重庆市第五中级人民法院民 事 判 决 书（2020）渝05民终1989号上诉人（原审被告）：金红叶纸业集团有限公司重庆分公司，住所地重庆市渝中区四新路******、9-2#，统一社会信用代码9150010355200371XD。负责人：胡涛。委托诉讼代理人：杨瑜琳，重庆沁山律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨士镔，重庆沁山律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：温原，男，1979年8月20日出生，汉族，住重庆市北碚区。委托诉讼代理人：秦晋川，重庆依斯特律师事务所律师。上诉人金红叶纸业集团有限公司重庆分公司（以下简称金红叶重庆分公司）因与被上诉人温原失业保险待遇纠纷一案，不服重庆市渝中区人民法院（2018）渝0103民初2715号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。金红叶重庆分公司上诉请求：撤销一审判决，改判驳回被上诉人的全部诉讼请求。案件一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：（一）原审判决认定基本事实不清，被上诉人温原于2017年8月5日从上诉人金红叶重庆分公司处离职后，已于2017年9月重新就业，不符合领取失业保险金的条件。（二）原审判决认定事实和适用法律错误，无论被上诉人温原是否符合领取失业保险金的其他条件，其在离职后怠于进行失业登记，要求支付失业保险待遇的诉讼请求不应得到支持。1.用人单位报送失业人员名单及档案资料提交失业保险经办机构审查，仅仅是行政管理上的要求，既不是对用人单位的强制义务，也不是失业人员申领失业保险金的必要条件，报送与否以及是否按时报送并不影响失业人员领取失业保险金，不会因此造成失业人员失业保险待遇损失。2.《失业保险金申领发放办法》第七条第二项规定的“所在单位出具的终止或者解除劳动合同的证明”并不以《离职证明》作为唯一、绝对形式，上诉人制作的《离职证明》有无送达被上诉人，并不影响被上诉人将《员工处分决定书》作为“解除劳动合同的证明”提交失业保险经办机构。3.即使被上诉人温原符合领取失业保险金的条件，但其怠于向经办机构提出申请，既不办理失业登记，也未提出失业保险金申领要求，故其主张的失业保险待遇损失不能归咎于上诉人。温原辩称，温原在求职平台上填写的工作简历，是温原在求职时对工作经历的适当包装，以便求职顺利，不能因此认定温原的重新就业时间。金红叶重庆分公司未按法律规定，向温原出具解除劳动合同关系证明，未书面告知办理相关失业保险登记和享受失业保险的权利，未将温原的档案送达失业保险经办机构，导致温原无法办理失业保险登记并享受失业保险待遇，应赔偿失业保险待遇损失。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。温原向一审法院起诉请求：1.请求依法判决金红叶重庆分公司向温原赔偿失业保险待遇9450元（1050元x9个月）；2.本案诉讼费由金红叶重庆分公司承担。一审法院认定事实：2013年11月1日，金红叶公司重庆分公司（甲方）与温原（乙方）签订《劳动合同》，约定劳动合同期限为2013年11月1日至2016年11月30日，试用期为六个月，自2013年11月1日至2014年4月30日止。甲方聘用乙方在营销部门营销岗位，工作地点为重庆，实行不定时工作制。根据甲方的工资结构和考核办法，甲方按月支付乙方工资，乙方的月基本工资为税前人民币1050元，其中包括各类补贴、津贴及奖金，奖金部分根据个人的绩效按公司规章发放，甲方于每月10日（如遇节假日则前移）以银行转账方式支付乙方月工资。甲方按国家和当地有关规定为乙方办理养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险和住房公积金。合同还对劳动纪律、劳动合同的解除和终止等进行了约定。2016年12月1日，金红叶公司重庆分公司（甲方）与温原（乙方）签订《劳动合同》，约定劳动合同期限为2016年12月1日至2019年12月31日止。甲方聘用乙方在营销部门营销岗位，工作地点为重庆，实行不定时工作制。根据甲方的工资结构和考核办法，甲方按月支付乙方工资，乙方的月基本工资为税前人民币1500元，其中包括各类补贴、津贴及奖金，奖金部分根据个人的绩效按公司规章发放，甲方于每月10日（如遇节假日则前移）以银行转账方式支付乙方月工资。甲方按国家和当地有关规定为乙方办理养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险和住房公积金。合同还对劳动纪律、劳动合同的解除和终止等进行了约定。2017年8月2日，温原填写了《员工申诉&调查表》，载明销售部门业务主管温原，入职日期为2013年11月1日，员工申诉事由为“公告所说员工温原舞弊行为，事实是将铃宇陈列费摞用为其它费用，处理客户代垫费用。”2017年8月4日，金红叶公司重庆分公司作出《员工处分决定书》，载明：“基本事实：金红叶内控部于2017年7月执行金红叶重庆分公司省总王军的离任审计，审计中发现，重庆分公司省总王军、业务主管温原在GT客户费用申请/结案/呈核流程中存在严重舞弊行为。审计中发现王军、温原通过提供虚假陈列费的方式向金红叶重庆分公司套取促销费用，2016年1月至2017年5月期间，共造成金红叶重庆分公司多付陈列费百万余元，给公司造成重大经济损失。处分依据：综合工会和员工意见，公司决定根据《员工手册》第8章第42条、《劳动合同法》的有关规定对相关责任人惩处如下：给予重庆铃宇业务主管温原开除处分。”金红叶公司重庆分公司工会委员会在“工会（签收）”一栏加盖印章，落款日期为2017年8月4日。另，该《员工处分决定书》还载明劳动合同解除日期为2017年8月5日。温原在“员工（签收）”一栏手写了“不同意清风公司对温原的调查内容，将通过法律途径对清风公司提起申诉，申诉清风公司对温原名誉上造成的重大侵害”，并手写了日期为2017年8月4日。温原在《签收表》上签字，载明其于2017年8月4日签收了《员工申诉&调查表》《员工处分决定书》。同日，金红叶重庆分公司制作《离职证明》，载明：“兹有温原，性别：男，身份证号码510215xxx********,2013年11月01日进入我公司工作，合同期限：2013年11月01日到2019年12月31日。离职原因：公司开除，最后工作日2017年8月04日，离职前职务：业务主管，工作现已交接完毕。其以后一切行为均属个人行为，与本公司无关。”但金红叶重庆分公司未举示证据证明其已将该《离职证明》送达给温原。2017年11月16日，温原与金红叶公司重庆分公司因失业保险待遇发生争议，向重庆市渝中区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。该委于2017年11月23日出具编号2017-1982号《证明》，证明本案无《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十二条第一款所规定情形。温原以本案请求诉至一审法院。一审另查明，2013年11月至2016年7月金红叶公司重庆分公司委托重庆投促人力资源服务有限公司为温原参加社会保险（含失业保险）。2016年8月至2017年8月金红叶公司重庆分公司委托重庆外企德科人力资源服务有限公司为温原参加社会保险（含失业保险）。2017年9月至2018年8月期间温原无参加社会保险记录。2018年9月至2019年9月，温原参加了社会保险。2017年重庆市失业保险金的发放标准为1050元/月。一审法院认为，温原、金红叶重庆分公司双方存在劳动关系，应受劳动法及相关法律的调整。本案中，温原于2013年11月1日入职金红叶重庆分公司处，双方劳动合同关系于2013年11月1日依法建立。温原于2017年8月4日收到金红叶重庆分公司作出的《员工处分决定书》，金红叶重庆分公司以温原“在GT客户费用申请/结案/呈核流程中存在严重舞弊行为…给公司造成重大经济损失”为由，对温原给予开除处分，并载明双方劳动合同解除日期为2017年8月5日，故双方劳动合同于2017年8月5日解除。因此，温原、金红叶重庆分公司双方劳动关系存续期间为2013年11月1日至2017年8月5日。关于温原要求金红叶重庆分公司赔偿失业保险待遇损失。《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定：“失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。”《实施若干规定》第十三条规定：“失业人员符合社会保险法第四十五条规定条件的，可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。其中，非因本人意愿中断就业包括下列情形：……（四）由用人单位提出解除聘用合同或者被用人单位辞退、除名、开除的；……”《重庆市失业保险条例》第二十一条规定：“单位与职工终止、解除劳动关系后，应当及时为失业人员办理终止或解除劳动关系的证明，书面告知其按照有关规定办理失业登记和享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单及档案自终止或者解除劳动关系之日起七个工作日内送失业人员户口所在区县（自治县）失业保险经办机构审查。区县（自治县）失业保险经办机构应于收到失业人员有关材料之日起七个工作日内书面答复单位能否享受失业保险待遇。失业人员自原单位签发有关证件之日起六十日内，到户口所在区县（自治县）失业保险经办机构办理失业登记和申领失业保险金手续。”第二十四条规定：“失业人员领取失业保险金的期限，根据其失业前所在单位和本人累计缴纳失业保险费的时间确定。具体划分为：……（三）累计缴费时间满三年不足四年的为九个月……”第三十二条规定：“违反本条例，有下列情形之一的，由县级以上劳动保障行政部门责令限期改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员各处五百元以上两千元以下罚款；造成失业人员失业保险待遇损失的，由单位负责赔偿：（一）单位未按规定告知失业人员应当享受的失业保险待遇、为失业人员出具终止或解除劳动关系证明，或者不在规定期限内提交失业人员名单、档案的；……”本案中，温原、金红叶重庆分公司之间的劳动关系从2013年11月1日至2017年8月5日，已满三年不足四年。温原已参加失业保险并由温原、金红叶重庆分公司履行缴费义务满1年，且温原符合非因本人意愿中断就业的情形，具备领取失业保险金的基本条件。依照上述规定，金红叶重庆分公司应为温原办理失业保险，温原应享受9个月的失业保险金。金红叶重庆分公司虽举示其制作了《离职证明》，但其并未举示证据证明其已按照规定向温原出具了该《离职证明》，故一审法院采纳温原关于金红叶重庆分公司未向其出具解除劳动合同关系证明导致其无法领取失业保险金的主张，因此金红叶重庆分公司应当赔偿由此给温原造成的失业保险待遇损失9450元（1050元/月×9个月）。综上，一审法院依照《中华人民共和国社会保险法》第四十五条,《重庆市失业保险条例》第二十一条、第二十四条、第三十二条,参照《实施若干规定》第十三条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决：金红叶纸业集团有限公司重庆分公司在判决生效后立即向温原赔偿失业保险待遇损失9450元。二审中，金红叶重庆分公司提交以下证据：1.一审庭审笔录，2.重庆市社会保险参保证明，3.公证书，4.重庆市参加社保保险单位人员减少申报表（重庆市外企德科人力资源服务有限公司制作）。拟证明：温原事实上从2017年9月至2019年9月一直就职于重庆市巴昌农业发展有限公司，不符合领取失业保险金的条件。温原离职后，金红叶重庆分公司委托重庆市外企德科人力资源服务有限公司办理参保人员减少手续，并向社保部门提交了申报表，履行了相关备案手续。温原的质证意见：对第1.2.3项证据的真实性无异议，但达不到证明目的，社保参保证明恰好证明2017年9月至2018年8月没有参保的事实，温原在招聘网站上填写的“2017年9月至2019年9月就职于重庆市巴昌农业发展有限公司”是为了求职顺利对工作时间和经历进行的适当包装，不构成对工作时间的自认。对第4项证据的真实性无法确认。本院对金红叶重庆分公司二审提交的上述证据进行审查后认为，其中一审庭审笔录附卷可查，当事人不需要作为证据提供，社保参保证明在一审中已经举示并经双方当事人质证，不应在二审中再次提交。温原对公证书的真实性认可，本院对该证据的真实性予以确认，将结合其他证据作综合认定。重庆市外企德科人力资源服务有限公司制作的重庆市参加社保保险单位人员减少申报表，由于温原对其真实性不予认可，在无其他证据予以佐证的情况下，对该申报表的真实性本院无法确认。本院二审查明的其他事实与一审查明事实一致。本院认为，本案争议焦点为：金红叶纸业集团有限公司重庆分公司是否应当向温原赔偿失业保险待遇损失9450元。本案中，温原于2013年11月1日入职金红叶重庆分公司处，金红叶重庆分公司作出的《员工处分决定书》载明双方劳动合同解除日期为2017年8月5日，因此温原、金红叶重庆分公司之间的劳动关系存续期间为2013年11月1日至2017年8月5日。金红叶重庆分公司上诉称，温原曾在招聘网站上填写“2017年9月至2019年9月就职于重庆市巴昌农业发展有限公司”，温原不符合领取失业保险金的条件。温原辨称，招聘网站简历的填写是为了求职顺利而对工作时间和经历进行的适当包装，不构成对工作时间的自认。本院认为，劳动关系的起止时间要综合劳动合同、社保参保证明等证据综合认定。温原曾在招聘网站上填写的简历信息与社保参保证明查询的其于重庆市巴昌农业发展有限公司的开始工作时间存在矛盾之处，温原对简历信息作出了合理解释，金红叶重庆分公司在未举示其他充分证据的情况下认为温原从2017年9月重新就业，不符合领取失业保险金的条件的上诉理由，缺乏事实依据，本院不予采纳。金红叶重庆分公司还上诉称，温原怠于进行失业登记，未能领取失业保险金的责任不能归咎于上诉人。根据《中华人民共和国社会保险法》第五十条之规定：“用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构。失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记。失业人员凭失业登记证明和个人身份证明，到社会保险经办机构办理领取失业保险金的手续。失业保险金领取期限自办理失业登记之日起计算”，首先金红叶重庆分公司应当及时为温原出具终止或者解除劳动关系证明，之后才是温原持终止或者解除劳动关系的证明及时办理失业登记。金红叶重庆分公司一审举示了其制作的《离职证明》，但其未举示证据证明向温原送达了该《离职证明》。本院对金红叶重庆分公司关于温原怠于进行失业登记，未能领取失业保险金的责任不能归咎于金红叶重庆分公司的上诉理由不予采纳。故一审法院关于金红叶重庆分公司未向温原出具解除劳动合同关系证明导致温原无法领取失业保险金，金红叶重庆分公司应当赔偿温原失业保险待遇损失9450元的认定并无不当。综上，金红叶纸业集团有限公司重庆分公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由金红叶纸业集团有限公司重庆分公司负担。本判决为终审判决。审 判 长 苏     渝审 判 员 韩艳审判员申威二〇二〇年八月二十六日法官助理 周  媛  媛书 记 员 黄  晚  秋