天津市宝坻区人民法院民 事 判 决 书（2019）津0115民初8601号原告：天津市宝坻区新安镇大赵庄村村民委员会，住所地天津市宝坻区新安镇大赵庄村。法定代表人：张云，党支部书记兼村主任。委托诉讼代理人：杨颖，天津津宝律师事务所律师。委托诉讼代理人：米占国，天津津宝律师事务所律师。被告：宋之大，男，1957年2月22日出生，汉族，农民，住天津市宝坻区。委托诉讼代理人：刘振利，宝坻区正启法律服务所法律工作者。原告天津市宝坻区新安镇大赵庄村村民委员会（以下简称大赵庄村委会）与被告宋之大农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年10月28日立案后，适用普通程序，公开开庭进行了审理。后依法扣除审限，待扣除审限事由消失后恢复审理。原告大赵庄村委会的法定代表人张云及其委托诉讼代理人米占国、被告宋之大及其委托诉讼代理人刘振利均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。大赵庄村委会向本院提出诉讼请求：1、依法解除原被告之间于2003年6月30日订立的土地承包协议书，同时被告给付原告自2016年6月30日至2019年6月30日期间四年的承包费共计16万元；2、判令被告将承包使用原告的土地恢复原来的原地貌，向原告返还土地；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2003年6月30日，原告将集体所有权的土地（坐落在村北侧邻边地老瘗地。四至：东由房家坟工作路沟边西，西至老瘗地路东侧，东西长226米，北由树林边2米处，南至石牌子工作路北侧，南北宽397米，合计134.5亩）承包给被告经营使用。可被告自2016年6月30日至2019年6月30日期间拒交承包费，4年费用，共计16万元，对此原告也曾每年多次找到被告催讨，但被告至今分文未付。综上所述，被告未按双方合同约定履行给付土地承包费16万元的义务，且拒绝给付的行为，违反了双方于2003年6月30日签订的土地承包协议第一条第3款和第二条第2款之约定，严重侵犯了原告的合法权益，故原告提起诉讼。宋之大辩称，不同意解除双方签订的土地承包协议书，自2016年6月30日至2020年6月30日的租金16万元，被告可以当庭给付。将土地恢复原状不符合实际，地上物价值巨大，且价值3000万元左右，如果解除协议会给被告带来巨大损失。大赵庄村委会为证实其主张，提交如下证据：证据一、土地承包协议书一份，证明双方签订土地承包合同以及约定土地面积、租金、违约条款等事实；证据二、六部决策议题以及会议记录各一份，证明被告连续4年未缴纳承包费，经村民代表大会决定解除双方之间签订的土地承包合同，该会议符合上级有关规定，且解除土地承包协议书是村民集体意思表示的事实；证据三、被告签字的催款证明两份，证明被告拖延给付承包费的事实；证据四、解除土地承包协议书通知书以及EMS邮寄送达回执一份，证明被告构成根本违约，原告通知被告解除土地承包合同的事实。宋之大为证实其主张，提交如下证据：土地承包协议书一份（同原告提交的土地承包协议书），证明原、被告签订土地承包协议，土地承包期限30年的事实。另外，被告申请证人宋某出庭作证，但证人未出庭。被告对原告提交证据的质证意见：对于证据一的真实性予以认可，不认可证明目的，协议书中约定土地承包期限是三十年，到目前为止还没有到期，且被告同意支付承包费；对于证据二六步决策以及会议记录，原告和被告签订的协议是真实的，被告愿意缴纳费用，并不是原告追要费用无果，原告方召开会议可能是误解为被告不愿意缴纳费用；对于证据三的真实性认可，当时原告向被告催要承包费后，被告也同意缴纳费用，基于被告当时经营困难，对于推迟交纳承包费用原告是默认的，且催款证明中也没有要求解除协议这一意思表示，我们也同意缴纳承包费；对于证据四认可原告向被告邮寄解除通知书的事实，不认可证明目的，被告接收到通知书的时间为2019年10月22日，2019年10月19日被告曾和案外人宋某携带现金16万元到原告处缴纳费用，但是当时村财务拒收，三天之后被告收到该通知书。原告对被告提交证据的质证意见：对被告提交的证据的真实性予以认可。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院结合证据认定，对查明的事实认定如下：被告系原告的村民。2003年6月30日，原告大赵庄村委会（甲方）与被告宋之大（乙方）签订《土地承包协议书》，将村北侧邻边地老瘗地，承包给宋之大，协议主要约定以下内容：一、1、……承包土地面积134.5亩；二、2、乙方每年按规定6月30日交清、交足所承包的土地承包费总额，如不能按时交齐承包金，甲方有权中止本协议；3、承包金额乙方按承包的实际土地亩数，以每亩承包费300元计算，一年一次交足当年承包费；三、承包期限由2003年6月30日至2033年6月30日止，计叁拾年；四、承包期满后，乙方不再继续延包时，乙方负责在期满后贰月内，将地面上的建筑设施拆除，回复原来的地貌；双方另对合同其他条款进行了约定。合同签订后，原告将涉案土地移交给被告，被告使用至今，被告未按照合同约定按时交纳承包费。被告于2019年2月17日、2019年10月13日为原告出具催款证明，原告于2019年10月21日向被告邮寄解除《土地承包协议书》通知书一份，内容为：2003年6月30日天津市宝坻区新安镇大赵庄村村民委员会与你签署的土地承包协议书，在该协议书履行期间，你作为承包方已多年不按协议书约定的期限向村委会交纳承包费，而且村委会也连续四年多时间，向你催要承包费，但你至今未给付。根据双方签订的《土地承包协议书》第二条第二款，乙方每年按规定的6月30日前交清，交足所承包的土地承包费总额，如不能按时交齐承包金，甲方有权中止本协议的约定。现经村两委会及全体村民代表研究一致通过，自2019年10月21日止特此通知解除你与大赵庄村民委员会于2003年6月29日签订的土地承包协议书。后原告于2019年10月28日向本院提起诉讼。被告使用涉案土地期间，对涉案土地的路面进行了改造，并兴建了砖瓦房、钢结构等及其他附属设施。本院认为，依法成立的合同受法律保护，对当事人具有法律约束力，双方均应按照合同约定履行各自义务，不得擅自变更或解除合同。本案中，双方签订的土地承包协议书系双方当事人的真实意思表示，双方均应依约履行。原告按照合同约定，将涉案土地交付给被告使用，已经履行了合同义务，被告也应按照合同约定按时足额交纳承包费，被告未按时足额交纳承包费的行为构成违约，造成原告的合同目的不能实现，原告有权请求依据合同约定解除双方签订的承包协议，虽然合同约定的是中止协议，但探究合同本义，原告对外承包的目的是收取承包费，被告不按时交纳承包费的行为，已经使原告的合同目的不能实现，故对原告要求解除与被告订立的土地承包协议书的请求，本院予以支持。被告虽抗辩其在2019年10月19日曾去原告处缴纳承包费，原告拒收，但对其主张原告予以否认，被告亦未提交证据予以证实，且即使被告所述属实，其也是发生在被告的违约行为之后，故本院对被告的上述抗辩意见不予采纳。原告主张被告给付承包费160000元，被告亦同意给付承包费160000元，故本院对原告要求被告给付承包费160000元的诉请予以支持。关于恢复原貌，返还土地问题。原、被告签订的协议书第四条约定：“承包期满后，乙方不再继续延包时，乙方负责在期满后贰月内，将地面上的建筑设施拆除，回复原来的地貌”。现因被告违约，该合同解除，但该合同约定的合同解除后处分权条款对双方仍然具有约束力，被告应将承包的涉案土地返还给原告。另被告在承包期间对涉案土地的道路进行了改造，并兴建了砖瓦房及钢结构等及其他附属设施，合同解除后，依据双方约定被告应对地面上的建筑设施进行拆除，恢复地貌。综上，案经调解未果，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第九十一条第一款第（二）项、第九十四条第一款第（四）项、第九十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十九条，《最高人民法院的解释》第九十条规定，判决如下：一、解除原告天津市宝坻区新安镇大赵庄村村民委员会与被告宋之大于2003年6月30日订立的《土地承包协议书》；二、被告宋之大于本判决发生法律效力后六十日内给付原告天津市宝坻区新安镇大赵庄村村民委员会承包费160000元；三、被告宋之大将承包的涉案土地于本判决生效后六十日内恢复原貌，并将涉案土地返还给原告天津市宝坻区新安镇大赵庄村村民委员会；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3500元（原告已预交），由被告宋之大负担，于本判决发生法律效力后六十日内给付原告天津市宝坻区新安镇大赵庄村村民委员会。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审 判 长  常锁苓审 判 员  李 彬人民陪审员  何井旭二〇二〇年八月十日书 记 员  陈冠男