广西壮族自治区宾阳县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂0126行初150号 原告方贵县，男，1972年4月16日出生，壮族，住广西壮族自治区横县。 委托代理人林振光，广西任钒律师事务所律师。 被告横县民政局，所在地横县横州镇柳明路。 法定代表人韦承源，该局局长。 委托代理人李彩红，该局工作人员。 委托代理人覃其凤，广西桢干律师事务所律师。 第三人华青，女，1976年9月27日出生，住广西壮族自治区宾阳县。 原告方贵县不服被告横县民政局结婚行政登记纠纷一案，于2020年6月3日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因华青与案件处理有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年8月20日公开开庭审理了本案。原告方贵县及其委托代理人林振光、被告横县民政局委托代理人李彩红、覃其凤到庭参加诉讼，第三人华青经本院公告传票合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 被告横县民政局于2007年8月18日作出证号为桂横结字020700297号《结婚证》，该结婚证上持证人分别为方贵县、华青，登记日期为2007年8月18日。 原告方贵县诉称，2007年8月18日，原告和华青到被告处登记结婚，当日被告向原告和华青颁发桂横结字020700297号结婚证。登记后第二天，华青以其父亲生病为由向原告要4000元，原告因经济比较困难就给了华青16**元回家。过了几天，华青又以其自身体欠佳为由向原告要钱，原告坚持双方见面后再给钱，但华青不同意见面，原告也没有再给钱。双方意见发生分歧后，华青更换了电话号码，原告从那个时候始至今，就无法再联系到华青。无奈之下，2020年1月8日，原告向宾阳县人民法院提起离婚诉讼。经宾阳县人民法院调查核实，认定华青登记的身份信息虚假。2020年3月23日，宾阳县人民法院作出(2020)桂0126民初150号民事裁定书，以本案被告主体不明确、不适格为由，裁定驳回原告的起诉。原告认为：被告在办理婚姻登记程序过程中没有严格审查华青的真实身份，即为原告与华青办理婚姻登记，程序存在瑕疵。现原告为维护自己合法权益，特具此状诉至人民法院，请求人民法院依法判决撤销被告2007年8月18日颁发的桂横结字020700297号结婚证；判令被告承担本案诉讼费用。 原告在举证期限内向本院提交了以下证据： 1、（2020）桂0126民初150号民事裁定书，证明第三人身份信息虚假，被告为原告与第三人办理结婚登记程序存在瑕疵的事实。 被告横县民政局辩称，一、在办理原告的结婚登记过程中，该局已尽审查义务，登记程序合法正确，并无行政过错行为。1、根据中华人民共和国民政部下发的《婚姻登记工作规范》（民发E20151230号）第五条规定，该局具有办理婚姻登记的职权。2、该局办理结婚登记的程序合法，适用法律正确。依照《婚姻登记工作规范》第二十七条规定：“结婚登记应当按照初审—受理—审查—登记（发证）的程序办理。”该局为原告办理结婚登记该具体行政行为完全符合法定程序。具体步骤如下：A、我局工作人员依法审查身份及证件材料。对提供的身份证原件、户口簿原件的姓名、出生年月日、户口所在地等内容经审查均完全一致，再将申请婚姻登记的人的相片与身份证件上的影像相对比，确定提供的证件形式上真实有效。婚姻登记机关已尽到了必要的审查义务。B、依法确定符合结婚情形，颁发结婚证。该局工作人员严格遵守《婚姻登记条例》第五条规定，按照法律程序，对当事人的相关证件与证明材料进行了细致的形式性审查，在保证程序与材料形式完全合法的前提下，确定双方未存在不予办理结婚登记的情形、符合法律法规规定的自愿结婚条件后，为当事人颁发结婚证。二、原告在起诉状中所陈述的婚姻登记机关明显审查不严并无事实依据，且婚姻登记机关在办理结婚登记过程中亦无过错和不当之处。《婚姻登记条例》第七条规定：“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。”原告与第三人符合结婚条件，婚姻登记机关即应当为当事人当场颁发结婚证。婚姻登记机关对当事人提供的证件、材料以及身份不具备实质性审查的条件和能力，工作人员对当事人的证件、身份只能凭肉眼辨别，且《婚姻登记条例》第七条规定只要当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证，婚姻登记机关不能超越《婚姻登记条例》、超越形式审查范围进行实质性审查，身份证信息是否虚假应由公安机关进行审查。三、本案诉讼费由原告承担。理由是原告与第三人办理结婚登记时使用了虚假的身份信息，被答辩人与第三人本身就存在一定的过错。因此，由此引起的一切法律后果应由被答辩人承担。因此，该局请求人民法院对此做出客观公正的判决。 被告横县民政局向本院提交了以下证据： 1、《结婚登记审查处理表》复印件，证明方贵县、华青双方亲自到场申请结婚登记并对双方的身份、婚姻状况等作出说明； 2、《申请结婚登记申明书》复印件，证明方贵县、华青亲自到场申请结婚登记并对双方的身份、婚姻状况等作出声明。 第三人华青没有答辩亦没有提交证据。 经庭审质证，对原告提交的证据1，被告对证据三性没有异议。对被告提交的证据1、2，原告对证据真实性没有异议，但对证据的合法性、关联性有异议，因为华青的身份信息是虚假的，所以导致被告颁证错误。 本院对上述证据认证如下： 1、原告提交的证据认证：被告对证据三性均没有异议，本院予以确认。 2、被告提交的证据认证：证据1、2的真实性，原告没有异议，证据1、2为原告自己填写的声明或者自己签字确认的材料，来源真实、合法，且属于被告行政程序中当事人提供的证据，可以证明被告行政颁证事实是否清楚，对以上证据本院予以确认。 经审理查明，2007年8月18日，原告方贵县与冒用“华青”身份信息的某人（身份不明）到横县民政局婚姻登记处申请结婚登记。登记双方向登记机关提交了各自身份证件和户口簿，双方当场填写了《申请结婚登记声明书》，被告工作人员经审查，认为双方符合结婚登记法定条件，制作了《结婚登记审查处理表》，两人在《处理表》中签字确认后，被告向原告和“华青”办理了结婚登记并颁发了证号为桂横结字020700297号《结婚证》。婚后不久，“华青”离家出走。2020年1月8日，原告方贵县向本院提起民事诉讼，请求判令准予原告方贵县与被告华青离婚。本院于2020年3月16日作出（2020）桂0126民初150号民事裁定书，认为经核查，宾阳县新桥镇三友村委会新民村没有名叫华青、公民身份号码为4521231976××××××××的村民，遂裁定驳回原告方贵县的起诉。故原告方贵县认为被告横县民政局在办理结婚登记时，没有认真审查，致使原告与一个没有提供真实身份的人办理了结婚登记。原告方贵县于2020年6月3日到本院提起行政诉讼，请求撤销被告于2007年8月18日颁发的证号为桂横结字020700297号《结婚证》。 本院认为，被告横县民政局对其辖区内的公民具有受理婚姻登记的法定职责。本案中，被告工作人员在为原告、第三人“华青”办理婚姻登记过程中，审查并比对了原告及第三人提供的身份证件，对两人的身份情况进行审查、询问和核对，并经双方当场声明各自材料属实、自愿结婚后方予以办理结婚登记及颁发《结婚证》。由于客观条件的限制，在办理结婚登记过程中，被告对第三人冒用他人身份信息制作的身份证件未能识别真伪，致使其作出了错误的结婚登记行为，对此应依法予以纠正。原告没有了解第三人的真实身份便与其结婚，造成结婚登记错误，也应承担一定责任。因此，被告向原告和第三人“华青”颁发《结婚证》的行政行为主要证据不足，事实不清，依法应予以撤销。综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、《最高人民法院关于适用的解释》第七十九条第二款规定，判决如下： 撤销被告横县民政局于2007年8月18日向原告方贵县和第三人华青颁发的桂横结字020700297号《结婚证》。 本案诉讼费50元，由原告方贵县负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院,同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  郑之新 人民陪审员  陈 军 人民陪审员  李 斌 二〇二〇年八月二十日 书 记 员  蒙超梅 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的； （二）适用法律、法规错误的； （三）违反法定程序的； （四）超越职权的； （五）滥用职权的； （六）明显不当的。 《最高人民法院关于适用的解释》第七十九条第二款第三人经传票传唤无正当理由拒不到庭、或者未经法庭许可中途退庭的，不发生阻止案件审理的效果。