四川省广元市昭化区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)川0811行初8号 原告：吴大国，男，1960年7月21日出生，汉族，住四川省广元市昭化区。 被告：广元市公安局昭化区分局昭化派出所，住所地：四川省广元市公安局昭化区昭化镇。 负责人：李姣，所长。 委托诉讼代理人：李敏，四川慧济律师事务所律师。 第三人：邓成全，男，1968年3月21日出生，汉族，住四川省广元市昭化区。 原告吴大国与被告广元市公安局昭化区分局昭化派出所（以下简称昭化派出所）治安管理行政处罚决定及行政赔偿一案，于2020年7月15日向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月15日立案后，依职权通知邓成全为本案第三人参加诉讼，向被告广元市公安局昭化区分局昭化派出所、第三人邓成全送达了行政诉讼起诉书副本、应诉通知书及相关诉讼材料。被告广元市公安局昭化区分局昭化派出所在法定期限内提交了答辩状、证据。本院依法组成合议庭，于2020年8月3日公开开庭审理了本案。原告吴大国、被告昭化派出所所长李姣及其委托诉讼代理人李敏、第三人邓成全到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告昭化派出所于2020年3月19日作出广昭公（昭派）行罚决字〔2020〕90号行政处罚决定，该行政处罚决定书认定2020年2月16日16时许，原广元市昭化区朝阳乡南马村3组居民邓成全、吴大国为院坝堡坎发生纠纷打架，邓成全的左大腿被锐器戳伤，系吴大国用钢钎造成。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予吴大国罚款300元的行政处罚。 原告吴大国诉称，被告作出的行政处罚证据不足，认定事实不清。第三人邓成全受伤是因为其母亲侯映菊推其到坎下造成的，原告吴大国拿钢钎是清理消防路上障碍物的，不是用来打架的。被告作出的行政处罚违法，给原告造成了经济损失应当赔偿。原告向法院提起行政诉讼，请求：1.判决撤销被告作出的广昭公（昭派）行罚决字〔2020〕90号行政处罚决定；2.判决被告赔偿原告损失2000元；3.本案诉讼费由被告承担。 原告向本院提交了以下证据： 1.行政处罚决定书，证明被告没有依据事实，对原告作出了行政处罚； 2.广元市昭化区人民法院传票（2018）川0811民初265号，证明原告吴大国向昭化区人民法院起诉邓成全及张群华破坏消防公路的违法犯罪行为，法院受理开庭。邓成全及张群华要求法院调解，但调解后至今不履行手续，且其还给法官发短信称不给吴大国支付钱； 3.照片10张，证明：①邓成全和张群华霸占、破坏原告修建的消防运输公路，由于邓成全行凶打人，原告至今未清除；②邓成全和张群华向原告修建的消防运输公路上扔玻璃瓶渣，故意破坏消防运输公路的安全通行；③邓成全及其母亲侯映菊殴打原告女儿，将原告女儿推下堡坎，邓成全母亲侯映菊能正常行走，未见任何伤势，言语辱骂原告及其家人； 4.1984年落实林地总结，证明没有集体公山，没有“乌龟坡”，没有“赵家坡”； 5.2009年9月18日南马村广南高速公路占林地、耕地补偿分配方案表，朝阳乡南马村擅自将吴大国的“瓦窑河”林地补偿款分配给19户村民； 6.亭子口水利枢纽工程征地补偿补助资金分配到户明细表，证明历史以来，就没有集体公山，擅自将吴大国的“瓦窑河”林地补偿款分配给19户村民； 7.四川省高级人民法院（2019）川行终1175号受理案件通知书，证明该案作出对本人有利的判决，其他村民要退回分配的林地补偿款。 被告昭化派出所辩称，2020年2月16日16时许，吴大国、杨香林夫妇以邓成全、张群华破坏其公路为由，持钢钎到达案发现场并用手中钢钎撬邓成全家已砌好的堡坎，邓成全、张群华阻拦引发纠纷。通过调查，吴大国、杨香林因琐事挑起事端，邓成全及家人在阻拦时方法不当，导致双方共六人群体打架斗殴事件的发生，最终导致邓成全左大腿受伤的后果。双方的行为均属于《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定的“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的”应当进行行政处罚的行为。据此，对原告作出处罚决定，事实清楚，证据充分。被告受理案件后，立即进行了调查，认真听取双方当事人的陈述与申辩，处罚前告知了所依据的事实和理由，被告的处罚决定程序合法，处罚得当。请求驳回原告的诉讼请求。 被告昭化派出所向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据： 第一组证据：1.吴大国、邓成全、张群华、侯映菊询问笔录；2.现场勘验照片一组；3.现场勘验笔录；4.广元市南马村村委会出具的证明一份。证明原告有殴打他人的事实，原告系纠纷引发者。 第二组证据：1.邓成全伤情照一组；2.广昭公物鉴（法损）字［2020］52号鉴定书；3.邓成全伤情诊断证明。证明原告吴大国对邓成全造成伤害后果。 第三组证据：1.受案登记表；2.吴大国行政处罚告知笔录；3.吴大国行政处罚决定书；4.邓成全行政处罚告知笔录；5.邓成全行政处罚决定书。证明被告作出的行政处罚程序合法。 被告昭化派出所提交的法律依据为《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款。 第三人邓成全述称，2020年2月16日，邓成全与妻子张群华浇筑堡坎，吴大国及妻子杨香林拿着钢钎。杨香林与张群华为浇筑堡坎的事争辩了几句，杨香林便用钢钎撬浇筑的堡坎，张群华去阻拦，杨香林把张群华推倒。吴大国和邓成全说了几句后，吴大国一拳打到邓成全胸口。吴大国之女拉住邓成全，吴大国用钢钎将邓成全后背打了一下。邓成全母亲准备去拿吴大国手中的钢钎时，吴大国一钢钎打在邓成全大腿上，致其流血受伤。 第三人邓成全未提交证据。 经庭审质证，原告对被告提交的证据，发表如下质证意见：1.广元市南马村村委会出具的证明不属实，这块地是原告的自留地，不是集体土地，该份证据不予认可；2.派出所对原告的处罚决定书不合法；3.被调查人员的询问笔录，都与本案有利害关系，不予认可；4.邓成全受伤的照片与原告无关，对现场勘验照片没有意见；5.本人的询问笔录，不是本人签名，手印是自己盖的；6.对其他的证据没有异议。 第三人邓成全对被告提交的证据没有异议。 被告对原告提交的证据发表质意见：对原告提交的行政处罚决定书的真实性予以认可，其他证据与本案没有关联性。 第三人邓成全对原告提交的证据同意被告的质证意见。 本院对上述证据认证如下：1.对被告提交的全部证据的真实性予以确认；2.对原告提交的行政处罚决定书的真实性予以确认；原告提交的其他证据与本案无关，对其关联性不予采信。 经审理查明，2020年2月16日16时许，原告吴大国赶集回来，发现第三人邓成全及其妻张群华在浇筑院坝堡坎，原告便与妻子杨香林手持钢钎前去询问。杨香林用钢钎撬邓成全砌好的堡坎，邓成全、张群华上前阻拦引发纠纷，继而吴大国与邓成全两家共六人发生抓扯、打架事件，导致邓成全左大腿受伤的后果。邓成全住院治疗。被告昭化派出所受案后，立即展开调查。被告于2020年3月19日作出广昭公（昭派）行罚决字〔2020〕90号行政处罚决定，给予吴大国罚款300元的处罚。同日，被告作出广昭公（昭派）行罚决字〔2020〕89号行政处罚决定，给予邓成全罚款100元的处罚。原告不服，于2020年7月15日向本院提起行政诉讼，请求法院依法判决撤销被告昭化派出所对其作出的行政处罚决定，并赔偿给其造成的经济损失2000元。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定”的规定，被告昭化派出所具有对原告作出警告、五百元以下罚款的治安管理处罚决定的职权。被告昭化派出所提交的证据能证明原告吴大国与第三人邓成全因浇筑院坝堡坎发生纠纷打架，在打架过程中，原告吴大国用钢钎戳伤第三人邓成全左大腿的事实。第三人在2020年2月25日接受被告询问时称“……吴大国就又戳了我一钢钎，戳在我左大腿髋关节处，是从我左边裤包处戳进去的……”与办案民警于2020年2月16日作出的有见证人邓某签名的勘验笔录载明的“现场发现邓成全躺在地上，左大腿外侧处有血迹，邓成全所穿裤子左大腿处有明显破洞，左裤包有明显破洞……吴大国所持钢钎带尖头一段疑似有血迹”能相互印证，证实第三人邓成全受伤系原告用钢钎所致，故原告称其未伤害第三人的理由不成立。因此，被告认定事实清楚。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”的规定，对原告吴大国进行处罚，适用法律正确；被告作出处罚决定前，也履行了相应的告知义务，其处罚符合法定程序，故原告吴大国要求撤销处罚决定的诉讼请求，依法不能成立；被告对原告作出的行政处罚决定合法，故原告吴大国请求被告赔偿经济损失没有事实和法律依据，依法不予支持。 综上所述，被告广元市公安局昭化区分局昭化派出所作出的广昭公（昭派）行罚决字〔2020〕90号行政处罚决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告吴大国的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告吴大国负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方的人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。 审 判 长  田仁剑 审 判 员  熊和平 人民陪审员  卿明霞 二〇二〇年八月五日 法官 助理  蔡汐雨 书 记 员  何瑶佳 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国国家赔偿法》 第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。 ……。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。