河南省宝丰县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0421民初1545号原告：宝丰县石桥镇师庄村村民委员会，住所地宝丰县石桥镇师庄村,组织机构代码08746711-2。主要责任人：胡清锋，村主任。委托诉讼代理人：王德洲，河南碧野律师事务所律师。被告：河南红英农业科技有限公司，住所地宝丰县石桥镇高铁炉村南（豫02线南侧），统一社会信用代码914104005724522648。法定代表人：李凤言，总经理。委托诉讼代理人：王方正，男，系河南红英农业科技有限公司员工。原告宝丰县石桥镇师庄村村民委员会与被告河南红英农业科技有限公司农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年7月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宝丰县石桥镇师庄村村民委员会的主要负责人胡清锋及其委托诉讼代理人王德洲，被告河南红英农业科技有限公司的委托诉讼代理人王方正到庭参加诉讼。本案现已审理终结。宝丰县石桥镇师庄村村民委员会向本院提出诉讼请求：1.请求依法解除宝丰县石桥镇师庄村村民委员会与河南红英农业科技有限公司于2014年7月28日签订的石桥镇农村土地承包经营权转让合同和2014年11月19日签订的土地流转（出租）合同书；2.依法判令河南红英农业科技有限公司支付宝丰县石桥镇师庄村村民委员会租金293882.5元、违约金88164.75元，共计382047.25元；3.本案诉讼费由河南红英农业科技有限公司承担。事实和理由：2014年7月28日，宝丰县石桥镇师庄村村民委员会与河南红英农业科技有限公司签订石桥镇农村土地承包经营权转让合同一份，约定宝丰县石桥镇师庄村村民委员会将278亩土地的承包经营权转让给河南红英农业科技有限公司，承包经营期限30年，自2014年6月10日至2044年6月9日，租金每亩每年按950斤小麦进行折算，并约定每年5月1日支付下一年的租金，逾期支付按河南红英农业科技有限公司违约并需承担违约责任。2014年11月19日，宝丰县石桥镇师庄村村民委员会与河南红英农业科技有限公司签订《土地流转（出租）合同书》，又出租给河南红英农业科技有限公司13亩土地,合同约定的内容与2014年7月28日签订的合同内容一致，但自2015年5月1日之后,河南红英农业科技有限公司就没有支付过租金。合同签订后，宝丰县石桥镇师庄村村民委员会依约将土地交付给河南红英农业科技有限公司经营，但自2015年5月1日起河南红英农业科技有限公司违反合同约定，不按时支付租金,其行为已属严重违约。宝丰县石桥镇师庄村村民委员会于2019年1月4日向法院提起诉讼，宝丰县法院已作出（2019）豫0421民初73号民事判决，河南红英农业科技有限公司不但拒不履行判决,还不继续履行租赁协议，自2019年5月1日之后的租金仍然拖欠不还，造成宝丰县石桥镇师庄村村民委员会无法实现合同目的。综上所述，由于河南红英农业科技有限公司的严重违约行为，已导致宝丰县石桥镇师庄村村民委员会不能实现合同的目的，故要求解除双方所签订的合同，并支付宝丰县石桥镇师庄村村民委员会的租金和违约金。河南红英农业科技有限公司辩称，2014年7月，在宝丰县石桥镇政府的鉴证下，河南红英农业科技有限公司与宝丰县石桥镇师庄村村民委员会签订了土地承包经营权转让合同，约定承包期为2014年6月10日至2044年6月9日止。2017年6月20日至2019年3月10日，由于附近以牛小正为首的黑恶势力侵占把持整个合同项下园区，经报案公安部门侦破案件，到2019年10月，河南红英农业科技有限公司才重获园区经营权，造成河南红英农业科技有限公司损失数千万元，宝丰县石桥镇师庄村村民委员会没有履行保证河南红英农业科技有限公司有效使用土地和协调处理有关争议的义务，应当承担赔偿责任，上述事实也是造成土地流转金不能按期支付的原因之一，故河南红英农业科技有限公司交纳租金的时间应当予以顺延，并对河南红英农业科技有限公司附表中的损失进行赔偿。宝丰县人民法院（2019)豫0421民初73号，对拖欠土地流转金的事实、原因，应当支付土地流转金数额进行了较为客观公允的认定，在此不再赘述。但因为河南红英农业科技有限公司刚刚重新恢复和起步，需要时间，暂时不能全额支付土地流转金，为此特向宝丰县石桥镇师庄村村民表示由衷的歉意，但自宝丰县石桥镇师庄村村民委员会第一次起诉后截止至答辩之日，河南红英农业科技有限公司也在尽自己最大的努力通过石桥镇政府向宝丰县石桥镇师庄村村民委员会等三个村委会支付租赁款项347000元，河南红英农业科技有限公司也已多次和宝丰县石桥镇师庄村村民委员会私下沟通和解，现在已经达成基本调解意愿，河南红英农业科技有限公司愿意在签订协议时先行支付宝丰县石桥镇师庄村村民委员会等三人共计400000元，剩余部分一个月内向宝丰县石桥镇师庄村村民委员会支付完毕。最后，因为宝丰县财政局资金紧张，宝丰县政府无法向河南红英农业科技有限公司支付投资协议约定的款项，致使河南红英农业科技有限公司违约，应当视为不可抗力；且今年开始的新冠疫情，导致河南红英农业科技有限公司厂区无法正常生产经营，现在园区已经开始正常经营，河南红英农业科技有限公司也保证以后会按时向宝丰县石桥镇师庄村村民委员会支付租金。且河南红英农业科技有限公司属于农业项目，投资巨大，周期较长，如果解除合同所带来的不利影响是巨大的、可预见的，将会造成河南红英农业科技有限公司无法继续生产经营,也必将导致河南省的农业龙头企业的夭折，更会造成后期河南红英农业科技有限公司对宝丰县政府的诉讼的产生，不利于社会的生产经营。综上所述，宝丰县石桥镇师庄村村民委员会要求的违约金过高(见(2019)豫0421民初73号的本院认为部分)应予依法变更，应驳回宝丰县石桥镇师庄村村民委员会要求解除土地承包经营权转让合同的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2014年7月28日，宝丰县石桥镇师庄村村民委员会与河南红英农业科技有限公司签订石桥镇农村土地承包经营权转让合同一份，约定：宝丰县石桥镇师庄村村民委员会将其265亩土地承包给河南红英农业科技有限公司，承包经营权年限为30年，自2014年6月10日起至2044年6月9日止；租金每亩按950斤小麦计算，以每年4月20日的小麦市场价为准，河南红英农业科技有限公司采取现金方式支付租金，每年的5月1日前支付下一年的租金，逾期不支付，按河南红英农业科技有限公司违约，河南红英农业科技有限公司自行承担违约责任；宝丰县石桥镇师庄村村民委员会不得无故干扰河南红英农业科技有限公司正常生产经营，河南红英农业科技有限公司有偿取得该宗土地使用权后，合法权益受国家法律保护；河南红英农业科技有限公司在租用期间，宝丰县石桥镇师庄村村民委员会应保证河南红英农业科技有限公司的正常生产经营环境，并负责协调解决相关问题，相关费用由河南红英农业科技有限公司负责；如一方当事人违约，应向守约一方支付违约金，违约金的数额为当年转让金的70%。2014年11月19日，宝丰县石桥镇师庄村村民委员会与河南红英农业科技有限公司又签订土地流转（出租）合同书一份，约定：河南红英农业科技有限公司租赁宝丰县石桥镇师庄村村民委员会土地13亩，流转费每年每亩按950斤小麦计算，6月10日前兑现，双方必须履行合同，如违约，必须赔偿对方一切损失。上述两份合同签订后，宝丰县石桥镇师庄村村民委员会依约将土地交付给河南红英农业科技有限公司使用，因河南红英农业科技有限公司未按合同约定按时支付租金，2019年1月4日，宝丰县石桥镇师庄村村民委员会将河南红英农业科技有限公司诉至本院，要求与河南红英农业科技有限公司解除土地承包合同，并要求河南红英农业科技有限公司支付租金355357元及违约金248749.9元，本院于2019年3月25日作出（2019）豫0421民初73号民事判决书，判决中认定2019年5月1日前的租金按每年每亩地1.15元计算，违约金约定过高，违约金按租赁费的30%确定，该判决书判令河南红英农业科技有限公司支付宝丰县石桥镇师庄村村民委员会租金349221.42元及违约金86853.75元；驳回宝丰县石桥镇师庄村村民委员会的其他诉讼请求。上述判决生效后，河南红英农业科技有限公司未履行判决，宝丰县石桥镇师庄村村民委员会向本院申请强制执行，因河南红英农业科技有限公司除零星存款外无其他可供执行的财产，本院作出（2019）豫0421执685号执行裁定书，裁定终结本次执行程序。因河南红英农业科技有限公司至今未履行（2019）豫0421民初73号民事判决书判令的支付义务，且至今未交纳2019年5月1日至2020年4月30日的租金，引起诉讼。另查明，庭审过程中，河南红英农业科技有限公司称其将347000元作为租金交给宝丰县××镇人民政府，让宝丰县××镇人民政府转交给宝丰县石桥镇师庄村村民委员会、宝丰县××镇邱楼村村民委员会及宝丰县××镇高铁炉村村民委员会。宝丰县石桥镇师庄村村民委员会庭后经核实，认可经宝丰县××镇人民政府协调，将涉案土地租赁给案外人种植烟叶，收回土地租金315000元以弥补宝丰县石桥镇师庄村村民委员会、宝丰县××镇邱楼村村民委员会及宝丰县××镇高铁炉村村民委员会在第一次诉讼中的损失。本院认为，《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形”。本案中，河南红英农业科技有限公司在（2019）豫0421民初73号民事判决书作出后，至今未完全履行上述判决书确定的支付租金的义务，且除了已经经生效判决判令需要支付的租金外，另欠2019年5月1日之后的租金至今未付，已经构成违约，河南红英农业科技有限公司已明显不能履行主要债务，故宝丰县石桥镇师庄村村民委员会要求解除与河南红英农业科技有限公司签订的石桥镇农村土地承包经营权转让合同及土地流转（出租）合同书的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持，河南红英农业科技有限公司应当将其承租的土地恢复原状后返还给宝丰县石桥镇师庄村村民委员会。依据宝丰县石桥镇师庄村村民委员会与河南红英农业科技有限公司签订的石桥镇农村土地承包经营权转让合同及土地流转（出租）合同书的约定，租金按每年每亩950斤小麦计算，宝丰县石桥镇师庄村村民委员会要求按每斤1.15元计算,因宝丰县石桥镇师庄村村民委员会与河南红英农业科技有限公司签订的合同中约定小麦的价格以每年4月20日的小麦市场价为准，2019年4月20日小麦市场保护价为每斤1.12元，故本案的租金应按每年每亩1064元确定，本案所欠付租金金额应为295792元，因宝丰县石桥镇师庄村村民委员会仅要求河南红英农业科技有限公司向其支付的租金金额为293882.5元，故本案欠付的租金应按293882.5元确定。宝丰县石桥镇师庄村村民委员会与河南红英农业科技有限公司签订石桥镇农村土地承包经营权转让合同，虽约定违约金为当年转让金的70%，但河南红英农业科技有限公司主张违约金约定过高，且宝丰县石桥镇师庄村村民委员会也仅要求河南红英农业科技有限公司按年租金的30%支付违约金，根据实际情况及当事人的过错程度，本院酌定该部分租赁土地的违约金按年租金的30%计算，应为84588元。因宝丰县石桥镇师庄村村民委员会与河南红英农业科技有限公司签订的土地流转（出租）合同书未对违约金进行约定，而宝丰县石桥镇师庄村村民委员会未提供证据证明其损失的情况，故宝丰县石桥镇师庄村村民委员会主张该部分违约金的诉讼请求本院不予支持。河南红英农业科技有限公司辩称“以牛小正为首的黑恶势力侵占把持整个合同项下园区，造成河南红英农业科技有限公司损失数千万元，宝丰县石桥镇师庄村村民委员会应保证河南红英农业科技有限公司的正常生产经营环境”，因河南红英农业科技有限公司未提交充分有效证据证明其经营的园区被黑恶势力侵占系宝丰县石桥镇师庄村村民委员会造成，故上述辩称理由本院不予采信；河南红英农业科技有限公司辩称“宝丰县政府无法向河南红英农业科技有限公司支付投资协议约定的款项，致使河南红英农业科技有限公司违约，应当视为不可抗力”，因政府是否向河南红英农业科技有限公司支付相关款项与本案无关联性，且并不属于不可抗力，故该辩称本院不予采信；河南红英农业科技有限公司辩称“今年开始的新冠疫情，导致河南红英农业科技有限公司厂区无法正常生产经营”,因河南红英农业科技有限公司欠付的租金系2019年5月1日即应向宝丰县石桥镇师庄村村民委员会支付的租金，与今年的疫情并无关联性，故该辩称理由本院不予采信;河南红英农业科技有限公司称其将347000元作为租金交给宝丰县××镇人民政府，该部分资金在查实数额后，若属于河南红英农业科技有限公司委托宝丰县××镇人民政府转交给宝丰县石桥镇师庄村村民委员会、宝丰县××镇邱楼村村民委员会及宝丰县××镇高铁炉村村民委员会的租金，也只能抵扣第一次诉讼时已经经生效判决确定的租金，不能抵扣本案中的租金。综上所述，宝丰县石桥镇师庄村村民委员会的诉讼请求部分成立，本院部分予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第九十八条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百五十二条规定，判决如下：一、解除宝丰县石桥镇师庄村村民委员会与河南红英农业科技有限公司于2014年7月28日签订的石桥镇农村土地承包经营权转让合同及2014年11月19日签订的土地流转（出租）合同书；二、河南红英农业科技有限公司于本判决生效后三十日内将上述第一项中两份合同所涉土地恢复原状后返还给宝丰县石桥镇师庄村村民委员会；三、河南红英农业科技有限公司于本判决生效后十日内支付宝丰县石桥镇师庄村村民委员会土地租金293882.5元及违约金84588元；四、驳回宝丰县石桥镇师庄村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7031元，减半收取3515.5元，由河南红英农业科技有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于平顶山市中级人民法院。审判员  徐烨晗二〇二〇年八月三日书记员  白少华附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百五十二条判决书应当写明判决结果和作出该判决的理由。判决书内容包括：（一）案由、诉讼请求、争议的事实和理由；（二）判决认定的事实和理由、适用的法律和理由；（三）判决结果和诉讼费用的负担；（四）上诉期间和上诉的法院。判决书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。