河北省石家庄市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀01执复304号 复议申请人（异议人、被执行人）：赵凤英，女，1956年4月19日出生，汉族，现住石家庄市新华区。 委托诉讼代理人：高增魁，男，1954年11月10日出生，汉族，系赵凤英丈夫。 申请执行人：程英锁，男，1954年11月28日出生，汉族，现住井陉县。 复议申请人赵凤英不服河北省井陉县人民法院（以下简称井陉法院）(2020)冀0121执异10号之一裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 在井陉法院执行申请执行人程英锁与被执行人赵凤英排除妨碍纠纷一案，异议人赵凤英对井陉法院冻结其存款的执行行为不服，向井陉法院提起书面异议。 井陉法院查明，申请执行人程英锁与被执行人赵凤英为排除妨碍纠纷一案，经审理，本院于2018年9月8日作出（2017）冀0121民初1550号民事判决书，判决：赵凤英在判决生效二十日内恢复程英锁通往井陉县南河头村放牛道承包地的道路；在上述期限内未能履行恢复义务的，由程英锁自行恢复，赵凤英支付给程英锁用工费用6000元，并承担诉讼费用600元。赵凤英对此不服，提出上诉，河北省石家庄市中级人民法院（以下简称市中院）于2019年6月14日受理。6月28日，市中院二审终审，作（2019）冀01民终7961号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。本案执行依据生效。因赵凤英未主动履行生效执行依据确定的义务，程英锁向本院书面申请执行，要求赵凤英给付其6600元费用，该案于2020年4月3日立案进入执行程序。在执行中，本院于2020年4月7日作出（2020）冀0121执214号执行裁定书，冻结了赵凤英银行存款6650元，赵凤英对此提出执行异议。双方的主要争点是：争议的地方已被政府依法征用，赵凤英还应否履行执行依据确定的义务。赵凤英提供的证据有：井陉县人民政府于2018年10月12日作出的井政[2018]65号《关于井陉县南河头村城中村棚户区改造项目宅基地征收补偿安置方案》、2018年12月14日井陉县人民政府《关于公布南河头村棚户区改造房屋征收范围的通告》及井陉县行政审批局井行审批[2018]34号《关于井陉惠和房地产开发有限公司井陉县城中村（南河头村）棚户区改造项目可行性研究报告的批复》。 井陉法院认为，发生法律效力的民事判决，当事人必须履行；一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行；在执行中，人民法院有权根据不同情形，冻结、划拨被执行人的财产。当然，如果人民法院根据生效的执行依据在采取执行措施时有行为违法的情形，当事人有权提出执行异议。从赵凤英提出执行异议所依附的证据来看，均发生在一审判决之后，二审判决之前，即执行依据生效之前。根据《最高人民法院》第七条第三款规定，除本规定第十九条规定的情形外，被执行人以执行依据生效之前的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当告知其依法申请再审或者通过其他程序解决；而第十九条规定的是当事人互负到期债务，被执行人可以请求抵销并予支持的情形。结合本案，赵凤英所提异议不是请求抵销，是执行依据生效前的实体事由，由于该涉及执行依据错误与否，不属于执行异议的审查范围，故应当通过再审或者通过其他程序解决，其异议应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、根据《最高人民法院》第七条第三款的规定，裁定：驳回异议人赵凤英关于解除对其银行（中行和建行）计6650元存款的冻结及终止对其案件执行的异议申请。 复议申请人赵凤英向本院申请复议称，请求1、撤销井陉县人民法院执行裁定书（2020）冀0121执异10号之一；2、解除对我中国银行（账户：62×××06）和中国建设银行（账户：62×××76）的存款共：6650.00元的冻结；3、终结对本案的执行。事实和理由：因申请执行人程英锁与我排除妨碍、赔偿损失纠纷执行一案，执行依据是根据井陉县人民法院民事判决书（2017）冀0121民初1550号，判决我：“在判决生效后二十日内恢复原告程英锁通往井陉县南河头村放牛道承包地的道路；逾期未履行，由原告程英锁自行恢复道路，由我支付给原告程英锁用工费用6000.00元。”因我上诉，此判决的生效时间是2019年10月。可是，根据井陉县政府文件井政（2018）65号、井行审批（2018）34号和井陉县人民政府发布的《关于公布南河头村棚户区改造房屋征收范围的通告》，判决我恢复道路的承包地和道路因棚户区改造被井陉县政府征用。今年3月，井陉县政府已经将征地补偿款发放给了申请执行人程英锁。政府禁止在征用范围动工，致使我无法按判决履行恢复道路，无法履行井陉法院执行局给我的执行裁定。在执行中，井陉县人民法院于2020年4月7日作出井陉县人民法院执行裁定书（2020）冀0121执214号，冻结我在中国银行（账户：62×××06）和中国建设银行（账户：62×××76）的存款共：6650.00元。为此，我于2020年6月8日向井陉县人民法院提出执行异议，要求终止对我的案件执行；要求解除对我以上银行存款的冻结。井陉法院于2020年7月2日作出执行裁定书（2020）冀0121执异10号之一，驳回了我的执行异议申请，我认为裁定错误。理由是：本案执行依据是已经生效的井陉法院民事判决书（2017）冀0121民初1550号，判决书判决我：“在判决生效后二十日内恢复原告程英锁通往井陉县南河头村放牛道承包地的道路；逾期未履行，由原告程英锁自行恢复道路，由我支付给原告程英锁用工费用6000.00元。”而因为我上诉，给我送达、判决生效的时间是在2019年10月份。而此时，判决要求我给申请执行人恢复通往承包地的道路以及申请执行人的承包地被征用，执行的标的物即道路和承包地已经不存在，我与申请执行人都无法恢复，案件实际执行不能，理应终结本案的执行。为此，特提出复议申请，要求撤销井陉法院执行裁定书（2020）冀0121执异10号之一；要求解除对我中国银行（账户：62×××06）和中国建设银行（账户：62×××76）的存款共：6650.00元的冻结；要求终结对本案的执行。 申请执行人程英锁答辩称：一、井陉法院执行裁定书认定事实清楚。1、井陉法院执行申请人的依据是2018年9月8日作出的（2017）冀0121民初1550号民事判决。判决复议申请人在判决生效后二十日内恢复通往井陉县南河头村放牛道程英锁承包地的道路。在该期限内未能履行恢复义务的，由申请执行人自行恢复，复议申请人给付申请执行人费用6000元，同时复议申请人承担诉讼费用600元。复议申请人不服原判决，提起上诉。2019年6月28日石家庄市中级人民法院作出（2019）冀01民终7961号判决书。判决驳回上诉，维持原判。复议申请人始终未履行判决内容，申请执行人依法申请执行。2、在2017年，双方因通往申请执行人承包地的道路被赵凤英堵塞而发生纠纷，诉至法院时，因法院没有结论，持续维持了道路纠纷现状。而申请执行人为了减少降低承包地的经营损失，自行在承包地的另外修建临时道路（该临时道路影响其他地邻的浇地）。虽然复议申请人在二审终审判决后，认为涉及到申请执行人的承包地被征用，无需执行即再付执行款。但是因复议申请人的违法行为持续数年，在承包地被征用前已使申请执行人为田间道路的通行，产生了经济损失，且该损失客观上已经发生。损失的产生与复议申请人的违法行为具有因果关系。法院认定复议申请人与申请执行人的纠纷发生在执行依据生效前的事实是认定事实清楚。二、井陉法院作出的（2020）冀0121执异10号之一裁决适用法律正确。根据最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第三款“被执行人以债权消灭、丧失强制执行效力等执行依据生效后的实体事由提出排除执行异议的，除本法规定第19条规定情形外，被执行人以执行依据生效前的实体理由提出排除执行异议的，人民法院应当告知其依法申请再审或通过其他程序解决”本案中复议申请人提出的执行异议理由是，不需要给付申请执行人执行款，承包地已经被征用，原申请执行人的债权已经消灭，丧失强制执行效力。而上述19条规定的是双方互负到期义务的，被执行人可以请求抵销。现复议申请人申请的不是互负债务的抵销，而是对生效依据前的实体理由提出排除执行异议。井陉法院依据上述规定驳回复议申请人的异议申请，适用法律正确。综上所述，原审法院的异议裁定认定事实清楚。复议申请人的异议申请缺乏事实根据和法律依据，原审法院在执行异议审查过程中，程序合法，适用法律正确。因此，请求石家庄市中级人民法院依照最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第二款第一项的规定，裁定驳回复议申请人的复议申请、维持异议裁定。 本院查明查明的事实与井陉法院查明的事实一致。 本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第三款规定，除本规定第十九条规定的情形外，被执行人以执行依据生效之前的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当告知其依法申请再审或通过其他程序解决。第十九条规定，当事人互负到期债务，被执行人请求抵销，请求抵销的债务符合下列情形的，除依照法律规定或者按照债务性质不得抵销的以外，人民法院应予支持：（一）已经生效法律文书确定或者经申请执行人认可；（二）与被执行人所负债务的标的物种类、品质相同。本案中，复议申请人赵凤英提出的政府征收土地的复议申请理由为执行依据生效前的实体事由，即本案生效判决日期为2019年6月28日，井陉县政府文件井政（2018)65号文件时期为2018年10月12日、井行审批(2018)34号和井陉县人民政府发布的《关于公布南河头村棚户区改造房屋征收范围的通告》日期为2018年12月14日，且本案不是当事人互负到期债务的抵销案件的情形，复议申请人赵凤英的复议申请理由不属于执行异议和复议的审查范围，其应当通过申请再审或通过其他程序解决。综上，复议申请人的复议申请理由不能成立，本院不予支持。井陉法院(2020)冀0121执异10号之一执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项规定，裁定如下： 驳回赵凤英的复议申请，维持河北省井陉县人民法院(2020)冀0121执异10号之一执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  何东华 审判员  王珊珊 审判员  李鸿雁 二〇二〇年八月十四日 书记员  刘敏欣 书记员  白娟娟