湖南省茶陵县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0224民初243号 原告:曾丽莉，女，汉族，1992年6月1日出生，茶陵县人，住茶陵县。 委托诉讼代理人：刘玉信，湖南犀城律师事务所律师，代理权限为特别授权，即代为承认、变更诉讼请求等。 被告：曾瑞平，男，汉族，1948年10月7日出生，茶陵县人，住茶陵县。 被告：伍菊兰，女，汉族，1949年4月26日出生，茶陵县人，住址同上，系被告曾瑞平之妻。 被告：曾庆辉，男，汉族，1970年11月3日出生，茶陵县人，住茶陵县，系被告曾瑞平长子。 被告：曾庆勇，男，汉族，1975年11月19日出生，茶陵县人，住茶陵县，系被告曾瑞平次子。 被告：陈美冬，女，汉族，1974年11月19日出生，茶陵县人，住址同上，系被告曾庆勇之妻。 上述两被告共同委托诉讼代理人：李振锋，湖南挚友律师事务所律师，代理权限为一般代理。 被告：曾小玉，女，汉族，1973年8月10日出生，茶陵县人，住茶陵县，系被告曾瑞平之女。 被告：曾佳，女，汉族，1999年7月2日出生，茶陵县人，住茶陵县，系被告曾庆勇之女。 第三人：茶陵县库区移民事务中心，住所地茶陵县犀城大道茶陵县水利局院内**。 法定代表人：段菊明，该中心主任。 委托诉讼代理人：王件平，湖南犀城律师事务所律师，代理权限为特别授权，即代为承认、变更诉讼请求等。 原告曾丽莉与被告曾瑞平、伍菊兰、曾庆辉、曾庆勇、陈美冬、曾小玉、曾佳及第三人茶陵县库区移民事务中心物权确认纠纷一案，本院于2020年2月17日立案后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。原告曾丽莉及其委托诉讼代理人刘玉信，被告曾瑞平、伍菊兰，被告曾庆勇、陈美冬及其共同委托诉讼代理人李振锋，第三人茶陵县库区移民事务中心的委托诉讼代理人王件平到庭参加诉讼，被告曾小玉、曾佳经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，被告曾庆辉经本院公告传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告曾丽莉向本院提出诉讼请求：1、依法确认茶陵县库区移民事务中心两次分别分配至被告曾瑞平名下位于桃江社区热窝里和虎塘社区老虎塘四厢安置宅基地为家庭共同共有财产；2、请求依法分割家庭共同共有财产；3、由被告承担本案的诉讼费用等。事实和理由：原告曾丽莉系被告曾瑞平的长孙女,与被告曾瑞平长子曾庆辉系父女关系。2007年5月份,因洮水水库工程的开发建设，被告曾瑞平家庭系移民搬迁安置户,于2007年5月28日被告曾瑞平以户主名义与茶陵县桃坑乡人民政府签订《茶陵县洮水水库库区农村移民搬迁安置协议书》,依据协议书约定,被告曾瑞平家庭安置二厢地基在桃江社区热窝里,被告曾瑞平当时捡勾时只要求了一厢地基并已建房,原告曾丽莉名下无宅基地和房屋。依据茶陵县洮水水库工程建设领导小组文件《茶陵县洮水水库工程建设领导小组关于洮水水库移民分户的有关规定》第二条之规定,被告曾瑞平家庭同时具备三个条件,依此规定可申请再分配到两厢地基,由于被告曾瑞平家庭的特殊性就再分配两厢地基享受经茶陵县库区移民事务中心及当地村委会多次调解不能形成一致意见,为此产生本案纠纷,现茶陵县库区移民事务中心分配至被告曾瑞平名下位于虎塘社区(临近思源学校旁,依茶陵县移民局《茶陵县洮水水库移民分户宅基地抽签图》为28号签所指二厢宅基地)的二厢安置宅基地。另被告曾瑞平长子曾庆辉于1992年时在炎陵县务工因事出走至今下落不明杳无音信。原告曾丽莉认为,原告曾丽莉系被告曾瑞平名下的家庭成员之一,依据茶陵县移民安置政策的规定,可分配四厢地基,原告曾丽莉应享有地基安置,以解决居住问题,但就分配四厢地基享受问题原告曾丽莉与被告曾瑞平多次协商不能形成统一的意见,经多次调解无果。据此,依据我国《民法通则》等有关法律、政策的规定,原告依法具状诉讼之贵院,望判如所请,以保护原告曾丽莉的合法权益。 被告曾瑞平当庭辩称，1、现在分的地基一共有三封地基；2、分的话没有办法分；3、但是原告方有权利可以过来住；4、移民局还有一个成本价的套房，原告可以自己去争取。 被告伍菊兰当庭辩称，要是原告愿意和我们一起住的话，可以和我们一起住，要是不愿意的话可以去争取那个成本价的套房。 被告曾庆勇、陈美冬辩称，1、截止今日为止,答辩人和被告曾瑞平、伍菊兰等人因建设洮水水库而分配到的宅基地为三厢,而不是原告诉称的四厢；2、2007年因建设洮水水库答辩人和曾瑞平、伍菊兰等人与桃坑乡人民政府签订了《库区农村移民搬迁安置协议书》,协议约定给予答辩人等人的安置地属于集体土地的性质,并不属于国有土地性质答辩人等人对土地只有使用权,并不享有所有权；3、答辩人和曾瑞平、伍菊兰等一户人家总共有9口人(包括曾瑞平、伍菊兰、曾庆辉、曾庆勇、陈美冬、曾小玉、曾佳、曾繁昌、曾丽莉),该9口人共同拥有涉案宅基地的使用权,且现在共有权人中曾庆辉下落不明,结合涉案的地基也属于集体土地性质的情形,不管是从法律规定,还是案件事实出发,本案的涉案地基不能主张予以分割；4、答辩人分配到宅基地,也向洮水水库缴纳了78600元的宅基地款。原告作为共有权利人,在主张共有权时,也应承担相应的义务。综上,答辩人等人因洮水水库移民从国家分配到了三厢宅基地,原告作为答辩人一家的家庭成员对涉案三厢宅基地共同拥有使用权,但是因涉案宅基地属于集体土地,共有权人曾庆辉下落不明,不具备进行分割的法定条件。恳请法庭查明本案事实,驳回原告的诉请。 第三人茶陵县库区移民事务中心辩称，在茶陵县洮水水库项目的开发建设中,曾瑞平(系被答辩人曾丽莉的爷爷)一户属于移民搬迁安置的对象,曾丽莉是曾瑞平一户的成员,这是客观存在的事实。二、2007年5月28日曾瑞平以户主的身份与茶陵县桃坑乡人民政府签订了《洮水水库库区农村移民搬迁安置协议书》,安置协议对征收补偿等事宜进行了约定,茶陵县桃坑乡人民政府按约定履行了义务,尽到了应有的责任和义务,其中安排二厢宅基地在茶陵县下东乡热窝里,但曾瑞平在分配宅基地抽签时,只抽签了一厢宅基地,放弃了分配另一厢宅基地；三、依据《茶陵县洮水水库工程建设领导小组关于洮水水库移民分户的有关规定》第一条“移民分户是指2004年实物指标复核时,按一户计算”和第二条“需分户在集中安置点安排宅基地的移名户必须同时具备以下三个条件:1、现有在家人口6人以上(含6人);2、家庭成员有两个以上男孩,并且其中一男孩已依法婚育;3、在拆迁前原有2厢以上宅基地的,可以在原规定安排2厢宅基地的基础上增加2厢宅基地,但拆迁前房屋宅基地小于安排宅基地面积的,多余面积应向安置点建设方交纳补差款”之规定,曾瑞平一家符合分户条件,因曾瑞平一家共有六口人,分别为曾瑞平、伍菊兰、曾庆辉、曾庆勇、曾丽莉,陈美冬,曾瑞平的房屋面积为420.18m,并且有两个以上男孩曾庆辉、曾庆勇,曾庆辉、曾庆勇已婚,可以在原规定安排2厢宅基地的基础上申请增加2厢宅基地。为此答辩人在茶陵思源实验学校附近再安排了2厢宅基地给曾瑞平一家,由曾瑞平代表抽了签,并且由曾瑞平、曾庆勇、陈美冬向答辩人出具了移民分户安置宅基地承诺书,向答辩人承诺:抽签安排安置的宅基地相关所有事宜的处置由户主召集本户家庭成员自行商定,以后因此产生的宅基地处置纠纷与茶陵县库区移民事务中心无关,保证不以任何理由因此上访。 被告曾小玉、曾佳、曾庆辉在法定答辩期内未作答辩，亦未提交证据并参与庭审质证，视为对自身权利的放弃，应当自行承担相应不利法律后果。 经审理查明，本院确认本案基本事实如下：2007年5月28日曾瑞平以户主的身份与茶陵县桃坑乡人民政府签订了《洮水水库库区农村移民搬迁安置协议书》,安置协议对征收补偿等事宜进行了约定,其中安排二厢宅基地在茶陵县下东乡热窝里,但曾瑞平在分配宅基地抽签时,只抽签了一厢宅基地,放弃了分配另一厢宅基地。因曾庆辉、曾庆勇已婚,可以在原规定安排2厢宅基地的基础上申请增加2厢宅基地。为此茶陵县库区移民事务中心在茶陵思源实验学校附近再安排了2厢宅基地给曾瑞平一家。 另查明，2004年安置人员为曾瑞平、伍菊兰、曾庆辉、曾庆勇、曾丽莉、陈美冬,后于2009年增加了曾佳与曾繁昌。曾瑞平的房屋面积为420.18m。 上述事实，有原告提交的原告身份证、《洮水水库库区农村移民搬迁安置协议书》、《茶陵县洮水水库工程建设领导小组关于洮水水库移民分户的有关规定》、《移民分户安置宅基地审批单》、《移民户基本情况档案卡》、《移民分户安置宅基地承诺书》、原、被告及第三人的当庭陈述在卷佐证，足以认定。 本院认为,本案中,曾瑞平代表家庭与茶陵县桃坑乡人民政府签订了《洮水水库库区农村移民搬迁安置协议书》,该协议所涉安置人口为8人,分别为曾瑞平、伍菊兰、曾庆辉、曾庆勇、曾丽莉、陈美冬、曾佳、曾繁昌。原告系涉案房屋的被安置人口之一，故原告依法有权居住使用涉诉房屋。原告要求确认第三人分配至被告曾瑞平名下的三厢地基属于家庭共同共有的诉讼请求,理由充分,本院应予支持。原告曾丽莉要求依法分割家庭共同共有财产，经本院审理查明该三厢地基属于集体所有的性质且原告的父亲曾庆辉现状未明不具备分配宅基地的前提条件，原告亦未向本院提供证据证实分配的可能性与可行性，应当承担举证不能的法律后果，对该主张本院不予支持。根据《中华人民共和国物权法》第三十三条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定,判决如下: 一、确认位于茶陵县××社区××社区××地为原告曾丽莉、被告曾瑞平、伍菊兰、曾庆辉、曾庆勇、陈美冬、曾佳、曾繁昌共同所有； 二、驳回原告曾丽莉其他的诉讼请求。 案件受理费减半收取4300元，由原告曾丽莉负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。 附：提起上诉的，应在递交上诉状七日内，按本判决确定的诉讼费向株洲市中级人民法院缴纳上诉费。现金缴纳的，直接向华融湘江银行驻株洲市中级人民法院收费点缴纳；汇款或转帐的，开户行：华融湘江银行长沙分行营业部，收款单位：湖南省财政厅国库处非税收入汇缴结算户，帐号：×××81。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。 审 判 长  谭毅霞 人民陪审员  胡 康 人民陪审员  谭迪中 二〇二〇年八月十八日 法官助理颜逸 书记员袁莉慧 附本案适用法条： 《中华人民共和国物权法》 第三十三条因物权的归属、内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。