河南省巩义市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0181民初833号原告（案外人）：巩义市回郭镇人民政府，住所地河南省巩义市回郭镇人民路中段，统一社会信用代码：114101810053123296。诉讼文书送达地址：巩义市回郭镇人民路中段。法定代表人：杨少华，该镇镇长。委托诉讼代理人：席红霞，河南魁达律师事务所律师。委托诉讼代理人：康闪闪，河南魁达律师事务所律师。被告（申请执行人）：柴占安，男，1961年9月9日出生，汉族。第三人（被执行人）：巩义市回郭镇柴沟村民委员会，住所地河南省巩义市回郭镇柴沟村，组织机构代码：08349235-3。诉讼文书送达地址：巩义市回郭镇柴沟村。法定代表人：李忻锴，该村委主任。原告巩义市回郭镇人民政府（以下简称回郭镇政府）与被告柴占安、第三人巩义市回郭镇柴沟村民委员会（以下简称柴沟村委）案外人执行异议之诉一案，本院于2020年3月27日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行审理。原告回郭镇政府的委托诉讼代理人席红霞、康闪闪、被告柴占安到庭参加诉讼。第三人柴沟村委经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。回郭镇政府向本院提出诉讼请求：1.请求判决排除对巩义市回郭镇柴沟小学（以下简称柴沟小学）校舍的查封及评估、拍卖等执行措施；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：柴沟小学属于公办学校，资产应为国有资产。原柴沟小学校舍楼是国家财政投资建设，属国有资产。柴沟小学校舍楼是市政府依据郑州市文件对农村中小学改造时将原D级危房拆除后重新建设的。楼房建成后，经审计为588,000元。建设资金来源由上级财政拨款49万元，原告拨款85,000元，柴沟村委自筹13,000元。综上，柴沟小学属于公办小学，不属于柴沟村委所有，不应作为柴沟村委的财产进行执行。柴占安辩称，柴沟小学是村委牵线由宇通公司出大部分资金资助建设的，属于柴沟村委的财产。柴沟小学校舍由柴沟村委租赁给蓝天幼儿园，每年租金45,000元，期限5年。在2019年7月份法院强制执行期间，柴沟村委又签订一份补充租赁三年合同，原告及其他部门均未参与。柴沟村委未答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院认定事实如下：柴占安与柴沟村委民间借贷纠纷一案，本院于2018年9月29日作出（2018）豫0181民初2228号民事判决，判决柴沟村委偿还柴占安欠款145,000元及利息。判决生效后，柴占安申请强制执行。执行中，本院于2019年9月1日作出（2019）豫0181执2315号执行裁定，查封了柴沟村委所有的（原宇通小学，现蓝天幼儿园）教学楼一座，于2019年9月18日作出（2019）豫0181执2315号之二执行裁定，裁定评估、拍卖柴沟村委所有（原宇通小学，现蓝天幼儿园）教学楼一座。回郭镇政府提出执行异议，主张法院查封财产属国有资产，不应按柴沟村委的财产被执行。本院于2020年3月16日作出（2019）豫0181执异295号执行裁定，裁定驳回回郭镇政府的异议请求。2003年12月9日，郑州市人民政府办公厅印发郑政办〔2003〕23号《转发市教育局等部门关于郑州市农村中小学危房改造工程实施方案的通知》。2003年10月15日，巩义市危险房屋鉴定办公室对柴沟小学教学用房进行鉴定，结论为柴沟小学教学用房属整体危房（D级），处理意见为须立即整体拆除。2004年1月9日，巩义市人民政府办公室印发巩政〔2004〕5号《关于实施巩义市中小学危房改造方案的通知》。同年，柴沟小学办理建设工程规划许可证及建筑工程施工许可证，并与巩义市建筑工程公司签订建设工程施工合同，由巩义市建筑工程公司承建柴沟小学教学楼。经巩义市审计局审计柴沟小学教学楼审后决算价587,982.15元。巩义市财政局向巩义市建筑工程公司支付工程款588,000元。2012年5月16日，巩义市人民政府办公室印发巩政文〔2012〕72号《关于十二五期间中小学布局调整规划的实施意见》。该文件显示计划2011年撤并包括柴沟小学在内的15所小学。2014年7月1日，柴沟村委与柴国道签订合同，约定由柴国道租用原柴沟学校院落用于办幼儿园，期限6年。2019年7月9日，柴沟村委与柴国道签订补充协议，约定柴沟村委一次性向柴国道收取3年租金。同时查明，2004年6月23日，巩义市财政局收到柴沟小学交的中小学危房改造配套资金16万元。2005年6月2日，柴沟村委向巩义市财政局申请退还所交自筹资金余款62,000元。2005年6月3日，柴沟小学收到巩义市财政局退还的中小学危房改造配套资金62,000元。2005年2月28日巩义市回郭镇财政所第1号记帐凭证显示：摘要：拔柴沟村建校补助，总账帐科目：一般预算支出，明细科目：教育费附加，金额35,000元。2005年4月30日巩义市回郭镇财政所第7号记帐凭证显示：摘要：柴沟村建校款，总账帐科目：一般预算支出，明细科目：专项支出，金额3万元。2005年7月31日巩义市回郭镇财政所第15号记帐凭证显示：摘要：拔柴沟村建校补助，总账帐科目：一般预算支出，明细科目：专项支出，金额2万元。2020年1月21日，巩义市教育体育局出具情况说明，证明柴沟小学原系公办小学，校舍由财政投资建设，属于国有资产，该小学于2011年撤并，学校校舍目前由社会力量投资举办的回郭镇蓝天幼儿园使用，为避免教育资源和国有资产流失，现全权委托回郭镇政府管理柴沟小学的校舍建筑等固定资产。2020年4月2日，巩义市财政局出具情况说明，原柴沟小学属公办小学，该小学教学楼系2004年财政投资建设，由巩义市建筑公司中标承建，教学楼建设资金经审计为588,000元，资金由巩义市财政局拔付49万元，原柴沟小学教学楼财政出资部分属国有资产性质。本院认为，柴沟小学属于公办小学，其教学楼系教育设施，不得抵押、担保。柴沟小学教学楼由财政投资建设，属于国有资产，不属于柴沟村委所有，不应作为柴沟村委的财产进行执行。原告系管理该教学楼的行政单位，有权请求排除对涉案财产的强制执行，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百一十二条规定，判决如下：在强制执行本院（2018）豫0181民初2228号民事判决一案中，不得执行巩义市回郭镇柴沟小学的教学楼。案件受理费9,680元，由巩义市回郭镇柴沟村民委员会负担。如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于郑州市中级人民法院。上诉人应于收到交纳上诉费通知之日起七日内，向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。交费账户：郑州市财政局收款专户；账号：92×××82，开户行：郑州银行营业部。审判员  王景峰二〇二〇年八月十一日书记员  乔 梁附相关法条：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百一十一条案外人或者申请执行人提起执行异议之诉的，案外人应当就其对执行标的享有足以排除强制执行的民事权益承担举证证明责任。第三百一十二条对案外人提起的执行异议之诉，人民法院经审理，按照下列情形分别处理：（一）案外人就执行标的享有足以排除强制执行的民事权益的，判决不得执行该执行标的；（二）案外人就执行标的不享有足以排除强制执行的民事权益的，判决驳回诉讼请求。案外人同时提出确认其权利的诉讼请求的，人民法院可以在判决中一并作出裁判。