云南省玉溪市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）云04民初53号原告：玉溪马桥建设集团有限公司。住所地：云南省玉溪市红塔区春和镇马桥村委会。法定代表人：黄云生，董事长。委托诉讼代理人：李家俊，云南汇欣律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告：华宁县城市建设综合开发公司。住所地：华宁县宁州街道宁锦路。法定代表人：张惠祥，经理。委托诉讼代理人：邓伟，云南溪南律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人：代玲娟，云南溪南律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。原告玉溪马桥建设集团有限公司（以下简称马桥建设公司）与被告华宁县城市建设综合开发公司（以下简称华宁城建公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年5月19日受理后，依法组成合议庭于2020年7月10日公开开庭进行了审理。原告马桥建设公司的委托诉讼代理人李家俊，被告华宁城建公司的委托诉讼代理人邓伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告马桥建设公司向本院提起诉讼请求：1.判令被告支付工程款14185569.71元；2.判令被告退还原告履约保证金460000元；3.判令被告支付原告逾期支付工程款利息2739272.41元（计算至2020年4月30日）；4.判令被告支付逾期退还履约保证金给原告造成的利息损失311430.82元（计算至2020年4月30日）；上述四项合计17696272.94元；5.2020年4月30日以后的利息，由人民法院依法确定；6.案件受理费由被告承担。事实和理由：被告因建设2014年公共租赁住房建设项目，原告向被告承接了该项目6、7、8幢的施工建设，双方签订《建设工程施工合同》，并于2014年9月25日经华宁县公证处进行公证，于2016年10月20日签订《华宁县阳光家园小区6幢、7幢、8幢附属工程补充协议》，约定对室外附属工程进行建设。施工中，根据被告的要求，又增加15幢建设工程的施工。2016年底，原告完成全部工程施工，2017年1月23日，建设、勘察、设计、监理、施工单位验收合格。经双方结算，并将工程有关资料提交审计部门审计，认定工程造价为49985569.71元。至今，被告只支付原告工程款35800000元，尚欠工程款14185569.71元。另，合同签订后，原告向被告支付履约保证金2260000元，被告依法应在工程竣工验收合格后将履约保证金全部退还，但被告只于2019年9月、2020年1月退还了部分，至今尚有460000元未退还。原告为实现权利，向被告发出催告函，请被告及时支付工程款，但被告仅对工程欠款与原告进行核对，并制作《华宁县2014年公共租赁住房建设项目工程款支付及已开发票未收款的情况核对清单》确认了相关数据，仍未履行付款义务。被告的行为，违反了法律规定和合同约定，侵害了原告的合法权益，为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求判如所请。被告华宁城建公司答辩认可原告主张的事实，对原告要求支付工程款14185569.71元、返还履约保证金460000元的主张无异议，但认为逾期支付工程款的利息应分段计算，即2018年3月8日至2019年1月23日（质保期满日）开始，以应付工程款金额11686291.22元（扣减质量保修金）为基数，按一年期的银行贷款利率4.35%计算；2019年1月24日至2019年8月19日，以尚欠工程款14185569.71元（含质量保修金）为基数，按年利率4.35%计算；2018年8月20日至付清之日，按全国银行业间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。逾期退还履约保证金的利息损失，以应付金额为基数，自2017年1月23日延后28天开始即2017年2月21日至2019年8月19日，按年利率4.35%计算，2019年8月20日至付清之日按照全国银行业间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。原告针对其诉讼请求，提交了下列证据：第一组：营业执照、法定代表人证明书、黄云生身份证复印件，证明：原告的身份信息及原告具有独立的法人资格和合法的诉讼主体资格，黄云生系原告的法定代表人；第二组：华宁城建公司的工商登记信息，证明：被告的身份信息及其具有适格的诉讼主体资格；第三组：《建设工程施工合同》《公证书》，证明：2014年9月25日，原被告双方签订《建设工程施工合同》，约定了工程概况、工期、付款方式等内容；第四组：《云南省农村信用社汇款凭证》，证明：原告向被告支付履约保证金2260000元；第五组：《华宁县阳光家园小区6幢、7幢、8幢附属工程补充协议》，证明：根据工程需要，双方于2016年10月20日签订补充协议，约定了工程概况、合同价款及工程量计算方法等内容；第六组：华宁县2014年公共租赁住房建设项目6、7、8幢工程竣工验收证明书、验收记录，证明：原告按约完成了6、7、8幢工程的施工，并按被告要求完成了15幢（8、9）的施工，项目各部分经验收合格；第七组：《建设项目审计审定工程结算认定书》，证明：建设工程（含6、7、8、15幢及室外附属工程）经云南光诚建设工程造价咨询有限公司审计审定结算价为49985569.71元，该认定书于2018年1月2日和8日分别经原、被告签收，双方均同意审定金额；第八组：云南省地方税务局通用机打发票、云南省增值税普通发票，证明至2017年11月23日，原告共收到被告支付的35800000元工程款，并出具了相关发票。第九组：云南省农村信用社来账凭证、云南省支付结算综合业务系统专用凭证，证明：被告分两次向原告退还履约保证金1800000元，尚欠履约保证金460000元。第十组：律师催告函，证明：2020年3月16日，原告向被告送达律师催告函，催促被告支付工程款、退还履约保证金，被告法定代表人予以签收。第十一组：《华宁县2014年公共租赁住房建设项目工程款支付及已开发票未收款的情况核对清单》，证明：2020年3月17日原、被告对工程款支付及已开发票未收款情况进行核对，认可审定工程款为49985569.71元，已付工程款35800000元，原告已向被告支付履约保证金2260000元，已退还1800000元，尚欠工程款14185569.71元、履约保证金460000元，尚未支付工程款已向被告开具发票15张。经质证，被告对原告提交的证据予以认可。被告在举证期限内提交了营业执照、法定代表人身份证明、身份证复印件各一份，证明被告的主体资格情况。诉讼中，被告应法院要求，提交《中标通知书》《建设项目审计审定工程结算认定书》复印件各一份。经质证，原告对被告提交的证据予以认可。本院认为，原、被告对对方提交的证据均无异议，本院予以采信。根据当事人的主张及举证、质证情况，本院确认如下案件事实：被告因建设华宁县2014年公共租赁项目，经招投标程序，于2014年9月5日向原告送达《中标通知书》，告知原告中标。2014年9月16日，原告向被告支付履约保证金2260000元，工程开工。2014年9月25日，原告作为承包人与发包人被告签订《建设工程施工合同》并经华宁县公证处公证，合同约定，工程名称为华宁县2014年公共租赁住房建设项目工程（含6幢、8幢公租房；7幢商品房），工程内容为华宁县2014年公共租赁房屋主体土建及水电安装，合同价格形式为固定单价承包。合同专用条款第15.3条约定，工程竣工结算时一次性扣留工程款的5%作为质量保修金。16.1.2（2）条约定，因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的违约责任双方另行约定。工程质量保修书第二条约定，本工程其他项目的保修期为2年，自工程竣工验收合格之日起计算。第三条约定，工程缺陷责任期为24个月，缺陷责任期自工程实际竣工之日计算。单位工程先于全部工程进行验收的，单位工程缺陷责任期自单位工程验收合格之日起算。缺陷责任期终止后，发包人应退还剩余的质量保修金。第六条约定，质量保修金在工程结算验收合格，保修期满后一次性退还（不计利息）。合同通用条款第14.2(2)条约定：除专用合同条款另有约定，发包人应在签发竣工付款证明书后的14天内，完成对承包人的竣工付款。逾期支付的，按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金；逾期超过56天的，按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。2016年10月20日，原告与被告签订《华宁县阳光家园小区6幢、7幢、8幢附属工程补充协议》，约定由原告承建6、7、8幢附属工程，即道路路基、化粪池、窨井、检查井、管道安装等。后原告按被告要求对15幢（8、9）房屋进行施工。2017年1月23日，工程竣工并经建设、勘察、设计、监理、施工单位验收合格。经审计机构审定，工程造价为49985569.71元，原告、被告分别于2018年1月2日、1月8日签字对该审定金额予以确认。施工中，被告自2014年9月17日至2017年11月23日，共向原告支付工程款35800000元，于2019年9月12日、2020年1月14日，分别退还履约保证金800000元、1000000元。2020年3月16日，原告向被告送达律师催告函，要求被告于2020年3月31日前支付工程款14185569.71元、退还履约保证金460000元，被告法定代表人张惠祥予以签收。2020年3月17日，原、被告制作《华宁县2014年公共租赁住房建设项目工程款支付及已开发票未收款的情况核对清单》，确认工程审定金额为49985569.71元，已付工程款35800000元，尚欠工程款14185569.71元；原告已付履约保证金2260000元，现已退1800000元，尚有460000元未退还。庭审中，原、被告均同意，逾期支付工程款利息自2018年3月8日开始计算至付清之日，逾期退还履约保证金造成的利息损失自2017年2月21日开始计算至付清之日，2019年8月20日前按年利率4.35%计算。本院认为，《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款规定：“依法成立的合同，自成立时生效。”第六十条第一款规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”本案中，原、被告签订的《建设工程施工合同》《华宁县阳光家园小区6幢、7幢、8幢附属工程补充协议》，系双方当事人的真实意思表示，内容未违反法律法规的强制性规定，合法有效，双方均应按合同约定履行各自义务。合同签订后，原告已按合同约定及被告要求完成了施工工程并经验收合格，被告应向原告履行支付工程款、退还履约保证金的义务。经审查，双方认可涉案工程总价款为49985569.71元，原告向被告支付履约保证金2260000元，现被告尚欠原告工程款14185569.71元及未退还原告履约保证金460000元，故本院对原告要求被告支付工程款14185569.71元、退还履行约保证金460000的请求予以支持。关于原告主张的逾期支付工程款利息，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。”本案中，双方在合同专用条款中约定因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的违约责任另行约定，虽双方未另行约定，但在合同通用条款中约定除专用条款另有约定外，发包人应在签发竣工付款凭证书后的14天内完成付款，逾期支付的，按同期同类贷款基准利率支付违约金，逾期超过56天的，按同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。合同履行中，被告于2018年1月8日在《建设项目审计审定工程结算认定书》上签字确认工程款审定金额，该日应视为签发付款凭证之日，依据上述约定，被告未于该日起14日内支付工程款，应按同期同类贷款基准利率的标准向原告支付逾期付款利息。因原、被告均同意按年利率4.35%并以2018年3月8日为逾期日开始计算利息，此系当事人对自己权利的处分，本院予以尊重。由于合同约定自工程竣工验收合格之日，扣留工程款的5%作为质量保修金，待2年质量保修期满后无息退还，而本案工程于2017年1月23日竣工验收合格，质量保修金2499278.49元（49985569.71元×5%）应于保修期届满后即2019年1月24日返还，依据双方当事人自2018年3月8日开始计算逾期付款利息的意见，2018年3月8日至2018年5月2日的利息，以应付工程款11686291.22元（扣除质量保修金）为基数，按年利率4.35%计算为76601元；2018年5月3日逾期支付已超过56天，自此日至2019年1月23日的利息，按上述标准的2倍计算为740943元；2019年1月24日至2019年8月19日的利息，以应付工程款14185569.71元（含质量保修金）为基数，按年利率4.35%的2倍计算为703293元；2019年8月20日至付清之日，虽双方约定按银行同期同类贷款基准利率的两倍计算，但依据中国人民银行发布的公告明确自2019年8月20日起，中国人民银行授权全国银行业间同业拆借中心于每月20日公布贷款市场报价利率，故按全国银行业间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的2倍计算。关于应退履约保证金的利息损失，双方对退还期限虽未约定，原告也仅提供催告函证实其于2020年3月12日向被告主张权利，但因被告对原告主张履约保证金应于工程竣工验收合格后全部退还表示认可，并同意自工程竣工验收合格之日起推延28天，自2017年2月21日至2019年8月19日期间的利息损失按年利率4.35%计算，2019年8月20日至返还之日的利息损失按全国银行业间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，此系被告对自己权利的处分，本院予以尊重，故按上述标准并结合被告于2019年9月12日、2020年1月14日分别退还履约保证金800000元、1000000元的实际，分段计算予以支持，即2017年2月21日至2019年8月19日的利息损失为244832元，2019年8月20日至2019年9月12日以2260000元为基数、2019年9月13日至2020年1月14日以1460000元为基数、2020年1月15日至付清之日以460000元为基数按全国银行业间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，判决如下：一、由被告华宁县城市建设综合开发公司于本判决生效之日起30日内支付原告玉溪马桥建筑集团有限公司工程款14185570元及2018年3月8日至2019年8月19日的逾期付款利息1520837元，2019年8月20日至款项付清之日的逾期付款利息以14185570元为基数，按全国银行业间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的2倍计算；二、由被告华宁县城市建设综合开发公司于本判决生效之日起30日内支付原告玉溪马桥建筑集团有限公司履约保证金460000元及2017年2月21日至2019年8月19日的利息损失244832元，2019年8月20日至款项付清之日的利息损失按全国银行业间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算（2019年8月20日至2019年9月12日以2260000元为基数，2019年9月13日至2020年1月14日以1460000元为基数，2020年1月15日至付清之日以460000元为基数）；三、驳回原告玉溪马桥建筑集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期限履行上述给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费127978元，由被告华宁县城市建设综合开发公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省高级人民法院。本判决生效后，申请执行的期间为二年。审判长 龚 辉审判员 荆 燕审判员 吴晓琳二〇二〇年八月三日书记员 张 静