贵州省凯里市人民法院民 事 判 决 书（2020）黔2601民初4901号原告：林世锋，男，1963年4月1日出生，侗族，贵州省天柱县人，住贵州省天柱县。原告：龙先锋，男，1978年11月26日出生，侗族，贵州省天柱县人，住贵州省天柱县。原告：龙集标，男，1981年12月9日出生，侗族，贵州省天柱县人，住贵州省天柱县。被告：凯里市锦侬原生态养殖基地。住所地：贵州省凯里市洗马河街道新合村3组26号。经营者：杨春花，女，1974年2月16日出生，苗族，贵州省凯里市人，住凯里市。原告林世锋、龙先锋、龙集标诉被告凯里市锦侬原生态养殖基地（下简称锦侬基地）合伙协议纠纷一案，本院于2020年4月27日受理后，依法适用简易程序，于2020年5月29日公开开庭进行了审理，原告林世锋、龙先锋、龙集标，被告锦侬基地经营者杨春花到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告林世锋、龙先锋、龙集标向本院提出诉讼请求：1、判决解除原、被告签订的《凯里锦侬原生态养殖场基地合作协议书》；2、判决被告返还原告项目投入资金人民币360万元；3、判决被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2018年7月20日原、被告签订《凯里锦侬原生态养殖场基地合作协议书》（以下简称《合作协议》），约定：“甲、乙双方共同合作开发位于凯里市的土地，用于建立锦侬原生态养殖场（本合作协议书仅为弃土填埋项目，其它养殖项经营项目等，由甲乙双方另行商议）。项目资金共计人民币710万元，甲方以项目资源出资折合人民币350万元，乙方以360万元现金出资，同时约定乙方前期注入资金后，甲方必须在一周内进场组织施工，如甲方不能按时进行，乙方有权撤回其股份，收回其股金，所投入资金由甲方无条件在一周内全额退还，并赔偿非违约方三倍投资款的违约金”原告按照《合作协议书》的约定于2018年7月26日将360万元项目合作资金注入被告指定账户，被告却并没有按照约定在一周内进场组织施工。在距今近两年的时间里，原告多次催促被告仍未得到一个合理答复，被告的消极不作为，致使原、被告签订的《合作协议书》成为一张废纸，原告认为，被告不履行合同约定的义务，致使合同目的不能实现，构成根本违约，因此给原告造成的重大经济损失，依法应予赔偿。综上所述，为维护原告合法权益提起诉讼，请求依法裁判。原告林世锋、龙先锋、龙集标向本院提交《合作协议书》及补充协议、收条、凯里商业银行结算凭证、杨春花书写的证明、解除合同通知书及复函、土地承包合同等证据，拟证明其诉请事实成立。被告锦侬基地提交书面答辩意见辩称：2018年7月20日原、被告诉双方签订《凯里锦侬原生态养殖场基地合作协议书》后，原告分批打款给被告360万，被告收到资金后，召集工人进场施工，包括修路、建工棚、通水等相关工作，并于2018年1月22日搭建工棚，因看管工地的工人回家挂亲，工棚不知被谁拆了，又在2018年7月份重新修建工棚并接通水，又因工地工人回家，工棚不知又被谁拆了，因工棚没有修建好，电一直接不进去，原、被告双方口头协商暂时不接通电，暂时不修。双方去疏通各方关系后再继续施工，在前期施工中，被告请挖机及铲车修路，并请有工人搭建工棚等基础施工建设。事实并不像原告所说的被告没有按约定进场和组织施工，双方口头协商共同把各方关系疏通后再继续施工，并不像原告所说被告消极不作为，不履行合同约定的义务。另外，被告在前期修路、搭建工棚等用去112,000元，原告打给被告的360万元中，被告用来流转土地2,961,247元，双方协商疏通关系用去1,500,000元。原告打给被告的钱，被告已按合同约定投入到工程和流转土地及施工中，资金已全部投入，现在双方应相互配合使原、被告双方签订的合同继续履行。故请求法院驳回被答辩人的诉讼请求。被告锦侬基地向本院提交《租地协议书》、《土地承包合同》、发改批文、备案证明、实施方案、可行性研究报告、施工人证明、工棚图片、流转手续、收款收据、情况反映、场地图片等证据，拟证实其辩解理由成立。根据采信的证据，结合当事人的陈述，本院确认本案事实如下：被告锦侬基地系依法登记成立的个体工商户，经营者杨春花。杨春花于2015年4月20日与凯里市洗马河街道新岩村民委员会（下简称新岩村委）签订《荒地租赁协议书》，租赁新岩村委六组“背后冲”（地名）荒地作为养殖使用，租赁期限从2015年4月20日至2035年4月20日止，租金实行10年支付制，每年租金120000元。2015年10月被告制作案涉养殖基地《实施方案》。2016年1月13日，凯里市发展和改革局向被告发出《并于凯里市锦侬原生态养殖（5000头商品猪）基地建设项目备案的通知》，要求其接文后按建设项目基本建设程序到有关部门办理相关手续后方可开工建设。2016年5月12日，被告在凯里市环保局办理建设项目环境影响评价登记审批并获备案。2016年5月29日，被告通过贵州省林业厅使用林地审核。2018年5月，被告制作《项目可行性研究报告》。2018年6月11日，被告取得企业投资项目备案证明。2018年7月20日，原告林世锋、龙先锋、龙集标与被告锦侬基地以锦侬基地为甲方，林世锋、龙先锋、龙集标为乙方，双方签订《凯里市锦侬原生态养殖地基地合作协议书》，协议约定：双方共同开发位于凯里市的土地，以用于建立锦侬原生态养殖基地。项目预计投资710万元，甲方以项目资源折价350万元，占项目的51%，乙方出资360万元，占项目的49%，项目所生产的利润以股份比例分配（其中龙集标出资60万元汇款占项目的8.16%，林世锋出资300万元汇款占项目的40.84%）。由于甲方投入的350万元资金是项目资源折股资金，不能作为经济流通使用，乙方投入360万元是现金投入，如果项目需要继续追加投入资金都由甲方负责，并不能因资金短缺影响项目正常运行，甲方因此给乙方造成不能开工的经济损失，由甲方赔偿乙方损失；甲方负责办理凯里市锦侬原生态养殖场项目手续和建工棚费用及工地通水通电所产生的一切费用，乙方负责投资360万元用于本项目整体投资费用；乙方前期资金注入后，甲方必须在一周内进场组织施工，包括（通路，通水，通电，搭建工棚等相关工作），如甲方不能按时进行，乙方有权撤回其股份，收回其股金，所投入资金由甲方无条件在一周内全额退还；甲方必须保证项目的真实性，包括所需的各类证件土地转让合同、村民协议等，所有资料及证件必须绝对真实，并将整个顼目的所有证件复印一份给乙方留存。按份共有经营期间，利润共享，风险共担。若发生不可预计的事故或者自然灾害等，均由甲乙双方共同承担。5、如因不可抗力、政府规划、政策变动等原因所造成的损失，均由甲乙双方共同承担，政府征用的收入由甲乙双方按股份分配。……同日，以锦侬基地（杨春花）为乙方、新岩村委六组集体为甲方签订《承包土地承包合同》，合同约定新岩村委将位于同绍冲43号地块共计29.641亩承包给杨春花回填后建设养殖项目永久使用，协议签订后乙方一次性支付承包金给新岩村六组集体及个人共计承包费1309509.80元，该承包合同并有新岩村委40余户村民签字确认。2018年7月22日，原告与被告签订《凯里市锦侬原生态养殖地基地补充协议书》，约定双方共同合作开发凯里市的土地，用于建立锦侬原生态养殖场基地，本合作协议仅为土填埋项目。补充协议第二条内容为：本协议中的倒土填平后，此场地由甲、乙双方共同经营管理补充修改为：本协议中的倒土填平后，此场地约52亩的土地使用权由甲、乙双方按股份进行分配。如需再进行养殖合作，双方另行协商。2018年8月9日至8月12日，杨春花将相应款项支付给新岩村委及该村村民，有收条及收据、转款凭证的金额约2504418.15元，原告龙先锋也曾参与前期的款项支付事项。前述协议签订前后，原告向锦侬基地经营者杨春花分次共计支付360万元，杨春花亦向原告出具收条及收据。后被告搭建工棚开始进行场平施工，原告也曾参与拖拉建筑垃圾进行场地填平，但被相关部门以未获得审批手续进行干预，施工停工。期间三原告曾出资给杨春花去协调办理相关建设审批手续未果，杨春花将钱退还给原告。2018年底，被告承包的涉案部分土地因高速建设需要被征用，因征用所获补偿款被告自行收取并使用。从2018年7月20日原、被告双方签订合作协议直至本案庭审结束，被告仍未取得审批手续，亦未能进场进行倒土填平工程施工。后原告因案涉合作事项与被告交涉未果而于2019年11月17日向被告发出《解除合同通知书》，要求解除合同，但被告未予同意。原告遂提起本案诉讼，并在诉讼过程中请求一并解除双方签订的补充协议。本院认为，依法成立的合同受法律保护，合同的解除应当符合约定或法律规定。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”根据查明的事实，本案原告林世锋、龙先锋、龙集标与被告锦侬基地于2018年7月22日签订的《凯里市锦侬原生态养殖地基地合作协议书》约定：乙方（原告）前期资金注入后，甲方（被告）必须在一周内进场组织施工，包括（通路，通水，通电，搭建工棚等相关工作），如甲方不能按时进行，乙方有权撤回其股份，收回其股金，所投入资金由甲方无条件在一周内全额退还。但从2018年7月22日双方签订合同至今近两年的时间，被告未能按协议办理完毕相关审批手续进场施工，且截至本案庭审结束仍未取得审批手续，亦未举证证明未取得审批手续的原因或者能够获得审批并进行建设施工的具体时间，其提交的证据也不能证实其在与原告签订协议后已采取积极措施以促进涉案倒土场平工程的施工，故被告的证据不足以证实其已按约履行合同义务，结合至今其仍未取得审批手续导致倒土场平工程仍不能实际施工，并在原告发出解除通知后至今仍怠于履行合同义务，还在涉案承包土地部分被征用后得款自行使用的事实，可认定为其具有“当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”的情形，故原告主张解除合同，符合约定及法律规定，本院应予支持，被告并应退还原告交纳的投资款360万元。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第七条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第（四）项、第九十七条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》九十条之规定，判决如下：一、解除原告林世锋、龙先锋、龙集标与被告凯里市锦侬原生态养殖基地于2018年7月20日及2018年7月22日签订的《凯里市锦侬原生态养殖地基地合作协议书》、《凯里市锦侬原生态养殖地基地补充协议书》。二、被告凯里市锦侬原生态养殖基地于本判决生效之日起六十日内返还原告林世锋、龙先锋、龙集标合伙投资款人民币360万元。若义务人未按照本判决确定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费已减半收取43,000元，由被告凯里市锦侬原生态养殖基地负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本。同时，在上诉期限内直接向上诉法院预交上诉费，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。逾期，本判决发生法律效力。本判决生效后，如负有履行义务的一方当事人不履行义务，享有权利的一方当事人可在判决确定履行义务期限届满之日起两年内向本院申请强制执行。审判员  李晓红二〇二〇年八月三日书记员  李芹芹