河北省赤城县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0732行初18号 原告闫亮，男，1960年8月4日出生，汉族，农民，住河北省赤城县。 委托诉讼代理人：吕九平（系闫亮妻子），1967年4月2日出生，汉族，农民，住河北省赤城县。 被告赤城县公安局，住所地河北省张家口市赤城县汤泉河北街**。 法定代表人:侯志森，赤城县公安局局长。 委托代理人：郑宏，该单位职工。 委托代理人:李剑，河北三霖律师事务所律师。 第三人：吕九平，1967年4月2日出生，汉族，农民，住河北省赤城县。 第三人：陈永强，1972年9月7日出生，汉族，工人，赤城县。 原告闫亮诉被告赤城县公安局公安行政处罚决定一案，向本院提起行政诉讼。本院于2018年12月3日立案后，于2018年12月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年5月15日公开开庭审理了本案，2019年5月24日作出（2018）冀0732行初19号行政判决书，闫亮不服该判决，提起上诉，河北省张家口市中级人民法院于2019年9月6日作出（2019）冀07行终95号行政裁定书，撤销赤城县人民法院（2018）冀0732行初19号行政判决书，发回赤城县人民法院重审。本院于2019年11月4日立案后，依法组成合议庭，于2020年5月22日公开开庭审理了本案，原告闫亮及其委托诉讼代理人吕九平、被告赤城县公安局的委托代理人李剑、郑宏、第三人吕九平、陈永强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 闫亮诉称，1.请求人民法院依法撤销赤公（城）行罚决字（2018）0294号行政处罚决定书；2.请求人民法院依法依事实保护原告财产自主权、人身名誉权。事实和理由：2005年赤城县人民政府、赤城镇人民政府、赤城县国土资源局将农民大量土地批为城市建设房屋宅基地，因原告家庭困难无能力盖房及还想种地，留下0.5亩自留地。2017年4月8日原告向政府申请此地盖房未得到关注，2018年原告决定施工盖房，同年6月29日县执法局和邻居陈永强阻拦其施工，陈永强打其妻子吕九平，原告未打陈永强，赤城县公安局不依事实执法，打击受害弱势，对原告作出罚款肆佰元的处罚，包庇陈永强横行霸道，强拦其建房施工。原告认为，其建房是符合实际用地建设，却遭到政府阻拦邻居阻拦，恶语伤人，暴力伤人，给其造成有地不能耕种又不让盖房，土地荒废损失极大。原告之妻吕九平去派出所提交病例、用药清单、诊断证明、发票，派出所只收了诊断证明，吕九平要求做法医鉴定，公安机关没有给做，公安机关没有主动给其做笔录，没有勘查现场的证据，两个月以后处罚原告不符合法律规定。被告的职责是维护社会稳定，维护受害人合法权益，打击违法犯罪维护公民合法权益，主持公平正义，被告却利用职权黑白颠倒打击受害弱势，恳请人民法院给予公平公正判决。 闫亮向本院提交了以下证据：1.吕九平赤城县人民医院的住院病案及费用汇总清单；2.吕九平的河北北方学院附属第一医院门诊收费票据复印件、赤城县人民医院住院收费票据复印件、赤城县人民医院门诊收费票据复印件、挂号票据复印件；3.吕九平照片；4.张家口市拘留所解除拘留证明书。 赤城县公安局辩称，一、本案认定事实清楚、证据充分。2018年6月29日15时许，被告接到报警并迅速出警制止纠纷，对现场知情人董宏君、孟鹏飞、杨帆进行询问并制作了询问笔录，并依法听取了陈永强、闫亮、吕九平的陈述和申辩。对本次纠纷造成陈永强的伤情进行了拍照及对医疗病例等进行了提取，证实因闫亮、吕九平夫妇在房屋建设过程中与陈永强发生口角进而争斗，闫亮、吕九平分别实施了殴打陈永强的行为，造成陈永强受伤后果。二、本案程序合法、适用法律正确。被告受理案件后，依照《公安机关办理行政案件程序规定》，依法进行了现场处置，平息纠纷后，就造成陈永强身体伤害依法搜集了证据。通过调取证据证实闫亮的行为违反了法律规定，造成他人的身体伤害，为此根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定对闫亮故意伤害他人身体的行为作出罚款肆佰元整的处罚。处罚决定作出后，被告依法向其告知了应有权利和送达了相关文书。三、就本案的行为、情节、后果的不同，赤城县公安局分别对涉案的陈永强、闫亮、吕九平作出了不同的行政处罚决定，以做到行政处罚与案件事实相适应的原则。综上，被告作出赤公（城）行罚决字（2018）0294号行政处罚决定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，故请求人民法院依法审查后驳回闫亮的诉讼请求。 第三人吕九平答辩意见与原告闫亮陈述意见一致。 第三人陈永强答辩意见，对赤城县公安局的行政处罚没有异议，请求驳回原告闫亮的诉讼请求。 赤城县公安局向本院提交了以下证据和依据：1.赤城县公 安局行政处罚决定书[赤公（城）行罚决字（2018）0293号]；2.赤城县公安局行政处罚决定书[赤公（城）行罚决字（2018）0294号]；3.赤城县公安局行政处罚决定书[赤公（城）行罚决字（2018）0295号]；4.行政处罚审批表；5.受案登记表；6.受案回执；7.呈请延长办理期限审批表；8.传唤证；9.被传唤人家属通知书；10.陈永强询问笔录；11.闫亮询问笔录；12.吕九平询问笔录；13.杨帆询问笔录；14.孟鹏飞询问笔录；15.董宏君询问笔录；16.公安行政处罚告知笔录（陈永强）；17.公安行政处罚告知笔录（闫亮）；18.公安行政处罚告知笔录（吕九平）；19.行政拘留家属通知书；20.张家口市拘留所执行回执；21.河北省罚款统一收据（陈永强）；22.陈永强受伤照片；23.陈永强诊断证明；24.陈永强门诊、住院收费票据；25.吕九平诊断证明；26.陈永强人口数据查询信息；27.吕九平人口数据查询信息；28.闫亮人口数据查询信息；29.《中华人民共和国治安管理处罚法》第十条、第四十三条（节选）；30.《公安机关办理行政案件程序规定》第二十三条、第二十四条、第三十三条第二款、第四十三条（节选）。 本院依法调取了陈永强诉吕九平、闫亮健康权纠纷一案的法庭审理笔录及相关卷宗材料。 经庭审质证，闫亮对赤城县公安局提交的陈永强询问笔录、杨帆询问笔录、孟鹏飞询问笔录、董宏君询问笔录不予认可，认为笔录内容与事实不符；对张家口市拘留所执行回执不予认可，认为赤城县公安局提交该份证据超过了举证期限；对陈永强受伤照片不予认可，认为照片反映的内容与事实不符；对陈永强诊断证明及门诊、住院收费票据不予认可，认为没有药费清单予以佐证；对赤城县公安局提交的其他证据没有异议。赤城县公安局对闫亮提交的关于吕九平的河北北方学院附属第一医院门诊收费票据复印件、赤城县人民医院住院收费票据复印件、赤城县人民医院门诊收费票据复印件、挂号票据复印件不予认可，认为上述复印件与原件无法核对，且河北北方学院附属第一医院门诊收费票据复印件无就医凭证予以佐证；对闫亮提交的吕九平照片不予认可，认为照片未能显示拍摄时间，且照片模糊不能确认照片的人物即是吕九平本人；对闫亮提交的全部证据的关联性不予认可。原、被告双方对本院调取的法庭审理笔录及相关卷宗材料均无异议。 重审过程中，原告未提交新的证据，其与第三人吕九平均提交了相同的一份书面材料，被告发表质证意见认为，原告所谓新的举证是其个人的陈述意见，并非新的举证，其中涉及的事实被告在刚才举证时已经出具书面证据予以证实，不再重复。第三人陈永强同被告的质证意见。第三人陈永强向本院提交的证据：1.视频资料；2.受伤照片。原告与第三人吕九平发表质证意见认为他的视频资料和照片，没有体现出是我打伤陈永强的。被告没有异议。 本院对上述证据认定如下：依照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的相关规定，对双方无异议的证据，因与本案具有关联性，且符合真实性、合法性的证据要求，本院予以认定；对被告提交的陈永强询问笔录、杨帆询问笔录、孟鹏飞询问笔录、董宏君询问笔录，系赤城县公安局通过法定程序依法询问，且各证人之间的陈述可以相互印证，本院予以认定；对被告提交的张家口市拘留所执行回执，因该证据的提交时间超出法定的举证期限，故本院采纳闫亮的质证意见，对该证据不予认定；对被告提交的陈永强受伤照片、陈永强诊断证明及门诊、住院收费票据，系赤城县公安局依法收集和调取，本院予以认定；对原告提交的证据，本院采纳赤城县公安局与本案不具有关联性的质证意见，不予认定。对重审过程中原告与第三人吕九平提交的书面材料，系个人意见陈述，并非新的举证，本院不予采信。被告未提交新的证据。对重审过程中第三人陈永强向本院提交的证据，系案发第一手资料，客观真实，证实了第三人陈永强当时受伤情况，与本案具有关联性，本院予以认定。 经审理查明，吕九平、闫亮、陈永强均系河北省赤城县赤城镇村民，吕九平与闫亮系夫妻关系。2018年6月29日15时许，在赤城县赤城镇广电公司南侧，吕九平、闫亮与陈永强因相邻关系纠纷发生厮打，陈永强用手、脚致伤吕九平，闫亮用拳、吕九平用手及砖头致伤陈永强。当日，吕九平、陈永强分别在赤城县人民医院住院治疗。陈永强经诊断为：1.颅脑外伤；2.双眼外伤；3.球结膜出血；4.视乳头水肿；5.双上肢及胸部软组织擦伤。吕九平经诊断为：1.颅脑外伤；2.颈部外伤；3.胸部外伤；4.腹部外伤；5.左肘部外伤；6.左腕部外伤；7.右上肢麻木待查；8.左膝部外伤。 2018年6月29日15时45分赤城县公安局城关派出所接到报案并受理此案。2018年7月28日赤城县公安局城关派出所因案情重大向赤城县公安局申请延长办理期限三十日，同日赤城县公安局审批同意延期。赤城县公安局城关派出所通过传唤、询问、调查取证、告知陈述及申辩权利后，赤城县公安局于2018年8月28日分别作出赤公（城）行罚决字（2018）0293、0294、0295号行政处罚决定书，决定对吕九平行政拘留十日，并处罚款伍佰元整；决定对闫亮罚款肆佰元整；决定对陈永强罚款贰佰元整。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条之规定，赤城县公安局对辖区内违反治安管理的行为享有处罚的职权，其执法主体适格，本院予以确认。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案件重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。本案中，赤城县公安局城关派出所于2018年6月29日受案，于2018年7月28日向赤城县公安局申请延长办理期限三十日并得到同意延期的审批，于2018年8月28日结案，办理期限并未超过六十日，故对闫亮认为两个月以后处罚不符合法律规定的辩论意见，本院不予支持。赤城县公安局根据查明的事实，在履行了相关程序后作出赤公（城）行罚决字（2018）0294号行政处罚决定，认定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确，故闫亮请求撤销行政处罚决定的诉讼请求，本院不予支持。闫亮提出保护其财产自主权、人身名誉权等主张，不属于本案审查范围，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回闫亮的诉讼请求。 本案诉讼费50元，由原告闫亮负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。 审 判 长  郭金元 审 判 员  庞雪峰 人民陪审员  吴 楠 二〇二〇年八月四日 书 记 员  陆 敏 附相关法条： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。