湖南省永州市冷水滩区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1103民初3407号原告：王艳华，女，1982年12月7日出生，汉族，户籍地湖南省永州市冷水滩区。委托诉讼代理人：唐满元，永州市冷水滩区方圆法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。被告：永州市冷水滩区仁湾镇新田村王家村民小组。负责人：唐响玲，系该组组长。委托诉讼代理人：魏绍辉，湖南征雁律师事务所律师，代理权限为一般授权。原告王艳华与被告永州市冷水滩区仁湾镇新田村王家村民小组（以下简称被告王家小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年7月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王艳华的委托诉讼代理人唐满元、被告王家小组的负责人唐响玲及其委托诉讼代理人魏绍辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王艳华向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即补发原告王艳华2019年应分得的土地征收补偿款47000元；2.判令就被告王家小组的土地征收补偿款，原告与其他集体经济组织成员享有同等分配待遇；3.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告与郑展鹏于2006年1月23日登记结婚，2006年7月27日生下一男孩郑卓，2016年9月8日又生下一男孩王梓卿，两小孩户口均落在父亲郑展鹏户上。原告自出生就与父亲王先进，母亲廖月英一起生活，户口从未迁出，承包责任田也在父亲的责任田内，组里从未调整过。责任田也就是生产资料，应属于王家集体经济组织成员。王家小组土地征收有房屋拆迁补偿协议，享受了国家每人补偿人口安置费17万元的待遇，2019年组里人均分得47000元，但拒不分给原告。原告系被告集体组织成员，应享有征地费分配的权利。为维护自身合法权益，特提起诉讼，请求判如所请。被告王家小组辩称，一、被答辩人不是集体经济组织成员，不应享有集体经济组织成员待遇。1.被答辩人名义上虽有责任田地，但没有履行承包经营的义务。被答辩人自婚后便没有占有、使用和管理该责任田，其在诉状上承认该责任田已交给其父亲占有、使用和管理；2.被答辩人长期居住在其丈夫家里，没有履行集体组织成员的义务。被答辩人提供的证据证实其婚后长期居住在高新区新枫社区，因此户口和责任田所在的集体经济组织所规定的义务均无法履行，这种义务不能由他人代行，必须亲自履行；3.被答辩人的日常生活的经济基础和收入来源没有依靠责任田。集体经济组织成员的重要特征之一是成员将责任田作为其生活的主要来源和经济依靠。而被答辩人长期居住在长沙，其责任田没有管理。因此其根本没有依靠责任田作为其经济基础和生活来源。二、人头安置补偿费是政府按户口发放的，与本案的土地征收补偿款的分配没有关联和可比性。人头安置补偿费是永州市经开区与王先进这个大家庭直接签订的补偿协议，是政府按照文件根据户口上的人数发放的。而本案涉及的土地征收补偿款是征收组里名下的集体土地，是政府与组里签订的征收协议。该土地征收补偿款如何分配，作为集体经济组织拥有自治权，有权作出组规民约约定分配办法。答辩人于2012、2013年两次经过组民讨论并签订分配合同，对于被答辩人此类的外嫁女明确约定不予分配。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，原告王艳华的父亲王先进、廖月英为被告组村民。1992年，原告王艳华的父亲王先进作为户主，与包括原告王艳华在内的其他家庭成员共同承包了被告王家小组8亩田地，此后被告组的土地没有再进行调整。原告的户籍自出生便落户在被告组其父亲王先进名下。2006年1月23日，原告王艳华与长沙高新区新枫社区居民郑展鹏登记结婚，同年7月27日生育长子郑卓，2016年9月8日生育次子王梓卿。2020年7月26日长沙高新区新枫社区居民委员会出具证明证实，王艳华未享受过福利分房或房屋拆迁安置相关政策。因项目建设需要，2015年被告王家小组部分集体土地被征收。2015年元月6日，永州经济技术开发有限责任公司与王先进签订《房屋征收安置协议》，在该协议中确认初审安置的人口为包括原告在内的七人。2019年被告组的5593000元土地征收补偿款发放到位，2020年3月10日被告组经过组民讨论及新田村委会的同意，通过了《王家组2019年分配合同》，规定出嫁女户口在本组的，不能参加本组的分配。后被告组根据该分配合同将5593000元补偿费按119人分配，人均分配47000元，但以原告已出嫁为由，拒绝原告参与分配。经协商未果，遂酿成本纠纷。以上事实有原告户籍及身份信息、结婚证、王家小组2012年土地款分配表、王家组2019年分配合同、王家组2019年土地款分配明细表、王家组2012年、2013年分配合同、《房屋征收安置协议》、长沙高新区新枫社区居民委员会的证明及双方当庭陈述佐证，本院予以确认。本院认为,本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户；第二十六条第一款规定，承包期内，发包方不得收回承包地。我国土地承包政策规定：第二轮土地承包期间为30年；在承包期内农户实行“增人不增田、减人不减田”；承包户成员全部死亡且未有后人，发包方有权收回土地。故我国实行的是以家庭为单位的土地承包制，在未进行政策性调整前，无论家庭成员的增减，该土地为全体家庭成员共同承包。具体到本案，1992年被告王家小组土地承包时，以原告父亲王先进为家庭，承包了被告王家小组8亩田地，应视为原告的土地承包经营权包含在了王先进承包的土地内，并以王先进为代表进行管理及履行相关义务。原告王艳华结婚后，未将户籍迁出，亦未在配偶所在地享有集体经济组织成员待遇或其他福利待遇。同时，随着市场经济的发展，现阶段我国大部分农村居民以外出打工为业，责任田已不再是农村居民的唯一生活来源，因此原告婚后在其配偶所在地打工的行为，并不导致其家庭经济组织成员资格取消的法律后果，故原告应仍为被告组集体经济组织成员。对被告就此提出的抗辩观点，依法不予采信。庭审中被告辩称2018年分配征收后剩余土地没有分配给原告，并出具2018年分田明细表佐证，但根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条规定，承包期内，发包方不得调整承包地。因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。现无证据证实被告提交的分田明细表已履行上述报批手续，故对被告的该抗辩观点亦不予采信。《最高人民法院》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。故只要具备集体经济组织成员资格的个人，即应与该集体经济组织其他成员享有同等待遇，参与征地补偿款的分配。村民依照法律规定的民主议定程序通过的决议，不能剥夺本集体经济组织内其他成员的合法权益，本案的《王家组2019年分配合同》即使是通过民主议定形成，因剥夺了原告方的分配权，而依法应予纠正。综上，对被告提出的组民讨论并签订了分配合同，对此类外嫁女不予分配的抗辩观点，依法不予采信。原告王艳华作为被告组的集体经济组织成员，依法应当享有征地补偿款的分配权。对原告要求参与被告组2019年土地征收补偿款分配的诉请，依法予以支持。经庭审核实，现被告组认可的参与分配的村民人数为119人，加上原告，实际分配人数为120人，由此原告应分得的土地征收款的金额为46608元（5593000元÷120人）。但因除原告提起诉讼外，被告组尚有其他人也提起同类诉讼，实际分配人数处于增加状况，如本案判决生效后又通过合法程序增减了具有被告王家小组集体经济组织成员资格的人口，则原告分得土地征收款的金额应按上述计算公式重新计算。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、第二十六条第一款、第二十七条，《最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释〉》第一条第一款第（四）项、第二十四条之的规定，判决如下：一、被告永州市冷水滩区仁湾镇新田村王家村民小组在本判决生效之日起五日内向原告王艳华支付土地征收补偿费46608元（在实际分配时，如参与分配的人数发生变化，则原告方的实际分配金额以总土地征收款金额÷实际参与分配的人数的计算结果为准）；二、就被告永州市冷水滩区仁湾镇新田村王家村民小组的土地征收补偿款原告王艳华与其他集体经济组织成员享有同等待遇。如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费975元，减半收取487.5元，由被告永州市冷水滩区仁湾镇新田村王家村民小组负担。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审 判 员  王枫二〇二〇年八月三十一日法官助理李恒平代理书记员  李雯