安徽省宿州市埇桥区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖1302行初123号 原告:张利,男,1972年8月8日出生,汉族，住安徽省宿州市埇桥区。 委托代理人：王景懿，安徽君光律师事务所。 被告:安徽省宿州市公安局埇桥分局，住所地宿州市埇桥区凤凰大道。 法定代表人;武晓东,该局局长。 委托代理人：孙长坤，该局法制大队工作人员。 被告：宿州市公安局，住所地宿州市埇桥区银河一路，统一社会信用代码113413000031874058。 法定代表人：张晓东，局长。 委托代理人：张宁，薛志茹，该单位工作人员。 第三人:陈德培,男,汉族,1951年10月17日出生,住安徽省宿州市埇桥区。 原告张利不服被告宿州市公安局埇桥分局、宿州市公安局治安管理行政处罚及行政复议一案，依法向本院起诉。本院于2020年7月3日受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月18日公开开庭进行了审理。原告张利及委托代理人王景懿，被告宿州市公安局埇桥分局的委托代理人孙长坤，被告宿州市公安局委托代理人张宁、薛志茹，第三人陈德培到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告宿州市公安局埇桥分局于2020年5月19日作出宿公埇（永镇）行罚决字[2020]1438号《行政处罚决定书》，查明违法行为人张利于2020年4月21日16时许,在永镇乡卫生院三楼与陈德培因房屋租赁使用一事发生纠纷，二人在走廊内相互侮辱并推搡，后张利对陈德培进行拉拽。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，予以行政拘留十日并处罚款壹仟元整。 被告宿州市公安局于2020年6月20日作出公复决字［2020］45号《行政复议决定书》，查明2020年4月21日16时许，在永镇乡卫生院三楼陈德培与张利因房屋租赁费用一事发生争执，二人在三楼走廊内辱骂、推搡，后张利对陈德培进行拉拽、殴打致陈德培受伤，经法医鉴定：陈德培的伤情为轻微伤。复议机关认为：第三人与申请人因房屋租赁费用发生争执，申请人对第三人进行推搡、殴打行为，造成第三人轻微伤，且案发时第三人年满六十周岁，以上事实有被侵权人陈述、证人证言、视频资料、鉴定意见、违法行为人的陈述和申请、户籍底册等证据证实，各证据之间能够相互印证，形成证据链。宿州市公安局埇桥分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定对申请人予以行政拘留十日并处罚款壹仟元的处罚决定，认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、程序合法，申请人的复议请求不成立。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，本机关决定：维持宿州市公安局埇桥分局作出的宿公埇（永镇）行罚决字［2018］1438号行政处罚决定。 原告张利诉称，宿州市公安局埇桥分局作出的宿公埇(永镇)行罚决字【2020】11438号行政处罚决定书及宿州市公安局于2020年6月20日作出公复决字［2020］45号《行政复议决定书》均认定事实错误、适用法律不当,且程序违法。2020年4月21日下午,原告在测量体温登记后到卫生院三楼办公室办业务,四点多钟,不料第三人陈德培突然串到卫生院对原告进行辱骂,并扬言要砸车、放气,还要扣原告的人,原告没有理睬他,不料第三人跟着原告,打原告还将原告的茶杯打落在地!随后堵着原告不让原告走,当时医院人很多,原告就拉了他一下,当时原告就意识到“别让第三人给讹了”,随即就让他好好说不要侮辱人,第三人仍然变本加厉地辱骂原告,没有办法,原告就准备拿着包离开,突然第三人坐在门口大声喊“打人了”(像他这样的人原告躲都躲不及,怎么敢打他)。后来在他人的帮助下原告得以脱身。并未出现宿公复决字[2020)45号宿州市公安局行政复议决定书所称“殴打致陈德培受伤”等情况(宿公埇(永镇)行罚决字[2020]1438号行政处罚决定书称“相互侮辱并推搡”)。更没有想到第三人竟恶人先告状,报警、拨打120救护,无端住院(治疗心脏病)。被告工作人员在调查取证期间,采取引诱、威吓的方式对待原告,进一步混淆是非。而针对第三人的所谓的“法医鉴定”,原告既没有观辨,也没有得到被告的书面告知权利,永镇派出所刘敏警官还说:“这不能给你看,可以叫律师或法官调取,你只要签字就可以了”!行政处罚应当公平公正,罚当其责,被告明显适用法律不当。退一步来说假使原告存在所谓的“相互侮辱并推搡”行为,“行政拘留十日并处罚款壹仟元整”的加重处罚结果,应属适用法律瑕疵。综上所述,请贵院依法支持原告的诉讼请求，依法判决撤销两被告作出的行政处罚决定书及行政复议决定书;本案的诉讼费用由被告承担。 被告宿州市公安局埇桥分局辩称，一、案件基本情况：2020年4月21日16时许，在永镇乡卫生院三楼陈德培与张利因房屋租赁使用一事发生纠纷，二人在三楼走廊内发生辱骂、推揉，后张利对陈德培进行拉拽、殴打致陈德培受伤。经法医鉴定：陈德培的伤情为轻微伤。二、行政行为认定的依据。经我局调查，上述事实有违法行为人的陈述与申辩，被侵害人陈述、证人证言，视频资料、鉴定意见等证据证实。2020年5月19日，我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，依法给予张利行政拘留十日并处罚款壹千元的处罚。三、对行政诉讼申请事项的意见。原告张利提出：1、案件事实认定不属实，要求撤销对其行政处罚。答辩意见：案发后，该案由我局永镇派出所进行了受理、调查。根据调查取证：第三人陈德培指认原告对第三人实施殴打行为，现场证人和视频资料能够证实，原告与第三人发生辱骂、推揉，存在肢体冲突，后原告将第三人强行拽进屋内。案发后，陈德培脖子上确实存在伤痕，陈德培明确指认系张利伤害行为所致，后经过埇桥区公安局司法鉴定中心鉴定，陈德培的伤情构成轻微伤。综合所有证据来看，第三人陈德培的伤情与原告的殴打、伤害行为存在因果关系，故原告行政诉讼的理由不能成立。综上所述，原告的诉讼理由不能成立，请依法驳回原告所有请求。 被告宿州市埇桥分局向院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：询问笔录十份，证明案发当天原告与第三人因索要房租一事发生争吵，后原告将第三人强行拽到房屋并实施殴打；2、第三人伤情照片4张，伤情鉴定结论，证实第三人案发当天被打伤，与原告的殴打行为存在因果关系；3、视频资料，证明案发当天原告与第三人发生争执，双方存在肢体冲突，后原告把第三人强行拽进办公室；4、程序方面的证据：受案登记表、受案回执、行政处罚告知、行政处罚审批表、处罚决定书、送达回执，证明依照法律规定程序予以处罚。 被告宿州市公安局辩称，一、我局行政复议决定认定事实清楚。2020年4月21日16时许，在永镇乡卫生院三楼陈德培与张利因房屋租赁使用一事发生纠纷，二人在三楼走廊内发生辱骂、推搡，后张利对陈德培进行拉拽、殴打致陈德培受伤，经法医鉴定：陈德培的伤情为轻微伤。二、复议案件程序合法，适用法律正确。原告张利对宿州市公安局埇桥分局作出的行政处罚决定不服，于2020年5月25日向我局申请行政复议，我局依据《中华人民共和国行政复议法》相关规定受理该复议申请，向宿州市公安局埇桥分局发送行政复议申请书副本。宿州市公安局埇桥分局依法向我局提交了证据、依据。申请人复议称，一、第三人到永镇卫生院从未提及房屋租赁事项，处罚决定书认定因房屋租赁使用发生纠纷与事实不符。二、申请人并未实施相互侮辱并推搡，就给予申请人行政拘留十日并处罚款壹仟元整，明显处罚不当。请求撤销宿州市公安局埇桥分局作出的宿公埇（永镇）行罚决字【2020】1438号行政处罚决定书。我局经依法书面审查认为：第三人与申请人因房屋租赁费用发生争执，申请人对第三人实施推操、殴打行为，造成第三人轻微伤，且案发时第三人年满六十周岁，上述事实有被侵害人陈述证人证言、视频资料、鉴定意见、违法行为人的陈述和辩解、户籍底册等证据证实，各证据之间能够相互印证，形成证据链。被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定对申请人予以行政拘留十日并处罚款壹仟元证的处罚决定，认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、程序合法，申请人的复议请求不成立。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，决定维持宿州市公安局埇桥分局作出的宿公埇（永镇）行罚决字【2020】1438号行政处罚决定。综上所述，我局办理原告张利申请行政复议案件认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，原告张利提出的行政诉讼请求于法无据，依据《中华人民共和国行政诉讼法》，恳请贵院依法驳回原告的诉讼请求。 被告宿州市公安局向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：1，行政复议申请；2、提起行政复议答复通知书、行政复议答复书、第三人参加行政复议通知书、行政复议决定书、送达回执。 第三人陈德培陈述，我认可市区两级公安机关的处罚。 原告起诉时向本院提交了被告宿州市公安局埇桥分局的处罚决定书，庭审中因被告方举证，故未作为证据当庭举证。 第三人未向本院提交证据。 经庭审质证，原告对被告宿州市公安局埇桥分局提交的证明原行政行为合法性的证据、依据质证意见为：对证据一中第三人的谈话笔录有异议，第三人也打了原告，现场视频可以看到。证人陈某的笔录不真实，视频看出陈某一致在往屋里面看，他与第三人有利害关系。询问笔录中的徐嘉虽有签名，但实际没有参与询问。我所说的笔录与公安机关记录的不一致；证据二诊断错误，头部ＣＴ是事发第二天做的而不是21号，鉴定结论有异议，看不出第三人有擦痕；对证据3、4无异议；被告宿州市公安局对埇桥分局提交的证据无异议；第三人对埇桥分局提交的证据无异议；原告对宿州市公安局提交的证据的质证意见为：所有的证据真实性无异议，但是市公安局应当现场去了解下情况；被告埇桥分局对被告宿州市公安局提交的证据无异议；第三人对被告宿州市公安局提交的证据无异议。 本院对上述证据认证如下：对被告宿州市公安局埇桥分局、宿州市公安局提供的证据材料的关联性、合法性、真实性均予以认定。 经审理查明，2020年4月21日16时许，在永镇乡卫生院三楼，陈德培因与张利房屋租赁使用一事对张利进行辱骂，双方遂发生纠纷，二人在三楼走廊内发生辱骂、推搡，后张利对陈德培进行强行拉拽致陈德培受伤。陈德培通过电话向永镇乡派出所报案，并随后送至宿州市第一人民医院及皖北矿务局医院诊疗，2020年4月26日陈德培在宿州市埇桥区公安司法鉴定中心做了法医学人体伤害损伤程度鉴定书，被评定为轻伤害。宿州市公安局埇桥分局在经过经立案、调查、鉴定、告知、审批等，于2020年5月19日作出宿公埇（永镇）行罚决字【2020】1438号《行政处罚决定书》，认定：2020年4月21日16时许，在永镇乡卫生院三楼陈德培与张利因房屋租赁使用一事发生纠纷，二人在三楼走廊内发生辱骂、推揉，后张利对陈德培进行拉拽。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，依法给予张利行政拘留十日并处罚款壹千元的处罚。原告不服申请行政复议,宿州市公安局于2020年6月22日作出宿公复决字【2020】45号《行政复议决定书》维持了宿州市公安局埇桥分局作出的宿公埇（永镇）行罚决字【2020】1438号《行政处罚决定书》。原告不服，遂提起本案诉讼。 本院认为,原告因与第三人发生纠纷，对第三人强行拉拽，并致第三人轻微伤的事实成立，依法应当给予治安管理处罚。宿公埇（永镇）行罚决字【2020】1438号《行政处罚决定书》、宿公复决字【2020】45号《行政复议决定书》认定事实清楚，证据确实充分，适用法律、法规正确，程序合法，依法驳回原告的诉讼请求。原告的诉称两被告的行政处罚及行政复议决定缺乏事实和法律依据，应予撤销的理由,不能成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告张利的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告张利负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。 审 判 长 马 强 人民陪审员 徐 勇 人民陪审员 周良田 二〇二〇年八月二十日 法官助理张晶 书记员冯媛 附法律条文如下： 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序的,或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不能成立的,人民法院判决驳回原告的诉讼请求。