宁夏回族自治区中宁县人民法院刑事判决书（2020）宁0521刑初128号公诉机关宁夏回族自治区中宁县人民检察院。被告人高某，出生于宁夏中宁县，住宁夏回族自治区中宁县，现住宁夏中宁县。辩护人马某，宁夏丰安律师事务所律师，系中宁县法律援助中心指派律师。宁夏回族自治区中宁县人民检察院以中宁检一部刑诉（2020）106号起诉书指控被告人高某犯非法占用农用地罪，于2020年6月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁夏回族自治区中宁县人民检察院指派检察员张某1出庭支持公诉,被告人高某及其辩护人马某到庭参加诉讼。现已审理终结。宁夏回族自治区中宁县人民检察院指控，2009年4月至2017年4月，被告人高某未经相关部门批准，非法开垦中宁县余丁乡时庄村八亩梁王某1等人承包的天然草原，种植苹果树、枣树、白蜡树等树木，并在草原上修建蓄水池、房屋、修路，占用草原面积共计31.19亩，造成草原大量毁坏。案发后，被告人高某被侦查机关电话传唤到案。为证实上述指控，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人供述与辩解、勘验、辨认笔录等证据证实。公诉机关认为，被告人高某违反土地管理法规，未经主管部门批准，非法占用草原31.19亩，改变被占用草原用途，数量较大，造成草原大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人高某自愿认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。被告人高某犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，是自首，可以从轻处罚；建议判处被告人高某有期徒刑一年至一年六个月，适用缓刑，并处罚金人民币三千元。被告人高某对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。被告人高某的辩护人的辩护意见是被告人高某案发后主动投案，如实供述自己的罪行，且自愿认罪认罚，建议对被告人高某从轻处罚，并依法适用缓刑经审理查明，2009年4月至2017年4月，被告人高某未经相关部门批准，非法开垦中宁县余丁乡时庄村八亩梁王某1等人承包的天然草原，种植苹果树、枣树、白蜡树等树木，并在草原上修建蓄水池、房屋、修路，占用草原面积共计31.19亩，造成草原大量毁坏。案发后，被告人高某被侦查机关电话传唤到案。归案后，被告人高某如实供述自己的犯罪事实。上述事实，被告人高某在开庭审理过程中亦无异议，且有证人张某2、张某3、王某1、杨某、田某、王某2、陈某、潘某、王某3、李某、刘某的证言，中宁县公安局受案登记表、立案决定书、抓获经过、前科查询证明、吸毒现场检测报告书、辨认笔录及照片，中宁县林业和草原局案件移送函、现场检查（勘验）笔录、土地利用现状图、地块一至地块六界址点坐标表、现场照片、身份证复印件（高某）、《关于高某非法占用农用地一案，在草原上修建水池、房屋和路情况的说明》、勘测定界图、委托书、责令改正通知书及送达回证、《关于中宁县余丁乡村民高某非法开垦草原情况的说明》，农民专业合作社信息查询单，中宁县公安局物证鉴定室现场勘验笔录、现场方位示意图及照片，认罪认罚具结书，被告人高某的供述及人口基础信息等证据予以证实，足以认定。本院认为，被告人高某违反土地管理法规，未经主管部门批准，非法占用草原，面积达31.19亩，数量较大，且改变被占用草原用途，造成草原大量毁坏，其行为均已触犯刑律，构成非法占用农用地罪，应予依法惩处。宁夏回族自治区中宁县人民检察院指控被告人高某犯非法占用农用地罪的罪名成立，予以支持。被告人高某自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，且愿意接受处罚，可以从轻处罚。被告人高某的辩护人的辩护意见成立，予以采纳。公诉机关的量刑建议适当。为维护社会管理秩序，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第二条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百八十八条第一款、第二百零一条之规定，判决如下：被告人高某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币三千元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后三十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向中卫市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长 张民鹏审判员 潘如军人民陪审员 靳彩霞 二〇二〇年八月十三日书记员 田 芳附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽然不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反草原法等土地管理法规，非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，造成草原大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用农用地罪定罪处罚。第二条非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在二十亩以上的，或者曾因非法占用草原受过行政处罚，在三年内又非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在十亩以上的，应当认定为刑法第三百四十二条规定的“数量较大”。非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十二条规定的“造成耕地、林地等农用地大量毁坏”：（一）开垦草原种植粮食作物、经济作物、林木的；（二）在草原上建窑、建房、修路、挖砂、采石、采矿、取土、剥取草皮的；（三）在草原上堆放或者排放废弃物，造成草原的原有植被严重毁坏或者严重污染的；（四）违反草原保护、建设、利用规划种植牧草和饲料作物，造成草原沙化或者水土严重流失的；（五）其他造成草原严重毁坏的情形。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第一百八十八条人民法院审判第一审案件应当公开进行。但是有关国家秘密或者个人隐私的案件，不公开审理；涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。不公开审理的案件，应当当庭宣布不公开审理的理由。第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。