贵州省安龙县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔2328民初1537号 原告：伍超群，男，1978年6月2日生，汉族，户籍地湖北省安陆市，现住贵州省遵义市汇川区。 被告：张相乾，男，1976年10月9日生，汉族，户籍地贵州省遵义县，现住贵州省遵义市播州区，未到庭。 被告：贵州广电网络多彩云科技发展有限公司，住所地贵州省贵阳市观山湖区新世界社区服务中心林城西路**盘江集团研发楼**。 法定代表人：旷宗仁，系该公司执行董事兼总经理，未到庭。 委托诉讼代理人：姚理刚。代理权限：特别授权。 委托诉讼代理人：卢启林，贵州行诺律师事务所律师。代理权限：特别授权。 原告伍超群与被告张相乾、贵州广电网络多彩云科技发展有限公司（以下简称“多彩云公司”）劳务合同纠纷一案，本院2020年5月20日立案后，依法适用简易程序，于同年6月23日公开开庭进行了审理。原告伍超群、被告多彩云公司委托诉讼代理人姚理刚、卢启林到庭参加诉讼，被告张相乾经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。 原告伍超群向本院提出诉讼请求：1．请求法院判决被告张相乾退还原告交的材料、安全保证金50000元，及到期未归还保证金的利息；2．请求二被告共同承担支付劳务费510120.72元，及到期未支付导致原告承担的平安普惠高额贷款利息4998.82元/月（第一笔平安普惠15.6万元36期贷款，月偿还本息4902.91元、月服务费1123.20元、月保险费617.76元、月担保费6.24元，合计6650.11元，折合每月利息2316.78元；第二笔平安普惠18.5万元36期贷款，月偿还本息5831.43元、月服务费1979.5元、月保险费740.00元、服务费1239.50元，合计7810.93元，折合每月利息2672.04元；两笔抵款利息合计4988.82元/月，自原告安龙项目劳务费到第二被告账户起，至原告劳务费全部付清之日止。）的连带责任，且因第一被告在本项目中违约，请求法院依法支持原告不再支付10％管理费；请求法院依法支持因第二被告超出合同约束拨付条件拨款给第一被告，对劳务费用监管不到位，未能积极履行用工单位主体责任，不再支付10％管理费；3．本案诉讼费由被告承担。 事实及理由：2017年7月27日原告与第一被告签订劳务服务协议，并缴纳50000元保证金，原告组织工人进场施工后至全部完工，共完成七个村的劳务施工（纳汪村、洪泥村、坡井村、歪纳村、王院村、下陇村、陇松村），已申请拨付主线部分50％的劳务费401977.90元，由第一被告扣除20％（其中第二被告ｌ0％）管理费后，其余部分已拨付给原告。至2019年12月底完成竣工结算，2020年1月21日安龙项目主线部分100％劳务费到多彩云公司账户，实际到账510120.72元。原告在多次要求第一被告及时将劳务费拨付时，均被告知正在办理，后询问第二被告工程部负责人姚理刚（联系电话137××××7494），才知晓第二被告因第一被告承接的其他项目，预支款额度超支（在第二被告提供的第一被告预支款明细中，除原告所施工项目劳务费50％以外，第一被告另外预支有劳务费）。因此，原告安龙项目劳务费不能拨付，需等第一被告其他项目完成立项或竣工结算后，根据实际金额才能知晓是否具备拨款条件。 在此期间，原告多次催促第一被告履行合同义务，完成原告负责项目的劳务费拨付，但第一被告一再找借口推诿，且故意不接电话、不回信息，主观恶意逃避责任且拒不履行合同，导致与原告一起施工的民工工资迟迟未能兑现。根据《中华人民共和国合同法》、自2020年5月1日起施行的《保障农民工工资支付条例》，按第一被告逾期拒不按合同约定支付原告劳务费及保证金的事实，第一被告应当自原告安龙项目劳务费到第二被告公司账户时，承担违约金及利息。 第二被告在第一被告不具备劳务费拨款条件，且原告不知情的情况下，预支原告项目劳务费给第一被告，对劳务费分配监管不到位，导致原告项目款到位后，不能足额按时拨付，原告等民工工资迟迟未能兑现。 综上所述，为维护自身合法权益，原告根据我国法律的相关规定，向法院提起诉讼，恳请法院支持原告的诉讼请求。 原告伍超群提交以下证据： 1．原告身份证复印件1份，证明原告的身份信息及诉讼主体资格。 2．《劳务服务协议》复印件1份、《安全生产责任协议书》复印件1份、《施工八项承诺》复印件1份、《广电建设工程施工单项工程合同》7份、工程验收证书及工程决算审核表复印件各7份，证明与被告张相乾签订劳务合同，原告已将工程竣工结算，并经验收合格及张相乾应付劳务费510120.72元。 被告张相乾庭后向本院提交书面答辩状，其辩称，首先，原告交的材料、安全保证金50000元，目的是要求原告在项目施工过程中，严格管理，妥善保管材料，不得丢失、挪用建设方的材料，如有遗失，需自行赔偿。原告目前还有丢失的材料在安龙县广电公司没有赔偿处理，但根据多彩云提供的数据，原告欠有14万多的材料费未得到处理。原告在安龙的工程项目也没有完全结束，还有皮线项目没有进行结算。所以，原告的项目并未完工。原告在施工过程中出现的张成成安全事故，原告并没有处理完成。根据合同规定，目前还不具备退还保证金的条件。我方认为：等原告方把项目结算完成，因管理不当差的安龙县广电公司的材料款赔偿清楚，张成成的工伤事情处理清楚后，我方才予退还原告所交的安全、材料保证金。其次，原告提出劳务费510120.72元，全部要拨付给原告，没有事实依据，我方不予认可。根据合同规定，原告方只能提取总工程款的80％，并且要承担所做项目所有开发票的税金。而且，我方分别于2018年1月6日，2019年2月13日分别借款20000元给被告方，合计60000元，作为发放工人工资。原告在平安普惠的贷款，以及要求我方支付他在平安普惠的贷款利息，与我方没有任何关系。根据张相乾与伍超群协议规定，乙方（伍超群）不准拖欠施工人员所有工资及施工现场一切费用，所欠工资及所有费用，与甲方（张相乾）无关，产生的后果由乙方自行负责。所以原告要求我方支付这笔费用没有实施依据，我方不予认可。安龙县广电公司将上述工程款510120.72元，打款给多彩云公司后，我方并没有收到多彩云公司打款给我方的安龙项目款。并且这笔款的金额具体是多少，多彩云公司也并未告知我方，我方完全不知道具体金额是多少。鉴于我方之前在多彩云公司有借款，因为我方与多彩云的项目除了安龙县之外，还有普安、毕节大方县、黔西县、遵义湄潭县、播州区、仁怀市共7个地方的项目。借款是用于几个地方的工人工资发放，及日常费用的开支。我方认为：我方作为多彩云公司的施工队伍，在多彩云公司将相应的项目款拨付给我方之前，我方不应支付该款项。最后，鉴于原告的诉讼不属实，要求我方承担本次诉讼费用，我方不予认可。 被告张相乾庭前向本院提交以下证据： 1.《施工协议书》复印件1份； 2.《劳务服务协议》复印件1份； 3.《安全生产责任协议书》复印件1份； 4.《施工八项承诺》复印件1份； 5．安龙工程款情况表复印件1份； 6．工程款收支情况表复印件1份； 7．中国工商银行境内汇款电子回单3份。 被告多彩云公司辩称，请求驳回伍超群对多彩云公司的诉讼请求。一、我公司对涉案工程已经超过应付金额，且我公司仅与张相乾有合同关系，在起诉之前我公司不知有原告施工的事，我公司一直按照与张相乾合同约定向张相乾履行相关的义务。张相乾施工项目共计61个，涉及工程款总金额5158629.09元，其中50个项目已经竣工结算，款项已经付清，其余11个项目尚未完工结算。二、已竣工结算的50个项目（含案涉项目），结算总金额2932377.31元，按与张相乾的施工协议约定应付张相乾劳务费2353013.86元，实际已经支付2554557.65元，超付201543.79元。三、尚未结算的11个项目，虽然达不到合同约定的进度款支付条件，但已实际支付进度款1332718.9元。综上所述，多彩云公司不欠案涉工程的劳务费，多彩云公司是与张相乾有合同关系，根据合同相对性原则，我公司没有向原告支付劳务费的义务，原告对被告多彩云公司的诉讼请求无事实和法律依据，请求法院驳回原告对多彩云公司的诉讼请求。 被告多彩云公司提交以下证据： 1.被告营业执照、法定代表人身份证明及身份证复印件1份，证明被告的身份信息及诉讼主体资格。 2.《施工协议书》复印件1份、《广电建设工程施工单项工程合同》复印件11份，证明与张相乾结算方式约定。 3.多彩云公司与张相乾已经结算的50个项目的相关材料复印件，证明已竣工结算的50个项目总金额为2932377.31元，应付张相乾劳务费2353013.86元，已经支付了2554557.65元，超付了201543.79元。超付的201543.79元中146650.07元的材料损失就是安龙县片区的材料损失。 4.我公司与张相乾未结算项目的记账凭证复印件26张，证明虽未结算，但已经支付了工程进度款。 5.材料出库汇总表复印件1份、原告施工队材料领用差异汇总表复印件1份、贵州省广播电视信息网络股份有限公司文件黔网营39号《关于规范工程管理有关工作的通知》复印件1份，证明原告的施工队应赔偿的材料损失是146650.07元。 本院经审理认定事实如下：2017年，贵州省广播电视信息网络股份有限公司安龙县分公司（甲方，以下简称“广电公司”）将多彩贵州“广电云”户户用工程乡村干线光缆及接入网建设改造工程发包给被告多彩云公司（乙方），并就案涉七个村的工程工程即安龙县洒雨镇下陇村、笃山镇歪纳村、龙山镇王院村、洒雨镇陇松村、笃山镇坡井村、笃山镇洪泥村、洒雨镇纳汪村的工程分别与多彩云公司签订了《广电建设工程施工单项工程合同》，七份合同中约定的工程工费预算分别为：下陇村116116.89元，歪纳村81639.55元，王院村89712.54元，陇松村111603.47元，坡井村154702.33元，洪泥村64307.30元，纳汪村185873.68元。上述七个村的工程工费预算共计803955.76元。同年，被告多彩云公司（甲方）将该项工程劳务部分分包给被告张相乾（乙方）施工，并就不同的施工地点（村）与被告张相乾分别签订了《广电建设工程单项工程合同》，合同约定：一、施工内容：广电网络工程定额施工范围的内容有：光（电）缆架设、光缆地埋、穿管、墙体敷设、机房上架、熔接；用户安装箱体及设备安装调试；光（电）缆信号的开通及分配网等工作量。……四、管理权限……6、乙方所承建的项目，均由甲方与建设方进行签订项目合同，乙方不得私自与建设方签订项目合同，但在甲方授权同意的情况下，可委托乙方与建设方签订合同，但合同原件必须交甲方公司备案。7、乙方是甲方的施工队伍，乙方不得以任何形式将甲方的工程项目转包或分包给其他任何单位及个人，更不允许收转包或分包保证金。乙方如违约，甲方有权解除本施工协议并扣除乙方所交的全额保证金。……七、工程款的支付规定1、甲方按照贵州省广播电视信息网络股份预先公司施工入围招标确定的价格标准进行工程施工费决算。2、乙方进程施工后负责与建设方的对接协调工程预付款、进度款、决算等回款工作，乙方每项工程款请款，需提供正确工程进度款审批或验收证书等相关资料。3、甲方提取结算金额10％的工程工费，作为工程项目管理费，剩余90％工程工费结算给乙方，同时乙方按甲方要求提供劳务发票。4、由于乙方施工原因，造成工程验收不合格，需整改而产生的各种费用，均由乙方自行负责。5、工程竣工后，由乙方代表甲方与建设方组织验收，要求达到相关验收标准，费用由乙方负责。6、费用结算支付，按建设方项目单项合同约定付款。合同还对其他事项进行了约定。 同年，张相乾将其从多彩云公司分包的工程劳务部分分包给本案原告伍超群。双方签订了《劳务服务协议》，该协议约定：一、施工内容观点网络工程施工范围内容有：光（电）缆架设、光缆地埋、穿管、墙体铺设、机房上架、熔接、用户安装箱体及设备安装调试；光（电）缆信号的开通及分配网等工作量。二、施工地点及项目施工地点：安龙县三、施工标准严格按照贵州省广播电视信息股份有限公司的网络建设标准及验收标准进行。……五、工程材料管理乙方在机房指定的建设地点和范围内，必须按照规定在甲方带领下到建设方领出工程材料和设备，工程的所有材料及设备乙方负责妥善保管好，注意防盗、防丢。工程竣工后材料应与建设方NC相符，多余材料及早退库，由于管理不善所差的一切材料和设备均由乙方照价赔偿。情节严重者将移交司法机关处理，追究刑事责任。六、保证金的管理制度1、乙方向甲方缴纳人民币￥50000（大写：伍万元整）的工程质量、材料、不准拖欠人工工资、无安全事故等方面的保证金，也是乙方对甲方的一个承诺保证。协议签订当天，乙方一次性向甲方缴纳保证金定金人民币￥50000（大写：伍万元整）。甲乙双方合同期满没有发现以上情况，工程决算后乙方所交保证金甲方无息退还给乙方。若安龙县广电公司需要缴纳保证金由乙方负责缴纳。2、协议期间，发生安全事故，乙方对安全事故处理不当、施工材料有损失、拖欠民工工资、工程逾期验收不合格等事项，甲方有权扣除乙方保证金及工程施工费作为处理后续事宜所需费用。3、除因甲方原因和不可抗拒的自然灾害等因素外，若工程逾期未完成的工程，甲方有权扣除乙方保证金及工程施工费用作为处理后续事宜所需费用。4、合同签订后，非甲方原因导致乙方无法继续履行合同的，甲方无条件退还保证金。七、工程款支付规定1、本工程结算单价：按贵州光电多彩云中标单价（即08定额的5.5折）结算，甲方从每个项目中提取总工程款的20％（包含多彩云公司10％挂靠费），负责与建设方的对接工作，其余款项归乙方所有，乙方负责项目部的建设、组织施工队、预、结算的资料、工程款的发票开具等一切费用。2、付款方式：工程按时完成，验收合格后支付工程款的100％，若需要支付进度款，以单项工程合同为准，支付比例不超过单项合同的50％。3、由乙方原因，造成工程验收不合格，需要整改而产生的各种费用，均由乙方自行负责。八、劳务协议期限1、协议期限为签订之日起至2017年12月31日止。若双方依据本协议签署的具体合作工程至本协议的终止之日尚未竣工，则本协议自动延续至全部工程竣工并结算完毕后终止。2、本协议自签订之日起生效。合同还对其他事项进行了约定。同日，原告伍超群与被告张相乾签订了《安全生产负责协议书》及《施工八项承诺》。庭后，经本院询问，伍超群起诉金额是按广电公司与多彩云公司的最终验收结算的施工金额进行计算的。 在伍超群施工过程中及施工后，被告张相乾陆陆续续向原告伍超群支付了部分施工费：2017年11月14日向伍超群转账190040元人民币，并附言：安龙广电工程款，优先支付民工工资；2018年1月6日向原告伍超群转账20000元人民币，并附言：安龙广电项目工程预支款；2018年2月13日分四次向原告伍超群分别转账20000元、40000元、40000元、43980元，其中20000元转账时附言：借款1万，大方1万，另三笔附言：安龙广电工程进度款；2019年2月4日向原告转账20000元，并附言：借款。上述款项共计374020元，其中支付伍超群安龙广电项目的施工费334020元。 2019年，由原告伍超群施工的7各村均通过验收并进行了决算。其中，坡井村的终验审定决算施工费为159998.42元（税后），扣除10％的施工费计143998.578元（159998.42元×90％），扣除20％的施工费计127998.736元（159998.42元×80％）；歪纳村的终验审定决算施工费108028.44元（税后），扣除10％的施工费计97225.596元（108028.44元×90％），扣除20％的施工费计86422.752元（108028.44元×80％）；洪泥村的终验审定决算施工费为60660.14元（税后），扣除10％的施工费计54594.126元（60660.14元×90％），扣除20％的施工费计48528.112元（60660.14元×80％）；王院村的终验审定决算施工费为109096.23元（税后），扣除10％的施工费计98186.607元（109096.23元×90％），扣除20％的施工费计87276.984元（109096.23元×80％）；陇松村的终验审定决算施工费为79733.69元（税后），扣除10％的施工费计71760.321元（79733.69元×90％），扣除20％的施工费计63786.952元（79733.69元×80％）；纳汪村的终验审定决算施工费为268880.97元（税后），扣除10％的施工费计241992.873元（268880.97元×90％），扣除20％的施工费计215104.776元（268880.97元×80％）；下陇村的终验审定决算施工费为99134.76元（税后），扣除10％的施工费计89221.284（99134.76元×90％）元，扣除20％的施工费计79307.808元（99134.76元×80％）。上述7个村的施工费共计885532.65元（税后），扣除10％计796979.385元（885532.65元×90％），扣除20％计708426.12元（885532.65元×80％）。上述施工费中扣除10％的部分即796979.385元系多彩云公司应当支付给张相乾的施工费，扣除20％的部分即708426.12元系张相乾应支付给伍超群的施工费。 另查明：原告伍超群与被告张相乾、被告张相乾与多彩云公司除案涉七个村的项目有合作外，还对广电公司发包给多彩云公司的其他市、县、村的工程项目有合作。 以上法律事实，有原告及被告多彩云公司被告陈述，原、被告提交的证据在卷佐证，故作认定。 本案争议焦点为：一、本案尚欠施工费应如何计算；二、多彩云公司是否承担责任。 本院认为，根据以上事实，本案符合劳务合同纠纷案件的特征，即劳务合同是劳务提供人与劳务接受人依照法律规定签订协议，劳务提供人向接受人提供劳务活动，接受人向提供人支付劳动报酬的合同。原告伍超群与被告张相乾签订《劳务服务协议》是双方当事人的真实意思表示，对双方当事人具有法律约束力。协议签订后，伍超群已经按照协议约定完成了工程量并经验收合格。被告张相乾作为劳务接受人有义务向原告支付劳务费。 关于争议焦点一，本案尚欠施工费应如何计算。依据《工程验收证书》、《工程核算审核表》及被告多彩云公司与张相乾签订的《施工协议书》约定，多彩云公司应付被告张相乾的案涉七个村的施工费为796979.385元。据此，依照原告伍超群与被告张相乾签订的《劳务服务协议》的约定，被告张相乾应付原告伍超群施工费为708426.12元。因张相乾提供的银行电子回单中有40000元不能明确其款项性质，则该40000元不能确定系支付给伍超群的案涉7个村的施工费。故张相乾已经向原告伍超群支付的案涉七个村的施工费为334020元（374020元-40000元），所以，尚欠伍超群的施工费为374406.12元（708426.12元-334020元）。因双方在《劳务服务协议中》约定由伍超群开具工程款的发票，因此，伍超群在领取工程款时应当向张相乾出具相应金额的发票。另外，关于原告向被告张相乾支付的50000元保证金，因原、被告并未就材料问题及工人工伤问题未达成一致意见，本案中不宜处理，待原、被告核算清楚后，相关权利人可另案起诉。 关于争议焦点二，多彩云公司是否承担责任。本院参照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”庭审中，被告多彩云公司虽向本院提交了记账凭证、付款凭证等用于证明已经向张相乾支付了案涉七个村的工程款，但根据本院查明的事实，多彩云公司与张相乾之间的合作除案涉七个村以外，还涉及其他市、县、村。多彩云公司提供的证据不能明证明其明确向张相乾支付了案涉七个村的工程款，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”故对多彩云公司的辩称本院不予采信。多彩云公司应在欠付张相乾的施工费范围内对本案原告伍超群承担支付责任。关于原告伍超群诉称其向平安普惠贷款，系原告自身行为，与本案无关，因此对于原告要求二被告共同支付其平安普惠高额贷款利息的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。 被告张相乾经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为其放弃举证、答辩的权利，不影响本案的审理。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”之规定，判决如下： 一、被告张相乾于本判决生效之日起十日内向原告伍超群支付劳务费374406.12元。 二、被告贵州广电网络多彩云科技发展有限公司在其欠付被告张相乾的劳务费范围内向原告伍超群承担支付责任。 三、驳回原告伍超群的其余诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9452元，减半收取4726元，由原告伍超群负担1595元，被告张相乾、贵州广电网络多彩云科技发展有限公司负担3131元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。 逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力。权利人可在限定的履行期限届满之日起二年内，向本院申请强制执行。 审 判 员  贺时品 二〇二〇年八月十一日 法官助理  罗怡 书 记 员罗钰清