贵州省织金县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔0524民初2494号 原告：贵州众一金彩黔矿业有限公司织金县少普乡兴隆煤矿，住所地织金县少普乡街群村，统一社会信用代码：915200007095578182。 负责人：扶黄山，该矿矿长。 特别授权委托诉讼代理人：兰亚松，男，该公司员工。 被告：薛志权，男，1968年10月8日出生，汉族，住织金县。 委托诉讼代理人：王启权，男，1977年10月20日出生，汉族，住织金县，系村委会推荐。 原告贵州众一金彩黔矿业有限公司织金县少普乡兴隆煤矿（以下简称兴隆煤矿）与被告薛志权工伤保险待遇纠纷一案，本院于2020年5月26日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告兴隆煤矿的特别授权委托诉讼代理人兰亚松、被告薛志权及其委托诉讼代理人王启权到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告兴隆煤矿向本院提出诉讼请求：请求撤销织金县劳动人事争议仲裁委员会作出的织劳人仲案字（2020）第23号仲裁裁决书，依法判决薛志权申请仲裁的各项工伤保险待遇不由原告承担责任。诉讼中，原告变更其诉讼请求为：请求依法判决被告仲裁申请的工伤保险待遇，不由原告承担支付责任。事实及理由：一、原仲裁裁决事实认定错误。1.被告主张2005年3月2日至2017年5月与原告存在事实劳动关系，明显属实事实错误。2013年6月份，原告母公司贵州众一金彩黔矿业有限公司与织金县少普乡兴隆煤矿签订采矿权转让合同，收购该煤矿采矿权，并于同年11月4日申请设立的工商登记，原告2014年开始经营，2005年3月至2014年期间，被告应与织金县少普乡兴隆煤矿之间存在劳动事实关系，并不是原告。2.被告于2015年4月到原告处从事工作，工种为杂工，至2015年6月份后被告自行离开，之后再未返岗。3.根据尘肺职业病的病理基本常识，煤工尘肺的形成客观条件是有长期接触煤粉尘接触史，被告在原告处提供期限不到一年的短期工作，客观上达不到形成煤工尘肺的时间条件，而其在织金县少普兴隆煤矿从事井下工作多年，被告所患工伤应是在该处工作时形成。4.被告于2017年5月在贵州省人民医院就诊，均系个人行为，并未告知原告，贵州省人民医院也未就前述诊断事项通知原告，虽然被告在该医院出院诊断结论为“职业性煤工尘肺壹期”，但并未明确被告工伤（煤工尘肺）具体形成时间和原因，更无法证明是在原告处形成。二、被告仲裁申请超过仲裁时效，违反仲裁申请和受理程序，织劳人仲案字（2020）第23号仲裁裁决书应依法予以撤销。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》二十七条规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。.......《劳动人事争议仲裁办案规则》第二十六条也明确规定:“本规则第二条第（一）、（三）、（四）、（五）项规定的争议，申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”被告在2017年5月11日自费到贵州省人民医院检查，并确诊患有煤工尘肺，此时已经知道其权利受到了侵害，但被告直到2019年10月17日才具状至织金县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，被告不存在仲裁时效中断、中止的法定情形，也并未向织金县劳动人事争议仲裁委员会提出相应申请，其仲裁申请已明显超过了申请仲裁一年的时效期限。因此，织金县劳动人事争议仲裁委员会作出的织劳人仲案字（2020）第23号仲裁裁决书明显违反了《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《劳动人事争议仲裁办案规则》所规定的仲裁申请和受理程序，依法应予以撤销。综上事实和理由，被告所受工伤（煤工尘肺）在原织金县少普乡兴隆煤矿多年从事井下工作所致，虽然后来在原告处从事较短时间的杂工工作，但不足以证明其所受工伤（煤工尘肺）是在原告工作期间所患得，原告即便要承担相关赔偿责任，也只能是承担部分责任，但被告申请仲裁时效已经超过法定期限，被告申请仲裁的各项保险待遇的主张不应得到支持，故原告不应承担相应的法律责任。为维护当事人合法权益，原告具状至贵院，请依法判决。 被告薛志权辩称：1.请求依法判决解除原、被告之间的劳动关系；2.由原告支付被告一次性各种工伤保险待遇238164.25元，各项工伤保险待遇计算标准以仲裁裁决书认定的标准计算。事实及理由：原告所述事由属胡编滥造，歪曲事实，曲解法律，滥用诉权，其诉请依法应予驳回并恳请法庭支持被告的诉请。首先，在劳动关系确认，工伤认定，劳动能力鉴定及工伤保险待遇等一系列劳动争议过程中，原告作为用人单位主体，对自身的用工问题是认可的，从未提出任何否认意见，故按民法总则等法律规定，原告的母公司是原织金县少普乡兴隆煤矿的继承者，原告成立经营中，被告已是原告的员工，事实劳动关系存续至今，因此被告只与原织金县少普乡兴隆煤矿之间存在劳动关系并不是原告员工的事实理由站不住脚，便没有相应的法律依据支撑。其次，被告自2007年3月2日起被原告招用为井下采煤员工，连续工作到2017年2月23日，因患尘肺原因才被迫离岗医治，这些事实劳动关系的确认，工伤认定等已得到生效法律文书的确认，不能因原告的反阴复阳，出尔反尔一面之词而改变，且在仲裁裁决书中自认：同意保留劳动关系……等答辩人主张一次性伤残补助金标准过高……等等，这些事实更加说明被告是原告的员工，是原告生产过程中未采取行之有效的安全防护措施导致被告患煤工尘肺病，故原告应负被告不可推掉的责任，依法赔偿被告的各种工伤保险待遇是天经地义的。再次，原告未为被告提供定期的身体检查从而导致被告生病，双方的劳动争议自被告的职业病确认而发生，随后被告在有效期内提起确认劳动关系仲裁及原告提起上诉，工伤认定，劳动能力鉴定等一系列活动，这说明被告在法律规定的有效期内主张权利，故不存在原告主张的超仲裁时效问题。请法庭支持被告的请求。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。经当事人质证对证据真实性无异议的原告提交的营业执照、单位负责人身份证明书、负责人身份证、织劳人仲案字[2020]第23号仲裁裁决书及送达回证，被告薛志权提交的被告的身份证、毕工认字（2019）0500417号工伤认定决定书、劳毕节市鉴字DJ201904886劳动能力初次（复查）鉴定结论书，毕节市鉴字TG201904887停工留薪期（含延长期）初次确认通知书、织劳人仲案字[2020]第23号仲裁裁决书，本院依职权调取的织金县社会保险事业局工伤参保及社保基金支付情况查询回执等材料与本案具有关联性且系相关单位出具，经庭审查证属实，具有证明力，作为本案的定案依据。 原告提交的被告有异议的证据质证及认证如下： 1.书证：织金县兴隆煤矿整体产权转让协议、采矿权转让协议、分公司设立登记申请书及登记手续，证明原告于2013年6月25日协议收购兴隆煤矿，2014年3月3日设立分公司，协议约定转让前员工福利、补偿义务由原兴隆煤矿承担，被告在2013年6月25日前与原告无任何法律关系。经质证，被告的质证意见为：原告是兴隆煤矿的继承者，原被告之间存在劳动关系，有生效法律文书为证。本院认为，本案系工伤保险待遇纠纷案件，双方劳动关系已经生效法律文书予以确认，被告所受的伤已经认定为工伤，原告提交的该组证据与本案无关联性，故对该组证据不予认证。 2.书证：贵州省人民医院出院记录、原告自行制作职业尘肺病形成原理，证明被告的职业病是在原兴隆煤矿形成，与原告单位无关。经质证，被告的质证意见为：被告系在原告处工作形成的尘肺病，被告在贵阳市第三人民医院检查尘肺病，与现在的原告有直接的关系。本院认为，贵州省人民医院出具的出院记录系相关机构出具，且与本案具有关联性，经庭审查证属实，具有证明力，作为本案的定案依据，但原告的证明目的不予采信；原告自行编制的职业尘肺形原理系原告自行制作，且未提交其他证据加以佐证，据此，该证据不予采信。 被告提交的原告有异议的证据质证及认证如下： 1.书证：贵阳市第三人民医院出院记录、疾病证明书、职业病诊断证明书、伙食补助通知、职业健康检查表，证明被告在贵阳入院、出院时间，诊断为职业病。经质证，原告的质证意见为：真实性合法性无异议，但达到被告的证明目的。本院认为，原告对该组证据的真实性合法性无异议，且该组证据系相关单位出具，经庭审查证属实，具有证明力，作为本案的定案依据。 2.书证：织金县劳动人事争议仲裁委员会出具的织劳人仲案字[2017]第L-121号仲裁裁决书、织金县人民法院（2018）黔0524民初5225号民事判决书、毕节市中级人民法院（2019）黔05民终533号民事判决书，证明原被告之间存在劳动关系事实。经质证，原告的质证意见为：真实性合法性无异议，与本案无关，无法达到被告的证明目的。本院认为，织金县人民法院（2018）黔0524民初5225号民事判决书、毕节市中级人民法院（2019）黔05民终533号民事判决书系生效法律文书，织劳人仲案字[2017]第L-121号仲裁裁决书与本案具有关联性，据此，该组证据作为本案的定案依据。 3、书证：贵阳市第三人民医院出具的医疗费发票1张、门诊发票3张、体检费发票1张、收据1张，证明被告因患职业病在贵阳市第三人民医院花费医疗费费用为15505.06元，门诊费30.5元，复印病历的工本费20元，体检费380元的事实。经质证，原告的质证意见为：以上票据系被告自行去医院治疗产生，与原告方无关，即使与原告有关，其门诊费、工本费、体检费也无证据加以佐证。本院认为，被告因患职业病进行治疗，且该组证据系相关单位出具，且与本案具有关系性，经庭审查证属实，具有证明力，作为本案的定案依据。 4.书证：受理缴费通知单，鉴定费发票1张，检查费发票1张。证明被告产生鉴定费520元，检查费76元的事实。经质证，被告的质证意见为：以上票据系被告自行检查产生，与原告无关。本院认为，被告因患职业病进行鉴定，与本案具有关系性，经庭审查证属实，具有证明力，作为本案的定案依据。 5.书证：车票10张、定额发票2张，证明因本次交通产生交通费558元，住宿费200元的事实。经质证，原告的质证意见为：以上票据系被告自行检查产生，与原告无关，即使应由原告承担，其交通费住宿费与检查时间不符合，由被告自行承担。本院认为，结合被告的住院及鉴定时间，被告提交的10张车票中有9张与被告治疗职业病和进行劳动能力鉴定时间相吻合，该9张车票作为本案的定案依据；经核实，发票号码为16333100的车票与被告住院治疗及鉴定时间不一致，被告也未提交其他证据予以证实与本案具有关联性，该车票本院不予认可；两张定额发票，被告无其他证据证明该费用与其所受工伤有关，本院不予认可。 依据上列有效证据，本院确认本案事实如下： 被告薛志权在原告处工作，因感觉胸闷、呼吸困难等情况于2017年5月11日到贵州省人民医院检查为：可疑职业性尘肺病。因原告未向被告出具职业史证明，被告遂向织金县劳动争议仲裁委员会申请仲裁原被告之间存在劳动关系。2018年11月19日该仲裁委作出织劳人仲案字（2017）第Ｌ-121号仲裁裁决书，裁定：申请人薛志权与被申请人贵州众一金彩黔矿业有限公司织金县少普乡兴隆煤矿之间的事实劳动关系成立。原告对仲裁裁决不服，在法定期限内向人民法院提起诉讼。织金县人民法院于2018年12月12日作出（2018）黔0524民初5225号民事判决书，判决：“原告贵州众一金彩黔矿业有限公司织金县少普乡兴隆煤矿与被告薛志权存在事实劳动关系”。原告不服织金法院一审判决，在法定期限内向贵州省毕节市中级人民法院提起上诉，该院于2019年2月22日作出（2019）黔05民终533号民事判决书，判决：“驳回上诉维持原判”。被告薛志权得到确认双方具有事实劳动关系的终审判决后，向毕节市人力资源和社会保障局申请工伤认定，该局于2019年7月15日作出毕工认字（2019）0500417号工伤认定决定书，认定：事故时间：2018年12月26日，诊断时间：2018年12月26日，最终认定：薛志权所患的职业病，符合《工伤保险条例》第十四条第（四）项之规定，属于认定（或视同）工伤范围，现予以认定为属于工伤。并规定：如对本工伤认定决定不服的，可自接到本决定书之日起60日内向毕节市人民政府或贵州省人力资源和社会保障厅申请行政复议，或者6个月内向人民法院提起行政诉讼。2019年9月16日经被告申请，毕节市劳动能力鉴定委员会以毕节市鉴字ＤＧ201904886号劳动能力初次（复查）鉴定结论书认定被告的伤残等级为伤残七级，以毕节市鉴字ＴＧ201904887号停工留薪期（含延长期）初次确认通知书确认被告的停工留薪期为：自受伤之日2018年12月26日起至2019年2月23日止，共计60天，并明确：对本鉴定结论不服的，可以自收到本鉴定结论书之日起15日内向贵州省劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。被告于2020年3月6日向织金县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，提出如下申请：一、裁决解除申请人与被申请人之间的劳动关系；二、裁决被申请人支付与申请人解除劳动关系的经济补偿金67952元；三、裁决被申请人一次性支付申请人工伤保险待遇共计312826.9元；1.停工留薪期工资11325元；2.一次性伤残补助金73614元；3.一次性伤残就业补助金67952元；4.一次性工伤医疗补助金67952元；5.治疗费用（含门诊费）16011.5元；6.住院生活补助费704元；7.护理费6038.4元；8.鉴定费520元；9.交通费558元；10.住宿费200元。2020年4月20日该委作出织劳人仲案字（2020）第23号仲裁裁决书，裁决：一、解除申请人薛志权与被申请人贵州众一金彩黔矿业有限公司织金县少普乡兴隆煤矿之间的劳动关系；二、由被申请人贵州众一金彩黔矿业有限公司织金县少普乡兴隆煤矿一次性支付申请人薛志权以下工伤保险待遇：1.一次性伤残补助金68167.71元；2.一次性工伤医疗补助金67952元；3.一次性伤残就业补助金67952元；4.停工留薪期工资10487.34元；5.住院期间护理费5849.7元；6.住院期间伙食补助费682元；7.鉴定费520元；8.治疗费16011.5元；9.交通费342元；10.住宿费200元；以上共计238164.25元。三、驳回申请人的其他仲裁请求。原告对仲裁裁决不服，在法定期限内向本院提起诉讼。经查明，被告薛志权于2018年11月26日到贵州省人民医院住院治疗，诊断为：职业性煤工尘肺壹期，住院治疗31天，产生医疗费15505.06元，门诊费30.5元，复印病历的工本费20元，体检费380元。被告薛志权为进行劳动能力鉴定产生检查费76元、鉴定费520元，被告为进行职业病治疗及进行劳动能力鉴定产生交通费513元。另查明，原告未为被告办理工伤参保手续，被告所受工伤不能获得社保基金支付。再查明，诉讼中，原告表示在收到毕节市人力资源和社会保障局送达工伤认定后，没有申请行政复议也没有提起行政诉讼，在收到毕节市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力初次（复查）鉴定结论书、停工留薪期（含延长期）初次确认通知书后，未申请进行复查。 本院认为，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条：“劳动争议仲裁申请时效期间为一年。……”的规定。本案中，根据毕节市人力资源和社会保障局于2019年7月15日出具的工伤认定书，认定被告的职业病的诊断时间为2018年12月26日。毕节市人力资源及社会保障局作出工伤认定后，原告未提起行政复议及行政诉讼，毕节市劳动能力鉴定委员会作出鉴定结论通知书后，原告未申请复查，上述文书已经发生法律效力，被告依据上述文书已经向织金县劳动争议仲裁委员会申请仲裁且原告参与仲裁，该委员会已经作出裁决，原告也未提交需要重新进行鉴定的受理通知书等材料。据此，原告的该申请本院不予支持。 根据《工伤保险条例》第三十七条:“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”的规定。本案中，原告兴隆煤矿与被告薛志权的事实劳动关系已经生效法律文书确认。被告因长期接触粉尘，被诊断为煤工尘肺，已经毕节市人力资源和社会保障局认定为工伤，毕节市劳动能力鉴定委员会鉴定伤情为七级伤残，停工留薪期自受伤之日起60天。原告在工伤认定作出后即未提起行政复议，也未提起行政诉讼，据此，原告主张不应承担被告工伤保险待遇责任诉讼请求不符合法律规定，本院不予支持。诉讼中，被告表示其已于2018年8月离开原告单位，但被告在仲裁阶段及答辩中均主张其离开原告单位时间为2017年5月，被告也未提交其他证据证实其离开原告时间为2018年8月。据此，本院认定被告离开原告的时间为2017年5月。现被告要求解除双方之间劳动关系，由原告支付其工伤保险待遇的诉讼主张符合法律规定，依法予以支持。原告未为被告办理工伤保险待遇手续，根据《工伤保险条例》的规定，被告的各项工伤保险待遇应由原告支付。根据《工伤保险条例》第六十四条：“……本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。……”的规定。被告的一次性伤残补助金、停工留薪期工资，原告未提交证据证实其工资收入，被告主张以仲裁裁决书认定的标准计算，但未提交证据予以证实。被告于2017年5月离职原告单位。据此，被告的月平均工资应以其离职前贵州省统计局公布的2017年全省采矿业从业人员年平均工资56586元计算。被告虽于2017年5月离开原告单位，但直至2020年4月20日被告向织金县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁时，才申请解除双方之间的劳动关系。根据《贵州省关于贯彻实施有关问题的意见》第七条：“一次性伤残就业补助金标准，以解除或者终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数，……”的规定，被告的一次性伤残就业补助金、一次性工伤医疗补助金应以2019年度贵州省城镇单位就业人员年平均工资72113元计算。根据法律的规定，工伤保险待遇纠纷案件实行仲裁前置程序，被告仲裁时请求以67952元计算其一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金，且被告也主张以仲裁裁决书认定的标准予以计算。据此，被告的一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金以67952元计算。被告住院期间的护理费,双方均未提交被告住院期间护理人员的收入情况，结合被告受伤住院时间及被告住院期间护理情况，本院以贵州省统计局发布的2018年居民服务、修理和其他服务业年平均工资43654元计算原告的住院期间护理费。住院伙食补助费，根据贵州省财政厅文件黔人社厅发[2018]34号文件规定为22元/天。被告为进行劳动能力鉴定产生的鉴定费，鉴定机构出具的发票为520元。被告住院的医疗费，根据医疗机构出具的发票为医疗费15505.06元，门诊费30.5元，体检费380元，工本费20元。被告因鉴定产生的检查费76元，因治疗职业病和进行劳动能力鉴定产生的交通费558元，交通费513元，系因本次工伤产生，原告应予支付。依照《工伤保险条例》的规定，被告可获的工伤保险待遇为：1.一次性伤残补助：56586元/年÷12月×13=61301.5元；2.停工留薪期工资：56586元/年÷365天×60天=9301.8元；3.一次性工伤医疗补助金：67952元；4.一次性伤残就业补助金：67952元；5.住院期间护理费：43654元/年÷365天×31天=3707.6元；6.住院期间伙食补助费22元/天×31天=682元；7.鉴定费520元；8.医疗费、门诊费、体检费、工本费：15935.56元；9.检查费76元；10.交通费513元；以上共计227941.46元。 综上所述：被告系原告职工，被告在工作期间被诊断为职业病，并被认定为工伤，原告未为被告办理工伤保险手续，被告的各项工伤保险待遇应由原告支付。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十七条、第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、驳回原告贵州众一金彩黔矿业有限公司织金县少普乡兴隆煤矿的诉讼请求； 二、解除原告贵州众一金彩黔矿业有限公司织金县少普乡兴隆煤矿与被告薛志权之间的劳动合同关系； 三、由原告贵州众一金彩黔矿业有限公司织金县少普乡兴隆煤矿在本判决生效后10日内一次性支付被告薛志权一次性伤残补助、停工留薪期工资、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、住院期间护理费、住院期间伙食补助费、鉴定费、医疗费、门诊费、体检费、工本费、检查费、交通费等费用共计227941.46元； 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取计5元，由原告贵州众一金彩黔矿业有限公司织金县少普乡兴隆煤矿负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员  徐立涛 二〇二〇年八月十一日 书记员  陈 诚