吉林省白山市浑江区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）吉0602行审24号 申请执行人：白山市自然资源局。 统一社会信用代码：11220600MB1511451N。 法定代表人：郭健刚，局长。 委托诉讼代理人：田丰，该局工作人员。 委托诉讼代理人：邢书贵，该局工作人员。 被执行人：王吉明，男，1949年10月8日生，汉族，白山市浑江区农民，住浑江区。 被执行人：王吉海，男，1962年6月23日生，汉族，白山市浑江区农民，住浑江区。身份证号码：22××15。 被执行人：王吉歧（死亡）。 申请执行人白山市自然资源局于2020年8月12日向本院申请强制执行其2019年7月17日作出的白山自然交征决字（2019）第1号责令交出被征收土地决定书所确定的义务即王吉明、王吉海、王吉歧于接到责令交出被征收土地决定书后的10日内交出土地。本院受理后，依法组成合议庭，对白山自然交征决字（2019）第1号责令交出被征收土地决定书的合法性进行审理，本案现已审查终结。 申请执行人称，2006年8月30日，经吉林省人民政府批准《使用土地批复》（第0391号），白山市人民政府决定征收团结村、鲜明村、东岗村、河口村位于白山市浑江大桥西北侧集体土地586.2765亩，于2006年8月30日发布了《白山市八道江区人民政府征用土地公告》（2006第26号）并已办理农用地转用和土地征收手续。王吉明、王吉岐、王吉海对各自的承包土地的四至存在纠纷而无法达成补偿协议。我局为了公共利益的需要，现将征收的各项补偿款共计：肆佰壹拾肆万肆仟肆佰元伍角整（￥4,144,400.50元）划拨到白山市浑江区河口街道农村经济管理站，账号：09010110********，开户行：吉林银行白山三江支行。王吉明、王吉海、王吉歧三人解决自身土地纠纷后可凭本决定书和身份证明到浑江区河口街道农村经济管理站领取土地补偿费及安置补助费肆拾肆万零捌佰肆拾贰元伍角（￥440,842.50元)。王吉明可凭本决定书和身份证明到浑江区河口街道农村经济管理站领取地上物及青苗补偿费叁佰染拾万叁仟伍佰伍拾捌元整（￥3,703,558.00元)。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定，我局责令你户接到通知十日内交出土地，否则，造成的一切后果由你本人负全部责任。 经审查查明，2006年8月30日，经吉林省人民政府批准《使用土地批复》（第0391号），白山市人民政府决定征收团结村、鲜明村、东岗村、河口村位于白山市浑江大桥西北侧集体土地586.2765亩，于2006年8月30日发布了《白山市八道江区人民政府征用土地公告》（[2006第26号]）并已办理农用地转用和土地征收手续。现白山市政府为修通滨江公路需要征收该土地，申请执行人于2019年经土地使用人（被执行人）指界实地测量涉案土地面积为9.804亩，其中耕地4.6965亩。目前涉案土地9.804亩实际使用权人是河口村村民王吉明。该地块实际全部位于东岗村范围内，90年代时东岗村与河口置换了该地块3.4亩（有协议），现东岗村只承认3.4亩是河口村土地。现已无法确认3.4亩土地实际位置。该地块现在有三个土地承包合同，都是河口村发放的，给王吉明发放7.94亩耕地承包合同（时间最早），给王吉岐发放了1亩耕地承包合同，给王吉海发放了2.4亩承包合同，王吉岐和王吉海的承包合同在王吉明的承包合同范围内。申请执行人经现场调查并依法委托吉林省华纬房地产土地评估有限公司对位于浑江电厂大桥北头西侧的7.94亩土地上王吉明拥有的房地产及其附属物、装修、经济作物及机械设备和库存的迁移费进行评估。以评估时点为2019年6月26日，评估价值为3,703,558.00元。依据《中华人民共和国土地管理法》及《白山市浑江区人民政府关于调整非农业建设征收土地产值标准的公告》（第2号）规定的补偿标准，该地块经现场实际测量，总面积9.804亩，其中耕地4.665亩，被征收人应得土地补偿费4.665亩×3500元／亩×12倍=195,930.00元，安置补助费4.665亩×3500元／亩×15倍=244,912.50元，总计440,842.50元。并依法向王吉明、王吉海、王吉岐送达了《安置补偿领款通知书》、《地上物及青苗补偿领款通知书》、《评估报告书》后，于2019年7月17日作出白山自然交征决字（2019）第1号《责令交出被征收土地决定书》并于2019年12月18日向被执行人送达白山自然催字（2019）第01号《履行〈责令交出被征收土地决定书>催告通知书》。三被执行人收到责令交出被征收土地决定书后，在法定期限内，没有申请行政复议及提起行政诉讼，经催告后仍未履行。 另查明，王吉歧，男，1953年4月11日生，汉族，白山市浑江区农民，住浑江区，于2020年1月18日死亡，其父母已故，王吉岐无配偶和子女。 本院认为，白山市自然资源局是法律、法规授权的土地行政主管部门，依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施……。”的规定，在无法达成协议时，有权对三被执行人作出责令交出被征收土地决定书。裁决主体适格。 根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）第八条第一款第（二）项“为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县人民政府作出房屋征收决定：（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；”此案征收的目的是为了白山市政府为修通滨江公路需要，属于公共利益的需要，裁决的目的明确。 申请执行人经调查，征收土地的实测面积9.804亩并全部由王吉明占有使用，经对王吉明拥有的房地产及其附属物、装修、经济作物及机械设备和库存的迁移费进行评估，评估价值为3,703,558.00元；征收土地的实测面积9.804亩，其中耕地4.665亩，依据相关规定，4.665亩耕地的土地补偿费195,930.00元，安置补助费244,912.50元，合计440,842.50元；总计4,144,400.50元。现将款项已全额划拨到白山市浑江区河口街道农村经济管理站，账号：09010110********，开户行：吉林银行白山三江支行。王吉明、王吉海、王吉歧三人解决自身土地纠纷后可凭本决定书和身份证明到浑江区河口街道农村经济管理站领取土地补偿费及安置补助费肆拾肆万零捌佰肆拾贰元伍角（￥440,842.50元)。王吉明可凭本决定书和身份证明到浑江区河口街道农村经济管理站领取地上物及青苗补偿费叁佰染拾万叁仟伍佰伍拾捌元整（￥3,703,558.00元)。该裁决并没有侵犯三被执行人的合法权益，裁决的证据依据充分。 申请执行人经调查、核实、依法委托评估并向王吉明、王吉海、王吉岐送达了《安置补偿领款通知书》、《地上物及青苗补偿领款通知书》、《评估报告书》、《责令交出被征收土地决定书》、《履行〈责令交出被征收土地决定书>催告通知书》后，申请法院强制执行的程序合法。 综上所述，现王吉岐已死亡，其应得的土地补偿费及安置补助费可由白山市浑江区河口乡河口村保管，待相关人员主张权利时，可另行起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，裁定如下： 对白山市自然资源局2019年7月17日作出白山自然交征决字（2019）第1号《责令交出被征收土地决定书》准予强制执行并由白山市人民政府组织实施。 本裁定书送达后立即发生法律效力。 审判长  李贵群 审判员  王 颖 审判员  于青平 二〇二〇年八月二十一日 书记员  崔荣萍