山东省兰陵县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁1324民初5924号 原告：石庆国，男，1967年9月23日生，汉族，居民，住兰陵县。 委托诉讼代理人：吴继涛，山东瑞纳律师事务所律师。 被告：隽涛，男，1986年6月28日生，汉族，居民，住兰陵县。 被告：隽朴奎，男，1960年9月11日生，汉族，居民，住兰陵县。 委托诉讼代理人:杨新亮，山东一品律师事务所律师。 原告石庆国与被告隽涛、隽朴奎占有排除妨害纠纷一案，本院于2019年8月28日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告石庆国及委托诉讼代理人吴继涛、二被告委托诉讼代理人杨新亮、被告隽涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 石庆国向本院提出诉讼请求：判令被告停止侵权、排除妨害，清除在原告享有使用权的宅基地上的集装箱、沙石以及用空心砖垒建的院墙及铁皮门，将土地返还给原告。事实与理由：2003年，兰陵县（以下简称）对村内宅基地进行规划，将涉案宅基地一处分配给原告使用，该宅基地南北长26.5米，东西宽12.6米，面积为333平方米，四至范围为，东至：徐某1原地；南至：村委高压线底；西至：村内南北路；北至：王建伦宅基地。2017年，被告用集装箱对涉案宅基地进行侵占，后来又将沙石以及空心砖放置在涉案宅基地上，经多次劝阻无果。被告的行为侵害了原告依法享有的宅基地使用权，现提起诉讼，请支持原告的诉讼请求。 隽涛辩称：原告起诉被告在涉案土地上拉了院墙、放置集装箱的情况均属实，但被告的行为与原告无关。因为涉案80平方米的土地是被告原来的场园地，2003年扣了被告家的农田80平方米（石料厂北）。原告是外村村民，在龙沂庄村是空挂户，不应享受龙沂庄村的宅基地及任何福利，应当查清2003年村委分宅基地的老账，原告主张的涉案333平方是从哪里来的，是谁给划的。 隽涛、隽朴奎代理人杨新亮辩称：1、原告对涉案争议土地没有合法的使用权。首先，原告所建的两间屋是建立在徐某1菜园地上，原告非该村原村民，直到1998年才将户口迁入该村，该村并没有合法的向原告分配宅基地；其次，原告没有争议土地合法的使用手续，村委出具的证明有关的证人证言及原告所称的地亩册均不是合法的享有宅基地使用权的手续。2、本案行政处置程序前置，根据土地管理法的规定，个人之间有关土地使用权的争议，应当先由政府处理，对政府处理结果有异议的才可向人民法院提起诉讼；3、被告在争议土地上堆放物品是行使自己的土地使用权，被告所提供的证明有分地经手人王德上签字捺印、有居委会盖章确认，合法有效与事实相符，证实被告对争议土地具有使用权。原告在没有取得合法的土地使用审批手续的情况下，其对争议土地没有使用权。综上，请依法驳回原告的起诉。 原告围绕诉讼请求，提供证据如下： 证据1、2017年12月19日给原告出具证明佐证。内容：证明兹证明我村村民石庆国，男，1967年9月23日生，身份证号码：3728231967××××××××，该户在2003年村土地调整、宅基规划时，依法享有宅基地一位，南北长26.5米，东西宽12.6米，面积为333平方米，四至范围为：东至：徐某1园地；西至：村内南北路；南至：村委高压线底；北至：王建伦宅基地。”证据2、提供现场照片一宗：证明土地被侵占的事实；证据3，户口页一宗：证明原告于1998年迁入龙沂庄村生活居住。 经被告质证认为：对证据1，三性均有异议，认为原告系外村村民，属空挂户，不应享有宅基地；对证据2，真实性无异议，系被告合法占有；对证据3，空挂户。 被告提供如下证据：1、乔纪华、王德上二人捺印的证明一份，证明原告空挂户，不能享有宅基地和农田，没给原告分配宅基地，该位置分配给隽朴奎，并扣隽朴奎农田80平方米。证据2，泇河社区居委会出具的土地证明一份，证明涉案争议的80平方米土地自80年代开始就由村委分给被告的隽朴奎使用。 经原告质证认为，对证据1的三性均有异议，证人未出庭，不符合证人证言的规定。对证据2，三性均有异议。首先该证明开头写的是土地证明，但是泇河社区并非土地管理部门，无权就土地使用权出具证明，另外泇河社区是成立时间不长的一个自治组织，其对80年代土地事项并不了解，既然被告主张涉案土地系80年代分配，应当提交80年代分配土地的相关材料，否则不可能仅凭该证明来证明其对该土地享有权利，并且该证据的形式也是不合法的，没有出具单位法定代表人或负责人、经办人的签字，至于该证明当中写明的分地经手人，被告也无法证实是其本人签字捺印，并且证明当中陈述的内容是80年代，涉案宅基地的分配时间是2003年，已20年有余，相关的土地使用规定也发生了变化，请法庭对该证据不予采信。 本院调取兰陵县公安局王峰、宋志远对原任主任徐某1、村民杨某、徐某2、现任村支部成员、会计吴某的调查笔录各一份。 经原告质证认为：对证据无异议，特别是证人吴某的证人证言详细说明了原告在第一次庭审所提交的村委出具的证明的形成过程，与石庆国在庭审当中陈述的完全一致，再次印证了原告提交证明的真实性，关键一点吴某在接受公安机关调查时提供了分配宅基地的地亩册，明确载明了原告于2003年分得宅基地的面积及位置，并且2003年原告分得宅基地是村委工作人员到现场进行丈量，原始档案保存在经管站，所有证据之间形成了完整的证据链条，足以证实原告对涉案宅基地享有合法的使用权。徐某1的证言当中并没有陈述村委未向原告分配宅基地，而是在公安机关询问时表述的是“我不清楚”，但是该证人明确陈述了原告建两间小屋的事实，分配涉案宅基地也是以该两间小屋为基础，结合证据材料当中的常住人口登记表，登记时间是1998年5月12日，在该时间原告已经是龙沂庄村的常住人口，该证据系公安机关出具，被告并无相反证据推翻该证据。原告既然户口在1998年就已迁入龙沂庄村，那么就应当是龙沂庄村的村民，就应当分配宅基地。 经被告质证认为：对证据的真实性无异议，徐某1证实原告在仅有两间屋的地基使用权，村里没有给原告规划宅基地，同时证实原告并非原居民，对其他人员的询问笔录内容与徐某1笔录内容不一致的，被告方不认可，不具有真实性，不能证实原告在龙沂庄村享有除徐某1给付其两间屋地基之外的土地使用权，其他人员的证言中有关向原告规划宅基地的方法和方式均不符合法律规定，不能证实原告已经获得争议土地的合法使用权。对有关的人口登记表无异议。对吴某提供的地亩册真实性、合法性均有异议。 对上述证据，经本院组织质证。被告虽对兰陵县公安局王峰、宋志远的调查材料部分由异议，但未提供相反证据证明，本院确认为有效证据。对原告提供的证据1、3，被告无异议，本院予以确认并在卷佐证。对原告提供的证据2，被告提供的证据1、2双方有争议，在本院认为中予以详述。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原告石庆国原籍贯是兰陵县下村乡大炉东马山村人。1998年石庆国的妹石庆玲嫁入兰陵县（以下简称龙沂庄村），石庆国夫妇及长子一家三口亦随其妹到该村生活，先是租住龙沂庄村村民高建喜的房子，2002年原告经徐某1同意，在徐某1的园地西侧建了两间瓦房居住,并将一家三人的户口迁入兰陵县，后来长女、次女出生后亦将户口落入该户。 2003年，对村内宅基地进行规划时，将徐某1的园地以西的空闲地（含高压线下地块）333平方米一并分配给原告一家作为宅基地使用，村委将此地列入分地册子备案。原告因经济困难，没有在此处建房，宅基地一直闲置。 2017年，被告在涉案土地上放置一个集装箱。2019年又用空心砖垒了院墙，安置了铁皮门，共圈占的土地面积为80平方米。被告主张涉案80平方米的土地是80年代村委分配给被告的场园地。原告制止未果，遂诉来本院。 在诉讼期间，被告到兰陵县卞庄街道办事处、兰陵县信访局反映“原告空挂户，不应享有宅基地”的问题。由兰陵县公安局王峰、宋志远对该问题进行调查。走访调查了原任主任徐某1、村民杨某、徐某2、现任村支部成员、会计吴某，被调查人均证明了以上查明的事实部分。吴某还提供了由村委保管的分地明细帐册，其中记载：石庆国宅基地长宽26.5米×12.6米，面积333平方米。 本案争议的焦点是：1、原告主张其对涉案诉争土地享有合法占有、使用权是否成立；2、被告占用涉案土地对原告是否构成侵权，原告的诉讼请求应否支持。 本院认为，关于焦点1，根据原告提供的身份证及常住人口登记卡及证人徐某1（原任主任）、杨某、徐某2、吴某的证言，足以证明在1998年原告一家迁入居住并将户口迁入该村，成为龙沂庄村村村民。原告提供的2017年12月19日加盖了公章的证明，与调取的分地备案的地亩册子载明的内容一致，足以证明龙沂庄村在2003年分配宅基地时，原告基于龙沂庄村村民的身份，分得了涉案诉争的333平方米的宅基地一位。原告基于龙沂庄村村民的身份，取得了对涉案宅基地享有占有、使用的权利。被告辩称的“原告系空挂户口，无权在本村分配宅基地”的主张，如何分配宅基地属于村委内部事物，与被告无关，本院依法不予采信。被告提出的“涉案土地原系80年代村委分给被告的场园地”，这一事实即使存在，也不影响村委事后又另行调整分配土地的事实。因被告未提供不包含涉案占地在内，出现了在其所耕种的土地或所享有的宅基地村委给其分配不足的证据，故被告的抗辩主张不能成立，本院依法不予采信。 关于焦点2，涉案诉争土地系村委分配给原告的责任田，被告在没有任何有效证据证明其与原告之间存在合同关系或其他法律关系的情况下，擅自在原告享有使用权的宅基地上采用拉院墙、放置集装箱、按大门进行圈占的方式占有原告的部分宅基地，其行为对原告构成侵权。《物权法》第234条规定，不动产或动产被他人侵占的，权利人可以请求返还原物及其孳息…。第245条规定，占有的动产或不动产被侵占的，占有人有权请求返还原物；对妨害占有的行为，占有人有权请求排除妨害或者消除危险…。原告诉求，符合法律规定，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第一百五十二条、第三十五条、第二百三十四条、第二百四十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 被告隽涛、隽朴奎于判决生效后十日内立即停止侵权、排除妨害，将涉案宅基地上的附属物清除完毕，将土地返还给原告石庆国。【南北长26.5米，东西宽12.6米，面积为333平方米，四至范围为：东至：徐某1园地；西至：村内南北路；南至：村委高压线底；北至：王建伦宅基地】。 如果被告未按本判决指定期间履行给付行为义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十二条的规定，人民法院将强制执行或者委托有关单位或者其他人完成，费用由被告承担。 案件受理费100元，由被告隽涛、隽朴奎负担。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于山东省临沂市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未缴纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  常秀荣 人民陪审员  梁志军 人民陪审员  钟 伟 二〇二〇年八月七日 书 记 员  杨祥云