湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0112民初3054号 原告：姚建祥，男，1964年10月12日出生，汉族，住长沙市望城区铜官街道华城村姚家组。 原告：余胜利，女，1967年3月27日出生，汉族，住长沙市望城区铜官街道华城村姚家组。 原告：姚炯，男，1987年11月28日出生，汉族，住长沙市望城区铜官街道华城村姚家组。 委托诉讼代理人：顾环，湖南旷怀律师事务所律师。 被告：长沙市望城区铜官街道华城村姚家村民小组，住所地长沙市望城区铜官街道华城村姚家组。 负责人：姚四良，该组组长。 被告：长沙市望城区铜官街道华城村村民委员会，住所地长沙市望城区铜官街道华城村。 法定代表人：姚朝辉，该村民委员会主任。 原告姚建祥、余胜利、姚炯诉被告长沙市望城区铜官街道华城村姚家村民小组（以下简称姚家组）、长沙市望城区铜官街道华城村村民委员会（以下简称华城村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年7月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告姚建祥及三原告的委托诉讼代理人顾环、被告姚家组的组长姚四良均到庭参加诉讼，被告华城村委会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 姚建祥、余胜利、姚炯向本院提出诉讼请求：1、判令两被告支付原告集体收益款82388元；2、两被告承担本案全部诉讼费用。庭审过程中，姚建祥、余胜利、姚炯请求华城村委会在其保管姚家组的财产范围内对上述款项承担补充给付责任。事实与理由：姚建祥自出生起户口就登记在姚家组，原始取得姚家组的集体经济组织成员资格，姚建祥与余胜利结婚后，于1987年11月28日生育独生子姚炯，2009年3月3日，姚建祥与余胜利取得独生子女父母光荣证。2016年12月3日，姚家组因方盛托阳项目获得涉诉拆迁补偿安置费用，以人均35033元的标准向组民发放；2018年4月16日，因医药产业园二期、四水治理项目建设需要征收被告部分土地，姚家组对获得的补偿款进行分配，人均分配土地费47355元。《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第二款规定，“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额”，但姚家组未对原告家庭增加独生子女增加一人份额。原告多次向姚家组、华城村委会反应未果，故而成诉。 姚家组辩称，1、对三原告属于本组集体经济组织成员和本组独生子女家庭没有异议，但组规民约规定独生子女家庭仅按增加半人份额进行分配集体收益，且独生子女长大结婚后就不再享受增加的半人份额，姚建祥作为户主在分配方案上签字确认，视为姚建祥家庭接受该分配方案；2、2016年12月3日发放的35033元的款项已经过了诉讼时效。 华城村委会未予答辩。 本院经审理认定事实如下：姚建祥与余胜利结婚后，于1987年11月28日共同生育儿子姚炯，于2009年3月3日在望城区东城镇计生办办理了独生子女登记，取得了《独生子女父母光荣证》（证号：湘（2005）01071990）。姚建祥、余胜利、姚炯的户口均登记在姚家组。2016年12月3日，姚家组召开组民会议，制定分配方案：“独生子女享受半人分配”，姚建祥作为户主代表签字。当日，姚家组因方盛托阳项目获得涉诉拆迁补偿安置费用，以人均35033元的标准向组民发放；2018年4月16日，姚家组对医药产业园二期、四水治理项目获得的土地、青苗费制作明细表，通过银行转账的方式进行了分配，本组村民人均分配47355元。上述款项，姚家组已向三原告分配了个人份额的集体收益款，但以姚炯已结婚为由，未向三原告分配独生子女家庭应增加的份额。姚建祥自2018年3月起，多次向姚家组组长姚四良提出要求分配独生子女增加的份额。 上述事实，有常住人口登记卡、明细表、分配方案、《独生子女父母光荣证》、民事判决书及庭审笔录等在卷予以佐证，足以认定。 本院认为，依据《中华人民共和国人口与计划生育法》规定，国家对实行计划生育的夫妻，发给《独生子女父母光荣证》，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励；《》规定：国家对夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，在农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额。据此，独生子女家庭在分配集体经济组织权益时享受的相应奖励，属于该家庭的法定权益，受法律保护，任何单位，组织及个人不得侵犯。本案中，姚建祥与余胜利婚后于1987年11月28日生育姚炯，2009年3月3日办理《独生子女父母光荣证》，此后，夫妻双方未再生育有第二个小孩，姚建祥、余胜利、姚炯属于独生子女家庭，应当享受本组同类组民同等待遇。2016年12月3日，姚家组组民开会讨论形成分配方案，即“独生子女享受半人分配”，姚建祥作为户主在分配方案上签字，即表示姚建祥家庭自愿接受独生子女只享受半人份的分配方案，故对三原告主张姚家组支付集体收益款41194元予以支持，对超过部分不予支持。姚家组辩称组规民约规定独生子女结婚后就不再享受半人份额，该抗辩理由既没有事实依据，也没有法律依据。关于2016年12月3日分配的集体收益款是否超过诉讼时效的问题，庭审中，姚家组组长姚四良自认，自2018年3月起姚建祥多次向姚四良主张分配独生子女的相应份额，该期限未超过二年的诉讼时效，同时自2018年3月起诉讼时效期间重新计算。2017年10月1日起施行的《中华人民共和国民法总则》，将诉讼时效变更为三年，故自2018年3月起至起诉之日，未超过三年的诉讼时效。综上，对姚家组的抗辩理由，本院均不予采纳。 姚家组系华城村委会的下属村民小组，华城村委会对村民小组在事关全体村民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责。但华城村委会并非姚家组上述案涉款项的受益方，亦非姚家组上述案涉款项分配的决议主体，故由华城村委会在保管、监管姚家组的财产范围内对姚家组上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。对三原告的该项主张，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百八十八条、第一百九十五条第一款第（一）项，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条，《华人民共和国物权法》第五十九条第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条第一、二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、长沙市望城区铜官街道华城村姚家村民小组于本判决生效之日起三日内给付姚建祥、余胜利、姚炯集体收益款41194元； 二、长沙市望城区铜官街道华城村村民委员会在其保管长沙市望城区铜官街道华城村姚家村民小组的财产范围内对上述给付义务承担补充责任； 三、驳回姚建祥、余胜利、姚炯的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费1860元，减半收取计930元，财产保全费844元，共计1774元，由姚建祥、余胜利、姚炯负担887元，由长沙市望城区铜官街道华城村姚家村民小组、长沙市望城区铜官街道华城村村民委员会共同负担887元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审判员  周月 二〇二〇年八月二十八日 书记员  谭蓉 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 第一百九十五条有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算： （一）权利人向义务人提出履行请求； （二）义务人同意履行义务； （三）权利人提起诉讼或者申请仲裁； （四）与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。 《中华人民共和国民法通则》 第一百三十五条向人民法院、请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二十三条国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。 第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。 法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。