陕西省宝鸡市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)陕03民终1101号 上诉人（原审被告）:苟宏霞，女，生于1979年1月20日，汉族，住陕西省陇县。 委托诉讼代理人：何胜明，陕西正曲律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：国家税务总局陇县税务局。住所地：陕西省宝鸡市陇县。统一社会信用代码:XXXXXXXXXXXXXX7137。 负责人：曹新周，任局长。 委托诉讼代理人：王平，该单位副局长。 委托诉讼代理人：韦建锋，陕西衡真律师事务所律师。 上诉人苟宏霞因与被上诉人国家税务总局陇县税务局（以下简称：陇县税务局）房屋租赁合同纠纷一案，不服陇县人民法院(2020)陕0327民初75号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月6日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人苟宏霞及其委托诉讼代理人何胜明，被上诉人陇县税务局委托诉讼代理人王平、韦建锋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 上诉人苟宏霞向本院提出上诉请求：1、依法撤销一审判决，重新审理并作出改判；2、本案诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：1、一审查明事实错误，上诉人在2012年以前就与被上诉人签订了房屋租赁合同，租赁了曹家湾税务所闲置宿办楼开办幼儿园，2012年后变为企业法人，对2012年后租赁的国有资产享有法人财产权，所办学校具有合法性；2、一审法院适用法律不当，应当适用《民办教育促进法》第三十六条、第三十七条及《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育监健康发展的若干意见》第二十条；3、本案的案由应当是返还原物纠纷，不是房屋租赁纠纷；4、合同解除与合同终止不分，租赁费与占用费不分，且一审判决超出原告诉讼的范围；5、一审判决第三项于法无据。综上，一审判决认定事实不清、适用法律错误、程序不当，请求支持上诉人的上诉请求。 被上诉人陇县税务局辩称：1、一审查明事实准确，属于租赁关系，上诉人认为2012年后宿办楼属于法人财产没有依据；2、一审法院适用法律正确，被上诉人不是该学校的举办者，没有投入任何资产，上诉人认为占用费没有依据也是错误的；3、上诉人认为案由是返还原物纠纷属于法律认识问题；4、上诉人提出合同解除和合同终止不分也属于法律认识问题，一审判决没有超出诉请。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应当予以维持。 被上诉人陇县税务局向一审法院提出诉讼请求：请求解除原、被告之间的房屋租赁合同，由被告腾退房屋、支付从2016年10月1日至2019年9月30日的租赁费30000元，从2019年10月1日起至腾房之日止，每天按27.40元缴纳房屋占用费，并承担本案案件受理费。 一审法院查明：2008年12月29日，原告陇县国税局与曹海龙（被告苟宏霞之夫）签订房屋租赁合同，由原告将其所有的陇县XX楼XX园，合同约定租赁期限两年，从2009年2月1日起至2011年1月31日止，租赁费为每年3500元。合同约定，租赁期内，任何一方不能违反合同约定事项。如遇特殊情况需要解除承租关系或变更约定内容，需经双方协商解决，并按照重新约定的事项签订补充合同，补充合同与原合同有同等效力。如甲方（原告）遇到重大机构变动需要收回房屋，应提前一月告知乙方（被告），乙方（被告）在接到甲方（原告）通知后一月内必须按时交回房屋，甲方（原告）向乙方（被告）退回未到期相应的租金，不承担违约责任。被告苟宏霞于2009年1月9日向原告缴纳2009年2月1日至2011年1月31日的房屋租赁费7000元，2011年9月22日缴纳2011年6月1日至2013年9月30日的房屋租赁费19166元，2013年12月19日缴纳2013年10月1日至2014年9月30日的房屋租赁费10000元。期间，双方未签订合同，被告占有使用该租赁物。2015年9月16日，原告陇县国税局和被告苟宏霞再次签订房屋租赁合同，合同约定，租赁期限为2015年10月1日至2016年9月30日，租赁费10000元。合同约定，若甲方（原告）对资产进行处理，甲方（原告）有权提前收回所出租的房屋。对乙方（被告）租赁费按实际租用的时间收取租金，其余租金退还乙方（被告），乙方（被告）不得要求甲方（原告）赔偿。合同签订当天，被告苟宏霞向原告陇县国税局缴纳2014年10月1日至2016年9月30日的租赁费20000元。此后双方再未续签租赁合同，被告也再未缴纳房屋租赁费，但一直占有使用该租赁房屋。2019年6月4日原告根据上级部门“关于出租办公用房清理工作”的要求，向被告发出了房屋租赁合同期满不再续租通知书，被告苟宏霞于2019年6月5日收到该通知并签字确认。2019年11月12日原告再次向被告发出腾退租赁房屋告知书，被告苟宏霞在该告知书上签字确认，但一直未能腾退房屋。原告遂诉至法院，请求解除原、被告之间的房屋租赁合同、由被告腾退房屋、支付从2016年10月1日至2019年9月30日的租赁费30000元，从2019年10月1日起至腾房之日止，每天按27.40元缴纳房屋占用费，并承担本案案件受理费。上述事实，有原、被告陈述、房屋租赁合同、租赁费收据、不再续租通知书、腾退租赁房屋告知书、国家税务总局宝鸡市税务局相关文件、民办学校办学许可证、陇县民政局文件、陇县XX镇XX园章程等及庭审笔录在卷佐证，事实清楚，足以认定。 一审法院认为：依法成立的合同受法律保护，对当事人均有约束力。双方应当共同遵守，按照约定履行自己的义务。本案原、被告在协商一致的情况下签订了房屋租赁合同，2016年9月30日租赁合同到期后，双方未就续租事宜进行协商，被告苟宏霞自租赁合同到期后一直使用该房屋，但未支付房屋占用费，原告在合理期限内已经向被告发出不再续租通知书和腾退房屋告知书，因此，原告有权解除租赁合同，收回房屋，被告应当予以返还。被告现在仍实际占用该租赁房屋，应该按照2015年9月16日签订的房屋租赁合同的约定，以每年10000元的标准承担自2016年10月1日起至返还租赁房屋之日的房屋占用费。因此，原告要求解除原、被告之间的房屋租赁合同、要求被告腾退并搬离房屋，同时支付房屋占用费的请求一审法院予以支持。关于被告辩解的原告的租赁物作为民办学校资产来源的一部分投入该学校，已经成为该学校的法人财产，享有法人财产权，原告不能随时取回也不能收取任何费用的观点，一审法院认为，被告引用的《中华人民共和国民办教育促进法》规定，民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权。而被告租赁原告的宿办楼，不能当然认为是被告投入的资产，被告依此为由拒绝腾退搬离租赁物、不支付租赁费的观点，不符合本案实际，且违反法律规定，一审法院不予采信。为维护正常的社会经济秩序，保障当事人的合法权益，本案经合议庭评议，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第二百一十二条、第二百三十二条、第二百三十五条、第二百三十六条的规定判决如下：一、解除国家税务总局陇县税务局与苟宏霞的房屋租赁合同；二、由苟宏霞搬离并返还国家税务总局陇县税务局位于陇县XX镇的陇县曹家湾税务所宿办楼；三、由苟宏霞支付国家税务总局陇县税务局自2016年10月1日起至2019年9月30日的房屋占用费30000元，自2019年10月1日起至实际搬离返还租赁房屋之日止，按照每天27.40元的标准支付房屋占用费。上述有执行内容的款项，于判决生效后60日内履行完毕。案件受理费800元，由苟宏霞负担。 二审审理中，上诉人为支持自己的主张向本院提交：1、民办学校办学许可证，2、民办非企业单位登记证书；拟证明：上诉人承办的幼儿园截止目前合法存续。被上诉人质证称，对上诉人提交证据的真实性无异议，对关联性不认可。 结合当事人质证意见，经合议庭评议，对上诉人提交证据真实性予以认可，但对证明目的不予采信。 二审查明的事实与一审查明的事实一致。 本院认为,《中华人民共和国合同法》第二百三十六条规定：“租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。”本案中，双方签订的《房屋租赁合同》于2016年9月30日到期后，上诉人继续占用涉案房屋，被上诉人亦未提出异议，故上诉人与被上诉人之间的《房屋租赁合同》继续有效，但租赁期限应为不定期，双方当事人均有权随时解除合同；实际上，本案被上诉人已于2019年6月4日向上诉人发出《房屋租赁合同期满不再续租通知书》，该《通知书》载明：“自本通知书发出之日起3个月内搬出我方曹家湾税务所房屋”，上诉人亦于2019年6月5日签收了该《通知书》，据此，因出租方已明确表示2019年9月以后不再续租的意思，双方此后也再未达成新的协议，应认定案涉《房屋租赁合同》已于2019年9月30日解除，故本案双方自2019年10月起已不存在租赁关系，也就不存在合同解除的问题，原审法院对此处理不当，本院予以纠正。另，因2019年10月起，双方已不存在房屋租赁关系，故，2019年10月以后上诉人占用案涉房屋，属于无权占有，被上诉人作为房屋所有权人向上诉人主张返还房屋及相应的占用费，于法有据，应予支持。 关于上诉人所称案涉租赁房屋已经成为幼儿园法人财产的上诉主张，本院认为，首先，本案被上诉人仅为案涉房屋的出租方，其并非上诉人所称幼儿园的举办者或合作方；其次，上诉人是通过租赁的方式占用案涉房屋创办幼儿园，上诉人并非该房屋的所有权人；据此，上诉人关于涉案房屋系其创办幼儿园投入资产的上诉理由不能成立，本院不予采信。 关于费用的问题，依本案查明事实，因双方于2016年10月1日至2019年9月30日存在房屋租赁关系，上诉人作为承租方，理应依约支付该期间的租赁费，原审认定该期间费用为房屋占用费与事实不符，应予纠正。至于2019年10月1日以后的费用，被上诉人一审庭审期间，已经对其诉讼请求作出变更，上诉人目前仍实际占用案涉房屋，故被上诉人要求其按照原租赁费标准（每日27.40元），支付自2019年10月1日起至实际搬离返还租赁房屋之日止的房屋占用费，于法有据，原审法院对此认定并无不当。 综上，原审法院认定部分事实不清，判决结果不当，应予改判，经合议庭评议，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下： 一、维持陇县人民法院（2020）陕0327民初75号民事判决第二项，即：“由苟宏霞搬离并返还国家税务总局陇县税务局位于陇县XX镇的陇县曹家湾税务所宿办楼”； 二、撤销陇县人民法院（2020）陕0327民初75号民事判决第一项、第三项； 三、由苟宏霞支付国家税务总局陇县税务局自2016年10月1日起至2019年9月30日的房屋租赁费30000元；自2019年10月1日起至实际搬离返还租赁房屋之日止，按照每天27.40元的标准支付房屋占用费。 四、驳回国家税务总局陇县税务局其他诉讼请求； 五、驳回苟宏霞上诉请求。 上述有执行内容的款项，于本判决生效后60日内履行完毕。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费800元，由苟宏霞负担；二审案件受理费800元，由苟宏霞负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 白永世 审 判 员 李宝萍 审 判 员 邱有前 二〇二〇年八月四日 法官助理 谈佳华 书 记 员 刘宜卓