广西壮族自治区贺州市八步区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1102民初1813号 原告：广西壮族自治区贺州市八步区仁义镇保福村民委员会。地址：贺州市八步区仁义镇保福村。 法定代表人：岑登科，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：白杰德，广西众望（富川）律师事务所律师。 被告：广西菌满人间食用菌有限公司。住所地：贺州市八步区八达东路**八步区农科所内****。 法定代表人：王小平，该公司董事长兼总经理。 委托诉讼代理人：邹雄敬，男，1965年7月3日出生，汉族，住贺州市八步区，系该公司股东。 委托诉讼代理人：何奕松，男，1976年8月16日出生，汉族，住贺州市八步区，系该公司股东。 原告广西壮族自治区贺州市八步区仁义镇保福村民委员会（以下简称“保福村委会”）与被告广西菌满人间食用菌有限公司（以下简称“菌满人间公司”）民间借贷纠纷一案，本院于2020年6月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的法定代表人岑登科及委托诉讼代理人白杰德，被告的委托诉讼代理人邹雄敬、何奕松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.请求解除原告与被告签订的《八步区珍稀食用菌产业园发展合作协议书》；2.被告退还原告投资款50万元并支付利息（利息计算：以50万元为基数，从起诉之日起至还款之日止，按全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；3.被告支付欠付投资回报6.5万元（2019年拖欠投资回报3万元，2020年上半年3.5万元）；4.被告支付逾期付款滞纳金（①以2018年的投资回报收益2万元为基数，从2019年1月1日起至2019年10月11日止，按每日万分之五计算；②以欠付投资款回报收益6.5万元为基数，从2020年1月1日起计算至实际清偿之日止，按每日万分之五计算）；5.本案诉讼费用由被告承担。 事实与理由：2017年8月22日，原告与被告签订《八步区珍稀食用菌产业园发展合作协议书》（以下简称合作协议），协议约定：被告（乙方）负责在贺州市八步区农业科学研究所场地内建设珍稀食用菌产业园，负责在产业园内新建菌种培育中心，珍稀食用菌恒温养菌室，珍稀食用菌仓储冷库等；并组织菌棒生产、提供田间管理技术，负责引入市场潜力优秀稀菌类；项目自主经营，独立核算，自负盈亏；原告（甲方）投资50万元用于产业园区恒温养菌室与冷库建设，形成固定资产，获得固定资产收益。协议还约定：甲方（原告）投资收益，甲方村集体或合作社不参与乙方（被告）经营，甲方村集体或合作社获得固定回报，考虑前三年为建设期，回报如下：2017年为2.5万元（7月1日起，计半年）；2018年为5万元；2019年起乙方给予甲方利润分成每年不低于7万元......。结算方式：甲方以村集体经济形式投入资金形成固定资产投资的收益，乙方保证于当年12月31日前以转账方式转入甲方账户；若乙方延迟支付该投资收益，则按照应付总额每日万分之五支付滞纳金。合作期限为二十年。2017年9月11日，原告按合作协议约定向被告支付了50万元投资款。合作期间，原告收到2017年投资回报2.5万元，2018年投资回报5万元，2019年投资回报4万元。2020年始，原告无法与被告取得联系，合作投资的产业园已停业生产，且拖欠的2019年投资回报3万元至今未支付。 原告认为，与被告签订的合作协议名为投资合作实为借贷关系。根据《中华人民共和国合同法》第三十条、第三十一条、第三十二条的规定，原告与被告的行为显然不符合投资合作的条件。法律关系的性质界定，不应受制于当事人之间签订合同的外观与名称，而应当由当事人的真实意思表示、合同的实质内容及实际履行状况综合认定。本案中，原告只负责投入50万元资金，不参与合作项目的经营管理，不承担法律风险，只对被告收取固定回报保底收益，不符合共同经营、共享收益及共担风险的合作投资法律特征。原告并没有投资合作的意思表示，只是以投资的名义，贷款了被告50万元。故，原告与被告形成的是名为投资合作实为民间借贷的法律关系。被告已经违反协议约定迟延支付投资回报，已经构成违约。双方合作的项目已经停业生产，无法再取得投资回报，合作协议已经无法继续履行。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条、第九十四条、第二百零六条的规定，原告有权行使解除权，解除双方签订的合作协议，并要求被告返还本金50万元和支付欠付的收益及利息。综上所述，为维护原告的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定提起诉讼，请求人民法院支持原告的诉讼请求。 被告辩称，对原告第1、2项诉讼请求有异议，涉案《八步区珍稀食用菌产业园发展合作协议书》没有达到解除条件，被告也不需要退还投资款50万元；原告的第3项诉讼请求中，对2019年所欠3万元投资回报无异议，2020年所欠3.5万元还没有达到支付的时间，因为协议书约定每年的投资收益是于当年的12月31日前支付；原告的第4项诉讼请求的滞纳金应当以3万元为基数，对于滞纳金起算的时间无异议；对原告的第5项诉讼请求有异议，原告没有和被告进行协商就进行起诉，诉讼费用不应该由被告承担。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定法律事实如下： 2017年8月22日，原告保福村委会（甲方）与被告菌满人间公司（乙方）签订一份《八步区珍稀食用菌产业园发展合作协议书》，约定：双方就在广西贺州市八步区农科所场地实施《珍稀食用菌产业园项目》开展合作，合作期限二十年；菌满人间公司负责在产业园内新建菌种培育中心，珍稀食用菌恒温养菌室、珍稀食用菌仓储冷库等，并组织菌棒生产、提供田间管理技术、负责引入市场潜力优秀的珍稀菇类，优先将成功珍稀食用菌品种在保福村推广种植；自主经营，独立核算，自负盈亏；保福村委会投资人民币50万元，用于产业园区恒温养菌室与冷库建设，形成固定资产，获得固定投资收益；保福村委会不参与菌满人间公司经营，获取固定回报，其中2017年为2.5万元（7月1日起，计半年）、2018年为5万元、2019年起每年利润分成不低于7万元、2037年上半年给予保福村委会利润分成3.75万元；菌满人间公司保证于当年12月31日前以转账方式将收益转入保福村委会账户，若延迟支付，则按照应付总额每日万分之五支付滞纳金等。2017年9月11日，原告向被告支付投资款50万元。2017年、2018年的投资收益被告均已支付完毕。2019年的投资收益被告仅支付了4万元，余款3万元至今未付。 另查明，2018年的投资收益有2万元被告于2019年10月11日才向原告支付完毕。 以上事实，有原告提交的《八步区珍稀食用菌产业园发展合作协议书》1份、原告提交的支付凭证1份、被告提交的《八步区珍稀食用菌产业园发展合作协议书》1份、《广西农村合作金融机构对公户存款明细账》3份及本院庭审笔录在案佐证。 本院认为：一、关于本案定性问题。原告与被告签订的《八步区珍稀食用菌产业园发展合作协议书》系双方真实意思表示，未违反法律规定和社会公序良俗，属合法有效合同。但是协议签订后，原告仅向被告支付50万元投资款，不参与被告公司的经营活动，被告实行自主经营，独立核算，自负盈亏，原告只是每年按约定获取投资收益，该行为在本质上属于借款行为。因此，该合作协议书名为投资，实为借款，本案应定性为民间借贷纠纷。 关于原告请求解除与被告签订的《八步区珍稀食用 菌产业园发展合作协议书》的问题。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”的规定，因被告菌满人间公司未按约定支付2019年的投资收益,致使双方签订的合同目的无法实现，已经构成违约。为此，原告请求解除《八步区珍稀食用菌产业园发展合作协议书》，理据充分，本院予以支持。涉案《八步区珍稀食用菌产业园发展合作协议书》应于本判决生效之日起解除。 三、关于原告请求被告退还投资款50万元并支付利息的问题。原、被告签订《八步区珍稀食用菌产业园发展合作协议书》后，原告于2017年9月5日已按约定将50万元支付给被告，并提供收据予以证实。本案名为投资，实为借款，因被告菌满人间公司构成违约，致使涉案合作协议书解除，被告应偿还原告借款50万元并支付利息（利息计算：以50万元为基数，从本判决生效之日起至还清之日止，按年利率6%计算）。 四、关于原告请求被告支付欠付投资收益（回报）6.5万元的问题。因双方约定2019年投资收益为7万元，被告仅支付了4万元，被告应将未付3万元支付给原告；因涉案协议书的解除，2020年上半年的投资收益3.5万元，被告也应支付给原告。双方约定的投资收益实为借款利息，该利息约定未违反法律规定，被告应向原告支付该利息6.5万元。 五、关于原告请求被告支付逾期付款滞纳金的问题。原、被告签订的涉案合作协议书约定迟延支付投资收益的，按应付总额每日万分之五支付滞纳金，该约定未违反法律规定。双方约定的投资收益实为利息，2018年的利息被告2019年10月11日才支付完毕，2019年的利息被告欠3万元本应于2019年12月31日前支付但至今未支付完毕，2020年上半年的利息应于涉案合作协议书解除之日（本判决生效之日）起支付。因此，原告请求的滞纳金应按以下方式计算：以2018年利息2万元为基数，从2019年1月1日起至2019年10月11日止，按每日万分之五计算；以2019年欠付利息3万元为基数，从2020年1月1日起至清偿之日止，按每日万分之五计算；以2020年上半年利息3.5万元为基数，从于本判决生效之日起至清偿之日止，按每日万分之五计算。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条、第三十条之规定，判决如下： 确认原告广西壮族自治区贺州市八步区仁义镇保福村民委员会与被告广西菌满人间食用菌有限公司于2017年8月22日签订的《八步区珍稀食用菌产业园发展合作协议书》于本判决生效之日起解除； 被告广西菌满人间食用菌有限公司偿还原告广西壮族自治区贺州市八步区仁义镇保福村民委员会借款50万元并支付利息（利息计算：以50万元为基数，从本案判决生效之日起至还清之日止，按年利率6%计算）； 被告广西菌满人间食用菌有限公司支付原告广西壮族自治区贺州市八步区仁义镇保福村民委员会利息6.5万元； 被告广西菌满人间食用菌有限公司支付原告广西壮族自治区贺州市八步区仁义镇保福村民委员会逾期付款滞纳金（滞纳金计算方式：以2018年利息2万元为基数，从2019年1月1日起至2019年10月11日止，按每日万分之五计算；以2019年欠付利息3万元为基数，从2020年1月1日起至清偿之日止，按每日万分之五计算；以2020年上半年利息3.5万元为基数，从本判决生效之日起至清偿之日止，按每日万分之五计算）。 上述应付款项，债务人应于本案判决生效之日起十日内 履行完毕，如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决生效规定的履行期限的最后一日起二年内向本院申请执行。 案件受理费4738元、财产保全申请费3358元，合计8096元，由被告广西菌满人间食用菌有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贺州市中级人民法院。 审 判 员 廖丽梅 二〇二〇年八月五日 法官助理 莫启法 书 记 员 邓佳龙