河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）豫01行初282号原告和泉根，男，汉族，1977年1月3日出生，汉族，住郑州市管城回族区。被告郑州市管城回族区人民政府，住所地郑州市商城路**。法定代表人张艳敏，区长。委托代理人李凡，郑州市管城回族区紫荆山南路街道办事处工作人员。委托代理人陈阳，金博大律师事务所律师。原告和泉根诉被告郑州市管城回族区人民政府确认行政行为违法一案，于2020年4月3日向本院提起行政诉讼。本院于2020年4月3日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月4日公开开庭审理了本案。原告和泉根，被告郑州市管城回族区人民政府的委托代理人李凡、陈阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告和泉根诉称：请求：1．依法确认做告作出的回复内容违法并予以撤销；2．判令被告对原告造成的人身伤害依法给与补偿共计55710元（补偿申请人住院医疗费用2472元；补偿申请人住院期间误工损失3238元；补偿申请人精神抚慰金50000元）；3．本案诉讼费由被告承担。在本案审理过程中，原告明确本案诉讼请求为：请求确认被告作出的回复内容不属实违法并予以撤销，判令被告重新作出回复。放弃第二项诉讼请求。事实和理由：2015年6月18日，被告的派出机构郑州市管城回族区紫荆山南路街道办事处及十里铺村城中村改造指挥部对原告房屋违法强拆时，其工作人员对原告两次进行暴力殴打伤致住院21天，住院治疗花费2472元，由此给原告造成误工损失（郑州市2015年度职工月平均工资4416元除以30天乘以22天共计3238元）及精神损害，至今未对原告给予任何说法。原告于2019年10月28日依据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民政府组织法》相关规定，向被告提出《依法履职申请书》，被告于同年12月20日做出了《回复》，原告认为被告做出的《回复》内容违法，为了维护原告合法权益，现依《行政诉讼法》及其他相关法律法规提起诉讼，望判如所请。原告向本院提供了以下证据：1．依法履职申请书，证明原告于2019年10月28日向被告提出了依法履职申请书；2．管城回族区人民政府“回复”，证明被告回复内容违法，同时证明原告起诉未超出法定期限；3．（2015）郑铁中行初字第386号行政判决书，证明被告的强拆行为违法；4．郑州市公安局二里岗分局答辩状；5．郑州市公安局二里岗分局情况说明及报出警记录，证明被告2015年6月18日的强拆行为的法律责任应由被告承担，同时证明原告报警原因是被告的工作人员暴力殴打原告；6.2015年6月18日强拆现场视频两段；7．受伤照片8张，证明被告在强拆原告房屋时同时殴打原告致伤事实；8．郑州市第六人民医院诊断证明，证明原告被打伤需住院治疗及住院22天事实；9．郑州市第六人民医院收费票据，证明原告住院期间的医疗费用。被告郑州市管城回族区人民政府辩称：一、原告起诉超过诉讼时效，依法应当驳回。原告起诉时间为2020年4月2日，原告主张的事由为2015年6月18日，根据《行政诉讼法》的相关规定，原告起诉行政行为违法，应当在行政行为发生后的6个月之内起诉，而无论原告主张是否为事实，原告提起行政诉讼的时间均超过了法律规定的期限，且原告没有证据证明本案存在诉讼时效延期或者中断的情形，因此，根据法律规定，原告的起诉理由应驳回。二、原告起诉内容不实，答辩人下属办事处的工作人员未对原告实施暴力殴打行为。经向紫荆山南路街道办事处和十里铺城中村改造工作指挥部调查核实，2015年6月18日，十里铺城中村改造指挥部对原告的房屋实施拆除，当天未有我单位工作人员对原告实施暴力殴打行为。有关房屋拆除的行政纠纷，已经人民法院作出生效判决，纠纷已经得到处理，原告在房屋拆除行政诉讼中也未提出殴打一事。且2015年6月18日当天，原告的弟弟和泉刚两次打电话报警，郑州市公安局二里岗分局两次现场出警，也均未发现我单位工作人员有实施殴打行为。因此，原告的起诉内容不实，依法应当驳回诉讼请求。被告向本院提供了以下证据：1．和泉根邮寄的依法履职申请书及其提交附件材料，证明依法收到了申请人的申请书，并且对申请书的内容进行了核查。2．管城区政府作出的回复及邮寄单，证明经核查之后就客观情况向申请人和泉根进行了及时的回复，不存在任何的拖延。并且我们核查的内容是申请人所申请的事项与事实不符，未有管城区政府的工作人员对和泉根实施殴打行为。经庭审质证，原告对被告证据的真实性无异议，程序合法，但是对证明目的有异议，其回复内容中的核实情况不属实，涉及违法，不能证明没有被告的工作人员对原告实施暴力殴打。被告对原告证据1真实性无异议，对证明目的有异议，该申请书申请的内容已经管城区政府核实之后予以回复，其申请的内容与客观事实不符。对证据2真实性无异议。对证据3真实性无异议，但对其证明目的有异议，该判决书与本案所诉争的争议事实没有关联性。对证据4、5真实性无异议，其证明原告所诉被殴打一事并未查证。对证据6有异议，首先对其真实性有异议，其拍摄并未显示制作人的信息，也未显示是否与本案诉争的拆迁行为存在直接关联。视频中仅显示有推搡的行为，并未显示有殴打致伤的情节。同时视频中显示的有多种类人员在现场，有其他村民、其他的市民以及无关人员在现场，无法显示哪些人员系政府的工作人员，且现场有保安在维护治安，保安均是穿着统一的制服。现场并未显示有穿着制服人员实施过激行为。对证据7真实性有异议，因为照片未显示制作人的信息，也未显示照片中局部的影像内容与原告存在实际的关联，同时未显示其具体拍摄的时间。对证据八诊断真实性有异议，与本案不具有关联性。本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1、2、4、5具有真实性，合法性，与本案有关联性，本院予以采纳。原告的证据3与本案无关，本院不予采纳。证据6、7、8、9不能证明被告殴打原告并造成原告受到伤害，本院不予采纳。被告提供的证据具有真实性，合法性，与本案有关联系，本院予以采纳。经审理查明，2015年6月18日，报案人和泉刚报警称其哥哥（和泉根）家房子被强拆，经民警现场了解，为郑州市管城回族区紫荆山南路街道办事处进行正常拆迁，民警告知报案人与办事处自行协商，或者到管城区人民法院起诉。2019年10月28日，原告向被告提出依法履职申请，认为被告的派出机构郑州市管城回族区紫荆山南路街道办事处及十里铺村城中村改造指挥部对原告房屋违法强拆时，对申请人两次进行暴力殴打致伤，要求被告对原告造成的人身伤害依法给予补救。2019年12月20日，被告向原告回复称：“经向紫荆山南路街道办事处和十里铺村城中村改造指挥部核实，2015年6月18日，未有我单位工作人员对你进行暴力殴打，针对你所反映的问题不属实。”原告不服该答复，提起行政诉讼。本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条第一款规定，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。本案系原告针对被告作出的回复提起诉讼，被告在2019年12月20日作出涉案回复，故原告于2020年4月3日向本院提起行政诉讼，不超出起诉期限。原告向被告提出履职申请，要求被告对原告造成的人身伤害依法给予补救，被告向原告回复称未有被告单位工作人员对原告进行暴力殴打，而原告提供的证据不能证明被告的工作人员对原告进行了殴打，故原告要求撤销被告作出的答复缺乏事实依据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告和泉根的诉讼请求。一审案件受理费50元，由原告和泉根负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状一式七份，上诉于河南省高级人民法院。审判长  赵军胜审判员  张 启审判员  李 岩二〇二〇年八月二十五日书记员  郭史璐