云南省昆明市官渡区人民法院民 事 判 决 书（2020）云0111民初7906号原告昆明市官渡区阿拉街道办事处普照社区居民委员会。地址：云南省昆明经开区阿拉街道办事处常村131号。法定代表人李云海，主任。委托代理人颜益明、周彬，建纬（昆明）律师事务所律师，特别授权代理。被告昆明市官渡区方旺林场。住所：昆明市官渡区大板桥街道李其社区上李其居民小组。法定代表人罗朝坤，书记。委托代理人赵悦，云南唯真律师事务所律师，特别授权代理。原告昆明市官渡区阿拉街道办事处普照社区居民委员会诉被告昆明市官渡区方旺林场合同纠纷一案，本院于2020年6月15日立案受理后，依照《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，对本案适用普通程序，公开开庭进行了独任审理。原告的委托代理人颜益明、周彬、被告的委托代理人赵悦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：2012年4月16日，原告与被告就贵昆公路扩建项目拆迁补偿费分配、被告拖欠原告租全以及赔偿金问题经多次协商后达成一致意见，并签订了《违约赔偿切议书》，该协议书明确约定被告支付原告赔偿金共计410,703.6元。赔偿金的支付期限为被告一次性取得贵昆公路扩建项目补偿费后在十天内支付给原告，逾期不付视为违约，应当按协议总额的7%向原告支付违约金。该协议还经甲乙双方各自的主管部门签章确认。2018年9月13日，被告已全部取得了贵昆公路扩建项目拆迁补偿款1,943,941.48元。但被告并未按照《违约赔偿协议书》的约定向原告支付赔偿金义务，虽经原告多次催收，被告至今仍拒不支付，被告的行为已构成严重违约，按照约定应当向原告承担赔偿金7%的违约金即28,749.25元。依法成立的合同受法律保护。被告的行为已经严重违反《违约赔偿协议书》之约定，损害原告的合法权益。原告提起诉讼，请求：1.判令被告一次性向原告支付赔偿金410,703.6元；2.被告向原告支付违约金28,749.25元；3.本案诉讼费由被告承担。被告答辩称：一、被告已经按照2012年签订的协议约定履行了向上级部门请示付款的义务，上级部门认为付款不合理，不同意拨款，责任不在被告；被告作为上级全额拨款的事业单位，需上级部门同意。二、2012年的赔偿协议对被告不公平，之前是双方经过三年多协商未达成一致意见，为了在拆迁办拆迁前领取补偿款才签订的协议。2012年签订该协议时该三项涉及费用问题与1998年的不符，因此上级不同意。1993年计算的租金及另一项费用共计26,000元一年，2012年的协议约定为30,000元一年，1993年的协议中约定交费额50年不变，因此导致上级部门审核未通过。2012年的协议第二项约定的违约费用15万元说是按照1993年的协议第七条违约责任，但1993年的协议第七条关于违约责任的约定并无此金额。三、1993年协议第五条关于拆迁补偿约定是归被告，所以2012年补偿协议第三条的费用计算本身无依据。四、原告起诉要求支付违约金存在重复计算违约金的问题，2012年协议中双方已经有15万元违约赔偿的约定，现再要求7%的违约金是重复计算，且被告在2019年3月已经向上级部门书面请示过支付案涉款项，已经尽到了应尽义务，本身不存在违约。双方当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，经举质证，对双方当事人无异议的以下证据，本院予以确认并在卷佐证：原告提交的证据《云南省人民政府关于同意官渡区阿拉彝族乡撤乡设立街道办事处的批复》（云政复[2009]48号）、《昆明市人民政府关于同意官渡区阿拉彝族乡撤乡设立街道办事处的批复》（昆政复[2009]34号）、《昆明经济技术开发区管理委员会关于将普照等六个村委会改设为社区居委会的批复》（昆经开[2010]41号）、基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书、事业单位登记信息、《昆明方旺林业经营公司承包土地协议书》、《会议纪要》、《贵昆路城区段改扩建工程征地拆迁补偿协议》、《贵昆路城区段改扩建工程拆迁补偿表》（第一次拨付）、《云南省往来款项统一收据》、《广发银行转账支票存根》、《贵昆路城区段改扩建工程拆迁补偿表》（第二次拨付）、《农村信用合作社转账支票存根》。对有争议的证据，本院认定如下：1.原告提交的证据《违约赔偿协议书》，被告认可真实性，来源合法，系产生本案诉讼的依据，本院予以采信。《询证函》、《情况说明》《云南省农村集体经济专用收款收据》与上述被告认可的证据能形成证据锁链，本院予以采信。聊天记录，无法核实来源，本院不予采信。《律师函》、邮寄、送达凭证，被告认可真实性，本院对真实性予以采信。2.被告提交的证据《关于方旺林场在八公里建筑物拆除取得赔偿款需支付普照办事处的赔偿请示》系被告单方制作，且无其他证据印证，本院不予采信。本院查明：1993年4月13日，原告（甲方、发包方）与被告（乙方、承包方）签订《昆明方旺林业经营公司承包土地协议书》，约定：甲方将闲余的土地五亩（现况是荒废水塘）承包给乙方建设林业经营公司使用，面积3333㎡，具体位置：八公里成都军区离退休干部休养所正前方沿昆明到贵阳公路边的一块荒废水塘，四至界限详见平面图。乙方缴费时间从领取营业执照开业之日起算，每年年末一次性乙方交付当年土地承包使用金给甲方，交费额五十年不变。土地承包金额内含两款：一、土地占用费按4000元／亩.年计算。二、拟工抚农费1994年到2004年按1000元／亩.年缴纳。2005年到2044年按1200元／亩.年缴纳。承包使用年限五十年，从1994年1月1日起算，到2044年1月1日终止。一旦国家特殊情况征用土地，土地赔偿费用贵甲方，其余的地上建筑物及设施、经营赔偿费应归乙方。因贵昆公路改扩建工程项目实施需要，2009年被告承包原告上述土地范围内的建（构）筑物被征地拆迁。甲方（拆迁人）阿拉街道办事处、乙方（拆迁代理人）、丙方（土地权利人）、丁方（承租或建盖人）签订《贵昆路城区段改扩建工程征地拆迁补偿协议》载明“丙方及丁方所有的位于贵昆公路367号建（构）筑物在贵昆城区段改扩建工程征地拆迁一标段范围内，建（构）筑物产权形式为租地建房，建筑面积为2560.35㎡，补偿款为1,943,941.48元。丙方和丁方为租地建房关系，丙方与丁方协商承诺，该建（构）筑物及附属设施拆迁补偿款由丁方享受并领取1,943,941.48元。”昆明市官渡区人民政府阿拉街道办事处在甲方处签章，安宁市永安恒丰房屋拆迁有限公司在乙方处签章，被告及昆明市官渡区国有资产监督管理办公室在丙方、丁方处签章，昆明经济技术开发区拆迁安置局签章。2012年4月16日，被告（甲方）与原告（乙方）签订《违约赔偿协议书》，约定“甲乙双方就1993年4月3日签订《昆明市林业经营公司承包土地协议书》（以下简称《协议书》），承包使用年限五十年，2009年贵昆公路扩建项目启动，双方土地、构筑物已被征用拆除。在三年时间内双方就贵昆公路扩建项目补偿费，因甲方拖欠乙方五年租金要求赔偿违约金和损失费增、减产生争议，双方达成以下协议：一、甲方履行《协议书》中拖欠乙方土地租金2005年1月—2009年12月底（计五年），3万元／年租金，合计150,000元，付给乙方。二、据《协议书》第七条违约责任双方协商并同意由甲方每年按3万元赔偿费标的计算五年，一次付给乙方150,000元，作为拖欠租金的违约金、损失费等赔偿费用。三、根据双方原协议的约定，在征地内（1至2层砖混）建筑物乙方拥有房屋两间，面积158.148㎡，按补偿标准700元／㎡计110,703.6元。上述三项款共计410,703.6元，支付给乙方。四、甲、乙双方协商并同意贵昆公路扩建项目拆迁补偿费按《协议书》第五条一经国家特殊情况征用地、土地赔偿费归甲方，其余的地上建筑物及设施、经营赔偿费归乙方执行分配，赔偿主体属甲方签订拆迁公司《拆迁补偿协议》。五、赔偿金支付期限：待贵昆公路扩建项目补偿费一次性拨到官渡区财政账户，再由甲方官渡区农林局书面《请示》区财政局划拨到方旺林场财务账户后，在十天内一次性支付给乙方，逾期不付视为违约，应按协议内总额的7%违约金支付给乙方。乙方收到甲方支付的全部费用后应向甲方出具收款发票。”昆明市官渡区农林局在甲方主管部门处签章，昆明市官渡区人民政府阿拉街道办事处在乙方主管部门处签章。被告分别于2012年12月7日、2018年9月13日领取贵昆公路改扩建项目拆迁补偿款共计1,943,941.48元。后被告未按《违约赔偿协议书》支付原告款项，原告诉至本院，要求判如所请。本院认为，《中华人民共和国合同法》第八条规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，原、被告之间签订的《违约赔偿协议书》系双方真实意思表示，未违反法律、行政法规规定，合法有效，被告应按协议履行付款义务。被告已于2012年12月7日、2018年9月13日领取贵昆公路改扩建项目拆迁补偿款共计1,943,941.48元，按双方约定被告应在十天内支付原告款项410,703.6元，而被告未按约支付原告款项，属违反双方约定，应承担相应违约责任。故对原告要求被告支付款项410,703.6元及违约金28,749.25元的诉讼请求，本院予以支持。据此，本院依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：被告昆明市官渡区方旺林场于本判决生效之日起十日内支付原告昆明市官渡区阿拉街道办事处普照社区居民委员会款项410,703.6元及违约金28,749.25元。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7892元，由被告昆明市官渡区方旺林场承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。审判员  赵秋静二〇二〇年八月二十日书记员  袁映娟