黑龙江省克东县人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0230民初649号原告：齐齐哈尔龙达土地估价事务所有限公司，住所地为黑龙江省齐齐哈尔市建华区明园小区**楼********。法定代表人：李新义，职务,该公司经理。社会统一信用代码：912302007213933420。委托诉讼代理人：周丽春，黑龙江周丽春律师事务所律师。被告：克东县自然资源局，住所地为黑，住所地为黑龙江省克东县保安街人和路**>法定代表人：朱学志，职务，局长。委托诉讼代理人：徐振江，职务自然资源局党组成员、副局长，男，1963年7月1日出生，汉族，住黑龙江省克东县。原告齐齐哈尔龙达土地估价事务所有限公司（以下简称龙达公司）与被告克东县自然资源局（以下简称自然资源局）追索劳动报酬纠纷一案，本院于2020年6月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告齐齐哈尔龙达土地估价事务所有限公司的委托诉讼代理人周丽春到庭参加诉讼，被告克东县自然资源局的委托诉讼代理人徐振江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。齐齐哈尔龙达土地估价事务所有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告给付原告拖欠的耕地质量和耕地产能评估服务费人民币350000.00元；2.诉讼费由被告承担。事实与理由：被告单位在2018年8月依据黑龙江省国土资源厅颁发的黑国土资办发（2018）16号《关于印发的通知》和转发的自然资源部办公厅发布的自然资办函(2018)236号《自然资源部办公厅关于开展耕地质量和耕地产能评价试点工作的通知》中要求在黑龙江省、江苏两省全省范围内开展耕地质量和耕地产能评价。同时。提出了工作方案和技术要求。被告单位按照黑龙江省国土资源厅文件要求，成立了克东县开展耕地质量和耕地产能评价项目工作领导小组，组长由克东县国土资源局局长闫成瑞担任，副组长由克东县国土资源执法监察局长张世权和竞东县国土资源局耕保规划股长马占军担任，成员由克东县国土资源局利用股长王军等8人组成。被告单位的该项工作领导小组成立后。先后由组长闫成瑞和副组长张世权以及成员王军等人与原告单位联系，向原告单位提供有关涉及一些保密数据和材料原告有与张世权微信联系证据为证。被告要约原告单位为其被告单位提供评价服务原告提出技术评价服务费用问题，被告单位于2018年10月15日进行《预算审核咨询合同》和2018年10月《克东县耕地质量和耕地产能评价试点项目预算审核报告》经过黑龙江公允工程造价咨询事务所有限责任公司鉴定。鉴定结论费用定为350000.00元。当时，被告要求原告尽快给被告提供评价服务。被告提出按照省里要求的时间做完“耕地质量和耕地产能评估项目”。原告组织了多人技术力量按照被告要求开展工作。在2018年9月，黑龙江省国土资源厅耕地保护处发出《关于黑龙江省耕地质量和耕地产能评价成果检查及上报的通知》该《通知》要求10月上报，原告按照被告的要求在2018年10月作出了《克东县耕地质量和耕地产能评价工作报告》和《克东县耕地质量和耕地产能评价技术报告》这两个报告在2018年12月13日经过黑龙江省验收组组长陶军德和省组织的专家组成员5人都签字验收通过，并得到了上级领导和专家的满意评价。但是，被告单位在接受原告单位提供的服务评价成果之后，至今没有支付原告服务费用350000.00元，原告向其主张权利，被告以正在向政府集中采购部门办理审批程序为名，至今未给付，原告为了维护自己的合法权益诉至人民法院，请法院支持原告的诉讼请求。克东县自然资源局答辩称，1、克东县自然资源局是2019年初原国土资源局、原规划局、原林业草原局组成的新的单位，正式挂牌是2019年1月28日成立的自然资源局。成立之后和原来的三个单位没有什么承接关系，没有隶属关系，新的自然资源局的职能职级和原来的国土资源局没有什么关系。2、今天的诉讼是与原国土资源局之间的关系，这个事实是成立的，我们也认同，原国土资源局部门运用了原告的成果，或者县里已经运用这个成果已经使用了，现在我们的态度是这个诉讼应该是政府承担这个债务，原来的国土不接纳政府也应该承担，总得有个部门接纳这个债务，我们跟政府沟通后，这个事情由我们自然资源局接纳了。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。1、克东县原国土资源局在2018年8月依据黑龙江省国土资源厅颁发的黑国土资办发（2018）16号黑龙江省国土资源厅办公室关于印发《黑龙江省耕地质量和耕地产能评价试点工作方案》的通知和转发的自然资源部办公厅发布的自然资办函（2018）236号《自然资源部办公厅关于开展耕地质量和耕地产能评价试点工作的通知》中要求开展耕地质量和耕地产能评价的工作。然后，克东县原国土资源局成立了克东县开展耕地质量和耕地产能评价项目工作领导小组，并与龙达公司联系，让其定作有关《克东县耕地质量和耕地产能评价的工作报告》和《克东县耕地质量和耕地产能评价技术报告》，同时向龙达公司提供有关涉及一些保密数据和材料，龙达公司按照克东县原国土资源局的要求于2018年10月作出《克东县耕地质量和耕地产能评价工作报告》和《克东县耕地质量和耕地产能评价技术报告》，并将该报告提供给克东县原国土资源局；2、龙达公司提交的2018年10月15日《预算审核咨询合同》和2018年10月《克东县耕地质量和耕地产能评价试点项目预算审核报告》，证明克东县原国土资源局作为委托人，经黑龙江公允工程造价咨询事务所有限责任公司鉴定，原定《克东县耕地质量和耕地产能评价的工作报告》和《克东县耕地质量和耕地产能评价技术报告》服务费用为390000.00元，经审定技术服务费用为350000.00元。龙达公司认可该技术服务费为350000.00元；3、龙达公司提交的2018年10月份《克东县耕地质量和耕地产能评价工作报告》和《克东县耕地质量和耕地产能评价技术报告》，证明其按照克东县原国土资源局要求完成两项评价服务成果；4、龙达公司提交的克东县原县国土资源局作出克东国土资呈(2018)54号《克东县国土资源局关于我县服务采购项目的请示》、《克东县各类工程（政府采购）招投标审查（备案）表》及《克东县政府集中采购计划申报表》。证明龙达公司为克东县原县国土资源局提供的《克东县耕地质量和耕地产能评价工作报告》和《克东县耕地质量和耕地产能评价技术报告》的技术服务费用350000.00元，已经政府采购部门备案审核；5、龙达公司提交的王军情况说明，证明其王军是克东县原县国土资源局工作人员，确定此项工作的技术成果是龙达公司作出，并将该成果、报告呈给上级黑龙江省自然资源厅（厅耕地保护处）于2018年12月13日在哈尔滨通过专家验收，并出具专家签字的成果验收意见。并欠该公司所做出的的评价成果报告技术服务费350000.00元的事实；6、2020年7月2日克东县自然资源局出具的关于克东县2018年耕地质量和耕地产能评价成果利用情况说明，证明克东县自然资源局对龙达公司作出的评价成果予以认可；7、克东县原国土资源局、克东县原规划局、克东县原林业草原局于2019年1月28日合并成克东县自然资源局，由自然资源局继续行使原国土资源局的职权。以上所述证明克东县自然资源局已经继承并使用了龙达公司作出的评价成果；8、龙达公司因自然资源局在接受其服务成果后，未按约定给付劳务费350000.00元，诉至克东县人民法院，请求维护其合法权益。克东县自然资源局对上述事实均予以认可。本院认为，克东县自然资源局作为原国土资源局合并后的单位，继续行使了原国土资源局的职权，原国土资源局的权利义务应当由自然资源局继续承担。龙达公司与原国土资源局之间虽然没有签订劳务合同，但龙达公司确实为原国土资源局提供了服务，克东县自然资源局作为合并后的单位亦使用了龙达公司的劳动成果，双方已经形成合法有效的合同关系，故自然资源局应当支付给龙达公司的技术服务费用350000.00元。故对龙达公司的诉讼请求予以支持。综上所述，对齐齐哈尔龙达土地估价事务所有限公司诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条的规定，判决如下：克东县自然资源局于本判决生效之日起五日内一次性支付给齐齐哈尔龙达土地估价事务所有限公司为其作出的《克东县耕地质量和耕地产能评价工作报告》和《克东县耕地质量和耕地产能评价技术报告》技术服务费共计人民币350000.00元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6550.00元，减半收取3275.00元，由克东县自然资源局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院。审判员  赵德新二〇二〇年八月二十四日书记员  李 洋