广东省博罗县人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1322民初2861号原告：广东永盛建筑工程有限公司，住所地：茂名市电白区。法定代表人：吴某1。委托代理人：袁吉松、靳林熹，均系广东前海律师事务所律师。被告：中发国雄建筑有限公司，住所地：博罗县柏塘镇。法定代表人：王某1。原告广东永盛建筑工程有限公司诉被告中发国雄建筑有限公司建设工程合同纠纷一案，本院于2020年6月10日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告广东永盛建筑工程有限公司委托代理人袁吉松、靳林熹到庭参加诉讼，被告中发国雄建筑有限公司缺席，本案现已审理终结。原告广东永盛建筑工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告根据《施工合同》及《补充协议》约定，向原告全额退还农民工保证金人民币3000000元。2、请求判令被告向原告支付农民工保证金款项占用利息至实际全部付清之日，利息暂计人民币l56000元(利息以人民币3000000元为本金，按照日万分之五标准计算，暂计至2020年4月26日，该日之后的利息由人民法院予以计算、裁判)。3、请求判令被告向原告支付实现上述债权支出的律师服务费人民币30000元。以上第一项至第三项诉讼请求金额共计(暂计)人民币3186000元。4、请求判令被告承担本案全部诉讼费用、财产保全费用。事实与理由：2019年12月2日，原告(承包人)与被告(发包人)签订《广东省惠州市博罗县*****治理工程水陂桥一禾水村标段施工合同》(以下简称“《施工合同》”)，约定原告承包被告广东省惠州市博罗县*****治理部分标段工程，承包的范围包括河堤建设、道路硬底化、河道清淤等内容；合同总价8000万元；农民工保证金200万元做为履约担保。同日，原告(承包人、乙方)与被告(发包人、甲方)签订《补充协议》，就《施工合同》的责任及义务进行补充。《补充协议》第五条第2点明确：“……乙方当将农民工保证金转入甲方指定的其与政府共管的账户(及发包方银行账户)补充协议即时生效……甲方保证乙方所承包标段缴交农民工保证金30日内正常开工，如未能正常开工，甲方无条件向乙方全额退还农民工保证金，合同继续生效……如甲方拒不退还或逾期不退还农民工保证金，自……转到……共管账户壹个月后起计算农民工保证金的损失，乙方以保证金总额每日万分之五的计息标准计收至甲方实际付清之日止”。双方合同签订后，被告将农民工保证金金额调整、提高至300万元，原、被告双方经多次协商后，达成口头约定。原告于2019年12月2日、2019年12月3日、2019年12月9日、2019年12月12日分四笔将约定的300万农民工保证金支付至合同指定账户。20l9年12月l2日，被告向原告出具《收据》，证明收款事实。截至本起诉状出具之日，涉案工程仍未正常开工，现原告根据合同约定，诉求被告退还款项并承担利息损失。综上所述，根据诚实信用原则与《合同法》等相关法律、法规和司法解释的规定，原、被告之间的合同系双方自愿且真实意思表示，被告未按照合同约定条款履行合同义务，严重损害了原告的合法权益。为维护自身的合法权益，原告现向人民法院提起诉讼，请求法院依法审理，作出公正合理判决。原告在诉讼中对其陈述的事实提供如下证据：1、《广东省惠州市博罗县*****治理工程水陂桥-禾水村标段施工合同》；2、《补充协议》；3、中国银行人民币汇款业务回单、客户回单（共4张）；4、《收据》；5、《情况说明》及说明人身份证复印件；6、委托代理合同、深圳增值税普通发票。被告中发国雄建筑有限公司经本院传票传唤，未答辩、未到庭参加诉讼，视为放弃对原告提供证据质证的权利。经审理查明，2019年12月2日，原告与被告签订《广东省惠州市博罗县*****治理工程水陂桥-禾水村标段施工合同》（以下简称“《施工合同》”），约定原告承包被告广东省惠州市博罗县*****治理部分标段工程，承包的范围包括河堤建设、道路硬底化、河道清淤等内容；合同总价8000万元；农民工保证金200万元做为履约担保。同日，原、被告双方签订《补充协议》，就《施工合同》的责任及义务进行补充。《补充协议》的内容对工程概况、补充内容、甲乙双方责任及义务、甲乙双方约定、其他约定、协议解除要件进行说明。其中在其他约定的内容中第2点关于保证金的内容为：“甲、乙约定乙方将农民工保证金人民币贰佰万元整（小写：2000000.00）转入甲方所指定的与政府共管的账户（即本协议注明发包方银行账户）本补充协议及时生效。……甲方保证乙方所承包标段缴交农民工保证金30日内正常开工，如未能正常开工，甲方无条件向乙方全额退还农民工保证金，合同继续生效……乙方缴交农民工保证金30日内未能正常开工，甲方要即时全额退还农民工保证金，如甲方拒不退还或逾期不退还农民工保证金，自农民工保证金转到甲方指定的与政府共管的账户（即本协议注明的发包方银行账户）壹个月后期起计算农民工保证金的损失，乙方以保证金总额每日万分之五的计息标准计收至甲方实际付清之日止。”原告提供的《广东永盛建筑工程有限公司承建工程资质证书及相关资料》证明其具有建筑工程总承包一级的资质。合同签订后，原告分四笔将农民工保证金3000000元支付至合同指定的账户，被告收款后于2019年12月12日向原告出具了《收据》。该工程至今未开工。另查明，原告于2020年6月15日向本院提出诉中财产保全申请，本院于2020年6月17日作出（2020）粤1322民初2861号民事裁定书，裁定：一、冻结被告中发国雄建筑有限公司于广东博罗农村商业银行股份有限公司博罗县柏塘镇农商银行支行的账户存款（银行账号：800***********287，开户行：广东博罗农村商业银行股份有限公司博罗县柏塘镇农商银行支行），以人民币1274400元为限。冻结期限为一年。二、冻结被告中发国雄建筑有限公司于中国农业银行股份有限公司广州水荫路支行的账户存款（银行账号:440***********269,开户行：中国农业银行股份有限公司广州水荫路支行)，以人民币1911600元为限，冻结期限为一年。本院认为，原告广东永盛建筑工程有限公司与被告中发国雄建筑有限公司于2019年12月2日订立的《施工合同》及《补充协议》具有建设工程合同的性质，本案为建设工程合同纠纷。被告将广东省惠州市博罗县*****治理部分标段工程发包给原告，被告是发包人，原告是承包人。合同签订后，原告已将农民工保证金3000000元支付至合同指定账户，但是该工程项目一直未开工。依法成立的合同，对当事人具有法律的约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。原告已经向被告支付了农民工保证金，到了约定开工期限一直无法动工，根据双方合同的约定，现原告要求被告退还农民工保证金于法有据，本院予以支持。关保证金款项占用利息，原告请求按照合同约定的日万分之五计算至清偿之日止，符合法律规定，本院予以支持。但利息应以实际支付的农民工保证金的款项为本金，从双方约定的支付农民工保证金后一个月后即2019年12月13日起计算。关于律师费服务费，原、被告双方的合同没有约定，本院不予支持。被告中发国雄建筑有限公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法作缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，第一百三十条之规定，判决如下：一、被告中发国雄建筑有限公司向原告广东永盛建筑工程有限公司退还农民保证金3000000元及支付利息（利息以3000000元为本金，从2019年12月13日起按照日万分之五计算至清偿之日止）。二、驳回原告广东永盛建筑工程有限公司的其它诉讼请求。本案诉讼费21144元（受理费16144元，保全费5000元），由被告中发国雄建筑有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。审 判 员 付晓畅二〇二〇年八月二十七日法官助理 毛芷珊书 记 员 陈博聪附相关法律条文：1、《中华人民共和国合同法》第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。2、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百三十条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。