福建省泉州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽05民终3147号 上诉人（原审原告）：陈某1，男，2012年3月17日出生，汉族，住福建省石狮市。 法定代理人：陈某2（系陈某1的母亲）,住福建省石狮市。 委托诉讼代理人：李刚博，福建取帆律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林玉瑜，福建取帆律师事务所律师 被上诉人（原审被告）：石狮市灵秀镇港塘村民委员会，住所地福建省石狮市灵秀镇港塘村树人**。 负责人：陈发展，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：黄记林，福建仁耀律师事务所律师。 委托诉讼代理人：余景裕，福建仁耀律师事务所律师。 上诉人陈某1因与被上诉人石狮市灵秀镇港塘村民委员会（以下简称“港塘村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服福建省石狮市人民法院（2020）闽0581民初1187号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月16日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 陈某1上诉请求：1.撤销一审判决，改判支持陈某1的一审诉讼请求。2.港塘村委会承担本案诉讼费用。事实和理由：1.陈某1的母亲陈某2和港塘村持续存在固定的生产、生活关系，系港塘村集体经济组织成员，该事实已被石狮市人民法院（2017）闽0581民初850号民事判决、泉州市中级人民法院（2017）闽05民众3943号民事判决所确认。陈某1自出生至今一直随陈某2共同生活，由陈某2抚养照顾，与港塘村同样存在固定的生产、生活关系，应视为自2012年3月17日出生时即以自然取得的方式成为了港塘村的集体经济组织成员。2.港塘村委会作为案涉款项的管理者、发放者，应对分配款项的来源承担举证责任。在港塘村委会未提供有效证据的情况下，一审判决草率认定港塘村委会于2017年4月分配款10000元、2018年分配款10000元来源于1991年至1994年的征地补偿权益是错误的。3.港塘村委会于2018年2月份分配给集体经济组织成员没人10000元的分配方案为：2017年前取得该村集体经济组织成员资格的即可分得10000元，2017年前死亡或丧失资格的人则不可分得10000元。该分配方案已经取代了之前的分配方案，根据该分配方案，陈某1有权获得该次分配的10000元。一审法院未审查该分配方案导致判决有误，请求二审法院向港塘村委会调查该分配方案及相应的会议记录、分配名单、金额明细等相关材料。4.晚于陈某1取得港塘村委会集体经济组织成员资格的成员尚且有权分配取得2018年2月份的分配款10000元，港塘村委会却以陈某1的母亲陈某2系女儿身份为由，拒不向陈某1分配10000元，该理由和行为已经违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款的规定，应依法认定为不成立。 港塘村委会辩称，1.陈某1现户籍登记在港塘村，仅为户籍挂靠，户口性质属于“空挂户”，不具有港塘村集体经济组织成员资格。陈某2于2011年8月30日外嫁，陈某1出生后仅是将户籍登记在港塘村，也没有在港塘××居住、生活。即使陈某2主张其已离婚，陈某1由其抚养，但两人并未实际在港塘村居住，尤其是陈某1在一审中自述其在泉州市丰泽区海片区就学，陈某2亦是在泉州市丰泽区生活，可见陈某1与港塘村没有形成固定的生产、生活关系，不依赖于土地承包经营来维持基本生活保障，也没有缴交相关农业税或领取农业补贴，故不具有集体经济组织成员资格。2.对于案涉款项来源，港塘村委会在一审审理时已向法庭充分举证并予以说明，且有其他相关案件确认该项事实，并发生法律效力。陈某1的亲属也有分到该笔款项，陈某1对于款项来源是知情的，其在一审庭审时也确认了该事实。3.陈某1出生于2012年，在1991年至1994年征地时，其根本不可能取得港塘村集体经济组织成员资格。至于案涉征地款发放方案的合法性，因陈某1当时未出生，不具有集体经济组织成员资格，无权提出异议，所以与本案无关。综上，一审查明事实清楚，证据确实充分，判决正确，应予维持。 陈某1向一审法院起诉请求：1.港塘村委会支付陈某120000元及资金占用利息（自起诉之日起至实际付清款项时止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付）；2.港塘村委会承担本案全部诉讼费用。 一审法院认定事实：陈某1出生于2012年3月17日，系陈某2与曾晓洪之子，其户籍自2012年4月28日起至今随其母亲陈某2登记在陈某2娘家所在的港塘村。2014年1月27日，陈某2与曾晓洪在石狮市民政局登记离婚，陈某1由陈某2抚养。1991年至1994年间，石狮市人民政府先后四次依法征收港塘村委会集体所有的土地。1991年9月14日、1993年12月27日、1993年12月27日、1994年10月14日，港塘村委会与石狮市人民政府分别签订《征地协议书》，确定征地安置补偿事宜，按当地政策回批用地163.557亩。后根据港塘村委会申请，考虑港塘村具体情况，安排集体用地48.321亩。港塘村委会自行拍卖回批地23.268亩，取得部分土地补偿费。2013年4月10日，港塘村委会与原石狮市国土资源局签订《关于港塘村集体用地收储协议书》，由原石狮市国土资源局按照商住用地收购回批地188.61亩，进行宗地使用权拍卖，拍卖得款后并支付收购款给港塘村委会。港塘村委会由此取得名为“拍卖款”、“收购款”等征地补偿费。2017年3月3日，港塘村委会经民主程序讨论决定土地补偿款分配方案，确定按每人10000元标准发放，并确定以下几种人员不参与分配:“1.本村女青年出嫁后，因离婚户口迁回本村的属寄户的村民不参与分配；2.本村女青年出嫁后，户口未迁出，但是已办理结婚登记且计生手续已移交男方所属地管理的结婚女青年不参与分配……”2017年4月17日，港塘村委会按照分配方案实际分配该批土地补偿款。2018年2月份，港塘村委会又分配给集体经济组织成员每人10000元。2020年3月5日，陈某1以港塘村委会拒不向其发放上述两笔征地补偿款侵犯其合法权利为由，诉至本院。 另查明，2019年9月18日，陈某1以港塘村委会拒不向其发放2014年7月份、2014年8月份、2014年10月份、2015年1月份的征地补偿款共计161668.5元为由，向一审法院提起诉讼。一审法院于2019年10月29日作出（2019）闽0581民初5641号民事判决，认定案涉征地补偿安置方案确定时，陈某1并不具有港塘村集体经济组织成员资格，依法不享有相应的征地补偿款的分配资格，并据此判决驳回陈某1的诉讼请求。该民事判决书已发生法律效力。 一审法院认为，本案涉及的是集体土地被征收后补偿款的分配问题。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”法院审理时应审查涉案征地补偿安置方案确定时当事人是否具有该集体经济组织成员资格。根据港塘村委会的陈述和本案现有的证据，可认定1991年至今港塘村集体土地共被征收四次，该四次征地的补偿安置方案确定的时间应以四份《征地协议书》的签订时间为准，即四次征地的补偿安置方案确定的时间分别为1991年9月14日、1993年12月27日、1993年12月27日、1994年10月14日。而诉争的款项20000元，即是来源于国家征用港塘村集体所有的土地后，按政策回批部分安置用地形成回批地，再由相关部门按照商住用地收购回批地，进行宗地使用权拍卖，将拍卖所得款支付给港塘村委会的收购款，法律性质上仍属征地补偿权益。陈某1出生于2012年3月17日，上述四次征地的补偿安置方案确定时，其尚不具有港塘村集体经济组织成员资格，依法不享有相应的征地补偿款的分配资格，故其诉请判令港塘村委会支付其征地补偿款20000元及资金占用利息，缺乏事实和法律依据，不予支持。陈某1于庭审后申请向石狮市灵秀镇人民政府、港塘村委会调取港塘村委会2018年2月份分配给集体经济组织成员每人10000元的会议记录、分配方案、分配名单及分配金额明细等相关材料，向港塘村的不特定村民了解该村2018年2月份分配给集体经济组织成员每人10000元的分配方案等相关事宜，因不影响本案的处理结果，故不予准许。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条、第九十三条第一款第五项规定，判决如下：驳回陈某1的诉讼请求。案件受理费300元，减半收取计150元，由陈某1负担。 二审中，双方未提交新的证据。经审查，一审查明事实属实，予以确认。 本院认为，根据一审查明事实，港塘村集体土地自1991年至今共被征收四次，根据四份《征地协议书》的签订时间，可以认定四次征地的补偿安置方案确定的时间分别为1991年9月14日、1993年12月27日、1993年12月27日、1994年10月14日。陈某1因出生申报而于2012年3月17日依法取得港塘村集体经济组织所在地户籍，故上述四次征地的补偿安置方案确定时，其尚不具有港塘村集体经济组织成员资格，依法不享有相应的征地补偿款的分配资格。陈某1与此相关的上诉请求，缺乏依据，不予采纳。根据前述，陈某1要求本院向港塘村委会调查相关分配方案及相应的会议记录、分配名单、金额明细等相关材料的申请，对于证明待证事实无意义，无调查收集的必要，不予准许。 综上所述，陈某1的上诉请求不能成立，予以驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费300元，由陈某1负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 李翔峥 审 判 员 陈庆辉 审 判 员 郑玉蒜 二〇二〇年八月三十一日 法官助理 王佳森 书 记 员 洪铭锋 附注：本案适用的主要法条： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。