山东省枣庄市薛城区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁0403行初22号 原告：枣庄市薛城区双语实验小学，住所地薛城区泰山路南首，统一社会信用代码12370403495189772F。 法定代表人：孙烨，校长。 委托代理人：徐继磊，男，1982年8月2日出生，汉族，系该校办公室主任，住薛城区。 委托代理人：颜伟男，山东尚群律师事务所律师。 被告：枣庄市薛城区社会保险服务中心，住所地薛城区珠江路SOHO珠江D1楼，统一社会信用代码123704037884885147。 法定代表人：田文军，主任。 委托代理人：李忠祥，山东祥鼎律师事务所律师。 第三人：王文菊，女，1969年4月15日出生，汉族，住薛城区。 委托代理人：李丹，山东齐鲁（枣庄）律师事务所律师。 委托代理人：陈磊，山东齐鲁（枣庄）律师事务所实习律师。 原告枣庄市薛城区双语实验小学（以下简称薛城双语实小）不服被告枣庄市薛城区社会保险服务中心（以下简称薛城社保服务中心）作出的社会保险费限期补缴通知，于2020年7月8日向本院提起行政诉讼。因王文菊与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法准许其为第三人参加诉讼。本院于次日立案后，分别向被告、第三人送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书等。本院依法组成合议庭，于2020年8月24日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人徐继磊、颜伟男、被告薛城社保服务中心的法定代表人田文军、委托代理人李忠祥、第三人王文菊及其委托代理人李丹、陈磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告因原告薛城双语实小拖欠第三人王文菊养老保险金未缴纳，于2020年1月17日对原告作出编号37040320200117的《社会保险费限期补缴通知》，责令原告补缴社会保险费74,297.32元及利息和滞纳金51,236元。 原告薛城双语实小诉称，第三人于2019年8月22日向薛城区劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，请求确认其与原告之间存在劳动关系。经仲裁委裁决，支持了第三人的仲裁请求。后第三人向人社局劳动保障监察机构提出要求原告补缴社保的申请。被告于2020年1月17日向原告送达《社会保险费限期补缴通知》，要求原告在规定的时间内补缴社会保险费74,297.32元及51,236元利息和滞纳金。原告认为，第三人已经达到了退休年龄，不具备重新开立社保账户的条件，而且社会保险既包含个人缴纳部分，也包含单位缴纳部分。因原告向第三人发放工资时，并未从第三人的工资收入中扣除社保部分，因此不应当要求原告承担补缴个人应当缴费的部分以及滞纳金。现原告为维护自身合法权益，诉至法院，请求依法撤销被告于2020年1月17日向原告送达的《社会保险费限期补缴通知》。 原告向本院提交以下证据：薛城区区直行政事业单位在职职工2009年1月至2019年1月工资表。该表格由区财政统一制作，证明第三人的工资来源均来自于政府的财政支出，财政作账时，没有涉及到第三人的社保缴纳，是未给第三人缴纳社保的主要原因。该过错不在原告。 被告薛城社保服务中心辩称，被告薛城社保服务中心向原告薛城双语实小送达的《社会保险费限期补缴通知》是合法的，不应当被撤销。从事实上说，原告薛城双语实小没有按照法律规定为第三人王文菊缴纳社会保险费是典型的违法行为，依据《中华人民共和国社会保险法》（以下简称《社会保险法》）第六十三条规定：用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。所以，被告薛城社保服务中心限期原告薛城双语实小补缴社会保险费是有事实依据的。从法律规定上说，原告薛城双语实小认为不应当承担补缴个人应当缴纳的部分以及滞纳金也没有法律依据。依据《社会保险费申报缴纳管理规定》第十一条规定：职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴…。用人单位不得要求职工承担滞纳金。故原告薛城双语实小的诉讼理由不能成立，亦不存在第三人王文菊重新开立社保账户的问题，王文菊本就具有社保账户，只是原告薛城双语实小没有为其缴纳社保费用导致了欠缴，依据法律规定，完全可以为其缴纳社保费，只是要承担缴纳滞纳金的义务。根据《社会保险法》第五十八条规定，用人单位应当自用工之日起……，第六十三条、八十六条规定……，因此对本案原告未依法为第三人缴纳社保的情形，第三人为维护自身的合法权益向监察部门投诉，监察部门后将案件移交给被告，被告在查明后，依法作出限期补缴通知，事实清楚，程序合法。综上，原告薛城双语实小的起诉没有事实及法律依据，请求依法驳回其诉讼请求。 被告薛城社保服务中心向本院提交如下证据： 1.社会保险费限期补缴通知；2.欠缴社会保险费案件移交；3.社会保险费申报表；4.第三人补缴社保费申请、身份证复印件各一份；5.投诉登记表；6.邮件交寄单（收据）及邮件跟踪进度单，证明被告送达了补缴通知书；7.薛城区劳动人事争议仲裁委员会薛劳人仲案字[2019]第79号仲裁裁决书一份，证明原告与第三人之间存在劳动关系，按法律规定原告有为第三人缴纳社会保险的法定义务；8.劳动保障监察询问笔录（徐继磊）一份；9.劳动保障监察送达回执一份，证明向原告送达了询问通知书，上述询问合法；9.薛劳社监询字[2019]第122号劳动保障调查询问通知书一份，证明调查询问合法；10.委托书、事业单位法人证书、组织机构代码证各一份，证明原告主体身份及徐继磊系原告的工作人员；11.薛人社监令字[2019]第059号劳动保障监察责令改正指令书一份，证明被告要求原告在指定期限内为第三人补缴社会保险，原告未按期履行义务，故劳动监察部门向原告下达指令书；12.劳动保障监察送达回执一份，证明劳动监察部门向原告送达指令书；13.社会保险管理信息系统查询截图一份，证明第三人有社会保险账号。上述证据证明被告作出的社会保险费限期补缴通知程序合法，原告拖欠员工社保费事实存在，依法应当承担补缴的义务。 第三人王文菊陈述，原告诉状陈述无事实和法律依据，其主张和观点不能成立。本案不存在需要重新开立社保账户的情形，原告应当依法履行足额缴纳社保义务，并承担因其违法欠缴行为导致的法律后果。被告作出的《社会保险费限期补缴通知》事实清楚、调查程序合法、适用法律正确，应予以维持。1.薛城区劳动人事争议仲裁委员会已作出生效裁决，认定第三人王文菊与原告薛城双语实小自2006年4月27日至2019年5月31日存在劳动关系，用人单位应为劳动者足额缴纳社会保险费，是法律强制规定的用人单位的法定义务。第三人原本就有社保账户，并且已自行缴纳2006年5月-2009年7月的社保费，不存在重新开立社保账户的情形。对于第三人已自行缴纳的应当由单位承担的部分，第三人保留追偿的权利。2.《社会保险法》第六十条规定，职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。《社会保险费征缴暂行条例》第十二条规定，缴费单位和缴费个人应当以货币形式全额缴纳社会保险费。缴费个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。因此，根据上述法律法规的规定，用人单位对于职工个人应承担的社会保险费有代扣代缴的义务。本案中，薛城双语实小作为用人单位，除了负有为与之有劳动关系的劳动者缴纳社会保险的义务外，还负有代扣代缴缴费个人应当缴纳的社会保险费的义务，两项义务均是法律规定的义务。3.根据《中华人民共和国社会保险法实施细则》第二十条之规定，职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴。用人单位未依法代扣代缴的，由社会保险费征收机构责令用人单位限期代缴，并自欠缴之日起向用人单位按日加收万分之五的滞纳金。用人单位不得要求职工承担滞纳金。综上，请法庭依法驳回原告的诉讼请求。 第三人向本院提交以下证据：山东省社会保险费专用收款票据一份,证明第三人有社保账户，不存在原告所述的需要重新开立社保账户的情形。因原告未依法缴纳社保，第三人已自行缴纳2006年5月至2009年7月的社保费。 经庭审质证，原告对被告提交证据的真实性无异议，但认为被告提交的社会保险管理信息系统截图显示第三人自1994年1月至2006年3月存在147个月的视同缴费，能够证实第三人在被安排到原告处工作前与其他单位存在事实上的聘用关系，根据劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第七十四条，对于单位富余的职工借调至其他单位，由原单位承担社保费的缴纳义务。第三人对被告提交证据真实性、合法性、关联性均无异议，认为原告欠缴社保费事实清楚，被告作出限期缴纳通知程序合法。 被告及第三人均认为原告提交证据为复印件，不符合有效证据形式，且不能证明原告的证明目的。 原、被告对第三人提交的证据真实性均无异议。 本院对上述证据认证如下：对原、被告均无异议的证据，上述证据均与本案事实相关联，能够相互印证，证明本案事实，可以作为证据使用，本院予以采信。对原告提交的证据，因该证据为复印件，原告未提交原件亦未在该证据上加盖提取单位的公章，该证据不符合证据规则要求的证据形式，本院不予采信。 经审理查明，第三人王文菊与原告薛城双语实小发生劳动争议，第三人王文菊向薛城区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会于2019年8月22日作出薛劳人仲案字[2019]第79号仲裁裁决书，裁决确认第三人王文菊与原告薛城双语实小2006年4月27日至2019年5月31日存在劳动关系。该裁决书生效后，第三人于2019年9月23日向枣庄市薛城区劳动保障监察大队投诉原告未为第三人缴纳社会保险等事项，枣庄市薛城区劳动保障监察大队经调查，于2019年11月22日作出薛人社监令字[2019]第059号劳动保障监察责令改正指令书，责令原告为第三人补缴社会保险费。原告逾期未补缴，枣庄市薛城区劳动保障监察大队于2020年1月16日将原告欠缴社会保险费案移送至被告薛城社保服务中心。被告薛城社保服务中心认为原告薛城双语实小未按时申报且未缴纳社会保险费，依据《社会保险法》第六十三条、第八十六条的规定，于2020年1月17日作出编号37040320200117的《社会保险费限期补缴通知》，责令原告补缴社会保险费74,297.32元及利息和滞纳金51,236元。并于2020年1月18日送达原告。欠缴的社会保险费74,297.32元，其中单位缴费金额为51,570.2元，个人缴费金额为22,727.12元。 本院认为，《社会保险法》第七条第二款规定：县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作。被告薛城社保服务中心承担区本级机关企事业单位职工和全区居民的社会保险经办工作，养老保险政策落实的法定职责。该法第五十八条规定：用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。第六十条规定：用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。第六十三条规定：用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。第八十六条规定：用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。人力资源和社会保障部《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第二十条规定：职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴。用人单位未依法代扣代缴的，由社会保险费征收机构责令用人单位限期代缴，并自欠缴之日起向用人单位按日加收万分之五的滞纳金。用人单位不得要求职工承担滞纳金。上述法律法规对用人单位承担社会保险费缴纳义务、职工应当缴纳的社会保险费由用人单位承担代扣代缴义务、用人单位未按时足额缴纳社会保险费由征收机构承担征收职责作出了明确界定和规范，征收机构及用人单位均应遵照执行。本案中，原告与第三人王文菊存在劳动关系，被告对原告作出编号37040320200117的《社会保险费限期补缴通知》征收欠缴第三人2009年8月至2019年5月31日社会保险费本金及利息和滞纳金，符合上述法律、法规的规定，原告作为用人单位应当承担社会保险费缴费及代扣代缴义务。原告认为第三人为其他单位富余职工借调至原告处工作，应由其原单位承担社会保险费缴纳义务的辩解，对此原告未提交相应证据佐证，本院不予采信。被告作出的《社会保险费限期补缴通知》证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告枣庄市薛城区双语实验小学的诉讼请求。 案件受理费人民币50元，由原告枣庄市薛城区双语实验小学承担（已交纳）。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省枣庄市中级人民法院。 审 判 长  徐 菊 人民陪审员  刘启会 人民陪审员  宋云芝 二〇二〇年八月三十一日 书 记 员  梁 凤