贵州省遵义市汇川区人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0303民初3487号原告：四川海悦欣建筑工程有限公司，地址：四川省仪陇县新政镇春晖路一段42号[六一（二）安置区11幢1层]，统一社会信用代码：91511324MA63RFFC2K。法定代表人：严东海，该公司执行董事。委托代理人：王颖，贵州佳信律师事务所律师。委托代理人：唐琴，贵州佳信律师事务所实习律师。被告：卓越市政园林建设集团有限公司，地址：浙江省衢州市九华北大道353幢7层，统一社会信用代码91330800777247977D。法定代表人：童建军，该公司董事长。委托诉讼代理人：金俊，该公司员工。被告：卓越市政园林建设集团有限公司贵州遵义汇川分公司，地址：贵州省遵义市汇川区高坪街道鸣庄村村民委员会院内。统一社会信用代码：91520303MA6DUP0E6A。负责人：朱国华。委托诉讼代理人：金俊，该公司员工。被告：遵义经济技术开发区投资建设有限公司，地址：贵州省遵义市汇川区高坪镇新黔村（210国道旁），统一社会信用代码：915203035806988705。法定代表人：辛红利，该公司董事长。委托诉讼代理人：罗昭然，该公司员工。第三人：贵州吉鸿鑫金属制品有限公司，地址：贵州省遵义市红花岗区舟水桥建材市场仓库，统一社会信用代码：91520302MA6DL99X63。法定代表人：李光彩，该公司总经理。委托诉讼代理人：李兴月，贵州名城（湄潭）律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵宏福，贵州名城（湄潭）律师事务所实习律师。原告四川海悦欣建筑工程有限公司与被告卓越市政园林建设集团有限公司、卓越市政园林建设集团有限公司贵州遵义汇川分公司、遵义经济技术开发区投资建设有限公司、第三人贵州吉鸿鑫金属制品有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告四川海悦欣建筑工程有限公司的委托诉讼代理人王颖，被告卓越市政园林建设集团有限公司、卓越市政园林建设集团有限公司贵州遵义汇川分公司的委托诉讼代理人金俊、被告遵义经济技术开发区投资建设有限公司的委托诉讼代理人罗昭然，第三人贵州吉鸿鑫金属制品有限公司的委托诉讼代理人赵宏福到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告四川海悦欣建筑工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告卓越市政园林建设集团有限公司、卓越市政园林建设集团有限公司贵州遵义汇川分公司支付原告工程款609,913.00元以及支付从2018年8月29日起至2020年4月12日的利息61,266.52元，共计671,179.52元；从2020年4月13日起的利息以609,913.00元为基数按照中国人民银行同业拆借同期同类贷款利率计算至实际付清为止；2、请求判令被告遵义经济技术开发区投资建设有限公司就其欠付工程款范围内就上述款项向原告承担清偿责任；3、本案诉讼费、保全费由被告卓越市政园林建设集团有限公司、卓越市政园林建设集团有限公司贵州遵义汇川分公司、遵义经济技术开发区投资建设有限公司共同承担。事实及理由：2017年8月22日，原告与被告卓越市政园林建设集团有限公司贵州遵义汇川分公司（以下简称卓越园林汇川分公司）签订《贵州省遵义市经济技术开发区纵八路高坪河中桥建设工程项目劳务分包合同》，约定由被告卓越园林汇川分公司将“贵州省遵义市经济技术开发区纵八路高坪河中桥建设工程项目”分包给原告施工，采用包工及辅材包料方式，合同价款为2,530,000.00元。合同第五条约定甲方按乙方每月第结算当月1-30（31）的实际完成工程量支付乙方85%的工程款，本合同所有项目完成后甲方应在七天内对乙方进行工程总结算，乙方提供该合同项目总结算金额普通发票5%后十五天内甲方应付清乙方所有工程款。合同签订后，原告严格按照合同约定进行施工，并于2018年2月10日完工，2018年4月20日验收合格。双方于2018年8月29日结算，该工程总价款为2,479,913.00元，被告已支付1,870,000.00元，尚有609,913.00元未支付。原告已向被告开具2,530,000.00元的发票，被告义经济技术开发区投资建设有限公司为整个工程的发包方。为维护合法权益，诉至法院，请求依法判决。被告卓越市政园林建设集团有限公司、卓越市政园林建设集团有限公司贵州遵义汇川分公司辩称：我方与原告工程结算总款是2,479,913.00元，因原告原因，未能保质保量按合同完工，还剩人行道栏杆、防水，及基桩未完工，尚未从总结算中扣除。由于原告未完成工作，导致我方另行找第三人对未完成工程进行施工，给我方造成了一定的损失。损失具体金额现在无法提供，庭后核算后提交。人行道栏杆每米单价提高了250元。被告遵义经济技术开发区投资建设有限公司辩称：原告向我公司主张的诉请无事实依据、合同依据及法律依据。首先，我公司并未同原告签订过任何施工合同，和有过其他任何约定，按照法律规定，原告的诉请只能就合同相对人被告二卓越汇川分公司主张，根据最高院关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的规定，第26条第2款的规定，实际施工人在一定条件下可以突破合同相对性原则，向发包人主张权利，而严守合同相对性是合同法的原则，需要正确理解该解释的适用范围，不能随意扩大，该条款的立法目的是为解决拖欠农民工工资问题，提供司法保障，该解释不是赋予实际施工人对发包人的诉权可以滥用，否则损害了建设单位的合法权益，更多保护了在没有合同关系的前提下，让一些资质等级低、资信状况差、市场竞争力差的小型建筑企业的不法利益得到保护，不利于维护建筑市场经济秩序，因此，建议人民法院在适用第二款保护农民工合法权益的同时，应当结合第一款的规定尊重施工合同各方已建立的各自独立的法律关系，坚持合同相对性原则。第三人贵州吉鸿鑫金属制品有限公司述称：第一、被告卓越总公司及卓越分公司所述的案涉桥梁的栏杆工程是由第三人于2018年4月与被告卓越遵义汇川分公司签订承揽合同后独立承建的，后经双方结算，工程量为83.2米，单价为850元每米，总金额为70,720.00元。第二、该工程款被告卓越总公司以及卓越分公司至今也没有向第三人支付，第三人已向汇川区法院提起诉讼。经本院审理查明如下事实：2017年11月，被告遵义经济技术开发区投资建设有限公司与被告卓越市政园林建设集团有限公司签订《建设工程施工合同》，将遵义市经济技术开发区纵八路道路建设工程发包给卓越市政园林建设集团有限公司承建。2017年8月22日，卓越园林汇川分公司与原告签订《贵州省遵义市经济技术开发区纵八路高坪河中桥建设工程项目劳务分包合同》，约定由被告卓越园林汇川分公司将贵州遵义经济技术开发区纵八路高坪河中桥建设工程项目分包给原告施工，采用包工及辅材包料方式，合同价款为2,530,000.00元。合同第五条约定甲方按乙方每月第结算当月1-30（31）的实际完成工程量支付乙方85%的工程款，本合同所有项目完成后甲方应在七天内对乙方进行工程总结算，乙方提供该合同项目总结算金额普通发票5%后十五天内甲方应付清乙方所有工程款，合同还对双方其他权利义务进行了约定。合同签订后，原告按照合同约定进行施工，并于2018年2月10日完工，双方于2018年8月29日结算。案件审理过程中，原告提交的《纵八路高坪河中桥结算表》载明：包干价为2,530,000.00元，扣人行道板12,600.00元，扣人行道栏杆49,920.00元（注明为其他班组施工），含税总金额2,479,913.15元，其中扣除纵八路桥梁桩基班组点工费3,705.00元。原告提交的《劳务结算申请审核记录单》载明经被告卓越公司人员核对累计支付180万元，“劳务总工程量审核情况说明”一栏记载：原合同范围及部分增减工程，本次支付100%，总含税金额为2,479,913.00元，其中扣除桩基班组点工费3,705.00元。请财务扣除已支付金额。复核人签注：点工费中扣除桩基施工班3,705.00元。分管领导签注：拟同意复核意见，扣除桩基施工费用，栏杆、人行道板等费用后，请财务复核已支付总金额后支付。案件审理过程中卓越公司对原告提交的《纵八路高坪河中桥结算表》不予认可，主张《劳务结算申请审核记录单》中注明需扣除桩基工点工费3,705.00元未在结算款中扣除。卓越公司已陆续支付原告工程款1,870,000.00元。另查，2018年4月23日，卓越园林汇川分公司与第三人签订《合同协议书》，约定卓越园林汇川分公司将高坪河中桥桥梁铁艺护栏交由第三人施工。合同价为71,400.00元，单价为850/米。第三人完成该项工程后，经双方计算，实际工程款为70,720.00元。被告补充提交《纵八路梁波工程量审核表》以证明应由原告完成的桥梁左右透水砖铺装由梁波完成，工程含税总款为9,935.00元。卓越公司称目前没有和被告遵义经济技术开发区投资建设有限公司进行结算，遵义经济技术开发区投资建设有限公司进度款支付已经按合同履行，进度款若按100%支付，还欠100多万。本院认为，本案应为建设工程施工合同纠纷。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条规定，“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。”本案中，被告卓越市政园林建设集团有限公司与被告遵义经济技术开发区投资建设有限公司尚未就工程价款进行结算，被告卓越市政园林建设集团有限公司，也表示被告遵义经济技术开发区投资建设有限公司按合同约定支付了工程进度款，在此种情况下，原告请求发包人在欠付工程款范围内承担支付责任的条件暂未成就，其请求不应得到支持。被告卓越园林建公司将承接的涉案工程交由其分公司卓越园林汇川分公司实际承建，卓越园林汇川分公司将涉案工程分包给原告，原告完成的相应的工程施工，卓越公司、卓越园林汇川分公司应当向原告支付相应的工程款。双方已经对工程款数额进行结算，原告提交的《纵八路高坪河中桥结算表》中载明含税金额为2,479,913.00元，其中扣除桩基班组点工费3,705.00元。卓越公司虽对结算表不予认可，但在《劳务结算申请审核记录单》上确认总含税金额为2,479,913.00元，扣除桩基班组点工费3,705.00元。从工程款金额上可以看出，双方系以原告提交的《纵八路高坪河中桥结算表》为基础进行结算，该结算表载明扣除了人行道板、栏杆的费用。卓越公司在《劳务结算申请审核记录单》明确注明应予扣除桩基班组点工费3,705.00元，但未对人行道板、栏杆的费用以及透水砖铺装费用提出异议。《劳务结算申请审核记录单》经被告签字确认，应作为双方工程款结算依据，被告卓越公司主张扣除人行道板、栏杆、透水砖铺装费不能得到支持。被告已支付原告1,870,000.00元，扣除装基班组点工费3,705.00元，卓越公司应支付原告606,208.00元。据此，判决如下：一、被告卓越市政园林建设集团有限公司贵州遵义汇川分公司于本判决生效之日起7日内支付原告四川海悦欣建筑工程有限公司工程款606,208.00元及利息（其中，2018年8月29日至2019年8月19日的利息以606,208.00元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算，2019年8月20日至清偿之日的利息以尚欠工程款为基数按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算），卓越市政园林建设集团有限公司对以上债务承担补充责任。二、驳回原告四川海悦欣建筑工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费5,260.00元，保全费3,880.00元，共计9,140.00元，由卓越市政园林建设集团有限公司、卓越市政园林建设集团有限公司贵州遵义汇川分公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期，本判决书则发生法律效力。审判员  陈正敏二〇二〇年八月二十四日书记员  袁瑜萍