安徽省界首市人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖1282民初3063号 原告：界首市社会福利院。住所地：界首市牛行街。统一社会信用代码12341282485905739U。 法定代表人：吕锋，院长。 委托诉讼代理人：苗军，界首市西城法律服务所法律工作者。 被告：界首市联合化工厂。住所：福通路**。注册号15227156-3. 法定代表人：荣卫军，厂长。 被告：荣智全，男，1956年10月2日出生，汉族，安徽省界首市人，住，住安徽省界首市/div> 被告：李影，女，1962年6月1日出生，汉族，安徽省界首市人，住，住安徽省界首市/div> 原告界首市社会福利院与被告界首市联合化工厂、荣智全、李影土地租赁合同纠纷一案,本院于2020年7月14日立案后,依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告界首市社会福利院法定代表人吕锋及其委托诉讼代理人苗军，被告界首市联合化工厂法定代表人荣卫军、被告荣智全到庭参加诉讼。被告李影经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加庭审。本案现已审理终结。 原告界首市社会福利院向本院提出的诉讼请求是：1.依法判令被告返还租赁的六亩土地并支付拖欠的土地租赁费10万元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：1995年1月1日，原、被告签订《关于联合化工厂租赁福利院土地的协议》，双方约定市联合化工厂（原福利纯碱厂），租赁社会福利院西侧土地六亩作为厂区使用，为了明确双方的责、权、利，特签订此协议：一、乙方每年向甲方缴纳土地租赁费4000元，于每年上下半年付清，不得拖欠。二、此六亩土地，无论乙方今后如何发展、转产或其他原因将该厂转让、租赁承包、变卖给任何第三者时需通知甲方，并由甲方与其他第三者再签订协议，但无论发生何种变化，土地所有权仍归甲方。三、此协议暂定一年，到期如无变化再行续订。协议签订后，原告将该约定的六亩土地交付给被告租用，但被告一直使用至今，已经二十五年之久，拖欠租金十万元。原告年年催要租金，被告以种种理由拖欠未付，现在牛行街也已拆迁。被告租赁原告的土地后，实际由荣智全、李影向外转租和使用，厂房拆迁补偿协议以及补偿款的领取都有荣智全、李影签字和领取，政府补偿被告荣智全、李影八十多万元，还有三套房屋，被告有能力支付原告十万元租金也应依法返还所租用的土地六亩。因此，原告向本院提起诉讼。 原告界首市社会福利院为支持自己的诉讼请求，向本院提供如下证据： 1.事业单位法人证书，证明原告主体资格等级情况，以及具有诉讼主体资格。 2.吕锋身份证复印件一张，证明吕锋身份情况以及界首市社会福利院法定代表人。 3.企业法人营业执照一份、补充行政处罚决定书，证明界首市联合化工厂依法登记成立；联合化工厂营业执照吊销，仍然具有应诉主体资格。 4.户籍证明一份，证明荣智全与荣卫军系同一人，李影系荣智全妻子。 5.租赁协议书两份，证明界首市联合化工厂自1993年元月起至1994年12月31日止租赁界首市社会福利院西侧土地六亩作为厂区使用，年租金4000元，租期为2年。1995年元月1日续订土地协议年租金4000元，租期暂定一年，但合同到期后界首市联合化工厂一直租赁使用，直至2019年拆迁。 6.国有土地使用证，证明界首市社会福利院对出租给界首市联合化工厂的土地具有合法的土地使用权。 7.报告，证明1999年7月20日界首市社会福利院向市政府、市土地管理局、市建设委员会就界首市联合化工厂拖欠土地租赁费向有关部门进行了报告，并向联合化工厂多次催要。 8.2020年3月14日、2020年5月8日、2020年6月3日、2020年7月15日汇报四份，证明界首市社会福利院就界首市联合化工厂拖欠土地租赁费，联合化工厂面临拆迁问题向局党组提请专题汇报。 9.关于联合化工厂土地情况的函，证明原告不仅向界首市联合化工厂主张土地租赁费同时向界首市颍南拆迁指挥部发函要求扣除拖欠原告的土地租赁费十万元。 10.房屋征收安置证、房屋征收人口认定表、安置补偿费用核算表，证明界首市联合化工厂、荣智全、李影已将租赁的福利院土地以及在土地上所建的房子已得到拆迁补偿。 被告界首市联合化工厂、荣智全辩称,1.原告起诉被告李影是错误的，被告李影是广播事业局工作人员，从未和原告签订过租地协议，更未参与过被告界首市联合化工厂的任何经营活动，原告应该向被告李影道歉。2.原告界首市社会福利院称被告界首市联合化工厂应返回租赁的六亩土地并支付拖欠的土地租赁费10万元。被告界首市联合化工厂并未与原告签订租赁土地协议，哪来的拖欠土地租赁费，拆迁时原告负责人已经去拆迁办，说明土地是原告界首市社会福利院的。被告并未领取土地补偿款，应当驳回原告的诉讼请求。3.原告应当赔偿非法拆除被告界首市联合化工厂房屋及基础设施损失费共计叁拾万捌仟陆佰玖拾元。4.由原告界首市社会福利院承担本案诉讼费。1995年界首市民政局行政干预，要求正在生产的被告界首市联合化工厂（原福利纯碱厂）停产，免去被告荣智全厂长职务，任命界首市化肥厂原厂长钟德献任厂长，致使该厂生产两个月，停产达九个月之久，给被告界首市联合化工厂造成40余万元的损失。后来界首市民政局又找到被告荣智全，重新任命荣智全为界首市联合化工厂厂长，恢复生产，并免去了使用福利院土地的费用，不再签订租地协议。2012年原告界首市社会福利院建未成年人保护中心，因没有出路，直接从被告界首市联合化工厂内开了一条路，拆除房屋6间，围墙37米，及大门、下水道、水泥路面等，直接造成了13万余元的经济损失，间接造成了30余万元的经济损失。为维护被告的合法权益，请法院依法判决。 被告界首市联合化工厂、荣智全未向本院提供证据。 被告李影未予答辩，亦未向本院提供证据。 经审理查明，原告界首市社会福利院位于界首市，对其占有的界国用（91）字第1876号国有土地享有使用权。被告界首市联合化工厂系主营氧化铁红、兼营氧化铁红系列产品的企业，其法定代表人为荣卫军，与被告荣智全系同一人。1993年2月4日，原告界首市社会福利院（甲方）与被告界首市联合化工厂（乙方）签订了一份《关于联合化工厂租赁福利院土地的协议书》，约定“市联合化工厂（原福利纯碱厂），租赁社会福利院西侧土地六亩作为厂区使用，为了明确双方责、权、利，特签订以下协议：一.乙方每年向甲方交纳土地租赁费肆仟元，于每年元月份交贰仟元，六月份交贰仟元，不得拖欠。二.此六亩土地，无论乙方今后如何发展、生产、转产或其它原因将该厂转让、租赁、承包、变卖给任何第三者时，须经甲方同意，并由甲方与其他第三者签约，但无论发生何种变化，土地所有权仍归甲方，乙方无权转让或处理。三.此协议自九三年元月一日起至九四年十二月三十一日止，暂订二年，到时如无变化，再行续订。” 上述合同到期后，原告界首市社会福利院（甲方）与被告界首市联合化工厂（乙方）于1995年1月1日又签订了一份《关于联合化工厂租赁福利院土地的协议书》，将该土地的租赁期限续订一年至1995年12月31日。该合同签订后，被告界首市联合化工厂并未按合同约定支付租金。合同到期后，被告界首市联合化工厂也未再与原告续签合同。 期间，被告界首市联合化工厂一直使用该土地，直至1998年7月31日，被告界首市联合化工厂因未按规定时间办理年检手续被吊销营业执照。被告界首市联合化工厂被吊销营业执照后，被告荣智全继续使用该土地，将其在该土地上建造的房屋对外进行出租。2019年7月1日，因颍南福通户区改造对房屋征收，被告荣智全所建房屋及附属物价格评估为893080元。2020年3月20日，征迁安置补偿费用经核算合计为896997.5元，房屋征收人口认定包括被告荣智全、李影及其儿子、儿媳、孙女、孙子在内共计6人。2020年5月6日，征收部门为被告李影、荣智全等人颁发了房屋征收安置证。 自1995年以来，原告界首市社会福利院多次向被告界首市联合化工厂、荣智全、李影催要租金，三被告至今未支付。原告遂提起本案诉讼。 上述事实，有原告提供的证据及当事人的陈述在卷佐证，可以认定。 本院认为，原告界首市社会福利院与被告界首市联合化工厂签订的《关于联合化工厂租赁福利院土地的协议书》，系双方真实意思表示，合法有效，双方均应当按照合同约定履行自己的义务。原告界首市社会福利院已经依约将土地交付给被告界首市联合化工厂，根据《中华人民共和国合同法》第一百零九条“当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。”的规定，被告界首市联合化工厂应当按照合同约定支付1995年的土地租赁费4000元。虽然此后被告界首市联合化工厂后来并未与原告续签合同，但其一直占有使用该厂房，直至1998年7月31日被吊销营业执照，被告界首市联合化工厂还应当再支付该期间的租金10333元。在被告界首市联合化工厂被吊销营业执照后，虽然被告荣智全与原告界首市社会福利院未有签订土地使用权租赁协议，但该土地一直由其实际使用进行房屋出租，直至2020年该土地被征收而获得相应的拆迁安置补偿，被告荣智全作为使用该土地的受益人，应当按照被告界首市联合化工厂应付的租金，向原告界首市社会福利院支付自1998年8月1日至2020年期间的土地租赁费85667元。虽然被告荣智全辩称对外出租房屋系其个人行为，与被告李影无关，但被告李影作为对被拆迁房屋进行安置补偿的共同受益人，亦应与被告荣智全共同承担给付相应土地租赁费的义务，故对被告荣智全的该辩称意见，本院不予采信。至于原告界首市社会福利院主张被告返还租赁的六亩土地的诉讼请求，因涉案土地已经被征收，无需再返还给原告，故对原告的该项诉讼请求，本院不予支持。被告李影无正当理由未到庭参加诉讼，视为其放弃答辩、质证的权利。依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告界首市联合化工厂于本判决生效之日起十日内支付原告界首市社会福利院土地租赁费14333元。 二、被告荣智全、李影于本判决生效之日起十日内支付原告界首市社会福利院土地租赁费85667元。 三、驳回原告界首市社会福利院的其他诉讼请求。 如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1150元（已减半收取），由被告界首市联合化工厂、荣智全、李影承担。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审判员  刘丽涛 二〇二〇年八月十八日 书记员  李 婧 附：相关法律条文 1.《中华人民共和国民法总则》 第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。 2.《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 3.《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。