甘肃省肃南裕固族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）甘0721民初398号 原告:白某某，男，裕固族，甘肃省肃南县人。 委托诉讼代理人:赵文鹏，男，系甘肃雪山律师事务所律师。 被告:张某某，男，汉族，甘肃省天祝县人。 委托诉讼代理人:郭永进，男，系甘州区长安镇法律服务所。 法律工作者。 第三人:肃南县明花乡上井村村民委员会。 法定代表人:安某1，男，系该村村委会主任。 委托诉讼代理人:安某2，男，裕固族，甘肃省肃南县人。原告白某某与被告张某某、第三人肃南县明花乡上井村村民委员会（以下简称上井村委会）农业承包合同纠纷一案，经本院审查以诉讼主体不适格，驳回原告诉讼请求。原告不服本院裁定，向张掖市中级人民法院提起上诉，经二审审理，撤销了我院(2017)甘0721民初301号裁定书，指令我院审理本案。本院于2017年8月17日立案后，于2017年11月16日依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，审理过程中，被告张某某提出申请，要求对涉案合同效力进行确认，本案中止审理。中止原因解除后，本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告白某某及委托诉讼代理人赵文鹏，被告张某某及委托诉讼代理人郭永进、第三人肃南县明花乡上井村村民委员会委托诉讼代理人安某2均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法解除原被告于2005年2月18日签订的《土地承包合同》;2.依法判令被告限期支付拖欠原告的土地承包费70875元(每亩土地每年30元×337.5亩×7年);3.本案诉讼费用由被告承担。 事实和理由：原告在肃南县明花乡上井村有未开发的土地300亩，2005年，原、被告签订《土地承包合同》，约定上述土地承包给被告使用，期限为21年（自2005年—2026年），双方对承包费及各自的权利义务进行了约定。2006年5月25日原告在征得乡、村同意后，上报肃南县国土局，取得了该土地的使用权证，被告实际承包使用原告337.5亩土地。后被告清偿2007年-2010年承包费，而对2011年之后承包费未能清偿，经原告多次索要未果，故原告依法诉请人民法院依法处理。 被告张某某辩称：本案所诉与事实不符合，原告所说的土地并非原告所有，而是属于明花乡上井村委会所有，2004年12月28日，明花乡上井村委会将所诉称的未开发用地以8000元价格将本村247.5亩出售给本村村民安某4，并由上井村村民委员会出具了8000元村集体财务收据1张，时任上井村村主任安某3作为经办人在收款收据上签字。另外在2005年5月，安某4又从本村村民安某5处购买30亩已开发用地，并由安某5给安某4出具土地转让款3000元的收据。后经被告张某某等13户农户与被告肃南县明花乡上井村村民委员会及安某4协商，由肃南县明花乡上井村村民委员会以承包经营方式将277.5亩未开发用地承包给被告等人，肃南县明花乡上井村村民委员会并允许被告等人在上述转让的277.5亩未开发用地周围进行开荒。2005年2月18日，被告张某某作为被告等12人的代表与肃南县明花乡上井村村民委员会补签了书面土地承包合同一份，合同条款明确约定了肃南县明花乡上井村村民委员会将300亩未开发用地承包给被告等13户农户从事种植、林业、畜牧业的生产，双方并约定了土地承包费用，因该承包地为未开发用地，仍需进行土地平整开发，打井、架电、修路等事项，上井村委会指定原告白某某作为村代表在合同上签字并由村委会加盖村章，并由白某某负责协助被告张某某等13户农户办理上述手续和事宜，上井村村委会口头承诺将300亩未开发土地办理给张某某等13户农户名下，后张某某等13户农户给村委会缴纳土地使用费、土地承包费用等，并由白某某2005年3月9日以为被告办理土地使用证为由，给张某某出具书面收据1张，此后本案的13户农户开始平整开发这300亩耕地，并进行了修路等工作，后经13户农户多次催促村委会及白某某办理土地使用证的手续情况，上井村村委会及白某某均以正在办理为由推托至今，在本案起诉以前，被告张某某等人并不清楚白某某已将337.5亩土地私自办理至白某某名下的情况，本案被告等13户农户已经从第三人取得了土地承包使用权，原告并不具有起诉资格，无权起诉被告返还土地并缴纳;合同签订以后，被告等13户农户交纳了合同签订以后至2011年合同承包租金1.1万元，后因村委会与白某某之间就土地所有权产生争议，被告等13户农户向上井村村委会缴纳后续承包费用因村委会拒绝收款，所以下剩承包费用至今尚未缴纳。因本案中诉争的土地，系被告等13户农户在村委会购买，白某某不享有土地的使用权，所以原告白某某不具备原告的诉讼资格，无权起诉被告。综上，请法庭依法查明事实，驳回原告诉讼请求。 原告围绕其诉讼请求依法提交了下列证据：1.2005年2月18日原、被告签订的土地承包合同复印件1份，证明原告所有的土地由被告租赁使用以及使用期限;2.2006年5月25日原告依法申办的本案争议土地使用的国有土地使用权证原件1份，证明原告对该土地享有使用权;3.2016年5月30日由明花乡上井村委会书记的证明原件1份，证明合同主体系原被告双方，村委会仅起监督作用，况且本合同的实际履行主体为原被告双方，村委会并没有收取过任何费用的事实。 被告张某某对原告提交的证据发表以下质证意见：1.对原告提交的土地承包合同，对证据的三性没有异议，但对该份合同所证明的问题有异议，土地发包人为上井村村民委员会，土地承包人为乙方张某某等13户村民，所以该合同能够证明的问题为上井村将该300亩土地承包给了张某某等**村民，而并非原告将上述土地承包给了张某某个人，该合同签订于2005年，而白某某取得国有土地使用权证的时间在后，所以对该国有土地使用证的合法有效性提出异议;合同是由张某某与明花乡上井村村委会签订，不是白某某，白某某仅作为村委会代表;在合同第三页乙方处，明确写着张某某为12户村民代表，所以被告应该为张某某等13户村民，而仅将张某某一人列为被告为漏列了其他12户农户;本案原告认为该合同为白某某与张某某一人签订，该合同第一条第一项、第六项、第七项，明确列明乙方义务为:承担必要的义务劳动，自觉接受上井村的管理，遵守村约，合同第二条第三项列明，合同期限为21年，期限届满，被告等13户农户继续享有土地承包经营权，并享受上井村村民同等待遇，从上述约定可以看出，本案原告作为个人是无法履行上述合同约定义务的，而只有上井村村民委员会才可完成并履行，所以由此也可证明，合同为被告等13户农户;对原告提交的第三份证据上井村村委会出具的证明不具有真实性和合法性，因为该村委出具的证明和村委会与被告等13户农户签订的土地承包合同互相矛盾，该合同是合法有效的，该村村委会将土地出让给原告属于违法行为，所以该证明不能作为认定本案事实的证据;原告称在该合同中，村委会仅起监督作用，而不收取被告承包费用不合理，而事实上村委会收取了本案被告等13户农户的8000元转让费;对原告提交的国有土地使用证合法性和关联性有异议，虽然该使用证是肃南县国土资源局所出具，但是该国有土地使用证是2006年5月所取得的，被告与第三人签订合同时间为2005年，但实际上被告在2004年已经取得土地，而原告国有土地使用证发放日期在2006年，该证据不具有合法性，根据村委会答辩，上井村村委会作为第三人不适格，而实际上上井村村委会作为主体一方，其有权作为本案原告要求被告支付承包费用;肃南县国土资源局将该土地按国有土地使用权直接给原告办理国有土地使用证，侵害了村委会的合法权益;原告白某某提交的证据，经庭审质证，被告张某某对被告白某某提交的证据1无异议，但对该份合同所证明的问题有异议，土地发包人为上井村村民委员会，土地承包人为乙方张某某等13户村民，，所以该合同能够证明的问题为上井村将该300亩土地承包给了张某某等**村民，同是由张某某与明花乡上井村村委会签订，不是白某某，白某某仅作为村委会代表，对证明效力不认可；对证据2提出异议，认为土地证是2006年发放的，但是被告与第三人上井村委会签订的合同是2005年，并且合同上签订的土地界限与实际土地界限不符。第三人上井村委会对白某某提交的证据均无异议，本院审查认为，原告白某某提交的证据1和3拟证明的事实与张某某与上井村委会2005年签订的土地承包合同的事实不相一致，对其证明效力，本院不予认定。证据2虽系肃南县土地部门发放，但形成于张某某与村委会2005年签订的土地承包合同之后，并不影响合同的效力。 被告张某某向法庭提交了下列证据：1.2005年2月18日由被告张某某与明花乡上井村委会签订的土地承包合同复印件1份，证明本案被告张某某共计13户农户从明花乡上井村委会承包本案中诉争的300亩土地而并不是白某某个人的事实;2.2004年12月28日，肃南裕固族自治县明花乡上井村委员会出具给安某4的方田款转让费8000元的村集体财务收款收据复印件1份，经办人为安某3，证明上井村委会于2004年12月28日将本案中所诉争的承包地以8000元价格出售给安某4的事实;3.2005年5月由上井村村民安某5出具给安某4的土地转让款3000元的收条复印件1份，证明安某5将本案中诉争的其中30亩承包地卖给了安某4的事实;4.2005年1月由明花乡上井村委会出具给被告张某某的农场转让费8000元收条复印件1份，证明被告张某某等13户农户从明花乡上井村委会购买本案中诉争的300亩耕地的事实;5.收条1份，经办人为白某某，证明白某某代表上井村村委会收取本案被告等13户村民补开耕地30亩租金1800元的事实;6.收条1份，来源于白某某2005年3月9日出具给被告，证明原告按照土地承包合同约定负责为被告张某某等13户农户办理土地使用证并收取3000元办证费用的事实;7.由第三人的经办人白某某2005年出具给被告张某某等13户农户的收条1份，证明村委会已收到被告张某某等13户转让费的事实;8.安某4出具给张某某等13户农户的领条1份，证明被告等人将35050元土地平整费交给了安某4的事实;9.2005年1月24日，安某4出具给张某某借条1份，证明本案中13户农户受让土地以后由安某4架设农电线路的事实;10.2006年1月5日该村村民李晓尚出具给13户农户修路款收条1份，证明被告等人受让土地后投入巨额资金修路拉沙的事实。 被告张某某提交的证据，经庭审质证，原告白某某对证据1、4、5、6、7无异议，对证据2、3、8、9、10的关联性提出异议，认为与本案无关。第三人上井村委会对证据1、2、4、5、6、7无异议，对证据3、8、9、10的关联性提出异议，认为与本案无关。本院审查认为，被告张某某提交的证据1和2能够证明2004年12月28日，上井村委会将300亩未开发集体土地流转给本村村民安某4，安某4缴费8000元的事实，同时能够证明原告等13户又与上井村委会、安某4协商，上井村委会以土地承包合同形式将300亩未开发土地承包给原告等13户承包经营的事实。证据4能够证明原告等13户向上井村委会交费8000元及收款单位是上井村委会、经办人是白某某的事实，对其证明效力，本院予以认定。证据5、6、7能够证明被告张某某向上井村委会代表白某某交纳2007年至2011年土地承包费及办理土地使用证费用的事实，对其证明效力，本院予以认定。被告张某某提交的其他证据与本案不具有关联性，对其证明效力，本院不予认定。 第三人肃南县明花乡上井村村民委员会未向法庭提交证 据。 在本案审理期间，本院为查明本案的事实，依职权调取本院（2018）甘0721民初660号《民事判决书》及张掖市中级人民法院（2019）甘07民终672号《民事判决书》各1份，均证明2005年2月18日第三人上井村委会与被告张某某签订的土地承包合同有效的事实，原、被告对上述证据均无异议，本院对上述证据的证明效力予以采信。 依据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2004年12月28日，上井村委会以8000元的价格将村集体所有的300亩未开发土地承包给本村村民安某4，并有时任村委会主任安某3向安某4出具的收条1份，随后，安某4自愿退回该未开发土地。2005年2月18日，原告严福山等12户代表张某某出面与上井村委会书面签订了《土地承包合同》1份，承包期限为21年，自2005年2月至2026年。双方在合同权利义务中约定(一）甲方(上井村委会）为乙方提供位于上井村水电局马某农场(以西）未开发利用土地300亩，(四至界限为南至元明公路，西至陈某某农场、北至柳古堆滩，东至马某农场）有乙方(12户）开发利用，经营种植业、林业、畜牧业等农业生产；(二)甲方为乙方提供12户移民宅基地；(三)甲方负责协调农电线路架设的配置和办理开发的土地使用权证，乙方负责支付农电线路及配套设置所需费用三万元整...；(四）乙方负责承担土地开发的一切费用....；(八）对土地承包费的交纳进行了约定。上井村委会在甲方一栏上加盖了村委会公章，上井村时任村党支部委员白某某在代表人一栏签字，12户代表张某某在乙方一栏签字。合同签订后，张某某作为12户代表于2005年3月9日向白某某交土地证办证费用3000元，白某某向张某某承诺为12户办理土地使用权证书，但白某某在办理土地证的过程中，土地管理部门告知白某某，由于原告等12户农户不属于肃南县本地户籍，不能办理土地使用证。在白某某个人申请下，土地部门遂将该337.5亩土地(四至界限为南至上井方田，西至上井方田、北至上井村公滩，东至上井村公滩）的使用证办理在了白某某个人名下。另查明，2005年12月9日，白某某向原告出具收到土地承包费的收条1份，收取了2007年至2011年承包费1.1万元。 本院认为，当事人对自己提出的主张所依据的事实及反驳对方主张所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。当事人对自己的主张，只有本人陈述而不能提出其他相关证据的，其主张不予支持，但对方当事人认可的除外。当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。纵观全案事实，本案争议的焦点为被告是否拖欠原告的土地租赁费。在本案中，第三人与被告是在平等自愿的基础下签署的《土地承包合同》，该合同不违反法律规定，属合法有效合同。依法成立的合同，受法律保护。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。被告是与第三人签订的土地承包合同，并未与原告签订土地承包合同，且原告并未提交相关证据证明原告以转让、承包等形式从第三人处取得该土地。现该合同没有变更或者解除，根据合同相对性原则，本案中合同的主体系第三人和被告，相应的合同权利义务也应由第三人、被告向对方而非案外人履行。现原告要求解除第三人与被告于2005年2月18日签订的《土地承包合同》及依据被告与第三人之间租金标准要求被告支付租金没有事实与法律依据，本院不予以支持。因此，本院对于原告的诉讼请求，不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 驳回原告白某某的诉讼请求。 本案案件受理费1571元，由原告白某某负担。原告预交的受理费本院再不退还。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。 审 判 员  翟积才 审 判 员  安学明 人民陪审员  马祥福 二〇二〇年八月二十五日 书 记 员  李晓玲 附：相关法律条文 《中华人民共和国合同法》第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。