河北省石家庄市藁城区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0109行初6号 原告张红娜，男，1982年7月10日出生，汉族，住石家庄市藁城区。 委托代理人：孔令军，山东鲁衡律师事务所律师。 被告河北省公安厅高速公路交通警察总队石家庄支队藁城大队，住所地石家庄市藁城区机场路故献村。 负责人：赵双虎，大队长。 委托代理人：吴英豪，男，1973年1月13日出生，汉族，住河北省石家庄市晋州市。 委托代理人：贾秀江，河北世纪鸿业律师事务所律师。 原告张红娜不服被告河北省公安厅高速公路交通警察总队石家庄支队藁城大队（以下简称高速交警藁城大队）道路交通行政处罚，于2020年7月3日向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月3日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月20日公开开庭审理了本案。原告委托代理人孔令军，被告委托代理人吴英豪、贾秀江到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告高速交警藁城大队于2019年12月28日作出编号为1398031400197151的公安交通管理简易程序处罚决定书（以下简称被诉处罚决定书），张红娜于2019年12月28日14时02分在黄石高速-282公里500米处（代码018110282500）实施上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的违法行为（代码1717）。违反了《中华人民共和国交通安全法》第十一条第一款第一种行为的规定。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第九十五条第一款第一种行为，河北省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第七十七条第一项之规定，决定处以200罚款。 原告张红娜诉称：请求撤销高速交警藁城大队作出的公安交通管理简易程序处罚决定书。事实与理由：原告于2019年12月27日在晋州市购买了新挂车，办理完相关号牌手续，当天没有车牌，第二天周六不上班，只能等到周一才能拿到。第二天原告在附近做了保养，中午突然家人来电话，说孩子高烧不退，原告赶紧驾车回家。在藁城西下高速时，被告两名交警拦下索要驾驶证、行驶证，原告找到行驶证递给交警，并报了身份证号码，交警直接制作了《处罚决定书》和《公安交通管理行政强制措施凭证》让原告签字。原告把车管所给的《机动车领牌凭证》等手续给交警看并解释。交警却说：“你没挂牌子我就要罚你”。原告见交警态度强硬，家里还着急等着回去带孩子看病，没办法就签字了。签完字，原告就赶紧开车回家了。被告作出《处罚决定书》和《公安交通管理行政强制措施凭证》的具体行政行为，一、事实不清、证据不足。原告车头是悬挂号牌的，挂车已经办理了号牌手续，因车管所没有做出来所以没有领取到号牌，不存在故意不安装号牌的行为。二、辅警执法，超越职权；被告任由辅警执法，滥用职权。在整个执法过程中，执勤交警未表明执法身份、未出示警官证件，完全是由协警一人完成的行政处罚。现场执法人员没有按照法律要求手写签名，仅仅是机打的“马泳”两个字，不能证明现场执法人员即为马泳本人。三、违反法定程序。被告作出处罚前未告知原告处罚依据和享有的权利，未及时消除未悬挂号牌、未带驾驶证的违法状态，未依法扣留车辆。原告张红娜向本院提交了以下证据：身份证、驾驶证、行驶证复印件；被诉处罚决定书；公安交通管理行政强制措施凭证；机动车领牌凭证。 高速交警藁城大队辩称，一、原告的违法行为事实清楚，证据充分，被告对原告的违法行为作出的公安交通管理简易程序处罚决定书适用法律正确。1、原告张红娜于2019年12月28日14时2分，驾驶重型半挂车行驶到石黄高速282公里500米处欲从藁城西高速口下高速。被告值班副大队长马泳及辅警杜瑶瑶、赵佳伟于该高速口执勤。因当时该站口发生拥堵，三人分别在该站口不同位置指挥疏导车辆。辅警杜瑶瑶、赵佳伟发现原告驾驶的重型半挂车未安装车辆号牌，要求其出示驾驶证及行驶证。原告借口不知道驾驶证、行驶证所放位置，拒不出示驾驶证、行驶证，并辱骂辅警（执法记录仪有记载）。对原告口头警告后，其才只是出示行驶证。执法记录仪现场录像可以证实，原告张红娜驾驶未按规定安装机动车号牌的车辆上路行驶的违法事实。当时原告张红娜自己承认没有号牌，且没有申领机动车临时号牌。2、根据道路交通安全法第十一条第一款规定，驾驶机动车上路行驶应当悬挂机动车号牌，放置检验合格标志、保险标志，并随车携带机动车行驶证。《道路交通违法行为认定及处理指导意见》中明确规定，关于涉牌涉证违法行为（一）有下列情形之一的，应当认定为上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌：1、尚未取得机动车号牌（包括临时行驶车号牌）的；2、已申领机动车号牌但未悬挂或者未粘贴的；……。（三）有下列情形之一的应当认定为上道路行驶的机动车未按规定安装机动车号牌：1、前后机动车号牌未安装或未粘贴在机动车指定位置的；……；3、只悬挂一块机动车号牌的；……。道路交通安全法第九十条、第九十五条及河北省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第七十七条规定，对驾驶未安装机动车号牌的机动车上道路行驶的行为人处以200元罚款。因此，被告对原告的处罚并无不当。二、被告作出的被诉处罚决定书程序合法。公安部《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十二条规定，适用简易程序处罚的可以由一名交通警察作出。第五十条规定，处以警告或者200元以下罚款的，可以适用简易程序。原告张红娜的违法行为依法被处以200罚款，可以由一名交警适用简易程序作出处罚。《河北省公安机关警务辅助人员管理办法》第六条规定，警务辅警可以从事协助疏导交通、劝阻纠正交通违法行为，采集交通违法信息等工作。辅警杜瑶瑶、赵佳伟要求原告出示驾驶证，属于纠正交通违法行为、采集交通违法信息，并没有对其进行处罚，而是要求原告下高速在站口等待接受民警处理，可是原告却直接将车开走逃离收费站。后来我大队打电话通知其回来处理，并由民警马泳开具了《处罚决定书》、《公安交通管理行政强制措施凭证》。故被告对原告作出的处罚程序合法。综上，原告驾驶未安装机动车号牌的机动车上道路行驶的违法事实清楚、证据确凿，被告对其作出的处罚适用法律正确，程序符合法律规定。应驳回原告的诉讼请求。 高速交警藁城大队向本院提交了以下证据：1、执法记录仪音视频一碟；2、执法适用法律法规及规范性文件摘要若干。 经庭审质证，原告对被告提供的执法记录仪音视频的真实性无异议，认可当时确实没有悬挂机动车号牌；被告对原告提交的证据无异议，认可原告的挂车是2019年12月27日注册的，但当时未悬挂号牌。 本院对上述证据认证如下：原、被告双方提交的证据真实合法，本院予以确认。 经审理查明，原告张红娜于2019年12月28日14时2分在黄石高速-282公里500米处实施上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的违法行为。违反了《中华人民共和国交通安全法》第十一条第一款第一种行为的规定。2019年12月28日，被告高速交警藁城大队民警马泳适用简易程序，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第九十五条第一款第一种行为，河北省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第七十七条第一项之规定，对原告张红娜作出被诉公安交通管理处罚决定书，决定处以200罚款。 本院认为，行政机关作出的行政行为应当证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条第一款规定，驾驶机动车上路行驶，应当悬挂机动车号牌，放置检验合格标志、保险标志，并随车携带机动车行驶证。第九十条、第九十五条第二款规定，不按规定安装机动车号牌的，处以警告或者20元以上200元以下罚款。河北省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第七十七条第一款第二项规定，机动车驾驶人未按规定安装机动车号牌的，处以200元罚款。《道路交通违法行为认定及处理指导意见（一）》中关于涉牌涉证违法行为明确规定，（一）有下列情形之一的，应当认定为上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌：1、尚未取得机动车号牌（包括临时行驶车号牌）的；2、已申领机动车号牌但未悬挂或者未粘贴的；……。（三）有下列情形之一的，应当认定为上道路行驶的机动车未按规定安装机动车号牌：1、前后机动车号牌未安装或未粘贴在机动车指定位置的；……；3、只悬挂一块机动车号牌的；……。原告张红娜于2019年12月28日14时2分在黄石高速-282公里500米处实施上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的违法行为，有被告提交的执法记录仪音视频证实、具有特别授权的原告委托代理人当庭认可，因此被告对原告作出的处罚决定书认定事实清楚、证据确凿；对原告作出罚款200元的处罚适用法律、法规正确。公安部《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十三条、第四十四条规定，对违法行为人处以警告或者200元以下罚款的，可以适用简易程序。适用简易程序的，可以由一名交通警察作出。因此，被告适用简易程序由一名交通警察对原告处罚，符合法定程序。《河北省公安机关警务辅助人员管理办法（试行）》第七条第二款中规定，勤务辅警可以从事下列公安机关执法岗位的相关辅助工作：……；协助疏导交通、劝阻纠正交通安全违法行为，采集交通违法信息；……；其他可由勤务辅警协助开展的工作。被告辅警要求原告出示驾驶证，属于为纠正交通违法行为，采集交通违法信息，符合法定程序。 综上所述，被告高速交警藁城大队作出的被诉公安交通管理简易程序处罚决定书证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告张红娜请求撤销，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告张红娜的诉讼请求。 案件受理费50元，由张红娜负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  孙明辰 人民陪审员  杨国星 人民陪审员  彭素改 二〇二〇年八月二十四日 法官 助理  陈环荣 书 记 员  张倩倩 ——