重庆市巴南区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)渝0113行初112号 原告张健，男，1963年7月30日出生，汉族，住重庆市巴**。 委托诉讼代理人资云峰，重庆憬谦律师事务所律师。 被告重庆市巴南区人力资源和社会保障局，住所地重庆市巴**龙洲大道**政府行政综合大楼**，统一社会信用代码115001130093073757。 法定代表人杨成忠，局长。 出庭行政负责人胡进，重庆市巴南区人力资源和社会保障局党委委员（区社会保险局局长）。 委托代理人陶波，男，重庆市巴南区人力资源和社会保障局工作人员。 委托代理人张玉霞，重庆中渡律师事务所律师。 原告张健不服被告重庆市巴南区人力资源和社会保障局（以下简称巴南区人社局）信息公开一案，本院于2020年6月15日受理后，依法向被告巴南区人社局送达起诉状副本、举证通知和应诉通知书。本案依法由审判员杨竞担任审判长，与人民陪审员刘思碧、冉瑞芳组成合议庭，于2020年8月12日公开开庭进行了审理，原告张健及其委托代理人资云峰，被告巴南区人社局行政负责人胡进及委托代理人陶波、张玉霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告巴南区人社局于2020年5月9日作出《关于张健申请政府信息公开的答复》（以下简称答复），称被告根据原告提供的信息查实，其未收到关于东泉镇双星桥村征地人员的参保资料，故亦无法为原告打印参保缴费凭证。 原告张健诉称,因重庆市巴南区观景口水利枢纽工程建设进行土地征收，原告作为被征地农转非人员符合办理社会保险条件，政府有关单位为原告办理了社会保险，应依法发放相应办理社会保险凭证。为此原告向被告申请公开原告及家人办理基本养老保险的有关凭证。被告收到该信息公开申请后，于2020年5月9日作出前述答复，告知无法为原告打印参保缴费凭证。但是，根据相关政策法规的规定，被告早已办理完毕原告及家人的社会保险，即应当有办理社会保险的凭证。被告的答复事实不清、证据不足，适用法律法规错误，故请求本院判令对被告的答复依法予以撤销，并针对原告的申请重新作出答复。 被告巴南区人社局辩称,被告于2020年5月6日收到原告邮寄的《政府信息公开申请书》，要求被告公开前述信息。被告于5月9日作出答复，程序符合法律规定。被告在作出答复时，根据原告提供的身份信息，在重庆市社会保障管理信息系统中进行查询，但未查询到被答辩人及其家人被征地农转非养老保险参保缴费记录。同时，经核实土地行政管理部门报送的参保资料，被告暂未到收关于东泉镇双星桥村征地人员的参保资料，未收到原告及其家人的参保资料，故无法打印原告所要求公开的参保缴费凭证。 被告巴南区人社局在法定举证期限内向本院提交了答辩状，并提交了证明行政行为合法性的以下证据： 1、《政府信息公开申请书》、邮件签收单，拟证明被告对原告作出的信息公开答复行为程序合法； 2、《重庆市人民政府关于印发重庆市2007年12月31日以前被征地农转非人员基本养老保险试行办法和重庆市2008年1月1日以后新征地农转非人员基本养老保险试行办法的通知》（渝府发[2008]26号）、《关于印发重庆市2007年12月31日以前被征地农转非人员基本养老保险试行办法实施意见和重庆市2008年1月1日以后新征地农转非人员基本养老保险试行办法实施意见的通知》（渝府发[2008]16号）、《关于印发重庆市2007年12月31日以后新征地农转非人员办理基本养老保险实施办法的通知》（渝国土房管发[2008]313号）、重庆市社会保障管理信息系统查询结果截图，拟证明被告对原告作出的信息公开答复内容符合法律规定； 3、《重庆市巴南区人力资源和社会保障局关于张健申请政府信息公开的答复》，拟证明被告已按法律规定履行告知和回复职责。 原告张健质证后认为，对证据1真实性无异议，对证据2相关政策法规文件的真实性予以认可，但认为不具有关联性；对重庆市社会保障管理信息系统查询结果截图真实性认可、合法性不予认可，没有检索结果，说明保险办理信息没有保存到该系统中，认为不具有合法性，检索的内容与客观实际也不相符合，同时也不能达到被告要证明的目的；对证据3真实性认可，对合法性不予认可，因为他是本案的诉讼标的其具有相应的违法之处，答复既不符合客观且对赵仁琼的相应的政府信息没做出任何的回复。因此本案不具有被诉的政府信息公开答复，不具有合法性。 原告为主张其请求，向本院提交了如下书面证据： 1、政府信息公开申请书，拟证明原告向被告提起政府信息申请，申请内容详见申请书。 2、《重庆市巴南区人力资源和社会保障局关于张健申请政府信息公开的答复》，拟证明被诉行政行为成立及内容。 被告巴南区人社局质证后认为，对以上证据真实性均无异议。 根据原、被告的举证和质证意见，本院对上述证据作如下确认： 被告巴南区人社局提交的政府信息公开申请、邮件签收单、系统查询结果截图和答复，能够证明被告收到信息公开申请后履行了相关查询信息的职责，并依据查询结果作出实体答复，本院对被告所举示的以上证据以及原告所举示的证据的真实性、合法性和关联性均予以采信。被告举示的关于重庆市新征地农转非人员基本养老保险办理的政策法规文件，与本案争议焦点即被告在收到原告的政府信息公开申请后，是否依照法律规定并结合其对所申请公开政府信息的事实掌握情况向原告作出答复，不具有关联性。 本院根据以上有效证据及当事人的质证意见认定以下事实: 原告张健以重庆市巴南区规划和自然资源局或重庆市巴南区人民政府征地办公室已按文件为原告等被征地农转非人员办理了社会保险而应发放相应办理凭证为由，向被告申请公开“巴南区人民政府征地办公室或巴南区规划和自然资源局为被征地农转非人员缴清基本养老保险费用后，由你局在10个工作日内按规定为申请人张健及其家人赵仁琼、张忠芹办理基本养老保险的有关凭证”。被告于2020年5月6日签收该《政府信息公开申请书》。同年5月9日，被告对该政府信息公开申请作出答复，答复载明：根据原告提供的身份信息并经核查，被告暂未收到关于巴南区东泉镇双星桥村征地人员的参保资料，无法为原告打印相应参保凭证，并告知其就办理程序咨询当地征地办公室。原告对被告作出的该答复内容不服，遂向本院提出诉请如上。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称政府信息公开条例）第四条规定：“各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。”被告巴南区人社局具有受理和处理向其提出政府信息公开申请的法定职责。 根据政府信息公开条例第三十三条规定，行政机关对于收到政府信息公开申请，不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复。本案中，被告作为行政机关在收到原告的政府信息公开申请后积极处理，并于3个工作日内查询完毕、作出答复，符合法律规定，本院对此予以肯定，对原告提出被告办理草率的相应主张不予采信。 政府信息公开条例第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）……（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在……”被告巴南区人社局辩称，其在收到原告的政府信息公开申请后，根据原告提供的身份信息开展了相应的核实检索工作，但未检索到相应结果，并举示了重庆市社会保障管理信息系统中的检索结果截屏，截屏结果显示对原告的姓名、公民身份号码及“赵仁琼”的姓名录入后，系统提示没有符合条件的信息，对“张忠芹”进行检索后所对应的检索结果人员均非来自东泉镇双星桥村。根据前述检索结果及法律规定，被告对原告作出前述答复并无不当。原告主张其已办理社会保险而信息未录入系统，但未举示证据证实被告确已收到其他行政机关提交的参保材料，本院对此不予采信。被告由此建议原告向其他行政机关咨询办理情况的行为亦无不当。 综上所述，被告作出该答复的行政行为，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告张健的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告张健承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。 审 判 长  杨 竞 人民陪审员  刘思碧 人民陪审员  冉瑞芳 二〇二〇年八月二十八日 法官 助理  黄金驹 书 记 员  张馨予