河南省信阳市平桥区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1503民初3062号原告朱美娟，女，汉族，1995年11月27日生，地址信阳市平桥区。委托诉讼代理人胡元友，信阳市浉河区民权街道法律服务所法律工作者。被告信阳市平桥区平桥办事处十八里居民委员会吴桥组。代表人：陈国太，组长。委托诉讼代理人吴银龙，吴桥组会计。委托诉讼代理人吴继辉，河南申威律师事务所律师。被告信阳市平桥区平桥办事处十八里居民委员会。法定代表人冷正友，主任。委托诉讼代理人田**，河南冠南律师事务所律师。原告朱美娟诉被告信阳市平桥区平桥办事处十八里居民委员会吴桥组(以下称吴桥组）、被告信阳市平桥区平桥办事处十八里居民委员会（以下称十八里居委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年5月29日受理后，依法适用简易程序，于2020年7月10日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人胡元友，被告吴桥组代表人及其委托诉讼代理人、被告十八里居委会委托诉讼代理人田**到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告朱美娟向本院提出以下诉讼请求：1、判令被告立即给付征地补偿款17800元；2、判令原告从今以后享有同组集体经济组织成员同等权利；3、一切诉讼费用由被告承担。事实与理由：我系在被告十八里村吴桥出生，2015年按农村风俗习惯举办了婚礼，生儿育女，户口一直在吴桥，在男方也没有享受任何权利，至今仍然还在十八里居委会享受城乡居民基本医疗保险待遇。土地承包期间，我与父母依法和其他村民一样承包土地，按时足额缴纳各项税费，尽到了村民义务，一直在父母家居住生活，故我的村民组成员资格应依法享有。2019年十八里村修建平三路征用吴桥集体土地，每人应分红17800元，可万万没想到吴桥长陈国太私自做主，说我是外嫁姑娘，婚后不享受本组分红待遇，剥夺了我应享有的合法权利，违背了法律强制性规定。依照《中华人民共和国民法通则》第五条和《最高人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，因为我的户口一直在吴桥，就应享受和其他村民一样的集体经济组织成员一样的权益，任何人无权剥夺我的权利。为切实维护我的合法权益不受侵害，特向人民法院提起诉讼。被告吴桥辩称：被答辩人不是适格的诉讼主体，其仅仅是农户成员之一，不是户主。其主张的的诉讼请求是承包地征收补偿费用，即使存在漏分配或少分配情形，也应当由户主作为原告。我国目前没有明确的法律规定如何确认农村集体经济组织成员资格，关键看是否与该集体经济组织或成员形成特定的权利义务关系，不以该集体经济组织所有的土地为基本生活保障的，显然不能视为成员。户籍没有迁出不能完全等同于即享有农村集体经济组织成员资格，不是唯一评价标准。“出嫁女”出嫁后未在户籍地生活，未与农村集体经济组织形成权利义务关系，不以该集体经济组织所有的土地为基本生活保障的仍然参与分配征地补偿款是不公平的。吴桥的承包地征收补偿费分配方案是本组三分之二以上绝大多数户主讨论通过的，原告所在户主也是同意的，早在2012年就已经出台，并不是组长陈国太个人的决定。原告不具备诉讼主体资格，客观上也不是该土地承包经营权所有人，其主张没有事实和法律依据，应当依法驳回原告的诉讼请求。被告十八里居委会辩称：原告起诉十八里居委会属于主体错误，吴桥的集体土地由吴桥所有和发包，十八里居委会的职责是依据《村民委员会组织法》规定的管理和传达，与原告和吴桥都不存在土地存包经营的合同关系，从来没有参与该组分配方案的制定，也无权干涉。吴桥有《吴桥村民组分款方案》村民组里的村民每家每户是否参与分配款项，几个人分配以及分多少居委会均没有决定权，都是根据居民组上报的表格确定，十八里居委会既不参与村民组分配方案的制定，也无权决定每位村民是否参与分配及分配金额的多少。请求法院查明事实依法驳回原告对十八里居委会的起诉。经审理查明：原告朱美娟于1995年出生于平桥××××组。2015年按农村风俗习惯举办了婚礼，生儿育女，户口一直在吴桥。2019年，因修建平三路，吴桥部分集体土地被征用。对于被征用土地的补偿款，吴桥依据2001年制定分配方案，决定对该组每人应分红17800元，但本组出嫁姑娘已与外地男子结婚，无论户口是否迁出，都不再参与该组各种分款。原告朱美娟因此未得到补偿款分配。为此，原告诉至本院要求被告给付土地补偿款，确认享受同组集体经济组织成员同等权利。本院认为：根据当事人诉辩、陈述和举证，本案当事人争议的焦点主要为以下方面：一、原告朱美娟是否具有吴桥村民资格。《中华人民共和国农村土地承包法》第六条规定：农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。第十六条规定：家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。第十七条第一款第（四）项规定：承包方享有下列权利：承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；第三十一条规定：承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。上述法律立法的目的在于保护妇女的合法权益，而基于上述法律规定，原告朱美娟自出生时起，户籍一直在平桥××××组，其虽与自己户籍地以外人员结婚，但婚后并未迁出户口，被告也无证据证明其在户籍地以外重复享受了村民待遇，因此，原告应具有十八里居委会吴桥村民资格，依法应享受与其他村民同等待遇。即使原告在户籍地以外有无房屋等其他财产，不能因此否定其具有的吴桥村民资格。被告否认原告具有十八里居委会吴桥村民资格，应根据《民事诉讼法》第六十四条规定的举证责任，提供证据予以证实；二、原告朱美娟是否有本组被征用土地补偿款分配权。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，被告吴桥虽经村民会议或村民代表讨论的形式决定不给予朱美娟补偿款，但该决定与法律规定相抵触，因此不应得到支持；三、原告朱美娟与被告十八里居委会是否具有本案当事人资格的问题。原告具有吴桥村民资格，在其拥有的与本组其他村民同等的权利被损害时，具有通过包括诉讼在内的合法途径维护其权利的资格。因此，朱美娟具有原告的诉讼主体资格。原告诉请的补偿款分配问题，是基于吴桥集体所有的土地被征用而出现的补偿，应由吴桥依法决定分配方案，并非由被告十八里居委会决定，且被告十八里居委会也未实际参与该事项，因此，原告诉请要求被告十八里居委会承担给付责任，没有事实依据，不应予以支持。综上，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第十六条、第十七条第一款第（四）项、第三十一条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：被告信阳市平桥区平桥办事处十八里居民委员会吴桥组于判决生效之日起三日内支付原告朱美娟补偿款17800元；确认原告朱美娟在信阳市平桥区平桥办事处十八里居委会吴桥组享有与本组其他村民同等权利；驳回原告朱美娟其他诉讼请求。如未按本判决指定的履行期间履行金钱给付义务，应当根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。本案诉讼费50元，由被告平桥区平桥办事处十八里居委会吴桥组承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。当事人上诉的，从递交上诉状之日起7日内交纳上诉费，并在交费后（从交纳上诉费的次日开始计算）5日内将交纳凭证交付本院一审案件承办人。上诉人未按上述规定预交上诉费并交付交纳凭证的，河南省信阳市中级人民法院将依法按自动撤回上诉处理。当事人对财产案件提起上诉的，按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳案件受理费，上诉费收款单位：河南省信阳市中级人民法院，开户行：兴业银行信阳分行，账户：46×××16。审判员  孔凡伟二〇二〇年八月三十一日书记员  关孟琳