安徽省潜山市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）皖0824刑初152号 公诉机关安徽省潜山市人民检察院。 被告人林超，男，1990年10月28日出生于安徽省潜山市，汉族，高中文化，农民，住安徽省潜山市。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2019年3月27日被潜山市公安局刑事拘留，同年4月30日经安徽省潜山市人民检察院批准由潜山市公安局执行逮捕。现羁押在潜山市看守所。 辩护人和雪莲，北京市凯诺律师事务所律师。 辩护人贾启华，北京市凯诺律师事务所律师。 被告人葛张根，男，1970年7月17日出生于安徽省潜山市，汉族，小学文化，农民，住安徽省潜山市。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2019年3月27日被潜山市公安局刑事拘留，同年4月30日经安徽省潜山市人民检察院批准由潜山市公安局执行逮捕。现羁押在潜山市看守所。 辩护人刘磊，北京万典律师事务所律师。 辩护人陈朝阳，北京万典律师事务所律师。 被告人许某34，男，1950年12月24日出生于安徽省潜山市，汉族，小学文化，农民，住安徽省潜山市。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，潜山市公安局于2019年4月26日提请安徽省潜山市人民检察院对许某34批准逮捕，同年4月30日经安徽省潜山市人民检察院批准逮捕，因许某34身患重大疾病未执行逮捕，同日由潜山市公安局取保候审。 指定辩护人徐佳加，安徽上止正律师事务所律师。 被告人许晓峰，男，1963年11月7日出生于安徽省潜山市，汉族，初中文化，水电工，住安徽省潜山市。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2019年3月29日被潜山市公安局刑事拘留，因身体患重大疾病未执行刑事拘留，同日由潜山市公安局取保候审。 指定辩护人沈皖，安徽皖激扬律师事务所律师。 安徽省潜山市人民检察院于2019年9月11日以潜检刑诉〔2019〕134号起诉书指控被告人林超、葛张根、许某34、许晓峰犯聚众扰乱社会秩序罪，向本院提起公诉。本院审理后，经审查认为符合法定开庭条件，决定开庭审判，依法组成合议庭，于2020年1月14日、7月17日公开开庭审理了本案。潜山市人民检察院指派检察员谢汉杰出庭支持公诉，被告人林超及其辩护人和雪莲、贾启华，被告人葛张根及其辩护人刘磊、陈朝阳，被告人许某34及其辩护人徐佳加，被告人徐晓峰及其辩护人沈皖到庭参加诉讼。期间，因检察机关补充侦查于2019年11月5日、2020年2月19日决定延期审理二次，因不可抗拒的原因致使本案无法审理，本院于2020年3月10日作出（2019）皖0824刑初152号刑事裁定书，裁定本案中止审理。本案现已审理终结。 潜山市人民检察院指控：潜山市立医院新院区项目是中央预算内投资项目，建设市立医院新区急诊综合楼主体工程是潜山市2019年八件实事工程之一。2011年3月至4月，梅城镇人民政府与太平村长征组、许湾、新闸组、新河组签订了征地补偿协议。2013年8月，梅城镇人民政府与太平村××组、丰收组签订了征地补偿协议。2017年潜山县卫生和计划生育委员会（下称卫计委）向潜山县发展和改革委员会（下称发改委）提交请求批准《安徽省安庆市潜山县医院新区建设项目建议书》，同年5月6日，潜山县发改委同意其建议，项目建设地点为潜山县旅游度假区风情大道。同年12月18日，潜山县国土局出具了预审意见函，要求潜山县医院按程序办理用地手续。2018年4月18日潜山县环保局对潜山县卫计委报送的《潜山县医院新院区建设项目环境影响报告书》予以审查并同意。同日，潜山县发改委同意《潜山县医院新院区建设工程可行性研究报告》。同年4月20日，潜山县城乡规划局颁发了潜山县医院新区建设项目建设用地规划许可证。同年5月4日，潜山县医院新院区工程由安徽同济建设集团有限公司及中煤科工集团重庆设计研究院有限公司中标，并于同年6月11日签订合同协议书。同年6月22日，潜山县住房和城乡建设局颁发了建筑工程施工许可证，工期为2018年6月12日至2020年6月11日。至此，该项目已完成土地征收补偿、用地、建设审批及施工单位招标等前期工作，该工程符合所有相关规定。 潜山市立医院新院区建设期间，潜山市梅城镇太平村村民林超、葛张根、许某34、许晓峰等几十名群众以征地补偿款过低、失地农民养老保险和劳动力安置未兑现等为借口，多次阻止潜山市立医院新院区施工，以此向政府施压，从而能在征地中获得更大的经济利益，具体如下： 2019年1月13日，潜山市立医院新院区工地开始施工填方，太平村××组等六个村民组许某34、许晓峰及其他数十名村民因不满政府征地政策，且“非标”工程外包，阻止市立医院工程施工，导致工程被迫停工。 2019年2月25日，在度假区管委会及梅城镇政府工作人员向村民做了大量政策宣传后，潜山市立医院新院区工地再次施工，太平村××组等六个村民组葛张根、许某34、许晓峰等数十名村民仍然以对征地政策不满为由，再次阻止工程施工。 潜山市立医院新区在前期施工被阻拦停止后，针对六个组村民提出的要求，潜山市人民政府于2019年3月21日出台了《市立医院新区门诊综合楼主体工程项目建设推进会会议纪要》，旅游度假区管委会及梅城镇政府工作人员先后到太平村幸福、丰收、××、××、××、新闸六个村民组召开村民组会议，向群众宣传了调整后的政策及再次开工的时间，要求村民不要去现场阻止施工。林超、许某34分别在本组会议上拿出《材料证明》要求村干及村民签字。2019年3月26日7时许，在市委、市政府统一部署下，市政法委、宣传部、卫计委、公安局、行政执法局、梅城镇、旅游度假区管委会等部门组织140余人维护施工现场秩序。施工单位组织了21辆施工车辆、33名施工人员到市立医院新区工地再次施工。施工刚开始，太平村幸福、丰收、××、××、××、新闸六个村民组村民一百余人陆续赶到施工工地，其中许晓峰、许某34、许某18、许某3、薛某、许某4、许某2、林某1等十余人站在工地大门入口处，阻止施工车辆进入施工现场。林超、葛张根、许某34、许晓峰等村民也在场起哄助威，其中葛张根言辞激烈，试图上前阻止施工。在现场维持秩序的梅城镇、度假区管委会及太平村工作人员对阻止施工的村民进行劝离，但无人听从。公安民警在工地入口拉起警戒线，向阻止施工人员宣传法律，进行劝阻，效果甚微。因阻拦施工人员越来越多，现场秩序难以控制，为避免事态进一步扩大，至上午九时许施工被迫停止。随后政府工作人员召集六个村民组村民代表召开会议，进一步宣传政策，答复了村民的部分诉求，并形成会议纪要。约下午一时许工地复工时，还有少数村民在工地大门口阻止施工。政府工作人员将当天上午的会议纪要内容向在场村民传达，在现场的林超对围观村民讲会议纪要是一张废纸等话，煽动村民不要听。公安机关依法将林超带离现场，群众逐渐离开，至下午四时许工程施工得以恢复。当日村民阻拦施工长达八个多小时。 太平村幸福等六个村民组村民阻止施工给施工单位造成了严重损失，2019年4月20日经潜山市价格认证中心鉴定，2019年1月13日因被阻拦施工造成的误工损失为27620元、2019年2月25日因被阻拦施工造成的误工损失为27620元、2019年3月26日因被阻拦施工造成的误工损失为30020元。 被告人林超、葛张根、许某34、许晓峰的主要犯罪事实如下： 被告人林超，参与组织、策划村民阻止施工，系本案的首要分子。被告人林超因对征地政策不满，于3月22日制作写有“因政策未按要求落实，村民拒绝交出土地”的《材料证明》，并让村民签字，煽动其他村民拒绝交出土地，阻止施工，以此来要挟政府，并将未签名的《材料证明》交给幸福组许某34、许湾许晓峰，后由许某34、许晓峰找本组村民在上面签名。3月21日林超在“许家大巷”微信群中讲“落实之前不要让他们动工就可以，这是最快最有效”等言词。3月26日下午，政府工作人员在施工现场宣传会议纪要做群众工作时，林超对现场围观群众讲会议纪要就是一张废纸，煽动现场群众阻止施工。林超被带离现场后，群众逐渐离开，施工很快得以恢复。5月10日，办案民警在林超所驾驶的皖Ｈ×××××轿车后排座位后面发现了三份未签名的《材料证明》（均为丰收组）、五份已签名的《材料证明》（幸福、丰收、新河、长征、许湾各一份）。2019年1月30日，林超带领许海祥、许某12、许某13、许孙龙等人到安徽省信访局进行信访，主要诉求是“政府强征农民集体土地，要求合理补偿”。2019年3月19日，林超在网络上向国家信访局就征地补偿一事再次进行信访。 被告人葛张根，系本案的组织者之一。2019年3月25日上午，葛张根在“拒绝交出土地的《材料证明》”签字过程中，积极上门找村民签名，加盖生产组公章，复印后送到村委会及市政府相关部门。因不满政府征地政策，3月25日晚在许某15家门前广场，煽动在场村民在工地施工时阻止车辆进入工地施工，并扬言说“派出所捉人，随他去捉”。葛张根明知政府要在施工现场维持秩序，仍然鼓动村民到工地阻止施工，葛张根不但本人积极参与还唆使其妻许某2到工地阻止施工，3月26日许某2在市立医院工地大门口阻拦施工车辆进出，当日葛张根到施工现场，言辞激烈，试图上前阻止施工被其家人拦住。2月25日市立医院施工被阻拦时，现场视频证实，被告人葛张根在现场对阻拦的群众讲“一家要喊一个人来，人越多越好”，制造声势，煽动他人继续阻止施工。 被告人许某34系本案的积极参加者，在已经签订征地协议以及领取征地补偿款的情况下，仍然积极参加阻止施工。2019年3月23日晚，镇村干部在太平村××组开会时，许某34拿出“拒绝交出土地《材料证明》”要求村干及在场村民签名，后加盖幸福组公章，于25日同林超等人一道将“拒绝交出土地《材料证明》”送到市政府等相关部门，并且电话联系被告人许晓峰，让其到本案被告人林超家拿“拒绝交出土地《材料证明》”让群众签字。许某34积极参加2019年1月13日、2月25日、3月26日对市立医院新区工地施工的阻拦。2019年2月25日、3月26日许某34站在施工工地门口以不让渣土车进入施工现场的方式阻止施工。3月26日许某34在施工现场对现场维持秩序的工作人员说“你们天天这样来，我们就天天这样搞”，煽动村民要一直阻止施工。 被告人许晓峰系本案的积极参与者。2019年3月23日，许晓峰接到许某34的电话后赶到林超家，拿“拒绝交出土地《材料证明》”到打印社将原件进行修改打印，让本组村民签字，到组长许某14家让其签字并盖村民组公章，并将未签名的“拒绝交出土地《材料证明》”交给新河组村民许某27、长征组村民许根节。后许晓峰拿一份复印件交给新闸组葛张根，由葛张根打印后让新闸组村民签名。在“拒绝交出土地的《材料证明》”上签名、盖章中积极发挥作用，并积极参加2019年1月13日、2月25日、3月26日阻拦施工，站在工地门口阻止施工车辆进出。 公诉机关同时向法庭提供了相关证据，以被告人林超、葛张根、许某34、许晓峰聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使市立医院新区工地无法施工，给施工单位造成严重损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，犯罪事实清楚,证据确实、充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。 被告人林超辩称,对公诉机关指控的事实有异议，我弄《材料证明》主要是向政府反映问题，不是为阻拦施工，村民是自愿签名的，当天晚上开会，我发《材料证明》经过村委会同意，我把《材料证明》的用途告诉了第三、四被告人，我们之前说过口头说没有用要写书面材料，并没有组织策划阻拦施工的意图；我在群里发《土地管理法》第45条内容，宣传法律，是为了让政府阻止施工；我不知道会议纪要，没有看到会议纪要内容，没有说会议纪要是一张废纸。起诉书中“林超、葛张根、许某34、许晓峰等村民也在场起哄助威”不是事实，我一上午没有说过话，一直在警戒线外，后来进去是为了拍照片。对阻拦施工导致的损失30020元不认可。我没有煽动村民拒绝交出土地，阻止施工，我不构成犯罪。 被告人林超的辩护人和雪莲、贾启华辩称： 一、不认可公诉人指控林超涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，更不是首要分子。1.林超没有聚众扰乱社会秩序的行为，更无聚众扰乱社会秩序的主观故意。2.本案是潜山市立医院项目用地违法在先，又强行推进项目施工，处理群众工作不当，引起的群体性事件，不宜以犯罪论处。二、林超不具备聚众扰乱社会秩序罪的主体要件，起诉书指控林超系首要分子错误。3月26日群众都是自愿到市立医院施工门口集结，与非法聚众纠集有本质区别。三、林超3月26日仅在现场警戒线外拍照片、录视频，没有任何过激或组织、煽动行为。林超没有达到其所涉嫌犯罪的情节严重程度，更没有造成严重损失的后果。其他村民的行为与林超无关。四、本案以下证据系非法证据，不能作为定案依据，应予排除：1.2019年4月19日侦查人员对林超的询问笔录，第四页“问：如果按照材料证明上写的村民都拒绝交出土地，会造成什么后果？答：施工无法进行。”因记录内容与林超回答不一致，侦查人员没有同意林超修改；2.侦查卷6第111页视频制作说明与许海祥通话内容（光盘），程序不当，内容多为诱导式，胁迫的意思明显，存在误导和变相让许海祥违心指证林超；3.潜山市价格认证中心潜价认定[2019]20号《价格认定结论书》不具有唯一性，鉴定材料和提取过程不客观不真实，足以导致结论错误。 被告人葛张根辩称，我没有叫过人去阻拦施工，我不认识许某34、林超。3月25日晚，我和我老婆散步，经过许某15家门口，现场不足10个人，大家开玩笑说第二天工地施工、捉人的事，没有说其他的。共有5次阻拦施工，前2次与我没有关系，后3次我去过2次，2月25日在事情结束后我才去；3月26日，我站在警戒线外，和领导说道理。我是为了维护自身利益，不是积极参加者，阻拦施工的事应该定，但我不构成犯罪。 被告人葛张根的辩护人刘磊辩称： 一、公诉机关指控葛张根的所谓三起犯罪事实不具有违法性： 1.指控的第一起事实为，2019年3月25日上午,在拒绝交出土地的《证明材料》签字过程中,积极上门找村民签字,加盖生产组公章,复印后交村委会及市政府相关部门。 土地征收未按规定办理,被征收人有权拒绝交出土地，拒绝办理征地补偿、安置手续，以及将拒绝交出土地的材料签名交给村委会和市政府相关部门，符合法律规定。 2.指控的第二起事实为，3月25日晚,徐开宪家门前,煽动在场村民在工地施工时阻止车辆进入施工工地,鼓动村民到工地阻止施工。3月26日,葛张根到现场,言辞激烈,试图阻止施工。 3月25日晚,葛张根路过许某15家只是闲聊,没有煽动、组织，这次闲聊不影响第二天阻拦施工的行动。葛张根在3月26日所谓阻工行为中,根本没有所谓组织或积极作用。 3.指控的第三起事实为，2月25日,葛张根对阻拦的群众喊“一家要喊一个人来,人越多越好”,制造声势,煽动他人继续阻止施工。 2月25日葛张根到场时阻拦施工已经完毕,其发表的言论对阻拦施工不起任何作用。 二、本案系违法行政导致的群体性事件，并没有任何人煽动、组织。 三、被告人葛张根不构成聚众扰乱社会秩序罪 1.聚众扰乱社会秩序罪的客观方面表现为以聚众的方式扰乱企事业单位、社会团体的正常活动,致使其工作、生产、营业和教学、科研无法进行,造成严重损失，葛张根不具备本罪构成的客观要件。 2.本案中,葛张根起不到组织、策划、指挥作用，不具备本罪构成的主体要件。 3.葛张根未提出任何无理要求,或者借机发泄不满情绪，不具备本罪构成的主观要件。 被告人葛张根的辩护人陈朝阳辩称： 一、指控葛张根参与的所有聚集和阻拦施工行为中,没有证据证明是葛张根组织的,其没有聚众扰乱社会秩序的行为。2019年2月25日，被告人葛张根后期到达了现场,并没有阻拦施工；葛张根在现场喊“一家要喊一个人来,人越多越好”是“维权”行为,不是煽动闹事行为,且是在施工被停止后说的；葛张根在拒绝交出土地的《材料证明》签字过程中的行为代表村组的意思，是合法的；递交《材料证明》是合法维权行为；葛张根3月25日晚散步经过许某15家门口时说“派出所捉人,随他去捉”,不是聚众扰乱社会秩序行为。 二、该案应予排除的非法证据： 1、《关于潜山市2018年度第01批次城镇建设用地的批复》系报案人提供,并非侦查机关依职权获得,且该批复内容与现有法规明显冲突； 2、《建筑工程施工许可证》该证据系报案人提供,并非侦查人员合法侦查获得,且与相关法律规定相矛盾； 3、第六卷第59至98页车辆使用、挖掘机使用、临时工工资及价格鉴定,并非公安机关侦查获得,且这些人员、车辆、挖掘机是否在现场未经查证属实；财产损失的鉴定,检材不可靠,没有价格认定人员的签名，部分鉴定结论没有送达到被告人； 4、补充卷第12页的及第60页的《情况说明》,非侦查人员侦查所得，未经有关讯问人员签名或者盖章； 5、《临时用工工资发放表》,非侦查机关依法侦查获得,没有核实,且与施工方两名工作人员的证言相冲突。 三、本案聚集阻拦施工行为的发生,是征地补偿未到位,且系一系列违法行政行为强行推动施工造成的,如果施工方存在损失，不是被告人葛张根等人的责任。 被告人许某34辩称，我去了现场，我不懂法，不知自己是否犯罪。 被告人许某34的辩护人徐佳加辩称，公诉机关指控许某34的部分犯罪不是事实，许某34去施工现场只是采取了不合理的方式来表达自己的诉求，主观上没有企图通过这种方式扰乱活动，制造事端，给机关、单位与团体施加压力，以实现自己的无理要求或者借机发泄不满情绪的故意，没有实施阻拦施工的行为，不能认定为积极参加者，不应认定为犯罪。 被告人许晓峰辩称，2019年1月13日，我没有去市立医院新区工地施工现场；后两次我去了现场，没有鼓动、教唆，只是在《材料证明》上签字，阻止施工不是事实，服从法院判决。 被告人许晓峰的辩护人沈皖的辩护意见是：对许晓峰构成犯罪没有异议，许晓峰参与阻工的场次请法庭综合全案证据予以认定；许晓峰构成自首；许晓峰主观恶性较小，在现场没有过激行为，请法庭对其从轻或免除处罚。 经审理查明：潜山市立医院新院区项目是中央预算内投资项目，建设市立医院新区门急诊综合楼主体工程是潜山市人民政府2019年八件实事工程之一。市立医院新区门急诊综合楼主体工程经招标，由安徽同济建设集团有限公司承包施工建设。 在安徽同济建设集团有限公司进行潜山市立医院新院区建设施工过程中，潜山市梅城镇太平村幸福、丰收、××、××、××、新闸等六个村民组村民林超、葛张根、许某34、许晓峰等几十名群众因不满征地政策，多次阻止安徽同济建设集团有限公司施工，以此向政府施压，从而能获得更大的经济利益，具体如下： 2019年1月13日，安徽同济建设集团有限公司在潜山市立医院新院区工地进行填方施工，太平村××组等六个村民组村民因不满征地政策，且“非标”工程外包，许某34、许晓峰及其他村民数十人参与阻止施工，导致工程被迫停工。 在旅游度假区管委会及梅城镇政府工作人员向村民做了大量政策宣传后，2019年2月25日，安徽同济建设集团有限公司在潜山市立医院新院区工地再次施工。太平村××组等六个村民组村民仍然对征地政策不满，葛张根、许某34、许晓峰及其他村民数十人再次阻止施工，导致工程被迫停工。 鉴于市立医院新院区工地施工连续被阻止，针对六个组村民提出的要求，潜山市人民政府于2019年3月21日出台《市立医院新区门诊综合楼主体工程项目建设推进会会议纪要》，随后，旅游度假区管委会及梅城镇政府工作人员先后到太平村××组等六个村民组召开村民组会议，向群众宣传调整后的政策，并宣布再次开工的时间，要求村民不要到现场阻止施工。林超、许某34分别在本组会议上拿出《材料证明》要求村干及村民签字。同年3月26日，在市委市政府统一部署下，市政法委、宣传部、卫计委、公安局、行政执法局、梅城镇、旅游度假区管委会等部门组织140余人维护施工现场秩序。当日7时许，施工单位安徽同济建设集团有限公司组织21辆施工车辆、33名施工人员到工地进行施工，太平村××组等六个村民组村民一百余人陆续赶到工地阻止施工，其中许晓峰、许某34、许某18、许某3、薛某、许某4、许某2、林某1等十余人站在工地大门入口处，阻止施工车辆进入工地。林超、葛张根、许某34、许晓峰等在场起哄助威，其中葛张根言辞激烈，试图上前阻止施工。在现场维持秩序的梅城镇、度假区管委会及太平村工作人员对阻止施工的村民进行劝离，但无人听从。公安民警在工地入口拉起警戒线，并向阻止施工人员宣传法律，进行劝阻，效果甚微。因阻拦施工人员越来越多，现场秩序已难以控制，为避免事态进一步扩大，上午九时许施工被迫停止。随后，政府工作人员召集六个村民组村民代表召开会议，进一步宣传政策，答复了村民的部分诉求，形成会议纪要。下午一时许，工地准备复工时，还有少量村民在工地大门口阻止施工，政府工作人员将当天的会议纪要内容向在场村民传达，林超对现场村民讲会议纪要是一张废纸等话，煽动村民不要听政府工作人员的话。公安机关依法将林超带离现场后，群众遂逐渐离开，至下午四时许施工得以恢复进行。当日村民阻拦施工达八个多小时。 太平村××组等六个村民组村民阻止施工给施工单位安徽同济建设集团有限公司造成了严重损失，经潜山市价格认证中心认定，2019年1月13日阻拦施工造成的误工损失为27620元，2月25日阻拦施工造成的误工损失为27620元，3月26日阻拦施工造成的误工损失为30020元。 被告人林超，参与组织、策划村民阻止施工。被告人林超因对征地政策不满，于2019年3月21日在“许家大巷”微信群中讲“落实之前不要让他们动工就可以，这是最快最有效”等言语；3月22日撰写内容为“因补偿未按规定实施，补偿标准未征求集体村民意见，致使原有生活水平降低。现集体居民拒绝交出该土地。此材料具有法律效应”的《材料证明》，并将未签名的《材料证明》交给许某34、许晓峰，组织村民在《材料证明》上签名，蛊惑、煽动村民拒绝交出土地，阻止施工，以此来要挟政府。3月26日下午，政府工作人员在阻止施工现场传达会议纪要，宣传政策，做群众工作时，林超对现场村民讲会议纪要就是一张废纸，煽动现场村民阻止施工。林超被带离现场后，群众遂逐渐离开，施工得以恢复。民警在林超所驾驶的皖Ｈ×××××号轿车上发现三份未签名的《材料证明》、五份已签名的《材料证明》。 被告人葛张根，系本案的组织者之一。2019年3月25日上午，葛张根因不满政府征地政策，在“拒绝交出土地的《材料证明》”签字过程中，积极上门找村民签名，加盖村民组公章，复印后送到村委会及市政府相关部门；当晚，在许某15家门前广场，煽动村民在工地施工时阻止车辆进入施工工地，并扬言说“派出所捉人，随他去捉”，葛张根明知政府要在施工现场维持秩序，仍然鼓动村民到工地阻止施工。葛张根除本人积极参与还唆使其妻许某2到工地阻止施工，3月26日许某2在市立医院工地大门口阻拦施工车辆进出，葛张根在施工现场言辞激烈，试图上前阻止施工。2月25日，市立医院阻拦施工过程中，被告人葛张根对现场阻拦施工的村民讲“一家要喊一个人来，人越多越好”，制造声势，煽动他人继续阻止施工。 被告人许某34系本案的积极参加者，在已经签订征地协议并领取征地补偿款的情况下，仍然积极参加阻拦施工。2019年3月23日晚，镇村干部在太平村××组开会时，许某34拿着“拒绝交出土地的《材料证明》”要求村干及在场村民签名，后加盖幸福组公章，于25日同林超等人一道将“拒绝交出土地的《材料证明》”送到市政府等相关部门。电话联系被告人许晓峰，让其到林超家拿“拒绝交出土地的《材料证明》”让村民签名。2019年1月13日、2月25日、3月26日，许某34积极参加阻拦市立医院新区工地施工，其中2月25日、3月26日，许某34站在工地门口，以不让渣土车进入施工工地的方式阻止施工。许某343月26日对现场维持秩序的工作人员说“你们天天这样来，我们就天天这样搞”。 被告人许晓峰系本案的积极参与者。2019年3月23日，许晓峰接到许某34的电话后赶到林超家，拿“拒绝交出土地的《材料证明》”到打印社打印，让本组村民签名，找组长许某14签名并盖村民组公章，并将未签名的“拒绝交出土地的《材料证明》”交给新河组许某27、长征组许根节、新闸组葛张根，让他们拿到各自村民组找村民签名，在“拒绝交出土地的《材料证明》”签名、盖章中积极发挥作用，并积极参加2019年1月13日、2月25日、3月26日阻拦施工，站在工地门口阻止施工车辆进出。 2019年3月26日下午，被告人林超在市立医院新区建设工地施工现场被带离至潜山市公安局；同年4月11日，被告人许某34被潜山市公安局民警书面传唤至潜山市公安局；被告人葛张根、许晓峰系接民警电话通知后，自觉到潜山市公安局。 另查明，本案涉及的宗地，梅城镇人民政府于2011年3月至4月分别与太平村长征组、许湾、新闸组、新河组签订了征地补偿协议；2013年8月分别与太平村××组、丰收组签订了征地补偿协议。2017年潜山县卫生和计划生育委员会（下称卫计委）向潜山县发展和改革委员会（下称发改委）提交请求批准《安徽省安庆市潜山县医院新区建设项目建议书》，潜山县发改委同意其建议，项目建设地点为潜山县旅游度假区风情大道。2017年12月18日，潜山县国土局出具了预审意见函，要求潜山县医院按程序办理用地手续。2018年4月18日，潜山县环保局对潜山县卫计委报送的《潜山县医院新院区建设项目环境影响报告书》予以审查并同意。同日，潜山县发改委同意《潜山县医院新院区建设工程可行性研究报告》。同年4月20日，潜山县城乡规划局颁发潜山县医院新区建设项目建设用地规划许可证。同年6月22日，潜山县住房和城乡建设局颁发建筑工程施工许可证，认定潜山市立医院新院区建设工程符合施工条件，准予施工。至此，潜山市立医院新院区项目已完成土地征收、用地及建设审批等前期筹备工作，符合开工建设条件。 经公开招标，安徽同济建设集团有限公司及中煤科工集团重庆设计研究院有限公司中标。2018年6月11日，潜山县卫计委与安徽同济建设集团有限公司及中煤科工集团重庆设计研究院有限公司签订合同协议书，潜山市立医院新区门急诊综合楼主体工程由安徽同济建设集团有限公司承包施工建设。 认定上述事实的证据如下： （一）书证 1、受案登记表、立案决定书，证实本案的来源及立案侦查情况。 2、拘留证、批准逮捕决定书、逮捕证、暂不予收押通知书、取保候审决定书，证实侦查机关对各被告人采取强制措施情况。 3、接受证据清单及潜山市卫生和计划生育委员会提供的材料： （1）报案材料，证实潜山市卫计委于2019年3月26日因市立医院新院区工地施工被阻拦，向经济开发区派出所报案。 （2）潜山市人民政府2019年3月21日第7号专题会议纪要，证实潜山市市政府召开市立医院新区门急诊综合楼主体工程建设推进会议，明确市立医院新院区征迁涉及的幸福、丰收、许湾、新闸、新河、长征等6个村民组劳动力安置事宜，按照《潜山县人民政府关于印发潜山县县城规划区内集体土地征收补偿安置办法的通知》（潜政[2018]100号）的有关规定执行；度假区要主动与市人社部门对接，按规定做好过渡期内失地农民养老保险政策落实工作，确保失地农民养老保险工作规范有序，衔接顺畅。 （3）潜山县发展和改革委员会2017年5月6日《关于安徽省安庆市潜山县医院新区建设项目建议书的批复》、2018年4月18日《关于安徽省潜山县医院新院区建设工程可行性研究报告的批复》，证实潜山县发展和改革委员会同意潜山市卫计委报请的批准潜山市医院新区建设项目。 （4）潜山县环境保护局2018年4月18日《关于安徽省安庆市潜山县医院新院区建设项目环境影响报告书的审查意见》，证实潜山县环境保护局同意潜山市卫计委报请批准潜山市医院新区建设项目。 （5）潜山县国土资源局2017年12月18日《关于安徽省安庆市潜山县医院新院区建设项目用地预审意见的函》，证实潜山县医院新区项目用地不占有永久基本农田。 （6）安徽省人民政府2018年10月26日做出的皖政地[2018]779号《关于潜山市2018年底第01批次城镇建设用地的批复》，证实安徽省人民政府同意潜山县医院新院区建设项目用地总体调整方案，同意用地。 （7）潜山市土委会2019年1月15日第二次会议纪要，证实潜山市医院新院区建设项目用地已经省政府批准，原则上免收划拨价款，由潜山市卫计委会向市人社部门缴纳被征地养老保障基金。 （8）潜山市城乡规划委员会2018年10月25日第一次会议纪要，证实会议审议并原则通过市立医院新区建设项目规划方案。 （9）潜山县医院新区建设项目相关证件，证实潜山县医院新区建设项目获得了建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程施工许可证，取得合法施工建设手续。 （10）安徽省建设工程招标投标中标通知书、合同协议书，证实安徽同济建设集团有限公司、中煤科工集团重庆设计院有限公司中标潜山县医院新区门诊综合楼工程，于2018年6月15日签定合同协议书，该工程由安徽同济建设集团有限公司承包施工建设。 4、户籍证明，证实四被告人姓名、出生时间及住址等基本身份信息。 5、违法犯罪记录查询证明，证实四被告人均无违法犯罪前科。 6、归案经过，证实各被告人归案情况，其中，2019年3月26日下午，林超在市立医院新区建设工地施工现场被民警带离并书面传唤至潜山市公安局接受讯问；2019年4月11日，许某34被民警书面传唤至潜山市公安局接受讯问；2019年3月26日11时，葛张根被民警电话通知至潜山市公安局接受讯问；2019年3月29日，许晓峰接民警电话通知至潜山市公安局接受讯问。 7、扣押决定书、扣押清单，证实侦查人员扣押《材料证明》8份、林超使用的苹果手机一部情况。 8、接受证据材料清单及同济集团提供的2019年3月26日、2月25日、1月13日市立医院工程车辆使用情况、工人名单、工资等，证实侦查机关接受同济集团提供的2019年3月26日、2月25日、1月13日市立医院规定施工工程车辆、工人、工资登记表的情况。 9、视听资料调取制作说明，证实侦查机关将涉案的视频资料刻制成光盘予以保存的情况。 10、调取证据通知书、从潜山市人民政府信访局调取的相关证据，证实林超等人向潜山市人民政府信访局提交林超起草撰写的六个村民组的《材料证明》。 11、调取证据通知书、从市自然资源和规划局调取的证据，证实林超向国土局申请信息公开的材料以及多次信访记录，潜山市国土资源局已回复林超，潜山市医院新区建设用地不占用基本农田。 12、调取证据通知书及从市信访局调取的书证，证实林超等人到安徽省信访局信访的情况，潜山市信访局已做答复。根据梅城镇政府和太平村丰收组签订的相关协议，征地补偿款按照潜政[2008]122号文件规定的3万元/亩标准，另外度假区代农户上缴由农户缴纳的5000元/亩失地农民养老保险，并按24平方米/人不含公摊面积的三层商服综合体，其中一层8平方米为无偿交付，二、三层由农户按照建筑综合成本价回购，征地实际补偿金额已超过当前省政府规定的潜山市征地补偿标准。户口安置的商务综合体按照协议规定，自项目动工之日起18个月交付，如不能按期交付，度假区将按100元/人/月补偿给村民组。 13、调取证据通知书、从潜山市城管局调取的证据，证实侦查机关向潜山市城管局调取2019年3月26日执法记录仪视频情况。 14、许某29提交的六个村民组的《材料证明》，证实潜山市立医院新区工程建设涉及用地范围内的六个村民组村民签名的统一格式的《材料证明》，该《材料证明》由林超撰写，内容为“因补偿未按照规定实施，补偿标准未征求集体村民意见。现集体居民拒绝交出土地。此材料具有法律效应。” 15、接受证据清单及侦查机关从旅游度假区调取的相关材料，证实：（1）潜山市政府于2019年3月26日召开市立医院新区工程建设会议，研究对市立医院新区工程建设涉及用地的相关村民组反应的问题如何处理予以落实。 （2）梅城镇人民政府与太平村长征组、新闸组、许湾、新河组于2011年4月签订Ｉ号路潘铺连接线路基征收土地补偿协议书及补充条款，征用该四村民组土地，并对相关安置补偿进行了约定。 （3）潜山县梅城镇人民政府与太平村××组、丰收组于2013年8月签订的征收土地补偿协议书、土地征收补偿协议，征用该两村民组土地，并对相关安置补偿进行了约定。 （4）2017年12月27日、2018年6月20日、2018年8月2日，潜山县人民政府召开会议，推进县重点项目县医院新区门急诊综合楼建设项目。 （5）潜山县人民政府于2008年11月13日印发《天柱山旅游度假区建设征地拆迁安置暂行办法》、2013年6月3日印发《潜山县县城规划区内集体土地征收补偿安置暂行办法的通知》、2018年8月27日印发《潜山县县城规划区内集体土地征收补偿安置办法的通知》，对天柱山旅游度假区范围内建设征地拆迁安置及县城规划区内集体土地征收补偿安置、县城规划区内集体土地征收补偿安置做出明确规定。 （6）潜山市人民政府于2018年11月9日发布关于潜山市2018年度第一批次城镇建设用地征收公告、潜山市2018年度第一批次城镇建设用地征地补偿安置方案公告。 （7）天柱山旅游度假区管委会出具情况说明并提供潜政［2007］93号文件，说明市立医院新区项目用地涉及太平村幸福、丰收、许湾、新闸、新河、长征六村民组，共涉及112户504人，此地块征地均在2018年11月9日之前。对征地补偿款未自行领取的新闸组许成文、许成胜、许成武、葛张根，许湾许某16、许某15、徐晓剑、许晓峰，幸福组许某12、许艮楼，丰收组许某6、林某3（林超父亲）、许某32、许某33，共14户，占总户数的12.5%，政府依法打款到农户。市立医院项目区域征地分二次征地，第一次是2011年修风情大道征收许湾、新闸、新河、长征四个村民组田地，修路余下部分位于该项目区内；第二次是因雨润项目需要征收幸福、丰收两村民组田地，部分位于该项目区内，因雨润项目未建设，仍由当地村民耕种至市立医院项目开工。所用地块征地协议均是2013年39号文件出台以前签订的，所以征地款以及失地农民养老保险的办理按潜政［2008］122号文件执行，其安置政策也按该文件执行，目前已安置12户。按照征地协议，已征已用部分按潜政［2008］122号文件办理失地农民养老保险和劳动力安置，并按相关规定办理失地农民保险。 因许湾、新闸、新河、长征四组是部分征地，人均没有低于0.3亩，不符合办理失地农民养老保险标准，故未办理失地农民养老保险；因劳动力安置房建设不具备条件，度假区根据协议每年都支付相应的违约金，按1200元/亩/年，通过银行卡发放给农户。 16、接受证据材料清单及从旅游度假区财政分局、江淮村镇银行调取的材料，证实：（1）葛张根、林某3、许晓峰等共14户未自行领取征地款，政府按花名册依法通过银行汇款。（2）劳动力安置违约金发放交易流水反映政府一直在支付违约金，其中2018年葛张根为960元。 17、调取证据通知书、从潜山市自然资源和规划局调取的材料，证实市立医院项目用地不属于基本农田；2018年12月13日发布征地补偿安置公告；2018年11月9日发布城镇建设用地征收公告。 18、调取证据通知书、从安徽同济集团潜山市立医院项目部调取的材料，证实就工程车辆、机械设备当时与承包方达成口头协议，因本工程土方和回填未结束，暂时未进行结算，待承包工程结束时，一起补发；临时工人工资当天现金结算，造表发放，项目管理人员工资均未计算在内。 19、太平村委会出具的证明，证实潜山市梅城镇太平村幸福、丰收村民组位于天柱山旅游度假区规划区范围内，以上村民组田地于2013年7月由梅城镇人民政府统一征收。因暂无项目落地，仍由本村民组耕种，至2018年12月潜山市立医院项目动工。 20、许某9提交的练习簿，证实太平村新闸组村民就征地召开会议情况，梅城镇及度假区的工作人员多次参加会议做政策宣传工作。 21、葛某提交的土方工程分包合同、合同协议书、营业执照等，证实安徽国弘石方工程有限公司承包市立医院新区建设的填方工程。 （二）证人证言 1、许某3证言：2019年3月26日，我到现场时，有十几个人在大门填土的位置站着，不让施工车子进去，现场警察正在把阻拦施工的人带离往警车上拉，我在现场大声说“这个事情还没有解决好，警察就把人往车上带，这还得了，我要到市政府反映”，警察把我也带到警车上。我去现场，一是为田的事，另想找机会谈我老房子拆迁的事和一个人八平米的劳动力安置问题。30000元／亩2013年就到位了。2013年征地钱到位后，地一直没有使用，我就继续承包给种田大户耕种。 3月26日前的一天晚上开会时，林超将桌子上《证明材料》往我面前一推，说“愿意签字就签一个，明天交到度假区去”，我就签了。当时我没有认真看材料内容,现在才知道是拒绝交出土地。后林超为补偿未到位的事和村里书记争了起来。 2、许某4证言：当天上午市立医院工地开工，我听说我哥哥许某3到工地被公安抓走了，我和我母亲储某2就去找公安要人，在市立医院现场抓了一个警察的衣服，我也被抓来了。 3、许某5证言：3月22日晚，镇政府、度假区以及村里召集丰收组村民在我家开会，主要涉及安置补偿、统征、社保、复工等问题，但没有什么效果。会上林超拿个材料读了后让村民签字，有些村民在上面签了字。3月24日晚上不知是不是林超把证明材料送到我家，我不在家，林超打电话给我，让我在材料上盖村民组公章，我看到上面有很多村民签名，我去村民家确认是否是自己签名，有一户不愿意参与，所以我盖了公章。3月26日十一点多，我看见林超、许春节、许四德、周某、许建设还有几个妇女站在工地大门口。 4、许某6证言：2019年3月26日上午，许某34跟我说市立医院新区施工，让我过去。我到工地大概八点多，看见许某34在工地门口站着，不让施工车辆进入。 3月24日晚上大概五点多，许某34找我跟他去林超家签一个材料，王银枝、周某在林超家，我看到林超家桌子上放了一个材料，已经签了很多名字，许某34让我在材料上签字，林超跟我说这个材料是交到政府的，回头看政府怎么答复，我就在材料上签了名字。 5、许某7证言:22、23号在许某5家开过一次会，会上传达了市里的会议纪要，让村民不要阻拦施工。会议上林超拿了材料出来，让我们在材料上签字，不要交出土地，我当时没有签。林超讲如果补偿不到位，土地就不交，并且跟度假区的干部吵了。 今年正月市立医院施工被阻拦，我去了，我认识的有幸福组的许某34，湾子里的许晓峰、许某22等人。 新区占用了我家3亩田，2017年底征收的，30000元/亩，签订了协议，土地款于2018年1月或2月份打到我粮补折上。 6、许某8证言：3月26日，我在凤凰还是潘铺的工地开挖机装土，这些土运到市立医院新院区工地，装土送到新院区的车辆没有返回装土，我打电话给葛良友后，就到了市立医院新院区工地，见施工被拦停了，我买了一箱矿泉水分给现场群众喝，在现场的许金林、许伟、许江淮和我与林超是一个村民组的。 7、许某9证言：今年正月阻拦施工那次，葛张根站在工地门口，阻拦施工车辆进入工地。葛张根没有在征地协议上签字，但是政府把征地款转账给他了，他一直不同意征地。许晓峰也站在工地门口，阻拦施工车辆进入工地。许晓峰同现场的其他群众讲他田亩搞错了，航拍数字多些，测绘数字少些，并讲他征地没有签字，征地款直接打到粮补折上。3月26日葛张根站在工地对面花池子旁边，他老婆在工地门口站在阻止施工车辆进入工地。许晓峰一开始也在工地门口站在，他在现场拿着补贴存折找政府的人说他测量的亩数不对。 去年七八月份村民组开会，葛成根讲的最多，他讲医院工地施工大家都要去拦阻，不去的罚钱。 2018年12月21日会议在我家开的，主要讨论市立医院新院区工地开工的事，会议记录上写的“新闸组所有组员不同意县医院施工（协议未谈好）”，是葛张根提出来的。 3月22日会议在我家开的，葛张根讲要限定时间兑现承诺，不兑现承诺不同意复工。 3月25日上午，葛张根打电话给我说要队上公章，后和丁某到我家，葛张根让我在材料证明上签名字、盖公章。 8、许某2证言：3月26日早上我到市立医院工地时已经停工。葛张根比我后到现场，一直在马路对面站着。 9、丁某证言：3月24日上午，许晓峰到我家，说每个组找一个代表到县政府谈事，让我去，我说没时间，就打电话给葛张根，葛张根说他去。接近中午，葛张根拿着材料证明找我，让我找各家签字，我说现在没有时间，葛张根就把材料放在我家客厅就走了。吃完中饭，葛张根来问我，我跑几家找村民签了字后就把材料交给了葛张根。材料内容识字的知道，不识字的应该不知道，我没有说材料内容，只说要求每家签字交给政府。 10、许某10证言：3月23日晚，度假区、村里在许卫国家开会，幸福组人参会。会上讲26日医院要动工，并向我们念了一个会议纪要。开会之前，我父亲许某34拿一张《材料证明》让村民组的每户在上面签字。这个材料上的签名有的是当天晚上在会场上签的，有的是许某34上门找他们签的，还有的是到我家来签的。材料证明上幸福组的章是我盖的。大概十点左右，我回家时看到许某5，许某6、王银枝、林超、林某3等人在林超家客厅坐，我就进去了，王银枝和周某讲许海清不盖章，第二天早上去找他。晚上回家后，我看见林超在许家大巷群里发了一个视频，视频里有我、周某、王银枝、林超等人，视频里听到王银枝、周某讲明天早上去找许海清盖章。 26日上午，我在现场看见葛张根，他在工地附近找领导谈话。下午两点多，我在现场看见林超，林超旁边围着6个组的一些村民，我没上前。我父亲许某34在施工工地旁边马路上，没有到工地门口位置。丰收、幸福组微信群建立的目的我不清楚，但建起来后，大家说的基本都是医院工地施工的事，说施工时大家都要过去，3月26日早上很多人拍了现场视频发在群里，让大家过去。 11、许某11证言：当天下午两点多，我到了施工工地，林镇长、张主任正在做政策宣传，但这些妇女根本不理会政府干部，林超在旁边拿着手机到处拍照，过了一会有警察把林超带离现场。当天早上我看到工地拦大门的有幸福组村民王银枝、周某、许某34、许某10，另外还有二十几个其他村民组的。当天下午我在现场××大门××仍××我们××、××、××、许某10，另外还有许湾的几个人。 3月23日晚上，在我们组村民许卫国家开会，幸福组全体村民都参加了，政府领导向村民宣传补偿安置政策后讲到工地于3月26日复工，许某34就打断讲话，他讲让政府兑现安置政策才让工地动工，否则他就要去工地阻拦，他女儿许某10跟着附和。然后许某34拿出一张纸质材料，他讲这块地拒绝交给政府，让村民在材料上签名，许某34和许某10就找一些村民签名。到这时会议已经无法进行，只能提前结束。3月24日晚上8点左右，许某34和林超到我家找我盖村民组公章，我回绝了他们，第二天公章被许某10拿走了。 许某34和林超对阻拦施工最为积极。3月24日晚，林超在我们组的微信群上发了个视频，视频中许某34、林超、许某10、周某、王银枝在许某34家碰头，谈我不给他们盖章的事。 我们幸福组和丰收组一直对这事比较积极，都是林超、许某34出谋划策和煽动村民造成的。 第二次阻拦施工是农历2018年底，我看到幸福组许某34、周某、王某1、许双全、许长锋、许劲松站在工地门口不让渣土车倒土，施工被拦停了。现场施工车辆渣土车有三四部、铲车一部。第三次是今年正月，我到现场看到许某34、周某、王某1等人在工地入口站着，阻止渣土车进入倒土。许晓峰也在现场来回走动，阻止施工车辆进入。第四次即3月26日，我看到许某34、周某、许金林等人在大门处阻拦施工车辆进入场地倒土。 组织者、教唆者都是林超和许某34，他们找人签名盖章、上访，煽动阻止施工。 12、周某证言：3月26日市立医院复工的前几天晚上，到许卫国家开会，许某34拿材料证明让大家签字，他说是为大家争取8平方米门面房，我就签了。第二天傍晚，经过林超家时，王银枝、林超、许某5、许某10等人聚集在他家门口，大家讲如果想要补偿，就不能让医院动工。 13、王某1证言：3月24日，我接到许某34拿的一张纸，我不识字，许某34与其他人告诉我是一个人口8平方门面房的要求，拿到上面去搞，我就签了名。我在林超家门口听人说，3月26日医院要动工，都要去拦，不让他们动工，林超在场。 14、许某12证言：我们村民组很多人的地是2013年征收的，30000元／亩，我家地是最近征收的，也是30000元／亩。《材料证明》上我的名字是许某34找我老婆余伯霞代签的。 15、许某13证言：去年腊月，我为市立医院征地的事情，跟林超、许海洋、许某12、许海龙到安徽省信访局信访。 16、林某1证言：3月25日晚上七点多，许湾、新河组、新闸组、长征组十几个村民聚集在许湾许某15家门口，讲第二天早上到市医院工地阻止施工。新闸组葛张根讲“明天到市医院施工工地去，施工的时候大家要阻止，这次搞不到永远都搞不定，明天早上四五点都起来到工地去看看，如果开工了就站在施工场地，不要车辆进入，但是不要打人。”许湾许晓峰说“这个事冤枉，大家都要去现场阻止施工”，许某15也讲“施工要阻拦，但不能打人”。许湾只有我夫妻俩、许晓峰夫妻俩、许某15夫妻俩，新闸组葛张根夫妻俩，长征组许成初、许成胜，新河组王某2、许某27和马菊香夫妻俩在场。 3月26日七点多，我到工地看到许多村民在现场，听说我老公在现场被一个警察推了一下，送去了医院，上前打了那个警察一个耳光，被几名警察控制带到了派出所。我看到有许某16夫妻俩、许晓峰夫妻俩、葛张根夫妻俩、许某27夫妻俩、王某2在施工现场，许某16靠在渣土车车头前阻拦。 3月24日晚上，许晓峰到我家找我老公许开结在一份拒绝交出土地的材料证明上签名。我家只有五分亩田，征收款一万五千元去年十月份左右领的，征收协议也签了。 去年腊月初八，我也去了市立医院工地，看到好多渣土车被拦停了，其中许晓峰及许某25站在工地入口边一辆被拦停红色的渣土车前面，许晓峰讲“一而再再而三的忽悠，写了承诺，盖了公章”“我要自己家的东西不过分吧，我不是来闹事”。许晓峰老婆胡结凤也在旁边讲“把老百姓当傻子”，我也在旁边附和，许晓峰讲“太把老百姓当愚昧了”。 17、许某14证言：3月26日七点多，我看见许某17、许根节等许多人坐在工地大门口，许某16、许开节、许某15、薛某等人在现场。 《材料证明》是许晓峰拿给我，叫我盖章的。他的意思是拿这个材料去要求政府兑现劳动力安置问题，给政府压力，让政府落实政策。今年正月施工也拦停一次，有许某15、许晓峰、许某17、许某16等人参加。 18、许某15证言：3月25日晚，在我家门前小广场，王某2、马菊香、林某1、葛张根等人聊天，谈论第二天医院工地复工的事，葛张根说明天医院施工都要去拦，王某2、马菊香等人也讲要拦。我第二天大概六点到现场，在工地大门边站着，许某17、许某27、许根节、许某34等人在门口拦着。 我在一份材料证明上签了名,许晓峰拿到我家让我签的，许晓峰讲签有好处，征收价格标准会高些，给市政府压力，落实快些。 23号还是24号,梅城镇的董镇长、度假区以及村的领导来村民组开会，讲医院26号要开工，是市里重点工程，让我们有什么要求提出来，不能阻拦施工。村民希望能完善协议、落实政策，不然就不让施工。许晓峰拿个材料，说政府征地不合法，政策没有落实，不允许动工。 19、许某16证言：3月26日早上，我看到许根节、许某17、许某26、许某34和很多大巷人在工地，一些老爹爹、老奶奶坐在工地门口，不让施工车辆进工地进行正常施工。 3月25日晚，许晓剑、许某17、许某26、葛张根、许晓根、王某2、许成胜、许成胜、许根节等人在许某15家门口，葛张根在电话里说的大概意思是“你们明天复工的话，我就玩命阻拦，大不了就是个死”，这话大家都听到了。挂电话后，葛张根对我们在场人说大家都要去，不管效果怎么样，都要去阻拦施工。 3月25日九、十点左右，许晓峰将各家各户签好字盖了章的《材料证明》拿到我家，叫我将《材料证明》送到市政府去，我讲找不到那些单位，他叫我送给大巷的许某34，便将许湾的《材料证明》放在我家桌子上。许晓峰还将新河、长征两个组的《材料证明》带去继续签字，讲签好字后叫我一并送给许某34。半个小时后，许晓峰便将新河、长征签好字盖了章的《材料证明》一并递给我，让我将许湾、长征、新河三个村民组签好字盖了章的《材料证明》一并递给许某34。十点半左右，我到许某34家，对许某34讲“许晓峰叫我递《材料证明》给你，一并送到市政府”。后来，我在市政府，看到许某34将我递的许湾、新河、长征三个组的《材料证明》一并递给林超，由林超将五个组的材料证明交到市政府信访部门。当时葛张根新闸组的材料证明未搞好，葛张根又回到新闸组将材料证明拿给村民组人签字。 20、许某17证言：去年腊月、今年正月和3月26日三次阻拦市立医院施工我都去了，都是在大门口阻拦车辆进入，不让车辆倒土，阻拦他们施工。3月25日晚在许某15家门口，葛张根叫我们几个老人26日早上到医院工地去早一点，拦着不让动工。许湾材料证明上的字是在许晓峰家，许晓峰找我签的。 21、许某18陈述：在3月26日前三四天，我们组里开会，度假区和村里领导带来了政府文件，会议开了两个多小时，许某19说“动工那天，每户都要去一个人”，叫我们开工那天都去阻拦施工。还有人讲哪家不去的话就罚款之类的话。村里林书记叫我们开工时不要去阻拦施工，说一定会补偿，但是没人听，会就不欢而散。 3月26日，我走到人墙那边，和我父亲许某1一起拦车，不让车子进去。有工作人员劝我们离开，还是有一些人没有离开。我看到好几十人拦车阻拦施工，记得有许开节、许成林、许成初、许成胜、许某20、葛张根、许某34、许晓峰等人站在工地门口，许晓峰说今天不给补偿方案，就不让填土施工。 从2011年建风情大道征地时开过多次会，中间间隔了几年。现要在这块地上建新医院，度假区、太平村又开始找我们谈土地征收，包括青苗费、征地补偿之类的政策保障。土地补偿款已经打给我们，找我们谈了很多次，该宣传的政策都跟我们说了，该谈的问题都达成了一致，就是一直没有落实。 我今年正月到工地去过一次，当时工地开工没有通知我们，许成林和许成初、许成胜很早就说过工地开工组里都要去阻拦。 22、许某19证言：去年腊月工地填方，许某34、许某16、葛张根等很多人站在工地大门口阻止不让施工。许某16、许某34、葛张根先到现场，在大门口阻止倒土车辆进入。我们想通过阻拦施工，逼迫度假区和太平村委会解决安置和失地保险问题。以前通过阻拦施工，政府也提出将一些非标工程给村民组承包，村民组从中获利。 第四次拦停施工是2019年2月份，我早上八点多到现场，葛张根、许某16、许晓峰、许某34、许根节、许某22都在现场阻拦。现场停了七八辆工程车，还有挖机。许某17站在挖机斗上，不让挖机进入工地。 3月26日，许某34、许根节、许某17、许某27、王某2、马菊香等人在工地大门口坐着，后来林某1也去了。上午八点多，葛张根有时站在工地入口旁边，有时到工地对面公路花池子上站着。许晓峰去过现场几次。 许某20、许成胜、许某25都告诉我，葛张根在2019年3月25日在许某15家门口开会，讨论阻拦施工的事。葛张根不是队长，却经常把大家喊在一起讨论市立医院的事，有些人本来没想阻拦施工，但是被他们一煽动也跟着去阻拦施工了。 3月26日中午，林超在市立医院工地旁边的公路上和一些我不认识的人说下午还要来阻拦施工。 3月24日晚开会，我说过“动工那天，每户都要去一个人”，许某23还说到时候如果哪家不派人去就罚款150元，如果去了被公安局抓走的话就按照每天两百元给予补偿。 《材料证明》上我的签名是假的，我从未签过，这份材料上公章是许某22盖的。 我听许成胜说丰收和幸福两组对此事最为积极的是林超和许某34，另外四个组最为积极是葛张根和许某16，他们四人为此事经常在一起碰头，专门进行了分工，由林超负责编写书面材料，许某16和许某34负责在六个组找村民签字盖章，葛张根负责投送给各机关单位。材料证明是林超编写的，许某16和许晓峰两人负责打印，许某16拿到村民组找人签名，其余村民组由许某34和葛张根每家每户的送去签名。林超、葛张根、许某16、许某34为了阻止工程复工就制作了这个材料证明，他们将材料送到政府机关单位表示我们这六个村民组拒不交出土地，以此来阻止工地复工。 23、许某20证言：3月24日，许某16、葛张根和一些人在许某16家门口，葛张根说我们的地是良田，报上去的是荒田，许晓峰要把材料证明送到潜山市委，我看见材料证明有我名字，许成胜说是他帮我签的。 2019年1月13日，我到医院工地时，看见许成林、许某16、许晓峰、许某23、许成初等很多人，施工车辆被阻拦在院区工地大门口马路上。 3月24日晚，在许某19家开会，我和许某21、许成初、许某22、许成林、许某1一起讲3月26日每户都要去人阻拦施工。 24、许某1证言：材料证明上我的名字是我签的，我还代我儿子许某18、许和平、许太平签了名，签好后交给了许某16，他说许某34在等他材料。3月26日，我坐在门口不让施工。 25、许某21证言：3月24日傍晚在许某16家门口，许晓峰拿材料证明讲是我组的《材料证明》，让大家签名第二天送到政府去。我讲我不是组长没要，许某26将《材料证明》拿走了。第二早上，在许某16家门口，我看到有几个人签了名，我就也签了。 26、程某证言：一天早上，我到许某26家拿了一个材料到许某16家门口签名，我家是许某21签名的。 27、许某22证言：今年正月市立医院新院区施工被阻拦，葛张根、许晓峰、许某34等人在场，许晓峰和许某34都讲不要开工。 去年腊月我到医院工地，许晓峰站在红色渣土车头前面，讲“围墙让你们做了，承诺的事也没有兑现，现在停着，把度假区找来，把事情谈好才开工”。 28、许某23证言：2019年1月13日八点多，我到市立医院工地，看到许晓峰、许某24、许某26、许某27、许某22等好多人站在门口阻拦施工。 3月26日八点左右，我到工地，看到许某17、许某26、许某1、许某27等人被警察从施工工地大门口往外带离。许晓峰和许某34在工地大门口走来走去。 29、许某24证言：我家有一亩四分地在风情大道及新医院里面，2011年已经征收了，我当时签了征地协议并领了征地补偿款，但劳动力安置问题一直没有没有解决。 3月24日，梅城镇、度假区、太平村工作人员召集新河组村民在许某25家开会，传达市里会议纪要，明确3月26日施工。3月26日，我到市立医院工地施工现场，拦停了一辆准备倒土的大货车。去年腊月施工也被拦停。 30、薛某证言：2009年风情大道修建时，征收了我家三亩田，政府按每亩三万元支付了土地款，房屋安置和失地养老保险没有缴。市立医院工地开工，多次被村民阻止。3月26日，我冲撞了在市立医院工地门口拿盾牌站岗的警察。我看到王某2蹲在医院工地大门口，还有些人我叫不出名字。 31、许某25证言：我家地在2016年左右签协议征收了，一亩三万元，钱当时就给了。 3月25日早，许某27、许潮湖、许成贵、许汪金、许某26在我家门口在证明材料上签名，其余人是我将材料送到他们家签的。村民全部签齐后，我在材料上盖上村民组公章，这个材料证明是许晓峰放到我家，后来也是他来拿去了。 26日上午，我到现场时工地是停工的，看见许敬田等几个佬坐在工地入口。 2018年腊月那次，许晓峰、许某16、许某27、许某22等好多人站在工地大门口，许晓峰站在一辆红色渣土车前面，许晓峰讲征地补偿没有谈好就不能填方。 2019年正月这次，葛张根、许某34、许晓峰站在施工大门前，葛张根对现场人讲“一家喊一个人来，人越多越好，开玩笑，这些儿子不叫人”。 32、王某2证言：我家签了征地补偿协议，一亩三万元补偿款已给了。 在开工前一天的晚上，我听到许某15家门口有好多人在讨论市立医院开工的事情，就去看看，当时有许某15一家人、葛张根夫妇、许某16夫妇、林某1夫妇、马菊香、许开节、许敬田，葛张根说这次我们不去阻拦施工，补偿的钱以后都搞不到了。这时许晓峰骑车经过，把车停在旁边，和我们说他已经写了材料送到上面和村里去了，该把的要给我们，该阻拦施工的要去阻拦施工。还有人提议去阻拦的每人给200元，不去的每家扣200元。 3月26日，我六点多到现场，我们组的许敬田、许开节、薛某、许某16夫妇等好多人站在工地门口阻止施工机械进入现场施工，好多部施工车辆停在路旁边，我也到门口不让施工车辆进入。 33、许某26证言：当天六点多，我到医院工地，看见许某17等人坐在工地门口，我也去坐着。之前我也去过三次阻拦施工。我在材料证明上的签名是新河组长许某25喊我去他家签的。 3月25日晚，我在许某15家门口碰到葛张根，他当时讲让老人家去拦，不碍事。葛张根是我女婿，我当时就骂了他。 今年正月和3月26日两次阻拦施工我都看到了许某34，我们都在大门口站着。 34、许某27证言：2019年3月26日市立医院新区工地施工被拦阻前两三天，早上七点多，在许某25家门口，我遇到许晓峰正在找新闸组人签材料证明，许晓峰拿一份新河组材料证明叫我签字，内容是拒绝交出土地。 3月26日，我们在大门口不让渣土车进入大门里倒土，我和许某17、许某26、许某1，还有大巷的两位老年妇女坐在大门前面，之后王某2、程春莲站在我身边。 去年腊月那次，许晓峰、葛张根、许某34都在现场，他们在现场走来走去。今年正月阻拦施工，我、许晓峰、许某22、许某26、许某34、葛张根、许某16等好多人站在工地大门口。葛张根在现场讲“一家喊一个人来，人越多越好，开玩笑，这些儿子不叫人。” 3月25日，在许某15家门口广场，我听葛张根讲“度假区这样搞是忽悠人，明天大家还是去拦”。 35、许某28证言：材料证明上的签名不是我签的。3月24日新河组开会，大家都表示要去阻拦施工，许某27说一家去一个人，不去的扣200元。3月26日，许某26、许某1、许某16和大巷的两位老年妇女在大门前面不让渣土车进，好几部渣土车在门前停的。 36、方某证言：3月19日，涂高生常委召集潜山市立医院新区专题会议，确定3月26日前潜山市立医院新区复工，并于21日形成会议纪要。接着梅城镇、度假区组织人员深入幸福、丰收、许湾、新闸、新河、长征六个村民组宣传会议纪要精神。3月26日八点多，林超站在市立医院新区施工入口对面，用手机拍照现场情况。下午张方主任和梅城镇领导在市立医院新区项目部重新形成了会议纪要，安排我到幸福等六个村民组传达会议精神。下午两点左右，我在市立医院新区工地动员群众回去传达会议精神，林超在现场讲“开会叫我们年轻人参加就可以了，老年人在现场继续呆着，不要工地倒土继续施工。”听了林超的话，群众继续滞留现场阻止施工。林超还讲“政府施工肯定是违法的，否则不会这样兴师动众进行施工”。新闸组组长许春艮对我说林超近几天拿材料到处找人签字盖章，昨天林超和葛张根两个人到他家盖村民组公章。 37、许某29证言：按政策规定，劳动力安置是在潜山市立医院动工之日起十八月后才能兑现，失地保险是工地动工之日起农户人均耕地面积低于3分亩才能享受。 3月26日，我看到丰收组许某3在现场有骂人行为，葛张根、薛某、林某1等人在现场，林超上午和下午都去了现场，他还使用手机进行拍照。 3月22日晚，我和度假区汪结海、朱国华、梅城镇政府徐海燕等人到丰收组召开村民组会议，宣传落实3.21市委会议纪要精神。期间，林超拿一份拒绝交出土地材料证明找村民签字，并叫我们在材料证明上签意见，我拒绝了。当晚有12位村民签名，随后有几个村民补签了。24日晚，林超与许某34到许某11家，要求许某11在材料证明上盖章，许某11没有盖。25日上午，林超将6个村民组拒绝交出土地的材料证明送到我办公室，并说他将材料证明送到上级部门，葛张根也送了一份拒绝交出土地材料证明到我办公室。 38、郑某1证言：3月26日，我站在新院区工地对面马路上，林某1走到我旁边对我讲“你打我老公”，就用右手打了我左脸部一巴掌，我和同事特警队辅警程源将她控制住。 39、汪某证言：3月25日上午11时20分，林超带六个人到市国土局，信访主要内容是市立医院征地补偿未到位，太平村丰收等六个村民组拒交土地，送材料证明备案，林超当时说“我们拒交土地，明天市立医院动工，我们六个村民组都上前制止”。 太平村的土地属于村民组集体所有，征地只要一半以上的村民或三分之二的村民代表签字即可，2013年签订征地协议时已达到了要求，所有人包括不同意的人的征地款都是按照当时的标准来发放支付的。当时有十几户人家没有领征地款，主要是因为国家土地政策确定1993年之后土地保持30年不变，导致后面出生、嫁入的人都没有田地，所以有的人觉得得到的钱少了，就对政策不满。潜山除了省里规定的30000多一亩，另外还有劳动力安置费，大概每个人要花十几万元。 林超因为征地的事情多次上访，管委会的张主任多次找他，问他到底是为什么上访，诉求是什么，但是林超也不说原因，也不说诉求。 40、王某3证言：我在潜山市立医院基建办工作，从2018年11月份开始在潜山市立医院建设专班工作。专班有卫计委、梅城镇、度假区、太平村人员，专班的主要职责是把医院围墙及项目部活动板房建好。 41、李某证言：征地只需要村民组代表三分之二签字，政府打款到农户账户上就可以了。2013年与村民组签订了补偿协议，村民都愿意按122号文件执行。医院项目区范围内农民土地被征收后，被征收的农民要求将项目区外的住房按房屋拆迁政策进行补偿。 2018年8月，潜山市人民政府出台[2018]100号文件，征地价格严格按照省政府规定标准（38400元/亩），但2018年起直到2019年4月份度假区没有征地了，都是2013年之前征的。根据2019年3月21日政府会议纪要，许湾、新闸、新河、长征四个村民组要求预征收风情大道以上四个村民组余下的210亩左右土地，除了葛张根一直不愿意丈量外，其他人都配合征收了，按照100号文件执行，征地补偿款于2019年6月份前通过银行发放到位。 土地统征结束后或者征地后人均土地低于0.3亩的可享受失地农民保险，符合条件的每人每月领取100元。按规定每亩由被征收人交5000元，在征地补偿款中代扣，政府还要配套钱，实际操作中征收方没有收取这个钱。现在符合条件的被征收人已经开始享受失地农民保险。当年征地时，很多人人均耕地高于0.3亩，不符合办理失地农民养老保险条件，后来通过分户等不正常手段，造成人均耕地少于0.3亩，有好几户吵着要求享受失地农民养老保险。 劳动力安置的前提是用地交付18个月后才享受，幸福组、丰收组因土地征而未用就不涉及劳动力安置，许湾、新闸、新河、长征四个组劳动力市场安置在天柱第一城下方、铁路桥以上、天柱路以南，因该区域房屋拆迁、土地征收尚没有达成，劳动力市场商服综合体还未建。政府采取的措施是每亩每年支付1200元违约金，从2013年开始已经支付到2018年，每年通过银行发放到各户，如果劳动力市场一直没做好，违约金会一直支付下去。 征地协议是2013年8月份签订的，38400元是省政府2015年出台标准。征收方没有代扣被征收农民应交的失地农民养老保险5000元，劳动力安置是县政府考虑到征地给被征地农民利益最大化的政策，让失地农民失地不失业。综合政府对失地农民的组合政策，失地农民享受的收益远远高于省政府规定的单一征地补偿款。 42、钱某证言：3月26日，公安拉了警戒线，项目部就安排渣土车往工地里倒土，我在门口指挥车辆倒土，旁边老百姓不让渣土车进工地。过程中，部分老百姓冲撞警察围成的人墙，民警口头劝告无果后，就带离了几个闹得比较凶的老百姓，我们工地又倒了几车渣土，施工到上午九点左右，工地再次被老百姓拦停。工地停工后，项目部负责人将现场情况跟政府领导反映了。大概11点左右，梅城镇林镇长等人来到工地，经林镇长劝导，并将政府的会议纪要现场宣读，解释给老百姓听，老百姓撤离了一部分。下午两点准备动工时，又陆续来了二十几个老百姓站在工地对面的路牙石上，林超对在场的老百姓讲“政府的会议纪要就是一张废纸，没有任何作用，如果今天让他们动工了，政府之前承诺的肯定不会兑现，你们这些老头、老奶奶到工地门口坐着不要工地施工，没人敢对你们怎么样。”林超跟在场的老百姓又商量、议论了一会后，一些老百姓跑到工地大门两边，经林超劝说有人将门口围墙的喷绘广告布撕下来，铺在工地正门口地上坐着，期间林超一直没有离开，在工地门口跟那些老百姓讲话。下午三点四十左右，公安警车再次来到工地门口，将煽动老百姓阻止施工的林超带上警车，坐在门口的那些老百姓才散开，我们恢复了施工。 43、许某30证言：我在同济集团市立医院新区工地开铲车，三次开铲车到工地准备填方，第一次第二次应该是二月份左右，工地上都被拦停了，最近一次是3月26日，那天工地又被老百姓拦停了，到下午4点多才复工。 44、沈某证言：我从2018年8月27日负责市立医院新区建设工程事宜，有过三次阻拦施工，第一次是2019年1月13日，第二次是同年2月25日，第三次是同年3月26日。第一次，我们请了十几部渣土车准备拉土填方，被六七十位村民拦停了；第二次，我们又请了十几部渣土车准备拉土填方，倒了两三车土，被近200名村民拦停了；第三次，我们用了14部渣土车、两部铲车，六部挖机准备对市立医院新区一区建设工地填方，又被近200当地村民拦停，一直僵持到下午4点左右，民警将现场一个叫林超的抓走后才复工。 45、葛某证言：许成胜、许某19说村民组在市立医院那边填方内部搞不好，所以找公司填方，甲方是太平村四个村民组，乙方是我们安徽国弘土石方工程有限公司。 去年腊月，市立医院新区填方某便道，被村民组人拦停了；2月20日左右，填方填了五车，大门被村民组人堵死了；3月26日，施工车辆去填方时，老百姓在大门口堵门也没有填成，下午两点以后，警察将林超等闹事的人抓走，施工才继续。 46、孔某证言：我是26日早上五点到装土工地，装好土大概六点左右将车开到市立医院新区工地，前面还有两个车，当我开到工地门口时，第二部进入工地倒土的车没出来，我驾驶的货车被堵在工地门口，有许多人坐在工地大门口。一直等到下午四点多，项目部的人通知我将车开进工地倒土，是林超被抓走后，恢复施工的。今年正月也发生过一次阻拦施工，我车上的土最后送到新交警队后面的城中村填方了。 47、杨某1证言：我经手项目部填方和硬化工程,许某20他们也要承包，我们找了度假区工作人员，决定在同质同价的情况下，交给村民组村民承包。 48、杨某2证言：林超自己在电脑上操作打印东西，具体内容我不清楚，是一个材料，上面签了很多名字，还盖了红色的章。他问我章能不能彩色复印，我说搞不了，然后是黑白复印的，他付了10元钱。 49、林某2证言：2019年1月13日、2月25日、3月26日，我在潜山市立医院新区拉土填方，都被老百姓拦着不让进入工地，3月26日到下午四点多才允许倒土，我们是做一天给一天报酬，到潜山市立医院新院区工地拉渣土每天按1500元计发报酬，报酬我都领用了。我认得陈某、熊国宝、张某、高本忠、涂必传这些人由国弘渣土公司安排到新区工地拉土，车差不多，报酬一样。工地铲车两部，开挖机的与我们不认识。 50、张某证言：去年腊月早上五六点，拉土到市立医院新区工地，被老百姓拦着没倒成，我认识的林某2、陈某、高本忠、储某1、孙连胜、王立新、许某31、涂某、江某等人车在现场，都没有倒成。许某30铲车也停工了，葛紫阳、崔某、郑某2三部挖机，因这边土倒不掉也停工了。今年正月，我早上六点半左右开车到工地，被群众阻拦，当时被拦停还有林某2、陈某、高本忠、储某1、孙连胜、王立新、许某31、涂某、江某、朱黑毛等人的渣土车，开铲车的许某30也在现场，在潘铺开挖机挖土的有葛紫阳、崔某、郑某2。3月26日，我早上六点左右开渣土车到工地，又被群众阻拦，和我一起被拦的有林某2、陈某、高本忠、储某1、孙连胜、王立新、许某31、涂某、江某、朱黑毛、熊国宝、涂必传、史传结等渣土车驾驶员，开铲车的是许某30、潘某，在潘铺开挖机挖土的有葛紫阳、崔某、郑某2、杨某3、葛良吼。拉土按每日最低1500元结算，即使停工也按一天算。 51、郑某2证言：去年腊月，为市立医院工地填方取土，我和葛紫阳、崔某在潘铺工业园用挖机取土，有上十部渣土车拉土，渣土车拉一趟就没有来了，听说市立医院工地被老百姓拦停工了，我们也停工了。今年正月二十左右，我和葛紫阳、崔某又在潘铺工业园用挖机取土，六点左右开始装车，半上午就停工了，也是市立医院工地被老百姓拦停工了。3月26日，我和葛紫阳、崔某在潘铺工业园用挖机取土，来装土的车不少，也是半上午就停工了，当天下午又复工了，挖机开到六点多。挖机按小时计算报酬，小挖机每小时280元，大挖机每小时450元，因客观原因停机也要按小时计算，前两次按每天5个小时算，后一次按8个小时算。 52、潘某证言：我帮国弘渣土公司开铲车，2019年3月25日、3月26日在市立医院工地填方。25日早上7点前到场，渣土车在大门口被当地老百姓拦住不让进，我铲车也停工了。26日，我早上六点多进入工地，将倒的几车土推平，后来渣土车被老百姓拦着不让进，就停工了，到下午四五点才复工，晚上加班到九点。铲车平土每天可平5000方，每方1元计算铲车费用；按时间计算，每天8小时，每小时400元。26日在工地开铲车还有许某30。 53、陈某证言：我在市立医院工地填方三四次，都被当地老百姓拦过。正月二十左右，我和林某2、储某1、孙连胜、王立新、张某、高本忠、许某31、涂某等人拉渣土到工地，被老百姓拦住，土没有倒成。当天许某30在现场开铲车，在潘铺开挖机挖土的有葛紫阳、崔某、郑某2。我3月26日早上六点多开渣土车到工地，好多老百姓拦着不让倒土，这天车子最多，国弘渣土和城东渣土两个公司请的渣土车师傅都来了，我认得的有林某2、朱黑毛、储某1、孙连胜、王立新、张某、高本忠、涂必传、许某31、涂志传、江某等人，开铲车的有许某30、潘某，在潘铺开挖机的有葛良吼、葛紫阳、杨某3、郑某2、崔某。我在市立医院新区工地拉土每天最低按1500元计算，按天算报酬。 54、高某证言：我在市立医院新区工地拉过好几次渣土，具体时间不记得，3月26日被拦得严重点，还捉人走了，当天早上拦起到下午才恢复拉土。之前也有过两次。拉土运费按包天计算，每天1800元，即使因其他原因停工了，也要按包天计算。 55、江某证言：我替城东渣土公司拉土，在市立医院新区工地拉过三次土，前两次就只有趟把，拉的土倒掉了。3月26日，我看前面的车被拦停，我将车开回去将土倒掉了。费用由城东渣土公司结算，我不清楚，我只拿固定工资，每月四五千元。 56、杨某3证言：我帮丁国林开挖机，挖机按每小时280元计算，正常每天施工按8小时算，我拿固定工资，每月8000元左右。3月26日早上6点半到市立医院新区工地开沟安涵管，老百姓拦着不让施工，就停了。我和葛良吼两人开两部挖机在现场。 57、王某4证言：我帮国弘渣土公司拉渣土，在市立医院新区工地拉过三次，去年腊月一次、今年正月一次、3月26日一次，每次都是早上六七点到，前面车子被拦停了，我车在中间，我认得的高本忠、张某、陈某、林某2、储某1、许某31、涂某、江某等人这几次都参与拉过渣土，还有一些人不认识。我停工损失按一天1800元计算。 58、许某31证言：我帮国弘渣土公司做事，在市立医院新区工地拉过三次渣土，去年腊月一次，今年正月一次，3月份捉人那一次，每次都天不亮就起来到现场，我车子在中间，前面车子被拦停了，就将车靠边停着。停工损失按天算，正常按1800元计算，停工了也按天算。我认得的有涂某、王某4、张某、高本忠、陈某、林某2、储某1、孙连胜、江某、朱黑毛等人，还有一些拉渣土的师傅认识叫不出名字。 59、涂某证言：我是帮国弘公司做事，曾在市立医院工地拉过三次渣土，去年腊月一次，今年正月一次，今年3月份现场有人被公安带走那一次，具体时间不记得，每次早上都很早，我车子在后面，前面车子被拦停了，我车子也挨顺序停了。停工损失按天算，一天1800元左右，这是潜山行情。我认得的驾驶员有许某31、王某4、张某、高本忠，还有车牌号41921、41753、41853、41973的渣土车，还有一些拉渣土的师傅，名字想不起来。 60、储某1证言：我替城东渣土公司开车，拿固定工资，每月6000元。从去年腊月开始在市立医院工地拉渣土，今年正月和3月份公安现场带人走那一天，具体哪一天记不住了。我车子都靠后停的，前面车子被拦停，我的车子也就停了。停工损失由城东公司与施工方对接。我认得城东公司有江某、孙连胜、朱黑毛，国弘公司有涂某、许某31、王某4、张某，社会车辆有高本忠林某2、陈某等人，其他还有叫不出名字。 61、崔某证言：我替城东渣土公司开挖机，拿固定工资，每月7500元。我在潘铺工业园为市立医院新区工地取土，去年腊月、今年正月及3月份捉人走那天，具体哪一天日子记不住。我都在那里取土，将土装到渣土车运到市立医院新区工地填方，渣土车将土运走后就没有回头，听讲工地被拦停了，有群众在现场搞矛盾，我这边也停了。在一起挖土的还有葛紫阳、郑某2。挖机停机损失由城东公司与国弘公司结算，城东公司是国弘公司请的。 （三）被告人供述与辩解 1、林超的供述和辩解：2013年旅游度假区在我们丰收组开会，说我们组土地要征收，征求村民意见，补偿标准是30000元／亩，工程建设同步建设安置房进行劳动力安置，有些村民同意并与政府签订了协议，但也有一些像我家这样没有同意的，随后，政府当年就向那些签订了协议的村民支付了征地补偿款。2019年3月22日晚，组长许某5通知去他家开会，度假区领导参会，会上度假区领导将最新的征地政策对我们做了解读，我们听完后发现政策变了，以前承诺的门面房没有了，现在是统一进行货币化安置或每人24平方米的住宅来进行劳动力安置，此种安置方法兑现时间还必须等到统征结束后。参会村民觉得此政策不好，希望政府应当尽快把失地保险、劳动力安置等工作先落实，但村主任说政策已经定了，无法更改。于是会上有村民和村主任发生争吵，我此时让人拿出事先准备好的一份材料，我将材料内容对其他参会人员进行了宣读，说如果有其他村民也不同意按照当前政府的征地补偿标准交出土地的，就在我这份材料上签名，我会把这份材料送到潜山市政府。当时会上有一大半村民都签了名。第二天，我要求队长许某5在材料上加盖我们丰收组公章。他说起码要有一半以上的村民签了名，他才会给我盖章。然后许某5就每家每户去确认了一次，一半以上的村民签名属实，只有一名村民当天晚上签名第二天反悔了，他就在材料上盖了章。我在3月25日将这份材料分别送到了潜山市委、潜山市政府办公室、国土资源局和太平村委会。 3月26日我去了施工现场三次，第一次是八点多去的，九点左右就走了。十一点多又去了现场，大概半个小时又走了。下午两点多去的，现场只有上午一半的村民，还有几个干部在场，我在现场待了一个小时左右回家。我在现场拍拍照片、视频，没有做什么其他事。 我开始在“许家大巷”群里说过类似“未落实之前不允许他们动工”之类的言论，我还在群里发过土地法相关法条。这个群群主是许海峰，他前天不知为何把这个群解散了。我在那个群解散后就另建了一个叫“幸福组丰收组”的微信群，成员大约100人。 我写过一个《材料证明》，大概意思是对征地补偿标准不满，居民拒绝交出土地。下面有居民签字确认、村委会代表意见、丰收组盖章等。我将空白的《证明材料》给了许某34一份，许湾许晓峰知道后找我要了一份。3月25日早上，许湾的一个男子，拿了三份签名盖章的《材料证明》、许某34将幸福组签名的一份《材料证明》拿给我，我就拿了这几份材料去复印。我、许某34、许某6、许开河去太平村，路上许某34打电话问许晓峰为什么他们组的人没来，许晓峰说他们组的人忙，让我们先去。我们交了五个组的《材料证明》给村里。后来我们四个人又去了市里，和许湾的几个人一起将材料交到市政府办公室、市委办公室、国土资源局。 大概农历二○一八年小年那几天，我、许海祥、许某13、许某12、许孙龙到安徽省信访局，反映的诉求是补偿未落实，要求合理补偿。省信访给我的答复是按协议上来实施，后来潜山又变了，所以2019年3月20日左右，我就在手机上进行了信访，写了信访材料，主要内容还是想政府落实好补偿政策。 我主要讲的是“没落实之前不要他们动工就可以了，这是最快最有效的，只要意见没同意，补偿没到位，建设许可证政府也不会发，拒不交出土地政府也没权强制”。 2、被告人葛张根供述和辩解：我家有五口人，只有三口人有田地。市立医院建设征收了我家两口人的田，标准是3万元/亩，我家1.4亩田补偿了4.2万元征地款，已经打到了卡上。我家里没有田了，需要劳动力安置，要求政府要么补偿门面房，要么货币化补偿，政府承诺给我们征地户交养老保险、18个月内兑现劳动力安置。政府林书记、董镇长和村里的徐主任分别到我家对我们口头进行了答复，讲政府满足我们的诉求，而我认为政府领导口头说的不算，我们要求政府给我们签订书面协议，但政府没与我们每家每户签协议，我们就想通过拦停施工给政府施压，让政府尽快与我们签协议。 25日晚饭后，我和我老婆走路到许某15家门前，有七八个人在那谈论第二天市立医院工地开工，大家去阻止施工，一些妇女起哄叫我去阻拦。 3月26日早上，我和我老婆许某2一起到工地，我向在场领导反映情况，后就站在马路边，过了一会，现场阻止工地开工老百姓与警察发生冲突。大概9点多，我们新闸组队长叫我开会，我就走了。我老婆站在工地大门旁边，阻止施工车辆进入工地。 我在一份拒绝征收土地的材料上签过字，是许晓峰给我的，我拿到材料后，找林陈生、林胜利、林春祥、许春和、许成胜、丁玉国等人签了字。 2019年3月25日上午，许某16打电话叫我去市政府信访，他们中的一个男的交了五份证明材料。我回家后接到丁某电话让我到许晓峰家去拿材料让村民签字，我到许晓峰家，他给了我一份上面签过字的材料，我拿到潜山市委旁边的一家打印店打印了两份，拿回家找村民签字。两份材料签好字后，我找我们新闸组组长许某9盖章，然后复印了四张，送到了潜山市政府信访办及国土局。 2019年2月25日阻拦过一次施工，我去的时候已经停止施工了。2019年1月份阻拦的时候我没有去。 市立医院工地内，我家还有6分亩地没有签征收协议，征收款是直接打到我账户上的。2月份的时候，我参与过阻止施工，可能讲了“一家来一个人”之类的话，阻止施工，反映诉求。 3、被告人许某34供述和辩解：3月23日上午，我到林超家问征地补偿款的事情怎么搞，林超说他已经写了材料，准备送到政府去。我就让他拿给我看看，林超就给了我一份空白的《材料证明》。我出门时碰到许敬南，就说林超写了个东西，他拿去看了看就到林超家拿支笔在上面签了名字。晚上开会前，许大林、汪莹、葛小兰等人在我家门口路过时看到我家桌上有《材料证明》，就在上面签了名字。后来到会场后，我拿出了《材料证明》给村里的副书记许某29，许某29讲他不可能在上面签字，我问开会的村民愿意签字的就签字，后来有不少人在上面签了名字。 3月24日傍晚，我去找林超，准备将签好字的材料证明给他，林超说材料上要盖村民组公章，我跟林超去找组长许某11，许某11说他不会盖章。晚上，周某、王银枝到我家，我说许某11不盖章，然后我们一起到林超家，许海祥、许某6也到了林超家。我问林超材料怎么搞，林超说第二天到政府去。3月25日上午，我坐林超车子和许某6、许海祥及其他组四五个人一起到村委会，我把材料给了林超，林超复印了几份，其他几个组的材料也都给了林超。林超把每个组的材料都交了一份给村里。之后我跟林超他们到市政府去，没过多久，许海祥带着我女儿许某10来了，许某10带着村民组公章来的，在我们组的材料上都盖了公章。 我家在市立医院工地范围内有五亩八分地，已经签了征地协议，钱也拿到了。 在我生产组开会的那天，我上午到林超家去，林超叫我联系一下湾子里人要求各家签《材料证明》，林超叫我联系许晓峰到林超家拿《材料证明》。当天天快黑的时候，许晓峰在林超家谈《材料证明》的事，林超讲签名之后一定要盖章，盖章代表生产队去的，许晓峰讲他保证回家叫人把字签了。 2019年1月13日、2月25日、3月26日，组长许某11通过微信群通知到施工现场去阻拦施工，是我女儿许某10对我说的，我都去了现场，我都是站在施工门口入口处，不要他们施工。 4、被告人许晓峰供述和辩解：2019年3月25日，许某16到我家，讲医院明天复工，叫我明天停一天工，一定要去现场。许某16还讲新河组、长征组、新闸组三个组都开会形成了决议，施工的时候每家都要到现场，不去的扣二百元，去的被抓着的话每天补二百元。 2019年3月23日下午，许某34打电话对我讲写了个书面东西要大家签字，让我去找他要材料。下午六点多，我在林超家门口，碰到许某34、林超和几个妇女，当时许某34和林超手上都有材料，不知道是谁给了我一张空白的材料证明。第二天上午，我去了零碑附近的一家打字复印社，打了两份材料证明，当天晚上，我去我们许湾有田被征收的人家，让他们在上面签了字。证明材料我给了一份长征组的许某21，给了一份新河组的许某27。材料签名后，我给了许湾组长许某14，让他在上面盖了章。3月25日早饭后，许开节到我家把签好名字的材料证明拿走，跟许某34送到市里了。 我家有1.32亩田地在市立医院新区，没有跟我签征地协议，就在2019年元月24日下午打了三万多元钱给我。 新河组许某27、长征组许根节在许某16家门外闲聊，我经过时将签字盖章后的本组材料证明交给许某16复印，许某16将复印的两张材料证明给了许某27、许根节各一份。 2019年3月26日、2月25日、1月13日，我三次都到市立医院新区工地上去了，我没有阻拦施工。 四、现场勘验笔录、搜查笔录、辨认笔录、提取笔录、电子证据检查工作记录 1、辨认笔录 （1）林某1对郑某1的辨认，证实林某1辨认出郑某1就是被其殴打的民警。 （2）杨某2对林超的辨认，证实杨某2辨认出林超系在其打字复印社打印《材料证明》的人。 （3）王明曦对3月26日在现场的4名被告人，2月25日在现场的许某34、许晓峰、葛张根，1月13日在现场的许晓峰的辨认，证实王明曦辨认出4名被告人3月26日在现场阻拦施工，许某34、许晓峰、葛张根2月25日在现场阻拦施工，许晓峰1月13日在现场阻拦施工。 2、提取笔录，证实侦查人员在杨某2店内的电脑中提取到一份丰收组的《材料证明》，杨某2收到林超支付费用10元的记录。 3、现场勘验笔录，证实侦查人员于2019年3月28日对市立医院新区施工现场进行现场勘验情况，制作了笔录，附有照片。 4、搜查笔录，证实侦查人员在林超驾驶的车辆后备箱中搜查到三份空白的和五份已经签名的《材料证明》。 5、电子证据检查工作记录，证实侦查机关对林超持有的苹果手机进行检查，发现林超在“许家大巷”微信群，发布“开会不兑现都是扯淡，反道（倒）给政府还走了程序”、“不用解释，解释越多鬼越多。理清集体会议针对性、目的性，理不清楚会开了帮他们开了。没落实之前不要他们动工就可以了，这是最快最有效应得。只要意见提议补偿没到位，他们建设许可证政府也不会下发的，拒不交出土地，政府也没权强制”等煽动村民拒绝交出土地、阻止施工的言词。 五、价格认定结论书，证实受潜山市公安局聘请，潜山市价格认证中心2019年4月20日出具潜价认定[2019]19号、20号、21号《价格认定结论书》，认定2019年1月13日阻拦施工造成的误工损失为人民币27620元、2月25日阻拦施工造成的误工损失为人民币27620元、3月26日阻拦施工造成的误工损失为人民币30020元。 六、视听资料、电子数据，证实阻拦施工现场的情况，随案移送的视听资料、电子数据显示林超、葛张根、许某34、许晓峰等人在阻止施工现场的行为。 上述证据一至六，经公诉人当庭出示，辩方进行了质证，本院审查认为，其取证程序合法，内容客观真实，与本案均有关联，予以确认。 庭审中，辩护人和雪莲、刘磊、徐加佳举示了以下证据： 一、辩护人和雪莲举示的证据： 1、《诚信》，拟证实2019年3月26日聚集事件是因旅游度假区管理委员会等相关单位未按书面保证内容履行承诺，引发的群众自发性抗议事件，不是林超发起的，不受林超意志改变或控制。 2、潜山市人民政府专题会议纪要第7号，拟证实市立医院新区用地涉及劳动力安置问题未妥善解决，仍然于3月26日强行恢复施工。 3、安徽省人民政府《关于潜山市2018年底第01批次城镇建设用地的批复》皖政地[2018]779号，拟证实市立医院新区项目用地违法。 4、安徽省自然资源厅做出的皖自然资公开［2019］247号信息公开回复和林某3的土地承包证，拟证实林超家的土地是基本农田，市立医院新区项目土地征收程序违法。 5、国务院裁决申请及快递单，拟证实林超的父亲林某3已对779号征收土地批复向国务院申请裁决。 6、779号批复报送的征收土地方案，拟证实征地方案载明征用农用地每亩应当补偿57600元，不是38400元。 7、779号批复后发布的征地公告，拟证实征地公告将统征每亩农用地补偿由57600元变成了38400元，与征地报批时报送方案不一致。 8、市立医院新区工程建设会议纪要，拟证实度假区管委会、梅城镇政府明知市立医院项目用地内的被征地农民失地社保、劳动力安置未解决，仍然违法强行启动所谓“征收”事宜，仍然以协议方式违法征收。 9、材料证明，拟证实林超制作该材料没有组织、策划、煽动他人于3月26日去市立医院工地聚集，没有故意扰乱社会秩序或阻拦施工的意思表示。 10、许家大巷微信群内容录相及整理文字，拟证实林超所说“拒绝交出土地”合法，林超对3月26日聚集阻拦施工没有组织、策划、煽动作用。 11、丰收、幸福组微信群内容录相与整理文字，拟证实林超没有过激言论或行为组织、策划、煽动群众阻拦施工。 12、2019年4月19日公安民警与许海洋通话文字整理，拟证实到省里信访不是林超组织策划的，信访是正当的。 13、2019年3月25日22:08林超录音笔中内容及内容文字整理，拟证实3月25日晚，林超被传唤到派出所，明确表示第二天不去闹事。 14、询问笔录摘抄，拟证实认定3月26日损失30020元的鉴定报告结论不正确，不能作为定案依据。 15、卷宗中被询问人的笔录摘录，拟证实3月26日村民自发去工地，没有人组织、策划。 16、林超手机通话记录清单，拟证实林超始终没有过激言论和行为，不构成聚众扰乱社会秩序罪。 17、短信截屏，拟证实林超不认可阻拦施工，更不会让别人去阻拦施工。 18、3月26日下午2:01付款支付凭证、许承浩的微信截屏、高德导航截屏，拟证实2点钟林超没有在施工现场，方某与钱某的证言不真实，不能做为定案的依据。 19、王力新证言，拟证实3月26日阻拦施工没有造成损失。 二、辩护人刘磊举示的证据： 1、拖土司机王立新录音机文字整理及光盘，拟证实市立医院新区工地施工的渣土公司、车辆及工人没有领过、也没想过要领取所谓施工停工损失款，领款记录虚假。 2、新闸组微信群聊天记录，拟证实群里其他人积极组织阻拦施工，而葛张根未起到任何作用。 3、安徽省人民法院行政裁定书，拟证实被告人葛张根对0.6亩土地清表行为可提起诉讼，其未同意交出该土地。 4、受理通知书，拟证实葛张根对梅城镇人民政府强制清除其位于市立医院新区内土地地上物，已提起诉讼，其从未同意交出土地，其阻工目的是不想交出土地。 三、辩护人徐加佳举示许某34诊断证明书、出院记录，拟证实许某34身患重大疾病。 上述证据，经当庭质证，本院审查认为： 一、辩护人和雪莲出示的证据1、2、3、4、6、7、8，系政府相关部门为推进潜山市立医院新区建设而出台的文件、文书资料，客观真实地反应了相关部门、单位在推进该项目建设过程中开展工作情况及所依据的法律、政策，不能达到其证明目的，对其证明目的不予采信；证据5与本案无关联性，不予采信；证据9没有如实反应市立医院新区项目建设征收土地工作开展情况，却以“现集体居民拒绝交出土地，此材料具有法律效应”误导村民，让村民产生曲解，起到了蛊惑、煽动村民拒绝交出土地、阻止工程施工的作用，加剧村民对涉案工程用地征收工作不满，不能达到其证明目的，对其证明目的不予采信；证据10、11、13、16、17、18、19不具备证据的合法性，不予采信；证据12不能达到其证明目的，对其证明目的不予采信；证据14、15不能全面反应每份笔录的完整内容，不能达到其证明目的，对其证明目的不予采信。 二、辩护人刘磊出示的证据1系其自行调查取证，不具备证据的合法性，不予采信；证据2不能排除葛张根在本案聚众阻拦施工中作用；证据3反映葛张根起诉请求人民法院确认潜山市人民政府、梅城镇人民政府2018年12月25日对其位于涉案工程用地范围内的承包土地强行清表行为违法，被安庆市中级人民法院裁定驳回起诉，葛张根不服提出上诉，安徽省高级人民法院裁定驳回上诉，维持原判；证据4系葛张根对清除其位于市立医院新区内土地地上物提起诉讼，人民法院决定立案受理的文书，证据2、3、4均达不到其举证目的，不予采信。 三、辩护人徐加佳出示的许某34诊断证明书、出院记录，与本案没有关联，不予采信。 对辩护人提出的非法证据排除论述如下： 所谓非法证据，是指因不符合法定形式或取得的程序违法而不具有可采信的证据材料。非法证据排除应严格执行《最高人民法院人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》（以下简称“《排除非法证据规定》”）及《最高人民法院人民法院办理刑事案件排除非法证据规程》（以下简称“《排除非法证据规程》”）。 1、针对辩护人和雪莲提出的应予以排除的非法证据，经书面审查查明：（1）侦查人员于2019年4月19日对林超的询问笔录属被告人林超供述，没有《排除非法证据规程》第一条及《排除非法证据规定》第一、二、三、四、五条规定的情形；（2）侦查卷6第111页视频制作说明与许海祥通话内容（光盘）属证人证言，没有《排除非法证据规程》第二条规定的情形；（3）潜山市价格认证中心潜价认定[2019]20号《价格认定结论书》，系侦查机关根据案件需要，依法委托潜山市价格认证中心针对2019年3月26日阻拦施工造成损失进行的价格认定，不属于《排除非法证据规程》及《排除非法证据规定》所规定的非法证据排除范围。 2、针对被告人葛张根辩护人陈朝阳提出的应予以排除的非法证据，经书面审查查明：（1）《关于潜山市2018年度第01批次城镇建设用地的批复》、《建筑工程施工许可证》系书证，由证据持有人潜山市卫计委提交，侦查机关接受；车辆使用登记表、挖掘机使用登记表、临时工工资登记表及《临时用工工资发放表》系书证，由证据持有人工程建设施工单位的项目经理部提交，侦查机关接受；补充卷第12页及第60页的《情况说明》系书证，侦查机关分别向管委会、工程建设施工单位的项目经理部调取，由两单位分别出具提交，侦查机关在侦查过程中获取以上书证，没有《排除非法证据规程》第三条及《排除非法证据规定》第七条规定的情形，以上书证不属于非法证据。（2）《价格认定结论书》共有潜价认定[2019]19、20、21号三份，均系侦查机关聘请潜山市价格认证中心作出的，依据规定，《价格认定结论书》由价格认定单位加盖公章即可，侦查人员将价格认定结论通知相关的被告人，葛张根在讯问笔录中明确表示不在潜价认定[2019]19、21号《价格认定结论书》的《鉴定意见通知书》上签名，其余被告人均签了名，价格认证结论系侦查机关依法办理，无违法情形，不属于非法证据。 综上，辩护人和雪莲、陈朝阳提出的应作为非法证据予以排除的，或不属于非法证据，或不具有《排除非法证据规定》及《排除非法证据规程》规定的情形，故未启动非法证据排除程序。 针对控辩双方的意见，结合案件事实、证据及相关法律规定，做如下评析： 一、本案的性质及四被告人的地位、作用 潜山市立医院新院区项目在完成土地征收、用地建设审批及施工单位招投标等前期工作后，即具备开工建设条件，安徽同济建设集团有限公司成为潜山市立医院新区门急诊综合楼主体工程承包建设施工单位。 在安徽同济建设集团有限公司进行潜山市立医院新区门急诊综合楼主体工程建设施工过程中，潜山市梅城镇太平村××组等六个村民组村民林超、葛张根、许某34、许晓峰等几十名群众以不满征地政策为由，多次阻止工程施工，以此向政府施压，以便能在征地中获得更大的经济利益。其中，2019年1月13日，安徽同济建设集团有限公司进行施工时，因不满征地政策，且“非标”工程外包，村民阻止施工，导致施工被迫停止；同年2月25日，安徽同济建设集团有限公司再次施工时，村民再次不满征地政策为由阻止施工，施工被迫停止；同年3月26日7时许，安徽同济建设集团有限公司组织21辆施工车辆、33名施工人员到工地进行施工，村民再次阻止施工，林超、葛张根、许某34、许晓峰等几十人村民或在场起哄助威，或在工地大门阻止施工车辆进入工地，施工被迫停止，下午一时许工地准备复工时，政府工作人员向尚滞留在工地大门口阻止施工的村民宣传会议纪要内容，做疏散、劝离工作时，林超对现场村民讲会议纪要是一张废纸等话，煽动村民不要听从，待民警将林超带离现场，群众逐渐离开，至下午四时许施工才得以恢复，共停工八个多小时。 综上，潜山市梅城镇太平村××组等六个村民组林超、葛张根、许某34、许晓峰等村民，聚众阻止安徽同济建设集团有限公司进行潜山市立医院新区门急诊综合楼主体工程建设施工，情节严重，导致2019年1月13日和2月25日两天及3月26日八个小时施工无法进行，被迫停止施工，给施工单位安徽同济建设集团有限公司造成了严重损失。 其间，被告人林超，积极参与组织、策划村民阻止施工，利用微信或撰写《材料证明》，误导村民，让村民产生曲解，蛊惑、煽动村民拒绝交出土地，阻止安徽同济建设集团有限公司进行潜山市立医院新区门急诊综合楼主体工程施工，并于2019年3月26日三次前往施工现场参与阻止施工。 被告人葛张根，蛊惑、煽动村民拒绝交出土地，阻止安徽同济建设集团有限公司进行潜山市立医院新区门急诊综合楼主体工程施工。并于2019年2月25日、3月26日两次到施工现场积极阻止施工。 被告人许某34、许晓峰积极组织村民在《材料证明》上签名，蛊惑、煽动村民拒绝交出土地，阻止安徽同济建设集团有限公司进行潜山市立医院新区门急诊综合楼主体工程施工。并于2019年1月13日、2月25日、3月26日到施工现场积极阻止施工。 四被告人的行为符合聚众扰乱社会秩序罪的犯罪构成要件，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任，关于潜山市立医院新区建设土地征收、用地建设审批过程中的行政行为，不能阻却四被告人聚众扰乱社会秩序罪的构成。各被告人及辩护人与此相左的辩护意见，不予采纳。 二、被告人葛张根、许晓峰系接民警电话通知后，自动到潜山市公安局接受讯问，如实供述了部分事实，不构成自首，对辩护人关于相关被告人构成自首的辩护意见，不予采纳，但二被告人自动到案，可从轻处罚。 三、潜山市公安局冻结被告人林超、葛张根、许某34、许晓峰银行账户，其中葛张根徽商银行账户存款139608.89元、许某34江淮村镇银行账户存款167000元、工行卡账户存款35000元，许晓峰安徽农金卡账户存款41101.33元，未随案移送，由其依法自行处理。 本院认为：被告人林超、葛张根、许某34、许晓峰聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使安徽同济建设集团有限公司承建的潜山市立医院新区门急诊综合楼主体工程施工无法进行，给施工单位造成严重损失，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪，且系共同犯罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以。在聚众扰乱社会秩序犯罪中，被告人林超、葛张根、许某34、许晓峰均系积极参加者，应根据各自在犯罪活动中的作用分别量刑。被告人林超、葛张根、许某34、许晓峰无前科劣迹，可以从轻处罚。被告人葛张根、许晓峰自动到案，如实供述部分事实，可从轻处罚。经本院委托，潜山市司法局出具《社会影响评估意见书》认为，被告人许某34具备社区矫正条件，被告人许晓峰不具备社区矫正条件。根据各被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款及《最高人民法院关于适用的解释》第三百六十五条第二款之规定，判决如下： 一、被告人林超犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年3月27日起至2021年3月26日止） 二、被告人葛张根犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年十个月。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年3月27日起至2021年1月26日止） 三、被告人许某34犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。 （缓刑考验期限从判决确定之日起开始计算。) 四、被告人许晓峰犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑八个月。 五、潜山市公安局冻结的被告人葛张根徽商银行账户存款139608.89元，许某34江淮村镇银行账户存款167000元、工行账户存款35000元，许晓峰农金账户存款41101.33元，由其负责处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  黄盛青 审 判 员  丁向东 人民陪审员  储成献 二〇二〇年八月十一日 书 记 员  余 佩 书 记 员  张 媛 附法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第二百九十条第一款聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院关于适用 的解释》 第三百六十五条第二款涉案财产未随案移送的，应当在判决书中写明，并写明由查封、扣押、冻结机关负责处理。 履行义务告知书 依法履行生效法律文书确定的义务是每一位当事人应尽的法律责任。 如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施 1、扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产； 2、将被执行人纳入失信人员名单； 3、对被执行人限制高消费、限制出境； 4、采取罚款、搜查、拘留等强制措施； 5、情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。 以上强制措施，可以同时采取，希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。