浙江省绍兴市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2020)浙06行初51号 原告绍兴洪宇模具有限公司。住所地绍兴市上虞区东关街道联星村。 法定代表人王洪娣，执行董事。 委托代理人郭珉琦，北京市京师律师事务所律师。 委托代理人马苇苇，北京市京师律师事务所实习律师。 被告绍兴市上虞区人民政府。住所地绍兴市上虞区百官街道市民大道**。 法定代表人徐军，区长。 出庭行政负责人赵俊杰，副区长。 委托代理人张伟，男。 委托代理人梅崇苗，浙江舜杰律师事务所律师。 原告绍兴洪宇模具有限公司不服被告绍兴市上虞区人民政府于2020年1月31日作出的(2020)1号《房屋征收补偿决定书》(以下简称“《补偿决定书》”)之房屋拆迁管理（拆迁）行政补偿一案，于2020年2月17日向本院提起行政诉讼，本院于2020年2月24日立案后，于法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2020年4月14日公开开庭审理了本案。原告绍兴洪宇模具有限公司的委托代理人郭珉琦、马苇苇，被告绍兴市上虞区人民政府副区长赵俊杰及该单位的委托代理人张伟、梅崇苗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年1月31日被告绍兴市上虞区人民政府作出的(2020)1号《补偿决定书》，决定对被征收人绍兴洪宇模具有限公司(原上虞洪宇模具有限公司)实行货币补偿，并明确了相应补偿金额及搬迁要求，还就救济途经予明确。 原告绍兴洪宇模具有限公司诉称，原告位于绍兴市上虞区东关街道联星村房屋因“杭绍台高铁建设项目”被纳入被征收范围。由于被告违法征收和违法评估等原因，导致安置补偿数额较低，致使原告原有生活水平降低，长远生计无法保障。2020年1月31日，被告在违法征收和评估的情况下向原告作出涉案《补偿决定书》。原告认为，被告作出的《补偿决定书》及程序均违法，严重侵犯了原告的合法权益。现原告依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条之规定，提起行政诉讼。请求：1.依法撤销被告作出的(2020)1号《补偿决定书》；2.本案诉讼费用由被告承担。 原告向本院提供的证据、依据为： 1.《营业执照》《法定代表人证明》《法定代表人身份证》，证明原告与本案具有利害关系，是适格原告； 2《国有土地使用证》《房屋产权证》，证明原告对涉案土地、房屋享有合法权益，涉案土地上的房屋为合法房屋，涉案土地和房屋被纳入征收范围、补偿决定实体程序违法，应当撤销； 3.《房地产估价报告》《关于对评估报告复核申请书的回复》《补偿决定书》，证明补偿决定书实体和程序违法，应当撤销； 4.《绍兴市上虞区国有土地上房屋征收审批表》《杭绍台高铁上虞段东关街道联星村工业厂房地块国有土地上房屋征收项目调查结果公告》（2012）行他字第16号《最高人民法院关于征收国有土地上房屋时是否应当对被征收人未经登记的空地和院落予补偿的答复》，证明补偿决定和评估报告对原告的被征收土地面积、被征收房屋面积计算错误，评估报告遗漏房屋面积和空地面积，评估报告和补偿决定均违法，应当被撤销； 5.《关于杭绍台铁路上虞段东关街道联星村工业厂房地块国有土地上房屋征收项目采样评估结果的论证会议记录》，证明被告在发布征收决定前，内定评估公司，评估公司选任程序违法；发布征收决定前，直接确定房屋征收单价，属于被告操作评估价格，评估报告和补偿决定均违法，应当被撤销； 6.虞政信公告字2020第4号《绍兴市上虞区人民政府办公室——政府信息公开告知书》，证明征收决定违反《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，属于违法文件。征收决定是补偿决定的事实依据和法律依据，征收决定违法必将导致补偿决定违法，本案补偿决定应当被撤销。 被告绍兴市上虞区人民政府答辩称。1.被告具有作出涉案《补偿决定书》的法定职权。本案所涉房屋征收补偿决定的征收地块属于国有土地，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条、第八条的规定，被告作为区级人民政府负责其行政区域内的国有土地上房屋征收与补偿工作，具有作出涉案房屋征收决定及征收国有土地上房屋的法定职权。同时，被告确定的房屋征收部门绍兴市上虞区住房和城乡建设局(以下简称“上虞住建局”)亦具有组织实施涉案国有土地上房屋的法定职权。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。被告作出《补偿决定书》，主体适格，未违反相关法律规定，亦积极履行了法定职责。2.被告作出的《补偿决定书》评估合法。首先，被告在作出《补偿决定书》前已依法作出《绍兴市上虞区人民政府房屋征收决定》(以下简称“《征收决定》”)并进行了公告。期间，被告就房屋征收补偿事宜多次与原告进行协商，但双方始终未能达成一致，也未在《征收决定》确定的签约期限内签订房屋征收补偿协议。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条的规定，被告依法作出《补偿决定书》。其次，房地产价格评估机构的选定程序合法。2019年11月26日，上虞住建局对关于投票确定杭绍台高铁上虞段东关街道联星村工业厂房国有土地上房屋征收项目的房地产价格评估机构进行公告，绍兴市上虞区东关街道办事处作为征收项目实施单位(以下简称“东关街道办事处”)向原告送达房地产评估选票及投票公告并公证。在原告既未就选定房地产价格评估机构协商一致，又不能根据被告的通知表决选定评估机构的情况下，被告通过公证摇号随机方式选定房地产价格评估机构并公告，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十条的规定。评估机构绍兴市上虞中意房地产评估咨询有限公司(以下简称“中意评估公司”)于2019年12月31日作出虞中意房估(2019)东关街道字第001号《房地产评估报告》，对原告的涉案房屋进行了分户评估，并在《房地产评估报告》中告知原告如对评估结果有异议，可以在收到评估报告之日起10日内向评估机构申请复核评估。上虞住建局于2020年1月2日将评估结果予以公示，其后东关街道办事处于2020年1月3日对评估结果公证送达，中意评估公司亦对评估结果进行了现场解释说明。原告在收到该《房地产评估报告》后，在规定期限内向中意评估公司申请复核，中意评估公司亦在规定时间内作出回复，且原告也未在本案诉讼过程中提交确实充分的证据证明评估报告存在程序违法、评估结论错误的情形。3.被告作出的《补偿决定书》补偿公平合理。被告为保障杭绍台高铁建设项目征收范围内被征收人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关规定，于2019年9月16日组织有关部门对杭绍台高铁上虞段东关街道联星村工业厂房地块国有土地上房屋征收项目采样评估及《征收补偿方案》进行论证，并于2019年9月26日在征收范围内进行征收公告和征收补偿方案征求意见公告，广泛征求公众意见。补偿方案征收意见期限自2019年9月26日起至2019年10月25日止。上虞住建局委托东关街道办事处对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行了调查登记，调查结果已于2019年10月10日在房屋征收范围内向被征收人公布。2019年11月26日，被告将征收意见及方案修改情况及时进行了公告。2019年12月12日，上虞住建局组织召开了涉案房地块房屋征收产权认定会议并形成纪要。2020年1月14日被告向原告公证送达了补偿方案。在被告作出征收决定前，绍兴市上虞区铁路指挥部已在银行开立专户将征收补偿费用足额存入。2020年2月5日按照补偿决定对补偿款进行了公证提存并通知原告。此外，涉及杭绍台上虞段红线内的被征收人共516户，已有515户签订了征收补偿协议，仅原告1户未签订征收补偿协议，亦说明杭绍台上虞段红线内的绝大部分被征收人认可并接受中意评估公司作出的评估报告，评估结果是公平、公正、合理的。因此，中意评估公司于2019年12月31日作出的虞中意房估(2019)东关街道字第001号《房地产估价报告》可以作为房屋征收补偿决定的依据。被告依据该评估结果确定征收补偿数额，事实清楚，证据充分。4.被告作出涉案《补偿决定书》，符合公共利益的需要。杭绍台高铁建设项目是国家规划的快速铁路网的重点组成部分，该项目已列入省重点建设项目(《2017年省重点建设项目名单》、浙发改基综(2018)263号《关于2018年省重点建设项目计划的通知》《2018年浙江省“建设实施一批”重点项目计划表》《省发展改革、省交通运输厅》)，也获得国家发展和改革委的批复(发改基础〔2015〕2516号)。沿线范围内的建设项目用地已分别获得国土资源部建设用地预审(国土资预审字〔201〕181号)、浙江省发改委初步设计批复(浙发改设计〔2018〕34号)、浙江省住房和城乡建设厅《建设项目选址意见书》(浙规选字第〔2016〕096号)、《(省级)新建杭州至绍兴台州铁路建设项目选址意见书》(浙规选审字第〔2016〕096号)、绍兴市自然资源和规划局《建设用地规划许可证》(地(地字第**上述材料充分表明该项目的建设符合公共利益的需要，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条关于公共利益规定的情形。现杭绍台铁路上虞段已基本完成交地任务，至今只剩涉案地块未交地。对此，省政府主要领导、分管领导及绍兴市主要领导先后批示、讲话强调加快交地，抓紧高铁项目建设。浙江交工集团股份有限公司杭绍台铁路项目经理部分别于2019年5月15日、2019年9月15日函告上虞区铁路指挥部，请求推进对原告的拆迁(函号：浙交杭绍台铁〔2019〕055号、〔2019〕030号)，杭绍台铁路有限公司征迁协调部及杭绍台铁路有限公司绍兴指挥部分别于2019年12月10日、2019年12月12日亦函告上虞区铁路指挥部推进此事(函号：杭绍台征迁函〔2019〕1号、杭绍台绍兴指函函〔2019〕11号、杭绍台绍兴指函函〔2020〕41号)，要求加快涉案地块交地。原告的拒绝签约和搬迁已引起省、市政府的高度关注和造成了建设单位重大障碍，严重阻碍了工程建设进度，损害公共利益。综上，被告作出的《补偿决定书》系履行法定职责，证据确凿，程序合法，适用法律、法规正确，原告的诉讼请求无事实和法律依据，为维护法律尊严，加快推动重点交通建设项目的进程，请求严格依法审查，驳回原告的诉讼请求。 被告于法定期限内向本院提交的证据、依据为： 第一组：1.《绍兴市上虞区人民政府房屋征收决定公告》2.《征收决定公告照片》(2张)、3.《关于投票确定杭绍台高铁上虞段东关街道联星村工业厂房地块国有土地上房屋征收项目的房地产价格评估机构的公告》、4.《国有土地上房屋房地产评估机构选票》、5.(2019)浙绍虞证内民(征)字第6802号和6813号《公证书》、6.《杭绍台铁路上虞段东关街道联星村工业厂房地块国有土地上房屋征收产权认定会议纪要》、7.《关于成立杭绍台高铁上虞段东关街道联星村工业厂房地块国有土地上房屋征收权属与用途联合认定工作小组通知》、8.《关于项目房地产评估结果公示》、9.《评估报告复核申请书》，证明《补偿决定书》系原告未在征收决定规定期限内签订征收补偿协议而由被告依法作出；房屋评估程序合法，评估机构依法产生； 第二组：10.《关于杭绍台高铁上虞段东关街道联星村工业厂房地块国有土地上房屋征收项目上虞洪宇模具有限公司补偿方案》、11.(2019)浙绍虞证民字第1462号《公证书》、12.《关于调整项目签约、腾空期限的通知》、13.浙绍虞证民字第459号《公证书》、14.(2020)1号《补偿决定书》、15.浙绍虞证民字第1589号《公证书》、16.(2020)浙绍虞证提字6号《证明书》、17.(2020)浙绍虞证通字6号《提存证明书》、18.《FMS快递面单》，证明本次征收补偿公平合理、程序合法； 第三组：19.《现场照片》、20.领导批示指示和建设单位催促摘录、21.《杭绍台上虞段征收情况说明》，证明杭绍台铁路上虞段已基本完成征迁，涉案地块交地时间紧迫，已影响项目进度，上级政府和建设单位十分关注。 被告明确，《中华人民共和国土地管理法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》《浙江省国有土地房屋征收与补偿条例》《国有土地上房屋征收评估办法》《绍兴市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》《绍兴市上虞区国有土地上房屋征收与补偿实施办法(试行)》《关于公布绍兴市上虞区房屋重置指导价格的通知》《绍兴市重大决策社会稳定风险评估实施细则(试行)》为其作出涉案行政行为的法律依据和规范性文件依据。 经庭审质证，原告对被告提交的证据1、2、3的真实性、关联性无异议，合法性有异议；证据4的真实性无异议，合法性、关联性、证明目的有异议；证据5的三性有异议，证明目的有异议，认为原告公司的法定代表人是王洪娣并不是严根方，严根方是公司员工，是公司法定代表人的爱人；证据6、7的三性、证明目的有异议，认为根据《国有土地房屋征收与补偿条例》第二条、第二十四条规定，产权调查可以成立小组进行调查，产权认定的数额有误；证据8的真实性、关联性无异议，合法性、证明目的有异议，本次评估的单价严重低于周边市场价；证据9的三性无异议，证明目的有异议；证据10的三性、证明目的有异议。在评估方案中，附属物的价值66.996万元，评估报告附属物的价值是1048867元，严重影响了原告合法权益；证据11的应为公证书无效；证据12与本案无关联；证据13的三性、证明目的有异议；证据14的真实性、关联性无异议，合法性、证明目的有异议；证据15的三性、证明目的有异议，对违法行为所作的行为无效；证据16-18的三性、证明目的有异议。原告并未收到该三份文件；证据19的真实性无异议，合法性、关联性有异议；证据20、21与本案无关联，不予质证。 被告对原告提供的证据1、2的三性无异议，证明目的有异议；证据3的三性无异议，证明目的有异议；证据4中绍兴市上虞区国有土地上房屋征收审批表、杭绍台高铁上虞段东关街道联星村工业厂房地块国有土地上房屋征收项目调查结果公告的三性无异议，证明目的有异议。（2012）行他字第16号《最高人民法院关于征收国有土地上房屋时是否应当对被征收人未经登记的空地和院落予补偿的答复》的真实性、合法性无异议，关联性、证明目的有异议。证据5、6的三性无异议，证明目的有异议。 本院对上述证据认证如下：被告提交的证据1－4的真实性均无异议，本院对该证据所证明的事实予以确认；证据5原告对其三性有异议，但该证据为浙江省绍兴市上虞公证处出具的相关材料送达至原告告所在单位内的人员的证明行为，本院对该公证书所证明的事实予以确认；证据6、7原告对其三性有异议，但该证据能够证明相关部门的组成人员对原告物权进行确认的事实，本院对该证据所证明的事实予以确认；证据8、9原告对其真实性、合法性无异议，本院对该证据所证明的事实予以确认；证据10原告对其三性有异议，但该证据为被告就原告所涉国有土地进行征收所出具的补偿方案，并由证据11浙江省绍兴市上虞公证处出具的送达材料等至被告所在单位内的人员的证明行为所证实，故本院对证据10、11所证明的事实予以确认；证据12原告认为与本案无关联，因该证据可以证明调整对原告房屋的签约、腾空期限的事实，并由原告不予确认三性的证据13浙江省绍兴市上虞公证处出具的公证书所证实，本院对该证据及证据13所证明的事实予以确认；证据14原告对其真实性、关联性无异议，因该证据为本案审查之对象，本院将予后文阐述；证据15原告对其三性有异议，但该证据为证明浙江省绍兴市上虞公证处出具的证据14送达给原告所在单位内的人员的证明行为，本院对该证据所证明的事实予以确认；证据16－18原告对其三性有异议，该证据为提存证明书及快递面单，虽然快递被退回，但由浙江省绍兴市上虞公证处盖章确认原告的相关补偿等已提存至该公证处，本院对该事实予以确认；证据19原告对其真实性无异议，本院对该证据所证明的事实予以确认；证据20、21原告认为与本案无关联，因该证据并非作出涉案被诉行政行为的证据，本院对该证据的关联性不予确认。 原告提供的证据，被告对其真实性、合法性均无异议，本院对该证据所证明的事实均予确认，但对于（2012）行他字第16号《最高人民法院关于征收国有土地上房屋时是否应当对被征收人未经登记的空地和院落予补偿的答复》，因针对的是土地公有制之前通过购买房屋方式使用私有的土地，土地转为国有后迄今仍继续使用而未经确权登记的土地所作出的解释，故与本案并无关联，本院不予确认。 经审理查明，原告绍兴洪宇模具有限公司原拥有位于绍兴市上虞区××街道××村工业用地6332.80平方米（地面积6926.30平方米，其（地面积69260.40平方米和河道预留地243.10平方米不予确权）〔上虞市国用（2010）第18198号〕及地上房屋。因“杭绍台高铁建设项目”需要，被告绍兴市上虞区人民政府于2019年11月26日发布《征收决定》，决定对包括原告厂房在内的东至绍兴市上虞万**汽车轴承有限公司、南至104国道联星段、西至上虞永诚建筑机械有限公司、北至萧曹运河房屋实施征收。明确征收部门为上虞住建局，实施单位为东关街道办事处，征收补偿方案以附件的形式加以公告，并明确签约期限为2019年11月26日至2019年12月10日。同日，上虞住建局作出《关于投票确定杭绍台高铁上虞段东关街道联星村工业厂房地块国有土地上房屋征收项目的房地产评估机构的公告》，请被征收人在2019年11月26日至2019年12月5日下午16：00在三家具备法定资质的房地产评估机构中投票确定本次房屋征收项目的房地产价格评估机构，并明确，若逾期或未作出选择，则按相关规定由上虞住建局直接通过公证摇号方式确定本次征收项目的房地产评估机构。同日下午，东关街道办事处工作人员将《关于投票确定杭绍台高铁上虞段东关街道联星村工业厂房地块国有土地上房屋征收项目的房地产评估机构的公告》《国有土地上房屋征收房地产评估机构选票》送达原告。因原告在规定期限内未作选择，2019年12月6日经公证抽签随机确定，中意评估公司确定为本项目房地产价格评估机构。 2019年12月5日，绍兴市上虞区铁路指挥部、上虞住建局作出《关于成立杭绍台高铁上虞段东关街道联星村工业厂房地块国有土地上房屋征收权属与用途联合认定工作小组的通知》，明确由上虞住建局、自然资源和规划局上虞分局、区铁路指挥部、东关街道办事处等指派专人组成，必要时可邀请其他相关部门和属地居委（村）干部参加。2019年12月12日，联合认定工作小组人员根据虞政发（2018）23号《上虞区国有土地上房屋征收与补偿实施办法（试行）》的相关规定，对征收范围内原告的产权证及地块上房屋建设审批资料进行审核，并形成《杭绍台铁路上虞段东关街道联星村工业厂房地块国有土地上房屋征收产权认定会议纪要》，确认原告征收范围内国有土地使用权面积为6332.80平方米，用途为工业用地，使用权类型为出让，使用权终止日期2032年4月9日；征收范围内房屋合法性、面积、用途为：依据上虞市房权证东关街道字第0××2号证载建筑面积847.09平方米、00206183号证载建筑面积1609.30平方米、00206184号证载建筑面积811.30平方米，按《上虞区国有土地上房屋征收与补偿实施办法（试行）》规定，对上述房权证相对应的房屋计3267.69平方米认定为合法，用途为工业；同时查阅该地块建造时相关建设许可审批资料，根据地块虞建规工程许字0230297号所许可工程建筑面积为3352平方米，房权证证载建筑面积3267.69平方米，根据现状建筑实际情况，同意对南侧厂房的84.31平方米按用途为工业的合法房屋进行补偿。同意厂区用地范围内的花木按市场评估价70%进行回购补偿。 2020年1月2日，东关街道办事处向原告作出《关于调整〈杭绍台高铁上虞段东关街道联星村工业厂房地块国有土地上房屋征收〉项目签约、腾空期限的通知》，明确期限延期至2020年1月9日。并于次日与《房地产估价报告》一同送达给原告。同日，上虞住建局发布《〈杭绍台高铁上虞段东关街道联星村工业厂房地块国有土地上房屋征收〉项目房地产评估结果公示》，就中意评估公司对原告房地产征收评估价格进行公示。2020年1月7日，原告对该评估报告提起复核申请，2020年1月15日，中意评估公司作出《关于对评估报告复核申请书的回复》，认为评估程序合法、评估方法选用正确、评估结果确定合理，明确对上述估价结果不变。 因原告未在规定期限内与相关部门达成征收补偿安置协议，2020年1月14日被告向原告作出《关于杭绍台高铁上虞段东关街道联星村工业厂房地块国有土地上房屋征收项目上虞洪宇模具有限公司补偿方案》，将货币补偿与土地置换补偿方案送达给原告，并明确于2020年1月31日前可提出意见并作出选择，逾期不选择补偿方式的，补偿方式由补偿决定确定。并于次日送达给原告。 2020年1月31日，被告作出(2020)1号《补偿决定书》，决定：1.被征收人绍兴洪宇模具有限公司(原上虞洪宇模具有限公司)被告货币补偿，补偿被征收房地产评估价值8857684元，房屋装修及附属物价值1522487元，设备评估价值205971元，小计105866142元。2.被征收人货币补偿后可享受房地产评估价值28%的货币补贴(不含装修、附属物、设备等)，计2480151元。3.补偿被征收搬迁费按房屋可确权建筑面积80元/平方米计算，计268160元；4.补偿被征收人停产停业损失、过渡费按房地产评估价值与设备评估价值之和的8%计算，计725092元。上述补偿款合计14059545元以公证提存的方式向绍兴市上虞区公证处办理公证提存手续。5.被征收人应当自本决定书送达之日起立即搬迁，腾空征收范围内房屋，交于征收实施单位验收后拆除。征收人如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内依法向绍兴市人民政府申请行政复议，或在本决定书送达之日起6个月内，依法向人民法院提起诉讼。并于同日以手机彩信及将原件送达至原告门卫室，并以短信告知原告的相应工作人员。 2020年2月5日，浙江省绍兴市上虞公证处作出（2020）浙绍虞证提字第6号《提存证明书》及（2020）浙绍虞证通字第6号《提存通知书》，载明应支付给原告的涉案补偿款共计14059545元的提存于浙江省绍兴市上虞公证处，要求原告自行至浙江省绍兴市上虞公证处领取。 另查明，原告诉请撤销被告于2019年11月26日作出的《房屋征收决定》一案，已由本院2020年8月7日作出的（2020）浙06行初49号行政判决确认，被诉房屋征收决定认定事实清楚，适用法律正确，程序基本合法，判决驳回原告的诉讼请求。 本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第一款“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。”第八条“为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：……（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；……。”第十七条第一款“作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：……。”第二十六条第一款“房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告”之规定，被告绍兴市上虞区人民政府具有对原告绍兴洪宇模具有限公司国有土地上房屋实施征收并作出《补偿决定书》的法定职权。 《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条第一款规定：“房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。”第二十六条第二款规定：“补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。”被告作出的涉案(2020)1号《补偿决定书》中包含上述事项，符合条例的规定。 《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条第二款规定：“市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。”本案中，原告所涉土地及房屋经上虞住建局、自然资源和规划局上虞分局、区铁路指挥部、东关街道办事处等指派的专人组成的联合认定工作小组对征收范围内原告的产权证及地块上房屋建设审批资料进行审核处加以确认，于法有据。 《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条第一款、第二款规定“被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。”本案中，被告在向原告送达的《关于杭绍台高铁上虞段东关街道联星村工业厂房地块国有土地上房屋征收项目上虞洪宇模具有限公司补偿方案》中明确货币补偿与土地置换补偿方式供其选择，因原告未在确定就补偿方式作出选择的期限内进行选择，被告以货币补偿方式对被征收原告的涉案土地及房屋实行补偿，并无不当，亦与征收补偿方案确定的内容相符。 涉案土地及房屋依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十条第一款之规定确定的房地产价格评估机构进行评估并确定价值，原告虽对评估报告提起复核申请，但经中意评估公司复核后，认为原评估程序合法、评估方法选用正确、评估结果确定合理，并明确对上述估价结果不变。鉴于原告并未就复核结果向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。故相应的评估结果应予认可。 《补偿决定书》中确定根据房屋装修及附属物的评估结果就上述内容对进行补偿，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条确定的补偿范围，保障了原告的合法权益；确定原告应当立即搬迁，并无不当。 综上，被告绍兴市上虞区人民政府作出的(2020)1号《补偿决定书》，认定事实的主要证据充分，适用法律正确，程序合法。原告绍兴洪宇模具有限公司的诉讼理由不能成立，其诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告绍兴洪宇模具有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告绍兴洪宇模具有限公司负担。 如不服本判决，可在收到本判决书之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省高级人民法院。在递交上诉状时，应预交上诉案件受理费50元至浙江省高级人民法院。在上诉期限届满之日起7日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  王 建 审 判 员  范卓娅 人民陪审员  吴文龙 二〇二〇年八月十三日 书 记 员  王雪莹 18 17