辽宁省喀喇沁左翼蒙古族自治县人民法院民 事 判 决 书（2020）辽1324民初1747号原告：喀左县大营子乡大营子村第九村民小组，住所地喀左县大营子乡大营子村**。小组组长：马喜柱，男，1954年12月4日出生，汉族，喀左县大营子乡大营子村九组组长，住喀左县大营子乡大营子村**。公民身份号码：2113241954********。委托诉讼代理人：张宝强，辽宁通政律师事务所律师。被告：杨翠娟，女，1974年6月8日出生，汉族，个体，住喀左县。被告：程亚杰，男，1975年9月20日出生，汉族，个体工商户，住喀左县。二被告委托诉讼代理人：齐久峰，辽宁晟昌律师事务所律师。原告喀左县大营子乡大营子村第九村民小组（以下简称大营子村九组）诉被告杨翠娟、程亚杰承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年7月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告大营子村九组的委托诉讼代理人张宝强及小组组长马喜柱，被告杨翠娟、程亚杰及二被告委托诉讼代理人齐久峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：二被告系夫妻关系。2014年修建京沈高铁时，占用了原告所有的，当年农村改革时分配给被告等农户管理的山林的部分山林。2014年4月4日，二被告分别与喀左县铁路建设管理办公室签订了《京沈客专（朝阳段）拆迁补偿协议》各一份。被告杨翠娟所签协议补偿款总额为496150元，其中松树补偿480650元，棉槐补偿款15500元。被告程亚杰所签协议补偿款总额为112400元，全部为松树补偿款。关于补偿款的分配问题，在乡政府党委的监督下，按“四议一审两公开一监督”的程序，确定了最后的分配方案。补偿款划拨到相对应的承包户名下后，其他承包户都已经按上述分配方案分配了补偿款。只有二被告始终持不同意见。为维护村民集体利益，原告诉至法院。综上，请求法院依法判令：1、二被告名下的（被告杨翠娟存折账号081000120110300167677，被告程亚杰存折账号081000120110300166000）补偿款总额611050元当中的425985元归原告所有；2、被告承担本案的诉讼费用。被告杨翠娟辩称：原告所诉主体不适格，被告获得的款项是喀左县京沈客专给予的补偿，不是原告给与被告的款项，所以原告主体不适格。被告于2014年4月4日与喀左县铁路建设管理办公室签订了京沈客专朝阳段的补偿协议，该协议对被告以及管理办公室具有法定约束力，并且作为村委会、人民政府和管理办公室都已经盖章确认，所以是有效的，应该予以保护。原告诉称的内容要求松树的补偿70%归原告所有没有根据，法院已经查清被告获得的林木所有权是在1982年生产队解体后，被告分得的自留山，自1982年至征收前，已经经营管理了37年，所以补偿款的取得应该归被告所有。原告起诉的内容没有依据，时至今日，该笔款项虽然存在二被告名下，但是此款二被告没有实际占有，所以要求返还也是没有根据的。如果原告认为该款项应该由原告所有，那么原告应该向喀左县铁路建设管理办公室索要该笔款项，只有管理办公室有权要求被告返还此款，所以原告的请求应该驳回。被告程亚杰辩称：与被告杨翠娟答辩意见一致。经审理查明，二被告系夫妻关系。生产队解体时，以户为单位，被告程亚杰家（包括被告程亚杰及其奶奶马幼兰，母亲司淑兰、大哥程亚利、二哥程亚林、大姐程亚军）分得相应的山林。2014年，因建设京沈客运专线工程需要，前述被告程亚杰家分得的位于的山林部分被占用。2014年4月4日，被告杨翠娟与喀左县铁路建设管理办公室签订编号为20102007《京沈客专（朝阳段）拆迁补偿协议》一份，协议约定补偿款总额为人民币496150元，其中松树补偿款480650元，棉槐补偿款15500元。同日被告程亚杰与喀左县铁路建设管理办公室签订编号为20102057《京沈客专（朝阳段）拆迁补偿协议》一份，协议约定补偿款总额为人民币112400元，全部为松树补偿款。另查明，大营子村民委员会曾于2014年3月18日关于京沈高铁征收九组荒山、杨树和槐树及土地的补偿费分配办法的相关事项发布征求意见公告。因多数村民对前述公告中的分配方案持反对意见。2014年6月24日，大营子村党组织委员会关于高铁征收山林及土地补偿费的分配方案提出议案，同日大营子村民委员会，大营子村党组织委员会对分配方案进行商议并将商议结果形成报告单报告大营子乡党委、政府（办事处），乡街道党委、政府于6月25日出具审核意见书，6月26日在大营子村村部召开党员大会对分配方案进行审议，2014年7月2日经过村民代表会议决议，按照“四议一审两公开一监督”程序最终通过了“高铁征收山林及土地补偿费的分配方案”。此方案于2014年7月15日在大营子村部及九组予以公示。方案具体内容为：“一、征收松树山林及林地分配办法：松树树木补偿总额30％归承包农户所有，70％归九组集体经济组织所有。林地补偿费100％归九组集体经济组织所有。二、征收杨树、果树、杏树、槐树及土地分配办法：树木补偿总额100％归承包农户所有。林地补偿费80％归承包农户所有，20%归九组集体经济组织所有”。另查明，除二被告外，九组村民赵喜、赵玉及张子永也分别与喀左县铁路建设管理办公室签订了《京沈客专（朝阳段）拆迁补偿协议》，且均按上述“高铁征收山林及土地补偿费的分配方案”分得了相应补偿款。另查明，本院另案受理的原告程亚杰诉被告喀左县大营子乡人民政府，第三人喀左县大营子乡返还原物纠纷一案中，已判决大营子乡人民政府将其保管的本案被告程亚杰的《京沈客专（朝阳段）拆迁补偿协议》原件一份及其用于支取补偿款的朝阳银行股份有限公司喀左支行的银行卡一张返还本案被告。上述事实，有原、被告及其委托诉讼代理人的陈述，编号为20102057和20102007《京沈客专（朝阳段）拆迁补偿协议》复印件，（2020）辽1324民初1158号民事判决书，补偿费分配办法征求意见公示，“四议一审两公开一监督”分配方案相关材料，情况说明，存折存单复印件，视听资料在卷证实，并经庭审质证和本院审查，具有证据效力，应予认定。本院认为：一、关于本案案由适用问题。承包地征收补偿费用分配纠纷，是指承包经营的土地被国家依法定程序征收后，因国家依法给予失地者的补偿费用，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用的分配问题而发生的纠纷。本案中，被告程亚杰家被占用并获得补偿的山林系生产队解体时，以户为单位，分得的山林。被告获得的地上附着物（林木）补偿款已发放到位。原告就补偿款的分配问题提起诉讼，要求取得属于原告的部分而发生的纠纷，故本案应适用“承包地征收补偿费用分配纠纷”。二、关于补偿费分配问题。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。经过村党组织提议，村“两委”会商议，乡（镇）街道党委、政府审核，村党员大会审议，村民代表会议（村民会议）决议，公开决议，公开实施结果，最终通过“四议一审两公开一监督”程序确定了“高铁征收山林及土地补偿费的分配方案”，补偿费分配方案的确定符合法律规定的程序，应按上述方案分配征收山林补偿费。二被告所签协议中松树补偿款合计593050元，按照该分配方案，原告应分得松树补偿款415135元（593050元×70％）。关于棉槐补偿款15500元，参照分配方案第二项“征收杨树、果树、杏树、槐树及土地分配办法：树木补偿总额100％归承包农户所有”，故该补偿款应归被告所有。原告对该部分款项的请求，本院不予支持。被告称，涉案林木补偿款应按照辽宁省人民政府文件辽政发[2005]39号辽宁省人民政府关于深化集体林产权制度改革的意见，林木补偿费支付给林权所有者，林地补偿费发包、承包双方按2：8比例分成。因该文件仅是政策性意见，不属已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章。故对被告的辩称理由，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第（七）项、第二十八条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告杨翠娟、程亚杰于本判决生效后10日内将存放在二被告名下的（被告杨翠娟存折账号081000120110300167677，被告程亚杰存折账号081000120110300166000）征收山林补偿款总额中的415135元给付原告喀左县大营子乡大营子村第九村民小组。案件受理费7690元，减半收取3845元，保全费2770元，合计6615元，由原告喀左县大营子乡大营子村第九村民小组负担3307.5元，被告杨翠娟、程亚杰负担3307.5元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审判员  白志强二〇二〇年八月十七日法官助理林柯娜书记员马蕊