湖南省花垣县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘3124民初833号原告：王金玉，女，1959年7月17日出生，汉族，住湖南省花垣县。委托诉讼代理人：滕建玉，湖南隆海鹰律师事务所律师。被告：刘尤芝，女，1947年5月5日出生，汉族，住湖南省花垣县。委托诉讼代理人：龙贵云，花垣县金三角法律服务所法律工作者。原告王金玉诉被告刘尤芝不当得利纠纷一案，本院于2020年7月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王金玉及其委托诉讼代理人滕建玉、被告刘尤芝的委托诉讼代理人龙贵云到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王金玉向本院提出诉讼请求：1、请求法院责令被告停止侵害，返还原告应得淹没征收款及征地拆迁安置款共计42421.2元；2、由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告系花垣县花垣镇坝塘村**原村民，田土分包到户时，原告分得坝塘村承包水田三块，登记面积分别为0.16亩、0.5亩和0.39亩。九十年代初，原告将三块承包水田交给同组村民刘尤芝耕种代管。2010年，因修建竹蒿滩电站，淹没了原告竹蒿滩0.16亩、0.5亩的水田两块。2013年因小城镇建设，征收了原告竹蒿滩登记面积为0.39亩的水田一块。被告刘尤芝一直没有告诉原告水田被淹没、征收的事实，在原告不知情的情况下，偷偷领取了原告水田淹没款20221.2元及征地拆迁安置补偿款22200元。2019年原告得知水田被淹没、征收的事实后，多次找被告协商退还淹没款及征收补偿款事宜，并经坝塘居委会调解无果。综上，为了维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求支持原告的诉讼请求。被告刘尤芝辩称，1、原告诉争的三块承包水田交由被告耕种代管不是事实，在第一轮承包到户时，争议地是分给原告承包，但是八十年代后期原告因农转非其户口已迁出本村，原告名下的承包地根据当时的政策，争议地由村组收归集体，然后分给被告承包管理，直到征收之前村组也是认可的，被告不存在偷偷领取原告淹没款及拆迁安置补偿款；2、争议承包地在第二轮承包时即1998年10月30日与坝塘村经济合作社签订的《农村集体土地承包合同书》乙方签名“王金玉及手印”，不是原告的签名及手印，此份合同是无效合同，不具有法律效力；3、刘尤芝（丙方）与花垣县土地收购储备交易中心（甲方），花垣县花垣镇坝塘村（乙方）三方2016年7月14日签订的《征地拆迁安置补偿协议》，坝塘村已经认定争议地是被告承包的耕种地，被告所领的各项补偿款合理合法；4、2010年12月25日签订的《花坦县竹篙滩建设征地补偿协议》，甲方是花垣县移民局，乙方是花垣县花垣镇坝塘村一组，户主是被告，见证方是花垣镇人民政府。花垣镇人民政府、花垣镇坝塘村委会已实物指标调查确定，决定征用乙方承包地，如果被告是代原告耕种代管的话，村委会为什么要找被告去签字、核实履行征地的相关手续，现在无疑是原告歪曲事实。即使原告主张成立，要被告返还各项补偿款也超过了法律所规定的诉讼时效。原告在诉状中诉称“原告不知情的情况下被告将原告的补偿款领取”，纯属歪曲事实，颠倒事非，在竹篙滩修建需要征用土地时全县人民都知道，并且对所征用的土地进行张榜公布，实地核查多次，对征用地无任何争议的情况最后才实行补偿征地，时间从20lO年就开始征地，2012年确认第一批拆迁实物量调查确认表，征地补偿款已补偿到位，现原告要主张返还征地补偿款从2010年至今已有10年之久，已超过法律所规定的诉讼时效，不当得利的诉讼时效为三年。综上所述，原告主张被告侵害返还原告的淹没征地款及征地拆迁安置款42421.2元是没有事实及法律依据的，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。原告王金玉为支持其诉讼主张，向本院提交了以下证据材料：证据1、原告身份证、被告户籍证明复印件，拟证明原告、被告身份信息；证据2、农村集体土地承包合同书复印件，拟证明王金玉承包位于竹篙滩水田有三块，登记面积分别为0.39亩、0.5亩、0.16亩；刘尤芝承包位于竹篙滩水田仅有一块，登记面积为1.65亩；证据3、花垣县竹篙滩水电站建设征地补偿协议、花垣县移民开发局证明复印件，拟证明刘尤芝与花垣县移民局签订竹篙滩水田征地补偿协议并领取移民后期扶持直补金12078元，淹没补偿金8143.2元的事实；证据4、征地补偿协议、征地补偿审批表、领条、财政支付凭证复印件，拟证明刘尤芝与花垣县土地收购储备交易中心签订征地补偿协议并领取竹篙滩两块水田征地补偿款，地块编号分别为286、287及两块水田共计2.37亩，补偿款共计142200元的事实；证据5、2020年6月19日花垣县花垣镇坝塘村村委会出具的证明，拟证明王金玉在竹篙滩的三块水田由刘尤芝代管代种，刘尤芝在竹篙滩没有淹没水田，其领取淹没款的两块水田为王金玉承包水田；及刘尤芝领取了王金玉登记面积为0.39亩的水田补偿款，地块编号为287的事实；证据6、中共花垣县委办公室（花办发（1998）14号）文件一份、被征地农民基本养老保险缴费通知单3份、职工退休证一份，拟证明原告虽购买蓝印户口实为农民，2018年原告得知土地被征收的事实后，作为失地农民补办被征地农民基本养老保险。原告子女均为农业户口，依赖原告的土地征收款补助维持最低生活水平的事实；证据7、2020年6月8日谭文贵出具的证明一份，拟证明原告农转非后土地没有收回的事实；证据8、贾管新证明一份，拟证明坝塘村承包地是按人口到户到人，各级政府及坝塘村没有收回，以1998年承包情况为准。对于原告王金玉提交的证据，被告刘尤芝认为证据1真实，无异议；证据2合同记载的面积无异议，但是王金玉承包合同是假合同，不是原告王金玉本人签字按手印，对刘尤芝承包合同无异议；证据3真实，无异议；证据4真实，无异议；证据5不真实，村委会出具这个证明的经办人不知道以前的土地承包情况，被告提交的村委会证明可以推翻该证明，证明内容中称三块水田由刘尤芝代管耕种的事实不存在；证据6真实，但是不能实现原告的证明目的；对证据7及证据8不予质证。被告刘尤芝就其答辩意见向本院提交证据如下：证据1、中共花垣县委办公室文件花办法（1998）14号文件，拟证明原告已经农转非，原告的承包土地已经收归集体所有，原告户口所在地不是坝塘村，已经迁出去了，而且原告子女户口也不在坝塘村；证据2、2020年7月31日花垣县坝塘村委会出具的证明，拟证明本案争议地在第一轮承包是分给原告承包，第二轮承包给谁就不清楚了，在该份证明中已经申明原2020年6月18日给原告出具的证明作废；证据3、2020年7月28日谭文贵出具的证明、调查笔录及身份证复印件，拟证明第一轮及第二轮承包期间，谭文贵任坝塘村村长及村支书，本案争议地第二轮承包时已经收归集体所有，第二轮承包时已经分给被告承包。对于被告刘尤芝提交的证据，原告质证意见如下：证据1真实，但是不能实现被告证明目的，文件指的农转非是全家都农转非，而原告的子女仍然是农村户口，不属于全部农转非，不适用文件中的全家农转非应收回承包地的情形；文件提到转为蓝印户口的视为农业户口，不收回承包田土；原告农转非也不是转入设区的市不符合法律规定；证据2不真实，不能证明本案争议地被集体收回，不能实现被告证明目的；证据3不真实，谭文贵也给原告出具了证明证实本案争议地没有收回，坝塘村以劳动力发证，谭文贵没有出庭作证。对原告、被告提交的证据，本院认证如下：对于原告王金玉提交的证据，因证据1.原告身份证、被告户籍证明复印件具有真实性，本院予以采信；证据2.农村集体土地承包合同书复印件能客观反映出1998年10月30日，花垣县花垣镇坝塘村经济合作社发包给王金玉、刘尤芝承包土地具体情况的事实，故本院予以采信；证据3.花垣县竹篙滩水电站建设征地补偿协议、花垣县移民开发局证明复印件客观反映出刘尤芝与花垣县移民开发局签订征地补偿协议并领取淹没补偿金的事实，对于该事实本院予以采信；证据4.征地补偿协议、征地补偿审批表、领条、财政支付凭证复印件客观反映出刘尤芝与花垣县土地收购储备交易中心签订征地拆迁安置补偿协议及领取征地补偿款的事实，对于该事实本院予以采信；证据5.2020年6月19日花垣县花垣镇坝塘村村委会出具的证明能客观反映出王金玉承包合同书中记载的三块水田在被淹没或征收前由刘尤芝实际耕种的事实，其中两块水田（承包合同记载面积为0.16亩及0.5亩）因修建竹篙滩电站被淹没，一块水田（承包合同记载面积为0.39亩）被花垣县土地收购储备交易中心征收，且淹没补偿款及土地征收补偿款均被刘尤芝领取，对于以上事实本院予以采信；因证据6.中共花垣县委办公室（花办发（1998）14号）文件、被征地农民基本养老保险缴费通知单3份、职工退休证具有真实性，本院予以采信；因证据7.2020年6月8日谭文贵出具的证明与被告提交的2020年7月28日谭文贵出具的证明相矛盾本院不予采信；因证据8.贾管新证明，证人未出庭作证且未附有证人身份证信息，证明力弱，本院不予采信。对于被告刘尤芝提交的证据，因证据1.中共花垣县委办公室花办发（1998）14号文件具有真实性，本院予以采信；证据2.2020年7月31日花垣县坝塘村委会出具的证明能证实王金玉原系花垣县花垣镇坝塘村**村民，田土分包到户时，王金玉分得坝塘村承包水田三块的事实，对于该事实本院予以采信；证据3.2020年7月28日谭文贵出具的证明、调查笔录及身份证复印件与原告提交的2020年6月8日谭文贵出具的证明相矛盾，本院不予采信。依据上述采信的证据及当事人陈述，本院认定本案事实如下：1998年10月30日，花垣县花垣镇坝塘村经济合作社与王金玉签订《农村集体土地承包合同书》发包给王金玉稻田1.05亩，旱土0.37亩。其中稻田1.05亩包含三块，均位于竹篙滩，承包合同记载面积分别为0.39亩、0.5亩、0.16亩，三块水田在被淹没或征收前实际耕种人为刘尤芝。1998年10月30日，花垣县花垣镇坝塘村经济合作社与刘尤芝签订《农村集体土地承包合同书》发包给刘尤芝稻田共计2.03亩，旱土2.787亩。其中位于竹篙滩有水田一块，承包合同记载面积为1.65亩。2010年12月25日，花垣县移民开发局（甲方）与刘尤芝（乙方）签订《花垣县竹篙滩水电站建设征地补偿协议》，内容为根据竹篙滩水电站工程建设需要以及移民实物指标调查确定，决定征收乙方承包地，经双方协商，达成以下征用协议：一、补偿标准：《按湘西自治州人民政府办公室关于印发的通知》（州政办发（2010）52号）文件规定，对移民被征用土地实行逐年长期实物补偿。二、补偿范围及标准：见竹篙滩电站征用土地补偿项目表。三、补偿方式：1、花垣春江发电有限公司于每年11月底，按当年中稻粮食国家收购价折算成人民币支付给县财产移民专户，由县移民部门支付给乙方；2、青苗补助、零星果木为一次性补偿，本协议签订时，甲方给予一次性付清。四、补偿期限：从乙方土地被征用开始，在电站运行期间对被征用土地实行逐年长期实物补偿。电站运行期结束，由电站业主负责将原淹没耕地复垦。《竹篙滩电站征用土地补偿项目表》记载户主刘尤芝水田淹没面积为0.78亩逐年补偿稻谷452.4公斤。花垣县库区移民事务中心出具证明，内容为通过财政补贴系统发放查询，刘尤芝移民后期扶持直补资金2012年至2020年共发放金额12078元，淹没补偿金额8143.2元。依据2020年6月19日花垣县花垣镇坝塘村民委员会出具的证明，王金玉承包的位于竹篙滩承包合同书记载面积分别为0.16亩、0.5亩的两块水田（淹没前实际耕种人为刘尤芝）于2010年修建竹篙滩电站时被淹没。2016年7月12日，被告刘尤芝、花垣县花垣镇坝塘村民委员会在《2012年第一批次竹篙滩土地储备项目拆迁实物量调查确认表》上签字按印盖章，该表记载2012年第一批次竹篙滩土地储备项目征收农户刘尤芝土地的情况为：水田2亩，地块编号为286；水田0.37亩，地块编号为287亩；旱土0.5亩，编号38（已作宅基地扣除）；旱土0.92亩，地块编号320。依据2020年6月19日花垣县花垣镇坝塘村民委员会出具的证明，王金玉承包合同书中记载的位于竹篙滩的0.39亩水田（征收前实际耕种人为刘尤芝）系被花垣县土地收购储备交易中心征收的编号为287号的地块，经实地测量后征收面积确定为0.37亩。2016年7月14日，花垣县土地收购储备交易中心（甲方）、花垣县花垣镇坝塘村民委员会（乙方）与刘尤芝（丙方）三方签订《征地拆迁安置补偿协议》，主要内容为：一、丙方同意将坐落在坝塘村一组其承包经营使用的集体土地共计3.29亩交由甲方征收作为上述项目建设土地使用（其中：水田2块，共2.37亩，地块编号为286、287；旱地1块，共0.92亩，地块编号为320）；二、经协商本次征地拆迁采取货币一次性安置补偿。土地补偿费、安置补助费、青苗费全额支付给被征地农民；地上附着物补偿费支付给地上产权所有人，土地被征收后由乙方、丙方自行安置生产生活、甲方不再另作任何补偿。甲方应支付给乙方的所有征地补偿金额如下：社保、就业培训费用：水田36261元，旱土12604元；土地补偿费、安置补偿费：水田105939元，旱土33396元；地上附着物补偿：树木34436.6元。以上补偿款金额合计：222636.6元。花垣县土地收购储备交易中心于2016年7月22日向刘尤芝支付征地补偿款222636.6元。以上征收水田，刘尤芝获取水田的社保、就业培训费用总额为36261元，水田的土地补偿费、安置补偿费总额为105939元。地块编号**水田的社保、就业培训费用，土地补偿费、安置补偿费总额经计算为：22200元[（36261+105939）×0.37÷2.37=22200]。1998年10月5日，中共花垣县委办公室印发《关于延迟农村土地承包期的通知》，该通知提及农村集体土地承包合同的承包期从1998年签订日起至2028年底止。另查明，原告王金玉增加诉讼请求，要求法院责令被告刘尤芝协助办理淹没水田征收户名变更登记手续。本院认为，本案为不当得利纠纷，本案争议焦点为被告刘尤芝是否构成不当得利。对于不当得利的构成要件，《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条规定：“因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。”因此不当得利的基本要件有四：一方获得利益，一方受到损失，获利与受损之间具有因果关系，获得利益及利益受损均无法律上的原因。中共花垣县委办公室于1998年10月5日印发的《关于延长农村土地承包期的通知》提及农村集体土地承包合同的承包期从1998年签订日起至2028年底止。1998年10月30日，在第二轮土地承包中，王金玉以花垣县花垣镇坝塘村一组村民的身份承包了花垣县花垣镇坝塘村经济合作社位于竹篙滩的三块田（承包合同记载面积分别为：0.39亩、0.5亩、0.16亩），该合同明确约定本合同经双方签订、监证机关、县主管部门盖章之日起至2028年底止，具有法律效力。承包土地之后，原告王金玉称其为了在花垣县某公司上班故把农业户口转为蓝印户口，其出嫁后又把户口迁出花垣镇坝塘村。王金玉的户口性质及户口住址虽然已经发生变更，但是在无证据证明花垣县经济合作社已收回发包给王金玉承包土地的情况下，原告王金玉对其承包土地在承包期限内仍享有土地承包经营权。本院对于刘尤芝主张原告嫁出去了不再享有承包土地的主张不予采纳。王金玉的位于竹篙滩的两块水田（承包合同记载面积为0.5亩、0.16亩）因竹篙滩水电站建设需要而被淹没，一块田（承包合同记载面积为0.39）因小城镇建设需要被花垣县土地收购储备交易中心征收，但王金玉本人并未获得淹没补偿款及土地征收补偿款，其合法利益受损并无法律上的原因。以上款项均被三块水田的实际耕种人刘尤芝领取，但该三块水田并未在刘尤芝与花垣县花垣镇坝塘村经济合作社签订的农村集体土地承包合同记载的承包土地范围内，其获益并无法律上的依据。刘尤芝获益与王金玉利益受损之间具有因果关系，故刘尤芝领取本案争议的三块水田的淹没补偿款及征收补偿款构成不当得利，王金玉有权请求刘尤芝返还不当得利。因并无证据证明花垣县经济合作社已明确告知王金玉其承包合同中位于竹篙滩的三块水田已被征收的事实，故对于刘尤芝主张王金玉请求被告返还各项补偿款超过了法定诉讼时效的主张，本院不予采纳。对于原告王金玉请求被告刘尤芝返还淹没征收款20221.2元及征地拆迁安置款22200元，共计42421.2元的诉讼请求，本院予以支持。因竹篙滩水电站淹没水田的淹没征收款实行逐年长期实物补偿，王金玉后期水田淹没征收补偿款的获得需要刘尤芝配合办理变更手续，故对于王金玉请求被告刘尤芝协助办理淹没水田征收户名变更登记手续的诉讼请求，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告刘尤芝于本判决生效后七日内返还原告王金玉淹没征收款20221.2元及征地拆迁安置款22200元，共计42421.2元；二、被告刘尤芝于本判决生效后七日内协助原告王金玉办理淹没水田征收户名变更登记手续；三、驳回原告王金玉的其他诉讼请求。案件受理费860.6元，减半收取计430.3元，由被告刘尤芝负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。审判员  朱建兰二〇二〇年八月三十一日法官助理杨阳书记员赵纯松附：本判决适用的法律法规及相关规定中华人民共和国民法总则第一百二十二条因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。中华人民共和国民事诉讼法第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。