贵州省贵阳市花溪区人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0111民初7393号原告：贵州贵安新区管理委员会社会事务管理局，住所贵阳市花溪区思孟路数字经济产业园**。负责人：王维志。委托诉讼代理人：管永祥，贵州省贵安新区贵新法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：彭凯，贵州省贵安新区贵新法律服务所法律工作者。被告：贵州本真教育咨询有限公司，住，住所贵阳市观山湖区诚信路西侧融创名品城****/div>法定代表人：田维山，系该公司总经理。原告贵州贵安新区管理委员会社会事务管理局（以下简称为贵安新区社会事务局）与被告贵州本真教育咨询有限公司（以下简称为本真教育公司）买卖合同纠纷一案，本院于2020年5月27日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告贵安新区社会事务局委托诉讼代理人管永祥、彭凯和被告本真教育公司法定代表人田维山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告贵安新区社会事务局向本院提出诉讼请求：1.判令被告退还原告货款1252863.5元，并自2020年5月17日起按上述款项每日千分之十的标准，支付原告违约金至此款项得以全部清结时止；2.诉讼费由被告承担。事实与理由：2020年2月17日，原被告签订《委托代理采购合同》，约定原告委托被告采购防疫物资：体温抢960把，360元/把；一次性医用口罩401736只，3.5元/只，合同约定总金额为1751676元。被告除应保障采购物资符合国家相关质量检测标准外，所有产品应在2020年3月10日前全部供货完毕。合同签订后，被告向原告供应了4988125.5元的物资，未按约全部供应完毕。双方协商一致退款，但被告未按约定退款，原告特诉至法院。被告本真教育公司辩称：1、对原告诉请的应退款本金1252863.5元无异议，但被告在原告起诉后已经退还5万元给原告，所以现在应退还的金额为1202863.5元。但是鉴于公司目前的经营情况，被告暂时没有支付能力。2、原告主张的违约金标准过高。公司仅为委托采购单位，基于2020年年初疫情的影响，我公司与原告相关政府单位也有良好业务往来，无法按期供货非被告原因导致，不是被告故意为之，且被告也在积极向案外人追索已经支付的物资款，请法院考虑我公司做事的初心，能够调低违约金的计算标准。本院经审理认定的事实如下：被告本真教育公司系专门从事教育咨询服务的教育机构。2020年2月19日，原告贵安新区社会事务局（甲方）与被告本真教育公司（乙方）签订《委托代理采购合同》，约定为了提前做好开学疫情防控物资问题，甲方委托采乙方采购防疫物资，物资内容和价格如下：1.体温抢：960把×360元/把（无票）＝345600元；2.一次性医用口罩401736×3.5元/只（价格具体采购情况待定，不超过预算3.5元/只）＝1406076元（无票）。合同总价款为1751676元。乙方确保在3月1日前体温抢全部供货及5万只一次性医用口罩；在3月10日前剩余351736只一次性医用口罩供货完毕，确保不影响开学。款项由甲方在签订合同之日一次性支付到乙方账户，由乙方代理采购；乙方在供货时按合同要求补齐防疫物资发票。乙方指定的企业或公司逾期交货的，按逾期交货部分货款计算，向甲方偿付每日千分之五的违约金，并承担甲方因此所受的损失费用。2020年2月20日，原告按合同约定通过银行转账方式向被告支付采购货款合计1751676元。合同签订后，被告通过向他人购买防疫物资，再供应给原告。2020年2月19日，由被告法定代表人田维山担任负责人的另一家公司贵州二十五时健康管理有限公司与橘妍大健康产业发展（深圳）有限公司签订销售合同，约定向该公司购买口罩50万只，每只2元，但该公司也未能履行口罩供应义务。被告为此已在长沙市天心区人民法院提起诉讼，要求退还剩余货款70.7万元等。被告应受物资供应企业的影响，实际只向原告供应了960把体温枪和43775只口罩，已供应物资的总额为4988125.5元。因被告无法再继续供应物资，双方进行了协商退款。2020年3月19日，原告向被告发函，要求被告将未到货的货款1252863.5元（357961只*3.5元/只）在3月20日之前退还原告。2020年3月27日，被告向原告出具《本真教育公司关于为贵安新区社会事务局代理采购口罩承诺退款的情况说明》载明，“本真教育公司于2020年2月20日收到贵安新区社会事务局三笔分别为1698456元、18220元、35000元的委托采购款项（体温抢960把，口罩401736只）。同日被告将100万元口罩定金支付到橘妍大健康产业发展（深圳）有限公司，后期交付口罩时间因口罩厂设备出现故障供货延期，同时造成贵州本真教育公司无法如期交付口罩…..目前贵安新区社会事务局收到982只额温枪（超出额温枪数量后期结算），一次性医用口罩43775只。本真教育公司未如期交付的一次性医用口罩357961只，折算人民币1252863.5元，须按约退款。本公司承诺4月2日前退款10万元，4月5日前退款96万元，剩余其他款项20余万元将于4月10日前退款完毕。”2020年4月1日，原告再次向被告发函，要求被告退还未到货资金1252863.5元全部退还。2020年4月6日，被告向原告出具《承诺书》，承诺将未到货的一次性医用口罩357961只（原合同约定数量401736只，已供货数量43775只），以2.35元/只的价格及时供货，合计841208.35元（含发票）。自本承诺签订之日起每天供货5-10万只，在4月27日前供货完毕，并同时提供每批口罩相应的发票。在4月27日前，被告未按本承诺供货的，原告将拒收口罩，被告须在2020年5月16日前退还未到口罩货款，并承担违约金，违约金按未到口罩货款每日千分之十计算。因口罩价格降低，被告须在5月16日前，将结余资金357961只×1.15元/只（3.5元/只-2.35元/只）＝411655.15元及时退还到社管局账户；若在5月16日前，被告未按约定时间退款，须承担违约金，违约金按未退货款总金额每日千分之十计算。承诺书出具后，被告既未按约供货，也未按合同约定退款，原告遂诉至本院。2020年4月16日，被告向原告退还货款5万元，尚欠应退货款1202863.5元。上述事实，有已经庭审质证的当事人陈述、《委托代理采购合同》、本真教育公司关于为贵安新区社会事务局代理采购口罩承诺退款的情况说明、银行转款凭证、承诺书等证据在卷佐证，本院予以确认。本院认为，依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力。合同当事人应当依照合同约定履行合同义务，不履行义务或者不完全履行义务应当承担违约责任。原被告签订《委托代理采购合同》约定原告委托被告采购防疫物资，但合同明确约定了采购物资的数量、价格、交货时间，原告也按照约定将货款全额支付给被告，双方实为买卖合同关系。因被告并未按照合同约定履行供货义务，双方协商一致退款后，被告应承担退还货款、赔偿违约金的责任。经查明，被告还应向原告退还的货款金额为1202863.5元，双方对此不持异议，且被告同意退还，故对原告要求被告退还货款1202863.5元的请求，本院予以支持，对原告主张超出该金额的5万元部分，因被告已经实际支付，故本院不予支持。关于逾期退款违约金，原被告签订的合同约定逾期交货的，按照逾期交货部分货款计算每日千分之五的违约金。被告在最后一次向原告承诺在2020年5月16日之前退款，逾期的按应退未退货款总额每日千分之十计算违约金。因被告并未按照承诺时间进行退款，故应当承担逾期退款违约金。关于原告主张的违约金标准，被告认为过高要求进行调整。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条规定，当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。在原告未提交证据证明被告逾期退款造成的具体损失的情况下，被告逾期退款给原告造成的损失，主要为资金占用利息损失，故本院认定原告主张每日千分之十的违约金标准明显过高，本院综合逾期退款产生的实际损失、合同履行情况、未能供货的原因和当事人的主观过错程度等因素，酌情调整违约金标准为以应退未退货款1202863.5元为基数，按照年利率12%的标准，从逾期退款之日2020年5月17日计算至实际退款之日。对原告主张超出上述计算标准的违约金，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条之规定，判决如下：一、被告贵州本真教育咨询有限公司于本判决生效之日起五日内向原告贵州贵安新区管理委员会社会事务管理局退还货款1202863.5元和逾期付款违约金（违约金以1202863.5元为基数，按照年利率12%的标准从2020年5月17日计算至实际退清货款之日止）。二、驳回原告贵州贵安新区管理委员会社会事务管理局的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8038元（已减半收取），由原告贵州贵安新区管理委员会社会事务管理局承担320元，被告贵州本真教育咨询有限公司负担7718元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审判员  梁永雄二〇二〇年八月二十七日法官助理王思婷书记员吴青青