湖北省枣阳市人民法院行 政 判 决 书（2020）鄂0683行初22号原告：枣阳市道路清扫管理所，住所地：湖北省枣阳市南阳路**。法定代表人：丁高军，该公司总经理。委托诉讼代理人：王远，湖北胜和律师事务所律师。委托诉讼代理人：琚付圣，枣阳市环卫局安全科科长。被告:枣阳市人力资源和社会保障局，，住所地：枣阳市人民路**法定代表人：张方柱，枣阳市人力资源和社会保障局局长。行政机关出庭负责人:方春霞，枣阳市人力资源和社会保障局副局长；委托代理人：邢辉峰，枣阳市人力资源和社会保障局科长；委托代理人：李曙明，湖北金鹤律师事务所律师。第三人：王兴雪，男，汉族，1984年2月24日出生，住枣阳市。第三人：王艳丽，女，汉族，1982年8月11日出生，住枣阳市，第三人：王静，女，汉族，1980年6月24日出生，住江苏省盐城市盐都区，第三人：陈恩华，女，汉族，1955年4月3日出生，住枣阳市，第三人：王萍艳，女，汉族，1979年7月17日出生，住上海市浦东新区，原告枣阳市道路清扫管理所因与被告枣阳市人力资源和社会保障局（以下简称枣阳市人社局）、第三人王兴雪、王艳丽、王静、陈恩华、王萍艳工伤认定纠纷一案，枣阳市道路清扫管理所于2020年5月25日向本院提起行政诉讼，本院于2020年5月25日受理后，于2020年6月8日分别向被告枣阳市人社局、第三人王兴雪、王艳丽、王静、陈恩华、王萍艳送达了起诉状副本、应诉通知书及开庭传票，依法组成合议庭，于同年7月2日公开开庭进行了审理。原告枣阳市道路清扫管理所的委托代理人王远、琚付圣，被告枣阳市人社局出庭负责人方春霞及其委托诉讼代理人邢辉峰、李曙明，到庭参加诉讼。第三人均未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告枣阳市人社局于2019年12月13日作出枣人社工伤（亡）认字[2019]201号伤（亡）认定决定书，认定王某2015年7月27日所受事故伤害，属于工伤认定范围，予以认定为工亡。原告枣阳市道路清扫管理所诉称：2014年，第三人王兴雪的父亲王某受聘到枣阳市道路清扫管理所从事环卫工作。王某在入职时已经年满60周岁。2016年6月2日，枣阳市城乡居民社会养老保险管理局出具证明，王某已经依法享受了养老保险待遇。2015年7月27日9时20分许，韩光强驾驶鄂Ｆ×××**号牌小轿车将王某撞伤后经抢救无效死亡。经枣阳市公安局交警认定韩光强承担事故的主要责任，王某承担事故的次要责任。依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条“有下列情形之一的，劳动合同终止：（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；”《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条“用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。”的规定，王某与枣阳市道路清扫管理所之间应当被认定为劳务关系。现向人民法院提出诉讼请求：1.撤销被告作出的枣人社工伤（亡）认字[2019]201号认定决定书，并责令被告枣阳市人力资源和社会保障局依法重新作出伤（亡）认定决定书认定第三人近亲属王某因交通事故死亡不属工伤；2.本案诉讼费由被告承担。被告枣阳市人社局辩称：枣人社工伤（亡）认字[2019]201号认定决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，认定工伤并无不当，请求法院依法维持。被告枣阳市人社局在法定期限内向本院提交以下证据：1、工伤认定申请书；2、工伤认定申请表；3、申请人身份证明；4、医院诊疗资料；5、道路交通事故认定书；6、死亡证明及法医学尸体检验意见书；7、用人单位信息；8、工资本复印件；9、两名证人证言及身份证复印件；10、工伤认定中止通知书；11、工伤认定终止告知书；12、枣阳劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书；13、枣阳市人民法院民事判决书（2015）鄂枣阳民一初字第00521号；14、枣阳市人民法院民事判决书（2017）鄂0683民初5161号；15、襄阳市中级人民法院民事判决书（2018）鄂06民终3993号；16、工伤认定申请受理决定书；17、工伤认定受理及举证通知书和送达照片；18、调查笔录；19、工伤（亡）认定决定书；20、工伤认定书的送达回证；21、法律依据。经庭审质证，原告对上述被告所列举证据的真实性均无异议。但对证据9的证明目的有异议，证人证言陈述的事实不能证明构成劳动关系，只能证明在清扫的过程中受伤；对证据14、15的证明目的有异议，虽是生效法律文书，但与劳动合同法相关法律相违背，已向湖北省高院申诉再审。原告枣阳市道路清扫管理所在法定期限内未向本院提交证据；第三人虽然未到庭，但是向本院提交下列三组证据：1.枣阳市人民法院民事判决书（2015）鄂枣阳民一初字第00521号；2.枣阳市人民法院民事判决书（2017）鄂0683民初5161号；3.襄阳市中级人民法院民事判决书（2018）鄂06民终3993号。经原、被告当庭质证，双方对第三人所列三组证据均予以认可。经审理查明：2014年，第三人王兴雪等人的父亲王某受聘到枣阳市道路清扫管理所从事环卫工作。王某在入职时已经年满60周岁。2016年6月2日，枣阳市城乡居民社会养老保险管理局出具证明，王某已经依法享受了养老保险待遇。2015年7月27日9时20分许，韩光强驾驶鄂Ｆ×××**号牌小轿车将王某撞伤后经抢救无效死亡。经枣阳市公安局交警认定韩光强承担事故的主要责任，王某承担事故的次要责任。王兴雪于2015年9月2日向枣阳市人社局提交工伤认定申请，同日枣阳市人社局依法受理。因王兴雪未提交王某与用人单位具有劳动关系的有效证明。枣阳市人社局于2015年9月14日对王兴雪下达了《工伤认定终止通知书》，对王某工伤认定程序予以终止。因湖北省襄阳市中级人民法院（2018）鄂06民终3993号民事判决书，判决王某生前与枣阳市道路清扫管理所之间存在劳动关系，王兴雪提交的用人单位是枣阳市市容环境卫生管理所，王兴雪于2019年10月25日向枣阳市人社局提出撤回工伤认定申请，枣阳市人社局经研究同意其撤回，工伤认定予以终止。王兴雪于2019年10月28日再次向枣阳市人社局提出工伤认定申请并提交了材料，枣阳市人社局于2019年10月28日受理，并于2019年10月28日向枣阳市道路清扫管理所下达《工伤认定受理及举证通知书》，枣阳市道路清扫管理所在规定时间内未提交王某工伤认定意见。枣阳市人社局根据王兴雪的申请和提交的工伤申请相关证据材料，依照工伤认定程序，经过调查核实，王某系枣阳市道路清扫管理所职工。2015年7月27日9时20分左右，王某在进行清扫作业时，被汽车撞伤，后经枣阳市第一人民医院抢救无效死亡。依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定作出枣人社工伤（亡）认字[2019]201号伤（亡）认定决定书，认定王某2015年7月27日所受事故伤害，属于工伤认定范围，予以认定为工亡。本院认为：根据国务院《工伤保险条例》第五条第二款规定“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”枣阳市人社局负有工伤认定的法定职责。本案中，2014年5月王兴雪之父王某入职到枣阳市道路清扫管理所从事环卫工作。王某在枣阳市道路清扫管理所工作期间，在进行路面清扫作业时，被汽车撞伤，经枣阳市第一人民医院抢救无效死亡。2016年9月23日王兴雪提起民事诉讼，请求确认其父王某生前与枣阳市道路清扫管理所之间存在事实劳动关系，已经湖北省枣阳市人民法院（2017）鄂0683民初5161号民事判决书、湖北省襄阳市中级人民法院（2018）鄂06民终3993号民事判决书确认，王某与枣阳市道路清扫管理所之间形成事实劳动关系。2012年11月25日最高人民法院对江苏省高级人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间内因工伤亡的，能否认定工伤的答复：用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。因此，2015年7月27日9时20分许，王某在进行路面清扫作业时，被汽车撞伤，负事故的次要责任。符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”情形。枣阳市人社局认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告枣阳市道路清扫管理所的诉讼请求。本案受理费50元，由原告枣阳市道路清扫管理所负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。审判长  宁爱国审判员  耿道军审判员  李顺斌二〇二〇年八月三日书记员  徐欢瑞