贵州省榕江县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔2632民初577号 原告：榕江县天宏置业投资开发有限责任公司，（以下简称“天宏公司”） 法定代表人：李垂龙，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：杨嘉文，北京市京师（泉州）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林耀辉，北京市京师（泉州）律师事务所律师。 被告：榕江县兴榕建筑工程有限公司，（以下简称“兴榕公司”） 法定代表人：陈勇，该公司总经理。 委托诉讼代理人：谭銮云，贵州庆林律师事务所律师。 原告榕江县天宏置业投资开发有限责任公司诉被告榕江县兴榕建筑工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年5月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告榕江县天宏置业投资开发有限责任公司的委托诉讼代理人林耀辉、被告榕江县兴榕建筑工程有限公司的委托诉讼代理人谭銮云均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告榕江县天宏置业投资开发有限责任公司向本院提出诉讼请求：ｌ、要求被告立即配合原告进行工程竣工验收、备案工作，并立即向原告交付全部工程内业资料、全部工程竣工验收、备案资料（包括附后资料清单中的施工文件、竣工图、工程竣工验收文件）；2、要求被告立即据实与原告进行工程竣工结算审计工作，并立即向原告交付全部工程竣工结算审计文件（包括附后资料清单中的竣工结算审计资料）；3、本案全部诉讼费用（包括但不限于案件受理费、鉴定费等，以实际发生为准）由被告承担。事实与理由：2016年3月21日，原、被告签订《建设工程施工合同》（以下简称“施工合同”），原告将位于贵州省黔东南苗族伺族自治州榕江县发包给被告施工，工程内容包括：土建工程、部分安装、水电工程等施工。该施工合同第一部分协议书第八条约定：“承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程保修责任”、施工合同第三部分专用条款32.1条款约定：“承包人提供竣工图的约定：提交竣工验收报告的同时；承包人向发包人提交竣工图，竣工图份数根据发包人需要而定”。目前案涉工程竣工验收条件已经具备，但被告拒不履行如下合同义务：1、被告拒不配合原告进行工程竣工验收、备案工作，也拒不向原告交付工程内业资料及竣工验收、备案资料。2、因存在被告未按施工合同及图纸要求进行施工，但被告拒不扣减相应工程款，也不据实向原告提交结算审计资料，拒不配合与原告进行结算审计工作。3、因被告施工不规范，案涉工程存在需要返工、修理的项目。其中，经原告委托第三方检测机构对案涉工程负一层、负二层进行检测，检测报告表明案涉工程存在开裂、渗水、未做防水等施工质量问题。被告对工程施工质量不合格的项目拒不进行修理、返工。综上，为维护原告合法权益，特诉至法院。 被告榕江县兴榕建筑工程有限公司辩称：一、原告提出的诉讼请求不具体明确，不符合民事诉讼的起诉条件，且被告没有约定和法定提交竣工验收材料的义务，应当裁定驳回原告的起诉。二、并非被告不配合进行竣工验收、备案工作，相反是被告催请原告进行验收。三、原、被告对项目的工程价款的约定是采取固定价款的方式，并不需要进行审计，也不需要向原告提交工程竣工审计文件。四、原告应对涉案项目未验收承担全部责任。综上，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交的证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认，并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1、建设工程施工合同，该份证据来源合法，客观真实，被告对真实性无异议，本院予以采信作为本案证据使用；2、榕江县红军广场检测报告，该份证据系有资质的机构依法作出，证据来源合法、内容客观真实，且庭审中被告对工程存在地下室渗水等问题的事实予以认可，该份证据本院予以采信；3、榕江县红军广场结算申请表、工程结算表、榕江县红军广场钢筋增量表及说明、榕江县红军广场钢筋补差表、关于对榕江县兴榕建筑工程有限公司“榕江县红军广场结算申请报告”的回复，该组证据证实2020年3月9日被告兴榕公司向原告天宏公司申请结算，天宏公司以工程未竣工验收、结算书与事实不符为由不予结算，该组证据来源合法，与本案有关联性，本院予以采信作为本案证据使用；4、兴榕公司交到县质监站审核的资料清单，证实被告曾向质监站提交竣工验收材料46项，经过本院与质监站办公人员核实，质监站认可收到被告提交的材料，并表示只是因为部分材料未完善，所以竣工报告未审核通过，该份证据本院予以确认。 根据当事人的陈述和经审查认定的证据，本院认定事实如下：2016年3月21日原告天宏公司与被告兴榕公司签订《建设工程施工合同》，原告将榕江县“红军广场”项目的土建工程、部分安装、水电工程等发包给被告施工。合同第一部分（协议书）第五条约定：“合同价款金额（大写）：肆仟肆佰叁拾柒万元（面积按竣工后实际面积规范计算）约￥44370000.00元。合同第三部分（专用条款）第六条：“23、合同价款及调整，23.1本合同价款采用固定价格1530元/㎡、安全措施费承包方交退，共计按1530元/㎡单价包干…”第九条：“32.1承包人提供竣工图的约定：提交竣工验收报告的同时；承包人向发包人提交竣工图，竣工图份数根据发包人需要而定”。2017年1月7日被告进场施工，2020年3月9日被告向原告申请结算，同月24日原告以工程未竣工验收，被告提供的结算书与事实不符为由不予结算。2019年4月19日，原告委托贵州浩鑫工程检测有限公司对涉案工程进行检测，经过检测，工程还存在“基础底板厚度不满足设计图纸要求”、“负二层个别墙柱出现水平裂缝、露筋外观质量与缺陷现象”、“地下室外墙大部分出现开裂渗水现象”等问题。2019年10月，被告完工退场，双方至今未进行结算，工程至今未竣工验收。 同时查明，2020年7月，被告向榕江县住房与建设局质监站提交竣工报告及相关施工资料三类共计46项（详见资料清单），申请对竣工报告进行审核，因部分材料缺少设计方签字盖章或日期，质监站将材料退还给被告。 本案争议焦点：一、原告主张被告配合原告进行工程验收、备案工作以及提供所有工程内业材料、全部竣工验收、备案资料的诉求是否有事实根据和法律依据？二、被告是否有义务与原告进行工程竣工结算审计并交付审计文件？ 关于原告主张被告配合原告进行工程验收、备案工作以及提供所有工程内业材料、全部竣工验收、备案资料的诉求是否有事实根据和法律依据的问题。原、被告就涉案工程自愿签订建设施工合同，双方之间形成合同关系，应当按照约定全面履行自己的义务。在建工合同执行过程中，被告作为施工方掌控着部分工程资料，配合竣工验收及备案是承包人的义务，原告主张被告配合原告进行工程验收、备案工作的诉求有事实根据和法律依据，但因工程经过检测目前存在质量问题，双方在庭审中也对地下室渗水等问题予以认可，质量存在问题会直接影响工程验收，从而使工程目前暂无法进行竣工验收。被告应当在工程达到竣工条件后，及时配合原告进行工程竣工验收及备案。对于要求被告提供全部竣工验收、备案材料的诉求，根据《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》第六条：“工程竣工验收应当按以下程序进行：（一）工程完工后，施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。实行监理的工程，工程竣工报告须经总监理工程师签署意见。（二）建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位组成验收组，制定验收方案。对于重大工程和技术复杂工程，根据需要可邀请有关专家参加验收组…”第七条：“工程竣工验收合格后，建设单位应当及时提出工程竣工验收报告。”的规定可知，工程竣工后，施工方应当履行提交工程竣工报告，建设方收到竣工报告后组织竣工验收，待工程竣工验收合格后，提出竣工验收报告，竣工报告和竣工验收报告是二个不同概念。本案中，虽双方在合同中约定由被告向原告提供竣工验收报告和竣工图，但竣工验收报告实际应在工程竣工验收合格后由原告提出，原告据此要求被告提供全部工程竣工验收资料无事实根据，其后附清单所列146项资料亦无来源依据，无法查明是否确属被告提供资料的范围。本院就被告提交给榕江县住房与建设局质监站的竣工报告及相关施工资料三类共计46项进行核实，确系本案工程被告实际掌握的资料，且提供施工资料应当是承包人完工后的合同附随义务，故被告应当向原告提交竣工报告及相关施工资料三类共计46项（以附件清单为准）。 关于被告是否有义务与原告进行工程竣工结算审计的问题。本案中，原、被告双方签订的合同并没有关于审计方面的约定，亦未在合同中明确约定以审计作为结算依据，原告未提供相应证据佐证自己的该项诉求，根据《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条之规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实应当举证证明，未能证明的应承担举证不利的后果。原告此项诉求无事实和法律依据，本院不予支持。 综上，本院认为原告要求被告立即配合进行工程竣工验收和备案的诉讼请求，因涉案工程目前暂不完全具备条件，本院不予支持；原告要求被告交付全部竣工验收及备案资料的诉求，本院支持已经确定被告掌控的46项。原告要求被告立即据实与其进行工程竣工结算审计，并交付全部工程竣工结算审计文件的诉讼请求无事实根据和法律依据，本院不予支持。为此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条,《最高人民法院关于的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、由榕江县兴榕建筑工程有限公司在本判决生效后十五日内向榕江县天宏置业投资开发有限责任公司交付工程竣工报告及施工资料共46项（详见附表）； 二、驳回榕江县天宏置业投资开发有限责任公司的其他诉讼请求。 案件受理费已减半收取100元，由榕江县兴榕建筑工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。 审判员  彭丝丝 二〇二〇年八月二十日 法官助理邱春娅 书记员张茹芸 附表                            榕江县兴榕建筑工程有限公司应向榕江县天宏置业投资开发有限责任公司交付的资料清单                               序号                       资料名称                       备注                               1                       工程概况表                                                     2                       施工合同                                                     3                       成交通知书                                                     4                       企业资质证书、营业执照及相关人员岗位证书                                                     5                       施工组织设计                                                     6                       工程开工报审表                                                     7                       施工单位质量、安全技术交底                                                     8                       施工单位工程质量承诺书及法定代表人授权书                                                     9                       施工日志                                                     10                       工程技术文件报审表                                                     11                       设计变更通知书                                                     12                       钢材出厂合格证及进场复检报告、钢筋焊接连接报告                                                     13                       水泥出厂合格证及进场复检报告                                                     14                       砂、碎石进场试验报告                                                     15                       防水涂料、卷材出厂合格证                                                     16                       砖出厂合格证及进场复检报告                                                     17                       电线、电缆、给、排水管出厂合格证                                                     18                       商品混凝土出厂合格证                                                     19                       烟道、护栏、墙砖等的出厂合格证                                                     20                       混凝土抗压强度试验报告及混凝土强度统计、评定记录                                                     21                       砌砖砂浆抗压强度试验报告、砂浆配合比报告、砂浆强度统计、评定报告                                                     22                       混凝土抗渗试验报告                                                     23                       回填土压实度报告、土工击实试验报告                                                     24                       桩基检测报告及基岩承载力检验报告                                                     25                       后置埋件抗拔试验报告                                                     26                       混凝土养护测温记录                                                     27                       结构实体混泥土强度检测报告、楼板厚度检测报告、结构实体钢筋保护层厚度检测报告                                                     28                       隐蔽工程验收记录、地基验槽记录                                                     29                       工程定位放线测量记录、楼层平面放线、标高抄测记录                                                     30                       建筑物垂直度、标高、沉降观测记录                                                     31                       混凝土浇筑申请书、开盘鉴定                                                     32                       防水工程试水检查记录                                                     33                       给、排水灌水、通水、通球、冲洗等试验记录                                                     34                       给、排水管道强度严密性试验记录                                                     35                       给、排水安装隐蔽工程图                                                     36                       建筑电气安装隐蔽工程图                                                     37                       电气器具通电安全检查记录                                                     38                       工程各分部、分项、检验批质量验收记录                                                     39                       地基与基础、主体验收签到表，验收意见                                                     40                       地基与基础、主体工程质量合格证明书（五方责任主体评定）                                                     41                       单位工程预验收签到表、验收意见、整改问题备忘录及整改完毕报告                                                     42                       单位工程质量控制资料核查记录，安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录                                                     43                       单位工程观感质量检查记录                                                     44                       工程竣工报告、竣工图                                                     45                       分户验收资料（1号、2号楼）                                                     46                       屋面淋水试验