陕西省淳化县人民法院民 事 判 决 书 (2020)陕0430民初461、491号 原告（暨被告）：咸阳菊花水泥（淳化）有限公司，住所：陕西省咸阳市淳化县XX乡XX村，统一社会信用代码XXXXXXXXXXXXXX8527。法定代表人：贺国德，男，汉族，住陕西省泾阳县XX街道咸XX楼XX单元XX楼XX户，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，系该公司执行董事。委托诉讼代理人：冯永宏，陕西万兴律师事务所律师。委托诉讼代理人：马旖旎，陕西恒邦律师事务所律师。被告（暨原告）：党某某,男,汉族,住陕西省淳化县XX街XX段,公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。共同诉讼代表人：任某,男,汉族，住陕西省淳化县XX街道机XX室,公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。共同诉讼代表人：党某某,男,汉族,住陕西省淳化县XX街XX段,公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。共同诉讼代表人：尚某某,男,汉族,住陕西省淳化县XX街XX段,公民身份号码：61043XXXX503031518。委托诉讼代理人：宣常喜，陕西鼎源律师事务所律师。咸阳菊花水泥（淳化）有限公司诉党某某等14人劳动争议纠纷14案，本院于2020年6月28日收到其起诉状，党某某等14人诉咸阳菊花水泥（淳化）有限公司劳动争议纠纷14案，本院于2020年7月6日收到其起诉状，28案于2020年7月7日立案，因具有同种类诉讼标的，属共同诉讼，14名劳动者推选尚某某、任某、党某某为其共同诉讼代表人参加诉讼。因双方基于同一份仲裁裁决书向本院提起诉讼，本院依法由审判员刘芳适用简易程序公开开庭对该28案合并进行了审理。咸阳菊花水泥（淳化）有限公司的委托诉讼代理人马旖旎、冯永宏，党某某的共同诉讼代表人尚某某、任某、党某某，委托诉讼代理人宣常喜均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告（暨被告）咸阳菊花水泥（淳化）有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求法院判决原告无须补缴被告2003年至2010年职工医疗保险费；2、本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：被告于2003年进入到原告处工作，2013年10月原告因环保问题放假停产，2017年12月双方协议解除劳动关系，并就解除协议赔偿方法达成一致。原告2020年4月15日因补缴职工医疗保险诉至淳化县劳动人事争议仲裁委员会，根据《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》有关规定，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不在劳动人事争议仲裁委员会受理范围。且2003年至2010年未缴纳的职工医疗保险费，早已超过一年仲裁时效。最高院于2011年11月23日在其官网答复：《社会保险费征缴暂行条例》和《社会保险法》规定了我国社会保险从办理登记、缴费、发放社保费用到监督检查等均明确了由社会保险行政部门负责和管理，如果人为的由司法权强行介入和干预，不仅不利于日益完善的社会保险功能正常运行，还不利于合理划分司法权和行政权的职责，导致二者权限交叉重叠混乱，最终不利于对劳动者合法权益的切实保护。因此，只有那些未被《社会保险费征缴暂行条例》和《社会保险法》明确规定由社会保险管理部门负责处理的事项，因而发生争议的，才纳入到人民法院的受案范围。综上，淳化县劳动人事争议仲裁委员会裁决原告补缴被告2003年至2010年职工医疗保险费明显错误。原告不服淳化县劳动人事争议仲裁委员会裁决，故根据相关法律规定，诉至贵院。被告（暨原告）党某某辩称：缴纳职工医疗保险属于社会保险法规定的法定义务，作为用人单位在未与职工解除劳动合同期间，应当为劳动者缴纳社会保险，包括职工医疗保险。但存在两种医保的过错方在原告，原告违法为劳动者缴纳了居民医疗保险，故应当依法就未缴纳的职工医疗保险予以补缴，就缴纳的居民医疗保险依法变更为职工医疗保险。另，变更、补缴职工医疗保险是否属于人民法院受案范围，我方认为不能依据劳动争议司法解释二第七条来排除劳动者与用人单位因职工医疗保险产生的劳动争议，故认为本案变更、补缴关于社会保险费属于人民法院受案范围，应由人民法院依法裁决。被告（暨原告）党某某向本院提出诉讼请求： 1、判令原告向被告支付解除劳动合同前2014年11月至2017年12月（38个月）停工停业期间的生活费计37590元；2、判令原告限期为被告补缴2003年至2010年职工医疗保险，并将其2011年至2017年为被告缴纳的居民医疗保险变更为职工医疗保险。事实和理由：被告曾被淳化县水泥厂招为（固定/全民合同制）工人，1998年4月原告托管淳化县水泥厂，被告转入原告公司继续工作，2003年淳化县水泥厂依法宣告破产拍卖给原告，被告正式转入原告公司工作。2013年10月，原告因环保问题停产放假，2017年12月31日被告与原告解除劳动合同。但2014年11月至2017年12月停工停业期间的生活费，原告一拖再拖。至今未支付。且被告在解除劳动合同后得知，原告从2003年至2010年未给被告缴纳职工医保，2011年至2017年原告给被告缴纳了居民医疗保险。自解除劳动合同至今，原告就停工停业期间生活费补缴及变更职工医疗保险等事宜，多次向被告催要，也多次请求政府有关部门予以协调处理，但被告一拖再拖，至今未能解决，综上，原告的行为严重侵犯了被告的合法权益，违反了劳动法律法规的明确规定，为维护劳动者合法权益，被告于2020年3月26日向淳化县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，但仲裁裁决对证据认定有失公正，未能有效维护被告合法权益，故向贵院提起诉讼。原告（暨被告）咸阳菊花水泥（淳化）有限公司辩称，原告的起诉就是对被告的答辩，被告引用的是最高院关于劳动争议司法解释二第七条，但最高院关于劳动争议司法解释三第一条规定，劳动者以用人单位为被告，以未为其缴纳医保要求补缴为由起诉的，人民法院不予受理。并且根据最高院公布的不予受理案件汇总第26条规定，对于未缴、欠缴社会保险，明确不属于法院受理范围。故认为被告关于医保的请求不能成立。本案中关于生活费，统观双方解除劳动合同的演变，被告已经违背了诚实信用原则，我方认为两个诉请均不予成立。况且被告计算的生活费数额不对，根据每年生活费公布和施行的时间节点计算的话，生活费应为36330元。      本院组织双方当事人进行了举证、质证，对当事人提交的证据，本院认定如下：一、对原告提交证据认定如下：1、2017年解除劳动合同协议书、征求意见书，拟证明在解除合同时就只是缴纳协议书中记载的部分，解除合同时劳动者选择了方案A，说明事情已经全部了结。2、2019年解除劳动关系协议书、承诺书，拟证明该协议是为了缴纳失业保险签订，被告也已经在协议书上签字。被告质证对证据的真实性无异议，证明目的不认可。本院认为，以上两组证据中，《解除劳动合同协议书（A）》能够证明原、被告已于2017年12月31日解除劳动关系的事实，本院予以认定。关于征求意见书、《（2019年）解除劳动关系协议书》、承诺书，首先，该三份文书均系原告单方面拟制并提供给劳动者，其中征求意见书中原告以“方案A”、“方案B”的方式要求所有劳动者就其拟定的解除劳动合同后职工安置方案进行选择，这种批量选择性的征求意见，并不具有“协商”性质；其次，民事权利的放弃应当采取明示的意思表示才能发生法律效力，默示的意思表示只有在法律有明确规定及当事人有特别约定的情况下才能发生法律效力，不宜在无明确约定或者法律无特别规定的情况下，推定当事人对权利进行放弃。具体到本案，2017年《解除劳动合同协议书（A）》及征求意见书未明确约定关于医疗保险和生活费的条款，不能以此推断被告自愿放弃了“医疗保险和生活费”；《（2019年）解除劳动关系协议书》、承诺书虽然有“双方不再有任何关系，党某某也不得以任何理由向菊花水泥公司[咸阳菊花水泥（淳化）有限公司的简称、下同]提出任何要求”的表述，但原告作为协议拟定方，并未提供证据佐证其对该部分限制被告权利的内容已作充分释明，协议及承诺书中也无被告明示放弃医疗保险和生活费的意思表示，故原告提交的以上证据，仅可以证明原、被告之间的劳动关系实际已于2017年12月31日解除，双方对劳动者的养老保险、失业保险进行了约定，不能证明被告具有放弃医疗保险和生活费的真实意思表示，对该证明目的，本院不予认定。二、对被告提交证据认定如下：1、淳化县信访接待中心信访登记表及信访要情；2、淳化县工信局职工上访协调会方案、会议签到册及会议照片（2020年1月8日、3月26日）；3、淳化县工信局证明一份；4、本院（2019）陕0430民初997号及咸阳中院（2020）陕04民终786号民事判决书两份；5、淳化县人民法院谈话笔录一份、调解协议两份、调解书两份；6、录音材料三段，2018年12月26日职工代表任 军、尚某某到主管部门催办上访事宜录音，2019年8月30日职工代表参加县政府组织的职工代表上访事宜协调会录音，2020年3月26日职工代表参加政府组织的协调会录音；证据1-6的证明目的：本案未超过仲裁时效。原告质证对证据1真实性不认可，第二次仲裁笔录第8页经办人在接受仲裁庭询问时，经办人表示其部门不保留相关证据，但是又出具了该证据，前后矛盾，故对真实性不认可；信访要情没有上访人员签字，仲裁庭审中经对经办人询问其表示该类资料并未涉密，随时可更改。对证据2真实性不认可，证明目的不认可。仲裁开庭时，出证明的宋娟经当庭询问，其表示当时去的人数比较多，职工签字有些人不愿签字，只附了一个名单，故认为有假证嫌疑。对证据3不认可，工信局的证明未附上访人员亲笔签名，宋娟表示不知道当时开会去了多少人。并且该证据是在仲裁结束之后出具的，存在出假证的嫌疑，我们要求提供亲笔签名及相关会议审批文件。对证据4真实性无异议，对证明目的有异议。对证据5真实性无异议，对证明目的有异议。劳动合同解除是2017年12月31日，在2018年3月5日上访，在2019年3月5日时仲裁时效已经过了，被告也未提供证据证明时效在这个期间中断，调解是为了安抚劳动者额外给的补偿，与仲裁时效无关。对证据6的真实性及证明目的不认可，根据证据规则规定，该谈话笔录中无其他相关证据予以作证，并无法核实录音中双方的身份。本院认为：被告提供证据1、3与证据4、5中记载的劳动者一方提供的证据（原菊花水泥职工2018年3月5日职工反映信、淳化县信访局2018年3月8日信访事项不予受理告知书、淳化县信访局2018年8月26日《今日信访要情》）中记载内容重合并相互印证。证据6中2018年12月26日职工代表去主管部门催办上访事宜录音，系职工代表任 军、尚某某在主管部门两位领导办公室谈及因原告与被告解除劳动关系引发的职工诉求，录音完整、时间清楚、谈话人身份明确、录音内容明确涉及到包括生活费在内的诉求，并言及一直在协调解决中，可见该录音未侵害他人权益，故本院将上述证据结合予以认定，可以证明职工代表从2018年3月8日至2018年12月26日一直就医疗保险、生活费问题向相关权力机关寻求救济。2019年11月21日本院办理党某某等42人与咸阳菊花水泥（淳化）有限公司经济补偿金案件中，党某某等人也提及了生活费的诉求。咸阳菊花水泥（淳化）有限公司表示愿就生活费与经济补偿金一并解决，并且也与28人达成了调解协议。证据2与证据6中2019年8月30日职工代表参加协调会录音，2020年3月26日职工代表参加政府组织的协调会录音，结合庭审中原告对协调会的认可，只是其未参加1月8日的协调会，故对真实性认可，能够证明政府曾于2019年8月30日、2020年1月8日、2020年3月26日组织召开协调会解决劳动者包括医疗保险、生活费在内的诉求，职工代表参会。对原告认为没有职工签字名单之类的质证意见，根据信访条例的要求，对于人员众多的信访，要求不得扎推随意走动、并应当推荐代表人，2018年12月26日录音中主管部门领导也要求来1-2名职工代表反映问题，协调会签到册也登记的是职工代表，故劳动者一方推荐职工代表依法反映问题、信访维权，并无不当。    根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：被告党某某原来被淳化水泥厂招为(固定/全民合同制)工人。1998年4月咸阳菊花水泥有限公司托管淳化县水泥厂，被告一直在原厂工作。2003年淳化县水泥厂依法宣告破产并拍卖给原告，被告正式转入原告单位处工作。2013年10月份咸阳菊花水泥(淳化)有限公司因环保问题停产放假。2014年11月至2017年12月31日停产放假期间咸阳菊花水泥(淳化)有限公司一直未给党某某发放生活费，2003年至2010年咸阳菊花水泥(淳化)有限公司未给党某某缴纳职工医疗保险费，2011年至2017年咸阳菊花水泥(淳化)有限公司给党某某缴纳了城乡居民医疗保险费。2017年咸阳菊花水泥(淳化)有限公司提出与包括党某某在内的多名职工解除劳动关系，并于2017年12月向职工发放由其拟定的《征求意见书》，提供“方案A”、“方案B”两种解除劳动关系的方案以供职工选择，其中“方案A”内容为:“1.公司（即菊花水泥公司）与你（即党某某）自2017年12月31日解除劳动合同关系。2.由公司为你按原标准基数续缴拖欠职工养老保险金，(起止时间为：2011年1月至2017年12月)。3.续缴拖欠养老金费用（单位部分、个人部分及利息）全部由公司负担，员工个人不缴纳费用（约69000元）。4.自2018年1月起，将本人转为养老保险经办中心续保帐户，缴费由你自己承担。”“方案B”内容为:“1.公司与你自2013年12月31日解除劳动合同关系。2.由公司为你按原标准基数续缴拖欠职工养老保险金，（起止时间为：2011年1月至2013年12月，约26200元）。3.解除劳动合同后，由公司给予工龄补偿，补偿起始时间从1998年起（1998年以后参加工作人员按本人实际入厂时间算起），至2013年12月底。经济补偿金由企业一次性支付给员工。补偿标准为：按照职工1500元/年，中干副职2000元，中干正职2500元标准×实际计算工龄年数。4.自2014年1月起，本人养老金缴费由个人承担。”被告选择了“方案A”并与原告签订了《解除劳动合同协议书（A）》，双方未对经济补偿金作出约定。2019年4月，在原告为被告办理失业保险手续期间，由原告拟制提供《解除劳动关系协议书》、承诺书，被告签字捺印，其上载明原、被告劳动关系自2017年12月31日正式解除，因办理失业保险，保证能够按照失业保险相关政策要求顺利办理申领手续（申领时限为60个工作日），需将解除劳动合同关系签订日期重新签订为2019年4月30日，该解除劳动合同关系协议仅用作申领失业保险待遇，劳动者不得要求菊花水泥公司承担2019年4月之前的养老保险等任何费用，自办理完失业保险手续起，双方不再有任何关系，职工一方不再以任何理由向菊花水泥公司提出任何要求。    另查明，任 军等职工代表于2018年3月8日至2020年3月26日期间多次就劳动关系解除后包括生活费、医疗保险在内等问题向淳化县信访局、淳化县工业和信息化局等政府职能部门寻求权利救济，后于2020年4月15日就生活费和医疗保险向淳化县劳动人事仲裁委员会申请劳动仲裁，申请事项为：1、由菊花水泥（淳化）有限公司向党某某支付解除劳动合同前2014年11月至2017年12月（38个月）停工停产时未发放生活费37590元，2、请求咸阳菊花水泥（淳化）有限公司为党某某依法向淳化县医保局补缴2003年至2010年职工医疗保险及变更2011年至2017年居民医疗保险为职工医疗保险。经仲裁委员会审理，作出淳劳仲案字（2020）第02号仲裁裁决书，裁决：1、由咸阳菊花水泥（淳化）有限公司自本裁决生效之日起十五日内为党某某补缴2013年至2010年的职工医疗保险。单位应缴纳的部分由单位缴纳，个人应缴纳的部分由个人缴纳，具体金额由淳化县社会保险经办机构核算。2、驳回党某某的其他仲裁请求。双方均不服该裁决书，向本院提起诉讼。本院认为，本案争议焦点为：1、劳动者要求用人单位补缴及变更医疗保险是否属于法院受案范围；2、党某某诉请咸阳菊花水泥(淳化)有限公司支付生活费是否已经超过时效，若未超过时效，生活费如何计算。一、劳动者要求用人单位补缴及变更医疗保险是否属于法院受案范围。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”本案党某某要求咸阳菊花水泥(淳化)有限公司补缴2003年至2010年职工医疗保险，并将2011年至2017年缴纳的居民医疗保险变更为职工医疗保险的诉讼请求，以及咸阳菊花水泥(淳化)有限公司要求其无须补缴党某某2003年至2010年职工医疗保险费的诉讼请求，均明显不属于因用人单位未缴纳社会保险给劳动者造成损失的情形，故其诉请依法不属于人民法院受理案件，故本院就该部分诉请不予处理，劳动者可依据相关法律规定依法维护自己的合法权益。二、党某某诉请咸阳菊花水泥(淳化)有限公司支付生活费是否已经超过时效，若未超过时效，生活费如何计算。原告庭审中提出，原、被告于2017年解除劳动关系至今已两年，即使按照2018年3月任 军等人在淳化县信访局信访提出要求，依法视为仲裁时效中断，那么也应从信访局答复之日2018年3月8日重新计算，至2020年4月15日其提起仲裁之日，党某某的请求也根据法律规定早已超过仲裁时效，劳动仲裁裁决正确，故认为应驳回被告关于生活费的诉请。本院认为，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，自当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断的，从中断时起，仲裁时效期间重新计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”本案党某某在2017年12月31日解除劳动关系，应从该日起计算仲裁时效。其曾持续于2018年3月8日至2020年3月26日期间向有关权力机关请求权利救济，提出咸阳菊花水泥(淳化)有限公司支付生活费等诉求，党某某提出该部分诉请亦可以说明被告并未放弃相关权利并就此持续主张，在本院受理的党某某等42人与咸阳菊花水泥(淳化)有限公司经济补偿金纠纷案件中，劳动者一方也提及了生活费的诉求，咸阳菊花水泥(淳化)有限公司与另28名职工就经济补偿金、生活费一并达成了调解协议，与本次诉讼的14名劳动者未达成调解协议。其最后主张权利的时间2020年3月26日，视为本案仲裁时效中断的时间，即从该日期重新计算本案的仲裁时效，被告于2020年4月15日向淳化县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，并未超过仲裁时效，故咸阳菊花水泥(淳化)有限公司关于本案仲裁时效已过的主张不能成立，对其要求驳回党某某生活费请求的诉请本院不予支持。本案党某某与咸阳菊花水泥(淳化)有限公司之间曾系劳动合同关系，党某某提供劳动，咸阳菊花水泥(淳化)有限公司应向其支付工资，根据《陕西省企业工资支付条例》第二十五条之规定，用人单位停工停业，未超过一个工资支付周期的，应当按照劳动合同约定的工资标准支付劳动者工资。用人单位停工停产，超过一个工资支付周期的，对没有解除劳动合同，也没有安排工作的劳动者，应当按照不低于当地最低工资标准的75%支付劳动者生活费。咸阳菊花水泥(淳化)有限公司于2013年10月份因环保问题停产放假，2014年11月至2017年12月31日未给党某某发放生活费，2017年12月31日解除了劳动合同。现党某某要求咸阳菊花水泥(淳化)有限公司支付其2014年11月至2017年12月31日生活费的诉请符合法律规定，本院应予支持。关于生活费如何计算，根据上述规定，生活费应当不低于当地工资标准的75%，原告主张37590元：2014年11 -12月1590元（1060元×75%×2月），2015年1-12月11340元（1260元×75%×12月），2016年1-12月11340元（1260元×75%×12月），2017年1-12月13320元（1480元×75%×12月）。咸阳菊花水泥(淳化)有限公司认为当地每年度最低工资标准施行时间不都是每年的1月，应当按照实际施行的时间节点计算生活费，实际是：2014年11-12月：1060元/月×75%×2月=1590元；2015年，1-4月：1060元/月×75%×4月=3180元,5-12月：1260元/月×75%×8月=7560元；2016年，1260元/月×75%×12月=11340元；2017年，1-4月：1260元/月×75%×4月=3780元，5-12月：1480元/月×75%×8月=8880元，共计36330元。该数据符合《陕西省人力资源和社会保障厅关于调整陕西省最低工资标准的通知》，故本院认为咸阳菊花水泥(淳化)有限公司应支付党某某2014年11月至2017年12月31日期间的生活费共计36330元。综上所述，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《陕西省企业工资支付条例》第二十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、驳回咸阳菊花水泥(淳化)有限公司的全部诉讼请求；二、由咸阳菊花水泥（淳化）有限公司自本判决书生效之日起十日内向党某某支付生活费共计36330元；三、驳回党某某的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。咸阳菊花水泥（淳化）有限公司诉党某某案件受理费10元，减半收取5元，党某某诉咸阳菊花水泥（淳化）有限公司案件受理费5元（已减半收取），均由咸阳菊花水泥（淳化）有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于咸阳市中级人民法院。    审    判    员      刘  芳  二〇二〇年八月十九日 法  官  助  理      赵  姗法  官  助  理      张  宸书    记    员      薛  欢  引用法条：《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条 劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。  前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。  因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。  劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条 劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。《陕西省企业工资支付条例》第二十五条 用人单位停工停业，未超过一个工资支付周期的，应当按照劳动合同约定的工资标准支付劳动者工资。用人单位停工停产，超过一个工资支付周期的，对没有解除劳动合同，也没有安排工作的劳动者，应当按照不低于当地最低工资标准的75%支付劳动者生活费。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条  当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。  当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。  人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。  1