广西壮族自治区钦州市钦南区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0702民初381号 原告：钦州市农业科学研究所，住所地钦州市钦廉街**，统一社会信用代码：124507004997088754。 法定代表人：韩彰桂，所长。 委托代理人：黄强章，广西众源律师事务所律师。 委托代理人：邹金松，钦州市农业科学研究所甘蔗研究室主任。 被告梁慈稳，男，汉族，1951年6月13日出生，住所地广西钦州市钦**。 委托代理人：张本文，钦南区法律事务中心法律工作者。 被告李进辉，男，汉族，1944年1月10日出生，住所地广西钦州市钦**。 委托代理人：吴鉴新，广西海岸律师事务所律师。 原告钦州市农业科学研究所与被告梁慈稳、李进辉排除防害纠纷一案，本院于2020年1月14日立案受理后，依法由审判员何锋适用简易程序独任审理，分别于2020年3月2日、2020年8月11日公开开庭进行了审理。原告钦州市农业科学研究所的委托代理人黄强章、邹金松与被告梁慈稳及其委托代理人张本文、被告李进辉的委托代理人吴鉴新到庭参加了诉讼。在诉讼过程中，原告申请对涉案宗地四址进行测绘，期间从本案审限中予以扣除。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：一、判令被告李进辉、梁慈稳立即停止侵占原告享有土地使用权的位于钦州市南面约400平方米的土地(证号：钦国用（2014)第A0865号，地，地号5070100703GB0113,具体面积和界址以测绘结果和宗地图为准);二、判令两被告立即将上述土地内搭建的遮阳棚及堆放、种植的花木等杂物予以拆除和清除，并将恢复原状后的土地返还原告;三、本案诉讼费由两被告承担。 事实和理由:2014年9月2日，钦州市人民政府向原告颁发了证号为钦国用(2014)第A0865号的土地使用权证，将地号为45070100703GB0113面积为9086.76平方米的土地登记确权划拨给原告使用。2016年初，被告梁慈稳占用了上述地块位于其房前屋后的其中约400平方米的土地，并将占用的土地出租给被告李进辉，随后，李进辉在其上搭建遮阳棚并栽种花木、堆放杂物。原告发觉后，多次向两被告交涉，要求他们停止侵权、返还土地，两被告均不予理会。由于两被告侵占土地的行为，妨碍了投资690余万元的钦州市农业科学研究中心项目的推进，给原告和国家造成了重大的损失。为此，原告曾多次派员到水东街道办事处和五里桥社区反映情况，请求有关单位派员协调处理，并通过钦州市农业农村局以“钦市农业函(2019)26号”要求钦南区人民政府协调处理，但两被告态度横蛮、拒不配合，至今侵权状态仍在持续，致使钦州市农业科学研究中心建设项目无法按计划推进，损失不断扩大，形势紧迫。原告认为，原告作为诉争地块的土地使用权人，所拥有的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。两被告不是诉争地块的土地使用权人，无权占有和使用诉争地块，他们侵占诉争地块的行为，妨碍了原告对物权的行使，严重损害了原告的合法权益，依法应排除妨害，将诉争地块返还原告。根据有关法律规定，特提起民事诉讼，请求人民法院判如所请。 原告钦州市农业科学研究所为证明其陈述事实举证如下：钦州市农业农村局钦市农业函（2019）26号文件、两被告侵占原告土地现场照片、钦国用（2014）第A0865号、第A0864号土地使用权证、钦州市人民政府钦政函【2007】155号确权处理决定、（2008）钦南行初字第15号、（2008）钦行终字第34号、（2011）钦行再终字第6号行政判决书，桂检行抗[2010]8号行政抗诉书、宗地图及两被告侵权位置示意图。拟证明两被告侵占使用权属原告的土地。 被告梁慈稳辩称：原告的主张理由不充分，本案两块地块的诉讼涉及到面积多少，是否在原告土地证范围内，这个一直只是原告单方确认，存在争议问题。诉争屋前的土地，已经划拨出去了，该土地由农业局和我方协调了土地使用权问题，已经协商完毕了，该土地是由农业局划拨分割出来的，从宗地图中也可以看出来，这个土地是农业局的，至于原告持有的A0864号证，被告方不清楚。因为该土地是否由农业局注销了，被告方也不清楚，原告也没有提供证据，所以不存在侵权。该土地从1981年至今原告一直没有提出异议，也没有主张权利，现在原告又主张侵权，被告方认为理由是不充分的。而且，本案诉讼主体错误，被告使用的涉案土地是由生产队分配得来的，不存在侵权。若有侵权应把分配责任田的双角岭生产队列为被告。被告方属于善意取得土地使用者，无过错责任。综上，希望法院驳回原告的诉请。 被告梁慈稳为证明其陈述事实举证如下：土地使用界线协议书、钦州市钦南区水东街道五里桥社区居委会证明，拟证明被告使用的土地是由生产队1981年分配责任地所得，属于善意取得使用，没有侵权责任。 被告李进辉辩称：被告方不构成侵权，从2003年开始就向被告梁慈稳等人租赁土地开办花木场，即使2007原告与双角岭村民小组发生土地争议后，政府重新确权后，原告一直没有主张权利，所以，被告一直没有意识到该土地属于原告，被告一直认为是合法租赁，合法经营，在这个情况下，被告没有构成侵权。直到这次起诉，才知道该土地存在争议，所以，被告李进辉没有构成侵权。因为一直不知道该土地存在争议，被告投资了大部分资金开发花木场，从合情合理角度，应当允许被告方使用到合同到期为止，综上，希望法院驳回原告的诉请。 被告李进辉为证明其陈述事实举证如下：耕地租赁协议书、补充协议，拟证明两被告于2003签订土地租赁合同，由李进辉向梁慈稳承租讼争地块，租赁期限从2003年7月1日至2023年6月31日共20年。 综合诉辩双方的诉讼主张及全案证据，本院确认以下法律事实：2007年，钦州市钦南区水东街道五里桥社区双角岭居民小组对原告钦州市农业科学研究所管理使用的旧地名为“公哥坟”（又称“白坟坪”）的土地权属提出争议，钦州市人民政府于2007年11月2日依法作出钦政函【2007】155号处理决定，确认：公哥坟土地权属属国家所有，由钦州市农业科学研究所管理使用；具体四至是：东至狗牙齿田边，南至种子公司仓库围墙边，西至银信房地产公司用地边缘，北至界埤坪、大襄竹林边，面积约22亩。双角岭居民小组不服，分别向钦南区人民法院、钦州市中级人民法院提起诉讼。钦州市中级人民法院先后作出（2008）钦行终字第34号行政判决、（2011）钦行再终字第6号行政判决，均维持了钦州市人民政府作出的钦政函【2007】155号处理决定。上述行政诉讼结束后，原告对已确定权属的“公哥坟”土地办理了钦国用（2014）第A0865号土地使用证（地（地号50701007003GB01113，面积：9086.76平方）、钦国用（2014）第A0864号土地使用证（地（地号50701007003GB01114，面积：213.66平方）。被告梁慈稳系钦州市钦**水东街道五里桥社区双角岭居民小组居民，其于2003年6月11日与李进辉签订《耕地租赁协议书》，于2008年7月1日签订《补充协议》，将涉案地块1部分土地[原告持有的钦国用（2014）第A0865号土地使用证的部分土地]及涉案地块2[原告持有的钦国用（2014）第A0864号土地使用证的土地]约400多平方租给李进辉用作花卉基地，租期20年从2003年7月1日到2023年6月31日止。2016年后，原告钦州市农科所多次口头及书面通知警告，并曾请求五里桥社区、水东街道办事处派员调处，要求被告梁慈稳停止侵占土地，同时要求被告李进辉拆除在非法侵占土地上搭建的建筑物，恢复原貌交还土地，但均未果。为了维护原告的合法权益，特起诉至人民法院，请求法院判如所请。 本院受理本案后,原告向本院申请对涉案地块界址进行测绘,经摇珠确定委托钦州宏德测绘服务有限公司为测绘鉴定机构。本院于2020年6月1日组织双方当事人、宏德测绘公司进行现场勘验，因被告方拒测，对于地块1涉案部分土地，测绘公司只对原告已做好的围墙和围墙外已整平的场地进行勘测，对地块2无法进行实测。该公司于6月1日出具测绘报告，报告结果为：本次测绘的相交面积为228.83平方米,详见界址点测绘图。按该报告测绘图所示，被告梁慈稳侵占原告地块1的土地面积为228.83平方米（阴影部分），土地座标界址点号为20、5、6、7、8、21、22、23、24、20。 以上事实，有国有土地使用权证、宗地图、耕地租赁协议书、行政判决书、测绘成果报告等证据材料，以及当事人庭审陈述记录在案佐证，本院予以确认。 本院认为，合法的财产受法律保护。土地使用权人依法对自己享有使用权的土地享有占有和使用的权利。本案所述坐落于钦州市[土地使用权证号为（2014）第A0865号（地（地号50701007003GB01113，面积：9086.76平方）]、地、地块2国用（2014）第A0864号（地（地号50701007003GB01114，面积：213.66平方）]的土地权利人登记为原告，该两幅土地使用权为原告通过国家划拨的方式合法取得，原告也提供了该两幅地的土地使用权的权利证书，可确认原告为涉案土地使用权的权利人。根据原告提供的土地使用证上的宗地图，已证实被告方完全侵占地块2的土地，及经本院依法委托钦州宏德测绘服务有限公司实地勘验可证实被告侵占到原告地块1的部分土地。被告梁慈稳主张自己系讼争土地使用权的权利人，却未能提供有效的证据予以证实，故对于梁慈稳的主张，本院不予采信。被告梁慈稳辩称其已与相邻的钦州市农业农村局对涉案地块1的讼争土地的界址已协商一致并执行，但涉案地块1的土地使用权人系原告，他人无权对原告合法享有的物权进行处分，故对该项意见，本院亦不予采信。被告梁慈稳又辨称本案诉讼主体错误，认为若存在侵权，应以分配承包责任田的双角岭生产队为被告，其属善意取得土地使用。本案系侵权确认之诉，依法应以实际侵权人为被告，本案实际侵权人系梁慈稳、李进辉，故该二人为适格被告。涉案土地经过一系列行政诉讼，已最终确权为国家所有，原告已依国家划拨合法取得涉案土地的使用权，被告使用涉案土地不符合善意取得条件，故对被告该项意见，本院亦不予采信。被告李进辉辨称其不清楚涉案土地存在权属争议，其本人系承租方不存在侵权，因梁慈稳不是涉案土地权利人，其无权出租涉案土地，两被告所签土地租赁协议应属无效合同，两被告均侵犯了原告的合法权益，故对李进辉该意见，本院不予采纳。综上，两被告对原告的土地使用权构成了共同侵权，应承担相应的民事侵权责任。因此，原告主张被告停止侵权、排除妨碍、恢复原状、返还土地，合法有理，本院予以支持。 据此，依照《中华人民共和国物权法》第十七条、《中华人民共和国民法通则》第一百七十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下； 被告梁慈稳、李进辉停止侵害原告钦州市农业科学研究所有的位于钦州市钦南区（土地使用权证号为钦国用（2014）第A0864号，地，地号为450701007003GB01114积为213.66平方米及土地使用权证号为钦国用（2014）第A0865号，地，地号为450701007003GB01113占土地面积为228.83平方米,测绘报告测绘图所示阴影部分：土地界址座标点号为20、5、6、7、8、21、22、23、24、20）的土地使用权，恢复该土地原状，将该土地交还原告钦州市农业科学研究所使用。 上述义务，义务人应于本判决发生法律效力之日起十日内履行完毕，逾期按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，承担迟延履行的责任；权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。 案件受理费适用简易程序审理减半收取50元，评估测绘费4000元，合计4050元，由被告梁慈稳、李进辉承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院。 审判员 何 锋 二〇二〇年八月二十六日 书记员 邓龙鹏