山西省太原市尖草坪区人民法院刑事判决书（2020）晋0108刑初12号公诉机关太原市尖草坪区人民检察院被告人杨继龙，男，1960年4月30日出生于山西省太原市，汉族，高中文化程度，原太原市尖草坪区营村村委会主任，住太原市。2019年11月22日因涉嫌职务侵占罪被刑事拘留，经太原市尖草坪区人民检察院批准于同年11月28日被取保候审。被告人杨继龙涉嫌犯职务侵占罪一案，太原市尖草坪区人民检察院以并尖检案管刑诉[2019]1号起诉书，于2020年1月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。太原市尖草坪区人民检察院指派检察员李文婷出庭支持公诉，被告人杨继龙到庭参加诉讼。本案审理期间经太原市中级人民法院批准延长审限三个月，并于2020年3月20日中止审理，于2020年6月9日恢复审理，现已审理终结。太原市尖草坪区人民检察院指控，2016年5月，杨继龙在营村两委会研究其本人占地补偿事宜未达成一致意见的情况下，指示营村村委委员高某起草了一份营村两委一致同意按照每亩4.2万元的标准补偿其看管使用的原新华农场土地的报告，并附了假的两委会会议记录（会议记录上的参会人员签字是后补的）及1997年杨继龙与营村村委会签订的土地承包协议，提交柴村街道党工委和柴村街办审批决定如何补偿。2016年5月20日，柴村街道党工委根据营村村委会提交的报告及附件，经党政联席会议研究，同意该村两委所提按照每亩4.2万元的标准对杨继龙看管和使用的35.05亩原新华农场土地进行补偿的决定。2016年5月23日，经营村报账员王某1及相关人员杨某1、郝某签字、杨继龙审批，杨继龙妻子郭润花领取了171.57万元补偿款，骗取集体补偿款73.605万元。并提供书证、证人证言及被告人供述与辩解等证据予以证实，提请对被告人杨继龙依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条之规定，以职务侵占罪追究其刑事责任。被告人杨继龙对公诉机关起诉指控的犯罪事实和罪名无异议。经审理查明，2016年5月，被告人杨继龙利用其任太原市尖草坪区营村村委会主任之便，在营村两委会研究其本人占地补偿事宜未达成一致意见的情况下，指示营村村委委员高某起草了一份营村两委一致同意按照每亩4.2万元的标准补偿其看管使用的原新华农场土地的报告，并附了假的两委会会议记录（会议记录上的参会人员签字是后补的）及1997年杨继龙与营村村委会签订的土地承包协议，提交柴村街道党工委和柴村街办审批决定如何补偿。2016年5月20日，柴村街道党工委根据营村村委会提交的报告及附件，经党政联席会议研究，同意该村两委所提按照每亩4.2万元的标准对杨继龙看管和使用的35.05亩原新华农场土地进行补偿的决定。2016年5月23日，经营村报账员王某1及相关人员杨某1、郝某签字、杨继龙审批，被告人杨继龙妻子郭润花领取了171.57万元补偿款，骗取集体补偿款人民币73.605万元。另查明，被告人杨继龙于2019年10月11日被太原市尖草坪区监察委员会依法传唤，并于同日被采取留置措施。本案在侦查期间，被告人杨继龙于2019年10月23日主动向太原市尖草坪区监察委员会退缴全部涉案赃款，太原市尖草坪区监察委员会建议对被告人杨继龙从宽处罚。上述事实，有经过庭审举证、质证的下列证据予以证实：1、太原市尖草坪区柴村街道办事处民政办公室出具的选举结果报告单及太原市尖草坪区人民代表大会常务委员会出具的批复、决定，证实被告人杨继龙于2005年11月至2017年12月任太原市尖草坪区营村村委会主任，2016年5月6日当选为太原市尖草坪区第五届人民代表大会代表，2019年11月21日，尖草坪区人大常务委员会接受其辞去尖草坪区第五届人民代表大会代表职务请求的事实。2、被告人杨继龙的供述，证实其是太原市尖草坪区营村原村委会主任，现为太原市龙华筑力有限公司董事长。1997年左右，其为了挖沙占用了新华农场35.05亩土地。2016年因摄乐桥拆迁涉及该块土地，其要求村委会按照4.2万元每亩的价格进行补偿。在召开两委会时，其和当时营村书记王某2发生了争执，王某2称补偿标准应当与其他村民一样，按照每亩2.1万元补偿。随后，其就让高某打印了假的会议记录及报告，并让她具体办理签字事宜，内容是营村村委会同意以每亩4.2万元给其补偿。随后，其将该报告和会议记录提交了柴村街办，柴村街办最后同意了其的请求。后来其的妻子郭润花领取了171.57万元补偿款，其中多领集体补偿款73.605万元的事实。3、证人王某2的询问笔录，证实其是太原市尖草坪区营村党支部书记。2015年、2016年，摄乐桥建设时征用了营村的土地，当时的征地补偿标准是葡萄地每亩补偿4.2万元，其他地2.1万元。被告人杨继龙占用的原新华农场的土地采沙，杨继龙要求村委会按照每亩4.2给他补偿。为此事，还召开了村两委会，会议上其称“地是杨继龙占用的，但是这件事情得把材料准备好，上报街办，如果街办同意以4.2万元每亩补偿，那咱们再补”。后来街办同意补偿后其才在会议记录上补签字的事实。4、证人高某的询问笔录，证实其是太原市尖草坪区营村村委会委员。当时营村两委会在讨论关于摄乐桥土地补偿事宜时涉及到了杨继龙的占地，杨继龙要求以每亩4.2万元给其补偿，但是会议没有达成统一意见，村书记王某2提出需要上报柴村街办定夺杨继龙的补偿事宜。随后，杨继龙让其打了报告，报告上说大家一致同意给杨继龙按照每亩4.2万元补偿。因为报告还需要附村两委会的会议记录，其就根据报告内容写了一份大家一致同意给杨继龙补钱的会议记录，其还将该会议记录的日期改为2016年5月19日。会议记录上的签字是杨继龙过后让其找村两委干部签的事实。5、证人杨某1的询问笔录，证实其在1996年至2006年任太原市尖草坪区营村村委会副主任。1997年，杨继龙协议承包了王仁义5.8亩的土地并占用了原新华农场35.05亩的土地。杨继龙要求按照每亩4.2万元补偿，因为这件事村两委会有过争议，最后定下来是让柴村街办定这件事，最后街办同意按照每亩4.2万元补偿。关于会议记录和报告上的签字都是其补签的的事实。6、证人杨某2的供述，证实2009年至今，其任太原市尖草坪区营村村委会副主任。办案机关给其出示的会议记录和其所签字的会议记录不一致，当时高某让其签字的会议记录载明的是杨继龙的补偿问题需要柴村街办同意的事实。7、证人王某1的询问笔录及其出具的营村支付汾河桥明细账资料、财务资料，证实2010年至今，其是太原市尖草坪区营村村委会的报账员。关于杨继龙占用的原新华农场的35.05亩土地没有土地承包协议。村两委会干部认为对于该35.05亩土地应该按照每亩2.1万元补偿，但实际杨继龙按照的是每亩4.2万元补偿。关于会议记录上的签字也是其补签的。后来营村村委会于2016年5月23日给杨继龙妻子郭润花支付了补偿款1715700元的事实。8、证人刘某的询问笔录，证实其在2007年1月至2016年5月任太原市尖草坪区国土局柴村分所所长。1994年其租用了原新华农场的30亩左右的土地种植玉米，两年后其就不租了。后来杨继龙在该块土地上挖沙，其也没和杨继龙签过任何协议的事实。9、证人郝某的询问笔录，证实其是太原市尖草坪区营村妇联主任。关于被告人杨继龙占用新华农场的土地补偿问题，会议记录上的签字是高某后来让其补签的事实。10、证人康某的询问笔录，证实2016年5月，其在营村小区从事物业工作。摄乐桥建设拆迁时，其和刘德喜以及摄乐桥建设测量队工作人员一起测量的村里各队的界限，其中有杨继龙占用的原新华农场的土地一共35.05亩的事实。11、太原市尖草坪区柴村街道办事处营村村民委员会出具的土地补偿付款协议书复印件、土地承包协议书复印件、企业法人登记表复印件、报告复印件、会议记录复印件等，证实营村村民委员会于1997年与杨继龙签订了土地承包协议，承包期限至2017年12月1日。2016年5月15日，营村村委会与杨继龙之妻郭润花签订协议，营村村委会以每亩4.2万元给杨继龙占用的土地进行补偿。给柴村街办的报告及会议记录载明了“经村2016年5月19日两委会议集体讨论，一致同意按照现行实际占地情况予以补偿。每亩4.2万元的地面附属物补偿归杨继龙，将来的土地补偿款归集体所有”，附有杨某1、郝某等人签字的事实。12、中国共产党太原市尖草坪区柴村街道工作委员会出具的情况说明，证实柴村街办于2016年5月20日召开党政联席会议，会议认为柴村街办应当尊重营村两委会于2016年5月19日做出的承包土地附着物补偿事项的决定，但强调该承包地土地补偿款必须归营村集体所有的事实。13、太原市尖草坪区监察委员会出具的关于对杨继龙从宽处罚的建议以及退款财务凭证，证实案发后，被告人杨继龙将利用职务便利侵占的集体补偿款73.605万元全部退缴，区监委建议对被告人杨继龙从宽处理的事实。14、太原市尖草坪区纪律检查委员会出具的关于给予杨继龙开除党籍处分的决定，证实案发后，被告人杨继龙被太原市尖草坪区纪律检查委员会开除党籍的事实。15、太原市尖草坪区监察委员会出具的到案经过，证实被告人杨继龙于2019年10月11日被办案机关传唤归案，到案后，其能如实供述自己犯罪行为的事实。16、户籍证明、无犯罪记录证明，证实被告人杨继龙作案时系完全刑事责任能力人，经调查无其他违法犯罪记录的事实。17、认罪认罚具结书，证实被告人杨继龙归案后自愿签署认罪认罚具结书，同意适用认罪认罚从宽制度，同意适用普通程序审理的事实。上述证据客观真实,本院予以确认。本院认为，被告人杨继龙无视国家法律法规，利用职务上的便利将应该归集体所有的补偿款非法占为己有，数额较大，其行为已构成职务侵占罪。公诉机关指控罪名及适用法律的意见符合事实，本院予以支持。被告人杨继龙归案后主动退缴全部涉案赃款，可酌情从轻处罚；被告人杨继龙归案后自愿签署认罪认罚具结书，且庭审中认罪态度较好，亦可酌情从轻处罚。根据现有证据证实被告人杨继龙的犯罪事实，综合考虑本案的犯罪性质及其社会危害性以及被告人的认罪态度和退赔等情节，判处缓刑不致再危害社会。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：被告人杨继龙犯职务侵占罪，判处有期徒刑二年八个月，缓刑三年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向太原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 刘晓宇人民陪审员 罗建民人民陪审员 田佩璐 二〇二〇年八月十日法官 助理 傅元江书 记 员 苏 姝