广东省汕尾市城区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）粤1502刑初184号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：汕尾市城区人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：燕某，男，1975年6月3日出生于四川省达州市渠县，汉族，小学文化，渔民，户籍地四川省达州市渠县，住所地汕尾市城区。因本案于2019年12月13日被汕尾海警局羁押，次日被该局刑事拘留，2020年1月13日被该局变更为取保候审，同年5月26日被汕尾市城区人民检察院决定取保候审，同年6月22日被本院决定取保候审。。汕尾市城区人民检察院以汕区检公刑诉[2020]Z158号起诉书指控被告人燕某犯非法捕捞水产品罪，于2020年6月19日向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人汕尾市城区人民检察院以汕区检民行民公诉[2012]Z2号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。经查，汕尾市城区人民检察院于2020年5月9日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。汕尾市城区人民检察院指派检察员陈海生、施寒州出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告燕某到庭参加诉讼。本案现己审理终结。汕尾市城区人民检察院指控：2019年12月10日左右，被告人燕某在汕尾市城区马官镇购买了电机和电线，后安装到“粤汕城渔20**5”号渔船上，并雇佣船员燕某1、桂某、曹某1、曹某2、李某等6人准备出海捕鱼。同月13日14时许，被告人燕某等7人驾驶“粤汕城渔20**5”号渔船，从汕尾马宫港出发到深汕特别合作区小漠街道对开海域（北纬22°36'748'，东经115°01'737″）作业，期间使用船上发电机发电，然后将电流通过电线连接至渔网进行拖网捕捞。当天16时许，被告人燕某等7人正在使用电力拖网捕捞作业时被汕尾海警局当场抓获，现场缴获渔获物16.4kg以及电机、电线等。经广东省渔政总队汕尾支队核查，被告人燕某等7人实施电力拖网捕捞作业的区域均是在广东省A类渔区内（即南海区机动渔船底拖网禁渔区线内海域）。针对上述指控，公诉机关当庭出示了被告人供述、证人证言、书证等证据。并据此认为，被告人燕某违反保护水产资源法规，在禁渔区内使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人燕某认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。建议判处被告人燕某拘役五个月，缓刑一年。附带民事公益诉讼起诉人诉请的基本事实与起诉书一致,请求判令附带民事公益诉讼被告燕某按照广东省渔政总队汕尾支队出具的《关于粤汕城渔20**5（燕某）涉嫌非法捕捞损害海洋生态补偿的建议》承担在汕尾海域增殖放流价值不低于23760元的鱼苗、虾苗进行海洋生态修复（增殖放流由渔业部门依照相关规定监督指导）；并在汕尾市电视台或汕尾市级公开发行的报纸上发表赔礼道歉声明。附带民事公益诉讼起诉人认为，附带民事公益诉讼被告燕某在禁渔区内使用禁用渔具非法捕捞水产品，破坏了海洋生态环境及渔业资源可持续发展，损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国渔业法》第三十条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条的规定，被告燕某应当承担侵权责任。被告人暨附带民事公益诉讼被告燕某对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议均无异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。对附带民事公益诉讼的诉讼请求没有异议，表示愿意进行赔偿。经审理查明：2019年12月10日左右，被告人燕某为了非法捕捞水产品，在汕尾市城区马宫镇购置了电机、电线，并私自安装到“粤汕城渔20**5”号渔船（船舶所有人陈某）上。同月13日14时许，被告人燕某带领其雇请的燕某1、桂某、曹某1、曹某2、李某等6名船员一同驾驶“粤汕城渔20**5”号渔船，从汕尾马宫港出发到深汕特别合作区小漠街道对开海域作业，期间使用船上发电机发电，然后将电流通过电线连接至渔网进行拖网捕捞。当天16时许，汕尾海警局在小漠港对开海域（北纬22°36'748'，东经115°01'737″）巡逻时，查获正在捕捞作业的悬挂船名为“粤汕城渔20**5”号渔船，并在船上查获电机1台、电线10条、渔获物16.4kg（已销毁）及正在使用电力拖网捕捞作业的被告人燕某等7人。经广东省渔政总队汕尾支队核查，被告人燕某等7人实施电力拖网捕捞作业的区域均是在广东省A类渔区内（即南海区机动渔船底拖网禁渔区线内海域）。另查明，广东省渔政总队汕尾支队经组织人员研究及市场调查，并向专业种苗养殖户以及沿海渔民了解，于2020年5月20日作出《关于粤汕城渔20**5（燕某）涉嫌非法捕捞损害海洋生态补偿的建议》，建议向被告人暨附带民事公益诉讼被告燕某征收资源损害赔偿金不低于23760元，或在汕尾海域增殖放流与资源损害赔偿金相等价值且适合本海区生长繁殖的鱼苗、虾苗进行生态修复。被告人暨附带民事公益诉讼被告燕某对指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议,自愿认罪认罚且签字具结。上述事实，有公诉机关提交的《量刑建议书》《认罪认罚具结书》《公告》《函》，广东省渔政总队汕尾支队出具的《关于核查“燕某非法捕捞水产品案”有关问题的复函》《渔船勘查报告》《渔业船舶所有权登记证书》《渔业船舶航行签正簿》《国内海洋渔船安全证书》《渔业船舶国籍证书》《关于粤汕城渔20**5（燕某）涉嫌非法捕捞损害海洋生态补偿的建议》，汕尾海警局出具的《查获经过》《到案经过》《检查笔录》《现场示意图》《现场照片》《指认照片》《扣押清单》《称重笔录》《称重照片》《销毁笔录》《销毁照片》《关于核查“燕某非法捕捞水产品案”有关问题的函》《关于汕尾海警局用印问题的情况说明》《户口证明及无前科记录材料》，证人桂某、曹某1、曹某2、李某、燕某1、陈某证言及辨认笔录，《燕某航海位置确认图》《悔过书》等经庭审质证、认证的证据证实，足以认定。本院认为，被告人燕某违反保护水产资源法规,在禁渔区内使用禁用的方法捕捞水产品,情节严重,其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立,量刑建议适当,本院予以支持。被告人燕某到案后能如实供述自己的罪行,愿意接受处罚，依法可以从轻处罚。附带民事公益诉讼被告燕某在禁渔区内以使用禁用的方法捕水产品,其行为破坏了渔业资源,造成国家渔业资源损失,损害了国家利益和社会公共利益,应当承担生态修复赔偿的民事责任。附带民事公益诉讼起诉人提出的上述诉讼请求，本院予以支持。根据被告人燕某犯罪的事实、犯罪的性质、情节及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条，第六十七条第三款，第三十六条第一款，第六十四条，第七十二条第一款，第七十三条第一款、第三款，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（六）项、第（七）项，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、第二百零一条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十三条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十三条之规定，判决如下:一、被告人燕某犯非法捕捞水产品罪，判处拘役五个月，缓刑一年(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算)。二、扣押在案，但未随案移送的作案工具电机1台、电线10条，予以没收，由扣押机关汕尾海警局上缴国库。三、被告人燕某应在本判决生效之日起三十日内在汕尾海域增殖放流价值不低于人民币二万三千七百六十元的鱼苗进行海洋生态修复（增殖放流由渔业部门依照相关规定监督指导）；并在汕尾市电视台或汕尾市级公开发行的报纸上对其非法捕捞水产品的行为发表赔礼道歉声明。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 陈小武审 判 员 吕俊智审 判 员 黄伟群二〇二〇年八月十二日法官助理 陈俊杰书 记 员 林嘉欣附：有关法律规定《中华人民共和国刑法》第三十六条由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十三条人民法院应当根据被侵权人的诉讼请求以及具体案情，合理判定污染者承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十三条生态环境修复费用难以确定或者确定具体数额所需鉴定费用明显过高的，人民法院可以结合污染环境、破坏生态的范围和程度、生态环境的稀缺性、生态环境恢复的难易程度、防治污染设备的运行成本、被告因侵害行为所获得的利益以及过错程度等因素，并可以参考负有环境保护监督管理职责的部门的意见、专家意见等，予以合理确定。