江苏省丰县人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0321民初221号原告：赵计勇，男，1976年5月26日出生，汉族，个体工商户，住安徽省宿州市泗县。委托诉讼代理人：刘焕坤，沛县正大法律服务所法律工作者。被告：沛县志鑫建设工程有限公司，住所地沛县华茂万和城第******房。法定代表人：龚云露，该公司总经理。原告赵计勇与被告沛县志鑫建设工程有限公司（以下简称沛县沛县志鑫公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月6日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告赵计勇及其委托诉讼代理人刘焕坤到庭参加诉讼，被告沛县志鑫公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵计勇向本院提出诉讼请求：1.判令被告返还保证金53万元，并支付相应利息（以53万元为基数，按照年利率6%，自2016年9月15日起计算至实际返还之日止）；2.由被告负担本案诉讼费。事实和理由：2016年8月24日，原被告签订了《建筑施工劳务合同》一份，合同对工程地点、结算方式、承包内容、违约责任均作了明确约定。合同签订后，原告向被告交付53万元保证金。后因被告方的原因导致涉案建设工程未能如期施工，原告多次要求被告返还保证金，未果。被告沛县志鑫公司未到庭应诉，亦未提交书面答辩意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定案件事实如下：原告赵计勇系不具备建筑施工资质的个体建筑施工从业人员。2016年8月24日，原告赵计勇作为乙方（承包方）与被告沛县志鑫公司作为甲方（发包方）签订了《建筑施工劳务合同》一份，主要内容如下：“一、工程概况：1、工程名称：徐州东安物流有限公司办公楼，面积约12万平方米左右。2、工程地点：徐州丰县金都路东，汉韵路南地段。3、质量要求：合格。4、按施工图实际建筑面积结算，按国家建筑面积规范执行。二、承包内容：1、全现浇筑剪力墙结构，主体结构及二次结构中的砌墙、内外墙抹灰工程。2、本工程图纸所示所有内容，包括清槽、垫层、导墙、保护层、主体结构工程、钢筋工程、模板工程、测量放线工程、信号指挥、现场管理人员劳务（以上包括二次结构砌墙、内外墙抹灰、回填）。……。四、工期要求：总工期240天，具体开工日期见甲方书面通知单为准，合同签订日后，因甲方原因两个月内如若不能开工，甲方返还乙方全部保证金。五、工程款及支付：1、在本合同承包内容内的价格为420元／平方米（税后价，不含保险），面积以图纸实算面积为准。阁楼及地下车库及人防每平方加50元，乙方提供木方模板票据，甲方补贴每平方米（空白）元税金。2、工程款支付方式，结构主体基础每两栋至六层付已完成工程量的70%，结构封顶预付总工程量的80%，主体验收合格付95%，春节跨年度人工费付到95%，满足工人工资发放。工程完工付95%，余款5%自竣工验收合格一年以内付清。以上付款以结算双方核实后双方签字七日内付款。……。八、违约责任：1、本工程合同保证金70万元，乙方签订本合同即交合同履约金（空白）万元，甲方通知乙方进场后三天内交齐（空白）万元保证金，保证金主体每二栋施工至六层返还保证金50%，单栋主体封顶返还50%。2、在施工过程中，如果甲方造成乙方停工，停工待料不得超过5天；甲方必须在5日内解决问题，如不能解决，甲方付乙方误工费、材料费、租赁费损失。3、如遇不可抗力的因素，甲方不予赔偿；因甲方材料不及时供应所造成的误工，超过五天，按每人每天100元支付误工费。4、不在合同内的点工按150元／天，如有变更另行计算。5、甲方因对乙方所做工程进行考察，如达不到甲方要求，则解除合约。”合同还约定了双方的其他权利、义务。涉案了劳务施工合同签订前，原告赵计勇于2016年7月30日向被告交纳了10万元合同定金。合同签订后，原告赵计勇又于2016年8月24日、9月22日向被告交纳保证金合计43万元。被告沛县志鑫公司收取的定金、保证金均向原告出具了收据，并在收据上加盖了沛县志鑫建设工程有限公司财务专用章。2016年8月24日，被告沛县志鑫公司向原告赵计勇出具承诺书一份，承诺若徐州东安物流有限公司的建设工程2016年9月15日不开工，退还保证金，并补偿一定经济损失。后，原告赵计勇等候被告沛县志鑫公司的开工通知，但被告一直未向原告下达开工通知，涉案工程至今亦未能开工建设。本院认为，首先，涉案劳务施工合同的效力问题。违反法律、行政法规强制性规定的合同无效，合同被认定无效后，因该合同取得的财产应当予以返还，如造成损失的，还应当按照过错赔偿损失。《中华人民共和国建筑法》第十三条规定：“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。”由此可见，从事建筑活动的主体应当具备建筑资质。原告赵计勇并无建筑施工资质，其和被告沛县志鑫公司就涉案建筑工程签订的劳务施工合同，根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第四条“本办法所称施工分包，是指建筑业企业将其所承包的房屋建筑和市政基础设施工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动”的规定，属于建设工程施工的一种，为无效合同。由于合同无效，被告沛县志鑫公司收取的签约定金及保证金53万元，应当予以返还。其次，对于原告赵计勇要求被告按年利率6%赔偿损失的诉请能否支持的问题。本院认为，2016年8月24日，被告沛县志鑫公司向原告承诺，称若涉案建设工程2016年9月15日不能开工，同意退还保证金，并补偿一定经济损失。在涉案工程未能如期开工建设的情况下，被告理应信守承诺返还保证金，并赔偿损失。被告未如约返还保证金已构成违约，给原告造成损失，原告赵计勇的损失包含同期银行利息损失，且并不止于该损失，对于因被告违约给原告造成的损失，被告沛县志鑫公司理应给予赔偿。鉴于原被告对因违约产生的损失赔偿额的计算方法未作明确约定，故，被告沛县志鑫公司应当自2016年9月16日起，按照中国人民银行同期同类贷款基准利率标准，支付逾期付款利息；另根据中国人民银行（2019）第15号公告的规定，自2019年8月20日起，中国人民银行同期同类贷款基准利率标准变更为全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自2019年8月20日起，被告沛县志鑫公司应按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，支付逾期付款利息至实际付清之日止。原告赵计勇其他诉讼请求，缺乏事实依据，本院不予支持。被告沛县志鑫公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，应依法缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告沛县志鑫建设工程有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内，返还原告赵计勇签约定金及保证金，合计53万元，并赔偿逾期付款利息损失（以53万元为基数，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率，自2016年9月16日起计算至2019年8月19日止；按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自2019年8月20日起计算至实际付清之日止）；二、驳回原告赵计勇的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10054元，公告费520元，合计10574（原告已预交），由被告沛县志鑫建设工程有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审 判 长  曹 杰审 判 员  孙太阳人民陪审员  于艳芝二〇二〇年八月六日书 记 员  王 慧