辽宁省康平县人民法院民 事 判 决 书(2020)辽0123民初1260号原告：于淑芳，女，1963年7月2日出生，汉族，住辽宁省康平县。委托诉讼代理人：申怀富，辽宁昊天律师事务所律师。原告：张明川，男，1985年7月23日出生，汉族，住辽宁省康平县。委托诉讼代理人：申怀富，辽宁昊天律师事务所律师。被告：康平县粮油购销总公司，住所地康平县康平镇建设街。法定代表人：李忠友，该公司经理。委托诉讼代理人：张立强，男，1976年4月3日出生，汉族，康平县发展和改革局职工，住辽宁省康平县。被告：康平县发展和改革局，住所地沈阳市康平县滨湖四街。法定代表人：李忠实，该局局长。委托诉讼代理人：张立强，男，1976年4月3日出生，汉族，康平县发展和改革局职工，住辽宁省康平县。原告于淑芳、张明川与被告康平县粮油购销总公司、康平县发展和改革局劳动争议一案，本院于2020年4月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告于淑芳、张明川及其委托诉讼代理人申怀富，被告康平县粮油购销总公司、康平县发展和改革局的委托诉讼代理人张立强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告于淑芳、张明川向本院提出诉讼请求：1.依法确认原告亲属张春雷与二被告之间存在事实劳动关系；2.判决二被告给付原告丧葬补助费19，899元（2018年沈阳市社平工资6633元/月×3个月）、一次性救济费66，330元（2018年沈阳市社平工资6633元/月×10个月），合计86，229元；3.判决二被告从2019年4月起，每月按照康平县城镇居民最低生活保障标准给付原告于淑芳生活救济费直至其去世；4.诉讼费由二被告承担。事实和理由：二原告系张春雷的妻子、儿子，2019年3月25日，张春雷因病去世。从2005年开始至2019年3月25日张春雷去世期间，张春雷始终在被告康平县粮食购销总公司（康平县粮食局，粮食局和粮油购销总公司是一套人马，两个牌子，实属一个单位）上班，从事门卫工作，张春雷在去世前一直持续在该单位工作，期间从未间断过，张春雷的工资从开始的每月300元涨至2019年的每月800元，张春雷在被告康平县粮食购销总公司（康平县粮食局）工作期间，单位始终没有与其签订书面的劳动合同，也未给其缴纳养老保险。康平县粮食局因机构改革撤销，2019年4月22日，康平县政府专题会议决定原粮食局的债权债务由县发改局承接。本案中，张春雷与二被告之间形成事实劳动关系，张春雷作为二被告单位在职职工因病去世，根据辽宁省原劳动厅《关于调整企业职工部分保险福利待遇支付办法的通知》辽劳字[1996]196号、《辽宁省企业职工供养直系亲属管理暂行办法》辽劳险字[1992]141号、《关于调整企业职工供养直系亲属生活救济费标准有关问题的通知》辽劳社发[2008]85号等法律法规规定，职工因病或非因工死亡时，用人单位应按本市上一年度3个月的月社会平均工资发给丧葬补助费，按上一年本市10个月的月社会平均工资发给其直系亲属一次性救济费，其符合规定条件的供养直系亲属每月领取的生活救济费按企业所在地城市城镇居民最低生活保障标准发给，并随其最低生活保障标准变动进行调整。因此二被告给付原告丧葬补助费19，899元（2018年沈阳市社平工资6633元/月×3个月）、一次性救济费66，330元（2018年沈阳市社平工资6633元/月×10个月），原告于淑芳现年55岁，没有其它经济收入，属于张春雷生前供应的直系亲属，二被告应从2019年4月起，每月按照康平县城镇居民最低生活保障标准给付原告于淑芳生活救济费，现二被告拒绝给付，故原告起诉至法院，请求依法判决。被告康平县粮油购销总公司辩称，我与张春雷之间没有劳动关系，是粮食局雇佣的。被告康平县发展和改革局辩称，粮食局的行政职责划入发改局，粮食局的人员和全部资产全部划入康平县产业转型升级促进公司，原告应该起诉该公司，与我没有关系。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：张春雷生前于2005年到原康平县粮食局从事门卫工作，原康平县粮食局未与张春雷签订劳动合同，亦未为张春雷缴纳保险。2019年3月25日，张春雷因病去世。2020年4月20日，原告以被告为申请人向康平县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求事项为:1.给付丧葬补助费19，899元、一次性救济费66，330元，合计86，229元；2.从2019年4月起，每月按照康平县城镇居民最低生活保障标准给付原告于淑芳救济费直至去世。同日，康平县劳动人事争议仲裁委员会出具康劳人仲不字[2020]11号不予受理通知书。原告不服，起诉至法院。另查明，张春雷妻子于淑芳出生于1963年7月2日，张春雷死亡时于淑芳已达法定退休年龄。张春雷儿子张明川出生于1985年7月23日，张春雷死亡时张明川已经成年。张春雷父亲张井林、母亲赵淑琴表示不参加诉讼，放弃原告于淑芳、张明川主张的各项费用，均由于淑芳、张明川享有。再查明，原康平县粮食局出资人变更为康平县发展改革局，划归康平县发展和改革局管理。本院认为，劳动者的合法权益受法律保护。根据《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，用人单位应当建立职工名册备查。”本案中，根据原告提供的工资表，且被告对该证据没有异议，本院确认张春雷生前于2005年入职原康平县粮食局从事门卫工作，与其存在劳动关系。关于被告康平县发展和改革局辩称原康平县粮食局的行政职责划入康平县发展和改革局，人员和全部资产划入康平县产业转型升级促进中心，原告应以康平县产业转型升级促进中心为被告，根据2019年4月22日康平县政府业务会议纪要第2期，关于研究原县粮食局（粮油购销总公司）移交工作的会议纪要决定，原康平县粮食局出资人变更为康平县发展改革局，划归康平县发展和改革局管理，被告康平县发展和改革局为本案适格当事人，故关于该辩称，本院不予支持。关于原告要求被告支付丧葬补助费19，899元及一次性救济费66，330元的诉讼请求，根据《中华人民共和国社会保险法》第十七条规定，参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金，所需资金从基本养老保险基金中支付。本案中，因被告未为已故职工张春雷缴纳社会保险，造成张春雷死亡后，其遗属无法从养老保险基金中领取丧葬补助费和直系亲属一次性救济费，该责任应由被告承担。原辽宁省劳动厅《关于调整企业职工部分保险福利待遇支付办法的通知》（辽劳字[1996]196号），通知第三条规定，职工（含离退休人员）因病或非因工死亡时，按本市上一年度3个月的月社会平均工资发给丧葬补助费，按上一年度10个月的月社会平均工资发给其直系亲属一次性救济费。故本院确认被告应支付原告丧葬补助费19，899元(6633元×3个月)，直系亲属一次性救济费66，330元(6633元×10个月)，合计86，229元。关于原告要求被告每月按照康平县城镇居民最低生活保障标准给付于淑芳直系亲属生活救济费直至其去世的诉讼请求，根据辽宁省《企业职工供养直系亲属管理暂行办法》（辽劳险字[1992]141号）第四条及《关于调整企业职工部分保险福利待遇支付办法的通知》（辽劳字[1996]196号）第二条的规定，原告于淑芳已年满50周岁，无经济收入，其生活费用主要依靠已故张春雷供给，符合供养直系亲属的条件，故被告应按康平县最低生活保障标准向原告于淑芳支付生活救济费，从2019年4月至2019年6月，标准为每月655元，从2019年7月至2020年6月，标准为每月685元，从2020年7月以后标准为每月715元（自2019年4月起至原告于淑芳丧失领取条件为止，并随政策变动进行调整）。关于原告要求被告康平县粮油购销总公司承担给付上述款项的诉讼请求，因已故职工张春雷与康平县粮油购销总公司不存在劳动关系，故关于该项诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条，《中华人民共和国社会保险法》第十七条之规定，判决如下：一、被告康平县发展和改革局于本判决生效后10日内一次性支付原告于淑芳、张明川丧葬补助费19，899元、一次性救济费66，330元，合计86，229元；二、被告康平县发展和改革局于本判决生效后10日内支付原告于淑芳生活救济费，从2019年4月至2019年6月，标准为每月655元；从2019年7月至2020年6月，标准为每月685元；从2020年7月以后标准为每月715元（自2019年4月起至原告于淑芳丧失领取条件为止，并随政策变动进行调整）；三、驳回原告于淑芳、张明川其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由被告康平县发展和改革局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审判员  信景才二〇二〇年八月六日法官助理任巧书记员秦垚