上海市普陀区人民法院执 行 裁 定 书（2020）沪0107执异130号异议人(被执行人)：福建省吴航建筑工程有限公司，住所地福建省福州市长乐区吴航街道航华路**。法定代表人：林进辉，董事长。委托诉讼代理人：何青霞，上海建纬(福州)律师事务所律师。委托诉讼代理人：洪林强，上海建纬(福州)律师事务所律师。申请执行人：杨建康，男，1951年3月8日出生，汉族，住上海市嘉定区黄渡镇劳动村**。委托诉讼代理人：唐宁宁，上海图堃律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵丽，上海图堃律师事务所律师。异议人(被执行人)福建省吴航建筑工程有限公司(以下简称吴航公司)对本院执行(2020)沪0107执563号杨建康申请执行其及陈洪阳民间借贷纠纷一案提出书面异议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。异议人(被执行人)吴航公司称，本院在执行杨建康申请执行其及陈洪阳民间借贷纠纷一案中，于2020年6月22日分别扣划了其的银行存款XXXXXXX.36元(币种为人民币，以下均同)和387726.25元。因上述被扣划的银行存款系农民工工资专用账户资金和专用于支付农民工工资的资金，根据《保障农民工工资支付条例》第三十三条“除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨”的规定，本院对上述银行存款采取扣划执行措施属于执行行为违法。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，向本院提出异议，请求本院：一、撤销本院对异议人(被执行人)吴航公司在中国建设银行股份有限公司长乐支行开设的尾号为1072账户、中国建设银行股份有限公司重庆江津德感支行开设的尾号为0198账户中的资金所采取的扣划执行措施；二、将已扣划的中国建设银行股份有限公司长乐支行开设的尾号为1072账户资金XXXXXXX.36元返还至原账户；三、将已扣划的中国建设银行股份有限公司重庆江津德感支行开设的尾号为0198账户资金387726.25元返还至原账户并解除冻结措施。异议人(被执行人)对其所述向本院提供如下证据材料，1、农民工工资监管协议；2、江津区建设领域工程项目民工工资专户备案登记表；3、证明五份；4、中国建设银行企业网上银行交易单、中国建设银行股份有限公司活期存款明细账各二份。异议人(被执行人)又向本院补充提供如下证据材料，补充一：1、印鉴卡片；2、开户申请表；3、吴航建工重庆项目农民工工资专户银行对账单；4、建设银行代收付成功清单；5、开户许可证；6、情况说明。补充二：1、建设工程施工合同；2、施工许可证；3、监理单位及建设单位出具的《工程在建证明》各一份。申请执行人杨建康称，不同意异议人的异议请求。认可异议人(被执行人)开设的中国建设银行股份有限公司重庆江津德感支行尾号为0198账户为农民工工资专用账户，但该账户自2020年3月21日以后已经没有任何资金支出用于支付农民工工资，对异议人(被执行人)提供的补充证据二均不认可，根据《农民工工资监管协议》第五条、第六条，异议人(被执行人)承建的工程项目完工后，可将该账户剩余的资金划入其指定的账户，或者将该账户转为日常结算账户和销户处理，这就说明该账户剩余资金是可以被法院执行的，据此认为上述账户已经不具备农民工工资资金监管账户的功能。不认可本院扣划异议人(被执行人)开设的中国建设银行股份有限公司长乐支行尾号为1072账户银行存款XXXXXXX.36元是农民工工资。申请执行人对其所述未向本院提供证据材料。本院查明：根据本院(2020)沪0107执563号案卷材料，申请执行人杨建康于2020年1月20日依据本院作出的(2019)沪0107民初9112号民事调解书，向本院申请执行，要求异议人(被执行人)吴航公司、陈洪阳偿还借款、迟延履行期间的债务利息及保全费、案件受理费合计XXXXXXX.25元。本院以(2020)沪0107执563号立案后，于2020年2月19日冻结异议人(被执行人)吴航公司开设的中国建设银行股份有限公司重庆江津德感支行尾号为0198账户、开设的中国建设银行股份有限公司长乐支行尾号为1072的账户，于2020年6月22日分别扣划上述尾号为0198账户的银行存款387726.25元、上述尾号为1072账户的银行存款XXXXXXX.36元，因申请执行人杨建康向本院申请撤回执行申请，本院于2020年6月30日作出终结执行裁定，该裁定未送达异议人(被执行人)。上述尾号为0198、1072账户于2020年7月1日解除冻结，之后上述扣划款于2020年7月13日、7月15日全部发还申请执行人杨建康。另，根据《江津区建设领域工程项目民工工资专户备案登记表》显示，异议人(被执行人)吴航公司为重庆市江津区德感街道荧鸿城第四街区项目，开设中国建设银行股份有限公司重庆江津德感支行尾号为0198账户为农民工工资专用账户，该工程项目的建设单位重庆荧鸿置业有限公司、监理单位福建固特新工程监理咨询有限公司在2020年8月27日出具的《工程在建证明》中称：重庆市江津区德感街道荧鸿城第四街区项目仍处于施工阶段，尚未完工。异议人(被执行人)吴航公司的书面执行异议书的落款日期为2020年7月8日，该异议书通过邮政EMS快递至本院，本院于2020年7月19日签收。在本院审查过程中确认以下事实：异议人(被执行人)吴航公司开设于中国建设银行股份有限公司重庆江津德感支行尾号为0198账户为农民工工资专户，自2018年12月18日开立至本院冻结该账户阶段，用于农民工工资支付；中国建设银行股份有限公司长乐支行尾号为1072的账户为异议人(被执行人)的基本账户，该账户用于公司日常运作。上述事实，由本院(2020)沪0107执563号案卷材料、异议人(被执行人)提供的证据材料及本院的听证过程的录音录像等在案佐证。本院认为：尽管《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条规定：“当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出”，且本院于2020年6月30日作出终结(2020)沪0107执563号案执行的裁定，但根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十八条“中止和终结执行的裁定，送达当事人后立即生效”的规定，因该终结裁定尚未送达异议人(被执行人)，故该裁定对于异议人(被执行人)而言仍未生效，因此异议人(被执行人)有权向本院提出本案执行异议，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，本院对本案异议应予审查。根据国务院颁布的第724号令《保障农民工工资支付条例》第二十六条“施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资”、第二十七条“工程完工且未拖欠农民工工资的，施工总承包单位公示30日后，可以申请注销农民工工资专用账户，账户内余额归施工总承包单位所有”、第三十三条“除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨”的规定，本案中，异议人(被执行人)吴航公司开设在中国建设银行股份有限公司重庆江津德感支行尾号为0198账户系农民工工资专户，符合上述开设农民工工资专用账户的形式规定，且该账户自设立之日至本院冻结期间，仅用于农民工工资支付，并且根据相关工程建设单位和监理单位所出具的书面证明，该账户所对应的重庆市江津区德感街道荧鸿城第四街区项目尚未完工，按上述国务院颁布的第724号令的规定，该账户属于可豁免执行的特殊银行账户，异议人(被执行人)请求撤销该账户的扣划并退还相应款项的异议请求于法有据，本院予以支持。又因本院已解除对该账户的冻结，异议人(被执行人)要求本院解除对该账户冻结的异议请求已无意义，本院对此不再处理。异议人(被执行人)开设在中国建设银行股份有限公司长乐支行尾号为1072的账户系基本账户，且该账户用于异议人(被执行人)公司的日常运作，并非专款专用，从账户性质到资金用途均不符合上述《保障农民工工资支付条例》的规定，故异议人(被执行人)对本院冻结、划拨该账户资金提出的相关异议请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百五十八条及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第(一)、(三)项之规定，裁定如下：一．异议人(被执行人)福建省吴航建筑工程有限公司对本院执行中国建设银行股份有限公司重庆江津德感支行开设的尾号为0198账户存款的异议成立，撤销本院对上述银行账户扣划存款的执行措施，已扣划的人民币387726.25元退还上述账户；二、驳回异议人(被执行人)福建省吴航建筑工程有限公司其余的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，通过本院提交申请复议书及证据，向上海市第二中级人民法院申请复议。审 判 长  单世平人民陪审员  任三扣人民陪审员  蒋心红二〇二〇年八月三十一日书 记 员  沈蓓丽附：相关法律条文1、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。第二百五十八条中止和终结执行的裁定，送达当事人后立即生效。2、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。