河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2020)豫03行终205号上诉人（原审原告）段伟杰，男，1987年2月22日出生，汉族，住洛阳市洛龙区。委托代理人黄新武，河南铭志律师事务所律师，特别授权。被上诉人（原审被告）偃师市公安局，住所地偃师市首阳新区中州路北、府佑路西。法定代表人王武强，该局局长。负责人张波军,该局副局长。委托代理人赵宏宇，该局法制大队工作人员，特别授权。委托代理人杨翔宇，该局顾县派出所工作人员，一般代理。被上诉人（原审被告）洛阳市公安局，住所地洛阳市西工区体育场路**。负责人李保兴，该局局长。委托代理人王继玮，该局民警，特别授权。委托代理人陈智强，该局民警，一般代理。原审第三人杨嫩实，女，1945年4月22日出生，汉族，住河南省偃师市顾县。委托代理人段少军，男，1976年4月3日出生，汉族，住址同上，特别授权。上诉人段伟杰因不服河南省洛阳市西工区人民法院作出的(2019)豫0303行初73号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人段伟杰及其委托代理人黄新武,被上诉人偃师市公安局应诉负责人张波军及委托代理人赵宏宇、杨翔宇，被上诉人洛阳市公安局的委托代理人王继玮、陈智强，原审第三人杨嫩实及其委托代理人段少军到庭参与诉讼。本案现已审理终结。原审法院经审理查明，2019年7月25日上午，在偃师市顾县镇段西村，原告段伟杰与第三人杨嫩实因琐事发生争执。2019年7月26日，第三人杨嫩实到偃师市人民医院住院治疗,经诊断为:胸部外伤。后第三人杨嫩实向偃师市公安局顾县派出所报警称，其因琐事和家住对门的段伟杰发生争吵，段伟杰动手将其打伤。2019年8月28日，被告偃师市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定作出偃公（顾）行罚决字［2019］1251号行政处罚决定，认定段伟杰用拳头朝杨嫩实胸口打了两下，决定对原告段伟杰行政拘留十日并处罚款伍佰元（500元）。同日，对段伟杰执行了拘留。2019年8月30日，实际缴纳了罚款。原告段伟杰不服处罚决定，向被告洛阳市公安局申请行政复议。2019年11月21日洛阳市公安局作出洛公复决字[2019]129号行政复议决定书，认定段伟杰殴打他人事实清楚，证据充分，适用法律正确，对段伟杰的处罚并无不当，但未及时受案，程序违法，决定:确认偃师市公安局于2019年8月28日作出的偃公（顾）行罚决字［2019］1251号行政处罚决定违法。原告段伟杰仍不服，诉至本院。另查明，庭审时，偃师市公安局称2019年7月26日，第三人杨嫩实向顾县派出所报警称被原告段伟杰打伤，偃师市公安局顾县派出所接案后即展开调查，但其受理时因系统出现故障未及时录入案件，后于2019年8月12日补录，导致受案登记表记载的接报时间为2019年8月10日。2019年8月10日，偃师市公安局顾县派出所分别对许某、张素芹进行询问的笔录中显示，二人均陈述段伟杰朝杨嫩实的胸口打了两拳的事实。原审法院认为，被告偃师市公安局作为公安机关依法具有对违反治安管理秩序的行为进行处理的法定职责。原告段伟杰因琐事与第三人杨嫩实发生纠纷，后致杨嫩实受伤，应受到相应的处罚。被告偃师市公安局认定“段伟杰朝杨嫩实胸口打了两下”的事实，有其对许某及张素芹的询问笔录为证，该院予以确认。被告偃师市公安局对原告作出的处罚决定，适用法律正确，处罚适当。被告偃师市公安局在2019年7月26日接到报案后即展开调查，后于2019年8月12日在系统上补录，受案登记表中记载的“接报时间”虽存在瑕疵，但不足以撤销该处罚决定。被告洛阳市公安局认定偃师市公安局未及时受案，程序违法，并作出确认偃师市公安局于2019年8月28日作出的偃公（顾）行罚决字［2019］1251号行政处罚决定违法的行政复议决定，并无不当。复议决定程序合法，适用法律正确。原告起诉要求撤销该行政复议决定的理由不能成立。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，经合议庭评议，判决：驳回原告段伟杰的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告段伟杰承担。上诉人段伟杰上诉称：一、偃师市公安局作出的偃公（顾）行罚决[2019]1251行政处罚决定书决定内容，没有事实和法律依据，应予撤销。1、偃师巿公安局在行政处罚决定书中査明的事实是错误的。上诉人有证据证明：上诉人没有用拳头打杨嫩实，在行政处罚决定书作出前，偃师市公安局顾县派出所没有给上诉人陈述和申辩的机会，没有听取和采纳上诉人的意见。2、偃师市公安局提供的证人都是杨嫩实的牌友，与杨嫩实私人关系比较好，2019年7月25曰早上8点多钟，上诉人和杨嫩实等人发生争吵时，上诉人没有殴打杨嫩实。在一审法院上诉人提交有许某与上诉人的录音光盘一份，能证明许某没有看到上诉人用拳头殴打杨嫩实的事实，该证据还证明，偃师市公安局民警询问证人许某时，杨嫩实在现场一直没有离开，杨嫩实带民警去许某家找的许某，民警询问笔录的内容都是杨嫩实所说，民警记录的。上诉人和杨嫩实等人发生争吵时，张素芹没在现场，上诉人提供有证人任某证明。任某也在一审法院庭审中已经出庭作证。3、诊断证明书显示胸部外伤，没有诊疗依据，该证据经不起推敲，明显系虚假证据。4、2019年8月28日下午两点多，民警到上诉人家里带上诉人去顾县派出所问事，一去不让上诉人走了。行政处罚决定书是2019年9月1日在拘留所交给上诉人的。二、偃师市公安局的行政处罚决定程序违法。1、案件编号为A4103817200002019080008的受案登记表上显示报案人段荣高，接报时间2019年08月10日09时53分，简要案情或者报案记录：2019年7月26日家住偃师巿顾县镇段西村的杨嫩实报警称，25日上午杨嫩实因琐事和家住对门的段伟杰发生争吵，段伟杰将杨嫩实打伤。偃师市公安局现场勘验笔录，案件编号为A4103817200002019080008，现场勘验开始时间2019年7月25日12时50分；现场勘验结束时间2019年8月25日13时10分。2、2019年7月26日9时30分至2019年7月26日10时30分，顾县派出所民警黄军科、杨翔宇在偃师市人民医院6楼58床对杨嫩实作了第一次询问／讯问笔录，该笔录为笔写的，共3页。看起来客观公正；而实际上是伪造的，内容也是虚假的。因为从偃师巿人民医院杨嫩实的入院记录上显示：入院时间：2019年7月26曰15时06分。也就是说，2019年7月26日9时30分至2019年7月26日10时30分，杨嫩实当时不在医院。2019年7月26日上午杨嫩实和同街二十多人都在村委会开会，协调该街道的电线杆具体的挪移位置；同街二十多人都可作证。3、2019年8月5日，顾县派出所民警黄军科、杨翔宇在顾县派出所对段荣高作了第一次询问笔录，该笔录是伪造的，内容也是虚假的。三、2019年11月21日，洛阳市公安局作出洛公复决字[2019]129号行政复议决定书，确认偃师市公安局于2019年8月28日作出的偃公〈顾〉行罚决字[2019]1251行政处罚决定违法。上诉人没有异议。但复议机关洛阳市公安局认为：“该案段伟杰殴打他人事实清楚,证据充分，适用法律准确，对段伟杰的处罚并无不当。”是错误的，上诉人不认可。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条筝一款第（三）项规定及《行政复议法实施条例》第四十五条规定，行政复议机关洛阳市公安局应当依法撒销偃师市公安局作出的偃公（顾）行罚决字[2019]1251行政处罚决定书决定内容。综上，上诉请求：一、依法撤销河南省洛阳巿西工区人民法院（2019）豫0303行初73号行政判决书判决内容，依法改判或发回重审。撤销偃师市公安局作出的偃公（顾）行罚决字[2019]1251行政处罚决定书决定内容。维持洛阳市公安局作出洛公复决字[2019]129号行政复议决定书，确认偃师市公安局于2019年8月28日作出的偃公（顾）行罚决字[2019]1251行政处罚决定违法的内容。撤销洛阳市公安局认为：“该案段伟杰殴打他人事实清楚，证据充分，适用法律准确，对段伟杰的处罚并无不当。”的内容。二、本案一、二审诉讼费用由二被上诉人承担。被上诉人偃师市公安局答辩称：同一审答辩意见。2019年7月26日，杨嫩实到我局顾县镇派出所报警，称7月25日9时许其在顾县镇段西村被同村段伟杰殴打。我局顾县镇派出所受理案件后，对相关涉案人员进行了调查。经调查查明：段伟杰和杨嫩实系偃师市顾县镇段西村同村邻居。2019年7月25日早上，顾县镇段西村的段伟杰和对门的段荣高以及妻子杨嫩实因门前电线杆一事发生争吵，双方在争吵过程中，段伟杰辱骂段荣高，期间段荣高妻子杨嫩实过来与其理论，段伟杰用拳头朝杨嫩实胸口打了两下。经偃师市人民医院诊断证明书显示：杨嫩实胸部外伤。2019年8月28，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定，决定对段伟杰以殴打他人行政拘留十日，并处罚款伍佰元。段伟杰提出在和段荣高以及杨嫩实争吵过程中，他没有动手打人，段伟杰的说法不是事实。2019年8月10日有同村邻居证实：段伟杰用拳头朝杨嫩实胸口打了两下。段伟杰提出我局的处罚决定适用法律错误。我局认为段伟杰和段荣高以及杨嫩实发生争吵，双方在争吵过程中，段伟杰辱骂段荣高，杨嫩实过来与其理论，段伟杰用拳头朝杨嫩实胸口打了两下，杨嫩实已74岁，段伟杰殴打六十周岁以上老人，我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定决定行政处罚，适用法律条文正确，并无不当。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。被上诉人洛阳市公安局辩称：同一审答辩意见。一、2019年8月28日，偃师市公安局因殴打他人对段伟杰作出偃公（顾）行罚决字[2019]1251号行政处罚决定。2019年9月24日，段伟杰向我局提出行政复议申请，同日，我局受理了段伟杰的复议申请，向偃师市公安局发送了洛阳市公安局行政复议提交答复通知书及段伟杰的复议申请书等材料。2019年10月8日，偃师市公安局向我局提出书面答复，并提交了当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。经审理，2019年11月21日，我局依法作出了行政复议决定。2019年11月25日，我局对段伟杰的妻子段晓丹直接送达了该复议决定书，我局办理的段伟杰复议案件完全符合法律规定。二、经审理，我局认为偃师市公安局对段伟杰作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。原审第三人杨嫩实陈述：原判决认定上诉人殴打第三人事实存在，且被上诉人做出的处罚决定书适用法律正确，处罚适当，程序合法。原判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法查明事实，并驳回上诉人的上诉请求，维持原判。2019年7月25日早上，原告段伟杰无端对答辩人及其丈夫段荣高辱骂，答辩人过来论理，原告段伟杰用拳头朝答辩人胸口连击，致使答辩人胸部受伤，因疼痛难忍，被迫住院治疗。后答辩人与家人到偃师巿公安局顾县镇派出所报警。偃师巿顾县镇派出所受理案件后，对相关涉案人员进行了调査，并于2019年8月28日，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定，偃师巿公安局作出偃公（顾）行罚决字（2019）第1251号行政处罚决定书，决定对段伟杰以殴打他人行政拘留十日，并处罚款伍佰元的行政处罚，原告段伟杰提出在和段荣高以及杨嫩实争吵过程中，他没有动手打人，段伟杰的说法不是事实。2019年8月10日有同村邻居证实：段伟杰用拳头朝杨嫩实胸口打了两下。原告段伟杰提出偃师巿公安局的处罚决定适用法律错误。偃师巿公安局认为段伟杰和段荣高以及杨嫩实发生争吵，双方在争吵过程中，段伟杰辱骂段荣高，杨嫩实过来与其理论，段伟杰用拳头朝杨嫩实胸口打了两下答辩人已满74岁，段伟杰殴打六十周岁以上人，偃师巿公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定决定行政处罚，适用法律条文正确，并无不当。原审法院在审理中查明的事实与被上诉人查明的事实基本一致，并作出了驳回上诉人的诉讼请求，此判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院予以支持原审判决，并驳回上诉人的上诉请求。综上所述，请求二审法院依法查明事实，并驳回上诉人的上诉请求，维持原判。本院经审理查明的事实与原审查明的事实一致。本院认为：根据被上诉人偃师市公安局提交的报案材料、询问笔录、医院诊断证明等证据材料，能证明上诉人段伟杰因琐事与第三人杨嫩实发生纠纷，后致杨嫩实受伤事实。经查偃师市公安局在2019年7月26日接到报案后即展开调查，后于2019年8月12日在系统上补录，受案登记表中记载的“接报时间”虽存在瑕疵，但不足以撤销该处罚决定。故洛阳市公安局在查明事实后认定偃师市公安局未及时受案，程序违法，依法作出确认偃师市公安局于2019年8月28日作出的偃公（顾）行罚决字［2019］1251号行政处罚决定违法的行政复议决定，并无不当。该复议决定程序合法，适用法律正确。上诉人段伟杰的上诉理由不能成立，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定，判决如下：驳回上诉,维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人段伟杰负担。本判决为终审判决。审判长 高 玲审判员 王 艺审判员 李扬丽二〇二〇年八月十八日书记员 戚欣童