广西壮族自治区来宾市兴宾区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂1302行初36号 原告覃寿宇，男，1973年4月16日出生，瑶族，住广西南宁市（广西中医药研究院）。 委托代理人韦海，广西天际律师事务所律师。 被告来宾市公安局交通警察支队，住所地:来宾市麒麟路**。 法定代表人陆柳华,支队长。 委托代理人甘启靠，该支队民警。 委托代理人梁佳丽，广西万益（来宾）律师事务所律师。 原告覃寿宇不服被告来宾市公安局交通警察支队(以下简称“来宾市交警支队”)行政处罚决定一案，于2020年5月26日向本院提起行政诉讼。本院同日立案后，于2019年5月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月16日公开开庭审理了本案。原告覃寿宇，被告来宾市交警支队委托代理人甘启靠、梁佳丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告来宾市交警支队于2020年5月29日作出4513481252068084号公安交通管理简易程序处罚决定书，该决定书认定的主要事实：2019年12月12日10时29分，覃寿宇驾驶桂Ａ×××××号小型普通客车行驶至S3(M线329KM加200M来宾往迁江方向弯道时实施机动车违反禁止标线指示的行为（代码13450)，来宾市交警支队认为，覃寿宇行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条的规定，存在违法行为。来宾市交警察支队依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第一百一十四条、《广西壮族自治区道路交通安全条例》第六十五条第一款第（八）项的规定，决定对覃寿宇处以200元的罚款，根据《机动车驾驶证申领和使用规定》，对覃寿宇驾驶证记3分。 原告覃寿宇诉称，一、被告设置交通技术监控设备不符合《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规的有关规定，因此，被告设置交通技术监控设备违法，处罚程序违法。二、被告查明事实不清，实体处罚错误。2019年12月12日，原告开车行驶在S304线329KM加200M来宾往迁江方向弯道处时，超车完成后从逆行车道变道回归正常车道的过程，属于合法超车向前方行驶，符合交通规则；相反如果原告不回归正常车道而是继续在逆行车道上行驶，将会有可能引发交通事故的风险，才是违反交通规则；如果按照被告的处罚依据来说，在该位置，原告不管是继续逆行车道上前进，还是从逆行车道变道回归正常车道均是违法的行为，这明显不符合交通规则，原告在该位置选择变道回归正常车道才是最佳行驶路线。 综上，原告认为,被告设置的位置、设置安装、管理、使用等程序违反法律、法规的相关规定，处罚实体违反公安部第105号令《道路交通安全违法行为处理程序规定》第三条的规定，因此，请求人民法院判决撤销被告行政处罚决定，并判决：被告退还原告行政处罚金额200元；退还违法记分3分；赔偿原告差旅费损失1元；精神抚慰金1元；本案诉讼费由被告承担。 被告来宾市交警支队辩称，一、来宾市交警支队行政处罚决定，事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法。2019年12月12日10时29分，原告驾驶桂Ａ×××××号小型普通客车行驶至S3(M线329KM加200M来宾往迁江方向弯道时实施机动车违反禁止标线指示的违法行为（代码13450),违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条的规定。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第一百一十四条、《广西壮族自治区道路交通安全条例》第六十五条第一款第（八）项的规定，决定对原告处以200元罚款，根据《机动车驾驶证申领和使用规定》，对原告驾驶证记3分。二、来宾市交警支队作出行政处罚决定，程序合法。原告2019年I2月I2日10时29分驾驶桂Ａ×××××号小型普通客车上路行驶至S304线329KM加200M来宾往迁江方向弯道时实施机动车违反禁止标线指示的违法行为，根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第十九条第一款、《广西壮族自治区道路交通安全条例》第七十八条的规定，本支队于2019年12月20日将原告违法行为依法录入违法系统,2019年12月22日通过短信方式告知原告处罚内容。 综上所述，来宾市交警支队行政处罚决定，事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，程序合法，请求人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 被告来宾市交警支队向本院提交了以下证据、依据：1.违法照片，证明原告驾驶的机动车存在违法行为。2.录入信息单，证明原告违法行为经审核录入道路交通违法信息管理系统。3.短信平台告知单，证明通过短信告知原告违法信息。4.简易程序处罚决定书，证明对原告已作出处罚决定。5.材料设置地点向社会公布，证明设置地点向社会公布。6.技术监控设备，证明交通技术监控设备符合标准。7.道路交通标志和标线材料，证明道路交通标线符合国家标准。8.统一社会信用代码证书，证明来宾市交警察支队执法主体资格。9.法条依据摘录，证明处罚决定适用的法律依据。 经庭审质证，原告对被告提交的证据的质证意见：证据1的真实性无异议，合法性、关联性有异议，该证据不能证明原告的驾驶行为是违法的。证据2-4的真实性、合法性无异议，关联性有异议，该证据不能证明原告的驾驶行为是违法的。证据5的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，图片均与本案没有关联性。证据6的真实性、合法性无异议，关联性有异议，该证据中的检查报告其中的结论明确本次检查报告是针对技术设备的单样检测，而不是本案的抓拍技术设备。证据7的真实性、合法性无异议，关联性有异议，该证据不能证明原告的驾驶行为是违法的。证据8无异议。 本院对上述证据认证如下：被告提供证据1-8，能够证明本案有关事实,且客观真实，可以作为认定本案有关事实的证据,予以确认。 经审理查明，2019年12月12日10时29分，原告覃寿宇驾驶桂Ａ×××××号小型普通客车行驶至S3(M线329KM加200M来宾往迁江方向弯道处时实施机动车违反禁止标线指示的行为（代码13450)，被监控设施记录。来宾市交警支队认为，覃寿宇实施机动车禁止标线指示的行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条的规定，构成违法行为。2019年12月20日，来宾市交警支队根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第十九条第一款、《广西壮族自治区道路交通安全条例》第七十八条的规定，将覃寿宇存在违法行为依法录入违法系统。2019年12月22日通过短信方式告知覃寿宇存在违法事实。来宾市交警支队依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第一百一十四条、《广西壮族自治区道路交通安全条例》第六十五条第一款第（八）项的规定，于2020年5月29日作出4513481252068084号公安交通管理简易程序处罚决定书，对覃寿宇处以200元的罚款，根据《机动车驾驶证申领和使用规定》，对覃寿宇驾驶证记3分。原告覃寿宇不服，以来宾市交警支队设置交通技术监控设备违法、处罚决定事实不清、程序违法为由，向本院提起行政诉讼，请求人民法院判决撤销来宾市交警支队行政处罚决定，并判决：来宾市交警支队退还原告行政处罚金额200元；退还违法记分3分；赔偿原告差旅费损失1元；精神抚慰金1元；本案诉讼费由来宾市交警支队承担。 本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的规定，被告来宾市交警支队具有对道路交通安全违法行为人予以行政处罚的法定职权。本案争议的焦点：被诉行政处罚决定是否符合法？《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定，车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行。第九十条规定，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。第一百一十四条规定,公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚。《广西壮族自治区道路交通安全条例》第七十八条规定，公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料进行处罚的，应当在违法行为发生之日起十五个工作日内，通过合法方式告知当事人，未告知或者逾期告知的，不得进行处罚。《机动车驾驶证申领和使用规定》第六十五条第二款第（八）项规定，驾驶机动车违反禁令标志、禁止标线指示的，一次记3分。本案中，从来宾市交警察支队提供的证据来看,在案的照片、录入信息单、短信平台告知单、材料设置地点向社会公布、技术监控设备，道路交通标志和标线材料等证据相互印证，能够证明覃寿宇于2019年12月12日10时29分驾驶机动车存在违反禁令标志停车的违法事实，来宾市交警支队依据上述法律、法规规定，对覃寿宇作出处罚决定。2019年12月22日，来宾市交警支队通过短信方式告知覃寿宇处罚决定的内容，来宾市交警支队对覃寿宇所作处罚决定，认定事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序，处罚决定并无不当。覃寿宇认为，来宾市交警支队设置交通技术监控设备违法、处罚决定事实不清、程序违法，应撤销来宾市交警支队对其处罚决定，无事实和法律依据，同时，覃寿宇请求来宾市交警支队赔偿其差旅费损失1元、精神抚慰金1元，不是本案行政案件审理范围，且于法无据，因此，覃寿宇提出的诉讼请求，理由不当，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告覃寿宇的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区来宾市中级人民法院。 审 判 长  谢丽行 人民陪审员  谭春琳 人民陪审员  朱建英 二〇二〇年八月二十五日 书 记 员  陆金发 附相关法律、法规条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《中华人民共和国道路交通安全法》 第九十条机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。 第一百一十四条公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚。 《广西壮族自治区道路交通安全条例》 第七十八条公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料进行处罚的，应当在违法行为发生之日起十五个工作日内，通过合法方式告知当事人，未告知或者逾期告知的，不得进行处罚。 《机动车驾驶证申领和使用规定》 第六十五条依据道路交通安全违法行为的严重程度，一次记分的分值为：12分、6分、3分、2分、1分五种。 机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记3分： (一）驾驶营运客车（不包括公共汽车）、校车以外的载客汽车载人超过核定人数未达20%的； (二）驾驶中型以上载客载货汽车、危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶或者驾驶其他机动车行驶超过规定时速未达20%的； (三）驾驶货车载物超过核定载质量未达30%的；(四）驾驶机动车在高速公路上行驶低于规定最低时速的; (五）驾驶禁止驶入高速公路的机动车驶入高速公路的;(六）驾驶机动车在高速公路或者城市快速路上不按规定车道行驶的； (七）驾驶机动车行经人行横道，不按规定减速、停车、避让行人的； (八）驾驶机动车违反禁令标志、禁止标线指示的； (九）驾驶机动车不按规定超车、让行的，或者逆向行驶的; (十）驾驶机动车违反规定牵引挂车的； (十一）在道路上车辆发生故障、事故停车后，不按规定使用灯光和设置警告标志的； (十二）上道路行驶的机动车未按规定定期进行安全技术检验的。