山东省济南市章丘区人民法院行 政 判 决 书（2020）鲁0181行初65号原告张玉杰，男，1972年9月3日出生，汉族，居民，住济南市章丘区。被告济南市章丘区城乡交通运输局，住所地济南市章丘区政务区民泰路**。法定代表人李良港，男，局长。分管负责人王伟，男，副局长。委托代理人马**，男，济南市章丘区城乡交通运输局工作人员。委托代理人孙小虎，山东法冠律师事务所律师。原告张玉杰诉被告济南市章丘区城乡交通运输局（以下简称“交通运输局”）信息公开一案，原告于2020年4月27日向本院提起行政诉讼，本院同日受理后，于2020年4月29日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月15日公开开庭进行了审理。原告张玉杰、被告交通运输局副局长王伟及委托代理人马**、孙小虎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2020年3月20日，被告交通运输局为原告张玉杰作出章交公开告字（2020）004号政府信息公开告知书，该告知书告知原告所申请的内容属于被告制作，可以公开。被告以纸质形式随同告知书为原告提供。原告张玉杰诉称，原告是济南市章丘区居民，原告于2019年3月1日依法向被告申请信息公开。信息公开内容为：1.节能与新能源、城市公交、农村客运2009年-2018年成品油价格财政补贴收入、支出明细；2.章丘区出租车2009年-2018年成品油价格财政补贴收入、支出(指发放给各公司)明细，申请人要求邮寄或自行领取。2019年3月1日，原告向被告邮寄了信息公开申请，2019年3月14日，被告出具了答复意见书。内容为：张玉杰：你向我局申请公开：1.节能与新能源，城市公交、农村客运2009年-2018年成品油价格财政补贴收入、支出明细；2.章丘区出租车2009年-2018年成品油价格财政补贴收入、支出(指发放给各公司)明细。根据《政府信息公开条例》相关规定，你申请公开的信息与你没有切身利害关系，依法不应当向你公开。原告对该答复意见书不服，于2019年3月25日向章丘区人民法院提起行政诉讼，章丘区人民法院在2019年9月12日作出一审判决，判决如下：一、撤销被告交通运输局2019年3月14日对原告作出的《答复意见书》；二、限被告交通运输局于本判决书生效之日起法定期限内对原告张玉杰的政府信息公开申请重新作出行政行为。被告交通运输局不服一审判决，上诉至济南市中级人民法院，济南市中级人民法院2020年2月28日作出(2020)鲁01行终59号终审判决，裁定驳回上诉，维持原判。被告交通运输局在2020年3月20日作出章交公开告字(2020)004号政府信息公开告知书，并以表格的方式向原告作出账目，并不是明细，而且也没有加盖单位公章，实属假账。原告认为，被告拒不公开原告的申请内容侵犯了原告的合法权益，现原告根据法律规定提起行政诉讼，请求法院撤销被告2020年3月20日向原告作出的章交公开告字（2020）004号政府信息公开告知书；并责令被告重新公开节能与新能源、城市公交、农村客运2009年-2018年成品油价格财政补贴收入、支出明细；诉讼费用由被告承担。原告张玉杰向本院提交章交公开告字（2020）004号政府信息公开告知书及附件。被告交通运输局辩称，根据原告张玉杰申请被告公开2009年至2018年节能与新能源、城市公交、农村客运成品油价格财政补贴收入、支出明细；章丘区出租车2009年至2018年成品油价格财政补贴收入、支出（指发给各公司）明细的政府信息的要求，被告通过相关信息检索，其申请公开信息属于本机关制作，可以公开。被告于2020年3月20日制作政府信息公开告知书（章交公开告[2020]004号），告知书落款时间加盖单位公章，并将相关信息以告知书附件形式（附件：1、2009年-2018年成品油价格财政补贴明细表；2、2009年-2018年燃油补贴发放明细表）依法通过邮政专递进行了送达，原告于2020年3月25日收到了上述文书。因此，原告诉称被告制作的政府信息公开告知书没有加盖单位公章及拒不公开申请信息内容与事实不符，被告已经依法履行了相关职责，请贵院依法驳回原告的诉讼请求。被告交通运输局向本院提交了以下证据：1．政府信息公开告知书（章交公开告字[2020]004号），证实我方按照政府信息公开条例的要求和原告的申请依法进行了公开；2.送达回证一份，证实原告于2020年3月25日收到上述告知文书；3.济南市章丘区人民法院（2019）鲁0181行初98号行政判决书和济南市中级人民法院（2020）鲁01行终59号行政判决书各一份；4.张玉杰信息公开申请表一份。证实被告是按照原告申请的内容依法进行的告知。经庭审质证，原、被告各方对其提交的证据均无异议。本院对上述证据认证如下：原、被告提交的证据均具备真实性、合法性，且与本案有关联系，予以采信。经审理查明，2019年3月1日，原告张玉杰向被告交通运输局提出政府信息公开申请，要求被告公开“1.节能与新能源、城市公交、农村客运2009年-2018年成品油价格财政补贴收入、支出明细；2.章丘区出租车2009年-2018年成品油价格财政补贴收入、支出(指发放给各公司)明细”。2019年3月14日，被告出具答复意见书，以原告申请公开的信息与其没有切身利害关系为由拒绝公开。2019年3月25日，原告向章丘区人民法院提起行政诉讼，章丘区人民法院在2019年9月12日作出一审判决，判决撤销被告交通运输局2019年3月14日对原告作出的答复意见书；限被告交通运输局于本判决书生效之日起法定期限内对原告张玉杰的政府信息公开申请重新作出行政行为。被告交通运输局不服一审判决，上诉至济南市中级人民法院，济南市中级人民法院2020年2月28日作出(2020)鲁01行终59号终审判决，裁定驳回上诉，维持原判。2020年3月20日，被告交通运输局向原告作出章交公开告字[2020]004号政府信息公开告知书，答复如下：你所申请公开信息属于本机关制作，可以公开，现以纸质形式随同本告知书为你提供（见附件）。原告不服，诉至本院。本院认为，本案的争议焦点为被告2020年3月20日对原告作出的章交公开告字[2020]004号政府信息公开告知书是否合法。原告张玉杰要求被告公开“1.节能与新能源、城市公交、农村客运2009年-2018年成品油价格财政补贴收入、支出明细；2.章丘区出租车2009年-2018年成品油价格财政补贴收入、支出(指发放给各公司)明细。”被告提供的证据能够证实其依据原告的申请将2009年-2018年成品油价格财政补贴明细表以及2009-2018燃油补贴发放明细以附件的形式向原告公开，原告认为被告提供的附件因未加盖被告单位公章系假账，要求撤销。本院认为，被告依据原告的申请做出章交公开告字[2020]004号政府信息公开告知书，将公开的信息的内容以附件的形式提供给原告，告知书已加盖公章，附件与告知书有同等的效力。故，原告以附件未加盖公章为由要求撤销告知书于法无据，本院不予支持。被告依据原告的申请向原告公开了节能与新能源、城市公交、农村客运2009年-2018年成品油价格财政补贴的收支明细。补贴款拨付至企业后，企业的收支情况不属于政府信息，不属于被告应当公开的范围。综上，被告作出的[2020]004号政府信息公开告知书事实清楚，证据确实充分，程序合法。原告要求撤销被告作出的[2020]004号政府信息公开告知书无事实和法律依据，应予驳回。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告张玉杰的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张玉杰负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  巩传江人民陪审员  宁 丽人民陪审员  胡纪芹二〇二〇年八月二十日法官助理李峥书记员于瑶瑶