安徽省五河县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0322民特51号 申请人：马新华，女，1964年9月13日出生，汉族，住安徽省蚌埠市五河县。 委托诉讼代理人：孙承龙，北京盈科（合肥）律师事务所律师。 被申请人：马东军，男，1962年11月7日出生，汉族，住安徽省蚌埠市五河县。 被申请人：马桂华，女，汉族，1958年5月15日出生，汉族，住安徽省蚌埠市五河县。 委托诉讼代理人：马东军，男，1962年11月7日出生，汉族，住安徽省蚌埠市五河县。 申请人马新华申请确定监护人一案，本院于2020年8月5日立案受理后，依法适用特别程序公开开庭进行了审理。申请人马新华及其委托诉讼代理人孙承龙、被申请人马东军到庭参加诉讼，被申请人马桂华经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 申请人称，申请人马新华与被申请人马东军、马桂华系兄弟姐妹关系，三人系张秋月的子女。现张秋月年事已高，申请人马新华一直照顾、陪伴张秋月，照顾张秋月洗澡、买奶粉、理发等日常生活，同时一直处理张秋月的财产问题，坚持维护张秋月的人身、财产等权益。根据《中华人民共和国民法总则》第三十一条，申请人现请求法院依法确定申请人马新华作为张秋月的监护人，依法维护张秋月的权益。 被申请人马东军辩称，我不同意马新华作为指定监护人，应当由我主要负责监护，马新华和马桂华辅助监护。1、儿子和女儿都是母亲的监护人，马新华没有任何理由单独作为监护人。自我父亲去世以后，母亲张秋月就一直跟我生活在一起，在此期间，我曾请过一位尚阿姨一直陪着母亲（每月支付1200元工资）。后尚阿姨患有白内障才辞去陪护工作，然后我又去砀山老家将我二姨接来（每月1000元工资）陪护母亲，两个月后二姨回去了，母亲就一直跟我居住到2015年10月15日。后来我家属生孩子不方便照顾母亲，我才将母亲送去沱湖老年公寓。在此期间，我经常带我家属和儿子去看望母亲，所有节日都带母亲回家过节，生病住院也是由我照顾（见住院手续和老年公寓证明）。2、五河县城关镇漴河社区在我和我姐马桂华不知情的情况下指定马新华作为我母亲的监护人是不合法的，后来我向漴河社区说明了情况，漴河社区向我出具了指定监护人作废的证明。3、关于公证处公证马新华作为母亲的监护人，我认为不妥。自父亲去世后，母亲便出现老年痴呆症状，没有了意识，是不可能有意识去指定谁当监护人的。另外，我和我姐马桂华都不在场，公证处是不能进行公证的，我认为这份公证是有问题的。 被申请人马桂华未到庭，但庭前向法庭提交书面委托书，委托马东军代表其参与本案相关事宜，并向法庭提交书面答辩意见如下：1、我父亲去世后，我母亲张秋月由弟弟马东军安排生活，有时我和妹妹马新华也都接到家里住几天。2015年10月，弟弟马东军的妻子生孩子，不方便照顾老人，马东军便把母亲安排到沱湖敬老院。期间，我和弟弟、妹妹常到敬老院看望，我和妹妹马新华也去给母亲洗澡、理发，并带些点心、水果、奶粉以尽儿女孝心。2、母亲张秋月的主要监护工作由弟弟马东军负责，如敬老院费用结算、生病住院等。我每次接母亲到我家，都经监护人马东军同意，每次都是马东军接送。3、因我女儿在上海，有两个孩子，我和亲家母换着照顾孩子，所以我有时候不在五河，一旦回五河我就去敬老院看望母亲，每年的过年过节母亲都是在弟弟家和我家过的。 申请人马新华就其主张提供如下证据： 1、身份证、户籍证明、五河县公安局城关派出所证明复印件各一份，证明张秋月有马桂华、马东军、马新华三名子女； 2、2016皖五公证字第4078号公证书，证明2016年11月9日在五河县公证处的公证下，张秋月委托马新华作为其财产代理人处理其事务； 3、指定监护人证明书复印件，证明2019年11月11日五河县城关镇漴河社区居委会指定马新华作为张秋月的监护人； 4、照片两张，证明马新华与张秋月关系亲密，马新华一直照顾张秋月； 5、2019年7月16日五河县家畜改良站出具的证明复印件、房屋征收补偿协议复印件、视频一份，证明被申请人马东军串通他人将张秋月的财产权益办理至其女儿马楠柯的名下，侵害了张秋月的合法权益。 被申请人马东军就其主张提供如下证据： 1、漴河社区证明复印件，证明漴河社区指定马新华作为张秋月的证明已经作废； 2、沱湖老年公寓出具的证明复印件，证明张秋月平时由马东军负责照顾； 3、邻居黄晓静、陈红、赵景云书面证明，证明张秋月一直是由马东军在照顾，在张秋月去老年公寓之前一直是和马东军居住； 4、住院结算单复印件，证明张秋月的住院事宜一直是马东军在安排。 经审理查明，被监护人张秋月共育有三名子女，即申请人马新华、被申请人马东军和马桂华；2016年11月9日在五河县公证处的公证下，张秋月委托马新华作为其财产代理人处理其财产事务；2019年11月11日五河县城关镇漴河社区居委会指定马新华作为张秋月的监护人，后又于2020年8月10日出具前述指定作废的证明；2015年10月15日，马东军安排张秋月到五河县沱湖福夕老年公寓居住，期间的养老费用和医疗费用由马东军进行办理。 上述事实，有申请人和被申请人提供的证据以及庭审中陈述予以佐证。 本院认为，根据法律规定，无民事行为能力或者限制民事行为能力人的监护人，由下列人员担任:(一)配偶；(二)父母、子女；（三）其他近亲属；(四)其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。同一顺序中有监护资格的人无监护能力或者对被监护人明显不利的，人民法院可以根据对被监护人有利的原则，从同一顺序其他有监护资格的人中择优确定。监护人可以是一人，也可以是同一顺序中的数人。从庭审过程和申请人提供证据来看，其不足以证明被申请人不能尽到对张秋月的监护责任，更不能证明被申请人对张秋月的生活和财产有明显不利的情形存在。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第二十八条、第三十五条、第三十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回申请人马新华要求确定其为张秋月的监护人的申请。 本判决为终审判决。 审判员  陈梦华 二〇二〇年八月二十四日 书记员  刘方宇 附相关法律条款： 《中华人民共和国民法总则》 第二十八条无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人： （一）配偶； （二）父母、子女； （三）其他近亲属； （四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。 第三十五条监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责。监护人除为维护被监护人利益外，不得处分被监护人的财产。 未成年人的监护人履行监护职责，在作出与被监护人利益有关的决定时，应当根据被监护人的年龄和智力状况，尊重被监护人的真实意愿。 成年人的监护人履行监护职责，应当最大程度地尊重被监护人的真实意愿，保障并协助被监护人实施与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为。对被监护人有能力独立处理的事务，监护人不得干涉。 第三十六条监护人有下列情形之一的，人民法院根据有关个人或者组织的申请，撤销其监护人资格，安排必要的临时监护措施，并按照最有利于被监护人的原则依法指定监护人： （一）实施严重损害被监护人身心健康行为的； （二）怠于履行监护职责，或者无法履行监护职责并且拒绝将监护职责部分或者全部委托给他人，导致被监护人处于危困状态的； （三）实施严重侵害被监护人合法权益的其他行为的。 本条规定的有关个人和组织包括：其他依法具有监护资格的人，居民委员会、村民委员会、学校、医疗机构、妇女联合会、残疾人联合会、未成年人保护组织、依法设立的老年人组织、民政部门等。 前款规定的个人和民政部门以外的组织未及时向人民法院申请撤销监护人资格的，民政部门应当向人民法院申请。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。