河北省隆化县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0825民初1355号 原告（申请执行人）：王海军，男，1963年7月26日出生，汉族，农民，住隆化县。 委托诉讼代理人:崔建辉，河北山庄（隆化）律师事务所律师。 被告（被执行人）：隆化县韩麻营镇韩三沟门村村民委员会，住所地隆化县韩麻营镇韩三沟门村。 法定代表人：王海彦，职务:村主任。 被告（案外人）：李成春等61人（名单及基本情况附后）。 诉讼代表人：李成春，男，1966年5月24日出生，满族，农民，住隆化县。 诉讼代表人：周占国，男，1966年11月25日出生，满族，农民，住隆化县。 诉讼代表人：李印平，男，1957年4月20日出生，满族，农民，住隆化县。 李成春等61人委托诉讼代理人：王树国，河北王树国律师事务所律师。 原告王海军与被告隆化县韩麻营镇韩三沟门村村民委员会（以下简称村委会）、李成春等61名被告申请执行人执行异议之诉一案，本院于2020年7月9日立案后，依法适用普通程序，于2020年8月18日公开开庭进行了审理。原告王海军及其委托诉讼代理人崔建辉、被告村委会的法定代表人王海彦，被告暨被告推选诉讼代表人李成春及61名被告委托诉讼代理人王树国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王海军向本院提出诉讼请求：请求判决对被告韩三沟门村村民委员会在韩麻营镇农经站的补偿款68万元准予执行。被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：一、涉案的补偿款68万元是可执行财产。1、该存款登记在被告村委会名下，依据最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条第一款（三）项规定，能判断该款系可供执行财产。2、占地补偿款68万元是隆化县顺达矿业将自己的权益基于扶贫目的让予给被告韩三沟门村委会，属被告村委会财产。大朝梁沟光伏占地已被隆化县顺达矿业征占并支付了占地补偿费，使用期限为2008年至2029年。尾矿库虽已闭库但不影响隆化县顺达矿业为实际使用人。扶贫电站项目基于扶贫目的经县、镇两级政府协调顺达矿业将土地剩余使用年限的租金利益让予给村委会，用于解决处理村的陈欠。涉案的补偿款是隆化县顺达矿业使用年限内的补偿，其有自由处分权。3、拖欠原告的款项的性质决定涉诉补偿款是可供执行财产。村村通属于村的公益事业，被告农户均是实际的使用人和受益人，如果有资产也应承担村的负债。被告村委会通过项目运作在不损害被告农户利益的前提下筹集资金还债，被告农户也直接受益。二、被告农户不享有足以排除执行的民事权益。1、涉案土地的权属不能决定本案涉诉补偿款的归属。光伏扶贫电站项目占用的是隆化县顺达矿业已经补偿过的土地，在其使用期内，被告农户已经取得了相应的补偿，其权益并不因光伏扶贫电站占地而受到任何损失。2、被告村委会获利是基于隆化县顺达矿业对自己的权益处分行为，处分相对人为被告村委会，具有明确的扶贫目的与被告农户无关。综上，原告提起执行异议之诉，望依法支持原告的诉讼请求。 李成春等61名被告辩称：一、答辩人就被告身份事宜说明如下：其中刘存生、于中河、陈尚仁三人已故，刘存生户现户主为其妻子李艳香、于中河户现户主为其妻子毕连书、陈尚仁现户主为其子陈景龙，该三人身份情况均已提交法院，请予以变更三户当事人。另李印成户正确姓名为李印臣，在提出执行异议申请时错写为李印成，请一并变更。二、案件有关事实为：位于大朝梁沟（长岭沟）土地类别为耕地和林地，均由答辩人所在组发包给答辩人农户承包经营。2008年隆化县顺达矿业有限公司经村、组同意占用答辩人所承包经营的土地建尾矿库，并向答辩人农户支付了补偿款。尾矿库闭库后，隆化县远通光伏发电有限公司拟用答辩人承包经营的前述土地建设光伏发电设施。因工期紧急等原因，该公司未与答辩人分别签订占地补偿合同，经韩麻营镇人民政府协调，由答辩人所在村委会接受答辩人委托于2018年2月8日与该公司签订了《土地租赁及补偿协议书》，但该协议项下乙方取得赔偿款的权利人实际为答辩人，其中村委会提留10%管理费。因国家“村财镇管”的规定，农村经过村委会、村民小组进行收支的款项均需由乡镇级人民政府设立账户进行管理，而韩麻营镇所辖各村委会、村民小组均没有在金融机构开设账户的资格，因此由韩麻营镇人民政府以“韩麻营镇财政所”户名开立银行账户对村委会、村民小组自有的及代收代付的资金进行管理。2018年2月，远通公司将首笔补偿款100万元通过村委会、村民小组支付给答辩人，该款项付至“韩麻营镇财政所”账户。该款中的10%计10万元村委会提留于2018年年底由村支付修建牌楼款，另90万元属于答辩人的补偿款。三、原告所主张的事实和理由均不成立。1、如果按《最高人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条一款（三）项规定进行外观主义判断，诉争款项存于韩麻营镇财政所账户而非村委会账户，该款属于韩麻营镇人民政府资金，不能用于原告对于村委会的债权执行。如果进行实质性审查，则账户户主韩麻营镇人民政府、资金的关联方韩三沟门村委会均书面认可系答辩人资金。2、原占地单位顺达矿业有限公司已经注销，其民事主体资格已不存在，其民事权利也随之消失，该公司未到期的承租权消失后，土地所有权当然归村民小组，承包经营权及所包含的收益权当然归答辩人。原告主张顺达矿业公司将2029年之前的租金利益让予村委会不成立，也是与村委会和远通公司所签订的《土地租赁及补偿协议书》中所约定的租期及补偿期相矛盾的。3、拖欠原告款项的是村委会，即便是因村公益事业所发生的债务，也不能执行本案所涉及的90万元，理由为：即便村级公益性债务可以连带由村民承担，也应于本村全部村民承担，而不应由仅仅是村民一小部分的答辩人承担。综上，请驳回原告的诉讼请求。 被告村委会辩称，对原告的诉讼请求不予认可，涉及补偿款的协议是由村代签的，补偿款应该是属于谁的地就补偿给谁，村里只有10%的提留款。 根据当事人的诉辩陈述及本院审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年7月1日，隆化县韩麻营镇韩三沟门村村民委员会作为甲方，隆化县韩麻营镇韩三沟门村一组作为乙方，隆化县顺达矿业有限责任公司作为丙方，签订《租占土地及地上附着物转让合同》，约定：甲方、乙方经过多次召开村两委班子会议和村民会议研究，现一致同意将属于自己所有的下列范围（详细位置附坐标勘测图）内的全部土地及地上附着物交给丙方作为生产经营等用途。转让期为本协议签订之日起至2029年12月31日止。此后，隆化县顺达矿业有限公司（乙方）又与占地的村民（甲方）分别签订了《租占土地及地上附着物补偿协议书》，约定另行签订的补偿协议是本合同的组成部分，并约定租赁占有期限从本协议签订之日至乙方闭矿、闭库，停止生产经营时为止。地上附着物有偿转让的期限与土地租赁期限相同。隆化县顺达矿业有限责任公司于2017年11月30日注销。 2018年2月8日，隆化远通光伏发电有限公司（甲方）与隆化县韩麻营镇韩三沟门村村民委员会（乙方）签订了《土地租赁及补偿协议书》，协议约定甲方租占乙方整条大朝梁沟，土地补偿费办法为：2029年12月31日之前按照每年20万标准，2030年1月1日至2038年12月31日按照每年30万标准支付。协议签订生效后先行支付2022年12月31日之前的补偿费100万元。以后按约定标准每年一付。乙方代表本集体全体成员及所有与本协议第一条约定土地及地上附着物有关的人员与甲方签订本协议的行为，得到了乙方所有成员，权利人的授权认可和同意。2018年2月11日上述补偿费100万元支付至隆化县韩麻营镇韩三沟门村村民委员会在韩麻营镇农经站帐户内。村委会已将补偿费中应提留的10万元支出使用。 根据李成春等被告提供的证据及经村委会确认，隆化远通光伏发电有限公司租赁的土地，已发包给韩三沟门村第一、二村民小组的农户承包经营。承包期限至2030年12月或2029年12月。另查明，上述补偿费经村委会及村员代表开会表决并经韩麻营镇人民政府认可，补偿款提留10%归隆化县韩麻营镇韩三沟门村集体所有，剩余90%归土地所有人组及土地承包户分配。 本院在执行王海军与隆化县村民委员会承揽合同一案中，于2020年5月6日作出（2020）冀0825执450号执行裁定书，扣留被执行人隆化县韩麻营镇韩三沟门村村民委员会在隆化县韩麻营镇农经站的补偿款680000元，期限为三年。 2020年6月12日，隆化县韩麻营镇韩三沟门村民委员会第一、二村民组李成春等61户农户户主作为案外人提出书面异议，请求不予执行（2020）冀0825执450号执行裁定书，解除对于该裁定书所涉及财产的执行措施。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，并作出（2020）冀0825执异49号执行裁定书，认为案外人所提供的证据能够证实其对本案诉争的补偿费享有排除执行的民事权益，故案外人的异议请求成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条，《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释》第十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条、第二十五条的规定，裁定：中止对扣留被执行人隆化县韩麻营镇韩三沟门村村民委员会在隆化县韩麻营镇农经站的补偿款680000元的执行。原告不服该裁定，向本院提起执行异议之诉。 以上事实有原被告当庭诉辩陈述及原告向本庭提供的（2020）冀0825执异49号执行裁定书、（2019）冀0825民初1987号民事调解书、村委会与隆化县顺达矿业有限责任公司签订的《租占土地及地上附着物补偿协议书》、村委会与隆化远通光伏发电有限公司签订的《土地租赁及补偿协议书》、被告提供的补充协议书、村民代表会议记录、《土地租赁及补偿协议书》、村委会出具的说明、书面证明、林木所有证、土地经营承包权证书、隆化县顺达矿业有限责任公司注销登记等证据在卷予以佐证，上述证据符合证据的合法性、客观性与本院相关联，本院予以采信。对原告提供的2018年2月7日村委会的会议记录，被告认可其真实性，但因占地农户不认可，该会议记录的决议没有得到执行。村委会又于2019年1月18日召开了两委班子和村民代表会议，重新确认了土地补偿费的分配方案，该方案占地农户没有异议。故关于土地补偿费的分配应以第二次会议纪录形成的方案为准，对原告提供的2018年2月7日村委会的会议纪录本院不予采信。 本院认为，隆化县顺达矿业有限责任公司于2017年11月30日注销后，根据公司与租占地户的租占土地协议约定，其土地租赁占用期限至公司闭矿、闭库、停止生产经营时为止，故顺达公司与各租占地户的租占土地协议至顺达公司注销时已终止履行，涉及各户的土地应返还原承包农户经营。现村委会代各农户与隆化远通光伏发电有限公司签订的土地租赁及补偿协议，经过村民认可，该协议书应合法有效。光付项目具有扶贫性质，光伏土地补偿费主要用于保障占用土地的失地农民的生产生活。隆化远通光伏发电有限公司与隆化县韩麻营镇韩三沟门村村民委员会签订了《土地租赁及补偿协议书》，虽隆化县韩麻营镇韩三沟门村村民委员会与隆化远通光伏发电有限公司系合同相对人，但其在协议中已明确约定村委会代表本集体全体成员及所有与本协议约定土地及地上附着物有关的人员签订本协议，补偿费现虽存于隆化县韩麻营镇韩三沟门村村民委员会在隆化县韩麻营镇农经站账户内，但不能证明补偿费归村委会所有，李成春等61户农民提供的证据足以证明诉争土地已发包给其经营，其是上述被租赁土地的实际承包经营权人，其有权获得承包土地被依法租占的相应补偿费用。综上所述，李成春等61名被告所提供的证据能够证实其对本案诉争的补偿费享有排除强制执行的民事权益。原告的诉讼请求无事实及法律依据，本院不予支持。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第三百一十三条（二）项之规定，判决如下: 驳回原告的诉讼请求。 案件受理费10600元，由原告王海军负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  黄爱湘 人民陪审员  赵允才 人民陪审员  丛培龙 二〇二〇年八月二十五日 书 记 员  王 静 61名被告名单及基本情况 被告：李成春，男，1966年5月24日出生，满族，农民，住隆化县。 被告：周占国，男，1966年11月25日出生，满族，农民，住隆化县。 被告：李印平，男，1957年4月20日出生，满族，农民，住隆化县。 被告：王治富，男，1963年6月28日出生，满族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村。 被告：张淑芬，女，1947年7月2日出生，汉族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村**。 被告：王长江，男，1969年4月27日出生，汉族，农民，，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村 被告：李艳香，女，（系刘存生妻子），1953年3月3日出生，汉族，农民，，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村** 被告:于桂福，男，1949年11月30日出生，汉族，农民，住，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村**/div> 被告：周广才，男，1938年4月25日出生，汉族，农民，住隆化，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村**iv> 被告：吴艳春，男，1966年3月30日出生，汉族，农民，住隆化县韩，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村**> 被告：王治福，男，1956年1月5日出生，汉族，农民，住隆化县韩麻，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村** 被告：张殿文，男，1953年12月9日出生，满族，农民，住隆化县韩麻营，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村** 被告：姜玉国，男，1966年6月10日出生，满族，农民，住隆化县隆化镇利民，住隆化县隆化镇利民路********iv style="margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 被告：毕连书，女，（系于中河妻子）1964年9月25日出生，满族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村1，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村**yle="margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 被告：王治起，男，1953年3月1日出生，汉族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村57号，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村**e="margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 被告：赵文军，男，1964年11月27日出生，满族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村86号。，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村**="margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 被告：刘存福，男，1954年2月17日出生，满族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村123号。，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村**"margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 被告：吕春雨，男，1976年12月10日出生，满族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村88号。 被告：李继荣，男，1955年4月22日出生，汉族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村90号。 被告：姜玉喜，男，1976年8月25日出生，满族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村103号。 被告：王长河，男，1972年9月18日出生，汉族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村。 被告：姜玉龙，男，1972年9月18日出生，汉族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村40号。，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村**n: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 被告：周占平，男，1974年10月18日出生，汉族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村2号。 被告：李印龙，男，1942年4月6日出生，汉族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村107号。，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村**: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 被告：姜树旺，男，1952年7月22日出生，汉族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村99号。 被告：吴彦明，男，1960年3月23日出生，汉族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村143号。 被告：韩玉贵，男，1969年3月9日出生，满族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村75号。 被告：王治民，男，1967年1月11日出生，汉族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村91号。 被告：姜树全，男，1954年9月12日出生，汉族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村94号。 被告：李凤山，男，1965年2月8日出生，汉族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村132号。 被告：赵素兰，女，1972年2月7日出生，满族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村123号。 被告：吴彦龙，男，1967年2月7日出生，汉族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村168号。 被告：王桂福，男，1945年5月7日出生，汉族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村95号。 被告：赵文昌，男，1941年9月19日出生，满族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村25号。 被告：赵文福，男，1963年9月2日出生，满族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村135号。 被告：李印儒，男，1962年1月12日出生，满族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村17号。 被告：李凤树，男，1970年4月19日出生，汉族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村149号。 被告：赵文书，男，1949年9月4日出生，汉族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村116号。 被告：李印臣，男，1958年1月26日出生，汉族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村117号。 被告：张殿山，男，1969年3月28日出生，汉族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村23号。 被告：陈景龙，男，（系陈尚仁之子），男，1966年9月13日出生，汉族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村156号。 被告：田继丰，男，1956年9月17日出生，满族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村151号。 被告：李海国，男，1972年9月8日出生，汉族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村54号。 被告：赵文波，男，1953年1月7日出生，满族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村186号。 被告：乔根，男，1954年5月25日出生，汉族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村98号。 被告：周占文，男，1971年9月14日出生，满族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村13号。 被告：姜树有，男，1962年8月3日出生，汉族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村78号。 被告：王治平，男，1957年9月8日出生，满族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村110号。 被告：于中海，男，1958年10月8日出生，汉族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村58号。 被告：佐桂芬，女，1950年8月12日出生，满族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村87号。 被告：李成海，男，1963年12月30日出生，满族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村83号。 被告：赵凤荣，女，1955年2月2日出生，满族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村102号。 被告：李印中，男，1941年4月4日出生，满族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村19号。 被告：张殿全，男，1967年2月8日出生，满族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村124号。 被告：张文良，男，1940年5月15日出生，汉族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村15号。 被告：田明江，男，1964年1月18日出生，满族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村93号。 被告：李成江，男，1965年11月17日出生，满族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村67号。 被告：赵子龙，男，1988年2月1日出生，满族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村21号。 被告：周占东，男，1968年12月21日出生，满族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村157号。 被告：姜树生，男，1940年6月6日出生，满族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村161号。 被告：李凤军，男，1973年4月11日出生，汉族，农民，住隆化县韩麻营镇韩三沟门村82号。 附页： 一、判决适用的法律 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院起诉。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 第三百一十三条申请执行人提起的执行异议之诉，人民法院经审理，按照下列情形分别处理： （一）案外人就执行标的不享有足以排除强制执行的民事权益的，判决准予执行该执行标的； （二）案外人对就执行标的享有足以排除强制执行的民事权益的，判决驳回其诉讼请求。 二、上诉事项 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。上诉费用按一审判决确定的数额10600元预交。如逾期不递交上诉状或者在递交上诉状后七日内未预交上诉费，视为不上诉或者撤回上诉，本判决即发生法律效力。