四川省内江市市中区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1002民初2577号 原告刘顺江，男，1966年4月29日生，住四川省内江市市中区。 原告潘汝薇，女，1964年4月17日出生，住四川省内江市市中区。 委托代理人，高建超，内江市市中区白马法律服务所法律服务工作者。 被告内江金山房地产开发集团有限公司（原内江市金山房地产开发有限责任公司），住所地资中县城南东干道。 法定代表人，王政，总经理。 委托代理人：张勤，公司员工。 被告杨兴荣，男，1965年9月9日生，住内江市市中区。 原告刘顺江、潘汝薇诉被告内江金山房地产开发集团有限公司（原内江市金山房地产开发有限责任公司，简称金山房地产公司）、杨兴荣房屋拆迁安置补偿合同（在审理后变更为财产损害赔偿）纠纷一案，本院于2019年7月30日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行审理。原告刘顺江和潘汝薇的委托代理人高建超、被告金山房地产公司委托代理人张勤到庭参加了诉讼。被告杨兴荣经本院合法传唤无正当理由未到庭，本院依法缺席审理。鉴定240日不计入审限，本案现已审理终结。 原告刘顺江、潘汝薇向本院提出诉讼请求：1、判决解除原被告的房屋置换合同。2、判决两被告赔偿房屋灭失损失731216.7元及利息（自2008年1月10日起按照中国人民银行同期贷款利率计算至该款付清之日止）。3、判令两被告按照省市国有土地上房屋征收与补偿规定赔偿因房屋灭失造成的政策性补偿8100元，政策性补助303503元、停产停业损失补偿1257300元、政策性补贴1044464.18元、物业服务补贴69961.76元、入户保障58790元，合计2742118.94元。4、案件诉讼费、评估鉴定费及其他实现债权的费用由两被告承担。事实和理由，原告坐落于内江市市中区沱江乡正街39号房屋，住房建筑面积184㎡、营业房建筑面积109.95㎡。2007年5月，被告杨兴荣已取得内江市国土资源局颁发的内中区国用（2007）0819号《国有土地使用权证》，持有市中区沱江乡场镇地块609.65㎡的商业、住宅土地。2007年5月28日，被告内江市金山房地产开发有限责任公司取得内江市市中区建设局2007村规字第12号《村镇规划选址意见书》，持有市中区沱江乡龙门街内市中地报（2006）05号地块的民用建筑开发权、2007年7月6日又取得《建设工程施工许可证》，获得市中区沱江乡龙门街改造工程4号楼的施工许可。2008年1月，被告杨兴荣与原告达成房屋置换协议拆除了原告的房屋。但至今十余年仍然未修建房屋，未履行房屋置换义务，两被告的行为明显表明不履行合同义务，致使原告房屋灭失，也造成原告无房居住和停止经营的各种损失。因未找到该房屋置换协议，故未提交。两被告的行为严重损害原告合法权益，请法院依法支持原告的诉讼请求。 被告内江金山房地产开发集团有限公司辩称，原告提交的房屋买卖预售选号合同与本案没有关系。原告没有提供房屋置换合同，合同条款不清楚，而且从头到尾，我公司都不清楚这件事情，该行为与我公司无关。原告12年来都没有找过金山房地产公司，现在起诉已经过了诉讼时效。综上，请法院判决金山房地产公司不承担责任。 被告杨兴荣未到庭，也未提交答辩意见。 经审理查明，被告杨兴荣于2007年5月取得内江市国土资源局颁发的内中区国用（2007）0819号《国有土地使用权证》，取得内江市市中区沱江乡场镇609.65平方米的商业、住宅土地使用权。2007年5月28日，被告金山房地产公司与被告杨兴荣就内江市市中区沱江乡龙门镇正街改造工程签订了《沱江乡龙门镇正街房产开发项目承包经营协议书》，内容有:“金山房地产公司委托杨兴荣参加该工程项目投标，于2006年5月中标，并将该宗土地土地证办在了杨兴荣名下，…金山房地产公司决定将该项目承包给杨兴荣独立经营，…金山房地产公司向杨兴荣提供房地产开发所需的全套营业执照、资质证书等合法、合规手续以及其他开发所需资料，该项目凡涉及办理手续需要金山房地产公司盖章的，金山房地产公司应及时为该项目盖章。…杨兴荣按工程投资总额的1％向金山房地产公司交纳管理费…”。2007年6月28日，杨兴荣与金山房地产公司签订《市中区沱江乡龙门镇正街房产联合开发项目协议书》，内容有:“双方根据国家《合同法》、《城市房地产法》的规定，…争取更好的综合效益，经过充分的磋商就联合开发内江市市中区沱江乡龙门镇正街地块一事达成如下联合开发协议。一、联合开发方式：该联合开发项目，以金山房地产公司作为开发公司，预计出资55万元，占该联合开发项目55%的股份。杨兴荣以该项目的前期投入（含拆迁还房、土地获得的投入为出资）预计45万元，占该联合开发项目45%的股份。（甲、乙双方的实际出资及所占股份，以实际应占的股份进行明确）…”。 原告刘顺江与潘汝薇于1999年8月协议离婚。2002年5月，原告刘顺江从内江市凌家供销合作社处购买了坐落于内江市市中区沱江乡正街**号房屋(二层)，其中住房建筑面积70.22㎡，营业房建筑面积109.73㎡。2008年，该房屋已经被杨兴荣拆除损坏。2012年4月9日，内江市金山房地产开发有限责任公司的名称变更为内江金山房地产开发集团有限公司。原告自2009年后每年都向内江市市中区龙门镇人民政府（原沱江乡人民政府）反映，要求镇政府协调解决与金山房地产公司、杨兴荣之间的沱江乡龙门旧街改造房屋拆迁补偿的问题。2019年7月，原告诉至本院，提出上述诉讼请求。由原告申请，经过法院委托鉴定，2020年5月12日，四川卓尔房地产评估经纪有限公司出具了房地产司法鉴定估价报告，评估结果：内江市市中区龙门镇正街**号*栋*单元***号住房的房地产市场单价为2118元/平方米；内江市市中区龙门镇正街**号营业用房的房地产市场单价为3106元/平方米。另查明，在诉讼中，内江市市中区龙门镇人民政府为妥善解决内江市市中区龙门镇老街改造遗留问题，为原告垫付了本案鉴定费9790元。在诉讼中，原告潘汝薇表示由于其与本案没有直接利害关系，因此向本院申请退出诉讼，本院于2020年8月14日通知潘汝薇退出了诉讼。 以上事实有原告的身份证及户口薄、刘顺江和潘汝薇的离婚证及离婚协议、被告金山房地产公司的企业信用信息公示报告、杨兴荣人口信息户籍证明、原告的房屋所有权证、国有土地使用证、房屋拆除现状照片2张、《房地产司法鉴定估价报告》、房地产司法鉴定评估费和支付办法协议书及收费清单、鉴定评估费发票、内江市市中区龙门镇人民政府《关于老街改造工程项目遗留问题的情况说明》、《沱江乡龙门镇正街房产开发项目承包经营协议书》、中共内江市市中区委办公室（2015）46号文件、内江市人民政府转发省政府关于同意东兴区市中区调整部分乡镇行政区规划批复的通知、土地使用权转让审核意见表、内江市国有土地使用权拍卖成交确认书、转让协议、杨兴荣身份证复印件、合作协议、内府国土用函（2006）24号文件、马洪永身份证复印件、沱江乡龙门街商住楼详细规划图、城镇净化沼气池竣工验收报告表、《市中区沱江乡龙门镇正街房产联合开发项目协议书》、金山房地产公司出具的承诺书和市中区沱江乡龙门镇商住楼绿化方案等有效证据，以及房屋买卖预售选号合同、沱江乡龙门旧街改造开发工程协议、原告和被告金山房地产公司的当庭陈述在案为凭。 本院认为，因原告没有提供原被告双方签订的房屋拆迁协议，故本案案由变更为财产损害赔偿纠纷。根据《中华人民共和国侵权责任法》第二条“侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任”、第十九条“侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算”之规定，被告杨兴荣在开发过程中拆除了原告的房屋，原告有权要求被告杨兴荣赔偿损失，被告应当赔偿原告刘顺江住房损失70.22㎡×2118=148725.96元，营业房损失109.73㎡×3106=340821.38元，合计489547.34元。原告主张的其余诉讼请求，缺乏事实依据和法律依据，本院不予支持。故被告杨兴荣应当赔偿原告损失共计489547.34元。根据2007年6月杨兴荣与金山房地产公司签订的《市中区沱江乡龙门镇正街房产联合开发项目协议书》，表明杨兴荣与金山房地产公司系联合开发内江市市中区沱江乡龙门镇正街改造工程，故被告金山房地产公司与杨兴荣应当共同承当赔偿责任。原告自2009年后每年都向内江市市中区龙门镇人民政府（原沱江乡人民政府）反映，要求镇政府协调解决与金山房地产公司、杨兴荣之间的沱江乡龙门旧街改造房屋拆迁补偿的问题，因此原告的起诉未超过诉讼时效。被告金山房地产公司的辩称缺乏事实和法律依据，本院不予支持。被告杨兴荣经传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席判决。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第八条、第十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告内江金山房地产开发集团有限公司和杨兴荣在本判决生效后10日内赔偿原告刘顺江损失489547.34元。 二、被告内江金山房地产开发集团有限公司和杨兴荣在本判决生效后10日内给付原告刘顺江鉴定费9790元。 三、驳回原告刘顺江的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费8790元，由被告内江金山房地产开发集团有限公司和杨兴荣负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省内江市中级人民法院。 审 判 长  廖 海 审 判 员  冉开英 人民陪审员  陈俊梅 二〇二〇年八月二十一日 书 记 员  刘 倩