贵州省毕节市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）黔05民再27号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：彭明均，男，1954年3月25日出生，汉族，贵州省黔西县人，户籍地贵州省黔西县，现居住地贵州省金沙县城关镇旭华村村委会后面。委托诉讼代理人（特别授权）：张钰海，金沙县中心法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人（特别授权）：彭威，男，1984年11月10日出生，汉族，贵州省黔西县人，住贵州省黔西县。系彭明均之子。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：贵州家园物业管理有限公司，住所地贵州省金沙县城关镇黎明社区四小区**，统一社会信用代码9152052308569379XN。法定代表人周志锋，该公司总经理。委托诉讼代理人（特别授权）：何天毅。委托诉讼代理人（特别授权）：冯坚。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：金沙县环境卫生管理局（前金沙环卫站），住所地贵州省金沙县鼓场街道红岩社区来苏村民组红星水泥厂旁边。负责人陈明才，系该局局长。委托诉讼代理人（特别授权）：徐静，贵州名城（金沙）律师事务所律师。再审申请人彭明均与被申请人贵州家园物业管理有限公司、金沙县环境卫生管理局劳动争议纠纷一案，贵州省金沙县人民法院作出（2017）黔0523民初2126号民事裁定，彭明均不服，向本院提出上诉，本院作出（2017）黔05民终3968号裁定，裁定将本案发回重审。贵州省金沙县人民法院重审后于2018年3月20日作出（2018）黔0523民初187号判决。该判决生效后，贵州省金沙县人民法院发现该判决存在程序错误，于2018年5月21日作出裁定进行再审。贵州省金沙县法院再审后于2018年10月25日作出（2018）黔0523民再2号民事判决，彭明均不服，向本院提出上诉，本院于2019年5月8日作出（2019）黔05民再23号民事判决，彭明均仍不服，向贵州省高级人民法院提出申诉。贵州省高级人民法院于2020年4月2日作出（2019）黔民申4811号裁定，指令本院再审本案。本院受理后，依法另行组成合议庭审理了本案。现已审理终结。再审申请人彭明均再审请求：1.撤销贵州省毕节市中级人民法院（2019）黔05民再23号民事判决；2、改判二被申请人向申请人支付未签订书面劳动合同双倍工资差额6600.00元，经济补偿金18303.41元；3.二被上诉人支付上诉人休息日安排工作不能安排补休工资110533.90元，法定节假日安排工作工资17536.64元；4.判决被上诉人赔偿上诉人办理退休手续时补缴的2007年3月1日至2009年3月31日用工期间的养老保险金和利息9893.12元；5.归还自2007年3月1日用工之日起至2009年3月31日开始缴纳社会保险之日止向上诉人收取或从工资中扣除后未缴纳的养老保险金以外的社会保险金9893.12元；6.判决被上诉人归还重复收取的社会保险金个人部分资金和利息24142.20元（资金以收费票据和工资支付单据为准，利息以资金为本金，自收取或扣除之日起计息至本息还清之日止，按同期人民银行商业贷款利率的2倍分段计算）；7.判决被上诉人归还自2009年4月1日开始缴纳社会保险之日起至2016年6月20日终止用工之日止，向上诉人收取和从工资中扣除缴纳社会保险单位承担部分资金及利息8653.00元；8.判决被上诉人承担本案一、二审诉讼费。事实及理由：（一）原审法院裁定认定金沙县环卫局为被告不适格，与事实不符，属事实认定错误。（二）原审认定申请人与二被申请人之间的用工关系是劳务关系，属适用法律错误。根据劳动合同法第四十四条的规定，劳动者达到退休年龄并依法享受基本养老保险待遇的，其再从事劳动与用人单位形成的是劳务关系，劳动者达到了退休年龄，但并没有享受基本养老保险待遇的，劳动合同并不终止。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条：“用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理”的规定，确定用人单位与其招用的人员之间的用工关系是劳动关系还是劳务关系的法定标准是被招用人员是否已经依法享受基本养老保险待遇或领取退休金，而不是是否已经达到法定退休年龄，故请求再审支持其再审请求。被申请人贵州家园物业管理有限公司再审答辩称：家园公司不应给付彭明均双倍工资，上诉人与家园公司系劳务关系，公司不应给付再审申请人再审提及的各部分赔偿金额。金沙县环境卫生管理局再审答辩称：1.金沙环卫局系金沙县城市管理局的内部机构，不具备诉讼主体资格；2.对于再审申请人的再审请求无事实及法律依据，且无相应的证据予以证明，请求依法驳回其再审请求，维持原一、二审判决。彭明均一审提出诉讼请求：1.判决被告共同给付原告不订立书面劳动合同双倍工资差额6600.00元，经济补偿金18303.41元；2.支付休息日安排工作不安排补休工资110533.90元，法定节假日安排工作工资17536.64元；3.支付拖欠工资1493.33元及利息（利息以拖欠工资1493.33元为本金，自2016年6月21日开始计息至本息还清之日止，按同期人民银行商业贷款利率分段计算）；4.赔偿原告办理退休手续时补缴的2007年3月1日至2009年3月31日用工期间的养老保险金和利息9893.12元；5.归还自2007年3月1日用工之日起至2009年3月31日开始缴纳社会保险之日止向原告收取或从工资中扣除后未缴纳的养老保险金以外的社会保险金；6.归还重复收取的社会保险金个人部分资金和利息（资金以收费收据和工资支付单据为准，利息以资金为本金，自收取或扣除之日起计息至本息还清之日止，按同期人民银行商业贷款利率的2倍分段计算）；7.归还自2009年4月1日开始缴纳社会保险之日起至2016年6月20日终止用工关系之日止，向原告收取和从工资中扣除缴纳社会保险单位应承担部分资金和利息（资金以收费收据和工资支付单据为准，利息以资金为本金，自收取或扣除之日起计息至本息还清之日止，按同期人民银行商业贷款利率的2倍分段计算）；8.本案审理费用由被告共同承担。9.2017年8月7日，原告增加诉讼请求，请求支付高温补贴费(补贴费从2007年10月开始计算至2016年6月止，每年支付4个月，每月168.00元)。原一审法院判决认定事实：2008年2月，原告彭明均在金沙环卫局从事环卫清扫保洁工作，2009年4月正式造册领取工资。2014年1月1日，家园公司继受金沙环卫局的业务与原告彭明均签订《劳务合同》，合同约定工作内容是环卫保洁，每月劳务费1700.00元。2016年6月20日，家园公司向原告彭明均下发《通知》。《通知》内容为：“彭明均同志：因为你已年满60周岁，达到国家法定退休年龄，公司决定与你解除劳务关系。请你于2016年6月30日前到公司办公室办理相关离职手续与结算事宜。”原告彭明均不同意该通知内容，于2016年9月3日向金沙县城市管理局反映：1.要求赔偿上班以来节假日补贴和周末加班费；2.金沙县城市管理局和贵州家园物业管理有限公司与王发珍未签订劳动合同，要求按双倍工资给予赔偿；3.家园公司和金沙县城市管理局给予补缴社会养老保险。2016年12月1日，金沙县城市管理局作出金城信复(2016)33号文件《金沙县城市管理局关于环卫工人彭明均信访诉求答复意见书》，对彭明均第1、2项诉求不予支持，对彭明均的第3项诉求的处理意见是：彭明均本人反映其是2008年应聘进入金沙县环卫站，而原始工资发放表体现彭明均本人2009年4月开始从事清扫保洁工作，彭明均所反映2008年至2009年4月的环卫保洁时间查无实据，故社会养老保险补缴时间只能从2009年4月开始计算，彭明均于2013年9月16日签字承诺自愿放弃购买社会养老保险，家园公司基于其未能领取社会养老金，已给予其5600.00元的一次性补助，彭明均未签字领取。现我局到金沙县人力资源和社会保障局了解社会养老保险缴纳基本情况，根据现行政策规定可以补缴，补缴费用已算出，缴纳社会养老保险由个人与用人单位共同缴纳，故需彭明均本人将个人应缴部分补交完毕后，用人单位才能匹配缴纳，且个人部分应在2016年12月31日前补缴，彭明均本人应积极配合完善相关补缴手续，未领取的因未能领取社会养老金一次性补助费8800用于抵扣本次缴纳保险的单位部分，否则其诉求不予支持。对于以上处理意见，如信访人不服，在收到本处理意见之日30日内可以依法向金沙县人民政府申请复查，也可以在收到本处理意见之日起依法向金沙县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁或依法向金沙县人民法院提起民事诉讼。之后，彭明均于2017年2月13日补缴2009年4月至2013年12月养老保险、失业保险金个人应承担的部分8113.50元给金沙环卫局和2014年1月至2016年6月养老保险、失业保险金个人应承担的部分4171.00元给家园公司。2017年4月，原告彭明均退休，开始领取社会养老保险工资。2017年6月19日，原告彭明均向金沙县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，金沙县劳动人事争议仲裁委员会当日作出金劳人仲不字(2017)27号不予受理通知书以申请人主体不适格为由对原告彭明均的仲裁申请不予受理。为此，原告起诉要求判决维护其诉讼请求。被告家园公司以与原告属劳务关系、原告的诉讼请求没有事实和法律依据为由要求驳回原告的诉讼请求。被告金沙环卫局以其作为被告主体不适格、原告的诉讼请求没有法律依据为由要求驳回原告的诉请。在诉讼中，原告申请增加诉讼请求，要求被告支付高温补贴费，从2007年7月开始计算至2016年6月止，每年支付4个月，每月168.00元。二被告对原告增加的诉讼请求不予认可。本案在审理过程中，被告家园公司于2017年10月17日通过金沙富民村镇银行股份有限公司向原告彭明均的银行账户支付2016年6月工资及利息共计1750.00元。原一审判决认为，根据劳社部发（1999）8号《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》规定：“国家法定的企业职工退休年龄是：男工人年满60周岁，女工人年满50周岁。”原告彭明均在金沙环卫局工作期间虽未达法定退休年龄，但金沙环卫局系金沙县城市管理局的下设机构，没有独立的诉讼主体资格，不是本案适格被告，因此应驳回彭明均对金沙环卫局的起诉。原告彭明均于2014年3月25日年满60周岁，达到国家法定退休年龄。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止”以及《最高人民法院（三）》第七条“用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。”的规定，原告彭明均2014年3月26日以后在家园公司工作期间与家园公司的关系已不属于劳动关系，此期彭明均作为劳动争议案件的主体不适格。虽然彭明均从2013年12月25日入职家园公司至2014年3月25日年满60周岁期间与家园公司之间存在劳动关系，应作为劳动争议案件受理。但本案中原告彭明均并未主张此权利。且从卷宗材料反映，这期间的工资待遇是按月发放，原告彭明均已领取。因此，原、被告之间并未存在劳动争议关系。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，本案中，原告彭明均并未提供相应的证据。一审判决:驳回原告彭明均的诉讼请求。案件受理费10.00元，减半收取5.00元，由原告彭明均承担。原一审再审认定事实：彭明均1954年3月25日出生，2007年3月在金沙环卫局从事环卫清扫保洁工作（依据《黔人社厅发﹝2015﹞7号补缴养老保险申请表》），2009年4月开始缴纳养老保险。2014年1月1日，家园公司继受金沙环卫局的业务后于2015年1月29日与彭明均签订《劳务合同》，合同约定工作内容是环卫保洁，每月劳务费1700.00元，期限为1年，从2015年1月1日至2015年12月31日。2016年6月20日，家园公司向原告彭明均下发《通知》。《通知》的内容是：“彭明均同志：因为你已年满60周岁，达到国家法定退休年龄，公司决定与你解除劳务关系。请你于2016年6月30日前到公司办公室办理相关离职手续与结算事宜。”2016年9月3日彭明均向金沙县城市管理局反映：“1.要求赔偿上班以来节假日补贴和周末加班费；2.金沙县城市管理局和贵州家园物业管理有限公司与彭明均未签订劳动合同，要求按双倍工资给予赔偿；3.贵州家园物业管理有限公司和金沙县城市管理局给予补缴社会养老保险。”2016年12月1日，金沙县城市管理局作出金城信复(2016)33号文件《金沙县城市管理局关于环卫工人彭明均信访诉求答复意见书》，对彭明均第1、2项诉求不予支持，对第3项诉求的处理意见为：彭明均于2013年9月16日签字承诺自愿放弃购买社会养老保险，家园公司基于其未能领取社会养老金，已给予其5600.00元的一次性补助，彭明均未签字领取。并且本人反映其是2008年应聘进入金沙县环卫站，但是原始工资发放表体现彭明均本人于2009年4月开始从事环卫清扫保洁工作，彭明均所反映的2008年至2009年4月这段环卫保洁时间查无实据，故社会养老保险补缴时间只能从2009年4月开始，现经我局到金沙县人力资源和社会保障局了解社会养老保险缴纳基本情况，根据现行政策规定可以补缴，补缴费用已核算出，缴纳社会养老保险由个人与用人单位共同缴纳，故需彭明均本人将个人应缴部分补交完毕后，用人单位才能匹配缴纳，且个人部分应在2016年12月31日前补缴，彭明均本人应积极配合完善相关补缴手续，未领取的因未能领取社会养老金一次性补助费8800.00用于抵扣本次缴纳保险的单位部分，否则其诉求不予支持。对于以上处理意见，如信访人不服，在收到本处理意见之日30日内可以依法向金沙县人民政府申请复查，也可以在收到本处理意见之日起依法向金沙县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁或依法向金沙县人民法院提起民事诉讼。后彭明均于2017年2月13日补缴2009年4月至2013年12月养老保险、失业保险金个人应承担的部分8113.50元给金沙环卫局和2014年1月至2016年6月养老保险、失业保险金个人应承担的部分4171.00元给家园公司。后家园公司向金沙县社会保险事业局缴纳了保险基金14858.60元（其中个人缴纳4171.20元，单位缴纳10687.40元）。2017年3月20日金沙环卫局加盖公章的《黔人社厅发﹝2015﹞7号补缴养老保险申请表》载明“经核实：彭明均同志于2007年3月至2013年12月在金沙县环境卫生管理局单位从事清扫保洁工作，情况属实，特此证明。经办人：邓昌平，2017年3月20日”。2017年4月，彭明均正常退休，开始享受社会养老保险待遇。2017年6月19日，彭明均向金沙县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，金沙县劳动人事争议仲裁委员会当日作出金劳人仲不字(2017)27号不予受理通知书以申请人主体不适格（申请人已超过六十岁）为由对彭明均的仲裁申请不予受理。2017年6月26日彭明均向一审起诉，同年8月7日彭明均增加诉讼请求，请求判决被告支付高温补贴费，从2007年7月计算至2016年6月止，每年支付4个月，每月168.00元。2017年10月17日家园有限公司通过金沙富民村镇银行股份有限公司向原告彭明均的银行账户支付2016年6月工资及利息共计1750.00元。另查明：彭明均2014年1月至12月每月应发工资为1700.00元（含基本工资900.00元、双休加班691.00元、法定节假109.00元）。现金沙环卫局系金沙县城市管理局内部机构，不具备独立法人资格。再审中，一审向彭明均释明是否将金沙环卫局变更为金沙县城市管理局，彭明均表示坚决不同意变更。原告彭明均与被告家园公司、金沙环卫局劳动争议纠纷一案，一审审理后于2017年10月27日作出（2017）黔0523民初2126号民事裁定书，裁定驳回彭明均的起诉，彭明均不服该裁定，上诉至毕节市中级人民法院。2017年12月22日毕节市中级人民法院作出（2017）黔05民终3968号民事裁定：一、撤销贵州省金沙县人民法院（2017）黔0523民初2126号民事裁定；二、本案指令贵州省金沙县人民法院审理。2018年1月10日金沙县人民法院受理后，未另行开庭审理，于2018年3月30日作出（2018）黔0523民初187号民事判决，判决驳回彭明均的诉讼请求，原、被告双方均未上诉，该判决已发生法律效力，后经金沙县人民法院院长提交审判委员会讨论决定，于2018年5月21日作出（2018）黔0523民监1号民事裁定，再审本案。原一审再审认为，2017年12月22日毕节市中级人民法院作出（2017）黔05民终3968号民事裁定：一、撤销贵州省金沙县人民法院（2017）黔0523民初2126号民事裁定；二、本案指令贵州省金沙县人民法院审理。2018年1月10日一审立案受理后，未另行开庭审理就作出（2018）黔0523民初187号民事判决，驳回了彭明均的诉讼请求，致使双方当事人应当享有的诉辩权利没有得到充分的保障，程序上存在瑕疵，应予以纠正。对彭明均在原审中向金沙环卫局主张权利的起诉部分，因金沙环卫局系金沙县城市管理局的内部机构，不具备诉讼主体资格，一审向彭明均释明是否将金沙环卫局变更为金沙县城市管理局，彭明均表示坚决不同意变更，金沙环卫局作为本案被告，诉讼主体不适格，予以驳回。对彭明均在原审中请求支付拖欠的2016年6月份工资1493.33元及从2016年6月起开始计算利息的诉讼请求，家园公司于2017年10月17日通过金沙富民村镇银行股份有限公司向彭明均的银行账户支付2016年6月工资及利息共计1750.00元，再审中，彭明均也认可，对彭明均的该项诉讼请求，不予支持。对彭明均在原审中请求判决支付休息日安排工作不安排补休工资110533.90元，法定节假日安排工作工资17536.64元的诉讼请求，家园公司2014年1月至12月应发彭明均的工资1700.00元中均含有双休加班工资691.00元、法定节假工资109.00元，因此，对彭明均的该项诉讼请求，不予支持。对彭明均在原审中主张判决支付高温补贴费(补贴费从2007年10月开始计算至2016年6月止，每年支付4个月，每月168.00元)的诉讼请求，双方并无约定，也无强制性法律、法规规定，该项诉讼请求于法无据，不予支持。对彭明均在原审中主张判决被告共同给付原告不订立书面劳动合同双倍工资差额6600.00元，经济补偿金18303.41元的诉讼请求。2014年1月1日，家园公司继受金沙环卫局的业务后未与彭明均签订书面劳动合同，形成事实劳动关系，彭明均于2014年3月25日年满60周岁。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同；劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿。前款规定的用人单位向劳动者每月支付两倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面劳动合同的前一日。”第二十一条：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”的规定，彭明均自2014年3月25日年满60周岁后与家园公司的关系属于劳务关系，不符合支付双倍工资及经济补偿金的法律规定，因此，家园公司应当从2014年2月起向彭明均支付双倍工资至2014年3月，共计2个月，其双倍差额工资为2月×1700.00元/月=3400.00元。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”的规定，彭明均于2014年3月25日年满60周岁，劳动合同终止时尚未开始享受基本养老保险待遇，从2014年1月1日至2014年3月25日，其工作年限不满6个月，家园公司应当向彭明均支付半个月的经济补偿金即1700.00元/月÷2=850.00元。以上合计4250.00元。对彭明均在原审中主张的赔偿其办理退休手续时补缴的2007年3月1日至2009年3月31日用工期间的养老保险金和利息9893.12元。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、《社会保险费征缴暂行条例》第十条及第十三条之规定，征缴社会保险费是社会保险经办机构的法定职责，不属于人民法院民事案件的受案范围，因此，彭明均主张赔偿其办理退休手续时补缴2007年3月1日至2009年3月31日用工期间的养老保险金和利息9893.12元的诉讼请求不属于人民法院的受理范围，不予支持。对彭明均在原审中主张的归还自2007年3月1日用工之日起至2009年3月31日开始缴纳社会保险之日止向原告收取或从工资中扣除后未缴纳的养老保险金以外的社会保险金，归还重复收取的社会保险金个人部分资金和利息（资金以收费收据和工资支付单据为准，利息以资金为本金，自收取或扣除之日起计息至本息还清之日止，按同期人民银行商业贷款利率的2倍分段计算），归还自2009年4月1日开始缴纳社会保险之日起至2016年6月20日终止用工关系之日止，向原告收取和从工资中扣除缴纳社会保险单位应承担部分资金和利息（资金以收费收据和工资支付单据为准，利息以资金为本金，自收取或扣除之日起计息至本息还清之日止，按同期人民银行商业贷款利率的2倍分段计算）的诉讼请求。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实,应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。”的规定，彭明均未提供证据证明被告在2007年3月1日用工之日至2009年3月31日用工期间向其收取或从其工资中扣除后未缴纳的养老保险金以外的社会保险金，也未提供证据证明被告重复收取其社会保险金个人部分资金和自2009年4月1日起至2016年6月20日止向其收取或从其工资中扣除缴纳社会保险单位应承担部分资金。因此，对其主张的归还2007年3月1日用工之日起至2009年3月31日用工期间开始缴纳社会保险之日止向其收取或从工资中扣除后未缴纳的养老保险金以外的社会保险金及利息、归还重复收取社会保险金个人部分资金及利息、归还自2009年4月1日起至2016年6月20日止向其收取或从其工资中扣除缴纳社会保险单位承担部分资金及利息的诉讼请求无事实依据，且诉讼请求不具体，不予支持。综上，一审于2018年3月30日作出的（2018）黔0523民初187号民事判决，程序上存在瑕疵，认定事实基本清楚，但适用法律错误，应予以纠正。一审法院依照《中华人民共和国劳动法》第一百条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、《社会保险费征缴暂行条例》第十条、第十三条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第八十二条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条、第二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，第四百零七条之规定，作出如下判决：一、撤销贵州省金沙县人民法院（2018）黔0523民初187号民事判决；二、原审被告贵州家园物业管理有限公司于本判决生效后15日内支付原审原告彭明均未订立书面劳动合同双倍差额工资3400.00元、经济补偿金850.00元，合计4250.00元；原审案件受理费10.00元，减半收取5.00元，由原审被告贵州省家园物业管理有限公司负担。彭明均不服判决，向本院提出上诉。本院二审经审理查明，一审认定事实属实，予以确认。本院二审认为，二审争议焦点为：1.上诉人彭明均主张的未订立合同双倍工资差额及经济补偿金如何认定；2.补休工资如何认定；3.补缴未缴、重复收取的资金和利息被上诉人应否返还。关于焦点一，上诉人彭明均主张的未订立合同双倍工资差额及经济补偿金如何认定的问题。被上诉人金沙环卫局为金沙县城市管理局的内设机构，非独立的事业单位法人，未取得民事主体资格，不具备独立承担民事责任的能力，一审就诉讼主体问题向彭明均作出释明，而彭明均坚决不变更被告，一审驳回彭明均关于金沙环卫局部分的诉请，并无不当。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同；劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿。前款规定的用人单位向劳动者每月支付两倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面劳动合同的前一日。”第二十一条规定：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”自2014年1月1日起至2014年3月25日彭明均年满60周岁时，上诉人彭明均为被上诉人家园公司提供保洁劳动服务，双方形成事实劳动关系，家园公司应当与彭明均签订书面劳动合同而未予签订，因此家园公司应当向彭明均支付2014年2月至3月的双倍工资3400.00元（2月×1700.00元/月）。2014年3月25日彭明均年满60周岁，其与家园公司的事实劳动关系终止，彭明均请求家园公司支付事实劳动关系终止后的双倍工资及经济补偿金，与前述法律规定相悖，不应当获得支持。同时，《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”2014年3月25日彭明均年满60周岁，劳动合同终止时尚未开始享受基本养老保险待遇，从2014年1月1日至2014年3月25日，其工作年限不满6个月。根据前述规定，家园公司应当向彭明均支付半个月的经济补偿金850.00元（1700.00元/月÷2）。一审计算的未订立合同双倍工资差额及经济补偿金符合法律规定，并无不当。关于焦点二，补休工资如何认定的问题。上诉人彭明均主张的补休工资包括两个部分，即休息日安排工作未予补休的工资及法定节假日安排工作的工资。《中华人民共和国劳动法》第四十四条规定，用人单位安排劳动者延长工作时间的，则应当向劳动者支付不低于日常工资的1.5倍的加班工资。用人单位安排劳动者在休息日工作，又不能安排补休，则应当向劳动者支付2倍的加班工资。用人单位安排劳动者在法定节假日工作的，则需向劳动者支付3倍的加班工资。上诉人彭明均与被上诉人家园公司签订的《劳务合同》约定的工作时间为彭明均按家园公司要求的时间提供劳务，不具有劳动合同关系中工作时间的稳定性。而且，对双休日及法定节假日加班的事实，应当由上诉人彭明均承担举证责任。然而，上诉人彭明均提供的工友的考勤表及其他案件的庭审记录不足以证明被上诉人家园公司安排彭明均在其主张的双休日及法定节假日时间节点加班的事实，且上诉人彭明均亦不能清楚阐释其主张的补休工资的计算基数、计算方式及计算标准，一审未予支持上诉人彭明均主张的补休工资，亦无不当。关于焦点三，补缴未缴、重复收取的资金和利息被上诉人应否返还的问题。该部分资金及利息包括：1.自2007年3月1日用工之日起至2009年3月31日开始缴纳社会保险之日止收取或从工资中扣除后未缴纳的养老保险金以外的社会保险金9893.12元；2.重复收取的社会保险金个人部分资金和利息24142.20元；3.自2009年4月1日开始缴纳社会保险之日起至2016年6月20日终止用工之日止，向上诉人收取和从工资中扣除缴纳社会保险单位承担部分资金及利息8653.00元。首先，《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳。”《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定：“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳。”由此可见，征缴社会保险费是社会保险费征收机构或劳动保障行政部门或税务机关的法定职责，不属于人民法院民事案件的主管范围，上诉人彭明均主张的“自2007年3月1日用工之日起至2009年3月31日开始缴纳社会保险之日止收取或从工资中扣除后未缴纳的养老保险金以外的社会保险金9893.12元”，本院不予审查。其次，被上诉人家园公司是否重复收取社会保险金个人部分资金及从彭明均工资中扣除缴纳社会保险单位承担部分资金，根据民事诉讼证据规则，应当由上诉人彭明均举证予以证明。上诉人彭明均一审提交的工友的工资表等证据及二审提交的清单，亦不能证实上诉人彭明均主张的家园公司重复收取及截取资金的事实。上诉人彭明均请求被上诉人返还补缴未缴、重复收取的资金和利息，事实依据不足，一审未予支持彭明均该部分诉讼请求，亦无不当。综上所述，上诉人彭明均的上诉理由不能成立，对其上诉请求，本院不予支持。一审认定事实清楚，适用法律正确，判决得当。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10.00元，由上诉人彭明均承担。本案再审审理期间，再审申请人提交政府采购招标文件，证明政府文件不准被申请人解聘环卫站职工，工资不低于2240元。被申请人对真实性不持异议，但提出此规定是三个月内不准解聘工人，2240元是综合工资而不是最低工资，根据岗位工资1100元-2000多元不等。本院对此证据的真实性予以采信，但证明目的与原审查明彭明均的工资不符，本院不予采信。经再审审理查明：原一、二审和再审认定事实无误，本院予以确认。本院再审认为，本案再审争议的焦点是：1.再审申请人彭明均与被申请人之间劳动关系终止时间如何确定，其主张未订立书面合同应支付的双倍工资差额及经济补偿金如何认定；2.再审申请人彭明均所提休息日上班未补休以及法定节假日上班的加班工资、高温补贴等是否支持；3.被申请人是否应赔偿再审申请人彭明均办理退休手续时补缴的养老保险金及利息，是否应将从上诉人工资内扣除但是没有缴纳的社会保险金归还上诉人和是否应将重复收取的社会保险金的个人缴纳部分归还。关于再审申请人彭明均与被申请人之间劳动关系终止时间如何确定，其主张未订立书面合同应支付的双倍工资差额及经济补偿金如何认定问题。经查，被申请人家园公司2014年1月1日至2015年1月28日未与彭明均签订书面劳动合同，但双方事实劳动关系成立。2015年1月29日，家园公司与彭明均签订劳务合同，原因是彭明均已于2014年3月29日年满60周岁，不能建立劳动关系。但根据《中华人民共和国国劳动合同法》第四十四条第二项“有下列情形之一的，劳动合同终止：….（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；….”《中华人民共和国劳动法》第七十三条第一款：“劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：（一）退休；（二）患病、负伤；（三）因工伤残或者患职业病；（四）失业；（五）生育。”之规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇是导致劳动合同终止的条件，达到退休年龄的劳动者仍可作为劳动关系的主体。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。该条规定是指劳动合同在劳动者到达法定退休年龄后，劳动者和用人单位均可终止劳动合同，并不意味着用人单位与已达退休年龄的劳动者之间不能形成劳动关系。法律并未禁止已达退休年龄未领取养老保险待遇的人员与用工主体建立劳动关系，这是对未享受养老保险或者领取退休金劳动者的特殊保护。本案中，彭明均与家园公司签订劳务合同时虽然达到法定退休年龄，但并未领取养老保险待遇，双方仍然存在事实劳动关系，应以家园公司辞退彭明均的时间即2016年6月20日作为双方终止劳动关系的时间。被申请人家园公司于2014年1月1日接管金沙县环卫站的业务后，未与彭明均签订书面劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同；….前款规定的用人单位向劳动者每月支付两倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面劳动合同的前一日。”之规定，再审申请人彭明均请求被申请人家园公司支付未签订书面劳动合同双倍工资差额6600元的请求成立，本院应予支持。对于经济补偿金如何确定，《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”因彭明均与家园公司劳动关系终止时间为2016年6月20日，其所获得的经济补偿金应从2014年1月1日至2016年6月20日，故家园公司应当向彭明均支付2.5个月的经济补偿金4250元（1700元/月×2.5），对于超出部分，本院不予支持。关于再审申请人彭明均所提休息日上班未补休以及法定节假日上班的加班工资和高温补贴等是否支持问题。经查，彭明均提供的相关证据不能证实其被家园公司安排在双休日及节假日加班的事实，且彭明均亦不能清楚阐述其所主张的补休工资的计算基数、计算方式及计算标准，也没有必须发放高温补贴的约定和依据，且早已超过劳动仲裁时效，此再审请求，无事实和法律依据，本院不予支持。关于被申请人是否应赔偿再审申请人彭明均办理退休手续时补缴的养老保险金及利息，是否应将从上诉人工资内扣除但是没有缴纳的社会保险金归还上诉人和是否应将重复收取的社会保险金的个人缴纳部分归还问题。经查，首先，家园公司是否重复收取社会保险金个人部分资金及从彭明均工资中扣除缴纳社会保险单位承担部分资金，根据民事诉讼证据规则，应当由再审申请人彭明均承担举证责任，但是彭明均提交的证据并不能证实家园公司重复收取及截取资金的事实；其次，根据《中华人民共和国劳动法》第一百条“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳。”《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”《社会保险费征缴暂行条例》第十三条“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳。”等规定，征缴社会保险费是社会保险费征收机构或劳动保障行政部门或税务机关的法定职责，不属于人民法院民事案件的主管范围。为此，再审申请人彭明均的此再审请求，本院不予支持。综上，再审申请人彭明均所提再审请求部分有理，有理部分予以支持。贵州省金沙县人民法院（2018）黔0523民再2号民事判决和本院（2019）黔05民再23号民事判决，虽然认定事实清楚，但适用法律错误，本院再审依法应予改判。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第四十八条、第八十七条，《中华人民共和国劳动法》第一百条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，《社会保险费征缴暂行条例》第十条、第十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条、第二百零七条，《最高人民法院关于适用的解释》第四百零七条之规定，判决如下：一、撤销贵州省金沙县人民法院（2018）黔0523民再2号民事判决和本院（2019）黔05民再23号民事判决；二、被申请人贵州家园物业管理有限公司于本判决生效后十五日内支付再审申请人彭明均因未订立书面劳动合同的双倍工资差额6600元和经济赔偿金4250元，共计10850元；三、驳回再审申请人彭明均的其他再审请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10元，二审案件受理费10元，由被申请人贵州家园物业管理有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  舒 平审 判 员  张 伟审 判 员  曹建军二〇二〇年八月十七日法官助理  刘宏琼书 记 员  宗航程