湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0112民初2315号 原告：任伟香，女，1980年2月15日出生，汉族，住长沙市望城区。 委托诉讼代理人：王伟，湖南星城律师事务所律师。 被告：长沙市望城区白沙洲街道马桥河村同兴片第七村民小组，住所地长沙市望城区白沙洲街道马桥河村同兴片**。 负责人：任辉兵，系该村民小组组长。 委托诉讼代理人：刘玲玲，湖南琼武律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘咪，湖南琼武律师事务所律师。 被告：长沙市望城区白沙洲街道马桥河村村民委员会，住所地长沙市望城区白沙洲街道马桥河村东马重建地******。 法定代表人：吕宇峰，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：莫宋佳，湖南通程律师事务所律师。 委托诉讼代理人：邓露瑶，湖南通程律师事务所律师。 原告任伟香与被告长沙市望城区白沙洲街道马桥河村同兴片第七村民小组（以下简称同兴片七组）、长沙市望城区白沙洲街道马桥河村村民委员会（以下简称马桥河村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年6月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告任伟香及委托诉讼代理人王伟、被告同兴片七组负责人任辉兵及委托诉讼代理人刘玲玲、刘咪、被告马桥河村委会的委托诉讼代理人莫宋佳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告任伟香向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告同兴片七组立即支付原告集体收益款43865.5元；2、依法判令被告马桥河村委会对上述款项承担连带支付责任；3、依法判令两被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由:原告任伟香系被告同兴片**处合法村民，原告系因出生随父亲落户于被告同兴片**组上，在落户时，原告就原始取得了被告同兴片七组组上的集体经济组织成员资格。2018年至2019年期间，被告同兴片七组组上因凯尔置业项目、2011年第五批次统筹建设用地项目等征收了部分集体土地，获得了部分集体收益款，后被告同兴片七组组上其他成员每人分四次共计分得了37141.5元的集体收益款，但原告未分得分文款项。2020年1月16日，被告同兴片七组组上就两安用地指标回购资金的集体收益款按人均13448元的标准向其他成员分配，但被告同兴片七组仅按照50%的标准分配给原告6724元。被告同兴片七组应立即支付原告应分得的集体收益款43865.5元。被告马桥河村委会作为被告同兴片七组的上属自治组织，在涉案款分配过程中未尽到监督、管理、指导责任，应承担连带支付责任。综上，原告为依法维护自身合法权益，依据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关法律、法规、司法解释之规定，特提起诉讼。 被告同兴片七组辩称：一、任伟香于2005年结婚，男方居所地为长沙市天心区坡子街，结婚之后，任伟香一家共同生活在天心区坡子街，任伟香在城市工作生活，其生活来源与居住地均不是同兴片七组。根据《马桥河村同兴片七组组规民约》任伟香无权参与其婚后土地征收的补偿款分配。二、《两安用地指标款分配协议》是经组上成员讨论并经村、街道一致同意才实施的，该协议中任伟科（任伟香哥哥）、黄正华（任伟香妈妈）同意，并在《两安用地指标款分配协议》上签字，同意外嫁女按50%分配等协议内容，答辩人不存在少分任伟香两安用地的分配款。三、凯尔置业等项目建设用地的土地补偿款，是基于土地被征收后，对于失去土地生产资料的农业人员进行征收补偿，任伟香自2005年结婚后，未在同兴片七组生产、生活，其生活来源也不是同兴片七组，任伟香没有履行村民小组义务，仅空挂户口在此，任伟香没有承包土地，实际是空挂户，任伟香主张要求凯尔置业等项目建设用地的征收款没有事实与法律依据。四、答辩人按照组上社员、村上及街道等部门同意认可的分配协议将所有已产生的征地补偿款已经全部发放到位，已经全部发放到被征地村民处，答辩人不存在任何过错、过失行为。综上，任伟香要求支付集体收益款无事实与法律依据，请依法驳回其全部诉求。 被告马桥河村委会辩称，一、答辩人并非案涉款项分配主体，并未对原告合法权益造成损害，不是适格被告，适格被告是同兴片七组，如侵害了原告相关权益，应由其承担责任。二、答辩人严格依法按照“四议”、“两公开”的程序决策，依照村民代表会议的有效决定发放款项，并对指标款发放已经尽到合理的监督、指导之责。答辩人没有剩余同兴片七组的任何提留款，更没有侵害原告的合法权益。首先，案涉款项发放，严格按照“四议”、“两公开”的程序决策，依照村民代表会议通过《马桥河村两安用地指标款分配方案》执行，答辩人无权否定村民代表会议作出的有效决定，也从未自行决定分配方案，更未提留任何款项。答辩人严格依照法律规定和程序执行款项的发放，没有违反法律、法规的情形，没有侵害原告的集体经济组织成员的权益。其次，答辩人对两安用地指标款分配原则上起监督作用，对贪污、挪作他用进行监督，已尽到合理监督、指导之责。马桥河村有66个组，答辩人不可能面面俱到，具体的分配方式和分配金额以小组讨论为主，小组进行分配和金额发放。马桥河村委会建议各村民小组要组织召开好本组村民的分配会议，做好分配会议记录，并形成资金分配方案。辖区组分配方案经村民户主认可签字，并提供户主的信用社帐号，由村集体将两安用地指标款分两次转付，资金分配原则上分两次进行，首次发放70%，半年后再发剩余30%，当初就是害怕有些组出现特殊情况，马桥河村已经做到了防范于未然。综上，请求驳回原告对答辩人的诉讼请求。 经依法审理查明：任伟香于1980年2月15日出生，其出生后随父母落户并生活在同兴片七组。2005年12月17日，任伟香与长沙市天心区坡子街八角亭社区居民李辉登记结婚，婚后任伟香的户口未迁出同兴片**，2012年10月10日任伟香和李辉离婚。任伟香的户口落户在同兴片**后一直未迁出该组。 2007年10月27日，同兴片七组制定《马桥河村同兴片七组组规民约》，其中户口管理制度第8条规定：本组如有女青年，与非农户男青年结婚，女方户口确实无法迁去，本组只保留女方本人空头户口，但生育的小孩不能落后来本组，且拒绝男方来组落后。如保留户口者，婚后再不能享受祖上任何分配。 自2018年开始，同兴片七组将所得集体收益向该组组民予以分配，具体为：2018年2月5日统筹用地青苗补偿款人均分配371元；2018年2月5日统筹用地青苗补偿款人均分配326元；2019年1月25日凯尔置业土地补偿款人均分配6305元；2020年1月8日凯尔置业土地补偿款人均分配30139.5元；2020年1月6日，同兴片七组就两安用地指标款对动迁人口人均分配3632元及现有人口人均分配8000元。前述集体收益共计48773.5元，同兴片七组仅向原告分配两安用地指标款动迁人口的3632元及现有人口的4000元，剩余集体收益款41141.5元（48773.5元-3632元-4000元）未向任伟香分配。 另查明，长沙市天心区坡子街街道办事处八角亭社区居民委员会的证明证实任伟香在该社区无收益分配情况。 上述事实，常住人口登记卡、离婚协议书、离婚登记审查处理表、组集体资金分配表、湖南省农村商业银行存折、马桥河村两安用地动迁人口明细、长沙市天心区坡子街街道办事处八角亭社区居民委员会的证明、马桥河村同兴片七组组规民约、马桥河村同7组集体经济分配明细表（凯尔二期土地、设施、青苗款、一期青苗款）、组集体资金分配标准、收据、两安用地指标款分配协议及分配资金表，庭审笔录等在卷予以佐证，足以认定。 本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持…”。因此，本案所涉的集体收益补偿安置方案确定时，任伟香是否具有同兴片七组集体经济组织成员资格是判断其是否有权享受案涉集体收益款分配的关键。本案中，任伟香出生后即随父母落户在同兴片七组，原始取得了同兴片七组集体经济组织成员资格，后其虽结婚，但其户口一直未迁出，亦无证据证实任伟香存在丧失同兴片七组集体经济组织成员资格的情形，故任伟香仍然具有同兴片七组集体经济组织成员资格，应享有与同兴片七组其他组民同等待遇。虽然同兴片七组对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制定分配方案，但不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，而侵犯村民的合法权利。本案所涉同兴片七组的集体收益共计48773.5元，同兴片七组仅仅向任伟香分配7632元，同兴片七组以组规民约规定为由未向任伟香分配余款41141.5元的集体收益，于法无据，侵害了任伟香合法权益，故任伟香主张同兴片七组支付集体收益款43865.5元的诉讼请求，本院予以支持41141.5元。 同兴片七组系马桥河村委会的下属村民小组，马桥河村委会在事关全体村民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责。但马桥河村委会并非同兴片七组上述案涉款项的受益方，亦非同兴片七组上述案涉款项分配的决议主体，由马桥河村委会在保管、监管同兴片七组的财产范围内对同兴片七组上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条、第八条、第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告长沙市望城区白沙洲街道马桥河村同兴片第七村民小组于本判决生效之日起三日内给付原告任伟香集体收益款41141.5元； 二、被告长沙市望城区白沙洲街道马桥河村村民委员会在保管被告长沙市望城区白沙洲街道马桥河村同兴片第七村民小组的财产范围内对上述给付义务承担补充责任； 三、驳回原告任伟香的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费896元，减半收取448元，由原告任伟香负担25元，被告长沙市望城区白沙洲街道马桥河村同兴片第七村民小组负担423元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  秦相会 二〇二〇年八月二十八日 法官助理  陈 潇 代理书记员  张涛丽 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。 村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。 第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。 村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。