江西省赣州市赣县区人民法院行 政 裁 定 书（2020）赣0721行初1号起诉人：刘春生，男，汉族，1953年5月21日生，户籍地江西省宁都县。起诉人：刘才秀，女，汉族，1960年7月15日生，户籍地江西省宁都县。起诉人：刘小芳，女，汉族，1968年4月27日生，户籍地江西省赣州市章贡区。起诉人：刘伟民，男，汉族，1973年12月30日生，户籍地江西省赣州市章贡区。起诉人：赣州鑫生建材有限公司。住所地：江西省赣州市赣县区梅林镇章贡路**（原赣南黄酒厂）。起诉人：刘义森，男，汉族，1957年11月18日生，户籍地江西省赣州市章贡区。委托代理人：刘勇平，男，汉族，1987年10月27日生，户籍地江西省南康市。委托代理人：刘伟民，男，汉族，1973年12月30日生，户籍地江西省赣州市章贡区。2020年8月4日，本院收到起诉人刘春生、刘才秀、刘小芳、刘伟民、赣州鑫生建材有限公司、刘义森的起诉状。起诉人刘春生、刘才秀、刘小芳、刘伟民、赣州鑫生建材有限公司、刘义森向本院提出诉讼请求：请求判决撤销被告赣州市赣县区公安局2018年2月14日作出的郭卫生变更曾用名郭森林的《户口登记项目主项变更更正审批表》的具体行政行为。２、判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：一、赣州市赣县区公安局于2018年2月14日作出的郭卫生变更曾用名郭森林的《户口登记项目主项变更更正审批表》的具体行政违法，而且严重侵犯了原告的合法权利，并对原告权利义务产生实际影响。原告在于都县人民法院2020年7月16日开庭审理（2020）赣0731行初115号行政复议一案中才知道被告作出的郭卫生变更曾用名郭森林的《户口登记项目主项变更更正审批表》的行政行为，原告起诉符合时效规定。赣县区人民法院依据郭卫生没有实际支付借款亦未归还的刘义森书写的《借条》，以及伪造的郭森林与刘义森、潘湛森签名、加盖了赣州鑫生建材有限公司印章的协议书作出（2011）赣民二初字第307号民事判决，判决郭森林享有赣州鑫生建材有限公司三分之一土地房屋产权。二、被告赣州市赣县区公安局于2018年2月14日作出的郭卫生变更曾用名郭森林的《户口登记项目主项变更更正审批表》的具体行政行为，主要证据不足，适用法律、法规错误，应当依法予以撤销。郭卫生，1966年11月13日生，身份证号码：3621311966********，初中文化，农业户口，自出生起在宁都县赤沙小组登记为常住人口，其户口登记在户主郭家泽（系郭卫生亲生父亲）名下。1987年不足20岁的郭卫生与崔连秀（1966年8月21日生，黄石镇江口村人，系赣县法院崔晓明的姐姐）结婚。自1966年11月13日出生至2018年2月14日已经52岁的郭卫生在长达52年时间从未迁出宁都县黄石派出所，没有领取过迁移证件、注销户口，户口登记的内容从未变更，既没有变更姓名、学历、出生日期，也没有变更年龄、身份证号码、曾用名、农业户口。非法登记的落户地址江西省赣州市赣县梅林镇光彩大道14号9栋202房，居民身份证号码3621311969××××××××的郭森林户口，居民身份证系他人隐瞒事实真相、编造虚假事实、提供虚假证明材料非法登记的。非法登记的郭森林，1969年8月16日生，身份证号码:3621311969********，高中文化，城镇户口。2014年3月26日，上级公安机关发现郭森林户口、居民身份证系被伪造、变造的非法登记的责令赣县梅林派出所注销了郭森林的户口，居民身份证。据核实，他人隐瞒事实真相，编造虚假事实、提供虚假证明材料非法登记的郭森林户口，并没有出生地《常住人口登记表》及户口迁移证等户口登记的核发要件，纯属被告工作人员违法违规炮制、捏造、虚构并非法登记的假户口。依据《中华人民共和国户口登记条例》和《中华人民共和国居民身份证法》等规定，一个公民只能有一个户籍。他人弄虚作假、非法炮制、捏造、虚构的1969年8月16日生，身份证号码：3621311969********，高中文化，城镇户口的郭森林户籍被注销完全符合法律规定。基于原告的合法权益涉及赣县区人民法院（2011）赣民二初字第307号民事案件的郭森林。而被告赣州市赣县区公安局于2018年2月14日作的郭卫生变更曾用名郭森林的《户口登记项目主项变更更正审批表》的具体行政行为严重侵犯原告的合法权益。三、关于姓名权和“曾用名”“别名”。郭卫生自1966年11月13日出生至2018年2月14日已52岁在出生地宁都县赤沙小组登记为常住人口长达52年，其无权使用他人2006年非法登记的郭森林姓名。根据相关法律规定，未满十八周岁的人需要变更姓名的时候，由本人或者父母、收养人向户口登记机关申请变更登记，十八周岁以上的人需要变更姓名的时候，由本人向户口登记机关申请变更登记。公民常住人口登记表、居民户口簿上登载的“曾用名”项目和户口迁移证上登载的“别名”项目均应填写为公民过去在户口登记机关申报登记并正式使用过的姓名。伪造、变造居民身份证的行为是违法犯罪行为。本案中，郭卫生系其父亲郭家泽在郭卫生1966年11月13日出生之后在出生地登记的姓名。郭卫生自1966年11月13日出生至2018年2月14日已经52岁在长达52年时间在出生地宁都县赤沙小组登记为常住人口，并没有在户口登记机关申报登记并正式使用过“曾用名”“别名”。郭卫生户口长达52年时间从未迁出宁都县黄石派出所，没有领取过迁移证件、注销户口，户口登记的内容从未变更，既没有变更姓名、学历、出生日期，也没有变更年龄、身份证号码、曾用名、农业户口。而他人在2006年弄虚作假、非法炮制、捏造、虚构的1969年8月16日出生，身份证号码：3621311969********，高中文化，城镇户口的郭森林户口纯属无中生有、非法登记的户籍。显而易见，在出生地宁都县赤沙小组登记为常住人口的郭卫生无权使用他人2006年非法登记的落户赣县梅林镇光彩大道14号郭森林的姓名。四、在明知郭卫生自1966年11月13日出生至2018年2月14日已52岁在出生地宁都县赤沙小组登记为常住人口长达52年从未在户口登记机关申报登记并正式使用过“曾用名”“别名”的情况下，被告作出的郭卫生变更曾用名郭森林的《户口登记项目主项变更更正审批表》主要证据不足，适用法律、法规错误。本案郭卫生自1966年11月13日出生时起至死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。郭卫生享有姓名权，但郭卫生自1966年11月13日出生至2018年2月14日已52岁在出生地宁都县赤沙小组登记为常住人口长达52年从未在户口登记机关申报登记并正式使用过“曾用名”“别名”。而他人在2006年弄虚作假、非法炮制、捏造、虚构的1969年8月16日出生，身份证号码：3621311969********，高中文化，城镇户口的郭森林，并不是出生登记的正式户籍，故郭森林自他人在2006年弄虚作假、非法登记之日起至2014年3月26日被注销之日延伸至今不具有民事权利能力，不享有民事权利，不承担民事义务。根据《江西省户籍管理条例实施细则》第六十二条规定，郭森林户口属其他非法登记户口，郭卫生自1966年11月13日出生至2018年2月14日的“曾用名”“别名”无变动记录，与郭森林无任何关联。故被告赣州市赣县区公安局作出的郭卫生变更曾用名郭森林的《户口登记项目主项变更更正审批表》行政行为主要证据不足，与上述法律法规相悖，适用法律法规错误。五、本案被诉行政行为：被告作出的郭卫生变更曾用名郭森林的《户口登记项目主项变更更正审批表》行政行为属于一种准行政行为，且属于可诉的行政行为。本院认为，根据行政诉讼法的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。就本案而言，本案具体行政行为的相对人为郭卫生，起诉人认为《户口登记项目主项变更更正审批表》作出的郭卫生变更曾用名郭森林的行为影响了其民事合法权益，致其民事权益受损。本院认为，2014年3月26日，郭森林的户口、居民身份证等均已被赣州市赣县区公安局梅林派出所依法注销，郭卫生使用郭森林之名从事的民事行为所产生的法律效力均由郭卫生享有和承担，对起诉人的民事权利义务不产生实际影响。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（十）项之规定，裁定如下：对刘春生、刘才秀、刘小芳、刘伟民、赣州鑫生建材有限公司、刘义森的起诉，本院不予立案。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。审 判 长  黄 旻审 判 员  蒋兵艳审 判 员  罗 婕二〇二〇年八月十二日代理书记员  陆 玥