内蒙古自治区额尔古纳市人民法院行 政 判 决 书(2019)内0784行初10号原告：额尔古纳市新凤制材厂。法定代理人：冯胜利。委托代理人：冯国栋，原额尔古纳市乡企劳服公司出资人，住内蒙古自治区额尔古纳市。委托代理人：杨雅芝，海拉尔区148法律服务所法律工作者。被告：额尔古纳市住房保障管理中心。负责人：朱金城。委托代理人：王殿毅，内蒙古天丰律师事务所律师。委托代理人：苗宇。原告额尔古纳市新凤制材厂因认为被告额尔古纳市住房保障管理中心不履行信息公开职责一案，于2019年11月1日向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月1日立案后，本院依法组成合议庭，于2020年7月9日公开开庭审理了本案，原告额尔古纳市新凤制材厂委托代理人冯国栋、杨雅芝，被告额尔古纳市住房保障管理中心委托代理人苗宇、王殿毅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告额尔古纳市新凤制材厂诉称，请求1.依法查询复制05558号、05693号房产档案；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由如下：一、房产证号为**558的房屋是额尔古纳市人民法院暂缓执行的扣押标的物，房产证号为**693的房屋是李某某违建住舍。被告冒用额尔古纳市乡企劳服公司之名将两栋房产登记给曲某某，造成了经济损失，额尔古纳市乡企劳服公司是实际权利人、利害关系人，依据《不动产登记暂行条例》第二十七条、《中华人民共和国物权法》第十七条规定，申请查询该档案符合法律规定。二、扣押经过。1998年李某某购买额尔古纳市劳动事业管理局产权证号为1199的门市房，面积125.53平方米，1997年扩增85.9平方米，1993年私建住舍36平方米和仓库51.75平方米。2000年在额尔古纳市乡企劳服公司与李某某土地承包合同一案中，李某某同意用203.5平方米房产抵债，但需缓期执行，冯国栋同意缓期至2002年9月15日前履行。扣押仅6天，2001年9月29日被告与曲某某冒名制作房屋买卖申请审批表和伪造乡企劳服公司营业执照、借款协议，将乡企劳服公司164.9平方米和李存山36平方米房屋登记给曲某某，构成侵权。综上，原告为查明真相，需要查档案。因被告不履行法定职责，不允许查阅该档案，故依法提起行政诉讼。原告额尔古纳市新凤制材厂向本院提交了以下证据、依据：第一组证据：1.（2000）额经初字第10号民事判决书；2.（2000）额经初字第10号民事裁定书、李存山执行笔录两份；3.房地产估价报告；4.2001年9月17日执行笔录；5.收条；6.（2001）额执第71号裁定书；7.李存山房产面积界址彩图一份，以上证据证明额尔古纳市乡企劳服公司是（2001）额执第71号裁定书查封物权的权利人。第二组证据：1.2019年8月30日申请调取的营业执照、2001年4月23日调取工商局档案副本营业执照；2.2019年9月10日调取（2011）额行初字1号卷11-12、40-41两份、2001年4月23日假的营业执照；3.2019年12月4日向市场监督管理局申诉解决假营业执照的事宜、市场监督管理局关于额尔古纳市新凤制材厂申诉解决假营业执照侵权事宜的说明、2019年9月10日额尔古纳市市场监督管理局出具扫描复印件的2001年4月23日营业执照；4.房地产买卖申请审批书、司法鉴定申请书。以上证据共同证明被告档案是伪造额尔古纳市乡企劳服公司营业执照，冒名额尔古纳市乡企劳服公司法定代表人冯国栋签字，伪造房地产买卖契约（编号2001），伪造十项房屋权属审核登记证明（编号656），违反刑法第314条转移变更物权，原告是利害关系人。第三组证据：1.借款协议书；2.借款协议书；3.三份开庭笔录。以上证据共同证明借款协议书没有原件下页登记备案，额尔古纳市乡企劳服公司是被告伪造该档案登记的受害人，是利害关系人。第四组证据：1.2010年3月16日原告向被告申诉注销产权证原始档案；2.2020年3月26日原告向被告申诉确认伪造营业执照，冒名自制（2001）656号房屋买卖申请审批书。证明行政行为违法，伪造档案，拒绝履行注销登记档案和产权证书，原告是直接权利人、利害关系人，有权查询档案，同时证明原告两次向被告申请过五项申诉请求。第五组证据：（2011）呼行终字30号案件庭审笔录，证明被告内部审批表将额尔古纳乡企劳服公司与曲成仁制作为买卖房屋的利害关系人，故原告是利害关系人。以上五组证据共同证明：1.原告是被告伪造房地产买卖申请审批书登记证明上的受害者；2.被告档案中伪造的营业执照；两次伪造企业法人房地产买卖申请审批书包含十项房屋权属审核登记证明；非法解除71号裁定查封扣押物权，触犯刑法，依法应追究其刑事法律责任；3.原告垫付司法鉴定费对调取的房地产买卖申请审批书9页的附页和37页的附页上的李某某、额尔古纳市乡企劳服公司（冯国栋）、曲某某签字笔迹进行司法鉴定，其结果用于证明是伪造。被告额尔古纳市住房保障管理中心辩称，一、原告代理人冯国栋不是权利人，冯国栋只提交本人身份证要查询档案，根据《房屋权属登记信息查询暂行办法》第十一条规定，不应予以查询；二、原告没有提供其与查询档案是利害关系人的任何资料，被告不能给予查询；三、原告提供的证据与本案没有关联性，被告对其真实性及所要证明的问题均不认可；四、原告两次向被告提出五项请求没有事实依据，被告没有收到，不认可；五、原告提到被告工作人员可能涉嫌刑事犯罪问题，不是此案审理和认定的内容；六、冯国栋本人承认只是用身份证查询档案，不是以原告身份去查询，并且没有书面申请。被告额尔古纳市住房保障管理中心向本院提交了以下证据、依据：1.《中华人民共和国物权法》第十八条，说明权利人、利害关系人可以申请查询复制登记资料，登记机关应当提供；2.《房屋权属登记信息查询暂行办法》第十一条，说明查询房屋权属登记信息，应当填写房屋权属登记信息查询申请书以及不动产权利人请求表，明确房屋坐落或者权属证书的编号，以及需要查询的事项，并出具查询人的身份证明或单位法人资格证明。本案冯国栋没有提供以上资料，被告依法不准予其查询。经庭审质证，原告对被告出示的证据1、2的真实性认可，原告方是符合房屋权利人也是利害关系人，是有权进行查询和复制的。被告对原告出示的第一组证据，认为本案原告没有将以上证据向被告进行提供；以上证据不能反应原告与调取档案的关系，与本案没有关联性。被告对原告出示的第二组至第五组证据，认为与本案无关，不具有关联性，对原告所证明的问题均不认可。本院对上述证据认证如下：原告提供的第一组至第五组证据，原告认为没有将以上证据向被告进行提供，与本案没有关联性。本院认为冯国栋查询时应当提交相关利害关系人证明材料，但并未向被告提交，却在行政诉讼中提交，因此与本案不具有关联性，本院不予以采信。被告提供的依据1、2，被告受理查询时按照以上依据依法作出行政行为，本院予以采信。经审理查明，冯国栋去被告处查询复制05558号、05693号房产档案，提交查询相关材料不齐全，被告未提供查询，并说明了理由。原告额尔古纳市新凤制材厂不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，本案争议的焦点是被告对原告不予查询的行政行为是否符合法律规定。通过庭审调查，虽然原被告双方当事人都不能确定查询时间，但被告认可原告去被告处查询档案，冯国栋在庭审中称向被告提交了申请书、营业执照，是否提交了授权委托书其记不清楚了，被告称其只提交了居民身份证。本案查询对象为**、05693号房产档案，房屋所有权人为曲成仁，原告不是房屋权利人，如原告认为其为利害关系人，则应提交相关证据，而原告未向被告提交证明其为利害关系人的证据，同时本案也无法确定冯国栋是否经原告授权查询05558号、05693号房产档案。冯国栋提交相关材料不齐全，被告向原告说明不能查询的理由符合法律规定。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告额尔古纳市新凤制材厂的诉讼请求。案件受理费50元，由原告额尔古纳市新凤制材厂负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。审 判 长  郝福秀审 判 员  郭本强人民陪审员  李 芳二〇二〇年八月三日书 记 员  张文月附：本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”