福建省厦门市同安区人民法院民 事 判 决 书（2020）闽0212民初2007号原告：厦门市同安区禾兴顺养殖场，住所地厦门市同安区新民镇禾山社区第十居民小组。经营者：康基镇，男，1960年4月24日出生，汉族，住厦门市同安区。委托诉讼代理人：刘江南，李卓楠，福建旭丰律师事务所律师、实习律师。被告：厦门市同安区新民镇禾山社区第十居民小组，住所地福建省厦门市同安区新民镇禾山社区。诉讼代表人：康天宝，小组长。第三人：厦门市同安区新民镇禾山社区居民委员会，住所地福建省厦门市同安区新民镇禾山村后路里33号。法定代表人：康福川，主任。原告厦门市同安区禾兴顺养殖场（以下简称“禾兴顺养殖场”）与被告厦门市同安区新民镇禾山社区第十居民小组（以下简称“禾山社区第十小组”）、第三人厦门市同安区新民镇禾山社区居民委员会（以下简称“禾山社区”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告禾兴顺养殖场经营者康基镇及其委托诉讼代理人刘江南、李卓楠到庭参加诉讼，被告禾山社区第十小组、第三人禾山社区经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。禾兴顺养殖场向本院提出诉讼请求：1.禾山社区第十小组和禾山社区共同支付禾兴顺养殖场青苗、地上附着物及水利设施摊销费、地上附着物差异补偿调剂费及按时交地奖励金合计人民币971470元；2.禾山社区第十小组和禾山社区共同支付拖延支付上述款项的利息（从起诉之日至款项实际付清之日，按全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；3.禾山社区第十小组承担本案诉讼费用。禾兴顺养殖场当庭撤回第二项诉讼请求。事实和理由：2008年12月28日，禾山社区第十小组召开村民代表会议，并形成《第十居民小组队委会及村民代表会议记录》，载明：“...4.发回土地利用价值，增加集体收入，2009年度土地调整，将本组辖区内零落土地及部分沼泽地、旱地、抛荒地归纳为集体统一发包，具体片段：...九亩、八亩、新兴旱地、抛荒地年限叁拾年（除坑仔口外）其他片段每亩每年承租金500元，以公开招租方式由集体统一招承租，统一发包。发包款由集体统一报给年度人口统一分配...队委和村民代表一致审议通过，同意招租。”。2009年1月1日，禾兴顺养殖场与禾山社区第十小组签订《承租旱地、抛荒地协议书》，约定：禾山社区第十小组将位于小组辖区内的新兴旱地、九亩抛荒地（土地名）以公开招租形式出租给禾兴顺养殖场，面积共26.5市亩。租用期限自1/22009年1月1日起至2038年12月31日止，共三十年。租金为每年每亩500元，30年总承租款为397500元（平均年租金为13250元）。租用期内，本租用地块的一切税费、投资费用及盈亏均由禾兴顺养殖场自负。租用期内，若被国家、政府、外商征用，除本租用地块范围内的土地征用款归禾山社区第十小组所有外（但征用当年及以后禾山社区第十小组已向禾兴顺养殖场收取的租金应如数退还禾兴顺养殖场），其它如建筑、配套设施和青苗、产品、搬迁费等补偿款全部归禾兴顺养殖场所有。禾山社区在协议上签署“同意出租”的内容并加盖印章。协议签订后，禾兴顺养殖场依约履行协议义务，并按约定向禾山社区第十小组缴纳租金至2018年12月31日止。2018年8、9月间，涉案租赁地涉及政府征收。2018年11月，同安区新民镇政府派员到现场测量，禾兴顺养殖场、禾山社区第十小组及禾山社区均有到场参加，经测量，涉案租赁地被征收面积为17043.335平方米（即25.565亩）。测量后，禾兴顺养殖场也在测量单上签名。同安区新民镇人民政府早已将租赁地的青苗地上物补偿费、调剂费及按时交地奖励金等补偿费转至禾山社区账户，按流程，禾山社区需将该款支付给禾山社区第十小组，再由禾山社区第十小组支付给禾兴顺养殖场。然而，禾山社区第十小组却要求禾山社区暂扣该款不予支付。禾兴顺养殖场认为，涉案租赁地块的青苗地上物补偿费、调剂费及按时交地奖励金共计971470元（按青苗、地上附着物及水利设施摊销费每亩1.5万元、按时交地奖励金按每亩1万元、地上附着物差异补偿调剂费每亩1.3万元计算。被征收租地实测面积25.565亩）应归禾兴顺养殖场享有，禾山社区第十小组及禾山社区无权扣留。故为维护禾兴顺养殖场合法权益，特诉至贵院。禾山社区第十小组、禾山社区均未作答辩。禾兴顺养殖场为支持其诉讼请求依法提供了《个体工商户营业执照》《承租旱地、抛荒地协议书》《福建省村集体专用收款票据》《高铁350运用所禾山第十组各户面积汇总表》《厦门市人民政府关于调整我市征地补偿标准的通知》（厦府〔2016〕398号）《新建福州至厦门铁路客运专线运用所项目土地征收补偿协议书》《新建福州至厦门铁路客运专线运用所项目土地征收地上附着物差异补偿调剂费协议书》《福建省村集体专用收款票据》《财政授权支付凭证》，上述证据经举证、质证，并经本院依法审核，依法可以作为定案根据，对上述证据予以在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2009年1月1日，禾兴顺养殖场作为承租方，与出租方禾山社区第十小组签订一份《承租旱地、抛荒地协议书》，协议约定：1.出租方将小组新兴、九亩片段（土地名）出租给康基镇经营管理使用；2.租用期限2009年1月1日至2018年12月31日；3.总面积26.5市亩，每年每亩租金500元，30年总承租款397500元（平均年租金为13250元整），每五年为一交款期；4.租用期内，若国家、政府、外商征用该范围内土地，承租方应无条件服从，本协议自行终止，土地一切补偿款归出租方所有，地上物补偿归承租方所得。2009年1月16日，康基镇交纳了2009年1月1日至2013年12月31日的租金66250元；2016年1月1日，禾兴顺养殖场交纳2014年1月1日至2018年12月31日的租金66250元。2018年8月，案涉租赁地共计17043.335平方米（25.565亩）被政府征收。2018年11月14日，新民镇人民政府已将案涉地块的征地补偿款转账给禾山社区。另查明，《厦门市人民政府关于调整我市征地补偿标准的通知》（厦府〔2016〕398号）载明征地补偿标准如下：青苗、地上附着物及水利设施摊销费为每亩1.5万元，按时交地奖励金为每亩1万元，市区两级结算征地包干费用时…同安区、翔安区增加到每亩3.5万元调剂费，调剂费主要用于青苗及地上附着物的差异补偿，具体由各区政府统筹安排使用。新民镇人民政府出具的编号2018-021的《土地征收地上附着物差异补偿调剂费协议书》载明案涉租赁地块的地上附着物差异补偿调剂费为每亩1.3万元。本院认为，本案的争议焦点为案涉租赁地块地上物补偿款是否归禾兴顺养殖场所有。本院分析如下：禾兴顺养殖场的经营者康基镇与禾山社区第十小组签订的《承租旱地、抛荒地协议书》系双方真实意思表示，合法有效，双方均应恪守合同义务。该协议明确约定租用期限内，如果遇到国家征收，地上物的补偿款归承租方即禾兴顺养殖场所有，故案涉租赁地块地上物补偿款应归禾兴顺养殖场所有。关于补偿款的数额问题。青苗、地上附着物及水利设施摊销费为每亩1.5万元，地上附着物差异补偿调剂费为每亩1.3万元，按时交地奖励金每亩1万元，案涉地块面积为25.565亩，合计金额为971470元。禾山社区第十小组、禾山社区经本院传票送达传票、起诉状副本等应诉材料，无正当理由拒不到庭应诉，也没有提交书面异议及相关证据，视为自愿放弃诉讼权利，依法可以缺席判决。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：被告厦门市同安区新民镇禾山社区第十居民小组、第三人厦门市同安区新民镇禾山社区应于本判决生效之日起十日内共同支付禾兴顺养殖场补偿款971470元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费13514.7元，适用简易程序减半收取计6757.35元，由被告厦门市同安区新民镇禾山社区第十居民小组负担，款限于本判决生效之日起五日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。审判员  王兴安二〇二〇年八月十日书记员  蔡青曲附1：本案适用的法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。附2：执行申请提示《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。