江苏省句容市人民法院民 事 判 决 书（2019）苏1183民初7830号原告：夏正保，男，1939年1月3日出生，汉族，江苏省句容市人，住江苏省句容市。委托诉讼代理人：李金龙，句容市华阳法律服务所法律工作者。被告：句容市华阳街道新生村村民委员会，住所地江苏省句容市华阳街道新生村。法定代表人：徐国斌，系该村民委员会主任。被告：新生村村委会新三组，住所地句容市华阳街道新生村庄家边自然村**。代表人：章守祥，男，1958年5月13日出生，汉族，江苏省句容市人，住江苏省句容市，系该组组长。委托诉讼代理人：胡金德，江苏巨荣律师事务所律师。原告夏正保与被告句容市华阳街道新生村村民委员会（以下简称新生村委会）、新生村村委会新三组（以下简称新三组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年11月27日立案后，依法适用简易程序分别于2019年12月18日、公开开庭进行审理。后因案情复杂，依法适用普通程序于2020年6月12日、7月22日公开开庭进行审理。原告夏正保及其委托诉讼代理人李金龙、被告新生村委会的法定代表人徐国斌、被告新三组代表人章守祥及其委托诉讼代理人胡金德到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、要求两被告共同支付原告土地补偿款63080元（1.66亩×3800元/亩）。2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告夏正保系新生村委会新三组社员并享有土地承包经营权及1.66亩自留地。1992年，原告的户口迁出新**。2006年，原告又将户口迁回新**，享有土地承包经营权并补交了全部土地和人口的上交款。2019年，原告在内的新三组部分成员的自留地因高铁建设被征收，征收补偿单价为38000元/亩，但除原告之外的其他社员的补偿费用全部发放，原告多次向两被告主张均被拒绝，故向法院起诉，要求两被告共同支付原告享有的1.66亩土地征收补偿费共计63080元。被告新生村委会辩称，案涉被征收的土地位于新三组，征收面积是按照1982年一轮承包，2006年复垦核定的面积计算，包括涉案的1.66亩土地，单价为38000元/亩，征收款在村委会没有方法，请法院依法查明事实，村委会服从法院判决。被告新三组辩称，1、诉争土地是1982年一轮土地承包时按照原告家在册土地面积和人口数量分配给原告的不在册土地，后原告将户口迁出，涉案土地就由村集体收回；2、原告在2006年户口迁回新**时，村集体召开会议，形成决议，对于户口迁回的成员不再享有土地分配、不享有宅基地分配、不享受经济开发人口分配；3、原告夏正保在户口迁回前与村集体签订协议书，表示不再享有土地分配、不享有宅基地分配、不享受经济开发人口分配。综上，诉争土地为新三组全体村民所有，土地补偿款与原告无关，不同意向原告支付土地补偿款。本院经审理认定事实如下：原告夏正保系新三组村集体成员并在该村集体享有土地承包经营权。1982年一轮土地承包时，新三组按当时每户在册土地和人口对诉争土地在内的不在册土地进行分配，原告家分配到不在册土地1.66亩。1991年至1994年期间，原告均按照自己土地面积交纳上交款。后原告及家人将户口从新**迁出，其在册的土地承包经营权亦被收归集体所有。2005年6月20日，夏正保家补发土地承包经营权证，承包地总面积为1.19亩。2006年1月，原告及家人欲将户口迁回新**，原告与新三组所在的庄家边自然村组长章守祥签订协议书一份：“原新生村庄家边自然村3队社员夏正保、妻李光凤、子夏兆龙户口迁回本村3队，经本队研究、村民签字同意3人户口迁回本队，就有关事项协议如下：1、国家土地承包政策不变，不享受土地分配，2、不享受新建建房土地使用，3、根据国家土地承包政策在不变的情况，不享受开发经济补偿人口分配。以上协议一式叁份，一份报村，一份队用，一份当事人保存。协议双方签字：夏正保、章守祥，见证人：庄福荣，2006.元.9。”后夏正保将户口迁回新**，并按照每年春定方案规定的人口、劳动力的承担比例补缴了1993年至2005年上交款2061.81元。2006年3月26日，新三组土地复垦每户明细尺寸表载明：“夏正保长55.4米×宽19.90米”。2019年10月15日，因江苏省南沿江城际铁路句容段建设需要，征收了诉争土地，征地补偿标准为38000元/亩，总价共计63080元。被告新三组认为诉争土地为新三组全体成员所有，不同意将补偿款发放给原告。2019年11月27日，原告向本院起诉。庭审中，原、被告均确认诉争土地在内的不在册土地均未缴纳相关税费原、被告双方均认可1982年是按照8亩在册土地的标准分配到的1.66亩不在册土地，本院予以确认。以上事实,有原告提交的征地协议、庄家边3队东边地每户明细尺寸表、农村土地承包经营权证、收款收据打印件，被告新生村委会提交的关于夏正保户口迁回补交上交款的说明、关于夏正保承包土地（水田）面积变化情况及经济上交情况的说明（1991年-1997年），被告新三组提交的协议书、庄家边自然村党员扩大会议内容及到庭原、被告的相关当庭陈述等在卷予以证实。本院认为，农村集体土地是集体经济组织全体成员的基本生活保障，作为集体所有的自然资源，集体土地形成与集体经济成员的个人劳动或贡献没有关系。农村集体土地征收补偿款，是对该土地的承包经营权人的补偿。原告夏正保在被告新三组享有农村土地承包经营权，应属于新三组集体经济组织成员。原告在1982年时土地承包经营权面积为8亩，新三组分配不在册土地的标准是按照每户在册土地面积按比例分配不在册土地，原告因此分配到不在册土地1.66亩。2006年3月26日土地复垦时，新三组及新生村委会测量了所涉地块成员的不在册土地面积，其中原告原有土地面积为1.66亩。原告作为完全民事行为能力人与庄家边自然村组长章守祥在2006年1月9日签订的协议书真实有效，对双方具有约束力，双方均应按照上述协议履行。即原告户口迁回后不再享受土地分配、新建建房土地使用、开发经济补偿人口分配等。但不在册土地是1982年分配给各社员，并非原告迁回时重新分配的土地，故不是原告违反协议所取得。同时新三组社员所分配到的不在册土地均未缴纳相应税费，原告在户口迁回时亦补交了相应税费，未实质影响其他社员利益，应认定原告与其他社员一样继续享有集体成员权利。但原告享有的诉争土地面积也因取得的因素变化而发生改变。原告原有的1.66亩不在册土地系根据一轮承包时8亩在册土地面积按比例取得，故原告现有不在册土地面积应当按照二轮承包时1.19亩土地按比例减少为0.25亩，原告应按0.25亩获得的补偿款为9500元（0.25亩×38000元/亩）。被告新三组作为发包主体应当支付原告土地补偿款，被告新生村委会作为管理、发放新三组土地补偿款方，应承担共同给付责任。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：被告句容市华阳街道新生村村民委员会、新生村村委会新三组于本判决生效后十日内共同给付原告夏正保土地补偿款共计9500元；如果两被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1378元，由原告夏正保负担1170元，被告新生村委会、新三组共同负担208元（此款原告已预交，被告新生村委会、新三组于本判决生效后十日内共同给付原告208元）。上述款项可汇至句容市人民法院（开户行：中国建设银行股份有限公司句容市支行。账号：32×××95。汇款时注明本案案号）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交相应的上诉案件受理费，上诉于江苏省镇江市中级人民法院（江苏省镇江市中级人民法院的账号：11×××61，开户行：中国工商银行镇江市永安路分理处）。审 判 长  居祥龙人民陪审员  龚晨慧人民陪审员  经贤莉二〇二〇年八月二十四日法官 助理  王冰心书 记 员  沈 冘