河南省洛阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫03民终4814号上诉人（原审被告）：偃师市土地储备中心，住所地河南省偃师市城关镇华夏路**。法定代表人：翟向辉，该单位主任。委托诉讼代理人：曹建军，河南铭志律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：张海章，男，1961年12月16日生，汉族，住河南省偃师市。上诉人偃师市土地储备中心因与被上诉人张海章财产损害赔偿纠纷一案，不服河南省偃师市人民法院(2019)豫0381民初2472号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法适用独任制进行了审理。上诉人偃师市土地储备中心的委托诉讼代理人曹建军、被上诉人张海章到庭参加诉讼。本案现已审理终结。偃师市土地储备中心上诉请求:1.依法撤销一审判决,改判驳回张海章的诉讼请求;2.本案一、二审诉讼费由张海章承担。事实与理由:一、一审法院遗漏当事人。涉案自来水管道流经张海章所在的偃师市城关镇新城村,该村部分村民生活用水也通过该管道提供,因此该村委会也是该管道的使用人、管理人之一。偃师市土地储备中心在一审答辩中曾明确向法庭提出该意见。而是否由偃师市城关镇新城村对张海章的损失分担部分赔偿责任,不仅关系到偃师市土地储备中心赔偿责任的大小,更对查清本案事实有重要影响,本案的处理结果也关系到村委会的利益。在张海章未要求该村委员承担责任的情况下,一审法院应依据《中华人民共和国民事诉讼法》第56条的规定,追加该村委员为第三人参加诉讼。而一审法院在未追加村委会为第三人或被告,且对该管道使用人、管理人未查清的情况下,判决由偃师市土地储备中心承担全部赔偿责任,显属不当。二、张海章房屋受损并非全部因自来水管道漏水所致,一审法院让偃师市土地储备中心承担全部责任,明显不当。河南众惠公司所出具的[2019]质鉴字第284号建筑工程质量鉴定意见书,鉴定意见中“1、张海章主房墙体产生裂缝和梁上部两侧与顶板交接处产生裂缝……不排除主房屋面裂缝系在长期使用过程中已经产生……4、不排除配房裂缝在长期使用过程中房屋自身沉降及温差影响下已经产生裂缝……”可见,张海章的上述两项损失并非全部由管道漏水所致,而一审法院对该两项房屋受损的损失并未扣除,而是让偃师市土地储备中心全部承担赔偿责任,明显缺乏合理性。三、一审判决超出了张海章一审中的诉讼请求。张海章一审中的诉讼请求并未要求偃师市土地储备中心承担鉴定费,而一审法院超出张海章的诉求,在判决书主文第二项中判令由偃师市土地储备中心支付张海章鉴定费30000元,该做法明显违背民事诉讼不告不理的基本原则。张海章辩称：1.一审判决公平合理合法，应予维持。2.原看守所公安家属院和塑料厂内的老水管长期漏水、浸泡，是造成张海章房屋及墙体裂缝的原因。目前张海章的房屋损坏程度已经成立危房，无法居住。原看守所公安局家属院和塑料厂已被偃师市土地储备中心收回，但该单位收回后并没有对该土地上的附属物进行检查和严格管理，经市信访局对其房屋造成损坏调查落实情况属实，依法应承担相应的民事赔偿责任。张海章向一审起诉请求：1.判令偃师市土地储备中心赔偿张海章因管理不善给张海章房屋造成危房的损失95491.19元；2.本案的诉讼费用由偃师市土地储备中心承担。一审法院认定事实：张海章家住偃师市××镇××组，张海章家宅基与公安局看守所家属院（塑料厂）基本相邻（相隔一条路）。2013年9月，因老看守所公安局家属院（新城村）搬走后，该家属院和一个塑料厂被该土地的管理部门偃师市土地储备中心所收回，但仍有少量人员居住。2017年9月份，张海章发现自己家宅基内的房屋及围墙大面积严重裂缝。2017年11月27日，偃师市槐新街道办事处经过调查，对张海章的信访事项作出处理意见：按照市接访领导批示意见，应由产权所属单位牵头负责，槐新街道办事处将积极配合。后因赔偿问题得不到解决，张海章提起诉讼。经张海章申请，河南众惠工程鉴定服务有限公司对张海章房屋及围墙裂缝产生原因、房屋损坏是否达到危房程度进行鉴定，并于2020年3月3日作出河南众惠【2019】质鉴字第284号建筑工程质量鉴定意见书，鉴定意见为“1、对张海章主房墙体产生裂缝和梁上部两侧与顶板交接处产生裂缝系其东围墙东侧自来水老管道漏水致使主房地基土受水侵泡变形，继而产生二次不均匀沉降造成；不排除主房屋面裂缝系在长期使用过程中已经产生，而自来水管道漏水造成房屋二次不均匀沉降导致了屋面裂缝加剧、加宽。2、东围墙产生裂缝系其东侧自来水老管道漏水致使围墙地基土受水浸泡变形，继而产生二次不均匀沉降造成。3、门楼产生裂缝系在长期使用过程中自身缓慢沉降变形及温差影响形成的裂缝，和管道漏水没有关联性。4、不排除配房墙体的裂缝在长期使用过程中房屋自身沉降及温差影响下已经产生裂缝，而管道漏水导致了裂缝加宽、加剧；配房南3间对应窗户位置的屋面檐板出现下折现象，系其檐板本身问题，与管道漏水不具关联性。5、根据《农村住房危险性鉴定标准》JGJ/T363-2014的相关规定，评定张海章主房危险性等级为C级，构成局部危房；评定配房危险性等级为B级。建议：对张海章主房、配房及门楼采取相应修复加固措施，以确保其的安全使用性和耐久性；对东围墙进行拆除重建。”经张海章申请，河南众惠工程鉴定服务有限公司对张海章房屋及围墙的加固修复费用进行鉴定，并于2020年4月3日作出河南众惠【2019】建造鉴字第284-1号建筑工程造价鉴定意见书，鉴定意见为“张海章房屋及围墙加固修复费用为人民币小写：65491.19元，大写陆万伍仟肆佰玖拾壹元壹角玖分。”张海章支出鉴定费30000元。一审法院认为，张海章享有合法土地使用权的宅基范围内建的房屋及围墙属其私人的合法财产，应受法律保护。不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。不动产的权利人因用水、排水、通行、铺设管线等利用相邻不动产的，应当尽量避免对相邻的不动产权利人造成损害，造成损害的，应当予以赔偿。本案中，偃师市土地储备中心作为张海章宅基相邻土地的管理人，未尽到相应的管理义务，因管道漏水给张海章房屋、围墙造成的损失65491.19元应予以赔偿。关于偃师市土地储备中心提出涉案水管的使用人及管理人并非只有偃师市土地储备中心，张海章的损失有一部分是因长期使用自身老化所致，对于因自身损毁所造成的损失偃师市土地储备中心不承担责任、对张海章的评估费属于其为主张权利所产生的费用，对此偃师土地储备中心不予承担的答辩意见，因缺乏事实及法律依据，不予支持。一审法院依照《中华人民共和国物权法》第九十二条规定，判决：一、偃师市土地储备中心于本判决生效之日起十日内赔偿张海章房屋及围墙加固修复费用65491.19元；二、偃师市土地储备中心于本判决生效之日起十日内支付张海章鉴定费30000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费2187元，由偃师市土地储备中心负担。本院二审期间，双方当事人均未提交新证据。本院经审理查明的事实与一审认定一致。本院认为，本案系财产损害赔偿纠纷。偃师市土地储备中心上诉称一审遗漏当事人偃师市城关镇新城村，其作为该管道的使用人、管理人之一亦应承担相应责任，根据一审法院委托鉴定机构出具的建设工程质量鉴定意见书，张海章房屋及围墙裂缝产生的原因与偃师市城关镇新城村并无直接因果关系，故对偃师市土地储备中心的该上诉意见，本院不予采纳。关于张海章房屋受损的原因，鉴定机构出具的建设工程质量鉴定意见书中载明，不排除主房屋面裂缝、配房裂缝系在长期使用过程中已经产生，管道漏水导致裂缝加宽、加剧。偃师市土地储备中心未能进一步举证证明该原因在张海章房屋受损中的参与程度，但考虑到张海章受损主房和配房的修建年限，本院在修复费用中酌定扣减3000元。关于鉴定费用的负担，鉴定费用属于诉讼费用的范畴，当事人该如何负担，由人民法院根据案件具体情况决定，故偃师市土地储备中心上诉称一审关于鉴定费的处理超出张海章的诉讼请求的意见，于法无据，本院不予采纳。综上所述，偃师市土地储备中心的上诉请求部分成立。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销河南省偃师市人民法院（2019）豫0381民初2472号民事判决第二项；二、变更河南省偃师市人民法院（2019）豫0381民初2472号民事判决第一项为：偃师市土地储备中心于本判决生效之日起十日内赔偿张海章房屋及围墙加固修复费用62491.19元；三、驳回张海章的其他诉讼请求；四、驳回偃师市土地储备中心的其他上诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费2187元，由偃师市土地储备中心负担2000元、张海章负担187元。鉴定费30000元，由偃师市土地储备中心负担28700元、张海章负担1300元。二审案件受理费2187元，由偃师市土地储备中心负担2000元、张海章负担187元。本判决为终审判决。审判员  李丹杰二〇二〇年八月二十八日书记员  王静楠