宁夏回族自治区青铜峡市人民法院民 事 判 决 书（2020）宁0381民初193号原告：侯发荣，男，汉族，小学文化，农民，住青铜峡市。委托诉讼代理人：韩烈，宁夏韩烈律师事务所律师，特别授权代理。被告：魏官治，男，汉族，小学文化，农民，住青铜峡市。被告:高三女，女，汉族，不识字，农民，住青铜峡市。被告：魏海军，男，汉族，初中文化，农民，住青铜峡市。原告侯发荣与被告魏官治、高三女、魏海军土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年1月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告侯发荣及其委托诉讼代理人韩烈、被告魏官治、高三女、魏海军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。侯发荣向本院提出诉讼请求：1.判令三被告返还原告承包地1.27亩；2.判令三被告返还原告土地承包费4953元（2015年-2018年每年每亩800元，2019年每亩700元，合计4953元），粮食补贴508元（2015年-2019年每年每亩80元），合计5461元；3.诉讼费由被告承担。事实和理由：第一轮土地承包时，原告在原高桥村5队第七档分得0.8亩承包地，四址为：东靠李某某，西靠吴某某，南靠水渠，北靠水沟；第八档分得0.47亩，四址为：东靠祁某某，西靠何某某，南靠水渠，北靠水沟。一直由原告耕种。被告魏官治带孩子从内蒙到高桥村居住，无土地和户口。2011年，被告魏官治说给他们一点土地耕种，原告就将这两块地临时借给被告耕种，约定可随时要回。2015年1月，村委会将全村承包地统一流转给青铜峡市恒源公司耕种，每亩承包费800元，被告魏官治将这1.27亩登记在魏海军名下，由魏海军领取承包费。2016年土地确权时，两家为这两块地权属发生争议，至今未确权。2019年，承包费调整为每亩700元，仍由魏海军领取。原告认为，这两块地属原告承包，只是临时借给被告耕种，现原告要求返还，被告应予退还，并退还领取的土地流转费及粮食补贴。侯发荣向法庭提交的证据有：1、1999年土地承包合同书1份、青铜峡市人民政府1998年制土地承包经营权证书1份，以证明1999年土地二轮承包时，涉案土地继续由原告承包。2、祁某某、陆某某、吴某某、卞某某共同出具的证明1份，田地四邻可证明涉案土地属原告承包地。3、2016年农村土地承包经营权证1份、2016年农村土地承包合同书1份，以证明案涉土地双方存在争议，2016年土地确权时，未确权。4、户口本复印件1份，以证明原告系高桥村5队村民。5、申请证人于某某、侯某某出庭作证，以证明案涉土地属原告承包经营。魏官治、高三女、魏海军辩称，我们是1995年从内蒙古乌兰察布市搬迁至青铜峡市大坝镇高桥村居住，并将魏海军、魏某某户口落户到高桥村。刚来时，无地耕种，原告地多，种田交公粮、摊工摊钱，没收益。1996年，原告给我几亩地耕种，后又要回去几亩，剩余这两块地一直由我们耕种至今。2016年土地确权时，两家起争议，村委会未给确权，属争议地。7档实际亩数为0.78亩，8档为0.38亩，合计有1.16亩。2015年1月，土地流转时，这两块地登记在魏海军名下，至今由魏海军领取流转费。2015年-2018年每亩流转费为800元，2019年为700元。案涉土地已发包我们，我们不退地，不退还流转费。魏官治、高三女、魏海军向法庭提交的证据有：1、青铜峡市人民政府1998年制土地承包经营权证书（承包人刘某某，面积是7.74亩）1份，以证明1995年被告到高桥村开始耕种刘某某地，1996年耕种原告案涉两块地，1999年颁发土地证书的时候，把原告案涉两块地写到刘某某的证书上，上面写的荒地1.36亩就是这两块地。2、宁夏农民负担监督手册1份、青铜峡市水费征收卡1份、收款收据1张（均为复印件），以证明2001年以魏某某的名义缴纳水费面积为12.55亩，以魏某某的名义缴纳渠子集资、育林款401.60元。2002年以魏某某的名义缴纳10.85亩农业税。当时耕种原告的土地有4.81亩。3、魏海军2016年土地承包经营权证书、土地承包合同书1份，以证明2016年土地确权时，村委会发包给魏海军1.24亩承包地，案涉地块未确权。法庭调取证据有：1、从大坝派出所调取魏海军、魏某某的身份信息各1份，1995年3月15日，2人从内蒙迁入高桥村。2、从青铜峡市大坝镇新桥村村民员委会调取土地流转费发放名册复印件，魏海军领取案涉土地流转费；从5队队长处复印土地承包面积底册，案涉土地七档0.72亩，八档0.48亩；村委会提供的争议地航拍图，七档0.78亩，八档0.54亩。经庭审质证，结合双方质证意见，本院认为原告提交的证据2证明，证人未出庭作证，不能核实其内容真实性，对其证据效力不予确认；被告提交的证据1刘某某经营权证书与本案无关联性，不予确认；原、被告提交的其他证据及本院调取的证据，与本案具有一定的关联性，可反映案件的相关事实，本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1995年，被告从内蒙古乌兰察布市卓资县搬迁至青铜峡市大坝镇高桥村居住，并将魏海军、魏某某户口落户到高桥村（现为新桥村）。刚来时，无地耕种。1996年原告将自己的几亩承包地交给被告耕种，同时，被告耕种他人的几亩承包地。2001年缴纳水费亩数为12.55亩，2002年缴纳农业税亩数为10.85亩。自2015年1月起，新桥村将全村土地流转给青铜峡市恒源公司耕种，每亩土地每年流转费为800元，2019年降为700元。2016年，全市农村承包地确权时，原、被告两家为案涉承包地权属发生争议，后新桥村对案涉承包地未确权，标注为争议地。自2015年1月起，案涉承包地流转费由被告魏海军领取。土地承包面积底册记载争议地七档0.72亩、八档0.48亩，航拍面积显示七档0.78亩、八档0.54亩。另查明，2016年，魏海军家庭承包确权面积为1.24亩，其领取的流转费面积为2.4亩。按剩余1.16亩计算，2015年至2018年领取的流转费为4412元[（1.16亩×800元×4年）+（1.16亩×700元×1年）]。本院认为，国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得承包经营权。根据原、被告陈述及证人证言可认定案涉土地在第一轮土地承包时发包给原告耕种，原告享有承包经营权。1999年土地二轮承包时亦在原告名下，被告未与村委会签订过土地承包合同，也未有证据证实原告将案涉土地承包经营权转让给被告或交回村委会，由村委会重新发包给被告的事实，故本院认定原告对案涉土地继续享有承包经营权。证人于某某陈述自1978年至2005年在高桥村5队任队长，在任职期间，被告耕种原告案涉土地，故本院认定被告陈述自1996年起开始耕种原告承包地可信，原告陈述2011年将承包地交给被告耕种，不予确信。原告提交的2016年土地确权证书可反映，原告耕种土地面积较大，在免交农业税之前，耕种承包地需缴纳农业税、“三提五统”、修渠修路摊工摊钱等，负担较重，加之两家关系相处较好，原告无偿将承包地交给被告耕种属实。被告以何种形式耕种原告土地无明确约定，本院认定为无偿代耕。原告请求被告返还案涉两块土地的诉讼请求成立，本院予以支持。被告耕种期间缴纳农业税、修渠集资款等费用，现土地流转有地租收入，原告请求被告返还土地，返还已领取的流转费，本院认为被告已领取的流转费可作为被告耕种土地的投入补偿，对原告该项请求，本院不予支持。其请求的粮食补贴无证据证实，不予支持。自法院判决被告返还原告案涉土地之日起，由原告领取土地流转费及政策补贴。原、被告对案涉土地位置无异议，现底册面积与航拍面积有误差，本院以底册面积为准。综上，依照《中华人民共和国物权法》第一百二十五条、第三十三条、第三十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条、第十七条第二款规定，判决如下：一、自2020年1月1日起，被告魏官治、高三女、魏海军返还原告侯发荣位于青铜峡市大坝镇新桥村本队七档承包地1块0.72亩、八档承包地1块0.48亩（地块四至以2016年土地确权时航拍图显示为准）；同时领取土地流转费及相关政策补贴；二、驳回原告侯发荣的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行交付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，支付迟延履行金。案件受理费50元，由被告魏官治、高三女、魏海军负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。审 判 长  刘兴发人民陪审员  张伏军人民陪审员  张国志二〇二〇年八月十二日书 记 员  陈 军引用法律条文《中华人民共和国物权法》第三十三条因物权的归属、内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利。第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。第一百二十五条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、畜牧业等农业生产。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条因承包方不收取流转价款或者向对方支付费用的约定产生纠纷，当事人协商变更无法达成一致，且继续履行又显示公平，人民法院可以根据发生变更的客观情况，按照公平原则处理。第十七条当事人对转包、出租地流转期限没有约定或者约定不明的，参照合同法第二百三十二条规定处理。除当事人另有约定或者属于林地承包经营外，承包地交回的时间应当在农作物收获期结束后或者下一耕种期开始前。对提高土地生产能力的投入，对方当事人请求承包方给予相应补偿的，应予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。