山西省晋城市城区人民法院   民事判决书   （2020）晋0502民初2036号   原告：晋城市城区西上庄街道办事处坡底村村民委员会，住所地：晋城市城区，统一社会信用代码：×××。   法定代表人：周某，任主任。   委托代理人：李某，山西权洲律师事务所律师。   被告：晋城市冲天伟神能源有限公司，登记住所地：晋城市城区，现住所地：晋城市城区，统一社会信用代码：×××。   法定代表人：张某1，任总经理。   委托代理人：张某2，河南舜信律师事务所律师。   原告晋城市城区西上庄街道办事处坡底村村民委员会诉被告晋城市冲天伟神能源有限公司服务合同纠纷一案，本院于2020年7月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告晋城市城区西上庄街道办事处坡底村村民委员会的委托代理人李某，被告晋城市冲天伟神能源有限公司的法定代表人张某1、委托代理人张某2到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原告晋城市城区西上庄街道办事处坡底村村民委员会向本院提出诉讼请求:1、判令解除原、被告签订的《民用燃气建设服务合同》（合同价款179600元）；2、判令被告晋城市冲天伟神能源有限公司返还原告垫付的燃气费6000元；3、判令被告晋城市冲天伟神能源有限公司赔偿原告因其违约造成的损失17900元；4、判令被告晋城市冲天伟神能源有限公司支付违约金53880元；5、本案诉讼费由被告晋城市冲天伟神能源有限公司承担。事实和理由：2017年10月1日，原、被告签订了《民用燃气建设服务合同》，约定被告承包原告民用煤气建设服务项目，提供供气站建设、室内外管网建设、燃气供应、后期检修保险服务等，服务期限自2017年10月1日至2037年10月1日止，服务户数为50户，每户燃气初装费4000元（含IC卡智能表、灶具、连接管）。被告承诺在收到定金之日起约定期10个月内按时完成施工安装任务，保证供气长期不间断持久供应不低于20年。合同还约定被告未能按合同规定的服务时间提供服务，从逾期之日起每日按合同总价的3%向原告支付违约金，逾期半个月以上的，原告有权终止合同，由此造成的经济损失由被告承担。合同签订后，被告于2018年底开始为原告村村民供气。被告自2019年下半年起开始断断续续无故断气，自2020年初无故断气的情况更加频繁。2020年4月4日，被告停止送气。为保证村民用气，原告垫资6000元为村民购气，后又向村民每人支付100元共计17900元让村民自行解决勇气问题。现经多方协商无法解决，故原告诉至法院。   被告晋城市冲天伟神能源有限公司未在举证期限内向本院递交答辩状，审理中，被告同意解除合同，也承认向原告借款购气的事实。庭审中，被告当庭辩称：一、我方现在不同意解除合同，原告起诉要求解除合同不符合法律规定、不符合双方约定。原、被告签订的《民用燃气建设服务合同》中前期管道铺设、气站建设以及接气到每户的工作已经完成，并通过验收进行使用。现在仅是被告没有完全按合同约定的   供气条件完成合同义务，仅有短时间的停气、断气行为，并没有达到违约或解除合同的条件，故请求法庭查清事实，依法驳回原告第一项诉讼请求；二、被告从未欠过原告燃气费，原告起诉被告返还垫付燃气费6000元没有事实依据，请求法院依法驳回；三、被告短暂停气的情况是发生在疫情期间的，是由于不可抗力因素导致的，应免除被告的违约责任，故被告不应承担相应违约责任，请求法庭查明事实驳回原告的第三、四项诉讼请求。   原告晋城市城区西上庄街道办事处坡底村村民委员会针对其诉请举证并陈述如下：   原、被告于2017年10月1日签订的《民用燃气建设服务合同》一份；   坡底村安装燃气统计表一份，证明坡底村燃气安装共45户，交费4000元的有43户，交费3800元的有2户，共计交费179600元；   三、被告的第一分公司于2020年4月4日出具的2000元收据一支、于2020年6月12日出具的4000元收据一支，证明原告在被告停气期间为被告垫付气款6000元；   四、坡底村村民生活燃气补贴表，证明因停气影响村民生活，原告为保障稳定决定每人补偿100元，共计17900元；   五、《储气供气站转让协议》复印件一份，证明被告无力供气，已将气站转让给第三人。   被告晋城市冲天伟神能源有限公司质证称：对证据一的真实性无异议，但对其证明目的有异议，被告在前期管道铺设、气站建设以及接气到户的行为中是没有任何瑕疵的，现在达不到解除合同的条件；对证据二有异议，系单方统计，不能证明实际情况；对证据三有异议，二份证据上均是被告公司第一分公司的盖章，并未加盖被告公司的印章，原告要求被告归还主体错误；对证据四有异议，是村委会的内部补贴，与本案无关，不能证明原告的损失；对证据五不认可，协议并未实际履行。   被告晋城市冲天伟神能源有限公司针对其答辩举证并陈述如下：   一、车辆进站气量统计表3张；   二、危货车辆出入记录8张；   三、售气单据21张；   四、发票6支；   五、被告用户充气记录台账；   以上证据证明：被告一直无间断的购买天然气供用户使用，一直在给原告村民正常供气、充气，原告村民也在正常用气，从未有断气超过半个月的情形出现。   六、证人吴某证言，证人吴某系被告晋城市冲天伟神能源有限公司员工，自2017年至今在气站负责管理供气，证明气站2020年4月前供气正常，自2020年4月份至2020年7月期间，短暂停过三、四次气，前几次停气均未超过12小时，停气后有过三次向村委借资购气事宜，最长一次停气自7月3日至7月11日，7月11日至今供气正常。   原告晋城市城区西上庄街道办事处坡底村村民委员会质证称：对证据一、证据二有异议，该两份证据系被告自己制作的，真实性无法核实；对证据三有异议，售气单中的购气单位蓝焰公司，并不是本案的被告，不能证明被告购气，该份证据与本案无关；对证据四的真实性无异议，但是不能证明与本案有关联性；对证据五有异议，系被告单方制作，无法核实真实性。以上所有证据均不能证明与本案的关联性。   经审理查明：2017年10月1日，原、被告签订《民用燃气建设服务合同》，约定原告将西上庄办事处民用燃气建设服务项目承包给被告，被告提供供气站建设、室内外管网建设、燃气供气、后期检修保障服务等服务内容，服务期限自2017年10月1日至2037年10月1日止，每户燃气初装费为4000元；合同第六条约定被告承诺在10个月内管道安装完毕并验收合同后及时供气，保证供气长期不间断持久供应，时间不低于20年；合同第八条约定被告未能按合同规定的服务时间提供服务，从逾期之日起每日按本合同总价的3%向原告支付违约金，逾期半个月以上的，原告有权终止合同，由此造成的经济损失由被告承担；合同第十三条约定被告服务能力丧失或不符合承接主体应具备的条件，造成服务无法正常进行、合同无法履行的，合同终止。合同签订后，被告进行了相应的施工，原告村民也按合同约定向被告交纳了相关费用，被告开始为原告村民进行供气。   2020年4月4日，被告明确向原告表示要停止向原告村民供气，经协调，原告借给被告2000元后，被告恢复供气。后被告又于2020年6月12日向原告借款4000元用于供气。以上被告共向原告借款6000元用于供气。同时被告又收取了原告村民的购气款，但未归还原告借款。2020年7月3日至2020年7月11日，被告停止向原告村民供气，原告诉至本院。2020年7月12日至今，被告供气正常。停气过程中，原告为保障民生稳定决定对村民每人补偿100元，共补偿17900元。   审理中，被告明确表示由于进气价高于村民购买价，导致被告供气出现亏损，无法继续履行合同，同意解除合同。被告的营业执照上经营范围有天然气供应的项目，但至今未办理燃气经营许可证。   本院认为，原、被告之间的《民用燃气建设服务合同》，系双方当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。原告以被告多次无故停气为由请求解除双方之间的合同，审理中被告也同意解除合同，且被告至今未办理燃气经营许可证，故原、被告之间的合同应予解除。被告在履行合同过程中明确表示自己经营亏损要停止供气，经协调，原告为确保村民正常生活，借资给被告用于购气，故被告的第一分公司所出具的收据，被告应当承担责任。被告向原告借资购气后，收取了村民的购气款，理应及时归还所借原告款项，但其至今未还，原告要求被告返还垫付燃气款的主张，本院予以支持。被告几次停气时间较短、造成损失不大，故对原告要求被告承担违约金的主张，本院不予支持。原告决定给予村民的补偿款，不能认定为因被告停气造成的损失，故原告要求被告赔偿该项补偿款的主张，本院不予支持。合同履行中，被告的进气价高于村民购气价，导致被告经营亏损，被告多次向原告提出要停止供气，系其真实意思表示。被告的当庭辩解，与被告的真实意思不符，本院不予支持。   综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条；《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百三十四条第一款的规定，判决如下：   解除原、被告之间的《民用燃气建设服务合同》；   被告晋城市冲天伟神能源有限公司于本判决生效后十日内一次性支付原告晋城市城区西上庄街道办事处坡底村村民委员会垫付燃气款6000元；   驳回原告晋城市城区西上庄街道办事处坡底村村民委员会的其他诉讼请求。   案件受理费减半收取为2195元，由原告晋城市城区西上庄街道办事处坡底村村民委员会承担615元，由被告晋城市冲天伟神能源有限公司承担1580元。   如不服本判决，可在收到本判决书之日起十五日内，向本院提出上诉，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省晋城市中级人民法院。   审 判 员 杨洛阳     二〇二〇年八月二十四日   法官助理 林育乐   书 记 员 王浩东