吉林省柳河县人民法院民事判决书（2019）吉0524民初1528号原告：张福龙，男，1959年4月12日出生，汉族，住吉林省柳河县。委托诉讼代理人：刘岩，男，1968年10月14日出生，汉族，住吉林省柳河县。委托诉讼代理人：秦剑，吉林衡力律师事务所律师。被告：刘磊，男，1975年9月23日出生，汉族，住吉林省柳河县。被告：柳河县八里哨林场。法定代表人：时云海，场长。委托诉讼代理人：刘忠生，吉林法公律师事务所律师。被告：吉林哈泥国家级自然保护区管理局。法定代表人：关宝峰，局长。委托诉讼代理人：张洪斌，男，1962年12月29日出生，汉族，该单位站长，住吉林省柳河县。被告：柳河县林业局。法定代表人：邱谟志，局长。委托诉讼代理人：郑哲，吉林惠群律师事务所律师。原告张福龙与被告刘磊、柳河县八里哨林场（以下简称八里哨林场）、吉林哈泥国家级自然保护区管理局（以下简称哈泥管理局）、柳河县林业局（以下简称林业局）林业承包合同纠纷一案，本院于2019年10月24日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张福龙委托诉讼代理人刘岩、秦剑，被告刘磊、八里哨林场法定代表人时云海及委托诉讼代理人刘忠生、哈泥管理局委托诉讼代理人张洪斌、林业局委托诉讼代理人郑哲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张福龙向本院提出诉讼请求：1、解除张福龙与刘磊2005年4月18日签订的《刘张沟发展林下经济转承包合同》，刘磊返还剩余4年承包费16800元（4200元/年×4年）；2、解除刘磊2006年1月1日与通化市自然保护局哈泥河省级自然保护区下属八里哨保护站签订的《承包合同》；3、八里哨林场赔偿各项经济损失3708897元，哈泥管理局、林业局承担连带赔偿责任；4、八里哨林场承担柳森公全林罚决字（2018）第001号行政处罚罚款27690元；5、诉讼费用除刘磊外由其他被告承担。事实与理由：一、2000年后，通化市及柳河县林业局对国有林场进行经营体制改革，柳河县八里哨林场根据柳河县林业局改革精神，依据林业局改制承包经营方案,经领导班子及职代会研究决定，对辖内管辖作业区分片承包给职工发展林下经济，当时在林业系统搞得是轰轰烈烈,声势较大。其中在2003年6月7日,林场职工刘磊、张静、唐树梅、臧立波及郭志清5人共同承包了杨家沟28林班(包括半截沟，刘张沟、杨家沟三个沟范围)并与柳河县八里哨林场签订了《森林资源管护经营承包合同》，约定保护经营责任区为第十四区，国有林面积(扣除居民点、人工母树林和道路面积)为262公顷,其中湿地为133公顷，管护经营实际面积1.29公顷，管护类型为三类，管护费用774.10元1年，经营类型为1类。林地使用费为1032.00元/年。承包期限为20年，从2003年8月20日起至2023年12月31日止。由于林下经济发展经验不成熟及《森林资源管护经营承包合同》中的责任、权利和义务约定不规范不科学等问题逐渐暴露出来,刘磊等5人无法合作经营。后来，刘磊对其他4人承包经营权进行买断，独立经营。刘磊在经营过程中，也因为财力、物力、管理能力匮乏等原因，无力经营下去，于是决定对外转让经营承包权。这也是当时林场其他大部分职工遇到的困难陆续对外转让承包经营权,即可得到丰厚的转让费（利益），又解除了林场合同中约束的责任(负担）的一种普遍现象。2005年4月18日，刘磊将杨家沟28林班中刘张沟剩余18年经营承包权一次性转让给张福龙,张福龙以7.5万元现金形式支付了承包费，并与刘磊签订了《刘张沟发展林下经济转承包合同》,当时张福龙没有见到八里哨林场《森林资源管护经营承包合同》，也就不知道合同中约定的相关责任、权利和义务，只是照着大家的模样就转包了过来。2006年，刘磊与通化市自然保护局哈泥河省级自然保护区八里哨保护站签订了一份《承包合同》（无具体月日），期限自2006年1月1日至2023年12月31日承包了保护区域内哈泥河28林班中“1.2.3.4.5.6.7.8.9.1013.14.15.16.小班”段，用以林蛙养繁与合理捕捉利用，并交纳承包金1万元整（平均588元/年)。此《承包合同》中的权力、义务和责任已含在刘磊与张福龙签订的《刘张沟发展林下经济转承包合同》中。暨刘磊与张福龙签订《刘张沟发展林下经济转承包合同》时。已约定刘磊过后与通化市自然保护局哈泥河省级自然保护区八里哨保护站签订《承包合同》也一并转让给张福龙经营。张福龙在不用另交给刘磊转让承包费用。张福龙承包后，陆续向柳河县八里哨林场交纳过资源费(所有承包户都交纳过）。柳河县八里哨林场在2016年5月8日、2018年10月12日也为张福龙争取资金扶持时出具过《证明》与《补充说明》。张福龙接手前，在××县哈泥河南山已有闲置的看护房和八里哨林场旧坍场作业房。张福龙接手后继续使用，但由于看护房破旧，不能遮挡风雨，张福龙对其进行了加固翻建，同时对旧甥场作业房做了个简易围栏搭建简易棚舍,目的是用以林下参看护管护、林蛙繁殖与养殖母牛使用。2019年2月26日柳河县人民政府作出柳府复字（2019）第1号《行政复议决定书》，认为原告违法占用林地行为事实清楚，应当予以行政处罚。2019年8月14日，柳河县人民法院做出了（2019）吉0524行审56号行政裁定书，裁定决定柳河县林业局对这些看护房、围栏与棚舍准予拆除。二、经营范围符合八里哨林场《森林资源管护经营承包合同》种植业、养殖业经营项目（一）养殖1.承包过来后，2005年、2006年按照其他承包户样子，张福龙在原来看养林蛙房基础上翻盖了如今的砖瓦管护房,又利用林场旧甥场作业房改建了养牛、猪舍2.为了人行及拖拉机出入顺通，多次加固维修了原林场木材运输作业道路。3.为了发展林蛙繁殖养殖经济，多次对以前池塘加固维修。4.为了发展圈里饲养种母牛经济，相应建设了附属设施，如:建设了1600米自来水管道，并经过电力部门批准，自行建设的1400米电力水泥柱线路等。（二）种植1.2006年、2007年、2008年，先后于集安地区购买3500斤人参籽，租用村民播种400亩林下人参（林场派人丈量过）。如今长势良好。2.播种少量林下天麻，裁种少量贝母。（三）加固建设1.2015年，洪水将牛舍冲垮，秋季，在原牛舍基础上，建设了如今的钢结构牛舍及附属草料大棚。2016年，为了向政府申报养牛项目资金，八里哨林场给出示了建设《证明》。2.2014年，用铝合金、保温板对管护房进行了保温处理。3.陆续对池塘、道路进行加固建设。三、成就发展林下经济过程中，多次得到林业部门(林业局及林场员工每年都上山巡视检查)工作人员称赞，说在林场所有承包户中，就张福龙两口子是一个实实在在的发展林下经营户，投入大,十几年一直在艰苦创业，发展成现在，已成规模，为八里哨林场挣了光，八里哨林场发展林下经济承包政策，在张福龙家得到了正确成功验证。四、问题来了2018年10月23日，柳河县八里哨林场召集所有承包户（大约十六七家,三分之一是林场职工,三分之二是转承包户老百姓)开会，会上，林场领导说是传达柳河县林业局指示精神，说是中央环保巡视组发现环境污染问题严重，要求所有承包户要在10月底前扒掉自家发展林下经济管护房和棚舍。给每个承包户经济补偿措施:一是在原合同经营到期不变的条件下，在延期5年经营期限，增加这5年，林场不收取承包费及任何费用(对已拆除管护房承包户至今没有签订延期合同，林场实施欺骗行为。）。二是给拆除房屋每个承包户2000元拆房人工费用（对已拆除管护房承包户已兑现)。三是给承包户发放一个临时帐篷看护山场(对已拆除管护房承包户已兑现,儿戏行为)。四是如果10月末不自行拆除，林业局将强制拆除（没敢实施，林业局开始打压行为）。五、势变过程1.林场的经济补偿措施弥补不了张福龙的投入损失，于是,张福龙于10月27日向柳河县林业局递交了《承包户在柳河县八里哨林场施业区发展林下经济遇到困难需要林业局领导帮助解决的请示》，同时也递交了承包经营手续和各种合法性证明，求助林业局帮助解决。可林业局没人理睬2.张福龙祈盼林业局问题没有解决，反而接到林业局给下发的《林业行政处罚先行告知书》和《林业行政处罚决定书》.（林业局开始了对张福龙打压）3.张福龙接到林业局《林业行政处罚决定书》后，先后向柳河县林业局、通化市林业局、通化湿地保护局、柳河县信访局、通化市信访局等多个部门递交了《张福龙申请免除林业行政处罚的申请》、《发展林下经济被柳河县林业局强行终止张福龙申请政府和部门帮助解决的请示》及部分承包手续，没有结果。4.张福龙最后无奈，在法院起诉了林业局，最后等来的是柳河县人民法院《行政裁决书》，张福龙无奈的无奈，再次起诉柳河县林业局和柳河县八里哨林场赔偿经营损失。六、具体赔偿范围与数额（原告自行估算)A、张福龙多年投入资金:1.管护房及附属库房建设和维修:12万元。2.牛舍、料棚及牛活动场地建设及维修:31万元自来水、电力建设:6.5万元3.池塘加固维修:14万元4.道路加固维修:4万元5.林蛙种患购买:3万元6.看护费:35万元7.其它:8万元8.林下人参籽:58万元林下人参种植、管护人工费18万元9.承包经营费:7.5万元10.借款利息:21万元合计:218万元B预计合同到期收益:林蛙:15万元松树籽:14万元母牛:130万元林下人参:大于400万元。合计:559万元综上张福龙认为:发展林下经济是需要附属设施的（承包经营户达十六七户，每户都建有看护房，八里哨林场是允许的。柳河县林业局早在2016年5月18日审查张福龙请求资金扶持时就已经知道这些附属设施存在），尤其是林下参、林蛙、中药材的日常管理，没有人常年看护，仅丢失就损失巨大。现因环境保护的需要，把历史形成的看护房扒掉，自己的经济目的实现不了，承包合同的内容也无法实现,而这一切都是以往柳河县八里哨林场、吉林哈泥国家级自然保护区管理局下属通化市自然保护局哈泥河省级自然保护区八里哨保护站和柳河县林业局不作为和乱作为造成的(《森林资源管护经营承包合同》条款中已约定发包方的责任、权利和义务)，继续承包经营将使投资血本无归，对张福龙家庭不公平。第一次庭审后，原告申请追加林业局为被告，事实与理由如下：经过庭审调查，被告刘磊、柳河县八里哨林场、吉林哈泥国家级自然保护区管理局均表述在履行2005年4月18日《刘张沟发展林下经济转承包合同》和2006年1月1日《承包合同》过程中无过错与过失，原告对此也认可。作为被告柳河县林业局的上级，柳河县人民政府在其作出的柳府复字(2019)第1号《行政复议决定书》认定原告张福龙“违法行为”是:申请人(指张福龙)在2005年转包八里哨林场(独立法人单位）蛤蟆沟后的第二年，在原看护房老房茬子位置建筑的看护房;2007年堆砌了牛、猪棚舍，2014年夏季，雨水、洪水冲垮了牛、猪棚舍，2015年在原址建设了牛、猪舍。这也是柳河县人民法院与通化市中级人民法院生效判决认定的事实。被告柳河县八里哨林场在庭审时虽然不认可自己曾经出具的《证明》和《关于刘航在柳河县八里哨林场施业区内建造管护房、牛、猪舍的补充说明》中白纸黑字的“同意建设”内容，理由令人啼笑皆非，荒唐有趣。按照林场对此组证据的质证意见,林场实际上是把责任揽在自己身上。但是如果谁真的拿这些材料获得了国家扶持资金的话,柳河县八里哨林场还真成为了骗取国家资金罪的共犯？！那么，在柳河县人民政府认定的这个时间段，被告柳河县林业局作为被告柳河县八里哨林场的投资人和林业行政执法机关,不但不依据《吉林省林地保护条例》第34条规定的县级以上人民政府林业主管部门以及森林资源监督机构应当定期对林地保护管理的实施情况进行监督检查，及时纠正原告所谓的违法行为，还放任其下属（也是管理对象）柳河县八里哨林场擅自允许他人“非法占用林地”多年，实属玩忽职守。被告柳河县林业局表面上是在执法，实质上是干涉他人合法经营。其“一刀切”的做法，也与生态环境部自然生态保护司司长崔书红2019年9月20日,在生态环境部召开9月例行新闻发布会上的表态相违背。被告柳河县林业局对原告张福龙的行政处罚不属于合同不能履行的“不可抗力”，被告柳河八里哨林场不能免除违约责任。造成上述合同不能履行的根本源于被告柳河县林业局2018年对所谓的原告2006年开始“违法占用林地”建设看护房、猪、牛舍行为的查处,而这些建筑物与构筑物的拆除,将使原告连续生产经营行为发生断裂,无法形成可持续发展的经营目标完整链条，实现不了合同价值，侵犯了原告以及被告刘磊、柳河县八里哨林场、吉林哈泥国家级自然保护区管理局的合法权益。另外,原告不清楚被告柳河县林业局作为第三人在庭审时的陈述中曾经提到了《吉林省湿地保护条例》第二十条第六款张福龙的违法行为已经确定为违反了《吉林省林地保护条例》第三十八条规定，那么这个《吉林省湿地保护条例》第二十条第六款又是怎么回事如果张福龙确实也违反了这个规定，这恰恰说明被告柳河县林业局2018年11月9日做出的柳森公全林罚决字[2018]第1号《林业行政处罚决定书》认定的事实和适用的法律均属不清与不当吗？《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同:（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的;第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定,给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失,包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。《合同法解释二》第二十六条合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化,继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则,并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。第一百二十一条当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。《民事诉讼法》第一百一十九条必须共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼的，人民法院应当通知其参加诉讼。最高法《民诉意见》第五十七条规定“必须共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼的，人民法院应当依照民事诉讼法第一百一十九条的规定,通知其参加;当事人也可以向人民法院申请追加。人民法院对当事人提出的申请，应当进行审查，申请无理的，裁定驳回;申请有理的，书面通知被追加的当事人参加诉讼。对诉讼请求3、的说明:再次重申，原告起诉各被告并不是想要获得高额赔偿，希望尤其是对被告柳河县林业局，能够本着执政为民、把人民利益放在首位的理念,实事求是地妥善解决共同面临的问题并妥善解决。如果就是解决不了,被告柳河八里哨林场可以考虑按照市场价格对原告已投入的资产进行赎买。如果就是解决不了的话，再启动鉴定（评估）程序。这样有利于节省诉讼资源，息诉解纷。基于上述原因及法律规定，张福龙诉讼至人民法院，请依法支持张福龙的诉讼请求。刘磊辩称，不同意解除合同，也不同意赔偿，因为不是自己的原因造成的。八里哨林场辩称，不同意原告的全部诉讼请求，理由为：1、原告要求解除的两份合同与八里哨林场没有直接关系；2、原告提出的事实和相关证据不能证明八里哨林场存在合同违约和侵权等相关法律责任，所以八里哨林场不承担赔偿责任；3、被处罚的主体不是八里哨林场，故不应承担柳森公全林罚决字（2018）第001号行政处罚罚款27690元。哈泥管理局辩称，不同意原告的诉讼请求，理由为：1、2006年1月1日，哈泥管理局与刘磊签订《承包合同》，其用途和目的是刘磊进行林蛙养殖与合理捕捉，而不是原告所称的发展林下经济和发展养殖业；2、刘磊在没有经过哈泥管理局的同意下私自将《承包合同》转让给原告属无效行为，原告与我们没有合同关系，起诉主体不适合；3、合同中明确约定，在经营中发生违法行为一切责任自负；4、原告是在履行与刘磊签订的《森林资源管护经营承包合同》违法占用林地发生的争议，而不是履行我们与刘磊签订的《承包合同》发生的争议，原告的诉求与我们无关。林业局辩称，不同意原告的诉讼请求，理由为：1、本案涉及到的合同纠纷与林业局没有任何关系，林业局不是合同相对方，原告告诉主体错误；2、林业局作为行政机关，认为本案涉及到的八里哨林场与刘磊签订的森林资源管护承包合同合理合法，不存在不合理之处。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2003年8月20日，以刘磊为代表共5人与八里哨林场签订《森林资源管护经营承包合同》，合同主要内容为：“1、承包林地位于杨家沟28林班，管护经营责任区为第十四区，国有林面积（扣除居民点、人工母树林和道路面积）为262公顷，其中湿地133公顷，管护经营实际面积129公顷，管护类型为三类，管护费用774元/年，经营类型为一类，林地使用费为1032元/年；2、承包期限为20年，从2003年8月20日至2023年12月31日止；3、管护经营的内容，管护经营承包是指在保持森林资源所有权为国有不变的前提下，以林地有偿使用和管护森林按劳取酬为基础，以管护为重点，以经营为中心，以确保森林资源保值、增值，实现富场裕民为目标，把八里哨林场施业区内适宜承包林地的管护权、经营权承包转让给职工的一种森林资源管理办法。做到管护经营责任到人，利益到人。所谓管护权系指管护经营责任人有依法管护好本责任区的责任、权力和义务。所谓经营权系指管护经营责任人在确保森林植被不被破坏的前提下，有权按规定在本责任区内开发种植业、养殖业、旅游业等多种经营项目；4、承包方在不破坏森林植被的前提下，按规定程序审批后，有权在本责任区内开发种植业、养殖业、旅游业等多种经营项目；5、由于发包方的责任，给承包方造成经济损失，由发包方负责赔偿。承包方如擅自出卖或转让其承包的林地，发包方有权宣布买卖无效，并可收回其承包的林地，承包方如擅自改变林地的用途，发包方有权责令其停止使用，并按违约处理；6、合同如需解除、变更和废止，须双方协商一致并达成书面协议。履行期间，如国家有关政策与签订时相比，发包方、承包方任何一方的权益受到重大影响，受影响的一方可提出变更或解除合同。由于不可抗力的原因，致使本合同无法完全或部分履行，经双方协商一致，可变更或解除合同；7、承包方如需在责任区建筑房舍、须经林场同意并在指定地点建筑。”2005年4月18日，刘磊将承包的八里哨林场杨家沟28林班范围施业区其中的刘张沟区域转包给张福龙经营，达成协议主要内容为：“1、经营地点、总面积：大甸子村哈泥河南刘张沟林场施业区；2、承包期限：合同签订日至2023年12月31日；3、承包费：75000元；4、一次性给付承包费，张福龙享有八里哨林场给予承包户的一切责任、权力和义务并承担对承包户收取的费用，承包期间，张福龙不得再进行转包，发展林下经济，接受八里哨林场及林业部门检查、监督、管理，如国家政策有调整，张福龙有义务配合落实，涉及到经济补偿或损失，自行接受或承担。”合同签订后，张福龙已承受原合同的权利、义务。2006年1月1日，刘磊（乙方）与通化市自然保护局哈泥省级自然保护区八里哨保护站（甲方）签订承包合同，合同主要内容为：“1、甲方保护区域内哈泥河28林班中1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、13、14、15、16小班至河林蛙养繁与合理捕捉利用；2、承包期限自2006年1月1日起至2023年12月31日止；3、承包金1万元整；4、合同期内，小区内林蛙养殖与合理捕捉利用权归乙方所有，甲方对乙方经营管理监督、检查，发现有违反森林资源保护和野生动物资源保护法律法规行为，有权终止合同。乙方在经营中发生违法行为责任自负，甲方无任何连带责任；5、合同期满后，乙方在承包区域内建筑的各种房屋、池塘等甲方收回，不承担乙方的经济损失。”张福龙称，该合同的权利义务自签订之日起由其承受。2016年5月18日，八里哨林场为张福龙外甥女刘航出具证明，主要内容为：“经八里哨林场批准同意在闲置空地建看护用房，彩钢牛、猪舍。”2018年10月12日，八里哨林场对该证明作出补充说明，主要内容为：“刘航为了立项养殖专业户，争取国家资金支持，向八里哨林场要求给与现有林下种植、养殖情况及现有建筑情况作出证明，为了支持养殖户申请国家资金，给刘航出示了现地实际建筑情况证明。”在（2019）吉0524行初3号案件庭审中，张福龙自认牛棚建筑时间为2015年，并非林业局认定的2016年。2018年11月9日，林业局作出柳森公全林罚决字（2018）第001号林业行政处罚决定书，决定书主要内容为：“张福龙于2005年、2006年在××县未经林业部门批准建房，非法占用林地至今，2016年又在××县未经林业部门批准非法占用林地建4处牛棚，经实地测量，占用林地面积共计923.02平方米。对其处以下行政处罚：1、限期恢复原状，即2018年11月12日前恢复原状，将林地上建筑物拆除，恢复原有植被；2、罚款27690.6元，即923.02平方米×30元/平方米。”张福龙不服，向柳河县人民政府申请复议，2019年2月26日，柳河县人民政府作出柳府复字（2019）第1号行政复议决定，维持柳森公全林罚决字（2018）第001号决定，张福龙遂向柳河县人民法院提起行政告诉，2019年5月8日，柳河县人民法院作出（2019）吉0524行初3号行政判决书，驳回张福龙的诉讼请求，张福龙不服提起上诉，2019年7月17日，通化市中级人民法院作出（2019）吉05行终44号行政判决书，驳回上诉，维持原判。2019年8月14日，柳河县人民法院作出（2019）吉0524行审56号行政裁定书，准予强制执行柳森公全林罚决字（2018）第001号行政处罚决定。现张福龙提起民事告诉，要求解除合同，返还财产，赔偿损失，在诉讼期间，张福龙申请价格评估，经辽宁新天衡资产评估有限公司评估，张福龙已种植的林下参和养殖的林蛙、牛、松树籽采摘在2023年12月31后可以获得的收益以及设施共五项，价格评估总价值3708897元。本院认为，本案需要解决的终极问题为是否能够解除张福龙与刘磊2005年4月18日签订的《刘张沟发展林下经济转承包合同》，以及是否能够解除2006年1月1日刘磊与通化市自然保护局哈泥河省级自然保护区下属八里哨保护站签订的《承包合同》。《中华人民共和国合同法》第九十三条规定：“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”、第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形”，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十六条规定：“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除”，张福龙因未经林业部门批准在涉案土地上建房、非法占用林地被行政处罚，且行政处罚决定已生效，张福龙以上述行政法律关系为由要求解除合同明显不符合法律规定。且张福龙对刘磊、八里哨林场、哈泥管理局在履行合同过程中无过错与过失也表示认可，故对张福龙要求解除合同的诉讼请求本院不予支持。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”、第一百一十三条第一款规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失”、第一百二十一条规定：“当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决”，由于本案未支持张福龙解除合同的诉讼请求，故不能产生返还财产、赔偿损失的法律后果。因张福龙无证据证明合同相对人违约，且认可合同相对人无过错与过失，故张福龙请求依照《中华人民共和国合同法》第一百一十三条和第一百二十一条规定，要求八里哨林场承担违约责任、赔偿经济损失的诉讼请求本院不予支持。张福龙请求哈泥管理局、林业局承担连带责任，以及要求八里哨林场承担罚款27690元于法无据，本院不予支持。综上所述，依照上述法律规定，判决如下：驳回原告张福龙的诉讼请求。案件受理费36827元，鉴定费130000元，合计166827元，由原告张福龙负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省通化市中级人民法院。审判长 国长虹审判员 刘贵斌人民陪审员 刘凤珍 二〇二〇年八月三十一日书记员 白 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