安徽省合肥市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖01民终5542号 上诉人（原审原告）：安徽农业大学，住所地安徽省合肥市长江西路**。 法定代表人：夏涛，校长。 委托诉讼代理人：洪志生，男，安徽农业大学农业园中心主任。 委托诉讼代理人：王清平，安徽安泰达律师事务所律师。 上诉人（原审被告）：田淮妹，女，1958年5月4日出生，汉族，住安徽省淮南市田家庵区。 委托诉讼代理人：卜训义，安徽坤志律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李平，安徽坤志律师事务所实习律师。 上诉人安徽农业大学与上诉人田淮妹因房屋租赁合同纠纷一案，均不服安徽省合肥市蜀山区人民法院（2020）皖0104民初334号民事判决，向本院提起上诉。本院2020年7月6日立案后组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 安徽农业大学上诉请求：依法改判田淮妹自2019年4月1日起至实际交付之日止按合同约定标准支付房屋场地占有使用费、物业费。事实和理由：《中华人民共和国合同法》第117条明确规定，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。此条第一句话表明不可抗力适用的条件为“合同履行”，本案案涉合同无论是有效还是无效都无关合同履行。第二句话表明，因当事人迟延履行后发生不可抗力的“合同履行”，不可抗力就不能适用。田淮妹在原合同约定期满后据不返还房屋及场地，如果原合同有效就属于迟延履行合同，疫情自然就不能成为免责条件，如果原合同无效就属于侵权强占，基于“举重以明轻，举轻以明重”的法理当然解释方法，疫情不能成为免责理由。 田淮妹针对安徽农业大学的上诉辩称，安徽农业大学的上诉理由不成立，自2019年4月1日之后的租金，安徽农业大学无权向田淮妹收取，安徽农业大学认为一审法院以疫情原因免收田淮妹两个月的租金没有法律依据，该观点不成立，一审判决不存在鼓励侵权的导向，请求二审法院依法驳回安徽农业大学的诉请。 田淮妹上诉请求：撤销一审判决，发回重审或依法改判驳回安徽农业大学的全部诉请；本案一、二审诉讼费用由安徽农业大学负担。事实与理由：1.案涉房屋系临时建筑，依据规定其使用期限为2年，2年后为违法建筑，因此自2015年11月之后的租金合同应是无效合同，且规划文件明确案涉房屋的用途为办公综合楼，安徽农业大学用于商业经营，出租获益，于法无据。依据政府文件，安徽农业大学在2013年5月1日之后即无权出租案涉房屋。安徽农业大学违法违规，不应收取所谓的占有使用费。2.按照双方多年延续的签约惯例，2019年4月1日之后的租赁期应该是自然延续的，安徽农业大学在案涉合同到期后的2019年4月中旬才突然通知不再续签，而非提前通知田淮妹。田淮妹根据此前的惯例有理由相信双方的租赁关系至少再顺延一年。该顺延一年到期前，安徽农业大学无权解除合同。3.安徽农业大学违背提前通知解除的义务，突然解除合同，在短时间内找到替代性经营场所是绝不可能的一件事。田淮妹一家以经营门店为生，因安徽农业大学违法解除租赁合同而遭受巨大的损失。4.田淮妹在租赁期间搭建的建筑物，并且，在租赁经营过程中曾因电路老化发生火灾，田淮妹出资对房屋进行了加固和装饰装修，安徽农业大学应给予合理补偿。5.合同无效，不应参照合同计算占有费。另外，自2019年4月中旬以来不断的拆迁公告和宣传等，上门阻挠经营、断水断电等行为，安徽农业大学的行为给田淮妹的经营造成了经营造成了影响，自2019年4月中旬以后，实质上处于停顿状态，即便认为应该支付租金（占用费），也应该降低租金标准。 安徽农业大学针对田淮妹的上诉辩称，1.一审判决田淮妹向安徽农业大学返还原承租的门面房与场地，支付占有使用费物业费以及承担法院案件受理费，属于认定事实清楚、适用法律正确的判决。双方合同约定租期一年、租金标准以及合同期满，乙方如要求继续承租，应于合同有效期届满之前三个月内提出继续承租要求。鉴于租赁标的物为钢架结构且存在钢架锈蚀、电路老化隐患，田淮妹自行加建的后场温室大棚也有消防安全风险，为此，安徽农业大学研究决定待合同自然到期后不再续租。田淮妹因租赁标的物地理位置好、租金极低，强烈要求继续租赁并拒绝返还承租标的物，安徽农业大学无奈诉讼。2.田淮妹的上诉理由不成立，应该予以驳回。首先，案涉出租房作为临时建筑，因在一审法庭辩论终结前没有申请主管部门延长使用期限，原合同被认定无效，但即使目前仍处在合同约定的期限内，承租人仍然负有按合同约定的标准支付使用费，对此《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》（法释[2009]11号）第5条有明确规定：“房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。”善意占有都要支付占有使用费，合同期限自动届满后田淮妹的恶意无权占有行为当然应支付占有使用费。案涉临时建筑未被申请使用期限的延长，违反的是有关城市规划、房屋建设等行政法律法规，该行政违法行为并不必然侵害田淮妹的民事权益，田淮妹无权无偿使用。一审判决支付使用费，符合等价有偿的对价原则与精神。其次，双方合同约定合同期限到2019年3月31日届满，且特别约定：3.租赁合同期满，本合同自然终止。合同期满，乙方如要求继续承租，应于合同有效期届满之前三个月内提出继续承租要求。田淮妹主张自然延续没有理由。田淮妹在合同期限到期以后实际上已经又使用了一年多，此与合同再延长一年的实际效果并无二致。第三，安徽农业大学属于有权解除合同，田淮妹未提供损失的证据。第四，双方合同“第八条其他约定事项”有明确约定：“租赁期满，乙方自行处理添置的独立可移动的设备，如:家具、电器及消费品等。不动产及装饰物归甲方所有”“甲方房屋因合肥市和甲方规划建设需要另作他用或拆除的，本合同终止执行，乙方应‘无条件’地;地按期撤出&rdquo就本案实际情况而言，田淮妹在承租房后场地搭建的建筑物，不仅没有执行双方的约定“不动产及装饰物归甲方所有”，安徽农业大学还同意田淮妹自行撤除并搬走了建筑材料。另外，在一审程序阶段，也未见田淮妹向法院提出所谓的“搭建建筑物合理补偿”的请求及其证据。第五，合同到期前安徽农业大学花卉市场具体工作人员就口头告知田淮妹一方合同期限届满后不再续签，合同期限自然届满后田淮妹一方拒不同意搬离，安徽农业大学出于保全证据需要，于2019年4月12日在花卉市场公共位置粘贴了《关于拆除合作化路花卉市场一条街的通知》，但该“通知”半个小时不到就被撕毁。另外，在该“通知”中尽管声称要停水停电，但安徽农业大学实际并没有采取停水停电措施，如果人民法院认为有必要，安徽农业大学可以向法院提交包括近期在内的近一年来田淮妹一方交纳的水电费转款证据。 安徽农业大学向一审法院起诉请求：1.判令田淮妹立即返还承租的“农大花卉种苗市场”第9号门面房(31平方米)及门面房之后的场地(103平方米)；2.判令田淮妹支付自2019年4月1日起拒不返还原承租房及其场地使用费、物业费暂计15010.66元及水电费(15010.66元=22516元/年÷12月×8月，此数据系暂时计算到2019年11月底，水电费按水电表结算，所有具体数额直到田淮妹交房为止。)；3.判令田淮妹承担本案全部诉讼费。 一审法院认定事实：2018年3月26日，出租方安徽农业大学农业园管理中心（以下简称甲方）与承租方田淮妹（以下简称乙方）签订《“农大花卉种苗市场”门面房租赁合同》一份，内容为：甲方将位于“农大花卉种苗市场”序号为9，共1个自然间租赁给乙方，供乙方作经营花卉等。甲方提供用水、用电，水电使用费由乙方按合肥市及安徽农业大学有关规定标准自行交纳；房屋质量及设施经现状为准；租赁期限共壹年。甲方从2018年4月1月起将市场门面交付乙方使用，至2019年3月31日收回（含装修期）等；租赁合同期满，本合同自然终止。如乙方逾期不搬迁，甲方有权申请相关执法部门强制执行，甲方因此所受损失收乙方负责赔偿。合同期满，乙方如要求继续承租，应于合同有效期满之前三个月内提出继续承租要求，在同等条件下，乙方享有优先权（续租合同另签）等；全年房屋租金、后场租金、物业管理费合计22516元，按每季度支付。租方支付方式实行“先付租金后使用房屋”的方法执行。本合同签订之日，乙方先付三个月房租3700元；后场1676元；物管253元；合计5629元给甲方，以后乙方应于每季度月末一周前支付下季度租金；租赁期间，在甲方原有资产基础上乙方投入资金建设的任何不动产及附着装饰工程，其产权在租赁终止时自动无偿转为甲方所有，乙方使用权随本合同终止而终止，对乙方由此形成的债权债务一概与甲方无关等；违约责任约定为：乙方逾期交付租金的，除应及时如数补交外，还应支付违约金。违约金按每违约一次，逾期一个月以内按房租金标准的每天1%支付；2个月以内按租金的每天2%支付；逾期两个月甲方的权单方面终止合同；其他约定事项有：租赁期满乙方凭甲方收取租房保证金收据，无息领回保证金。租赁期满乙方应返还甲方房屋及相应资产，如有损坏（不含自然损坏的），应按价赔偿。租赁期满，乙方自行处理添置的独立可移动的设备，如：家具、电器及消费品等。不动产及装饰物归甲方所有。乙方按实际发生的水电费每月与甲方结清一次。甲方房屋因合肥市和甲方规划建设需要另作他用或拆除的，本合同终止执行，乙方应无条件地按期撤出；便甲方应提前一个月通知乙方。双方解除合同时，甲方退还乙方至拆离之日以后多收的租金等；合同还进行了其他约定。 2019年3月31日，合同到期后，双方未再续签合同；2019年4月1日至今，田淮妹一直占用案涉租赁物，但一直未在支付房屋租金、后场租金、物业管理费；原合同约定，房屋租金、后场租金、物业管理费1876.33元/月（22516元/年÷12月）；比照原合同自2019年4月1日至2019年11月30日，田淮妹应支付租赁物使用费、物业费计15010.66元（22516元/年÷12月×8月） 另查明：合肥市规划局于2003年11月5日向安徽农业大学出具建设工程规划设计条件审核意见书（合规定2003403号），同意安农大教学科研师范基地之一农翠园项目外入口大门、值班室及临时办公用房定位。值班室：一层，平面尺寸6.6M×5M，临时办公综合楼：二层，平面尺寸9M×100M，平行一环西路并距一环西路中心线30M。发临证。规划需要时无条件拆除。案涉房屋至今未取得正式规划许可证。该临时建筑自2003年底起安徽农业大学将上述地点作为“农大花卉种苗市场”门面房分租给租户，田淮妹多年来一直租赁该市场第9号门面房至合同期满。 一审法院认为，安徽农业大学2003年以值班室的名义申请合肥市规划局许可建临时建筑，其建设成农大花卉种苗市场租赁给商户，改变用途、延长临时建筑使用期限收取租金，双方原先签订的《租赁合同》为无效合同。合同履行完毕后，双方未再续签合同，但田淮妹却一直占有使用案涉房屋及场地，无正当理由，故其应当予以返还，并支付相应的占用使用费。安徽农业大学要求田淮妹立即返还原承租的“农大花卉种苗市场”第9号门面房及门面房之后的场地；及安徽农业大学要求田淮妹自2019年4月1日起比照原合同支付拒不返还应承租房及其场地占用使用费、物业费至2019年11月30日计15010.66元，之后按原合同约定标准即1876.33元／月计算至田淮妹交付为止；上述诉请，于法有据，该院予以支持。鉴于田淮妹在占用原租赁房屋及其后的场地期间发生了众所周知的疫情，依据合肥地区防控疫情的情况，酌情对2020年1月25日至2020年3月24日期间的占用使用费免除田淮妹向安徽农业大学给付的责任。田淮妹辩称，田淮妹另还有押金在安徽，未提供证据，双方可据实结算；田淮妹辩称，不应以案涉租赁合同为据来要求田淮妹支付所谓的使用费等费用，不予支持。田淮妹当庭明确水电费暂时未抄表，以田淮妹交付时间的数据为准，因双方原合同约定水电使用费由乙方按合肥市及安徽农业大学有关规定标准自行交纳，安徽农业大学未举证证明其已实际垫付上述费用，其主张水电费不予支持。田淮妹辩称案涉租赁合同是一份不公平的格式合同，安徽农业大学在没有通知的情况下就突然要求田淮妹搬离没有法律依据，田淮妹在门面房后面的场地上搭建了钢结构大棚等建筑物，安徽农业大学没有任何经济补偿，鉴于合同到期后至今近一年田淮妹仍未搬离，田淮妹上述主张均不予以支持。 综上所述，一审法院根据《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条、第五十七条、第五十八条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、田淮妹于判决生效之日起十日内向安徽农业大学返还原承租的“农大花卉种苗市场”第9号门面房及门面房之后的场地；二、田淮妹于判决生效之日起十日内支付安徽农业大学场地使用费、物业费共计15010.66元，并按1876.33元/月标准支付自2019年12月1日始至2020年1月24日止和2020年3月25日始至实际交付之日止的场地使用费、物业费；三、驳回安徽农业大学其他诉讼请求。本案案件受理费175元，减半收取87.5元，由田淮妹承担。 二审中，本院组织双方当事人进行举证和质证。安徽农业大学提供：承租户钥匙缴纳时间及结算确认表，旨在证明田淮妹已经于2020年4月16日将案涉房屋返还安徽农业大学。田淮妹对证据真实性予以认可。 对一审查明事实本院予以确认。 本院认为，案涉租赁房屋属于临时建筑，已经超过批准的使用期限，双方签订的租赁合同应属无效，田淮妹应返还房屋，一审据此判决田淮妹返还房屋并无不当，二审期间，双均认可田淮妹已经于2020年4月16日返还租赁房屋，本院予以确认。鉴于房屋已经返还，无判决返还之必要，本院据此对该项予以撤销。 《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条第一款的规定，“房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。”安徽农业大学诉请田淮妹参照合同约定费用标准支付房屋占有使用费、物业费，一审予以支持并无不当。鉴于2020年田淮妹占有房屋期间发生了众所周知的疫情，对田淮妹在该期间内对房屋的使用经营产生不可避免的重大不利影响，依据合肥地区防控疫情的情况，一审酌情对2020年1月25日至2020年3月24日期间的占用使用费等免除田淮妹向安徽农业大学给付的责任并无不当，本院予以维持。据此，依据一审判决房屋使用费、物业费计算标准计算至2020年4月16日田淮妹实际返还租赁房屋时止，田淮妹应付安徽农业大学房屋占有使用费、物业费合计19764元（1876.33元/月×10月+1876.33元/月÷30天×16天）。 安徽农业大学与田淮妹所签租赁合同约定的租赁期限于2019年3月到期，在田淮妹未依据合同约定在租赁期限届满前与安徽农业大学达成合意，安徽农业大学于2019年4月通知田淮妹返还房屋并未超出田淮妹对房屋的合理使用预期，且自2019年4月至2020年4月田淮妹实际返还房屋时，已有超过一年的期间，田淮妹主张安徽农业大学违法要求返还给其造成损失亦未提供损失的证据，故对田淮妹该相关主张本院亦不予支持。合同无效，且双方约定的租赁期限已经履行完毕，田淮妹主张就其搭建的建筑或装饰给予补偿，没有法律依据，本院不予支持。 综上，安徽农业大学、田淮妹的上诉理由均不能成立。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）项规定，判决如下： 一、维持安徽省合肥市蜀山区人民法院（2020）晥0104民初334号民事判决第三项，即：“驳回安徽农业大学的其他诉讼请求”； 二、撤销安徽省合肥市蜀山区人民法院（2020）晥0104民初334号民事判决第一项； 三、变更安徽省合肥市蜀山区人民法院（2020）晥0104民初334号民事判决第二项为：田淮妹于本判决生效之日起十日内向安徽农业大学支付房屋占有使用费、物业费19764元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费87.5元，由田淮妹负担；二审案件受理费350元，由安徽农业大学负担175元，田淮妹负担175元。 本判决为终审判决。 审判长  张长海 审判员  马枫蔷 审判员  方玮韡 二〇二〇年八月十八日 法官助理李颖 书记员李丽莎 附相关的法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。