河北省承德市双桥区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0802民初810号 原告：承德市汇通房地产开发有限公司，住所地河北省承德市双桥区火神庙德汇大厦**1511-2，统一社会信用代码91130802601295051E。 法定代表人：杨万秀，职务：经理。 委托诉讼代理人：刘双利，河北蓝岛律师事务所律师。 被告：承德市名都广场商业管理有限公司，住所地河北省承德市双桥区马市街路南，统一社会信用代码91130802056544998A。 法定代表人：李海洋，职务：经理。 委托诉讼代理人：宋亚楠，男，1982年3月5日出生，汉族，该公司员工，住承德市双滦区。 被告：承德市纵横广告有限公司，住所地河北省承德市双桥区西大街火神庙小区**，统一社会信用代码91130802320085664R。 法定代表人：于志明，职务：经理。 被告：石家庄军亮光电科技有限公司，住所地河北，住所地河北省石家庄市长安区胜利北街****门脸用代码91130102398944991H。 法定代表人：魏建军，职务：经理。 委托诉讼代理人：刘虎林，石家庄市新乐古城法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：崔喜亮，男，1985年9月8日出生，汉族，该公司员工，住河北省衡水市武邑县。 被告：崔喜亮，男，1985年9月8日出生，汉族，住河北省衡水市武邑县。 原告承德市汇通房地产开发有限公司（以下简称承德汇通公司）与被告承德市名都广场商业管理有限公司（以下简称承德名都公司）、承德市纵横广告有限公司（以下简称承德纵横公司）、石家庄军亮光电科技有限公司（以下简称石家庄军亮公司）、崔喜亮财产损害赔偿纠纷一案，本院于2020年4月15日立案后，依法适用普通程序，于2020年7月24日公开开庭进行了审理。原告承德市汇通房地产开发有限公司的法定代表人杨万秀及委托诉讼代理人刘双利，被告承德市名都广场商业管理有限公司的委托诉讼代理人宋亚楠，被告石家庄军亮光电科技有限公司的委托诉讼代理人刘虎林、崔喜亮，被告崔喜亮到庭参加诉讼，被告承德市纵横广告有限公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 承德市汇通房地产开发有限公司向本院提出诉讼请求：1.要求判令各被告赔偿原告经济损失304079.71元；2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：2017年12月11日16时35分许，被告军亮公司雇员龚国华、周雷雷、王占波等三人在位于被告名都公司东南侧4-6层室外显示屏框架进行固定施工过程中，在焊接东侧框架时掉落的焊熔珠引燃柏树后又引燃原告临街门市，造成原告店铺建筑、店内货物损毁的火灾事故，经消防部门调查，被告名都公司将案涉广告屏业务发包给纵横公司，被告纵横公司将工程转包给军亮公司。消防部门认为龚国华等三人施工人员的不当施工行为是引发火灾的原因，因该三人系被告军亮公司雇佣员工，其行为后果应由被告军亮公司承担，被告名都公司、纵横公司对火灾的发生和原告损失存在过错，应承担赔偿责任。被告崔喜亮在火灾调查期间承诺如施工方对火灾发生负有责任愿意承担赔偿责任，因此属于债务加入。现原告提起诉讼，望判如所请。 原告承德市汇通房地产开发有限公司向本院提交下列证据：1.消防案件卷宗材料：（1）火灾事故认定书，2017年12月11日16时41分，龚国华、周雷雷、王占波等三人在位于承德市外显示屏框架进行固定施工中引燃彩钢房发生火灾，火灾造成原告建筑物损毁。（2）火灾现场勘验笔录；（3）火灾事故认定说明；（4）杨万秀询问笔录，证明被损建筑物为原告所有，对外出租；（5）崔喜亮询问笔录，证明案涉ＬＥＤ显示屏工程由石家庄军亮公司施工，现场负责人龚国华；（6）龚国华询问笔录，证明电焊施工由龚国华担任，无操作许可证；（7）杨玉智询问笔录，证明承德纵横公司与承德名都公司签订施工合同，杨玉智为承德纵横公司项目经理，承德纵横公司未与实际施工方签订安全协议；（8）火灾现场方位图；（9）火灾现场平面图；（10）火灾现场照片；（11）保证书，被告石家庄军亮公司出具承诺，如因施工操作引发火灾愿承担法律责任，崔喜亮作为承担人签字。上述证据证明火灾发生原因及造成原告所有的建筑物损毁后果，各被告均存在过错，应共同承担损害赔偿责任。2.公估报告书，该报告系原告工作人员高亚梅、被告军亮公司崔喜亮共同委托评估，鉴定房屋定损金额为304079.71元，残值2820.00元。3.《关于卫生局地块、编组站地块停建实施异地置换意见的报告》，证明原告挂牌取得卫生局地块建设用地因规划调整置换到马市街地块，规划局、国土局同意原告使用该地块，地块上建筑不具，地块上建筑不具有非法性 承德市名都广场商业管理有限公司辩称，我公司与承德纵横公司签订了名都广场LED全彩屏供货及安装合同以及安全管理协议，约定承德纵横公司应做好作业现场及周围的防火工作，合同履行过程中施工安全责任由承德纵横公司承担，承德纵横公司应在施工过程中采取必要的安全措施，施工过程如出现任何安全事故均由承德纵横公司承担责任。在本案所涉火灾事故发生后，在消防部门及区政府组织下，对事故责任进行了认定，我公司作为发包方不负有事故责任。另外原告的建筑属于违章建筑，不应得到赔偿。 承德市名都广场商业管理有限公司向本院提交下列证据：1.承德名都公司与被告承德纵横公司签订的名都广场LED全彩屏供货及安装合同；2.安全管理协议。1、2号证据证明我公司将LED户外全彩屏制作、安装工程发包给承德纵横公司，我公司不应承担赔偿责任。3.承德纵横公司法定代表人向我公司出具的承诺书，证明纵横公司承担相关赔偿责任。 承德市纵横广告有限公司未向本院提交书面答辩意见亦未提交证据。 石家庄军亮光电科技有限公司辩称，我公司承包该工程后，职工不慎造成火灾，对财物损失已经通过区政府协调完全赔偿，但原告所建房屋为违法建筑，被城管部门限期拆迁，但原告未在规定时间内拆除，法律保护合法财产，被告的非法财产不应受法律保护，政府调解时，也未要求我公司赔偿原告损失。 石家庄军亮光电科技有限公司向本院提交承德市双桥区城市管理行政执法局行政处罚案卷，证明本案所涉原告建筑为违法建筑，承德市双桥区城市管理行政执法局做出行政处罚决定书，要求限期拆除。 崔喜亮辩称，我在保证书中签字是代表石家庄军亮公司，我并非火灾事故的责任人，龚国华与我公司是雇佣关系。原告建筑是违章建筑，政府出面组织调解时告知我公司违法建筑不用考虑赔偿。若非原告搭建违章建筑，也不会造成我公司损失。 崔喜亮未向本院提交证据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的火灾消防事故卷宗证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.原告提交的公估报告，虽超出公估报告记载的一年有效期，但该报告系双方当事人共同委托，且双方未提交该报告存在无效事由的证据，故本院予以采纳；2.原告提交的《关于卫生局地块、编组站地块停建实施异地置换意见的报告》具有真实性、合法性、关联性，本院予以采纳；3.被告承德名都公司提交的LED全彩屏供货及安装合同、安全管理协议具有真实性、合法性、关联性，本院予以采纳；承德纵横广告公司向被告承德名都公司出具的承诺书不能达到承德名都公司证明目的，本院不予采纳；4.石家庄军亮公司提交的承德市双桥区城市管理行政执法局行政处罚案卷具有真实性、合法性、关联性，本院予以采纳。 根据当事人陈述及上述证据，本院审理查明事实如下：2017年12月11日16时35分许，龚国华、周雷雷、王占波等三人在位于承德市外显示屏框架进行固定施工过程中焊接东侧框架时掉落的电焊熔珠先引燃柏树后引燃彩钢房发生火灾。造成承德汇通公司所建南营子大街金翠楼楼后的彩钢钢架结构房屋及各承租人房屋内货物损毁，对上述事实当事人双方无争议。同时查明：2009年8月12日，承德市城乡规划局、承德市国土资源局作出《关于卫生局地块、编组站地块停建实施异地置换意见的报告》，该报告记载“根据市政府对承德市汇通房地产开发有限公司、承德翠兴房地产开发有限责任公司土地置换意见的报告的批示意见，市城乡规划局、市国土资源局认为两公司提出的土地置换意见可行，……提出具体意见如下：一、卫生局地块停建置换到马市街，承德市汇通房地产开发有限公司以挂牌出让方式取得卫生局周边区域2宗6446平方米国有建设用地，规划用途为商业住宅用地，根据承德市规委会［2009］6号会议纪要，此地块不再建设，规划用途调整为公共设施用地，汇通公司提出置换到马市街地块，从土地权属上，分别归属于汇通公司、承德市妇幼保健院、双桥区医院及原被拆迁户等，除汇通公司、承德市妇幼保健院以外，其余用地已经铁路专线办拆为空地……”，承德市政府主管市长对该文件签署“拟同意”。承德市汇通公司将其卫生局周边区域2宗6446平方米国有建设用地交付政府后，依据该《土地置换意见的报告》及批示意见占有、使用马市街部分土地，并在该部分土地上搭建二仙居西街临街门市并出租，至本案所涉火灾事故发生时合计已7年。2017年6月7日承德市双桥区城市管理行政执法局作出承双桥城管行罚字（2017）第1000962号行政处罚决定书，认定南营子大街金翠楼楼后所建设的房屋一处彩钢钢架结构建筑面积约600平方米，因未取得规划部门有效审批手续，决定作出限期将违法建筑拆除并恢复原样的行政处罚。2018年5月23日，承德市双桥区城市管理综合执法局作出承双桥城管执告字（2018）第0000000号行政强制执行催告书，对本案所涉建筑限期于2018年6月1日前履行自行拆除及恢复原状义务，2018年8月16日承德市双桥区人民政府发布公告，要求在8月20日前将南营子大街金翠楼后违法建筑拆除并恢复原状，逾期未履行，承德市双桥区人民政府将依法组织有关部门予以强制拆除。经承德汇通公司及石家庄军亮公司员工共同委托信德保险公估有限公司评估鉴定，受损彩钢房屋定损金额为304079.71元，扣除折旧率及残值后直接财产损失金额为194831.81元。另查明，引起火灾事故发生的承德市外显示屏工程发包方为承德名都公司，承包方为承德纵横公司，承德纵横公司将该工程转包给石家庄军亮公司，崔喜亮为石家庄军亮公司实际负责人，军亮公司雇佣龚国华等施工。 本院认为，根据《中华人民共和国物权法》规定，占有的不动产或者动产被侵占的，占有人有权请求返还原物；对妨害占有的行为，占有人有权请求排除妨害或者消除危险；因侵占或者妨害造成损害的，占有人有权请求损害赔偿。根据该规定，占有人因他人妨害占有行为造成损害的，法律赋予其损害赔偿请求权。即便占有的不动产属于违法建筑，除政府有关部门通过法定程序强制拆除外，占有人亦应享有法律保护的占有利益，他人进行非法侵害应承担损害赔偿责任。本案中原告汇通公司因政府相关土地置换意见取得所涉土地的占有权利，在该土地上建设彩钢房出租已达七年，对该建筑享有财产权益。2018年5月，承德市双桥区城市管理综合执法局虽向原告法定代表人送达强制执行催告书，但该建筑已于2017年12月11日被火灾事故所损毁，侵权行为发生在强制拆除程序之前，原告对本案所涉被损毁建筑依法应享有财产损害赔偿请求权。 关于损失金额，在火灾事故发生后，原告公司员工与被告石家庄军亮公司实际负责人共同委托进行火灾事故导致的原告建筑物损失评估，信德保险公估有限公司接受双方委托作出公估报告，该鉴定程序合法，具有法律效力。公估报告核定恢复建筑总造价为304079.71元，结合建筑使用年限，扣除损失残值，确定直接财产损失金额为194831.81元。原告主张被告按照建筑恢复价值即304079.71元予以赔偿缺乏法律依据，本院不予支持。本院确认原告损失金额为194831.81元。 关于赔偿主体，双桥区作出的承双桥消火认字［2017］第0006号火灾事故认定书认定起火原因为：2017年12月11日，龚国华、周雷雷、王占波等三人在位于承德市外显示屏框架进行固定施工过程中焊接东侧框架时掉落的电焊熔珠先引燃柏树后引燃彩钢房发生火灾。该名都广场室外ＬＥＤ显示屏工程电焊施工时为冬季，施工现场紧邻柏树干燥易燃物，施工方应采取有效的安全措施防止火灾发生。在双桥区火灾事故认定说明记录中记载火灾目击人员陈述“看见名都东侧上部进行电焊作业，并有大量电焊火星掉落”，可推知施工缺乏相应安全保护措施，且该工程实际施工人石家庄军亮公司未举证证明自己施工中无过错，参照《中华人民共和国侵权责任法》关于“在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任”规定，实际施工人石家庄军亮公司应向原告承担财产损害赔偿责任。本案所涉工程发包方承德名都公司将室外ＬＥＤ显示屏工程发包给具有ＬＥＤ显示屏销售、安装资质的承德纵横公司，在发包中无过错，其不应承担赔偿责任。被告承德纵横公司与承德名都公司签订名都广场ＬＥＤ全彩屏供货及安装合同后将ＬＥＤ屏的制作安装全部转包给石家庄军亮公司，属于违反法律规定进行转包，具有过错，对本案所涉财产损害应承担连带赔偿责任。被告崔喜亮在石家庄军亮公司出具的保证书中签字，但该保证书明确“如果是石家庄军亮光电科技有限公司施工操作引发失火愿承担相应的法律责任”该句应理解为石家庄军亮公司愿承担相应的法律责任。崔喜亮虽非公司登记法定代表人，但其陈述公司其他股东退出经营，该公司目前由其经营控制且在公安消防大队相关笔录中，崔喜亮均以公司负责人身份签字，因此该保证中的签字真意也应为职务行为，而非债的加入，故对原告承德汇通公司要求被告崔喜亮承担赔偿责任的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，被告石家庄军亮公司应赔偿原告承德汇通公司财产损失194831.81元，承德纵横公司承担连带赔偿责任。依照《中华人民共和国物权法》第二百四十五条，《中华人民共和国合同法》第二百七十二条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条、第九十一条之规定，判决如下： 一、被告石家庄军亮光电科技有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告承德市汇通房地产开发有限公司因火灾造成的财产损失194831.81元。被告承德市纵横广告有限公司承担连带赔偿责任。 二、驳回原告承德市汇通房地产开发有限公司其他诉讼请求。 如未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10800.00元，由原告承德市汇通房地产开发有限公司承担7776.00元，由被告石家庄军亮光电科技有限公司、承德市纵横广告有限公司承担3024.00元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  王亚娟 人民陪审员  刘玉香 人民陪审员  冯 静 二〇二〇年八月二十四日 书 记 员  佟佳月