陕 西 省 西 安 市 中 级 人 民 法 院 陕 西 省 西 安 市 中 级 人 民 法 院 民 事 裁 定 书 (2020)陕01民终10134号上诉人（原审原告）：凯旋广场小区CDE座业主委员会，住所地西安市。负责人：刘广利，该业主委员会主任。委托诉讼代理人：徐蕾，北京市京师（西安）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：西安澳丰物业管理有限公司，住所地陕西省西安市莲湖区。法定代表人：董禹含，该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：刘静，女，1979年2月19日出生，汉族，该公司员工，住该公司。委托诉讼代理人：阮超，广东信达（西安）律师事务所律师。上诉人凯旋广场小区CDE座业主委员会（以下简称凯旋小区CDE业委会）因与被上诉人西安澳丰物业管理有限公司（以下简称澳丰物业公司）物业服务合同纠纷一案，不服西安市雁塔区人民法院（2020）陕0113民初247号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2020年7月17日立案后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人凯旋小区CDE业委会委托诉讼代理人徐蕾，被上诉人澳丰物业公司委托诉讼代理人刘静、阮超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。凯旋小区CDE业委会上诉请求：请求撤销一审裁定，指令一审法院对本案进行实体审理。事实和理由：一审仅依据2019年4月12日雁塔区XX街XX道办事处作出的《关于凯旋广场ABCDE楼宇物业管理区域划分等问题的意见》，认定凯旋广场ABCDE楼宇应为一个物业管理区域，其未能代表凯旋广场ABCDE楼宇全体业主，不具备诉讼主体资格，属于认定事实不清，适用法律错误。凯旋广场AB座与凯旋广场CDE座一直是两个小区，属于两个物业管理区域，由两个物业公司分别管理。凯旋广场AB座一直由亨泰物业公司提供服务，凯旋广场CDE座是由澳丰物业公司提供物业服务，两个小区大门也是各走各的，两个小区是独立的、可分割的主体，实际上并不存在凯旋广场ABCDE座小区，也不存在凯旋广场ABCDE座全体业主。其主体适格并经法定程序成立。澳丰物业公司收取了凯旋广场CDE座全体业主的收益，澳丰物业公司给凯旋广场CDE座提供服务，与凯旋广场AB座业主没有任何关系。澳丰物业公司辩称，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确。凯旋小区CDE业委会作为业主大会的执行机构，因其法定人数已经低于法律法规要求的五人，丧失了履职的必要条件。且该业委会负责人刘广利已于2018年1月辞职，另一位业委会成员陈星宇也已辞职，现业委会已无负责人和主任，成员仅三人，不符合业委会的最低人员构成标准及法定的组织形式，无权代表业主大会履行职责，主体不适格。根据凯旋小区CDE业委会公示的相关文件显示凯旋小区CDE业委会成立日期为2017年8月6日，任期为3年，截止日为2020年8月5日。因此，凯旋小区CDE业委会即使人数符合法律规定、组织形式合法，至2020年8月5日之后再无权代表业主大会，主体不适格。凯旋小区CDE业委会出具的相关决议已被雁塔区XX街XX道办事处认为违法要求限期改正，在凯旋小区CDE业委会未限期改正的情况下其决议已经被雁塔区XX街XX道办事处撤销。因此，凯旋小区CDE业委会并未取得业主大会对解聘物业、收回公共收益的授权。凯旋小区CDE业委会无权提起本次诉讼。本案系凯旋小区CDE业委会对街道办事处相关文件不服，应在选举产生新的业委会并撤销街办相应决议后，才有权主张相应诉权。请求驳回上诉，维持原裁定。凯旋小区CDE业委会向一审法院起诉请求：⒈判令澳丰物业公司立即返还2017年1月至2019年5月业主共有收益计261590元；⒉判令澳丰物业公司退出凯旋广场CDE座小区并撤离其公司工作人员，按照规定办理移交手续；⒊判令澳丰物业公司向其提供2001年至2016年小区的公共收支明细；⒋诉讼费由澳丰物业公司负担。一审法院认定事实：2019年3月29日，凯旋小区CDE业委会发出《凯旋广场CDE座2019年业主大会第一次会议通知》，载明：就解聘前期物业、小区管理模式和业委会委员补选等事项进行投票表决。2019年4月12日，凯旋小区CDE业委会发出《凯旋广场CDE座2019年业主大会第一次会议补正通知》，载明：对解聘前期物业（澳丰物业公司）等事项进行投票表决。2019年4月12日，西安市雁塔区XX街XX道办事处作出《西安市雁塔区XX街XX道办事处关于凯旋广场ABCDE楼宇物业管理区域划分等问题的意见》，载明：2019年4月11日，我办会同雁塔区住房和城乡建设局、西安市物业行业专家到小区与业主委员会、澳丰物业公司、亨泰物业公司进行实地查看，并召开联席会议。经现场查看有关设施设备并结合相关建设资料，显示A、B、D三座楼宇系同期开发建设，楼体相连，D座室内消防设施设备与A、B座相连，小区ABCDE五栋楼宇共同一个市政供水管网，院内消防通道相连。依据《物权法》、《西安市物业管理条例》相关规定，将凯旋广场小区上述业主反映问题做如下指导意见：⒈依据《西安市物业管理条例》规定，已经实施物业管理的区域，其主要配套设施设备和相关场地共用的，应当划分为一个物业管理区域；⒉依据《西安市物业管理条例》规定，影响消防、避险、燃气、电梯以及其他共同设施设备使用的，不得划分为独立的物业管理区域；⒊根据法律、法规的相关规定，结合小区实际情况，凯旋广场小区ABCDE楼宇应为一个物业管理区域；⒋建议由现CDE座业主委员会起草修改凯旋广场CDE《业主大会议事规则》、《管理规约》、《业主委员会委员增选办法》将AB座纳入其中，由ABCDE座业主同意行使相关权利履行相应义务。2019年4月28日，凯旋小区CDE业委会就投票发出《凯旋广场CDE座2019年业主大会第一次会议决议公示》，载明：CDE座共463套商住房，共450位业主。2019年5月6日，凯旋小区CDE业委会发出《凯旋广场CDE座2019年业主大会第一次会议决议公告》，对CDE座全体业主（代理人）公告会议表决结果为：（1）同意解聘CDE座前期物业（西安澳丰物业公司），终止其事实服务；（2）CDE座全体业主授权业委员会依法多途径（含诉讼）追讨CDE座现在和既往公共收益、公共区域出租非法收入归CDE座业主所有。2019年5月14日，西安市雁塔区XX街XX道办事处作出《西安市雁塔区XX街XX道办事处关于凯旋广场CDE座2019年业主大会第一次会议的限期整改通知》，根据凯旋广场小区多位业主投诉，凯旋广场“CDE座业主委员会”于2019年5月6日作出的《凯旋广场CDE座2019年业主大会第一次会议决议公告》违反了法律法规规定，等，提到2019年4月12日该办作出《西安市雁塔区XX街XX道办事处关于凯旋广场ABCDE楼宇物业管理区域划分等问题的意见》明确ABCDE楼宇为一个物业管理区域等，要求业主委员会接到通知后60日内对上述行为进行整改。2019年7月29日，西安市雁塔区XX街XX道办事处作出《西安市雁塔区XX街XX道办事处关于撤销的决定》，因凯旋广场CDE座业主委员会并未在60日内进行整改，依法对《凯旋广场CDE座2019年业主大会第一次会议会议决定》进行撤销。一审法院认为，根据《物权法》第七十六条规定，选聘或解聘物业服务企业或其他管理人、有关共有和共同管理权利的其他重大事项，由业主共同决定。业主委员会是业主大会的执行机构，其权利来源于法律规定及业主大会的授权。本案中，凯旋小区CDE业委会作为凯旋广场小区业主大会的执行机构，通过诉讼方式要求澳丰物业公司返还收益、撤离小区、公示以往收益等诉请，关系着全体业主的共同利益。而根据西安市雁塔区XX街XX道办事处2019年4月12日作出的《西安市雁塔区XX街XX道办事处关于凯旋广场ABCDE楼宇物业管理区域划分等问题的意见》，明确了根据法律、法规的相关规定，结合小区实际情况，凯旋广场小区ABCDE楼宇应为一个物业管理区域。同时也建议由现CDE座业主委员会起草修改凯旋广场CDE《业主大会议事规则》《管理机构》《业主委员会委员增选办法》将AB座纳入其中，由ABCDE座业主同意行使相关权利履行相应义务。现在凯旋小区CDE业委会主张的权利并未代表凯旋小区ABCDE楼宇全体业主。故凯旋小区CDE业委会的诉讼主体资格不适格。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定：驳回原告凯旋广场小区CDE座业主委员会的起诉。本案案件受理费5224元，待裁定生效后全额退还凯旋广场小区CDE座业主委员会。本院经审理查明，一审认定事实属实，本院予以确认。本院认为，凯旋小区CDE业委会作为凯旋广场小区业主大会的执行机构，通过诉讼方式要求澳丰物业公司返还收益、撤离小区、公示以往收益等，事关全体业主的共同利益。经查，2019年4月12日，西安市雁塔区XX街XX道办事处作出《西安市雁塔区XX街XX道办事处关于凯旋广场ABCDE楼宇物业管理区域划分等问题的意见》，载明“根据法律、法规的相关规定，结合小区实际情况，凯旋广场小区ABCDE楼宇应为一个物业管理区域。”同时，也建议由现CDE座业主委员会起草修改凯旋广场CDE《业主大会议事规则》《管理机构》《业主委员会委员增选办法》将AB座纳入其中，由ABCDE座业主同意行使相关权利履行相应义务。据此，凯旋小区CDE业委会主张的权利并未代表凯旋广场ABCDE楼宇全体业主。一审认定凯旋小区CDE业委会的诉讼主体资格不适格，并无不妥。综上，凯旋小区CDE业委会的上诉请求不能成立，一审裁定正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。    审 判 长  姜  亦 君审 判 员  赵  羽  嘉                          审 判 员  林      瀚 二○二○年八月十一日 法 官 助 理   高  喜  平书 记 员  姬  凯  华 1