湖南省郴州市北湖区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1002民初2474号原告（反诉被告）：广州军区房地产管理局郴州房地产管理处，住所地湖南省郴州市八一路**。法定代表人：吴志勇，系该处负责人。委托诉讼代理人：后国贤，男，1970年4月8日出生，汉族，湖南省郴州市苏仙区人，住湖南省郴州市苏仙区。委托诉讼代理人：何潇，湖南天夫律师事务所律师。被告（反诉原告）：郴州嘉晟房地产开发有限公司，，住所地湖南省郴州市北湖区燕泉路**郴江街道办公楼**法定代表人：陈积知，系该公司董事长。委托诉讼代理人：石小飞，湖南奋斗者律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘益槟，湖南奋斗者律师事务所律师。原告（反诉被告）广州军区房地产管理局郴州房地产管理处（以下简称广州军区郴州房管处）与被告（反诉原告）郴州嘉晟房地产开发有限公司（以下简称嘉晟公司）租赁合同纠纷一案，本院于2020年5月26日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）广州军区郴州房管处的委托诉讼代理人何潇及被告（反诉原告）嘉晟公司的委托诉讼代理人刘益槟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告（反诉被告）广州军区郴州房管处向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付场地租金410000元；2、由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2008年12月19日及2008年12月22日，原被告双方签订了《临时用地绿化协议》，协议主要约定：1、原告将位于郴州市南面凤凰山地段，向南延伸的尖形三角地段闲置地块（龙凤嘉园小区旁）约1000平方米的地块提供给被告作为临时绿化用地，由被告全额出资绿化。2、如原告需要使用该土地，原告有权无条件无偿收回使用。双方还作了其他约定。协议签订后，被告实际使用原告土地2519.6平方米，进行了部分绿化，部分修建了休闲场地及道路，在休闲场地设置了儿童游乐滑滑梯、石桌、石凳、健身器材等固定设施。2012年6月18日，原被告双方签订《军队房地产租赁合同》，约定2008年12月双方签订的《临时用地绿化协议》作废，被告交纳的10万元押金作为历年来的场地使用费抵扣完毕；被告租用场地的面积为2528平方米（国土部门勘测为2519.6平方米），年租金为5万元，从第二合同年开始，年租金逐年递增8000元，合同租赁期从2012年6月1日起至2013年5月31日。2019年6月，依据中央军委停止军队有偿服务的命令，原告起诉被告，向贵院请求收回被告使用的2519.6平方米场地，并在诉讼过程中提交了2012年6月18日原被告双方签订了《军队房地产租赁合同》的复印件，被告以原告提供的《军队房地产租赁合同》不是原件，否认签订过该合同，故法院在判决时，没有将此合同作为判案的依据。2019年底至2020年初，原告上级纪检部门对该2519.6平方米绿化用地项目展开调查，被告财务会计向军队纪检部门出具了8页材料，从材料来看，2012年6月18日原被告双方确实签订了《军队房地产租赁合同》，被告已经交纳了2012年6月至2013年5月租金5万元及2013年6月至2014年5月租金5.8万元。自2014年6月至2019年5月（原告起诉收回场地前）租金41万元未交纳（2014年至2015年6.6万元、2015年至2016年7.4万元、2016年至2017年8.2万元、2017年至2018年9万元、2018年至2019年9.8万元，合计41万元）。双方签订的《军队房地产租赁合同》为一年期合同，合同到期后，除年租金递增外，在租期上双方形成不定期租赁关系，原告收回场地的诉讼即告知双方不再执行2012年6月18日原被告双方签订的《军队房地产租赁合同》，原告也不再计算被告的场地租金，只对欠缴的租金主张权利。为保障中央军委命令的顺利执行，保护国家军产出租的合法收益权，希望法院支持原告的诉讼请求。被告（反诉原告）嘉晟公司辩称：双方签订的临时用地协议属于无偿使用用地协议，非有偿使用。被答辩人的诉请没有事实和法律依据，请求驳回其诉讼请求。被告（反诉原告）嘉晟公司向本院提出反诉请求：1、判令被反诉人赔偿挡土墙工程款损失481325.3元、退还保证金97000元，合计578325.3元；2、本诉及反诉的诉讼费用均由被反诉人承担。事实和理由：反诉人与被反诉人于2008年12月22日签订《临时用地绿化协议》，约定由被反诉人提供闲置土地作为反诉人的临时绿化用地，由反诉人全额出资绿化。反诉人在本地段的夹谷约1000平方米的周边砌一道挡土、挡水毛石墙体，防止山水、泥土直接冲入被反诉人已平整好的4000平方米空地内和郴州市司法局的办公区，因此花费481325.3元。在《临时用地绿化协议》签订时，反诉人已向被反诉人支付保证金100000元。反诉人于2011年5月28日已向被反诉人书面请求退还保证金，但直至今日保证金仍未退还。因双方约定，由反诉人每年向被反诉人支付临时用地费300元，至今年已使用10年，应支付3000元临时用地费，故反诉人要求被反诉人退还保证金97000元。反诉人认为因国家政策原因导致双方协议无法继续履行，因此造成反诉人的损失，被反诉人理应予以相应赔偿。故反诉人为维护自身合法权益，特依法向贵院提起反诉，请求判如诉请。原告（反诉被告）广州军区郴州房管处反诉辩称：反诉人应当修建一道挡土挡水毛石墙，对4000平方米空地及司法局办公区的保护。反诉人在使用该绿化用地时应当消除对周边区域的影响，也就是要修建挡水毛石墙，使用临时绿化用地与对周边区域的防护是一体的。根据双方临时用地协议第四条第5项，被反诉人因需要收回用地，是无条件收回。双方合同约定反诉人修建毛石墙的费用自理，权属归被反诉人所有。反诉人的保证金10万元已经作为2008-2012年的租金抵扣完毕，不存在退还的问题。根据双方临时用地协议第三条，反诉人改变临时用地的用途，所缴纳的10万元保证金不应退还，而被反诉人实际并未没收该保证金，而是抵作租金。请求依法驳回反诉人的反诉请求。查明的案件事实当事人围绕诉讼请求依法提供了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1、广州军区郴州房管处提交的证据5“《军队房地产租赁合同》”、证据6“情况说明、报销单、结算票据、收据、银行进账单、结算依据”，拟证明其与嘉晟公司双方租赁合同真实有效，嘉晟公司欠其租金41万元。嘉晟公司对两组证据中交付10万元保证金无异议，对其他证据的三性均有异议，认为合同等系广州军区郴州房管处单方制作，没有嘉晟公司负责人的签字及盖章，情况说明可能签字人是在迫于无奈的情况下签字，证明内容存疑。本院经审查认为，虽然广州军区郴州房管处不能提交证据原件，但该两组证据的内容能相互印证，且与广州军区郴州房管处的事实主张相吻合，故本院对该两组证据予以采信。2、嘉晟公司提交的证据3“关于共建绿化园林的情况汇报”、证据4“关于共建绿化园林的函”、证据5“关于要求退回保证金的报告”，广州军区郴州房管处均提出异议，由本院结合本案案情予以综合认定。根据双方当事人的诉辩主张和举证、质证情况，本院确认如下法律事实：一、2008年12月19日，广州军区郴州房管处（甲方）与嘉晟公司（乙方）、案外人郴州市司法局（丙方）签订《临时用地绿化协议》，合同主要约定：甲方提供位于青年大道（原环城南路）南面凤凰山地段、为向南延伸的尖形三角地段约1000㎡的土地，作为乙方临时绿化用地，乙方全额出资绿化，不得搭建永久性建筑物，不能挪作它用，只能用于绿化园林建设；乙方在本地段的夹谷约1000㎡的周边砌一道挡土、挡水毛石墙体、防止山水、泥土直接冲入甲方已平整好的4000㎡空地内和丙方的办公区；协议一年一签，首次用地时间自2008年12月19日至2009年12月18日止，乙方每年支付临时用地费300元；乙方向甲方支付保证金100000元，保证按绿化方案施工，保证按本协议约定的用途使用，如乙方不能按方案施工绿化、或挪作它用，乙方所交纳的保证金归甲方所有；乙方按绿化方案施工完毕，经甲、乙、丙三方共同验收合格后十天内，由甲方向乙方退还保证金伍万元，剩余伍万元转为乙方使用该场地支付给甲方的总收益金，乙方每使用一年扣除一万元，直到扣完为止，如果甲方没有扣完，则按乙方实际使用时间扣除，余额退还给乙方；甲方的上述场地仅供乙方建设绿化园林，乙方使用期间，如因甲方需要使用该土地，甲方有权无条件无偿收回使用等。合同签订后，嘉晟公司向广州军区郴州房管处缴纳了保证金10万元。广州军区郴州房管处依约将1000㎡土地交付嘉晟公司使用，嘉晟公司花费481325.3元修建了挡土、挡水毛石墙体，并对地面进行了绿化，修建了休闲场地及道路，在休闲场地设置了儿童游乐滑滑梯、石桌、石凳、健身器材等固定设施。经实地测量，嘉晟公司实际占用广州军区郴州房管处的土地面积为2519.6㎡。二、2012年6月18日，广州军区郴州房管处（甲方）与嘉晟公司（乙方）签订《军队房地产租赁合同》，合同主要约定：甲方自愿将位于湖南省郴州市（坐落号：广湘字第6143号）场地面积2528㎡（实测面积为2519.6㎡）出租给乙方使用，用途为绿化用地，租赁期限自2012年6月1日起2013年5月31日止，年租金为50000元；因不可抗力原因以及国家和军队政策法规重大调整等造成合同无法履行的，甲乙双方均不承担责任；签订本合同后，原2008年12月19日所签订的《临时用地绿化协议》作废，同时原协议所约定缴纳的10万元押金作为历年乙方向甲方缴纳的场地使用费，抵扣完毕；该场地年租金为5万元，从第二个合同年开始年租金在原租金基础上逐年递增8000元（其他内容详见合同）。嘉晟公司分别于2012年6月4日、2013年6月17日，向广州军区郴州房管处缴纳2012年6月1日至2013年5月31日、2013年6月1日至2014年5月31日的租金50000元、58000元，此后未再缴纳租金，双方亦未续签租赁合同。三、2016年2月18日，中央军委下发了军发（2016）58号《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，为落实中央军委通知要求，广州军区郴州房管处要求嘉晟公司返还租赁土地，自行撤除在地面上设置的儿童滑滑梯、石桌、石凳、健身器材等固定设施，嘉晟公司未予理睬，广州军区郴州房管处向本院提起诉讼，已另案处理。判决结果及理由本院认为：本案系租赁合同纠纷。广州军区郴州房管处与嘉晟公司于2012年6月18日自愿签订的《军队房地产租赁合同》，未违反法律强制性规定，合法有效。该合同的租赁期限为一年，租赁期限届满后，嘉晟公司仍继续使用所租赁场地，广州军区郴州房管处未提出异议，故该租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。该合同签订后至广州军区郴州房管处所主张2019年5月31日的期间内，嘉晟公司一直在使用案涉租赁场地，但只缴纳了2014年5月31日前的租金，按合同约定每年租金递增8000元，则2014年6月1日至2019年5月31日期间的场地租金410000元（2014年6月1日至2015年5月31日租金66000元，2015年6月1日至2016年5月31日租金74000元，2016年6月1日至2017年5月31日租金82000元、2017年6月1日至2018年5月31日租金90000元，2018年6月1日至2019年5月31日租金98000元，合计410000元），嘉晟公司应当向广州军区郴州房管处缴付。嘉晟公司所主张的保证金97000元，在双方《军队房地产租赁合同》中已经明确确定作为历年场地使用费抵扣完毕，故广州军区郴州房管处无需退还。中央军委于2016年2月18日下发了军发（2016）58号《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》后，案涉《军队房地产租赁合同》已经无法继续履行，按照双方合同约定及相关法律规定，广州军区郴州房管处与嘉晟公司均不应承担违约责任。因此，对嘉晟公司要求广州军区郴州房管处赔偿挡土墙工程款损失481325.3元的请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百一十七条、第二百一十二条、第二百三十六条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：一、限被告（反诉原告）郴州嘉晟房地产开发有限公司自本判决生效之日起五日内向原告（反诉被告）广州军区房地产管理局郴州房地产管理处缴清场地租金410000元；二、驳回被告（反诉原告）郴州嘉晟房地产开发有限公司的反诉请求。如被告（反诉原告）郴州嘉晟房地产开发有限公司未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费7450元，反诉案件受理费减半收取4792元，合计12242元，由被告（反诉原告）郴州嘉晟房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。审 判 长  罗文林人民陪审员  李 立人民陪审员  袁英婷二〇二〇年八月十二日书 记 员  肖 隽附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第一百一十七条因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。