甘肃省陇南市武都区人民法院   行政判决书   （2019）甘1202行初4号   原告：李某，住址：甘肃省文县。   原告：田某，住址：甘肃省文县。   委托代理人：李某，代理权限:特别代理。   被告：文县住房和城乡建设局   法定代表人：候某。   被告：文县碧口镇人民政府   法定代表人：肖某。   以上二被告共同委托代理人：潘某、马某，陇南朝阳律师事务所律师,代理权限:特别代理。   原告李某、田某诉被告文县住房和城乡建设局、文县碧口镇人民政府不服强制拆迁补偿决定一案，本院于2019年8月8日受理后依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李某、被告委托代理人潘某、马某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院确认《文县住房和城乡建设局、文县碧口镇人民政府责令限期拆除危房决定书》、《关于强制拆除危房决定书》违法；2.判令被告返还拆除原告房屋后的土地使用权200平米；3.由被告承担全部诉讼费用。事实和理由：1998年原告购买属于甘肃省白龙江金矿的单身楼，2000年6月原告投入资金将该楼装修后作为宾馆运营，经营至2016年被政府部门叫停，经营期间原告办理了工商许可登记及税务登记。2018年5月21日，两被告作出责令原告限期拆除以上房屋的决定书，并在与原告未达成协议的情况下于2018年7月6日将房屋拆除。原告认为，被告的行为侵犯了原告私有的财产权，特向贵院起诉，请求支持全部诉讼请求。   被告辩称：1、原告刻意隐瞒了有关本案的重要案件事实；2、答辩人作出的《责令限期拆除危房决定书》合法有效；3、原告要求返还所谓200平方米土地使用权不能成立；4、原告行为造成了不良影响及其后果。   原告围绕其诉讼请求向本院提交如下证据：1、原告结婚证、身份证复印件各一份；2、原告与中国农业银行、甘肃省白龙江金矿签订的《归还贷款协议》；3、白金（函）2004字第008号和第011号函；4、原告李某持有涉案房产2-5层房屋产权证；5、原告田某持有涉案房产一楼铺面；6、原告田某持有文县碧口海英金矿宾馆《个体工商营业执照》、《卫生许可证》；7、二被告责令原告限期拆除危房决定书、限期拆除危房催告书；8、照片两张。   被告围绕其答辩向本院提交下列证据：1、文县住房和城乡建设局统一社会信用代码证两份、文县住房和城乡建设局法定代表人身份证明两份、碧口镇人民政府法定代表人身份证明两份、碧口镇人民政府法定代表人授权委托书两份；2、碧口金矿破产拍卖证明、破产清算终结报告、甘肃省陇南市中级人民法院民事裁定书、公证书、公有住房出售合同书、白龙江金矿职工购买公房申请书、公房出售表等清算原始资料一套；3、兰州交通大学工程检测有限公司鉴定原告房屋Dsu级房屋的鉴定报告一份；4、陇南恒达房地产评估有限公司出具的《房地产评估报告书》及送达回证一份；5、文县人民政府2016年1月6日作出的文政发(2016)8号文件《关于碧口金矿棚户区改造土地房屋征收决定》一份；6、文县人民政府2016年1月6日作出的《关于碧口金矿棚户区房屋征收决定的公告》一份；7、文县住建局和碧口人民政府向原告(田某、李某)发送的《责令限期拆除危房事先告知书》、《责令限期危房决定书》、《责令限期拆除危房催告书》、《关于强制拆除危房决定书》、《关于强制拆除碧口金矿危房的公告》及送达回证各一份；8、文县公证处对强制拆除进行现场公证的《公证书》及证据保全资料(照片及光盘等)各一份；9、文县人民政府法律顾问向人民政府出具的《法律意见书》及《城市危险房屋管理规定》；10、拆迁公司负责人证明、原告夫妇在强制拆迁前进行协商视频录音(U盘一个)及相关照片资料各一份。   对当事人提交的上述证据，经质证原被告无异议的证据，本院予以确认，并在卷佐证。对有争议的证据和事实，根据当事人陈述和经法庭质证，本院认定事实如下：2003年7月5日，原告与中国农业银行、甘肃省白龙江金矿签订了归还贷款协议书一份，协议书中甘肃省白龙江金矿将涉案房屋出让给原告。2004年7月27日，原告办理了涉案房屋产权登记，产权登记证明上面注明，涉案房产设计用途为住宅，土地权属性质为国有。2016年5月，兰州交通大学工程检测有限公司在被告文县住房和城乡建设局的委托下，对涉案房屋进行了安全性鉴定，鉴定结果载明：涉案房屋安全性严重不符合标准要求，严重影响整体承载，必须立即采取措施，出具的建议中表明涉案房屋加固价值不大，建议拆除重建。原告对该鉴定结果不服，但未对涉案房屋自行委托鉴定机构进行安全性鉴定。2018年5月16日，被告文县住房和城乡建设局、文县碧口镇人民政府向原告送达了《责令限期拆除危房事先告知书》，并告知原告可以于2018年5月19日前到碧口城建办进行陈述或申辩，逾期将视为放弃陈述或申辩。2018年5月21日，被告文县住房和城乡建设局、文县碧口镇人民政府向原告送达了《责令限期拆除危房决定书》，并告知原告可在接到该决定之日起六十日内向文县人民政府申请行政复议，也可在六个月内直接向人民法院提起行政诉讼。2018年6月4日，被告文县住房和城乡建设局、文县碧口镇人民政府向原告送达了《关于限期拆除危房的催告书》，并告知原告在接到该催告书之日起三日内可以进行陈述或申辩。2018年7月2日，被告文县住房和城乡建设局、文县碧口镇人民政府向原告送达了《关于强制拆除危房的决定书》，并告知原告在接到该决定书之日起六十日内可以向文县人民政府申请复议，也可以在六个月内直接向人民法院起诉。2018年7月6日上午，被告文县住房和城乡建设局、文县碧口镇人民政府在公证员监督下对涉案危房进行了强拆，甘肃省文县公证处对拆迁状况和证据保全进行了公证。现原告认为被告文县住房和城乡建设局、文县碧口镇人民政府作出的《责令限期拆除危房决定书》违法，认为被告文县住房和城乡建设局、文县碧口镇人民政府不应当在未与原告达成协议的情况下对涉案房屋进行强制拆除,遂诉至本院请求处理。   本院认为，被告文县住房和城乡建设局、文县碧口镇人民政府作出的《责令限期拆除危房决定书》、《关于强制拆除危房决定书》时向原告送达了《责令限期拆除危房事先告知书》，并告知原告可以于2018年5月19日前到碧口城建办进行陈述或申辩，亦告知原告有在接到该决定之日起六十日内向文县人民政府申请行政复议或在六个月内直接向人民法院提起行政诉讼的权利。二被告作出的上述具体行政行为依据充分，适用法律法规正确，符合法定程序，故对原告请求确认文县住房和城乡建设局、文县碧口镇人民政府作出的《责令限期拆除危房决定书》、《关于强制拆除危房决定书》违法的诉讼请求本院不予支持。根据《中华人民共和国物权法》第一百四十七条：“建筑物、构筑物及其附属设施转让、互换、出资或者赠与的，该建筑物、构筑物及其附属设施占用范围内的建设用地使用权一并处分”之规定，原告对土地上房屋经合法受让后亦依法拥有土地使用权，但根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条：“房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回”之规定，在政府对原告房屋依法征收时该土地使用权即已收回，故对原告请求被告返还拆除原告房屋后的土地使用权200平米的诉讼请求本院不予处理。   综上所述,根据《中华人民共和国物权法》第一百四十七条、《中华人民共和国行政强制法》第十三条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》十三条、第二十八条之规定，经合议庭评议、审判委员会讨论决定,判决如下：   驳回原告李某、田某的诉讼请求。   案件受理费50元，由原告李某、田某负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于甘肃省陇南市中级人民法院。   审判长 焦 敏   人民陪审员 刘小庆   人民陪审员 杨晓燕   二〇二〇年八月十九日   法官助理 徐巧红   书记员 吴 蕊