安徽省安庆市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖08民终1429号 上诉人（原审被告）：桐城市环境卫生管理处，住所地安徽省桐城市沿河东路**。 法定代表人：吴先锋，该管理处主任。 委托诉讼代理人：王晓龙，安徽正维律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：吴磊，男，1979年6月22日出生，汉族，住安徽省桐城市。 委托诉讼代理人：肖培进，安徽文都律师事务所律师。 原审被告：桐城经济技术开发区管理委员会，，住所地安徽省桐城市经济技术开发区同祥路** 负责人：桂鹏，该管委会主任。 委托诉讼代理人：王晓龙，安徽正维律师事务所律师。 上诉人吴磊因与被上诉人桐城市环境卫生管理处、原审被告桐城经济技术开发区管理委员会劳动争议一案，不服安徽省桐城市人民法院(2019)皖0881民初5402号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月1日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人桐城市环境卫生管理处委托诉讼代理人王晓龙、被上诉人吴磊及委托诉讼代理人肖培进、原审被告桐城经济技术开发区管理委员会委托诉讼代理人王晓龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 桐城市环境卫生管理处上诉请求：撤销原审判决，改判驳回吴磊的诉讼请求。事实和理由：桐城市环境卫生管理处没有实施单方解除与吴磊之间劳动关系的行为，吴磊提交的证据亦不能证明双方的劳动关系已由桐城市环境卫生管理处单方解除，吴磊要求桐城市环境卫生管理处支付经济补偿金无事实和法律依据，原审法院对吴磊的主张予以支持是错误的。 吴磊辩称，桐城市环境卫生管理处向吴磊发出通知要求其转岗，办理相应的转岗手续，并告知其不同意办理转岗的法律后果，该通知即是解除与吴磊的劳动合同，桐城市环境卫生管理处应依法支付经济补偿金。故请求二审法院驳回上诉，维持原判。 桐城经济技术开发区管理委员会述称，桐城市环境卫生管理处的上诉理由有理有据，对其提出的上诉请求应当支持。 吴磊向一审法院起诉请求：判令桐城市环境卫生管理处支付其经济补偿金27900元并承担本案诉讼费用。 一审法院认定事实：2013年5月2日，吴磊与桐城市环境卫生管理处续签劳动合同书，约定自2010年1月起吴磊从事驾驶员工作，实行综合计算工时工作制，基本工资1200元/月，绩效工资和奖金、补贴按实际贡献确定，合同期限为无固定期限。合同签订后，桐城市环境卫生管理处将吴磊派遣到桐城市经济技术开发区管理委员会下辖的开发区环卫所从事垃圾清运工作，接受开发区环卫所考勤管理，桐城市经济技术开发区财政局按聘用人员归类统一制表，按月发放工资、年终考勤奖金及各项补助。桐城市环境卫生管理处为吴磊办理社会保险登记手续，用人单位承担的社会保险费用由桐城市经济技术开发区财政局拨付桐城市环境卫生管理处。2018年3月12日，桐城市人民政府发出桐政秘（2018）13号文件，批准桐城市城乡环卫一体化PPP项目实施方案，授权桐城市城市管理行政执法局为项目实施机构，签订协议并履行监管职责。桐城市环境卫生管理处、桐城市经济技术开发区管理委员会根据桐城市政府的统一部署、按照方案实施，桐城市经济技术开发区管理委员会于2018年7月份完成开发区环卫作业与北京环卫全面交接工作，自8月份停止发放吴磊的工资，吴磊不服，向相关部门信访，2018年10月29日，桐城市经济技术开发区管理委员会发出桐开管秘（2018）54号处理意见书，对吴磊信访的问题给予书面答复。2018年9月28日，桐城市环境卫生管理处向吴磊发出书面通知，要求吴磊完成工作岗位转换，2018年9月30日前与桐城市京环环境服务有限公司办理入职手续，逾期不办，该公司将不再保留相关工作岗位，届时与桐城市环境卫生管理处或相关单位签订的劳动合同也将因工作岗位撤销而予以解除。桐城市经济技术开发区管理委员会接到吴磊的信访材料和上级交办函后，补发了吴磊7、8月份的工资，未发放9月份工资，桐城市环境卫生管理处将吴磊的社会保险费用缴纳至2018年10月。2018年11月1日，吴磊与桐城市龙腾街道办事处签订专项岗位聘用合同，2018年12月17日，桐城市人力资源和社会保障局向桐城市龙腾街道办事处发出《退役军人专项岗位介绍信》，介绍吴磊到桐城市龙腾街道办事处工作，明确吴磊的工资及相关待遇按照2018年10月22日桐城市人民政府第20次常务会议同意的《桐城市关于扶持2001-2011年以来货币化安置转业士官再就业实施方案》执行。吴磊向桐城市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求桐城市环境卫生管理处支付解除劳动关系的经济补偿金27900元，2019年11月26日，桐城市劳动人事争议仲裁委员会作出（2019）桐劳人仲裁字第150号裁决书，驳回吴磊的仲裁请求，吴磊不服仲裁裁决于2019年12月6日向原审法院提起诉讼。审理中，桐城市环境卫生管理处书面申请，要求追加桐城市经济技术开发区管理委员会为共同被告，原审法院经审查认为仲裁遗漏了当事人，依法追加桐城市经济技术开发区管理委员会为共同被告，并通知其参加诉讼。 一审法院认为，桐城市环境卫生管理处与吴磊自愿协商签订无固定期限劳动合同，约定工作岗位和工资报酬，签订的劳动合同合法有效，双方存在劳动关系；签订劳动合同后，桐城市环境卫生管理处将吴磊派遣到桐城市经济技术开发区管理委员会下辖的环卫所从事垃圾清运工作，吴磊接受其管理和安排，工资、奖金等福利待遇由开发区财政局发放，桐城市经济技术开发区管理委员会是接受派遣单位和实际用工单位。桐城市环境卫生管理处根据桐城市人民政府的统一部署，落实桐城市城乡环卫一体化PPP项目实施方案，将现有非在编人员移交北京环境有限公司设立的项目公司，未与吴磊协商达成一致意见即发出书面通知，要求办理转岗手续，解除劳动合同，明显不当。按照正常解除劳动合同，桐城市环境卫生管理处应当支付吴磊解除劳动合同的经济补偿金。经济补偿按照劳动者在用人单位的工作年限计算，每满一年给予一个月的工资补偿，但最长不得超过十二个月。吴磊在桐城市环境卫生管理处工作年限9年，桐城市环境卫生管理处应当支付吴磊解除劳动关系的经济补偿金为9个月本人工资，按照吴磊月平均工资3100元标准计算，具体为27900元。桐城市经济技术开发区管理委员会作为吴磊的实际用工单位，在派遣单位未合法解除劳动合同时停止劳动者工作、停发工资，实属不当，吴磊信访后其自行纠正补发了吴磊两个月工资，尚有一个月工资未发放，吴磊申请仲裁时未主张权利、不要求支付拖欠的一个月工资，不予处理。2018年12月17日，吴磊到桐城市龙腾街道办事处工作是享受政策规定获得政府对退役军人的重新安置，时间在吴磊被解除劳动合同、停发工资之后，桐城市环境卫生管理处解除劳动合同与吴磊获得政府重新安置没有关联。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条、第三十八条、第四十二条、第四十六条、第四十七条、第六十三条、第六十四条、第六十五条规定，判决：被告桐城市环境卫生管理处支付原告吴磊解除劳动关系的经济补偿金27900元，限于判决生效后十日内付清。案件受理费10元，由被告桐城市环境卫生管理处承担。 二审中，各方当事人未提交新的证据。 二审查明，桐城市经济技术开发区管理委员会接到吴磊的信访材料和上级交办函后，补发了吴磊2018年7、8、9月份的工资。本院对一审查明的其它事实予以确认。 本院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第三项、第四十六条第三项的相关规定，劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金。本案中，桐城市环境卫生管理处根据桐城市人民政府的统一部署，落实《桐城市城乡环卫一体化PPP项目实施方案》，将现有非在编人员移交北京环境有限公司设立的项目公司。桐城市环境卫生管理处在未与吴磊协商达成一致情况下，发出书面通知要求吴磊立即办理转岗手续，该通知中要求吴磊到桐城市京环环境服务有限公司办理相关入职手续，同时与桐城市环境卫生管理处的劳动合同将因工作岗位撤销而予以解除，可以认定系桐城市环境卫生管理处单方解除与吴磊之间劳动合同，符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第三项和第四十六第三项规定的情形，桐城市环境卫生管理处应依法向吴磊支付经济补偿金，故本院对桐城市环境卫生管理处的上诉主张不予采纳，原审法院处理并无不当，应予维持。 综上所述，桐城市环境卫生管理处的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人桐城市环境卫生管理处负担。 本判决为终审判决。 审判长  张文军 审判员  刘梦灵 审判员  高 平 二〇二〇年八月七日 法官助理余月琴 书记员朱彤 附本案所适用相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。