江苏省兴化市人民法院民 事 判 决 书（2020）苏1281民初2900号原告：兴化市戴南镇姜何村民委员会，统一社会信用代码54321281ME2431227F,住所地兴化市戴南镇姜何村。法定代表人：徐云峰，主任。委托诉讼代理人：梅秋霞、高勤云，江苏圣典（泰州）律师事务所律师。被告：于炳钧，男，1962年10月26日生，汉族，住兴化市。委托诉讼代理人：李凤祥、陶红梅(实习)，江苏君谊律师事务所律师。原告兴化市戴南镇姜何村民委员会与被告于炳钧排除妨害纠纷一案，本院于2020年6月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告的委托诉讼代理人梅秋霞、高勤云、被告的委托诉讼代理人李凤祥、陶红梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告兴化市戴南镇姜何村民委员会向本院提出诉讼请求：判令被告立即腾空搬离何姚不锈钢市场第676、677号房。事实和理由：2007年10月起，原、被告口头约定被告租赁原告位于姜何村何姚不锈钢市场第676、677号房，面积约150平方米，年租金5200元，双方未约定租赁期限。该市场始建于2000年8月，因当时建设标准不高，经过近20年的使用，出现诸多问题，兴化市消防安全委员会办公室、泰州消防安全委员会等部门均下发相关文件要求对何姚不锈钢市场进行整改，如无法整改，必须依法对市场进行关停。后经江苏华科建设工程质量检测有限责任公司鉴定危险性等级为D级，原告决定解除与市场各经营户的租赁合同关系，要求其在2020年2月底腾空搬离市场，并于2019年12月28日通知各经营户。后由于疫情影响，原告于2020年3月4日向市场经营户发出通知延期至2020年3月25日之前腾空搬离。现被告拒绝搬离，经原告多次要求未果。被告的行为严重侵害了原告的合法权益，故提起诉讼，请求判如所请。被告于炳钧辩称：涉案房屋为被告自建，原告对涉案房屋不享有合法的使用权、处分权。原、被告间也无房屋租赁关系，被告缴纳的租金系土地租金，而非房屋租金。故被告不同意搬离涉案房屋，请求驳回原告的诉讼请求。经审理认定事实如下：何姚不锈钢市场位于兴化市戴南镇姜何村，为原告兴化市戴南镇姜何村民委员会分三期进行建设而成。一期始建于2000年8月，三期工程于2007年完工。被告于炳钧自2007年10月起在何姚不锈钢市场第676、677号房屋经营超市，并向原告缴纳了50000元，自2010年10月起双方口头约定年租金为5200元，相关租金由被告按年缴纳，并由原告开具缴款内容为市场租金的江苏省农村集体经济组织结算凭证。2012年左右，被告在上述房屋处扩建了两间小仓库。双方至今未签订书面的租赁协议。2019年12月11日，兴化市公安局、兴化市消防救援大队、戴南镇安监局联合对何姚不锈钢市场进行安全检查，发现戴南镇何姚不锈钢市场存在消防安全隐患，兴化市消防安全委员会办公室并于2019年12月13日作出兴消委办[2019]15号《关于戴南镇何姚不锈钢市场存在安全消防隐患的情况通报》，要求戴南镇人民政府对何姚不锈钢市场采取切实有效的整改措施，如无法整改，必须依法对该市场坚决予以关停，确保辖区消防安全形势稳定。2019年12月26日，兴化市戴南镇人民政府作出戴政发[2019]220号《关于整改何姚不锈钢市场消防安全隐患的通知》，要求原告按照属地管理原则，落实监督职责，切实消除安全隐患，保障人民群众生命财产安全。同年12月28日，原告在戴南镇何姚不锈钢市场张贴通知，明确告知市场经营户租金截止到2019年12月31日，春节后不得再进货入市场，积极配合在2020年2月底前腾空搬离。2020年1月8日，兴化市安全生产委员会办公室作出兴安办[2020]3号《市安委办关于对明升双语学校等16家企事业单位存在的重大事故隐患进行市级挂牌督办的通知》，其中包括戴南镇何姚不锈钢市场，要求在2020年2月7日前完成整改。2020年1月9日，兴化市消防安全委员会办公室针对戴南镇何姚不锈钢市场作出《关于进一步做好重大火灾隐患整改工作的指导意见》，要求戴南镇人民政府于2020年1月23日前将具体拆迁改造工作方案报消防安全委员会办公室。3月4日，原告考虑2020年初出现的疫情原因，再次在何姚不锈钢市场张贴通知，明确告知租金截止到2019年12月31日，各经营户在2020年3月25日前配合腾空搬离，截止3月15日止，供电、供水部门将对何姚不锈钢市场停电、停水；……。兴化市戴南镇人民政府同时委托江苏华科建设工程质量检测有限公司对兴化市何姚不锈钢市场一期、二期、三期房屋进行抽样检测，经鉴定，部分房屋目前危险性等级定性均为D级，即房屋承重结构已不能满足安全使用要求，住房整体出现险情，构成整幢危房。2020年4月21日，泰州市消防安全委员会在微信公众号中发布泰消委[2020]3号《关于对2020年度重大火灾隐患单位实施市级挂牌督办的通知》，共计涉及7家单位，其中包括兴化市戴南镇何姚不锈钢市场。后因被告未腾空搬离何姚不锈钢市场第676、677号房屋，原告遂于2020年6月8日向本院提起诉讼，提出如前之诉请。被告主张涉案房屋为其自建，提供了证人一名。证人李某（男，身份证号码）到庭陈述：其与被告是同村人，其听原村干部讲过，村里在市场划了一块地方给被告，由被告自建经营超市。上述事实有原告提交的兴化市消防安全委员会办公室作出的情况通报、指导意见及兴化市戴南镇人民政府整改安全隐患通知、兴化市安全生产委员会办公室作出的挂牌督办通知、泰州市消防安全委员会作出的市级挂牌督办通知、江苏华科建设工程质量检测有限公司鉴定检测报告、江苏省农村集体经济组织结算凭证、光盘一张、原告张贴的通知二份、证人证言及原、被告的陈述在卷佐证。本院认为，何姚不锈钢市场系原告兴化市戴南镇姜何村民委员会建设而成，是众所周知的事实。被告主张涉案房屋为其自建，仅仅提供一名证人的证言，不足以证明其主张。且原告开具的江苏省农村集体经济组织结算凭证的缴款内容为市场租金，而非被告所主张的土地租金。故对被告的该主张，本院不予采信。应认定原、被告双方自2007年10月起对位于何姚不锈钢市场第676、677号房屋形成口头租赁合同，双方至今未签订书面租赁合同。根据法律规定租赁期限6个月以上的，应当采取书面形式。当事人未采取书面形式的，视为不定期租赁，不定期租赁的，当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。因何姚不锈钢市场经相关部门监督检查，存在消防安全隐患，且相关房屋经抽样检测鉴定均为D级，属危房，已无法整改，原告基于对承租人负责的态度，为了保护承租人的生命和财产安全，已于2019年12月28日通过张贴公告通知包括被告在内的所有承租人租赁期限至2019年12月31日，在2020年2月底前腾空搬离，后考虑到2020年初的疫情影响，再次于2020年3月4日通知包括被告在内的所有承租人在2020年3月25日前腾空搬离。原、被告双方的租赁合同已解除，被告无继续占有、使用何姚不锈钢市场第676、677号房屋的事实和法律依据。被告自行扩建的部分房屋，被告并未提供扩建征得原告同意并领取相关合法手续的证据，建设费用应由被告自行承担，被告应一并腾空让出。故对原告的诉讼请求，依法予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：被告于炳钧应于本判决生效之日起十日内将位于戴南镇何姚不锈钢市场第676、677号房屋及两间小仓库腾空并交付原告兴化市戴南镇姜何村民委员会。案件受理费100元，减半收取50元，由被告于炳钧负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。同时预缴上诉费100元（户名：江苏省泰州市中级人民法院；开户行：中国银行泰州分行营业部；账号：47×××53；行号：104312800123）。审判员  朱隽二〇二〇年八月十三日书记员  王婵