湖北省襄阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂06民终2012号上诉人（原审原告）：路立军，男，1970年1月7日出生，汉族。被上诉人（原审被告）：湖北三环车桥有限公司。法定代表人：陶德文，该公司董事长。委托诉讼代理人：邹志刚，男，该公司法律事务科科长。委托诉讼代理人：赵俊，湖北真武律师事务所律师。上诉人路立军因与被上诉人湖北三环车桥有限公司（以下简称三环车桥公司）经济补偿金纠纷一案，不服谷城县人民法院（2019）鄂0625民初2502号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月11日立案后，依法组成合议庭，进行了审理。本案现已审理终结。路立军上诉请求：1.撤销谷城县人民法院（2019）鄂0625民初2502号民事判决书；2.判令被上诉人支付违约解除劳动关系经济补偿金9万元；3.判令被上诉人返还违法欠薪11060元（790元/月×14个月），同时判令被上诉人为上诉人补缴工作期间的医疗保险；4.一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：上诉人的合法请求并没有超过诉讼时效。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条：劳动争议仲裁的时效为一年。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断，从中断时起，仲裁时效期间重新计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第1条第2款规定：因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。且上诉人从2012年5月至今一直请求被上诉人解决经济补偿，欠薪及医疗保险问题。而被上诉人一直承诺等企业转制解决此事（注：被上诉人法人更迭频繁），直到2019年6月14日下午，上诉人才在解除终止劳动合同通知书上签名，但没有签日期，由此可见，上诉人从没有放弃以上合法的权益。证据：1.银行代发工资流水（2011年1月至2012年5月，共发3个月工资）。2.襄阳市社会保险人员缴费信息证明，2012年6月以前被上诉人从没为上诉人缴过医保。3.解除、终止劳动合同通知书是2019年6月14日下午签名但没签日期。人力资源和社会保险局留存的一份乙方（上诉人）是空白的，没有签名。综上所述，上诉人要求被上诉人的合法请求未超过时效。特提起上诉，请二审法院支持上诉人的上诉请求，保证劳动者的合法权益。三环车桥公司辩称，一、上诉人二审增加独立的诉讼请求，答辩人不同意一并审理和调解，上诉人应当另行起诉。二、原审法院认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，上诉人的上诉请求不能成立，原审判决应予维持。路立军向一审法院起诉请求：判决三环车桥公司向路立军支付解除劳动关系经济补偿金90000元。一审法院认定事实：1986年6月路立军进入三环车桥公司工作，1988年3月正式转为合同制工人，双方签订有劳动合同。2012年5月23日，路立军向三环车桥公司递交书面辞职申请，申请中载明：“近年公司推行改革，我本人对此理解并拥护。回首过去，我已在三环车桥公司工作二十六年，也很想为企业做点事情，由于各种原因，我不能再为企业尽这份力，对此我十分遗憾与不舍。只能恳求领导在百忙之中，能考虑我的这份辞职申请。请领导给予批准”。随后路立军离开公司。2012年8月1日三环车桥公司同意解除双方的劳动关系，报人力资源和社会保障局备案，并向路立军出具解除、终止劳动合同通知书。路立军称当时拒绝在解除、终止劳动合同通知书上签字，2019年6月14日其找到三环车桥公司在解除、终止劳动合同通知书上补签自己名字。涉及医疗保险补缴问题双方产生争议，路立军于2019年7月2日向谷城县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1.要求三环车桥公司依法办理医疗保险；2.要求三环车桥公司依法办理一次性医疗补助金、一次性就业补助金；3.要求三环车桥公司支付12个月的经济补偿金。2019年11月25日谷城县劳动人事争议仲裁委员会作出谷劳人仲裁字［2019］第86号仲裁裁决书，裁决：一、由三环车桥公司到谷城县社保经办机构为路立军足额缴纳2000年9月至2012年7月期间的医疗保险，其中个人负担部分由本人承担。三环车桥公司凭谷城县社保经办机构开具的社保核定单到社保征收机关缴纳医疗保险费。二、驳回路立军的其他仲裁请求。2019年12月2日，路立军对该仲裁不服向法院提起诉讼。以三环车桥公司未足额支付工资和未依法为其缴纳医疗保险为由，要求三环车桥公司支付解除劳动合同经济补偿金90000元。另查，1998年12月，国务院出台《关于建立城镇职工基本医疗保险制度决定》；1999年7月湖北省人民政府出台《湖北省城镇职工基本医疗保险制度总体规划》；1999年12月襄樊市人民政府出台《襄樊市城镇职工基本医疗保险暂行办法》；2000年9月，谷城县人民政府出台《谷城县城镇职工基本医疗保险实施细则（试行）》。2012年10月27日三环车桥公司召开第十四届第十九次职代会审议通过《湖北三环车桥有限公司关于城镇职工医疗保险方案》，从2012年10月开始实行在职职工医疗保险参保制度。对2000年9月至2012年9月期间仍实行员工医疗费内部报销制度（职工住院按一定比例报销，同时享有基本工资8%的医疗费）。在2000年9月至2012年7月三环车桥公司共发放给路立军基本工资8%的医疗费6965.84元，2009年12月29日路立军在三环车桥公司职工医院报销医疗费1509.8元。2018年12月，三环车桥公司依法启动在岗在册职工有关城镇职工医疗保险的补缴手续，补缴时间节点为2000年9月至2012年9月。一审法院认为，劳动者的合法权益受法律保护。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定，用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；……。第四十六条规定有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；……。《劳动法》规定，国家发展社会保险事业，建立社会保险制度、设立社会保险基金，是劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。路立军2012年5月申请辞职，在辞职之前虽然按照公司内部制定的“员工医疗报销管理规定”享受单位内部医疗报销福利政策。但1998年12月至2000年9月国家、省、市、县均出台相应了城镇职工基本医疗保险制度相关规定，三环车桥公司未按规定执行，仍沿用原企业内部管理规定为职工解决医疗费问题，该规定与国家法律政策相抵触应予以更正。应及时依照国家法律政策落实职工医疗保险制度。由于三环车桥公司未及时落实国家法律政策，未给路立军缴纳在职期间的医疗保险。符合《劳动合同法》第三十八条、第四十六条规定劳动者提出解除、终止劳动合同关系，用人单位应支付经济补偿金的规定。但路立军未提供证据证明辞职后向三环车桥公司主张过要求三环车桥公司支付解除劳动合同后经济补偿金。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时间期间为一年。仲裁时效从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。路立军主动申请辞职，后三环车桥公司批准后，并自行缴纳后期社会保险费。知道已与三环车桥公司解除劳动关系，其权利是受到侵害，应从双方解除劳动合同关系之日主张自己的权利，截止现在长达7年之久，早已超过诉讼时效，路立军也未提供证据证明有仲裁时效中止、中断情形。故，路立军要求三环车桥公司支付解除劳动合同后的经济补偿金的诉讼请求已超过仲裁时效，该请求一审法院不予支持。对于路立军在仲裁申请中涉及补缴医疗保险问题，涉及社会保险的征收、缴纳、补缴，不属人民法院民事案件受案范围，加之路立军也未主张，本案不予审理。依照《中华人民共和国劳动法》第七十条、第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第三项、第四十六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件使用法律若干问题的解释（二）》第一条第三项，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决：驳回原告路立军的诉讼请求。案件受理费10元，由路立军负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。二审中，路立军提交以下证据：1.路立军个人活期明细信息，证明对象为，被上诉人从2011年元月至2012年5月上诉人在职期间只发过4个月工资，到目前都未补发，一审法院在判决书中没有提及欠薪问题；2.襄阳市社会保险参保人员缴费信息证明汇总表（参保人员为路立军），证明对象为2012年6月份前上诉人上班期间没有缴纳过医保。三环车桥公司的质证意见为，对上述证据的真实性不持异议，对证明对象持有异议，上诉人要求补发欠发的工资和社保属于新的诉讼请求，超出了一审诉讼请求范围，与本案上诉人无关联性。本院对上述证据的真实性予以认定。本院查明，一审法院认定的事实属实，本院予以确认。本院另查明，一审中，路立军诉称，“2012年5月23日，原告向被告递交书面辞职申请，2012年8月被告批准双方解除劳动合同关系，双方劳动关系终止”。二审中，三环车桥公司主张，其于2012年7月给了路立军一份解除、终止劳动合同通知书；路立军主张，估计是在2013年三环车桥公司给了路立军一份解除、终止劳动合同通知书。本院认为，一审中，路立军诉称，“2012年5月23日，原告向被告递交书面辞职申请，2012年8月被告批准双方解除劳动合同关系，双方劳动关系终止”；二审中，路立军主张，估计是在2013年三环车桥公司给了路立军一份解除、终止劳动合同通知书；除了路立军的陈述，其未提供其他证据证明存在仲裁时效中止、中断的情形；故路立军请求判决三环车桥公司向其支付解除劳动关系经济补偿金9万元，已明显超过仲裁时效，原审法院判决驳回其诉讼请求，符合法律规定。路立军上诉提出，上诉人的合法请求并没有超过诉讼时效，该上诉理由不能成立，本院不予采纳。路立军上诉请求判令被上诉人支付违约解除劳动关系经济补偿金9万元，本院依法不予支持。关于路立军上诉请求判令被上诉人返还违法欠薪11060元（790元/月×14个月），同时判令被上诉人为上诉人补缴工作期间的医疗保险，因该上诉请求超出了其一审中的诉讼请求，故本院对此依法不予审理。综上所述，路立军的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由路立军负担。本判决为终审判决。审判长  陈守军审判员  张 杨审判员  刘媛媛二〇二〇年八月二十六日书记员  康宁艺