山西省太原市迎泽区人民法院民事判决书（2020）晋0106民初2578号原告：段德满，男，1939年7月1日出生，汉族，住山西省太原市。委托诉讼代理人：段亚东（系原告之子），男，太原铁路局三晋开发集团总公司工程师。委托诉讼代理人：雷晶，北京市京师（太原）律师事务所律师。被告：大秦铁路股份有限公司太原客运段，住所地太原市迎泽区朝阳街**楼****。负责人：郝东红，段长。委托诉讼代理人：朱晓民，男，该公司法律顾问。委托诉讼代理人：焦建山，男，该公司业务主管。原告段德满与被告大秦铁路股份有限公司太原客运段劳动争议纠纷一案，本院于2020年6月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告段德满及其委托诉讼代理人段亚东、雷晶，被告大秦铁路股份有限公司太原客运段的委托诉讼代理人朱晓民、焦建山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告段德满向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告补发原告1986年2月至1999年2月计156个月工资15132元；2、依法判令被告办理原告退休手续；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告1986年1月因和时任客运段长王殿品为工作发生口角，王殿品即指示人事将我调离客运段。随即人事部门在我不知情的情况下将我调出，并下达人事命令让我到太原市五金电器研究所报到。无奈，我自带档案及人事命令前往太原市五金电器研究所报到，我到处打听后才知道根本就没有此单位。我返回客运段人事申诉，客运段置之不理，让我自己找单位。后我多次到太原铁路分局、客运段申诉，最终无果。1、客运段违反人事调动程序，先发人事调动商调函，对方同意后回调动同意函，再下达调动命令；2、客运段无中生有编造“太原市五金电器研究所”。依据《中华人民共和国劳动法》第五十条、第七十二条、第九十七条之规定，依法向贵院提起诉讼，判令被告补发原告所欠工资，并办理退休手续。被告大秦铁路股份有限公司太原客运段辩称，一、原告早已超过劳动争议法律规定的时效；二、经查阅档案材料，有关事实如下：1、原告1985年10月27日向单位写出申请：因身体情况不宜跑车，申请单位领导出函和太原市五金工业公司商调；2、1986年1月7日，太原市五金家用电器研究所同意段德满调入；3、1986年1月27日按规定履行审批手续；4、1986年1月29日按规定办理离职和调转。综上所述，原告早已超过劳动争议法律规定的时效，且诉求无事实和法律依据，请依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告于1958年7月参加工作，1972年调入太原铁路分局太原客运段处工作。1985年10月27日，原告向被告提出《申请》。《申请》载明：“本段职工段德满，因身体情况不宜跑车，申请要求调出，请领导予以出函和太原市五金工业公司商调为盼。”1986年1月7日，太原市五金家用电器研究所向太原铁路分局太原客运段发函：“贵段来函收悉，关于段德满同志调入我单位一事，经研究，同意接收，请贵段尽快给予办理调入手续。”1986年1月27日，太原铁路分局太原客运段为原告办理《工人调动审批表》，调往单位名称为太原市五金家用电器研究所，调动理由为因身体情况不宜跑车，本人申请要求调出。太原铁路分局劳动工资科在该《工人调动审批表》分局（处、所）意见一栏加盖公章。1986年1月29日，太原铁路分局太原客运段为原告办理离职手续并出具《太原铁路分局太原客运段工人调动工资绍信》。《太原铁路分局太原客运段工人调动工资绍信》载明：“调往单位为太原市五金家用电器研究所；职务为行李员；月工资97元整；我段停薪时间为1986年1月31日；你处起发时间为1986年2月1日；付补5元、粮补0.2元（调改后工资）。”同日，太原铁路分局太原客运段下发太客人（86）字第55号《北京铁路局太原客运段命令》。《北京铁路局太原客运段命令》载明：“调转通知，经分局劳资科批准，免去段德满同志行李员职务，调太原市五金家用电器研究所另行分配工作，工资97元（已调改），粮补0.2元、付补5元，自一九八六年二月一日起生效。”同日，太原铁路分局太原客运段为原告出具人介（86）字第9号《介绍信》。《介绍信》载明：“太原市五金家用电器研究所，兹介绍段德满同志等壹名，前往你单位分配工作，请接洽。限1986年2月1日前报到。”该《介绍信》附记一栏载明：档案材料自带，原曾任过副车长，后改职行李员。另查明，2005年，铁道部决定撤销原属北京铁路局所属的太原铁路分局和大同铁路分局，组建太原铁路局，太原铁路局受部委托以出资人身份对大秦铁路股份有限公司实行管理。2010年，太原铁路分局太原客运段更名为大秦铁路股份有限公司太原客运段。庭审中，原告当庭陈述：我拿的档案找不到报到单位，无法报到，又回到客运段。人事处长让我找段长，段长不接待我，让我找上级太原铁路分局，分局让我找基层。因为一直解决不了，我就于1986年8月份自己找的山西省机械设计研究所，才发现我由列车长降职为行李员，但是该单位只接收干部，不接收工人，所以没有办成。我又找回原单位询问为什么由列车长变成行李员，也没有人给我解决。我的档案在我自己手里。原告因与被告发生劳动争议纠纷，于2020年5月22日向山西省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求补发工资15132元、社会保险195552元、办理退休手续。2020年5月22日，山西省劳动人事争议仲裁委员会以申请人主体不适格为由作出晋劳人仲不字（2020）第36号不予受理通知书。尚欠原告为在本院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。本案中，原告于1958年7月参加工作，1972年调入被告处工作，1986年1月29日调往太原市五金家用电器研究所，原、被告之间劳动关系自1986年1月29日起解除。原告于2020年5月22日向山西省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求要求补发1986年2月至1999年2月的工资15132元、1993年1月至1999年2月的社会保险195552元，原告的仲裁请求已经超过申请仲裁的时效，故对原告要求判令被告补发1986年2月至1999年2月的工资15132元诉讼请求不予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。本案中，原告诉至本院要求判令被告办理原告退休手续，因国家行政机关给职工办理退休手续属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质。对于办理退休手续的争议，不是民事诉讼意义上的劳动者与用人单位之间的劳动争议，不属于人民法院受理劳动争议民事案件的受案范围，故对原告要求判令被告办理原告退休手续的诉讼请求不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告段德满的诉讼请求案件受理费5元，由原告段德满负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。审判员 郭卫斌 二〇二〇年八月六日书记员 王丽峰相关法律规定《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条【仲裁时效】劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。