黑龙江省方正县人民法院行 政 判 决 书(2020)黑0124行初2号原告卢伟军男，1988年7月6日出生，汉族，厨师，住方正县。委托代理人吕世龙，方正县诚信法律服务所法律工作者。被告方正县公安局，住所地方正县方正镇山花街。法定代表人商延顺，局长。委托代理人郑力，男，1971年11月23日出生，汉族，方正县公安局法制大队教导员，住方正县。委托代理人沈永，男，1994年2月20日出生，汉族，方正县公安局方正派出所民警，住方正县。第三人初军男，1968年11月27日出生，汉族，方正县韵达快递职员，住方正县。第三人乔丽思女，1988年12月29日出生，汉族，方正县韵达快递职员，住方正县。原告卢伟军不服被告方正县公安局作出的方公（方）行罚决字[2020]31号行政处罚决定，于2020年3月25日向本院提起行政诉讼。本院于2020年3月26日立案后，于2020年4月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因初军、乔丽思与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其二人为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年6月30日公开开庭审理了本案。原告卢伟军及委托代理人吕世龙，被告方正县公安局副职负责人周洪晨及委托代理人郑力、沈永，第三人初军到庭参加诉讼。第三人乔丽思经本院合法传唤，无正当理拒不到庭。本案现已审理终结。被告方正县公安局于2020年1月14日作出方公（方）行罚决字[2020]31号行政处罚决定，认定：2020年1月7日13时许，卢伟军去韵达快递取邮件，在店内卢伟军因快递配送服务问题和乔丽思、初军发生争执。后卢伟军与乔丽思、初军相互殴打对方，期间卢伟军用手拽乔丽思的头发，并用纸壳桶打初军的头部，乔丽思、初军用手、脚殴打卢伟军身体。以上事实有违法行为人的陈述和申辩，证人证言、视听资料、诊断书等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对违法行为人卢伟军行政拘留五日。原告卢伟军诉称，2020年1月7日因韵达快递拒绝派送邮件，卢伟军与该快递公司人员乔丽思发生争执。随后初军、乔丽思对卢伟军进行殴打，造成卢伟军左膝部外伤、头面部外伤。方正县公安局在案件处理中，认定卢伟军故意伤害他人身体，对卢伟军作出行政处罚，但未向卢伟军送达行政处罚决定书。因方正县公安局对卢伟军的行政处罚事实不清、证据不足，且违反法定程序。故卢伟军请求撤销方正县公安局作出的方公（方）行罚决字[2020]31号行政处罚决定。原告卢伟军未向本院提交证据。被告方正县公安局辩称，2020年1月7日13时36分，方正派出所接到110指令，卢伟军报案称其在方正县酒厂附近的韵达快递公司被人打了，需要出警。接到报警后，方正派出所出警赶到现场并展开调查。依法履行传唤手续，传唤当事人卢伟军、初军及乔丽思进行询问，并对在场人王丹、李凤云进行了询问，在询问之前均向被询问人告知了行政案件权利义务。依法进行调查取证，调取了韵达快递视频监控，卢伟军向公安机关提交了诊断证明。卢伟军故意殴打乔丽思、初军的违法行为查证属实后，方正县公安局根据卢伟军的违法行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对其作出行政拘留五日的行政处罚。方正县公安局对违法行为人卢伟军作出行政处罚前，履行了告知、审批程序，作出行政处罚决定后进行了送达，并告知了权利义务。综上所述，该处罚决定事实清楚，证据确凿，理由充分，程序合法，法律依据恰当，应予以维持，故请求法院驳回原告卢伟军的诉讼请求。被告方正县公安局在开庭审理时向本院出示如下证据：第一组证据：1.接警登记表、接警回执；2.受案登记表、受案回执；3.传唤证；4.到案经过；5.行政处罚告知笔录；6.呈请行政处罚报告书；7.行政处罚决定书；8.行政拘留家属通知书；9.行政案件权利义务告知书；10.调取证据通知书、调取证据清单；11.执行回执；12.送达回执，第一组证据拟证实方正县公安局作出的行政处罚决定履行了立案、告知、审批及送达等法定程序，程序合法。第二组证据：13.卢伟军询问笔录3份；14.初军询问笔录2份；15.乔丽思询问笔录；16.王丹询问笔录；17.李凤云询问笔录；18.监控视频，第二组证据拟证实卢伟军故意殴打乔丽思、初军的违法事实成立，方正县公安局作出的行政处罚决定事实清楚，证据确凿，理由充分，适用法律正确。第三人初军述称，对公安机关的处罚无异议。第三人乔丽思未提出陈述意见。第三人初军、第三人乔丽思未提交证据。经庭审质证，各方当事人发表质证意见如下：原告卢伟军对被告方正县公安局提交的证据1、2、4、6、8、9、11、12无异议，对证据3、5、7、10、13至18有异议，认为：证据3中初军与乔丽思的传唤证上被传唤人的签名不符；证据5体现为当天告知当天处罚，未作到处罚前五日告知；卢伟军没有殴打初军、乔丽思，对证据7处罚决定不服；证据10调取证据清单显示证据保管人及办案民警为1人，系程序违法，且所调取的监控视频部分缺失；证据13、18不能证明卢伟军殴打他人的事实成立，且2020年1月14日的询问笔录中显示询问人和签字办案人不是同一人；证据14至17笔录中的被询问人均与本案有利害关系，其所陈述内容的真实性存疑。第三人初军对被告方正县公安局提交的证据13有异议，认为卢伟军的陈述不属实，卢伟军打了初军的头部，对其他证据均无异议。本院对上述证据认证如下：对各方当事人无异议的证据，因与本案具有关联性，内容客观、真实，来源合法，本院予以采信。证据3、5、10未反映出公安机关在处罚程序中存在违法行为，本院予以采信；证据7系被诉的行政行为，本院予以确认；证据13至17能证实公安机关对卢伟军、初军、乔丽思及证人进行询问并制作询问笔录的事实，本院对上述笔录内容综合予以认定；证据18系公安机关调取的案发现场监控视频，虽受所摄角度限制不能反映案发全过程，但内容客观、真实，来源合法，本院予以采信。经审理查明，初军、乔丽思系方正县韵达快递工作人员。2020年1月7日13时许，卢伟军去韵达快递取邮件，在店内卢伟军因快递配送服务问题和乔丽思、初军发生争执。争执中，乔丽思将卢伟军推搡出韵达快递，初军紧随二人跟出门外。随后，三人在韵达快递门外撕打起来，期间卢伟军用手拽乔丽思的头发，并用纸壳桶打初军的头部，乔丽思、初军用手、脚殴打卢伟军面部、腿部等身体部位。同日13时36分，方正县公安局方正派出所接到110指挥中心指令，卢伟军报警称在酒厂附近韵达快递被人打了，请出警。方正派出所接警后出立即出警开展调查取证工作，当日调取了案发现场韵达快递内监控视频，对乔丽思进行了询问，并制作了询问笔录。2020年1月8日至14日期间，方正派出所对卢伟军、初军、王丹、李凤云进行询问，并分别制作了询问笔录。卢伟军向公安机关提交了方正县人民医院2020年1月9日出具的诊断证明书，该证明记载对卢伟军的初步诊断为：左膝部外伤、头面外伤，处理意见为：住院治疗。2020年1月14日，方正派出所依据查明的事实，对卢伟军履行行政处罚前的告知程序，三人均表示不提出陈述和申辩。同日，方正派出所办案民警提交呈请行政处罚报告，报请后经逐级审批，方正县公安局作出方公（方）行罚决字[2020]31号行政处罚决定，对卢伟军给予行政拘留五日的行政处罚，并送达给卢伟军。随后，方正县公安局将卢伟军送到方正县拘留所执行拘留，并将卢伟军被执行行政拘留情况告知了卢伟军的家属卢伟冰。2020年1月19日，卢伟军因拘留期限届满被解除拘留。同时查明，2020年1月14日，方正县公安局作出方公（方）行罚决字[2020]29号行政处罚决定和方公（方）行罚决字[2020]30号行政处罚决定，分别对初军、乔丽思给予行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款”。本案中，方正县公安局依据询问笔录、证人证言、现场监控视频等证据，认定卢伟军存在用手拽乔丽思头发，并用纸壳桶打初军头部的违法事实，并据此认定卢伟军构成殴打他人，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对卢伟军作出被诉行政处罚决定，该处罚决定适用法律正确、处罚适当。方正县公安局接到报警后，依法处警、开展调查、收集证据，在作出行政处罚决定前履行了告知、审批等程序，在作出被诉行政处罚决定后依法向卢伟军送达，并告知救济途径，故方正县公安局作出的行政处罚决定程序合法。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告卢伟军的诉讼请求。案件受理费50元，由原告卢伟军负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。审 判 长  王琳琳人民陪审员  高 英人民陪审员  高晓娜二〇二〇年八月十日书 记 员  刘佳泉