山东省潍坊市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）鲁07执复109号 复议申请人（申请执行人）:王尧恩，男，1957年9月30日生，汉族，个体，住潍坊市寒亭区。 委托诉讼代理人：张强，山东潍允律师事务所律师。 委托诉讼代理人：马世民，山东潍允律师事务所实习律师。 被执行人：潍坊市坊子区人民政府九龙街道办事处望庄村村民委员会，住所地：潍坊市坊子区九龙街道办事处望庄村。 法定代表人：董志存，该村村主任。 复议申请人王尧恩不服潍坊市坊子区人民法院（2020）鲁0704执异4号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 执行法院在执行申请执行人王尧恩与被执行人潍坊市坊子区村民委员会（以下简称望庄村委）建设工程施工合同纠纷一案中，异议人对（2019）鲁0704执1039号执行裁定书扣划望庄村委经管所代管资金165000元行为不服，向执行法院提出书面异议。 执行法院查明，王尧恩与望庄村委建设工程施工合同纠纷一案，执行法院于2019年8月27日作出（2019）鲁0704民初1690号民事判决，内容如下：一、被告潍坊市坊子区人民政府九龙街道办事处望庄村村民委员会支付原告王尧恩941757.9元及利息（按年利率6.12%计算，以1041757.9元为基数自2006年1月1日起计算至2015年12月31日止，以941757.9元为基数自2017年1月1日起计算至实际付清之日止），于本判决生效后十日内付清；二、驳回原告王尧恩的其他诉讼请求。……判决生效后，望庄村委未按生效判决书确定的内容履行义务，王尧恩申请执行，执行法院于2019年10月16日立案执行，案号为（2019）鲁0704执1039号。执行过程中，执行法院以（2019）鲁0704执1039号执行裁定书扣划被执行人望庄村委在潍坊商业银行九龙支行90×××66账户存款165000元。 另查明（一），望庄村委称，2019年9月10日拨付的济青高速公路绿化占地补偿款125616元是发放给本村村民的定向补偿款。并提供了下列证据予以证实： 1、2018年3月1日、4月8日坊子区公路局财政支出审核表，坊子区公路局文件。证明为保障青银高速公路坊子段绿化工程顺利建设，坊子区财政局同意坊子区公路局申请拨付的土地及地面附着物补偿款，其中，九龙街道两笔分别为1339340元、340809.84元。 2、望庄村委收款收据、山东农村商业银行九龙支行进账单及业务凭证各一份、2018济青高速公路绿化占地补偿明细一份、望庄村委在潍坊商业银行九龙支行90×××66账户2019年1月1日-2019年11月13日交易明细一份。证明坊子区九龙街办财政所向望庄村委账户拨入济青绿化带占地补偿款125616元，该款于2019年10月15日打入望庄村委账户。 3、望庄村委与本村村民董广茂等人签订的济青高速公路绿化占地补偿协议、2018年度济青高速林带占地明细表，证明董广茂等人占地补偿合计125616元。 另查明（二），望庄村委认可，执行异议申请书中所述法院查封的2019年5月27日潍河树木采伐补偿款92085元已向村民发放完毕，不在本次查封之内。 执行法院认为，望庄村委对其账户内资金具有管理的权利并承担相应的权利和义务，系该资金的权利人，更系利害关系人，有权提出执行异议。根据望庄村委所提供的证据，2019年10月15日坊子区九龙街办财政所向望庄村委在潍坊农村商业银行九龙支行90×××66账户拨入的济青高速绿化带占地补偿款125616元，系该村村民承包土地被征收后的定向补偿款，其该款所有权属相关村民所有，不能作为望庄村委的资金予以执行。执行法院（2019）鲁0704执1039号执行裁定书扣划望庄村委账户内资金165000元中的125616元应予返还。望庄村委认可2019年5月27日的补偿款已向村民拨放完毕，不在本次扣划之列，望庄村委要求返还该款的异议不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条的规定，裁定如下：1、返还（2019）鲁0704执1039号执行裁定书扣划望庄村委潍坊商业银行九龙支行90×××66账户内资金165000元中的125616元。2、驳回异议人潍坊市坊子区人民政府九龙街道办事处望庄村村民委员会的其他异议申请。 复议申请人王尧恩向本院申请复议称，请求法院撤销潍坊市坊子区人民法院（2020）鲁0704执异4号裁定，驳回望庄村委的异议申请。事实与理由：一、执行法院认定登记在被执行人名下账户中的125616元权属归相关村民所有，属认定事实错误。根据《最高人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条第一款第三项之规定，银行存款和存管在金融机构的有价证券，按照金融机构和登记结算机构登记的账户名称判断权利人。执行法院扣划相应存款的执行行为符合法律规定。执行法院在异议审查中应该按照登记的账户名称判断存款的权利人，就该执行行为是否违反法律规定进行裁判，而非对账户内资金的所有权进行裁判。另外，被执行人望庄村委提交的公路局支出审核表及文件不能证明相关机关拨付款项与被扣划款项之间的关联性，即不能认定账户内的资金系村民的补偿款，且被执行人提交的自己单方制作的收款收据与村民董广茂等人签订的补偿款协议的真实性均未经核实，上述证据及银行交易明细等均不能证实被扣划款项与村民之间的关联性。货币属种类物，应遵守交付即占有、占有即所有的原则，货币不能成为物权的客体，该125616元资金亦未特定化，且该账户并不属于被执行人的专用账户，执行法院认定账户中的部分款项即125616元所有权属于相关村民，明显认定错误。二、执行法院适用《民事诉讼法》第二百二十五条的规定属适用法律错误。该条款规定的是当事人、利害关系人对执行行为违反法律规定提出异议，而非对执行标的提出异议。通过被执行人的异议申请载明的事项就能确定，被执行人对于法院扣划的自己账户内的资金所有权提出异议，认为属于相关村民，这是对执行标的异议，且（2020）鲁0704执异4号执行裁定对被执行人账户内的资金归属进行实体权利的判断，明显不是对被执行人行为的审查，而是对执行标的所有权进行审查，根据相关规定，只有案外人才能提起针对执行标的的排除执行异议，故被执行人在该异议中主体不适格，应驳回其异议申请。 本院查明，执行法院在执行（2019）鲁0704民初1690号民事判决过程中，作出（2019）鲁0704执1039号执行裁定书，裁定扣划被执行人望庄村委银行存款165000元，并向潍坊农村商业银行股份有限公司九龙支行送达协助执行通知书，要求其协助扣划望庄村委在该行90×××66账户存款165000元，潍坊农村商业银行股份有限公司九龙支行协助办理了相关扣划事项。此后，被执行人望庄村委向执行法院提出执行异议，申请法院返还上述款项，理由是上述资金并非被执行人自有资金，而分别是2019年5月27日潍河树木采伐补偿款和2019年9月10日济青高速公路绿化占地补偿款，该两笔补偿款应归其相关村民所有。 本院查明的其他事实与执行法院查明的事实一致。 本院认为，涉案账户（望庄村委在潍坊农村商业银行九龙支行90×××66账户）并非专项账户，该账户内的货币属于种类物，并未特定化，执行法院认为该账户中的125616元属村民所有不当。根据望庄村委提交的证据，该款项系坊子区九龙街办财政所向望庄村委拨付的济青高速绿化带占地补偿款，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条之规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，故本案中的占地补偿款应归望庄村委所有，望庄村委与相关村民之间签订的补偿协议不能改变上述款项的性质。另外，根据作为执行依据的（2019）鲁0704民初1690号民事判决书，望庄村委应履行的义务系基于其与复议申请人王尧恩就村内修路形成的建设工程款，该修路工程的受益人为该村全体村民，望庄村委应当用其管理的资金来履行相应的义务。故，望庄村委的异议请求不能成立，应予驳回，执行法院（2020）鲁0704执异4号裁定认定事实错误，结果应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（二）项之规定，裁定如下： 一、撤销潍坊市坊子区人民法院（2020）鲁0704执异4号执行裁定书； 二、驳回潍坊市坊子区人民政府九龙街道办事处望庄村村民委员会的异议请求。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 李欣红 审 判 员 邱金山 审 判 员 郭 伟 二〇二〇年八月四日 法官助理 江秀娟 书 记 员 徐艳玲