河北省承德市双桥区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0802民初1726号 原告承德市品及商贸有限公司，住所地承德市双桥区福地华园**第****底商，统一社会信用代码证号91130802MA07K1W172。 法定代表人杨双，职务经理。 委托代理人陶亚利，承德市双桥区奕帆法律服务所法律工作者。 被告赵红梅，女，1979年5月1日出生，满族，住承德市双滦区。 委托代理人池洪成，河北德汇律师事务所律师。 原告承德市品及商贸有限公司与被告赵红梅工伤保险待遇纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人、被告及其委托代理人到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告承德市品及商贸有限公司诉称，原告与被告的劳动争议，经承德市双桥区劳动人事争议调解仲裁委员会受理，审查，做出了承双劳人仲案字【2019】第1051号劳动争议仲裁裁决书。原告认为仲裁裁决认定事实错误及程序不合法。1、本案中认定事实错误，以没有生效的法律文书作为本案的定案依据是错误的。本案中最大的疑点是被告2018年2月13日承德市人力资源和社会保障局冀伤险认决字【2017】08019042号工伤认定书、2019年4月13日承德市劳动能力鉴定委员会承德劳鉴委2019年08010205初次鉴定结论书，上述两份法律文书，没有依法送达，依据法律规定，没有发生法律效力，不能作为定案依据。原告的住所地在承德市双桥区福地华园**第**203，企业信息也予以确认。依据《劳动人事争议仲裁办案规则》第20条，《民事诉讼法》第85条、86条、88条，《最高人民法院关于适用民事诉讼法司法解释》第130条、131条规定，承德市人力资源和社会保障局、承德市劳动能力鉴定委员会应当采取直接送达的方式，将冀伤险认决字【2017】08019042号工伤认定书、承德劳鉴委2019年08010205初次鉴定结论书直接送交给原告的法定代表人或者办公室、收发室、值班室等负责收件人签收。负责收件的人在送达回证上签收的日期即为送达日期。如果上述人员拒绝签收，依据《劳动人事争议仲裁办案规则》第20条第2款规定，，承德市人力资源和社会保障局、承德市劳动能力鉴定委员会可通过在原告的住所地留置送达张贴冀伤险认决字【2017】08019042号工伤认定书、承德劳鉴委2019年08010205初次鉴定结论书，并采用拍照、录像等方式记录，自留置、张贴之日起三日视为送达。本案中，，承德市人力资源和社会保障局、承德市劳动能力鉴定委员会在明知原告的住所地的情况下至今没有向原告依法送达相关的法律文书。直到劳动仲裁委员会通知原告立案，原告才得知有上述两份材料存在。后原告多方查证，才知道上述两份法律文书为“公告送达”。据此，原告认为首先依据《民事诉讼法》第85条、86条、88条规定，未经直接送达直接采用邮寄方式送达的程序是违法的，属违法送达，不发生送达的法律效力。其次因为本案中的程序严重违法，剥夺了原告针对上述两份法律文书起诉权和提出异议的权利，原告的权利不能行使。公告送达理由称原告无法送达，是无中生有。原告公司地址从未变更，单位一直有人值班，手机电话畅通，从劳动仲裁委员会就可了解，原告随时就可以找到。上述事实只能证明在本案中存在故意掩盖事实，暗箱操作的行为。综上所述，仲裁裁决认定事实错误及程序不合法。为了维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求人民法院依法判决不支付被告一次性伤残补偿金27,000.00元、一次性工伤医疗补助金66,472.00元、一次性伤残就业补助金28,488.00元、8个月本人工资24,000.00元、鉴定费600.00元、护理费1,187.00元、伙食补助费500.00元、交通费375.00元，总计148,622.00元。本案的全部诉讼费用由被告承担。 被告赵红梅辩称，1、原告所诉与事实不符，劳动仲裁适用的法律清楚，程序合法，符合工伤保险条例的方式，工伤保险条例第19条25条明确规定，工伤认定决定，书面通知申请工伤认定的职工或近亲属和该职工所在单位，河北省工伤保险条例实施办法第16条规定，对此作出相应的规定，第25条明确规定鉴定结论应当送达鉴定单位及个人，原告引用民诉法，是适用法律错误，民诉法第3条明确规定了民诉法适用范围，民诉法适用范围只适用于审判工作，不适用于工伤保险条例及仲裁程序，停工留薪期工资不属于重复赔偿，原告应依法按工伤保险条例进行赔偿。因此，民事诉讼法送达方式只适用于民事审判活动。仲裁委员会仲裁程序合法，请求依法驳回原告的诉讼请求。 庭审中，原告承德市品及商贸有限公司出示以下证据：1、承德市双桥区劳动人事争议调解仲裁委员会承劳人仲案字［2019］第1051号劳动争议仲裁裁决书一份及承德市双桥区劳动人事争议调解仲裁委员会送达回证两份；2、河北省承德市双滦区人民法院（2017）冀0803民初1063号民事调解书及调解笔录一份。 被告对原告出示的证据的真实性无异议。仲裁结果中没有医疗费用，被告也没有主张，不属于重复赔偿。 被告赵红梅未出示证据。 经本院审核，本院对原告出示的证据予以采信。 经审理查明，被告赵红梅2016年7月到原告承德市品及商贸有限公司名都宽广超市内的售货店上班，月均工资3000.00元。双方未签订书面劳动合同，原告未给被告缴纳社会保险。2016年10月22日被告上班途中，过人行横道乘公交车时，被李国文驾驶的冀Ｈ×××××号小型轿车撞伤。2018年2月13日，承德市人力资源和社会保障局作出冀伤险认决字（2017）08019042号认定工伤决定书认定被告赵红梅为工伤。2019年4月13日，承德市劳动能力鉴定委员会作出承德市劳鉴委2019年08010205号初次鉴定结论书，鉴定结论：伤残九级；停工留薪期8个月。2019年10月15日被告赵红梅以申请人名义向承德市双桥区劳动人事争议调解仲裁委员会提交了与原告承德市品及商贸有限公司关于工伤赔偿的仲裁申请。承德市双桥区劳动人事争议调解仲裁委员会于2020年5月21日作出承双劳人仲案字［2019］第1051号劳动争议仲裁裁决书，裁决如下：1、原告承德市品及商贸有限公司与被告赵红梅于2017年6月22日解除劳动关系。2、原告支付被告工伤待遇赔偿金合计148622.00元（一次性伤残补助金9000.00元／月×9个月＝54000.00元、一次性工伤医疗补助金4748.00元／月×ｌ4个月＝66472.00元、一次性伤残就业补助金4748.00元／月×6个月＝28488.00元、停工留薪期工资3000.00×8个月＝24000.00元、鉴定费600.00元、护理费4748.00元×30%／30×25＝1187.00元、交通费375.00元、住院伙食补助费25天×20元／天＝500.00元，合计148622.00元）。 另查明，被告于2017年7月3日向承德市双滦区人民法院提起机动车交通事故责任纠纷诉讼，经承德市双滦区人民法院调解，被告与承保交通事故责任方李国文的保险公司中国太平洋财产保险股份有限公司承德中心支公司达成调解协议，中国太平洋财产保险股份有限公司承德中心支公司赔付被告赵红梅医疗费34,891.00元、伙食补助费1,250.00元、误工费11,500.00元、护理费12,000.00元、交通费500.00元、营养费1,800.00元、后续治疗费8,000.00元，合计70,881.62元。 本院认为，被告赵红梅与原告承德市品及商贸有限公司建立了劳动关系，原告工作期间受伤，经承德市人力资源和社会保障局认定为工伤。经承德市劳动能力鉴定委员会鉴定，被告赵红梅的伤残等级为九级；停工留薪期8个月。原告承德市品及商贸有限公司应向被告赵红梅支付工伤待遇。原告虽对承德市人力资源和社会保障局做出的冀伤险认决字（2017）08019042号认定工伤决定书及承德市劳动能力鉴定委员会作出承德市劳鉴委2019年08010205号初次鉴定结论书的送达程序有异议，但上述文书的送达程序并非本案审理的范围，因此，对原告的上述异议，本院不予支持。因原、被告之间没有继续履行劳动合同的客观条件和主观意愿，因此，应解除原、被告之间的劳动关系，同时由原告承德市品及商贸有限公司支付被告一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、鉴定费，被告所主张的停工留薪期工资、交通费、住院伙食补助费、护理费在交通事故责任纠纷中已由第三方赔付，对已经赔付的部分，原告不应再行赔偿，不足部分，由原告承担补充赔偿责任。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五十条，《中华人民共和国社会保险法》第三十三条，《工伤保险条例》第十四条、第十七条、第三十条、第三十三条、第三十七条、第六十二条的规定，判决如下： 一、原告承德市品及商贸有限公司与被告赵红梅之间的劳动关系于2017年6月22日解除。 二、原告承德市品及商贸有限公司于本判决生效之日起10日内给付被告赵红梅一次性伤残补助金27,000.00元（9个月×3,000.00元／月）。 三、原告承德市品及商贸有限公司于本判决生效之日起10日内给付被告赵红梅一次性工伤医疗补助金66,472.00元（14个月×4,748.00元／月）。 四、原告承德市品及商贸有限公司于本判决生效之日起10日内给付被告赵红梅一次性伤残就业补助金28,488.00元（6个月×4,748.00元／月）。 五、原告承德市品及商贸有限公司于本判决生效之日起10日内给付被告赵红梅停工留薪期工资12,500.00元（24,000.00元-误工费11,500.00元）、鉴定费600.00元，合计13,100.00元。 上述给付内容款项于判决生效后10日内给付。 本案受理费10.00元，由原告承德市品及商贸有限公司负担。 如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条，《最高人民法院关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释》第一条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  张明华 人民陪审员  马彦红 人民陪审员  朱彦丽 二〇二〇年八月二十日 书 记 员  吴文利 附相关法条： 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第五十条当事人对本法第四十七条规定以外的其他劳动争议案件的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；期满不起诉的，裁决书发生法律效力。 《中华人民共和国社会保险法》 第三十三条职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费。 《工伤保险条例》 第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤： （一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的； （二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的； （三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的； （四）患职业病的； （五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的； （六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的； （七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。 第十七条职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。 用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。 按照本条第一款规定应当由省级社会保险行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级社会保险行政部门办理。 用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。 第三十条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。 职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。 治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门、食品药品监督管理部门等部门规定。 职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。 工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保险办法处理。 工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行工伤康复的费用，符合规定的，从工伤保险基金支付。 第三十三条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。 停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。 生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。 第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇： （一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资； （二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。 第六十二条用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。 依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。 用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。