广东省广州市中级人民法院执 行 裁 定 书(2020)粤01执复384号复议申请人（异议人、被执行人）：吴燕明，女，1963年11月23日出生，汉族，住广州市海珠区。申请执行人：卓伟成，男，1959年10月17日出生，汉族，住广州市荔湾区。复议申请人吴燕明不服广东省广州市海珠区人民法院（下称海珠法院）（2020）粤0105执异77号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。海珠法院在执行卓伟成与吴燕明物权保护纠纷一案中，冻结了被执行人吴燕明名下银行账户及财付通支付账号内存款。吴燕明不服提出书面异议，称：其是低保户，家庭经济十分困难，没有医保和社保且过了退休年龄，全靠领取广州市城镇居民最低生活保障金生活，无力承担生效判决确定的租金，其已经联系执行法官表示按原租金标准每月176.3元向卓伟成支付租金。2020年3月20日，其收到通知称名下微信零钱内资金148.28元已被冻结，3月9日发现海珠区财局用于统发低保金的银行账户亦被冻结，支付宝也无法支付。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条关于“人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：（二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定。”之规定，低保账户是国家为维持家庭成员年人均纯收入低于当地最低保障标准且实际生活水平低于当地低保标准的家庭正常生活给予的社会保障，不属于家庭收入，不能被强制执行，其唯一的生活来源就是该笔低保金967元/月，故恳请解除对上述账户的冻结。吴燕明提交了如下证据：⒈广州市城乡居民最低生活保障证；⒉吴燕明名下广州银行江晓路支行62×××02账户的流水单；⒊微信零钱冻结/划扣通知；⒋支付宝账号。海珠法院查明，2019年3月14日，关于卓伟成诉吴燕明物权保护纠纷一案，海珠法院作出（2018）粤0105民初16534号民事判决判令：吴燕明向卓伟成支付自2017年6月1日至判决发生法律效力之日止的广州市海珠区晓港湾丽华街17号807房（住宅，建筑面积59.1581平方米）的使用费（按照具有国家房屋租金评估资质机构评定的同期同地段房屋租金标准计算，每月、每平方以原告主张的50元为限）等。判后，吴燕明不服上诉，广州市中级人民法院于2019年8月26日作出（2019）粤01民终12255号民事判决：维持海珠法院（2018）粤0105民初16534号民事判决第二项；变更海珠法院（2018）粤0105民初16534号民事判决第一项为：吴燕明以每月2662元的标准向卓伟成支付自2017年6月1日至判决发生法律效力之日止的广州市海珠区晓港湾丽华街17号807房的使用费。该判决于2019年8月28日发生法律效力。2019年11月26日，因吴燕明未主动履行义务，卓伟成向海珠法院申请强制执行，要求其支付涉案房屋使用费71697元及迟延履行利息等，海珠法院以（2019）粤0105执14527号立案执行。2019年11月27日，海珠法院向吴燕明发出执行通知书及报告财产令。执行过程中，海珠法院通过网络执行查控系统向各大银行、车管部门、房管局查询吴燕明的财产情况，除了在2020年3月4日网络冻结了被执行人吴燕明在广州银行江晓路支行的银行账户（账号11×××17，申请控制金额73671元，实际控制金额16.22元）、财付通支付账号（账号085e9858ec133df851d3ecf36@wx.tenpay.com，申请控制金额203.4元，实际控制金额148.28元）外，并未发现有其他可供执行的财产。2020年3月13日，吴燕明遂提出以上执行异议。另查，吴燕明名下的广州银行江晓路支行62×××02账户与11×××17账户为同一账户，据该账户2019年5月1日至2020年3月11日的交易明细显示，该账户的款项来源主要是低保、污水补助、慰问金等，每月收入约960元至1010元，截止于2020年3月10日，该账户余额为983.22元。海珠法院认为，异议人吴燕明并未按执行通知履行生效判决所确定的义务，海珠法院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条第一款关于“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产”的规定，对其银行账户、微信账户采取冻结措施符合法律规定，另外海珠法院并未冻结其支付宝账号，现吴燕明提出异议要求解除对涉案账户的冻结，缺乏法律依据，海珠法院不予支持。虽然根据吴燕明名下的广州银行江晓路支行62×××02账户的交易明细显示，该账户的款项来源主要是低保、污水补助、慰问金，但考虑到海珠法院查明的财产情况，吴燕明除小部分银行存款外，并无其他可供执行的财产，如解除对该账户的冻结，将不利于保障卓伟成债权的实现，故本案也不宜解除对该账户的冻结。此外，虽然有明文规定被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用属于可豁免执行的财产，但申请执行人的合法权益同样需要保障，因此，如吴燕明确实需要保留必需生活费用的，在执行上述账户时可以考虑在平衡双方当事人利益的基础上给予适当的保留。综上，吴燕明的异议理由不成立，对其提出的异议请求，海珠法院予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条的规定，裁定驳回异议人吴燕明提出的执行异议。吴燕明不服向本院申请复议，称：海珠法院冻结吴燕明名下低保金银行账户：广州银行江晓路支行（账号：62×××02）和微信（w2351976941）中的资金的强制措施严重违反了《民事诉讼法》第二百四十三条以及《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条。这两条对于被执行人必需的生活费用是“应当”保留，而不是法院有自由裁量权的“可以”保留，且对于该必需的生活费用采用的是“不得查封、扣押、冻结”的禁止性条款，而且对于该必需的生活费用，是有具体标准即“被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定”。而根据《广州市民政局广州市财政局关于提交我市2020最低生活保障及相关社会救助标准的通知》“第一、提高社会救助标准㈠全市城乡生活保障标准从每人每月1010元提高到每人每月1080元”，可知，广州市最低生活保障标准如今是1080元，也就是说执行法院必须保留被执行人每月必需生活费用1080元且该部分不得查封、扣押、冻结。吴燕明系低保户，家庭经济十分困难，长期患病，每个月需要300元左右用于购买治疗高血压等的药物，没有社保，已经过了退休年龄，全靠领取广州市城镇居民最低生活保障金生活，无力承担生效判决确定的租金，其已经联系执行法官表示按原租金标准每月176.3元向卓伟成支付租金，但海珠法院却无视其的实际情况而将其唯一收入低保金账户冻结，造成其现在连最基本的吃饭出行看病买药等生存需求都无法实现。故请求撤销海珠法院作出的（2020）粤0105执异77号执行裁定书；解除吴燕明名下的低保金银行账户：广州银行江晓路支行（账号：62×××02）和微信（w2351976941）中的资金的冻结。对海珠法院查明的事实，本院经审查予以确认。本院另查明，广州市民政局、广州市财政局于2020年3月10日发布《关于提高最低生活保障及相关社会救助标准的通知》，其中：全市城乡最低生活保障标准从每人每月1010元提高到每人每月1080元。本院认为，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条规定：“人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：……㈡被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定；”本案中，经海珠法院查询，吴燕明名下除广州银行江晓路支行账户及财付通支付账户内有存款外，没有其他可供执行的财产。其中广州银行江晓路支行账户账号为62×××02内款项来源主要为低保、污水补助、慰问金，每月收入约960元至1010元。吴燕明持有《广州市城乡居民最低生活保障证》，该账户的收入未超出2020年广州市最低生活保障标准，账户内款项是其必需的生活费用。根据上述规定，该账户内款项属于可豁免执行的财产，不得冻结。吴燕明要求解除对其该账户冻结的主张成立，海珠法院驳回其该异议请求的处理不当，本院予以纠正。关于吴燕明名下的财付通支付账户（账号085e9858ec133df851d3ecf36@wx.tenpay.com），现无证据证明该账户内款项为生活补助费用，吴燕明要求解除冻结的依据不足，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第十一项、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第二项的规定，裁定如下：一、撤销广州市海珠区人民法院（2020）粤0105执异77号执行裁定；二、解除对吴燕明名下广州银行江晓路支行账户（账号为62×××02、11×××17）的冻结。本裁定为终审裁定。审判长  叶洁靖审判员  胡伟东审判员  刘 皓二〇二〇年八月二十六日书记员  阮晓瑜