广西壮族自治区昭平县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1121民初528号 原告：卢发园，女，1964年4月14日出生，汉族，住昭平县。 原告：罗凯晴，男，1991年1月12日出生，汉族，住昭平县。 原告：罗梦晴，女，1987年12月14日出生，汉族，住昭平县。 原告：罗雯晴，女，1989年2月12日出生，汉族，住昭平县。 四原告共同委托诉讼代理人：罗敬资，男，1966年3月1日出生，汉族，现住贺州市委市政府大院宿舍区。 四原告共同委托诉讼代理人：罗慈资，男，1958年2月12日出生，汉族，现住。 被告：昭平县水利局，住所地：昭平县昭平镇凉亭东路**。 法定代表人：林家昶，该局局长。 委托诉讼代理人：唐理贵，广西汇豪（昭平）律师事务所律师。 被告：邱育银，男，1964年7月16日出生，汉族，住昭平县。 被告：邱付雄，男，1968年11月18日出生，汉族，住昭平县。 被告：邱祖雄，男，1960年1月16日出生，汉族，住昭平县。 被告：曾凡涛，男，1973年2月21日出生，汉族，住昭平县。 被告：邱翔，男，1975年11月12日出生，汉族，住昭平县。 被告：邱继昌，男，1963年8月22日出生，汉族，住昭平县。 被告：邱志鑫，男，1974年10月21日出生，汉族，住昭平县。 被告：李双定，男，1957年11月3日出生，汉族，住昭平县。 原告卢发园、罗雯晴、罗梦晴、罗凯晴与被告昭平县水利局、邱育银、邱付雄、邱祖雄、曾凡涛、邱翔、李双定、邱继昌、邱志鑫生命权纠纷一案，本院于2019年4月22日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告卢发园及四原告的共同委托诉讼代理人罗敬资、罗慈资，被告昭平县水利局的委托诉讼代理人唐理贵，被告邱育银、邱付雄、邱祖雄、曾凡涛、邱翔、李双定、邱继昌、邱志鑫到庭参加诉讼。本案因另一案件正在审理于2019年9月29日中止审理，于2020年7月6日恢复审理。本案现已审理终结。 原告卢发园、罗雯晴、罗梦晴、罗凯晴向本院提出诉讼请求：1.九被告共同赔偿原告因罗孝贤死亡造成的死亡赔偿金558880元、精神损害赔偿金50000元、丧葬费30681元；2.九被告共同承担本案的全部诉讼费用，并负连带责任。诉讼过程中，原告变更诉讼请求：1.九被告共同赔偿原告因罗孝贤死亡造成的死亡赔偿金648720元（按2018年的统计数据标准重新计算）、精神损害赔偿金50000元、丧葬费36774元（按2018年的统计数据标准重新计算）；2.九被告共同承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：受害人罗孝资于2008年经有关部门批准，依法成立昭平县北陀大黎冲建筑砂岩矿釆石场，并在当年建成试产。投产以来，守法经营，为当地社会经济发展作出了贡献。2011年10月被告昭平县水利局未与原告方协商，擅自改变发改部门的设计批复就在原告方的矿区范围内建设善政村饮水工程。共在矿区范围内建成拦水坝一座，取水池一座，铺设引水管道70多米以及在采石场加工区及运输道路上铺设引水管道200多米，直接压履原告的采矿权，导致原告的采石场不能在采矿区内正常进行石头开采以及碎石加工和石料运输，直接侵犯了原告的合法权益，构成民事侵权，为此，罗孝资多次向昭平县政府及被告县水利局反映，强烈提出反对意见，但被告县水利局均没有采取有效措施处理和停建饮水程。2012年1月底饮水工程建成后，被告邱付雄、邱祖雄等人经常以影响他们饮水为借口，敲诈勒索罗孝资的财物，稍有不从，就纠集不法分子多人来采石场闹事，暴力干涉和阻碍采石场的正常生产，造成采石场多次被迫停产，为此，原告方这几年曾多次向昭平县政府及被告县水利局报告，要求依法保护企业合法经营，但被告县水利局均在推诿没有采取有效措施解决。特别是2017年9月以来，被告邱育银、邱付雄等人聚众纠集多人(少则5人以上，多的达40多人)多次以影响饮水工程为由到采石场阻碍生产，强迫全面停工，并强行阻止不给采石场建设和安装新增制砂生产线，造成投资近200多万元的制砂生产线设备被迫低价转让，损失惨重。特别是被告邱育银、邱付雄等人在昭平县政法委牵头成立协调工作组于2017年11月16日作出“村民不要无理阻止石场合法生产,否则,要承担相应的法律责任”的处理意见后,仍然继续煽动和组织村民到石场闹事，以“就是不给罗孝资石场做下去”为目的，强迫停工，致使采石场无法开展任何生产经营活动。而且，被告邱育银、邱付雄等人还以威胁手段强迫善政村委转租采石场给他人，逼迫罗孝资退出采石场经营。采石场被迫从2017年9月停产至今，造成巨大的直接经济损失。经昭平县公安机关侦查并委托中介机构评估，仅2017年9月起截至2018年6月止就遭受直接的经济损失119万元。被告邱育银、邱付雄、邱祖雄等八人的敲诈勒索、寻衅滋事、强迫交易等犯罪行为己由昭平县人民检察院向昭平县人民法院提起公诉并开庭审理。综上所述，原告认为，由于被告昭平县水利局的侵权行为直接压履矿权，造成原告采石场大部分矿区无法开采；同时，由于被告昭平县水利局侵权在原告的矿区范围内建成饮水工程后，被告邱育银、邱付雄等人乘机利用饮水工程为由对采石场业主进行敲诈勒索和寻衅滋事，致使采石场无法正常生产和被迫全面停产，造成采石场从2017年9月起截至2018年6月止就遭受直接的经济损失119万元以及其他可得经济损失，客观上造成罗孝资巨大经济压力。此外，罗孝资死亡是由于投资600多万的企业因被告的行为强迫全面停工造成巨大经济损失以及人身安全受到威胁，在求助政府有关部门都不能解决的情况下，采石场复产无望，所有投资血本无归，而产生绝望心理所致。造成罗孝资死亡的结果发生均是由于被告的共同侵权行为所引起，有直接的因果关系，具有关联性。罗孝资的死亡给原告带来了极大的精神伤害，故此，被告应予以精神损害赔偿。基于以上事实和理由，上述被告应共同对罗孝资的死亡及给原告造成精神损害承担赔偿责任。为维护原告人的合法权益，依照有关法律之规定，原告特提出前述诉讼请求。 被告昭平县水利局辩称，第一，昭平县水利局不是本案适格的民事诉讼被告主体。昭平县水利局依法行使昭平县农村饮水安全工程项目法人职能，是上级人民政府的授权；是根据《中华人民共和国水法》相关规定行使法定职责。昭平县水利局对饮水工程的审批和建设，是依据现行行政法程序依法依规进行的，是具体行政行为。相关利害关系人如果认为具体行政行为侵犯了其合法权益，只能通过依法行政复议或者行政诉讼，行使救济权，提起民事诉讼无法律依据。第二，饮水工程的建设行为没有侵害本案采石场的合法权益。1.关于地点。饮水工程在的“阴劲坑”（地名）冲水冲上，而采石场的地点是在大黎冲。2.当年设计的饮水工程选址距离现在采石场石口的上游方八十米处，与采石场毫无关联。3.关于侵权行为的因果关系问题。即使个别村民的违法或者犯罪行为对采石场造成了侵权损害，那也只是当事人应负相应的民事责任，昭平县水利局实施的是具体行政行为，与民事侵权损害结果没有因果法律关系。第三，罗孝资坠楼死亡结果与他人无法律关系。1.无证据表明其死亡结果与具体行政行为相关联。2.无证据表明或者裁决文书列明其死亡与任何第三人的行为相关联。第四，大黎冲采石场损害赔偿诉求无证据事实，应当依法驳回其诉讼请求。1.中硕估字［2018］第195号《价格评估报告书》，只能作为刑事案件的证据，必须经过法庭质证和审查认定，它不是鉴定结论。2.能作为民事案件定案依据的可以是司法鉴定意见书。本案采石场所受损害损失没有证据事实和事实证据。第五，昭平县水利局的行为不构成民事侵权，与罗孝资的死亡结果以及采石场的损害损失均无关联性，原告诉求昭平县水利局承担连带民事赔偿责任没有法律依据。根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国水法》的相关规定，自然流水属国家所有，昭平县水利局依据法律的授权行使管理和处置权，这是第一位的。采矿权，是指对地表以下的矿藏进行采挖的权利，需经法定的行政部门审批方能取得，它是派生的，第二位的。派生采矿权权能的行使不得妨碍所有权权能。对此，即使本案采石场受到损害损失，其业主诉求昭平县水利局承担连带民事赔偿责任，是没有事实依据和法律依据的。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告邱育银辩称，根据罗孝资于2011年11月1日写给县人民政府的资料中可明确看到，在那份材料最后的一段办理石场的证件要经过很多有资质专家出具项目报告书，发证要立项后必须要有1-11项的报告手续，每一本报告价格2万-5万元，得到各项报告书的方可取石场的合法证件。其中第五项的《林地植被使用》就是每个矿山的采矿占用到山场林地时，必须提前向林业部门申请办理，在取得省级林业厅审批并对该矿山下发《占用林地准许证》之后才算是取得合法经营。罗孝资其实是非法占地、滥开滥采的黑恶势力，超越山界3.5公里，大黎冲的采矿点，在阴颈坑的山林开采，未经过善政村的干部和小组长同意，占地采矿吞没几个山屯。没有山林水源从何来，群众1400多人饮水不顾，欺骗群众什么证件都齐全。2009年办理部分证件投资生产，从2011年起罗孝资明知林业部门对全县所有的矿山企业必须取得林业占地手续方能采矿，自2011年到2017年矿山与村民因饮水设施被损坏发生纠纷日止，期间从未取得林地占用手续。罗孝资知法犯法一直在非法毁林开采。在最近的2016年至2017年期间森林公安对该矿山下发过三四次责令停工通知书，拆除全部机器、恢复原状生态的水源山，这才是对企业破产致命一关，即是罗孝资跳楼自杀的因果来源。另外，按罗孝资选地大黎冲采石场是一个高山盖头，难度开采的矿山，按此前的安全监管形势，这种类似的矿山很快就被限制吊销关闭，这是相关部门有目共睹的一个惊险矿山。由于受到法律的制裁以及看到了无前景的企业，加以巨大的外债，罗孝资才选择自杀。遗书是有阴谋的自杀。所以其死与村民无关与被告无关。停工和跳楼与被告没有任何关系，是政府叫他们停工的，被告没有权利叫他们停工。 被告邱付雄辩称，饮水是生命的根本，是一村人的饮水，采石场继续破坏，只为自己的利益，危害他人，采石场开了那么多年，按照每年的利润200万，老板为什么会转让，为什么会欠债，那么多年的利润去哪里了导致欠债？采石场停工是有关部门下通知停工的，政府人员在村委对村民说，采石场开工经过村民签字同意才开工，被告进采石场几次，都有政府人员在那里，不得恐吓，无法经营是自己造成的，原告的经济损失跟被告无关，原告的采石场转让经过村委，和被告无关联。2017年罗孝资因为车祸造成精神上的问题，跳楼而死，跟被告没有关联，采石场的地点是大黎冲，不是阴劲冲，说被告敲诈勒索不是事实。 被告邱祖雄辩称，与被告邱育银、邱付雄的答辩意见一致，采石场破坏山林没有相关的手续，手续是大黎冲的手续，不是阴劲冲的手续，采石场破坏了善政村的饮水点，停工是政府下文叫停工的，不是被告叫的。罗孝资跳楼与被告无关，由法院依法判决。 被告曾凡涛辩称，与被告邱育银、邱付雄、邱祖雄的答辩意见一致，另外，采石场毁林开垦，非法占用山地林地，采石场是非法开采，村委签合同没有村民小组的同意，村民小组长也没有同意，也根本不知道这回事，当时村里的人也不懂法律，就没有出来阻止。 被告邱翔辩称，第一，被告是合法维权，没有侵害采石场的合法权益。根据《中华人民共和国水法》的相关规定，任何个体合法经营都必须以保障当地居民生活饮用水为前提，被告因基本饮用水被采石场损毁，导致被告所在的村多个小组断水，被告及村民集体维权，是合法维权行为。第二，采石场为异地开采，属无证开采，不受法律保护，属非法占地、滥开滥采的打击对象。北陀镇大黎冲采石场的《矿产开采许可证》范围和新位置是在大黎冲，而该采石场法人罗孝资却在阴颈坑的山林开采，大黎冲与阴颈坑相距约2-3公里，该采石场属越界（异地）开采，异地开采可视为无证开采，而且没有经过善政村村民代表会议表决通过，属非法占地、滥开滥采行为，系国家扫黑除恶专项斗争中重点打击的对象，违法经营不受任何法律保护。第三，采石场证照不齐，并且侵犯公民基本饮水权和林地权。自2011年-2017年以来，该采石场与善政村村民因饮水问题经常发生纠纷，期间该采石场从未取得过林地使用合法手续，只是中途办理部分手续投资生产，欺骗村民，说是证件齐全的企业。该采石场的相关合法手续是否齐全对本案有重大影响，被告认为法院应当追溯何时采石场在案发期间《开采许可证》、《安全生产许可证》、《林地占用许可证》等相关手续在办理以及年审等重要环节是否一应俱全，罗孝资选择超出矿产开采许可证范围2公里外的地点开采矿石，并损毁当地村民用水工程才是本案引发的导火索，一切后果应由罗孝资自负。第四，本案罗孝资坠楼死亡结果与被告无因果关系。罗孝资遗书为预谋、嫁祸行为，与其自身经营不善或违法经营有关，债台高筑，无力偿还才是罗孝资选择逃避现实坠楼自杀的直接原因。 被告邱继昌辩称，与邱育银、邱付雄、邱祖雄、曾凡涛、邱翔的答辩意见一致。 被告邱志鑫辩称，和其他被告的答辩意见一致。另外，采石场是非法开采，在2009年被罚款，2016年划为水源保护区，又被罚款，与被告无关。 被告李双定辩称，与邱育银的答辩意见一致。 原告围绕诉讼请求依法提交了以下证据：1.民事诉状；2.原告身份证复印件；3.委托书、证明；4.昭平县北陀镇大黎冲建筑用砂岩矿采石场营业执照；5.采矿许可证；6.安全生产许可证；7.临时用地批准书、《开发建设项目水土保持方案合格证》；8.2018年10月27日航拍现状图及其他被告侵权照片、视频；9.广西二○四地质队现状勘测图（即昭平县北陀镇大黎冲采石场水池及水管平面位置图）及现场测量情况说明；10.北陀镇人民政府向昭平县水利局出具的《关于申请村民取水口水管的报告》；11.《昭平县人民政府办公室关于组建昭平县2011年农村饮水安全工程项目法人的通知》；12.《昭平县饮水工程初步设计书》及昭平县发展和改革局《关于昭平县北陀镇山政村饮水工程初步设计的批复》；13.《昭平县饮水工程施工合同》及《饮水工程竣工结算报告》；14.昭平县北陀镇大黎冲建筑用砂岩矿采石场向昭平县人民政府的《报告》、向昭平县水电局的《关于再次要求解决饮水工程有关问题保护我石场合法权益的请示》；15.《关于请求纠正侵权行为及赔偿企业经济损失的报告》；16.《昭平县水利局关于〈关于请求纠正侵权行为及赔偿企业经济损失的报告〉的答复》；17.罗孝资生前遗书及在罗孝资手机保存的其生前所写备忘录资料及手写书面资料；18.昭检刑诉［2018］211号广西壮族自治区昭平县人民检察院起诉书、昭检刑诉追诉［2019］1号广西壮族自治区昭平县人民检察院追加起诉书、昭检刑诉［2019］2号广西壮族自治区昭平县人民检察院起诉书；19.广西中硕资产评估有限责任公司出具的昭平县北陀镇大黎冲建筑用砂岩矿采石场正常作业施工受阻损失价格评估报告书、诊断证明书；20.居民死亡医学证明（推断）书、居民死亡殡葬证；21.罗孝资与昭平县委会签订的《协议》。 被告昭平县水利局为其辩解向本院提交的证据有：1.《昭平县人民政府办公室关于组建昭平县2011年农村饮水安全工程项目法人的通知》、《昭平县饮水工程初步设计书》及昭平县发展和改革局《关于昭平县北陀镇山政村饮水工程初步设计的批复》、《昭平县饮水工程施工合同》及《饮水工程竣工结算报告》；2.《昭平县水利局关于〈关于请求纠正侵权行为及赔偿企业经济损失的报告〉的答复》。 其他被告未提交证据。 本院组织当事人进行了证据交换和质证，九被告对原告提供的证据11、12、13、16、20无异议，原告对被告昭平县水利局提交的证据无异议，本院予以确认。被告对原告提交的证据18的真实性无异议，对原告提交的证据1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、14、15、17、19、21有异议，对当事人有异议的证据，本院分析如下：1.民事诉状不能作为本案证据，原告身份信息及社区出具的证明证明原告身份以及原告诉讼代理人与原告的关系，本院予以确认；2.对原告提交的证据4、5、6、7、8、10的真实性予以确认，对证据8的相片下的备注本院结合本案全案证据予以综合分析认定，对原告提交的证据9系原告方自行委托进行的，本院不予确认；3.对原告提交的证据14，因原告并未提交有关部门收到该相关请示与报告的材料，本院不予确认；4.对原告提交的证据15因昭平县水利局就该报告做出了答复，本院对原告曾向昭平县水电局提交该份报告这一事实予以确认；5.对原告提交的证据17，原告未提交佐证材料证明系罗孝资生前所写及罗孝资何时所写，本院不予确认；6.原告提交的证据19中的《价格评估报告书》虽系昭平县公安局委托评估机构作出的价格评估报告书，但该评估报告书中认定的2017年9月26日完全处于停工状态与本院查明的大黎冲采石场在2017年12月13日再次恢复开工后不久被告邱继昌等人阻工后采石场停止开工之后再也没有开过工这一事实不符，且该评估报告书系2017年9月26日至2018年6月11日石场完全停工的损失评估，结合本院查明的事实，本院对该证据的关联性不予确认，对罗孝资的诊断证明书的真实性予以确认；7.对证据21的真实性予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年3月，原告家属罗孝资与昭平县委签订《协议书》，约定由善政村委将其集体所有的位于大黎冲至田冲一带的林地出租给罗孝资用于经营开采石场，罗孝资每年支付资源补偿费1000元。之后，罗孝资办理了“昭平县北陀镇大黎冲建筑用砂岩矿采石场”（以下简称大黎冲采石场）的营业执照（营业执照注明类型为个人独资企业，住所位于昭平县，投资人为罗孝资）、采矿许可证等证件，开始经营大黎冲采石场。2011年，昭平县水利局向昭平县发展和改革局提交《北陀镇山政村饮水工程初步设计及概算》，昭平县发展和改革局于2011年1月29日作出《关于昭平县饮水工程初步设计的批复》。2011年6月8日，昭平县水利局作为建设单位与昭平县第二建筑公司作为施工单位签订《昭平县饮水工程施工合同》，在大黎冲建设了一个饮水工程，提供水源给龙眼、圳口等11个村民小组的村民饮用，工程于2012年1月底完成。建好不久，洪水冲坏了饮水工程的水管，一直无人维修。2015年11月，因善政村的另一个饮水源变小，村民出现饮水困难。经商议，被告邱祖雄、李双定及案外人曾庆强等村民小组长到采石场威胁罗孝资出钱把饮水点的水管安装好，否则就要采石场停工。迫于无奈，罗孝资答应并将水管运回采石场，因采石场没有热熔机，罗孝资没有及时把水管安装好。同年11月底，邱祖雄、李双定等人再次到采石场找到罗孝资，要求罗孝资把水管安装好，否则让采石场停工，罗孝资被迫雇请工人将水管安装好，并由李双定、曾庆强等人见证水已接通。2017年9月初，大黎冲采石场在开采矿石的过程中，碎石把饮水工程取水点的水池掩埋了，导致部分村民家中断水。被告邱祖雄发现之后，即回村告知村民。9月2日晚上，被告邱祖雄、邱付雄、邱育银、曾凡涛、邱翔等人在善政村曾庆强的商店商议，决定组织村民到大黎冲采石场阻止开工。后邱祖雄、邱付雄、曾凡涛、邱翔等人于9月3日、6日召集邱志鑫、孔祥辉等人到大黎冲采石场，辱骂、恐吓采石场工人，要求采石场停工并修复水源。9月7日晚上，采石场连夜组织工人清理了碎石，修复了水源。9月8日上午，邱祖雄、邱育银、邱付雄、邱志鑫等人再次召集李双定、邱继昌等人到采石场，辱骂、恐吓采石场工人，邱育银拿起石头威胁采石场工人，欲与采石场工人打架，被旁人拉开。当日下午，北陀镇政府向大黎冲采石场下达暂时停产的通知，载明“大黎冲采石场：因善政村村民在巡查人饮用水线路时，发现由于你石场在生产过程中损坏了他们的取水坝及部分水管，造成部分群众人饮用水紧张，现请你石场暂停生产并及时修复好水源，保证群众正常饮水。下一步镇政府派出工作组召集群众代表与你方共同协商解决相关问题后方可复工”。9月25日，大黎冲采石场向北陀镇政府申请复工，并在经镇政府同意后于9月26日复开工，但当日上午，邱祖雄等人再次组织村民阻止采石场开工。同年11月16日，昭平县司法局牵头会同昭平县水利局、国土局、安监局、环保局等部门召集善政村饮用大黎冲水源的村民小组长开会，各部门在会上告知村民，涉及该部门的手续完备，要求村民不得再去阻止采石场开工，同时亦要求罗孝资修建一个新水池。罗孝资在原取水点上游修建好新水池后，大黎冲采石场于12月13日再次恢复开工，但开工后不久，邱继昌即发现采石场在开工，遂打电话告诉邱志鑫，邱志鑫又通知村民去阻止采石场开工，邱继昌拿着一把柴刀威胁采石场工人，曾凡涛、邱付雄欲强行关掉采石场的碎石机，罗孝资的妻子卢发园拿着铁锤守着不让关。后在北陀镇政府和派出所等部门工作人员的劝阻下，采石场停止开工，村民才陆续离去。此后，大黎冲采石场再也没有开过工。原告罗凯晴在公安机关调查刑事案件时称9月8日至9月26日，采石场不敢开采新的石头，只能卖之前的石料成品，但是只要卖出去，邱祖雄等人都会进来阻止。9月26日，其到北陀镇政府申请复工，政府同意了，他们就重新开工了。不久邱祖雄、曾凡涛、肥仔三个人进到采石场，威胁石场停工，其与邱祖雄发生了争吵。邱祖雄等人走了以后他们也不敢开工。直到2017年12月13日前，他们都是偷偷摸摸地卖，但是每卖出一车石料，邱祖雄、曾凡涛、肥仔都会来阻止。采石场基本是无法经营了。由于遭到村民的多次阻工，在2018年春节前，罗孝资有了转卖采石场的想法。其提议找些有能力摆平闹事村民的人一起合作，价钱可以的话也可以转卖出去。罗孝资同意了。之后陆续有几个老板来采石场查看，但听说采石场有人闹事后，就不敢合作了。到了2018年春节后，罗孝资和邱旭东初步达成意向，邱旭东愿意以55万元的价格购买石场，但是邱旭东迟迟不签合同，一直到罗孝资自杀，石场都没有卖出去。 另查明，罗孝资生前与其配偶卢发园生育了三个子女，分别是罗雯晴、罗梦晴、罗凯晴，罗孝资的父母已先于罗孝资去世。 再查明，大黎冲采石场因未办理合法使用林地手续，擅自改变林地用途，非法改变林地面积0.3072公顷，于2016年6月7日被昭平县林业局处以罚款30720元；因没有办理并取得合法使用林地手续，擅自改变林地用途，于2015年9月16日被昭平县林业局下达停工通知书责令其从接到通知之日起立即停止非法使用林地行为，听候处理；于2016年7月20日被昭平县林业局下达停工通知书要求从接到通知之日起立即停止非法使用林地行为并拆除所有加工设备，接受林业主管部门的进一步调查处理；于2017年10月20日、2017年12月14日被昭平县林业局下达停工通知书要求从接到通知之日起立即拆除所有加工设备停止非法使用林地行为。大黎冲采石场因未按照环评批复要求完善相关的污染防治设施，即未建设挡土墙、拦渣坝、生产废水池沉淀等设施，直接影响了周边环境，于2017年11月13日被昭平县环境保护局下达停产整治通知，被要求立即停业整改，按环评批复要求完善污染防治设施，并经验收，在未完善防治设施前不得擅自恢复生产，否则将根据相关法律法规予以处罚；2017年12月8日昭平县环保局就大黎冲采石场2017年12月8日送来的《关于请求恢复生产的请示》作出回复，大黎冲采石场未按通知要求进行整改，因此要求大黎冲采石场按环评批复要求完善污染防治设施，并经验收，在未完善防治设施前不得擅自恢复生产。2018年4月19日，大黎冲采石场经营者罗孝资跳楼自杀死亡。2018年6月11日，昭平县公安局委托广西中硕资产评估责任有限公司为昭平县北陀镇大黎冲建筑用砂岩矿采石场施工受阻损失情况价格评估。2018年6月16日，广西中硕资产评估责任有限公司出具中硕估字【2018】第195号《昭平县北陀镇大黎冲建筑用砂岩矿采石场正常作业施工受阻损失价格评估报告》，报告意见为：昭平县北陀镇大黎冲建筑用砂岩矿采石场施工受阻造成的损失于2017年9月26日至2018年6月11日评估参考价值为人民币壹佰壹拾玖万元整（￥1190000.00）。2018年7月，原告向昭平县水利局提交《关于请求纠正侵权行为及赔偿企业经济损失的报告》，昭平县水利局于2018年7月20日向原告作出答复。2018年8月21日，罗孝资家属将大黎冲采石场转让给案外人韦达，并于2018年8月29日在工商登记部门办理了法定代表人变更手续，法定代表人变更为韦达。 还查明，因涉嫌犯罪，邱祖雄、邱付雄、曾凡涛于2018年5月23日被昭平县公安局刑事拘留，同年6月29日被逮捕，邱育银于2018年6月1日被昭平县公安局刑事拘留，同年6月29日被逮捕；邱翔于2017年11月21日已在广东省中山市被强制隔离戒毒，于2018年11月28日被逮捕；邱志鑫、邱继昌于2018年9月20日被昭平县公安局刑事拘留，同年10月24日被逮捕；李双定于2018年6月2日被昭平县公安局刑事拘留，同年9月21日被昭平县人民检察院取保候审，2019年1月24日被本院取保候审。2019年10月31日，昭平县人民法院作出（2018）桂1121刑初212号刑事判决书，判决：一、被告人邱祖雄犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。二、被告人邱付雄犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年十个月。三、被告人邱育银犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年八个月。四、被告人曾凡涛犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年四个月。五、被告人邱翔犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年二个月。贺州市中级人民法院于2020年6月29日作出（2020）桂11刑终49号刑事裁定书驳回抗诉和上述，维持原判。2019年10月31日，昭平县人民法院作出（2019）桂1121刑初19号刑事判决书，判决：一、被告人邱志鑫犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年二个月。二、被告人邱继昌犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年。三、被告人李双定犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。贺州市中级人民法院于2020年6月29日作出（2020）桂11刑终52号刑事裁定书驳回抗诉和上述，维持原判。 综合诉辩双方意见，本案的争议焦点为:一、被告昭平县水利局是否是适格的被告；二、罗孝资的死亡与本案被告之间是否有因果关系，本案被告应否向原告赔偿原告主张的各项赔偿。 本院认为，关于争议焦点一、被告昭平县水利局设置和建设饮水工程系行政行为，本院认为原告主张该行政行为造成其损失提起赔偿不属于民事诉讼审理的范围，原告同时主张被告昭平县水利局因将饮水工程设置在大黎冲采石场后，邱育银等被告乘机利用饮水工程为由对采石场业主进行敲诈勒索和寻衅滋事造成罗孝资巨大经济压力进而造成罗孝资自杀，昭平县水利局与邱育银等被告共同侵权要求被告昭平县水利局承担民事赔偿责任，从原告主张被告昭平县水利局与邱育银等八被告共同侵权的角度，被告昭平县水利局在本案中是适格的被告。关于争议焦点二，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。”的规定，在本案中，罗孝资与被告之间并不存在适用过错推定、无过错责任或因果关系举证责任倒置等情形，因此应该适用一般侵权责任的归责原则。原告主张被告构成侵权要求被告赔偿损失，应符合一般民事侵权构成要件，即有损害事实的发生，致害行为与损害结果之间有因果关系，行为人具有违法行为和主观过错。过错认定应采取“合理人”标准，因果关系认定应该满足“相关性”的要求。一方面，如果依据一般社会经验，行为人实施的行为通常会产生受害人同种损害，那么“一般谨慎的合理人”应当会预见到其行为对受害人造成的损害；另一方面，如果依据“一般谨慎的合理人”的标准，行为人实施行为时应该预见到其行为对受害人造成的损害，那么依据一般社会经验，行为人实施的行为通常会产生受害人同种损害。根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十一条的规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任。在本案中，原告亲属罗孝资跳楼自杀死亡，被告昭平县水利局在善政村建设饮水工程，与邱育银等八被告对大黎冲采石场的阻工并不存在共同侵权的民事行为，且若罗孝资及其家属认为该饮水工程损害了其合法权益，应该通过正当合法的途径维护自身合法权益，本院认为罗孝资跳楼自杀与昭平县水利局之间无因果关系。邱育银等八名被告虽然对采石场有阻工行为，但是第一，对于他们的阻工，罗孝资及亲属亦是可以通过正当合法的途径维护自身合法权益，且他们最后一次阻工是在2017年12月，与罗孝资跳楼自杀的时间相距将近四个月之久；第二，大黎冲采石场自身也因擅自改变林地用途被处罚，因没有办理合法使用林地手续、擅自改变林地用途被下达停工通知书，因没有按照环评批复要求等被下达停产整治通知，说明采石场自身经营亦存在问题，且罗孝资2018年春节前后都还和他人协商转让采石场事宜；综上，从邱育银等八被告行为的过程、持续时间及严重性等方面进行综合考虑，不足以认定邱育银等八名被告的行为与罗孝资的死亡符合一般侵权责任构成要件之过错及因果关系。原告所提供的证据不足以证明罗孝资的死亡与本案被告的行为存在法律上的因果关系，对原告要求本案被告对因罗孝资的死亡造成的损失承担赔偿责任的诉讼请求，本院不予支持。 综上，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十条第一款第（六）项，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十一条之规定，判决如下： 驳回原告卢发园、罗雯晴、罗梦晴、罗凯晴的诉讼请求。 案件受理费3777元（原告已预交），由原告卢发园、罗雯晴、罗梦晴、罗凯晴负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贺州市中级人民法院。 审 判 长  周 莉 审 判 员  林发强 人民陪审员  林惠平 二〇二〇年八月三日 法官 助理  莫素红 书 记 员  胡国盛