重庆市渝北区人民法院行 政 判 决 书（2020）渝0112行初95号原告重庆广发建筑工程有限公司，住所地重庆市渝**双凤桥街道双凤路****1-4，统一社会信用代码9150011250430987XF。法定代表人陈冬梅，总经理。委托代理人谢秒，重庆法缘律师事务所律师。被告重庆市渝北区人力资源和社会保障局，住，住所地重庆市渝**桂馥二支路**/div>法定代表人邓贤伦，局长。委托代理人田桃，该局工作人员。委托代理人马秋芸，重庆劲源律师事务所律师。第三人邹康勇，男，汉族，1971年3月13日出生，住重庆市潼南县。委托代理人杨首林，重庆曾勇律师事务所律师。原告重庆广发建筑工程有限公司（以下简称广发建筑公司）诉被告重庆市渝北区人力资源和社会保障局（以下简称渝北区人社局）工伤认定一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月17日受理后，依法向被告渝北区人社局送达起诉状副本及应诉通知书。因邹康勇与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法追加其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年4月16日公开开庭审理了本案，原告重庆广发建筑工程有限公司的委托代理人谢秒，被告渝北区人社局负责人吴邦力及委托代理人田桃、马秋芸，第三人邹康勇及委托代理人杨首林出庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告渝北区人社局于2019年7月1日作出渝北人社伤险认字〔2019〕1273号《认定工伤决定书》，主要内容：邹康勇于2018年1月23日提出工伤认定申请，渝北区人社局于2018年1月25日受理。经调查核实：2017年9月30日17时左右，邹康勇在重庆广发建筑工程有限公司承接的重庆波司登贸易有限公司潼南门市装修工程装修过程中被电击后从脚手架上摔下受伤，受伤部位为右胸部、右肺、左侧股骨、左关节、脑部、左足、全身多处软组织，受伤后在重庆市潼南区人民医院治疗，诊断为电击伤，急性心肌损伤，右侧多发肋骨骨折，右侧血气胸（肺组织压缩约20%），右肺挫伤，左侧股骨内髁骨折，左胫骨平台骨折，左关节腔积液，轻型脑伤，趾部皮肤损伤，左侧第4、5足趾皮肤坏死，全身多处软组织挫伤。邹康勇同志于2017年9月30日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告诉称：原告2019年12月10日收到重庆市潼南区劳动争议仲裁委员会寄送的仲裁申请书及出庭通知书，才得知被告于2019年7月1日作出渝北人社伤险认字〔2019〕1273号《认定工伤决定书》，原告从未收到过该认定书。邹康勇并非原告公司员工，也非原告雇佣人员，与原告不存在劳动关系。被告对邹康勇与原告之间是否存在劳动关系未进行调查核实的情况下，作出的《认定工伤决定书》属事实不清，适用法律错误，侵犯原告的合法权益。原告现起诉至法院，请求撤销被告于2019年7月1日作出渝北人社伤险认字〔2019〕1273号《认定工伤决定书》。被告渝北区人社局辩称：1、根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告具有作出被诉认定工伤决定的法定职权。邹康勇于2018年1月23日提交工伤认定申请，被告于2018年1月25日受理，2018年2月5日中止，2019年6月21日恢复工伤认定。2019年7月1日，被告作出渝北人社伤险认字〔2019〕1273号《认定工伤决定书》并依法完成送达，程序合法。2、邹康勇提交了公司基本情况、医院病历材料、17年度终端形象装修框架合同及授权委托书、证明材料、行政判决书等证据；原告公司提交了关于工伤认定的回复、17年度终端形象装修框架合同及授权委托书、收款情况表等证据。以上证据能够证实：2017年9月，邹康勇经广发建筑公司招聘进入其承包的重庆波司登贸易有限公司潼南门市装修场地做工，接受公司安排及工资发放。2017年9月30日17时左右，邹康勇在装修过程中被电击后从脚手架上摔下受伤的事实，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定。因此，被告作出的《认定工伤决定书》事实清楚、程序合法、内容适当，请求驳回原告的诉讼请求。第三人述称，被告作出工伤认定决定书事实清楚，证据充分，程序合法。被告渝北区人社局在法定期限内提供并举示了以下证据：1、邹康勇身份证复印件；2、广发建筑公司基本情况；证据1-2证明工伤认定双方当事人具备合法的劳动与用工主体资格，被告具有作出工伤认定的法定职权。3、医院病历材料；4、照片；证据3-4证明第三人住院治疗及受伤情况。5、工伤认定申请书；6、工伤认定证明材料及身份证复印件（李正伟、谭勇）；7、人民调解协议书；8、17年度终端形象装修框架合同及授权委托书；9、（2018）渝0152行初36号行政判决书；10、（2019）渝01行终99号行政判决书；11、关于工伤认定的回复；12、17年度终端形象装修框架合同授权委托书；13、17年度终端店铺装修预算协议（单店）；14、17年度终端店铺装修预算协议（单店）收款情况表；15、工伤认定调查笔录及身份证复印件（李海龙、李彤、邹康勇）；证据5-15证明原告举证回复情况，邹康勇受伤属于工伤认定范围，应予认定为工伤。16、工伤认定申请表；17、工伤认定申请受理决定书；18、工伤认定限期举证通知书；19、工伤认定中止通知书；20、恢复工伤认定申请；21、工伤认定恢复通知书；22、认定工伤决定书；23、送达回证及EMS邮寄信息。证据16-23证明行政程序合法。经庭审质证，原告对被告举示的证据1-4、16-21无异议；对证据5有异议，系第三人单方申请；对证据6有异议，李正伟、谭勇并非原告公司员工，对其证明材料不认可；对证据7真实性无异议，但协议书中未认定和划分责任，达不到被告的证明目的；对证据8真实性无异议，但原告未签订装修潼南门店的单店协议，未承接过潼南门店的装修，也未收取过款项，达不到被告的证明目的；对证据9-10的真实性无异议，但原告针对该两份判决已向高院申请再审，第三人是受冯永其安排在潼南门店装修，冯永其并非原告公司员工，第三人受伤与原告无关；对证据11-14无异议，能够证明原告未承接潼南门店的装修工程，第三人受伤与原告无关；对证据15真实性、关联性有异议，李海龙、李彤并非原告公司员工，达不到被告的证明目的；对证据22-23有异议，被告作出工伤认定送达时间不在原告公司委托人受托期限内，且邮寄信息显示他人收，原告未收到工伤认定决定书，被告送达程序违法。第三人对被告举示的证据均无异议。第三人在法定期限内提供并举示了以下证据：1、人民调解协议书。证明邹康勇工作及受伤具体情况。经庭审质证，原告对第三人举示的证据真实性无异议，但协议书中未对责任认定和划分进行确认，达不到证明目的；被告对第三人举示的证据无异议。原告在法定期限内未举示证据。经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告渝北区人社局举示的证据具有真实性、合法性，且与本案有关联，能够证明本案的基本事实，本院予以确认，对第三人举示的证据真实性予以确认。经审理查明：原告重庆广发建筑工程有限公司系依法核准成立的有限责任公司，经营范围包括房屋建筑工程施工总承包贰级、建筑装修装饰工程专业承包贰级等。2017年9月30日17时左右，第三人邹康勇在重庆波司登贸易有限公司潼南门市装修工程装修过程中被电击后从脚手架上摔下受伤，经重庆市潼南区人民医院治疗，诊断为：电击伤，急性心肌损伤，右侧多发肋骨骨折，右侧血气胸（肺组织压缩约20%），右肺挫伤，左侧股骨内髁骨折，左胫骨平台骨折，左关节腔积液，轻型脑伤，趾部皮肤损伤，左侧第4、5足趾皮肤坏死，全身多处软组织挫伤。第三人认为重庆波司登贸易有限公司潼南门市装修工程系原告公司承建，于2018年1月23日以原告公司为用工单位向被告申请工伤认定。被告于2018年1月25日受理后，向原告送达工伤认定限期举证通知书。2018年2月5日被告中止工伤认定，2019年6月21日恢复工伤认定。被告经调查核实：2017年9月，邹康勇经原告招聘进入其承包的重庆波司登贸易有限公司潼南门市装修场地做工，接受公司安排及工资发放。2017年9月30日17时左右，邹康勇在装修过程中被电击后从脚手架上摔下受伤。被告认为邹康勇受到的上述伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，遂于2019年7月1日作出渝北人社伤险认字〔2019〕1273号《认定工伤决定书》，并于2019年7月9日将该认定工伤决定书送达给原告及第三人。原告不服被告作出的《认定工伤决定书》，向本院提起行政诉讼。另查明，2018年2月8日，原重庆市潼南区安全生产监督管理局对重庆广发建筑工程有限公司“9.30”一般触电死亡事故进行立案调查，于2018年3月28日作出（潼）安监罚[2018]1-1号《行政处罚决定》，认为重庆广发建筑工程有限公司违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一、四款、第二十七条、第四十一条、第四十二条规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一项的规定，罚款34万元。重庆广发建筑工程有限公司不服该处罚决定，向重庆市潼南区人民法院提起行政诉讼。重庆市潼南区人民法院经审理，认为虽然广发建筑公司尚未与重庆波司登贸易有限公司就波司登潼南门店签订书面单店装修协议，但双方已按照之前合作的流程已经进行，且胡志江受广发建筑公司委托负责波司登门店装修的代表，冯永棋受胡志江安排负责波司登潼南门店装修的现场管理人员，广发建筑公司对潼南门店装修工程的作业人员邹仁清、邹康勇及施工要求具有直接支配管理的地位，是涉案装修项目的承建方，施工方……。重庆市潼南区人民法院于2018年11月9日作出（2018）渝0152行初36号《行政判决书》，判决驳回广发建筑公司的诉讼请求。广发建筑公司不服该判决，向重庆市第一中级人民法院提起上诉，重庆市第一中级人民法院于2019年5月24日作出（2019）渝01行终99号《行政判决书》，判决驳回上诉，维持原判。本院认为：根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。被告渝北区人社局作为重庆市渝北区人民政府社会保险行政部门，负责本辖区内的工伤保险工作，具有对其管辖范围内的用人单位或个人提出的工伤认定申请进行审核并作出工伤认定决定的法定职责。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，根据各方举示的证据以及（2018）渝0152行初36号、（2019）渝01行终99号《行政判决书》查明的事实，能够证实原告承接了重庆波司登贸易有限公司潼南门店装修工程，第三人邹康勇经人介绍在该门店装修过程中被电击后从脚手架上摔下受伤。第三人邹康勇受到的此次事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，应当认定为工伤。被告收到第三人工伤认定申请后依法受理，向原告送达举证通知书，经调查核实后依法作出被诉认定工伤决定书并完成送达，程序合法。原告起诉理由不能成立，其诉讼请求本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告重庆广发建筑工程有限公司的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告重庆广发建筑工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 长  董莉萍审 判 员  赵 磊人民陪审员  陈碧英二〇二〇年八月十日书 记 员  卿 山