江苏省南京市六合区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)苏0116民初3001号 原告：南京市六合区凤凰山公园，住所地南京市六合区雄州街道延安路**。 法定代表人：陆云山，该公园主任。 委托诉讼代理人：马智敏，江苏衡顺达律师事务所律师。 被告：许正芬，女，1974年10月23日出生，汉族，住南京市六合区。 委托诉讼代理人：朱志仓（系许正芬丈夫），住南京市六合区。 被告：朱志忠，男，1978年8月6日出生，汉族，住南京市六合区。 二被告共同委托诉讼代理人：杨伟，江苏六骏律师事务所律师。 原告南京市六合区凤凰山公园（以下简称凤凰山公园）诉被告许正芬、朱志忠土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年6月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告法定代表人陆云山及其委托诉讼代理人马智敏、被告许正芬的委托诉讼代理人朱志仓、二被告共同委托诉讼代理人杨伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告凤凰山公园向本院提出诉讼请求：1.判令被告许正芬迁让租赁场地并赔偿租金损失（自2018年6月1日起按每天198元计算至2019年12月31日止）；2.被告朱志忠对第一项诉讼请求承担连带责任；3.被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2015年5月28日，原、被告签订场地租赁协议，约定：甲方（原告）将凤凰山公园游乐场内部分场地出租给乙方（许正芬）经营海豚戏水、欢乐嘉年华、双人飞天、太空漫步、保龄球、投球游乐项目，租金每年度36200元；期限3年，自2015年6月1日起至2018年5月31日止；乙方在此投入的游乐设施（不含场地建设、道路建设和土建项目）产权归乙方所有，本协议期满或一方解除协议后乙方应当自行拆除带走，超过5日仍不拆除的，无偿归甲方所有；乙方确需投入资金新建场地、道路、房屋等土建项目的，必须与甲方签订书面建设协议，否则视为甲方所建。乙方项目建成后，项目产权是无偿的，其产权和使用权同时归甲方所有，乙方不得损坏；乙方应如期交还该场地。如逾期归还，每逾期1天应向甲方支付相当于原日租金200%的赔偿金；朱志忠自愿为乙方项下合同义务提供保证担保，担保期限为3年。协议期满后，双方未再续签租赁协议，被告也未按约定交还场地。原告多次催促，被告仍然拒绝归还场地。目前，相关游乐设施因超过检验期限被禁止使用，场地内外斑驳陆离，严重影响公园景观。后面的租金没有主张是因为考虑到疫情期间的优惠政策，但本案如果迟迟得不到解决，原告将对后期的租金损失另行主张 被告许正芬、朱志忠辩称：1.双方虽然签订场地租赁合同，但原告方是否具有案涉土地出租资格由法院依法审查。该合同属格式合同，系原告单方制作，租赁期限等条款不是双方真实意思表示。当时，许正芬为了支持原告开办游乐场，在原告要求下对原本坑洼草地进行改造，对游乐场的设施和相关水电等工程出资建设，原告承诺只要还办游乐场就由许正芬等人继续经营，合同期限只是一个形式，到期后可以续租。许正芬等人才会投入大量的人力、财力改造场地和购买游乐设备。2.不能续租的原因是原告造成的，原告要求许正芬迁让，但应给予许正芬适当补偿。2018年4月，因领导视察护城河，需对护城河进行改造。合同到期后，许正芬一直与原告方联系续签事宜，但原告一直拖延，不配合许正芬办理设备检修不让许正芬经营，告知许正芬等承租户系其主管部门不同意续签。原告先以行政行为阻却合同续订，现又以民事诉讼要求许正芬迁让，对许正芬等承租户来讲极不公平，应当给予适当补偿。3.要求许正芬赔偿租金损失没有事实和法律依据。合同到期后，双方就续签问题一直协商，但原告一直拖延至今，过错不在许正芬。许正芬的设施到期后，原告也不配合进行申报检修，2018年七八月份市场监督管理局就将部分设备查封。在此期间，原告也未向许正芬主张，许正芬也一直未能有效利用该场地，现要求许正芬支付租金极不公平，也无事实和法律依据。4.保证期间已超过，朱志忠不应承担保证责任。保证义务主要是针对许正芬游乐设施造成人员伤亡时的赔偿责任，而非针对整个合同。根据合同约定，保证期间也超过，不应承担相应责任。 本院经审理认定事实如下：凤凰山公园系1992年8月1日成立的集体所有制企业，经营范围包括：预包装食品、烟草制品零售；水果、儿童玩具销售；公园配套服务项目经营；花卉、苗木、盆景种植与销售；房屋、场地租赁；竹木器制作与销售；绿化景观养护；停车场管理服务。 2015年5月28日，原、被告签订场地租赁协议1份（游乐14号），约定：甲方（原告）将凤凰山公园游乐场内一块场地出租给乙方（许正芬）用于经营海豚戏水、欢乐嘉年华、双人飞天、太空漫步、保龄球、投球游乐项目；一、租赁期限为3年，自2015年6月1日起至2018年5月31日止；二、租金每年度为36200元，乙方分别于2015年4月1日、2016年4月1日、2017年4月1日前一次性付清当年度租金。逾期10日未能付清的，甲方有权解除本协议，并按照每逾期1天收缴2‰的滞纳金；四、乙方在此投入的游乐设施（不含场地改造、道路建设和土建项目）产权归乙方所有，本协议期满或一方解除协议后乙方应当自行拆除带走。超过5日仍未拆除的，无偿归甲方所有；八、乙方确需投入资金新建场地、道路、房屋等土建项目的，必须与甲方签订书面建设协议，否则视为甲方所建。乙方建成项目后，项目产权无偿的，其产权和使用权同时无偿归甲方所有，乙方不得损坏。否则，甲方有权要求给予经济赔偿；九、协议期满后，如场地对外出租，在同等条件下乙方享有优先承租权。租期届满前，乙方如若要求续租，应当于租期届满前两个月书面通知自甲方，否则视为不续租。如若不续租，乙方应如期交还该场地。如乙方逾期归还，每逾期1天，应向甲方支付相当于原日租金200%的赔偿金；十五、为保证本协议的履行，朱志忠自愿为乙方项下的合同义务提供保证担保，担保期限为3年……。合同签订后，双方按照约定履行合同义务。合同到期后，双方为续租等事宜多次协商未果，原告遂于2020年5月29日向本院提起本案诉讼。 上述事实，有当事人的陈述、场地租赁协议、实施强制措施决定书、照片、录音光盘等证据在卷佐证，本院予以认定。 本院认为，《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百三十五条规定，租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。本案中，原、被告于2015年5月28日签订的场地租赁协议系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，依法成立生效。根据双方合同“一、租赁期限为3年，自2015年6月1日起至2018年5月31日止”“九、协议期满后……如若不续租，乙方应如期交还该场地”，租赁期限于2018年5月31日届满，承租人应当返还租赁物。被告许正芬作为承租人未按上述约定返还租赁场地，构成违约，应承担相应的民事责任。故原告关于要求被告许正芬迁让租赁场地并支付占有使用费（租金损失）的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。双方合同约定“如乙方逾期归还，每逾期1天，应向甲方支付相当于原日租金200%的赔偿金”，该约定标准过高，可参照原租金36200元/年的1.3倍计算。被告许正芬以未给予合理补偿拒不交还租赁物的理由不能成立。 关于保证责任。《中华人民共和国担保法》第十九条，当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。第二十一条规定，保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。本案中，双方合同约定“十五、为保证本协议的履行，朱志忠自愿为乙方项下的合同义务提供保证担保，担保期限为3年”，对保证方式没有约定，朱志忠作为担保人应当按照连带责任保证承担保证责任。原告关于要求被告朱志忠对许正芬的上述债务承担连带责任的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。被告朱志忠关于“保证期间已超过”“保证义务主要是针对许正芬游乐设施造成人员伤亡时的赔偿责任，而非针对整个合同”的辩称意见，与事实不符，本院不予采纳。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、第二百三十五条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第十九条、第二十一条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第二款、第一百四十二条规定，判决如下： 一、许正芬于本判决生效之日起30日内迁让其租赁的南京市六合区凤凰山公园游乐场内部分场地（海豚戏水、欢乐嘉年华、双人飞天、太空漫步、保龄球、投球游乐项目），并向南京市六合区凤凰山公园支付占有使用费（按36200元/年的1.3倍，自2018年6月1日起计算至2019年12月31日止）； 二、朱志忠对许正芬的上述第一条债务承担连带责任。朱志忠承担保证责任后，有权向许正芬追偿； 三、驳回南京市六合区凤凰山公园的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2589元，减半收取计1294.5元，由许正芬、朱志忠负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。 审判员  李九俊 二〇二〇年八月三十一日 书记员  吕 倩