西安市雁塔区人民法院民 事 判 决 书（2020）陕0113民初1005号原告：张元，女，汉族，1979年11月11日出生，身份证号码：610XXXXXXX********，住西安市雁塔区西医大第一附属医院集体。委托诉讼代理人：杜菊花，女，汉族，1951年10月10日出生，身份证号码：610XXXXXXX********，住陕西省咸阳市杨陵区，系原告之母。被告：西安交通大学医学院第一附属医院，统一社会信用代码：12100000435232169L，住所地：西安市。法定代表人：施秉银，该医院院长。委托诉讼代理人：宋丽，陕西永嘉信律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴禹钟，陕西永嘉信律师事务所律师。原告张元与被告西安交通大学医学院第一附属医院（以下简称交大一附院）劳动争议纠纷一案，张元对西安市劳动人事争议仲裁委员会作出的市劳人仲不字[2019]第112号不予受理通知书不服，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张元的委托诉讼代理人杜菊花，被告交大一附院的委托诉讼代理人宋丽、吴禹钟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告张元向本院提出诉讼请求：1、判决被告承担2006年4月至2009年4月因社会保险不能转移衔接对原告造成的损失56534元（经核算社会保险应缴纳的金额），还应承担14年的银行利息，诉讼成本，对工龄、工资造成的损失及延续损失，以增加一倍赔偿的方式计算为113068元；2、判决被告承担原告失业期间无法享受社会保险待遇的损失，根据双方聘用合同存续时间为4年半，原告应享受12个月的失业金，以每月500元计算，共计6000元，并承担10年的银行利息12000元；3、判决被告按照人事部办公厅关于印发《事业单位聘用合同（范本）的通知》（国人厅〔2005〕158号）中的《附件四》为原告出具有效的《终止聘用合同证明书》并在原告个人档案中保存聘用合同（范本）。事实和理由：一、再审按照国务院人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发[2002]35号）第三条认定原、被告双方为聘用劳动合同关系，其中第六条规定：“受聘人员与所在聘用单位的聘用关系解除后，聘用单位要按照国家有关规定及时为职工办理社会保险关系调转手续，做好各项社会保险的衔接工作。”据此，被告应当及时为原告办理社会保险关系调转手续，被告也在2011年9月5日出具《证明》“张元的社会保险三险一金正在办理中”，但至今未办理。因被告的原因造成原告重新工作后社会保险不能衔接工龄不能连续计算，给原告造成了损失，被告应对此承担赔偿责任；二、2009年4月至2010年8月原告为失业状态，因被告没有为原告缴纳社会保险给原告造成不能享受失业金的损失，被告应当予以赔偿；三、根据再审对原、被告双方为聘用劳动合同关系的认定及《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发[2002]35号）第六条的规定，原告要求被告规范办理聘用合同终止事项，完善聘用合同终止后应当办理的手续，原告的诉求有法可依。故原告现依法提起诉讼，请求法院对社会保险不能转移衔接等给原告造成的损失依法裁决，以维护原告的合法权益。被告交大一附院辩称：1、原告的全部诉请均已超过法定仲裁和诉讼时效期间，应予驳回。原告若认为其合同期限内或合同终止时所享有的权利被侵犯，应自合同期限届满起（2009年4月）一年的仲裁时效或两年的诉讼时效内提起仲裁或诉讼，原告提起本诉的日期为2019年12月5日，明显超出了上述仲裁或诉讼时效期间；2、依据相关规定，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，且生效的（2016）陕01民再24号再审判决亦对原告曾要求被告补缴社会保险费的诉请作出过处理，判决结果为补缴社会保险费不属于劳动人事争议受案范围，驳回了原告该项诉求；3、即便人民法院认定被告需要向原告补缴社会保险费，被告也只能向社会保险费征缴机构进行补缴，若直接支付给原告本人，将会造成社会保险基金的损失，有损社会公众利益并违反了《中华人民共和国社会保险法》；4、原告未提供任何证据证明社会保险不能补办以及社会保险未转移衔接致其实际遭受损失的情况，亦未提供任何证据证明在与被告的劳动合同终止后，其符合失业保险的领取条件，故原告主张的各项损失无事实和法律依据，不能成立；5、被告已按法律规定向原告出具了《终止劳动合同证明书》，履行了劳动合同终止后用人单位的法定义务，原告要求被告出具《终止聘用合同证明书》并将聘用合同范本存入原告个人档案的诉请没有事实和法律依据。综上，恳请法院依法查明案件事实，依法判决驳回原告的全部诉讼请求，维护被告的合法权益。经审理查明：2006年3月1日、4月6日，原告张元及其培养单位西北工业大学与被告交大一附院及其上级主管部门西安交通大学签订了《全国毕业研究生就业协议书》（以下简称《就业协议书》），约定聘用期限为3年，违约金每年10000元。2006年9月，被告的人力资源部对原告进行了工作调整，从人力资源部调整到宣传中心工作。2007年8月底，宣传中心将原告交回人力资源部，原告从2007年9月底按待岗人员管理。2008年7月，原告向陕西省人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1、到双方约定的岗位即人力资源部工作；2、按《就业协议书》中的规定和要求以每年10000元违约金计算22个月，支付违约金20000元；3、补发停止工作期间的工资、奖金，从2007年9月至今为10个月，应支付25000至30000元。2008年11月28日，陕西省人事争议仲裁委员会作出陕人仲裁字[2008]第25号裁决书，裁决：一、交大一附院履行《就业协议书》，恢复张元到约定岗位工作；二、交大一附院支付违约金21667元；三、交大一附院按张元2007年8月应发工资1433元/月的标准，补发张元从2007年9月至裁决之日的工资不足部分。裁决作出后，交大一附院不服裁决，起诉至西安市雁塔区人民法院，案件审理中交大一附院申请撤诉，雁塔区人民法院作出（2009）雁民初字第1100号民事裁定书，准许交大一附院撤诉。陕人仲裁字[2008]第25号裁决书即发生法律效力，张元遂申请对该裁决书强制执行。2009年7月22日，被告交大一附院向原告张元发出通知书，称双方签订的《全国毕业研究生就业协议书》所约定的聘用期限为三年，目前三年已过，该《就业协议书》终止，交大一附院不再安排张元在医院的工作。裁决书的第二、三项内容经计算为41286.3元，请十日内到人力资源部领取。在执行中，交大一附院向雁塔区人民法院提出执行异议，其认为聘用期限届满，《就业协议书》应该自聘用期限届满之日终止，交大一附院无义务再为张元继续安排工作，请求确认其不再履行陕人仲裁字[2008]第25号裁决书第一项裁决。2009年12月7日，雁塔区人民法院作出（2009）雁民执异字第31号执行裁定书，驳回了张元申请执行陕人仲裁字[2008]第25号裁决书第一项的请求。2009年12月5日，雁塔区人民法院作出（2009）雁仲执字第120号执行裁定书，裁定陕人仲裁字[2008]第25号裁决书第二项、第三项执行完毕。2010年5月，张元再次向陕西省人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1、交大一附院在院内给张元安排工作，并由交大一附院向张元提供行政管理相关工作岗位；2、交大一附院为张元补发从2009年5月起至今的工资45500元（应以现在实际增长工资为标准计算）。2010年12月20日，陕西省人事争议仲裁委员会作出陕人仲裁字[2010]第15号裁决书，裁决交大一附院按照现行人事政策为张元安排工作。交大一附院对该裁决不服诉至雁塔区人民法院，雁塔区人民法院作出（2011）雁民初字第01431号民事判决：一、交大一附院不应给张元按照现行人事政策安排工作；二、驳回张元要求交大一附院补发从2009年5月起至今的工资、福利待遇45500元的请求。张元不服该判决，上诉至西安市中级人民法院，西安市中级人民法院于2011年11月23日作出（2011）西民二终字第02431号民事判决：驳回上诉，维持原判。2013年10月24日，张元向雁塔区人民法院提起诉讼，请求依法判令：1、交大一附院为张元办理社会保险的缴纳，从2006年4月至2010年8月的养老保险、医疗保险、失业保险、住房公积金；2、交大一附院支付张元经济补偿金，从2006年4月至2010年8月，因没有约定聘用合同终止条件属违法终止聘用合同，应于二倍支付赔偿金31500元；3、交大一附院支付张元2009年4月至2010年8月期间没有出具《终止聘用合同证明书》17个月的实际损失的70%为41650元（包括生活费、医疗费及重新找工作付出的成本等）；4、交大一附院未依法与张元签订聘用合同，应赔偿张元2008年2月至2008年12月二倍工资的差额工资为38500元；5、交大一附院对于2011年9月5日出具的人事关系证明应予完善。2014年8月1日，雁塔区人民法院作出（2013）雁民初字第06351号民事判决，判决驳回张元全部诉讼请求。张元不服该判决，上诉至西安市中级人民法院，西安市中级人民法院于2014年11月4日作出（2014）西中民二终字第01684号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。张元对该终审判决不服，向陕西省高级人民法院申请再审，陕西省高级人民法院经审查后于2016年1月27日作出（2015）陕赔民申字第01355号民事裁定：指令西安市中级人民法院再审本案。西安市中级人民法院再审后于2016年6月27日作出（2016）陕01民再24号民事判决，判决维持西安市中级人民法院（2014）西中民二终字第01684号民事判决书。张元对该再审判决仍不服，向西安市人民检察院申请检察监督，西安市人民检察院于2016年12月27日作出西检民（行）监[2016]61010000350号不支持监督申请决定书，认为该案不符合监督条件，决定不支持张元的监督申请。另查明，被告交大一附院曾在2016年7月1日函告杨凌示范区社保中心：张元同志在我院工作期间未交社会保险，经与社保机构反复交涉补缴未果，恳请贵单位予以协调解决为盼。2019年11月28日，张元向西安市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，西安市劳动人事争议仲裁委员会于同日作出市劳人仲不字[2019]第112号不予受理通知书，以申请人张元的仲裁请求不属于劳动仲裁受理范围为由，决定不予受理。张元故提起本案诉讼。上述事实，有《全国毕业研究生就业协议书》、陕人仲裁字[2008]第25号裁决书、陕人仲裁字[2010]第15号裁决书、（2011）雁民初字第01431号民事判决书、（2011）西民二终字第02431号民事判决书、（2013）雁民初字第06351号民事判决书、（2014）西中民二终字第01684号民事判决书、（2015）陕赔民申字第01355号民事裁定书、（2016）陕01民再24号民事判决书、西检民（行）[2016]61010000350号不支持监督申请决定书、市劳人仲不字[2019]第112号不予受理通知书及庭审笔录等证据在卷佐证，并经当庭质证可以作为本案的定案依据。本院认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”本案中，原告张元要求被告承担未缴纳社会保险对其造成的各项损失，其虽提供了被告出具的函来证明社会保险无法补缴的事实，但并未提供其实际遭受损失的相关证据。故依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”之规定，对于原告要求被告承担因社会保险不能转移衔接对其造成的损失、14年的银行利息、诉讼成本、对工龄、工资造成的损失以及延续损失合计169602元的诉请，本院依法不予支持。关于原告主张的失业金损失，依据《中华人民共和国社会保险法》的规定，为职工缴纳社会保险是用人单位的法定义务。原告在被告处工作期间，被告未为原告缴纳失业保险，致使原告离职后无法享受失业保险待遇，依据《陕西省〈失业保险条例〉实施办法》第十九条第四款规定：“由于单位过失致使失业人员无法办理失业登记的，其失业保险待遇，由单位按照规定的标准和期限支付。”被告存在过失，应承担因此给原告造成的失业金损失。具体计算金额，依据《陕西省〈失业保险条例〉实施办法》第二十条：“失业保险金按省人民政府公布的本人所在地当年最低工资标准的75%计发。”及第二十二条第一款第（三）项：“失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前累计缴费时间确定，最长不得超过24个月：(三)累计缴费时间3年以上不满4年的，领取9个月失业保险金；”之规定，原、被告之间签订的《就业协议书》经生效判决确认属于固定期限劳动合同，合同期限为三年，于2019年4月6日因期满终止，故原告应领取失业保险金的期限为9个月，按照陕西省劳动社会保障厅《关于调整陕西省最低工资标准的通知》（陕劳社发[2007]128号）文件规定的一类工资区全日制最低工资标准为600元/月计算，金额为4050元（600×75%×9=4050），应由被告支付给原告。对于原告要求承担10年银行利息12000元的诉请，没有事实和法律依据，本院依法不予支持。关于原告要求被告按照人事部办公厅关于印发《事业单位聘用合同（范本）的通知》中的《附件四》为原告出具《终止聘用合同证明书》并在原告个人档案中保存聘用合同（范本）的诉请，因再审判决已经明确“原二审判决认定双方签订的《就业协议书》为固定期限劳动合同并无不当”，该合同期满后，双方并未达成一致的续签协议，因此双方合同中约定的权利义务终止，且原告已收到被告向其出具的《终止劳动合同证明书》，原告在庭审中也表示其与被告之间形成的是劳动关系而非人事聘用关系，故原告的该诉请无事实和法律依据，本院依法不予支持。综上所述，兹依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《陕西省〈失业保险条例〉实施办法》第十九条、第二十条、第二十二条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告西安交通大学医学院第一附属医院于本判决生效之日起十日内向原告张元支付失业金损失4050元；二、驳回原告张元的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告张元承担。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。审 判 长  王万民人民陪审员  田 瑜人民陪审员  姚海荣二〇二〇年八月十七日书 记 员  骆 凡打印：相丽华校对：骆凡2020年月日送达1