四川省会东县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）川3426刑初112号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：四川省会东县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：胡正贵，男，1969年5月1日出生，汉族，四川省会东县人，初中文化，村民，户籍所在地：四川省会东县。因涉嫌非法占用农用地罪，2020年5月11日被会东县森林公安局指定居所监视居住，2020年5月12日被会东县森林公安局刑事拘留，同月22日经会东县人民检察院批准，同日由会东县森林公安局执行逮捕，现羁押于会东县看守所。 四川省会东县人民检察院以东检一部刑诉[2020]169号起诉书指控被告人胡正贵犯非法占用农用地罪，并于2020年7月16日向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人以东检二部刑附民公诉[2020]1号起诉书以被告人胡正贵的犯罪行为造成民事损失为由向本院提起附带民事公益诉讼。经查，会东县人民检察院于2020年6月16日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，适用简易程序于2020年8月6日公开开庭合并审理了本案。会东县人民检察院指派检察员李永健、书记员王富波出庭支持公诉，附带民事公益诉讼起诉人指派检察员李晓、检察员助理张燕妮出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告胡正贵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控，被告人胡正贵于2016年3月期间及2016年11月期间未经批准，擅自在会东县，属集体林区开垦林地9193平方米（约13.78亩）用于种植烤烟、桃树等作物。 公诉机关认为，被告人胡正贵违反土地管理法规，非法占有并开垦集体林地，改变被占土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏的行为已触犯《中华共和国刑法》第三百四十二条之规定,犯罪事实清楚,证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。其到案后如实供述自己罪行的行为，应适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款关于坦白的规定，可以从轻处罚；被告人胡正贵认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。建议判处有期徒刑六个月，并处罚金10000元。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。 附带民事公益诉讼起诉人诉称，被告人胡正贵非法占用农用地的行为不仅应当承担刑事责任，同时还对林业资源和森林生态造成重大破坏和损失，破坏了生态环境，损害了社会公共利益，依法应承担相应的民事责任。请求依法判令被告人胡正贵停止侵害并赔偿森林植被恢复费14901元（苗木费用2301元、整地打坑费用4200元、栽植费用4200元、抚育管护费用4200元）；赔偿林木损失2241.6元（损毁林木46株、原木材积2.802立方米、单价800元/立方米）。 上述事实，公诉机关提交了受案登记表、立案决定书、户籍证明、到案经过、鉴定意见通知书等书证；证人黄某、吴某、王某的证言；被告人胡正贵的供述与辩解；现场勘验笔录、图及照片；鉴定意见；会东县林业局关于胡正贵在姜州镇云香村大山顶集体林擅自开垦林地的测算报告、会东县林业调查规划设计队关于胡正贵非法占用农用地的损毁及恢复评估报告、会东县林业局文件（东林［2009］49号）、会东县人民检察院的公告复印件、公益诉讼立案决定书等证据予以证实。 被告人胡正贵对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。被告人对附带民事公益诉讼起诉人诉请的停止侵害并赔偿森林植被恢复费及赔偿林木损失费的请求，当庭表示愿意赔偿。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。 本院认为，被告人胡正贵违反土地管理法规，非法占用并开垦集体林地，改变被占林地用途，造成林地大量毁坏，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控被告人胡正贵的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。被告人胡正贵到案后如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚；被告人胡正贵认罪认罚，依法可酌情从宽处罚；被告人胡正贵被指定监视居住的期限应当折抵刑期。公诉机关的量刑建议适当。被告人胡正贵的犯罪行为造成国家林木资源损失，应依法承担法律责任，附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。综合全案，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第四十五条、第四十七条、第三十六条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款第一、六项，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第一百四十二条、第一百五十六条，《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二条、第二十条、第一百六十三条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下： 一、被告人胡正贵犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币一万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。扣除因本罪2020年5月11日至5月12日被指定监视居住2日，依法折抵刑期1日，即自2020年5月12日起至2020年11月10日止。罚金限于本判决生效之日起10日内缴纳。） 二、责令被告人胡正贵在本判决生效后立即停止在涉案林地非法开垦的行为。 三、被告人胡正贵于本判决生效之日起三十日内向会东县人民检察院支付森林植被恢复费14901元，林木损失费2241.6元。 四、支付款由会东县人民检察院上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向凉山彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  李 敏 人民陪审员  王大兵 人民陪审员  张远贵 二〇二〇年八月七日 书 记 员  孙涵雯 附：本判决适用的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条的规定外，为六个月以上十五年以下。 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第三十六条由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。 承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第七十六条指定监视居住的期限应当折抵刑期。被判处管制的，监视居住一日折抵刑期一日；被判处拘役、有期徒刑的，监视居住两日折抵刑期一日。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： (一)停止侵害 (二)排除妨碍 (三)消除危险 (四)返还财产 (五)恢复原状 (六)赔偿损失 (七)赔礼道歉 (八)消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》 第一百四十二条国家财产、集体财产遭受损失，受损失的单位未提起附带民事诉讼，人民检察院在提起公诉时提起附带民事诉讼的，人民法院应当受理。 人民检察院提起附带民事诉讼的，应当列为附带民事诉讼原告人。 被告人非法占有、处置国家财产、集体财产的，依照本解释第一百三十九条的规定处理。 第一百五十六条人民检察院提起附带民事诉讼的，人民法院经审理，认为附带民事诉讼被告人依法应当承担赔偿责任的，应当判令附带民事诉讼被告人直接向遭受损失的单位作出赔偿；遭受损失的单位已经终止，有权利义务继受人的，应当判令其向继受人作出赔偿；没有权利义务继受人的，应当判令其向人民检察院交付赔偿款，由人民检察院上缴国库。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二条人民法院、人民检察院办理公益诉讼案件主要任务是充分发挥司法审判、法律监督职能作用，维护宪法法律权威，维护社会公平正义，维护国家利益和社会公共利益，督促适格主体依法行使公益诉权，促进依法行政、严格执法。 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。 第一百六十三条人民法院审理附带民事诉讼案件，除刑法、刑事诉讼法以及刑事司法解释已有规定的以外，适用民事法律的有关规定。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。