江西省赣州市章贡区人民法院行 政 判 决 书（2020）赣0702行初267号原告章贡区盘子女人坊婚纱写真馆。住所地赣州市章贡区唐江路世纪嘉园****商场**。经营者刘遂英。委托代理人谢华，江西客家人律师事务所律师，特别授权。被告赣州市章贡区人力资源和社会保障局。住所地赣州市章江新区章江路**法定代表人郭晓明，局长。出庭应诉行政负责人李文华，副局长。委托代理人钟云霞，江西南芳（吉安）律师事务所律师，特别授权。第三人李霞，女，汉族，1998年12月1日出生，住，住赣州市赣县区/div>委托代理人叶蕾，赣州市章江法律服务所法律工作者，一般代理。原告章贡区盘子女人坊婚纱写真馆诉被告赣州市章贡区人力资源和社会保障局，第三人李霞社会保障行政确认一案，2020年7月1日，向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。2020年8月10日，本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告委托代理人谢华；被告出庭应诉行政负责人李文华，委托代理人钟云霞；第三人李霞及其委托代理人叶蕾到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年12月26日，被告赣州市章贡区人力资源和社会保障局作出区人社伤认字[2019]第139号《工伤认定决定书》，认定李霞在这次事故中受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，同意认定为工伤。原告诉称，2018年9月6日21时30分许，第三人骑行电动车在赣州市章贡区新世纪大桥路段与曾嘉玉驾驶无牌二轮车发生碰撞，造成第三人受伤和车辆损坏的交通事故，经交警认定，第三人李霞承担事故的次要责任，曾嘉玉承担事故的主要责任。2019年12月26日，被告依据第三人的申请，被告作出区人社伤认字［2019］第139号《工伤认定决定书》。原告认为：被告作出的工伤认定书不符合客观事实和法律规定，应当予以撤销。首先，第三人发生交通事故的时间和路程等内容不符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定。再次，依据交通事故认定书表述的事故发生经过，第三人承担次要责任属于认定错误，其应当承担事故主要责任或者全部责任。最后，交通事故发生后，原告与第三人已经达成书面协议书，第三人也保证不得以任何理由追究原告任何责任和费用，现第三人的行为有违诚实信用原则。据此，特向贵院提起诉讼，请求：1、请求依法撤销被告作出的区人社伤认字[2019]第139号工伤认定书；2、依法判令被告承担本案诉讼费。原告向本院提交以下证据：证据1、营业执照、身份证复印证，证明原告的诉讼主体身份情况；证据2、交通事故认定书，证明交通事故发生的基本经过；原告对事故认定书责任承担划分持有异议，第三人李霞应承担事故主要责任和全部责任；证据3、协议书，证明2018年10月20日，原告与第三人达成协议书，协议书内容原告已经全部履行完毕；证据4、工伤认定书，证明2019年12月26日，第三人交通事故受伤被认定为工伤，原告对此持有异议，并请求依法撤销该工伤认定书。被告对原告证据质证意见如下：对证据1-2三性无异议，对证据的的证明对象2有异议，事故认定书恰恰可以反应第三人是事故的次要承担人；对证据3不予以质证，关联性有异议，双方之间是否达成赔偿协议与本案被告是否作出工伤认定无关联性；对证据4三性无异议，证明对象有异议，被告依法作出认定。第三人对原告证据质证意见如下：对证据1-4如果原告认为第三人不符合上下班时间，请提供相应的证据；协议书并没有规定不能提起工伤认定。本院对原告证据认证意见如下：原告证据1、2、4符合三性，予以采信，但对其证据2、4的证明目的不予采信；证据3协议书系原告与第三人的民事行为，与本案被告作出认定工伤的行政行为无关，不予采信。被告辩称，答辩人作出的区人社伤认字[2019]第139号《工伤认定决定书》，该认定程序合法、事实清楚、证据确凿、适用法律正确，应予以维持，理由如下：1、2019年,第三人李霞向答辩人处申请工伤认定，并提交了身份证、被答辩人企业信息、工资单、被答辩人出具的居住证明及工作证明、道路交通事故认定书、路线图、赣州市中医院入院记录、出院记录、手术记录、疾病证明书、李鑫出具的证人证言及身份证、兰芸出具的证明及身份证等材料。答辩人受理后依法向被答辩人送达工伤（亡）认定举证通知，被答辩人向答辩人提交了营业执照、张德明诊所医疗机构执业许可证及出具的证明、协议书。2019年11月29日依法向第三人李霞调查相关情况并制作调查笔录。2、2018年9月6日21时15分许,第三人李霞下班后骑电动车从位于赣州市被答辩人写真馆，回位于章贡区馨安家园的公司宿舍，途径章贡区橙香大道新世纪大桥路段与另辆无牌电动车发生交通事故，该事故经交警大队作出事故认定书，认定第三人李霞承担事故的次要责任。第三人在下班的途中发生交通事故，且承担事故的次要责任，其情形符合我国《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定。并且根据我国《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”被答辩人没有举证证明第三人李霞受伤不属于工伤，应当承担举证不能的法律后果。3、答辩人依法作出《工伤认定决定书》，同意认定为工伤。并依法向被答辩人及第三人送达了。答辩人作出的区人社伤认字[2019]第139号《工伤认定决定书》事实清楚，证据确凿充分、适用法律正确、程序合法，依法应当维持。被告向本院提交以下证据：证据1、工伤认定申请表；证据2、身份证复印件；证据3、章贡区盘子女人坊婚纱写真馆企业信息；证据4、工资单、章贡区盘子女人坊婚纱写真馆出具的居住证明及工作证明；证据5、道路交通事故认定书、路线图；证据6、赣州市中医院入院记录、出院记录、手术记录、疾病证明书；证据7、李鑫出具的证人证言及身份证、兰芸出具的证明及身份证；证据8、工伤（亡）认定举证通知书；证据9、营业执照；证据10、张德明诊所医疗机构执业许可证及出具的证明；证据11、协议书；证据12、区人社伤认字[2019]第139号《工伤认定决定书》；证据13、工伤（亡）认定法律文书送达回证；证据1-13证明被告作出的区人社伤认字[2019]第139号《工伤认定决定书》，该认定程序合法、事实清楚、证据确凿、适用法律正确。原告对被告证据的质证意见如下：对证据1原告认为第三人本人不符合工伤认定的条件和基本事实；对证据2-4无异议；对证据5对路线图本身无异议，但是证明是其上下班途中所发生的基本路线，不符合客观事实，也无法达到第三人或者是被告的基本举证义务；对证据6无异议；对证据7对李鑫和兰芸的证人证言的真实性有异议，原告认为证人应出庭作证，同时证人证言的内容本身并没有全面的反应当时的客观事实，所以请法庭对证人证言的三性予以审核；对证据8适用的法律条款工伤保险条例第19条有异议，该法条的理解并不能免除职工或者其直系亲属对是否属于工伤的基本事实的举证义务，这一事实的基本举证义务并不是由用人单位完成；对证据9无异议；对证据10这个证明与本案没有关联性，从内容本身并不能证明第三人是因为交通事故到诊所进行就诊；对证据11三性无异议，该协议是一份合法有效的协议书，原告也实际向第三人支付了协议约定的补偿款，所以第三人再次申请工伤及工伤待遇有违诚实信用原则，用人单位在处理整个赔偿协议过程中没有任何的胁迫、欺诈的行为，所以我们希望第三人对签订协议后所实施的行为予以特别的考虑；对证据12-13认定书有异议，我们认为第三人不符合认定工伤的条件，应予以撤销；对送达回证无异议。第三人对被告证据的质证意见如下：对证据1-13无异议。本院对被告证据的认证意见如下：被告证据1-13符合三性，可以证明案件事实，予以采信。第三人辩称，用人单位与劳动者签订的合同不得与法律相抵触，根据劳动合同法第26条规定用人单位免除自己的法定义务排除对方的权利，针对原告和第三人签订的协议书该内容是无效条款。第三人未向本院提交证据。经审理查明,2016年9月20日开始，第三人李霞在原告处工作，岗位系化妆师。原告公司位于赣州市章贡区唐江路世纪嘉园17号1号商场二层。原告为公司员工安排的宿舍位于赣州市章贡区馨安家园。2018年9月6日21时30分许，第三人李霞骑电动车下班前往位于赣州市章贡区上，与案外人曾嘉玉驾驶的无牌“爱玛”牌二轮车于赣州市章贡区新世纪大桥路段发生碰撞，造成第三人李霞受伤及两车损坏的交通事故。当晚，第三人李霞前往张德明诊所进行了治疗。次日前往赣州市中医院治疗。2018年9月21日，赣州市中医院出具的《疾病证明书》，诊断第三人左锁骨骨折、全身多处软组织损伤。2018年9月27日，赣州市公安局交警支队直属大队作出第360701120180000144号《道路交通事故认定书》，认定第三人负次要责任，曾嘉玉负主要责任。2019年9月3日，第三人李霞向被告提出工伤认定申请。2019年10月17日，被告向原告作出《工伤（亡）认定举证通知》并送达至原告。2019年12月26日，被告作出区人社伤认字[2019]第139号《工伤认定决定书》，认定第三人李霞在涉案事故中受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，系工伤。被告将该决定书分别送达给了原告、第三人。原告不服，向本院提起诉讼。本院认为,《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；……”《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条规定，“对社会保险行政部门认定下列情形为‘上下班途中’的，人民法院应予支持：（一）在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线上的上下班途中；……（四）在合理时间内其他合理路线的上下班途中。”第三人李霞工作地点在章贡区唐江路世纪嘉园17号，公司宿舍位于章贡区馨安家园，其从公司下班后，沿章贡区橙香大道新世纪大桥路段回公司宿舍，在回单位宿舍的路上发生交通事故，符合合理时间、合理路线下班途中情形，其对交通事故承担次要责任，因此，其因交通事故导致受伤应认定为工伤。被告作出区人社伤认字[2019]第139号《工伤认定决定书》，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确，应予维持。原告诉请的理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告章贡区盘子女人坊婚纱写真馆的诉讼请求。案件诉讼费50元，由原告章贡区盘子女人坊婚纱写真馆承担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。审 判 长  刘海俊人民陪审员  刘文利人民陪审员  谢良钰二〇二〇年八月十三日法官助理丁明顺书记员柯雪梅