贵州省黔西县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔0522民初2914号 原告：冯文达，男，1982年4月21日出生，汉族，贵州省息烽县人，住贵州省息烽县。 被告：刘洪章，男，1985年10月20日出生，汉族，贵州省黔西县人，住贵州省黔西县。 原告冯文达与被告刘洪章买卖合同纠纷一案，本院于2020年5月13日受理后，依法由审判员张光辉适用简易程序公开开庭进行审理。原告冯文达、被告刘洪章均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告冯文达诉称：2016年1月19日，原告驾驶贵Ａ×××××长安牌面包车（车架号ＬＳ4Ｂ3Ｄ47Ａ163568，发动机号756Ａ97404）准备去小河办理车辆报废手续途中，被告拦下原告车辆，询问是否愿意将车辆出售给自己，并承诺一定过户到被告名下。原告为省事，决定将车辆出卖给被告,经口头协商，双方以1200元的价款成交，并在被告的二手车行内签订了一份《购车协议》，约定涉案车辆出售之前的经济纠纷、债权债务、违章肇事记录、电子警察、交通事故由原告负责处理，出售之后的一切经济纠纷、债权债务、违章肇事记录、电子警察、交通事故由被告负责。因涉案车辆交易时存在一条压线违章，处理结果是罚款100元，不扣分，被告主动提出这条违章由其代缴即可。由于办理过户事宜需要预约，被告认为车辆需修理，原告遂按其要求先将行驶证给被告，待被告将车辆修理好并提前预约，再通知原告带上机动车大本去过户即可。事后几天，原告未收到被告通知，且经催问，最后得知被告已将该车再次出卖给第三方，第三方已将车辆开走。此后，经原告催促，被告说已联系不上第三方，让原告给时间处理此事。其间，原告陆续收到该车出现多次违章信息，并接到车管所车辆年审的短信及传单，原告多次催促被告去处理涉案车辆的审车、过户等事宜，被告总以各种理由搪塞，导致该车现已处于报废状态。原告拟将车辆销户，但得知这种情况已无法处理。被告的行为，造成原告的合法权益受损。双方因不能协商处理，原告现诉至法院请求判决：一、被告处理贵Ａ×××××长安牌面包车名下所有违章，并要求被告协助原告将车辆过户到被告名下；二、涉案车辆出卖后的违章费1200元、过户费600元，计1800元由被告负担；三、案件受理费由被告负担。 原告冯文达于举证期限内向法庭提交下列证据： 1、冯文达本人的身份证，用以证明其诉讼主体适格。 2、《购车协议》复印件，证明原、被告达成二手车交易的协议，约定双方权利义务的事实。 3、被告刘洪章于2016年2月19日出具的《证明》一张，用以证明被告承诺将该车无条件过户到其名下。 4、车辆登记信息二页，证明涉案车辆的原始登记情况。 5、涉案车辆违章截图三页、违章信息查询，证明涉案车辆交给被告后，已产生的违章记录不是原告所为。 被告刘洪章辩称：原告所述二手车买卖的情况属实，购车价款为1200元。原告系涉案车辆的车主，明知车辆已到报废期限，不能维修，被告购买车辆后即进行维修，后转卖给第三方。车辆违章不是产生于被告手中，而是被告转卖给第三方以后，是第三方产生的违章责任。目前因无法联系第三方，车辆也找不到，故不能办理过户登记、也不能处理违章事宜。因车辆已不能过户，故被告不同意负担过户费600元。请求法庭查明事实明判。 被告刘洪章于举证期限内未向法庭提交证据。 为进一步查明案件事实，本院依职权到黔西县公安交警大队车辆管理所就贵Ａ×××××车的信息进行查询，并发函至该单位要求回复以下问题：一、在无法查找车辆并确定车辆是否尚存的情况下，可否处理车辆违章，处理车辆违章是否必须车辆所有权人亲自办理，二手车的买受人是否可代为办理；二、在无法查找车辆并确定车辆是否尚存的情况下，可否办理二手车的过户登记。查询结果显示，涉案车辆目前状态为违法未处理，逾期未检验，达到报废标准公告牌证作废。2020年8月6日，黔西县公安局交警大队就本院提出的问题作如下回复：问题一，可以由违法驾驶员到违法窗口提交书面申请经市交管局同意后处理或由法院判决后申请省交管局撤销该车辆相关违法；问题二，不可以，因为该车辆现机动车状态处于违法未处理、逾期未检验、达到报废标准并已公告牌证作废。该车行驶证登记机动车所有人可以到注册地办理相关业务。 经庭审质证，被告对原告提交的全部书证均无异议，但认为违章并非都是车辆买卖后才发生的。对本院依职权调取的相关资料，原告对《机动车信息查询结果单》无异议，对黔西县公安局交警大队的回复函也无异议，但认为涉案车辆出卖后的不良后果不是其本人所为，应由被告处理；被告对本院依职权调取的证据材料无异议，但强调无法找到违法驾驶人。 经审查，原告提交的全部书证来源合法、内容真实，并与本案相关联，可作为定案依据予以采信。本院依职权调取的相关资料系公安交管部门根据其办理相关业务的规则作出的回复，来源合法、客观真实，应予采信。 经审理本院认定，2016年2月19日，原告冯文达驾驶其贵Ａ×××××号长安牌面包车（车架号ＬＳ4ＢＤＢ3Ｄ47Ａ163568，发动机号756Ａ97404）准备办理车辆报废手续途中，与被告刘洪章相遇并初步达成二手车买卖的口头协议，双方于当日在被告的二手车行（无具体名称）签订《购车协议》一份，约定原告将上述车辆以1200元的价款卖给被告，被告一次性付清价款，并约定涉案车辆出卖前的一切经济纠纷、债权债务、违章、肇事记录、电子警察、交通事故由原告负责，与被告和涉案车辆无任何责任；涉案车辆出卖后的一切经济纠纷、债权债务、违章、肇事记录、电子警察、交通事故由被告负责，与原告无关。协议第五条约定，如被告需办理过户及一切手续，一切费用由被告承担。协议签订后，原告将涉案车辆及该车行驶证一并交给被告。同日，被告又单独向原告出具书面意见，认可涉案车辆出卖后的一切违章、肇事等行为由其全部负责，与原告无关，包括车辆出卖前的一条违章罚款100元（无扣分）也由被告代为缴纳，并承诺该车必须过户到被告名下。此后，被告将涉案车辆又出卖给案外第三方（无法查找第三方的下落及联系方式）。其间，原告陆续收到涉案车辆多次违章及扣分的信息，并接到车管所要求年审的短信及传单,经催促被告去处理该车的审车、过户等事宜及联系车辆销户无果，原告具状诉至法院，请求如上所判。 另查明，涉案车辆目前的机动车状态经查询处于违法未处理、逾期未检验、达到报废标准，已公告牌证作废。就涉案车辆的违章能否处理并办理过户登记等事宜，本院致函黔西县公安局交警大队予以问询，该部门回复：对违章事宜的处理可由违法驾驶员到违法窗口书面申请经市交管局同意后处理或由法院判决后申请省交管局撤销该车辆的相关违法；根据涉案车辆的机动车状态查询，该车目前已不能办理过户登记，机动车行驶证上的登记所有人可以到注册地办理相关业务。 本案的争议焦点:原告的诉讼主张是否属民事诉讼的审理范围，应否支持原告的诉讼请求。 本院认为，人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼。向人民法院提起诉讼的民事纠纷依法应符合民事诉讼的受理范围和起诉条件。关于本案焦点，即原告的诉讼主张是否属于民事诉讼范围，应否支持的问题，本案中，原告基于与被告签订的二手车《购车协议》向被告主张权利，分别提出两项诉求，其一为要求被告处理涉案车辆出卖后的所有违章，协助原告将车辆过户登记到被告名下；其二为由被告承担违章费1200元（罚款）和过户费600元。其中，处理违章事宜即包括违章费的承担，两者属同一请求事项；办理过户登记已包括过户费的承担，同属另一请求事项。双方在《购车协议》中虽约定涉案车辆出卖后的所有违章、肇事记录、电子警察等由被告负责，且被告单独承诺必须将车过户到其名下，但是，对交通活动中的违章行为采取罚款、扣分等方式予以处罚，其目的是为维护道路交通秩序、预防和减少交通事故的发生。作为行政处罚的方式，罚款、扣分依法应针对实际驾驶人。代替实际驾驶人接受机动车交通违法处罚和记分违背了行政处罚的目的和功能，是被明确禁止的。车辆驾驶过程中是谁违章，如何处罚、处罚谁以及处罚是否正确，均属于公安机关行使行政管理权的范围，不属于人民法院审理民事诉讼的范围。违章罚款和记分具有行政管理性质，原告的主张不是单纯的民事权益纠纷，且对非实际驾驶人代替处罚后再追偿也涉及行政处罚的正确性认定，同样不属人民法院审理民事诉讼的范围。故原告关于由被告处理车辆违章事宜并承担违章费的起诉不符合民事案件的受理条件，依法应予驳回。本院对此已另行制作民事裁定书予以处理。关于办理过户登记及承担过户费的诉求无论是基于协议的约定还是合同的随附义务而提起，均涉及案件的实体处理问题，属于民事案件的受理范围，应结合案件事实及证据予以分析认定。本案中，被告虽单独承诺必须将涉案车辆过户登记到其名下并承担过户费，但根据该车目前的机动车状态查询，公安交警部门明确回复已不能办理过户登记，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十条“当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：（一）法律上或事实上不能履行……”，原告关于由被告办理过户登记并承担过户费的诉求属法律或事实上的履行不能，经本院说明情况，原告不愿撤回该诉求，故依法予以驳回。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十九条；《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回原告冯文达关于由被告刘洪章办理贵Ａ×××××号车的过户登记并承担过户费的诉讼请求。 案件受理费25元（已减半收取），由原告冯文达负担。 如不服本判决，应自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本（附电子文档），上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员  张光辉 二〇二〇年八月十一日 书记员  罗方敏