安徽省濉溪县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖0621行初92号 原告：高玉林，男，1979年6月6日，汉族，住山东省嘉祥县，安徽户籍（该户籍已被濉溪县公安局注销），男，1982年10月11出生，汉族，住安徽省濉溪县濉溪经济开发区。 被告：濉溪县公安局，住所地安徽省濉溪县岱河路**，统一社会信用代码113406××4794F。 法定代表人：王玉岭，该局局长。 出庭参加行政诉讼负责人：时宝林，该局副局长。 委托诉讼代理人：张魁，濉溪县公安局治安大队中队长。 委托诉讼代理人：丁淑兰，濉溪县公安局民警。 原告高玉林诉被告濉溪县公安局（简称县公安局）户籍行政登记一案,淮北市中级人民法院作出（2019）皖06行终74号行政裁定书，撤销本院作出的（2019）皖0621行初25号行政判决，发回重审。本院于2020年5月12日立案受理后，向县公安局送达了起诉状副本、应诉通知书等材料，依法组成合议庭，于2020年6月11日公开开庭进行了审理。原告高玉林，被告县公安局负责人时宝林及委托诉讼代理人张魁、丁淑兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 县公安局溪河派出所检测出高玉林重复户口，于2018年12月7日将高玉林在濉溪县的户口注销。 高玉林诉称，原告小时候随父母到被告辖区居住，就学就业，一直使用户籍信息为高玉林，身份证号码为3406211982××××××××的户籍，社会认知度非常高。原告在山东的户口（高玉林，男，1979年6月6日，汉族，公民身份号码×××121Ｘ）为久未使用的空挂户。2018年11月14日原告接到被告的电话，发现原告山东有户口系重户，原告可选择注销一个户籍。原告回复注销山东户籍，被告要求原告注销后一定要提供山东注销证明资料，以便保留在被告处登记的户籍信息。2018年11月18日，高玉林到山东户籍所在地，申请注销在山东的户籍，山东户籍人员已经受理原告的申请。12月7日前，被告在没有告知原告的情况下，注销了安徽的户籍。后经原告至被告处确认，只要注销山东户籍便可以恢复安徽户籍。12月27日原告山东户籍的注销证明提交被告户籍处，要求恢复安徽户籍，被告以需上级审批为由不予恢复。被告缺乏诚信而且不给原告陈述和申辩的机会，为此请求：1.判决撤销被告非法作出的注销原告在被告处登记户口信息（高玉林，男，汉族，1982年10月11日出生，公民身份号码3406211982××××××××）的行政行为；2.判决被告恢复原告在被告处登记的户籍信息；3.本案诉讼费由被告承担。 县公安局辩称，2018年底，公安部下发疑似重复户口名单，要求对溪河派出所辖区疑似重复户口的高玉林的情况进行核查。经县公安局核查发现，高玉林在濉溪县经济开发区西张集27-2号有户口，在山东省嘉祥县也有户口。高玉林自幼随父母在东北生活，于2006年将户口迁移至原籍山东省嘉祥县黄垓乡，后到安徽省濉溪县生活，其父亲高中营委托亲戚为高玉林办理了在濉溪县的户口。2014年，高玉林得知其山东的户口被注销后，携带户口本等证明，要求山东黄垓派出所为其恢复户口。黄垓派出所根据材料恢复其户口后，被公安部检测发现。根据《中华人民共和国户口登记条例》第六条的规定，一个公民只能在一个地方登记常住户口。且高玉林的原籍户口所在地派出所××了其在××县××垓镇的户口为原始户口的证明。故县公安局将高玉林在濉溪县的户口删除，县公安局删除高玉林重复户口的行政行为符合法律规定，应驳回高玉林的诉讼请求。 高玉林为支持其诉讼请求向本院举证如下： 1.山东户籍。证明高玉林在山东的身份信息。 2.安徽户籍证明。证明高玉林在安徽省濉溪县的身份信息。 3.山东户籍证明（编号2918××0096）。证明高玉林山东户籍信息已经被注销。 4.社保参保证明复印件。 5.纳税证明复印件。 6.毕业证复印件。 7.结婚证复印件。 8.社区居住证明复印件。证据4-8证明高玉林在被告辖区就学就业，长期居住，属于常住人口，社会认同度高。 9.与山东派出所民警的微信聊天记录1页复印件。系高玉林与山东黄垓乡派出所户政部门工作人员的微信聊天截图，证明高玉林申请注销山东户籍在被告注销安徽户籍之前，被告给予原告选择注销山东户籍的权利。 10.与县公安局民警的录音材料。证明被告给予原告选择注销山东户口的权利，同意原告注销山东户籍、恢复安徽户籍。 县公安局在法定期限内向本院提交如下证据、依据： 1.协助调查函、情况说明、户籍证明、调查报告、公示书、询问笔录等。证明高玉林存在重复户口的事实，山东嘉祥县黄垓派出所的户口为原始户口。 2.溪河派出所告知书。证明删除高玉林的重复户口已履行告知程序。 3.安徽省公安机关户口管理资料汇编、安徽省公安厅《全省公安机关户口登记管理专项清理整顿工作方案》、《淮北市户政管理工作规范》。证明删除高玉林的重复户口符合户口管理规定。 县公安局对高玉林所举证据的质证意见为：对证据1-4恰恰证明原告拥有2个重复户口，以及山东的户口是原始户籍。对证据3的山东户籍注销证明，县公安局注销户口以后发现山**籍已注销，即与山东黄垓派出所联系及时恢复高玉林山东户籍。证据5-9恰恰能证明高玉林在山东和安徽有重复户口的事实。对证据10的合法性不予认可，在未经当事人同意的情况下录音是不合法的，而且无法核实双方当事人的身份。 高玉林对县公安局所举证据的质证意见为：对证据1协助调查函的时间在注销原告的户口之后，不具有合法性；情况说明中并未说明山东户籍是原籍，黑龙江户籍迁出和迁入的性别不一致，没有关联性，不能作为证据使用，而且是复印件；对调查报告，高玉林当时年幼，没有从山东迁回黑龙江的事实；公示书的公示时间2012年，和2014年的时间相矛盾，对朱晓立的询问笔录不具有关联性，对高中营、周成新的询问笔录均不具有客观性。认为证据2不具有合法性，没有送达给高玉林，没有告知原告救济的办法，注销原告户籍法律适用错误。对证据3是县公安局的汇编资料，不能作为其作出行政行为的法律依据，高玉林濉溪的户口是常住人口，但是却被注销。 经庭审举证、质证，本院对双方当事人所举证据材料审核、认定如下： 对高玉林所举证据1-9，来源合法，客观真实，与本案具有关联性，本院均予以认定。对证据10，因来源不合法，无法核实说话人的身份，亦无其他证据予以佐证，不予采信。 对县公安局所举证据1、2，能够证明本案的基本事实，来源合法，客观真实，与本案具有关联性，本院予以认定。对证据3，均系公安机关户口管理的规范性文件，客观真实，本院予以采信。 根据上述审核、认定的证据材料及庭审中当事人的陈述，审理查明，高中营与胡汉云系夫妻关系，高玉林、高玉明分别为高中营与胡汉云的儿子、女儿。高中营的原籍地为山东省××县××垓××村，约在1987年，高中营将户籍迁到黑龙江××县小五站镇新民村，并在此定居生活，高玉林出生后户口也落在当地。2006年3月，高玉林随父母一起将户口迁回原籍山东省××县××垓××村，后户口无变动。1993年高中营被招工进入淮北市濉溪县矿业集团，通过亲戚给高玉林在安徽省濉溪县申请办理了户口（单立户口），随之高中营又托同事为自己和胡汉云、高玉明申请办理了安徽省濉溪县的户口。后高玉林的户籍迁到其父高中营在濉溪县开发区西张集的户口本上。2012年，公安机关开展清理长期未办理第二代居民身份证人员某工作，因高玉林未办理第二代居民身份证，而且长期不在山东省嘉祥县居住，山东省嘉祥县黄垓乡派出所将高玉林的户口注销。2014年3月，高玉林回老家时得知情况后，遂携带本人户口本、个人申请及村委会证明到黄垓派出所申请恢复，并向民警隐瞒其拥有濉溪县开发区西张集户口的事实。2018年12月7日，濉溪县公安局溪河派出所发现高玉林系公安部重户核查人员，遂删除了高玉林的户口。 2018年12月27日山东省嘉祥县公安局黄垓乡派出所删除了高玉林在山东的户口。经濉溪县公安局与山东省嘉祥县公安局联系，山东省嘉祥县公安局黄垓派出所又恢复了高玉林在山东的户口。2019年4月23日，濉溪县公安局给高玉林家人送达了《告知书》，告知高玉林删除了其在濉溪户口的情况。同时告知高玉林按照其意愿，县公安局可帮助高玉林将山东的户口迁到濉溪县，但会因山东高玉林的出生年月与安徽的出生年月不一致，迁来后重新办理的身份证号码与原安徽濉溪的身份证号码不一致的情况。高玉林认为，自己的常住地在安徽省濉溪县，且工作、社保等关系均在濉溪县，坚持要求恢复濉溪县的户口，因而涉诉来院，请求支持其诉讼请求。 重审另行查明，2018年12月10日，濉溪县溪河派出所向山东省嘉祥县黄垓派出所发出关于协助调查高玉林一家户口情况的函，山东省嘉祥县黄垓派出所未回复。2019年1月2日，再次向山东省嘉祥县公安局治安大队函询，2019年1月8日，嘉祥县公安局黄垓派出所函复关于高玉林户口变动情况说明、关于高玉林重户情况的调查报告、公示书及2018年11月18日对高玉林的询问笔录，经黄垓派出所查实，高玉林的父亲原籍在嘉××县××垓镇××村，在高玉林出生之前，其父母把户口迁至黑龙江省勃利县小五店镇新民村，在此定居生活，高玉林出生之后随父母把户口落在当地。2006年3月，高玉林随父母将户口迁回原籍嘉××县××垓镇××村，后户口无变动。经所在村干部证实，其家人为黄垓镇××村原居民，并在村中有住宅一处，高玉林在黄垓镇××村的户口属原始户口。2012年因高玉林一直未办理第二代居民身份证，长期不在黄垓镇××村居住，黄垓派出所公示书载明，请高玉林在7个工作日内携带相关手续到黄垓派出所办理第二代居民身份证，预期不办，将根据有关户籍政策予以注销。后黄垓派出所将高玉林的户口注销，2014年3月，高玉林向黄垓派出所申请恢复，黄垓派出所依据高玉林的申请，再次将其山东的户口恢复。 本院认为，本案争议的焦点为：高玉林在山东的户口与安徽的户口，哪个户口为原始户口？县公安局删除高玉林在安徽濉溪县户口的行政行为是否具有合法性？ 关于上述焦点，高玉林山东的户口，有县公安局举证的协助调查函、情况说明、户籍证明、调查报告、公示书、询问笔录等证据，能够证明高玉林的父亲高中营从山东将户口迁至黑龙江××县，高玉林出生后，户口即落在黑龙江××县，2006年3月，高玉林随其父母将户口从黑龙江××县又迁回到原籍即山东省嘉祥县，黄垓派出所提供的户口迁移证明确载明了高中营一家户口的来龙去脉，事实清楚，经嘉祥县公安局黄垓派出所调查核实，高玉林在其辖区的户口为原始户口。而高玉林在安徽濉溪的户口，其父亲高中营自认是1995年前后找人另行办理的,无户口来源，明显高玉林在安徽的户口不是原始户口。 根据《中华人民共和国户口登记条例》第二十条规定，有下列情形之一的，根据情节轻重，依法给予治安管理处罚或者追究刑事责任：……2、假报户口的；《安徽省公安厅治安总队关于对违规户口删除有关问题的批复》皖公治安[2014]**第二条批复意见，根据《关于规范处理重复户口户口的指导意见》，户口户口的清理既要坚持虚假户口必删的原则，优化服务、便民利民。高玉林在安徽的户口户口不是原始户口，口户口来源。公安局与山东省嘉祥县公安局沟通后，删除高玉林在安徽省濉溪县户口户口的行政行为适用法规正确，合法。 关于县公安局删除高玉林在安徽户口户口的程序性问题。林系公安部重户核查人员，已被公安部查出。县公安局多次与山东省嘉祥县公安局联系，取得了嘉祥县公安局的大力支持，查明了案件事实，遂于2018年12月7日注销了高玉林在安徽濉溪的户口。并于2019年4月23日给高玉林家人送达了《告知书》。虽然在时间上是先删除后告知，存在瑕疵，但对原告的权利不产生实际影响。虽然2018年12月27日，山东省嘉祥县黄垓派出所注销了高玉林在山东的户口，但是，县公安局发现后，即主动与嘉祥县公安局联系，并为高玉林恢复了山东的户口，且县公安局已经作出答复，可帮助高玉林将山东的户口户口迁到濉溪县，限度地做到便民利民；高玉林要求保留其濉溪户口户口的身份证号码，法律依据，且在2012年黄垓派出所已将其在山东的户口户口注销，高玉林隐瞒事实，要求恢复，后被公安部核查发现系重户人员，责任在高玉林，故对高玉林的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，濉溪县公安局注销高玉林在濉溪县户口户口的行政行为证据确凿，法律、法规正确，符合法定程序，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下: 驳回原告高玉林的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告高玉林负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。 审 判 长  许晓明 审 判 员  张勤爱 人民陪审员  丁方芹 二〇二〇年八月二十三日 书 记 员  陈亚楠 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。