贵州省黄平县人民法院民 事 判 决 书（2020）黔2622民初988号原告：潘光荣，男，1971年10月18日出生，苗族，贵州省黄平县村民，住黄平县。委托诉讼代理人：杨通盛，男，贵州省黄平县村民，住黄平县。原告：杨通盛，男，1975年1月22日出生，苗族，贵州省黄平县村民，住黄平县。被告：贵州省黄平县新州镇中心村十二组。组长：周德熙。委托诉讼代理人：陈应彪，男。委托诉讼代理人：何兴平，男。委托诉讼代理人：周勇，男，黄平县村民。原告潘光荣、杨通盛与被告贵州省黄平县新州镇中心村十二组（以下简称中心村十二组）农业承包合同纠纷一案，本院于2020年6月3日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告潘光荣委托诉讼代理人、杨通盛，被告中心村十二组委托诉讼代理人陈应彪、何兴平、周勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。潘光荣、杨通盛向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告中心村十二组继续履行《土地出租合同》，赔偿原告潘光荣、杨通盛经济损失188,000元；2.案件受理费由被告中心村十二组承担。庭审中，原告表示不继续履行与被告签订的《出租土地合同》，要求被告赔偿原告损失188,000元。事实和理由：原告与被告在2017年1月1日签订《土地出租合同》，被告将“冷屏山”400亩基地出租给原告种草养殖、修建养殖场，租期为15年，从2017年1月1日起至2032年1月1日止，租金每户100元/年。合同签订后，原告于2017年支付租金6,100元，并花费资金和劳力搭建工棚进行种草养殖，投入挖机犁土、种子、施肥、管理等。2017年6月8日重安镇金龙八寨村民组织一伙群众对原告的工棚及许多东西实施故意打砸，导致原告无法使用该地种养造成经济损失。事发后原告多次要求被告尽快与重安镇金龙八寨村民处理好土地权属纠纷，被告答复尽快处理但迟迟未妥善处理。在双方签订出租合同时，被告并未向原告出示《林权证》，依照法律规定，被告对原告的损失负有责任，原告为维护自身合法权益，故诉至法院提出如前诉请。被告中心村十二组辩称，请法院驳回原告的诉讼请求，原告主张的188,000元损失被告不清楚是什么损失，不同意赔偿。被告出租给原告的土地是办理有《林权证》的，并不存在原告所说的荒地权属不明的情况。在签订《土地出租合同》时，被告当场将《林权证》拿给潘光荣看，本来第一次签订合同约定的面积是700亩，就是在看了《林权证》后原告才将面积改成400亩的，且原告自己在更改处捺印。自从双方签订出租合同后，从未听过原告说过要求被告处理所出租土地与重安金龙八寨权属的问题一事，原告之所以与金龙村村民发生纠纷是因为原告管理员打伤了他们的牛。虽然双方签订《土地出租合同》，但是由于原告第二年不按合同约定交纳租金，也不向被告告知是否续租，导致了被告土地荒废一年，被告保留向原告主张补偿土地荒废一年租金6,100元的权利。按照合同约定，原告应该一年一次交清租金，否则合同作废，但原告并未按期缴纳租金，故原告现在主张继续履行合同无依据，被告不同意继续履行合同，合同已经解除。原告潘光荣、杨通盛围绕诉讼请求向本院提交了以下证据：1.身份证复印件1份2页，证明原告的基本情况及诉讼主体资格。2.《土地出租合同》复印件1份1页，证明被告出租土地给原告的事实。3.《合伙协议书》复印件1份3页，证明二原告是合资伙伴当事人的事实。4.《申请书》复印件1份1页，证明被告与二原告都相识的事实。5.《挖机整地协议》复印件1份3页、结算单复印件1份1页，证明原告对该土地投资投入资金的部分事实。6.产品销货清单复印件1份4页，证明原告对该土地投入资金的部分事实。7.图片1份21页，证明原告对基地实施种草的事实。8.《情况反映说明》复印件1份1页，证明陈应彪知晓金龙八寨的村民阻工的事情。9.翁坪乡杨家村三组杨杰开具的《证明》1份1页，证明土地出租合同未失效，因为2018年12月17日陈应彪在现场没有阻止杨杰在冷屏山开犁土机犁土，且是重安镇金龙村八寨的村民上来阻止的，说地盘是金龙村的不准犁土且不准回家，最后报警了杨杰才得回家。10.收条等付款凭证，证明对该土地投资明细，原告投资59,130元。11.警情详情，证明原告一直想履行合同，但是被告没有处理好纠纷，而且被告也没有因为原告未交租金而阻止原告继续使用土地。12.《贵州省企业投资项目备案证明》，证明黄平县发改局允许二原告实施这个项目。被告中心村十二组在举证期限内向本院提交了1.林权证复印件，证明租给原告的土地有林权证、权属明确。2.黄平县自然资源局出具的《证明》，证明黄平县自然资源局并未同意原告在冷屏山修建养殖场，原告没有合法手续从事生产经营活动。被告对原告提交的1号、2号、4号证据无异议，原告对被告提交的全部证据无异议，对当事人无异议的证据，本院予以认定并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院分析认定如下：原告提交的3号证据真实合法且与本案有关联，对原告的证明目的，本院予以认定。原告提交的5号、6号、7号证据，被告表示对此不清楚，本院认为，该三份证据能证明原告对承租土地进行了翻犁、购买肥料对栽种的农作物施肥及在承租土地上种草事实，至于因此产生的费用是否应由被告承担，本院在本案判决事实和说理部分进行论述。原告提交的8号证据，被告对真实性无异议，提出原告工棚被打砸的原因是由于原告雇请的管理员打了重安镇金龙村村民的牛，因此该村村民就打砸了原告的工棚。该份证据真实、合法且与本案有关联，本院予以认定。原告提交的9号证据与11号证据，本院一并作出认定。结合该两份证据，本院对潘光荣2018年12月17日因土地归属问题与当地村民发生纠纷并报警一事予以确认，对原告的其他证明目的，本院不予认定。原告提交的10号证据，被告提出与被告无关的异议。本院认为，该份证据真实性无法核实，本院不予认定。原告提交的12号证据系复印件，真实性无法核实，本院不予认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年1月1日，原告潘光荣、杨通盛二人签订《合伙协议书》，双方自愿合伙投资种植、养殖项目，该项目基地位于贵州省黄平县新州镇冷屏山坡顶上，属于该镇中心村十二组（原茶园村八、九组）集体群众的荒坡400亩左右。同日，原告潘光荣、杨通盛作为乙方，被告中心村十二组集体群众作为甲方，双方签订《土地出租合同》，合同约定“经甲乙双方协商，甲方把冷屏山荒地400亩左右出租给乙方种草、修建养殖场，其条件如下：1、乙方租期为十五年，从2017年1月1日至2032年1月1日此。2、私人责任田由乙方自行协调，甲方不负责。3、如政府征收土地，土地由甲方处理，乙方财产由乙方自行与政府协调，甲方不负责。4、租金以合同上的农户为准，以每户一年100元支付。5、乙方必须一年一次付清甲方农户的租金，如不按时支付，此合同作废。6、此合同一试两份，甲乙双方各执一份，此合同从付款之日起生效。”甲方代表陈应彪、周德熙、二原告在合同上签名捺印。《土地出租合同》签订后，二原告为种草养殖在承租土地上搭建工棚，对承租土地进行开垦并在承租地上种植了玉米、玉米草、甜高粱、俄罗斯菜、甜象草、金钱草、西瓜、黄瓜等农作物。2017年6月8日，原告搭建工棚遭到他人破坏，就找到被告出具《情况反映说明》欲向新州镇综治办反映情况请求调解，据原告陈述，该纠纷并未有任何部门组织过调解。2018年清明节左右原告将2017年种植在承租土地上的农作物基本收成完毕。2018年12月17日，原告雇请人员在承租土地上翻犁荒土时遭到被告群众阻拦。在该雇请工人撤回途中在重安镇范围内遭到阻拦，原告潘光荣遂以因过路问题为由报警，黄平县公安局新州派出所出警后了解情况为潘光荣在新州镇中心村十二组因土地权属问题与当地村民引发纠纷，因警情案发地处于重安镇范围内，双方答应到重安镇政府协调解决。2020年6月，二原告诉至法院，提出如前诉请。庭审中二原告表示要求继续履行《土地出租合同》，在被告表示因二原告未按时支付租金，主张继续履行合同无依据后，二原告表示不继续履行合同。另查明，原告潘光荣、杨通盛承租的林地坐落在贵州省黄平县，所有权人为茶园村8、9组，面积为477.90亩。茶园村8、9组现合并为中心村十二组。再查明，二原告于《土地出租合同》签订当日向被告支付了2017年的土地租金6,100元，截至2018年12月17日，二原告以被告未处理好与重安镇金龙八寨土地权属纠纷为由一直未向被告支付2018年土地租金。2017年、2020年，黄平县自然资源局对潘光荣在新州镇中心村茶园冷屏山处修建养殖看守房的违法行为下达《责令停止违法通知书》。本院认为，庭审中双方当事人均表示不继续履行双方于2017年1月1日签订的《土地出租合同》，本院予以确认。关于被告是否应向原告赔偿经济损失的问题，二原告诉称被告未能处理好出租土地的权属纠纷，致使二原告不能实现签订《土地出租合同》的目的而遭受经济损失188,000元。本院认为，首先，从本案查明的事实看，《土地出租合同》签订后，原告的确在承租土地上栽种了农作物，但投入了多少、投入成本多少、损失多少，被告对原告提交的相关证据不予认可，庭审中二原告亦陈述对于合同签订当年即2017年在承租土地上栽种的农作物亦有所收成，现二原告欲以单方陈述的投入作为计算损失的依据，于法无据。再者，依据《中华人民共和国合同法》第六十条即“当事人应当按照约定全面履行自已的义务”。该案中被告在收取二原告交纳的租金后,将承包的土地交付二原告经营,已经履行了合同约定的义务。根据《土地出租合同》的约定，租金是一年一次付清，如不按时支付，合同作废。二原告按约支付每年度的费用就是其主要的合同义务。但截至2018年12月17日，二原告以被告未处理好涉案土地与重安镇金龙八寨之间的土地权属纠纷为由迟迟未按照约定向被告支付次年土地租金，虽然庭审中二原告提出重安镇金龙村八寨村民多次对原告耕种、管理承租土地进行干涉、多次要求被告协调解决，但对此二原告未提供证据证明，应承担举证不能的责任。被告在二原告未按约交纳租金后将土地另行出租给他人，二原告因此产生的损失，应由二原告自行承担。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、解除原告潘光荣、杨通盛与被告贵州省黄平县新州镇中心村十二组于2017年1月1日签订的《土地出租合同》；二、驳回原告潘光荣、杨通盛的其他诉讼请求。案件受理费4,060元，减半收取计2,030元，由原告潘光荣、杨通盛负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。审判员  蔡先惠二〇二〇年八月二十六日书记员  杨 江