广西壮族自治区防城港市港口区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）桂0602刑初153号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人防城港市港口区人民检察院。 被告人张振东，男，1981年7月20日出生，公民身份号码，籍贯：广西防城港市，汉族，小学文化，渔民，户籍地广西防城港市港口区企沙镇山新村******。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2020年5月20日被防城港海警局取保候审。 被告人黄秀艳，女，1984年8月4日出生，公民身份号码，籍贯：广西防城港市，壮族，初中文化，渔民，户户籍地广西防城港市港口区企沙镇山新村******。涉嫌非法捕捞水产品罪，于2020年5月20日被防城港海警局取保候审。 被告人邱达山，男，1984年11月14日出生，公民身份号码，籍贯：广西防城港市，汉族，初中文化，无业，户籍户籍地广西防城港市港口区企沙镇山新村****。嫌非法捕捞水产品罪，于2020年5月20日被防城港海警局取保候审。 防城港市港口区人民检察院以港检一部刑诉〔2020〕22号起诉书指控被告人张振东、黄秀艳、邱达山犯非法捕捞水产品罪一案，于2020年7月17日向本院提起公诉，本院于2020年7月21日立案受理。在诉讼过程中,附带民事公益诉讼起 -2- 诉人防城港市港口区人民检察院以港检民行刑附民公诉〔2020〕1号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法适用简易程序，依法组成合议庭，于2020年8月3日公开开庭合并审理了本案。防城港市港口区人民检察院指派检察员杨珂、书记员何筱源出庭支持公诉，指派检察员马小红、黄双梅作为公益诉讼起诉人出庭支持公益诉讼，被告人张振东、黄秀艳、邱达山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 防城港市港口区人民检察院指控，2020年5月19日凌晨，被告人张振东、黄秀艳、邱达山从港口区企沙镇山新村渡口驾驶桂防渔排2647木排出发，于当日3时许行驶到北纬21度26分点3、东经108度26分点2海域使用“地笼”捕捞海产品。张振东负责驾驶木排，黄秀艳负责收叠“地笼”，邱达山负责分类渔获物。三人在收起70个“地笼”后，于当日4时许被防城港海警部门执法人员当场抓获。 对指控的事实，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人张振东、黄秀艳、邱达山在禁渔期，使用禁用的渔具，共同实施了非法捕捞水产品的行为，已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。张振东、黄秀艳、邱达山到案后如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以依法从宽处理。张振东、黄秀艳在共同犯罪中起主要作用，是主犯；邱达山在共同犯罪中起辅助作用，是从犯，应当从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。 附带民事公益诉讼起诉人请求判令：1.被告张振东、黄秀艳、邱达山三人增殖放流：增殖放流品种可以为长毛对虾苗、日本对虾苗、青蟹苗、黄鲷鱼苗、金鲳鱼苗 -3- 等适合防城港市辖海域养殖的鱼苗、虾苗；鱼苗、虾苗量化值及相应杂费为5000元。2.如被告张振东、黄秀艳、邱达山三人不亲自履行增殖放流，可以委托第三方增殖放流，由张振东、黄秀艳、邱达山共同承担5000元购苗费及相应杂费。3.如被告张振东、黄秀艳、邱达山三人均不履行以上两项诉求，请法院判令三被告共同连带赔偿5000元购苗费及相应杂费，由防城港市港口区人民检察院代为履行增殖放流事宜。4.被告张振东、黄秀艳、邱达山在防城港市新闻媒体上公开赔礼道歉。事实与理由：被告张振东、黄秀艳、邱达山在禁渔期间，使用禁用的工具和方法实施非法捕捞水产品的行为违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条规定，破坏了渔业资源，致使生态资源环境遭受侵害，已损害了社会公共利益，构成民事侵权，根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条之规定，被告张振东、黄秀艳、邱达山应当承担连带民事责任，应当责令其对被损害的海洋生态进行生态修复。因被告张振东、黄秀艳、邱达山在禁渔期间使用禁用的工具非法捕捞水产品，主观上存在错误，客观上对海洋生态造成损害，造成不良社会影响，故应当判决三被告公开赔礼道歉。 被告人张振东、黄秀艳、邱达山对公诉机关指控的事实及罪名无异议；对附带民事公益诉讼起诉人起诉的事实和诉讼请求均无异议，并同意承担民事责任。 经审理查明，从2020年5月1日12时起至8月16日12时止，在北纬12度以北至“闽粤海线交界线”的南海海域（含北部湾）实施海洋伏季休渔，休渔期间除钓具外的所有作业类型，以及为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船，不开放特殊经济品种专项捕捞。2020年5月19日凌晨，被告人张振东、黄秀艳、邱达山从防城港市 -4- 港口区企沙镇山新村渡口驾驶桂防渔排2647木排出发，于当日3时许行驶到北纬21度26分点3、东经108度26分点2海域使用“地笼”捕捞海产品。张振东负责驾驶木排，黄秀艳负责收叠“地笼”，邱达山负责分类渔获物。2020年5月19日4时许三人在收起70个“地笼”后，被防城港海警部门执法人员当场抓获，并扣押了桂防渔排2647木排一艘、“地笼”一批。经防城港市渔政支队认定，北纬21度26分点3、东经108度26分点2海域在机动渔船底拖网禁渔区线内侧，属机动渔船底拖网禁渔区，查获的“地笼”为《广西壮族自治区实施办法》第三十三条第二项规定的禁用渔具。 另查明，防城港市港口区农业农村水利局《关于张振东、黄秀艳、邱达山非法捕捞水产品案相关问题征求意见的复函》记载：“我局认为张振东、黄秀艳、邱达山应承担5万元以下的增殖放流鱼苗、虾苗等水产品，根据情节轻重进行相应的处罚。长毛对虾苗、日本对虾苗、青蟹苗、黄雕鱼苗、金鲳鱼苗以及适合我市辖海域养殖的鱼苗、虾苗都可以进行增殖放流。” 上述事实，有经庭审质证、认证，查证属实的木排、“地笼”等物证，受案登记表、抓获经过、户籍证户籍证明、排的专用证书、防城港市渔政支队《关于张振东、黄秀艳、邱达山非法捕捞水产品案相关问题的复函》、现场勘验笔录、搜查笔录、指认照片，被告人张振东、黄秀艳、邱达山的供述及辩解，立案决定书、防城港市港口区人民检察院《公告》、《征求意见函》、《复函》、防城港市港口区人民检察院对三被告的《询问笔录》、《广西壮族自治区农业农村厅关于实施2020年度海洋伏季休渔制度的通告》、防城港市港口区农业农村水利局《关于张振东、黄秀艳、邱达山非法捕捞水产品一案相关问题征求意见的复函》、防城港市港口区企沙镇山新村民 -5- 委员会出具的《证明》等证据，足以认定。 本院认为,被告人张振东、黄秀艳、邱达山违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关的指控成立。张振东、黄秀艳在共同犯罪中起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪事实处罚；邱达山在共同犯罪中起次要作用，是从犯，依法应当从轻处罚。张振东、黄秀艳、邱达山归案后如实供述自己的罪行，是坦白，且自愿认罪认罚，可以从轻处罚。扣押在案的“地笼”为禁用的工具，依法应予以没收。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。 被告人张振东、黄秀艳、邱达山在禁渔区、禁渔期采用禁用的渔具非法捕捞鱼类,破坏水产资源的同时损害社会公共利益,应当承担生态环境损害修复责任,防城港市港口区人民检察院代表国家提起附带民事公益诉讼,要求张振东、黄秀艳、邱达山承担生态环境损害修复责任的诉讼请求符合法律规定,本院依法予以支持。 依据《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第二十五条、第二十六条第一款第四款、第二十七条、第六十四条、第六十七条第三款，《中华人民共和国渔业法》第三十条，《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》第四条第（四）（五）项，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定,判决如下: 一、被告人张振东犯非法捕捞水产品罪，判处罚金一万元； -6- 二、被告人黄秀艳犯非法捕捞水产品罪，判处罚金一万元； 三、被告人邱达山犯非法捕捞水产品罪，判处罚金六千元； 四、扣押在案的作案工具70个“地笼”，予以没收,由扣押机关防城港海警局负责执行；一艘桂防渔排2647木排，由扣押机关防城港海警局返还被告人张振东； 五、被告人张振东、黄秀艳、邱达山于本判决生效后十日内增殖放流价值不低于五千元鱼苗(增殖放流的具体鱼种、数量、时间、地点等按照渔业部门相关规定进行);如被告人逾期不履行增殖放流责任,则应承担生态修复补偿费用五千元，由防城港市港口区人民检察院代为履行增殖放流事宜；六、责令被告人张振东、黄秀艳、邱达山于本判决生效后十日内在防城港市新闻媒体上刊登赔礼道歉书面声明。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向防城港市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本十二份。 审 判 长  余 樊 人民陪审员  潘泽耀 人民陪审员  刘敬佳 -7- 二〇二〇年八月十一日 书 记 员  何昊东 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规,在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第二十五条【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条【主犯】组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 -8- 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物,应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产,应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物,应当予以没收。没收的财物和罚金,一律上缴国库,不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案,如实供述自己的罪行的,是自首。对于自首的犯罪分子,可以从轻或者减轻处罚。其中,犯罪较轻的,可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯,如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的,以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节,但是如实供述自己罪行的,可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行,避免特别严重后果发生的,可以减轻处罚。 《中华人民共和国渔业法》第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准,禁渔区和禁渔期,禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法,最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施,由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二） -9- 》 第四条违反保护水产资源法规，在海洋水域，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十条规定的“情节严重”： （一）非法捕捞水产品一万公斤以上或者价值十万元以上的； （二）非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体二千公斤以上或者价值二万元以上的； （三）在水产种质资源保护区内捕捞水产品二千公斤以上或者价值二万元以上的； （四）在禁渔区内使用禁用的工具或者方法捕捞的； （五）在禁渔期内使用禁用的工具或者方法捕捞的； （六）在公海使用禁用渔具从事捕捞作业，造成严重影响的； （七）其他情节严重的情形。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的,应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关 -10- 规定承担侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的,不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任,侵权人的财产不足以支付的,先承担侵权责任。 《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条原告请求恢复原状的,人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的,可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时,确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用;也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 -11-