山东省临清市人民法院行 政 判 决 书（2020）鲁1581行初66号原告刘昌仁,男，汉族，1949年12月27日出生，文盲，住临清市。委托诉讼代理人王保军，临清奋斗法律服务所法律工作者。被告临清市公安局，住所地临清市先锋路中段。法定代表人石宝生，局长。出庭负责人郭宜新，副书记。委托诉讼代理人郑健、高海敏，该局干警。第三人刘昌文，男，汉族，1954年6月28日（阴历五月初十），文盲，住临清市。原告刘昌仁诉被告临清市公安局不履行法定职责一案，于2020年6月19日向本院提起行政诉讼。本院同日立案后，于法定期限内向被告送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月22日公开开庭进行了审理，原告及其委托诉讼代理人王保军，被告出庭负责人郭宜新及其委托诉讼代理人郑健、高海敏，第三人刘昌文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘昌仁与第三人刘昌文因土地问题发生打斗，原告受伤后向被告报案，被告接受报案后至起诉之日未向原告送达本案行政处罚决定书。原告刘昌仁诉称：2019年10月份的一天，原告与第三人因发生土地纠纷，第三人打伤原告。原告打电话向被告报警。由被告的八岔路派出所的指导员随同华美医院的救护车，将原告送到华美医院抢救治疗。原告多次找被告的八岔路派出所，要求处理第三人打伤原告一案，但是，至今未有处理结果。原告认为，被告对第三人打伤原告一案，至今不作出处理决定的行为，侵害了原告的合法权益诉至法院，请求依法判决被告对第三人打伤原告一案限期作出处理决定，并确认被告行政行为违法。原告刘昌仁向本院提交了吴贵凤证言1页、潘庄卫生院病历1页、八岔路卫生院病历1页、聊城市第二人民医院出车证明1页、门诊单据1页、照片1页、××诊断书1页、基本医疗保险结算单1页、身份证1页（均为复印件）。被告临清市公安局辩称：2019年10月15日晚8时30分许，在临清市八岔路镇路庄村南头的麦田里，路庄村村民刘昌仁与其弟弟刘昌文因地边的事情发生争执后发生打斗，打斗过程中刘昌文用铁锹拍打刘昌仁的身体。2019年12月6日，临清市公安局刑事科学技术室出具法医学人体损伤程度鉴定书，鉴定意见为刘昌仁之伤情属轻微伤。以上事实有受害人的陈述、证人证言、伤情程度鉴定书、违法嫌疑人的陈述和申辩等依据。本案从受案、传唤、询问、鉴定、送达、告知、处罚均依法进行。2019年10月15日案发后，经临清市公安局110指挥中心指派，临清市公安局八岔路派出所值班民警快速处警并依法受理。经初查，于2019年10月16日受理该案并告知报案人。经询问报警人和相关证人，固定相关证据。因案情复杂，临清市公安局依法对该案延长办理期限一个月，2020年1月5日对违法嫌疑人刘昌文作出行政处罚告知笔录，2020年5月26日临清市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定，决定给予刘昌文行政拘留十日并处罚款伍佰元的行政处罚。因新型冠状病毒防疫防控的需要，临清市行政拘留所暂时不接受执行违法行为人的拘留，因此，暂时不能执行对刘昌文的行政拘留。综上所述，我局作出的临公(八岔路)行罚决字[2020]第135号行政处罚决定书，认定的事实清楚，证据确凿，程序合法，处罚适当，适用法律准确，请法院维持临清市公安局的处罚决定。被告临清市公安局向本院提交了以下证据（复印件）：1、被告对刘昌仁、刘昌文、刘伯波、刘伯魁、陈海敏、吴国富、张云龙等人的询问笔录，现场平面图、2019年12月6日临清市公安局刑事科学技术室临公（刑）鉴（伤）字【2019】701号法医学人体损伤程度鉴定书及其送达回执等其他事实材料一宗。2、本案受案登记表、受案回执、行政处罚告知、延长期限审批表、行政处罚决定及其送达回执等程序材料。3、情况说明2份。被告适用的法律依据是：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款规定内容。第三人刘昌文述称：我收到处罚决定书了。这件事持续了6年，打架之后，他说我没帮忙，给我要地，我让了半亩，他种了三年。他又去吃我家的地，前年的时候派出所去的，处理地后，原告不认可。过年后给麦子施肥，走到北头，他不让给麦子施肥，他把拉的绳子解开了不让施肥。到了派出所，他说我的电动三轮车里有七节鞭，其实没有。待了20多天，又说有人打他，他说要去拔苗。到4月，给我打电话，让我去地里等着，给他要本，他说大队不给本。这几年我的地都是他割的，他不让我犁地，让他半亩还不行。今年我种的棒子，他又吃了我的17步远，用尺子量是34米。他说我打他，他是用头顶我，我没有踩打他的腿，他说俺踩他的腿，我给他要证明人。第三人刘昌文未向本院提交任何证据。经庭审质证，被告对原告提交的相关病例证明无异议。案发后被告依法定程序，及时受理后，经初查正式予以受理，在查清事实基础上，依法对第三人作出行政处罚决定。第三人对原告证据的意见是，材料我不看了，我对原告的证据不接受。从一开始拉到医院去，第二天他就回去了，又去八岔路医院。他没有鉴定只是开的单子，我不认可。原告对被告证据的意见是，我没见到处罚决定书，我没收到。被告没有证据证明原告拒绝接受，且原告没有文化，没有任何证据证明给原告送达，并不能证明拒绝接收的情况事实，对处罚决定被告也没有证据证明给原告送达。因此，被告给原告送达伤情鉴定及处罚决定书的事实即原告接受的事实不能成立。第三人对被告证据的意见是，他用头撞我，我躲了一下，他自己撞地上了，他腿出血，我没打他，我需要他证明。他的伤情是法医鉴定的。他在华美院区住院，开的单子我不认可，我需要他用证据证明。本院对上述证据认证如下：（一）原告提交的身份证，证实其身份，与本案具有关联性，可以作为本案的有效证据。其他证据证实原告住院治疗的情况和费用支付情况，属于另一民事法律关系，与本案不具有直接关联性，本案不予涉及，不能作为本案的有效证据。（二）被告提交的证据1、2，是被告作出本案行政处罚决定的证据依据，证实内容与本案具有关联性，可以作为本案的有效证据。（三）被告提交的关于向原告和第三人留置送达文书的情况说明，可作为参考。经审理查明，2019年10月15日晚8时30分许，在临清市八岔路镇路庄村南头的麦田里，原告刘昌仁与第三人刘昌文（原告之弟弟）因地边的事情发生争执后发生打斗，打斗过程中刘昌文用铁锹拍打刘昌仁的身体。经法医鉴定，刘昌仁之伤情属轻微伤。2020年5月26日，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定，决定给予刘昌文行政拘留十日并处罚款伍佰元的行政处罚，并制作了本案行政处罚决定书。庭审中，被告称，向刘昌仁与刘昌文留置送达本案行政处罚决定书，刘昌文当庭认可收到了；但刘昌仁不认可收到了。被告称因为疫情防控，本案行政处罚决定尚未执行。本案庭审结束后，被告向刘昌仁与刘昌文送达了本案行政处罚决定书。本院认为，本案中，刘昌文致伤刘昌仁身体，刘昌仁之伤情属轻微伤，有刘昌文、刘昌仁等人询问笔录、鉴定意见书等材料在卷为凭。被告认定刘昌文致伤刘昌仁的事实清楚、证据确凿。被告从接到报警、受理报案、立案，传唤询问当事人与证人。之后，被告又委托鉴定并送达鉴定意见，进行了处罚前告知、行政处罚呈报审批，并于2020年5月26日制作行政处罚决定书，2020年5月27日向刘昌文送达行政处罚决定书，刘昌文认可收到了行政处罚决定书。同日，被告称向原告留置送达行政处罚决定书，原告不予认可。综合案情，被告从接到报警、受理报案、立案，传唤询问当事人与证人，直至作出本案行政处罚决定书，并于2020年5月27日向刘昌文送达行政处罚决定书；被告称，同日，向原告留置送达行政处罚决定书，原告虽不予认可，但是，以上均发生在原告起诉【即2020年6月19日】前。因此，就本案而言，被告已经履行了相应法定职责，故，原告请求依法判令被告对第三人打伤原告一案限期作出处理决定并确认被告行政行为违法的诉讼请求，理由不能成立，本院不予支持。另外，关于原告住院治疗的情况和费用支付情况，属于另一民事法律关系，原告可另行起诉，不是本案审理的范围，本案不予涉及。综上所述，原告之诉求的理由不能成立，应予驳回，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告刘昌仁的诉讼请求。案件受理费50元，由原告刘昌仁负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。审 判 长  张荣昌人民陪审员  刘 杰人民陪审员  李铭香二〇二〇年八月二十四日书 记 员  高 敏附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定：“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”