宁夏回族自治区吴忠市利通区人民法院民事判决书（2020）宁0302民初502号原告：丁某1，住宁夏回族自治区吴忠市。委托诉讼代理人：丁某2（系丁某1儿子），住宁夏回族自治区吴忠市，特别授权代理。委托诉讼代理人：赵某，系吴忠市利通区金星法律服务所工作者，一般授权代理。被告：吴忠市利通区金银滩镇新渠村村民委员会。法定代表人：马某1。第三人：马某2，初中文化，住宁夏回族自治区吴忠市。原告丁某1诉被告吴忠市利通区金银滩镇新渠村村民委员会（以下简称新渠村村委会）、第三人马某2建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月16日立案受理后，依法适用普通程序于2020年6月9日公开开庭进行审理。原告委托诉讼代理人丁某2、赵某，第三人马某2到庭参加诉讼，被告新渠村村委会经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法缺席审理。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告工程款余额516724元、支付工程款利息141130元（按中国人民银行年贷款利率4.75%自2014年4月9日暂至2020年1月8日），本息合计657854元；2、判令被告按中国人民银行年贷款利率4.75%承担自2020年1月9日至工程款付清之日的利息；3、由被告承担本案的诉讼费。事实与理由：2011年3月，吴忠市利通区金银滩镇人民政府在贯彻执行吴忠市利通区人民政府关于建设“塞上农民新居”项目部署过程中，开发建设金银滩镇新渠村庄点项目。该项目分两期实施。二期工程实施过程中，因2#（4001112）和一期工程中的6#（200II12）二栋小二层别墅楼没人承揽，时任村委会主任的马某2，副主任牛占华，金银滩镇政府委派的项目总监李学山委托原告垫资代建。自2012年8月，原告筹措资金，开始雇用民工，租用挖机，期间2#、6#楼基础多次移位，耗材窝工，6#楼距2#楼片区较远，工程路面不连接，运输建材的大车物业不让进，只能人工转运。施工期间经常断水断电，致使工程材料费、人工费增大，并延缓了工期，本应在年底可完工的工程延期至2014年春完工。2014年4月3日，经原村委会验收，并就工程款进行结算，工程总价为1171410元。村委会相关人员签字确认，为原告出具了《关于丁某1代建村部小二层楼房工程的决算清单》。因村委会资金缺乏，仅于2014年4月8日前支付654686元，余款516724元一直未能支付。原告多次催要，被告说镇政府的项目资金没有下拨，原告到镇政府催要，镇政府让原告到村委会去登记挂账。镇政府与村委会互相扯皮推诿。由于被告不能及时支付工程款，致使原告为工程垫付的借款无力偿还，原告遭辱骂围堵、苦不堪言。原告为维护自己的合法权益，无奈诉至法院。被告新渠村村委会未作答辩。第三人述称，原告陈述的工程和工程款都属实。当事人围绕其诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交证据：一、《关于丁某1代建村部小二层楼房工程的决算清单》一份（原件），证明2014年4月3日工程完成后，新渠村村委会确认丁某1代建小二层楼建筑面积600㎡，检查#8个及3户外网排水管道，决定追加工程费、赔付基础移位、停工停电费，工程量决算总价1171410元；二、《金银滩镇新渠村中心庄点债务确认登记表》一份（复印件），证明2019.1.19，两届村委会盖章签名（马某2与马建宁分别为前后届村委会主任）确认丁某1代建新渠村二期二层别墅工程总价款1171410元，已支付654686元（误写为651686元），欠付工程款516724元。该证据原件保管于新渠村村委会，2019年12月13日村委会在登记债务时盖章确认此复印件与原件内容一致；三、吴忠市利通区第八届、第九届村委会换届选举情况汇总表（复印件），证明本案的工程款纠纷发生在马某2担任新渠村村委会主任期间，马某2以原法定代表人身份参与诉讼的行为有效。第三人对原告提交的证据无异议，均予以认可。经审查，原告提交的证据具有合法性，其证明内容客观真实且与本案存在关联性，本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年至2016年期间，第三人马某2系被告新渠村村委会书记。2012年，经与被告新渠村村委会协商后，原告施工建设了新渠村一期工程中的6号小别墅（200㎡）和二期中的2号小别墅（400㎡），双方未签书面的施工合同。2014年4月3日，被告出具《关于丁某1代建村部小二层楼房工程的决算清单》，确认原告工程量合计总价为1171410元，金三亮、马有德、李学山、马建宁作为村上参与决算人员在该决算清单中签名捺印，第三人马某2在2014年4月20日签字确认属实，被告新渠村村委会盖有印章。原告自认被告于2014年4月8日前支付654686元，下欠516724元未付。2019年1月19日，被告新渠村村委会出具了《新渠村庄点债务确认登记表》，确认欠付原告工程款516724元，被告原村委会成员：牛占华、马菊霞、马某2、马娟及现新村委会成员：马建宁、郝永伏、马华、杨金融在该债务确认登记表中签名确认。该债务确认登记表出具后，下欠原告工程款516724元至今未付。本院认为，原、被告之间形成的建设工程施工合同关系是双方当事人真实意思表示，不违反法律法规强制性规定，双方当事人应按照合同约定全面履行义务。根据原告提交的证据，足以证明被告下欠原告工程款516724元未付的事实，故对原告要求被告支付下欠工程款的诉讼请求，本院予以支持。原告要求被告按年利率4.75%支付自2014年4月9日至工程款付清之日利息的诉讼请求，本院依法认定被告应就下欠工程款按年利率4.75%支付自双方在决算单中签字确认之日即2014年4月20日至本判决确定履行之日的利息。被告新渠村村委会虽未到庭，本院根据原告的诉讼请求及查明的事实，依法可以缺席判决。综上，依据《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告吴忠市利通区金银滩镇新渠村村民委员会欠原告工程款516724元及利息（按年利率4.75%自2014年4月20日至本判决确定履行之日），限被告吴忠市利通区金银滩镇新渠村村民委员会于本判决生效后十日内付清；二、驳回原告丁某1其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10378元，由被告吴忠市利通区金银滩镇新渠村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。审判长 马丽娟人民陪审员 王艳霞人民陪审员 马红英 二○二○年八月十日书记员 马玲玲附：本案相关法律释明《中华人民共和国合同法》第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。备注：有执行内容的判决书、裁定书、调解书，当事人申请执行的，须持生效的裁判文书和该案的诉讼费结算票据及申请执行书向本院立案庭办理执行立案手续。