内蒙古自治区满洲里市人民法院行 政 判 决 书（2020）内0781行初27号原告赵某某，男，住内蒙古自治区牙克石市。被告牙克石市房屋征收与补偿中心。法定代表人陈某某。行政机关负责人葛某，牙克石市房屋征收与补偿中心副主任。委托代理人刘某，内蒙古君海律师事务所律师。委托代理人陈某，牙克石市房屋征收与补偿中心第三中队长。原告赵某某认为被告牙克石市房屋征收与补偿中心未按照约定履行房屋征收补偿协议向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年8月18日公开开庭审理了本案。原告赵某某，被告牙克石市房屋征收与补偿中心行政机关负责人葛某、委托代理人刘某、陈某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2015年4月21日，原告赵某某与被告牙克石市房屋征收与补偿中心签订牙克石市房屋征收与补偿安置协议书，协议书编号201106194。原告赵某某诉称，2015年4月21日，被告与原告签订牙克石市房屋征收与补偿安置协议书，协议约定由被告征收原告所有的位于牙克石市××路建筑面积为114.21平方米的房屋，其中有产权证部分的建筑面积为81平方米，无产权证部分的建筑面积为33.21平方米。协议第二条第四项约定，被告将原告以产权调换的方式安置在位于牙克石市××苑，并将该小区的××楼建筑面积均为85平方米的两处房屋以及该小区内3号楼从南数第五个建筑面积为120平方米的门市置换给原告。被告应于2015年11月1日交房。同时，该协议的第五条第二项明确载明，产权调换房屋面积的误差值在5平方米以内的，按照每平方米5600元的价格返还原告差价，误差面积超过5平方米的部分，按照每平方米5600元的双倍返还原告房款。现被告向原告交付的产权调换门市的实际面积为113.16平方米，但按照协议约定被告应当交付原告的产权调换门市的面积应为120平方米，即被告向原告交付的门市面积比照约定的面积减少6.84平方米。按照协议约定，面积误差在5平方米以内的，被告应当按照每平方米5600元的价格给付原告房屋面积差价款28000元。对于超出5平方米的剩余1.84平方米，被告应当按照每平方米5600元的二倍支付原告房款20608元。被告共计应当支付原告产权调换门市的面积差价款共计48608元。上述款项经原告多次催要，被告至今仍未向原告给付。故被告应立即给付原告自应交付门市之日起，即2015年11月1日起至付清上述款项之日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算的利息，暂计算至2019年11月18日，共9485.65元。原告认为，被告至今未向原告给付产权调换门市的面积差价款共计48608元的行为，已经严重侵犯原告的合法权益。诉请：1.判令被告按照每平方米5600元的价格给付原告产权条换门市面积差价款48608元（5平方米×5600元/平方米＋1.84平方米×5600/平方米×2）；2.判令被告立即给付原告自2015年11月1日起至付清上述款项之日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算利息，暂计算至2019年11月18日，共9485.65（4.75%÷12个月÷30天×1479天×48608元）；3.诉讼费由被告承担。原告赵某某向本院提交了以下证据：1.牙克石市房屋征收与补偿安置协议书一份，证明协议约定被告应交付原告120平方米门市，实际交付113.16平方米门市，差6.84平方米应按协议约定返还面积误差值中五平方米，五平方米以内按市场价结算，超出五平方米部分原告不补交房款，少于五平方米部分甲方按市场价双倍返还乙方房款，被告违约。2.瓷都佳苑一期交房确认单一份，证明此份确认单上有陈某签字，房屋面积误差值为6.84平方米，每平方米5600元共计38304元。被告牙克石市房屋征收与补偿中心辩称，被答辩人位于牙克石市××路有产权证部分的建筑面积81平方米，无产权证部分的建筑面积为33.21平方米，总计114.21平方米房屋，在2015年4月21日与答辩人签订牙克石市房屋征收与补偿安置协议书。当时被答辩人的房屋评估价格是303930元，加上被答辩人的各类补助108101元，被答辩人总计应得的补助数额是412031元，被答辩人却要返迁两户各85平方米的住宅和120平方米的门市，被答辩人所提出的返迁面积远远大于他应当取得的返迁面积。由于被答辩人要求的返迁面积大大高于他应得的补偿款412031元，经计算，被答辩人应当付给答辩人790575元取得房屋差价款，但被答辩人只交了50000元，尚有740575元至今未交，现被答辩人已经取得和占有两户各85平方米的住宅和113.16平方米的门市。被答辩人在总计只付出462031元的情况下已经取得了价值1067196元的拆迁利益，远远超出应取得的拆迁补偿利益，取得了超出拆迁范围的房屋，本身已取得了不当得利。被答辩人在本身没有缴纳740575元房款的情况下无权向答辩人主张5平方米的差价28000元和1.84平方米的双倍差价20608元，更无权主张利息。2015年4月21日签订《牙克石市房屋征收与补偿安置协以书》的被征收方（乙方）是赵宁，不是本案的被答辩人，被答辩人做为本案原告主体是不适格的。综上，被答辩人在自己未履行大额款项交款义务的情况下反而主张不合法利益，可谓是得寸进尺，欲壑难填，被答辩人的不合理、不合法的诉讼请求不能成立。恳请法院予以驳回，维护答辩人的合法权益。被告牙克石市房屋征收与补偿中心向本院提交了以下证据：1.牙克石市房屋征收与补偿安置协议书一份，证明被征收方主体为赵某，被征收房屋面积共计114.21平方米，总价值不超过400000元，但给予赵某拆迁利益共计100余万。应再补交79万多。在此基础上才有可能产生面积误差返还房款的争议，本案中原告并未补交大额购房款，被告认为不存在双倍返还房款情形。2.房屋所有权证一份，证明原告被征收房屋在征收前房屋权属及面积情况，依据证书记载原告房屋为住宅，建筑面积为81平方米。3.征收房屋分户评估报告一份，证明原告房屋被征收时的评估价值303930元。4.房屋征收结算表一份，被征收人为赵某，被征收户房屋面积为123.5平方米，楼房结算差价790575元，原告应向被告交付房屋结算差价790575元。经庭审质证，原告对被告提交的证据1、2、4无异议，对证据3有异议，评估报告中无原告签字，不认可评估报告；被告对原告提交的证据1真实性无异议，对证明问题有异议，原告返迁房屋面积大于房屋征收面积，返迁房屋之外面积应属于购买，原告在未交付房款前提下不存在向其双倍返还房款情形。故协议中第五条第二项不适用于本案原告；被征收房屋主体为赵某并非赵某某，协议上赵某某签字仅为委托代理人签字，赵某某作为本案原告起诉与法律规定不符。对证据2有异议，交房确认单中客户姓名是赵某并非赵某某。且原告举证时陈述钱款已交付完毕，对于补偿款应按法律规定处理。本院对上述证据认证如下：原、被告向本院提交的证据均客观真实，与本案具有关联性，本院予以采信。经审理查明，2011年9月牙克石市人民政府因廉租房建设需要，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》确定拆迁实施单位为牙克石市房屋征收与补偿中心。原告赵某某坐落于牙克石市××路的平房位于征收范围。2015年4月21日，原、被告签订牙克石市房屋征收与补偿安置协议书（编号201106194），约定：甲方牙克石市房屋征收与补偿中心、乙方赵某（赵某某）；经双方商定，乙方产权调换的房屋坐落在牙克石市××苑面积85平方米、3单元201室面积85平方米的两处房屋及3号楼第5个门市面积120平方米；乙方自行过渡，期限自2015年4月21日至2015年10月31日止。结算价款790575元开发企业免于向原告收取。2017年8月16日被告将牙克石市瓷都佳苑小区3号楼第5个门市交付原告，该门市房屋面积为113.16平方米，比较协议约定面积少6.84平方米；2017年11月被告以每平方米5600元的价格支付原告门市房屋面积差价款38304元；但瓷都佳苑小区3号楼2单元202室、3单元201室两户调换房屋因开发商另行出售他人未予交付。原告诉至法院要求被告赔偿因违约给其造成的经济损失。我院于2018年11月21日作出（2018）内0781行初2号行政判决书，判决被告牙克石市房屋征收与补偿中心给付原告赵某某牙克石市瓷都佳苑小区3号楼2单元202室、3单元201室房屋赔偿款人民币493000元，并自2015年11月1日起以493000元为本金按照中国人民银行同期贷款基准利率计算利息至本判决生效之日止。该案已于2019年3月25执行终结。2019年7月22日赵峰炬再次提起行政诉讼，以交付的门市房屋因房屋承重梁下设有下水管道且房屋冷、取暖费高不适宜做住宅房屋使用，丧失门市房的经济价值为由诉请解除与被告签订的牙克石市房屋征收与补偿安置协议，退回牙克石市瓷都佳苑3号楼5号门市房，由被告给予货币补偿961274元。2019年10月26日我院作出判决驳回原告赵某某的诉讼请求。本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第二款：市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下简称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。牙克石市房屋征收与补偿中心组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作，与被征收人赵某（赵某某）协商一致后签订牙克石市房屋征收与补偿安置协议书，被告应按协议约定向原告交付置换房屋。2017年8月16日被告将牙克石市瓷都佳苑小区3号楼第5个门市交付原告，原告接收房屋并居住使用，且已领取被告支付的房屋面积差价款38304元，故原告诉请被告按照每平方米5600元的价格给付原告产权条换门市面积差价款48608元（5平方米×5600元/平方米＋1.84平方米×5600/平方米×2）本院不予支持。原、被告签订的房屋征收与补偿安置协议书中约定“返还面积的误差值5平方米（含5平方米），按市场价结算。超出5平方米部分乙方不补交房款，少于5平方米以外部分，甲方按市场价双倍返还乙方房款”。据此，被告应支付原告1.84平方米房屋面积差价款10304元。原告诉请被告给付自2015年11月1日起至付清上述款项之日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算利息，暂＋计算至2019年11月18日，共9485.65（4.75%÷12个月÷30天×1479天×48608元）本院无据支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款规定，判决如下：一、被告牙克石市房屋征收与补偿中心于本判决发生法律效力后十日内支付原告赵某某房屋面积差价款10304元。二、驳回原告赵某某其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告牙克石市房屋征收与补偿中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。审判长 杜 怡审判员 金慧敏审判员 赫英杰二〇二〇年八月二十六日书记员 张 萌附：本判决适用的法律规定一、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款：被告不依法履行、未按照约定履行或违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。