州区城东街岩前社区居民委员会。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省肇庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  莫石此审 判 员  李粉粉人民陪审员  杨明伟二〇二〇年八月十四日法官 助理  徐颖辉书 记 员  谢 惠附《中华人民共和国刑法》相关法律条文第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第二百七十一条公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役;数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。