黑龙江省集贤县人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0521民初3514号原告：韩淑芹，女，1950年2月2日出生，汉族，户籍地集贤县，住双鸭山市尖山区。委托诉讼代理人：戴晓坤，黑龙江宝正律师事务所律师。被告：黑龙江省笔架山农场有限责任公司，住所集贤县笔架山。法定代表人：宫照普，系该公司总经理。委托诉讼代理人：耿亚军，系该公司法律顾问。原告韩淑芹与被告黑龙江省笔架山农场有限责任公司（以下简称笔架山农场）劳动争议一案，本院于2020年8月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告韩淑芹及其委托诉讼代理人戴晓坤、被告笔架山农场的委托诉讼代理人耿亚军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。韩淑芹向本院提出诉讼请求：1．要求确认原、被告从1968年至2003年间形成事实劳动关系并为原告办理退休手续；2．要求被告每月给原告发放工资5701.33元（从2000年开始至原告死亡）。事实和理由：原告韩淑芹于1968年10月27日下乡分配到当时××黑龙江省笔架山监狱农场，在笔架山农场四大队工作到1987年，由于我爱人身体不好，请病假，我需要护理我爱人，便也请假未上班。2003年11月，原告被被告作了除名处理，至此，原、被告形成了35年的劳动关系。现在原告早已经超过了法定退休年龄，但是被告却失职没有为原告办理退休手续，使原告无法享受养老保险待遇。被告笔架山农场辩称，不同意原告的诉讼请求。原告从1968年下乡到被告笔架山农场处工作的事实存在，但在1987年原告便已自动离职，不在被告笔架山农场处工作，1998年被告在清理整顿长期无故脱岗离岗的职工时，按照黑龙江省笔架山监狱文件规定，根据《企业职工奖惩条例》的规定，于1998年对原告等人做出了除名决定，并下发了相关文件，由于当时无法找到原告，所以于2003年在黑龙江日报进行了公告，原告从1987年自动离职，便已经与被告之间不再存在劳动关系，原告的诉讼请求不能成立。从1987年原告自动离职至今已经30多年，远远超过了法律规定的诉讼时效，即便是法律规定的最长诉讼时效也已经超过，所以请求驳回原告的诉讼请求。2．由于原告从1987年之后再没有在被告处工作，所以原告没有理由要求为其发放工资；3．从1987年至今原告没有到被告处工作，原告达到法定退休年龄后也没有向被告申请办理退休手续，被告无法为原告办理退休手续，况且在1998年时原告就已经被被告除名，所以原告没有理由要求被告为其办理退休手续。本院经审理认定事实如下：1968年10月，原告韩淑芹为响应国家上山下乡号召，从双鸭山市尖山区到集贤县国营笔架山农场工作。1987年8月，原告韩淑芹以其丈夫孟某身患疾病需要护理为由，与孟某到外地生活居住，并与被告笔架山农场失去联系。笔架山农场从1987年8月起停止为其发放工资和福利待遇。1997年5月8日，黑龙江省笔架山监狱下发了黑笔监发［1997］34号文件，规定：从一九九七年五月一日计算，脱离工作岗位三年（含三年）以上的职工，按自动离职处理，监狱除名，不再享受任何待遇。如补交停薪留职费，可恢复职工身份，享受职工的一切待遇。这类人员停薪留职费每人每年600元，由单位负责收取上交监狱。上述两种人员如享受社会养老保险，必须收取社会养老保险金。1998年3月18日，笔架山监狱下发黑笔监发［1998］18号文件《关于对无故脱岗人员和下岗职工的处理决定》，该决定称，根据《中华人民共和国职工守则》规定，对黑笔监发［1997］34号文件作出补充和修改，并对无故脱岗人员和下岗职工做出处理：对无故脱岗一年以上的职工，从一九九七年五月一日起，按自动离职处理，监狱予以除名。根据上述文件，原告韩淑芹与其他职工无故脱岗，被笔架山监狱除名。因与韩淑芹无法取得联系，不能直接送达，2003年11月26日，笔架山监狱在《黑龙江日报》上发布公告称，笔架山监狱根据《企业职工奖惩条例》第十八条之规定，下发了黑笔监发［1998］18号等三份文件，决定对包括韩淑芹及其丈夫孟某在内的百余名违纪职工予以除名。2019年4月，原告韩淑芹到被告处要求办理退休手续并提出其他要求。2020年7月9日，韩淑芹以黑龙江省双鸭山监狱为被申请人向集贤县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会于2020年7月13日以韩淑芹主张的仲裁申请不是其受案范围为由不予受理。韩淑芹于2020年7月24日向本院提起诉讼，于2020年8月3日撤诉。2020年8月7日，韩淑芹以黑龙江省笔架山农场有限责任公司为被申请人向集贤县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会于2020年8月7日以韩淑芹主张的仲裁申请不是其受案范围为由不予受理。集贤县国营笔架山农场于1995年更名为黑龙江省笔架山监狱，2004年7月2日更名为黑龙江省双鸭山监狱。2004年8月3日，黑龙江省笔架山农场有限责任公司成立。韩淑芹在职期间所在的四大队划归该公司管辖。本院经审查认为，此案的争议焦点为：一、韩淑芹与笔架山农场之间劳动关系何时解除；二、笔架山农场是否应为韩淑芹办理退休手续；三、韩淑芹的诉讼请求是否超过了诉讼时效。关于争议焦点一，韩淑芹于1968年10月到被告处工作，双方虽然没有签订书面的劳动合同，但实际履行了劳动法所规定的劳动权利与义务，从而形成事实劳动关系，双方当事人对此亦无异议，本院予以认定。劳动者在劳动过程中应遵守用人单位劳动纪律及各项规章制度，请休假期必须经用人单位的明确批准，并在用人单位指定的时间休假。但原告韩淑芹于1987年8月离开被告单位后，即与被告失去联系，直到2019年5月份，长达32年，韩淑芹与笔架山农场数十年互不履行权利义务，韩淑芹未提供劳动，笔架山农场亦未支付相应的工资福利待遇，双方之间基本的劳动关系基础已经不复存在多年，双方“长期两不找”，可以认定双方劳动关系处于中止履行状态，该情形下，劳动者与用人单位的劳动关系没有经过法定程序予以解除或终止，只是劳动关系的中止。事实劳动关系，实质是一种不定期的劳动合同关系，任何一方随时可以提出终止，其履行期限在法律上处于不明确状态，随任何一方随时提出终止该事实劳动关系而履行期随时届满。本案中，被告依据《企业职工奖惩条例》的有关规定，于1998年3月18日对原告韩淑芹作出了除名的决定，并于2003年11月26日在新闻媒体对该决定进行了公示送达，程序并无不当，因此，对双方解除事实劳动关系的时间，应认定为黑笔监发［1998］18号文件《关于对无故脱岗人员和下岗职工的处理决定》中的1997年5月1日。因此，本院确认韩淑芹与黑龙江省笔架山农场有限责任公司之间从1968年10月至1997年5月1日期间存在劳动关系。关于争议焦点二，审查劳动者是否符合退休条件以及办理退休手续属于劳动行政部门的职权范围，韩淑芹要求笔架山农场为其办理退休手续不属于法院审理劳动争议的受案范围，故本院不予支持韩淑芹该项诉讼请求。关于争议焦点三，确认之诉表现为当事人以提出请求的方式要求国家裁判机关对相关民事法律关系存在与否作出裁判，但确认请求权属于程序请求权，而非实体请求权，更非债权请求权。在确认之诉中，诉讼对方不负有承认的义务。确认之诉既然仅是由国家裁判机关对诉争的民事法律关系存在与否作出司法裁判，自然也就不存在通过强制执行方式强制诉讼对方当事人履行判决主文内容的必要。相应的，诉讼法意义上的程序请求权，自无适用诉讼时效的余地。即确认之诉不受诉讼时效的限制，因此，原告要求确认双方之间存在事实劳动关系的诉讼请求并未超过诉讼时效。韩淑芹要求被告笔架山农场给付其从2000年2月至其死亡期间工资以赔偿其经济损失的诉讼请求，于法无据。因此原告的该项诉讼请求，本院不予支持。综上所述，原告要求确认双方之间存在事实劳动关系的诉讼请求，于法有据，应予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项的规定，判决如下：一、确认韩淑芹与黑龙江省笔架山农场有限责任公司之间从1968年10月至1997年5月1日期间存在事实劳动关系；二、驳回韩淑芹的其他诉讼请求。案件受理费10.00元，减半收取计5.00元（原告已预交），由被告笔架山农场负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于双鸭山市中级人民法院。审判员  高峰二〇二〇年八月三十一日法官助理陈晓晨书记员吕齐明附：本判决书适用的法律条文1．《中华人民共和国劳动合同法》第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。2．《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉条件起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。