福建省龙岩市新罗区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0802民初1223号 原告：曹春梅，女，1949年7月6日出生，汉族，住福建省龙岩市新罗区。 委托诉讼代理人：陈庭钟、罗友村，龙岩市新罗区民商法律服务所法律服务工作者。 被告：福建省龙岩市新罗区东肖镇盂头村民委员会，住所地福建省龙岩市新罗区东肖镇盂头村，统一社会信用代码54350802ME1031520U。 法定代表人：张建欣，主任。 委托诉讼代理人：吴凯凯，福建联合信实（龙岩）律师事务所执业律师。 第三人：张再村，男，1956年10月23日出生，汉族，住福建省龙岩市新罗区。 原告曹春梅与被告福建省龙岩市新罗区东肖镇盂头村民委员会、第三人张再村承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年2月9日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。2020年3月11日第一次开庭，原告曹春梅的委托诉讼代理人陈庭钟和被告福建省龙岩市新罗区东肖镇盂头村民委员会法定代表人张建欣及其委托诉讼代理人吴凯凯均到庭参加诉讼。2020年4月10日第二次开庭，原告曹春梅及其委托诉讼代理人陈庭钟和被告福建省龙岩市新罗区东肖镇盂头村民委员会法定代表人张建欣及其委托诉讼代理人吴凯凯均到庭参加诉讼。2020年4月27日，因案情复杂，本案转为普通程序审理。诉讼过程中，因本案涉及第三人利益，依法追加张再村为第三人。2020年5月19日第三次开庭，原告曹春梅的委托诉讼代理人罗友村和被告福建省龙岩市新罗区东肖镇盂头村民委员会法定代表人张建欣及其委托诉讼代理人吴凯凯、第三人张再村均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 曹春梅向本院提出诉讼请求：1.判令福建省龙岩市新罗区东肖镇盂头村民委员会立即支付克扣曹春梅的征地补偿款91297.8元，并支付该款从起诉之日起至款清之日止按月利率0.5%计算的资金占用期间利息；2.判令诉讼费用由福建省龙岩市新罗区东肖镇盂头村民委员会负担。诉讼过程中，曹春梅变更诉讼请求为：1.判令福建省龙岩市新罗区东肖镇盂头村民委员会及张再村立即支付克扣曹春梅的征地补偿款91297.8元，并支付该款从起诉之日起至款清之日止按月利率0.5%计算的资金占用期间利息；2.判令诉讼费用由福建省龙岩市新罗区东肖镇盂头村民委员会及张再村负担。事实和理由：曹春梅与张永源夫妇是福建省龙岩市新罗区东肖镇盂头村集体经济组织成员之一，从第一轮农村土地家庭联产承包责任制开始起曹春梅及家人依据当时的法律政策承包了福建省龙岩市新罗区东肖镇盂头村民委员会集体所有的耕地土地。1999年1月1日开始，曹春梅及其丈夫张永源根据中央的农村政策继续对该集体土地进行第二轮的土地承包，共承包福建省龙岩市新罗区东肖镇盂头村民委员会农村集体土地的水田合计5.56亩，其中公田1.6亩、芹树头0.7亩、池塘下0.7亩、陈公厝1.4亩、下后廊0.1亩和湖洋1.06亩。该承包权经过龙岩市新罗区人民政府登记造册并颁发《土地承包经营权证》，承包经营时间从1999年1月1日起至2028年12月31日。后因曹春梅的丈夫张永源去世，由曹春梅继续承包经营上述农村土地。2019年3月，曹春梅所承包的位于湖洋的1.06亩耕地责任田因政府招商引资建设“宝岛风情”项目的需要而被政府以每亩74300元的土地补偿和每亩4000元青苗补偿费依法被征用征收。曹春梅所承包的农村土地承包经营权证登记的湖洋（水田）1.06亩也是属于被征用范围内，按照征地补偿标准可获得土地补偿款和青苗补偿费10%奖励金共计91297.8元，但福建省龙岩市新罗区东肖镇盂头村民委员会却在收到上述各项土地补偿款后拒不支付补偿费。讼争土地的承包经营权为曹春梅所享有并办理了相关土地承包经营权证，该承包地被依法征收征用所获得的相应土地征用补偿款应当归曹春梅所有。曹春梅的丈夫张永源于2013年5月去世，曹春梅家自1982年国家第一次实施农村土地家庭联产承包制开始就承包讼争土地至今，没有其他人在此耕种或者出租、出借、转包给他人，讼争征地补偿款已发放至村委会，征收时有政策规定被征收户按时领取征地补偿款可按被征地补偿款的10%的标准给予奖励，曹春梅按规定时间向村委会领取，但村委会拒绝发放。讼争土地曹春梅家从未向村委会提出退还、不再承包的请求，承包经营权证仍然登记在曹春梅及其丈夫张永源名下，讼争的湖洋地块1.06亩水田与张再村承包的湖洋地块1亩水田无关联村委会无权以承包征地补偿款发放给张再村为由拒付补偿款给曹春梅。综上，请求判如所请。 福建省龙岩市新罗区东肖镇盂头村民委员会辩称：一、曹春梅自1999年1月1日至2028年12月31日承包期内没有承包讼争地，其要求支付讼争承包地补偿款没有事实和法律依据。1.讼争土地承包经过：一轮承包期内曹春梅已将讼争地退还交由张再村承包，并于1999年由张再村签订承包合同、领取承包经营权证，第一轮承包是指实行家庭联产承包时算起，我国大部分地方第一轮承包时间普遍为1983年，后国家实施二轮延包，统一确定起始时间在1997年，福建省龙岩市新罗区东肖镇于1999年进行二轮承包权确认（承包合同和承包经营权证上承包期为1999年1月1日至2028年12月31日）；2.在一轮承包期内，曹春梅丈夫张永源以讼争地在湖洋山塘（水库）边上，担心水库涨水时会把讼争地淹没，且讼争地产量低，不再继续承担交公粮的任务为由提出退还讼争地不再承包，故此后讼争地交至同组村民张再村耕种；3.1999年进行二轮承包权确认讼争地由张再村承包，签订《耕地承包合同书》，该合同承包耕地地块明细表明细载明讼争地块的四至界址。二、湖洋山塘（水库）旁仅有一块地即讼争地，福建省龙岩市新罗区东肖镇盂头村第四小组全体村民众所周知曹春梅讼争的湖洋1.06亩地位于湖洋山塘（水库）边上，讼争地四至界址为“东张振声、西水库、南振声、北水库”。三、讼争地是张再村承包，该承包地的征地补偿款已按时发放至张再村处，讼争地在宝岛风情项目征地范围内，该项目的征地补偿款张再村凭《土地承包合同》、《承包经营权证》登记的面积已领取，曹春梅的诉请没有事实和法律依据。综上，请求驳回曹春梅的诉讼请求。 张再村述称：1.讼争地是张永源还在世时曹春梅说不要后交由张再村耕种，但具体时间记不清；2.张再村耕种后还曾租给台湾老板，租金由张再村领取；3.张再村不识字，也不会签字，新罗区农村土地承包经营权流转合同是林平山代张再村签字后由张再村捺印讼争地块系张再村的承包地，与曹春梅无关，张再村已经领取讼争地块的征地补偿款。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，予以确认并在卷佐证。福建省龙岩市新罗区东肖镇盂头村民委员会提供的讼争地块简略图、现场照片，曹春梅虽有异议，但能与其他证据及现场勘查情况相佐证，予以采信。福建省龙岩市新罗区东肖镇盂头村民委员会提供的村民代表大会会议记录，曹春梅虽有异议，但未能提供证据反驳，予以采信。 本院经审理认定的事实如下：张永源（已故）与曹春梅系夫妻，双方均系福建省龙岩市新罗区东肖镇盂头村村民。编号为039220的承包经营权证记载：户主为张永源、家庭成员为张永源和曹春梅的承包地承包期限为1999年1月1日至2028年12月31日、面积为5.56亩，其中承包土地地块登记地块名称为湖洋的水田1.06亩座落（四至）项下备注“属于本村做水库征用”。编号为039220的耕地承包合同书记载：承包方为张永源的承包地承包期限为1999年1月1日至2028年12月31日、面积为5.56亩（面积项有进行涂改，涂改前的面积为4.50亩），附表承包耕地地块明细表备注地名为湖洋的1.06亩座落（四至）项下备注“属本村做水库征用”。曹春梅有领取有关部门发放的粮补。福建省龙岩市新罗区东肖镇盂头村民委员会承包土地档案记载：户主为张永源、家庭成员为张永源和曹春梅的承包经营权证号为039220、承包期限为1999年1月1日至2028年12月31日、面积为5.56亩（面积项有进行涂改，个位数4涂改为5），承包土地地块登记中地块名称为湖洋的水田1.06亩座落（四至）项下备注“属于本村做水库征用”。合同编号为039220的耕地承包合同书（副本）记载：承包方为张永源的承包地承包期限为1999年1月1日至2028年12月31日、面积为5.56亩，附表承包耕地地块明细表未记载湖洋地块1.06亩水田。福建省龙岩市新罗区东肖镇盂头村民委员会承包土地档案记载：户主为张再村、家庭成员为张再村的承包经营权证号为039126、承包期限为1999年1月1日至2028年12月31日、面积为2.9亩，承包土地地块登记中地块名称为湖洋的水田1.0亩座落（四至）东振声、南振声、西水库、北水库。合同编号为039126的耕地承包合同书（副本）记载：承包方为张再村的承包地承包期限为1999年1月1日至2028年12月31日、面积为2.9亩，附表承包耕地地块明细表记载湖洋地块1.0亩水田座落（四至）1、2振声3、4水库。编号为039126的耕地承包合同书记载：承包方为张再村的承包地承包期限为1999年1月1日至2028年12月31日、面积为2.9亩，附表承包耕地地块明细表记载湖洋地块1.0亩水田座落（四至）1、2振声3、4水库。编号为039126的承包经营权证记载：户主为张再村、家庭成员为张再村的承包地承包期限为1999年1月1日至2028年12月31日、面积为2.9亩，其中承包土地地块登记地块名称为湖洋的水田1.0亩座落（四至）东振声、南振声、西水库、北水库，且备注“已征完2019.7.1”。2010年7月27日，张再村、福建省龙岩市新罗区东肖镇盂头村民委员会与福建龙岩龙台生态农业开发有限公司签订合同编号为LT0023的《新罗区农村土地承包经营权流转合同》，张再村将坐落于湖洋地块的耕地1.0亩租给福建龙岩龙台生态农业开发有限公司用于发展台湾生态农业，流转期限为2010年7月31日至2020年7月31日，租金为200元/亩/年，租金在合同签订后一次性支付，张再村已领取租金，龙岩市新罗区东肖镇农村土地流转服务中心在合同中签字盖章。2015年6月8日，龙岩市城乡规划局出具关于宝岛风情文化园D地块规划意见的函即岩城规[2015]函87号，讼争承包地在用地规划红线图内。2019年5月29日，龙岩市新罗区东肖镇人民政府、龙岩市土地收购储备中心新罗分中心、龙岩市地产公司新罗分公司发布公告，要求被征地主于2019年6月25日前到所在村委会领取征地补偿款，逾期无人领取将取消按时交地奖金。同日，龙岩市新罗区东肖镇人民政府、龙岩市土地收购储备中心新罗分中心、龙岩市地产公司新罗分公司发布公告，要求未领取青苗及地上附着物补偿的征地户主于2019年6月15日前及时与新罗区地产公司、东肖镇政府或村干部联系到现场核对清点并领取相关青苗补偿款，逾期无人认领的按无主物、抛弃物处理。2019年7月4日，福建省龙岩市新罗区东肖镇盂头村民委员会向张再村支付湖洋1亩承包地补偿款合计77272元。补偿的标准如下：一、征地标准。1.青苗补偿费由区地产公司按实际种植面积、种类现场发放；2.土地补偿费29720元/亩；3.安置补偿费44580元/亩；4.10%按时交地奖金7430元/亩；合计81730元/亩。二、村发放标准。1.村提留土地补偿费29720元/亩×15%=4458元；2.村实发81730元/亩-4458元=77272元/亩，以承包证面积为村发放亩数。福建省龙岩市新罗区东肖镇盂头村民委员会的2019年11月2日村民代表大会会议记录记载：曹春梅退回耕地由张再村承包的事项及征地补偿款是否发放给曹春梅的表决结果。曹春梅陈述：“其田系梯田，在水库旁边，在张振声旁边，与水库相邻，有无其他人的田与讼争田地相邻记不清”。张振声陈述：“其田系梯田，在水库往梯田上数第二丘，第一丘田在水库旁边，原来系曹春梅耕种，后来是张再村耕种”。张海龙陈述：“张永源耕地承包合同面积系张永源涂改，承包耕地地块明细表及承包土地档案中‘湖洋1.06亩属本村做水库征用’系张永源在1999年左右、在做完证后叫其与陈美雪书写”。 本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。否则，应承担举证不能的不利法律后果。首先，曹春梅主张讼争地块系其承包地，但其提供的编号为039220的承包经营权证和编号为039220的耕地承包合同书明确记载讼争地块湖洋的1.06亩“属本村做水库征用”，且耕地承包合同书对承包地的总面积有进行涂改，讼争地块既然已经备注“属本村做水库征用”，曹春梅自备注本村做水库征用后就已经没有进行承包，其主张讼争地块系其承包地，理由不充分。其次，各方均确认讼争地块系梯田、在张振声田和水库旁边，根据现场勘测，符合该条件的地块即为现户主为张再村、编号为039126的承包经营权证记载的“湖洋水田1.0亩座落（四至）东振声、南振声、西水库、北水库，已征完2019.7.1”,虽讼争地块（1.06亩）与该记载的面积稍有差异，但结合测量工具及技术等的不同，存在差异的可能。曹春梅主张讼争地块与张再村承包经营权证记载的湖洋水田1.0亩不是同一地块,并未提供证据证明，不予支持。最后，张再村自2010年7月31日始将讼争承包地租给福建龙岩龙台生态农业开发有限公司用于发展台湾生态农业获取租金，讼争承包地在2019年被征收后，福建省龙岩市新罗区东肖镇盂头村民委员会已及时向张再村发放相应的征地补偿款，曹春梅主张福建省龙岩市新罗区东肖镇盂头村民委员会、张再村支付克扣的讼争承包地征地补偿款及资金占用期间利息，证据不足，理由不充分，不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第三条、第五条、第十条、第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 驳回曹春梅的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2083元，由曹春梅负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长 魏  国  才 人民陪审员 王  水  源 人民陪审员 李  笑  娟 二〇二〇年八月五日 书 记 员 许桂明（代） 附注： 一、引用的主要法律条文 1.《中华人民共和国农村土地承包法》 第二条法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。 第三条国家实行农村土地承包经营制度。 农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。 第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。 任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。 第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。 第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。 2.《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 3.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理： （一）承包合同纠纷； （二）承包经营权侵权纠纷； （三）承包经营权流转纠纷； （四）承包地征收补偿费用分配纠纷； （五）承包经营权继承纠纷。 集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。 集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。 4.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。