河南省驻马店市中级人民法院行 政 裁 定 书（2020）豫17行终105号上诉人（原审原告）史盘杰，男，1968年7月6日出生，汉族，住遂平县。委托代理人唐广飞，河南济世雨律师事务所律师。被上诉人（原审被告）遂平县自然资源局，住所地遂平县国槐路中段。法定代表人张云峰，该局局长。行政负责人夏军伟，该局副局长。委托代理人赵振兴，该局工作人员。委托代理人刘克成，河南忠良律师事务所律师。原审第三人杨海山，男，1954年9月16日出生，汉族，住遂平县嵖岈山乡大里王村康庄**。委托诉理人熊继文，河南展志律师事务所律师。上诉人史盘杰因与被上诉人遂平县自然资源局、原审第三人杨海山行政登记一案，不服遂平县人民法院（2020）豫1728行初7号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2020年6月8日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人史盘杰及其委托代理人唐广飞，被上诉人遂平县自然资源局的行政负责人夏军伟、委托代理人赵振兴、刘克成，原审第三人杨海山及其委托代理人熊继文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。一审审理查明，1996年原告史盘杰和第三人杨海山共同建设了位于遂平县嵖岈山镇集镇路东侧1幢1至2层房屋八间。房屋建成后史盘杰和杨海山每人分别占有使用该八间房屋的各四间至今。史盘杰在办理上述房产房权证时，将房屋产权全部登记到自己名下，杨海山得知后，遂找史盘杰交涉。经原告、第三人和赵某（赵某女儿系杨海山儿媳妇）三方协商，于1997年6月21日史盘杰与赵某签订房屋买卖协议，协议主要内容为：由赵某购买位于遂平县嵖岈山镇集镇路东侧1幢1至2层房屋八间北头上下四间，房屋作价28000元。该协议第五条还约定：在房产证没有转换之前原八间的总房产证由赵某暂时保存管，等房产证转换之后，每人一份。期间每方分别对占有使用的房产进行了改造和装修。史盘杰对此没有提出异议。2003年4月1日遂平县房管部门根据当事人申请，将原登记在史盘杰名下证号为00006835号的原底上八间房产进行了分割，分别将房产证号为00×**0号的底上四间登记在史盘杰名下，房产证号为00×**1号的底上四间房产登记在杨海山名下。一审庭审中原告史盘杰称：“房产证办理是第三人于2003年制造虚假委托书并冒充原告签字，将上述房产一分为二，将一半房产转移至第三人名下。当时建房时，我用了杨海山2万元用于建房，后来通过嵖岈山乡办理了8间的房产证一份，这时杨海山找到我，向我要2万元，当时我没钱还，所以把此房子卖给了赵某底上4间，并签订了房屋转卖协议，并把房屋交给赵某保管，因赵某未给我钱，所以在1月之内，我又把房产证向赵某要回来了，然后把房子租给杨海山使用”。当一审法院询问史盘杰房屋原房产证时，史盘杰称：“原房产证在我家，2020年3月份发现被偷走，是谁不知道，应该是杨海山”。杨海山称原告在2003年4月就明知00××11号房产证已办出，并提供证人赵某、钟某、刘某出庭作证，证明杨海山把00××11号房产证交给原告。一审法院认为，杨海山占有使用的房产证号为00×**1号底上四间房产已超过20年。一审庭审中史盘杰认可的史盘杰与赵某签订的《房屋买卖协议》签订日期是1997年6月21日，而史盘杰当庭陈述《租赁合同书》是在《房屋买卖协议》签订后签订的，史盘杰提供的《租赁合同书》签订日期是1996年9月1日，明显与史盘杰陈述相矛盾。史盘杰当庭陈述2020年3月份发现原房产证被偷走，应该是杨海山，但既没有提供有效证据证明，也没有作出合理解释，结合全案案情一审法院对此不予采信。第三人杨海山举证的证人赵某、钟某、刘某虽与杨海山有亲戚关系，但综合全案其他证据和三人证人证言，结合全案案情，可以认定房管部门分割登记在史盘杰名下证号为00006835号的八间房产，其中的四间登记在杨海山名下（证号00××11号），另外的四间房产登记在史盘杰名下（证号00××10号），对此史盘杰当时是应当知道的。根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款规定,“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或其他组织知道或应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道该行政行为内容之日起最长不得超过一年”，据此原告史盘杰于2020年3月30日向法院提起诉讼时已经超出法定起诉期限。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款、《最高人民法院法关于适用的解释》第六十四条第一款、第六十九条第一款第二项之规定，一审法院裁定：驳回原告史盘杰的起诉。史盘杰上诉请求：撤销原判。事实和理由：1.从时效上讲，其是在2020年3月份因老证丢失前去补办房产证时，才发现房屋在其不知情的情况下被他人冒名申请分割，因此其起诉不超过起诉期限。2.从事实上看，其和杨海山不存在任何房屋买卖及共同建房关系，其仅是将房屋租给杨海山使用，以抵偿建房时借杨海山的钱，其与赵某签订的房屋买卖协议也未实际履行。3.遂平县自然资源局和杨海山陈述严重不符，且相互矛盾，不足采信。杨海山向不动产登记部门出具的材料错误地将史盘杰的“史”写成“石”，作为本人书写不可能将姓氏写错。遂平县自然资源局辩称：1.赵某一审出庭证明原房产证史盘杰根本没有要走；2.史盘杰称原房产证在他家，2020年3月发现被偷走与事实不符，因该证于2003年进行了分割，不可能在其家保存。史盘杰对原证的分割是知情的，也是认可的，原裁定认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原裁定。杨海山陈述称，史盘杰称2020年3月因老证丢失补办房产证才发现被他人冒名分割的说法，纯属虚假。1997年6月21日的《房屋买卖协议》合法有效，因史盘杰私自将属杨海山建设的房产全部办到自己名下，杨海山要求史盘杰将房产作价2.8万元退还，因史盘杰没有钱，三方协商后，用购房款抵消建房款，合同已实际履行。2003年3月办证时，史盘杰称第一次办证的钱是他所出，第二次办证应由杨海山出钱，全权交由杨海山办理，由杨海山及证人将房产证交给史盘杰，其是明知的。因原证上写的是“石盘杰”，所以分证时按原证办理，并非错写和误写。史盘杰陈述不符合常理和逻辑，从1996年杨海山建好房至今长达24年，史盘杰从未提出异议，现突然提出让人匪夷所思。二审审理查明的事实与一审法院查明事实一致。本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款规定,“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或其他组织知道或应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道该行政行为内容之日起最长不得超过一年”。本案中，杨海山提供了证人赵某、钟某、刘某的证言，且证人一审均出庭证明，2003年分割房产证时史盘杰知情并同意，证人赵某、刘某还证明其和杨海山一同将分割后的房产证交付史盘杰的事实。结合2003年分割房产证后至2020年史盘杰提起本案诉讼时，长达17年的时间，史盘杰对他人占有使用案涉房屋均未提出异议的事实，一审判决认定史盘杰应当知道案涉房屋2003年就已登记在杨海山名下并无不当。故史盘杰于2020年提起本案诉讼，已超过起诉期限。关于史盘杰上诉称其因原房产证丢失，于2020年3月补办时才发现被他人冒名申请分割，其起诉不超过起诉期限的问题。经一、二审庭审询问，史盘杰陈述称曾将原房产证交于案外人赵某保管，一个月之内赵某将证件交回，之后由其保管，至2020年3月才发现丢失。经审理查明，原房产证即遂嵖字第**于2003年已被注销，证件上盖有“注销”章，且该证注销后留存于原房管部门，史盘杰不可能自2003年后还持有该房产证。故其陈述明显与事实不符，一审判决不予支持正确。综上所述，一审判决认定事实清楚、适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  李晓龙审判员  于发安审判员  李力伟二〇二〇年八月十七日书记员  张婵婵