福建省莆田市涵江区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）闽0303行初24号 原告：陈金叶，男，1992年5月24日出生，汉族，住福建省仙游县。 委托诉讼代理人：沈枫荣，福建冠莆律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：郭剑斌，福建慕来律师事务所执业律师。 被告：福建省仙游县民政局，住所地福建省仙游县鲤城街道八二五大街**，统一社会信用代码11350322003718907Y。 法定代表人:黄金茶，局长。 委托诉讼代理人：陈建贞，女。 委托诉讼代理人：陈新财，仙游县鲤城法律服务所法律工作者。 第三人：欧凤燕，女，1988年7月13日出生，壮族，住广西扶绥县。 原告陈金叶不服被告福建省仙游县民政局（以下简称仙游民政局）民政行政登记一案，于2020年4月7日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，向仙游民政局送达了起诉状副本及应诉通知书。因欧凤燕与本案的处理有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年7月9日公开开庭审理了本案。陈金叶及其委托诉讼代理人郭剑斌，仙游民政局的委托诉讼代理人陈建贞、陈新财到庭参加诉讼，欧凤燕经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 仙游民政局于2015年8月24日向陈金叶、欧凤燕颁发了结婚证字号J350322-2015-007662的结婚证，准予双方登记结婚。 原告陈金叶诉称，2015年8月，其经媒人介绍与自称欧凤燕的女子认识。该自称欧凤燕的女子在收取原告支付的聘金7万元后，双方于2015年8月24日到被告仙游民政局办理了结婚登记手续（结婚证字号Ｊ350322-2015-007662）。之后，该自称欧凤燕的女子仅在原告家生活约一个星期即离开原告，失踪至今。在多方寻找无果后，原告于2017年6月向广西扶绥县人民法院提起离婚诉讼。经法院通知，欧凤燕到法院开庭称其身份证和户口簿曾遗失过，是假冒的“欧凤燕”与原告办理结婚登记。后原告于2017年8月10日向法院申请撤回起诉。迫于无奈，原告于2019年3月19日向仙游县公安局枫亭派出所报案，经派出所调查后认为犯罪事实清楚，以诈骗罪对本案立案侦查，并发现结婚证上的女子系冒用欧凤燕（身份证号码4521281988××××××××）的身份信息进行结婚登记。本案结婚证系犯罪嫌疑人冒用欧凤燕身份信息所为，被告未能尽到审慎审查义务，致使错误登记行为的发生。根据《行政诉讼法》及相关法律的规定，请求：判令撤销被告仙游民政局于2015年8月24日颁发的结婚证（结婚证字号Ｊ350322-2015-007662）。 原告陈金叶向本院提供如下证据:1.民事起诉状、询问笔录、民事裁定书各一份，证明：原告已按结婚证上载明的信息向欧凤燕提起离婚诉讼，发现结婚证上的“欧凤燕”是他人假冒的事实；2.立案告知书、受案回执各一份，证明：由于他人冒用欧凤燕身份与原告结婚，原告被诈骗（骗婚）向公安机关报案的事实；3.常住人口登记卡、结婚证各一份，证明：被告作出本案具体行政行为，结婚证上的“欧凤燕”与本案第三人欧凤燕并不是同一个人的事实。 被告仙游民政局辩称，1.陈金叶与欧凤燕双方于2015年8月24日到仙游民政局申请结婚登记，双方向仙游民政局提交《申请结婚登记声明书》及户口簿、居民身份证，出具“本人与对方均无配偶以及没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明”，仙游民政局根据《婚姻法》规定认真审查符合条件，并根据《婚姻登记条例》第二条、第四条、第五条规定，予以陈金叶、欧凤燕婚姻登记，并同日颁发了结婚证。被告该婚姻登记行为程序和实体均合法。2.被告在审查申请结婚登记的双方当事人所提供的材料过程中,无法辩别真伪,不存在未尽审慎审查义务的事实,行政行为无过错。3.原告提供的广西扶绥县人民法院民事裁定书，仅能证明原告对离婚诉讼撤回起诉的事实，而不能证明本案结婚证系是欧凤燕冒用他人身份信息进行结婚登记。4.原告提供的仙游县公安局立案告知书及受案回执，只能证明原告向公安机关报案被诈骗以及公安机关受案的事实，不能证明欧凤燕冒用他人身份信息与原告办理结婚登记。此外，原告已向公安机关报案，公案机关正在侦查阶段，案件还未终结，事实还不清楚。综上，被告的婚姻登记行政行为没有过错，程序合法与法有据，原告的诉讼请求无事实依据，应当驳回原告的诉讼请求。 仙游县民政局向本院提供以下证据、依据：《结婚登记审查处理表》、《申请结婚登记声明书》、陈金叶及欧凤燕的身份证、户口簿、结婚证，共同证明：根据陈金叶、欧凤燕提供的上述材料，被告经审查后认为符合结婚登记条件，依法予以结婚登记。法律依据：《中华人民共和国婚姻法》第八条、《婚姻登记条例》第二条。 第三人欧凤燕向本院提交书面意见述称，原告自称与“欧凤燕”于2015年8月24日到被告处办理婚姻登记手续，经其本人辩认，本案中被告受理的登记手续所使用的身份证息，是其本人于2012年3月已挂失的身份证，而本案结婚证上的女性也不是其本人，照片相差非常明显，是他人冒用了其已挂失的身份证。原告于2017年6月向广西扶绥县人民法院提起离婚诉讼，其出庭时才知道有人冒用其身份信息与原告进行结婚登记，2015年8月，其每天都正常在南宁上班，从来没有到过福建。故本案中是他人冒用其身份信息与原告进行结婚登记，被告未尽到审慎审查义务，使错误的登记行为发生，损害了其合法权益，请求撤销被告于2015年8月24日颁发的结婚证（结婚证字号J350322-2015-007662）。 上述证据经庭审质证,各方质证意见如下：原告对被告提供的《结婚登记审查处理表》、《申请结婚登记声明书》证据形式的真实性无异议，对证明内容有异议，认为从《结婚登记审查处理表》上的照片可看出，该照片上的女子与欧凤燕身份证照片不是同一个人，该表及《申请结婚登记声明书》上的签名与欧凤燕在广西扶绥县人民法院的签名不一致，所以是他人冒用欧凤燕身份信息与原告登记结婚，被告没有尽到审核义务。对陈金叶、欧凤燕身份证、户口簿无异议。对结婚证形式真实性无异议，对证明内容有异议，认为从结婚证可看出，结婚证上的女子与欧凤燕不是同一个人。被告对原告提供的证据质证认为，对证据1真实性无异议，对证明内容有异议，不能证明原告的主张。对证据2真实性无异议，对证明内容有异议，原告虽向公安机关报案，但公安机关正在侦查阶段，事实还不清楚。对证据3真实性无异议，对证明内容有异议，不能证明第三人用假的材料进行结婚登记。本院依职权向仙游县公安局刑事侦查大队调取《说明》一份，内容为：2019年3月20日，陈金叶向该大队报案被骗婚后，该大队于2019年4月1日立案进行侦查，至今犯罪嫌疑人下落不明，实际身份信息待进一步侦查。原、被告对仙游县公安局刑事侦查大队出具的上述《说明》均无异议。 本院对上述证据认证如下：双方当事人对对方提供的证据以及本院依职权调取的证据真实性均无异议，本院予以确认。 经审理查明，原告陈金叶与持第三人欧凤燕身份证的女子于2015年8月24日向被告仙游民政局申请办理结婚登记手续。双方申请时向仙游民政局提交了身份证、户口簿，并当场填写了《申请结婚登记声明书》和《结婚登记审查处理表》，仙游民政局对双方提供的上述材料进行审查后于同日向双方核发了结婚证字号J350322-2015-007662的结婚证。2017年6月7日，原告陈金叶向广西壮族自治区扶绥县人民法院提起离婚诉讼，请求判准陈金叶与欧凤燕离婚；判令欧凤燕返还彩礼9万元。2017年8月10日，在该案开庭前，陈金叶、欧凤燕接受扶绥县人民法院的询问，双方确认均不认识对方，陈金叶确认与其登记结婚的女子并不是接受询问的该案被告欧凤燕，欧凤燕也确认没有与陈金叶办理过结婚登记手续，也根本没有到过福建省仙游县。陈金叶并向扶绥县人民法院申请撤回了起诉。2019年3月19日，陈金叶因其被骗婚事宜，向仙游县公安局报案称其被诈骗，仙游县公安局于次日决定对陈金叶被诈骗一案立案侦查，目前，该案仍在进一步侦查中。2020年4月7日，陈金叶向本院提起行政诉讼。 本院认为，被告仙游民政局作为仙游县人民政府主管婚姻登记机关，具有审查并办理婚姻登记的法定职责，其作为本案被告主体适格。婚姻登记部门对符合《中华人民共和国婚姻法》及《婚姻登记条例》规定的申请人，应当场予以颁发结婚证。本案中，被告仙游民政局在办理原告陈金叶与持第三人欧凤燕身份证女子的结婚登记时，对登记双方所提交的材料进行形式审查，并据此颁发了结婚证。但是，《结婚登记审查处理表》、结婚证上女子的照片与其用于登记结婚的欧凤燕身份证上照片相貌明显不符，陈金叶、欧凤燕也确认没有与对方结婚，且公安机关已对该诈骗一案立案侦查，故可认定与原告陈金叶登记结婚的并非第三人欧凤燕本人，而是他人冒用第三人欧凤燕的身份信息与陈金叶办理了结婚登记。故被告仙游民政局在进行结婚登记审查中，未能尽到审慎审查的义务，其作出的婚姻登记及结婚证所记载的持证人身份与客观事实不符。现原告陈金叶请求撤销该结婚证，应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项规定，判决如下： 撤销被告福建省仙游县民政局于2015年8月24日作出的结婚证字号J350322-2015-007662的结婚证。 本案案件受理费50元，由被告福建省仙游县民政局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。 审 判 长  柯文林 人民陪审员  祁梅金 人民陪审员  郭志双 二〇二〇年八月十一日 法官 助理  肖剑楠 书 记 员  黄剑群 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的； （二）适用法律、法规错误的； （三）违反法定程序的； （四）超越职权的； （五）滥用职权的； （六）明显不当的。