安徽省六安市裕安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1503民初3144号 原告：黄燕，女，1975年8月13日生，汉族，住安徽省六安市裕安区。 委托代理人：叶超，安徽寻求律师事务所律师。 委托代理人：施训民，安徽寻求律师事务所实习律师。 被告：六安市环境卫生管理处，住所地安徽省六安市裕安区将军路。统一社会信用代码123414004862128461。 法定代表人：姚斌，该环卫处主任。 委托代理人：陈锐，安徽中皋律师事务所律师。 委托代理人：汤洲，安徽中皋律师事务所实习律师。 原告黄燕与被告六安市环境卫生管理处（以下简称六安环卫处）违反安全保障义务责任纠纷一案，本院于2020年6月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄燕的委托诉讼代理人叶超、施训民，被告六安环卫处的委托代理人陈锐、汤洲均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄燕向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告立即赔偿原告医药费25701.25元、住院伙食补助费300元、误工费29473.6元、营养费1800元、护理费11113.2元、伤残赔偿金150160元、精神抚慰金10000元、后续治疗费12000元、鉴定费3000元、辅助器具费1400元、交通费1000元、车辆维修费685元，合计246693.05元；2、本案的受理费由被告承担。事实和理由：2019年1月18日6时35分许，原告驾驶电动自行车，沿六安市梅山路行驶至梅山南路桥头左转弯时，因路面结冰，车辆打滑摔倒，造成原告受伤、电动车受损的交通事故，后经六安市公安局交通警察支队一大队出具《道路交通事故认定书》，认定原告负本次事故全部责任，原告受伤后被送往六安市人民医院住院接受治疗，并进行相应手术，后鉴定，构成九级伤残，三期评定为误工期180日、护理期90日、营养期60日，后续治疗费12000元。另查明，原告发生事故当天最高气温为2度，最低气温为0度，事故发生时温度更低，此前，被告单位安排洒水车在面，低温天气导致路面结冰，但被告并未采取任何警示标志或防护措施，是原告此次事故的重要原因。原告认为，被告单位对事故路段卫生负有清扫保洁职责，其下属车队就案涉道路完成机械化清扫洒水工作后，未及时注意结冰路况、采取清理、防护、警示措施处理安全隐患，未尽到对公共区域的安全保障义务，以致原告发生交通事故。故根据《侵权责任法》及相关法律规定，被告应对本次事故造成的损失承担赔偿责任，现为维护原告合法权益，特具状法院，望判如诉请。 被告六安环卫处答辩称，一、原告摔倒属于交通事故，相应责任已由交警部门划分明确；二、答辩人不负有安全保障义务，即使负有安全保障义务，对于洒水作业也尽到了合理的安全保障义务，如果对于洒水后不可预见的事情承担安全保障义务，突破了洒水这项公益事业的安全保障的限度和范围；三、原告提交的证据无法证明洒水车作业与路面结冰具有因果关系，即使路面结冰也不能证明系被告洒水所致；四、原告本人对摔倒受伤负有责任和过错，应承担损害的全部责任；五、原告诉讼请求中主张的赔偿金额过高。综上，原告不能证明洒水车洒水的行为存在过错，即使存在洒水行为，也无法证明是该行为致其受伤。即便原告的损伤确系因结冰滑到所致，原告作为完全民事行为能力人，未尽到合理的注意义务，当天除了原告这一起事故，并无其他群众因为路滑摔倒而报警或联系我处，因此，应当依据交通事故认定书确定的责任，驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对双方无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院将在事实认定时予以综合考虑。本院经审查确认的证据及当事人当庭陈述认定事实如下：2019年1月18日，原告黄燕骑行电动自行车，沿六安市梅山路行驶至梅山南路桥南头左转弯时，因路面结冰、车辆打滑摔倒，造成原告黄某伤、电动车受损的交通事故，该起事故经六安市公安局交通警察支队一大队作出事故认定书认定黄燕负事故全部责任。原告伤后被送往六安市人民医院住院治疗，共计住院12天，出院诊断为：1.左胫骨平台骨折、2.左膝外侧副韧带损伤。原告为治疗伤情共花去治疗费用合计25701.25元，其中原告通过医保报销10284.75元，原告个人实际支出15416.5元，原告治疗过程中因购买长腿支具花去费用1400元。原告于2019年9月17日自行委托安徽百友司法鉴定中心对其伤残等级、误工期限、护理期限、营养期限及后续治疗费用进行法医学鉴定，2019年9月23日，安徽百友司法鉴定中心出具鉴定意见：一、被告鉴定人黄某伤致左胫骨平台骨折、左膝外侧副韧带损伤等，遗有左膝关节功能丧失50%以上，评定为人体损伤九级伤残；二、评定被鉴定人黄燕的误工期为180日、营养期为60日、护理期为90日；三、被鉴定人黄燕的后续治疗费用为10000元至12000元。原告黄燕为此支付鉴定费3000元。原告因事故造成电瓶车受损，花去修车费685元。原告受伤时，系从事服装经营的个体工商户。 另查，本案事故发生后，原告丈夫黄正文通过市长热线反映了“关于因洒水车洒水导致路面结冰致行人受伤”的问题，被告六安环卫处接到问题后主动与原告丈夫黄正文取得联系，双方均表示愿意在交警部门主持下，共同协商处理好此次事故。2019年1月22日，被告六安市环卫处向原告丈夫黄正文出借30000元用于原告前期治疗，由黄正文向被告六安环卫处出具了借条。此后双方就赔偿事宜，协商未果，以致成讼。 再查，根据被告补充提交的《六安市城管局城市管理标准环境卫生》第4.4.3.4条规定：“最低气温为2℃及以下时暂停洒水作业”。根据原告提交的天气网查询六安历史天气显示，事故发生当日最高气温为2℃，最低气温为0℃。被告六安环卫处于事故发生当日在事故发生路段进行了洒水车作业。 本案在审理过程中，被告六安环卫处向本院书面申请对原告的伤残等级、三期及后续治疗费进行重新鉴定，本院依法委托安徽正源司法鉴定所对上述申请事项进行了鉴定，安徽正源司法鉴定所于2020年8月12日出具司法鉴定意见书，鉴定意见载明：1、被评定人黄燕因外伤致左胫骨平台骨折塌陷，导致左膝关节功能丧失25%以上符合“分级标准”十级伤残。2、二次手术取出左胫骨平台骨折钢板内固定按照实际产生费用计算。3、三期评定为：误工期180日；护理期90日；营养期60日。被告六安环卫处为此预交鉴定费3090元。本院依法组织原、被告双方对该份鉴定意见发表了质证意见，本院对该份鉴定意见，予以认可。 以上事实有原告身份证复印件、被告单位基本信息、道路交通事故认定书、医药费发票、《人保财险六安市裕安区医疗保险参保人员零星医疗费受理审核单》及徽商银行流水、天气网查询的六安历史天气统计图、表打印件、市长热线督办中心回馈信息打印件、个体工商户营业执照及店铺照片、车辆维修费发票、安徽百友司法鉴定所鉴定费发票、安徽正源司法鉴定所司法鉴定意见书及鉴定费发票等证据以及原、被告代理人当庭陈述意见、原告代理人提交的《情况说明》、被告提交的《六安市城管局城市管理标准环境卫生》文件等予以佐证，本院对此予以认可。 本院认为，被告六安环卫处在涉事路段进行了洒水车作业，原告在骑行电瓶车经过该路段时因路面结冰而滑到受伤及车辆受损，该起事故的发生应当与被告洒水行为、被告的驾驶操作具备因果关系，因此关于原告因该起事故造成的损失应当由原、被告双方按照各自的过错承担相应的责任。本案中，原告作为电瓶车的驾驶者，在行至涉案路段时应当可以观察到路面情况，以采取合理、安全的方式通行该路段，事故发生路段位于冬季易于结冰的桥头位置，原告在驾驶非机动车进入机动车道后进行转弯经过时，未能及时观察路面结冰情况而采取安全的通行方式应当是本起事故发生的重要因素；被告六安环卫处作为涉案洒水作业车辆的主管部门，在事故发生当日天气不满足其制订的管理标准中关于洒水作业要求的情况下，未能履行其应当负有的监管职责，从而放任了其下属洒水作业部门的违规洒水行为，且在行洒水作业后，亦无证据显示洒水作业部门对洒水路段，特别是对桥面等亦结冰路段采取合理的提醒注意义务，亦是造成本案事故的因素之一，但同时应当考虑到，被告六安环卫处作为担负城市环境道路清扫、垃圾清运等工作职责的公益服务性事业单位，过分苛责其在从事公益事业中应当注意安全注意义务，将极大损害其从事公益事业的积极性和正当性，也不利于城市环境的有序改善和美化，因此本院根据双方在本起事故中的过错程度，酌定由被告六安环卫处承担原告相应损失的30%的赔偿责任。关于原告所主张的相应损失，本院认定如下：关于医疗费部分应当以原告实际承担数额予以确定，即实际发生数额比除医保报销后由原告实际承担的数额为15416.5元；原告伤残等级、三期评定及后续治疗费评定，本院采信安徽正源司法鉴定所司法出具鉴定意见，其中残疾赔偿金为75080元（37540/年*20年*10%=75080元），营养费为1800元（30元/天*60天=1800元），护理费为11113.2元（123.48元/天*90天=11113.2元），误工费参照批发和零售业行业标准计算为29473.6元（59766/年÷365天*180天=29473.6元）；住院伙食补助费360元（30元/天*12天=360元）、残疾辅助器具费1400元、精神损害抚慰金5000元、车辆维修费685元、交通费本院酌定300元以上原告的损失合计为140628.3元。关于原告主张的后续治疗费，因未实际产生，原告可于后续治疗结束后，另行起诉予以主张；关于鉴定费的负担问题，因被告方提起的重新鉴定结论部分改变了由原告单方委托所形成的鉴定结论，因此两次鉴定所产生的鉴定费由各自承担各自提起鉴定所产生的鉴定费的二分之一后，剩余二分之一由双方按责负担。即其中原告支付的鉴定费3000元，扣除其自行承担的1500元后，剩余1500元由原、被告分别按照70%、30%比例负担，即原告负担1050元，被告负担450元；被告预交的鉴定费3090元，扣除其自行承担的部分1545元后，剩余1545元由原、被告分别按照70%、30%比例负担，即原告负担1081.5元，被告负担463.5元，根据原、被告应承担的鉴定费相互比除后，原告应向被告返还鉴定费631.5元（1081.5元-450元=631.5元），本院确定原告应予向被告返还的鉴定费从被告应当赔偿原告的总额中予以比除。综上，被告六安环卫处应当赔偿原告各项损失为41556.99元（140628.3元*30%-631.5元=41556.99元）。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十六条、第三十七条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条之规定，判决如下： 一、被告六安市环境卫生管理处于本判决生效之日起五日内赔偿原告黄燕医疗费、误工费、护理费、营养费、住院伙食补助费、伤残赔偿金、精神损害抚慰金、残疾辅助器具费、鉴定费、车辆损失费、交通费等各项损失41556.99元； 二、驳回原告黄燕其他的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5000元，已减半收取2500元，由原告黄燕负担1750元，由被告六安市环境卫生管理处负担750元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审判员  潘宗宝 二〇二〇年八月二十六日 法官助理刘宝晨 书记员许冉 附相关法条： 《中华人民共和国民法总则》 第一百一十条自然人享有生命权、身体权、健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权、婚姻自主权等权利。 法人、非法人组织享有名称权、名誉权、荣誉权等权利。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。 第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。 第三十七条宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。 因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。 《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。 受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。 受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。 第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。 精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。 第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。 医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。 第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。 误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。 受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。 第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。 护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。 护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。 受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。 第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。 第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。 受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。 第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。 第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。 受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。 第二十六条残疾辅助器具费按照普通适用器具的合理费用标准计算。伤情有特殊需要的，可以参照辅助器具配制机构的意见确定相应的合理费用标准。 辅助器具的更换周期和赔偿期限参照配制机构的意见确定。