山东省平阴县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2019）鲁0124刑初144号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人山东省平阴县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告毕某甲，男，1965年5月18日出生于山东省平阴县，汉族，小学文化，捕前住平阴县。2009年9月28日，因犯保险诈骗罪被判处有期徒刑三年缓刑五年，并处罚金九万五千元。因涉嫌犯非法采矿罪于2018年12月12日被平阴县公安局刑事拘留，同日变更为取保候审，2019年8月23日被本院取保候审，2020年8月10日被本院决定逮捕。现羁押于济南市第三看守所。 辩护人暨附带民事诉讼代理人张玉林，山东滋阳律师事务所律师。 被告人暨附带民事公益诉讼被告孙某某，男，1967年4月20日出生于山东省平阴县，汉族，初中文化，户籍地平阴县，住平阴县。因涉嫌犯非法采矿罪于2018年12月14日被平阴县公安局刑事拘留，同年12月29日变更为取保候审，2019年8月23日被本院取保候审。 辩护人暨附带民事诉讼代理人孔雷，江苏苏通律师事务所律师。 被告人暨附带民事公益诉讼被告毕某乙，男，1990年7月28日出生于山东省平阴县，汉族，中专文化，农民，住平阴县。因涉嫌犯非法采矿罪于2018年12月13日被平阴县公安局刑事拘留，2019年1月18日被逮捕，2020年7月10日被本院取保候审。 辩护人暨附带民事诉讼代理人刘少东，山东滋阳律师事务所律师。 辩护人暨附带民事诉讼代理人孔庆溶，山东滋阳律师事务所申请律师执业实习人员。 平阴县人民检察院以平阴检公刑诉[2019]78号起诉书指控被告人毕某甲、孙某某、毕某乙犯非法采矿罪一案，于2019年8月22日向本院提起公诉，本院于同日立案受理。在诉讼过程中，平阴县人民检察院于2019年10月11日以平阴检民公[2019]37012400001号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年11月7日、2020年8月10日公开开庭进行了合并审理。平阴县人民检察院指派检察员周长梅、丁燕、检察官助理赵洪岩出庭支持公诉及履行附带民事公益诉讼职务，被告人毕某甲、孙某某、毕某乙及辩护人张玉林、孔雷、刘少东、孔庆溶到庭参加诉讼。在审理过程中，公诉机关认为需要补充侦查，分别于2019年11月18日和2020年3月17日建议本案延期审理。2019年12月18日，本院根据公诉机关提请，恢复了对本案的审理。因突发新型冠状病毒肺炎疫情系不抗拒情形，本案于2020年4月10日中止审理，同年7月28日恢复审理。现已审理终结。 平阴县人民检察院指控：2015年5月份，被告人毕某甲在平阴县锦水街道办事处毕海洋村土地整治项目施工时，未按施工要求施工，而以盈利为目的，非法开采石头并将石头出售。开采过程中，孙某甲（另案处理）、被告人孙某某利用油锤、挖掘机实施开采，被告人毕某乙在现场运输石头至马某某处出售，销售石头所得赃款至少281万元。其中，179万元转账至毕某甲、毕某乙及毕某甲之妻张明玉的银行账户，102万元转账至孙某某的银行账户。 公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了书证、证人证言、鉴定意见、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人毕某甲、孙某某、毕某乙的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。建议判处被告人毕某甲有期徒刑四年六个月至五年六个月，并处罚金;判处被告人毕某乙有期徒刑三年左右，并处罚金;判处被告人孙某某有期徒刑三年，可适用缓刑，并处罚金。 附带民事公益诉讼起诉人平阴县人民检察院诉称：被告毕某甲、孙某某、毕某乙在平阴县锦水街道办事处毕海洋村土地整治项目中非法采矿的行为造成了土地和植被被破坏、山体破损、岩石裸露、水土流失，严重破坏了生态环境，损害了社会公共利益。经勘测，开采的岩石资源量为9.38万立方米，25吨。概算了对开采区修复治理的费用为92.6万元。请求法院判令：1.被告毕某甲、孙某某、毕某乙在合理期限内按照修复方案进行环境修复，如不能修复，则承担92.6万元的环境修复费用；2.被告毕某甲、孙某某、毕某乙承担修复治理的评估验收费用。 被告人毕某甲辩解：其在取得土地整理项目后一直按要求施工，后因工程款不到位，其无力继续垫付项目资金，便在村主任翟某某的安排下用卖石头的款项折抵工程款，且所卖石头的款项也全部用于土地整理项目施工，其没有非法采矿的故意。因此，不构成非法采矿罪。被告人毕某甲的辩护人辩称：毕某甲主观上没有非法采矿的故意，其行为不存在社会危害性，起诉书指控的犯罪数额没有依据，本案属事实不清、证据不足，毕某甲不构成犯罪。如法庭认为毕某甲构成犯罪，被告人毕某甲经公安机关电话传唤自动到案，且积极退赃，涉案土地已进行了复垦，行政机关对毕某甲的罚款应折抵罚金，请求法庭对毕某甲从宽处罚。被告人毕某甲及其辩护人就上述辩解和辩护意见提供了如下新的证据：行政处罚交纳凭证、张某某、孙浩清出具的证明等，证实毕某甲开采山石出售是经村主任同意的，其开采山石的行为已受到行政处罚。 被告人孙某某对公诉机关指控的事实、罪名及附带民事公益诉讼请求无异议。其同意在合理期限内按照修复方案进行修复，积极退缴非法所得，并承担评估鉴定及验收费用。请求对其从轻处罚。被告人孙某某的辩护人辩称：被告人孙某某不具有非法采矿的主观故意，认定其非法开采矿产品的价值102万元不准确；其犯罪数额及行为达不到入罪的标准，符合不以犯罪论处的规定，请求对孙某某宣判无罪。被告人孙某某及其辩护人未向法庭提供新的证据。 被告人毕某乙对公诉机关指控的事实、罪名及附带民事公益诉讼请求无异议。被告人毕某乙的辩护人辩称：1.毕某乙主观上没有非法采矿的故意，客观上没有非法采矿的行为，其行为亦不存在社会危害性，起诉书指控的犯罪数额没有依据，本案属事实不清、证据不足，毕某乙不构成犯罪。2.如果法庭坚持认为毕某乙构成犯罪，因毕某乙到案后能如实供述自己的犯罪事实，自愿认罪，主观恶性小，且系初犯、偶犯，要求对毕某乙从宽处罚，并适用缓刑。被告人毕某乙及其辩护人未向法庭提供新的证据。 经法庭审理查明：被告人毕某甲承揽了“平阴县锦水街道办事处毕海洋村土地整治项目”的施工工程。2015年5月至2018年11月，毕某甲在施工过程中，明知未取得采矿许可证，为牟利，先后伙同孙某甲（已判刑）及被告人孙某某不按照对裸岩地块进行推高垫低，坡改梯，增加有效耕地面积，梯田耕作层厚度达到0.3米以上，有效土层厚度不小于0.8米的土地整治项目的标准及范围进行施工，在执法单位多次制止其违法开采山石的情况下，仍利用挖掘机、油锤，私自开采矿石并销售。被告人毕某乙根据其父毕某甲的安排，参与划定项目施工边界，看护并将开采的矿石运至马某某经营的石料厂销售。毕某甲、孙某某、毕某乙及孙某甲共计获得赃款281万元。其中，毕某甲获得112.04万元，孙某某获得102万元。 被告人毕某甲、孙某某、毕某乙等人非法开采山石的行为，造成平阴县锦水街道办事处毕海洋村南的山体损坏，岩石裸露，土地和植被受损，损害了社会公共利益。为恢复生态环境，需对开采的山体进行修复。经鉴定，平阴县毕海洋村南侧山体开采区治理项目所需工作费用为92.6万元。 2018年9月5日，平阴县综合行政执法局对毕某甲的非法开采行为作出行政处罚，对毕某甲处4.9万元的罚款。该罚款毕某甲已缴纳。 2018年12月11日至13日，被告人毕某甲、毕某乙、孙某某分别被公安机关传唤到案。 案发后，被告人毕某甲退缴非法所得60万元，被告人孙某某退缴非法所得102万元。毕某甲、孙某某与孙某甲就修复平阴县锦水街道办事处毕海洋村南侧山体达成协议，并对山体进行修复。 另查明，平阴县毕海洋村南侧山体开采区修复治理方案支付鉴定费65000元。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： 1.证人时任毕海洋村党支部书记张某某的证言证明：2013年毕海洋村南土地整理项目系隆昌达公司中标，经毕某甲与隆昌达公司联系，隆昌达公司同意毕某甲承包该工程，但施工合同是隆昌达公司与毕海洋村签订。村里让毕某甲进行土地整理施工，并按照图纸用油漆画了边界，同时要求采取去高垫底的方式施工，不能越界。施工期间，发现毕某甲未按规定施工，非法开采石头。其与国土所的人员都对毕某甲的行为进行了制止，毕某甲并未停止，而是晚上采石头。 2.证人时任毕海洋村委会主任翟某某的证言证明：2015年6月至2018年七八月份，毕某甲借着毕海洋村土地整理项目的幌子开采山石，一直干干停停，说不干了，实际偷着干，施工的有毕某甲和毕某甲的儿子等人，施工现场有挖掘机、铲产。毕某甲等人将山体挖成了大坑，国土局和执法局找过毕某甲几次，群众也打电话进行过举报。 3.证人毕海洋村杨某某的证言证明：十三四年前至十七八年间，其在毕海洋村南山西边与辛庄、陶庄交界的地方开采过山石，之后很长时间，未有人在此处开采过山石。前二三年，其到山上发现毕某甲在此处开采石头，采下的石头不知运到哪儿，现场留下坑。 4.证人毕海洋村孙某乙、孙某丙、翟某甲的证言证明：四五年前，毕某甲开始在毕海洋村南山西边开采山石，采下的石头不知干什么用了，开采石头后留下了坑。 5.证人张某甲的证言证明：平阴县毕海洋村土地整理项目系毕某甲承包。2015年8月份，其与毕某甲合伙施工，并雇佣孙某甲的挖掘机进行整平土地。2015年下半年在施工过程中，毕某甲和孙某甲挖白云石卖，被国土局工作人员发现制止。2016年初，毕某甲又开始开采白云石往外卖，国土局工作人员发现，就下达了《责令改正违法行为通知书》，当时毕某乙等人在场。开采的石头由毕某乙和毕某丙开车运到马某某的石料厂销售。2016年二三月份其离开时现场有打好的石头。2018年12月17日，其到项目现场看到原来整的地都被翻开又砸了石头，留下很大的坑。平时，毕某甲在工地负责，毕某甲不在的时候，毕某乙负责。 6.证人孙某甲的证言证明：2015年7月经张某甲介绍到毕海洋村南与玫瑰镇陶庄交界的地方，进行土地整改项目，利用挖掘机砸石头，后挖到硬石无法进行，其又介绍孙某某到毕某甲的工地施工。 7.证人毕某丙的证言证明：2015年下半年，其到毕某甲在毕海洋村南承包的土地整理项目工地开车。孙某甲的挖掘机、油锤自2015年下半年至2016年初在工地上砸石头。一开始石头不好，其与毕某乙一起将打出来的石头和石渣运到毕某甲家垫了院子。2016年春节后，其与毕某乙一起将打出来的石头送到马某某的石子厂。孙某甲离开后，孙某某派挖掘机到毕某甲的工地打石头，其与毕某甲的儿子毕某乙一起往石子厂送石头。施工期间，其没有整过地。 8.证人马某某的证言、辨认笔录及被辨认人照片证明：2016年三四月份，其同意购买毕某甲的石头后，毕某甲雇了一个六十多岁的老头在其经营的石子厂过磅计数，运送石头的司机是毕某甲的儿子毕某乙和毕某乙的叔，毕某甲持过磅单与其结账，其通过银行转账付款，给付现金的情况很少。孙某甲、孙某某利用挖掘机进行开采山石，孙某甲干的时间较短，孙某某自2016年5月起到毕某甲的工地采石头。在支付毕某甲石头款期间，其与孙某某、毕某甲协商后，按每吨7.5元的价格单独与孙某某结算利用机械开采山石的费用，剩余的钱，再与毕某甲结算。2016年六七月份，其通过银行转账向毕某甲支付过借款15万元。2017年，其购买了毕某甲的一辆三轮车，通过银行转账支付车款11000元。经其辨认，向其出售白云石的人是毕某甲，向其石子厂运输白云石的人是毕某乙和毕某丙。 9.证人高某某的证言证明：2015年六七月份，其到平阴县毕海洋村土地整理项目看护工地，看管机械设备，到石子厂过磅记录车数和吨数。2015年6月份，工地上是孙某甲的2台小挖掘机干活，挖了一部分石头。孙某甲离开后，孙某某又到工地上用2台大挖掘机采石头。毕某甲安排将开采的石头运到马某某石子厂销售，并安排其到石子厂记磅。晚上采挖石头，一晚上大约采运20车左右，总吨数约1000吨左右。2016年六七月份，其离开工地。2017年初，其再到工地看到原来整平的四五亩地又被挖开了，并向下挖了石头。 10.证人荣某某的证言证明：2016年10月，其在毕海洋村工地上跟着孙某某干活，孙某某在工地上有一个油锤打石头，另一台挖掘机装石头，毕某甲有两辆大车拉石头，毕某甲的儿子开车运石头。2016年11月，其收到国土局下达的《责令停止违法行为通知书》，并告诉了孙某某，孙某某让其告诉毕某甲并按毕某甲的要求做，毕某甲让挖掘机停了2天，后又让挖掘机装石头。用油锤打石头不是天天干，装车运石头是晚上，多的时候一晚上运十七八车，少的时候运七八车。 11.证人周某、韩某某、李某的证言、辨认笔录及被辨认人照片证明：2015年，其三人受孙某甲雇佣在平阴县毕海洋村南毕某甲承包的土地整理项目工地轮流驾驶孙某甲的2台挖掘机打石头，毕某甲的儿子和另外一名司机开铲车装石头往石子厂送石头。施工过程中，其听孙某甲安排，孙某甲听项目承包人安排。在开采石头期间，国土局的人员到现场制止停过工，但之后一二天，孙某甲又通知其继续到现场砸石头。经辨认，毕海洋村土地整理项目的实际承包人为毕某甲，驾驶铲车的人为毕某甲的儿子毕某乙。 12.证人许某某、巩某某、洪某某的证言证明：2016年八九月份，其受孙某某雇佣到平阴县毕海洋村南毕某甲承包的土地整理项目工地轮流驾驶孙某某的2台挖掘机砸石头装石头。施工期间，孙某某听毕某甲安排，同时孙某某让司机也听毕某甲的。运石头都是晚上，一般一晚上运约十多车，少的时候六七车。 13.证人隆昌达公司工作人员丛某某的证言证明：平阴县毕海洋村土地整治项目是平阴县锦水街道办事处招标，隆昌达公司借用平阴县瑞达建筑安装有限公司资质中标，中标后隆昌达公司又转包给毕海洋村进行施工，毕海洋村又将该工程让毕某甲具体施工，平阴县国土局委托山东天金和建设工程监理有限公司为该项目的监理公司。2015年5月，隆昌达公司与毕海洋村里签订了施工合同，公司从中赚取管理费。2015年十一二月份，其接到国土局执法大队工作人员电话称毕海洋村土地整治项目有人采石头，其与监理、张某某到现场进行了制止。 14.证人张某丙的证言证明：其在天金和公司兼职任监理时，被公司安排到毕海洋村土地整理项目任监理。毕海洋村土地整理项目一直未按要求施工，他们采石头卖石头。其每次去的时候就停止施工，但走了之后继续越界开采石头，每次看到现场的石头在变少。 15.证人平阴县执法局工作人员王某的证言证明：其在巡查辖区内违法挖土采石和搭建行为时，发现毕某甲承包的毕海洋村土地整改项目未按要求施工，现场挖掘机不是平整土地而是往下挖石头。其对该违法行为有时口头制止，有时下达书面通知。每次，让毕某甲停止的时候，他都按要求停止，但之后会继续开采石头，每次看到现场的石头在变少，少的石头被运走了。 16.证人平阴县锦水街道办事处国土所姜某某、杜某某的证言证明：毕海洋村的土地整理项目是毕某甲具体实施的，施工前，用油漆划了界限。2016年至2017年，国土所在巡查时发现毕某甲承包的毕海洋村土地整改项目未按要求施工，现场超范围开采石头。对该违法行为口头制止，并下达了责令停止违法行为通知书。每次，让毕某甲停止的时候，他都按要求停止，但之后会继续开采石头，每次看到现场的石头在变少。 17.毕海洋村土地整理项目现场照片证明：山体被挖形成大坑，部分山石存放在现场，坑内被回填了灰渣。 18.书证国土局姜某某提供的巡查台账、国土资源法律文书送达回证、责令改正违法行为通知书证明：2016年2月29日，巡查发现毕海洋土地整理项目施工方违法采石，责令按照项目规划施工，并下达92016070号责令改正通知书，由张某甲签收；2016年3月7日，巡查发现毕海洋项目持续违法施工，责令其停止施工；2016年4月7日，巡查发现毕海洋毕某甲违法采石，汇报县执法大队并到现场查处；2016年11月16日，巡查发现毕某甲违法采石，责令其停止施工并下达停工通知，由荣某某签收通知书；2017年4月14日、9月1日，巡查均发现毕海洋村毕某甲持续违法采石，汇报县国土局查处。 19.书证平阴县锦水街道办事处后寨、前寨、毕海洋村土地整治项目规划设计报告、中标通知书、施工合同、施工承包合同及土地整治项目照片证明：2013年12月对平阴县锦水街道办事处后寨、前寨、毕海洋村的部分废弃多年，地面杂草丛生，裸岩地块进行推高垫低，坡改梯整治，共增加有效耕地面积2.1965公顷，项目预算总投资45.83万元。其中毕海洋村增加有效耕地面积1.0164公顷，梯田耕作层厚度达到0.3米以上，有效土层厚度不小于0.8米，呈矩形、环形或扇形，工期计划6个月。2014年5月，平阴县锦水街道办事处将该项目承包给平阴县瑞达建筑安装有限公司，合同金额为359800.81元。2015年5月，济南隆昌达实业有限公司将平阴县瑞达建筑安装有限公司中标的毕海洋村土地整治项目（附规划图）承包给毕海洋村委会实施，工期2个月。 20.平阴县国土资源局证明：平阴县锦水街道办事处毕海洋村南山场（土地整理项目区域），2014年至2019年1月17日未批复矿产资源采矿许可，擅自开采矿产资源属违法开采矿产资源行为。 21.书证银行卡交易明细证明：2016年8月至2018年2月，马某某多次向毕某甲提供的毕某甲、毕某乙、张明玉银行账户转款，共计195.1万元。 22.书证孙某某的银行账户交易明细证明：2016年1月至2018年12月，马某某多次向孙某某的银行账户转款，共计102万元。 23.山东省第一地质矿产勘查院出具的平阴县毕海洋土地整治区矿产资源勘测与评价报告证明：毕海洋土地整治区开采的岩矿石可作为建筑石料用卵石、碎石或溶剂用白云岩;与2013年12月该整治区地形图数据进行比对计算后，2014年1月至2018年10月11日间，毕海洋土地整理范围内开采出的岩矿石资源量为9.38万立方米，合计25万吨。 24.平阴县毕海洋村南侧山体开采区修复治理方案、发票证明：经山东省地质矿产勘查开发局八〇一水文地质工程地质大队（山东省地矿工程勘察院）概算平阴县毕海洋村南侧山体开采区治理项目所需工作费用为92.6万元，技术服务费65000元。 25.平阴县综合行政执法局平综执罚字（2018）第JS044号行政处罚决定书、罚没票据证明：2018年9月5日，平阴县综合行政执法局下达行政处罚决定书，责令毕某甲立即停止非法开采行为；没收其非法开采出在原地堆放的建筑石料用灰岩；并处人民币49000元罚款，该罚款已缴纳。 26.扣押清单、随案移送物品清单、票据证明：毕某甲退缴非法所得60万元，孙某某退缴非法所得102万元。 27.平阴县人民法院（2019）鲁0124刑初207号、（2009）平刑初字第39-1号刑事判决书证明：2020年1月10日，孙某甲因犯非法采矿罪，被判处有期徒刑三年缓刑四年，并处罚金十万元；孙某甲在平阴县锦水街道办事处毕海洋村南毕某甲承揽的土地整治项目中，获赃款共计66.96万元，已退缴；2009年9月28日，毕某甲因犯保险诈骗罪，被判处有期徒刑三年缓刑五年，并处罚金九万五千元。 28.发破案经过、到案经过证明：2018年11月9日，平阴县国土资源局、平阴县综合行政执法局将毕某甲非法采矿案移送平阴县公安局。平阴县公安局立案后，分别于2018年12月11日、12日、13日，通过电话通知毕某甲、毕某乙、孙某某到平阴县公安局刑事警察大队接受讯问。 29.户籍证明：毕某甲，男，1965年5月18日出生，汉族，户箱地平阴县；毕某乙，男，1990年7月28日出生，汉族，户箱地平阴县；孙某某，男，1967年4月20日出生，汉族，户箱地平阴县。 30.被告人毕某甲供述：2015年6月份，其承揽了平阴县锦水街道办事处毕海洋村村南黑山峪、陶庄、北辛、吉庄、毕海洋交界处石塘坑的土地整改项目。施工前，隆昌达公司和村里的人一起在山上划线，圈定的施工范围，让其在上面垫80公分的土并整平，施工期间接受监管。2015年6月至2016年4月，其用孙某甲的挖掘机开采石头；2016年4月至2016年年底，其用孙某某的挖掘机开采石头；2017年1月至2018年6月停工，2018年4月份，其用玫瑰镇外山村刘兵的挖掘机开采石头十多天。刘兵开采的石头没卖，在石场放着。其将开采的石头大部分出售给马某某，另有约七八万吨山石用于其家垫院落。 31.被告人孙某某供述：其于2016年通过孙某甲介绍到毕某甲承包的平阴县毕海洋村村南山上的土地整改项目工地开采石头。最初孙某甲按每吨6.8元支付费用，后得知孙某甲从中每吨抽取0.5元，其与孙某甲发生矛盾。毕某甲便直接与其结算开采山石的费用。施工过程中，荣某某给其打电话说国土局查过两次，国土局一查，其施工的机械就停。经营石子厂的马某某及其儿子马捷共给其转账102万元。 32.被告人毕某乙供述：2015年6月份，其父亲毕某甲承包了平阴县毕海洋村土地整改项目。施工前，其与隆昌达公司、毕泗柱、村里的人、国土局的工作人员一起在山上划定了工程边界。开工后，知道开采石头出售的行为是违法，但为了多挣钱，其父亲在没有采矿许可证的情况下，雇佣孙某甲、孙某某的挖掘机开采石头，其与毕某丙一块开车拉石头，将大部分石头卖给了马某某。另一部分，运输到其家填平了长约100米，宽约5米，最深处四五米的院落。还有少部分留在山上没有卖。开采石头的地方，原是石塘窝，深约3米，从原有的基础上向下挖，形成了一个东西长约40米，南北长100多米，东深西浅的大坑，最深处约10多米。卖石头从2015年夏天至2017年初，2017年停止一年，2018年又干了一个月。马某某按每吨石头10元左右的价格给其父亲毕某甲支付石头款。其父亲不经常到施工现场，其天天在施工现场运送石头。 关于被告人毕某甲辩解其在取得土地整理项目后一直按要求施工，后因工程款不到位，无力继续垫付项目资金，便用卖石头的款项折抵工程款，所卖石头款项全部用于土地整理项目，其没有非法采矿的故意，不构成非法采矿罪的意见。合议庭审查证据后认为，土地整治项目规划设计报告、中标通知书、施工合同、承包合同及证人丛某某等证实平阴县锦水街道办事处毕海洋等村的土地整治区主要工程为为土地平整工程、灌溉与排水工程。其中土地平整工程包括坡改梯整治、地表土石方清理、地表耕作层土调运整平、新修石砌田坎、土地翻耕，梯田耕作层厚度达到0.3米以上，有效土层厚度不小于0.8米，项目区总面积为2.1965公顷，其中毕海洋村项目区面积1.0164公顷，项目预算总投资45.83万元。平阴县锦水街道办事处将毕海洋等村的土地整治项目以359800.81元的价款承包给平阴县瑞达建筑安装有限公司施工，济南隆昌达实业有限公司又将以平阴县瑞达建筑安装有限公司名义承包的该工程中的毕海洋村项目区工程转包给平阴县锦水街道办事处毕海洋村民委员会施工，实际由毕某甲承揽，约定自接到开工令起2个月内完工，济南隆昌达实业有限公司从中收取管理费。可见，毕某甲即便完成毕海洋村土地整治工程所得价款亦远低于其出售石头后转入其账户的石头价款。被告人毕某甲施工过程中，未按土地整治要求进行施工。其在侦查阶段曾供述为了多赚钱，在没有采矿许可证的情况下，自2015年5月至2018年11月在远超约定施工工期的时间内，伙同孙某甲、孙某某擅自开采矿石并出售获利。证人高某某、荣某某等证实，毕某乙等人将开采出的石头多在晚上运到马某某经营的石子厂出售。证人张某甲等证实毕某甲等人将已整治的土地翻开又采挖了石头，现场留下大坑。平阴县国土资源局、平阴县综合行政执法局工作人员姜某某、王某、杜某某等证实多次对毕海洋村工地检查，发现违法开采行为，在进行口头制止未果的情况下，向毕某甲下达了责令改正违法行为通知书、行政处罚决定书，但被告人毕某甲仍未停止开采石头。故对被告人毕某甲辩解其没有非法采矿的故意，不构成非法采矿罪的意见，不予采纳。 关于被告人毕某甲、孙某某、毕某乙的辩护人均辩称，三被告人主观上没有非法采矿的故意，其行为不存在社会危害性，起诉书指控的犯罪数额没有依据，本案属事实不清、证据不足，不构成犯罪的意见。合议庭审查有关证据后认为，三被告人明知在毕海洋村进行的施工工程为土地整治项目，不按推高垫低，坡改梯，增加有效耕地面积的要求进行施工，而是深挖开采矿石并将矿石出售获利。且在行政执法人员对其违法行为多次进行制止的情况，仍未停止开采行为，可见，三被告人具有非法采矿牟利的故意。三被告人的行为致使山体、生态环境遭受严重破坏，具有社会危害性。公诉机关以石子厂转入被告人账户的价款认定被告人开采矿产品的价值，作为犯罪数额指控有利于被告人。据此，对辩护人辩称被告人的行为不构成犯罪的意见，不予采纳。 本院认为，被告人毕某甲、孙某某、毕某乙违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下，擅自开采矿石，情节特别严重，其行为构成非法采矿罪。公诉机关的指控成立。被告人毕某甲、孙某某在共同犯罪中起主要作用，系主犯，且被告人毕某甲具有犯罪前科，依法处罚；被告人毕某乙在共同犯罪中起辅助作用，系从犯，依法应减轻处罚。案发后，三被告人主动要求修复破坏的山体，被告人毕某甲退缴部分非法所得，被告人孙某某退缴全部非法所得，对三被告人均可从宽处罚。被告人孙某某、毕某乙归案后能够认罪，具有悔罪表现，且系初犯，依法可适用缓刑。采纳辩护人建议对被告人毕某乙从宽处罚并适用缓刑的意见。被告人毕某甲、孙某某、毕某乙的行为破坏了生态环境资源，损害了社会公共利益，平阴县人民检察院提起附带民事公益诉讼，要求三被告对破坏的山体进行修复，并承担相应的评估鉴定验收费用，本院依法予以支持。对被告人毕某甲依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第三十六条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第八条、第十二条、第十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第六条、第十五条、第十九条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款之规定；对被告人孙某某依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第三十六条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第八条、第十二条、第十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第六条、第十五条、第十九条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款之规定；对被告人毕某乙依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第三十六条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第八条、第十二条、第十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第六条、第十五条、第十九条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款之规定，判决如下： 一、被告人毕某甲犯非法采矿罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金十五万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年8月10日起至2025年2月9日止；罚金于判决生效后十日内缴纳,因非法开采矿产资源被行政处罚的四万九千元罚款折抵罚金）。 被告人孙某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金十万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳）。 被告人毕某乙犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金五万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳）。 二、被告人毕某甲退缴的非法所得六十万元，被告人孙某某退缴的非法所得一百零二万元，依法没收，上缴国库；责令被告人毕某甲继续退缴非法所得五十二万零四百元。 三、被告人毕某甲、孙某某、毕某乙自本判决生效后三个月内对平阴县锦水街道办事处毕海洋村南损坏的山体按修复治理方案进行修复。若不修复，承担修复费用九十二万六千元。 四、被告人毕某甲、孙某某、毕某乙承担平阴县锦水街道办事处毕海洋村南山体修复治理的评估验收费用。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长 张吉奎 审 判 员 贺庆梅 审 判 员 李兆霞 二〇二〇年八月十日 法官助理 董 菊 书 记 员 武士梅