安徽省肥西县人民法院刑 事 判 决 书（2020）皖0123刑初258号公诉机关安徽省肥西县人民检察院。被告人唐德勇，男，1973年12月6日出生于安徽省肥西县，汉族，初中文化，个体户，住肥西县（户籍地肥西县）。因涉嫌串通投标罪，于2019年6月5日被肥西县公安局刑事拘留，同年7月3日被肥西县公安局取保候审。2020年7月1日，肥西县人民检察院决定对其取保候审。同年7月15日，本院对其取保候审。被告人王应，男，1975年11月19日出生于安徽省肥西县，汉族，高中文化，合肥庐晟建设工程有限公司董事长，住合肥市蜀山区（户籍地肥西县）。因涉嫌串通投标罪，于2020年4月28日被肥西县公安局取保候审。同年7月1日，肥西县人民检察院决定对其取保候审。同年7月15日，本院对其取保候审。辩护人赵伶俐，安徽徽商律师事务所律师。辩护人王仕峰，安徽徽商律师事务所律师。安徽省肥西县人民检察院以肥西检二部刑诉（2020）563号起诉书指控被告人唐德勇、王应犯串通投标罪一案，于2020年7月13日向本院提起公诉，建议适用速裁程序审理。本院依法适用速裁程序，实行独任审判，于2020年7月21日公开开庭审理了本案。因案情不适宜速裁程序审理，本院依法适用简易程序重新审理，组成合议庭，于2020年8月4日公开开庭审理了本案。肥西县人民检察院指派检察官任德傲、检察官助理郭丽丽出庭支持公诉，被告人唐德勇、被告人王应及其辩护人赵伶俐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，2018年6月，安徽合肥公共资源交易中心就肥西县“柿树岗乡丁岗村安置点建设施工工程”项目公开对外招标。何加文、郭某、秦华、沈平生（均另案处理，已起诉）、张帅（已判决）等人准备对上述项目串通投标，遂分别联系、安排建筑公司参与投标。被告人唐德勇、王应联系何加文。三人约定各自联系建筑公司，公司名单交给何加文，由何加文统一安排投标报价。唐德勇通过他人联系上中建华夏建设集团股份有限公司、丰润建筑安装股份有限公司、云南建投第五建设有限公司。王应通过他人联系上河南隆基建设有限公司。同年7月31日，何加文、郭某、秦华、张帅、孔德亮等人聚集在合肥市包河区白金汉爵酒店一客房内，将各人所持公司名单汇总，孔德亮与张帅共同确定各公司对上述项目投标的商务标报价。何加文将中建华夏建设集团股份有限公司等公司投标价分别传递给被告人唐德勇、王应，唐德勇将中建华夏建设集团股份有限公司等三家建筑公司投标报价传递给王应，王应安排他人制作四家公司商务标标书后发给四家建筑公司，四家建筑公司分别投标。次日，该项目开标。通过孔德亮串通投标报价的云南建投第十三建设有限公司以人民币367815795元（以下币种均为人民币）价格中标该项目一标段，何加文安排的桐城建筑安装工程总公司以299224534.62元中标该项目二标段。后，何加文、郭某与张帅、秦华等人确定该项目实际施工人及串通投标分成。经竞价，马如东以2600万元取得一标段实际施工权，郭某以1100万元取得二标段实际施工权，其他参与投标人员从上述款项中分成。被告人唐德勇实际获利14.6万元，王应实际获利16.48万元。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了以下证据：1、人口信息、中标通知书等书证；2、证人何加文、郭某、陈某等人的证言；3、被告人唐德勇、王应的供述和辩解。公诉机关认为，被告人唐德勇、王应伙同他人串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款,犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人唐德勇、王应认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。被告人唐德勇、王应在案发后向公安机关投案，并如实供述犯罪事实，属自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款，均可以从轻或减轻处罚；现均已退出其违法所得，可以酌情从轻处罚。建议判处被告人唐德勇有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币八万元；判处被告人王应有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币八万元。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。被告人唐德勇对起诉书指控事实、罪名及量刑均不持异议，同意适用简易程序，自愿认罪认罚且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。被告人王应对起诉书指控事实、罪名及量刑均不持异议，同意适用简易程序，自愿认罪认罚且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出以下辩护意见：1、王应的认罪认罚以及量刑建议是在没有考虑自首情节下做出的；2、王应在共同犯罪中系从犯；3、相对于唐德勇而言，王应的作用与地位相对轻微，对于二被告人的量刑应有所区别；4、王应自愿将多退赃款冲抵罚金，因此在实缴罚金时应当将此前超出其所得赃款部分的退款予以折扣；5、王应系初犯、偶犯，无前科劣迹，其创办的企业也积极扶危济困，回馈社会。综上建议对王应判处六个月以下拘役，并适用缓刑，罚金也应减少在四万元以下。经审理查明，2018年6月，安徽合肥公共资源交易中心就肥西县“柿树岗乡丁岗村安置点建设施工工程”项目公开对外招标。何加文、郭某、秦华、沈平生（均另案处理，已起诉）、张帅（已判决）等人准备对上述项目串通投标，遂分别联系、安排建筑公司参与投标。被告人唐德勇、王应联系何加文。三人约定各自联系建筑公司，公司名单交给何加文，由何加文统一安排投标报价。唐德勇通过他人联系上中建华夏建设集团股份有限公司、丰润建筑安装股份有限公司、云南建投第五建设有限公司。王应通过他人联系上河南隆基建设有限公司。同年7月31日，何加文、郭某、秦华、张帅、孔德亮等人聚集在合肥市包河区白金汉爵酒店一客房内，将各人所持公司名单汇总，孔德亮与张帅共同确定各公司对上述项目投标的商务标报价。何加文将中建华夏建设集团股份有限公司等公司投标价分别传递给被告人唐德勇、王应，唐德勇将中建华夏建设集团股份有限公司等三家建筑公司投标报价传递给王应，王应安排他人制作前述四家公司商务标标书后发给四家建筑公司，四家建筑公司分别投标。次日，该项目开标。通过孔德亮串通投标报价的云南建投第十三建设有限公司以367815795元价格中标该项目一标段，何加文安排的桐城建筑安装工程总公司以299224534.62元中标该项目二标段。后，何加文、郭某与张帅、秦华等人确定该项目实际施工人及串通投标分成。经竞价，马如东以2600万元取得一标段实际施工权，郭某以1100万元取得二标段实际施工权，其他参与投标人员从上述款项中分成。郭某经何家文要求向唐德勇转款170万元。唐德勇获得170万元后，向王应支付36.4万元，支付周某2联系投标公司费用5万元，支付陈某联系投标公司费用16万元。案发后，唐德勇主动向公安机关退缴80万元。王应获得唐德勇转款36.4万元后，向王某支付联系投标公司费用102600元，支付四家投标公司商务标标书制作费用5.8万元，支付保证金借款利息3.5万元。案发后，王应主动向公安机关退缴22.64万元。唐德勇实际获利14.6万元，王应实际获利16.48万元。另查明，2019年6月5日，被告人唐德勇主动到公安机关投案。2019年4月27日，被告人王应经公安机关书面传唤到案。二人到案后均如实供述。证实上述事实的证据有：（一）被告人的供述和辩解1、被告人唐德勇的供述和辩解，证实：其联系了三家公司参与丁岗安置点项目围标，其中通过陈某联系了中建华夏建设集团股份有限公司、丰润建筑安装股份有限公司，通过周某2联系了云南建投第五建设有限公司。开标前，何加文告诉其六个商务标报价，其联系王应，让王应按价制作商务标并发给三个公司，此前唐德勇已将三家公司负责人的联系方式告诉了王应，后来三家公司就投标了。王应找了一家公司。在开标之前，其又匀了一家公司给王应。每家公司可分得18万元，所以其和王应各分得36万元，扣除匀给王应的一家公司费用10万元，王应分得16万元。四家公司标书都是王应找人做的，投标保证金也是王应借的，实际付给王应36.4万元。其付给陈某16万元，支付给周某25万元，其实得14.6万元。2、被告人王应的供述和辩解，证实：其用两家公司参与柿树丁岗安置点工程围标，其通过王某联系了河南隆基建设有限公司，还有一家公司是唐德勇临时匀给其的。投标报价由何加文提供给其和唐德勇，标书由其找人制作，唐德勇实际付给其现金36.4万元。其付给王某10.26万元，制作标书花了5.8万元，付保证金利息3.5万元，实得16.84万元。（二）证人证言1、同案犯郭某的供述，证实：与何加文等人对柿树丁岗村安置点围标情况。取得一标段实际施工权后，应何加文安排，转给唐德勇170万元。2、同案犯何加文的供述，证实：与郭某等人对丁岗村安置点围标情况。3、证人陈某的证言，证实：帮唐德勇找了两家公司参与丁岗村安置点工程投标。其通过鲍某联系丰润安装股份有限公司，通过徐某联系中建华夏建设集团有限公司。其收到唐德勇16万元资质费，投标保证金、商务标书都由唐德勇提供。4、证人鲍某的证言，证实：帮陈某找丰润安装股份有限公司投标丁岗村安置点工程，两个标段都投了。其通过张某联系丰润公司。5、证人张某的证言，证实：帮鲍某安排丰润公司投标丁岗村安置点项目。投标保证金来自唐德勇银行账户，标书也是鲍某那边做好的。6、证人徐某的证言，证实：帮陈某联系中建华夏建设集团有限公司投标丁岗村安置点项目，两个标段都投了。通过曾某联系上中建华夏公司。投标保证金、商务标书都是陈某提供的。7、证人曾某的证言，证实：帮徐某联系中建华夏建设集团有限公司投标丁岗村安置点项目，两个标段都投了。通过周某1联系上中建华夏公司。投标保证金、商务标书都是徐某提供的。8、证人周某1的证言，证实：帮曾某联系中建华夏公司投标丁岗村安置点项目。通过中建华夏公司市场经营部的蒋某联系上该公司。保证金、商务标书都由曾某那边提供。9、证人蒋某的证言，证实：其原为中建华夏公司职员。周某1联系蒋某安排中建华夏公司参与丁岗村安置点投标，两个标段都投了。曾某把投标保证金160万元转到公司会计何海燕账户。商务标由周某1直接发给公司资料员。10、证人周某2的证言，证实：其为云南建投第五建设有限公司安徽分公司工作人员。唐德勇联系其安排云南建投五建参与丁岗安置点项目投标。唐德勇提供了一个标段投标保证金80万元，另外一标段投标保证金公司垫付。二人约定投标费10万元，唐德勇实际支付其5万元。11、证人王某的证言，证实：帮王应通过郎某联系、安排河南隆基建设有限公司投标丁岗安置点项目。王应给其14.7万元，王某退回王应4.44万元，实际收王应10.26万元。王应制好商务标书后传给河南隆基公司，公司按此价投标。12、证人郎某的证言，证实：王某联系其，其通过肖鹏超联系河南隆基公司投标丁岗安置点项目。13、证人李某的证言，证实：其为河南隆基建设有限公司工作人员。肖鹏超联系其安排隆基公司参与丁岗村安置点投标。两个标段都投了。商务标、保证都是肖鹏超提供的。（三）书证1、人口信息，证实：二被告人均符合刑事责任年龄。2、到案经过，补充证据材料，证实：被告人唐德勇于2019年6月5日向公安投案。被告疼王应于2020年4月27日经公安电话通知到案。3、情况说明，证实：被告人唐德勇于2019年4月3日被公安上网追逃。4、缴款记录，证实：2019年11月14日王应向公安机关退出22.64万元。2019年7月3日唐德勇向公安机关退出62万元，2019年7月10日向公安机关退出10万元,2019年8月30日向公安机关退出8万元。5、安徽合肥公共资源交易中心开标记录表，证实：中建华夏建设集团股份有限公司、丰润安装股份有限公司、云南建投第五建设有限公司、河南隆基建设有限公司参与丁岗村安置点项目两个标段投标情况。6、刑事判决书，证实：同案犯张帅因本案事实以及其他串通投标事实被判决情况。7、转账记录、营业执照复印件、任职说明、补充银行转账记录等，证实：涉案资金流向。涉案建筑公司、相关人员在涉案建筑公司任职情况。以上证据合法，与案件事实关联，客观真实，经当庭举证质证，各证据能够相互印证，足以证明本案事实。本院认为，被告人唐德勇、王应与他人串通投标报价，损害招标人和其他投标人利益，扰乱市场秩序，情节严重，犯罪事实清楚，证据确实、充分，均应当以串通投标罪追究刑事责任。公诉机关指控的罪名成立。被告人唐德勇在案发后，主动向公安机关投案，并如实供述其犯罪事实；被告人王应经公安机关电话通知传唤到案后，并如实供述其犯罪事实，均构成自首，依法可以从轻处罚。二被告人认罪认罚，予以从宽处理。二被告人在侦查阶段积极退出违法所得，在审判期间预交罚金，可酌情从轻处罚。二被告人在共同犯罪中所起作用相对较轻，可以酌情从轻处罚。二被告人没有犯罪前科，悔罪态度较好，适用缓刑对其所居住社区无重大不良影响，公诉机关建议适用缓刑的适当，依法予以采纳。公诉人、辩护人的相关意见予以采纳。据此，根据被告人唐德勇、王应犯罪的事实、性质、情节及社会危害程度，结合二被告人认罪、悔罪态度及公诉机关的量刑建议等，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款和第六十四条之规定，判决如下：一、被告人唐德勇犯串通投标罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币八万元；（缓刑考验期均自判决确定之日起计算，罚金已缴纳。）二、被告人王应犯串通投标罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币八万元；（缓刑考验期均自判决确定之日起计算，罚金已缴纳。）三、对被告人唐德勇退缴的违法所得人民币十四万六千元，被告人王应退缴的违法所得人民币十六万四千八百元依法予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省合肥市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  赵久涛审 判 员  胡东山人民陪审员  王恒茜二〇二〇年八月十日书 记 员  苏立茜附相关法条：《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第七十二条第一款、第三款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条第二款、第三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。