山东省菏泽市牡丹区人民法院刑 事 判 决 书（2020）鲁1702刑初154号公诉机关山东省菏泽市牡丹区人民检察院。被告人郜于才,男，1970年6月16日出生于菏泽市牡丹区，汉族，中专文化，中共党员，原菏泽市牡丹区皇镇街道办事处西北管区书记，户籍所在地菏泽市牡丹区，现住址同上。因涉嫌犯贪污于2019年12月2日被菏泽市牡丹区监察委员会采取留置措施，2020年1月1日由菏泽市公安局牡丹分局执行刑事拘留，2020年1月7日由该局执行逮捕。现羁押于菏泽市看守所。被告人徐福俊，男，1972年10月29日出生于菏泽市牡丹区，汉族，小学文化，中共党员，原菏泽市牡丹区皇镇街道办事处祁楼行政村村委会会计，户籍所在地菏泽市牡丹区，住址同上。因涉嫌犯贪污罪于2020年1月7日由菏泽市公安局牡丹分局执行逮捕。现羁押于菏泽市看守所。辩护人郭庆彪，山东曹州律师事务所律师。山东省菏泽市牡丹区人民检察院以菏牡检公刑诉[2020]106号起诉书指控被告人郜于才、徐福俊犯贪污罪，于2020年3月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。菏泽市牡丹区人民检察院检察员吴碧若出庭支持公诉，被告人郜于才、徐福俊及其辩护人郭庆彪到庭参加诉讼。因不可抗力，本院于2020年3月18日对本案中止审理，于2020年6月11日恢复审理。现已审理终结。山东省菏泽市牡丹区人民检察院指控，2018年12月至2019年10月间，被告人郜于才、徐福俊分别利用担任菏泽市牡丹区皇镇街道办事处西北管区书记、皇镇街道办事处祁楼行政村村委会会计职务上的便利，在协助菏泽市牡丹区人民政府土地征用、附属物补偿过程中骗取国家补偿款。其中，被告人郜于才共计贪污人民币57.44147万元，被告人徐福俊共计贪污人民币52.44147万元。具体犯罪事实如下：1、2019年1月，被告人郜于才在协助鲁南高铁项目征地及附属物赔偿过程中，采取虚报被征用祁楼行政村土地的地上附着物种类、数量的方式，骗取国家赔偿款19.32582万元。2019年10月，被告人徐福俊在郜于才的指使下制作虚假的附着物补偿款发放明细表，交至菏泽市牡丹区皇镇街道办事处经管站予以平账。2、2019年4月、6月，被告人郜于才在协助鲁南高铁项目高压线路改造工程中，采取虚报被征用祁楼行政村土地的地上附着物种类、数量的方式，分两次骗取国家赔偿款33.11565万元。2019年10月，被告人徐福俊在郜于才的指使下制作虚假的附着物补偿款发放明细表，交至菏泽市牡丹区皇镇街道办事处经管站予以平账。3、2019年1月，在日兰高速改扩建项目过程中，被告人郜于才虚报被征用土地的地上附着物标准，骗取国家赔偿款5万元。2019年9月，郜于才将该款取出后与他人私分。针对上述指控，公诉机关提交被告人郜于才、徐福俊供述与辩解、证人证言及其他书证等证据。公诉机关认为，被告人郜于才、徐福俊分别作为国家工作人员、村基层组织人员，在协助人民政府从事土地征用、附属物补偿费用时，利用其职务之便，以欺骗的手段侵吞公款，数额巨大，其行为均已构成贪污罪，要求依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十二条第一款（二）项对两被告人处罚。被告人郜于才、徐福俊对公诉机关起诉书指控的犯罪事实均予以供认，亦无辩解意见。被告人徐福俊的辩护人提出如下辩护意见：对公诉机关起诉书指控被告人徐福俊犯贪污罪罪名和犯罪事实无异议；被告人徐福俊有自首情节，系从犯、偶犯、初犯，积极认罪，主观恶性较轻，请求法庭从轻处罚。经审理查明，2018年12月，因鲁南高铁牡丹区段建设和日兰高速拓宽工程需征用皇镇街道办事处部分行政村土地，菏泽市牡丹区人民政府、皇镇街道办事处相继成立指挥部，皇镇街道办事处西北管区书记郜于才具体负责被征用土地丈量、附着物清点和补偿款申报、发放等工作。2018年12月至2019年10月间，被告人郜于才、徐福俊分别利用担任菏泽市牡丹区皇镇街道办事处西北管区书记、皇镇街道办事处祁楼行政村村委会会计职务上的便利，在协助菏泽市牡丹区人民政府办理该办事处祁楼行政村、夹河赵行政村被征用土地附着物补偿款申报、发放工作中，利用职务便利，单独或共同骗取国家赔偿款。具体犯罪事实如下：1、2019年1月，被告人郜于才在协助鲁南高铁项目征地及附属物赔偿过程中，采取虚报被征用祁楼行政村土地的地上附着物种类、数量的方式，骗取国家赔偿款19.32582万元。2019年10月，被告人徐福俊在郜于才的指使下制作虚假的附着物补偿款发放明细表，交至菏泽市牡丹区皇镇街道办事处经管站予以平账。2019年4月、6月，被告人郜于才在协助鲁南高铁项目曲阜至菏泽电及管线迁改工程（又称高压线路改造工程）中，利用职务便利，在《菏泽市征地地上附着物和青苗补偿标准》规定的补偿标准幅度内，采取以高限补偿标准申报、按中限补偿标准发放的方式，分两次骗取国家赔偿款33.11565万元。2019年10月，被告人徐福俊在郜于才的指使下制作虚假的附着物补偿款发放明细表，交至菏泽市牡丹区皇镇街道办事处经管站予以平账。另查明，被告人郜于才伙同徐福俊在协助鲁南高铁项目中以虚报冒领的方式骗取公共财物共计54.44147万元后，2019年1月29日，郜于才安排徐福俊取出其中8万元，给徐福俊1万元，剩余7万元以发生活补助的名义，分给朱某、王某及西北管区工作人员，其中郜于才、王某、朱某各得款1万元，8名西北管区工作人员各得款5000元。同年11月21日，郜于才安排徐福俊取出其中的20万元交给郜于才，由其个人占有，剩余26.44147万元由徐福俊占有。（2）2019年1月，被告人郜于才（时任管区书记）在协助菏泽市牡丹区人民政府办理夹河赵行政村被征用土地附着物补偿款申报、发放工作中，利用职务便利，在《菏泽市征地地上附着物和青苗补偿标准》规定的补偿标准幅度内，采取以中限补偿标准申报按低限补偿标准发放的方式骗取国家赔偿款。在上述附着物补偿款发放期间，被告人郜于才于2019年9月，安排夹河赵行政村干部陈某2从补偿款中取出5万元，后以发放生活补助的名义，将该款分给朱某、王某及管区工作人员，其中，郜于才、王某、朱某各得款1万元，赵某得款5000元，剩余7名管区工作人员各得款2000元，陈某1和张某（系管区工作人员）各得款500元（因郜于才使用二人车辆）。还查明，2019年12月2日，菏泽市十三届市委第十轮第六巡查组电话通知郜于才、徐福俊，要求两人到巡察组说明情况，徐、郜某先后到达巡察组办公地点。巡察组工作人员分别向徐福俊、郜于才了解情况时，徐福俊承认虚报冒领高压线补偿款，郜于才曾让他取20万元，徐福俊将从家中拿出的4万元现金上交巡察组；郜于才承认虚报补偿款，徐福俊给他20万元，郜于才将该款从家中拿出上交巡察组。市委第六巡察组于同日将上述问题线索移交牡丹区纪委监委，牡丹区纪委监委于同日对郜于才立案调查并采取留置措施，郜于才向调查组交代了未掌握的在鲁南高铁征地项目、高压线路改造工程、日兰高速改扩建项目中伙同徐福俊或自己套取补偿款59万余元的事实；调查组询问徐福俊时，徐福俊对与自己有关的事实亦予以承认，同年12月16日，牡丹区纪委监委对徐福俊立案调查。2019年12月13日、27日，菏泽市牡丹区皇镇街道办事处经管站将收到的违纪违法款59.17315万元上交给牡丹区纪委监委。综上，被告人郜于才共计贪污人民币57.44147万元，被告人徐福俊共计贪污人民币52.44147万元。上述事实，有公诉机关提交、并经法庭质证认证的下列证据予以证实：1．书证（1）鲁南高铁牡丹区段指挥部付款凭证及附件证实牡丹区鲁南高铁牡丹区段指挥部办公室向皇镇财所支付补偿款；鲁南高铁电务公司付款凭证及附件证实2019年4月29日，中铁十局集团向皇镇财所支付青赔款；收支凭证、附件及情况说明证实2019年1月23日，日兰高速公路牡丹区段改扩建项目建设指挥部办公室向皇镇办事处财政所支付了占地补偿款（其中包括夹河赵行政村征地附着物补偿款），2019年1月8日、27日，皇镇办事处财政所向办事处经管站支付鲁南高铁皇镇段、夹河赵行政村征地附着物补偿款，当日，该经管站将夹河赵行政村的补偿款转至孔某1农商银行7977账户；2019年6月19日，中铁十局集团有限公司向皇镇办事处财政所支付青赔款（其中包括祁楼行政村征地附着物补偿款），同年7月24日，皇镇办事处财政所向办事处经管站支付祁楼电线改造附着物补偿款，同年8月6日，经管站将该款转至徐福俊农商银行0153账户。（2）经管站收款单据、附件级情况说明、收支凭证及虚假的附着物发放表证实2019年1月8日、4月30日，皇镇办事处经管站将祁楼行政村附着物补偿款转至徐福俊农商行0153账户，2019年10月31日，徐福俊制作发放明细表平账，剩余17316.8元用于祁楼行政村其他支出。（3）徐福俊笔记本记录的补偿款支付记录、银行交易明细及相关凭证、附着物补偿标准表、附着物补偿清单、群众领款条、发放明细表及收条证实祁楼行政村、夹河赵行政村姚庄、戈庄、陈庄、赵庄、靳庄和林庄、刘庄村征地附着物补偿款发放情况。（4）陈某2的银行卡交易明细及相关凭证证实收款、支付情况。2．证人证言（1）证人孟某（皇镇街道办事处书记）、穆某（皇镇街道办事处主任）均证实郜于才在鲁南高铁项目和日兰高速公路牡丹区段改扩建项目征地及附属物赔偿工作中协助分管领导，具体负责皇镇办事处西北管区的占地丈量、附着物清点、申报补偿等具体工作。（2）证人朱某（皇镇街道办事处副书记）证实郜于才在鲁南高铁项目日兰高速公路牡丹区段改扩建项目的具体工作职责，以及其收了2万元后又退出的事实。（4）证人王某（皇镇街道办事处宣传委员）证实其在担任皇镇街道办事处宣传委员兼统战委员期间，在鲁南高铁项目征地工作中和管区的人一起参与丈量土地面积、清点附着物数量，期间其收取郜于才以发补助名义给的现金2.1万元，并给朱某送1万元及其退违纪款的事实。（5）证人赵某（皇镇街道办事处西北管区主任）证实其在郜于才的安排下，在鲁南高铁项目征地工作中进行丈量、统计附着物种类、数量等信息。2019年1月底，郜于才对其说他从徐福俊处拿来7万元，他和王某、朱某每人分1万元，并将剩下4万元现金交给其，在郜于才的安排下，管区的陈某1、闫某、潘某1、张某、李某1、李某3、李某2及其本人共8个人每人发5000元。（6）证人程某（皇镇街道办事处科员）证实其和李某1在领导安排下，具体统计村民实际领取补偿款的金额。（7）证人李某1、陈某1、李某2、张某、李某3、闫某、潘某1（均系皇镇街道办事处西北管区工作人员）证实在鲁南高铁项目征地工作期间，上述人员按照郜于才的安排，进行丈量、清点并制作表格等工作；2019年春节前，郜于才安排给每人发放5000元过节费又退出的事实。（8）证人祁某（皇镇街道办事处祁楼行政村村委会委员）证实其具体负责鲁南高铁项目中祁楼村的群众补偿款发放工作，后在徐福俊的安排下制作假的群众领款明细入账。（9）证人潘某2（皇镇街道办事处祁楼行政村村委会委员）证实其具体负责鲁南高铁项目中潘庄村的群众补偿款发放工作，后在徐福俊的安排下，制作假的群众领款明细入账。（10）证人徐某1（皇镇街道办事处祁楼行政村村民）证实鲁南高铁项目征用其耕地后领取土地补偿款的事实。（11）证人徐某2（皇镇供电所电工）、徐某3、徐某4（均系皇镇街道办事处祁楼行政村徐庄村村民代表）证实三人因在鲁南高铁项目中帮助丈量村里土地，徐福俊于2018年春节前发给每人1000元补贴的事实。（12）证人冯某（皇镇街道办事处祁楼行政村党支部书记，村委会主任）证实冯某作为祁楼行政村的党支部书记，未参与鲁南高铁的征地补偿、发放工作，其签字均为后来补签。（13）证人陈某2（皇镇街道办事处夹河赵行政村村委委员、出纳）证实在日兰高速扩建项目征地期间，其按照郜于才的安排，取出多余的地上附着物补偿款5万元并交给郜于才。（14）证人刘某1（皇镇街道办事处夹河赵行政村党支部书记兼村委会主任）证实在日兰高速扩建项目征地期间，郜于才安排陈某2取出地上附着物补偿款5万元。（15）证人刘某2（皇镇街道办事处夹河赵行政村网格员）证实其配合村委发放群众地上附着物补偿款的事实。（16）证人孔某1（皇镇街道办事处夹河赵行政村委员、会计）证实其和陈某2领取日兰高速扩建项目补偿款的情况。（17）证人孔某2、杨某、林某1（皇镇街道办事处夹河赵行政村委员）证实其三人向群众发放夹河赵行政村林某2和靳某高速扩建项目占地附着物补偿款的事实。3．被告人供述（1）被告人郜于才对指控其采取虚报地上附着物的方式套取国家补偿款、后将部分公款私分的事实供认不悔。（2）被告人徐福俊供述其在担任祁楼行政村会计时协助鲁南高铁项目征地工作期间，其在西北管区书记郜于才安排下，采取先虚报地上附着物，后采取虚假平账的方式套取国家补偿款，将部分公款私分的事实。公诉机关还当庭提交并经质证的下列综合证据：（1）立案决定书、留置令证实菏泽市牡丹区监察委员会于2019年12月2日对郜于才立案调查，并于当日采取留置措施。2019年12月17日对徐福俊立案调查。（2）户籍信息及个人身份情况等证明文件证实被告人郜于才、徐福俊犯罪时均已达完全刑事责任年龄；郜于才于2017年8月至今任牡丹区皇镇街道办事处西北管区书记；徐福俊于2017年12月至今任祁楼行政村村委会副主任、会计。（3）菏泽市牡丹区皇镇接到办事处经管站出具的情况说明证实该站先后收到郜于才、徐福俊案件违纪违法款，根据规定，该站于2019年12月13日、27日先后将59.17315万元上交牡丹区纪委。（4）到案经过证实郜于才、徐福俊到案情况。本院认为，被告人郜于才、徐福俊分别作为国家工作人员、村基层组织人员，在协助人民政府从事土地征用及附属物补偿款发放过程中，利用其职务之便，采取先虚报地上附着物，后采取虚假平账的方式套取国家补偿款，数额巨大，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人郜于才、徐福俊在接到菏泽市十三届市委第十轮第六巡查组电话通知后主动到巡察组并承认虚报冒领补偿款事实，二人还分别上交部分赃款，菏泽市牡丹区接到巡察组移交的线索后，郜于才、徐福俊在未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向调查组如实交代了二人在鲁南高铁项目、日兰高速改扩建项目中套取补偿款的事实，其行为可认定为自首，依法可对二被告人减轻处罚。案发后，全部赃款已退交至菏泽市牡丹区，二被告人在审判阶段积极缴纳部分罚金，依法可对二被告人酌情从轻处罚。被告人徐福俊辩护人有关上述辩护意见，本院予以采纳。根据被告人郜于才、徐福俊的犯罪情节、性质及社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（二）项、第二十五条、第六十四条、第六十七条第一款、全国人民代表大会常务委员会《关于＜中华人民共和国刑法＞第九十三条第二款的解释》、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人郜于才犯贪污罪，判处有期徒刑二年三个月，并处罚金18万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年12月2日起至2022年3月1日止。已缴纳罚金3万元，剩余罚金限判决生效后二十日内缴纳。）二、被告人徐福俊犯贪污罪，判处有期徒刑一年八个月，并处罚金16万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年1月7日起至2021年9月6日止。已缴纳罚金3万元，剩余罚金限判决生效后十日内缴纳。）三、扣押在菏泽市牡丹区的涉案赃款57.44147万元予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  吴海涛人民陪审员  高贯福人民陪审员  莫彩丽二〇二〇年八月二十三日书 记 员  卢 芃附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。第三百八十三条【贪污罪的处罚】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。”第九十三条【国家工作人员的含义】本法所称国家工作人员是指国家机关中从事公务的人员。全国人民代表大会常务委员会《关于＜中华人民共和国刑法＞第九十三条第二款的解释》村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员。”之四暨土地征收、征用补偿费用的管理。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。