内蒙古自治区阿尔山市人民法院   民事判决书   （2020）内2202民初234号   原告：内蒙古优悦技术服务有限公司。   法定代表人：裴某。   委托诉讼代理人：乔某。   委托诉讼代理人：郭某，内蒙古金矢律师事务所律师。   被告：阿尔山市政府外事办公室。   法定代表人：杨某。   委托诉讼代理人：王某，内蒙古奥斯律师事务所律师。   被告：阿尔山市政府办公室。   法定代表人：冯某。   被告：阿尔山市睦邻口岸开发有限公司。   法定代表人：李某。   原告内蒙古优悦技术服务有限公司(以下简称优悦技术公司)与被告阿尔山市政府外事办公室（以下简称外事办公室）、阿尔山市政府办公室（以下简称政府办公室）、阿尔山市睦邻口岸开发有限公司（以下简称睦邻公司）买卖合同纠纷一案，本院于2020年3月24日立案受理后，依法适用普通程序，于2020年8月10日公开开庭进行了审理。原告优悦技术公司委托诉讼代理人乔某、郭某、被告外事办公室委托诉讼代理人王某到庭参加诉讼，被告政府办公室、睦邻公司经传票依法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告向本院提出诉讼请求：1、请求被告向原告支付设备应付款项1087772.00元；2、请求被告向原告给付未付款项违约金计算至起诉之日为181114.00元；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2017年7月5日，原、被告签订了《阿尔山口岸粮食饲草熏蒸库仪器设备采购项目货物采购合同》，合同总价款为5438860.00元。合同约定由原告进行设备的采购供货及安装，工期为150天。合同签订后15日内预付合同金额的40%，货物安装完毕付至合同总金额的80%，剩余20%待国家检验检疫局验收合格后付清，违约支付的按照总价款的0.0003/日支付违约金。合同签订后，原告按照约定履行了合同义务。2018年8月5日，原告将所供设备全部安装完毕，但被告未能按照合同约定的时间给付80%设备款，故原告诉至阿尔山市人民法院并得到支持，该部分款项于2019年年底经付完毕。安装完成后，设备早已具备验收条件，原告也多次催促被告验收，但被告以各种理由拖延不组织验收，并以“验收合格后付清”为由至今不支付20%尾款，属恶意拖延，应按照合同约定从2018年9月5日起支付违约金，故诉至法院。   被告外事办公室辩称，不同意原告的诉讼请求，应付款项的尾款未付属实，但是不同意支付违约金。原告诉讼主体错误，2017年7月5日与原告签订合同的是阿尔山市口岸管理局，该单位依据阿尔山市机构编制委员会发（2018）15号文件，于2018年并入阿尔山市政府办公室，依据（2018）10号会议纪要将原口岸管理局资产已经划归阿尔山市睦邻口岸开发有限公司。外事办公室对原阿尔山市口岸管理局资产、职能不是全部承接，不能成为原合同的权利义务承接主体。原告要求违约责任，不符合双方约定，也不符合法律规定。因设备一直未能正常使用，导致不能达到合同目的，且不存在恶意拖延的情形，故不同意支付违约金。   被告政府办公室、睦邻公司未出庭，故未作答辩。   根据原告的陈述及被告的答辩，法庭总结本案的争议焦点如下：1、被告主体是否适格；2、在合同履行过程中，双方各自是否存在违约行为；3、原告诉请有无事实依据和法律依据。   当事人围绕诉讼请求及争议焦点依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。双方当事人向本院提交证据如下：   1、原告出示民事判决书，证明已经提供了合同中的所有设备。被告外事办公室经质证对该证据的真实性无异议，但该份判决书中的诉讼主体为政府办公室，且对该判决中的违约金有异议。   2、原告出示购物采购合同，证明已经按照采购合同中的要求提供了全部的设备，并无任何遗漏。被告外事办公室经质证对合同的真实性没有异议，但是合同在履行过程中，对方没有达到合同约定的条件，迄今为止没有验收合格报告，剩余的20%的货款，需待国家检验局验收后付清。   3、原告出示中标通知书、统一社会信用代码证、阿政发（2018）88号文件、阿机编发（2018）15号文件、兴机编发（2017）97号文件、（2018）10号中共阿尔山市委员会会议纪要，证明外事办公室符合作为本案被告的条件。被告外事办公室经质证对上述证据的真实性无异议，对所要说明的问题有异议，口岸管理局经过机构改革，并不是所有资产都被政府外事办承继。   4、被告外事办公室出示阿机编发（2018）15号文件、（2018）10号文件、阿尔山市委办公室（2019）2号文件，证明外事办公室成立于2019年，作为本案被告主体不合适。原告优悦技术公司经质证对上述证据的真实性无异议，但对证明内容有异议，（2019）2号文件中，被告已经按照市委的要求承接了口岸管理局的全部职能，至于资产如何划转与本案无关。   5、被告外事办公室出示采购合同，证明剩余20%的款项是等到工程验收后再给付。原告优悦技术公司经质证对合同的真实性无异议，但合同中并无甲醛投药罐，我公司作为设备仪器的提供方，在（2018）内2202民初566号民事判决书中，已经查明我方提供了货物采购合同中的全部设备，不存在缺少设备的情况，被告政府办公室也全部予以认可，故合同目的已经全部具备。   6、被告外事办公室出示（2018）内2202民初566号民事判决书，证明外事办公室不是合同主体，该案诉讼主体是政府办公室。原告优悦技术公司经质证对该份证据的真实性无异议，同意判决书中认定设备已全部提供的内容。   7、被告外事办公室出示现场照片、视频资料，证明合同目的没有实现。原告优悦技术公司经质证对证据的真实性无异议，但对证明内容有异议，上述图像仅能证明设备没有启用，但作为设备提供方已提供了全部设备。   8、被告外事办公室复举货物采购合同，证明设备没有经过验收，在该合同的11.2中约定验收后应出示验收证书，在本案中原告未能出示验收证书，故支付违约金没有依据，且20%的款项应该在验收后交付。原告优悦技术公司经质证对证据的真实性没有异议，验收应该由买方提供，且应该在收货前进行验收。   根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定如下：2017年7月5日，原告优悦技术公司与原阿尔山市口岸管理局签订了货物采购合同，约定合同总价款为5438860.00元。双方在合同中约定，合同签订15日内，预付合同总金额的40%，货物安装完毕付至总金额的80%，剩余20%待国家检验检疫局验收合格后付清。2018年8月5日，原告完成了熏蒸设备的安装，但原阿尔山市口岸管理局未能按照合同给定给付设备款，故原告将作为原阿尔山市口岸管理局承继单位的政府办公室诉至法院，经审理作出（2018）内2202民初566号民事判决，对合同总价款中的80%的设备款及违约金予以维护。剩余20%设备款，被告以未经国家检验检疫局验收合格为由，至今未能给付。   另查明，因阿尔山市机构改革，原阿尔山市口岸管理局于2018年并入政府办公室，政府办公室增挂口岸管理局牌子。后又于2019年将在政府办公室挂牌的外事办公室、口岸管理局的职责整合，组建政府外事公室，加挂口岸管理局牌子。   上述事实有原、被告的当庭陈述、民事判决书、购物采购合同、中标通知书、统一社会信用代码证、阿政发（2018）88号文件、阿机编发（2018）15号文件、兴机编发（2017）97号文件、（2018）10号会议纪要、（2019）2号文件、现场照片、视频资料在卷为凭，因原、被告双方对上述证据的真实性均无异议，故本院对上述证据的真实性予以采信。   本院认为，原告优悦公司与原阿尔山市口岸管理局签订的合同系双方当事人真实意思表示，应认定为合法有效，双方均应依约履行。本案中，被告外事办公室以原口岸管理局的资产已被剥离，在案件审理过程中申请追加政府办公室和睦邻公司作为被告，认为应由三个单位共同承担给付责任，但外事办公室未能提交证据证明本案涉案财产是否被剥离、剥离给何单位等资产剥离的具体情况，故应由其自行承担举证不能的法律责任，被告外事办公室作为原口岸管理局的承继单位作为本案主体并无不当。   合同签订后，原告按照合同约定履行了设备安装义务，并于2018年8月5日安装完成，该部分事实已由法院生效判决确认。剩余20%的设备款被告以原告交付的设备缺少甲醛投药罐且需要经过国家检验检疫局验收合格后方可给付为由，至今未能给付。在货物采购合同中约定，“验收由甲方组织，乙方配合。验收时如发现所交付的货物不符合标准及本合同规定之情形者，甲方应做出详尽的现场记录，或由甲乙双方签署备忘录，此现场记录或者备忘录可用作有效证据，由此产生的时间延误与有关费用由乙方承担，验收期限相应顺延。”但在案件审理过程中，针对被告外事办公室提出的缺少甲醛投药罐并未能提交关于验收的现场记录、备忘录等证据。针对甲醛投药系统是否包含甲醛投药罐，被告外事办公室仅以其认为应该包括或专业人士告知等推断性语言作为依据，无法证明其反驳主张，故应由其自行承担举证不能的法律后果，本院对被告外事办公室的该项主张不予支持。在双方签订的合同中约定原口岸管理局作为合同的甲方是验收的发起方，应由其组织验收，因此被告外事办公室作为承继单位应按照合同约定积极组织设备验收工作，验收后如果合格双方签署质量验收报告，如果不合格双方也在合同中约定了违约责任，而不能怠于履行组织验收义务，迟延发起验收工作，故被告外事办公室的行为违反了双方合同的约定，应承担给付剩余20%设备款1087772.00元及违约金的责任。违约金应从起诉日起至给付完毕之日止，以尚欠货款金额1087772.00元为基数按日万分之三计算。   综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下：   一、被告阿尔山市政府外事办公室于本判决生效后三日内给付原告内蒙古优悦技术服务有限公司设备款1087772.00元，并自2020年3月12日起至给付完毕之日止以1087772.00元为基数按日万分之三计算违约金；   二、被告阿尔山市政府办公室不承担给付责任；   三、被告阿尔山市睦邻口岸开发有限公司不承担给付责任。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费16219.97元，由原告内蒙古优悦技术服务有限公司负担2270.80元，由被告阿尔山市政府外事办公室负担13949.17元。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代理人的人数提出副本，上诉于兴安盟中级人民法院。   审判长 王丽慧   审判员 王 磊   人民陪审员 桑运波     二〇二〇年八月十日   书记员 于雪晴   判决依据的相关法律条文   《中华人民共和国民法总则》   第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。   《中华人民共和国合同法》   第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。   第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。   第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。   第一百一十四条第一款当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。   《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》   第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。