辽宁省沈阳市沈河区人民法院行 政 裁 定 书（2020）辽0103行初109号原告李荣照，男，1963年10月5日出生，汉族，住址辽宁省鞍山市铁**。委托诉讼代理人赵冠，辽宁华恩律师事务所律师。委托诉讼代理人侯升久，辽宁华恩律师事务所实习律师。被告沈阳市自然资源局，住所地沈阳市和平区南四经街**。法定代表人赵辉，该局局长。委托诉讼代理人刘畅，该自然局不动产登记中心工作人员。委托诉讼代理人李声远，辽宁弘立律师事务所律师。第三人李荣海，男，1976年10月1日出生，汉族，沈阳市帆布制品厂职员，住址沈阳市和平区。委托诉讼代理人高敬舒（李荣海妻子），1977年10月25日出生，汉族，沈阳市帆布制品厂职员，住址。第三人沈阳市和兴房地产开发有限公司，住，住所地沈阳市和平区长白西路**/div>原告李荣照为要求被告沈阳市自然资源局撤销房产证，于2020年6月18日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于同年6月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因第三人沈阳市和兴房地产开发有限公司与本案案件处理有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年8月7日公开开庭审理了本案。原告李荣照的委托诉讼代理人赵冠、侯升久，被告沈阳市和平区市场监督管理局的委托诉讼代理人刘畅、李声远，第三人李荣海的委托诉讼代理人高敬舒到庭参加诉讼。第三人沈阳市和兴房地产开发有限公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李荣照诉称，1996年5月20日沈河区人民法院将营口市第一建筑工程公司所有的位于和平区市府大路165-1号661房号的房屋(以下简称：案涉房屋)司法拍卖。沈阳市保康保健品商店通过司法拍卖，于1997年2月3日取得案涉房屋所有权。2001年10月29日案外人魏家强通过房改购房取得案涉房屋所有权。2003年11月17日原告从案外人魏家强处购买取得案涉房屋所有权，被告给原告颁发了《房屋所有权证》。购买案涉房屋后原告因工作原因，并未实际居住。2017年底原告打算出卖案涉房屋时，发现案涉房屋由第三人居住，第三人通过沈阳市和平区房屋土地开发公司购买案涉房屋取得的案涉房屋所有权证。原告认为，沈阳市和平区房屋土地开发公司无权将人民法院拍卖的案涉房屋再次出售给第三人，并且第三人系营口市第一建筑工程公司工作人员，可以认为第三人知情。第三人不能通过基于无权处分的房屋买卖合同取得案涉房屋所有权。就案涉房屋存在两个《房屋所有权证》问题，原告到被告处寻求解决方案无果，无奈诉至贵院，诉讼请求：1.请求判令被告撤销颁发给第三人李荣海位于沈阳市和平区市府大路165-1号661号的房屋产权证（房证号401881）。2.判令被告承担本案全部诉讼费用。被告沈阳市自然资源局辩称，一、本案争议已经法院判决，法院认定李荣照不能证明本案涉诉房屋不动产登记簿确有错误，据此，原告起诉撤销本案涉诉房屋登记，没有事实和法律依据。2019年4月10日李荣照针对本案涉诉房屋提起确权之诉，经审理，法院认为，李荣照的证据不足以证明涉诉房屋不动产登记簿确有错误，一审判决驳回李荣照的诉讼请求，二审维持原判决。据此，原告起诉撤销本案涉诉房屋登记，没有事实和法律依据。二、被告具有房屋登记的法定职权。根据《城市房屋权属登记管理办法》第八条，被告具有房屋登记的法定职权。三、涉诉房屋转移登记材料齐全。2001年8月4日，申请人持沈阳市私有房屋产权登记申请表、身份证明、购房协议书、商品房销售专用发票、准住证等材料申请对沈阳市和平区市府大路165-1号6-6-1房屋进行房屋转移登记。被告受理后并经审核，认为其提供的登记材料齐全，故为其办理了房屋转移登记，为李荣海颁发了房屋所有权证。四、被告没收到关于本案涉诉房屋登记的申请材料，无法履行职责。根据《不动产登记暂行条例》第十五条规定，当事人或者其代理人应当向不动产登记机构申请不动产登记。现被告没收到关于本案涉诉房屋相关申请材料，无法履行职责。五、原告不具有诉讼主体资格。被告于2001年8月14日为李荣海办理涉诉房屋登记，办理房屋登记时，原告与涉诉房屋登记没有法律上的利害关系，据此，原告不具有本案诉讼主体资格。六、原告起诉已超起诉期限。被告于2001年8月办理本案涉诉房屋登记，原告应早已知晓房屋登记的内容，现在起诉已超起诉期限。七、本案的争议，原告应先通过民事救济途径解决本案第三人沈阳市和兴房地产开发有限公司与不同的购买人开出两份发票签订两份合同，原告应先就两份合同的法律效力进行法律确认，依据最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定，本案的实质是民事争议，应先行解决本案民事争议后，再行办理相应的登记行为。综上，请求法院驳回原告诉讼请求。第三人李荣海述称，不同意撤销房证。1.就坐落于沈阳市和平区市府大路165-1号6-6-1室的房产纠纷一案，已于2019年8月21日和平区人民法院作出判决（2019）辽0102民初8649号驳回李荣照的诉讼请求。2019年11月25日沈阳市中级人民法院（2019）辽01民初14416号也作出驳回上诉，维持原判的判决。2.本人合法按规定程序取得房产证，并在房产局登记备案。3.当时房屋施工方为晚晴公司，我去和平区开发调取施工结构图，有体现。销售专用发票购买方也是沈阳市晚晴建筑公司，与证据交换时原告陈述的营口市第一建筑工程公司不相关。4.证据交换时，原告提出我方在办证时故意将165写成165-1，而原告的相关材料也是写的165-1。5.通过查询燃气缴费记录，我方第一次缴费是2001年，并且缴费记录中没有其他的相关权利人。综上所述，请求法院驳回起诉。第三人沈阳市和兴房地产开发有限公司未到庭，未提交书面答辩意见，未提交证据。经审理查明，2001年8月14日，被告根据第三人李荣海提供的《沈阳市私有房屋产权登记申请表》、《沈阳市私有房屋产权登记调查审批表》、身份证明、《购房协议书》、《沈阳市商品房销售（结算）专用发票》、准住证等材料，对沈阳市和平区市府大路165-1号6-6-1房屋（建筑面积97平方米）进行登记，给第三人李荣海颁发房证号为401881的房屋所有权证。原告于2005年9月12日得知案涉房屋被登记在李荣海名下后，于2005年9月12日向被告申请撤销该证未果，于2020年12月18日向被告邮寄撤证申请书，于2020年1月3日起诉来院。另查明，1996年5月20日,辽宁华兴拍卖行接受沈河区人民法院委托，对沈阳市和平区市府大路165号市刑警大队宿舍楼C楼六单元6层1号拍卖,建筑面积105.26平方米,内部格局为三室一厅。1997年2月3日由沈阳市保康保健品商店拍卖取得。2001年10月29日,案外人魏家强与辽宁纵横房产物业公司签订《成本价出售公有住房协议书》,约定购买坐落在和平区市府大路165-1号6单元6层1号。2003年11月7日,案外人魏家强与李荣照签订《房地产买卖合同》,约定将坐落于沈阳市和平区市府大路165-1号661间号、建筑面积105.26平方米的房屋出售给李荣照,成交价款27.9万元。2003年11月18日，李荣照取得契证。2003年11月21日,李荣照取得房屋产权证（沈房权证和平字第**）,建筑面积为105.26平方米,但取得后一直未使用。李荣照于2019年4月10日到沈阳市和平区人民法院提起民事诉讼，要求确认案涉房屋所有权归李荣照所有，要求李荣海腾空房屋并支付房屋占有使用费，该院于2019年8月作出（2019）辽0102民初8649号民事判决，驳回李荣照的诉讼请求。原告上诉后，沈阳市中级人民法院于2019年11月25日作出（2019）辽01民终14416号民事判决，驳回上诉，维持原判。再查明，2001年8月,第三人李荣海与沈阳市和平区房屋土地开发公司签订《购房协议书》,约定李荣海购买位于和平区市府大路165号6-6-1、建筑面积为97平方米、套数为二室的房屋。2001年8月12日,李荣海交付购房款234691元。2001年8月13日,李荣海取得契证。2001年8月14日,李荣海取得房屋所有权证（沈房房权证和平字第**）载明：房屋坐落和平区市府大路165-1号661,建筑面积97平方米。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定:“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织,有权提起诉讼。”本案中,原告要求撤销原房产管理局对第三人李荣海颁发房屋所有权证书，但涉案房屋所有权系第三人李荣海于2001年8月14日取得,原房产管理局颁发房屋所有权证书的行为,是对第三人对涉案房屋享有所有权的确认,属于初始登记行为,并未违反相关法律的规定。原告于2003年11月21日通过房屋买卖取得登记为同一地点的房屋所有权证，而该证载明的房屋面积与案涉房屋的面积不同，其并未实际占有该房屋，不能证明系案涉房屋的权利人，与案涉房屋登记行为不具有利害关系。被告依据第三人李荣海的申请,将沈阳市和平区市府大路165-1号661房屋登记并颁发房屋所有权证书的行政行为,并未对原告的权利义务产生任何影响。故原告的起诉，应予驳回。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”本案中，原告于2005年知晓案涉房屋登记在李荣海名下事宜，根据上述法律规定，原告现向本院提起行政诉讼，超过法律规定的一年的起诉期限，且其未提供有不可抗力及其他不属于自身的原因耽误起诉期限的相关证据。故原告的起诉，应予驳回。《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第八条规定：“当事人以作为房屋登记行为基础的买卖、共有、赠与、抵押、婚姻、继承等民事法律关系无效或者应当撤销为由,对房屋登记行为提起行政诉讼的,人民法院应当告知当事人先行解决民事争议,民事争议处理期间不计算在行政诉讼起诉期限内;已经受理的,裁定中止诉讼。”本案中,被诉行政行为系房屋登记行为,该行政行为的基础民事关系系李荣海与第三人沈阳市和兴房地产开发有限公司（原沈阳市和平区房屋土地开发公司）就涉案房屋签订的《购房协议书》,根据上述法律规定,原告在《购房协议书》效力没有法院生效裁判确认的前提下，对涉案房屋转移登记行为提起行政诉讼,不符合相关规定。因此,本案不符合行政诉讼的受理条件,对原告的起诉应予驳回。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款（二）项之规定，裁定如下：驳回原告李荣照的起诉。案件受理费50元，退还原告李荣照。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  黄耀宇人民陪审员  陈玉国人民陪审员  谢建华二〇二〇年八月十二日书 记 员  崔 悦本案裁定所依据的相关法律《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。