福建省漳州市芗城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0602民初120号 原告：吴建云，男，1977年10月20日出生，汉族，住福建省南靖县。 委托诉讼代理人：陈达华，福建仁胜律师事务所律师。 委托诉讼代理人：韩杰毅，福建仁胜律师事务所律师。 被告：邱龙山，男，1951年08月25日出生，汉族，住福建省漳州市芗城区。 委托诉讼代理人：吴文通，福建元光律师事务所律师。 第三人：漳州惠民房屋征收有限公司，住所地福建省漳州市芗城区新浦路**瑞丰苑**，统一社会信用代码91350602660383924M。 法定代表人：黄陈斌，总经理。 委托诉讼代理人：吴育林，福建三和律师事务所律师。 委托诉讼代理人：胡先文，福建三和律师事务所律师。 原告吴建云与被告邱龙山、第三人漳州惠民房屋征收有限公司租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告吴建云的委托诉讼代理人韩杰毅、被告邱龙山及其委托诉讼代理人吴文通、第三人漳州惠民房屋征收有限公司的委托诉讼代理人吴育林均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告吴建云向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判令被告向原告支付停产停业补助费人民币345360元以及机台搬迁费人民币13500元，以上金额合计人民币358860元。2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告向被告承租位于漳州市芗城区旁用彩钢板搭建的仓库共2878平方米，双方分别于2017年12月1日、2018年9月20日签订了《仓库租用合同》。2018年10月，警察培训学校暨警务技能训练基地项目征地拆迁工作启动，由原告承租的位于漳州市芗城区旁用彩钢板搭建的仓库属于在迁范围，原告配合芗城区南坑街道征地拆迁办公室于2019年1月份将承租仓库交付给拆迁办。此后被告领取了停产停业补助费以及机台搬迁费等拆迁安置补偿费用后未将属于原告的停产停业补助费以及机台搬迁费支付给原告。据此，为维护原告合法权益，特依据《中华人民共和国民事诉讼法》第119条之规定，向人民法院提起诉讼，请求依法予以支持。 被告邱龙山辩称，一、原告诉称被告支付停产停业补助费及机台搬迁费缺乏事实及法律依据，依法应当驳回。首先，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定，为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。第十七条规定，作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：（一）被征收房屋价值的补偿；（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。第二十三条规定，对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。因此，根据上述规定，停产停业损失补偿的对象原则上是被征收人即被征收房屋所有权人。其次，关于生产经营者承租房屋从事生产经营问题，《福建省关于进一步做好国有土地上房屋征收与补偿工作的实施意见》（2012年11月1日起执行）第十一条规定，生产经营者承租房屋从事生产经营活动的，依照其与被征收人的约定分配停产停业损失补偿。因此，当租赁双方对停产停业损失补偿有约定时，应按照约定分配，在没有约定时，由被征收人即被征收房屋所有权人接受停产停业损失补偿。本案中《仓库租赁合同》第四条约定，国家补偿的搬迁费由甲乙双方各自与征迁指挥部协商解决。如果理解双方约定的搬迁费有包括停产停业损失补偿的情形，在本案征迁中，除了机台评估事项，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条规定的各项费用均由被告与南坑街道办事处及漳州惠民房屋征收有限公司协商解决的，原告并未参与，从《房屋征迁补偿安置协议》及赔偿清单可以佐证，那么从谁协商谁所有理解，则原告也无权获得停产停业损失，因为这部分是被告协商取得的。退一步而言，若理解上述合同约定的搬迁费不包括停产停业损失补偿，则说明本案双方对于停产停业损失补偿并无约定，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《福建省关于进一步做好国有土地上房屋征收与补偿工作的实施意见》的上述规定，原告要求停产停业损失及机台搬迁费明显缺乏合同依据和法律依据。第三、原告主张机台搬迁费缺乏事实依据，因为《房屋征迁补偿安置协议》及相应的赔偿清单并无该项目，被告也未取得该项目费用。第四，房屋征收补偿关系与房屋租赁关系是完全不同的法律关系，当事人不同，相应的权利义务承担主体不同。租赁关系因征收行为而解除，承租人的损失与征收人无关，不应由征收人给予停产停业损失补偿。本案《仓库租赁合同》第四条第1款也明确，如果国家建设需要，乙方应无条件将承租人仓库及时退还给甲方，甲方将剩余租金退还给乙方。由此可见，本案被告与南坑街道办事处及漳州惠民房屋征收有限公司协商拆迁及签订《房屋征迁补偿安置协议》时，原告与被告之间已经不存在租赁关系，原告主张停产停业损失补偿完全缺乏事实基础。同时也说明征迁人支付给被告停产停业损失补偿是基于出租房屋的实际功能而补偿，与是否原告在经营使用毫无关系。二、本案被告已经向原告支付机台及搬迁费129273元。根据《房屋征迁补偿安置协议》及被征收房屋补偿表记载，被告依据原告实际租赁面积通过银行转账向原告支付了机台评估价值84345元、搬迁费44928元，合计129273元，有聊天记录和银行存款明细账为证，原告收到后也均无异议。综上，被告认为原告诉称缺乏事实及法律依据，依法答辩，请求驳回原告的诉求。 第三人漳州惠民房屋征收有限公司述称，被告依法依规对涉案房屋进行拆迁安置，与被告签订了房屋进行拆迁安置协议，并将拆迁补偿款发放完毕，原告诉求的停产停业补助费人民币345360元、机台搬迁费人民币13500元由法院依法判决。 本院经审理认定本案主要事实如下： 2017年12月1日，原告吴建云（乙方）与被告邱龙山（甲方）签订一份《仓库租用合同》，约定（摘要）：一、基本条款。甲方将其所有的漳州市芗城区旁用彩钢板搭建的仓库租给乙方使用，仓库总面积2348平方米，租赁期间从2018年1月5日至2024年1月4日，租金：前三年，即2018年1月5日至2021年1月4日止，每平方米每月为10元，即每年租金281760元。后三年即2021年1月5日至2024年1月4日止，每平方米每月的租金在前三年的每平方米每月10元的基础上递增10%，即每平方米每月的租金为11元，即后三年每年租金为309936元。付款方式：每年在元、七月5日前一次性付清半年租金。如果乙方没有按时付清年度租金，甲方有权终止合同，乙方须无条件在一个月内腾空厂房及仓库，交还甲方。二、甲方责任。三、乙方责任。四、其他：1、如果国家建设需要，乙方应无条件将承租仓库及时退还给甲方，甲方将剩余租金退还给乙方。国家补偿的搬迁费由甲乙双方各自与征迁指挥部协商解决。建筑物补偿（含增建和改建的财产）归甲方所有。如乙方与征迁指挥部协商的乙方搬迁费用须经甲方账户的，甲方应在款到账户一周内转付给乙方等。 2018年9月1日，原告吴建云（乙方）与被告邱龙山（甲方）签订一份《仓库租用合同》，约定（摘要）：一、基本条款。甲方将其所有的漳州市芗城区旁用彩钢板搭建的仓库租给乙方使用，仓库总面积530平方米，租赁期间从2018年9月20日至2024年9月20日，租金：前三年，即2018年9月20日至2021年9月19日止，每平方米每月为12.5元，即每年租金79500元。后三年即2021年9月20日至2024年9月20日止，每平方米每月的租金在前三年的每平方米每月12.5元的基础上递增10%，即每平方米每月的租金为13.75元，即后三年每年租金为87450元。付款方式：每年在9月20日与3月20日前分两次付清全年租金，即前三年半年39750元，后三年半年43725元。其他条款与2017年12月1日签订《仓库租用合同》约定一致。 原告吴建云于涉案仓库成立厦门新驰建材有限公司漳州分公司。 2018年7月，漳州市芗城区政府针对“警察培训学校”项目工作发布征迁公告、启动征迁工作。涉案租赁物位于芗城区“警察培训学校”项目征迁范围内。原告吴建云应于2019年5月20日前搬迁完毕。 2018年10月24日，被告邱龙山（乙方）、第三人漳州惠民房屋征收有限公司（丙方）及漳州市芗城区人民政府南坑街道办事处（甲方）签订一份《漳州市芗城区房屋征迁补偿安置协议书》，约定（摘要）：乙方被征迁建筑物座落于漳州市芗城区，丈量编号Ａ06，厂房3359.24平方米，实际货币补偿款1584679元（含货币安置、奖励、装修补助、安置房、搬迁费等，详见结算清单）。 被告邱龙山向第三人漳州惠民房屋征收有限公司提交关于厦门新驰建材有限公司漳州分公司的《内资企业登记基本情况表》、《营业执照》、《仓库租用合同》。 涉案租赁物停业停产损失补偿标准为：按被征迁的生产性用房、车间、仓库及配套设施的建筑面积计算，每平方米每个月补偿20元，一次性给予6个月的停产停业补助，即3359.24㎡×20元／㎡×6个月=403109元；搬迁费（含奖励）3359.24㎡×16元／㎡=53748元。 被告邱龙山领取补偿款1584679元（含停业损失403109元、评估书84345元、搬迁费53748元等）后，于2019年10月19日通过银行转账向原告吴建云支付129273元，该款包括机台评估价值84345元、机台搬迁费44928元。 以上事实有原告提供的《仓库租用合同》、《漳州市芗城区房屋征迁补偿安置协议书》及原告、被告、第三人的陈述等为据。 本院认为，原、被告于2017年12月1日、2018年9月1日各签订《厂房租赁合同》一份，被告邱龙山将其所有漳州市芗城区旁用彩钢板搭建的2878平方米仓库出租给原告吴建云，原、被告之间即形成租赁合同关系。2018年7月，因漳州市芗城区“警察培训学校”项目征迁需要，涉案仓库被列入本次征迁范围，原告吴建云于2019年5月20日前搬离涉案仓库，原、被告之间的租赁合同关系即终止，原告吴建云作为承租人有权主张相应损失。首先，关于原告吴建云设备机台搬迁费的补偿问题，因被告邱龙山于2019年10月19日通过银行转账向吴建云支付129273元，该款包括机台评估价值84345元、机台搬迁费44928元。因此原告吴建云请求判令机台搬迁费13500元的诉讼请求，依据不足，本院依法不予支持。其次，关于停业停产损失的补偿问题。根据第三人漳州惠民房屋征收有限公司提供的停产停业补助标准为按被征迁的生产性用房、车间、仓库及配套设施的建筑面积计算，每平方米每个月补偿20元，一次性给予6个月的停产停业补助。被告邱龙山作为被征迁仓库的产权人，并未在该被征迁地生产经营，而是将该仓库出租给原告生产经营，该仓库在被征迁时实际造成的是承租人重新寻找新的经营场所并搬迁而必然造成的停产、停业损失，且原告吴建云剩余租期较长，此次征迁对原告吴建云的生产经营实际影响相对较大。由于租赁双方对租赁物因政府征迁造成的停产、停业损失补助如何分配未作约定，根据公平原则，被告邱龙山以拆迁仓库系厦门新驰建材有限公司漳州分公司经营场所的名义向第三人领取一次性六个月的停业停产损失为403109元，现原告吴建云主张仓库租赁面积2878平方米的停产停业损失为345360元，扣除应支付给被告邱龙山租金（281760元÷2＋39750元＝180630元），故原告吴建云应分得上述停业停产损失为164730元，即345360元-180630元＝164730元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第八条、第九十七条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告邱龙山应于本判决生效之日起十日内向原告吴建云支付停产停业补助费人民币164730元。 二、驳回原告吴建云的其他诉讼请求。 若未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6682.9元、适用简易程序减半收取3341元，由原告吴建云负担1807元，被告邱龙山负担1543元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。 审判员  肖基靖 二〇二〇年八月十日 书记员  杨丽滨 附法律条文 《中华人民共和国合同法》 第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。 第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。 最高人民法院 《关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百一十五条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。