山西省忻州市中级人民法院刑事附带民事判决书（2019）晋09刑终450号原公诉机关保德县人民检察院。原审附带民事诉讼原告人北京金河水务建设集团有限公司，住所地河北省保定市望都县望都镇小杨青庄村**。法定代表人，周某，职务，董事长。上诉人（原审被告人）郝某1，男，1956年11月13日出生，汉族，文盲，户籍所在地陕西省府谷县，因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2017年10月17日被保德县公安局刑事拘留，经保德县人民检察院批准，于2017年11月23日以破坏生产经营罪被逮捕。2019年3月12日被我院取保候审。2019年10月14日被保德县人民法院取保候审。上诉人（原审被告人）郝某2，男，1982年7月28日出生，大学本科，户籍所在地陕西省府谷县，因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2017年10月17日被保德县公安局刑事拘留，经保德县人民检察院批准，于2017年11月23日以破坏生产经营罪被逮捕，2018年1月12日被取保候审。2019年10月14日被保德县人民法院取保候审。保德县人民法院审理保德县人民检察院指控原审被告人郝某1、郝某2犯破坏生产经营罪暨原审附带民事诉讼原告人北京金河水务建设集团有限公司提起附带民事诉讼一案，于2018年9月5日作出（2018）晋0931刑初44号刑事附带民事判决。判后，原审被告人郝某1、郝某2提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。于2019年3月11日作出（2018）晋09刑终409号刑事附带民事裁定，裁定撤销原判发回重审。保德县人民法院依法另行组成合议庭，审理了本案。于2019年10月21日作出（2019）晋0931刑初58号刑事判决。判后，原审被告人郝某1、郝某2提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。忻州市人民检察院指派检察员谢金娜出庭履行职务。原审被告人郝某1、郝某2到庭参加诉讼。现已审理终结。保德县人民法院判决认定：被告人郝某1系保德县同兴白灰石料加工厂（简称同兴厂）实际经营人，该厂始建于2006年，位于保德县桥头镇杨家峁村。2013年，山西省中部引黄工程施工04标项目部进驻保德县，该工程04标1#主洞出口、暗涵等位于同兴厂的露天采石场和石料加工厂之间，同兴厂爆破采石等作业对引黄工程有安全隐患，同兴厂于2013年被迫停产。被告人郝某1多次要求引黄工程项目部解决与同兴厂的纠纷，一直未果。2016年5月12日经保德县中部引黄工程协调领导组协调，中部引黄工程建设管理局和同兴厂就该纠纷达成一致意向，双方同意按照企业搬迁补偿的方案解决纠纷。因该纠纷一直未得到解决，被告人郝某1将车辆停放在通往引黄工程04标段1#洞施工工地的唯一通道上，阻挡其正常施工。2017年7月18日至8月9日，被告人郝某2伙同被告人郝某1把自家的两辆轿车、一辆水罐车停放在通往引黄工程04标1#洞施工工地的唯一通道上，致使该工地的施工车辆、机械无法通行，施工无法正常进行。2017年9月15日，经忻州市价格认证中心认定，山西省中部引黄工程04标段施工项目部于2013年11月17日至2014年5月23日、2014年6月12日至2014年10月12日、2015年1月25日至2016年3月15日、2017年7月18日至2017年8月9日四个时间段内，因阻工造成的直接损失为人民币壹仟肆佰叁拾伍万柒仟玖佰伍拾陆元整（14357956元），其中2017年7月18日至8月9日期间，因阻工造成的直接损失为人民币叁拾玖万伍千贰佰捌拾玖元整（395289元）。认定以上事实的证据有下列经当庭举证、质证、认证的证据：（一）公诉机关提交的证据1.书证（1）山西省中部引黄工程04标项目部于2018年1月10日出具的谅解书：对被告人郝某2的行为表示谅解，希望对其从轻处罚。（2）被告人郝某1、郝某2的到案经过：被告人郝某1、郝某2到保德县公安局找领导要求解决保德县同兴白灰厂与山西中部引黄工程的纠纷问题我所干警将其口头传唤到办案区进行调查，经讯问，该二人如实供述了进行阻工的犯罪事实。我所民警对二人执行拘留。2、证人证言及被害人陈述(1)马俊贵（同兴石灰厂看门）于2017年10月19日于桥头派出所所作陈述，主要证明：我在同兴石灰厂看大门。同兴白灰厂生产白灰需要用石料，石料是自己在厂区爆破开采的，但是引黄工程1号洞离石料厂距离太近，爆破作业对引黄工程有安全影响，白灰厂只能停产，关于引黄工程给同兴白灰厂的赔偿问题一直得不到解决。从2013年开始郝某1和引黄工程协商补偿的事，引黄工程一直不给解决，郝某1就堵了好几次工，把厂里的小车或者机械停放在同兴白灰厂通往引黄工程施工地的唯一路上。今年夏天，有一次厂里的两辆小车停在路上堵着了，郝某1的儿子郝某2和我说他要开着小车走，让我想想办法把厂里那辆旧水罐车弄在路上堵住，我打电话联系了我们村里的崔应清，和他说老郝家儿子让把那辆水罐车拉的往路上堵了，他就顺路开着三轮车过来用钢丝绳把那辆水罐车拉到路上堵住。郝某2当场给崔应清付了几十元钱。我知道堵工违法，但是没办法，引黄工程一直不给解决问题。(2)马俊贵于2017年10月19日在保德县看守所所作供述，主要证明：几月前，我村崔应清用三轮车拖拽白灰厂的水罐车，是郝某2让我给崔应清打的电话联系的。钱也是郝某2给了崔应清的。当时郝某2要开车走，他车上没有钢丝绳，就让我联系个车来把水罐车拽过来堵住。(3)朱军于2017年7月22日在桥头派出所所作陈述，主要证明：我是山西省中部引黄工程04标段项目部经理，2014年7月份来到保德县负责相关事务，这次报案所说的被阻工就是发生在桥头镇杨家峁村1号洞，该标有两个施工点，一个是杨家峁的1号洞，一个是炭格沟的2号洞。2017年7月18日下午5点多，我在桥头镇郝家里村项目部工作，接到1号洞施工点的同事候宏文的电话，他说同兴白灰厂的郝某1又把1号洞施工道路堵了。我就去到现场，看到通往施工工地的道路上停放着一辆牌号为×××的黑色现代车和一辆牌号为×××的银灰色的捷达轿车，捷达车是郝某2的，还有白色轻卡水罐车和装载机各一辆。我和郝某1协商，他说让我们给他一次性解决，否则不但不让我们开工，连工人的吃水及生活物资也不让运输。从7月18日开始就一直堵着。被堵的路应该是通村公路，具体的不清楚。因为引黄工程04标段的1号洞处在同兴白灰厂的爆破作业影响距离内，导致同兴白灰厂不能作业，经过省引黄局、保德县政府、桥头镇政府、县能源办等相关部门多次协调，关于引黄工程队同兴白灰厂的补偿事项的相关事宜一直没有解决，所以郝某1就多次对引黄工程进行阻工。之前从2013年到2016年堵过三次，其中我知道的是2014年6月份我带着工人来了以后准备施工，郝某1等人挡着说事情没有解决不让施工，我就让工人撤走了。到了2014年10月份才开始施工了两个多月，到2015年1月份又被堵了，一直到2016年3月份才开始又施工，但也是断断续续的。2017年被阻工6次，第一次是3月7日，最后一次就是从7月18日至今。阻工一方面给国家重点工程引黄工程的进度造成了严重的影响，工程不能按期完成，另一方面给我们造成了经济损失。(4)常虎军于2017年8月10日在桥头派出所的陈述，主要证明：我是山西中部引黄水务开发有限公司工程管理一处施工04标标段长，2014年3月份我来了的时候，（M标1号洞正因同兴白灰厂郝某1等人阻工被迫停止。后来通过桥头镇政府、县协调办和我们单位多个部门与同兴白灰厂的人员多次进行协商沟通，最终于2014年10月份得以正常施工。到了2015年1月份,郝某1等人又采用堵路的方式进行阻工，引黄工程再次停工，直到2016年3月份再次施工，但是做做停停、断断续续的。2017年3月份开始又断断续续被堵了6次，最后一次是从2017年7月18日开始一直到8月8日下午才通了。2017年7月18日，对方把车辆停放在通往04标施工点的道路上，项目部的施工车辆、生活车辆都无法通行，施工完全停下，工人们的生活受到了严重的影响。直到8月8日县里召开了协调会之后，当日晚上郝某1同意让项目部施工，项目部工人才将路上的水罐车推开。同兴白灰厂郝某1等人阻工，造成了引黄工程进度的严重滞后，给项目部造成了严重的经济损失。(5)薛增顺2017年8月1日于桥头派出所所作陈述，主要证明：我负责中部引黄4标1号洞的生产。2017年7月18日12时左右，往外运渣的司机给我打电话说路被堵了，我就连忙去了现场，发现一辆陕K牌照的黑色现代将通往引黄4标1号洞的路堵住，我用手机拍了照发到工作群里，就返回了工地。2017年7月31日下午，我从老家回到工地上发现一辆水车和一辆黑色现代车还继续堵着路到现在。我不清楚他们为什么堵路，只知道对方姓郝，60多岁，陕西人。我今年五月份来到桥头镇杨家峁村引黄4标1号洞，到这次已经是第三次,前两次也是用车将通往引黄4标1号洞的路堵住,造成工程无法正常施工，堵了二天左右，每天平均损失二万元左右。(6)候宏文2017年8月2日于桥头派出所所作陈述，主要证明：我负责引黄工程4标的材料收集工作。2017年7月18日18时许，我到了杨家峁村引黄工程工地上，看到一辆黑色小轿车横着放在工地进出口的路上，一辆运送渣土翻斗车也被堵在工地外面进不去，渣土车后边还停着一辆灰色的小轿车，将渣土车堵住。我进去旁边的小平房看到里面郝某1、郝某1的老婆、儿子也在屋子里面，我问郝某1“你为什么又堵住了”，郝某1说“我们同兴石灰厂补偿款还没有下来，这个事还没有解决了，所以我才堵了”，我说“这件事总会有人给你解决的”，郝某1说“这次要是不给我解决我就不挪”，然后我就步行回了工地。到了7月28日早上，我起床后看到平时一直在路边上放的一辆破旧的小水车也被人弄到了路中间，一直到现在。郝某1和他儿子、老婆还在2015年1月底一直堵到2016年5月。我听说2013年我公司到保德县杨家峁施工，与同兴石灰厂原料开采有影响，对方要求补偿，后来一直没有谈妥这个事导致堵工事情的发生。(7)张艾子于2017年8月11日在桥头派出所所作陈述，主要证明：我现在是保德县铨家坪村支书。2006年府谷县人郝某1租用我村的土地十五年建设了同兴白灰厂，当时铨家坪的村长和支书都是我。当时同兴白灰厂是和村里的郭板奴、张应宽、张亮宽等人的荒地和宅基地签订的协议，相关费用也是直接和村民交涉的。同兴石灰厂的办公和生活区、生产焦煤的地方是属于我们村的，存放石料和生产白灰的地方是属于杨家峁的。同兴白灰厂郝某1等人平时居住的房屋外面的道路是属于村里集体的，是上世纪八九十年代杨狗儿修建他的房屋时顺便修的路，后来2006年郝某1租了杨狗儿的房子以后就把这条路修缮拓宽了。同兴白灰厂修这条路时和村里签订了相关协议，协议在我家保存着，当时同兴白灰厂给了村里10000元钱，这个钱的意思大概是同兴白灰厂要在这条路上通行。杨狗儿家院前这条路是同兴白灰厂和引黄工程两家都必须要通行的唯一道路，同兴白灰厂的郝某1他们把这条路堵了，不让引黄工程的车辆通行。(8)张亮宽2017年8月14日于桥头派出所所作陈述，主要证明：2006年同兴白灰厂租赁了我位于铨家坪村“取水奎”的宅基地，同兴白灰厂的郝某1（又叫郝九九）和我签订了租赁协议，我签了以后没有拿协议，当时约定同兴白灰厂租赁我的宅基地十五年，租赁费共计伍仟元整。宅基地具体位置就是杨狗儿家往西、路的西南面，面积大约五分。宅基地和杨狗儿家院前的这条道路是我家、杨狗儿家、张应宽家共同使用的一条路，不属于任何个人，我们都往宽整修过。我和郝某1的租赁协议里只说的是我的宅基地，没有约定这条路，这条路当时就在我的宅基地上经过。(9)崔润儿2017年8月21日于桥头派出所所作陈述，主要证明：2013年8月之前我在杨家峁村当了23年村支书，现在是村民，同兴白灰厂里有我两三万元的股份，我也是厂子的委托代理人。同兴白灰厂占用的土地有杨家峁村的，也有铨家坪村的。由于引黄工程04标1号洞正好处在同兴白灰厂的石料厂爆破生产安全范围内，引黄工程的施工致使同兴白灰厂的石料厂的爆破采石等工程不能进行。引黄工程施工队在进场前，引黄工程的白处长和桥头镇王喜平副镇长与同兴白灰厂进行了商谈，说希望能让引黄工程一边施工一边和我们商谈对同兴白灰厂的影响补偿相关事宜，郝某1同意了，引黄工程就开始施工。虽然经过县里各相关部门协调，引黄局也答应尽快解决处理，但是到了2013年底，补偿的事情没有进展。后来到了2016年5月4日，引黄局对同兴白灰厂的补偿问题确定为“企业搬迁补偿”，之后就是关于对同兴白灰厂的资产评估工作，由于引黄局一直不给评估公司支付审计费用，致使评估审计工作无法开展，给同兴白灰厂的补偿问题也一直得不到解决，郝某1没有办法才进行的堵工。断断续续堵过几次，一堵住以后，政府出面协调一下，郝某1就放开了。主要就是为了给引黄局施加压力，让他们尽快解决补偿问题，具体决定都是郝某1做了，我不参与。2017年7月8日那次堵工之前，我和郝某2去太原找引黄局的石总谈审计工作未果，我听说郝某2还没回来的时候，郝某1就用厂里洒水车把通往引黄工程工地的那条路（也就是同兴白灰厂办公室外面那条路）给堵了。3、被告人的供述与辩解(1)郝某1于2017年8月21日在桥头派出所所作供述，主要内容：我是同兴白灰厂的实际投资人之一。同兴白灰厂的法人代表是我的儿媳王艳霞，我儿子郝某2也是出资人。该白灰厂是2006年我投资建厂的。厂子占用的土地有杨家峁村的，也有铨家坪村的，我参与了当时的征地工作。2006年刚建厂的时候是和铨家坪村的村民杨狗儿达成的口头协议，我租赁他的房子十五年，每年付给他4000元的租金，后来引黄工程来了以后，和我的厂子有了经济纠纷，我就和杨狗儿再次达成口头协议，一次性买下他的宅基地，但是具体购买金额还没有商量过。引黄工程4标一号洞和渡槽正好从我厂的石料加工厂和采石场中间通过，我厂爆破采石等工程无法进行，而且引黄工程施工车辆直接从我们厂区经过，对厂区的正常施工和工人安全也造成了隐患。由于引黄工程施工队的进场，我厂于2013年停产。进场前引黄工程的白处长和桥头镇王镇长和我谈过，说想把通往工地的路加宽，我说路可以加宽，但是必须让引黄工程和我们达成补偿协议以后才能施工。但是关于补偿问题一直没有达成一致，后来引黄工程的人说要对我们厂进行“企业整体搬迁补偿”，县里也组织经信局、水利厅、引黄工程等相关单位多次开会研究，但引黄工程一方一直推诿，致使评估公司评估鉴定我厂资产等相关工作无法进行。为了给引黄工程施加压力尽快解决这个事情，我从2013年开始断断续续对引黄工程堵工四、五次，每次都是我把车辆停放在那条路上堵住，有政府部门协调处理了就放开，没有人管这个事就再堵住。我找过引黄局的一把手张局长已经答应办这个事(支付审计费用），但是下面办事的一直不给办，7月份崔润儿和我儿子郝某2去找引黄局的人，被引黄局石总赶出门外不接待,我知道这个情况后就决定再次堵工。2017年7月18日下午5点多，我把我的那辆黑色现代车开到外面路上把路堵了，这条路是通往引黄工程一号洞的唯一道路，过了几天我把厂里的一辆不挂牌照的水罐车、我儿子郝某2把他的灰色捷达车停在路上堵住，后来到了8月9日，县里组织开会让我让路，我说解决问题才让路，当天下午我同意放开。（2）郝某1于2017年10月16日在公安局办案区所作供述,主要内容：自从2013年引黄工程进驻以来，我经营的同兴石灰厂不能生产，给我造成经济损失，几年来，引黄工程迟迟不给我解决厂子的赔偿问题，多次出尔反尔说话不算数，我们没有解决办法，所以堵工。前后堵过好多次，具体次数记不得了，堵一次相关部门协调一次，但是经过多次协调也没有给我解决问题。堵工的方式是把我厂子的一辆旧水罐车或者铲车，还有我的一辆黑色现代轿车（×××)、一辆灰色捷达车（×××)停放在我厂子通往引黄工程1号洞施工工地的路上。堵工时有时候是我儿子开过去，今年7月份那次是我让我们厂里看门的马候元把水罐车弄过去的。我不会开车。马候元是我刚建厂的时候就雇佣下，给我们厂子看门。崔润儿在同兴白灰厂有两万元的小股份，主要是在协调过程中帮忙跑腿，没有参与堵工。我们没有商量过堵工，就是一起谈论说过堵工的事，我知道引黄工程是重点工程，不能堵，可是我没有办法，没人给我解决。（3）郝某1于2017年10月17日、11月13日在看守所所作供述，主要证明：今年国庆节前我们和引黄工程管理局谈过一次，关于对我们厂的补偿基准日的事情谈好了，但是10月16日上午他们说好的事情又不算数了，我很生气，就和他们说了句气话要再次堵工，不是真的要堵。我的儿媳王艳霞也是出资人之一，她既不参与厂子的日常经营管理、也不参与协调纠纷，堵工的事情我也没有和她商量过。同兴白灰厂的实际经营情况是从06年建厂开始断断续续生产，2013年8月份引黄工程进驻的时候我的厂子正在生产，后来因为引黄工程的原因我们只生产了三个多月。(4)郝某2（郝某1儿子，陕西省榆林市中级人民法院工作)于2017年8月21日在桥头派出所所作供述：同兴白灰厂是我父亲郝某1的独资企业，由于父亲不识字，就将法人定成我的妻子,我和妻子没有股份。我不清楚崔润儿是否有股份，不清楚白灰厂的征地、租赁场地等情况，父亲不让我参与这些事。我以前没有参与厂里的事务，从去年开始引黄工程给厂里的补偿确定为“企业搬迁补偿”以后，事情比较多，厂里没有多余的司机，我父亲经常让我开车拉着崔润儿办事，具体事情我不参与。之前引黄局的张局长答应给评估公司支付审计费，但这个事情迟迟办不了，我爸让我开车拉着崔润儿去太原引黄局，今年7月18日，我和崔润儿到了引黄局找到姓石的总工程师，他说我没有资格和他说，我很生气，给我爸说了这个情况后当天返回了保德。等我回来的时候，我爸已经用他的黑色现代车把办公室外面的路堵住了，我也把我的灰色捷达车停下堵住。等了十来天还没有进展，我爸让我联系厂里的马候元叫个车把厂里的洒水车拉来出来堵路，我给马候元打了电话以后，他叫来一辆农用三轮车把洒水车拉过来堵住路，我把捷达车腾开了。8月9日我爸在县里参加了协调会以后，同意把路让开的。(5)郝某2于2017年10月17日在保德县公安局所作供述,主要证明：上次笔录中我隐瞒了我在白灰厂投资资金的事情，其他的属实。我以前没有参与堵路，就今年7月份那次。堵工的原因是引黄工程进驻后白灰厂被迫停产，给白灰厂造成损失，但是引黄工程不给解决赔偿问题，而且说话不算话，多次找过政府及相关部门，一直没有解决，没有别的办法。关于堵路崔润儿基本上没有怎么表态，不参与我们堵工的事。我和我父亲堵工时停放车辆、机械的土地是我父亲在同兴白灰厂建厂时征的地。(6)郝某2于2017年10月17日在保德县看守所所作供述，主要内容：今年国庆节前我们和引黄工程管理局把我们厂子的停产损失定成28个月，但是10月16日上午我们去引黄局谈的时候他们说好的事情又不算了，要减去十几个月，我们准备回来找县里协商，而且引黄局工作组马上再次回来谈，我们不打算再堵工了。我知道自己犯法了，从今以后绝不再堵工，听从政府协调安排，希望对我和我父亲从轻处罚。4、忻州市价格认证中心价格认定结论书价格认定标的：山西省中部引黄工程04标段施工承建方为北京金河水务建设集团有限公司，位于保德桥头镇**洞被拦堵道路停工期间造成停工人员工资、机械租赁直接损失价格认定，具体阻工时间、项目、数量等详细情况见附表。(2)价格认定目的：确定价格认定标的在价格认定基准日2013年11月17日至2014年5月23日、2014年6月12日至2014年10月12日、2015年1月25日至2016年3月15日、2017年7月18日至2017年8月9日的市场价格，为提出机关办理案件提供价格依据。价格认定方法：鉴于标的实际情况，本次认定方法采用成本法。价格认定结论：价格认定标的于基准日的市场价格为：人民币壹仟肆佰叁拾伍万柒仟玫佰伍拾陆元整（14357956元)。附表1:山西省中部引黄工程04标段施工项目部1号洞在被阻期间直接经济损失价值认定汇总表：四个基准日的机械租赁费和人员工资情况附表2_5:每个基准日直接经济损失价值认定明细表5、勘验笔录勘验时间：2017年1月10日勘验情况:现场位于桥头镇杨家峁村引黄工程中段标段工地，工地东、北侧均为荒山，南侧为一座水桥，西侧是通过同兴白灰厂厂区通向韩府公路的临时通道，宽4米，该通道系引黄工程04标段工地的一条运输材料通道，白灰厂厂区旁边放着一辆黄色铲车和白色洒水车。附：现场图2张。现场照片11张。6、补充侦查证据如下：（1）杨狗儿于2018年2月2日在保德县桥头镇铨家坪村杨狗儿家所作供述，主要证明：同兴白灰厂老板郝某1刚建厂时和我口头约定租赁我家的五间窑洞，把我家院子里的菜地也铲平，用于平时停放车辆，没有说过租赁多长时间，刚开始每年给钱，最近四年还没有给过我租金，后来为了施工方便，郝某1他们又把院前的这条路往宽拓了一下，这条路是我的，以前很窄，我开上车拉石头，后来郝某1他们拓宽，通往工地就只有这一条路。证明从2014年起，郝某1已经不支付杨狗儿租赁费（2）保德县桥头派出所情况说明：郝某1和郝某2的堵工的时间，仅有2017年3月7日系报案方拨打110报警电话报警，其佘堵工情况均系引黄工程04标段项目部向桥头镇人民政府报告，桥头镇人民政府先期介入协同，桥头政府与我所沟通后，我所人员参与过相关协调工作，故无出警相关记录。（接处警值班登记表、堵工执法记录仪视频、阻工照片6张）（3）堵工执法记录仪视频：2017年03月07日15点41分到48分民警执法记录仪显示厂区办公室门前路上堵了两辆车。（4）2014年11月18日、11月25日1#洞被阻工照片6张:1#洞附近停放着两辆车、铁架、石头。（5）山西省中部引黄工程忻州市保德县临时占地及附着物补偿协议三份：2014年4月18日引黄工程建设管理局和保德县桥头镇铨家坪委会签订该协议，且有桥头镇人民政府签字。一次性付清3年的补偿费用30000元，以后一年一补，附补偿登记表。2014年4月25日，双方再次签订续征占地补偿协议，附补偿登记表；2017年4月25日，双方再次签订续征占地补偿协议，附补偿登记表；(6)2016年4月25日，山西省水利水电勘测设计研究院关于对“关于山西省中部引黄工程对保德县同兴白灰石料加工厂”企业影响补偿“变更为”企业搬迁补偿“的函”：建议建设单位聘请有资质的单位对该企业进行评估，根据评估情况按照相关程序进行补偿。（7）2016年4月26日，山西省中部引黄工程建设管理局例会会议纪要：同意对同兴白灰石料加工厂由批复的”企业影响补偿“变更为，，企业搬迁补偿“，具体费用由保德县协调领导组牵头聘请具有相应资质的中介机构进行评估后予以补偿。(8)2016年5月12日印发的保德县人民政府专题会议纪要，主要内容：2016年5月4日政府副县长康文宇召引黄工程建设协调领导组成员在政府二楼召开会议，经保德县中部引黄工程协调领导组协调，中部引黄工程建设管理局和保德县同兴白灰石料厂纠纷一事达成一致意向，双方同意按照“企业搬迁补偿”的方案解决纠纷。列席人员有中部引黄的韩王平和赵弟明，同兴白灰石料厂的崔润儿。（9）2016年8月17日，山西省中部引黄工程建设管理局文件:关于保德县同兴白灰石料厂对中部引黄工程04标阻工协调情况及拟解决方案的报告的主要内容：今年5月4日，县政府组织召开了针对中部引黄工程与同兴厂补偿的协调会，双方达成一致意向，同意按“企业搬迁补偿”的方案解决，并委托县经信局牵头聘请有相应资质的资产评估机构进行评估。目前，关于“企业搬迁补偿”资产评估的有关报告已上报省水利厅，但同兴厂以1号主洞出口开工已三个月有余，企业搬迁补偿没有实质性进展，又组织人员进行阻工，经我局今年8月13日与同兴厂再次协调,同兴厂同意再次复工，并声明一个月之内如果我局就“企业搬迁补偿”资产评估批复不下来，将推翻以前所达成的一致意见，进行阻工。（10）引黄工程04标段阻工项目部劳务人员工资：2013年工资总额632070元，2014年工资总额3078931元，2015年工资总额3614317元，2016年工资总额860807,2017年工资总额367693元。（11）引黄工程04标段阻工项目部人员工资：2014年工资总额1158267元，2015年工资总额1784632元，2016年工资总额437067元，2017年工资总额108793元。（二）附带民事诉讼原告人的代理人当庭提供的证据1.合同协议书，证明原告人系山西省中部引黄工程04标项目承建公司；2.价格认定结论书，证明被告人破坏生产经营行为造成原告经济损失14357956元；3.临时占地及附着物补偿协议，证明山西省中部引黄工程04标建设工程占用的土地是引黄工程与保德县桥头镇铨家坪村和保德县桥头镇人民政府通过签订征地补偿协议，而临时征占的用地，引黄工程对工程占地也已经支付了补偿，工程占地是合理用地。4.保德县人民政府会议纪要，证明引黄局与同兴厂就纠纷达成一致意向，双方同意按企业搬迁补偿的方案解决纠纷；5.引黄工程管理局文件，证明，引黄局积极履行补偿事宜，对同兴厂企业搬迁补偿资产评估项目申请政府采购。（三）被告人郝某2提交的证据：同兴厂工作平台的三个代班班长和工人签字出具的情况证明一份。主要内容：从通村公路左转弯进入同兴厂后十几米内，即是该厂的工作平台，每个班十个人十台平板车，一天三倒班，二十四小时进行上料作业。引黄工程施工工程车必需横穿这个工作平台才能进入施工现场，引黄工程开工，工程量大，来往车辆频繁横穿作业平台，给工人安全造成极大隐患，且引黄工程重车运输较多，造成同兴厂工作平台及厂区内尘土飞扬，直接导致同兴厂的产品焦油、焦粉各项指标下降，达不到出售指标，致同兴厂被迫停产。据此保德县人民法院认为，起诉书指控的2013年11月17日至2014年5月23日、2014年6月12日至2014年10月12日、2015年1月25日至2016年3月15日的被告人挡工的事实证据不足，不予认定。被告人郝某1、郝某2采用放置车辆阻挡施工通道方式，破坏引黄工程施工04标段项目部的正常施工，并给该项目部造成直接损失人民币395289元。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。根据二被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会危害程度和悔罪表现，可对被告人郝某1、郝某2适用缓刑。依据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条、第二十五条、第七十二条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条之规定，经审判委员会讨论决定，判决：一、被告人郝某1犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。二、被告人郝某2犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。三、被告人郝某1、郝某2赔偿附带民事诉讼原告人损失395289元。限判决生效后一个月内付清。上诉人郝某1、郝某2提出如下上诉理由：一、上诉人的行为不符合破坏生产经营罪的主、客观构成要件，不构成破坏生产经营罪。(1)上诉人堵路的目的是希望相关部门重视民营企业家的合法权益，及时解决承诺好的补偿事宜，其主观上不具有泄愤、报复或其他不法的个人目的。(2)上诉人没有实施破坏项目部机械设备、生产资料或工程工具等毁坏行为，其堵路行为不符合破坏生产经营罪的客观方面构成要件。二、上诉人具有多项从轻、减轻处罚量刑情节，一审对此考虑不多，量刑偏重。（1）上诉人系主动归案如实供述，具有自首情节。（2）本案中引黄工程管理部门对本案的发生具有很大过错。（3）同兴白灰厂以及上诉人实质上是本案的受害者。三、一审判决认定上诉人堵工造成损失395289元，上诉人不予认可。（1）?价格认定结论书?认定的机械设备租用数量、工人人数及工资均系被害单位单方提供，真实性、准确性存疑。（2）侦查机关提取的现场照片证实进行堵路的不仅有上诉人还有其他单位或人员存在。将堵工损失全部算到上诉人头上，显失公平、公正。（3）2017年11月22日，山西省中部引黄工程建设管理部、山西中部引黄工程水务开发有限公司在官网发布新闻并配图，04标总干1号隧洞顺利贯通（按期）。如期贯通，未延误工期，巨额损失由来存疑。本案?价格认定结论书?存在不客观、不真实的部分。综上，上诉人郝某1认为自己无罪。上诉人郝某2认为自己无罪，希望对其改判无罪或免予刑事处罚。二审查明的事实、证据与一审相同，本院予以确认。针对上诉人郝某1、郝某2所提的上诉理由，本院评判如下：关于上诉人所提上诉人堵路的目的是希望相关部门重视民营企业家的合法权益，及时解决承诺好的补偿事宜，其主观上不具有泄愤、报复或其他不法的个人目的。上诉人没有实施破坏项目部机械设备、生产资料或工程工具等毁坏行为，其堵路行为不符合破坏生产经营罪的主、客观构成要件，不构成破坏生产经营罪，希望对其改判无罪或免予刑事处罚之上诉理由。经查，上诉人郝某1、郝某2因引黄工程建设管理局与上诉人经营的同兴厂之间在纠纷解决未果的情况下，阻拦山西省中部引黄工程04标段施工承建方北京金河水务建设集团有限公司的生产活动，导致该重点工程无法正常施工，二上诉人认为自己的权利被侵害后，本可以通过正常法律途径进行解决，但二人私自多次以解决问题为由对重点工程进行阻拦，其主观上具有实施泄愤报复的目的，客观上给该项目部因堵工不能正常生产经营而造成了经济损失，其行为构成破坏生产经营罪。本案中部引黄工程建设管理局和同兴厂双方在达成企业搬迁补偿的方案后，至本案二审庭审时未对同兴厂进行补偿解决，引黄工程建设管理局存在过错，是引发本案的主要原因。根据本案实际情况及二上诉人的犯罪事实、性质、情节及对社会危害程度和悔罪表现，可对二上诉人酌情从轻处罚。上诉人所提上诉理由，合理部分，予以采纳。关于上诉人系主动归案如实供述，具有自首情节，本案中引黄工程管理部门对本案的发生具有很大过错，同兴白灰厂以及上诉人实质上是本案的受害者。上诉人具有多项从轻、减轻处罚量刑情节，一审对此考虑不多，量刑偏重之上诉理由。经查，被告人郝某1、郝某2的到案经过证实，被告人郝某1、郝某2系公安干警将其口头传唤到办案区进行调查，其行为不属于主动到案，故不构成自首。关于引黄工程管理部门对本案的发生具有很大过错，同兴白灰厂以及上诉人实质上是本案的受害者等理由，已对该部分理由予以评判，故不再重复评判。关于所提一审判决认定上诉人堵工造成损失395289元，上诉人不予认可。?价格认定结论书?认定的机械设备租用数量、工人人数及工资均系被害单位单方提供，真实性、准确性存疑。侦查机关提取的现场照片证实进行堵路的不仅有上诉人还有其他单位或人员存在。将堵工损失全部算到上诉人头上，显失公平、公正。2017年11月22日，山西省中部引黄工程建设管理部、山西中部引黄工程水务开发有限公司在官网发布新闻并配图，04标总干1号隧洞顺利贯通（按期）。如期贯通，未延误工期，巨额损失由来存疑。本案?价格认定结论书?存在不客观、不真实的部分之上诉理由，经查，忻州市价格认证中心价格认定结论书根据二上诉人实施堵工（2017年7月18日至2017年8月9日）期间造成的机械租赁损失、项目部人员工资损失、项目部劳务人员工资损失的价格认定标的，系停工期间基准日的市场价格，该鉴定依据不能证实系施工单位在该堵工期间实际支付的经济损失。因现有证据无法准确认定施工单位的实际损失，故对该损失数额不予认定，上诉人所提该上诉理由，合理部分予以采纳。本院认为，上诉人郝某1、郝某2采用放置车辆阻挡施工通道方式，破坏引黄工程施工04标段项目部的正常施工，其行为已构成破坏生产经营罪。本案中部引黄工程建设管理局和同兴厂双方在达成企业搬迁补偿的方案后，至本案二审庭审时未对同兴厂进行补偿解决，引黄工程建设管理局存在过错，是引发本案的主要原因。根据本案实际情况及二上诉人的犯罪事实、性质、情节及对社会危害程度和悔罪表现，可对被告人郝某1、郝某2免予刑事处罚。关于附带民事部分判决，因原判认定的依据是《价格认定中心的鉴定结论》该鉴定是根据该鉴定结论书第一页第一项价格认定标的为：山西省中部引黄工程04标段施工承建方为北京金河水务建设集团有限公司，位于保德桥头镇**洞被拦堵道路停工期间造成停工人员工资、机械租赁直接损失价格认定，具体阻工时间、项目、数量等详细情况见附表。按照附表损失汇总表总共是5张汇总表，汇总表是价格认定中心认定损失的依据，而并非是引黄工程在被阻工期间仍支付的各项费用的原始支付票据，鉴定损失的依据并非是引黄工程实际支付的钱款，该价格认定结论书不能作为造成损失的依据，故附带民事赔偿部分不予支持。依据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条、第二十五条、第三十七条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条、第二百三十六条第一款第二项之规定，判决如下：撤销保德县人民法院（2019）晋0931刑初58号刑事判决。上诉人郝某1、郝某2犯破坏生产经营罪，免予刑事处罚。三、驳回原审附带民事诉讼原告人北京金河水务建设集团有限公司的其他诉讼请求。本判决为终审判决。审判长 季 蓉审判员 刘泳江审判员 胡正斌 二0二0年八月六日书记员 任高志