浙江省永嘉县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0324民初2940号 原告：永嘉县箬隆村粮食专业合作社，住所地：永嘉县三江街道箬隆村兴隆街**。 法定代表人：吴飞荣，该合作社社长。 委托诉讼代理人：林丽琴，浙江嘉瑞成（永嘉）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：戴潮龙，浙江嘉瑞成（永嘉）律师事务所律师。 被告：永嘉县三江街道箬隆村股份经济合作社，，住所地：永嘉县三江街道箬隆村 法定代表人：吴林华，该合作社董事长。 原告永嘉县箬隆村粮食专业合作社（以下简称箬隆村粮食合作社）与被告永嘉县三江街道箬隆村股份经济合作社（以下简称箬隆村经济合作社）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年6月11日立案后，依法适用简易程序，于2020年7月24日公开开庭进行了审理。原告箬隆村粮食合作社的法定代表人吴飞荣及其委托诉讼代理人林丽琴，被告箬隆村经济合作社的法定代表人吴林华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告箬隆村粮食合作社向本院提出诉讼请求：1.依法判令解除原、被告签订的《承包合同书》；2.依法判令被告支付原告1899296元（其中垫付的育秧基地建设款1860639元、罚款19900元、评估费18757）及利息（从2016年3月17日起至被告实际支付完毕之日止，以1860639元为基数按年利息1%计算）；3.依法判令被告补偿原告种植早稻亏空款482769元；4.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2013年被告建设育秧基地，因经济困难决定由原告垫资建设。且因场地不够用，决定在育秧基地外面扩建。又为了保障安全，将地面水泥硬化。并且决定若今后三李公路加宽和政府各种原因造成育秧基地所有建筑物（有审批或没有审批）拆除的，一切经济损失由被告负责。2014年，育秧基地经审批获得504平方米用地，随后又扩建了491平方米，总共为995平方米。2016年3月16日，原、被告签订《承包合同书》，约定由原告承包种植早稻，费用由原告先行垫资，减扣政府农业补贴，亏空部分由被告补给；另又约定育秧基地建好以后，农业部门有补助款均由原告分配，用于购买农机农具等，如果补助不够，差额部分也由原告垫资购买，以后再行结算。购买的各种设备包括育秧基地都属于村集体所有。如果村集体需要用的话无条件归还，村集体把地面上所有建筑物进行评估，原告所垫资金按每年百分之一的利息结算，评估所需一切费用由村集体负责，一次性补给粮食合作社，承包期限25年。2018年，因育秧基地违建，被永嘉县国土资源局责令限期拆除并处以罚款19900元。2020年被告另行将早稻承包给案外人李定国种植。后经评估计算，原告为育秧基地建造支出成本达1860639元。原告种植早稻期间，减去政府早稻补贴款，总共垫付的资金亏空达482769元。原告依照与被告的约定，为被告垫付成本建造育秧基地，并且由此承包了相关早稻种植。现该育秧基地即将被拆除。按照约定，有关育秧基地建造成本应当由被告赔偿支付，且由此造成罚款及评估费等也应当由被告支付，有关垫付的早稻亏空款也应当由被告补偿。而《承包合同书》内容也无法再继续履行。现原告为维护自身合法权益，特向法院提起诉讼，请求依法查明事实，判令如上诉请为感。 被告箬隆村经济合作社辩称，对原告起诉的内容均没有异议。原告承包早稻种植的时候，虽然政府补贴每亩200元左右，但是完全不够，由原告自行补贴才能勉强运转。原告承包种植早稻，肯定是亏损的。我们村集体没有钱，而且还欠了很多钱。在这种情况下，原告同意由其垫资建设育秧基地，村集体一分钱都不用出，还有我们村的农机农具等都放在育秧基地里。我们村集体只有受益，没有害处。但是村里有部分村民以为育秧基地是被私人占为已有，天天去上访，导致育秧基地被政府责令拆除。我们认为，不要拆除育秧基地，育秧基地归村集体所有，然后与原告协商钱如何支付是最好的解决办法。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年，被告需要建设育秧基地，因村集体经济困难决定由原告垫资建设。被告还讨论决定育秧基地所有建筑物，有审批或没有审批的，今后三李公路加宽和政府有各种原因造成拆除等问题，一切经济损失全部由村集体负责赔偿，价格以评估公司计算为准。原告于2014年3月出资在永嘉县三江街道箬隆村建成育秧基地。2016年3月16日，被告（甲方）与原告（乙方）签订了一份《承包合同书》，约定：甲方是早稻种植大村，又是早谷征购任务最佳村，多年来为国家储粮工作作出了贡献。由于甲方集体资金困难，为确保全村百姓种粮收益，所以经甲乙双方协商，同意乙方先垫资金，建造村育秧基地一座。村两委同意粮食合作社的设计、扩建、多层加高，以便烘干机的使用。因粮食合作社是村集体下属单位，专门负责种植早稻任务，特立以下承包合同：一、村集体种植早稻每年要亏空十几万元，因资金困难没有办法继续种植下去。为了老百姓利益不受到损失，经村两委研究决定，由粮食合作社先垫资种植，部分亏空今后由村集体补给粮食合作社。二、育秧基地建好以后，农业部门有补助款均由粮食合作社分配，用于购买农机农具等，如果补助款不够，差额部分也由粮食合作社先垫资购买等以后再行结算。购买的各种设备包括育秧基地都属于村集体所有。早稻种植完毕如有空闲时间，由粮食合作社自主安排。如果村集体需要用的话无条件归还。村集体把地面上所有建筑物进行评估，乙方所垫资金按每年百分之一的利息结算。评估所需一切费用由村集体负责，一次性补给粮食合作社。承包期限为25年，到期后双方再做协商。2018年11月1日，永嘉县国土资源局以原告建造育秧基地属于非法占地行为为由作出行政处罚决定书，决定：一、限永嘉县箬隆村粮食专业合作社自收到行政处罚决定书之日起30日内自行拆除非法占用的995平方米土地上新建的建筑物和其他设施，并将土地退还给原村集体经济组织；二、对永嘉县箬隆村粮食专业合作社处以罚款19900元人民币（大写壹万玖仟玖佰元整，占地995平方米，罚款标准20元/m2）。2019年8月5日，原告缴纳了罚款19900元。2018年11月5日，原告委托温州宏平房地产估价有限公司对育秧基地建筑物公开市场价值进行评估。2018年11月14日，温州宏平房地产估价有限公司出具评估报告书，确定估价对象（建筑面积1875.71m2）的建筑物价值为1860639元。原告为此支出评估费18757元。被告于2020年将早稻承包给李定国种植。 本院认为，原、被告双方于2016年3月16日所签订的《承包合同书》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应为有效合同。现原告请求解除该合同，被告亦同意解除，故原告该项诉讼请求，本院予以支持。原告还主张要求被告支付垫付的育秧基地建设款1860639元、评估费18757元、行政罚款19900元、早稻种植亏空款482769元，合计2382065元，并支付以1860639元为基数自2016年3月17日起按照年利息1%计算的利息，该诉讼请求理由正当，被告亦表示均无异议，故本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条、第一百零七条规定，判决如下： 一、解除原告永嘉县箬隆村粮食专业合作社与被告永嘉县三江街道箬隆村股份经济合作社于2016年3月16日签订的《承包合同书》； 二、被告永嘉县三江街道箬隆村股份经济合作社于本判决生效之日起十日内支付原告永嘉县箬隆村粮食专业合作社育秧基地建设款、评估费、行政罚款、早稻种植亏空款等共计2382065元及利息（利息以1860639元为基数，自2016年3月17日起按照年利息1%计算至履行完毕之日止）。 如果被告未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费25857元，减半收取计12928.50元，由被告永嘉县三江街道箬隆村股份经济合作社负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。 审判员  郑黎明 二〇二〇年八月十三日 书记员  徐 奇 永嘉县人民法院门户网站网址:×××.ｃｎ