河南省郑州市中原区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0102民初2127号原告：赵美荣，女，汉族，户籍地郑州市中原区，现住郑州市管城回族区。委托诉讼代理人：钟峰，男，汉族，住郑州市，郑州市铁路局郑州客运段高铁车队列车长，系原告之子。被告：郑州市中原区西流湖街道铁炉村民委员会第三村民组，住所地郑州市中原区铁炉村。代表人：赵国亮。委托诉讼代理人：赵福欣，郑州市中原区流湖街道铁炉村民委员会第三村民组村民代表。原告赵美荣与被告郑州市中原区西流湖街道铁炉村民委员会第三村民组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告赵美荣及其委托诉讼代理人钟峰，被告郑州市中原区西流湖街道铁炉村民委员会第三村民组代表人赵国亮及其委托诉讼代理人赵福欣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵美荣诉称，原告今年62岁，从出生至今户口一直在郑州市中原区须水镇铁炉村南街**，从未变更过。原告在铁炉村分的有宅基地和承包地，享受医疗、养老保险和各种村民待遇，系铁炉村三组集体经济组织成员。2017年和2018年铁炉村分别向每位村民发了拆迁过渡费2400元，2017年和2019年铁炉村三组又向每位村民发了春节福利2000元，原告得知消息后找到被告要求领取属于自己的拆迁过渡费和春节福利，被告以各种理由拒绝发给原告。原告是铁炉村的村民，是铁路村三组集体经济组织成员，享受铁炉村村民待遇，法院判决也证明原告应当享受拆迁安置权益和征地补偿利益，事实上原告也分得了拆迁安置房和过渡费，但是2018年3月份和2019年2月份，被告给铁炉村三组村民发放了拆迁过渡费和春节福利，却拒绝发给原告，被告的行为严重侵害了原告的合法权益，为维护原告合法权益，现诉至法院，请求：1、判令被告向原告支付2017年拆迁过渡费福利2400元；2、判令被告向原告支付2017年铁炉村三组春节福利2000元；3、判令被告向原告支付2018年拆迁过渡福利2400元；4、判令被告向原告支付2019年铁炉村三组春节开支2000元。上述共计8400元，本案的诉讼费用由被告负担。被告郑州市中原区西流湖街道铁炉村民委员会第三村民组辩称，2015年4月，经村民代表研究，1992年以前出嫁的姑娘，发放福利待遇需要独立的户口本、宅基证和土地承包证，这三者缺一不可，否则视为空挂户，不享有村民待遇。因为这些福利款是铁炉村600多户人的共同的经济利益，且我方村民也不同意给原告发放福利待遇。原告赵美荣为证明其应当享受村民的福利待遇，向法庭提供以下证据：第一组证据：1、原告的身份证；2、原告的户口页和户口首页；3、原告的郑州市新型农村合作医疗证；4、原告儿子的独生子女证；5、原告的河南省城乡居民社会养老保险缴费单，时间为2017年3月14日；6、郑州市城乡居民养老保险征集计划单，时间为2011年12月31日；7、郑州市中原区铁炉村为原告开具的计划生育证明材料，时间为2009年10月20日；8、选民名单照片。上述证据1-8证明原告户籍所在地为郑州市中原区铁炉村南街**，从未变更过，现在仍为农业户口，并且享有铁炉村的承包地和宅基地，在铁炉村办理了新型农村合作医疗、参加城乡医疗养老保险，参加了2018年铁炉村村长和队长的选举，一直享有铁炉村村民待遇。对于上述证据，被告质证认为，原告的养老保险、合作医疗等都是国家发放的，村委会只是代为统计，和被告无关；原告户户籍还在铁炉村，告让原告提供独立的户口本、宅基地使用证和土地使用证，但是原告没有，户户口只是在赵某某名下。/div>原告提供的第二组证据为：9、郑州铁路运输中级法院（2017）豫71行初3号行政判决书；10、河南省高级人民法院（2017）豫行终1701号行政判决书；11、郑州市中级人民法院（2019）豫01终10611号民事判决书；12、郑州市中原区人民法院（2018）豫民初11104号民事判决书，上述证据9-12证明了原告享受铁炉村的村民待遇，享有承包地和宅基地，是拆迁安置对象，并且在2015年拆迁分得了拆迁安置房和过渡费，原告应该享有和本村其他村民同等的村民待遇。对于第二组证据，被告质证认为是原告与赵某某以前打官司的判决书，与被告无关。原告提供的第三组证据为：13、原告母亲李怀英以家庭为单位签订的土地承包合同；14、赵某某的宅基地证；15、李怀英代表家庭申请的宅基地证；证据13-15再次证明原告享有承包地和宅基地使用权，是铁炉村的村民，享受村民待遇。对于上述证据，被告质证认为：宅基地是赵某某的，原告在本村没有宅基地。原告提供的第四组证据为：16、铁炉村三组2017年拆迁过渡福利明细表；17、铁炉村三组2018年拆迁过渡福利明细表；18、铁炉村三组2019年春节村民福利明细表；19、铁路村三组2017年春节福利明细表。证据16-19证明被告发放2017、2018拆迁过渡福利和2017、2019年村民福利的时候没有向原告发放，被告侵害了原告的合法权益。第五组证据为：20、从办事处调取的铁炉村三组2010年、2012年、2015年的开支单，以上证据显示直到2015年原告家庭成员代表家庭领取的福利中有原告的份额，证明原告直到2015年一直享受铁炉村三组的村民待遇。被告对证据四、五质证意见为：2015年发放的是2014年的福利，2014年赵某某的女儿出嫁是嫁到本村了，还是本村村民，所以发放的福利中包括赵某某的女儿。原告提供的第六组证据是庭审笔录，证明赵某某认可2015年铁炉村拆迁时家中户户口本上4人包括原告，决书也认定了该事实，对应证据20，证明了赵某某2015年代表家庭领取福利有原告份额，原告一直享受铁炉村三组的村民待遇。被告对该证据认为与赵某某说的不符，有赵某某本人的证明可以证明。原告提供第七组证据为：22、铁炉村三组组长赵国亮和原告儿子的通话录音，录音中显示赵国亮认可铁炉村三组发放福利需要户主提交户口本，以户户口本上的人员为准发放村民待遇，是原告家庭成员赵某某因家庭纠纷，没有提交原告的户口页。铁炉村三组队长多次认可原告出示户户口本就可以确定原告可以享受村民待遇，在原告有了户口本，队长又以其他理由故意刁难原告；23、铁炉村公告，显示铁炉村集体经济组织成员身份确定，以户户籍人口确定，止2019年10月31日，原告符合铁炉村三组集体经济组织成员身份，应当享有铁炉村村民待遇。被告对该证据质证认为，被告表达的意思是原告理解有误，原告没有独立的户口本，原告提供的还是赵某某的户口本，因为原告在1977年出嫁后就离开了本村。被告为支持其辩称意见，向法庭提供的证据有：1、2015年4月26日铁炉三组关于拆迁补偿福利发放的会议记录；2、赵某某的证明一份；3、铁炉村**全体村民，关于赵美荣是否享受村民待遇的问题全体人员签字的证明；4、村委会开具的证明，（证明）赵美荣是空挂户，不能享受村民待遇。对于被告提供的证据，原告质证认为，对证据1，会议名称是拆迁出嫁姑娘福利待遇问题，真实性不予认可，没有原件，没有公示也没有存档。盖的是铁炉村三组的章，没有加盖村委会或办事处的公章。一审被告当庭承认铁炉村没有纸质的村规民约，被告提交的赵美荣是否享受村民待遇问题的通知，其当庭承认是2019年11月份写的。该证据不合法，违反物权法、村民组织法。对证据2，该证据真实性有异议，内容不知真假；对证据3，没有原件，真实性有异议，该证明无效。对证据4，没有原件，真实性有异议，不知真假。诉讼中，被告为证明原告是空挂户，没有在村里实际居住，提供证人赵某出庭作证，证人出庭证明原告在1977年被其生母带走了，从此就没有在铁炉村居住。对此证言原告质证认为，原告虽然出嫁到其他地方但并没有享受过村民待遇，铁炉村是原告的家，原告在家参加劳动、种植农田、参加村里每一次选举，直到2015年铁炉村拆迁还一直享受着铁炉村三组发放的福利。关于原告提供的证据，本院认为，第一组证据均系有权机关出具，被告对其真实性、合法性均没有提出异议，只是认为与其无关，但该组证据可以佐证原告身份，与本案有直接联系，故此，该组证据为有效证据；第二组证据均系人民法院具有法律效力的生效判决，对本案具有直接的证据效力；第三组证据被告均未提出异议，只是认为是赵某某的，本院认定有效；第四、第五组证据均系被告村拆迁过渡福利明细表或春节福利明细表，被告也均没有提出异议，本院认定有效；第六组证据系人民法院庭审笔录，被告虽认为赵某某所说与事实不符，但有赵某某签名捺印为证，本院认定有效；第七组证据的录音系被告代表人赵国亮本人所述，赵国亮只是对语义理解提出异议，而对本人所述内容并无异议，故此该录音为有效证据；被告对公告未提出异议，本院认定有效。关于被告提供的证据，证据1的会议记录原告对其真实性提出异议，被告没有提供原件，致使本院无法确认，本院不予认定；证据2赵某某的证言，原告对其真实性提出异议，证人未出庭，本院不予认定；证据3、4，原告提出异议，被告没有提供原件，本院均不予认定。对于赵某的证人证言，赵某证明原告在1977年被其生母带走，从此没有见过原告，对此原告质证认为自己一直在市内做小生意，但也在农忙是回村干活。对此证人证言，本院认定有效。根据原、被告诉辩意见及有效证据，本院认定以下事实：原告户户口一直在铁炉村南街**，被告铁炉村**村民。2015年该村拆迁，拆迁前，原告享受村民待遇。拆迁后，经人民法院判决，原告获得70平方米拆迁安置房和过渡费26880元，现该判决已经生效。另，原告长期不在被告村居住，户口户口挂在赵某某户口本上。div>本院认为，判断一个人是否享有一个行政村的村民资格，其基本标准就是户籍。拥有该村户籍，即取得资格享有本村村民的各项权利，承担村民义务。本案原告赵美荣的户籍自出出生即在被告铁炉村**，郑州市中原区须水镇铁炉村南街58号，至结婚户口户口仍未迁移，015年铁炉村拆迁以前，一直享受村民待遇。拆迁后，经人民法院生效判决，原告赵美荣享有相关拆迁权益。现在被告以原告没有独立的户口本、宅基地、承包地为由，不予发放相关福利待遇，没有道理。被告提供的针对原告的“拆迁出嫁姑娘福利待遇问题”铁炉村三组村民代表会议记录和“关于赵美荣同志是否享受村民待遇的问题”村民代表决议，没有原件，其真实性存疑，本院不予认定。2014年10月28日修改并于当日实施的《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定，涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；。（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。本案中，被告不给原告发放村民福利，未经村民会议讨论决定并予以公告或者通知原告，违反上述法律规定。本院对被告的辩称意见，不予采信。故原告诉请被告支付2017年拆迁过渡福利2400元、2017年铁炉村三组春节福利2000元、2018年拆迁过渡福利2400元、2019年铁炉村三组春节福利2000元共计8400元，理由正当，本院应予支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条,《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条之规定，判决如下：被告郑州市中原区西流湖街道铁炉村民委员会第三村民组于本判决生效后十日内支付原告赵美荣各项费用8400元。案件受理费50元，由被告郑州市中原区西流湖街道铁炉村民委员会第三村民组负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审 判 长  陈宏图审 判 员  徐 源人民陪审员  王海霞二〇二〇年八月三十一日书 记 员  吕青青