宁夏回族自治区中卫市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）宁05民终641号 上诉人（原审被告）：海原县南华山自然保护区管理处。 法定代表人：李某。 委托诉讼代理人：田某1，代理权限为特别授权代理。 委托诉讼代理人：田某2，宁夏新菜园律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。 被上诉人（原审原告）：曹某，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人（原审原告）：杨某1，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人（原审原告）：张某1，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人（原审原告）：杨某2，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人（原审原告）：杨某3，住宁夏回族自治区中卫市。 以上五被上诉人共同委托诉讼代理人：张某2，海原县法律援助中心指派律师，代理权限为特别授权代理。 上诉人海原县南华山自然保护区管理处（以下简称南华山管理处）因与被上诉人曹某、杨某1、张某1、杨某2、杨某3工伤保险待遇纠纷一案，不服宁夏回族自治区海原县人民法院（2019）宁0522民初2538号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月24日立案后，依法组成合议庭，书面进行了审理。本案现已审理终结。 南华山管理处上诉请求：1.撤销原判，依法改判南华山管理处向曹某、杨某1、张某1、杨某2、杨某3支付工伤保险待遇234160元；2.一、二审案件受理费由曹某、杨某1、张某1、杨某2、杨某3承担。事实和理由：1.杨常忠作为农民，既不参与工伤保险，也不缴纳相关费用，其受到的伤害不应认定为工伤。2.着火地点位于海原县曹洼乡，未在南华山管理处与杨常忠签订合同约定的工作范围内，应由曹洼乡人民政府承担相应责任。3.南华山管理处应当按照宁夏农村人均纯收入的20倍赔偿曹某、杨某1、张某1、杨某2、杨某3等人死亡赔偿金，其余费用南华山管理处不应赔偿。 曹某、杨某1、张某1、杨某2、杨某3辩称，海原县人力资源与社会保障局依法作出201803号《工伤认定决定书》，认定杨常忠死亡构成工伤，南华山管理处负有义务为杨常忠缴纳工伤保险费的义务，在其未缴纳的情况下应当支付相应费用。一审认定事实清楚，适用法律正确，认定的赔偿项目及赔偿标准符合法律规定。 曹某、杨某1、张某1、杨某2、杨某3向一审法院起诉请求：1.判令南华山管理处支付杨常忠因工死亡的丧葬补助金40972.5元、一次性工亡补助金785020元、一次性供养亲属抚恤金31117元、治疗费用19306.23元，共计876415.73元；2.由南华山管理处承担诉讼费用。 一审法院认定事实：2011年7月1日，杨常忠与南华山管理处订《宁夏天保工程森林资源管护合同书》，约定由杨常忠负责位于南华山水冲寺拱北南边梁脊到乱堆子白山头梁以内的天然林区，森林资源管护补助费2400元／年。2017年1月22日，杨常忠因救火途中受伤，入住宁夏人民医院宁南医院治疗，同年2月9日出院，2月11日在家死亡。2017年5月24日，曹某向海原县人力资源和社会保障局申请工伤认定，该局于2017年7月3日作出编号201709《不予认定工伤决定书》，对杨常忠作出不予认定工伤的决定。曹某不服该决定，于2017年7月20日向中卫市人民政府行政复议委员会申请行政复议。该委于2017年10月17日作出卫复议委复[2017]第42号《行政复议决定书》，以该案认定事实不清、证据不足为由，依法撤销编号为201709《不予认定工伤决定书》，并责令重新作出。海原县人力资源和社会保障局于2018年3月2日再次作出编号201803《工伤认定决定书》，依法认定杨常忠死亡构成工伤。南华山管理处不服，于2018年4月26日向中卫市人民政府行政复议委员会申请行政复议，请求撤销编号201803《工伤认定决定书》，该委员会予以维持。2018年8月20日，南华山管理处向海原县人民法院提起行政诉讼，请求撤销海原县人力资源和社会保障局作出的201803号《认定工伤决定书》和中卫市人民政府行政复议委员会201822《行政复议决定书》，依法对杨常忠不认定工伤。海原县人民法院作出（2018）宁0522行初42号行政判决，驳回了南华山管理处的诉讼请求。曹某系杨常忠妻子，杨某1、杨某2、杨某3系杨常忠子女。 一审法院认为，工伤保险为社会保险法规定的强制保险之一，用人单位有义务为职工缴纳工伤保险费。杨常忠生前从事护林员工作近六年，与南华山管理处之间形成劳动关系，南华山管理处依法应当为杨常忠缴纳工伤保险费。在杨常忠被认定为因工死亡后，因南华山管理处未依法为其缴纳工伤保险费，其家属应当获得的工伤保险待遇，依法应当由南华山管理处支付。南华山管理处抗辩杨常忠的死亡不应当享受工伤保险，对工伤认定不予认可。但曹某等人提供的证据，均足以证明杨常忠死亡属于工伤，故南华山管理处的该项抗辩不能成立。曹某等人主张的工伤待遇标准均以2019年的标准计算，根据《工伤保险条例》的规定，应当以工伤职工因工作遭受事故伤害上一年的标准计算，故对曹某等人的主张金额不予支持。根据《工伤保险条例》第三十九条规定，职工因工死亡，其近亲属有权获得丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。其中丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资，2016年宁夏回族自治区年平均工资为67830元，丧葬补助金应为6×67830÷12=33915元；一次性工亡补助金为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍，2016年全国城镇居民人均可支配收入为33616元，故一次性工亡补助金应为：33616×20=672320元；供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。曹某系杨常忠妻子，现年63岁，已达到法定退休年龄，应当按照杨常忠工资的40%发放抚恤金，因杨常忠生前月工资为200元，低于统筹地区月平均工资的60%，按照《工伤保险条例》第六十四条规定，其本人工资应按照统筹地区上年度职工月平均工资60%计算，因此，以曹某应享受抚恤金17年计算，供养亲属抚恤金应为：67830÷12×60%×40%×204个月=276746.4元。曹某主张一次性由南华山管理处支付31117元，予以支持。杨某1、杨淑琴、杨某3因未提供证据证明杨常忠生前为其提供主要生活来源，也未提供证据证明确无劳动能力，故对其主张供养亲属抚恤金的诉讼请求不予支持。关于曹某等人主张的医疗费用19306.23元的诉请，根据《工伤保险条例》第第三十条第一款：“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇”之规定，该医疗费用系杨常忠因工作遭受事故伤害所产生的治疗费用，应当由南华山管理处在工伤保险待遇范围内支付，予以支持。另张某1非杨常忠法定继承人，不享有继承权，故对其在本案中的诉讼请求，不予支持。判决：一、南华山管理处于判决生效之日起10日内支付曹某、杨某1、杨某2、杨某3工伤保险待遇756658.23元；二、驳回张某1的诉讼请求。案件受理费2342元，由曹某、杨某1、杨某2、杨某3共同负担320元，南华山管理处负担2022元。 二审中，南华山管理处陈述，该处在杨常忠住院期间和去世之后，向杨常忠的儿媳妇张某1支付了医疗费和丧葬费共计7万元。曹某、杨某1、张某1、杨某2、杨某3确认收到上述7万元款项，并同意在一审判决的工伤保险待遇数额中扣减。除此之外，双方当事人均未提交新的证据。 本院二审经审理查明，南华山管理处在杨常忠住院期间和去世之后，向杨常忠的儿媳妇张某1支付了医疗费和丧葬费共计7万元。除此之外，对一审法院查明的事实予以确认。 本院认为，根据中卫市人民政府行政复议委员会201822号《行政复议决定书》和海原县人民法院（2018）宁0522行初42号行政判决书，海原县人力资源和社会保障局作出的201803号《认定工伤决定书》已经发生法律效力，该决定书认定杨常忠受到的事故伤害为工伤。南华山管理处关于杨常忠受到的伤害不属于工伤的上诉理由与生效法律文书认定的事实不符，不予采纳。《工伤保险条例》第六十二条规定：依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。南华山管理处未为杨常忠参加工伤保险，故杨常忠因履行森林资源管护职责，在救火途中受到事故伤害，不论该火灾发生在何处及火灾因何引起，均不影响南华山管理处依法向杨常忠的亲属承担支付工伤保险待遇的责任。《工伤保险条例》第三十九条第一款第三项明确规定“一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍”，故一审判决核算的杨常忠工亡补助金及其亲属抚恤金标准及数额，符合法律规定，本院予以确认，南华山管理处关于按宁夏农村人均纯收入的20倍赔偿死亡赔偿金的主张，没有法律依据，不予采纳，对其上诉请求依法不予支持。 但在二审期间，双方一致认可南华山管理处已经向杨常忠家属支付了医疗费和丧葬费共计7万元，该7万元应当在南华山管理处应支付的工伤保险待遇中扣除，南华山管理处应向曹某、杨某1、杨某2、杨某3支付工伤保险待遇686658.23元（756658.23元-70000元），故对一审判决予以纠正。 综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决结果无不当之处，但因二审中双方认可新的事实，致使一审查明的案件事实发生变化，本院据此依法改判。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项、第一百七十五条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三条规定，判决如下： 一、维持宁夏回族自治区海原县人民法院（2019）宁0522民初2538号民事判决第二项，即“驳回原告张某1的诉讼请求”； 二、撤销宁夏回族自治区海原县人民法院（2019）宁0522民初2538号民事判决第一项，即“被告海原县南华山自然保护区管理处于本判决生效之日起10日内支付曹某、杨某1、杨某2、杨某3工伤保险待遇756658.23元”； 三、海原县南华山自然保护区管理处于本判决生效之日起10日内向曹某、杨某1、杨某2、杨某3支付工伤保险待遇686658.23元； 四、驳回曹某、杨某1、杨某2、杨某3的其他诉讼请求及海原县南华山自然保护区管理处上诉请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费2342元，由曹某、杨某1、张某1、杨某2、杨某3负担515元，由海原县南华山自然保护区管理处负担1827元；二审案件受理费2342元，由海原县南华山自然保护区管理处负担2125元，由曹某、杨某1、张某1、杨某2、杨某3负担217元。 本判决为终审判决。 审 判 长 韩金芳 审 判 员 蒋玉春 审 判 员 董 瑶 二〇二〇年八月二十七日 法官助理 张 津 书 记 员 刘尚虎 附相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； 第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第三条在诉讼过程中，一方当事人陈述的于己不利的事实，或者对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。 在证据交换、询问、调查过程中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，当事人明确承认于己不利的事实的，适用前款规定。