河北省张家口市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀07执复89号 复议申请人（第三人）张家口宣化屹华民爆物品销售有限公司，住所地张家口市宣化区洋河南镇八零四仓库。 法定代表人杨晓林，系该公司经理。 申请执行人（追加申请人）张家口市前山煤矿，住所地张家口市下花园区鸡鸣山街**。 法定代表人杨守凯，系该煤矿矿长。 被执行人宣化县屹华民用爆破器材专营有限责任公司张家口分公司，住所地张家口市桥**王家寨****。 第三人张家口宣化屹华民爆物品销售有限公司张北县分公司，住所地张北县张北镇元泉厂村东南。 负责人刘兴贵，系该公司总经理。 复议申请人张家口宣化屹华民爆物品销售有限公司不服河北省张家口市桥东区人民法院（2020）冀0702执异30号执行裁定书，于2020年8月17日向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 执行法院查明，申请执行人与被执行人宣化县屹华民用爆破器材专营有限责任公司张家口分公司买卖合同纠纷一案，该院作出的（2016）冀0702民初1124号民事判决已经发生法律效力，被执行人未履行生效法律文书确定的义务，申请执行人向该院申请强制执行，案号为（2017）冀0702执183号。但进入执行程序后，经查控，被执行人无财产可供执行，故该院于2017年12月13日作出了终结本次执行程序的裁定书。 另查明，被执行人宣化县屹华民用爆破器材专营有限责任公司张家口分公司是依法成立的张家口宣化屹华民爆物品销售有限公司的分支机构，张家口宣化屹华民爆物品销售有限公司张北县分公司也是张家口宣化屹华民爆物品销售有限公司的分支机构。 执行法院认为，根据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十五条的规定，作为被执行人的法人分支机构，不能清偿生效法律文书所确定的债务，申请执行人申请变更、追加该法人作为被执行人的，人民法院应予支持。法人直接管理的责任财产仍不能清偿债务的，人民法院可以直接执行该法人其他分支机构的财产。被执行人宣化县屹华民用爆破器材专营有限责任公司张家口分公司是依法成立的张家口宣化屹华民爆物品销售有限公司的分支机构，故在其分支机构不能清偿债务时，人民法院可以依申请人申请，追加企业法人为被执行人，故申请人追加张家口宣化屹华民爆物品销售有限公司为本案的被执行人应予支持。而该司法解释同时规定，企业法人直接经营管理的财产仍不能清偿债务的，人民法院才可以裁定执行该企业法人的其他分支机构的财产。本案中，应当在追加该企业法人后，先执行该企业法人的财产，若不能清偿的，才可以裁定执行该企业法人的其他分支机构的财产，而无需追加其他分支机构。故对异议人的追加张家口宣化屹华民爆物品销售有限公司张北县分公司的请求不予支持，异议人可在执行总公司财产不足以清偿时，在执行程序中直接裁定执行张家口宣化屹华民爆物品销售有限公司张北县分公司的财产。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十五条之规定，裁定追加张家口宣化屹华民爆物品销售有限公司为张家口市前山煤矿与被执行人宣化县屹华民用爆破器材专营有限责任公司张家口分公司买卖合同纠纷一案的被执行人。驳回异议人的其他追加请求。 复议申请人张家口宣化屹华民爆物品销售有限公司称，张家口市桥东区人民法院作出（2020）冀0702执异30号执行裁定：追加张家口宣化屹华民爆物品销售有限公司为张家口市前山煤矿与被执行人宣化屹华民用爆破器材专营有限责任公司张家口分公司买卖合同纠纷一案的被执行人。我公司并不知道此案件，桥东区人民法院没有通知过我公司。程序违法，剥夺了我公司参与案件，发表意见的权利。我公司对裁定不服，提出复议，理由如下：1、总公司和两个分公司在行政上没有隶属关系，财务、经营均是独立的。一是2007年省国防工办要求，在民爆行业内部的企业进行优化组合。为此，组建了一个公司，我公司为总公司，还有另外两个分公司。总公司和两个分公司共同享用一个《民用爆炸物品销售许可证》经营资质。所以说，所谓的总公司和分公司是体现在《民用爆炸物品销售许可证》上的，并不存在法律规定的真正意义上的总公司和分公司的关系；而一个总公司和两个分公司的《营业执照》是依据《民用爆炸物品销售许可证》前置审批办理的，由各当地的工商部门核发的。从这个意义上说，总公司和两个分公司在行政上没有隶属关系，在管理上没有上下级的关系，在财务上无任何经济往来，总公司从未提取过分公司的经营利润，也没有对分公司的经营亏损进行过弥补，也从未收取过任何的费用，财务、经营均为独立。二是当时组建公司，纯粹是对应于民用爆炸物品销售许可证的，从实质上来说，不是对应于我公司和两个分公司的营业执照。且组建公司对于我公司来说是情不得己和无奈的，也是当作一项政治任务去完成的。三是我公司认为当时的企业结构优化组合的政策规定是带有一定强硬和强制性质色彩的。四是如果当时我公司不与其他公司组合，将会面临失去经营资质的危险。综上，企业的优化组合均体现在省国防科技工业办公核发的民用爆炸物品销售许可证上，体现在民用爆炸物品销售许可证上的关系，所谓的总公司和分公司是一种共享、互用的关系。总公司和两个分公司由各当地的工商行政管理部门核发的营业执照，是一种人、财、物独立的总公司和分公司的关系。在两个分公司的营业执照上，企业名称的最后体现的是均为分公司，而不是体现的分支机构，在工商管理部门的档案资料中体现，两个分公司的财务核算方式，独立核算，办公地均在本区的辖区内。2、在分公司的财务运营上，总公司从未向分公司注入过任何资金，在其他领导职务的安排上，也是由分公司自己决定的，总公司也从未干涉过，总而言之，总公司和分公司是独立经营、独立财务、独立核算的，根本就不存在领导与被领导、上级与下级、管理与被管理的关系，总公司也没有对分公司行使过法律规定的权利。3、总公司从未收取分公司的管理、无形资产、服务咨询等费用，也从未发生过经济上的往来，总公司与分公司也从未发生过民事上的纠纷。4、虽然按照法律规定，总公司应该管理分公司，对所属分公司在生产经营、资金调度、人事管理等方面行使指挥、管理、监督的权利。但实际上，由于上述方面的原因，总公司并没有对分公司实施以上的任何法律权利，因为我公司认为没有理由去指挥、管理、监督分公司。但反过来说，我们既然在与分公司的关系上，没有取得任何利益，也不想得到任何利益，所以我公司认为不应该去为分公司承担些什么，当然包括无辜地去为分公司承担经济责任和法律责任。5、我公司认为：桥东区人民法院在执行裁定书上把我们定为张家口分公司买卖合同纠纷一案的被执行人，是错误的、不公正的、不合理的。6、张家口分公司，是一家国有企业，员工数量多，业务量少；由于历史形成的原因，法人经理经常发生变动等原因，造成了经营的不稳定性；再加之疏于经营和安全上的管理，出现欠发职工工资、欠缴各种税金和社会保险、拖欠供应商的供货款等，总金额达五百多万元，被多人、多部门申诉和起诉。特别是于2019年，拒不参加河北省民爆管理行业举办的安全知识培训，又不参与民爆行业要求开展的安全生产标准化达标活动，在当年民用爆炸物品销售许可证年检的过程中，因不符合年检的条件，被发证机关取缔其经营资格。之后，张家口分公司和我公司更没有任何关联。7、我公司的类型为其他责任有限公司，公司的性质为国有控股公司，员工的身份绝大部分为转、退役军人，下岗失业职工，员工总人数为38名，其中股东18名。政府为了社会的稳定、完成政治任务，在我公司安排了大批职工，情况比较复杂。如追加我公司为被执行人，会出现员工群体性上访事件的发生，也会造成社会的不安定。综上，请求撤销桥东区人民法院（2020）冀0702执异30号执行裁定书。 复议申请人提供的证据：1、河北省国防科技工业办公室下发的《关于组建宣化县屹华民用爆破器材专营有限公司的批复》；2、张家口市国防工业办公室下发的《关于宣化县屹华民用爆破器材专营有限公司供应民爆器材区域的通知》；3、民用爆炸物品销售许可证》申请审批表；4、《民用爆炸物品销售许可证》；5、营业执照、公司与分公司的经营模式和关系的说明、张家口市宣化区人民政府关于张家口宣化县屹华民用爆炸物品销售有限公司暂缓执行的函等证据。 本院查明，执行法院在执行张家口市前山煤矿与被执行人宣化县屹华民用爆破器材专营有限责任公司张家口分公司买卖合同纠纷一案中，2020年6月1日，申请执行人张家口市前山煤矿向执行法院申请，追加被执行人的企业法人张家口宣化屹华民爆物品销售有限公司和该企业法人的另一分支机构张家口宣化屹华民爆物品销售有限公司张北县分公司为共同被执行人。 本院查明的其他事实与执行法院查明的事实一致。 本院认为，《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十五条规定：“作为被执行人的法人分支机构，不能清偿生效法律文书确定的债务，申请执行人申请变更、追加该法人为被执行人的,人民法院应予支持。法人直接管理的责任财产仍不能清偿债务的，人民法院可以直接执行该法人其他分支机构的财产。作为被执行人的法人，直接管理的责任财产不能清偿生效法律文书确定债务的，人民法院可以直接执行该法人分支机构的财产”。本案中，复议申请人未提供被执行人宣化县屹华民用爆破器材专营有限责任公司张家口分公司有可供执行财产的证据，根据上述法律规定，执行法院依据申请执行人张家口市前山煤矿的申请，裁定追加张家口宣化屹华民爆物品销售有限公司为本案的被执行人，符合法律规定。因此，复议申请人张家口宣化屹华民爆物品销售有限公司提出总公司和两个分公司在行政上没有隶属关系，在管理上没有上下级的关系，在财务上无任何经济往来，财务、经营均为独立。总公司和分公司仅仅体现在公用《民用爆炸物品销售许可证》上，并不存在真正意义上的总公司和分公司的关系等主张，不能成为该公司不依法承担责任的理由。但复议申请人承担责任后，可依法行使追偿权。综上，复议申请人复议理由不成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回复议申请人张家口宣化屹华民爆物品销售有限公司的复议请求；维持原裁定。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判长  刘广玉 审判员  赵芙琳 审判员  何运功 二〇二〇年八月二十五日 书记员  屈世琴