河北省石家庄市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀01行终294号 上诉人（原审原告）魏国芳，女，1989年1月10日出生，汉族，住河北省赵县。 委托代理人刘立龙（系上诉人丈夫），男，1987年3月28日出生，汉族，住河北省赵县。 被上诉人（原审被告）赵县公安局，住所地赵县永通路**。 法定代表人陈志刚，该局局长。 委托代理人陈利敏，该局工作人员。 委托代理人解召朋，该局工作人员。 被上诉人（原审被告）石家庄市公安局，，住所地石家庄市桥**元南路** 法定代表人黄三平，该局局长。 委托代理人封苗，该局工作人员。 上诉人魏国芳诉被上诉人赵县公安局、被上诉人石家庄市公安局行政处罚决定及行政复议决定一案，不服石家庄市赵县人民法院（2019）冀0133行初16号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 原审查明，2019年2月5日15时许，在赵县南王里村南北街中心，魏国芳驾驶冀Ａ×××××号机动车与董军磊、董松雷因让路发生口角，后双方发生打斗，董军磊将魏国芳腰打伤，经鉴定，魏国芳腰部损伤程度属轻伤二级。董军磊因犯故意伤害罪于2019年10月31日被赵县人民法院判处有期徒刑八个月，缓刑一年。董松雷违法情节较轻，危害不大，不构成犯罪，赵县公安局于2019年7月11日对董松雷作出赵公（北）行罚决字〔2019〕0222号行政处罚决定书，决定对董松雷行政拘留十一日并罚款陆佰元。原告魏国芳因殴打董松雷，赵县公安局作出了赵公（北）行罚决字〔2019〕0221号行政处罚决定书，决定对魏国芳罚款肆佰元。原告魏国芳对赵县公安局对董松雷作出的行政处罚不服，认为本应对董松雷采取拘留措施，追究其刑事责任，于2019年7月26日向被告石家庄市公安局申请行政复议。石家庄市公安局受理复议申请后，于2019年7月26日，向赵县公安局送达了行政复议答复通知书、行政复议申请书副本。因案情复杂，2019年9月23日向魏国芳、赵县公安局送达了行政复议期限延长通知书。2019年10月23日，被告石家庄市公安局赵县人民政府根据行政复议法第二十八条第一款第一项之规定，作出了石公复决字〔2019〕634号行政复议决定书，维持赵县公安局赵公（北）行罚决字〔2019〕0222号行政处罚决定书。并于2019年10月23日向原告送达了行政复议决定书，原告不服该复议决定，向该院提起行政诉讼，要求撤销被告赵县公安局作出的赵公（北）行罚决字〔2019〕第0222号行政处罚决定书及撤销被告石家庄市公安局作出石公复决字〔2019〕634号行政复议决定书。 原审认为，该案中，被告赵县公安局根据对马伟波的询问笔录、杨睿的询问笔录、董松雷的询问笔录、魏国芳的询问笔录、董晓达的询问笔录、董军磊的讯问笔录、现场照片、魏国芳对董军磊的辨认笔录等证据，被告赵县公安局对董松雷作出的赵公（北）行罚决字〔2019〕第0222号行政处罚决定书，认定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律法规正确。赵县公安局作出赵公（北）行罚决字〔2019〕第0222号行政处罚决定书后，原告不服，向石家庄市公安局申请复议，石家市公安局作为赵县公安局的上级机关作出的维持赵县公安局的处罚决定的行政复议决定正确且程序合法。遂判决驳回原告魏国芳的诉讼请求。 上诉人魏国芳上诉至本院，请求：1．依法撤销赵县人民法院（2019）冀0133行政初16号判决及石家庄市公安局作出的石公复议决字〔2019〕634号行政复议决定；2．本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：2019年2月5日15时许，在赵县南王里村南北街中心董松雷、董军磊、董晓达与上诉人相遇后，三人对上诉人进行辱骂殴打致上诉人轻伤二级，此三人将上诉人和上诉人同车人杨睿打伤，上诉人报警后被上诉人赵县公安局出警，赵县公安局在两个月以后才作出决定：定性为故意伤害，上诉人认为本案不应定为故意伤害，应定为寻衅滋事，因上诉人与致害人互不相识，且三人系酒后滋事，并与上诉人没有其他纠纷。上诉人对赵县公安局处理不服，上诉人于2019年7月26日向被上诉人石家庄市公安局提出行政复议，石家庄市公安局作出行政复议决定，维持被上诉人赵县公安局行政处罚决定，上诉人认为董松雷、董晓达是本案直接参与人和致害人。造成上诉人轻伤二级和三人有直接关系，被上诉人赵县公安局作出的处罚决定董松雷、董晓达不构成犯罪的行为，具有违法性和随意性，上诉人起诉后，赵县人民法院作出的（2019）冀0133行初16号行政判决，认定事实不清，适用法律错误，应予撤销，予以改判。综上所述，一审判决和被上诉人石家庄市公安局行政复议决定，认定事实不清，适用法律错误，请求上级法院予以纠正。 被上诉人赵县公安局辩称，1．魏国芳被伤害一案违法事实及证据。经依法侦查查明：2019年2月5日15时许，在赵县北王里镇南王里村南北街中心，魏国芳驾驶冀Ａ×××××号机动车与董军磊、董松雷因让路发生口角，后双方发生打斗，致魏国芳腰部受伤，经最终鉴定，魏国芳腰部损伤程度属轻伤二级；董松雷脖子受伤。以上事实有魏国芳的陈述、犯罪嫌疑人董军磊的供述、违法行为人董松雷的陈述和辩解、证人证言、魏国芳提供的行车记录仪、董军磊提供的视频、照片、赵县司法医学鉴定中心司法鉴定意见书、河北医科大学法医鉴定中心法医临床鉴定意见书、现场勘验笔录、现场图、现场照片、身份证明、赵县人民法院（2019）冀0133刑初131号刑事判决书等证据证实。2．行政处罚原因、依据和处罚结果。董松雷殴打魏国芳的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，决定对董松雷处行政拘留十一日并处罚款陆百元整。上诉人魏国芳殴打董松雷的行为违反了《中华人民共和国治安管理 处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对魏国芳处罚款肆百元整。3．一审法院作出的判决内容正确，程序合法。2020年5月11日，一审法院赵县人民法院作出（2019）冀0133行初16号行政判决，认定我局作出的行政处罚决定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律法规正确。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，驳回魏国芳的诉讼请求。综上所述，我局对魏国芳被伤害一案认定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律法规正确。对董松雷行政拘留十一日，并处罚款陆百元整的行政处罚决定；对上诉人魏国芳作出的赵公（北）行罚决字〔2019〕0222号《赵县公安局行政处罚决定书》的行政处罚决定，做到了事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律准确，量罚适当，恳请石家庄市中级人民法院依法判决驳回魏国芳的诉讼请求。 被上诉人石家庄市公安局辩称，1．我局作出的石公复决字〔2019〕634号行政复议决定事实清楚，证据充分。2019年2月5日15时52分在南王里南北街中心，因魏国芳驾驶冀Ａ×××××机动车与行人董松雷、董军磊等人让路发生纠纷并引起打架，后董松雷伙同董军磊对魏国芳进行殴打。以上事实有违法行为人的供述、被害人的陈述、证人证言、现场勘验笔录、现场图、现场照片、伤情照片、鉴定意见等证据予以证实。2．我局作出的石公复决字〔2019〕634号行政复议决定程序合法。2019年7月26日，魏国芳到我局申请行政复议，当日我局予以受理，并向其送达了受理通知书。2019年8月13日，赵县公安局按照法定时限向我局提交了行政答复意见书和相关证据。本案情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条的规定，我局于2019年9月23日决定延长行政复议期限30日。2019年10月23日，我局作出石公复决字〔2019〕634号行政复议决定，决定维持赵县公安局赵公（北）行罚决字〔2019〕0222号行政处罚决定。2019年10月23日，我局以邮寄方式送达魏国芳。3．一审法院作出的判决内容正确，程序合法。2020年5月11日，一审法院赵县人民法院作出（2019）冀0133行初16号行政判决，认定我局作出的行政复议决定正确且程序合法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回魏国芳的诉讼请求。综上，我局在办理魏国芳行政复议一案中，严格按照《中华人民共和国行政复议法》、《公安机关办理行政复议案件程序规定》的规定，作出的行政复议决定事实清楚，程序合法，适用法律正确。恳请石家庄市中级人民法院依法驳回魏国芳的诉讼请求。 经审理，二审查明的事实与一审查明的事实一致，本院予以确认。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项规定，结伙殴打、伤害他人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。根据公安机关提供的对马伟波的询问笔录、杨睿的询问笔录、董松雷的询问笔录、魏国芳的询问笔录、董晓达的询问笔录、董军磊的讯问笔录、现场照片、魏国芳对董军磊的辨认笔录等证据，可以证实董松雷等三人殴打上诉人魏国芳的事实，被上诉人赵县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，对董松雷作出行政拘留十一日并处罚款陆佰元的处罚适当。该行政处罚事实清楚，程序合法，适用法律正确。被上诉人石家庄市公安局作出的行政复议决定予以维持是正确的，一审判决驳回上诉人魏国芳的诉讼请求并无不妥。上诉人认为对董松雷应以寻衅滋事定性和处罚畸轻的意见，没有法律依据，本院不予采纳。综上，一审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，本院予以维持。上诉人魏国芳的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人魏国芳负担。 本判决为终审判决。 审判长  张志洲 审判员  李文华 审判员  魏其仓 二〇二〇年八月六日 书记员  王金兰