湖南省会同县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1225民初119号原告：黄红波，男，1972年5月17日出生，汉族，住会同县。委托诉讼代理人：何元军，会同县明桥法律服务所法律工作者。被告：会同县应急管理局，住所地会同县大石板政务服务中心**。法定代表人：唐邦良，该局局长。委托诉讼代理人：舒小李，湖南鸿明律师事务所律师。原告黄红波与被告会同县应急管理局劳动争议纠纷一案，本院于2020年2月20日立案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。后因案情较复杂，转为普通程序进行审理，并依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告黄红波及其委托诉讼代理人何元军，被告会同县应急管理局的委托诉讼代理人舒小李均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.被告为原告补交自2010年7月1日起至2019年3月31日止在被告处工作期间的社会保险并办理相关手续；2.被告支付因未给原告缴纳失业保险造成的失业保险补偿20000元；3.被告支付违法解除劳动合同十八个月的双倍工资73230元；4.被告支付未与原告订立书面劳动合同十二个月的双倍工资97640元；5.被告支付未提前30天以书面形式通知原告解除劳动合同和额外支付原告一个月的工资，共计二个月计8136.67元。事实与理由：原告与被告劳动争议纠纷一案，2019年11月原告向会同县劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委）申请仲裁，仲裁委于2020年1月21日作出会劳人仲案字〔2019〕79号仲裁裁决书。该裁决书部分事实认定错误，部分裁决显失公平、公正。2010年7月1日，原告开始在被告处从事驾驶员工作，工作尽心尽职，从未出过差错，出色完成了被告交办的各项工作，遵守被告的各项规章制度。2019年3月31日，被告在没有书面辞退通知书的情况下，单方口头通知原告不能在被告处工作。原告离开被告处工作前12个月的工资为48820元。劳动关系存续期间（2010年7月1日至2019年3月31日），被告未给原告缴纳各项社会保险，也未与原告订立书面劳动合同。因此，被告应对原告的各项损失承担赔偿责任。原告在被告处工作九年有余，被告应按《中华人民共和国社会保险法》等有关法律、法规规定为原告缴纳各项社会保险，因被告未缴纳，所以应为原告补交。原告提出此项仲裁请求后，仲裁委以被告自2010年7月份开始未给原告缴纳社会保险，认为原告未在法定期限内提出劳动仲裁，以原告主张2010年7月至2018年3月期间社会保险权利的仲裁请求已经超过仲裁时效，仅支持原告2018年4月至2019年3月期间要求被告承担缴纳社会保险相关法律责任。原告认为被告在仲裁答辩期内未提仲裁时效异议，仲裁委是否偏袒被告值得存疑。可见，仲裁委对此项仲裁请求作出部分支持是错误的。被告未依法为原告缴纳失业保险，导致原告在被突然辞退后，一时无法找到工作，生活失去保障并陷入困难。因此，被告应当依法支付原告20000元失业保险补偿。仲裁委以原告未提交相应证据不予支持，完全不当。根据《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称劳动合同法）第四十七条第一款之规定，被告应支付原告九个月的工资作为经济补偿。被告违反劳动合同法关于不得无故解除劳动合同的规定，根据劳动合同法第八十七条和《中华人民共和国劳动合同法实施条例》（以下简称劳动合同法实施条例）第二十五的规定，应双倍（十八个月）向原告支付赔偿金。原告之前本着实事求是的原则，除2013年至2015年三年办理“零就业”家庭人员公益性岗位双倍赔偿请求外，只要求被告支付六个月的双倍工资，即44266.80元并无不当。现为维护原告合法权益，请求人民法院判决被告支付经济赔偿73230元（48820元÷12个月×9个月×2倍）。劳动合同法规定用人单位必须与劳动者订立书面劳动合同。被告超过一年未与原告订立书面劳动合同，按劳动合同法第十四条第三款、劳动合同法实施条例第七条的规定，被告应与原告以书面形式订立劳动合同，但被告在原劳动合同期满至解除原告劳动关系前，仍然没有与原告订立书面劳动合同。根据劳动合同法第八十二条第二款的规定，被告应向原告支付未订立劳动合同期间的双倍工资97640元（48820元÷12个月×12个月×2倍）。根据劳动合同法第四十二条之规定，用人单位不得解除劳动合同的情形和劳动合同法第四十条的规定，被告应履行提前三十日书面通知义务，故应额外支付一个月的工资，共计二个月工资8136.67元（48820元÷12个月×2倍）。综上，原告不服仲裁委会作出的会劳人仲案字［2019］79号仲裁裁决，认为被告的行为严重侵犯了原告的合法权益，理应承担相应法律责任。请求人民法院依法判决支持原告的各项诉讼请求，以维护原告的合法权益。被告会同县应急管理局辩称：一、原告第1项诉讼请求不属于人民法院的受案范围，应予驳回。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。对用人单位欠缴社会保险费或者因缴费年限、缴费数额等发生争议的，未规定由法院受理。因社保机构对用人单位欠缴费用负有征缴义务，如劳动者、用人单位与社保机构就欠费等发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理范畴，带有社会管理性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议。因此，劳动者对用人单位欠缴社会保险费或者因缴费年限、缴费数额等发生争议，应向相关职能部门申请解决。二、原告第2项诉讼请求也不应支持，该项请求是属于经济补偿范围。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”的规定，原告必须提交未能补缴失业保险和造成20000元损失的证据，原告未提供被告未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇的证据。另原告的社会保险待遇“五险一金”已包含在被告支付的工资内。三、原告第3项诉讼请求同样不应支持，被告不存在违法解除劳动合同。理由：1.被告依据湘人社函［2013］462号、怀社发［2019］17号、会人社发［2019］73号印发《关于机关事业单位编外劳动人员专项清理整顿工作实施方案》的通知等硬性文件精神，解除与原告的劳动关系，是执行国家政策强制性的规定，如继续履行，将违反国家政策强制性的规定，不符合劳动合同法第八十七条及劳动合同法实施条例第二十五条规定的情形，不属于违法解除与原告的劳动关系，符合劳动合同法第四十条第（三）项“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的”规定的情形，属于无过失性辞退；2.原告2019年4月前12个月工资总额48820元错误。其一时间计算错误，被告2019年3月31日通知原告从4月开始解除劳动合同，那么2018年4月至2019年3月为解除劳动合同前12个月，解除劳动合同前12个月起算月为2018年4月；其二被告提供给法庭的《黄红波待遇发放统计表》中载明2018年3月31日发放的4000元为2017年度普法、扶贫现金奖，属于事后补发2017年的奖金，不能包括在2019年4月前12个月工资总额中；其三根据《关于工资总额组成的规定》，差旅费、防汛值班费不应纳入原告工资组成部分；其四实际个人收入并不等于个人工资总额，个人工资总额应该按照1990年国家统计局经国务院批准发布的《关于工资总额组成的规定》进行核算。根据该规定，原告工资总额为基本工资加奖金，其前12个月平均工资为2617元［2200元（基本工资）×12个月＋5000元（2018年度奖金）］；3.原告称2010年7月至2019年3月在被告处从事驾驶员工作，同时也认可2013年至2015年三年在会同县就业局办理了“零就业”家庭人员公益性岗位的事实。由此可知，其2010年7月至2019年3月在被告处从事驾驶员工作并没有延续性，而是有主动中断劳动关系的情形（2013年2月至2016年1月）。因此，原告主张2016年之前经济补偿的诉讼请求因为超过一年仲裁时效而不能得到保护。原告2013年2月至2016年1月三年在会同县就业局办理“零就业”家庭人员公益性岗位，期间工资由会同县就业服务中心发放，是与会同县就业服务中心形成劳动关系，不是与被告形成劳动关系。因此，被告不应对该原告从事公益性岗位工作的三年承担任何法律责任。四、原告第4项诉讼请求即未订立书面劳动合同12个月双倍工资。同样基于上述第3小点的理由，因原告主张2016年之前经济赔偿的诉讼请求超过仲裁时效也不能得到保护，被告不应承担2016年之前的经济赔偿。五、原告第5项诉讼请求即未提前30日以书面形式通知原告解除劳动合同和额外支付原告一个月的工资。原告主张第3项诉讼请求时认为被告是违法解除劳动合同，依据是劳动合同法第八十七条“违法解除劳动合同条款”规定，本项诉讼请求的依据是劳动合同法第四十条“无过失辞退条款”规定，两项诉讼请求互相矛盾，不应得到支持。本院经审理认定事实如下：2010年3月1日原告申请调入原会同县安全生产监督管理局（2019年3月更名为会同县应急管理局）工作。经该局同意并报批，原告于同年7月1日入职该局从事驾驶员工作直至2019年3月31日，其中2013年2月1日至2016年1月31日作为“零就业”家庭援助对象安置在该局从事公益性岗位。劳动关系存续期间，被告未与原告订立书面劳动合同，也没有为原告缴纳各项社会保险。2019年4月被告以执行省、市、县《关于机关事业单位编外劳动人员专项清理整顿工作实施方案》为由将原告辞退。2019年11月18日原告以被告未与其订立书面劳动合同，未按规定缴纳社会保险为由向仲裁委申请仲裁，请求：1.被申请人补交申请人2010年7月1日至2019年3月31日的社会保险费；2.被申请人支付申请人因被申请人未缴纳失业保险金造成的失业保险补偿20000元；3.被申请人支付申请人解除劳动合同经济补偿44266.80元；4.被申请人支付申请人因未与申请人订立书面劳动合同而应当向申请人每月支付二倍工资，即2019年3月份的工资赔偿款共计4400元。仲裁委受理后，于2020年1月21日作出会劳人仲案字〔2019〕79号仲裁裁决书。裁决：一、被申请人为申请人黄红波缴纳2018年4月至2019年3月的社会保险单位承担部分；二、驳回申请人第二项仲裁请求；三、被申请人向申请人黄红波支付经济赔偿金44266.80元；四、驳回申请人第四项仲裁请求。原告以被告的行为严重侵犯原告合法权益，理应承担相应法律责任为由于2020年2月20日向本院提起诉讼。上述事实，经本院公开开庭审理，原、被告当庭举证，双方质证和辩论，本院确认，有《关于请求调动工作的报告》复印件、纪检监察建议书复印件、《关于聘用黄红波同志为我局小车驾驶员的请示》文件复印件、劳动仲裁申请书复印件、劳动仲裁答辩书复印件，行政事业单位代码证书、法定代表人居民身份证和法定代表人身份证明复印件，仲裁委会劳人仲案字〔2019〕79号仲裁裁决书复印件、怀人社发[2019]17号文件和会人社发[2019]37号文件复印件，会同县服务就业中心出具的证明原件、2013年“零就业”安置资料和家庭安置人员工资发放表等复印件、《黄红波待遇发放统计表》复印件等证据及本院法庭笔录予以证实。本院认为，从双方提供的相关证据可证实原告自2010年7月1日起至2019年3月31日止在被告处从事驾驶员工作及双方未订立书面劳动合同的事实。根据劳动合同法第七条“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位……。”的规定，双方已形成事实劳动关系。综合原告的诉称和被告的答辩，本案需解决以下争议焦点。焦点之一，原告第1项诉求是否属于人民法院劳动争议案件受理范围。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。本案原告的本项诉求是因被告未为其缴纳各项社会保险，要求被告补交并办理相关手续，并非要求被告赔偿损失。就本案而言，补交社会保险并办理相关手续涉及原、被告与社保机构间的争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理范畴，带有社会管理性质，不是单一的原、被告之间的社保争议，且《湖南省高级人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的指导意见》第二条第（二）项规定，劳动者请求用人单位为其建立社会保险或缴纳有关社会保险费用的，不属于人民法院劳动争议案件受理范围。因此，根据上述司法解释和指导意见的规定，原告本项诉求不属于人民法院劳动争议案件受理范围，应向相关职能部门申请解决。被告对此提出的抗辩意见，予以采纳。焦点之二，原告第2项诉求有无事实和法律依据。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。《湖南省高级人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的指导意见》二十三条规定，用人单位未为劳动者缴纳基本养老、基本医疗、失业和生育保险费，劳动者请求用人单位赔偿因此遭受的损失的，用人单位对损失确有过错的，可以参照基本养老、基本医疗、失业和生育保险待遇判令用人单位承担相应的赔偿责任。本案原告虽未提交各项社会保险已无法补缴的证据,但被告作为补缴社会保险的义务主体,亦未能举证证明其可以为原告补缴各项社会保险,应当承担不利后果。原告被辞退后，因被告未为原告缴纳失业保险费，致使原告不能享受失业保险待遇，对此，被告有过错。根据上述司法解释和指导意见的规定，参照《湖南省实施〈失业保险条例〉办法》关于失业人员每月领取失业保险金的标准等相关规定和怀化市人力资源和社会保障局怀人社发［2019］23号《关于我市2019年调整最低工资标准的通知》中会同县2019年最低工资1220元／月的标准计算，酌定被告向原告支付失业保险待遇15000元。原告本项诉求，部分予以支持。被告对此提出的抗辩意见，不予采纳。焦点之三，原告第3项诉求有无事实和法律依据。从原告诉称的事实和理由来看，其实质是要求被告支付违法解除劳动合同的二倍赔偿金73230元。对此，需要解决以下几个问题。一是被告辞退原告是违法解除劳动合同，还是无过失性辞退的问题。被告辩称辞退原告是执行湘人社函［2013］462号、怀社发［2019］17号、会人社发［2019］73号怀社发［2019］17号印发《关于机关事业单位编外劳动人员专项清理整顿工作实施方案》的通知精神，属于劳动合同法第四十条第（三）项规定的情形。经查，怀化市人力资源和社会保障局等2019年8月15日联合下发怀社发［2019］17号印发《关于机关事业单位编外劳动人员专项清理整顿工作实施方案》的通知，明确2019年9月底之前为调查摸底阶段、10月底之前为自查自纠阶段，会同县人力资源和社会保障局等2019年9月19日联合下发会人社发［2019］73号关于转发《印发〈关于机关事业单位编外劳动人员专项清理整顿工作实施方案〉的通知》的通知，要求贯彻执行。从通知内容看，被告2019年4月辞退原告时，上述通知尚未下发执行，显然不属于劳动合同法第四十条第（三）项“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的”的情形，即无过失性辞退。因此，被告在无劳动合同法第三十九条、第四十条等规定可以解除劳动合同的情形下辞退原告，是违法解除劳动合同；二是原告在劳动合同解除或终止前十二个月工资总额及2018年3月31日发放的2017年度普法、扶贫先进奖金4000元和差旅费、防汛值班费能否计入原告2018年4月至2019年3月前十二个月工资总额的问题。劳动合同法第四十七条第三款规定，月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。劳动合同法实施条例第二十七条规定，劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。……。从被告提供的2018年3-12月和2019年1-3月《黄红波待遇发放统计表》可知，原告2018年3月至2019年3月工资28600元、差旅费5220元（不含垫付的公务开支1667元）、奖金15000元（含2017年度普法、扶贫奖金4000元和防汛值班费3000元），共计48820元。原告2019年4月被辞退，解除劳动合同前十二个月起止时间为2018年4月至2019年3月。因此，2018年3月31日发放的2017年度普法、扶贫现金奖4000元不能计入前十二个月工资总额，差旅费系津补贴，防汛值班费系奖金，应计入前十二个月工资总额。故原告在劳动合同解除或者终止前十二个月的工资总额为44820元，月平均工资3735元（44820元÷12个月）；三是被告对原告从事公益性岗位的三年是否应承担支付赔偿金的责任问题。庭审查明原告2013年至2015年享受公益性岗位补贴期间，并未脱离在被告处从事驾驶员的工作岗位。也就是说，原告2010年7月1日起至2019年3月31日没有间断为被告提供劳动服务，劳动服务时间存在连续性。因此，被告对原告从事公益性岗位的三年应承担支付赔偿金的责任；四是原告工作年限的问题。原告自2010年7月1日起至2019年3月31日止在被告处工作已满八年零九个月,根据劳动合同法第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限,每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付;六个月以上不满一年的,按一年计算;不满六个月的,向劳动者支付半个月工资的经济补偿”的规定,其工作年限为九年，经济补偿金应按九个月计算。根据合同法第八十七条“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金”的规定，被告应当以原告月平均工资和工作年限的二倍向原告支付赔偿金67230元(3735元／月×9个月×2倍)。原告本项诉求，部分予以支持。被告对此提出的抗辩意见，部分予以采纳。焦点之四，原告第4项诉求有无事实和法律依据。根据劳动合同法第十条“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同”的规定，原告2010年7月1日入职被告处工作,双方应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。根据劳动合同法实施条例第七条“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的,自用工之日起满一月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资,并视为自用工之日起满一年的当日已经向劳动者订立无固定期限劳动合同,应当立即与劳动者补订书面劳动合同”的规定,会同县应急管理局应当自2010年8月1日起至2011年6月31日止向原告每月支付两倍工资。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。……。”的规定，原告应于2011年7月至2012年6月期间主张该项权利，期间无仲裁时效中断、中止的事由，故原告2019年11月向仲裁委主张权利，已超过法定仲裁时效。其本项诉求，不予支持。被告对此提出的抗辩意见，予以采纳。焦点之五，原告第5项诉求有无事实和法律依据。劳动合同法第四十条规定，有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。从该条规定内容看，有上述情形之一的，被告可选择以提前三十日书面形式通知原告或额外支付原告一个月工资的方式解除劳动合同。本案被告辞退原告不符合上述规定，且本院已认定被告系违法解除劳动合同。故原告本项诉求不符合劳动合同法第四十条的规定，不予支持。被告对此提出的抗辩意见，予以采纳。综上，根据《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条第一款、第二款、第三十九条、第四十条、第四十七条第一款、第三款，第八十二条、第八十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条、第二十五条、第二十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《湖南省高级人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的指导意见》第二条第（二）项、第二十三条之规定，判决如下：一、被告会同县应急管理局赔偿原告黄红波失业保险待遇损失15000元；二、被告会同县应急管理局支付原告黄红波赔偿金67230元；三、上述第一、二项，共计82230元，限被告会同县应急管理局于本判决生效之日起十日内赔付完毕；四、驳回原告黄红波的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告黄红波、被告会同县应急管理局各负担5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。审 判 长  梁 彬人民陪审员  尹小英人民陪审员  向 阳二〇二〇年八月十三日法官助理尹盼书记员尹盼（兼）附件：《中华人民共和国劳动合同法》第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。第三十九条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反用人单位的规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；（六）被依法追究刑事责任的。第四十条有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定,用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的,自用工之日起满一月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资,并视为自用工之日起满一年的当日已经向劳动者订立无固定期限劳动合同,应当立即与劳动者补订书面劳动合同。第二十五条用人单位违反劳动合同法的规定解除或者终止劳动合同，依照劳动合同法第八十七条的规定支付了赔偿金的，不再支付经济补偿。赔偿金的计算年限自用工之日起计算。第二十七条劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。《湖南省高级人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的指导意见》二、下列纠纷不属于人民法院劳动争议案件受理范围：（一）劳动者请求用人单位缴纳住房公积金的；（二）劳动者请求用人单位为其建立社会保险或缴纳有关社会保险费用的；（三）劳动者与用人单位因参加工作时间认定、出生年龄确认、工龄折算、特种工认定、退休审批、退休基本养老保险或者退休金待遇等发生的纠纷；（四）在校学生勤工俭学、参加生产性实习见习与所在单位发生的纠纷；（五）事业单位、国有企业、集体企业改制改革引发的职工下岗、经济补偿金、下岗生活费、劳动关系确认、连续工作年限计算、整体拖欠工资及社会保险参保缴费等纠纷；（六）劳动者请求用人单位补办人事档案的；（七）劳动者仅请求用人单位与其签订书面劳动合同的；（八）其他依照法律和司法解释的规定不属于劳动争议案件的。二十三、用人单位未为劳动者缴纳基本养老、基本医疗、失业和生育保险费，劳动者请求用人单位赔偿因此遭受的损失的，用人单位对损失确有过错的，可以参照基本养老、基本医疗、失业和生育保险待遇判令用人单位承担相应的赔偿责任。