河南省登封市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0185民初1929号原告：登封市唐庄镇王河村第五村民组，住所地：登封市唐庄镇王河村。负责人：冯海军，系该组组长。委托诉讼代理人：李德恩，河南嵩峰律师事务所律师。被告：登封市通用石材加工厂，住所地：登封市唐庄镇王河村。负责人：刘二奎，男，1958年3月2日生，汉族，住河南省登封市。被告：刘二奎，男，1958年3月2日生，汉族，住河南省登封市。委托诉讼代理人：刘军磊，河南金色世纪律师事务所律师。第三人：屈得振，男，1937年12月27日生，汉族，住河南省登封市。第三人：王海涛，男，1972年9月24日生，汉族，住河南省登封市。第三人：王海现（曾用名：屈海现），男，1969年12月13日生，汉族，住河南省登封市。第三人：王录，男，1946年6月10日生，汉族，住河南省登封市。第三人：屈现昌，男，1969年3月22日生，汉族，住河南省登封市。第三人：屈献军，男，1965年3月10日生，汉族，住河南省登封市。第三人：屈松周，男，1956年12月23日生，汉族，住河南省登封市。第三人：范孟红，女，1970年11月8日生，汉族，住河南省登封市。原告登封市唐庄镇王河村第五村民组（以下简称王河五组）诉被告刘二奎、登封市通用石材加工厂（以下简称通用石材厂），第三人屈得振、王海涛、王海现、王录、屈现昌、屈献军、屈松周、范孟红土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年6月8日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王河五组的委托诉讼代理人李德恩，被告刘二奎的委托诉讼代理人刘军磊到庭参加了诉讼。被告通用石材厂及第三人屈得振、王海涛、王海现、王录、屈现昌、屈献军、屈松周、范孟红无正当理由均不到庭。本案现已审理终结。原告王河五组向本院提出诉讼请求：1．依法解除原告与被告于1995年7月4日签订的土地租赁合同，并判令被告退还原告土地；2．判令被告恢复土地原状，并向原告支付土地租金28035元及违约金4200元，共计32235元；2019年7月起至实际将土地退还给原告之日的损失按每年1780元计算；3．本案诉讼费由被告承担。事实和理由：1995年7月4日，被告以开办工厂的名义与原告签订土地租赁合同。签订该合同后被告仅支付3年租金，就不再支付，也不返还土地。根据合同约定，涉案土地年租金为1335元，违约金为每年200元。现涉案土地被告未退还原告，也不支付租金，原告无法利用土地。故诉至法院，请求判如所请。被告刘二奎辩称：一、被告刘二奎的行为属于职务行为，后果应由被告登封市通用石材加工厂承担。二、被告刘二奎作为法定代表人已将被告通用石材厂的设备、厂房、生产场地、对外债权债务全部移交冯沟村村委会，且原告已经实际向冯沟村村委会主张了权利，原告再向被告刘二奎主张权利没有事实依据；三、原告起诉要求支付土地租金28035元和违约金4200元，已超过法定的诉讼时效，该诉讼请求不受法律保护，且原告也实际收回了部分土地并栽种了树木；四、原告诉请要求支付土地租金28035元与事实不符，且计算错误；五、原告再次对被告刘二奎提起诉讼系滥用诉权之嫌，因为在上次诉讼中原告已经基于事实对被告刘二奎进行撤诉，因此本次再次对刘二奎提起诉讼有滥用诉权之嫌。被告通用石材厂未到庭、未答辩。第三人屈得振、王海涛、王海现、王录、屈现昌、屈献军、屈松周、范孟红未到庭、未答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本案认定事实如下：1995年7月4日，原告王河五组（甲方）与登封县通用石材加工厂（乙方，后名称变更为登封市通用石材加工厂）签订《合同》一份，将原告所有的涉案土地租赁给被告通用石材厂使用。合同载明：“关于乙方建厂需占用甲方土地，面积1.78亩，坐落龙王庙北、东至王玉宅基地、西至变压器房、北至路、南至畾，特立合同如下：一、使用年限，乙方长期使用合同有效，如果乙方什么时间不用必须恢复耕地，向乙方办理交接手续。二、交款办法，总面积1.78亩，每亩750元，总合计人民币1335元整。在每年阴历六月十五号前付款，超期加罚违约金200元。三、在合同期内，甲方不得以任何理由作废合同，造成经济损失，由甲方负责。”协议签订后，原告将涉案土地交于通用石材厂使用。通用石材厂在涉案地块上加盖了房屋一座，又在地块南边挖掘深坑，并在坑内建设了四个水泥柱。后通用石材厂为生产经营所需，又将涉案地块调换给他人，占用他人的地块建厂生产。现第三人屈得振、王海涛、王海现、王录、屈现昌、屈献军、屈松周、范孟红在涉案地块上种植经营豆角、玉米等农作物。另查明：原告提交的两份农村土地承包经营权证书，载明发包方为“唐庄镇王河村五组”，其中涉案部分土地发包给冯海军农村土地承包经营户，土地性质为基本农田；另一部分涉案土地发包给冯春和农村土地承包经营户，土地性质为非基本农田。本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《中华人民共和国土地管理法》第三条规定，十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。第四十四条第一、二款规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。本案中，涉案土地性质为农用地，原告将涉案土地出租给被告通用石材厂从事非农业建设，因违反了法律强制性规定，双方于1995年7月4日所签订的土地租赁合同应属无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。被告通用石材厂应将涉案地块予以返还，现涉案土地由第三人耕种，故第三人应当协助返还。被告通用石材厂、第三人屈得振、王海涛、王海现、王录、屈现昌、屈献军、屈松周、范孟红经合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃答辩、举证、质证的权利。庭审后，原告王河五组申请放弃恢复土地原状的诉讼请求，系其对自身权益的处分，不违反法律、行政法规强制性规定，本院予以认可。对原告王河五组要求被告通用石材厂支付租金的诉讼请求，由于被告通用石材厂存在通过占地获取利益的情形，根据公平原则，应当支付占地费用，本院酌定参照双方签订的租赁合同支付租金，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。本案中，双方约定每年阴历六月十五号前支付租金，故从该日起，原告应当知道自己的权利受到了侵害，应从此时开始计算诉讼时效。刘二奎作为通用石材厂的负责人，原告于2019年12月4日向其主张权利，故应从该日计算诉讼时效，双方约定每年的阴历6月15日之前支付租金1335元，则被告通用石材厂应当支付2017年阴历6月16日至2018年阴历6月15日、2018年阴历6月16日至2019年阴历6月15日、2019年阴历6月16日至2020年阴历6月15日的租金共计4005元。对2020年阴历6月16日之后的租金，按每年1335元支付至返还土地之日止。对原告超出部分的诉讼请求，本院不予支持。对原告要求支付违约金4200元的诉讼请求，由于双方签订的合同无效，故本院不予支持。对原告要求被告刘二奎承担返还土地及支付租金的诉讼请求，因刘二奎系通用石材厂法定代表人，其行为属于职务行为，后果应由被告登封市通用石材加工厂承担，故对该项诉讼请求，本院不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国民法总则》第六十一条第二款、第一百八十八条，《中华人民共和国土地管理法》第三条、第四十四条第一、二款，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国物权法》第三十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告登封市通用石材加工厂应于本判决生效之日起六十日内返还原告登封市唐庄镇王河村第五村民组位于登封市唐庄镇王河村东至王玉宅基地、西至变压器房、北至路、南至畾的土地；二、第三人屈得振、王海涛、王海现、王录、屈现昌、屈献军、屈松周、范孟红对第一判项承担返还土地的协助义务；三、被告登封市通用石材加工厂应当于本判决生效之日起十日内支付原告登封市唐庄镇王河村第五村民组租金共计4005元（按每年1335元，支付2017年阴历6月16日至2018年阴历6月15日、2018年阴历6月16日至2019年阴历6月15日、2019年阴历6月16日至2020年阴历6月15日的租金共计4005元。对2020年阴历6月16日之后的租金，按每年1335元支付至返还土地之日止）；四、驳回原告登封市唐庄镇王河村第五村民组的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费606元，减半收取303元，由原告登封市唐庄镇王河村第五村民组负担166元，由被告登封市通用石材加工厂负担137元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状一式十五份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  杨海悦二〇二〇年八月二十八日书记员  高萌歌