新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院民 事 判 决 书（2020）新0103民初4380号 原告：新疆西域驼铃文化传播有限公司，住所地新疆乌鲁木齐高新区（新市区）西八家户路********。法定代表人：李红娥，新疆西域驼铃文化传播有限公司总经理。委托诉讼代理人：姜啸蔚，北京华泰（乌鲁木齐）律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘静源，北京华泰（乌鲁木齐）律师事务所律师。被告：乌鲁木齐瑞语芊言教育培训有限公司，住所地新，住所地新疆乌鲁木齐市沙依巴克区平顶山东二路**中央郡**楼****房v>法定代表人：孙代贤，乌鲁木齐瑞语芊言教育培训有限公司总经理。原告新疆西域驼铃文化传播有限公司与被告乌鲁木齐瑞语芊言教育培训有限公司合同纠纷一案，本院于2020年5月28日立案后，于2020年6月18日依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告新疆西域驼铃文化传播有限公司的法定代表人李红娥及委托诉讼代理人姜啸蔚、被告乌鲁木齐瑞语芊言教育培训有限公司的法定代表人孙代贤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告新疆西域驼铃文化传播有限公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令解除原、被告签订的《合作协议》；2.判令被告退还保证金150000元，资金占用利息5118.75元；3.请求判令被告承担本案全部诉讼费用。事实及理由：2019年7月12日，原被告为实现跨地区多学科联合办学，共同提高办学综合竞争能力的目的，双方签订《合作协议》，约定：招生范围为初三、高三全日制复读班和艺考文化课培训班，招生对象为新疆范围内各民族学生（见协议第一条）；被告提供合法办学资质，如因教学资质造成原告招生及培训受阻或停顿，由被告赔偿损失；原告于协议签订五日内向被告支付保证金40万元，并对利益分配、费用承担、违约责任等进行了约定，协议签订当日，原告向被告支付保证金15万元，后原告要求被告提供办学资质，被告用微信图片将《民办学校办学许可证》发送给原告，该证显示办学内容为“小学、初中文化课辅导”，不符合约定的办学资质，被告承诺同年8月初取得约定的办学许可，但没有办成。鉴于被告的欺诈行为和合同目的无法实现等客观情况，原告要求被告退还保证金15万元并解除《合作协议》，被告拒绝，现依法提起诉讼，望判如所请。被告乌鲁木齐瑞语芊言教育培训有限公司答辩称，我方不同意解除合同，并要求合同顺延，也不同意返还保证金。我方前期做了大量工作。本院经审理认定事实如下：2019年7月12日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《合作协议》，合同第1条约定合作范围：初三、高三全日制复读班（含初三、高三应届生），艺考文化课培训班。招生范围：全疆范围内汉、维、哈、回、柯尔克孜、塔吉克、蒙等新疆范围内的各少数民族，招生范围不受民族比例限制。第2.2条约定，甲方提供能用于正常教学的合法场地及必要的设施（黑板、投影、监控、课桌椅等）。如发生场地产权及使用权的纠纷，应由甲方承担乙方的全部损失。第2.3条约定，甲方提供合法办学资质供乙方使用，因教育资质造成的乙方招生及培训受阻或停顿，及由此造成的任何损失由甲方承担。第2.4条约定，甲方提供给乙方合理及必须时候使用公章的权利等。第3.1条约定，乙方享有甲方资质及名称开展招生工作的权利，甲方出具相关证明函。第3.2条约定，乙方负责教学团队的打造、安排教学及开展教研活动等。第4条约定，合作期限为2019年7月11日至2020年7月10日。第5.1条约定，乙方所招学生，按总学费的暂定15%上交甲方，付款方式：乙方第一次2019年9月15日前按甲方指定账户汇给甲方总学费的5%，第二次2019年10月15日前按甲方指定账户汇给甲方总学费10%（如发生退费按各自比例退给学生）。注：利润未达逾期，上交比例酬情下浮，利润超过预期，适当上浮。第5.2条约定，若招生情况不能达到逾期，办学当中产生的费用，双方共同承担等。第6条协议保证金约定，协议签订5日之内，乙方向甲方支付40万元保证金，此保证金中的35万元在第一次2019年9月15日前按甲方指定账户汇给甲方总学费的5%费用时冲抵上交款，剩余5万元在协议终止5日内，甲方在乙方无任何拖欠的情况下，全额退还乙方。第10.1条约定，甲方约定2019年8月初完成新市区新校区资质，交付乙方使用，如因资质原因，甲方承担所有损失等。2019年7月12日，原告向被告支付保证金150000元。随后原告印发了名为2019年乌鲁木齐瑞语芊言教育培训中高考全日制班的招生简章及入学通知书。2019年4月，被告取得中华人民共和国民办学校办学许可证，学校类型非学历，培训。办学内容小学、初中文化课辅导。2019年7月14日，被告法定代表人孙代贤与案外人王略签订《房屋租赁合同》，约定孙代贤租赁位于乌鲁木齐市××区第2栋3层301-312（共计12间，建筑面积为693.98平方米）、2层201-212（共计12间，建筑面积为684.39平方米）的房屋，用于教育培训。租赁期限为2019年7月12日至2024年9月11日，王略应于2019年7月20日前将出租物业交付孙代贤使用等。租赁合同签订后，孙代贤与案外人新疆聚丰消防工程有限公司签订《消防工程施工合同》，约定对乌鲁木齐市常州街111号2号楼二层面积684.39平方米、三层面积693.98平方米的消防管道安装及添加附属设施。工期为30日，自2019年7月20日至2019年8月20日，工程价款为205000元等。2019年7月15日，被告法定代表人孙代贤与案外人新疆家和万饰装饰设计工程有限公司签订《家庭居室装饰装修工程施工合同》，约定以包工包料的方式对位于乌鲁木齐市××街第二栋二、三层进行装饰装修。工期为50天，自2019年7月15日至2019年9月5日。工程总造价为陆拾壹万元。2020年6月5日，新疆第十二师教育局公示了准予乌鲁木齐立人教育培训有限公司颁发办学许可证，办学地址为新疆乌鲁木齐市××街第二栋二、三层。以上事实由合作协议、转款凭证、民办学校办学许可证、招生简章、入学通知书、房屋租赁合同、消防工程施工合同、家庭居室装饰装修工程施工合同、办学许可证审核结果公示单、当事人陈述及庭审笔录在卷为证。本院认为，原告与被告于2019年7月12日签订的《合作协议》，虽名为合作办学，但实为原告借用被告的办学许可证从事经营活动。民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分，国家为促进民办教育事业的健康发展及受教育者的合法权益，规定了严格的准入许可制度，即须经审批机关审批并颁发办学许可证，方可从事民办教育活动。同时，《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条第（七）项明令严禁伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证，而原、被告签订合作办学协议，实质系原告借用被告的办学许可证进行招生,扰乱了社会经济秩序,损害了广大学生的合法利益进而损害了社会公共利益,此种经营行为以合作办学形式掩盖其借用办学许可证从事经营活动的目的，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定”的规定，原、被告双方的签订的合作协议，既属以合法形式掩盖非法目的，损害社会公共利益，又违反法律强制性规定，应属无效合同。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定，无效的合同自始没有法律效力，因合同取得的财产应当予以返还，原告要求被告返还保证金150000元的诉讼请求，有事实及法律依据，本院予以支持。关于利息，本案双方当事人订立无效合同均有过错，故原告主张的利息损失，本院不予支持。被告答辩时称其为履行合作协议投入大量资金，但是被告并未在本案中提起反诉，故本案中不予处理。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第七条、第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国民办教育促进法》第三条、第六十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、确认原告新疆西域驼铃文化传播有限公司与被告乌鲁木齐瑞语芊言教育培训有限公司于2019年7月12日签订的《合作协议》无效;二、被告乌鲁木齐瑞语芊言教育培训有限公司返还原告新疆西域驼铃文化传播有限公司保证金150000元；三、驳回原告新疆西域驼铃文化传播有限公司的其他诉讼请求。以上被告应付原告款项，被告应在本判决生效之日起十日内付清。如果未按本判决指定的期间履行金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件争议标的155118.75元，判决给付标的150000元，占争议标的的96.70%。案件受理费3402.38元（原告已预交），减半收取1701.19元，由原告承担3.3%，即56.14元，由被告承担96.70%，即1645.05元，多余部分1701.19元退还原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审  判  员   张艳蕊二 〇 二 〇 年 八 月 十 日书  记  员   索菲娅