广西壮族自治区南丹县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1221民初419号 原告：南丹县车河镇车河村灰罗屯村民小组 诉讼代表人：张付成。 委托诉讼代理人：陈大军，河池市法律事务中心法律工作者 被告：广西南宁汇聚矿业有限公司。 法定代表人：何彰业，该公司总经理。 原告南丹县车河镇车河村灰罗屯村民小组（以下简称灰罗村民小组）诉被告广西南宁汇聚矿业有限公司（以下简称汇聚矿业公司）合同纠纷一案，本院于2020年4月2日受理后，依法适用普通程序公开开庭审理本案。原告灰罗村民小组之委托诉讼代理人陈大军到庭参加了诉讼。被告汇聚矿业公司经本院公告传票传唤没有到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.解除原告与被告于2014年11月24日签订的《协议书》；2.判令被告汇聚矿业公司支付拖欠的集体生活补助费256666元，违约金25666.6元；3.由被告负担本案的诉讼费用。事实和理由：被告汇聚矿业公司因开发南丹县五一矿大福楼矿区灰乐工区南部470坑口需要，于2014年11月24日与原告签订了《协议书》，协议约定原告将集体所有的10亩山地出租给被告开发使用，租用期限为8年即从2015年1月1日起至2022年12月31日止；约定被告每年向原告支付28万元的集体生活补助费，若被告违约，原告有权要求被告支付未付金额10%的违约金。2019年9月17日，原告向被告送达了《催款函》催促被告在7日内支付拖欠的2018年以来的集体生活补助费256666元，被告法定代表人何彰业在催款函上签名确认。经原告数次向被告催讨无果，被告已构成违约，为维护原告的合法权益，特提起本诉，请求判如所请。 原告灰罗村民小组为其诉讼请求，向本院递交如下证据： 1、《协议书》原件，拟证明被告租用原告集体土地的事实； 2、《催款函》原件，拟证明被告尚拖欠原告集体生活补助费256666元及违约金25666.6元的事实。 被告汇聚矿业公司不到庭参加诉讼，没有提交书面的答辩意见，亦无书面证据材料递交。 因被告汇聚矿业公司没有到庭参加诉讼，没有递交书面答辩意见，视为其放弃答辩、举证、质证的权利。对原告所递交的证据及其所证明的事实，本院予以认定。 经审理查明，2014年11月24日，原告与被告签订了《协议书》。协议书内容简要内容如下：甲方为汇聚矿业公司，乙方为灰罗村民小组，乙方同意甲方在乙方芭蕉林山地进行矿山开发，包括建设坑口厂房办公楼、住宿楼、食堂、卫生间、供水水源、饮水排水设施、挡土墙建设、矿砂排放、矿场道路建设等。土地租用面积为山地面积10亩并附四至界限图；租用年限从2015年1月1日至2022年12月31日共8年，到期后同等条件下甲方有优先承租权；租金以支付集体生活补助费形式由甲方每年支付28万元整给乙方，支付方法为：每年分两次支付，每次14万元，第一次支付时间为每年的1月3日前，第二次支付为每年的7月3日前；甲方逾期不付款，乙方有权要求甲方支付应付而未付金额的10%作为违约金。协议还约定了甲方停产认定及减免补偿金的方案：在生产过程中遇到政府行为的政策性停产及不可预见的自然灾害、安全事故造成停产的，须以书面通知乙方；上半年度1-6月底及下半年度7-12月底甲方生产5个月视为正常生产，甲方应全额支付上、下年度补偿金。上下各半年度停产时间连续达到60日的，乙方减免收取补助金23333元；半年度未生产的，乙方不收取半年度补助金，甲方全年度未生产的，乙方不收取甲方补偿金；若甲方已支付款项而停产了的，待甲方恢复生产后相应就扣下一笔补偿金。 另查明，2019年9月17日，原告向被告汇聚矿业公司开发的五一矿灰乐工区470坑口发去《催款函》，催告其缴纳租金。催款函载明，自2018年至今，该公司已经拖欠集体生活补助费累计256666元，其中包括2018年上、下半年各欠一个月每月应付23333元，2019年上半年欠3个月共计70000元，2019年下半年应付14万元。被告之法定代表人在催款函上签署“签收，470坑口，何彰业”。被告汇聚公司签收之后，该公司未就上述催款函内容发表意见。 又查明，因南丹县大厂镇发生“10.28”安全责任事故，南丹县应急管理局向全县各地采矿企业发出紧急通知，要求从2019年10月29日开始，全县所有地采矿山企业立即停产停业整顿进行全面安全隐患排查检查。汇聚矿业公司在该通知下达后，停产停业至今。 再查明，汇聚矿业公司注册地位于南宁市，经本院两次法院专递投递，均查无此公司，查无该公司注册之房号，其法定代表人之联系电话多次联系皆无人接听。 本院认为，原告灰罗村民小组将该集体所有的土地出租给被告汇聚矿业公司使用的协议，是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同，对双方当事人具有约束力。法律规定，当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行的，当事人可以解除合同。被告汇聚矿业公司未依照协议约定支付租金，原告发出催款函之后仍未履行主要债务，故原告关于解除双方之间签订的协议书的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。 双方在协议书中约定了停产及减免补偿金的方案。关于“上下各半年度停产时间连续达到60天的，乙方减免收取甲方补助金23333元”的约定，根据该条款约定的文义及合同目的，结合上下条文之间意思，该约定应理解为被告停产连续时间达到30天即一个月的，原告随即减免被告应支付的23333元的集体生活补助金。在原告发给被告的《催款函》中，原告亦将被告拖欠的2018年的2个月的补助金以23333元/月来计算，2019年3个月的补偿金70000元亦是按该月份23333元标准取整数而得。故本院认为，该约定实际上是被告每停产满一个月的，原告从约定的集体生活补偿金中按月相应扣减。因被告下半年度从7月开始到南丹县应急部门下达停产整顿通知下达之日时，为4个月，协议约定“甲方上下半年正常生产5个月的，视为上下半年正常生产”，对被告拖欠的集体生活补助费应以实际生产的月份来计算，故下半年的集体生活补偿金为23333元/月×4月=93332元。为此，原告作为集体生活补偿金性质的租金为23333元﹢23333元﹢70000元﹢93332元=209998元，故原告关于集体生活补偿金的诉讼请求，与客观事实不完全相符，本院部分予以驳回。 法律规定，当事人可以约定一方违约时根据违约情况向对方支付一定数额的违约金。《协议书》约定，“甲方应严格遵守付款时间约定，逾期不付款，乙方有权要求甲方支付应付而未付金额的10%作为违约金”，被告没有及时支付租金，依约定应支付209998×10%=20999.8元的违约金给原告。故原告关于违约金的诉讼请求，本院对超过部分予以驳回。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》九十四条、第九十七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、解除原告南丹县车河镇车河村灰罗屯村民小组与被告广西南宁汇聚矿业有限公司于2014年11月24日签订的《协议书》，协议书尚未履行的，终止履行； 二、被告广西南宁汇聚矿业有限公司支付集体生活补偿金209998元、违约金20999.8元，两项合计230997.8元给原告南丹县车河镇车河村灰罗屯村民小组； 三、驳回原告南丹县车河镇车河村灰罗屯村民小组的其他诉讼请求。 本案案件受理费5534元，公告费560元，由被告广西南宁汇聚矿业有限公司负担。 上述金钱给付义务，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕，未按上述指定的期间履行，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状正本一份，并按对方当事人人数提交上诉状副本，上诉于河池市中级人民法院。 审 判 长  陈龙祯 人民陪审员  韦小娥 人民陪审员  王小梅 二〇二〇年八月三十一日 法官 助理      书 记 员  罗 焱 本案适用法律及其条文： 《中华人民共和国合同法》 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。