广西壮族自治区南宁市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂01民终7146号 上诉人（原审原告）：赵志燕，女，1968年5月6日出生，壮族，住广西大新县。 委托诉讼代理人：林震，南宁市江南法律服务所法律服务工作者。 上诉人（原审被告）：南宁经济技术开发区市政环卫管理站，住所地：南宁市星光大道**，统一社会信用代码：124501007512209798。 法定代表人：樊孝虎。 委托诉讼代理人：蒋宇杰，广西昭亮律师事务所律师。 上诉人赵志燕、南宁经济技术开发区市政环卫管理站（以下简称：经开区环卫站）因劳动争议纠纷一案，不服南宁市江南区人民法院（2019）桂0105民初8703号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 赵志燕上诉请求：判令经开区环卫站支付赵志燕违法解除劳 动关系赔偿金10000元(4000元/月×12.5×2)。事实和理由：赵志燕自2006年1月1日起到经开区环卫站处工作，从事环卫工一职，经开区环卫站从2012年起才与赵志燕签订劳动合同，于2016年6月1日，与赵志燕签订一份无固定期限劳动合同。2014年起赵志燕工资为每月2800元，经开区环卫站已为赵志燕缴纳社会保险。2018年4月27日，经开区环卫站突然以赵志燕到退休年龄为由，单方终止与赵志燕之间劳动关系，赵志燕多次与经开区环卫站协商均不能改变其决定，赵志燕合法权益受到侵害，双方劳动关系于2018年5月31日解除。赵志燕认为，根据《劳动合同法》第四十四条的规定，经开区环卫站与赵志燕之间未出现劳动合同终止的法定情形，经开区环卫站单方终止与赵志燕之间劳动关系没有法律依据，属于违法解除劳动关系，应当支付赵志燕赔偿金。 经开区环卫站辩称：请求驳回赵志燕的上诉请求。 经开区环卫站上诉请求：撤销一审判决，改判驳回赵志燕的全部诉讼请求。事实和理由：一、本案经过南宁市劳动人事争议仲裁委员会裁决，驳回赵志燕的其他仲裁请求是正确的，一审判决不正确。赵志燕于2018年5月6日达到国家法定退休年龄之后，与经开区环卫站之间已经不是法律上的劳动关系，赵志燕不再受《劳动合同法》保护，不能取得经济补偿金。二、根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（六）项规定：“有下列情形之一的，劳动合同终止：（六）法律、行政法规规定的其他情形。” 是兜底条款。而《中华人民共和国劳动合同法实施条例》属于行政法规，其第二十一条规定：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”故该劳动合同终止情形符合《劳动合同法》第四十四条第（六）项之规定，与《劳动合同法》第（二）项规定的终止情形并不冲突，故赵志燕的诉讼请求缺乏法律依据，应被驳回。三、根据2019年7月24日人力资源社会保障部发出《人力资源社会保障部对十三届全国人大二次会议第6979号建议的答复（人社建字[2019]37号）》，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定主要考虑是：劳动者达到法定退休年龄，不再符合劳动法律法规规定的主体资格，即不具备建立劳动关系的条件，劳动合同自然终止。加之，2008年劳动合同法施行后，大量用人单位反映，劳动者已达到法定退休年龄而未享受基本养老保险待遇的情况很复杂。为此，根据《劳动合同法》第四十四条第（六）项关于劳动合同终止的授权，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条明确，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。对超过法定退休年龄的劳动者，愿意继续工作的，可按劳务关系处理。综上，依据《劳动合同法》第四十四条第（六）项规定和《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条的规定，赵志燕要求得到经济补偿金的诉讼请求应被驳回。 赵志燕辩称：请求驳回经开区环卫站的上诉请求。 赵志燕向一审法院起诉请求：一、确认赵志燕与经开区环卫 站之间自2006年1月1日起到2018年5月31日之间存在劳动关系；二、判令经开区环卫站支付赵志燕违法解除劳动关系赔偿金75000元（3000元/月×12.5×2）；三、本案案件受理费由经开区环卫站承担。 一审法院审理查明：赵志燕自2006年1月1日起进入经开区环卫站工作，从事环卫工一职，期间并未签订劳动合同。2016年6月1日，赵志燕作为乙方与经开区环卫站作为甲方签订一份无固定期限《劳动合同书》，劳动合同期限自2016年6月1日起算，合同约定了合同终止的情形之一为乙方达到法定退休条件。经开区环卫站已为赵志燕缴纳社会保险，赵志燕主张工资为每月2800元。 一审另查明，2018年4月27日，经开区环卫站向赵志燕出具一份《员工退休通知书》，主要载明以下内容：根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条规定：男工人年满60岁，女工人年满50岁应该退休。经赵志燕个人人事资料显示，赵志燕的入职时间为2006年1月1日，劳动合同有效期限至法定条件出现，赵志燕于2018年5月6日达到国家法定退休年龄50周岁。依照国家法律规定，赵志燕的最后工作日为2018年5月31日，届时赵志燕与经开区环卫站的劳动合同将自行终止。 赵志燕于2019年9月3日向南宁市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁令：一、确认赵志燕与经开区环卫站之间自2006 年1月1日起至2018年7月31日存在劳动关系；二、裁令经开区环卫站支付赵志燕违法解除劳动关系赔偿金75000元。南宁市劳动人事争议仲裁委员会于2019年9月10日以南劳人仲不字〔2019〕第506号不予受理通知书决定：对赵志燕的仲裁申请不予受理。赵志燕对仲裁裁决不服，于2019年10月14日向一审法院提起诉讼。 一审法院审理认为，关于赵志燕请求确认赵志燕与经开区环卫站之间自2006年1月1日至2018年5月31日之间是否存在劳动关系的问题，经开区环卫站向赵志燕出具的《员工退休通知书》已证明赵志燕从2006年1月1日至2018年5月31日期间在经开区环卫站处工作。因此，2006年1月1日至2018年5月31日期间，赵志燕与经开区环卫站之间存在劳动关系。 对于赵志燕主张经开区环卫站支付违法解除劳动关系赔偿金的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（六）项规定：“有下列情形之一的，劳动合同终止：（六）法律、行政法规规定的其他情形。”《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”故赵志燕与经开区环卫站签订的无固定期限劳动合同因赵志燕达到法定退休年龄终止依法有据，一审予以确认。故赵志燕主张经开区环卫站单方终止劳动关系属于违法解除于法无据，不予支持。经开区环卫站已依法履行终止劳动关系的附随义务，故本案视为 双方协商一致终止劳动关系更为符合本案客观实际。此外，对劳动关系解除或终止的原因，应由人民法院根据查明的事实依法认定，因赵志燕主张的违法解除劳动合同经济赔偿金的计算标准为经济补偿金数额的两倍，即已涵盖经济补偿金数额部分，故一审根据前述认定的本案劳动关系终止的原因，认定经开区环卫站应支付赵志燕终止劳动关系经济补偿金，对赵志燕主张的违法终止劳动合同经济赔偿金请求，不予支持。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”关于工资标准，赵志燕主张其工资为每月2800元，经开区环卫站并未提出异议，故一审采信赵志燕的主张。赵志燕在经开区环卫站处的劳动关系存续期间为2006年1月1日至2018年5月31日，工作年限为12年，终止劳动关系前十二个月的月平均工资为2800元，故经开区环卫站应支付赵志燕终止劳动关系经济补偿金35000元（2800元/月×12.5个月）。 关于经开区环卫站主张“赵志燕要求经开区环卫站赔偿2006年1月1日至2016年6月1日期间的违法解除劳动关系赔偿金已经过了仲裁时效”的问题，经开区环卫站向赵志燕出具的《员工退休通知书》已证明赵志燕从2006年1月1日至2018年5月31日期间在经开区环卫站处工作，仲裁时效期间应从当事人知道或者 应当知道其权利被侵害之日起计算，经开区环卫站并未提交相应的证据证明其主张，应当承担相应的不利后果。故对经开区环卫站的上述主张，不予支持。 综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、第四十七条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决:一、2006年1月1日至2018年5月31日期间，赵志燕与经开区环卫站之间存在劳动关系；二、经开区环卫站向赵志燕支付终止劳动关系经济补偿金35000元；三、驳回赵志燕的其他诉讼请求。一审案件受理费5元，由经开区环卫站负担。 二审期间，当事人均未提交新证据。 本院二审查明的事实与一审认定的事实一致。 本院认为：赵志燕与经开区环卫站之间劳动关系存续期间有经开区环卫站出具的《员工退休通知书》予以证明，且劳动者达到法定退休年龄并不意味着用人单位与劳动者之间的劳动关系就必然自动终止。法律并没有规定劳动关系中劳动者一方的年龄不得高于法定退休年龄，只要未违反法律禁止性规定的有劳动能力的人员，均能成为劳动关系中的劳动者。故一审认定双方自2006年1月1日至2018年5月31日期间存在劳动关系，事实清楚，本院予以确认。经开区环卫站与赵志燕之间已形成无固定期限劳动合同关系，经开区环卫站以赵志燕达到法定退休年龄为由终止 劳动合同关系，但赵志燕在劳动合同终止时未能享受养老保险待遇，一审根据劳动合同法的有关规定认定双方协商一致解除劳动合同，并判决经开区环卫站向赵志燕支付相应的经济补偿并无不当，本院予以确认。赵志燕主张经开区环卫站单方终止劳动关系属于违法解除，没有充分事实和法律依据，本院不予采信。经开区环卫站以赵志燕达到法定退休年龄为由，主张赵志燕不能取得解除劳动关系经济补偿金，于法无据，本院亦不予采信。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人赵志燕、南宁经济技术开发区市政环卫管理站各负担5元。上诉人赵志燕、南宁经济技术开发区市政环卫管理站多预交的二审案件受理费各5元，本院予以退回。 本判决为终审判决。 审判长 邓 杰 审判员 郑肖肖 审判员 余 健 二〇二〇年八月二十五日 书记员 陈 泉