陕西省宝鸡市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)陕03民终1326号 上诉人（原审原告):刘积良，男，汉族，1971年4月19日生，陕西省宝鸡市人，住陕西省宝鸡市高新区。 被上诉人（原审被告）：宝鸡市渭滨区马营镇朴西村村民委员会，住所地：高新三路。 法定代表人：齐新科，村长。 被上诉人（原审被告）：宝鸡市渭滨区XX镇XX村XX村XX小组。 代表人：马建军，组长。 上诉人刘积良为与被上诉人宝鸡市渭滨区马营镇朴西村村民委员会（以下简称村委会）、宝鸡市渭滨区XX镇XX村XX村XX小组（XX小组）承包土地征收补偿费用分配纠纷一案，不服陕西省宝鸡市渭滨区人民法院（2019）陕0302民初4336号民事判决，向本院提起上诉，本院受理后依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 上诉人刘积良的上诉请求为：上诉人请求撤销原判，依法改判或者发回重审；一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、2015年10月28日另一半1500万元的土地补偿款下发，被上诉人在2017年6月分配时未给上诉人的父母分配30000元土地补偿款，被上诉人应该按照2013年的分配方案给上诉人的父母分配。二、连霍高速2016年征地，上诉人的父亲2017年去世，被上诉人应该给上诉人的父亲17460元的连霍高速征地土地补偿款。连霍高速补偿款的分配不属村民会议议定的范围。请求二审法院支持上诉人的上诉请求。 被上诉人宝鸡市渭滨区马营镇朴西村村民委员会（以下简称村委会）、宝鸡市渭滨区XX镇XX村XX村XX小组（XX小组）辩称，2015年10月28日下发的1500万元项目支持金与上诉人所在的村组无关，上诉人要求给其父母分配30000元土地补偿金，没有依据。连霍高速征地补偿款分配时，上诉人的父亲已经去世，依据村民会议决定给去世的人不分配，故上诉人要求给其父亲分配连霍高速征地费17000元，不应支持。请求驳回上诉人的上诉请求，维持原判。 上诉人刘积良在原审的诉讼请求：1、二被告支付原告征地补偿款3万元。2、二被告支付原告连霍高速征地安置费17000元。3、本案诉讼费由被告承担。 一审法院经审理查明，原告刘积良、刘某某、袁某某系村小组村民，刘积良系刘某某、袁某某之子，享有承包地。2013年，因为宝鸡市火车南客站片区建设的需要，宝鸡市XX城XX村委会达成协议：公司征用村上土地，公司给付3000万元项目支持资金。2013年1月19日，通过宝鸡市渭滨区XX镇XX村委会账户转款1500万元。2013年3月7日，村委会颁布《朴西村2012年项目支持收益分配方案实施细则》，实施细则载明：一、对全村项目支持收益资金3000万的分配方案，第一次到账拨付的1500万元分配，按本次南客站片区镇政府、学校及驻镇单位项目建设用地范围内的各村民小组实征用面积对半进行分配到各组，由组按人进行分配。二、本次南客站片区镇政府、学校及驻镇单XX村XX组x亩，二组x亩，三组x亩，四组x亩，五组x亩，六组x亩，七组x亩，八组x亩，村集体土地及原道路x亩。经过村两委会2012年2月4日会议研究决定，项目支持收益村提留6%的管理费，本次分配中暂不提留，第二次分配时再一次性提留。二、确定各组参加此次分配户口截止日期为2013年2月19日晚零时整在册农业户口。四、参加分配范围和资格：凡属**农业户口在册的村民，均为全额享受参加分配这次征用土地安置费和土地补偿费款的对象。2013年3月20日，XX小组给原告及其父母各发放15200元。2015年5月23日，袁某某去世。2015年11月30日，村委会召开两委会会议决定，此次参加分配村民户口截止时间为12月15日，按各组核实完面积进行分配。2015年12月25日，XX小组给原告及其父亲各发放3640元。2015年10月13日，宝鸡市渭滨区XX镇XX村委会账户转款1500万元。2017年1月1日，刘某某去世。2017年4月20日，村委会召开由党支部委员、村委会委员、监委会委员、村民代表参加的三委扩大会议，会议记录载明：关于第二笔1500万元项目支持资金款拨到村时间较长，原因是最后一次款项按照原来村确定的要进行各组土地平衡，XX段XX组XX组面积进行了核实，现村上进行平衡，要求各组长及代表下去对村民进行宣传，正面引导，做好分配款人数的认定工作，及时上报村上。这次分配款人口截止时间为2017年5月30日。2017年6月19日，XX小组给原告一人发放17510元。 一审法院经审理认为，公民的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。农村的土地属于农村集体经济组织成员集体所有，土地补偿费是国家征用集体土地后向失地农民支付的补偿费用，其目的是为了保障失地农民的基本生存。根据《民法总则》第十三条、《民法通则》第九条之规定，自然人从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条之规定：“家庭承包的承包方是本XX组XX户”。可见，家庭土地承包方主体是农户，并非家庭的每个成员，每个家庭成员不具有独立的家庭土地承包权。如果家庭某个成员死亡的，按照三十年的承包期不变，不存在承包经营权的继承权问题，家庭成员死亡后，其民事主体资格已经丧失，不能对承包的土地进行管理和使用，已经不是土地承包经营主体中农户的成员，所以其不能再对土地享有土地承包经营权，土地征用补偿款也就不能成为其个人遗产。《中华人民共和村民委员会组织法》第十六条之规定农村村民实行自治。农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。本案中对于土地补偿款的分配原则朴西村召开了由党支部委员、村委会委员、监委会委员、村民代表参加的会议，按照民主议定程序作出了土地征收补偿款的分配方案。依据分配方案刘宝根、袁某某在分配第二、三次安置费时已经死亡，二人的民事权利已经丧失，不能获得土地征收补偿款，且土地补偿款不属于遗产范畴，其家属要求死亡人员继续享有民事权利和村民待遇，有悖法律规定，故原告要求被告支付其父母土地补偿款的诉请本院不予支持。原告申请本院到马营镇镇政府调取土地补偿款相关资料的要求，本院前往调取，马营镇政府回复没有资料。原告于2020年6月18日向法院提出调取2015年房屋拆迁宅基地补偿款相关资料和方案的申请，本院认为，原告在法庭辩论终结作最后陈述休庭后又提出调取证据申请，不符合法律规定，本院不予调取。原告在第一次庭审中明确放弃诉状中关于要求二被告支付原告宅基地安置补偿款3500元诉请，在最后一次庭审陈述最后意见时又增加该项诉请，依据最高人民法院《关于适用的司法解释》第二百三十二条之规定，在案件受理后，法庭辩论结束前，原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理的，人民法院应当合并审理。原告在法庭辩论结束后增加诉讼请求，违反法律规定，对于原告的该项诉请本院不予合并审理，原告可以另行起诉。原告在第一次庭审中也明确放弃诉状中关于要求二被告返还原告房屋面积补差买地费用18000元诉请，是对其权利的处分，不违反法律规定，本院予以准许。 依据《民法总则》第十三条、《民法通则》第九条、中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、中华人民共和村民委员会组织法》第十六条、最高人民法院第二百三十二条之规定，判决：驳回原告刘积良的诉讼请求。案件受理费1090元，由原告刘积良承担。 二审经审理查明的案件事实与原审认定相同，本院予以确认。 本院认为，《中华人民共和村民委员会组织法》第二十四条规定：涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论方可办理：……（二）从村集体经济所得收益的使用；……（七）征地补偿费的使用、分配方案。被上诉人于2013年3月7日制定的“朴西村2012年项目支持收益分配方案实施细则”，合法有效，上诉人对该实施细则也无异议。在该实施细则中3000万元属全村项目支持收益资金。该实施细则第四条第6项规定：2013年1月30日晚零时至2013年2月19晚零时之前出生报户、死亡的人员给予分配；第五条第4项规定：户口截止时限内死亡未销户的、出嫁未转户的不予分配。关于上诉人主张的2015年10月13日宝鸡市渭滨区马营镇财政所给被上诉人转款1500万元中应有其父母30000元土地补偿款及连霍高速征地补偿款应给上诉人父亲分配17000元问题：最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依据法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿费安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”可见，能否给予征地补偿费用的关键问题是在征地补偿安置方案确定时是否具有本集体经济组织成员资格。2015年5月23日上诉人母亲袁某某去世，2017年1月1日上诉人父亲刘某某去世。对2015年10月13日宝鸡市渭滨区马营镇财政所给被上诉人转款1500万元及连霍高速征地补偿款的分配问题，被上诉人2017年4月20日召开党支部委员、村委会委员、监委会委员、村民代表参加的会议，按照民主议定程序作出了土地征收补偿款的分配方案，分配款的人口截止时间为2017年5月30日，上诉人的父母在2017年5月30日前均去世。分配款项时上诉人的父母不是本集体经济组织的成员。被上诉人对土地补偿款的分配并不违背以上法律规定及朴西村2012年项目支持收益分配方案实施细则。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉请求及理由，依据不足，不能成立，应予以驳回。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费1090元，由上诉人刘积良承担。 本判决为终审判决。 审 判 长 付金国 审 判 员 李婧雯 审 判 员 彭 澍 二〇二〇年八月十七日 法官助理 陆新宁 书 记 员 李雯静 1