云南省楚雄彝族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2020）云23民终1038号上诉人（原审被告）：楚雄创优印图文有限公司。法定代表人：叶超，系该公司执行董事。委托诉讼代理人：段光华，云南精益律师事务所律师，特别授权代理。被上诉人（原审原告）：楚雄市紫溪镇源通汽车修理厂。法定代表人：周从明，系该公司总经理。委托诉讼代理人：周婷，云南荣楚律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：张薇英，云南荣楚律师事务所实习律师，特别授权代理。上诉人楚雄创优印图文有限公司（以下简称创优印图文公司）因与被上诉人楚雄市紫溪镇源通汽车修理厂（以下简称源通汽车修理厂）租赁合同纠纷一案，不服云南省楚雄市人民法院（2020）云2301民初315号民事判决，向本院提起上诉，本院于2020年7月15日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人创优印图文公司的法定代表人叶超及其委托诉讼代理人段光华，被上诉人源通汽车修理厂的委托诉讼代理人周婷、张薇英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人创优印图文公司的上诉请求：一、请求依法撤销原判第一、二项；二、本案全部诉讼费由被上诉人承担。事实及理由：一、一审认定事实不清。因被上诉人无法提供合法产权证明，故双方签订的《高炮户外广告发布代理合同》因违反相关法律、法规应认定无效。该合同内容因违反《楚雄彝族自治州城乡规划建设管理条例》该条例于2016年12月15日经云南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准。第三十三条规定：城乡规划区内户外广告的设置，应当经城市管理综合执法机构或者乡（镇）人民政府批准，按批准的地点、形式、高度、规格及期限设置。根据该规定，户外广告的设立前提是要有合法的行政批建程序，广告牌相应的使用期限都有相关部门来进行设定，上诉人在一审期间已向法院申请调取本案中被上诉人所属的广告牌在楚雄市城市综合管理执法局的审批手续，经楚雄市城市管理综合行政执法局答复：该单立柱户外广告未办理过合法手续。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“违反法律、行政法规的强制性规定而无效”。故双方签订的合同因违反上述法律法规而无效。上诉人使用广告牌期间应当向被上诉人支付使用期间的租金，但被上诉人所主张的违约金不应得到支持，因为支持违约金应建立在合同合法有效的基础上，如果合同被认定为无效就不应该支持违约金，何况在双方签订的合同中关于违约金适用的条款有明确约定，也有专门适用的情形，而一审判决上诉人承担违约金于事实、于法律无据。二、一审部分事实认定错误。首先，被上诉人于2019年10月14日就己向外发布本案诉争的广告牌报价单，其实也就以实际行为单方提前终止了与上诉人之间的广告代理合同，而在被上诉人诉请部分又要求支付2019年6月至12月期间的费用，这本身就与客观实际情况不符，同时被上诉人这样的行为是刻意扩大损失。上诉人之所以在2019年12月12日拆除广告，是因为在被上诉人在10月份单方终止合同后，被上诉人又私自和第三方中农联洽谈广告位租赁的事宜，因为上诉人在广告代理期间也是为中农联提供发布广告，所以广告位置上一直在使用上诉人为中农联所提供的广告画面，上诉人是在被上诉人免费使用广告画面两个多月的时间又不给上诉人任何说法的前提下才去拆除自己的广告画面。其次，上诉人与被上诉人所签订的合同，以及出具收款收据的经手人，以及后期与上诉人协商处理广告位租赁事宜和广告费劳务费事宜都是金学先，上诉人在2018年11月2日向金学先转款的50000元也是用于租金的支付，但一审以50000元没有合同约定的形式要件为由不予认可，在没有结合案件事实的基础上，简单的进行认定和评判，势必引发没有必要的诉争。综上所述，上诉人认为，一审认定事实不清，部分事实认定错误，导致一审适用法律错误，请求二审法院在查明案件事实的基础上依法支持上诉人的上诉请求。被上诉人源通汽车修理厂辩称，一审认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。请求二审驳回上诉，维持原判。源通汽车修理厂向一审法院起诉请求：一、判令解除双方签订的《高炮户外广告发布代理合同》，归还广告牌；二、判令创优印图文公司支付2018年6月1日至2019年12月31日的租金137500元及至合同解除之日的租金；三、判令创优印图文公司支付源通汽车修理厂违约金34000元；四、本案诉讼费由创优印图文公司承担。一审认定的事实：2019年5月20日，源通汽车修理厂与创优印图文公司签订《高炮户外广告发布代理合同》，约定：广告地点为楚雄市老达连坝老收费站，规格21米×6米×3面，形式：户外单立柱三面广告牌。创优印图文公司的广告画面文字内容应符合广告法等相关法律法规，创优印图文公司负责办理本合同所涉及的当地工商等报批手续及费用，源通汽车修理厂负责本广告牌的产权。发布期限三年，从2018年6月1日至2021年5月31日止。广告费：第一年租金100000元，第二年租金115000元，第三年租金125000元；租金每年一付；第一年租金在本合同签订后创优印图文公司付广告费的20%（即20000元）给源通汽车修理厂作为定金，余下80000元在2018年8月1日前一次性付清。每年的广告费于到期日前三月内付下一年租金，源通汽车修理厂须提供正式付款证明票据。广告牌（架）结构的设计、建造、维护、保养：1.源通汽车修理厂负责广告牌（架）结构的设计、施工、建造。源通汽车修理厂保证前述广告牌在安全、质量、用途等方面均符合国家有关规定、标准。如果源通汽车修理厂违反前述保证义务，因设计、施工建造原因造成的工伤事故及人员、车辆等安全事故，由源通汽车修理厂负法律责任及承担由此引起的经济损失。2.发布期间，创优印图文公司负责广告画面的维修、源通汽车修理厂负责本广告牌的维修、保养、管理费用。3.发布期间，源通汽车修理厂须自行对本广告发布质量和效果进行检查。4.源通汽车修理厂确保广告的清洁、完整，确保广告牌及附属设施的安全并承担由此产生的侵权行为之责任。源通汽车修理厂应保证该广告通过相关部门的审批，并保证该广告如期发行。5.发布期间或发布期后，如遇市政、规划及其他原因需拆除本广告牌（架），恢复场地原貌的，由源通汽车修理厂负责（包括所有费用）按有关规定执行，一切事项与创优印图文公司无关。创优印图文公司在租期内有权将广告位转租给第三方，源通汽车修理厂不得干预，不得私自联系第三方，源通汽车修理厂未及时适当履行或不履行、部分履行合同约定义务的，应向创优印图文公司支付合同总额的10%作为违约金，并应继续履行合同，因此造成创优印图文公司损失的，源通汽车修理厂应予赔偿。因政府行为、自然灾害等不可抗力因素使本广告不能继续正常发布，双方互不承担违约责任，广告费按年度未使用天数计算退还给创优印图文公司，有关费用，双方必须在5个工作日内结（付）清。创优印图文公司承租上诉广告牌后将广告牌出租给中农联，租赁期限于2019年9月24日届满。创优印图文公司于2019年12月12日将广告牌拆除。一审法院认为，当事人对自己提出的事实主张或反驳对方所依据的事实，应当提供证据加以证明，否则应承担不利的法律后果；依法成立并生效的合同对合同双方当事人有约束力，双方当事人应当按照合同约定履行义务。关于《高炮户外广告发布代理合同》效力问题。创优印图文公司主张《高炮户外广告发布代理合同》因源通汽车修理厂未取得户外广告的批准建设手续，违反《楚雄彝族自治州城乡规划建设管理条例》第三十三条的强制性规定而无效，该理由不属于《中华人民共和国民法总则》第四十三条、《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的情形。源通汽车修理厂与创优印图文公司签订的《高炮户外广告发布代理合同》系合同双方当事人的真实意思表示，内容亦不违反相关法律、行政法规的强制性规定，为有效合同，双方应遵循诚实信用原则，按照合同约定全面履行各自的义务。关于《高炮户外广告发布代理合同》解除问题。《高炮户外广告发布代理合同》约定租赁期限自2018年6月1日至2021年5月31日止，源通汽车修理厂起诉要求解除《高炮户外广告发布代理合同》。《中华人民共和国合同法》第二百二十七条规定“承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同”。根据《高炮户外广告发布代理合同》的约定，创优印图文公司应于2018年8月1日支付租金80000元，创优印图文公司未按时支付，源通汽车修理厂同意延迟至2019年9月底支付，但创优印图文公司亦未支付租金，源通汽车修理厂有权解除合同。且创优印图文公司于2019年12月12日自行拆除广告牌，《高炮户外广告发布代理合同》的合同目的亦不能实现，故认定《高炮户外广告发布代理合同》自2019年12月12日解除，创优印图文公司应向源通汽车修理厂返还广告牌。关于租金问题。源通汽车修理厂要求创优印图文公司支付自2018年6月1日起至2019年12月31日期间的租金137500元，《高炮户外广告发布代理合同》自2019年12月12日解除，故支持自2018年6月1日起至2019年12月12日期间的租金。自2018年6月1日起至2019年5月31日期间的租金为100000元，2019年6月1日至2019年12月12日的租金为51680元。创优印图文公司于《高炮户外广告发布代理合同》签订当日支付了20000元，故创优印图文公司还应向源通汽车修理厂支付的租金为131680元。关于违约金问题。源通汽车修理厂要求创优印图文公司按《高炮户外广告发布代理合同》第九条的约定支付违约金34000元。《高炮户外广告发布代理合同》第九条约定的是源通汽车修理厂未及时适当履行或不履行、部分履行合同约定义务的违约责任。创优印图文公司未按时足额支付租金，源通汽车修理厂同意延迟至2019年9月底支付，但创优印图文公司亦未支付租金；《高炮户外广告发布代理合同》约定合同期限自2018年6月1日至2021年5月31日，创优印图文公司于2019年12月12日提前拆除广告牌，创优印图文公司的上述行为构成违约，因创优印图文公司欠付的租金源通汽车修理厂同意延迟至2019年9月底支付，根据创优印图文公司违约情况以及《高炮户外广告发布代理合同》对双方违约责任的约定，对于源通汽车修理厂主张的违约金支持10000元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、第一百一十七条、第二百一十二条、第二百二十六条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：一、创优印图文公司于本判决生效之日起十日内向源通汽车修理厂支付2019年度的租金131680元；二、创优印图文公司于本判决生效之日起十日内向源通汽车修理厂支付违约金10000元；三、驳回源通汽车修理厂的其他诉讼请求。案件受理费减半收取计1865元，由创优印图文公司负担1567元（未交，于本判决生效之日起三十日内交纳），由源通汽车修理厂负担298元（已交）。二审中，双方当事人均未提交新证据。二审中，经征询双方当事人对一审认定事实的意见，上诉人创优印图文公司对一审认定“2019年5月20日，源通汽车修理厂与创优印图文公司签订《高炮户外广告发布代理合同》”有异议，认为并不是源通汽修厂与创优印图文公司签订《高炮户外广告发布代理合同》，而是金学先代表源通汽修厂与创优印图文有限公司签订合同。上诉人创优印图文公司认为一审遗漏认定：1、2020年3月25日，楚雄市综合管理行政审批局出具说明，本案诉争的广告位没有在行政审批局办理过合法的审批手续；2、2018年11月2日，上诉人向金学先支付了50000元的租金，同时金学先也代表被上诉人收取了20000元的定金，并出具相关的收据；3、楚雄齐盛汽车服务有限公司于2019年10月14日对外发布了本案诉争广告位的招租广告；4、2019年12月，金学先与上诉人的电话录音当中，金学先认可了在租赁合同履行期间其擅自与第三方中农联联系广告位出租事宜，以及其同意用上诉人与金学先名下企业所欠广告费充抵本案所诉争租金的事实。被上诉人源通汽车修理厂对一审认定的法律事实无异议。对双方当事人均无异议的一审认定的法律事实本院依法予以确认。对上诉人创优印图文公司针对一审法院认定法律事实提出的异议，将在以下部分进行评述。归纳双方当事人的诉辩主张，本案争议焦点为：一、双方签订的《高炮户外广告发布代理合同》是否有效。二、创优印图文公司是否应向源通汽车修理厂支付租金131680元及违约金10000元。三、创优印图文公司2018年11月2日向金学先所转款项50000元是否应在本案创优印图文公司应支付的租金中进行扣减。本院认为，《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。”第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”本案中，源通汽车修理厂与创优印图文公司签订的《高炮户外广告发布代理合同》系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律规定，系合法有效合同，对双方当事人均具有法律约束力，不得擅自变更或者解除合同。创优印图文公司主张《高炮户外广告发布代理合同》因源通汽车修理厂未取得户外广告的批准建设手续，违反《楚雄彝族自治州城乡规划建设管理条例》第三十三条的强制性规定而无效，该理由不属于《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的情形，故对其该项主张依法不予支持。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”《中华人民共和国合同法》第二百二十七条规定“承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同”。根据《高炮户外广告发布代理合同》的约定，创优印图文公司应于2018年8月1日支付租金80000元，创优印图文公司未按时支付，源通汽车修理厂同意延迟至2019年9月底支付，但创优印图文公司仍至今未支付租金，故出租人源通汽车修理厂依法享有合同解除权。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”第一百零八条规定：“当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。”本案双方签订的《高炮户外广告发布代理合同》约定租赁期限为2018年6月1日至2021年5月31日，创优印图文公司认可其系于2019年12月12日自行拆除广告牌，故依法认定《高炮户外广告发布代理合同》自2019年12月12日解除，创优印图文公司依法应向源通汽车修理厂支付自2018年6月1日起至2019年12月12日期间尚欠的租金131680元并依法承担违约责任。关于违约金问题，双方所签《高炮户外广告发布代理合同》第九条对源通汽车修理厂未及时适当履行或不履行、部分履行合同约定义务的违约责任进行了明确约定，现创优印图文公司单方构成违约，一审根据创优印图文公司违约情况以及《高炮户外广告发布代理合同》对违约责任的约定，对源通汽车修理厂主张的违约损失支持10000元并无不当。上诉人创优印图文公司针对其主张的源通汽车修理厂存在先行违约行为未提交充分有效证据证实，故依法不予支持。根据一审法院对金学先所做询问笔录，金学先明确认可2018年11月2日创优印图文公司向其所转款项50000元并非支付给源通汽车修理厂的款项，故对创优印图文公司主张该款项应在本案创优印图文公司应支付的租金中进行扣减的主张依法不予支持。综上所述，上诉人创优印图文公司的上诉请求不能成立，予以驳回；一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费3134元，由上诉人楚雄创优印图文有限公司承担（已交）。本判决为终审判决。本判决送达双方当事人后即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的二年期限内向一审法院申请强制执行。审判长  纪艳茜审判员  杨培松审判员  李晓黎二〇二〇年八月七日书记员  王 力