新疆维吾尔自治区伊宁县人民法院   刑 事 判 决 书   （2020）新4021刑初213号   公诉机关伊宁县人民检察院。   被告人桓金良，男，汉族，1971年6月30日出生，硕士研究生，原伊宁市伊犁河南岸新区原党工委书记、管委会副主任，户籍所在地新疆伊宁市。因涉嫌受贿罪、滥用职权罪，于2019年11月13日被伊犁哈萨克自治州监察委员会留置，于2020年2月15日解除留置，因犯受贿罪、滥用职权罪，于2020年2月15日被伊宁县人民检察院批准监视居住，于2020年2月15日被伊宁县公安局执行监视居住，因犯受贿罪、滥用职权罪，于2020年3月23日被伊宁县人民检察院批准逮捕，于2020年3月23日被伊宁县公安局执行逮捕，现羁押于伊宁县看守所。   辩护人王元璞，新疆弓月律师事务所律师。   伊宁县人民检察院以伊宁县检二部刑诉字［2020］55号起诉书指控被告人桓金良犯受贿罪、滥用职权罪，于2020年6月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。伊宁县人民检察院指派检察员张治新、马林出庭支持公诉，被告人桓金良及其辩护人王元璞到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，院审判委员会讨论决定，现已审理终结。   伊宁县人民检察院起诉书指控，一、受贿罪。1．桓金良自2016年7月担任伊宁市南岸新区党工委书记、副主任以来，利用职权和职务影响力，接受他人请托给予帮助、提供便利并收受请托人给予的钱财，收受财物共计164.30893万元；2．桓金良通过本人及其配偶子女、父母等近亲属生日、生病住院、女儿参加夏令营、上大学等机会，收受或变相收受关系密切的管理服务对象所送的大量现金和贵重物品，款物合计8.6692万元；3．桓金良利用职权或职务上的影响力，安排授意管理服务对象帮助装修房屋，以“顶账”形式出售自己的住房、车辆获取高于市场行情的“溢价”，变相收受贿赂31.07万元。   二、滥用职权罪。伊宁市南岸新区“左岸·臻园”房地产项目的开发商于2014年12月和2015年1月分别以摘牌受让的方式取得74.9亩建设用地（含林地49.4亩）后，因未能取得林地使用许可核准，项目无法开工。2016年7月，桓金良到南岸新区任职后，在“左岸·臻园”房地产项目负责人孙某等人的多次请托下，其明知该项目占用林地建设别墅等商业房产违反国家林业管理法规，破坏伊犁河南岸水体生态环境，仍然利用职权和职务影响力多方协调、欺上瞒下，以伊宁市伊犁南岸新区管委会党工委的名义向上级申请、请示，非法办理并取得《林地使用核准同意书》，致使位于国家二级公益林范围的“左岸·臻园”项目施工建设在全国上下清理整治违建别墅的大形势下未受停工干预和影响，直至违法建成酒店式别墅公寓24幢，约16500平方米。2019年11月该项目被伊宁市人民法院列入清查整治范畴，定性为违建别墅，予以没收。   伊宁县人民检察院认为，被告人桓金良利用职务之便和影响力，非法收受和索取他人财物共计204.04813万元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪；利用职权欺上瞒下，非法办理并取得《林地使用核准同意书》，致使造成重大损失和严重社会影响，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，构成滥用职权罪。犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任，适用《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，数罪并罚。被告人桓金良受贿金额达204.04813万元，应当判处七年以上八年以下有期徒刑；滥用职权造成严重社会影响，应当判处二年以上三年以下有期徒刑。根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定合并执行八年以上十年以下有期徒刑，因其具有坦白情节，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定，可以从轻处罚。认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以从宽处罚。退还全部赃款赃物，依法可以酌情从轻处理。根据量刑指导意见，建议对桓金良在七年以上八年以下量刑。   被告人桓金良辩称，自己认罪认罚，不管是受贿罪或是滥用职权罪，我都供认不讳，我也都如实供述了自己的行为，对于滥用职权罪，对于违建别墅，一开始我认为只有30-40%的罪，后来认识到百分之百都是自己的错；在参加工作以后，曾经有过辉煌，到如今堕落到罪犯，这一切都是自己作孽的结果，我对不起组织，对不起我的家人，父母妻子和女儿，我让大家失望了，我向所有对我寄予厚望的人道歉，即使这些送钱的老板本身是合法经营的老板，但是因为我变了，他们才会行贿，我看到很多朋友家人都被牵扯进来，我感到很后悔，很丢人，对不起他们，后来我知道他们的所有违建别墅都被没收，都是我没有坚持原则，给那么多人带来了很大的麻烦，我身边人都收到了牵连，我向他们真心的道歉，希望法庭能够从轻处罚。辩护人王元璞提出的辩护意见是，首先，通过庭审调查，根据证据，对于指控被告人罪名不持异议，对事实也不持异议，在审查阶段，被告人已认罪认罚，按法律规定，可以依法从宽处理；被告人具有坦白情节；在审查阶段，被告人妻子已上缴全部赃款；1．根据量刑意见，根据被告人的事实，量刑意见为七至八年，应就低不就高；2．被告人当庭的态度及在纪委留置期间，都是被告人主动交代，法庭应该宽严相济，对被告人应该从轻处罚，虽被告人的行为造成恶劣影响，但法律面前人人平等，不能因为被告人身份而采取就高不就低的方法；3．本案中涉及王某1的8万元，这笔钱不应纳入受贿总额内；4．对于房屋买卖溢价，评估价格不到40万，有差额；5．感谢公诉机关认可本案中未遂的情节，金额为30万元的房屋装修费用应当认定为犯罪未遂,而不是既遂。综上，被告人已认识到自己的行为有误，希望得到法庭的从宽判决。辩护人为支持其辩解向法庭出示合计金额为1,739,067元被告人交违法违纪款的三张票据（复印件）；证实案发后根据纪委的要求，被告人桓金良妻子已向纪委交付1,739,067元。   经审理查明，一、受贿罪犯罪事实：（一）被告人桓金良自2016年7月至2019年9月担任伊宁市南岸新区党工委书记、副主任以来，利用职权和职务影响力，接受他人请托给予帮助、提供便利并收受请托人给予的钱财，收受财物共计164.30893万元。具体事实如下：   1.2017年9、10月期间，桓金良接受伊宁市河畔丽景娱乐有限公司实际经营人请托，帮助其在游乐园项目用地上少交林地占用费以及在征迁补偿款拨付方面提供便利与帮助，收受现金10万元；2017年至2019年端午节、中秋节期间，收受胡某送予的总价值2万元的20张购物卡；2019年8月，收受胡某以祝贺女儿考上大学名义送予的1万元现金。总计13万元；   2.2018年初，桓金良接受金色唐努儿演艺中心负责人杨某1（杨小军）请托，以推动为目的居间协调跑办，收受杨某12018年春节前送予的10万元现金，2019年春节前送予的20万元现金，合计30万元；   3.2017年以来，桓金良在南岸新区御龙湾商住小区开发项目上，多次向巩留县家和房地产开发有限公司董事长常某提供帮助和给予照顾，分别于2017年12月（1万元）、2018年春节（3万元）、2019年8月（3万元）分三次收受常某送予的现金7万元。2019年1月，收受常某送予的价值3.5775万元的100克金条1根。合计10.5775万元；   4.2017年以来，桓金良在拨付征迁补偿款、土地置换等事项上给予伊宁市夯实搅拌站负责人封某提供帮助和便利，分别于2017年7月（2万元）、2018年春节（1万元）、2019年春节（1万元）、2019年9月（2万元）收受封某送予的总计6万元现金；2017年春节，收受封某送予的价值3.16万元的100克金条1根；2018年1月，收受封某送予的价值31.6万元1000克金条1根。合计40.76万元；   5.2018年以来，桓金良在企业落户、征地补偿、水暖电设施协调等方面向新疆恒泰百联新材料科技有限公司（粉煤灰加砌块厂）提供帮助与便利，收受该公司负责人郑某1所送的5万元现金和1台价值0.7999万元的笔记本电脑。合计5.7999万元；   6.2018年春，桓金良给新疆佳宏建筑工程公司董事长冯某帮忙介绍承揽了伊宁市英也尔乡的工程项目。2018年5月，桓金良收受冯某委托方某所送的20万元现金。事后，桓金良安排方某“先放你那暂时保管着”，约定该款用于桓金良“花千树”小区住房的装修费；   7.2017年、2018年春节期间，桓金良帮助新疆联城房产公司董事长陈某1为尽快拿到被伊宁市人民政府征收的912亩承包地征迁补偿款，分别在办公室收受陈某1所送的现金3万元及3根价值5.87153万元200.05克金条，合计8.87153万元。2019年中秋节前，桓金良在伊犁州党校学习期间收受陈某1侄女陈某2送予的现金0.5万元。总计9.37153万元；   8.2017年8月，上海中建规划院获得了南岸丝绸之路文旅小镇规划设计项目。2019年2月，伊宁市人民政府同意向上海中建规划院文旅小镇规划设计项目拨付可研费用129.41万元。桓金良在项目规划中为上海中建规划院提供帮助，收受项目负责人王某25万元现金；   9.2018年以来，桓金良为北京碧水源公司伊犁分公司负责人陆某在建设和运营南岸新区污水处理厂过程中提供帮助，收受陆某送予的1万元现金；2019年春节前，收受陆某送予的1万元现金；2019年8月，收受陆某借其女儿上大学之机送予的1万元现金。合计3万元；   10.2012年5月，桓金良担任州党委办公厅副主任期间，伊犁州党委决定关停一切不符合环保生态要求的水电开发项目，涉及伊犁连上电力工程有限公司开发建设的“74团木扎尔特河流域水电项目”。桓金良第一时间将关停小水电项目的会议精神告知了朋友廖某（伊犁连上电力工程有限公司项目负责人），并在廖某找伊犁州党委领导见面，帮助廖某公司写“关于木扎尔特河水电开发项目的情况汇报”，提供有关小水电站关停的最新消息。2015年夏天，桓金良在伊宁市军垦家园中收受廖某送的10万元“感谢费”；   11.2012年秋天，桓金良收受个体老板王某1委托王某3经转送给的现金8万元。2016年8月，桓金良将8万元退还给王某3；   12.2013年7月，桓金良收受新疆佳宏商贸集团有限公司董事长陈某3为感谢其长期为伊犁分公司开发建设的“佳宏·曦岸”房产项目提供的便利和帮助所送的5万元现金。2017年和2018年春节后，分两次收受陈某32万元“感谢费”。合计7万元；   13.2019年春节前，桓金良收受江林驾校负责人陈顺强为拉近与其关系所送的0.8万元现金；   14.2016年中秋节前，桓金良收受新疆伊犁百隆昌房地产开发有限公司总经理许月菲送的现金1万元。   （二）桓金良通过本人及其配偶子女、父母等近亲属生日、生病住院、女儿参加夏令营、上大学等机会，收受或变相收受关系密切的管理服务对象所送的大量现金和贵重物品，款物合计8.6692万元犯罪事实如下：   1.2016年7月，桓金良女儿桓子欣在初三暑假期间参加赴美夏令营活动，方某从财务上支出0.9984万元兑换成1500美元送给桓子欣出国旅游花销；2016年9月，桓金良父亲生病住院期间，方某安排丁某送上0.2万元慰问金；2017年2月，桓金良母亲过生日时，方某送上0.6万元现金；2018年1月，桓金良去北京出差，方某送上0.6万元现金；2019年5月，桓金良父亲过生日时，方某送上0.6668万元现金；2017年夏天，方某利用公司集中采购的机会送给桓金良一台价值0.26万元的高档榨汁机；2019年8月，桓金良妻子李某1过生日时，方某送上价值0.208万元的化妆品，2019年8月，方某得知桓金良女儿考入南京晓庄学院，送给桓子欣0.6万元现金。共计4.5332万元；   2.2014年至2017年春节，严某分别给桓子欣0.05万元、0.06万元、0.08万元和0.1万元的“压岁钱”；2017年秋天，严某应邀参加桓金良的父亲生日宴请，送给桓金良父亲0.2万元现金；2017年12月，严某在伊宁市购置一部0.32万元的金色华为Mate9手机送给李某1（桓金良的妻子）；2018年春节，严某送给桓金良一套价值0.2万元的完美牌高档锅具；2018年8月17日，李某1过生日时，严某送给李某1一个价值0.398万元的白色翡翠葫芦饰品；2018年8月，桓金良女儿桓子欣过生日，严某送给桓子欣价值0.08万元的彩金项链和价值0.05万元的香水；2019年7月，桓金良的女儿参加完高考，严某专门邀请桓金良一家人吃饭庆祝并送给桓子欣一部价值0.498万元的华为P30；2019年8月17日，桓金良妻子李某1过生日，严某送给李某1一条丝巾，内藏1万元现金。总计折合人民币3.036万元；   3.2019年8月，桓金良邀请伊犁二桥加油站负责人何某1参加其女儿上大学的送行宴。事后，桓金良通过其妻子李某1收受何某1送予的现金0.5万元；   4.2019年春节，陈某3委托方某和陈某4专程给桓金良父母拜年，桓金良变相收受陈某3送给其父母的现金0.6万元；   （三）桓金良利用职权或职务上的影响力，安排授意管理服务对象帮助装修房屋，以“顶账”形式出售自己的住房、车辆获取高于市场行情的“溢价”，变相收受贿赂31.07万元，具体犯罪事实如下：   1.2004年，桓金良夫妇以李某2名义购置并居住在农四师医院对面伊犁州民政局的职工家属楼内（李某2单位集资房）。2017年，桓金良委托他人以48万元的价格代为出售该楼房未果，便直接要求方某帮忙处理掉该房产。2018年7月，方某将该房产以60万元的价格顶账给公司供货商马某1。桓金良妻子李某12019年5月收到60万元房款后，同年7月通过李某2退还给马某13万元手续费。经伊犁州价格认证中心评估，该房屋估价为39.06万元，桓金良获取溢价17.94万元；   2.2015年初，桓金良购置了一辆东风纳智捷汽车，新车价为14.98万元的。2016年7月，桓金良安排方某将该车以16万元的价格顶账处理给兴城房产公司项目经理赵某，经伊犁州价格认证中心评估，该车二手价格为12.87万元，桓金良获取溢价3.13万元；   3.2017年初，桓金良夫妇以88.06512万元的价格购置了伊犁兴成房地产开发有限公司在南岸新区开发建设的“花千树”小区一套面积约141.13平方米的住房。桓金良多次在公司董事长方某面前抱怨“房子买贵了”，方某于是对桓金良承诺房屋装修过程中另行给予桓金良10万元的装修资助。2019年初，房子交付业主后，方某找来为公司长期装修样板房的杨伟峰（伊犁美之峰装饰工程有限公司法人）对桓金良的房子进行设计。2019年6月，杨伟峰向方某及桓金良夫妇提交了一份简欧风格的设计效果图。得到方某及桓金良夫妇审阅认可后，杨伟峰向方某提交了一份30万元的装修工程预算。在方某“按成本价装修不挣钱”要求下，杨伟峰考虑到与方某公司的长期合作关系，同意按20万元的价格承揽桓金良住宅的装修业务，并与李某1签订了一份金额为20万元的装修合同。事后，杨伟峰又按照方某的要求起草提交了一份包含家具在内，金额为30万元的装修合同，并开始组织人员进行装修。在完成水电改装工程后，杨伟峰接到方某的停工电话，再也没有继续施工。   二、滥用职权罪犯罪事实：桓金良利用职权欺上瞒下，非法办理并职得《林地使用核准同意书》，致使位于国家二级公益林范围的“左岸·臻园”项目施工建设在全国上下清理整治违建别墅的大形势下未受停工干预和影响，直至违法建成酒店式别墅公寓24幢，约16500平方米，致使造成严重的社会影响，其行为构成滥用职权罪，具体犯罪事实如下：   伊宁市南岸新区“左岸·臻园”房地产项目的开发商于2014年12月和2015年1月分别以摘牌受让的方式取得74.9亩建设用地（含林地49.4亩）后，因未能取得林地使用许可核准，项目无法开工。2016年7月，桓金良到南岸新区任职后，在“左岸·臻园”房地产项目负责人孙某等人的多次请托下，其明知该项目占用林地建设别墅等商业房产违反国家林业管理法规，破坏伊犁河南岸水体生态环境，仍然利用职权和职务影响力多方协调、欺上瞒下，以伊宁市伊犁南岸新区管委会党工委的名义向上级申请、请示，非法办理并取得《林地使用核准同意书》，致使位于国家二级公益林范围的“左岸·臻园”项目施工建设在全国上下清理整治违建别墅的大形势下未受停工干预和影响，直至违法建成酒店式别墅公寓24幢，约16500平方米。2019年11月该项目被伊宁市人民法院列入清查整治范畴，定性为违建别墅，予以没收。   认定上述事实的证据有：   一、受贿罪部分证据：（一）桓金良自2016年7月至2019年9月担任伊宁市南岸新区党工委书记、副主任以来，利用职权和职务影响力，接受他人请托给予帮助、提供便利并收受请托人给予的钱财，收受财物共计164.30893万元的证据如下：   1．立案决定书、留置决定书、解除留置通知书、调取证据通知书、调取证据清单、搜查证，证实伊犁哈萨克自治监察委员会依法对涉嫌违法一案立案调查，采取留置措施，调取案件有关证据。   2．户籍证明、户口信息、干部任免审批表、干部履历表、职务任免通知、被调查人到案经过，证实桓金良的国家工作人员的主体身份及到案经过。   3．（1）书证：关于察布查尔县实施城镇规划2015年第一批建设用地的批复、伊犁河南岸新区党政领导班子会议纪要、伊犁哈萨克自治州国土资源局关于拟以挂牌出让伊犁河南岸新区3宗国有建设用地使用权的请示、伊犁河南岸新区管理委员会关于统一挂牌出让伊犁河南岸新区3宗国有建设用地使用权的批复、关于伊犁河南××区宗地征地拆迁情况的意见征询函、伊犁河南岸新区土地征收管理办公室回复函、伊犁州国土资源局奶牛场分局国有建设用地使用权挂牌出让公告、伊犁州国土资源局奶牛场分局国有建设用地出让结果公示、伊犁州国土资源局奶牛场分局国有土地使用权挂牌出让竞买报价单、竞买申请书、成交确认书、国有建设用地使用权出让合同、结算票据、伊宁市河畔丽景娱乐服务有限公司缴纳土地出让金收据、伊犁河南岸新区党政领导班子会议纪要、出让须知、土地估价技术报告。为胡某取得伊犁河南岸新区国有土地使用权的证据；（2）证人胡某、阎某1、曹某的证言；（3）被告人桓金良的供述及辩解。前述证据（1）（2）（3）均证实桓金良接受伊宁市河畔丽景娱乐有限公司实际经营人胡某请托，帮助其在游乐园项目用地上少交林地占用费以及征迁补偿款拨付方面提供便利与帮助，收受胡某财物13万元的事实。   4．（1）书证：伊宁市建委2018年第二次会议纪要、建设用地批准书、协议、私营企业基本注册信息查询单、审核报告、涉案相关土地征迁、转让、置换的相关审核审批手续；（2）证人杨某1、王某4、于某的证言；（3）被告人桓金良的供述及辩解，前述证据（1）（2）（3）均证实杨某1为感谢桓金良在土地置换和企业验收、审批、检查方面的帮助，分两次送给桓金良30万元的事实。   5．（1）书证：建设用地批准书、协议、私营企业注册信息查询单、审核报告、房屋土地回收补偿合同书、房屋征收估价报告、土地征收明细表；（2）证人常某、李某1、阎某1的证言；（3）被告人桓金良的供述及辩解。前述证据（1）（2）（3）均证实2017年以来，桓金良在南岸新区御龙湾商住小区开发项目上，多次向巩留县家和房地产开发有限公司董事长常某提供帮助和给予照顾，分别于2017年12月（1万元）、2018年春节（3万元）、2019年8月（3万元）分三次收受常某送予的现金7万元。2019年1月，收受常某送予的价值3.5775万元的100克金条1根。合计10.5775万元事实。   6．（1）书证：土地租赁协议、伊犁河南岸新区临时用地使用合同、临时使用土地的说明、收付款收据、关于察布查尔县实施城镇规划2017年第四批建设用地的批复、伊宁市建委2018年第一次会议纪要、关于挂牌出让伊犁河南××区国有建设用地使用权的请示、方案、批复、竞买申请书、报价单、成交确认书、土地估价委托书、2019年4月16日南岸新区党政领导班子会议纪要及参会人员名单；（2）证人封某、于某、巨某、李某1、曹某的证言；（3）被告人桓金良的供述及辩解。前述证据均证实，2017年以来，桓金良在拨付征迁补偿款、土地置换等事项上给予伊宁市夯实搅拌站负责人封某提供帮助和便利，分别于2017年7月（2万元）、2018年春节（1万元）、2019年春节（1万元）、2019年9月（2万元）收受封某送予的6万元现金；2017年春节，收受封某送予的价值3.16万元的100克金条1根；2018年1月，收受封某送予的价值31.6万元1000克金条1根。合计40.76万元的事实。   7．（1）书证：伊宁市建委2017年第四次会议纪要、伊南新区纪要〔2018〕2号伊犁河南岸新区党政领导班子会议纪要、伊州奶国土资发〔2017〕62号关于挂牌出让伊犁河南××区国省建设用地使用权的请示、伊南新区管字〔2018〕2号关于同意挂牌出让伊犁河南××区国有建设用地使用权的批复、其他的附件及资料。（2）证人郑某1、阎某1、郑某2、林某1的证言；（3）被告人恒金良的供述及辩解。前述证据均证实，2018年以来，桓金良在企业落户、征地补偿、水暖电设施协调等方面向新疆恒泰百联新材料科技有限公司（粉煤灰加砌块厂）提供帮助与便利，收受该公司负责人郑某1所送的现金人民币5万元和1台价值0.7999万元的笔记本电脑。合计5.7999万元的事实。   8．（1）书证：收款收据、公司资料及相关资料（证据卷三157-170页）、收款收据及其他资料（证据卷三214-229页）；（2）证人方某、冯某、刘某1、苦力苏木、桑霖、王彬、陈某3的证言；（3）被告人恒金良的供述。前述证据均证实，2018年春，桓金良帮忙介绍新疆佳宏建筑工程公司董事长冯某承揽伊宁市英也尔乡的工程项目。2018年5月，桓金良收受冯某委托方某所送的20万元现金。事后，桓金良安排方某“先放你那暂时保管着”，约定该款用于桓金良“花千树”小区住房的装修费的事实。   9．（1）书证：桓金良县处级进修班毕业证书、学员考察鉴定表、协议书、估价委托合同、伊犁河南××区会议纪要、新区管字〔2016〕26号申请拨付联城公司912亩土地回收资金的请示、估价报告书、伊市纪要【2017】15号伊宁市财经领导小组2017年第一次会议纪要、其他资料（证据卷四85-182页）；（2）证人陈某1、陈某2的证言；（3）被告人桓金良的供述及辩解。前述证据均证实，2017年、2018年春节期间，新疆联城房产公司董事长陈某1为尽快拿到被伊宁市人民政府征收的912亩承包地征迁补偿款，桓金良分别三次在办公室收受陈某1所送的现金3万元及3根价值5.87153万元200.05克金条，合计8.87153万元。2019年中秋节前，桓金良在伊犁州党校学习期间收受陈某1侄女陈某2送予的现金0.5万元，总计9.37153万元的事实。   10．（1）书证：收款收据、项目专家评审意见书、丝路文旅小镇项目可行性研究报告编制合同书；（2）证人王某2、阎某2的证言；（3）被告人桓金良的供述及辩解。前述证据均证实，2017年8月，上海中建规划院获得了南岸丝绸之路文旅小镇规划设计项目。2019年2月，伊宁市人民政府同意向上海中建规划院文旅小镇规划设计项目拨付可研费用129.41万元。桓金良在项目规划中为上海中建规划院提供帮助，收受项目负责人王某25万元现金的事实。   11．（1）书证：伊宁市伊犁河南岸新区排水工程政府和社会资本合作项目特许经营合同、收款收据、伊宁市发改【2017】338号关于伊犁河南岸新区排水工程项目初步设计的批复、伊宁市发改［2016］62号关于伊犁河南岸新区污水处理厂建设项目可行性研究报告的批复、伊宁市发改［2018］50号关于伊犁河南岸新区排水管网工程变更可行性研究报告的批复；（2）证人陆某的证言；（3）被告人桓金良的供述及辩解。前述证据均证实，桓金良分三次收受陆某现金3万元的事实。   12．（1）书证：伊犁河流域小水电开发治理工作会议纪要；（2）证人廖某、刘某2的证言；（3）被告人桓金良的供述及辩解。前述证据均证实，2012年5月，桓金良担任州党委办公厅副主任期间，伊犁州党委决定关停一切不符合环保生态要求的水电开发项目，涉及伊犁连上电力工程有限公司开发建设的“74团木扎尔特河流域水电项目”。桓金良第一时间将关停小水电项目的会议精神告知了朋友廖某（伊犁连上电力工程有限公司项目负责人），并在廖某找伊犁州党委领导见面时，帮助廖某公司写“关于木扎尔特河水电开发项目的情况汇报”，提供有关小水电站关停的最新消息。2015年夏天，桓金良在伊宁市军垦家园中收受廖某送的10万元“感谢费”。   13．（1）证人王某1、李某1、王某3、苏某的证言；（2）被告人桓金良的供述及辩解。前述（1）（2）证据均证实，2012年秋天，桓金良收受个体老板王某1委托王某3经转送给的现金8万元。2016年8月，桓金良将8万元退还给王某3的事实。   14．（1）书证：新疆佳弘工贸有限公司营业执照等书证；（2）证人方某、陈某3证言；（3）被告人桓金良供述及辩解。前述（1）（2）（3）证据均证实，2013年7月，桓金良收受新疆佳宏商贸集团有限公司董事长陈某3为感谢其长期为伊犁分公司开发建设的“佳宏·曦岸”房产项目提供的便利和帮助所送的5万元现金。2017年和2018年春节后，分两次收受陈某32万元“感谢费”，合计7万元的事实。   （二）桓金良通过本人及其配偶子女、父母等近亲属生日、生病住院、女儿参加夏令营、上大学等机会，收受或变相收受关系密切的管理服务对象所送的大量现金和贵重物品，款物合计8.6692万元的证据如下：   1.（1）证人尚某、李某1、方某、丁某的证言；（2）被告人桓金良的供述及辩解。前述（1）（2）证据均证实，2016年7月，桓金良女儿桓子欣初三暑假期间参加赴美夏令营活动，方某从财务上支出0.9984万元兑换成1500美元送给桓子欣出国旅游花销；2016年9月，桓金良父亲生病住院期间，方某安排丁某送上0.2万元慰问金；2017年2月，桓金良母亲过生日时，方某送上0.6万元现金；2018年1月，桓金良去北京出差，方某送上0.6万元现金；2019年5月，桓金良父亲过生日时，方某送上0.6668万元现金；2017年夏天，方某利用公司集中采购的机会送给桓金良一台价值0.26万元的高档榨汁机；2019年8月，桓金良妻子李某1过生日时，方某送上价值0.208万元的化妆品，2019年8月，方某得知桓金良女儿考入南京晓庄学院，送给桓子欣0.6万元现金。共计4.5332万元的事实。   2.（1）证人严某、李某1的证言；（2）被告人桓金良的供述及辩解。前述证据（1）（2）均证实，2014年至2017年春节，严某分别给桓子欣0.05万元、0.06万元、0.08万元和0.1万元的“压岁钱”；2017年秋天，严某应邀参加桓金良的父亲生日宴请，送给桓金良父亲0.2万元现金；2017年12月，严某在伊宁市购置一部0.32万元的金色华为Mate9手机送给李某1；2018年春节，严某送给桓金良一套价值0.2万元的完美牌高档锅具；2018年8月17日，李某1过生日时，严某送给李某1一个价值0.398万元的白色翡翠葫芦饰品；2018年8月，桓金良女儿桓子欣过生日，严某送给桓子欣价值0.08万元的彩金项链和价值0.05万元的香水；2019年7月，桓金良的女儿参加完高考，严某专门邀请桓金良一家人吃饭庆祝并送给桓子欣一部价值0.498万元的华为P30；2019年8月17日，桓金良妻子李某1过生日，严某送给李某1一条丝巾，内藏1万元现金。总计折合人民币3.036万元的事实。   3.（1）证人何某1、李某1的证言；（2）被告人桓金良的供述及辩解。前述证据（1）（2）均证实，2019年8月，桓金良邀请伊犁二桥加油站负责人何某1参加其女儿上大学的送行宴。事后，桓金良通过其妻子李某1收受何某1送予的现金0.5万元。   4.（1）证人方某、陈某4的证言；（2）被告人桓金良的供述及辩解。前述证据（1）（2）均证实，2019年春节，陈某3委托方某和陈某4专程给桓金良父母拜年，桓金良变相收受陈某3送给其父母的现金0.6万元。   （三）桓金良利用职权或职务上的影响力，安排授意管理服务对象帮助装修房屋，以“顶账”形式出售自己的住房、车辆获取高于市场行情的“溢价”，变相收受贿赂31.07万元具体犯罪事实的证据如下：   1.（1）书证：伊犁哈萨克自治州发展和改革委员会价格认证中心伊州价认字［2019］第08号伊犁州价格认证中心评估报告、伊犁哈萨克自治州国土资源局奶牛场分局文件伊州奶国土资发［2017］15号关于挂牌出让伊犁河南岸新区3崇国有建设用地使用权的请示、伊犁河南岸新区党政领导班子会议纪要、伊犁河南岸新区管理委员会文件伊南新区字［2017］7号关于挂牌出让伊犁河南岸新区3崇国有建设用地使用权的批复；（2）证人方某、夏某、马某1、李某2、李某1的证言；（3）被告人桓金良的供述及辩解。前述证据（1）（2）（3）均证实，2004年，桓金良夫妇以李某2名义购置并居住在农四师医院对面伊犁州民政局的职工家属楼内（李某2单位集资房）。2017年，桓金良委托他人以48万元的价格代为出售该楼房未果，便直接要求方某帮忙处理掉该房产。2018年7月，方某将该房产以60万元的价格顶账给公司供货商马某1。桓金良妻子李某12019年5月收到60万元房款后，同年7月通过李某2退还给马某13万元手续费。经伊犁州价格认证中心评估，该房屋估价为39.06万元，桓金良获取溢价17.94万元的事实。   2.（1）伊犁哈萨克自治州发展和改革委员会价格认证中心伊州价涉字（2019）024号涉案物品估价鉴定结论书；（2）证人严某、方某、赵某、李某1的证言；（3）被告人桓金良的供述及辩解，前述（1）（2）（3）证据均证实，2015年初，桓金良购置了一辆东风纳智捷汽车，新车价为14.98万元的。2016年7月，桓金良安排方某将该车以16万元的价格顶账处理给兴城房产公司项目经理赵某，经伊犁州价格认证中心评估，该车二手价格为12.87万元，桓金良获取溢价3.13万元的事实。   3.（1）书证：商品房买卖合同、购买信息、装修合同、效果图；（2）证人方某、林某2、李某1的证言；（3）被告人桓金良的供述及辩解，前述（1）（2）（3）证据均证实，2017年初，桓金良夫妇以88.06512万元的价格购置了伊犁兴成房地产开发有限公司在南岸新区开发建设的“花千树”小区一套面积约141.13平方米的住房。桓金良多次在公司董事长方某面前抱怨“房子买贵了”，方某于是桓金良承诺房屋装修过程中另行给予桓金良10万元的装修资助。2019年初，房子交付业主后，方某找来为长期公司装修样板房的杨伟峰（伊犁美之峰装饰工程有限公司法人）对桓金良的房子进行设计。2019年6月，杨伟峰向方某及桓金良夫妇提交了一份简欧风格的设计效果图。得到方某及桓金良夫妇审阅认可后，杨伟峰向方某提交了一份30万元的装修工程预算。在方某“按成本价装修不挣钱”要求下，杨伟峰考虑到与方某公司的长期合作关系，同意按20万元的价格承揽桓金良住宅的装修业务，并与李某1签订了一份金额为20万元的装修合同。事后，杨伟峰又按照方某的要求起草提交了一份包含家具在内，金额为30万元的装修合同，并开始组织人员进行装修。在完成水电改装工程后，杨伟峰接到方某的停工电话，再也没有继续施工的事实。   二、滥用职权罪的证据如下：   （一）书证，1．关于察布查尔县实施城镇规划2013年第五批建设用地的批复及宗地情况说明、办理林地征占用手续的申请、使用林地审核同意书、关于调整国家公益林的函、关于左岸·臻园建设项目使用林地的函、关于调整国家公益林的函及相关意见、使用林地审核同意书、关于清查违建别墅左岸·臻园认定处理方案和处理情况报告；2．关于成立伊犁河南岸新区违建别墅问题清查整治专项行动领导小组的通知，关于挂牌出让伊犁河南××区国有建设用地使用权的请示、批复；3．关于没收左岸·臻园项目的决定、违建别墅情况调查表、认定书、处罚告知书、处罚决定书、权利告知书、情况说明、左岸的相关问题说明；（二）证人证言，证人孙某、巴某、苑某、阎某2、何某2、朱某、刘某3、马某2、于某、安某、马某3、曲某、曹某、巨某、杨某2、余某、吕某、王某5的证言。（三）被告人桓金良的供述及辩解，前述证据（一）（二）（三）均证实，伊宁市南岸新区“左岸·臻园”房地产项目的开发商于2014年12月和2015年1月分别以摘牌受让的方式取得74.9亩有建设用地（含林地49.4亩）后，因未能取得林地使用许可核准，项目无法开工。2016年7月，桓金良到南岸新区任职后，在“左岸·臻园”房地产项目负责人孙某等人的多次请托下，其明知该项目占用林地建设别墅等商业房产违反国家林业管理法规，破坏伊犁河南岸水体生态环境，仍然利用职权和职务影响力多方协调、欺上瞒下，以伊宁市伊犁南岸新区管委会党工委的名义向上级申请、请示，非法办理并取得《林地使用核准同意书》，致使位于国家二级公益林范围的“左岸·臻园”项目施工建设在全国上下清理整治违建别墅的大形势下未受停工干预和影响，直至违法建成酒店式别墅公寓24幢，约16500平方米。2019年11月该项目被伊宁市人民政府列入清查整治范畴，定性为违建别墅，予以没收的事实。   上述证据来源合法，内容真实，并经法庭质证、认证，另有法庭笔录在案佐证，足以认定。   本院认为，被告人桓金良利用职务之便和影响力，非法收受和索取他人财物共计204.04813万元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪。2012年秋天，桓金良收受个体老板王某1委托王某3经转送给的现金8万元之后，于2016年8月，桓金良将8万元退还给王某3，桓金良在2012年秋天收受此8万元时就己构成犯罪既遂，故辩护人提出对该笔受贿款不应当纳入受贿总额的辩护意见不能成立，本院不予支持。辩护人提出关于金额为30万元的房屋装修费用应当认定为犯罪未遂的辩护意见，因桓金良在本案的侦查阶段及审查起诉期均认可此行为为犯罪的事实，且被告人自愿认罪认罚，故本院对该辩护意见不予采纳；对于房屋买卖存在溢价的问题的辩护意见，因桓金良不要求进行重新鉴定，应当尊重桓金良本人的意见，故本院对该辩护意见不予采纳。被告人桓金良到案后如实供述犯罪事实，具有坦白情节，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定，可以从轻处罚。被告人认罪认罚，并签订认罪认罚具结书，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以从宽处罚。被告人退还全部赃款赃物，依法可以酌情从轻处罚，故对辩护人提出的从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。被告人桓金良利用职权欺上瞒下，非法办理并取得《林地使用核准同意书》，给国家造成重大损失和严重社会影响，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，构成滥用职权罪，被告人桓金良到案后如实供述犯罪事实，具有坦白情节，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定，可以从轻处罚。被告人认罪认罚，并签订认罪认罚具结书，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以从宽处罚。故对辩护人提出的从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。上述两罪适用《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，数罪并罚，受贿所得全部上缴国库，其中包括价值44.20903万元的6根金条（100克的2条、重量合计为200.05克的3条、1000克1条）。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、第三百八十五条、第三百九十七条、第六十七条第三款、第六十九条、第五十三条、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十二条、第十九条之规定，判决如下：   一、被告人桓金良犯受贿罪，判处有期徒刑六年六个月，并处罚金人民币500,000元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年，综合刑期有期徒刑八年六个月，罚金人民币500,000元。决定执行有期徒刑七年，并处罚金人民币500,000元，罚金于本判决生效之日起十日内缴清。   （刑期自本判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，留置期间留置一日折抵刑期一日。指定监视居住处所的，监视居住二日折抵刑期一日。刑期自2020年3月23日起至2026年12月1日止）   二、追缴被告人桓金良受贿违法所得人民币204.04813万元，上缴国库（已向伊犁哈萨克州监察委员会缴纳）。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。   审  判  长   商 明   审  判  员   黄书明   人民 陪 审员   贺丽玲   二 〇 二 〇 年 八 月 十 五 日   书  记  员   马 瑞