河南省焦作市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）豫08行初70号原告王建军，男，汉族，1960年11月26日出生，住河南省焦作市解放区。被告焦作市解放区人民政府。住所地：焦作市解放区大厦南街**。法定代表人赵海燕，区长。委托代理人赵鑫，焦作市解放区人民政府工作人员。委托代理人李晓琮，河南河阳律师事务所律师。被告焦作市解放区人民政府新华街道办事处。住所地：焦作市解放区烈士西街西头。法定代表人范传颂，主任。委托代理人王艳兵，焦作市解放区人民政府新华街道办事处工作人员。原告王建军认为被告焦作市解放区人民政府、焦作市解放区人民政府新华街道办事处不履行征收补偿协议，于2020年3月10日向本院提起行政诉讼。本院于2020年3月10日立案后，于2020年3月28日、2020年3月30日分别向被告焦作市解放区人民政府、焦作市解放区人民政府新华街道办事处送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月22日公开开庭审理了本案。原告王建军，被告焦作市解放区人民政府的委托代理人赵鑫、李晓琮，被告焦作市解放区人民政府新华街道办事处的委托代理人王艳兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王建军诉称，原告相信政府公正公平讲信用，在2015年签订了2份协议。第一份郑焦城际铁路解放区段房屋征收补偿安置协议，第二份郑焦城际铁路解放区段征迁补偿协议编号：（XH1）约定原告和被告之间的权利和义务关系。协议签订后被告在2019年9月分配房屋时，不履行协议规定，原告多次协商被告以各种理由推辞拒绝执行协议，在2020年1月不告知的情况下将原告过渡安置费停发。根据（中华人民共和国行政诉讼法）第十二条第十一项，第十五条和（中华人民共和国合同法）第八条第三十二条第一百零七条，第一百零八条的有关规定特向贵院提起行政诉讼，请求贵院依法审判被告按双方协议执行维护原告合法权益。原告王建军的诉讼请求：1、判定被告履行拆迁补偿安置协议。2、向原告支付过渡安置补助费，直到原告收到自己的房子为止。每月980元整。（截止到2020年1月—3月即2940元整）3、本案所涉及的所有诉讼费、执行费全部由被告承担。庭审中原告王建军明确诉讼请求为：1、判令二被告履行拆迁补偿安置协议，交付原告面积69.41平方米的安置房。2、二被告向原告支付过渡安置补助费每月980元，从2020年1月至二被告交付原告房屋之日止。原告王建军提供的证据有：1、郑焦城际铁路解放区段房屋征收补偿安置协议书一份；2、编号为XH1的郑焦城际铁路解放区段征迁户征迁补偿协议一份。证明二被告签订了协议，签订协议后，被告不按协议执行。被告焦作市解放区人民政府辩称，原告的房屋房产证的记载面积为35.57平方米。在征迁安置过程中间经过有关单位的测绘，其套内面积按照39.98平方米进行安置，但原告因为在其主房又自行加盖了附属房屋28.61平方米。原告煤球房为3.75平方米，共计33.4平方米。原告当时出具了相关的证明为由坚持其附属房屋和煤球房的33.4平方米作为其住房面积一同安置。经被告方多次做思想工作无效，因为城际铁路征迁安置时间节点的要求，因此和其签订了69.41平方米的安置房屋的协议，开始分配房屋的时候，解放区城际办按照其拆迁的套内面积39.98平方米对其进行安置。实际上安置房的套内面积为43.12平方米，但原告拒绝领房，坚持认为应该以69.41平方米对其进行安置，这是本案的事实。被告认为应当按照原告有房产证的房屋面积为准，对其进行安置，被告也履行了安置义务。至于附属房屋33.4平方米的具体处置办法。被告同意庭下和原告进行协商，同意货币补偿的方式对其进行补偿。被告焦作市解放区人民政府未向本院提交证据。被告焦作市解放区人民政府新华街道办事处辩称，同意焦作市解放区人民政府意见。被告焦作市解放区人民政府新华街道办事处提交的证据有：1、字第115114号房屋所有权证。证明：原告房屋状况。2、郑州至焦作城际铁路工程焦作段占地居民房屋、人口调查表一份、证明一份、申请书一份、郑焦城际铁路解放区段房屋征收补偿安置协议书（王建军）两份。证明：原告签订安置协议情况。3、《焦作市郑焦城际铁路解放山阳马村区段征迁补偿安置办法》（焦城际指［2010］1号）。证明：郑焦城际铁路城市居民房屋附属物赔偿标准。经庭审质证，一、原告王建军提供的证据。被告焦作市解放区人民政府质证称，对证据1、2真实性均无异议，但是当时原告房产证记载的面积是39.98平方米，另外的33.4平方米是其加盖的房屋，当时签协议的时候因为拆迁时间的要求，也根据原告的强烈要求，如果不把33.4平方米算在拆迁面积内，原告就拒不拆迁，因此就按照69.41平方米和原告签订了征迁补偿协议，但是在具体的安置过程中间，区城际办按照房产证的面积对原告进行安置，原告不同意。被告焦作市解放区人民政府新华街道办事处同意被告焦作市解放区人民政府意见。二、被告焦作市解放区人民政府新华街道办事处提交的证据。原告王建军质证称，对证据1、2、3的真实性均无异议。被告焦作市解放区人民政府质证称，对证据没有异议。本院对上述证据认定如下：对原告王建军提供的证据、被告焦作市解放区人民政府新华街道办事处提交的证据，各方当事人对其真实性均无异议，故本院对证据的真实性予以认定。经审理查明，2015年，焦作市解放区郑焦城际铁路建设指挥部办公室作为甲方，焦作市解放区人民政府新华街道办事处作为征迁责任单位，王建军作为乙方，签订了《郑焦城际铁路解放区段房屋征收补偿安置协议书》，该协议书约定了补偿安置方式、附属物、搬迁费及过渡费等。同年，焦作市解放区郑焦城际铁路建设指挥部办公室、焦作市解放区人民政府新华街道办事处与王建军签订了编号为XH1的《郑焦城际铁路解放区段征迁户征迁补偿协议》，该协议载明：住房安置地为原市造纸包装总厂安置小区。原住房套内面积69.41㎡，安置同等套内面积住房一套（安置房超出5㎡之内1800元/㎡，5㎡以上10㎡以内2500元/㎡）；安置新房符合基本入住条件，免水电气暖开口费；安置房三年交房，逾期过渡费翻番；楼层挑选按签协议排序的综合排序进行；新安置房无楼层差价，无分摊面积费用；新安置房屋房产证等相关证件免费办理。庭审中各方认可协议签订后，过渡费按前三年每月490元，三年后按每月980元支付，过渡费支付到2019年12月底。2019年9月，焦作市解放区人民政府新华街道办事处拟向王建军交付套内面积为43.12㎡的安置房一套，因面积与协议约定不符，王建军拒绝接收。另庭审中焦作市解放区人民政府认可焦作市解放区郑焦城际铁路建设指挥部是解放区区委、区政府成立的临时机构。王建军认为被告未履行协议，于2020年3月10日向本院提起本案诉讼。本院认为，因郑焦铁路建设，焦作市解放区郑焦城际铁路建设指挥部办公室、焦作市解放区人民政府新华街道办事处与王建军签订了征收补偿安置协议书和征迁户征迁补偿协议，上述协议系各方当事人自愿签订，合法有效，各方当事人均应按协议约定全面履行自己的义务。因焦作市解放区郑焦城际铁路建设指挥部是解放区区委、区政府成立的临时机构，故焦作市解放区郑焦城际铁路建设指挥部办公室签订协议的责任应由焦作市解放区人民政府承担。一、关于安置房。协议明确王建军安置套内面积为69.41㎡安置房，但被告于2019年9月向王建军交付的安置房套内面积为43.12㎡，被告的履行行为不符合协议约定，原告有权拒绝接收房屋，被告应继续履行协议，故原告要求被告交付69.41㎡安置房的请求成立，应予支持。二、关于过渡费。协议约定安置房三年交房，逾期过渡费翻番。协议签订后，被告过渡费已按前三年每月490元，三年后按每月980元的支付到2019年12月底，之后被告没有再支付原告的过渡费。按照协议约定，在被告为王建军安置69.41㎡的房屋前仍应按980元每月支付过渡费。综上所述，焦作市解放区人民政府、焦作市解放区人民政府新华街道办事处未按照约定履行协议，其应当承担履行的责任。原告王建军要求被告交付面积69.41㎡的安置房及支付过渡费的请求成立，应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款的规定，判决如下：一、焦作市解放区人民政府和焦作市解放区人民政府新华街道办事处于本判决生效之日起六十日内共同为王建军在原市造纸包装总厂安置小区安置套内面积不低于69.41㎡的房屋一套（安置房超出5㎡之内按1800元/㎡、5㎡以上10㎡以内按2500元/㎡结算）；二、焦作市解放区人民政府和焦作市解放区人民政府新华街道办事处于本判决生效之日起三十日内支付王建军过渡费7840元；自2020年9月起按每月980元支付王建军过渡费至其为王建军安置69.41㎡的房屋时止。案件受理费50元，由被告焦作市解放区人民政府负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。审判长  卫向娟审判员  张 杰审判员  李培军二〇二〇年八月十八日书记员  桑梦杰附：本判决适用的相关法律依据第七十八条被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。被告变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议合法，但未依法给予补偿的，人民法院判决给予补偿。