贵州省龙里县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）黔2730行初44号 原告胡者信，男，1945年11月29日生，汉族，贵州省罗甸县人，住罗甸县。 被告罗甸县沫阳镇人民政府，住所地罗甸县沫阳镇，统一社会信用代码115227280098203391。 法定代表人罗凯，镇长。 出庭负责人陈刚，男，1987年3月31日生，苗族，住贵州省罗甸县。 委托诉讼代理人付扬，系上海市协力（贵阳）律师事务所律师。 原告胡者信诉被告罗甸县沫阳镇人民政府不履行政府信息公开法定职责一案，于2020年6月2日向本院提起行政诉讼。本院于2020年6月2日受理后，于2020年6月4日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月8日公开开庭审理了本案。原告胡者信，被告罗甸县沫阳镇人民政府副镇长陈刚、委托诉讼代理人付扬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告胡者信诉称，其于2020年4月25日以特快（BMS）方式向被告寄达政府信息公开申请表，要求被告公开征收沫阳镇白龙村抵榜组及申请人名下的罗土字×××号、罗林自字第×××号、罗府林证字（2009）第×××号等总面积为60亩左右的《征收土地公告》、《征收土地补偿案置方案》，张贴公告的时间、地点，补偿款领取清册，农用地、林地转用审批等相关信息。被告收到申请后，既没有向原告公开，又没有答复，更没有告知原告要求延长答复期限。被告的行为显然违反了《政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条的规定，现原告根据行政诉讼法等相关法律规定，诉至贵院，请求：1．判决被告对原告申请信息公开逾期不予答复的行政行为违法；2．判决被告即时向原告公开申请的相关信息；3．本案受理费由被告承担。 原告胡者信向本院提交如下证据： 证据1．信息公开申请表、邮件交寄单收据、《要求立案侦查的报告》，拟证明其曾向被告提交信息公开申请，但是被告并没有答复。 被告质证意见：信息公开申请表证明目的不认可，该表的签字日期是2020年6月2日，是否与原告向被告提交的申请内容一致，无法核实，实际上被告也没有收到过原告的任何信息申请表；对邮寄单的证明目的不认可，邮寄单只能证明原告邮寄的事实，但无法证明被告已经收到了原告邮寄的材料，另外，邮寄单上所谓的信息公开办是根本不存在的，被告也向邮政进行核实，查实邮件并没有交给被告签收，根据邮政工作人员所说，已将该份邮件退还给原告，但原告拒收，邮寄单的单号也能查实该邮件截至当前仍未被签收；《要求立案侦查的报告》与本案无关，不予质证。 原告补充意见：邮寄时将信息公开申请2份分别邮寄给罗甸县政府和罗甸沫阳镇政府，后邮政人员向我说没有写法定代表人他不收，如果退给我，需要政府答复我才能收。 证据2．土地证、自留山证（彩印件）各一份，拟证明被告征收其土地，要求公开土地补偿安置方案，被告没有充分公开，也没有答复。 被告质证意见：对该组证据的真实性和合法性无异议，对关联性和证明目的不予认可，本案审理的是被告是否负有向原告进行信息公开的义务，该两组证据均与本案无关，不得作为立案依据。 被告罗甸县沫阳镇人民政府辩称，1．被告自始未收到原告所谓的申请，不负有向原告作出信息公开的义务；2．原告称其于2020年4月25日以特快（BMS）方式向被告申请信息公开，但其所提交的证据材料却表现为：邮寄单显示邮寄日期为2020年4月14日，信息公开申请表的落款时间是2020年6月2日，存在各种矛盾，且根本无BMS快递方式，原告如何证明其于2020年4月25日已提起信息公开的申请，且申请的内容即是本次诉求要求公开的内容？3．根据原告诉状中所称的需公开的信息内容来看，也不属于被告应当掌握并公开的信息；4．实际上原告已向县人民政府提出申请，申请公开的信息内容与答辩人在本案中提出的内容一致，且县人民政府已经作出答复并送达原告。《信息公开条例》明确了行政机关的诸多责任，而使得申请人肆意滥用该种权利，甚至以该种方式实现其他目的；若确因被告工作人员疏忽而未对原告申请作出答复的，被告将在查明争议事实的情况下，及时作出处理。 被告罗甸县沫阳镇人民政府向本院提交如下证据： 证据1．罗甸县人民政府办公室收文处理笺、信息公开申请表、邮政详单、沫阳镇政府回复及附件采矿许可证、罗甸县董架乡白龙村抵榜组饰面灰岩矿区范围图、罗甸县人民政府办公室《关于××镇××村胡者信村民来信申请公开有关政府信息的回复》及其附件《土地租赁协议书》、邮寄单，拟证明原告已经就本案所涉信息公开内容向罗甸县人民政府申请信息公开，罗甸县人民政府已作出处理意见并送达原告的事实。 原告质证意见：罗甸县政府回复的收件邮单已经收到，没有收到租赁协议，租赁协议不是其签的字，胡发雄是其儿子，现在在外面打工，没有分户，现在一直和其生活在一起。 本院对上述证据认证如下：原告提交的邮件交寄单收据，被告对该证据真实性未提出异议，且与本案相关，能证明其于2020年4月14日以ＥＭＳ方式投递邮件之事实，本院予以确认；原告提交的信息公开申请表，因其未提交其他证据予以证明被告确已收到该申请，且其提交的邮件交寄单上未注明邮件的具体名称或内容，不能达到原告之证明目的，故本院不予确认；原告提交的《要求立案侦查的报告》、土地证、自留山证与本案无关，且土地证、自留山证亦不能达到其证明目的，本院不予确认。被告罗甸县沫阳镇人民政府提交的证据1，原告在庭审中自认其已收到案外人罗甸县人民政府寄出《罗甸县人民政府办公室关于××镇××村胡者信村民来信申请公开有关政府信息的回复》，本院予以确认。 经审理查明，原告于2020年4月14日以ＥＭＳ方式投递邮件至贵州省黔南州罗甸县沫阳镇人民政府信息公开办。同日，原告将有其签名且落款时间为2020年4月14日的《信息公开申请表》邮寄至案外人罗甸县人民政府，针对其要求公开的政府信息，案外人罗甸县人民政府于2020年4月30日作出《罗甸县人民政府办公室关于××镇××村胡者信村民来信申请公开有关政府信息的回复》，载明“一、基本情况……要求公开座落于沫阳镇白龙村抵榜境内的贵州坤达石业有限公司矿区用地范围移民安置、土地补偿等相关事宜。二、调查核实情况：经调查核实，贵州坤达石业有限公司矿区用地范围的土地和林地是通过与白龙村抵榜组群众租赁的方式获得。2013年4月9日胡者信与贵州坤达石业有限公司签订《土地租赁协议书》，相关租赁事宜请向沫阳镇白龙村委会了解……”，并邮寄送达给原告。庭审中，原告认可其收到了上述案外人罗甸县人民政府作出的回复。 另查明，庭审中通过与ＥＭＳ投递人员当庭电话联系，ＥＭＳ投递人员陈述原告被退回邮件原因系其提供的“贵州省黔南州罗甸县人民政府信息公开办”不存在而未投送成功，原告自认其接到投递人员电话告知其领取被退回的邮件，但其回复投递人员不要退回件，且至庭审时其仍未取回邮件。 本院认为，其一，原告在诉状中称“要求被告公开征收沫阳镇白龙村抵榜组及申请人名下的罗土字×××号、罗林自字第×××号、罗府林证字（2009）第×××号等总面积为60亩左右的《征收土地公告》、《征收土地补偿案置方案》，张贴公告的时间、地点，补偿款领取清册，农用地、林地转用审批等相关信息”，从该表述内容来看，原告诉称要求公开的政府信息均与征收有关，但从案外人罗甸县人民政府于2020年4月30日作出《罗甸县人民政府办公室关于××镇××村胡者信村民来信申请公开有关政府信息的回复》来看，并未载明原告户名下的土地、山林涉及征收，且原告亦未提交证据证明其户所承包的土地、山林涉及征收；其二，原告在庭审中未提交其他证据予以证明其于2020年4月14日通过ＭＥＳ方式投递的邮件内容即为其在本案中所提交的落款时间为2020年6月2日的《信息公开申请表》，庭审中经与投递人员联系，投递人员陈述因原告投递的“贵州省黔南州罗甸县人民政府信息公开办”不存在而致该邮件被退回，原告亦自认在投递人员告知其领取退件后，其至庭审时仍未领回退件；其三，被告陈述其未收到邮件，与本案庭审中ＥＭＳ投递人员陈述的内容能相互印证，后被告在本案庭审中对原告诉请及事实与理由作出了相应答辩，则被告就原告申请公开的信息向原告履行了法定告知或者说明理由的义务。故，原告请求确认被告不履行政府信息公开法定职责行为违法之理由不成立，对原告之诉请依法应予驳回。 综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（八）项之规定，判决如下： 驳回原告胡者信的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告胡者信负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。 审 判 长  李晓燕 人民陪审员  冯明祥 人民陪审员  黄银松 二〇二〇年八月二十四日 法官助理祝婷 书记员胡祖佳 附：本裁判文书适用的相关法律依据 1．《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 2．《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》 第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。