广西壮族自治区柳州市鱼峰区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0203民初2351号 原告：陈秀珍（曾用名：陈仁妹），女，汉族，1968年5月8日生，住广东省信宜市。 委托诉讼代理人：徐毅松，柳东新区雒容镇法律服务所法律工作者。 被告：陈广德，男，汉族，1941年8月29日生，住广西柳州市鱼峰区。 被告：陈继凤，女，汉族，1968年9月12日生，户籍所在地：广西柳州市鱼峰区之一，现住广西平南县。 被告：陈延平（曾用名：陈献平、陈献萍），女，汉族，1968年3月18日生，住河北省邯郸市邯郸县。 被告：陈仁胜，男，汉族，1972年11月13日生，住广西柳州市鱼峰区。 被告：陈雪冬，女，汉族，1975年11月19日生，住广西柳州市鱼峰区。 被告：陈仁富，男，汉族，1980年11月26日生，住广西柳州市鱼峰区。 以上六被告的共同委托诉讼代理人：覃玉梅，柳州市金盾法律服务所法律工作者。 原告陈秀珍与被告陈广德承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年4月2日立案后，依法适用简易程序。2020年4月29日，根据原告陈秀珍的申请，本院依法追加陈继凤、陈延平、陈仁胜、陈雪冬、陈仁富为被告，并分别于2020年6月22日、2020年8月13日公开开庭进行了审理。原告陈秀珍的委托诉讼代理人徐毅松、被告陈仁胜及被告陈继凤、陈延平、陈仁胜、陈雪冬、陈仁富的共同委托诉讼代理人覃玉梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈秀珍向本院提出诉讼请求：一、判决被告所在的1981年家庭户立即给付原告所在的家庭户，陈世新应得第一笔征地补偿款240000元的一半120000元；二、本案诉讼费用由被告承担。 事实和理由：陈世新是原告的祖父。1982年国家实行家庭联产承包责任制时，原告的父亲陈什伍、叔父陈广德各为一户，祖父陈世新落在叔父陈广德户内。1985年，陈世新过世后父亲陈什伍、叔父陈广德协商并经生产队（今村民小组）同意后确定：叔父陈广德将祖父名下的土地份额划一半给父亲陈什伍户承包经营，并由陈什伍户负责公购粮。1995年“土地延包”时，陈什伍户又分为3户，即原告、陈什伍（户主）、原告母亲何瑞英为一户，原告二哥陈仁全（户主）为一户，原告三哥陈仁祥（户主）为一户；祖父名下的那“一半土地”由陈什伍户承包经营，所以，在“土地延包合同目录表”中“原承包人口”陈什伍户记载的是“3.5”人，陈广德户记载的是“7.5”人。 2018年5月，雒容镇竹车村竹车二屯的土地被国家征收了。而在征收前的《竹车村竹车二屯土地、人口信息公示》（第一榜、第二榜．第三榜）中均显示陈什伍户、陈广德户各占陈世新土地一半的份额，但在《竹车二屯整村征地第一笔分配明细表公示》中却把第一笔全额款240000元全部放到陈广德户内；今年1月23日雒容镇征地办也把240000元全部发放到陈广德帐户中，由此，被告陈广德就不同意将240000元的一半120000元分给原告（陈什伍、何瑞英均已过世）。为此，原告故诉至法院，请求判如所请。 被告陈广德、陈继凤、陈延平、陈仁胜、陈雪冬、陈仁富共同辩称，1、原告以一份《土地延包合同目录表》所载家庭户为3.5人，反推被告一户父亲陈世新19**年在实行家庭联产承包责任制的土地份额应属于原告一半及征地补偿款也应该分配一半的主张，并无事实和法律依据，且与内部分配方案相悖；2、被告一户1981年落实家庭联产承包责任制时，《土地承包使用证》记载承包土地的人口数为7人（即陈广德、陈世新、刘桂英、陈继风、陈延平、陈雪冬、陈仁胜），陈仁富当时被认定为超生子女对象，不享受国家分配承包地的政策，因此没有分得全额土地；3、竹车村第二村民小组召开村民会议对征收补偿费用分配问题进行讨论后，并于2018年3月14日形成《第二村民小组征地补偿内部分配方案》，根据上述内部分配方案，竹车二组的征地补偿款按1981年落实家庭联产承包责任制时的承包户为单位进行分配，获得全额土地份额的人可以分配每份征地补偿款480000元。竹车村第二村民小组按照《第二村民小组征地补偿内部分配方案》发放征地补偿款给被告一户的决定并不违反法律。综上所述，原告的起诉没有事实和法律依据，请法院依法驳回原告的诉请。 本院经审理认定事实如下：陈秀珍（原系）、陈广德、陈继凤（原系）、陈延平（原系）、陈仁胜、陈雪冬、陈仁富系柳州市鱼峰区第二村民小组（以下简称竹车二组）的村民。1981年左右实行家庭联产承包责任制时，陈什伍户（家庭成员有：何瑞英、陈仁全、陈仁祥、陈仁妹）、陈广德户（家庭成员有：陈世新、刘桂英、陈继风、陈延平、陈雪冬、陈仁胜）各承包了竹车二组的土地。经查，上述人员中，陈什伍于2016年10月11日去世，何瑞英于2010半年12月29日去世，陈世新于1985年10月20日去世，刘桂英于1982年去世。在陈世新去世后，其承包的土地份额各分一半给了陈什伍户、陈广德户耕种。 2018年，国家征用位于柳州市鱼峰区第二村民小组的土地，竹车二组召开村民会议对征收补偿费用分配问题进行讨论，并于2018年3月14日形成《第二村民小组征地补偿内部分配方案》（以下简称内部分配方案），主要内容为，一、分配原则：将集体因征地所得在全屯进行统一分配；以家庭联产承包责任制时的承包户为单位进行分配；二、分配方式：1、按第一次土地承包时家庭所获的土地份额以及现户籍在第二村民小组人员（户籍人员截至时间为签“整村”协议之日止，已故未销户人员除外）进行分配“整村”征地补偿款；每个家庭承包户所获的征地补偿款为全体家庭成员共同享有，自行处理家庭内部分配；2、由户籍在竹车屯第二村民小组的人员（户籍人员截至时间为签“整村”协议之日止，已故未销户人员除外）分配征地补偿款每个人分配金额按每份全额土地金额的5%计算后，剩余的征地补偿费用由第一次土地承包时的土地份额进行平均分配（不得重复享受分配）；3、除上述之外的人员未分得征地补偿款，此群人的利益体现在第一次承包户其他成员所获得的征地补偿费内……等等。 根据《竹车二屯整村征地土地、人口信息及三产份额公示》、《竹车二屯整村征地第一笔分配明细表公示》显示，陈秀珍、陈广德、陈世新、刘桂英、陈继风、陈延平、陈雪冬、陈仁胜属于获得全额土地的人员，应获得第一笔征地补偿款240000元/人；在陈广德户的备注栏中载明“陈世新在1984年-1986年间已故后，陈广德、陈什伍兄弟协商，分陈世新一半份土地给陈什伍户，并负责交公购粮”。现陈秀珍已经领取其名下第一笔征地补偿款，陈广德户领取了陈世新名下第一笔征地补偿款。 诉讼过程中，经本院至柳州市鱼峰区竹车村民委员会进行走访调查案涉陈世新土地的耕种情况，其表示虽陈世新的土地各分一半给了陈什伍户、陈广德户耕种，但是土地承包经营权仍权属于陈世新所在的陈广德户未进行变更或转移，陈世新的土地份额仍登记在陈广德户的承包本内。 另查明，陈秀珍于2007年5月15日因夫妻投靠将户籍由柳州市鱼峰区竹车村竹车二屯**之一迁往广东省信宜市人民南路******。陈仁富因被认定为超生子女对象，不享受国家分配承包地的政策，因此在1981年时没有分得土地。 又查明，1995年落实土地延包政策后，据《农村土地承包经营权证》记载，陈什伍户延包人口为2人（陈什伍、何瑞英），承包水田4.62亩；陈广德户延包人口为6人（分别为陈广德、陈继风、陈延平、陈雪冬、陈仁胜、陈仁富），承包水田9.88亩、旱地2.0亩。陈秀珍主张，《农村土地承包经营权证》登记的陈什伍户延包人口为2人系错误，应为3人即陈什伍、何瑞英、陈秀珍。据此，陈秀珍以1995年陈什伍户作为主张案涉征地补偿款的家庭户，要求案涉征地补偿款的一半归该家庭户所有。 本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，有责任提供证据；没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。陈秀珍能否分得陈世新的土地补偿款，主要依据集体经济组织经过民主议定程序制定的，符合相关法律规定的分配方案认定。 第1、分配村屯征地补偿款，依法属于基层村民自治事项。竹车二组村民代表经过平等协商、民主决定制定的《第二村民小组征地补偿内部分配方案》是在集体内部对征地补偿款进行的合理分配，并有竹车二组征地代表及村民户代表的签名、捺印，其形式、内容均合法，本院予以认定。根据该内部分配方案，征地补偿款按1981年落实家庭联产承包责任制时的承包户为单位进行分配。本案中，1981年分田到户时，陈世新属于陈广德一户，则其名下的征地补偿款理应归该家庭户所有。虽陈世新去世后其承包的土地各分一半给了陈什伍户、陈广德户耕种，但根据相关法律规定，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权及土地承包经营权的变更应当向县级以上地方人民政府申请登记。然陈什伍户自耕种陈世新的土地后，并未及时进行土地承包经营权的变更，则相应的土地承包经营权并未转移，仍登记在原承包户内。 第2、从陈秀珍提供的证据来看，其并不属于陈世新所在的1981年家庭户成员，亦无证据证明其属于1995年陈什伍的家庭户成员，加之其已经领取了名下的第一笔征地补偿款，故陈秀珍无论以何时的家庭户成员身份主张案涉征地补偿款，均无事实及法律依据，且与内部分配方案相悖，故本院对此不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、第二十三条、第三十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下： 驳回原告陈秀珍的全部诉讼请求。 案件受理费4900元（原告陈秀珍已预交），减半收取2450元，由原告陈秀珍负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于柳州市中级人民法院。 审判员 梁 佳 二〇二〇年八月十九日 书记员 韦艳想 附相关法律条文： 《中华人民共和国农村土地承包法》 第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。 第二十三条县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。 颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。 第三十八条土地承包经营权采取互换、转让方式流转，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请登记。未经登记，不得对抗善意第三人。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。