天津市武清区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0114民初2174号原告：张某2，女，1978年9月30日出生，汉族，住天津市武清区。委托诉讼代理人：尚易，北京市拓夫律师事务所律师。委托诉讼代理人：张继凤，女，1972年9月15日出生，汉族，住天津市武清区。（张某2姐姐）原告：张某1，女，2011年3月28日出生，汉族，住天津市武清区。法定代理人：张某2，女，1978年9月30日出生，汉族，住天津市武清区。（张某1之母）被告：天津市武清区大黄堡镇东丝窝村村民委员会，住所地天津市武清区大黄堡镇东丝窝村。法定代表人：高志勤，该村书记。委托诉讼代理人：房玉龙，天津张盈（武清）律师事务所律师。原告张某2、张某1与被告天津市武清区大黄堡镇东丝窝村村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年3月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张某2及其委托诉讼代理人、原告张某1的法定代理人、被告天津市武清区大黄堡镇东丝窝村村民委员会的法定代理人及委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张某2、张某1向本院提出诉讼请求：1、请求依法撤销被告作出的《武清区大黄堡镇东丝窝村集体经济组织股权设置和管理办法》第四条第二项、第三项；2、请求依法判令被告向二原告补足其应得股权分红共计148000元；3、本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告张某2之母甘润香系东丝窝村村民，膝下无子，共育有四女，其中三女外嫁，四女张某2为照顾母亲养老需要，一直在本村随同母亲生活、居住，结婚亦是招赘女婿上门，其户口自1978年出生起即登记在被告名下，从未迁出。原告张某1系原告张某2之二女，自2011年出生起一直由原告张某2抚养，并随张某2、甘润香共同居住、生活。二原告户籍均登记在被告集体经济组织，且均系农业家庭户口，依法应当享受村民同等待遇。2011年至今，被告以原告张某2未按照农村招赘女婿婚嫁习俗摆婚宴、举行仪式等为由，拒绝向二原告支付村民股权分红利益。2019年1月13日，大黄堡人民政府作出《关于农村土地承包管理有关问题的整改通知》，明确要求被告纠正上述侵害二原告集体经济组织成员权益的违法行为，被告至今未予整改。2019年8月，被告违法作出《武清区大黄堡镇东丝窝村集体经济组织股权设置和管理办法》，认定原告张某2属于“出嫁女”、“离婚女”，只承认其享有0.5股股权份额，而原告张某1不享有股权份额。2019年11月，股权证下发。二原告认为被告的行为严重侵害了自身合法权益，为维护自身权益，二原告特向法院提起诉讼，请判如所请。天津市武清区大黄堡镇东丝窝村村民委员会辩称，不同意原告的诉讼请求，请依法驳回。理由：1.张某1不是东丝窝村经济组织成员，作为原告主体不适格；东丝窝村村民代表会议决议通过的本村集体组织成员名册中没有将张某1确定为本集体组织成员，因此原告张某1作为原告主体不适格；2.《武清区大黄堡镇东丝窝村集体经济组织股权设置和管理办法》第四条第二项、第三项合法有效。根据《村民委员会组织法》规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，村民委员会依照法律规定，管理本村集体财产，村民委员会对本村事物享有自治权。讨论通过《股权设置和管理办法》属于村民自治的范畴，《股权设置和管理办法》经东丝窝村村民委员会村民代表会议、户代表会议决议通过，且村民代表会议、户代表会议符合《村民委员会组织法》中决议有效的规定。《股权设置和管理办法》依据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》《中共天津市委天津市人民政府关于统筹推进农村集体产权制度改革的意见》等相关法律法规政策作出，符合十九大中央提出的逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度的要求，且不存在违反其他法律法规的情形。3.原告张某2无权要求补足股权分红，张某1无权要求股权分红。根据《股权设置和管理办法》第四条第二项，张某2持有东丝窝村集体产权贡献Ｂ类股，持股份额0.5股，其要求补足股权分红无事实及法律依据，同时原告张某1不是东丝窝村集体经济组织成员，无权要求分红。本院经审理认定事实如下：原告张某2系案外人甘润香之四女，甘润香系张某2之母，原告张某1系张某2之女，张某2、张某1户口均登记在甘润香户内，为农业家庭户口，登记地址为武清区××乡××村××号。2019年7月20日，东丝窝村召开“两委”联系会议，对户代表投票进行唱票、监票、计票，议事结果结果为“根据户代表表决出嫁、离婚女的子女、95后大中专非农业的子女、95后大中专非农业配偶不参与东丝窝集体经济组织产权分配”。2019年7月27日，东丝窝村召开村民代表会议，讨论《天津市武清区大黄堡镇东丝窝村增加或修改成员身份方案》和依据《天津市集体经济组织成员资格认定指导办法（试行）》方案确定该村成员初步名册。到会代表20人，同意18人，弃权2人。2019年8月3日，东丝窝村召开成员户代表表决会议，内容为审议通过股权设置和管理办法、股权份额设置明细表、选举产生成员代表。表决结果计票单显示应入户198户，实入户198户，对于村集体经济组织股权设置和管理办法，赞成114票，反对3票，该一项无涂改，同一计票单中村集体组织股权份额设置明细表、成员代表建议候选人名单中有涂改。2019年8月8日，东丝窝村召开“两委”联系会议，对户代表“东丝窝村B、C类股持股份额入户表决”投票进行唱票，议事结果为B类享受0.5股，C类享受0.5股。2019年8月10日，东丝窝村召开村民代表会议，内容为：一、村集体经济组织股权设置和管理办法解读。二、村集体经济组织股权设置明细表。三、公布成员代表建议候选人名单。四、设立成员代表大会制度。五、村集体经济组织股权合作社章程。六、选举董事会、理事会。应参加21人，实参加18人，参加人均同意“两委”议案决策草案。2019年8月，东丝窝村党支部、东丝窝村村民委员会公布《武清区大黄堡镇东丝窝村集体经济组织股权设置和管理办法》（以下简称《办法》），第二条内容为：本办法所称股权，是指村集体经济组织按照本办法的规定，在充分尊重村集体经济组织成员意愿的基础上，将以经营性固定资产净资产为主的集体资产折股量化到集体经济组织成员的股权份额，是成员参与集体收益分配的依据。第三条内容为：我村集体经济组织股权设置统筹考虑了户籍关系、农村土地承包关系、对集体累积的贡献等因素。经成员户代表民主商议决定：我村集体经济组织股权以成员贡献股为主，设立集体股。总股本中集体股比例为2%，成员贡献股比例为98%。集体股分配的收益用于发展生产、转增资本、弥补亏损和村集体经济组织公共事务及遗留问题处置。成员贡献股仅作为参与集体经济组织收益利润分红的依据，成员的其他权利按相关规定执行。第四条内容为：根据本村集体经济组织情况和成员结构，对每名集体经济组织成员根据户籍关系、农村土地承包关系、对集体累积的贡献、参与本村生产生活等因素，成员贡献股设置贡献A类股、贡献B类股和贡献C类股。成员贡献股体现集体经济组织的保障功能，凡是已经取得本村集体经济组织成员身份的人员，都享有贡献股，但根据对村集体积累贡献等因素，持股种类和份额有所不同。经济组织成员每人仅可持有贡献A类股、贡献B类股、贡献C类股中的一种不能叠加。1、贡献A类股，指已取得本村集体经济组织成员身份，在成员认定过程中被确定为长期在本村生产生活且户籍制度改革前为农业户口性质的人员，给予贡献A类股：每人1股。2、贡献B类股，指已取得本村集体经济组织成员身份，在成员认定过程中被确定为“离婚女”、“出嫁女”等类型且户籍制度改革前为农业户口性质的人员，给予贡献B类股。持股份额为：每人0.5股。3、贡献C股和贡献B类股情况的其他成员，给予贡献C类股。持股份额为：每人0.5股。本院认为，本案的争议焦点为：1.《办法》第四条第二、三项是否侵害了张某2的合法权益；2.是否应当补足二原告股权分红。关于第一个争议焦点：原告主张该《办法》因侵害其合法权益而应当撤销。原告主张关于原告张某2主张《办法》违反了《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《天津市实施》第二十三条规定，明确将“离婚女”、“出嫁女”股份设置为0.5股，是将女性区别对待。原告在代理意见中又主张《成员户代表表决记录》不真实。据审查，被告通过入户表决形式，入户数额超过了全村三分之二户，过半数投赞成票，故通过入户形式确定了《办法》第四条第二、三项涉及人员的持股比例，该表决方式体现了村民意志，是村民自治的表现。计票单中对于村集体经济组织股权设置和管理办法，赞成114票，反对3票，该一项无涂改，其他项目虽有涂改，不能否认对于《办法》的表决结果。关于签字，原告主张签字并非本人书写，表示听后提交鉴定申请，但在判决作出前仍未提交，被告表示有代签情况，但手印均为本人所按，原告对此亦未提出异议，故对原告主张本院不予采信。综上，《办法》有效。根据《办法》规定，本案争议Ｂ类股、Ｃ类股全称为“贡献Ｂ类股”、“贡献Ｃ类股”，考虑了户籍关系、农村土地承包关系、对集体累积的贡献等因素，以上因素应考虑通过村民自治的方法，以确定各类贡献股的设置，设置“出嫁女、离婚女”为Ｂ类股，同时在还有其他身份的人员确定为Ｃ类股，与Ｂ类股持股份额相同，故该设置不能视做对女性区别对待。故原告要求撤销《办法》第四条第二、三项的主张不予支持。关于第二个争议焦点，原告张某2主张其不属于“出嫁女”，根据双方陈述，张某2丈夫户籍未迁入东丝窝村，张某2也未提供证据证明其与丈夫长期在东丝窝村生活，参加生产劳动，不符合一般习惯上的入赘形式，同时也未提供其他证据证明入赘事实。故原告主张其丈夫系入赘的事实，本院不予采信。村委会按照《办法》决定发放股权分红，故二原告要求补足股权分红的主张，理由不充分，本院不予支持。综上所述，原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条规定，判决如下：驳回原告张某2、张某1的诉讼请求。案件受理费1630元，由二原告担负。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审判员  唐津津二〇二〇年八月二十一日书记员  丁玉静附本判决引用条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。召开村民会议，根据需要可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。