黑龙江省富裕县人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0227民初418号原告：富裕县友谊乡达斡尔族满族柯尔克孜族乡小哈洲村民委员会，统一社会信用代码54230227A63981873H,住所地黑龙江省富裕县友谊乡达斡尔族满族柯尔克孜族乡小哈洲村。法定代表人：陈学坤，职务，村主任。委托诉讼代理人：胡学仁,男，1952年2月3日出生，汉族，该村村长，住黑龙江省富裕县。委托诉讼代理人：张彦明，富裕县富裕镇法律服务所法律工作者。被告：付治民，男，1985年10月1日出生，汉族，农民，住黑龙江省富裕县。委托诉讼代理人：车丽红，黑龙江任强波律师事务所律师。原告富裕县友谊乡达斡尔族满族柯尔克孜族乡小哈洲村民委员会（以下简称小哈洲村委会）与被告付治民不当得利纠纷一案，本院于2020年4月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人胡学仁、张彦明，被告及其委托诉讼代理人车丽红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.要求被告返还原告种植补贴款13,950.00元；2.要求被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2019年9月，经原告村民代表大会研究决定，将国家补助给原告村民的新增加土地的粮食补贴款13,950.00元打到被告的账户内，然后由被告负责支取各付原告，由原告发放给各农户，但此款打到被告的账户后，被告拒不协助取款给付原告，农户多次找到原告要求给付此款，无奈原告将此款13,950.00元给付了各农户，虽经原告多次找到被告协商此事，但被告拒不给付此款，故原告诉至法院，要求被告给付此款，并承担诉讼费用。被告辩称，被告作为土地实际种植者有权获得国家发放的种植补贴款，法院依法应当驳回原告的诉讼请求。同时，被告同意返还原告67亩地的补贴款6,231.00元。原告为证明其诉称理由提供如下证据：1.富裕县纪律检查委员会联合通报原件一份，证实通过三清，清理出多年未交承包费的土地共计354亩。被告质证认为，对真实性无异议，但证明不了被告所要证明的问题。本院认为，对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认。2.关地房子屯村民小组代表会议记录复印件一份，证实2019年8月12日，经过村民代表大会同意，对三清查出关地房子屯每口人新增土地1.5亩，应该实行收费并签订合同，谁向村里交了承包费，种植补贴款就给谁，同时还决定将补贴款打入王向君、付治民账户，二人付给原告后由原告给老百姓。被告质证认为，真实性和证明目的均有异议。该会议记录与《黑龙江省财政厅关于拨付2019年玉米、大豆、稻谷生产者补贴资金的通知》相矛盾。本院认为，对该证据的真实性、关联性予以确认，但该证据的内容违反《黑龙江省2019年玉米、大豆和稻谷生产者补贴工作实施方案》第三条和第四条第（四）项的规定，对证明内容与政策规定不符的部分，不予确认。3.2019年8月份农户种植玉米、大豆、水稻面积公示表和收条复印件各一份，证实2019年省里的财政部门向王向君卡内打款18,972.00元，土地面积为204亩，向被告付治民卡内打款13,950.00元，土地面积为150亩，收条证实王向君已将18,972.00元交付给村里。被告质证认为，150亩土地的补贴款打入被告的账户与被告的岳父是关地房屯屯长无关，是因为被告是该公示表中位于关地屯××150亩土地中83亩土地的实际耕种者，另外67亩非被告所耕种，原告是为了方便才将该67亩补贴打入被告账户内。至于王向君将补贴款给付原告一事，与被告无关，王向君未实际耕种土地。本院认为，对财政部门将204亩土地补贴款18,972.00元、150亩土地补贴款13,950.00元分别打入王向君、被告付治民账户内，王向君将18,972.00元交给原告，原告向王向君出具收条的事实予以确认。4.2019年农户种植玉米、大豆、水稻面积公示表复印件一份，证实被告实际种植合法面积为298亩。被告质证认为，该公示表是国家开展三资工作前，原告向上级申报种植补贴的公示表，三资清理后原告发现原来承包给每户村民的人口地中，现在国家除原来申报补贴的土地面积外，又给每人新增1.5亩土地的补贴，原告在得知道上述情况后便要求农户就国家新增补贴的土地交纳承包费，但实际上被告自2015年至今就是包括新增补贴土地在内已实际耕种者。本院认为，对真实性予以确认，对证明目的不予采信。5.2019年水稻实际种植者面积核查（地下水灌溉）公式表原件一份，证实给付被告补贴款金额为41,664.00元，土地面积是448亩，包括被告自己种植的298亩和老百姓的150亩，每亩标准是93.00元。被告质证认为，核查数字不准确，核查表无农户签字，系原告单方制作。被告实际种植面积实际为381亩，而非448亩，多出的67亩被告未耕种，381亩包括之前申报补贴的298亩和新增地83亩。另外原告提供的此份证据能证明原告承认被告在关地房屯承包了大量土地。本院认为，原告对水稻实际种植者面积核查公示不实，被告实际种植面积为381亩。6.小哈洲村关地房子屯补贴发放明细表复印件一份，证实关地房子屯应该得到补贴的村民向村里要这笔补贴款，因被告没有给付原告，原告垫付了13,950.00元补贴款。被告质证认为，不存在原告垫付补贴款给农户的问题。村里发包给农户土地在先，发包时就包括新增土地，而三资清理在后，清理过程中原告发现承包给农户的土地国家每人给付1.5亩土地补贴，所以原告借机向农户收取该新增补贴土地的承包费，因部分村民不同意交纳，原告便以村里之前欠农户钱为由，用此欠款顶抵了农户应当向原告交纳的承包费。本院认为，对该证据的真实性予以确认。7.收款凭据复印件11份，证实农户向村委会取得新增耕地的承包经营权。被告质证认为，复印件无法确定证据来源，收据中张拥怀、关真玉、于志辉、关利民、于志学、于志涛自二轮土地承包以来，上述人员一直承包土地包括新增土地，具有合法的转包土地权利，对此原告是明知的。本院认为，该证据与本案争议缺乏实质关联，不予采信。被告向本院提交如下证据：1.黑龙江省财政厅（2019）393号文件，证实补贴款是给付土地种植者和生产者的，被告作为案涉土地的实际种植者有权利获得该项补贴。2.土地承包合同原件10份及收据原件10份，证实2019年被告从小哈洲村村民孙武清等共21人处承包土地381亩，包括新增的83亩土地在内。3.新增开荒地明细，证实该明细系原告村里的会计王成忠亲笔书写，被告从小哈洲村21户村民手中承包的土地中包括新增土地83亩。4.信誉卡、欠条、销售单各一份，证明被告于2019年3月7日在富裕××××庄稼大药房赊购了价值107,880.00元的农药，还款后欠条原件被告收回。2019年3月14日在富裕县胜昌种业购买了价值44,580.00元的种子、复合肥、农药及壮秧剂。按用量及土地数量计算，完全符合380亩土地的用量。5、证人于某、张某出庭作证，证实小哈洲村民委员多年来发包给农户的土地中始终都包括2019年国家新增种植补贴面积的土地，就新增部分的土地村民一直未向村委会交承包费，而农户多年来把该部分新增的土地转包给付治民，由付治民实际耕种管理，并不拖欠承包费。6.土地承包合同原件9份和收据原件10份，证明目的和证据2一致。原告质证认为，对证据1无异议；对证据2真实性有异议，原告对证明目并不知情，且对签订日期有异议，我方认为合同是为了开庭后补的，对合同不予认可；对证据3有异议，从证据上看不知谁书写；证据4与本案无关；对证据5认为，证人与被告是亲属关系，于某是付治民的亲姑父，签订的合同真实性有异议，两个证人作证内容与本案无关；对证据6的质证意见与证据2一致。本院认为，证据4与本案之争议缺乏实质关联，不予采信。庭审过程中，经法庭与村会计王成忠电话核实，可以确定证据3的真实性。被告提供的证据之间能够相互印证，已形成完整的证据链，故证据1-3、证据5予以确认。根据当事人的举证、质证、庭审调查及本院对上述证据的认证意见，本院确认本案事实如下：2019年7月19日，黑龙江省财政厅等八部门印发《黑龙江省2019年玉米、大豆和稻谷生产者补贴工作实施方案》，在全省范围内实施统一的玉米、大豆和稻谷生产者补贴政策。补贴对象为合法实际种植面积的实际生产者。2019年9月，原告小哈洲村委会依据《黑龙江省2019年玉米、大豆和稻谷生产者补贴工作实施方案》核查公示2019年水稻实际种植者面积，公示表中被告付治民的公示面积为448亩，一折（卡）通账号62×××52，补贴金额为41,664.00元。被告付治民从村民于某、于宝良等21人处承包土地，被告付治民的实际种植面积为381亩（包括原始承包地298亩、农村清理三资后新增地83亩）。另查，原告小哈洲村委会通过三资清理，发现全村共有354亩土地未交土地承包费。原告将该新增的354亩土地2019年水稻补贴款分成了两份公示，最终打入被告付治民账户13,950.00元（150亩），打入王向君账户18,972.00元（204亩），水稻补贴标准为93.00元/亩。被告在法庭最后陈述中表示，愿意将150亩水稻补贴款中除了自己实际耕种的83亩外，剩余的67亩水稻补贴款返还原告。本院认为，民事主体的财产权利受法律保护。本案中，原告小哈洲村委会以被告付治民未向原告提供其与村民之间的土地转包合同，认为被告不是合法实际种植面积的实际生产者，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条的规定，被告付治民的土地转包合同未向原告小哈洲村委会备案不是土地承包经营权流转合同生效的必要条件，故原告之主张与事实不符，不予支持。被告付治民向法庭举示的承包合同、新增开荒地明细等证据，能够证实其是新增83亩土地的合法实际种植面积的实际生产者，被告取得利益的行为具有法律根据，能够阻却不当得利的成立。综上，依据《中华人民共和国民法总则》第一百一十三条、第一百二十二条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款之规定，判决如下：被告付治民于本判决生效之日起十日内给付原告富裕县友谊乡达斡尔族满族柯尔克孜族乡小哈洲村民委员会水稻补贴款6,231.00元；驳回原告富裕县友谊乡达斡尔族满族柯尔克孜族乡小哈洲村民委员会其他诉讼请求。窗体底端如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费74.00元（已减半收取），由原告富裕县友谊乡达斡尔族满族柯尔克孜族乡小哈洲村民委员负担41.00元，由被告付治民负担33.00元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审判员 陈 聪二〇二〇年八月四日书记员 董桂华