北京市东城区人民法院行 政 判 决 书（2020）京0101行初151号原告孟庆华，女，1963年12月14日出生。被告北京市东城区人力资源和社会保障局，住所地北京市东城区长青园**楼。法定代表人王佑明，局长。委托代理人武朋涛，北京市东城区人力资源和社会保障局干部。委托代理人杨婧，北京市兰台律师事务所律师。原告孟庆华不服被告北京市东城区人力资源和社会保障局（以下简称东城人保局）养老保险待遇行政确认，向本院提起行政诉讼。本院于2020年5月6日立案后，于法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月21日公开开庭审理了本案。原告孟庆华，被告东城人保局的委托代理人武鹏涛、杨婧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。东城人保局于2020年2月24日对孟庆华作出基本养老保险待遇核准，并制作《北京市基本养老保险待遇核准表》（以下简称被诉核准表），主要内容为：孟庆华退休类别为正常，参保年月为1999年6月，退休时间为2017年7月，应缴费年度为19，视同缴费年月为0，实际缴费年月为15，养老金核算结果为：按183号令办法养老金合计950.54元，计发金额1714元，统筹支付金额1714元。原告孟庆华诉称，原告于1983年至1988年在天津市蓟县下仓乡服装厂工作并签订劳动合同。1989年至1991年在北京市朝阳区酒仙桥驼房营华冠食品厂工作并签订劳动合同。1992年至1995年4月在北京建设银行做保洁工作。1996年4月至2003年9月在北京市朝阳区太阳宫美食村工作。2003年9月至2007年10月在北京市安源兴业物业管理有限公司工作。2007年12月至退休前在北京东方迅洁清洗服务公司工作。原告于2015年7月三险缴费是高档次直至退休。但办理退休时，被告是按照最低档次核准，且没有认定原告工作时间。被告作出的核准行为违法。请求判决撤销被告于2020年2月24日对原告作出的被诉核准表，并重新核定原告的养老保险待遇。原告孟庆华于法定期限内向本院提供了以下证据：1、（2018）京0101行初864号行政判决书，证明被告重新核定原告养老保险待遇没有认定参加工作时间，行政行为违法；2、建档人员登记表，证明被告乱作为违法；3、作出日期为2018年2月8日的《北京市基本养老保险待遇核准表》，证明被告乱作为；4、职工退休档案审核记录单，证明被告行为违法；5、个人账户转移单，证明原告参加工作时间及社会保险缴费情况；6、北京市社会保险个人权益记录（参保人员缴费信息），证明被告行为违法；7、2017年度（2017.7-2018.6）社会保险缴纳明细表，证明社会保险缴费档次分为高档、中档、低档三个档次；8、个人业务银行综合确认单，证明原告社保缴费情况；9、准予迁入证明；10、北京市公安局和平里派出所出具的证明信；被告以证据9、10证明原告户口入京审批时间，被告行政不作为。11、履责申请书及邮寄凭证，证明被告行政不作为；12、北京市太阳宫美食村员工劳动合同书，证明原告与太阳宫美食村签订劳动合同；13、举报信，证明原告在本单位参加工作时间社会保险补缴不完整；14、企业注销登记申请书，证明原告所在单位的上级单位是北京市朝阳区太阳宫园艺场；15、北京东方迅洁清洗服务有限公司信息查询，证明原告2007年12月至退休前一直在此单位工作；16、北京银行医保存折，证明被告行政不作为。17、北京市朝阳太阳宫园艺场信息查询；18、中国煤炭文工团国家安全生产监督管理总局信息查询；原告以证据17-18证明相关单位正在营业，可查找原告的相关信息。19、北京市医疗保险手册，证明原告医疗保险初始单位与生效时间不符，被告乱作为。被告东城人保局辩称，原告退休前为北京市东城区职业介绍服务中心（以下简称东城职介中心）存档人员。原告因对被告2018年2月8日作出的《北京基本养老保险待遇核准表》不服，提起行政诉讼。东城法院作出的（2018）京0101行初864号《行政判决书》，判决撤销被告于2018年2月8日作出的《北京市基本养老保险待遇核准表》，并责令被告重新核准原告的基本养老保险待遇。2020年2月24日，依据《北京市基本养老保险规定》（北京市人民政府令第183号）、《北京市劳动和社会保障局关于贯彻实施有关问题的通知》（京劳社养发[2007]29号）、北京市劳动和社会保障局关于印发《关于贯彻实施有关问题的具体办法》的通知（京劳社养发[2007]21号）、《北京市人力资源和社会保障局关于北京市2016年调整企业退休人员基本养老金的通知》（京人社养发[2016]142号，以下简称142号文）、《关于达到国家规定的退休年龄但未达到规定缴费年限的本市城镇参保人员可以继续缴纳社会保险费有关问题的通知》（京劳社养发[2008]9号）等规定，为原告重新核准了基本养老保险待遇核准手续，原告自2017年8月起领取基本养老金。原告的基本养老金由两部分组成，即基础养老金和个人账户养老金。原告的基本养老金计算值为950.54元。依据142号文的规定，基本养老金的最低标准为1714元，故将原告基本养老金实际计发金额调整为1714元。综上，被告为原告核定养老保险待遇准确无误，符合法律规定。请求判决驳回原告的诉讼请求。被告东城人保局于法定期限内向本院提供了以下证据：1、北京市东城区人民法院（2018）京0101行初864号行政判决书，证明法院判决撤销被告于2018年2月8日作出的《北京市基本养老保险待遇核准表》，并要求被告重新核准原告基本养老保险待遇；2、建档申请，证明原告于2010年7月申请建立人事档案；3、建档人员登记表，证明原告于2010年7月建立人事档案；4、北京市公安局和平里派出所出具的证明信，证明原告的户籍于2010年6月从天津迁入北京市，迁入前为农业户籍；5、北京市社会保险个人账户缴费情况表，证明原告1999年6月至2017年7月养老保险缴费情况。经庭审质证，本院对上述证据作如下确认：原告提供的证据5、证据12不足以证明其参加工作时间；证据7、证据11、证据13-19与本案被诉行为不具有直接关联性，本院不予接纳。原告提供的其他证据及被告提供的全部证据，内容真实，取得方式合法，与本案具有关联性，本院均予以采纳。经审理查明，孟庆华于1963年12月14日出生，退休前为东城区职业介绍服务中心存档人员。据北京市公安局和平里派出所出具的（2010年）东公和所户字37号《证明信》记载，孟庆华的户籍于2010年6月由天津市蓟县迁入北京市东城区。进京前，孟庆华为外地农业户籍。2010年7月，孟庆华建立人事档案。2017年7月，孟庆华的养老保险缴费年限达15年。2017年6月22日，孟庆华向东城职介中心提出退休申请。2018年2月8日，东城人保局对孟庆华的基本养老保险待遇进行核准，并作出《北京市基本养老保险待遇核准表》，起始支付年月为2017年8月。另查，孟庆华要求撤销东城人保局于2018年2月8日作出的《北京市基本养老保险待遇核准表》，于2018年8月22日向本院提起行政诉讼。2019年4月1日，本院作出（2018）京0101行初864号《行政判决书》，判决撤销东城人保局于2018年2月8日对孟庆华作出的《北京市基本养老保险待遇核准表》，并责令东城人保局重新核准孟庆华的基本养老保险待遇。孟庆华及东城人保局均未提起上诉。本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款及《北京市基本养老保险规定》（北京市人民政府令第183号，以下简称183号令）第四条第一款的规定，被告东城人保局作为本市东城区的社会保险行政部门，主管本行政区域内的基本养老保险工作，具有对主管行政区域内的被保险人进行退休审批及核准基本养老保险待遇的法定职责。183号令是本市范围内执行基本养老保险制度的规定。183号令第四章基本养老保险待遇规定了基本养老保险待遇的领取条件、构成、标准等。其中，第二十二条规定，被保险人按规定缴纳基本养老保险费累计缴费年限满15年的，达到国家规定的退休条件并办理相关手续的，自劳动保障行政部门核准后的次月起，按月领取基本养老金。《北京市人力资源和社会保障局关于进一步加强基础管理，规范退休核准工作有关问题的通知》（京人社养发[2011]49号）第四条规定，退休核准工作要以职工原始档案记载为准，并根据档案记载、其他佐证材料及相关公示、备案等材料的完整性、连续性、合理性对核准内容做出认定。根据上述规定，在退休核准程序中，人力社保部门应以申请人原始档案记载的客观情况为认定各项内容的标准。参照《劳动部关于使用〈职工养老保险手册〉的通知》（劳办险字〔1992〕15号）的解释，养老保险待遇核准中的“参加工作时间”是指职工按照国家规定计算连续工龄的起始时间。本案中，孟庆华于2010年6月由外地农业户籍转为本市非农业户籍，于2010年7月建立人事档案。孟庆华原始档案等材料亦不足以证明其连续工龄的起始时间。且根据孟庆华的档案、户籍类别变化及缴纳社会保险费等，其参加工作时间并不影响其养老金的核算。东城人保局在受理孟庆华的退休申请后，经审核孟庆华的人事档案和社会保险缴费情况，认为孟庆华达到法定退休年龄，符合按月领取基本养老金的条件，并认定孟庆华的退休时间为2017年7月，应缴费年度为19，视同缴费年月为0，实际缴费年月为15，并据此核准其养老保险待遇，并无不当。孟庆华要求撤销被诉核准表并重新核定其养老保险待遇的诉讼请求，无事实根据及法律依据，本院依法应予驳回。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：驳回原告孟庆华的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告孟庆华负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审判长 胡 柳审判员 杨鹏英审判员 曾 玮二〇二〇年八月十九日书记员 吴静雯