湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0112民初2298号 原告：龙春华，男，1965年2月15日出生，汉族，住长沙市望城区。 原告：王玉兰，女，1966年10月29日出生，汉族，住长沙市望城区。 原告：龙海艳，女，1986年8月24日出生，汉族，住长沙市望城区。 原告：龙某2，男，1988年6月11日出生，汉族，住长沙市望城区。 原告：龙某1，男，2015年8月24日出生，汉族，住长沙市望城区。 法定代理人：龙某2，系原告龙某1父亲，住长沙市望城区。 五原告共同委托诉讼代理人：曹晓明，湖南鸿明律师事务所律师。 五原告共同委托诉讼代理人：陶继清，湖南鸿明律师事务所律师。 被告：长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区晏坡塘居民小组。住所地长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区晏坡塘组。 负责人：沈建刚，系该居民小组组长。 委托诉讼代理人：吴超，湖南金州律师事务所律师。 第三人：长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区居民委员会，住所地长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区望府路。 法定代表人：谭广，系该居民委员会主任。 原告龙春华、王玉兰、龙海艳、龙某2、龙某1与被告长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区晏坡塘居民小组（以下简称晏坡塘组）、第三人长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区居民委员会（以下简称莲湖居委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年6月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告龙春华及五原告共同委托诉讼代理人曹晓明，被告晏坡塘组的负责人沈建刚及其委托诉讼代理人吴超到庭参加诉讼，第三人莲湖居委会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 龙春华、王玉兰、龙海艳、龙某2、龙某1向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付各原告集体组织成员安置生产、生活补偿费23000元；2、本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：五原告为一家人，均系晏坡塘组集体经济组织成员。2019年年底，被告按人均4600元分配上级拨发的本集体经济组织成员安置生产、生活补偿费，但没有分配给原告等五人共计23000元。后经原告多次到被告处理论，被告均不予理睬和予以推脱。原告认为被告此举侵犯自己的合法权益，原告为维护自己的合法权益，特向法院提起诉讼。 晏坡塘组辩称，原告诉请被告支付安置生产补偿费23000元缺乏事实依据，1、原告户均为空挂户，原告一家人当初落户到被告处时，与被告约定只空挂户，不享受组上任何福利待遇，也不承担组上的义务，该约定是当事人对自身合法权益的处分，并不违反法律的强制性规定，而且事实上，20多年以来，原被告双方一直都是按约定履行，如今原告方出尔反尔，违反诚信原则，不应当获得支持。2、原告方没有举证证明其所称的2019年分配的安置生产生活补偿费4600元/人，现有的证据不能证明，因此原告的诉求不应当被支持。 第三人莲湖居委会未向本院提交书面答辩状，亦未到庭发表答辩意见。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：龙春华于1965年2月15日出生，其于1991年将其户口从沅江迁至被告晏坡塘组，之后其户籍一直未迁出。王玉兰于1966年10月29日出生，系龙春华妻子，王玉兰于1991年随其丈夫龙春华将户口从沅江迁至被告晏坡塘组，之后一直未迁出。1986年8月24日，龙春华与王玉兰共同生育了女儿龙海艳，1991年，龙海艳随其父母将户口从益阳迁至被告晏坡塘组；龙海艳在长沙师范学院读书期间，将户口迁至学校，毕业后，龙海艳于2007年7月10日，将其户口迁回至晏坡塘组，之后其户籍一直未迁出。1988年6月11日，龙春华与王玉兰共同生育了儿子龙某2，1991年，龙某2随其父母将其户口从益阳迁至被告晏坡塘组，之后其户籍一直未迁出。2015年8月24日，龙某2与其妻子彭靖媛共同生育儿子龙某1，龙某1出生后随其父母落户于被告晏坡塘组，之后其户籍一直未迁出。五原告家庭在被告组建有房屋，并履行了缴粮等相关义务。 2019年，晏坡塘组将两安用地指标款向其组员进行了分配，人均分配4600元，但被告晏坡塘组以五原告系“空挂户”为由，未向五原告进行分配。 上述事实，有常住人口登记卡、1994年至2001年粮食收购任务通知书、望城县1999年度农民负担监督卡、庭审笔录等在卷佐证，足以认定。 本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持……”。因此，本案所涉征地补偿安置方案确定时，龙春华、王玉兰、龙海艳、龙某2、龙某1是否具有被告晏坡塘组集体经济组织成员资格是判断其是否有权享受征收补偿款分配的依据。本案中，龙春华、王玉兰、龙海艳、龙某2于1991年将户籍迁入至被告晏坡塘组，并在被告组建有房屋，并履行了缴粮等相关义务，应认定该四人取得了被告晏坡塘组集体经济组织成员资格。原告龙春华、王玉兰、龙某2在迁入被告组之后，其户籍一直未迁出，亦无证据证明龙春华、王玉兰、龙某2丧失晏坡塘组集体经济组织成员资格，故龙春华、王玉兰、龙某2仍然具有晏坡塘组集体经济组织成员资格，应享有与晏坡塘组其他组民同等待遇。龙海艳大学毕业后其将户籍迁回晏坡塘组，之后其户籍一直未迁出，亦无证据证明龙海艳丧失晏坡塘组集体经济组织成员资格，故龙海艳仍然具有晏坡塘组集体经济组织成员资格，应享有与晏坡塘组其他组民同等待遇。龙某1系龙某2之子，其出生后即随其父母落户于晏坡塘组，因本院已认定其父亲龙某2具有被告组集体经济组织成员资格，故龙某1亦因出生××组集体经济组织成员资格；且之后龙某1的户籍一直未迁出，亦无证据证明其丧失晏坡塘组集体经济组织成员资格，故龙某1仍然具有晏坡塘组集体经济组织成员资格。虽然晏坡塘组辩称，原告一家在迁入被告组时与其约定只挂空户，不享受组上任何福利待遇，也不承担组上的义务，但被告并未提供充分有效的证据予以证明，故本院对晏坡塘组的该抗辩意见不予支持。虽然晏坡塘组对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制定分配方案，但不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，而侵犯村民的合法权利。晏坡塘组以原告系“空挂户”为由拒绝向原告进行分配，侵害了原告的合法权益，故龙春华、王玉兰、龙海艳、龙某2、龙某1主张晏坡塘组向其支付安置生产、生活补偿费23000元（4600元／人×5人）的诉讼请求，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第二十八条第三款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区晏坡塘居民小组于本判决生效之日起十日内给付龙春华、王玉兰、龙海艳、龙某2、龙某1安置生产、生活补偿费23000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费375元，减半收取计188元，案件申请费250元，以上两项合计438元，由被告长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区晏坡塘居民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  高芳 二〇二〇年八月二十日 法官助理 陈潇 代理书记员  何蓉 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。