安徽省宣城市宣州区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1802民初719号 原告：宣城市房地产事业发展中心，住所地安徽省宣城市宣州区。 法定代表人：兰金辉，中心主任。 委托诉讼代理人：陶厚清，安徽秉度律师事务所律师。 被告：葛文明，男，1966年11月5日出生，汉族，住安徽省宣城市宣州区。 委托诉讼代理人：汤亚平，安徽文行律师事务所律师。 原告宣城市房地产事业发展中心与被告葛文明房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年3月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宣城市房地产事业发展中心的委托诉讼代理人陶厚清，被告葛文明及其委托诉讼代理人汤亚平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 宣城市房地产事业发展中心向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付租金人民币22500元；2、判令被告腾空、返还租赁房屋；3、判令被告支付公房租赁合同解除之日起至实际腾空、返还租赁房屋止的租金损失15000元；4、被告承担本案诉讼费用。诉讼中，宣城市房地产事业发展中心变更诉讼请求为：1、判令被告支付2019年1月1日至5月31日，按照合同月租金833.334元，5个月租金共计人民币4167元；2、判令被告腾空、返还租赁房屋；3、判令被告自2019年6月1日起按评估的年租金20000元也就是月租金1666.6667元标准赔偿租金损失。事实和理由：2016年1月1日，原告下属宣城市直管公房与保障住房管理处与被告签订《公房租赁合同》，合同约定，被告承租原告坐落市区宛溪二村x幢x号房屋，建筑面积32.36平方米，租赁期限壹年，自2016年1月1日至2016年12月31日，房屋月租金833.334元，年租金10000元。合同期满后，被告继续使用租赁房屋，但双方未签订书面租赁合同。此间，原告为规范公房租金管理，拟收回出租公房，进行公开拍租。2019年3月21日，原告通知被告解除公房租赁合同，但被告未按通知要求腾空、返还房屋，也未报名参加公开拍租，截止2019年12月31日，被告共欠租金22500元，应付租金损失15000元。经原告多次催告，被告至今未按合同约定支付租金，也未腾空、返还租赁房屋。 葛文明辩称，其是案涉房屋的产权人，原告无权向其收取房租，另还要退还2010至2018年的房租90000元，另还有2000元押金。 原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依法组织了证据交换与质证。本院经审查对原告提举的公房租赁合同、关于房屋租赁合同期满不再续租的通知、评估报告、续租申请报告一份、领款单、收购协议及被告提举的不动产权属信息查询证明、宣城市建设委员会关于移交凤凰桥周边部分门面房的通知的真实性均予以认定，证明目的以本院查明事实及认定为准。被告提举的纳税证明与本案不具关联性，本院不予审查。 根据确认的证据，结合当事人当庭陈述，本院认定的案件事实为：2010年元月9日，原宣城市市政工程管理处（现宣城市市政园林公用建设管理处）与葛文明签订房屋货币化收购协议一份，将葛文明所有的位于建筑面积32.36平方米的房屋实行货币化收购，收购金额共计714089元。后宣城市市政工程管理处将该房屋交由原宣城市房地产管理局（现宣城市房地产事业发展中心）经营管理，原宣城市房地产管理局将该房屋租赁于葛文明，双方未签订书面租赁合同，约定年租金10000元，葛文明租赁房屋后按约交纳房租至2018年底。2019年3月22日，宣城市房地产管理局向葛文明下发关于房屋租赁期满不再续租的通知，决定对房屋进行公开拍租，并要求葛文明于2019年5月21日前腾空、返还房屋。后葛文明持续占有、使用案涉房屋至今。 本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。原宣城市市政工程管理处（现宣城市市政园林公用建设管理处）因市区凤凰桥重建工程建设需要将葛文明所有的案涉房屋征收后，案涉房屋的产权已发生变更，后宣城市市政园林公用建设管理处将该房屋交由原宣城市房地产管理局（现宣城市房地产事业发展中心）经营管理，自2010年至今，宣城市房地产事业发展中心亦与葛文明间建立了事实上的房屋租赁关系，双方未约定租赁期限，租赁期限应视为不定期，不定期租赁合同当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。后宣城市房地产事业发展中心向葛文明告知不再向其租赁案涉房屋并要求葛文明限期腾空、返还房屋，双方之间的租赁关系已解除，葛文明应当按约支付使用房屋期间的租金。现宣城市房地产事业发展中心要求葛文明支付2019年1月1日至5月31日期间的租金共计4167元，符合法律规定，本院予以支持。因双方租赁关系已解除，葛文明应及时腾空并向宣城市房地产事业发展中心交付房屋，对宣城市房地产事业发展中心要求葛文明腾空、返还房屋的诉讼请求，本院予以支持。关于宣城市房地产事业发展中心要求葛文明自2019年6月1日起按年租金20000元标准赔偿租金损失的请求，本院认为，根据合同法相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益。本案中，葛文明虽未按约腾空房屋，已违约，应向宣城市房地产事业发展中心赔偿损失，但宣城市房地产事业发展中心委托宣城金桥房地产估价经纪咨询有限公司对案涉房屋2019年3月5日至2020年3月5日期间的房屋租赁市场价进行评估的目的是确定公开出租的租金标准，非市场租赁价格，不足以证明此租赁价格为宣城市房地产事业发展中心对案涉房屋在租赁市场中可获得的预期利益。故对该项诉讼请求，本院不予支持，租赁合同解除后房屋占有使用期间的租金损失参照合同约定的租金标准计算。同时，依据发改投资规【2020】734号《关于应对新冠××疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的指导意见》关于对承租国有房屋用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户，免除上半年3个月房屋租金的意见，应对葛文明2020年1-3月的房屋租金予以免除。葛文明辩称房屋产权人是其宣城市房地产事业发展中心无权向其收取租金应向其退回已收取的租金及押金的辩解意见，无事实及法律依据，本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十三条第一款、第二百二十六条、第二百三十二条、第二百三十六条，《中华人民共和国物权法》第二十八条、第四十二条之规定，判决如下： 一、被告葛文明于本判决生效之日起十日内腾空、返还位于安徽省宣城市区房屋； 二、被告葛文明于本判决生效之日起十日内给付原告宣城市房地产事业发展中心房屋租金及租金损失，自2019年1月1日起至实际腾空、返还上述房屋之日止，均按照月租金833.334元的标准计算，同时免除被告葛文明2020年1-3月的房屋租金； 三、驳回原告宣城市房地产事业发展中心的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费已减半收取计369元，由被告葛文明负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。 审判员 张 蓓 二〇二〇年八月六日 书记员 胡雅慧 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。 经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。 第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。 第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。 第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。 《中华人民共和国物权法》 第二十八条因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。 第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。 征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。