内蒙古科尔沁左翼后旗人民法院 民 事 判 决 书 （2019）内0522民初8172号 原告：王胡格吉乐吐，男，1969年1月22日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古通辽市。 委托诉讼代理人：冬梅，内蒙古通宇律师事务所律师。 被告：王志，男，1968年1月10日出生，汉族，农民，户籍地吉林省公主岭市。 原告王胡格吉乐吐被告王志土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2019年9月4日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。2019年10月16日第一次开庭审理时，原告王胡格吉乐吐及其委托诉讼代理人冬梅，被告王志到庭参加诉讼；2020年8月25日第二次开庭审理时，原告王胡格吉乐吐到庭，被告王志经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王胡格吉乐吐提出的诉讼请求：1、判令解除原、被告签订的《土地转让合同书》；2、由被告承担原告土地承包费11050.00元；3、由被告承担原告损失10000.00元（其他损失待鉴定后增加诉讼请求）；4、本案的全部诉讼费用由被告承担。事实与理由：2013年3月，原告与被告签订了《土地转让合同书》，合同约定原告将自己承担经营的17亩土地转包给被告，转包期限为12年，前三年承包费每年每亩200.00元，后九年每年每亩150.00元，现被告只交付了2013年至2016年的承包费后，后续承包费一直未交纳，经原告多次催要后，被告仍不履行付款义务。2016年1月5日，原告从同村村民处得知，被告用钩机和翻斗车挖掘涉案耕地的草炭，原告立即到涉案耕地阻止被告，并要求被告赔偿损失，但被告拒不赔偿。综上，原告为维护自身的合法权益向人民法院提起诉讼。 原告王胡格吉乐吐向本院申请委托对涉案土地进行测绘评估，评估鉴定机构作出评估意见后，在第二次开庭时，原告王胡格吉乐吐将第三项诉讼请求明确为：“要求被告对承包地恢复原状，若被告拒绝恢复则由被告给付原告恢复原状的费用38358.72元（即价格评估结论书中确定的涉案土地恢复原状的费用），原告将进行恢复”。 被告王志辩称，2013年春，我承包了王胡格吉乐吐、马淑苏、九斤、李福林等人的地，当时定好是前三年每亩200.00元，三年后每年每亩150.00元，而不是被告起诉书上说的前三年每年每亩200.00元。因我去包地时先去找的王胡格吉乐吐，其他人的地都是他给联系的，并且我还在他家吃住的（因为我是外地人），在闲谈时了解到他家三个孩子都读书，挺紧的，为此在签完合同付款时我就先付给他10000.00元，后来又给了他3000.00元。到2019年我共承包了王胡格吉乐吐7年地，一共应付承包费是每亩（前三年200.00元）+（后四年600.00元）=800.00元，共17亩地，合计13600.00元，这样到今年算齐我也就欠他600.00元。如果按合同约定每次付3年的钱，付到2021年我也就欠被告5700.00元。还有王胡格吉乐吐主张解除合同，如果他要解除合同他就要赔偿我治理该地的费用，包括修路、修桥、挖鱼塘、挖排水沟共计费用40000.00多元。 本院经审理认定事实如下：2013年3月31日，原告（即甲方、被告（即乙方）签订一份《土地转让合同书》，该合同约定：原告）将自己的17亩土地承包给被告经营，承包期限为12年，自2013年3月1日起至2025年3月1日止。承包价格为前三年交清每亩200.00元，3年后每亩每年150.00元（共9年），每年的1月10日前付三年的钱，分3次交清，即每个3年的第一年交款。签订合同之后地属于乙方息规划经营（不包括甲方的意见规划计划执行），甲方须保证乙方正常的生产经营（其中包括农田排水沟、道路的修改及相关生产经营的问题）；如任何一方改变合同内容，互相承担对方的经济损失，给予相应的补偿。合同签订后，被告经营该土地，2013年秋季，被告在承包原告的土地上挖土建了两个鱼塘养鱼，2016年1月1日至1月5日是期间，被告在上述鱼塘南侧挖土新建另一个鱼塘。经嘎查庙嘎查达张胡日查报案后，2016年4月21日，科左后旗国土资源局对王志处以罚款50000.00元，并责令王志在15内恢复土地原貌的行政处罚。王志对上述行政处罚不服，提出行政复议，2016年9月17日，科左后旗人民政府作出后政复决字[2016]第1号行政复议决定书认为，科左后旗国土资源局在受理王志违法占地一案中，处理程序存在瑕疵，违反了法定程序，决定撤销科左后旗国土资源局作出的后国土罚字[2016]18号行政处罚决定。2017年7月，公诉机关科左后旗人民检察院以非法占用农用地罪为由将王志诉至本院，本院经审理后，作出（2017）内0522刑初210号刑事判决，判决被告人王志犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金五万元。2019年8月原告王胡格吉乐吐将被告王志诉至本院，提出本案诉讼请求。 另查明，原告王胡格吉乐吐承包给被告王志的土地为基本农田，位于嘎查庙嘎查东北约9公里处，四至为东至格日乐吐家水田，西至哈达家水田，南至李福林家水田，北至九斤家水田。原告王胡格吉乐吐涉案土地因被告王志挖鱼塘造成的损坏，恢复原状所需要的土方量经内蒙古灵信房地产评估有限责任公司鉴定为涉案土地恢复原状所需土方量为4794.84立方米。基于上述填方量，恢复原状所需费用经内蒙古保利价格评估有限责任公司评估为38358.72元。 以上事实，有原告王胡格吉乐吐提交的《土地转让合同书》、科左后旗耕地承包合同书、（2017）内0522刑初210号刑事判决书、科左后旗公安局金宝屯镇分所出具的情况说明，以及原被告的陈述，原告申请本院评估鉴定后由评估鉴定机构出具的内灵信测绘定（2020）0010号评定测算鉴定结果报告、保利价评字（2020）第148号价格评估结论书为证，本院予以确认。 本院认为，原告王胡格吉乐吐与被告王志签订的《土地转让合同书》，是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律及行政法规的强制性规定，应为合法有效，双方当事人应该按照合同的约定全面履行各自的义务。依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五条规定“在合同纠纷案件中，主张合同关系成立并生效的一方当事人对合同订立和生效的事实承担举证责任；主张合同关系变更、解除、终止、撤销的一方当事人对引起合同关系的变动的事实承担举证责任。对合同是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任。对代理权发生争议的，有主张代理权一方当事人承担举证责任”，依据上述法律规定，原告所举的证据能够证实被告王志在承包原告的土地范围内建设鱼塘，改变该土地为基本农田的用途，且构成非法占用农用地罪被处以刑罚，至今拒绝恢复土地原状，致使原告基本农田损毁严重，被告的行为确已构成根本违约，故原告要求解除与被告的《土地转让合同书》，于法有据，应予支持。鉴于原告未能提供相关证据证实何时向被告提出解除合同，故本院以本院向被告王志送达并收到起诉状等材料时为通知被告王志的合同解除日期，即送达回证中王志签字的日期2019年9月30日。该日期即为原被告解除《土地转让合同书》的日期。 对于原被告合同履行期间承包费给付的标准，依据谁主张谁举证的原则，应该由主张方即原告进行举证；合同中承包费给付的义务系由被告王志履行，依据最高院证据规定第五条应该由王志进行举证证明。依据原、被告签订的合同第二条约定的文意，应该认定前三年的承包费为每亩200.00元，该承包费是三年每亩的承包费，而非三年中每一年每亩的承包费，故对被告王志的该抗辩主张，予以支持。因此，截止2019年9月30日涉及本案的承包地上述承包期间的承包费数额为13600.00元（涉案土地17亩地。2013-2015年三年每亩200.00元，三年承包费3400.00元；2016年至2017年每年每亩150.00元，四年承包费10200.00元；七年承包费总计13600.00元）。被告未能提交证据证明其陈述已交付原告承包费13000.00元的事实，故本院对此不予确认；原告承认被告已给付承包费5400.00元，属于其自认行为，并不违反法律规定，本院予以确认。因此，被告应当给付原告合同履行期间欠付的承包费8200.00元。 被告对原告承包给其的基本农田改为鱼塘，确属改变土地用途，已经超出了合同约定的原告允许其经营的范围，且被告因此触犯刑法，使双方之间基本农田转包合同目的无法实现导致合同解除。因此被告给原告造成的损失，原告可以要求被告恢复原状。被告如果拒绝履行恢复原状的情况，可以由原告对土地恢复原状，被告赔偿原告恢复原状的费用38358.72元。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条第四项、第九十六条、第九十七条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下： 一、确认原告王胡格吉乐吐与被告王志签订的《土地转让合同书》于2019年9月30日解除； 二、被告王志于本判决生效之日起十日内给付原告王胡格吉乐吐合同履行期间的承包费欠款8200.00元； 三、被告王志于本判决生效之日起三十日内将涉案承包地（位于嘎查庙嘎查东北约9公里处，四至为东至格日乐吐家水田，西至哈达家水田，南至李福林家水田，北至九斤家水田）恢复原状（该恢复原状的费用评估价为38358.72元，若被告王志拒绝恢复或在法定期限内不予恢复时，可由原告王胡格吉乐吐自行恢复，被告王志给付上述恢复原状的费用）； 四、驳回原告王胡格吉乐吐的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费326.00元，减半收取计163.00元，测绘费6000.00元，评估费2000.00元，由被告王志负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于通辽市中级人民法院。 审判员  刘海风 二〇二〇年八月二十六日 书记员  乌 兰 法律依据： 《中华人民共和国合同法》 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； 第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。 法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记手续的，依照其规定。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取补救措施，并有权要求赔偿损失。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。