江苏省丹阳市人民法院民 事 判 决 书（2019）苏1181民初9248号原告：丹阳市住房和城乡建设局，住所地：丹阳市东门大街**，统一社会信用代码：11321181014486259Y。法定代表人：谢正宝，该局局长。委托诉讼代理人：宋雅平，江苏瀛尚律师事务所律师。委托诉讼代理人：袁书珍，江苏瀛尚律师事务所律师。被告：利群时代商贸有限公司，，住所地：江苏省南通经济技术开发区上海路统一社会信用代码：913206912518785128。法定代表人：郭伟，该公司执行董事。被告：利群时代商贸有限公司丹阳店，，住所地：丹阳市人民广场下商城统一社会信用代码：913211817395553116。负责人：赵明华，该公司经理。两被告的共同委托诉讼代理人：徐亚莉，江苏南昆仑律师事务所律师。两被告的共同委托诉讼代理人：王佩，江苏南昆仑律师事务所律师。原告丹阳市住房和城乡建设局（以下简称丹阳住建局）与被告利群时代商贸有限公司（以下简称利群公司）、利群时代商贸有限公司丹阳店（以下简称利群公司丹阳店）租赁合同纠纷一案，本院于2019年9月23日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人宋雅平、被告的委托诉讼代理人徐亚莉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告丹阳住建局向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付租金230882元；2、本案诉讼费用由被告承担。审理中，原告增加诉讼请求：1、确认原、被告关于市民广场地下人防工程案涉租赁合同于2019年6月20日解除；2、判令被告支付以230882元为基数按年利率6%计算自2019年6月21日起至实际支付之日止的利息；3、判令被告将所属设备从市民广场地下民防工程处移出。因被告已将涉案租赁标的物清场并退还原告，原告申请撤回增加的第3项诉讼请求。事实和理由：利群公司丹阳店系利群公司的分公司。2018年10月10日，被告利群公司丹阳店向原告申请，希望续签原告与江苏乐天玛特商业有限公司签订的《市民广场地下人防工程租赁合同》，继续租赁市民广场地下人防工程作为停车库和仓库使用，原告同意了被告的申请，被告于2018年10月21日开始使用市民广场地下人防工程。被告使用租赁场地之后，原告多次催促被告签订合同，支付租金，但被告以各种理由推脱。2019年3月22日、5月28日，原告分别通知被告签订合同、缴纳租金，并在5月28日的通知中，要求被告于2019年6月20日前签订合同并缴纳租金。时至6月20日，被告仍未履行相应的义务。被告作为承租人，理应履行支付租金的义务，现被告拒不支付租金，违反了合同法的相关规定。为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。被告利群公司、利群公司丹阳店辩称，第一、涉案租赁场地原租赁合同期限届满，双方并未就新的租赁合同条款达成一致，关于租金问题双方一直在协调，原告主张按原租金标准严重过高，因为涉案租赁场地周边道路环境因市政规划发生改变，城河路和宝塔弄道路改造，涉案人防工程周边的道路改为了单行道，停车场的出入口也由两个变成了一个，顾客进入停车场非常不方便，而且道路两旁也新增了多个停车位，导致停车的数量骤减，涉案人防工程已基本失去了顾客停车的功能，客观上严重影响了被告经营，租赁价值严重下降。关于租金标准双方未能协商一致。第二，被告主张按实际市场价值下调租金标准，并委托了江苏苏信房地产评估咨询有限公司对涉案人防工程的租金市场价格进行评估，根据该公司出具的评估报告，涉案工程租金的市场价格为18.6万元/年，请求法院依法调整。另根据双方原签订的乐天玛特与丹阳市民防局签订的租赁合同，明确约定如被告有续租的要求，原告应满足被告的续租要求，租金费用等另定。在双方未能就租金达成一致意见的前提下，由具有评估资质的第三方出具的评估报告确认的租金标准作为支付租金的依据，更为合理和公允。第三、被告利群公司丹阳店是丹阳市重点的招商引资项目，原告作为政府行政主管部门，应当考虑被告的实际经营状况，支持被告的经营和发展，落实政府招商引资政策，贯彻落实党中央关于支持民营企业的讲话精神，支持包括被告在内的民营企业在丹阳的发展，促成被告助力丹阳经济发展，繁荣丹阳零售商业经济。第四，因涉案租赁物的客观情况发生重大变化，被告也与原告根据合同约定协商租金，但一直未达成一致意见，并非被告恶意拖欠，且被告没有过错。原告主张利息损失，没有事实和法律依据，对被告也不公平，请求法院驳回原告的利息主张。即使支付利息，也应以市场公允价值为基数，而不是原告单方确认的金额，按银行同期存款利率计算。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对原告提供的《市民广场地下人防工程租赁合同》一份、《市民广场地下人防工程租赁补充协议》一份、关于市民广场地下人防工程租赁的申请一张、通知两份、利群公司丹阳店工商企查查信息一份，被告对上述证据的真实性无异议，本院予以确认并在卷佐证。对被告提供的江苏苏信房地产评估咨询有限公司出具的房地产估价报告一份，该报告系被告单方委托评估公司而形成，程序、内容均不合法，且原告对报告不予认可，对该证据本院不予采纳。对被告提供的涉案工程外围道路的照片四张，原告对真实性无异议，对关联性不予认可，本院认为该照片是对案涉租赁物周边环境的直接反映，与本案存在关联，对该证据本院予以采纳。根据当事人陈述和审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年7月18日，丹阳市民防局（甲方）与江苏乐天玛特商业有限公司（乙方）签订《市民广场地下人防工程租赁合同》一份，约定：甲方同意将其合法拥有的位于市民广场北侧的人防工程1号、2号口部以内用房（除设备房、配用房、风机房、消控中心，包含甲方自用车库）租给乙方使用，出租区域的建筑面积约为3550平方米。乙方对租赁物已充分了解。甲方租给乙方的工程只能按设计要求作为机动车辆和非机动车辆车库，甲方同意承租方将非机动车库用作仓库，同时在机动车库进行卸货。乙方如改变使用功能，需事先经甲方书面同意。双方约定租赁期限为5年，从2012年7月21日开始，至2017年7月20日结束。租赁期满后，乙方若需续租，应提前三个月以书面形式通知甲方，甲方首先满足乙方续租要求，租金费用等另定。如乙方不再续租，甲方可对外招租，乙方在租赁期满前清空所租用房。合同第三条租金标准、支付方式和费用约定：1.租金以人民币支付，租金标准为：第一整年年租金为32万元，从第二年开始每年递增1%，第二年为32.32万元，第三年为32.6432万元，第四年为32.9696万元，第五年为33.2993万元。2.租金采取先付后用的原则，于每年的8月1日前一次性付清当年的租金……。2017年10月30日，双方另签订《市民广场地下人防工程租赁补充协议》一份，言明：2012年7月18日甲、乙双方签订了《市民广场地下人防工程租赁合同》，按照合同，租赁期于2017年到期。鉴于目前特殊情况，乙方提前向甲方要求续租。经请示市政府同意，并和丹阳市国有资产管理中心协商，甲、乙双方就续签问题达成如下协议：1、双方约定，续租期限为一年，计算时间从2017年10月21日开始，至2018年10月20日结束。2、租金按原合同标准顺延计算，为34.6323万元，按先付后用原则，于2017年11月1日前一次性付清。3、其他事宜仍按原合同约定执行。2018年10月10日，利群公司丹阳店向丹阳市民防局提出关于市民广场地下人防工程租赁的申请，申请与贵局续签《市民广场地下人防工程租赁合同》。2019年3月22日，原告向利群公司发送通知一份，称利群公司于2018年10月10日书面申请继续租赁，双方多次协商，并报请市政府同意，达成《市民广场地下人防工程租赁合同》初稿。利群公司承诺重新装修开业后签订租赁合同并交纳第一年租金，但至今未落实。经原告多次催促无果，现正式通知利群公司于2019年4月20日前完成租赁合同签订，并交纳第一年租金。逾期请自行清场，并结清之前应付租金。2019年5月28日，原告再次向利群公司发送通知一份，催促该公司于2019年6月20日前签订租赁合同，缴纳第一年租金；如到期仍未签订合同并缴纳租金，请将人防停车库内储存的货物及杂物清理干净，原告将于2019年6月20日封场。同时，要求利群公司缴纳2018年10月21日至2019年6月20日的租金，否则将依法追缴。另查明：2018年9月7日，江苏乐天玛特商业有限公司丹阳店更名为利群公司丹阳店。丹阳市住房和城乡建设局与丹阳市民防局、丹阳市地震局组建丹阳市住房和城乡建设局，丹阳市民防局、丹阳市地震局不再保留。本案审理中，被告利群公司丹阳店向本院申请对案涉人防工程市场租金进行评估，本院依法委托镇江仁和永信资产评估有限公司对相关事项进行鉴定。该公司于2020年4月15日出具报告书一份，载明：丹阳市住房和城乡建设局名下位于丹阳市人民广场人防工程地下商场停车场房产在评估基准日2020年1月17日的年市场租金评估值为22.72万元。利群公司丹阳店支付了评估费16000元。本院认为，丹阳市民防局与江苏乐天玛特商业有限公司于2012年7月18日签订的《市民广场地下人防工程租赁合同》、于2017年10月30日签订的《市民广场地下人防工程租赁补充协议》，经当事人协商一致，意思表示真实，属有效合同。因丹阳市民防局和其他单位组建为原告丹阳市住房和城乡建设局，江苏乐天玛特商业有限公司的名称于2018年9月7日变更为被告利群公司丹阳店，故上述租赁合同对原、被告应属有效。2018年10月20日租赁期限届满，被告利群公司丹阳店继续租用案涉地下人防工程，双方没有续签合同。根据双方合同约定内容看，租赁期满后，被告若需续租，应提前三个月以书面形式通知原告，租金费用另订。根据该约定，对于合同期满后的租赁期限即续租的期限双方没有明确约定，依照《中华人民共和国合同法》第二百三十二条的规定，本案租赁合同期满后原、被告之间的租赁关系为不定期租赁。租赁合同期满后，原告分别于2019年3月22日、2019年5月28日催促被告利群公司签订租赁合同，缴纳第一年租金，在5月28日的通知中原告明确告知被告，如到期未签订合同并缴纳租金，要求被告缴纳2018年10月21日至2019年6月20日的租金，并于2019年6月20日封场。原告已经依照法律规定以书面形式向被告送达了解除合同通知书，依法履行了通知义务，对原告要求确认原、被告关于市民广场地下人防工程租赁合同于2019年6月20日解除的诉讼请求，本院予以支持。又因被告利群公司丹阳店系被告利群公司的分公司，利群公司丹阳店的债务由利群公司承担，利群公司当庭对此无异议，且原告通知书的发送主体也为利群公司，故合同到期后形成不定期租赁关系的主体为原告与被告利群公司。关于租金，原告要求按照《市民广场地下人防工程租赁补充协议》第二条约定的34.6323万元计算，被告对该租金有异议，且《市民广场地下人防工程租赁合同》也约定租赁期满后如若续租，租金费用等另定，合同双方对租金约定不明，根据《中华人民共和国合同法》第六十一条、第六十二条的规定，从约定或者交易习惯均不能推知租金的，应按照订立合同时履行地的市场租金为标准履行。又因2018年10月20日合同期满后案涉地下人防工程的周边环境与镇江仁和永信资产评估有限公司报告书中评估基准日2020年1月17日的周边环境没有变化，故本院对报告书载明的案涉地下人防工程在评估基准日2020年1月17日的年市场租金评估值22.72万元予以采信。据此，被告应当支付原告2018年10月21日至2019年6月20日的租金151466.67元。关于原告主张以230882元为基数按年利率6%计算自2019年6月21日起至实际支付之日止的利息，因被告收到原告的通知后，租金分文未付，且租赁场地直至2020年7月10日后方才腾空，故本院支持原告主张自2019年6月21日起计算的利息，但应当以未付租金151466.67元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第六十一条、第六十二条、第一百零九条、第二百二十六条、第二百三十二条、《中华人民共和国公司法》第十四条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：一、确认原告丹阳市住房和城乡建设局与被告利群时代商贸有限公司关于市民广场地下人防工程租赁合同于2019年6月20日解除；二、被告利群时代商贸有限公司于本判决生效后10日内向原告丹阳市住房和城乡建设局支付租金151466.67元及利息（以151466.67元为基数、自2019年6月21日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际支付之日止）；三、驳回原告丹阳市住房和城乡建设局的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4764元，鉴定费16000元，合计20764元，由原告丹阳市住房和城乡建设局负担1435元，被告利群时代商贸有限公司负担19329元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。审 判 长 熊 英人民陪审员 王 晖人民陪审员 戴书林二〇二〇年八月七日书 记 员 史湘南附本判决适用的法律条款：一、《中华人民共和国合同法》第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。第六十二条当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：（一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。（三）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。（五）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。（六）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。二、《中华人民共和国公司法》第十四条第一款公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。三、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。