河北省昌黎县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）冀0322刑初75号 公诉机关昌黎县人民检察院。 被告人关文德，男，1959年7月14日出生于河北省昌黎县，满族，初中文化，农民，户籍所在地及家庭住址河北省秦皇岛市昌黎县。2019年8月30日因涉嫌非法采矿罪被河北省昌黎县公安局刑事拘留，2019年9月9日经河北省昌黎县人民检察院批准逮捕，同日由河北省昌黎县公安局执行逮捕。现羁押于河北省昌黎县看守所。 辩护人平静，河北权智律师事务所律师。 河北省昌黎县人民检察院以昌检公诉刑诉〔2020〕69号起诉书指控被告人关文德犯非法采矿罪，于2020年4月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，因不能抗拒的原因，致使案件在较长时间内无法继续审理，本案于2020年4月23日中止审理，于2020年7月30日恢复审理，后于2020年8月12日公开开庭进行了审理。河北省昌黎县人民检察院指派检察员苗洪利出庭支持公诉，被告人关文德及其辩护人平静到庭参加诉讼。现已审理终结。 河北省昌黎县人民检察院指控：被告人关文德在2013年5月至2017年10月承包并经营昌黎县赢盛采石有限公司期间（该公司于2017年10月25日变更为昌黎县蓝保砂浆制造有限公司），在位于昌黎县西山处，未经批准在采矿许可证范围外开采建筑用花岗岩。经秦皇岛中冶地五一五勘查有限公司对昌黎县赢盛采石有限公司界外开采的建筑用花岗岩进行勘测，该公司界外开采花岗岩的采出量为7444.6立方米。2017年12月15日昌黎县国土地资源局委托昌黎县价格认证中心对昌黎县赢盛采石有限公司界外开采的建筑用花岗岩毛石进行了价格认证，价格认定为每立方米45元，关文德界外开采花岗岩价值共计335007元。公诉机关提供的证据有：被告人供述与辩解，证人证言，鉴定意见，书证等。公诉机关认为，被告人关文德违反国家矿产资源法的规定，擅自在界区外开采花岗岩，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请本院依法判处。 被告人关文德当庭对公诉机关的指控予以供认。 辩护人平静的辩护意见为，对公诉机关指控被告人关文德的行为构成非法采矿罪无异议，但被告人关文德具有坦白情节，当庭能够如实供述，认罪态度好，有悔罪表现，系初犯偶犯，案发前没有违法犯罪记录及前科劣迹，被告人主观恶性不深，社会危害性不大，没有造成严重后果。案发地点确系被告人承包协议范围内，只是不在采矿许可证范围内，但这是专业问题，被告人不懂，希望法庭从轻处罚。 经审理查明：位于昌黎县的昌黎县赢盛采石场成立于2009年5月，经营者为左军；2013年5月21日，左军申请成立昌黎县赢盛采石有限公司，法定代表人左军。2013年7月1日，该公司股东由左军变更为关文德、钱卫斌、钱卫国，法定代表人变更为关文德。2015年9月7日，钱卫斌、钱卫国撤股，将股权转让给被告人关文德，该公司由自然人投资有限责任公司变更为自然人独资有限责任公司，法定代表人关文德。2017年10月25日，昌黎县赢盛采石有限公司变更为昌黎县蓝保砂浆制造有限公司，股东由关文德变更为冯铁香。 被告人关文德在2013年5月至2017年10月承包并经营昌黎县赢盛采石有限公司期间，未经批准在采矿许可证范围外开采建筑用花岗岩，被昌黎县自然资源和规划局工作人员巡查发现。经秦皇岛中冶地五一五勘查有限公司对昌黎县赢盛采石有限公司界外开采的建筑用花岗岩进行勘测，该公司界外开采花岗岩的采出量为7444.6立方米。2017年12月15日昌黎县国土地资源局委托昌黎县价格认证中心对昌黎县赢盛采石有限公司界外开采的建筑用花岗岩毛石进行了价格认证，价格认定为每立方米45元，关文德界外开采花岗岩价值共计335007元。 2019年8月30日，昌黎县公安局民警将被告人关文德传唤到案。 上述事实，有公诉机关提供并经开庭举证、质证的如下证据予以证实： 1、被告人关文德2019年8月30日供述与辩解称及辩认笔录，我在承包过采石场。2011年我在赢盛采石场打工，当时的法人是左军，2013年（具体几月份我记不清了）我从左军手把采石场承包过来，后到工商局注册成昌黎县赢盛采石有限公司，股东有钱卫斌、钱卫国和我三个人，我是法人，钱卫斌、钱卫国不参与石场的管理。2015年9月，钱卫斌和钱卫国撤出了，昌黎县赢盛采石有限公司就是我自己独资的了。一直到2017年10月份我把昌黎县赢盛采石有限公司转给冯铁香，但只是在工商局变更的法人登记，冯铁香没有经营，实际上还是我的。采石场的具体位置在两公里左右，村里给那里叫梁各庄西山。我和左军之间没有协议，我和梁各庄村有一份西山土石厂补充协议，左军和梁各庄村有一份土石厂承包合同，是2008年左右左军和梁各庄村签的，我是延续的左军这个合同，又续签了一份补充协议。昌黎县赢盛采石有限公司采矿许可证到2016年3月份到期了。到期之后就一直没办下来，其他的相关证件都是全的。昌黎县赢盛采石有限公司涉嫌界外开采的花岗岩不是我开采的，国土局所谓的界外，我不认可，那片开采的花岗岩的界面是属于我的采石公司界内范围，是我2016年各种开采手续齐全的时候开采的。2016年2月经过昌黎县公安局治安大队办理爆破手续开采的，当时开采完就碎成小石块了。开采完之后，采矿证就到期了，就一直没生产。我在采矿证到期后没采过石头，都是2016年3月份以前采的，除了我之外没有其他人开采石头。2016年3月份以后，我的采石公司没有开采过石头。2016年2月份开采时是我自己驾驶我们石场的钩机，用炮锤破的。被告人关文德于2020年1月3日对案发现场进行指认。 被告人关文德当庭对公诉机关的指控予以供认。 2、证人刘某12019年8月27日证言及承包合同复印件，我是的村书记兼村主任。我们梁各庄村村西石场是2008年以梁各庄村委会的名义承包给左军，有承包合同（提供承包合同复印件）。2013年8月份，村委会又与赢盛采石有限公司（法人是关文德）签订了一份西山土石厂补充协议，是我们村妇女主任刘某2提供给你们的那份协议。我不知道左军和关文德的关系，也不知道赢盛采石有限公司法人代表到底是谁。2013年8月后是关文德给的承包费。2017年10月份左右我没看到过关文德在石厂采石头，不知道是否有别人在关文德石厂采石头。（在公安机关向其出示现场照片）照片中的地方是我们梁各庄的西山，但是我不知道有碎石的山脚在没在关文德承包的范围之内，不知道关文德有没有采矿许可证。赢盛采石有限公司的法人是谁不知道，我就看到过关文德，西山土石补充协议也是关文德签的。西山土石厂除了承包给关文德没有承包给别人。我们村除了村西承包给关文德那个石厂没有别的石厂。提供昌黎县民委员会与秦皇岛市开发区碧水园19栋2单元7号居民左军签订的土石场承包合同，承包土石场座落在山，承包期自2008年4月21日起至2020年4月21日止。 3、证人刘某22019年8月26日证言及西山土地石厂补充协议复印件，我从2012年至今在村里担任妇女主任。昌黎县两山乡的赢盛采石场是在我们村的范围内，山场是属于我们村的集体资产。赢盛石场在我们村西，我们都管那里叫西山。2012年时我们村里将西山承包给关文德用于采石，采矿手续是谁承包谁负责办理，我们村里只将矿山使用权承包给关文德，签署了承包协议，规定每年承包费五万元，每年一付。承包范围没有特别明确，就是把原有的石场矿山承包给了关文德，至于关文德从哪里开采，怎么开采我们不知道。我们村没有将原有西山的石场承包给关文德以外的人，石场是关文德自己承包的，石场周边的矿山也没承包给其他人。我们村里有与关文德的承包协议（提供西山土石补充协议复印件）。2017年10月左右赢盛石场界外被开采的那个地点应该在关文德承包的山场范围内。 证人刘某22020年2月26日证言（补充二卷5-6），我只知道西山承包给赢盛采石场，矿区开采界限我不清楚，我没看到过别的采石场或个人在西山开采过石头。 4、证人杨某2018年7月6日证言，我是开挖掘机的司机，和五里营村宋某、卞春磊合伙养了一辆挖掘机，我负责开。我不认识关文德，去年我把挖掘机放在关文德在梁各庄西边的一个采石场，事后听说石场老板叫关文德。去年9月底将挖掘机放那去的，10月8日，国土局以为我停那的挖掘机是采石场采石头的，把我的挖掘机扣走。我开挖掘机在北外环干活，北外环的活儿干完活后有人找我去梁各庄修路，找我的人是个小伙子，我不认识他。等我把挖掘机拖到梁各庄，这个小伙子又说活干不了了，当时挖掘机没别的活儿，也没处放，我就让这个小伙子给我的挖掘机找个地方停放，小伙子让我把挖掘机放到关文德的采石场。我把挖掘机放到采石场堆放已经加工好的石子的地方，是给我联系停放挖掘机的小伙子找的关文德。 证人杨某2020年1月6日证言及辨认笔录，2017年9、10月份我在昌黎县西的石场破石头着，在山脚下用钩机装上炮锤，把大石头破成手搬块大小的石头，是孙某雇佣的我。我干活的地点在石场最西边一条往北走的土路，顺着土路绕到山的后边那块，当时有人和我说让我破土路西边的石头，用炮锤破成小块，土路东边的大石头不让我动。孙某让我晚上干活，破了三四个晚上。开始两天不干活时钩机放在山上，第三天石场的关文德让我干完活把钩机开到山下。给我领到石场西北角那干活有关文德，是孙某给我结算的工钱。 经辨认，杨某辨认出关文德是把他带到石场西山的山后干活的人，辨认出孙某是雇佣他到梁各庄石场干活的人；杨某指认其当时作业开采矿石的作业地点。 5、证人宋某2018年7月6日证言，我不认识关文德。去年秋天钩机司机杨某和我说他把钩机放到了，是不是放采石场我不知道。钩机是我和杨某、卞春磊三人合伙买的，平时杨某和卞春磊负责联系活，杨某负责开，我什么也不管。平时在哪干活不和我说，有时干完之后和我说一声。关文德的采石场在哪我不知道，国土局去年扣车时我去过一回，在梁各庄村的西北部。 6、证人白某2019年9月26日证言，我在昌黎赢盛采石有限公司打工着，这个公司在我们村西。2008年开始建厂时我就在那里上班，一直干到2016年上半年。2016年下半年公司所在的山场不生产了，我就不去上班了。我在山场开洒水车。赢盛采石有限公司最开始是左军的法人代表，关文德当时也在石场，是什么身份，我不知道。后来左军不干了，石场就变成关文德的法人了。我在石场干活期间基本上每天都生产，前期供药的时候总崩石头，后来停药了，石场也开采山皮土。石场销售、记账是关文德负责。 证人白某2020年2月28日证言，2016年上半年之前石场最西边、山北侧没有开采石头的情况。 证人白某2020年4月16日证言，我在赢盛石场打工着，从2008年至2016年下半年，负责洒水，石场一共五个人，我、我媳妇、开钩机的陈某、打炮眼的曹某，还有老关。我上班期间赢盛采石场是在对着道的这个山包开采，对着山场的山包北侧的山包抠了一些山皮土，没采石。除了赢盛采石场外没有别人采石，西山就一条路，北侧的山包想采石也得从赢盛那过，我们村已经把西山都承包给赢盛采石场了，不可能别人去采石。 7、证人孙某2019年9月27日证言，我知道昌黎县西有个石场，2017年下半年我购买过石场从山上开采下来的花岗岩石头，我们用钩机破成小块儿。我购买了四车石头，都是前四后八的翻斗车，一车能装三十多立方米。我在石场的最西边的山坡上装的石头，那里存放着已经开采下来的大型石块儿。我直接把四五千货款给那个石场的东北口音的男的了，给的现金，没开收条，钩机费是我自己给的，给了两千左右。 证人孙某2020年1月6日证言及辨认笔录，2017年天还没冷时，我从梁各庄村西的石场买过石头，通过张凡宇联系的，石场负责人是东北口音、五六十岁的老关，采石头、破石头、收石头款都是他。跟姓关的老板谈的我自己找钩机破石头，自己找车往外运输石头，石场只负责出售石头，从哪里开采老关说了算，他让钩机在哪干活就在哪干活。具体在哪个位置我不知道，干活都是晚上，我只把钩机司机带到石场去，老关带领钩机司机去干活的地点。我去石场和老关谈买石头的事时，石场最西边的一片山坡下有不少破好的石块，老关说不卖给我那里的，北边的山坡上可以破手搬块，给我从北边的山坡上破的，但我没有去跟前。 经辨认，孙某辨认出关文德是卖给他石头的人，辨认出杨某是他雇佣的昌黎县十里铺的钩机司机。 8、证人冯某12019年9月24日证言，我知道“昌黎县蓝保砂浆制造有限公司”，公司在我妈冯铁香名下，我妈是法人代表，唯一股东，是2017年10月办的变更手续。实际上就是把公司手续变更了，没有实际生产经营，股权转让款50万也没有真正给付。这个公司之前叫“昌黎县赢盛采石有限公司”，手续到我妈名下后改的名称，公司就是个采石场。在公司过户的前一两天，我领导钱卫强打电话跟我说，关文德现在有官司被起诉了，先把公司过到我名下。因为我有公职，所以我就让他过户到我爸妈名下了，刚开始想过户到我爸名下，但是不知道工商的啥原因，最后过户到我妈名下。过户时我和关文德都去了，我妈去没去我记不清楚了。过户半年后，关文德又找我，我拉着我妈来到在城里见关文德，关文德拿出一式三份的说明，主要内容是：关文德和钱卫国的公司虽然过户到我妈名下，但只是名是我妈的，实际上并没有经营权和所有权，我妈签了字，关文德也签了字，签完给了我一份，给我的那份没有钱卫国的签字，现在找不到了。过户和改名是一块办的。2014年或者2015年我想买点山皮土到关文德石场去过一次，认识的关文德。关文德是石场管事的，职务我不清楚。左军我不认识。 9、证人冯某22019年9月25日证言，2017年10月份，我儿子说他领导钱卫强一个朋友关文德有事了，有个山想过到他名下，我说那不行，你有公职呢，过到我名下吧。一两天后，我和我儿子去行政服务中心，关文德也去了。关文德说他有点事，公司暂时先放我名下，但实际没我啥关系。因为我之前有个汽车租赁公司，工商局的人说一人不能担任两家独资公司法人，我就让我儿子把他妈叫来办的手续，当时连公司名称都改了，叫“昌黎县蓝保砂浆制造有限公司”。隔了一段时间，关文德和我儿子、我媳妇又签了一份书面协议，内容就是公司过到我媳妇名下，但实际上和我媳妇没有任何关系。公司过户后我家人没有实际经营。 10、证人翟某2019年9月26日证言，我和关文德早就认识，他是东北人，比我大五岁。有一天我在东大市场碰见了他，他问我现在干啥呢，我说没事，他说他整石场呢，让我到他的石场干去，我同意了。我到那以后就是看着的石场门口，进出车和看着点东西啥的，晚上值班就在石场三间简易房住。因为我平时爱喝酒，小工和老关对我都不满意，老关就给我打发回家了。我在石场上班时石场有两个工人，一个是当村的姓白的男的，他干杂活，还有一个是两山施各庄人，姓王，开钩机。老关在石场盯着经营管理。我在石场上班时石场买卖不太好，买料的人不多，开采的时间不多，我看到钩机干活着。 证人翟某2020年2月27日证言，我到采石场干了十个月左右，不知道石场开采范围。我打工那段时间看到有钩机在山脚下用炮锤破石头，什么时间开采的我不知道。我上班期间石场出售过石头，偶尔有车往外拉。 11、证人陈某2019年9月26日证言，我在昌黎赢胜采石有限公司干了两年，2015年年初到2017年年初，后来因为总不按时开工资，我就不干了。赢胜采石有限公司在，那里有个石场，我负责驾驶钩机。钩机是石场的，蓝色的神刚260型挖掘机，我平时就是驾驶钩机装车，有时也换上炮锤碎石头。老板是谁我不知道，我就在石场的简易房墙上看到过关文德的名字。赢胜采石有限公司日常是关文德负责，管着我们干活，包括从哪里作业划定界限，还有就是去车装石头，需要记账收钱啥的，都是关文德负责。我到石场时关文德和一个东北口音的看家呢，还有一个南方口音的打眼儿的在石场简易房里。我问谁说了算，关文德说他本人说算，关文德负责给我开工资。采石场有打眼儿的男的，五十多岁，南方口音；看家的东北口音，男性，五十多岁，个头不高，身体有毛病，肚子上总鼓着一个包；还有一个洒水的，是梁各庄本村的，做饭的是洒水的媳妇。采石场采石头我就赶上过一次，是公安局的供炸药的时候，应该是2015年刚去不长时间的事，用炸药崩山，开采石头，就那么一次，后来就听说不让放炮了，就一直没有用炸药开采石头。 证人陈某2020年3月2日证言，2016年下半年我到石场最西边的山北侧去过一次，没看到开采石头和破石头，北侧土路也没堆放着石头。我干活时是从采石场东西的路一直走到西边的山坳那装石头往外卖。 证人陈某2020年4月16日证言，我在梁各庄的山场干活是开钩机和铲车，开始时负责装车，后来不让放炮，我开钩机破石头，把大石头破成小石头。老板是一个姓关的老头，白某在那洒水，买件、买柴油，负责采买，干杂活。白某媳妇做饭，安徽一个姓曹的负责打眼，一个东北的负责看家。我在的时间石场北侧背面和山沟的北边那个山没开采，也没开采的痕迹。那个山场的山上就这一家山场，上山只有一条路，必须从我们山场那走，别人不能到我们山场那去干活。 12、证人张某2019年9月29日证言，我户口上叫张某，以前叫张凡宇，小名小宇。我知道昌黎县梁各庄村的石场，我知道老板是一个姓关的，我朋友孙某从他那里购买过石头，孙某让我帮忙联系了一下。2017年的一天，孙某给我打电话说让我去趟西的石场，他要购买石头。孙某说之前他都去过一次石场了，跟石场负责人姓关的谈好了价钱，30块钱左右一方。我跟孙某的合伙人陈冲、浩华去石场里边看石头着，回去的路上，孙某给我打电话说让我给我舅钱卫强打个电话，说石场是钱卫强的。我给我舅钱卫强打了一个电话，钱卫强没说石场是不是他的，问我要干啥，我说我的一个朋友打算从石场购买石头，让他给姓关的打个电话，便宜点，我跟钱卫强说孙某要算我一个股份，到时挣钱的话给我提成。过了一天，我舅给我回电话，他说跟姓关的说好了，一方便宜两块钱，让我拉去就行了。我就给孙某回电话了。孙某拉了多少石头，我不知道。 13、证人田某2019年12月11日证言及现场指认照片，我是昌黎县的支委，我们村的西山在我们村的村西，山是南北走向，长约一千五百米左右。今天我带昌黎县公安局工作人员指认的现场，是昌黎县国土局移交公安局的赢盛采石场涉嫌界外开采的地点，属于我们村西山范围，再往北一千多米是我们村的西山。 证人田某2020年2月26日证言，梁各庄村村西山一直承包给赢盛采石公司，没有承包给别人家。采石范围就在西山正对着东西路的山坳里，采石场手续到期后，也就是2016年后，石场向外卖过石头，我看到过有车辆往外拉石头，卖给谁不清楚。 14、证人代某2019年12月11日证言，我是昌黎县自然资源和规化局地矿中队的负责人，我单位移送的昌黎县赢盛采石有限公司涉嫌界外开采的案件，经五一五勘查有限公司勘查的界外开采区在山场的西北侧，在赢盛采石有限公司最西侧的位置往北有一条山路，从山路往北走绕到山场的最西北位置处。那里不管是否属于山场承包的范围，没办理过任何采矿许可，都是界外开采。采矿许可证标的矿区拐点坐标是卫星定位的拐点坐标，是四个点，在这四个点的范围内允许开采。勘测的界外开采的地点不在该坐标范围内。今天我和公安机关去梁各庄西山石场指认的地点是界外开采地点。界外开采的时间说不好，但看现场迹象应该是近期，石块的界面是新鲜的白色，如果时间太早的话，石块长期风化，石头表现会变黄。 证人代某2020年4月15日证言，昌黎县赢盛采石有限公司涉嫌非法开采的案子发生的时我在矿产资源管理处工作，主要是对矿山进行管理查处。2017年10月8日巡查时发现的该公司非法开采。2016年3月29日，我局对这个场子进行了关闭，并且对道路进行了封堵。2020年2月26日我局曾向昌黎县公安局出具一份非法开采的说明，上面显示“无法说明盗采主体及时间”是指无法确定具体盗采时间。2016年3月29日开采时间到期关闭，我们巡查未发现盗采现象。2017年10月8日第一次发现界外盗采现场，具体哪天盗采我局无法确定。扣押了两台钩机一台铲车。2019年12月11日昌黎县公安局民警带着一个叫杨某的钩机司机辨认盗采现场我去了，钩机司机杨某指认的现场与我局查处的现场是同一个现场。 15、证人卢某2020年4月16日证言，我知道赢盛采石场，是梁各庄村西的一个采石场，老板是关文德，他给我开工资。我是2016年五份到2017年六七月份在那干，我的职责是给关文德、陈某、老曹、我们两口子做饭。老曹是外地人，他是放炮打眼的。钱卫强在石场吃过饭，老关给他叫小强。 16、证人曹某2020年4月18日证言，2011年至2016年6月份我在昌黎县赢盛采石公司上班，负责打眼儿。2016年6月以后，山场和我的合同到期了，拖欠我工钱，我就在那边要工钱边打工。我的工资都是关文德负责开，都是给现金。我在采石公司上班时石场有白某、陈某。石场的开采范围就是对着路的那个山包。我在石场上班期间在石场山包的北侧面上打过炮眼儿，采过一些石头，没在北边那个山包打过炮眼儿。2017年春节过后，老关让我过去帮他干活，我想应该是在这期间采的石头，他让我去是想让我去帮他打眼。 17、证人李某12020年4月17日证言，我2015年底至2019年3月任矿产资源管理处主任，我们部门负责矿山生产监管工作。2017年10月8日我局查处昌黎县赢盛采石有限公司涉嫌非法开采的案子我知道，当时这个采石场的开采手续已到期，许可证是2016年3月29日到期。到期后由我局矿产资源管理部门通知关闭停产，并对道路进行了封堵，关停以后也不定期进行巡查，每周不少于两次，主要由我，代某、宋兆乾具体实施。2017年10月8日是第一次发现这个采石场有非法开采行为。石场内停有两台钩机、一台铲车，并且还发现已经开采下来的石头在现场，但并没有发现正在开采的行为，石头具体哪天开采下来的并不能确定，根据现场情况经验判断是近期开采的，当天并未发现石场有工人，后经专业勘测认定的是界外开采。我们部门掌握赢盛采石有限公司经营人是关文德，他是法人，原来巡查时也是他在那儿管事。我们扣了两台钩机，一台铲车。由乡政府负责拖走了。 18、证人尚某2020年4月16日证言，2012年在昌黎县自然资源和规划局任副局长，分管矿产资源管理处。2017年10月8日我局查处昌黎县赢盛采石有限公司涉嫌界外非法开采的案子的事我知道。赢盛采石有限公司的开采证2016年3月29日到期。到期后我局通知关闭停产，并且对道路进行了封堵，关停以后也不定期进行巡查。2017年10月8日查处那天才发现石场内停有钩机，且还发现已经开采下来的石头在现场，疑似盗采着，但并没有发现正在开采的行为，后经专业勘测认定的是界外开采。我们部门掌握赢盛采石有限公司经营人是关文德，他是法人，有事都找他。我记得扣了两台钩机，有一台钩机车主去了现场说是放那的，与石场无关就发还了。 19、证人李某2证言及辨认笔录，我是2013年到2015年任梁各庄村村长。我任村长期间更改了西山承包赢盛采石场的协议。我们村群众认为承包费太低，后调到每年的承包费为五万元。采石场的事是老关（关文德）和我们交涉的，没有别人了。我们把西山的官帽子山在内的南北一千五百米内的范围承包给关文德，官帽子正对着我村里去石场的那个山，赢盛采石场开采的那座山。承包石场包括采石，采土，开采山皮土。采石场的范围小，就是官帽子那，采山皮土地的范围大，从南向北有一千五百米左右。所以签的是土石场承包协议。具体他们办理赢盛采石场的开采范围是营业执照和开采证范围是怎么规定的我不清楚，我们把西山那几个山包都承包给他们了。除了老关他们开采之外别人不能开采西山范围内的土石，就一条路，山场比较封闭，别处上不去。 20、《涉嫌犯罪案件移送书》、《关于昌黎县赢盛采石有限公司界外开采建筑花岗岩的调查报告》、秦皇岛中冶地五一五勘测有限公司《采出量估算说明》、《昌黎县价格认证中心价格认定结论书》及《鉴定意见通知书》证实，昌黎县赢盛采石有限公司位于，该公司法人关文德，采矿许可证有效期2013年6月3日至2016年3月29日。2017年10月8日昌黎县国土资源局发现昌黎县赢盛采石有限公司有2辆钩机、1辆铲车，疑似生产迹象，按相关法律法规对车辆进行暂扣。邀请秦皇岛中冶地五一五勘查有限公司对昌黎县赢盛采石有限公司界外开采建筑花岗岩面积进行勘测，勘测结果为7444.6立方米。经昌黎县价格认证中心认证，建筑花岗岩毛石价格为45元／立方米。 21、《调取证据通知书》、《企业法人营业执照》复印件、《采矿许可证》复印件证实，昌黎县赢盛采石厂成立日期2009年5月，经营者姓名左军，经营场所昌黎县，经营范围及方式为建筑用土石方、开采、加工、销售。采矿许可证有效期限自2009年9月14日至2014年9月14日。该厂于2012年12月17日被吊销。昌黎县赢盛采石有限公司成立日期2013年5月21日，法定代表人姓名左军，公司类型为有限责任公司（自然人独资），住所地为昌黎县，许可经营项目为建筑用石开采（未取得采矿许可证不得开展相关活动）。采矿许可证显示，开采矿种建筑用花岗岩，开采方式露天开采，期间自2013年6月3日至2016年3月29日。 22、《采矿权变更申请登记书》、《授权委托书》、身份证复印件及《采矿权变更审批表》证实，2013年5月22日，昌黎县赢盛采石场法人代表左军授权钱卫强全权办理赢盛采石场采矿权变更事宜。2013年6月3日，采矿权人、矿山企业名称变更为昌黎县赢盛采石有限公司。 23、《现场勘验检查笔录》、《昌黎县赢盛采石有限公司非法采矿案现场示意图》及现场照片证实，2018年7月4日，昌黎县公安局刑事科学技术室对昌黎县两山乡村西的山体遭到非法采矿的现场进行勘查，并出具公（冀秦）勘［2018］昌143号现场勘验检查笔录。案发现场位于河北省秦皇岛市昌黎县山体采石场，该采石场山体地处碣石山脉东端与平原连接处，采石场的石料通过一条穿过梁各庄村西果园的土路运出，现该土路在进入采石场入口处堆有石块，并在石块西侧挖有土沟，阻断道路，车辆无法进入。该采石场内处于停产状态，石场内没有工人，机器没有运转。采石场西侧的山体斜坡上有一片开采下来的碎石，堆积在斜坡中下段，该片碎石颜色较周围山体颜色浅，碎石呈不规则块状。 24、《调取证据通知书》、《个体工商户登记基本信息》、《财务负责人信息》、《公司设立登记申请书》、《公司股东（发起人）出资信息》、《董事、监事、经理信息》、《法定代表人信息》、《指定代表或者共同委托代理人的证明》、《昌黎县赢盛采石有限公司章程》、《任职文件》、《昌黎县赢盛采石有限公司验资报告》、《河北省农村信用社现金缴款单》、《客户交易明细对账单》、《银行询证函》、《房屋租赁协议》、《证明》、《矿区范围审批通知书》、《企业登记证照颁发及归档记录表》、《有限责任公司变更登记申请书》、《昌黎县赢盛采石有限公司股东决定》、《昌黎县赢盛采石有限公司股东会决议》、《股权转让协议书》、《有限责任公司变更登记附表》、《昌黎县赢盛采石有限公司任免职文件》、《企业法人营业执照》、《准予变更登记通知书》、《有限责任公司登记审核表》、《企业登记证照颁发及归档记录表》证实，昌黎县赢盛采石有限公司系左军于2013年5月20日申请设立，股东为左军，出资50万人民币，公司执行董事兼经理为左军，监事为钱卫斌。2013年5月16日，昌黎县赢盛采限公司向河北省农村信用社缴纳左军投资款50万元，交款人为钱卫强。左军将座落在房屋三间无偿给昌黎县赢盛采石有限公司使用。昌黎县赢盛采石有限公司矿区范围由4个拐点圈定，开采深入由102米至50米标高，矿区面积约0.0134平方公里。2013年5月24日，钱卫强领取了昌黎县赢盛采石有限公司的企业登记证照。2013年7月1日，公司股东由左军变更为钱卫斌、钱卫国、关文德，法定代表人由左军变更为关文德，同日该公司委托钱卫强办理该公司工商执行变更注册事宜，委托期限自2013年7月1日至7月31日。2015年9月7日，钱卫斌、钱卫国将股权转让给关文德。2017年10月25日，昌黎县赢盛采石有限公司变更为昌黎县蓝保砂浆创造有限公司，股东由关文德变更为冯铁香。 25、《调取证据通知书》、《业务查询结果》、《客户对账单》、《特种转账凭证》、《业务收费凭证》、《转账支票》证实，昌黎县赢盛采石有限公司账号为42×××18的账户，2016年8月26日从50×××18账户汇入307859.23元。昌黎县赢盛采石有限公司账号为42×××53的账户于2013年5月16日存入50万元，42×××53账户向42×××18账户转账500080.21元，42×××53账户于2013年5月31日销户。2013年6月6日，昌黎县赢盛采石有限公司向钱卫强出具转账支票50万元。 26、《调取证据通知书》、《中国农业银行业务凭证》证实，50×××18的账户信息，开户至今的交易明细；6228480648362201673、6228480649132012075、6228480646372617860、62×××71账户信息。 27、《调取证据通知书》、《河北省农村信用社储蓄存款凭条转账支票》、《电子汇证》证实，2016年8月29日，昌黎县赢盛采石有限公司向关文德出具308800元的转账支票；2016年8月29日，关文德向闫莉洁汇款70000元、向王冬汇款50900元、向王红汇款56000元、向翟茜阳汇款16000元、向安志敏汇款50000元、向张立英汇款50000元、向钱卫强汇款14800元。 28、《调取证据通知书》、《企业安全生产风险抵压金释放审核单》证实，昌黎县赢盛采石有限公司305000元风险抵押金，释放到银行账户50×××18中。 29、《调取证据通知书》、《银行卡详细信息查询》证实，闫莉洁中国银行股份有限公司昌黎支行62×××16的账户信息显示，2016年8月29日收到关文德转来70000元钱。 30、《调取证据通知书》、《借记卡账户历史明细清单》证实，翟茜阳中国工商银行股份有限公司昌黎支行62×××83的账户信息显示，2016年8月29日收到关文德62×××45账户转款16000元。 31、《调取证据通知书》、《明细账查询》证实，昌黎县赢盛采石有限公司在昌黎县农村信用合作联社42×××18账户信息，2013年5月31日至2018年8月21日交易明细；关文德昌黎县农村信用合作联社42×××13账户信息，2016年1月25日至2017年12月24日交易明细；62×××45账户信息，2018年6月21日至2019年3月21日。 32、《调取证据通知书》、《安全生产责任保险投保单》、《安全生产许可证》、《安全生产责任保险工作人员基本情况清单》《安全责任保险档案》证实，2016年8月5日，昌黎县赢盛采石有限公司在中国人寿财产保险股份有限公司河北省分公司投保了安全生产责任保险。 33、昌黎县自然资源和规划局《关于昌黎县赢盛采石有限公司非法开采建筑用花岗岩的开采时间说明》证实，该局对县内矿山不定期巡查，每周不少于两次，2016年3月29日对赢盛采石公司关闭并对进出道路封堵，巡查中未发现有盗采行为。2017年10月8日工作人员巡查中发现该矿区停放两辆钩机，一辆铲车，疑似有盗采行为。排查中发现昌黎县赢盛采石有限公司矿区北侧100米左右疑似有盗采迹象，因无法确认盗采主体和时间，2018年7月3日将违法线索移送昌黎县公安局。 34、《现场勘验检查笔录》、《昌黎县赢胜采石有限公司界外非法采矿案现场示意图》、《坐标图》和现场勘查照片证实，2019年12月11日，昌黎县公安局刑事科学技术室昌黎县两山乡村西的山体遭到非法采矿的现场进行勘查，并出具公（冀秦）勘［2019］昌171号现场勘验检查笔录。案发现场位于河北省秦皇岛市昌黎县“赢胜采石有限公司”采石场的北侧偏西位置的一处山体的东侧山体，通过“赢胜采石有限公司”采石场的西侧矿山东侧的一条向北延伸的土路到达案发现场。中心现场山体山石裸露，表面无大型植被。中心现场的矿坑沿山体呈南北分布，南北两侧矿坑被一段未打通的山体隔开，矿坑东侧有一条土路。南北两侧矿坑均有裸露的岩石断面，南侧矿坑山坡及东侧土路旁堆积着石块，石块大小不一，呈不规则块状；北侧矿坑地面堆积着一些石块及山坡土地，石块大小不一，呈不规则块状。 35、昌黎县公安局《关于昌黎县赢盛采石有限公司涉嫌界外非法采矿一案中，对嫌疑人提出重新鉴定一事进行复核的函》及昌黎县自然资源和规化局《说明》证实，关文德对昌黎县自然资源和规划局委托昌黎县物价局对界外开采的花岗岩的价格认定结论有异议，要求重新鉴定。昌黎县自然资源和规划局向秦皇岛市价格认证中心提出申请，该中心依据《河北省涉案资产价格鉴证管理条例》第26条规定，认为关文德未按规定时限内提出书面复核申请，做出不予受理复核裁定的意见。 36、《调取证据通知书》、《现场勘验检查笔录》、《赢胜采石有限公司采石场北部非法采矿现场方位平面示意图》及采石场照片证实，2020年4月15日，昌黎县公安局刑事科学技术室对昌黎县两山乡村西的山体遭到非法采矿的现场进行勘查，并出具公（冀秦）勘［2020］昌014号勘验检查笔录。现场位于河北省秦皇岛市昌黎县“赢胜采石有限公司”北部，通过“赢胜采石有限公司”采石场的西侧矿山东侧的一条向北延伸的土路到达案发现场。中心现场的经伟度为：东经119°12′26″、北伟39°45′54″；中心现场的矿坑沿山体呈南北分布，南北两侧矿坑被一段未打通的山体隔开，南侧矿坑西侧有岩石断面，岩石断面上有圆柱形洞眼，矿坑内堆积着石块，呈不规则块状；北侧矿坑西侧有岩石断面，岩石断面上有圆柱形洞眼，矿坑内堆积着一些石块，呈不规则块状。矿坑北侧发现一土石堆，土石堆西侧部分山体山石裸露。 37、《户籍证明信》、《现实表现》、《抓获经过》证实，关文德，男，1959年7月14日出生，满族，家庭住址昌黎县。该人在辖区居住期间未发现前科劣迹及“法轮功”习练史。昌黎县公安局民警于2019年8月30日将被告人关文德传唤到案。 上述证据经质证，被告人关文德及辩护人均无异议。公诉机关提供的证据来源合法，与本案关联性紧密，证据之间能够相互印证，形成完整的证据链条，应以采纳。 本院认为，被告人关文德违反矿产资源法的规定，未经批准超越采矿许可证范围开采矿产资源，情节严重，其行为构成非法采矿罪。公诉机关指控罪名成立。违法所得数额公诉机关未指控，亦未提供证据证实，本院无法认定。被告人关文德当庭认罪态度较好，可对其从轻处罚。辩护人的辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第三款，《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项、第二条第（三）项之规定，判决如下： 被告人关文德犯非法采矿罪，判处有期一年二个月，并处罚金人民币三万元（已缴纳）。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年8月30日起至2020年10月29日止）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省秦皇岛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 员  陈小芳 人民陪审员  张 玲 人民陪审员  孙佳珊 二〇二〇年八月二十五日 书 记 员  张雪姣