黑龙江省伊春市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）黑07民终26号上诉人（一审原告）：黑龙江省华脉房地产开发有限责任公司，住所地哈尔滨市香坊区衡山路**远东大厦****。法定代表人：陈德雷，该公司董事长。委托诉讼代理人：李**，黑龙江惟行律师事务所律师。委托诉讼代理人：张铁，黑龙江龙信达律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：李明祥，男，1943年2月7日出生，汉族，原伊春区红光农场退休职工，住黑龙江省伊春市伊春区。委托诉讼代理人：李际海（李明祥次子），住辽宁省沈阳市于洪区。委托诉讼代理人：张炳棣，男，1949年12月7日出生，汉族，无固定职业，住黑龙江省哈尔滨市香坊区，系伊春市伊美区红光社区推荐。上诉人黑龙江省华脉房地产开发有限责任公司（以下简称华脉公司）因与被上诉人李明祥排除妨害纠纷一案，不服黑龙江省伊春市伊美区人民法院（2019）黑0702民初1075号民事判决，向本院提起上诉，本院于2020年1月17日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人华脉公司的委托诉讼代理人李**、张铁、被上诉人李明祥及其委托诉讼代理人李际海、张炳棣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。华脉公司上诉请求：依法撤销黑龙江省伊春市伊美区人民法院（2019）黑0702民初1075号民事判决，改判支持华脉公司的一审诉讼请求。事实及理由：2008年10月25日，华脉公司与伊春市国土资源局签订《国有建设用地使用出让合同》取得土地使用权，并取得开发建设的所有行政许可。李明祥以未取得补偿为由，设置非法聚点，恶意侵占华脉公司合法拥有的土地并暴力阻挠华脉公司的合法施工建设。李明祥辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。华脉公司向一审法院起诉请求：判令李明祥停止侵害、排除妨害，立即从华脉公司拥有国有土地使用权的土地上撤出，并停止对华脉公司施工行为的侵害。一审法院认定事实：1993年6月15日，原伊春市国营红光农场（现西城农场）与李明祥签订两份协议书，其中一份约定将场部前红光路西后栋温室的翻建和看护房的建筑承包给李明祥，费用由李明祥自筹、自备、自用、自管，李明祥获得温室和看护房使用期21年，即至2014年。2008年12月12日，华脉公司与伊春市国土资源局签订国有建设用地使用权出让合同（合同编号：GF-2008-2601），约定国土资源局向华脉公司出让yc2008-18-[2]号宗地（总面积101004.48平方米）的国有建设用地使用权，出让年期70年，价款为13292200元，定金3100000元，并对价款给付方式、土地开发建设与利用等进行了详细约定。李明祥承包的温室和看护房尚有六年未到期。2009年，伊春市拆迁办公室发布封闭通知，对新区飞龙路以西，白桦路以东，透龙山大街以北，仙翁山大街以南进行封闭，时间自2009年5月5日至2009年10月31日，要求自通知之日起，在封闭范围内的单位和个人，不得进行新建、扩建、改建房屋及附属物，抢种各种农作物及植物，改变房屋和土地用途，租赁房屋和迁入户口。2010年，伊春市人民政府发布征用土地预告，拟征伊春区、乌马河区、翠峦区国有土地125.1807公顷，作为城市建设用地。2012年6月15日，伊春市住房和城乡建设局向华脉公司颁发房屋拆迁许可证。同年，华脉公司违法对李明祥承包占用地进行拆除，伊春市公安局伊春分局于2012年6月29日以故意毁坏公私财物进行立案。2012年7月12日，华脉公司与李明祥签订补偿协议，约定对李明祥因拆迁的生活补偿事宜进行一次性补偿，补偿内容为餐费、住宿费、医药费、住院护理费、租房费、生活用品购置费及其他费用，总额为370000元。协议第十一条约定，甲方（华脉公司）承诺在乙方（李明祥）全部拆迁补偿事宜结束之前，不在乙方主张的土地范围内进行任何方式的施工。该370000元，已给付完毕。李明祥承包占用土地范围内自建房屋及地上附着物至今未给予补偿。一审法院认为，民事主体从事民事活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变更、终止民事法律关系；应当遵循诚信原则、秉持诚实，恪守承诺。华脉公司取得建设用地使用权后在“华脉?新景苑”项目建设中，其公司工作人员违法对李明祥承包占用地进行拆除，侵害了李明祥的合法私有财产。双方于2012年7月12日达成补偿协议，协议第十一条约定“甲方（华脉公司）承诺在乙方（李明祥）全部拆迁补偿事宜结束之前，不在乙方主张的土地范围内进行任何方式的施工”。华脉公司庭审中称签订该条协议系在公安机关侦办华脉公司职工犯罪的压力下，与李明祥达成的，不是真实意思表示，应属无效，但未提交证据证明，因此该协议是华脉公司、李明祥双方真实意思表示，对双方具有法律约束力。经审理查明，李明祥承包占用地，尚未补偿完毕，故华脉公司不符合双方约定的在李明祥主张的土地范围内进行施工的条件，其要求排除妨害，于法无据，不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第五条、第七条、《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决：驳回黑龙江省华脉房地产开发有限责任公司的诉讼请求。二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对华脉公司提供的伊春区人民法院伊春市红光农场破产裁定、伊春市国营红光农场财产处理和分配方案、李明祥与红光农场的合同、李明祥与西城农场的合同、伊春市政府用地请示、建设用地合同、规划许可证等证据的真实性予以采信。华脉公司提供的伊春市伊春区政府棚改办的承诺书、伊春市自然资源局函、华脉公司开发的新景苑小区设计规划形象图、退房手续等证据形成了证据链，能够证明因李明祥与华脉公司签订协议导致案涉土地未开发利用，本院对上述证据证明的问题予以采信。对李明祥提供的其与西城农场签订土地承包合同的真实性予以采信。二审经审理查明，2020年8月10日伊春市自然资源局作出伊自然函（2020）298号、299号告知函：对华脉公司作出收取国有建设用地使用权出让价款总额1‰的违约金共计699460元，由此产生的经济和法律责任由华脉公司承担。二审查明的其他事实与一审认定的事实一致。本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效:(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益;(二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益;(三)以合法形式掩盖非法目的;(四)损害社会公共利益;(五)违反法律、行政法规的强制性规定”。本案中，华脉公司与李明祥于2012年7月12日达成补偿协议，协议第十一条约定：“甲方（华脉公司）承诺在乙方（李明祥）全部拆迁补偿事宜结束之前，不在乙方主张的土地范围内进行任何方式的施工”。华脉公司于2008年取得案涉土地使用权，因上述协议约导致案涉土地十余年未开发利用，致使该土地周边建设项目受到影响，公众利益不能得到保障，违反上述法律规定。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定：“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作”。该条例于2011年1月19日开始实施，华脉公司与李明祥于2012年7月12日签订补偿协议，其无权与李明祥约定待全部拆迁补偿事宜结束之前，不在案涉土地范围内进行施工。因此，华脉公司与李明祥签订的补偿协议第十一条为无效条款。李明祥对于案涉土地进行补偿是同意的，仅是双方当事人对于补偿款发生争议，该问题双方当事人可另行主张权利。综上，华脉公司的上诉请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销黑龙江省伊春市伊美区人民法院（2019）黑0702民初1075号民事判决；二、李明祥停止对黑龙江省华脉房地产开发有限责任公司的侵害、排除妨害。一、二审案件受理费100元，由李明祥负担。本判决为终审判决。审判长 焦 杨审判员 于晓星审判员 盖国建二〇二〇年八月十三日书记员 高冬梅