安徽省颍上县人民法院 行 政 判 决 书 (2020)皖1226行初28号 原告李传涛，男，1975年6月4日出生，汉族，住安徽省阜南县。 委托代理人刘栋才，安徽皖北律师事务所律师。 被告阜南县段郢乡人民政府，住所地阜南县段郢乡，统一社会信用代码11341225790108859B。 法定代表人刘军，该乡乡长。 委托代理人郑志彪，安徽志豪律师事务所律师。 被告阜南县人民政府，住所地阜南县鹿城镇阜前路**，组织机构代码：00318130-2。 法定代表人李云川，该县县长。 委托代理人张俊，阜南县司法局工作人员。 第三人李士子，男，1967年12月12日出生，汉族，住安徽省阜南县。 原告李传涛不服被告阜南县段郢乡人民政府行政处理及阜南县人民政府行政复议一案，于2020年4月9日向阜南县人民法院提起诉讼。阜南县人民法院于同日立案后，认为该案案情复杂不宜审理，报请阜阳市中级人民法院指定管辖。2020年6月5日，阜阳市中级人民法院作出（2020）皖12行辖85号行政裁定书，裁定本案由颍上县人民法院管辖。本院于2020年7月4日立案后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月21日公开开庭审理了本案。原告李传涛及其委托代理人刘栋才、被告阜南县段郢乡人民政府法定代表人刘军及其委托代理人郑志彪、被告阜南县人民政府委托代理人张俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李传涛诉称，被告阜南县段郢乡人民政府作出的土地权属处理决定无事实和法律依据，原告向被告阜南县人民政府申请行政复议，被告阜南县人民政府作出维持原行政处理决定的复议决定；原告认为二被告的行政行为侵犯其合法权益，故请求法院：1.撤销被告阜南县人民政府作出的南复决字（2020）第06号复议决定及撤销被告阜南县段郢乡人民政府作出的段政（2019）91号《关于杨桥村李传涛与李士子土地纠纷权属处理决定》；2.对双方纠纷土地重新丈量；3.诉讼费由被告负担。 原告向本院提供以下证据：一、原告身份证1份，证明原告的主体资格；二、调查笔录2份，证明阜南县段郢乡人民政府依据杨桥村的处理意见作出的处理决定及阜南县人民政府作出的复议决定，认定事实错误；三、出庭证人贾昌凤证明：李传涛委托其与李士林丈量涉案土地的米数与处理决定认定的不一致。 被告阜南县段郢乡人民政府辩称，其作出的段政（2019）91号《关于杨桥村李传涛与李士子土地纠纷权属处理决定》，事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法，原告起诉的理由不能成立，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告阜南县段郢乡人民政府向本院提供以下证据：一、统一社会信用代码证、法定代表人身份证明书各1份，证明被告诉讼主体资格。二、李传涛、李朝贵、李朝敬、李朝连、李朝红、李士林、李士功的问话笔录各1份；杨桥村民委员会《关于杨桥村李士子与李传涛因宅基地纠纷一事处理意见》及其照片和示意图；段政字[2018]186号《关于李士子信访事项的处理意见书》、段信字[2019]5号《关于李士子信访事项的处理意见书》；杨桥村村民委员会《关于李传涛、李士子土地纠纷一事初步处理意见》，证明原告与第三人之间争议的土地经过被告调查，该争议地块公共出路为2米的事实。三、阜南县段郢乡网上信访交接信息；关于村霸李士子公开侵占村宅基地的控告书及身份证复印件；土地权属争议案件申请书，行政程序受理告知书及送达回证，证明其作出的处理决定程序合法。四、法律依据：《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）第十四条，《信访条例》（2005年修正）第六条、第三十一条、第三十二条，《安徽省土地权属争议处理条例》第三十六条，证明其行政行为适用法律正确。 被告阜南县人民政府辩称，针对原告提起的行政复议申请，其依照《行政复议法》的规定作出行政复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告阜南县人民政府向本院提供以下证据：一、组织机构代码证、法定代表人身份证明书各1份，证明复议机关有权受理、处理行政复议案件。二、1.行政复议案件受理审批表；行政复议案件受理通知书；行政复议答复通知书；2.行政复议决定审批表；行政复议送达回证；行政复议申请书；行政复议答复书；被申请人提交的案件相关证据材料；宅基地转让协议；行政复议决定书，证明李传友的宅基地转让协议约定的土地与涉案的土地是同一块土地，明确约定有2米宽的公共出路；复议机关案件审理过程受理、审查、审批、送达程序完备合法；三、《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项，证明复议机关作出的复议决定适用法律正确。 第三人李士子述称，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。 第三人李士子未向本院提供证据。 经庭审质证，原告对被告阜南县段郢乡人民政府所举证据一、三、四无异议；对证据二有异议，认为询问笔录中村民陈述不一致、土地丈量结果错误、示意图不真实，丈量时因原告不在现场，其程序不合法。原告对被告认定事实有异议，认为原告与第三人之间不存在公共出路，且丈量错误。二被告对原告所举证据一无异议；对证据二真实性、合法性有异议，认为调查笔录是复制过来的，应由证人出庭作证；对证据三有异议，认为丈量的起止点是由案外人单方确认，丈量结果不真实，没有证明效力。 本院对上述证据认证如下：原告李传涛所举证据一，被告阜南县段郢乡人民政府所举证据一、三、四及被告阜南县人民政府所举证据一、二（程序部分）、三，相对方无异议，对其证明效力予以确认；二被告所举事实部分的证据能够证明争议土地有2米公共出路的事实，对其证明效力予以认定；原告所举证据二、三，二被告的异议理由成立，对其证明效力不予认定； 经审理查明：原告李传涛与第三人李士子因土地使用权发生争议，其所在地阜南县段郢乡人民政府根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条及《安徽省土地权属争议处理条例》第三十六条的规定，于2019年12月20日作出段政（2019）91号《关于杨桥村李传涛与李士子土地纠纷权属处理决定》，决定如下：由乡村干部见证进行实地丈量，许西队35.1米以东为李传涛家地块，交界线东侧（南头和北头）至李士子墙根均3米，其中含有2米的公共出路，公共出路李传涛与李士子均不得侵占。该处理决定于2019年12月23日送达双方当事人。李传涛不服，于2020年1月19日申请行政复议。被告阜南县人民政府经过审查，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条的规定，作出南复决字（2020）第06号行政复议决定，维持段政（2019）91号《关于杨桥村李传涛与李士子土地纠纷权属处理决定》。李传涛不服，提起行政诉讼。 本院认为，《中华人民共和国土地管理法》规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。故被告段郢乡人民政府对原告及第三人关于土地权属的争议处理具有法定职权。《安徽省土地权属争议处理条例》第三十六条规定，土地权属争议各方当事人，对各自提出的事实和理由，负有举证责任。处理机关对各方提供的证据应进行分析、调查，并注意收集其他证据。本案中，原告李传涛对争议土地未能提供属其管理使用的权属证明，被告阜南县段郢乡人民政府通过现场测量及调查、分析，认定原告与第三人争议土地存在公共出路的事实，作出土地权属纠纷处理决定，符合上述规定。被告阜南县人民政府根据原告的申请，经审查作出南复决字（2020）第06号行政复议决定，程序合法。原告请求法院对双方争议土地重新丈量，不属于行政诉讼的受案范围。综上，原告的诉讼请求理由不成立，本院依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告李传涛的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告李传涛负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审 判 长  马东亮 审 判 员  高 丽 人民陪审员  余学华 二〇二〇年八月二十六日 书 记 员  张冰蕾 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。