宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院民事判决书（2020）宁0105民初2130号原告：马某，住宁夏回族自治区银川市。委托诉讼代理人：于某1，宁夏搏强律师事务所律师。被告：于某2，1963年11月19出生，住宁夏回族自治区银川市。原告马某与被告于某2合同纠纷一案，本院于2020年7月1日立案后，依法适用简易程序，于2020年8月7日公开开庭进行了审理，原告马某及其委托诉讼代理人于某1、被告于某2到庭参加诉讼。本案现已审理终结。马某向本院提出诉讼请求：1.判令确认马某、于某2签订的《农村房屋转让协议书》无效；2.判令于某2返还马某房屋转让款270000元，并支付资金占用期间的利息57330元（以270000元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率6%计算自2017年1月4日起至2020年7月1日的利息，判令至实际清偿之日止），以上共计327330元；3.判令本案诉讼费、保全费由于某2承担。事实和理由：2017年1月3日，马某为生活居住所需经他人介绍购买于某2位于银川市××区居民点一处院子，当日，双方签订《农村房屋转让协议书》1份，协议约定价款为270000元，协议还对院落的四至、付款期限、违约责任等进行了约定。协议签订后，马某依约将270000元支付于某2。2018年7月5日，西夏区人民政府将包括马某受让房屋在内的银川新城k529至永宁黄羊滩K547h+500处长18.5公里，包兰铁路西侧300米范围内8325亩土地认定为兰州铁路局银川铁路分局建设的防沙林带，组织执法部门将该范围内的建筑物全部拆除。院落拆除后，马某多次找西夏区兴泾镇人民政府，被告知涉案转让的院落在铁路的防沙林带范围内，于某2对转让的标的物不具有所有权。根据相关法律规定，涉案的《农村房屋转让协议书》违反法律的禁止性规定，属无效合同。马某多次与于某2协商退款事宜，于某2均以各种理由推诿拒绝，现马某为维护合法权益诉至本院，请求判如所请。于某2辩称，马某所诉违背事实，请求驳回马某诉请。涉案院落于某2具有所有权，流转也没有违反法律规定，于某2与马某签订的《农村房屋转让协议书》合法有效。具体事实情况：1987年为响应国家移民政策由宁夏泾源县迁入，涉案院落所在地为泾源县芦草洼扶贫经济开发区，后转移交银川市西夏区兴泾镇。当时是给老干部、老军人划分的（于某2父亲于富贵，现于富贵已故，以前是西吉县公安队长，有复转证、立功证，拆除中证件被埋，至今没有找到，家中只剩一张老照片作证）。后于某2父亲年龄大了，把涉案院落转至于某2名下。涉案院落的土地使用证是1995年4月5日泾源县人民政府芦草洼土地局颁发，建房时银川市平吉堡防沙工区已登记土地使用证备案，当时工长叫少剑华。涉案院落于2016年12月10日由“宁夏中天恒盛房产经纪有限公司”联系电话：132XX****XX签发转让协议，以270000元转让给马某。当时给马某带有土地使用证复印件，由于于某2自己还留有部分房子，所以没有给马某原件，而马某在诉讼中并未提及复印件一事。根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，于某2与马某签订的《农村房屋转让协议书》受法律保护，是有效的，且所售房屋的一部分是在出售1年零7个月之后被拆除。给马某还留有五间好房。现马某正将留下的房屋租给他人居住，因此，马某买房原因并非是为生活居住所需。再者，于某2出售给马某的都是好房，拆除之事也并非于某2个人所为，事前也并不知情，所以马某要求赔偿是无理要求。涉案房屋被拆除主要是因为本居民点有居民经常到林带中放羊，防护林带受到破坏，后导致多户居民房屋被拆，被拆住户多次上访，至今没有答复。不是马某所说因为房屋在铁路范围内被拆。至于马某说的包兰铁路之事是政府与铁路之间的事，与于某2无关。综上所述，请法院依法确认涉案合同有效，驳回马某诉讼请求。此外本案诉讼费、保全费均由马某承担。本院经审理认定事实如下：2016年12月10日，马某（购买方、乙方）、于某2（出售方、甲方）及宁夏中天恒盛房地产经纪有限公司（居间代理方、丙方）签订《合同书》一份，约定：于某2自愿将位于银川市××区居民点的房屋及所占范围的土地使用权出售给马某，房屋性质为宅院。该房屋成交价款为270000元。付款方式为二次支付，马某同意于2016年12月10日前交付170000元。合同签订后，马某于2016年12月12日向于某2银行账户（294370004********）转账支付170000元。2017年1月3日，马某、于某2签订《农村房屋转让协议书》一份，约定：于某2将位于银川市××区居民点，东靠于某2，南靠公共路，西靠兰有明，北靠公共路处院落转让给马某，双方约定转让款为270000元。同日，马某向于某2银行账户（294370004********）支付转让款80000元，并支付现金20000元。涉案款项付清后，于某2在涉案协议中书写“贰拾柒万元正已全部付清，于某2”并签名按印。后因涉案房屋及院落坐落位置为银川新城K529至永宁黄羊滩K547+500处长18.5公里，包兰铁路西侧300米范围内8325亩土地，该土地划归兰州铁路局银川铁路分局建设防沙林带，该土地权属为兰州铁路局银川铁路分局，涉案房屋属违法建筑。2018年7月5日，涉案房屋被政府强制拆除。上述事实，有马某、于某2当庭陈述，马某提交的《农村房屋转让协议书》1份、中国农业银行银行卡交易明细清单1张、《关于营造铁路防护林带占地问题的批复》（宁发〔1975〕34号文件）1份、《关于废止占用铁路林带划分干部职工宅基地的通知》（泾芦指发（1995)第26号文件）1份、协议书2份、土地登记审批表1份（均为复印件，加盖银川市西夏区人民法院调查证明材料专用章）、《关于西夏区兴泾镇居民点铁路防护林带土地权属情况的说明》1份（复印件）、《关于西夏区兴泾镇居民点禹爱花、于东梅等人在包兰铁路防沙林带范围内土地上的违建房被依法拆除后的信访事项处理意见书》1份、《信访事项实体性受理告知书》1份及于某2提交的《合同书》1份在卷佐证，上述证据客观真实、来源合法，与本案具有关联性，本院予以确认。本院认为，根据合同法相关规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同属无效合同。本案中，涉案宅院土地坐落位置被划归兰州铁路局银川铁路分局建设防沙林带，该土地权属为兰州铁路局银川铁路分局，系国有土地，任何个人不得买卖，涉案房屋系违法建筑，因此，马某、于某2签订的《农村房屋转让协议书》违反法律、行政法规的强制性规定，应认定无效。因此，马某要求确认马某、于某2签订的《农村房屋转让协议书》无效合同的诉讼请求，本院予以支持。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还。不能返还或者没有必要返还的，应当折价予以补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，马某明知涉案土地的具体情况，仍与于某2签订涉案协议，亦存在一定的过错，应承担20%责任，出卖方于某2应承担80%责任为宜。因涉案房屋已于2018年7月5日被政府强制拆除，故于某2应按上述比例向马某退还转让款216000元（270000元×80%=216000元）。马某要求于某2以270000元为基数按照中国人民银行同期贷款利率6%支付自2017年1月4日至2020年7月1日期间资金占用利息的诉请，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款规定，判决如下：一、马某与于某2于2017年1月3日签订的《农村房屋转让协议书》无效；二、于某2于本判决生效之日起十日内向马某返还转让款216000元；三、驳回马某的其他诉讼请求。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6210元，减半收取计3105元（实收3105元），由马某负担835元，于某2负担2270元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 陆天龙 二〇二〇年八月二十日法官助理 宁 波书记员 白巧梅附：本案相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国土地管理法》第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。