鞍山市千山区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0311民初620号原告：邹某1，女，汉族，1970年3月2日出生，农民，住鞍山市千山区。委托诉讼代理人：蒋晓东，系辽宁成金律师事务所律师。被告：邹某2，女，汉族，1989年8月14日出生，农民，户籍地：鞍山市千山区）85号，现住鞍山市铁**。委托诉讼代理人：邹某3，男，汉族，1967年3月20日出生，住鞍山市千山区，系邹某2父亲。被告：辽宁省鞍山市千山区东鞍山街道东西河村民委员会，住所地：辽宁省鞍山市千山区东鞍山街道东西河村民委员会，统一社会信用代码：54210311ME00240899。法定代表人：苏贵福，系该村主任。原告邹某1与被告邹某2、辽宁省鞍山市千山区东鞍山街道东西河村民委员会（以下简称“东西河村民委员会”）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2020年6月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告邹某1及其委托诉讼代理人蒋晓东、被告邹某2及其委托诉讼代理人邹某3、被告东西河村民委员会法定代表人苏贵福到庭参加诉讼。本案现已审理终结。邹某1向本院提出诉讼请求：1、判令二被告连带赔偿原告邹某1征地补偿款70,655元，从2009年10月15日起按银行同期贷款利率给付至本息付清之日的利息，截至2020年5月21日利息43,697元，以上本金利息合计114,352元；2、判令被告东西河村民委员会协助原告邹某1办理失地保障金待遇；3、判令被告承担诉讼费。事实和理由：原告邹某1与被告邹某2均为东西河村村民，2005年土地承包，原告邹某1分到本村西河沿地块0.9亩承包田，被告邹某2分到本村大庙后地块0.9亩承包田，承包期均为30年，到2034年12月31日止。2008年，本村西河沿地块被政府征占，二被告利用原告邹某1不在本村居住对征地情况不知晓之机，擅自将原告邹某1与被告邹某2承包地块互相对调，造成原告邹某1未能获取应得征地补偿款70,655元及利息损失，也无法在达到法定年龄后享受失地补偿金待遇。邹某2辩称：涉案土地是村里给我们家补的，2005年分大庙后的地是三个人（原告、邹某4、邹某2）的份，这块地一个人8.5分，因这块地有大铁架，所以就给我家补半个人地。在分大六地的时候，应给我们家分了2个人的地（邹某3、宋某），但实际分一个半人的地，又缺了半个人的地，所以在西河沿补了一个人的地（9分地），因为这个地是补的，所以没有写名。邹某5在西河沿已经有一个9分的地了，动迁的时候村里书记找到我们家，说邹某3和宋某大六地的地动迁完了，我们家又动了一个人（西河沿）9分地，所以我妈妈宋某就把这个补的地写我的名字。分完地的时候已经告诉原告邹某1了，动迁的时候原告邹某1亦在大庙后的地上种葡萄、打井，所以原告邹某1是知道动迁一事的。原告邹某1起诉是为了失地补偿。地是我的，所以动迁的补偿就应该给我。如果是原告邹某1的，村里应该去找原告邹某1本人，而不是找我们家。补偿款是我爷爷领的。东西河村民委员会未发表答辩意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告邹某1提供辽宁省农村土地承包合同一份、地块情况明细一份、补偿协议书一份、占地补偿费领取单一份，被告邹某2提供土地使用经营权证一份，因当事人对上述证据无异议，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、原告邹某1提供土地台帐一份，因该份证据与本院依职权调取的2005年土地台帐一致，故本院予以采纳；2、本院依职权调取的2005年土地台帐及村委会2020年7月6日的情况说明一份，因被告邹某2未提供充足证据证明土地台帐为虚假的，故本院对上述证据予以采纳；3本院对田某做的询问笔录一份，因田某的陈述与土地台帐及补偿协议相印证，故本院予以采纳。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告邹某1系东西河村村民，与被告邹某2系姑侄关系。1997年原告邹某1结婚离开村里，但户籍仍在该村，其家庭承包的土地由邹某3（被告邹某2的父亲）种植。2005年东西河村进行最新一轮家庭土地承包，并将承包情况记录在土地台帐中，台帐第一行记载“户主姓名：邹某3，地段名称：大六地，亩数：（被勾划掉），地内附属物：1.5人。”第二行记载“户主姓名：宋某，地段名称（空），亩数：1.7亩，地内附属物（空）。”第三行记载“户主姓名：邹某2，地段名称：大庙后，亩数：1.8，地内附属物：3人。”第四行记载“户主姓名：邹某4，地段名称（空），亩数：（空），地内附属物（空）。”第五行记载“户主姓名：邹某5，地段名称（空），亩数：（空），地内附属物（空）。”第六行记载“户主姓名：‘邹艳玲’，地段名称：西河沿，亩数：1.8，地内附属物：修路，已占地补偿。”被告东西河村民委员会认同土地台帐中户主姓名与其后地段名称相对应。2008年因修路，西河沿土地被征收，被告东西河村民委员会以土地台帐中对应的承包人，向户主发放土地补偿款为标准，向邹某5（系原告父亲）发放土地补偿款119600元。后因东西河村在2008年和2009年均发生土地征收，但2009年土地征收补偿标准高于2008年的标准，故被告东西河村民委员会决定给2008年土地被征收的村民补发一定的土地补偿款。2009年10月15日，被告东西河村民委员会与村民签订《东西河村菜田地土地补偿费及安置费补偿协议书》，该协议由该村委会工作人员田某手写记载“2008年修腾达大道补差款2人，邹某5、邹某2”。因邹某5身体原因，故邹某3在该协议“被征占地户”处代签邹某5的名字，并在其后签署自己的名字，宋某（被告邹某2的母亲）亦在该协议中签有“钱已取走代宋某”的字样。另查，原、被告均认同原告邹某1有0.9亩的土地。被告邹某2亦认同位于西河沿的土地有0.9亩系邹某5的承包土地，另0.9亩的土地在被征收时记在其名下。再查，2017年因土地确权，东西河村民委员会与邹某4（被告邹某2的弟弟）补签了《辽宁省农村土地家庭承包合同》，其内容为“地块名称：大庙后，四至：东邻孙胜福、西邻谷玉祥、南邻道路、北邻动迁宅基地，原合同亩数（亩）：1.8，确权数：1.8，承包期限：30年，从2005年1月1日至2034年12月31日止。”邹某4在承包方代表人处签字，另该合同打印记载“承包方共有人：邹某4、‘邹艳玲’”。2019年依据该承包合同颁发土地使用经营权证。本院认为，本案的争议焦点为：本案争议的土地补偿款归谁所有。根据土地台帐、被告东西河村民委员会陈述及证人田某证言，足以确认西河沿被征收的土地中1.8亩土地为邹某5、邹某1共有。故该1.8亩土地被征收的补偿款也应归其二人所有。虽被告邹某2称土地补偿款均是邹某5取走的，但审理中自认，其是西河沿0.9亩的土地承包人，土地补偿款应归其所有，其亦未提供证据证明其未得到补偿款。且辽宁省农村土地承包合同、土地使用经营权证中载明“‘邹艳玲’的承包的土地位于大庙后”，与2005年的土地台帐不符，足以证明邹某1承包的西河沿土地在被征收时变成邹某2的名下，故被告邹某2应赔偿原告70,655元土地补偿款。因此对于原告邹某1主张被告邹某2赔偿土地补偿款70,655元的诉讼请求，本院予以支持。关于被告邹某2辩称原告邹某1承包的土地位于大庙后，且原告邹某1在大庙后的地上种葡萄、打井，西河沿的土地系东西河村民委员会补给自家的，因其未提供充分证据，无事实依据，故本院不予采纳。关于原告邹某1主张被告东西河村民委员会共同承担连带赔偿土地补偿款70,655元一节，被告东西河村民委员会作为发放土地补偿款的义务者，应当严格审查发放对象是否正确，因被告东西河村民委员会工作人员工作中的疏忽大意，未严格审查发放对象，致使原告邹某1应享有的土地补偿未得到，故被告东西河村民委员会对原告的损失应当承担相应的责任。根据《中华人民共和国侵权责任法》第八条“二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。”之规定，本案原告邹某1的损失系被告东西河村民委员会工作的不严谨及被告邹某2认识错误共同造成的，故原告邹某1主张被告东西河村民委员会共同承担连带赔偿土地补偿款70,655元一节，本院予以支持。关于原告主张被告东西河村民委员会协助原告办理失地保障金待遇一节，因失地保障金待遇实质是政府为妥善解决失地农民养老、就业和医疗等问题，建立的社会保障制度，是否享受失地保障金待遇应当由相关行政职能部门予以审核，故原告该项主张不属于人民法院受理民事诉讼案件的范围，本院不予审理。关于原告主张二被告给付利息一节，因本案的案由为财产损害赔偿纠纷，其直接财产损失为土地补偿款70,655元，而原告主张的利息系间接损失，故本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项之规定，判决如下：一、被告邹某2于本判决生效之日起十日内赔偿原告邹某1土地补偿款70,655元；二、被告辽宁省鞍山市千山区东鞍山街道东西河村民委员会对本判决第一项赔偿义务承担连带责任；三、驳回原告邹某1其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2587元，减半收取1293.5元，由原告承担494.5元，由被告邹某2、辽宁省鞍山市千山区东鞍山街道东西河村民委员会共同承担799元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鞍山市中级人民法院。审判员  张素娥二〇二〇年八月五日书记员  刘一淼