北京市平谷区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0117民初849号原告：张立金，男，1973年4月30日出生，汉族，北京市平谷区居民，住北京市平谷区，公民身份号码：×××。委托诉讼代理人：刘学仲，北京市平谷区大华山镇法律服务所法律工作者。被告：北京市平谷区人民防空办公室，地址北京市平谷区西环南路**，统一社会信用代码：111102260001130649。负责人：张广旺，主任。委托诉讼代理人：赵一凡，北京市方桥律师事务所律师。委托诉讼代理人：王雪，北京市方桥律师事务所实习律师。原告张立金与被告北京市平谷区人民防空办公室（以下简称平谷人防办）劳动合同纠纷一案，本院于2020年1月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。张立金及其委托诉讼代理人刘学仲，平谷人防办的委托诉讼代理人赵一凡、王雪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张立金向本院提出诉讼请求：1.平谷人防办给付张立金经济补偿金44619.43元；2.平谷人防办给付张立金法定节假日加班工资66360.52元；3.平谷人防办给付张立金周六日加班工资417432.6元；4.平谷人防办给付张立金带薪年休假工资34786.05元，以上共计563198.6元。事实与理由：2008年7月1日至2019年10月31日期间，张立金与平谷人防办存在劳动关系，张立金职务是厨师，每日上班，节假日不休息，加班不发工资，从未休带薪休假，平谷人防办只为张立金缴纳五险，没有住房公积金。2019年9月30日，平谷人防办突然宣布与张立金解除劳动关系，为此张立金申请劳动仲裁，仲裁委作出京平劳人仲字[2020]第0013号裁决书，张立金不服，起诉至法院。平谷人防办辩称，张立金的全部诉讼请求应予以驳回。理由如下：一、张立金主张的经济补偿金未经仲裁前置程序，不应子以处理。根据仲裁前置的原则，法院仅审查已经过仲裁处理过的争议请求，张立金要求平谷人防办支付经济补偿金是独立的劳动争议请求，在未经仲裁审理的前提下，法院不应予以处理。二、平谷人防办无需支付张立金休息日加班和法定节假日加班费。1.张立金岗位实行不定时工作制，不执行休息日和法定节假日加班规定。张立金在平谷人防办伙房担任厨师，因该工作的特殊性及工作需要，无法按照标准工作时间执行，故采用不定时工时制度，平谷人防办与张立金签订的《劳动合同书》中亦约定执行不定时工时。依照《工资支付暂行规定》的规定，实行不定时工时制的劳动者，不执行延时加班、休息日加班和法定节假日加班的规定。2.平谷人防办已向张立金足额支付休息日和法定节假日加班费。平谷人防办与张立金签订劳动合同约定月工资按北京市最低工资标准执行，平谷人防办提交的工资表可证明，平谷人防办已经向张立金足额支付了休息日及法定节假日加班费工资。3.张立金未举证证明2017年11月1日之前存在加班事实，对于该部分的休息日及法定节假日加班费工资不应支持。张立金主张加班费，应当就加班的事实及加班费的存在承担举证责任。《北京市工资支付规定》第十三条第一款规定“用人单位应当按照工资支付周期编制工资支付记录表，并至少保存二年备查。”平谷人防办提交了2017年11月1日至2019年10月31日有关张立金的工资表，平谷人防办已经足额支付了工资。张立金应就其主张的2017年11月1日之前存在加班事实承担举证责任，因张立金未能提交证据证明上述期间的加班事实，应承担举证不能的法律后果，故对张立金要求平谷人防办支付2017年11月1日前休息日及法定节假日加班费工资的请求不应予以支持。三、平谷人防办无需向张立金支付带薪年休假工资。1.张立金请假累计20天以上且平谷人防办未扣工资，张立金不应享受年休假。根据《职工带薪年休假条例》第四条规定，职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的，不享受当年的年休假。因张立金累计请事假在20天以上，《平谷区人民防空办公室劳务派遣人员管理办法》也未规定请事假扣除工资，且根据平谷人防办提交的工资表亦可证明未因请事假扣除张立金工资。2.2017年之前的未休年假工资部分已超过仲裁时效，且张立金就该部分未提供证据证明，故不应支持。张立金主张的未休带薪年休假工资适用1年的仲裁时效，时效起算时间为第二年的12月31日，故对于2017年之前的部分已经超过了仲裁时效。平谷人防办就已安排张立金休年休假或已支付未休年休假工资的举证责任期间为两年，对于2017年之前的举证责任由张立金承担，但张立金未能提供证据证明，故不应支持张立金此项诉讼请求。当事人围绕诉讼请求和答辩意见提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。张立金提供了裁决书、工资明细表，平谷人防办对裁决书无异议，不认可工资明细表的真实性。平谷人防办提供了张立金的工资明细表，张立金对工资明细表的真实性提出异议。张立金、平谷人防办对本院调取的涉案仲裁卷宗材料真实性均无异议。本院经过审查后，认证如下：张立金提供的裁决书，本院予以认定。张立金提供的明细表为复印件，平谷人防办对该证据的真实性提出异议，张立金未提供其他证据予以佐证，本院不予认定。平谷人防办提供的张立金工资明细表列明的工资数额、构成与张立金在仲裁案件审理时提供的银行交易明细的数额相对应，具有真实性，应予认定。本院调取的涉案仲裁卷宗材料具有真实性，与本案待证事实有关联，应予认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年7月1日，北京市平谷区民防局（后变更名称为北京市平谷区人民防空办公室）作为甲方与乙方张立金签订劳动合同书，约定劳动合同于2008年7月1日生效，2009年6月30日止。其后双方签订多份劳动合同书，最后一份劳动合同于2018年8月15日签订，合同主要内容：本合同于2018年9月1日生效，2019年8月31日终止；乙方同意根据甲方工作需要，担任厨师岗位（工种）工作；甲方安排乙方执行不定时工时制度；甲方对乙方实行的休假制度有国家和北京市规定的有关法定休假制度；月工资标准按北京市最低工资标准；因实际工作需要，岗位调整时，乙方服从甲方的安排；因非甲方原因出现的机构改制、工资来源阻断等客观原因，不能再行续聘时，甲方应提前1个月通知乙方，乙方服从甲方决定等。2019年9月30日，平谷人防办向张立金发出《关于解除劳动关系的通知》，主要内容：为贯彻中共北京市平谷区委员会、北京市平谷区人民政府办公室关于《平谷区机关事业单位编外用工管理暂行办法》（京平办发[2017]11号文）的相关规定，经平谷人防办党组会议研究决定，自2019年10月31日解除平谷人防办与张立金的劳动关系等。张立金实际工作至2019年9月30日，平谷人防办为其发放工资至2019年10月31日。张立金在职期间，平谷人防办为其缴纳了2008年7月至2019年9月期间的社会保险。张立金主张其在职期间，平谷人防办伙房只有其与董某某两个人，平谷人防办每月通过转账方式发放两个人工资共计5348元至张立金账户，再由张立金用现金支付董某某工资3028元，剩余2320元为张立金本人工资。平谷人防办则称董某某是张立金找来帮忙的，该单位每月通过银行转账方式支付张立金工资5348元，其中包含董某某工资，但两人具体工资分配数额不清楚。张立金在仲裁案件审理时先是主张其在职期间周六日以及法定节假日与董某某轮流上班，但平谷人防办未支付其二人加班工资，后又提出轮流上班系当天上下午轮流上班，因为平谷人防办每天都有吃饭的职工，1年365天从未休息。平谷人防办称周六日以及法定节假日只有2至3人值班，仅需准备中饭和晚饭。张立金认可周六日以及法定节假日只需准备2至3人的中饭和晚饭，并称每顿饭需要用时1个半小时。2019年10月23日，张立金向北京市平谷区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1.平谷人防办支付张立金违法解除劳动关系赔偿金90135.62元；2.平谷人防办支付张立金法定节假日加班工资160540.38元；3.平谷人防办支付张立金周六日加班工资384504.12元；4.平谷人防办支付张立金带薪年休假工资11711.7元。2019年12月4日，北京市平谷区劳动人事争议仲裁委员会作出京平劳人仲字[2020]第0013号裁决书，裁决如下：1.平谷人防办支付张立金2017年至2019年10月31日期间未休年休假工资4266.6元；2.平谷人防办支付张立金2017年11月1日至2019年10月31日期间法定节假日加班工资2347.4元；3.平谷人防办支付张立金2017年11月1日至2019年10月31日期间休息日加班工资22193.6元；4.驳回张立金其他仲裁请求。平谷人防办服从仲裁裁决，张立金不服仲裁裁决起诉至本院。仲裁案件审理过程中，平谷人防办称因落实编外用工管理办法及伙房消防、天然气等问题而取消了伙房，所有职工到平谷区社会服务中心用餐，在此情况下，已无张立金岗位，故提出解除劳动合同。张立金在申请仲裁时，要求平谷区人防办支付违法解除劳动合同赔偿金，但在本案中则要求平谷人防办支付解除劳动合同经济补偿金，认为平谷人防办解除与张立金的劳动合同有一定道理。《平谷区机关事业单位编外用工管理暂行办法》第二条规定：围绕建立权责清晰、精简高效的编外人员队伍目标，编外用工坚持以下原则：统一管理，总量控制。明确区编委为编外用工管理决策机构，未经区编委批准，各部门和单位不得擅自使用编外用工，严控编外用工规模，实现“编外用工人员数量只减不增，人员经费只减不增”。各党政机关内设机构一律不准使用编外用工……第三条：积极推进社会化服务模式，最大程度降低编外用工人员数量，对可推向市场通过服务外包、政府购买服务的保安、保洁、绿化、食堂等后勤服务岗位，要以社会化服务模式予以替代等。本院认为，张立金与平谷人防办的劳动合同于2019年8月31到期后，平谷人防办虽未与张立金续签劳动合同，但双方仍继续履行，应视为双方自愿按原合同标准续签劳动合同。2019年9月30日，平谷人防办依据《平谷区机关事业单位编外用工管理暂行办法》的规定向张立金发出解除劳动合同通知，符合法律规定，不属于违法解除劳动合同，张立金在起诉时要求平谷人防办支付解除劳动合同经济补偿金，亦不违反法律、法规的规定，本院依据张立金的月工资标准及工作年限予以计算经济补偿金数额。劳动者连续工作满12个月以上的，应当享受带薪年休假。用人单位与劳动者解除或者终止劳动合同时，当年度未安排职工休满应休年休假天数的，应当按照职工当年已工作时间折算应休未休年休假天数并支付未休年休假工资报酬。劳动者主张用人单位支付其未休年休假工资的，用人单位应当对两年内已安排劳动者休年假或已向劳动者支付未休年休假工资的情况进行举证；如果用人单位拒绝举证或举证不充分，则其应在两年内承担举证不能的不利后果，但超过两年的，由劳动者承担举证责任。平谷人防办未提交证据证明已安排张立金休带薪年休假或已支付张立金未休年休假工资，故平谷人防办应当支付张立金2017年至2019年10月31日期间的未休带薪年休假工资。张立金要求平谷人防办支付2016年及以前的未休带薪年休假工资已经超过仲裁时效，且平谷人防办提出时效抗辩，本院对此不能支持。经核算，张立金应得未休带薪年休假工资的数额为5777.59元，仲裁裁决的数额有误，本院对此予以纠正。平谷人防办与张立金签订的劳动合同书虽约定张立金在职期间适用不定时工时制度，但平谷人防办承认就不定时工时制未获得相关劳动行政部门的许可。结合双方陈述的张立金从事工作特点、工作性质，应认定张立金不适用不定时工作制。休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。劳动者加班工资的日或小时工资基数的确定，应参照《北京市工资支付规定》第四十四条的规定执行，即应当按照法定工作时间内劳动者提供正常劳动应得工资确定，包括用人单位按月直接支付给职工的工资、奖金、津贴、补贴等。张立金在仲裁案件审理时先是主张其在职期间周六日以及法定节假日与董某某轮流上班，人防办未支付其二人加班工资，后又提出轮流上班系当天上下午轮流上班，无休息时间。平谷人防办对此称周六日以及法定节假日只有2至3人值班，仅需准备中饭和晚饭。张立金认可周六日以及法定节假日只需准备2至3人的中饭和晚饭，并称每顿饭需要用时1个半小时。综上，张立金在职期间确实存在休息日以及法定节假日加班的事实，但根据双方当事人所述平谷人防办在休息日以及法定节假日仅需准备中饭和晚饭、值班人数等情况，本院认为张立金确实存在休息日以及法定节假日加班的情形，但上述期间内，为张立金与董某某轮流上班，应据此计算张立金在休息日以及法定节假日加班的时间。仲裁裁决的加班费数额不低于法定标准，平谷人防办对此又未提起诉讼，本院照准。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条一款（三）项、第四十六条一款（三）项、第四十七条，《职工带薪年休假条例》第二条、第三条、第五条之规定，判决如下：一、北京市平谷区人民防空办公室于本判决生效后10日内支付张立金2017年至2019年10月31日期间未休年休假工资5777.59元；二、北京市平谷区人民防空办公室于本判决生效后10日内支付张立金2017年至2019年10月31日期间法定节假日加班工资2347.4元；三、北京市平谷区人民防空办公室于本判决生效后10日内支付张立金2017年至2019年10月31日期间休息日加班工资22193.6元；四、北京市平谷区人民防空办公室于本判决生效后10日内支付张立金解除劳动合同经济补偿金31415.66元；五、驳回张立金的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由北京市平谷区人民防空办公室负担（限本判决生效后7日内交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审判员  常书燕二〇二〇年八月二十四日书记员  孙媛苹