新疆维吾尔自治区高级人民法院执 行 裁 定 书(2020)新执复50号 复议申请人（被执行人）：刘电聚，男，1967年12月28日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区库尔勒市。复议申请人（被执行人）：肖凤兰，女，1963年6月2日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区库尔勒市。复议申请人（被执行人）：库尔勒疆恒商贸有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区库尔勒市华凌钢材市场****。法定代表人：田忠科，该公司经理。申请执行人：新疆兴钢兴商贸有限责任公司，，住所地新疆维吾尔自治区库尔勒市华凌钢材市场****法定代表人：陈天英，该公司总经理。复议申请人刘电聚、肖凤兰、库尔勒疆恒商贸有限责任公司不服新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院（2020）新28执异26号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。新疆兴钢兴商贸有限责任公司（以下简称兴钢兴公司）与刘电聚、肖凤兰、库尔勒疆恒商贸有限责任公司（以下简称疆恒公司）买卖合同纠纷一案，刘电聚、肖凤兰、疆恒公司对新国通房估字（2020）第01024号评估报告不服，向新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院（以下简称巴州中院）提出执行异议。巴州中院于2020年5月26日作出（2020）新28执异26号执行裁定，驳回刘电聚、肖凤兰、疆恒公司异议请求，刘电聚、肖凤兰、疆恒公司不服，向本院申请复议。巴州中院查明，兴钢兴公司申请执行疆恒公司、刘电聚、肖凤兰买卖合同纠纷一案中，巴州中院于2020年1月8日委托新疆国通房地产评估有限公司对被执行人位于库尔勒市××区商业用途房产、库尔勒市萨依巴格辖区人民东路××号华誉百乐苑××栋××层××、××、××、××号办公用途房地产；库尔勒市文化路××号伟达学府公寓××栋××单元××号、××号、××号、××号、××号、××号6套住宅用途房产进行评估。2020年4月9日，新疆国通房地产评估有限公司出具新国通房估字（2020）第01024号评估报告。巴州中院认为，依据《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十二条规定：“当事人、利害关系人认为网络询价报告或者评估报告具有下列情形之一的，可以在收到报告后五日内提出书面异议：（一）财产基本信息错误；（二）超出财产范围或者遗漏财产；（三）评估机构或者评估人员不具备相应评估资质；（四）评估程序严重违法。对当事人、利害关系人依据前款规定提出的书面异议，人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条的规定处理”。《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条规定：“人民法院收到评估机构作出的评估报告后，应当在五日内将评估报告发送当事人及其他利害关系人。当事人或者其他利害关系人对评估报告有异议的，可以在收到评估报告后十日内以书面形式向人民法院提出。当事人或者其他利害关系人有证据证明评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法而申请重新评估的，人民法院应当准许”。本案中疆恒公司、刘电聚、肖凤兰所提异议并不符合《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十二条规定情形，故对其异议请求巴州中院不予支持。疆恒公司、刘电聚、肖凤兰也未提供足以证明评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法的证据，对其关于在执行案件中不能使用估价报告的请求，巴州中院不予支持。疆恒公司、刘电聚与肖凤兰主张评估结果不能真实反映涉案房屋的市场价值，实质是针对评估方法或评估价格提出异议，可以由评估机构进行复核。综上，疆恒公司、刘电聚、肖凤兰异议请求没有事实和法律依据，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项之规定，裁定驳回疆恒公司、刘电聚、肖凤兰的异议请求。刘电聚、肖凤兰、疆恒公司向本院复议称，请求撤销（2020）新28执异26号执行裁定。事实及理由：一、巴州中院委托评估程序违法：确定评估单位，由法院通过摇号确定有资质的单位，何时摇号、在什么地点摇号，未通知申请人。巴州中院应当通知申请人摇号的时间、地、地点、申请人参与摇号保确定评估单位的过程公开、透明。二、新疆国通房地产评估有限公司作出的新国通房估字（2020）第01024号涉执房地产处置司法评估报告中对被执行人名下位于库尔勒市××区商业用途房产、库尔勒市萨依巴格辖区人民东路××号华誉百乐苑××栋××层××、××、××、××号办公用途房地产；库尔勒市文化路××号伟达学府公寓××栋××单元××号、××号、××号、××号、××号、××号6套住宅用途房产的评估价格严重低于市场价格。库尔勒市房地产价格自2019年以来大幅上涨，此评估报告对上述房产的评估价格远远低于2018年巴州中院委托的巴正昭价评字（2018）-16号价格评估报告中对上述房产的评估价格。三、新国通房估字（2020）第01024号涉执房地产处置司法评估报告中注明评估资料依据有“当地市场调查和收集的有关资料”，但该评估报告中未见该资料，应当认为其没有相关资料，因此导致评估价格与市场价格严重不符，侵害了复议申请人的合法权益。四、该评估报告采用的估价方法为“比较法”及“收益法”，该两种方法均应当参照同一供需圈同类房屋交易案例及所在区域内同类房地产租金等经济收入作为“比较法”及“收益法”估价的依据。通过该评估报告结论可见该评估完全没有参照同一供需圈同类房屋交易案例及所在区域内同类房地产租金等经济收入作为评估依据。本案委托评估的是房产的现在价值。估价结果不得明显偏离类似房地产在同等条件下的正常价格。同一供求范围内、在用途、规模、档次、建筑结构等方面类似的房地产之间均有相互影响作用。其价格会相互牵掣而趋于一致。应该参照同类地区、相同规格的房产的买卖交易价格来确定现在的价值。评估单位用比较法应该通过充分的市场调研来确定。综上所述，新国通房估字（2020）第01024号涉执房地产处置司法评估报告对涉执房产的评估，缺乏必要评估资料，评估价格严重低于市场价格，巴州中院确定委托单位程序错误。请求撤销巴州中院（2020）新28执异26号执行裁定，不予采信新疆国通房地产评估有限公司作出的新国通房估字（2020）第01024号涉执房地产处置司法评估报告，不将其作为拍卖的依据。本院对巴州中院查明的事实予以确认。本院认为，执行程序中对涉案财产进行评估，只是辅助执行法院确定拍卖保留价的手段，最终成交价格仍需要市场来检验，被执行人如果认为评估价格过低可以在拍卖前提前履行生效法律文书确定的义务或者参与竞买。因此，评估报告出具后，非法定事由不应重新启动评估程序。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条规定：“……当事人或者其他利害关系人有证据证明评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法而申请重新评估的，人民法院应当准许”。只有当事人或者利害关系人有证据证明评估机构、评估人员不具备相应资质或评估程序严重违法的，才符合重新评估的条件。故本院对刘电聚、肖凤兰、疆恒公司认为评估报告价值过低的复议请求不予支持。另，执行复议作为执行异议的复审程序，应在执行异议案件的审查范围内进行审查。对于复议申请人未在执行异议程序中提出而仅在复议阶段提出的请求，不应直接予以审查，否则，执行复议将直接越过异议程序作出审查结论，剥夺了当事人通过层级渐进方式获得执行救济的权利。刘电聚、肖凤兰、疆恒公司认为巴州中院未通知其摇号时间、地、地点未参与摇号不清楚如何确定评估单位的复议请求，因其未在异议阶段提出，故本院不予审查。综上，复议申请人刘电聚、肖凤兰、疆恒公司的复议请求无事实和法律依据，本院不予支持。巴州中院（2020）新28执异26号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回复议申请人刘电聚、肖凤兰、库尔勒疆恒商贸有限责任公司的复议申请，维持新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院（2020）新28执异26号执行裁定。本裁定为终审裁定。审  判  长   阿不都 艾内江审  判  员   李  元  生审  判  员   杜  亚  莉二 〇 二 〇 年 八 月 十 一 日法 官 助 理   莫  文  静书  记  员   米热姑·艾买提