江苏省南京市六合区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏0116民初3392号 原告：周建华，男，1969年5月8日出生，汉族，居民，住江苏省南通市崇川区。 委托诉讼代理人：范建军，江苏钻石律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王连云。江苏钻石律师事务所律师。 被告：江苏万代环境科技有限公司，住所地南京市六合区雄州街道峨眉路****。 法定代表人：杨贵云。 委托诉讼代理人：马学明，该公司员工。 原告周建华与被告江苏万代环境科技有限公司（以下简称万代公司）合伙协议纠纷一案，本院于2020年4月20日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，本案依法适用普通程序，分别于2020年7月8日、7月30日公开开庭进行了审理。原告周建华及其委托诉讼代理人范建军、王连云分别到庭参加诉讼，被告万代公司的委托诉讼代理人马学明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告周建华向本院提出诉讼请求：要求判决被告给付原告销售提成120万元。事实和理由：2017年8月28日，原、被告签订了《合作协议书》1份，约定原告代理被告销售2019年度以后的10千伏工业用电。协议签订后，原告积极联系客户，先后代理被告与28家用电企业签订了《购售电合同》，合同标的额达2亿度。原告于2017年12月14日将所签订的《购售电合同》交付给被告，由被告办理2019年度的注册绑定等工作。但时至今日，被告仍未能办理销售电的注册绑定工作，致使原告所签订的《购售电合同》无法履行，所约定的销售电提成120万元也未能取得。故请求人民法院判令如上所请。 原告向本院提供了如下证据材料： 1、《合作协议书》； 2、被告的《营业执照》； 3、《授权售电代理商证书》； 4、《售电合同清单》； 5、《售电合同接受清单凭证》； 6、江苏省电力交易中心有限公司（2017）11号文件及附件； 7、江苏省供电公司履约保函办理情况公示（2017年12月25日）； 8、江苏电力交易中心有限公司（2008）31号文件； 9、江苏省供电公司履约保函办理情况公示（2018年12月5日）； 10、江苏电力交易中心有限公司2019年度履约保函办理情况公示等证据材料。 被告万代公司辩称：1、原、被告《合作协议书》第一条第1项约定甲方（被告）授权乙方（原告）以业务经理名义进行售电活动并以甲方公司名义与客户签订售电合同，被告已经履行了相关义务；第一条第3项约定，乙方开展业务时必须遵守国家相关法律法规，服从甲方管理、严格执行甲方公司政策。2、被告于2017年12月14日收到原告的28份《购售电合同》，后经审查发现，原告签订的合同日期、合同期限都未填写，均为无效合同，已于2017年12月21日退回给了原告。3、所有《购售电合同》均为无效合同，理由是：所有合同签订的日期都在2017年12月14日之前。根据2017年12月5日苏经信电力（2017）890号和苏工信电力（2018）2号文件精神，在2017年12月签订《购售电合同》时，国家是禁止10千伏的电力用户进入电力交易市场的，故该合同无效。3、电力交易市场的交易价格是受市场价格调整的，而不是国家固定价格。综上所述，原告以无效合同为根据要求被告给付120万元，没有法律依据，请求人民法院驳回其诉讼请求。 被告向本院提供了2017年12月5日苏经信电力（2017）890号文件、苏工信电力（2018）2号文件。 经审理查明，2017年8月26日，被告向原告颁发《授权售电代理商证书》1份，载明：本公司授予周建华（先生），身份证号码xxxxx，为江苏地区售电代理商，年售电量不高于5亿千瓦时的售电业务，代表本公司与电力用户商谈合作的相关业务。 2017年8月28日，原、被告签订了《合作协议书》1份，约定了如下主要条款：第一条第1项约定，甲方（被告）授权乙方（原告）以业务经理名义进行售电活动并以甲方公司名义与客户签订售电合同；第一条第2项约定，甲方提供电力销售合同文本、附件等所需材料或样板。乙方按甲方合同及附件填写要求、同客户签订并完善合同及附件内容；第一条第3项约定，乙方开展业务时必须遵守国家相关法律法规，服从甲方管理、严格执行甲方公司政策。第二条第2项约定，乙方因联系业务而产生的费用，由乙方自行处理；第二条第3项约定，双方约定结算日为自甲方收到省地理交易中心结算款项后次月按乙方所产生有效结算销量划入乙方账户。 《合作协议书》签订后，原告代理被告与28家用电企业完成了28份《购售电合同》的签订任务。2017年12月14日，原告将28份《购售电合同》移交给被告，由被告的资料接收人杨军签名并加盖了被告公司的印章。被告辩称28份《购售电合同》已经于2017年12月21日退回给了原告，原告又提供了被告于2018年1月24日通过电子邮件（微信）向原告发送了一份《售电合同接受清单凭证》，该凭证的内容如下：本售电公司今收到授权售电商周建华先生（身份证：xxxxx）售电合同28份，合同约定售电总量2亿度左右，根据江苏省第一批进入省电力交易平台买卖电主体交易的平均价格，如此合同落实，预估此批合同利润提成总价为壹佰贰拾万元（1200000.00）元左右，具体到合同实施时的实际交易价格为准。该《凭证》的落款上盖有被告单位的合同专用章，落款时间为2017年1月8日（应是2018年1月8日，因为2017年1月8日原、被告还未签订《合作协议书》）。 另查明，江苏省电力交易中心有限公司于2017年12月1日发布的第四批注册生效的售电公司名单中含有被告（该文件附件序号中的第39号），此即，被告在江苏省电力交易中心有限公司已经进行了售电资格的市场注册。但由于被告在2017至2019三个年度中没有按规定[江苏省电力交易中心有限公司（2018）31号文件]办理银行履约保函，故无法办理后续的电力销售注册绑定，致使原告与28家用电企业签订的《购售电合同》未能实施。原告认为，其预期可得利益120万元不能实现的责任在于被告，故向本院提起本案诉讼。 本院认为，原、被告之间签订的《合作协议书》是双方当事人真实意思表示，且不违反相关法律和政策的规定，故合法有效。涉案《合作协议书》实质上是法律意义上的委托代理合同，其中被告是委托人，原告是受委托人，双方之间权利义务关系是：原告代理被告完成与用电企业签订《购售电合同》，在原告完成签订《购售电合同》任务后，被告按约定向原告支付利润提成。 原告提供的《售电合同清单》和《售电合同接受清单凭证》可以证明原告代理被告共与28家企业签订了28份《购售电合同》，并将该合同交付给了被告。被告辩称其于2017年12月21日将28份《购售电合同》退回给了原告，与事实不符，故本院不予采信。 上述28份《购售电合同》至今未能实施。原告提供的江苏省电力交易中心有限公司（2017）11号文件及附件、江苏省供电公司履约保函办理情况公示（2017年12月25日）、江苏电力交易中心有限公司（2008）31号文件、江苏省供电公司履约保函办理情况公示（2018年12月5日）、江苏电力交易中心有限公司2019年度履约保函办理情况公示等证据，可以证明28份《购售电合同》未能实施，是因为被告未按电力部门相关规定办理银行履约保函而不能办理后续的电力销售注册绑定所造成的。因此，过错在于被告，故被告应当对原告的损失承担违约赔偿责任。而被告提供2017年12月5日苏经信电力（2017）890号和苏工信电力（2018）2号文件不能证明原告代理其签订的28份《购售电合同》系无效合同，故其辩称不应承担责任的理由不能成立。 《中华人民共和国合同法》第一百一十三条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益……。本案中，被告在《售电合同接受清单凭证》中明确告知原告“预估此批合同利润提成总价为壹佰贰拾万元（1200000.00）左右”。被告应当预见到与原告签订《合作协议书》后，自己违约会造成原告可以获得的利益损失为120万元。 综上所述，原、被告之间签订的《合作协议书》不能实施，是由于被告的违约行为造成。原告主张被告赔偿120万元，属于合同履行后原告可以获得的利益损失，该损失符合《中华人民共和国合同法》第一百一十三条的规定，故本院予以支持。为此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条，《最高人民法院》第十六条第二款之规定，判决如下： 被告江苏万代环境科技有限公司于本判决生效后十日内赔偿原告周建华经济损失120万元。 如未按本判决指定的履行期限给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费15600元，由被告江苏万代环境科技有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费15600元。 （此页无正文） 审判员  傅顺国 二〇二〇年八月十八日 书记员  陈 璐