河北省石家庄市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀01执异147号 异议人（被执行人）：河北智高房地产开发有限责任公司，住所地河北省石家庄市桥**新华路**。 法定代表人：李建忠，该公司总经理。 委托诉讼代理人：毕强，北京市盈科（石家庄）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郗亚男，北京市盈科（石家庄）律师事务所律师。 申请执行人：江苏南通三建集团股份有限公司，住，住所地江苏省海门市狮山路**/div> 法定代表人：黄裕辉，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：任源。 委托诉讼代理人：李洁妍。 在本院执行江苏南通三建集团股份有限公司（以下简称南通三建）与河北智高房地产开发有限责任公司（以下简称智高公司）建设工程合同纠纷一案中，异议人智高公司对冻结其银行存款不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 智高公司称，请求依法终结河北省石家庄市中级人民法院（2020）冀01执380号一案的执行。 事实与理由：南通三建与智高公司建设工程施工合同纠纷一案，南通三建依据已发生效力的（2019）冀01民初697号民事判决书向贵院申请强制执行，贵院已受理，作出河北省石家庄市中级人民法院（2020）冀01执380号执行裁定书，冻结智高公司名下存款。现因智高公司及公司实际控制人吴迪涉嫌刑事犯罪，已由河北省公安厅指定邢台市隆尧县立案侦查，该案系涉黑案件，被全国扫黑办列为督办案件。因智高公司账户被专案组冻结，导致智高公司不能正常运营，智高公司运营现在处于工作组监管之下。 因智高常春藤C2区约1000套住宅楼正在施工，还有约200余家施工企业参与建设，约3600户业主没有办理不动产权证，一旦项目烂尾将造成严重的社会影响和社会稳定问题，因此栾城区人民政府高度重视，与邢台专案组多次协调，将部分账户解封，目的是为确保该项目能够顺利完成，现此账户被贵院冻结，将对项目的正常运行造成严重不利的后果，恐导致该项目烂尾，无法完成后续工程。造成的社会影响难以估量。在民事要服从刑事的前提下，异议人特向贵院提出书面异议，申请将贵院所冻结的账户予以解封，停止河北省石家庄市中级人民法院（2020）冀01执380号一案的执行，望予以批准。 南通三建称，一、南通三建公司提出的执行申请于法有据，应当予以支持；二、南通三建公司申请执行的“工程款”债权属于独立的民事权利，与刑事案件无关；三、智高公司提出终结本案的执行申请不符合民诉法257条关于终结执行的相关规定，于法无据；四、南通三建申请执行的工程款涉及广大农民工群体的切身利益，关系到广大农民工群体能否及时领取工资。异议人提出的执行异议申请于法无据，恳请贵院依法予以驳回。 智高公司为证明其主张，向本院提交了以下证据： 证据一、石家庄市栾城区人民政府关于石家庄市栾城区智高常春藤项目资金监管方案的函，用于证明智高公司运营处于区政府和专案组的监管之下，其中380号执行裁定冻结的正是监管账号之一。 证据二、隆尧县公安局告知函，内容为“石家庄市中级人民法院：关于贵院将开庭审理解非、杜惠霞起诉张梅、马琳及河北智高房地产开发有限公司关于石家庄鑫东硕塑料厂股权转让纠纷一案、以及正在执行的江苏南通三建集团股份有限公司诉河北智高房地产开发有限公司建设施工合同纠纷一案，由于河北智高房地产开发有限公司及公司实际控制人吴迪涉嫌刑事犯罪，已由河北省公安厅指定我局立案侦查此案系涉黑案件，已由全国扫黑办列为督办案件，请贵院谨慎办理。特此函告，隆尧县公安局2020年7月9日”，用于证明智高公司涉嫌刑事犯罪。 证据三、智高公司给栾城区政府、专案组的关于支付南通三建徐国华工程款的请示报告一份，用于证明南通三建诉智高公司建设施工合同纠纷一案以后，智高公司和徐国华专门为此事进行了沟通协商，已经达成初步预案。 针对智高公司提交的证据，南通三建的质证意见如下： 对证据一的真实性无异议，但是对关联性、合法性均有异议。首先该函的对象是指向邢台市公安局，与本案没有关联性。其次，该函属于政府行政行为，其内容与法律规定相抵触，不具备合法性，干涉了人民法院独立审判民事案件的法律规定。虽然监管内容涉及智高公司的常春藤项目，但是其在第一条资金使用范围中已经明确写明智高公司账上资金只能用于常春藤项目工程款，本案南通三建申请执行款，同样是常春藤项目的工程款，不发生冲突。该函从总体上不具备民事上证据的效力，没有证明力，更没有阻止或者左右法院独立审判民事案件的权利。区政府无权干涉中级人民法院独立审理和执行的司法权利。 对证据二的真实性、合法性均有异议，该函同样违反了民诉法规定的人民法院应当独立审理民事案件的法律规定，非法干涉人民法院的独立审判权和独立执行权，不具备证据的合法性。 对于证据三，我公司没有派人与智高公司就智高常春藤项目拖欠工程款问题进行过沟通或协商，对证据三真实性我公司不认可，需要庭后找徐国华进行核实后再定。徐国华没有就请示报告，向我公司汇报，并且证据三的形成时间是在2020年5月10日，我公司申请执行是在2020年6月底左右。综上，我方认为智高公司提供的两份函，一份请示报告复印件，不能阻却人民法院生效判决的执行，也不符合法定的终结执行的条件。 本院查明，南通三建与智高公司建设工程施工合同纠纷一案，本院作出（2019）冀01民初697号民事判决，判令：（一）被告智高公司于本判决生效之日起十日内给付南通三建工程款18151633.42元及利息（自2019年4月18日起至付清之日止，以所欠工程款18151633.42元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率计算）。（二）驳回原告江苏南通三建集团股份有限公司其他诉讼请求。判决生效后，南通三建申请执行，本院立案执行。在执行中，本院作出（2020）冀01执380号执行裁定，（一）冻结被执行人河北智高房地产开发有限责任公司名下的银行存款19416026.19元。（二）冻结期限为一年。2020年6月29日，本院将智高公司在中国工商银行股份有限公司石家庄桥西支行开立的04×××14账户存款********.19元予以冻结。智高公司对冻结其银行存款提出执行异议，并请求终结案件的执行。 另查明，2019年8月12日，为保证群众利益及施工队伍正常施工，维护社会稳定，石家庄市栾城区人民政府制定了关于石家庄市栾城区智高常春藤项目资金监管方案。该方案中对智高公司10个银行账户，区政府委托区住建局在开户行建立共管账户，由区住建局对所有账户资金进行监管使用。其中被监管的银行账户有本院冻结的04×××14号账户。另，智高公司及其法定代表人涉嫌犯罪公安机关已立案侦查。 本院认为，本案的争议焦点问题：一是本院冻结的智高公司的银行存款是否应当解除冻结。二是本案应否终结执行。 关于本院冻结的智高公司的银行存款是否应当解除冻结的问题，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条第一款规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。本案中，智高公司未履行生效判决确定的义务，本院在执行中冻结其银行存款符合法律规定。关于智高公司提出智高公司及公司实际控制人吴迪涉嫌刑事犯罪，智高公司运营现处于监管之下，应解除银行账户冻结的理由，无法律依据，本院不予支持。 关于本案应否终结执行的问题，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十七条有下列情形之一的，人民法院裁定终结执行：（一）申请人撤销申请的；（二）据以执行的法律文书被撤销的；（三）作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的；（四）追索赡养费、扶养费、抚育费案件的权利人死亡的；（五）作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的；（六）人民法院认为应当终结执行的其他情形。本案中，智高公司以继续执行本案将对项目的正常运行造成严重不利的后果，恐导致项目烂尾，无法完成后续工程，造成的社会影响难以估量为由，请求终结本案的执行，不符合上述法律规定应终结执行的情形，智高公司的该异议请求不成立，本院不予支持。 综上，智高公司异议请求不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项规定，裁定如下： 驳回河北智高房地产开发有限责任公司的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向河北省高级人民法院申请复议。 审判长  何东华 审判员  李鸿雁 审判员  高福兴 二〇二〇年八月二十八日 书记员  白娟娟 书记员  陈 爽