江苏省徐州经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0391民初1042号原告：苗加品，男，1944年2月1日生，汉族，住徐州经济技术开发区。委托诉讼代理人：苗新杰（系原告之子），男，1982年5月4日生，汉族，住徐州经济技术开发区。被告：苗新光，男，汉族，1967年11月14日生，住徐州经济技术开发区。委托诉讼代理人：刘春红，男，1953年5月5日生，住徐州经济技术开发区，徐州经济技术开发区徐庄镇毛庄村村民委员会基层组织推荐人员。原告苗加品与被告苗新光合同纠纷一案，本院于2020年5月12日立案后，依法适用简易程序，于2020年7月1日公开开庭进行了审理。原告苗加品的委托诉讼代理人苗新杰、被告苗新光及其委托诉讼代理人刘春红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告苗加品向本院提出诉讼请求：依法判令被告将坐落于徐庄镇毛庄村苗家村4队被告门前长15米宽2.4米土地交付给原告使用。事实和理由：原告与被告均系苗家村村民，2009年7月21号，双方自愿达成书面协议，原告将门前2.4米土地交由被告使用。被告门前的2.4米交由原告，双方置换并签订书面协议。签订协议后，原告依法履行了合同义务，将门前的2.4米交由被告使用，但被告人却违反协议，没将被告门前长15米宽2.4米土地交付原告使用，原告多次催要未果。现提起民事诉讼，诉至贵院，请求人民法院依法判令被告履行本合同，将被告人门前的长15米款2.4米土地交由原告使用。原告与被告是同一个祖父母的堂兄弟。1983年3元8日分家，当时一众亲戚主持分家，涉及原被告的分家的内容为：原告家屋后有2.4米，被告家屋后有2.4米，现在被告占原告宅基地2.4米没有归还。被告苗新光辩称，占地是事实，但是当时占的是村里的土地，不是原告个人的，我认为原告起诉没有道理。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人陈述以及原告依法提交了2009年7月21日原被告之间签订的合同原件及复印件各1份，被告提交了2020年6月13日给被告建房的建筑队出具的证明1份、毛庄村村委会2020年6月14日出具的证明1份、2020年6月20日毛庄村村委会出具的证明原件1份、2020年6月20日村委会出具的证明原件1份、被告的宅基地使用证书原件及复印件各1份，本院依职权调取的铜山县徐庄镇苗加品、苗新光及苗加荣的村民宅基地登记表3份，对上述证据，本院审查后在卷佐证。本案经审理认定事实如下：2009年7月21日，原被告之间签订的《合同》1份，上面写明“苗加品门前给苗新光2.4米，苗新光门前给苗加品2.4米”，并有证明人苗加虎的签名。双方发生争议，经徐州经济技术开发区徐庄镇毛庄村村民委员会协同镇土地所、规划办、派出所多次到现场处理无果。该村民委员会出具《证明》，“案涉土地系村集体所有，村规划道路之用。双方都没有使用权。”本院依法调取的原被告宅基地登记表显示双方四至清晰，争议土地系村集体土地。根据当事人的诉辩主张，结合案情，归纳双方争议焦点为：原被告签订的《合同》效力认定。本院认为，原告依据2009年7月21日原被告之间签订的《合同》1份，主张本案系合同纠纷。然而，《中华人民共和国物权法》第一百五十三条规定，“宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定”；《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款规定，“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权”；第六十二条第三款规定，“农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准”。根据以上规定可知，宅基地使用权不能根据当事人之间的约定直接取得，而是应由人民政府审核确认。鉴于本案当事人宅基地四至清晰，但原告提交的2009年7月21日其与被告签订的《合同》，却对不享有使用权的集体土地进行处分，且并没有得到村集体组织的追认，显然系无权处分，依照《中华人民共和国合同法》第五十一条、第五十二条，该《合同》属于无效合同，原告的诉讼请求无事实与法律依据。综上，本院依照《中华人民共和国物权法》第一百五十三条、《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款、第十六条第一款、第六十二条第三款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条第二款、《中华人民共和国合同法》第五十一条、第五十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百二十四条第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告苗加品的诉讼请求。案件受理费100元减半收取50元，由原告苗加品负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审判员  魏俊哲二〇二〇年八月十日书记员  白 冰本案援引法律条款一、中华人民共和国物权法第一百五十三条【宅基地使用权的取得、行使和转让适用法律的衔接性】宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。二、中华人民共和国土地管理法第十一条【土地登记发证制度】农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。第十六条【土地权属争议的处理】土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。第六十二条【农村村民住宅用地审批】农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。三、中华人民共和国合同法第五十一条【无处分权人订立的合同】无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。第五十二条【合同无效的法定情形】有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。四、中华人民共和国民事诉讼法第六十四条【证明责任和职权探知】当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百五十二条【判决书】判决书应当写明判决结果和作出该判决的理由。判决书内容包括：（一）案由、诉讼请求、争议的事实和理由；（二）判决认定的事实和理由、适用的法律和理由；（三）判决结果和诉讼费用的负担；（四）上诉期间和上诉的法院。判决书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。五、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。