山东省威海市文登区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁1003民初3712号原告：威海市文登区文登营镇岚宅村村民委员会，住所地威海市文登区文登营镇岚宅村。法定代表人：王飞，村委主任。委托诉讼代理人：于丽静，山东鲁文律师事务所律师。委托诉讼代理人：张君丽，山东鲁文律师事务所律师。被告：王明朗，男，1951年4月2日出生，汉族，住威海市文登区。第三人：黄相军，男，1963年10月25日出生，汉族，住威海市文登区。威海市文登区文登营镇岚宅村村民委员会(以下简称岚宅村委会)与王明朗农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年7月14日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。本案在审理过程中，本院依法追加黄相军作为第三人参加诉讼、原告岚宅村村委法定代表人王飞及其委托诉讼代理人于丽静、张君丽，被告王明朗、第三人黄相军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告岚宅村委会向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告向原告返还土地共计6.73亩；2、依法判令被告向原告返还私自收取的东南河桑地1.53亩自2020年5月16日至2029年12月31日的租金5890.5元。诉讼中，原告变更诉讼请求要求被告向原告支付东南河桑地1.53亩自2020年5月16日至2029年12月31日的租金5895.3元；如被告拒绝向原告返还上述土地，请求判令被告自2020年5月16日按照每年每亩400元向原告交纳原西耩果园1.45亩，南地1.95亩，南卧龙土地1.8亩，共计5.2亩土地的土地承包金，每年2080元。事实与理由：被告在未与原告订立书面承包合同的情况下，私自占用原告所有的6.73亩土地，未曾向原告交付过承包费。被告于2017年1月，将东南河桑地1.53亩以每亩每年400元的价格出租给案外人黄相军并收取黄相军支付的租期内全部租金。2020年3月，原告召开会议，表决通过无偿收回村集体当年的桑园、果园等，若村民想继续经营，可以每亩每年400元的价格承包土地，并在村务公开栏进行了公示。原告于2020年5月1日向被告送达《收回土地通知书》，但被告至今未向原告交还土地，也未与原告商讨承包土地事宜。故原告诉至本院，请求判如所请。被告王明朗辩称，不同意原告的诉请。案涉的桑园、果园是其合法承包经营、使用的，是以村账为据的合同形式，承包期限应当以土地承包法规定的期限为准，即承包的期限应到2029年，承包期内，原告无权收回被告的土地。第三人黄相军述称，被告王明朗转租给其经营的土地属实，自己将继续经营。经审理查明，被告王明朗系原告村民。1989年，原告岚宅村委会以经济田形式将西耩果园1.45亩、东南河桑地1.53亩、南地1.95亩、南卧龙土地1.8亩，共计6.73亩土地分包给被告王明朗经营，双方未签订合同，也未约定经营年限。1990年至1995年免收土地承包金，1996年至2002年收取土地承包金，2002年以后至今未收取土地承包金。被告未缴纳土地承包金（被告主张缴纳了承包金，但没有提交证据证实）。2017年，被告王明朗与案外人黄相军签订土地转让合同，约定被告王明朗将其承包的位于亩土地承包经营权出租给黄相军，出租期限为13年，自2017年1月1日起至2029年12月30日止，租金8320元。黄相军向被告王明朗支付8480元（8320元系租金，160元系耕地的钱）。现原告同意黄相军继续经营该地。案涉的西耩果园1.45亩现在种植着绿化用的秋树和雪松，南地1.95亩及南卧龙土地1.8亩现在均种植着法国梧桐。原告为证明自己的主张成立，申请证人王某（1989年12月至1998年8月在任村支部书记）到庭作证。王某证实原告岚宅村委会没有与被告王明朗约定经营年限且免去了五年的土地承包金，2004年开始岚宅村委会没有收土地承包金，都是挂账。2020年3月13日，原告岚宅村委会召开村支部会议、村委会议、党员会议、村民代表会议，四次会议均一致表决通过决议：无偿收回村集体所有的桑园、苹果园、经济地、林地等近400亩，若村民想继续经营，可与原告签订承包协议，以每亩每年400元的价格承包土地。该决议于2020年3月16日进行了公示。2020年5月1日，原告岚宅村村委向被告王明朗送达收回土地通知书。收回土地通知书载明：“被告应于收到本通知书之日起15日内清除地上附着物并向原告岚宅村村委交付土地，或与岚宅村村委签订承包协议，按照每年每亩400元的价格承包土地。若逾期履行，岚宅村村委将保留通过诉讼途径维护权益的权利。”另查，原告同意继续履行被告王明朗与案外人黄相军签订的土地转让合同，主张被告应将剩余期限的租金返还给原告。租金计算方式为400元乘以1.53亩除以365天乘以3516天（自2020年5月16日至2029年12月31日）。上述事实，有双方当事人陈述、证人证言、村支部会议、村委会议、党员会议、村民代表会议会议记录等证据证实。本院认为，农村土地承包合同，是指农村集体经济组织作为发包方，与承包方之间就集体经济组织享有所有权或使用权的土地、山岭、荒地、滩涂等自然资源签订的承包经营合同。发包方应当与承包方签订书面合同，当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。本案被告与原告形成农村土地承包合同关系，被告不属私自占有原告的土地，但双方对被告经营案涉经济田地的承包期限并未约定。我国《农村土地承包法》规定的承包年限即耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年，前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长等内容，是根据我国农村土地家庭承包的实际情况，对不同用途的土地的承包期及其上限做出规定，并不表示所有的农村土地承包合同对承包期限的约定都必须按照此期限执行，即具体的承包合同对承包期限的约定应由双方协商确定。被告主张按规定案涉土地的承包期限应自1999年至2029年，没有法律依据，本院不予采信。《合同法》第二百三十二条规定:当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确,依照本法第六十一条的规定仍不能确定的,视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同,但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。既然本案争议土地的承包期限双方未约定,则任何一方都有随时解除合同的权利。原告岚宅村委会经合法的会议决定收回被告的案涉土地（或被告继续经营按每年每亩400元交费），系行使合同一方当事人“随时解除合同”之权利,并无不当。现被告不同意原告的决议，不同意向原告返还案涉土地，没有合法的依据，原告在被告拒绝返还案涉土地的情况下请求判令被告自2020年5月16日起按照每年每亩400元向原告交纳西耩果园1.45亩，南地1.95亩，南卧龙土地1.8亩，共计5.2亩土地的土地承包金，即每年2080元，本院予以支持。被告于2017年1月将东南河桑地1.53亩以每亩每年400元的价格出租给案外人黄相军并收取黄相军支付的租期内全部租金，该租金也应按剩余的年限折价返还给原告（原告同意黄相军继续经营该地），但原告主张的租金计算方式为400元乘以1.53亩除以365天乘以3516天（自2020年5月16日至2029年12月31日）中的天数有误，应为3515天，租金为5893.64元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第十六条、第九十四条、第九十七条、第二百三十二条之规定，判决如下：一、被告王明朗自2020年5月16日起按照每年每亩400元的标准向原告威海市文登区文登营镇岚宅村村民委员会交纳西耩果园1.45亩，南地1.95亩，南卧龙土地1.8亩，共计5.2亩土地的土地承包金，即每年2080元，分别于每年的12月30日前付清；二、被告王明朗于本判决生效后十日内向原告威海市文登区文登营镇岚宅村村民委员会支付东南河桑地1.53亩的自2020年5月16日至2029年12月30日的租金5893.64元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元，由被告王明朗负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。审判员  许文昌二〇二〇年八月二十五日书记员  杨 柳