河北省邯郸市峰峰矿区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0406行初26号 原告：索风山，男，1967年1月30日出生，汉族，现住邯郸市峰峰矿区。 委托诉讼代理人：田军、孙曼丽，北京英淇律师事务所律师。 被告：邯郸市公安局峰峰矿区分局，住所地河北省邯郸市峰峰矿区滏阳东路**。 法定代表人：杨志辉，该局局长。 委托诉讼代理人：李超。 委托诉讼代理人：吴晓鹤。 原告索风山诉被告邯郸市公安局峰峰矿区分局不履行法定职责一案，本院于2020年7月15日受理后，依法于2020年7月17日向被告送达了行政起诉状、举证通知书和应诉通知书，并于2020年8月6日依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告索风山及其委托诉讼代理人田军，被告邯郸市公安局峰峰矿区分局的委托诉讼代理人李超到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告索风山诉称，原告位于峰峰矿区东侧有房屋一处，该房屋是于1982年左右由原告的父亲建设，当时父亲作为矿区的职工没有住房，矿区单位为解决父亲一家的居住问题，准予父亲自行出资建设房屋，房屋中有一部分成了公租房，后因已经是危房，原告一家于1999年翻建了房屋，公租房部分后经过房改取得了产权证并与剩余部分房屋共为同一个院落。30多年来，原告一直在该院落居住生活。2017年，涉案房屋纳入了征收范围，原告尚未与有关部门达成协议。2017年4月25日，邯郸市城乡规划局峰峰矿区分局向原告作出《限期拆除通知书》和《催告书》。2017年7月13日，原告的房屋被不明身份人员强行拆除、毁坏。2020年4月3日，原告通过邮政ＥＭＳ快递方式书面向被告提出报案，被告2020年4月6日签收后至今未依法受案处理。根据公安部25号令《公安机关办理行政案件程序规定》第六十一条规定，公安机关应当对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案分别作出下列处理，并将处理情况在接报案登记中注明：（一）对属于本单位管辖范围内的案件，应当立即调查处理，制作受案登记表和受案回执，并将受案回执交报案人、控告人、举报人、扭送人；（二）对属于公安机关职责范围，但不属于本单位管辖的，应当在二十四小时内移送有管辖权的单位处理，并告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人；（三）对不属于公安机关职责范围的事项，在接报案时能够当场判断的，应当立即口头告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人向其他主管机关报案或者投案，报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人对口头告知内容有异议或者不能当场判断的，应当书面告知，但因没有联系方式、身份不明等客观原因无法书面告知的除外。第六十五条规定，公安机关对发现或者受理的案件暂时无法确定为刑事案件或者行政案件的，可以按照行政案件的程序办理。在办理过程中，认为涉嫌构成犯罪的，应当按照《公安机关办理刑事案件程序规定》办理。因此，被告对原告的报案申请有依法予以受案处理的职责。2020年4月3日，原告向峰峰矿区人民政府提起行政复议，复议机构以过复议期限为由驳回了原告的复议申请。原告认为，被告对原告的报案申请未依法受案、处理，致使原告的合法权益持续遭受侵害，为了维护原告的合法权益，原告依法向贵院提起行政诉讼，请求：1、请求确认被告未依法对原告的报案申请予以受案、处理的行政行为违法；2、责令被告对原告报案申请予以受案、处理。 被告邯郸市公安局峰峰矿区分局辩称，2017年7月13日15时许，报案人向我单位报案其房子被拆，我单位民警依法告知其到相关单位反映情况。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第六十条，县级公安机关及其公安派出所、依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部门以及出入境边防检查站对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他国家机关移送的案件，应当及时受理并按照规定进行网上接报案登记。对重复报案、案件正在办理或者已经办结的，应当向报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人做出解释，不再登记。第六十一条，公安机关应对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案分别作出下列处理，并将处理情况在接报登记中注明：（一）对属于本单位管辖范围内的案件，应当立即调查处理，制作受案登记表和受案回执，并将受案回执交报案人、控告人、举报人、扭送人；（二）对属于公安机关职责范围，但不属于本单位管辖的，应当在二十四小时内移送有管辖权的单位处理，并告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人；（三）对不属于公安机关职责范围的事项，在接报案时能够当场判断的，应当立即口头告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人向其他主管机关报案或者投案，报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人对口头告知内容有异议或者不能当场判断的，应当书面告知，但因没有联系方式、身份不明等客观原因无法书面告知的除外。综上所述，答辩人认为我局已履行职责完毕，请贵庭依法驳回原告诉讼请求。 原告索风山提供如下证据：1、报案申请书，证明原告向被告书面报案申请的情况；2、邮寄单和网上编号为1088943616733号邮件查询打印件照片，证明原告书面报案申请于2020年4月3日邮寄给被告，被告于2020年4月6日收到该申请；3、邯郸市城乡规划局峰峰矿区分局2017年4月25日向原告出具的限期拆除通知书和2017年4月28日催告书，证明本案的政府机关给原告下发的有关文件的情况。4、峰峰矿区人民政府不予受理行政复议申请决定书，证明原告提起行政复议，矿区政府不予受理的事实。5、原告分家协议和房屋拆除前后照片，证明原告房屋权利和房屋被强拆前和强拆时的状况。 被告邯郸市公安局峰峰矿区分局对原告证据的质证意见：对证据1、2、3、4无异议，证据5和本案无关。 被告邯郸市公安局峰峰矿区分局在举证期限内向本院提交报警案件登记表，证明原告2017年7月13日报过案，被告告知原告向相关单位反映。 原告索风山对被告证据的质证意见：报案登记表不能证明被告履行了法定职责，当时被告没有给原告出具受案回执，也没有告知相关单位是谁，没有调查清楚是谁强拆原告的房屋。 本院对上述证据认定如下：原告的证据1、2可以证明其向被告邮寄报案申请和被告收到其申请的事实，但不足以证明被诉行政行为违法，故本院不予采信；证据3、5与本案无关；证据4不属于本案审查范围。被告的证据可以证明被告对原告2017年7月13日的报案作出处理的事实，但不属于本案审查范围。 经审理查明，原告索风山于2020年4月3日通过向被告邯郸市公安局峰峰矿区分局邮寄了报案申请书的方式向被告报案，请求对原告位于峰峰矿区东侧房屋被非法拆除、毁坏的行为予以受案和依法处理并将处理结果告知原告，被告于2020年4月6日收到上述申请后未在法定期限内予以受案处理，原告诉至法院，请求确认被告未依法对原告的报案申请予以受案、处理的行政行为违法并责令被告对原告报案申请予以受案、处理。 另查明，根据复议和诉讼择其一的原则，经依法释明，原告明确选择只对被告的不作为行政行为提起行政诉讼，不再要求复议机关受理原告的复议申请。 本院认为，根据《中华人民共和国人民警察法》第六条：“公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行下列职责：（一）预防、制止和侦查违法犯罪活动；（二）维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；（三）维护交通安全和交通秩序，处理交通事故；．．．．．．。”但本案中，原告索风山报案要求对其位于峰峰矿区东侧房屋被非法拆除、毁坏的行为予以受案处理不属于上述法定的公安机关职责范围，针对原告所述的房屋被非法拆除、毁坏的行为，若原告认为涉嫌刑事犯罪，应由公安机关依照刑事诉讼法的规定依法审查，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，若原告认为不属于刑事犯罪而是违法强拆，从治安管理角度，公安机关也不具备处理违法拆迁的职责，原告可以通过行政复议、行政诉讼等途径维护自身合法权益，故原告申请被告履行法定职责的理由不成立，依法应予以驳回。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告索风山的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告索风山负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉书状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审 判 长  马 荣 人民陪审员  李沙沙 人民陪审员  闫晓娟 二〇二〇年八月二十五日 书 记 员  李 敏 附相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。