福建省莆田市城厢区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）闽0302行初71号 原告胡云坤，女，1970年11月7日出生，汉族，住莆田市涵江区。 原告肖剑军，男，1990年12月24日出生，汉族，住莆田市涵江区。 上述原告的共同委托代理人刘心洋，福建众益律师事务所律师，一般代理。 被告莆田市涵江区梧塘镇人民政府，住所地莆田市涵江区梧塘镇平和路**，统一社会信用代码11350303003712943T。 负责人许金焕，镇长。 委托代理人朱国豪，福建融成律师事务所律师，一般代理。 委托代理人吴文勇，男，一般代理。 原告胡云坤、肖剑军诉被告莆田市涵江区梧塘镇人民政府行政协议一案，于2020年6月15日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月6日公开开庭审理了本案。原告委托代理人刘心洋，被告委托代理人朱国豪、吴文勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告胡云坤、肖剑军诉称：2015年10月19日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《营业性用房增加补偿补充协议书》，约定：乙方营业性用房增加补偿款与安置房实缴差价款对抵后，剩余款项147840元，在本协议签订后30日内由甲方一次性支付给乙方。但协议签订至今，被告没有依据该协议的约定向原告支付补偿款。被告不依据该协议的约定向原告支付该补偿款，给原告造成了经济损失。被告除应支付该补偿款外，还应当赔偿逾期支付该补偿给原告造成的经济损失。故请求判令：被告立即向原告支付营业性用房补偿款人民币147840元，并支付自2015年11月18日起至付清日止的利息（其中自2015年11月18日起至2019年8月19日止按人民银行贷款基准利率5%计算利息，自2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率4.25%计算利息）。 原告向本院提交了以下证据： 1、原告身份证两份，欲证明原告主体适格； 2、《营业性用房增加补偿补充协议书》一份，欲证明被告应在2015年11月18日向原告支付补偿款147840元； 3、《房屋征迁补偿安置协议书》两份，欲证明《营业性用房增加补偿补偿补充协议书》第二条约定：“本协议作为《房屋征迁补偿安置协议书》的补充，与《房屋征迁补偿安置协议书》具有同等法律效力。”而《房屋征迁补偿安置协议书》约定如甲方按时付款，应按逾期付款每日万分之二支付违约金。两原告要求被告支付逾期付款利息是有事实依据的。 被告莆田市涵江区梧塘镇人民政府辩称：一、因上级财政未及时拨付征迁补偿款，致使答辩人未能及时履行与原告签订的《营业性用房增加补偿补充协议书》；二、原告主张支付自2015年11月18日起的逾期经济损失没有事实和法律依据。 被告莆田市涵江区梧塘镇人民政府向本院提交以下证据： 1、《莆田市人民政府关于同意涵江区2016年度第二批次建设用地征迁补偿安置方案的批复》（莆政地【2016】4号）一份，欲证明被告作为属地基层政府，负责具体组织实施高新技术面板建设项目征迁工作； 2、《营业性用房增加补偿补偿协议书》一份，欲证明案涉补充协议未约定逾期付款违约责任。 经庭审质证，原告对被告提供的证据1的真实性、合法性没有异议，对关联性有异议，认为该组证据与本案事实没有联系；对证据2的真实性没有异议，但对证明对象有异议，《营业性用房增加补偿补偿协议书》第二条约定：“本协议作为《房屋征迁补偿安置协议书》的补充，与《房屋征迁补偿协议书》具有同等法律效力。”应当适用《房屋征迁补偿安置协议书》第6页第八条第3项“如甲方或一方未按第六条规定的期限按时付款，应按逾期付款每日万分之二向对方支付违约金。”被告对原告提供的证据1三性没有异议；对证据2三性没有异议，但该补充协议没有约定逾期支付的违约责任；对证据3的三性没有异议，但对证明内容有异议，认为该协议中的逾期付款违约金的约定是针对《房屋征迁补偿安置协议书》，并不适用于《营业性用房增加补偿补充协议书》。 本院对上述证据认证如下：对原、被告提供的证据真实性予以认可，可以证明本案事实。 经审理查明，2015年7月29日，两原告（乙方）与被告（甲方）分别签订了《房屋征迁补偿安置协议书》，其中第六条约定：“乙方被征迁房屋总补偿款与安置房总价款对抵后，剩余款项在办理交房手续后90日内由甲方一次性支付给乙方……”第八条约定：“如甲方或乙方未按第六条规定的期限按时付款，应按逾期付款每日万分之二向对方支付违约金……”2015年10月19日，两原告（乙方）与被告（甲方）签订《营业性用房增加补偿补充协议书》，其中第一条约定：“经认定，乙方营业性用房建筑面积为70.4㎡，给予增加补偿147840元……乙方营业性用房增加补偿款与安置房实缴差价款对抵后，剩余款项147840元，在本协议签订后30日内由甲方一次性支付给乙方……”第二条约定：“本补充协议作为《房屋征迁补偿安置协议书》，与《房屋征迁补偿安置协议书》具有同等法律效力。”因被告未按约定支付147840元补偿款，致本案诉讼。 本院认为：原、被告双方签订的《房屋征迁补偿安置协议书》、《营业性用房增加补偿补充协议书》意思表示真实、内容合法有效。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条规定，被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第十四条规定，人民法院审查行政机关是否依法履行、按照约定履行协议或者单方变更、解除协议是否合法，在适用行政法律规范的同时，可以适用不违反行政法和行政诉讼法强制性规定的民事法律规范。《中华人民共和国合同法》第一百一十二条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。具体到本案中，原被告签订《房屋征迁补偿安置协议书》、《营业性用房增加补偿补充协议书》后，双方应当遵循诚实信用原则按照协议约定全面履行义务。被告未按约定在2015年10月19日协议签订后30日内，即2015年11月18日前支付补偿款147840元构成违约，应当承担违约责任，赔偿原告损失。《营业性用房增加补偿补充协议书》系《房屋征迁补偿安置协议书》的补充协议，原告主张的逾期付款损失应按照《房屋征迁补偿安置协议书》约定的“逾期付款按每日万分之二向对方支付违约金”为标准，自2015年11月19日起计算至还清之日止。被告辩称《营业性用房增加补偿补充协议书》未约定违约责任，其无需承担逾期履行义务给原告造成经济损失的责任无事实和法律依据，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条、第七十八条，《中华人民共和国合同法》第一百一十二条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第十四条之规定，判决如下： 被告莆田市涵江区梧塘镇人民政府应于本判决生效之日起三十日内向胡云坤、肖剑军支付营业性用房补偿款人民币147840元及该款自2015年11月19日起至还清之日止按日万分之二计算的经济损失。 本案诉讼费人民币50元，由被告莆田市涵江区梧塘镇人民政府负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于莆田市中级人民法院。 审 判 长  何冠荔 人民陪审员  林紫杰 人民陪审员  郑梅娟 二〇二〇年八月十七日 书 记 员  陈 龙 书 记 员  林常云 附本案相关的法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十三条人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务。 第七十八条被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。 被告变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议合法，但未依法给予补偿的，人民法院判决给予补偿。 《中华人民共和国合同法》 第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。 《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》 第十四条人民法院审查行政机关是否依法履行、按照约定履行协议或者单方变更、解除协议是否合法，在适用行政法律规范的同时，可以适用不违反行政法和行政诉讼法强制性规定的民事法律规范。