河北省遵化市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0281民初3311号 原告：朱大明，男，1957年10月27日出生，满族，农民，现住遵化市。 被告：遵化市丰汇热力有限公司，住所地遵化市文慧大街，统一社会信用代码91130281670306666U。 法定代表人：冯国香，职务：经理。 委托代理人：刘希刚，河北宏广律师事务所律师，代理权限为特别授权。 委托代理人：温贺鑫，男，1982年8月10日出生，汉族，现住遵化市，代理权限为特别授权。 原告朱大明与被告遵化市丰汇热力有限公司（以下简称丰汇热力）排除妨害纠纷一案，本院于2019年7月25日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告朱大明、被告遵化市丰汇热力有限公司的委托代理人刘希刚、温贺鑫到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告朱大明向本院提出诉讼请求：1.要求被告停止侵害依法返还占用原告的国有出让土地东西宽5米，南北长77米，折合土地0.577亩，折合价款161.84万元；2.赔偿标准按照邢庄子村土地招拍挂价款，每亩280万元，诉争土地为0.577亩，乘以280万元，总计1618400元，按照年息24%计算11年，总价款4272576元，再除以2所得的金额；3.要求被告立即拆除高压线及配电室，拆迁费5000元。事实和理由：被告自建厂就非法侵占了原告的国有出让土地385平方米，折合土地0.577亩。原告曾口头通知要求被告返还占用的土地，无果后。2015年又以文字形式要求被告返还已侵占的原告土地，被告出具了2015年3月5日“关于我公司院内东侧5米土地争议的答复意见书”和“2017年8月8日的协议书”。被告深知占用了原告的土地，并在该土地上建筑房屋、配电室、变压器、车棚子，打水井三眼、输水管道等，严重侵害了原告的合法权益。 被告丰汇热力辩称，一、被告是经政府许可在规划区域内建设施工，没有侵权行为。被告进行的供热站项目建设，是在遵化市等相关部门确定项目具体位置，占地面积，规划放线后，在规划确定的范围内施工，并未侵害任何人的合法权益。二、本案实际上是土地权属争议，应由行政部门先行处理。原告依据土地使用证认为被告侵犯其土地使用权，但被告是根据政府部门确定的具体土地方位进行建设施工，实质上是土地权属的争议，根据《土地管理法》第十六条的规定，依法应由人民政府处理，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，应当驳回原告起诉。 本院归纳本案争议焦点为：原告要求被告停止侵害，拆除诉争土地上的高压线、配电室，返还土地，并赔偿原告损失有无事实及法律依据。 原告为证明其主张提供如下证据： 证据一、遵国用（2008）第××号国有土地使用证复印件一份，用以证明遵化市丰汇热力有限公司侵占了原告诉争的土地，西至邢庄子村Ｊ3-Ｊ4号界址点以墙外5米处。 经质证，被告称对该证据证明目的有异议。 证据二、2015年3月5日遵化市丰汇热力公司《关于我公司院内东侧五米土地争议的答复》，用以证明被告承认诉争的土地为原告所有，被告实际侵占诉争土地。 证据三、2017年5月9日遵化市土地收购储备中心宗地图，宗地编号00××01，用以证明被告侵占了原告土地的事实和测绘结果。 证据四、2017年8月8日原告和被告协议书一份，用以证明被告承认侵占了原告诉争的土地，原告可随时主张权利。 证据二至四，经质证，被告称该三份证据均能证明双方对诉争土地是有争议的，该宗地图是根据双方8月8日协议测绘的，不是根据被告最初建设的土地测绘的，是把双方有争议的土地规划在外测绘的。 被告为证明其主张提供如下证据： 证据一、2007年8月9日关于建设西部城区供热站的会议纪要及（2007）15号遵化市人民政府市长办公室会议纪要，用以证明两份会议纪要都是政府相关部门研究供热站建设问题，其中两个会议纪要都明确规定是由规划、住建、国土及西三里乡政府确定供热站的具体建设位置、占地面积，并由规划局负责规划放线，由国土局负责勘察地界，被告是在政府工作的基础上进行的建设。 证据二、土地勘测界定技术报告书，其中包括土地界定勘察报告和宗地图，用以证明被告是根据划定的地界进行施工的，该宗地图里的东边界是到原告的西围墙。 证据三、两份判决书，用以证明本类案件应属于权属争议，应驳回原告诉请。 证据一至三，经质证，原告称被告提交的所有证据只能证明被告征地的合法性和征地的行为过程，被告方不珍惜自己占用土地的性质的合法性和有效性，在征用该土地过程中没有到国土和规划部门，根据原告土地的比临界线对自己所征用的土地进行核实，造成侵占原告国有出让土地的行为，应由被告自己承担责任。原告与政府之间没有任何争议，原告的土地是来源于原遵化市热电服务有限公司张春辉名下的国有出让土地，变成国有土地在先。由于被告对自己的行为不负责，造成的损失应由自己承担，赔偿原告的损失。 2019年10月23日本院制作的现场勘验笔录一份及照片5张。经现场勘验，本案诉争土地为遵化市文慧路8号，西J3-J4界址点红墙外5米处，南北长77米，共计0.577亩。该地界的西南角有被告所建的配电室及变压器。原告于2018年11月15日前将该地界的原红断墙处以北的墙拆除并竖起铁皮墙，以南系2019年3月17日拆除被告原建的食堂及车棚，并用拆除的废料建的铁皮墙。 经质证，原、被告均无异议。 本院经审理查明：2008年5月30日卖方张春辉与买方朱大明签订房地产转让合同，合同中注明房屋坐落遵化市文慧路8号，国有土地使用证为：遵国出（1998）字第1号，用地面积5336平方米，即8亩。2008年6月8日卖方袁波与买方朱大明签订土地、房屋使用权转让协议。原告朱大明通过转让的方式取得遵化市文慧路8号土地及房产使用权，并于2008年6月12日办理了国有土地使用证，证号为遵国用（2008）第××号，土地坐落于文慧路8号，土地使用权人为朱大明，使用权类型为出让土地使用权，使用权面积5336.1平方米。宗地图注明宗地总面积6374.7平方米，合9.56亩，其中实占面积5336.1平方米，合8亩。宗地四至，西至邢庄子村，Ｊ3-Ｊ4号界址点以墙外5米处为界。 本案诉争土地为文慧路8号J3-J4号界址点墙外5米，南北长77米，共计0.577亩，在实占面积内。原告于2018年11月15日前将诉争土地原红断墙处以北的墙拆除并竖起铁皮墙，以南系2019年3月17日拆除被告原建的食堂及车棚后，用拆除的废料建的铁皮墙，该诉争土地部分已由原告用铁皮墙圈在原告土地范围内，由原告占有使用。现该诉争土地西南角有被告建设的配电室及变压器，地下有被告建设的供暖管道。 2007年8月10日用地单位为遵化市人民政府西部供热站，勘测定界单位为遵化市昌盛测绘有限公司，出具土地勘测定界技术报告书，报告书中附有宗地图，四至东邻邢庄子农用地J4-J8界址线以墙内皮为界。2017年8月8日甲方遵化市丰汇热力有限公司，乙方朱大明，签订协议书一份，主要内容为：“甲方于2007年征用北邢庄子村土地建厂，后得知所征用土地东侧有部分在朱大明土地使用证范围内，因甲方自征地之初已将全额土地补偿款支付到位，并圈地使用建设永久性建筑，因双方未形成一致解决方法，争议一直搁置，目前甲方需办理厂区土地使用手续，为使手续办理工作顺利开展，甲乙双方达成如下协议：甲、乙双方在相邻土地边界上存在争议，争议土地面积为东西向5米，南北向94.02米，合计面积470.1平方米；本次甲方所办理的土地使用手续土地中不包括此部分”。双方签订协议后，未能履行，至今被告未办理土地使用权证。 2020年8月31日，本院向原告释明被告遵化市丰汇热力有限公司从事市内供暖项目，系社会公益事业，且面临供暖期，原告主张的被告所建的配电室、变压器不宜拆除，原告表示就该部分诉请另行主张权利，本次诉讼不再主张。 本院认为，公民的合法权益受法律保护。原告依法取得本案诉争土地，并已办理国有土地使用证，系本案诉争土地合法使用权人。被告抗辩称被告系经政府许可在规划区内建设施工，没有侵权行为，本案应属土地权属争议，应由行政部门先行处理，但在2007年被告公司项目立项规划前，本案诉争土地就已规划在遵国出（1998）字第1号国有土地使用证范围内，原告取得土地后即办理了国有土地使用证，被告亦未能提供土地权属证据证明其对诉争土地享有使用权，故被告的抗辩理由，理据不足，本院不予采信。被告将原告依法享有合法使用权的土地规划在自己的土地范围内，建设食堂、车棚、配电室、变压器、并在地下铺设供暖管道的行为，侵犯了原告的合法权益，但经本院释明后，原告就被告在诉争土地上所建的配电室、电压器要求另行主张权利，本院予以准许。关于原告主张赔偿占地费用问题，本院结合原告购买实占土地8亩，总金额880万元，折合每亩110万元，诉争土地亩数0.577亩，及至原告未能收回土地所占用的期限11年，按资金占用期间的利率6%计算占地费用共计41.9万元，同时考虑被告从事供暖项目系社会公益事业，而原告未及时行使权利，造成损失延长扩大，自身存在一定的过错，综合公平原则，故本院酌定被告赔偿原告占地费用37.7万元，原告主张超出的部分，本院不予支持。为维护当事人的合法权益。依照《中华人民共和国民法总则》第一百四十三条、第一百七十九条、《中华人民共和国物权法》第九条、第三十五条、第三十九条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告遵化市丰汇热力有限公司自本判决生效之日起三十日内给付原告朱大明占地费37.7万元。 二、驳回原告朱大明的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费24187元，由被告遵化市丰汇热力有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  梁玉娟 人民陪审员  闫保海 人民陪审员  崔建海 二〇二〇年八月三十一日 法官 助理  杨凯勋 书 记 员  高韶钒