山东省济宁市兖州区人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁0812民初561号原告：济宁市兖州区新兖镇小马青村村民委员会，住所地济宁市兖州区新兖镇小马青村，统一社会信用代码N2370812MF0238080M。法定代表人：牛凤瑞，职务：村民委员会主任。委托诉讼代理人：杜中理，山东中昊律师事务所律师。被告：牛凤强，男，1966年7月27日出生，汉族，住所地济宁市兖州区。被告：牛朋，男，1981年3月20日出生，汉族，住所地济宁市兖州区。两被告共同委托诉讼代理人：周光运，山东佳仕特律师事务所律师。原告济宁市兖州区新兖镇小马青村村民委员会与被告牛凤强、牛朋土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年3月2日立案后，依法适用普通程序，于2020年7月7日公开开庭进行了审理。原告济宁市兖州区新兖镇小马青村村民委员会委托诉讼代理人杜中理、被告牛凤强、牛朋及委托诉讼代理人周光运到庭参加诉讼。本案现已审理终结。济宁市兖州区新兖镇小马青村村民委员会向本院提出诉讼请求：1.请求判令牛凤强和牛朋共同向济宁市兖州区新兖镇小马青村村民委员会支付土地租金206000元及逾期付款利息损失（以206000元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率或中国银行间同业拆借利率标准，自2019年3月3日起计算至实际付清之日）；2.请求法院依法解除济宁市兖州区新兖镇小马青村村民委员会与牛凤强、牛朋签订的《土地租赁合同》；3.请求法院判令牛凤强、牛朋将租赁土地归还给济宁市兖州区新兖镇小马青村村民委员会；4.请求法院判令牛凤强、牛朋向济宁市兖州区新兖镇小马青村村民委员会支付土地占用期间的费用(自2020年3月3日起，按每天564.38元标准，计算至被告将土地归还原告之日止)及利息（自2019年3月3日起计算至实际归还土地之日止，按中国银行间同业拆借利率标准计算）；5.由牛凤强、牛朋承担本案的诉讼费用和保全费用等。事实和理由：2019年3月2日，济宁市兖州区新兖镇小马青村村民委员会与牛凤强、牛朋签订《土地租赁合同》，约定济宁市兖州区新兖镇小马青村村民委员会将位于小马青村东西北的206亩土地使用权出租给牛凤强、牛朋使用，租赁期限为10年，自2019年3月2日起至2029年3月2日止，年租金为206000元，付款时间为每年的3月2日，先付后用。《土地租赁合同》生效后，牛凤强、牛朋至今没有支付任何租金，经济宁市兖州区新兖镇小马青村村民委员会多次催促，仍然拒不支付，严重损害了济宁市兖州区新兖镇小马青村村民委员会及全体村民的合法权益。此外，牛凤强、牛朋没有履行支付租金的义务，拖延期限长达一年，已构成根本违约，依据《合同法》的相关规定，济宁市兖州区新兖镇小马青村村民委员会有权解除《土地租赁合同》，牛凤强、牛朋应当归还土地。牛凤强、牛朋在占用土地期间的费用，依法应当参照租金标准，支付给原告。牛凤强、牛朋辩称，本案《土地租赁合同》不应解除，不具备解除的条件，应继续履行，请求依法驳回原告的诉讼请求。一、按照《民法总则》与《合同法》规定的公平、合理原则，涉案土地合同不应解除，否则，会给被告造成难以估计的损失。涉案土地于2014年3月1日开始承租，承租249.9亩土地，在前期合同履行过程中，被告一直没有欠付任何租金，同时，原告因建广场和坟地而收回了部分土地。所以，前期租赁合同期限届满后，双方于2019年3月2日又签订了续租涉案合同，该剩余的206亩土地由被告继续使用。被告在2014年承租土地后就在土地上投入巨额资金进行经营，按照合同约定种植了各种苗木或建设了临时建筑物，目前投资所有费用1000多万元。苗木的种植需要一个成长周期，被告每年都在扩大经营规模，同时，苗木收益慢，截止到现在基本上没有投资回报。投资马上开始有收益，若目前解除合同，被告无法处理完毕地上的苗木，有的苗木还不成材，无法处理。所以，若目前解除合同会对被告造成难以估计的损失，依据《民法总则》与《合同法》规定的公平、合理的原则，涉案合同不应解除，否则，原告应该赔偿被告近几年的投资损失。二、被告之所以没有支付2019年度租金，原告有着不可推卸的责任，被告在本案中没有故意违约，2014年以来不拖欠租金，之所以没有支付2019年度的租金，是因为在2019年3月2日签订了涉案合同后，原告计划将涉案的土地进行其他投资，在签订涉案合同不到10天的时间，有镇政府、村委领导和第三方进行了实地测量土地，还委托第三方对地上附属物进行评估。被告基于这个原因，不知道合同是否能继续履行，没有继续扩大规模投资，停止了经营和管理，荒草成灾，并遭受了虫灾，造成大面积苗木死亡，整理好的葡萄园也未能种植。正是由于原告的上述行为导致被告停止经营和管理，给被告造成了很大的损失。同时，因合同签订后面临合同是否还能履行的因素，没有支付租金。直到2019年8月份底评估结果出来，原告依据该评估结果支付赔偿款，但被告基于原告单方委托的评估机构作出的地上附属物评估结果不满意，才没有同意原告单方的意思。事后与原告方人员进行了沟通，因原告的原因，导致没有投资和经营，应投资的事项被搁置，停止经营近多半年，所以，在年底时向原告方人员申请减免部分租金，同时，并将2020年的租金一并支付，但原告人员答复需要向领导请示，才导致2019年度的租金问题被搁置。若不是原告在合同续租后测量土地面积与评估地上附属物，被告会继续经营并支付租金。所以，2019年的租金没有支付不是故意和本意，被告愿意与原告协商后支付应付租金。总之，被告经营涉案土地，已经投资了1000多万元尚未获得收益，贵院不能单纯从本案证据考虑本案，还应结合社会效益和被告的投资与收益综合权衡本案。目前原告损失的仅仅是2019年租金，但被告同意支付；一旦解除了合同，就会造成被告巨大损失。综合双方的损失，解除合同后，被告的损失远远大于原告2019年度的租金，对于被告很不公平。所以，结合社会效益，综合考虑本案，正是因为原告的原因才导致被告没有主动支付2019年度的租金，希望原告能够给予部分减免应支付的租金。所以，恳请贵院依据公平、合理的原则，依法驳回原告的诉讼请求。证人牛某,4出庭作证称，其系原告原党支部书记、村主任，2014年3月1日代表原告与两被告签订《土地租赁合同》一份（对被告提交的《土地租赁合同》复印件记载内容的真实性予以确认），在合同履行期间，两被告从未拖欠过租金。在该合同到期后，原、被告于2019年3月2日续签一份新的《土地租赁合同》。随后，其因个人身体原因于同年3月9日提出辞去党支部书记、村主任职务，3月10日由新兖镇党委政府批准。对于两被告未及时交纳租金，证人提供证言称，其辞职后在与原告新任党支部书记、村主任进行工作交接期间，新兖镇党委政府有关领导让其做两被告工作，将上述合同中租赁的土地交回。同时，新兖镇党委政府安排第三方和镇经管办对上述租赁土地进行丈量，村新任党支部书记安排了本村牛立香和肖弟两人进行协助。而两被告未交纳租金并非故意，而是与镇里通知收回土地有关。原告围绕诉讼请求、被告为证明其主张均依法提交了证据，根据原、被告陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年3月1日，原告济宁市兖州区新兖镇小马青村村民委员会与被告牛凤强、牛朋签订了《土地租赁合同》，合同约定：原告将位于小马村东西北的249.9亩土地的使用权出租给被告使用，租赁期限为5年，从2014年3月1日至2019年3月1日止，租金的交纳采取按年支付，并先付后用的方式，年租金为每亩1000元，年计249900元，由被告按每年3月1日交纳给原告。超过30天不交纳租金，将视为终止合同。合同对其它相关事项也进行了约定。合同履行期间，原、被告双方均依合同约定履行了各自的义务。2019年3月2日，因前述《土地租赁合同》到期，原、被告双方续签一份新的《土地租赁合同》，合同约定：原告将位于小马青村东西北的206亩土地的使用权出租给被告使用，租赁期限为10年，从2019年3月2日至2029年3月2日止，租金的交纳采取按年支付，并先付后用的方式，年租金为每亩1000元，年计206000元，由被告按每年3月2日交纳给原告。超过30天不交纳租金，将视为终止合同。合同对其它相关事项也进行了约定。合同签订后不久，新兖镇党委政府安排第三方对上述租赁土地进行了丈量。《土地租赁合同》签订后被告一直未交纳2019年土地租金。2020年初，被告向原告会计打电话表示要交纳2020年土地租金，而对于2019年土地租金表示要与原告再行协商，希望原告予以部分减免，原告会计表示需要向相关领导请示后再做决定。本院认为，本案的争议焦点为：一、原、被告双方签订的《土地租赁合同》是否应当解除；二、2019年土地租金该如何支付。一、原、被告双方签订的《土地租赁合同》是否应当解除《中华人民共和国合同法》第六十条第一款规定：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第二百二十七规定：承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。具体到本案而言，原、被告双方签订的《土地租赁合同》系双方真实意思表示，应当依约履行各自的义务。合同中明确约定：租金的交纳采取按年支付，并先付后用的方式，年租金为每亩1000元，年计206000元，由被告按每年3月2日交纳给原告。超过30天不交纳租金，将视为终止合同。被告自合同签订后至原告诉至本院一直未交纳2019年土地租赁的租金。虽然被告辩称其未及时交纳租金的原因在于新兖镇政府委托第三方对被告承租的土地进行测量，造成被告对于合同能否继续履行产生不确定性，但被告并未提交证据证实土地丈量与合同无法继续履行存在因果关系，因此，其不能成为被告不履行交纳土地租金义务的理由。但是，被告于2020年初向原告会计表示要交纳2020年租金，对于2019年租金在与原告协商一致后再行交纳，被告此举表明其并未明确表示不交纳2019年租金，未构成根本性违约，该合同依法不应当解除。此外，原告未提交证据证实其在合理期限内要求被告履行租金交纳义务或明确作出解除合同的意思表示，作为长期性合同，双方形成僵局时，亦未有证据证明被告存在恶意性违约，且合同的签订及履行应当是双方互赢的关系，签订合同的双方当事人都应当照顾对方的合理期待，任何一方都应尊重对方的利益。同时被告依据第一份租赁合同在承租的土地上进行苗木种植，苗木的成材需要长期的过程，此时解除合同，将会对被告造成较大的经济损失，该合同也不宜解除。故原告关于请求解除双方签订的合同、归还土地及由被告支付土地占用期间费用的诉讼请求，本院不予支持。二、2019年土地租金该如何支付《中华人民共和国合同法》第六十条第一款规定：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，被告承租了原告的土地，应当依约履行其交纳土地租金的义务，虽然存在新兖镇政府委托第三方进行土地丈量，但被告并未提交证据证实原告要解除合同及土地的丈量与合同无法继续履行存在因果关系，因此，其不能成为被告不履行或者迟延履行交纳土地租金义务的理由。因此，原告关于请求被告支付2019年土地租金及逾期付款利息损失的诉讼请求，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第二百二十七条的规定，判决如下：一、牛凤强、牛朋于本判决生效后十日内支付济宁市兖州区新兖镇小马青村村民委员会2019年度土地租金206000元及逾期付款利息（利息以206000元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自2019年3月3日起计算至实际付清之日止）；二、驳回济宁市兖州区新兖镇小马青村村民委员会其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2195元，由被告牛凤强、牛朋负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审判长  张全东审判员  徐洪梅审判员  薛 峰二〇二〇年八月二十一日书记员  王中瑶