河南省济源市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫9001民初3842号原告：马兰生，男，汉族，1957年6月24日生，住济源市。原告：党军，男，汉族，1957年7月16日生，住济源市。原告：李高祝，男，汉族，1957年2月3日生，住济源市。原告：韩国鸣，男，汉族，1957年10月10日生，住济源市。原告：张雷轩，男，汉族，1962年6月15日生，住济源市。原告：孔令其，男，汉族，1957年4月14日生，住济源市。原告：成守正，男，汉族，1957年4月27日生，住济源市。原告：赵文清，男，汉族，1956年8月7日生，住济源市。原告：卫明宣，男，汉族，1956年10月18日生，住济源市。原告：廉文杰，男，汉族，1956年10月30日生，住济源市。原告：赵小庄，男，汉族，1958年9月11日生，住济源市。原告：卫小霞，女，汉族，1967年8月20日生，住济源市。原告：翟亚利，女，汉族，1966年11月27日生，住济源市。原告：王金山，男，汉族，1959年4月11日生，住济源市。原告：田孝玉，男，汉族，1958年3月13日生，住济源市。原告：颜祥坤，男，汉族，1956年10月11日生，住济源市。委托诉讼代理人：马兰生，以上其他15个原告的代理人。被告：济源明兴会计师事务所（普通合伙），住所地：济源市西关盛世大厦**西。法定代表人：巨冬明，系公司经理。委托诉讼代理人：郑晓丹，河南剑光律师事务所律师。被告：济源明兴会计服务有限公司，，住所地：沁园办事处御驾村南11巷**法定代表人：任晓宇，该公司负责人。原告马兰生、党军、李高祝、韩国鸣等16人与被告济源明兴会计师事务所（普通合伙）、济源明兴会计服务有限公司管理人责任纠纷一案，本院于2020年6月9日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告马兰生、党军、李高祝、韩国鸣等人的委托诉讼代理人马兰生，被告济源明兴会计师事务所（普通合伙）委托诉讼代理人郑晓丹到庭参加诉讼，被告济源明兴会计服务有限公司经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。原告马兰生、党军、李高祝、韩国鸣等16人向本院提出诉讼请求：一、请求人民法院依法判令被告支付原告马兰生等16人2015年10月至2016年8月（1280元/月）的失业金，共计175360元。二、诉讼费用由被告承担。事实与理由：退休前，原告马兰生等十六人系济源市万佳公司职工，工作期间，原告按规定缴纳了养老、医保、失业金等，由公司统一上交至济源市社保局，多年来一直如此。2015年9月，万佳公司被济源市人民法院宣告破产，其职工已处于实际上的失业状态，但由于被告未能按规定及要求将失业职工的资料、信息与完整材料及时的交给济源市社保局失业处，致使原告一直到2016年6月份才被社保局失业处登记认可，同年7月份核发每月1280元的失业金，由于被告之原因，使原告少领了九个月的失业金，直接损害了原告的经济利益。根据相关法律规定，应由被告补偿发放。济源明兴会计师事务所（普通合伙）辩称，1、原告起诉的两个被告主体均不适格，应当起诉济源市万佳食品有限责任公司管理人；2、据破产法的规定管理人责任是过错责任，管理人只有在重大过错的情况下才承担赔偿责任，2015年9月15日济源市万佳食品有限责任公司被济源市人民法院依法裁定宣告破产，2015年9月21日，管理人就将济源市万佳食品有限责任公司的失业人员名册交给济源××失业保险处核对，该处于2015年10月15日给管理人出具了济源市案件食品有限责任公司欠缴失业保险费情况说明。2017年4月12日管理人才首次将济源市万佳食品有限责任公司部分破产财产成功处置，才能根据破产法的规定进行债务清偿。但在此之前管理人为了保障职工的利益向济源市商务局申请并由其向济源市财政局借款1042422.87元为职工补交所欠的失业保险，从而使职工享受失业保险待遇，根据失业保险条例的规定，失业保险待遇申请人是职工本人，办理单位是济源××失业保险处，在此期间管理人没有也不存在重大过错，不应当承担相应的法律责任，请求法庭依法驳回原告的诉讼请求。济源明兴会计服务有限公司未答辩。本院经审理认定事实如下：原告马兰生等16人曾系济源市万佳食品有限责任公司的职工。2015年1月26日，济源市人民法院根据济源市万佳食品有限责任公司的申请，裁定受理济源市万佳食品有限责任公司破产清算一案，依照相关规定，指定济源明星会计师事务所有限公司担任济源市万佳食品有限责任公司的管理人，指定巨冬明担任管理人负责人。2015年9月15日，济源市人民法院作出（2015）济民破字第1-10号民事裁定书，宣告济源市万佳食品有限责任公司破产。2015年9月17日,上述裁定书送达给济源××失业保险处。2015年10月15日，济源××失业保险处给济源市万佳食品有限责任公司管理人出具了济源市万佳食品有限责任公司欠缴失业保险费情况说明，共欠保险费1042422.87元。济源市万佳食品有限责任公司的破产财产因种种原因无法及时处置，为了保障职工的相关权益，2016年1月19日,济源市财政局（甲方）和济源市商务局、济源市万家食品有限公司管理人作为（乙方）签订了《财政对外借款协议》。协议约定：经政府领导批示同意，为支持乙方市万家食品公司职工失业保险费缴纳，甲方向乙方出借财政资金，借款期限为半年，甲方自签订本协议后3个工作日（或根据项目实际进度）内将财政借款资金1042422.87元拨入济源××失业保险处等内容。2016年2月4日，该款转账至济源××失业保险处，2016年2月10日，济源××失业保险处给济源市万佳食品有限责任公司管理人出具了济源市万佳食品有限责任公司失业保险缴费情况说明，截止2015年9月破产，参保信息显示参保人数143人，现已全部清欠完。2016年6月济源××失业保险处通过对原告等人(颜祥坤为2016年8月)的事业审核，同年7月份，为原告等人(颜祥坤为2016年9月)核发了失业金。2017年4月12日，济源市万佳食品有限责任公司部分破产财产成功处置。另查，济源明星会计师事务所有限公司2017年4月11日名称改为济源明兴会计师事务所（普通合伙）。本院认为，济源明兴会计师事务所（普通合伙）被济源市人民法院指定担任济源市万佳食品有限责任公司管理人，现原告主张济源明兴会计师事务所（普通合伙）承担管理人责任，起诉主体并无不当，但原告等人要求济源明兴会计服务有限公司承担赔偿责任，没有事实和法律根据，本院不予采纳。《中华人民共和国企业破产法》第一百三十条规定:“管理人未依照本法规定勤勉尽责,忠实执行职务的,人民法院可以依法处以罚款;给债权人、债务人或者第三人造成损失的,依法承担赔偿责任。”根据前述规定,管理人责任纠纷实际是指管理人违反勤勉忠实义务不当履行职责的行为,给债权人、债务人或者第三人造成损失时,受害人要求管理人承担民事赔偿责任所引发的纠纷。管理人民事赔偿责任在性质上属于侵权责任,按照侵权责任的构成要件,管理人承担民事责任应以管理人故意或者过失地实施了违反勤勉尽责义务和忠实义务的行为,给债权人、债务人或第三人造成损失,且损失与管理人的行为之间存在因果关系为条件。《中华人民共和国企业破产法》第一百一十三条规定，破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：……（二）破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；……。根据此规定，只有在破产财产处置后，才能在第二顺序缴纳社会保险费用。本案中，本院2015年9月15日宣告济源市万佳食品有限责任公司破产，2015年9月17日裁定书送达给济源××失业保险处。2015年10月15日，济源××失业保险处给济源市万佳食品有限责任公司管理人出具了济源市万佳食品有限责任公司欠缴失业保险费情况说明，可以证实管理人在此期间尽到了将失业职工的资料、信息等材料及时交给济源市社保局失业处的责任。同时，济源市万佳食品有限责任公司部分破产财产成功处置时间为2017年4月12日，按照正常程序，在2017年4月12日之后，才能按照相关程序向济源××失业保险处缴纳原告等人的失业保险金，但实际情况是济源明兴会计师事务所（普通合伙）作为济源市万佳食品有限责任公司管理人，在破产财产尚未处置的情况下，和相关部门一起积极在财政上争取资金，为原告等人缴纳失业保险金，履行了自己的义务。原告等16人并没有提供充分证据证明济源明兴会计师事务所（普通合伙）存在违反忠实、勤勉的注意义务的行为，故原告等人的诉讼请求证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国企业破产法》第一百三十条,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告马兰生、党军、李高祝、韩国鸣、张雷轩、孔令其、成守正、赵文清、卫明宣、廉文杰、赵小庄、卫小霞、翟亚利、王金山、田孝玉、颜祥坤的诉讼请求。案件受理费1396元，减半收取为698元，由原告马兰生等16人负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省济源中级人民法院。审判员  程利明二〇二〇年八月十日书记员  王鹏飞