湖南省韶山市人民法院行 政 裁 定 书（2020）湘0382行审9号申请执行人韶山市自然资源局，住所地韶山市清溪镇枣园路**。法定代表人彭国光，该局局长。委托代理人杨红波，男，1973年12月30日出生，汉族，韶山市人。委托代理人李芳，男，1989年10月16日出生，汉族，韶山市人。被执行人胡幼春，曾用名胡郁春，男，1965年3月24日出生，汉族，住韶山市。委托代理人沈世辉，女，1967年11月5日出生，汉族，住韶山市。申请执行人韶山市国土资源局申请强制执行被执行人胡幼春限期腾地一案，于2020年7月15日向本院申请，本院受理后，依法组成了由审判员唐春斌担任审判长并主审，人民陪审员唐建华、章彦明参加的合议庭，于2020年7月30日主持召开了听证会，申请执行人韶山市国土资源局的委托代理人杨红波、李芳到会参加听证，本院依法送达听证通知书后，被执行人胡幼春之妻沈世辉到会参加听证。本案现已审查终结。申请执行人韶山市自然资源局称：韶山市平里村田园综合体项目经湖南省人民政府《农用地转用土地征收审批单》（［2019］政国土字第1146号）批准，同意征收韶山市韶山乡韶润村、平里村部分集体土地，被执行人胡幼春的房屋在该项目范围内，需要腾地拆迁。2019年4月4日，韶山市人民政府发布了《征收土地方案公告》（韶土公字［2019］第8号），2019年4月25日，韶山市国土资源局发布了《征地补偿安置方案公告》（韶征补［2019］8-1号）。2019年6月10日，韶山市国土资源局发布了《征地补偿安置方案公告》（韶征补［2019］8-2号）。韶山市优化人居环境事务所（以下称征拆机构）具承担了此项目的征地拆迁实施工作后，合同韶山乡、平里村村委会以及受委托的技术单位对被执行人胡幼春的房屋进行了实地测绘，测绘面积500.14平方米，征拆机构根据《湘潭市人民政府关于印发＜湘潭市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置暂行办法＞的通知》（潭政发〔2018〕18号）的有关规定，结合实际现场调查资料，认定被执行人胡幼春房屋建筑补偿面积为345.56平方米。征拆机构按房屋拆迁补偿办法对执行人胡幼春房屋进行计价，被征拆房屋、附属设施等补偿费共计565,581元，为保证国家建设项目的顺利进行，同时保护被拆迁人应得的合法权益，2019年7月17日，征拆机构按规定向被执行人胡幼春送达了《房屋拆迁补偿安置通知书》，但被执行人胡幼春在规定的时间内拒不接受补偿，并拒绝腾出土地。征拆机构于2019年8月10日以被执行人的名字将补偿款565,581元在韶山市公证处办理了公证提存。2019年9月6日，申请执行人向被执行人送达了《限期腾地告知书》（韶自然资法监字〔2019〕7号），被执行人接到告知书后在规定的时间内未向申请执行人提出陈述、申辩和申请听证。2019年10月9日申请人向被执行人送达了《限期腾地决定书》（韶自然资法监字〔2019﹞7号），限被执行人在收到决定书之日起7日内腾出土地，但被执行人没有履行腾地义务，也未申请行政复议或提起行政诉讼。2020年6月22日，申请执行人对被执行人进行催告，并送达了《履行限期腾地义务催告书》（韶国土资法监字〔2020〕2号），但被执行人在催告书规定的期限内未履行拆迁腾地义务，特申请韶山市人民法院强制执行。被执行人胡幼春的委托代理人沈世辉辩称：1、一榜公告是何时公布的，我不知道。2、韶山市自然资源组织的听证会，没有让被执行人胡幼春发言，剥夺了被执行人胡幼春的权利。3、房屋征收价格是一言堂，没有谈价的余地。4、国家的政策是先安置后拆迁，现在，还未安置房屋为何要拆房？5、我们的房屋征收了为什么不能参加社会保险？经审理查明，韶山市平里村田园综合体项目经湖南省人民政府《农用地转用土地征收审批单》（［2019］政国土字第1146号）批准，同意征收韶山市韶山乡韶润村、平里村部分集体土地，被执行人胡幼春的房屋在该项目范围内，需要腾地拆迁。2019年4月4日，韶山市人民政府发布了《征收土地方案公告》（韶土公字［2019］第8号），2019年4月25日，韶山市国土资源局发布了《征地补偿安置方案公告》（韶征补［2019］8-1号）。2019年6月10日，韶山市国土资源局发布了《征地补偿安置方案公告》（韶征补［2019］8-2号）。韶山市优化人居环境事务所（以下称征拆机构）具承担了此项目的征地拆迁实施工作后，会同韶山乡、平里村村委会以及受委托的技术单位对被执行人胡幼春的房屋进行了实地测绘，测绘面积500.14平方米、棚4.46平方米，并查明被执行人胡幼春于1990年被湘乡市国土管理局批准建房用地面积136.12平方米，1997年湘乡市人民政府为胡幼春办理个人建设用地变更登记，批准建筑占地面积251.1平方米，在原屋宅基地上进行拆建。被执行人胡幼春家庭户籍人口3人，户籍性质为农业户口。征拆机构根据《湘潭市人民政府关于印发＜湘潭市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置暂行办法＞的通知》（潭政发〔2018〕18号）的有关规定，结合实际现场调查资料，认定被执行人胡幼春房屋建筑补偿面积为345.56平方米，征拆机构按照房屋拆迁补偿办法对执行人胡幼春的房屋进行计价，被征拆房屋、附属设施等补偿费共计565,581元，为保证国家建设项目的顺利进行，同时保护被拆迁人应得的合法权益，2019年7月17日，征拆机构按规定向被执行人胡幼春送达了《房屋拆迁补偿安置通知书》，但被执行人胡幼春在规定的时间内拒不接受补偿，并拒绝腾出土地。征拆机构于2019年8月10日以被执行人的名字将补偿款565,581元在韶山市公证处办理了公证提存。2019年9月6日，申请执行人向被执行人送达了《限期腾地告知书》（韶自然资法监字〔2019〕7号），被执行人接到告知书后在规定的时间内未向申请执行人提出陈述、申辩和申请听证。2019年10月9日申请人向被执行人送达了《限期腾地决定书》（韶自然资法监字〔2019〕7号），限被执行人在收到决定书之日起7日内腾出土地，但被执行人没有履行腾地义务，也未申请行政复议或提起行政诉讼。2020年6月22日，申请执行人对被执行人进行催告，并送达了《履行限期腾地义务催告书》（韶国土资法监字〔2020〕2号），但被执行人在催告书规定的期限内未履行拆迁腾地义务。本院认为，申请执行人韶山市自然资源局作出的限期腾地决定书，人口认定和房屋合法面积认定事实清楚，行政程序合法，适用法律正确。被执行人胡幼春在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，也未履行限期腾地决定确定的义务，强制执行符合条件。对被执行人胡幼春的委托代理人沈世辉提出的意见，关于一榜公告公示问题，经查证，一榜公告（即被征房屋基本情况公示表）已于2019年7月1日在平里村村委会和胡幼春家旁进出道路口处张贴，有照片为证，有村委会人员签收，一榜公告（补正）也于2019年7月17日在平里村村委会张贴；关于未让胡幼春在听证会上发言的问题，2019年5月24日，韶山市自然资源局对《征地补偿安置方案》组织听证会，平里村委托10位村民参加听证会，因被执行人胡幼春并未报名参会，故在听证会上未安排其发言，并非剥夺其权利；关于房屋征收价格问题，房屋征收价格征拆机构只能按湘潭市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置暂行办法（潭政发〔2018〕18号）的具体规定计价，不具有随意性，否则就是违规操作；关于先安置后拆迁问题，被拆迁人房屋拆除后可能集中联建的房屋尚未建好，但征拆机构对被拆户安排有过渡时期住房补贴，其补贴足可供被拆迁人租房居住，其实这也是安置的一种形式；关于未安排被拆迁人员购买社会保险的问题，被执行人胡幼春所在村组征收的土地较少，且在城市规划区外，根据规定征拆机构只能按征地款的百分之二十计算社会保险基金发放至胡幼春所在的集体经济组织，不再为被征拆房屋的村民的购买社会保险。被执行人胡幼春的委托代理人的上述意见不影响该案的强制执行。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第一百五十六条、第一百六十条第二款之规定，裁定如下：一、准予执行申请执行人韶山市自然资源局所作的韶自然资法监字〔2019〕7号限期腾地决定。二、强制执行由韶山市人民政府组织实施。本裁定送达即发生法律效力。审 判 长  唐春斌人民审判员  唐建华人民陪审员  章彦明二〇二〇年八月十三日书 记 员  陈 娇附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的,行政机关可以申请人民法院强制执行,或者依法强制执行。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第一百五十六条没有强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行其行政行为,应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出。逾期申请的,除有正当理由外,人民法院不予受理。第一百六十条第二款人民法院在作裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的,应当听取被执行人和行政机关的意见,并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。