黑龙江省哈尔滨市香坊区人民法院民 事 判 决 书(2020)黑0110民初2967号原告：王丛海，男，汉族，1992年2月27日出生，住哈尔滨市香坊区。委托诉讼代理人：王川、张家玮，黑龙江天志律师事务所律师。被告：哈尔滨永安房地产开发有限责任公司，住所地哈尔滨市香坊区。法定代表人：傅强，职务总经理。委托诉讼代理人：王忠梅，该公司员工；朱立智，黑龙江嘉鸿律师事务所律师。原告王丛海与被告哈尔滨永安房地产开发有限责任公司（以下简称永安公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王丛海的委托诉讼代理人张家玮，被告永安公司的委托诉讼代理人王忠梅、朱立智到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求:1.请求被告协助原告办理哈尔滨市香坊区公滨路公滨小区B2栋6单元203室房屋权属证书；2.判令被告承担本案诉讼费。事实与理由：2000年，由哈尔滨市香坊区政府牵头，给原告召开拆迁动员大会，对原告房屋进行拆迁，由被告完成原告房屋的拆迁回迁工作，并在签订拆迁协议书时约定原告在拆迁时可享受以工龄款抵购房款的政策。但是，时至今日，在被告向原告交付回迁房屋，原告已入住房屋多年后，被告却一直未给原告办理房屋权属证书。现在，原告已去世，继承人经协商由原告继承本案房产。市政府要求解决历史遗留问题，而被告不但不执行政府的决定，还对动迁户百般刁难，要求原告个人承担当年拆迁所享受的工龄款抵购房款，原告把工龄款交给被告后，才给办理房屋权属证书，否则不予办理。故原告诉至法院。被告永安公司辩称：2000年7月17日，被告与徐长林签订的《拆迁协议书》中约定，被告安置徐长林使用面积为40平方米的住宅一套，乙方同意以总价款为71520元购买该套房屋，按照《哈尔滨市城市房屋拆迁管理办公室研讨会议纪要》（1999年第1次）第七条要求，先交平均价，待进户时，补交或退楼层差价。对协议一、二、三、四、五条被告没有异议，并已落实到位。对于协议第六条关于工龄资助标准11340元，被告至今没有收到，由于这部分购房款没有收到，所以原告不具备办理房屋产权的条件，不能办理产权。上述工龄款工龄出具单位及徐长林没有交给被告，也没有跟被告协商具体由哪一方承担工龄款。徐长林没有说明有无能力承担工龄款，如需要被告资助，被告要求法院调查户籍及工龄出具单位的真实性,并主张按照《哈尔滨市城市房屋拆迁管理办公室研讨会议纪要》“按照1997《办法》或《房屋拆迁许可证》规定，应由被拆迁人家庭职工所在单位承担工龄资助款的，若其所在单位经济困难，效益较差，无力承担职工工龄资助款，拆迁人可给予适当工龄款资助。对被拆迁人购买安置的新房，按拆迁人提供资助款占房总价款的比例，由拆迁人与被拆迁人共有产权。”《民法通则》第七十八条规定，财产可以由两个以上的公民、法人共有。共有分为按份共有和共同共有。按份共有人按照各自的份额，对共有财产分享权利，分担义务。共同共有人对共有财产享有权利，承担义务。按份共有财产的每个共有人有权要求将自己的份额分出或者转让。但在出售时，其他共有人在同等条件下，有优先购买的权利。该房屋应当属于被告和徐长林按份共有。如果徐长林主张办理房屋产权，又主张不交11340元工龄款欠款，该笔工龄款由被告资助，被告主张该套房屋15.86%的共有产权。并要求法院对工龄证明及出具人的户籍及工作单位真实性进行调查，以便确认徐长林是否为被动迁居民。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对当事人无异议的原告举示的证据三入住通知书，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告举示的证据一《拆迁协议书》一份。拟证明：原被拆迁人与被告双方签订拆迁协议，由被告拆除原被拆迁人原有的房屋并进行原地安置。协议中约定由甲方（被告）或乙方单位对乙方（原被拆迁人）给予工龄资助，资助款可以抵扣购房款。原告与原被拆迁人形成房屋买卖关系，被告予以确认，并与原告重新签订了拆迁协议书，将原被拆迁人购房款票据更名为原告。经质证：被告对该证据真实性无异议，案涉房屋的原被拆迁人为徐长林，购房款中工龄资助标准为42年，工龄资助款为11340元，该笔款项至今未交纳。第七条中被拆迁人个人应交纳购房款30276元，被告未收到该笔款项。本院认证认为，该证据系书证原件，证据取得及形式符合法律规定，该证据对原告与被告双方签订了拆迁协议及协议内容具有较强的证明力，故本院予以认定。关于被告质证认为工龄资助款尚未落实，被告应与案外人工龄资助单位进行协商或另行主张权利，与本案原告无关。2.原告举示的证据二黑龙江省单位往来资金结算票据一份。拟证明：2009年12月28日，原告已经按照协议约定交齐购房款30276元。经质证：被告对真实性无异议，证明问题有异议，原告并未实际向被告交纳该笔集资款，被告只是给原告更换票据。本院认证认为，该证据系书证原件，被告对真实性无异议，该证据与本案待证事实相关，对原告已交纳购房款30276元具有较强的证明力，本院予以认定。3.被告举示的证据一拆迁协议一份。拟证明：回迁房总价款71520元，原告单位工龄资助款11340元没交给被告。经质证：原告对真实性、合法性、关联性均无异议，对证明问题有异议，按照协议第六条规定，工龄补助款应由被告（即合同甲方），或者原被拆迁人单位给原被拆迁人予以资助，因此该工龄补助款不应由原告承担。本院认证认为，该证据系书证原件，原告对证据真实性无异议，该证据与本案待证事实相关，本院对该证据予以认定。4.被告举示的证据二《哈尔滨市城市拆迁管理办公室研讨会议纪要》一份。拟证明：工龄款如果乙方及乙方家庭成员所在单位都不能承担，由甲乙双方按比例共有产权。职工所在单位无力承担工龄资助款，被告可以适当给予工龄资助，对被拆迁人购买的新房双方按出资比例共有产权。因为原被告按此文件已经执行并交纳相关费用，所以可以证实被告公示过此文件，原告已知晓。经质证：原告对真实性无异议，对合法性、关联性、证明问题均有异议，该文件属于会议纪要，不属于法律法规等规范性文件，没有法律效力，不能作为法院审判案件的法律依据。而且该文件内容未写入拆迁协议书，也未向原告公示使原告知晓，因此该文件对原告没有法律约束力。被告称原告按照该文件执行，即知晓该文件的说法不合理，因为原告在拆迁过程中按照拆迁办及被告的要求进行的，不代表原告知晓该文件。本院认证认为，因该会议纪要不属于规范性文件，且被告未能举证证明已经向原告等被拆迁人公示，因此对原告等被拆迁人不具有法律效力。5.被告举示的证据三《哈尔滨市城市房屋拆迁管理办公室房屋拆迁批复》（哈拆许复字【2000】第063号）一份。拟证明：明确规定工龄资助款，由出具工龄证明的职工所在单位承担。经质证：原告认为真实性无法核实，对证明问题有异议，该文件能够证明原被拆迁人的工龄资助款可以由原被拆迁人所在单位承担，因此，对于该工龄补助款应由被告与原被拆迁人所在单位另行处理。本院认证认为，该证据系书证复印件，原告对真实性存疑，但未能提供有效的证据反驳，该证据与原告证据一拆迁协议书中的第六条规定形成证据链，相互印证，该证据与本案待证事实相关，故本院予以认定。6.被告举示的证据四情况说明一份。拟证明：情况说明系原被拆迁人徐长林出具，证实动迁集资款30276元，于2000年7月12日交给香坊区房屋拆迁事务处，未交给被告。经质证：原告对真实性有异议认为，该证据系复印件，与本案无关。证据系原被拆迁人与被告之间的协议，与原告无关，且可以证明原被拆人已交纳了购房款30276元。本院认证认为，该证据系书证复印件，无法与原件核对，被告对真实性不予认可，原告无其他证据相佐证，该证据不能单独作为认定案件事实的依据，故本院不予认可。分析原、被告的诉辩主张及提供的证据，本院确认如下事实：2000年7月7日，哈尔滨市城市房屋拆迁管理办公室向被告下发《房屋拆迁批复》，明确工龄资助款由使用人家庭成员职工所在单位承担，标准按哈建发[2000]26号执行。2000年4月7日，原被拆迁人徐长林与被告签订《拆迁协议书》，约定由被告在公滨小区地段实施拆迁。协议第六条约定：“甲方（被告）或乙方（原被拆迁人）单位应对乙方给予资助，资助标准为42（职工工龄）×4.5元/㎡（工龄房改资助额）×60㎡（应购买新房建筑面积）=11,340元”。协议第七条约定：“甲、乙双方同意将甲方应给乙方的资助款、补偿费（包括区位效益差价补偿、移位补偿和作价补偿费）与乙方应交购房款抵扣，乙方同意在2000年9月27日前将剩余应交购房款30276元交给甲方”。协议签订后，被告对原被拆迁人房产进行了拆迁。2002年9月28日，被告为原告办理了进户手续，交付了案涉房屋。2009年12月28日，原告与被告签订《拆迁协议书》，原告将购房款30276元交给被告，被告为原告出具了黑龙江省单位往来资金结算票据。本院认为，原告与被告签订的《拆迁协议书》，意思表示真实，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，依法成立并发生法律效力，双方应按协议约定履行各自的义务。《房屋拆迁批复》明确了“工龄资助款由使用人家庭成员职工所在单位承担”，《拆迁协议书》第六条亦约定了由被告或被拆迁人单位资助被拆迁人42年的工龄资助款，第七条约定了资助款与被拆迁人应交购房款抵扣，被拆迁人只需交纳剩余购房款即可。原被拆迁人将案涉房屋转让给原告，原告与被告又重现签订《拆迁协议书》，合同成立并已发生法律效力，表示被告同意原被拆迁人将合同的权利义务一并转让给原告，原告作为合同相对人享有权利、承担义务。原告已经履行了交纳购房款的义务，被告亦应履行义务，协助原告办理房屋权属证书。关于被告主张其未收到工龄资助款的答辩意见，因工龄资助主体为开具工龄证明的单位，被告应与工龄出具单位协商工龄资助款问题或就该问题另行主张权利，且原告已经履行了交纳工龄证明材料、交纳购房款等义务，被告与原告签订《拆迁协议书》即是对原告所提交手续的认可，原告单位是否实际给付工龄资助款与原告无关，该主张不能对抗被告协助原告办理房屋权属证书的义务。关于被告辩称的被拆迁人单位经济困难，效益较差，无力承担职工工龄资助款，拆迁人可给予适当工龄款资助，对被拆迁人购买的新房，由拆迁人与被拆迁人共有产权的答辩意见，因本案系被拆迁人单位给予工龄资助的情形，被告未收到被拆迁人单位给予的工龄资助款，应积极与被拆迁人单位协商或另案主张权利，故其答辩意见本院不予支持。关于被告辩称要求对工龄证明、工龄出具人的户籍及工作单位真实性进行调查。因被告未在举证期限届满前提交书面申请，且工龄证明、工龄出具人的户籍及工作单位的真实性问题，被告应与案外人工龄资助单位进行协商或另行主张权利，与本案无关。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条之规定，判决如下：被告哈尔滨永安房地产开发有限责任公司于本判决生效后立即协助原告王丛海办理哈尔滨市香坊区公滨小区B2栋6单元203房屋权属证书（具体事项以行政机关要求为准）。案件受理费100元（原告已预交），本院减半收取50元，由被告哈尔滨永安房地产开发有限责任公司负担，此款被告于本判决生效后立即给付原告王丛海。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。审判员  王琦二〇二〇年八月五日法官助理张男书记员姚冬梅