河南省驻马店市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫17民终2562号上诉人（原审被告）：驻马店经济开发区金河办事处郭庄社区居民委员会江庄居民组。主要负责人：江根禄，组长。委托诉讼代理人：郭永强，北京市华联律师事务所郑州分所律师。被上诉人（原审原告）：郑怡铭，男，2014年3月29日出生，汉族，户籍地驻马店市驿城区，住。法定代理人：郭春芳，女，1976年3月14日出生，汉族，住址同上。系郑怡铭之母。委托诉讼代理人：刘景初，驻马店市示范区正义法律服务所法律工作者。上诉人驻马店经济开发区金河办事处郭庄社区居民委员会江庄居民组（以下简称江庄居民组）因与被上诉人郑怡铭侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服驻马店市驿城区人民法院（2020）豫1702民初1889号民事判决，江庄居民组不服，向本院提起上诉。本院于2020年8月3日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。江庄居民组的委托诉讼代理人郭永强、郑怡铭的委托诉讼代理人刘景初到庭参加诉讼。本案现已审理终结。江庄居民组上诉请求：依法撤销驻马店市驿城区人民法院（2020）豫1702民初1889号民事判决，改判驳回郑怡铭的诉讼请求。事实与理由：1、郑怡铭只是因个人原因将户口空挂到江庄居民组，不是江庄居民组的居民，在江庄居民组没有宅基地，也没有房屋，也没有在江庄居民组居住生活，也从来没有参加过江庄居民组的任何福利分配；2、江庄居民组全体居民大会和居民代表大会形成一致意见：户口在江庄居民组，以前不参与分配的人员，不能参加分配。根据会议决定，郑怡铭的诉讼请求不能得到支持，且该分配方案属于村民自治范畴，不是人民法院受案范围；3、据不完全统计，江庄居民组类似的将户口空挂到姥姥、姥爷户口上但不在江庄居民组生活，也不参与任何福利分配的人员近200人，如按照一审判决，将严重侵害江庄居民组的权益。郑怡铭答辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。郑怡铭向一审法院起诉请求：判令江庄居民组给其分配价值60万元房屋100平方米或相应价值的其他财产。一审法院认定事实，郑怡铭2014年3月29日出生，其户籍自出生随其母亲郭春芳入户在江庄居民组。2009年，江庄居民组集体土地因城市建设发展的需要被政府依法征用，政府根据国家相关政策规定为江庄居民组另批部分生活经营用地。后江庄居民组用生活生产经营用地与开发商联合开发住房小区。2019年2月，江庄居民组对集体生活用地建房后的权益进行分配，分配方案为：“按2009年12月31日以前参与分配人员每人分得100平方米房子（包含门面房），剩余面积所有参与分配人员平均分配，2009年12月31日以前死亡人员不参与分配”。但江庄居民组以郑怡铭系出嫁女子女，户籍空挂在其母亲户口本为由，未将郑怡铭列入分配人员名单。郑怡铭以其具有江庄居民组集体经济组织成员资格，江庄居民组未将郑怡铭列入分配人员名单侵犯郑怡铭依法享有集体组织成员权利为由诉至法院成讼。另查明，郑怡铭的母亲郭春芳在江庄居民组处分配有宅基地，依上述分配方案，分得100平方米房屋（68平方米住房、32平方米门面房）。郑怡铭在江庄居民组处未有宅基地和房屋。江庄居民组申请证人江某1、江某2、江某3出庭作证，江某1出庭陈述“不认识郑怡铭，其不在其村民组生活，不是其江庄居民组人”，江某2出庭陈述“其是江庄村民组村民，不认识郑怡铭”，江某3出庭陈述“不认识郑怡铭，他不是江庄村民组的人”。郑怡铭对证人证言有异议，称证人不认识郑怡铭，不能证明郑怡铭不是江庄村民组村民。一审法院认为，郑怡铭的母亲郭春芳户籍在江庄居民组，且参与了本次房屋分配，系江庄居民组居民，郑怡铭自出生户籍随母亲入户在江庄居民组处，在其他地方无户籍，未享受任何其他居民待遇，郑怡铭与江庄村民组存在紧密联系，系江庄居民组集体经济组织成员，应与江庄居民组的其他居民享受平等的村民待遇。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者居民委员会、居民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。江庄居民组在2019年2月向该居民组居民分配生活用地安置房时，郑怡铭系江庄居民组合法集体经济组织成员，郑怡铭依法享有与江庄居民组其他参与分配的居民同等的分配资格。江庄居民组未将郑怡铭列入分配人员名单侵犯了其合法权益。因此，郑怡铭要求江庄居民组按照分配方案为其分配其生活用地安置房100平方米的诉讼请求符合法律规定，予以支持。对于郑怡铭要求江庄居民组或给付相应价值60万元的其他财产，因60万元系郑怡铭自己估计，无事实依据，故对该请求，不予支持。江庄居民组辩称，郑怡铭属于以前从来没有享受过江庄居民组任何福利分配的户口空挂户，不该参与此次分配，首先郑怡铭随其母亲落户在江庄居民组处，不属于空挂户，且郑怡铭系江庄居民组集体经济组织成员，其在出生后即应同江庄居民组的其他居民平等地享受被告的村民待遇，江庄居民组在其出生至2009年12月31日之间及之后，未让郑怡铭参与村民分配，即违反了法律规定，侵害了郑怡铭的合法权益，现江庄居民组以此期间郑怡铭未参加分配抗辩郑怡铭不应参与本次分配，再次违反法律规定，不予采纳。综上，根据《中华人民共和国物权法》第六十三条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决：一、驻马店经济开发区金河办事处郭庄社区居民委员会江庄居民组于本判决生效后十日内向郑怡铭分配生活用地安置房100平方米（68平方米住房、32平方米门面房）；二、驳回郑怡铭的其他诉讼请求。案件受理费9800元，减半收取4900元，由驻马店经济开发区金河办事处郭庄社区居民委员会江庄居民组负担。本院二审期间，当事人未提交新证据。本院二审审理查明的事实与一审审理查明的事实一致。本院认为，根据当事人上诉答辩意见，本案二审的争议焦点是：1、本案是否属于人民法院的受案范围；2、郑怡铭是否具有江庄村民组集体经济组织成员的资格，一审判决江庄居民组分给郑怡铭生活安置房100平方米（68平方米住房、32平方米门面房）有无事实和法律依据。关于争议焦点，经查，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者居民委员会、居民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，郑怡铭以其具有江庄居民组集体经济成员资格，要求享受集体经济成员分配生活用地安置房的待遇为由提起诉讼，即本案属于侵害集体经济组织成员权益纠纷，属于人民法院受案范围。此外，郑怡铭的母亲具有江庄居民组经济组织成员资格，郑怡铭自出生户籍即随母亲入户在江庄居民组处，在其他地方无户籍，应认定郑怡铭已原始取得江庄集体经济组织成员资格，江庄居民组2019年2月决定向其集体经济组织成员分配生活用地安置房时，郑怡铭已经具有江庄集体经济组织成员资格，故郑怡铭请求享受与其他江庄集体经济组织成员同等待遇符合法律规定，一审判决江庄居民组分给郑怡铭生活安置房100平方米（68平方米住房、32平方米门面房）正确。综上，江庄居民组的上诉请求不能成立，予以驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费9800元，由上诉人驻马店经济开发区金河办事处郭庄社区居民委员会江庄居民组负担。本判决为终审判决。审判长 李 玲审判员 王建峰审判员 吴宏宇二〇二〇年八月十四日书记员 夏 鹏