沈阳市辽中区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽0115民初1500号 原告：奇颖，女，1972年7月20日出生，汉族，无业，现住沈阳市于洪区。 委托诉讼代理人：赵英伟，辽宁英伟律师事务所律师。 被告：沈阳市辽中区茨榆坨街道西山村经济合作社，住所地沈阳市辽中区。 法定代表人：王仕臣，系该经济合作社主任。 委托诉讼代理人：何禹霖，辽宁开宇律师事务所律师。 原告奇颖与被告沈阳市辽中区茨榆坨街道西山村经济合作社（以下简称：西山村经济合作社）林业承包合同纠纷一案，本院于2020年4月26日受理后，依法适用普通程序于2020年5月26日第一次公开开庭进行了审理，原告奇颖的委托诉讼代理人赵英伟、被告西山村经济合作社的委托诉讼代理人何禹霖到庭参加诉讼。本案于2020年6月16日第二次公开开庭审理，原告奇颖的委托诉讼代理人赵英伟、被告西山村经济合作社的委托诉讼代理人何禹霖到庭参加诉讼。本案于2020年7月13日第三次公开开庭审理，原告奇颖的委托诉讼代理人赵英伟、被告西山村经济合作社的委托诉讼代理人何禹霖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告奇颖向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告于2017年7月19日签订的《承包荒草地、林地合同书》；2.请求判令被告返还原告承包费1,227,000元；3.请求判令被告返还原告抵押金13万元；4.请求判令被告从2017年6月19日起，以135.7万元为基数，按中国人民银行贷款利率赔偿原告经济损失，直至135.7万元实际返还之日止。事实与理由：原、被告于2017年7月19日签订《承包荒草地、林地合同书》一份，被告将位于村东北刘兴宏宾馆北侧、总面积79亩土地承包给原告，承包期限15年，即从2017年7月31日至2032年12月31日，承包费总价款1,227,000元，并约定其中荒草地（大约60亩）必须用于水产养殖，其他任何养殖项目都不允许。同签订后，原告开始办理养殖手续，经原告多次找相关部门，最终得知该地块为林地不允许养殖，原告无法实现合同目的。另外，双方合同约定的地块中有10余亩土地已被他人占有，被告未将合同约定的土地完整交付原告使用。综上，原告认为被告承包给原告的土地，不符合合同约定的面积，也无法进行养殖，因此原告要求解除该合同，并返还承包费1,227,000元、押金13万元，并给付原告利息损失。 被告西山村经济合作社第一次庭审中表示同意解除原、被告于2017年7月19日签订的《承包荒草地、林地合同书》，但辩称，1.被告在签订和履行《承包荒草地、林地合同书》过程中，无任何违约行为；2.原告未按合同约定将19亩林地种植树木，原告对此部分违约在先，无权要求被告全额返还承包费及赔偿损失；3.被告未收取原告13万元押金，原告主张返还押金无事实和法律依据。 被告西山村经济合作社第二次庭审辩称，在本案第一次庭审结束后，被告村集体于2020年6月9日召开村民代表会议，对本案所涉土地（即原告承包合同所涉地块）研究决定按合同价格收取原告19亩林地2年10个月（2017年7月至2020年5月）承包费10778元，另60亩土地因为是林地，并非合同约定的荒草地，不收取原告承包费，同意将剩余承包费退还原告，但不同意赔偿原告利息损失。 被告西山村经济合作社第三次庭审中称，坚持第二次庭审意见。 原告围绕诉讼请求提交了以下证据：1.原、被告于2017年7月19日签订的《承包荒草地、林地合同书》一份；2.专用收款收据一份；3.保证金转账凭证一份。被告围绕答辩意见除提交了原、被告于2017年7月9日签订的《承包荒草地、林地合同书》外，还提交了以下证据：1.临时收据、专用收款收据；2.照片8张、限期造林通知书；3.茨榆坨街道办事处限期造林通知书；4.被告单位发给原告的限期造林通知书；4.茨榆坨镇西山村荒地、林地承包投标单、临时收据、西山村承包第二块地（荒地、林地）投标人员名单。本院组织当事人对以上证据进行了质证，根据原、被告的陈述及提交的以上证据，认定本案事实如下： 2017年7月19日，西山村经济合作社以招投标的方式与原告签订《承包荒草地、林地合同书》一份，被告将位于村东北刘兴宏宾馆北侧（四至，东至：三委界；南至：刘兴宏宾馆；西至：村民栽植的杨树；北至：村路。林地位于此地块北侧，紧靠村路）总面积79亩土地承包给原告，其中林地19亩、荒草地60亩，承包期限15年，即从2017年7月31日至2032年12月31日，承包费总价款1,227,000元（林地每年每亩200元、荒草地每年每亩1300元），合同约定荒草地用于发展种植业、养殖业（养殖业只用于水产养殖，其他任何养殖项目都不允许），林地只用于林业生产（2018年5月前必须栽植树木）。合同签订后，原告按合同约定向被告交付承包费共计1,227,000元。根据沈阳市辽中区茨榆坨街道办事处辽茨街字（2020）16号文件，本案承包合同所涉地块性质为林地，茨榆坨街道办事处要求西山村进行退耕还林，原告签订合同所涉60亩土地无法办理养殖，双方就解除合同赔偿问题协商不成，原告诉至本院。 本案第一次庭审期间，原告对要求被告返还抵押金13万元的诉讼请求予以放弃。本案第一次庭审后，西山村村民委员会于2020年6月9日召开村民代表会议，对本案所涉土地（即原告承包合同所涉地块）研究决定，按合同价格收取原告19亩林地2年10个月（2017年7月至2020年5月）承包费10,778元，另60亩土地因为是林地，并非合同约定的荒草地，不收取原告承包费，同意将剩余承包费退还原告，但不同意赔偿原告利息损失。在本案第二次庭审期间，原告表示对被告单位村民代表会议决定没有异议，并对要求被告从2017年6月19日起，以135.7万元为基数，按中国人民银行贷款利率赔偿经济损失的诉讼请求亦予以放弃，只要求被告返还剩余承包费1,216,222元并承担本案诉讼费。在本案第二次庭审后，原告又不同意第二次庭审意见，向本院提出申请，要求被告给付承包费利息并要求被告退还全部承包费。本案于2020年7月13日进行第三次庭审，被告西山村经济合作社第三次庭审中称，坚持第二次庭审意见，不同意退还全部的承包费用，不同意承担原告利息损失。 本院认为，本案中，因本案《承包荒草地、林地合同书》所涉地块全部为林地与合同签订时土地性质不符，双方发生争议，现原、被告均同意解除2017年7月19日签订的《承包荒草地、林地合同书》，本院予以认可。关于合同解除时间问题，根据合同法有关规定，主张解除合同的，应当通知对方，合同自通知到达对方时解除，对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。本案原告在起诉之前没有书面通知被告解除合同，本案原告起诉状副本送达被告的时间是2020年4月30日，本案第二次庭审期间，本院确认合同解除时间为2020年4月30日，原、被告亦表示予以认可，故本案解除合同时间为2020年4月30日。 关于合同解除后的法律后果，被告根据村民代表会议决定，主张按合同价格收取原告19亩林地2年10个月（2017年7月至2020年5月）承包费10,778元，剩余承包费1,216,222元退还原告，不同意再赔偿原告利息损失，原告在本案第二次庭审期间，对该村民代表会议决定没有异议，庭审后又反悔，要求被告全额返还承包费并承担利息损失。经审查，该村民代表会议决定系村集体组织自治决议，该决议在处理结果上亦平衡了原告的利息损失，不违反法律规定，故本院予以认可，即被告返还原告剩余承包费1,216,222元，同时原告应将本案合同所涉土地返还被告，被告不再赔偿原告承包费的利息损失。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款、第九十七条规定，判决如下： 一、确认原告奇颖与被告沈阳市辽中区茨榆坨街道西山村经济合作社于2017年7月19日签订的《承包荒草地、林地合同书》于2020年4月30日解除； 二、被告沈阳市辽中区茨榆坨街道西山村经济合作社于本判决生效之日退还原告奇颖《承包荒草地、林地合同书》承包费1,216,222元，其余承包费10,778元归被告沈阳市辽中区茨榆坨街道西山村经济合作社所有（已在被告处），同时原告奇颖将《承包荒草地、林地合同书》所涉承包地（位于村东北刘兴宏宾馆北侧，四至，东至：三委界；南至：刘兴宏宾馆；西至：村民栽植的杨树；北至：村路，林地位于此地块北侧，紧靠村路）返还被告沈阳市辽中区茨榆坨街道西山村经济合作社； 三、驳回原、被告其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行上述给付义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费16,743元，由被告沈阳市辽中区茨榆坨街道西山村经济合作社负担15,746元，原告负担997元，被告沈阳市辽中区茨榆坨街道西山村经济合作社负担部分随上款一并支付原告奇颖。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。 审 判 长  李铁权 审 判 员  费晓波 人民陪审员  计洪雨 二〇二〇年八月二十一日 书 记 员  郭一鸣 附：本判决所依据的法律 《中华人民共和国合同法》 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。