湖南省长沙市天心区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0103民初5157号原告：竹川青，女，汉族，1973年3月21日出生，住长沙市天心区。委托诉讼代理人：莫卓，湖南锐杰律师事务所律师。委托诉讼代理人：郑鹏程，湖南锐杰律师事务所律师。被告：长沙市天心区黑石铺街道披塘村披塘村民小组，住所地湖南省长沙市天心区。负责人：谭新意，该村民小组组长。委托诉讼代理人：李民安，湖南如金律师事务所律师。被告：长沙市天心区黑石铺街道披塘村村民委员会，住所地长沙市天心区。法定代表人：杨忠喜，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：张洋菁，湖南湘达律师事务所律师。原告竹川青与被告长沙市天心区黑石铺街道披塘村披塘村民小组（以下简称“披塘村民小组”）、长沙市天心区黑石铺街道披塘村村民委员会（以下简称“披塘村村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案,本院于2020年5月19日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员董娟娟独任审理并公开开庭进行了审理。原告竹川青的委托诉讼代理人莫卓、被告披塘村民小组的委托诉讼代理人李民安及被告披塘村委会的委托诉讼代理人张洋菁均到庭参与诉讼。本案现已审理终结。原告竹川青向本院提出诉讼请求：1.判令被告披塘村民小组给原告分配征地补偿款和集体收益29380元；2、判令被告披塘村村委会对被告披塘村民小组的上述给付义务承担补充给付义务；3、本案全部诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年9月5日，原告为了生活的方便以夫妻投靠的名义将户口迁入被告披塘村披塘村民小组。原告自1996年结婚后就一直居住在披塘村披塘组。近几年来，被告披塘村及披塘村民小组通过将土地集约并对外出租以及因土地被征收等原因获得了数百万的土地征收款及集体收益。具体分配是2017年1月至2020年5月16日止共计分7次向每个村民分配集体收益合计29380元。被告披塘村民小组一直以原告户口系后迁入没有向组上缴纳“买户口”的费用等理由拒绝向原告分配利益。经原告及其家属多次催要未果。2019年7月在全村统一进行集体经济组织成员认定时原告被认定为集体经济组织成员，且在年底补发了户口迁入后的所有集体收益给原告，但被告披塘村民小组仍拒绝向原告发放集体收益。原告认为，原告具有被告处的集体经济组织成员资格，应当应与该组的其他成员一样平等享有分得土地补偿款的权利。披塘村民小组拒绝向原告分配利益侵犯了原告的合法权益依法应予纠正。披塘村有义务对属于本村集体所有的土地和其他财产的收益分配进行管理和监督，保障本集体经济组织成员合法的财产权利，但是其没有行使监督职责，应当承担补充责任。被告披塘村民小组辩称：原告竹川青有独立工作，收入来源不是农业性收入，其以夫妻投靠名义迁入披塘组的时候没有征得小组同意。原告在被告披塘村民委员会通过民主程序确认集体经济成员资格的时候采取全体村民代表投票以少数服从多数的方式进行表决，没有单独或者特意征求被告披塘村民小组的意见，而被告披塘村民小组对该原告取得集体经济组织成员资格是持否定意见。根据披塘村民小组相关决议，组级利益的分配由村民小组自行决定，因此被告披塘村民小组否认原告为披塘组集体经济组织成员资格有合法依据。被告披塘村村委会辩称：1.被告披塘村村委会已经依申请认定了原告的集体经济成员资格，并按照组级方案给成员配股，向成员发放了福利，不存在侵害成员利益的行为，不是本案适格被告。2.根据村委会组织法相关规定，村委会可以依据村民居住情况和集体土地所有权等关系分设若干小组，各小组对组内公共事务的办理和财产分配受到历史因素、传统观念和习惯影响，由组上对组上的利益和财产分配，村委会仅有监督职责，基于村委会的基层群众性自知组织的额性质，不应由被告披塘村村委会对被告披塘村民小组内部事宜承担民事法律责任。3.原告竹川青是2016年9月5日迁入披塘村，其起诉状落款日期为2020年5月19日，根据三年诉讼时效的规定，其仅可就2017年5月19日后的相关利益主张权利。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：原告竹川青与长沙市天心区黑石铺街道披塘村村民谭辉于1996年6月12日登记结婚。2016年9月5日，原告竹川青以夫妻投靠的名义将户口从长沙五七一二飞机工业有限责任公司（原空军十九厂）迁入至其配偶谭辉所在的长沙市天心区黑石铺街道披塘村披塘组。2019年4月21日，被告披塘村村委会公布了《黑石铺街道披塘村的决议》。该决议第二条规定“本村集体经济组织成员的认定必须严格依据本办法执行。组级利益分配，由各组依法依规并结合各组实际情况执行”；第六条规定“婚姻取得：因合法的婚姻关系依法登记为本集体经济组织所在地的常住户口且符合下列条件之一的可获得成员资格。（一）与本村男性村民依法结婚的女性配偶，户口已迁入本村，在本村集体经济组织生产、生活的可获得成员资格”。2019年5月22日，原告竹川青向披塘村村委会提交了《农村集体经济组织成员申请认定表》，申请以夫妻投靠取得集体经济组织成员资格。2019年6月11日，长沙市天心区黑石铺街道一力社区开具《证明》1份，载明竹川青于2016年9月5日将户口迁出，在户口迁出前未享受其组织配股及分红等福利。2019年7月23日，被告披塘村村委会组织召开披塘村村民代表大会，会议表决通过了包括竹川青在内的《二类、申请取得成员名单》。2019年11月30日，被告披塘村村委会为原告竹川青配发了股权证。此后，被告披塘村村委会给原告竹川青补发了2016年至2019年的相关福利费用4800元。另查明，被告披塘村民分别于2017年1月至2020年1月期间向组内集体经济组织成员发放了2016年年底租金2050元、2017年端午节租金742元、2018年春节租金8388元、2018年端午节租金3700元、2019年租金5450元、2019年端午节租金3750元、2020年过年租金5400元。再查明，在本案审理过程中，本院依职权向湖南省社保服务中心、长沙市天心区人力资源和社会保障局调查了原告竹川青的社保参保情况，经查，原告竹川青在省、市两级均未有参保记录。后本院又向长沙五七一二飞机工业有限责任公司调取了原告竹川青在其公司的相关情况，该公司于2020年8月1日出具《证明》，证明原告竹川青系该公司职工竹成林（已退休）子弟，非农业户口并已于2016年9月5日随夫投靠迁入披塘村。竹川青未在其公司享受过工作分配、分房指标、计划生育等国家户口政策的福利待遇。本院认为，当事人参与集体经济组织权益分配应以具有集体经济组织成员资格为前提条件并尊重村民自治及民主决策的适当意见，同时亦应考虑其是否实际在本集体经济组织生产生活、是否享受其他集体经济组织成员权益或国家给予的福利保障、是否以本村土地为基本生活的保障等因素进行综合认定。本案中，原告竹川青经披塘村村民代表大会表决通过确认其成为披塘村集体经济组织成员，被告披塘村村委会亦向其配发了股权证。原告竹川青在与谭辉婚后共同生活在披塘村披塘组并于2016年9月5日落户在披塘村披塘组，未有固定收入来源的职业，以披塘组的土地为其基本生活来源，且未享受原籍单位的户口政策福利待遇，故其应当与披塘村披塘组其他集体经济组织成员享受同等待遇。被告披塘村民小组辩称原告竹川青具有独立收入，但其并未提交证据证明，又辩称原告竹川青迁入披塘组未经小组同意且村民代表大会未单独征求村民小组的意见，村民小组亦有权根据组级利益进行分配。对此本院认为，原告竹川青将其户口迁入其配偶所在村民小组已经由户籍管理部门变更登记，符合法律规定；被告披塘村村委会2019年7月23日组织召开的村民代表大会亦有披塘村民小组代表参会并进行了表决，且《黑石铺街道披塘村的决议》中并未规定在对相应小组成员资格进行确认时应先取得村民小组的同意。原告竹川青作为披塘村集体经济组织成员之一，其应与披塘组其他成员享有同等的待遇和福利，即使《黑石铺街道披塘村的决议》规定组级利益分配，由各组依法依规并结合各组实际情况执行，被告披塘村民小组在进行利益分配时亦应当公平公正，不得侵害其合法的财产权利。综上，被告披塘村民小组的抗辩意见，没有事实和法律依据，本院不予采纳。原告竹川青主张的集体收益中包含2016年年底的租金收益，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第一款“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定”的规定，原告竹川青未提交证据证明其在2019年年底之前向被告主张过2016年年底租金，故对于该部分诉讼请求，本院不予支持。被告披塘村民小组应向原告何彬发放2017年5月19日后的集体经济收益27430元，对于原告竹川青超出该范围的主张，本院不予支持。被告披塘村村委会作为披塘村民小组的上一级集体经济组织的自治机构，有义务对属于本村农民集体所有的土地和其他财产进行管理、监督，保障村民财产权和其他合法权利，披塘村村委会未对披塘村民小组的资金发放过程尽到管理、监督的责任，应对被告披塘村民小组的上述给付义务承担补充给付义务。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国民法通则》第七十四条，《中华人民共和国物权法》第五十九条及《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条的规定，判决如下：一、被告长沙市天心区黑石铺街道披塘村披塘村民小组于本判决生效后十日内支付原告竹川青集体经济收益27430元；二、被告长沙市天心区黑石铺街道披塘村村民委员会对被告长沙市天心区黑石铺街道披塘村披塘村民小组的上述给付义务承担补充给付义务。本案因适用简易程序减半收取案件受理费267元,由被告长沙市天心区黑石铺街道披塘村披塘村民小组、长沙市天心区黑石铺街道披塘村村民委员会负担243元,原告竹川青负担24元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  董娟娟二〇二〇年八月十七日法官助理严梓豪书记员蔡资俐附相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。《中华人民共和国民法通则》第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：(一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；(二)集体经济组织的财产；(三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；(四)集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。