山东省枣庄市山亭区人民法院刑 事 判 决 书（2020）鲁0406刑初102号公诉机关山东省枣庄市山亭区人民检察院。被告人刘林某，男，1986年3月15日出生于枣庄市山亭区，汉族，小学肄业，群众，农民，住滕州市。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年12月9日被刑事拘留，2020年1月15日被逮捕，现羁押于枣庄市看守所。辩护人高德诗，山东君雅律师事务所律师。被告人刘汝某（小名二娃），男，1966年6月14日出生于枣庄市山亭区，汉族，小学肄业，群众，农民，系枣庄市山亭区冯卯镇别庄村村主任，住枣庄市山亭区。因寻衅滋事，于2006年10月17日被枣庄市劳动教养管理委员会劳动教养一年六个月。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年12月10日被刑事拘留，2020年1月15日被逮捕。现羁押于枣庄市看守所。辩护人钟正正、谭聪（实习），山东君雅律师事务所律师。被告人狄尚某（小名东东），男，1991年3月9日出生于山东省滕州市，汉族，初中文化，群众，农民，住滕州市。因吸毒于2013年1月16日被滕州市公安局行政拘留十五日。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年12月10日被刑事拘留，2020年1月15日被逮捕，现羁押于枣庄市看守所。辩护人王**，山东君雅律师事务所律师。被告人张士某（别名张宝），男，1986年12月5日出生于枣庄市山亭区，汉族，初中文化，群众，农民，住滕州市。因非法携带管制器具被滕州市公安局处以警告。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年12月18日被枣庄市公安局山亭分局刑事拘留，2020年1月15日被枣庄市公安局山亭分局取保候审，2020年6月19日被本院取保候审。指定辩护人高振举，山东宝亭律师事务所律师。山东省枣庄市山亭区人民检察院以山检部一刑诉〔2020〕106号起诉书指控被告人刘林某、刘汝某、狄尚某、张士某犯非法占用农用地罪，于2020年6月15日向本院提起公诉。本院以简易程序立案受理，在审理过程中发现本案不宜适用简易程序审理，于2020年7月30日转为普通程序继续审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。山东省枣庄市山亭区人民检察院指派检察员马钦岭出庭支持公诉，被告人刘林某及其辩护人高德诗，被告人刘汝某及其辩护人钟正正、谭聪，被告人狄尚某及其辩护人王**，被告人张士某及其指定辩护人高振举到庭参加诉讼。本案现已审理终结。山东省枣庄市山亭区人民检察院指控。（1）2016年春，被告人刘林某、田某成（另案处理）在被告人刘汝某的帮助下，与别庄村村民签订土地承包合同，非法占用别庄村北岭西北角、别庄水库东的农用地（均为永久性基本农田）用以开采风化砂贩卖牟利。经枣庄市自然资源局鉴定，占用永久基本农田面积4084.44（合6.1267亩）平方米，原种植条件已被严重破坏。（2）2013年至2016年期间，被告人狄尚某在刘林某、刘汝某的帮助下，与别庄村村民签订土地承包合同，非法占用别庄村北岭蓄水池以北的农用地（均为永久性基本农田）用以开采风化砂贩卖牟利。经枣庄市自然资源局鉴定，占用永久基本农田面积4120.45平方米（合6.1807亩），原种植条件已被严重破坏。（3）2013年至2016年期间，被告人张士某在刘林某、刘汝某的帮助下，与别庄村村民签订土地承包合同，非法占用别庄村北岭蓄水池以南的农用地（均为永久性基本农田）用以开采风化砂贩卖牟利。经枣庄市自然资源局鉴定，占用永久基本农田面积4252.41平方米（合6.3786亩），原种植条件已被严重破坏。为支持其指控，公诉机关当庭出示了相关证据。公诉机关认为，被告人刘林某、刘汝某、狄尚某、张士某违反土地管理法规，非法占用农用地，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。同时提出以下量刑建议：1、被告人刘林某、狄尚某、刘汝某、张士某归案后如实供述犯罪事实,案发后退缴了部分赃款,依法可以从轻处罚；2、被告人刘林某有犯罪前科，刘汝某曾受过劳动教养的处罚，狄尚某曾被公安机关行政拘留，张士某曾被公安机关警告，依法应当酌情从重处罚；3、上述被告人均自愿认罪认罚，依法可以从轻处罚。被告人刘林某对公诉机关指控的罪名及出示的证据均无异议，但对于第一起犯罪的犯罪数额有异议，对第二起犯罪事实有异议，自愿认罪。其辩护人的辩护意见是：1、对公诉机关指控的罪名和事实无异议；2、被告人刘林某系自首；3、被告人刘林某在起诉书指控的第二起、第三起犯罪事实中系从犯；4、被告人刘林某当庭自愿认罪认罚；5、被告人刘林某等人的犯罪行为虽然造成了一定后果，但是被非法占用的农用地已经大部分恢复了耕种条件，达到了复垦条件。综上，建议对被告人做出一个合理判决。被告人刘汝某对公诉机关指控的罪名、事实及出示的证据均无异议，自愿认罪。其辩护人的辩护意见是：1、对公诉机关指控的罪名无异议；2、该案应当与共同预谋犯罪予以区别对待；3、被告人刘汝某并不具有非法占用农用地的主观故意；4、被告人刘汝某系自首；5、被告人刘汝某系从犯；6、被告人刘汝某没有获得任何非法利益；7、涉案土地被告人已经恢复，部分土地基本达到复垦种植条件。被告人狄尚某对公诉机关指控的罪名、事实及出示的证据均无异议，自愿认罪。其辩护人提出以下辩护意见：1、对公诉机关指控的罪名无异议；2、被告人狄尚某主动投案，如实供述犯罪事实，系自首；3、被告人狄尚某占用土地刚到刑事犯罪立案标准，已经进行复垦，主观恶性及社会危害性较小；4、被告人狄尚某在侦查阶段到今天的庭审一直供认不讳，认罪态度较好，自愿认罪认罚。被告人张士某对公诉机关指控的罪名、事实及出示的证据均无异议，自愿认罪；其向本院提交枣庄市国土资源局对其下达的行政处罚告知书和行政处罚听证告知书各一份，证明其因本案事实被行政处罚的事实。其指定辩护人提出以下辩护意见：1、对公诉机关指控犯罪数额应以行政处罚的数额为准；2、被告人张士某具有自首情节；3、被告人张士某认罪态度好，悔罪深刻；4、被告人张士某此次犯罪的社会危害性较小；5、被告人张士某主观恶性不大；6、被告人张士某已经受到行政处罚，在定罪量刑时予以考虑。经审理查明。（1）2016年春，被告人刘林某与他人在被告人刘汝某的帮助下，与山亭区冯卯镇别庄村村民签订土地承包合同，占用别庄村北岭西北角、别庄水库东的土地4588.44平方米（合6.8827亩）用以开采风化砂贩卖牟利。经枣庄市自然资源和规划局鉴定，占用土地中耕地面积4084.44平方米（合6.1267亩），为永久基本农田，破坏耕地类型为挖损破坏，原种植条件已被严重破坏。（2）2013年至2016年期间，被告人狄尚某在被告人刘林某、刘汝某的帮助下，与山亭区冯卯镇别庄村村民签订土地承包合同，占用别庄村北岭蓄水池以北的土地4120.45平方米（合6.1807亩）用以开采风化砂贩卖牟利。经枣庄市自然资源和规划局鉴定，占用土地中耕地面积4120.45平方米（合6.1807亩），为永久基本农田，破坏耕地类型为挖损破坏，原种植条件已被严重破坏。（3）2013年至2016年期间，被告人张士某在被告人刘林某、刘汝某的帮助下，与山亭区冯卯镇别庄村村民签订土地承包合同，占用别庄村北岭蓄水池以南的土地4252.41平方米（合6.3786亩）用以开采风化砂贩卖牟利。经枣庄市自然资源和规划局鉴定，占用土地中耕地面积（4252.41平方米（合6.3786亩），为永久基本农田，破坏耕地类型为挖损破坏，原种植条件已被严重破坏。同时查明，被告人刘林某、刘汝某、狄尚某、张士某到案后如实供述其犯罪事实。原枣庄市国土资源局于2016年11月21日对被告人张士某作出行政处罚，责令停止开采，限十五日内恢复土地原貌，罚款20000元。被告人张士某已向原枣庄市国土资源局缴纳罚款20000元。被告人刘林某向本院退缴非法所得30000元，被告人狄尚某向本院退缴非法所得30000元，被告人张士某向本院退缴非法所得20000元。另查明，被告人刘汝某因寻衅滋事，于2006年10月17日被枣庄市劳动教养管理委员会劳动教养一年六个月。被告人狄尚某因吸毒于2013年1月16日被滕州市公安局行政拘留十五日。被告人张士某因非法携带管制器具于2013年5月14日被滕州市公安局处以警告处罚。上述事实，有业经庭审举证、质证的被告人刘林某、刘汝某、狄尚某、张士某的供述和辩解，证人张某2、周某1、周某2、张某1、王某等人的证言，枣庄市自然资源和规划局对耕地破坏的鉴定结论，辨认笔录、现场勘验检查笔录，刑事判决书、劳动教养决定书、行政处罚决定书、记帐本及协议书、立案呈批表、行政处罚决定书、询问笔录一宗、枣庄市山亭区自然资源局的说明、户籍证明、案件侦破情况说明、办案说明等证据证实，足以认定。本院认为，被告人刘林某、刘汝某、狄尚某、张士某违反土地管理法规，非法占用耕地，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为均构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。关于被告人刘林某、刘汝某、狄尚某的辩护人及被告人张士某的指定辩护人提出的四被告人系自首的辩护意见，经查，被告人刘林某、刘汝某、狄尚某、张士某到案后如实供述其犯罪事实，系坦白，可从轻处罚，故其辩护意见，本院不予采纳。关于被告人刘林某的辩护人提出的被告人刘林某在起诉书第二、三起犯罪中系从犯的辩护意见，经查，被告人刘林某在起诉书第二、三起犯罪中起辅助作用，系从犯，可从轻处罚，故其辩护意见，本院予以采纳。关于被告人刘汝某的辩护人提出的被告人刘汝某系从犯的辩护意见，经查，被告人刘汝某在起诉书所指控的三起犯罪中均起辅助作用，系从犯，可从轻处罚，故其辩护意见，本院予以采纳。关于被告人张士某的指定辩护人提出的被告人张士某的犯罪数额应以行政处罚的数额为准，与审理查明的事实不符，本院不予采纳。关于被告人张士某的辩护人提出的被告人张士某已经受到行政处罚，在定罪量刑时予以考虑的辩护意见，经查，被告人张士某因本案犯罪事实被行政罚款，应当折抵罚金，故其辩护意见，本院予以采纳。被告人刘林某、狄尚某、张士某积极退赃，可从轻处罚。各被告人及其辩护人的辩护观点与本院审理查明的事实一致的，本院予以采纳，不一致的，本院不予采纳。根据四被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条、第二十七条、第五十二条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款之规定，判决如下：一、被告人刘林某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币30000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年12月9日起至2020年10月8日止。罚金已缴纳。）二、被告人刘汝某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币15000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年12月10日起至2020年9月9日止。罚金已缴纳。）三、被告人狄尚某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币20000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年12月10日起至2020年9月9日止。罚金已缴纳。）四、被告人张士某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币20000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金已缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省枣庄市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。审 判 长  孙清华审 判 员  郝平平人民陪审员  赵咏梅二〇二〇年八月二十一日书 记 员  高 恒