南昌铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2020）赣7101行初687号 原告李建，男，1958年12月10日出生，汉族，户籍所在地江西省南昌市西湖区。 原告危饶书，女，1944年10月2日出生，汉族，户籍所在地江西省南昌市西湖区。 原告彭新如，男，1954年1月3日出生，汉族，户籍所在地江西省南昌市西湖区。 原告张文腊，男，1953年2月26日出生，汉族，户籍所在地江西省南昌市西湖区。 委托代理人郭昌莲，女，汉族，1954年7月1日出生，户籍所在地江西省南昌市西湖区，系原告张文腊之妻。 原告万小玲，女，1949年8月16日出生，汉族，户籍所在地江西省南昌市西湖区。 原告李云霞，女，1972年9月18日出生，汉族，户籍所在地江西省南昌市西湖区。 原告吕明桢，男，1927年11月27日出生，汉族，户籍所在地江西省南昌市西湖区。 委托代理人吕健英，女，1962年12月1日出生，汉族，户籍所在地江西省南昌市西湖区，系原告吕明桢之女。 原告邹章鸣，男，1957年11月4日出生，汉族，户籍所在地江西省南昌市西湖区。 原告周丹丹，女，1978年7月29日出生，汉族，户籍所在地江西省南昌市西湖区。 委托代理人崔海莲，女，1952年10月17日出生，汉族，户籍所在地江西省南昌市西湖区，系原告周丹丹之母。 原告宋水英，女，1951年1月27日出生，汉族，户籍所在地江西省南昌市西湖区。 原告李年生，男，1942年12月28日出生，汉族，户籍所在地江西省南昌市西湖区。 委托代理人杜根秀，女，1947年8月7日出生，汉族，户籍所在地江西省南昌市西湖区，系原告李年生之妻。 原告梅洁芳，女，1955年1月12日出生，汉族，户籍所在地江西省南昌市西湖区。 原告徐赛秀，女，1965年11月8日出生，汉族，户籍所在地江西省南昌市西湖区。 原告金志勇，男，1960年1月20日出生，汉族，户籍所在地江西省南昌市西湖区。 原告李彦平，女，1959年6月19日出生，汉族，户籍所在地江西省南昌市西湖区。 原告周水清，男，1937年2月3日出生，汉族，户籍所在地江西省南昌市西湖区。 委托代理人周燕，女，1966年6月24日出生，汉族，户籍所在地江西省南昌市西湖区，系原告周水清之女。 原告胡西平，男，1952年9月12日出生，汉族，户籍所在地江西省南昌市东湖区。 原告杨道香，女，1943年12月29日出生，汉族，户籍所在地江西省南昌市西湖区。 委托代理人吴明川，男，1976年6月8日出生，汉族，户籍所在地江西省南昌市西湖区，系原告杨道香之子。 原告段铁华，女，1960年1月25日出生，汉族，户籍所在地江西省南昌市西湖区。 诉讼代表人李建，男，1958年12月10日出生，汉族，户籍所在地江西省南昌市西湖区。 被告南昌市自然资源局，住所地江西省南昌市红谷滩新区碟子湖大道**，统一社会信用代码11360100014510837K。 负责人陶志，该局局长。 委托代理人陈建中，江西华昌律师事务所律师，执业证号13601199610714030。 委托代理人廖荣兴，江西策源律师事务所律师，执业证号13601200620396559。 原告李建、危饶书、彭新如、张文腊、万小玲、李云霞、吕明桢、邹章鸣、周丹丹、宋水英、李年生、梅洁芳、徐赛秀、金志勇、李彦平、周水清、胡西平、杨道香、段铁华诉被告南昌市自然资源局信息公开一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月14日立案后，向被告送达起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月19日公开开庭审理了本案。原告诉讼代表人李建，被告出庭人员周新求、委托代理人廖荣兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告于2020年3月27日作出《关于李建等22人信息公开申请的回复》（以下简称《回复》）：洪资政信申字第202001002号南昌市自然资源局政府信息公开申请表收悉。我局曾在2020年1月16日作出过相关回复，近日发现存在些许瑕疵，现就您申请公开的政府信息内容重新回复如下：一、根据《关于请求确认南浦路三期（省交通厅地块）棚户区改造项目用地范围符合城市总体规划的复函》（洪规字[2016]621号）可知，申请信息公开地块属于我市2016年旧城改造计划，项目符合《南昌市城市总体规划》要求，项目改造范围为：八一大道以东、孺子路以南、广场南路以西、省长运公司以北，占地面积为48亩（详见附件1）。二、申请地块所在控规为南昌市旧城区控制性详细规划，详见附件3。三、《南昌市土地利用总体规划图（2006-2020年）》，我局已在南昌市自然资源局官网主动公开，请在官网搜索查找“南昌市土地利用总体规划图（2006-2020年）”或点击网页链接：http://www.jxgtt.gov.cn/nc/News.shtml?p5=31715191。南昌市中心城区土地利用规划图（清晰可辨原色图）详见附件2。四、经查，我局没有旧城改造专项规划图。《南昌市城市总体规划（2001-2020年）》，我局已在南昌市自然资源局官网主动公开，请在官网搜索查找“南昌市城市总体规划（2001-2020年）”或点击网页链接：http://www.jxgtt.gov.cn/nc/News.shtml?p5=127938175。南昌市城市总体规划图详见附件4。 原告诉称，原告于2020年3月27日作出的《回复》，未对原告申请的政府信息进行答复，属于违法。一、被告答复的《关于请求确认南浦路三期（省交通厅地块）棚户区改造项目用地范围符合城市总体规划的复函》（洪规字[2016]621号）与原告申请的“西湖区南浦路三期（省交通厅地块）旧城（棚户区）改造征收项目符合南昌市城市总体规划和专项规划的规划图及附件等全部政府信息”无关。二、被告答复的附件3无法证明“西湖区南浦路三期（省交通厅地块）旧城（棚户区）改造征收项目符合南昌市土地利用总体规划图的控制性详细规划图”，不是原告申请的政府信息。且被告没有公开附件，未完全履行法定职责。三、被告告知网址的做法明显违法。四、被告答复的“经查，我局没有旧城改造专项规划图”没有法律依据，且与前述答复自相矛盾。请求法院判令：1.撤销被告作出的《回复》；2.被告重新依申请作出信息公开；3.被告负担本案诉讼费用。 原告向本院提交以下证据以支持其诉讼主张：1.洪资政信申字第202001002号《信息公开申请表》，用以证明原告向被告提出了申请。2.《回复》，用以证明《回复》违法。 被告辩称，被告对原告所申请的政府信息公开，已履行了公开职责。被告向原告公开的《关于请求确认南浦路三期（省交通厅地块）棚户区改造项目用地范围符合城市总体规划的复函》（洪规字[2016]621号）、南昌市旧城区控制性详细规划、《南昌市土地利用总体规划图（2006-2020年）》《南昌市城市总体规划（2001-2020年）》，这些信息属于原告所申请的范围。原告所申请的南昌市土地利用总体规划图已在被告官网主动公开。被告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（一）项“所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径”的规定，向原告提供该图外，还将网址一并告知原告。被告根据原告的政府信息公开申请已依法为其提供并作出回复。请求法院依法驳回原告诉讼请求。 被告向本院提交以下证据：1洪资政信申字第202001002号《信息公开申请表》2.《回复》3.《关于请求确认南浦路三期（省交通厅地块）棚户区改造项目用地范围符合城市总体规划的复函》（洪规字[2016]621号）4.南昌市旧城区控制性详细规划5.《南昌市土地利用总体规划图（2006-2020年）》6.《南昌市城市总体规划（2001-2020年）》，用以证明被告依法履行了政府信息公开的义务。 经庭审质证，原告对被告提交的证据1的真实性、合法性、关联性均无异议，但认为不能证明其主张；对证据2的合法性有异议，认为证据2是本案的被诉主体，不能作为证据使用，且不能证明其主张；对证据3～6的关联性提出异议，认为不证明案涉地块改造符合规划。 被告对原告提交的证据的三性均无异议，但认为证据2不能证明其主张。 本院对证据确认如下：原告、被告的全部证据因能够反映案件真实情况、与待证事实相关联、来源和形式符合法律规定，本院予以确认。 经审理查明，2020年1月13日，原告19人和他人（共计22人）向被告南昌市自然资源局提交《政府信息公开申请表》，共同向被告申请公开以下信息：1.西湖区南浦路三期（省交通厅地块）旧城（棚户区）改造征收项目符合南昌市城市总体规划和专项规划的规划图及附件等全部政府信息；2.西湖区南浦路三期（省交通厅地块）旧城（棚户区）改造征收项目符合南昌市土地利用总体规划图的控制性详细规划图；3.南昌市土地利用总体规划图（清晰可辨原色图）；4.南昌市城市总体规划和专项规划图。 被告于2020年1月16日对原告的申请作出答复，因存在瑕疵，被告于2020年3月27日重新作出《回复》：一、根据《关于请求确认南浦路三期（省交通厅地块）棚户区改造项目用地范围符合城市总体规划的复函》（洪规字[2016]621号）可知，申请信息公开地块属于我市2016年旧城改造计划，项目符合《南昌市城市总体规划》要求，项目改造范围为：八一大道以东、孺子路以南、广场南路以西、省长运公司以北，占地面积为48亩（详见附件1）。二、申请地块所在控规为南昌市旧城区控制性详细规划，详见附件3。三、《南昌市土地利用总体规划图（2006-2020年）》，我局已在南昌市自然资源局官网主动公开，请在官网搜索查找“南昌市土地利用总体规划图（2006-2020年）”或点击网页链接：http://www.jxgtt.gov.cn/nc/News.shtml?p5=31715191。南昌市中心城区土地利用规划图（清晰可辨原色图）详见附件2。四、经查，我局没有旧城改造专项规划图。《南昌市城市总体规划（2001-2020年）》，我局已在南昌市自然资源局官网主动公开，请在官网搜索查找“南昌市城市总体规划（2001-2020年）”或点击网页链接：http://www.jxgtt.gov.cn/nc/News.shtml?p5=127938175。南昌市城市总体规划图详见附件4。原告认为该《回复》未公开原告申请的内容，向本院提起诉讼，请求判如所请。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条第一款规定,“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。”第三十六条规定，“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；……（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；……”本案中，被告于2020年3月27日重新作出《回复》，向原告依法公开了《关于请求确认南浦路三期（省交通厅地块）棚户区改造项目用地范围符合城市总体规划的复函》（洪规字[2016]621号）、南昌市旧城区控制性详细规划、《南昌市土地利用总体规划图（2006-2020年）》《南昌市城市总体规划（2001-2020年）》；对已经主动公开的信息，在提供纸质图纸的同时告知了查询网址；对没有检索到的信息告知了信息不存在。被告履行了信息公开职责,保障了原告的知情权。综上，原告诉讼请求不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告李建、危饶书、彭新如、张文腊、万小玲、李云霞、吕明桢、邹章鸣、周丹丹、宋水英、李年生、梅洁芳、徐赛秀、金志勇、李彦平、周水清、胡西平、杨道香、段铁华的诉讼请求。 案件受理费50元(原告已预交)，由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于南昌铁路运输中级法院。 审 判 长  周 莉 人民陪审员  帅保华 人民陪审员  张春霞 二〇二〇年八月三十一日 书 记 员  黄 阳