陕西省西安市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）陕01民终8416号上诉人（原审原告）：葛红炳，男，汉族，1966年12月19日出生。住西安市雁塔区。委托诉讼代理人：王华,女,汉族,1967年1月17日出生,住西安市雁塔区。被上诉人（原审被告）：西安导航技术研究所（中国电子科技集团公司第二十研究所），住所地：西安市雁塔区白沙路**。法定代表人:张修社，该所所长。委托诉讼代理人：张雄，陕西标典律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵国淼，陕西标典律师事务所实习律师。上诉人葛红炳因与被上诉人西安导航技术研究所（中国电子科技集团公司第二十研究所）(以下简称二十所）人事争议纠纷一案，不服西安市雁塔区人民法院（2020）陕0113民初222号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。葛红炳上诉请求：撤销原判并改判西安导航技术研究所支付葛红炳工资43416元、职工采暖补贴19600元、国家政策性住房补贴45000元、物业补贴5040元、住房公积金105000元；被上诉人自2019年12月起继续支付上诉人病休期工资及生活福利直至上诉人康复重返工作岗位或退休，并根据被上诉人单位工资及生活福利调整进行调整。事实与理由：葛红炳请求的采暖补贴、住房补贴以及物业补贴等均属职工福利，福利补贴是工资的组成部分，住房公积金户内应缴纳费用属个人所有。二十所应当依法支付葛红炳福利补贴。一审法院未对葛红炳要求一次解决问题，请求对庭审后的工资待遇进行处理，于法无据。二十所答辩称：1.葛红炳2002年8月提出停薪留职申请，未获批准后离职，至今未向二十所供劳动，双方已实际解除人事关系；2.关于职工采暖补贴、国家政策性住房补贴以及物业补贴属于用人单位的福利待遇而非劳动报酬，发放属于用人单位的自主经营权，由此引发的争议不应当属于劳动人事争议案件范围；住房公积金由住房公积金管理中心处理，不属于人民法院审理劳动争议民事案件范围。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，葛红炳上诉理由不成立，请求驳回上诉，维持原判。葛红炳向一审法院起诉请求：1、判令二十所支付葛红炳自2018年11月至2019年11月的工资3618*12＝43416元；2、判令二十所支付葛红炳2013年至2019年的职工采暖补贴2800*7＝19600元；3、判令二十所支付葛红炳国家政策性住房补贴45000元；4、判令二十所支付葛红炳2013年至2019年的物业补贴720*7＝5040元；5、判令二十所支付葛红炳2013年至2019年的住房公积金15000*7＝105000元；6、判令二十所自2019年12月起继续支付葛红炳病休期工资及生活福利直至葛红炳康复重返工作岗位或退休，并根据二十所工资及生活福利调整进行调整。一审法院经审理查明：葛红炳于1989年入职研究所。1999年9月，二十所聘请葛红炳担任高级工程师，聘期三年，葛红炳在二十所处工作至2002年7月，二十所给葛红炳发工资至2002年7月。2002年8月、9月、10月份，二十所以葛红炳“外借”为由，扣发了葛红炳的工资。2002年11月起，二十所以葛红炳“外借、调出”为由停发了葛红炳的工资。二十所至今未就双方人事关系的解除作出书面处理意见，亦未按法定程序解除与葛红炳之间的人事关系。2015年，葛红炳因与二十所人事争议及要求二十所支付医疗费，将二十所起诉一审法院，一审法院作出(2015)雁民初字第02150号民事判决书，认定：葛红炳与二十所存在人事关系，二十所向葛红炳支付在职期间医疗费2135.51元。(2015)雁民初字第02150号民事判决书经本院二审作出（2015）西中民二终字第02338号民事判决书维持。2017年，葛红炳将二十所诉至一审法院，要求二十所支付自2002年8月至2015年12月的工资525000元。一审法院作出(2017)陕0113民初7130号民事判决书，判令二十所向葛红炳支付2002年8月至2015年12月的工资88320元。双方对该判决不服，均上诉于本院，本院作出（2018）陕0113民终16635号民事判决，判决：一、西安导航技术研究所（中国电子科技集团公司第二十研究所）于本判决生效之日起十日内支付葛红炳自2016年1月至2018年10月期间的工资40440元。二、驳回葛红炳其余诉讼请求。另，西安市最低工资标准2017年5月1日起执行每月1680元、2019年5月1日起执行每月1800元。一审法院认为，《人事争议处理规定》第二十三条第二款规定，用人单位作出解除人事关系和不同意工作人员要求辞职或终止聘任（用）合同引发的人事争议，由用人单位负举证责任。葛红炳与二十所之间因人事争议纠纷曾诉至法院，本院于2015年12月7日所作（2015）西中民二终字第02338号民事判决书已确认葛红炳与二十所之间存在人事关系。二十所现并未提供足以推翻该生效判决的证据，故对二十所称其与葛红炳之间实质上已解除人事关系的抗辩意见，依法不予采信。《中华人民共和国劳动法》第五十条规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。因葛红炳自2002年8月起未为二十所实际提供劳动，一审法院参照历年西安市最低工资标准的75%确定二十所应向葛红炳支付自2018年11月至2019年7月的工资。葛红炳要求二十所支付自2019年8月起继续支付工资至葛红炳康复重返工作岗位或退休，一审法院认为工资应当以实际发生为准，故依法支持参照历年西安市最低工资标准的75%确定2019年8月至2020年4月的工资。故研究所应当支付葛红炳2018年11月至2020年4月的工资为23760元。在此之后的工资尚未实际发生，故对葛红炳该诉请，依法不予支持。关于葛红炳要求研究所支付采暖补贴、住房补贴、物业补贴的诉请，补贴系企业福利，企业有自主决定的权利，故葛红炳关于上述补贴的诉请，无据可依，依法不予支持。关于住房公积金的诉请，因住房公积金，不属于人民法院受案范围，依法不予处理。综上，一审法院依照《中华人民共和国劳动法》第五十条、《人事争议处理规定》第二十三条之规定，遂判决：“一、被告西安导航技术研究所（中国电子科技集团公司第二十研究所）于本判决生效之日起十日内支付原告葛红炳自2018年11月至2020年4月期间的工资23760元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告葛红炳要求采暖补贴、住房补贴、物业补贴诉讼请求。本案案件受理费10元，由西安导航技术研究所担。因葛红炳已预交，西安导航技术研究所于支付上述款项时将该款一并支付葛红炳。”二审中，双方当事人未提交新证据。经审理查明，一审查明事实属实。本院认为，本院业已生效的（2015）西中民二终字第02338号、（2017）陕01民终12568号民事判决均已确认葛红炳与二十所之间仍存在人事关系，二十所既没有证据能够推翻生效判决所认定的事实，也没有证据能够证明其所与葛红炳之间的人事关系实质上已解除的事实，一审法院根据双方之间的人事关系续存事实对葛红炳在本案中所提出的诉讼请求进行审查和处理，并无不当。关于葛红炳上诉的工资问题，葛红炳自2002年8月起就一直没有为二十所实际提供劳动，一审法院综合考虑生效判决认定事实和处理情况，酌情判令二十所按照本市最低工资标准的75%支付葛红炳自2018年11月至2020年4月期间的工资23760元，裁处适宜。葛红炳就工资问题提出的上诉意见，没有事实和法律依据，本院不予支持。至于采暖补贴、物业补贴、住房补贴以及住房公积金问题，采暖、物业、住房补贴系福利事项，住房公积金的缴存属于国家行政管理事务，均不属于人民法院受理的人事争议处理范畴，本案不予处理。综上所述，葛红炳的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由葛红炳负担。本判决为终审判决。审判长 何 强审判员 张 楠审判员 张 伟二〇二〇年八月二十八日书记员 周美丽