云南省昆明市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）云01民终4635号上诉人（原审原告）：昆明市公安局交通警察支队。住所地：云南省昆明市官渡区塘双路**。负责人：黄忠伟，支队长。委托诉讼代理人：赵玉华，云南会凌律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：杨黎，云南政通人和律师事务所律师，特别授权代理。被上诉人（原审被告）：昆明晓安拆迁经营有限责任公司。住所地：云南省昆明市官渡区点睛苑小区****。法定代表人：李留存，董事长。委托诉讼代理人：周晓妹，西山区利民法律服务所法律工作者，特别授权代理。被上诉人（原审被告）：昆明市官渡区人民政府吴井街道办事处。住。住所地：云南省昆明市官渡区东站岔街**/div>负责人：施飞，主任。委托诉讼代理人：邱文庆，建纬（昆明）律师事务所律师，特别授权代理。上诉人昆明市公安局交通警察支队（以下简称“市交警支队”）因与被上诉人昆明晓安拆迁经营有限责任公司（以下简称“晓安公司”）、昆明市官渡区人民政府吴井街道办事处（以下简称“吴井街道办事处”）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服云南省昆明市官渡区人民法院（2018）云0111民初6890号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年6月4日立案后，依法组成合议庭进行了审理。各方当事人申请庭外和解期间依法不计入审理期限。本案现已审理终结。市交警支队上诉请求：撤销昆明市官渡区人民法院（2018）云0111民初6890号民事判决，改判支持上诉人原审全部诉讼请求。事实和理由：一、根据《征收与补偿安置协议》及《商品房购销合同》，房屋验收系被上诉人晓安公司的合同义务。因被上诉人晓安公司的原因，房屋未能验收，并进而导致涉案房屋不能办理权属证书，被上诉人晓安公司的行为已构成违约，应当向上诉人承担违约责任。一审法院不但未认定被上诉人晓安公司的违约行为及责任，反而让上诉人为其违约行为承担后果，损害了上诉人的合法权益。二、在《申请昆明市公安交警支队回迁安置拨款的情况说明》中，被上诉人晓安公司承诺于2017年6月30日为上诉人办理房屋权属证书，但被上诉人晓安公司并未履行该承诺。一审法院在判决时未提及该份证据。三、按照《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条的规定，由于出卖人原因，买受人在法定期限内未能取得房屋权属证书的，出卖人应当承担违约责任，违约金的计算标准有约定的按照约定，无约定的按照司法解释规定的标准计算。一审法院在判决时无视该司法解释的规定。综上所述，请求二审法院依法改判支持上诉人的上诉请求。晓安公司辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉请求不能成立，请求二审法院驳回上诉，维持原判。吴井街道办事处辩称，上诉人所述属实，请求人民法院依法判决。市交警支队向一审法院起诉请求：1、由晓安公司和吴井街道办事处协助办理位于官渡区关上街道办事处日新社区别样幸福城2号地块1幢101、106号，2幢101、102、103、104号（房号分别为2-1-101、2-1-106、2-2-101、2-2-102、2-2-103、2-2-104）征收安置房及2号地块负一层2A91、2A92、2A93、2A94征收安置车位的权属证书；2、由晓安公司和吴井街道办事处支付自2015年12月20日起至取得权属证书之日止，按照中国人民银行规定的金融机构计收贷款利息标准（贷款基准利率上浮50%）计算的逾期办证违约金，至2018年4月20日暂定为1028591.42元；3、由晓安公司和吴井街道办事处承担本案诉讼费。一审法院认定事实：2013年11月3日，为加快推进昆明市菊花村综合交通枢纽建设项目工作，经吴井街道办事处党工委、办事处研究决定，成立昆明市菊花村综合交通枢纽征地拆迁工作指挥部。2014年11月19日，为保证昆明地铁6号线二期工程建设项目征地工作顺利实施，吴井街道办事处决定成立昆明地铁6号线二期工程建设工作领导小组。昆明市菊花村综合交通枢纽拆迁指挥部（甲方）与市交警支队（乙方）、晓安公司（别样幸福城开发商、丙方）签订昆明市菊花综合交通枢纽项目国有土地上房屋（公房）征收与补偿安置协议一份，约定：1、乙方所有的被征收房屋坐落于昆明市官渡区；被征收房屋的实测建筑面积1094.38平方米；乙方被征收房屋为办公用房，按房屋实测建筑面积1094.38平方米折算货币后，用货币补偿款项在官渡区“别样幸福城”住宅范围内进行等价值置换原则进行补偿安置等。官渡区吴井街道地铁6号线二期工程建设征地拆迁工作领导小组（甲方）、市交警支队（乙方）、晓安公司（“别样幸福城”开发商、丙方）签订昆明地铁6号线（二期）工程国有土地上房屋（公房）征收与补偿安置协议一份，约定：乙方所有的被征收房屋坐落于昆明市官渡区，乙方被征收房屋的实测建筑面积277.13平方米；乙方被征收房屋为办公用房，按房屋实测建筑面积277.13平方米折算货币后，用货币补偿款项在官渡区“别样幸福城”住宅范围内进行等价值置换原则进行补偿安置等。2015年8月20日，晓安公司与市交警支队签订商品房购销合同十份，约定市交警支队向晓安公司购买昆明市官渡区的别样幸福城2号地块1幢101、106，2幢101、102、103、104（房号分别为2-1-101、2-1-106、2-2-101、2-2-102、2-2-103、2-2-104）征收安置房及2号地块负一层2Ａ91、2Ａ92、2Ａ93、2Ａ94征收安置车位。并且双方对产权登记约定为：整个项目验收合格之后，在乙方（即原告）达到以下四个条件的前提下，甲方（即被告晓安公司）承诺在120个政府工作日内办理产权登记手续：1、乙方支付全部房款、公共维修基金、契税、配套费及办证费；2、甲乙双方办理完房屋交接手续；3、乙方向甲方出具书面委托书；4、乙方向甲方交付办理产权所需资料，包括：（1）产权人（共同购买人）身份证复印件；（2）购房发票原件；（3）产权办理机关需要提交的其他资料。合同签订后，市交警支队按约定向晓安公司履行了支付房款共计9879435.40元的义务，晓安公司向市交警支队履行了交付“别样幸福城”项目住宅六套及车位。现因晓安公司一直未办理以上涉案房屋的权属证书，市交警支队诉至一审法院，要求晓安公司和吴井街道办事处协助办理涉案房屋权属证书，由晓安公司支付逾期办理房屋权属证书的违约金。一审法院认为，本案争议焦点为：1、本案当事人约定发生纠纷提交昆明仲裁委员会仲裁，一审法院对该案是否具有管辖权？2、对市交警支队的诉讼请求应否支持？一、针对争议焦点之一，《中华人民共和国仲裁法》第二十六条规定：“当事人达成仲裁协议，一方起诉未声明有仲裁协议，法院受理后，另一方在首次开庭前提交仲裁协议的，应当驳回起诉，但仲裁协议无效的除外；另一方在首次开庭前未对法院受理该案提出异议的，视为放弃仲裁协议，法院应当继续审理。”本案中，市交警支队与晓安公司在《商品房购销合同》中，确实有“本合同在履行中发生争议，由甲乙双方协商解决。如解决不成时，提交昆明仲裁委员会仲裁”的约定，但由于晓安公司没有在首次开庭前提出管辖权异议，视为其自动放弃了仲裁协议，一审法院应当继续审理本案。二、针对争议焦点之二，《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款规定：“依法成立的合同，自成立时生效。”、第六十条第一款规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”本案中，市交警支队与晓安公司之间签订的《商品房买卖合同》合法、有效，依法应受到法律保护。双方在所签署的《商品房买卖合同》中，对产权登记约定为：整个项目验收合格之后，在乙方（即本案原告）达到以下四个条件的前提下，甲方（即被告晓安公司）承诺在120个政府工作日内办理产权登记手续。1、乙方支付全部房款、公共维修基金、契税、配套费及办证费；2、甲乙双方办理完房屋交接手续；3、乙方向甲方出具书面委托书；4、乙方向甲方交付办理产权所需资料，包括：（1）产权人（共同购买人）身份证复印件；（2）购房发票原件；（3）产权办理机关需要提交的其他资料。庭审中，三方当事人一致确认，“别样幸福城”整个项目由于诸多原因至今为止未经验收，故晓安公司按照约定办理涉案房屋及车库的产权登记条件一直未成就，在此情形下，对市交警支队提出晓安公司和吴井街道办事处协助办理涉案房屋权属证书及由晓安公司支付逾期办理房屋权属证书的违约金的诉讼请求不予支持。据此，一审法院依据《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款及第六十条第一款之规定，判决：“驳回原告昆明市公安局交通警察支队全部诉讼请求。”一审案件受理费14057元，由昆明市公安局交通警察支队承担。二审中，各方当事人均未向本院提交新证据。经审理，各方当事人对于一审法院认定的法律事实均无异议，但上诉人要求补充确认如下法律事实：一、《商品房购销合同》第七条约定，甲方应于2015年9月20日前，将经建设单位组织验收合格，并符合本合同约定的该商品房交付给乙方。二、被上诉人晓安公司于2015年11月向上诉人交付六套房屋及车位。三、2015年12月4日，被上诉人晓安公司承诺于2017年6月30日前办理权属证书。本院认为，一、根据《商品房购销合同》第七条，双方约定的交房时间为2015年9月20日前，本院对此予以确认。二、因双方未就房屋及车位的交付办理手续，上诉人陈述的交房时间不一致，故本院对上诉人要求补充认定的交房时间不予确认。三、根据上诉人与被上诉人晓安公司签章，且被上诉人晓安公司认可其真实性的《申请昆明市公安交警支队回迁安置拨款的情况说明》，被上诉人晓安公司对于取得所有权登记的时间作出明确承诺，本院对此予以确认。综上，本院对一审法院经审理认定的法律事实予以确认。二审另补充查明：一、《商品房购销合同》第七条约定，甲方应于2015年9月20日前，将经建设单位组织验收合格，并符合本合同约定的该商品房交付给乙方。二、2015年12月4日，上诉人与被上诉人晓安公司向被上诉人吴井街道办事处出具《申请昆明市公安交警支队回迁安置拨款的情况说明》，被上诉人晓安公司承诺于2017年6月30日前将涉案住宅、车位的产权证交付上诉人。综合诉辩双方的主张，本案二审争议焦点为：一、被上诉人是否构成违约？二、如违约，应如何承担违约责任？本院认为，根据双方订立的《商品房购销合同》第十二条的约定，办理所有权登记的前提条件之一为被上诉人晓安公司将组织验收合格并符合合同约定的商品房交付上诉人，且整个项目验收合格。本案中,“别样幸福城”项目至今未竣工验收，不符合办理所有权登记的条件。即依据双方合同约定，无法认定被上诉人晓安公司应当办理所有登记的时间。但根据上诉人与被上诉人晓安公司于2015年12月4日向被上诉人吴井街道办事处出具的《申请昆明市公安交警支队回迁安置拨款的情况说明》，其上明确记载“公司承诺于2017年6月30日前，将上述车位、产权的产权证交付给昆明市公安交警支队”。据此，被上诉人晓安公司明确将于2017年6月30日前协助办理房屋、车位的所有权登记。因此，自2017年7月1日起，被上诉人晓安公司如未协助办理房屋、车位所有权登记的，即构成违约，应当自2017年7月1日起承担逾期办证的违约责任。一审法院对此认定错误，本院予以改判。关于违约责任的承担标准。本案双方订立的《商品房购销合同》及《合同补充协议》中，对于逾期办理所有权登记的违约责任标准未进行约定。因此，上诉人主张由被上诉人晓安公司支付以已付购房款为基数，按照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准（即贷款基准利率上浮50%）支付违约金。在被上诉人晓安公司确实存在违约行为的情况下，本院结合违约金兼具惩罚性及补偿性的属性，综合本市房地产开发现状以及本案实际，考虑被上诉人晓安公司的违约情形以及因其违约行为给上诉人造成的实际损失，酌情判令被上诉人晓安公司向上诉人支付以已付购房款9879435.4元为基数，自2017年7月1日起至实际履行协助办证义务之日止，按照每日十万分之五的标准计算的逾期办证违约金。此外，上诉人要求被上诉人吴井街道办事处承担违约责任缺乏事实及法律依据，本院不予支持。综上所述，一审判决认定事实不清，适用法律错误，本院依法予以改判。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：一、撤销云南省昆明市官渡区人民法院（2018）云0111民初6890号民事判决；二、被上诉人昆明晓安拆迁经营有限责任公司于本判决生效之日起十日内向上诉人昆明市公安局交通警察支队支付以已付购房款9879435.4元为基数，自2017年7月1日起至被上诉人昆明晓安拆迁经营有限责任公司向房屋产权登记机关实际报送“别样幸福城”二号地块1幢101号、1幢106号、2幢101号、2幢102号、2幢103号、2幢104号房屋以及-1层2A91号、-1层2A92号、-1层2A93号、-1层2A94号车位申请办理产权登记的全部合格资料之日止，按照每日十万分之五的标准计算的逾期办证违约金；三、驳回上诉人昆明市公安局交通警察支队一审其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费14057元，二审案件受理费14057元，共计28114元，由上诉人昆明市公安局交通警察支队承担8434.2元，由被上诉人昆明晓安拆迁经营有限责任公司承担19679.8元。本判决为终审判决。本判决送达后即发生法律效力，若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向一审法院申请强制执行：申请强制执行的期限为二年。审判长  符圆圆审判员  邓林春审判员  晏云锋二〇二〇年八月十三日法官助理龙俊秀书记员李孟擎