广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂0102行初8号 原告郑春林，男，1971年2月28日出生，汉族，住南宁市兴宁区。 被告南宁市公安局交通警察支队一大队，住所地：南宁市西乡塘区秀厢大道**。 法定代表人罗建东，大队长。 行政负责人莫民超，副大队长。 委托诉讼代理人陶继忠，南宁市公安局交通警察支队一大队中队长。 原告郑春林不服被告南宁市公安局交通警察支队一大队（以下简称市交警支队一大队）交通行政处罚一案，原告于2020年6月3日向本院提起诉讼，本院于2020年6月5日立案受理，并于法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等诉讼材料。本院依法组成合议庭，于2020年7月27日公开开庭审理了本案。原告郑春林及被告市交警支队一大队行政负责人莫民超、委托诉讼代理人陶继忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告市交警支队一大队于2020年5月29日向原告作出《公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：4501071200137011），该决定书认定原告于2020年4月14日17时23分驾驶桂Ａ×××××小型越野客车在南宁市××乡塘区××东××里，实施“机动车违反规定停放、临时停车且驾驶人不在现场或驾驶人虽在现场拒绝立即驶离，妨碍其它车辆、行人通行的”违法行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条第一款第（五）项的规定。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条第二款、《广西壮族自治区道路交通安全条例》第六十四条第一款第（四）项之规定，决定给予原告罚款150元。 被告市交警支队一大队向本院提供了以下证据、依据： 1、车辆违法停放照片，证明车辆违法停车事实； 2、《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条，证明原告停车违法的法律依据; 3、《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条，证明原告停车违法的法律依据; 4、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条，证明原告停车违法的法律依据； 5、《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条，证明被告对原告作出处罚的法律依据； 6、《广西壮族自治区道路交通安全条例》第六十四条第一款，证明被告对原告作出处罚的法律依据； 7、《广西壮族自治区道路交通安全条例》第十一条，证明被告执法主体合法； 8、《交通警察道路执勤执法工作规范》第五条，证明被告执法主体合法； 9、《中华人民共和国道路交通安全法》第五条，证明被告执法主体合法； 10、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条，证明被告执法主体合法； 11、《道路交通安全违法行为处理程序规定》第十九条，证明被告执法主体合法； 12、《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条、第四十二条，证明被告对原告处罚程序合法； 13、《公安交通管理简易程序处罚决定书》，证明被告作出的处罚程序合法； 14、《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条，证明原告不符合主动消除违法行为； 15、《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条，证明原告请求赔偿不符合法律规定； 16、执法民警《陈海林警官证》，证明被告对原告作出处罚决定主体合法。 原告郑春林诉称，2020年4月14日17时23分，原告驾驶桂Ａ×××××小客车在北湖路东二里菜市门口的果摊买水果，这时协警过来拍摄违章停车。原告发现后就和协警说马上开走，并请求免予处罚，该协警不顾本人在现场且承诺立即开走的情况，强烈要求原告配合他拍照取证。最后被告于2020年5月29日对原告作出《公安交通管理简易程序处罚决定书》。根据《行政处罚法》第二十七条的相关规定，本人的行为应适用警告，而不是罚款。因此，请求法院判决：1、判令被告撤销于2020年5月29日作出的《公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：4501071200137011）；2、判令被告赔偿原告误工费、交通费300元；3、判令诉讼费用由被告承担。 原告郑春林在举证期限内向本院提供了以下证据： 1、《公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：4501071200137011）复印件，证明原告确实被处罚； 2、中国工商银行自助终端凭条，证明原告已交罚款。 被告市交警支队一大队辩称，一、被告对原告的处罚是基于清楚的事实和确凿的证据作出的。原告郑春林于2020年4月14日17时23分驾驶桂Ａ×××××号小型越野客车在南宁市××乡塘区××东××里，实施“机动车违反规定停放、临时停车且驾驶人不在现场或驾驶人虽在现场拒绝立即驶离，妨碍其它车辆、行人通行的”违法行为，被告市交警支队一大队所属辅警依法通过移动监控设备对其违法行为进行证据收集并开具“交通违法行为劝阻书”。上述违法事实有照片证实。因此，被告对原告郑春林的处罚，事实清楚，证据确凿。 二、被告对原告作出处罚符合法律依据。根据现场图片证实，原告郑春林不按规定停放车辆的事实存在。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条规定“机动车应当在规定地点停放，……在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行”；《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条规定“机动车在道路上临时停车，应当遵守下列规定：……（五）路边停车应当紧靠道路右侧，机动车驾驶人不得离车，上下人员或者装卸物品后，立即驶离……”。被告收集到的证据显示，原告所停放车辆的位置明显属于公共通行区域，该处不是停车泊位或停车场所，原告郑春林停车后离车去果摊买水果，其本人已不在车上。其行为已违反法律法规的规定。2020年5月29日15时41分，原告来到被告市交警支队一大队接受该违法的调查和处理。被告完成调查程序后，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条第二款“……机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其它车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款……”、《广西壮族自治区道路交通安全条例》第六十四条第一款“机动车驾驶人有下列行为之一的，处150元罚款……（四）违反机动车停放、临时停车规定，机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的……”的规定，开具《公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：4501071200137011）作出罚款150元的决定。因此，被告对原告作出的行政处罚适用法律正确，符合法律规定。 三、被告对原告的处罚程序合法。根据《广西道路交通安全管理条例》第十一条、《交通警察道路执勤执法工作规范》第五条的规定，辅警依法通过移动监控设备对违停机动车辆拍摄收集违法证据并开具“交通违法行为劝阻书”属于执行职务行为，并非执行行政执法权。被告对原告郑春林的处罚，首先有《中华人民共和国道路交通安全法》第五条和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条赋予了被告执法及处罚的权力。因此，被告的执法主体合法合格。市交警支队一大队民警根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第十九条的规定，民警在对该违法行为的图片信息进行审核后，认为交通违法事实清楚，证据充分，符合证据要求，并将有关违法信息录入《公安交通管理综合应用平台》。根据公安部《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条、第四十二条的规定，被告对原告作出《公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：4501071200137011）程序合法。原告郑春林对违法的事实、行政处罚的依据和享有的权利义务已知晓，并在处罚决定书上签名确认。 四、原告的诉讼请求及理由不能成立。原告陈述称2020年4月14日17时23分把车辆停放在北湖路东二里，去果摊买果，发现辅警拍摄违章照片后，就和辅警说马上走开，并请求免予处罚。原告认为《行政处罚法》第二十七条规定，其行为应适用警告而不是罚款。被告通过辅警现场采集的图片显示，原告郑春林违法停车事实清楚，并在违法行为属实辅警取证后才说要离开现场，不是积极主动消除违法行为，而是被动消除违法行为，实际违法行为已经发生，并已取证，原告就要依法承担责任。根据《行政处罚法》第二十七条第一款第一项主动消除或者减轻违法行为危害后果的；被告认为，原告并没有主动消除违法行为，不符合《行政处罚法》第二十七条规定的“主动消除”。因此，我大队执法民警开具《公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：4501071200137011）并无不当，并不违背法律原则。原告请求赔偿误工费、交通费无法律依据，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》规定的国家赔偿范围情形，当然就不产生赔偿问题。 综上所述，被告认为：被告对原告郑春林作出处罚所依据的事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。因此，恳请人民法院驳回原告的诉讼请求，以维护我市良好的交通秩序。 经庭审质证，原告郑春林对被告市交警一大队所提交证据的真实性、关联性并无异议，但认为原告在被告取证未完成时已主动提出纠正违法行为且没有造成危害后果，《行政处罚法》的基本原则是以教育与处罚相结合，原告的违法行为轻微应适用警告而不是罚款。 被告市交警一大队对原告郑春林所提交的证据的真实性、关联性无异议，但认为原告对法律法规的理解有误。 本院对上述证据认证如下：原告在举证期限内提交的证据及被告提交的证据真实、合法且与本案具有关联，可以作为本案定案依据，本院依法予以确认。 经审理查明，2020年4月14日17时23分，原告郑春林驾驶牌号为桂Ａ×××××小客车在南宁市××××里非机动车道停放，并离开去购买水果，被告市交警支队一大队的协警进行违章停车拍摄取证，原告发现后回到车上。2020年5月29日被告市交警支队一大队对原告郑春林作出《公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：4501071200137011）。原告郑春林于2020年5月29日到被告市交警支队一大队接受该违法的调查和处理，并在处罚决定书上签名确认。 原告收到上述处罚决定书后，向本院提起诉讼，提出前述诉讼请求。在庭审过程中，原告撤回了要求被告赔偿误工费、交通费的诉讼请求。 本院认为，公安机关交通管理部门及其交通警察，具有维护交通安全和交通秩序，对道路交通安全违法行为作出处理的法定职权。市交警一大队作为公安机关交通管理部门，可以依据道路交通安全法以及广西道路交通安全条例的有关规定对道路交通安全违法行为予以处罚 《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款规定：机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。第二款规定：在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条规定：机动车在道路上临时停车，应该遵守下列规定：……（五）临时路边停车应当紧靠道路右侧，机动车驾驶人不得离车，上下人员或者装卸物品后，立即驶离；……。本案中，原告郑春林于2020年4月14日17时23分驾驶桂Ａ×××××的小客车在北湖路东二里非机动车道上停车，该处并未划有停车泊位；且从被告提供的照片及原告的陈述，均证实原告郑春林当时已离车去购买水果，违反了上述临时停车驾驶人不得离车的规定。原告的停车行为存在交通安全隐患；且根据上述照片显示，原告的停车行为确实影响了其他车辆和行人的通行。故原告违法停车事实清楚，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定。被告根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条以及《广西壮族自治区道路交通安全条例》第六十四条的规定，对原告处以罚款150元并无不当。同时，被告在对原告进行行政处罚的过程中，履行了告知、作出处罚、送达等行政程序义务，适用法律正确。 综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告郑春林的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告郑春林负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费收款单位：南宁市中级人民法院诉讼费专户，开户银行：农行南宁市竹溪分理处，账号：20×××28）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  汪冬青 人民陪审员  何 贞 人民陪审员  李海岚 二〇二〇年八月十三日 法官 助理  谭淑丹 书 记 员  卢宣谕 附法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《中华人民共和国道路交通安全法》 第五十六机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。 在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。 第九十三条对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。 机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放地点。 因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的，应当依法承担补偿责任。 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》 第六十三条机动车在道路上临时停车，应当遵守下列规定： （一）在设有禁停标志、标线的路段，在机动车道与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段以及人行横道、施工地段，不得停车； （二）交叉路口、铁路道口、急弯路、宽度不足4米的窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50米以内的路段，不得停车； （三）公共汽车站、急救站、加油站、消防栓或者消防队（站）门前以及距离上述地点30米以内的路段，除使用上述设施的以外，不得停车； （四）车辆停稳前不得开车门和上下人员，开关车门不得妨碍其他车辆和行人通行； （五）路边停车应当紧靠道路右侧，机动车驾驶人不得离车，上下人员或者装卸物品后，立即驶离； （六）城市公共汽车不得在站点以外的路段停车上下乘客。