大连市旅顺口区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0212行初48号原告靳祺，男，1996年10月2日出生，汉族，住大连市甘井子区。被告大连市公安局交通警察支队西岗大队，住所地大连市西岗区八一路**。负责人马红军，该大队大队长。委托代理人任杰，该大队工作人员。原告靳祺不服被告大连市公安局交通警察支队西岗大队作出的公安交通管理行政处罚，于2020年6月22日向本院提起行政诉讼。本院立案受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月29日公开开庭审理了本案。原告靳祺、被告委托代理人任杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2020年6月2日，被告大连市公安局交通警察支队西岗大队对原告靳祺作出《公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：2102031102413664），载明：被处罚人于2020-06-0208:55:58在双兴街路口机动车未按照规定期限进行安全技术检验的违法行为（代码：1340），违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十三条。依据《机动车登记规定》第五十六条第四项，决定处以200元罚款。持本决定书在15日内到工商银行缴纳罚款，逾期不缴纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款，加处罚款的数额不超过罚款本数。依据《机动车驾驶证申领和使用规定》，记3分。该决定书中同时记载了原告的身份信息、车辆信息以及告知的行政复议及诉讼权利。原告靳祺诉称：原告驾驶辽Ｂ×××**车辆于2020年6月2日在双兴街路口，因存在机动车未按照规定期限进行安全技术检验行为，被交警徐争荣处罚。后经原告向大连市公安局交通警察大队西岗大队、大连市交警支队进行行政复议均不通过。根据公安部下发的《疫情防控期间公安部交管业务实行网上办、自主办、延期办》，对在疫情防控期间不能按期办理驾驶证审验换证、机动车检验等业务的，可以延期到疫情结束以后办理。在此期间，群众确有驾车出行等生产生活需求，或者有疫情防控人员、物资运输等应急保障需求的，对驾驶证逾期未换证、未审验、机动车逾期未检验等情形，公安交管部门将不予处罚。原告根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定提起诉讼，请求：1.撤销编号2102031102413664的处罚决定书；2.被告赔偿原告误工费1749.84元（5437元/月÷21.75天×7天）；3.诉讼费由被告承担。原告靳祺向本院提交了以下证据：1.驾驶证；2.处罚决定书；3.成都德佳商贸有限公司出具的工资证明，用以证明原告误工7天的损失。被告大连市公安局交通警察支队西岗大队辩称：一、2020年6月2日8时55分许,被告交通警察在大连市××××与菜市街交叉路口执勤时,发现原告靳祺驾驶辽Ｂ×××**号车辆实施机动车未按照规定期限进行安全技术检验的违法行为,违反了《中华人民共和道路交通安全法》第十三条的规定。民警现场口头告知其违法行为的基本事实、拟作出的行政处罚、依据及原告依法享有的权利,听取其陈述和申辩,对其陈述与申辩的理由未予采纳,并依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、《机动车登记规定》第五十六条第（四）项的规定,对靳祺处以200元罚款,当场送达2102031102413664号简易程序处罚决定书。二、原告所引用的《疫情防控期间公安部交管业务实行网上办、自主办、延期办》,在公安部下发的《关于切实做好新冠××疫情防控道路交通保障工作的通知》上已经明确载明,按照“科学有序,依法依规的原则,积极会同相关部门研究改进疫情防控交通管制措施”,对应急运输、民生物资运输,予以保障,对机动车逾期未检验且受疫情影响无法办理手续的,不予处罚。在实际工作中,执勤民警查处此类交通违法行为时,严格执行科学有序、依法依规的工作原则,厘清其行为是否为疫情工作和社会生活物资保障的需要。原告驾车出行不在此类范畴。众所周知,由于疫情控制得当,我市的机动车检验企业于2020年2月中下旬已经开始恢复车辆检测业务,原告车辆在2020年3月31日检验期满后完全可以正常办理检测业务,不属于受疫情影响无法办理手续的情形。本案查处时间为2020年6月2日,已超出检测期限近3个月之久,原告驾驶未按规定期限进行安全技术检验车辆的违法行为,系主观故意,并放任其行为。该交通违法行为影响交通秩序,存在安全隐患，被告依法对原告进行处罚的行为合法。综上,原告驾驶辽Ｂ×××**号小型客车,实施机动车未按照规定期限进行安全技术检验的违法行为,被告对其作出的行政处罚,证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序。请求依法驳回原告的诉讼请求。被告大连市公安局交通警察支队西岗大队向本院提交了以下证据：1.《公安交通管理简易程序处罚决定书》；2.辽Ｂ×××**号车辆查询信息打印件；3.机动车检测公司的证明3份，用以证明大连市部分车辆检测公司于2020年2月即恢复检测工作。经庭审质证，被告对原告证据1、2无异议，认为证据3不能证明原告提出的损失主张。原告对被告证据1、2无异议，认为证据3虽能证明检车线恢复检测工作，但原告系为自身安全考虑而未检车。本院对上述证据认证如下：原告的证据1、2以及被告的证据符合证据要求，可以证明与本案相关联的事实，本院予以采信。原告的证据3虽能证明原告的收入状况，但并不能直接证明原告的误工损失，本院不予采信。经审理查明：2020年6月2日8时55分许,被告交通警察在大连市××××与菜市街交叉路口执勤时，发现原告靳祺驾驶的辽Ｂ×××**号车辆存在未按照规定期限进行安全技术检验的违法行为。执勤交通警察口头告知原告其违法行为的基本事实、拟作出的行政处罚、依据以及原告享有的权利，听取了原告的陈述、申辩理由，但对原告的陈述申辩意见未予采纳，当场制作《公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号2102031102413664）并送达原告。庭审中原告自述，辽Ｂ×××**号车辆登记的权利人为刘昕，通过抵账方式抵给原告，由原告实际使用；该车辆于2020年3月检验期满，原告未到机动车检测企业进行安全技术检验系疫情期间出于维护自身安全的考虑。本院认为：根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条、第一百一十五条的规定，被告大连市公安局交通警察支队西岗大队具有作出被诉行政行为的职权。《中华人民共和国道路交通安全法》第十三条规定：“对登记后上道路行驶的机动车，应当依照法律、行政法规的规定，根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等不同情况，定期进行安全技术检验。……”《机动车登记规定》第四十九条规定：“机动车所有人可以在机动车检验有效期满前三个月内向登记地车辆管理所申请检验合格标志。”第五十六条规定：“有下列情形之一的，由公安机关交通管理部门处警告或者二百元以下罚款：……（四）机动车未按照规定期限进行安全技术检验的；”辽Ｂ×××**号车辆于2020年3月检验期满，原告作为车辆的实际占有人和使用人，应当在期满前对车辆进行安全技术检验。但至2020年6月被告对该车辆查处时原告仍未进行安全技术检验，违反了上述规定。被告根据原告的违法行为对原告作出200元罚款的处罚，事实清楚，适用法律正确。被告在作出简易程序处罚决定的过程中，口头告知原告拟作出处罚决定的事实、理由，听取其意见后当场制作处罚决定书交付原告；该处罚决定书载有原告基本情况、车辆牌号、车辆类型、违法事实、处罚依据及内容、履行方式及期限、依法享有的行政复议、行政诉讼权利等内容。被告作出处罚决定的程序符合《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十三条、第四十四条、第四十五条和《公安机关办理行政案件程序规定》第三十七条、第三十八条的规定，程序合法。关于原告提出的公安部交管局曾下发通知对因疫情影响而未予车辆检验的情形可不予处罚，被告不应对原告处罚的意见。诚然因受疫情的影响，国内的生产生活在2020年1、2月份尚未完全恢复正常，但根据《辽宁省新型冠状病毒感染的××疫情防控指挥部令第7号》，2020年2月22日9时起辽宁省新冠××疫情防控应急响应级别由一级调整为三级；且2020年3月下旬大连市包括餐饮住宿企业在内的大部分企业营业场所已恢复生产经营，市民生活也基本恢复正常秩序，部分机动车检测企业于2020年2月下旬即已恢复经营。原告自述其于2020年3月开始上班，但仍未对其车辆进行安全技术检验，主观上属于放任违法行为的态度。根据公安部交管局2020年2月1日的通知，对在疫情防控期间不能按期办理驾驶证审验换证、机动车检验等业务的，可以延期到疫情结束以后办理。该通知意在要求各地公安交管部门在做好疫情防控工作的同时，积极为群众提供基本出行和生活物资运输服务便利。辽Ｂ×××**号车辆未按期进行安全技术检验是由原告自主决定的，而非因受疫情影响而不能按期检验，故原告的该主张不成立，本院不予支持。综上，被告大连市公安局交通警察支队西岗大队作出的《公安交通管理简易程序处罚决定》（编号2102031102413664）事实清楚、程序合法、适用法律正确，原告靳祺的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告靳祺的诉讼请求。案件受理费50元，由原告靳祺负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审 判 长 岳 媛人民陪审员 李 力人民陪审员 殷桂红二〇二〇年八月二十六日书 记 员 苗雪婷