江西省上栗县人民法院刑 事 判 决 书（2020）赣0322刑初77号公诉机关上栗县人民检察院。被告人林来生，男，1959年3月28日出生于江西省芦溪县,汉族，大学本科文化，中共党员，涉嫌犯罪时任萍乡市交通局党委委员、副局长，萍乡市人民防空办公室（以下简称市人防办）党组书记、主任，户籍所在地萍乡市安源区，住萍乡市安源区安源中大道华悦家园******。因涉嫌犯受贿罪、贪污罪、挪用公款罪、滥用职权罪，于2019年11月28日被萍乡市监察委员会采取留置措施，2020年2月22日经上栗县人民检察院决定并由上栗县公安局执行刑事拘留，同年3月2日经上栗县人民检察院决定、同日由上栗县公安局执行逮捕，现羁押于上栗县看守所。辩护人陈永秋，广东康顺律师事务所律师。辩护人罗园花，北京亚欧雍文（萍乡）律师事务所律师。上栗县人民检察院以栗检一部刑诉（2020）第66号起诉书指控被告人林来生涉嫌犯受贿罪、贪污罪、挪用公款罪、滥用职权罪，于2020年4月17日向本院提起公诉。本院于同年4月20日立案受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，通过远程视频公开开庭审理了本案。上栗县人民检察院指派检察官毛发良、助理检察官樊玉娇出庭支持公诉，被告人林来生及其辩护人陈永秋、罗园花到庭参加诉讼，期间经萍乡市中级人民法院批准延长审理期限三个月。现已审理终结。上栗县人民检察院指控:（一）涉嫌受贿174.7万元2001年7月至2014年1月，被告人林来生在担任市交通局党委委员、副局长、市水务局党委书记、市人防办党组书记、主任、市民防局局长等职务期间，利用职务上的便利，为他人在承揽工程、人防工程建设项目审批、费用审核等方面谋取利益，非法收受他人财物共计174.7万元。1、2011年胡勇在林来生的帮助下，顺利承包了市人防办地下指挥所暨地面应急救援指挥中心土建、装修工程，为感谢林来生的帮助，在2010年中秋至2015年春节，胡勇分多次送给林来生现金49.4万元。2、2009年至2012年间，华宇置业有限公司法定代表人叶永跃为减免绿都大厦项目人防易地建设费，及在购买市人防办办公楼时缓交合同标的款，不追究其违约责任等方面得到林来生的关照，分四次送给林来生现金17万元。3、翁仁华为了获得林来生在绿茵广场地下工程项目上的关照，分五次送给林来生现金11.5万元，分两次送给林来生购物卡1.8万元，共计13.3万元。4、萍乡市民福地产有限公司总经理肖南辉为获得林来生在人防易地建设费方面的关照，分两次送给林来生现金13万元。5、2007年10月的一天，萍乡市富强房地产开发有限公司法定代表人罗冬生为了减免聚景家园房地产项目的人防易地建设费，送了现金10万元给林来生，林来生利用职务之便降低收费标准收取该项目的人防易地建设费。2012年上半年的一天，罗冬生为了公园一号房地产项目人防工程得到林来生的关照，送了现金2万元给林来生。林来生利用职务之便关照罗冬生，许可其将公园一号一期的人防工程推迟到二期才建设。林来生共收受罗冬生现金12万元。6、2014年1月的一天，阳光置业有限公司实际控制人杨某1为了减免上栗县南京建材市场兴盛广场人防易地建设费，在林来生办公室送给林来生现金10万元。之后林来生利用职务之便为杨某1减免了近40万元的人防易地建设费。7、2011年底的一天，乐升房地产开发公司法定代表人林宝华委托龙华云锦项目负责人林东到林来生办公室解决人防工程事宜，请求林来生给予帮助，送给林来生现金10万元。8、2010年上半年，市人防办对鼎虹城市森邻项目开工建设检查时发现该项目没有建人防工程、也未缴人防工程易地建设费，拟对其罚款100万元。2010年6月的一天，游冬华到林来生办公室求其帮忙，送给林来生现金10万元。9、2010年的一天，汇蓝国际商住楼项目开发商杨青梅为了降低汇蓝国际商住楼项目人防工程建设标准，找林来生帮忙，到林来生办公室送给林来生现金10万元。事后，林来生指使王群洪在图审时将汇蓝国际商住楼小区的掩体工程和物资库全部变成物资库，最后按物资库的标准验收。10、吉安市鑫吉人防工程设备有限公司法定代表人刘继东为承揽萍乡市人防工程设备销售业务，通过林来生的司机孔志坚认识了林来生。为了得到林来生的帮助，分五次送给林来生现金8万元。林来生利用职务之便为刘继东承揽业务提供了帮助。11、2010年12月左右，城北房地产有限公司凤凰天城人防工程项目被查到建设程序不到位，因未报登记先建和部分裂缝未做好防水等问题，工程被市人防办叫停。2011年1月的一天，城北房地产开发公司法人代表杨某2到市人防办主任林来生办公室，请林来生帮忙协调并送给林来生现金5万元。事后虽然凤凰天城人防工程存在程序不到位，工程建设存在问题，在林来生的关照下市人防办还是同意凤凰天城人防工程开工建设，并顺利通过了验收。12、2007年10月份的一天中午，萍乡市佳境天成房地产开发项目负责人刘强通过安源人防办主任周志昌，邀请时任市人防办主任林来生出来吃了午饭，饭后刘强送林来生回办公室。在林的办公室，刘强跟林来生讲他们公司开发鑫源名城住宅（后更名佳境天城）项目已经向安源区人防办提交了建设人防工程的报告，目前正在审查阶段，并说他们是以修建战时物资库的名义及标准申请修建人防工程的，担心过不了市人防办审核关，请林来生给予关照。林表示只要安源区人防办同意，他会帮忙。于是刘强便从随身带来的包里拿出一个装有5万元现金的纸袋给林来生，林来生推辞了一下就收下了。13、2001年底或2002年初，刘锡钊得知林来生在萍栗公司兼任总经理负责萍栗公路项目的实施，就打电话给林来生，希望从他手上承包一些工程，之后在林来生的关照下，刘锡钊以江西美声网络科技公司的名义承接了萍栗公路金山收费站收费系统工程。2002年上半年林来生去金山收费站视察工作时，刘锡钊为感谢林来生的关照，将一个装有4万元现金的黑色袋子拿给林来生，林来生推辞了一会就收下了。14、2007年7月的一天，萍乡市百乐房地产开发公司总经理张欣泉为了锦绣山庄项目的人防工程得到林来生的关照，到林来生办公室送给林来生现金3万元。15、2011年下半年的一天，林来生把当时分管人防办购买办公用品的纪检组长胡建安叫到办公室，把“瓷缘”店老板张松六介绍给了胡建安，并告诉胡建安，张松六是做瓷板画的，而当时人防办办公楼要做瓷板画装饰，于是胡建安按照林来生的指示跟张松六做了24万元的瓷瓶、瓷板画业务。事后为感谢林来生的关照，张松六共送给林来生现金3万元。16、2007年陈良年、黄**珍和张开林准备合伙在萍乡高专后面十字路口建一栋“萍乡市紫东国际大厦”，商议由陈良年负责办理前期项目审批手续。陈良年听说人防易地建设费要从每平方米16元涨到50多元，便想提前把人防易地建设手续办了。2007年下半年的一天，陈良年约了时任人防办主任的林来生去吃饭，饭后又去泡脚，在泡脚的时候陈良年将事先准备好的1万元现金送给林来生，林来生收下了。陈良年跟林来生讲他们准备开发“萍乡市紫东国际大厦”项目，请林来生帮忙协调一下，按原来标准每平方米16元办好人防易地建设手续，在新政策没有下来之前先把费缴了，林来生说等他与人防办其他人商量之后答复他。后因陈良年股东之间经营理念不同而拆伙，紫东国际大厦项目没有启动，人防易地建设手续也就没有再去办理。17、2001年在319国道与320国道交界点需要建一个环形岛，环形岛有个绿化工程。梁兵便找到时任萍栗公路开发有限公司负责人的林来生，请林来生帮忙将该工程让他来承包。林来生答应了梁兵的请求，将这个工程承包给了梁兵。2001年7月梁兵为感谢林来生，便约林来生到萍乡万龙湾宾馆门口见面，见面后将装有1万元现金的信封给了林来生，并说感谢其在工程上的关照。林来生推辞了一下就收下了。（二）涉嫌贪污25.7003万元1、2008年至2014年，林来生在任萍乡市人防办党组书记、主任期间，利用职务之便将个人消费发票共计144003万元，分14次在财务上报销。2、2008年至2014年，林来生在任萍乡市人防办党组书记、主任期间，利用职务之便指使出纳购买购物卡3次价值3.5万元用于个人消费。3、2008年至2014年，林来生在任萍乡市人防办党组书记、主任期间，利用职务之便从出纳手中拿现金3次计7.8万元归个人使用。（三）涉嫌挪用公款1000万元1、2010年初萍乡市巨龙房地产开发公司法人代表翁仁华因公司资金紧张需贷款，但贷款需要担保，于是找林来生帮忙。林来生利用职务之便，擅自安排财务人员陈萍英从市人防办专用账户中转出560万元存为半年定期，并将该定期存单以市人防办的名义给巨龙房地产开发公司在江西银行贷款500万作担保。2010年1月22日巨龙公司在江西银行贷款500万元，2010年4月12日巨龙公司归还了江西银行贷款500万元的本息。2010年6月22日560万元定期存单到期后，本金和利息转回市人防办。2、2011年2月25日，林来生为帮女儿林海（时为湖南省株洲市银行职员）完成银行揽储任务，未经市人防办集体讨论，利用职务之便，擅自安排人防办财务人员陈萍英从市人防办专用账户中转款440万元到林海的朋友罗珊在中国银行株洲分行的私人账户上。2011年3月1日林海的朋友罗珊将该440万元本金转回市人防办专用账户，但其利息留在罗珊的私人账户中。综上，被告人林来生利用职务之便，挪用公款给他人进行营利活动共计1000万元。（四）涉嫌滥用职权1、2008年下半年钻石公寓项目开发商厉伟群找到林来生，要求钻石公寓项目人防易地建设费按多层计算（该项目12层，属高层）。林来生利用其担任市人防办主任职务之便，指使市人防办副主任李洪财违规计算钻石公寓项目人防建设费，按规定该项目应缴人防建设费1484046元，实际只缴347457.6元，造成国有资产流失1136558.4元。2、2009年林来生应萍乡市绿都大厦项目开发商叶永跃的请求，指使人防办副主任吴进庆违规减免绿都大厦人防易地建设费577570.32元，该项目按规定应缴1024326元，市人防办审批仅需缴466755.68元，综上，被告人林来生滥用职权，造成国有资产流失1714128.72元。针对指控的事实，公诉机关当庭出示并宣读了物证、书证、证人证言、被告人的供述及辩解等证据。公诉机关认为，被告人林来生身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，构成受贿罪；利用职务上的便利，侵吞公共财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款的规定，构成贪污罪；利用职务上的便利，挪用公款进行营利活动，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的规定，构成挪用公款罪；滥用职权，致使国有资产遭受重大损失，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》三百九十七条第一款之规定，构成滥用职权罪，应当以受贿罪、贪污罪、挪用公款罪、滥用职权罪追究其刑事责任。被告人林来生自动投案，如实供述监察机关尚未掌握的其贪污、挪用公款、滥用职权的犯罪事实，系自首，且认罪认罚，建议以受贿罪，判处其有期徒刑四年，并处罚金二十万元；以贪污罪，判处其有期徒刑一年十个月，并处罚金十万元；以挪用公款罪，判处其有期徒刑二年；以滥用职权罪，判处其有期徒刑一年六个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑五年，并处罚金三十万元。被告人林来生对检察机关指控的犯罪事实予以认可。但在庭审中辩称：（1）其报销的144003万元中有一部分用于了公务接待，从出纳手中拿走的现金7.8万元用于了横向联系，贪污数额只有10多万元；（2）巨龙公司交市人防办保管的2000万元押金不是公款，其挪用1000万元押金不属挪用公款；（3）绿都大厦和钻石公寓的人防工程易地建设费其没有减免、没有滥用职权，且该行为已超过追诉期。被告人林来生的辩护人陈永秋、罗园花对公诉机关指控的受贿事实没有异议，但认为公诉机关指控被告人林来生涉嫌的贪污、挪用公款和滥用职权的事实有出入：（1）被告人林来生报销的费用中有一部分用于了公务支出，贪污的数额只有10多万元。（2）巨龙公司交纳的2000万元押金，既不是人防办的自有资金，也不是国有财政资金，人防办仅仅是保管义务，被告人使用其中的560万元质押、为巨龙公司贷款担保，是协助巨龙公司尽快完成市人民政府规定的建设任务的积极行为；动用其中的440万元为女儿揽储没有损害国家利益，占用时间不满三个月，依法不构成挪用公款罪。（3）市人防办工程科出具的《萍乡市绿都大厦项目计算情况说明》其计算方法、依据及结果是错误的，根据萍乡市人民政府相关文件规定，绿都大厦的人防工程易地建设费为152，500元，被告人林来生批准收取了446，755元，不存在减免和滥用职权的事实；钻石公寓为城市烂尾楼工程，按相关文件规定，该项目的人防工程易地建设费可以免收，但市人防办依然收取了该项目的人防工程易地建设费347，457.6元，不存在滥用职权行为，即使构成滥用职权罪，也已超过了十年的追诉时效。在第一次开庭审理后，公诉机关鉴于被告人林来生在法庭上不承认其犯挪用公款罪和滥用职权罪，既没有缴纳罚金也没有退缴全部赃款，其行为违背了认罪认罚具结书的承诺，而撤销了之前对其的量刑建议，调整为：建议以受贿罪判处被告人林来生有期徒刑四年，并处罚金三十万元；以贪污罪判处其有期徒刑一年十个月，并处罚金十五万元；以挪用公款罪判处其有期徒刑二年；以滥用职权罪判处其有期徒刑一年六个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑六年六个月，并处罚金四十五万元。被告人林来生认为其自始至终都认罪认罚，其对相关事实发表个人看法和意见，不能认为其不认罪认罚。其辩护人提出辩护人发表的辩护意见不能代表被告人意见，不能据此认为被告人不认罪认罚，且被告人对自己行为性质的辩解也不能否认其认罪认罚。经审理查明：（一）受贿事实被告人林来生于2000年1月至2014年10月任萍乡市交通局党委委员副局长、市人防办党组书记、主任（市民防局局长）期间，利用职务上的便利，为他人在承揽工程、人防工程项目建设审批、费用审核等方面谋取利益，非法收受他人财物共计折合人民币174.7万元。1、2011年，建筑商胡勇在时任市人防办党组书记、主任的林来生的关照下，顺利承揽了萍乡市人民防空地下指挥所暨地面应急救援指挥中心的土建和装修工程，为感谢林来生在工程承揽和工程款结算方面的帮助，胡勇在2010年中秋节至2015年春节期间，分多次送给林来生现金49.4万元所述事实，有下列经庭审举证质证并予以确认的证据证实：（1）物证办案机关从胡勇的妻子邹映曦处收集的钥匙一串6只，证明林来生为掩饰受贿事实而与胡勇签订虚假房屋买卖合同的情况。（2）书证①中共萍乡市委2007年2月18日萍委【2007】29号、30号，2014年8月13日【2014】萍委43号等文件，证明林来生的萍乡市人民防空办公室党组书记、主任的任职、免职情况。②2010年7月6日林来生与江西省建工集团公司代表人签订的萍乡市人防地下指挥所暨地面应急救援指挥中心的土建施工合同，以及施工投标邀请书等文件，证明萍乡市人防地下指挥所暨地面应急救援指挥中心工程建设合同的邀标、中标、合同签订及履行情况。③2011年11月18日林来生与江西洪沪港装饰工程有限公司代表人签订的萍乡市人防地下指挥所暨地面应急救援指挥中心的装修工程施工合同，以及施工投标邀请书等文件，证明萍乡市人防地下指挥所暨地面应急救援指挥中心装修工程建设合同的邀标、中标、合同签订及履行情况。④萍乡市审计局2013年12月19日萍审政投报【2013】80号审计报告及付款凭证，证明萍乡市人防地下指挥所暨地面应急救援指挥中心土建工程审定结算金额为15，105，451.52元，装修工程审定结算金额为4，224，343.47元，以及工程款支付等情况。⑤房屋买卖合同，证明林来生为掩饰收受胡勇贿赂款30万元而订立虚假合同的情况。⑥合作开发建房协议书，证明林来生在三亚购买了由黎征和甘礼寿于2010年初开发的、三亚湾富亿来海景山庄小产权房等情况。（3）证人证言①胡勇证言，证明他在林来生的关照下，顺利承揽了萍乡市人民防空地下指挥所暨地面应急救援指挥中心的土建和装修工程，为感谢林来生在工程承揽和工程款结算方面的帮助，在2010年中秋节至2015年春节期间，他分多次送给林来生现金49.4万元的情况。②王群洪证言，证明在市人防办办公大楼土建和装修工程的招投标过程中，胡勇分别借用不同的公司资质参与招投标，而且土建工程和装修工程招投标之前，时任人防办主任林来生向他打过招呼，要求采取邀标的方式关照胡勇等情况。③万顺泉证言，证明2012年胡勇中标了萍乡市人防大楼的装修工程后，以20万元的价格一次性将工程转包给他的情况。④邹映曦证言，证明房屋买卖合同和一串（6只）钥匙，是她老公胡勇拿回家的、以及她不认识“林海”、也没有去过海南等情况。⑤甘礼寿证言，证明2010年6月林来生在他手上以20万元的价格购买海南三亚小产权房、以及该房屋于2011年7月被三亚市政府以非法建筑的名义拆除、并将20万元购房款陆续还给了林来生等情况。⑥黎征证言，证明他与甘礼寿在海南三亚合作开发小产权房，以及林来生在甘礼寿处购置了一套房子且被拆除等情况。（4）被告人林来生供述，证明2010年，萍乡市人防办地下指挥所暨地面应急救援指挥中心的土建工程对外发包，胡勇几次找他并表示想做该工程，承诺如果给其做该工程，工程做完后其可以给工程造价的两个点作为好处费，他答应了。之后他就和市人防办原工程科负责人王群洪说，这个工程只能给胡勇做，并采取邀标的方式发包。过了几天胡勇拿了几个公司的资质到他办公室找他，并将几个公司的名字写在一张纸条上，接着他就把这张纸交给了王群洪，让王具体操作邀标的事情。最终胡勇顺利的以江西建工集团的名义中标。2011年底，该工程报结算审计之前，胡勇联系他说是准备了30万元要给他，之后胡勇到了他家楼下，他自己坐在一辆丰田凯美瑞驾驶室内，胡勇将一个工商银行的黑色袋子放在他的车后尾箱内，都是百元人民币，每捆10万元，共3捆。后来工程审计大概是1500万元左右，按照胡勇当初给他两个点好处费的承诺，就是30万。他收下30万元现金后，因为单笔数额较大，心里十分害怕，担心事发，为了掩盖收受胡勇贿赂的事实，就想了一个虚假购房的点子，让胡勇与他女儿林海签订一个虚假购房合同。大致内容是胡勇购买了他女儿的一套位于海南的房子，购买金额是30万元，签完合同后他给了胡勇房子的钥匙。2011年下半年，胡勇做完土建工程后，又想做该楼的装修工程，他起初不是很愿意他继续做，因为他的一个朋友也想做。胡勇就专门找我谈，并约定如果该工程交给其，其就给他10万元作为好处费，他答应了。之后他就跟王群洪说装修工程也让胡勇做，让王具体操作好邀请招标事宜，后来胡勇顺利承揽到了大楼的装修工程。2012年1月的一天晚上，胡勇约他去金典城茶楼喝茶，并拿出装有10万元的黑色塑料袋给他，说是感谢他装修工程上的关照，他收下了。另外，2010年中秋节至2015年春节，胡勇逢年过节分多次送给他现金9.4万元。胡勇共计送给他49.4万元。2、2009年至2012年间，华宇置业有限公司法定代表人叶永跃为了减免绿都大厦项目人防易地建设费，以及在购买市人防办老办公楼时缓缴合同标的款，不追究其违约责任等方面得到林来生的关照，分4次送给林来生现金17万元。所述事实，有下列经庭审举证质证并予以确认的证据证实：（1）书证①萍乡市公共资源交易中心产权交易合同，证明被告人林来生与萍乡市华宇置业有限公司叶永跃于2010年12月29日签订合同、以488万元的价格、购买萍乡市人防办老办公楼资产、并约定合同签订后三日内付款244万元、余款在2011年3月28日前付清等情况。②萍乡市华宇置业有限公司企业信息，证明萍乡市华宇置业有限公司的法定代表人为叶永跃，以及企业类型、住所、成立日期等情况。③绿都大厦人防工程相关材料，萍乡市发改委2009年4月12日萍发改投资字【2009】192号关于华宇置业公司绿都大厦项目核准的批复、萍乡市中心城区建设项目联审联批表、萍乡市人防办结合民用建筑修建防空地下室易地建设报批表等材料，证明被告人林来生指使人防办干部吴进庆、王群洪将华宇置业公司开发的绿都大厦按照低标准计算出的、应缴纳人防工程易地建设费446755.68元等情况。④凤凰派出所提供的死亡证明书，证明原华宇置业公司负责人肖建华因病于2017年11月24日死亡的事实。（2）证人证言①叶永跃证言，证明他和肖建华为减免绿都大厦人防工程易地建设费于2009年送给林来生现金5万元、2011年初因华宇公司购买人防办办公楼资产向林来生送现金10万元、2011年春节前、2012年春节前分别向林来生送现金1万元等情况。②吴进庆证言，证明2009年左右，他按照时任人防办党组书记、主任林来生的授意，违反规定审批、帮助绿都大厦（萍乡市采茶剧团拆迁商住楼）少算人防工程易地建设费等情况。③王群洪证言，证明2009年人防办副主任吴进庆让他不按实际的高层、而按多层的标准计算绿都大厦的人防工程易地建设费等情况。（3）被告人林来生供述，证明2007年他到市人防办任职后，市人防办在商城门口的办公楼的一、二层卖给了叶永跃的华宇置业公司。2010年以后，市人防办新建了办公楼，准备将老办公楼的3-6层一起出售。他们按程序对这栋楼进行拍卖处置，最终是叶永跃获得了购买权，叶代表公司、他代表人防办签订了交易合同。当时价格是400多万元，按合同约定叶应该在签字后三日内付一半钱。剩下一半在三个月内付清。大概是2011年初的一天，叶永跃到他办公室找他，聊了一会后，叶将一个公文袋放在他办公桌上，跟他说，“感谢领导关照，让我顺利买到了这栋楼，但是我现在资金紧张，能不能缓一点时间付钱，一点心意”。他跟叶说，都是老朋友了，能关照的一定会关照，但也要抓紧点，不然不好办。叶走之后，他打开公文袋，发现里面有10万元现金。叶永跃隔了三、四个月才付第一笔款，尾款隔得更久才付清，但是他们没有追究其的违约责任。2009年下半年的一天，叶永跃和另外一个人到他办公室，叶介绍说是其朋友肖建华，并说其正准备开发绿都大厦住宅项目，准备建成高层，由于项目地处中心城区，不适宜建防空地下室，想交人防易地建设费，但资金紧张，能不能按多层（指9层以下）标准来收取易地建设费。他说你们先申请再说吧。叶永跃临走时，从随身带的包里拿出一个塑料袋放在他办公桌上说：“还请多关照一下”。随后叶和肖建华就走了，他打开塑料袋发现里面装有5万元现金。后他指示人防办分管副主任吴进庆按照低层标准，即50.4元/平方米的标准计算并收取绿都大厦项目易地建设费。此外，2011年春节前和2012年春节前，叶永跃分别到他办公室送给他现金2万元（每次1万元）。3、萍乡市巨龙房地产开发有限公司（以下简称巨龙公司）负责人翁仁华为了获得林来生在绿茵广场地下人防工程项目上的关照，从2007年5月起到2013年春节前，分五次送给林来生现金11.5万元，分两次送给林来生购物卡1.8万元，共计折合人民币13.3万元。所述事实，有下列经庭审举证、质证并予以确认的证据证实：（1）书证①萍乡市市场监督管理局提供的企业信息，证明萍乡市巨龙房地产开发有限公司于2007年5月30日成立，2010年4月19日公司的法定代表人由原来的苏家营变更为翁仁华，2015年5月11日经营场所由安源区八一街恒隆国际大厦1005-1007号变更为萍乡市绿茵广场地下一层等情况。②萍乡市绿茵广场地下人防工程相关材料，国家人民防空办公室国人防【2007】257号批复、萍乡市发改委萍发改投资字【2009】137、539号批复、市修建防空地下室项目审核意见书、申报审批表等材料，证明绿茵广场地下人防工程于2010年6月9日开工、2011年12月29日竣工、总投资16000万元、地下两层人防建筑面积22547.57平方米、战时为二等人员掩护及物资储备等情况。（2）证人证言①翁仁华证言，证明他为了萍乡市绿茵广场地下人防工程项目得到林来生的关照，从2007年5月起，分五次共送给林来生现金11.5万元，2012年春节和2013年春节分别送给林来生沃尔玛的购物卡1万元和0.8万元等情况。②王群洪证言，证明萍乡市绿茵广场地下人防工程项目启动的时候，林来生要他尽快协助巨龙公司将人防手续办下来、并要求他关照巨龙公司等情况。（3）被告人林来生供述，证明萍乡市绿茵广场地下人防工程项目大概2008年底报建，经省、市人防办同意后于2009年底动工，人防建筑面积22000多平方米，2012年左右验收。翁仁华是该项目的开发商，其为了和他搞好关系，并希望得到他的关照，从2007年5、6月起至2011年春节，分5次在他的办公室送给他现金11.5万元。2012年春节前，翁仁华到他办公室送给他沃尔玛超市购物卡1万元。2013年的春节前，翁仁华到他办公室送给他沃尔玛超市购物卡0.8万元。翁仁华以巨龙公司的名义开发建设萍乡市绿茵广场地下人防工程项目后，在他的关照下市人防办很快就帮忙将人防工程报建手续审批下来，并多次向省人防办协调相关事宜，之后在该项目的人防工程的验收上也给予了关照，让该项目顺利通过验收。4、萍乡市民福房地产公司开发龙门世家房地产项目第一期时，因没有建设人防工程、也没有及时缴纳人防工程易地建设费，2009年底被城管执法部门叫停。2009年12月的一天，萍乡市民福房地产公司总经理肖南辉到林来生的办公室，请林来生帮忙协调减免部分人防工程易地建设费，并让公司继续施工，当天送给林来生现金3万元。2011年底的一天，萍乡市民福地产有限公司总经理肖南辉为感谢被告人林来生在人防工程易地建设费方面的关照，又在林来生的办公室送给林来生现金10万元。所述事实，有下列经庭审举证、质证并予以确认的证据证实：（1）书证萍乡市民福房地产公司企业信息、龙门世家房地产项目建设用地规划许可证、萍乡市发改委萍发改投资字【2006】408号项目核准通知、市人防办建筑防空地下室设计方案审核意见书、行政事业性收费交款单、萍人防建决字【2009】3号责令限期修建决定书等材料，证明萍乡市民福房地产公司开发的龙门世家项目应建设防空地下室面积4100平方米、以及于2010年2月11日、2010年4月20日、2011年4月14日分三次缴纳人防工程易地建设费200万元等情况。（2）证人证言①肖南辉证言，证明他为减免龙门世家项目的人防工程易地建设费，于2009年12月的一天向林来生送现金3万元、2011年底的一天向林来生送现金10万元等情况。②刘长福证言，证明2009年初他和市城管局在执法的过程中，发现萍乡市民福房地产公司开发的龙门世家房地产项目没有按要求建设人防工程，并向该公司下发了萍人防建决字【2009】3号责令停止违法行为的通知书等情况。（3）被告人林来生供述，证明2009年底的一天，肖南辉到他办公室，向他汇报其开发的龙门世家项目的情况。当时的龙门世家项目因为没有缴纳人防工程易地建设费的事被城管下发停工通知，其来找他就是希望他协调城管部门让其项目重新开工，同时也希望市人防办在追缴人防易地建设费的时候帮其减免点钱。他说能关照的他一定会关照。聊了不久，肖南辉拿出一个用报纸包着的包裹递给他，说麻烦领导了，请领导多关照，并表示等办完这个事以后还会来感谢他。他猜里面应该是一些钱，推辞了一下就收下了。肖南辉走后他打开包裹，里面包有3万元现金。2011底前的一天，肖南辉到他办公室汇报工作，说龙门世家的项目已基本结束，因为他的关照，让其只缴费200万元就将人防这边的事了结，减免了100余万元的人防易地建设费，这次主要是来感谢他的。闲聊了一会，肖南辉就拿出一个用报纸包着的包裹给他，他推辞了一下就收下了，其离开后他打开包裹，发现里面是10万元人民币现金。5、2007年4月的一天，萍乡市富强房地产开发有限公司法定代表人罗冬生为了减免聚景家园房地产项目的人防工程易地建设费，在林来生的办公室送给林来生现金10万元，林来生利用职务之便，降低了聚景家园项目的人防易地建设费收费标准。2012年上半年的一天，罗冬生为了公园一号房地产项目人防工程得到林来生的关照，在林来生办公室送给林来生现金2万元。林来生利用职务之便关照罗冬生，许可其将公园一号一期的人防工程推迟到二期才建设。林来生共收受罗冬生现金12万元。所述事实，有下列经庭审举证、质证并予以确认的证据证实：（1）书证①萍乡市富强房地产公司、荣昌房地产公司企业信息，证明该公司于2005年3月成立、法定代表人为罗冬生、注册资本1200万等情况；萍乡市荣昌房地产有限公司企业信息，证明该公司于2011年7月成立、法定代表人胡安萍、总经理为罗冬生、注册资本5000万等情况。②江西省财政厅、江西省物价局赣财综字【1994】140号、萍乡市人民政府2008年4月11日政府常务会议记录摘要、省发改委省财政厅省人防办赣发改收费字【2012】1582号等文件，证明人防工程建设要求的不断变化，以及不同时间、按不同标准收取人防工程易地建设费等情况。③聚景家园房地产项目人防工程相关资料，聚景家园房地产项目防空地下室易地建设报批表、萍乡市中心城区建设项目联审联批表、市人防办2007年4月25日向市公共政务管理局的书面说明等材料，证明罗冬生为法定代表人的富强房地产公司2007年一直是按11.6元/平方米缴纳人防工程易地建设费。④公园一号（公园华府）萍乡市中心城区建设项目联审联批表、市人防办2013年7月17日的结合民用建筑修建防空地下室申报审批表、萍乡市修建防空地下室项目核准意见书等材料，证明萍乡市荣昌房地产有限公司开发的公园一号项目第一期应修建防空地下室面积为7979.59平方米等情况。（2）证人证言①罗冬生证言，证明2007年4月的一天为减免聚景家园房地产项目的人防工程易地建设费，他送给林来生现金10万元，以及2012年上半年的一天为调整公园一号小区人防工程的建设时间向林来生送现金2万元等情况。②王群洪证言，证明2012年下半年的一天林来生要求他调整公园一号小区人防工程的建设时间，将该小区1、2期的工程调整到2期一起建等情况。（3）被告人林来生供述，证明2007年4月的一天，罗冬生就来到他办公室，说其正在开发一个叫聚景家园的房地产项目，该项目涉及到人防易地建设费的事情。说其公司在2007年1月份的时候按11.6元/平方米缴纳了人防费，但相关的审批没有办完，但现在的收费标准提高到50.4元/平方米，希望他能按照之前的11.6元/平方米的标准收取人防易地建设费。他了解情况后让其先按11.6元/平方米标准报过来审批。其离开的时候塞了一个装有钱的黑色塑料袋子给他，说是其公司的一点心意。他推辞了一下就收下了，其离开后他打开袋子，里面装有10万元现金。后来他在审批聚景家园项目的时候，就按11.6元/平方米的标准审批收取的人防费，他记得后来还为此特意向市公共政务管理局出具书面材料说明过这个情况。2012年上半年的一天，罗冬生到我办公室，跟他说其公司正在开发一个叫公园一号的房地产项目，他们想将项目一期的人防工程推迟到二期一起来建。他说这在政策上是允许的，关键要规划好，同时保证第二期时一定建设好，罗冬生说肯定会做好。在离开的时候其拿了一个装有现金的信封给他，说是其公司的一点心意。他推辞了一下就收下了。罗冬生离开后，他打开信封，里面是2万元现金。因为罗冬生送了钱给他，他同意了推迟建设的请求。6、2014年1月的一天，萍乡市阳光置业有限公司实际控制人杨某1为了减免上栗县兴盛广场人防易地建设费，在林来生办公室送给林来生现金10万元。之后林来生利用职务之便为杨某1减免了近40万元的人防工程易地建设费。所述事实，有下列经庭审举证、质证并予以确认的证据证实：（1）书证上栗人防办结合民用建筑修建防空地下室申报审批表、萍乡市阳光置业有限公司人防设施易地建设报告、上栗兴盛广场人防工程相关资料，证明上栗兴盛广场一期总建筑面积18456.56平方米，地面首层建筑面积6435.81平方米等情况。（2）证人杨某1证言，证明他为减免上栗兴盛广场项目的人防工程易地建设费，于2014年1月的一天向林来生送现金10万元等情况。（3）被告人林来生供述，证明上栗兴盛广场项目是杨某1公司建的，具体情况不是很清楚。2014年1月的一天，杨某1来到他办公室，见面后简单聊了几句，然后跟他汇报上栗县兴盛广场项目的情况，并说县里已经同意免掉易地建设费，现在手续到了市人防办，希望他关照一下，尽快将手续批下来。他说按规定不能免易地建设费，其就说实在不能全免就减免一半。他说都是熟人了，会关照。于是其就将事先准备好的装有现金的袋子放在他办公桌上，并告诉他这是其的一点心意，他当时也没说什么，就收下了其10万元现金。杨某1送钱有两个目的，一是希望他能在上栗兴盛广场项目上给予关照，帮忙减免易地建设费；二是其以后还有可能会做一些房地产项目，希望他继续关照。上栗兴盛广场项目上关照了其，减少了将近一半的费用。7、2011年底的一天，萍乡市乐升房地产开发有限公司法定代表人林宝华委托龙华云锦项目负责人林东到林来生办公室解决人防工程被停工等事宜，请求林来生给予帮助，送给林来生现金10万元。在林来生的关照、协调下，该公司的人防项目的审批手续很快就批下来了，并重新得以开工。所述事实，有下列经庭审举证、质证并予以确认的证据证实：（1）书证安源区人防办安人防字【2011】4号关于对龙华云锦项目建设人防地下室报告的批复、萍乡市中心城区建设项目联审联批表等材料，证明龙华云锦项目总建筑面积604633.74平方米，防空地下室建筑面积应达到21600平方米等情况。（2）证人证言①林宝华证言，证明2011年底公司龙华云锦项目的人防工程报建手续很长时间都没有审批下来，曾催促项目部去拜访市人防办领导，以及事后林东说花了10万元钱去打点人防办主任林来生等情况。②林东证言，证明2011年底为龙华云锦一期人防工程项目审批问题多次跑人防办协调没有效果，之后他从项目部支了10万元钱送给林来生，以及送钱后不久人防工程项目的审批手续很快就批下来了等情况。③王群洪证言，证明2011年的一天林来生跟他说龙华云锦项目会报建人防工程，要求他予以关照的情况。（3）被告人林来生供述，证明2011年底的一天，当时有个自称是龙华云锦项目的人到他办公室，说受他们龙华云锦项目的老板林宝华的委托，想向他汇报下龙华云锦的事情，说龙华云锦前段时间因为人防工程还没有经过审批就开工建设了，现在被相关部门下了停工通知，现在正在报批人防审批手续，希望他们市人防办尽快审批完人防手续。同时协调其他部门让其公司现在可以开工建设。他了解情况后答应帮其协调被停工的事，同时市人防办这边也会帮其尽快审批完人防手续。那人离开的时候，塞给一个塑料袋子包裹给他，说是其公司的一点心意，以后还要请领导多关照，他推辞了一下就收下了。其离开后，他打开包裹，发现里面装有10万元现金。后来他让市人防办加快了人防手续的审批，同时也跟其他部门协调，让龙华云锦顺利施工建设。8、2010年上半年，市人防办对鼎虹城市森邻项目开工建设检查时发现该项目没有建人防工程、也未缴人防工程易地建设费，拟对其罚款100万元。2010年6月的一天，游冬华到林来生办公室求其帮忙，送给林来生现金10万元。事后，被告人林来生让人防办具体执法人员减少了该公司易地建设费补交金额，最终只让游冬华的公司缴纳人防易地建设费50万元。所述事实，有下列经庭审举证、质证并予以确认的证据证实：（1）书证①游冬华银行账户交易明细、2010年7月16日江西省行政事业性收费票据，证明从银行取现情况以及鼎虹城市森邻项目部缴纳人防易地建设费50万元的情况。②市人防办2007年11月5日行政执法委托书、萍乡市发改委萍发改投资字【2010】540号批复、安源区建设项目联审联批表、安源区人防办结合民用建筑修建防空地下室易地建设审批表、市人防办2018年3月19日的书面说明、江西省政府非税收入票据等材料，证明鼎虹城市森邻项目立项、规划、审批以及人防工程易地建设费计算、缴纳等情况。（2）证人证言①游冬华证言，证明他开发建设的鼎虹城市森邻项目的人防工程在2010年6月被市人防办检查发现问题、要罚款100万元，其送给林来生现金10万元后，最终只以缴纳人防工程易地建设费的名义罚款50万元的情况。②吴进庆证言，证明2010年上半年对鼎虹城市森邻一期人防工程项目进行检查，发现该项目没有建人防工程、也没有缴纳人防工程易地建设费、拟对其罚款100万元，以及游冬华去了林来生办公室、林来生指示他以缴纳人防易地建设费的名义罚款50万元的情况。（3）被告人林来生供述，证明2010年，鼎虹城市森邻项目开工建设，这个项目在安源区，人防手续由安源区人防办审批。市人防办对这个工程项目进行检查时，发现没有建人防工程、也没有缴纳人防工程易地建设费，准备对其追缴人防工程易地建设费。2010年6月左右的一天，游冬华到我办公室，介绍了鼎虹城市森邻项目的一些具体情况，然后就降低易地建设费的数额请他帮忙协调。他听完后对其说：“这个事要按政策办，我会去了解下情况，今天先到这里吧”其说还请领导多关照，随即起身从包里拿出一个纸袋放在他办公桌上就走了。其走之后，他打开纸袋发现里面有10万元现金。之后他找具体执法的吴进庆了解了情况，让吴进庆酌情减少一点易地建设费补交金额，最终只让游冬华的公司缴纳人防易地建设费50万元。9、2010年下半年的一天，汇蓝国际商住楼项目开发商杨青梅为了降低汇蓝国际商住楼项目人防工程建设标准，找林来生帮忙，到林来生办公室送给林来生现金10万元。事后，林来生指使人防办干部王群洪在图审时将汇蓝国际商住楼小区的人防掩蔽工程和物资库全部变更成物资库，最后按物资库的标准验收。所述事实，有下列经庭审举证、质证并予以确认的证据证实：（1）书证①萍乡市人防办2005年11月、2008年9月的结合民用建筑修建防空地下室申报审批表、萍乡市发改委萍发改字【2006】91号批复、汇蓝国际人防工程竣工验收质量监督小结等材料，证明汇蓝国际人防工程报建审批时应当修建人员掩蔽工程2000平方米、配套工程4019平方米，以及竣工验收时全部为战时物资储备库等情况。②萍乡市东来置业有限公司营业执照、法定代表人杨青梅的身份信息、总经理贾文庭任职证明等材料，证明汇蓝国际项目开发商的资质情况。（2）证人证言①杨青梅证言，证明2010年下半年的一天她到市人防办林来生办公室，要求将汇蓝国际小区的人防工程按照物资库的标准建设，以及送给林来生现金10万元，之后汇蓝国按照人防物资库审批并承建的情况。②王群洪证言，证明汇蓝国际开始是按照人防掩蔽工程和物资库的标准审批的，2010年下半年的一天林来生指示汇蓝国际项目的人防工程按照物资库的标准来验收等情况。（3）被告人林来生供述，证明2010年下半年的一天，杨青梅到他办公室来找他，跟他汇报汇蓝国际项目人防工程建设的打算和设想，咨询相关政策。她跟他说，汇蓝国际建住宅小区，但面积不大，拆迁成本也比较高，想以修建战时物资库的名义及标准申请建人防工程。他说住宅楼人防工程怎么能用战时物资储备库代替？她见他这样说，就从随身带的包里拿出一个塑料袋放在他办公桌上说：“一点小意思，还请多关照一下”。他推辞了一下就收下了。她走之后，他打开塑料袋发现里面装有10万元现金。她送钱给他是为了让他关照汇蓝国际项目修建低标准的人防工程，降低其公司成本。后来他批准了其公司修建战时物资储备库的申报。10、吉安市鑫吉人防工程设备有限公司法定代表人刘继东为承揽萍乡市人防工程设备销售业务，通过林来生的司机孔志坚认识了林来生。为了得到林来生的帮助，分五次送给林来生现金8万元。林来生未经政府采购或招投标程序，利用职务之便为刘继东承揽业务提供了帮助。所述事实，有下列经庭审举证、质证并予以确认的证据证实：（1）书证①国家人防办颁发的《人防工程防护设备定点生产和安装企业资格认定证书》、资产负债表、会计报表等材料，证明吉安市鑫吉人防工程设备有限公司的企业资质及经营等情况。②萍乡市人防办林来生与吉安市鑫吉人防工程设备有限公司代表于2010年8月3日签订的《人防工程防护设备施工安装合同》、市政府常务会议摘要等材料，证明萍乡市人防指挥所的人防设备安装合同的签订、履行等情况。（2）证人证言①刘继东证言，证明他为了承揽萍乡市人防指挥所的人防设备安装业务，从2010年至2013年分5次共送给林来生现金8万元等情况。②王群洪证言，证明2010年下半年林来生指示要求他将市人防指挥所的人防设备安装工程交给刘继东的吉安市鑫吉人防工程设备有限公司承揽的情况。（3）被告人林来生供述，证明2009年时，有一次他的司机孔志坚带了一个老板到他办公室，给他介绍说是刘继东，主要是做人防设备销售的，后来有多次接触就比较熟悉了，刘继东分多次送了8万元钱给他。第一次是2010年春节前的一天，刘继东到他办公室，说跟他拜个早年，然后拿出一个信封给他，说是过年的一点心意，他推辞了几下就收下了，之后其说了些以后请多关照的话就离开了，其离开后他打开信封，发现里面装有1万元现金。至2013年，刘继东先后分五次共送给他现金8万元。11、2010年12月左右，城北房地产有限公司凤凰天成人防工程项目被查到建设程序不到位，因未报登记先建和部分裂缝未做好防水等问题，工程被市人防办叫停。2011年1月的一天，城北房地产开发公司法人代表杨某2到市人防办主任林来生办公室，请林来生帮忙协调并送给林来生现金5万元。事后虽然凤凰天成人防工程存在程序不到位、工程建设存在问题，在林来生的关照下市人防办还是同意凤凰天成人防工程开工建设，并顺利通过了验收。所述事实，有下列经庭审举证、质证并予以确认的证据证实：（1）书证①城北房地产公司员工信息登记表、营业执照、市人防办2010年6月8日对凤凰天成项目的《建筑防空地下室设计方案审核意见书》、市人防办2011年11月20日对凤凰天成（凤凰山庄六期）的《防空地下室主体结构验收监管意见表》等材料，证明城北房地产公司凤凰天成项目应建设人防工程面积（平时为车库）17656.6平方米以及顶板多处裂缝渗水等情况。②城北房地产公司企业信息，证明地北房地产公司成立于2001年12月、法定代表人杨某2以及企业年检、股权变更等情况。③萍乡市发改委2008年4月10日萍发改投资字【2008】131号关于凤凰山庄第五期项目核准的批复、萍乡市人民防空办公室2010年3月15日的《责令限期修建决定书》、萍乡市建设工地管理处2020年1月19日的《证明》等材料，证明城北房地产公司凤凰山庄五、六期的立项、人防工程建设违法被责令停工和限期修建等情况。（2）证人杨某2证言，证明2010年12月左右公司凤凰天成人防工程项目因建设程序不到位、未报登记先建和部分裂缝未做好防水等问题被叫停，以及2011年1月的一天他送给林来生现金5万元后工程顺利开工的情况。（3）被告人林来生供述，证明他记得2010年底的一天，杨某2到他办公室汇报工作，跟他说其开发的凤凰天成项目在建设人防工程时出了点小问题，被查到人防工程建设程序不到位、部分裂缝未做好防水等问题，工程被叫停，其希望他出面帮他协调下，让其的人防工程建设顺利进行。他答应帮其出面协调。离开的时候杨某2拿出一个塑料袋子的包裹给我，说是一点心意，他推辞了一下就收下了。杨某2离开后他打开袋子，发现里面装有5万元现金。后来他出面协调，让工地重新开工建设，并且在后来人防工程的监督及验收过程中，虽然工程存在一些小问题，他都让其顺利通过了验收。12、2007年10月份的一天，萍乡市佳境天成房地产开发项目负责人刘强通过安源区人防办主任周志昌，邀请时任市人防办主任林来生出来吃了午饭，饭后刘强送林来生回办公室。在林的办公室，刘强跟林来生讲他们公司开发鑫源名都住宅（后更名佳境天城）项目已经向安源区人防办提交了建设人防工程的报告，目前正在审核阶段，并说他们是以修战时物资库的名义及标准申请修建人防工程的，担心过不了市人防办的审核关，请林来生给予关照。林来生表示只要安源区人防办同意，他会帮忙。于是刘强便从随身带来的包里拿出一个装有5万元现金的纸袋给林来生，林来生推辞了一下就收下了。事后，林来生交代人防办工程科科长王群洪对鑫源公司的人防工程在验收时予以了关照。所述事实，有下列经庭审举证、质证并予以确认的证据证实：（1）书证①萍乡鑫源房地产公司企业信息，证明该公司成立于2006年11月、法定代表人林善仁、注册资金2000万元等情况。②2012年6月28日萍乡市人防办《人防建设工程竣工验收备案表》、萍乡市建设工地管理处2008年10月31日的《责令停止违法行为通知书》、安源区人防办2008年9月10日《结合民用建筑修建防空地下室申报审批表》等材料，证明萍乡市鑫源房地产有限公司在开发鑫源名都住宅中有关人防工程申报、审批等情况。（2）证人证言①刘强证言，证明2006年10月份的一天中午他请林来生吃饭、饭后送给林来生现金5万元，希望公司开发的鑫源名都项目按照战时物资库的标准修建人防工程等情况。②周志昌证言，证明他为鑫源公司的人防工程建设问题帮刘强引荐认识市人防办主任林来生，以及2007年10月的一天约林来生吃饭并邀请刘强陪同吃饭的情况。③王群洪证言，证明2010年下半年左右的一天林来生指示他，鑫源公司开发的佳境天城的人防工程是安源区人防办按照物资库的标准审批的，嘱他在验收的时候不要为难等情况。（3）被告人林来生供述，证明2007年下半年的一天，安源区人防办主任周志昌约他到一家饭店吃饭，他赶到后发现在座的还有一位男子，周向他介绍说该男子是鑫源公司的负责人刘强。吃完饭后周志昌就先走了，刘强跟着他一起到他办公室坐，刘强跟他说其公司开发的鑫源名都住宅（后改为佳境天城）项目已经向安源区人防办提交了建设人防工程的报告，目前正在审核，并说其公司是以修建战时物资库的名义及标准申请的，担心市人防办审核过不了关，同时希望多出来的面积折抵二期的人防工程。他说该项目的审批还是以安源区人防办的意见为主，只要安源区人防办同意，他就没意见。这时刘强从随身带的包里拿出一个纸袋给他说，一点小意思，还请多关照一下。他推辞了一下就收下了。刘强走之后他打开发现里面装有5万元现金。13、2002年初，刘锡钊得知林来生在萍栗公司兼任总经理负责萍栗公路项目的实施，就打电话给林来生，希望从他手上承包一些工程，之后在林来生的关照下，刘锡钊以萍乡市美声网络有限公司的名义承接了萍栗公路金山收费站收费系统工程。2002年上半年林来生去金山收费站视察工作时，刘锡钊为感谢林来生的关照，将一个装有4万元现金的黑色袋子拿给林来生，并说了一些感谢林来生关照之类的话，林来生推辞了一会就收下了。所述事实，有下列经庭审举证、质证并予以确认的证据证实：（1）书证《319国道萍栗段金山收费站监控系统工程施工合同》、中国工商银行信汇凭证、费用报销单、收款收据、记账凭证、工程竣工证书等材料，证明被告人林来生与萍乡市美声网络有限责任公司2002年1月10日签订合同、以及合同的履行、验收交付等情况。（2）证人证言①刘锡钊证言，证明其在林来生的关照下承接了萍栗公路金山收费站收费系统工程，为感谢林来生于2002年的一天送给林来生现金4万元的情况。②王彬证言，证明他同学刘锡钊邀请他一起承揽319国道萍栗段金山收费站监控系统工程，并在施工合同上签字盖章的情况。（3）被告人林来生供述，证明大概是2001年底左右的时候，刘锡钊得知他在萍栗公司兼任总经理，并负责萍栗公路项目的实施，就打电话给他，希望可以从他手上承包一些工程，之后在他的关照下，刘锡钊以美声网络有限公司的名义承接了萍栗公路金山收费站收费系统工程，工程量大概40万元左右。2002年上半年的一天，他到金山收费站工地视察工作，视察完后，刘锡钊就将一个装有4万元现金的黑色袋子塞给他，并对他说了一些感谢的话，当时他就推辞了，跟其说都是老乡，不要客气，其就说一点心意，请他一定收下，他没说什么就收下了。这些钱都用于他日常生活和家庭开支。14、2007年7月的一天，萍乡市百乐房地产开发公司总经理张欣泉为了锦绣山庄项目的人防工程得到林来生的关照，到林来生办公室送给林来生现金3万元。所述事实，有下列经庭审举证、质证并予以确认的证据证实：（1）书证①2007年11月25日《防空地下室主体结构验收表》、萍乡市人防办2007年10月18日的《建筑防空地下室设计方案审核意见书》、萍乡市人防办2007年8月2日《结合民用建筑修建防空地下室申报审批表》等材料，证明萍乡市百乐房地产开发有限公司在开发锦绣山庄项目中有关人防工程申报、审批、验收等情况。②萍乡市百乐房地产公司企业信息，证明萍乡市百乐房地产开发有限公司成立于1998年11月、注册资本3100万元、法定代表人刘文东、张欣泉为公司股东等情况。（2）证人证言①张欣泉证言，证明2007年7、8月的一天他为了公司的人防工程报建问题，到林来生的办公室送给林来生现金3万元后，人防工程顺利审核并验收的情况。②王群洪证言，证明2007年下半年的一天，林来生指示他对萍乡市百乐房地产开发公司开发的锦绣山庄项目报建的人防工程，到时候要予以关照的情况。（3）被告人林来生供述，证明2007年7月左右的一天，张欣泉到他办公室来汇报工作，说其正在开发一个叫锦绣山庄的项目，里面涉及人防工程的建设，希望他到时在审批和验收时关照，他说这没有问题。闲聊一会之后，其就拿了一个装有钱的信封给他，说以后请多关照其项目。他推辞了一下就收下了。张欣泉离开后他打开信封，发现里面是3万元现金。张欣泉找他不久之后，他向汇报工作的工程科科长王群洪说，锦绣山庄项目的人防工程会来报建，尽快帮其完成手续，王群洪答应了。最终锦绣山庄一期的人防工程非常顺利地通过了审批并完成验收。15、2011年下半年的一天，林来生把当时分管人防办购买办公用品的纪检组长胡建安叫到办公室，把“瓷缘”店老板张松六介绍给了胡建安，并告诉胡建安，张松六是做瓷板画的，而当时人防办办公楼正要做瓷板画装饰，于是胡建安按照林来生的指示跟张松六做了24万元的瓷瓶、瓷板画业务。事后为感谢林来生的关照，张松六共送给林来生现金3万元。所述事实，有下列经庭审举证、质证并予以确认的证据证实：（1）书证①张松六银行账户交易明细，证明张松六在中国银行萍乡市分行的62×××904号银行卡2012年01月01日至2013年12月31日的交易情况。②2011年6月9日市人防办党组会议记录，芦溪、上栗、莲花、湘东四县区人防办财务凭证等材料，证明市人防办在张松六的“瓷缘”商店购买的约24万元瓷板画屏风等瓷器，分别以人防宣传品的名义在各县区人防办支付（视为各县区人防办的贺礼）。（2）证人证言①张松六证言，证明在2012年春节前至2013年下半年，他为了感谢林来生对“瓷缘”店瓷器生意的照顾，分三次共送给林来生3万元人民币的情况。②胡建安证言，证明2011年下半年左右的一天林来生向他安排介绍“瓷缘”店老板张松六，以及市人防办在张松六店里购买了大约24万元瓷器的情况。（3）被告人林来生供述，证明他是通过朋友介绍认识张松六的，其是做瓷器生意的景德镇人。市人防办在张松六的“瓷缘”店购买了约24万元钱的瓷瓶、瓷画屏风等瓷器，张松六总共送了他3万元钱。第一次是在茶楼打麻将，打牌前张松六单独叫他出来，把装有1万元钱现金的信封拿给了我，并说感谢他照顾，让其做成了市人防办的生意，他收下了。第二次是2013年春节前的一天，张松六为感谢他照顾其“瓷缘”店的生意邀请他吃饭，席间，张松六将装有1万元现金的信封拿给他，他推辞了一下，然后收下了。第三次是2013年下半年的一天，张松六从景德镇回到萍乡，邀请他到其萍乡的家中吃饭，在其家里，张松六单独将装有1万元钱现金的信封拿给他，他收下了。16、2007年陈良年、黄**珍、张开林准备合伙在萍乡高专后面十字路口建一栋“萍乡市紫东国际大厦”，商议由陈良年负责办理前期项目审批手续。陈良年听说人防易地建设费要从每平方米16元涨到50多元，便想提前把人防易地建设手续办了。2007年下半年的一天，陈良年约了时任人防办主任的林来生去吃饭，饭后又去泡脚，在泡脚的房间陈良年将事先准备好的1万元现金送给林来生，林来生收下了。陈良年跟林来生讲了项目之事，请林来生帮忙协调一下，按原来标准每平方米16元办好人防易地建设手续，在新政策没有下来之前先把费缴了。林来生说等其与人防办其他人商量之后答复他。后因陈良年股东之间经营理念不同而散伙，紫东国际大厦项目没有启动，人防易地建设手续也就没有再去办理。所述事实，有下列经庭审举证、质证并予以确认的证据证实：（1）书证江西亚普科技开发有限公司企业信息，证明江西亚普科技开发有限公司成立于2003年1月、注册资本5000万元、法定代表人为陈良年等情况。（2）证人证言①陈良年证言，证明2007年下半年的一天他约林来生吃饭、吃完饭泡脚、在泡脚的房间里送给林来生现金1万元等情况。②张开林证言，证明2007年他打算与陈良年、黄**珍合伙开发萍乡高专后门十字路口的地块，项目前期手续由陈良年一人负责的情况。（3）被告人林来生供述，证明2007年8月左右的一天，陈良年请他泡脚的时候告诉他，其在高专对面准备开发一个叫紫东大厦的地块，涉及人防工程的事，其听说调整后的人防易地建设费收费标准会高很多，希望他帮其在新标准执行前把其的人防手续审批完，他说这个要跟人防办其他人员商量后再答复其，陈良年说可以，并拿出1万元现金给他，他当场收下了。后来陈良年到他办公室找他的时候，他告诉其，按老收费标准缴纳人防易地建设费的事审批不了，新标准已经开始执行了，但他可以审批一种造价相对较低的人防工程，这样可以节省开发成本。后来其没有找过他了。17、2001年，因319国道与320国道交界处的环形岛上有一个绿化工程，梁兵便找到时任市交通局党委委员、副局长并分管319国道改建工程、兼任萍栗公路开发有限公司董事长的林来生，要求承揽该绿化工程。林来生答应了梁兵的请求，将该工程承包给了梁兵。2001年7月，梁兵为感谢林来生的关照，约林来生到萍乡市万龙湾宾馆见面，将一个装有现金1万元的信封交给了林来生，林来生推辞了一下就收下了。所述事实，有下列经庭审举证、质证并予以确认的证据证实：（1）书证2001年3月2日萍乡市萍栗公路开发有限责任公司代表彭云年与北京华文央视文化艺术有限公司代表梁兵签订的《319国道萍栗段环形岛绿化施工合同书》、萍乡市建筑安装业发票、费用报销单、记账凭证等材料，证明梁兵承包环形岛绿化工程合同总价为9.8万元，以及合同签订、履行、验收、付款等情况。（2）证人证言①梁兵证言，证明2001年上半年他在林来生的帮助下承接了萍乡交叉处环形岛绿化工程，为了感谢林来生的关照，他在2011年下半年的一天送给林来生现金1万元的情况。②彭云年证言，证明2001年2月的一天林来生在办公室对他说，梁兵是其朋友，319国道观丰交叉环形岛的绿化工程让梁兵来做等情况。（3）被告人林来生供述，证明2001年年初的时候，他是萍栗公路开发有限公司负责人，主要任务是建设319国道萍乡至上栗路段。当时319国道与320国道交界点需要建设一个环形岛，环形岛上涉及一些绿化工程，当时梁兵找到他，说其是做绿化工程的，希望他关照其，让其来承揽环形岛的绿化工程。这个绿化工程总造价10余万元，不需要走招投标程序，他作为负责人说了就有用。他答应了梁兵请求，后来其找了一个有资质的公司来跟他们签订了这个绿化工程的合同，并顺利施工。2001年7月的一天，该绿化工程完工后不久，梁兵打电话给他，说有事想跟他汇报一下，约他到万龙湾宾馆门口见面。挂完电话他就去了万龙湾宾馆门口，见面后梁兵告诉他绿化工程已经验收完了，感谢他对其这个工程的关照，当场拿出一个装有钱的信封给他。后来他打开信封，看到里面是1万元现金。（二）贪污事实2008年至2014年，被告人林来生在任市人防办党组书记、主任期间，利用职务之便将个人消费发票共计144003元，分14次在财务上报销；利用职务之便指使出纳购买购物卡3次价值3.5万元用于个人消费；利用职务之便从出纳手中拿走现金3次计7.8万元归个人使用。共计贪污公款257003元。所述事实，有下列经庭审举证、质证并予以确认的证据证实：（1）书证萍乡市人防办2009年1月6日的第1号、至2014年1月31日的第7号记账凭证、费用报销单、发票等书证，证明被告人林来生利用职务之便报销个人费用、从单位拿走现金、用公款购买购物卡共计257003元等情况。（2）证人证言①陈萍英证言，证明她在担任市人防办出纳期间，林来生在市人防办违规报销消费发票共计144003元，根据林来生的吩咐，为林来生购买超市购物卡3次计3.5万元，林来生还从其手中拿走现金2次计7.8万元归个人使用，三项共计257003元。②胡建安证言，证明他2011年至2013年分管了市人防办的财务工作，当时市人防办有行政账、人防经费账、其他开支账共三套账目，林来生在他分管财务期间违规报销了180889元费用。③罗奕证言，证明她2010年10月至2012年底任市人防办综合科负责人，主要负责财务工作，出纳陈萍英经常会拿一些说是领导的费用发票叫她签字，经核算，林来生在她负责市人防办财务工作期间违规报销费用225091元。④吴进庆证言，证明他2008年1月至2011年6月、2013年11月至2014年12月分管了人防办的财务工作，2009年1月6日第1号记账凭证等66114元费用发票，都不是市人防办的真实开支，出纳陈萍英说是林来生的费用，所以他在上面签字审批了。⑤李顺证言，证明他2012年11月至2014年8月担任市人防办主任林来生的司机，出纳陈萍英经常拿着一些说是领导的报销单和票据（金额为22412元）让他签字，具体是些什么票据陈萍英也没给看。⑥王群洪证言，证明他2013年2月至2016年9月任市人防办副调研员兼综合科负责人，负责文书收发、财务审核等工作，经核算在他负责市人防办财务审核期间，出纳陈萍英共拿来22412元票据（说是林来生的费用）让他签字审核。⑦周振胜证言，证明他2004年8月至2017年1月担任市人防办综合科司机，2012年9月11日第29号凭证、金额为16440元等发票，都是市人防办出纳陈萍英拿来让他签字的，具体是些什么票据陈萍英也不让看。⑧谭枧萍证言，证明他2011年4月至2016年5月担任市人防办司机，这些票据（共计39331元）都不是他个人的费用，市人防办出纳陈萍英说是领导的一些费用、需要他在上面签个经手人，不清楚具体是些什么票据。⑨李琴证言，证明她2010年8月至2015年3月在市人防办综合科工作，2011年12月20日第10号凭证、三份报销单共39120元费用都不是她报销的，出纳陈萍英说是处理林主任的费用，叫她在上面签了字，不清楚这些报销单和票据的具体情况。（3）被告人林来生供述，证明他在市人防办任职期间，人防办共有三套账目，一套是市人防办的行政账，一套是人防经费账，这两套账目是市财政局监管的账目。除此之外，为了平时用钱的方便，市人防办还有一套独立于会计中心之外、不受财政监管的账目，就是他们自己掌控的一个账户，他要陈萍英帮他处理个人费用的就是这个账户。但是到了2012年7月份，市审计局审计发现了这个账户，所以这个账户就没有用了，之后陈萍英帮他处理个人费用就在市人防办的行政账户中处理。不受财政监管的账户中的钱来源于人防办人防工程的房租、水电收入以及省人防办下拨的一些人防经费。通过翻阅财务凭证，能确认144003元是他拿的票据在单位报销的、应由他个人开支的费用；加上从陈萍英手里拿的用于个人开支的现金有7.8万元；购物卡价值3.5万元，共计257003元。这些钱都没有归还，都是他日常开支了。关于被告人林来生及其辩护人在庭审中提出报销的费用和从“小金库”中拿走的现金中有一部分用于了公务活动和横向联系、实际贪污金额只有10多万元的辩护意见。经查没有其他证据支持，且与被告人林来生在庭审之前的历次供述、相关书证和陈萍英等证人证言所证明的事实不符，与《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十六条规定的精神不符，故不予采纳。（三）挪用公款事实1、2010年初萍乡市巨龙房地产开发有限公司（以下简称巨龙公司）因承包了萍乡市绿茵广场地下人防工程项目而按市政府要求缴纳了2000万元建设保证金在市人防办，由市人防办监管。在交完2000万元建设保证金后，巨龙公司资金紧张需贷款，但贷款需要担保，公司法人代表翁仁华便找被告人林来生帮忙，请被告人林来生帮其以市人防办出具半年定期存单质押担保的方式帮巨龙公司向银行申请贷款500万元，被告人林来生表示同意。随后被告人林来生利用职务之便，擅自安排财务人员陈萍英从巨龙公司缴纳市人防办在南昌银行萍乡市分行的2000万元保证金专用账户中转出560万元存为半年定期，并将该定期存单以市人防办的名义给巨龙公司在南昌银行萍乡市分行（现为江西银行）的贷款作担保。2010年1月22日巨龙公司在南昌银行贷款500万元，2010年4月12日巨龙公司归还了南昌银行贷款500万元的本息。2010年7月22日560万元定期存单到期后，本金和利息转回市人防办专用账户。所述事实，有下列经庭审举证、质证并予以确认的证据证实：（1）书证①萍乡市人民政府办公室2009年11月28日的绿茵广场人防工程建设协调会议纪要，证明绿茵广场的人防工程由市人防办牵头负责、地面工程必须于2010年10月1日前完工，以及巨龙房地产公司必须缴纳保证金2000万元并由市人防办监管等情况。巨龙房地产公司银行交易明细、南昌银行2010年1月21日560万元转账支票存根、进账单、市人行办出具给南昌银行的质押担保决议、市人防办2010年1月22日金额560万元的定期6个月的《单位定期开户回单》、巨龙房地产公司的《借款合同》、市人防办的《质押合同》等材料，证明巨龙房地公司在萍乡市人防办的质押担保下，于2010年1月22是从南昌银行获得了500万元贷款等情况。（2）证人证言①陈萍英证言，证明2010年初的一天，林来生找到她，让她把巨龙公司南昌银行账户里的保证金转560万元作为定期存单，给巨龙公司作为质押贷款担保。然后她就按照林来生的要求将账户内的560万元活期存款转为6个月的定期存单，并于当天在南昌银行领取了质押合同，并在秘书科科长李晓玉那里拿走公章，然后到林来生办公室签字并盖章，再将质押合同拿给银行签字盖章。（出示合同）就是这份2010年1月22日的质押合同。②翁仁华证言，证明萍乡市绿茵广场地下人防工程项目是招商引资工程，刚开始时是萍乡市民福房地产公司负责的，民福公司因资金不足而与他合作开发。于是在2007年5月成立巨龙公司，2008年6月他公司与市人防办、萍乡市民福房地产有限公司签订了招商引资补充协议。2009年市政府召集相关部门召开了会议，要求他们公司提供2000万元钱保证金，由人防办监管，逾期未完工，每延期一个月罚款100万元。2010年初，在交完2000万元建设保证金后，巨龙公司就没有资金用于工程建设了，在没有办法的情况下，他知道市人防办账上有他们缴纳的2000万元保证金。加上当时他和市人防办主任林来生的关系比较好，于是他就到林来生办公室，请林来生帮他由市人防办出具6个月定期存单质押担保的方式帮巨龙公司向银行申请500万元贷款，林来生同意了他的请求，并让他和市人防办出纳陈萍英去联系具体事项，他记得当时是萍乡市人防办将南昌银行一张560万元定期存单作为质押担保，然后巨龙公司顺利的向南昌银行萍乡分行申请到了贷款500万元。③吴进庆证言，证明2009年12月9日根据市政府会议决议，为确保绿茵广场人防工程按时完工，由萍乡市世巨龙房地产开发有限公司缴纳建设保证金2000万元，由市人防办监管。他不清楚市人防办用定期存单560万元为巨龙公司贷款质押担保的事，林来生没有跟他说过这事，这件事也没有经过市人防办党组会议讨论。④李晓玉证言，证明她1992年至2010年2月先后任市人防办秘书科副科长、科长。（出示南昌银行2010年1月22日第0125001号质押合同）合同上的公章不是她经手盖的，是陈萍英从她这里拿走公章后其自己盖的。因为陈萍英拿走公章后她就问其做什么，其说是林来生安排的，当时她就没多问。后来她又问其拿走公章到底用来做什么，其只是说银行贷款的事。市人防办党组会议她都要列席并作会议记录，但她没有参加有关给巨龙公司贷款质押担保的会议，也没有作过相关记录。⑤张学民证言，证明他记得萍乡市绿茵广场的施工单位是萍乡市巨龙房地产开发有限公司，大概是2009年11月，他作为分管副市长召集相关部门召开了一个会议，当时会议确定绿茵广场人防工程建设由市人防办牵头负责，还确定了规费减免、项目绿化等问题，同时还确定了萍乡市巨龙房地产开发有限公司缴纳2000万元押金作为建设保证金，由市人防办监管。市人防办提供560万元定期存单给萍乡市巨龙房地产开发有限公司作贷款质押担保的事他不清楚。（3）被告人林来生供述，证明2010年初的时候，巨龙公司负责人翁仁华找到他，说其公司在缴纳了2000万元保证金后，公司资金比较紧张，需要到南昌银行申请一笔500万的贷款。但是其公司在萍乡没有什么资产可供抵押，其提出从2000万元保证金中拿出一部分钱作质押，用于担保其公司的贷款。他问其需要怎么操作，翁仁华告诉他，需要从2000万元的保证金里面拿出560万元转存为定期，然后用这560万元做质押担保。他同意了。之后他安排财务陈萍英从巨龙公司的保证金中转560万作为定期用于作质押贷款担保。没过多久，陈萍英就将560万元转作了定期，并拿了一个质押合同给他，说需要他签字并盖章。他在这份质押合同上签字，并盖上了市人防办的公章。后来翁仁华拿着这个质押合同顺利地在南昌银行申请到了500万元贷款。2、2011年2月25日，被告人林来生为帮助在中国银行湖南省株洲市分行荷塘铺支行工作的女儿林海完成银行揽储任务，未经市人防办集体讨论，利用职务之便，擅自安排人防办财务人员陈萍英从巨龙公司缴纳在市人防办的2000万元保证金专用账户中转款440万元到林海的朋友罗珊在中国银行株洲分行的私人账户上。2011年3月1日林海的朋友罗珊将该440万元本金转回到市人防办专用账户，但其利息留在罗珊的私人账户中。所述事实，有下列经庭审举证、质证并予以确认的证据证实：（1）书证中国银行株洲分行文件、银行员工绩效考核方案、南昌银行交易明细、南昌银行电汇凭证等材料，证明林海于2009年12月29日被任命为中国银行株洲分行荷塘铺支行副行长、以及2011年2月25日萍乡市人行办在南昌银行的79×××68号账户上汇出人民币440万元至罗珊在中国银行株洲分行荷塘铺支行的61×××65账户上，3月1日又从该账户上汇回440万元到萍乡市人防办账户等情况。（2）证人证言①陈萍英证言，证明2011年2月份的一天，林来生跟她说，其女儿林海在中国银行湖南省株洲市分行荷塘铺支行工作，有揽储任务，要她将单位在南昌银行（现为江西银行，账号79×××68）的公款暂时转存几天，并给了她一个户名为罗珊的个人账号。她答应了，但是要求林来生办个手续签字，其说几天之后就会转回来，就没有办手续签字，她从萍乡市人防办的南昌银行账户内转了440万元公款到罗珊的账户内。南昌银行的这个账户是以市人防办的名义开户、专为保管萍乡市巨龙房地产开发有限公司转入的2000万元保证金专门开设的。打入对公账户的款都属于公款，这2000万元保证金自然也属于公款。这440万元于2011年3月1日就转回到了人防办的南昌银行账户内，但利息没有转回来。②林海证言，证明她2006年至2016年在中国银行湖南省株洲市分行工作，2009年起任中国银行湖南省株洲市分行荷塘铺支行副行长。2011年2月底的一天，为了完成支行的揽储任务，她向父亲林来生求助，她父亲说单位公账上有一笔资金暂时不用，可以帮她用于揽储。她说存几天就还。后来父亲帮忙于2011年2月25日从萍乡市人防办的公账上转了440万元到中国银行湖南省株洲市分行荷塘铺支行、罗珊的尾号为825765的个人银行账户上。2011年3月1日又将440万元从罗珊账户上转给了萍乡市人防办的公账上。440万元几天的利息大概是200多元钱，她没有跟罗珊要利息。③翁仁华证言，证明2010年1月份的时候，他公司押给萍乡市人防办工程建设履约金2000万元，市人防办存放在银行一年，但市人防办只返还他公司本金及一半的利息，另外一半利息不知道哪里去了。④罗珊证言，证明2010年林海调任中国银行湖南省株洲市分行荷塘铺支行任副行长后，跟她讲其银行有揽储任务，要她在其银行开个个人账户，为其完成一点揽储任务，所以她就在林海银行开了这张尾号为825765的存储卡。2011年2月份的时候，林海跟她说其要完成揽储任务，其爸爸单位有一笔钱可以用来完成任务，但其自己作为本银行的工作人员不能用自己的账户揽存，就要从她在其银行的账户上过一下，几天之后再转回去，她答应了。这笔2011年2月25日的440万元转到她的账户5天后，3月1日我就到银行柜台上办理了转账手续，将钱转回到了萍乡市人防办账户。没有向市人防办支付利息，利息在她个人账户上，没有给其他人。⑤吴进庆证言，证明2009年12月9日根据市政府会议决议，为确保绿茵广场人防工程按时完工，由萍乡市巨龙房地产开发有限公司缴纳保证金2000万元，由市人防办监管。2011年2月25日从保证金账户转给罗珊的440万元他不清楚，这个事没有经过市人防办党组会议讨论。（3）被告人林来生供述，证明2011年2月，当时他女儿林海在中国银行湖南省株洲市分行荷塘铺支行任副行长。女儿跟他说她有个揽储的任务还没有完成，压力好大，希望他帮她想点办法。他听后就想起2010年时收过一个房地产商的人防保证金2000万元一直在他们单位公账上面，现在还不要退还。他想可以动用这笔钱给女儿完成揽储任务，这样的钱风险也不大。我就问我女儿需要多少钱，她说只要440万，他说没问题，叫女儿提供好账号，到时他会安排单位的财务人员将钱打过去。之后女儿提供了一个罗珊的账号给他，他就安排财务陈萍英从人防办的账上转440万元到罗珊的账号上，并跟陈萍英说了这是用于他女儿揽储任务，过段时间就会还回来，叫她不要走正常财务程序了。之后陈萍英按照他的指示从单位的账上转了440万到罗珊的账号上。大概一个星期左右，女儿就告诉他揽储任务已经过了，那笔钱可以还回来了，他就叫女儿把钱直接打到了他单位之前出账的公账上去了。440万元产生的利息是否归还，他就不清楚。（四）滥用职权事实1、2008年下半年，江西省弘盛置业有限责任公司钻石公寓项目开发商厉伟群找到林来生，要求钻石公寓项目人防易地建设费按多层计算（该项目12层，属高层）。林来生利用其担任市人防办主任的职务之便，指使市人防办副主任李洪财、工程科负责人王群洪违规计算钻石公寓项目人防工程易地建设费，按规定该项目应缴人防工程易地建设费1484，046元，实际只缴347457.6元，造成国有资产流失1136588.4元。所述事实，有下列经庭审举证、质证并予以确认的证据证实：（1）书证市人防办工程科出具的《东方国际钻石公寓人防易地建设费计算说明》、萍乡市发改委萍发改投资字【2008】224号关于钻石公寓项目的（占地659.2平方米、建筑面积6894平方米）批复、萍乡市人防办2008年12月25日《结合民用建筑修建防空地下室审批表》、江西省行政事业性收费票据、萍乡市规划局2012年1月13日《建设项目竣工规划验收合格证》及人防建设费用收取标准的相关文件等材料，证明江西省弘盛置业有限责任公司钻石公寓项目（东方国际公寓）楼高12层、占地面积824.47平方米、建筑面积8364.8平方米、应缴纳人防工程易地建设费（824.47×1800=1484046元），实际缴纳（6894×50.4=347457.6元）等情况。（2）证人证言①王群洪证言，证明江西省弘盛置业有限责任公司开发的东方国际公寓属高层，要按照高层的标准收取人防工程易地建设费，林来生称东方国际钻石公寓是其一个朋友做的，是个老项目，按多层来计算。事后，他按照林来生的指示和李洪财给出的算法，结合东方国际钻石公寓项目的设计图纸，按照多层计算出了人防工程易地建设费，并填写了易地建设审批表，李洪财、林来生先后都在审批表上签了字。②李洪财证言，证明钻石公寓项目这栋楼有十多层，属于高层，根据省人防办等部门联合下发的{【2002】1363号文件规定，应按照底层建筑面积乘以1800元/平方米的标准收取人防工程易地建设费。但林来生指示称东方国际钻石公寓项目是其一个朋友做的，按照多层来计算就可以，后就按照其的意思办了。（3）被告人林来生供述，证明2008年4月，萍乡市政府常务会议决定，自2008年5月1日起，对9层以下及基础深埋不足3米的民用建筑，人防工程易地建设费由72元/平方米降为50.4元/平方米，10层以上及基础深埋3米以上的民用建筑的人防工程易地建设费仍然按地面首层建筑面积乘以1800元/平方米的标准收取。2008年下半年，钻石公寓的项目开发商厉伟群找到他，请他按照总建筑面积乘以50.4/平方米的标准收取人防工程易地建设费，为其减少开发成本。他收受了厉伟群送给他的10万元感谢费后，答应了其请求。并指示时任人防办副主任的李洪财和科长王群洪按照50.4元/平方米的标准计算并收取钻石公寓项目的人防工程易地建设费。2、2009年底，林来生应萍乡市绿都大厦项目开发商叶永跃的请求，指使人防办副主任吴进庆、工程科科长王群洪违规减免绿都大厦人防工程易地建设费577570.32元，该项目按规定应缴1024326元，市人防办审批仅需缴466755.68元。所述事实，有下列经庭审举证、质证并予以确认的证据证实：（1）书证①萍乡市华宇置业有限公司企业信息，证明该公司由萍乡市金太阳房地产开发有限公司于2008年7月更名而来、注册资本800万、法定代表人先后为肖建华、叶永跃、叶峰等情况。②市人防办工程科出具的《萍乡市绿都大厦项目计算情况说明》、萍乡市发改委萍发改投资字【2009】192号批复、萍乡市人防办2009年12月29日《结合民用建筑修建防空地下室易地建设报批表》、《萍乡市中心城区建设联审联批表》、2009年5月25日江西省行政事业性收费票据等材料，证明萍乡市华宇置业有限公司绿都大厦项目楼高15层、占地面积1050.87平方米、建筑面积8864.2平方米、应缴纳人防工程易地建设费1891566元（1050.87×1800），实际缴纳446755.68元（8864.2×50.4）等情况。③萍乡市公共政务管理局2009年9月1日栗公政字【2019】31号《关于市文化局要求减免市采茶歌舞剧团危房改造中拆迁安置房面积建设费的初审报告》、萍乡市绿都大厦项目计算情况说明，证明减免绿都大厦建设项目中所含拆迁面积6049平方米的人防易地建设规费用为867240元，绿都大厦建设项目实际应缴人防异地建设费为1024326元（1891566-867240），还应补缴577570.32元。（2）证人证言①叶永跃证言，证明为减免绿都大厦项目的人防工程易地建设费，2009年9月的一天，他与肖建华一起到林来生的办公室送给林来生现金5万元，后人防办按照多层标准、大概是50元/平方米的标准收取绿都大厦的人防工程易地建设费，比按照高层的标准计算少了50多万元。②吴进庆证言，证明绿都大厦项目设计图纸为高层（15层），应按照高层的标准计算人防工程易地建设费，但林来生说绿都大厦属于市采茶剧团拆迁商住楼，开发商是其朋友，要求按多层标准计算。由于林来生下了指示，市人防办工程科科长王群洪于是根据绿都大厦的设计图纸的面积，按照多层标准、而不是按照高层标准计算出了绿都大厦项目的人防工程易地建设费，填写了易地建设费审批表，然后他和；林来生分别在上面签了字。③王群洪证言，证明绿都大厦项目属高层，应该按照高层的标准收取人防工程易地建设费。但吴进庆说按多层来计算，于是他就按照其意思根据图纸上的面积按多层的标准、算出了绿都大厦的人防工程易地建设费，然后填写了审批表，先后送给吴进庆和林来生签字。④管义人证言，证明他2009年2月至2010年10月在萍乡华宇置业有限公司投资建设的绿都大厦担任项目负责人，绿都大厦总共有16层，在原来设计的基础上加建了一层。（3）被告人林来生供述，证明2009年底，绿都大厦的项目开发商叶永跃找到他，请他按照9层以下或者基础深埋不足3米的民用建筑、即总建筑面积乘以50.4元/平方米的标准收取人防工程易地建设费，为其减少成本。他收受了叶永跃和其另一个股东肖建华送给他的5万元感谢费后，答应了其请求。并指示时任人防办副主任的吴进庆按照50.4元/平方米的标准，计算并收取绿都大厦的人防工程易地建设费。这个项目最终建成15层，属于高层，根据规定应按照地面首层建筑面积乘以1800元/平方米的标准收取人防工程易地建设费。综上，被告人林来生滥用职权，造成国有资产流失1714158.72元。关于被告人林来生及其辩护人在庭审中提出绿都大厦的人防工程易地建设费被告人林来生不仅没有批准少收反而多收、不存在减免和滥用职权的事实；钻石公寓为城市烂尾楼、按相关文件规定该项目的人防工程易地建设费可以免收、而市人防办依然收取了该项目的人防工程易地建设费347457.6元，不存在滥用职权行为、不构成滥用职权罪的意见。经查，钻石公寓实际占地面积824.47平方米、基础深埋10米、地上建筑**、总建筑面积8364.8平方米，根据2008年4月11日市政府第24次常务会议决定，从2008年5月1日起，基础深埋不足3米、、地上建筑**以下的人防工程易地建设费才按504元/平方米收取，钻石公寓属于高层，仍应按照首层建筑面积乘以1800元/平方米的标准收取，即应缴纳人防工程易地建设费1484046元，被告人林来生批准只需缴纳347457.6元。绿都大厦实际占地面积为1050.87平方米，，地上建筑**总建筑面积13370平方米，应按高层标准即首层面积乘以1800元/平方米的标准计算人防工程易地建设费。根据2009年9月1日萍乡市公共政务管理局萍公政字【2009】31号文件及市政府相关规定，扣除拆迁安置面积6049平方米的免缴部分，绿都大厦的人防工程易地建设费应缴1024326元。被告人林来生于2009年12月29日批准只需缴纳446755.68元。被告人林来生的两次滥用职权行为，造成国家人防工程易地建设费损失1714158.72元，其行为构成滥用职权罪，被告人林来生批准缴纳人防易地建设费的时间至2019年10月25日案发时间没有超过十年，故被告人林来生及其辩护人提出的不构成滥用职权罪且已超过十年追诉时效的理由不能成立。上述所有事实，还有下列经庭审举证、质证并予以确认的证据证实：（1）书证①安源公安分局常住人口信息表；市委组织部干部任免审批表、中共萍乡市交通局委员会萍交党字（2000）54号关于局领导分工的通知；萍组字【2000】06号批复；中共萍乡市委2007年2月18日萍委【2007】29号、30号；2014年8月13日【2014】萍委43号等文件；证明被告人林来生的出生年月、公务员身份、以及历次任职、兼职、免职等情况。②萍乡市人民政府办公室文件萍府办发【2002】92号《萍乡市人民防空办公室职能配置内设机构和人员编制规定》等材料，证明萍乡市人民防空办公室是依法成立的、市人民政府人民防空工作主管部门。③萍乡市监察委员会2020年3月25日《关于被调查人接受调查期间有关情况说明》，证明被告人林来生职务犯罪一案，系省纪委信访室前期交办的有关问题线索、2019年10月25日市纪委对其进行党纪立案、2019年11月27日林来生主动到市纪委、监委投案、次日依法对其采取留置措施，以及林来生投案后主动交代监察机关已掌握的部分受贿问题、主动交代监察机关尚未掌握的其他受贿和贪污、挪用公款、滥用职权等问题。④江西银行安源支行入账单，证明被告人林来生已退缴赃款9万元。本院认为，被告人林来生身为国家工作人员，利用其担任萍乡市交通局副局长、萍乡市人民防空办公室主任的职务之便，为他人谋取利益，在319国道有关工程承包、房地产企业人防工程建设审批、人防工程易地建设费减免、人防工程违规处罚、人防设备采购等方面为他人提供帮助，非法收受他人给予的现金和购物卡共计折合人民币174.7万元，其行为构成受贿罪。鉴于被告人林来生主动投案后，如实供述了监察机关已掌握的部分受贿罪行及尚未掌握的其他受贿罪行，属自首，依法可从轻处罚。被告人林来生利用萍乡市人民防空办公室主任的职务便利，侵吞公共财物，将应当由其个人承担的14.4003万元消费发票在单位报销；指使单位出纳购买购物卡3.5万元用于其个人消费；利用职务之便从出纳手中拿走现金7.8万元归个人使用。被告人林来生用上述三种手法侵吞公共财物共计人民币25.7003万元，其行为构成贪污罪。鉴于该贪污罪行系被告人林来生投案后主动供述，系自首，依法可减轻处罚。被告人林来生利用职务上的便利，挪用公款1000万元进行营利活动，情节严重，其行为还构成挪用公款罪。理由是巨龙公司将2000万元建设保证金缴纳在市人防办账户上后，该款由市人防办管理和控制，应视为刑法意义上的公款，被告人林来生挪用其中560万元为巨龙公司提供质押担保，形式上符合挪用公款要件，客观上为2000万元的建设保证金带来了风险，也是为巨龙公司盈利，可视为是营利活动；另外，被告人林来生挪用其中440万元为女儿完成揽储任务，是为了女儿获利，也可认为是营利活动。被告人林来生及其辩护人提出被告人不构成挪用公款罪的意见，与法律规定不符，不予采纳。鉴于该挪用公款事实是被告人林来生投案后主动供述，虽然被告人林来生辩解其行为不构成挪用公款罪，只是对行为性质的辩解，但并不影响对其自首的认定，依法可减轻处罚。被告人林来生违反有关规定，利用职务之便，为江西省弘盛置业有限责任公司、萍乡市华宇置业有限公司开发的相关房地产项目违规减免人防工程易地建设费，造成国家人防工程易地建设费流失1714158.72元，情节特别严重，其行为构成滥用职权罪。鉴于该滥用职权事实是被告人林来生投案后主动供述，虽然被告人林来生辩解其行为不构成滥用职权罪，也是对其行为性质的辩解，不影响对其自首的认定，可减轻处罚。被告人林来生犯受贿罪、贪污罪、挪用公款、滥用职权罪，应实行数罪并罚。对被告人林来生受贿和贪污所得除已退缴的9万元由监察机关上缴国库外，对剩余赃款应继续予以追缴，上缴国库。被告人林来生既没有缴纳罚金也没有退缴全部赃款，其行为违背了认罪认罚具结书的承诺，依法不能按认罪认罚从宽处理。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百九十七条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第六十九条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十六条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人林来生犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币三十万元；犯贪污罪，判处有期徒刑一年十个月，并处罚金人民币十五万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑七年，并处罚金人民币四十五万元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年11月28日起至2026年11月27日止。罚金限判决生效后十日内缴纳。）二、继续追缴被告人林来生受贿和贪污所得人民币191.4003万元，上缴国库。三、没收被告人林来生已退缴的赃款9万元，由监察机关上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省萍乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  刘 敏审 判 员  谢永林审 判 员  谢启明二〇二〇年八月十八日代书记员  邓楚麟