山东省蒙阴县人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2020）鲁1328行初10号 原告潘情杰，男，1983年10月19日出生，汉族，居民，住山东省沂南县。 委托代理人周立华，北京京平律师事务所律师。 被告沂南县人民政府界湖街道办事处。住所地：沂南县团山路**。 法定代表人刘向元，职务：主任。 出庭负责人王献云，女。 委托代理人崔军一，山东同力兴国律师事务所律师。 原告潘情杰诉被告沂南县人民政府界湖街道办事处拆迁行政赔偿一案，本院于2020年3月30日立案后，向被告送达了行政起诉状副本及应诉通知书，依法组成合议庭，于2020年8月6日公开开庭进行了审理，原告潘情杰及委托代理人周立华、被告沂南县人民政府界湖街道办事处出庭负责人王献云及委托代理人崔军一到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告潘情杰诉称，原告在山东省沂南县××街道××村拥有合法房屋。2018年7月20日，该房屋被拆除，房内财产亦被毁，使原告遭受严重损失。2019年8月30日，原告以沂南县人民政府、临沂市国土资源局沂南分局、沂南县界湖街道办事处为共同被告向蒙阴县人民法院提起行政诉讼，请求法院判决三被告强拆原告房屋违法。蒙阴县人民法院作出（2019）鲁1328行初30号行政判决书，判决沂南县界湖街道办事处强拆原告房屋违法。2019年10月29日，原告向被告邮寄了《履行国家赔偿义务申请书》，但被告至今未履行赔偿义务。为维护自己合法权益，特诉至法院，请求：1、判决被告赔偿原告因强拆造成的各种损失共计1957530元；2、由被告承担本案诉讼费用。 被告沂南县人民政府界湖街道办事处辩称，一、原告要求赔偿1957530元无事实和法律依据。根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，被告仅对被告的行为给原告造成的合理合法的直接财产损失给予赔偿。二、原告诉称房屋所在地潘家庄社区于2017年3月被山东省住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅和国土资源厅列入棚户区改造片区，在棚户区改造过程中依法选定的第三方山东同泰土地房地产资产评估有限公司对涉案房屋依法进行了评估，并作出了地上附属物补偿明细表，对于被告的行为给原告造成的合理合法的直接财产损失，可参照该补偿明细表确定。同时，因原告符合潘家庄社区申请宅基地的条件，原告可根据沂南县潘家庄社区棚户区改造相关政策规定，在潘家庄社区剩余安置楼房中选取符合安置政策规定的安置楼房一套。三、涉案房屋所在地潘家庄社区自2017年3月被列入棚户区改造片区，至2018年7月20日涉案房屋被拆除，原告早已将涉案房屋腾空，其主张的物品损失无事实依据。综上，请求法院查明事实后依法裁决。 原告向本院提交了以下证据： 证据一、房屋所有权证，证明原告的房屋是合法的财产。 证据二、（2019）鲁1328行初30号行政判决书，证明被告是本案的赔偿主体。 证据三、原告向被告邮寄的《履行国家赔偿义务申请书》及邮寄单复印件，证明原告曾向被告申请过国家赔偿，被告在法定期限内未作答复。 证据四、沂南县拆迁补偿入户明细表（入户明细表以被告提供的为准），证明本案房屋的面积及附属物的情况。 证据五、拆除房屋后的照片，证明原告房屋被拆除时，家具、家电等生活用品没有搬出都被破坏。 同时，原告表明在起诉时提供的强拆清单不再作为证据向法庭提交。 被告向本院提交了下列证据： 证据一、山东同泰土地房地产资产评估有限公司评估明细表一份，证明涉案房屋及地上附属物评估价值。 证据二、山东同泰土地房地产资产评估有限公司营业执照、房地产估价机构备案证书各一份，证明评估机构具有评估资质。 证据三、山东同泰土地房地产资产评估有限公司评估人员姜杰、王桂芝职业资格证书各一份，证明评估人员具有相应的资质。 证据四、沂南县界湖街道潘家庄社区棚户区改造补偿安置方案一份，证明棚改相关政策。 上述原、被告双方所提交的证据，在庭审中已得到充分的质证和辩论。根据双方当事人质证和辩论意见，对上述证据予以综合认证。因原告提供的证据五，无拍摄时间、地点、拍摄人，不符合证据要件的规定，不予采信，其他原、被告提供的证据均予采信。 经审理查明，原告潘情杰在沂南县××街道××庄××地及房屋一处。2017年，案涉房屋所在地被山东省住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅和国土资源厅列入棚户区改造片区，沂南县人民政府界湖街道办事处公示了潘家庄社区棚户区改造补偿安置方案。2017年11月，沂南县人民政府界湖街道办事处委托山东同泰土地房地产资产评估有限公司对原告潘情杰的房屋及其他地上附属物进行了测量评估，合计价值为138535.30元。根据补偿安置方案，如潘情杰与沂南县人民政府界湖街道办事处、潘家庄社区居民委员会通过协议方式拆迁，潘情杰可以得到的补偿有：签约奖10000元，腾空奖10000元，搬迁补助费2000元，临时安置补助费24000元，简装补助20000元，残值补贴2000元；房屋及其他地上附属物按评估价值138535.30元补偿；给予潘情杰安置商品房一套（单电梯的110㎡、双电梯的115㎡，免费）。原告潘情杰认为补偿标准过低，未能与沂南县人民政府界湖街道办事处、潘家庄社区居民委员会签订拆迁安置补偿协议。 2018年7月20日，被告组织工作人员将原告房屋予以拆除。原告不服上述强制拆除的行政行为，提起行政诉讼。本院作出了（2019）鲁1328行初30号行政判决书，确认沂南县人民政府界湖街道办事处强制拆除潘情杰房屋的行为违法。上述判决书生效后，原告潘情杰向被告沂南县人民政府界湖街道办事处提出国家赔偿申请未果，遂提起本案诉讼。 本院认为，对于原告潘情杰损失的认定，为实质解决争议,减少当事人讼累,节约国家司法和行政资源,对原告的合法权益应全面及时、一次性地赔偿救济到位。案涉房屋被被告强制拆除，被告理应根据《潘家庄社区棚户区改造补偿安置方案》，对被拆房屋及其他地上附属物按评估价值给予补偿，并给予安置房一套及其他奖励性补偿。上述补偿中，除签约奖、腾空奖、搬迁补助费以外，均应认定为被拆房屋产生的直接损失。对原告主张的房内财产损失，原告虽未提供证据予以证实，但被告亦未能提供对原告房屋进行拆除时对房内是否存有物品进行勘验、清点、拍照、通知当事人自行保管或委托其他单位、个人代为保管等措施的相关证据，其行为存在一定的过错，结合被告的过错行为及本地居民基本生活需要，酌情认定为25000.00元。 综上所述，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第三十六条第（八）项，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款、《最高人民法院关于适用的解释》第四十七条第三款之规定，判决如下： 一、被告沂南县人民政府界湖街道办事处于本判决生效后十五日内赔偿给原告潘情杰各项损失共计209535.30元（138535.3+46000+25000）； 二、被告沂南县人民政府界湖街道办事处于本判决生效后十五日内提供潘家庄社区安置区内的未选取安置房供原告潘情杰选取，其中单电梯户型110㎡以内免费，双电梯户型115㎡以内免费，超面积部分的价款结算方式与其他通过签署协议拆迁的居民相同； 三、如原告潘情杰在本院指定的期间内未选取上列第二项判决确定的安置房，则由被告沂南县人民政府界湖街道办事处以本判决生效之日为基准日，按潘家庄社区安置房平均价格计算，给付原告潘情杰免费面积部分的安置房赔偿金； 四、驳回原告潘情杰的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，由被告沂南县人民政府界湖街道办事处负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 长  张宗忠 审 判 员  吴怀民 人民陪审员  鞠方祥 二〇二〇年八月二十六日 书 记 员  秦宏新