包头市昆都仑区人民法院民事判决书（2020）内0203民初2735号原告：陈平小，男，1954年10月16日出生，住包头市。委托诉讼代理人：牛春雁，内蒙古钢苑律师事务所律师。被告：包头市昆都仑区昆北街道办事处新城村村民委员会。法定代表人：刘埃和，村长。委托诉讼代理人：孙凤岐，男，该村的法律顾问。原告陈平小与被告包头市昆都仑区昆北街道办事处新城村村民委员会（以下简称新城村委员会）侵权责任纠纷一案，本院于2020年2月5日作出（2019）内0203民初6924号民事裁定。原告不服该裁定，提起上诉，包头市中级人民法院于2020年4月13日作出（2020）内02民终1040号民事裁定，裁定撤销（2019）内0203民初6924号民事裁定，指令本院审理。本院依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理。原告陈平小及其委托诉讼代理人牛春雁、被告新城村委员会委托诉讼代理人孙凤岐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈平小向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告交付位于包头市××区的安置房屋一套；2.请求被告向原告支付租房补偿款36000元(2016年11月7日至2019年11月6日，每月1000元计算3年)及自起诉之日2019年11月7日至安置之日止的租房补偿款，按照每月1000元计算；3.诉讼费由被告负担。事实和理由：原告系新城村村民,在该村拥有宅基地两片。2004年,因建设民族东路高架桥，占用原告等32户(32片)宅基地,占地补偿及安置事宜具体由被告新城村村委会负责办理。原告等32户宅基地被占用后，安置事宜迟迟未落实。被告曾多次召开会议讨论确定安置方案。根据2018年6月被告组织召开的《三委会议纪要》内容，“遵照往届会议纪要执行，解决拆迁户问题，待住宅楼具备分配条件时，优先给拆迁户先解决”，即被告应当分配给该32户拆迁户每户一套安置房（位于新城村新城家园）。同时，按照被告于2012年形成的《修建民族东路占用32户拆迁户宅基地补偿方案》的补偿内容，在未安置之前，被告应当对原告等32户拆迁户进行房租补偿。原告拥有两片宅基地，均被依法征收。根据原告与被告最初的口头协议以及被告的实际补偿方案，补偿安置按占地片数为准，32户即32片。但近期被告在安置过程中，只对原告其中一片宅基地进行了安置，对另外一片未进行安置补助，未予分配安置房屋。故原告诉至法院，请求判如所请。被告新城村委会辩称，1、2004年，包头市北出口高架桥的建设，整体拆迁补偿都是由兴胜镇党委和政府组织实施的，被告曾建议原告将兴胜镇追加为被告，进而明确原告的另一片宅基地或是否需要重新确认原告的拆迁面积，但原告始终没有追加；2、原告的诉求，没有事实依据。首先，被告提供的《包头市北出口高架桥新城村拆迁户宅基地分布示意图》显示，宅基地共61片，图中第30片标有原告的名字，第31片未标注姓名，一直是闲置的集体土地，村委会也从未划拨过。其次，原告在一审、二审中对安置补偿陈述不一致，其既无法提供31号宅基地的证据，也无法提供拆迁房屋超出面积的依据，亦无法证明其带头拆迁的事实。最后，被告并非高架桥的拆迁主体，无权提供拆迁文件，按照谁主管、谁负责的原则，应该是审查兴胜镇的拆迁安置是否构成侵权，本案原、被告是平等主体之间的民事关系，村委会不会也无权侵犯原告的合法权益；3、《包头市北出口高架桥新城村拆迁户宅基地分布示意图》是真实的，应以此为依据；4、2018年11月7日，新城村村委会组织召开村民代表大会，主要议题是关于高架桥北出口住宅楼分配等相关事宜。当时共有村“三委会”领导和村民代表28人出席会议，会议不但初步确定了分配标准和栋号，而且决定由28人，分成若干小组，以户为单位，到拆迁户家中再次调查核实，查漏补缺，确定最后的分配方案，2018年11月中旬30户拆迁户签字公示后，原告未提出异议；5、此次拆迁，经村委会协助镇政府多次动员、核实、确认，原告十五年间从未向兴胜镇政府和村委会主张过权力，现原告提起诉讼，应视为虚假诉讼；6、因拆迁安置是镇政府拨款，如镇政府同意或法院判决，村委会没有意见，可按照当时的政策办理。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告系被告新城村村民。被告提交的《包头市北出口高架桥新城村拆迁户宅基地分布示意图》显示，宅基地共61片，其中图中第30片标注原告的名字，第31片未标注姓名，该示意图中也有其他未标注姓名的宅基地。示意图左上角写有文字：此图确系2004年冬拆迁北出口高架桥时，新城村给本村拆迁户下拨宅基地图，证明人杜敏，2007年12月27日。文字上盖有兴胜镇人民政府的印章。被告在该片宅基地上建设楼房，分配给村民。关于前述示意图上标注的第30片宅基地对应的安置房屋，被告已向原告分配，原告自认已拿到钥匙。另查明，根据包头市九原区住房保障和房屋管理服务中心档案记载，原告在新城村原使用土地面积为354.6平米，用途为住宅。因包头市北出口高架桥建设，2004年10月26日，被告召开两委会，内容为“北出口拆迁解决拆迁户安置问题的决定意见”，其中决议凡因高架桥需拆迁的村民每拆1户可在村城北地拨给一块宅基地，面积为216平米（12m×18m），具体如下：凡本次村民每拆1户面积约有180㎡者可拨给一块宅基地；若一户拆迁面积超过300平米者可拨给两块宅基地。2012年7月，《修建民族东路占用32户拆迁户宅基地补偿方案》中明确，在未安置的这几年房租费分为3个阶段予以补偿:2004年-2005年每月补偿200元，2006年-2009年每月补偿500元，2010年-安置，每月补偿1000元。现原告主张被告实际拨给了其两块宅基地，即示意图中的30号31号，但被告只按照30号宅基地给原告分配房屋、发放租金，故原告主张31号宅基地对应的安置房屋及租金。本院认为，本案争议焦点系原告原有宅基地拆迁面积的确认。根据包头市九原区住房保障和房屋管理服务中心档案记载，原告在新城村原使用土地面积为354.6平米，用途为住宅，该证据足以认定原告原有宅基地拆迁面积为354.6平米。被告抗辩拆迁时宅基地面积会有变化应以拆迁时的记录为准，但却未对原告的宅基地面积变化情况提供任何证据予以佐证，故对其抗辩主张不予支持。根据被告2004年10月26日召开的两委会决议，因高架桥拆迁的村民若一户拆迁面积超过300平米可拨给两块宅基地，本案原告明显属于该情形，故被告应按该决议拨给原告两块宅基地，并根据两块宅基地对原告进行拆迁安置分配房屋及支付租房补偿。现被告认可只拨给原告示意图上标注的30号这一块宅基地，故被告基于此对原告进行拆迁安置构成侵权。关于原告要求被告交付安置房屋的主张，因被告关于拆迁安置房屋如何分配的方案并未确定，故原告的该项主张无事实和法律依据，本院不予支持，待被告方拆迁安置方案确定后，原告可另行主张。关于原告要求被告支付租房补偿的主张，因被告已确定对未安置的房租费2010年后按每月1000元补偿，故结合原告2019年11月7日起诉的事实，被告应按该标准支付原告诉讼时效内即2016年11月8日至2019年11月7日的租房补偿36000元，并自2019年11月8日起支付至安置之日止。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告包头市昆都仑区昆北街道办事处新城村村民委员会支付原告陈平小2016年11月8日至2019年11月7日租房补偿款36000元，于本判决生效后三十日内付清；二、被告包头市昆都仑区昆北街道办事处新城村村民委员会支付原告陈平小租房补偿款，按照每月1000元计算，自2019年11月8日起计算至安置之日止；三、驳回原告陈平小其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4020元（原告已预交），由被告包头市昆都仑区昆北街道办事处新城村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。审 判 长 于 明审 判 员 陈 静人民陪审员 赵宇红 二〇二〇年八月十四日书 记 员 明 珠附：本判决及申请执行适用法律条文的具体内容《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。