上海市青浦区人民法院民 事 判 决 书（2020）沪0118民初9539号原告：上海市青浦区练塘镇人民政府，住所地上海市青浦区练塘镇章练塘路XXX号。法定代表人：范国强，镇长。委托诉讼代理人：陆月辉，上海东炬律师事务所律师。委托诉讼代理人：袁家伦，上海东炬律师事务所律师。被告：上海龙哲混凝土制品有限公司，住所地上海市青浦区练塘镇朱枫路XXX号。法定代表人：陈龙宝，董事长。委托诉讼代理人：张文，上海汉盛律师事务所律师。委托诉讼代理人：范嬛菁，上海汉盛律师事务所律师。第三人：上海太阳岛国际俱乐部有限公司，住所地上海市青浦区朱家角镇沈巷太阳岛。法定代表人：陈逢坤，董事长。委托诉讼代理人：周裕新，女，系上海太阳岛国际俱乐部有限公司员工。委托诉讼代理人：汪军建，上海市方正律师事务所律师。原告上海市青浦区练塘镇人民政府(以下简称“练塘镇政府”)诉被告上海龙哲混凝土制品有限公司(以下简称“龙哲公司”)房屋拆迁安置补偿合同纠纷，本院于2020年4月26日立案受理后，依法适用简易程序。本院依法追加上海太阳岛国际俱乐部有限公司(以下简称“太阳岛俱乐部”)作为第三人参加诉讼。审理中，各方当事人申请庭外和解两个月不计入审限。本案于2020年6月17日、2020年7月28日两次公开开庭进行了审理，练塘镇政府的委托诉讼代理人袁家伦、龙哲公司的法定代表人陈龙宝及委托诉讼代理人张文、范嬛菁，太阳岛俱乐部的委托诉讼代理人周裕新、汪军建到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告练塘镇政府向本院提出诉讼请求：撤销练塘镇政府与龙哲公司签订的《青浦区练塘镇建设用地减量化搬迁补偿协议》第四条、第五条、第六条中练塘镇政府补偿给龙哲公司评估报告中涉及的配电房(北)人民币58,065元、办公室北道路307,357元、土方工程2,288,880元、绿化37,750元、400#下水道50,592元、下水道13,709元、上水238,030元、停产停业损失50%计898,537.50元的补偿内容，龙哲公司退还上述总计3,892,920.5元补偿款。事实与理由：2004年1月25日开始，太阳岛俱乐部将位于上海市青浦区朱枫路XXX号太阳岛东方红基地出租给龙哲公司作为成型钢筋、钢筋混凝土生产基地。2015年9月11日，练塘镇政府与龙哲公司签订一份《青浦区练塘镇建设用地减量化搬迁补偿协议》，按照合同第四条、第五条、第六条约定，补偿给龙哲公司地上物所有补偿为9,524,272元，停产停业损失为1,797,075元。在前期评估中评估公司按照龙哲公司的陈述将所有地上物都评估给了龙哲公司，实际并未同太阳岛俱乐部核对。2020年1月3日，太阳岛俱乐部向练塘镇政府提出涉及补偿给龙哲公司的地上物中部分是属于太阳岛俱乐部的，故练塘镇政府依据《合同法》第五十四条的规定,练塘镇政府与龙哲公司签订的减量化补偿协议系因重大误解而订立的，故请求撤销。被告龙哲公司辩称，不同意全部诉请。1、没有构成重大误解，龙哲公司拿到两块地，一块是43亩(约定是53亩)，是非法用地，原先是一片空地，龙哲公司自己投入建设，所以补偿款应当给龙哲公司。另一块土地14.9亩是码头，原先是有些建筑的，在租赁合同中已经列明了原建筑清单。2、本案过了撤销合同的除斥期间，应当从2015年6月龙哲公司搬迁开始计算除斥期间，练塘镇政府说从2020年1月3日才知道存在重大误解，没有事实依据。补充事实如下：太阳岛俱乐部和被告龙哲公司的第一份租赁合同签订日期是2004年2月25日，协议书约定自2004年3月1日起租。第三人太阳岛俱乐部述称，同意练塘镇政府全部诉讼请求。(2018)沪0118民初6053号民事判决已生效，该案查明的龙哲公司与太阳岛俱乐部之间的土地租赁合同租赁事实、租赁合同纠纷、搬迁补偿协议、评估报告等事实，与练塘镇政府所述事实一致。太阳岛俱乐部作为68亩土地的合法使用权人及承租人，依法享有土地上财产权利。1993年至1995年期间，太阳岛俱乐部投入巨额资金，对该区域的低洼地进行吹土、挖土、堆土工程，土地的生活用水上水系统及地下管道的铺设工程，土地平整压实工程，土地的硬化及道路混凝土浇筑工程，绿化工程，配电房建设工程等。在减量化搬迁补偿过程中太阳岛俱乐部没有被告知相关权利义务，被剥夺了受补偿的权利。2020年1月3日，太阳岛俱乐部正式向练塘镇政府提出交涉，主张本案所涉补偿款3,892,920.5元及相应利息损失。经开庭审理查明：2004年2月25日，太阳岛俱乐部(甲方)与龙哲公司(乙方)签订第一份《协议书》，约定：甲方将朱枫路XXX号太阳岛东方红基地、占地68亩的东方红基地租赁给乙方做成型钢筋、钢筋混凝土生产基地使用；租赁期限自2004年3月1日至2009年2月29日；甲方保证东方红基地的现有设施归乙方使用，乙方可对内部的一些破旧房屋进行改造、场地基础施工、设备安装，但内部标准性建筑不能改建更不能拆除；因甲方的原因，在租赁期遇规划拆迁，需提前终止合同，甲方除了将乙方的不动产视为甲方的自己的不动产共同向动迁主索取赔偿，索取的赔偿费按赔偿费项目的总标的视动产于不动产双方分享。后经双方两次续签协议，租赁期限延续至2019年2月28日止，除租金变更外，其余内容与第一份协议基本相同。龙哲公司承租土地实际用于混凝土生产制作，并依约交纳租金至2015年2月。2015年4月17日，太阳岛俱乐部送达《解除〈租赁协议书〉通知书》给龙哲公司，称：2015年3月，上海市规划和国土资源管理局执法队经调查确认，该生产基地的建立，擅自改变了土地的使用性质，并且擅自扩大了土地的使用面积，违反了相关法律的强制性规定，应当依法将该土地及擅自扩大使用的土地恢复到该生产基地建立前的状态。基于上述，根据法律规定太阳岛俱乐部决定自收到本通知书的第二日起，解除双方之间自2014年3月1日起的《租赁协议书》，同时龙哲公司应停止使用该土地，该土地及擅自扩大使用的土地应恢复到该生产基地建立前的状态。2015年9月9日，经青浦区练塘镇建设用地减量化工作办公室委托，上海立信资产评估有限公司出具《龙哲公司实物资产搬迁和拆除损失补偿费评估咨询报告书》(以下简称“评估报告”)：位于朱枫公路东方红大桥码头被搬迁和拆除的实物资产在评估基准日2015年6月30日的拆除补偿价值总计9,524,300元，其中本案涉及的固定资产补偿为配电房(北)58,065元、办公室北道路307,357元、土方工程2,288,880元、绿化37,750元、400#下水道50,592元、下水道13,709元、上水238,030元。2015年9月11日，练塘镇政府(甲方)、龙哲公司(乙方)与青浦区练塘镇泖甸村民委员会(丙方)签订《青浦区练塘镇建设用地减量化搬迁补偿协议》，三方就乙方建设用地减量化搬迁补偿等事宜达成如下协议：一、乙方自愿关闭企业，搬迁设备，腾空厂房，甲方对该建设用地实施减量化，并同意对乙方的房屋、土地使用权、设备搬迁、停产停业损失及职工经济补偿金等采用货币方式进行补偿；二、乙方所有的房屋坐落在朱枫公路东方红大桥码头，实际用地面积43.43亩，实际建筑面积825.53平方米；……四、经上海立信资产评估有限公司评估，乙方建筑物综合评估总价为9,524,272元(详见评估报告)；五、乙方停产停业损失补偿1,797,075元；六、按照本协议第三、四、五条，甲方共应补偿乙方合计11,321,347元，……此款由练塘镇政府统筹补偿；七、乙方应于2015年10月11日之前完成全部厂房搬迁(乙方自行负责房屋使用人搬迁)，协议另对其他内容进行了约定。龙哲公司已经实际领取到上述协议所涉补偿给协议“乙方”的全部款项11,321,347元。另查明，2018年，龙哲公司以实际承租土地面积少于合同约定且前述减量化事宜导致其无法继续履行土地租赁合同为由，向本院起诉太阳岛俱乐部要求赔偿损失，本院于2018年4月9日受理，立为(2018)沪0118民初6053号案件，并追加练塘镇政府和青浦区练塘镇泖甸村民委员会为第三人。该案2018年6月22日第二次庭审过程中，练塘镇政府提交上述评估报告作为证据。本院于2018年7月5日作出(2018)沪0118民初6053号判决，驳回龙哲公司诉讼请求。龙哲公司提起上诉，上海市第二中级人民法院于2018年10月17日作出(2018)沪02民终8018号判决，驳回上诉、维持原判。以上查明的事实，由以下证据证明：三方当事人的陈述，练塘镇政府提供的民事判决书、评估报告、补偿协议，上述证据并经庭审质证，本院予以确认。审理中，三方当事人存在如下争议：一、练塘镇政府是否存在重大误解；二、练塘镇政府起诉撤销合同是否已过除斥期间。练塘镇政府称，练塘镇政府不知道相关道路、下水管道、配电房、绿化等由谁投资，因为当时是龙哲公司在使用系争场地，练塘镇政府没有向太阳岛俱乐部核实过建造情况，没有向太阳岛俱乐部发布过减量化通知，就与龙哲公司签订了补偿协议。2020年1月3日，太阳岛俱乐部向练塘镇政府提出本案所涉减量化补偿款的主张，练塘镇政府才知道发生重大误解。龙哲公司称，本案争议的固定资产项目均为龙哲公司投入建造。2015年减量化之后，土地被政府收走了，村委会不再向太阳岛俱乐部收取租金，且龙哲公司一直与太阳岛俱乐部沟通减量化事宜，太阳岛俱乐部知道减量化的事情。且2018年1月，太阳岛俱乐部与朱家角人民政府签订了清退项目补偿协议，已就朱枫公路XXX号东方红基地上的资产和经营性损失取得了补偿，且其中其实包含了龙哲公司的资产。太阳岛俱乐部称，2015年接到执法大队的确认，说太阳岛俱乐部擅自改变土地使用状态，所以太阳岛俱乐部向龙哲公司发出解除通知书，但是龙哲公司没有停止生产，太阳岛俱乐部对本案减量化协议确实不知情。当时太阳岛俱乐部一直在处理太阳岛的会员服务和员工劳动关系问题，没有时间和精力处理减量化权益被侵害的事宜。在(2018)沪0118民初6053号审理过程中，太阳岛俱乐部才从练塘镇政府处拿到了减量化评估报告，得知自己的权益被龙哲公司享有了，在该案中太阳岛俱乐部要求这些利益另案主张。2019年10月19日，太阳岛俱乐部书面向练塘镇政府提出要追回相关地上物的赔偿款，练塘镇政府承诺要给但一直未支付。故再审结果确定之后，太阳岛在2020年1月3日开会过程中向练塘镇政府主张权利。审理中，经本院核实，确认龙哲公司收到(2018)沪02民终8018号判决书后申请再审，上海市高级人民法院于2019年12月30日作出(2019)沪民申154号裁定，驳回龙哲公司再审申请。本院认为，重大误解系行为人对行为的性质、对方当事人、标的物品种、质量、规格和数量等存在错误认识。但练塘镇政府自认，其系基于龙哲公司占有使用相关土地及地上物，而与龙哲公司签订减量化补偿协议，本案减量化补偿协议对合同相对人的身份、应付款项的性质、金额等描述清楚明确，故练塘镇政府不构成重大误解。且太阳岛俱乐部在(2018)沪0118民初6053号案件的2018年6月22日第二次庭审过程中，已经提出其应享有减量化补偿款的一部分，故即使练塘镇政府和太阳岛俱乐部确实是当天才知晓部分补偿款应由太阳岛俱乐部获得，练塘镇政府当时也应已知晓补偿对象、补偿款金额可能存在错误，练塘镇政府应当自2018年6月22日起的三个月除斥期间内行使撤销权。太阳岛俱乐部亦自认曾在2019年10月19日函告练塘镇主张减量化补偿款。故练塘镇人民政府至2020年4月才提起本案诉讼，已过除斥期间，本院对练塘镇政府的诉讼请求难以支持。太阳岛俱乐部可另案主张其权益，故对龙哲公司与太阳岛俱乐部各自针对投资建造固定资产所提供的相关证据，本案中不予赘评。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百四十七条、第一百五十二条第一款第(一)项之规定，判决如下：驳回原告上海市青浦区练塘镇人民政府的诉讼请求。本案受理费37,943.40元，减半收取计18,971.70元，由原告上海市青浦区练塘镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审判员  陈菊芳二〇二〇年八月三十一日书记员  朱程飞附：相关法律条文《中华人民共和国民法总则》第一百四十七条基于重大误解实施的民事法律行为，行为人有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。第一百五十二条有下列情形之一的，撤销权消灭：（一）当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内、重大误解的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起三个月内没有行使撤销权；（二）当事人受胁迫，自胁迫行为终止之日起一年内没有行使撤销权；（三）当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为表明放弃撤销权。当事人自民事法律行为发生之日起五年内没有行使撤销权的，撤销权消灭。