四川省荣县人民法院 刑 事 附 带 民 事 公 益 判 决 书 （2020）川0321刑初143号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：四川省荣县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：熊正伟，男，1971年3月8日出生，汉族，四川省荣县人，高中文化，自贡市博晨农业有限公司法定代表人，户籍地和住所地：四川省荣县。2018年3月6日因犯单位行贿罪被判处有期徒刑十个月，缓刑一年，缓刑考验期间自2018年3月17日起至2019年3月16日止。2020年1月2日因本案被刑事拘留；同年2月7日被逮捕。现羁押于四川省荣县看守所。 指定辩护人暨委托诉讼代理人：侯家齐，四川双溪律师事务所律师 四川省荣县人民检察院以荣检公诉刑诉[2020]111号起诉书指控被告人熊正伟犯非法占用农用地罪，于2020年7月6日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人四川省荣县人民检察院于2020年7月6日向本院提起附带环境资源侵权责任纠纷民事公益诉讼。经查，四川省荣县人民检察院于2020年4月10日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年8月11日公开开庭审理了本案。四川省荣县人民检察院指派检察员曹霞、胡靖出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告熊正伟及其辩护人暨委托诉讼代理人侯家齐，鉴定人郭某到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关四川省荣县人民检察院指控：自贡市博晨农业有限公司于2008年9月1日登记成立。2008年8月，该公司经荣县长山镇人民政府、县畜牧局等部门审批同意，办理新建规模养殖场申报审批手续。2009年6月25日，被告人熊正伟以自贡市博晨农业有限公司名义与荣县长山镇五通村村民委员会签订租赁协议，流转该村2、10、12社等10个农业社约150亩的土地用于发展种养殖业。2017年下半年开始，被告人熊正伟在未取得相关部门审批同意下，擅自在流转土地上挖砂取土，造成耕地大量毁坏。经荣县经纬国土资源测绘有限公司测绘，该宗土地总面积17608平方米（折合14.61亩），其中：已挖淹没区面积8765平方米，未挖淹没区面积7666平方米，弃土区面积1177平方米。经自贡市自然资源和规划局鉴定，在已挖淹没区面积中被破坏耕地面积7783平方米（折合11.67亩），被破坏土地的原有耕作属性被损毁，属于重度破坏。 针对上述指控事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人熊正伟的供述和辩解、鉴定意见、现场勘查笔录等证据证实。公诉机关认为，被告人熊正伟违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人熊正伟有犯罪前科，可酌情从重处罚；被告人熊正伟到案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，可依法从轻处罚；被告人熊正伟到案后认罪认罚，可依法从宽处理。建议对被告人熊正伟判处有期徒刑八个月，并处罚金5000元，被告人熊正伟在缓刑考验期内犯新罪，应撤销缓刑，数罪并罚。 附带民事公益诉讼起诉人四川省荣县人民检察院向本院提出诉讼请求：判令被告熊正伟按照四川凯昇工程设计有限公司制作的《自贡市博晨农业有限公司损毁土地复垦项目预算书》中确定的复垦方案及内容，支付复垦费132100元，用以修复破坏的土地资源，弥补造成的生态损害。事实和理由：2008年，被告熊正伟向荣县五通村2组、10组、12组等10个组流转耕地150亩。此后熊正伟在未取得相关部门批准文件的情况下，于2014年至2019年期间，非法占用土地，用于取土、采砂等行为。经荣县经纬国土资源测绘有限公司的测绘和自贡胜多工程设计有限公司专家组鉴定，熊正伟在该地块内实际占用耕地17608平方米（26.41亩），其中被破坏的耕地7783平方米，折合11.67亩（全为水田）。被告熊正伟的行为不仅涉嫌构成刑事犯罪，同时破坏了生态环境，侵害了国家利益和社会公共利益，应当承担民事赔偿责任。根据四川凯昇工程设计有限公司制作的《自贡市博晨农业有限公司损毁土地复垦项目预算书》对破坏地块的复垦方案，确定土地复垦费用为132100元。 被告人暨附带民事公益诉讼被告熊正伟辩护称：对非法占用农用地罪，自愿认罪认罚，请求从轻、从宽处罚；不应撤销缓刑，如要撤销请法庭酌情处理。就附带民事公益诉讼部分，自己经济困难，愿意将被破坏的土地整治好，并通过验收合格为止。其辩护人侯家齐辩护称，对公诉机关指控被告人熊正伟犯非法占用农用地罪无异议，但不应该对被告人熊正伟撤销缓刑。 经审理查明，自贡市博晨农业有限公司于2008年9月1日登记成立。2008年8月，该公司经荣县长山镇人民政府、县畜牧局等部门审批同意，办理新建规模养殖场申报审批手续。2009年6月25日，被告人熊正伟以自贡市博晨农业有限公司名义与荣县长山镇五通村村民委员会签订租赁协议，流转该村2、10、12社等10个农业社约150亩的土地用于发展种养殖业。2017年下半年开始至2019年5月，被告人熊正伟在未取得相关部门审批同意下，擅自在流转土地上挖砂取土，造成耕地大量毁坏。经荣县经纬国土资源测绘有限公司测绘，该宗土地总面积17608平方米（折合26.41亩），其中：已挖淹没区面积8765平方米，未挖淹没区面积7666平方米，泥土堆放区面积1177平方米。经自贡市自然资源和规划局鉴定，自贡市博晨农业有限公司用地耕地破坏面积为7783平方米，折合11.67亩（全为水田），破坏程度为重度。 另查明，根据四川凯昇工程设计有限公司制作的《自贡市博晨农业有限公司损毁土地复垦项目预算书》对破坏地块的复垦方案，确定土地复垦费用为132100元。 上述事实，被告人熊正伟在庭审中亦无异议，并有接处警登记表、受案登记表、户籍证明、到案经过、协议、荣县自然资源和规划局关于违法挖沙区地类的说明、土地利用规划审查图、挖沙淹没区用地平面图、刑事判决书、执行通知书等书证；证人邱某、何某、吴某、王某、张某、张某1、林某、宋某、黎某、黄某等证言；被告人熊正伟的供述和辩解、认罪认罚具结书；鉴定意见；勘查笔录等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人熊正伟违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。依法应当判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。案发后被告人熊正伟如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚。被告人熊正伟自愿认罪认罚，可从宽处理。被告人熊正伟在缓刑考验期内犯新罪，依法应当撤销缓刑，数罪并罚，故被告人熊正伟及辩护人侯家齐辩护称不应当撤销缓刑的意见与法律规定不符，本院不予采纳。公诉机关建议对被告人熊正伟判处有期徒刑八个月，并处罚金五千元，同时撤销缓刑，数罪并罚的量刑建议适当并符合法律规定，本院予以采纳。因被告人熊正伟的犯罪行为破坏了国家生态资源和案发当地的生态环境，应当承担被破坏环境资源生态修复费用，故附带民事公益起诉人的诉讼请求依法应予支持。 综上，公诉机关的指控成立，公益诉讼起诉人的诉讼请求予以支持。为保护国家生态环境，打击犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十七条、第六十九条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款，《中华人民共和国土地法》第三十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第六条、第十五条，最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条，最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下： 一、撤销本院（2018）川0321刑初55号判决书中“被告人熊正伟犯单位行贿罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年”的缓刑部分； 二、被告人熊正伟犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金五千元，加上原判决有期徒刑十个月，决定合并执行有期徒刑一年一个月，并处罚金五千元； （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年1月2日起至2021年2月1日止。罚金于本判决生效后十日内缴纳。） 三、被告人熊正伟赔付生态修复费用十三万二千一百元，于本判决生效之日起十日内履行完毕。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省自贡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  曾文剑 审 判 员  李 伶 审 判 员  段培政 人民陪审员  毛小英 人民陪审员  吴小琴 人民陪审员  宋明红 人民陪审员  陈学英 二〇二〇年八月十一日 书 记 员  李扬昕