大连市甘井子区人民法院民 事 裁 定 书（2019）辽0211民初12169号原告：王永福，男，汉族，1961年4月14日出生，住址辽宁省大连市沙河口区。委托诉讼代理人：常军，系辽宁住邦律师事务所律师。被告：中国石油运输有限公司大连分公司，住址辽宁省大连市甘井子区工兴路**，统一社会信用代码：912102117599066681。法定代表人：杨延年，系该公司总经理。委托诉讼代理人：曹熠，男，汉族，1989年9月14日出生，系该公司员工。住址沈阳市大**。委托诉讼代理人：蔚然，男，汉族，1989年5月18日出生，系该公司员工。。住址辽宁省大连市沙河口区第三人：大连信豪建设集团有限公司，，住址辽宁省庄河市石城乡光明村（政府办公楼**）统一社会信用代码：91210200792026806Q。法定代表人：李家玺，系该公司董事长。委托诉讼代理人：董吉好，系辽宁甘来律师事务所律师。原告王永福与被告中国石油运输有限公司大连分公司（以下简称中石油运输大连分公司）、第三人大连信豪建设集团有限公司（以下简称信豪公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行审理。原告王永福的委托诉讼代理人常军，被告中石油运输大连分公司的委托诉讼代理人曹熠、蔚然，第三人信豪公司的委托诉讼代理人董吉好出庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告王永福诉称，2012年12月24日，被告中石油运输大连分公司与信豪公司签订《建设工程施工合同》，该合同中约定由信豪公司承包被告中石油运输大连分公司发包的“中石油天然气运输公司大连分公司二车队改造项目”，工程造价为16，160，000元，承包方包工包料，施工地点在大连市甘井子区，开工日期为2012年12月24日，竣工日期为2013年6月30日于。2013年12月10日全部工程经验收合格并交付使用。2012年12月10日，原告与信豪公司签订了一份《建设工程（挂靠）承包合同》该合同约定：由原告投资、垫资，自负盈亏，承包该项工程的具体施工和管理，原告与信豪公司系挂靠关系。实际上全部由原告垫资（材料款、农民工工资等）并完成工程施工，信豪公司没有参与实际工程施工，也没有垫资。原告系该工程的实际施工人，原告按期完成了该项工程建设，被告已经给付工程款，对此原告与被告无任何争议，但是由于在工程施工过程中，被告提出增加“配送中心停车场土石方工程”，原告同意为其施工，并补签了《建设工程施工合同》，原告按期完成增加的工程部分，并与原工程项目同时竣工验收合格，但是被告对增加部分工程迟迟不结算、不支付，以各种理由推脱。在原告多次索要拖欠工程款的情况下，被告委托了辽宁连信工程造价咨询有限公司对增加部分的工程造价进行鉴定，2017年9月18日，最终鉴定确认被告应付工程款为3，250，414元。原告根据上述主张的事实，提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付拖欠的工程款3，250，414元及利息20，000元（自2013年12月11日起至付清工程款之日止，按月息2%给付利息）；2、判令被告该承担诉讼费用。被告中石油运输大连分公司辩称，涉案工程是被告以招投标形式发包，由中标单位信豪公司组织施工，不存在个人施工行为。此外，被告从未要求原告王永福开具涉案工程任何款项的发票，原告亦未向被告提供，且涉案工程合同均由被告与信豪公司签订，被告对原告与信豪公司之间的挂靠关系并不知情，由于信豪公司未向被告提供发票，故利息不应由被告承担。第三人信豪公司辩称，不同意原告的诉讼请求。原告与信豪公司之间无挂靠关系，原告属于信豪公司下属永富分公司负责人，隶属于信豪公司，对原告提供的《建设工程施工（挂靠）承包合同》的真实性不予认可。涉案工程是以信豪公司为主体，由信豪公司负责招投标，组织预算和结算，工程现场监管由永富分公司落实施工，资金来源主要是建设单位拨款，信豪公司支付了部分材料款和部分人员开销，资金不足部分至今还拖欠人工费、材料费、机器使用费。涉案工程是永富分公司与信豪公司一起完成的，施工合同主体是被告和信豪公司，原告属于信豪公司下属分公司负责人，属于内部管理关系，故原告不具有实际施工人的法律地位。经审理查明：2012年12月24日，原告以信豪公司委托代理人的名义就“中国石油天然气运输公司大连分公司厂区维修、改扩建工程项目”的投标、施工、竣工和保修，以信豪公司名义签署投标书，进行谈判、签署合同和处理与之相关的一切事宜。2012年12月24日，被告与信豪公司之间签订《建设工程施工合同》，由被告发包，信豪公司承包“中国石油天然气运输公司大连分公司二车队改造项目”工程，合同约定开工日期为2012年12月24日，竣工日期为2013年6月30日，合同价款16，160，000元,该项目由第三人信豪公司负责施工。在施工过程中，因增加涉案工程“配送中心停车场土石方工程”，由被告与信豪公司补签该工程的《建设工程施工合同》。2013年12月10日案涉工程完工，经验收合格后投入使用。大连信豪建设集团有限公司永富分公司属于大连信豪建设集团有限公司下属分支机构。成。立于2011年11月4日，负责人王永福，经营范围是受隶属公司委托承揽隶属公司经营范围内的业务，该分公司于2016年10月10日注销。被告提供的证据可以证明案涉工程大连信豪建设集团有限公司永富分公司参加了施工，其中与郝春科签订租用挖掘机油锤破除岩石层的机械施工合同书（合同系王永福代表大连信豪建设集团有限公司永富分公司所签）；与宁甲腾购买砂石料买卖合同纠纷一案（王永江、刘翠书于2016年1月28日给宁甲腾书写的欠条落款有信豪建设集团永富分公司字样，并盖有大连信豪建设集团有限公司永富分公司的财务专用章），该案判决已生效。上述所涉工程均系案涉工程，欠款主体均是大连信豪建设集团有限公司永富分公司。上述事实有原告提供的《建设工程施工合同》、《建设工程施工合同》（增加部分）、《授权委托书》、《竣工验收报告》、《项目质量无保留意见书》、《停车场增加土石方工程结算审核报告书》、大连增值税发票、录音证据、承诺书、中国农业银行回单、部分工人领取工资签字凭证、抵闫云鹏车辆协议、部分购买材料票据，第三人提供的建设工程施工合同（2012年12月24日签订）、增加建筑量工程施工合同、大连信豪建设集团有限公司永富分公司工商档案资料、结算审核报告书、项目经理证、招标文件、项目经理证、机械施工合同书、（2018）辽0214民初713号民事判决书、欠条、庭审笔录、发票及本院庭审笔录在案为凭。本院认为，本案争议焦点为原告王永福是否有权越过第三人直接向被告主张案涉工程款3，250，414元及利息20，000元。原告认为其与与信豪公司之间系挂靠关系，通过借用信豪公司资质承揽涉案工程，其为实际施工人。而在挂靠施工的情形中，存在两个法律关系，一是建设工程法律关系，二是挂靠法律关系，根据合同相对性原则，各方的权利义务关系应当根据相关合同分别处理。原告在其主张的事实中并没有否认建设工程法律关系的当事人为被告与信豪公司，也未提供证据证明其与被告之间信豪公司之间形成事实上的建设工程施工合同关系，故原告并非建设工程法律关系的合同当事人，其无权向被告主张案涉工程款。即使如原告所称其因与第三人之间的挂靠关系成为涉案工程的实际施工人，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。”上述规定只适用于建设工程非法转包和违法分包情况，不适用于挂靠情形，原告自认其为挂靠情形下的实际施工人从而越过被挂靠单位直接向发包方主张工程款，亦缺乏法律依据。从被告提供的证据来看，是大连信豪建设集团有限公司永富分公司对案涉工程进行施工，即在2016年1月28日王永江、刘翠给宁甲腾书写的欠条落款仍有信豪建设集团永富分公司字样，并盖有大连信豪建设集团有限公司永富分公司的财务专用章。综上所述，原告并不具备本案起诉的主体资格，应予驳回。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条之规定，裁定如下：驳回原告王永福的起诉。案件受理费16，482元，原告已预交，退回原告王永福。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审 判 长  赵廷山人民陪审员  赵 洋人民陪审员  陈 梅二〇二〇年八月十日书 记 员  郝安琪本案引用的法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。