贵州省仁怀市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）黔0382刑初191号 公诉机关贵州省习水县人民检察院。 被告人陈良关，男，1968年11月27日出生，汉族，小学文化，户籍所在地贵州省遵义市习水县，住贵州省遵义市习水县。因涉嫌非法占用农用地罪，非法采矿罪，于2019年12月19日被习水县公安局刑事拘留，2020年1月22日被习水县公安局执行逮捕，现羁押于习水县看守所。 辩护人彭刚、袁龙波，贵州上善律师事务所律师。 被告人陈方清，男，1974年6月16日出生，汉族，初中文化，户籍所在地贵州省遵义市习水县，住贵州省遵义市习水县。因涉嫌非法占用农用地罪，非法采矿罪，于2019年12月19日被习水县公安局刑事拘留，2020年1月22日被习水县公安局执行逮捕，现羁押于习水县看守所。 辩护人罗胜文，贵州黔北律师事务所律师。 被告人王成齐，绰号娃娃，男，1971年4月14日出生，汉族，初中文化，户籍所在地贵州省遵义市习水县，住贵州省遵义市习水县。因涉嫌非法占用农用地罪、非法采矿罪，于2020年1月1日被习水县公安局刑事拘留，2020年1月22日被习水县公安局依法执行逮捕，同年2月27日被习水县公安局取保候审，同年3月16日被习水县人民检察院决定取保候审，同年6月15日被本院决定取保候审。 辩护人梅明铭、姜倩，贵州雅实律师事务所律师。 被告人陈方银，男，1965年6月14日出生，汉族，高中文化，户籍所在地贵州省遵义市习水县，住贵州省遵义市习水县。因涉嫌非法采矿罪，2020年3月10日被习水县公安局决定取保候审，同年3月16日被习水县人民检察院决定取保候审，同年6月15日被本院决定取保候审。 辩护人蒋健，贵州仁怀（名城）律师事务所律师。 贵州省习水县人民检察院以习检公诉刑诉［2020］104号起诉书指控被告人陈良关、陈方清犯非法占用农用地罪、非法采矿罪、被告人陈良关、陈方清、王成齐、陈方银犯非法采矿罪，于2020年6月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。习水县人民检察院指派检察员周婷出庭支持公诉,被告人陈良关及其辩护人彭刚、袁龙波、被告人陈方清及其辩护人罗胜文、被告人王成齐及其辩护人梅明铭、姜倩、被告人陈方银及其辩护人蒋健到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 经审理查明，2017年9月，被告人陈良关、被告人陈方清与民化镇群新村村民陈良益、万加友、袁仕强成立群益养殖农民专业合作社，被告人陈良关任法定代表人。被告人陈良关、被告人陈方清各出资100万元,系该合作社实际股东。2018年3月，被告人陈良关与习水县民化镇人民政府签订肉牛养殖项目招商引资协议书，并在民化镇群新村42户村民处征得土地12.15亩。被告人陈良关、被告人陈方清在未办理土地使用手续的情况下，违法占用民化镇群新村和平组土地修建养殖场。2018年7月，被告人陈良关、被告人陈方清在修建完养殖场大道后资金短缺，便邀约被告人王成齐、被告人陈方银各出资100万元入股群益养殖农民合作社，四被告人陈良关、陈方清、陈方银、王成齐每人占股25%，利益平分。四被告人在养殖场修建平场的过程中，挖出低热值煤(煤矸石或煤壁子)。经四被告人商量、在未取得采矿许可的情况下，继续对场地内的低热值煤进行开采并销售，至案发时共获利773084.1元，已退缴473084.1元。2019年9月23日，经遵义市自然资源局鉴定，习水县民化镇群新村和平组被违法占用基本农田12.15亩，其电5.87亩被严重破坏，丧失种植条件。2019年9月，经贵州省地矿局一0二地质大队鉴定，结论为非法采矿可所造成的采出及破坏总资源量为5229吨，采出及破坏的经济总价值为104.58万元,占用土地范围面积为6408平方米(计9.62亩)。 上述事实，有公诉机关在开庭审理过程中举出的下列证据予以证实：卷一1.受案登记表、立案决定书证明本案系习水县综合执法局于2019年3月5日移送，公安机关于同日予以立案;2.现金进账单,证明习水县财政国库集中收付中心于2020年2月27日收到王杰缴纳的陈良关等人非法采矿案案款20万元;3月10日收到吴芳代陈方银缴纳193271元到习水县财政国库集中收付中心;卷二1.习水县综合执法局文件证明习水县综合执法局于2019年1月24日将本案线索已送习水县公安局;2.户籍证明证明陈良关生于1968-11-27;陈方清生于1974-6-18;王成齐生于1971-4-14;陈方银生于1965-6-14;3.抓获经过证明陈良关、陈方清、王成齐、陈方银系通知到案;卷三1.用工协议证明习水县群益养合作社在限期平场的过程中雇佣优先对当地贫困户罗应兰、王绍群、陈良美、张同学、陈良荣、陈良法、陈有负予以用工;2.土地流转协议证明本案中所占用土地系养殖场有偿从陈月亮、陈良杰、陈友权、陈方平、陈良元、罗生贵、陈月跃、段泽仁、陈琼国、陈有法、陈良杰、陈良美、罗应兰、陈有根、陈良海、陈良平、陈天全、陈有负、陈有泽、陈有相、陈良志、陈有海、罗吉林、陈良均、陈良义、陈良勇、陈良兴、陈连邦、黄秀碧、陈良勋、陈良开、陈良万、陈良云等人手中流转；3.习水县自然资源局调查笔录、现场勘测笔录、责令停止违法行为通知书等证明习水县自然资源局工作人员陈春琴、陈健于2018-7-24对陈良关擅自占用民化镇群新村和平组基本农田修建养殖场进行调查并对现场进行勘测、在调查笔录中告知陈良关已经违法，并于同日要求其停工；卷四1.责令停止违法通知书证明习水县综合执法局于2018.11.13、12.4向陈良关下发停止违法占地等违法行为的通知，并于12.28对陈良关进行询问；2.记账凭证、群益合作社资产负债表及利润表证明P67记账凭证中营业外收入-废弃物销售为773084元;并计入合作社资产；3.P90申请证明2017年9月合作社为修建办公楼及养殖场发展需要申请安装变压器一台，并经民化镇政府同意；4.P91-92习水县群益肉牛养殖项目招商引资协议书，证明2018年3月14日，经民化镇政府招商引资，合作社与政府达成招商引资协议；5.P95-96习水县农牧局批复证明2018年3月27日经习水县农牧局批复同意群益养殖场在群新村和平组生基嘴建设，但应按照要求办理用地手续及做好污物处理；6.P97-175调取证据通知书证明习水县公安局于2010年1月6日从习水县矿管办调取习水县矿管办允许群益养殖场销售煤矸石备案批复(三次分别为2018.9.11.800吨;11.9.1000吨;11.26.1000吨);7.申请:2018.8.10经养殖场向群新村及民化镇申请，其在平场过程中挖到煤矸石，为进行有效治理，请求对挖到的煤矸石进行有效处理，群新村段小昌于同日签发同意申请并加盖群新村村委会印章，民化镇政府于2018.8.21签发“经安监、国土等部门现场核实，情况属实”并加盖民化镇政府印章，矿管办工作人员于2018.9.7到现场核实，厂棚内堆有约有800吨煤渣，2018.9.11对群益合作社煤矸石的销售备案予以批复，销售吨位为800吨;2018.11.2及11.22经向矿管办申请销售各为1000吨，矿管办经审核后同意销售以及矿管办票据(运输凭证):证明挖出煤矸石的销售地点及吨位，开票日期等。8.P1702019.7.18习水县矿管办出具群益养殖场煤矸石销售情况报告该报告说明2018.9.7审批群益养殖场时，系民化镇、村委会签署同意，且民化镇政府说明系安监、国土现场核实，情况属实并加盖公章，经矿管办人员核实后同意销售，并交纳税费。矿管办无权认定其开采是否合法问题；9.P183营业执照证明群益养殖场于2017.9.1成立，法人代表陈良关；10.P192民化镇政府函证明2018-3-28民化镇政府向交通局去函，希望交通局帮助办理公路搭接手续(无民化镇政府印章)；卷五1.P3-14习水县群益养殖场销售煤矸石台账；2.P17-82中共习水县委机构编制委员会文件对经贸局、矿管办、自然资源局等单位的职能职责定界；3.P169国土资源厅函复（2012)226号证明国土资源厅于2012年三月对湖南省国土资源厅函复，煤矸石属于矿产资源。(未注明出处)。卷二证人证言：(1)罗应兰P142-144证实自己流转了三块地给陈良关，流转的三块地中块修公路占了，一块说是修养牛场，还有一块是说修办公楼；(2)陈良兴P147-149证实自己将土地流转给陈良关、陈方清；(3)陈春琴P152-154证实自己系民化镇国土所负责人，在2016年期间，陈良关或陈方清带自己到群新村龙洞组，要求自已帮助核实他们选定的地点是否适合修建养殖场，到现场看后，因系基本农田，自己就告知他们不行。他们也没有去修建养殖场。2017年7月，因脱贫攻坚工作自己包保长春村火石土组，在路过龙洞组时发现陈良关带自己去看的这块地上有挖机、推土机等在施工，自己就在制止。之后又向陈良关下发书面的责令停工和整改通知书，之后也多次到现场制止施工。后来经杨镇长带队到现场，发现他们挖出煤矸石，杨镇长就责令他们停工；(4)陈应伍P157-159证实自己系民化镇农服中心副主任，2017或2018年期间，陈良关到我单位来要求申请办理“动物防疫合格证”，张兴模主任就和我一起到现场去看修建养殖场的地点是否符合农牧部门的要求，到现场后，因场地不符合要求，就让陈良关从新选址，后来陈良关就没来过了。只是后来听说陈良关在修建养殖场时挖出煤矸石并且占用公路农用地，自己到现场看的时候就发现陈良关在建的地点就与陈良关之前带自己去看的地点一致。因当时陈良关是口头申请，自己也是口头回复；(5)王林洪P162-164证实自已系民化镇政府经济发展办办公室主任。大约在2018年3月左右，杨金勇镇长找到自己说民化镇群新村有个习水县群益养殖农民合作社成立，要我以政府名义与该合作社完善招商引资手续。但自己不记得镇党委通过相关会议讨论确定。引进项目还需政府部门对该项目进行综合审查，但自己并没有参加过政府组织的审查，所以政府有无审查自己并不清楚。而且合作社只提供了占地多少，资金等，并没有详细的规划方案。该合作社只是以私人名义成立的，没有有农民入股；(6)袁付书P167-169证实在机构改革之前，自己是习水县矿产品经营管理办公室的副主任，群益合作社曾在自己单位申请销售煤矸石，按规定，个人是不允许销售煤矸石的，但因为合作社系民化镇的引资项目，并且是在工程平场时挖到的，所以在缴纳了税费后，允许他们予以销售；(7)陈有站P1172-173、175-177证实陈良关等四人要修建养牛场时，龙洞湾的村民都是支持的，但是后来他们在平场的时候滥挖滥采煤，就被村民阻工，但在阻工期间，陈良关等人还是修建了一条路，并搭建钢棚打煤渣，还在施工现场挖了大深坑，自已举报陈良关等人挖煤的事情，举报中所涉及的5万吨的煤是估计的，因为那边的煤很多；(8)周思啟P180-183证实自己到陈良关的养殖场就是看守工地，主要是晚上守工地。养殖场共有四个老板，分别是陈良关、陈方清、陈方银和王成齐。自己到养殖场的时候公路已经修好，但还没挖煤矸石，后来挖到煤矸石，铲车就会把挖到的煤矸石堆到钢棚内。2018年11月左右工地被喊停，喊停后几天，又开始挖掘煤矸石，直到2018年年底又让停工，工地才停工的；(9)陈良法P186-188证实自已在通过周盛良的介绍到合作社的工地上做石匠，一开始就是从修公路开始做起，公路修好后就开始平场，因为大家都知道下面有煤矸石，他们就用挖机挖煤矸石。有稍好一点的就拉来放在钢棚内。因自己不是天天都在工地上，有些事情自己也不是很清楚；(10)柏永付P191-193证实大约在2018年5月，经周盛良的介绍到养殖场作石匠。一开始去就是砌工地修的路。砌一个月后因人手太多做一个月就没做了。一个月之后，周盛良又让自己去做工，到工地后，自己就看见了有挖机在挖煤矸石，公路边上也堆有煤矸石。因自己做工的地方与挖煤矸石的地方不一致，自己并没有看到挖煤矸石的具体情况。后来自己又做了十多天就没做了；(11)周先梅P196-198证实自已经陈方银的介绍为养殖场做账，养殖场的账目有陈良关、陈方清、王成齐、陈方银等人入股的帐，有销售煤矸石所得的收益及建设养殖场的花销，工人工资等。做账的凭证都是交给了陈方清的；(12)周剑P201-204证实在2018年5月的时候接到陈良关的电话让其去开挖机，自己在平场的时候挖机头就掉入小煤洞中，管工地的老周找了一个铲车将我后面的泥土挖走我才出来，将场地平完后，老周和几个老板就让我继续往下挖，往下挖了两米后就挖出了黑色煤渣，我将事情告诉老周后，老周告诉了老板。工地的四个老板就先后来场地看情况，并让继续挖，将挖出的煤渣挖出来放在旁边。2018年11月相关部门来让停过一次工，停了三四天后又继续挖，直到大约11月底的时候，政府部门又让停工，我们才停工的；(13)周盛良(养殖场看管场地工人)P207-211证实养殖场在2018年4月动工，开始是修建连通施工场地和大路的一条路，动工没几天就被国土所叫停。后来陈良关说政府讲的一边干一边完善手续，养殖场又开始施工，大概到8月的时候，挖机平场时挖机轮胎陷下去，把土地挖开后发现是煤矸石，陈良关、陈方清、陈方银、王成齐四个股东还来场地上的办公屋里开了个会，最终几个激动就告诉我们准备将煤矸石拉出去销售(P209)，商量后就我们就继续挖煤矸石。将煤矸石挖出后因没有打碎，煤矸石发热量不行就不要，后来就修建大棚用碎石机打碎后销售。在此期间，总共被下达了三次停工通知，一次是国土所，两次是综合执法局，分别在2018年11月及12月；(14)袁健P214-216证实群益养殖场系民化镇招商引资项目，2018年7月，因听说养殖场未取得土地使用手续动工平场，就让国土所下令停工，后来在场地中挖出煤矸石需销售，就让国土安监的工作人员去核实，工作人员回复说确有几百吨煤矸石，自己就在申请上签字；(15)周川P2**-222证实自已经王成齐介绍到养殖场开铲车，开始是平场，后来挖出了煤矸石后就去在场地上转运煤矸石。卷二：被告人的供述与辩解(1)陈良关P27-34、37-43、45-55、56-58、59-63、64-66供述证实:2017年民化政府及民化群新村联系自己回村作投资，自己与陈方清就准备去搞养殖，当时就将农户的土地流转并送到了国土所，但是国土所还没有回复，自已就开始修建牛场、修公路。因资金不足，陈方银与王成齐便入股养殖场。在施工期间，国土所因养殖场未办理土地手续要求停工，停工半天后又继续施工。后来在场地上挖出煤矸石，就与其他股东陈方清、陈方银、王成齐商量将挖出的煤矸石出卖用以投资养殖场。并且在挖到煤矸石时就向民化镇群新村段小昌书记、陈政权主任汇报，他们并没有阻止挖掘煤矸石，后来挖了约1000吨左右，自已就向相关部门写报告要求销售煤矸石，村镇两级政府同意后，自己就将报告交给习水县矿管办，矿管办同意自己销售煤矸石并且的安排相关人员到达现场也没有阻止开采煤矸石，下去的人当中自已只认识刘志，当时还有民化镇副镇长袁健、安监站王**、国土所陈所长及矿管办的相关人员。之后就就开采了5000多吨煤矸石。打三次报告，销售4000多吨煤矸石，销售金额达70多万元。当初开办养殖场选址时找过国土所陈所长，陈所长告知这片属于基本农田，国土部门是不同意在此修建的。陈方银与王成齐入股时并没有询问是否办理了土地手续，我自己也没讲。将未办理土地手续的事情告知过陈方银与王成齐，但二人均表示一边占用一边办理手续。专业合作社还有三个人一起注册，分别是袁仕强、万家友、陈良益，因为按照合作社的要求就必须有5个本地农民才能注册。但是实际股东就是四人。P53因为根据注册合作社的要求，必须要5个本地的农民才能注册，所以我们就另外再找了三个人一起注册，分别叫袁仕强、万家友、陈良益。袁仕强、万家友、陈良益没有收受好处，就是来帮忙的。陈方清就是和我一起到公安局来的本村人，住在大田坝;陈方银是陈方清的亲哥哥，住在东皇，和王成齐一起开砖厂，王成齐是习水人，小名叫娃娃，在习水县电厂旁边开的红砖厂。相关部门责令停工，每次都是我签收的，但是都电话告知了每个股东了。我记不得当时是我还是陈方清请的设计公司，但是设计公司有人到过现场的，他们设计图纸都是根据我们的意见来设计的，我们要求把水池、办公用房、牛圈等修建在哪儿他们就给我们设计在哪儿，严格意义上讲他只是给我们绘制一张图纸，如果有相关部门来检查，我们全是按照设计图纸来施工的。因为我、陈方清、陈方银都是民化土生土长的，王成齐又是开砖厂的，都知道煤矸石的用途，如果发热量高可以卖钱，我就安排陈方清拿煤矸石去化验，看煤矸石的发热量是多少，刚开始化验是700多大卡,没什么用途，后来继续挖，凭我们自己的感觉发现煤矸石的发热量要高点了，我们就又去化验，这次煤矸石的发热量有1000多大卡了，我们四个股东就到处联系销路，那些砖厂认为发热量太低了不要，然后我们四个股东就分别联系砖厂、电厂，最后二郎电厂有个做煤生意的(具体是谁联系的我记不清楚了)认为可以要，我们四个股东就商量如何把煤矸石都销售出去，最后我们四个股东达成一致意见:就是将煤矸石打碎，提高发热量,并且便于销售，所以我们才花了十多万搭建钢架棚和安装粉碎机，我们在粉碎煤矸石的时候，铲车驾驶员是王成齐和陈方银的砖厂喊过去的。搭建钢架棚的目的主要就是为了粉碎煤矸石。挖到煤矸石后，给王成齐、陈方银说过他们都是知道的，并且都到现场看过，陈方银以前是开煤厂的，他知道煤矸石的用途，王成齐是开砖厂的，他也知道煤矸石的用途，并且王成齐还拉了一车到砖厂去。我们挖到煤矸石后是先给村委会、民化政府、矿管办等单位报备销售，我们把煤矸石挖出来矿管办等单位到现场核实同意我们销售后，由于煤矸石发热量不高，销售受限，我们四个股东才商量用破碎机粉碎了之后，使煤矸石发热量升高，便于销售，所以我们才开始搭建现在堆放煤矸石那个钢架棚；(2)陈方清P69-75、78-83、85-88(8.1)、89-93、94-96、97-101、102-104证实供述证实自己先与陈良关合伙搞养殖，因修建公路，我们的资金用完，后来陈方银就与王成齐入股。在平场的过程中挖出了煤矸石，就由陈良关出面与政府协调，并找到矿管办办理了销售手续,所销售的煤矸石的账务都在经过我的手。我们修建养殖场是有图纸的，但是设计图纸的公司只有一人到过现场，这个图纸基本上是按照我们的意思来修建的。当初我们在平场时已经挖到硬地可以修水池的，但是陈良关说以前这里有小煤窑，怕修建水池要陷下去，等到把煤矸石挖了之后就可以修建水池。煤矸石大概卖了70多万。我们成立的习水群益养殖农民专业合作社的性质实际上就是我和陈良关最先发起，后面由于资金原因又邀请了陈方银、王成齐共同入股开办的企业，并有当地群众入股。因为陈良关告诉我成立合作社，需要当地农民参与入股，为了这个事情，当时我们借用了一些人的身份证来办理营业执照，我们另外找了三个人来，以五个人的名义来办营业执照，我找的人是袁仕强，万家友,陈良关找的是陈良益，这三人没有实际投资，也不是股东，我们只是借用他们的名字来办营业执照，我给我找的袁仕强，万家友承诺的是等我们的养殖场建起来之后他们来里面上班。实际受益人就是我们四个股东。是国土局没有给我们回复，我们就自行开始修建养殖场了，刚开始修建不久，国土局还来给我们下发了一个责令停工通知书，但是民化政府让我们一边干一边办理相关手续，这些都是陈良关告诉我的，至于是谁给陈良关讲的我不清楚，我们得到了政府的同意过后就继续修建养殖场，我们最开始是修建公路，公路快要修到场地时，我和陈良关出的钱就用完了，我和陈良关商量后就准备引资,我们就找到了我哥哥陈方银和王成齐谈入资的事，我哥哥陈方银和王成齐答应出资，我们4人就在西城区体育馆旁的一家茶楼商量出资的情况，陈方银和王成齐各出资100万元，加上我和陈良关之前出资的140多万元，我们就按25%平分股份，我们谈了过后都没有签订协议，只是口头协议，之后他们两人陆续将200万元转到了公账上，我们有资金后就开始继续修建养殖场，把公路接通就开始平场，在平场的过程中，在挖水池时就挖到了煤矸石，我们知道煤矸石不能随意挖，我们4人就到场地的办公室商量怎么处理，因为是矿产资源，不能随意开采，于是我们就通知村委，村委到现场看了过后，要求我们上报民化政府，我们就以申请销售的名义上报了民化政府，民化政府袁建副镇长就和国土所、安监站到现场核实，在我们的申请销售的报告上，就签了情况属实，上报矿管办处理，矿管办就到现场核实后，同意我们销售，我们就认为相关部门同意我们开采销售，后期我们才继续平场挖煤矸石，直到最后综合执法局向我们下发了责令停工通知书，我们才没干的。一般对方来人告诉我要拉几车，我就收几车的钱，拉煤矸石的数量都是我来记录。(3)王成齐P107-111、114-118、119-122、123-125证实2018年6、7月左右入股合作社。入股之后没多久就挖到了煤矸石，几个股东经到现场去看后就去民化政府、矿管办等单位去报备销售。我从合作社拉了一车煤到砖厂去用，因发热量不高就没有用。至于为什么修建的大棚内未堆放石粉及用来打石粉的机子为何用来打煤矸石。自己不清楚。在挖掘机挖场地的时候就陷到地下了，当时发现后陈良关就给我和陈方银打电话，我们就赶到现场去看，我看见挖掘机在平场的时候挖出了煤矸石，现场上我就给陈良关讲了，让他给村里面和政府打个报告，民化镇政府这边向习水县矿管办出个函就可以把煤矸石卖出去。在修建养殖场时是否取得了用地的相关手续具体的我不清楚，我当时入股的时候我就看见有政府的招商引资协议，我当时就喊他们要把相关的手续完善，后面不晓得陈良关去完善没有。当时民化镇国土所的工作人员也到现场去讲过的，就要求完善相关的用地手续。(4)陈方银P128-133、135-139证实在修建牛场平场时发现煤矸石，同时向村头及镇头汇报，之后到矿管办拿到票据材销售煤矸石。合作社场地上是什么时候挖到的煤矸石具体时间我记不清楚了，应该是在2018年下半年。我经常不在工地，工地上挖到煤矸石以后陈良关给我说过，挖到以后要处理，还是要去村委会和政府及矿管办等单位报备，因为要卖煤矸石，要去矿管办要票，不然没票要被查。在销售之前陈良关跟我打电话说过的，因为当时合作社已经没钱了，就打算把销售煤矸石的钱全部投入到合作社里，然后合作社产生的盈利我们四个股东按各占股25%均分，这个事情我们四个人都是知道的，也都同意了的。陈良关给我说过手续都在办理，一边建设一边完善，政府都知道的。鉴定意见：卷三:P140遵义市自然资源局对群益养成合作社耕地破坏鉴定意见:当事人违法占用习水县民化镇群新村和平组集体土地12.15亩，造成5.87亩耕地(基本农田5.87亩)被严重破坏，丧失种植条件。P141-148遵义市自然资源局文件、省国土资源厅对贵州省耕地破坏监督暂行办法证明遵义市自然资源局根据省国土资源厅对耕地破坏监督意见对习水县群益养殖场占地进行鉴定。P156习水县国土资源局于2019年1月4日以习国土资函[2019]3号文件答复习水县综合执法局要求确认群益合作社占地类型函，说明经与习水县综合执法局提供项目勘测红线比对核实，群益合作社所占耕地0.8103公顷为基本农田。卷四：P195-207习水县群益养殖场占地勘测定界报告及测绘单位资质证明证明2018年12月，贵州万源测绘有限公司接受习水县综合执法局委托对群益养殖场用地面积进行测绘，经测量占地为12.1543亩(0.8103公顷)。卷五P146-1522019-8-5习水县土地勘测规划站对群益养殖场耕地破坏鉴定报告证明其违法占地12.15亩系基本农田，未破坏3.77亩，复垦1.29亩(未达种植条件)，修建建筑物1.48亩(其中硬化0.26亩)，破坏5.61亩(丧失种植条件，挖掘煤矸石)。P84-106贵州省地矿局一0二地质大队对群益养殖场非法开采煤泥碳破坏矿产资源鉴定报告证明2019-9经贵州省地矿局一0二地质大队对群益养殖场非法开采煤泥碳破坏矿产资源鉴定为，其非法采矿采出及破坏总资源量为5229吨，采出及破坏的经济总价值为104.58万元。以及现场勘验检查笔录：P178-186群益养殖场违法采矿现场勘查笔录，证明本案案发现场位于民化镇群益村。上述证据，四被告人亦不持异议，且经庭审质证和本院审查，足以认定。 本院认为，被告人陈良关、陈方清违反土地管理法规，非法占用基本农田12.15亩，改变被占土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，二被告人的行为触犯刑律，构成非法占用农用地罪。被告人陈良关、陈方清、王成齐、陈方银未取得矿石开采许可证的情况下擅自开采低热值煤，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏，四被告人的行为触犯刑律，构成非法采矿罪。公诉机关指控四被告人的犯罪事实和罪名成立，本院予以确认。被告人陈良关、陈方清犯两罪，应当依法实行并罚。四被告人均能如实供述犯罪事实,有认罪悔罪表现,可以酌情从轻处罚。本院根据被告人王成齐、陈方银的上述犯罪事实和认罪悔罪表现等决定对二被告人宣告缓刑，对所居住社区无重大不良影响。据此，本院为维护国家对土地的管理制度和对矿产资源的管理制度不受侵犯，参考公诉机关对四被告人的量刑建议，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十三条第一款、第六十一条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下： 一、被告人陈良关犯非法占用农用地罪判处有期徒刑六个月,并处罚金15000元,犯非法采矿罪，判处有期徒刑八个月,并处罚金15000元。两罪并罚，决定执行有期徒刑一年,并处罚金30000元（罚金已缴纳）。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年12月19日起至2020年12月18日止） 二、被告人陈方清犯非法占用农用地罪判处有期徒刑六个月,并处罚金15000元,犯非法采矿罪，判处有期徒刑八个月,并处罚金15000元。两罪并罚，决定执行有期徒刑一年,并处罚金30000元（罚金已缴纳）。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年12月19日起至2020年12月18日止） 三、被告人王成齐犯非法采矿罪，判处有期徒刑八个月,缓刑一年，并处罚金10000元（罚金已缴纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算） 四、被告人陈方银犯非法采矿罪，判处有期徒刑八个月,缓刑一年，并处罚金10000元（罚金已缴纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算） 五、继续追缴被告人陈良关、陈方清、王成齐、陈方银违法所得300000元，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省遵义市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长 蔡 波 人民陪审员 穆 江 人民陪审员 张付怀 二〇二〇年八月二十一日 书 记 员 王 成