成都市成华区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0108民初3421号 原告：刘杰，男，汉族，1981年7月24日出生，住四川省成都市青羊区。 被告：成都市成华区住房建设和交通运输局（成都市成华区人民防空办公室），住所地四川省成都市成华区航天路**。 法定代表人：程松。 委托诉讼代理人：刘江红，四川发现律师事务所律师。 委托诉讼代理人：文晓，四川发现律师事务所律师。 原告刘杰与被告成都市成华区住房建设和交通运输局（成都市成华区人民防空办公室）（以下简称成华区住交局）侵权责任纠纷一案，本院于2020年4月8日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年6月3日公开开庭进行了审理。原告刘杰、被告成华区住交局的委托诉讼代理人刘江红、文晓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 刘杰向本院提出诉讼请求：1．请求判令成华区住交局立即向刘杰支付医疗费1,969.5元；2．请求判令成华区住交局立即向刘杰支付鉴定费1,200元；3．请求判令成华区住交局立即向刘杰赔礼道歉。事实与理由：2019年1月28日，刘杰接受案外人陈萌的委托，根据成华区住交局的要求，前往成华区住交局清欠办公室，与成华区住交局通知到场的周光平等包工头进行支付劳务费的商谈。周光平得知刘杰律师身份后，招呼外面等候的社会闲散人员对刘杰进行殴打，直至陈萌打急救电话120救护车将刘杰接走。在救护车救护的过程中，打人者仍对刘杰进行辱骂。后成都市公安局成华区分局龙潭寺派出所（以下简称龙潭寺派出所）出警民警将相关人员带至派出所进行询问。从刘杰被打到送至救护车期间大约半小时，成华区住交局一直在隔壁办公室，并未到会议室进行劝止与阻拦。同年1月30日，刘杰到四川省友谊医院就医，被诊断为左耳耳膜穿孔，并于当日进行了耳膜修复手术。刘杰与陈萌于手术当日前往龙潭寺派出所进行了报案，龙潭寺派出所立案后请求成华区住交局调取事发当天的监控录像，被告知监控损坏无法提供。龙潭寺派出所民警要求成华区住交局提供当天参会人员名单被告知未进行登记。成华区住交局的不当行为导致刘杰受伤且公安机关立案至今无法侦破，导致打人者逍遥法外。根据《中华人民共和国民法通则》第一百二十一条的规定，成华区住交局应对其行为承担相应的法律责任。 成华区住交局辩称，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条的规定，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。从刘杰起诉状中对于其受侵害过程的描述，可以明确刘杰诉称的造成其身体受损的侵害行为是他人实施，成华区住交局未实施侵权行为，也未教唆、帮助他人实施侵权行为，刘杰要求成华区住交局承担侵权责任无事实及法律依据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 根据龙潭寺派出所提供的关于刘杰被打一案的询问笔录，2019年1月28日，刘杰接受案外人陈萌的委托，前往成华区住交局清欠办公室，与到场的周光平等包工头就劳务费的支付问题进行商谈。刘杰到场后被打，刘杰及陈萌称是周光平及其带领的工人打的。证人王某陈述打刘杰的是帮周光平要工资的人，四五个人，其均不认识。周光平本人陈述其并未殴打刘杰，刘杰被打时在和四川大安公司的范总在门外协商付款的事情，也不清楚刘杰被打的相关事宜。刘杰被打后左耳疼痛，陈萌拨打120将刘杰送医，同时，打刘杰的人还在辱骂刘杰，就医后，刘杰做了常规检查及头部ＣＴ，检查结果显示无异常，刘杰自行回家。至同月30日，刘杰至四川省友谊医院检查，确诊为左耳外伤性耳膜穿孔伴轻度传导性听力障碍，并在该医院进行了耳膜修复手术。成华区住交局工作人员江敏陈述，刘杰被打时其在隔壁办公室办公，听到有人被打后，通知清欠临设办公点场地的监控设备提供商立即派人到现场封存监视设备，后警察到场后才知道系统刚完成硬件安装，没有启用，且该事件由成华国资经营投资有限公司负责协调处置，暂用成华区住交局临设办公地点，不清楚有关单位是否履行签到。 2019年1月30日，四川省人民医院友谊医院出具《门诊病情证明书》、《耳鼻咽喉内窥镜检查报告单》，证明刘杰左耳鼓膜穿孔，左耳外伤性耳膜穿孔伴轻度传导性听力障碍。 2019年2月1日，四川博宇司法鉴定所出具川博宇鉴［2019］临鉴字第135号《法医学鉴定意见书》，鉴定意见为刘杰的损伤程度目前为轻微伤。 刘杰当庭出示一份其被打时手机拍摄的视频，表示其在成华区住交局清欠办公室被打，但并未拍摄到具体打人者是谁。 刘杰表示，成华区住交局存在四方面的失职：1．主动通知各方到成华区住交局清欠办公室进行欠发劳务费的商谈，却未对参会人员进行登记，事后接受公安机关询问时，推脱并表示不清楚参会人员情况；2．在刘杰与受托人陈萌到达现场后，成华区住交局工作人员在隔壁办公室，根本不出面，在周光平等人纠结社会闲散人员，对成华区住交局清欠办公室殴打刘杰的行为听之任之，既不出面劝阻，也不采取任何措施，不闻不问；3．清欠工作的特殊性，成华区住交局才会在会议室安装监控，但是公安机关要求调取监控时，成华区住交局却以当天监控故障为由，拒不提供，成华区住交局陈述监控在调试中，说明会议室尚不具备使用条件，而成华区住交局仍然在使用；4．在刘杰被打伤倒地长达半个多小时时间里，刘杰被周光平等社会闲散人员，在成华区住交局指定的办公区域，接连遭受轮番辱骂、拳打脚踢，成华区住交局工作人员仍然听之任之。 成华区住交局当庭陈述，成华区住交局事发当天仅电话通知滨河公园项目建设方成华国资经营投资有限公司（以下简称成华国投公司）相关联络人到场，就滨河公园拖欠工资投诉问题进行协调。成华区住交局没有电话通知刘杰及陈萌、周光平等人，不清楚案外人陈萌及刘杰、周光平为何会到清欠办公室会议室。由于成华区住交局清欠办公室的会议室监控设备因尚在安装调试期间，在公安机关要求调取现场监控时，成华区住交局请求设备方提供协助，仍因设备调试问题未能采集影像，故不能向公安机关提供。事发当时，成华区住交局已得知有人在成华区住交局清欠办会议室被打，但被打者和打人者是谁，成华区住交局不清楚。由于清欠工作的特殊性，成华区住交局在其办公楼以外的区域临时搭建的独立板房，作为成华区住交局清欠办公室的办公场所，该区域还有其他公司在此办公，故无法对进入该区域的来访人员进行登记。 本院认为，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条的规定，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。本案中，根据公安机关对相关人员2019年1月28日在成华区住交局清欠办公室聚集的相关人员陈萌、周光平等人的询问，以及刘杰当庭出示的一份手机录像视频，刘杰受伤当日120派出的救护车将刘杰送至医院就诊以及刘杰第三日就诊的情况，庭审中成华区住交局当庭陈述其在事发当日得知有人在成华区住交局清欠办公室被打等一系列事实，可以认定刘杰在成华区住交局清欠办公室被打的事实客观存在。但刘杰向本院提起的系侵权责任纠纷，应按法律规定的侵权责任的构成要件来进行审查判断。首先，刘杰被打的现场虽然在成华区住交局办公区域内，但刘杰当天到达成华区住交局办公区域的目的系代理他人处理建设工程的工程款纠纷，事发当日成华区住交局的有关工作人员并未在场，没有证据显示成华区住交局的工作人员在场而未制止打人行为。其次，刘杰主张成华区住交局对他人在该局清欠办公室对其殴打行为听之任之，既不出面劝阻，也不采取任何措施，不闻不问，但刘杰对此并未提出足以证明的相关证据予以证实，刘杰应承担举证不能的责任。再次，事发当日，成华区住交局确实存在通知相关人员参与协调，未对到场人员进行相关登记，事发现场监控未采集相关视频资料等行为，为了更好地行政执法，履行相应的行政管理职能，成华区住交局清欠办对此应进一步加以完善、改进和规范，但上述行为均和刘杰被他人殴打的行为之间没有直接的因果关系。因此，刘杰所举证据尚不足以证明成华区住交局对其被打存在过错或失职，刘杰要求成华区住交局承担民事赔偿责任事实和法律依据不足，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 驳回原告刘杰的诉讼请求。 案件受理费200元，减半收取计100元，由原告刘杰承担。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员 杨 骥 二〇二〇年八月十七日 书记员 唐肃峰