吉林省××镇人民法院民 事 判 决 书（2020）吉0821民初832号原告：初某，男，1962年8月26日生，汉族，无业，现住辽宁省盘锦市。委托诉讼代理人：胡某，辽宁许传恩律师事务所律师。被告：李某，男，1971年1月16日生，汉族，农民，现住白城市通榆县。原告初某与被告李某农业承包合同纠纷一案，本院于2020年6月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告初某及委托诉讼代理人胡某、被告李某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。初某向本院提出诉讼请求：一、请求人民法院判令解除原被告之间签订的《土地转包合同书》、《土地转包合同补充协议书》以及人民调解协议书（请求人民法院确认原、被告之间签订的土地转包合同书》、《土地转包合同补充协议书》已经解除）。二、判令被告将200公顷土地返还给原告（其中43.7公顷土地从2020年12月30日返还，剩余156.3公顷土地从合同解除之日2020年5月13日返还）并责令被告停止阻挠原告开展生产作业活动。三、判令被告给付原告土地承包租金11万元。事实与理由：2007年10月10日，原告与镇赉县白音套海畜牧场签订《河道使用权承包合同》，合同约定“镇赉县白音套海畜牧场将场部至长发屯村村通桥西面积50公顷的河道承包给原告，用于种植矮棵作物，承包期30年，自2007年10月10日至2037年1月1日，承包费10万元”。2007年10月10日，原告与镇赉县白音套海畜牧场又签订《盐碱地承包合同》，合同约定“镇赉县白音套海畜牧场将东起白音套海与坦途镇交界，西至场部去长发村村通公路，南起大桥东侧大洼子南岸，北至原郝五放牛窝棚(东西平行)面积150公顷盐碱地和低洼易涝地承包给原告，由原告自主开发利用，承包期30年，自2007年10月11日至2038年1月1日，承包费270万元”。该《盐碱地承包合同》经吉林省××镇公证处公证，真实有效。2016年8月16日，因聂耳黑水库泄洪给原告造成损失，原告与镇赉县白音套海畜牧场签订《补充协议书》，将2007年10月10日签订的《盐碱地承包合同》约定的承包期限顺延至2046年止。2016年8月20日，原告与被告签订《土地转包合同书》，约定“原告将承包获得的镇赉县白音套海畜牧场200公顷土地的经营权转包给被告，用于农业种植，转包期限12年，自2017年1月1日至2028年12月1日止”。合同第二条约定“2017年1月1日至2018年1月1日，土地整理不收任何费用及地租。2018年1月1日至2022年12月31日每年每垧地租金1,000元。承包费给付方式以实际种植水田面积为(准)分期给付。即每年的1月1日向原告交付当年的承包费，以实际种植面积为准。如被告不能按期交付承包费，原告有权中止合同”。合同第三条约定“被告保证在四年内将所有承包面积土地开发成水田(除水电无法正常使用，开发水田期限可以顺延)，但不包括桥西20公顷土地开发水田在内，面积内碱地除外，不得将土地撂荒，也不得改变土地种旱田和水田用途”。2018年3月20日，原告与被告签订《土地转包合同补充协议书》，协议第二条约定“在2018年11月20日前被告必须将120公顷左右土地改为水田(以实际改为水田面积为准，碱包除外)”;第三条约定“2019年1月1日前乙方将20万元租金支付给甲方”;第四条约定“2018年欠租金20万元在2018年9月15日之前给付原告5万元，在2018年9月30日前支付原告5万元，余款在2019年1月1日前结账后付清”;第五条约定“如果被告未能按原告要求期限内把土地改为水田或未交齐租金，原告有权收回承包土地”。上述两份协议签订后，被告既没有按照约定将120公顷土地改造为水田，也没有按照约定交齐租金(仅支付29万元租金)，原告有权按照双方签订的《土地转包合同书》第二条、《土地转包合同补充协议书》第五条的约定及《合同法》的相关规定，解除合同并收回土地。2019年9月15日，原告通过顺丰快递向被告邮寄《解约合同书》，通知被告解除双方签订的《土地转包合同书》和《土地转包合同补充协议书》，被告收到解约通知后未提起诉讼，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十四条的规定，双方签订的《土地转包合同书》和《土地转包合同补充协议书》已经解除，被告应当将土地返还给原告，并支付欠付的租金。因被告不履行上述义务，遂诉至贵院，请求人民法院支持原告的诉讼请求。被告多方阻挠原告进行春耕春种的行为已经严重影响了原告的生产作业，如果被告的阻挠行为给原告造成损失，原告保留进一步诉讼的权利。李某辩称：一、我不同意解除合同。二、不同意返还200公顷土地承包经营权。三、租金应以实际种植水稻面积给付租金，土地合同第二条约定，承包费给付方式以实际种植水田面积分期给付，2018年被告保证在四年内将承包面积盐碱地除外，开发成水田，也就是2020年8月20日之前。快递我并没有收到。本院经审理认定事实如下：初某与镇赉县白音套海畜牧场2007年10月10日签订一份《河道使用权承包合同》承包范围：白音套海畜牧场场部至长发屯村村通桥西河道，面积50公顷，承包期30年，自2007年10月10日至2037年1月1日，承包费100,000元。《盐碱地承包合同书》一份，承包期限:2007年10月11日至2038年1月1日止，承包面积为150公顷，承包期限30年。2016年8月16日，镇赉县白音套海畜牧场与初某签订一份《补充协议书》对2007年10月10日签订的150公顷《盐碱地承包合同书》补充承包期顺延至2046年止。2016年8月20日，初某与李某签订《土地转包合同书》一份，将初某承包的镇赉县白音套海畜牧场200公顷土地的经营权转包给李某，转包期限12年，自2017年1月1日至2028年12月1日止。2018年3月20日，初某与李某签订土地转包合同书（补充协议）一份，一、甲方：初某将位于镇赉县白音套海畜牧场120公顷左右土地（四至以甲方与白音套海畜牧场合同为准）的经营权转包给乙方；二、转包事宜：在2018年11月20日前乙方必须将120公顷左右土地改为水田（以实际改为水田面积为准，碱包除外）；三、2019年1月1日前乙方将20万元租金支付给甲方；四、2018年欠租金20万在2018年9月15日之前给付甲方5万元，在2018年9月30日前支付甲方5万元，余款在2019年1月1日前结账后付清；五、如果乙方未能按甲方要求期限内把土地改为水田或未交齐租金，甲方有权收回承包土地。2020年5月13日，初某与李某因为承包土地发生纠纷，经镇赉县东屏镇人民调解委员会（卷号2020015）调解初某将《土地转包合同书》中白音套海畜牧场承包地块总面积43.7公顷，其中25公顷和18.7公顷（四至以初某与白音套海畜牧场合同为准）的土地（现已整改为水田），免费承包给李某耕种5年（自2020年5月至2024年12月止），国家给予的补贴按原合同给予李某，剩余4年继续按原合同由李某付给初某承包费。初某以李某违约为由于2019年9月15日向李某已邮寄的方式要求与李某解除合同。庭审中，初某所提供的顺丰快递单据未体现出李某已签收，李某否认收到此通知。本院认为，关于合同解除的条件《中华人民共和国合同法》第九十四条对合同的解除的条件具有明确的规定，据此，初某要求解除与李某签订《土地转包合同书》及《土地转包合同书》(补充协议)未达到合同解除的条件。2020年5月13日，初某与李某因为承包土地发生纠纷，经镇赉县东屏镇人民调解委员会（卷号2020015）调解初某将《土地转包合同书》中白音套海畜牧场承包地块总面积43.7公顷，其中25公顷和18.7公顷（四至以初某与白音套海畜牧场合同为准）的土地（现已整改为水田），免费承包给李某耕种5年（自2020年5月至2024年12月止），国家给予的补贴按原合同给予李某，剩余4年继续按原合同由李某付给初某承包费，对此，应当视为双方对合同的变更《中华人民共和国合同法》第七十七条一款“当事人协商一致，可以变更合同”，合同变更是对已经发生法律效力，但是尚未履行或者未完全履行的合同，进行修改或补充所达成的协议，合同变更必须针对有效合同，协商一致是合同变更的必要条件，任何一方都不得擅自变更。合意变更是当事人协商一致对原合同进行变更，也是当事人以新的合同变更原合同，只要双方意思表示一致即可，可以是书面或者口头形式，也可以是行为，当事人之间约定对合同进行变更即约定变更。综上所述，当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同，因此，双方经镇赉县东屏镇人民调解委员会调解双方已达成合意，应当按双方协议履行。依照《中华人民共和国合同法》第二条一款、第七十七条、第九十四条之规定，判决如下：一、初某与李某签订的《土地转包合同书》及《土地转包合同书(补充协议)》未达到解除条件，应视为合同变更合法有效；二、初某与李某于2020年5月13日，经镇赉县东屏镇人民调解委员会调解将《土地转包合同书》中200公顷土地承包地块面积43.7公顷，（其中25公顷和18.7公顷土地，四至以初某与白音套海畜牧场合同为准现已整改为水田），免费由李某耕种5年（自2020年5月至2024年12月止）。另外156.3公顷土地由初某经营耕种；三、李某于本判决生效后立即给付初某剩余土地承包费110,000元；四、初某的其他诉讼请求本院不予支持。如果被告未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1,250元（已减半收取），由李某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。审判员  王正刚二〇二〇年八月十日书记员  张 弛