北京市房山区人民法院行 政 裁 定 书（2020）京0111行审87号申请执行人北京市房山区住房和城乡建设委员会，住所地北京市房山区良乡政通路**。法定代表人胡玉富，主任。委托代理人赵骏宏，北京市房山区住房和城乡建设委员会工作人员。被执行人刘进祥，男，1953年11月30日出生，汉族，户籍所在地北京市房山区。申请执行人北京市房山区住房和城乡建设委员会（以下简称区住建委）向本院申请强制执行京房建裁字【2018】第18号《裁决书》（以下简称18号裁决书），本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。区住建委于2018年12月4日作出18号裁决书，主要内容为：经调查查明，因房山区XX镇06、07街区棚户区改造土地开发七片区项目建设，2017年11月14日北京市房山新城置业有限责任公司（以下简称新城置业公司）取得《房屋拆迁许可证》，拆迁期限2011年11月15日至2018年11月14日。新城置业公司就该项目制定了《房山区XX镇06、07街区棚户区改造和环境整治项目集体土地住宅房屋拆迁补偿与定向安置方案》（以下简称拆迁补偿安置方案），该方案对宅基地认定、拆迁补偿、拆迁奖励补助、回迁安置等做了规定。依据拆迁补偿安置方案第五章奖励费及补助标准，第二十一条，宅基地困难补助，（一）符合宅基地审批条件但未实际取得宅基地的农民及户口在拆迁范围内未享受过保障性住房的城镇居民，同时符合下列条件，可给予宅基地困难补助：1、户口在同一宅院内。2、两个子女以上且至少有一个子女达到法定结婚年龄（男年满22周岁，女年满20周岁）。3、家庭成员无其他宅基地或未享受过国家福利分房、保障性住房等政策并需提供相关证明材料。（二）户口在拆迁范围内的四世同堂家庭，给予一个宅基地困难补助，享受困难补助人员为该家庭辈分最高者。（三）宅基地困难补助标准：每符合一个宅基地困难补助条件，给予货币补偿12万元或给予40平方米优惠购房面积（购房均价每平方米2000元）。截至拆迁公告发布之日，刘进祥全家在拆迁范围内回迁安置人口（享受定向安置人员）共4人。刘进祥的房屋在被拆迁范围内，另有其它地上附属物。北京中诚亿房地产土地评估有限责任公司（以下简称北京中诚亿评估公司）对刘进祥的房屋及地上附属物进行了评估，经评估，刘进祥宅基地区位补偿价402214元，地上物补偿价1096657元。根据拆迁补偿安置方案及《拆迁估价报告》，刘进祥的搬家补助费19436.4元，迁移费2835元。评估公司工作人员于2017年11月16日到家送达了2017年11月15日出具的编号为ZCY-CY-07-MC（宅）-01-048号《拆迁估价报告》【以下简称《拆迁估价报告》】，刘进祥接收了《拆迁估价报告》，但拒绝在送达回执上签字。刘进祥对《拆迁估价报告》未提出书面复核申请。在新城置业公司向区住建委递交裁决申请书前，刘进祥未签订拆迁补偿协议，未搬迁。另查明，新城置业公司提供用于执行的符合居住条件的房屋，房源地址为房山区XX镇XXX周转房内，房号为：X号楼X单元XXX室。区住建委认为，新城置业公司因房山区XX镇06、07街区棚户区改造土地开发七片区项目建设需要取得《房屋拆迁许可证》，拆迁补偿标准符合《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》和《房山区集体土地房屋拆迁补偿办法》的规定，拆迁人的拆迁行为合法。新城置业公司要求刘进祥搬迁腾房，给付刘进祥拆迁补偿款的请求应当给予支持。北京中诚亿评估公司工作人员向刘进祥送达了《拆迁估价报告》，刘进祥接收了《拆迁估价报告》，但拒绝在送达回证上签字，应认定《拆迁估价报告》已送达刘进祥。刘进祥对《拆迁估价报告》未提出书面复核申请。《拆迁估价报告》依法有效，可以作为本案认定事实的依据。刘进祥未在规定的搬迁期限内签订拆迁补偿协议，未搬迁，不应享受提前搬迁奖励费等优惠奖励。按评估结果，新城置业公司支付刘进祥宅基地区位补偿价402214元，地上物补偿价1096657元，搬家补助费19436.4元，迁移费2835元（以上合计1521142.4元，新城置业公司如出车搬迁，则扣除其搬家补助费）。新城置业公司应自刘进祥全家搬迁腾房将房屋交新城置业公司拆除之月起支付刘进祥全家每月3800元的周转费至定向安置房达到入住标准发布书面回迁通知时止。刘进祥使用新城置业公司提供的周转房（包括用于执行的房屋），应当支付新城置业公司提供的周转房房租。关于购买定向安置房，按照拆迁补偿安置方案，确定的回迁安置人口（享受定向安置人员），每人享受40平方米优惠购房建筑面积的定向安置房。定向安置房优惠购房建筑面积均价为2000元/平方米。关于宅基地困难补助，按照拆迁补偿安置方案，刘进祥家庭是否符合宅基地困难补助条件，应当由刘进祥提供相关材料，并选择得到困难补助的形式，即选择货币补偿12万元或给予40平方米优惠购房面积。鉴于区住建委已经给刘进祥发出书面权利义务告知，但刘进祥未到场参加调查、询问和调解，也未提供相关材料、意见、未选择得到困难补助的形式，区住建委目前不能确认刘进祥的此项情况及意思表示，不宜对此作出实质性裁决。本次裁决后，刘进祥（被拆迁人）可以向新城置业公司（拆迁人）提交书面申请及相关材料，自主选择宅基地困难补助形式；在相关条件符合拆迁方案规定的前提下，新城置业公司（拆迁人）应当履行义务，给予刘进祥（被拆迁人）宅基地困难补助。如新城置业公司（拆迁人）接到刘进祥（被拆迁人）提交的书面申请及相关材料后，在相关条件符合拆迁方案规定的前提下不履行义务，当事人双方均可向区住建委申请行政裁决。区住建委依据《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十二条、第二十三条之规定，作出如下裁决：一、刘进祥必须在2018年12月30日前搬迁腾房，将房屋交新城置业公司拆除。逾期不搬迁，将依法申请有关部门强制执行。二、新城置业公司支付刘进祥宅基地区位补偿价402214元，地上物补偿价1096657元，搬家补助费19436.4元，迁移费2835元，以上合计1521142.4元。（新城置业公司如出车搬家，则扣除其搬家补助费）。三、新城置业公司提供用于执行的符合居住条件的房屋，房源地址为房山区XX镇项目周转房内，房号为X号楼X单元XXX室。刘进祥支付新城置业公司房租费用。四、自刘进祥搬迁腾房将房屋交新城置业公司拆除之月起，新城置业公司支付刘进祥全家每月3800元的周转费，至定向安置房达到入住标准发布书面回迁通知时止。五、刘进祥全家可享受以优惠价格购买定向安置房优惠购房建筑面积160平方米的资格，按均价每平方米2000元购买。经审查，本院认为，公民、法人或者其他组织应当履行生效行政行为所确定的义务。本案中，因不服18号裁决书，刘进祥提起行政诉讼，本院于2019年10月30日作出（2019）京0111行初297号行政判决书，以送达18号裁决书明显超过合理期限为由，判决确认18号裁决书违法。刘进祥不服，向北京市第二中级人民法院提起上诉。北京市第二中级人民法院于2020年5月8日作出（2020）京02行终180号行政判决书，判决驳回上诉，维持一审判决。现18号裁决书已发生法律效力。经区住建委催告其履行义务后，刘进祥仍未自觉履行18号裁决书确定的义务。现区住建委向本院申请强制执行18号裁决书，符合法律的规定，本院予以准许。综上，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条的规定，裁定如下：准予强制执行申请执行人北京市房山区住房和城乡建设委员会于二〇一八年十二月四日对被执行人刘进祥作出的京房建裁字【2018】第18号裁决书，由北京市房山区人民政府组织实施执行。本裁定送达后即发生法律效力。审 判 长 陈秀清审 判 员 唐杉杉审 判 员 刘英飞二〇二〇年八月二十八日法官助理 段 莉书 记 员 李嘉莉