福建省明溪县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）闽0421行初13号 原告：路观兴，男，1982年8月27日出生，汉族，住将乐县。 被告：福建省将乐县民政局，住所地将乐县水南三华南路**，统一社会信用代码：11350428003785069L。 法定代表人：邓永保，该局局长。 出庭人员：林云，该局副局长。 委托诉讼代理人：邱杰明，福建三华律师事务所律师 第三人：韩蕾，女，1980年8月16日出生，汉族，住贵州省织金县。 第三人：韩秀，女，1982年10月12日出生，汉族，住贵州省织金县。 原告路观兴与被告福建省将乐县民政局、第三人韩蕾、韩秀民政行政管理纠纷一案，本院依照地域管辖的有关规定，于2020年4月7日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告路观兴、被告福建省将乐县民政局的副局长林云、委托诉讼代理人邱杰明到庭参加诉讼，第三人韩蕾、韩秀经本院合法传唤，无故未到庭。本案依法缺席审理，现已审理终结。 2011年4月25日，路观兴与韩蕾向福建省将乐县民政局申请办理结婚登记手续，福建省将乐县民政局对二人提交的相关材料（路观兴与韩秀的材料）进行书面审核后，于当日办理了路观兴与韩秀的结婚登记手续，并颁发了J350428-2011-000777号结婚证书。 路观兴提出诉讼请求称：1.判令依法撤销福建省将乐县民政局于2011年4月25日所作的结婚证字号为350428-2011-000777号的结婚登记；2.本案诉讼费由福建省将乐县民政局承担。事实与理由：原告与韩蕾于2011年经人介绍认识并恋爱，两人于2011年4月25日在福建省将乐县民政局婚姻登记处办理结婚登记。因当时韩蕾身份证遗失，遂以其堂妹韩秀的身份信息进行结婚登记。登记时韩蕾交了韩秀的户口簿以及姓名为韩秀但照片为韩蕾的身份证，又在相关申请文件上冒充韩秀签字捺印，登记使用的照片是韩蕾与原告的合影，整个登记过程中，韩秀均未到场办理任何手续。福建省将乐县民政局在未核实清楚当事人真实身份的情况下，为原告和身份信息为韩秀但实为韩蕾的女方办理了结婚登记，并颁布了结字J350428-2011-000777号结婚证。根据我国相关法律、法规，该结婚登记行为系无效，应当予以撤销。现原告依法提起诉讼，请求判如所请。 福建省将乐县民政局答辩称：1.答辩人在依法向路观兴、韩秀颁发结婚证过程中程序合法，适用法律正确，并不存在任何过错。2011年4月25日，答辩人根据《中华人民共和国婚姻法》第八条、《婚姻登记条例》第二条及第四条第一款之规定，依法受理了路观兴与韩秀的结婚申请，根据《中华人民共和国婚姻法》第五条、第六条、第七条之规定及《婚姻登记条例》第五条、第六条、第七条之规定，依法对二人的结婚申请及提供的结婚申请材料进行了审查，认为其二人符合结婚条件，依法当场予以登记，并发给其二人结婚证。在审查过程中，答辩人没有任何法定权力要求路观兴及韩秀证明其提供的身份证是真实的，法律也没有规定且答辩人也没有能力对其提供的身份证的真实性进行验证。依法提供真实的身份证应当是任何结婚登证申请人的法定义务。2.本案中，路观兴及韩蕾是否伪造并冒用韩秀的身份证骗取答辩人的结婚登记，必须经公安机关调查确认。路观兴在行政起诉状中所述的事实与理由与常理不符，如果未经公安机关的查证属实，在本案行政诉讼程序中根本无法核实真假，该情形必须依法经公安机关查证属实，否则本案无法根据路观兴单方陈述就撤销涉案结婚登记。3.根据本案中原告的陈述，该情形依法不属于答辩人可撤销结婚登记的法定情形，人民法院不应判决由答辩人承担撤销涉案结婚登记的责任。依据《中华人民共和国婚姻法》第十一条规定及《婚姻登记条例》第九条规定，答辩人能够依职权行使撤销婚姻登记的范围仅限于因胁迫结婚的情形，且撤销时间也限定在“应当自结婚登记之日起一年内”。“法无授权不可为”，因此，就算原告路观兴的陈述经查证属实，答辩人也无法超出法律授权范围为其撤销该结婚登记，人民法院也无权要求答辩人在超出法定的行政职权范围外承担任何责任。综上，请求法院依法裁决。 第三人韩蕾在举证期间向本院提交了“情况说明”一份，内容为“尊敬的法官您好：本人韩蕾，女，1980年8月16日出生于贵州省织金县，身份证号：5224251980××××××××。现因与丈夫路观兴感情不和故随他提出的诉讼予以和平离婚。但因2011年4月25日所登记的结婚证上的身份证号与我本人实际身份证号不符而致歉，前期因身份证的丢失对法律的懵懂，在我父母的操办下借了一张身份证，身份证名：韩秀，身份证号：5224251982××××××××。对于这张身份证我父母也是对于法律的懵懂做出了错误的操办，现对于实际情况我们夫妻秉着和平离婚的原则，也认知了对于身份证误办的情况做了深刻的认知，望法官对于我们对法律的懵懂给予谅解。对此这次离婚诉讼秉着和平的模式操办为感！”同时，电话证实路观兴陈述的结婚登记过程、说明无法到庭及不知韩秀去向等情况。 第三人韩秀未作答辩。 福建省将乐县民政局在法定期限内向本院提交了以下证据：证据1.统一社会信用代码证及法定代表人身份证明各一份，证明被告的行政主体资格；证据2.结婚登记审查处理表一份，证明被告对路观兴申领结婚证的处理意见；证据3.申请结婚登记申明书两份，证明路观兴与韩秀在申请结婚登记时向被告出具的声明，承诺其未婚，没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系，且身体健康，身份自愿结为夫妻；证据4.路观兴及韩秀身份证复印件各一份，证明路观兴、韩秀在申请结婚登记时向被告提供的身份证明；证据5.户籍证明一份、常住人口登记二份，证明路观兴、韩秀在申请结婚登记时向被告提供的户籍证明；证据6.法律规定摘录，证明被告在办理结婚登记手续过程中所适用的法律。 路观兴对福建省将乐县民政局的上述证据未提出异议，请求法院依法审查。 同时，路观兴向本院提交了自将乐县档案室调取的结婚登记审查处理表及韩蕾、韩秀的身份证复印件，证明路观兴于起诉状中陈述的事实。 福建省将乐县民政局对上述证据无异议。 第三人韩蕾、韩秀经本院合法传唤，无故未到庭，视作放弃质证权利。 根据以上证据及庭审中各方当事人的陈述，本院认定如下事实：2010年底，路观兴经人介绍与韩蕾认识并开始恋爱，在此期间韩蕾均自称名叫韩秀。2011年4月25日，路观兴与韩蕾共同到福建省将乐县民政局要求办理结婚登记手续，路观兴提供了自己的身份证和户籍证明，韩蕾提供了身份证号为5224251982××××××××名为韩秀的身份证和户籍证明，福建省将乐县民政局依程序对二人提交的材料进行了书面审核，作了相关的说明，路观兴与韩蕾均签署了“申请结婚登记声明书”，填写了“结婚登记审查处理表”，期间韩蕾始终自称名叫韩秀，填表签名均为韩秀，福建省将乐县民政局审核完毕后向二人发放了字号为Ｊ350428-2011-000777的结婚证。2019年初，韩蕾在将乐县医院住院治病时提交了名为韩蕾的身份证，路观兴发现后提出疑问，韩蕾向其说明登记结婚时自己的身份证遗失，故借用表妹韩秀的身份证作了登记的事实。后路观兴与韩蕾因感情不和发生争执，韩蕾独自外出打工，路观兴向法院起诉要求离婚时得知上述情形法院不能受理其离婚诉讼请求，路观兴遂向福建省将乐县民政局提出撤销结婚证的请求，福建省将乐县民政局告知其不符合撤销结婚登记的条件，路观兴无奈遂向本院提起行政诉讼，致引起本案纠纷。 本院认为，行政机关应当依法行政，依照《婚姻登记条例》第二条的规定“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。”福建省将乐县民政局系将乐县辖区负责婚姻登记的主管部门，有权行使辖区内的婚姻关系登记等行政管理职权。依照《婚姻登记条例》第七条的规定“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。”福建省将乐县民政局在办理结婚登记时应当对当事人提交的材料进行审核。本案中，第三人韩蕾、韩秀虽未到庭，但韩蕾在电话中确认了路观兴所述事实，并出具了书面证明，根据书面证明的经过及对二位第三人身份证号码的确认等，可以认定系韩蕾本人所作证明。在此基础上，可以认定福建省将乐县民政局于2011年4月25日对路观兴与韩蕾的结婚登记申请进行了必要的形式审查，但对韩蕾的真实身份未予界定，即办理了路观兴与韩秀的结婚登记手续，实际上当时韩秀本人并未到场，故该婚姻登记行政行为违反了《中华人民共和国婚姻法》第八条的规定“要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。未办理结婚登记的，应当补办登记。”福建省将乐县民政局的上述结婚登记行政行为使路观兴的合法权益受到了侵害，路观兴要求撤销该行政行为的主张，符合法律规定，予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下： 撤销福建省将乐县民政局于2011年4月25日所作的路观兴与韩秀婚姻登记的行政行为，J350428-2011-000777号结婚证无效。 案件受理费50元，由福建省将乐县民政局负担。公告费600元，由路观兴负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审 判 长  陈立晖 人民陪审员  王明旺 人民陪审员  颜福义 二〇二〇年八月二十七日 书 记 员  陈雪莹 附：本判决适用的主要法律条文 一、《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的； （二）适用法律、法规错误的； （三）违反法定程序的； （四）超越职权的； （五）滥用职权的； （六）明显不当的。 二、《婚姻登记条例》 第二条内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。 第七条婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。 三、《中华人民共和国婚姻法》 第八条要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。未办理结婚登记的，应当补办登记。