广东省广州市天河区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0106民特163号申请人：马蔚蓁，女，1974年2月23日出生，汉族，身份证住址广东省佛山市高明区，系被申请人的女儿。被申请人：陈玉兰，女，1945年12月2日出生，汉族，身份证住址广州市天河区。代理人：广州市天河区石牌街暨南大学社区居民委员会，住所地：广州市天河区虹口街**首层，统一社会信用代码：55440106094006285C。法定代表人：彭飞燕。申请人马蔚蓁申请宣告被申请人陈玉兰为无民事行为能力人并申请指定马蔚蓁作为被申请人陈玉兰监护人一案，本院立案后，依法适用特别程序，公开开庭进行审理，广州市天河区石牌街暨南大学社区居民委员会（下简称暨南大学居委会）经本院合法传唤拒不到庭，本院依法缺席审理，本案现已审理终结。申请人马蔚蓁称，其与被申请人陈玉兰系母女关系。因母亲陈玉兰患老年痴呆无民事行为能力，现因房产证遗失，申请补办房产证。代理人暨南大学居委会系被申请人陈玉兰住所地的居民委员会，经本院依法传唤拒不到庭，但发表书面意见如下：根据其了解，陈玉兰退休后出现的生活问题均由暨南大学退休处进行管理，请求法院认定暨南大学退休处作为其代理人。经审理查明：2020年6月8日，暨南大学司法鉴定中心作出穗司鉴204401000323900032号司法鉴定意见书，鉴定意见：被鉴定人陈玉兰目前符合“阿尔茨海默病（混合性××”的诊断，目前为痴呆状态……故评定其目前无民事行为能力。结合广州市公安局天河区分局石牌派出所的常住户口登记表，被申请人陈玉兰与前夫共生育一个女儿一个儿子，女儿系申请人马蔚蓁，儿子系马蔚旻，系精神残疾人，残疾等级达到2级。由于当时无证据证明除申请人马蔚蓁以外，被申请人陈玉兰存在任何有民事行为能力的亲属，本院遂前往暨南大学居委会调查并根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十九条的规定，指定该委作为被申请人的法定代理人，该委于2020年7月16日回函称应由暨南大学退休处作为其代理人（详见上述答辩意见××，此后法院多次发出传票等文件通知其到庭，其均未到庭。本院后前往暨南大学离退休工作处（位于广州市天河区中山大道**，暨南大学西门进门处不远，无具体门牌号H411054（6））作为佐证；（2）对事实陈述：2015年10月20日，陈玉兰在家中发生意外导致生活不能自理，当时马蔚旻因精神病发住院，陈玉兰女儿马蔚蓁及前夫马兴中在佛山生活，表示没有能力照顾她。2015年12月，我处接受马蔚蓁及陈玉兰的妹妹陈玉辉委托，担保办理陈玉兰入住广州松明尚院颐养院。（3）我处不适宜涉及退休人员个人财产及家庭职责问题，并建议法院考虑保障陈玉兰精神残疾的儿子马蔚旻的合法权益。××H411054（6））作为佐证；（2）对事实陈述：2015年10月20日，陈玉兰在家中发生意外导致生活不能自理，当时马蔚旻因精神病发住院，陈玉兰女儿马蔚蓁及前夫马兴中在佛山生活，表示没有能力照顾她。2015年12月，我处接受马蔚蓁及陈玉兰的妹妹陈玉辉委托，担保办理陈玉兰入住广州松明尚院颐养院。（3）我处不适宜涉及退休人员个人财产及家庭职责问题，并建议法院考虑保障陈玉兰精神残疾的儿子马蔚旻的合法权益。了解情况，该处于2020年7月28日回函发表如下意见：（1H411054（6））作为佐证；（2）对事实陈述：2015年10月20日，陈玉兰在家中发生意外导致生活不能自理，当时马蔚旻因精神病发住院，陈玉兰女儿马蔚蓁及前夫马兴中在佛山生活，表示没有能力照顾她。2015年12月，我处接受马蔚蓁及陈玉兰的妹妹陈玉辉委托，担保办理陈玉兰入住广州松明尚院颐养院。（3）我处不适宜涉及退休人员个人财产及家庭职责问题，并建议法院考虑保障陈玉兰精神残疾的儿子马蔚旻的合法权益。××H411054（6））作为佐证；（2）对事实陈述：2015年10月20日，陈玉兰在家中发生意外导致生活不能自理，当时马蔚旻因精神病发住院，陈玉兰女儿马蔚蓁及前夫马兴中在佛山生活，表示没有能力照顾她。2015年12月，我处接受马蔚蓁及陈玉兰的妹妹陈玉辉委托，担保办理陈玉兰入住广州松明尚院颐养院。（3）我处不适宜涉及退休人员个人财产及家庭职责问题，并建议法院考虑保障陈玉兰精神残疾的儿子马蔚旻的合法权益。被申请人陈玉兰有妹妹陈玉辉作为亲属，并提交了陈玉辉的身份材料（香港永久性居民身份证号H411054（6））作为佐证；（2）对事实陈述：2015年10月20日，陈玉兰在家中发生意外导致生活不能自理，当时马蔚旻因精神病发住院，陈玉兰女儿马蔚蓁及前夫马兴中在佛山生活，表示没有能力照顾她。2015年12月，我处接受马蔚蓁及陈玉兰的妹妹陈玉辉委托，担保办理陈玉兰入住广州松明尚院颐养院。（3）我处不适宜涉及退休人员个人财产及家庭职责问题，并建议法院考虑保障陈玉兰精神残疾的儿子马蔚旻的合法权益。本院继续进行调查，在暨南大学留存的档案中发现一份《关于解除委托关系的声明》，内容大致为：马蔚蓁于2015年12月14日委托离退休工作处代为管理陈玉兰的退休金及处理医疗事宜及进入养老院手续，其为此对离退休工作处表示感谢。现双方的委托关系于2020年5月26日解除，请求离退休工作处于3日内办理离院手续将陈玉兰迁出养老院，并向我移交陈玉兰的退休金银行账户等资料。后续内容大致为向离退休工作处保证将妥善照料陈玉兰及精神残疾的弟弟马蔚旻并撤回对暨南大学的诉讼。马蔚蓁及暨南大学离退休工作处均在该文件上签字按印盖章。在庭审中，经本院询问，马蔚旻确认陈玉兰有妹妹陈玉辉，但表示无法联系。由于陈玉辉并非中华人民共和国大陆地区居民，本院亦暂时无法送达及联系。本院认为，指定无民事行为能力人案件，应以该无民事行为能力人的权益为优先。从以上加粗的查明事实可以看出，在2015年被申请人陈玉兰发生痴呆后，申请人马蔚蓁率先表示没有能力照顾她；后起诉暨南大学，从声明内容推测应为起诉要求接回陈玉兰（所以声明中才会包含撤诉内容××，但在协议第一条就要求暨南大学方面“移交陈玉兰的退休金账户等资料”；在本案起诉时亦表示“系因房产证遗失要办理房产证”，本院综合以上事实，认为由马蔚蓁担任陈玉兰的监护人并不是对陈玉兰的利益最优的选择。但是，根据《中华人民共和国民法总则》第二十八条规定，有监护人资格的人选为：配偶、父母子女、近亲属及“其他愿意担任监护人的个人或者组织”。本案中，被申请人陈玉兰的近亲属陈玉辉远在香港，目前香港疫情严重，指望陈玉辉担任监护人并不现实，暨南大学居委会及暨南大学离退休工作处又拒绝担任监护人，事实上除马蔚蓁以外并无可选人选。本院别无选择，只能指定申请人马蔚蓁作为陈玉兰的监护人。但是，考虑到上述事实，为保护陈玉兰及马蔚旻的合法利益，根据《中华人民共和国民法总则》第三十五条第一款之规定，本院将在指定监护人时增加限制，并要求暨南大学居委会及暨南大学离退休工作处对马蔚蓁的监护行为实施监督，如发现其行为符合《中华人民共和国民法总则》第三十六条所规定各项行为之一的，有权利也有责任向法院或其他有权机关申请撤销马蔚蓁之监护资格。本判决书将抄送上述二机构。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第二十八条、第三十五条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十八条、第一百八十九条的规定，判决如下：一、认定被申请人陈玉兰为无民事行为能力人；二、指定申请人马蔚蓁作为被申请人陈玉兰的监护人；三、申请人马蔚蓁可持本文书，代表被申请人陈玉兰进行财产相关证件补领、换领等与财产处分无关之行为；四、如申请人马蔚蓁对被申请人陈玉兰的任何财产权利（包括存款、车辆、房产等）进行实体处分（包括但不限于转让、转账、出租、抵押等）的，事先必须得到广州市天河区石牌街暨南大学社区居民委员会以及暨南大学离退休工作处的双重书面签章同意方可进行，财产管理机构应将该二机构出具的书面同意文件归档待查。本判决为终审判决。（此页无正文）审判员  李暨鹏二〇二〇年八月七日书记员  陈咏仪