中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）最高法行申5589号 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：丁春峰等68人。（名单及个人信息附后） 诉讼代表人：丁春峰，男，1950年12月23日出生，汉族，身份证住址甘肃省兰州市。 诉讼代表人：李佑明，男，1959年10月20日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市。 再审申请人丁春峰等68人因诉广东省人民政府、广东省高州市人民政府（以下简称高州市人民政府）行政赔偿一案，不服广东省高级人民法院（2019）粤行终1193号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 丁春峰等68人申请再审称，（一）广东省人民政府在处置天湖庄园时虽无制作法律文书，但其处置天湖庄园非法集资活动的行政行为是实际存在的，且处置非法集资活动是省级政府的职责，无论广东省人民政府是否履行处置职责，根据法律规定，人民法院都应当立案。丁春峰等68人实际上是对广东省人民政府处置天湖庄园行为不服，起诉广东省人民政府作出的行政行为，一审法院对本案有管辖权。（二）广东省人民政府、高州市人民政府安排、批准集资者对应退耕还林的林地上的果园进行自救，该行为违反国务院当时的政策，是违法的。丁春峰等68人按广东省人民政府的处置方案，已付清果园的林地租金，并办理了权属证书。但广东省人民政府、高州市人民政府在2006年退耕还林时，未对丁春峰等68人的未到期林地承包权进行处理，就直接退耕还林，造成丁春峰等68人的经济损失，广东省人民政府及高州市人民政府应承担相应的责任。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第一、四项的规定，请求撤销原审裁定，依法再审本案。 本院经审查认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第五十四条第一款第二项规定，依照行政诉讼法第四十九条的规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交被诉行政行为或者不作为存在的材料。丁春峰等68人未提供证据证明广东省人民政府与高州市人民政府共同作出处置天湖庄园的行政行为，其起诉不符合法律规定的起诉条件，一审裁定不予立案，二审裁定驳回上诉，并无不当，本院予以维持。 本案中，丁春峰等68人系要求确认广东省人民政府、高州市人民政府对天湖庄园非法集资活动的处置行为违法并要求赔偿，现其主张广东省人民政府、高州市人民政府在将果园林地退耕还林时侵犯其未到期的林地承包权，与本案诉讼非同一法律关系。丁春峰等68人的该项主张不属于本案审查的范围，本院不予审查。 综上，丁春峰等68人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第一、四项规定的情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下： 驳回再审申请人丁春峰等68人的再审申请。 审判长  江显和 审判员  田心则 审判员  寇秉辉 二〇二〇年八月二十八日 法官助理陈海霞 书记员黄琪 附再审申请人名单： 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：丁春峰，男，1950年12月23日出生，汉族，身份证住址甘肃省兰州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：麦玉宵，女，1953年6月22日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：何庆才，男，1938年9月28日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张淑仪，女，1947年5月2日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李杰辉，男，1971年2月19日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李杰华，男，1965年9月25日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：戴好，女，1937年7月5日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：戴嘉良，男，1987年11月24日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李卫加，男，1957年3月9日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：戴洁霞，女，1977年7月30日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：曾俊文，男，1975年11月22日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：戴应标，男，1949年11月15日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：戴洁明，女，1986年1月26日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王玲，女，1944年12月19日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：顾雍颖，女，1973年5月22日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陈满秋，男，1952年10月30日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：周达明，男，1954年5月18日出生，汉族，身份证住址广州市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：苏燕芬，女，1956年8月24日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：丁宁，女，1981年8月29日出生，汉族身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陈昊，男，1973年5月6日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：孟铎，男，1954年3月27日出生，汉族,身份证住址广东省深圳市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：邓志敏，女，1960年4月27日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：谢克有，男，1971年5月29日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：郭朝阳，男，1969年11月20日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：郭朝晖，男，1967年8月21日出生,汉族,身份证住址广东省深圳市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张宁，女，1979年6月19日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：吴祥中，男，1942年3月6日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李佑明，男，1959年10月20日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李佩容，女，1964年8月17日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：杨玉智，女，1953年4月12日出生，汉族，身份证住址广东省佛山市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘宁，女，1954年3月28日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘冰，女，1957年6月18日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：谢济芬，女，1934年8月29日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：岳传富，男，1954年7月20日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘素萍，女，1958年9月26日出生，汉族,身份证住址广东省深圳市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：宋桂芝，女，1960年8月5日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：杨方华，男，1956年3月12日出生，汉族，身份证住址广东省深圳市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张伟，男，1957年10月27日出生，汉族，身份证住址上海市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：任福，男，1969年6月25日出生，汉族，身份证住址四川省南充市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：林波，男，1966年6月23日出生，汉族，身份证住址四川省南充市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：梁韶，女，1940年9月10日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：邓笑文，女，1966年10月1日出生，汉族，身份证住址广东省英德市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陈汝佳，男，1959年2月24日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：罗永望，男，1951年11月17日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：罗永信，男，1946年9月1日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：程应雄，男，1954年1月14日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：连艳颜，女，1942年8月2日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘剑韬，男，1977年1月12日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张葡青，女，1947年8月1日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张葡紫，女，1955年9月13日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：吴世仁，男，1937年11月5日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：金有锦，男，1953年11月25日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：郑庆韶，女，1942年8月5日出生，汉族，身份证住址广东省东莞市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黎秀茹，女，1976年6月5日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：秦健华，男，1973年7月29日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄伟全，男，1964年7月14日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：招桂妹，女，1969年6月9日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：梁国建，男，1953年6月30日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：邓春莲，女，1962年3月13日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘瑞莲，女，1965年6月23日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：茅克平，男，1948年8月1日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：茅荣，男，1985年2月17日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：吴兆慰，女，1950年12月29日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：丁璐，女，1980年3月27日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李福强，男，1955年8月8日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：林伯莲，女，1959年5月18日出生，汉族，身份证住址广州市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：赵建明，男，1954年11月22日出生，汉族，身份证住址深圳市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黎敏添，男，1953年10月28日出生，汉族，身份证住址广州市。