河北省张家口市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀07执复70号 复议申请人（申请执行人、异议人）林品军，男，1971年10月12日出生，汉族，农民，住四川省仪陇县。 被执行人夏建斌，男，1978年3月12日出生，汉族，住张家口市桥**。 被执行人河北燎原建筑安装有限公司，住所地张家口市万全区孔家庄镇康复路东。 法定代表人闫永智，系该公司总经理。 被执行人大同市晨光建设有限责任公司，住所地山西省大同市宾西路。 法定代表人魏巍，该公司董事长。 第三人张家口市地产开发有限公司，住所地张家口市桥**西坝岗路**。 法定代表人周建成，系该公司总经理。 复议申请人林品军不服河北省张家口经济开发区人民法院（2020）冀0791执异54号执行裁定书，于2020年7月21日向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 执行法院查明，林品军与夏建斌、河北燎原公司、晨光公司劳务合同纠纷一案，该院于2016年6月6日作出（2015）张开民初字第774号民事判决书，判决夏建斌于判决生效后十日内支付林品军劳务费2307500元，河北燎原公司承担连带责任。大同晨光公司在欠付工程价款范围内承担责任。因夏建斌、河北燎原公司、晨光公司未履行判决义务，林品军向该院申请强制执行。 执行过程中，该院查封晨光公司银行账户，经申请人林品军与被申请人夏建斌、河北燎原公司、晨光公司协商一致，晨光公司于2018年1月支付林品军100万，2019年8月，河北燎原公司、晨光公司支付林品军50万元。2018年9月12日，申请人林品军向该院申请恢复对上述案件的执行，该院查明，案外人张家口市地产开发公司对被执行人夏建斌负有生效判决所确定的给付义务而未履行。2015年，夏建斌因建设工程施工合同纠纷起诉张家口市地产开发有限公司及张家口第一建筑工程有限公司，索要工程款，该院作出（2015）张开商初字第402号民事判决书，后夏建斌提出上诉，该案经张家口市中级人民法院二审，于2019年7月22日作出（2019）冀07民终556号民事判决书，判决张家口市地产开发有限公司于判决生效之日起十日内给付夏建斌工程款人民币1681724.81元，并以1681724.81元为本金，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，给付夏建斌从2015年9月27日起至实际给付本金之日止的利息。驳回夏建斌的其他诉讼请求。故，该院于2019年8月30日作出履行到期债务通知书，并送达张家口市地产开发公司，要求其公司在十五日内直接向申请执行人林品军履行到期债务1681724.81元。该公司在收到履行到期债务通知书后十五日内，未向该院提出异议，也未主动履行。后该院于2019年11月11日作出（2018）冀0791执恢70号之三执行裁定书，裁定对被执行人夏建斌在张家口市债权中的1681724.81元予以强制执行。之后，该院对张家口市地产开发公司的数个银行账户进行了冻结，其中于2019年12月10日冻结其公司在华夏银行张家口分行开立的尾号为1325银行账户，申请控制金额为130.75万元，该账户内实际余额为1810.129万元。就解除该账户的冻结，经查明，该账户内款项系由张家口经济开发区管委会筹集存入专项用于文华苑项目消防整改、缴纳人防异地建设及房屋契税、公共维修基金等的费用。该院于2020年6月2日作出（2018）冀0791执恢70号之四执行裁定书，裁定解除对第三人张家口市地产开发公司在华夏银行张家口分行开立的尾号为1325银行账户的冻结。就上述尾号为1325银行账户的开立及使用情况，再查明,2018年11月20日，张家口市地产开发公司因文华苑小区人防异地建设及消防整改等向张家口建设发展集团有限公司申请流动资金5400万元，双方签订借款协议。2018年11月22日，张家口市地产开发公司在华夏银行张家口分行开立政府要求类资金监管账户，账户尾号1325，次日将张家口建设发展集团有限公司筹集的5400万元存入该账户。该账户开立之初，银行方面已经进行了内部冻结。就该账户的使用，张家口经开区解决房地产开发遗留问题领导小组与张家口市地产开发公司及华夏银行张家口分行签订资金监管委托协议，约定上述账户内资金需双方共同下达支付指令后银行方面方可付款。2018年，上述账户内资金用于支付公共维修基金，2019年，该账户内资金用于支付消防整改及消防异地建设等。该院查封该账户时，账户内约为1810万余元，可用余额为0元。上述事实,有该院（2015）张开民初字第774号民事判决书、张家口市中级人民法院（2019）冀07民终556号民事判决书、该院（2016）冀0791执450号、（2018）冀0791执恢70号、（2020）冀0791执53号执行卷宗材料、（2020）冀0791执异4号执行裁定书、（2020）冀07执复34号执行裁定书、张家口市地产开发公司提供的账户开户凭证、账户交易记录、借款协议、支付凭证等予以证实。 执行法院认为，该院于2019年8月30日作出履行到期债务通知书，并送达张家口市地产开发公司，要求其公司在十五日内直接向申请执行人林品军履行到期债务1681724.81元。之后该院查封其公司银行账户目的系冻结其公司自有资金用于执行，而华夏银行张家口分行开立的尾号为1325银行账户内的资金经查并非其公司自有，而是经由张家口经济开发区管委会及所属单位筹集存入专项用于解决房地产开发遗留问题的专项费用，且该账户也非张家口市地产开发公司完全控制和自由支付，张家口经开区解决房地产开发遗留问题领导小组属于共管人，银行方面在开立该账户之初已经进行了内部冻结，该账户内资金没有与张家口市地产开发公司的其他资金混同，资金均用于解决人防工程等房地产开发遗留问题。综合该账户的资金来源、用途、属性等因素，户内资金不属于张家口市地产开发公司可用于执行的财产，故法院予以解除冻结。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条之规定，裁定驳回申请执行人林品军的异议申请。 复议申请人林品军称，1、张家口市地产开发有限公司主张被冻结的尾号为1325华夏银行账户为专项资金账户，存在诸多疑点，望贵院查明真相，依法维护我及我带领的数百余名农民工的合法权益。疑点1、经开区法院于2019年12月10日依法冻结了张家口市地产开发有限公司尾号为1325华夏银行账户，张家口市地产开发有限公司随后向经开法院提出执行异议申请，异议理由内只字未提该账户是专项资金账户；异议被经开法院驳回后，张家口市地产开发有限公司于2020年4月7日向贵院提出复议申请，申请理由仍旧只字未提此账户为专项资金。倘若此账号内资金为专项资金，此账户为专项资金账户，通常情况下，在被冻结的第一时间，张家口市地产开发有限公司即应提出此异议理由，但张家口市地产开发有限公司在执行异议及复议程序中均未提及，这显然与常理不符。疑点2、在张家口市地产开发有限公司提出的执行异议被两级法院驳回后，于是再次提出此账户内资金为专项资金的主张，经开法院据此作出了（2018）冀0791执恢70号之四，在裁定书中仅记载“现因第三人张家口市诚达房地产开发有限公司以该账户内资金为张家口经济开发区管委会筹集存入专项用以文华苑项目消防整改、缴纳人防异地建设费用及房屋契税和公共维修基金等相关费用为由请求我院解除该账户的冻结，经开区解遗办对上述资金来源及用途情况予以证实”，并未提及能够证明此账户为专项资金账户的直接、详尽的证据，后我在执行异议申请书中提出被申请人所提供的证据不能证明其主张，并依据中国人民银行《人民币银行结算账户管理办法》第十三条之规定，提出专项资金应当设立专用账户，并严格实行专项管理和支付，同时应证明账户内资金来源、转入时间、笔数、金额、转款时的备注等信息，否则，应认定为一般往来资金，依法可以冻结及执行。故，在本次经开区法院作出的（2020）冀0791执异54号执行裁定书提到了开户凭证、借款协议、支付凭证等证据，因经开区法院拒绝向申请人出示前述证据，我只得恳请贵院依法核查前述证据的真实性及形成时间，以查清被申请人是否为逃避责任、规避执行，而采取事后制作证据资料的行为。二、即便张家口市地产开发有限公司尾号为1325华夏银行的账户系专项资金账户，根据该专项资金账户内资金系用于支付文华苑项目的特定用途，张家口市地产开发有限公司欠付被执行人夏建斌的工程款正是文华苑项目的施工工程款及劳务费，因此我申请执行的债务性质亦属于专项资金用途的范围之内，依法应当予以冻结并执行。综上，请求：贵院依法撤销（2020）冀0791执异54号执行裁定书；并依法裁定张家口经济开发区人民法院继续冻结被申请人华夏银行19×××25账户并及时执行。 本院查明，2019年11月11日，张家口经济开发区人民法院作出（2018）冀0791执恢70号之三执行裁定：对被执行人夏建斌在张家口市债权中的1681724.81元予以强制执行。华夏银行股份有限公司张家口分行反馈信息记载，2019年12月10日，张家口经济开发区人民法院冻结张家口市地产开发公司在华夏银行张家口分行开立的19×××25银行账户，该账户类别显示，政府要求类资金监管账户存款，账号余额********.19元，可用余额为0元，冻结资金1307500元。2020年6月2日，张家口经济开发区人民法院作出（2018）冀0791执恢70号之四执行裁定：解除对第三人张家口市地产开发公司在华夏银行张家口分行开立的尾号为1325银行账户的冻结。 2018年11月22日，张家口市地产开发公司、张家口市地产开发遗留问题领导小组、华夏银行股份有限公司张家口分行签订资金监管委托协议，因张家口市地产开发遗留问题领导小组组织消防、人防整改，需张家口市地产开发公司缴纳消防、人防保证金，现委托华夏银行股份有限公司张家口分行监管张家口市地产开发公司19×××25账户，此账户5400万元资金需三方监管，付款时需张家口市地产开发公司、张家口市地产开发遗留问题领导小组共同下达支付指令后华夏银行股份有限公司张家口分行可以付款。 2020年5月22日，张家口市地产开发公司及张家口市地产开发遗留问题领导小组出具张家口市地产开发公司关于华夏银行张家口分行账户资金的情况说明记载：张家口市地产开发公司是文华苑小区项目建设单位，由于该公司的原因，该小区无法办理房屋不动产权证，导致小区业主多次到市、区信访部门上访维权。张家口市地产开发公司在华夏银行张家口分行开立19×××25银行账户的资金，是张家口经济开发区管委会为保证张家口文华苑小区业主顺利取得房屋不动产权证书解决相关问题筹集5400万元资金存入该账户，专门用于该项目消防整改、缴纳人防异地建设费及房屋契税和公共维修基金等相关费用。 本院查明的其他事实与执行法院查明的事实一致。 本院认为，根据张家口市地产开发公司、张家口市地产开发遗留问题领导小组、华夏银行股份有限公司张家口分行签订资金监管委托协议及张家口市地产开发公司、张家口市地产开发遗留问题领导小组出具关于张家口市地产开发公司在华夏银行股份有限公司张家口分行账户资金的情况说明和华夏银行股份有限公司张家口分行反馈信息证实，张家口市地产开发公司在华夏银行股份有限公司张家口分行开立的19×××25银行账户资金，专门用于文华苑小区项目消防整改、缴纳人防异地建设费及房屋契税和公共维修基金等相关费用，系政府要求类资金监管账户存款。因此，该款项不应用于清偿张家口市地产开发公司普通债务。执行法院裁定解除张家口市地产开发公司上述账户，并无不当。但在执行过程中，如发现上述账户存入其他不属于专项用途的资金，可以冻结执行；且执行法院亦可继续执行被执行人夏建斌在张家口市地产开发公司在其他账户内的资金即到期债权。因此，复议申请人复议理由不成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回复议申请人林品军的复议请求。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判长  刘广玉 审判员  赵芙琳 审判员  何运功 二〇二〇年八月七日 书记员  屈世琴