重庆市巴南区人民法院行 政 判 决 书(2020)渝0113行初100号原告四川省领域建筑工程劳务有限公司，住所地成都市武侯区金花镇花龙门村****，统一社会信用代码91510000789111268W。法定代表人周海平，执行董事。委托代理人申明冰，重庆智豪（两江新区）律师事务所律师。被告重庆市巴南区人力资源和社会保障局，住，住所地重庆市巴**龙洲湾街道龙海大道**/div>法定代表人杨成忠，局长。委托代理人甄吉秀，被告单位工作人员。第三人阳学安，男，1972年1月15日出生，汉族，住重庆市长寿区。委托代理人徐双双，重庆禾子律师事务所律师。原告四川省领域建筑工程劳务有限公司（以下简称领域建筑公司）不服被告重庆市巴南区人力资源和社会保障局（以下简称巴南区人社局）劳动和社会保障行政确认一案，本院受理后，依法向被告送达诉状副本及应诉通知书，因阳学安与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理本案，原告领域建筑公司委托代理人申明冰，被告巴南区人社局委托代理人甄吉秀，第三人阳学安委托代理人徐双双到庭参加诉讼，被告行政负责人因工作原因未出庭作证。本案现已审理终结。被告巴南区人社局于2019年12月13日作出巴南人社伤险认字（2019）2031号《认定工伤决定书》（以下简称《认定工伤决定书》），认定第三人阳学安于2019年4月11日受到的伤害属于工伤认定范围，由原告承担工伤保险责任。原告领域建筑公司诉称，第三人与原告之间没有劳动合同关系，也没有事实劳动关系。据了解，2019年4月11日，重庆市巴南区龙洲湾B区中交.锦悦项目29号楼没有人员受伤，也没有证据证实第三人系在该项目工地工作时受伤。此外，原告住所地在成都市武侯区金花镇花龙门村****，如第三人以原告作为用人单位申请工伤认定，根据《工伤保险条例》第十七条之规定，应向原告所在地统筹地区劳动保障行政部门(即成都市武侯区人力资源和社会保障局)提出申请，并由该局依法作出认定，被告无权对第三人申请的工伤认定作出认定。因此，被告对第三人受伤作出工伤认定违法，没有事实依据和法律依据，请求法院撤销被告作出的《认定工伤决定书》。被告巴南区人社局辩称，被告受理第三人阳学安的工伤认定申请后，分别向第三人、原告送达受理通知书、举证通知书，因原告提出劳动关系异议，被告遂作出《工伤认定中止通知书》，中止工伤认定程序，第三人向被告提交恢复工伤认定申请书及相关证据材料后，被告作出《工伤认定恢复通知书》，恢复认定工伤程序，并于2019年12月13日作出《认定工伤决定书》并向原告、第三人送达，程序合法；被告在行政程序中收集的《工伤认定申请表》、病历资料、证人证言、企业信用公示报告、公安接报回执、欠条、分包合同、情况说明、（2019）渝0113民初14133号民事判决书（以下简称：民事判决书）等证据材料能够证明：2019年4月1I日上午11左右，第三人在原告位于中交锦悦Q04--4/02地块三标段29号楼工作时，从外墙摔下受伤。原告诉称被告无权对第三人的工伤认定申请作出认定决定，原告与第三人无劳动关系，不应认定为工伤。根据《重庆市工伤保险实施办法》第十三条第二款“受伤职工未参加工伤保险的，本，本市用人单位由注册地或住所地区县(自治县)社会保险行政部门负责工伤认定外用人单位在本市从事生产经营活动的由生产经营地区县(自治县)社会保险行政部门负责工伤认定。”之规定，被告对第三人的工伤认定申请具有管辖权，而第三人系在原告工地做工受伤，故原告应承担工伤保险责任。综上，被告作出的工伤认定决定，事实清楚，主体明确，证据材料充分，程序合法，适用政策法律依据准确，请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人阳学安述称，被告作出的工伤认定事实清楚、程序合法，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。被告巴南区人社局于举证期限内向本院提供以下事实依据：1、工伤认定申请表，拟证明第三人向被告申请认定工伤。2、病历资料，拟证明第三人伤情及诊断就医情况。3、第三人身份证复印件，拟证明第三人身份信息。4、证人证言（余学明、许凤光），拟证明第三人受伤经过。5、企业信用信息公示，拟证明原告用工主体资格。6、案（事）接报回执，拟证明第三人受伤后因赔偿事宜而报警。7、欠条，拟证明第三人工资情况。8、建设工程施工劳务分包合同，拟证明原告承建案涉工程。9、情况说明，拟证明原告否认第三人受伤事实及其与原告存在劳动关系。10、民事判决书，拟证明法院查明原告承建涉案工程，王正彬招用阳学安在案涉工地做工并受伤的事实。11、受理、举证通知书及送达回执。12、中止通知书及送达回执。13、恢复通知书及送达回执。14、认定决定书及送达回执。被告提供以上证据，拟证明其作出工伤认定程序合法。被告巴南区人社局提供的法律依据为《工伤保险条例》。经庭审质证，原告发表如下质证意见：对证据1、3、5、6、9、10真实性、合法性、关联性无异议；对证据2关联性、真实性无异议；对证据4真实性、关联性有异议；对证据7有异议；对证据8关联性有异议；对证据11-14无异议。第三人对被告巴南区人社局出示的证据均无异议。原告领域建筑公司出示的证据为：民事判决书，拟证明法院已经判决原告与第三人不存在劳动关系，第三人不是原告员工。经庭审质证，被告对该证据的真实性无异议。第三人对证据真实性、合法性、关联性无异议，原告与第三人虽然不存在劳动关系，但原告应对第三人受伤承担工伤保险责任。第三人未出示证据。经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告巴南区人社局提供的证据1-14及原告提供的证据来源和形式合法，具有真实性，能证明本案相关案件事实，与案件具有关联性，本院予以采信。本院根据以上有效证据及当事人的质证意见认定以下事实：原告领域建筑公司成立于2006年5月29日，经营范围包括施工劳务作业等。2018年3月30日，原中交一航局第四工程有限公司（2019年8月14日变更登记为民航机场建设工程有限公司）将位于重庆市巴南区龙洲湾B区的中交˙锦悦项目（Q04-4/02地块三标段9号楼、10号楼、12-33号楼、地、地下车库务工程分包给被告四川领域公司。2019年2月20日，王正彬邀约第三人到该项目工地29号楼从事木工工作，同年4月11日上午11时许，第三人在该工地29号楼顶层面制模时，不慎从外墙摔下受伤。同年7月2日，第三人向被告巴南区人社局申请工伤认定，被告受理后，向原告送达《工伤认定限期举证通知书》，告知原告对其与第三人是否存在劳动关系、第三人2019年4月11日在其承建的中交˙锦悦项目Q04-4/02地块三标段29号楼上班受伤、原告是否将该工程分包给其他单位或自然人等情况在收到举证通知15日内向被告提交举证材料，同年7月22日，原告向被告提交《情况说明》，陈述第三人与其无劳动关系、第三人没有在中交˙锦悦项目29号楼上班受伤的事实。同年8月1日，被告作出《工伤认定中止通知书》，中止工伤认定程序，其后，第三人向本院起诉，请求确认其与原告从2019年2月20日起存在劳动关系，本院作出民事判决书，判决原告与第三人不存在劳动关系。同年12月4日，被告根据第三人提交的恢复工伤认定申请书及相关证据材料作出《工伤认定恢复通知书》，恢复认定工伤程序。2019年12月13日，被告根据行政程序中收集的病历资料、证人证言、案（事）接报回执、建设工程施工劳务分包合同、欠条、情况说明、民事判决书等证据作出《认定工伤决定书》，认定第三人受伤情形属于工伤认定范围，由原告承担工伤保险责任。原告不服而诉至法院，请求撤销被告作出的《认定工伤决定书》。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”之规定，被告巴南区人社局对第三人阳学安的工伤认定申请作出工伤认定决定，主体适格；被告受理第三人的工伤认定申请后，依法向原告领域建筑公司送达《工伤认定限期举证通知书》，并依据行政程序中收集的证据于法定时限内作出认定决定且送达原告、第三人，故被告作出的工伤认定决定程序合法。原告诉称被告对第三人的工伤认定申请无管辖权，但其承建的中交˙锦悦项目位于重庆市巴南区，第三人在该项目做工时受伤，根据《重庆市工伤保险实施办法》第十三条第二款之规定，被告有权对第三人的工伤认定申请作出认定决定；原告诉称其与第三人无劳动关系，被告作出的工伤认定决定没有事实及法律依据。本案中，被告于行政程序中已向原告送达《工伤认定限期举证通知书》，告知原告对其与第三人是否存在劳动关系、第三人2019年4月11日在其承建的中交˙锦悦项目Q04-4/02地块三标段29号楼上班受伤、原告是否将该工程分包给其他单位或自然人等情况举证，原告虽提交《情况说明》，但并未举示任何证据；被告于行政程序中收集的病历资料、证人证言、案（事）接报回执、建设工程施工劳务分包合同、欠条、情况说明、民事判决书等证据能够证明第三人在原告承建的中交˙锦悦项目工地29号楼从事木工工作、第三人在工作中不慎从外墙摔下受伤，其受伤情形符合《工伤保险条例》第十四条（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害”之规定，原告与第三人虽无劳动关系，但其应对第三人受伤情形承担工伤保险责任，故被告作出的《认定工伤决定书》有事实及法律依据。综上，被告巴南区人社局作出的《认定工伤决定书》程序合法，主要证据充分，适用法律正确，原告诉称理由不能成立。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告四川省领域建筑工程劳务有限公司的诉讼请求。案件受理费50元由原告四川省领域建筑工程劳务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 长 严江露人民陪审员喻启平人民陪审员 谢    光    碧二〇二〇年八月六日书 记 员 王         晓