安徽省祁门县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖1024民初543号 原告：陈晓云，女，1980年8月8日出生，汉族，安徽省怀远县人，住安徽省蚌埠市怀远县。 委托诉讼代理人：储贵生，安徽道同律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吴群群，安徽道同律师事务所律师。 被告：陈社教，男，1964年8月24日出生，汉族，安徽省祁门县人，住安徽省祁门县。 原告陈晓云与被告陈社教不当得利纠纷一案，本院于2020年6月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈晓云委托诉讼代理人储贵生、吴群群，被告陈社教到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 陈晓云向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院判令陈社教将收取20000元过路费退还给陈晓云；2.本案的诉讼费用由陈社教承担。事实与理由：2015年,陈晓云承包了祁门县凫峰镇李源村李新组碣石坑林地(林权登记证号为:祁门林证字(2015)第3000000653号)。陈晓云承包该片林地之后交给其父亲陈宝新管理。陈社教以其用挖掘机为村里修整了水泥路路基为由，强行要求陈宝新每运出一立方米木材向他交100元过路费，否则就不让运输木材的车辆通行，至2018年9月，陈社教要求陈宝新以200立方米共计向其交纳20000元过路费。为了不影响木材销售，陈宝新只得委托欠其木材款的黄跃祖于2018年9月20日汇付给陈社教20000元。陈晓云认为，陈社教收取过路费的路段属于公共道路，陈社教无权收取过路费，陈社教收取的20000元过路费没有法律依据，应当返还给陈晓云。为维护自身合法权益，特提起诉讼，请求依法判如所请。 陈社教辩称，1.我于2013年9月22日承包许家段机耕路建设工程（见合同），其中第2条资金来源，总工程额80万元，由四组范围内林场每次砍伐按材积每立方米100元收取建路资金，根本不是过路费。2.2013年开机耕路时，李新组山场是金字牌镇石坑村董学炳承包造林的，2015年陈晓云转让了此山场林权，根本不知道以前独轮车运输情况。陈晓云提出的请求，全属无理请求，恳请法院依法驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依法进行了举证和质证。对当事人无异议的身份证、户口簿、林权证、客户回单及说明、照片等，本院予以确认并在卷佐证。 对于双方有争议的证据，本院综合认定如下： 对陈晓云提供的林权转让合同，陈社教认为林权转让应以林权证登记为准。本院认为该份证据来源合法，内容真实，与本案具有关联性，予以确认并在卷佐证。 对陈社教提供的关于许家段机耕路承建合同书，陈晓云对其合法性、关联性不予认可，认为对陈晓云没有约束力。对陈社教提供的关于许家段机耕路建设工程的证明，陈晓云对其真实性、合法性和关联性均不予认可。对陈社教提供的会议记录，陈晓云对其合法性不予认可。对陈社教提供的造林承包合同，陈晓云对其真实性、合法性予以认可，但对其关联性不予认可。对陈社教提供的2012年11月5日照片3张，陈晓云对其真实性、合法性和关联性均不予认可。本院认为上述合同书、证明、会议记录、造林承包合同、照片来源合法，内容真实，与本案具有关联性，且能相互印证，予以确认并在卷佐证。 对陈社教提供的董学炳出具的证明，陈晓云认为不符合形式要件，且董学炳并没有告知需缴纳每立方米100元的修路费用。对陈社教提供的罗某出具的证明，陈晓云认为不符合形式要件，不予认可。对陈社教申请的证人罗某（李源村李新组组长）、吴某（李源村河西组组长）、李某（李源村河东组组长）、章某（李源村组长）、汪某（原李源村村委会主任）当庭所作的证言，陈晓云认为不能达到陈社教有权收取20000元的证明目的。本院经审查认为上述证人证言能够相互印证，与本案具有关联性，予以确认并在卷佐证。 本院依陈晓云的申请调取安徽祁门农村商业银行陈社教10004743430910000000024账号2018年9月20日交易明细，双方当事人均无异议，本院予以确认并在卷佐证。 本院依职权调取2017年祁门县通组道路硬化工程（道路硬化工程）招标文件、（2015）祁民一初字第00371号案件民事诉状及民事调解书并对祁门县凫峰镇李源村书记吴秋生、祁门县凫峰镇政府副镇长方增流进行了询问，双方当事人均无异议，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2015年10月23日，陈晓云承包安徽省祁门县凫峰镇李源村李新组碣石坑林地(祁门林证字[2015]第3000000653号)，陈晓云承包该林地后交由其父亲陈宝新管理。陈社教以其为村里修整水泥路路基为由，要求陈宝新在碣石坑林场砍伐林木运出时按每立方米100元支付费用，至2018年9月，陈社教要求陈宝新按200立方米支付20000元费用，2018年9月20日，案外人黄跃祖依据陈宝新委托，向陈社教安徽祁门农村商业银行10004743430910000000024账号汇款20000元。陈晓云认为，该路段属于公共道路，陈社教无权收取过路费且没有法律依据，应当返还。陈晓云为维护自身合法权益，提起诉讼，请求：1.判令陈社教将收取20000元过路费退还给陈晓云；2.本案的诉讼费用由陈社教承担。 另查明，2013年9月22日，祁门县凫峰镇李源村召开村两委会议，讨论关于许家段机耕路开通事宜。同日，祁门县凫峰镇李源村、河东组、河西组、李新组（甲方）与陈社教（乙方）签订《关于许家段机耕路承建合同书》，合同主要内容为：“经许家段机耕组四组代表及村委会议讨论，决定将许家段机耕路建设填方、桥、涵洞等承包给乙方施工，现将有关事项立合同如下：1.许家段机耕路从王银才屋起到正坞头止，承包给乙方施工，全长约5公里，路宽4.5米，垫资施工；2.资金来源：总工程额800000元，由四组范围内林场每次砍伐按材积每立方米100元收取建路资金，期限一个轮作期；3.甲方负责全长道路征地费用，和公路至王银才屋的拆建工程，定于10月30日开通；4.乙方施工时的一切安全费用自负，本工程2013年11月开工至2014年2月完工，修路期间如与农户发生纠纷，由甲方负责解决；5.如果林场砍伐时不交每立方米100元开路建设资金，由甲方负责，四组同心协力确保每立方米100元道路建设资金到位；6.本合同双方签字生效，合同一式十份，双方各执一份，村、镇各一份。”祁门县凫峰镇李源村、河东组、河西组、李新组、陈社教及祁门县凫峰镇李源村民委员会分别在该合同书上盖章、签名。《关于许家段机耕路承建合同书》签订前，祁门县凫峰镇李源村李新组组长罗某、祁门县凫峰镇李源村组长章某分别告知董学炳许家段机耕路建设及资金来源等相关事宜。《关于许家段机耕路承建合同书》签订后，陈社教按合同要求垫资对该路段进行施工，并于2014年间完工。 又查明，祁门县凫峰镇人民政府作为招标人对2017年祁门县通组道路硬化工程（许家段道路硬化工程）进行了招标建设，该路段是在陈社教所承建的许家段机耕路基础上进行建设，并于2018年间完工。 再查明，1999年10月1日，祁门县凫峰镇李源村李新经济合作社（甲方）与案外人董学炳（乙方）签订造林承包合同，合同主要内容为：“为使我组山场不再荒芜，不受他人侵犯，使村民增加经济收入，协商特立如下合同：1.甲方将坐落在土名碣石坑一片山场承包给乙方造林；2.合同期限暂定二十五年，即从1999年10月1日至2024年10月1日止收回山场…”，祁门县凫峰镇李源村李新村民小组、董学炳和祁门县凫峰镇人民政府分别在该合同书上盖章、签名。2000年1月17日，祁门县公证处对该合同进行了公证（[2000]皖祁证字第305号）。 再查明，2007年12月6日，案外人董学炳与陈晓云签订《林权转让合同》，合同主要内容为董学炳将坐落于安徽省祁门县凫峰镇李源村李新组碣石坑413亩人工林山场转让给陈晓云，合同期限为不超过董学炳与李源村李新经济合作社签订造林合同所指的范围。 再查明，本院于2015年5月6日受理陈晓云诉董学炳林权转让合同纠纷一案，案经审理，作出（2015）祁民一初字第00371号民事调解书，调解内容为：1.陈晓云于2015年6月30日前给付董学炳100000元（含陈晓云欠董学炳的木材欠款45000元）；2.董学炳于2015年6月30日前将位于祁门县林权证）过户给陈晓云；3.案件受理费80元，减半收取即40元，陈晓云自愿承担。 本院认为，本案的争议焦点为陈社教收取20000元费用是否属于不当得利。 首先，《安徽省农村公路条例》第二十八条规定：“农村公路的建设、养护应当建立政府投入为主、多渠道筹资为辅的资金筹集机制。其资金来源：（一）国家补助的专项资金和中央财政转移支付资金；（二）各级人民政府安排的财政性资金；（三）村民委员会依照国家有关规定采取‘一事一议’和政府奖补相结合方式筹集的用于村道建设、养护的资金；（四）企业、个人等社会捐助或者利用农村公路冠名权、绿化经营权等方式筹集的资金；（五）通过其他方式筹集的资金。”本案中，祁门县凫峰镇李源村许家段路原属乡村小道，仅有独轮车能通行，在无各级财政资金来源建设等情况下，为方便村民生产生活，2013年9月22日祁门县凫峰镇李源村、河东组、河西组、李新组在经过村两委会议同意下，与陈社教签订由陈社教垫资承建许家段基耕路的协议，也就是《关于许家段机耕路承建合同书》，许家段机耕路建设资金来源应属通过其他方式筹集的资金，资金来源于陈社教个人。 其次，2013年9月22日，祁门县凫峰镇李源村、河东组、河西组、李新组在与陈社教签订《关于许家段机耕路承建合同书》前，李新组组长罗某、组长章某已告知董学炳许家段机耕路建设及资金来源等相关事宜。董学炳已知晓并认可机耕路且碣石坑林场木材销售时每立方米提取100元来进行补贴修路费用。 最后，1999年10月1日，祁门县凫峰镇李源村李新经济合作社与董学炳签订造林承包合同，合同约定将李新组土名碣石坑一片山场承包给董学炳造林，合同期限自1999年10月1日至2024年10月1日。后董学炳将涉案林场转让给陈晓云，2015年5月6日陈晓云办理涉案林场的林权变更登记。故，董学炳已将其承包的涉案林场转让给陈晓云，陈晓云受让该林场的相关权利和义务，其中亦包含该林场木材销售时每立方米提取100元来进行补贴修路费用。 本院认为，案外人董学炳将承包的安徽省祁门县凫峰镇李源村李新组碣石坑林场转让给陈晓云，陈晓云受让该林权的相关权利，同时，合同的相关义务也一并受让。董学炳在机耕路时仍为林场承包人，董学炳已知晓并认可该林场木材销售时每立方米提取100元作为补贴修路费用，该林权转让时附随的合同义务一并转让给受让人陈晓云，故应由陈晓云支付相应的修路费用，陈晓云给付陈社教20000元系自愿给付，属于对陈社教修路费用的补偿，不构成不当得利。对陈晓云要求陈社教将收取20000元退还的诉讼请求，本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第八十一条、第八十九条、《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 驳回原告陈晓云的诉讼请求。 案件受理费150元，由原告陈晓云负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省黄山市中级人民法院。 审判员  汪一敏 二〇二〇年八月二十五日 书记员  叶 媛