四川省岳池县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1621民初2730号 原告：李剑东，男，生于1974年10月3日，汉族，住重庆市沙坪坝区。 原告：赵子涵，女，生于2000年5月21日，汉族，住重庆市少平坝区。 原告：伍捷，女，生于1976年3月13日，汉族，住重庆市沙坪坝区。 原告：杨永生，男，生于1973年11月14日，汉族，住四川省岳池县。 原告：康力双，女，生于1978年4月10日，汉族，住四川省武胜县。 上列五原告共同委托诉讼代理人：邱鹏程，重庆百君律师事务所律师。 上列五原告共同委托诉讼代理人：黄新华，重庆百君律师事务所实习律师。 被告：岳池县瑞鼎君悦小区第一届业主委员会（下称业委会），住址四川省广安市岳池县九龙镇广岳大道一段**。 负责人：黄明辉，该业委会主任。 委托诉讼代理人：董继文,四川洪州律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄聪，四川洪州律师事务所律师。 原告李剑东、赵子涵、伍捷、杨永生、康力双与被告业委会业主撤销权纠纷一案，本院于2020年8月5日立案受理后，依法适用普通程序由审判员袁树林担任审判长与人民陪审员夏洪英及人民陪审员付素琼组成合议庭，于2020年8月28日公开开庭进行了审理。原告杨永生以及原告李剑东、赵子涵、伍捷、杨永生、康力双的共同委托诉讼代理人邱鹏程、被告业委会的负责人黄明辉及其委托诉讼代理人董继文和黄聪到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告李剑东、赵子涵、伍捷、杨永生、康力双诉称:五原告系瑞鼎君悦小区的业主,本小区首次业主大会筹备组于2019年11月18日组建,嗣后业主大会在2020年1月召开并于2020年1月19日宣布本届业委会成立,2020年3月24日完成业委会备案手续;业委会于2020年3月26日至2020年3月29日征询业主意见,形成《瑞鼎君悦小区物业管理事项意见征询结果公示》，认为在解聘前期物业管理公司、授权业委会解聘物业公司两个事项上形成双过半业主同意的决议；嗣后业委会选聘了新的物业公司向本小区提供物业服务；五原告认为首次业主大会决议应予撤销以及业委会组织的两项征询结果也应予撤销，具体理由如下：业主大会召开不合法；业主表决意见不真实，业主大会期间在投票环节筹备组纵容候选人进行强制投票、拉票及存在伪造业主签字等行为，导致业主表决意见不真实；业委会只是业主大会的执行机构，不应在疫情期间组织人群聚集性活动，在民意调查或业主大会过程中不应带有明显的倾向性，此次民意调查中业委会带有明显的倾向性同时也未核实业主身份，存在引导强迫业主调查的情形导致意见不真实；业主意见不真实业委会就无权选定物业公司，业委会依据不真实的意见自行选聘新的物业公司违法；综上，按照《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条之规定，业主以业主大会或者业委会作出的决定侵害其合法权益或者违反了法律规定的程序为由，依据物权法第七十八条第二款的规定请求人民法院撤销该决定的应当在知道或者应当知道业主大会或者业委会作出决定之日起一年内行使的规定，五原告特提起诉讼，请求判令撤销业主大会作出的各项决议即撤销《业主大会议事规则》的决议、撤销《管理规约》的决议、撤销业委会成立的决议，诉请判令撤销业委会组织的两项征询结果即撤销解聘前期物业管理有限公司的结果、撤销授权业委会解聘物业公司的结果，诉请判决确认业委会选聘新的物业公司违法及相关事项。 被告业委会辩称：五原告诉请判令撤销业主大会作出的各项决议的主张与其起诉的被告主体不合，因为本案起诉的被告主体是业委会而非业主大会；本案争议属于业主自治权的行使范畴而不属于人民法院受理民事案件的范围，根据物业管理条例第十九条及相关规定，五原告对于本案争议事项另有其他救济途径；五原告诉请判令撤销业委会组织的两项征询结果的主张不能成立，因为结果是一种事实因而是不能被撤销的，能被撤销的只能是行为；业委会的成立是在街道办、、住建局的监督下依法成立业委会选聘新的物业公司也是在街道办、、住建局的监督下依法进行的且没有违反法律的强制性规定综上，五原告的诉请没有事实及法律依据且相关理由不能成立，请求依法驳回五原告的全部诉讼请求。 经举证质证，对当事人没有提出异议的相关证据事实及主张，本院据实予以审查确认并在卷佐证；对有异议的相关证据材料及主张，本院依法对其进行综合审查并作出相应判断。本案中，相关当事人的身份及信息各方没有提出异议且有相应证据材料证实，本院对此予以确认；李剑东、赵子涵、伍捷、杨永生、康力双为主张其属于本案所涉小区的业主而举示的商品房买卖合同备案表、物业服务合同备案表、物业管理服务费收据与当事人陈述等相关证据材料能相互印证且对方没有对此举出充分的反驳证据，本院对李剑东、赵子涵、伍捷、杨永生、康力双所举示的该相关证据材料中的该部分证明主张依法进行综合审查并予采信认定；业委会为反驳和证明李剑东、赵子涵、伍捷、杨永生、康力双本案提出的意见形成不了多数意见且其相关主张不能成立而举示的岳池县九龙街道办事处（下称办事处）关于业委会的备案表及相关备案文书材料，系法定部门履行法定职责而审查登记并予保存的证据材料并且未经法定程序依法撤销办事处该备案登记，本院对业委会所举示的该相关证据材料中的该部分证明主张依法进行综合审查并予采信认定。此外对本案所涉其他相关证据材料的客观性与关联性及合法性本院一并进行全面审查判断。据此本案经审理查明： 2017年9月8日，四川祥悦物业服务有限公司（下称祥悦公司）向四川省岳池县住房和城乡规划建设局（下称建设局）报备，载明祥悦公司为位于四川省岳池县提供物业管理服务,期限自2017年9月8日起至业委会代表全体业主与续聘或重新选聘的物业服务企业订立的物业服务合同生效时止;2017年3月开始至2019年11月前后,李剑东、赵子涵、伍捷、杨永生、康力双先后与出卖人岳池县金瑞鼎房地产开发有限公司（下称房地产公司）签订《商品房买卖合同》和办理备案登记手续并在接收房屋后使用房屋和向祥悦公司交纳物业管理服务费。 2019年11月18日，瑞鼎君悦小区业主105名签名按印据此向当地政府部门提出关于成立瑞鼎君悦小区业主大会的《申请》，该申请载明“岳池县九龙镇人民政府：由岳池县金瑞鼎房地产开发有限公司开发建设的位于岳池县广岳大道一段69号的瑞鼎君悦小区于2018年1月15日整体交付入住，根据《四川省物业管理条例》、《四川省业主大会和业主委员会指导规则》及相关规定，已经具备成立业主大会的条件，特提出申请并请安排相关人员领导小区居民开展业主大会成立事宜”等内容；2019年11月22日，岳池县九龙镇成果社区居民委员会（下称居委会）盖印据此作出《通知》，该通知载明“瑞鼎君悦小区各位居民：按照《四川省业主大会和业主委员会指导规则》的要求，现请自愿报名作为筹备组成员的购房业主，在2019年11月25日至2019年12月3日上班期间持相关证件材料到成果社区办公室现场填表报名”等内容；后黄明辉等十一名业主持相关证件材料到成果社区办公室现场填表报名并留制现场影像；2019年12月13日,业委会筹备组第一次会议在当地社区会议室召开其议程有核实身份、公示名单、编制文件等事项;2019年12月25日,业委会筹备组第二次会议在当地社区会议室召开其议程有确定公示《管理规约》、《业主大会议事规则》、《业主委员会工作规则》、《业主委员会选举办法草案》等事项;2019年12月26日，居委会盖印据此作出《通知》，该通知载明“瑞鼎君悦小区各位居民：按照《四川省业主大会和业主委员会指导规则》的要求，现请自愿报名参选业主委员会委员的购房业主，在2019年12月26日至2020年1月3日上班期间持相关证件材料到成果社区办公室现场填表报名”等内容；黄明辉等九名业主持相关证件材料到成果社区办公室现场填表报名并留制现场影像；随后居委会及相关部门工作人员通过逐户分发填写收集选票等方式履行完成瑞鼎君悦小区首届业主大会及相关选举事项；2020年1月20日，居委会盖印作出瑞鼎君悦小区业委会投票选举结果《公示》,该公示载明“瑞鼎君悦小区首届业主大会于2019年12月28日至2020年1月19日召开并在岳池县九龙街道办事处（下称办事处）及成果社区的监督下投票和验票通过《小区管理规约》、《业主大会议事规则》、《业主委员会章程》并选举产生业委会成员等内容。 2020年3月24日，经办事处审查并备案登记成立本案所涉业委会且负责人为黄明辉其成员共七名；2020年3月30日，经居委会盖印以及业委会盖印据此作出《征询结果公示》，该公示载明“本小区于2020年3月26日至2020年3月29日进行了物业管理事项意见征询，通过社区工作人员及瑞鼎君悦小区业委会对征询表的验票，现将征询结果公示如下：投票总数345票且有效票345票；议定解聘前期物业管理公司同意345票且授权业委会选聘物业公司同意345票；瑞鼎君悦小区物业管理事项经过意见征询，超过物业管理区域内专有部分占建筑物总面积半数的业主且超过总人数半数的业主投票同意通过，符合相关法律法规规定即日起生效；公示时间2020年3月30日至2020年4月5日”等内容;2020年5月16日,业委会盖印据此作出并在小区张贴《物业服务委托合同》意见征询公示，该公示载明“尊敬的全体业主：按照国务院《物业管理条例》、《四川省业主大会和业主委员会指导规则》相关规定以及瑞鼎君悦业主意见征询结果，岳池县瑞鼎君悦小区第一届业主大会授权业委会采用比选的方式选聘瑞鼎君悦小区的物业服务企业，2020年5月6日上午在社区的监督下对参加比选的物业企业进行了开评标；2020年5月7日至2020年5月14日对比选结果进行了公示，没有业主提出异议，因此业委会于2020年5月15日与第一候选物业企业四川来福物业管理有限公司(下称来福公司)进行了谈判，结合小区实际情况，经双方友好协商达成《瑞鼎君悦小区物业服务委托合同初稿》；“小区是我家管理靠大家”，为了共同做好小区的管理工作，现特就《瑞鼎君悦小区物业服务委托合同初稿》向全体业主征求意见，希望大家认真阅读理解相关内容，本着“公平负责双赢”的态度，合理合法的提出意见和建议；意见和建议请在2020年5月16日至2020年5月22日内以书面形式实名提交给业委会；七日内若无异议则视为同意《瑞鼎君悦小区物业服务委托合同初稿》全部内容；公示时间届满后业委会将代表业主大会与来福公司签订正式的《瑞鼎君悦小区物业服务合同》”等内容；2020年5月23日，甲方业委会盖印及负责人黄明辉等签名按印与乙方来福公司盖印及负责人涂勇签名据此双方签订《物业服务委托合同》，该合同载明“甲方代表小区业主大会将瑞鼎君悦小区的物业服务事宜委托给乙方；物业服务期限五年从2020年6月1日起至2025年5月31日止”等内容；2020年5月24日，业委会盖印据此作出并在小区张贴关于要求办理移交并退出小区服务的《告知函》，该函载明“祥悦公司：根据岳池县瑞鼎君悦小区业主大会决议，授权业委会解聘前期物业服务公司，并选聘新的物业服务企业为小区业主提供物业服务；业委会在业主大会的授权下组织了物业企业的选聘工作，经过编制《比选文件》、实地前期考察服务质量、邀请比选企业、开评标、合同谈判、合同意见征询及公示等环节，最终与比选第一中标候选企业来福公司签订了《物业服务委托合同》，签订的物业服务合同已经生效；根据《四川省物业管理条例》第四十五条“业主大会成立后，业主委员会应当与选聘的物业服务企业重新签订物业服务合同，前期物业服务合同自行终止”；根据《物业管理条例》及相关规定，物业服务企业应当在合同终止或解约之日起七日内向业委会办理移交事宜或在业委会的监督下向新物业服务企业办理移交；因此请祥悦公司依法依规做好移交工作，并配合进行前期物业服务期间小区公共收益的财务审计；望祥悦公司最迟在2020年5月31日之前完成全部移交”等内容；2020年5月24日，业委会盖印据此作出并在小区张贴关于终止《前期物业服务合同》的《告知函》，该函载明“房地产公司：根据岳池县瑞鼎君悦小区业主大会决议，授权业委会解聘前期物业服务合同，并选聘新的物业服务企业为小区业主提供物业服务；业委会在业主大会的授权下组织了物业企业的选聘工作，经过编制《比选文件》、实地前期考察服务质量、邀请比选企业、开评标、合同谈判、合同意见征询及公示等环节，最终与比选第一中标候选企业来福公司签订了《物业服务委托合同》，签订的物业服务合同已经生效；根据《四川省物业管理条例》第四十五条“业主大会成立后，业主委员会应当与选聘的物业服务企业重新签订物业服务合同，前期物业服务合同自行终止”；因此祥悦公司与房地产公司签订的岳池县瑞鼎君悦小区《前期物业服务合同》自行终止；祥悦公司应当自2020年5月31日24时退出岳池县瑞鼎君悦小区的物业服务，并依法依规向本业委会进行物业管理事项的移交”等内容；2020年5月25日，业委会盖印据此作出并在小区张贴关于终止《前期物业服务合同》的《公告》，该公告载明“岳池县瑞鼎君悦小区全体业主：根据业主大会决议，授权业委会解聘前期物业服务公司，并选聘新的物业服务企业为小区业主提供物业服务；业委会在业主大会的授权下组织了物业企业的选聘工作，经过编制《比选文件》、实地前期考察服务质量、邀请比选企业、开评标、合同谈判、合同意见征询及公示等环节，最终与比选第一中标候选企业来福公司签订了《物业服务委托合同》，签订的物业服务合同已经生效；合同约定来福公司于2020年6月1日零时起进驻小区提供物业服务；根据《四川省物业管理条例》第四十五条“业主大会成立后，业主委员会应当与选聘的物业服务企业重新签订物业服务合同，前期物业服务合同自行终止”；因此祥悦公司与房地产公司签订的岳池县瑞鼎君悦小区《前期物业服务合同》自行终止；祥悦公司应当自2020年5月31日24时退出岳池县瑞鼎君悦小区的物业服务，并依法依规向本业委会进行物业管理事项的移交；在移交期间请各位业主一如既往地遵守小区规约履行业主义务，同时也要防止自己的权益受到侵害”等内容；2020年5月29日，业委会盖印据此作出并在小区张贴关于要求办理移交并退出小区服务的《告知函》（第二次），该函载明“祥悦公司：根据岳池县瑞鼎君悦小区业主大会决议，授权业委会解聘前期物业服务公司，并选聘新的物业服务企业为小区业主提供物业服务；业委会在业主大会的授权下组织了物业企业的选聘工作，经过编制《比选文件》、实地前期考察服务质量、邀请比选企业、开评标、合同谈判、合同意见征询及公示等环节，最终与比选第一中标候选企业来福公司签订了《物业服务委托合同》，签订的物业服务合同已经生效；根据《四川省物业管理条例》第四十五条“业主大会成立后，业主委员会应当与选聘的物业服务企业重新签订物业服务合同，前期物业服务合同自行终止”；根据《四川省物业管理条例》第五十三条及第五十四条之规定，本业委会第二次发函要求祥悦公司依法依规做好移交工作，并配合进行前期物业服务期间小区公共收益的财务审计；上述移交事宜请在2020年5月31日之前安排人员及时与本业委会及来福公司沟通落实”等内容；2020年6月2日，业委会盖印据此作出并在小区张贴限期退场《通知函》，该函载明“祥悦公司：贵司于2018年1月18日根据《前期物业服务协议》在本小区提供物业服务；合同约定本小区成立业委会聘请新的物业服务公司后《前期物业服务协议》期限届满；在贵司提供物业服务期间，小区内整体环境质量下降，电梯等安全事故多发，贵司已不能为本小区提供安全合理的物业服务，贵司的行为已严重违反协议的约定；有鉴于此，为了保障全体业主的合法权益以及维护本小区安全稳定的小区氛围，本业委会在此郑重通知贵司：请贵司收到本函后三日内移交全部业主材料，安排退出本小区，不再为本小区提供物业服务；积极履行退场事宜，参与相关移交工作；贵司移交的材料需真实完整有效”等内容；2020年6月2日，来福公司盖印据此作出并在小区张贴合同履行《请求函》，该函载明“业委会：2020年5月23日我司与业委会签订了《物业服务委托合同》，合同约定自2020年6月1日起由我司为贵小区提供物业服务，现已到履行时间，请业委会协助我司入场履行相应义务”等内容；2020年6月2日，祥悦公司退场据此结束对本案所涉小区的物业服务工作。 2020年8月5日，李剑东、赵子涵、伍捷、杨永生、康力双向本院起诉，请求判令撤销业主大会作出的各项决议即撤销《业主大会议事规则》的决议、撤销《管理规约》的决议、撤销业委会成立的决议，诉请判令撤销业委会组织的两项征询结果即撤销解聘前期物业管理有限公司的结果、撤销授权业委会选聘物业公司的结果，诉请判决确认业委会选聘来福公司违法及相关事项。 上述事实，有经庭审举证质证的当事人身份主体信息材料、物业费收据、备案档案材料、相关单证票据、当事人陈述及庭审记录等证据材料证实。 本院认为:人民法院审判民事案件，以证据证明的案件事实为依据依法作出裁判，当事人对自己提出的主张和对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方的诉讼请求所依据的事实有责任及时提供证据并且加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。本案中，李剑东、赵子涵、伍捷、杨永生、康力双主张其作为本案所涉小区的少部分业主以业主大会召开不合法等为由据此诉请判令撤销业主大会作出的各项决议、撤销业委会组织的两项征询结果、确认业委会选聘新的物业公司违法及相关事项，但从李剑东、赵子涵、伍捷、杨永生、康力双所提供的相关证据材料并结合对方的反驳意见及本院审理核实的相关证据事实来看，李剑东、赵子涵、伍捷、杨永生、康力双本案所提出的意见形成不了多数意见且对抗不了办事处关于业委会的备案表及相关备案文书材料，因为备案表及相关备案文书材料，系法定部门履行法定职责而审查登记并予保存的证据材料且未经法定程序依法撤销办事处该备案登记；李剑东、赵子涵、伍捷、杨永生、康力双本案所举示的现有证据材料及相关陈述证明不了其在本案所提出的诉讼主张及请求事项具有对应事实及法律依据且业委会对此亦持有相应异议，因而李剑东、赵子涵、伍捷、杨永生、康力双依法应当承担举证不能及败诉后果；李剑东、赵子涵、伍捷、杨永生、康力双与物业公司及物业公司与业委会所涉其他权利义务及相关争议非本案处理范围，相关当事方可自行协商处理或认为确有必要可根据证据事实及法律规定依法另行主张和处理；当事人在本案中提出的其他事实主张及请求事项，因其没有举出证据或所举证据不足以证明其事实主张及请求事项而依法不能得到本院认定和支持。 综上所述，根据本案当事人所提供的现有证据材料并结合双方诉辩意见全面审查及综合判断，李剑东、赵子涵、伍捷、杨永生、康力双在本案要求判令撤销业主大会作出的各项决议、撤销业委会组织的两项征询结果、确认业委会选聘新的物业公司违法等相关诉请没有相应证据事实及法律依据且相关理由不能成立，对其该相关主张及请求事项本院不予认定支持而予依法驳回。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、第一百五十二条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第八十五条及相关规定，判决如下： 驳回原告李剑东、赵子涵、伍捷、杨永生、康力双的本案诉讼主张及请求。 本案案件受理费100元人民币，由原告李剑东、赵子涵、伍捷、杨永生、康力双承担。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本,上诉于四川省广安市中级人民法院。 审 判 长  袁树林 人民陪审员  夏洪英 人民陪审员  付素琼 二〇二〇年八月二十八日 书 记 员  尹川林