宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院民事判决书（2020）宁0104民初5300号原告：郑春玲，女，1974年4月27日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。委托诉讼代理人：郑东生(郑春玲之兄),1972年11月21日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。被告：宁夏隆盛房地产开发有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区宝湖东路**。法定代表人：魏海鹰，该公司总经理。委托诉讼代理人：陈钊，男，该公司员工，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。被告：银川市兴庆区红花乡友爱村村民委员会，住，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区银横路北侧隆鑫苑小区**/div>法定代表人：沈建春，该村委会主任。原告郑春玲与被告宁夏隆盛房地产开发有限公司、银川市兴庆区红花乡友爱村村民委员会房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年6月15日受理后，依法适用简易程序公开进行了审理。原告郑春玲的委托诉讼代理人郑东生，被告宁夏隆盛房地产开发有限公司的委托诉讼代理人陈钊，被告银川市兴庆区红花乡友爱村村民委员会主任沈建春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郑春玲向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付2011年6月至2012年3月返租费3923.5元；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2009年11月2日，原告与二被告签订《房屋拆迁补偿安置协议》，约定，被告拆迁原告142.68平方米建筑物，原地返还原告78.47平方米住宅，安置时间为18个月（截止2011年5月30日），如到期未返还，以返还房屋面积每月每平方米不低于5元补偿返租费。安置期结束后，被告未能如期返还安置房，直到2012年4月才向原告返还了78.47平米房屋。原告认为，被告应向原告支付2011年6月至2012年3月期间的返租费，故诉至法院，请求依法判如所请。被告宁夏隆盛房地产开发有限公司辩称，被告于2009年7月以合法方式取得了兴庆区友爱村危房改造项目开发土地使用权。2008年第123次银川市政府会议纪要中，按照政府航拍图确定的拆迁面积为161646平方米，安置面积为131161平方米，因此，实际安置面积比预定安置面积增加了43381平方米，使被告在拆迁过程中多承担了17791.89万元拆迁安置费。故此，造成被告未能按约定交付房屋的责任在于银川市人民政府向被告提供了不实的拆迁数据，给被告增加了高额的拆迁安置任务，导致公司未能按约交付房屋，应当由政府承担责任。2010年12月6日，被告与银川市兴庆区红花乡友爱村部分村民签订了《拆迁安置补偿协议》，该协议约定友爱村委会应当在2011年6月30日之前完成拆迁任务，将土地交付给被告，但友爱村委拒不履行拆迁义务，延期向被告交付土地，导致被告未能及时向村民交付房屋，应当由被告友爱村村委会承担相应的责任。2009年10月15日，被告与银川市兴庆区友爱村村委签订了《友爱村四、五、十队大新村六、九队征地拆迁安置补偿协议》，该协议约定拆迁办应当在2011年6月30日前完成拆迁任务，将土地交付给被告建设，而拆迁办公室严重违约，未能按照约定完成交付土地的任务，因此，兴庆区拆迁办和其上级单位兴庆区人民政府应当作为本案被告，由其承担相应的责任，请求法院依职权将银川市兴庆区征地拆迁办公室、兴庆区人民政府追加为本案被告。被告和友爱村委会签订的《房屋拆迁安置补偿协议》约定，友爱村委会应当在2011年1月15日之前将友爱村所有房屋拆除完毕，但截至2013年还有部分村民未能撤离住房。被告在安置村民过程中，部分村民故意阻挠拆迁和施工，故意抬高地价，向被告索取高额拆迁费用。因此，拆迁过程中的钉子户也是导致被告未能按时完成拆迁工作的主要原因，其阻挠敲诈行为致使安置房建设项目启动推迟，使被告未能在约定时间向村民交付房屋。本案中,被告与原告签订的《房屋拆迁偿还安置协议》约定，甲方拆迁乙方总建筑面积142.68平方米，返还安置住宅房屋78.47平方米。被告已于2012年4月给原告返还安置住宅房78.47平方米，原告对此认可。故针对被告已向原告安置的房屋对应面积产生的返祖费用，原告主张已过诉讼时效。银川市兴庆区红花乡友爱村村民委员会称对原告的诉请无异议，被告宁夏隆盛房地产开发有限公司的答辩意见不属实。本院经审理认定事实如下：2009年11月2日，原告与二被告签订《房屋拆迁补偿安置协议》，载明：“甲方：宁夏隆盛开发有限公司、银川市兴庆区红花乡友爱村村民委员会，乙方：郑春玲；三、产权调换返还房屋及货币补偿：甲方拆迁乙方总建筑面积142.68平方米，经测算，返还安置住宅房屋78.47平方米；四、安置地点及时间：安置时间自本协议签订之日起18个月内安置。如到期未返还，以返还房屋面积每月每平方米不低于5元补偿返租费；五、乙方自本协议签订之日起至2009年11月12日向甲方交付土地”。后被告宁夏隆盛房地产开发有限公司于2012年4月向原告返还了78.47平方米的安置房，具体由被告银川市兴庆区红花乡友爱村村民委员会分配。现原告认为被告未支付返租费，故诉至法院，请求判如所请。另查明，2016年7月19日，银川市兴庆区银古路街道办事处向银川市兴庆区人民政府发出《关于友爱4、5、10队拆迁户诉讼隆盛房地产开发公司请求法律援助的请示》，该文件载明：“2009年5月，按照银川市人民政府银政发[2006]34号《银川市征用集团土地及房屋拆迁安置办法》，在兴庆区拆迁办、银古路街道办事处的共同监督下，在友爱村的协助下，宁夏隆盛房地产开发有限公司对友爱村4、5、10队进行整体拆迁并和友爱村共为甲方与4、5、10队的拆迁户签订拆迁安置协议，共签订协议232户，654人，返还的住宅面积9.7万平方米。2012年6月，隆鑫苑安置区建好后，对友爱村4、5、10队的拆迁户进行了安置区的房屋分配工作，采用了货币回购、置换营业房、返还住宅的方式，共安置82592.23平方米，还下差14407.77平方米计划在隆鑫苑安置区续建的5、6、7号楼建好后，再全部分配。到目前为止，隆鑫苑5、6、7号楼已交工，但是宁夏隆盛房地产开发有限公司已将这三幢楼抵押给宁夏农业银行贷款，由于贷款未还清，水、暖、电接口费无力支付，致使安置房达不到竣工条件，不能及时交付入住，导致拆迁户情绪激动，近期连续群体上访，影响社会稳定”。就同为友爱村4、5、10队拆迁项目的被拆迁人罗永江诉宁夏隆盛房地产开发有限公司、银川市兴庆区红花乡友爱村村民委员会房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院已于2016年12月16日作出（2016）宁0104民初7998号民事判决书，确认，友爱村4、5、10队拆迁项目返租费支付方式是由被告宁夏隆盛房地产开发有限公司支付给银川市兴庆区拆迁办公室，再拨付银古路街道办事处，再到被告银川市兴庆区红花乡友爱村村民委员会，后由银川市兴庆区红花乡友爱村村民委员会发放至拆迁户手中，故支付返租费的主体为被告宁夏隆盛房地产开发有限公司。该判决已经生效。本院认为，原告与被告宁夏隆盛房地产开发有限公司、银川市兴庆区红花乡友爱村村民委员会签订的《房屋拆迁安置补偿协议》系双方当事人真实意思的表示，内容不违反法律、行政法规的效力性强制规定，依法成立并生效，本院予以确认。合同生效后，双方均应按照合同约定全面履行各自义务。根据合同约定，二被告应于协议签订之日起18个月内向原告返还安置住宅房屋78.47平方米，否则，以返还房屋面积每月每平方米不低于5元标准支付返租费。经本院生效判决确认，支付返租费的主体为被告宁夏隆盛房地产开发有限公司，故对原告再要求被告银川市兴庆区红花乡友爱村村民委员会承担责任的诉讼请求，本院不予支持。被告宁夏隆盛房地产开发有限公司于2012年4月向原告返还安置住宅房屋78.47平方米房屋，原告认为被告应向其支付2011年6月至2012年3月期间的返租费，但原告没有证据证实其在诉讼时效内向被告宁夏隆盛房地产开发有限公司主张过权利，该部分债权诉讼时效已过，且被告宁夏隆盛房地产开发有限公司已提出诉讼时效经过的抗辩，故对原告要求被告宁夏隆盛房地产开发有限公司支付上述期间返租费的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第一款规定，判决如下：驳回原告郑春玲的诉讼请求。案件受理费25元（已减半收取），由原告郑春玲负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 张志华 二○二〇年八月十四日法官助理 赵 慧书记员 王丹阳附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期限为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。