河北省沽源县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0724民初859号 原告：张家口市旺达建筑安装工程有限责任公司，住所地张家口市高新区富强路**。 法定代表人：吴洋，该公司董事长。 委托代理人:冯志海,该公司员工。 委托代理人:张春安,河北金源律师事务所律师。 被告：荣盛农旅实业发展有限公司，住所地张家口市塞北管理区闪榆路****。 法定代表人：柴宝印，该公司总经理。 委托代理人:范新乾,该公司员工。 原告张家口市旺达建筑安装工程有限责任公司（以下简称）与被告荣盛农旅实业发展有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年7月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张家口市旺达建筑安装工程有限责任公司委托代理人冯志海、张春安、被告荣盛农旅实业发展有限公司委托代理人范新乾到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张家口市旺达建筑安装工程有限责任公司向本院提出诉讼请求：一、要求被告给付拖欠的工程款134437.15元；二、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年11月原告以包工包料的方式承包了原荣盛农旅（张家口）科技有限公司，现变更为荣盛农旅实业发展有限公司的被告荣盛塞北旅游形象展示中心室外管道施工及安装工程并签订了《荣盛塞北旅游形象展示中心室外管道施工及安装合同》合同总价款（含税）37万元，原告承包该工程后，已按照合同约定完成了全部工程内容并于2018年12月10日通过被告验收，交付被告使用。工程竣工交付使用后，原告对工程进行决算，工程价款为370668.66元。经被告审核后工程价款为349788元。原告为早日拿到工程款，并未对被告审核的工程款提出异议。但被告对其审核后的工程款只给付了30万元，拖欠工程款49788元。另外，在原告施工期间，被告又多次要求原告进行搬运木材、室外防尘网施工、吊装家具、吊装锅炉等工程的施工（详见工程单），又产生工程款84649.15元，两项合计被告共拖欠原告工程款134437.15元。对于被告拖欠的工程款原告经多次催要，但被告以各种理由一拖再拖，至今未付。原告在万般无奈之下，只能依法提起诉讼，通过法律途径向被告讨要，请受诉人民法院查明案件事实后，依法判令被告给付拖欠的工程款，并承担本案诉讼费。 荣盛农旅实业发展有限公司辩称，请求法院主持调解,我们这里面有两部分费用,一个工程尾款结算问题,一个是发生的签证及其他费用,我公司认同尾款结算的49788元,无异议。关于剩余的84000余元,由于时间较长,且发生了公司和人员的重大变故,我公司已无法完成核实该费用的真实性和具体的金额,希望双方可以进行调解。 原告向法庭举证如下，1、提供后某现场签证单二张,主张证明第一张吊装办公用品雇佣工人8名和一台吊车；第二张是关于室外防尘网工程，第一项4088平方米覆盖3次，是施工需要；第二项变压器防护网长32米高2米；第三项是高压地下电缆修复电缆护管1米；第四项是根据冬季河北省大气污染综合治理攻坚行动荣盛农旅办公楼周围地面防护覆盖措施3955平米；2、提供签证指令单一份，主张证明公司名称是荣盛塞北旅游形象展示中心室外防尘工程，内容是防护地面扬尘覆盖防尘网；3、提供垫付防尘网票据，吊车台班费：雇佣工人的工资共7张，主张证明工程所需的人工、机械、机械作业费等都是由原告出资垫付的。运输木料的工程价款是38811.15元，防护网工程4088平米×3次，每次每平米2元，计24528元；指令提到的第二个防护工程是3955平米×2元，计7910元，吊家具共计2000元，吊锅炉2次，共2600元，吊家具人工费600元，以上费用合计84649.15元；4、提供后某证明一份，主张证明以上这些工程不在被告认可拖欠的49788元的荣盛塞北施工安装合同之内。 被告荣盛农旅实业发展有限公司质证如下，1、对方关于荣盛塞北旅游展示中心室外吊装办公用品工程现场签收单的签证指令单在哪里?对方是否能够提供?如无法提供签证指令单则该项签证违背了双方签订的关于变更现场签证的协议；2、对方提供的现场签证单(收方)没有甲方的盖章，且我们需要对该签证单施工单位项目负责人的签字进行笔迹认证以证实该签证单的真实性及合法性；3、关于木料搬运对方是否能提供甲方发出的签证指令单，如均无法提供该证明则两个现场签证单(收方)及木料搬运的明细表存在真实性的问题。 被告荣盛农旅实业发展有限公司向法庭举证如下，1、提供双方签订的荣盛塞北旅游形象展示中心室外管道施工及安装工程合同一份，主张证明附属协议中关于变更现场签证的协议约定甲方(我司)发出的签证指令单，应经甲方项目经理签字并加盖合同规定的甲方印章,否则乙方不得接受且不得实施.合同已有明确规定,原告在未收到甲方发出的合法的签证指令单情况下擅自施工，故此现场签证单不合法。根据此协议若甲方发出的变更通知单签、证指令单不符合上述的要求，乙方(原告)接受且自行实施的发生的变更签证费用不计入结算，给甲方造成其他方面损失的发包人有权对其处理1000-5000元处罚。 原告张家口市旺达建筑安装工程有限责任公司质证如下，刚才举证过程中提到我司,你们是行政单位还是企业？首先对合同我们认为被告方对工程价款尾款不存在异议，内容已经履行完毕，合同就此终止，对双方不再产生约束力，而对于我们举证的木料运输的事实以及签证单、指令单上面的施工内容证人后某说的很清楚，不再被告提交的合同的范围内来要去我方按照该合同的内容来履行是错误的，按照被告所说作为被告的项目经理有后某的签字，原告方有项目经理冯志海的签字，足以证明原被告之间存在真实的建筑施工的事实，由此双方没有结算的价款，被告应该本着诚实信用的原则及企业对社会应当承担的义务来对未结算的工程进行结算。 证人徐某出庭向法庭陈述如下，证人系被告指派到施工现场的临时行政管理人员兼司机，2017年的9月底，因临近国庆假期，外地员工均放假回家，因此，时任项目总经理张越勇及工程部经理后某指派证人临时看护并监督运送木料事宜。时间自2017年9月29日到2019年10月4日。工作内容为记录使用运输机械的数量、钩机的数量、工人数量及运输次数等，完成此项工作后，证人将记录现场情况的图片上交给被告。 原告张家口市旺达建筑安装工程有限责任公司发表辩论意见如下，根据庭审已经查明的事实可知，原告在合同外又根据被告方的指令和要求为被告方进行了木材运输、锅炉吊装、家具吊装及室外防护网的覆盖等项工程，这些工程不仅有被告方当时的公司的主管领导及施工现场人员的出庭作证和书面证明，还有相关的现场照片及现场指令单予以作证，足以认定被告方所提出的根据合同约定对工程的变更所需要的程序问题不适用于双方在合同外的零星工程的范围，因为双方已经将合同内容全部履行完毕，并且已经结算，被告方对拖欠合同内工程价款的事实予以认可，那么该合同对双方不再具有约束力。被告仍按照该合同的相关内容要求原告来履行工程变更的相关程序，是在逃避债务而强拉硬拽不合时宜的行为，有违诚实信用原则，失去大企业对社会应有的担当，由于被告长期拖欠工程款不给，导致给原告打工的农民工多次上访告状，给社会稳定埋下了隐患，不符合知名企业的信誉和担当，希望被告能够实事求是的态度给付拖欠原告方的工程款，使农民工兄弟早日领到血汗钱。 被告荣盛农旅实业发展有限公司发表辩论意见如下，1、关于对方提供证据的合法性对方没有提供有我司盖章的签证指令单，我司不予认可，根据双方合同约定，签证指令单需要我司的盖章，故该指令单可能存在真实性问题；2、关于对方提供的合同外的工程量相关资料价格未经过我司的认可，现场没有竣工验收及结算单，我司无法认同该价格。3、希望做原告方施工单位项目负责人冯志海的笔记验证,以确定该现场签证单的真实性。 本院经审理认定事实如下：2017年11月，原、被告就荣盛塞北旅游形象展示中心室外管道施工及安装工程签订了《荣盛塞北旅游形象展示中心室外管道施工及安装工程合同》，合同约定总价款为370000元，经被告审核后，确定工程价款为349788元，原告未对被告审核的工程款提出异议，但被告尚拖欠原告工程款49788元，对这一事实被告当庭表示认可。在施工期内，应被告多次要求，原告在合同约定的工程量外又进行了室外防尘网施工、吊装家具等工作，并产生了相应的费用。对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。 本院认为，原、被告间对《荣盛塞北旅游形象展示中心室外管道施工及安装工程合同》中被告未支付原告工程款部分为49788元这一事实均表示认可。对此，被告承认原告的诉讼请求部分，不违反法律规定，本院予以支持。针对原告在合同约定的工程量外所实施的荣盛塞北旅游形象展示中心室外防尘工程及吊装办公用品工程，均有被告的驻工地代表后某及造价工程师张艳飞签字确认，其产生的合理费用应当由被告负担，对其费用本院认定如下：1、防尘网工程铺设的人工费为4088平米×3次，每次每平米2元，计24528元，荣盛农旅办公楼周围地面防护覆盖为3955平米×2元，计7910元，采购防尘网的费用为8200元，费用共合40638元；2、雇吊车吊装办公家具两次2600元，吊装锅炉两次2600元，合计5200元；3、运输木料（二村拆迁房旧料）费用38811.15元，合计84649.15元。原告为被告运输木料所支出的人工、机械费用，有被告驻现场临时经理徐某的证词加以证实，提供垫付防尘网票据，吊车台班费，雇佣工人的工资共7张，主张证明工程所需的人工、机械、机械作业费等都是由原告出资垫付的。与时任公司工程负责人后某提供工程日志记录内容一致，工程量、价款、务工人姓名、作业台班、时间、、地点派工确认签名等均有明细，且证明以上工程费属另增费用。故被告答辩时强调原告没有获得被告的签证指令，要求原告另案主张，其辩驳理由不足。经本院查看双方签订的《关于变更、现场签证的协议》，该协议是针对“展示中心室外管道施工及安装”工程的相关事宜进行的约定，而原告是受雇被告公司的时任领导实施的搬运木材劳务，并非该工程的一部分，是书面“协议”外新增的劳务费用，显然不适用原协议。况且，时间9月30日之后国庆节假日期间，正是雇工紧缺期，原告主张的工价并不偏高，不包括税费，垫付时间较长，调解时又同意作出适当让步，据此，本院酌定按80000元的务工费支持原告的主张。 综上所述，被告拖欠工程款已失信违约，作为甲方完工后及时组织要求乙方进行工程申报结算，也是其法定基本义务。被告抗辩称，签收单的签证缺指令单，无签证指令单则签证违背了双方签订的关于变更现场签证的协议，现场签证单(收方)没有甲方的盖章，需要对该签证单施工单位项目负责人的签字进行笔迹认证，以证实该签证单的真实性及合法性，无法证明两个现场签证单(收方)及木料搬运的明细表是否真实，均属其内部对该工程项目管理不够完善问题，所以，被告将此责任归责于原告一方，要对方另案再诉解决，属于缠诉，既增加双方诉累，又增加诉讼成本，故被告该意见本院不予采纳。 因本案经调解无效。依照《中华人民共和国民法总则》第七条、第十条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条、第九十二条、第一百零三条、第一百零四条、第一百零八条的规定，判决如下： 一、被告荣盛农旅实业发展有限公司于本判决生效后二十日内一次性支付原告张家口市旺达建筑安装工程有限责任公司剩余工程款129788元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2990元，减半收取计1,495.0元，由被告荣盛农旅实业发展有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。 审 判 员  牛 云 二〇二〇年八月三十日 法官助理  张少波 书 记 员  张丽媛