贵州省都匀市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）黔2701刑初67号 公诉机关贵州省都匀市人民检察院。 被告人骆某某，男，1963年12月1日出生于贵州省龙里县，公民身份号码XXXX，汉族，大学本科文化，户籍地及住址为贵州省都匀市。因涉嫌犯受贿罪于2019年10月8日被都匀市监察委员会采取留置措施，同年1月22日被刑事拘留，2019年2月4日被逮捕。现羁押于贵州省都匀市看守所。 辩护人石启光，系贵州仁义律师事务所律师。 贵州省都匀市人民检察院以匀检刑诉〔2020〕03号起诉书指控被告人骆某某犯受贿罪，于2020年3月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。贵州省都匀市人民检察院检察员廖仕梅出庭支持公诉，被告人骆某某及其辩护人石启光到庭参加诉讼。现已审理终结。 贵州省都匀市人民检察院指控，2015年下半年，都匀市人民政府在征收XXX有限公司（以下简称XX公司）工作中，由于双方对资产评估金额存在分歧，一直未达成征收补偿协议，为推进征收工作，都匀市人民政府安排时任都匀市XXX主任骆某某协调都匀市人民政府与XX公司的征收补偿工作，后经骆某某协调，市政府与XX公司达成赔偿协议。后XX公司法定代表人陈某以感谢骆某某在征收赔偿工作中帮忙协调为由，于2016年2月的一天，在都匀市XXXX交通银行附近将20万元送给骆某某。案发后，骆某某于2019年12月25日将全部赃款退缴至都匀市监察委员会。 针对上述指控，公诉机关向本院提供了问题线索备案呈批表、立案决定书、留置决定书、涉案款物暂扣材料、到案经过、户籍信息、干部任免审批表、任职文件及调取文书、相关会议纪要及文件、银行流水、银行凭证、柜台录像、银行日记账、调取证据通知书、评估报告、证人陈某、隋某等人证言、被告人骆某某供述与辩解等证据材料，认定被告人骆某某的行为已构成受贿罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五第一款之规定，对被告人定罪处罚。因被告人骆某某自愿认罪认罚，建议对其判处有期徒刑三年，可适用缓刑，并处罚金。 被告人骆某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，并表示自愿认罪认罚。 辩护人石启光的辩护意见是：1、骆某某犯罪情节较轻，且没有为他人谋取利益；2、骆某某具有坦白情节，且积极退赃；3、骆某某本次犯罪是初犯、偶犯；4、骆某某自愿认罪认罚，综上，建议对骆某某判处三年有期徒刑并适用缓刑。 经审理查明，2015年下半年，都匀市人民政府因两河汇暨滨江生态移民工程建设项目需要征用XXX有限公司（以下简称XX公司）加工厂。在征收拆迁补偿工作中，由于工程建设指挥部与XX公司对资产评估金额存在分歧，一直未达成征收补偿协议。为推进征收工作，都匀市人民政府安排时任都匀市法制办公室主任骆某某协调都匀市人民政府工程建设指挥部与XX公司的征收补偿工作。经骆某某协调，工程建设指挥部和XX公司委托资产评估进行第三次资产评估，后工程建设指挥部与XX公司达成拆迁补偿协议。XX公司法定代表人陈某为了感谢骆某某在征收补偿工作中帮忙协调，于2016年2月2日，在都匀市风雨桥交通银行附近送给骆某某人民币20万元。案发后，骆某某于2019年12月25日将全部赃款退缴至都匀市监察委员会。 上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实： 1、问题线索备案呈批表证实市纪监委第一纪检监察室在办理陈某涉嫌行贿案件过程中获取骆某某在任都匀市人民政府法制办公室主任期间收受陈某贿赂线索的情况。 2、都匀市监察委立案决定书及立案通知书证实都匀市监察委于2019年9月20日对骆某某涉嫌违法问题立案调查并通知都匀市人民政府办公室的情况。 3、留置决定书、留置通知书回执、留置执行通知书证实都匀市监察委于2019年10月8日对骆某某采取留置措施，并通知其单位及亲属。 4、暂扣涉案财物登记表证实被告人骆某某于2019年12月25日向都匀市纪检监察委员会退缴涉案赃款人民币30万元。 5、银行回单证实被告人骆某某退缴的涉案赃款30万元打入都匀市纪委账户。 6、到案经过证实都匀市监察委在掌握骆某某受贿线索后通知骆某某到市接受讯问，后被市监委采取留置措施，在留置期间骆某某交代了收受陈某20万元人民币的犯罪事实。 7、案件移送起诉函、启动刑事诉讼决定书证实都匀市监察委员会于2020年1月21日将骆某某受贿案移送都匀市人民检察院审查起诉，都匀市人民检察院于2020年1月22日作出决定对骆某某涉嫌受贿一案启动刑事诉讼程序审查。 8、拘留决定书、拘留证及拘留通知书证实被告人骆某某执行刑事拘留并通知其亲属的情况。 9、逮捕决定书、逮捕证及逮捕通知书证实被告人骆某某执行逮捕并通知其亲属的情况。 10、户籍证明证实被告人骆某某的公民身份情况。 11、调取证据通知书及干部任免审批表、任职文件证实骆某某案发时担任都匀市人民政府办公室党组成员、副主任（保留正科长级），曾于2011年5月至2019年2月期间担任都匀市都匀市人民政府法制办公室主任。 12、营业执照、税务登记证及身份证证实XX公司经营资格及其法人代表陈某的身份情况。 13、都匀市人民政府〔2016〕2号市长办公会议纪要证实市政府市长办公会议对XX公司征收前拖欠工资和社保金等问题进行研究议定的情况。 14、调取证据通知书及XX1有限公司关于预支资金解决拖欠工程工资问题化解节前稳定隐患的紧急请示证实XX1有限公司为了解决拖欠工程工资，化解并消除稳定隐患，报请市政府预支1000万元XX公司资产补偿金，并承诺于2016年3月底前提供足够资料和依据，达成XX公司资产评估意见一致性，否则将接受市审计局委托的评估机构出具的评估报告和补偿意见。 15、都匀市人民政府〔2016〕57号关于XX公司评估工作相关事宜专题会议纪要证实经市政府召开专题会议对XX公司拆迁补偿范围、土地补偿、XX2有限公司和XX3有限公司共同完成评估进行研究议定的情况。 16、都匀市人民政府〔2016〕66号关于XX公司评估工作相关事宜专题会议纪要证实市政府召开专题会议对XX公司拆迁补偿资产评估工作，因XX公司认为XX4有限公司评估价价值过低不予认可，经政府多次协调后，XX公司推荐XX5公司再次进行评估，预评估价为4170万元，经研究议定，由骆某某牵头组成推进评估工作组，由XX5公司完成正式资产评估报告，由推进评估工作组综合两家评估机构的评估结果形成意见后由小围寨办事处形成报告报市政府。 17、都匀市人民政府〔2016〕67号关于XX公司拖欠农商行贷款等有关事宜的专题会议纪要证实市政府召开专题会议对XX公司拖欠都匀农商行贷款等有关事宜进行研究的情况。 18、都匀市人民政府〔2016〕129号关于协调XX公司补偿资金分配有关事项的专题会议纪要证实市政府召开专题会议研究议定，经评估后确定XX公司征收补偿资金总价为4980万元，并对补偿资金落实分配方案的情况。 19、企业搬迁补偿暨拆除协议证实都匀市人民政府两河汇暨滨江生态移民工程建设指挥部与XX公司于2016年6月3日就XX公司征收拆迁补偿达成一致协议，补偿金额为人民币4980万元。 20、协助查询财产通知书及银行流水、银行凭证、取款视频截图证实隋某于2016年2月2日从个人银行账户取出现金20万元的情况。 21、银行日记账证实隋某对其保管的陈某资金收支进行记录的情况。 22、协助查询财产通知书及银行流水证实XX公司对公账户现金流水情况。 23、资产评估报告书证实经XX3有限公司对XX公司资产进行评估，总价值为49322471元。 24、证人陈某证言证实，2015年底，都匀市小围寨滨江路建设要征用我的XXX有限公司木材加工厂，需对我的木材加工厂进行评估，第一次评估价格太低我没同意，之后政府多次召开会议进行协商，骆某某作为市政府XXX主任也参加了这项工作。最后重新请了贵阳的一家评估机构进行评估，评估价值4980万元，我同意了这次评估价格，最后以4980万元进行补偿了。事后我知道骆某某儿子做生意欠了一些钱，家庭经济状况不好，想帮他一下，我叫公司财务隋某取了20万元现金给我，然后我到风雨桥附近的交通银行门口联系骆某某过来，将装好20万元现金的袋子拿给了骆某某。 25、证人隋某证言证实，我是XX酒店公司和都匀市XXX的会计，2015年12月的一天，陈某叫我用我的身份证在中国工商银行都匀市城北支行开了一张借记卡交给陈某保管，需要使用超过5万元时陈某就把卡给我，办理完业务后我又交还给他。2016年2月2日我在城北支行取出20万元交给陈某，钱是用银行的袋子装的，钱的用途我不清楚。 26、证人杨某证言证实，我是XX6有限公司股东，2014年9月骆崇云（骆某某之子）应聘到我们公司从事电子商务工作，2015年骆崇云自己在凯里开了一家综合的物资公司，我们公司就给骆崇云的公司铺货，货卖出去后再给我们公司回款。2016年初左右，骆崇云来到我们公司办公室，拿出一个塑料袋放在我办公室，对我说这是20万元货款，让我点一下，并叫我把他欠我们公司的部分货款核销，之后我清点并把骆崇云欠的20万元货款清单拿给了骆崇云，核销后骆崇云还欠我们公司10万元货款，骆崇云给我的20万元货款是怎么来的我不清楚。 27、证人邓某证言证实，我于2015年4月至2016年6月担任都匀市政府常务副市长，期间XX公司位于都匀市小围寨原川弓车站的加工厂被征收，2015年九、十月份，由于小围寨办事处在负责该项目征收工作推进困难，我就安排市长助理王某和市政府法制办主任骆某某配合小围寨办事处负责XX公司加工产的征收工作。 28、证人梁某证言证实，2016年初，由于XX公司对该公司加工厂前两次评估价值均不同意，所以征收拆迁达不成一致协议，所以市政府召开专题会议研究决定成立由法制办的骆某某牵头，国土部门由我配合推进评估工作组，但我实际并未参与工作，只是参加政府会议，具体推进工作由骆某某负责。 29、证人罗某证言证实，2016年4月，市财政局领导参加市政府会议回来后告诉我说市政府会议研究决定为推进XXX林业加工厂的征收拆迁工作，由市法制办骆某某牵头成立推进评估工作组，市财政局由我参与工作组配合相关工作，但我仅参加了一次到XX公司加工厂查看实际情况，实际并未参与具体工作。 30、证人洪某证言证实，在我担任都匀市XXX办事处党工委书记兼都匀市XXX改造指挥部指挥长期间，在征用XX公司拆迁补偿过程中共评估三次，第一次、第二次评估结果出来后XX公司的负责人陈某意见较大，就去市政府闹，2015年左右市政府法制办的骆某某下来协助指挥部处理此事，后骆某某积极推动第三次评估，指挥部同意后就委托贵阳的一家评估公司进行评估，评估结果出来后市政府召开专题会议，确定按第三次评估结果进行补偿。 31、被告人骆某某供述、自述与辩解证实，我在担任都匀市人民政府XXX办公室主任期间，2015年，因都匀市小围寨滨江路建设征用陈某的XX公司，需对该公司资产进行评估，第一次评估价格不到3000万元，因补偿差距较大城南片区棚户区改造项目指挥部与陈某达不成补偿协议，第二次评估价格为3000多万元，双方还是达不成补偿协议，都匀市人民政府多次召开会议讨论此事，我作为市政府法制办主任也参与了这项工作。2015年下半年，市政府安排我参加滨江路项目的征收工作，负责协调城南指挥部与陈某的征拆补偿纠纷，后经我协调，城南指挥部与陈某达成一致，同意陈某自己找来一家新的评估公司对XX公司加工厂资产进行重新评估，后陈某找来一家评估公司，经我审查确认这家评估公司的资质后就叫陈某到城南指挥部对接评估的事，具体评估我没有参与，评估报告出来后我看评估结果比之前评估结果多出近2000万元，价格为5000万元左右，评估报告经城南指挥部和陈某认可后双方签订征收补偿协议。事后陈某到我办公室对我说征收补偿确定为4980万元，感谢我在征收过程中所做的工作，帮助达成了XX木业的拆迁补偿，聊天中陈某得知车改后我没有车用，有准备买车自用的想法后，陈某就说等补偿款到位后给我赞助一辆车，当时我认为他说的是一句玩笑话，并没有放在心上。2016年2月的一天中午，陈某打电话给我说赞助我买车的钱准备好了，叫我到XXX附近的交通银行门口见面，我去和陈某见面后陈某给我一个装有钱的袋子，我把袋子拿回家交给我儿子清点，我儿子清点后告诉我是20万元。后我儿子提出先拿这笔钱给他周转一下，之后他将钱交给了他的合伙人杨某。 32、都匀市纪委、监察委文件证实被告人骆某某于2020年1月21日被开除党籍和开除公职。 33、认罪认罚从宽制度告知书及认罪认罚具结书证实公诉机关指控被告人骆某某受贿20万元，建议判处有期徒刑三年，并处罚金，可适用缓刑，被告人骆某某自愿签署认罪认罚具结书。 34、调查评估委托函及调查评估意见书证实经都匀市人民检察院委托，都匀市司法局对被告人骆某某进行社会调查评估，评估意见为骆某某对居住地的负面影响程度较低，可适用社区矫正。 上述证据来源合法，相互印证，并经庭审举证、质证、查证属实，可作为本案的定案证据，本院予以采信。 本院认为，被告人骆某某在担任都匀市人民政府法制办公室主任期间，利用参与都匀市建设项目征拆协调工作的职务便利，非法收受XXX有限公司法定代表人陈某人民币20万元，为XXX有限公司在拆迁补偿中谋取利益，其行为已构成受贿罪，依法应予处罚。公诉机关指控罪名成立，本院予以确认。骆某某归案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚；退缴了全部赃款，可酌情从轻处罚；自愿认罪认罚，可从宽处理。鉴于被告人骆某某犯罪情节较轻，并退缴了全部赃款，确有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可宣告缓刑。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。针对辩护人石启光所提“骆某某没有为他人谋取利益”的辩护意见，经查，在案证据证实，骆某某在参与都匀市建设项目征拆协调工作时虽未被陈某请托，但事后基于拆迁补偿事由收受他人财物，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款第（三）项的规定，应认定系为他人谋取利益，故该项辩护意见本院不予采纳；其余辩护意见，经查证属实，本院予以采纳。据此，根据被告人骆某某犯罪的事实、性质、情节、社会危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第六十七条第三款、第四十五条、第七十二条第一款、第七十三第二款、第三款、第六十四条、第五十二条、第五十三条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条及《最高人民法院、最高人民检察院》第二条第一款、第十三条第一款第（三）项、第十九条和《最高人民法院、最高人民检察院》第三条第一款之规定，判决如下： 一、被告人骆某某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币二十万元。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后十日内交纳）。 二、被告人骆某某违法所得人民币20万元依法予以追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 柳 家 才 审 判 员 邱   飞 人民陪审员 魏   华 二〇二〇年八月十九日 书 记 员 罗燕（代）