甘肃省兰州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）甘01民初321号原告（反诉被告）：八冶建设集团有限公司，住所地：甘肃省金昌市金川区金川路**。法定代表人：刘跃辉，该公司总经理。委托诉讼代理人：蔡中亮，甘肃勇盛律师事务所律师。被告（反诉原告）：兰州广通新能源汽车有限公司，，住所地：甘肃省兰州市兰州新区淮河大道东段**法定代表人：杨健，该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：安爱明，甘肃赛莱律师事务所律师。委托诉讼代理人：何钰辉，甘肃赛莱律师事务所律师。原告八冶建设集团有限公司（以下简称八冶集团）与被告兰州广通新能源汽车有限公司（以下简称兰州广通）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告八冶集团的委托诉讼代理人蔡中亮与被告兰州广通的委托诉讼代理人安爱明、何钰辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。八冶集团向本院提出诉讼请求：1.判令双方签订的《兰州广通新能源汽车有限公司搬迁改造扩能项目2#、4#宿舍楼内外装饰装修及安装工程施工承包合同》和《兰州广通新能源汽车有限公司搬迁改造扩能项目综合办公楼、食堂、宿舍楼（2#、4#）建筑工程施工承包合同》继续履行；2.判令被告向原告支付工程进度款16108831.8元；3.判令被告向原告支付资金占用期间的利息637641.3元，并以LPR为利率从2020年4月计算至进度款付清为止。（最后付款日期为2019年5月，至起诉时共计10个月，欠付16108831.8元，以同期同类银行贷款利率4.75为标准，16108831.8×4.75%÷12×10=637641.3元）；4.诉讼费由被告承担。事实与理由：2017年4月、5月，原被告双方签订《兰州广通新能源汽车有限公司搬迁改造扩能项目2#、4#宿舍楼内外装饰装修及安装工程施工承包合同》和《兰州广通新能源汽车有限公司搬迁改造扩能项目综合办公楼、食堂、宿舍楼（2#、4#）建筑工程施工承包合同》。合同约定，由负责施工完成广通新能源汽车有限公司搬迁改造扩能项目综合办公楼、食堂、宿舍楼（2#、4#）图纸范围内的土建工程，合同价94310994.74元以及2#、4#宿舍楼内外设计图内的所有装饰装修工程，合同价11900000元。合同约定主体工程的进度款支付，第一次按照原告报送的工程量，经被告审核确认后，按60%支付。之后的进度款按照被告审核确定的进度，支付70%。合同约定装饰装修工程的进度款支付，经原告报送工程量，被告审核确认后，按70%支付。合同签订后，原告积极施工，并按照合同约定每月报送工程进度，被告予以审核。但被告在审核工程量后，未按合同约定支付工程进度款。截至起诉时，2017年8月，主体工程第一次报量，被告审核确定为30179588.41元，支付60%，应当支付18107754元。之后每次报量后，被告进行审核，核定工程量67495997元，支付70%，应当支付47247196元，合计主体工程应当支付进度款65354950元。被告实际支付50170000元，欠付15184950元。装饰装修工程原告报送工程量，被告审核确定为7034116.88元，按70%支付，应当支付4923881.82元，被告实际支付400万元，欠付923881.82元。以上合计，被告应当支付进度款66278831.8元，实际支付54170000元，欠付16108831.8元。原告认为，原告已经按照合同约定履行合同义务，但被告在审核工程量后，不按合同约定履行，违反合同约定，经协商无果，故诉至贵院，望判如所请。兰州广通辩称，一、答辩人同意涉案两份施工合同继续履行。二、被答辩人主张涉案工程进度款没有事实和法律依据。1.答辩人尚未与被答辩人就涉案工程的进度款具体金额达成一致意见，工程进度款具体金额无法确认。2.涉案工程进度款的支付条件尚未成就。《兰州广通新能源汽车有限公司（原兰州宇通客车有限公司）搬迁改造扩能项目综合办公楼、食堂、宿舍楼(2#、4#)建筑工程施工承包合同》“第一部分合同协议书”6.2条明确约定“合同款支付前，乙方必须向甲方提出付款申请且提交付款申请书，付款申请书应当列明合同名称、合同号、申请金额、申请支付时间等事项。经甲方财务、合约管理部门对此审核无误后，由甲方项目经理签字并经其公司管理部门认可”，6.3条明确约定“依据甲方认可的金额，乙方向甲方开具本合同约定的增值税专用发票。因乙方未向甲方提供发票或发票不符合合同约定或不符合法律、法规、规范性文件的，甲方可以拒绝向乙方支付合同款项，甲方并不承担本合同专用条款或通用条款约定的违约责任”。《兰州广通新能源汽车有限公司（原兰州宇通客车有限公司）搬迁改造扩能项目2#、4#宿舍楼内、外装饰装修及安装工程施工承包合同》“第一部分合同协议书”5.2条明确约定“合同款支付前，乙方必须向甲方提出付款申请且提交付款申请书，付款申请书应当列明合同名称、合同号、申请金额、申请支付时间等事项。经甲方财务、合约管理部门对此审核无误后，由甲方项目经理签字并经其公司管理部门认可”，5.3条明确约定“依据甲方认可的金额，乙方向甲方开具本合同约定的增值税专用发票。因乙方未向甲方提供发票或发票不符合合同约定或不符合法律、法规、规范性文件的，甲方可以拒绝向乙方支付合同款项，甲方并不承担本合同专用条款或通用条款约定的违约责任”。本案中，双方对涉案工程的进度款未达成一致，被答辩人未向答辩人提交付款申请、未开具发票，涉案工程进度款无法确定，且付款条件未能成就，被答辩人的诉讼请求没有事实和法律依据。三、被答辩人主张答辩人承担支付资金占用期间的利息没有事实和法律依据。涉案工程的进度款具体金额尚未确认，被答辩人未向答辩人提交付款申请书、未开具发票，涉案工程进度款的付款条件未成就。答辩人不存在任何违约行为，被答辩人无权要求答辩人承担支付资金占用期间的利息，且中国人民银行已经不再发布同期同类银行贷款利率，其主张亦无法律依据。综上，答辩人同意涉案两份合同继续履行，因涉案工程进度款具体金额尚无法确认，且付款条件未成就，被答辩人主张的进度款和资金占用期间的利息没有事实和法律依据，恳请人民法院驳回其诉讼请求。兰州广通向本院提起反诉请求：1.判令反诉被告支付因涉案工程存在质量瑕疵问题所需维修整改费用（具体金额以评估结果为准）；2.判令反诉被告支付延误工期的违约金2124220元；3.本案的案件受理费、评估费、鉴定费等全部诉讼费用由反诉被告承担。事实与理由：2017年6月，反诉原告与反诉被告签署《兰州广通新能源汽车有限公司（原兰州宇通客车有限公司）搬迁改造扩能项目综合办公楼、食堂、宿舍楼(2#、4#)建筑工程施工承包合同》一份，合同约定：①由反诉被告承包反诉原告搬迁改造扩能项目综合办公楼、食堂、宿舍楼(2#、4#)工程设计施工图范围建筑内的土建、安装施工工程；②合同总价款为94310994.74元；③全部合同施工内容完成时间点为2018年5月30日；④延误工期违约责任为每延误一天应支付违约金2万元整，延误工期违约金的限额累计不超过工程总价款的3%。⑤如因承包人原因导致质量不合格，由此引发的一切费用由承包人自行承担。2017年5月，反诉原告与反诉被告签署《兰州广通新能源汽车有限公司（原兰州宇通客车有限公司）搬迁改造扩能项目2#、4#宿舍楼内、外装饰装修及安装工程施工承包合同》一份，合同约定：①由反诉被告承包反诉原告搬迁改造扩能项目2#、4#宿舍楼设计施工图范围内的所有装饰装修工程；②合同总价款为11900000元；③全部合同施工内容完成时间点为2018年6月30日；④延误工期违约责任为每延误一天应按合同总价款的5‰支付违约金；⑤如因承包人原因导致质量不合格，由此引发的一切费用由承包人自行承担。前述两份合同签订后，反诉原告依约履行各项义务，但反诉被告存在所施工工程质量不符合合同约定—具体为施工所用商品砼质量不达标、全部灯具、地砖质、地砖质量不符合合同约定水、装修工程外立面开裂等情形，以及涉案工程至今仍未完工等违约行为。反诉被告的行为不仅严重违法合同约定且已给反诉原告造成巨大经济损失，反诉原告为维护合法权益，依法向贵院提起本案反诉，请求贵院依法查明事实，判决支持反诉原告的全部反诉请求。八冶集团辩称，被答辩人的反诉请求没有事实和法律依据，依法应当予以驳回。一、被答辩人诉请质量索赔，不符合索赔的时间。1.质量责任，是在工程质量竣工验收合格后开始计算质保责任，涉案项目并未竣工，不符合提出质量索赔的时间，施工职工存在的问题，是可以通过工程联系单，施工方进行整改的。2.质量索赔依据合同约定，是在发生索赔事项的28天内由监理通知施工方。被答辩人的索赔已经超出索赔期限。3.反诉应与本诉基于同一事实或法律关系才能成立。本案中，本诉诉请是工程进度款，是按照合同约定的进度款支付方式进行主张，诉请的金额是完成量的60%左右，并且扣除了质保金。如工程在竣工验收后，存在质量问题，也有质保金进行维修和维护。4.答辩人并没有向被答辩人交付建筑物，依法应当在发包人支付工程款后交付。但是被答辩人拖延原告款项不予支付的同时，还对涉案建筑物擅自使用，因此不得以质量问题抗辩。二、被答辩人诉请工期延误索赔没有事实和法律依据。涉案工程在合同中都明确约定，当发包人不按约定支付进度款时，工期顺延，且发包人还要向承包人支付合理的利润。本案的起因，就是被答辩人不按约定支付进度款，答辩人已经举证证明了被答辩人应当付款的时间和金额和被答辩人实际付款的时间和金额，证实被答辩人不按约定支付进度款，因此，工期顺延，被答辩人的诉请没有事实和法律依据。综上，请求驳回被答辩人的全部诉讼请求。本院经审理查明：2017年6月，八冶集团与兰州广通签订《兰州广通新能源汽车有限公司（原兰州宇通客车有限公司）搬迁改造扩能项目综合办公楼、食堂、宿舍楼（2#、4#）建筑工程施工承包合同》，约定工程范围为东风设计研究院有限公司设计的兰州广通新能源有限公司（原兰州宇通客车有限公司）搬迁改造扩能项目综合办公楼、食堂、宿舍楼（2#、4#）工程设计施工图范围建筑物内的土建、安装施工的总承包。合同工期中开工日期为2017年6月11日，竣工日期为全部合同施工内容完成时间点为2018年5月30日。合同总价款为94310994.74元。约定工程价款的支付按照主体工程的进度款支付，第一次工程价款支付，按已完成工程量的60%支付；第一次支付完成后，工程进度款按月度完成工程量70%支付；工程竣工验收合格后50天内支付至本工程决算总价的90%；工程竣工完成备案且交付，经结算审计完成后28天内支付至本工程决算总价的97%。同时约定合同款支付前，八冶集团必须向兰州广通提出付款申请且提交付款申请书，经兰州广通财务、合约管理部门审核无误后，由兰州广通项目经理签字并经公司管理部门认可。2018年4月15日，八冶集团与兰州广通签订《兰州广通新能源汽车有限公司（原兰州宇通客车有限公司）搬迁改造扩能项目2#、4#宿舍楼内、外装饰装修及安装工程施工承包合同》，约定工程范围为兰州广通-施11（2）、兰州广通-施11（4）设计施工图内的施工内容；2#、4#宿舍楼内、外装饰装修工程、二次装修设计工程；其他工程土建及安装。合同工期中开工日期为2018年5月1日，竣工日期为全部合同施工内容完成时间点为2018年6月30日。合同价款为11900000元。另查明，2017年8月，兰州广通新能源汽车有限公司搬迁改造项目综合办公楼、食堂及2#、4#宿舍楼工程经八冶集团报送，监理单位甘肃陇原工程建设监理有限责任公司核准、审核单位华诚博远工程咨询有限公司审核与兰州广通工程部审核本月进度款为30179588.41元。2017年9月25日，兰州广通新能源汽车有限公司搬迁改造项目综合办公楼、食堂及2#、4#宿舍楼工程经八冶集团报送，监理单位甘肃陇原工程建设监理有限责任公司核准、审核单位华诚博远工程咨询有限公司审核与兰州广通工程部审核本月进度款为11785473.46元。2017年10月26日，兰州广通新能源汽车有限公司搬迁改造项目综合办公楼、食堂及2#、4#宿舍楼工程经八冶集团报送，监理单位甘肃陇原工程建设监理有限责任公司核准、审核单位华诚博远工程咨询有限公司审核与兰州广通工程部审核本月进度款为21968905.31元。2017年11月25日，兰州广通新能源汽车有限公司搬迁改造项目综合办公楼、食堂及2#、4#宿舍楼工程经八冶集团报送，监理单位甘肃陇原工程建设监理有限责任公司核准、审核单位华诚博远工程咨询有限公司审核与兰州广通工程部审核本月进度款为3315825.42元。2018年4月25日，兰州广通新能源汽车有限公司搬迁改造项目综合办公楼、食堂及2#、4#宿舍楼工程经八冶集团报送，监理单位甘肃陇原工程建设监理有限责任公司核准、审核单位华诚博远工程咨询有限公司审核与兰州广通工程部审核进度款为3926723.09元。2018年5月25日，兰州广通新能源汽车有限公司搬迁改造项目综合办公楼、食堂及2#、4#宿舍楼工程经八冶集团报送，监理单位甘肃陇原工程建设监理有限责任公司核准、审核单位华诚博远工程咨询有限公司审核与兰州广通工程部审核进度款为7394209.2元。2018年6月25日，兰州广通新能源汽车有限公司搬迁改造项目综合办公楼、食堂及2#、4#宿舍楼工程经八冶集团报送，监理单位甘肃陇原工程建设监理有限责任公司核准、审核单位华诚博远工程咨询有限公司审核与兰州广通工程部审核进度款为5083374.61元。2018年11月20日，兰州广通新能源汽车有限公司搬迁改造项目及2#、4#宿舍楼二次装修工程经八冶集团报送，监理单位甘肃陇原工程建设监理有限责任公司核准、审核单位华诚博远工程咨询有限公司审核与兰州广通工程部审核进度款为7376170.32元。2019年5月14日，兰州广通新能源汽车有限公司搬迁改造扩能项目2#、4#宿舍楼及综合办公楼、食堂工程经八冶集团报送，监理单位甘肃陇原工程建设监理有限责任公司核准、审核单位华诚博远工程咨询有限公司审核与兰州广通工程部审核进度款为3418567.85元。2019年9月20日，兰州广通新能源汽车有限公司搬迁改造扩能项目2#、4#宿舍楼工程经八冶集团报送，监理单位甘肃陇原工程建设监理有限责任公司核准、审核单位华诚博远工程咨询有限公司审核与兰州广通工程部审核进度款为3226744.67元。装修工程：2019年5月，兰州广通新能源汽车有限公司搬迁改造项目及2#、4#宿舍楼二次装修工程经八冶集团报送，监理单位甘肃陇原工程建设监理有限责任公司核准、审核单位华诚博远工程咨询有限公司审核与兰州广通工程部审核进度款为3247522.83元。2019年9月20日，兰州广通新能源汽车有限公司搬迁改造项目及2#、4#宿舍楼二次装修工程经八冶集团报送，监理单位甘肃陇原工程建设监理有限责任公司核准、审核单位华诚博远工程咨询有限公司审核与兰州广通工程部审核进度款为3786594.05元。再查明，2017年9月19日至2019年5月15日，兰州广通陆续向八冶集团支付工程款54170000元。2020年1月22日，兰州广通向八冶集团支付工程款300000元；故兰州广通共计支付工程款54470000元。（双方对已付款数额均无异议）本案在审理中，2020年7月17日，华诚博远工程咨询有限公司出具了《关于撤销八冶建设集团有限公司承建工程的2019年5月份进度审核书的情况说明》，称：“1.装修工程：2019年9月份审核的进度款与2019年5月份的进度款有部分重复，重复项目造价为2349008.84元；2.办公楼、食堂、宿舍楼工程：2019年9月份审核的进度款与2019年5月份的进度款有部分重复，重复项目造价为375676.74元。”开庭审理时，兰州广通向本院提交了《司法鉴定申请书》，请求：委托专业鉴定机构对其所列的涉案工程质量问题清单中的质量问题产生的原因及维修费用进行司法鉴定。以上查明事实有《兰州广通新能源汽车有限公司（原兰州宇通客车有限公司）搬迁改造扩能项目综合办公楼、食堂、宿舍楼（2#、4#）建筑工程施工承包合同》、《兰州广通新能源汽车有限公司（原兰州宇通客车有限公司）搬迁改造扩能项目2#、4#宿舍楼内、外装饰装修及安装工程施工承包合同》、《工程进度结算书》、付款凭证及开庭笔录在卷佐证，本院予以确认。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，八冶集团与兰州广通签订《兰州广通新能源汽车有限公司（原兰州宇通客车有限公司）搬迁改造扩能项目综合办公楼、食堂、宿舍楼（2#、4#）建筑工程施工承包合同》及《兰州广通新能源汽车有限公司（原兰州宇通客车有限公司）搬迁改造扩能项目2#、4#宿舍楼内、外装饰装修及安装工程施工承包合同》均是双方的真实意思表示，其内容不违反法律法规的禁止性规定，合法有效。双方当事人均应按合同约定，全面履行各自的义务。在庭审中，双方均同意涉案两份合同继续履行，故根据双方的诉辩主张，本案的争议焦点为：1.八冶集团主张的进度款数额及利息是否有事实与法律依据；2.兰州广通主张的涉案工程质量维修费及违约金是否有事实及法律依据。一、关于进度款数额及利息的问题（一）、搬迁改造项目综合办公楼、食堂及2#、4#宿舍楼工程根据八冶集团与兰州广通签订《兰州广通新能源汽车有限公司搬迁改造扩能项目综合办公楼、食堂、宿舍楼（2#、4#）建筑工程施工承包合同》中，五、合同价款约定：“工程价款的支付（1）第一次工程价款支付，按已完成工程量的60%支付，承包人提出已完成工程量60%价款支付申请。经发包人和发包人委托的监理工程师、审计工程师7天内复核确认后，发包人支付已完成工程量的60%；（2）第一次价款支付完成后，工程进度款按月度完成工程量70%支付，承包人每月25日前提交当月已完成工程计量报告，经发包人和发包人委托的监理工程师、审计工程师7天内完成复核确认，发包人于次月20日前按上月已完成工程量的70%支付”。2017年8月，八冶集团第一次报送工程进度款后，涉案工程的监理及审计单位审核进度款为30179588.41元。则，兰州广通应支付工程进度款为：18107753.046元（30179588.41元×60%=18107753.046元）。随后，八冶集团共报送工程进度款9次，经监理及审计单位审核进度款共计67495993.93元（9次的审核表中监理单位及审核单位均签字盖章）。在本案审理中，涉案工程进度款审核单位华诚博远工程咨询有限公司出具了《关于撤销八冶建设集团有限公司承建工程的2019年5月份进度审核书的情况说明》，称：办公楼、食堂、宿舍楼工程：2019年9月份审核的进度款与2019年5月份的进度款有部分重复，重复项目造价为375676.74元。因本案八冶集团主张为工程进度款，并非是工程总造价，是否重复核算本院不做具体审查，待涉案工程竣工后，双方核算总造价中可具体审核。故本案对涉案工程进度款审核单位称多核算的375676.74元在总进度款总额中先予以扣减。第二次审核后的工程进度款总额为67120317.19元（67495993.93元-375676.74元），则兰州广通应支付工程进度款为46984222.033元（67120317.19元×70%=46984222.033元）。综上，兰州广通应支付搬迁改造项目综合办公楼、食堂及2#、4#宿舍楼工程进度款为65091975.079元（18107753.046元+46984222.033元）。（二）、装修工程根据八冶集团与兰州广通签订《兰州广通新能源汽车有限公司搬迁改造扩能项目2#、4#宿舍楼内、外装饰装修及安装工程施工承包合同》约定：“工程进度款支付：12.4.2（2）工程进度款按月度完成工程量70%支付，承包人每月25日前提交当月已完成工程计量报告，经发包人和发包人委托的监理工程师、审计工程师完成复核确认后，发包人于次月10日前按上月已完工程量的70%支付”。在装修工程施工中，八冶集团共报送工程进度价共计为7034116.88元（3247522.83元+3786594.05元）【两次审核表中监理单位及审核单位均签字盖章】，在本案审理中，涉案工程进度款审核单位华诚博远工程咨询有限公司出具了《关于撤销八冶建设集团有限公司承建工程的2019年5月份进度审核书的情况说明》，称：“装修工程：2019年9月份审核的进度款与2019年5月份的进度款有部分重复，重复项目造价为2349008.84元”。因本案八冶集团主张为装修工程进度款，并非是工程总造价，是否重复核算本院不做具体审查，待涉案工程竣工后，双方核算总造价中可具体审核。故本案对涉案工程进度款审核单位称多核算的2349008.84元在总进度款总额中先予以扣减。则，装修工程进度款总额为4685108.04元（7034116.88元-2349008.84元）。综上，兰州广通应支付装修工程进度款为3279575.628元（4685108.04元×70%）。涉案两项工程总进度款总额为：68371550.707元（65091975.079元+3279575.628元）；至今兰州广通欠付两项工程进度款总额为：13901550.707元（68371550.707元-54470000元）。因兰州广通未按照合同约定支付工程进度款，给八冶集团造成了损失，兰州广通应承担欠付进度款的利息。根据《最高人民法院关于审理建筑工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程款利息计付标准有约定的，按照约定处理，没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”且，2020年1月22日为兰州广通最后一次支付进度款的时间，故应从2020年1月23日起计算欠付进度款利息的起始时间较为恰当。对于兰州广通辩称，工程进度款的数额不确定的问题，因双方签订的合同中，明确约定由八冶集团报送，监理单位和审核单位审核确定，现八冶集团提交的12份工程进度结算单中均有，施工单位：八冶集团；监理单位：甘肃陇原工程建设监理有限责任公司；审核单位：华诚博远工程咨询有限公司审核；分包方：兰州广通工程部的签字盖章。故进度审核表合法有效，应予采信。对于兰州广通辩称，在工程进度款中应扣减罚款的问题。因兰州广通作出的罚款均为单方制作，没有向八冶集团送达，且罚款不影响工程进度款的支付，该问题可以在工程进行结算时处理，故该辩称理由不能成立。对于兰州广通辩称，八冶集团未提供税票，故其未支付进度款的问题。依据双务合同的本质，合同抗辩的范围仅限于对价义务。一方不履行对价义务，相对方才享有抗辩权。支付工程款与开具发票是两种不同性质的义务，前者是合同的主要义务，后者并非合同的主要义务，二者不具有对等关系，故兰州广通以八冶集团未及时开具发票作为拒绝支付工程款的抗辩理由不能成立。二、关于工程质量问题。质量责任，是在工程质量竣工验收合格后开始计算质保责任，涉案项目并未竣工，不符合提出质量索赔条件。并且涉案工程在施工工程中，一直有监理单位全程监督，如确有施工不符合工程质量规范要求的可以通过发送工程联系单，由施工方进行整改，并且可以在工程总造价扣留质保金等形式处理。且涉案工程中的部分工程在未竣工验收的情况下，兰州广通已投入使用，故在本案中，兰州广通申请对涉案工程质量进行鉴定的申请，本院不予准许，工程质量问题可通过监理单位向八冶集团发送工程通知单等形式进行整改或在工程竣工验收时一并处理。三、关于延误工期违约金的问题根据涉案合同约定：“工期顺延：合同履行期间内，工程发生顺延的，应予顺延。因下列原因造成工期延误的，承包人有权要求工期相应顺延：（2）发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款”。从上述查明的事实，兰州广通两项工程中均欠付工程款，总额为13901550.707元。故八冶集团作为工程的承包人有权要求顺延工期，兰州广通在违约的情况下主张延误工期的违约金无事实及法律依据，本院不予支持。综上，八冶集团的部分起诉请求于法有据，予以支持；兰州广通的反诉请求不能成立，应予驳回。依据《中华人民共和国合同法》第二百零六条、第二百零七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条之规定，判决如下：一、八冶建设集团有限公司与兰州广通新能源汽车有限公司签订的《兰州广通新能源汽车有限公司搬迁改造扩能项目2#、4#宿舍楼内外装饰装修及安装工程施工承包合同》和《兰州广通新能源汽车有限公司搬迁改造扩能项目综合办公楼、食堂、宿舍楼（2#、4#）建筑工程施工承包合同》继续履行；二、兰州广通新能源汽车有限公司于本判决生效之日起十五日内向八冶建设集团有限公司支付工程进度款13901550.707元；三、兰州广通新能源汽车有限公司于本判决生效之日起十五日内向八冶建设集团有限公司支付工程进度款13901550.707元的利息（以13901550.707元为本金，从2020年1月23日开始，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息，还款时利随本清）；四、驳回八冶建设集团有限公司的其他诉讼请求；五、驳回兰州广通新能源汽车有限公司的全部反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。八冶建设集团有限公司预交的案件受理费122279元，保全费5000元，共计127279元，由兰州广通新能源汽车有限公司负担110733元，八冶建设集团有限公司负担16546元；兰州广通新能源汽车有限公司预交的反诉费11897元，由兰州广通新能源汽车有限公司自行负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省高级人民法院。审 判 长  石 浩审 判 员  陈杰文审 判 员  赵辉君二〇二〇年八月十二日法官助理  丁 健书 记 员  耿瑞娇