四川省资中县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1025民初1401号 原告：资中资州医院有限责任公司，统一社会信用代码：91511025699150896X，住所地：四川省资中县资州大道西段**。 法定代表人：许可，职务：院长。 委托代理人：夏菁，女，1982年11月28日出生，汉族，四川省资中县人，住四川省资中县。 被告：李军，男，1967年1月16日出生，汉族，四川省资中县人，住四川省资中县。 委托代理人：李佳莲，女，1990年8月16日出生，汉族，四川省资中县人，住四川省资中县。 原告资中资州医院有限责任公司诉被告李军失业保险待遇纠纷一案，本院于2020年5月21日立案受理。分别于2020年6月18日、2020年7月27日依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告资中资州医院有限责任公司的委托代理人夏菁、被告李军及其委托代理人李佳莲到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告资中资州医院有限责任公司向本院提出诉讼请求:1、失业保险支付条件不成立；2、案件受理费由被告承担。 事实和理由：1、申请人的申请事项为失业保险金及15个月医疗保险的补偿金，即使按照正常程序领取失业保险，社会部门也是一个月一个月发放，并非一次性支付，如果被告重新就业，失业保险金应停止发放。因此裁决书不应该裁决一次性支付失业保险待遇损失27049.20元。2、被告在原告单位上班期间，原告单位为被告参保了养老保险、医疗保险、失业保险（只是失业保险参保时间不足），且医疗保险补助金不属于失业保险损失的范围，因此原告不应当承担医疗保险损失的责任。 基于以上事实和理由，为保护原告的合法权益，特诉至贵院，请依法支持原告的诉讼请求。 被告李军辩称：请求依法判决驳回原告资中资州医院的全部诉求请求。事实与理由：1、根据《劳动法》第七十二条规定：用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。《社会保险法》第五十八条规定:用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。用人单位与职工建立劳动关系后，职工享有参加社会保险的权利，用人单位应当按照《劳动法》等法律、法规规定主动向社会保险经办机构给职工办理相关社会保险，并缴纳保险费。失业保险是用人单位必须给职工办理的社会保险种类，无论其缴纳保险费怎样分配给用人单位与职工，用人单位应当在社会保险经办机构给已经建立劳动关系的职工办理失业保险，是用人单位应当履行的法定义务。原告与被告从2013年1月12日建立了劳动关系，在2019年6月1日之前原告都未给被告参加失业保险相关手续，导致双方终止劳动关系后，被告无法享受失业保险待遇，原告应为自身未履行法定义务的行为承担法律后果。在劳动仲裁，资劳人仲案(2020)22-2号裁决书中提到的[川高法(2020)39]第15条第2款规定：用人单位未依法为劳动者参加或缴纳失业保险费用，劳动者无法补办且符合享受失业保险待遇条件，主张用人单位承担失业保险待遇损失的，应予受理。仲裁判决书中27049.20元是原告支付被告的失业保险的损失，属于赔偿金，并不是按照正常程序在失业保险社保部门逐月领取失业金。赔偿金与正常领取的失业金，两者性质不同。2、根据《四川省失业保险条例》第二十一条规定：失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前所在单位和本人累计缴纳失业保险费的时间确定，累计缴费时间满1年以上不满2年的为3个月；2年以上不满3年的为6个月；3年以上不满5年的为12个月；5年以上不满8年的为l5个月；8年以上不满10年的为l8个月；10年以上的为24个月。失业保险金期限最长不得超过24个月。失业人员重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而未领取的失业保险金期限合并计算，但最长不得超过24个月。被告在原告处工作时间为2013年1月12日至2020年1月13日，工作时间为7年，按以上规定，在原告正常缴纳失业保险的情况下，被告可以正常领取15个月的失业保险金和与15个月医疗保险金。就算被告再次就业，再次失业，15个月的失业保险金与15个月的医疗保险金的期限也是存在的。因为原告资州医院未履行法定义务导致答辩人的15个月的失业保险金与15个月的医疗保险金无法挽回。 综上所述，原告未履行法定义务，违反了《劳动法》、《社会保险法》，造成被告的损失。应当依法一次性赔偿被告的经济损失。请求法院依法驳回原告全部诉求，同时判其一次性赔偿被告经济补偿金27049.20元。 根据当事人的陈述、举证、质证，本院查明如下法律事实： 2013年1月12日至2019年7月期间被告在原告处从事辅助岗位（工种）工作，实行综合计算的工时制工作制度；2019年9月原告安排被告在资中资州医院有限责任公司食堂工作，2019年12月18日原告向被告发出员工解聘通知书，明确合同到期后不再续签劳动合同，2020年1月13日原、被告双方的劳动关系因合同期届满终止。2013年4月至2020年1月期间（除试用期外）原告为被告参保了医疗保险、工伤保险、养老保险，2019年6月至2020年1月期间原告为被告参保了失业保险（对2013年1月至2019年5月期间的失业保险费社会保险经办机构不能补办）；2020年3月3日李军在资中县就业服务中心办理了就业失业登记。2020年5月被告重新就业在资中县蓝盾保安服务有限责任公司报到上班，为此2020年5月至2020年7月期间资中县蓝盾保安服务有限责任公司为李军参保了工伤保险、失业保险。 2020年李军向资中县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求资中资州医院有限责任公司赔偿失业保险损失及15个月的医疗保险损失，共计27049.80元。2020年5月7日资中县劳动人事争议仲裁委员会作出了资劳人仲案（2020）22-2号仲裁裁决书。仲裁裁决后，资中资州医院有限责任公司不服，向本院提起诉讼。 上列事实，有原、被告的陈述、有关书证在卷为证。 本院认为，对本案当事人争议的问题和本案需要评判的问题，作以下评判： 一、原告认为，被告在原告处工作期间，原告已经为被告参保了医疗保险且医疗保险损失不属于失业保险损失的范围，因此不应当承担赔偿医疗保险损失的责任；被告认为，由于原告没有足额的为被告参保失业保险且医疗保险损失属于失业保险损失的范围，应当赔偿被告15个月的医疗保险金（每月483.28元），是否应予支持，本院作以下评判： 《职工医疗保险条例》第27条规定，依照本条例缴纳基本医疗保险费的用人单位的人员，享受基本医疗保险待遇。第28条规定，个人账户用于支付统筹基金支付范围之外的医疗费；个人账户不足支付的，由本人自负。第29条规定，严重疾病住院治疗的医疗费，按下列办法支付：1、起付标准原则上控制在市、县、自治县从业人员上年度年社会平均工资的9%-11%。2、最高支付限额原则上控制在市、县、自治县从业人员上年度年社会平均工资的3-5倍。3、起付标准以上、最高支付限额以下的医疗费，主要由统筹基金支付，个人负担一定比例。对退休人员负担医疗费的比例，给予适当照顾。严重疾病的范围，起付标准、最高支付限额的具体标准，起付标准以上、最高支付限额以下医疗费的分担比例，由省人民政府确定。本案中，1、被告在原告处工作期间除试用期间外，原告从2013年4月至2020年1月为被告参保了医疗保险。资中县医疗保障事务中心依照上述规章的规定将李军享有的医疗保险个人资金划入了李军的个人账户，在其工作期间对严重疾病的住院治疗的医疗费按照上述规章的规定，李军享受了基本养老保险待遇，因此不存在医疗保险损失。2、我国法律、法规、规章及规范性文件均没有规定医疗保险损失属于失业保险损失的范围。 上列所述，原告认为，被告在原告处工作期间，原告已经为被告参保了医疗保险且医疗保险损失不属于失业保险损失的范围，因此不应当承担赔偿医疗保险损失的责任有理，本院予以支持。被告认为，由于原告没有足额的为被告参保失业保险且医疗保险损失属于失业保险损失的范围，应当赔偿被告15个月的医疗保险金（每月483.28元），理由不充分，于法无据，本院不予支持。 二、被告要求原告赔偿失业损失，是否予以支持，本院作以下评判： 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。本案中，被告在2013年1月12日至2020年1月13日期间，在原告处工作。原告在2013年1月12日至2020年1月13日期间（除试用期外）为被告只参保了2019年6月至2020年1月期间的失业保险，对2019年6月前的失业保险又不能补办，因此被告要求原告赔偿失业损失符合法律的规定，本院予以支持。 三、对失业保险损失，本院作以下评判： 《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定，失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。第四十六条规定，失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过二十四个月。第五十一条规定，失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：（一）重新就业的；（二）应征服兵役的；（三）移居境外的；（四）享受基本养老保险待遇的；（五）无正当理由，拒不接受当地人民政府指定部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训的。《四川省失业保险条例》第二十一条规定，失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前所在单位和本人累计缴纳失业保险费的时间确定：累计缴费时间满1年以上不满2年的为3个月；2年以上不满3年的为6个月；3年以上不满5年的为12个月；5年以上不满8年的为15个月；8年以上不满10年的为18个月；10年以上的为24个月。失业保险金领取期限最长不得超过24个月。失业人员重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而未领取的失业保险金期限合并计算，但最长不得超过24个月。本案中，1、被告在原告处工作7年，被告是非因本人自愿中断就业，已进行了失业登记并有求职需求，按照上述法律、法规的规定，最长可以领取15个月的失业保险金。2、被告在失业后于2020年5月在资中县蓝盾保安服务有限责任公司重新就业，其实际失业期限为4个月，按照内江市失业金标准每月1320元计算，其失业损失为5280元。3、如果被告在资中县蓝盾保安服务有限责任公司又失业，失业保险金可以累积进行计算，原告最长可以承担15个月的失业保险金的损失，待重新失业发生后可以另案处理。 上列所述，本院确认本案的失业保险损失为5280元。对被告超出5280元的失业保险损失部分的主张，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、第四十六条、第五十一条、《四川省失业保险条例》第二十一条、《职工医疗保险条例》第27条、第28条、第29条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决如下： 原告资中资州医院有限责任公司在本判决生效之日起十日内向被告李军支付失业保险损失5280元。 案件受理费5元，由原告资中资州医院有限责任公司负担2元，被告李军负担3元（原告已预交，原告在支付上述款项时予以品跌）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省内江市中级人民法院。 审判员  彭德能 二〇二〇年八月三日 书记员  叶 佳