宁夏回族自治区银川市中级人民法院 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）宁01委赔2号 赔偿请求人苏培云，男，1966年11月3日出生，汉族，农民，住宁夏回族自治区灵武市。 赔偿义务机关宁夏回族自治区灵武市人民法院，住所地宁夏回族自治区灵武市。 法定代表人周景远，院长。 委托代理人马琳，该院副院长（一般代理）。 委托代理人季惠芳，该院干警（一般代理）。 赔偿请求人苏培云因违法拘留申请赔偿义务机关宁夏回族自治区灵武市人民法院（以下简称灵武市法院）国家赔偿一案，于2019年11月11日向灵武市法院申请赔偿，灵武市法院以其对苏培云的拘留不存在执行错误为由于2019年12月9日作出（2019）宁0181法赔1号《国家赔偿决定书》，驳回赔偿请求人苏培云请求撤销（2013）灵执字第2号拘留决定书及申请的国家赔偿事项。赔偿请求人苏培云不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会受理后，依法对本案进行了审查。现已审查完毕。 赔偿请求人苏培云请求称，一、灵武市法院未于2012年12月20人向申请人送达执行通知书。2013年8月2日，灵武市法院把申请人叫到法院让签字，申请人拒绝签字，执行局局长白学军下令拘留了申请人。二、灵武市法院作出的《国家赔偿决定书》对申请人提交的证据未作说明。原一、二审判决被撤销，灵武市法院执行局对该一、二审判决的执行，自然就是错误的。灵武市法院对申请人强制执行拘留给申请人造成了严重人身伤害，应当给予赔偿。三、灵武市法院作出的《国家赔偿决定书》适用法律错误。灵武市法院2013年8月2日作出的拘留决定书适用《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十条第（六）项、第一百一十三条、第一百一十五条错误。灵武市法院原本可以依据生效判决直接强制执行房屋，但是其却先强制拘留申请人后又强制执行房屋。故灵武市法院对申请人是重复性的错误拘留。灵武市法院的《国家赔偿决定书》错误适用《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条的规定。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第九条、第十一条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十八条的规定，灵武市法院应承担赔偿责任。综上，请求本院撤销灵武市法院作出的（2019）宁0181法赔1号《国家赔偿决定书》和（2013）灵执字第2号拘留决定书，赔偿申请人自由限制和精神抚慰金25500元，误工费4500元，共计30000元。 赔偿义务机关灵武市法院辩称，一、经调阅（2013）灵执字第2号执行案卷，灵武市法院作出的（2011）灵民商初字第430号民事判决生效后，灵武市崇兴镇大庙申请执行，执行人员于2012年12月20日向苏培云送达执行通知书，苏培云拒收执行通知书，依法留置送达并作了执行笔录（见卷p28、p43）。2013年1月22日，执行人员对灵武市崇兴镇大庙和苏培云进行询问，苏培云对判决不服，愿意接受调解，房屋价格要合适，提出合理价格为5万元，申请人灵武市崇兴镇大庙不同意，要求按判决执行（见卷p44）。2013年8月2日，执行人员组织灵武市崇兴镇大庙和苏培云就该案进行协商处理，苏培云的意见房屋是其盖的，要执行房子可以补偿6万元。灵武市崇兴镇大庙不同意协商解决，要按判决书执行（见卷p48-49）。灵武市法院以苏培云拒不执行人民法院已发生法律效力的判决书为由，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十六条的规定，决定对苏培云拘留15日,自2013年8月2日起2013年8月17日止(见卷P55-56）。2013年8月17日，苏培云拘留期限届满，灵武市拘留所其对予以解除拘留。2013年10月8日，涉案房屋交付给了灵武市崇兴镇大庙。该案不存在重复强制执行。灵武市崇兴镇大庙诉苏培云物权纠纷，苏培云不服两级法院判决提出申诉，后经银川市金凤区人民法院审理后判决驳回灵武市崇兴镇大庙的全部诉讼请求。灵武市崇兴镇大庙提起再审，该案未审理终结。二、灵武市法院依法执行生效判决，赔偿请求人的赔偿请求不符合法律规定。灵武市法院在执行生效判决过程中，苏培云作为被执行人，执行人员多次协调未果，苏培云拒不履行法律文书确定的义务，灵武法院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十六条的规定，对苏培云司法拘留15日，符合法律规定，并无过错。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条的规定，人民法院只有在违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人才有要求赔偿的权利。灵武法院对苏培云的拘留不存在执行错误，对其赔偿请求不符合法律规定。三、根据《中华人民共和国国家赔偿法》有关规定，错误执行案件，仅对执行中已经发生的损害事实进行赔偿，对于财产中的可得利益损失，国家不承担赔偿责任。灵武市法院在执行过程中对苏培云采取拘留措施，执行程序符合法律规定，采取的执行行为并未对苏培云的人身造成实际损害。综上，赔偿请求人苏培云的赔偿请求依法应予驳回。 经审查，2012年3月1日，灵武市法院就灵武市崇兴镇大庙诉苏培云物权纠纷作出（2011）灵民商初字第430号民事判决，判决被告苏培云于本判决生效后十日内，将其所占有的位于宁夏回族自治区灵武市崇兴镇农贸市场路北原告所在地东起第五间、面积21平方米房屋一间返还给原告灵武市崇兴镇大庙；被告苏培云于本判决生效后十日内向原告支付地皮费1466元；原告灵武市崇兴镇大庙于本判决生效后十日内一次性支付被告苏培云集资建房款9600元，并支付利息（按中国人民银行的同期贷款利率计算利息，自1997年7月31日起计算至本判决生效之日止）；以上二、三项互相折抵后即为原告灵武市崇兴镇大庙的履行数额。驳回原告灵武市崇兴镇大庙的其他诉讼请求。苏培云不服，上诉至本院，本院于2012年11月16日作出（2012）银民商终字第181号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。（2011）灵民商初字第430号民事判决生效后，灵武市崇兴镇大庙申请执行，灵武市法院于2012年12月20日向苏培云送达执行通知书，要求苏培云在收到执行通知书后于2012年12月25日前履行法律文书确定的义务：1、履行法律文书确定的义务1446元，并返还房屋；2、履行延迟履行期间债务利息；3、执行费50元。逾期不履行，法院将依法采取强制执行。苏培云以不服银川两级法院判决，已提出申诉为由，不履行判决义务。2013年8月2日，灵武市法院以苏培云拒不执行人民法院已发生法律效力的判决书为由，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十六条的规定，决定对苏培云拘留15日。后苏培云对灵武市法院（2011）灵民商初字第430号民事判决提起申诉，本院作出（2015）银民商再终字第7号民事裁定，撤销本院（2012）银民商终字第181号民事判决和灵武市法院（2011）灵民商初字第430号民事判决，将该案发回灵武市法院重审。灵武市法院重审后，作出（2015）灵民商初字第195号民事判决。苏培云不服，上诉至本院，本院作出（2017）宁01民终224号民事裁定，撤销（2015）灵民商初字第195号民事判决，发回灵武市法院重审，苏培云提出回避申请，本院作出（2017）宁01民辖8号民事裁定书，指定由银川市金凤区人民法院审理。银川市金凤区人民法院作出（2018）宁0106民初3235号民事判决，驳回灵武市崇兴镇大庙的全部诉讼请求。苏培云于2019年11月11日，向灵武市法院申请国家赔偿，申请：1、撤销灵武市法院（2013）灵执字第2号决定书拘留决定书；2、赔偿人身伤害即人身自由的限制与精神抚慰金25500元，误工费4500元，共计30000元。灵武市法院于2019年12月9日作出（2019）宁0181法赔1号《国家赔偿决定书》，认为赔偿请求人苏培云拒不执行法院生效判决，该院对其采取司法拘留措施，符合法律规定。该院对苏培云的拘留不存在执行错误，对其赔偿请求不予支持。决定驳回赔偿请求人苏培云请求撤销灵武市法院（2013）灵执字第2号拘留决定书及申请的国家赔偿事项。苏培云不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 本院认为，赔偿请求人苏培云以灵武市法院在执行（2011）灵民商初字第430号民事判决中对其作出错误的拘留决定书造成其损失为由申请国家赔偿。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。”及《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条：“人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。”的规定，人民法院只有在违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人才有要求赔偿的权利。本案中，灵武市法院在执行生效判决过程中，苏培云作为被执行人，未履行法律文书确定的义务，该院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十六条的规定，对其司法拘留15日，符合法律规定，不属于《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条至第五条规定的违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施、对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误的情形。故赔偿请求人苏培云的赔偿请求无事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条及《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下： 维持灵武市人民法院于2019年12月9日作出的（2019）宁0181法赔1号《国家赔偿决定书》。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年八月六日 附：本案相关法律条文 《中华人民共和国国家赔偿法》 第二十四条赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三十日内向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。 赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三十日内，向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。 赔偿义务机关是人民法院的，赔偿请求人可以依照本条规定向其上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 第三十条赔偿请求人或者赔偿义务机关对赔偿委员会作出的决定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院赔偿委员会提出申诉。 …… 第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。 《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》 第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定： （一）赔偿义务机关的决定或者复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持； …… 《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第二条违法采取对妨害诉讼的强制措施，包括以下情形： （一）对没有实施妨害诉讼行为的人采取罚款或者拘留措施的； （二）超过法律规定金额采取罚款措施的； （三）超过法律规定期限采取拘留措施的； （四）对同一妨害诉讼的行为重复采取罚款、拘留措施的； （五）其他违法情形。 第三条违法采取保全措施，包括以下情形： （一）依法不应当采取保全措施而采取的； （二）依法不应当解除保全措施而解除，或者依法应当解除保全措施而不解除的； （三）明显超出诉讼请求的范围采取保全措施的，但保全财产为不可分割物且被保全人无其他财产或者其他财产不足以担保债权实现的除外； （四）在给付特定物之诉中，对与案件无关的财物采取保全措施的； （五）违法保全案外人财产的； （六）对查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成被保全财产毁损、灭失的； （七）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取保全措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的； （八）对不动产或者船舶、航空器和机动车等特定动产采取保全措施，未依法通知有关登记机构不予办理该保全财产的变更登记，造成该保全财产所有权被转移的； （九）违法采取行为保全措施的； （十）其他违法情形。 第四条违法采取先予执行措施，包括以下情形： （一）违反法律规定的条件和范围先予执行的； （二）超出诉讼请求的范围先予执行的； （三）其他违法情形。 第五条对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形： （一）执行未生效法律文书的； （二）超出生效法律文书确定的数额和范围执行的； （三）对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的； （四）应当恢复执行而不恢复，导致被执行财产流失的； （五）违法执行案外人财产的； （六）违法将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人的； （七）违法对抵押物、质物或者留置物采取执行措施，致使抵押权人、质权人或者留置权人的优先受偿权无法实现的； （八）对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失的； （九）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取执行措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的； （十）对执行财产应当拍卖而未依法拍卖的，或者应当由资产评估机构评估而未依法评估，违法变卖或者以物抵债的； （十一）其他错误情形。