徐州铁路运输法院 刑 事 判 决 书 （2020）苏8601刑初91号 公诉机关徐州铁路运输检察院。 被告人刘新刚，男，1982年3月4日生，汉族，高中文化，农民，住山东省济宁市微山县。因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年9月3日被刑事拘留，同月30日被取保候审。 被告人李闯，男，1994年11月1日生，汉族，初中文化，农民，住江苏省徐州市沛县。因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年9月3日被刑事拘留，同月30日被取保候审。 被告人宋秉界，男，1987年5月18日生，汉族，初中文化，农民，住山东省济宁市微山县。因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年11月1日被取保候审。 被告人张成志，男，1992年8月4日生，汉族，初中文化，农民，住山东省济宁市微山县。因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年11月24日被取保候审。 被告人李庆雷，男，1971年3月2日生，汉族，小学文化，农民，住山东省济宁市微山县。因涉嫌犯非法采矿罪，于2020年3月25日被取保候审。 徐州铁路运输检察院以徐铁检诉刑诉〔2020〕134号起诉书指控被告人刘新刚、李闯、宋秉界、张成志、李庆雷犯非法采矿罪，于2020年7月8日向本院提起公诉。本院于同日立案，2020年8月25日，徐州铁路运输检察院以徐铁检刑附民公诉〔2020〕17号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院一并提起附带民事公益诉讼。本院依法适用简易程序，实行独任审判，于2020年8月26日公开开庭审理了本案。徐州铁路运输检察院指派检察员薛峰出庭支持公诉，被告人刘新刚、李闯、宋秉界、张成志、李庆雷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 徐州铁路运输检察院指控，2019年8月中旬至2019年9月2日间，被告人刘新刚、李闯、宋秉界、张成志、李庆雷明知微山湖水域为禁采区，在未取得采矿许可证的情况下，共同在江苏省徐州市沛县大屯港东微山湖水域非法采砂。其中，被告人刘新刚、李闯分别出资人民币150000元置办一艘采砂船，并雇佣被告人宋秉界、张成志具体操作采砂船进行采砂。被告人李庆雷负责驾驶接砂船接砂并运送至沛县大屯港附近码头。上述期间，被告人刘新刚等五人共非法采砂1000余吨并销售。经沛县价格认证中心认证，被盗采的砂石价值共计人民币100000元。 2019年9月2日，被告人刘新刚、李闯被抓获归案；2019年10月31日，被告人宋秉界被抓获归案；2019年11月24日，被告人张成志被电话传唤到案；2020年3月24日，被告人李庆雷被电话传唤到案。五被告人到案后，均如实供述了其罪行。2020年3月28日，被告人刘新刚、李闯分别退缴违法所得人民币30000元。 刑事附带民事公益诉讼起诉人基于起诉书指控的犯罪事实诉称：被告人刘新刚、李闯、宋秉界、张成志、李庆雷的犯罪行为破坏了自然资源和生态环境，损害了社会公共利益，应当根据《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第八条、第十五条之规定依法承担相应的民事责任，请求法院依法判令五被告人连带赔偿因非法采矿造成的国家生态环境破坏损失人民币100000元，缴纳至徐州市环境保护公益基金专项资金账户，并通过网络庭审直播向社会大众对其非法采矿的行为公开道歉。 经本院主持调解，附带民事公益诉讼起诉人与五被告人于庭前达成调解协议，由五被告人连带赔偿国家生态环境破坏损失人民币20000元，缴纳至徐州市环境保护公益基金专项资金账户，并通过网络庭审直播向社会大众对其非法采矿的行为公开道歉。 上述事实，五被告人供认不讳，在开庭审理中无异议、无辩解，亦未提出新的证据，并有公诉机关提交并经法庭质证、查证属实的公安机关出具的发破案经过、到案经过、户籍信息证明、无违法犯罪记录证明、扣押决定书、扣押清单、扣押笔录、辨认笔录、《关于在南水北调东线输水干线洪泽湖骆马湖至南四湖段全面禁止采砂活动的通知》、《关于南四湖全部禁止采砂的情况说明》、情况说明，证人张某等的证言，被告人刘新刚、李闯、宋秉界、张成志、李庆雷的供述与辩解，沛县价格认证中心出具的价格认定结论书等证据予以证实，足以认定。 本院认为，河砂是缓冲河道水流、涵养水源、保护堤防与河岸的重要屏障。非法采砂会改变河道原有水文环境，破坏和污染水体环境，造成河床坍塌，降低防洪御洪能力，危及人民群众的生命和财产安全。被告人刘新刚、李闯、宋秉界、张成志、李庆雷无视上述危害，违反矿产资源法的规定，未取得河道采砂许可证在禁采区擅自开采河砂，情节严重，其行为均已构成非法采矿罪。公诉机关指控五被告人所犯罪名成立，本院予以支持。五被告人在实施犯罪行为时具有《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款规定的情形，系共同犯罪。其中，被告人刘新刚、李闯雇佣并指挥被告人宋秉界、张成志非法采矿，同时安排被告人李庆雷运输砂石，在共同犯罪中起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚；被告人宋秉界、张成志、李庆雷在非法采矿时听从被告人刘新刚、李闯的指挥，在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法应当从轻处罚。二被告人被抓获到案后能够如实供述其犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚；当庭均自愿认罪、悔罪，积极退还违法所得，且均系初犯，可以酌情从轻处罚。公诉机关指控其所犯罪名成立，本院予以支持。五被告人的犯罪行为具有《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款规定的情节，系共同犯罪。被告人刘新刚、李闯在共同犯罪中起主要作用，依据《中华人民共和国刑法》第二十六条第一款、第四款之规定，系主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。被告人宋秉界、张成志、李庆雷在共同犯罪中起次要作用，依据《中华人民共和国刑法》第二十七条之规定，系从犯，应当从轻处罚。被告人刘新刚、李闯、宋秉界被抓获归案后，能够如实供述其罪行，系坦白，依法可以从轻处罚。被告人张成志、李庆雷被公安机关电话传唤到案后，能够如实供述其罪行，系自首，依法亦可以从轻处罚。五被告人在审查起诉阶段认罪认罚并签署认罪认罚具结书，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，依法可以从宽处理。被告人刘新刚、李闯主动缴纳环境修复金并对其非法采矿的行为公开赔礼道歉，本院在量刑时亦予以考虑。 综上，为保护矿产资源，惩罚非法采矿犯罪，根据五被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度及其认罪、悔罪表现，依据依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第五十二条、第六十四条、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一项、第三条第一款第二项、第七条第二款、第十三条，最高人民法院《关于适用财产刑若干问题的规定》第二条第一款之规定，判决如下： 一、被告人刘新刚犯非法采矿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币三万元。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金于判决生效之日起十日内一次缴纳。） 二、被告人李闯犯非法采矿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币三万元。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金于判决生效之日起十日内一次缴纳。） 三、被告人宋秉界犯非法采矿罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币一万五千元。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金于判决生效之日起十日内一次缴纳。） 四、被告人张成志犯非法采矿罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民币一万五千元。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金于判决生效之日起十日内一次缴纳。） 五、被告人李庆雷犯非法采矿罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民币一万五千元。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金于判决生效之日起十日内一次缴纳。） 六、扣押在案的作案工具采砂船一只及被告人刘新刚、李闯分别退缴的违法所得人民币三万元，均予以没收，由扣押机关沛县公安局依法处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判员  李娇娇 二〇二〇年八月二十八日 书记员  崔 萍 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。…… 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。…… 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 …… 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 …… 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 …… 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的；…… 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： …… （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的；…… 第七条…… 实施前款规定的犯罪行为，事前通谋的，以共同犯罪论处。 第十三条非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额、销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。 矿产品价值难以确定的，依据下列机构出具的报告，结合其他证据作出认定： （一）价格认证机构出具的报告； …… 最高人民法院《关于适用财产刑若干问题的规定》 第二条人民法院应当根据犯罪情节，如违法所得数额、造成损失的大小等，并综合考虑犯罪分子缴纳罚金的能力，依法判处罚金。刑法没有明确规定罚金数额标准的，罚金的最低数额不能少于一千元。 ……