安徽省明光市人民法院 行 政 判 决 书 (2020)皖1182行初8号 原告：刘明，男，汉族，1985年6月9日出生，住安徽省明光市。 被告：明光市公安局，住所地安徽省明光市龙山东路**，统一社会信用代码113411820032227094。 法定代表人：杨杰，该局局长。 出庭负责人：胡从华，该局党委委员、副政委。 委托诉讼代理人：高强，男，汉族，1976年5月20日出生，系该局民警。 委托诉讼代理人：钱建飞，男，汉族，1988年4月5日出生，系该局民警。 第三人：陈康元，男，汉族，1984年6月30日出生，住安徽省明光市。 第三人：陈久英，女，汉族，1968年9月13日出生，住安徽省明光市。 第三人：倪其萍，女，汉族，1969年1月6日出生，住安徽省明光市。 第三人：刘明燕，女，汉族，1983年6月17日出生，住安徽省明光市。 原告刘明不服被告明光市公安局治安管理(治安)行政处罚一案，本院于2019年10月14日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，2019年12月16日本院作出（2020）皖1182行初30号行政判决书，原告刘明不服，提起上诉。2020年3月5日安徽省滁州市中级人民法院作出（2020）皖11行终11号行政裁定书，认为本案遗漏当事人，程序违法，撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭审理，依法追加陈康元、陈久英、倪其萍、刘明燕作为本案第三人参加诉讼。于2020年5月8日公开开庭进行了审理。原告刘明，被告明光市公安局出庭负责人胡从华及其委托诉讼代理人高强、钱建飞，第三人陈久英、倪其萍、刘明燕到庭参加诉讼。第三人陈康元经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理，本案现已审理终结。 被告明光市公安局于2019年9月20日作出明公（涧溪）行罚决字［2019］799号行政处罚决定书，该处罚决定书载明：违法行为人刘明。现公安机关查明，2019年7月16日10时许，在涧溪××街道经济路刘明家门口，陈久英、倪其萍与刘明燕因刘明燕与陈康元离婚小孩判决问题发生争吵，刘明燕与陈久英、倪其萍相互辱骂对方，后刘明与陈康元相互厮打，厮打过程中，陈康元面部受伤，刘明脖颈处有多处抓痕，以上事实有当事人陈述与申辩、证人证言等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，予以刘明行政拘留七日并处罚款二百元整的行政处罚。 原告刘明诉称：依法判决撤销被告明光市公安局作出的明公(涧溪)行罚决字(2019)799号行政处罚决定书。 理由为，明光市公安局在2019年9月20日对刘明作出明公（涧溪)行罚决字(2019)799号行政处罚决定书。刘明认为该份行政处罚决定书上记载的内容明显与事实不符。首先事情发生在刘明家中并非家门口，行政处罚决定书记载的是刘明和陈康元相互厮打,而实际情况是陈康元、陈久英、倪其萍三人首先动手殴打刘明,刘明一直在被动保护自己,在依法行使正当防卫的权利。陈康元面部受伤只是鼻子流血,但陈康元的受伤与刘明无关,刘明并未殴打陈康元。明光市公安局对陈久英、倪其萍只是作出了罚款200元的行政处罚,对陈康元作出了行政拘留三天的处罚,对刘明却作出了行政拘留七天的处罚。实际情况是陈康元、陈久英、倪其萍三人主动殴打刘明,刘明一直在被动保护自己,并未殴打任何人。结果明光市公安局作出的处罚决定刘明却是最重的,其他三人相比刘明的处罚明显过轻。 刘明向本院提交以下证据:照片一张。用于证明:身上多处抓伤。 被告明光市公安局辩称：一、本案事实清楚，证据确实充分；2019年7月16日10时许，在涧溪××街道经济路刘明家门口，陈康元家亲戚陈久英、倪其萍与刘明姐姐刘明燕双方因离婚小孩判决问题发生争吵，刘明燕与陈久英、倪其萍相互辱骂对方，后刘明与陈康元相互厮打，厮打过程中，陈康元面部不同程度受伤，刘明脖颈处有多处抓痕。以上事实有刘明陈述与申辩、陈康元陈述、证人证言、鉴定意见、户籍证明、前科证明等证据证实；二、本案程序合法。本案的处理履行了受案、调查、告知、内部审批、决定出发、送达等程序，保障当事人陈述、申辩、复议和诉讼权利，程序合法；三、本案定性准确，适用法律正确，处理决定适当。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，予以刘明行政拘留七日并处罚款二百元整。案件定性准确，适用法律正确，处理处罚适当。 综上所述，明光市公安局对刘明作出的处罚决定，案件事实清楚，证据确实充分，程序合法，定性准确，适用法律正确，处罚决定适当。请求明光市人民法院依法审理，维持明光市公安局依法做出的处罚决定，驳回刘明的诉讼请求。 明光市公安局在法定期限内向本院提交以下证据： 第一组证据：1.明光市公安局明公(涧溪)行罚决字(2019)799号、800号、21号、22号、23号处罚决定书；2.2019年9月20日关于刘明、陈康元殴打他人案调查报告；3.2019年7月16日明公(涧溪)受案字[2019]1607号受案登记表；4.2019年7月16日受案回执；5.2019年7月21日刘明燕传唤证；6.2019年9月14日刘明、陈康元、陈久英、倪其萍、刘明燕行政处罚告知笔录；7.2019年8月18日治安调解笔录；8.明公(涧)送字[2019]第080901号、080902号、092201号、092202号、092101号、092102号、092103号送达回执；9.呈请延长办案期限审批表、行政传唤审批表、公安行政处罚审批表。用于证明：程序合法、处理决定适当。 第二组证据：1.2019年7月16日刘明询问笔录及公安机关行政案件权利义务告知书；2.2019年7月17日陈康元询问笔录及公安机关行政案件权利义务告知书；3.2019年7月22日陈久英询问笔录及公安机关行政案件权利义务告知书；4.2019年7月21日刘明燕询问笔录及公安机关行政案件权利义务告知书；5.2019年7月19日倪其萍询问笔录及公安机关行政案件权利义务告知书；6.2019年7月24日证人魏某询问笔录及公安机关行政案件权利义务告知书；7.2019年7月26日证人范某询问笔录及公安机关行政案件权利义务告知书；8.2019年7月31日证人李某询问笔录及公安机关行政案件权利义务告知书；9.2019年7月29日彭敏询问笔录及公安机关行政案件权利义务告知书；10.2019年7月19日陈乐询问笔录及公安机关行政案件权利义务告知书；11.刘明受伤现场伤情照片；12.（明）公鉴（临床）字［2019］084号法医学人体损伤程度鉴定书（对陈康元的伤情鉴定文书）；13.刘明、陈康元、陈久英、倪其萍、刘明燕户籍证明；14.刘明、陈康元、陈久英、倪其萍、刘明燕无违法犯罪记录前科（Ｐ84-89）；15、2019年9月21日明光市涧溪镇蒲塘村村民委员会外出证明。用于证明：事实清楚,证据确实。 第三组证据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款。用于证明：适用法律正确。 第三人陈久英、倪其萍、刘明燕均述称：由法院判决。 陈久英、倪其萍、刘明燕均未向本院提交证据。 经庭审质证，刘明对明光市公安局提交的证据质证意见为：第一组证据无异议；第二组证据不认可。理由为，事实不清楚，打架是四个人陈康元、陈久英、倪其萍、刘明燕，是在刘明家中打的，不是在家门口。刘明一直未还手，是陈康元、陈久英、倪其萍三个人打刘明一个人；第三组证据不认可。理由为，刘明认为其没有打人，是陈康元、陈久英、倪其萍三个人到刘明家打刘明的家人刘明燕，同时刘明被陈康元、陈久英、倪其萍三人又打又撕。刘明不应该受到处罚。 陈久英、倪其萍、刘明燕对明光市公安局提交的证据质证意见为：1.陈久英、倪其萍对明光市公安局提交的证据均无异议；2.刘明燕第一组证据无异议；第二组证据不认可。理由为，是陈康元、陈久英、倪其萍三个人到刘明家中打的，没看到刘明打人；第三组证据不认可。理由为，几个人是互相纠缠在一起的。 经庭审质证，明光市公安局对刘明提交的证据质证意见为：真实性有异议。理由为，后期照片，证据来源有异议。 陈久英、倪其萍、刘明燕对刘明提交的证据质证意见为：1.陈久英、倪其萍对刘明提交的证据不认可；2.刘明燕对刘明提交的证据无异议。 经庭审举证、质证，本院对刘明提交的证据认证意见为：刘明提交的证据能够与明光市公安局提交的2019年7月16日刘明询问笔录、2019年7月17日陈康元询问笔录、2019年7月22日陈久英询问笔录、2019年7月21日刘明燕询问笔录、2019年7月19日倪其萍询问笔录、2019年7月24日证人魏某询问笔录、2019年7月26日证人范某询问笔录、2019年7月31日证人李某询问笔录、2019年7月29日彭敏询问笔录、2019年7月19日陈乐询问笔录相互印证，能够证明刘明照片中多处抓痕的事实。对刘明提交证据的证明目的，本院予以确认。 经庭审举证、质证，本院对明光市公安局提交的证据认证意见为： 第一组证据刘明及第三人陈久英、倪其萍、刘明燕均无异议；第二、三组证据刘明及刘明燕虽提出异议，不予认可，但没有足以反驳的相反证据。且明光市公安局提交的证据2019年7月16日刘明在明光市公安局涧溪派出所的询问笔录载明：“问：你和陈康元以及他的亲戚为什么要动手打架？答：陈康元和我姐刘明燕在闹离婚，今天陈康元带着他的亲戚到我家门口闹事的，刘明燕和陈康元的亲戚对骂的，陈康元就上来准备打刘明燕的，我就去护着刘明燕，然后我和陈康元就相互厮打对方了，然后陈康元两个亲戚也过来抓我挠我。问：现场时如何打架的？答：我和陈康元相互推搡，陈康元和他的两个亲戚就朝我身上抓挠。问：现场受伤情况？答：我身上被抓的都是伤痕，陈康元的鼻子被我打破了。问：你们各自的伤是如何造成的？答：我的伤是陈康元和他的亲戚抓的，具体是哪个人抓的我也搞不清楚，陈康元的鼻子是被我用手打破的。”该证据载明的事实与2019年7月17日陈康元询问笔录、2019年7月22日陈久英询问笔录、2019年7月21日刘明燕询问笔录、2019年7月19日倪其萍询问笔录、2019年7月24日证人魏某询问笔录、2019年7月26日证人范某询问笔录、2019年7月31日证人李某询问笔录、2019年7月29日彭敏询问笔录、2019年7月19日陈乐询问笔录可以相互印证，能够证明明光市公安局明公（涧溪）行罚决字［2019］799号行政处罚决定书载明的事实。对明光市公安局提交证据的证明目的，本院予以确认。 经审理查明：陈康元与刘明燕原系夫妻关系，刘明系刘明燕弟弟。2019年7月16日10时许，在明光市涧溪××街道经济路刘明家门口，因刘明燕与陈康元离婚小孩抚养问题，陈康元的姑姑陈久英及陈康元的姨娘倪其萍与刘明燕发生争吵，并相互辱骂。继而陈康元与刘明燕发生争执，后刘明又从家中出来，与陈康元相互厮打。厮打过程中，陈康元面部受伤、鼻子流血，刘明脖颈处有多处抓痕。2019年8月7日明光市公安局司法鉴定中心（明）公鉴（临床）字［2019］084号法医学人体损伤程度鉴定书载明的鉴定意见为：陈康元双眼部挫伤、右侧鼻骨骨折及下唇口腔粘膜破损损伤程度均为轻微伤。 2019的7月16日明光市公安局接陈康元报案后即立案受理。根据双方当事人的陈述和申辩、证人证言、委托鉴定、并履行相关程序后，明光市公安局于2019的9月20日对刘明作出明公（涧溪）行罚决字［2019］799号行政处罚决定书，予以刘明行政拘留七日并处罚款二百元整的行政处罚；于2019的9月20日对陈康元作出明公（涧溪）行罚决字［2019］800号行政处罚决定书，予以陈康元行政拘留三日的行政处罚；于2019的9月20日对陈久英作出明公（涧溪）行罚决字［2019］21号行政处罚决定书，予以陈久英罚款二百元整的行政处罚；于2019的9月20日对刘明燕作出明公（涧溪）行罚决字［2019］22号行政处罚决定书，予以刘明燕罚款二百元整的行政处罚；于2019的9月20日对倪其萍作出明公（涧溪）行罚决字［2019］23号行政处罚决定书，予以倪其萍罚款二百元整的行政处罚。刘明不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，本案的争议焦点为：明光市公安局作出明公（涧溪）行罚决字［2019］799号行政处罚决定书的行政行为是否合法。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，明光市公安局依法享有负责本行政区域内的治安管理工作，有对本辖区内治安违法行为进行行政处罚的职权。明光市公安局接陈康元报案后即立案受理，根据双方当事人的陈述和申辩、证人证言、委托鉴定、并履行相关程序后，于2019的9月20日对刘明作出明公（涧溪）行罚决字［2019］799号行政处罚决定书，予以刘明行政拘留七日并处罚款二百元整的行政处罚，该行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的。故对刘明的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告刘明的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告刘明负担。 审 判 长  杨 悝 人民陪审员  胡新亮 人民陪审员  周小芳 二〇二〇年八月十二日 书 记 员  蒋 瑞 本案适用法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。