湖北省宜城市人民法院执 行 裁 定 书（2020）鄂0684执异48号异议人（利害关系人）：钟祖军，男，生于1967年1月8日，汉族，住公安县，委托诉讼代理人：马正河、郑明勇，湖北博智律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被申请人（申请执行人）：张德庆，男，生于1969年5月15日，汉族，住宜城市，被申请人（申请执行人）：李青梅，女，生于1967年11月8日，汉族，住宜城市，被申请人（被执行人）：襄阳星坤建筑安装有限公司，住所地址宜城市燕京大道**，统一社会信用代码91420684582451847G。法定代表人：覃子毅，该公司总经理。被申请人（被执行人）：覃锋，男，生于1972年6月20日，汉族，住宜城市，被申请人（被执行人）：周艳丽，女，生于1969年10月28日，汉族，住宜城市，本院在执行申请执行人张德庆、李青梅与被执行人襄阳星坤建筑安装有限公司（以下简称星坤建筑公司）、覃锋、周艳丽民间借贷纠纷一案中，案外人钟祖军对本院（2018）鄂0684执恢3604号之五执行裁定书提出执行异议申请，请求本院撤销该执行裁定书，并终止对被执行人星坤建筑公司在江陵县国土整治局到期债权中的工程款1704100元予以强制执行。本院作出（2020）鄂0684执异15号执行裁定书，裁定驳回其异议申请。襄阳市中级人民法院根据钟祖军的复议申请，作出（2020）鄂06执复64号执行裁定书，裁定撤销本院执行裁定，发回本院重新作出裁定。本院受理后，依法另行组成合议庭进行审查。异议人钟祖军称：第一、异议人作为工程项目的实际施工人，依法对江陵县国土整治局欠付的工程款即案涉执行标的享用优先受偿权。2015年8月19日，襄阳森烨建筑安装有限公司（以下简称森烨建筑公司）与江陵县国土整治局签订《土地整治项目工程施工合同》约定，该局将江陵县资市镇2014年度高标准基本农田土地整治项目发包给森烨建筑公司（2016年4月29日变更登为星坤建筑公司）。2015年8月30日，森烨建筑公司与异议人签订《协议书》约定，森烨建筑公司将上述项目转包给异议人。2017年12月11日，上述项目竣工验收。在工程款的结算过程中，异议人因与星坤建筑公司争议诉至江陵县人民法院（以下简称江陵法院），经江陵法院（2017）鄂1024民初411号民事调解书确认：“一、被告星坤建筑公司尚欠原告钟祖军工程款3880922元及工程保证金674900元，合计4555822元。二、支付方式：在星坤建筑公司与发包方（江陵县国土整治局）核算实际拨付日时，星坤建筑公司同意由发包方直接付给原告钟祖军）”。星坤建筑公司欠付异议人的工程款由江陵县国土整治局直接向异议人支付，该局也表示同意。因此，异议人是上述执行标的的权利人，案涉执行标的实际上是江陵县国土整治局对异议人的工程款债务，与襄阳星坤公司没有任何关系。第二、异议人作为项目的实际施工人，依法对江陵县国土整治局欠付的工程款即案涉执行标的享用优先受偿权。2017年8月18日，江陵法院根据生效的（2017）鄂1024民初411民事调解书，作出（2017）鄂1024执209号执行裁定书，裁定冻结、划拨被执行人星坤建筑公司在金融部门的存款4603780元或扣留、提取价值相等的收入或查封、扣押、拍卖、变买其价值相当的财产。并在2017年8月21日作出（2017）鄂1024执209号协助执行通知书，要求江陵县国土整治局协助执行工程款4603780元。根据《合同法》第二百八十六条、《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第一条、最高人民法院对四川省高院《关于人民法院调解书中未写明建设工程款有优先受偿权应如何适用法律问题的请示的复函》规定，建设工程款优先受偿权是一种法定优先权，无需当事人另外予以明示。该土地整治项目工程于2017年12月11日竣工验收，江陵法院于2017年6月21日受理异议人诉江陵县国土整治局、星坤建筑公司合同纠纷一案，异议人主张工程款优先受偿权并未超过6个月的法定期间，应依法对案涉执行标的享有优先受偿权。综上，异议人是案涉执行标的权利人，宜城法院强制执行无事实及法律依据。此外，异议人对工程款债权依法享有优先受偿权。异议人认为宜城法院执行侵犯了异议人的财产权益，故请求依法撤销（2018）鄂0684执恢360号之五执行裁定书，终止对被执行人星坤建筑公司在江陵县国土整治局到期债权中的工程款1704100元予以强制执行。异议申请人钟祖军为证明其异议请求成立，向本院提交了《土地整治项目工程施工合同》及《协议书》（复印件）、《荆州市国土资源局关于江陵县等7个2014年度高标准基本农田土地整治项目竣工验收的批复》（复印件）、江陵县人民法院（2017）鄂1024民初411号民事调解书（复印件）、（2017）鄂1024执209号执行裁定书及协助执行通知书（复印件）、本院（2017）鄂0684执95-1号执行裁定书、（2018）鄂0684执恢360号之五执行裁定书（复印件）证据。本院也依职权调取了执行案卷的相关执行文书。本院查明：2015年8月19日，森烨建筑公司与江陵县国土整治局签订《土地整治项目工程施工合同》，合同约定该局将江陵县资市镇2014年度高标准基本农田土地整治项目以8436000元的总金额发包给该公司。2015年8月30日，森烨建筑公司（作为甲方）与异议人钟祖军（作为乙方）签订《协议书》，约定甲方将其中标江陵县资市镇2014年度高标准基本农田整治项目转包给乙方实际施工，由乙方切实完成土地整治项目工程施工合同约定的全部内容、享有权利及承担义务。协议第三条约定，工程进度款由乙方负责催收，业主支付的工程款应先进甲方的银行基本账户，然后支付给乙方，乙方不得自行从业主处通过打白条等方式收取工程款。2016年4月29日，森烨建筑公司变更名称为星坤建筑公司。江陵县资市镇2014年度高标准基本农田整治项目完工后，荆州市国土资源局于2017年12月11日向江陵县国土资源局发出《关于江陵县等7个2014年度高标准基本农田土地整治项目竣工验收的批复》。2017年6月21日，江陵法院受理钟祖军诉星坤建筑公司合同纠纷一案，并于2017年7月31日作出（2017）鄂1024民初411号民事调解书，确认钟祖军与星坤建筑公司自行达成的协议，协议内容为：“一、经原告钟祖军与被告星坤建筑公司确认：关于江陵县资市镇2014年度高标准基本农田整治项目（二标段）工程，被告襄阳星坤公司尚欠原告钟祖军工程款3880922元及工程保证金674900元，合计455822元；二、支付方式：在被告星坤建筑公司与发包方核算实际拨付日时，星坤建筑公司同意由发包方直接付给原告钟祖军）”。2017年8月18日，江陵法院根据钟祖军执行申请作出（2017）鄂1024执209号执行裁定书，裁定冻结、划拨被执行人星坤建筑公司在金融部门的存款4603780元或扣留、提取价值相等的收入或查封、扣押、拍卖、变卖其价值相当的财产。2017年8月21日，江陵法院作出（2017）鄂1024执209号协助执行通知书，通知江陵县国土整治局协助执行扣留、提取被执行人星坤建筑公司在该局的土地整治项目工程款4603780元。另查明，张德庆、李青梅诉森烨建筑公司、覃锋、周艳丽民间借贷纠纷一案，经本院主持调解，当事人自愿达成调解协议，协议内容为：“一、被告森烨建筑公司、覃锋、周艳丽共欠原告张德庆、李青梅借款本金1910000元、利息534800元，共计2444800元，三被告于2016年12月10日前一次性偿还。若到期不还，三被告按本金1910000元从2016年10月11日起按年利率24%计算利息至借款本息还清之日止。二、被告覃锋于2015年6月12日、2015年10月9日出具的两张欠条共计欠款783500元，三被告于2016年12月10日前一次性偿还两原告683500元，下余部分两原告自愿放弃。”。本院于2016年6月11日作出（2016）鄂0684民初99号民事调解书对该协议效力予以确认。再查明，2017年1月10日，本院受理张德庆、李青梅申请执行被执行人森烨建筑公司、覃锋、周艳丽民间借贷纠纷执行一案。2017年5月22日，本院作出（2017）鄂0684执95-1号执行裁定书，裁定查封（扣押）、冻结（扣划）、扣留（提取）被执行人星坤建筑公司（曾用名称森烨建筑公司）、覃锋、周艳丽所有的价值3477780元的财产（包括在金融机构的存款及其在有关单位尚未支取的收入）。2017年5月24日，本院向江陵县国土整治局送达《协助执行通知书》，由该局协助本院对被执行人星坤建筑公司、覃锋在该单位应领取的土地整治项目工程款3477780元予以冻结。2018年5月22日，本院对该土地整治项目工程款续冻结，续冻结期限为12个月。2018年9月30日，钟祖军以“江陵法院于2017年7月31日作出民事调解书确认星坤建筑公司欠其工程款及保证金合计455822元、并确认由发包方江陵县国土整治局直接向其支付、其享有优先受偿权的3858600元工程款已经江陵法院执行等”为由，向本院提出执行异议，请求解除（2017）鄂0684执95-1号执行裁定书及（2017）鄂0684执95号《协助执行通知书》。2018年12月27日，本院作出（2018）鄂0684执异52号执行裁定书，以“异议人钟祖军与星坤建筑公司、江陵县国土整治局合同纠纷一案中，其并没有主张对该工程款享有优先受偿权，根据《中华人民共和国合同法》第二百八十六条和《最高人民法院》第四条规定，钟祖军已经丧失了主张优先受偿权的权利”为由，并结合本院采取强制措施在先执行的事实，依法驳回钟祖军的异议请求。钟祖军没有向襄阳市中级人民法院申请复议。后本院对此案恢复执行，于2019年6月12日作出（2018）鄂0684执恢360号之五执行裁定书，裁定对被执行人森烨建筑公司（现已变更为星坤建筑公司）在第三人江陵县国土整治局到期债权中的工程款1704100元予以强制执行。钟祖军不服该裁定，遂于2019年9月20日向本院提出执行异议。本院认为，案外人钟祖军依据江陵法院作出的民事调解书，认为本院执行案涉标的实际是江陵县国土整治局对其的工程款债务，其作为异议人享有优先受偿权。《中华人民共和国合同法》第二百八十六条规定：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”根据该规定，承包人享有的建设工程款优先受偿权应是其对未结算的建设工程价款就该工程折价或者拍卖的价款享有优先受偿的权利。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十六条第一款规定：“金钱债权执行中，案外人依据执行标的被查封、扣押、冻结前做出的另案生效法律文书提出的排除执行异议，人民法院应当按照下列情形，分别处理：（一）该法律文书系案外人与被执行人之间权属纠纷以及租赁、借用、保管等不以转移财产权属为目的的合同纠纷，判决、裁决执行标的归属于案外人或者向其返还执行标的归属于案外人或者向其交付、返还执行标的的，不予支持。（二）该法律文书系案外人与被执行人之间除前项所列合同之外的债权纠纷，判决、裁决执行标的归属于案外人或者向其支付、返还执行标的的，不予支持。（三）该法律文书系案外人受让执行标的的拍卖、变卖成交裁定或者以物抵债裁定且其权利能够排除执行的，应予支持。”。江陵法院民事调解书仅仅是针对案外人钟祖军与星坤建筑公司关于工程款约定付款方式的确认，而非对钟祖军享有建设工程款优先受偿权的确认。该民事调解书也没有将江陵县国土整治局列为合同纠纷案件中的当事人，对江陵县国土整治局不发生法律效力，也不能作为钟祖军享有建设工程款优先受偿权的法律依据。江陵县资市镇2014年度高标准基本农田整治项目（二标段）工程合同的承包人是被执行人星坤建筑公司，星坤建筑公司又将工程转包给案外人钟祖军，钟祖军基于其与星坤建筑公司合同关系也不能取得该建设工程款的优先受偿权。故，钟祖军提出执行异议的理由不能成立，其异议请求本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十六条第四款规定，裁定如下：驳回钟祖军要求本院撤销（2018）鄂0684执恢360号之五执行裁定书、终止对被执行人星坤建筑公司在江陵县国土整治局到期债权中的工程款1704100元予以强制执行的异议请求。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向本院提起诉讼。审 判 长  张华友审 判 员  李 涛人民陪审员  余勤生二〇二〇年八月五日书 记 员  申 瑞