河南省洛阳市洛龙区人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0311行初78号原告：李刚，男，汉族，1978年4月17日生，住河南省洛阳市西工区。被告：洛阳市公安局交通警察支队，住所地：河南省洛阳市洛龙区开元大道与通济街交叉口，统一社会信用代码:11410300742528445Y。负责人：王伟，支队长。委托诉讼代理人：刘峰，该警察支队工作人员，特别授权。委托诉讼代理人：杜海杰，河南南云律师事务所律师，特别授权。原告李刚诉被告洛阳市公安局交通警察支队（下称市交警支队）吊销机动车驾驶证纠纷一案，本院2020年6月8日审查立案后，依法组成合议庭，2020年7月22日公开开庭审理本案。庭审中，原告李刚，被告交警支队委托诉讼代理人刘峰、杜海杰，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李刚诉称：2020年1月3日，原告到洛阳市驾管所申请驾驶证，驾管所审核信息查明2019年12月原告被洛阳市公安交通警察支队“吊销驾驶证并限制2年不得申请”。原告当时要求驾管所打印或截屏“吊销”信息，驾管所以涉密为由拒绝，原告无法取证。无奈，原告多次到驾管所，五次到洛阳市公安交通警察支队法制室复议，申请依法撤销对原告的错误吊销及限制申请驾驶证的行为。2020年1月12日，市交警支队给原告出具《行政复议申请不予受理决定书》，理由为无申请人复议请求事项。原告到洛阳市公安局法制处咨询，答复原告可以拿着《行政复议申请不予受理决定书》直接到驾管所办理申请驾驶证，原告再次到驾管所仍无法申请驾驶证，不予办理驾驶证理由还是因原告驾驶证被吊销并限制2年不得申请。为维护自身合法权益，根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，诉至法院，请求撤销洛阳市公安交通警察支队对原告机动车驾驶证的错误吊销行为。原告李刚未向法庭提交证据材料。被告市交警支队辩称：一、原告诉讼理由不符合事实。2018年7月6日，原告在滨河北路南昌路口实施无驾驶证驾驶机动车，并驾驶已达到报废标准车辆上道路行驶违法行为。市交警支队高新交巡大队作出豫公交决字[2019]第410302—2900847533号公安交通管理行政处罚决定书。以上事实有1、李刚的身份复印件，车牌号为豫Ａ×××**的机动车信息查询结果单、李刚的驾驶人信息查询结果单；2、对李刚的询问笔录；3、李刚出具的《情况说明》；4、公安交通管理行政强制措施凭证；5、公安交通管理行政处罚告知笔录；6、公安交通管理行政处罚决定书（豫公交决字[2019]第410302—2900847533号）等证据在卷佐证。原告对处罚决定书认定事实，适用法律，处罚程序均没有提出异议，充分证明市交警支队高新交巡大队作出豫公交决字[2019]第410302—2900847533号公安交通管理行政处罚决定书正确。原告称多次到驾管所，五次到市交警支队法制室复议，申请撤销对原告的错误吊销及限制申请驾驶证的行为不符合事实。2020年1月，李刚以市交警支队错误吊销其机动车驾驶证为由，向市交警支队提起行政复议。经审查，答辩人及下属单位没有对原告作出过吊销驾驶证的行政处罚，没有复议请求中“要求洛阳交警支队依法撤销对本人的错误吊销行为”申请事项。以上事实有：行政复议简易流程告知单；行政复议申请书；行政复议申请不予受理决定书；邮政特快专递回单等证据在卷佐证。答辩人依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款规定，作出洛公交复不受字[2020]001号行政复议申请不予受理决定书，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。二、原告诉讼请求不能成立。答辩人及下属单位没有对原告作出过吊销驾驶证行政处罚。市交警支队作出行政复议申请不予受理决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序完全合法，请求法院驳回原告诉讼请求，以维护法律公正性和严肃性。被告交警支队向法庭提交以下证据：1、李刚身份复印件，车牌号为豫Ａ×××**机动车信息查询结果单、李刚驾驶人信息查询结果单；2、对李刚询问笔录；3、李刚出具的《情况说明》；4、公安交通管理行政强制措施凭证；5、公安交通管理行政处罚告知笔录；6、公安交通管理行政处罚决定书（豫公交决字[2019]第410302—2900847533号）；7、行政复议简易流程告知单；8、行政复议申请书；9、行政复议申请不予受理决定书；10、邮政特快专递回单；11、《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条、第一百条；《河南省道路交通安全条例》第六十六条；12、《中华人民共和国行政复议法》第十七条；以上证据共同证明：1、2018年7月6日，李刚在滨河北路南昌路口实施未取得驾驶证驾驶机动车，驾驶已达到报废标准的车辆上道路行驶的违法行为。高新交巡大队作出豫公交决字[2019]第410302—2900847533号公安交通管理行政处罚决定书，李刚对认定事实，适用法律，处罚程序均没有提出异议。2、2020年1月，李刚提起行政复议，市交警支队经审查，作出洛公交复不受字[2020]001号行政复议申请不予受理决定书。根据被告提交的证据材料并经质证、认证，可以确认以下案件事实：2020年1月，原告李刚到洛阳市驾管所申请驾驶证时，被告知两年内不得申请申领驾驶证。原告不服，2020年1月7日向被告市交警支队申请行政复议，请求撤销吊销其驾驶证错误行为。市交警支队认为，复议请求中的申请事项不存在，2020年1月10日作出洛公交复不受字（2020）001号《行政复议申请不予受理决定书》，决定不予受理。李刚不服，诉至本院，请求撤销被告吊销其驾驶证行为。另需说明事项：1、2018年7月6日，原告李刚在滨河北路南昌路口，无驾驶证驾驶机动车，且驾驶的是已达到报废标准的车辆，上述行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》。2019年12月18日，高新交巡大队对李刚违法行为作出豫公交决字[2019]第410302—2900847533号《公安交通管理行政处罚决定书》，对李刚罚款3000元；2、1996年12月6日，李刚初次申领机动车驾驶证，编号为：。准驾车型：A2D。2015年12月6日，李刚驾驶证到期未换被注销，没有再申请办理机动车驾驶证。本院认为：《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条规定：“驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的，公安机关交通管理部门应当予以收缴，强制报废。对驾驶前款所列机动车上道路行驶的驾驶人，处200元以上2000元以下罚款，并吊销机动车驾驶证。”公安部制定的《机动车驾驶证申领和使用规定》第十三条第一款第七项规定：“因其他情形依法被吊销驾驶证未满二年的，不得申领机动车驾驶证”；第二款明确规定：“未取得机动车驾驶证驾驶机动车，有第一款第五项至第七项行为之一的，在规定期限内不得申请机动车驾驶证。”李刚作为96年申领机动车驾驶证的老司机，应该清楚的知道不能驾驶达到报废标准车辆上路，更不能无证驾驶机动车，违反规定就应当承担相应法律后果。李刚的驾驶证被注销，无证驾驶报废车辆上路被处罚，符合《机动车驾驶证申领和使用规定》第十三条第二款规定，如果其原有机动车驾驶证不被注销，被处罚结果应当是罚款和吊销驾驶证，两年期限内不得申请机动车驾驶证。李刚驾驶报废车辆时，无机动车驾驶证，应该参照吊销驾驶证的处罚，对其限制两年不得领取驾驶证，符合法律规定。李刚以其不知驾驶证因过期未审被注销的辩驳意见，没有事实和法律依据，不予采纳。2020年1月3日，李刚到洛阳市驾管所申领机动车驾驶证，前述违法行为处罚还未期满，未达到法律规定两年期限，驾管所不予受理理由正当。市交警支队以及下属单位没有对原告作出过吊销驾驶证的行政处罚，李刚向市交警支队申请复议，调查审理后，作出洛公交复不受字（2020）001号《行政复议申请不予受理决定书》，认定事实清楚，程序合法，适用法律准确。原告李刚请求撤销被告市交警支队对其驾驶证吊销行为没有事实与法律依据，不予支持。综上，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，经合议庭评议，判决如下：驳回原告李刚的诉讼请求。本案受理费50元，由原告李刚承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  杨洪璞人民陪审员  王 辉人民陪审员  青花香二〇二〇年八月六日书 记 员  晁宁宁