云南省富宁县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）云2628行审25号 申请执行人富宁县市场监督管理局。住所地：富宁县新华镇头塘片区。统一社会信用代码：11532628356033647E。 法定代表人张义勇，局长。 被执行人百色市右江区鸿发腻子粉厂，经营场所:广西百色市右江区龙景街道办事处七塘社区泵当屯。统一社会信用代码：92451002MA5MX9HE3B1-1。 经营者：王继健，男，汉族，1972年2月6日出生，湖南省衡阳市人，户籍地：湖南省衡阳市珠晖区。 申请执行人富宁县市场监督管理局于2020年8月20日向本院申请强制执行富市监罚字〔2019〕213号工商行政管理行政处罚非诉执行一案，本院于同日受理后，依法组成合议庭，对申请执行的行政行为进行了审查。本案现已审查终结。 经审查查明，申请执行人富宁县市场监督管理局于2019年12月11日作出富市监罚字〔2019〕213号行政处罚决定书，内容为：2019年8月12日，三棵树涂料有限公司向本局举报称：我县境内某建筑工地存放有大量假冒其注册商标“三棵树”的乳胶漆、腻子粉等建筑材料，要求我局依法查处。接报后，本局执法人员随即按程序对案源情况进行登记，并按获批的具体内容及时与富宁县公安局经济犯罪侦查大队（以下简称“经侦大队”）取得联系。8月13日，本局执法人员汇同县公安局民警，在三棵树涂料股份有限公司法务人员的导引陪同下，前往板仑乡龙迈工业区“云南神火铝业有限公司90万吨水电铝一体化项目”施工现场，并在该项目倒班楼处现场查获大量涉嫌商标侵权“三棵树”等系列产品。 同日，报经局领导批准同意立案调查，并对现场查获的所有涉嫌侵权的建筑材料进行了现场封存。8月16日，为防止涉案物品被隐匿损毁，本局将现场封存的建筑材料转移至富宁县城进行集中保管。 经查，云南神火铝业有限公司90万吨水电铝一体化建设项目倒班楼（厂前区）工程由河南神火建筑安装工程有限公司云南区域公司于2019年5月17日发出招标文件，中标单位为嘉兴众淋装饰有限公司，该公司于6月5日收到中标通知书，且发包方（神火建筑安装公司）明确约定墙漆、涂料必须全部使用“三棵树”品牌的相关产品。之后，嘉兴众淋装饰有限公司又将前述工程所涉及的墙漆、涂料等工程项目，分包予百色市右江区鸿发腻子粉厂，并于7月8日与百色市右江区鸿发腻子粉厂签订了《建筑工程施工承包合同》。据嘉兴众淋装饰有限公司法定代表人指证，前述所有涉嫌侵权的建筑材料，均属承包方百色市右江区鸿发腻子粉厂的王继健采购并运抵施工现场使用。 2019年8月26日邓玉权受王继健委托前来本局接受询问调查，其陈述王继健在经营期间，于2019年8月5日、8月8日分别以电话联系的方式，从南宁供货商（格格）处分别购进了如下标有“三棵树”标识的建筑材料发往云南神火铝业有限公司90万吨水电铝一体化建设项目倒班楼（厂前区）工程工地，分别为：一是购进标注“三棵树”真石漆312桶，规格为75kg/桶，价格为150元／桶；二是购进标注“三棵树”乳胶漆89桶，规格为75kg/桶价格为150元／桶；三是购进标注“三棵树”优质真石漆281桶，规格为30kg/桶，价格为60元／桶；四是购进标注“三棵树”罩光面漆101桶，规格为18kg/桶，价格为54元／桶；五是购进标注“三棵树”田园美乳胶漆141桶，规格为20kg/桶，价格60元／桶；六是购进标注“三棵树”底漆108桶，规格为20kg/桶，价格为60元／桶；七是购进标注“三棵树”健康内墙腻子粉238袋，规格为20kg/袋，价格为7.5元／袋。口述购进上述货物共计支付了114890元人民币的货款（无任何付款票据予以印证其陈述的内容）。 为查明涉案物品真伪，2019年8月16日，本局委托三棵树涂料股份有限公司，对被随案扣押标注“三棵树”品牌的建筑材料标识、外包装等作真伪鉴定。8月18日，三棵树涂料股份有限公司向本局出具书面《鉴定报告》，称当事人购进使用的前述“三棵树”品牌建筑材料的产品和包装非其公司生产，系侵犯其公司注册商标专用权的侵权产品，并向本局提供了查获、扣押的侵权建筑材料种类及市场指导价格：一是“三棵树”真石漆，规格75kg／桶，市场指导1050元／桶，数量为309桶，总价为324450元人民币；二是“三棵树”乳胶漆，规格75kg/桶，市场指导价为1155元/桶，数量为89桶，总价为102795元人民币；三是“三棵树”优质真石漆，规格30kg/桶，市场指导价为300元／桶，数量为281桶，总价为84300元人民币；四是“三棵树”罩光面漆，规格18kg／桶，市场指导价为538元／桶，数量为101桶，总价为54338元人民币；五是“三棵树”田园美内墙乳胶漆，规格20kg/桶，市场指导价为385元／桶，数量为141桶，总价为54285元人民币；六是“三棵树”底漆，规格20kg/桶，市场指导价为382元／桶，数量为108桶，总价为41256元人民币；七是“三棵树”健康内墙腻子粉，规格20kg/袋，市场指导价为35元／袋，数量为238袋，总价为8330元人民币；八是“三棵树”腻子粉包装袋，规格20kg/条，市场指导价为2元／条，数量为182条，总价为364元人民币；上述货物市场指导价合计为670118元人民币。综合案件的调查，依据三棵树涂料股份有限公司出具的鉴定证明材料本局初步认定当事人的行为属于购进侵权产品使用于其承包的工程，违法经营额为670118元人民币。当事人的行为侵害了商标所有权人的利益，违背了工程发包方与其签订合同中约定使用的建筑材料，与诚信经营原则有背。上述违法行为，有本局执法人员制作的《现场笔录》、《询问笔录》、复制的《中标通知书》及招投标文件等证据材料。 综上所述，当事人购进商标侵权产品并使用于其承包工程装修装饰的行为，违反了《中华人民共和国商标法》第五十七条第（七）项的规定，已构成违法行为。根据《中华人民共和国商标法》第六十条，以及《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，本局于2019年11月12日，以邮寄的方式将《富宁县市场监督管理局行政处罚听证告知书》（富市监听告[2019]213号）送达当事人，告知其本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容。11月16日邓爱英签收该信件，11月18日，当事人向本局提出听证申请书（证明其阅知告知书内容），但却又于11月28日提交了《撤回听证申请书》。之后，本局执法人员多次主动联系当事人， 但其一直末履行陈述申辩权。 2019年12月11日，本局召开案件集体讨论委员会，认为当事人违法行为确凿、证据充分，引用法律正确，处罚幅度适当，但对于原拟作行政处罚告知当事人购进腻子粉包装袋产生的364元费用纳入经营额计算有误，应当予以减除，参照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释【2004】19号），经本局认真复核后最终认定当事人的非法经营额为66975400元人民币。综合本局案审会复核的意见，决定责令当事人停止违法行为，并如下行政处罚： 一、没收扣押在案的“三棵树”涂料漆1029桶、腻子粉238袋（明细见扣押清单）。二、处违法经营额669754元一倍的罚款，合计陆拾陆万玖仟柒佰伍拾肆元(￥：669754.00)人民币上交国库。限定当事人在收到行政处罚决定书后15日内缴纳罚款，到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。并告知了当事人不服该行政处罚决定的救济途径。 该处罚决定书已于2019年12月12日邮寄送达给被执行人。因被执行人未履行缴款义务，申请执行人富宁县市场监督管理局于2020年6月10日向被执行人邮寄了催告书。2020年8月20日，富宁县市场监督管理局向本院申请强制执行被执行人百色市右江区鸿发腻子粉厂未缴纳的罚款人民币669754元、加处罚款669754元，共计1339508元。 另查明，富宁县市场监督管理局于2020年4月13日作出富市监移〔2020〕08-1号《涉嫌犯罪案件移送书》，以当事人的行为涉嫌构成犯罪为由，将该案移送富宁县公安局查处，富宁县公安局于2020年6月5日受理案件。 申请执行人向本院提交了下列材料：1.强制执行申请书；2.法定代表人身份证明；3.行政案件卷宗材料。本院予以确认并在卷佐证。 本院认为，被执行人百色市右江区鸿发腻子粉厂在其分包的工程施工过程中使用侵犯他人商标专用权的侵权产品，其行为属于销售侵犯商标专用权的商品的行为，依法应当按照《中华人民共和国商标法》关于销售假冒商品的规定进行定性处罚。申请执行人富宁县市场监督管理局对被执行人百色市右江区鸿发腻子粉厂的违法行为作出的行政处罚决定，主体适格、认定事实清楚、证据确凿充分、适用法律、法规正确、符合法定程序，所作出的行政处罚合法。同时，申请执行人申请执行加处罚款的数额符合《中华人民共和国行政强制法》第四十五条：“行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的的标准应当告知当事人。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额”的规定，本院予以支持。被执行人百色市右江区鸿发腻子粉厂在法定期限内既不申请复议或起诉，又不履行该决定书所确定的义务，申请执行人富宁县市场监督管理局向本院提出强制执行的申请符合法律规定。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十六条、第一百六十条的规定，裁定如下： 一、准予执行富宁县市场监督管理局于2019年12月11日作出的富市监罚字〔2019〕213号行政处罚决定书； 二、限被执行人百色市右江区鸿发腻子粉厂于本裁定书送达之日起二十日内缴纳罚款669754元、加处罚款669754元，共计1339508元至本院。逾期不履行，本院将依法强制执行。 本裁定书送达后即发生法律效力。 审判长 师 芳 审判员 黄友恒 审判员 黄志保 二〇二〇年八月二十七日 书记员 陆紫秋