山东省荣成市人民法院行 政 判 决 书(2020)鲁1082行初23号原告丁云传，男，汉族，1967年2月12日出生，住山东省阳信县。委托代理人李彬，山东方明达律师事务所律师。委托代理人董立和，山东方明达律师事务所律师。被告荣成市人力资源和社会保障局，住所地荣成市府西路**。法定代表人王立新，局长。出庭负责人郭友芝，党组成员。委托代理人梁华松，社会保险服务中心工作人员。委托代理人李郡，社会保险服务中心工作人员。第三人浦林成山（山东）轮胎有限公司，住，住所地荣成市南山北路**/div>法定代表人车宏志，董事长。委托代理人宋鸿业，公司职工。原告丁云传不服被告荣成市人力资源和社会保障局于2020年4月27日作出的荣人社受字[2020]第S01号《工伤认定不予受理决定书》，于2020年5月21日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因本案被诉行政行为与浦林成山（山东）轮胎有限公司（以下简称浦林成山轮胎公司）存在利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年7月27日公开开庭审理了本案。原告丁云传及其委托代理人董立和，被告荣成市人力资源和社会保障局负责人郭友芝及委托代理人梁华松、李郡，第三人浦林成山轮胎公司之委托代理人宋鸿业到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告荣成市人力资源和社会保障局于2020年4月27日作出荣人社受字[2020]第S01号《工伤认定不予受理决定书》，告知丁云传因其工伤认定申请超过《工伤保险条例》规定的时限，且无正当理由。根据《工伤保险条例》第十七条规定，对原告的工伤认定申请不予受理。原告丁云传诉称，1994年6月，原告到第三人处工伤。2010年5月9日12时30分，原告在车间工作，同事操作叉车时料盘掉落，致原告左脚受伤住院治疗。车间主任张晓东称已给原告申报工伤，但第三人一直隐瞒没有为原告申报工伤，也没有赔偿经济损失。原告受伤三个月的时候，同事王立涛也受伤了，第三人选择性给王立涛申报工伤。原告认为第三人有意隐瞒，造成原告的经济损失，具有过错。原告于2019年12月2日向被告提出工伤认定申请，被告不予受理，故诉至法院，请求判令被告依法受理原告的工伤认定申请，对原告的申请作出认定。原告向本院提交了以下证据：1、荣誉证书、社会保障卡及中信银行工资卡复印件各一份，证明原告与第三人之间存在劳动关系，进一步证明原告2010年5月9日在第三人处发生工伤的事实。2、山东省阳信县金阳街道办事处义门丁村村民委员会出具的证明复印件一份，证明原告2010年在第三人处受伤后回家养病的情况。3、阳津县金阳街道社区卫生服务中心慢性病医疗保险证及残疾人证复印件各一份，证明原告在第三人处受伤，身体残疾的情况。被告荣成市人力资源和社会保障局辩称，2019年12月2日，原告向被告提交工伤认定申请书，称其于2010年5月9日12时30分在车间工作时，被掉落的料盘砸伤左脚，因单位一直隐瞒，未为其申报工伤，请求被告认定其受伤为因工负伤。经调查及原告的陈述，原告在受伤三个月后已经知道自己的权益受到侵害，此时可以向劳动保障部门提出工伤认定申请，且原告的受伤情况并不影响其在受伤一年内提出工伤认定申请。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条规定，原告不能提供可证明属于用人单位原因导致其超期申请工伤的有效证据，其申请工伤超期不属于用人单位的原因导致。根据《工伤保险条例》第十七条规定，被告于2020年4月27日作出的《工伤认定不予受理决定书》事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告荣成市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据：1、职工工伤认定申请书、丁云传身份证复印件各一份，证明原告向被告提出工伤认定申请及身份情况；2、企业信息复印件一份，证明第三人为合法用工主体。3、工伤认定补正材料通知书复印件一份，证明被告依法通知原告补正相关材料的情况。4、职工工伤认定申请表、荣誉证书复印件各一份，证明原告收到补正材料通知书后，提交的部分材料。5、工伤超期说明书复印件一份，证明原告自述工伤超期申请的原因。6、荣成市人民医院住院病案复印件一份，证明原告2011年7月22日至9月26日因骨痹（正虚络瘀）双侧股骨头坏死、右膝关节骨性关节炎在荣成市人民医院住院治疗的情况。7、工作证、残疾人证、村委会证明复印件各一份，证明原告系第三人的职工及其受伤的情况。8、《关于对丁云传申请工伤认定超期问题的说明》、培训签到表、员工培训成绩表、新招员工岗前培训综合知识考试题、培训评估表、新员工职业安全培训资料复印件各一份，证明第三人认为原告超期申请工伤不是用人单位原因所致。法律依据：《工伤保险条例》第十七条、第十八条、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条。第三人浦林成山轮胎公司述称，1、原告超期申请工伤认定，第三人没有过错。原告所述在车间因工负伤的事实，第三人没有查到任何材料和信息，更不存在原告所述车间主任张晓东为其申报工伤的事实，且原告2010年至2019年长达9年的时间内也从未向第三人主张因工负伤，所以第三人对原告超期申报工伤没有过错。2、原告经第三人培训完全知晓工伤申报的法律规定，即使原告确实因工受伤，原告未在法定期限内申报工伤，因此产生的不利后果应由原告承担。综上，被告作出的荣人社受字[2020]第Ｓ01号《工伤认定不予受理决定书》符合法律规定。第三人浦林成山轮胎公司未提交证据。经庭审质证，原告对被告提交的证据提出以下质证意见：对证据1至7无异议，对证据8的证明内容有异议，原告在第三人处发生工伤，申请工伤是第三人的法定义务，第三人不为原告申请工伤认定具有过错。第三人对被告提交的证据提出以下质证意见：对证据1-4的真实性没有异议，对原告所述2010年5月9日在第三人处发生工伤的事实不予认可。对证据5不予认可，原告所述不属实。对证据6、7真实性没有异议，但认为与本案没有关联性。对证据8没有异议。被告及第三人对原告提交的证据提出以下质证意见：证据1证明原告与第三人存在劳动关系没有异议，但无法证明2010年5月9日受伤的事实。证据2、3不能证明原告2010年5月9日在第三人处受伤，与本案没有关联性。本院对上述证据认证如下：对原告提交证据的真实性予以采信，但无法证明原告2010年5月9日在第三人处受伤。被告提交的证据来源合法，能够证明被告收到原告工伤认定申请后作出被诉行政行为的事实，符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》提供证据的要求，本院予以采信。被告提供的法律依据，本院经审查认为，《工伤保险条例》系国务院制定的行政法规，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》系最高人民法院为审理工伤保险行政案件制定的司法解释，属于法院审查被诉行政行为合法性的依据,本院予以采信。经审理查明,原告系第三人职工。2019年12月2日，原告向被告申请工伤认定，称其于2010年5月9日12时30分，在车间工作时料盘掉落致其左脚受伤，因单位隐瞒未为其申报工伤，提出工伤认定申请。同日，被告向原告下达补正材料通知书，通知其提交与用人单位存在劳动关系的证明、医疗诊断证明等材料。后原告补正了部分材料。被告经审查后，于2020年4月27日作出荣人社受字[2020]第S01号《工伤认定不予受理决定书》，认为原告未在《工伤保险条例》规定的时限内提出工伤认定申请且无正当理由，对原告的工伤认定申请不予受理。原告不服诉至本院，请求判令被告依法受理原告的工伤认定申请，对原告的申请作出认定。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款之规定，被告荣成市人力资源和社会保障局作为地方人民政府社会保险行政部门，依法具有对本行政区域内的工伤认定申请进行审查处理的法定职权。《工伤保险条例》第十七条规定，职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。根据上述规定，用人单位不提出工伤认定申请，工伤职工及其近亲属可以以自己名义提出申请。本案中，原告自述于2010年5月9日在工作中受伤，但其于2019年12月2日才向被告提出工伤认定申请，明显超过前述规定的工伤认定申请期限。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条规定，由于不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。有下列情形之一耽误申请时间的，应当认定为不属于职工或者近亲属自身原因：（一）不可抗力；（二）人身自由受到限制；（三）属于用人单位原因；（四）社会保险行政部门登记制度不完善；（五）当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼。本案中，原告称其于2010年5月9日受伤后，第三人隐瞒没有为其申报工伤，但未提交证据证明第三人存在隐瞒的情形，也未提交证据证明存在被耽误的时间可不计入工伤认定申请期限的法定情形，故原告主张于法无据，本院不予支持。综上，被告收到原告工伤认定申请后，经审查认定原告工伤认定申请已超过法定期限，进而作出《工伤认定申请不予受理决定书》，符合法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告丁云传的诉讼请求。案件受理费50元，由原告丁云传负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。审 判 长  常晓庆人民陪审员  汤金红人民陪审员  吕亚兰二〇二〇年八月二十七日书 记 员  慕丽萍