安徽省利辛县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1623民初2260号 原告:杨金宇,男,1937年11月30日出生,汉族,住安徽省利辛县。 委托诉讼代理人:宁国珍,利辛县城关镇法律服务所法律工作者。 被告:利辛县经济和信息化局(原利辛县经济委员会、利辛县经济和信息化委员会)，组织机构代码113416230031856378，住所地利辛县城关镇淝河路与高新路交叉路口人社局9楼 负责人:李军,局长。 委托诉讼代理人:董秉玖,安徽宝蓝律师事务所律师。 原告杨金宇诉被告利辛县经济和信息化局劳动争议一案，本院于2020年4月17日立案后，依法适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告杨金宇及其委托诉讼代理人宁国珍，被告利辛县经济和信息化局的委托诉讼代理人董秉玖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨金宇向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告赔偿原告各项经济损失129596元;2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由:原告于1960年3月应征入伍到中国人民解放军原第五坦克技术学校坦克修理专业学习,学历为中专。由于工作需要经组织批准于1961年1月提前离校,离校后被分配到中国人民解放军南京军区兵坦克教导团从事坦克维修专业,军衔上士,1968年2月25日退伍。退伍后参加撤区并社运动,同年5月抽调县学习班参加培训,同年7月分配到闫集区负责学习班。1969年5月组织安排回原籍汝集镇参加领导班子选举,被选为汝集镇革委会任副主任,1970年县政办技术对口被调到县化肥厂负责采购工作。1978年县成立利辛县汽车大修厂,到大修厂负责供销工作,担任供销科长。1980年汽修厂和化肥厂分家,汽修厂搬迁到老糖厂仍负责采购工作。1988年时任厂长刘杰叫原告负责办“利辛县农工商供销公司”,原告为公司经理,并与刘杰签订了承包合同。当完善开办业务后刘杰不愿执行合同,反而以厂名义举报原告有经济问题。为了减小损失在租房开业时,刘杰又举报原告偷税漏税,被无故罚款4500元。1989年4月厂建职工宿舍,因我女儿是厂里职工在外租房居住,为此写申请要求为女儿建房,而刘杰对不是厂里的职工也安排他们建房。当时厂建八栋宿舍,在建七栋时原告通过熟人给刘杰打招呼请求建两间,刘杰讲我女儿属于乱搭乱建,第二天就在厂大会上宣布把女儿开除,又组织人员扒房。在扒房时刘杰眼皮被毛竹戳破流血,称是被原告打伤起诉到法院。1990年“农工商供销公司”被撤销,撤销后本应对原告工作重新安排,而不安排。1991年3月经委研究组成专案组对原告查处,并形成红头文件下发相关单位调查取证,1992年6月5日阜阳中级人民法院作出民上字（92）第386号民事判决书认定原告与汽修厂签订承包合同的所有损失,厂方承担主要责任。1993年3月县经委对原告作出处理决定下文认定原告无任何经济问题,然而县经委作出决定,认定原告无有经济问题,但对原告应恢复工作而不恢复,对补发补调工资级别提都不提,直到1997年底退休整整10年工作权利完全被剥夺,还把部队中专身份说成为培训,拒不承认原告的中专学历。由于原告损失巨大,于2020年4月6日向利辛县劳动人事仲裁委员会申请仲裁,仲裁委于2020年4月13日作出利劳人仲案字（2020）35号不予受理通知书,原告仲裁申请未给以支持。 由于多年以来原告被无故举报和起诉,工作权利被剥夺,使原告损失巨大。为此提起诉讼,请求判令被告赔偿原告各项损失如下:1、公司亏损6616元;2、无故被举报罚款4500元;3、自1988年6月至1992年9月赔偿租房费7320元;4、自2013年之后两人两次进京上访损失6300元;5、工资被扣发10年36000元;6、应调未调的工资差按月180元,共26年应为56160元;7、从2011年至2019年9月期间差旅费及各项开销12700元;以上合计共129596元。以上请求请依法给以支持。 原告杨金宇为支持其诉讼请求，向本院提举证据如下：一、原告杨金宇的身份证复印件，证明杨金宇的身份及诉讼主体资格；二、阜阳地区中级人民法院民上字（92）第386号民事判决书，证明1、原告与利辛县汽修厂签订承包经营合同成立利辛县农工商供销公司和撤销的事实，2、房租费2310元／年，从1988年7月至1992年10月为9817.5元，3、一、二审诉讼费用926元，合计10743.5元；三、汽修厂原工会主席贾继忠自阜阳中院判决后经手结算清单两份，证明公司亏损6316.93元；四、上访支出费用2364张、朱某的证明，证明原告和朱某两人自1988年至1994年底数次上访费用花费支出25597元和罚款4500元的事实；五、利辛县经济委员会《关于对杨金宇同志经济问题的处理决定》、工资标准花名册、安徽省劳资字（1994）298号文件，证明1、原告自1988年至1997年工资一直被扣发，2、1992年每月工资96元，自1989年元月至1997年12月共108个月为10368元未发，3、自1994年12月至今26年零5个月，每月中专待遇160元未发，计50720元，合计61088元；六、亳州市中级人民法院（2017）皖16行初12号行政裁定书、安徽省高级人民法院（2017）皖行终190号民事裁定书，证明原告一直在主张权利；七、利劳人仲案字（2020）35号不予受理通知书，证明原告申请仲裁请求不属于劳动争议处理范围，和原告已超过法定退休年龄的事实；八、学历证明书，证明原告是中专学历；九、证人朱某的证言，证明证人与杨金宇系原农工商供销公司的同事，公司被举报偷税漏税被罚款4500元是杨金宇个人缴纳的罚款，本证人与杨金宇一起去信访过；十、证人李某的证言，证明本证人与杨金宇系战友关系，杨金宇系坦克兵，系中专学历。 被告利辛县经济和信息化局辩称，1、原告系原利辛县汽车大修厂职工，其与单位及单位负责人之间的矛盾纠纷与被告无关，原告与被告之间不存在任何法律关系，被告不是适格主体；2、原告诉称其被无故举报和起诉、工作权利被剥夺、造成经济损失，原告已多次向有关行政机关信访，利辛县经济和信息化局、利辛县人民政府、亳州市人民政府分别对其作出信访答复意见、复查意见、复核意见，三级信访处理已经终结，原告已经签署息诉罢访协议书。原告与单位及单位负责人之间的矛盾纠纷已经解决，有关部门对原告养老金进行增资，并给予一定数额的生活困难补助，原告再次起诉要求赔偿缺乏事实依据；3、原告要求赔偿其经营公司亏损、被举报罚款、租房费、进京上访花费等损失不具有合法性，也无证据支持，应依法驳回。 被告利辛县经济和信息化局为支持其抗辩主张，向本院提举证据如下：一、利辛县经济和信息化委员会对杨金宇信访事项的答复意见、利辛县人民政府关于对杨金宇信访事项的复查意见、亳州市人民政府关于对杨金宇信访事项的复核意见、县领导约谈记录、息诉罢访协议书及杨金宇信访事项依法终结告知书，证明原告就其诉称的事项已多次向有关行政机关信访，利辛县经济和信息化局、利辛县人民政府、亳州市人民政府分别对其作出信访答复意见、复查意见、复核意见，三级信访处理已经终结，原告已经签署息诉罢访协议书。原告诉称的事项已经得到解决；二、利辛县人力资源和社会保障局关于增加杨金宇同志月养老金的批复，证明原告诉称的补调工资问题已经进行增资；三、安徽高级人民法院（2017）皖行终190号行政裁定书，证明原告曾以政府不履行法定职责为由提起诉讼，法院未予受理。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。经审理查明认定事实如下：1988年4月8日，原告杨金宇与利辛县汽车修配厂签订承包经营合同，经利辛县汽修厂报利辛县经济委员会批准成立利辛县农工商公司。合同规定：利辛县汽车修配厂拨给杨金宇流动资金30000元，并给两间营业室作为固定资产，有效期三年。杨金宇每年按月息7厘2的利率上交给厂方，第一年上交1500元，以后两年按年度递增百分之五计算。合同签订后，利辛县汽车修配厂与同年4月20日拨给杨金宇15000元，下余15000元始终未拨，两间营业室也未解决。同年7月，杨金宇租赁两间房作为营业室，租房经营期间未向利辛县汽车修配厂缴纳承包费、未报销售帐。1990年4月利辛县农工商供销公司被撤销。杨金宇与利辛县汽车修配厂因合同纠纷上诉至安徽省阜阳地区中级人民法院，后作出终审判决：1、杨金宇退给利辛县汽车修配厂款15000元（含已退的货款8960.57元）；2、利辛县汽车修配厂承担杨金宇的经济损失1637.52元。1990年利辛县汽车修配厂举报杨金宇有经济问题，利辛县经济委员会成立调查组进行调查。1993年3月利辛县经济委员会调查组做出处理决定，认定杨金宇没有经济问题。因利辛县汽车修配厂在此期间未给杨金宇调整工资，1994年10月6日，利辛县经济委员会出具信函要求汽修厂安排杨金宇工作及补调一级工资。1994年利辛县汽车修配厂与利达食品肉类有限责任公司进行兼并，杨金宇调资未落实。1997年8月4日杨金宇退休，核准退休工资额为278.30元。利达食品肉类有限责任公司于2002年3月25日由法院宣告破产，2004年11月30日破产终结。 近年来杨金宇以1、请求补调其因受打击报复未调的工资；2、补偿因受打击报复造成的各种损失为由多次进行信访。利辛县经济和信息化局、利辛县人民政府、亳州市人民政府分别对其作出信访答复意见、复查意见、复核意见，亳州市人民政府的复核意见为“(一)县政府复查意见已经同意杨金宇同志月增资9元，从2015年5月1日执行，县人社局为此也已下发了《关于增加杨金宇同志月养老金的批复》。（二）对杨金宇认为自己曾遭到打击报复，并要求赔偿损失的要求，如本人认为利辛县经委的行政行为造成其损失，可依据《中华人民共和国行政诉讼法》提起诉讼，并请求国家赔偿。（三）本着人文关怀的原则，利辛县政府相关部门应对杨金宇同志进行关心照顾，对其因历史原因造成的损失予以补助。根据《国务院信访条例》第三十五条、《安徽省信访条例》第三十九条之规定，本复核意见为信访终结意见。”2016年3月9日，利辛县处理信访突出问题及群体性事件联合会议办公室下发利信联办﹝2016﹞4号文件“杨金宇信访事项依法终结告知书”，告知杨金宇信访事项已依法终结。2017年2月28日，原告杨金宇与利辛县经济和信息化局签订息诉罢访协议书，协议：“利辛县经济和信息化局从县财政拨款中为杨金宇解决生活困难补助金1万元；杨金宇保证息诉罢访，并写出承诺书。”后杨金宇没有领取该生活困难补助金1万元。 2017年1月9日，杨金宇向安徽省亳州市中级人民法院提起行政诉讼，请求判决利辛县人民政府履行法定职责；确认其行为违法；并赔偿经济损失10万元。2017年1月10日，安徽省亳州市中级人民法院作出（2017）皖16行初12号行政裁定书，裁定对杨金宇的起诉，本院不予立案。杨金宇提起上诉，安徽省高级人民法院于2017年6月12日作出（2017）皖行终190号行政裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。2020年4月6日，杨金宇向利辛县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2020年4月13日，利辛县劳动人事争议仲裁委员会以申请人的仲裁请求不属于劳动争议处理范围；申请人年龄已超过法定退休年龄为由决定不予受理。现原告杨金宇认为由于多年以来被无故举报和起诉,工作权利被剥夺,使原告损失巨大诉至本院，请求判令被告赔偿原告各项损失如下:1、公司亏损6616元;2、无故被举报罚款4500元;3、自1988年6月至1992年9月赔偿租房费7320元;4、自2013年之后两人两次进京上访损失6300元;5、工资被扣发10年36000元;6、应调未调的工资差按月180元,共26年应为56160元;7、从2011年至2019年9月期间差旅费及各项开销12700元;以上合计共129596元。 另查明，2019年2月13日，中共利辛县委利发﹝2019﹞2号文件，将利辛县经济和信息化委员会的职责，以及利辛县交通运输局的民用船舶行业管理职责等整合，组建利辛县经济和信息化局，作为利辛县政府工作部门。 本院认为，劳动争议纠纷的诉讼主体是用人单位和劳动者。原告杨金宇原用工单位系利辛县汽车修配厂，1994年利辛县汽车修配厂与利达食品肉类有限责任公司进行兼并，杨金宇于1997年8月4日退休，退休单位为利达食品肉类有限责任公司。利达食品肉类有限责任公司于2002年3月25日由法院宣告破产，2004年11月30日破产终结。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条规定，“劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：（一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；（三）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。”本案中，原告杨金宇诉请的公司亏损、无故被举报罚款、租房费、进京上访损失、被扣发工资、应调未调的工资、差旅费及各项开销损失不属于劳动争议的受案范围，故对其诉求的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第七十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条规定，判决如下： 驳回原告杨金宇的诉讼请求。 案件受理费10元，由原告杨金宇负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省亳州市中级人民法院。 审 判 长  魏协军 审 判 员  樊 燕 人民陪审员  王凤芝 二〇二〇年八月十九日 法官助理侯婷婷 书记员武昊