文书内容重庆市永川区人民法院民 事 判 决 书（2020）渝0118民初1501号原告：重庆市永川区南大街街道黄瓜山村村民委员会，统一社会信用代码：54500118561622467K。法定代表人：刘意祚，主任。原告：重庆市永川区南大街街道办事处黄瓜山村鸡公嘴村民小组。负责人：袁伟，组长。二原告共同委托诉讼代理人：黄万芳，重庆市永川区南大街法律服务所法律工作者（特别授权）。被告：重庆枫桦农业开发有限公司，住所地：重庆市永川区红河中路6648号附2号，统一社会信用代码9150011859226819XB。法定代表人：黄和友，经理。委托诉讼代理人：杨景，重庆石松律师事务所律师（特别授权）委托诉讼代理人：王茂，男，汉族，1963年6月1日生，住重庆市永川区，系被告公司员工（特别授权）。原告重庆市永川区南大街街道黄瓜山村村民委员会（以下简称黄瓜山村委会）、重庆市永川区南大街街道办事处黄瓜山村鸡公嘴村民小组（以下简称鸡公嘴村民小组）与被告重庆枫桦农业开发有限公司（以下简称枫桦公司）土地承包经营权纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告鸡公嘴村民小组的负责人袁伟、二原告共同委托诉讼代理人黄万芳、被告枫桦公司的委托诉讼代理人杨景、王茂到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告鸡公嘴村民小组向本院提出如下诉讼请求：1、解除原、被告于2013年11月20日签订的《补充协议书》及相应《农村土地承包经营权流转合同》、《农村土地承包经营权流转补充合同》；2、由被告支付原告鸡公嘴村民小组2018年10月31日至2020年10月30日的土地流转费67063.22元、违约金20118.87元、复垦费100594.83元，合计187776.92元；3、由被告支付原告黄瓜山村委会2018年10月31日至2020年10月30日的协调费1335.20元；4、诉讼费由被告承担。事实和理由：被告承继原重庆伟豪实业有限公司权利、义务后继续经营原告鸡公嘴村民小组提供的土地，但被告拖欠2019、2020两年的土地流转费，为便于处理二原告约定协调费由原告黄瓜山村委会单独享有，故提起诉讼。被告枫桦公司辩称：1、因涉案土地经营权及其地上建筑物、构筑物、苗木等财产已经永川法院执行拍卖抵债给重庆市永川区中小企业融资担保有限公司所有，涉案土地流转合同的权利义务由该公司承继，原、被告之间不存在解除合同的事实基础；2、被告未付2018年10月31日之后的土地流转费、协调费属实，但当初伟豪公司于签订合同不久就支付了两年的土地流转费，多付的一年的土地流转费约定作为押金并抵扣最后一年的土地流转费，故本案中应予抵扣且被告应支付的费用应计算至抵债裁定次日即2020年3月27日，之后的费用由承继主体承担，故原告主张的年度费用计算方法虽然正确但计算期间错误应按比例修正；3、既然执行抵债后存在承继主体，诉称复垦费条件不成就，原告应与承继人协商，不应要求被告承担；4、原承包合同并未详细约定违约金金额，原告主张的违约金过高。原告鸡公嘴村民小组围绕其诉讼请求，向本院提供了《补充协议书》及相应《农村土地承包经营权流转合同》、《农村土地承包经营权流转补充合同》、《承诺书》（复印件）等证据予以证明，被告提供了汇款凭证、收据、情况说明、（2018）渝0118执3761号之四执行裁定书、执行笔录等证据支持其辩解意见。上述证据均经当庭质证,除《承诺书》（复印件）未与原件核对外，其他证据具有真实性、关联性和合法性，本院依法予以采信。本院经审理认定事实如下：2011年10月31日，原告鸡公嘴村民小组作为甲方、重庆伟豪实业有限公司（以下简称伟豪公司）作为乙方、原告黄瓜山村委会作为丙方共同签订了《农村土地承包经营权流转合同》，主要约定：1、甲方田土33.38亩的承包经营权流转给乙方用于生态农业经营，出租期限从签订之日起至2081年10月30日止共70年（如政策变动以政策规定为准），乙方享有流转土地的产品处置权、土地收益权，丙方协助办理生产管护用房的相关手续，但种粮直补和惠民政策归甲方社员所有；2、土地流转价款按稻谷收购价格计算，乙方应于本合同签订生效后15日内支付甲方前两年的土地流转费，以后每年9月30日前（如因结算事由最迟不得超过11月15日）向甲方缴纳下一年度的流转费；3、乙方在租地范围内新栽植的收益归乙方所有，新建的建筑物及设施归乙方所有，乙方在开发过程中造成耕作层破坏的田土由乙方负责复耕，但修建的道路不列入复耕范围，并于合同期满无偿交甲方使用；乙方应于合同期满时的前三年（2078年10月30日前）按当年国家复耕费标准向甲方缴纳复耕保证金，甲方于复耕验收后30日内退还该保证金；如无复耕费标准，则按当年租金标准的三倍缴纳复耕保证金；4、双方协商一致或者一方违约导致合同无法履行的，可以解除或者变更本合同；5、一方违约的，应向守约方支付违约金，标准按《合同法》相关规定执行；6、本合同经甲乙双方签字并盖章后生效。同日，原告黄瓜山村委会作为甲方、伟豪公司作为乙方又单独签订了《农村土地承包经营权流转补充合同》，主要约定伟豪公司应按20元/亩/年的标准支付黄瓜山村委会上述33.38亩流转土地的服务协调费。上述两份合同有对应当事人签名及公章，已于2011年10月31日生效。2011年11月22日，伟豪公司向原告鸡公嘴村民小组缴纳了第一年即2011年10月31日至2012年10月30日的土地流转费34708元，该村民小组出具了对应票据。2012年年初，原告鸡公嘴村民小组向伟豪公司出具了2012年10月30日至2013年10月30日金额为34708元的土地流转费票据，但二原告又于2013年11月20日出具情况说明，将该款34708元不再作为已缴纳的土地流转费而是作为合同履行押金，并约定在流转合同有效期内抵扣最后一年的土地流转费，且差额部分由土地流转方补交。2012年11月13日，被告枫桦公司代伟豪公司向原告鸡公嘴村民小组缴纳了土地流转费37102元，枫桦公司主张该款系2012年10月31日至2013年10月30日的土地流转费。2013年11月20日，原告鸡公嘴村民小组作为甲方、伟豪公司作为乙方、被告枫桦公司作为丙方、原告黄瓜山村委会作为丁方共同签订了《补充协议书》，主要约定上述《农村土地承包经营权流转合同》中的乙方由伟豪公司变更为被告枫桦公司，相应权利义务由枫桦公司承担。后枫桦公司转账支付鸡公嘴村民小组土地流转费明细如下：2013年11月25日支付32838.10元；2014年11月10日支付32571.56元；2016年1月15日支付35668.12元；2017年4-5月两次支付共计36576.26元；2018年2月24日支付36042.30元。后被告枫桦公司未继续向鸡公嘴村民小组支付土地流转费。被告枫桦公司向黄瓜山村委会支付过服务协调费，但未支付2018年10月31日至2020年10月30日的协调费。同时查明，伟豪公司破产诉讼已由本院受理。另被告枫桦公司因将包含上述流转土地在内的土地经营权及其建、构筑物、苗木等抵押给重庆市永川区中小企业融资担保有限公司（以下简称永川中小担公司）并拖欠该公司款项，经本院执行拍卖抵押物后无人竞买，永川中小担公司书面申请以二拍保留价1171万元整体接收资产抵偿枫桦公司所欠债务，本院于2020年3月26日作出（2018）渝0118执3761号之四执行裁定书，裁定主文内容按原段落如下：一、将枫桦公司以“永川区黄瓜山百花生态园”立项并流转所获重庆市永川区南大街办事处代家店村徐家槽房村民小组34.3亩、新塘湾村民小组114.2亩、茶园山村民小组1亩、黄瓜山鸡公嘴村民小组33.38亩、建楼屋基村民小组207.34亩、石门坎村民小组16.53亩、寒婆沟村民小组266.32亩，共计673.07亩土地经营权及其投入、建筑物、构建物、苗木等资产整体作价1171万元抵偿给永川中小担公司所有，该财产权自该裁定送达永川中小担公司时转移；二、永川中小担公司可持裁定书到相关管理部门办理“永川区黄瓜山百花生态园”项目的变更登记手续；三、永川中小担公司可持裁定书与相关村社集体在原土地承包经营合同的约定范围内重新签订相关协议；四、解除对上述抵偿资产采取的查封措施。上述以物抵债裁定已于2020年3月27日生效，送达时永川中小担公司表示完善手续过程中的垫付的相关费用应优先由枫桦公司偿还并相应扣减以物抵债的总金额。庭审中，二原告陈述因土地流转费、服务协调费所涉土地同一且二原告均系合同当事人，故以共同原告起诉符合法律规定并可减少诉累，二原告确认服务协调费由原告黄瓜山村委会单独享有，其他款项由原告鸡公嘴村民小组单独享有，被告枫桦公司对此予以认可，并表示执行抵债后仍未全部偿清永川中小担公司款项。另查明，截止本案法庭辩论终结时，永川中小担公司尚未与原告鸡公嘴村民小组签订或者确认土地流转协议，亦未支付原告土地流转费。本院认为，原、被告于2013年11月20日签订的《补充协议书》及相应《农村土地承包经营权流转合同》、《农村土地承包经营权流转补充合同》系各方当事人真实意思表示，除耕地承包期外，其他未违反法律、行政法规的禁止性规定，合法、有效，双方应当按照合同约定并遵循法律规定履行各自的义务。被告拖欠原告土地流转费、服务协调费构成违约，但经另案强制执行，本院已于2020年3月26日作出以物抵债裁定，将含案涉被告的土地经营权在内的相关财产权抵偿给永川中小担公司所有，被告已经无法返还涉案土地。又因永川中小担公司并非经营公司，且案涉土地经营权与地上构附着物形成的整体资产具有一定不可分性，断然分离将造成资产的极大缩水和损失。现案涉土地经营权及地上构附着物正处在抵偿处置变现过程中，而永川中小担公司尚未与原告签订或者确认土地流转协议，如立即解除原、被告之间的上述合同，可能发生土地流转中各方权利、义务不相一致而损害原告利益，此类情形应当考虑给予一定资产处置缓冲期（不得超过12个月），故原告要求立即解除与被告之间的合同的诉讼请求目前不予支持。被告未付2018年10月31日之后的土地流转费、服务协调费，但伟豪公司于2012年年初缴纳的34708元按照原告出具的情况说明可予抵扣，又因以物抵债后永川中小担公司尚未与二原告签订协议亦未支付任何费用，而抵债后被告仍未偿清永川中小担公司债务，故为便于后续处理，资产处置缓冲期内被告欠付费用仍应按对应年度计算至2020年10月30日，被告支付后可单独与永川中小担公司进行结算。因此，截至2020年10月30日，被告所欠原告的土地流转费为32355.22元（67063.22元-34708元），被告所欠服务协调费为1335.2元。被告拖欠费用构成违约，但合同中并无违约金的具体数额，被告以原告主张的违约金过高为由要求调整，故本院根据过错、预期利益等综合因素，酌情调整违约金至9500元。另原告主张了复垦费，根据合同约定，土地复耕保证金应按年土地租金计算三年，参照所诉年度租金计算三年为100594.83元。土地复耕费作为经营案涉土地的成本费用，是在整个合同期限内逐年分摊的，按照被告土地流转费债务期间与合同期限70年的比例，其应承担的复耕费为12933.62元，之后的复垦费根据实际情况另案予以处理。综上，原、被告协议划分了土地流转费、服务协调费的收取主体，为减少诉累可在本案中一并处理。品迭押金34708元后，被告应支付原告鸡公嘴村民小组截至2020年10月30日的土地流转费32355.22元及违约金9500元、复耕费12933.62元，合计54788.84元，被告应支付原告黄瓜山村委会2018年10月31日至2020年10月30日的服务协调费1335.20元，本院对前述范围内的诉讼请求予以支持，超出部分不予支持；原告要求立即解除与被告之间的涉案合同的诉讼请求目前不予支持。至于资产处置缓冲期结束后的土地流转费或者土地占用费问题，该纠纷系原告与相应责任主体的另一法律关系，应另案予以处理。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十一条第（七）项、第九十四条第（五）项、第九十七条、第九十八条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、由被告重庆枫桦农业开发有限公司于本判决生效之日起七日内支付原告重庆市永川区南大街街道办事处黄瓜山村鸡公嘴村民小组截至2020年10月30日的土地流转费32355.22元及违约金9500元、复耕费12933.62元，合计54788.84元；二、由被告重庆枫桦农业开发有限公司于本判决生效之日起七日内支付原告重庆市永川区南大街街道黄瓜山村村民委员会2018年10月31日至2020年10月30日的服务协调费1335.20元；三、驳回原告重庆市永川区南大街街道办事处黄瓜山村鸡公嘴村民小组的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取2030元，由原告重庆市永川区南大街街道办事处黄瓜山村鸡公嘴村民小组自负1445元，由被告重庆枫桦农业开发有限公司负担585元（原告申请缓交未预缴诉讼费，本案原、被告各自应负担的诉讼费于本判决生效之日起七日内直付本院）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审判员  覃魏枢二〇二〇年八月三日书记员  蒋雨童