河南省卫辉市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0781民初1393号原告：焦腊生，男，汉族，1952年12月14日出生，住卫辉市。原告：焦合荣，女，汉族，1951年10月20日出生，住卫辉市。二原告委托诉讼代理人：申建华，河南殊尚律师事务所律师。（特别授权）被告：周金，男，汉族，1955年9月29日出生，住卫辉市。委托诉讼代理人：吴秀华，卫辉市铭理法律服务所法律工作者。（特别授权）第三人：卫辉市柳庄乡柳庄村民委员会住所地：卫辉市柳庄乡柳庄村。法定代表人：焦保平，该村村委会主任。第三人：卫辉市柳庄乡柳庄社区管理委员会住所地：卫辉市柳庄乡柳庄村。负责人：周保军，该村党支部书记。委托诉讼代理人：贾运福，男，汉族，1957年12月12日出生，住卫辉市。（系该管委会成员，特别授权）原告焦腊生、焦合荣与被告周金排除妨害纠纷一案，本院于2020年6月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告焦腊生、焦合荣及其委托诉讼代理人申建华，被告周金及其委托诉讼代理人吴秀华，第三人卫辉市柳庄乡柳庄村民委员会法定代表人焦保平及第三人卫辉市柳庄乡柳庄社区管理委员会委托诉讼代理人贾运福均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告停止妨碍原告种植依法享有的5.04亩土地。2、由被告承担诉讼费。事实及理由：原告焦腊生与焦合荣是卫辉市柳庄乡柳庄村**的村民，在本村有5.04亩置换地，在周银和周学斌之间（位置：任庄路南5组菜地路西，东邻周学斌，西邻周银，北邻任庄路，南邻忙中路）。2013年，原告在置换地上开始种植玉米、小麦。2019年6月起，被告周金没有任何正当理由阻拦原告耕种置换地，妨碍原告正常的农耕管理，原告多次要求其排除妨碍，被告坚持拒绝。现原告夫妻二人年事已高，对被告的无赖行为无力抗争。原告无奈经向本村村长、村委会反映要求解决问题，并经司法机关出面调解，被告仍继续阻拦原告种植置换地。原告所置换的土地，经卫辉市公证处公证，有合法的土地经营权，应该受到法律保护，被告无任何理由妨碍原告种植土地的行为，已经构成侵权，现原告为维护自身的合法权益特依法诉至贵院，请求判准原告上述诉讼请求。被告周金辩称：一、本案所涉5.04亩土地属被告周金所有，不存在妨碍情形，应当驳回原告起诉。本案中的5.04亩土地为周金所有，2013年周金与卫辉市柳庄社区管理委员会签订土地流转协议，约定由管委会经营，并每年支付经营补偿款6048元。该土地上涉及三项权利：(1)所有权归集体所有。（2）承包权归周金（承包户）所有。（3）经营权可以流转。双方签订的正是对经营权的流转协议。周金与管委会的土地流转协议也明确写明柳庄社区管理委员会进行经营，并不归其所有，承包权仍归周金。二、原告焦腊生与柳庄村民委员会签订的征用土地及置换土地的协议书，涉及周金部分无效。上述周金与管委会的土地流转协议针对的是经营权，村委会无权将周金的土地单方承诺置换给原告，该协议书上没有周金的签字，当然不对周金产生效力。原告提供的土地调整证明是焦殿法与范学英之间的5.72亩土地，也不是本案中涉及周金的5.04亩土地，与本案无关。三、卫辉市柳庄社区管理委员会和柳庄村民委员会构成根本违约。周金与卫辉市柳庄社区管理委员会签订的土地流转协议约定管委会每年支付6048元费用，但是截止现在，管委会连续两年未支付费用，周金多次催要对方均给予回绝，并拒绝支付，管委会的行为构成根本违约，周金多次向对方要求归还土地，根据双方2019年6月8日签订情况说明，双方协议已经终止。针对周金土地流转问题，管委会、村委会、乡政府等于2018年12月4日签署协议书，土地流转协议终止，土地归承包人继续耕种，该协议已经生效，双方应当履行。四、原告提供的卫辉市公证处公证书不能证明土地承包权属。卫辉市公证处公证书只是对柳庄村民委员会和焦腊生之间的《协议书》本身进行公正，公证处不审查协议书中所涉及的土地归属，也无权对土地归属进行公正。正如《公证书》后所述：“双方当事人签约的行为符合《中华人民共和国民法通则》第五十五条的规定，协议内容符合《中华人民共和国合同法》的规定，协议上双方当事人签字、按指印属实”。五、土地承包经营权“确权证”证明该土地承包权归周金所有。卫辉市人民政府根据《物权法》和《中华人民共和国农村土地承包法》规定，为了维护土地承包当事人的合法权益，巩固农村基本经营制度，经农业行政主管部门审查登记，人民政府核准，确认承包方依法取得农村土地承包经营权。该《确权证》上明确写明承包方为周金。综合以上，该土地承包权为周金，原告不具有土地的承包及使用权，应当驳回原告的请求。第三人卫辉市柳庄乡柳庄村民委员会陈述称：我是2018年7月份担任的村委会主任，我村的土地是在2005年经村两委代表统一决定进行的调整。原、被告双方争议的土地是2012年社区建设需要使用并进行调整的，具体怎样调整，应由法院对原、被告双方签订的协议依法予以保护。对原、被告双方按照原始2013年的合同作出裁决，根据经营土地流转许可证进行裁决。第三人卫辉市柳庄乡柳庄社区管理委员会陈述称：2012年柳庄社区因为建设占地，征用原告焦腊生的地块，经管委会、村委会与焦腊生协商，将周金的5.04亩地调整给焦腊生。村委会、管委会与周金、焦腊生都签订协议，其中与焦腊生的协议有公证书。今年收麦以后，原、被告双方因为土地的承包权有争议，经村委、乡司法所进行调解，当时由乡里余立伟副乡长参与调解，经三方村委会、管委会、包括周金、焦腊生在乡里达成书面协议，该协议约定：“收麦子以后，村委会支付周金一部分借款，具体数额记不清楚了。收过玉米后，将焦腊生所种的地块交给周金”。当时调解时，村委会、管委会与焦腊生爱人及媳妇口头约定：“焦腊生家种过玉米后来大队协商，是要租金还是另外选择地块”。直到收玉米期间，焦腊生的媳妇给周保军打电话，问该地块咋办，期间又通过乡司法所、派出所、村委会多次调解，没有达成一致意见。后来，经村两委与乡司法所协商，共同达成一致意见：继续让焦腊生耕种该地块，由周金继续拿租金。至今，关于该地块的承包权归谁没有协商成功，望法院依法判决。按照2013年的原始合同进行公正判决。原告向本院提供的证据有：1、2013年6月7日土地调整证明一份，证明从2013年6月10日起，柳庄村民委员会将周银与周学斌之间的5.04亩土地调整给原告，并且该证明有被告周金作为证明人签字；2、2014年3月27日柳庄村民委员会与原告焦腊生签订的《协议书》一份，证明柳庄村民委员会因社区建设征用原告承包地7.56亩，同时柳庄村民委员会将周银与周学斌之间的5.04亩及焦殿法与范学英之间的5.72亩土地调整给原告，作为柳庄村委与原告的置换，原告得到置换土地后享有土地承包经营权，并享受粮食补贴，并于2013年6月8日前置换完毕；3、2014年3月27日河南省公证处出具的（2014）卫证民字第181号《公证书》一份，证明2014年3月27日柳庄乡柳庄村民委员会与原告焦腊生签订的《协议书》符合法律规定，真实有效；4、原告焦腊生存折一份，证明原告焦腊生在2013年6月8日土地置换后享受粮食补贴和耕地补贴。以上一、二、三、四项证据相互关联，相互印证，真实合法，证明了原告享有周银与周学斌之间的5.04亩土地的承包经营权。5、自愿书两份，证明2013年6月7日土地调整证明上签字的证明人是自愿将土地交付给村委会，由村委会支配和使用。补偿及所有事项，本人只与村委会交涉，与之后使用土地的第三者绝不发生任何瓜葛。证明人(包括被告周金)已将原承包地交回柳庄村委会，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十九条之规定，作为承包方的证明人，在承包期内交回承包土地的，在承包期内不得再要求承包土地，因此，被告方不再有该承包地的承包权；6、信访群众疏导调解中心申请书、登记表、调解记录各一份，证明柳庄村委已将包括原告在内的十户进行了土地确权；7、照片五张，证明被告周金纠集其女、女婿阻止原告播种周银与周学斌之间的承包地以及在原告播种后又二次播种，对原告承包的土地构成侵权；8、光碟一张、新乡市中级人民法院（2020）豫07民终811号民事裁定书一份。证明被告方阻挠原告耕种土地的录音录像等视频资料及新乡市中级人民法院对该案性质已作出明确裁判意见，即该案为土地承包经营权纠纷，属于人民法院民事案件受理范围，卫辉市人民法院不能再以土地权属争议为由驳回原告起诉；9、卫辉市柳庄村民委员会《情况说明》复印件一份，证明案涉土地已经乡政府会议研究决定，周金与柳庄村委会之间系经济纠纷，周金无权对焦腊生所耕种的土地进行干涉。即政府已对案涉土地权属明确了意见；10、《农村土地承包经营权证》复印件一份，证明二原告对案涉土地享有合法的土地承包经营权；11、柳庄村11户村民联名书写的《情况反映》一份，证明2013年卫辉市因建设新型农村社区，需征用十几户农户的土地。柳庄村委会经过协调，将部分农户的土地收回并重新进行发包，并签订《土地承包合同》。根据《中华人民共和国物权法》第一百二十七条之规定，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。对于政府所颁发的《土地经营权证》，该证只是政府根据村委会与农户所签订的《土地承包经营合同》而颁发的确权证书，因被告周金未与柳庄村委会签订任何书面《土地承包经营合同》，周金对案涉土地并不享有物权，周金无权阻止原告耕种土地。被告向本院提交的证据有：1、周金土地确权证一份，证明经卫辉市人民政府确权，双方争议的土地承包权归周金所有。2、流转协议一份，证明土地为周金所有，流转给管委会；3、耕地补贴费凭证一份，证明周金2016年-2020年领取耕地补贴费，该地是周金承包地。4、欠条六张、证明三份，证明管委会、村委会欠周金土地流转费用。5、管委会、村委会证明、信访调解书，证明管委会、村委会同意将流转土地归还周金，并支付所欠费用，证明周金与管委会的土地流转协议终止。6、2019年6月8日的情况说明复印件一份，证明周金已经收回涉案土地经营权，不存在妨碍的事实。7、法院2020年8月3日现场勘验笔录一份、申请法院调取的柳庄村年调地明细表，证明被告所承包地块的四至是正确的，四至：东至周学斌，西邻周银，北至大路，南至芒种路。在2005年村委会第5组已经将周金的地块发包给周金，调地明细表第2组焦殿生就是焦腊生，他的地是邻家焦其英，上边邻家没有显示，5组的地在北地，2组的地在西南，互不相干。第三人柳庄村委会提交的证据有：1、2020年8月2日卫辉市柳庄乡柳庄村民委员会会计焦凤钦出具的证明一份，证明当时因为工作便利，在柳庄村年调地明细表上标注的记号；2、2020年4月3日卫辉市柳庄乡柳庄村民委员会出具的证明一份，证明我村根据2020年3月25日柳庄乡综治联席会会议精神，柳庄社区管理委员会、柳庄村委会积极安排网格长焦拥新、网格员焦殿长传达柳庄乡综治联席会会议精神，并告知周金有什么经济纠纷是周金与柳庄社区管委会、柳庄村委会的经济纠纷，同焦腊生所耕种的土地无任何连带关系，周金无权干涉，否则，所产生的一切后果由周金承担；3、土地使用证原件2份。第三人柳庄社区管委会提供的证据有：证人谢某当庭证言，证明当时在6月份时经过村里、乡里及信访调解，给村民出具手续，到今年6月10日前给村民土地钱，如果给不了村民，到时候村民收回土地。因为当时大队没有兑现承诺，我们就到乡里反映，当时我与原、被告双方都在场，我建议让焦腊生再种一季，收过秋后将土地归还给周金，最后原、被告双方及村委都同意这个方案。当时应该有手续，但是签订了没有我就不知道了。根据当事人陈述和经审查确认的证据，可以认定事实如下：2013年6月7日,被告周金与第三人卫辉市柳庄乡柳庄社区管理委员会签订了柳庄社区规划用地补偿协议，该协议载明：“甲方周金在北地承包土地5.04亩，志愿流转给乙方柳庄社区管委会科学经营。协议如下：4口人×1.26亩=5.04亩×1200=6048元，乙方补偿甲方6048元，于当年6月10日前兑现。”同日，周金出具自愿书，载明“我叫周金，柳庄村**村民。因柳庄社区建设的需要，我家位于周银和周学斌之间的5.04亩土地，需要流转及整改，经过协商及补偿后，我自愿将以上土地交付给村委会，由村委会支配和使用，补偿及所有事项，本人只与村委会交涉，与之后使用土地的第三者绝不发生任何瓜葛。”同日，第三人柳庄村委会出具土地调整证明，载明：“根据柳庄村委会2013年建设新型社区的需要，经村委会决定：现将周银与周学斌之间的5.04亩土地调整给焦腊生，自2013年6月10日起生效。村委会保证焦腊生的土地使用权，并保护其一切合法权益。”由证明人焦启周、焦文广、焦文军、周金签名捺印。2014年3月27日，原告与第三人卫辉市柳庄乡柳庄村民委员会签订协议书一份，主要内容包含：甲方（柳庄乡柳庄村民委员会）因建设社区需要，征用乙方（焦腊生）承包地7.56亩，同时甲方将周银与周学斌之间的5.04亩（位置：任庄路南5组菜地路西，东邻周学斌、西邻周银、北邻任庄路、南邻忙中路）土地调整给乙方，作为甲方与乙方的置换。乙方得到置换土地后，依据国家相关法律及政策享有土地承包经营权。如国家土地政策不变，乙方就享有长期使用权；于2013年6月8日前置换完毕等条款。同日，原告与第三人柳庄村委会到河南省公证处进行公证。2013年置换完毕后案涉土地由原告进行耕种。卫辉市人民政府为原告颁发的豫（2016）卫辉市农村土地承包经营权第036142号农村土地承包经营权证显示发包方为柳庄村二组，承包方代表：焦腊生，承包方式：家庭承包，承包期限：1998年10月01日至2028年09月30日，地块代码：4107812052010200269，坐落（四至）东：周学斌，南：道路，西：周银，北：道路，面积：5.04亩。卫辉市人民政府为被告颁发的农村土地承包经营权证显示被告周金的5.04亩土地四至为：东至焦凤星，西至贾运福，南至道路，北至道路。第三人柳庄村委会称案涉土地即为原告土地承包经营权证载明的土地。2019年原告收秋后，被告周金在案涉土地上进行耕种，现该土地由柳庄村委会暂时接管。本院认为，承包合同自成立之日生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。柳庄村委会于2014年3月27日与原告签订协议书，将案涉土地调整给原告耕种，原告取得了案涉5.04亩土地的承包经营权，并自签订协议后实际耕种，卫辉市人民政府为原告颁发了豫（2016）卫辉市农村土地承包经营权第036142号土地承包经营权证，对原告的土地承包经营权予以确认。被告周金未经原告同意在案涉土地上进行耕种，侵犯了原告的承包经营权，故原告焦腊生、焦合荣请求被告周金排除妨碍其种植5.04亩土地的行为，符合法律规定，本院予以支持。被告周金主张其对案涉土地享有土地承包经营权，但其提供的土地承包经营权证与案涉土地四至不符，不能证明系案涉土地，因此被告周金的抗辩意见证据不足，本院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第一百二十七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条之规定，判决如下：一、被告周金排除妨碍原告焦腊生、焦合荣对卫辉市柳庄乡柳庄村5.04亩土地（东至周学斌、南至道路、西至周银、北至道路，承包经营权地块代码为：4107812052010200269）的耕种；二、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费250元，由被告周金负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新乡市中级人民法院。审 判 长  闫文静审 判 员  郭新芳人民陪审员  王文康二〇二〇年八月二十四日书 记 员  付利杰