宁夏回族自治区平罗县人民法院民事判决书（2020）宁0221民初1616号原告：叶某，公务员，住平罗县。委托诉讼代理人：孙某，宁夏大潮人律师事务所律师。特别授权代理。被告：平罗县住房和城乡建设局。负责人：宋某。委托诉讼代理人：丁某，宁夏宁人律师事务所律师。特别授权代理。委托诉讼代理人：王某，宁夏宁人律师事务所实习律师。特别授权代理。第三人：宁夏汇融房地产开发有限公司平罗分公司。负责人:周某。委托诉讼代理人:杨某，宁夏兴业律师事务所律师。特别授权代理。委托诉讼代理人:高某，宁夏兴业律师事务所实习律师。特别授权代理。原告叶某与被告平罗县住房和城乡建设局（以下简称“住建局”）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年5月28日立案。在审理中，被告住建局于2020年6月12日提出申请，要求追加宁夏汇融房地产开发有限公司平罗分公司（以下简称“汇融公司”）为本案第三人，原告同意，本院依法予以追加。并依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告叶某的委托诉讼代理人孙某、被告住建局的委托诉讼代理人丁某、王某、第三人汇融公司的委托诉讼代理人杨某、高某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告叶某向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告房屋拆迁补偿款364150元，支付逾期违约金84628.46元（自2017年3月23日至2020年5月30日止，364150元×0.02%/天×1162天）；2.判令后续违约金被告应按照每天0.02%付至拆迁补偿款实际付清之日；3.本案诉讼费由被告承担。在审理过程中，原告增加一项诉讼请求：判令被告支付停业损失费140092.5元（4669.75元×30个月，自2015年9月20日至2018年4月4日止，共计30个月）。事实和理由：2014年9月10日，原、被告签订《房屋征收补偿安置协议》，协议约定：被告拆迁原告位于××县北侧砖混结构住宅房屋面积为128.28平方米，商业房屋面积为37.94平方米的房屋，以上两项房屋以房屋产权置换为主，结合货币补偿的方式进行补偿，补偿金额为757784元。原告于2014年9月20日前将被征收房屋移交被告，被告于原告交房之日60日内将征收房屋货币补偿费757784元支付原告。如未按协议约定支付货币补偿费，每延期一天按0.02%支付违约金。房屋征收补偿安置协议签订后，原告按照约定将上述拆迁房屋交付给被告拆迁，但被告并未按照协议约定履行义务，现下剩拆迁补偿费364150元及违约金84628.46元至今未付，故原告诉至法院。被告住建局辩称，一、汇融公司已经实际履行了对原告的补偿和安置工作，实属债的加入，应对原告承担连带责任；二、停业损失只针对商业用房，而商业用房的停业损失费已经包含在原告主张的拆迁补偿费364150元中。综上，本案拆迁安置补偿款和违约金都应由汇融公司支付，且原告主张停业损失费于法无据。第三人汇融公司辩称，一、本案并非民事诉讼所管辖的范围，案涉《房屋征收补偿安置协议》性质为行政协议，本案属于行政诉讼的受案范围。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条之规定，应当驳回原告的起诉；二、第三人并非案涉房屋征收主体，也并非《房屋征收补偿安置协议》的签订主体，原告无权要求第三人承担责任；三、原告主张的货币补偿款数额存在错误，未支付的拆迁补偿款金额为283987元。综上，原告的诉讼请求缺乏法律依据，应依法予以驳回。本院经审理认定事实如下：2013年9月22日，平罗县人民政府与第三人汇融公司签订一份《合作协议》，将平罗县体育公园旧城改造项目交由第三人实施。因原告所有的房屋在该项目范围内，2014年9月10日，原告与被告签订了《房屋征收补偿安置协议》一份，约定：由被告征收原告位于平罗县城团结东路北侧砖混结构商住房屋，确权建筑面积商业37.94平方米，住宅128.28平方米；商业房确权面积置换安置商业房37.94平方米，住宅房屋确权面积置换安置住宅房205.25平方米；货币补偿金额：搬迁补助费3324元、停业损失费56037元、装修补偿费32274元、拆迁奖励费5000元、有线电视电话移机费255元、网络宽带费600元、太阳能移机费500元、附属设施补助费（地窖）3000元、住宅部分折合价值656794元，以上共计757784元；原告于2014年9月20日前将被征收房屋移交被告；原告被征收房屋货币补偿金额为757784元；被告于原告移交房屋之日起60日内将征收房屋货币补偿费757784元支付给原告，剩余部分用于抵顶房款，多退少补；被告为原告提供安置房在该项目规划范围内就地安置，过渡期暂定为12个月；被告于正式开工建设之日起12个月之内为原告提供安置现房；被告如不按本协议约定时间向原告交房，自被告开工建设之日起至被告通知办理交房手续之日止超过12个月的，被告按实际超出时间支付原告停业损失费，或不按本协议约定时间支付货币补偿费，每延期一天按0.02%支付违约金；协议还对双方的其他权利义务进行约定。协议签订后，原告于2014年9月18日将被征收房屋交付给被告。2014年9月20日，涉案房屋被拆迁。2017年3月23日，第三人给原告交付一套面积为77.38平方米的房屋，总价款为918888元。超出协议约定的置换面积39.44平方米，超出面积的房款为468350元。为此，原告、被告及第三人协商，用还未给原告支付的部分拆迁房屋货币补偿款抵顶。抵顶后，被告尚欠原告补偿款289434元。同时，被告迟迟未给原告支付拆迁房屋补偿，截止2017年3月23日，共产生违约金74716元。交房当日，原告还以拆迁补偿款抵顶的形式，缴纳了5447元的物业费等费用。2018年4月4日，原告与第三人就安置的上述房屋签订《商品房买卖合同》。因被告迟迟未支付下剩拆迁补偿款和违约金，引起本案诉讼。另查明，案涉房屋于2014年10月6日开工，于2016年11月30日竣工。上述事实，有原告提交的《房屋征收补偿安置协议》、收据复印件、《商品房买卖合同》、被告提交的《合作协议》复印件、收据复印件、第三人提交的《房屋征收补偿安置协议》、《商品房买卖合同》、房屋交接验收表、收据在卷佐证，本院予以确认。本院认为，依法成立的合同受法律保护。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，原、被告于2014年9月10日签订的《房屋征收补偿安置协议》，系双方当事人真实意思的表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，系合法、有效合同。协议签订后，被告拆除了原告的房屋，但至今仍未付清拆迁补偿款，已违约，应当承担继续履行的违约责任。第三人与原告之间没有合同关系，不应承担向原告支付房屋补偿款的义务。关于支付被拆迁房屋补偿款的金额：根据庭审查明，被告应支付被拆迁房屋补偿款757784元，其中，以468350元抵顶置换房屋的房款，以5447元抵顶物业费等费用，虽然原告不认可抵顶物业等费用，但其提交的收据可以证实，故现下剩房屋补偿款283987元未付。关于逾期支付被拆迁房屋补偿款违约金的金额：原告与被告都出示2017年3月23日第三人出具的收据，因原告提交的收据上手写体数额与第三人陈述一致，故本院确认原告提交的收据上的手写体金额74716元是对2017年3月23日以前未支付原告拆迁房屋补偿款违约金的结算，该金额未超过双方协议约定及法律规定，本院予以确认。原告主张自2017年3月23日至2020年5月30日期间的逾期违约金84628.46元，根据双方的约定，本院确定为65942元（283987元×0.02%×1161天，自2017年3月24日至2020年5月28日），故被告共支付原告逾期违约金为140685元。原告主张后续违约金按照每天0.02%付至拆迁补偿款实际付清之日的诉讼请求，不符合本案案情，本院不予支持。关于逾期交付房屋停业损失费的金额：协议约定被告于正式开工建设之日起12个月内为原告提供安置房，如不按约定时间交房，自被告开工建设之日起至被告通知办理交房手续之日止超过12个月的，被告按实际超出时间支付原告停业损失费，案涉房屋于2014年10月6日开工，应该于2015年10月6日交付房屋，但被告于2017年3月23日交付房屋，逾期533天，因过渡期12个月的停业损失费为56037元，故本院确定停业损失费为81829元（56037元÷365×533天,2015年10月7日至2017年3月23日）。被告住建局辩解第三人汇融公司已经实际履行了对原告的补偿和安置工作，实属债的加入，应对原告承担连带责任。因原告、被告及第三人之间并未对房屋补偿款的履行订立协议，第三人也未向原告单方承诺，故本院对该辩解意见不予采纳。同时，被告住建局还辩解商业用房的停业损失费已经包含在原告主张的拆迁补偿费364150元中，但本案中原告主张的停业损失系被告延迟交房后产生的停业损失，故该辩解意见亦不予采纳。第三人汇融公司辩解本案并非民事诉讼所管辖的范围，因2015年5月1日实施的《中华人民共和国行政诉讼法》才将行政协议收纳为行政受案范围，而本案协议于2014年9月10日签订，不属于行政受案范围。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条的规定，判决如下：一、被告平罗县住房和城乡建设局于本判决生效之日起十日内支付原告叶某房屋补偿款283987元、支付逾期违约金140658元、支付停业损失费81829元，共计506474元；二、驳回原告叶某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4844元，由原告叶某负担678元，被告平罗县住房和城乡建设局负担4166元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院。审判员 赵文琴 二〇二〇年八月七日（法官助理 高 倩书记员 田 璐 附：判决书所依据的法律条款：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。