辽宁省灯塔市人民法院行 政 判 决 书（2020）辽1081行初51号原告生翠，女，1989年1月12日出生，汉族，无业，住辽阳市白塔区。被告辽阳市公安局白塔分局（原辽阳市公安局白塔公安分局），统一社会信用代码11211000001183240M，住所地辽阳市白塔区劳动街**。法定代表人李峰，系该局局长。委托代理人李民伟、郎冰，系该局工作人员。被告辽阳市公安局，统一社会信用代码11211000001180779B，住所，住所地辽阳市文圣区襄平大街**div>法定代表人张兴业，系该局局长。委托代理人王大为、陈佳，系该局工作人员。第三人褚松涛，男，1977年8月5日出生，汉族，住辽阳市太子河区。原告生翠不服被告辽阳市公安局白塔分局行政处罚决定及被告辽阳市公安局行政复议决定一案，于2020年5月25日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，分别向被告辽阳市公安局白塔分局、被告辽阳市公安局送达起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了此案。原告生翠、被告辽阳市公安局白塔分局的委托代理人李民伟、郎冰、被告辽阳市公安局的委托代理人王大为、陈佳、第三人褚松涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告辽阳市公安局白塔分局于2020年1月20日作出辽公白（治）行罚决字[2020]29号行政处罚决定书，其内容为：2019年12月4日晚上19时许，在辽阳市××区××里庄附近韩国原味烧烤内，鞠立涛和褚松涛等人一起喝酒，因言语冲突发生口角，鞠立涛、生翠和褚松涛互相殴打。我所立治安案件进行查处。以上事实有笔录、监控录像、照片等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，现决定给予生翠行政拘留十日并罚款五百元的行政处罚。生翠不服，申请行政复议。辽阳市公安局于2020年5月8日作出辽市公复字[2020]第16号行政复议决定书，维持辽阳市公安局白塔分局作出的辽公白（治）行罚决字[2020]29号行政处罚决定书。原告生翠诉称，2019年12月4日晚上19时许原告男朋友鞠立涛的朋友(李忠军）请其二人在辽阳市××区××里庄附近韩国原味烤肉吃饭。快要吃饭的时候，请鞠立涛吃饭的朋友(李忠军）找来了他的朋友（褚松涛）也前来喝酒。席间褚松涛喝多了，因话语与鞠立涛发生争执，随后便对鞠立涛谩骂、大打出手。经他人拉开后，鞠立涛走出饭店时，第三人褚松涛拿着带盖的啤酒瓶子嘴将鞠立涛右脸部扎伤。事件发生后白塔区电建派出所出警，鞠立涛被送往医院救治。于2020年1月20辽阳市白塔区公安分局在事实不清的情况下以互相殴打为由作出辽公白（治）行罚决字[2020]29号行政处罚决定书，对生翠作出拘留十日罚款五百元的行政处罚。原告生翠对行政处罚不服向辽阳市公安局申请复议，2020年5月8日辽阳市公安局以辽市公复字[2020]第16号行政复议决定书作出维持原处罚决定。原告认为辽阳市白塔区公安分局不应对其作出行政处罚。因为本案是第三人褚松涛酒后将鞠立涛殴打致伤，原告只是在中间拉架，阻止褚松涛对鞠立涛的进一步行凶，其本身并无过错，公安机关不能在没有查清事实的基础上，草率的对其作出处罚。故此，辽阳市白塔区公安分局对其作出的行政处罚决定及辽阳市公安局对其作出的复议决定缺乏事实与法律依据，侵犯了其合法权益。现请求：1、依法撤销被告作出辽公白（治）行罚决字(2020)29号行政处罚决定书;2、依法撤销被告作出辽辽市公复字[2020]第16号行政复议决定书;3、诉讼费由被告承担。原告提供证据如下：1、辽阳襄平法医司法鉴定所司法鉴定意见书，证明鞠立涛损伤程度鉴定为轻伤一级;2、2019年12月4日19时27分饭店门口监控录像，证明派出所办案程序不合法，当时现场没有留下任何证人看着啤酒瓶子，过往的人群很多，啤酒瓶子很容易被破坏；3、录音，证明派出所办案事实不清，鞠立涛要求立刑事案件，派出所所长没给立，至今我也没看到对啤酒瓶子的鉴定报告。被告辽阳市公安局白塔分局辩称，1、原告称，原告只是在中间拉架，本身并无过错，公安机关不应对其行政处罚。我局认为，原告的说法是错误的。案件发生后，经办案民警调查，原告生翠的询问笔录中本人承认用手挠了褚松涛。鞠立涛的朋友屈年文在本人的询问笔录中也说看到生翠挠了褚松涛。还有当事人李忠军、马少华、韩兵的询问笔录均说看到生翠殴打褚松涛。及褚松涛的伤情照片。我局对原告生翠的处罚事实清楚，有法可依。在此情形下，辽阳市公安局作出的辽市公复字（2020）第16号行政复议决定书是正确的。我局认为：我局对原告作出的行政处罚认定事实清楚，程序合法，处罚适当。原告诉讼请求无理，请求法院驳回起诉，依法维持我局的处罚决定。被告辽阳市公安局白塔分局向本院提供作出行政行为的证据如下：1、褚松涛询问笔录（2次），证明案件现场情况；2、鞠立涛询问笔录（2份），证明案件现场情况；3、生翠询问笔录，证明案件现场情况；4、屈年文询问笔录（3份），证明案件现场情况；5、李忠军询问笔录（4份），证明案件现场情况；6、马少华询问笔录（3份），证明案件现场情况；7、韩兵询问笔录（3份），证明案件现场情况；8、郭敏询问笔录（2份），证明案件现场情况；9、朱文彦询问笔录（1份），证明案件现场情况；10、翟雪松询问笔录（1份），证明案件现场情况；11、李忠军、褚松涛伤势照片7张，证明案件现场情况；12、鞠立涛病历，证明案件现场情况；13、现场监控录像，证明案件现场情况；14、本案当事人及证人身份信息，证明本案当事人及证人身份。提供受案登记表、公安行政案件审批表、鞠立涛、生翠、褚松涛暂缓执行决定书、鞠立涛、生翠、褚松涛公安行政处罚告知笔录、鞠立涛、生翠、褚松涛违法嫌疑人情况查询记录、鞠立涛、生翠、褚松涛政治面貌和公职身份情况说明，证明程序合法。被告辽阳市公安局辩称，一、我单位在作出行政复议决定过程中审查的相关事项准确合法。1、白塔分局作出的辽公白（治）行罚决字[2020]28、29号行政处罚决定认定的事实清楚。2、白塔分局作出的辽公白（治）行罚决字[2020]28、29号行政处罚决定书适用法律准确，具体行政行为适当。3、白塔分局作出的辽公白（治）行罚决字[2020]28、29号行政处罚决定书程序合法。二、我单位作出的行政复议决定程序合法。我单位于2020年3月13日收到原告行政复议申请书，经初步审查和领导审批后依据《行政复议法》第十七条之规定决定受理立案，于当日向白塔分局送达了提交行政复议答复通知书，同时调取了原行政处罚案卷。依据《公安机关办理行政复议案件程序规定》第五十三条之规定，此案采取书面审查的方式。经过阅卷、审核答复书等法定程序，认为白塔分局作出的辽公白（治）行罚决字[2020]28、29号行政处罚决定书正确。依据《行政复议法》第二十八条、第三十一条之规定，经行政复议机关负责人审批，我单位于2020年5月8日作出维持原具体行政行为的复议决定，并于2020年5月14日依法向原告宣告送达了行政复议决定书。三、我单位作出的行政复议决定适用法律准确。综上，恳请法院驳回原告的诉讼请求。提供行政复议申请书、行政复议案件立案登记表、提交行政复议答复通知书、行政复议答复书、辽市公复字[2020]第15、16号行政复议决定书、送字[2020]第20、21号送达回证，证明复议程序合法。第三人褚松涛未作陈述，亦未提供证据。在本庭审理过程中，原告对被告辽阳市公安局白塔分局提供的作出行政行为的证据2-4、8-14均无异议；对证据1有异议，不是三个人与第三人打架，第三人还手了，鞠立涛没有打第三人，我没看见鞠立涛拿酒瓶子砸第三人，我看到褚松涛拿啤酒瓶子伤人了；对证据5有异议，李忠军一直抱着鞠立涛，把鞠立涛推出饭店；对证据6有异议，马少华、李忠军、韩兵、褚松涛都是朋友，笔录不真实；对证据7有异议，笔录不真实。原告对被告辽阳市公安局白塔分局提供的证明程序合法的证据、被告辽阳市公安局提供的证明复议程序合法的证据均无异议。第三人褚松涛对二被告提供的证据均未发表意见。被告辽阳市公安局白塔分局对原告提供的证据1无异议；对证据2有异议，认为办案程序合法；对证据3真实性没有异议，与本案无关，我单位对啤酒瓶子进行了鉴定，但是鉴定结果一直没回来，因为现有证据无法证明原告的伤是第三人造成的，所以暂时没立刑事案件。被告辽阳市公安局对原告提供的证据1无异议；对证据2、3的质证意见同白塔分局意见一致。第三人褚松涛对原告提供的证据1-2均无异议；对证据3有异议，我没拿啤酒瓶子，我也没打鞠立涛。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告辽阳市公安局白塔分局提供的作出行政行为的证据1-14、证明程序合法的证据、被告辽阳市公安局提供的证明复议程序合法的证据均符合证据的关联性、真实性、合法性特征，本院对其效力予以认定。原告提供证据1可以证明鞠立涛损伤程度鉴定为轻伤一级；证据2可以证明事发时韩国原味烧烤店门口监控录像内容；证据3与本案无关，本院不予确认。经审理查明，2019年12月4日，被告辽阳市公安局白塔分局下属的电建派出所接到鞠立涛报案称：在2019年12月4日晚上19时许，在辽阳市××区××里庄附近韩国原味烧烤店内，鞠立涛和刚认识的一个养狗的朋友一起喝酒，因言语冲突发生口角，后双方厮打，鞠立涛被打伤后报警，嫌疑人不知道姓名，案发后逃跑。于2019年12月4日受理该案。2020年1月20日，被告辽阳市公安局白塔分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，作出辽公白（治）行罚决字[2020]29号行政处罚决定，决定给予生翠拘留十日并罚款五百元的行政处罚（暂未执行）。原告不服，向被告辽阳市公安局申请复议，辽阳市公安局于于2020年5月8日作出辽市公复字[2020]第16号行政复议决定书，维持辽阳市公安局白塔分局作出的辽公白（治）行罚决字[2020]29号行政处罚决定书。并于2020年5月14日向生翠送达。生翠不服，诉至本院。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条、第九十一条之规定，辽阳市公安局白塔公局具有作出被诉行政处罚决定的法定职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第三条、第十二条之规定，辽阳市公安局具有履行行政复议职责的法定职权。本案中，辽阳市公安局白塔分局根据笔录、监控录像、照片等证据认定的事实，形成完整的证据链条。故被告辽阳市公安局白塔分局认定事实清楚，证据充分。被告白塔分局受案后，依法履行了调查、处罚前告知、作出处罚、送达、执行等法律程序，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定对生翠作出的行政处罚，适用法律正确。辽阳市公安局作出的复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，符合法律规定。原告诉称其只是在中间拉架，本身并无过错，被告辽阳市公安局白塔分局不应对其行政处罚，对其作出的行政处罚决定及辽阳市公安局对其作出的复议决定缺乏事实与法律依据，但其提供的证据达不到其证明目的。故原告要求撤销被告辽阳市公安局白塔分局作出的辽公文（治）行罚决字[2020]29号行政处罚决定及被告辽阳市公安局作出的辽市公复字[2020]第16号行政复议决定的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上，经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告生翠的诉讼请求。案件受理费50元，由原告生翠负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审 判 长  高尚萍人民陪审员  魏庆辰人民陪审员  吴 悦二〇二〇年八月三十一日书 记 员  李林静