甘肃省金昌市金川区人民法院   民事判决书   （2020）甘0302民初706号   原告：陆某，甘肃省金昌市人。   委托诉讼代理人：王某，甘肃曙阳律师事务所律师。   被告：金昌市人民政府。   统一社会信用代码：11620300013909010R。   负责人：杨某，市长。   委托诉讼代理人：段某，金昌市司法局行政复议与应诉科科长。   委托诉讼代理人：姜某1，甘肃众纳律师事务所律师。   被告：金昌市自然资源局。   统一社会信用代码：11620300MB1560990Y。   负责人：姜某2，局长。   委托诉讼代理人：毛某，甘肃仲虎律师事务所律师。   委托诉讼代理人：周某，甘肃仲虎律师事务所律师。   被告：金昌市住房和城乡建设局。   统一社会信用代码：116203000139091250。   负责人：冯某，局长。   委托诉讼代理人：李某，该局城建科副科长。   委托诉讼代理人：黄某，甘肃仲虎律师事务所律师。   原告陆某与被告金昌市人民政府、金昌市自然资源局、金昌市住房和城乡建设局机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2020年4月13日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陆某及其委托诉讼代理人王某、被告金昌市人民政府的委托诉讼代理人段某、被告金昌市住房和城乡建设局的委托诉讼代理人李某、黄某到庭参加诉讼，被告金昌市自然资源局经合法传唤未到庭。本案现已审理终结。   陆某向本院提出诉讼请求：判令被告连带赔偿原告的各项经济损失704713.08元（其中：医疗费56676.28元、误工费187824元、护理费120556.8元、住院伙食补助费15000元、交通费10000元、营养费10000元、伤残赔偿金205544元、鉴定费1500元、精神抚慰金50000元）。事实和理由：被告金昌市人民政府在××区，由被告金昌市自然资源局（原为金昌市规划设计院，后因机构改革合并到自然资源局）具体设计好由被告金昌市住房和城乡建设局组织建设，2012年8月，该路建成通车运行。2012年10月11日8时10分许，原告驾驶二轮摩托车沿新华西路由西向东行驶至南京路十字时，摩托车前轮与修建在十字路口东南角方向的安全岛相撞，造成原告受伤的重大交通事故。原告当即被送往金昌市人民医院抢救住院治疗，被诊断为：闭合性颅脑损伤、左桡骨远端骨折、弥漫轴索损伤等多处伤。因伤势严重转院和住院在兰州军区总医院、金昌市中西医结合医院、永昌县中医院康复治疗七次，于2015年12月25日治疗出院，所花医疗费108515.43元，社会报销51839.15元，剩余56676.28元。事故经金川区交警大队认定，原告负事故的全部责任。原告治疗终结后，经甘肃金证司法医学鉴定所评定为七级伤残。原告认为，被告金昌市人民政府计划修建的××区是为发展经济，但被告金昌市自然资源局原为规划设计院具体设计好由被告金昌市住房和城乡建设局组织建设的公路，由于设计存在安全隐患导致原告受伤，在事故发生的第三天，被告将安全岛拆除，各被告应承担过错赔偿责任连带赔偿原告的损失。由于原告生活特别困难无力诉讼，多年来希望上访能解决赔偿问题，市、区有关部门虽做了工作但一直未能赔偿。为保护原告的合法权益，请依法支持原告的诉讼请求。   金昌市人民政府辩称，原告诉讼金昌市人民政府的主体不适格。金昌市的城市管理、公共设施管理，都是金昌市人民政府管理没错，但被告金昌市人民政府的管理是宏观、有层级的，具体是由政府的各个职能部门分工责任管理。所以不能认为管理不到位就起诉政府。原告的诉请已超过诉讼时效。原告于2012年发生交通事故，时间已过八年。而《民法通则》规定的人身损害赔偿诉讼时效为一年。2017年10月1日实施《民法总则》规定：向人民法院请求包含民事权利的诉讼时效为三年。原告的损失是由其自己的过错造成的。原告于2012年10月11日8时许，骑摩托车驶入安全岛发生的交通事故，白天原告只要眼睛视力不存在问题，路面情形是完全可以看清楚的，除非原告故意而为之。综上，被告金昌市人民政府不是适格的诉讼主体。原告的损失与被告无关，且已超过诉讼时效。应驳回原告的诉讼请求。   金昌市住房和城乡建设局辩称，原告发生的交通事故是原告单方肇事造成的，原告超速行为是本次交通事故发生的主要原因，被告没有任何过错不应承担责任。被告所承建的安全岛，符合城市道路交叉口规范（GB50647-2011）要求，不存在设计缺陷。原告也未能证明该安全岛存在设计缺陷，仅以安全岛拆除作为认定被告存在过错赔偿的依据，显然该依据只是原告的推测，原告的推测是主观臆断，不是法律规定的证据，不具有证明效力。且被告拆除安全岛的行为与原告交通事故的发生没有必然的联系和因果关系。原告的起诉已超过法定的诉讼期间。原告于2012年10月11日发生交通事故，2015年治疗终结，2016年5月30日进行评定伤残。原告应在治疗终结伤残评定后一年内向赔偿义务人主张权利。原告虽在2016年曾向金川区人民法院起诉，但因其未按时交纳诉讼费，法院并未受理。原告不按时交纳诉讼费视为其放弃主张权利。即便将原告的起诉视为诉讼时效中断，原告也应在2017年12月前向赔偿义务人主张权利。但原告从未向被告主张权利。原告虽有信访，但本案不是信访事项，信访单位也不是赔偿义务主体。信访行为不产生诉讼时效中止、中断或重新计算的法律后果。原告诉请赔偿的数额，被告不认可，也不应承担赔偿责任。原告的医疗费用是社保报销后的剩余费用，社保报销证明原告认可受伤是自己的过错造成的，如是当事人侵权，社保就不应报销。原告要求被告赔偿损失没有事实和法律依据。应驳回原告的诉讼请求。   金昌市自然资源局经合法传唤未到庭，但提交了书面答辩意见辩称，金昌市自然资源局非本案适格的诉讼主体，根据中共金昌市委机构编制委员会《金昌市市直涉改部门所属事业单位机构调整方案》，市城乡规划研究院整建制划转到金昌市自然资源局。该调整方案中并未有金昌市规划设计院，被告也从未合并过该单位。原告请求被告承担赔偿责任没有事实和法律依据。本案系原告未安全驾驶摩托车造成的重大交通事故，金川交警大队已对该事故作出了交通事故责任认定，由原告承担该事故的全部责任，原告对该事实也予以了认可。原告因此次事故遭受重大损失完全是由自身原因造成的，其应当自行承担该事故的所有责任。请依法驳回原告的起诉，并由原告承担诉讼费用。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交的证据：1.道路交通事故责任认定书一份、事故现场图一份、照片一份，证明原告交通事故发生的时间、地点，安全岛设计不合理又未提起标示。2.住院病历八份、费用清单打印件十二份、诊断证明书一份，证明原告住院花费的事实。3.住院费核算单三份、门诊票据二份、收据一份，证明有票据的花费为18384.74元，估计共花费108515.43元，社保报销51839.15元，剩余花费56676.28元。4.上访记录、交纳诉讼费通知书、村委会证明、不予受理告知书各一份，证明原告主张权利，因生活困难没有交纳诉讼费、法院未受理的事实。5.鉴定意见书一份、收据一份，证明原告为七级伤残。6.交通费票据321张，证明原告多次治疗产生的交通费。被告金昌市人民政府对以上证据的质证意见：交通事故责任认定书属实，证实原告负交通事故的全部责任。现场图及照片不能证实安全岛的设计不合理。诊断证明是治疗终结后出具的与原告交通事故的伤情没有关系，不予认可。费用清单真实性属实，但腰间盘突出、心电图检查、感冒的药物不认可。医药费票据均不认可，原告对治疗的花费进行了医疗报销，如第三方的侵权行为就不可能报销。原告上访的材料、不予受理的通知均不能证明原告在法定的诉讼时效内进行诉讼。鉴定意见及收据的真实性属实，原告于2016年治疗终结后，鉴定了伤残等级，但原告的住院病历还有2018年的，不予认可。交通费的票据系连号，也证实不了如何发生的交通费，不予认可。被告金昌市住房和城乡建设局的质证意见：证据1、2、3、4、6的质证意见同金昌市人民政府的质证意见。对于证据3，原告于2015年12月、2018年均有住院的情况，属于扩大治疗。鉴定意见是原告单方申请做出的，应该在之后的一年内主张权利，原告没有主张权利，已超过诉讼时效的规定，应当驳回原告请求。被告金昌市住房和城乡建设局提供的证据：城市道路交叉口规划规范一份、工程设计合同一份、新华大道道路工程竣工质量检查报告一份，证明设计施工的安全岛符合国家规范标准，金昌市住房和城乡建设局是发包方。原告的质证意见：该证据系复印件不予认可，且不能证明设计合理符合质量的要求。质量检查报告是2012年11月，但安全岛于2012年10月14日就拆除，对该证据不予认可。根据原告提供的2012年11月15日金昌市公安局交警支队金川大队道路交通事故认定书：2012年10月11日8时10分许，陆某无证驾驶无号牌两轮摩托车，沿市区新华西路由西向东行驶至南京路什字时，由于车辆失控，该车的前轮与修建在什字路口东南角方向的安全岛相撞，造成陆某受伤，车辆受损的单方事故，经认定陆某负本次事故的全部责任。原、被告对该证据均无异议，本院予以确认。原告提供的住院病历、部分发票具有真实性。被告金昌市住房和城乡建设局提供的证据城市道路交叉口规划规范、工程设计合同、新华大道道路工程竣工质量检查报告，具有真实性。   根据原、被告提交的证据及双方当事人的当庭陈述，本院认定事实如下：2012年10月11日8时10分许，陆某无证驾驶无号牌两轮摩托车，沿市区新华西路由西向东行驶至南京路什字时，由于车辆失控，该车的前轮与修建在什字路口东南角方向的安全岛相撞，造成陆某受伤，车辆受损的单方事故，经认定陆某负本次事故的全部责任。原告受伤后，前后多次在金昌市人民医院、金昌市中西医结合医院、永昌县中医院、兰州军区兰州总医院等医院住院治疗。2016年5月31日，原告陆某自行委托甘肃金证司法医学鉴定所进行司法鉴定，被鉴定人陆某颅脑损伤为七级伤残。2016年6月，原告向本院曾经起诉，因未缴纳诉讼费按撤诉处理。2019年10月14日，原告以设计建设的安全岛存在安全隐患导致其受伤，要求相关部门承担过错责任。金昌市人民来信来访接待中心以原告的信访事项属于人民法院职权范围作出了《不予受理告知书》。2020年4月13日，原告陆某诉讼被告金昌市人民政府、金昌市自然资源局、金昌市住房和城乡建设局，以金昌市人民政府作为领导者和管理者，计划立项审批修建市区新华路西路和南京路什字路口东南角方向的安全岛、金昌市自然资源局原为规划设计院具体设计、金昌市住房和城乡建设局组织建设的该安全岛，由于设计存在安全隐患、具有过错导致原告受伤，要求三被告承担连带责任赔偿原告的各项经济损失。   本院认为，本案系机动车交通事故责任纠纷，依据金昌市公安局交警支队金川大队道路交通事故认定书，原告陆某系无证驾驶，且驾驶无号牌的两轮摩托车，由于驾驶车辆失控，沿市区新华西路由西向东行驶至南京路什字时，该车的前轮与修建在什字路口东南角方向的安全岛相撞，造成陆某受伤，原告陆某负本次事故的全部责任。原告陆某系单方发生的交通事故，并不涉及第三者的侵权损害赔偿问题，原告陆某对本次交通事故的发生负有全部责任，必然导致自身伤亡事故的出现，并非与设立存在××区口东南角方向的安全岛是导致本次交通事故发生的直接原因。城市道路安全岛的设置，本身是用作行人避让车辆、隔离车道、疏导交通的有效设施，该安全岛的建设与拆除不是原告诉讼被告赔偿的法定理由，且原告亦未提供充分的证据证实该安全岛的设计、建设存在瑕疵和安全隐患。原告陆某对交通事故的发生负有全部责任，系原告陆某的全部过错，其因自身的过错导致的伤害，应当自行承担。故原告诉请金昌市人民政府、金昌市自然资源局、金昌市住房和城乡建设局连带责任赔偿的各项经济损失，没有事实依据和法律依据，应依法驳回原告的诉讼请求。综上所述，判决如下：   驳回原告陆某的诉讼请求。   案件受理费3720元（缓交），由原告陆某负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省金昌市中级人民法院   审判长 孙荣涛   人民陪审员 赵国华   人民陪审员 曹冬梅   二〇二〇年八月二十六日   书记员 魏 嘉