山东省泰安市岱岳区人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁0911民初2559号原告：泰安市岱岳区满庄镇中淳于村村民委员会，住所地：岱岳区满庄镇中淳于村。法定代表人：杨兴利，村主任。委托诉讼代理人：张山，山东公允律师事务所律师。被告：岳茂堂，男，汉族，1957年3月25日生，住岱岳区。被告：周桂芳，女，汉族，1958年5月6日生，住岱岳区。原告泰安市岱岳区满庄镇中淳于村村民委员会（以下简称中淳于村村委会）与被告岳茂堂、周桂芳返还原物纠纷一案，本院于2020年6月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人张山到庭参加诉讼，被告岳茂堂、周桂芳经本院传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告中淳于村村委会向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判令被告立即返还占有使用原告的土地，该土地（南北长29.9米，东西长15.6米）东邻王土岭厂地，西至卜文江承包地，南至水渠，北至泰星大街（牛圣海门前8米路），并判令被告拆除其搭建的附属物。2、请求法院依法判决被告支付原告土地占有使用费34484元。3、诉讼费用由被告承担。事实与理由：1996年6月3日，原告与案外人左殿忠签订商品房建设及使用协议书，约定左殿忠有偿使用原告的土地，建商品房一处，约定了四至，使用期限为30年，实际为原告将涉案土地租给左殿忠使用。2004年左右，左殿忠在没有原告同意的情况下将涉案土地转给被告使用。现被告一直占有使用该土地，被告无权使用该土地。原告多次要求被告停止侵权，返还土地，被告拒不履行，为了维护原告的合法权益，具状起诉。被告岳茂堂、周桂芳未答辩未举证。原告中淳于村村委会为证明自己的主张提交证据如下：证据1、中淳于村商品房建设及使用协议书1份。证明原告在1996年与左殿忠签订协议书，将涉案土地给左殿忠有偿使用，约定了使用期限三十年以及土地使用费的收取方式，前十年每平方米2元，后二十年每平方米5元；该协议书实际性质为租赁合同，租赁期限最长20年，在超过20年后没有续签，原告有权随时解除合同，原告为发展经济租给左殿忠使用，左殿忠无权转租给他人；涉案土地的租赁双方为原告与左殿忠，被告无权占有使用，被告应将涉案土地返还给原告，并支付原告土地占有使用费。证据2、解除合同协议书1份。证明原告与左殿忠在2019年12月27日签订了解除合同协议书，左殿忠将涉案土地返还给原告，被告已经失去占有涉案土地的基础，被告无权占有使用涉案土地，被告应将涉案土地返还给原告，并支付原告土地占有使用费。证据3、中淳于村委关于涉案土地说明1份。证明原告与左殿忠签订协议书时虽然合同约定的使用面积为9×15=135平方米，但实际上被告现在占有的土地面积经测量为466.44平方米。证据4、左殿忠证明1份。证明左殿忠是在未经原告同意的情况下，将涉案土地转租给被告，其转租应为无效，同时，左殿忠也与原告解除合同，被告无权继续占有。被告岳茂堂、周桂芳未到庭对证据进行质证，亦未提交证据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1996年6月3日，中淳于村村委会作为甲方与案外人左殿忠作为乙方签订《中淳于村商品房建设及使用协议书》一份，协议第一条约定乙方有偿使用甲方土地，建商品房一处，计南北长15米，东西宽9米，折合市地0.2亩，四至：东至再生塑料厂，西至岳仁贵厂，南至水渠，北至泰星大街。第五条约定房屋竣工后，由甲方进行质量检查，经验收合格后，由乙方使用，使用期为三十年，三十年期满，房屋作价归甲方，作价款由甲方付给乙方，或房屋归乙方。第六条约定自鉴定协议之日起，前十年按每年每平方米两元上交甲方土地使用费，从第十一年至三十年，按每年每平方米伍元上交甲方。双方还就其他事宜进行了约定。甲方在落款处加盖公章，乙方在落款处签字按手印。2019年12月27日，左殿忠作为甲方与中淳于村村委会作为乙方签订《解除合同协议书》一份，协议约定：1、甲乙双方于1996年6月3日签订的商品房建设及使用协议书（承包土地合同）及1996年之前签订的土地承包合同全部解除。具体情况：南北长50m，东西宽9m，面积共计450㎡，其中包括1996年6月3日签订的合同135㎡（长15m×宽9m）。2、原来甲方所欠乙方的土地承包费，甲方不再交纳乙方。3、自本协议签订之日起叁日内，甲方将上述1项所承包的土地使用权交给乙方处理。双方还就其他事项进行了约定。甲方在落款处签字按手印，乙方在落款处加盖公章。2020年7月1日，中淳于村村委会出具说明一份，内容为：在1996年6月，我村委与左殿忠签订的协议书中，虽然约定了让左殿忠使用东西宽9米南北长15米的土地，但是该土地经测量实际为南北长29.9米，东西平均15.6米，面积共计约466.44平方米。该土地现东邻王土玲厂地，西至卜文江承包地，南至水渠，北至泰星大街（牛圣海门前8米路），特此说明。2020年8月6日，左殿忠出具证明一份，内容为：我叫左殿忠，今年60岁，中淳于村村民，关于我原来大约在1996年承包的中淳于空闲地（465平方米，四至南水渠，北满夏路，东王土岭，西卜文江）。大约在2000年左右，我3000元价格转包给了岳茂堂，属我个人转包行为，未向村委汇报，也未经村委和任何组织单位同意，后来因无力承包，我就和村委解除原承包合同，特此证明。上述事实，有原告陈述、《中淳于村商品房建设及使用协议书》、《解除合同协议书》、《说明》、《证明》等证据在案证实。本院认为，原告与案外人左殿忠之间签订的《中淳于村商品房建设及使用协议书》是双方真实意思的表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，是合法有效的，本院予以确认。根据《中华人民共和国合同法》第二百一十四条规定，租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。该协议书中约定的“乙方使用期三十年”明显超出了合同法规定，超出部分应属无效，故涉案土地在2016年6月3日租赁期期满，涉案合同应于同日到期。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十六条规定，租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。第九十三条规定，当事人协商一致，可以解除合同。原告与案外人左殿忠于2019年12月27日达成合意解除上述协议是符合法律规定的，本院予以确认。案外人左殿忠作为承租人未经出租人中淳于村村委会的同意将土地房屋转租给被告，原告与案外人左殿忠租赁合同已解除，被告占有涉案土地无事实法律依据应当予以返还。对于原告主张的土地占有使用费，由于被告不是租赁协议的当事人，根据合同相对性原则，不应向其主张。但被告在原告与案外人左殿忠解除合同后继续占有使用该土地，应当支付必要的费用，由于原被告之间没有约定，具体数额参照原协议规定的后十年每平方米5元计算，从2019年12月27日至原告主张之日被告持续占有原告土地152天，应支付原告土地占有使用费172天/365×466.44×5=1099元。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条、第二百一十四条、第二百三十六条、《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百二十条、第一百七十九条规定，判决如下：一、限被告岳茂堂、周桂芳于本判决生效之日起十日内返还原告泰安市岱岳区满庄镇中淳于村村民委员会土地（南北长29.9米，东西长15.6米，东邻王土玲厂地，西至卜文江承包地，南至水渠，北至泰星大街），并清除其在该土地上的附属物。二、限被告岳茂堂、周桂芳于本判决生效之日起十日内向原告泰安市岱岳区满庄镇中淳于村村民委员会支付土地占有使用费1099元。三、驳回原告泰安市岱岳区满庄镇中淳于村村民委员会其他诉讼请求。案件受理费331元，由原告岱岳区满庄镇中淳于村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。审判员  王开华二〇二〇年八月十三日法官助理张力伟书记员肖燕