长春市绿园区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0106民初2517号 原告：孙学昌，男，1968年2月26日生，汉族，住长春市绿园区。 委托诉讼代理人：王立华，吉林滳壇律师事务所律师。 委托诉讼代理人：曹宝庆，吉林滳壇律师事务所律师。 被告：长春市绿园区环境卫生运输管理中心，住所地长春市绿园区皓月大路**。 法定代表人：战晓辉，主任。 委托诉讼代理人：姜秋泉，吉林行远律师事务所律师。 原告孙学昌与被告长春市绿园区环境卫生运输管理中心劳动争议一案，本院立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告孙学昌的委托诉讼代理人王立华、曹宝庆，被告长春市绿园区环境卫生运输管理中心的委托诉讼代理人姜秋泉出庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告孙学昌向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付解除劳动合同赔偿金9000.00元；2、判令被告支付未签订书面劳动合同的9个月工资27000.00元；3、判令被告支付超时劳动工资32000.00元；4、判令被告支付应休而未休年假的补偿金1500元；5、判令被告支付解除劳动关系未提前一个月通知的代通知金3000.00元；6、判令被告支付原告未缴社会保险的补偿17582.24元。事实与理由：2019年3月,原告至被告处工作,双方约定月工资3000.00元，被告分配给原告一段路的装卸垃圾工作，原告按照被告的指示不定时的完成工作任务，每周工作7天，全年无休，双方未签订书面劳动合同，直至2019年12月30日，被告未为原告缴纳社会保险，也未和原告签订任何书面劳动合同。2020年1月,被告承诺给原告缴纳社会保险，后经原告查询，被告未给原告缴纳社会保险。2020年6月30日，被告派其科长闫文忠、与其队长姜涛，于当日上午九点召集开会，以所有清理街道卫生工作全部委派第三方为由，通知辞退原告。原告无奈与被告解除劳动关系，但未与被告就诉讼请求的内容达成一致，原告多次向被告主张权利，均被拒绝，故原告起诉至贵院，希望贵院查明事实，依法裁判，以维护原告的合法权益。诉讼中原告增加第2项诉讼请求为33000.00元，减少第3项请求为29800.00元，并放弃第6项诉讼请求。 被告长春市绿园区环境卫生运输管理中心辩称，原告起诉被告要求解除劳动合同各项诉请不能得到法院支持。理由如下：各原告从事工作内容都是区政府为了解决乡村卫生条件由财政拨款成立的临时性的工作内容，由于工作内容特殊性（临时）区政府责成我运输管理中心代管，又由于工作内容的临时性和特殊性，我单位无法与劳动者（各原告）签订固定期限劳动合同，此工作一直持续至2019年年末，2020年年初，各原告（劳动者）要求与我单位签订固定期限劳动合同，并缴纳社会保险，在此背景下，我单位与个别劳动者签订了为期一年的劳动合同，此合同履行三个月后至2020年3月区政府对该项目进行了政策性调整，按照各乡镇属地管辖原则，将该卫生项目分属到个乡镇，同时区财政按照各乡镇劳动者人数也将相应劳动者工资分发到各乡镇，基于上述原因，我单位与各劳动者为期一年的劳动合同无法履行，因此解除劳动合同。农村卫生环境改善本不属于我单位承担职责，但是政府决策我单位无条件执行，但是我单位仅仅为此工作的代管，农村保洁员及司机工资由财政支出，我单位属代发，保洁员和司机与我单位不属于劳动法规定的劳动者和用人单位的用人关系。 经审理查明：2019年3月原告至被告处工作，双方约定月工资3000.00元，原告负责垃圾装卸工作，原告每天完成一定路段垃圾清结工作，工作时间不固定。双方未签订书面劳动合同。2020年3月政府政策出现变化，原告从事的垃圾清扫工作转移给各村镇自行承担，对应的拨款也随之转移至各村镇。2020年6月30日被告通知原告解除劳动关系，辞退原告。被告按月向原告支付工资至2020年6月30日。2020年7月16日原告就本案争议向长春市绿园区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，该委于当日作出长绿劳人仲[2020]200号不予受理通知书，原告不服诉至本院。 本院认为，被告系事业单位法人，原告在其指定路段完成垃圾装卸工作，被告每月向原告支付工资，原、被告间虽未签订劳动合同，但形成事实劳动关系，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条“……。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。”的规定，被、原告间的劳动法律关系受该法调整。另根据该法第十条“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。”第八十二条“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”的规定，原告自2019年3月份至被告单位工作，双方应于2019年4月份起签订劳动合同，因被告未与原告签订劳动合同，应自2019年4月份起向原告支付双倍工资的差额部分。原告主张被告支付未签订书面劳动合同的11个月工资差额33000.00元符合法律规定，本院予以支持。 关于原告主张解除劳动合同赔偿金及支付解除劳动关系未提前一个月通知的代通知金一节，根据《劳动合同法》第四十条“有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：……（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。”本案被告与原告形成劳动关系确系因政府为解决农村环境卫生问题，由被告负责具体实施为前提，现因政策变化被告不再负责该工作内容以致双方劳动关系无法继续，本院认为属于客观情况发生重大变化之情形，即被告在符合一定法定程序的前提下可以与劳动者解除劳动合同，现被告未提前三十日以书面形式通知劳动者本人，应向原告额外支付劳动者一个月工资3000.00元。另根据该法第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：……（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；……”及第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”的规定，原告自2019年3月起在被告处工作至2020年6月30日止，故被告应向原告支付解除劳动合同经济补偿金4500.00元。 关于超时劳动工资，原告的工作岗位职责为道路清扫及不定时运送垃圾，根据原告的工作性质，工作时长无法确定，故原告主张超时劳动工资，证据不足，本院不予支持。 关于未休年假工资，根据《中华人民共和国劳动法》第四十五条国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。根据《职工带薪年休假条例》第三条：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天。《中华人民共和国劳动法》第四十四条有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：……（三）法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。本案原告在被告处工作已超过一年，享受每年休假5天的待遇，故年休假补偿金应为1000.00元（100.00元/天×2倍×5天）。 综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第十条、第四十条、第四十六条、第四十七条、第八十二条、第八十七条之规定，判决如下： 一、被告长春市绿园区环境卫生运输管理中心于本判决生效后立即给付原告孙学昌解除劳动合同经济补偿金4500.00元； 二、被告长春市绿园区环境卫生运输管理中心于本判决生效后立即向原告孙学昌支付未签订书面劳动合同11个月工资差额33000.00元； 三、被告长春市绿园区环境卫生运输管理中心于本判决生效后立即额外支付原告孙学昌一个月工资3000.00元； 四、被告长春市绿园区环境卫生运输管理中心于本判决生效后立即向原告孙学昌支付未休年假工资1000.00元； 五、驳回原告孙学昌的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10.00元，减半收取5.00元，由被告长春市绿园区环境卫生运输管理中心负担（于本判决生效后立即给付）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于长春市中级人民法院。 审判员 郎 萍 二〇二〇年八月三十一日 书记员 张**