上海市虹口区人民法院民 事 判 决 书（2020）沪0109民初10874号原告：上海虹口区燃料公司，住所地上海市虹口区四川北路****。法定代表人：刘峰，总经理。委托诉讼代理人：陈贤智，上海市理诚律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈皓，上海市理诚律师事务所律师。被告：上海蓉熙贸易有限公司，住所地，住所地上海市虹口区东余杭路**统客iv>法定代表人：莫玉蓉，执行董事。被告：上海北外滩物业管理有限公司，住所地上海市虹口区，住所地上海市虹口区长阳路******v style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>法定代表人：朱长斌，董事长。委托诉讼代理人：沈健，公司员工。委托诉讼代理人：徐鸣达，公司员工。原告上海虹口区燃料公司(以下简称燃料公司)与被告上海蓉熙贸易有限公司(以下简称蓉熙公司)、上海北外滩物业管理有限公司(以下简称北外滩公司)房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年5月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告燃料公司的委托诉讼代理人陈贤智、陈皓，被告蓉熙公司的法定代表人莫玉蓉，被告北外滩公司的委托诉讼代理人沈健、徐鸣达到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告燃料公司向本院提出诉讼请求：请求确认蓉熙公司与北外滩公司之间上海市虹口区东余杭路XXX-XXX号的房屋租赁关系无效，确认上述房屋承租人为燃料公司。诉讼过程中，原告撤回要求确认房屋承租人为燃料公司的诉讼请求。事实和理由：上海市虹口区东余杭路XXX-XXX号(以下简称系争房屋)非居住用房使用权原属燃料公司下属虹口燃料物资第一销售公司(以下简称一销公司)。一销公司由燃料公司于1994年4月出资设立，企业性质为全民所有制。因一销公司主营业务是销售煤炭，因此一销公司承租虹口区内多处公有非居住用房用于业务经营，其中包括系争房屋。2003年3月，按燃料公司上级主管单位的提议并经同级职工代表大会同意，燃料公司下属的一销公司、燃料公司机修汽车队、上海飞达玻璃制品厂、上海九久商行四家企业整体改制。由原一销公司法定代表人张九华领衔出资购买上述四家企业的所有资产，并安置全体职工，承担所有的债权债务。根据公开拍卖的审计报告确认，包括上海市东余杭路XXX-XXX号、东长治路XXX-XXX号、东余杭路XXX-XXX号、梧州路XXX-XXX号、新建路XXX-XXX号及系争房屋在内的六家商业网点并未列入一销公司转制转让资产之内，不属于张九华出资购买的一销公司资产。张九华在购买转制资产的同时，提出希望燃料公司另外提供原企业的部分经营网点由其使用，所有收益用于补充安置职工的经费。燃料公司经研究同意将上述未列入出让资产的六家商业网点转租给张九华经营使用。因此2005年12月28日燃料公司与张九华就系争房屋签订房屋租赁协议，约定将系争房屋出租给张九华使用，租期自2005年10月1日至2010年9月30日，同日双方还签订补充协议，约定免除租金，若遇动迁物权性质的补偿归燃料公司。2006年5月，一销公司在工商局进行转制登记，并更名为上海仁九燃料物资有限公司(以下简称仁九公司)，注册资金50万元，张九华出资30万元，蔡明珍出资20万元，蔡明珍为法定代表人。2013年12月张九华与他人成立由其控制的蓉熙公司，后欺骗北外滩公司，谎称蓉熙公司系一销公司转制而来。擅自与北外滩公司就系争房屋签订租赁合同，将系争房屋承租人变更为蓉熙公司。燃料公司认为，蓉熙公司股东张九华采用伪造、变造原资产审计报告并出具所谓的承诺书，骗取北外滩公司同意，办理了系争房屋承租人的变更手续，属于非法侵占国有资产。燃料公司曾向检察院报案，后因张九华死亡检察院终止刑事立案。故诉至法院，如上所请。被告蓉熙公司辩称，蓉熙公司的法定代表人莫玉蓉在蓉熙公司设立之前通过房屋中介得知可购买系争房屋，当时房屋中介表示包办所有手续，并且可待系争房屋承租权更名后再支付房款。莫玉蓉遂在房屋中介的指导下办理相关手续，并为购买系争房屋而设立了蓉熙公司。2014年系争房屋的承租户名变更为蓉熙公司后，莫玉蓉支付给房屋中介265万元房款。蓉熙公司认为，其是通过房屋中介合法购买系争房屋，且已实际支付了房款，蓉熙公司及莫玉蓉与张九华并不相识，不存在与张九华串通的情形，不同意燃料公司的诉讼请求。被告北外滩公司辩称，系争房屋的承租户名原登记为一销公司，2013年底张九华和蓉熙公司提出企业改制申请变更承租户名，并提供了转制批复、资产评估报告等材料。根据其提供的材料显示，张九华受让了一销公司含系争房屋在内的转制资产。因此，张九华作为一销公司转制资产的购买主体，其申请将系争房屋的承租人变更为其担任法定代表人和股东的蓉熙公司，北外滩公司是根据申请按规定进行的承租户名变更。北外滩公司对于蓉熙公司所述之买卖过程并不知情。请求法院依法判决。本院经审理认定事实如下：一销公司成立于1994年4月，系燃料公司的下属单位，企业类型为国有企业(非公司法人)，法定代表人为张九华。系争房屋系公有非居住用房，原承租户名登记为一销公司。2004年一销公司等四户企业拟进行改制。2004年3月28日《一销公司等四户企业改革方案》(同日经职工大会决议通过)载明：一销公司、燃料公司机修汽车队、上海飞达玻璃制品厂、上海九久商行等四家企业的职工人数112人，网点9只，总建筑面积701.91平方米，具体为梧州路XXX号51.2平方米、四平路XXX号51.59平方米、天水路XXX号35.74平方米、山阴路XXX-XXX号87.56平方米、天宝路XXX号42.24平方米、梧州路XXX号19.6平方米、东沙泾港路XXX号51平方米、四平路XXX号117.98平方米、新市北路XXX号245平方米。本次改革采取人网配置整体转让、存量变现的方式进行，即将一销公司等四户企业从燃料公司分离出来，由现任一销公司经营者群体参与经产权交易机构公开平等竞买，整体受让一销公司的等四户企业全部资产产权(有形资产和无形资产)，吸纳安置企业职工和继续承担社会负担，实行改制。一销公司等四户企业所属9个网点，经营网点使用权、产权和企业资产的价格以评估后由国资办、集体办确认为准。之后上海新华资产评估有限公司接受燃料公司委托，对一销公司拟改制而涉及一销公司的资产和负债进行了评估工作，评估范围为一销公司截至2004年9月30日所拥有的全部资产、负债和所有者权益。2004年12月20日，该评估公司出具上新评(2004)第317号资产评估报告书，评估结论为一销公司的净资产评估价值为4,971,620.14元,其中“特别事项说明”中载明此次列入评估范围的房屋是幸福村XXX号、四平路XXX号底层和阁楼、山阴路XXX-XXX号、天水路XXX号、天宝路XXX号合计701.91平方米使用权房屋和新市北路XXX号系统无证临街商铺245平方米。2005年8-9月,上海市虹口区国有资产管理办公室对上述资产评估项目予以核准，并批复一销公司产权以评估价值4,971,620.14元为底价经产交竞价转让。2005年11月18日，燃料公司与张九华签订产权交易合同，约定燃料公司将其所持有的一销公司整体产权以4,971,620.14元价格转让给张九华。该合同附件有上新评(2004)第317号、公司职工大会决议等。2005年12月22日上述产权交易合同经上海联合产权交易所审核通过，交割成交。2005年12月28日，燃料公司与张九华就系争房屋签订《房屋租赁协议》，约定燃料公司将系争房屋租赁给张九华使用，租赁期限5年，每年租金为32,400元。同日，双方还签订《房屋租赁补充协议》，约定房屋租赁协议是为一销公司整体改制后以张九华为主要出资人设立多元投资责任公司工商注册之用，租赁期限延续至动拆迁之日，房屋动拆迁补偿归燃料公司，为支持张九华通过产权收购实现企业整体改制，每年租金32,400元在租赁期内予以减免。2006年5月一销公司改制后企业名称变更为仁九公司，股东为张九华(持股60%)和蔡明珍(持股40%)，法定代表人由张九华变更为蔡明珍。目前仁九公司股东为吴艳芬(持股60%)和蔡明珍(持股40%)。2013年11月6日蓉熙公司成立，股东为张九华和莫玉蓉，法定代表人为张九华。2013年11月，张九华、莫玉蓉及蓉熙公司共同向上海虹房(集团)有限公司提出申请，表示一销公司整体改制，改制后系争房屋责任人为张九华，但由于安置职工及改制后诸多事项，没有办理营业执照，现公司成立，名称为蓉熙公司，股东为张九华、莫玉蓉，并且承诺仍然按照整体改制及职工分流安置的方案执行，故申请系争房屋承租户名由一销公司变更为蓉熙公司。同时提供了《一销公司职工大会决议》和上新(2004)第317号评估报告书等材料。在其提供的《一销公司职工大会决议》中一销公司等四家企业的网点变成了12只，增加了含系争房屋在内的3只网点；在其提供的上新(2004)第317号评估报告书中净资产评估价格仍为4,971,620.14元，但在“特别事项说明”中列入评估范围的房屋变成了“幸福村XXX号、四平路XXX号底层和阁楼、山阴路XXX-XXX号、唐山路XXX-XXX号、天宝路XXX号、东余杭路XXX-XXX号合计1,299.47平方米使用权房屋和新市北路XXX号系统无证临街商铺745平方米。”2014年2月1日，北外滩公司(出租人)与蓉熙公司(承租人)就系争房屋签订《上海市公有非居住房屋租赁合同》，租赁期限为2014年2月1日至2024年1月31日。2014年3月系争房屋承租户名由一销公司变更为蓉熙公司。现燃料公司主张蓉熙公司与北外滩公司间的系争房屋租赁关系无效，诉至本院，要求判如所请。另查明，2014年3月张九华将其名下的蓉熙公司股权转让给王财荣，法定代表人变更为莫玉蓉。张九华于2016年7月6日死亡。本院认为，民事主体的合法权益受法律保护。系争房屋的承租户名虽然原登记为一销公司，但是在2005年一销公司改制时，明确以“人网配置整体转让”的方式进行，系争房屋并未被纳入改制企业的网点资产，此后的资产评估和实际转让的改制资产中亦不包含系争房屋。对于已完成企业改制，而承租权没有纳入改制资产范围的公有非居住用房，承租方的上级主管单位有权就涉及该公有非居住用房租赁关系的纠纷提起诉讼。北外滩公司之所以与蓉熙公司签订系争房屋《上海市公有非居住房屋租赁合同》，是基于张九华等提出更名申请并提供了经过变造的《一销公司职工大会决议》、上新(2004)第317号评估报告书等申请材料，将系争房屋纳入了改制资产范围，进而使蓉熙公司取得了系争房屋的承租权。而实质上，系争房屋并非一销公司的改制资产，张九华自始至终未受让系争房屋，申请材料亦采用了变造等欺诈手段，故蓉熙公司并无取得系争房屋承租权的事实和法律依据，燃料公司的诉请本院依法予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第三条之规定，判决如下：被告上海蓉熙贸易有限公司与被告上海北外滩物业管理有限公司之间的上海市虹口区东余杭路XXX-XXX号房屋租赁关系无效。本案受理费80元，减半收取40元(已由原告上海虹口区燃料公司预缴)，由被告上海蓉熙贸易有限公司与被告上海北外滩物业管理有限公司各半负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审判员 缪 欢二〇二〇年八月十八日书记员 刘方园附：相关法律条文《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。