河南省濮阳市中级人民法院赔偿委员会决 定 书（2020）豫09委赔2号赔偿请求人刘春贵，男，1948年7月8日出生，汉族，住濮阳市华龙区。赔偿义务机关濮阳市华龙区人民法院，住所地濮阳市中原路东段。法定代表人荣延平,院长。委托代理人武熙春，该院工作人员。赔偿请求人刘春贵以拖延执行为由申请濮阳市华龙区人民法院（以下简称“华龙区法院”）国家赔偿一案，不服华龙区法院（2020）豫0902法赔3号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。赔偿义务机关华龙区法院国家赔偿决定认为：人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用刑事赔偿程序的规定。公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出。本案中刘春贵提出申请后，华龙区法院已采取查封房产及冻结利元公司资金账户的措施，由于利元公司提出执行异议，并形成多起诉讼，且该案的执行涉及民刑交叉问题，刘春贵的损失可在刑事追赃中得到救济，现华龙区法院已冻结吴素花在处非办的债权，故刘春贵申请执行的案件尚未终结，刘春贵提出的国家赔偿申请不予支持。依照《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2016〕20号)第十九条，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款、第二十三条的规定，决定如下:驳回赔偿请求人刘春贵的国家赔偿申请。赔偿请求人刘春贵向本院赔偿委员会申请称：刘春贵系华龙区法院（2015）华法民初字第7010号、07011民事判决书当事人。以上两案判决后，刘春贵向华龙区法院申请强制执行，执行案件案号是（2016）华法执字第809号和810号。2016年3月26日，刘春贵向华龙区法院递交执行申请书以及南乐县三友置业有限公司（以下称“三友公司”）有财产、有执行能力的证据，并要求查封三友公司售房收入80万元或查封现有的三套楼房。华龙区法院分别于4月7日和10日下发（2016）华法执字第809号执行裁定书和810号执行通知书。7月8日，华龙区法院去三友公司查封财产时发现三友公司28套现房已经销售完毕，且查封三友公司售房款已转移到聊城利元置业有限公司（以下称“利元公司”）帐户（三友公司、利元公司共同账户余额为109万元，且多次涉及司法诉讼）。2017年6月，三友公司非吸案件中止执行，给刘春贵造成的损失共计95万元，除去2019年底南乐县处非办恢复执行可以返还刘春贵本金35万元外，刘春贵还损失60万元。依据国家赔偿法第五条第三款的规定，申请华龙区法院国家赔偿60万元。赔偿义务机关华龙区法院答辩认为：一、刘春贵所称的借款已被生效的刑事判决书认定为非法吸收公众存款的涉案财物，其损失应在追脏中得到救济。2018年9月7日，南乐县法院作出（2016）豫0923刑初89号刑事判决书，认定三友公司从刘春贵处吸收资金35.0195万元，并附有（2015）华法民初字第7010号民事判决书。2017年7月13日，南乐县公安局函告华龙区法院，称华龙区法院执行的刘春贵诉三友公司一案与南乐县公安局侦办的三友公司非法吸收公众存款案为同一事实，且华龙区法院正在执行的三友公司财物属于涉案财物。2019年9月5日，南乐县打击和处置非法集资工作领导小组办公室函告华龙区法院，称因三友公司非法吸收公众存款案资产处置小组已开始对参与人进行资金兑付工作，华龙区法院在执行中查封的利元公司在南乐县农业银行设立的对公账户被纳入到兑付方案中，要求华龙区法院解除对利元公司账户的查封。2019年10月22日，南乐县打击和处置非法集资工作领导小组办公室发布公告要求非法吸收公众存款集资参与人限期申报债权。2019年10月24日，南乐县打击和处置非法集资工作领导小组办公室发布兑付方案公告。刘春贵的执行案件尚未终结，其请求国家赔偿没有法律依据。2016年1月29日，刘春贵申请强制执行。3月1日，华龙区法院对（2016）豫0902执809号执行案件（生效法律文书是（2015）华法民初字第7010号民事判决书）立案受理；3月26日，刘春贵提出被执行人有财产可供执行，要求尽快查封、冻结被执行人三套楼房并办理房产抵押手续，并尽快冻结聊城市利源置业有限公司资金80万元以及吴素华在三友公司的债权；4月7日，华龙区法院作出（2016）华法执字第809号裁定，冻结吴素花及其丈夫周瑞生在三友公司的债权3.6万元及利息；5月5日，华龙区法院到三友公司开发的锦绣华城项目部送达执行通知书，南乐县住建局房产监管股负责人称，该股没有锦绣华城小区房产资料，无法协助执行查封事项；5月11日，华龙区法院责令三友公司申报财产；7月8日，华龙区法院冻结利元公司150万元；后利元公司提出执行异议，被华龙区法院驳回；利元公司再次提出执行异议之诉，经二审发回重审后，华龙区法院于2017年7月27日判决驳回利元公司的诉讼请求；2016年7月27日，华龙区法院将三友公司负责人拘留5日；11月24日，华龙区法院查封三友公司门市房和住宅各一套，因刘春贵不配合评估而未处置；2017年7月2日，华龙区法院对利元公司在南乐县农业银行的资金监管账户150万元续冻（实际冻结126.98万元）。2018年10月9日，华龙区法院冻结吴素花在三友公司的债权80万元。2019年6月27日，华龙区法院对利元公司在南乐县农业银行的资金监管账户续冻，实际冻结150万元。2019年10月29日，刘春贵要求对吴素花在处非办的债权采取措施，华龙区法院也于当日作出（2016）豫0902执809号、810号执行裁定书，将吴素花作为集资参与人在三友公司的投资款尚未兑付的20万元和100万元予以冻结。综上，华龙区法院作出的（2020）豫0902法赔2号国家赔偿决定书程序合法、事实清楚、适用法律正确，应予维持。经审查查明：2015年12月24日，华龙区法院作出（2015）华法民初字第7010号民事判决，判决南乐县三友置业有限公司偿还刘春贵借款350195元及利息，吴素花承担连带责任，于判决生效后10日内履行完毕；案件受理费7753元，由三友公司、吴素花承担。2015年12月28日，华龙区法院作出（2015）华法民初字第7011号民事判决，判决吴素花偿还刘春贵借款本金36000元及利息，案件受理费900元，由吴素花承担。2016年1月29日，刘春贵向华龙区法院申请强制执行。3月1日，华龙区法院对（2016）豫0902执809号执行案件（生效法律文书是（2015）华法民初字第7011号民事判决书）立案受理，现正在执行。同日，华龙区法院对（2016）豫0902执810号执行案件（生效法律文书是（2015）华法民初字第7010号民事判决书）立案受理；5月5日，华龙区法院作出（2016）豫0902执810号执行通知书，责令三友公司限期履行向刘春贵支付欠款、迟延履行期间加倍债务利息并负担案件受理费和申请执行费用；7月27日，华龙区法院对三友公司法定代表人司建欣作出拘留决定；2017年7月13日，南乐县公安局函告华龙区法院，华龙区法院正在执行的刘春贵诉三友公司一案，与南乐县公安局侦办的南乐县三友置业公司非法吸收公众存款案为同一事实，且正在执行的三友公司的财物属于涉案财物；2018年12月10日，华龙区法院作出（2016）豫0902执810号执行裁定书，裁定中止华龙区法院（2015）华法民初字7010号民事判决书的执行。本院赔偿委员会认为：《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条规定：“人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿”。第五条规定：“对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：（三）对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的”。根据以上法律规定，因判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，对国家赔偿请求人的合法权益造成损害是请求人民法院承担国家赔偿责任的前提条件。本案赔偿请求人刘春贵申请强制执行的案件现仍在执行程序中，被执行人的涉案财产仍在被查封、冻结等执行措施中，刘春贵主张华龙区法院执行人员拖延执行对刘春贵造成经济损失与目前执行过程中仍对被执行人的涉案财产采取查封、冻结等执行措施的现状不符，刘春贵主张华龙区法院执行人员拖延执行对刘春贵造成经济损失无事实依据，其国家赔偿申请不符合法律及司法解释规定的国家赔偿的情形。综上，华龙区法院作出的（2020）豫0902法赔3号国家赔偿决定认定事实清楚，并无不当，应予维持。依据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款、第十九条第（一）项的规定，决定如下：维持濮阳市华龙区人民法院（2020）豫0902法赔3号国家赔偿决定；驳回赔偿请求人刘春贵的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年八月六日