重庆市綦江区人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0110民初9936号原告：李洋，男，1995年1月24日出生，汉族，住重庆市南岸区。委托诉讼代理人：吴晓，重庆维祯律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈思杏，重庆维祯律师事务所律师。被告：重庆佰兆工程管理有限公司，住所地重庆市南岸区南坪街道开发路****，统一社会信用代码91500108MA607JL36M。法定代表人：韩健，该公司执行董事兼总经理。原告李洋诉被告重庆佰兆工程管理有限公司（以下简称佰兆公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院2019年10月24日立案受理，立案时为简易程序，本案因新冠疫情防控扣除相应审限，后因被告下落不明，无法联系，本案依法转为普通程序审理，组成合议庭，于2020年7月16日公开开庭进行了审理。原告李洋及其委托诉讼代理人吴晓到庭参加诉讼，被告佰兆公司经本院依法公告传唤，逾期未到庭参加诉讼，本案依法缺席审理，现已审理终结。原告李洋向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即支付原告工程进度款521445.33元及资金占用利息(利息从2019年4月11日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至付清时止)；2、判令被告立即退还原告保证金500000元；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2019年2月26日，原、被告签订《施工合同》，由原告负责重庆市綦江区药材种植基地项目施工，合同第五条第6项第1款约定:“乙方每月25日将本月完成的工程量向甲方报送，甲方应在次月10日内支付上月工程价款的80%，滚动付款”；第五条第6项第2款约定:“乙方进场一个半月，甲方退还50%的安全保证金。乙方进场3个月内甲方退还剩余50%保证金”；第六条第9项约定“如施工中由于甲方原因停工，由甲方负责所有机具人工全部损失”；第六条第12项约定“甲方若未能按合同支付工程进度款，乙方有权停止施工。并且甲方赔偿乙方一切损失费用”。合同签订后，原告向被告支付保证金50万元后于2019年3月4日进场施工，2019年3月25日原告将当月工程进度量及应付工程价款521445.33元报送被告，被告于2019年3月28日签章确认。2019年3月26日，被告向原告出具《告知函》，告知原告暂停施工，复工日期另行通知。2019年5月13日被告法定代表人向原告出具《承诺书》，承诺被告在2019年6月15日前支付原告保证金及工程进度款。但被告至今未履行，为维护原告合法权益，特向贵院提起诉讼，恳请依法判如所请。被告佰兆公司未到庭答辩，也未提交答辩状。本院经审理认定的事实如下：2019年2月26日，原告李洋（乙方）与被告佰兆公司（甲方）签订《施工合同》，甲方将位于重庆市綦江区篆塘镇古岐村三组的药材种植基地的土石方、旅游公路、堡坎、护坡等工程发包给乙方施工。合同约定，安全保证金50万元，签合同时支付5万元，余款45万元进场后7日内补足；合同总价2500万元，约定了各项工程单价，甲方以实际方量付款，每月25日报工程进度，次月10日内支付工程款80%，以此类推，完工后30个工作日付清。合同还约定了双方权利义务、违约责任等相关内容。合同签订当天，原告向被告转款交纳5万元保证金，被告向原告发出进场通知，通知原告于2019年3月4日进场施工。2019年3月14日，原告再次转款45万元交纳剩余保证金，被告当即开具收取50万元保证金的收据。2019年3月25日，原告向被告报送《建设工程造价进度报表》，金额为521445.33元，被告于2019年3月28日签章确认。2019年3月26日，被告向原告出具了《告知函》，载明：“现因政府原因，通知暂缓施工，为避免造成不必要的经济损失，请尽快将施工设备安置出场，复工日期，另行通知”。同日，原告向被告发出《停工报告》，载明：“重庆佰兆工程管理有限公司，由我方承建重庆市綦江区药材种植基地，本工程与贵司于2019年2月签订施工合同，2019年3月4日我方积极搭建临设，组织挖机2台，装载机50型1台及相关参建人员进场施工，目前已完成道路路基土石方开挖及回填约12000m3，机械凿打边坡石方约3000m3。但到3月25日由于贵司建设用地问题未办理完善，造成我司无法继续施工，现特向贵司申请本工程暂停施工，望贵司尽快完善建设用地手续。具备施工条件后，我方再重新组织施工”。被告于2019年3月28日签章确认。2019年5月31日，被告法定代表人韩健向原告出具手书的《承诺书》，载明：“李洋，由你方承建綦江区药材种植基地项目，因我方原因于2019年3月26日停工，我方承诺在2019年6月15日前，不管能否具备复工条件，都将退还本工程的保证金及已完工程量进度款，否则由此造成的损失由我方承担”。《承诺书》有韩健签名，但无被告公司盖章。上述事实，除原告陈述外，有《施工合同》、进场通知书、保证金收款收据及农业银行客户回执、《建设工程造价进度报表》《告知函》《停工报告》《承诺书》等证据在案为凭，经庭审质证，审查属实，可以认定。本院认为：建设工程承包应具有相应的资质，承包人未取得建筑施工企业资质而签订的建设工程施工合同无效。建设工程施工合同无效，但工程经竣工验收合格，承包人可请求参照合同约定支付工程款。合同无效，因该合同取得的财产应当返还。本案原告作为自然人与被告签订建设工程施工合同，因其不具有建设工程施工企业资质，故双方签订的《施工合同》为无效合同，因涉案工程在施工中途停工，没有进行竣工验收合格，原告不能依据合同约定请求支付工程款；但在工程停工后，被告佰兆公司法定代表人韩健向原告出具承诺书，承诺在2019年6月15日前向原告退还保证金及已完工程量进度款，应当认定为被告就涉案工程停工后对原告作出的清算付款承诺，真实有效，故原告据此请求被告履行退还保证金和支付工程款义务，并无不当，本院予以支持。对于工程款资金占用利息问题，原告请求从2019年4月11日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至付清时止，本院认为，原告是按合同约定的工程款支付时间起算资金占用利息，因施工合同无效，工程又未竣工验收合格，故原告请求按合同约定付款时间计息，于法无据；但被告在承诺书中约定在2019年6月15日前支付，是合同之外的结算付款约定，其未按期履行，给原告造成资金占用损失，故应从承诺付款之次日起计付资金占用利息，原告主张按中国人民银行同期同类贷款利率计算，不违反法律规定，本院以支持。为此，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第五条、第七条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十七条、第六十条、第一百零七条、第一百七十四条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告重庆佰兆工程管理有限公司于本判决生效后十日内支付原告李洋工程款521445.33元及利息（利息以521445.33元为基数，从2019年6月16日起至2019年8月19日止按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，从2019年8月20日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至付清时止）；二、被告重庆佰兆工程管理有限公司于本判决生效后十日内退还原告李洋保证金500000元；三、驳回原告李洋的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费13993元，由被告重庆佰兆工程管理有限公司负担（此款原告已经预交，被告在履行前述判决义务时一并支付给原告）。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院提交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审 判 长  邹 平人民陪审员  陈乐惠人民陪审员  刘直波二〇二〇年八月十九日法官 助理  张 鑫书 记 员  陈 璐