山东省日照市中级人民法院民 事 判 决 书(2019)鲁11民初320号原告：滕州建工建设集团有限公司，住所地山东省滕州市荆河中路**，统一社会信用代码91370481169921737H。法定代表人：李开防，总经理。委托诉讼代理人：赵月新，男，该公司职工。委托诉讼代理人：刘清清，滕州善南法律服务所法律工作者。被告：日照中骏贸易集团热电有限公司，住，住所地山东省五莲县高泽镇驻地一社会信用代码9137112108179530X1。法定代表人：于光新，总经理。委托诉讼代理人：来庆乾，男，该公司职工。委托诉讼代理人：李树睿，山东莲信律师事务所律师。原告滕州建工建设集团有限公司（以下简称滕州公司）与被告日照中骏贸易集团热电有限公司（以下简称中骏公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月31日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告滕州公司的委托诉讼代理人赵月新、刘清清,被告中骏公司的委托诉讼代理人来庆乾、李树睿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。滕州公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令中骏公司支付工程款19051039.42元及违约金8132094.48元；滕州公司对所承建的工程(厂房主体和输煤斜廊工程、化水车间工程、干煤棚工程、脱硫脱硝工程、厂区配属工程)享有优先受偿权；2.判令中骏公司支付停工损失费11184089.41元；3.诉讼费、保全费用由中骏公司承担。事实和理由：2014年2月10日及2014年10月1日，滕州公司、中骏公司签订《建设工程施工合同》五份，约定由滕州公司承建中骏公司的“供热厂房主体和输煤斜廊工程、化水车间工程、干煤棚工程、脱硫脱硝工程、厂区配属工程”。合同签订后，滕州公司积极组织施工，已完成了大部分地基及主体工程，后因中骏公司建设资金有较大缺口，不能如期支付工程进度款等原因，中骏公司于2014年11月通知滕州公司停工，至今未能复工。滕州公司于2019年9月23日，通知中骏公司解除双方之间签订的《建设工程施工合同》。经结算，滕州公司已完成的工程造价为33283864.27元，扣除中骏公司已付工程款，尚欠工程款为19051039.42元，停工费为11184089.41元。中骏公司原单位名称为日照百亮工贸集团供热有限公司，后变更为日照中骏贸易集团供热有限公司，后又变更为现名称。滕州公司由原名称滕州市建筑安装工程集团公司变更为现名称。中骏公司辩称，滕州公司所诉工程款数额不属实，具体数额应以鉴定为准。中骏公司不存在违约行为，对滕州公司主张的停工损失不予认可。1、关于工程价款。原告应提供所建涉案工程的工程价款审计结算报告，以此来证实涉案工程的实际数额。涉案工程因原告与其雇佣的人员发生劳务纠纷而中途撤场，导致工程未完工，涉案工程未进行竣工、验收及结算。原告认为涉案工程造价33283864.27元与事实不符，该造价系原告单方出具，不具有客观性和真实性，被告不予认可。被告已按合同约定的付款节点向原告支付工程款17827999.85元。2、原告请求支付违约金无事实依据。被告无违约行为，本案违约方为原告，其中途退出施工给被告造成巨大损失。被告保留向原告追究法律责任的权利。3、原告不享有优先受偿权。原告承建的涉案工程未完工，无论被告是否拖欠其工程款，原告没有依据要求对工程款和违约金享有优先受偿权。如被告拖欠原告工程款，原告应向被告进行催告，但原告从未向被告催告和协商。2018年12月25日，被告要求原告共同选定鉴定机构对涉案工程进行审计，但原告对此置之不理，不予配合。涉案工程没有竣工，原告不享有优先受偿权。司法解释规定优先受偿权的期限为自应当给付工程款之日起六个月。原告于2014年11月停工，如果被告欠付工程款，则2014年11月至2015年5月为请求优先受偿权的期限，故原告已经丧失优先受偿权。4、原告主张的停工损失费不属实。因原告原因停工，损失其应自担。即使根据合同法第二百八十四条的规定，原告亦未提交证据证实系因被告的原因造成涉案工程停工，鉴定机构作出的鉴定结论依据亦不足。原告单方出具的损失不具有真实性，被告不予认可，且与鉴定机构出具的鉴定意见相矛盾。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。滕州公司提交证据如下：证据一、建设工程施工合同五份，用以证明滕州公司、中骏公司之间存在建设工程施工合同关系，根据合同专用条款33条约定，发包人应在接到承包人结算书后六个月审核完毕，否则视同发包人认可承包人提供的结算报告；证据二、基础部分工程质量评估报告五份，主体结构部分（子部分）工程质量验收记录1份，用以证明原告施工的工程质量合格；证据三、已完工的结算书、资料验收单、关于日照百亮工贸集团供热有限公司热电工程现场存放材料的说明（2018.12.5）各一份，用以证明涉案工程总结算值为33283864.27元，被告现场负责人柴本国、赵亚于2018年12月25日签收了原告的工程结算书，依据合同专用条款33条的约定，原告的报审值应为定案值；证据四、索赔报告、EMS特快专递单、回执单、回复函各一份及物品出门审批单7张、现场存放材料说明一份，用以证明因被告方通知停工，即2014年11月停工至设备撤场，原告停工损失11184089.41元；证据五、解除合同通知书、EMS特快专递单、回执单各一份，用以证明双方之间的建设工程施工合同于2019年9月25日解除；证据六、企业信息、原告名称变更登记材料各一份，用以证明原被告名称变更情况；证据七、违约金的计算标准及计算方法一份，用以证明原告请求的违约金是如何计算的；证据八、原告方项目负责人仇青与被告方经理柴本国的通话录音资料一份（时间为2017年4月18日、6月13日、7月10日、9月14日，主叫号码151××××****，被叫号码187××××****），双方的通话内容可以证实，原告方自停工后一直不断催要工程款，原告方为避免扩大损失，多次要求撤场，并对撤场材料做出处理，被告方均以等待复工为由不同意撤场，停工三年之久未复工给原告造成巨大损失；证据九、建设工程资质证书一份，用以证实原告方具有涉案工程的施工资质。中骏公司对上述证据质证认为，对证据一的真实性无异议；对证据二的真实性有异议，该质量评估报告没有具体的评估报告出具时间，且评估过程中，被告方未参与。验收意见载明“符合设计规范要求”，但是观感质量评定一般，该验收单位系原告委托的，被告并不知情，根据合同约定，应当由双方共同委托的第三方鉴定；对证据三的真实性没有异议，但对其证明目的有异议，该结算书虽然加盖被告公章，但是被告的现场负责人明确载明“由原被告双方共同认可的第三方审计公司审计，并且在审计过程中应积极配合，如果一方不能在24小时内作出反应，审计时间相应顺延”，因此，涉案工程的造价应以双方委托的第三方鉴定为准；对证据四，索赔报告虽然被告已经收到，但对其内容有异议，从原告提交的该回复函中可以看出，被告对原告的索赔报告并不认可，被告明确表示原告主张的损失系原告自行造成的，并且工程款的确定数额应由审计部门进行审计；对证据五有异议，解除通知被告没有收到；对证据六无异议；对证据七不认可；对证据八不认可，原告应该提交该录音的原始载体证实录音的真实性及合法性，该录音不能证实原告的主张，即使该录音真实，该两人的谈话也不能代表两公司的意思表示；对证据九，请法庭依法认定。被告提交如下证据：证据一、照片一组，用以证实原告施工的工程不符合合同约定的质量标准；证据二、资料签收单一份，证实涉案工程造价应当以审计结算为准。原告对上述证据质证认为，对证据一不予认可，该照片未有拍摄时间，也未标有该照片中的建筑物系原告所施工的项目；对证据二的真实性无异议，该份证据亦系原告提交证据三的一部分，该证据载明被告接受原告方结算值的日期为2018年12月25日。本院认证，被告对原告提交的证据一、证据三、证据六、证据九的真实性无异议，本院对其真实性予以确认；对原告提交的证据二、证据四、证据五、证据八本院将结合本案其他证据综合予以认定。证据七系原告主张违约金的计算方式，不属于证据的范畴。被告提交的证据一无具体的拍摄时间，仅凭该照片无法证实原告施工的涉案工程存在质量问题；原告对被告提交的证据二无异议，本院对证据二的真实性予以确认，对其证明目的本院将结合本案其他证据综合予以认定。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年2月10日，日照百亮工贸集团供热有限公司与滕州市建筑安装工程集团公司签订建设工程施工合同一份，约定由滕州市建筑安装工程集团公司承建日照百亮集团供热公司厂房主体和输煤斜廊工程。该建设工程施工合同第一部分合同协议书约定：滕州市建筑安装工程集团公司承建日照百亮集团供热公司的供热厂房主体和输煤斜廊工程；承包范围为厂房主体和输煤斜廊工程等图纸内所有工作内容；建设方供材料：商砼；开工日期：2014年2月16日，竣工日期：2014年5月25日，合同工期总日历天数96天。质量标准：合格。合同价款：以结算审定值为准。组成本合同的文件包括：1、本合同协议书；2、中标通知书；3、投标书及其附件；4、本合同专用条款；5、本合同通用条款；6、标准、规范及有关技术文件；7、图纸；8、现场签证、涉及变更及工作联系单。本协议中有关词语含义与本合同第二部分《通用条款》中的定义相同。承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任；发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。第二部分通用条款约定：26.4发包人不按合同约定支付工程款（进度款），双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工。44.2停止施工超过84天，发包人仍不支付工程款（进度款），承包人有权解除合同。44.4有下列情形之一的，发包人承包人可以解除合同：（1）因不可抗力致使合同无法履行；（2）因一方违约致使合同无法履行。44.5一方依据44.2、44.3、44.4款约定要求解除合同的，应以书面形式向对方发出解除的通知，并在发出通知前7天告知对方，通知到达对方时合同解除。对解除合同有争议的，按本通用条款第37条关于争议的约定处理。第三部分专用条款约定：监理单位委派的工程师：王宏亮，职务总监理工程师；发包人委托的职权：工程建设项目施工过程中质量、进度、投资控制，有效的合同管理、信息管理，施工过程中的各种协调配合以及安全生产的监督。发包人派驻的工程师：左振林、丁明森，职务甲方代表，职权：确认承包人提出顺延工期及窝工赔偿的签证，对发生的不可抗力造成无法继续施工的处置，设计变更、增加工程图纸及施工条件变更有关签证的确认，工程竣工验收报告的确认。行使本合同约定的其他权利。竣工结算文件及工程技术资料的确认，根据施工实际情况出现的包干工程价格、实际材料价格、指定产品价格的确认。负责本项目的质量、进度、隐蔽工程、中间交工验收手续等，负责现场签证审核、工程量的审核、工程款支付的审核，工程使用材料的考察、确定、价格的审核，周边关系的协调，发包人的所有文件经发包人代表签署或加盖发包人项目部公章后有效。项目经理：仇青。合同价款与支付：采用可调价格合同，依据《2003年山东省建筑工程消耗量定额》、《山东省2011年价目表》、《山东省2011年建设工程费用项目组成及计算规则》和施工图纸、设计变更、现场签证、工作联系单等所发生的工程量按实结算。工程类别按省有关标准执行，定额人工按50元/工日，措施费按照实际发生相应规定计取，规费中安全施工费只计取1%，其他规费不计取。甲供材料按时结算，超出定额用量的5%部分按甲供材料价格的1.5倍扣除。工程量确认：承包人向工程师提交已完工程量报告的时间：a、经监理或发包人确认合格的工作项目，每月25日承包人向监理、发包人提交当月实际完成工作内容、工程量报表及累计完成工作内容、工程量报表。b、监理、发包人根据有关计算规则、合同约定7日内审核各类工程量报表，确认后的工程量作为支付的依据。26工程款（进度款）支付：根据工程形象进度节点拨款，炉后构筑物工程完成，按已完成造价的70%拨款；空压机房完成，按已完成造价的70%拨款；点火油泵房及油罐区工程完成后，按已完成造价的70%拨款。竣工验收后一个月内，拨至已完成工程造价的70%。竣工验收后一个月内，拨至已完成工程造价的85%，其余15%工程款在结算审计完成后五年内付清，第一年拨款工程造价的5%；第二年拨款工程造价的5%；第三年拨款工程造价的1.5%；第四年拨款工程造价的1.5%；第五年拨款工程造价的2%；施工中本工程拨付的工程款施工单位应为转款专用，作为本工程的施工专用款，优先支付民工工资，甲方保留审查权，如果有挪用或者不按时支付民工工资的情况发现一次罚款1万元。竣工验收，承包人提供竣工图纸的约定：工程建设项目竣工验收后14日内，承包人应根据合同工作内容要求，整理竣工验收资料报发包人。中间交工工程的范围合同竣工时间，以书面形式提前24小时通知监理与发包人。竣工结算：工程竣工验收合格后一个月内承包人应按规定编报一套工程结算书报发包人，发包人按有关规定审查批准后，办理工程竣工结算。发包人应在接到承包人结算报告书后六个月内审核完毕，否则视同发包人认可承包人提供的结算报告。承包人不按时配合审计，发包人将两年内不予结算，责任承包费自负。发包人违约应承担的违约责任：每拖延一天应承担应付款万分之五的为违约金。本工程留结算审计值的5%作为质保金，该工程质量保修期为一年，保修期满二年后付保修金的100%（无息）。2014年10月1日，日照中骏贸易集团供热有限公司与滕州市建筑安装工程集团公司签订建设工程施工合同四份，分别约定由滕州市建筑安装工程集团公司承建日照百亮集团供热公司厂房主体和输煤斜廊工程、化水车间工程、供热脱硫脱硝工程、供热厂厂区配属工程。上述建设工程施工合同第一部分合同协议书约定开工日期为2014年10月1日，竣工日期为2014年12月1日，合同工期总日历天数60天。其余条款均与2014年2月10日签订的建设工程施工合同约定的内容一致。上述合同签订后，滕州市建筑安装工程集团公司按照合同约定及中骏公司的要求进行施工。滕州市建筑安装工程集团公司施工部分工程后，因建设单位建设资金困难，涉案工程自2014年11月停工，至今未复工。滕州市建筑安装工程集团公司已完工的工程均经验收合格。2018年12月5日，双方达成关于日照百亮工贸集团供热有限公司热电工程现场存放材料的说明一份，主要内容为：因建设单位建设资金暂时困难，日照百亮工贸集团供热有限公司热电工程自2014年11月停工，期间施工方留3名管理人员看管至2016年6月，2018年9月底乙方存放现场扣件12000个，五征牌机动三轮车一台丢失。2018年11月28日接到建设方通知，能搬走机械设备全部搬运走，已购置进场材料留在现场，进入工程结算，附进场材料清单表。2018年12月25日，中骏公司现场负责人柴本国、赵亚签收了原告方提交的工程结算书。2019年1月13日，原告向被告邮寄索赔报告一份，被告于2019年1月14日签收，并予以回复，回复函中主要内容为：滕州市建筑安装工程集团公司，贵公司2019年1月10日（索赔报告）已收悉，我公司认为，贵公司索赔报告所陈述内容与事实不符，贵公司所主张损失与我方无关；我公司已于2014年通知贵公司停工，贵公司拖延撤场才造成了索赔报告中的损失，该损失应由贵公司自行承担。另贵公司所完工程量我公司已按进度付款，并交由当地审计部门进行审计，待审计结果完成后，再与贵公司沟通。2019年9月23日，中骏公司给被告邮寄解除合同通知书，2019年9月25日，中骏公司收发室收到该邮件。解除合同通知书的内容为：日照中骏贸易集团热电有限公司，贵公司同我公司分别于2014年2月10日和2014年10月1日签订了供热厂房主体和输煤斜廊工程、化水车间工程、干煤棚工程、脱硫脱硝工程、厂区配套工程的建设工程施工合同五份，由于贵公司建设资金不到位，不能及时拨付工程进度款，又经贵公司通知，上述工程于2014年11月全部停工，至今已近五年之久。时至今日，贵公司仍然不能拨付工程进度款，亦不通知我方复工，为此，按照双方《建设工程施工合同》之约定，特通知贵方，解除你我双方签订的上述五份《建设工程施工合同》。涉案工程停工后，原告用于涉案工程项目的办公桌、脚手架等物品于2017年3月26日开始拆除运回，至2018年12月5日，涉案工地施工工具全部运回原告处。原告主张涉案已完工工程造价为33283864.27元（土建及安装已完工程量结算额），已付工程款为14907200元，余款为18376664.27元。进度款违约金为7527179.81元，即以8391504.99元（33283864.27元×70%-14907200元）为基数，按日万分之五自2014年11月1日计算至2019年9月30日止；结算款违约金为247132.69元，即以4992579.64元（33283864.27元×15%）为基数，按日万分之五自2019年6月25日计算至2019年9月30日止（暂计算至起诉之日，要求计算至实际履行之日）；上述违约金总额为7774312.5元。停工损失费11184089.41元。被告主张其已付款17827999.85元，但未提交证据证实。本案审理过程中，原告申请对停工损失进行鉴定，本院依法委托山东金丝堂工程造价咨询有限公司（以下简称金丝堂公司）对涉案停工损失进行鉴定。金丝堂公司经现场勘察（原告方负责人仇青、被告方负责人柴本国均在场）于2020年6月30日作出金丝堂价鉴（2020-1号）鉴定报告，认定停工期间机械设备租赁费用、废弃材料及机具费用、看管人员工资费用、临时设施费用共计4066407.08元。被告对该鉴定报告提出异议：一、关于资质问题。金丝堂公司未取得司法鉴定机构资质，不具有司法鉴定资格，其所作的鉴定结论不应采信。金丝堂公司未在山东省公告的《司法鉴定人和鉴定机构名册》，该鉴定公司不具有司法鉴定资质；二、鉴定依据和标准没有事实及法律依据。1、关于机械涉案租赁费用。金丝堂公司在未有原告与机械设备出租人签订租赁合同的情况下，单方认定该设备的租赁关系依据不足。如果存在租赁关系，应当按照租赁合同约定的租赁价格及租赁期限认定，如果不存在租赁关系，金丝堂公司依据日照市机械租赁公司市场价格进行计算无法律依据，且金丝堂公司亦未明确和提供该地市的租赁市场价格，只是单方面笼统的进行计价。机械设备长期停放系原告造成的，其是否停放、移走均在于原告，被告无责任。原告在明知停工的情况下仍然长期停放，系其为自身利益而不愿拆除移走，其亦未采取措施减少损失。造价费无依据，仅一台起重机的造价费就高达50万元，购买一台新的机器亦无需花费如此费用。2、关于废弃材料及机具费用。该鉴定意见前后矛盾。该鉴定意见“五、5”中已经认为该项不计入本次司法鉴定造价，但是在“鉴定造价汇总表”和“七、鉴定结果”中却将该项费用计入总工程造价中。3、关于看管人员的费用。在无看管人员相关的证明材料下，认定看管人员数量和工资标准显然依据不足。4、关于临时设施费用。该设施是否有准建手续，是否属原告所有，均无证据证实。5、关于停工时间。被告于2015年2月就已通知原告，原告对此系知情的，鉴定报告认定的停工时间远远大于实际停工时间。2020年7月17日，金丝堂公司重新出具金丝堂价鉴（2020-1号）鉴定报告，该鉴定报告与2020年6月30日作出的鉴定报告内容基本一致。另查明：中骏公司原单位名称为日照百亮工贸集团供热有限公司，后变更为日照中骏贸易集团供热有限公司，后又变更为现名称。滕州公司由原名称滕州市建筑安装工程集团公司变更为现名称。本院认为，被告将其厂区的涉案工程发包给有资质的原告施工，双方于2014年2月10日、2014年10月1日签订的五份建设工程施工合同系双方当事人的真实意思表示，内容亦不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。双方均应按合同约定全面履行各自的义务。上述合同签订后，原告按照合同约定进行施工，涉案工程施工部分后，因被告资金问题停工。对于已完工的工程双方均无异议，且该部分工程经过验收合格，被告应支付原告工程款。关于涉案工程款的造价问题。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条规定，当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。涉案合同约定，工程竣工验收合格后一个月内承包人应按规定编报一套工程结算书报发包人，发包人按有关规定审查批准后，办理工程竣工结算。发包人应在接到承包人结算报告书后六个月内审核完毕，否则视同发包人认可承包人提供的结算报告。2018年12月25日，中骏公司现场负责人柴本国、赵亚签收了原告方提交的工程结算书，但被告至今未对原告提供的结算报告审核完毕，亦未委托第三方进行审计，严重违反了合同诚信及公平原则，故按合同约定，应以原告提交的结算报告为结算依据，即涉案已完工工程款为33283864.27元，扣除原告自认的被告已付工程款14907200元，被告尚欠原告工程款18376664.27元。原告请求被告支付剩余工程款应予支持。被告主张其已按合同约定的付款节点向原告支付工程款17827999.85元，对此被告未提交证据予以证实，本院不予采信。关于原告主张的违约金数额。《中华人民共和国合同法》第一百一十三条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。第一百一十四条规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。涉案合同明确约定：发包人违约应承担的违约责任，每拖延一天应承担应付款万分之五的违约金。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定，利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。根据涉案合同约定的结算条款及上述法律规定，2019年6月25日应视为双方的结算时间。故本案违约金应以欠付款为基数，按合同约定的日万分之五自2019年6月25日起计算至实际付款之日止。关于原告主张对涉案工程拍卖价款享有优先受偿权的问题。《中华人民共和国合同法》第二百八十六条规定，发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖，建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第四条规定：建设工程承包人行使优先受偿权的期限为6个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。本案双方签订的合同虽约定了竣工日期，但在施工过程中因被告建设资金困难导致涉案工程长期停工，至今未实际竣工。参照最高人民法院全国民事审判工作会议纪要精神，因发包人的原因，合同解除或终止履行时已经超出合同约定的竣工日期的，承包人行使优先受偿权的期限自合同解除之日起计算，被告欠付工程进度款，经原告催告后仍未履行，符合《中华人民共和国合同法》规定的解除合同的情形。原告于2019年9月23日给被告邮寄解除合同通知书，被告于2019年9月25日收到该邮件，故涉案合同于2019年9月25日解除。原告于2019年10月31日向本院提起建设工程施工合同纠纷之诉主张工程款优先受偿权，未超过六个月的期限，故原告关于其享有涉案工程拍卖价款优先受偿权的诉求应予支持。《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第三条规定：“建设工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失。”违约金属于因发包人违约所造成的损失，因此，原告对违约金不享有优先受偿权，仅对工程价款享有优先受偿权。关于原告主张的停工损失费11184089.41元（含人工费、机械设备及周转材料租赁费、材料费、废弃机具费）问题。《中华人民共和国合同法》第二百八十四条规定，因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。本案中，原告所提出的赔偿范围涵盖了包括堆料损失、机械设备租赁所发生的租金损失以及停工后所产生的人工损失等三部分。被告未明确通知原告停工及复工时间，致使原告不得不将施工机械停放施工现场，随时准备施工，机械设备长期停放给原告造成台班损失，该损失应当由被告承担。但原告在涉案工程长期停工的情况下，未及时与被告进行协商沟通或采取其他方式处理，怠于解决问题，放任损失扩大，对造成的损失也存在过错。综合本案案情及涉案鉴定报告确认的停工时间，本院酌定被告对给原告造成的该项损失承担50%的赔偿责任。涉案停工损失经本院依法委托金丝堂公司作出鉴定，认定损失为4066407.08元。被告虽对金丝堂公司的资质、鉴定依据等有异议，但其并未提交充分证据证实涉案鉴定存在程序严重违法、鉴定机构及鉴定人员不具有相关鉴定资质及鉴定依据明显不足等需要重新鉴定的情形。金丝堂公司系经本院依法委托，其在双方当事人均在现场的情况下经现场勘察，并依据双方认可的施工合同等资料作出的认定，应予采信。故被告应赔偿原告停工损失2033203.54元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十九条、第二百六十九条、第二百八十四条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条、第十条、第二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条之规定，判决如下：一、被告日照中骏贸易集团热电有限公司于本判决生效之日起十五日内给付原告滕州建工建设集团有限公司工程款18376664.27元；二、原告滕州建工建设集团有限公司在上述工程欠款范围内对涉案厂房主体和输煤斜廊工程、化水车间工程、干煤棚工程、脱硫脱硝工程、厂区配属工程享有工程价款优先受偿权；三、被告日照中骏贸易集团热电有限公司于本判决生效之日起十五日内给付原告滕州建工建设集团有限公司违约金（以18376664.27为基数，按照日万分之五自2019年6月25日起计算至款项付清之日止）；四、被告日照中骏贸易集团热电有限公司于本判决生效之日起十五日内赔偿原告滕州建工建设集团有限公司停工损失2033203.54元；五、驳回原告滕州建工建设集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费233636元，由原告滕州建工建设集团有限公司负担109351元，被告日照中骏贸易集团热电有限公司负担124285元；保全费5000元，由日照中骏贸易集团热电有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。审 判 长  卜雪雁审 判 员  刘丽艳人民陪审员  陈 蓓二〇二〇年八月二十八日书 记 员  刘一凤