云南省宾川县人民法院行 政 判 决 书（2020）云2924行初6号原告陆海燕，女，1980年1月25日生，汉族，云南省宾川县人，农民,住宾川县。委托代理人郭书妤，云南桑园律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被告宾川县民政局。地址：宾川县金牛镇桑园路220号。法定代表人杨正军，局长。第三人杨平西，男，1968年3月10日生，汉族，浙江省温岭市人，农民,住浙江省温岭市。委托代理人李斌，云南海月律师事务所律师，代理权限为一般授权代理。原告陆海燕与被告宾川县民政局、第三人杨平西民政行政登记一案，于2020年5月21日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2020年5月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月20日公开开庭审理了本案。原告陆海燕及其委托代理人郭书妤，被告宾川县民政局的法定代表人杨正军，第三人杨平西及其委托代理人李斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。宾川县人民政府于2003年4月29日对原告陆海燕与第三人杨平西以陆海燕、杨利明的身份信息提出的结婚申请作出滇宾婚结字（2003）30519号准予登记的行政行为，同日颁发结婚证。原告陆海燕诉称，2002年5月我和第三人经一个同村人介绍认识，说他是浙江省温岭市人，但是第三人和我说他的名字叫杨利明。我们相处了一年左右就举行婚礼结婚了，2003年4月29日第三人使用了一个假身份证（姓名杨利明，男，1972年5月22日，公民身份号码3326237********）与我办理了结婚登记手续，领取结婚证的时间是2003年4月29日。被告没有进行严格审查，错误地为我和第三人办理了结婚登记手续，并颁发了结婚证，结婚证字号为宾婚结字（2003）30519号。我和第三人结婚后共同生活在宾川，共同生活期间我于2003年6月17日生育了长女杨舒媛，2009年4月2日生育了次女杨舒然。后来，经查明第三人的真实姓名是杨平西，是浙江省温岭市人，由于第三人使用假身份信息和原告领取结婚证的行为给我的生活带来了很多不便，我只能依法起诉，请求撤销被告于2003年4月29日作出的准予我与第三人使用假身份证结婚的登记行为，结婚证字号为宾婚结字（2003）30519号；本案诉讼费用由被告承担。原告陆海燕向本院提交了以下证据：1.陆海燕的居民身份证原件一份、杨平西的居民身份证影印件一份；2.户主为陆海燕的居民户口簿原件一份；3.持证人为陆海燕、杨利明字号为滇宾婚结字（2003）30519号的结婚证原件各一份；4.持证人为陆海燕、杨利明字号为（2006）宾婚结字第0082号的结婚证原件各一份。被告宾川县民政局辩称，一、我方无权撤销原告的结婚登记。《中华人民共和国婚姻法》第十一条规定：“因胁迫结婚的，受胁迫的一方可以向婚姻登记机关或人民法院请求撤销该婚姻。受胁迫的一方撤销婚姻的请求，应当自结婚登记之日起一年内提出。被非法限制人身自由的当事人请求撤销婚姻的，应当自恢复人身自由之日起一年内提出。”本案中原告与第三人显然不属于因胁迫而结婚，故我局无权撤销原告、第三人的结婚登记。二、我方给原告颁发结婚证于法有据。我方给原告、第三人颁发结婚证的法律依据是《中华人民共和国婚姻法》第八条、《婚姻登记条例》第八条、第十条、第十一条，我方对申请婚姻登记的双方当事人提交的婚姻登记材料只具有形式审查义务，不具备实质性审查能力，只要当事人提交的材料符合登记结婚的形式要件，我方就应该给申请结婚登记的当事人颁发结婚证。我方对符合结婚条件的原告与第三人予以登记并颁发结婚证的过程中，办理了如下手续：1.结婚登记申请书及审查处理结果。在结婚登记申请书及审查处理结果中详细记载了原告与第三人的姓名、性别、出生日期**籍地**籍类别、民族、国籍、出生地、现在住址、工作单位、职业、文化程度、婚姻状况、身份证件号、体检情况、双方有无直系血亲或三代以内旁系血亲关系、提供证件情况、审查意见、登记日期、结婚证字号、承办机关名称及婚姻登记管理员签名、当事人领证签名并按指纹、领证日期等信息材料，并有原告与第三人的亲笔签名和手印，证明我方尽了审查义务。原告与第三人分别对各自的结婚登记申请书及审查处理结果中出生日期栏——第三人出生于1972年5月22日、婚姻状况栏——未婚内容进行了确定并签字、按手印，并有婚姻状况证明为证，表明第三人愿对自己提供的虚假信息承担相应的法律责任，第三人在已经知晓自己负有提供真实身份信息义务的同时签字按手印，又将自己本应负有的责任推给我方的行为是不当的。2.申请结婚登记时提供的证件情况。原告与第三人各自提供了婚姻状况证明、婚前体检证明、身份证复印件，第三人还提供了姓名为杨利明的户籍证明。第三人提供的温岭市大溪镇沙岸村村民委员会和温岭市大溪镇计划生育办公室出具的婚姻状况证明、温岭市公安局大溪派出所出具的户籍证明和温岭市公安局颁发的身份证载明：杨利明，男，汉族，1972年05月22日出生，未婚，双方无直系血亲或三代以内旁系血亲关系；原告提供的证件载明：陆海燕，女，汉族，1980年3月11日出生，未婚，双方无直系血亲或三代以内旁系血亲关系。3.婚姻登记中心当时无辨别证件真伪的条件。由于第三人提供的证件及证明材料为假证，婚姻登记机关登记员虽然对双方当事人出具的证件及证明材料进行了书面审查，但不具备实质性审查和辨别证件真伪的能力和条件，加之婚姻登记系统尚未联网，致使登记员在审查中无法辨明第三人提供的户籍证明、身份证的真伪而作出了结婚登记的行为，我方并无行政过错行为，请求法院作出公正判决。4.过错因第三人故意为之。原告与第三人在登记结婚时均已达到法定婚龄，并不存在无效婚姻的情形，第三人为达到不可告人的目的，故意提供虚假信息与原告登记结婚，其行为违反了社会公德，同时也该为自己的行为承担相应的法律责任。综上所述，原告的婚姻既不属于无效婚姻，也不属于可撤销婚姻，我方在为原告办理结婚登记时程序合法，适用法律准确，并无行政过错行为，依法应予维持。原告的诉讼请求理由不充分，不应得到支持，更不应该由我方承担本案诉讼费。被告宾川县民政局向本院提交了以下证据、依据：1.统一社会信用代码证书复印件一份、法定代表人身份证明书原件一份、杨正军的居民身份证复印件一份；2.结婚登记申请书及审查处理结果复印件一份、婚姻状况证明复印件二份、婚前体检证明复印件二份、户籍证明复印件一份、居民身份证复印件二份；3.《中华人民共和国婚姻法》（2001年修正）打印件一份、《婚姻登记管理条例》（1994版）打印件一份。第三人杨平西述称，原告与第三人的婚姻既不属于无效婚姻也不属于可撤销婚姻,被告在为原告和第三人办理结婚登记时程序合法，适用法律正确，没有过错。根据《中华人民共和国婚姻法》第十一条规定，我方同意被告的第一点答辩意见，原告无权撤销双方的婚姻。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，原告和第三人在登记结婚时就知道第三人使用杨利明这个名字进行登记也未告知被告，在进行结婚登记时双方对结婚系真实意思表示，原告现在才提起诉讼已经超过起诉期限。所以请求法院根据本案事实和法律规定依法驳回原告的诉讼请求。第三人杨平西向本院提交了以下证据：杨平西的居民身份证原件一份。经庭审质证，对被告提交的证据，原告认为姓名为杨利明的婚姻状况证明上加盖的温岭市大溪镇计划生育办公室和温岭市大溪镇沙岸村村民委员会的印章是第三人叫原告私自刻的，且所载内容是虚假的，不予认可；对其余证据三性无异议。第三人的质证意见与原告一致。被告认为姓名为杨利明的婚姻状况证明是当事人申请结婚登记时提交的材料，本方不可能对上面加盖的印章是否真实进行核实，且本方依据当事人提交的申请材料颁发结婚证，本方提交的证据符合证据三性，应作为认定事实的依据。对原告提交的证据，被告认为（2006）宾婚结字第0082号结婚证是其它登记行为所颁发的结婚证，与本案无关；其余证据均来源合法，与本案有关联，对证据间能够相互印证的部分应作为本案的有效依据。第三人对原告提交的证据三性无异议。原告认为本方提交的证据真实、合法。对第三人提交的证据，诉讼各方均无异议。本院对上述证据认证如下：被告提交的姓名为杨利明的婚姻状况证明、婚前体检证明、户籍证明、居民身份证虽系虚假证明材料，但属原告与第三人申请结婚登记时向被告提交的证明材料，在本案审理过程中由被告到宾川县档案馆复印而来，其证据来源合法，能够证实原告与第三人于2003年4月29日申请结婚登记的客观事实，与被诉行政行为具有关联性，确认为本案的有效证据，其中能与在案其他证据相互印证的部分作为认定案件事实的根据；原告提交的（2006）宾婚结字第0082号结婚证与被诉行政行为无关，不作为本案的有效证据使用；原被告提交的其余证据及第三人提交的证据，均来源合法，与被诉行政行为具有关联性，确认为本案的有效证据，证据间能相互印证的部分作为认定案件事实的根据。经审理查明，原告陆海燕与第三人杨平西于2002年经人介绍认识后同居，2003年4月29日双方到被告宾川县民政局内设的宾川县婚姻登记处申请办理结婚登记，并提交了双方的居民身份证、婚姻状况证明、婚前体检证明、第三人的户籍证明，其中原告的居民身份证载明：姓名陆海燕、出生日期1980年3月11日、公民身份号码5329248××××××××、1998年5月29日签发、有效期限3个月，婚姻状况证明所载出生日期为1980年1月25日；第三人的居民身份证、婚姻状况证明、婚前体检证明及户籍证明均系虚假证明材料，载明：姓名杨利明、出生日期1972年5月22日、公民身份号码3326237********，居民身份证所载住址为浙江省温岭市，婚前体检证明所载住址为温岭，户籍证明所载住址为浙江省温岭市队，婚姻状况证明上填证机关处加盖有温岭市大溪镇计划生育办公室和温岭市大溪镇沙岸村村民委员会印章。宾川县婚姻登记处的工作人员为原告和第三人现场拍摄了合影照片，并填写了姓名为杨利明、陆海燕的结婚登记申请书及审查处理结果，审查结果为准予登记，双方在尾部签名、捺印，申请书载明的双方姓名、出生日期、公民身份号码均与所提交的居民身份证一致，尾部粘贴有双方的合影照片。同日宾川县人民政府根据前述审查意见对该结婚申请准予登记，并向双方颁发了滇宾婚结字（2003）30519号结婚证，结婚证载明的双方姓名、出生日期、公民身份号码均与所提交的居民身份证一致，并粘贴有双方的合影照片。在共同生活过程中原告与第三人于2003年6月17日生育长女杨舒媛，于2009年4月2日生育次女杨舒然。原告与第三人申请结婚登记时，由被告对宾川县辖区内当事人提出的结婚申请进行审查，对符合规定的申请由宾川县人民政府进行结婚登记并颁发结婚证，从2003年10月开始原由宾川县人民政府行使的职权变更由被告继续行使。本院认为，本案被诉行政行为是宾川县人民政府于2003年4月29日对原告陆海燕与第三人杨平西以陆海燕、杨利明的身份信息提出的结婚申请作出准予登记并颁发结婚证的行政行为，该行政登记行为虽不是由被告宾川县民政局作出，但从2003年10月开始对宾川县辖区内原由宾川县人民政府行使的结婚登记及颁证职权变更由被告继续行使，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告，故宾川县民政局是本案的适格被告。2003年4月29日，被告在对原告与第三人的结婚申请进行审查时，未按照当时施行的《婚姻登记管理条例》第九条的规定，要求当事人提交双方的户口证明，当事人仅提交了第三人的户籍证明，未提交原告的户口证明，且对所提交的证明材料未进行合理审查，导致未能发现原告的居民身份证已超过有效期限且居民身份证和婚姻状况证明所载出生日期不一致，第三人的居民身份证和婚前体检证明所载住址中“太湖乡”与户籍证明所载住址中“大溪镇”属不同行政区划，与婚姻状况证明上加盖印章的填证机关亦属不同行政区划，故未能发现当事人提交的证明材料系超过有效期限和虚假的证明材料，错误地作出准予登记的审查意见，宾川县人民政府根据被告的审查意见，对使用虚假身份信息并提交超过有效期限和虚假证明材料的原告与第三人提出的结婚申请作出准予登记的行政行为并向双方颁发了滇宾婚结字（2003）30519号结婚证，该登记行为主要证据不足，违反法定程序，登记结果错误，应予撤销。原告要求撤销行政登记行为的诉讼请求有事实及法律依据，予以支持。被告提出本方在办理结婚登记时程序合法，适用法律准确，并无行政过错行为，登记行为应予维持的辩称意见以及第三人提出被告在办理结婚登记时程序合法，适用法律正确，没有过错，应驳回原告诉讼请求的述称意见均无事实及法律依据，不予采纳。第三人虽提出原告的起诉已超过起诉期限，但未提交相应证据证实，且本案中被告未就该事项提出抗辩，对该述称意见亦不予采纳。因原告与第三人在申请结婚登记时使用虚假身份信息，向被告提交超过有效期限和虚假的证明材料，并隐瞒真实情况，骗取结婚登记，具有重大过错，故本案的案件受理费确定由原告和第三人分担。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第（三）项之规定，判决如下：撤销宾川县人民政府于2003年4月29日对原告陆海燕与第三人杨平西以陆海燕、杨利明的身份信息提出的结婚申请作出的滇宾婚结字（2003）30519号准予登记的行政行为。案件受理费50.00元，由原告陆海燕、第三人杨平西各负担25.00元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省大理白族自治州中级人民法院。审 判 长  蔡桂华人民陪审员  刘德明人民陪审员  杜娴娴二〇二〇年八月十一日书 记 员  杨天娇