长春铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2020）吉7101行初126号 原告王建国，男，汉族，1966年6月13日出生，住长春市宽城区。 委托代理人李生会，吉林博仑律师事务所律师。 被告长春市公安局交通警察支队，住所地长春市南关区。 法定代表人杜占武，系支队长。 委托代理人应方文，系长春市公安局交通警察支队宽城区大队法制员。 被告长春市人民政府，住所地长春市南关区。 法定代表人张志军，系市长。 委托代理人韩书阁，系长春市司法局行政复议案件审理处科员。 原告王建国不服被告长春市公安局交通警察支队（以下简称市交警支队）作出的《公安交通管理行政处罚决定书》及长春市人民政府（以下简称市政府）作出的《行政复议决定书》于2020年3月11日向长春市南关区人民法院提起诉讼，长春市南关区人民法院于同年4月13日作出裁定将该案移送至本院。本院于2020年8月4日立案后依法由审判员张忠雷适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王建国及其委托代理人李生会，被告市交警支队的委托代理人应方文，被告市政府的委托代理人韩书阁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告市交警支队于2019年10月23日作出了公交决定[2019]第220XXXX42542号《公安交通管理行政处罚决定书》，认定原告王建国于2018年9月30日0时40分在长春市一匡街实施违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的违法行为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第一款规定，决定吊销王建国机动车驾驶证，两年内不得重新取得机动车驾驶证。王建国不服向市政府申请复议，市政府经审理于2020年2月8日作出了长府复[2019]5918号《行政复议决定书》，维持了市交警支队作出的《公安交通管理行政处罚决定书》。 原告王建国诉请：1.请求撤销市政府作出的《行政复议决定书》。2.请求撤销市交警支队作出的《公安交通管理行政处罚决定书》。3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2018年9月30日零时许，原告驾驶吉AXXX**号小型轿车在宽城区一匡街与陈庆华驾驶的普通二轮摩托车发生碰撞，经长春市急救中心确认陈庆华死亡。经市交警支队宽城大队出具的《道路交通事故认定书》认定原告承担此次事故的主要责任。长春市宽城区人民法院（2019）吉0103刑初326号刑事判决书，判决原告犯交通肇事罪，免于刑事处罚。根据长春市公安交通司法鉴定中心出具的鉴定意见：陈庆华系急性心肌梗死致心功能障碍死亡。原告认为此次交通事故不是导致陈庆华死亡的直接原因，事故发生后原告及时拨打了120急救电话，120先后三次来到事故现场，陈庆华因饮酒害怕被追究刑事责任影响其工作拒不配合治疗，否则不至于死亡。交警到现场后也闻到陈庆华身上有酒味，其也承认自己喝了酒，因国庆放假原因，长春市公安交通司法鉴定中心于2018年10月9日尸检，因时间过长未检测出酒精。原告作为一名出租车司机主要就是依靠驾驶出租车载客赚钱而生存，市交警支队作出的处罚决定及市政府作出的维持处罚决定的复议决定没有查清事实，没有考虑到原告的实际生活情况和交通事故发生的真实原因，故提起诉讼。 被告市交警支队辩称，1.案件事实清楚。2018年9月30日零时许，原告王建国驾驶吉AXXX**小型轿车和陈庆华驾驶的吉AXXX**号摩托车发生交通事故，致陈庆华受伤，后经长春市急救中心医生确认，陈庆华死亡。2018年11月15日，市交警支队宽城区大队作出责任认定，认定王建国负事故主要责任。2.证据确实、充分，处罚程序合法。2019年8月29日，长春市宽城区人民法院对王建国交通肇事一案作出了（2019）吉0103刑初326号刑事判决书，认定王建国构成交通肇事罪，免于刑事处罚。故市交警支队根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第一款规定，对王建国作出吊销机动车驾驶证，两年内不得重新取得机动车驾驶证，并履行了相应的法定程序。故请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告市政府辩称，1.行政复议程序合法。原告王建国不服市交警支队作出的《公安交通管理行政处罚决定书》于法定期限内申请行政复议，市政府依法受理并履行了相应的法定程序进行审理，于2020年2月8日作出《行政复议决定书》，维持了市交警支队作出的处罚决定。2.认定事实清楚。交通事故发生时原告王建国驾驶车辆未按照操作规范安全行驶，违反禁止标线违法掉头，与陈庆华驾驶的两轮摩托车发生交通事故并致陈庆华死亡。经长春市宽城区人民法院审理并作出刑事判决书，认定王建国构成交通肇事罪。故市交警支队根据《中华人民共和国道路交通安全法》 的规定对王建国作出的行政处罚并无不当，同时市交警支队在行政处罚过程中履行了相应的法定程序。故请求法院驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2018年9月30日零时40分许，原告王建国驾驶的吉AXXX**号出租车沿长春市宽城区一匡街由西向东行驶至长春市驾校报名处门前，在道路中心单黄实线南侧第二排机动车道向左后掉头时，与陈庆华驾驶的两轮摩托车相撞，发生交通事故，致陈庆华当场受伤，在民警将事故双方带往交警大队过程中，陈庆华异常。120急救车到达现场后，经医生确认陈庆华死亡。事故发生后，市交警支队宽城区大队进行了立案受理，并于2018年11月15日作出了《道路交通事故认定书》，认定王建国承担道路交通事故责任的主要责任。该案经长春市宽城区人民法院审理并于2019年8月29日作出（2019）吉0103刑初326号《刑事判决书》，判决王建国构成交通肇事罪，免于刑事处罚。之后，市交警支队履行了审批、告知、送达等程序后于2019年10月23日作出了《公安交通管理行政处罚决定书》，决定吊销王建国的机动车驾驶证，两年内不得重新取得机动车驾驶证。王建国对该决定不服，于2019年12月19日向市政府申请复议。市政府于同年12月20日立案后依法履行了调查并进行了审理，于2020年2月8日作出了《行政复议决定书》，维持了市交警支队的处罚决定。王建国不服诉至本院请求撤销。 以上事实有当事人提交的《道路交通事故认定书》《刑事判决书》《受案登记表》《审批表》、告知笔录、《行政复议申请书》《行政复议立案审批表》《行政复议答复书》及送达回证等证据予以佐证。 本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第八十七条及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条的规定，被告市交警支队作为公安机关交通管理部门，具有作出本案行政处罚的法定职权。 根据《中华人民共和国刑法》第一百三十三条规定：“违反交通运输管理法规，因而发生重大交通事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。”《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第一款规定：“违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。”本案中，原告王建国驾车发生交通事故后致陈庆华受伤，在民警将事故双方带往交警大队过程中，陈庆华状态出现异常，120急救车到达现场后，经医生确认陈庆华死亡。后经交警部门认定，王建国驾驶机动车违反禁止标线违法掉头行驶并负有此次交通事故的主要责任，故王建国实施了违反道路交通安全法律、法规的违法行为。经长春市宽城区人民法院判决，认定王建国构成交通肇事罪，故市交警支队依据前述规定作出吊销王建国机动车驾驶证、两年内不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚认定事实清楚、证据确凿。在行政处罚程序上，市交警支队履行了立案审批、交通事故责任认定、权利告知、送达等法定程序，行政处罚程序并无不当。对原告关于对交通事故责任认定书有异议、陈庆华死亡系其自身原因所致等诉讼理由，因其均系生效法律文书确定的内容，故不予采纳。在行政复议程序中，市政府依法履行了受理、通知、调查、送达等法定程序，复议程序合法。 综上，被告长春市公安局交通警察支队作出的《公安交通管理行政处罚决定书》及被告长春市人民政府作出的《行政复议决定书》的行政行为证据确凿、适用法律正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告王建国的诉讼请求。 案件受理费50元，减半收取25元由原告王建国负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春铁路运输中级法院。 审判员  张忠雷 二〇二〇年八月二十八日 书记员  李 岩