广东省佛山市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）粤06执复205号 复议申请人（异议人、被执行人）：赵志诚，男，汉族，1953年2月11日出生，住佛山市顺德区。 申请执行人：简文远，男，汉族，1981年9月2日出生，住佛山市禅城区。 委托代理人：吴文豪，广东天地正律师事务所律师。 委托代理人：谭洁婷，广东天地正律师事务所律师助理。 复议申请人赵志诚不服广东省佛山市禅城区人民法院（以下简称禅城区法院）作出的（2020）粤0604执异184号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 禅城区法院在执行简文远与赵志诚合伙协议纠纷一案中，赵志诚向禅城区法院请求解冻赵志诚名下的社保账户（账号：62×××60），理由：其因与他人合伙做生意失败，导致官司缠身，法院冻结了其及其两儿子名下的所有存款、房产、车辆、社保医疗卡，致其生活极大困难。其有糖尿病，需要长期吃药治疗。儿子在外工作还要照顾年幼的儿子，在生活上照料不到他们两老，他们两老只能靠自己去生活；可是，现在的经济状况确实很难生活下去，这社保医疗卡是其平常去医院买糖尿病药使用的，希望法院的领导能体谅一下。 禅城区法院查明，简文远诉赵志诚、赵建基、赵建伟合伙协议纠纷一案，根据生效的（2019）粤06民终13962号民事判决，赵志诚应向简文远支付工资60000元、利润款3054791.12元及利息。因赵志诚未履行上述义务，简文远申请执行而进入执行程序，执行案号为（2020）粤0604执915号。执行过程中，禅城区法院冻结赵志诚在中国农业银行股份有限公司顺德分行62×××60账户的存款，至2020年3月6日实际冻结金额为人民币373.25元。 另查明，中国农业银行股份有限公司顺德分行62×××60账户为与赵志诚社会保障卡关联的账户，子账户有职工基本医疗保险个人账户及金融账户。子账户职工基本医疗保险个人账户最近三年每月转入职工基本医疗保险金为123.63元；子账户金融账户自2019年7月始每月转入养老金2022.86元。 禅城区法院认为，存款账户是银行对客户存款进行管理的手段，并非客户的财产，赵志诚要求解除对其账户的冻结，实际是要求解除冻结账户内的存款。职工基本医疗保险制度是国家为保障职工的基本医疗权利推行的社会医疗保险制度，实行社会统筹医疗基金与个人医疗账户相结合的基本模式，发放到职工基本医疗保险个人账户的资金只能用于支付门诊、住院医疗费用的自负部分及定点零售药店购药费用，不能提现、转账，不能用于普通的消费开支，其作用在于维持公民最基本的医疗需要，保障职工的人身健康权。因此，职工基本医疗保险个人账户的资金属于职工生活必需的费用。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条第二项规定，被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用，人民法院不得查封、扣押、冻结；当地有最低生活保障标准的，必须的生活费用依照该标准确定。赵志诚职工基本医疗保险个人账户每月获发的资金明显少于其居所所在地佛山市顺德区当地最低生活保障标准，禅城区法院冻结赵志诚职工基本医疗保险个人账户的存款符合上述规定的情形，应予纠正。中国农业银行股份有限公司顺德分行62×××60账户另有子账户金融账户，金融账户的存款可以提现、转账，可以用于日常消费。赵志诚必须证实禅城区法院冻结其中国农业银行股份有限公司顺德分行62×××60账户子帐户金融账户的存款，致其可支配的收入低于其居所所在地佛山市顺德区当地最低生活保障标准，方可依上述规定解除对其存款的冻结，异议中赵志诚提供的证据不足以证实存在此情形，应认定其异议缺乏证据，不应支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第（一）款第十一项、第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（三）项的规定，裁定：一、解除对赵志诚名下中国农业银行股份有限公司顺德分行62×××60账户下子账户职工基本医疗保险个人账户医疗费的冻结；二、驳回异赵志诚其他异议申请。 复议申请人赵志诚不服上述裁定，向本院申请复议，请求撤销（2020）粤0604执异184号执行裁定书第二项，并裁定解除对复议申请人名下的中国农业银行股份有限公司顺德分行62×××60账户子账户金融账户的冻结。事实与理由：涉案被冻结的复议申请人名下的中国农业银行股份有限公司顺德分行62×××60账户子账户金融账户，是复议申请人收取养老金的银行账户。复议申请人目前每月收取的养老金为2022.86元。养老金是复议申请人唯一的生活来源，法院冻结该金融账户将导致复议申请人的收入低于居所所在地佛山市顺德区当地最低生活保障标准，法院依法应解除对该存款的冻结。 复议申请人赵志诚在复议期间未向本院提交证据。 申请执行人简文远在复议期间未进行答辩亦未向本院提交证据。 经审查，本院对禅城区法院查明的事实予以确认。 另查明，禅城区法院在采取执行措施时，于2020年3月6日冻结被执行人赵志诚名下中国农业银行股份有限公司顺德分行62×××60账户存款总金额373.25元，其中在子账户医保账户冻结款项359.45元，子帐户金融账户（养老金发放账户）冻结存款13.80元。2020年3月24日，赵志诚子账户医保账户入账123.63元，2020年4月24日，赵志诚子帐户医保账户入账123.63元。2020年3月9日，赵志诚子账户金融账户（养老金发放账户）入账养老金2022.86元，2020年4月8日，赵志诚子帐户金融账户（养老金发放账户）入账养老金2022.86元。 本院认为，发放到居民基本医疗保险个人账户的基本医保费用，只能用于支付门诊、住院医疗费用的自负部分及定点零售药店购药费用，不能提现、转账，不能用于普通的消费开支。只有在职工死亡后，剩余资金才可以作为遗产处理。因此，基本医疗保险个人账户的资金开支不属于必需的生活费用。但居民基本医疗保险制度是国家为保障居民的基本医疗权利推行的社会医疗保险制度，实行社会统筹医疗基金与个人医疗账户相结合的基本模式；退休人员的医保费用，则主要来源于财政补助。居民基本医保的作用，在于维持公民最基本的医疗需要，保障公民的人身健康权。而从保障公民人身健康权、防止公民人身健康权受到损害的角度出发，人民法院不宜冻结居民的医保费用。因此，本案中，应当解除对赵志诚名下中国农业银行股份有限公司顺德分行62×××60账户下子账户职工基本医疗保险个人账户医疗费的冻结。 复议申请人赵志诚已届退休年龄，应当认为其已丧失基本劳动能力，养老金是其主要生活来源。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条第二项规定，被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用，人民法院不得查封、扣押、冻结；当地有最低生活保障标准的，必须的生活费用依照该标准确定。本案中，禅城区法院冻结的赵志诚名下中国农业银行股份有限公司顺德分行62×××60账户下子账户金融账户，每月转入养老金2022.86元，根据佛山市顺德区最低生活保障标准，2020年赵志诚的最低生活保障标准为每月1080元，故除每月允许赵志诚支取1080元外（按佛山市顺德区标准逐年变更，其中2020年为每月1080元，从2020年3月开始支取），其余款项应继续冻结，直至冻结的余款足够清偿赵志诚欠款为止。冻结的款项，禅城区法院应及时扣划后向申请执行人支付。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项以及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（二）项之规定，裁定如下： 一、维持广东省佛山市禅城区人民法院（2020）粤0604执异184号执行裁定第一项； 二、撤销广东省佛山市禅城区人民法院（2020）粤0604执异184号执行裁定第二项； 三、除允许复议申请人赵志诚每月可从中国农业银行股份有限公司顺德分行62×××60账户下子账户金融账户支取最低标准的生活费用外（按佛山市顺德区标准逐年变更，其中2020年为每月1080元，从2020年3月开始支取），继续冻结赵志诚名下中国农业银行股份有限公司顺德分行62×××60账户下子账户金融账户的存款，直至赵志诚还清欠款止。 本裁定为终审裁定。 审判长  黎健毅 审判员  陈秀武 审判员  冼富元 二〇二〇年八月二十八日 法官助理周相聪 书记员黄榕霞