广东省广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0103民初5777号原告：刘梅玲，女，1985年6月28日出生，汉族，住广东省雷州市。委托诉讼代理人：刘立健、陈俊栩，均是广东国道律师事务所律师。被告：刘丽兰,女,1981年8月25日出生，汉族，住福建省长乐市。原告刘梅玲诉被告刘丽兰合同纠纷一案，本院于2020年5月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘梅玲及委托诉讼代理人刘立健，被告刘丽兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘梅玲向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告退还35000元押金及利息，利息以同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准，自2020年3月18日起计至实际退还之日止；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告与被告于2019年4月13日签订《商铺合作协议》，约定原告向被告承租汇美国际服装城2A037档口（地址为广州市荔湾区环市西路**），合作期间从2019年3月18日起至2020年3月17日，每月租金为人民币17500元。合同签订后，原告依约支付了35000元押金。此后双方均正常履行合同。由于受疫情的影响，汇美国际服装城在春节后一直未能复工复产。直到2020年3月2日，汇美国际服装城才通知可以复工复产，允许进入汇美国际服装城，但即使开门经营也是惨淡经营。原告最后一期缴纳租金时间为2019年12月24日，对应租期为2019年12月18日至2020年1月17日。但由于业主方汇美国际服装城己经对被告享受3个月租金优惠政策，汇美国际服装城对被告免除2020年2月租金及管理费，3月、4月租金、管理费则减半收取。因此，原告认为原告也应当享受减免两个月租金政策，但由于原告合同于2020年3月到期，无法享受4月租金减半政策，应提前到3月份，对应被告应向原告减免2、3月份租金。故原告无需缴纳2、3月份租金，目前合同期限己届满，被告应当退还2个月押金35000元。被告刘丽兰辩称：我方不同意原告的诉讼请求。理由如下：原告在疫情没有发生之前即2020年1月20日提出用押金抵扣2020年1月18日至2020年3月17日两个月的租金。我方也同意用押金抵扣租金。所以押金已经抵扣租金，不存在退押金的情况。若原告要求退还押金，需向我方足额支付2020年1月18日至2020年3月17日两个月的租金。疫情发生后，我方告知原告可以在租期到期后免费使用案涉商铺4个月，但原告拒绝我提出的方案。现要求我退还押金不公平，我就案涉商铺存在巨大的经营成本，且汇美服装城收取了我的租金，并没有退还2月和3月的租金给我。汇美给我的优惠是免除2020年4月-8月的租金，但没有免除管理费。经审理查明：2019年4月13日，被告刘丽兰（甲方）与原告刘梅玲（乙方）签订《商铺合作协议》，约定：甲方提供汇美2A037档口给乙方经营使用；合作时间从2019年3月18日至2020年3月17日。乙方每月租金为17500元，签约时乙方先付两个月租金作为押金共计35000元整。以后当月租金缴交时间为每月1号为准，逾期3天则视为乙方违约和放弃承租权，并视乙方中途退场，一天内乙方应自觉清空档口交还甲方。每月租金17500元，旺季不增，淡季不减，乙方不得以任何理由要求减少或延期交租金。否则，甲方有权依以上约定终止协议并收回档口，押金不退还乙方。合作期间，乙方负责每月电话费、电费以及公摊水电费和自己的债权债务；合作期间，如遇不可抗拒的原因而造成的损失，由甲、乙双方各自负责，因商场改建或政府行为令本档口不能继续合作（须以本商场通知为准），只有无息退还押金，甲方不做另外赔偿；等等。合同签订后，被告依约将涉案商铺交付原告使用；被告确认原告缴纳租金至2020年1月17日。2020年1月20日，原告与被告协商用押金抵扣最后两个月的租金。2020年3月19日，原告通过微信向被告发送撤场的视频，告知被告其已撤场。原告在庭审时陈述因被告不同意向管理处知会配合原告撤场，故原告的大型货架无法搬离案涉商铺。2020年3月30日，原告通过微信要求被告让管理处开放行条撤场，被告回复考虑疫情给予原告4个月免租期，若原告要求搬走则通知物管；原告即时回复：“那明天过来交接退押金给我，我明天撤档。”原告在2020年3月31日完全撤场。经查，2020年1月23日，广东省人民政府结合我省当前新型冠状病毒感染的××疫情防控形势，决定启动广东省重大突发公共卫生事件一级响应。2020年1月26日，广东省商务厅在其官网发布《广东省商务厅关于暂停大型经贸活动的紧急通知》，载明：按照《广东省防控新型冠状病毒感染的××疫情工作领导小组办公室关于限制群众性活动的通知》（粤卫明电[2020]7号）要求，一级响应期间，暂停一切大型经贸活动，全力做好新型冠状病毒感染的××疫情防控工作。2020年1月28日，广东省人民政府发布《广东省人民政府关于企业复工和学校开学时间的通知》，通知本行政区域内各类企业复工时间不早于2月9日24时。2020年2月8日，广州市商务局向各区人民政府发出《广州市商务局关于批发市场复市相关工作指引的函》，载明：对农产品批发市场要全力保障复市，对其他批发市场，按属地原则审慎核实，在保障疫情防控安全的前提下，稳妥有序开展复市……批发市场要在具备条件的前提下，在开市前向所在街道提交复市核实表、疫情防控承诺书。街道收到资料审核完备后，组织由相关单位组成的工作组现场核实。对符合条件的出具核实意见，报区新型冠状病毒感染的××疫情防控工作指挥部办公室同意后，方可复市；对现场核实不符合条件的，不予复市。广东省新冠××防控领导小组（指挥部）决定，自2020年2月24日9时起，将我省新冠××疫情防控应急响应级别由省重大突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应。再查，2020年1月7日，“汇美国际服装商场”的微信公众号发布《2020春节放假通知》，载明：汇美国际服装城2020年春节放假安排将定于2020年1月20日起至2020年2月5日结束；等等。2020年2月5日，汇美国际服装城商场管理处在名为“汇美国际服装商场”的微信公众号上发布《春节再次延后启市通知》，上载：鉴于新型冠状病毒××疫情防控处于关键时期，决定汇美服装城延期开业，具体时间将另行通知。2020年2月20日，广州市汇美市场经营管理有限公司在“汇美国际服装商场”的微信公众号上发布《公告》，上载：汇美国际服装城于2020年3月1日上午10时正式开业复工；同日该司发布对汇美商场租户租金减免优惠的通知，内容为2020年4月租金、综合服务管理费全免、2020年5月、6月租金、综合服务管理费以五折计算、2020年4至6月份物业管理费正常计算。2020年2月26日，广州市汇美市场经营管理有限公司在公众号发布《开业时间调整通知》，将原定2020年3月1日复工时间更改为2020年3月2日上午10时正式复工。2020年3月5日，广州市汇美市场经营管理有限公司发布《租金优惠方案补充说明》，载明：第一季度的缴收已完毕，因此，我司对此次疫情的租金优惠在第二季度执行；此次租金优惠政策均对应于疫情期2020年2月、3月、4月。对于用心经营商户均应享受相应的租金优惠政策；等等。2020年3月19日，广州市汇美市场经营管理有限公司再次发布《租金升级减免通知》，上载商铺租金减免政策如下：1、汇美F层全体档主免除租金及综合服务管理费一年；2、汇美1-5层全体档主免除租金及综合服务管理费半年；3、如档主存在合作租约的必须给与实际经营者3个月的优惠政策，建议2020年2月29日到期实际经营者将合同延续至2020年5月31日、2020年3月31日到期实际经营者将合同延续至2020年6月30日（以此类推）；4、合同期至在2020年6月30日及之后未到期的实际经营者，免除二月份及三月份租金，四月份及五月份减半。另，要求商户需履行以下条款，才能顺利享受上述租金减免优惠方案：1、承租人（档主）必须将3个月的优惠政策落实到实际经营者（租户），否则不享受上述优惠。2、在公告发出之日起，三个工作日内不开门营业的（租户），不享受上述优惠。庭审中，原、被告确认双方曾就续租和续租期免租等方案进行协商，但原告不同意被告方案。原告在庭审中表示不同意接受被告的优惠方案继续在案涉档口经营。本院认为：原告与被告签订的《商铺合作协议》是双方当事人的真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应依约履行。关于原告的撤场时间，根据本院查明情况，原告在2020年3月19日便已通知被告撤场，但被告不予配合，直到2020年3月30日才通知管理处开放行条；因合同已于2020年3月17日到期，原告已明确告知不同意被告提出的延期方案，由于被告未能及时通知管理处放行而造成的商铺空置损失应由被告自行承担，故本院认定原告已于2020年3月19日撤场。关于原告要求被告退还押金35000元的诉请。因原告在2020年1月20日已与被告协商用押金抵扣2020年1月18日至2020年3月17日最后两个月租期的租金，结合原告诉请的事实和理由，原告要求退还押金的诉请，其实质是要求退还最后两个月租期的租金。本院对此认为，2020年1月23日至2020年2月24日9时，我省处于省重大突发公共卫生事件一级响应期间，实行最大限度减少公众聚集活动的管制措施，停止存在明显交叉感染风险的公众聚集活动；政府要求对于除农产品批发市场外的其它批发市场要审慎核实复工复产，报区疫情防控工作指挥部办公室同意后方可复市。结合汇美公司发布的复市通知可见，商场能否启市与新型冠状病毒感染××疫情的发展及政府的防控措施有关，故案涉商铺在2020年2月份无法经营系因政府防控工作。原告租赁案涉商铺的目的是经营服装生意，疫情防控措施导致其在2020年2月份无法开门营业产生了实际损失；虽然2020年3月2日商场复市，原告具备使用涉案档口的条件，但整个市场处于复苏状态，我省处于省重大突发公共卫生事件二级响应期间，对原告的经营影响仍较大。双方应抱着疫情防控期间共担风险、共渡难关及公平原则，合理分担疫情期间的租金。原告以汇美公司给予被告优惠为由认为无需缴纳2、3月份租金，但汇美公司的优惠方案是建议实际经营者即原告延期三个月，被告亦已向原告提供了续租以及续租期免租的方案，而原告既要求享受汇美公司的优惠方案又不愿意接受延期经营的条件，这明显与汇美公司的优惠方案相悖，权利义务亦不对等。故原告认为无需缴纳最后两个月租金的理由不能成立，本院不予采纳。此外，原告在签订《商铺合作协议》时理应预计到商场将会在春节期间休市而无法经营的情形，根据“汇美国际服装商场”的微信公众号发布的春节放假通知，商场原定的春节后开市时间为2020年2月6日，故本院不对2020年1月18日至2020年2月5日期间的租金予以调整，原告应按合同约定的租金标准向被告支付该段期间的租金，即10725.81元。对于2020年2月6日至2020年3月19日的租金，本院依据公平原则予以变更，酌定原告应按17500元/月的租金标准的30%向被告支付2020年2月6日至2020年3月1日的租金，即4566.74元；按17500元/月租金标准的70%向被告支付2020年3月2日至2020年3月19日的租金，即7603.45元。综合以上理由，扣除原告应向被告支付的2020年1月18日至2020年3月19日的租金，被告应向原告退还的押金为12104元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、自本判决发生法律效力之日起十日内，被告刘丽兰向原告刘梅玲返还押金12104元。二、驳回原告刘梅玲的其它诉讼请求。如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案本诉受理费338元，由原告刘梅玲负担286元，被告刘丽兰负担52元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按照不服一审判决部分的上诉请求数额向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审判员  邱思陵二〇二〇年八月三十一日书记员  李 婷胡晓琴