安徽省宿州市埇桥区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖1302行初86号 原告:李毅,男,1983年12月8日出生，汉族，住宿州市埇桥区。 被告:宿州市公安局埇桥分局,住所地宿州市凤凰大道。 法定代表人:武晓东,局长。 出庭负责人：李拥军，该局党委委员。 委托代理人：孙长坤，该局法制大队干警。 被告:宿州市人民政府，住所地宿州市银河一路**。 法定代表人：杨军，市长。 委托代理人：张静、宋思宏，宿州市司法局工作人员。 第三人：俞先芳，男，1965年2月18日出生，汉族，住宿州市埇桥区。 原告李毅不服被告宿州市公安局埇桥分局（以下简称埇桥公安分局）治安管理行政处罚及被告宿州市人民政府行政复议决定一案，于2020年5月22日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因俞先芳与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年8月12日公开开庭审理了本案。原告李毅，被告埇桥公安分局的党委委员李拥军及委托代理人孙长坤，被告宿州市人民政府的委托代理人张静、宋思宏，第三人俞先芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年3月14日，被告埇桥公安分局作出宿公埇（三八）行罚决字［2020］945号《行政处罚决定书》，认定2020年1月8日上午12时50分左右，俞先芳与李毅在办事处苹果国际小区××室因琐事发生争执，后李毅对俞先芳实施殴打。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予李毅行政拘留五日的处罚。李毅不服，向宿州市人民政府申请行政复议。2020年5月6日，宿州市人民政府作出宿复决字［2020］25号《行政复议决定书》，维持了埇桥公安分局作出的宿公埇（三八）行罚决字［2020］945号《行政处罚决定书》。 原告李毅诉称，2019年12月13日18时30分左右，苹果国际小区内发生一起纠纷事件，原告作为证人报警并提供视频证据。2020年1月8日12时50分左右,原告在苹果国际1608室邻居家聊天,俞先芳（上述纠纷事件一方当事人）突然进入对原告进行辱骂,说原告怎么去派出所证明他打人,原告否认,俞先芳说派出所的材料他都看过了,随后12点51分原告拨打110报警,原告刚挂掉报警电话,俞先芳辱骂并殴打原告,原告出于自卫还了俞先芳一巴掌,随后发生撕扯,后被邻居拉开,12点59分原告又再次拨打110报警。半小时后，原告去三八派出所对整个事情的经过做了陈述,当时派出所民警说原告是正当防卫,需要进一步调查做出处理。公安机关对俞先芳的处罚决定书认定俞先芳殴打证人,对俞先芳的处罚原告没有异议。但对认定原告故意殴打俞先芳有异议,是俞先芳首先对证人辱骂并殴打,原告出于自卫还击一巴掌也没有超出必要限度,且俞先芳身上的伤没有直接的证据证明是原告防卫造成的。公安机关在办案过程中存在过错，剥夺了原告申辩的权利，宿州市人民政府行政复议中心只是根据书面材料做出决定并没有深入调查。综上，请求法院撤销宿公埇（三八）行罚决字[2020]945号《行政处罚决定书》和宿复决字[2020]25号《行政复议决定书》。 原告李毅向本院提供了以下证据材料：1、视频，证明第三人先殴打的原告；2、2020年2月12日，田钦、刘永峰、闫成均、马芹、李娟、李月民、王奕共同出具的“证明”；3、2020年1月9日，原告的“举报信”，证明第三人俞先芳涉黑涉恶；4、第三人俞先芳的“行政复议申请书”，证明第三人陈述没有殴打原告虚假；5、110报警记录，证明案发当天原告两次报警；6、2019年8月20日，宿州市平安物业管理有限公司的“表扬书”，证明原告遵纪守法。原告申请证人张开勇出庭作证，证明第三人辱骂原告作证，并听到原告说你怎么打人。 被告埇桥公安分局辩称，2020年1月8日12时50分左右，李毅与俞先芳在办事处苹果国际小区××室因琐事发生争执，后李毅与俞先芳互相撕打。经法医鉴定俞先芳的伤情为轻微伤。上述事实有违法行为人的陈述与申辩、被侵害人陈述、证人证言、鉴定意见等证据证实。2020年3月14日，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，依法给予李毅行政拘留五日的处罚。对原告李毅提出违法行为属于正当防卫，不应对其进行处罚，被告认为，案发后，该案由三八派出所进行了受理、调查。根据调查取证，第三人俞先芳指认原告与其发生争执后，原告对其实施殴打。证人张开勇、李某均证实案发时，原告与第三人发生争执后，两人互相厮打，俞先芳额头被抓伤。另外，原告本人也承认与第三人俞先芳互相厮打。通过该案所有证据来看，原告与第三人是一种互殴行为，原告主观上具有殴打、伤害他人身体的主观故意，客观上积极的实施了与第三人互相殴打的行为，并造成了第三人轻微伤的伤害后果，其提出没有违法行为的理由不能成立。综上，原告的诉讼理由不能成立，请依法驳回原告所有请求。 被告宿州市人民政府辩称，1、被告作出宿复决字[2020]25号行政复议决定书，认定事实清楚，依据充分。《公安机关办理行政案件程序规定》第四十九条规定，公安机关对行政案件进行调查时，应当客观、及时、全面地收集、调取证据材料，并予以审查、核实。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案，埇桥公安分局受理该案后，依法履行了受案、调查、询问、鉴定、告知、送达等法定程序，其认定原告殴打第三人的违法事实，有原告、第三人询问笔录及证人证言、伤情鉴定等为证，上述证据可以形成完整证据链。原告有主观殴打的故意，客观实施了殴打第三人的行为，并造成第三人轻微伤，埇桥公安分局据此对原告作出行政拘留五日处罚决定认定事实清楚、法律适用正确，内容适当。2、被告作出复议决定的程序合法。被告于2020年3月16日收到原告的行政复议申请，于2020年3月20日向埇桥公安分局送达《行政复议答复通知书》，同日向第三人送达《参加行政复议通知书》，埇桥公安分局在法定期限内提供了书面答复，2020年5月6日，被告作出《行政复议决定书》并送达当事人。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 被告埇桥公安分局和被告宿州市人民政府向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据，依据：1、李毅、俞先芳、张开勇、李某的“询问笔录”六份，证明案发当天原告与第三人因原告作证一事双方发生争执，第三人的额头被打伤；2、法医学人体损伤程度鉴定书、鉴定意见告知书，证明案发当天第三人被打伤，与原告存在因果关系；3、受案登记表、受案回执、行政处罚告知笔录、行政处罚审批表、处罚决定书，证明处罚程序合法。法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款。 被告宿州市人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据，依据：1、行政复议申请书及相关材料；2、行政复议答复通知书及送达回证、行政复议答复书；3、参加行政复议通知书及送达回证；4、询问笔录；5、行政复议决定书及送达回证。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条、第九十一条。 第三人俞先芳述称，原告诉称第三人骂他不是事实，打架是事实，被告的行政处罚正确。 第三人没有向本院提供证据。 经庭审质证，原告对被告提交的证明原行政行为合法性的证据质证意见为：证据1真实性无异议，但俞先芳、张开勇的陈述不真实，其二人陈述内容矛盾。证据2无异议，但不能证明第三人的伤是原告造成的，第三人当天是醉酒状态。证据3有异议，被告没有给原告送达受案回执，被告向原告送达处罚告知笔录时让原告签不陈述申辩。原告对宿州市人民政府提交的证明复议程序合法性的证据质证意见为：证据1、2、3、5无异议。证据4有异议，原告当时要求了陈述申辩。市政府没有进行调查就下复议决定书。第三人俞先芳对被告提交的证明原行政行为合法性的证据质证意见为：证据1，张开勇、李某陈述的内容不属实，第三人与张开勇以前吵过架，张开勇是报复第三人。第三人对宿州市人民政府提交的证据无异议。被告埇桥公安分局对原告提供的证据质证意见为：证据1，达不到证明目的。证据2、3、4、5、6与本案没有关联性。被告宿州市人民政府认为原告提供的证据与本案没有关联性，且达不到证明目的。第三人对原告提供的证据质证意见为：证据1，达不到证明目的。证据2，内容不真实，证明人都是原告的人。证据3内容不真实，没有证据证明第三人涉黑。被告对证人的证言没有意见。第三人认为证人的证言不真实。 本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1达不到证明目的，不予认定。证据2、3、4、6与本案没有关联性，不予认定。证据5，具有真实性，予以认定。证人张开勇的证言与其在公安机关的陈述相一致部分，予以认定。被告提交的证据，来源合法，与本案具有关联性，予以认定。 经审理查明，2020年1月8日12时50分左右，在宿州市苹果国际小区××室，第三人俞先芳与原告李毅因李毅作证一事发生纠纷，双方相互殴打。被告埇桥公安分局接报案后，经过调查，认定2020年1月8日12时50分许，李毅与俞先芳在宿州市苹果国际小区因琐事发生纠纷，后李毅对俞先芳实施了殴打。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，于2020年3月14日对李毅作出行政拘留五日的宿公埇（三八）行罚决字［2020］945号《行政处罚决定书》。李毅不服，向宿州市人民政府提起行政复议。2020年5月6日，宿州市人民政府作出宿复决字［2020］25号《行政复议决定书》，维持了埇桥公安分局作出的宿公埇（三八）行罚决字［2020］945号《行政处罚决定书》。李毅仍不服，向本院提起行政诉讼，请求撤销宿公埇（三八）行罚决字［2020］945号《行政处罚决定书》和宿复决字［2020］25号《行政复议决定书》。 另查明，2020年3月14日，被告埇桥公安分局作出宿公埇（三八）行罚决字［2020］946号《行政处罚决定书》，认定2020年1月8日上午12时50分左右，俞先芳与李毅在办事处苹果国际小区××室因琐事发生争执，后俞先芳对李毅实施殴打。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第四项之规定，给予俞先芳行政拘留八日的处罚。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，被告埇桥公安分局认定2020年1月8日12时50分左右，李毅与俞先芳在宿州市苹果国际小区××室因琐事发生纠纷，后李毅对俞先芳实施了殴打，提供了证据在卷佐证，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对李毅作出处罚，宿州市人民政府作出予以维持的复议决定，事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告李毅的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告李毅的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告李毅负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。 审 判 长  王金萍 人民陪审员  李红 人民陪审员  李怀军 二〇二〇年八月二十八日                                                                                                                                                         法官助理  张 晶                                                                                                                                                   书记员  王 娟 附法律条文如下： 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。