甘肃省定西市安定区人民法院民 事 判 决 书（2020）甘1102民初1146号原告：王巧莲，女，1962年8月25日生，汉族，农民，住定西市安定区。委托诉讼代理人：李生凯，甘肃陇达律师事务所律师，特别代理。委托诉讼代理人：王国贤，甘肃陇达律师事务所律师，特别代理。被告：高宝，男，1972年3月21日生，汉族，农民，住成都市天府新区。委托诉讼代理人：高转青（系高宝姐姐），女，1969年5月25日生，汉族，农民，住定西市安定区。特别代理。原告王巧莲与被告高宝土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年3月11日立案受理后，依法由审判员张群适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王巧莲及其委托诉讼代理人、被告高宝的委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王巧莲向本院提出诉讼请求：请求判令1、被告对原告的土地使用权停止侵害，排除妨害并恢复原状；2、被告因其侵权行为向原告赔礼道歉；3、被告赔偿因其侵权行为而给原告造成的损失1万元；4、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：1994年原告租种了被告父亲高登林位于庙湾的山地四垧，租期4年，每年每垧地向高登林交100斤小麦，并承担高登林每年的公购任务、梯田任务及治理费用缴纳。期间，高登林的川地由其两个女儿耕种。1997年10月国家新一轮土地承包开始时，高登林找到时任李家堡镇麻子川村村委会的主任李桃元，声称其年纪大了，唯一的儿子在四川，每年上缴政府的公购粮、承包费、梯田任务等负担的费用大、任务重，除了给自己留5亩川地之外，承包的其他土地要交回村集体。于是李桃元找到原告，称如果原告愿意承担公购粮、承包费、梯田治理等任务，高登林交回村集体的土地就发包给原告，原告同意后向高登林确认了此事并详细了解高登林保留的耕地是5亩川地（梯田地），其余的土地交回村集体由原告承包，并办理了农村土地承包经营权证。2001年国家实施退耕还林还草政策，承包地被退耕还林，由国家补贴承包户，同时川地也被育苗公司流转，并支付流转费用，被告遂拒不承认其土地已经交回村集体又发包给原告的事实，多次与原告发生矛盾。2019年11月13日上午9时许，被告带着1台挖掘机、1台装载机强行将位于原告屋后的承包地挖开，将原告的水窖挖坏，将堆放在耕地上的柴草推到路上，并将该承包地用防护网围住、非法圈占。后原、被告双方因此发生矛盾，遂成诉。被告高宝辩称：原告所述退地的情况不属实。大概1995年原告的丈夫高岐租种了被告家的土地，1997年2月5日原告借口将被告父亲所持有的土地证带走，1998年7月高岐将土地证归还时被告发现被告土地证上原有的4人土地减少至1人，被告了解情况的过程中，高岐说时任麻子川村委会主任的李桃元告知自己，被告家的土地要退还到集体，因此麻子川村委会让高岐承包被告要退还的土地。后被告找到李桃元，李桃元又说，减少的3人土地系高岐到村委会说明被告要退地，其主动要求承包减少的3人土地，此时土地一直是高岐在实际租种。2003年被告发现丢失的3人土地在原告的名下。被告从来没有要求过退地。原告所说2019年11月13日被告将其屋后的承包地挖开、水窖挖坏的事情不属实，因为该土地系被告家承包，其有权在土地上生产劳动。综上，其不同意原告提出的所有要求。原告王巧莲为证实其主张，当庭提交以下证据：1、2019年12月5日定西县农户承包土地台帐复印件1份、定西县农村合作经济组织耕地有偿承包合同书1份、定西县土地承包合同书1份，拟证明涉案双方争议的土地承包经营权人为原告；2、调查笔录复印件1份、被询问人身份证复印件1份，拟证明被告父亲通过村委会只留了一个人的土地，其他的山地、旱川地上交后村委会发包给原告的事实；3、2019年12月5日照片复印件9张，拟证明被告对涉案土地承包经营权侵权的事实；4、土地使用权确权申请书及邮件交寄单收据复印件1份，拟证明因争议土地承包经营权确权纠纷，原告向安定区人民政府提出处理申请，安定区人民政府受理的事实；5、农村土地承包经营权证1份，拟证明争议土地已确权至原告名下的事实；6、信访事项处理意见书1份，拟证明争议土地承包人为原告的事实。经当庭质证，被告对原告提交的证据1的真实性无异议，对证明目的有异议，认为该证据载明的土地系被告父亲以前未上交的土地，并非原告所使用的土地；对证据2不予认可，认为当时被告父亲没有上交过土地；对证据3不予认可，认为虽然推土机是被告找来的，但是因为原告的儿子开着车把推土机挡住了，所以推土机只是到案涉土地的地埂上；对证据4不予认可，认为案涉土地的经营使用权不是原告的，所以原告无权申请确权；对证据5有异议，认为尽管案涉土地在原告的土地证上，但是案涉土地的经营使用权不是原告的；对证据6有异议，认为原告无案涉土地的承包使用权。被告高宝未向法庭提交证据。经本院审查：原告提交的证据1被告对证明目的有异议，本院认为该组证据无法证明案涉土地的经营权所有人、具体位置及四至地、面积大小等相关情况，故对其证明效力不予确认；原告提交的证据2被告有异议，原告无其他证据予以佐证，对其证明效力不予确认；原告提交的证据3被告有异议，该组证据能够证明2019年11月被告带着挖掘机、推土机将涉案土地挖掘、推开的事实，但因无法证明案涉土地的承包经营权系原告所有，故对其证明效力不予确认；原告提交的证据4、5、6被告均有异议，本院认为该3组证据能够证实原告于2019年12月向安定区人民政府提出案涉土地的确权申请、经安定区人民政府确认于2020年7月将案涉土地确权至原告名下、2020年8月4日安定区李家堡镇人民政府就原告对案涉土地的承包经营权信访一事的处理意见为案涉土地的承包经营权系原告所有的事实，故对该3组证据的证明效力予以确认。经审理查明：原、被告系婶、侄关系。1980年，被告父亲高登林将其承包的东至农路、西至小河沿、南至高岐地、北至李亦天的小河沿川地与第三人安海堂的0.8亩裤裆地（即案涉土地）兑换。兑换后该土地作为被告家的“场”用于附近村民碾场及堆放柴草、玉米秸秆。后因高登林年事已高，便前往同村的女儿家居住，并将其宅基地出售给原告王巧莲的丈夫高岐所有。案涉0.8亩裤裆地位于高岐宅基地的屋后，王巧莲在该地块的一侧开垦种植，另一侧继续堆放村民的柴草。被告高宝认为该土地的承包经营权实际为其所有，于是在2019年11月带着挖掘机、推土机将案涉土地挖掘、推开，而原告认为被告非法圈占土地，双方遂发生纠纷。2019年12月，原告向安定区人民政府提出确权申请，请求确认案涉土地的承包经营权为原告所有。2020年7月，定西市安定区人民政府在原告的农村土地承包经营权证书中首次明确载明地块代码为6211021082021090562的0.83亩土地即案涉土地的承包经营权系原告所有。本院认为：国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权。《中华人民共和国农村土地承包经营权证》经农业行政主管部门审查登记，人民政府核准，是确认承包方依法取得农村土地承包经营权的主要凭证。本案中，原、被告双方诉争的土地在2020年7月首次确权至原告名下，可以认定原告在2020年7月之后才享有案涉土地的承包经营权，而被告挖掘案涉土地的行为发生在相关部门将案涉土地确权给原告之前，因此被告之前的挖掘行为侵害的对象并非是原告享有承包经营权的土地，所以被告并未对原告造成侵权，故原告要求被告对案涉土地停止侵害、排除妨害、恢复原状并向原告赔礼道歉、赔偿损失的诉讼请求，无事实和法律依据。现依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：驳回原告王巧莲的全部诉讼请求。案件受理费70元，因适用简易程序审理减半收取35元，由原告王巧莲负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省定西市中级人民法院。审判员 张 群二〇二〇年八月十二日书记员 马娟文