甘肃省庆阳市西峰区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘1002民初1649号 原告：郭立峰，男，1957年5月4日出生，住甘肃省庆阳市西峰区。 委托诉讼代理人：郭广有，男，1989年1月5日出生，住甘肃省庆阳市西峰区。 原告：郭广有，男，1989年1月5日出生，住甘肃省庆阳市西峰区。 原告：郭广富，男，1986年7月9日出生，住甘肃省庆阳市西峰区。 委托诉讼代理人：包丰，甘肃周秦律师事务所律师。 原告：郭广成，男，1982年5月7日出生，住甘肃省庆阳市西峰区。 被告：何志宁，男，1971年7月30日出生，住甘肃省庆阳市西峰区。 被告：庆阳市西峰区交通运输局，地址：甘肃省庆阳市西峰区育才东路。 法定代表人：郭光瑞，该局局长。 委托诉讼代理人：范世宁，甘肃昕脉律师事务所律师。 被告：西峰区董志镇人民政府，地址：甘肃省庆阳市西峰区董志镇董志街道。 法定代表人：袁文博，该镇镇长。 委托诉讼代理人：贾凤，女，1977年8月1日出生，住甘肃省庆阳市西峰区。 委托诉讼代理人：翟明昭，男，1968年9月11日出生，甘肃省庆阳市西峰区。 原告郭立峰、郭广有、郭广富、郭广成与被告何治宁、庆阳市西峰区交通运输局（以下简称西峰区交通局）、西峰区董志镇人民政府（以下简称董志镇政府）机动车交通事故责任纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原、被告及其委托诉讼代理人均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告郭立峰诉称，诉讼请求：1、判令三被告共同支付原告人身损害赔偿费用总额的60%，共计430238.4元。具体费用为：1、医疗费40659.17元，其中医院费用38757.17元，治疗辅助器具费1902元；2、住院伙食补助费100元／天×7天=700元；3、交通费930元；4、误工费56208元／年÷365天×7天=1077.96元；5、营养费30元×7天=210元；6、食宿费5724元；7、护理费153.99元／天×7天×2人=2155.86元；8、死亡赔偿金32323.4元×20年=646468元；9、丧葬费77336元／年÷12月×6个月=38667.9元；10、处理丧葬误工费153.99元／天×17天×3人=7853.49元；11、被扶养人生活费9693.9元／年×17÷4=41199.075元；12、精神损害抚慰金50000元；13、其他费用459元+60元+100元+600元+200元=1419元。上述费用合计837064.4555元，保险公司已赔付120000元，剩余717064元。被告何治宁已付68560元。2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由:2019年11月4日6时40分，张杰香驾驶“上海建设”牌三轮电动车沿甘肃省庆阳市西峰区董志镇寺里田村郭西组村道由西向东行驶至郭凤荣家门前路段时，与由东向西行驶的被告何治宁驾驶的甘M*****号小型车相碰撞，造成张杰香创伤性脑膜下血块、脑挫伤等症状，被送往庆阳市人民医院抢救治疗7天后于2019年11月10日被宣布临床死亡。事故发生后，庆阳市公安局西峰分局交警大队作出第622801120190000371号道路交通事故认定书，认定被告何治宁违反《中华人民共和国交通安全法》第22条：机动车驾驶人应当遵守道路交通事故安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶的规定，致本起交通事故；郭西组村道养护管理责任单位西峰区交通局、董志镇政府均违反《中华人民共和国交通安全法》第三十条：道路出现坍塌、坑槽、水毁、隆起等损毁或者交通信号灯、交通标志、交通标线等交通损毁、灭失的，道路、交通设施的养护部门或者管理部门应当警示标志并及时修复之规定，致本起交通事故。被告何治宁系甘M*****号小型轿车登记所有权人，该车在中国平安财产保险股份有限公司投保机动车交通事故强制险。本起事故发生后，该保险公司已经赔付120800元（其中财产损失800元）。被告何治宁共向原告支付68560元。交通事故认定书中划分的责任比例为主要、次要、次要、次要，而非主要、共同次要，所以双方的责任比例应当是40%和60%，主要责任和按份次要责任比例为40%:20%:20%:20%,事故认定书正确。原告认为,由于被告何治宁未文明、安全驾驶，被告西峰区交通运输局、西峰区董志镇人民政府在道路出现损毁时未及时设置警示标志及时修复从而造成受害人张杰香行驶至郭风荣家门前路段时引起本起交通事故。原告由此遭受物质损失与精神损害，被告应当向原告承担民事赔偿责任。根据《道路交通安全法》第七十六条规定、《侵权责任法》第四十八条规定及最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》及《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》等相关规定起诉，请求法院支持原告的诉讼请求。 被告何治宁辩称，发生事故时张杰香逆行，交通事故认定书中认定张杰香未文明驾驶，出事后被告第一时间将张杰香送往医院救治，交通事故认定书认定被告何治宁负次要责任，事故发生后被告何治宁前后共垫付75785元。处理意见同意西峰区交通局和董志镇政府的意见。 被告西峰区交通局辩称，西峰区交通局并非事故发生路段日常养护和管理的责任主体，原告诉请西峰区交通局承担法律责任缺乏事实和法律依据，应予驳回。根据庆阳市公安局西峰分局交通警察大队出具的《道路交通事故认定书》内容反映，案发现场位于西峰区董志镇寺里田村郭西组的村道，按照《甘肃省农村公路条例》第二十五条规定：“县（市、区）交通运输主管部门及其公路管理机构负责县道和主要乡道的养护工作，并对乡道、村道的养护和管理工作进行监督和技术指导。乡（镇）人民政府及其公路管理机构负责乡道、村道的养护工作，指导村民委员会组织村民做好村道的日常管护工作”按照上述规定，案发路段的日常养护和管理责任主体并非西峰区交通局，而是由村道所在地乡（镇）人民政府及公路管理机构负责，交警部门出具的《道路交通事故认定书》认定西峰区交通局系事故发生路段的养护管理责任单位，并承担本起事故次要责任明显不当。综上所述，本案原告起诉要求西峰区交通局承担本起事故的相关责任的诉求缺乏事实和法律依据，请求法庭予以驳回。本起事故的责任比例应按三七划分，原告应承担70%责任，剩余30%的责任再予以划分，西峰区交通局和董志镇政府不应是本案的当事人，请法庭结合证据情况认定责任划分。被告西峰区交通局对原告主张的各项费用的意见如下：1、原告要求的误工费，按照相关文件，女满55岁，男满60岁是按照丧失劳动能力确认，故对误工费不予认可；2、食宿费，原告提供的证据不能证明该支出和本起交通事故有必然关联；交通费票据中出租车票有大量连号发票，故对该两项费用不予认可；3、餐饮费，因包含在食宿费之内，根据费用产生的必要性和合理性原则，不予认可；4、护理费，因当时伤者在ICU已经计算在医疗费之内，原告重复主张不合理，不予认可；5、精神损失费过高，请法庭酌情判处；6、对于殡仪费等，只认可客观合理的部分。本起事故发生在2019年，所以原告主张的费用标准应参照2019年的标准而非2020年。交通事故认定书违反《甘肃省农村公路条例》第25条规定，被告认为不合法。张杰香丈夫郭立峰赡养主体为其三个儿子不是死者张杰香。 被告董志镇政府辩称，发生事故的道路维护工作一直是由庆阳市西峰区交通运输局下属的单位西峰公路管理局维护，交通事故认定书中认定由董志镇政府负次要责任不当，对于责任划分比例同意交通局的意见。因西峰区政府多年来没有给董志镇政府划拨乡村道路的维护资金，董志镇政府也就没有乡村道路的预算资金，也没有相应的设施及施工队来维护道路，到目前也没有这项支出，请求驳回原告对董志镇政府的诉求。 本案双方当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织原、被告双方进行了质证。对双方当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据双方当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年11月4日6时40分，张杰香（死者）驾驶“上海建设”牌三轮电动车沿甘肃省庆阳市西峰区董志镇寺里田村郭西组村道由西向东行驶至郭凤荣家门前路段时，遇道路损毁坑槽，便驶入左道行使，与由东向西行驶的何治宁驾驶的甘MH11**号小型车相碰撞，造成张杰香受伤、两车局部受损的交通事故。张杰香当即被送往庆阳市人民医院救治，诊断为：1、创伤性硬脑膜下血肿（左侧额颞顶部）；2、脑挫伤（左侧额叶）；3、脑疝；4、蛛网膜下腔出血；5、双侧胫腓骨骨折；6、右下肢皮肤裂伤；7、创伤性休克；8、贫血；9、陈旧性肋骨骨折（左侧）；10、凝血功能异常；11、中枢性呼吸衰竭；12、血小板减少症；13、低蛋白血症；14、电解质紊乱；15、肾功能衰竭；16、循环衰竭。抢救治疗7天后于2019年11月10日被宣布临床死亡。庆阳市公安局西峰分局交警大队第622801120190000371号《道路交通事故认定书》，认定张杰香负本起事故的主要责任，被告何治宁负本起事故的次要责任，西峰区交通局负本起事故的次要责任，西峰区董志镇政府负本起事故的次要责任。甘肃省庆阳市西峰区董志镇寺里田村郭西组村道养护单位为：西峰区交通局、西峰区董志镇人民政府。被告何治宁驾驶的甘MH11**号小型车在太平洋保险公司投保机动车交通事故强制险，保险截止日期2020年3月。本起事故发生后，该保险公司已经赔付原告120800元包含财产损失800元）。被告何治宁支付遗体停放费、料理费1540元，冰棺费3840元，消毒费420元，尸袋费200元，搬尸费等费用2325元，支付医疗费37460.07元，经交通局账户支付给原告30000元，合计75785.07元，扣除原告交给何治宁的5000元，被告何治宁共支付70785.07元。另查，死者张杰香生于1962年12月20日，其与丈夫郭立峰共生育三子即本案原告郭广有、郭广富、郭广成。 本院认为，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条规定“因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。” 死者张杰香驾驶“上海建设”牌电动三轮车与被告何治宁驾驶的甘M*****号“锋范”牌小型轿车相撞，造成张杰香死亡、两车受损的道路交通事故，庆阳市公安局西峰分局交通警察大队《道路交通事故认定书》认定，张杰香负事故的主要责任，被告何治宁负次要责任、西峰区交通局负次要责任，董志镇政府负次要责任。《道路交通事故认定书》送达各方当事人后，西峰区交通局及董志镇政府有异议，但均未按照法定程序进行复议，审理中也未提供证据证明在道路发生毁损坑槽后，其已按法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务，故西峰区交通局及董志镇政府辩解《道路交通事故认定书》中责任划分错误的辩解理由不能成立。事故发生后，太平洋保险公司已在交强险责任限额范围内赔付原告120000元，剩余各项损失，应由张杰香、何治宁、西峰区交通局及董志镇政府按各过错分别按比例承担。其中张杰香承担60%、何治宁承担20%、西峰区交通局10%、董志镇政府承担10%。本案赔偿标准参照甘肃省高级人民法院、甘肃省公安厅下发的《2020甘肃省道路交通事故损害赔偿有关费用计算标准》为依据确定，甘肃省2020年度城镇居民人均可支配收入32323.4元／年，农村居民人均可支配收入9628.9元/年；职工平均工资77336.0元/年；农、林、牧、渔人均工资56208.0元/年。 原告各项损失如下：1、医疗费：原告在庆阳市人民医院住院花费37460.07元，门诊花费1009.1元，购买辅助设备长腿固定费1902元，共计40371.17元；2、张杰香的误工费，张杰香出生于1962年12月20日，事故发生时已年满55岁，按丧失劳动能力，原告未提供证据证明事故发生时张杰香尚在务工。故对该项请求不予支持。3、护理费，事故发生后，张杰香伤情严重，需要多人护理，结合实际情况，护理人员确定为2人，护理费为153.99元／天×7天*2人=2155.86元；4、住院伙食补助费：应按甘肃省内每天40元计算，即40元/天×7天=280元；5、营养费20元/天×7天=140元；6、交通费，事故发生后原告方护理伤者、处理事故发生交通费属实，按2人每天每人20元计，计算致2019年11月25日为21天，为840元；7、食宿费，原告提交的发票显示时间为2020年3月24日，与事故发生时间不符，被告不予认可，原告不能提供证据证明该部分票据系处理事故人员住宿费，故不予支持；8、死亡赔偿金32323.4元／年×20年=646468元；9、丧葬费77336.0元/年÷12×6=38667.9元；10、处理丧葬误工费已包含在丧葬费内，不再重复计算；11、被扶养人生活费，郭立峰有三子，赡养主体为其三子，死者张杰香并非法定的抚养人，故对该项请求不予支持；12、精神损害抚慰金50000元，侵权行为造成张杰香死亡的严重后果，对其家人造成严重精神损害，应酌情赔偿10000元为宜；13、原告主张的杂费1419元、购买急救用品454元予以确认，其他包括2019年11月25日冰棺费在内，均属丧葬范围，不再重复计算；14、财产损失800元。以上费用合计741596元，除去太平洋保险公司已支付120800元，剩余620796元由原告负担60%即372478元，由被告何治宁赔偿124160元（已付70785元）、西峰区交通局、董志镇政府各赔偿10%即62079元。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条第一款、第四十二条第二款、第五十一条、第七十六条第一款，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二、第二十三条、第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 张杰香因交通事故死亡造成各项损失共计741596元，扣除太平洋保险公司已支付120800元后剩余620796元，由被告何治宁赔偿124160元（已付70785元）、庆阳市西峰区交通运输局赔偿62079元、庆阳市西峰区董志镇人民政府赔偿62079元，其余372478元由原告郭立峰、郭广有、郭广富、郭广成自负。 上述给付内容限判决书生效后十日内履行完毕。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1348元，由原告郭立峰、郭广有、郭广富、郭广成负担808元，被告何治宁负担270元，被告庆阳市西峰区交通运输局负担135元，被告西峰区董志镇人民政府负担135元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。 审判长 常喜娥人民陪审员曲建军人民陪审员张琪 二〇二〇年八月十日 书记员 刘         轩         麟