福建省福州市晋安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0111民初2245号 原告：福州川发保洁有限公司，住所地福建省福州市晋安区新店镇山北路**居住主题公园**楼****店面，统一社会信用代码913501110913678944。 法定代表人：蒲明胜，总经理。 委托诉讼代理人：陈臻，四川康乾律师事务所律师。 被告：居住主题公园（福州）物业管理有限公司，住所地福，住所地福建省福州市晋安区五四北路秀峰路**居住主题公园生活桥信用代码913501117617872743。 法定代表人：张艳林，董事长。 委托诉讼代理人：黄伟，福建科衡律师事务所律师。 委托诉讼代理人：潘秀颖，女，该公司员工。 原告福州川发保洁有限公司与被告居住主题公园（福州）物业管理有限公司服务合同纠纷一案，本院于2020年5月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告法定代表人蒲明胜及其委托诉讼代理人陈臻，被告委托诉讼代理人黄伟、潘秀颖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即向原告支付清洁与绿化养护服务费419204元以及逾期利息（以419204元为基数按年利率6%从2019年1月21日起计算至付清为止）；2.判令被告立即向原告支付违约金8750元（按养护服务费175000元的5%计算）；3.判令本案案件受理费由被告承担。 事实和理由：被告承揽了位于福建省晋安区××路××号××物管服务。2016年1月被告将其中的清洁与绿化养护服务内容委托给原告，双方签订了《福州居住主题公园清洁与绿化养护委托合同》，委托服务期限从2016年1月1日至2018年12月31日，每月清洁与绿化养护服务费为175000元，合同还约定违约责任、发生纠纷由合同履行地人民法院裁决等条款。 合同签订后，原告按合同约定全面履行了义务，被告也一直按约定支付委托服务费，但双方履行至2018年5月左右时，双方发生了纠纷，被告从2018年5月开始就找各种理由扣减原告的服务费，在2019年1月12日时被告向原告发出《结算扣款情况的通知》，告知从5月起至12月底共计扣款419204元。经原告多次催告协商无果，被告至今未履行支付剩余款项的义务。 被告辩称，一、原告未按《服务与报价计划书》的承诺，提供足额的保洁、绿化工作人员，且未对小区绿化植物进行养护，违约在先。 1、依据原告提供的《服务与报价计划书》第四条项目人员配置，居住主题小区桂湖南郡保洁编制10人、居住主题小区丹枫白露保洁编制8人、居住主题小区玫瑰牡丹保洁编制7人、居住主题小区香榭丽居保洁编制7人、绿化工8名，合计40人，即原告每天应当提供40名工作人员为居住主题公园项目提供保洁、绿化服务，但原告一直未按《服务与报价计划书》的承诺，提供足额工作人员到居住主题小区提供保洁、绿化服务。 2、2018年5月居住主题小区绿化保洁人员缺编6人，2018年6月居住主题小区绿化保洁人员缺编5人，未提供洒水车服务应扣维修费及油费3600元；2018年7月居住主题小区绿化保洁人员缺编5人，另有一名绿化工人缺勤18天，未提供洒水车服务扣维修费及油费3600元；2018年8月居住主题小区绿化保洁人员缺编4人，另有一人绿化工人缺勤11天，未提供洒水车服务扣维修费及油费3600元；2018年9月居住主题小区绿化保洁人员缺编4人，另有一名保洁员缺勤21天，未提供洒水车服务扣维修费及油费3600元；2018年10月居住主题小区绿化保洁人员缺编6人，未提供洒水车服务扣维修费及油费3600元；2018年11月居住主题小区绿化保洁人员缺编6人，未提供洒水车服务扣维修费及油费3600元；2018年12月居住主题小区绿化保洁人员缺编6人，未提供洒水车服务扣维修费及油费3600元。 3、依据原告提供的《服务与报价计划书》第五条服务规程与标准项下考核办法第三款（第16页）：“合同期内，如乙方因人员请假、突然辞职等原因造成不足规定人数的，可以安排机动人员顶岗（不扣保洁费），但需在10日内补招到岗。若未及时补招到岗少1-2人按实扣除当月相关的服务费作为违约金，少3-4人按缺编人数费用的2倍扣除当月相关的服务费作为违约金，少4-6人按缺编人数费用的3倍扣除当月相关的服务费作为违约金，少7人含以上甲方有权单方终止合同，并不负责赔偿乙方任何损失。”即原告提供的工作人员少4—6人，被告有权按缺编人数费用的3倍扣除当月服务费。 4、依据原告提供的《服务与报价计划书》第五条服务规程与标准项下第二点居住主题公园绿化服务规程与标准（第13页）的约定，原告每周应对乔木浇水1次，对造型植物灌木每周浇水2次，对绿篱地、花坛每周浇水1-2次，对草坪每周浇水1-2次。对垂直绿化（爬藤类）每周浇水1-2次。但原告并未按照《服务与报价计划书》的约定对上述绿化植物进行浇水，导致绿化植物枯萎、死亡。 二、原告未提供证据证明其已履行《服务与报价计划书》的约定，提供40名工作人员为居住主题公园小区提供保洁、绿化服务并对小区绿化植物进行养护。因原告提供的服务不符合合同约定，故被告有权拒绝相应履行付款义务。 三、原告提供的关于居住主题公园日常清洁（含绿化养护）的《服务与报价计划书》是其真实意思表示，对其具有法律约束力，原告应按约定履行义务承担责任。双方洽谈合作时均同意将该《服务与报价计划书》作为《福州市居住主题公园清洁与绿化养护委托合同》的附件，故被告有权按照《服务与报价计划书》对原告进行考核，并依据考核结果向原告支付相应服务费。 综上所述，原告未按《服务与报价计划书》的承诺履行相应义务，被告有权依据《服务与报价计划书》作出相应扣款，请求驳回原告的全部诉讼请求。 原告围绕其诉讼请求依法向本院提交了下列证据： 1.《福州市居住主题公园清洁与绿化养护委托合同》；2.《关于福州川发保洁有限公司2018年5-12月份绿化保洁扣款情况的通知》；3.《转款凭证》14张、银行流水2张；4.2018年6月、7月、8月、9月、10月、11月、12月增值税专用发票16张及《转款凭证》8张。 被告依法向本院提交了下列证据： 1.《服务与报价计划书》；2.①绿化保洁情况通知函、②牡丹玫瑰管理处绿化保洁情况报告表、③丹枫白鹭管理处绿化保洁情况报告表、④桂湖南郡管理处绿化保洁报告表、⑤香榭丽居管理处绿化保洁情况。 当事人对真实性均无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，可作为本案认定事实的依据。 本院依据上述采信的证据及当事人陈述，查明认定如下事实： 2015年12月20日，原告向被告出具《服务与报价计划书》，承诺：参照国家一级物业服务标准进行人、财、物配置，本报价系综合报价，包工、包料、包设备、包保险等。服务为日常清洁（含绿化养护），费用总计175000元/月。第四条约定：项目人员配置：（一）日常清洁人员配置1、现场经理1名；2、现场主管1名；3、桂湖南郡保洁编制10人；4、丹枫白露保洁编制8人；5、玫瑰牡丹保洁编制7人；6、香榭丽居保洁编制7人。（二）绿化管养人员配置1、绿化工8名，专职负责全区日常绿化浇水、施肥、植保、除杂草、修剪、培土等绿化养护工作，每年包括空置房全区大修两次。（三）四害消杀人员配置外委专业消杀公司作业。第五条约定：服务规程与标准（三）居住主题公园清洁与养护服务质量评审细则，每月评审主要分为内部监控和外部监控，不合格包括轻微和严重不合格。记录不合格的各项作为评审依据。甲乙双方的内部监控包括日常巡检、抽检、月评估。（1）日常巡检、抽检：甲方现场楼管员每日对小区整体清洁与绿化养护情况进行巡查，若发现问题及时填写《清洁与绿化养护整改单》交予乙方整改，并跟进验证整改情况。《清洁与绿化养护整改单》由甲方按月汇总，作为月评和结款依据。乙方对甲方所提出的整改问题，需在有效期限内整改完毕。（2）月评估：甲方派专人会同乙方现场负责人，每月（不定时）共同对乙方服务质量进行一次全面检查。月评估结果将作为每月结款依据。二、考核方法（一）检查结果以清洁频次、清洁效果、过程记录、人员出勤等情况综合考量。（二）甲方每月对清洁服务质量的评估评审主要以日常巡检、抽检和月评估记录的不合格项作为评审依据。（三）合同期内，如乙方因人员请假、突然辞职等原因造成不足规定人数的，可以安排机动人员顶岗（不扣保洁费），但需在10日内补招到岗。若未及时补招到岗少1-2人按实扣除当月相关的服务费作为违约金，少3-4人按缺编人数费用的2倍扣除当月相关的服务费作为违约金，少4-6人按缺编人数费用的3倍扣除当月相关的服务费作为违约金，少7人含以上甲方有权单方终止合同，并不负责赔偿乙方任何损失。 同时，原告（乙方）和被告（甲方）签订《福州市居住主题公园清洁与绿化养护委托合同》，约定甲方委托乙方进行福州居住主题公园清洁与绿化养护服务。合同期限自2016年1月1日起至2018年12月31日止。对乙方按时、按质、按量履行的上述工作内容，2016年1月1日至2018年12月31日甲方同意按每月人民币175000元整向乙方支付清洁与绿化养护服务费。乙方在完成本月工作后于次月15日前提供上月清洁与绿化养护服务费正式发票。甲方在收到乙方服务费正式发票后，应会同乙方按照《服务与报价计划书》的第五条款“服务规程与标准”的相关规定内容对上月清洁与绿化养护工作进行考评、审定，核实无误后于十五个工作日内及时办理付款手续。如甲方逾期三个月无正当理由仍未支付服务价款，除支付逾期的利息外，还偿付相当于月清洁服务费的5%的违约金给乙方。若乙方未能履行本合同约定义务或履行义务未达到本合同及附件约定标准、要求的，应参照服务质量评审细则处理。 2018年5月至12月，因原告提供的保洁员及绿化工人缺勤、未安排洒水车进行浇水养护等原因，被告扣除原告绿化保洁费共计419204元。其中保洁、绿化工人因缺勤的人数为4-6人，按3倍扣除，经统计5月扣人员缺勤50000元；6月扣人员缺勤39900元、洒水车当月维修费及油费3600元，计43500元；7月扣人员缺勤52020元、小区停工一天3236元、洒水车当月维修费及油费3600元、补贴垃圾车清理绿化垃圾费用6800元，计52056元；8月扣人员缺勤39540元、小区停工三天10188元、洒水车当月维修费及油费3600元，计53328元；9月扣人员缺勤41220元、洒水车当月维修费及油费3600元，计44820元；10月扣人员缺勤54900元、洒水车当月维修费及油费3600元，计58500元；11月扣人员缺勤54900元、洒水车当月维修费及油费3600元，计58500元；12月扣人员缺勤54900元、洒水车当月维修费及油费3600元，计58500元。另查，原告于7月向被告申请补贴的垃圾车清理绿化垃圾费用6800元，经双方确认，该款项被告未支付原告。 2018年5月-11月，原告向被告开具每月金额为175000元的增值税专用发票，12月开具的增值税专用发票金额为116500元。被告收到发票后将每月175000元的服务费扣除上述款项后逐月支付给原告。 2020年5月22日，原告诉至本院。 本院认为，案涉《福州市居住主题公园清洁与绿化养护委托合同》《服务与报价计划书》，当事人主体适格，意思表示真实，内容未违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应依约履行。 原告未依约向被告提供符合《服务与报价计划书》中承诺的保洁和绿化人员配置及措施，已构成违约，被告有权依合同约定扣除应发放的服务保洁费。原告关于应按保洁和绿化质量进行计算服务费，与员工人数无关的主张，依据不足，本院不予采信。 开具增值税专用发票是合同约定的附随义务，不宜作为认定原告已完全履行合同义务的依据，故原告主张其已开具金额为175000元发票，被告即应按该金额进行结算的主张，本院亦不予采纳。 鉴于被告扣除的2018年7月垃圾车清理绿化垃圾费用6800元并未实际支付给原告，故该款项应予以返还原告。除此之外，原告诉请被告支付其余服务保洁费及利息、违约金的诉讼请求，本院不予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告居住主题公园（福州）物业管理有限公司应于本判决生效之日起十日内偿还原告福州川发保洁有限公司服务保洁费6800元； 二、驳回原告福州川发保洁有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费8169元，减半收取计4084.5元；由原告福州川发保洁有限公司负担4059.5元，由被告居住主题公园（福州）物业管理有限公司负担25元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审 判 员 黄芳 二〇二〇年八月二十四日 法官助理 陈妍 书 记 员 李燕 附：本案适用的主要法律条文和执行申请提示 一、主要法律条文 1.《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 2.《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 3.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 二、执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。