福建省宁化县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0424民初387号 原告：福建金孔雀生态农业有限公司，住所地福建省宁化县翠江镇中环中路**，统一社会信用代码91350424315648282Y。 法定代表人：陈玮，总经理。 委托诉讼代理人：张卫忠，男，1969年4月20日出生，汉族，福建金孔雀生态农业有限公司实际负责人，住福建省三明市梅列区。 委托诉讼代理人：张霖清,福建旭恒律师事务所执业律师。 被告:福建南田生态农业发展有限公司,,住所地福建省宁化县翠江镇中环中路**中环世纪广场商住楼****店隔层统一社会信用代码913504240732111168。 法定代表人：谢贤发，总经理。 被告：谢贤珍，男，1965年5月29日出生，汉族，宁化县烟草公司职工，住福建省宁化县。 原告福建金孔雀生态农业有限公司（以下简称金孔雀公司）与被告福建南田生态农业发展有限公司(以下简称南田公司)、谢贤珍租赁合同纠纷一案，经本院审理，于2019年7月22日作出（2018）闽0424民初1713号民事判决，原告福建金孔雀生态农业有限公司对该判决不服，提出上诉。2019年10月31日，三明市中级人民法院作出（2019）闽04民终1669号民事裁定：撤销福建省宁化县人民法院（2018）闽0424民初1713号民事判决，本案发回福建省宁化县人民法院重审。本院于2020年3月13日立案后，依法适用普通程序，另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告福建金孔雀生态农业有限公司的委托诉讼代理人张卫忠、张霖清、被告谢贤珍到庭参加诉讼。被告福建南田生态农业发展有限公司法定代表人谢贤发经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 金孔雀公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除2016年8月18日金孔雀公司与南田公司、谢贤珍签订的《项目租地资源合作协议》；2.判令南田公司、谢贤珍共同赔偿金孔雀公司投资建设“孔雀王国观光园项目”各项经济损失计1,092,958元;3.本案诉讼费用由南田公司、谢贤珍共同负担。重审过程中，金孔雀公司变更诉讼请求为：1.判令解除2016年8月18日金孔雀公司与南田公司、谢贤珍签订的《项目租地资源合作协议》；2.判令南田公司、谢贤珍共同赔偿金孔雀公司投资建设“孔雀王国观光园项目”各项经济损失共计1,482,523.5元（1、金孔雀公司房屋建筑物、构筑物价值为1,122,900.00元；2、工资①张卫忠工资（负责人）：3,000元／月，自2016年8月15日至2019年7月22日止，计35个月4天，即3,000元／月×35.13月＝105,390元；②赖文华夫妻工资：5,000元／月，2016年2月29日至2018年9月4日90,200元，2018年9月5日至2019年7月4日止，计10个月，即5,000元／月×10月＝50,000元，赖文华夫妻工资合计140,200元，以上两项工资共计245,590元；3、购买孔雀饲料费：共计90,016元；4、绿化苗木经费：共计24,017.50元，以上四项合计：1,482,523.5元）；3.判令南田公司、谢贤珍共同支付违约金500,000元；4.本案诉讼费等相关费用由南田公司、谢贤珍共同承担。事实与理由：2016年2月，金孔雀公司与南田公司、谢贤珍口头约定，金孔雀公司拟建的“孔雀王国观光园项目”选址在南田公司建设的“伴月潭休闲山庄”内。同年2月20日，金孔雀公司与谢贤炎签订《孔雀王国施工合同结算协议》，该协议约定“宁化县孔雀王国观光农业园”选址范围内的排水沟、管理房、天网立柱基座等基础施工由谢贤炎负责。待树脂瓦钢屋架、天网立柱钢结构等工程完工，“孔雀王国观光园”初步建成拟投入对外经营时，2016年8月18日，金孔雀公司与南田公司、谢贤珍签订《项目租地资源合作协议》，协议约定双方合作期限27年左右，观光旅游资源共享及利益比例分成等条款。2016年12月13日，金孔雀公司法定代表人陈玮以个体工商户登记“宁化县孔雀王国观光农业园”拟开园对外经营。2016年12月，金孔雀公司方知南田公司、谢贤珍提供给金孔雀公司建设的“孔雀王国观光园”用地与宁化县物资总公司炸药库存在安全距离隐患，同年12月27日，宁化县政府专题会议督促金孔雀公司对项目的安全距离进行评估和整改。2017年2月20日，金孔雀公司接到中共宁化县委农村工作领导小组办公室宁委农办（2017）4号“关于孔雀王国观光农业项目停止建设的通知”后，金孔雀公司与南田公司、谢贤珍签订《项目租地资源合作协议》无法履行。南田公司、谢贤珍明知且未告知金孔雀公司其经营的“伴月潭休闲山庄”与宁化县物资总公司炸药库存在安全距离隐患，致金孔雀公司投资“孔雀王国观光园”建设,造成经济损失。为此，金孔雀公司提起诉讼，请求实现诉讼请求。 谢贤珍辩称，1.南田公司是合法的公司、向连屋村坝内组所租用的土地也是合法的。南田公司、谢贤珍是用租地和资产（一丘池塘、一排猪舍、6间管理房）与金孔雀公司合作，不管金孔雀公司投资多少钱，都是金孔雀公司独立经营管理，南田公司、谢贤珍与金孔雀公司按3：7分成。合作协议上没有约定经营当中若亏本或者被政府叫停造成的损失应由南田公司、谢贤珍赔偿。而且从经营开始到关停，南田公司、谢贤珍没有分过一分合作红利；2.2016年5月，县委书记到金孔雀公司调研特别明确公司的建筑物必须建在炸药仓库400米的安全距离以外，金孔雀公司为什么还要将建筑物建在400米以内；3.三方签订的《项目租地资源合作协议》第9条约定：双方各自产生的的债权债务与对方无关。不受彼此牵连，很明显分清了投资责任；4.金孔雀公司明知5月20日县领导到公司实地调研，明确建筑物要建在400米安全距离以外，但金孔雀公司却建在安全距离以内，因此2017年2月被政府叫停，这跟南田公司、谢贤珍无关；5.金孔雀公司与建筑单位个人签订的合同日期在南田公司、谢贤珍与金孔雀公司签订的合作协议之前。这体现了金孔雀公司来一起合作的迫切心理；6.金孔雀公司所提供的物资局停工文件，南田公司、谢贤珍一律不知情，也没有在文件中签字认可；7.被政府停业主要焦点是金孔雀公司没有按县委5月25日县委调研的决定去做，而不是租地合同违约及所建的管理房被拆导致金孔雀公司不能经营，目前金孔雀公司的养殖还在继续，造成孔雀园不能观赏，导致孔雀王国被叫停不是南田公司、谢贤珍的原因；8.作为合作企业，谁都预料不到投资的风险，应该按投资当时的合作协议来分担各自的责任，请求驳回金孔雀公司诉讼请求。 南田公司未作答辩。 金孔雀公司为证明其主张，向本院提交了以下证据：1.金孔雀公司营业执照复印件一份、法定代表人身份证复印件及身份证明各一份，证明金孔雀公司工商登记情况及其具有诉讼主体资格的事实；2.宁化县孔雀王国观光农业园的营业执照复印件一份，证明宁化县孔雀王国观光农业园于2016年12月13日经工商登记注册；3.《项目租地资源合作协议》复印件一份，证明2016年8月8日，金孔雀公司与南田公司、谢贤珍签订协议约定，金孔雀公司租用南田公司、谢贤珍原先建设的“半月潭”休闲场所中其他一处用地进行经营的事实；4.2014年3月24日，宁化县国土资源局作出的“责令停止土地违法行为通知书”及公文送达回证复印件各一份，送达回证系谢贤炎签收的，证明南田公司在城郊连屋村坝内炸药库后边未经有权机关批准擅自推土、压占耕地，被责令立即停止土地违法行为的事实；5.2014年11月24日，宁化县物资总公司给宁化县人民政府“关于恳请协调制止在我公司民爆器材仓库周边安全区域内施工构建项目以确保民爆器材安全的请示”，证明谢贤珍在距民爆器材仓库东北面400米安全防护区域内下挖鱼塘，现还在大面积平整土地，拟建固定设施。请求县政府协调有关部门制止在民爆器材仓库安全区域内的建设的事实；6.2016年12月6日，宁化县物资总公司致谢贤珍的函：“关于再次提醒民爆器材仓库安全距离内不得建设建构物作为经营场所的函”复印件一份，证明宁化县物资总公司2016年8月12日曾经发函谢贤珍，2016年12月6日再次发函要求谢贤珍放弃在民爆器材仓库安全防护区内建设、经营休闲娱乐场所的事实；7.2016年12月30日，【2016】60号宁化县人民政府专题会议纪要复印件一份，证明谢贤珍和张卫忠参加了“关于孔雀王国观光农业项目与炸药仓库有关安全距离问题专题会议”，会议明确由金孔雀公司和南田公司聘请有资质的安全评估机构对该项目与炸药仓库有关距离问题进行评估，并按评估结果自行拆除安全距离内的建筑物、构建物等的事实；8.2017年2月20日，宁委农办【2017】4号文件《关于孔雀王国观光农业项目停止建设的通知》复印件一份，证明已经明确“孔雀王国观光农业项目”由于在炸药仓库安全距离内建设、经营对炸药仓库造成重大安全隐患，要求停止建设，并在安全距离内的建（构）筑物予以拆除，停止营业的事实；9.“孔雀王国施工结算协议”、“百鸟园山庄工程结算表”复印件各一份，证明2016年2月12日，金孔雀公司与谢贤炎签订协议，约定“孔雀王国观光园”建设施工内容、工程项目价格等，2017年1月，经结算总工程价款为186,155元；10.树脂瓦钢屋架屋面合同及结算单复印件各一份，证明金孔雀公司与宁化县南门建材经营部签订合同，并委托其制作钢屋架花费258,173元；11.“天网立柱钢结构施工合同”复印件一份，证明金孔雀公司委托程章麟包工包料进行天网立柱钢结构施工，总价款为112,700元；12.收条复印件一份，证明金孔雀公司向张桥新购买渔网花费173,000元及支付天网拉网施工指导费用10,000元；13.工程机械作业单复印件一份，证明金孔雀公司支付了孔雀王国观光园工程机械台班费14,100元；14.出库单复印件一份，证明金孔雀公司购买瓷砖花费8,112元；15.水管材料单及安装费收条复印件一份，证明金孔雀公司花费安装水电材料费2,055元、人工费1,440元，合计3,495元；16.广告结算单复印件一份，证明金孔雀公司制作广告牌费用2,600元；17.铝合金门窗材料单复印件，证明金孔雀公司花费制作铝合金门窗6,539元；18.收据复印件一份，证明支付水沟回土、拆猪栏瓦片花费工资2,355元；17.铁门结算单复印件一份，证明金孔雀公司制作铁门花费11,567元；18.送货单及预算表复印件各一份，证明金孔雀公司办公室装修费用（含灯具）花费26,545.9元；19.证明复印件一份，证明金孔雀公司支付拉网劳务费用18,000元；20.绿化苗木结算单复印件一份，证明金孔雀公司支付苗木24,017.5元；21.赖文华身份证复印件及付工资记录单（2016年8月18日至2018年9月4日）各一份，证明金孔雀公司支付赖文华夫妻饲养孔雀工资90,200元；22.结算单复印件一份，证明金孔雀公司支付熊青火地板砖包工费2,400元；23.购买饲料记录单复印件7份，证明金孔雀公司从2016年2月至2017年1月19日，共购买孔雀饲料90,016元；24.发票复印件一张，证明金孔雀公司购买电动船花费5,000元；25.收据复印件一份，证明金孔雀公司购买孔雀蛋包装盒花费8,000元；26.收条复印件一份，证明金孔雀公司支付给张建华建园临时用工工资21,000元；27.收条复印件一份，证明金孔雀公司支付给官永庆拉钢绞线施工费用19,000元；28.建设银行转账复印件一份，证明金孔雀公司从2016年1月至2017年9月，通过建设银行支付给赖文华等21人各项目的费用407,340元；29.工商银行流水单复印件，证明金孔雀公司从2016年1月至2017年9月，通过ATM机取现金或转款支付给谢贤炎、赖文华等计110,000元；30.中国邮政储蓄银行流水单复印件，证明金孔雀公司从2016年2月至2017年1月现金支付排水沟、钩机台班费计81,600元；31.宁化成功村镇银行营业部银行流水单复印件，证明金孔雀公司现金支付天网等费用145,000元；32、微信账单详情单复印件，证明金孔雀公司通过微信支付张建华临时工工资21,200元、时尚广告公司费用1,700元、官永庆拉钢绞线施工费6,000元、蔡荣华铁门制作费2,000元；33.建设银行转账明细、微信账单详情单复印件，证明金孔雀公司支付赖文华夫妻2018年9月5日至2019年7月4日工资50,000元；34.资产评估报告复印件一份，证明金孔雀公司房屋建筑物、构筑物（不含场地内的乔木和灌木）的评估价值为1,122,900元，以此作为测定损失的依据。 谢贤珍为证明其主张，向本院提交了以下证据：1.谢贤珍与当地农户签订的《土地租赁合同》复印件23份，证明南田公司、谢贤珍与金孔雀公司签订《项目租地合作协议》的土地是2013年谢贤珍跟村民承租的，来源合法；2.宁环综[2013]45号文件复印件一份；证明合作的土地于2013年6月20日通过县环保局环保影响评估及批复；3.南田生态农业公司营业执照复印件一份，证明2013年7月8日南田生态农业公司通过了工商登记；4.提供南田生态农业公司注册验资报告复印件一份，证明南田生态农业公司注册资金500万元；5.南田生态农业公司的开户许可证复印件一份,证明2013年7月8日该公司经过工商登记;6.可行性研究报告复印件一份，证明2013年7月20日，由福建省闽科工税顾问有限公司做了可行性研究报告，说明这个项目可以做；7.宁化县内联与山海协助项目洽谈、签约备案一览表复印件一份，证明宁化伴月潭生态园项目是县政府招商项目；8.田租账册，证明2013年至2015年造册田租；9.福建省企业投资项目备案表，证明2014年1月20日，伴月潭生态园通过县发改局投资立项；10.宁城政【2015】82号城郊乡政府文件复印件一份，证明2015年12月23日城郊乡政府要求县农业项目组解决伴月潭建设用地问题；11.城郊乡政府与南田公司谢贤发签订的《招商引资服务协议书》，证明2016年3月19日确定“伴月潭休闲山庄”项目为城郊乡招商引资项目；12.《宁化县第三产业服务协议书》，证明2016年3月19日城郊乡政府与南田公司谢贤发签订了《宁化县第三产业服务协议书》；13.《项目租地合作协议》一份，证明2016年8月18日南田公司、谢贤珍与金孔雀公司签订项目租地资源合作协议；14.省海洋与渔业厅旅游发展委员会闽海渔【2017】168号文件复印件一份，证明南田公司被省海洋渔业厅及旅游发展委员会评为“水乡渔村”；15.宁化县委会议纪要【2016】13号复印件一份、县领导在案涉工地调研照片一张。证明2016年5月县领导到案涉工地调研，5月25日县委会议纪要明确《孔雀东南飞百禽鸟》观赏园建筑物必须在炸药仓库规定的安全半径以外；16.照片两张，证明简易管理房3间和猪舍属于谢贤珍建设的。 本院依职权向宁化县物资总公司调取了证据：1.宁化县人民政府宁政（2013）11号“宁化县人民政府关于对民爆器材仓库周边安全防护区域实行严格管理的通告”复印件一份；2.2016年12月14日，宁化县国土资源局作出宁国土资监字（2016）第98号“责令停止土地违法行为通知书”复印件一份及送达回证两份。 本院组织当事人进行了证据交换和质证，谢贤珍对金孔雀公司提交的第1、2、3、4、5、6、7、8组证据的真实性无异议，但认为第4组证据，宁化县国土资源局的通知，是其堂弟谢贤炎签收的，其没有收到，不清楚。第5组证据，宁化县物资总公司的请示，其不知情。谢贤珍对金孔雀公司提交的第9组至34组的证据有异议，认为双方是资源合作协议，南田公司、谢贤珍只是按协议提供土地及管理房等，金孔雀公司按照合同约定自主经营投入设施建设孔雀王国，对金孔雀公司的经营和建设南田公司、谢贤珍没有参与，对金孔雀公司投入情况不知情，不认可。南田公司、谢贤珍不应该承担金孔雀公司的投入损失。 金孔雀公司对谢贤珍提交的第1组至16组证据真实性均无异议，但认为谢贤珍提交的第2、5、8、14组证据与本案无关联性。第6、7、10、11、12、13组证据均没有提到炸药仓库的安全距离问题，南田公司、谢贤珍在主观上存在隐瞒客观事实的故意。第15组证据县委会议纪要，金孔雀公司开庭才看到2016年5月县委会议纪要要求这个项目的建筑物需要在炸药仓库400米以外，南田公司、谢贤珍隐瞒了客观情况，导致金孔雀公司投资了这么多资金，造成了今天重大的损失。 金孔雀公司及谢贤珍对法院依职权调取的证据的真实性无异议。但谢贤珍认为，政府的通告并未通知南田公司及谢贤珍，通告内容是与金孔雀公司签合同后才知晓的。 南田公司经传票传唤无正当理拒不到庭参加诉讼,视为放弃当庭陈述和举证、质证的权利。 对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证；对当事人有异议的证据，本院将综合全案进行分析论证。 根据当事人的庭审陈述，综合庭审举证和质证的情况，本院对本案的事实认定如下： 一、2013年1月谢贤珍跟23户村民签订《土地租赁合同书》租用土地80亩（位于）拟建设集养殖、休闲、旅游、度假一体的“伴月潭休闲山庄”，2013年10月，宁化县水利局与南田公司签约备案，确定“宁化伴月潭生态园项目”为内联与山海协助项目。2014年1月20日，宁化县发改局对“伴月潭休闲山庄”项目进行了备案登记。在“伴月潭休闲山庄”建设过程中，宁化县国土资源局以南田公司在城郊连屋村坝内炸药库后边未经有权机关批准擅自推土、压占耕地，违反了《中华人民共和国土地管理法》规定，于2014年3月24日作出“责令停止土地违法行为通知书”并向南田公司送达了该通知，案外人谢贤炎签收了该通知。之后，南田公司向政府申请要求尽快解决伴月潭休闲山庄建设用地问题，2015年12月，城郊乡政府亦以宁城政【2015】82号文件形式要求县农业项目组尽快解决伴月潭休闲山庄建设用地问题，未获批； 二、2016年2月起，金孔雀公司法定代表人的丈夫张卫忠与谢贤珍协商在南田公司、谢贤珍建设的“伴月潭休闲山庄”处拟建“孔雀王国观光园”项目。同年2月20日，金孔雀公司与谢贤炎签订《孔雀王国施工合同结算协议》，由谢贤炎负责排水沟、管理房、天网立柱基座等基础施工。2016年5月，县领导到案涉孔雀王国观光园调研，谢贤珍及张卫忠均陪同调研，同年5月25日县委会议纪要明确，《孔雀东南飞百禽鸟》观赏园建筑物必须在炸药仓库规定的安全半径以外。2016年8月8日，南田公司（甲方）、谢贤珍（丙方）与金孔雀公司(乙方)签订《项目租地资源合作协议》，合同约定：“乙方将“孔雀王国项目”选址租用甲、丙方原先建设的“伴月潭”休闲场所其中一处用地。（1）甲、丙方应将所有租地协议复印一份给乙方留底，并保证所租地协议范围的有效性和真实性，且乙方租用地实为丙方与村组民签租的有效协议用地30年，没有复杂的暗股参与其中，如有存在虚假行为丙方应负全责；(2)“孔雀王国”项目建设租用地为靠西面坐落于两座小山头之间，面积约23亩（原种植樱桃树填土平地），包括一口鱼塘用于观赏水禽的栖息繁殖适用。原东南两侧猪栏和管理房作为备用观赏禽饲养、栖息禽舍和管理房使用……；(3)项目经营用地期限：丙方与当地村组签订土地使用时长为30年（剩余27年左右），乙方自签订本协议之日起与甲、丙方共同到该租赁地租用期限结束，需要延长租地使用期限的，双方与所属乡、村组提前一年协商续签租地手续。因乙方租用地为间接租用连屋村组土地，所以甲丙方不得中途将乙方租用地以任何形式转让或打包转让给第三方，如有类似情况发生，甲丙应对乙方的损失进行全额赔偿。（5）双方应本着齐心协力为出发点共同支持该项目的建设，以乙方项目自建或争取到的基础设施建设的属乙方投入的资产。如以“孔雀王国”项目争取到的项目资金由乙方支配作为再投入资金使用，甲丙方以“水上渔村”项目名义争取到的资金由甲丙方自行处置。属双方共同资源申报争取到的项目资金双方应均等平分使用，不遵守协议方应双倍赔付对方，协商不成的由相关部门解决。（6）因甲方前期已投入资金建设，乙方应出资建设孔雀王国观光园及附属设施，以达到资源共享。乙方投入建设资金与甲方均等时，双方商议整体园区的股权是否分配事宜；目前甲丙、乙双方各自项目独立资源共享；（7）孔雀王国建成投入使用后,需接待大批游客和社会团体，对外接待参观需要有门票收入以解决禽类日常防疫、饲料费用及人工成本。双方商定，门票收入和水上游船娱乐项目甲丙和乙双方按3:7的比例分成，甲丙方取得三成收入部分包含了乙方给付项目使用地的租金费用（土地租赁费用由甲丙方承担）。（原口头商定按2:8比例分成，考虑到原猪栏和南面三间工具房甲方投入过资金建设。现甲丙方同意乙方拆除后重建栖息禽舍，改建后的栖息禽舍其所有权归乙方所有。因此，门票收入分成比例提高至3:7作为东南两侧猪栏和三座房舍的补偿，乙方出资建一所公厕。（8）责任和义务：甲乙丙三方商定，园区内属双方有利益分享的项目涉及到游客人生安全事故责任的，合作方分摊相应事故责任。(9)双方各自产生的债权债务与对方无关，不受牵连。如遇政府征地,乙方与甲、丙方拥有相同权利;(10)甲乙丙三方应严格履行本协议，如有违约，违约方应支付守约方违约金五十万元”； 三、合同签订后，南田公司、谢贤珍将原“伴月潭休闲山庄”靠西面坐落于两座小山头之间，面积约23亩（原种植樱桃树填土平地）、一口水塘及原东南两侧猪栏和一座管理房交予金孔雀公司。2016年2月起，金孔雀公司将其原来在宁化县安乐乡5102厂养殖的孔雀搬迁至案涉的租用地，并基本建设完成。2016年12月13日，金孔雀公司法定代表人陈玮以个体工商户登记成立“宁化县孔雀王国观光农业园”，期间，有陆续试营业接待一些游客。2016年12月14日，宁化县国土资源局作出宁国土资监字（2016）第98号“责令停止土地违法行为通知书”，通知金孔雀公司停止土地违法行为，同年12月27日，宁化县人民政府通知张卫忠、谢贤珍参加专题会议，督促金孔雀公司对项目的安全距离进行评估和整改。2017年2月20日，宁化县委农村工作领导小组办公室发出宁委农办（2017）4号“关于孔雀王国观光农业项目停止建设的通知”，认为“孔雀王国观光农业项目”在炸药仓库安全距离内建设经营，对炸药仓库造成重大隐患，要求停止建设，并对炸药仓库安全距离内建设的各类违规建（构）筑物拆除，消除安全隐患，停止对外营业。待项目经安全评估和依规审批，且符合安全规范要求后再建设、经营。至今，孔雀王国观光园无法对外营业，但金孔雀公司仍然在该场所养殖孔雀及其他禽类。 四、金孔雀公司为项目的固定设施建设投入资金，经中联（福建）资产评估土地房地产估价有限公司作出资产评估报告，金孔雀公司房屋建筑物、构筑物（不含场地内的乔木和灌木）的评估价值为1,122,900元。 本案当事人争议焦点问题:三方签订的《项目租地资源合作协议》无法履行，南田公司、谢贤珍是否隐瞒事实，违约、是否存在过错；南田公司、谢贤珍是否应该赔偿金孔雀公司全部的投入损失并支付违约金的问题。 金孔雀公司认为，造成《项目租地资源合作协议》无法履行，南田公司、谢贤珍隐瞒客观事实，在签订合同过程中存在欺诈，造成金孔雀公司巨额经济损失，应承担相应的违约、赔偿责任。因南田公司、谢贤珍隐瞒了讼争项目在民爆器材仓库周边安全防护区域的事实，导致金孔雀公司无法实现合同目的，造成巨额经济损失，金孔雀公司在讼争租地上的房屋建筑物、构筑物（不含场地内的乔木和灌木）的评估价值为1,122,900元，房屋建筑物、构筑物的损失应该以评估报告为依据；其他损失：其中工人工资245,590元，购买孔雀饲料费90,016元，绿化苗木经费24,017.50元，四项合计1,482,523.5元，应当认定为金孔雀公司的实际损失由南田公司、谢贤珍赔偿；《项目租地资源合作协议》系因南田公司、谢贤珍的违约行为导致无法实现合同目的而解除，根据《项目租地资源合作协议》第10条:“甲乙丙三方应严格履行本协议，如有违约，违约方应支付守约方违约金500,000元”的约定；南田公司、谢贤珍应向金孔雀公司支付违约金500,000元。 谢贤珍认为，没有充分证据证明南田公司、谢贤珍签订合同前就明知租用地与宁化县物资总公司民爆器材仓库安全距离存在安全隐患，南田公司、谢贤珍以租用地、猪舍、管理房与金孔雀公司合作，南田公司、谢贤珍与金孔雀公司按3:7分成门票收入，南田公司、谢贤珍已经按约定交付了租用地、猪舍、管理房给金孔雀公司使用，南田公司、谢贤珍并没有违约。造成合同无法继续履行，是金孔雀公司没有按县委2016年5月25日的决定“《孔雀东南飞百禽鸟》观赏园建筑物必须在炸药仓库规定的安全半径以外”去做而被政府叫停的，孔雀王国项目是金孔雀公司自主经营投入设施建设，金孔雀公司投入多少钱与南田公司、谢贤珍无关。导致孔雀王国被叫停，金孔雀公司无法实现合同目的不是南田公司、谢贤珍的原因，南田公司、谢贤珍并没有过错。而且金孔雀公司的养殖目前还在继续。 本院认为，2014年3月24日，宁化县国土资源局作出“责令停止土地违法行为通知书”时，南田公司、谢贤珍就应该知道其建设的“伴月潭休闲山庄”等项目在炸药仓库安全区域范围内。国务院令第466号《民用爆炸物品安全管理条例》及原建设部（GB50089-2007）《民用爆破器材工程设计安全规范》系向社会公众颁布的，南田公司、谢贤珍知道或应当知道该法规及部门规章确定民爆器材仓库周边安全防护区域的规定。南田公司、谢贤珍在2016年初与金孔雀公司磋商合作过程中，故意隐瞒了这一重大事实，并同意金孔雀公司在双方未签订书面合作协议前先行投入建设，根据《中华人民共和国合同法》第四十二条“当事人在订立合同过程中有下列情形之一，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任：（一）假借订立合同，恶意进行磋商；（二）故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；（三）有其他违背诚实信用原则的行为。”第二项的规定，南田公司、谢贤珍隐瞒了其经营的项目在民爆器材仓库周边安全防护区域的事实，属缔约过失行为，应承担相应的赔偿责任。而金孔雀公司在对案涉孔雀王国观光园项目建设的可行性、安全性等因素未进行全面认真考察的情况下,便草率投资建设。特别是2016年5月，县领导到案涉孔雀王国观光园调研，谢贤珍及金孔雀公司法定代表人的丈夫张卫忠均陪同调研，同年5月25日县委会议纪要明确《孔雀东南飞百禽鸟》观赏园建筑物必须在炸药仓库规定的安全半径以外，此时，金孔雀公司亦应当知道民爆器材仓库周边安全防护区域内不能建设建筑物和构筑物的规定，但金孔雀公司与南田公司、谢贤珍对此未引起重视，无视政府规定，继续于同年8月18日签订《项目租地资源合作协议》并继续进行建设，因此，金孔雀公司也应承担相应的责任。由于“孔雀王国观光农业项目”的建设与宁化县物资总公司民爆器材仓库存在安全距离隐患，被政府叫停，三方签订的《项目租地资源合作协议》无法继续履行，金孔雀公司要求解除与南田公司、谢贤珍签订的《项目租地资源合作协议》，谢贤珍亦表示同意解除。金孔雀公司要求解除《项目租地资源合作协议》的诉讼请求，本院予以支持。关于金孔雀公司要求南田公司、谢贤珍共同赔偿金孔雀公司投资建设“孔雀王国观光园项目”各项经济损失共计1,482,523.5元（1、金孔雀公司房屋建筑物、构筑物价值1,122,900.00元；2、工人工资245,590元；3、购买孔雀饲料费90,016元；4、绿化苗木经费24,017.50元,以上四项合计：1,482,523.5元）的诉讼请求，本院认为，根据中联（福建）资产评估土地房地产估价有限公司作出的资产评估报告,金孔雀公司投入建设“孔雀王国观光农业项目”的房屋建筑物、构筑物（不含场地内的乔木和灌木）的评估价值为1,122,900元，中联（福建）资产评估土地房地产估价有限公司作出的资产评估报告合法有效,予以确认。对该项损失,应根据双方的责任确定由南田公司、谢贤珍承担50%，金孔雀公司承担50%；金孔雀公司要求南田公司、谢贤珍赔偿养殖工人的工资245,590元，购买饲料费90,016元的请求，本院认为，金孔雀公司养殖的孔雀及其他禽类系金孔雀公司所有，购买饲料费和支付养殖工人工资是金孔雀公司养殖必要的支出，不是项目直接损失，现公司虽然无法实现对外观光营业的目的，但整个项目孔雀、禽类养殖、出售等功能仍然保留，还有价值，故对该项请求本院不予支持；金孔雀公司要求南田公司、谢贤珍赔偿绿化苗木经费24,017.5元的请求，本院认为，金孔雀公司仅提交了绿化苗木经费结算单，未提交买卖合同和支付凭证，而且该结算单没有买卖双方签字确认，不能证明购买时间、地点、用、地点款情况，金孔雀公司提供的证据不足以证明其主张，故对金孔雀公司该项请求本院不予支持。金孔雀公司要求南田公司、谢贤珍支付违约金500,000元的请求，本院认为，三方签订的《项目租地资源合作协议》无法继续履行，系双方共同行为所致，故对该项请求本院不予支持。南田公司经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。 依照《中华人民共和国合同法》第四十二条第（二）项、第九十四条第（四）项、第九十七条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、解除福建金孔雀生态农业有限公司与福建南田生态农业发展有限公司、谢贤珍签订的《项目租地资源合作协议》； 二、福建南田生态农业发展有限公司、谢贤珍应于本判决生效之日起一个月内，共同赔偿福建金孔雀生态农业有限公司经济损失561,450元； 三、驳回福建金孔雀生态农业有限公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费22,643元，由福建南田生态农业发展有限公司、谢贤珍负担9,414.5元，福建金孔雀生态农业有限公司负担13,228.5元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于三明市中级人民法院。 审 判 长  罗爱群 人民陪审员  余小英 人民陪审员  刘 琳 二〇二〇年八月二十一日 书 记 员  张海莲 附本案适用的法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第四十二条当事人在订立合同过程中有下列情形之一，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任： （一）假借订立合同，恶意进行磋商； （二）故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况； （三）有其他违背诚实信用原则的行为。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。