江苏省兴化市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏1281民初2438号 原告：兴化市张郭镇南桥村民委员会，住所地：兴化市张郭镇南桥村。 法定代表人：刘建平，主任。 委托诉讼代理人：葛存宗（特别授权），江苏楚豪律师事务所律师。 被告：周文付，男，1968年12月28日出生，汉族，住兴化市。 原告兴化市张郭镇南桥村民委员会与被告周文付返还财产纠纷一案，本院于2020年5月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告兴化市张郭镇南桥村民委员会委托诉讼代理人葛存宗和被告周文付均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告兴化市张郭镇南桥村民委员会向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即返还原告20.8万元及诉讼费4420元，并给付从起诉之日起至实际给付之日止按年利率6%计算的利息；2、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2016年12月，经兴化市张郭镇招商办工作人员洽谈，案外人周如龙拟回原告处办厂，经与原村领导协商，拟由原告收回被告租用的张志洋的承包地，同时补偿周文付22万元，如果能拿到用地审批手续，此款最终由周如龙负担。后被告收取了20.8万元，因没有办理用地转用审批手续，也未能完成该地的交付使用，案外人周如龙起诉原告，要求返还20.8万元，法院经开庭审理判决原告返还周如龙20.8万元，原告返还后有权依法追偿。现原告已返还周如龙20.8万元，而该20.8万元原告并未实际取得，被告周文付租用的土地未实际办理用地转用审批手续，周如龙也未办厂，被告取得20.8万元无事实和法律依据，为维护原告的合法权益，故诉请法院依法判如所请。 被告周文付辩称，案外人周如龙与原告兴化市张郭镇南桥村民委员会之间的案件与我没有关系，兴化市张郭镇南桥村民委员会及南桥村支部委员会找我协调，要我将租用的土地转让给兴化市张郭镇南桥村民委员会，兴化市张郭镇南桥村民委员会补贴我20.8万元，并签订协议，同时加盖兴化市张郭镇南桥村民委员会印章。另外，当时我租用的土地由我控制，经村委会协调，我将土地交给兴化市张郭镇南桥村民委员会有一年多了，目前，该土地不被我控制，故我不同意返还原告相关款项，请求法庭驳回原告的诉讼请求。 原告兴化市张郭镇南桥村民委员会为证明自己的主张向本院提供下列证据： 1、本院（2018）苏1281民初9762号民事判决书、协议书（网上打印件）各1份，收据（网上打印件）2份、打款记录3份，证明案外人周如龙给付的20.8万元实际由被告周文付取得，法院判决由原告返还，并享有追偿权。 2、本院（2019）苏1281执2974号结案通知书1份，证明原告已被法院扣划219371.2元的事实。 被告周文付针对自己的辩解提交2017年1月26日协议书彩色复印件1份，证明其已按照协议约定将土地流转给村里，20.8万元是村里补偿的款项，不应当返还。 就原告所举证据，被告质证后对真实性无异议。 就被告所举证据，原告质证后对真实性亦无异议，但认为不是被告所称的土地流转，因为该土地一直未办理建设用地审批手续，仍属于农用地，并未完成最终的土地流转，且被告不是该土地的实际承包人，案外人周如龙与兴化市张郭镇南桥村民委员会原本约定，如果土地流转成功，补偿周文付的22万元由周如龙承担，但该土地并未流转成功，补偿周文付22万元已无事实和法律依据。 通过举证、质证，对原告所举证据，因被告对其真实性无异议，且证据1是本院已发生法律效力的法律文书，证据2是本院出具的结案手续，对其证明力，本院依法均予以认定。就被告所举证据，因原告质证后对其真实性无异议，本院依法对其真实性予以认定。 本案经本院审查认定事实如下，2005年左右，被告周文付拟开办企业，遂找案外人张志洋协商，拟使用张志洋承包的耕地，后经原告出面，案外人张志洋将其承包的耕地流转给原告，原告将其中的约4.5亩耕地出租给被告周文付办厂，但至今并未办理用地转用审批手续，且因资金问题，被告周文付一直未在该耕地上建造厂房，该耕地一直由其岳父刘志良种植。2016年12月，经兴化市张郭镇人民政府招商引资工作人员洽谈，案外人周如龙拟回兴化市张郭镇南桥村办厂，并与时任兴化市张郭镇南桥村支部委员会书记的金明磋商，村里拟安排一宗面积约5亩的土地给案外人周如龙使用，其中涉及到被告周文付租用的案外人张志洋流转的部分耕地。2017年1月26日，经金明组织协调，拟由原告兴化市张郭镇南桥村民委员会收回周文付租用的案外人张志洋的耕地，同时由原告一次性补偿被告周文付22万元，该款项最终由周如龙给付，双方并签订协议，协议载明：“经南桥村委会与周文付双方协商一致，周文付自愿将华柏林打包厂前种植的刘粉红（备注：刘粉红是张志洋之妻）近4.5亩承包地经营权交还给南桥村委会，南桥村委会一次性补偿周文付22万元，作为补偿费，2017年前的土地承包款，周文付负责结清，目前承包地上的小麦交由村委会收割，此协议双方签字后生效”。同日，案外人周如龙应金明要求，通过其妻刘兰芳将23万元汇至金明持有的银行卡，原告兴化市张郭镇南桥村民委员会并出具加盖其印章的收据给案外人周如龙，收据载明：“交款单位：周如龙，人民币：贰拾贰万元整，收款事由：周如龙因上海张郭镇招商回村办厂自愿补贴给周文付租用村流转刘粉红承包地经营权转让费”。当日，金明将其中的20.8万元汇至被告周文付的银行卡。后因刘粉红出面阻止，无法落实土地租赁，致案外人周如龙无法办厂，期间，金明返还案外人周如龙2.2万元，余款20.8万元未能返还，致纠纷发生，案外人周如龙遂向本院提起诉讼，要求金明及原告兴化市张郭镇南桥村民委员会共同返还20.8万元。2019年5月19日，本院依法作出（2018）苏1281民初9762号民事判决书，判令兴化市张郭镇南桥村民委员会于判决发生法律效力之日起10日内返还周如龙20.8万元。同时驳回周如龙的其他诉讼请求，后因原告未履行生效裁判，案外人周如龙申请本院强制执行，本院扣缴执行费3020元，并扣划原告216351.2元给案外人周如龙。2020年5月20日，原告向本院提起诉讼，提出如前之诉请。庭审中，原告将诉讼请求明确为要求被告返还219371.2元（其中汇款20.8万元、案件受理费4420元、执行费3020元、利息3931.2元）。 另查明，案涉流转的土地，因建造公路，现已不足4.5亩，自2016年起，被告就未缴纳土地租金，相关租金由原告代为垫付给张志洋。现该承包地已由案外人张志洋收回种植。 庭审中，原、被告均陈述称当初的土地租赁协议在村原会计李**根处，李**根已于2017年因车祸去世，相关手续估计难以找到。 本院认为，公民、法人的合法权益受法律保护。侵占国家、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，土地承包经营权流转不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。2005年左右，案外人张志洋将其承包经营的耕地流转给原告，原告将其中的约4.5亩耕地出租给被告办厂，但被告一直未办厂，且也未办理用地转用审批手续，相关耕地一直由被告周文付的岳父刘志良种植，该耕地的实际承包经营权人仍然是案外人张志洋。因案外人周如龙需要回村办厂，2017年1月26日，原告与案外人周如龙协商，原告负责收回被告周文付租用的属于案外人张志洋承包经营的耕地给周如龙办厂，周如龙贴补22万元。当日，原、被告虽签订协议书，约定由原告收回被告租用的属于案外人张志洋承包经营的耕地，原告同时补偿被告22万元，但因被告对协议所涉的耕地不享有承包经营权，该协议侵犯了案外人张志洋的承包经营权，故该协议属于无效协议，被告周文付基于该无效协议所取得的20.8万元应当返还给原告。另，原告因被告周文付未能及时返还20.8万元，案外人周如龙已提起诉讼，要求原告给付，法院判决生效后，经法院强制执行，原告实际已被法院扣划执行费3020元，扣划执行款216351.2元（含案件受理费、利息等）。就被扣划的执行款216351.2元，理应由被告返还给原告，被告并应从原告起诉之日起,按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，给付占用20.8万元的利息，就其主张的执行费3020元，因是原告未能主动履行人民法院生效的裁判文书，致损失扩大，故就该扩大部分损失应由原告自行负担。 综上所述，被告周文付应返还原告20.8万元，并从原告起诉之日起,按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，给付占用20.8万元的利息，同时给付原告被执行扣划款8351.2元（216351.2元-208000元）。原告的其他诉讼请求于法无据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百五十四条、第一百五十五条，《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告周文付应于本判决发生法律效力之日起10日内返还给原告兴化市张郭镇南桥村民委员会20.8万元，并给付从原告起诉之日起，以20.8万元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际给付之日止的利息，同时给付原告被执行扣划款8351.2元。 如被告未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 二、驳回原告兴化市张郭镇南桥村民委员会的其他诉讼请求。 案件受理费4560元，减半收取2280元，原告负担8元，被告负担2272元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。同时预缴上诉费4560元（户名：江苏省泰州市中级人民法院；开户行：中国银行泰州分行营业部；账号：47×××53；行号：104312800123）。 审判员  余仁祥 二〇二〇年八月二十日 书记员  陆文晨