广东省清远市清城区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1802民初4520号原告：清远市清城区****办事处平塘村民委员会，住所地清远市清城区****办事处平塘村民委员会。法定代表人：谭瑞洪，主任。委托代理人：赖文静，广东泽萃律师事务所律师。被告：唐超汉，男，11963年09月20日出生，汉族，住广东省广州市天河区***********，身份证号码：440************714。原告清远市清城区****办事处平塘村民委员会与被告唐超汉农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年5月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告清远市清城区****办事处平塘村民委员会的委托代理人赖文静、被告唐超汉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告清远市清城区****办事处平塘村民委员会向本院提出诉讼请求：1、判令解除2007年8月18日原告与被告签订的《井坑塘水库承包合同》；2、判令被告向原告支付承包款20000元（承包款从2019年8月19日起至被告将水库交还给原告之日止，暂计至2020年4月19日为8个月，之后的承包款按照每年120000元计算，扣除被告已支付的60000元），暂计20000元；3、判令被告在解除《井坑塘水库承包合同》后一个月内将水库的鱼打捞完毕（但不能抽干水库的水和电鱼），并将水库交还给原告；4、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2007年8月18日，原、被告双方签订了《井坑塘水库承包合同》，约定被告承包原告的（土名）井坑塘水库，承包期限为20年，从2007年8月19日至2027年8月19日。承包款为每年人民币12万元，被告在签订合同之日一次性交3年承包款给原告，以后每年的承包款被告必须在当年的8月20日前缴清，若逾期一个月不交清承包款，原告应主动催缴，若催缴一个月以后，被告仍未交清当年的承包款，则作被告违约处理，原告有权单方终止合同，收回发包的水库。《井坑塘水库承包合同》为原、被告自愿签订，且合同条款没有违反法律强制性规定，故该合同合法有效，原、被告应根据合同约定履行义务。但被告没有按约定按时缴纳承包费，经过原告在2019年11月15日和2020年4月1日到被告承包的井坑塘水库处张贴《井坑塘租金催收通知书》，要求被告在收到通知书的七日内向原告支付120000元的承包费。且经过原告村委干部多次通过电话方式向被告催收承包款，被告仍然没有遵守约定支付全部承包款。最终，被告在2020年4月18日支付了60000元，但现仍然拖欠部分承包款。被告无故拖欠承包款，经原告依法多次催告仍不履行支付义务，其行为己构成根本性违约。因此，原告有权根据《井坑塘水库承包合同》的约定，解除合同，收回发包的水库。综上所述，为维护原告的合法权益，请求判决支持原告诉求。被告唐超汉答辩认为：本人于2007年8月18日与原告签订了《井坑塘水库承包合同》，同年与我弟唐超江合资注册成立清远市清城区健特养殖农场，工商注册号为4418********520，并申领中华人民共和国水域滩涂养殖许可证，证号为粤清城区府（淡）养证（2013）第00030号，开展养猪、养鸡、养鱼的产业化经营。双方一直友好合作，2019年前各年度租金都已及时付清。2017年清远市政府以城市开发，环境保护为由，强拆了本农场的猪舍，发行政命令不得在本场所养猪，当年起本农场营业收入大幅减少了百分之六十以上，造成经营严重亏损，资金周转十分困难。由于流动资金不足，被告与原告沟通协商口头约定，2019年8月19日至2020年8月19日年度承包费春节后（二月初）支付，由于冠状病毒疫情严重影响，春节期间市场需求极低，本农场养殖的鸡、鱼无法及时出货，春节后只好低价处理，造成亏损三十多万元。2020年度承包款也无法按约定时间支持给原告。后经我方努力筹资，亲人朋友大力支持，东借西拼，于2020年4月18日交纳了承包费60000元。2020年5月22日再次交纳承包费60000元（款项汇入中国农业银行清远分行，户名靖远市东城街道平塘村民委员会，帐号为446***********681）。目前井坑塘水库2019年8月19日至2020年8月19日承包费已经全部付清。本人对承包费迟交深表歉意，但事出有因(国家、地方政府相关政策调整和冠状病毒疫情的重大影响)，本人已积极筹资，履行合约，请原告谅解。2020年5月9日清远区东城街道防旱防风指部派发了关于限期（2020年5月22日前）拆除井坑塘水库区管理范围养殖生产设施通知。本场正在拆除承租场地上的设施，农场经营无法继续正常开展。综上所述，被告与原告双方签订的井坑塘水库承包合同第二条（水库用途：用于发展养殖业），因国家、地方政府政策重大改变，已失去合同约定使用功能，造成合同无法履行，本人请求法院裁定，原告与被告签订的井坑塘水库承包合同于2020年11月30日终止（水库内大约存有三十万斤鱼，六、七、八月为汛期，水库水位太深，无法捕鱼，此时段捕鱼，也不利于安全生产），双方解除合同关系。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告清远市清城区****办事处平塘村民委员会为证明主张，提交证据有：1、组织机构代码证；2、人口信息查询；3、《井坑塘水库承包合同》；4、《井坑塘租金催收通知书》、照片、通话记录。被告唐超汉为证明主张，提交证据有：1、《井坑塘水库承包合同》；2、营业执照、税务登记证及经营者身份证；3、养殖证、动物防疫条件合格证；4、《关于拆除井坑塘水库水库管理范围内临时建筑及养殖生产设施通知》；5、《转账明细信息》。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对本案的证据和事实，本院认定如下：位于清远市清城区****办事处平塘村井坑塘（土名）水库，是原告集体所有土地。2007年8月18日，原、被告签订了《井坑塘水库承包合同》，合同明确：由被告承包井坑塘水库总面积为500亩土地，用于发展养殖业，亦可发展水上娱乐项目，期限自2007年8月19日至2027年8月19日，承包款每年20000元，在每年8月20日前缴清，逾期1个月并经催缴1个月仍未交清承包款，原告则有权解除合同并收回承包经营权，承包人在承包期间不得擅自对水库放水，如果需要放水，必须经发包方同意并服从发包方调配，承包方不得在水库大坝、基围上搭建任何建筑物，如果需要在水库周边山地，可与山地所属村小组协商，承包期内若遇国家政策或有关单位征用水库，承、发包方均应无条件服从，但承包方可清理水库中的财产。自2007年12月29日起，被告利用所承包的水库作场所，以亲属唐超江名义注册开办了一个名称为“清远市清城区健特养植农场”的农场，在场所内进行经营种植蔬菜、养鱼、养家禽等生产。2017年，因城市发展和进行环境保护，被告在水库区域进行搭建猪舍养猪的行为，被有关行政管理部门依规制止。自此，被告因生产能力不足导致经济亏损，并因此影响了对承包合同的履行能力，迟延交付承包款问题时有发生。2019年11月15日，因被告拖欠了承包款120000元，原告因此在公示栏上向被告发出了《井坑塘租金催收通知书》，要求被告在期限内清缴所欠承包款。至2020年4月28日，因被告尚欠20000元承包款未付清，原告遂以被告拖欠承包款构成违约为由向本院提起诉讼，要求被告解除承包合同并交还承包场地、缴清所欠款项。诉讼期间，被告自行向原告缴清了所欠承包款。在2020年7月24日的庭审过程中，被告辩解拖欠原告20000元承包款迟延缴纳，是受“新冠肺炎”疫情影响，对于原告提出解除承包合同的要求，被告表示自愿接受，对于退还承包场地问题，由于现时正值汛期，无法对在水库放养的鱼进行收捕，要求交还场地义务在2020年11月30日履行。本院认为，原、被告之间订立的农村土地承发包合同，主体适格，内容合法，是当事人的真实意思表示，合同有效，应受保护。被告原拖欠原告承包款，确因受“新冠肺炎”疫情影响，且现已主动履行了债务，应视不构成违约。原告要求与被告解除承包合同，鉴于被告亦自愿表示同意，应属当事人协商解除。对于双方所争议的交还承包场地时间问题，根据双方在合同中“承包方可清理水库中的财产”的约定，年中正值汛期无法清理正在放养鱼类确实，属于不能避免并不能克服的客观情况，被告要求2020年11月30日交还场地，合法合理，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款、第九十七条、第九十八条、第一百一十七条的规定，判决如下：一、原告清远市清城区****办事处平塘村民委员会与被告唐超汉于2007年8月18日签订的《井坑塘水库承包合同》自2020年7月24日解除。二、被告唐超汉可清理承包范围场地内所生产种养的农作物、禽畜和鱼类，承包水库限于2020年11月30日前向原告清远市清城区****办事处平塘村民委员会交还。案件受理费6400元，由原告清远市清城区****办事处平塘村民委员会、被告唐超汉各负担3200元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  曾韶清二〇二〇年八月四日书记员  陈婉莹附：有关法律条文《中华人民共和国合同法》第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。第一百一十七条因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。