河北省保定市竞秀区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0602行初48号 原告吴欣（系死者杨金鹰妻子），女，1973年3月12日出生，汉族，现住保定市涞水县。 委托代理人梁文涛，河北精伟律师事务所律师。 委托代理人车立东，河北精伟律师事务所律师。 被告保定市人力资源和社会保障局，住所地保定市东二环**人才大厦，统一社会信用代码111306005661793104。 法定代表人杨小宁，该局局长。 委托代理人杨战旗，该局工作人员。 委托代理人郝文玖，该局法律顾问。 第三人涞水县公安局，住所，住所地保定市涞水县泰安路公安街**社会信用代码11130623000824915W。 法定代表人冷振宇，该局局长。 委托代理人丁志伟，河北平一律师事务所律师。 原告吴欣不服被告保定市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2019]06121844号不予认定工伤决定，于2020年5月26日向本院提起行政诉讼。本院于2020年5月26日立案后，于2020年5月29日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月24日公开开庭审理了本案。原告吴欣委托代理人梁文涛、车立东，被告保定市人力资源和社会保障局委托代理人杨战旗、郝文玖，第三人涞水县公安局委托代理人丁志伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告保定市人力资源和社会保障局于2020年4月24日作出冀伤险认决字［2019］06121844号不予认定工伤决定，决定书载明，申请人吴欣，职工姓名杨金鹰，年龄47，身份证号码1306231972××××××××，用人单位涞水县公安局，工作岗位其他。2019年12月11日受理杨金鹰的工伤认定申请后，根据提交的材料调查核实情况如下：2019年7月21日22时许，杨金鹰在家发病，经抢救无效于当日死亡，不符合工伤认定情形。杨金鹰受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，现决定不予认定或者视同工伤。决定作出后，依法进行了送达。 原告吴欣诉称，1、请人民法院依法判决撤销被告作出的冀伤险认决字[2019]06121844号不予认定工伤决定书，判令被告依法重新作出杨金鹰死亡属于工伤或视同工伤的认定。2、本案诉讼费用由被告承担。原告系杨金鹰的妻子，杨金鹰系涞水县公安局职工。2019年7月21日晚，杨金鹰在单位加班过程中突发疾病，经送往涞水县医院抢救无效于当日去世。2019年12月11日被告受理了原告提出的杨金鹰的工伤认定申请，2020年4月24日，被告作出冀伤险认决字[2019]06121844号不予认定工伤决定书，决定不予认定或者视同工伤。原告认为被告作出的不予认定工伤决定书认定事实错误，与原告提交的客观证据材料和涞水县公安局出具的调查结论相悖。杨金鹰在工作岗位加班过程中突发疾病，经抢救无效当日去世的事实属于《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定的视同工伤的情形。故被告作出的冀伤险认决字[2019]06121844号不予认定工伤决定书显属错误，请人民法院查明案件事实，依法判决支持原告的全部诉讼请求。 原告吴欣向本院提交了以下证据：1、涞水县公安局的调查结论，能够客观真实反映杨金鹰发病去世的经过。2、120接诊记录。证明在事发当天，情况紧急，接电话报家庭住址没有不妥之处，当时120车辆并没有空闲车辆来接，才自行驾车送到医院的情况。 被告辩称，1、该决定书认定程序合法。2、该决定书认定事实清楚，适用法律准确。3、原告诉讼请求缺乏事实依据，应不予支持。原告于2019年12月6日提交了杨金鹰工伤认定申请材料，经被告审查同月11日予以受理并进行了送达。因缺乏相关材料，被告于2020年2月7日决定中止并进行了送达，中止后原告提交了相关证据材料。经被告调查核实，依法作出了该决定书并进行了送达。经被告依法调查核实查明：2019年7月21日杨金鹰在家发病经抢救无效于当日死亡。该伤害不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条应当认定工伤或视同工伤情形，被告依法作出了该不予认定工伤决定书。2019年7月21日（周日）杨金鹰根本未出勤，更没有领导安排其加班。原告拨打120急救电话时，患者杨金鹰就在涞水县华海明珠小区4-1-301的家中。据此，该伤害事故非《工伤保险条例》规定的认定或视同工伤范围。 被告保定市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据：1、材料接受凭证，证明被告程序合法。2、工伤认定申请表。3、考核登记表及证明。4、病例及死亡证明。5、培训通知。6、值班表。7、考勤表。8、原告证明。9、原告身份证明。10、信用代码证。证据2-10证明申请材料符合受理条件。11、邮寄单。12、邮寄单。13、邮寄单。证据11-13证明被告程序合法。14、核实意见表。15、120情况说明。证据14-15证明原告中止后提交材料。16、调查笔录。17、通话详单。18、120急诊登记。证据16-18证明被告调查核实。19、邮寄单。证明程序合法。 第三人涞水县公安局述称，1、工伤认定是法定的，应由被告依据事实和法律依法作出决定。2、杨金鹰是公安干警，工作时间、地点、地点不固定完全适用劳动法规定，杨金鹰是加班劳累所致，应该认定工伤或视同工伤。3、第三人已为杨金鹰投保了工伤保险。 第三人涞水县公安局未向本院提交证据。 经庭审质证，原告对被告提交的证据质证认为：证据1-14的真实性无异议。证据4涞水县医院急诊病历，内容当中体现杨金鹰就诊的事实。证据6恰能证明杨金鹰7月20日值班。证据8证明在家加班因缺少资料回单位，在单位突然发病就医的事实。虽然没在单位工作场所发病，但其岗位特殊，上班时间不固定，应当予以认定工伤。证据8原告的证明能够客观真实反映事发当天的真实情况。证据14证明杨金鹰系工亡。证据15-18真实性认可，对被告证明目的不认可。对于证据17、18被告不能据此就得出杨金鹰系在家发病的结论，虽然病历和急诊记录登记的是家庭住址，是原告对医生询问的直接反应，不能证明原告发病是在家中，被告没有客观真实的证据，根据涞水县公安局的调查结论，已经可以证实原告的丈夫杨金鹰系在单位加班过程当中发病，经家属送医院抢救无效而去世，依法应当认定或视同工伤。证据19真实性、合法性、关联性认可。被告主张根据其证据4、8、17、18可以证实2019年7月21日杨金鹰在家发病的事实，原告的主张被告不予认可，上述证据不能证实杨金鹰系在家发病。被告抗辩认为，证据4是证明杨金鹰发病死亡的客观事实，证据8是原告单方陈述，原告在此说明了在客厅桌上写材料，是写信还是所谓的材料是否与工作有关系，没有证据证实，很显然如果与工作有关系，这些书证在申请时就向被告提交了，去办公室附近遛弯，不是第三人领导安排，去办公室的目的是什么，也没有证据证实，也可能没有烟到办公室拿烟。证据3已表明杨金鹰只是合同制工人，适用劳动合同法。证据17是120记录，120电话首先问患者在哪，明确载明了是原告的家庭住址，也即杨金鹰发病地点为家中。本案原告和第三人均认同证据14核实意见表，如第三人认可，可由第三人直接赔付原告。第三人同意原告的质证意见，对于证据真实性认可。对被告证据中证明程序合法的证明目的不予认可。通过第三人调查的证据，完全能够证明杨金鹰去世是因连续加班工作，劳累过度死亡，对此被告在证明目的中并没有向法庭说明，所以第三人认为不合法的。根据工伤保险条例第14、15条的规定，因为杨金鹰工作性质特殊，工作时间场所不完全固定，随时处于待岗状态，所以属于《工伤保险条例》工伤的规定。被告所举证据6、7当事人三方均无异议，证据表明发病当天未出勤未值班，也没有证据证实有领导安排杨金鹰加班。 本院对上述证据认证如下：被告证据1-19具有真实性、合法性、关联性，且形成完整的证据链，予以认定；对原告提交证1-2因其不能形成完整的证据链，不予认定。 经审理查明，被告保定市人力资源和社会保障局于2020年4月24日作出冀伤险认决字［2019］06121844号不予认定工伤决定，决定书载明，申请人吴欣，职工姓名杨金鹰，年龄47，身份证号码1306231972××××××××，用人单位涞水县公安局，工作岗位其他。2019年12月11日受理杨金鹰的工伤认定申请后，根据提交的材料调查核实情况如下：2019年7月21日22时许，杨金鹰在家发病，经抢救无效于当日死亡，不符合工伤认定情形。杨金鹰受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，现决定不予认定或者视同工伤。决定作出后，依法进行了送达。 本院认为，杨金鹰受到的伤害，不符合《中华人民共和国工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。该条例规定视同工伤的情形，是职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，而本案原告虽主张丈夫杨金鹰发病地点是在其工作单位涞水县公安局，但其仅提供了第三人涞水县公安局证明，并未提供其他证据证明杨金鹰在下班后到单位加班找材料和从单位到医院的就医这个过程的其他证据佐证，且被告提交其调取的杨金鹰病发当日涞水县120接诊记录，该证据记录接诊地点为涞水县华海明珠小区4号楼1单元301室，故对原告主张不予支持。被告保定市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2019]06121844号不予认定工伤决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告吴欣的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告吴欣负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审 判 长  张艳玲 审 判 员  姜文琦 人民陪审员  赵利军 二〇二〇年八月二十七日 书 记 员  李 彬