广西壮族自治区鹿寨县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂0223行初22号 原告：黄志敏，男，1969年12月2日生，汉族，原住广西柳州市天山路********，现住广西柳州市。 被告：鹿寨县公安局交通管理大队，住所地：鹿寨县鹿寨镇迎宾路**，统一社会信用代码：1145022300777944056。 负责人：陆炳君，职务：大队长。 委托代理人：周友军，职务：鹿寨县公安局交通管理大队副教导员。（特别授权） 被告：鹿寨县公安局，，住所地：鹿寨县鹿寨镇政军路** 法定代表人：熊启尧，职务：局长。 委托代理人：李杰，职务：鹿寨县公安局法制大队大队长，特别授权。 委托代理人：谢柳军，职务：鹿寨县公安局法制大队民警，特别授权。 原告黄志敏诉被告鹿寨县公安局交通管理大队、鹿寨县公安局不服行政处罚决定及行政复议决定一案，本院于2019年5月12日受理后，依法组成合议庭，于2020年7月9日公开开庭进行了审理。原告黄志敏，被告鹿寨县公安局交通管理大队的委托诉讼代理人周友军，被告鹿寨县公安局委托诉讼代理人李杰、谢柳军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年3月11日，鹿寨县公安局交通管理大队对原告黄志敏2020年2月16日16时08分，在鹿寨镇大桥路实施机动车违反规定停放、临时停车且驾驶人不在现场或驾驶人虽在现场拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的违法行为作出处以150元罚款，记0分的处罚决定。 原告黄志敏诉称，2020年2月26日，原告驾驶桂BD538**小汽车在鹿寨镇大桥路行驶，临时短暂停车时，被告鹿寨县公安局交通管理大队以现场附近安装的固定路面监控设备拍摄照片，对被告实施了行政处罚，罚款150元。原告认为被告鹿寨县公安局交通管理大队实施行政处罚无视客观存在事实以及证据，且事实以及证据不足以适用法律法规相应条款进行处罚，违法强行实施行政处罚决定，原告对鹿寨县公安局交通管理大队作出的行政处罚决定提请被告鹿寨县公安局申请行政复议，被告鹿寨县公安局作出维持行政复议决定。为了维护原告的合法权益和纠正被告违法行政行为，请求法院判决：1、确认被告鹿寨县公安局交通管理大队作出的编号：450223-1204308156《处罚决定书》违法；2、确认被告鹿寨县公安局作出的编号：鹿公复字【2020】00002号行政复议决定书违法；3、赔偿原告经济损失150元；4、由被告承担本案诉讼费。 原告向本院提供如下证据： 网上交款凭证的截图，证明原告已经根据处罚决定在期限内缴纳罚款了。 被告鹿寨县公安局交通管理大队辩称，原告于2020年2月16日16时08分,驾驶车牌号为桂BD538**的小型轿车在鹿寨县鹿寨镇大桥路实施机动车违反规定停放的违法行为，大桥路全路段除停车泊位外全路段禁止停车，道路两旁设置有禁止停车标志牌，鹿寨县道路交通相关标志牌有住建局设置，大桥路设置的交通标志牌清晰、规范、明显，且有“电子警察监管区域停车行为违法，请立即驶离”的劝离标志。原告在停车时，对交通标志牌视而不见，在禁停路段无停车泊位处停车时长3分14秒以上，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条、第一百四十四条以及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条的相关规定，我局遂根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条第二款以及《广西道路交通安全条例》第六十四条第一款第四项的相关规定，对原告予以罚款150元的处罚。综上，原告黄志敏实施机动车违反规定停放的违法行为事实清楚、证据确凿，法律依据充分，请求人民法院驳回原告的全部诉讼请求。 被告鹿寨县公安局交通管理大队向本院提供如下证据： 第一组证据：公安交通管理简易程序处罚决定书（第1页），证明黄志敏在桂BD538**小型普通客车违反规定停放车辆的处罚决定书上签字确认。 第二组证据：机动车桂BD538**的违法相片（第2-5页），证明该车存在的违法事实。 第三组证据：大桥路禁止停车标志标牌图片（第6-7页），证明交通技术监控所抓拍的交通违法行为标志标牌完善。 第四组证据：鹿寨县启用道路交通违法行为自动记录系统公告（第8-12页），证明鹿寨县启用道路交通违法行为自动记录系统公告内容。 第五组证据：高空监控设备相关证据（第19-27页），证明拍摄机动车违法行为设备具备道路监控功能。 相关法律法规依据： 《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款，第一百一十四条，第九十三条第二款； 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第63条；《广西道路交通安全条例》第64条第一款第四项； 《中华人民共和国道路交通安全法适用指南》《广西壮族自治区道路交通安全条例释义》 被告鹿寨县公安局辩称，经我局依法调查查明，2020年2月16日16时08分，车牌号为桂BD538**的小型汽车无视交通禁停标志，在鹿寨县鹿寨镇大桥路禁止路段无停车泊位处停车达3分14秒以上，监控录像显示其不是行驶状态，已经违反了法律规定，被我局交通管理大队技术监控抓拍，并录入全国道路交通安全违法系统。经我局交通管理大队调查取证后，根据《根据中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款、第一百一十四条、第九十三条第二款，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条，《广西道路交通安全条例》第六十四条第一款第四项的规定，予以罚款150元的处罚。我局经审查复议，认为交通管理大队办理此案认定的事实清楚，程序合法，适用法律准确，处罚决定正确，裁量恰当，决定对原行政处罚决定予以维持，请求法院驳回原告的全部诉讼请求。 被告鹿寨县公安局向本院提供如下证据： 第一组证据：公安交通管理简易程序处罚决定书（第1页），证实桂BD538**小型普通客车2020年2月16日在鹿寨县鹿寨镇大桥路违规停放机动车被行政罚款150元的事实。 第二组证据：机动车桂BD538**的违法行为照片（第2-3页），证明桂BD538**小型普通客车的违法事实。 第三组证据：鹿寨县鹿寨镇大桥路禁止停车标志标牌图片（第4-5页），证明交通技术监控设备所抓拍的交通违法行为路段标志标牌完善、位置明显。 第四组证据：鹿寨县启用交通道路交通违法行为自动记录系统公告（第6-8页），证明在启用交通道路交通违法行为自动记录设备前，已依照法定程序向社会公布。 第五组证据：交通违法行为自动记录设备合格证明（第9-10页），证明交通违法行为自动记录设备按照规定检验合格。 第六组证据：行政复议决定书（第11-14页），说明鹿寨县公安局维持原告处罚决定。 第七组证据：行政复议文书送达回证（第15页），证明行政复议决定书已经依法送达告知当事人黄志敏并已生效。 经质证，被告对原告提供的证据无异议。原告对被告鹿寨县公安局交通管理大队提供的第一组证据真实性认可，但对处罚结果有异议，对第二组证据无异议，对第三组证据的证明目的不认可，对证第四组证据的真实性不认可，对第六组证据的合法性不认可，对其适用的法律依据的正确性认可；原告对鹿寨县公安局提供的第一组证据真实性认可，不认可其证明目的，对第二组证据无异议，第三、四组证据的真实性不认可，对第六组证据的合法性不认可，对第七组证据的真实性认可。 本院对原、被告提交的证据合法性、真实性、关联性予以确认，可以作为认定本案相关事实的依据。 经审理查明，原告黄志敏于2020年2月16日16时08分，驾驶车牌号为桂BD538**的小型汽车在鹿寨县鹿寨镇大桥路禁停路段无停车泊位处停车达3分14秒以上，该路段双向都设置了禁停标志标牌，该路段启用道路交通违法行为自动记录系统，且该系统按照规定检验合格。被告鹿寨县公安局交通管理大队于2017年6月1日形成《鹿寨县启用道口路交通违法行为自动记录系统公告》将鹿寨县道路违法行为自动记录系统分布情况向社会公布。鹿寨县公安局交通管理大队依据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款、第一百一十四条、第九十三条第二款《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条、《广西道路交通安全条例》第六十四条第一款第四项，决定予以原告150元罚款处罚。原告黄志敏于2020年3月11日缴纳罚款后，对该处罚决定不服，向鹿寨县公安局申请行政复议，经鹿寨县公安局审查复议，认为交通管理大队办理此案认定的事实清楚，程序合法，适用法律准确，处罚决定正确，裁量恰当，决定对原行政处罚决定予以维持。原告认为鹿寨县公安局交通管理大队作出的行政处罚决定以及被告鹿寨县公安局作出的行政复议决定有误，遂诉至法院。 本院认为，一、关于鹿寨县公安局交通管理大队对原告作出的行政处罚证据是否确凿，事实是否清楚，程序是否合法问题。原告主张停车妨碍其他行人和车辆通行才应受到处罚，而原告没有妨碍其他行人和车辆通行因此不应受处罚。原告认为在没有妨碍其他行人和车辆通行的情况下，交警应该先给予口头警告，但是没有给予警告直接处罚存在错误，原告还认为根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第63条第一款的规定，在机动车道和非机动车道和人行车道设有隔离设施的车道才不能停车，而其停车的位置没有设置机动车车道、非机动车道和人行道的隔离设施，因此没有违反该条例。本院认为，依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条：“机动车在道路上临时停车，应当遵守下列规定：（一）在设有禁停标志、标线的路段。不得停车。二被告提供的涉案路段禁停标志牌图片、涉案车辆违法事实照片及原告驾驶涉案车辆在停车路段的即时状态照片等，足以证实原告将涉案车辆停放于禁停路段，故被告确认原告实施违法停车行为，事实清楚，证据确凿，符合法律规定。原告实施了上述违法行为，被告鹿寨县公安局交通警察大队于2020年3月11日对其作出罚款150元的处罚，并于同日当场向其交付处罚决定书，告知其申辩及提起诉讼的权利及途径、期限，符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条、第三十九条、第四十条之规定，程序合法。 二、关于鹿寨县公安局作出的行政复议决定是否合法问题。鹿寨县公安局作为鹿寨县公安局交通管理大队的上级政部门，是行政复议职能机关。原告于2020年3月11日向鹿寨县公安局申请行政复议，鹿寨县公安局及时进行审查，于同日受理其复议申请，鹿寨县公安局依法受理原告所提行政复议申请后，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项，于2020年4月27日作出复议决定，并于同日向原告送达《行政复议决定书》，并告知其起诉权利及起诉期限，适用法律正确，程序合法。 综上所述，本案行政处罚决定及行政复议决定事实清楚、证据确凿、程序合法，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告黄志敏的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告黄志敏负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于柳州市中级人民法院。 审 判 长  邓志璟 人民陪审员  陈石喜 人民陪审员  黎永堂 二〇二〇年八月十九日 法官 助理  罗菲菲 书 记 员  潘西西