杭州市萧山区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙0109行初85号 原告周伟，男，1978年5月5日出生，汉族，住杭州市拱墅区。 委托代理人沈晨,浙江六律律师事务所律师。 被告杭州市萧山区人民政府城厢街道办事处，住所地杭州市萧山区城厢街道文化路**。 法定代表人黄灿久，主任。 出庭负责人俞锋钢，副主任。 委托代理人张春霞，浙江湘湖律师事务所律师。 原告周伟不服被告杭州市萧山区人民政府城厢街道办事处（以下简称城厢街道办事处）政府信息公开一案，于2020年3月25日向本院提起行政诉讼。经诉前调解，本院于同年4月22日立案受理，于同年4月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于同年8月5日公开开庭审理了本案。原告周伟及委托代理人沈晨，被告城厢街道办事处副主任俞锋钢及委托代理人张春霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年1月7日，被告城厢街道办事处对原告周伟作出《政府信息公开告知书》（以下简称《告知书》），内容为：本机关对你要求获取关于仙家里社区相关“补偿、补助费用的发放、使用情况”申请公开，经过了进一步调查。我办事处重新答复如下：《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）的规定：“政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的信息”。鉴于你所申请的信息涉及面广、数量较多，欢迎你与我街道约定好时间，上门查阅所申请公开的信息，联系电话：0571-8275××××。 原告周伟诉称：关于原告周伟与被告城厢街道办事处政府信息公开一案，杭州市萧山区人民法院已两次判决撤销被告作出的《政府信息公开答复书》。2020年1月10日，原告再次收到被告邮寄的《告知书》一份，其中对判决要求的内容重新答复如下：鉴于你所申请的信息涉及面广、数量较多，欢迎你与我街道约好时间，上门查阅所申请公开的信息，联系电话：0571-8275××××。原告认为，原告申请的信息属被告应予主动公开的政府信息范畴，被告应通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。而对于原告的申请，被告应在前述主动公开的方式中告知原告获取政府信息的方式和途径。嗣后，原告多次联系被告，但被告知只能上门查阅，且对申请公开的政府信息只能摘抄不能复制。被告的前述行为严重侵害原告的合法权益，故原告起诉，要求：1.判令撤销被告城厢街道办事处于2020年1月7日作出的《告知书》；2.判令被告城厢街道办事处对周伟提出的关于“仙家里社区相关补偿、补助费的发放、使用情况”的信息公开申请重新作出答复；3.判令被告承担本案诉讼费用。 原告周伟向本院提供了以下证据： 1.《告知书》，证明被告城厢街道办事处向原告周伟重新作出案涉被诉答复行为； 2.网上申请政府信息公开证明截图一页，证明案涉政府信息原告指定提供的方式是纸面； 3.录音光盘，证明原告被告知案涉政府公开信息只能摘抄不能复印。 被告城厢街道办事处辩称：一、被告作出的公开答复符合法律法规的相关规定。原告申请的“征用土地、房屋拆迀及补偿、补助费用的发放、使用情况（精确到仙家里每一户）”虽然“征用土地、房屋拆迁及补偿、补助费用的发放、使用情况”属于二十一条的主动申请公开的信息，但要精确到仙家里每一户，则属于依申请公开的范畴，根据《政府信息公开条例》第四十条规定，行政机关依申请公开政府信息，应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式；按照申请人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的，可以通过电子数据以及其他适当形式提供，或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。鉴于原告所申请的信息涉及面广、数量较多，故答复原告与街道事先约定好时间，上门查阅所申请公开的信息的方式，并提供了联系电话。另，根据《浙江省政府信息公开暂行办法》第二十三条规定，无法依照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关材料，提供复制摘抄或者其他适当形式予以提供。二、被告作出的公开答复符合法定程序。被告在2019年12月24日收到（2019)浙0109行初243号行政判决书，于2020年1月7日重新作出答复，并于同年的1月10日寄交给原告，被告在判决书规定的期限内及时作出了答复，符合法定程序。综上所述，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告城厢街道办事处在法定期限内向本院提交下列证据、依据： 1.(2019)浙0109行初243号行政判决书及送达回证，证明被告收到判决书的内容及时间； 2.《告知书》及面单、网上截屏，证明被告依原告申请事项进行相应答复。 法律、法规规定：《政府信息公开条例》第二条、第二十一条、第四十条，《浙江省政府信息公开暂行办法》第二十三条。 法庭审查时，原告对被告提交的证据1，三性无异议；对证据2，三性无异议，对证明对象有异议，认为《告知书》中的告知内容违反《政府信息公开条例》的相关规定。被告对原告提交的证据1、2，三性无异议；对证据3，听不清楚录音内容，但实际上原告未上门查阅信息，其也不同意原告复印相关信息。 经庭审质证，本院对原告提交的证据2及被告提交的证据1、2中的面单、网上截屏，符合证据三性，均予以采信。对原告提交的证据1及被告提交的证据2中的《告知书》，系本案被诉行政行为的载体，原告提出异议实质是对行政行为本身合法性的异议，对此将综合其他证据予以审查认定。对原告提交的证据3，被告不予认可，且与被诉行为无直接关系，本院不予采信。 经审理查明：2018年11月29日，原告周伟通过网上申请方式向被告城厢街道办事处递交政府信息公开申请，共有10项申请内容，其中第10项为申请公开城厢街道仙家里社区的“征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况等信息（精确到仙家里每一户）”。被告于2019年2月15日向原告作出《政府信息公开答复书》。原告不服，向本院提起行政诉讼。本院于2019年9月20日作出（2019）浙0109行初43号行政判决，判决撤销城厢街道办事处于2019年2月15日向周伟作出的《政府信息公开答复书》中关于第10项申请内容即关于仙家里社区相关“补偿、补助费的发放、使用情况”的答复，责令城厢街道办事处于判决生效之日起十五个工作日内对该部分申请内容重新作出答复。城厢街道办事处收到上述行政判决书后，于2019年10月11日重新作出《政府信息公开答复书》。原告不服，向本院提起行政诉讼。本院于2019年12月24日作出（2019）浙0109行初243号行政判决，判决撤销城厢街道办事处于2019年10月11日作出的《政府信息公开答复书》，责令城厢街道办事处于判决生效之日起十五个工作日内对周伟关于“仙家里社区相关补偿、补助费的发放、使用情况”的信息公开申请重新作出答复。该判决书于同年12月24日送达被告。被告于2020年1月7日向原告作出案涉《告知书》，并于同年1月10日将该《告知书》送达原告。原告不服，遂诉至本院。 本院认为，原告周伟向被告城厢街道办事处申请公开城厢街道仙家里社区的“征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况等信息（精确到仙家里每一户）”等10项信息，本院先后作出的（2019）浙0109行初43号、（2019）浙0109行初243号生效判决，责令被告城厢街道办事处关于仙家里社区相关“补偿、补助费的发放、使用情况”重新作出答复，故被告应当按照生效判决对原告的信息公开申请作出答复。对于原告申请的内容，被告同意公开，但要求原告到被告处查阅，故本案争议的焦点在于被诉《告知书》所涉信息公开的形式是否合法。《政府信息公开条例》）第四十条规定，行政机关依申请公开政府信息，应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式；按照申请人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的，可以通过电子数据以及其他适当形式提供，或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。此处的公开成本应当考虑信息的检索、查找等成本。本案中，原告申请公开案涉征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费的发放、使用情况（精确到仙家里每一户）涉及到236户农户补偿款的发放账簿、清单和表册等材料。根据上述法条规定并结合本案实际情况，被告告知原告可以到城厢街道办事处进行查阅、抄录的方式对案涉信息进行公开，符合《政府信息公开条例》第四十条的规定，告知内容并无不当。但需要指出的是被告在为原告安排查阅时应充分保障原告的知情权，提供必要的便利。程序方面，被告于2019年12月24日收到（2019）浙0109行初243号行政判决书，根据本院生效判决要求，其应在判决生效后十五个工作日内重新作出答复。被告于2020年1月7日重新作出告知，同年1月10日送达原告，符合法定程序。综上，原告的诉请缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（八）项之规定，判决如下： 驳回原告周伟的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告周伟负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。 审 判 长  周益萍 人民陪审员  何小明 人民陪审员  章国英 二〇二〇年八月二十八日 书 记 员  华丹萍