湖南省花垣县人民法院行 政 裁 定 书（2020）湘3124行初63号原告田胜武等21户（名单附后）。诉讼代表人田龙，系原告田胜全之子。诉讼代表人彭飞。诉讼代表人董金荣。诉讼代表人田胜法。委托代理人董军，男，湖南四维律师事务所律师。被告永顺县自然资源局，住所地永顺县灵溪镇南山路，统一社会信用代码：11433127006718275C。法定代表人谢深洪，男，该局局长。委托代理人潘存松。委托代理人李泽辉。第三人董金辉。原告田胜武等21户诉被告永顺县自然资源局林业行政登记一案，于2020年5月11日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，在法定期限内向被告及第三人董金辉送达了起诉状副本、权利义务告知等相关诉讼文书。本院依法组成合议庭，于2020年8月6日公开开庭审理了本案。原告田胜武等21户推举的诉讼代表人田龙、田胜法、董金荣、彭飞及委托代理人董军，被告永顺县自然资源局委托代理人潘存松、李泽辉到庭参加诉讼。第三人董金辉经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告田胜武等21户诉称，2017年8月4日，董金辉以个人名义将属于永顺县全体村民所有的1391.5亩林木林地到永顺县林业局申请办理了《林权证》。董金辉在办理《林权证》之前没有和坡上组全体村民商量，事后也没有告知全体村民，其行为严重侵犯了坡上组全体村民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》等相关规定，请求人民法院查清事实，撤销被告永顺县自然资源局给第三人董金辉颁发的证号为Ｂ431000232620《林权证》，将上述林地的所有权归还给原告所有。被告永顺县自然资源局当庭辩称，案涉林地所有权人系永顺县，使用权人是董金辉，一直由董金辉经营管理，权属来源清楚，在董金辉与原永顺县抚志乡人民政府签订的《林木林地买断合同书》未被依法确认无效之前，请求人民法院依法维持被告作出的林业登记行为。第三人董金辉未作答辩。经审理查明，2010年林权体制改革时，永顺县人民政府为董金辉颁发了证号为B43100023260的《林权证》，小班号2601，小地名茅头河，发证面积1391.5亩，森林或林木所有权、林地使用权、森林或林木使用权人为董金辉。另查明，永顺县于2018年8月10日向湖南省永顺县人民法院提起民事诉讼，要求确认永顺县灵溪镇人民政府（原扶志乡人民政府）与董金辉之间签订的《林木林地买断合同书》无效并要求退还领取的公益林所得3万元。湖南省永顺县人民法院于2019年1月24日作出（2018）湘3127民初1204号民事裁定书，以现有证据尚不能认定董金来、彭飞、田胜法、田龙、董金荣的诉讼代表人地位的取得符合法定程序及其诉讼行为代表全体村民的真实意思表示，裁定驳回起诉。本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条第一款规定，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。本案中，永顺县人民政府为本案第三人董金辉颁发案涉《林权证》后，庭审中，原告自认于2018年在向湖南省永顺县人民法院提起民事诉讼时知道被诉林业行政登记，即使以湖南省永顺县人民法院作出（2018）湘3127民初1204号民事裁定书之日起算，根据上述规定，其应于2020年1月23日前向人民法院提起行政诉讼，其于2020年5月11日提起本案行政诉讼，明显超过法定起诉期限，且无正当理由。依法应不予受理，已受理的应驳回起诉。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（二）项的规定，裁定如下：驳回原告原告田胜武、田胜全、董祖文、董书明、彭善富、田胜法、彭飞、董金荣、田大旺、彭楚发、田胜双、田大金、彭英才、彭英明、丁菊花、董祖武、董金富、董金发、董书亮、彭云、彭武财的起诉。案件受理费50元，退还原告田胜武、田胜全、董祖文、董书明、彭善富、田胜法、彭飞、董金荣、田大旺、彭楚发、田胜双、田大金、彭英才、彭英明、丁菊花、董祖武、董金富、董金发、董书亮、彭云、彭武财。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。审 判 长  吴 辉人民陪审员  龙夜顺人民陪审员  彭 靖二〇二〇年八月七日法官助理龙瑜书记员姚梦附本裁定书所适用的法律条文：《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。附原告田胜武等21户名单原告田胜武，男，1949年2月2日出生，土家族，湖南省永顺县人，公民身份号码：4331271949********，住湖南省永顺县。原告田胜全，男，1954年3月20日出生，土家族，湖南省永顺县人，公民身份号码：4331271954********，住址同上。原告董祖文，男，1950年4月4日出生，土家族，湖南省永顺县人，公民身份号码：4331271950********，住址同上。原告董书明，男，1981年2月23日出生，土家族，湖南省永顺县人，公民身份号码：4331271981********，住址同上。原告彭善富，男，1988年1月24日出生，土家族，湖南省永顺县人，公民身份号码：4331271988********，住址同上。原告田胜法，男，1956年3月11日出生，土家族，湖南省永顺县人，住址同上。原告彭飞，男，1979年2月4日出生，土家族，湖南省永顺县人，住址同上。原告董金荣，男，1955年9月1日出生，土家族，湖南省永顺县人，住址同上。原告田大旺，男，1979年9月20日出生，土家族，湖南省永顺县人，公民身份号码：4331271979********，住址同上。原告彭楚发，男，1956年12月29日出生，土家族，湖南省永顺县人，公民身份号码：4331271956********，住址同上。原告田胜双，男，1951年3月13日出生，土家族，湖南省永顺县人，公民身份号码：4331271951********，住址同上。原告田大金，男，1985年4月11日出生，土家族，湖南省永顺县人，公民身份号码：4331271985********，住址同上。原告彭英才，男，1986年11月5日出生，土家族，湖南省永顺县人，公民身份号码：4331271986********，住址同上。原告彭英明，男，1986年6月14日出生，土家族，湖南省永顺县人，公民身份号码：4331271986********，住址同上。原告丁菊花，女，1965年9月3日出生，土家族，湖南省永顺县人，公民身份号码：4331271965********，住址同上。原告董祖武，男，1954年8月15日出生，土家族，湖南省永顺县人，公民身份号码：4331271954********，住址同上。原告董金富，男，1970年2月15日出生，土家族，湖南省永顺县人，公民身份号码：4331271970********，住址同上。原告董金发，男，1963年10月20日出生，土家族，湖南省永顺县人，公民身份号码：4331271963********，住址同上。原告董书亮，男，1990年6月9日出生，土家族，湖南省永顺县人，公民身份号码：4331271990********，住址同上。原告彭云，男，1976年10月25日出生，土家族，湖南省永顺县人，公民身份号码：4331271976********，住址同上。原告彭武财，男，1964年5月4日出生，土家族，湖南省永顺县人，公民身份号码：4331271964********，住址同上。