湖北省麻城市人民法院行 政 裁 定 书（2020）鄂1181行初38号原告冯细焱，男，1953年3月2日出生，汉族，湖北省麻城市人，退休职工，住湖北省十堰市张湾区。被告麻城市自然资源和规划局。住所地麻城市金桥大道。统一社会信用代码11421181MB1975037G。法定代表人杨辉勇，男，任该局局长。委托诉讼代理人周吉林，男，湖北诚信联合律师事务所律师。第三人冯友花，女，1966年11月14日出生，汉族，公民身份证住址麻城市，系曾庆刚之妻子。第三人曾鹏，男，1989年8月22日出生，汉族，住址同上，系曾庆刚之儿子。原告冯细焱诉被告麻城市自然资源和规划局、第三人冯友花、曾鹏土地行政登记一案，于2020年7月15日向本院提起行政诉讼。本院立案后，于当日依法向被告麻城市自然资源和规划局送达了行政起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。原告行政诉状中的第三人曾庆刚于2020年4月29日因病去世，依照法律规定，由其妻子冯友花和儿子曾鹏继承参与诉讼。本院依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。经审理查明：2002年4月7日，原告冯细焱与曾庆刚就麻城市西正街的房屋买卖达成协议书一份，协议约定冯细焱将其西正街临街的一间两层房屋（房屋东临街道，南临曾庆刚房屋，西临曾庆刚房屋，北临冯秋焱共山合脊，附准建证图）出售给曾庆刚，房屋价格3万元，付款方式为满五年后一次付清即2007年4月10日前，同时约定冯细焱应将房屋产权证和政府的一切关于与房屋有关的文书应交给曾庆刚，冯细焱应办齐出售以前的房屋各种手续和证件。该协议签订后，冯细焱将该房屋的规划许可证交付给了曾庆刚，并于2002年12月29日收取购房款1万元，于2006年1月5日收取购房款5千元，于2007年5月1日收取购房款1万5千元，均向曾庆刚出具了收条，并在2007年5月1日出具的收条上注明：“所有购西正街房屋款以付清。曾庆刚2003年12月30日以前打的欠条贰万元人民币以丢掉，现声明作废”。2002年4月23日，曾庆刚就上述房屋所使用的土地在原麻城市国土资源局申请办理了土地登记，登记的土地使用权证编号为4201041879（42010441579）。2013年9月12日，麻城市房屋征收管理办公室与曾庆刚达成房屋征收与补偿安置协议书，对曾庆刚位于西正街的房屋进行征收。原告冯细焱就上述登记的房屋认为曾庆刚侵犯了其财产权益多次信访，2014年6月9日，原麻城市国土资源局针对冯细焱的信访作出了麻土资信访复字（2014）2号信访事项答复意见书。2014年10月9日，原告冯细焱起诉原麻城市国土局，诉请要求依法判令被告更正土地使用权证4201041879（42010441579）的使用人登记部分属原告，后原告冯细焱以原麻城市国土局作为被告的主体不适格为由撤回起诉，本院依法作出（2014）鄂麻城行初字第00031号行政裁定书，裁定准予冯细炎撤回起诉。同年11月11日，原告冯细焱又以麻城市人民政府为被告向本院提起行政诉讼，诉请要求依法判令被告更正土地使用权证420104879（42010441579）中的部分使用权属原告。本院经审理后，于同年12月15日作出（2014）鄂麻城行初字第00037号行政裁定书，以原告冯细焱的起诉超过法律规定的起诉期限，裁定驳回了冯细焱的起诉。原告冯细焱不服上述行政裁定，向黄冈市中级人民法院上诉要求撤销该行政裁定。2015年6月19日，黄冈市中级人民法院作出（2015）鄂黄冈中行终字第00032号行政裁定书，裁定驳回冯细焱的上诉，维持一审行政裁定。2019年5月6日，原告冯细焱的前妻赵双贵以麻城市人民政府为被告，曾庆刚为第三人，就上述房屋不服麻土集建（2002）字第4201041879（42010441579）号集体土地建设用地使用权证登记，向黄冈市中级人民法院提起行政诉讼。经审理，黄冈市中级人民法院以赵双贵不具有提起行政诉讼的原告主体资格，于2019年10月10日作出（2019）鄂11行初36号行政裁定书，裁定驳回赵双贵的起诉。赵双贵不服黄冈市中级人民法院的上述行政裁定，向湖北省高级人民法院上诉，要求撤销该行政裁定。2020年5月22日，湖北省高级人民法院作出（2020）鄂行终145号行政裁定书，裁定驳回赵双贵的上诉，维持黄冈市中院的一审行政裁定。另查明：2015年9月21日，原告冯细焱向麻城市人民法院起诉曾庆刚财产损害赔偿纠纷的民事案件，经本院审理后，以冯细炎已将诉争房产转让给了曾庆刚，冯细焱不再是诉争房屋的所有权人，不再享有占有、使用、收益和处分的权利，曾庆刚已经依照法律规定取得了该房屋所使用的土地的土地使用权，依法享有该土地上房屋的占有、使用、收益和处分的权利；原告冯细焱诉称主张其在出售房屋给曾庆刚时，并未将楼梯和二楼平台出售给曾庆刚的主张，本院依法不予支持；于2016年12月6日作出（2015）鄂麻城民一初字第01472号民事判决书，判决驳回原告冯细焱的诉讼请求。原告冯细焱不服上述民事判决，向黄冈市中级人民法院上诉。黄冈市中级人民法院于2017年7月20日作出（2017）鄂11民终918号民事判决书，以原审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理恰当为由，判决驳回冯细焱的上诉，维持一审民事判决。原告冯细焱不服二审民事判决书，向湖北省高级人民法院申请再审，2017年11月14日，湖北省高级人民法院作出（2017）鄂民申3144号民事裁定书，裁定驳回冯细焱的再审。2018年9月10日冯细焱的前妻赵双贵向麻城市人民法院起诉曾庆刚返还不当得利的商铺一间、商品房一套、装修补偿款共计830400元的民事案件，经本院审理后，以曾庆刚获得的利益和原告诉请要求返还不当而获取的利益，即本案诉争西正街的房屋经过两审法院认定，案外人冯细焱不再享有对该房屋的所有权，曾庆刚已经按照法律规定取得了该房屋所使用的土地的土地使用权，依法享有该土地上房屋的占有、使用、收益和处分的权利，赵双贵的诉请没有事实依据，于2018年12月17日作出（2018）鄂1181民初3608号民事判决书，判决驳回赵双贵的诉讼请求。赵双贵不服上述民事判决，向黄冈市中级人民法院上诉。黄冈市中级人民法院于2019年3月27日作出（2019）鄂11民终551号民事判决书，以原审判决认定事实清楚，处理公正合法为由判决驳回赵双贵的上诉，维持原判。2020年7月15日，原告冯细焱再次向本院起诉被告麻城市自然资源和规划局、第三人曾庆刚，诉请要求：1.撤销原麻城市国土局颁发给第三人曾庆刚的编号为4201041879（42010441579）的土地使用权证；2.判令被告更正上述土地使用权证使用人登记情况；3.判令被告曾庆刚退还侵占原告的房产，并赔偿因此造成原告的损失；4.判令被告承担本案的诉讼费用。本院认为，原告冯细焱就涉案西正街的房屋麻土集建（2002）字第4201041879（42010441579）号登记行为反复多次信访，并以民事和行政的不同方式反复大量提起诉讼，原麻城市国土局针对冯细焱的信访已作出了书面的信访答复即麻土资信访复字（2014）2号信访事项答复意见书；原告冯细焱就上述涉案房屋登记，先后分别起诉原麻城市国土局、麻城市人民政府、麻城市自然资源和规划局，以及其前妻赵双贵为原告的名义起诉麻城市人民政府的诉讼请求均是要求撤销原麻城市国土局于2002年颁发给曾庆刚的麻土集建（2002）字第4201041879（42010441579）号土地使用权证和更正上述土地使用权证使用人的登记情况，其诉讼请求已经在生效的裁判文书即“麻城市人民法院作出的（2014）鄂麻城行初字第00031号和00037号行政裁定书、黄冈市中级人民法院作出的（2015）鄂黄冈中行终字第00032号行政裁定书和（2019）鄂11行初36号行政裁定书、湖北省高级人民法院作出的（2020）鄂行终145号行政裁定书”中均明确表述和裁判，上述裁判文书均已发生法律效力。原告冯细焱再次起诉麻城市自然资源和规划局，诉请要求1.撤销原麻城市国土局颁发给第三人曾庆刚的编号为4201041879（42010441579）的土地使用权证；2.判令被告更正上述土地使用权证使用人登记情况；构成重复起诉，属于浪费司法资源，滥用诉权，已经立案的，依法应当裁定驳回起诉。其诉请依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（六）项和第二款的规定，裁定如下：驳回原告冯细焱的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黄冈市中级人民法院。审 判 长 陈红军审 判 员 占 云审 判 员 张 涛二〇二〇年八月二十七日法官助理邱丽代书记员 邱 丽