四川省安岳县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川2021民初602号 原告：杨忠武，男，1975年10月13日出生，汉族，住四川省安岳县。 委托诉讼代理人：王宗军，四川博鉴律师事务所专职律师。 被告：安岳县凯宏运输有限公司，住所地四川省安岳县岳阳镇建设街********。统一社会信用代码91512021MA62RJ1X5K。 法定代表人：邓仁义，经理。 委托诉讼代理人：孟作品，四川博鉴律师事务所专职律师。 原告杨忠武与被告安岳县凯宏运输有限公司（以下简称凯宏公司）挂靠经营合同纠纷一案，本院于2020年3月16日立案，后依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告杨忠武及其委托诉讼代理人王宗军、被告凯宏公司的委托诉讼代理人孟作品到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 杨忠武向本院提出诉讼请求：1.判令解除杨忠武与凯宏公司签订的《营运车辆服务合同》；2.判令凯宏公司返还杨忠武车辆登记证书；3.判令凯宏公司返还杨忠武支付的二级维护费、多交的保险费、按揭担保利息合计18200元。诉讼过程中，杨忠武将第1项诉讼请求变更为：确认杨忠武与凯宏公司签订的《营运车辆服务合同》无效。事实和理由：2017年9月15日，杨忠武与凯宏公司签订《凯宏购车定金合同》，约定杨忠武委托凯宏公司购买欧曼牌重型半挂牵引车（车头）和重型平板自卸半挂车（车尾），总价513000元。因杨忠武购买该车系为挂靠至凯宏公司从事货物运输，双方口头约定购车价款除包含车头、车尾价款外，还包含车辆挂靠至凯宏公司第一年即2017年10月至2018年10月的车辆保险费、购置税、车船税、服务费等一切费用。车辆购买后，杨忠武与凯宏公司于2017年10月11日签订了《营运车辆服务合同》，约定杨忠武将其出资购买的车牌号为川Ｍ×××××、川Ｍ×××××的车辆挂靠凯宏公司经营。后杨忠武将车辆的相关资料交由凯宏公司办理经营手续。合同履行过程中，杨忠武共向凯宏公司交纳2018年10月至2019年10月、2019年10月至2020年10月的车辆保险费、服务费（4000元／年）、ＧＰＳ服务费（720元／年）等费用共计50000元，已将该两年度的所有费用交清。后杨忠武发现凯宏公司存在滥收费现象，如要求杨忠武支付虚高的保险费、违法收取按揭担保利息、二级维护费，且《营运车辆服务合同》违反《中华人民共和国行政许可法》第八十条不得“涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可”、《中华人民共和国道路运输条例》第三十三条“车辆营运证不得转让、出租”的规定，应为无效。杨忠武挂靠凯宏公司，使用凯宏公司的运输经营权并以凯宏公司名义对外经营，案涉合同即使有效，也损害国家利益和社会公共利益，应予撤销。杨忠武特诉至法院，以达如上述请求目的。 凯宏公司辩称，1.杨忠武与凯宏公司签订的《营运车辆服务合同》并未违反法律、行政法规的效力性强制性规定，应属有效合同，不应予以撤销。2.按照现行规定，个人不能从事货运经营活动，如案涉合同被确认无效或被撤销，凯宏公司只能注销车辆行驶证与营运证，不能向杨忠武返还车辆相关营运证件。3.杨忠武已签字确认因挂靠车辆至凯宏公司名下而欠付凯宏公司的相关费用，故凯宏公司并未多取杨忠武任何费用，杨忠武尚欠付凯宏公司相关费用。综上，请求驳回杨忠武的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：费用报销单系凯宏公司自制，无杨忠武签名确认，且无其他证据印证，原始凭证粘贴单上并未粘贴费用支出的原始凭证；2017-2019年川Ｍ×××××保险明细表来源不明、中国平安财产保险股份有限公司四川分公司机动车辆保险基准费率表系复印件，无法确定真伪；李庆华借记卡账户历史明细清单内容与本案无关联；故对上述证据的证明效力，本院均不予确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2011年1月30日，财政部、国家发展和改革委员会发布《关于取消部分涉企行政事业性收费的通知》（财综[2011]9号），要求从2011年2月1日起在全国统一取消运营车辆二级维护检测收费、运营车辆综合性能技术等级评定（检测）收费等31项涉企行政事业性收费。 凯宏公司成立于2017年5月10日，经营范围为道路货物运输服务、仓储服务、货物运输代理服务。杨忠武为挂靠凯宏公司从事货物运输，于2017年9月15日与凯宏公司签订《凯宏购车定金合同》，约定杨忠武委托凯宏公司购买欧曼牌510车辆，总价513000元，杨忠武首付273000元，按揭款240000元，每月还款10000元，24个月还完；在按揭通过、车款付至凯宏公司账户后在资阳提车；合同签订之日杨忠武向凯宏公司支付定金40000元；合同自双方签字盖章，并在杨忠武将定金转入凯宏公司指定账户后生效；杨忠武接车后定金合同作废。后杨忠武提取了号牌号码川Ｍ×××××（品牌型号：欧曼ＢＪ4259ＳＮＦＫＢ-ＡＡ、车辆识别代号：ＬＲＤＳ6ＰＥＢ4ＨＴ020729）重型半挂牵引车、川Ｍ×××××（品牌型号：同强牌ＬＪＬ9401ＺＺＸＰ、车辆识别代号：ＬＡ9ＺＭ1Ｃ01Ｈ0ＬＪＬ009）重型平板自卸半挂车一辆（以下简称案涉车辆）。2017年9月30日，凯宏公司为案涉车辆投保了2017年10月至2018年10月的交通事故责任强制保险、综合商业保险，保险费共计29007.52元，保险公司并代收了案涉牵引车的车船税176.1元。2017年10月10日，资阳市雁江区国家税务局征收了案涉车辆的车辆购置税32905.98元、安岳县地方税务局征收了案涉半挂车的车船税54元。 2017年10月11日，杨忠武与凯宏公司签订《营运车辆服务合同》，合同主要约定杨忠武将其所有的案涉车辆挂靠至凯宏公司名下，车牌号为川Ｍ×××××、川Ｍ×××××；合同履行期限自合同签订之日起至案涉车辆按国家政策规定报废之日止；合同履行期内，杨忠武自负全部经营成本，自主经营，自负盈亏，自行承担一切经营风险；杨忠武与第三方形成的固定运输业务，应当由第三方与凯宏公司签订书面运输协议；杨忠武及杨忠武聘用的人员不与凯宏公司形成劳动用工关系，发生的病、亡、伤、残责任由杨忠武自行负责，凯宏公司不承担任何责任；凯宏公司各级职能管理部门和人员，有权按国家、行业、企业的有关规定，对挂靠车辆行驶所有权，有权收回违反合同约定的车辆并进行处置；杨忠武在合同履行期间上缴的服务费等，凯宏公司有权根据国家的政策及杨忠武经营市场情况的变化进行调整；杨忠武在合同履行期间必须按国家规定购买交强险和基本商业保险，其中第三者责任险不得低于100万元，乘坐险每座不低于10万元；保险由凯宏公司统一投保，杨忠武全额支付保险费用，保险费按年计算；杨忠武自行投保产生的重复保险费由其自行承担；每年度保险费最迟在保险到期提前30天内一次性缴清，保险险种按国家保险政策执行；如逾期脱保发生的安全事故及费用概由杨忠武自行承担；杨忠武未参加公司统一投保或逾期未缴纳保险费用的，凯宏公司有权收回车辆，直接对车辆进行处置，同时有权解除合同，并要求杨忠武承担违约责任，由此产生的一切经济损失由杨忠武自行负责；杨忠武挂靠车辆在经营中所需的证件由凯宏公司负责办理，费用由杨忠武承担；杨忠武必须向凯宏公司交清挂靠车辆的所有费用后，方能办理年审手续，因杨忠武原因未办理年审手续，凯宏公司有权终止车辆运营，由此造成的损失由杨忠武自行承担；合同期内，杨忠武每年需向凯宏公司缴纳车辆服务费4000元，该费用不包括审车、审证、车船税、二维、保险等经营中产生的一切费用，未发生安全交通事故按签合同当年的费用为标准，国家以后年度费用不上调的情况下，审车时杨忠武需向凯宏公司缴纳保险费、管理费、审营运证费、ＧＰＳ服务费；杨忠武逾期不缴纳费用或不按期归还车款的，凯宏公司有权按每天五十元收取违约金；逾期两个月以上或各项欠款合计超过2000元时，凯宏公司有权收回车辆直接进行处置，同时有权解除合同，由此产生的一切经济损失由杨忠武自行负责；杨忠武、凯宏公司必须全面履行合同，如不履行或不完全履行视为违约，由违约方承担违约金肆万元；杨忠武清楚明白合同条款内容，同意并自愿遵守。当日，案涉车辆办理了机动车登记证书及行驶证，证载所有权人为凯宏公司；杨忠武并与凯宏公司签订《借款协议》，主要约定杨忠武向凯宏公司借款240000元购买案涉车辆挂靠至凯宏公司，借款期限24个月，从2017年11月10日至2019年10月10日每月还款10000元；杨忠武如按期还款，凯宏公司自愿放弃利息。后杨忠武向凯宏公司还清了借款。2017年10月25日，案涉车辆办理了道路运输证，证载业主为凯宏公司。 《营运车辆服务合同》签订后，杨忠武向凯宏公司支付因挂靠案涉车辆而产生的各项费用共计50000元。2019年10月8日，杨忠武与凯宏公司确认2018年10月至2019年10月、2019年10月至2020年10月案涉车辆因挂靠凯宏公司产生的保险费49464元、按揭担保利息10000元、管理费8000元、二级维护费4200元、审证费880元、GPS服务费1440元、挂车车船使用税1200元，共75184元。后杨忠武认为凯宏公司在履行《营运车辆服务合同》过程中滥收按揭担保利息、二级维护费等，致形成本案诉讼。诉讼中，本院已将双方签订的《营运车辆服务合同》的效力作为焦点问题进行审理。 本院认为，杨忠武与凯宏公司签订的《营运车辆服务合同》实为挂靠经营合同，系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的效力性强制性规定，合法有效，双方均应依约行使权利并履行义务。《中华人民共和国行政许可法》第八十条“被许可人有下列行为之一的，行政机关应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的；……”《中华人民共和国道路运输条例》第三十三条“道路运输车辆应当随车携带车辆营运证，不得转让、出租。”的规定仅为管理性强制性规定，并不影响合同效力，故对杨忠武提出的要求确认《营运车辆服务合同》无效的诉讼请求，本院不予支持。杨忠武关于《营运车辆服务合同》即使有效，也损害国家利益和社会公共利益，应予撤销的主张，没有事实和法律依据，本院不予支持。《凯宏购车定金合同》已明确约定杨忠武购买案涉车辆的总价为513000元，杨忠武虽提出该价款已包含案涉车辆挂靠至凯宏公司第一年即2017年10月至2018年10月的车辆保险费、服务费等一切费用，但并未提供证据予以证实，故对此意见本院不予采纳。从双方签订《凯宏购车定金合同》、《营运车辆服务合同》后至今，案涉车辆已实际产生保险费74939.46元、GPS服务费2160元（720元/年X3年），再加上杨忠武应向凯宏公司交纳的车辆服务费12000元（4000元/年X3年），仅上述三项费用，就已达79099.46元；而杨忠武除去购车款513000元外仅向凯宏公司交费50000元。退言之，即使按照杨忠武单方认为的因挂靠案涉车辆而产生的2017年至2018年的一切费用已包含在513000元的购车款中，则双方签订《营运车辆服务合同》后案涉车辆在2018年10月至2019年10月、2019年10月至2020年10月期间也已产生双方确认的保险费49464元、按揭担保利息10000元、管理费8000元、二级维护费4200元、审证费880元、GPS服务费1440元、挂车车船使用税1200元，共75184元；因杨忠武现提出证据证实按揭担保利息、二级维护费系凯宏公司滥收，故应将该二项费用从前述双方确认费用中予以扣减，扣减后的费用总额为60984元，该费用已超过杨忠武实际向凯宏公司的缴费金额50000元，故凯宏公司并未多收取杨忠武因挂靠案涉车辆而产生的相关费用。杨忠武要求凯宏公司退还杨忠武支付的按揭担保利息、二级维护费、多交的保险费，但并未举证证实其已实际向凯宏公司交纳按揭担保利息、二级维护费及多交保险费的事实，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”的规定，杨忠武应承担前述诉请依据不足致主张不能得到法律保护的后果。《营运车辆服务合同》约定凯宏公司有权对案涉车辆行驶所有权，且案涉车辆的所有权已登记至凯宏公司名下，凯宏公司作为登记权利人持有案涉车辆的一应登记证书系合法持有，故对杨忠武要求凯宏公司返还案涉车辆登记证书的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，杨忠武要求确认与凯宏公司签订的《营运车辆服务合同》无效并由凯宏公司返还案涉车辆登记证书及多收费用的诉讼请求证据不足，与法律规定不符，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 驳回原告杨忠武的诉讼请求。 案件受理费255元，由原告杨忠武负担（已交）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省资阳市中级人民法院。 审 判 长  吴晓燕 人民陪审员  苏 勇 人民陪审员  黄廉洁 二〇二〇年八月二十四日 法官 助理  龚 军 书 记 员  王 田