北京知识产权法院行 政 判 决 书（2020）京73行初541号原告：重庆市三峡生态渔业股份有限公司，住所地重庆市北部新区人和黄山大道东段174号1幢第四层。法定代表人:汪开益，董事长。委托诉讼代理人：向心执，重庆元炳律师事务所律师。被告：国家知识产权局，住所地北京市海淀区蓟门桥西土城路6号。法定代表人：申长雨，局长。委托诉讼代理人：李冰，国家知识产权局审查员。委托诉讼代理人：朱玥，国家知识产权局审查员。原告重庆市三峡生态渔业股份有限公司（简称三峡渔业公司）因其他商标行政纠纷一案，不服国家知识产权局于2019年11月19日作出的发文编号为2019异75907BL的商标异议申请无款不予受理通知（简称被诉通知），于法定期限内向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月10日受理后，依法组成合议庭进行审理。本院于2020年7月14日公开开庭审理了本案。原告委托诉讼代理人向心执到庭参加了诉讼。被告经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。被诉通知认定：被告已收到原告针对初步审定号为31201817号“龙人居水煮三峡鱼”商标（简称涉案商标）的异议申请，经审查，原告未按规定缴纳异议费用，根据《中华人民共和国商标法》（简称商标法）第七十二条和《中华人民共和国商标法实施条例》（简称商标法实施条例）第十八条、第九十七条的规定，决定不予受理。原告诉称：2019年5月20日，涉案商标在第1648期商标公告上进行初审公告，原告认为涉案商标与原告在第43类商品/服务上注册的“三峡鱼”商标相同或近似，且侵犯原告在先商号权，涉案商标不应获准注册，欲提起异议申请。2019年6月25日，原告按被告要求用网银向被告公布的商标局账户转账500元异议费用，转账附言写明“对第31201817号商标的异议规费”，同日，原告用中国邮政特快专递向被告邮寄寄送了《商标异议申请书》及相关资料，并按被告要求一同寄送了交款回单复印件。2019年10月10日，原告收到被告邮寄送达的《商标异议申请补正通知书》，写明已收到商标异议材料，但要求提交示范文本格式的异议委托书。2019年10月16日，原告按要求用中国邮政特快专递向被告邮寄寄送补正的示范文本异议委托书。2019年12月16日，原告收到被诉通知。原告认为被诉通知存在严重违法，理由如下：1.被告在受理商标异议过程中，不向原告告知承办人员姓名和电话，导致原告无法直接和承办人员衔接，也无其他人员可以间接衔接，导致不该发生的错误发生，被告的异议处理程序违法。2.被告承办人员在认为原告未缴纳异议费用时，未核查被告账户缴纳情况，更未向原告或原告代理人核实是否缴费，其办案程序违法。3.原告在2019年6月25日用网银向被告公布的商标局账户转账500元异议费用，转账附言写明“对第31201817号商标的异议规费”，同日，原告用中国邮政特快专递向被告邮寄送达了《商标异议申请书》及相关资料，并按被告要求一同寄送了交款回单复印件。被诉通知在实体上违法。综上，请求法院撤销被诉通知，并责令被告依法受理原告的异议申请。被告辩称：2019年5月20日，涉案商标在第1648期商标公告上予以初步审定公告，法定异议期为2019年5月21日至2019年8月20日。2019年6月28日，被告收到原告委托重庆元炳律师事务所提交的针对涉案商标的异议申请。因经财务对款确认原告未缴纳异议费用，根据商标法第七十二条及商标法实施条例第十八条、第九十七条的规定，我局作出被诉通知。被告的具体行政行为系依法作出。根据商标法第七十二条的规定，缴纳异议费用是异议申请人的法定义务。根据商标法实施条例第十八条第二款的规定，缴纳异议费用是异议申请得以受理的法定要件，未缴纳费用的将依法不予受理。根据《财政部、国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税[2017]20号），商标异议费为500元。原告异议申请进入财务对款程序后，被告于2019年11月19日确认该申请未按规定缴纳费用，并于2019年11月19日作出被诉通知。该行政行为系依法作出，并无不当。被告在中国商标网（http://sbj.saic.gov.cn）“申请指南”栏中对交纳异议规费的具体事宜作出了详细规定。其中，“办理商标异议申请”一文的第五部分“异议缴费”明确要求“委托商标代理机构办理异议申请的，异议费用从该商标代理机构的预付款中扣除，请保证有足够的预付款，以便及时扣款”，“缴纳商标业务规费”一文的第三部分“缴纳途径”同样明确要求“申请人委托商标代理组织办理业务，商标规费全部从代理组织在商标局的预付款项中扣除，申请人无须直接向商标局汇款缴纳费用，由代理机构向商标局支部商标规费”。综上，被告就原告委托商标代理机构办理异议申请缴纳异议规费一事已尽法定告知义务。被诉通知的作出事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理查明:涉案商标系初步审定号为第31201817号的“龍人居水煮三峡鱼”商标，由北京川军本色餐饮有限公司于2018年5月28日申请注册，指定使用在第43类“咖啡馆；饭店；餐馆；酒吧服务；茶馆；旅游房屋出租；养老院；日间托儿所（看孩子）；出租椅子、桌子、桌布和玻璃器皿”服务上，于2019年5月21日在第1648期商标公告进行初步审定公告。2019年6月25日，原告通过中国农业银行转账500元，收款方账号为7111410182600018867，收款方户名为中华人民共和国国家工商行政管理总局商标局，开户银行：中信银行北京富力支行，附言写有：“对第312018717号商标的异议规费”。同日，原告委托重庆元炳律师事务所的向心执律师提起商标异议申请，并将针对涉案商标的商标异议申请书、异议理由书、原告主体资格证明文件、商标代理授权委托书、证据材料等异议申请材料，以及前述转账的网上银行电子回执单，通过中国邮政特快专递以邮寄的方式递交给被告收文科。被告认可已于2019年6月28日收到原告的上述异议申请材料。2019年11月19日，被告作出被诉通知。原告为证明其已经按照被告告知的缴费方式缴费，向本院提交被告网站上2019年公布的商标异议申请书样式，所附异议须知第3条载明：一个类别的商标异议费为500元人民币，通过邮寄方式提交异议申请的，应当同时通过银行信汇或电汇的方式缴纳异议规费，并附送汇款凭证复印件，汇款人名义应与异议人名义一致。该条下还附有原国家工商行政管理总局商标局的收款人、开户银行、账号信息，并要求写明汇款用途：对×××××××号商标的异议规费。在诉讼阶段，被告还向本院提交关于异议缴费的两页文件打印件作为证据，但其未向本院说明证据名称和证明目的，且文件不完整，没有标题。原告认可其中的一页证据，但另一页内容不予认可。另查，本院登陆中国商标网（http://sbj.saic.gov.cn），进入“商标申请指南”栏目，仅2020年3月19日发布有“办理商标异议申请”。以上事实，有商标档案、中国邮政特快专递底单、当事人在行政程序和诉讼程序中提交的证据及当事人陈述等在案佐证。本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。本案中，被告对其因原告未按规定缴纳异议费用而作出的不予受理的行政行为负有举证责任。被告向本院提交两页文件打印件作为证据，但该证据不完整，未显示文件名称，本院无从核实文件出处和真实性，且被告未能到庭参加诉讼对其证据进行说明，本院根据被告的书面答辩意见，亦未能在中华商标网上找到与被告提交文件内容相同的文件，因此，对被告提交的该证据本院不予采信。商标法第七十二条规定，申请商标注册和办理其他商标事宜的，应当缴纳费用，具体收费标准另定。商标法实施条例第十八条第二款规定，商标注册申请手续齐备、按照规定填写申请文件并缴纳费用的，商标局予以受理并书面通知申请人；申请手续不齐备、未按照规定填写申请文件或者未缴纳费用的，商标局不予受理，书面通知申请人并说明理由。该条第三款规定，本条第二款关于受理条件的规定适用于办理其他商标事宜。根据上述规定，原告申请商标异议应当按照规定填写申请文件并缴纳费用。根据原告提交的商标异议申请书样式所附异议须知记载，通过邮寄方式提交异议申请的，应当同时通过银行信汇或电汇的方式缴纳异议规费，并附送汇款凭证复印件，汇款人名义应与异议人名义一致。本案中，原告通过邮寄寄送的商标异议申请材料中包含网上银行电子回执单，回执单上记载的付款方的户名、转账金额、收款方的户名、开户银行、账号信息以及附言均符合被告的要求。据此，可以认定原告已经缴纳商标异议申请费，被告以其未按规定缴纳异议费用为由，不予受理原告的商标异议申请，缺乏事实依据。被告应当对原告针对诉争商标所提异议申请是否应当受理重新进行审查。至于审查后是否应当受理原告的申请，尚需被告结合案件事实进行判断，故对原告要求法院责令被告受理其商标异议申请的诉讼请求，本院不予支持。原告所提商标异议申请尚未被受理，被告亦未组成合议组，原告主张被诉通知程序违法，缺乏法律依据，本院不予支持。综上，被诉通知的作出缺乏事实依据，应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、第七十条第（一）项之规定，本院判决如下：一、撤销被告国家知识产权局作出的发文编号为2019异75907BL的商标异议申请无款不予受理通知；二、被告国家知识产权局就原告重庆市三峡生态渔业股份有限公司针对第31201817号“龍人居水煮三峡鱼”商标所提商标异议申请的受理重新予以审查。案件受理费一百元，由国家知识产权局负担（于判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，双方当事人可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本，并交纳上诉案件受理费一百元，上诉于北京市高级人民法院。审 判 长  赵 玲审 判 员  王 东人民陪审员  郭伟红二〇二〇年八月二十七日法官 助理  赵康斌书 记 员  王 雪