西安市长安区人民法院民 事 判 决 书（2019）陕0116民初7164号原告：马俊明，男，汉族，XXXX年XX月XX日出生，住陕西省合阳县，公民身份号码：XXXXXXXXXXXXXX。委托代理人：贺进、崔方方，陕西若定律师事务所律师。被告：西安市长安区机关事务服务中心，住所地西安市长安区，统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXX。法定代表人：周琦，该中心主任。委托代理人：赵新，上海市汇业（西安）律师事务所律师。原告马俊明与被告西安市长安区机关事务服务中心劳动争议纠纷一案, 本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告马俊明及其委托代理人贺进、崔方方，被告西安市长安区机关事务服务中心之委托代理人赵新到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告马俊明向本院提出诉讼请求：1、确认被告2017年12月31日解除与原告的劳动关系是违法解除行为；2、被告支付原告违法解除劳动合同经济赔偿金69300元；3、被告支付原告未签订劳动合同的双倍工资差额23100元；4、被告赔偿原告2001年8月至2007年12月的养老、医疗、工伤、失业、生育保险的社保经济损失；5、被告赔偿原告2008年1月至2016年12月的医疗、工伤、生育、失业保险的社保经济损失；6、被告赔偿原告2017年1月至2017年12月的工伤、生育和失业保险的社保经济损失；7、被告偿还原告已缴纳的应由被告承担的2008年1月至2016年12月的养老保险费43204.97元。事实及理由：原告于2001年8月入职到原西安市长安县政府办公室从事后勤工作，2011年3月西安市长安区政府办将原告调整到其下属的长安区区直属机关事务管理所工作。2017年12月31日被告无故通知原告解除劳动关系。原告在职期间，月工资为2100元，被告未与原告签订书面劳动合同，也未为原告缴纳各项社会保险。原告在2017年11月自行补缴了2008年1月至2016年12月的养老保险费共计60123.17元，其中应当由被告承担的养老保险费为43204.97元。原告工作变动系长安区政府办公室所调整，非本人行为，故工作年限应合并计算。请求支持原告的诉讼请求。被告西安市长安区机关事务服务中心辩称：原告诉称其在2001年8月入职到原西安市长安县政府办公室从事后勤工作，2011年3月非因本人原因被西安市长安区政府办公室调整到被告处工作，其在西安市长安区政府办公室的工作年限应当计入在被告处的工作年限，与事实不符。真实情况是原告因政府办公室工资太低，经人介绍，于2011年4月到被告处从事绿化维护工作。原单位与被告单位属于不同的用人单位，没有任何关联性，不能将原告在西安市长安区政府办公室的工作年限计算至被告处。被告解除与原告的劳动关系是依法所为，属于合法解除，且不存在支付违法解除劳动合同的经济赔偿金的情况；原告请求被告支付未签订劳动合同的双倍工资已过仲裁时效，不应予以支持。原告自2011年4月至2017年12月31日在被告处工作期间，同时与西安市长安区XX中心存在劳动关系，经被告提出后拒不改正，严重违反了用人单位的用人制度，被告与原告解除劳动关系，不存在违法之处。原告请求被告偿还原告补缴的社会保险金43204.97元以及要求赔偿养老、医疗、工伤、失业保险等的经济损失，没有事实和法律依据，不属于人民法院受案范围，应依法予以驳回。经审理查明，原告马俊明于2001年11月入职原西安市长安县人民政府办公室从事锅炉工及零散杂工，工资由政府办公室发放。2011年4月原告马俊明进入长安区区直机关事务管理服务所从事绿化工作，双方未签订书面劳动合同，也未为原告缴纳社会保险。工资由区直机关事务管理所发放。在2011年4月至2017年12月31日期间，原告马俊明同时担任长安区XX中心夜间、节假日值班人员。2017年12月31日被告与原告解除劳动关系。原告离职前月平均工资为2100元。原告在职期间，于2008年1月起自行缴纳了基本养老保险费。2018年10月原告马俊明向西安市长安区劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求：1、确认2017年12月31日解除劳动合同违法；2、支付原告经济赔偿金69300元；3、支付未签订书面劳动合同双倍工资差额23100元；4、为原告补缴2001年1月至2016年12月养老保险，并赔付自己垫付缴纳的养老保险共43204元.97元；5、补缴2001年8月至2017年12月的医疗、工伤、失业、生育保险。该委于2019年3月12月作出长劳仲案字（2018）第226号裁决书，裁决被告为原告补缴2011年4月1日至2017年12月31日的养老、医疗、工伤、失业、生育保险；驳回原告其他申诉请求。原告不服，诉至本院。庭审中，原告变更其第二项诉讼请求为被告支付原告解除劳动合同经济补偿34650元。庭审调解，原、被告各执己见，调解无果。另查明，2019年3月14日西安市长安区委机构编制委员会下发长编办发（2019）31号文件，通知区机关事务服务中心，区直机关事务管理服务所除行政职能外的其他职能全部划入区机关事务服务中心。区政府办所属的区直机关事务管理服务所整建制进入区机关事务服务中心，3月15日前完成职责交接和机构转隶工作。原告2011年4月离开区政府办公室时，区政府办公室未向原告支付经济补偿。上述事实，有庭审笔录，原告提交的长安区人力资源和社会保障局出具的函及附件证明一份、基本养老保险参保缴费凭证、个人缴费记录、中国银行业务存单和被告提供的区政府办公室证明一份、2011年3月、4月、5月工资表、西安市长安区XX中心证明在卷佐证，本院予以认定。本院认为，原告马俊明2001年8月入职西安市长安区人民政府办公室从事锅炉工，2011年4月转入长安区人民政府办公室下属的区直机关事务管理服务所从事绿化工作。原告2011年4月离开区政府办公室时，区政府办公室未向原告支付经济补偿。对此事实原、被告均无异议，本院予以确认。 用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。本案中，原、被告都认可劳动关系于2017年12月31日解除，但对于原告离职原因均未提供有效证据予以证明，可视为被告提出且经双方协商一致解除劳动合同。现原告请求被告支付解除劳动合同经济补偿金符合法律规定，本院予以支持。关于经济补偿的年限问题，原告提出应将其2001年8月至2011年4月在西安市长安区人民政府办公室的工作年限与在被告处的工作年限合并计算，符合《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条“ 劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿，劳动者依照劳动合同法第三十八条规定与新用人单位解除劳动合同，或者新用人单位向劳动者提出解除、终止劳动合同，在计算支付经济补偿或赔偿金的工作年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，人民法院应予支持。”。被告辩称原告的工作年限不应连续计算，但未提供有效证据予以证明，对被告的辩称意见本院不予采纳。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款之规定，被告应支付原告解除劳动合同经济补偿金34650元（2100元×16.5）。原告请求被告支付未签订劳动合同双倍工资差额23100元。依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款之规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。本案中，原告自2011年4月与被告建立劳动关系，但一直未签订书面劳动合同，被告辩称原告该项请求已经超过仲裁时效，理由正当，本院予以采纳，对原告该项请求本院不予支持。原告第4至7项诉讼请求，均无法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条第一款第二项、第四十七条第一款、第八十二条第一款、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、本判决生效之日起十日内，被告西安市长安区机关事务服务中心支付原告马俊明解除劳动合同经济补偿金34650元；二、驳回原告马俊明其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，原告已预交，由被告承担，连同上述判决款项一并支付给原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。 审  判  长     刘延钰审  判  员     王  华人民陪审员     李  娟  二0二0年 七 月 二十九 日     书  记  员     向  琼 1