陕西省汉中市中级人民法院民事判决书(2020)陕07民终678号上诉人（一审被告）:洋县洋州街道办事处白鹤村六组。代表人：翟学文。委托诉讼代理人：张新荣，洋县磨子桥法律服务所法律工作者。被上诉人（一审原告）:周凤奇，(曾用名周凤山，周峰山)，男，生于1985年6月22日，汉族，陕西省洋县人，住洋县，农民，身份证号码：612XXXXXXXXXXXXXXX。被上诉人（一审原告）:钟小庆，女，生于1987年9月10日，汉族，江西省赣县人，住洋县，农民，系原告周凤奇之妻，身份证号码：360XXXXXXXXXXXXXXX。被上诉人（一审原告）:周某甲，男，生于2015年2月26日，汉族，陕西省洋县人，住洋县，幼儿，系原告周凤奇，钟小庆之子，身份证号码：610XXXXXXXXXXXXXXX。法定代理人：周凤奇、钟小庆，身份状况同前。系周某甲父母。 被上诉人（一审原告）:周某乙，女，生于2018年1月29日，汉族，陕西省洋县人，住洋县，幼儿，系原告周凤奇，钟小庆之女，身份证号码：610XXXXXXXXXXXXXXX。法定代理人：周凤奇、钟小庆，身份状况同前，系周某乙父母。四被上诉人共同委托诉讼代理人：周宝珠，男，生于1981年2月13日，汉族，陕西省洋县人，周凤奇之兄。上诉人洋县洋州街道办事处白鹤村六组（以下简称白鹤六组）因与被上诉人周凤奇、钟小庆、周某甲、周某乙侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服洋县人民法院（2019）陕0723民初2216号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。周凤奇、钟小庆、周某甲、周某乙一审诉讼请求:1、依法判令被告给原告支付征地补偿费人均11400元，4人合计45600元； 2、由被告承担诉讼费。原审法院审理查明：原告周凤奇原居住在洋县XX镇XX村，2004年12月13XX户XX组XX户报名费500元及组水泥路硬化资金款17000元，2005年12月29日原告周凤奇将户口迁入被告白鹤**。后被告白鹤六组给原告周凤奇划拨了建房地基，周凤奇修建房屋后在被告白鹤六组居住生活。原告周凤奇与原告钟小庆结婚后分得被告白鹤六组承包地1.61亩耕种，原告钟小庆亦将户口迁入被告白鹤**。2015年2月26日原告周某甲出生，2018年1月29日原告周某乙出生，原告周某甲、周某乙出生后户口登记在被告白鹤**。2018年被告白鹤六组菜市场以东64.68亩土地被洋县钢模板厂征用，得到土地补偿款517.52万元。2018年12月20日被告召开户代表会议确定：“一、新添户，根据邻组、村的分配情况，一律不参加分配……,五、本次参与分配时间为2017年6月1日零时起至2018年5月31日零时止作为应分配的有效时间。在此时间内应分人口，才有分配资格。六、本次分配数额只分总补偿款的60%。以后有类似情况以本章程为准……”。XX组XX组有分配资格的村民每人分配征地补偿款11400元，XX组XX户未给分配土地补偿款。原告于2019年8月26日向洋县人民法院起诉。原审法院审理认为：根据双方当事人的诉辩主张,本案的争议焦点为原告是否享有与其他集体经济组织成员同等分配土地征收补偿款的权利。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”,分配土地补偿款的前提是具有集体经济组织成员资格。集体经济组织成员资格的取得，应以该成员是否在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记为常住户口作为基本判断依据。《陕西省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第八条规定：符合下列条件之一，为本集体经济组织成员：（一）、出生户口登记在本集体经济组织所在地且未迁出的；（二）、与本集体经济组织成员结婚且户口迁入的；（三）、本集体经济组织成员依法收养且户口迁入的；（四）、经依法批准移民搬迁户口迁入的；（五）、其他依法将户口迁入，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上农户代表同意的。本案中，XX组XX户费用，搬迁XX户XX组，修建房屋，耕种承包地，长期在此居住生活,依法具有被告白鹤六组集体经济组织成员资格；原告钟小庆因与原告周凤奇结婚且户口迁入被告白鹤**，其没有转换农民身份或取得其他生活保障，应认定其是被告白鹤六组集体经济组织的成员；原告周某甲、周某乙因出生户口登记在被告白鹤**，依法应认定具有被告白鹤六组集体经济组织成员资格。综上，四原告依法应享有与被告其他集体经济组织成员同等分配土地征收补偿款的权利。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定:“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”，虽然被告白鹤六组征地补偿款的分配方案是村民代表会议作出的决议，但其中对新迁户一律不分的内容于法相悖，侵犯了原告的合法财产权益。故依据《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《陕西省实施办法》第八条及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：限被告白鹤六组于本判决生效后三十日内给付原告周凤奇、钟小庆、周某甲、周某乙每人征地补偿款11400元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费940元，减半收取470元，由被告白鹤六组承担。白鹤六组不服一审判决，向本院提起上诉。上诉请求：撤销一审判决，改判或发回重审。事实与理由：一、一审判决认定事实不清。周凤奇一家四口在2005年只入了周凤奇一人一户，其他三名家庭成员均要按照2004年12月份组集体讨论研究通过的新迁户迁入条件执行。由于其他三人均未交费，不具备当时的入户条件，XX组XX组村民。其他三人之所以能上户口，是因为后来的干部翟省娃没有严格执行2004年度新迁户会议决定，也没有重新召开村民会议讨论通过，这属于个人行为。实际上周凤奇入户后至今没有担负义务行为，也没有在组上参加集体公益活动。一审法院查明事实有误，XX组XX户XX户的约定初衷。二、一审判决适用法律错误，判决不公，严重损伤了上诉人组集体广大群众的根本利益。被上诉人周凤奇、钟小庆、周某甲、周某乙答辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。经本院审理查明，周凤奇户籍于 2005年12月29日迁入白鹤六组；与周凤奇结婚后，钟小庆户籍于2018年5月28日迁入白鹤六组；周某甲、周某乙出生后户籍分别于2015年6月8日、2018年4月19日登记在白鹤六组。二审中白鹤六组提交的2004年12月12日《户口开发会议记录》，载明会议内容为“铺设我主干道路硬化工作及迁入户口资金”，迁户标准为“1、一户为一人，变迁户费：祖业占用费17000元。若带一人者（妻子、小孩），各再交3000元；若带父母者，各交5000元；两个男孩交费为34000元。2、交报名费、调查费等500元，此款项如有反悔者不予退还；若调查有劣迹、传染病，只退还60%。3、应划拨的承包地，包括口粮地、机动地等全部从组内块划拨，划拨时间为该年度秋收后划拨。”经质证，对该会议记录真实性予以采信。一审判决认定的其他案件事实，本院予以确认。本院认为，上诉人白鹤六组上诉认为按照2004年12月份组集体讨论研究通过的新迁户迁入条件，钟小庆、周某甲、周某乙三人均未交费，不具备当时的入户条件，XX组XX组村民，不给予分配征地补偿费，明显与相关村民资格确认和享有村民集体收益分配权利的相关规定不符。一审判决已明确指出村民决议不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利。周凤奇、钟小庆、周某甲、周某乙在白鹤六组征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，其请求支付相应的份额，符合相关规定，应予支持。一审判决周凤奇、钟小庆、周某甲、周某乙与白鹤六组村民享有相同的份额，每人份额的补偿款为11400元，事实清楚。适用法律正确，本院依法应予维持。上诉人白鹤六组的上诉请求和事实理由不成立，本院依法予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费940元由洋县洋州街道办事处白鹤村六组负担。本判决为终审判决。 审 判 长  房建军    审 判 员  张  杪    审 判 员  岳  媛二〇二〇年八月二十日                          （院 印）法官助理  李俊杰                                   书 记 员  邵育刚  1