江苏省丰县人民法院刑 事 判 决 书（2019）苏0321刑初699号公诉机关江苏省丰县人民检察院。被告人徐兵，男，1970年11月2日生，江苏省丰县人，汉族，大专文化，丰县首羡镇人民政府原民政办负责人，户籍地江苏省丰县，住江苏省丰县。因涉嫌犯诈骗罪，于2019年9月4日被丰县公安局刑事拘留，同年9月24日被丰县公安局取保候审；因涉嫌犯贪污罪，于2019年9月24日被丰县监察委员会决定留置，同年10月17日被丰县人民检察院决定刑事拘留，当日由丰县公安局执行刑事拘留，同年10月25日被丰县人民检察院决定逮捕，次日由丰县公安局执行逮捕。现羁押于丰县看守所。辩护人宁波波，江苏景来律师事务所律师。被告人庄铭，男，1972年8月27日生，江苏省丰县人，汉族，高中文化，丰县首羡镇郭集村原党支部书记，住江苏省丰县。曾因犯买卖国家机关证件罪于2007年8月15日被本院判处拘役二个月，缓刑六个月。因涉嫌犯诈骗罪，于2019年9月3日被丰县公安局刑事拘留，同年9月24日被丰县公安局取保候审；因涉嫌犯贪污罪，于2019年9月24日被丰县监察委员会决定留置，同年10月17日被丰县人民检察院决定刑事拘留，当日由丰县公安局执行刑事拘留，同年10月25日被丰县人民检察院决定逮捕，次日由丰县公安局执行逮捕。现羁押于丰县看守所。辩护人周伟，丰县法律援助中心指派律师。江苏省丰县人民检察院以丰检二部刑诉〔2019〕460号起诉书指控被告人徐兵、庄铭犯贪污罪、诈骗罪，于2019年11月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。丰县人民检察院指派检察员王**会依法出庭支持公诉，被告人徐兵及其辩护人宁波波、被告人庄铭及其辩护人周伟到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明：(一)贪污1.2011年至2012年间，被告人徐兵、庄铭经共同商议，伪造医疗救助申报材料，骗取医疗救助资金。后，被告人徐兵、庄铭分别利用担任首羡镇民政办负责人、首羡镇郭集村党支部书记职务之便，将伪造的郭香莲等16人医疗救助申请材料，上报至丰县民政局，共骗取医疗救助资金211421元。2.2010年至2011年间，被告人徐兵与丰县首羡镇连庄村原计生专干兼民兵营长连广朋(另案处理)商议，伪造医疗救助申报材料，骗取医疗救助资金。后，被告人徐兵利用负责审核大病医疗救助申报材料职务之便，将伪造的连心海等14人医疗救助申请材料，上报至丰县民政局，共骗取医疗救助资金179220元。连广朋骗取上述资金后，分给徐兵26000元。（二）诈骗2011年至2012年间，被告人徐兵、庄铭商议，伪造相邻镇村民医疗救助申请材料，骗取医疗救助资金。后，被告人徐兵、庄铭将盖有丰县王沟镇、顺河镇民政办公室印章的刘桂玲等7人上述材料上报丰县民政局，骗取医疗救助资金110658.27元。2019年9月1日，被告人庄铭主动到丰县监察委员会投案，如实供述自己的犯罪行为。被告人徐兵于2019年9月4日被电话通知到案。2019年9月27日，被告人庄铭向丰县监察委员会退赃150000元。上述事实，被告人徐兵、庄铭在开庭审理过程中均无异议，且有书证江苏省民政厅、财政厅、卫生厅、人力资源和社会保障厅联合下发的《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》，省政府关于完善城乡居民最低生活保障标准增长机制进一步加强社会救助工作的通知，省政府办公厅关于加快建立和完善城乡医疗救助制度的意见，徐州市人民政府关于印发《徐州市城乡困难群众医疗救助实施办法（试行）》的通知，丰县人民政府关于印发《丰县城乡困难群众医疗救助实施办法（试行）》的通知，丰县人民政府关于印发《丰县城乡困难群众医疗救助实施办法》的通知，徐州市中心医院、丰县人民医院等出具的无住院记录的证明，丰县民政局提供的城乡医疗救助拨款会计凭证，丰县财政局提供的城乡医疗救助拨款材料，机动车统一销售登记发票复印件、存取款凭条、交易明细，城乡医疗救助申请审批书复印件，中共丰县首羡镇委员会出具的徐兵、庄铭的个人简历，丰县监察局关于给予徐兵行政撤职处分的决定，中共丰县纪律检查委员会关于给予徐兵留党察看一年处分的批复，中共丰县首羡镇委员会关于袁厚巨等同志任职的通知，中共丰县首羡镇委员会关于王为智等同志职务任免的通知，中共丰县首羡镇纪律检查委员会关于给予庄铭党内严重警告处分的决定，中共丰县纪委关于给予庄铭开除党籍处分的决定，丰县首羡镇和集镇卫生院出具的关于庄铭的个人简历、全日制劳动合同书、徐州市暂扣款物专用收据，本院（2019）苏0321刑初255号刑事判决书，证人连广朋、杜某等人的证言，中共丰县纪律检查委员会第三纪检监察室出具的发破案报告、到案经过、辨认笔录及被告人徐兵、庄铭的户籍信息证明等证据证实，足以认定。本院认为，被告人徐兵利用职务上的便利、被告人庄铭在协助人民政府从事公务过程中,共同骗取公共财物，情节严重，其行为均已构成贪污罪，应判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。被告人徐兵、庄铭以非法占有为目的，骗取公私财物，数额巨大，其行为均已构成诈骗罪，应判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。被告人徐兵、庄铭共同实施相关犯罪行为，系共同犯罪。被告人徐兵到案后如实供述自己的罪行，系坦白，且自愿接受处罚，依法可以从宽处理。被告人庄铭有犯罪前科，酌情予以从重处罚。被告人庄铭主动投案后如实供述自己的罪行，系自首，积极主动退赃，自愿接受处罚，依法可以从宽处理。被告人徐兵、庄铭在判决宣告以前均犯数罪，应当数罪并罚。关于被告人徐兵的辩护人提出“1.徐兵在监察机关通知其到案后，主动到监察部门如实供述了相关犯罪事实，具有自首情节；2.其在诈骗中并没有起到重要作用，涉案医疗救助材料均为庄铭伪造，徐兵只是跟着庄铭到镇政府去盖章，徐兵并没有任何权利干涉，对能否盖章也没有决定权，其在诈骗罪中起的作用比较小，系从犯，认罪认罚，建议对其从轻处罚”的辩护意见，经查认为，监察机关通知被告人徐斌接受询问时，已掌握其涉嫌犯罪的线索，并非在进行一般性排查询问，其行为不属于自动投案，不应认定为自首；其在明知庄铭伪造相关材料的情形下，仍旧积极实施带领庄铭前往镇政府去盖章等相关诈骗犯罪行为，虽然其没有权力决定是否盖章，但是基于大病救助申报的流程规定，徐兵作为民政助理对大病救助材料予以审核合格后，方能前往镇政府盖章，其并非没有权利干涉庄铭的犯罪行为，其明知庄铭的犯罪行为仍旧积极实施配合，在共同犯罪中并非其次要或者辅助作用，不能认定为从犯，故，辩护人关于“被告人徐兵在与庄铭共同实施诈骗的犯罪行为中，系从犯及被告人徐兵具有自首情节”的辩护意见，无事实和法律依据，本院不予采纳，其他辩护意见，本院予以采纳。关于被告人庄铭作出“其在监委的时候揭发了他人犯罪”的辩解及其辩护人提出“被告人庄铭有检举揭发他人犯罪的行为，系立功”的辩护意见，经查认为，根据监察机关出具的情况说明及其他在案证据不能证实被告人庄铭实施了揭发他人犯罪的行为，故，上述辩解和辩护意见，无事实依据，本院不予采纳。关于被告人庄铭的辩护人提出“被告人庄铭主动投案，如实供述犯罪事实，系自首，自愿认罪认罚，积极退缴赃款15万元，请求对其从轻处罚”的辩护意见，有事实和法律依据，本院予以采纳。公诉机关指控被告人徐兵、庄铭犯贪污、诈骗罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，适用法律正确，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条第一款、第六十四条、第六十七条第一、三款、第六十九条、第九十三条等规定，判决如下：一、被告人徐兵犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币三十万元。被告人徐兵犯诈骗罪判处有期徒刑三年十个月，并处罚金人民币四万元。决定执行有期徒刑六年，并处罚金人民币三十四万元。（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行留置或羁押的，留置或羁押一日折抵刑期一日。即自2019年10月17日起至2025年9月2日止。已折抵刑期44日。罚金于判决生效后十日内缴纳。）二、被告人庄铭犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。被告人庄铭犯诈骗罪判处有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币三万元。决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币二十三万元。（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行留置或羁押的，留置或羁押一日折抵刑期一日。即自2019年10月17日起至2023年9月1日止。已折抵刑期45日。罚金于判决生效后十日内缴纳。）三、责令二被告人继续退缴剩余违法所得，已退缴的违法所得，发还丰县民政局。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省徐州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  孙传英人民陪审员  李德玉人民陪审员  史朝阳二〇二〇年八月十一日书 记 员  闵玉玉