广东省湛江市霞山区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0803民初1346号原告：湛江市财政局，住所地湛江市赤坎区******，统一社会信用代码114********0889737。法定代表人：李曜，局长。委托诉讼代理人：黄丛义，广东粤正律师事务所律师。被告：庞彩兰，女，1979年1月30日出生，汉族，住广东省湛江市坡头区**********，公民身份号码440************821。原告湛江市财政局与被告庞彩兰房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年6月2日立案后，依法适用简易程序，于2020年7月30日公开开庭进行了审理。原告湛江市财政局的委托诉讼代理人黄丛义、被告庞彩兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：１.被告立即支付欠缴租金31275元；２.被告自2019年1月6日起以31275元为本金，按同期银行贷款利率向原告支付利息，计至被告付清时止，起诉时暂计1000元；3.本案的全部诉讼费用由被告承担。事实和理由：根据湛江市物价局《关于调整市区公共租赁住房租金标准通知》(湛价[2013]153号)，从2013年11月1日至2014年10月30日止，普通住宅中的砖木结构租金为2.6元/㎡/月；混合结构租金为4.10元/㎡/月；多层框架结构楼房租金为5.30元/㎡/月；从2014年11月1日至2018年12月，普通住宅中的砖木结构租金为3.50元/㎡/月；混合结构租金为5.30元/㎡/月；多层框架结构楼房租金为7.10元/㎡/月。被告于2013年11月1日至2018年12月30日居住在霞山区碧海花园602房。原告租住的房屋为框架结构，104.88平方米，在此期间内被告按规定应交纳房租36487.32元，被告实际缴纳租金为5212.32元，需补缴房租31275元。2018年12月26日，原告向被告发出《关于补缴房租的通知》，要求被告“请务必于2019年1月5日前将所欠房租存入你的缴费银行账户”，以便扣缴。从2018年12月起按湛价【2013】153号文计取租金，今后按照市区公共租赁住房有关规定相应调整。但是，被告至今没有将所欠房租存入缴费银行账户。为维护国家利益，原告依法起诉，望法院判如所请。被告辩称，我在财政局工作期间，我是外派外地的员工（财政局驻广州办），本人在湛江没有房产，家庭比较困难，所以申请单位的宿舍，我工作期间不发放住房公积金。劳动合同定的1325元基本工资，我领着湛江的基本工资长期驻广州工作，工作期间就非常困难，就是因为单位宿舍收费合理，在我能负担的范围内，我能让小孩有个落脚点生活，觉得单位福利还不错，离开湛江去广州工作。在租赁期间，我和单位没有签订租赁合同，每个月房租由财务统一在我的工资扣除，每月扣146.83元房租。2018年4月12日，因清理驻外机构的物业，财政局撤销驻广州办事处，财政局提出解除劳动合同，2018年6月30日我和财政局正式解除劳动合同，解除劳动合同后我还继续租住财政局的宿舍，租金146.83元按时交回给财务。2018年底，财政局财务通知我房租开始提价到每个月744.65元，每月744.65元房租对于失业找不到工作的我来说实在是负担不起，2019年2月26日，我结清了财政局宿舍的所有费用，把宿舍退回给财政局。在我租财政局宿舍2013年11月1日期间，我未收到财政局《关于调整市区公共租赁住房租金标准通知》（湛价[2013]153号）的文件公示告知，如果财政局在2013年11月至2018年12月期间告知我房租收费是按湛价[2013]153号文件执行，我在没有能力承租744.65元房租的情况下，早就把房退回财政局了，我领1325元基本工资怎么有能力支付744.65元的房租，而且领1325元还是在广州生活。现财政局起诉我欠缴财政局租金一事不实，我租赁时没有跟财政局签租赁合同，没有写明租金多少钱，财务每月从我工资扣146.83元房租，我就同意这笔房租。房租调整没有公示没有告知我的情况下，起诉我欠缴31275元租金本金及利息1000元，我没有能力缴付这笔费用。我与财政局已经结清宿舍租金，不存在欠缴租金。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予确认并在卷佐证。根据确认的证据以及原、被告的诉辩意见，本院经审理认定事实如下：2012年12月31日,原、被告签订劳动合同，双方建立劳动关系，被告为原告的合同制员工，初始工资额为1325元/月。在劳动合同履行期间，原告提供其所有位于湛江市霞山区********商住楼602房〖产权证：粤（2018）湛江市不动产第0059166号，以下简称602房〗给被告家庭居住使用，双方未订立租赁合同，租金由原告每月从被告的工资中扣取，其中2017年4月之前每月收取租金为73.41元，2017年4月至2018年12月每月收取租金为146.83元。在扣取租金期间，原告从未按湛江市物价局《关于调整市区公共租赁住房租金标准的通知》(湛价[2013]153号)主张租金的调整而要求被告补缴租金差额。2018年6月30日，原、被告解除劳动合同关系，被告继续居住602房。2018年12月26日，原告向被告发出《关于补缴房租的通知》，载明：“庞彩兰住户：根据湛江市物价局《关于调整市区公共租赁住房租金标准的通知》(湛价[2013]153号)，从2013年11月1日起至2014年10月30日止，普通住宅中的砖木结构为2.60元/㎡；混合结构为3.50元/㎡；多层框架结构楼房为4.10元/㎡；从2014年11月1日至2018年12月，普通住宅中的砖木结构为3.50元/㎡；混合结构为5.30元/㎡；多层框架结构楼房为7.10元/㎡执行。经核算，你户2013年11月1日至2018年2月30日需补缴房租31275元，请务必于2019年1月5日前将所欠房租存入你的缴费银行账户，以便扣缴。从2018年12月起按湛价[2013]153号文计取租金，今后按照市区公共租赁住房有关规定相应调整。”2019年1月16日，被告向原告缴纳一个月的租金744.65元。2019年2月26日，被告搬离602房，将602房交还原告管业。2020年6月2日，原告向本院提起诉讼。庭审中，原告确认双方租赁合同关系终止。本院认为，本案属租赁合同纠纷。租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。原告基于双方建立的劳动合同关系，提供其所有的602房给被告居住使用，每月从被告的工资中扣取金额73.41元和146.83元作为租金缴纳，被告亦已接受，应视为原、被告双方达成租赁合同关系，系其双方真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效，应受法律保护。原、被告未订立书面租赁合同，视为不定期租赁。在租赁合同履行期间，原告每月从被告的工资中扣取金额73.41元和146.83元作为租金缴纳，被告并无异议，应认定为原、被告双方对租金价款达成合意并已实际履行，对双方具有法律约束力，截至2019年1月16日止，被告已依约缴清2018年12月前和2019年1月的租金。2018年6月30日，原、被告解除劳动合同关系，被告于2019年2月26日交还602房给原告管业，其双方租赁合同关系终止。原、被告作为合同的平等主体，其双方法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给对方。在租赁合同关系存续期间，原告从未按《关于调整市区公共租赁住房租金标准的通知》(湛价[2013]153号)主张租金调整而要求被告补缴租金差额。在未经双方协商一致情形下，原告根据湛江市物价局《关于调整市区公共租赁住房租金标准的通知》(湛价[2013]153号)，通知被告补缴自2013年11月1日起至2018年12月止期间租金的差额31275元，实质系擅自变更合同的约定，有悖法律规定的自愿、公平、诚信原则,缺乏事实依据。原告主张被告欠缴租金31275元，于法无据，本院不予采纳，其请求被告补缴租金31275元，本院依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第四条、第五条、第六条、第七条、第八条、《中华人民共和国合同法》第三条、第五条、第八条、第四十四条、第六十条、第七十七条第一款、第九十一条、第二百一十二条、第二百一十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告湛江市财政局的全部诉讼请求。案件受理费303.44元，由原告湛江市财政局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。审判员 黄 毅二〇二〇年八月四日书记员 李守恒附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国民法总则》第四条民事主体在民事活动中的法律地位一律平等。第五条民事主体从事民事活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变更、终止民事法律关系。第六条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。第七条民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。第八条民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。《中华人民共和国合同法》第三条合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第七十七条当事人协商一致，可以变更合同。法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：(一)债务已经按照约定履行;(二)合同解除;(三)债务相互抵销;(四)债务人依法将标的物提存;(五)债权人免除债务;(六)债权债务同归于一人;(七)法律规定或者当事人约定终止的其他情形。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百一十五条租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。