辽宁省灯塔市人民法院行 政 判 决 书（2020）辽1081行初72号原告吴庆忠，男，1978年4月21日出生，汉族，无业，住辽阳市文圣区。委托代理人栾文国，辽阳市太子河区骁恒法律服务所法律工作者。被告辽阳市公安局文圣分局（原辽阳市公安局文圣公安分局），统一社会信用代码112110000011844118，住所地辽阳市白塔区新运大街**。法定代表人张国禹，系该局局长。委托代理人李晓鹏，系该局工作人员。委托代理人关政伟，系该局工作人员。被告辽阳市公安局，统一社会信用代码11211000001180779B，住，住所地辽阳市文圣区襄平大街**/div>法定代表人张兴业，系该局局长。委托代理人刘天宇，系该局工作人员。第三人辽阳市名仕物业服务有限公司，统一社会信用代码91211000095180779E，住，住所地辽阳市文圣区中华大街**缺席）法定代表人陆卫斌，系该公司经理。原告吴庆忠不服被告辽阳市公安局文圣分局行政处罚决定及被告辽阳市公安局行政复议决定一案，于2020年7月5日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，分别向被告辽阳市公安局文圣分局、被告辽阳市公安局送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了此案。原告吴庆忠及其委托代理人栾文国、被告辽阳市公安局文圣分局的委托代理人李晓鹏、关政伟、被告辽阳市公安局的委托代理人刘天宇到庭参加诉讼，第三人辽阳名仕物业服务有限公司经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。被告辽阳市公安局文圣分局于2020年3月27日作出辽公文（治）行罚决字[2020]524号行政处罚决定书，其内容为：2020-1-2917时许，在辽阳市××区××城小区××区南门门口，吴庆忠驾驶本田雅阁轿车欲进入小区，因新冠病毒疫情期间，外来车辆不得进入小区，保安没有让该车进入园区（该车没有录入车辆识别系统），后吴庆忠与物业经理沟通未果，驾车三次撞向小区门禁杆，将门禁杆撞坏，后将车停在原地下车离开。以上事实有吴庆忠询问笔录、王殿志询问笔录、陈春辉询问笔录、现场监控、被撞坏的门禁杆照片等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，现决定给予吴庆忠行政拘留八日的行政处罚。吴庆忠不服，申请行政复议。辽阳市公安局于2020年6月22日作出辽市公复字[2020]第23号行政复议决定书，维持辽阳市公安局文圣公安作出的辽公文（治）行罚决字[2020]524号行政处罚决定书。原告吴庆忠诉称，2020年1月29日17时许，原告开一台鞍山籍牌照汽车回住所（京都城小区），因小区保安的阻挡与物业管理人员沟通期间溜车将小区门禁杆撞坏，物业公司报警后，经当地派出所调查，于2020年3月27日，被告文圣分局作出辽公文（治）行罚决字（2020）524号行政处罚决定书，该决定书对原告给予行政拘留8天的处罚。原告不服处罚向辽阳市公安局申请复议，2020年6月22日，被告辽阳市公安局作出辽市公复字（2020）第23号行政复议决定书，该决定以原处罚决定认定的事实清楚，证据确凿为由维持了原处罚决定。原告认为，原告在与第三人沟通期间，不经意溜车造成第三人门禁杆轻微损坏，事后积极主动的与第三人沟通道歉、赔偿损失，并且得到了第三人的谅解，所以原告即便在本案中存在过错，也由于原告事后的积极主动行为不应处予行政拘留的处罚。现请求：一、撤销被告辽阳市公安局文圣分局作出的辽公文（治）行罚决字[2020]524号行政处罚决定书；二、撤销被告辽阳市公安局作出的辽市公复字[2020]第23号行政复议决定书。原告提供证据如下：1、谅解书、收款收据，证明原告赔偿第三人门禁杆500元的事实，同时可以证明原告与第三人达成友好合意之后得到了第三人中肯的谅解事实；2、吴庆忠与同一小区业主张义的通话录音及文字资料，证明原告当时将门禁杆撞弯是因为给同一小区的张义挪车，情急之下挂错挡位才将门禁杆撞弯这一事实，而并不是被告文圣分局所认定的主观故意行为。被告辽阳市公安局文圣分局辩称，吴庆忠在新冠××疫情期间，驾驶外市牌照车辆且该车未被录入京都城C区识别系统的情况下，其欲驾驶该车进入小区不符合当时的疫情防控规定。吴庆忠与门卫保安沟通未果，又与物业经理在电话中发生争吵后，车辆连续前进三次将门禁杆撞弯，足以证明吴庆忠具有损毁财物的主观故意。事发后吴庆忠立即离开，并未第一时间报保险，也未留在原地等待协商处理，其对自己造成的后果持放任的态度，在疫情期间造成了不良影响。吴庆忠的违法行为有证人证言、被撞坏的门禁杆照片、现场监控等证据予以证明，应根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定作出处罚，对吴庆忠作出的行政处罚决定书不予撤销。综上，我局在办理吴庆忠故意损毁财物一案中，认定的违法事实客观事实，收集到的证据确实充分，做出行政处罚所引用的条款正确、处罚尺度得当，办案程序合法，应予支持。请贵院核实，依法作出判决。被告向本院提供做出行政行为的证据如下：1、吴庆忠询问笔录，证明2020年1月29日17时左右，吴庆忠因门岗值班保安不让其开车进小区，在电话里与物业经理争吵后，自称档位挂错把门禁杆撞坏了，随后吴庆忠下车把车放在原地回家了，没有报保险等待处理，也未与物业协商解决；2、王殿志询问笔录，证明2020年1月29日17时左右，王殿志没让辽Ｃ×××**轿车进入园区是因为该车没有被识别，且是外地牌照，疫情期间规定没有识别的外地牌照车辆不让进入园区。该车男性驾驶员与物业经理打电话后，把门禁杆撞了，然后停下车就走了；3、陈春辉询问笔录，证明2020年1月29日17日左右，陈春辉接到一名男性业主电话，与其沟通没有识别车辆进入园区事宜。陈春辉告诉对方疫情期间没有录入识别系统的车辆不允许进园区后，对方说不让进就把杆撞坏。随后陈春辉得知门禁杆被撞弯；4、被撞坏的门禁杆照片，证明被吴庆忠撞坏的门禁杆的损坏程度；5、人口基本信息。证明吴庆忠的身份信息；6、监控录像，证明吴庆忠与门卫保安沟通未果，车辆连续前进三次将门禁杆撞弯，吴庆忠的行为具有损毁财物的主观故意。事发后吴庆忠立即离开，并未第一时间报保险，也未留在原地等待协商处理，其对自己造成的后果持放任态度。提供受案登记表、受案回执、通（告）知笔录、公安行政案件审批表（延长办案期限）、行政处罚告知笔录、行政处罚告知笔录、行政处罚决定集体讨论会议记录、公安行政案件审批表（行政处罚）、行政处罚决定书、违法嫌疑人情况查询记录、公安行政案件审批表（暂缓执行行政拘留）、暂缓执行行政拘留决定书、收取保证金回执、行政案件权利义务告知书，证明程序合法。被告辽阳市公安局辩称，一、原告的违法行为客观存在，有相关证据充分证明。2020年1月29日17时50分左右，在文××区××城小区××区南门，吴庆忠驾驶黑色本田轿车准备进入京都城小区。但该车没有录入到车辆识别系统内，无法进入。吴庆忠要求保安王殿志升起门禁杆，让吴庆忠驾车进入园区。后吴庆忠将车撞向门禁杆，撞坏之后又向前撞了2次。最后吴庆忠下车离开回家，将车辆停在车辆入口处。二、被告作出的行政复议决定程序合法。我局于2020年4月30日收到原告的复议申请书，经初步审查和领导审批后受理立案，要求文圣分局提交答复意见，同时调取了原始案卷及相关审批材料。经过阅卷、审核答复书等法定程序后。经行政复议机关行政负责人审批，我局于2020年6月22日作出维持文圣分局作出的行政行为的行政复议决定，并于6月30日依法向原告吴庆忠送达了行政复议决定书。三、被告作出的行政复议决定适用法律准确。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。提供行政复议申请书、行政复议案件立案登记表、提交行政复议答复通知书、行政复议答复书、辽市公复字[2020]第23号行政复议决定书、送字[2020]第29号行政复议决定书、送达回证，证明复议程序合法。第三人辽阳市名仕物业服务有限公司未做陈述，亦未提供证据。在本庭审理过程中，原告对被告辽阳市公安局文圣分局提供的做出行政行为的证据1、2、4、5均无异议；对证据3的证明目的有异议，陈春辉的笔录形成于门禁杆被撞27天之后，所以陈春辉在询问笔录中关于原告在电话说要撞门禁杆不具有客观真实性，并且没有证据可以证明这一事实的存在，因此该证据不应被法庭采信；对证据6有异议，因为到目前为止没有确切的证据证明门禁杆被撞弯是原告的故意行为。原告对被告辽阳市公安局文圣分局、被告辽阳市公安局提供的证据程序合法的证据均无异议。被告辽阳市公安局文圣分局对原告提供的证据1真实性没有异议，但得到第三人的谅解是在我局作出处罚决定之后；对证据2有异议，该通话录音是在我局做出行政处罚之后，张义并未向我局出证，张义在录音当中没有明确证明吴庆忠是挪车不小心挂错挡，也无法证明吴庆忠不是故意。被告辽阳市公安局对原告提供的证据1-2均有异议，质证意见同文圣分局质证意见。经庭审质证，本院对以下证据做如下确认：被告辽阳市公安局文圣分局提供的做出行政行为的证据1-6、证明程序合法的证据、被告辽阳市公安局提供的证明复议程序合法的证据，均符合证据的关联性、真实性、合法性特征，本院对其效力予以认定。原告提供证据1可以证明2020年7月15日，原告赔偿第三人500元，第三人对原告当时的行为表示谅解；证据2可以证明2020年4月16日原告与案外人张义通话录音内容。经审理查明，2020年1月29日17时10分，被告辽阳市公安局文圣分局下属的新城派出所接到王殿志报案称：刚刚有一驾驶本田雅阁（车牌照号为辽Ｃ×××**）的车主，不听劝阻，驾车把小区门禁杆撞了。于同日受理该案。2020年3月27日，被告辽阳市公安局文圣分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，作出辽公文（治）行罚决字[2020]524号行政处罚决定，决定给予吴庆忠拘留八日的行政处罚。原告不服，向被告辽阳市公安局申请复议，辽阳市公安局于2020年6月22日作出辽市公复字[2020]第23号行政复议决定书，维持辽阳市公安局文圣分局作出的辽公文（治）行罚决字[2020]524号行政处罚决定书。并于2020年6月30日向吴庆忠送达。吴庆忠不服，诉至本院。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条、第九十一条之规定，辽阳市公安局文圣分局具有作出被诉行政处罚决定的法定职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第三条、第十二条之规定，辽阳市公安局具有履行行政复议职责的法定职权。本案中，辽阳市公安局文圣分局根据原告、证人询问笔录、现场监控录像等证据认定的事实，形成完整的证据链条。故被告辽阳市公安局文圣分局认定事实清楚，证据充分。被告文圣分局受案后，依法履行了调查、处罚前告知、作出处罚、送达、执行等法律程序，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定对吴庆忠作出的行政处罚，适用法律正确。辽阳市公安局作出的复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，符合法律规定。吴庆忠诉称不应对其处以行政拘留的处罚，但其提供的证据均达不到其证明目的，且本案案发时正值新冠××疫情期间。故原告要求撤销被告辽阳市公安局文圣分局作出的辽公文（治）行罚决字[2020]524号行政处罚决定及被告辽阳市公安局作出的辽市公复字[2020]第23号行政复议决定的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上，经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告吴庆忠的诉讼请求。案件受理费50元，由原告吴庆忠负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审 判 长  高尚萍人民陪审员  孙荣亮人民陪审员  郑晓丹二〇二〇年八月二十六日书 记 员  李林静