江苏省南京市江宁区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0115民初13740号原告：南京市江宁区东流养殖饲料经营部，住所地在南京市江宁区麒麟街道东流村东流镇。经营者：吴家顺，男，1969年3月10日生，汉族。委托诉讼代理人：徐莉，江苏杨传圣律师事务所律师。委托诉讼代理人：衣存宾，江苏杨传圣律师事务所实习律师。被告：南京市江宁区麒麟街道东流社区村民委员会，统一社会信用代码54320115K136255747，住所地在南京市江宁区麒麟街道东流村。法定代表人：孙劲松，社区村民委员会主任。委托诉讼代理人：高从福。原告南京市江宁区东流养殖饲料经营部（以下简称东流养殖饲料经营部）与被告南京市江宁区麒麟街道东流社区村民委员会（以下简称东流村委会）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年8月19日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员黄祝祯独任审判，于2019年10月17日公开开庭进行了审理。后因案情复杂，本案转为适用普通程序，本院依法组成合议庭，于2020年5月26日再次公开开庭进行了审理。原告东流养殖饲料经营部经营者吴家顺及其委托诉讼代理人徐莉、衣存宾（第一次），被告东流村委会法定代表人孙劲松（第二次）、委托诉讼代理人高从福均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告东流养殖饲料经营部向本院提出诉讼请求：一、判令被告支付原告拆迁补偿款1621261元；二、判令被告支付原告逾期付款利息（以300万元为基数，按照银行同期贷款利率的标准，自2018年6月16日计算至2018年12月17日；以1621261元为基数，按照银行同期贷款利率的标准，自2018年6月16日起计算至实际给付之日）；三、被告承担本案诉讼费用。事实和理由：因地铁小镇改造工程需要，被告对原告位于麒麟街道东流社区的非住宅房屋实施拆迁，双方确认原告的房屋及附属物补偿款为4621261元。2018年5月29日，原、被告签订非住宅房屋拆迁补偿协议，约定签订协议后五日内被告向原告支付补偿费920000元，原告搬迁腾空房屋后交付补偿费1380000元，剩余50%补偿款2321231元在房屋全部拆除后三日内由被告一次性付清。协议签订前，原告已经搬迁腾空房屋，但协议签订后，被告并未按约支付补偿款。后经原告多次催要，被告仅于2018年12月18日支付300万元，尚欠1621261元一直未付。现诉至法院，望判如所请。被告东流村委会辩称：1.原告房屋所在地的拆迁主体是南京市人民政府，而非被告；2.对欠付拆迁补偿款1621261元没有异议，但其之所以没有按约支付拆迁补偿款，系因为原告尚拖欠土地承包金、超过承包期限后的土地占用金及青苗补偿费；3.只有在原告缴清上述费用后，麒麟街道审计部门才能批准发放剩余的拆迁补偿款，故被告对迟延支付拆迁补偿款没有过错，原告方主张的利息没有事实和法律依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据及事实，本院认定如下：2018年5月29日，原告东流养殖饲料经营部（乙方）与被告东流村委会（甲方）签订《非住宅房屋拆迁补偿协议》一份，约定“因地铁小镇改造工程需要，甲方受地铁公司委托，对位于麒麟街道东流社区地铁小镇改造项目红线范围内的非住宅房屋实施拆迁。甲、乙双方就拆迁补偿事宜签订协议如下：第一条坐落于东流社区（村）地铁小镇改造项目红线范围内的房屋、构筑物及附属设施项目，系乙方所有，经甲乙双方调查确认，非住宅房屋建筑面积1817.91ｍ2，其中：砖混结构房屋753.97ｍ2、砖木结构房屋1063.94ｍ2。上述房屋及附属物已列入此次拆迁范围，乙方同意甲方予以拆除。第二条甲、乙双方协商后依据江宁政规发（2011）8、9号文，同意对乙方按非住宅房屋货币拆迁补偿标准实施补偿，乙方的房屋及附属物补偿款总计人民币：4621261元，（大写）：肆佰陆拾贰万壹仟贰佰陆拾壹元。第三条甲方在本协议签订后五日内应当以转账方式向乙方支付上述拆迁补偿费的20%计920000元，乙方搬迁腾空房屋交付甲方拆除后再支付30%拆迁补偿费计1380000元，剩余50%拆迁补偿费2321261元在房屋全部拆除后三日内由甲方一次性付清。第四条乙方同意自协议签订之日起十日内腾空上述房屋交出钥匙，并将上述房屋及附属物交甲方拆除。乙方不得拆除甲方已作补偿的房屋、附属物及各类设备设施，否则，甲方将扣除相应补偿款。第五条本协议未尽事宜，或在履行过程中有争议，双方可依照有关法律法规另行商定，协商不成的，通过司法途径解决。第六条本协议一式三份，甲方二份，乙方一份，经双方签字（盖章）后生效。”在上述协议签订后，原告东流养殖饲料经营部按约腾空并迁出被拆迁房屋，被拆迁房屋于原告东流养殖饲料经营部迁出当日被全部拆除，被告东流村委会于2018年12月18日支付300万元拆迁补偿款给原告，尚欠1621261元至今未付。审理中，被告东流村委会提交南京市江宁区麒麟街道办事处于2018年11月20日发布的《麒麟街道农村集体资产管理办法》一份，其中第十七条规定“（二）街道相关部门支付被征地拆迁经济主体（非农户）补偿款时，必须验证以下材料：……2.农村集体经济组织出具的该被征地拆迁主体不尾欠农村集体经济组织款项证明（或已付清农村集体经济组织款项证明）；（三）村（社区）支付被征地拆迁经济主体（包括农户，但不包括农户房屋拆迁）补偿款时，必须验证下列材料：……2.农村集体经济组织负责人及主办会计签字确认的该被征地拆迁经济主体不尾欠农村集体经济组织款项证明（或已付清农村集体经济组织款项证明）……”。据此，被告东流村委会主张，在原告东流养殖饲料经营部欠缴土地承包金、土地占有使用费和青苗费的情况下，街道审计部门不予批准发放剩余拆迁补偿款，其对此无过错；原告东流养殖饲料经营部对上述证据的真实性不予确认，认为该文件发布于2018年11月20日，对原告不发生法律效力，且系麒麟街道办事处的内部文件，不能对抗合同约定。审理中，被告东流村委会提交南京市江宁区征地补偿安置方案公告复印件1份、江苏省国土资源厅《关于南京市2011年度国务院批准建设用地城市农用地转用和土地征收第4批次实施方案的批复》复印件1份，拟证明被告东流村委会并非适格的拆迁主体；原告东流养殖饲料经营部对上述证据的真实性不予认可，且认为与本案没有关联性，并陈述拆迁主体是与其签订拆迁协议的被告东流村委会。本院询问被告东流村委会，是哪家单位授权其实施拆迁，被告东流村委会陈述是麒麟街道口头授权其实施案涉拆迁工作。本院认为：原、被告之间签订的《非住宅房屋拆迁补偿协议》是双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的禁止性规定，合法有效，双方均应按约履行自己的义务。本案中，在原告东流养殖饲料经营部已按约腾空并迁出被拆迁房屋的情况下，被告东流村委会未按约支付拆迁补偿款，构成违约，故对于原告东流养殖饲料经营部要求被告东流村委会支付拆迁补偿款1621261元的诉讼请求，本院予以支持。被告东流村委会辩称其不是适格的拆迁主体，但是案涉《非住宅房屋拆迁补偿协议》中拆迁人明确载明为被告东流村委会，且被告东流村委会亦自认是麒麟街道授权其实施拆迁，故对该项抗辩意见，本院不予采信。被告东流村委会逾期支付拆迁补偿款，造成原告东流养殖饲料经营部利息损失，对此应当承担赔偿责任，故对于原告东流养殖饲料经营部主张的逾期付款利息，本院亦予以支持。被告东流村委会辩称原告东流养殖饲料经营部欠缴土地承包金、土地占有使用费和青苗费，街道审计部门不予批准发放拆迁补偿款，其对此无过错。但是，当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。在双方拆迁补偿合同对款项支付时间已有明确约定的情况下，即便因街道审计部门的原因导致款项无法按时发放，被告东流村委会仍应当承担违约责任。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十三条、第一百二十一条规定，判决如下：被告南京市江宁区麒麟街道东流社区村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告南京市江宁区东流养殖饲料经营部拆迁补偿款1621261元，并支付逾期付款利息（以4621261元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款基准利率的标准，自2018年6月16日起计算至2018年12月17日止；以1621261元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款基准利率的标准，自2018年12月18日起计算至2019年8月19日止；以1621261元为基数，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自2019年8月20日起计算至实际付清之日止）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费21191元、保全费5000元，合计26191元，由被告南京市江宁区麒麟街道东流社区村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。同时应向江苏省南京市中级人民法院预交上诉案件受理费。审 判 长  黄祝祯人民陪审员  周大朋人民陪审员  吕均东二〇二〇年八月十八日法官 助理  田也异书 记 员  李芳芳