内蒙古自治区乌海市海南区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)内0303民初427号 原告:张小季，男，1980年6月13日出生，汉族，乌海市中科宝诚煤业有限责任公司负责人，住乌海市海勃湾区。 委托诉讼代理人：钱栋，内蒙古泽铭律师事务所律师。 被告:刘福忠，男，1954年3月27日出生，汉族，个体，住乌海市海**。 委托诉讼代理人：何永健，内蒙古成方律师事务所律师。 被告:刘涛，男，1978年2月1日出生，汉族，无固定职业，住海口市秀英区。 原告张小季诉被告刘福忠、刘涛建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2020年6月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张小季及其委托诉讼代理人钱栋，被告刘福忠及其委托诉讼代理人何永健，被告刘涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张小季向本院提出诉讼请求：一、判令两名被告履行合同义务，和原告共同办理合同公证、办理土地使用权变更登记；二、本案诉讼费、公证费由两名被告承担。事实与理由：2020年1月23日,原告和被告刘福忠的委托代理人刘涛(第二被告）签订了《土地使用权转让合同》，刘涛持有刘福忠出具的合法有效的《个人授权委托书》，按照合同约定，刘福忠将其以出让方式依法取得的内蒙古自治区乌海市海南区西来峰一宗土地(一个四面有围墙的大院）的土地使用权转让给原告，转让价款320万元，原告分两次给刘福忠付款，第一次付款为签订合同当日支付定金100万元，第二次付款时间为刘福忠清空现场之日，付清余款220万元;本合同转让的该宗土地面积不限于土地使用证上标注的使用权面积，而是以甲乙双方现场实地测绘和现状为准（包括地上建筑、变压器等);合同签订后原告和刘福忠共同办理合同公证、土地使用权变更登记，合同签订后十五个工作日内刘福忠将该宗土地清理完毕交付给甲方。合同签订后,原告于当日通过建设银行给刘涛支付了100万元定金并给原告出具收条一张，双方制作了一份《刘福忠海南西来峰大院平面图》，确定了本次土地使用权转让的面积，后刘福忠将大院彻底清理完毕交付给了原告,随后在原告督促下刘福忠办理合同公证、土地使用权变更登记时，刘福忠竟然反悔，称必须给他一千贰佰万元才转让，原告认为刘福忠这是公然违反合同条款，收取了原告的定金后不履行合同义务,原告要求刘福忠继续履行合同义务，和原告共同办理合同公证、办理土地使用权变更登记，既然刘福忠反悔不转让了，按照我国《担保法》规定应当双倍返还200万元，合同继续履行,但是刘福忠不仅不履行合同义务,还公然带人堵住大院门，不让原告的运输车辆进出，影响原告正常的商业使用（原告所雇佣工人的进出，原告计划在大院里建房子现在也只能搁置了)，从2020年2月23日开始一直持续到现在，后原告报案,派出所的民警对刘福忠进行了教育，告诉原告必要时可按照民事纠纷向人民法院起诉以维护自己的合法权益，然而刘福忠依然在公安机关介入后我行我素,天天去堵大院门，原告的运输车辆停滞在大院内，给原告造成的损失越来越大，原告万般无奈只能向人民法院起诉,请求人民法院支持原告的诉求。 被告刘福忠辩称：刘福忠与原告之间没有签订过任何《土地使用权转让协议》。刘涛与原告签署的《土地使用权转让协议》未经被告刘福忠明确授权，对被告刘福忠不发生法律效力。刘福忠从未收到原告的任何款项，原告与刘涛签署的所谓《土地使用权转让协议》从未实际履行。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 被告刘涛辩称：大院之前一直是给别人出租，2019年10月份原告在院里动工时我看到了，后来原告找我说大院可不可以租给他们。后原告问我大院卖不卖，我们双方协商的大院320万元，2020年1月22日原告公司的人打电话说决定买大院，1月23日签订的合同。当时接电话时我说我父亲不在，他们说拿一份委托书就行，最后签订了合同，收了100万元定金。 原告为证明其主张举证如下：证据1、《土地使用权转让合同》原件一份。 证据2、《个人授权委托书》原件一份、收条原件一张。 证据3、土地使用权证书复印件一份。 证据4、刘福忠海南西来峰大院平面图复印件一张。 证据5、建设银行个人账户支付交易明细原件一张、建设银行客户回单原件一张。 证据6、乌海市智诚公证处制作的公证书原件四份、公证费发票3张原件。 证据7、刘福忠和刘涛的身份证复印件。 证据8、2020年1月23日刘福忠与张文的电话录音。 被告刘福忠举证：证据1、国有土地使用权证书原件一份。 证据2、2020年4月21日刘涛向原告退款100万元银行明细入账单和转款凭证原件各一份。 经庭审举证、质证：本院对原告提供证据1、2、4、6组证据不予确认，对3、5、7、8组证据予以确认。对被告提供的1、2组证据予以确认。原、被告提供的证据原件经法庭核实后退回，本庭留存复印件。 本院经审理认定事实如下：2009年3月16日，刘福忠以出让的方式取得了海南区西来峰6688平方米的工业用地使用权，使用终止日期2028年7月29日。2020年1月23日,原告张小季与被告刘涛签订了《土地使用权转让合同》一份，合同约定，将刘福忠持有的土地使用权转让给原告，转让面积不限于土地使用证上标注的使用面积，以双方现场测绘和现状为准（面积实为15933.19平方米），包括地上建筑设施，整体作价320万元转让。该合同整体采用打印方式，其中转让人（甲方）“刘福忠”为打印方式。甲方签字用手写方式，签名为（甲方）“刘涛”。当日刘涛按协议约定收到张小季付定金100万元，并出具收据。同时张小季的叔伯弟弟张文与刘福忠进行电话确认并进行录音，从该证据看出，刘福忠明确表示要看合同条款，不行再修改，张文表示同意。原告提供的《个人授权委托书》在庭审中被告不予认可，被告刘福忠认为该授权委托书中的手写体“刘福忠”的签名不是其本人所写，被告刘涛认为也不是自己所写。原告也未申请进行笔迹鉴定。2020年4月21日，刘涛将收到的100万元通过银行汇款的方式退回张小季，2020年4月22日，张小季又通过银行汇款的方式付给刘涛。庭审中本院已向原告释明针对合同效力可以主张一些权利。诉讼过程中原告对剩余220万元进行公证提存。 本院认为，张小季与刘涛签订的《土地使用权转让合同》本院不予确认。其理由为：第一、签订转让合同前刘福忠未授权，签订合同后原告一方在确认该协议时，刘福忠明确表示要看协议，不行再修改，原告一方表示同意，表明刘福忠事后不予追认，属被告刘涛无权处分他人财产。 第二、张小季与刘涛签订的《土地使用权转让合同》的主要内容为土地使用权的转让，共计转让的土地面积15933.19平方米，其中的6688平方米，刘福忠以出让的方式取得了土地使用权，剩余9245.19平方米的土地未取得土地使用权，该土地的使用权应属国家集体所有。被告刘涛更无权处分。 第三、张小季与刘涛所签的《土地使用权转让合同》整体为打印的方式，打印体的甲方为刘福忠，实际签名时的手写体为刘涛，刘福忠与刘涛系父子关系。但作为民事主体的自然人的地位是独立的，如属代理应当以被代理人的名义进行，而不应以刘涛名义签订该合同。在未得到权利人刘福忠的认可，该合同对刘福忠不发生效力。 第四、张小季与刘涛签订合同后，张小季一方与刘福忠电话确认此合同时，刘福忠明确表示要看合同，不行再修改，张小季一方也明确表示同意。张小季就不应付款给刘涛，同时刘涛也不应收款，张小季、刘涛都存在过错。2020年4月21日刘涛将收取的100万元退回张小季时，已用行为明确表示解除合同。 第五、双方在已发生争议，作为原告起诉后，又将剩余的220万元进行公证提存，为此要求二被告承担公证费的请求不予支持。双方的争议可在诉讼中解决，没有必要将损失扩大。扩大部分的损失自行承担。 综上所述，原告张小季与被告刘涛签订的《土地使用权转让合同》，刘涛事前无授权，事后未被追认。双方所签合同即损害了国家集体利益也侵害了他人的合法权益，故该合同属无效合同。为此，原告的两项诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十八条第一款、第五十一条、第五十二条第一款第（五）项，《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 驳回原告张小季的诉讼请求。 案件受理费178元，本案适用简易程序审理，减半收取89元，由原告张小季负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于乌海市中级人民法院。 审判员  王毅 二〇二〇年八月二十一日 书记员  史凯