广东省东莞市第三人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1973民初6332号原告：罗怀文，男，1987年8月1日出生，汉族，住湖南省永州市零陵区**************，公民身份号码为431************615。委托诉讼代理人：李琼，广东法丞汇俊律师事务所律师。委托诉讼代理人：张泰峰，广东法丞汇俊律师事务所律师。被告：彭广华，男，1998年10月26日出生，汉族，住湖南省隆回县******6****附1号，公民身份号码为430************674。被告：中国太平洋财产保险股份有限公司东莞分公司，经营场所为广东省东莞市南城区********太平洋保险大厦一层、六至十三层。负责人：何晓东，系该公司总经理。委托诉讼代理人：赖伟燕，女，1992年9月17日出生，汉族，住广东省东莞市南城区**************，公民身份号码为441************823，系该公司工作人员。委托诉讼代理人：江俊伟，男，1994年10月23日出生，汉族，住广东省东莞市万江区*********，公民身份号码为441************075，系该公司工作人员。被告：东莞市公安局凤岗分局雁田派出所，地址为广东省东莞市******。负责人：李远光。委托诉讼代理人：董佩，男，系派出所民警。被告：东莞市公安局凤岗分局，地址为广东省东莞市*********。负责人：张仲平，系该单位局长。委托诉讼代理人：黄新源，男，系东莞市公安局凤岗分局民警。委托诉讼代理人：苏维，男，系东莞市公安局凤岗分局民警。被告：东莞市*******民委员会，地址为广东省东莞市******祥新中路1号。法定代表人：邓满昌，系该单位主任。委托诉讼代理人：钱静，广东方中天律师事务所律师。原告罗怀文与被告彭广华、中国太平洋财产保险股份有限公司东莞分公司（以下简称太平洋财险东莞公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，于2020年5月27日公开开庭进行了审理。原告罗怀文及其委托诉讼代理人李琼,被告太平洋财险东莞公司的委托诉讼代理人赖伟燕、钟思婵到庭参加诉讼。被告彭广华经本院依法传唤,无正当理由拒不到庭参加诉讼。后本院依据原告罗怀文的申请，追加东莞市公安局凤岗分局雁田派出所（以下简称雁田派出所）、东莞市公安局凤岗分局、东莞市*******民委员会（以下简称雁田村委会）作为本案的共同被告参加诉讼。本院依法适用简易程序，于2020年7月1日再次公开开庭进行了审理。原告罗怀文及其委托诉讼代理人李琼,被告雁田派出所的委托诉讼代理人董佩，被告东莞市公安局凤岗分局的委托诉讼代理人黄新源、苏维，被告雁田村委会的委托诉讼代理人钱静，被告太平洋财险东莞公司的委托诉讼代理人江俊伟到庭参加诉讼。被告彭广华经本院依法传唤,无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。诉讼请求原告向本院提出诉讼请求：一、被告彭广华、太平洋财险东莞公司连带赔偿原告312202.30元[其中医疗费55906.42元、后续治疗费20000元、营养费2000元、住院伙食补助费2200元、护理费3300元、误工费33255.33元、残疾赔偿金168264元、被扶养人生活费311850元、精神损害抚慰金20000元、鉴定费2730元、交通费（含急救转运费）6000元，以上合计625505.75元，按事故责任，被告仍应赔付312202.30元]，上述赔偿金额中属于精神抚慰金部分在机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）范围内优先赔付，属于交强险、商业险赔偿的部分由被告太平洋财险东莞公司在保险限额内优先赔偿；二、被告彭广华、太平洋财险东莞公司共同承担本案诉讼费用。原告于诉讼过程中追加雁田派出所、东莞市公安局凤岗分局、雁田村委会作为本案共同被告参加诉讼，并要求被告雁田派出所、东莞市公安局凤岗分局、雁田村委会与被告彭广华、太平洋财险东莞公司对原告的损失承担连带责任。案件情况一、交通事故经过、事故责任划分2019年2月15日7时30分许，原告骑自行车在东莞市*************行驶，行至水布路段往雁湖公园方向右侧道路往左侧时，和同方向在双实线右侧第一车道由被告彭广华驾驶的巡逻摩托车（雁田治安队编号16号）发生碰撞，由此造成原告受伤及车辆损坏的交通事故。本次事故经东莞市公安局交通警察支队凤岗大队处理，认定原告负事故的主要责任，被告彭广华负事故的次要责任。原告称事发时是被告彭广华驾驶案涉摩托车撞向其骑行的自行车，且被告彭广华作为巡逻队队员，更应该注意路况、减速慢行，另被告彭广华可能存在超速行为，原告认为其只应负事故的次要责任，被告应负事故的主要责任。二、案涉摩托车的保险情况被告太平洋财险东莞公司承保了雁田治安队编号16号摩托车的交强险、第三者责任险（含不计免赔率），事故发生在保险期限内。交强险有责限额122000元（医疗费用、死亡伤残、财产损失限额分别为10000元、110000元、2000元），第三者责任险的限额为500000元。三、本案的争议焦点根据到庭原、被告的诉辩意见，本案的争议焦点为被告彭广华与被告雁田派出所、东莞市公安局凤岗分局、雁田村委会的关系。原告主张被告彭广华是被告雁田村委会聘请的员工，但案涉摩托车是被告雁田派出所配备给被告彭广华上班巡逻使用的，故原告认为被告彭广华、雁田派出所、东莞市公安局凤岗分局、雁田村委会均应对其损失承担责任。原告就其上述主张提交了加盖雁田派出所公章的证明、案涉摩托车照片复印件佐证。被告雁田派出所称经其核查所有工作人员信息，被告彭广华非其工作人员，事发时亦非履行其职务，其出具上述证明时是在没有核查清楚的情况下作出的错误证明。被告雁田村委会主张被告彭广华是其聘请的治安队队员，案涉摩托车亦属其所有，案涉摩托车的保险亦由其缴交，且事发时被告彭广华正在履行被告雁田村委会的职务。被告雁田村委会就其上述主张于庭后补交了东莞农村商业银行储蓄对帐单佐证。该储蓄对账单显示被告雁田村委会每月通过银行向被告彭广华转账支付“奖金”。被告太平洋财险东莞公司确认案涉摩托车的保险费由被告雁田村委会缴纳，且案涉摩托车的被保险人是被告雁田村委会。被告太平洋财险东莞公司就其上述主张提交了出险车辆信息表佐证。本院认为，被告雁田村委会提交的东莞农村商业银行储蓄对帐单与被告太平洋财险东莞公司提交的出险车辆信息表相互印证，足以证明被告彭广华是其聘请的员工，且被告雁田村委会确认被告彭广华事发时正在履行职务，故被告彭广华的责任应当由被告雁田村委会承担。被告雁田派出所已针对其作出的证明作出合理解释，本院对其主张予以采信，故原告要求被告雁田派出所、东莞市公安局凤岗分局对其损失承担责任，缺乏依据，本院不予支持。四、原告的损失和认定理由1.医疗费55906.42元。对于原告因本事故受伤已产生医疗费55906.42元（其中被告太平洋财险东莞公司垫付10000元），有相应的医疗收费票据、住院费用明细表等证据佐证，本院予以支持。2.后续治疗费20000元。拆除内固定物的20000元属于原告必然产生的损失，且出院记录、疾病诊断证明书中有相应的医嘱佐证，本院予以支持。3.营养费1000元。结合医疗机构加强营养的医嘱及原告的伤情，本院酌情支持1000元。4.住院伙食补助费2200元。原告住院22天，参照当地国家机关一般工作人员出差伙食补助标准100元/天计算即2200元。5.护理费3300元。原告主张护理费按照东莞市当地护工标准150元/天计算住院22天合理，本院予以支持，即150元/天×22天＝3300元。6.误工费26119.81元。原告事发时在东莞诚兴五金制品有限公司工作，收入证明载明原告月收入为6010元与原告提交的银行代发工资流水基本相符，本院予以采信。原告在休息时间内进行伤残鉴定，误工时间应当计算至定残日前一天，原告要求计算166天在合理范围内，本院予以支持。根据中国建设银行个人活期账户交易明细，原告事发后的工资发放情况为：2019年3月6日1562.62元、2019年3月22日1562.62元、2019年4月3日549.30元、2019年4月18日823.96元、2019年5月13日1091.66元、2019年6月14日655元、2019年7月4日436.66元、2019年7月5日1091.66元、2019年7月26日1091.66元、2019年8月28日1075.05元，上述款项的备注均为“工资”，被告太平洋财险东莞公司认为上述款项应当予以扣减。庭审中，原告确认其工资发放为上月工资本月发放，并称上述工资是工作单位基于人道主义发放的营养补助费，不属于工资发放。本院认为，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，误工费应当按照实际减少的收入计算，原告未能提交证据证明上述款项不是工作单位发放的工资，本院对其相应的主张不予采信，上述款项应当予以扣减，故此项费用为6010元－3125.24元＋6010元－1373.26元＋6010元－1091.66元＋6010元－655元＋6010元－2619.98元＋6010元－1075.05元＝26119.81元。7.残疾赔偿金283764元。原告提交的证据足以证明事发时原告在东莞市工作满一年以上、且有固定收入，原告主张残疾赔偿金、被扶养人生活费按照广东省一般地区城镇居民标准计算合理，本院予以支持。原告定残时的年龄为32周岁，残疾赔偿金应当计算20年，残疾系数为20%（九级伤残）。残疾赔偿金依法应当按照2018年广东省城镇居民人均可支配收入标准42066元/年计算为42066元/年×20年×20%＝168264元。原告定残时，其父亲罗光仁、母亲王春兰分别为60周岁、55周岁，扶养年限依法分别计算20年，由原告一人扶养；原告定残时，原告的儿子罗俊、罗豪分别为6周岁零11个月、2周岁零10个月，抚养年限依法分别计算11年又1个月、15年又2个月，由原告及其配偶共同抚养；被扶养人生活费按照2018年广东省城镇居民人均消费性支出28875元/年的标准依法计算为：28875元/年×20年×20%＝115500元。被扶养人生活费依法计算入残疾赔偿金，残疾赔偿金合计283764元。8.精神损害抚慰金10000元。原告因本次交通事故构成九级伤残，对其精神造成一定的伤害，其主张精神损害抚慰金合理，本院予以支持。结合被告彭广华的过错程度、东莞市的经济水平以及原告的伤残等级等情况，本院酌情支持10000元。原告主张精神损害抚慰金优先在交强险限额内赔付，符合《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第二款的规定，本院予以支持。9.鉴定费用2730元。原告为确定自身伤情产生的鉴定费用2730元，属于必要的合理费用，且有司法鉴定意见书、发票据等佐证，本院予以支持。10．交通费5000元。本院根据交通事故的实际需要以及一般合理的程度，酌情认定交通费5000元。原告伤在腰椎，其转院乘坐救护车产生的费用属于合理的必要费用，应予以支持，被告相应的抗辩意见，缺乏依据，本院不予采信。裁判结果本院认为，本案为发生在机动车与非机动车之间的机动车交通事故责任纠纷。原告对事故责任划分有异议，但未能提交相应的证据予以佐证，本院对原告相应的意见不予采信。交警部门作出的事故认定书，程序合法、结论公平，本院予以采信。原告第1-4项费用属于交强险医疗费用赔偿限额的损失，共计79106.42元，应由被告太平洋财险东莞公司在交强险医疗费用赔偿限额内赔偿原告10000元；原告第5-10项费用属于交强险死亡伤残赔偿限额的损失，共计330913.81元，应由被告太平洋财险东莞公司在交强险死亡伤残赔偿限额内赔偿原告110000元。原告超出上述交强险限额的损失为290020.23元，被告彭广华负事故的次要责任且是机动车一方，鉴于被告太平洋财险东莞公司承保了案涉摩托车的第三者责任险，则此部分损失应由被告太平洋财险东莞公司在第三者责任险限额内承担40%的赔偿责任，即116008.10元。综上，扣减被告太平洋财险东莞公司已为原告垫付的医疗费，被告太平洋财险东莞公司尚应赔偿原告110000元＋116008.10元＝226008.10元。被告彭广华、雁田村委会在本案中无需承担直接赔偿责任。原告超出上述标准的诉请，本院予以驳回。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条、第三十五条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条、第十条，《交强险条例》第二条、第二十一条、第二十三条，广东省道路交通安全条例第四十六条第一款第（四）项以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条、第一百四十四条的规定，判决如下：一、限被告中国太平洋财产保险股份有限公司东莞分公司于本判决发生法律效力之日起五日内赔偿原告罗怀文226008.10元；二、驳回原告罗怀文对被告彭广华、东莞市公安局凤岗分局雁田派出所、东莞市公安局凤岗分局、东莞市*******民委员会的诉讼请求；三、驳回原告罗怀文的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2991.52元，由原告罗怀文负担825.52元，被告中国太平洋财产保险股份有限公司东莞分公司负担2166元。受理费原告罗怀文已预交。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省东莞市中级人民法院。审判员  伦艳芬二〇二〇年八月十四日书记员  郑婵娟附：相关的主要法律条文（节选）1.《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第四十八条机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。2.《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。3.《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。第二十八条被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。第三十五条本解释所称“城镇居民人均可支配收入”、“农村居民人均纯收入”、“城镇居民人均消费性支出”、“农村居民人均年生活消费支出”、“职工平均工资”，按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市上一年度相关统计数据确定。“上一年度”，是指一审法庭辩论终结时的上一统计年度。4.《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条同时投保机动车第三者责任强制保险（以下简称“交强险”）和第三者责任商业保险（以下简称“商业三者险”）的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；（二）不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。被侵权人或者其近亲属请求承保交强险的保险公司优先赔偿精神损害的，人民法院应予支持。5.《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条因侵权致人精神损害，但未造成严重后果，受害人请求赔偿精神损害的，一般不予支持，人民法院可以根据情形判令侵权人停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉。因侵权致人精神损害，造成严重后果的，人民法院除判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任外，可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金。第十条精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：（一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；（二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；（三）侵权行为所造成的后果；（四）侵权人的获利情况；（五）侵权人承担责任的经济能力；（六）受诉法院所在地平均生活水平。法律、行政法规对残疾赔偿金、死亡赔偿金等有明确规定的，适用法律、行政法规的规定。6.《机动车交通事故责任强制保险条例》第二条在中华人民共和国境内道路上行驶的机动车的所有人或者管理人，应当依照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定投保机动车交通事故责任强制保险。机动车交通事故责任强制保险的投保、赔偿和监督管理，适用本条例。第二十一条被保险机动车发生道路交通事故造成本车人员、被保险人以外的受害人人身伤亡、财产损失的，由保险公司依法在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。道路交通事故的损失是由受害人故意造成的，保险公司不予赔偿。第二十三条机动车交通事故责任强制保险在全国范围内实行统一的责任限额。责任限额分为死亡伤残赔偿限额、医疗费用赔偿限额、财产损失赔偿限额以及被保险人在道路交通事故中无责任的赔偿限额。机动车交通事故责任强制保险责任限额由保监会会同国务院公安部门、国务院卫生主管部门、国务院农业主管部门规定。7.《广东省道路交通安全条例》第四十六条机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：（一）非机动车驾驶人、行人无事故责任的，由机动车一方承担赔偿责任；（二）非机动车驾驶人、行人负事故次要责任的，由机动车一方承担百分之八十的赔偿责任；（三）非机动车驾驶人、行人负事故同等责任的，由机动车一方承担百分之六十的赔偿责任；（四）非机动车驾驶人、行人负事故主要责任的，由机动车一方承担百分之四十的赔偿责任；（五）非机动车驾驶人、行人负事故全部责任的，由机动车一方承担不超过百分之十的赔偿责任。交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担责任。非机动车驾驶人、行人与处于静止状态的机动车发生交通事故，机动车一方无交通事故责任的，不承担赔偿责任。未参加机动车第三者责任强制保险的，由机动车方在该车应当投保的最低保险责任限额内予以赔偿，对超过最低保险责任限额的部分，按照第一款的规定赔偿。8.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。