河北省唐山市丰南区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0207民初1443号 原告：唐山市丰南区黄各庄镇红花园村村民委员会，住所地唐山市丰**黄各庄镇红花园。 统一社会信用代码：54130207ME321147XT 法定代表人：左秀仓职务：村主任 委托代理人槐伍一，河北弘诚律师事务所律师。 被告：李长爱，女，1972年6月24日生，汉族，农民，现住唐山市丰**黄各庄镇红花园村。 原告唐山市丰南区黄各庄镇红花园村村民委员会与被告李长爱农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年6月3日立案后，依法适用简易程序，于2020年7月9日公开开庭进行了审理。原告唐山市丰南区黄各庄镇红花园村村民委员会的法定代表人左秀仓及委托代理人槐伍一、被告李长爱到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告唐山市丰南区黄各庄镇红花园村村民委员会向本院提出诉讼请求：1.依法判决终止原告与被告订立的“离地翻新承包合同”；2.诉讼费判令被告承担。事实与理由：2019年3月底，经招投标，被告以人民币60515元中标取得了原告村北梨树地更新的承包经营权，中标价也是每年承包费的数额，被告交纳的中标费作为交纳的第一年的承包费，同时当场交纳了合同违约保证金，后原告于2019年4月1日与被告订立合同时，原告加盖了印章，被告没签字，虽然合同未签字，但被告承包原告“村北梨树地更新”的事实是存在的，而且承包经营到现在。期间原告要求其在合同上签字，并要求其履行更新梨树的义务，被告既未签字也不履行更新梨树的义务，同时第二年承包费至今未交。经调解未果，出于无奈，诉至法院，依法判如所请。 被告李长爱辩称:我不同意终止合同，只要解决问题我就交钱，当时我的承包的亩数不够，我找大队以后，量了之后，没有结果，我后来去镇上找了多次，也没有给我解决，亩数不符，河被垃圾垫上等问题给我解决我就交钱，但是一直没有解决。 经审理本院认定事实如下：原告唐山市丰南区黄各庄镇红花园村村民委员会经本村村民代表会议2019年3月20日通过，于2019年3月22日委托丰南区黄各庄镇村级资产资源招投标中心公开招标，该中心接受委托后，于2019年3月22日起草了“黄各庄镇红花园村村北梨树地更新发包招标公告”并公示，其主要内容：“一、村北133亩梨树地果树更新，1、土地四至：东至河、西至李保春承包地、南至排水沟、北至太平庄沟。2、标底为59850元（450元/年，亩）3、合同期限：9年，自签订合同之日起至2027年12月31日止（时间不足9年，按9年收取承包费）。4、经营范围：果树更新种植。二、1、由标底往上装，实行合理高价中标的原则，低于标底无效。投标者打款最高价中标。··········2、村北133亩梨树地果树更新承包费一年一交。上打租，签订合同时以现金的形式当场交清，合同违约保证金10000元。3、··········。三、合同条款：（一）甲方权利和义务1、村北133亩梨树地果树更新亩数以甲方核定亩数为准；2、按职责范围协助乙方办理原有梨树的采伐手续，但不承担相关费用。3、指导和监督乙方依法经营承包林地。4、向乙方收取承包费，不保证水、电等生产条件和生产费用。5、承包期内，上级林业补贴及栽植费归甲方所有。6、甲方有权规定乙方新栽果树的品种、规格和数量。（二）、乙方的权利和义务：1、乙方负责办理原有的梨树采伐手续，并承担手续费。乙方自行组织梨树采伐和出售，出售价款归乙方所有。乙方在采伐过程中应保障人员和水力、电力设施安全，如造成事故或损失，由乙方负责。··········四、现场勘查:竞标者勘查现场情况，四至等请与村现场勘查负责人联系。现场勘查负责人:左秀仓··········五、招投标方式··········(三)、签订合同：中标者（携带本人身份证）在中标后（上午8:30—11:30、下午1:30—5:30）与发包方共同在镇招投标服务中心签订书面合同。否则，按中标额的20%扣除投标款，收归集体所有，余款5日退还（不计利息）中标人，中标资格自行解除，发包方择日另行发包。（六）、投标时间：2019年4月1日上午9:00—下午2:00止。”2019年4月1日，被告李长爱在镇村集体资产招投标大厅投标，以60515元/年中标，同日，原告收取被告交纳的违约保证金10000元，原告将被告中标的林地交由被告李长爱经营，被告李长爱中标后以承包原告的亩数不符为由，未与原告签订“林地更新承包合同”，被告找本村村干部王继海、王福来解决地亩不够问题，未得到处理，此后，被告李长爱未向原告缴纳承包费。2020年4与8日，被告向原告送达通知，其内容为：“李长爱：你承包（租赁）的梨树园已到期，现以书面形式通知给你，按合同约定你于年至年未及时缴纳承包（租赁）费，共计60515元，请于2020年4月15日前足额缴纳，拒不缴纳者依法解除合同并重新发包租赁。”被告李长爱之夫收到该通知。庭审中，原告将终止与被告订立的“离地翻新承包合同”变更为解除合同，此合同应为“林地更新承包合同”。 诉讼中，为查清被告承包原告梨树地承包亩数，本院于2020年6月30日组织原、被告并邀请丈量人张树军进行现场勘验。原告方指界面积为133.78亩，被告李长爱指界面积为125.07亩。原告对133.78亩土地面积没意见，对被告李长爱指认的125.07亩不认可。被告认可125亩的数据，并称里面的坑洼、砖石瓦块都包括在村委会认可的面积里面，不能使用，不能算。被告在庭审中称:“南北的道，还有坑洼，还有北边栽的树，还有东边有一块下洼地都算在133亩里面了，北边的树跟王秀宽有合同的，北边边缘承包后王秀宽栽树，道路是村委会后铺的渣滓路，不能种东西，历年都没有算，下洼地是按照2亩地算的，多少年村委会都是按照每亩每年200元承包出去的，以上都在我的范围内。”原告方称：“不是南北的道，是一个斜道,面积相差就是差在这个地方，就算是王秀宽在种的杨树，我们没有把王秀宽的地量进去，斜道是没有渣子路的，南边是2016年铺了路，但是现在被告也栽上树了。下洼地以前是怎么算的与我无关，我现在就是按照属于梨树地算的。” 本院认为，与他人订立合同，采取要约、承诺方式，要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当是内容具体确定，表明受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。承诺是受要约人同意要约的意思表示，承诺生效时合同成立，要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。本案中招标公告为要约邀请，要约到达受要约人时生效。法律、行政法规规定或者当事人约定采取书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已履行主要义务，对方表示接受的，该合同成立。采用合同书形式订立合同，在签字或盖章之前，当事人一方已履行主要义务，对方接受的，该合同成立。黄各庄镇红花园村村北梨树地更新发包招标公告中明确招标村北梨树地为133亩，四至：东至河、西至李保春承包地、南至排水沟、北至太平庄沟。双方对四至地界无异议，被告对四至内亩数有异议，认为有南北道，东边有一块下洼地，北边边缘有案外人栽种的树木，道路是村委会给铺的渣子路，不能种东西，下洼地历年都没有算。经本院组织原、被告丈量，该四至范围内的土地达到原告招标公告中的133亩，其经营范围是果树经营种植，被告提出下洼地、道等项不能种植，以此认为原告发包的亩数不符招标的亩数，该理由不成立，本院不予确认。被告李长爱主张的河被垃圾垫上不属于本案合同纠纷所处理的范围，应由被告向政府主管部门要求解决。原告通知被告限期缴纳承包费，拒不缴纳依法解除合同。被告收到该通知后，未向原告缴纳承包费，该解除合同的通知生效。被告虽有异议，但不影响原告请求人民法院确认解除合同的效力。故依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条、第九十六条之规定，判决如下： 解除原、被告位于唐山市丰南区亩的林地更新承包合同。 案件受理费人民币40元，由被告李长爱负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判员  李建来 二〇二〇年八月二十日 书记员  张家硕