松原市宁江区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0702民初2504号 原告：吉林石油集团某有限公司，住所地松原市宁江区。 法定代表人：曹国林，经理。 委托诉讼代理人：刘英伟，员工。 委托诉讼代理人：许迪，吉林东镇律师事务所律师。 被告：唐臣，男，1959年2月10日出生，汉族，住松原市宁江区。 原告吉林石油集团某有限公司（以下简称某公司）与被告唐臣土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告代理人刘英伟、许迪，被告唐臣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 某公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告给付2018年-2020年三年耕地使用费用共50854元及自2018年3月、2019年3月、2020年3月开始至给付完毕之日止按照同期同类银行贷款利率计息（2018年度费用21962元、2019年度费用17562元、2020年度费用11330元；2.案件受理费由被告承担。事实和理由：2002年4月1日，原告与被告签订《坝外沙丘荒山绿化承包合同书》，约定将原告所有的位于二八谷草原以南，二道河子河北，东至荒山边，西至荒山边，面积为6公顷承包给被告使用，同时同意将在荒山北处窝卜下边提供一垧地，做为被告育苗基地，但不允许种其他农作物。承包期30年，承包费5千元。合同签订后，双方履行了合同义务，原告将土地交付给被告使用，被告按合同约定缴纳荒地承包费。合同第七条约定：“承包期内，乙方享有苗木栽培权、经营管理权和子女继承权，但没有转让权，私自间伐或采伐权，出售权，若乙方在沙丘荒山上开垦耕地农作物，甲方有权收取荒山承包费以外的耕地费，每公顷按坝外机动地标准收费”。被告承包荒山期间，其自行在荒山林地空场上开垦土地，并按合同第七条约定多年来一直向原告缴纳耕地费用。因被告逐年拓垦土地面积，2017年原告通过航拍对被告实际使用耕地面积测量，确定被告实际占用承包荒山内耕地面积。2018年以来被告拒绝给付耕地使用费，经原告多次催要未果。综上，原告认为，原告与被告之间的《坝外沙丘荒山绿化承包合同书》有效成立，且原合同双方均已实际履行，对于被告在荒山林地内开垦耕地实际耕种，被告应按合同约定履行缴纳耕地费用，因与被告催要未果，故呈讼，请求依法判决，支持原告的诉讼请求。 唐臣辩称：一、答辩人对于承包的土地进行耕种是双方协商的结果，非答辩人私自行为，原告主张索要耕地使用费没有事实依据。原被告的确签署过坝外沙丘绿化承包合同，原告将其所有的荒山承包给答辩人用于栽树绿化，合同履行至2015年时，原告主动提出该土地不能用于栽树，按照土地性质为耕地，应栽种农作物，答辩人无奈只好同意原告的要求，双方又签订耕地租赁合同，因此，答辩人认为，原告与答辩人两份合同都是真实有效的。第二份合同是对第一份合同的变更，变更主要内容是所承包土地用途的变更，并非原告所称的是答辩人私自种地，答辩人已经按照合同约定交纳承包费，土地用途的并非答辩人私自变更，原告无权要求答辩人交纳承包费之外的费用。二、诉争土地答辩人在2019年度没有耕种，此年度使用费，原告无权索要。三、原告主张按照全额索要耕地使用费没有事实依据，答辩人同意按照4.4公顷耕地并按照实际耕种年限支付使用费。答辩人栽种的树木与原告树木相邻，合同签订后从2004年开始到2010年秋答辩人在合同约定的范围内即二八谷草原以南，二道河子河北，东至荒山边，西至荒山边内陆续栽种了约3万棵树木，有航拍图为证，答辩人还自留4.4公顷耕地作为生活支出，2012年4月25日由于原告树木起火连累了答辩人树木起火，将答辩人栽种的3万棵树木全部烧毁，给答辩人造成巨大经济损失，在原告没有重视，并没有第一时间灭火，连累答辩人，答辩人的损失与原告有直接关系。2012年10月份，时任领导高超与答辩人协商：“答辩人必须在2013年到2015年3年内将二八谷草原以南，二道河子河北，东至荒山边，西至荒山边范围内烧毁的树木全部重新栽种，3年内答辩人无偿使用烧毁面积作为耕地使用，如不能在规定时间内把树栽种完毕，甲方处罚答辩人，由于原告不让栽树，答辩人永远有权无偿使用烧毁面积作为耕地”，与答辩人和原告2015年签订合同相符，合同的由来为2014年刘英伟上任后不让答辩人栽树，2015年双方签订合同，甲方允许答辩人无偿耕种烧毁土地，将上述土地用于耕地作为答辩人的损失。但是范围内答辩人一直留有的4.4公顷耕地，答辩人耕种，因此，原告应该按照每年收取答辩人4.4公顷耕地费用履行合同，故此，答辩人现在同意继续按照每年缴纳4.4公顷土地使用费。 本院经审理认定事实如下：某公司（甲方）与唐臣（乙方）于2002年4月1日签订《坝外沙丘荒山绿化承包合同书》，其中约定乙方承包甲方位于二八谷草原以南，二道河子河北，东至荒山边，西至荒山边6公顷沙丘荒山，其他所有的草原均不属于乙方植树面积，甲方同意在荒山北处窝卜下边提供一垧地，做为乙方的育苗基地，但不允许种植其他农作物。承包期限30年即2002年4月始至2031年12月末止。承包期内，沙丘荒山绿化一切费用均由乙方承担，若大江涨水淹没所有苗木和发生火灾，一切损失均由乙方承担，甲方不负任何责任。承包期内，乙方享有苗木栽培权、经营管理权和子女继承权，没有转让权。私自间伐和采伐权、出售权，若乙方在沙丘荒山开垦耕地种植农作物，甲方有权收取租赁费以外的耕地费，每公顷按坝外机动地标准收费。某公司（甲方）与唐臣（乙方）于2017年3月25日签订《2017年耕地租赁合同（国堤外旱田）》，其中约定乙方租赁甲方位于民堤外唐臣荒山，种类国堤外旱田4.4公顷，单价1800元。租赁期限为2017年1月1日至2017年10月20日止。租赁耕地的用途：乙方不得改变租赁耕地的水、旱田性质。种植品种自主选择。签订合同当日乙方一次性以现金或转账方式支付本年度的租赁费。如乙方未能按时支付租赁费用，甲方有权收回耕地另行租赁，乙方所缴纳的租赁抵押金不予返还。乙方如需扩垦耕地，报甲方审批后，另行签订合同。擅自扩垦的，按相邻地块等级的租赁费标准双倍收取租赁费。另查明：某公司与唐臣未签订2018年度、2019年度、2020年度《耕地租赁合同（国堤外旱田）》。某公司委托正元地理公司于2017年6月对案涉土地进行航拍测量，根据航拍图并结合相同地块其他农户的收费标准计算2018年-2020年唐臣共欠付土地租金为50854元，其他农户与唐臣耕种使用的4.4公顷国堤外旱田相同种类地块的耕地使用费单价为2000元。 上述事实，有土地租赁合同、耕地占用照片、土地测绘合同、欠款地块明细表、原告与其他农户签订的相同地块2018年、2019年、2020年耕地租赁合同等证据在卷为凭，本院予以确认。 本院认为，某公司与唐臣于2002年4月1日愿签订的《坝外沙丘荒山绿化承包合同书》不违反法律、行政法规强制性规定，不违背公序良俗，该合同合法有效，双方应依约履行。该合同第七条约定：“承包期内，乙方享有苗木栽培权、经营管理权和子女继承权，没有转让权。私自间伐和采伐权、出售权，若乙方在沙丘荒山开垦耕地种植农作物，甲方有权收取租赁费以外的耕地费，每公顷按坝外机动地标准收费。”。根据《民事诉讼法》及《民事诉讼法司法解释》规定，某公司对于主张唐臣应支付2018年度、2019年度、2020年度耕地使用费50854元应承担证明责任，现某公司提供的证据虽能证明唐臣开垦耕地22.66公顷，但未提供证据证明已开垦耕地耕种的数量。唐臣对某公司主张的耕地自认耕种4.4公顷，双方事实上形成了《耕地租赁合同》关系，唐臣应支付给某公司耕地使用费26400元（4.4公顷×2000元×3年），并自起诉日2020年7月20日起至给付完毕之日止以26400元为基数按照全国银行间同业拆借中心自2019年8月20日起每月发布的一年期贷款市场报价利率给付利息。某公司对于剩余18.26公顷耕地（22.66公顷-4.4公顷）使用费有证据补强时可另行主张权利。唐臣抗辩某公司树木着火导致自己承包荒山树木被烧毁，某公司主管人员承诺3年内无偿使用烧毁面积作为耕地使用及永远有权无偿使用烧毁面积作为耕地的意见无证据佐证，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、第二百一十二条、第二百二十六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、唐臣于本判决生效后立即给付吉林石油集团某有限公司2018年-2020年耕地使用费26400元，并自2020年7月20日起至给付完毕之日止以26400元为基数按照全国银行间同业拆借中心自2019年8月20日起每月发布的一年期贷款市场报价利率给付利息。 二、驳回吉林石油集团某有限公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费536元，吉林石油集团某有限公司负担257.28元（536元×48%），唐臣负担278.72元（536元×52%）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省松原市中级人民法院。 审判员  程景辉 二〇二〇年八月二十八日 书记员  马轶名