云南省玉溪市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）云04行终31号上诉人（一审第三人）何坤，女，彝族，1979年2月18日生，住云南省普洱市墨江哈尼族自治县。上诉人（一审第三人）罗家顺，男，彝族，1970年9月20日生，住云南省普洱市墨江哈尼族自治县。共同委托代理人李学，云南云典律师事务所律师，特别授权代理。被上诉人（一审原告）古芳，女，汉族，1994年1与25日生，住云南省玉溪市红塔区。一审被告玉溪市红塔区人力资源和社会保障局，住所地：云南省玉溪市红塔区玉兴路**。法定代表人郑宏江，局长。委托代理人查志堂、查凡杰，云南法瑞律师事务所律师，一般授权代理。古芳与玉溪市红塔区人力资源和社会保障局、第三人何坤、罗家顺工伤认定纠纷一案，一审第三人何坤、罗家顺不服玉溪市红塔区人民法院于2020年4月20日作出的（2020）云0402行初3号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现本案已审理终结。一审法院审理查明，何坤、罗家顺系罗进武（已死亡）的父母。2019年5月中旬，罗进武经朋友介绍到红塔区峥旺汽车装饰店工作，从事汽车装饰的改装、改音响、贴膜。红塔区峥旺汽车装饰店日常经营管理及相关业务工作主要由该店登记经营者古芳的丈夫李福宝完成，该装饰店一楼为操作间，二楼为休息室。2019年7月4日早上，罗进武向李福宝请假去看病，并于7月4日、7月6日两次到玉溪市人民医院就诊，无证据证明其死亡前已向工作单位销假。2019年7月8日，李福宝的朋友普传富借宿于红塔区峥旺汽车装饰店。9时许，罗进武进入红塔区峥旺汽车装饰店二楼，9时37分突然从二楼的凳子上晕倒，在场人普传富拨打120急救电话，急救人员到场后将罗进武送至玉溪市人民医院救治，经抢救无效，罗进武于同日11时31分死亡，诊断为：呼吸、心跳骤停。何坤、罗家顺向玉溪市红塔区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，该委员会于2019年8月18日裁决罗进武与红塔区峥旺汽车装饰店之间从2019年5月中旬至2019年7月8日期间存在劳动关系。2019年9月20日，何坤、罗家顺向玉溪市红塔区人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，该局于2019年9月23日受理，于2019年9月30日向红塔区峥旺汽车装饰店发出《工伤认定举证通知书》。玉溪市红塔区人力资源和社会保障局于2019年11月22日作出《认定工伤决定书》（530402201900413号），认为罗进武受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以视同工伤。该决定书于2019年12月2日分别送达给红塔区峥旺汽车装饰店及何坤、罗家顺。2020年1月2日古芳诉至一审法院，请求撤销玉溪市红塔区人力资源和社会保障局作出的《认定工伤决定书》（530402201900413号）。另，红塔区峥旺汽车装饰店已于2020年3月3日在玉溪市红塔区市场监督管理局办理了注销登记。一审法院认为，红塔区峥旺汽车装饰店现已依法注销，其权利义务由其经营者古芳继承，故古芳作为原告请求撤销玉溪市红塔区人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定，其诉讼主体适格。《工伤保险条例》第五条第二款规定：县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。《工伤认定办法》第二条规定：社会保险行政部门进行工伤认定按照本办法执行。根据上述规定，玉溪市红塔区人力资源和社会保障局系其辖区内负责工伤保险工作的合法机关，其对本案所涉工伤认定事宜具有管辖权，是适格的执法主体。本案罗进武与红塔区峥旺汽车装饰店存在劳动关系的事实，经仲裁裁决确认，依法予以认定。《工伤保险条例》第十五条规定：职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；……。该条款主要针对在工作时间、工作岗位上突发疾病，不能坚持工作，需要紧急到医院进行抢救的情况而设定，工作时间、工作岗位、突发疾病、径直送医院抢救四要件并重，且应具有同时性、连贯性。本案红塔区峥旺汽车装饰店作为个体工商户，其工作主要由装饰店经营者古芳的丈夫李福宝完成，除罗进武到店参与工作外，无其他雇员，装饰店的管理相对松散。2019年7月8日，红塔区峥旺汽车装饰店无业务需要完成，罗进武晕倒时装饰店的经营者及管理人员均未到店，是因有朋友借宿店内而致装饰店的门开着，罗进武才能进入店内。其次，装饰店的业务均只能在一楼完成，二楼是休息场所，罗进武发病的地点在二楼，并非其完成岗位工作的合理场所。再次，现无证据证明罗进武2019年7月4日早上向李福宝请假后，至其到店前已销假，红塔区峥旺汽车装饰店事发当日不可能安排其从事相关工作，而装饰店的业务主要为改装、贴膜、维修，罗进武的工作岗位也应与装饰店业务相关，罗进武事发当日到店后，并未从事与其工作岗位有关的活动。罗进武的死亡情形不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项视同工伤的规定。玉溪市红塔区人力资源和社会保障局作出《认定工伤决定书》（530402201900413号）认定罗进武受到的伤害符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项的规定，予以视同工伤，主要证据不足，依法应予撤销。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决：撤销玉溪市红塔区人力资源和社会保障局于2019年11月22日作出的《认定工伤决定书》（530402201900413号）。案件受理费50元，由玉溪市红塔区人力资源和社会保障局负担。上诉人何坤、罗家顺不服一审判决上诉称，一审判决认定事实错误，导致适用法律错误和判决错误。罗进武与红塔区峥旺汽车装饰店在2019年5月中旬至2019年7月8日死亡时双方存在劳动关系，其工作时间是上午9点至下午5点30分，罗进武2019年7月8日9点37分在该装饰店处工作时突发疾病，经120送医院抢救于当日11点31分死亡。符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定的视同工伤的情形。玉溪市红塔区劳动人事争议仲裁委员会作出的《仲裁裁决书》（玉红劳人仲案字[2019]255号）已作了确认，在相同的证据和事实上，一审法院作了相反的认定，否定了该生效裁决所确认的事实。监控录像反映红塔区峥旺汽车装饰店有两个相通的临街商铺，其中一个为可供洗车，一个为非可供洗车。在非可供洗车的商铺内隔出了一个敞开式的简易楼阁，供接待客人和工作人员茶水使用，楼梯在两个商铺靠中间的位置，两间商铺和阁楼相互贯通形成一体，密不可分。罗进武上班前可供洗车的商铺内停着一辆黑色待修的小轿车，车头进入可供洗车的商铺内，前轮通过地板桥垫驶上了商铺门槛，引擎盖和车门均呈打开状态。2019年7月8日9点04分39秒罗进武进入店内上楼工作，9点07分47秒其跟随另外一个人下楼去修那辆黑色的小轿车，还检查了那辆车的发动机油，9点14分58秒罗进武洗手后跟随另一个人上楼，9点18分45秒罗进武独自抬着用盆装着的待客茶具下楼清洗，9点21分罗进武抬着茶具上楼，9点22分罗进武下楼整理修车加气所用工具，9点24分下楼拿了个纸箱上楼，9点41分120救护车到场。根据监控可以看出罗进武的工作时间是上午9点至下午5点30分，自进店时起至发病时，都在忙碌着工作或为汽车装饰店做辅助工作，其工作岗位范围及于红塔区峥旺汽车装饰店的整个经营场所。玉溪市红塔区人力资源和社会保障局的认定工伤行为，事实清楚、证据充分，适用法律、法规正确，符合法定程序，应予维持。因此，请求：一、撤销玉溪市红塔区人民法院（2020）云0402行初3号行政判决，维持玉溪市红塔区人力资源和社会保障局作出的《认定工伤决定书》（530402201900413号）；二、本案诉讼费由古芳承担。被上诉人古芳未作答辩。一审被告玉溪市红塔区人力资源和社会保障局未作陈述。二审过程中，各方当事人均未向本院提供新的证据。经本院审理查明，红塔区峥旺汽车装饰店没有严格的管理规章制度，亦无规范的请假、销假制度，管理较为松散。本院审理查明的其余事实与一审法院审理查明的事实一致。本院认为,根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，玉溪市红塔区人力资源和社会保障局系其辖区内负责工伤保险工作的合法机关，其对本案所涉的工伤认定事宜具有管辖权，是适格的行政执法主体。参照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第六十四条关于企业法人解散未依法清算即被注销的，该企业法人的出资人为当事人的规定，本案红塔区峥旺汽车装饰店已依法注销，该店系个体工商户，由该店的经营者古芳参与本案的诉讼符合规定。本案罗进武与红塔区峥旺汽车装饰店之间存在劳动关系的事实已被生效的《仲裁裁决书》（玉红劳人仲案字[2019]255号）所确认，予以认定。通过视频资料可以看出罗进武于2019年7月8日到红塔区峥旺汽车装饰店后有清洗办公接待用的茶具、清理店里纸盒等行为，该行为非罗进武的个人行为，而系履行本职工作的辅助性工作；红塔区峥旺汽车装饰店管理相对松散、无严格的管理规章制度，请假、销假亦无规范的管理制度。2019年7月8日该店店门开着，在该店相关人员没有通知罗进武该日无需上班，该店也没有停业休息告示的情况下，罗进武于上班时间进店后就处于履行工作的待命状态，因此该日罗进武去红塔区峥旺汽车装饰店后的行为应为上班的行为，且其处于工作岗位上，对此，古芳并无充足的证据予以推翻。此外，罗进武虽然在2019年7月4日因病向红塔区峥旺汽车装饰店李福宝请假到玉溪市人民医院治疗，后又于同月6日到玉溪市人民医院就诊，但现无证据证明经治疗后罗进武同月8日上班前后有明显不适，亦无发病的特征，因此罗进武2019年7月8日之前生病治疗并不影响本案中罗进武在工作时间和工作岗位突发疾病的确认。据此，罗进武在与红塔区峥旺汽车装饰店劳动关系存续期间，于2019年7月8日9时37分左右在该店上班时突发疾病，经抢救无效死亡，其死亡情形符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定视同工伤的情形。综上，一审判决认定事实基本清楚，适用法律、法规错误。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、撤销玉溪市红塔区人民法院（2020）云0402行初3号行政判决；二、驳回古芳的诉讼请求。一、二审案件受理费各50元，均由古芳负担。本判决为终审判决。审判长  杨志江审判员  王 华审判员  沈培敏二〇二〇年八月二十七日书记员  宗梦瑶