宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院民事判决书（2020）宁0106民初5453号原告:姜润梅，女，1981年9月29日出生,汉族，住宁夏回族自治区银川市金凤区。委托诉讼代理人：何峰，宁夏言成律师事务所律师。被告：银川市金凤区长城中路街道办事处，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区。法定代表人：李荣利，该办事处主任。委托诉讼代理人：赵兴荣，宁夏新中元律师事务所律师。原告姜润梅与被告银川市金凤区长城中路街道办事处房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年6月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告姜润梅及其委托诉讼代理人何峰，被告银川市金凤区长城中路街道办事处的委托诉讼代理人赵兴荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令依法解除原、被告于2010年9月15日签订的《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议》及2011年5月11日签订的《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议补充协议》；2.判令被告向原告返还已付房款244908.58元，支付违约金98488.22元（违约金以总房款按日的万分之一自2012年10月1日计算至2020年6月16日止，请判至实际给付之日），以上两项共计343396.78元；3.本案诉讼费及其他费用全部由被告承担。事实与理由：2010年9月15日原、被告双方签订《金风区南部失地农民享受就业安置房认购协议》,2011年5月11日原、被告双方又签订了《金风区南部失地农民享受就业安置房认购协议补充协议》,约定原告向被告认购位于银川市金风区宁安宜居小区房屋，建筑面积88.98平方米，每平方米单价为3932元，房屋总价款为349869.36元；被告应当于2012年6月30日前交付房屋，如被告不能按期交付房屋，则逾期90日后，每逾期一天需向原告支付总房款万分之一的违约金。协议签订后，原告已按协议约定分3次共向被告支付房款244908.58元，但被告至今也无法按照合同约定交付房屋，致使原告合同目的无法实现，已构成根本违约。综上所述，为维护原告的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，特向贵院提起诉讼，望贵院判如所请。被告辩称，一、原告解除合同的期限已过。按照相关法律规定，解除权系除斥期间为一年，认购补充协议约定2012年6月30日交付房屋，被告未能按照约定时间交付，原告应当在2013年6月30日前行使解除权，原告至迟2020年起诉解除，没有事实及法律依据。二、原告主张的违约金过高。原告计算的每日万分之一标准过高，本案的认购协议具有行政协议及民事合同的双重法律性质，不能按照合同法关于平等民事主体之间签订的民事合同予以认定违约金。结合本案客观实际，违约金不应超过已付购房款10%。按照合同约定，原告应当及时行使权力，由于原告对其权力放弃未能及时止损，导致时间过长，原告应当承担不利的法律后果。对于原告怠于行使权利不应支持2013年之后的违约金。三、为落实国家失地农民安置政策，促进失地农民创业与原告签订的就业安置房屋认购合同，房屋建设过程中由于部分认购户没有及时支付认购款等客观因素，涉案项目房屋未能按照认购合同约定时间交付使用。原告诉请解除认购协议、返还购房款没有事实和法律依据。综上，请求贵院依法查明案件事实，驳回原告的诉讼请求。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年9月17日，原、被告双方签订《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议》一份，约定原告认购宁安宜居商住区20㎡出租公寓，按家庭成员每人1万元交付订金，同意购买家庭成员人数为4人，应收取认购订金款4万元。合同签订后原告支付订金35000元。2011年5月11日，原、被告签订《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议补充协议》一份，约定原告认购宁安宜居小区，建筑面积88.98平方米，单价3932元，房屋总价349869.36元；交款方式为协议签订当日首付总房款的50%，主体封顶时交20%，单体竣工交20%，房屋交付使用时交10%（首次交付的认购金包括在首付款的50%内）；认购房屋交付使用时间为2012年6月30日前，如被告不能按期交付，则逾期90日后，每逾期一天需向原告支付总房款万分之一的违约金。《补充协议》签订当日原告支付房款134934.68元，于2011年8月14日支付69973.9元，原告支付购房款共计244908.58元。因被告至今未向原告交付房屋，引起诉讼。另查明，截止到开庭前涉案房屋仍不能交付使用。本院认为，原、被告签订的《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议》及《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议补充协议》系双方真实意思的表示，为有效合同，双方均应按照合同约定履行各自的义务。原告按合同约定支付了房款，但被告至今也无法按照合同约定交付房屋，致使合同目的无法实现，已构成根本违约，原告请求解除《认购协议》及《补充协议》的诉讼请求，本院予以支持。合同解除后，被告应返还原告购房款，原告主张返还购房款244908.58元的请求，本院予以支持。根据协议约定被告应当于2012年6月30日前交付房屋，被告至今未交付房屋构成违约，应以244908.58元为基数按日万分之一的标准向原告支付自2012年10月1日至2020年6月16日的违约金68966.26元，自2020年6月16日后的违约金，按照上述标准计算至本判决确定的给付之日止。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条第一款第（四）项、第九十七条、第一百零七条规定，判决如下：一、解除原告姜润梅与被告银川市金凤区长城中路街道办事处于2010年9月17日签订的《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议》及2011年5月11日签订的《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议补充协议》；二、被告银川市金凤区长城中路街道办事处于本判决生效之日起十五日内返还原告姜润梅购房款244908.58元，并支付违约金68966.26元，合计313874.84元；自2020年6月17日至本判决确定给付之日止的违约金，以244908.58元为基数按照日万分之一的标准计算。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3225元（已减半收取），由被告银川市金凤区长城中路街道办事处负担2948元，由原告姜润梅负担277元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 陈 婷 二〇二〇年八月十七日书记员 郑婷婷附：相关法律条文：1.《中华人民共和国合同法》第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。2.《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。