四川省高级人民法院 执 行 裁 定 书 (2019)川执复373号 复议申请人（异议人、利害关系人）：四川蓝鹰投资管理有限公司，住所地四川省什邡市元石镇蓝剑大道2.5公里处办公楼。 法定代表人：钟篪，董事长。 委托诉讼代理人：艾晓明，四川方纬律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈大富，什邡市志诚法律服务所法律工作者。 申请执行人：绵阳市商业银行股份有限公司，住所地四川省绵阳市涪城区临园路西段文竹街**。 法定代表人：周一平，董事长。 被执行人：绵阳市通达房地产开发有限责任公司，住所地四川省绵阳市涪城路**。 法定代表人：邓其友，总经理。 复议申请人四川蓝鹰投资管理有限公司（以下简称蓝鹰公司）不服四川省绵阳市中级人民法院（2019）川07执异77号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 四川省绵阳市中级人民法院在执行绵阳市商业银行股份有限公司（以下简称绵阳商业银行）与绵阳市通达房地产开发有限责任公司（以下简称通达公司）借款合同纠纷一案中，蓝鹰公司请求该院重新启动拍卖，向四川美乐集团实业有限公司（以下简称美乐公司）追缴租金等收益及利息，分配给全体债权人，提出书面异议。 四川省绵阳市中级人民法院查明，四川省高级人民法院依据2003年11月20日的作出（2003）川民初字第35号民事调解书，受理了绵阳商业银行申请执行通达公司一案。四川省高级人民法院后将该案指定该院执行，该院执行案号为（2012）绵执字第53号。 在四川省高级人民法院执行该案过程中，对被执行人通达公司的财产进行拍卖，通达公司对拍卖程序提出异议，四川省高级人民法院作出执行裁定：一、确认四川省高级人民法院委托四川绵阳德恒拍卖有限公司（以下简称德恒公司）对“红宝石大厦”部分房地产进行的第三次拍卖无效；二、退还买受人美乐公司已交付拍卖价款；三、撤销四川省高级人民法院（2004）川执字第14号、（2004）川执字第29号、（2005）川执字第11号关于将拍卖房产交由美乐公司管理的通知。美乐公司对四川省高级人民法院的执行裁定提出异议，四川省高级人民法院于2011年3月30日作出（2009）川执异字第1号执行裁定，裁定驳回美乐公司的异议。 美乐公司不服，向最高人民法院申诉。最高人民法院于2011年12月2日作出（2011）执监字第106号执行裁定。该裁定认为：司法拍卖是执行程序中的一项强制变价措施，属于司法意义上的拍卖，委托人是人民法院，拍卖机构受人民法院委托，协助完成拍卖活动，《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第二十四条规定“拍卖成交后，买受人应当在拍卖公告确定的期限或者人民法院指定的期限内将价款支付到人民法院或者汇入人民法院指定账户。”本案中，四川省高级人民法院确定拍卖成交款的支付期限为拍卖成交后20日内，不经该院允许，拍卖机构无权予以变更。德恒公司与竞买人在《竞卖协议》中约定的付款期限，对于委托人四川省高级人民法院没有约束力。 四川省绵阳市中级人民法院认为，根据最高人民法院（2011）执监字第106号执行裁定，虽然美乐公司在拍卖前并不知道四川省高级人民法院限定的付款期限，可以责成美乐公司在一定期限内交付全部价款，但在2008年3月四川省高级人民法院明确告知买受人美乐公司应即时交付余款，美乐公司仍当场予以拒绝，致使拍卖目的无法实现。依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第二十五条第一款“拍卖成交或者以流拍的财产抵债后，买受人逾期未支付价款或者承受人逾期未补交差价而使拍卖、抵债的目的难以实现的，人民法院可以裁定重新拍卖。重新拍卖时，原买受人不得参加竞买。”之规定，遂在执行中裁定对该案被执行人财产重新拍卖。 美乐公司作为原买受人于2012年6月30日提出书面异议，四川省绵阳市中级人民法院于2012年8月16日作出（2012）绵执异字第53-1号执行裁定，裁定驳回买受人美乐公司的异议。美乐公司不服该裁定，向四川省高级人民法院申请复议。四川省高级人民法院于2013年4月12日作出（2013）川执复字第1号执行裁定，裁定驳回美乐公司的复议申请。美乐公司仍不服，向最高人民法院申诉，请求最高人民法院监督，最高人民法院以（2013）执监字第144号通知书，通知申诉人美乐公司与四川省高级人民法院联系处理。 四川省绵阳市中级人民法院于2013年11月19日作出（2012）绵执字第53-2号执行裁定，裁定对四川省绵阳市中级人民法院执行的（2012）绵执字第53号中止执行，待中止情形消失后，可根据当事人的申请或依职权恢复执行。 另查明,中国工商银行绵阳市涪城区支行（以下简称工行涪城支行）依据（2001）绵经初字第37号民事判决，向四川省绵阳市中级人民法院申请执行与通达公司借款合同纠纷一案，该院2001年9月27日立案受理，案号为（2001）绵法执字第218号。执行过程中，该院于2006年3月7日作出（2001）绵法执字第218-1号民事裁定，裁定变更中国长城资产管理公司成都办事处为本案的申请执行人。后因蓝鹰公司受让了该笔债权，该院于2017年12月11日作出（2017）川07执异79号执行裁定，裁定变更（2001）绵法执字第218号一案的申请执行人为蓝鹰公司。 再查明，2017年8月10日，四川省绵阳市中级人民法院在（2013）绵执字第53号案件中，向美乐公司作出（2013）绵执字第53号通知，主要内容为：现清理涉“红宝石大厦”全部资产，请你公司将四川省高级人民法院于2006年11月3日委托你公司代管的“红宝石大厦”营业用房自代管之日至今的出租情况（包括所出租的时间、面积、租金等）等制作详细清单，于收到本通知之日起10日内以书面形式上报四川省绵阳市中级人民法院。 四川省绵阳市中级人民法院认为，本案争议的焦点是：蓝鹰公司的执行异议是否成立。 首先，关于蓝鹰公司的身份问题，蓝鹰公司系该院（2001）绵法执字第218号一案的申请执行人，该案的被执行人为通达公司，本案的执行标的与其具有利害关系，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条之规定，蓝鹰公司的身份为利害关系人。其在异议书上未注明其身份，该院依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条规定依法作出界定。其次，关于蓝鹰公司所提四川省绵阳市中级人民法院未启动重新拍卖的问题，该院于2013年11月19作出（2012）绵执字第53-2号执行裁定，裁定对本案中止执行。因本案尚未恢复执行，故其所提应重新拍卖的异议请求，并不属于对《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条所规定的“利害关系人认为执行行为违反法律规定的”的范畴，不属于执行行为异议的审查范围。再次，关于蓝鹰公司所提要求美乐公司提交租金等收益交由全体债权人的异议请求，四川省绵阳市中级人民法院在（2013）绵执字第53号案件中，已经向美乐公司作出了要求其将代管的出租情况等制作清单上报该院的通知。至于蓝鹰公司所提分配相关收益的请求，亦不属于《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条所规定的“利害关系人认为执行行为违反法律规定的”的范畴。 综上，异议人蓝鹰公司所提异议均不属于执行异议审查范畴，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款、第十二条之规定，四川省绵阳市中级人民法院于2019年8月12日作出（2019）川07执异77号执行裁定，裁定驳回蓝鹰公司的申请。 蓝鹰公司向本院申请复议称，一、执行法院不能以（2012）绵执字第53号案件中止执行，该案尚未恢复执行为由，拒绝启动蓝鹰公司一案对“红宝石大厦”营业用房的评估拍卖程序，复议申请人以执行法院怠于执行提出异议，符合法律规定。二、执行法院虽已经向美乐公司发出通知，要求美乐公司将其代管的“红宝石大厦”营业用房自代管之日至今的出租情况上报该院，但至今没有结果。复议申请人对执行法院未尽到法定执行义务有权提出异议。综上，请求：一、撤销四川省绵阳市中级人民法院（2019）川07执异77号执行裁定，责令执行法院启动红宝石大厦的评估拍卖程序；二、责令执行法院向美乐公司追收管理“红宝石大厦”期间收取的租金等收益，并交全体债权人依法分配。 本院对四川省绵阳市中级人民法院查明的事实予以确认。 另查明，执行法院作出（2012）绵执字第53号执行裁定，对被执行人通达公司财产重新拍卖后，美乐公司不服，向最高人民法院申诉，本院按照最高人民法院（2013）执监字第144号通知书的要求，对美乐公司的申诉进行审查，并于2020年1月9日作出（2017）川执监245号执行裁定，裁定驳回美乐公司的申诉。 本院认为，本案争议的主要问题是复议申请人蓝鹰公司提出的对被执行房产进行重新拍卖和对租金进行分配的请求，是否符合执行异议复议案件审查的范围。从蓝鹰公司所提对被执行房产进行重新拍卖和对租金进行分配的主张看，其应当是认为法院在案件的执行中，应尽快采取执行措施处置被执行财产，以偿还被执行的债务。该异议请求并不包含对法院执行行为的撤销或更正的诉求，其是以法院消极执行行为可能给其造成损失提出的异议。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和第二百二十六条规定分别赋予了执行当事人不同的救济途径。其中《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条是对于执行行为异议复议程序的规定。当事人、利害关系人认为具体执行措施或者程序违反法律规定，并对其合法权益造成侵害的，可以依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定提出异议，对执行行为可以采取撤销、更正等方式予以纠正。而《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十六条是督促执行程序的规定。对执行法院在法定期限内未执行的，申请执行人可申请上一级法院监督执行，上级法院可以采取限期执行、提级执行或者指定执行等方式进行监督。因此，本案中蓝鹰公司对执行法院消极执行行为提出的异议，不属于执行行为异议审查的范围，应当通过督促执行程序予以解决。 综上，复议申请人蓝鹰公司的复议理由缺乏法律和事实依据，其请求本院不予支持。四川省绵阳市中级人民法院（2019）川07执异77号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款、第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下： 驳回四川蓝鹰投资管理有限公司复议申请，维持四川省绵阳市中级人民法院（2019）川07执异77号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 胡廷俐 审 判 员 茅 勇 审 判 员 张 晖 二〇二〇年八月二十四日 法官助理 王 媛 书 记 员 颜 微 附：相关法律条文 1.《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 第二百二十六条人民法院自收到申请执行书之日起超过六个月未执行的，申请执行人可以向上一级人民法院申请执行。上一级人民法院经审查，可以责令原人民法院在一定期限内执行，也可以决定由本院执行或者指令其他人民法院执行。 2.《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》 第二十五条拍卖成交或者以流拍的财产抵债后，买受人逾期未支付价款或者承受人逾期未补交差价而使拍卖、抵债的目的难以实现的，人民法院可以裁定重新拍卖。重新拍卖时，原买受人不得参加竞买。 重新拍卖的价款低于原拍卖价款造成的差价、费用损失及原拍卖中的佣金，由原买受人承担。人民法院可以直接从其预交的保证金中扣除。扣除后保证金有剩余的，应当退还原买受人；保证金数额不足的，可以责令原买受人补交；拒不补交的，强制执行。 3.《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二条执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。 执行异议申请材料不齐备的，人民法院应当一次性告知异议人在三日内补足，逾期未补足的，不予受理。 异议人对不予受理或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院审查后认为符合受理条件的，应当裁定撤销原裁定，指令执行法院立案或者对执行异议进行审查。 第五条有下列情形之一的，当事人以外的公民、法人和其他组织，可以作为利害关系人提出执行行为异议： （一）认为人民法院的执行行为违法，妨碍其轮候查封、扣押、冻结的债权受偿的； （二）认为人民法院的拍卖措施违法，妨碍其参与公平竞价的； （三）认为人民法院的拍卖、变卖或者以物抵债措施违法，侵害其对执行标的的优先购买权的； （四）认为人民法院要求协助执行的事项超出其协助范围或者违反法律规定的； （五）认为其他合法权益受到人民法院违法执行行为侵害的。 第十二条人民法院对执行异议和复议案件实行书面审查。案情复杂、争议较大的，应当进行听证。 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。