山东省平原县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁1426行初22号 原告任年鹏，男，汉族，1976年10月14日出生，住平原县经济开发区。 委托代理人王利，平原君悦法律服务所法律工作者。 被告平原县公安局，住所地平原县共青团南路**。 法定代表人王**，局长。 委托代理人李秀华，平原县公安局法制大队民警。 委托代理人梁健，平原县公安局龙门派出所民警。 原告任年鹏不服被告平原县公安局治安管理行政处罚一案，于2020年7月3日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2020年7月6日向被告依法送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月28日公开开庭审理了本案。原告任年鹏及其委托代理人王利、被告副职负责人纪新纲及被告委托代理人李秀华、梁健到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告平原县公安局于2020年6月18日作出平公（龙门）行罚决字[2020]368号行政处罚决定书，认定：2020年4月19日晚上21时40分左右，石浩天、高金鑫在平原县城区金街西口处追逐拦截任振硕后将任振硕打伤，事后任振硕电话联系其父亲任年鹏到场，双方人员在平原县城区新世纪广场德克士门口相遇，任年鹏情绪激动辱骂石浩天等在场人员，民警到场执法过程中，任年鹏不服从民警命令，语言上辱骂威胁民警，且任年鹏涉嫌酒后驾驶，拒不配合交警执法检测并语言挑衅民警。以上事实有任年鹏的陈述和申辩，执法记录仪录音录像，现场视频监控等事实依据。综上，任年鹏阻碍执行职务的违法行为成立。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项、第五十条第二款之规定，决定给予任年鹏行政拘留八日的行政处罚。 原告诉称，该案程序不合法，认定事实不清、适用法律错误。原告人于2020年4月19日下午21时左右在家休息时，接到儿子任振硕的电话，称被五个年轻人无故拦截并进行殴打，并第一时间赶到现场，当即拨打110报警，随后发现有巡警在附近，遂要求救援保护儿子任振硕的人身安全。平原县公安局龙门派出所工作人员接警后将原告传讯审查，事后派出所不尊重事件事实真相及法律规定，向原告作出拘留8日的行政处罚，原告认为这种行为违背了我国适用法律以事实为依据的总原则，强行以治安管理处罚条例第五十条第一款第（二）项、第五十条第二款之规定裁定处罚原告，这种行为无法可依、与事实相悖、适用法律不当。故请求法院依法撤销被告作出的平公（龙门）行罚决字[2020]368号行政处罚决定书。 原告为证明其主张，向本院提交被告作出的平公（龙门）行罚决字[2020]368号行政处罚决定书一份，证明被告作出了本案被诉行政行为。 被告辩称，一、我局认定的事实清楚，证据确凿。2020年4月19日晚上21点40分左右，石浩天在高金鑫等人陪同下前往平原城区金街附近找于金（女），到场后发现任振硕正带于金离开，石浩天追上前拦截任振硕后挥手殴打任振硕，高金鑫随后赶到与任振硕发生冲突，任振硕出手打了高金鑫左侧眼角一拳，随后石浩天对任振硕进行殴打并将任振硕拖拽至大富豪KTV后侧胡同内继续进行殴打，高金鑫随后也到胡同内对任振硕进行殴打，任振硕未还手并趁机跑开，事后任振硕电话联系其父亲任年鹏到场，双方人员在平原县城区新世纪广场德克士门口相遇，任年鹏情绪激动，辱骂石浩天等在场人员，民警到场执法过程中，任年鹏不服从民警命令，语言上辱骂威胁民警，且任年鹏涉嫌酒后驾驶，拒不配合交警执法检测并语言挑衅值班民警。以上事实有违法嫌疑人陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言、现场监控、民警执法记录仪录音录像等证据证实。二、该案适用法律正确，程序合法，裁量适当。我局依法受案，对案件进行调查后查实：任振硕被石浩天、高金鑫殴打之后，其父亲任年鹏到场后情绪激动，对石浩天等在场人员有辱骂行为及肢体接触，民警到达现场处置过程中，任年鹏不听从民警劝阻，仍然对石浩天等现场人员进行辱骂，民警依法将任年鹏带至龙门派出所途中，任年鹏语言上威胁辱骂民警。现场在场人举报任年鹏涉嫌酒驾，交警在龙门派出所值班室内对任年鹏进行酒精吹气测试时，任年鹏不配合执法，并且在语言上对民警进行挑衅威胁，全程有执法记录仪同步录音录像为证。我局严格按照法律程序办理该案，履行处罚前告知等法律手续，对案件进行了集体讨论，履行了审核、审批手续，处罚决定书及时送达了涉案人员。综上所述，任年鹏阻碍执行职务违法行为成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项、第五十条第二款之规定，我局对任年鹏作出行政拘留八日的处罚，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，裁量适当。请求法院依法维持平原县公安局作出的平公（龙门）行罚决字[2020]368号行政处罚决定书。 被告为证明其主张，向本院提交如下证据：证据一、行政处罚决定书，证明对石浩天等人的处罚。证据二、受案登记表，证明受理案件。证据三、传唤证，证明对石浩天的传唤。证据四、鉴定意见及告知，证明对任振硕伤情的鉴定及告知情况。证据五、调取证据通知书，证明现场视频监控来源。证据六、接受证据清单，证明任年鹏自己提供证据情况。证据七、延长办案期限审批表，证明案件办理延期。证据八、行政处罚告知笔录，证明处罚前告知情况。证据九、行政处理审批表，证明审批程序、过程。证据十、送达回执，证明处罚决定书送达情况。证据十一、任振硕询问笔录，证据十二、石浩天询问笔录，证据十三、高金鑫询问笔录，以上证据证明被打起因过程及任年鹏驾车到场过程。证据十四、于金询问笔录，证据十五、通话记录（刘子申），证据十六、张根森询问笔录，以上证据证明任振硕被打起因经过。证据十七、闫志远询问笔录，证据十八、范晓明询问笔录，以上证据证明任振硕被打的经过及任年鹏到场后的过程。证据十九、滕永建询问笔录，证据二十、吕春雨询问笔录，以上证据证明任年鹏到场后的过程。证据二十一、任年鹏询问笔录，证明任年鹏到场的经过。证据二十二、办案说明，证明证人作证情况。证据二十三、于金与石浩天微信聊天截图，证明石浩天要求于金作假证。证据二十四、户籍及前科情况，证明石浩天等人户籍及前科情况。证据二十五、罚款回执，证明对石浩天、高金鑫的处罚执行情况。证据二十六、诊断证明，证明石浩天的伤情情况。证据二十七、吸毒现场检测报告，证明石浩天等人吸毒现场检测情况。证据二十八、集体议案记录，证明重大案件的集体讨论。证据二十九、现场监控、询问录像、执法记录仪录像光盘共九张，证明任年鹏阻碍执行职务的过程。 经庭审质证，原告对被告提交的证据质证意见如下：证据一至证据七、证据十至证据二十、证据二十二至证据二十七，因与本案无关，不予质证。对证据八中任年鹏的处罚告知笔录其真实性认可，对证明目的不予认可，因为该证据中任年鹏提出陈述和申辩，2020年5月28日任年鹏提交的申辩书中将报警的前后经过全部叙述，报警人并无行为不当的情形。对证据九处理审批表中第33页、34页无异议，但是对证据中陈述着辱骂等情形有异议。对证据二十一真实性认可。对证据二十八中对任年鹏的违法认定不予认可，在该认定书中陈述任年鹏的结论不予认可，没有事实和法律依据。对证据二十九中被告提交的询问任年鹏的视频和任年鹏自己提交的视频，该证据中没有任何体现任年鹏语言及行为有违法记录，该证据不能证明被告的主张，对任年鹏拒签文件的视频中，对视频光盘真实性认可，对证明目的不认可，该证据中任年鹏并无阻碍执行职务的行为，不能证明被告的主张。对执法记录仪视频录像不予认可，证明目的不予认可，在该证据中任年鹏也无违法行为，被告的主张不能成立。对任年鹏报警后的视频中，任年鹏在去派出所的车上，表现的情绪激动予以认可，但其结果不能认定为侮辱、诽谤罪名成立，另外任年鹏只是报警人员不是证人，在任年鹏报警开始至110民警到场，任年鹏的职责已经履行完毕，110民警不应对其强制到案说明情况，110民警的这种行为应属办案程序不当，在任年鹏到达派出所后，在配合交警做酒精吹气测试时也按照交警的要求履行了义务，并连续两次进行测试，均未显示有酒精含量，后交警又在无法无据的情况下要求任年鹏再次进行测试，任年鹏感觉受到无理要求向交警表明意见，执法人员不应将该行为认定为阻碍执行职务作出决定。龙门派出所民警无故限制原告的人身自由，强制传唤原告到派出所，该行为属于违法行为。在交警检测中原告积极配合，连续吹了8次检测仪，被告主张原告不配合执行公务不成立。2020年6月17日被告对原告下达了第二次处罚告知笔录，在原告当时提出申辩而被告不理睬的情况下，于6月18日就对原告下达处罚决定书，非法剥夺了原告的申辩权利，被告的行径属于违法行为。 被告平原县公安局对原告提交的证据无异议。 本院对上述证据认证如下：原告任年鹏提交的证据能够证明被告作出了本案被诉行政行为，本院予以认可。被告提交的证据一至证据六、证据十、证据十二、证据十四至证据二十、证据二十二至证据二十六，因与本案无关，本院不予评判。证据七能够证明被告依法延长办案期限，证据十一、十三能够证明任年鹏驾车的情况，证据二十七吸毒现场检测报告能够证明任年鹏吸毒检测情况，以上证据与本案具有关联性，本院予以确认。证据八、证据九、证据二十一、证据二十八及证据二十九中与本案相关的证据，可以作为认定案件事实的依据，本院对以上证据的关联性和真实性予以确认。 经审理查明，2020年4月19日晚21时40分左右，石浩天、高金鑫与任振硕发生冲突并对任振硕进行了殴打，任振硕事后通知其父亲即本案原告任年鹏，任年鹏找到任振硕后，双方人员在平原县城区新世纪广场德克士门口相遇，任年鹏向在琵琶湾北门执勤的巡警报案。执勤巡警在前往德克士门前广场过程中向110指挥中心汇报，指挥中心通知龙门派出所民警出警。任年鹏情绪激动，辱骂石浩天等在场人员，民警到场执法过程中，任年鹏不服从民警命令，在乘警车回派出所过程中，原告任年鹏在车上语言辱骂并威胁民警，经民警劝导，不听劝阻。因被举报涉嫌酒驾，在接受交警酒精检测时，经交警多次释明检测方法后仍不配合交警执法，且语言挑衅值班民警。被告平原县公安局针对原告以上行为，于2020年6月18日作出平公（龙门）行罚决字[2020]368号行政处罚决定书，决定给予任年鹏行政拘留八日的行政处罚。该处罚决定尚未执行。原告对该行政处罚不服，依法向本院提起行政诉讼。 本院认为，被告平原县公安局2020年4月19日晚21时许接警后，及时派民警到现场调查案件情况，在民警调查期间，任年鹏情绪激动，不服从民警命令，且在警车上出现语言上辱骂、威胁民警的过激行为，经民警劝导后仍不听从劝阻。因被举报涉嫌酒驾，在接受交警酒精执法检测过程中，经交警多次释明检测方法后仍不配合交警执法，且语言挑衅值班民警，通过被告提交的执法记录仪录音录像、询问笔录、现场执法视频等证据可以证实原告任年鹏上述违法行为的事实成立，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项、第五十条第二款之规定对原告作出行政处罚，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确。 《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。”《公安机关执行〈中华人民共和国治安管理处罚法〉有关问题的解释》第十二条规定“公安派出所承办的案情重大、复杂的案件，需要延长办案期限的，应当报所属县级以上公安机关负责人批准。”龙门派出所于2020年4月19日受理案件后，在办理过程中认为该案案情复杂，依法向被告申请延长办理期限，符合以上法律规定。且被告在对原告作出行政处罚前依法进行了处罚告知，并告知原告依法享有陈述和申辩的权利，在作出处罚决定后依法向被告进行了送达。原告任年鹏拒绝签字不影响该程序的履行，被告作出行政行为程序合法。 综上所述，被告平原县公安局作出的平公（龙门）行罚决字[2020]368号行政处罚决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告任年鹏的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告任年鹏负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省德州市中级人民法院。 审 判 长  王晓彤 人民陪审员  任万国 人民陪审员  金 辉 二〇二〇年八月七日 法官 助理  薛安安 书 记 员  王乐斌