河南省长葛市人民法院民 事 判 决 书(2020)豫1082民初7565号原告：河南山峰置业有限公司，住所地：长葛市新区公务员小区**楼****。法定代表人：王文站，任总经理。委托诉讼代理人：陈维刚，北京大成（郑州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：王丽，北京大成（郑州）律师事务所律师。被告：河南省金宏建筑安装工程有限公司，住所，住所地：郑州市郑东新区杨桥办事处人民路**办事处对面）。法定代表人：杨凤兰，任总经理。委托诉讼代理人：杜裕禄，男，1967年2月1日生，汉族，住河南省巩义市，系公司法务部工作人员。委托诉讼代理人：康闪闪，河南魁达律师事务所律师。原告河南山峰置业有限公司(以下简称山峰公司)与被告河南省金宏建筑安装工程有限公司（以下简称金宏公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院依法受理后，依法组成合议庭，于2020年7月16日公开开庭进行了审理。原告山峰公司的委托诉讼代理人陈维刚、王丽，被告金宏公司的委托诉讼代理人杜裕禄、康闪闪到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告山峰公司向本院提出诉讼请求：判令被告金宏公司按照国家有关规定向原告山峰公司交付长葛市长乐家园二期5#、6#、9#、10#、11#、12#楼及地下车库项目的给排水管材原材料复试报告及水电检测报告和长葛市长乐家园二期5#6#9#10#11#12#楼及地下车库项目分部验收证明书（包括基础和主体）；及备案机关认为应当提交的有关资料，并协助原告对“长葛市长乐家园二期（5#6#9#10#11#12#楼及地下车库）”工程项目进行竣工验收备案；本案全部诉讼费用由被告负担。事实与理由：原告是长葛市长乐家园二期（5#、6#、9#、10#、11#、12#楼及地下车库）工程项目的开发建设单位，被告是该项目的施工总承包单位。为开发建设该项目，原被告于2017年1月29日签订建设工程施工合同，约定由被告承建上述工程项目，合同对工程质量标准、工期要求、工程款支付、安全文明施工、承包人履约承诺、承包人的一般义务等事项进行了约定。合同签订后，原告依约履行义务，被告却未全面履行义务，施工组织无序，现场管理混乱。经原告及监理单位屡次通知，仍未完全纠正，导致项目进展迟缓，直到2019年1月21日才通过五大责任主体竣工验收。按照法律规定及合同约定，竣工验收后，被告应当及时移交完整的施工资料，并配合原告办理竣工验收备案手续，以办理项目后续各项登记事宜。经原告再三催促，被告于2019年8月20日出具承诺书，承诺在2019年8月30日前将竣工验收所需资料整理完毕、五大责任主体签字盖章后报送质监站，并配合后续竣工验收工作。承诺做出后，被告未履行配合义务，致使工程项目后续登记事宜无法办理，给原告造成较大损失，原告为维护合法权益诉至法院。被告金宏公司辩称：一、山峰公司没有履行应当先履行的付款义务，无权要求答辩人履行应当后履行的交付施工资料的义务。原被告双方于2017年签订的《建设工程施工合同（GF－2013－0201）》约定，工程款按进度支付，群体工程主体一次结构封顶验收合格支付合同价的50%，全部完工验收合格15日内付合同价的40%，决算完成付至97%，留3%的质保金，被答辩人逾期支付按每天2000元的标准向答辩人支付违约金；2017年2月28日，双方签订的工程补充协议关于工程款的支付约定，工程竣工验收合格并决算核对完毕，被答辩人支付至结算总价的97%，余款留作保修金；履约合同保证金700万元，在签订工程补充协议后7天内由金宏公司交至山峰公司账户，被答辩人在主体工程施工至正负零时7天内退还保证金200万元，群体工程主体一次结构全部封顶后7日内全部退还。《建设工程施工合同（GF－2013－0201）》约定自竣工验收合格之日起60天内书面提交竣工图、竣工验收资料，从以上合同约定可以看出，工程竣工验收合格为双方履行合同义务的主要界标，工程竣工验收合格时，山峰公司应付至合同价款的97%，工程竣工验收合格之日起60天内，金宏公司书面提交竣工图、竣工验收资料。故被答辩人履行付款义务在先，答辩人履行交付竣工资料义务在后。二、被答辩人诉称其已按合同约定履行了各项义务不属实，反而存在违约行为。2019年1月19日，答辩人进场开始施工，2019年1月25日，涉案工程验收合格，但答辩人拒不按工程进度向答辩人支付工程款，仅付给答辩人11797.2030万元，对剩余工程款约4700万元推脱至今不予支付，另被答辩人拖欠答辩人履约保证金550万元拒不退还。被答辩人违约的行为严重侵犯了答辩人的合法利益。三、被答辩人拒不履行先付款义务，其诉请不应支持。2019年8月20日，答辩人出具的承诺书，仅承诺于2019年8月30日前将竣工验收所需的资料整理完毕，在五大责任主体签字盖章后报送质监站，配合验收工作。该承诺并没有放弃要求被答辩人应当履行的付款义务。四、本案与答辩人向许昌市中级人民法院起诉被答辩人建设工程施工合同纠纷，基于同一合同，法律关系相同，从节省司法资源的角度考虑，应驳回被答辩人的起诉。五、本案诉争涉及标的额达到5000多万元，超过基层法院的受理范围，应驳回被答辩人的起诉。综上，请求依法驳回被答辩人的诉讼请求。经审理查明：2017年1月29日，原告山峰公司与被告金宏公司签订建设工程施工合同一份，约定金宏公司承建山峰公司开发建设的长葛市长乐家园二期5#、6#、9#、10#、11#、12#楼及地下车库项目工程；合同对工程概况、工期、质量标准、文明施工等事项进行了约定，专用合同条款第3.1条载明承包人自竣工验收合格之日起60天内提交书面竣工验收资料。2019年1月25日，案涉工程竣工验收合格。2019年8月20日，金宏公司的原法定代表人杨治宏与山峰公司签订承诺书一份，杨治宏向山峰公司承诺2019年8月30日前将竣工验收所需资料整理完毕、五方责任主体签字盖章后报送质监站，并配合后期竣工验收工作；承诺书另载明工程验收合格并移交发包人后，承包人提供完整的结算资料，发包人在收到承包人递交的结算资料确认无误符合要求后，56天内无异议部分结算确认，有争议部分双方领导协调解决。另查明：1、原被告双方就诉争工程另签订建设工程施工合同（GF-2013-0201）一份，合同对工期、质量标准、合同价款支付、组织竣工验收、承包人的一般义务、工程质量、安全文明施工与环境保护等事项进行了约定；2、2020年4月28日，原被告双方签订补充协议一份，约定金宏公司（乙方）将完整的结算资料2020年5月20日以书面形式报至山峰公司（甲方），竣工备案全部资料报长葛市建设工程质量监督站进行审核并符合要求；甲乙双方派出的结算人员必须有各自公司授权，代表公司对长乐家园二期工程（5#、6#、9#、10#、11#、12#楼及地下车库）结算负全责；甲方在接到乙方全部手续齐全的结算资料后双方无争议部分在合同约定的时间内提前完成；结算金额确认，乙方把工程资料在长葛市工程质量监督站备案手续完成；3、2020年7月15日，长葛市建设工程质量监督站出具关于长乐家园二期工程办理工程竣工验收备案欠缺资料的情况说明一份，内容载明根据建筑工程竣工验收备案及施工资料归档要求，金宏公司提交的备案资料欠缺：长乐家园二期工程各栋楼的给排水管材原材料复试报告及水电检测报告；长乐家园二期工程各栋楼的分部验收证明书（基础、主体）；4、金宏公司为向山峰公司追要工程款向许昌中级人民法院提起诉讼，金宏公司与山峰公司建设工程施工合同纠纷一案正在审理当中。本院认为：《中华人民共和国建筑法》第六十一条规定，“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件……”，据此规定，本案案涉工程竣工后，承包人金宏公司应当提供完整的工程技术资料，连同实体工程一并移交给发包人，发包人接收工程，支付相应工程价款。另外，原被告双方2017年1月29日签订的《建设工程施工合同》约定，金宏公司应于工程竣工验收合格之日起60日内提交竣工资料，竣工资料包括竣工图、竣工验收资料；2019年8月20日年，金宏公司的原法定代表人杨治宏出具承诺书，承诺在2019年8月30日之前将竣工验收所需资料整理完毕，报送质监站并承诺配合后续竣工验收工作；2020年4月28日，金宏公司再次承诺在2020年5月20日将结算资料以书面形式报至山峰公司，竣工备案全部资料报长葛市建设工程质量监督站进行审核并符合要求。综上，根据法律规定及合同约定，金宏公司应向山峰公司提交竣工资料并协助山峰公司办理竣工验收备案。对于金宏公司的辩解，本院认为金宏公司与山峰公司建设工程施工合同纠纷一案正在审理当中，金宏公司向山峰公司交付工程竣工备案资料，不影响金宏公司向山峰公司追要工程款。被告所辩理由不足，本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国建筑法》第六十一条、《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定，判决如下：被告河南省金宏建筑安装工程有限公司于本判决生效后十日内向原告河南山峰置业有限公司交付长葛市长乐家园二期5#、6#、9#、10#、11#、12#楼及地下车库项目的给排水管材原材料复试报告、水电检测报告、各栋楼的分部验收证明书（基础、主体）及备案机关认为应当提交的竣工资料，并协助河南山峰置业有限公司对长葛市长乐家园二期5#、6#、9#、10#、11#、12#楼及地下车库项目进行竣工验收备案。案件受理费100元，由被告河南省金宏建筑安装工程有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省许昌市中级人民法院。审 判 长  李翠琴人民陪审员  胥中学人民陪审员  闫秋玲二〇二〇年八月二十日书 记 员  刘宗慧