四川省高级人民法院 执 行 裁 定 书 (2020)川执监103号 申诉人（异议人、复议申请人）：史宣敏，男，1963年5月16日出生，汉族，住四川省成都市金牛区。 委托诉讼代理人:魏世翔，北京颐合中鸿（成都）律师事务所律师。 申请执行人:四川省铁路集团有限责任公司，住所地四川省成都市金牛区金仙桥街**。 法定代表人：黄卫，职务不详。 被执行人：成都天指道酒店有限责任公司，，住所地四川省成都市金牛区金仙桥路** 法定代表人：余文杰，职务不详。 被执行人：四川省文化旅游公司，住，住所地四川省成都市东较场街**/div> 法定代表人：史宣敏，职务不详。 申诉人史宣敏不服四川省成都市中级人民法院（2019）川01执复357号执行裁定，向本院申诉。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 成都市金牛区人民法院（以下简称执行法院）查明，四川省铁路集团有限责任公司（以下简称铁路集团公司）与成都天指道酒店有限责任公司（以下简称天指道公司）、四川省文化旅游公司（以下简称文化旅游公司）房屋租赁合同纠纷一案，该院作出（2016）川0106民初2297号民事判决，判决：一、天指道公司支付铁路集团公司租金1958750元及相应利息、房屋占有使用费701250元；二、文化旅游公司承担连带清偿责任。判决生效后，铁路集团公司于2018年4月20日向法院申请执行。在执行中，执行法院依法向被执行人天指道公司、文化旅游公司发出执行通知书、报告财产令。天指道公司、文化旅游公司未按照规定报告财产情况也未履行前述生效法律文书确定的义务，该院于2018年12月3日作出（2018）川0106执2626号限制消费令，将作为被执行人的文化旅游公司及其法定代表人史宣敏采取限制消费措施。该限制消费令已经送达文化旅游公司及史宣敏。 以上事实有企业信息、身份证复印件、民事判决书、执行通知书、报告财产令、限制消费令、法院专递邮件详情单等在案为证。 执行法院认为,《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第一条规定：“被执行人未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务的，人民法院可以采取限制消费措施，限制其高消费及非生活或者经营必须的有关消费”、第三条规定“……被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前款规定的行为”。作为被执行人的文化旅游公司未在指定的期间履行生效法律文书确定的义务，也未按照规定报告财产情况，该院将其及法定代表人史宣敏采取限制消费措施并无不妥。《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第九条规定：“在限制消费期间，被执行人提供确实有效的担保或者经申请执行人同意的，人民法院可以解除限制消费令；被执行人履行完毕生效法律文书确定的义务的，人民法院应当在本规定第六条通知或者公告的范围内及时通知或者公告解除限制消费令”。异议人史宣敏未提交证明其符合上述解除限制消费令的证据，故其要求撤销（2018）川0106执2626号限制消费令的请求不能成立，应不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第一条、第三条第二款、第九条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项的规定，裁定驳回史宣敏的异议请求。 史宣敏向四川省成都市中级人民法院申请复议称，一、执行法院异议裁定适用法律错误，对其不应采取限制高消费措施。文化旅游公司从2003年起未进行年检，公司已停业多年。未履行生效法律文书是因为无任何财产可供执行，并不是消极执行、规避执行或抗拒执行；二、本案案情复杂，执行法院未组织听证。请求撤销（2019）川0106执异264号执行裁定。 四川省成都市中级人民法院查明的事实与执行法院查明的事实一致。 四川省成都市中级人民法院认为，《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第一条规定，“被执行人未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务的，人民法院可以采取限制消费措施，限制其高消费及非生活或者经营必须的有关消费”。本案中，文化旅游公司作为被执行人未履行生效法律文书确定的义务，执行法院依据上述规定对文化旅游公司的法定代表人史宣敏采取限制高消费措施，并裁定驳回史宣敏的异议请求正确，应予以维持。复议申请人史宣敏请求解除对其限制高消费的措施无事实和法律依据，该院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，四川省成都市中级人民法院于2019年11月27日作出（2019）川01执复357号执行裁定，裁定驳回史宣敏的复议申请，维持成都市金牛区人民法院（2019）川0106执异264号执行裁定。 史宣敏向本院申诉称，一、执行法院和四川省成都市中级人民法院均未对文化旅游公司为全民所有制企业的特殊性质进行核实审查，本案基本事实认定不清，错误对申诉人采取限制消费令。文化旅游公司目前处于吊销状态，申诉人虽系法定代表人，但并非该公司股东或财产控制人、资产受益人。文化旅游公司未履行生效法律文书确定的给付义务是因为该公司确实无财产可供执行，并非消极执行，规避执行或抗拒执行；二、依据《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》第五条规定之精神，应当解除对申诉人的限制消费令。综上，请求撤销四川省成都市中级人民法院（2019）川01执复357号执行裁定，撤销成都市金牛区人民法院（2018）川0106执2626号限制消费令。 本院对四川省成都市中级人民法院以及成都市金牛区人民法院查明的事实予以确认。 本院认为，本案主要问题是执行法院对申诉人史宣敏采取限制消费措施的行为是否符合法律规定。根据本案执行依据（2016）川0106民初2297号民事判决确定的内容，文化旅游公司系（2018）川0106执2626号执行案件被执行人，文化旅游公司未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务，也未按照规定报告财产情况，根据《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》中的相关规定，执行法院对文化旅游公司及其法定代表人史宣敏采取限制消费措施，符合法律规定。本案被执行人文化旅游公司的性质虽为全民所有制企业，全民所有制企业在民事诉讼中与其他民事主体同为平等的民事主体，且上述规定中并未给予全民所有制企业豁免权，因此上述规定对全民所有制企业具有法律约束力，史宣敏提出其为全民所有制企业法定代表人，不应当对其采取限制消费措施的申诉理由不能成立。 另外，《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》第五部分中“单位是失信被执行人的，人民法院不得将其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人、实际控制人等纳入失信名单”是惩戒措施中纳入失信名单的规定，本案是对史宣敏采取限制消费措施的惩戒措施，史宣敏提出应参照执行该规定的申诉理由也不能成立。 综上，申诉人史宣敏的申诉理由不能成立，其申诉请求本院不予支持。四川省成都市中级人民法院（2019）川01执复357号执行裁定程序合法，适用法律正确，应予维持。据此，参照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条，依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第129条的规定，裁定如下： 驳回史宣敏的申诉请求。 审 判 长 胡廷俐 审 判 员 张 晖 审 判 员 茅 勇 二〇二〇年八月十四日 法官助理 王 媛 书 记 员 颜 微 附：相关法律条文 1.《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百零四条人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。 因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理，但当事人依照本法第一百九十九条的规定选择向基层人民法院申请再审的除外。最高人民法院、高级人民法院裁定再审的案件，由本院再审或者交其他人民法院再审，也可以交原审人民法院再审。 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 2.《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》 第一条被执行人未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务的，人民法院可以采取限制消费措施，限制其高消费及非生活或者经营必需的有关消费。 纳入失信被执行人名单的被执行人，人民法院应当对其采取限制消费措施。 第三条被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为： （一）乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位； （二）在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费； （三）购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋； （四）租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公； （五）购买非经营必需车辆； （六）旅游、度假； （七）子女就读高收费私立学校； （八）支付高额保费购买保险理财产品； （九）乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。 被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前款规定的行为。因私消费以个人财产实施前款规定行为的，可以向执行法院提出申请。执行法院审查属实的，应予准许。 第九条在限制消费期间，被执行人提供确实有效的担保或者经申请执行人同意的，人民法院可以解除限制消费令；被执行人履行完毕生效法律文书确定的义务的，人民法院应当在本规定第六条通知或者公告的范围内及时以通知或者公告解除限制消费令。 3.《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。 4.《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》 第129条上级人民法院依法监督下级人民法院的执行工作。最高人民法院依法监督地方各级人民法院和专门法院的执行工作。