山东省济宁市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁08民终3264号上诉人（原审被告）：张成群，男，汉族，1963年4月20日出生，住济宁市任城区。委托诉讼代理人：李平华，山东开正律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：济宁市保安服务有限公司，统-社会信用代码:91370800165920438X，住所地:济宁市海关路**。法定代表人:王玉，经理。委托诉讼代理人：许涛，山东宏易律师事务所律师。上诉人张成群因社会保险纠纷一案，不服山东省济宁市任城区人民法院（2019）鲁0811民初12164号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月8日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。张成群上诉请求：1、依法撤销济宁市任城区人民法院作出的(2019)鲁0811民初12164号民事判决，依法改判被上诉人支付上诉人失业金22250元；2、判决被上诉人承担本案的全部诉讼费用。事实与理由：原一审判决认定事实错误，适用法律错误，依法应当撤销原判，应当依法改判。一、被上诉人没有依法为上诉人补交社会保险及没有及时按照法律规定、法定程序为申请人办理失业备案手续，是导致造成上诉人无法领取失业金的根本原因。第一、根据《社会保险法》第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：(一)失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；(二)非因本人意愿中断就业的；(三)已经进行失业登记，并有求职要求的。第五十条用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构。失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记。失业人员凭失业登记证明和个人身份证明，到社会保险经办机构办理领取失业保险金的手续。失业保险金领取期限自办理失业登记之日起计算。第二、根据《失业保险条例》第十六条城镇企业事业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报社会保险经办机构备案。城镇企业事业单位职工失业后，应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的社会保险经办机构办理失业登记。失业保险金自办理失业登记之日起计算。第三、根据《失业保险金申领发放办法》第五条失业人员失业前所在单位，应将失业人员的名单自终止或者解除劳动合同之日起7日内报受理其失业保险业务的经办机构备案，并按要求提供终止或解除劳动合同证明、参加失业保险及缴费情况证明等有关材料。第七条失业人员申领失业保险金应填写《失业保险金申领表》，并出示下列证明材料：(一)本人身份证明；(二)所在单位出具的终止或者解除劳动合同的证明；(三)失业登记；(四)省级劳动保障行政部门规定的其他材料。所以根据以上法律规定：上诉人领取失业金的前提是必须符合如下条件：一是被上诉人要出具终止或者解除劳动合同的证明；二是被上诉人要将失业人员的名单自终止或者解除劳动合同之日起7日内报受理其失业保险业务的经办机构备案，并按要求提供终止或解除劳动合同证明、参加失业保险及缴费情况证明等有关材料。第三上诉人在法定时间按照要求进行办理失业金手续。然而本案中根据济宁市任城区人民法院作出的(2016)鲁0811民初1087号民事判决、济宁市中级人民法院作出的(2016)鲁08民终5856号民事判决书，是被上诉人并没有按照法律规定办理相关法定手续办理失业备案、履行补交社会保险的法定义务的过错，导致上诉人无法办理并享受失业金待遇。所以一审判决认定事实、适用法律错误，依法应当撤销原判，并依法改判。二、一审法院以超过一年仲裁时效为由没有支持上诉人的仲裁请求没有事实及法律依据，依法应当改判。1、是被上诉人违法没有按照法律规定补缴社会保险费、办理相关法定手续办理失业备案履行法定义务的过错，是导致上诉人无法办理并享受失业金待遇的根本原因。2、上诉人2016年12月31日收到判决书后一直多次向被上诉人要求和协调、以及去行政管理部门落实办理失业金手续问题，根本不存在超过一年仲裁时效问题。第一上诉人一审中举证的手机视频能够证明上诉人一直多次去失业金行政管理部门落实办理失业金手续问题，一直在进行维权，不存在时效问题。第二2018年10月9日被上诉人缴纳保险費收据能够证明：直到2018年10月9日被上诉人才给上诉人缴纳了社会保险费，到2019年上诉人提起仲裁维权没有超过一年的仲裁时效。综上，原一审判决认定事实错误，适用法律错误，依法应当撤销原判，应当依法改判。特诉至贵院，请求法院在查明本案全部事实的基础上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，撤销原审判决，依法支持上诉人的诉讼请求。济宁市保安服务有限公司辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，上诉人上诉理由不能成立，请求驳回上诉人上诉请求。济宁市保安服务有限公司向一审法院起诉请求：请求判决原告不应支付被告失业金损失22250元。一审法院认定事实，2003年12月，被告张成群到原告济宁市保安服务总公司工作，原告为被告缴纳了2012年5月至2015年6月的社会保险。2015年8月10日，原告以被告连续三个月无考勤记录，严重违反公司管理规定，与被告解除劳动关系，随后，双方发生劳动纠纷，并诉至法院，本院于2016年6月6日作出（2016）鲁0811民初1087号民事判决书，判决：一、原被告自2003年12月至2015年7月期间存在劳动关系……。济宁市保安服务总公司不服该判决，提起上诉，山东省济宁市中级人民法院于2016年12月14日作出（2016）鲁08民终5856号民事判决书，判决维持原判。该判决张成群于2016年12月31日收到。2019年，张成群再次向济宁市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求济宁市保安服务总公司支付未及时办理失业手续导致其失业金损失25920元，济宁市保安服务总公司认为张成群的仲裁申请已超过仲裁时效。2019年9月12日，该委员会作出济劳人仲案字[2019]第1234号仲裁裁决书，裁决：济宁市保安服务总公司支付张成群失业金损失22250元，济宁市保安服务总公司对该裁决不服，在法定期限内向本院提起诉讼。一审法院认为，本案争议焦点为仲裁时效，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。《失业保险条例》第十六条规定：城镇企事业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报社会保险经办机构备案……。《失业保险金申领发放办法》第六条规定、失业人员在终止或者解除劳动合同之日起60日内到受理其单位失业保险业务的经办机构申领失业保险金。本案原被告劳动关系解除时间为2015年8月10日，后因诉讼，于2016年12月31日最终判决生效，被告张成群应当在最终判决生效60日内办理失业保险金，在60日内知道不能办理后一年内提出仲裁，被告提出仲裁仲裁申请时间为2019年，至最终判决生效确认解除劳动关系的时间已近二年，其已超过一年仲裁时效，被告未在法定时间内提出仲裁申请，且亦未提供其仲裁时效中断、中止的相关证据，被告要求原告支付失业保险金的主张，因其超过法定的仲裁时效，依法不予支持。综上，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决：驳回原告张成群要求被告济宁市保安公司支付失业保险金的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由张成群负担。二审查明的事实与一审认定的事实相一致。本院认为，2015年8月10日，济宁市保安服务有限公司以张成群严重违反公司管理规定为由解除双方劳动关系，后因诉讼，2016年12月31日最终判决生效，根据《失业保险金申领发放办法》第六条规定，张成群应当在最终判决生效60日内办理失业保险金，在60日内知道不能办理后，一年内提出仲裁，张成群提出仲裁申请时间为2019年，距最终判决生效确认解除劳动关系的时间已近二年，故一审判决认定张成群申请仲裁超过一年仲裁时效，并无不当。张成群未在法定时间内提出仲裁申请，且亦未提供其仲裁时效中断、中止的相关证据，故张成群要求支付失业保险金的主张，因超过法定的仲裁时效，不予支持。综上所述，上诉人张成群的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，判决结果并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人张成群负担。本判决为终审判决。审判长  朱壮男审判员  史宝磊审判员  张 芳二〇二〇年八月三十一日书记员  李梦琦