云南省巧家县人民法院民 事 裁 定 书（2020）云0622民初638号原告：陈亮国，男，出生于1949年3月15日，四川省雅安市人，住四川省雅安市雨城区。委托诉讼代理人：肖邦智，云南滇东北（巧家）律师事务所律师。委托诉讼代理人：周绪巧，云南滇东北（巧家）律师事务所实习律师。被告：陈正坤，男，出生于1973年10月6日，云南省巧家县人，住云南省昭通市巧家县。委托诉讼代理人：孔凡聪，云南团锦律师事务所律师。本院在审理原告陈亮国诉被告陈正坤物权保护纠纷一案，于2020年7月30日，由巧家县人民法院审判员何有财担任审判长，与人民陪审员黄飞、徐正华组成合议庭，依法适用普通程序公开开庭进行审理。原告陈亮国及其委托诉讼代理人肖邦智、周绪巧，被告陈正坤及其委托诉讼代理人孔凡聪均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：1981年土地第一轮承包时，原告一家承包了××镇（原为××乡）××村××村社集体土地10.32亩，有××塆子、××平子、××水、××石等地块，1999年土地延包，期限为30年。2001年，由于生活原因，原告搬家到四川省雅安市雨城区租地为生。经各级政府同意，原告将户籍从巧家县××乡××村××村社迁移到现居住地，并将上述承包的土地转包给他人经营管理。2016年修建S206小碉公路，原告承包的××塆子、××平子、××水土地被巧家县××镇人民政府征收。因原告在四川雅安不知情，该三块土地被被告虚报为已有，面积一共为2.0804亩，征地补偿标准为31000元/亩，征收补偿款合计为64492.4元，被被告领取占有。原告知晓后，被告拒绝退还，经××镇××村委会及××镇人民调解委员会调解未果。2018年9月，农村集体土地确权，除已被征收的外，剩余土地经巧家县人民政府确权给原告儿子陈某某。故诉致法院，请求法院判决被告陈正坤返还原告陈亮国承包地征收补偿款64492.4元，并承担本案诉讼费。被告辩称：原告所诉不实，土地征收补偿款系被告合法承包的土地使用证书上的××塆子、××（又名××坪子）、××水土地补偿所得，与原告无关，请求驳回其诉讼请求。原告为证实其主张，向本院提交如下证据：1.原告身份证、户口本复印件一份，证明原告身份信息。2.农村土地承包合同书复印件一份，证明原告一户承包××村10.32亩耕地、田地名称及座落、四至界限，承包期限为1999年1月1日至2028年12月31日止。3.土地承包经营权证书复印件一份，证明原告一户承包××村10.32亩耕地，经巧家县人民政府登记并确认了经营权。4.巧家县“8.03”地震灾后交通恢复重建S206项目土地征收补偿款登记明细表复印件各一份，证明原告承包经营的××塆子、××坪子、××水土地因修建S206小碉公路被征收，面积合计为2.0804亩，被被告申报占为己有的详细登记情况。5.××村××村社因修建S206公路征收土地款项兑付情况证实证明复印件一份，证明××水、××坪子、××湾子三块土地第一轮、第二轮承包权属均为原告陈亮国。6.巧家县××镇××村村民委员会证明复印件一份，证明原告承包经营的××水、××坪子、××塆子土地被征收面积2.0804亩，征收补偿款为64905.14元被被告领取占有。7.中华人民共和国农村土地承包经营权证复印件一份，证明2018年9月，农村土地确权，原告承包的土地处理被征收的以外，剩下的经巧家县人民政府确权在原告的儿子陈某某为承包方代表户下，并颁发了土地承包经营权证书。8.××镇××村民委员会出具的证明原件一份，证明陈某某系陈亮国之子。被告对原告提交的上述证据进行质证：对第一组证据真实性无异议，对关联性有异议。对第二组、三组证据真实性无异议，对关联性有异议，原告在搬迁后土地已经退还集体。对第四组证据有异议，该证据系复印件，对三性均不予认可。对第五组证据有异议，三性均不予认可，该证据多次涂改且手印较多，无法质证。对第六组证据三性均不予认可，该证据与本案无关联性。对第七组证据无异议。对第八组证据无异议。被告为证实其主张，向本院提交如下证据：1.被告身份证复印件一份，证明被告身份信息。2.1999年承包耕地分地块登记表及承包地块示意图复印件一份，证明争议土地系被告所有，并未侵占原告土地。3.中华人民共和国农村土地承包经营权证复印件一份，证明被告未领取原告征收的土地款项。4.云南省巧家县人民法院（2018）云0622民初1585号民事判决书复印件一份，证明原告因同一事实及理由诉至法院被驳回诉讼请求。5.农村土承包经营权确权登记公示表（第一轮）复印件一份，证明原告之子陈某1、陈某某在四川省雨城区已经承包到集体土地。原告对被告提交的上述证据进行质证：对第一组证据无异议。对第二组、三组证据有异议，对证明目的有异议，不能达到被告所要证明的目的。对第四组证据三性没有异议，对证明目的有异议，原告现有新证据证明被告领取应属于原告所有的土地征收补偿款（××塆子、××水、××坪子）；原告现已以新的案由向法院提起的诉讼。对第五组证据三性都有异议，不真实，来源不合法，未经相应机关加盖印章；证明农户具有土地承包经营权的有力证据是土地承包经营权证书；被告所列举的该组证据与我方提交的第七组证据相矛盾；原告的情形不属于《农村土地承包法》中应收回农村土地的情形。综合原、被告举证和质证，综合评判如下：原告提交的证据1系其身证、户口本复印件，能证明其户口已从原住所地××镇××××村迁到四川省雅安市的身份信息，予以采信。证据2、3系《农村土地承包合同书》和《土地承包经营权证书》，三性予以认可，但与被告提交的证据2、3矛盾，原、被告提交两本《农村土地承包合同书》的分地块登记表中均包含了××塆子、××水、××坪子（又名××）的地块，且两家的三块地四边界线均不清，无法核实其土地权属，故对其证明目的不予以采信。证据4系复印件，未加盖印章说明其来源，被告也不予认可，且无原告陈亮国的姓名及土地地块名称，不予以采信。证据5、6系××镇××村民委员会出据的情况说明复印件，对争议地块的四边界线未作详细说明，且证明土地权属的关键证据应为《农村土地承包合同书》，在权属不清的情况下，村民委员会的情况说明效力较低；对于被征土地的面积、补偿款多少的问题，没有征收土地相关证据加以证明，仅凭村委会的说明也达不到欲证目的，故对证据5、6的证明目的不予以采信。证据7系2018年《农村土地承包合同书》书，能与证据8相互印证证明其相关地地块确权登记在原告之子陈某某的名下，但与本案无关联，对证据7、8不予作本案定案证据使用。被告提交的证据1系其身份证复印件，能证明其身份信息，予以采信。证据2、3系《农村土地承包合同书》和《土地承包经营权证书》，能证明其地块包含了××塆子、××水、××（又名××坪子）的地块，与原告提交的《农村土地承包合同书》地块名称相重合，且四至边界不清，无法证实该三块土地属其所有，本院对其欲证目的不予以采信。证据4系本院民事判决书，能证明原、被告就本该争议于2018年诉讼过，但原告又提交了新证据以新案由起诉，故不属于一事不再理范畴，对其欲证目的不予采信。证据5系照片复印件，未加盖印章说明其来源，被告也不予认可，本院不予采信。根据庭审举证、质证及当事人陈述，本院确认如下法律事实：原告陈亮国及被告陈正坤在××镇××××村社均承包有土地，两家的《农村土地承包合同书》中均登记有××塆子、××水、××坪子（又名××）地块，四边界线均不清。2016年修建××公路时，××塆子、××平子、××水三块土地被巧家县××镇人民政府征收。因被征收的该三块地权属不清，土地权属存在争议。本院认为:根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据加以证明。原、被告双方均提供了其《农村土地承包合同书》和《土地承包经营权证书》，但其分地块登记表中均包含了××塆子、××水、××坪子（又名××）的地块，且两家的三块地四至界线均不清，互相重合，无法查明争议地块的权属，应由相关人民政府确权后再对征地补偿费用进行处理。另原告对该土地被征收面积、补偿款及被领取情况等主张均未提交充分证据予以证明。本院认为，原、被告之间因土地的权属发生争议，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条之规定需要确定争议土地权属之后才能处理本案，不属人民法院受案范围。综上所述，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条之规定，裁定如下：驳回原告陈亮国的起诉。案件受理费1413元，予以免交。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。审 判 长  何有财人民陪审员  黄 飞人民陪审员  徐正华二〇二〇年八月四日书 记 员  魏华荣