江西省于都县人民法院行 政 判 决 书（2020）赣0731行初145号原告温永红，男，汉族，1970年1月11日生。被告宁都县自然资源局。住所地宁都县登峰大道**。法定代表人陈新民，局长。委托代理人邓三保，江西翠微律师事务所律师，一般代理。委托代理人彭玉清，系法规股股长。一般代理。原告温永红诉被告宁都县自然资源局政府信息公开一案，原告于2020年7月13日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年8月18日公开开庭审理了本案。原告温永红、被告宁都县自然资源局的行政机关负责人温小平及其委托代理人邓三保、彭玉清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出的诉讼请求为：1、请求确认被告不按原告2019年6月24日递交的《政府信息公开申请书》的申请事项重新作出答复违法。2、责令被告限期对原告2019年6月24日递交的《政府信息公开申请书》按照原告申请的申请事项逐项逐一答复。3、判令被告承担本案的诉讼费。事实与理由：2019年6月24日，原告向被告递交了《政府信息公开申请书》，要求被告在法定期限内公开原告申请的政府公开信息，被告于2019年7月8日作出了回复，原告因被告回复内容不服，遂诉至于都县人民法院，经于都县人民法院审理后，作出了（2019）赣0731行初178号行政判决书，判决撤销被告于2019年7月8日作出的《关于竹笮乡温永红等142位村民申请政府信息公开的回复》，责令被告于判决生效之日起三十日内对原告温永红的政府信息公开申请重新作出答复。被告于2020年5月29日向原告作出了《关于竹笮乡温永红等142位村民申请政府信息公开的补充回复》，被告作出的补充回复只对被告决定不予公开的内容作出了补充回复，对原告申请的其他事项没有回复。如宁都大道征收了我自然村的土地，被告只提供了征地批复，但没有提供《征地补偿协议书》；县工业园（南区）建设提供了《征地补偿协议书》，没有提供征地批复；兴泉铁路建设也没有提供《征地补偿协议书》。每次征地的《差评征地补偿协议书》也没有提供，征地红线图和勘测定界图没有提供电子文档。而且（2019）赣0731行初178号判决书，作出的判决是重新作出答复，而不是补充答复。综上，被告不按原告的要求作出的政府信息公开回复内容，严重侵犯了原告的合法权益。为维护原告的合法权益，根据《中华人民共和国行政诉讼法》提起诉讼，请法院依法判决。原告为证明其主张，向本院提交了以下证据（均为复印件）：1、（2019）赣0731行初178号行政判决书；2、政府信息公开申请书；3、《关于竹笮乡温永红等142位村民申请政府信息公开的补充回复》；4、宁都县人民政府宁府发【2011】16号关于印发宁都县城规划区政府补偿安置办法的通知；5、宁都县竹笮乡竹笮村迎宾大道C段征地报告。被告辩称，一、被告已履行了于都县人民法院（2019）赣0731行初178号《行政判决书》，于2020年5月9日做出了《关于竹笮乡温永红等142位村民申请政府信息公开的补充回复》。被告对原告2019年6月24日递交的《政府信息公开申请书》的申请事项做出了逐一答复。1、关于原告诉称“宁都大道征收了我自然村土地，被告只提供了征地批复，但没有提供《征地补偿协议书》的事项。”被告在2019年7月8日作出的《关于竹笮乡温永红等142位村民申请政府信息公开的补充回复》中第三条已作出说明：工业园是以工业园建设需要而开展土地征收的，不是按原告所列项目进行土地征收的，为此，被告只能以工业园建设所开展征收竹笮村土地所签订协议书的先后顺序提供《征地补偿协议书》，无法分项目提供《征地补偿协议》。2、关于原告诉称的“县工业园建设提供了《征地补偿协议书》，没有提供征地批复的事项”。被告也在2019年7月8日作出的《关于竹笮乡温永红等142位村民申请政府信息公开的回复》中第一条第二款已作出说明：因县工业园建设项目非常多，面积1万多亩，涉及梅江镇、竹笮乡两个乡镇，申请的内容不具体无法提供，并于2019年5月10日下午5时在被告法规与信访股当面告知温永红申请内容不明确，根据《政府信息公开条例》第三十条之规定不予受理。3、关于原告诉称的“兴泉铁路建设也没有提供《征地补偿协议书》的事项”。因兴泉铁路项目征地是由县兴泉铁路办负责。被告没有参与该项目征地事务，被告无法提供。4、关于原告诉称的“每次征地的《差评征地补偿协议书》也没有提供事项。”因被告从未与村小组签订《差评征地补偿协议书》且原告2019年6月24日递交的《政府信息公开申请书》中也未提出该项申请事项，因此，被告也无法提供。二、于都县人民法院于2020年5月21日作出的（2020）赣0731执781号《执行案件结案通知书》，证明我局已全面履行了原告2019年6月24日递交的《政府信息公开申请书》的义务，综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交证据如下（均为复印件）：1、统一社会信用代码及法人身份证明；2、宁都县自然资源局于2019年7月8日作出的《关于竹笮乡温永红等142位村民申请政府信息公开的回复》及2020年5月9日作出的《关于竹笮乡温永红等142位村民申请政府信息公开的补充回复》；3、原告2019年6月24日递交的《政府信息公开申请书》；4、于都县人民法院2020年5月21日作出的（2020）赣0731执781号《执行案件结案通知书》。经庭审质证，被告对原告提供的证据发表质证意见如下：对原告提交的第1、2、3组证据三性均没有异议，恰恰能够证实被告履行了判决的义务，按照判决书确定的内容对原告履行了信息公开；对第4、5组证据的关联性有异议，这两项内容原告均没有提出公开，原来的申请书及所有的文本里，都没有这两项信息，所以与本案无关。原告对被告的政府发表质证意见如下：对被告提交的证据1三性没有异议；对证据2、3真实性、合法性无异议，对其关联性有异议，被告申请的事项没有作出全面答复；对证据4，被告只是已经履行了强制执行义务，但是没有履行生效法院判决应该履行的义务。本院对上述证据认证如下：对于双方没有争议的证据，本院予以认定。对于双方有争议的证据，与本案查明的事实有关联的予以认定，没有关联的不予认定。根据原、被告的举证、质证和对证据的审查确认，结合当事人的陈述，本院审理查明事实如下：原告系宁都县竹笮乡竹笮村赤沙塘**村民。因城市建设需要其村小组的土地被陆续征收。2019年6月24日，原告以赤沙塘村民代表的身份向被告申请政府信息公开，申请内容为：1、宁都大道C段建设项目;2、2012县工业园建设项目;3、县第二污水处理厂建设项目;4、兴泉铁路建设项目;5、宁都县城南保障房;6、竹笮乡政府建设项目(包括竹笮乡政府办公大楼、竹笮乡便民服务中心、竹笮乡政府食堂);7、竹笮乡政府篮球场建设项目;8、宁都县思源实验学校建设项目;9、竹笮乡中心幼儿园建设项目;10、100多栋民房的建设项目;11、竹笮村委会和兴泉铁路高架桥之间的正在建设的项目(未公开建设项目名称)的下列内容:(1)一书四方案;(2)征地公告;(3)征地补偿安置方案公告;(4)征地批文;(5)征地听证笔录;(6)征地补偿协议书;(7)征地调查结果确认表;(8)征地补偿登记材料;(9)征地补偿费用支付的相关凭证;(10)留地(预留地)安置方案;(11)征地红线图;（12）建设项目用地勘测定界成果报告书及勘测定界图。其中兴泉铁路建设项目还包括下列内容：（1）地面建筑物拆迁补偿标准；（2）村祠堂拆迁补偿协议书；（3）祠堂安置地方案。2019年7月8日，被告向原告作出回复，其内容为：一、关于征地批文、征地公告、征地补偿安置方案的公告。1、宁都大道C段建设项目(即：石吉高速连接线)。批复文号：赣国土资函[2009]45号、赣国土资函[2009]394号。2、县工业园建设项目。该申请内容不明确，因县工业园建设项目非常多，面积1万多亩，涉及梅江镇、竹笮乡两个乡镇。于2019年5月10日下午当面告知温永红该申请内容不明确，根据《政府信息公开条例》相关规定不予受理回复。3、县第二污水处理厂建设项目。批复文号两个，即:赣国土资核[2016]222号，赣国土资核[2017]111号。省征地信息公开平台公示的《征地公告》《征地补偿安置方案》公示截图。4、兴泉铁路建设项目。省政府于2018年9月5日上报国务院、自然资源部，尚未批复。(上报文号:赣府文[2018]58号、赣国土资文[2018]127号)。5、宁都县城南保障房。批复文号两个。即:赣国土资核[2013]1465号，赣国土资核[2015]124号。省征地信息公开平台公示的《征地公告》《征地补偿安置方案》公示截图。6、(含7、10)、竹笮乡政府建设项目和申请查询的第7个问题(即:竹笮乡政府篮球场建设项目)及申请查询第10个问题(即:一百多栋民房的建设项目)在同一个批文，即:赣国土资核[2013]998号。省征地信息公开平台公示的《征地公告》《征地补偿安置方案》公示截图。8、宁都县思源实验学校建设项目。批复文号两个，即:赣国土资核[2017]112号，赣国土资核[2017]189号。省征地信息公开平台公示的《征地公告》《征地补偿安置方案》公示截图。9、竹笮乡中心幼儿园建设项目。批复文号:赣国土资核[2017]112号，省征地信息公开平台公示的《征地公告》《征地补偿安置方案》公示截图。11、竹笮村委会和兴泉铁路高架桥之间的正在建设的项目(即:宁都县综合停车场建设项目)。批复文号:赣国土资核[2017]111号。省征地信息公开平台公示的《征地公告》《征地补偿安置方案》公示截图。二、申请公开1，3-11项申请事项中涉及的《征地补偿安置方案》均为《宁都县人民政府关于印发宁都县城规划区征地补偿安置实施办法的通知》(宁府发[2011]16号)及《关于贯彻落实全省新征地统一年产值标准的通知》(宁府发[2016]8号);《留地(预留地)安置方案》均为《宁都县人民政府关于印发宁都县城规划区征地安置预留地管理办法的通知》(宁府发[2009]4号)。三、申请公开1，3-11项申请事项中涉及的《征地补偿协议书》《征地补偿费用支付凭证》《征地红线图》。由于工业园是以工业园建设需要而开展土地征收的，不是按你所列项目进行土地征收的。为此，我局只能以工业园建设需要所开展征收竹笮村土地所签征地协议书、拨付征地补偿费凭据、征地红线图的先后顺序提供给你。（因征地红线图不清晰，详情可咨询土地收储中心严小林，手机号:159××××****）。1、2012年9月27日拨付征地补偿费凭据一张(票据号:00048320;2012年8月29日拨付征地补偿费凭据一张(票据号:00048313);2012年10月31日拨付征地补偿费凭据一张(票据号:00048171)。于2012年8月10日与竹笮村赤沙一组、赤沙二组、赤沙三组、赤沙四组、塘屋一组、塘屋二组、塘屋三组、塘屋四组签订的《征地补偿协议书》各一份；征地红线图2张。2、2013年8月23日拨付征地补偿费票据一张(票据号:00659666);于2013年5月13日与竹笮村黄一组、黄二组、黄三组、黄四组、么二组、竹一组签订的《征地补偿协议书》各一份;征地红线图8张。3、2014年4月24日拨付征地补偿费票据一张(票据号:00659723);于2013年10月8日与竹笮村么一组及黄一组签订的《征地补偿协议书》一份;征地红线图2张。4、2014年6月28日拨付征地补偿费票据一张(票据号:00659734);于2014年5月6日与竹窄村赤沙一组、赤沙二组、赤沙三组、赤沙四组签订的《征地补偿协议书》各一份;征地红线图一张。5、2015年2月12日拨付征地补偿费票据一张(票据号:00659794);于2014年8月15日与竹窄村塘屋一组、塘屋二组、塘屋三组、塘屋四组签订的《征地补偿协议书》各一份;征地红线图一张。四、申请公开1，3-11项申请事项中涉及的《一书四方案》《征地听证笔录》《征地调查结果确认表》《征地补偿登记材料》《建设项目用地勘测定界成果报告书及勘测定界图》是行政机关的内部事务信息，根据《政府信息公开条例》十六条规定，不予公开回复。你申请我局信息公开事项中的土地征收和补偿的相关资料，在江西省国土资源厅征地信息查询平台和宁都县政府信息平台均已公布，你可登录查询。网址:wwwjxgtt.gov.onlzdxxSearch.shtml。原告对被告于2019年7月8日作出的上述回复不服，遂起诉至本院，要求确认被告于2019年7月8日《关于竹笮乡温永红等142位村民申请政府信息公开的回复》违法。本院于2019年11月30日作出（2019）赣0731行初178号行政判决书认为被告收到原告政府信息公开申请后，对原告的申请事项进行了答复，但答复的内容第四项以《一书四方案》《征地听证笔录》《征地调查结果确认表》《征地补偿登记材料》《建设项目用地勘测定界成果报告书及勘测定界图》是行政机关内部事务信息为由不予公开不符合法律法规的规定，遂判决撤销被告于2019年7月8日作出的《关于竹笮乡温永红等142位村民申请政府信息公开的回复》，责令被告于判决生效后三十日内重新作出答复。被告于2020年5月9日作出了《关于竹笮乡温永红等142位村民申请政府信息公开的补充回复》，内容如下：依据于都县人民法院（2019）赣0731行初178号《行政判决书》，现重新对你们作出如下补充回复：一、关于《一书四方案》。1、2008年6月2日编制的《江西省石城（赣闽界）至吉安》（宁都大道Ｃ段建设项目）。2、2013年5月10日编制的《宁都县2013年度第二批次城市建设用地》（篮球场、乡政府用地和一百多户民房建设项目）。3、2013年5月10目日编制的《宁都县2013年度第一批次集镇建设用地》（城南保障房）。4、2014年8月28日编制的《宁都县2014年度第一批次集镇建设用地》（城南保障房）。5、2015年10月20日编制的《宁都县2015年度第二批次集镇建设用地》（第二污水厂）。6、2016年12月12日编制的《宁都县2016年度第一批次集镇建设用地》（第二污水厂、综合停车场）。7、2016年12月10日编制的《宁都县2016年度第二批次城市建设用地》（思源小学）。8、2016年12月12日编制的《宁都县2016年度第三批次城市建设用地》（思源小学、竹笮中心幼儿园）。9、《新建铁路兴国至泉州建设项目》（兴泉铁路项目）。二、关于《征地听证笔录》。因征收土地时，村、组群众未提出要求听证的申请，故未有听证笔录。三、关于《征地调查结果确认表》。1、2012年7月9日建设局测绘队出具的《征地计算报告书》。2、2013年4月10日县建设局测绘队出具的《征地计算报告书》。3、2013年11月江西应用技术职业学院立达科技开发总公司出具的《土地勘测定界技术报告书》。4、宁都大道C段征用土地地上附着物、构筑物登记表2份。5、工业园南区征用土地地上附着物、构筑物统计表1份。6、污水处理厂征用土地地上附着物、构筑物统计表11份。四、关于《征地补偿登记材料》。该材料在竹笮乡竹笮村委会，请你们向竹笮乡竹笮村委会提出要求信息公开的申请。五、关于《建设项目用地勘测定界成果报告书及勘测定界图》。1、2013年5月10日赣州市土地勘测规划院出具的“宁都县2013年度第二批次城市建设用地（低丘缓坡）勘测定界图”项目的《土地勘测定界技术报告书》。2、2013年11月1日赣州市土地勘测规划院出具的“宁都县2013年度第三批次城市建设用地勘测定界图5”项目的《土地勘测定界技术报告书》。3、2013年11月1日赣州市土地勘测规划院出具的“宁都县2013年度第一批次城市建设用地勘测定界图”项目的《土地勘测定界技术报告书》。4、2013年12月21日赣州市土地勘测规划院出具的“宁都县2013年度第六批次城市建设用地勘测定界图3”项目的《土地勘测定界技术报告书》。5、2014年2月19日赣州市土地勘测规划院出具的“宁都县2014年度第三批次城市建设用地（低丘缓坡）勘测定界图”项目的《土地勘测定界技术报告书》。6、2015年10月5日江西省合众勘测规划有限公司出具的“宁都县2015年度第二批次集镇建设用地勘测定界图15-1”项目的《土地勘测定界技术报告书》。7、2015年10月5日赣州市合众勘测规划有限公司出具的“宁都县2015年度第二批次集镇建设用地勘测定界图15-2”项目的《土地勘测定界技术报告书》。8、2015年10月5日江西省合众勘测规划有限公司出具的“宁都县2015年度第三批次集镇建设用地勘测定界图”项目的《土地勘测定界技术报告书》。9、2015年11月29日赣州市合众勘测规划有限公司出具的“宁都县2015年度第六批次城市建设用地勘测定界图9”项目的《土地勘测定界技术报告书》。申请的其它事项我局己在2019年7月8日对你们已作出回复，本次不再重复回复。至于申请我局信息公开的土地征收和补偿的相关资料，在江西省国土资源厅征地信息查询平台和宁都县政府信息平台均已公布，你可登录查询，网址：wwwjxgtt.gov.onIzdxx.Search.shtml。本院于2020年5月21日就（2019）赣0731行初178号行政判决作出2020赣07**执781号执行结案通知书。原告对被告于2020年5月9日作出的上述补充回复不服，故诉至本院。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。本案中，原告于2019年6月24日向被告申请政府信息公开，被告于2019年7月8日作出了《关于竹笮乡温永红等142位村民申请政府信息公开的回复》。该回复经本院审查认定除了《一书四方案》《征地听证笔录》《征地调查结果确认表》《征地补偿登记材料》《建设项目用地勘测定界成果报告书及勘测定界图》，对原告其余的申请事项均进行了答复。2020年5月9日，被告作出了《关于竹笮乡温永红等142位村民申请政府信息公开的补充回复》，就《一书四方案》《征地听证笔录》《征地调查结果确认表》《征地补偿登记材料》《建设项目用地勘测定界成果报告书及勘测定界图》进行了公开及说明，并告知已经公开过的内容不再重复公开。根据被告两次回复的内容，原告于2019年6月24日书面向被告申请公开的事项，原告客观上已经全部知晓。针对原告的书面申请，被告已经根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定履行了公开及告知的义务。综上，原告的诉求没有事实及法律依据，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告温永红的诉讼请求。案件受理费50元，由原告温永红负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。审 判 长  郭蓓蕾人民陪审员  李仕熊人民陪审员  曾丽华二〇二〇年八月二十八日代理书记员  肖春燕