贵州省六盘水市钟山区人民法院行 政 裁 定 书（2020）黔0201行审65号申请执行人：六盘水市钟山区城市管理综合行政执法局，住所地：六盘水市钟山区政通路。统一社会信用代码11520201MB1816773R.法定代表人：邓召阳，系该局负责人。委托代理人：贾云。被执行人：六盘水南西城房地产开发有限公司，住所地：六盘水市钟山区荷城花园搬迁二街，统一社会信用代码：915202007753330385.法定代表人：谭祈明，系该公司负责人。申请执行人六盘水市钟山区城市管理综合行政执法局于2020年8月6日向本院申请强制执行2019年9月19日对被执行人六盘水南西城房地产开发有限公司作出的钟综执罚字（2019）03-03-01号《钟山区城市管理综合行政执法局行政处罚决定书》一案，本院受理后，依法进行了审理。本案现已审理终结。申请执行人六盘水市钟山区城市管理综合行政执法局的申请请求为：1、请求强制执行由六盘水市钟山区城市管理综合行政执法局下发的钟综执罚字(2019)03-03-01号《行政处罚决定书》，由被申请人缴纳贰拾万元罚款；2、逾期每日按缴纳罚款数额的3%加处罚款；3、执行费用由被申请人承担。事实和理由：由被申请人六盘水南西城房地产开发有限公司开发的“城西苑商住楼”项目涉嫌违反《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》案，2019年5月7日，六盘水市城市管理综合行政执法局将本案交由申请人六盘水市钟山区城市管理综合行政执法局办理，申请人六盘水市钟山区城市管理综合行政执法局于2019年5月23日立案调查，经过调查取证，被申请人六盘水南西城房地产开发有限公司存在未按照国家规定将竣工验收报告、右关认可文件或者准许使用文件报送备案的违法行为，违法事实清楚，证据充分，根据《建设工程质量管理条例》第四十九条：“建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收”及《建设工程质量管理条例》第五十六条：“违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：（一）迫使承包方以低于成本的价格竞标的：（二）任意压缩合理工期的：（三）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；（四）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；（五）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；（六）未按照国家规定办理工程质量监督手续的：（七）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的：（八）未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的”规定，对被申请人进行行政处罚，申请人于2019年7月25日送达《行政处罚告知书》（钟综执弱（告）字(2019)03-01号），告知其被申请人有陈述、申辩、听证的权利，被申请人于2019年7月27日向申请人提出陈述申辩意见，陈述申辩中提出该项目于2014年就组织了竣工验收只因施工单位不配合无法提供竣工验收的相关资料。收到被申请人的陈述申辩后，申请人对该案件重新调查取证，经调查该项目的违法事实为未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案。申请人于2019年9月10日重新送达《行政处罚告知书》（钟综执罚（告）字(2019)03-03-01号），告知其被申请人有陈述、申辩、听证的权利，被申请人未提出陈述申辩意见，申请人于2019年9月19日送达《行政处罚决定书》(钟综执罚字(2019)03-03-01号），作出“处贰拾万元罚款”的行政处罚决定，并告知其享有的权利。被申请人在收到行政处罚决定书后未在规定的履行期限内履行义务，申请人于2020年7月10日下达《履行行政处罚决定催告书》(钟综执催字(2020)第03-03号），催告被申请人履行义务。现行政处罚决定书履行期限已届满，但被申请人既不申请复议，亦不起诉，又不主动履行义务，特依据《行政诉讼法》第九十七条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释法释(2018)1号第一百五十六条、第一百五十七条之规定，特向贵院申请强制执行！申请执行人六盘水市钟山区城市管理综合行政执法局向本院提交了作出行政行为的依据。因该证据能够证明其对六盘水南西城房地产开发有限公司作出的行政处罚决定书认定违法事实清楚，处罚程序合法，适用法律得当，故本院对该证据予以确认。经审查查明，被执行人六盘水南西城房地产开发有限公司于2012年3月开发建设的位于六盘水市钟山区项目，于2006年开工，2014年10月完工。上述房屋未按照国家规定将竣工验收报告、有关许可文件或者准许使用文件报送备案，于2014年10月年起交付给约280户业主入住使用。2019年2月15日，六盘水市住房和城乡建设局对被执行人送达了编号：房产科（2019）41号《责令整改通知书》，责令该公司于2019年5月15日将上述建设项目竣工验收备案表交到六盘水市住房和城乡建设局房地产管理科，逾期将移交综合执法部门依据相关法律法规进行处置。2019年5月5日，六盘水市住房和城乡建设局将本案移交六盘水市城市管理综合行政执法局进行处理。2019年5月7日，六盘水市城市管理综合行政执法局对六盘水市钟山区城市管理综合行政执法局作出2019-034号《六盘水市城市管理综合行政执法局案件督办通知》明确“按照属地管理，现将案件移交由你局办理”。2019年5月23日，六盘水市钟山区城市管理综合行政执法局立案后，依法对案件事实进行调查核实，于2019年7月3日对被执行人作出钟综执罚（告）字（2019）03-03号《行政处罚告知书》，认定被执行人存在“城西苑商住楼项目未经组织竣工验收，擅自交付使用”的违法行为，将拟处罚内容告知了该公司，并同时告知该公司陈述、申辩及听证权利。2019年7月27日，被执行人向申请人提交了书面的陈述申辩，称该公司的上述项目于2014年就组织了竣工验收并且验收合格，只因施工单位不配合导致无法提供相关资料，并提交了相关资料予以印证上述事实。据此，申请人对被执行人的违法事实重新进行了核实，于2019年9月10再次对被执行人送达钟综执罚（告）字（2019）03-03-01号《行政处罚告知书》，认定被执行人存在“城西苑商住楼项目未按照国家规定将竣工验收报告、有关许可文件或者准许使用文件报送备案”的违法行为，将拟处罚内容告知了该公司，并同时告知该公司陈述、申辩及听证权利。2019年9月19日，申请执行人六盘水市钟山区城市管理综合行政执法局对被执行人六盘水南西城房地产开发有限公司作出钟综执罚字（2019）03-03-1号《行政处罚决定书》，决定：对你单位处贰拾万元的罚款。罚款的履行期限与方式：请你（单位）自收到本决定书之日起十五日内缴纳罚款，到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。上述行政处罚决定发生法律效力后，申请执行人六盘水市钟山区城市管理综合行政执法局于2020年7月10日对被执行人六盘水南西城房地产开发有限公司送达钟综执罚字（2019）03-03号《履行行政处罚决定催告书》，限被执行人六盘水南西城房地产开发有限公司在2020年7月20日前履行该行政处罚决定书确定的义务，被申请执行人在催告期内未履行义务。本院经审查认为，六盘水市钟山区城市管理综合行政执法局于2019年9月19日对被执行人六盘水南西城房地产开发有限公司作出的钟综执罚字（2019）03-03-1号《行政处罚决定书》，认定被执行人六盘水南西城房地产开发有限公司对其建设项目未按照国家规定将竣工验收报告，有关认可文件或者准许使用文件报送备案的违法事实清楚，处罚程序合法，适用法律正确。该执行依据现已发生法律效力，本院予以准许执行。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十五条的规定，裁定如下：一、申请人六盘水市钟山区城市管理综合行政执法局于2019年9月19日对被执行人六盘水南西城房地产开发有限公司作出的钟综执罚字（2019）03-03-1号《行政处罚决定书》，本院准予强制执行；二、被执行人六盘水南西城房地产开发有限公司应在收到本裁定书之日起10日内自动履行缴纳钟综执罚字（2019）03-03-1号《行政处罚决定书》所处予的缴纳罚款人民币贰拾万元，每日按罚款数额的3%加处罚款的义务。逾期本院将依法强制执行，因强制执行支出的费用，由被执行人六盘水南西城房地产开发有限公司负担。审 判 长  范玉清人民陪审员  周文楷人民陪审员  李建芳二〇二〇年八月十二日法官助理梁蔚书记员丁一娜