河南省开封市鼓楼区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0204民初874号原告：薛宁，女，汉族，1958年1月1日生，住河南省开封市金明区。委托诉讼代理人：王千，河南地依律师事务所律师，代理权限系特别授权。委托诉讼代理人：王胜利，河南地依律师事务所律师，代理权限系特别授权。被告：开封市文盛房地产开发有限公司。统一社会信用代码：91410200729595889G。住所地：开封市鼓楼区大袁坑沿街文盛商业街综合楼营业房**。法定代表人：杨莺，任总经理。委托诉讼代理人：雷新年，河南盛意律师事务所律师，代理权限系特别授权。委托诉讼代理人：张世祥，河南盛意律师事务所律师，代理权限系特别授权。原告薛宁诉被告开封市文盛房地产开发有限公司（以下简称文盛公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告薛宁及其委托诉讼代理人王胜利，被告文盛公司委托诉讼代理人张世祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告支付2012年2月至2020年4月欠发原告的过渡费127688.4元；2、依法判令被告按照法律、政府规定的及协议约定的标准及程序向原告交纳拆迁安置房屋；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2007年6月，原告拥有合法产权的私有住房原鼓楼区复兴南街的房屋（72.87平方米），因城市规划需要被拆迁。经协商，原、被告于同年6月24日签订《房屋拆迁补偿安置协议书》。其中在拆迁补偿方式与结算中约定，被告为原告期房安置在开封市××大××坑沿××商业街××楼××单元××号砖混结构楼房，建筑面积86.9平方米，安置产权房归原告所有…。同时约定，过渡期为24个月，即2007年6月24日至2009年6月23日，并制定相关违约条款。协议签订后，原告如期履行协议约定的义务。被告不仅未如期向原告交房，而且经常拖欠过渡费。期间，经区政府主持下，双方经多次协商，被告均未及时履行按时发放过渡费和依法依规交房的义务。综上，为维护原告的合法权益，提起诉讼。被告文盛公司辩称，原告要求过渡费和向原告交付房屋等诉讼请求，没有事实和法律依据。理由如下，1、根据2020年2月1日起实施的最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定，土地、房屋等征收补偿协议属于行政协议，原告对拆迁安置补偿协议提起的纠纷属于行政纠纷，故本案不属于民事案件，应属于行政案件，请求依法驳回原告的起诉。2、本案原告起诉支付的2012年2月至2017年4月期间的过渡费超过诉讼时效，双方之间就同一法律关系已经有生效判决确认，且被告已经按照约定向原告支付到2017年9月，原告对此之前的安置补偿费没有提出异议。3、被告于2017年10月份就涉案房屋竣工验收之后及时通知原告收房，通知收房的时间不晚于被告承诺的2017年10月份，由于原告的原因造成涉案房屋没有及时交付。经审理查明如下事实：2007年6月24日，原告与被告文盛公司签订《房屋拆迁补偿安置协议书》一份。协议约定如下内容：一、被告拆迁原告所有的位于开封市××××号房屋，建筑面积为72.87平方米，并对相关附属设施一并拆迁;二、拆迁补偿方式与结算，被告文盛公司为原告期房安置在开封市××大××坑沿××商业街××楼××单元××号砖混结构楼房，建筑面积为86.9平方米，安置房产权归原告所有，各项费用冲抵后，原告应支付被告36036.88元差价款;三、双方约定过渡期限为24个月，即2007年6月24日至2009年6月23日，由于拆迁人责任，延长过渡期限的，双方约定按照《开封市城市房屋拆迁管理暂行办法》执行。根据拆迁安置户型图，原告所在的楼房为一梯三户。协议签订后，原告已按约定履行补差价款的义务。2017年9月27日，被告以承诺书的形式作出承诺，文盛商住楼安置房工程保证在2017年10月底之前向84户回楼群众交房，如不能在2017年10月底之前交房，被告同意过渡费在现有的基础上翻倍发放。因原告认为被告建设的安置房屋不符合拆迁安置户型图的约定且被告房屋未经竣工验收合格，因此在被告于2017年10月份电话通知原告去办理收房手续时原告未去办理回楼安置手续，双方产生纷争。另查明，根据2018年3月21日，被告制作的过渡费清算表显示，被告向原告支付过渡费按照如下标准计算，即2016年8月18日之前按照每月644.5元支付，以后按照每月1289元支付，按照上述标准，对于2011年1月19日至4月18日、2016年8月19日至2016年11月18日、2017年9月19日至2017年10月28日期间，应欠发原告过渡费1519.2元。庭审期间，被告实际向原告支付过渡费至2017年9月。《开封市房屋拆迁安置管理暂行办法》第四十五条第二款规定，拆迁人不得擅自延长过渡期，因拆迁人的责任延长过渡期限的，拆迁人应当自逾期之月起双倍支付临时安置补助费。开封市人民政府关于开封市国有土地上房屋征收补偿安置及补助、奖励标准的暂行规定（汴政（2012）12号文）第八条规定，住，住宅期房临时安置费按被征收房屋合法建筑面积10元／平方米／月的标准计发不足300月的，按300元计发）。根据上述文件规定，2012年2月至2016年7月，计54个月，应当按照每月1457.4元的标准计发过渡安置费，每月实发644.5元，少发过渡安置费43896.6元；2016年8月至2017年9月，计14个月，应当按照每月1457.4元的标准计发过渡安置费，每月实发1289元，少发过渡安置费2357.6元；2017年10月欠发1457.4元；2017年11月至2020年4月，计30个月，应当按照每月2578元的标准计发过渡安置费，每月实发0元，少发过渡安置费77340元。综上，截止2020年4月，被告累计欠发原告过渡安置费126570.8元。还查明，由于约定的安置房户型结构与实际房屋户型结构发生变化，庭审期间，原告明确表示愿意收房，但被告应当给予原告一定的补偿，具体数额另行协商。上述事实有当事人陈述、房屋拆迁补偿安置协议书、拆迁安置户型图、收据、承诺书、政府信息公开函、照片、文盛公司安置房过渡费发放表、民事判决书、公告、庭审笔录等证据予以证明。本院认为，公民、法人的合法权益受法律保护。《开封市城市房屋拆迁管理暂行办法》第四十五条第二款规定，因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，拆迁人应当自逾期之日起双倍支付临时安置补助费。开封市人民政府关于开封市国有土地上房屋征收补偿安置及补助、奖励标准的暂行规定（汴政（2012）12号文）第八条规定，住，住宅期房临时安置费按被征收房屋合法建筑面积10元／平方米／月的标准计发不足300月的，按300元计发）。本案中，2007年6月24日，原、被告双方签订房屋拆迁补偿安置协议书后，原告如约全部履行了自己的义务，被告应按协议及承诺书约定于2017年10月31日向原告交付置换后的房屋。因被告违反协议约定，私自改变安置房户型结构，且被告未能提交竣工验收备案表来证明涉案房屋已经竣工验收合格，导致原告未能接收房屋，未能办理回楼安置手续，被告应当按照约定和法律规定向原告支付过渡安置费，故对原告要求被告支付自2012年2月至2020年4月期间欠发的过渡安置费126570.8元的诉讼请求，事实清楚，证据确实充分，本院予以支持。关于原告要求被告按照法律、政府规定的及协议约定的标准及程序向原告交纳拆迁安置房屋的问题，尽管涉案房屋实际户型结构与协议约定不符，但鉴于庭审期间原告明确表示愿意收房，且涉案房屋已竣工等实际情况，原告要求被告交付拆迁安置房屋，符合法律规定，本院予以支持。关于因户型结构改变而产生的赔偿问题，因原告在本案中未主张，可另案解决。关于被告辩称诉讼时效问题，因原告一直因涉案房屋问题，通过不同途径和方式主张权利，故被告该辩称理由，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、本判决生效后十日内，被告开封市文盛房地产开发有限公司支付原告薛宁自2012年2月至2020年4月期间欠发的过渡安置费126570.8元；二、本判决生效后十日内，被告开封市文盛房地产开发有限公司将位于开封市鼓楼区大袁坑沿街文盛商业街1号楼2单元3层1号房屋交付给原告薛宁，并为原告薛宁办理有关回楼手续；三、驳回原告薛宁的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2853元，减半收取1426.5元，由被告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式五份，上诉于河南省开封市中级人民法院。审判员  杨志华二〇二〇年八月十三日书记员  李晓红法官助理梁松丽