广东省深圳市罗湖区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0303民初11893号原告：刘志，男，汉族，1967年11月6日出生，身份证住址广东省深圳市罗湖区。被告：深圳市先高网络科技有限公司（吊销状态），住所地深圳市罗湖区迎春路**安华大厦**，注册号4403011067588。法定代表人：于占珍。上列原告刘志诉被告深圳市先高网络科技有限公司请求变更公司登记纠纷一案，本院于2020年4月7日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘志到庭参加诉讼，被告深圳市先高网络科技有限公司经本院公告传唤期满未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：判令被告向深圳市罗湖区税务局办理法人代表变更登记，将原告移出深圳市先高网络科技有限公司登记事项。事实与理由：2019年5月，原告办理公司注册时，发现自己被列入纳税人违法黑名单。深圳市市场监督管理局业务页面反馈称：原告的身份证号存在于“纳税人违法黑名单”，原因是：原告名下的深圳市先高网络科技有限公司被深圳市税务局认定为非正常户。2019年5月23日，原告向罗湖区税务局办事大厅相关负责人员进行了申诉，回复是：1、按照税收征收管理法的规定，税务登记内容发生变化的，应在三十曰内向税务机关申报办理变更。因深圳市先高网络科技有限公司在法人代表工商变更后未到税务机关办理变更手续，因此深圳市先高网络科技有限公司在税务机关登记的法人代表至今仍是原告。2、深圳市先高网络科技有限公司已被税务部门认定为非正常户注销。3、按征收管理法规定，办理变更税务登记事项责任主体是公司，原告以个人身份无权申请变更。4、对原告的申诉事项，因无法定程序可走，故不能接收原告的申诉材料，也无法书面答复。2019年7月16日，原告向国家税务局深圳市税务局申请行政复议，该局2019年7月23日答复称，因行政复议申请书未载明不服的具体行政行为，不符合相关法律规定，故不予受理。2019年7月24日，原告向深圳市盐田区人民法院提起行政诉讼，请求判令罗湖区税务局将原告移出深圳市先高网络科技有限公司的税务登记事项。2019年10月9日法院开庭审理此案，2020年1月19日深圳市盐田区人民法院做出判决驳回了原告的诉讼请求，建议原告通过民事诉讼或其他途径解决此问题。期间，原告于2019年10月25日曾向深圳市罗湖区法院提起民事诉讼（2019)粤0303民初35962号，请求判令深圳市先高网络科技有限公司向罗湖区税务局办理法人代表变更登记，将原告移出深圳市先高网络科技有限公司登记事项。因法官建议待行政诉讼结案后再行定夺，故原告于2019年12月10日申请撤回起诉。其它事实：1、原告曾于2003年5月20日起担任过深圳市先高网络科技有限公司法人代表（董事长）一职，至2004年4月9日离职。2、深圳市先高网络科技有限公司于2008年6月15日被原深圳市工商行政管理局吊销营业执照，时任法人代表为于占珍。原告认为：按照《税收征收管理法》第二章第十六条的规定，“从事生产、经营的纳税人，税务登记内容发生变化的，自工商行政管理机关办理变更登记之日起三十日内或者在向工商行政管理机关申请办理注销登记之前,持有关证件向税务机关申报办理变更或者注销税务登记”。深圳市先高网络科技有限公司作为《税收征收管理法》规定的责任主体，在法人代表工商变更后，一直未向税务机关办理变更手续，侵害了原告的姓名权。综上，特请求法院：判令被告停止侵害原告姓名权，向国家税务总局深圳市罗湖区税务局办理法人代表变更登记，将原告移出深圳市先高网络科技有限公司登记事项。经审理查明：被告深圳市先高网络科技有限公司于1995年6月9日注册成立。该公司的法定代表人于2003年5月20日由张涛变更登记为原告刘志，又于2004年4月9日由刘志变更为肖乔中。但是被告并未办理相应的税务登记变更，税务登记的法定代表人至今仍为原告刘志。根据工商登记信息显示，被告于2008年6月15日被吊销营业执照。被告作为纳税人于2004年12月1日被税务机关认定为非正常户，2009年11月13日被非正常注销。在被告被税务机关认定为非正常户以及被非正常注销时，原告不是被告的法定代表人。原告于2019年5月向工商登记部门申请公司注册时，发现因被告被税务部门认定为非正常户，自己被列入纳稅人违法黑名单。原告于2019年5月23日向案外人国家税务总局深圳市罗湖区税务局提出申诉，以其已经不再担任被告法定代表人为由，要求将该税务登记事项进行变更。国家税务总局深圳市罗湖区税务局以办理变更税务登记事项责任主体是公司，原告无权申请变更为由，未予准许。原告不服，向国家税务总局深圳市税务局提起行政复议，该局2019年7月23日作出深税复不受字[2019]33号《不予受理行政复议决定书》，该局以其复议申请事项不明确，不属于行政复议范围为由，决定不予受理。原告未就该不予受理提起诉讼。原告又以案外人国家税务总局深圳市罗湖区税务局不履行变更税务登记的法定职责，于2019年7月24日向广东省深圳市盐田区人民法院提起行政诉讼。广东省深圳市盐田区人民法院经审理认为，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第十六条规定：“从事生产、经营的纳税人，税务登记内容发生变化的，自工商行政管理机关办理变更登记之日起三十日内或者在向工商行政管理机关申请办理注销登记之前，持有关证件向税务机关申报办理变更或者注销税务登记。”《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第十四条第一款规定：“纳税人税务登记内容发生变化的，应当自工商行政管理机关或者其他机关办理变更登记之日起30日内，持有关证件向原税务登记机关申报办理变更税务登记。”可见税务登记信息变更需要纳税人在法定期限内向税务登记机关提出申请。另外，根据《税务登记管理办法》第十七条规定：“纳税人已在工商行政管理机关办理变更登记的，应当自工商行政管理机关变更登记之日起30日内，向原税务登记机关如实提供下列证件、资料，申报办理变更税务登记：（一）工商登记变更表及工商营业执照；（二）纳税人变更登记内容的有关证明文件；（三）税务机关发放的原税务登记证件（登记证正、副本和登记表等）；（四）其他有关资料。”依据上述规定，税务登记内容发生变化时，纳税人需向税务登记机关申报办理变更税务登记，并提供相应材料，故变更税务登记信息的申请主体为纳税人。该案纳税人为被告深圳市先高网络科技有限公司而非原告，故原告无权申请变更税务登记信息。国家税务总局深圳市罗湖区税务局对原告提出的申请不予准许，并无不当。原告要求国家税务总局深圳市罗湖区税务局履行更正税务登记信息的法定职责不符合相关法律规定。虽然原告的诉求在该案中无法得到支持，但结合该案事实，被告深圳市先高网络科技有限公司确实存在税务登记和工商登记的法定代表人不一致的情形，原告可通过民事诉讼或另循其他途径解决。综上，广东省深圳市盐田区人民法院作出（2019）粤0308行初2496号行政判决书，驳回了原告刘志行政诉讼全部诉讼请求。该行政诉讼判决书已生效。原告刘志又于2020年4月7日以深圳市先高网络科技有限公司为被告提起本案民事诉讼，并明确主张案由为请求变更公司登记纠纷。以上事实有原告提交的（2019）粤0308行初2496号行政判决书、深圳市先高网络科技有限公司工商登记信息以及原告庭审陈述等予以证实，本院予以确认。本院认为，本案为请求变更公司登记纠纷。《中华人民共和国公司登记管理条例》第三十条规定：“公司变更法定代表人的，应当自变更决议或者决定作出之日起30日内申请变更登记。”《中华人民共和国税收征收管理法》第十六条规定：“从事生产、经营的纳税人，税务登记内容发生变化的，自工商行政管理机关办理变更登记之日起三十日内或者在向工商行政管理机关申请办理注销登记之前，持有关证件向税务机关申报办理变更或者注销税务登记。”《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第十四条第一款规定：“纳税人税务登记内容发生变化的，应当自工商行政管理机关或者其他机关办理变更登记之日起30日内，持有关证件向原税务登记机关申报办理变更税务登记。”依据上述规定，被告在工商行政管理机关办理法定代表人变更登记后，税务登记内容发生变化，其需向税务登记机关申报办理变更税务登记，并提供相应材料。本案中，被告法定代表人于2003年5月20日由张涛变更登记为原告刘志，又于2004年4月9日由刘志变更为肖乔中，此后原告未再担任被告的法定代表人。但被告在工商行政管理机关办理法定代表人变更登记后，未按规定向税务登记机关办理变更税务登记，致使税务登记机关税务登记内容至今显示原告为法定代表人。原告请求判令被告向税务登记机关国家税务总局深圳市罗湖区税务局办理变更税务登记，有事实和法律依据，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国公司登记管理条例》第九条、第三十条、《中华人民共和国税收征收管理法》第十六条、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：被告深圳市先高网络科技有限公司应于本判决生效之日起十日内按相关规定要求向税务登记机关国家税务总局深圳市罗湖区税务局申请办理变更税务登记，在登记事项中将法定代表人刘志进行变更。本案受理费人民币250元（原告已预交），由原告负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。审判员 苏 宏二〇二〇年八月六日书记员 刘晓杰