长沙铁路运输法院行 政 判 决 书（2020）湘8601行初816号原告张波，女，1988年11月5日出生，汉族，住长沙市岳麓区。被告长沙市岳麓区天顶街道办事处，住所地长沙市岳麓区枫林三路**。法定代表人席文诗，该办事处主任。委托代理人吴国良。委托代理人李雨林，湖南越一律师事务所律师。原告张波因对被告长沙市岳麓区天顶街道办事处（以下简称天顶街道办）不履行法定职责不服，向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月9日受理后，适用简易程序，于2020年8月14日公开开庭进行了审理。原告张波，被告天顶街道办的委托代理人吴国良、李雨林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张波诉称，张波于2019年8月15日通过挂号信（XA32433760943）形式向天顶街道办邮寄了《责令公开申请》，请求天顶街道办：责令天顶街道永燕新村限期履行政府信息公开义务，向其公开所需信息。天顶街道办一直未对张波予以答复，长沙铁路运输法院于2019年12月3日判决责令天顶街道办于自判决生效之日起六十日内对张波邮寄的《责令公开申请》进行调查核实处理。天顶街道办于2020年4月15日对岳麓区天顶街道永燕新村村民委员会下发《责令公开通知书》，此答复超期。2020年5月12日，张波收到《关于张波村委信息公开申请的补充答复》，该答复严重不实。张波于2020年5月18日向天顶街道办邮寄《再次责令公开申请》，于6月17日收到天顶街道办作出的《关于张波的答复》和附件。张波不服，请求法院：1．确认天顶街道办回复《责令公开申请答复》和《再次责令公开申请答复》不作为；撤销天顶街道办于2020年6月15日对张波作出的答复；2．判令天顶街道办依法履行职责，依法依规完成调查核实，责令天顶街道永燕新村重新作出公开。被告天顶街道办辩称，一、张波提起本案诉讼已构成重复起诉，依法应裁定不予立案。二、天顶街道办已对张波提交的《责令公开申请》及《再次责令公开申请》履行了法定职责。张波通过邮寄方式向天顶街道办提交《责令公开申请》，申请事项：“责令天顶街道永燕新村限期履行政府信息公开义务，向申请人公开所需信息。”天顶街道办在收到《责令公开申请》后依法展开调查核实，于2020年4月15日向岳麓区天顶街道永燕新村村民委员会发出《责令公开通知书》，于4月16日作出《关于张波申请责令长沙市岳麓区永燕新村信息公开的答复》并邮寄送达给张波。岳麓区天顶街道永燕新村村民委员会于2020年5月6日作出《天顶街道永燕新村关于张波村务信息公开申请的补充答复》，张波不服该补充答复，再次以邮寄方式向天顶街道办提交《再次责令公开申请》。天顶街道办于2020年5月20日收到《再次责令公开申请》后，于6月2日向岳麓区天顶街道永燕新村村民委员会发出《调查核实通知书》，经天顶街道办调查核实岳麓区天顶街道永燕新村村民委员会已在《天顶街道永燕新村关于张波村务信息公开申请的补充答复》中将永燕新村麓谷一期至今的永燕新村回报地（两安用地）具体位置、实际数目以及处置情况进行了答复，据此天顶街道办于2020年6月15日作出《关于张波的答复》并邮寄送达给张波。综上，天顶街道办针对张波的两次责令公开申请，及时发出书面责令通知及调查核实通知，并将处理结果告知了张波，天顶街道办已依法履行法定职责。综上所述，张波提起本案诉讼已构成重复起诉，且天顶街道办已对张波的《责令公开申请》及《再次责令公开申请》履行了法定职责，请求法院依法裁定不予立案。经审理查明，张波于2019年5月23日向岳麓区天顶街道永燕新村村民委员会（以下简称永燕新村村委会）提交了3份政府信息公开申请，2019年6月14日张波收到永燕新村村委会的答复，张波对答复中的部分内容有异议，故于2019年6月20日向永燕新村村委会提交补正说明，要求其按实际情况重新公开信息。永燕新村村委会未作答复，张波于2019年8月15日通过挂号信（XA32433760943）形式向天顶街道办邮寄了《责令公开申请》，请求天顶街道办“责令天顶街道永燕新村限期履行政府信息公开义务”。2019年10月30日，张波以天顶街道办为被告向本院提起行政诉讼。2019年12月3日，本院作出（2019）湘8601行初686号《行政判决书》，判决天顶街道办于该判决生效之日起六十日内对张波2019年8月15日邮寄的《责令公开申请》进行调查核实，并作出处理。2020年4月15日，天顶街道办向永燕新村村委会作出《责令公开通知书》，责令该村委会对张波申请的村务公开申请依法作出回复。2020年4月16日，天顶街道办向张波作出《关于张波申请责令长沙市岳麓区永燕新村信息公开的答复》，告知张波，天顶街道办于2020年4月15日作出《责令公开通知书》，要求永燕新村村委会对张波申请的村务公开事宜作出回复。2020年5月6日，永燕新村村委会向张波作出了《天顶街道永燕新村关于张波村务信息公开申请的补充答复》，向张波公开了有关信息。2020年5月18日，张波向天顶街道办提交了《再次责令公开申请》，认为此补充答复没有如实告知其所要的信息，请求天顶街道办积极查询及核实永燕新村回报地问题。2020年6月3日，天顶街道办向永燕新村村委会再次作出《调查核实通知书》，其主要内容为：“我街道办事处予以调查核实，请你村委会于2020年6月15日前将其申请的村委公开情况以书面形式回复我街道办事处。”2020年6月15日，永燕新村村委会向天顶街道办作出了《关于张波提出的村务信息公开情况的答复》。同日，天顶街道办向张波作出《关于张波的答复》，其主要内容为：“关于麓谷一期至今的永燕新村村民委员会回报地（两安用地）具体位置、实际数目及处置情况说明。永燕新村村民委员会已在《天顶街道永燕新村关于张波村务信息公开申请的补充答复》中将麓谷一期至今的永燕新村村民委员会回报地（两安用地）具体位置、实际数目以及处置情况进行了详细的答复。”张波不服，向本院提起诉讼。以上事实有当事人提交的《责令公开申请》、《再次责令公开申请》、责令公开通知书、调查核实通知书、《关于张波申请责令长沙市岳麓区永燕新村信息公开的答复》、《天顶街道永燕新村关于张波村务信息公开申请的补充答复》、《关于张波提出的村务信息公开情况的答复》、《关于张波的答复》、（2019）湘8601行初686号《行政判决书》、邮寄凭证以及当事人当庭陈述等证据在案佐证。本院认为，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十条第一款、第二款规定，村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，接受村民的监督：（一）本法第二十三条、第二十四条规定的由村民会议、村民代表会讨论决定的事项及其实施情况；（二）国家计划生育政策的落实方案；（三）政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况；（四）村民委员会协助人民政府开展工作的情况；（五）涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。该法第三十一条规定，村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。根据上述规定，天顶街道办在××村村委××村务公开事项的申请后，具有调查核实、责令依法公布的法定职责。但《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规没有规定调查核实、责令依法公布的具体工作程序。本案中，天顶乡街道办在收到张波的申请材料后，向永燕新村村委会作出了《责令公开通知书》，要求永燕新村村委会对张波申请的村务公开申请依法作出回复。2020年5月6日，永燕新村村委会对张波作出了《天顶街道永燕新村关于张波村务信息公开申请的补充答复》，向张波公开了有关信息。张波对该补充答复不满意，于2020年5月18日向天顶街道办提出《再次责令公开申请》。天顶街道办在收到张波的再次申请材料后，于2020年6月3日向永燕新村村委会发出了《调查核实通知书》，要求永燕新村村委会将张波申请的村务公开情况以书面形式回复天顶街道办予以调查核实。永燕新村村委会收到后，于2020年6月15日向天顶街道办作出《关于张波提出的村务信息公开情况的答复》。天顶街道办经调查核实，永燕新村村委会已在《天顶街道永燕新村关于张波村务信息公开申请的补充答复》中将永燕新村麓谷一期至今的永燕新村回报地（两安用地）具体位置、实际数目以及处置情况进行了详细的答复，据此天顶街道办于2020年6月15日向张波作出《关于张波的答复》。因此，天顶街道办已经履行了《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的法定职责。故张波主张天顶街道办未履行法定职责的行为违法并据此提出的全部诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上，张波的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告张波的全部诉讼请求。本案案件受理费50元，减半收取25元，由原告张波负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  王薇薇二〇二〇年八月二十一日法官助理郝亚琴书记员李沐卿附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。