河北省石家庄市裕华区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）冀0108民初3604号 起诉人戴忠,男,汉族,1946年1月19日生,现住河北省唐山市滦县。 起诉人李久付,男,汉族,1938年5月8日生,现住河北省唐山市滦县。 起诉人刘克广,男,汉族,1956年1月18日生,现住河北省唐山市滦县。 起诉人李宝田,男,汉族,1953年11月3日生,现住河北省唐山市滦县。 起诉人张瑞青,男,汉族,1960年2月8日生,现住河北省唐山市滦县。 起诉人习才,男,汉族,1946年9月16日生,现住河北省唐山市滦县。 起诉人张宝堂,男,汉族,1955年2月9日生,现住河北省唐山市滦县。 起诉人王绍忠,男,汉族,1953年4月12日生,现住河北省唐山市滦县。 起诉人陈友江,男,汉族,1946年7月15日生,现住河北省唐山市滦县。 起诉人陈平，男，汉族，1954年8月7日生，现住河北省唐山市滦县。 起诉人张树聪,男,汉族,1951年7月24日生,现住河北省唐山市滦县。 起诉人朱宝金,男,汉族,1953年11月6日生,现住河北省唐山市滦县。 起诉人田春必,男,汉族,1952年11月6日生,现住河北省唐山市滦县。 起诉人崔清,男,汉族,1959年2月15日生,现住河北省唐山市滦县。 起诉人崔旺,男,汉族,1956年6月13日生,现住河北省唐山市滦县。 起诉人郝长林,男,汉族,1951年10月18日生,现住河北省唐山市滦县。 起诉人王景海,男,汉族,1952年10月26日生,现住河北省唐山市滦县。 起诉人冯有安,男,汉族,1951年1月11日生,现住河北省唐山市滦县。 起诉人侯志民,男,汉族,1951年7月5日生,现住河北省唐山市滦县。 起诉人侯广良,男,汉族,1954年8月9日生,现住河北省唐山市滦县。 起诉人蔡勤富,男,汉族,1948年6月9日生,现住河北省唐山市滦县。 起诉人张玖,男,汉族,1953年4月29日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人张志,男,汉族,1946年7月25日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人彭安齐,男,汉族,1953年6月8日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人谢民,男,汉族,1955年4月21日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人白春山,男,汉族,1952年5月15日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人苏付,男,汉族,1949年11月24日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人吴淑华,女,汉族,1952年9月11日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人李贺荣,女,汉族,1960年1月1日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人褚庆海,男,汉族,1949年4月17日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人李秀彬,男,汉族,1955年1月12日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人张秀芬,女,汉族,1954年8月13日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人马兴林,男,汉族,1947年7月24日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人汪泽山,男,汉族,1946年10月30日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人李顺和,男,汉族,1953年2月21日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人赵振波,男,汉族,1953年1月14日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人姬兴,男,汉族,1959年10月20日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人刘振国,男,汉族,1953年5月6日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人张兴中,男,汉族,1956年8月23日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人马志兴,男,汉族,1956年10月8日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人刘清海,男,汉族,1951年2月3日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人金凤平,男,汉族,1957年10月18日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人李秀申,男,汉族,1957年12月29日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人王香,男,汉族,1943年8月1日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人张学,男,汉族,1949年12月18日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人钟余,男,汉族,1958年10月29日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人马秀连,女,汉族,1954年8月5日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人杜王平,男,汉族,1960年8月10日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人吴允林,男,汉族,1952年2月8日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人孙海,男,汉族,1950年12月2日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人柴玉全,男,汉族,1950年11月21日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人杨志国,男,汉族,1954年5月11日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人杨振海,男,汉族,1951年6月12日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人田宝林,男,汉族,1949年9月15日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人李贵,男,汉族,1943年9月29日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人王玉敏,女,汉族,1953年11月14日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人费树丰,男,汉族,1954年10月28日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人刘丰,男,汉族,1949年2月24日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人王福开,男,汉族,1955年8月23日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人路景成,男,汉族,1950年6月3日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人薛绍田,男,汉族,1942年12月10日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人赵小林,男,汉族,1962年7月18日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人李宗民,男,汉族,1956年6月24日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人李向余,男,汉族,1953年2月15日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人李宗成,男,汉族,1959年10月16日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人朱保清,男,汉族,1945年12月19日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人葛荣,男,汉族,1955年12月16日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人赵和,男,汉族,1949年5月19日生,现住河北省秦皇岛市卢龙县。 起诉人徐树仁,男,汉族,1954年8月22日生,现住河北省秦皇岛市卢龙县。 起诉人刘艺兵,男,汉族,1959年5月24日生,现住河北省秦皇岛市卢龙县。 起诉人刘占忠,男,汉族,1953年10月22日生,现住河北省唐山市乐亭县。 起诉人王力华,男,汉族,1953年10月5日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人杜卫民,男,汉族,1953年4月20日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人薛文,男,汉族,1953年4月25日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人杨俊湖,男,汉族,1959年10月11日生,现住河北省唐山市滦县。 起诉人张建国,男,汉族,1953年4月24日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人郭木芝,男,汉族,1960年1月4日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人张百先,男,汉族,1954年8月6日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人尹守付,男,汉族,1956年1月5日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人毛贺君,男,汉族,1954年12月4日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人王宝录,男,汉族,1949年11月26日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人王井生,男,汉族,1959年11月29日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人葛银来,男,汉族,1956年9月24日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人杨文胜,男,汉族,1954年2月16日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人尹德友,男,汉族,1952年10月9日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人赵海友,男,汉族,1958年1月15日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人张普,男,汉族,1957年7月17日生,现住河北省迁安市。 起诉人朱岐,男,汉族,1955年4月27日生,现住河北省迁安市。 起诉人李海,男,汉族,1954年10月5日生,现住河北省迁安市。 起诉人郭永利,男,汉族,1954年2月24日生,现住河北省迁安市。 起诉人董汉成,男,汉族,1952年12月5日生,现住河北省迁安市。 起诉人王海兴,男,汉族,1948年6月15日生,现住河北省迁安市。 起诉人张印民,男,汉族,1954年4月11日生,现住河北省迁安市。 起诉人窦忠礼,男,汉族,1953年3月9日生,现住河北省迁安市。 起诉人王井华,男,汉族,1957年9月16日生,现住河北省迁安市。 起诉人刘荣甫,男,汉族,1952年9月18日生,现住河北省迁安市。 起诉人才忠礼,男,汉族,1956年6月22日生,现住河北省秦皇岛市抚宁县。 起诉人张阁荣,女,汉族,1957年8月3日生,现住河北省秦皇岛市卢龙县。 起诉人魏洪礼,男,汉族,1952年6月24日生,现住河北省秦皇岛市卢龙县。 起诉人刘德山,男,汉族,1954年1月20日生,现住河北省秦皇岛市卢龙县。 起诉人白恩平,男,汉族,1954年2月20日生,现住河北省秦皇岛市卢龙县。 起诉人马勤,男,汉族,1947年3月17日生,现住河北省秦皇岛市卢龙县。 起诉人焦宝礼,男,汉族,1948年4月24日生,现住河北省秦皇岛市卢龙县。 起诉人杜凤洪,男,汉族,1949年4月17日生,现住河北省秦皇岛市卢龙县。 起诉人吴文生,男,汉族,1952年8月20日生,现住河北省秦皇岛市卢龙县。 起诉人李之纯,男,汉族,1956年3月12日生,现住河北省秦皇岛市卢龙县。 起诉人王建中,男,汉族,1947年9月9日生,现住河北省秦皇岛市卢龙县。 起诉人张玉甫,男,汉族,1946年3月5日生,现住河北省秦皇岛市卢龙县。 起诉人付作华,男,汉族,1953年9月16日生,现住河北省秦皇岛市卢龙县。 起诉人王福利,男,汉族,1953年9月3日生,现住河北省秦皇岛市卢龙县。 起诉人樊中林,男,汉族,1952年5月10日生,现住河北省秦皇岛市抚宁县。 起诉人孟兆喜,男,汉族,1954年9月21日生,现住河北省秦皇岛市卢龙县。 起诉人苑振兰,男,汉族,1942年8月20日生,现住河北省秦皇岛市卢龙县。 起诉人宣文保,男,汉族,1956年10月11日生,现住河北省秦皇岛市卢龙县。 起诉人冯建金,男,汉族,1953年11月6日生,现住河北省秦皇岛市卢龙县。 起诉人吕云,男,汉族,1951年1月12日生,现住河北省秦皇岛市卢龙县。 起诉人刘桂生,男,汉族,1953年10月5日生,现住河北省秦皇岛市卢龙县。 起诉人李春华,男,汉族,1953年3月4日生,现住河北省秦皇岛市卢龙县。 起诉人安湖,男,汉族,1950年9月19日生,现住河北省秦皇岛市卢龙县。 起诉人张国昶,男,汉族,1953年2月18日生,现住河北省秦皇岛市卢龙县。 起诉人汪桂春,男,汉族,1947年2月15日生,现住河北省秦皇岛市卢龙县。 起诉人闫海军,男,汉族,1952年6月28日生,现住河北省秦皇岛市卢龙县。 起诉人高占合,男,汉族,1950年6月20日生,现住河北省秦皇岛市卢龙县。 起诉人冯国良,男,汉族,1948年10月2日生,现住河北省秦皇岛市卢龙县。 起诉人王俊有,男,汉族,1950年2月6日生,现住河北省秦皇岛市卢龙县。 起诉人彭树德,男,汉族,1953年4月16日生,现住河北省秦皇岛市卢龙县。 起诉人孙书华,女,汉族,1953年7月20日生,现住河北省迁安市。 起诉人郭志勇,男,汉族,1957年2月10日生,现住河北省秦皇岛市卢龙县。 起诉人王志,男,汉族,1952年9月22日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人田桂东,男,汉族,1953年2月6日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人李玉贺,男,汉族,1952年5月15日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人韩齐侠,女,汉族,1955年11月21日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人王立国,男,汉族,1962年7月6日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人赵天堂,男,汉族,1954年9月20日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人尹守良,男,汉族,1956年12月3日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人姬华,男,汉族,1959年7月16日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人陈艳敏,女,汉族,1959年1月14日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人李志田,男,汉族,1957年7月12日生,现住河北省秦皇岛市卢龙县。 起诉人赵一志,男,汉族,1960年3月1日生,现住河北省唐山市乐亭县。 起诉人王良东,男,汉族,1953年10月30日生,现住河北省唐山市迁西县。 起诉人薛清生,男,汉族,1951年1月26日生,现住河北省唐山市迁西县。 诉讼代表人戴忠,男,汉族,1946年1月19日生,现住河北省唐山市滦县。 诉讼代表人马秀连,女,汉族,1954年8月5日生,现住河北省唐山市迁西县。 诉讼代表人张印民,男,汉族,1954年4月11日生,现住河北省迁安市。 诉讼代表人孟兆喜,男,汉族,1954年9月21日生,现住河北省秦皇岛市卢龙县。 本院收到起诉人戴忠等共计141人的起诉状，起诉人向本院提出如下诉讼请求：一、请求判决河北省水利厅严格执行劳动合同法,给予起诉人经济补偿；二、判令河北省水利厅支付141名起诉人60岁以上每人每月1200元的生活补助费；三、判令河北省水利厅无故丢失1973年至1986年141名起诉人的全部档案,致起诉人无法办理退休手续，一次性赔偿141名起诉人每人20万元；四、判令河北省水利厅1984年至1986年,至今未给予支付141名起诉人放假回家的生活费，每人每月1200元。事实与理由：1973年10月，河北省政府组织实施大黑汀水库建设工程，从唐秦二市招录了141名施工管理及工程技术人员，时年为计划内临时工，按国家土建二级工待遇，月工资38.74元。1984年至1986年，大黑汀水库指挥部通知起诉人放假回家，至今三十多年毫无音讯。2005年以来，国务院发布的（2014）10号文件，河北省政府陆续出台一系列文件，旨在完善国家社会保障制度，同时也全面推出解决历史遗留问题，起诉人自1995年以来先后多次找省、市、县政府诉求解决起诉人141人养老生活保障待遇问题。1995年至2015年到各级政府上访百余次，都尚未解决。起诉人响应国家号召，为国家水利建设与海河治理，建设大黑汀水库属于客观事实，而河北省水利厅组织实施该水利工程，无故丢失起诉人141人的全部档案，延误到60岁未能办理退休，应负主体责任。遵照《最高人民法院关于统一法律适用加强类案检索的指导意见》，人事档案被原单位丢失后当事人起诉原单位不办人事档案并赔偿经济损失的判例，河北省水利厅无故丢失起诉人档案，导致起诉人无法享受退休待遇，应一次性赔偿起诉人每人20万元。起诉人时年有老干部证、工作证，有全年工资台账、奖状等事实证据，且每人都有退休的老同事证明起诉人在水库指挥部工作年限，将得到养老生活补贴等基本保障。大黑汀水库指挥部、海河治理委员会等机构随着国家水利建设的进程已经撤销，继续履行其职能的是河北省水利厅，在该厅领导下，大黑汀水库指挥部1984年至1986年分别通知起诉人放假回家，至今30多年生活费未付，起诉人诉求每人每月支付1200元生活补贴是合理合法的，应遵照劳动合同法给予解决。河北省劳动争议调解仲裁委员会以年龄大为由不予立案是错误的，应予纠正。 经审查，本院认为，起诉人所诉之纠纷，属于特定历史条件下形成的用工制度造成的历史遗留问题，其相应待遇问题的处理应由相关行政职能部门予以解决，不属于人民法院直接受理的民事案件范畴，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第七条之规定,裁定如下: 对戴忠等141人的起诉，本院不予受理。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审判长 陈 琪 审判员 郭爱民 审判员 马永慧 二〇二〇年八月十九日 书记员 刘珊珊