四川省资阳市雁江区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川2002行初15号 原告李国刚，男，1973年1月4日生，汉族，住四川省资阳市雁江区。 委托代理人李健，系四川壮思律师事务所律师。 被告资阳市公安局雁江区分局，住所地资阳市沱东新区正兴街。 负责人李强（主持工作），职务党委书记。 委托代理人陈静雯，系资阳市公安局雁江区分局工作人员。 委托代理人胡占勇，系资阳市公安局雁江区分局工作人员。 被告资阳市公安局，住所地四川省资阳市车城大道**。 法定代表人吴宗权，职务局长。 委托代理人吴放讴，系资阳市公安局工作人员。 委托代理人严长静，系资阳市公安局工作人员。 第三人陈科舟，男，1990年4月4日生，汉族，家住四川省资阳市雁江区，现羁押于资阳市看守所。 原告李国刚诉被告资阳市公安局雁江区分局、资阳市公安局，第三人陈科舟公安行政处罚纠纷一案，于2020年4月1日向本院提起行政诉讼。本院立案后，分别于2020年4月1日、2020年4月3日向二被告送达起诉状副本及应诉通知书，因陈科舟与本案有法律上的利害关系，故追加其为本案第三人。本院依法组成合议庭，于2020年8月11日公开开庭进行了审理，原告李国刚及其委托代理人李健，被告资阳市公安局雁江区分局委托代理人陈静雯、胡占勇，被告资阳市公安局委托代理人吴放讴，第三人陈科舟到庭参加诉讼。被告资阳市公安局雁江区分局于2020年4月13日向本院提交延期举证的申请，本院于2020年4月14日予以准许。2020年4月15日本院裁定中止诉讼，并于2020年7月28日裁定恢复诉讼。本案现已审理终结。 原告李国刚诉称，2019年8月29日0时许，作为龙翔娱乐会所保安部负责人的原告，在龙翔会所制止陈某某等人寻衅滋事殴打会所工作人员时，一进会所门口，就被对方人员殴打，原告对对方人员进行了还击，在民警到达现场后，仍还击对方一拳，但未伤到对方。被告资阳市公安局雁江区分局以原告殴打他人为由，作出资雁公（大）行罚决字【2020】98号《行政处罚决定书》，对原告处以治安拘留五日、罚款200元的行政处罚，原告收到被告资阳市公安局雁江区分局的行政处罚决定书后，依法向被告资阳市公安局申请复议，被告资阳市公安局作出资公复决字【2020】2号《行政复议决定书》，维持了被告资阳市公安局雁江区分局作出的资雁公（大）行罚决字【2020】98号《资阳市公安局雁江区分局行政处罚决定书》。原告认为被告资阳市公安局雁江区分局作出的行政处罚错误，原告在当天的行为是履行职务的行为，对寻衅滋事的犯罪行为进行还击，是正当防卫。虽然在民警到场后还击了一拳，但并未造成对方受伤，不属于殴打行为，被告资阳市公安局雁江区分局以此为由对原告李国刚作出行政处罚，显系错误，应予撤销。被告资阳市公安局在行政复议中不予纠正不当，应予否定。为维护原告的合法权益，故起诉至法院，请求：一、撤销被告资阳市公安局雁江区分局于2020年1月16日作出的资雁公（大）行罚决字【2020】98号《行政处罚决定书》及被告资阳市公安局于2020年3月20日作出的资公复决字【2020】2号《行政复议决定书》。 原告李国刚为了证明自己的主张，提供如下证据： 1、原告身份证复印件。 2、资雁公（大）行罚决字【2020】98号《行政处罚决定书》。 3、资公复决字【2020】2号《行政复议决定书》。 证据1-3拟证明被告资阳市公安局雁江区分局对原告做出《行政处罚决定书》，同时被告资阳市公安局对原告作出《行政复议决定书》的事实。 被告资阳市公安局雁江区分局辩称，2019年8月29日0时许，被告资阳市公安局雁江区分局民警接到110指令，龙翔娱乐会所有人打架，民警随即赶到现场控制住了打架的双方，并对其中涉嫌寻衅滋事的行为立案侦查，在侦查寻衅滋事案的过程中，发现李国刚等人有涉嫌殴打他人的治安违法行为，2020年1月14日，大北街派出所对李国刚等人殴打他人的行为受理为行政案件。在办案过程中，通过李国刚本人的陈述，陈某、张某、陈科舟等人的证言，以及现场监控视频资料，均证实原告李国刚到达龙翔娱乐会所，见到陈科舟与会所工作人员正发生打斗，上前从背后用脚踢陈科舟，在民警到达现场控制住双方后，仍然当着民警的面打了对方一拳，具有明确的殴打他人的主观故意，并不属于原告诉称的正当防卫。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，原告李国刚的行为构成殴打他人，被告拟对原告作出行政处罚，于2020年1月14日进行了行政处罚告知，又于2020年1月16日向原告李国刚送达了资雁公（大）行罚决字【2020】98号《行政处罚决定书》，对其作出了行政拘留五日，并处罚款二百元的行政处罚。综上，被告资阳市公安局雁江区分局对原告李国刚殴打他人的违法行为作出的行政处罚决定事实认定清楚、程序合法、适用法律正确，故请求驳回原告李国刚的诉讼请求。 被告资阳市公安局雁江区分局为了证明自己的主张，提出如下证据： 1、《行政处罚决定书》。拟证明被告资阳市公安局雁江区分局对李国刚等人作出行政处罚的法律文书。 2、《呈请行政处罚报告书》。拟证明被告资阳市公安局雁江区分局按照程序上报处罚。 3、《呈请传唤报告书》。拟证明被告资阳市公安局雁江区分局按照程序上报传唤。 4、《受案登记表》。拟证明被告资阳市公安局雁江区分局依法受理为行政案件。 5、传唤证。拟证明被告资阳市公安局雁江区分局适用法定文书对原告等人实施传唤。 6、行政处罚告知笔录。拟证明被告资阳市公安局雁江区分局依法对原告等人进行了处罚前的告知。 7、行政拘留执行回执、缴款书回执。拟证明被告资阳市公安局雁江区分局依法对原告等人执行行政拘留和罚款。 8、询问笔录。拟证明被告资阳市公安局雁江区分局依法对原告等人进行询问。 9、工作说明。拟证明李国刚等人殴打他人的案件来源。 10、到案经过。拟证明原告等人是怎样到案的。 11、送达回执。拟证明被告资阳市公安局雁江区分局依法通知被拘留人家属。 12、工作说明。拟证明被告资阳市公安局雁江区分局关于复印刑事案件卷宗材料的说明。 13、2019.08.29寻衅滋事案部分证据。拟证明被告资阳市公安局雁江区分局办理的20190829寻衅滋事案中的部分证据，证明李国刚等人殴打他人案的发生经过及过程。 14、现场视听资料。拟证明李国刚殴打他人的现场视频记录。 15、法律条文摘录。拟证明被告资阳市公安局雁江区分局对李国刚作出处罚的法律依据。 被告资阳市公安局辩称，2019年8月29日0时许，被告资阳市公安局雁江区分局民警接到110指令，龙翔娱乐会所有人打架，民警随即赶到现场控制住了打架的双方。原告李国刚在民警到达现场制止双方后，仍然当着民警的面殴打对方，原告李国刚陈述自己在2019年8月29日0时许，在龙翔娱乐会所制止陈某某等人殴打会所工作人员过程中，被对方殴打后，动手还击，脚踢陈某某。资阳市公安局雁江区分局于2020年1月16日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对原告李国刚作出了行政拘留五日，并处罚款二百元的决定。2020年1月22日，原告李国刚向被告资阳市公安局申请行政复议，被告于当日依法受理。经审查查明被告资阳市公安局雁江区分局在办理该案过程中认定事实清楚、适用法律法规正确、程序合法，被告资阳市公安局于2020年3月20日根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项规定作出资公复决字【2020】2号《行政复议决定书》，维持了资阳市公安局雁江区分局作出的资雁公（大）行罚决字【2020】98号《资阳市公安局雁江区分局行政处罚决定书》。综上，被告资阳市公安局对原告作出的行政复议决定，事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律法规准确，故请求人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 被告资阳市公安局为了证明自己的主张，提出如下证据： 1、李国刚申请行政复议相关资料。 2、行政复议申请处理审批表。 3、行政复议提交答复通知书、送达回执。 4、行政复议答辩状。 5、行政复议决定书相关资料。 证据1-5证明被告资阳市公安局作出行政复议认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。 第三人陈科舟述称，同意被告资阳市公安局雁江区分局的答辩意见。第三人陈科舟未提交任何证据。 经庭审质证，原告李国刚对被告资阳市公安局雁江区分局提交的证据质证如下：对证据1-13三性没有异议；对证据14三性予以认可，但是达不到被告的证明目的，反而证明对方对李国刚殴打的事实，李国刚作为保安部的负责人维护秩序是李国刚的职责所在；对证据15三性无异议。被告资阳市公安局及第三人陈科舟对被告资阳市公安局雁江区分局提交的证据1-15三性均无异议。原告李国刚对被告资阳市公安局提交的证据质证如下：对证据1-5三性无异议，但是达不到被告的证明目的。被告资阳市公安局雁江区分局及第三人陈科舟对被告资阳市公安局提交的证据1-5三性均无异议。被告资阳市公安局雁江区分局、资阳市公安局以及第三人陈科舟对原告李国刚提交的证据1-3三性均无异议。 本院对上述证据认证如下：原告以及二被告所举证据符合证据合法性、真实性和关联性，应予采信。 经审理查明：2019年8月29日0时左右，徐珲苹、张超伙同第三人陈科舟等人在龙翔娱乐会所一楼大厅内寻衅滋事，与龙翔娱乐会所工作人员互殴。被告资阳市公安局雁江区分局大北街派出所接110指令，称龙翔娱乐会所内有人打架后，值班民警随即出警赶到现场控制住了涉事双方人员，在第三人陈科舟等人已经停止打砸的情况下，原告李国刚当着民警的面出手打了陈科舟一拳。事后，被告资阳市公安局雁江区分局于2019年9月9日对涉嫌寻衅滋事人员立刑事案件进行侦查，经侦查后，于2020年1月14日对不构成刑事犯罪的原告等多位参与斗殴的人员作治安行政案件立案调查。调查中，被告资阳市公安局雁江区分局调取了事发当时的监控，查明第三人李国刚在警察未到时从大门进会所直接用脚踢了第三人陈科舟一脚。当日被告资阳市公安局雁江区分局用传唤证传唤的方式将原告传唤至被告集中办案区，询问了原告李国刚并作了询问、告知笔录，向原告告知了其因殴打他人拟对原告作出治安行政处罚的违法事实、法律依据及原告依法享有的陈述和申辩权，同时向原告送达了《行政案件权利义务告知书》，原告当即表示“只接受200-500元罚款”。被告资阳市公安局雁江区分局于2020年1月16日作出资雁公（大）行罚决字【2020】98号《行政处罚决定书》，主要内容为：“现查明2019年8月29日凌晨0时许陈科舟、徐珲苹等人在资阳市雁江区龙翔娱乐会所大厅内滋事，李国刚从陈科舟后面用脚踢了陈科舟一脚，警察到场后，李国刚气不过，又用拳头打了陈科舟一拳。李国刚对殴打他人的违法行为供认不讳……根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对李国刚处以拘留五日，并处罚款二百元的行政处罚，执行方式和期限，拘留由资阳市公安局雁江区分局民警送至资阳市拘留所执行，执行期限是2020年1月17日至2020年1月22日，罚款由本人收到本决定之日起十五日内缴纳至中国工商银行资阳分行和平路支行”。同时告知了原告依法享有的行政复议和行政诉讼权利。被告资阳市公安局雁江区分局当面向原告李国刚宣告了上述治安管理处罚决定书，将《行政处罚决定书》交付原告，原告李国刚拒绝签字按印。被告资阳市公安局雁江区分局同时将《行政处罚决定书》送达给了李国刚女儿李文星，该《行政处罚决定书》载明了对原告的拘留时间和拘留场所，并于2020年1月17日对原告执行了该行政拘留决定，将原告李国刚送至资阳市拘留所执行行政拘留至2020年1月22日解除拘留。原告于2020年1月23日交纳了罚款200元。于2020年1月22日向被告资阳市公安局申请行政复议，被告资阳市公安局当日受理，于2020年1月23日向被告资阳市公安局雁江区分局送达《行政复议提交答复通知书》，经审查，于2020年3月20日作出资公复决字【2020】2号《行政复议决定书》，维持了被告资阳市公安局雁江区分局作出的资雁公（大）行罚决字【2020】98号《行政处罚决定书》，同时告知了原告依法享有的行政诉讼权利。并于2020年3月23日送达原告李国刚，由原告委托代理人李健签收。原告不服诉来本院，要求撤销被告资阳市公安局雁江区分局于2020年1月16日作出的资雁公（大）行罚决字【2020】98号《行政处罚决定书》及被告资阳市公安局于2020年3月20日作出的资公复决字【2020】2号《行政复议决定书》。 另查明：资阳市公安局雁江区分局于2020年1月16日分别对参与斗殴的李自平、张某、刘世龙、李力、陈某等人作出罚款二百元的行政处罚。资阳市雁江区人民法院于2020年5月29日作出（2020）川2002刑初216号《刑事判决书》，判决陈科舟犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年八个月；王**犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年三个月；张超犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年二个月；徐珲苹犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑三年。资阳市中级人民法院于2020年7月10日作出（2020）川20刑终46号《刑事判决书》，维持了资阳市雁江区人民法院（2020）川2002刑初216号《刑事判决书》对陈科舟、王**、徐珲苹的判决，撤销了对张超的判决，对张超犯寻衅滋事罪，改判为处有期徒刑一年一个月。 本案争议焦点：1、被告资阳市公安局雁江区分局作出的资雁公（大）行罚决字【2020】98号《行政处罚决定书》是否合法？2、被告资阳市公安局作出的资公复决字【2020】2号《行政复议决定书》是否合法？ 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”被告资阳市公安局雁江区分局作为本行政区域内治安管理部门，依法具有对该行政区域内违反治安管理的行为作出行政处罚的职权。本案中，被告接警后即去现场处置，通过立案、调查、询问，作出行政处罚前，告知了其作出处罚决定的事实、理由、法律依据及原告享有的进行陈述、申辩的权利，在作出行政处罚决定后，将行政处罚决定书送达给了原告同住子女，告知了原告被处罚的情况和执行场所。履行了法定的行政处罚告知程序，其作出行政处罚程序合法，被告资阳市公安局雁江区分局举示的询问笔录、现场视听资料及原告的陈述等证据，能够形成证据锁链，证明原告进门后径直用脚从第三人陈科舟背后踢了第三人，以及在第三人等人已经停止了在龙翔娱乐会所的滋事，在警察已将不法侵害行为控制住的情况下原告进而对第三人实施了一拳殴打的事实成立。被告资阳市公安局雁江区分局作出的行政处罚事实清楚。《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款……”，被告资阳市公安局雁江区分局依据上述法律规定对原告作出的行政处罚决定，适用法律正确。被告资阳市公安局受理原告的行政复议申请后，经审查，在法定的期限内作出复议决定，事实清楚、程序合法。综上，原告称属正当防卫理由不能成立，其起诉要求撤销被告资阳市公安局雁江区分局于2020年1月16日作出的资雁公（大）行罚决字【2020】98号《行政处罚决定书》及被告资阳市公安局于2020年3月20日作出的资公复决字【2020】2号《行政复议决定书》，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条规定，判决如下： 驳回原告李国刚的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告李国刚负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省资阳市中级人民法院。 审 判 长  张雅丽 人民陪审员  王 兰 人民陪审员  罗雅琴 二〇二〇年八月二十八日 书 记 员  甘 舸