成都市成华区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0108民初529号 原告：成都市公共住房服务中心。住所地：成都市人民中路一段28号。 法定代表人：伍骏，系该中心主任。 委托诉讼代理人：张林培，四川君合律师事务所律师，特别授权。 委托诉讼代理人：秦祥，四川君合律师事务所律师，特别授权。 被告：刘东，男，汉族，1974年7月18日出生，住成都市成华区。 原告成都市公共住房服务中心(以下简称：公房服务中心)与被告刘东房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月8日立案受理后，依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告公房服务中心的委托诉讼代理人张林培到庭参加诉讼，被告刘东经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。 公房服务中心向本院提出诉讼请求：1.解除原被告的事实租赁合同关系；2.刘东立即结清相关费用，具体为：2014年12月1日至2020年7月31日的物业费4346.88元，2014年10月6日至2020年1月6日的水费171.72元，2018年3月15日至2020年7月29日的电费9.99元，2013年至2020年7月31日的燃气费（包括滞纳金）157.08元；腾退位于成都市成华区房屋并交还公房服务中心；3.刘东按照109.8元／月的标准支付拖欠的自2014年12月1日至合同解除之日的租金；4.刘东向公房服务中心支付逾期缴纳租金的滞纳金（计算方式为以欠缴总租金及占有使用费的24%计算）；5.刘东按照109.8元／月的租金标准向原告支付自合同解除之日起至实际腾退之日止的房屋占有使用费。 事实和理由：公房服务中心与案外人成都市住房保障中心签订了《房屋委托管理合同》，保障中心委托公房服务中心对其所有的包括案涉房屋在内的廉租房进行管理。2011年1月18日，公房服务中心与刘东签订了《成都市城区廉租住房住房租赁合同》，刘东承租了公房服务中心管理的案涉房屋，租金为87.8元每月；租赁期限为2011年2月1日至2012年1月31日，租金支付方式为按季缴纳，无故拖欠的，按每天加收月租金总额千分之五的滞纳金。2012年7月9日签订《成都市城区廉租住房租赁合同》，约定租期为2012年2月1日至2013年1月31日，租金标准为109.8元每月，按月支付，逾期每天加收千分之五的违约金。合同签订后，公房服务中心按约将案涉房屋交付给刘东居住，刘东自2014年12月1日起便拒绝缴纳租金，公房服务中心已多次通过催缴通知书、律师函等方式催告刘东及时补交租金，但刘东均不予理会，此行为已属于严重违反合同约定。故公房服务中心诉至法院。 刘东未答辩。 公房服务中心为证明其主张，向本院提交了当事人身份信息、成机编〔2016〕14号文件、房屋初始登记记录单、住储中心合同会签单、房屋资产管理备忘录、房屋委托管理合同、住保中心委托公管中心管理房屋台帐、成都市城区廉租住房租赁合同、保障性住房使用管理委托合同、催缴通知书、律师函、邮寄底单、照片、欠费情况说明等证据。 经审查，公房服务中心提交的证据来源合法，内容真实，且与本案纠纷有关联，刘东未到庭参加诉讼，应视为放弃对公房服务中心提交的证据进行质证的权利，本院对公房服务中心提交的证据予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2002年1月24日，成都市机构编制委员会办公室印发《关于成都市住房保障中心增挂牌子及调整编制的通知》（成机编办［2002］12号），载明同意成都市住房保障中心（以下简称：住保中心）增挂成都市住房储备中心（以下简称：住储中心）牌子，住储中心主要职责是为政府重点建设工程提供拆迁安置用房。2013年4月23日，住储中心取得位于成都市成华区房屋的产权。2019年9月17日，住储中心与住保中心签订《房屋资产管理备忘录》，载明：2005-2007年，住保中心（同时加挂住储中心牌子）以住储中心名义立项、修建和销售了“东方丽苑”等七个项目，以上项目的名义产权人为住储中心，实际产权人及管理单位则为住保中心。2013年12月24日，住保中心（甲方、委托方）与公房管理中心（乙方、受托方）签订《房屋委托管理合同》，约定甲方将包括案涉房屋在内的房屋委托乙方代为管理，委托管理期限为2013年1月1日至双方终止合同之日止；甲方委托乙方负责租赁合同的签订、变更、终止，负责租金收（催）缴、减免工作等，并负责处理委托权限范围内所产生的纠纷。 另查明，2012年7月9日，公房管理中心（甲方）与刘东（乙方）签订《成都市城区廉租住房租赁合同》，约定：甲方将位于成都市住房，建筑面积为60.98平方米，计租面积45.73平方米的房屋出租给乙方做廉租住房使用，租赁期限自2012年2月1日至2013年1月31日，租金为109.8元／月，按月缴纳。逾期十天以上未缴纳租金的，视为逾期未交租金。乙方逾期支付租金，每逾期1日从逾期之日起每日按当月应付租金的千分之五支付违约金；乙方无正当理由拖欠租金6个月以上或连续6个月以上未在该房屋居住的，甲方有权解除租赁合同，提前收回该房屋。本合同终止后，乙方应于合同终止之日起15日内腾退房屋并办理交接手续，乙方应当结清租金、物业服务费、水、电、气、光纤等费用并交回房屋钥匙，交付完成。乙方拒不腾退房屋的，甲方有权按市场租金的1.5倍收取本合同终止之后占用期间的租金。审理过程中，公房服务中心称该合同租赁期限届满后未再与刘东续签租赁合同。 2014年12月29日，公房管理中心（甲方、委托方）与成都成房物业有限公司（乙方、受托方）签订《保障性住房使用管理委托合同》，约定甲方将位于成华区项目的保障性住房委托给乙方使用管理。乙方负责办理保障性住房入住和退出登记手续，负责保障性住房居住使用情况的现场巡查监管，负责廉租住房、公共租赁住房的租金收（催）缴工作等。 2019年9月5日，成都成房物业有限公司向本院出具《关于东方丽苑小区廉租房承租人刘东欠租的情况说明》（以下简称《欠租说明》），载明租金自2014年12月1日至2019年9月30日合计欠费6368.4元。 再查明，2016年5月13日，中共成都市委机构编制委员会印发成机编〔2016〕14号《关于市房管局所属事业单位优化调整的通知》，载明：整合公房管理中心、成都市房地产经营公司，设立公房服务中心。 审理中，公房服务中心陈述，案涉房屋自2018年3月15日起处于空置状态长时间无人居住；物业费、水费、电费、燃气费系由物业公司和相关部门收取，目前公房服务中心未代刘东缴纳上述费用。公房服务中心同时确认，在起诉前未向刘东提出过解除合同。 本院认为，公房管理中心与刘东签订的《成都市城区廉租住房租赁合同》系双方真实意思表示，内容合法有效，依法应受法律保护。因2016年5月13日公房管理中心与成都市房地产经营公司经整合设立公房服务中心，故公房管理中心在案涉合同中的权利义务应由公房服务中心行使和承担。 关于公房服务中心主张的解除合同和腾退房屋。双方于2012年7月9日签订的《成都市城区廉租住房租赁合同》到期后，虽未再续签租赁协议，但刘东继续租用案涉房屋并交纳了部分租金，公房服务中心对此未提出异议，根据《中华人民共和国合同法》第二百三十六条的规定，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。对于不定期租赁，当事人有权随时要求解除合同，因此公房服务中心现因刘东拖欠租金而要求解除双方间的事实租赁合同关系于法有据，本院予以支持。合同解除权系形成权，自解除权人的解除通知到达对方当事人时，发生合同解除的效果，因公房服务中心确认起诉前未行使过解除权，故案涉合同关系解除的时间为本院向刘东公告送达期满之日即2020年6月28日。合同解除后，根据《中华人民共和国合同法》第九十七的规定，刘东应当将案涉房屋腾退给公房服务中心，故对于公房服务中心要求刘东腾退房屋的诉请本院亦予支持。 关于公房服务中心主张的租金以及合同解除后的房屋占用使用费。刘东作为承租人，应当依照《成都市城区廉租住房租赁合同》的约定按每月109.8元的标准支付租金。公房服务中心依据成都成房物业有限公司出具的《欠租证明》等证据主张刘东自2014年12月1日开始便未再缴纳租金，由于刘东未到庭抗辩亦未举证予以反驳，故本院确认刘东应按照109.8元/月的标准支付自2014年12月1日起至合同解除之日即2020年6月28日止的租金。合同解除后，刘东无权占有案涉房屋，公房服务中心要求刘东依照109.8元/月的标准支付自2020年6月29日起至实际腾退之日止的房屋占有使用费，于法有据，本院予以支持。 关于公房服务中心主张的滞纳金。刘东未按期缴纳租金，已构成违约，应当承担违约责任。现公房服务中心要求刘东以欠付租金及房屋占用使用费总额的24%支付滞纳金，低于双方合同约定的标准，且不违反法律法规相关规定，本院予以支持。 关于公房服务中心主张的水、电、气、物业费。由于公房服务中心自认上述费用应由物业公司和相关部门收取，且截止目前公房服务中心并未代刘东缴纳上述费用，故其主张该费用缺乏事实和法律的依据，本院不予支持。 刘东经本院合法传唤无正当理由未到庭应诉，视为放弃举证、质证、抗辩等权利，不影响本院根据本案事实和证据依法作出认定。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十六条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条、第二百三十二条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、原告成都市公共住房服务中心与被告刘东的不定期租赁合同于2020年6月28日解除； 二、被告刘东于本判决生效之日起三十日内将位于成都市成华区房屋腾退给原告成都市公共住房服务中心； 三、被告刘东于本判决生效之日起十日内向原告成都市公共住房服务中心支付自2014年12月1日起至2020年6月28日的租金以及自2020年6月29日起至实际腾退之日止的房屋占有使用费，租金及房屋占有使用费按109.8元/月计算； 四、被告刘东于本判决生效之日起十日内按本判决第三项确定金额的24%向原告成都市公共住房服务中心支付滞纳金； 五、驳回原告成都市公共住房服务中心的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行支付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费100元、公告费600元，由被告刘东负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  黄晓梅 审 判 员  符荣华 人民陪审员  吴琪玲 二〇二〇年八月二十四日 书 记 员  石 灵