山东省东阿县人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁1524民初1531号原告（反诉被告）：东阿县高集镇盐场村村民委员会。地址，东阿县高集镇盐场村，社会统一信用代码：54371524ME06583728。法定代表人：张付民,村主任。委托诉讼代理人：苏丽利，山东淼淼律师事务所律师。被告（反诉原告）：张爱华，女，1968年8月11日出生，汉族，高集镇计生服务站职工，住东阿县。委托诉讼代理人：陈瑞楠，聊城高新鸿顺法律服务所法律工作者。原告（反诉被告）东阿县高集镇盐场村村民委员会（以下简称：盐场村委会）诉被告（反诉原告）张爱华农村土地承包合同纠纷一案，本院于立案受理，依法适用简易程序，于2020年06月11日公开开庭进行审理，双方当事人及其委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告盐场村委会向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告立即搬离租赁的土地，恢复至承包时的土地原状，并返还承包土地10亩；2.依法判令被告按每亩每年400元向原告支付自2019年7月8日至搬离之日的租赁费，约计4000元；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2015年7月7日，原、被告签署了《合同书》一份，合同约定，原告将东西长177米，南北长39.2米，面积约为10亩的土地租赁给被告用于养殖使用，租赁期限至2019年7月7日到期。合同到期后，原告限期被告至2020年农历正月20日全部搬迁完毕，但是被告未按照承诺履行义务。为维护合法权益，原告特具状至贵院，请求贵院尽快查清事实，依法支持原告诉求为盼!被告张爱华辩称：原告陈述事实属实，按照合同约定期限，租赁期确已到期，但在2015年7月7日签订租赁合同时，当天在高集玉民饭店吃饭时，村主任张付民口头承诺“到期后可不是现在这个价了，你可要有个心理准备，可能每亩承包费500-600元，你可以优先续租。”答辩人听到承诺后心理有了底，加盖了一些建筑物。如鸡舍两排、猪舍两排、住房，2018年为了环保，新建了上下两层钢结构化粪池，上述建筑物共计投资805610元。租赁期间，毛猪、毛鸡价格低于历史之价，这几年根本就是赔钱，损失上百万。如果现在解除租赁合同，必会导致答辩人遭受更大经济损失。答辩人愿遵守张付民2015年7月7日之承诺，继续租赁该地块，请法院根据公平原则，驳回原告的诉求。张爱华反诉称：请求反诉被告补偿反诉原告损失402805元，反诉费由反诉被告承担。事实与理由，盐场村委会与我签订租赁合同，约定我在租赁土地上发展养殖业。合同签订后，我方已将租赁费支付给盐场村委会，我方投入大量的租金在租赁土地上建设了养殖所需的猪舍和鸡舍。我方认为张付民主任承诺到期后由我优先继续租赁，我方在租赁快到期时又花费大量的资金建设化肥池等设备，现村委会不再续租，给反诉人造成巨大经济损失，根据最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）第八十六条之规定“非产权人在使用他人的财产上增添附属物，财产所有人同意增添，并就财产返还时附属物如何处理有约定的，按约定办理，没有约定又协商不成，能够拆除的，可以责令拆除，不能拆除的，也可以折价归财产所有人；造成财产所有人损失的，应当负赔偿责任。”请法院予以支持。盐场村委会（反诉被告）辩称：反诉原告的反诉请求不成立，请求依法驳回。理由如下：张爱华在租赁土地上建设猪舍、鸡舍，并未与村委会进行协商，完全是为了自己的经营所需，化粪池的建设是因环保检查所需，也是为了养殖而建设。反诉原告的请求无法律依据。现租赁合同已到期，双方在2019年12月3日达成了协议，反诉原告同意于2020年农历正月二十日全部搬迁完毕，这一约定是反诉原告自行拆除租赁场地上的附属物，反诉被告不应该给予补偿。综上，应驳回反诉请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了《合同书》两份、协议书一份、单据若干等证据，本院组织当事人对证据进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院确认如下事实：2009年7月7日，盐场村委会与案外人张红军签订了《合同书》一份，合同主要内容为：盐场村委会（甲方）提供位于村南的10亩土地，东西长177米，南北长39.2米，张红军（乙方）需一次性缴纳肆仟元租赁费（每年每亩400元），期限为2009年7月7日至2019年7月7日，合同期满，经甲方同意可延长使用期限。合同期限内乙方不得转让或出租给他人，不得改变土地性质，只能用于养殖业，村主任张付民在《合同书》上签字。2015年7月7日，张红军将租赁场地转让给张爱华，盐场村委会同意该转让行为，并与张爱华签订了《合同书》，该合同书的条款与前述合同书为同一格式合同，乙方由张红军变为张爱华，合同期限为2015年7月7日至2019年7月7日，村主任张付民在《合同书》上签字。合同书上的“张富民”应为“张付民”。2015年7月6日，张红军将租赁土地上建设的地上物以283000元的价格转让给张爱华，张爱华在合同租赁期间又投资加盖了鸡舍、猪舍两排、五间北屋、五间东屋，后又新建化粪池，张爱华主张共计投资805610元（包括给付张爱军的283000元）。在租赁期间，盐场村部分群众反映养猪厂环境污染问题，张爱华也进行了部分改造。合同到期后，张爱华愿继续续租，盐场村委会不同意续租。2019年12月3日，张玉生代表盐场村委会与张爱华签订《协议书》一份，内容为“盐场村爱华养殖场因合同到期，现有猪舍无法清圈申请延期，本着效益至上、互相友好原则，经村委会及村民代表商议，经本人申请，延期至2020年农历正月20日全部搬迁完毕。……如到期猪不能全部搬迁，由盐场村委会强制搬迁拆除，由此造成的一切损失养殖场承担，此协议书经双方代表签字生效”。到期后，张爱华未按约定执行，现仍继续在租赁土地上养殖猪。原、被告认可协议约定的是张爱华将猪清理，未要求张爱华将租赁土地的地上物清除。2015年7月7日，张爱华与张付民在高集玉民饭店吃饭期间，张付民曾说“（合同）到期后土地承包费的价格可能要增加，400元是承包不了了”。张爱华称张付民还说“可以优先续租”，张付民对此不认可。因双方当事人分歧较大，致调解未果。本院认为：《中华人民共和国合同法》第二百三十六条“租赁期限届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。”盐场村委会与张爱华签订的租赁合同于2019年7月7日到期，双方至今未达成新的租赁合同。租赁合同到期后，张爱华继续使用租赁物，盐场村委会也未提出异议，应视双方为不定期租赁合同关系。《中华人民共和国合同法》第二百三十二条规定“当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人”，故出租人即盐场村委会有权随时解除该不定期租赁合同。张爱华主张盐场村委会主任张付民曾承诺优先续租，张付民对此不认可，张爱华也未提供证据证实自己的主张，本院不予采信。盐场村委会代表张玉生与张爱华在2019年12月3日达成了协议，该协议仅是要求张爱华在2020年农历正月二十日前将猪全部搬迁，原告也认可如果张爱华不再从事养殖业，仍可以租赁案争土地，综上，该协议并非是解除不定期租赁合同的协议。原告向本院提起诉讼，要求被告返还承包土地，恢复原状，实质是解除不定期租赁的意思表示，张爱华称如果无法养殖，继续租赁也无意义，并提起反诉主张赔偿，实质也认可无法续租的事实。本院认为，解除权为形成权，依解除权人单方意思表示即可发生合同解除的法律效果。解除权人直接向法院提起诉讼行使解除权，双方认可合同不能继续，自起诉状副本送达对方时发生解除合同的效力。本案张爱华收到起诉状副本的时间为2020年6月4日，此时间即为解除合同的时间。盐场村委会要求判令张爱华立即搬离租赁的土地，并将土地返还，该诉求于法有据，本院予以支持。盐场村委会主张恢复至承包时的土地原状，本院认为，盐场村委会未提交承包时土地原状的具体情形，该诉讼请求不明确，张爱华应将属于自己的建筑物、地上附属物等一并拆除。原告主张被告按照合同约定每亩每年400元的标准支付租赁费至搬离之日，该主张于法有据，应予以支持，自2019年7月8日至2020年6月4日期间的租金,2020年6月5日至实际搬离之日止的占地使用费应参照上述租金标准支付。关于张爱华反诉主张盐场村委会赔偿损失402805元，根据《最高人民法院关于贯彻执行＜中华人民共和国民法通则＞若干问题的意见（试行）》第八十六条规定“非产权人在使用他人的财产上增添附属物，财产所有人同意增添，并就财产返还时附属物如何处理有约定的，按约定办理；没有约定又协商不成，能够拆除的，可以责令拆除；不能拆除的，也可以折价归财产所有人；造成财产所有人损失的，应当负赔偿责任。”，本案中，租赁合同中对附属物的处理没有约定，盐场村委会与张爱华对附属物的处理无法达成一致意见，盐场村委会表示不愿意留用案争土地上的附属物、建筑物，案争土地上添附的附属物可以拆除，张爱华应当拆除。张爱华主张赔偿的反诉请求，于法无据，本院不予支持。为维护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百三十二条、第二百三十五条、第二百三十六条，《最高人民法院关于贯彻执行＜中华人民共和国民法通则＞若干问题的意见（试行）》第八十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、张爱华于本判决书生效后六十日内将租赁土地归还东阿县高集镇盐场村民委员会，并将地上建筑物、附属物一并搬离或清除；二、张爱华于本判决生效后十日内给付东阿县高集镇盐场村民委员会租赁费、占地使用费（按每亩每年400元，共计10亩，自2019年7月8日至实际搬离之日止）；三、驳回东阿县高集镇盐场村委会其他诉讼请求。四、驳回张爱华的反诉请求。案件受理费100元，反诉费3671元，由张爱华承担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于最高人民法院。审判员  孟凡强二〇二〇年八月十一日书记员  孙海涛