吉林省白山市江源区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0605民初325号 原告：白山市江源区嵩海供热有限责任公司，住所地白山市江源区石人镇北山街三委。 法定代表人：王海平，系该公司负责人。 委托诉讼代理人：臧丽娟，系该公司员工。 委托诉讼代理人：王新春，系该公司员工。 被告：白山市江源区石人镇中心卫生院，住所地白山市江源区石人镇北山街。 法定代表人：王泽旭，系该院院长。 委托诉讼代理人：闫天俊，系该院后勤主任。 委托诉讼代理人：张坤，系吉林益汇律师事务所律师。 原告白山市江源区嵩海供热有限责任公司(以下简称嵩海供热公司)与白山市江源区石人镇中心卫生院（以下简称石人中心卫生院）供用热力合同纠纷一案，本院于2020年5月18日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告嵩海供热公司法定代表人王海平、委托诉讼代理人臧丽娟、王新春、被告石人中心卫生院委托诉讼代理人闫天俊、张坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 嵩海供热公司向本院提出诉讼请求：请求人民法院依法判令石人中心卫生院给付取暖费130,200元（其中包括：2017-2018年大石棚子卫生院取暖费31500元、石人中心卫生院2017-2018年度取暖费98,700元）；给付管网建设费45，570元，共计175770元。事实与理由：石人中心卫生院欠嵩海供热公司2017年至2018年度取暖费人民币计:98,700元（2820㎡×35元/㎡）。石人中心卫生院下设的大石棚子卫生院（石人中心卫生院原址）欠嵩海供热公司2016年至2018年取暖费63,000元（900㎡×35元/㎡×2年）。嵩海供热公司下管网建设费缴纳通知单时，暂把石人中心卫生院面积计为1890㎡，实际石人中心卫生院面积为2820㎡，管网建设费少计算930㎡，管网建设费49元/㎡。因此石人中心卫生院应补交管网建设费45,570元（930㎡×49元/㎡）。为维护嵩海供热公司的合法权益，现诉至人民法院，请求法院依法判令石人中心卫生院给付取暖费及管网建设费。 石人中心卫生院辩称:一、答辩人与被答辩人在2017年至2018年间没有签订书面的供暖合同,被答辩人诉讼请求没有法律依据。根据《白山城市供热管理条例》第二十三条规定“供热经营企业与热力用户应当签订供热合同,合同的格式和内容应当符合法律的规定”。按条例规定和供热主管部门的要求，供暖单位与采暖用户应当签订协议,对管理范围、管理责任、服务方式、供暖费缴纳等内容达成一致,明确双方的权利和义务,并严格按照协议内容执行。供暖单位与采暖用户签订的协议,应当向所在地供热行政主管部门备案。而本案中,2017年至2018年期间答辩人与被答辩人之间没有签订任何书面的供用热合同,更没有在供热行政主管部门备案。因此,答辩人与被答辩人之间没有合同关系,被答辩人的请求于法无据。二、被答辩人没有履行自己的义务,违反了法律的规定和地方性文件的要求。被答辩人在2017年至2018年度供暖期内,没有按照规定的标准集中供热，答辩人办公室和病房的温度从未超过摄氏10度。当时,严寒的天气,供热系统过低的温度,造成了位于江堤内侧供热管道与答辩人锅炉房处的管道发生严重冻裂,答辩人多次催促被答辩人采取措施提高室内温度均无结果,后来答辩人在维修时发现供热管道有多处裂缝。答辩人从事的是救死扶伤的特殊行业,室内温度不达标,不利于患者的治疗和康复,医生对患者诊疗等各项工作也受到了不同的影响。很多患者因为不满医院的温度环境而纷纷转院,给医院造成了很大的经济损失并产生了很大的负面社会影响。无奈之下,答辩人于2017年11月13日召开紧急院务委员会工作会议,研究决定重新启动原有未拆除的旧锅炉,进行自己供热。工作人员对原有锅炉经过两天的维修和调试,于2017年11月15日正式点火投入使用,这才保证了医院正常的供热,解决了患者的住院问题,保证了医院各项工作都恢复了正常。2017年11月20日,答辩人向被答辩人送达了关于不再需要嵩海供热公司供热,由自己供热采暖的通知之后,被答辩人派专人关闭了通往医院的集中供热管道。至此,答辩人便独立使用自己的供热系统供热采暖。在开始供暖初期,即使认为答辩人与被答辩人存在事实上的合同关系,但由于被答辩人已经构成根本性违约,答辩人完全可以依照《合同法》第九十四条规定解除合同。况且,答辩人向被答辩人送达了不再需要被答辩人供暖的书面通知书,这就已经明确了双方合同的解除,被答辩人理应向答辩人承担违约责任并承担损害赔偿损失。因此,被答辩人要求答辩人支付2017年至2018年度取暖费130,200元,没有法律依据,应予以驳回。三、被答辩人要求答辩人支付管网建设费差额款的诉讼请求与事实和法律不符。众所周知，供热管网建设的目的是为了保证供热单位的热能安全、及时、有效地输送到用户,确保供暖温度达到标准。而事实上,2017年至29018年度冬季采暖期间,被答辩人对整个区域供热服务均未达到标准,当地居民多次到各级政府上访。最后,在江源区政府的协调下,更换了新的供热公司,才平息了上访事件。被答辩人供热期间,由于答辩人室内温度偏低,甚至达不到摄氏10度,为了保证患者能够住院治疗,本着人道主义的精神,答辩人只好启动原有锅炉自行烧锅炉取暖，新启动的供热系统与被答辩人的供暖管网没有任何关系。另外,医院于2016年就按实地面积1890㎡(依据医院建成时区建设单位提供数据)缴纳了管网建设费，被答辩人认定医院面积2,820㎡不符合事实。综上所述,被答辩人要求答辩人支付管网建设费差额款45,570元无事实和法律依据,应予以驳回。 经审理查明：2016年11月15日，嵩海供热公司与原白山市江源区第二医院（石人中心卫生院）签订供暖协议，由嵩海供热公司对白山市江源区第二医院进行集中供热，供热费35元/㎡，管网建设费49元/㎡（分批给付）。2016年12月7日，石人中心卫生院向嵩海供热公司交纳现大石棚子卫生院取暖费(原石人中心卫生院)31,500元（900㎡×35元/㎡）。2017年1月22日，石人中心卫生院向嵩海供热公司交纳取暖费98,700元（2820㎡×35元/㎡）。嵩海供热公司欠第三人债务，石人中心卫生院向江源区人民法院执行局支付拖欠嵩海供热公司管网费92,610元（1,890元/㎡×49元/㎡），江源区人民法院用该笔管网费偿还了嵩海供热公司拖欠第三人的债务。石人中心卫生院未向嵩海供热公司交纳石人中心卫生院、大石棚子卫生院2017-2018年度取暖费。 白山市江源区第二医院与石人中心卫生院系一个单位两个名称。2018年10月12日，白山市江源区卫生和计划生育局下发江源卫发【2018】400号通知，不再保留白山市江源区第二医院的名称，现名称为石人中心卫生院。现大石棚子卫生院系石人中心卫生院的旧址，大石棚子卫生院系石人卫生院的下设机构。2018年11月9日，石人中心卫生院与白山市浑江区祥泰装饰装潢中心签订供热管道改建工程合同。2017年11月15日，石人中心卫生院自行启动锅炉进行供暖。2019年11月28日，嵩海供热公司经理王新春与石人中心卫生院院长王泽旭电话通话，嵩海供热公司催要取暖费，王泽旭院长表示取暖费需要财政审核后支付。大石人中心卫生院申请证人徐某、刘某出庭作证。 嵩海供热公司于2020年8月20日，申请撤回部分诉讼请求，仅要求石人中心卫生院给付大石棚子卫生院2017-2018年度取暖费31500元。 以上事实有原告提交的（供暖协议、取暖费发票、电话录音、管网建设费催缴通知单），被告提交的（江源卫发【2018】400号文件、供热管道改建工程合同）等证据及当事人陈述在案佐证。 结合查明的事实及双方的诉辩主张，本院对原告的各项诉讼主张评判如下：嵩海供热公司与石人中心卫生院签订的供热合同时间虽为2016年11月15日，但2017-2018年度嵩海供热公司一直在该地区进行集中供热，双方仍然存在供用热力合同关系。石人中心卫生院应按照合同约定向嵩海供热公司交纳管网建设费及按照年度交纳取暖费。依据嵩海供热公司提供的取暖费发票，能够认定石人中心卫生院的供热面积为2820㎡、下设的大石棚子卫生院为900㎡。石人中心卫生院已经通过江源区人民法院给付嵩海供热公司管网建设费92,610元（1890㎡×49元/㎡），还应支付嵩海供热公司管网建设费45,570元【（2820㎡-1890㎡）×49元/㎡】。石人中心卫生院主张因嵩海供热公司供热不达标才启用小锅炉自行供热，其不应支付2017-2018年度取暖费，并申请证人徐某、刘某出庭作证。证人所书写的证明内容明确具体，但开庭时的证言模糊不清，其二人证言缺乏客观真实性，本院对不予采信。石人中心卫生院未提供测温报告及其他证据予以证明嵩海供热公司2017-2018整个年度取暖未达标，故本院对其主张不予采信。石人中心卫生院没有经过嵩海供热公司确认，做出了自行改建供热管道，启用小锅炉，实行自供暖的行为不当。基于热能的辐射性和传导性的原理，供热设施的配置和运行保障所发生的基础费用，并不会因为石人中心卫生院停热而减少，因此，石人中心卫生院2017-2018年度虽启用小锅炉自行供热，仍应向嵩海供热公司交纳2017-2018年度取暖基础供热费19,740元（2820㎡×35元/㎡×20%）。石人中心卫生院下设的大石棚子卫生院采用集中供热取暖，故应支付嵩海供热公司2017-2018年度取暖费31500元（900㎡×35元/㎡）。 综上，石人中心卫生院应给付嵩海供热公司管网建设费45,570元、取暖费51240元，共计96810元。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第八十五条第二款“审判人员应当依照的法定程序，全面、客观地审核证据，依据法律的规定，遵守法官职业道德、运用逻辑推理和日常生活经验，对证据有无证明力和证明力大小独立进行判断，并公开判断的理由和结果”之规定，判决如下： 一、白山市江源区石人镇中心卫生院于本判决生效之日起十五日内向白山市江源区嵩海供热有限责任公司给付管网建设费45,570元、取暖费51240元，共计96810元； 二、驳回白山市江源区嵩海供热有限责任公司其他的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3815元，减半收取计1908元，由白山市江源区嵩海供热有限责任公司负担857元、白山市江源区石人镇中心卫生院负担1051元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于白山市中级人民法院。 审判员  安芸奇 二〇二〇年八月二十日 书记员  刘 坤