四川省攀枝花市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）川04执异65号 异议人（利害关系人）：盐边县新九镇人民政府，住所地：四川省盐边县新九乡新九街花园路66号，统一社会信用代码：115103220083416351。 负责人：杨昊，盐边县新九镇人民政府党委副书记、镇长。 委托诉讼代理人：蒋维静，女，盐边县新九镇人民政府工作人员。 申请执行人：周永元，男，汉族，1968年7月12日出生，住四川省攀枝花市东区。 委托诉讼代理人：寇桂君，四川三才律师事务所律师，执业证号：15104200521976661。 被执行人：盐边县远达矿业有限公司，住所地：四川省盐边县新九乡九场村，统一社会信用代码：91510422749631306T。 法定代表人：王玉祥。 委托诉讼代理人：田成，四川攀法律师事务所律师，执业证号：15104201810032818。 本院在执行申请执行人周永元与被执行人盐边县远达矿业有限公司（以下简称远达矿业公司）借款合同纠纷一案中，异议人盐边县新九镇人民政府（以下简称新九镇政府）对四川省攀枝花市中级人民法院（2020）川04执107号执行通知书、四川省盐边县人民法院（2019）川0422财保3号民事裁定不服，向本院提出异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 异议人新九镇政府称：请求撤销（2020）川04执107号执行通知书，解除对新九镇政府应当支付给远达矿业公司奖补资金的冻结。事实和理由：2018年3月，为确保2018年底完成“头顶库”治理任务，盐边县政府制定了《2018年盐边县尾矿库“头顶库”综合治理工作方案》，明确远达矿业公司白家沟尾矿库综合治理方式为搬迁下游居民4户20人。2018年8月28日，经盐边县安全生产监督管理局研究后同意远达矿业公司白家沟尾矿库综合治理方式由搬迁下游居民4户20人调整为闭库，闭库奖补标准为200万元。该笔资金实为政府对远达矿业公司完成“头顶库”治理任务给予的资金奖补，而非直接下拨给远达矿业公司“头顶库”的治理资金。因远达矿业公司无资金投入治理，完不成省政府下达的目标任务，经县、乡两级多次研究，同意远达矿业公司组织实施，而“头顶库”奖补资金由镇政府直接支付闭库工程农民工工资。2018年11月20-22日，经现场及资料验收，县尾矿库“头顶库”综合治理工作领导小组成员单位研究决定：同意专家组对远达矿业公司白家沟尾矿库闭库工程验收意见，并通过远达白家沟尾矿库闭库综合治理工程验收。2018年12月31日前已由乡政府直接支付远达矿业公司“头顶库”奖补资金100万元。2019年1月23日，盐边县人民法院向新九镇政府送达了《协助执行通知书》，请求新九镇政府协助冻结远达矿业公司在新九镇政府的奖补资金250万元。截止2019年1月23日，新九镇政府应当支付远达矿业公司的奖补资金实为100万元。综上，请求撤销（2020）川04执107号执行通知书，解除对新九镇的奖补资金的冻结。 异议人新九镇政府为证明其主张，向本院提交了如下证据：《盐边县远达矿业有限公司白家沟尾矿库“头顶库”综合治理奖补资金100万元支付明细表》、记账凭证、进账单、委托付款书、工资表、发票、《挖机租赁协议》《盐边县远达矿业有限公司“头顶库”治理闭库工程机械工作时间结算》《盐边县远达矿业有限公司“头顶库”治理工程机械费用结算》《盐边县远达矿业有限公司“头顶库”治理闭库工程结算单》、营业执照、《建筑工程劳务大清包施工合同》、银行流水清单、《盐边县人民政府办公室关于印发的通知》（盐边府办发〔2018〕5号）、《盐边县人民政府办公室关于印发的通知》（盐边府办发〔2018〕6号）、《盐边县安全生产监督管理局关于同意盐边县远达矿业有限公司调整“头顶库”治理方式的批复》（边安监〔2018〕126号）、《盐边县安全生产监督管理局关于对盐边县尾矿库“头顶库”综合治理2018年10月份拟拨付肩部资金的函》（边安监函〔2018〕37号）、《盐边县尾矿库“头顶库”综合治理工作领导小组办公室关于同意盐边县远达矿业有限公司白家沟尾矿库“头顶库”综合治理验收的批复》（盐库治理办〔2018〕12号）、《盐边县安全生产监督管理局关于拨付盐边县剩余7座尾矿库“头顶库”综合治理奖补资金的函》（边安监函〔2019〕5号）、《四川省人力资源和社会保障厅四川省劳务开发暨农民工工作领导小组办公室关于扎实做好今冬明春农民工服务保障工作的紧急通知》（川人社函〔2018〕1103号）、《盐边县人力资源和社会保障局关于做好今冬明春农民工服务保障工作的紧急通知》（边人社发〔2018〕114号）。 本院对上述证据依法审核认为，上述证据具备真实性、合法性、关联性，本院依法予以采纳，作为认定案件基本事实的依据。 本院查明，2018年3月7日，盐边县人民政府制定《2018年盐边县尾矿库“头顶库”综合治理工作方案》，确定远达矿业公司白沙沟尾矿库治理方式为下游居民搬迁4户20人，2018年10月30日完成验收并支付奖补资金。2018年8月28日，远达矿业公司上报《盐边县远达矿业有限公司关于调整白沙沟尾矿库“头顶库”治理方式的请示》，盐边县安全监管局组织非煤矿山专家到远达白沙沟现场查看论证，经研究后同意远达矿业公司白沙沟尾矿库“头顶库”治理方式由原搬迁下游居民4户20人调整为闭库。《盐边县尾矿库“头顶库”综合治理奖补方案》明确：闭库奖补标准为200万元。2018年11月20-22日，盐边县尾矿库“头顶库”综合治理工作领导小组办公室组织小组成员单位、专家组对远达矿业白家沟尾矿库闭库综合治理进行现场及资料验收。2018年12月6日，经盐边县尾矿库“头顶库”综合治理工作领导小组办公室成员单位研究决定，同意专家组对远达矿业公司白家沟尾矿库闭库工程验收意见，并通过远达白家沟尾矿库闭库综合治理工程验收，完成综合治理任务。2019年1月9日，盐边县安全生产监督管理局向盐边县财政局发函称：截止2018年11月20日盐边县18座尾矿库“头顶库”综合治理现场和资料全部通过县级验收，完成治理任务。现将剩余7座尾矿库“头顶库”综合治理奖补资金650万元拨付如下：……三、盐边县远达矿业公司白家沟尾矿库闭库补助标准为200万元，前期已拨付100万元，现再拨付100万元。2019年1月11日，四川省盐边县人民法院作出（2019）川0422财保3号民事裁定书，裁定对新九镇政府应当支付给远达矿业公司的奖补资金2500000元予以冻结，冻结期限为一年。2019年1月23日，四川省盐边县人民法院向新九镇政府送达《协助执行通知书》，请求协助执行对远达矿业公司在新九镇政府的奖补资金250万元予以冻结，冻结期限为一年。2020年6月22日，周永元向本院申请强制执行，请求远达矿业公司立即履行（2019）攀仲裁字第45号仲裁裁决书确定的义务。同日，本院做出（2020）川04执107号执行通知书，责令远达矿业公司自本通知书发出之日起立即履行（2019）攀仲裁字第45号仲裁裁决书确定的义务。 本院认为，新九镇政府向本院申请撤销四川省攀枝花市中级人民法院作出的（2020）川04执107号执行通知书，解除四川省盐边县人民法院（2019）川0422财保3号民事裁定对新九镇政府奖补资金的冻结,系对法院执行行为的异议，本院应当依法予以审查。远达矿业公司完成对“头顶库”综合治理后，新九镇政府依照政策文件应当支付给远达矿业公司奖补资金，故新九镇政府认为其应将奖补资金直接支付“头顶库”综合治理工程农民工工资，既不符合政策文件的规定，亦无相应的事实依据，新九镇政府以此申请撤销法院的执行行为，理由不能成立。四川省盐边县人民法院对新九镇政府应当给付远达矿业公司的奖补资金予以保全、四川省攀枝花市中级人民法院责令新九镇政府协助履行（2019）攀仲裁字第45号仲裁裁决书确定的义务，不违背法律、法规的规定，对新九镇政府申请撤销（2020）川04执107号执行通知书、解除四川省盐边县人民法院（2019）川0422财保3号民事裁定对奖补资金冻结的请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项规定，裁定如下： 驳回盐边县新九镇人民政府的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向四川省高级人民法院申请复议。 审判长 鲜 林 审判员 冯明钢 审判员 刘 立 二〇二〇年八月二十七日 书记员 许 那