湖南省涟源市人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）湘1382行初83号 原告张永红，男，1976年8月27日出生，汉族，住新化县。 被告新化县民政局，住所地新化县上渡街道办事处重庆路，统一社会信用代码1143132200652207XU。 法定代表人邹剑宏，该局局长。 委托代理人康兼庄，湖南楚梅律师事务所律师。 原告张永红不服被告新化县民政局颁发离婚证书的民政行政管理行为，于2020年7月24日向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月24日受理立案后，于7月24日经EMS向被告邮寄起诉状副本及应诉通知书等。本院经原、被告双方书面同意，依法适用简易程序，现已审理终结。 原告张永红诉称，请求判令被告因侵犯婚姻自主权赔偿与道歉，还回结婚证并承担诉讼费用。其事实与理由有，2016年2月14日，原告与妻子去被告处办理离婚登记，原告因不愿意而没有提供个人身份材料及原告持有的离婚协议，被告在原告没有签名、要求停止登记的情况下强行发证，且被告要求出示未孕证明、没有分开询问是否愿意离婚、离婚协议签名不是当天当场当面完成的、复印件无效、乱收工本费等多个行为，均违反了2016年2月1日起实施的《婚姻登记工作规范》的规定。新化县人民法院以2017年4月5日起诉书具的时间作为超时错误，被告2017年5月2日作出的答辩再次多处犯错，被告对超时效没有在一审时作超期答辩，行政诉讼的时间不具有间断性，被告给原告办理离婚登记的行政管理服务一直处于进行时、并没有完成，2016年2月14日是离婚登记日、不是完成日，现在起诉符合行诉法第46条的规定。 被告新化县民政局辩称，一是原告与张寄梅系自愿离婚，不存在原告所诉的被告侵犯其婚姻自主权的行为。二是原告的本次起诉属于重复起诉，依法应当驳回其起诉。三是原一、二审裁定并无错误。请求人民法院依法裁定驳回原告的起诉。 经审理查明，2004年4月，原告张永红与张寄梅登记结婚。2016年2月14日，原告张永红与张寄梅一起到被告新化县民政局办理离婚登记手续，提交了身份证、户口本、结婚证、离婚协议书、申请离婚登记声明书，经被告工作人员告知后又提交了张寄梅的未孕证明（避孕节育情况报告单）、二人的相片。新化县民政局向张永红与张寄梅询问核对姓名、出生日期、离婚意愿，确认二人确系自愿离婚，由张永红与张寄梅在《离婚登记审查处理表》的“当事人领证签名或按指纹”栏内签名并按捺指印后，将离婚证书颁发给了张永红与张寄梅。 此后，张永红为诉新化县民政局民政行政管理一案而提起行政诉讼，其落款时间为2017年4月5日的起诉状记载的诉讼请求为：责令被告依法行政，严格遵守《婚姻登记条例》，停止提供无孕证明，赔偿为离婚办无孕证费用70元、及由此产生的人身侵害赔偿5000元；判令被告在白溪赔偿一处住房与一铺面、及再婚婚嫁费用10万元；判令被告赔偿侵权造成的精神损失费、误工费、工作收入损失等合计100万元，并要求被告五人以上上门道歉；判令被告退还、赔偿办理离婚证所花费用310元（包含工本费、照相费、复印费、存档保管费等）。2017年6月6日，新化县人民法院作出（2017）湘1322行初74号行政裁定书，认为张永红于2016年2月14日亲自前往办理的离婚登记、却于2017年4月5日才提起诉讼，明显超过了法定的起诉期限且无正当理由，故裁定驳回张永红的起诉。张永红不服，提出上诉。2017年9月25日，娄底市中级人民法院作出（2017）湘13行终373号行政裁定书：驳回上诉，维持原裁定。 现张永红提起本案行政诉讼，要求判令被告因侵犯婚姻自主权赔偿与道歉，还回结婚证并承担诉讼费用。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”。在本案中，原告张永红与张寄梅于2016年2月前往被告处申请办理离婚登记时，所提交的材料齐全，二人均在《离婚登记审查处理表》的“当事人领证”相关栏目内签名并按捺指印、领取了离婚证书，新化县民政局的离婚登记行政行为即已完成。原告张永红如果认为被告新化县民政局的离婚登记存在强行发证等多个违法行为，在当日即应当知道，依法可以在法定期限内提起诉讼，现于2020年7月提起本案行政诉讼，明显已经超过法定起诉期限，且没有提供证据证实其具有《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条所规定的耽误起诉期限的情形，对其本次起诉即应依法予以驳回。 为新化县民政局给张永红、张寄梅办理离婚登记引发的民政行政管理一案，在新化县人民法院作出行政裁定后，娄底市中级人民法院已于2017年9月作出生效裁定。人民法院的生效裁判，依法应当得到尊重。原告张永红如果认为前述裁定确有错误，可以通过依法申请再审等途径予以救济，不属于本案的审查范围。张永红现在提起的本案行政诉讼，与前案比较，当事人相同，作为诉讼标的的涉案离婚登记民政行政管理行为等案件基本事实实质上相同，诉讼请求亦实质相同，构成重复起诉，应当受到生效裁判的羁束。对张永红提起的本案诉讼，由此亦应依法驳回。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（二）项、第一款第（六）项、第三款，第一百零一条第一款第（二）项之规定，裁定如下： 驳回原告张永红的起诉。 本案不收取案件受理费。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院或者直接向湖南省娄底市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。 审判员  何雪竹 二〇二〇年八月十日 法官助理龙益 书记员周丁丁 附：本裁定适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。 因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。 第四十八条公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。 公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，是否准许由人民法院决定。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。 第一百零一条裁定适用于下列范围： （一）不予立案； （二）驳回起诉； （三）管辖异议； （四）终结诉讼； （五）中止诉讼； （六）移送或者指定管辖； （七）诉讼期间停止行政行为的执行或者驳回停止执行的申请； （八）财产保全； （九）先予执行； （十）准许或者不准许撤诉； （十一）补正裁判文书中的笔误； （十二）中止或者终结执行； （十三）提审、指令再审或者发回重审； （十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为； （十五）其他需要裁定的事项。 对第一、二、三项裁定，当事人可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 第一百零六条当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时具有下列情形的，构成重复起诉： （一）后诉与前诉的当事人相同； （二）后诉与前诉的诉讼标的相同； （三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含。