南昌铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2020）赣7101行初744号 原告段铁华，女，1960年1月25日出生，汉族，户籍所在地江西省南昌市西湖区。 被告南昌市西湖区人民政府，住所地南昌市西湖区抚生路**。 法定代表人黄小燕，该区区长。 委托代理人吴庆昌，江西朗秋律师事务所律师，执业证号13601201810030002。 原告段铁华不服被告南昌市西湖区人民政府（以下简称西湖区政府）信息公开一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年8月3日立案后，于2020年8月6日向被告送达起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法适用简易程序，于2020年8月25日公开开庭审理了本案。原告段铁华，被告西湖区政府常务副区长邓云生、委托代理人吴庆昌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告西湖区政府于2020年5月27日作出编号为2020年第8号《政府信息公开申请答复书》（以下简称《答复书》），根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第二款规定，答复原告申请公开的第一项信息“推荐、邀请评估公司参与房屋征收评估、评估机构征收文件等政府信息”、第二项信息“选定参与评估的评估公司的名称及资质证明、联系方式、有效注册地址”以及第九项中的“评估机构将分户的初步评估报告结果予以公示”，依法向原告公开。对原告申请的其他信息，经核查，因信息不存在或未制作、未获取，答复无法向原告提供或公开。 原告段铁华诉称，被告于2020年5月27日对原告的信息公开申请作出《答复书》，该《答复书》对原告申请表中第4至第11项申请均以“不存在”“或未获取”为由拒绝公开，该《答复书》明显违法。原告不服，向法院提起诉讼。请求法院判令：1.撤销被告作出的《答复书》；2.被告依法对原告的申请重新作出答复；3.被告负担本案诉讼费用。 原告向本院提交以下证据：1.原告身份证复印件，用以证明原告主体资格。2.《信息公开申请表》《答复书》，用以证明被告对原告的申请作出的答复违法。3.南昌市西湖区住房保障和房产管理局《通知》1份，用以证明被告是行政征收的主体。4.洪府（西湖）征偿字〔2017〕第19号《西湖区人民政府房屋征收补偿决定书》，用以证明被告是行政征收的主体。 被告西湖区政府辩称，西湖区政府作出的《答复书》与事实相符，符合法律规定。首先，根据《政府信息公开条例》第三十六条第二条规定，原告申请公开的第一项、第二项以及第九项中的“评估机构将分户的初步评估报告结果予以公示”符合该规定，西湖区政府依法对其进行公开，符合法律规定。其次，由于原告所有的房屋在未签订补偿协议的情况下被违法拆除，房屋征收部门未就案涉房屋的评估事宜委托评估公司对进行评估，故而未对其作出相应的分户评估报告。因此，原告申请公开的第十项、第十一项政府信息不存在。再次，原告申请的第三、四、六、八项信息并非西湖区政府履行行政管理职能过程中制作或者获取的，且经核查，原告申请的第五、七以及第九项中的“进行现场说明听取有关意见的政府信息”不存在，西湖区政府其作出的答复符合规定。请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告西湖区政府向本院提交以下证据：第一组证据：1.《信息公开申请表》，2.《答复书》及其附件，3.快递单及投递信息，用以证明被告在规定期限内作出政府信息公开答复书，程序合法。第二组证据：4.（2019）赣7101行赔初106号《行政赔偿判决书》，用以证明原告所有的房屋在拆除过程中未对现场物品进行清点，未制作清单。 经庭审质证，原告对被告提交第一组证据的证据三性无异议，对第二组证据的证明目的有异议。被告对原告提交证据的证据三性无异议。 本院对上述证据作如下认证：原告、被告提交的证据内容真实、形式合法，与本案待证事实相关，本院予以采纳。 经审理查明，2020年4月30日，被告收到原告邮寄的《申请表》，原告申请公开以下信息：1.推荐、邀请评估公司参与房屋征收评括、评估机构公示文件等政府信息；2.选定参与评估的评估公司的名称及资质证明、联系方式、有效注册地址；3.聘请评估公司的委托书或其他委托手续及委托合同；4.评估人员的姓名及资格证、联系方式；5.对现场物品进行清点评估的财产勘测清单或评估单；6.评估人员案涉房屋现场摄制的视频及照片等影像资料和勘验记录等全部政府信息；7.对案涉房屋作出的房屋及现状认定书（包括但不限于类似政府信息）;8.实地查勘记录由实地查勘的评估人员、征收单位、被征收人签字确认的全部政府信息；9.评估机构将分户的初步估价结果予以公示并进行现场说明听取有关意见的政府信息；10.评估公司对案涉房屋及财产等作出的分户评估报告；11.对分户评估报告进行送达的送达回证及申请人签字确认的相关材料。 被告经审核，于2020年5月27日作出《答复书》，答复原告如下：1.您申请公开“推荐、邀请评估公司参与房屋征收评估、评估机构公示文件等政府信息”符合《政府信息公开条例》的规定。现本机关根据《政府信息公开条例》第三十六条第二款规定，依法向您公开，详见《关于申请参与西湖区南浦路三期（省交通厅地块）棚户区改造项目房屋征收评估工作的公告》《关于选定房屋征收评估机构的公告》《西湖区南浦路三期（省交通厅地块）棚户区改造项目房屋征收评估机构报名一览表》（附件1）。2．您申请公开“选定参与评估的评估公司的名称、联系方式”已在前述公开的政府信息中载明，详见《西湖区南浦路三期（省交通厅地块）棚户区改造项目房屋征收评估机构报名一览表》（附件1）。另外，您申请公开“选定参与评估的评估公司的资质证明、有效注册地址”，经查询，只存在最终选定评估机构的资质证书，现依法向您公开，详见《房地产估价机构资质证书》（附件2)。3．根据《国有土地上房屋征收评估办法》第六条规定，您申请公开的“聘请评估公司的委托书或其他委托手续及委托合同”系由房屋征收部门所签订，不属于本机关履行行政管理职能过程中制作或者获取的信息，根据《政府信息公开条例》第三十六条第五款规定，您可另行向房屋征收部门即南昌市西湖区住房保障和房产管理局申请公开该信息。4.您申请公开的“评估人员的姓名及资格证、联系方式”“评估人员对案涉房屋现场摄制的视频及照片等影像资料和勘验记录等”不属于本机关履行行政管理职能过程中制作或者获取的信息，故无法向您公开。另外，您申请公开“对现场物品进行清点评估的财产勘测清单或评估单”不存在，且南昌铁路运输法院作出的（2019)赣7101行赔初106号《行政赔偿判决书》查明未制作该信息，故无法向您提供。5.您申请公开“对案涉房屋作出的房屋及现状认定书”等类似政府信息，经核查，不存在该信息，故无法向您提供。6.根据《国有土地上房屋征收评估办法》第十二条第三款规定，您申请公开的“实地查勘记录由实地查勘的评估人员、征收单位、被征收人签字确认的全部政府信息”并非本机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的信息，故无法向您公开。7.您申请公开“评估机构将分户的初步估价结果予以公示”的信息符合《政府信息公开条例》的规定，现根据《政府信息公开条例》第三十六条第二款规定，依法向您公开，详见《公示函》（附件3)。8.您申请公开的“评估公司对案涉房屋及财产等作出的分户评估报告”“对分户评估报告进行送达的送达回证及申请人签字确认的相关材料”，经核查，案涉房屋已被违法拆除，故而评估公司未对该房屋作出分户评估报告，您申请公开的该信息不存在，故无法向您提供。该《答复书》已送达原告。原告不服《答复书》，诉至本院，请求判如所请。 本院认为，《中华人民共和国信息公开条例》第十条第一款规定，“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。”《中华人民共和国信息公开条例》第三十六条规定，“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；……（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；……”本案中，原告提出被告《答复书》未对申请表中第4至第11项申请依法答复的意见，经查，原告上述申请事项，被告在《答复书》第4项、第5项、第6项、第7项、第8项中均予以答复且逐项说明理由，符合法律规定。故原告的意见不能成立，本院不予采纳。 综上，原告诉讼请求不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告段铁华的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告段铁华负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于南昌铁路运输中级法院。 审 判 员 吴艳清 二〇二〇年八月三十一日 法官助理 危国文 书 记 员 黄 阳