新疆维吾尔自治区石河子市人民法院民 事 判 决 书(2019)兵9001民初8852号原告赵某，男，1962年8月27日出生，汉族，暂无固定职业，住址石河子市。委托诉讼代理人仇兴民，新疆冕冠律师事务所律师。被告新疆生产建设兵团军垦博物馆，住所石河子市北三路**。法定代表人甘霖，该馆馆长。委托诉讼代理人李雪梅，新疆新石律师事务所律师。委托诉讼代理人周程，新疆新石律师事务所律师。原告赵某与被告新疆生产建设兵团军垦博物馆劳动争议一案，本院于2019年12月25日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告赵某及其委托代理人仇兴民、被告新疆生产建设兵团军垦博物馆法定代表人甘霖及委托代理人李雪梅、周程到庭参加诉讼。本案因为新型冠状病毒疫情防控原因，自2020年1月23日至2020年3月9日的审限已扣除，现已审理终结。原告赵某诉称：2004年11月15日原告到被告单位工作，从事消防安全岗位，被告与原告订立有书面劳动合同，被告与原告的合同均是一年一签订。2016年12月31日，被告与原告签订的一年期劳动合同到期，后被告没有及时续签书面劳动合同，2017年3月28日被告通知原告解除劳动关系。为此原告不服提出仲裁，要求继续履行合同，2019年7月1日第八师中级人民法院作出终审判决，认定双方存在事实劳动关系，因被告提出停止用工，终止了双方的事实劳动关系。被告终止原告劳动关系后，没有给原告出具终止劳动关系证明书，没有给原告支付终止劳动关系经济补偿金，根据第八师中级人民法院2019年7月1日作出的生效判决，原告才知道被告违法解除原告劳动关系，是事实劳动关系的终止行为，为维护原告的合法权益，经劳动仲裁后不服起诉至法院，请求判决：1.被告支付原告2017年2月至2017年3月期间未与原告订立书面劳动合同二倍工资4292.5元；2.被告支付原告终止劳动关系经济补偿金25755元；3.被告未按规定给予劳动者经济补偿金，按照经济补偿金数额的50%支付额外经济补偿金12877.5元。新疆生产建设兵团军垦博物馆辩称：1.原告各项诉讼请求已超过仲裁时效，仲裁时效时间为一年，从知道或者应当知道之日起计算起始时间，原告于2017年3月17日起不再为被告提供劳动，被告于2017年3月28日通知原告终止双方劳动关系，时效应从这天开始计算，本案中原告于2019年提出仲裁，超出了仲裁时效时间；2.根据劳动合同法第48条规定“用人单位违反规定解除劳动合同，劳动者可以要求继续履行，本案中原告先要求解除劳动合同关系、支付经济补偿金的，撤诉后再次要求继续履行劳动合同、支付加班工资等。继续履行劳动合同的请求经仲裁、一审、二审被驳回后，再提出终止劳动合同为前提的经济补偿金没有法律依据。劳动者在选择继续履行和解除劳动合同应当只能选择一次，原告作出选择后再次要求支付经济补偿没有依据；3.原告在被告单位工作的时间分为三个时间段，第一时间段为2005年4至2008年5月，原告为被告提供劳动，双方是劳动合同关系，对此被告没有异议；第二时间段是2008年6月至2011年12月，原告通过劳务派遣到被告单位工作的，双方之间不是劳动关系；第三时间段是2012年4月至2017年3月，双方之间是劳动合同关系，自2011年12月至2012年3月原告没有给被告提供劳动，2012年4月双方建立了新的劳动关系，不是延续之前的，所以即使法院认定被告需要向原告支付，也应当是2012年4月为起诉时间，因此请求驳回原告所有诉讼请求。经审理查明，新疆生产建设兵团军垦博物馆系事业单位法人。2005年4月原告进入被告处从事保安工作，2008年6月至2012年3月期间，原告则由石河子市石劳人力资源派遣有限责任公司派遣至被告处担任保安；2012年4月起原告进入被告处从事保安工作，双方最后一次签订书面劳动合同期限是2015年1月1日至2015年12月31日，期满续签至2016年12月31日。该劳动合同到期之后，双方未续签劳动合同，原告继续在被告处工作至2017年3月17日。原告2017年7月25日向石河子市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，仲裁委受理后于2017年9月22日进行了公开审理，原告当庭增加一项仲裁请求，要求裁决被告与原告解除劳动关系，2017年10月11日原告以自愿撤诉为由撤回仲裁申请。此后原告又因与被告之间解除劳动关系、支付劳动报酬等问题向石河子市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，要求继续履行劳动合同等，仲裁委于2018年6月4日作出石劳人仲裁字[2018]88号裁决书，原告对该裁决不服向石河子市人民法院提起诉讼，本院于2019年1月7日作出（2018）兵9001民初4717号民事判决书，该判决书认定原告与被告之间劳动关系于2017年3月28日解除，并驳回了原告要求继续履行劳动合同的请求。原告对该判决不服向新疆生产建设兵团第八师中级人民法院提起上诉，该院（2019）兵08民终410号民事判决书驳回了原告的上诉，维持原判决，并认定以下事实：“上诉人赵某与被上诉人新疆生产建设兵团军垦博物馆之间的劳动合同于2016年12月31日期满，双方未续签劳动合同，此后上诉人继续在被上诉人单位工作，双方存在事实劳动关系，被上诉人于2017年3月28日将解除劳动关系的处理通知书送达给上诉人，并于2017年4月停发了上诉人的工资，应视为被上诉人终止了双方的事实劳动关系。”原告于2019年9月26日向石河子市劳动人事争议仲裁委提起仲裁申请，要求被告支付双倍工资、经济补偿金等，该委驳回原告全部仲裁请求。原告于2019年12月25日向本院提起诉讼，庭审中，原告向本院提交了以下证据：1.民事判决书。（2018）兵9001民初4717号、（2019）兵08民终410号民事判决书；2.终止劳动关系证明书。上述证据，原告欲证明在法定期限内向被告主张过权利，存在仲裁时效中止中断的情形，原告的诉讼请求没有超过仲裁时效，认为仲裁时效的时间应该从人民法院作出终审判决，重新计算仲裁时效；被告于2020年4月29日给原告出具解除劳动关系证明书的事实。被告对上诉证据1的真实性、合法性认可，对于关联性不认可，被告认为应该从终止劳动合同2017年3月28日起算仲裁时效，对证据2，真实性认可，经过两审终审判决生效后，为原告办理社保便利，所以又出具了一份，被告于2017年曾为原告出具过一份。被告向本院提交了以下证据：1.（2019）兵08民终410号民事判决书；该文书中原告自诉2008年6月至2011年12月期间原告的各项社会保险费由石河子市石劳人力资源派遣有限责任公司缴纳。2012年4月至2017年3月28日在被告处工作，并且该期间被告为原告缴纳社会保险。被告认为原告于2017年7月25日提起仲裁，要求就是终止劳动合同、支付二倍经济赔偿金等，之后原告又撤回仲裁，之后再次提出仲裁，才产生的石劳人仲裁字（2018）88号裁决书和（2019）兵08民终410号民事判决书。终止劳动合同应该从2017年3月28日起算仲裁时效。原告认为自己的请求都是在劳动仲裁时效范围之内，提起仲裁、诉讼是自己的权利，而且提起之后依然可以中止、中断。原告自2005年至2017年3月没有离开被告单位的工作岗位，原告也没有享受国家有关政策，被告通过派遣公司把原告劳动关系通过派遣的方式改变劳动合同现状，但原告依然在原来的工作岗位，派遣方式不是原告本人的意愿。2008年6月被告没有给原告支付经济补偿金，2011年12月派遣公司也没有支付过原告经济补偿金，原告认为被告应当在终止其劳动关系后向其支付经济补偿金。上述事实，有原、被告的陈述及各自提交的相关书证在卷佐证，证据确凿，足以认定。本案争议的焦点是：被告是否应该向原告支付双倍工资、是否应该支付原告终止劳动关系的经济补偿金及额外支付经济补偿金。关于双倍工资。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”本案中，原告与被告之间劳动合同于2016年12月31日期满，双方未续签劳动合同，此后原告继续在被告单位工作，双方存在事实劳动关系，2017年3月28日双方之间的事实劳动关系终止。未签订劳动合同二倍工资属于法律对用人单位用工不签订劳动合同的惩罚，属于赔偿金性质，应当适用一般仲裁时效。本案中，原告主张未签订劳动合同二倍工资的请求权应当自2017年2月起算一年，故本院对原告的该项诉讼请求不予支持。关于终止劳动关系经济补偿金。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”《中华人民共和国劳动合同法》第五十八条规定：“劳务派遣单位是本法所称用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。…”劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）第三条规定：“....用人单位提出终止劳动关系的，应当按照劳动者在本单位工作年限每满一年支付一个月工资的经济补偿金。”《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条：“经济补偿金按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿金。......本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”本案中，2017年3月28日双方之间的事实劳动关系终止后，自2017年7月25日开始通过申请劳动仲裁、向法院起诉等方式维护自己的合法权益，2019年7月1日第八师中级人民法院作出终审判决维持了石河子市人民法院作出的一审判决结果。该一审判决结果驳回了原告“请求判决继续履行劳动合同，补签无固定期限书面劳动合同”的诉讼请求，故原告一直认为被告应当与其签订固定期限劳动合同至终审判决确认双方劳动关系终止时止，这一事实有仲裁裁决书、民事一、二审判决书在卷证明。本院对原告“自收到第八师中级人民法院（2019）兵08民终410号民事判决书才知道劳动关系终止，自己的合法权益受到侵害，仲裁时效应当从原告收到该生效民事判决书后开始计算，仲裁时效没过”的意见予以采信。2005年4月原告进入被告单位工作，2008年6月至2012年3月，原告则由石河子市石劳人力资源派遣有限责任公司派遣至被告处担任保安；2012年4月至2017年3月，原告一直在被告单位工作，双方最后一次签订书面劳动合同期限自2015年1月1日至2015年12月31日，期满后双方续签劳动合同至2016年12月31日，劳动合同到期后双方未续签劳动合同，2017年3月28日双方事实劳动关系终止。自2005年4月至2017年3月28日，扣除原告被劳务派遣公司派遣至被告处工作的3年9个月，原告在被告单位工作了8年2个月，故被告应当支付原告8.5个月的终止劳动关系经济补偿金。已生效的第八师中级人民法院（2019）兵08民终410号民事判决书确认原告2016年6月至2017年3月期间的平均工资为2146.25元，故被告应支付原告终止劳动关系经济补偿金18243元[计算公式：2146.25元/月×8.5个月]。关于额外赔偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定：“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；…逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：…（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。”故用人单位解除或者终止劳动合同未依法支付劳动者经济补偿金时，责令用人单位向劳动者支付百分之五十以上百分之一百以下标准的赔偿金的主体是劳动行政部门。本案是劳动争议案件，因此原告要求被告按照经济补偿金数额50%的标准额外支付经济补偿金的诉讼请求不属于劳动争议受案范围，故本院对原告的该项诉讼请求不予支持。综上，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第五十八条、第八十二条第一款、第八十五条、劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）第三条之规定，判决如下：一、被告新疆生产建设兵团军垦博物馆支付原告赵某终止劳动关系经济补偿金18243元[计算公式：2146.25元/月×8.5个月]。二、驳回原告赵某的其他诉讼请求。案件受理费免予收取。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第八师中级人民法院。审判长  蒋学雷审判员  谢慧彬审判员  吾尼拉二〇二〇年七月二十八日书记员  汤 欢1