安徽省六安市金安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1502民初3818号 原告：六安城市建设投资有限公司，住所地安徽省六安市皖西东路城投大厦**，统一社会信用代码91341500704998745Q。 法定代表人：荣扎厚，该公司总经理。 原告：六安市国有资产管理运营有限公司，，住所地安徽省六安市金安区皖西大道城投大厦**统一社会信用代码91341500MA2RGGHW6X。 法定代表人：宋长安，该公司总经理。 俩原告共同委托诉讼代理人（特别授权）：王功，安徽寻求律师事务所律师。 被告：六安凤凰花园餐饮管理有限公司，住，住所地安徽省六安市皖西大道**一社会信用代码91341500MA2MWOU9X9（1-1）。 法定代表人：沈游贤，该公司执行董事。 被告：六安市酒店美食产业发展促进会，住所地，住所地安徽省六安市凤凰花园酒店管理有限公司**会信用代码51341500MJA9596495。 法定代表人：潘道根，该会会长。 俩被告共同委托诉讼代理人（特别授权）：朱家萍，安徽皋兴律师事务所律师。 原告六安城市建设投资有限公司（以下简称“六安城投公司”）、六安市国有资产管理运营有限公司（以下简称“六安国资公司”）与被告六安凤凰花园餐饮管理有限公司（以下简称“凤凰餐饮公司”）、六安市酒店美食产业发展促进会（以下简称“六安美食促进会”）租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原、被告特别授权委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告六安城投公司、六安国资公司共同向本院提出诉讼请求：1．判令被告支付拖欠的房租17.4659万元，并自2018年6月1日开始按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算支付利息至实际履行之日止；2．本案诉讼费由俩被告承担。事实与理由：六安市城投大厦为国有经营性资产，2018年6月1日起，俩被告因经营需要租用城投大厦25楼两间共274平方米的房屋作为办公室使用，时间为一年，但截至起诉日被告并未支付房租、物业费、仅缴纳了部分水电费。被告欠缴房租后，原告多次催缴，被告拒不缴纳房租并以种种理由互相推诿，现为避免国有资产损失，维护原告合法权益，特向贵院起诉。 被告凤凰餐饮公司、六安美食促进会共同辩称，1、俩原告诉称“2018年6月1日起，俩被告因经营需要租用城投大厦25楼两间共274平方米的房屋作为办公室使用，时间一年”不实，俩被告未与俩原告形成房屋租赁合同关系，六安美食促进会成立于2018年4月13日，2018年5月29日召开第一次会员大会，选举相应协会组织成员，选举秘书长潘道根，协会会长由凤凰餐饮公司股东沈学红担任，系社会团体法人，该促进会住所地在六安凤凰花园酒店管理有限公司**。2018年9月，该促进会接到六安市有关部门文件通知，承办2018年9月23日中国农民丰收节，由于丰收节活动较大、需要办公场地，经熟人介绍，向六安城投公司协调借用25楼闲置用房，并未谈及承租和租金的事情，双方更未签订任何租赁协议，如真正商谈建立租赁关系，促进会也无力承担租金，更不会使用该房屋。2018年9月23日活动结束后，工作人员陆续解散，仅留有部分办公家具未撤离。由于未再开展其他活动，上述临时用房一直未再使用，直到2019年6月下旬，该促进会得知六安国资公司接管六安城投公司国有资产后，主动进行沟通，但由于原告方要求支付租金且不同意该促进会搬离的请求，同时关锁了房屋，该促进会的部分办公家具及临时存放的部分酒品也被原先方扣留。俩原告现因内部管理出现问题而将责任推给原告方是不客观的、更是不公正的；2、该促进会事实上确实使用了原告方的用房，但时间短，促进会愿意在人民法院主持下给予原告方一定的补偿。促进会因接受政府任务筹办大型公益活动临时借用原告方办公用房的事实确定存在，但由于促进会系公益性组织，无资金来源，成立时的注册资金6万元已用于组织筹建工作及筹办中国农民丰收节活动，现除留存的办公家具外，已无资金支付原告方要求的高额租金，但考虑促进会实际占用一段时间国有用房的情况，促进会愿意给予一定的经济补偿，但原告方的诉请确实无事实与法律依据；3、被告凤凰餐饮公司未与原告方建立任何房屋租赁合同关系，部分酒品是临时存放（仅占用卫生间旁边很小的一间杂物间，后期要求搬离被原告方扣留）。综上，请求人民法院依法查明事实，作出公正判决。 原告六安城投公司、六安国资公司为证明其诉讼主张依法共同向本院举出原被告企业信息、房产证、情况说明及合同会签表、交款电子凭证、物业证明材料、短信记录、公证书等证据材料，经俩被告当庭发表质证意见并经本院综合审查，对俩原告所举全部证据的真实性均予以认定。 被告凤凰餐饮公司、六安美食促进会均未向本院提供任何证据材料。 经当庭举证、质证及本院认证，结合当事人陈述，本院审理查明事实如下： 原告六安城投公司系由六安市人民政府授权承担国有资产经营管理职责的国有独资有限公司，原告六安国资公司为六安城投公司下属全资子公司，负责国有经营性资产的直接经营管理，而涉案房产六安市城投大厦就属于原告方管理经营的国有经营性资产。 被告六安美食促进会系一家社会团体法人，成立于2018年4月13日，当年5月29日召开了第一次会员大会，选举潘道根为该会秘书长，选举被告凤凰餐饮公司股东沈学红为该会会长，该会业务范围为组织开展行业培训、技术咨询、信息交流、人才市场、人事代理会展招商以及境内外经济技术交流与合作，反映会员和酒店美食餐饮行业的问题、意见和愿望，维护会员的合法权益，该会住所地位于六安市凤凰花园酒店管理有限公司**。 2018年9月，六安美食促进会接六安市有关部门文件通知，要求其承办2018年9月23日中国农民丰收节。由于丰收节活动较大、需要办公场地，于是经人介绍协调，该会向六安城投大厦临时借用25楼部分闲置用房，双方并未签订任何房产租赁协议。2018年9月23日活动结束后，工作人员陆续解散，仅留有部分办公家具未搬离现场，此后由于未再开展其他活动，该会也实际未再使用上述临时用房至今。2019年6月底，该会得知原告六安国资公司接管六安城投国有资产后，双方沟通协调未果，导致六安国资公司锁封了涉案房屋，并扣留了该会部分办公家具及部分酒品。2020年7月9日，俩原告诉至本院，请求判如诉请。 另查，俩原告也从未与被告凤凰餐饮公司签订任何房屋租赁协议。 本院认为，民事主体从事民事活动，应当遵循自愿、公平、诚信原则，按照自己的意思设立、变更、终止民事法律关系，合理确定各方的权利与义务，同时秉持诚实，恪守承诺。本案中，从原告方所举的现有证据材料可以分析得出，被告六安美食促进会确实实际占用了原告方管理经营的涉案房屋，但却无法推导出双方存在房屋租赁合同关系，同时也无法推导出凤凰餐饮公司与原告方存在房屋租赁合同关系。故在此情形下，俩原告的诉求因无充分有效证据予以支撑，从而本院依法不予支持。但鉴于六安美食促进会实际占用涉案房屋的事实客观存在，且该会在答辩中亦表示愿意给予适当经济补偿，同时结合闭庭后的沟通协调等情况，由本院基于公平合理原则，综合酌定六安美食促进会给予原告方适当经济补偿5万元，同时限期清空、搬离并交还涉案房屋，原告方负有协助的义务。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第五条、第六条、第七条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条规定，判决如下： 一、被告六安市酒店美食产业发展促进会于本判决生效之日起三日内一次性支付原告六安城市建设投资有限公司、六安市国有资产管理运营有限公司房屋使用经济补偿金50000元； 二、被告六安市酒店美食产业发展促进会于本判决生效之日起三日内一次性清空尚存放在涉案房屋内的所有物品，搬离并交还涉案房屋，原告六安城市建设投资有限公司、六安市国有资产管理运营有限公司负有协助的义务； 三、驳回原告六安城市建设投资有限公司、六安市国有资产管理运营有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3900元，减半收取1950元，由原告六安城市建设投资有限公司、六安市国有资产管理运营有限公司共同负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审判员  金成军 二〇二〇年八月二十四日 书记员  李德全 附：相关法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第五条民事主体从事民事活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变更、终止民事法律关系。 第六条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利与义务。 第七条民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。