天津市南开区人民法院行 政 判 决 书（2019）津0104行初135号原告张秉熙，男，1990年8月6日出生，汉族，住湖南省长沙市天心区。委托代理人曹燕（原告之母），女，1965年6月6日出生，汉族，住天津市河**。被告天津市消防救援总队，住所地天津市南开区南马路**。负责人张福好，总队长。委托代理人彭立新。委托代理人尹桂旭。被告天津市人民政府，住所地天津市河西区友谊路30号法定代表人张国清，市长。委托代理人程强。委托代理人杨仲轩。原告张秉熙诉被告天津市消防救援总队、被告天津市人民政府政府信息公开一案，本院依法受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告张秉熙的委托代理人曹燕，被告天津市消防救援总队的委托代理人彭立新、尹桂旭，被告天津市人民政府的委托代理人程强、杨仲轩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向被告天津市消防救援总队提出政府信息公开申请，该被告于2019年3月13日作出津应急消复字［2019］第004号《政府信息公开答复书》。原告不满该答复，向被告天津市人民政府提出行政复议，天津市人民政府于2019年8月23日作出津政复决字［2019］1-70号《行政复议决定书》，维持了被告天津市消防救援总队作出的《政府信息公开答复书》。原告对此不服，起诉至本院，请求撤销二被告的行政行为，责令被告天津市消防救援总队公开原告索要的信息。原告诉称，原告是津门公寓B座1001、1002室产权人，房屋消防系统经和平消防支队检查发现开发商未按图施工，该项目消防审批手续由市消防总队办理。原告向被告天津市消防救援总队申请公开津门公寓B座的竣工验收消防备案申请表等政府信息。该被告答复津门公寓B座编号为120000WYS110004672的竣工验收等信息由和平消防支队制作，依法不属于本单位公开范围。原告向被告天津市人民政府申请复议，其作出行政复议决定，维持了被告天津市消防救援总队的答复。原告认为，该被告没有依法调查核实情况，仅作书面审查，作出的行政复议决定违反法律规定。诉请人民法院依法撤销二被告作出的行政行为，责令被告依法进行信息公开。原告出示以下证据：1.天津市政府信息依申请公开信息申请表、津应急消复字［2019］第004号《政府信息公开答复书》、津政复决字［2019］1-70号《行政复议决定书》。用以证明：原、被告各方的主体资格和法律关系。2.建设工程消防验收意见书。用以证明：原告申请的信息是被告天津市消防救援总队在履行职责过程中制作或获取保存的，应当由其向原告公开。3.应急津和消［2019］10号《政府信息公开答复书》。用以证明：原告申请的信息是被告天津市消防救援总队在履行职责过程中制作或获取保存的，应当由其向原告公开。4.公证书及网页截图。用以证明：原告申请的信息是被告天津市消防救援总队在履行职责过程中制作或获取保存的，应当由其向原告公开。该被告在行政复议阶段涉嫌伪造证据。5.延期审理通知书、申请书及邮寄凭证。用以证明：被告天津市政府未依法履行职责，导致事实不清，程序违法，适用法律错误，复议结果错误。6.《中华人民共和国消防法》第十四条；《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号）第三条、第四条、第十四条、第二十条、第二十五条、第二十六条、第三十二条、第三十八条。用以证明：原告申请的信息是被告天津市消防救援总队在履行职责过程中获取、保存的，应当由其向原告公开。被告天津市消防救援总队辩称，其作出的答复，程序合法，适用法律、法规正确，请法院驳回原告的诉讼请求。被告天津市消防救援总队出示以下证据、依据：1.《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条、第十七条、第二十一条。以上是被告天津市消防救援总队作出答复书依据的法规。2.政府信息公开申请表。用以证明：原告提出政府信息公开申请。3.被告天津市消防救援总队作出的津应急消复字［2019］第004号《政府信息公开答复书》。用以证明：在法定期限内向原告作出书面答复。4.建设工程竣工验收消防备案检查材料受理凭证。用以证明：原告申请公开的信息所属项目由和平区公安消防支队受理。5.网页截图。用以证明：原告申请的事项承办单位是和平区公安消防支队。6.邮寄凭证。用以证明：将作出的答复邮寄送达原告。被告天津市人民政府辩称，其具有作出行政复议决定的法定职权，作出的行政复议决定证据确凿、适用法律正确、程序合法，请法院驳回原告的诉讼请求。被告天津市人民政府出示以下证据、依据：1.《中华人民共和国行政复议法》第十二条、第二十八条第一款第（一）项。以上是被告天津市人民政府作出行政复议决定涉及的法律。2.行政复议申请书、津应急消复字［2019］第004号《政府信息公开答复书》。用以证明：原告提出行政复议申请。3.行政复议申请补正通知书及邮寄凭证。用以证明：送达补正通知，补正程序合法。4.行政复议案件受理通知书及邮寄凭证。用以证明：对复议案件受理。5.行政复议答复通知书及送达回证。用以证明：依法通知被申请人答复。6.行政复议案件答复书。用以证明：答复合法。7.延期审理通知书及邮寄凭证。用以证明：依法延期审理。8.津政复决字［2019］1-70号《行政复议决定书》及邮寄凭证。用以证明：依法作出行政复议决定并进行送达。经庭审质证，原告对被告天津市消防救援总队的证据1认为适用法律错误，对证据2、证据4、证据5不认可，对证据3合法性不认可，对证据6合法性、证明目的不认可。对被告天津市人民政府的证据1认为适用法律错误，对证据2、证据3、证据4、证据5、证据7真实性不认可，对证据6、证据8证明目的不认可。二被告对对方的证据无异议。被告天津市消防救援总队对原告的证据1不认可，对证据2、证据3、证据6的关联性、证明目的不认可，对证据4合法性、关联性、真实性及证明目的不认可，对证据5的关联性、合法性、证明目的不认可。被告天津市人民政府对原告证据1、证据2、证据5、证据6证明目的不认可，对证据3合法性、关联性及证明目的不认可，对证据4合法性、关联性、真实性及证明目的不认可。本院对被告的证据认证如下：被告的证据能够说明案件事实过程，证据来源合法、有效，本院予以确认。原告证据不能证明所要证明的事实。经审理查明，2019年3月11日，原告向被告天津市消防救援总队提出政府信息公开申请。申请公开备案编号120000WYS110004672的竣工验收消防备案申报表、不合格通知书、整改意见书、复查申请书、合格凭证、备案登记表。被告天津市消防救援总队受理后，经检索发现备案编号120000WYS110004672的相关信息由和平区公安消防支队制作，于2019年3月13日作出津应急消复字［2019］第004号《政府信息公开答复书》，告知原告要求获得的信息系由和平区公安消防支队制作，依法不属于本单位公开范围，建议原告向该支队提出申请，并告知原告该支队住址及联系电话。原告收到该答复书后向被告天津市人民政府提出行政复议申请，被告天津市人民政府经过审查，于2019年8月23日作出津政复决字［2019］1-70号《行政复议决定书》，维持了被告天津市消防救援总队作出的《政府信息公开答复书》。原告对此不服，起诉至本院，请求撤销二被告的行政行为，责令被告天津市消防救援总队公开原告索要的信息。本院认为，被告天津市消防救援总队具有对向其提出政府信息公开申请进行处理的职责。其受理原告的申请后，经检索，原告索要的信息非由其制作，以答复书的形式告知原告信息制作单位及联系方式，履行了告知、说明义务，其对原告的答复并无不当。被告天津市人民政府具有作出涉案行政复议决定的主体资格及法定职权。其受理原告行政复议申请后，经审查，作出维持被告天津市消防救援总队答复的行政复议决定，其履行行政复议职责合法。因此，对原告的诉讼主张，本院不予支持。依照最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：驳回原告张秉熙的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张秉熙负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审 判 长  酒 源人民陪审员  景栓来人民陪审员  窦 军二〇二〇年八月二十七日书 记 员  高瑾萱本裁判文书所依据法律规定的具体条文最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。