本溪市平山区人民法院民 事 判 决 书(2020)辽0502民初1755号原告：赵世杰，男，1957年8月9日出生，满族，辽宁省本溪满族自治县人，本溪市蔬菜公司退休职工，住本溪市平山区。委托诉讼代理人：赵忠峰，男，1981年11月6日出生，满族，辽宁省本溪满族自治县人，无业，住本溪市平山区。被告：中国联合网络通信有限公司本溪市分公司，住所地：辽宁省本溪市平山区解放南二马路**（平山区永丰街）。负责人：侯志胜，该公司总经理。委托诉讼代理人：张志君，辽宁明隆律师事务所律师。委托诉讼代理人：董庆玺，辽宁湘辉律师事务所律师。原告赵世杰与被告中国联合网络通信有限公司本溪市分公司电信服务合同纠纷一案，本院于2020年6月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赵世杰的委托诉讼代理人赵忠峰、被告中国联合网络通信有限公司本溪市分公司的委托代理人张志君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵世杰向本院提出诉讼请求：1.判决被告为原告赔偿尾数同等数字排列的联通手机号码；2.判决被告赔偿从2011年至今不能正常通话等给原告造成的损失1万元；3.案件受理费由被告承担。事实与理由：从2000年开始原告在中国网络通信集团公司办理了小灵通号码864×××8、865×××2、869****等25个靓号，登记在原告和亲属及朋友名下，小灵通号码位数少好记，资费低，辐射低，待机时间长，健康环保，原告做生意发出过上千张名片做宣传，广告推广宣传花费几万元，亲属和朋友都留的这号码，多年前的外地朋友和生意伙伴也联系不上了。2009年1月7日，中国网络通信集团公司与中国联合通信有限公司合并为中国联合网络通信集团有限公司。从2011年起，被告在未提前告知的情况下，便大量拆除小灵通基站，导致原告的小灵通通话质量没有保证，事后却仍然按月收取原告的资费套餐，这种行为属于欺诈经营行为。依照《消法》55条之规定，应退一赔三或依照消费者损失予以赔偿。2019年年底，系统上小灵通号码消失，再无法交费使用，原告要求被告恢复或者把7位小灵通号码升为11位手机号码保留后7位数，使用小灵通原资费套餐或联通手机与其相近资费套餐，但被告至今未与原告协商一致。被告在经营本溪地区固话、小灵通、手机等业务占有绝对市场支配地位，而其未与原告充分协商便单方终止小灵通业务以及推出小灵通转网升级资费套餐的规定，属于滥用市场支配地位逼迫用户高价购买业务的垄断经营。原、被告既然己形成入网合同，且又是格式合同，那么被告就已成为义务人，从合同法意义上讲，不经过原告同意是不可随便转移的。比如原来中国移动的模拟网在全部转换为数字网时，对模拟网用户都是进行相应的赔偿。改网改频率都可以，但不能改号码和资费套餐，改变号码就相当于把原告姓名改了，谁也不认识原告，也找不到原告了，就相当于把中国联通改为中国畅通一样可能吗？望贵院支持原告的诉讼请求。被告辩称：原告的诉讼请求无事实和法律依据，人民法院应予驳回，理由如下：一、小灵通退网属于国家、政府行为。2009年11月9日工信部下发了[2009]11号文件，通知电信营运商在2011年底前完成小灵通用户的清频退网工作，停止扩容和发展新用户，不得扩大覆盖范围。文件下发后，小灵通配套设备的生产厂家纷纷转产、停产，致使小灵通基站的维修、重建工作陷入困境，小灵通的接收能力和通话质量受到越来越严重的影响。为此，被告推出了预存话费赠话费、预存话费赠送手机等多种小灵通升2G、3G、固话的方案供用户选择，且在多个营业厅均可办理，同时通过电台、电视台、报纸等平台广为宣传。小灵通退网是网络科技升级及国家信息行政政策性调整造成的，非被告主观愿望和原告之力所能及。二、被告已经尽到了义务。由于小灵通退网是国家工信部的要求，属于不可抗力。根据合同法规定，被告只要尽到及时通知义务也可以免除责任。被告接到通知后积极采取补救措施，尽到了应尽的义务，原告明知小灵通电话所面临的局面却仍不办理转网业务，继续交费，故被告不存在欺诈行为。三、原告对其损失有过错，系自身原因导致。被告从维护小灵通客户利益角度出发，愿意为原告提供足以替代原告对小灵通的使用的转网业务，以保证原告的正常通讯，但原告不予办理。因此，原告小灵通业务造成的损失系其自身原因导致的，被告可以免责。四、本案已超过诉讼时效。本案的诉讼时效为三年，原告自2011年至今，早已超过了诉讼时效的节点，因此应予驳回。本院经审理认定事实如下：原、被告系电信服务合同关系，原告名下的三个小灵通电话号码864×××8、865×××2、869****均系由被告作为运营商提供电信服务。2009年1月9日，我国工业和信息化部作出《关于1900-1920MHz频段无线接入系统相关事宜的通知》工信部无[2009]11号文件，其主要内容为：“根据《关于第三代公众移动通信系统频率规划问题的通知》(信部无[2002]479号),1900-1920MHz为我国第三代公众移动通信系统(TDD方式)的主要工作频段。为配合国家对第三代公众移动通信的整体推进部署和安排，支持具有我国自主知识产权的TD-SCDMA技术的发展和应用，现将有关事宜通知如下:一、1900-1920MHz频段无线接入系统应在2011年底前完成清频退网工作，其所用频率无条件收回；二、自发文之日起，运营企业应对在用的1900-1920MHz频段无线接入系统，停止扩容和发展新用户，不得扩大覆盖范围；三、中国电信集团公司和中国联合网络通信集团有限公司应采取措施，确保该频段的无线接入系统不对1880-1900MHz频段TD-SCDMA系统产生有害干扰;四、中国电信集团公司和中国联合网络通信集团有限公司须制定相关的退网方案。同时，应按照《电信条例》、《电信服务规范》相关规定，提前对相关用户进行退网和转网的公开通告和宣传，采取积极措施妥善安排现有用户的通信需求，维护用户利益；五、各级无线电管理机构应加大对违规使用1900-1920MHz频段的执法力度，查处违法违规电台。”2014年4月23日，被告作出《关于下发小灵通转网业务方案的通知》，其主要内容为：“一、转网完成时间。2014年5月24日（2014年5月24日完成小灵通割接，停止小灵通业务）……四、转网方案（一）灵通转2G灵通转2G业务即用户承诺放弃小灵通业务，选择使用联通2G业务并享受一定优惠政策，解除原小灵通业务关系。（二）灵通转3G灵通转3G业务即用户承诺放弃小灵通业务，选择使用联通3G业务，解除原小灵通业务关系。（三）灵通转固灵通转固业务即用户承诺放弃小灵通业务，将小灵通号码转为固定电话使用，解除原小灵通业务关系。”同日，本溪市人民政府作出公告，其内容为：“公告根据《关于1900-1920MHz频段无线接入系统相关事宜的通知》（工信部无[2009]11号）精神，自2014年5月24日起，沈阳、本溪区号将统一使用024，本溪固定电话号码7位升至8位。届时，中国联通本溪分公司将停止小灵通业务。为感谢广大小灵通用户的长期支持，同时为继续满足用户的通信需求，中国联通本溪分公司特制定了小灵通业务转网方案，请在网小灵通用户于2014年5月24日前携带有效证件到联通公司北地营业厅、石桥子营业厅、南芬（翠海华庭）营业厅、本溪县营业厅、桓仁县中心营业厅办理小灵通转网业务。由此带来的不便，请广大用户予以谅解。本溪市人民政府2014年4月23日”。后本溪市人民政府将该公告内容登记在2014年4月24日的本溪日报07版上。原告的上述三个小灵通电话号码属于上述频段调整范围内，因原告没有在2014年5月24日前到被告处办理转网业务，后被告按国家政策要求陆续停止了小灵通服务业务，致使原告上述电话号码通话受到影响。本院认为，国家政策的调整和被告实施的行为，均符合时代进步的需要和科技发展的潮流，是利国利民的一件益事。被告根据国家政策对原告所使用的小灵通电话频段进行调整，无法再向包括原告在内的广大客户提供原来的服务，属于事实上的不能履行，被告按照国家政策的要求制定了合理的转网方案供广大客户选择，并通过政府发布公告的方式通知广大客户办理转网业务，属于采取了补救措施。原告明知通话受到影响的情况下不去办理转网业务而仍然为上述小灵通电话号码交费，应视为其认可这种通话质量及服务状况，是其怠于解除合同及转网所致的后果，故原告要求被告赔偿尾数同等数字排列的联通手机号码及给付损失1万元，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第一百零七条、第一百一十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百五十七条规定，判决如下：驳回原告赵世杰的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取，由原告赵世杰负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。审判员  梁大鹏二〇二〇年八月十九日书记员  孙 瑞附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十条当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：（一）法律上或者事实上不能履行；（二）债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高；（三）债权人在合理期限内未要求履行。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第一百五十七条基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，适用本章规定。基层人民法院和它派出的法庭审理前款规定以外的民事案件，当事人双方也可以约定适用简易程序。