安徽省望江县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖0827行初17号 原告方的结，男，1974年10月19日出生，汉族，住望江县。 委托代理人范永红，安徽大雷律师事务所律师。 被告望江县民政局，住所地望江县华阳镇南门街**。法定代表人陈玲梅，局长。 出庭负责人胡永胜，副局长。 委托代理人张武成，安徽雷城律师事务所律师。 原告方的结因认为被告望江县民政局不履行撤销婚烟登记的法定职责，于2020年2月28日向本院提起行政诉讼。本院于2020年2月28日立案后，于2020年3月3日向被告送达了起诉状副本、举证通知书和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月14日公开开庭审理了本案。原告委托代理人范永红、被告出庭负责人胡永胜及委托代理人张武成均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年11月13日，原告向被告望江县民政局提出申请，请求撤销皖望结字(2003)字第11号结婚登记。被告当日作出《关于撤销婚姻不予受理通知书》，认为除受胁迫结婚之外，以任何理由请求宣告婚姻无效或者撤销婚姻的，婚姻登记机关不予受理。 原告方的结诉称，2002年5月，原告与案外人“马艳”在沈阳打工期间相恋，2003年元月1日，原告与“马艳”到被告处办理了皖望结(2003)字第11号结婚登记。后因原告与案外人“马艳”感情不和，“马艳”于2005下半年离家出走，至今无法联系。原告于2017年10月向望江县人民法院提起了离婚诉讼，因法院无法联系上被告，法院裁定驳回原告的起诉，后经望江县公安局户籍信息査询发现案外人“马艳”的身份证号为错误码，原告才得知案外人“马艳”当初在办理结婚时提供的身份证信息为虛假信息，望江县民政局在办理结婚证时没有及时发现，反而是依据案外人“马艳”提供的虚假信息给原告及“马艳”办理了结婚登记和颁发了结婚证。后原告向望江县人民法院提起了行政诉讼，请求确认望江县民政局作出的皖望结(2003)字第11号结婚登记行为无效，被望江县人民法院裁定不予立案。原告上诉至安庆市中级人民法院，亦被安庆市中级人民法院裁定驳回上诉。原告于2019年11月13日向望江县民政局书面提出请求撤销错误的婚姻登记行为，望江县民政局答复无法撤销。故提起行政诉讼，请求:1、被告履行撤销皖望结(2003)字第11号结婚登记的法定职责;2、本案诉讼费用由被告承担。原告向法庭提交以下证据: 一、原告身份证复印件，证明原告主体身份情况。 二、《请求撤销结婚登记申请书》，证明原告于2019年11月13日委托律师向被告提出撤销结婚登记申请。 三、《关于撤销婚姻不予受理通知书》，证明被告对于原告请求撤销结婚登记申请不予受理。 四、结婚证、结婚登记申请书，证明1、本案的婚烟登记行为是由被告作出，被告主体适格;2、原告与“马艳”结婚登记的事实。 五、“马艳”常住人口登记卡、望江县公安局治安大队户政科证明，证明1、经望江县公安局治安大队户政科查询372523198112216045为错误码，故“马艳”的身份证号码系虚假的身份信息;2、被告作出的皖望结(2003)字第11号结婚证是根据“马艳”提交的虚假的身份信息办理的，故该结婚登记行为属于无效的行政行为，依法应当撤销。 被告望江县民政局辩称，根据《中华人民共和国婚姻法》第十一条和《婚姻登记工作暂行规范》第四十六条的规定，仅有受胁迫结婚的，婚姻登记机关才有权撤销婚姻登记。原告没有提供证据证实其属于因受胁迫结婚，故原告的诉讼请求不能成立。原告与“马艳”申请结婚登记，具备结婚登记的形式要件，婚姻登记机关对婚姻登记申请人提交的身份信息，仅有形式审查义务，没有实质性审查义务。婚姻登记信息直到2010年才全省联网，至今未全国联网。实际上，婚姻登记机关对婚姻登记申请人的相关信息也只能进行形式审查。原告与“马艳”申请结婚登记时，两人同时到场，均出具户口簿、身份证等证明材料。并且两人都在《申请结婚登记声明书》签字，承诺“本人上述声明完全真实，如有虚假，愿承担相应的法律责任”。原告与“马艳”出具的证件和证明材料，符合我国婚姻法的相关规定，故被告的婚烟登记行为程序合法。原告与“马艳”于2003年1月1日登记结婚，但原告2019年才起诉撤销婚姻登记，显已超过起诉期限，原告的起诉应予驳回。综上，故请求法院依法驳回原告的起诉或诉讼请求。 被告在法定期限内向法院提交作出行政行为的证据如下： 一、被告法定代表人身份证明书、统一社会信用代码，证明被告主体资格。 二、方的结和“马艳”的户口本复印件、结婚登记申请书、审查处理结果、证明、婚姻状况证明(两份)、婚前医学检查证明(两份)，证明方的结和“马艳”符合结婚登记形式要件，结婚登记行为发生在2003年，原告的起诉超过起诉期限。 被告在法定期限内提交作出被诉行政行为的法律、法规:《中华人民共和国婚姻法》第十一条，《婚姻登记条例》第五条，《婚姻登记工作暂行规范》第四条第（四）项、第四十六条。 被告对原告提交的证据发表如下质证意见： 证据五无法证明“马艳”的身份信息是错误的。常住人口登记卡是手动填写的，存在填写错误的可能，原告需要到山东省××村去证实是否有“马艳”这个人。对其他证据无质证意见。 原告对被告提交的证据发表如下质证意见: 对所有证据的真实性无异议。对证据一的证明目的有异议，根据法律规定，婚姻登记应当提供身份证、户口本，而本案中“马艳”只提供了一份证明，未提供身份证，故不属于被告所说的符合形式审査要件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，原告的起诉可以连续提出，故原告的起诉未超过起诉期限。 本院对上述证据认证如下： 原告和被告提交的证据均符合证据的三性，应当予以认定。 经审理查明，2003年元月1日，原告与“马艳”到被告处申请办理结婚登记，被告为双方颁发了皖望结(2003)字第11号结婚证。后“马艳”离家出走，至今无法联系。原告到望江县公安局查询“马艳”的身份信息，望江县公安局经査询，发现“马艳”的身份证号码为错误码。2019年11月13日，原告委托代理人向被告婚姻登记处当场送达《请求撤销结婚登记申请书》，请求被告撤销皖望结(2003)字第11号结婚登记。被告当场作出《关于撤销婚姻不予受理通知书》，认为除受胁迫结婚之外，以任何理由请求宣告婚姻无效或者撤销婚姻的，婚姻登记机关不予受理。并将《关于撤销婚姻不予受理通知书》当日向原告送达。原告不服，诉至本院。 根据案情需要，本院依法到“马艳”所在地派出所核查“马艳”身份。经核实，2020年8月20日，莘县公安局妹冢派出所出具证明“经查询，该人及身份证号不符，情况属实，查无此人”。故“马艳”身份信息系伪造虚假信息。 本案的争议焦点是:被告是否具有撤销结婚登记的职责。 根据《婚姻登记条例》第五条第一款规定，“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料:(一)本人的户口簿、身份证;(ニ)本人无配偶及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字证明”、第七条规定，“婚姻登记机关应当对结婚当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应该当场予以登记，发给结婚证;对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由”。被告作为婚姻登记机关，在办理婚姻登记时，对申请人提交的材料具有审慎审查职责。本案中，“马艳”的身份证号码是错误码，被告依据“马艳”提供的错误的身份信息，为原告与“马艳”办理的结婚登记，没有事实依据，该婚姻登记行为已失去了合法存在的基础，亦损害了原告的合法权益，故不符合婚姻登记条件。被告系根据错误的材料做出的婚姻登记行为，属于实体办理错误，应予纠正。 有错必纠是行政机关对待错误行政行为的一项基本原则，被告作为婚姻登记行政管理部门，虽然在婚姻登记时尽到了相应审查义务，但是事后有明显证据证明皖望结(2003)字第11号婚姻登记材料不真实，撤销该错误婚姻登记行为是遵循有错必纠原则的体现，也是因其先前作出的错误行为对利害关系人产生实际影响，为了消除这种影响而自然产生的自行予以纠正的后续义务。本案原告请求被告履行撤销皖望结(2003)字第11号结婚登记，即是请求撤销婚姻登记，并非请求被告确认其婚姻属于可撤销婚姻，故被告以原告的申请不属于可撤销婚姻范畴而拒绝撤销，实属不履行纠错职责。故原告要求被告履行撤销皖望结(2003)字第11号结婚登记的法定职责的诉讼请求，本院予以支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条，判决如下： 责令被告望江县民政局在本判决生效之日起六十日内履行撤销于2003年元月一日颁发的皖望结(2003)字第11号结婚证的法定职责。 案件受理费50元，由被告望江县民政局承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。 审 判 长  徐国民 人民陪审员  虞洁兰 人民陪审员  鲍 艳 二〇二〇年八月二十四日 法官助理杨爽 书记员鄢周月 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十二条人民法院经过审理，査明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。