辽宁省法库县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽0124民初1557号 原告：铁法煤业集团有限责任公司调兵山林场，住所地辽宁省铁岭市调兵山市铁秀路。 负责人：王立立，系该林场场长。 委托诉讼代理人：丁静，系铁法煤业集团有限责任公司法律事务部律师。 被告：焦万生，男，1966年10月21日出生，汉族，农民，住辽宁省法库县。 委托诉讼代理人：高明军，系法库县五台子法律服务所法律工作者。 第三人：辽宁省沈阳市法库县和平乡东大泉眼村民委员会，住所地辽宁省沈阳市法库县和平乡东大泉眼村。 法定代表人：王吉岩，系该村委会主任。 原告铁法煤业集团有限责任公司调兵山林场（以下简称调兵山林场）与被告焦万生、第三人辽宁省沈阳市法库县和平乡东大泉眼村民委员会（以下简称东大泉眼村民委员会）排除妨害纠纷一案，本院于2020年7月8日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告调兵山林场负责人及委托诉讼代理人丁静、被告焦万生及委托诉讼代理人高明军、第三人东大泉眼村民委员会法定代表人王吉岩均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 调兵山林场向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法判令被告排除妨害（退出土地），恢复原状；2.赔偿原告土地占用费暂定1万元（以评估为准）；3.被告承担本案诉讼费。审理中原告放弃第2项诉讼请求。事实与理由：2020年4月5日，原告在法库县和平乡大泉眼村酒盅山2林班10-1小班（林权证号：法林字（2011）第17838号）造林时，被告及其妻子恶意毁坏造林用具，阻挠原告造林作业。4月6日早组织人员栽树，抢占原告林地17亩。为维护原告合法权益，现依法提起诉讼，请求人民法院依法判决，支持原告诉讼请求。 焦万生辩称，不同意原告诉讼请求，被告耕种的是法库县和平乡东大泉眼村集体土地，并非原告林地。不同意退出涉案土地及赔偿原告土地占用费。1.根据法库集有（1991）字第040号集体土地所有证，原告主张的土地面积属于法库县和平乡东大泉眼村集体所有，并非原告所有。且根据该区域地块平面图显示，该区域土地范围内并没有原告土地。因此原告主张要求被告退出该土地及赔偿土地占用费没有任何依据。2.被告系法库县和平乡东大泉眼村低保户，肢体二级残疾。1989年法库县和平乡东大泉眼村委会经研究决定将涉案土地面积无偿给予被告耕种，作为对被告残疾人生活困难的一种补贴，至今已耕种32年，期间村委会及本村村民均认可此种方式，从未有任何人提出过异议，原告在长达32年的时间里也从未主张过任何权利。根据辽宁省人民政府第69号令《辽宁省土地权属确定和争议处理办法》第十五条：农村集体经济组织使用其他集体经济组织的土地，连续使用已满20年，并且在此期间一方未要求返还的，土地所有权属于使用者，但双方另有协议的除外。根据上述规定，被告对涉案土地享有合法使用权。 东大泉眼村民委员会述称，村民焦万生从1989年开始已经经营32年。村上有土地确权证和区域面积图，争议的这块林地是我们村里的，归村里集体所有。去年以前没有纠纷，焦万生是低保户还是二级残疾人，村上为了照顾他，村里就当给他补偿了。 根据当事人陈述和经审查确认的书证，本院经审理认定事实如下： 1966年5月4日，根据辽宁省人民委员会辽(66)农字17号文件精神，法库县人民委员会与铁法矿务局签订《接交书》，法库县人民委员会将原郝家沟林场的郝家沟1林班、3林班，洪家沟4-9林班、磨盘山10-17林班移交给铁法矿务局。1967年，郝家沟林场与调兵山林场合并统称为调兵山林场。 2011年7月25日，法库县人民政府及法库县林业局为调兵山林场颁发法林证字（2011）第17838号林权证书，载明：林地所有权人国家，林木所有权人调兵山林场，坐落在法库县和平乡小地名崔家店2林班10小班，面积7.6公顷，四至：东至沟、南至沟、西至道、北至油松。 1989年东大泉眼村民委员会私自将崔家店（崔家坟甸子）2林班10-1小班林地（面积17亩）无偿让与被告焦万生经营至今。2020年4月，调兵山林场到该林地植树时遭到被告焦万生的阻拦。 本院认为，东大泉眼村民委员会提交的集体土地所有证及行政区域面积图不能对抗调兵山林场的林权证书，也不能证明东大泉眼村民委员会系崔家店2林班10-1小班林地的所有权人。故被告焦万生占有的崔家店2林班10-1小班林地，为国有土地，与东大泉眼村民委员会之间不存在所有权争议，调兵山林场为该林地的使用权人。《土地管理法》第二条规定：中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。第十二条规定：依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。依据上述法律规定，东大泉眼村民委员会无权私自将国有林地无偿让与被告焦万生经营，故原告调兵山林场要求被告焦万生排除妨害退还崔家店2林班10-1小班林地请求，于法有据，予以支持。但考虑到当地植树及农作物季节性问题，被告焦万生应于2021年春将其占有的崔家店2林班10-1小班林地退还给原告调兵山林场。关于原告自愿放弃赔偿土地占用费主张，符合法律规定，予以准许。 关于被告依据辽宁省人民政府第69号令《辽宁省土地权属确定和争议处理办法》第十五条规定，认为被告对崔家店2林班10-1小班林地享有使用权问题。本院认为被告对此条款的理解错误，该条款的适用主体是两个农村集体经济组织因土地所有权发生争议，而本案原告是国有林场非集体经济组织，且争议的崔家店2林班10-1小班林地系国有土地，不是农村集体所有土地，故该条款对本案当事人没有约束力。 综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第十五条第一款第（二）项、第（四）项、《中华人民共和国土地管理法》第二条、第十二条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告焦万生于2021年3月30日前将其占有的崔家店2林班10-1小班林地退还给原告铁法煤业集团有限责任公司调兵山林场，并由焦万生自行清除地上物； 二、驳回原告铁法煤业集团有限责任公司调兵山林场其他诉讼请求。 案件受理费100元，减半收取50元，由被告焦万生负担。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。 审判员  马成林 二〇二〇年八月二十六日 法官助理杨蕾 书记员孙文博 本判决所适用的相关法律 《中华人民共和国侵权责任法》 第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。 本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。 第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国土地管理法》 第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。 全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。 任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。 国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。 国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。 第十二条土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。 依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。