湖北省黄石市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)鄂02民终733号上诉人暨被上诉人（一审被告）：阳新县工业园区滑石村横港组，住所地：阳新县工业园区滑石村横港新村。代表人：卢曰长，组长。委托诉讼代理人：柯凌汉，湖北富川律师事务所律师。上诉人暨被上诉人（一审原告）：卢丹，女，1987年10月1日出生，汉族，住阳新县兴国镇滑石村横港新村**。公民身份号码：4202221987********。上诉人暨被上诉人（一审原告）：朱家胖，男，1983年10月14日出生，汉族，，住阳新县兴国镇滑石村横港新村**公民身份号码：3412261983********。上诉人暨被上诉人（一审原告）：朱梦琪，女，2011年12月16日出生，汉族，住，住阳新县兴国镇滑石村横港新村**民身份号码：4202222011********。上诉人暨被上诉人（一审原告）：朱梦雅，女，2014年1月14日出生，汉族，住阳，住阳新县兴国镇滑石村横港新村**身份号码：4202222014********。四被上诉人共同委托代理人：程正国，湖北富川律师事务所律师。上诉人暨被上诉人阳新县工业园区滑石村横港组（以下简称滑石村横港组）因与上诉人暨被上诉人卢丹、朱家胖、朱梦琪、朱梦雅合同纠纷一案，不服阳新县人民法院（2019）鄂0222民初2976号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月1日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。滑石村横港组上诉请求：1、撤销一审判决，依法改判；2、案件诉讼费用由卢丹、朱家胖、朱梦琪、朱梦雅承担。事实与理由：土地补偿款分配方案是经过全部村民代表同意，其按照该分配方案进行分配，并已经落实，将钱分配到各家，其履行的只是代发行为，并没有侵犯他人任何合法权益，有异议应当是对分配方案内容提出异议，征得集体同意后要求重新分配，卢丹等人没有对分配方案提出异议，现要求其赔偿其赔偿款没有任何法律依据，卢丹已经出嫁，所以不享有分配权利，这方案是由村集体决定的，其他户都没有提出异议，若村集体同意卢丹等四人或者与卢丹等四人相同情况的家庭户参与分配，则分配数额需要重新计算，在没有确认的情况下，其无法核实具体数额，一审判决数额不具有任何事实及法律依据，涉案的总补偿款为25708800元，该款项是由财政部门对各户提供的账户直接发放，其没有任何权利使用该款项，其数额也是无法变更的，且该款项已经分配完毕，一审判决该款项由其承担，则村集体的利益、财产就会受到侵害，同时，由于阳新县新区改造白杨村、彭山村及其村组都是按照此方案进行实施分配，如按一审判决执行，类似卢丹等四人情况都会向法院主张要求同案同判。卢丹等四人辩称：1、其四人具有滑石村横港组村民身份，这已经过阳新县人民法院作出生效（2018）鄂0222民初4669号民事判决书确认；2、是由滑石村横港组出具了土地补偿费分配方案后，才对土地补偿款进行分配。卢丹等四人上诉请求：1、撤销一审判决，依法改判滑石村横港组在一审判决基础上增加补偿款32028元；2、案件诉讼费用由滑石村横港组承担。事实与理由：1、根据滑石村横港组出台的详细土地费分配方案，其四人作为常住人口应分配的款项为51000元×4人＝204000元，而一审判决调整分配方案，认定其四人应分配的款项为171972元错误，朱梦琪、朱梦雅不属于30%扣款对象；2、滑石村横港组出台的详细土地费分配方案也注明按照该方案履行，仍结余570000元，并非存在增加其四人作为补偿对象后，土地补偿款不足需要重新调整分配方案的情况。滑石村横港组辩称：2011年10月14日，阳新县工业园区管委会与阳新县滑石村村民委员会在阳新县人民政府见证下，签订了《土地征收合同》，将滑石村范围内的土地进行了征收。2019年6月6日，组里将钱分配到各家各户，组里共有68户（536人），全部同意已经领款，只有一户没有领取也就是卢丹哥哥。分配方案其里已经开会研究，并全部同意，只有卢曰海没有签字领取（钱在账户存放）。根据《乡村组干部管理办法》第十七条之规定：“1/10以上的村民联名或1/5以上村民代表联名决策”，分配方案已经得到全部代表的同意，其可以按照该分配方案进行分配，并已经落实。现要求其支付赔偿款没有任何依据。2、其只是代发行为，并没有侵害他人任何合法权益，有异议应当是对分配方案内容进行提出异议，要求重新分配。其没有对分配方案提出异议，而是要求其赔偿其赔偿款没有任何法律依据。3、卢丹等四人已经出嫁不享有分配权利，该方案是集体决定的，其他户没有提出任何异议，其也是根据集体的决定进行分配。如卢丹等四人对分配方案有异议，可以要求征得集体同意重新分配，并且向卢丹这种出嫁后重新将户口迁回的情况也有，卢丹等四人可以进行分配，则其他户也可以，则需集体重新核实人数、户头进行重新分配。4、集体同意卢丹等四人或与卢丹等四人相同情况的家庭户参与分配，则分配数额需重新计算，在没有确认的情况下，其都无法核实具体数额，卢丹等四人直接要求赔偿款204000元，不具有任何事实及法律依据。二、卢丹等四人诉请中第二项请求在阳新县人民法院作出的（2018）鄂0222民初4669号民事判决书中已经驳回，根据一事不再理原则，应当依法驳回。卢丹等四人向一审法院起诉请求：1、滑石村横港组支付其2018年以后土地一次性赔偿费204000元；2滑石村横港组按横港组村民应享的权利分给其征地拆迁赔偿安置宅基地两个；3、滑石村横港组承担案件全部诉讼费用。一审法院认定事实：卢丹系滑石村横港组组民卢福武之女，在滑石村横港组出生。2005年4月1日，卢丹与其父母共同取得阳新县人民政府盖章并颁发的阳新县农地承包权（05）第160508007号农村土地承包经营权证，确权总面积2.24亩、地块6块（承包地址为滑石村横港组，地块名称为：易家山、卫克垴、卫克垴、港边、港边、檀树林），承包经营权共有人为卢丹与其父母卢福武、陈新花，承包期限为2005年4月1日至2028年4月1日止。2011年2月14日，朱家胖与卢丹结婚，婚后朱家胖将其外地户籍（安徽省颍上县润河镇王桥村）于2011年9月8日迁入滑石村横港组。两人婚后生育二女（名朱梦琪、朱梦雅，两婚生女户籍均登记在湖北省××），卢丹等四人自2011年起住在卢丹的父母卢福武、陈新花的自建房屋中。2011年10月14日，滑石村委会与阳新县工业园区（城东新区）管委会在阳新县人民政府的见证下，签订了一份土地征收合同，合同约定将滑石村范围内总面积375.9015亩土地依据法律程序征收。土地征收合同签订后，滑石村委会组织村民进行土地征收并由各组进行发放土地补偿费。其后，卢丹等四人要求滑石村横港组按照集体经济组织成员标准给其发放2018年1月1日之后土地一次性补偿费204000元及宅基地未果，故而成讼。2019年3月18日，滑石村横港组出具了证明一份，证明土地征收后，根据村民小组民主议定程序，确定了征地补偿方案：每家组民应分得两个及以上宅基地（每个宅基地面积为105至110平方米之间）、每年给村民支付被征地的土地租金（其中2018年1月1日之后租金一次性付清）以及为年满16周岁的组民上报办理失地农民养老保险。2019年4月7日，滑石村横港组召开了土地费分配方案会议，会议中明确了土地费按现有人口、适龄男青年增放一个人口平分，公务员以及公务员家属分别占比例的30%和40%。2019年6月8日，滑石村横港组出台了详细的土地费分配方案，方案中载明：征地总面积832亩×30900元/亩=25708800元；公务员每人分配16000元，家属每人分配21000元，其中卢福彩、卢福武、卢忠全、卢忠林每人增加4000元，合计1044000元；常住人口478人每人分配51000元，合计24379800元；扣款方式是按户口迁出时间至2003年每人每年扣600元、卢曰春、马会业按迁出人口每人扣30%、今年新生孩和刚满18周岁青年每人扣30%，合计285000元；结余是285000+[2570800-（24379800+1044000）]=570000元。一审法院认为：相关法律规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。案件需要认定的焦点在于：卢丹、朱家胖、朱梦琪、朱梦雅是否具备滑石村横港组成员资格。如具备该集体经济组织成员资格，就应当享有该组成员普遍享有的合法权益。而判断农村集体成员资格的两个标准，一是看户籍是否登记在该集体经济组织；二是该农村集体的土地是否为其提供最基本的生存保障。取得集体成员资格的方式一般是出生，农村集体成员往往是当地村民及他们所生的子女，自出生后自动取得该集体成员资格，此外，也有通过婚姻或者迁入本集体而取得成员资格。本案中，卢丹出生即取得滑石村横港组成员资格，朱家胖因婚姻而将户口迁入该组，也取得了该组成员资格，两人的子女朱梦琪、朱梦雅作为家庭成员因婚姻及出生再取得成员资格，卢丹等四人自2011年起长期在滑石村横港组生活，形成较为固定的生产、生活关系，且不具备其他丧失成员资格的情形，卢丹等四人均系被告滑石村横港组成员，应当享有与该组其他成员相同的权利。同时，卢丹等四人举证证明卢丹享有农村土地承包经营权，而滑石村横港组出具的证明亦证实该组所有土地均已征收完毕，其中必然包括卢丹取得经营的土地。鉴于上述情况，认定滑石村横港组应给付卢丹、朱家胖2018年1月1日之后土地一次性补偿款101160元，朱梦琪、朱梦雅2018年1月1日之后土地一次性补偿款70812元，上述两笔款项共计171972元。宅基地的取得应以“户”为单位，而不是以村民个人或家庭为必然对象，并应当依据原有的宅基地或所有的房屋进行参照和比对，现卢丹等四人既未举证证实卢丹及家庭存在原有的宅基地或所有的房屋（卢丹等四人陈述婚后其寄住在卢丹的父亲家中至今，并无自建房屋），亦未举证符合滑石村横港组取得宅基地的分配条件、资格的情形，故无法认定宅基地分配的事实和基础，卢丹等四人亦依法不符合分配宅基地的资格和条件，相关法律规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明；没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担举证不利后果。”现卢丹等四人举出的证据不足以证明其应当分配宅基地的事实主张，应当承担举证不利的后果，故此部分诉请，不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第十条、《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十四条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第八条、第七十四条、第七十六条之规定，判决：1、滑石村横港组于判决生效后十五日内支付卢丹、朱家胖、朱梦琪、朱梦雅2018年1月1日之后土地一次性补偿款171972元；2、驳回卢丹、朱家胖、朱梦琪、朱梦雅的其他诉讼请求。本院经审理查明，一审判决认定基本事实属实。另查明，阳新县人民法院于2019年3月14日作出已生效的（2018）鄂0222民初4669号民事判决书认定：卢丹、朱家胖、朱梦琪、朱梦雅等四人均系滑石村横港组成员，应当享有与该组其他成员相同的权利。2017年之前土地租金支付主体系滑石村横港组。本院认为：《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。由此可见，本案中滑石村横港组通过召开村民代表会议的方式确定分配方法符合法律原则，应予尊重，但是分配方案不能剥夺已经具有本集体经济组织成员资格的村民的权利。阳新县人民法院作出已发生法律效力的（2018）鄂0222民初4669号民事判决书，已认定卢丹、朱家胖、朱梦琪、朱梦雅等四人具备滑石村横港组经济组织成员资格，故卢丹等四人应当有权参与滑石村横港组关于2018年1月1日之后土地征收一次性补偿款项的分配。鉴于，滑石村横港组于2019年6月8日出台的土地费分配方案中明确载明，分配后尚结余570000元土地补偿款，故在滑石村横港组主张全组68户仅卢丹哥哥卢日海1户对分配方案提出异议未领补偿款，且滑石村横港组至今未向法院提供证据证明还存在类似卢丹等四人相同的家庭户需要参与分配，需要重新调整全组分配数额的情形下，故卢丹等四人可以按照滑石村横港组出台的上述土地费分配方案标准获得土地补偿款。因土地费分配方案系滑石村横港组作出，土地费发放表等证据上明确注明涉案土地费发放的经手人系卢日长（滑石村横港组组长），且阳新县人民法院作出已发生法律效力的（2018）鄂0222民初4669号民事判决书亦认定涉案征地2017年之前土地租金支付主体系滑石村横港组，故一审判决认定2018年1月1日之后土地一次性补偿款支付主体为滑石村横港组并无不妥。故滑石村横港组提出的上诉理由均不能成立，本院不予支持。依据滑石村横港组作出的土地费分配方案，卢丹、朱家胖应分得土地补偿款102000元（51000元×2），朱梦琪、朱梦雅因未满18周岁，每人扣30%，应分得土地补偿款71400元（51000元×2×70%），滑石村横港组应给付卢丹等四人2018年1月1日之后土地一次性补偿款共计173400元，一审判决数额为171972元有误，本院予以纠正，卢丹等四人提出的上诉理由部分成立，本院予以部分支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）、（二）项之规定，判决如下：一、维持阳新县人民法院（2019）鄂0222民初2976号民事判决主文第二项；二、变更阳新县人民法院（2019）鄂0222民初2976号民事判决主文第一项即：滑石村横港组于本判决生效后十五日内支付卢丹、朱家胖、朱梦琪、朱梦雅2018年1月1日之后土地一次性补偿款173400元；如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费按一审判决执行；二审案件受理费4960元，由滑石村横港组负担4360元，由卢丹、朱家胖、朱梦琪、朱梦雅负担600元。本判决为终审判决。审判长 柴 卓审判员 黄显珠审判员 段 佳二〇二〇年八月八日书记员 田 梦