江苏省沭阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏1322民初1162号 原告（反诉被告）：沭阳县官墩乡所房村村民委员会，统一社会信用代码54321322ME2442954N，住所地沭阳县官墩乡所房村。 法定代表人：周建，该村委会主任。 委托诉讼代理人：王建明，江苏正伍律师事务所律师。 被告（反诉原告）：颜张明，男，1958年7月9日出生，沭阳县人，居民，住沭阳县。 被告（反诉原告）：蒋复标，男，1981年8月17日出生，沭阳县人，居民，住沭阳县。 二被告共同委托诉讼代理人：程结红，江苏勤辉律师事务所律师。 原告沭阳县官墩乡所房村村民委员会与被告颜张明、蒋复标土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年5月31日作出（2019）苏1322民初3313号民事判决书。被告不服，上诉到宿迁市中级人民法院。2020年1月6日，宿迁市中级人民法院作出（2019）苏13民终3738号民事裁定书，撤销（2019）苏1322民初3313号民事判决，发回我院审理。我院于2020年3月2日立案后，依法适用普通程序于2020年8月20日公开开庭进行了审理，原告的法定代表人周建、委托诉讼代理人王建明、二被告委托诉讼代理人程结红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：一、要求被告支付2019年上半年租金46120元；二、原告被告给付土地二次复垦费用13225元。事实和理由：2014年1月10日，原、被告就土地租赁事宜达成合意并签订《租赁合同》，约定原告将102.5亩集体土地交由被告承租，合同期限20年，租金1000元/亩·年，每年1月10日支付当年租金。合同签订后，原告履行了土地交付义务，被告依约支付租金。后经核实，被告实际承租土地92.24亩，并实际支付的年租金为92240元。根据合同约定，被告应于2019年1月10日支付当年租金，然而被告违反约定未付，损害广大村民合法权益，虽然双方在法院处理过程中于2019年5月协商解除合同，但原告实际损失了2019年上半年的租金，并且被告交付给原告的土地不符合耕种条件，原告又支出二次复垦费用13225元。 二被告辩称:夏耕的时间在6月份，而土地交付给原告的时间为2019年5月17日，故原告要求支付半年租金无事实依据。另外，土地在交付原告前已经复垦完毕，原告翻耕土地实际上是一种耕种行为，并非复垦，故要求二被告承担复垦费用无事实依据。因原告未按合同约定，擅自增加租金的违约行为导致合同提前3年终止，给被告造成189000元的损失，要求原告予以赔偿。 反诉原告颜张明、蒋复标向本院提出反诉请求：1、反诉被告支付违约金100000元；2、反诉被告返还反诉原告多支付的租金共计66200元；3、反诉被告返还土地补贴款1000元。事实与理由：2014年1月10日，二反诉原告与反诉被告签订《租赁合同》，就租期、付款方式、双方的权利与义务以及违约金均作出了明确的约定。合同签订后，反诉被告在履行合同过程中出现以下问题：1、近五年时间，虽经二反诉原告不断交涉，指导目前土地还未完全交付，合同约定租金102.5亩土地，目前交付并实际可使用土地面积仅79亩，甚至尚有几家农田夹杂在所租地块中间，无法开展整体规划。2、2014年，村民向二反诉原告租赁地块上开挖的鱼塘内偷渡，导致鱼全部被毒死，损失惨重。3、土地经营过程中，不断有村民阻挠二反诉原告正常耕种，要求收回土地。4、2014年土地所涉村民获得相应的青苗补助费后又在麦收季节哄抢小麦，原告答应退还但至今未果。5、直到目前为止，二反诉原告未取得涉案土地相关全部农户的合法土地租用手续。6、直到目前为止，未清除租赁范围内存在的所有树木，已清除的树木依照约定应由反诉被告承担相关补偿，但却有二反诉原告承担。7、根据国家相关政策，二反诉原告依照合同约定应该享有国家有关土地和种植物的补贴，该笔费用全部被反诉被告截留，反诉原告至今分文未取。反诉被告未按照要求履行合同甚至因处理不到位导致村民破坏二反诉原告正常生产经营活动，严重违反了合同约定，严重损害了二原告的合法权益，特提起反诉。 反诉被告辩称：反诉原告陈述租赁土地仅79亩，村民向鱼塘内投毒，村民阻挠承租人正常耕种，哄抢小麦，未清除土地租赁内的树木，截留相关补贴，均不属实。反诉原告要求支付违约金10万元，返还多付租金66200元，返还土地补贴款1000元也没有事实和法律依据。 经审理查明：2014年1月10日，原告（反诉被告）所房村委会与被告（反诉原告）颜张明、蒋复标签订《租赁合同》，约定所房村委会提供所房村区域内324省道南侧，东西款209.25米、南北长326.5米，共102.5亩的土地出租给颜张明、蒋复标使用。所房村委会负责无偿砍伐租用地范围内的原有树木。双方约定年租金为1000元/亩，每年于合同签订时（即1月10日）付清当年土地租金。双方还约定，任何一方不得违约，违约者除承担10万元违约金外，还要承担因违约给对方造成的一切损失。2014年4月2日，颜张明、蒋复标向所房村委会支付了2014年租金102500元及土地青苗费58500元。因所房村委会实际交付的土地不足合同约定的102.5亩，双方口头约定按实际承租土地92.24亩支付租金，后续承租过程中，颜张明、蒋复标均按实际面积92.24亩支付租金。 2018年秋收后，二被告没有继续耕种土地。2018年12月8日，原告收到二被告要求其承担违约责任的《律师函》，称村委会违约应赔偿二被告损失，具体违约情形如下：1、实际土地面积仅79亩左右，且有农户耕种的土地夹杂在其间无法开展规划；2、2014年有村民向租赁地块的鱼塘内投毒，损失惨重；3、被告经营过程中不断有村民要求收回土地，阻扰正常耕种；4、原告没有按约定清除完毕土地上的树木，已清除树木支付的补偿费用也是被告垫付。 2019年3月1日，原告所房村委会将颜张明、蒋复标作为被告诉至我院。在诉讼过程中，双方达成以下意见：1、二被告颜张明、蒋复标将涉案土地复垦后返还给原告；2、原告收到复垦土地后双方间的土地租赁合同解除。2019年5月17日，我院组织双方对涉案土地进行现场勘验，确认原告收到涉案土地，土地上鱼塘已经填平，大部分复垦完成，但由于上一季未耕种土地上杂草丛生，复垦后的土地上可见渔网碎片，中间存在若干块夹花田无法大面积连片耕种。 2019年6月份，原告又支出4350元粉粹杂草，支出3480元将粉粹后的杂草翻耕覆盖，支出5395元对土地道路、沟渠进行二次开挖等。 上述事实，由原告陈述、被告答辩、租赁合同、收条、律师函、庭审笔录、发票等证据予以证实，本院予以确认。 本院认为：2014年1月10日，原、被告签订的《租赁合同》不违反我国法律、行政法规的强制性规定，应认定合法有效，双方均应按合同约定全面履行义务。在合同实际履行过程中，二被告发现租赁土地的面积与合同约定不符，随双方协商将租赁土地面积变更为92.24亩，所以本院认为合同双方当事人在协商变更租赁土地面积时已经考虑到在二被告租赁的土地中存在部分“夹花田”的事实，故二被告反诉原告村委会存在未完全交付耕地构成违约的理由不成立。虽然二被告称实际租赁的土地面积为79亩左右，但未提供证据予以证实，并且二被告按变更后的92.24亩土地面积支付了五年租金，所以二被告反诉要求原告村委会返还多支付租金的诉讼请求也不成立。至于二被告反诉称原告村委会未按合同约定保障其享受国家有关土地和种植作物的补贴，同样因二被告未提供证据予以证实，本院不予支持。对于二被告称有村民在其经营的鱼塘投毒、哄抢小麦等问题，本院认为属于侵权案件，应由相关侵权人承担责任，并不属于原告村委会违约行为。 此外，对于原告要求二被告支付2019年上半年租金46120元的诉讼请求，本院认为原告的请求合理应予以支持，因为农作物种植有季节性，本地一般是一年种植两季农作物，分别是一季小麦和一季水稻，虽然双方协商解除合同的时间是2019年5月17日，但合同解除后原告并无法及时耕种，只有等到下一季种植时。对于原告主张的二次复垦费用13225元的诉讼请求，本院认为道路、沟渠二次开挖产生的5395元应予支持而粉粹杂草并将粉粹后的杂草翻耕覆盖的4350元、3480元不予支持。原告开挖道路、沟渠是为了保障交还后的土地符合再次耕种条件而进行的精细整理，属于合理的复垦费用，而粉粹杂草并翻耕覆盖并不是土地符合耕种的前提条件，即使土地存在杂草，也不影响土地的耕种。 调解不成，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条之规定，判决如下： 一、确认原、被告于2014年1月10日签订的《租赁合同》解除； 二、被告颜张明、蒋复标于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告租金46120元、复垦费用5395元，共计51515元； 三、驳回原告的其他诉讼请求； 四、驳回被告颜张明、蒋复标的反诉请求。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2106元，反诉费3644元，共计5755元，由原告承担1053元，被告承担4697元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费2106元。 审 判 长  蒋大勇 人民陪审员  陈秀才 人民陪审员  李桂红 二〇二〇年八月二十六日 书 记 员  刘 惠 附录相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第九十三条【合同约定解除】当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十七条【解除的效力】合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。