四川省成都市中级人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2019）川01委赔25号 赔偿请求人成都众志纱业有限公司。住所地：四川省大邑县晋原镇工业集中发展区（双兴村）。 法定代表人王晓飞，总经理。 赔偿义务机关四川省大邑县人民法院。住所地：四川省大邑县晋原镇桃源大道**。 法定代表人余涛，院长。 委托代理人王世伟。 委托代理人付晓敏。 赔偿请求人成都众志纱业有限公司（以下简称众志纱业公司）因错误执行申请四川省大邑县人民法院（以下简称大邑法院）国家赔偿一案，不服大邑法院作出的（2019）川0129法赔1号《不予受理案件决定书》（以下简称1号不予受理决定），于2019年11月28日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会受理后依法进行了审理，并于2020年5月15日进行了质证，本案现已审理终结。 赔偿请求人众志纱业公司提出赔偿申请称，赔偿义务机关大邑法院非法查封众志纱业公司机器设备期间，上述设备不翼而飞。在此期间，众志纱业公司门卫由大邑法院聘请，大邑法院对上述机器设备有保存、保管的义务。众志纱业公司法定代表人王晓飞称，大邑法院法官曾答复出现上述失职行为系因警力不够，可见大邑法院存在严重执法不当的失职行为，给众志纱业公司及王晓飞家庭造成重大财产及精神损失。请求大邑法院赔偿整理车间设备损失100万元、织布车间设备损失420万元、穿扣车间设备60万元、验布车间设备70万元、配电室设备及电缆30万元、闷烧后处理车间设备120万元，众志纱业公司法定代表人及家人精神损失费100万元，共计财产损失费及精神损失费900万元。 赔偿义务机关大邑法院辩称，大邑法院依法执行生效判决，并未查封过赔偿请求人众志纱业公司的机器设备，从未聘请过门卫为众志纱业公司值守，无执行错误事实存在。众志纱业公司主张赔偿的机器设备不属于大邑法院查封处置的财产。众志纱业公司2016年已知晓其位于四川省大邑县工业集中发展区1号的房屋和国有土地使用权及其地上附着物、定着物和相关配套设施被依法评估并进行了拍卖。众志纱业公司法定代表人王晓飞亦自述于2015年底已经知晓其所谓的机器设备丢失。故众志纱业公司于2019年4月才提起国家赔偿申请已超过法定期限。大邑法院依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条的规定，决定对众志纱业公司的国家赔偿申请不予受理，认定事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，符合法定程序，请求依法维持。 经审理查明，四川省蒲江县人民法院（以下简称蒲江法院）于2014年12月31日作出（2015）蒲江民保字第6号、（2015）蒲江民保字第6-1号民事裁定，裁定对赔偿请求人众志纱业公司位于四川省大邑县晋原镇工业集中发展区［大邑国用（2009）第××号］的土地使用权以及位于四川省大邑县晋原镇工业集中发展区1号的厂房（大房权证监证字第××号）予以查封，查封期限为两年。蒲江法院于2015年3月9日作出（2015）蒲江民初字第119号民事判决，判决众志纱业公司于判决生效后十日内归还成都农村商业银行股份有限公司蒲江支行（以下简称农商银行蒲江支行）借款本金600万元及利息；众志纱业公司于判决生效后十日内支付农商银行蒲江支行2015年1月12日前的借款利息16.8万元及之后的逾期利息；农商银行蒲江支行在上述借款本息限额内对众志纱业公司提供的抵押担保的厂房和国有土地享有优先受偿权；王晓飞、饶某对上述借款本息承担连带清偿责任。2015年4月17日，农商银行蒲江支行向蒲江法院申请强制执行，蒲江法院依法立案受理，案号为（2015）蒲江执字第309号，2015年5月12日，蒲江法院作出（2015）蒲江执字第309号委托执行书，因被执行人众志纱业公司抵押财产厂房及土地在赔偿义务机关大邑法院辖区内，特委托大邑法院执行。大邑法院于2015年6月1日立案受理，案号为（2015）大邑执字第403号。众志纱业公司委托公司职工王某作为（2015）大邑执字第403号案件委托代理人，大邑法院于2015年7月2日向王某了解情况并形成调查笔录，笔录载明众志纱业公司的资产有国有土地使用权、厂房、宿舍，已经抵押给农商银行蒲江支行，还有机器设备，已全部抵押给了几家小贷公司。厂房、宿舍中只有一些看厂人的私人物品，并未堆放有值钱的东西。2016年2月25日，大邑法院作出（2015）大邑执字第403-1号执行裁定，拍卖众志纱业公司所有的位于四川省大邑县工业集中发展区1号的房屋和国有土地使用权及其地上附着物、定着物和相关配套设施。2016年7月15日，大邑法院作出（2015）大邑执字第403-2号执行裁定，裁定众志纱业公司所有的位于四川省大邑县工业集中发展区1号的房屋和国有土地使用权及其地上附着物、定着物和相关配套设施归买受人成都恒良电气有限公司所有，并发出协助执行通知书。2016年11月24日，大邑法院作出（2015）大邑执字第403-3号执行裁定，裁定终结本次执行程序，并于2016年11月29日送达众志纱业公司委托代理人王某。 2019年4月，赔偿请求人众志纱业公司以赔偿义务机关大邑法院在查封财产期间，对查封的设备未尽到保管、保存、告知义务，造成财产丢失为由，向大邑法院申请国家赔偿，请求大邑法院赔偿整理车间设备损失100万元、织布车间设备损失420万元、穿扣车间设备60万元、验布车间设备70万元、配电室设备及电缆30万元、闷烧后处理车间设备120万元，众志纱业公司法定代表人及家人精神损失费100万元，共计财产损失费及精神损失费900万元。大邑法院受理后于2019年9月27日向众志纱业公司法定代表人王晓飞了解案件相关情况，并形成询问笔录，笔录载明王晓飞陈述称众志纱业公司的厂房、土地最早是由蒲江法院查封，与机器设备无关，大邑法院最后拍卖的也是厂房、土地，机器设备与查封、拍卖没有关系。2015年年底，王晓飞通过众志纱业公司前员工得知机器设备不见了的情况，曾向大邑法院执行法官及四川省大邑县人民检察院反映。2019年11月5日，大邑法院以众志纱业公司主张赔偿的机器设备不属于大邑法院查封处置的财产，且其提起国家赔偿申请已超过两年为由，依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条的规定，作出1号不予受理决定，决定对众志纱业公司的国家赔偿申请不予受理。众志纱业公司不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 以上事实有（2015）蒲江民初字第119号民事判决书、（2015）蒲江民保字第6号民事裁定书、（2015）蒲江民保字第6-1号民事裁定书、（2015）蒲江执字第309号委托执行书、（2015）大邑执字第403号拍卖通知书、（2015）大邑执字第403-1号执行裁定书、（2015）大邑执字第403-2号执行裁定书、（2015）大邑执字第403-3号执行裁定书、授权委托书、调查笔录、送达回证、询问笔录等证据材料在案为证。 本院赔偿委员会认为，《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条第九项规定，“本规定所称国家赔偿案件，是指国家赔偿法第十七条、第十八条、第二十一条、第三十八条规定的下列案件：（九）在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的。”《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条规定，“对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：（一）执行未生效法律文书的；（二）超出生效法律文书确定的数额和范围执行的；（三）对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的；（四）应当恢复执行而不恢复，导致被执行财产流失的；（五）违法执行案外人财产的；（六）违法将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人的；（七）违法对抵押物、质物或者留置物采取执行措施，致使抵押权人、质权人或者留置权人的优先受偿权无法实现的；（八）对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失的；（九）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取执行措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的；（十）对执行财产应当拍卖而未依法拍卖的，或者应当由资产评估机构评估而未依法评估，违法变卖或者以物抵债的；（十一）其他错误情形。”本案中，赔偿义务机关大邑法院接受蒲江法院的委托，于2015年6月1日立案受理（2015）大邑执字第403号执行案件，对众志纱业公司所有的位于四川省大邑县工业集中发展区1号的房屋和国有土地使用权及其地上附着物、定着物和相关配套设施进行了执行处置，并未对众志纱业公司的机器设备进行查封、扣押，不存在违法执行的情形。执行过程中，大邑法院曾向众志纱业公司委托代理人了解情况并形成调查笔录，笔录载明众志纱业公司厂房、宿舍中只有一些看厂人的私人物品，并未堆放有值钱的东西。大邑法院在办理（2019）川0129法赔1号国家赔偿案件过程中，对众志纱业公司法定代表人王晓飞进行了调查询问，王晓飞陈述称众志纱业公司的厂房、土地最早是由蒲江法院查封，与机器设备无关，大邑法院最后拍卖的也是厂房、土地，机器设备与查封、拍卖没有关系。因此，本案并无证据证明大邑法院曾对众志纱业公司所称整理车间、织布车间、穿扣车间、验布车间、配电室、闷烧后处理车间机器设备及电缆进行查封、扣押或负有保管义务。另外，众志纱业公司法定代表人王晓飞明确表示已于2015年底通过公司以前员工知晓厂房中的机器设备不见了，2016年11月24日，大邑法院作出（2015）大邑执字第403-3号执行裁定，裁定终结本次执行程序，并于2016年11月29日送达众志纱业公司委托代理人王某。故众志纱业公司于2019年4月以大邑法院在查封财产期间，对查封的设备未尽到保管、保存、告知义务，造成财产丢失为由，向大邑法院申请国家赔偿，已超过《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款规定的两年时效。因此，众志纱业公司提起的国家赔偿申请，不符合《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条规定的情形，且超过了《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款规定的两年时效。大邑法院依据《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条作出1号不予受理决定并无不当。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款之规定，众志纱业公司的国家赔偿申请依法应予驳回。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条、第三十九条第一款、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款之规定，决定如下： 驳回赔偿请求人成都众志纱业有限公司的国家赔偿申请。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年八月十八日