甘肃省兰州市中级人民法院国 家 赔 偿 决 定 书（2020）甘01法赔4号赔偿请求人何俊辉，男，1968年11月22日出生，汉族，大专文化，住兰州市城关区。委托代理人陈昱羽，甘肃法成律师事务所律师。赔偿请求人何俊辉于2020年6月3日以重审无罪赔偿为由，向本院申请国家赔偿。本院依法对本案进行了审查，现已审查终结。赔偿请求人何俊辉的申请事项为：1．在《甘肃日报》《兰州晚报》、新浪网、新华网、腾讯等媒体公开向请求人赔礼道歉、消除影响、恢复名誉；2．赔偿侵犯人身自由权赔偿金379691.25元；3．赔偿精神损害抚慰金200万元；4．赔偿从刑事拘留至宣告无罪期间的工资福利及欠缴五险一金的损失共计195万元（原工作单位西北永新集团相应职级工资为年薪制，暂按平均年薪15万元计算）；5．返还兰州市西固区人民检察院扣押的财产或赔偿损失8万元。申请理由：赔偿请求人因涉嫌挪用公款罪，于2006年10月11日被刑事拘留，同年10月25日决定逮捕，后于2007年9月24日被取保候审，期间被羁押348天。后又因涉嫌国有公司、企业人员滥用职权罪，于2008年5月14日被刑事拘留，同年5月30日决定逮捕，之后于2010年5月31日决定取保候审，期间被羁押747天。2018年11月12日本院作出（2018）甘01刑初66号刑事判决，判决赔偿请求人无罪；2019年12月6日甘肃省高级人民法院作出（2019）甘刑终26号刑事裁定，维持上述无罪判决。赔偿请求人被实际羁押1095天。在案件侦查、审理期间，赔偿请求人身心受到极大煎熬和摧残，长期胃病导致胆囊被切除；被原单位解除劳动关系，丧失生活来源，失去社会保障；迫于生计变卖了唯一的一套住房，家庭也因此解体，至今独居；长期的心理压力导致赔偿请求人几度抑郁，多次产生轻生念头；因媒体多次报道此案，赔偿请求人无单位敢用，至今仍是失业人员。现请求依法给予国家赔偿。本院受理后，于2020年6月16日听取了何俊辉的意见，其意见与赔偿申请书的意见一致。本院查明，2006年10月11日何俊辉因涉嫌犯挪用公款罪被刑事拘留，同年10月25日被逮捕，2007年9月24日被取保候审，期间被羁押348天。2008年5月14日，因涉嫌犯国有公司人员滥用职权罪，何俊辉被刑事拘留，同年5月30日被逮捕。2008年10月30日，甘肃省兰州市人民检察院指控何俊辉犯国有公司人员滥用职权罪，向本院提起公诉，本院于2009年12月1日作出（2009）兰法刑二初字第060号刑事判决，以国有公司人员滥用职权罪判处何俊辉有期徒刑三年。何俊辉不服提出上诉，并于2010年5月31日取保候审，期间被羁押747天。甘肃省高级人民法院于2011年3月22日作出（2010）甘刑二终字第23号刑事裁定，认为原判认定事实不清，证据不足，裁定撤销原判，发回重审。本院另行组成合议庭审理后，于2013年11月14日作出（2012）兰刑二初字第108号刑事判决，以滥用职权罪判处何俊辉有期徒刑三年。何俊辉再次提出上诉，甘肃省高级人民法院于2014年10月17日作出（2014）甘刑二终字第11号刑事裁定，认为原判认定部分事实的证据未经当庭质证、辩论，违反法定程序，裁定撤销原判，发回重审。本院重审后于2015年3月18日作出（2014）兰刑二初字第73号刑事判决，以国有公司人员滥用职权罪判处何俊辉有期徒刑三年，何俊辉再次提出上诉，甘肃省高级人民法院于2016年9月19日作出（2015）甘刑二终字第82号刑事裁定，认为原审审理程序不当，可能影响公正审判，裁定撤销原判，发回重审。本院另行组成合议庭，于2018年11月12日作出（2018）甘01刑初66号刑事判决，判决何俊辉无罪。宣判后，甘肃省兰州市人民检察院提出抗诉，甘肃省高级人民法院于2019年12月6日作出（2019）甘刑终26号刑事裁定，驳回抗诉，维持原判。自2006年10月11日被刑事拘留至2018年11月12日被判无罪，何俊辉实际被羁押1095天。另查明，2006年10月11日，兰州市西固区人民检察院扣押何俊辉三菱牌投影机一台、索尼牌数码相机一台及配套线、何俊辉本人条章两枚、李晓光印章一枚、甘肃世纪网络技术有限公司财务专用章一枚、甘肃世纪网络技术有限公司公章一枚、甘肃德昌投资有限公司公章一枚、甘肃德昌投资有限公司财务专用章一枚、何俊辉方章四枚、甘ＡＡ××**车辆手续一套、甘ＡＡ××**车辆行驶证一本、车辆购置税完税证明一本、摩托罗拉手机一台、招商银行卡三张、工商银行卡一张、转账支票一本、现金出纳手册一本、现金日记账一本、建设银行空白进账单三份及空白现金交款单、建设银行空白进账单一沓、何俊辉本人身份证及机动车驾驶证一本，并制作了《扣押物品、文件清单》。本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”第十七条第（二）项规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；”第二十一条第四款规定：“再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作出无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。”本案中，何俊辉被采取逮捕措施后，经本院重审，判决其无罪，且该判决书已发生法律效力，故本院应对何俊辉所受损害给予赔偿。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条第一款规定：“国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。”第三十三条规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条规定：“国家赔偿法第三十三条、第三十四条规定的上年度，是指赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度；复议机关或者人民法院赔偿委员会改变原赔偿决定，按照新作出决定时的上一年度国家职工平均工资标准计算人身自由赔偿金。作出赔偿决定、复议决定时国家上一年度职工平均工资尚未公布的，以已经公布的最近年度职工平均工资为准。”《最高人民法院关于作出国家赔偿决定时适用2019年度全国职工日平均工资标准的通知》（法〔2020〕138号）规定：“根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条第二款的规定，各级人民法院自2020年5月18日起，作出国家赔偿决定时，对侵犯公民人身自由的，每日赔偿金应为346.75元。”何俊辉实际被羁押1095天，本院应向其赔偿侵犯人身自由权赔偿金379691.25元（346.75元／天×1095天）。关于何俊辉提出在《甘肃日报》《兰州晚报》、新浪网、新华网、腾讯等媒体公开消除影响、恢复名誉、赔礼道歉及赔偿精神损害抚慰金200万元的请求。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”因何俊辉被羁押时间较长，本院三次作出有罪判决，经甘肃省高级人民法院三次发回重审后，本院作出无罪判决，案件纠错时间较长，其本人及家庭日常生活受到较大影响，社会评价降低，应当认定其精神受到损害且造成严重后果。故应当在侵权行为影响的范围内，为何俊辉消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，并支付相应的精神损害抚慰金。本案侵权行为的影响主要在何俊辉任职公司范围内，本院应当在其任职公司范围内为其消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条的规定，人民法院赔偿委员会确定精神损害抚慰金的具体数额，原则上不超过依照国家赔偿法第三十三条、第三十四条所确定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元。据此，本院酌定支付何俊辉精神损害抚慰金110000元。关于何俊辉主张赔偿从刑事拘留至宣告无罪期间的工资福利及欠缴五险一金的损失195万元的请求。国家赔偿法遵循法定赔偿原则，工资损失、五险一金损失不属于国家赔偿法规定的赔偿范围，故何俊辉的该项请求于法无据，本院不予支持。关于何俊辉主张返还兰州市西固区人民检察院扣押的财产或赔偿损失8万元的请求。《人民检察院刑事诉讼涉案财物管理规定》第四条第一款规定：“人民检察院查封、扣押、冻结、保管、处理涉案财物，必须严格依照刑事诉讼法、《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》以及其他相关规定进行。不得查封、扣押、冻结与案件无关的财物。凡查封、扣押、冻结的财物，都应当及时进行审查;经查明确实与案件无关的，应当在三日内予以解除、退还，并通知有关当事人。”第二十三条规定：“人民检察院作出撤销案件决定、不起诉决定或者收到人民法院作出的生效判决、裁定后，应当在三十日以内对涉案财物作出处理。情况特殊的，经检察长批准，可以延长三十日……”本案中，因扣押行为系兰州市西固区人民检察院作出，且扣押财产并未随案移送本院，何俊辉应当向兰州市西固区人民检察院主张返还或者请求赔偿，故对其该项请求亦不予支持。综上，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款、第十七条第（二）项、第二十一条第四款、第三十三条、第三十五条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条规定，决定如下：一、向何俊辉支付人身自由赔偿金379691.25元；二、在侵权行为影响范围内为何俊辉消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，并向何俊辉支付精神损害抚慰金110000元；三、驳回何俊辉的其他赔偿请求。如不服本决定，可在决定书送达之日起三十日内向甘肃省高级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。二〇二〇年八月十九日