广东省广州市南沙区人民法院民 事 判 决 书(2020)粤0115民初3520号原告（反诉被告）：陈发良，男，1970年2月11日出生，汉族，住广州市番禺区，委托代理人：张衍明，广东安国律师事务所律师。委托代理人：古超君，广东安国律师事务所律师。被告（反诉原告）：广东省广州市南沙区东涌镇三沙村第3生产队，住广东省广州市南沙区东涌镇三沙公路**。负责人：梁结华。委托代理人：梁芳萍，广东恒博律师事务所律师。被告：广东省广州市南沙区东涌镇三沙股份合作经济联合社，，住广东省广州市南沙区东涌镇三沙公路**统一社会信用代码：N2440115191465109X。负责人：梁锡洪。委托代理人：梁芳萍，广东恒博律师事务所律师。原告(反诉被告)陈发良诉被告（反诉原告）广东省广州市南沙区东涌镇三沙村第3生产队（以下简称三沙村第3生产队）、广东省广州市南沙区东涌镇三沙股份合作经济联合社（以下简称三沙村经济联合社）土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人张衍明、古超君，被告三沙村第3生产队的负责人梁结华和委托代理人梁芳萍，被告三沙村经济联合社的委托代理人梁芳萍到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告请求：1、被告返还保证金46200元及资金占用费867.42元（以46200元为本金，按全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率计算，自2019年11月1日起至实际清偿之日，暂计至2020年4月27日，共178天，46200元×3.85%÷365×178天=867.42元；2、被告返还自征地公告次日2019年11月1日至2021年2月11日（即该合同年结束的农历2020年12月30日）租金176180.21元及资金占用费暂计3307.84元（租金计算方式：2019年11月1日至2020年2月24日共84天，租金计算为3100元×46.2亩÷365天×84天=32960.21元；2020年1月25日至2021年2月11日（即该合同年结束的农历2020年12月30日）整年租金为143220元，租金合计32960.21元+143220元=176180.21元。资金占用费以176180.21元为本金，按全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率计算，2019年11月1日起至实际清偿之日，暂计至2020年4月27日，178天176180.21元×3.85%÷365天×178天=3307.84元）；3、被告向原告支付青苗补偿款346500元。（计算方式：30000元/亩×46.2亩×50%×50%=346500元）。事实与理由：2018年1月29日，原告与三沙3队签订《土地承包合同》，合同约定甲方将坐落在三沙村××队权胜间面积为46.2亩的鱼塘发包给乙方。承包期限从农历2018年1月1日起至农历2027年12月30日终止。原告按合同约定支付了农历2019年及农历2020年全年的租金。2019年10月30日广州市规划和自然资源局发出穗规划资源预征字[2019]280号征收土地预公告，因公共管理与公共服务用地征收东涌镇官坦村、三沙村折合384.651亩土地。原告自2019年11月1日起为配合征收土地而停止投产。2020年3月26日，原告在“恒鑫国际化教育园及周边配套用地征地项目青苗和地上附着物补偿确认表”及“奖励金确认表”签名。根据《土地承包合同》第七条的约定及《广州南沙集体土地和集体土地上房屋征收补偿安置办法》第二章第二节第十条的规定，原告认为，因国家征用该农用地，本承包合同自动终止，已支付的保证金及预付款的租金应予以退还，而根据《土地承包合同》就青苗补偿费达成的合意，约定“按合同面积甲方占50%，乙方占50%”系合同双方对自身权利的处分，是合法有效，应依照合同约定履行。两被告辩称：原告的各项诉讼请求均没有事实依据，不应得到支持，请求驳回原告的全部诉讼请求。一、关于原告的第一项诉讼请求涉及返还保证金及利息的问题：因原告存在擅自转租的违约情形，根据合同约定，被告有权没收保证金。三沙村第3生产队与原告于2018年1月27日签订了《土地承包合同》，约定由原告承包位于三沙村××队权胜间面积为46.2亩的鱼塘，承包期限为10年，自农历2018年1月1日起至农历2027年12月31日止。根据合同第六条的约定，原告如需转包给第三方，须经三沙村第3生产队书面同意，并且原告须按当年承包款总额的10%交纳合同转让费给甲方，否则作违约处理，三沙村第3生产队但原告在承包期内擅自将土地转由他人承包经营，属于违约。退一步来说，即使认为保证金应予以退还，退还的条件也并没有成就，根据合同第三条第1款的约定，保证金的退还条件是“原告完好移交鱼塘后15日内无息退还”。本案中，原告至今仍未履行向被告交还土地的义务，因此，并不具备退还保证金的约定条件，再者，保证金的返还方式为无息返还，换言之，即使退还保证金亦不应当计算利息。二、关于原告的第二项诉讼请求涉及返还租金及利息的问题：原告至今仍在占有、使用土地并利用土地产生经济收益，当然应向被告支付租金，其退租的主张毫无事实根据。首先，原告主张以广州市规划和自然资源局发布《征收土地预公告》次日作为退租日期的起算点是不恰当的。因为《公告》的内容明确载明：耕作者除了不能抢种、耕种之外，仍可维持正常的农业生产，也就是说《公告》的发布客观上并没有阻碍原告对案涉土地的使用权利，因此，既然原告客观上仍可继续使用土地，就不能以《公告》的发布日期次日视为停止计租的日期。其次，事实上，原告至今仍在占有、使用土地，具体方式包括养殖鱼虾、放置个人物品、搭建铁架结构建筑等等，也继续在案涉土地上产生经济收益。因此，被告有权向原告计收租金。原告退租的主张不应得到支持。如果原告坚持要主张退租，退租的起算日期应为原告按照合同约定清理土地并将土地交还给被告之日，这样才符合契约精神及公平原则。三、关于原告的第三项诉讼请求涉及青苗及地上附着物补偿款的问题：被告已经按照合同约定向原告支付其应得的50%补偿款，原告该项诉讼请求属于重复主张，不应得到支持。根据三沙村第3生产队与原告签订的合同的约定，对于征收涉及的青苗及地上附着物补偿款的分割比例为三沙村第3生产队与原告双方各占50%。三沙村经济联合社收到征收部门下发的青苗及地上附着物补偿款之后，已经向原告支付50%补偿款含青苗及地上附着物所有权的奖励金1386000元。在诉讼中，三沙村第3生产队提出反诉请求：1、反诉原告没收反诉被告的履约保证金46200元，履约保证金归反诉原告所有；2、本案本诉及反诉的诉讼费由反诉被告承担。事实与理由：反诉原告与反诉被告于2018年1月27日签订案涉的《土地承包合同》，约定：签订合同当天，乙方（反诉被告）向甲方（反诉原告）交纳保证金46200元，并约定，如乙方违约，保证金归甲方所有。而合同又约定：合同期内，乙方如需转包给第三方，须经甲方书面同意，并须按当年承包款总额的10%转让费给甲方，否则视为违约，保证金归甲方所有。在合同履行期内，反诉被告未经反诉原告同意，擅自将土地转租给第三方，至今尚未交还土地。反诉被告辩称：不同意反诉原告的诉讼请求，请求法院予以驳回。双方签订的合同已于征收公告发布后终止，在合同终止的情况下，双方权利义务消灭，反诉原告收取的保证金应当退还。反诉被告不存在违反合同约定的情况，反诉原告也没有证明反诉被告存在转租的行为，且在合同终止之前，反诉原告并未提出过反诉被告存在违约，要求解除合同的要求，故反诉原告的诉讼请求没有事实和法律依据。审理查明的事实如下：2018年1月29日，原告陈发良（乙方）与被告三沙村第3生产队（甲方）在广州市南沙区东涌镇三沙村民委员会盖章见证下签订了一份《土地承包合同》，合同约定：甲方将坐落在三沙村××队权胜间面积为46.2亩的鱼塘发包给乙方。第二条承包期限及交付：承包期限从农历2018年1月1日起至农历2027年12月30日终止。第三条承包款及支付：l、合同履约保证金：乙方在签订合同当天交纳每亩1000元保证金，在承包期满后，乙方必须在l5天内清除全部附助物；如超过15天，则附助物归甲方所有。如乙方无违约，甲方待乙方付清承包款项及各项杂费并完好移交鱼塘后15日内，将履约保证余全额无息退回给乙方：如乙方中途退包或违反本合同有关条款的，视作乙方违约处理，保证金归甲方所有，甲方有权单方解除合同，且收回乙方租赁上述鱼塘使用权；如甲乙双方违反约定，甲乙双方双倍退还总金额双倍金额人民币，不再另行承担其他违约责任及经济赔偿责任。2、承包款标准：2018年至2020年，每年每亩3100元，每年应缴纳租金143220元……。3、承包款支付方式。承包款支付方式采用每年支付一次的方式，每年1月15日前交付租金。第四条甲乙双方的权力和义务：（一）甲方的权利和义务，（二）乙方的权利和义务：4、甲方对发包的鱼塘拥有所有权，乙方只有承包经营权，不得擅自出租、转包、买卖（转让）和进行破坏性、掠夺性经营。在承包期内，承包地仅用作水产养殖用途，得做其他经营性用途。乙方不得在高低压电线路下搭建棚类建筑物。第六条：转包、在合同期内，乙方如需转包承包鱼塘给第三方的，须经甲方书面同意，乙双方及第三方须另行签订转包合同。乙方须按当年承包款总额的10%交纳合同转让费给甲方，否则作违约处理，甲方有权解除合同及收回承包鱼塘，保证金归甲方所有。第七条征用：在承包期内，如国家、集体征用该农用地，甲方应提前—个月通知乙方，乙方必须无条件服从，承包合同自动终止。土地补偿属甲方所有，青苗补偿费按合同面积甲方占50%，乙方占50%，青苗补偿费按国家有关规定执行。地上附着物归乙方…。上述《土地承包合同》签订后，原告取得三沙村第3生产队权胜间面积为46.2亩的鱼塘进行承包经营，原告于2018年1月29日支付了合同保证金46200元，2019年1月7日支付了2019年塘租款143220元，2019年12月20日支付了2020年塘租款143220元。2019年10月30日广州市规划和自然资源局发出穗规划资源预征字[2019]280号征收土地预公告，将拟征收土地情况预公告如下：一、拟征收土地的位置和范围：南沙区东涌镇宫坦村、三沙村村（详见现场公告附图）。二、拟征收土地的规划用途：公共管理与公共服务用地。三、拟征收土地的面积：256434平方米（折合384.651亩）等。庭审中，原、被告确认征收土地的面积涵盖了原告所承包的全部面积。2020年3月26日，陈发良与广州市南沙区东涌镇土地征收与补偿工作办公室签订了一份《恒鑫、国际化教育园及周边配套用地征地项目青苗和地上附着物补偿确认表》，记载产权人：陈发良，宗地号：ＨＸ××06，青苗及地上附着物包干补偿，面积14.354亩，单价30000元，补偿金额430620元；还签订了一份《恒鑫、国际化教育园及周边配套用地征地项目青苗和地上附着物奖励确认表》记载产权人：陈发良，宗地号：ＨＸ××06，面积14.354亩，单价15000元，奖励金额215310元；同一天，陈发良与广州市南沙区东涌镇土地征收与补偿工作办公室签订了一份《恒鑫、国际化教育园及周边配套用地征地项目青苗和地上附着物补偿确认表》，记载产权人：陈发良，宗地号：ＨＸ××05，青苗及地上附着物包干补偿，面积31.846亩，单价30000元，补偿金额955380元；还签订了一份《恒鑫、国际化教育园及周边配套用地征地项目青苗和地上附着物奖励确认表》记载产权人：陈发良，宗地号：ＨＸ××05，面积31.846亩，单价15000元，奖励金额477690元。以上青苗及地上附着物包干补偿款合共1386000元，奖励金合共693000元。2020年4月24日，三沙村经济联合社先后向陈发良以补偿款转账430620元和955380元，合共1386000元。被告为证明原告存在转包鱼塘事实，申请证人李某、梁某出庭作证，李某陈述称：我在鱼塘附近居住的，我知道鱼塘在2018年发包给陈发良，但在2019年我就看到李寿林在鱼塘处管理，陈发良将鱼塘转包给了李寿林。梁某陈述称：我是三沙村三队的村民，我在2019年12月散步的见到陈发良将承包的鱼塘转给了李寿林。本院认为，原告陈发良与被告三沙村第3生产队在广州市南沙区东涌镇三沙村民委员会盖章见证下签订了一份《土地承包合同》是当事人的真实意思表示，没有违反法律规定，是有效合同，双方应按《土地承包合同》约定的权利、义务认真履行。本案为土地承包合同纠纷，涉案原告向被告交纳的合同款项称为承包款，按金视为合同保证金。根据本案查明的事实，2019年10月30日，原告承包的权胜间面积为46.2亩的鱼塘预公告征收，2020年3月26日，原告与广州市南沙区东涌镇土地征收与补偿工作办公室签订了《恒鑫、国际化教育园及周边配套用地征地项目青苗和地上附着物补偿确认表》和《恒鑫、国际化教育园及周边配套用地征地项目青苗和地上附着物奖励确认表》。原、被告在《土地承包合同》第七条约定：在承包期内，如国家、集体征用该农用地，甲方应提前—个月通知乙方，乙方必须无条件服从，承包合同自动终止。土地补偿属甲方所有，青苗补偿费按合同面积甲方占50%，乙方占50%，青苗补偿费按国家有关规定执行。地上附着物归乙方…。从合同约定和查明的事实，土地国家、集体征用，承包合同自动终止；青苗补偿费按合同面积甲方占50%，乙方占50%，地上附着物归乙方。一、关于本诉原告诉讼请求评释如下：1、关于原告第一项诉讼请求，被告返还保证金46200元及资金占用费867.42元。首先，在《土地承包合同》第三条约定：l、合同履约保证金：乙方在签订合同当天交纳每亩1000元保证金，在承包期满后，乙方必须在l5天内清除全部附助物；如超过15天，则附助物归甲方所有。如乙方无违约，甲方待乙方付清承包款项及各项杂费并完好移交鱼塘后15日内，将履约保证金全额无息退回给乙方：如乙方中途退包或违反本合同有关条款的，视作乙方违约处理，保证金归甲方所有，甲方有权单方解除合同，且收回乙方租赁上述鱼塘使用权；如甲乙双方违反约定，甲乙双方双倍退还总金额双倍金额人民币，不再另行承担其他违约责任及经济赔偿责任。涉案《土地承包合同》因土地国家、集体征用，承包合同自动终止，以2020年3月26日，原告与广州市南沙区东涌镇土地征收与补偿工作办公室签订了《恒鑫、国际化教育园及周边配套用地征地项目青苗和地上附着物补偿确认表》和《恒鑫、国际化教育园及周边配套用地征地项目青苗和地上附着物奖励确认表》为合同自动终止。现已超过15天，被告并没有提供充分证据证明原告存在违约，因此，被告应向原告无息退还保证金46200元。对于原告主张资金占用费，一方面因原告不及时主张权利，另一方面，双方存在争议，原告请求计算资金占用费缺乏合同和法律依据，本院不予支持。2、关于原告第二项诉讼请求：被告返还自2019年11月1日至2021年2月11日承包款176180.21元及资金占用费3307.84元。涉案《土地承包合同》约定：2018年至2020年，每年每亩3100元，每年应缴纳承包款143220元。本案事实已查明，原告在2019年1月7日支付了2019年承包款143220元，2019年12月20日支付了2020年承包款143220元。以2020年3月26日为正式征收日期，承包款应计算缴交至2020年3月，被告应退回从2020年4月至2020年12月的承包款给原告，每月承包款为143220元÷12月＝11935元，共9个月计算为11935元×9月＝107415元。对于原告主张资金占用费，一方面因原告不及时主张权利，另一方面，双方存在争议，原告请求计算资金占用费缺乏合同和法律依据，本院不予支持。3、关于原告第三项诉讼请求：被告向原告支付青苗及地上附着物补偿款346500元。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定：承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。从本案证据来看，原告与广州市南沙区东涌镇土地征收与补偿工作办公室签订的两份《恒鑫、国际化教育园及周边配套用地征地项目青苗和地上附着物补偿确认表》，其中一份记载产权人：陈发良，宗地号：ＨＸ××06，青苗及地上附着物包干补偿，面积14.354亩，单价30000元，补偿金额430620元；另一份记载产权人：陈发良，宗地号：ＨＸ××05，青苗及地上附着物包干补偿，面积31.846亩，单价30000元，补偿金额955380元。涉及的青苗及地上附着物包干补偿款合计1386000元，由于原告明知本案合同约定青苗补偿甲乙方各占50%，地上附着物归原告的情况下仍同意签订《恒鑫、国际化教育园及周边配套用地征地项目青苗和地上附着物补偿确认表》以青苗及地上附着物包干来确定补偿款，其主张补偿款应按每亩青苗补偿15000元，地上附着物补偿应按每亩青苗补偿15000元，证据方面无法支持原告将青苗补偿和地上附着物补偿各占每亩15000元，包干补偿也无法区分青苗补偿和地上附着物补偿各占的比例。但《恒鑫、国际化教育园及周边配套用地征地项目青苗和地上附着物补偿确认表》记载了青苗及地上附着物包干补偿的内容，应确定存在地上附着物的事实，地上附着物的补偿属于原告。依照《中华人民共和国民法总则》第六条“民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务”。本院酌定裁量每亩30000元的青苗及地上附着物包干补偿款中，青苗补偿占70%，即每亩30000元×70%＝21000元，地上附着物补偿占30%，即每亩30000元×30%＝9000元。经计算，青苗及地上附着物包干补偿款为1386000元的款项中，所确定的青苗补偿款为1386000元×70%＝970200元，双方各占50%应为970200元÷2＝485100元，地上附着物补偿款为1386000元×30%＝415800元，原告应收取青苗补偿款485100元，地上附着物补偿款为415800元，奖励金693000元，以上合共1593900元。本案中，原告已收到三沙村经济联合社转账款1386000元，被告尚应向原告支付1593900元－1386000元＝207900元。原告第三项诉讼请求超出部分，证据不足，本院不予支持。二、关于反诉原告的诉讼请求评释如下：反诉原告没收反诉被告的履约保证金46200元，履约保证金归反诉原告所有。反诉原告为证明反诉被告存在转包事实，应视为违约没收履约保证金。庭审中，证人李某陈述称：我在鱼塘附近居住的，我知道鱼塘在2018年发包给陈发良，但在2019年我就看到李寿林在鱼塘处管理，陈发良将鱼塘转包给了李寿林。梁某陈述称：我是三沙村三队的村民，我在2019年12月散步的见到陈发良将承包的鱼塘转给了李寿林。本院认为，虽然证人陈述原告陈发良将鱼塘转包给了李寿林，但对转包事实并没有提供充分证据予以佐证，而反诉被告提供的证据中，有2020年3月26日原告与广州市南沙区东涌镇土地征收与补偿工作办公室签订了《恒鑫、国际化教育园及周边配套用地征地项目青苗和地上附着物补偿确认表》和《恒鑫、国际化教育园及周边配套用地征地项目青苗和地上附着物奖励确认表》，足已认定涉及的青苗和地上附着物属于原告，因此，反诉原告的诉讼请求依据不足，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第六条，《中华人民共和国合同法》第六十条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第六十五条的规定，判决如下：一、被告广东省广州市南沙区东涌镇三沙村第3生产队在本判决发生法律效力之日起三日内向原告陈发良退回履约保证金46200元，被告广东省广州市南沙区东涌镇三沙股份合作经济联合社协助办理被告广东省广州市南沙区东涌镇三沙村第3生产队办理退回履约保证金46200元的手续。二、被告广东省广州市南沙区东涌镇三沙村第3生产队在本判决发生法律效力之日起三日内向原告陈发良退回土地承包款107415元，被告广东省广州市南沙区东涌镇三沙股份合作经济联合社协助被告广东省广州市南沙区东涌镇三沙村第3生产队办理退回土地承包款107415元的手续。三、被告广东省广州市南沙区东涌镇三沙村第3生产队在本判决发生法律效力之日起三日内向原告陈发良支付青苗及地上附着物补偿款207900元，被告广东省广州市南沙区东涌镇三沙股份合作经济联合社协助被告广东省广州市南沙区东涌镇三沙村第3生产队办理退回青苗及地上附着物补偿款207900元的手续。四、驳回原告陈发良的其余诉讼请求。五、驳回反诉原告广东省广州市南沙区东涌镇三沙村第3生产队的诉讼请求。本案本诉受理费4773元，原告陈发良负担373元，被告广东省广州市南沙区东涌镇三沙村第3生产队负担4400元；反诉费477.5元，反诉原告广东省广州市南沙区东涌镇三沙村第3生产队负担。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审判员  郭汉彬二〇二〇年八月二十七日法官助理罗小燕书记员许婷婷