辽宁省辽阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）辽1021民初1601号原告（反诉被告）：辽宁省辽阳市辽阳县吉洞峪满族乡大安口村民委员会，住所辽阳县吉洞峪满族乡大安口村，统一社会信用代码：N2211021MF2135237A。法定代表人：唐昌昌，职务：村主任。被告（反诉原告）：王凤梅，女，1965年11月3日出生，满族，农民，住辽宁省辽阳市辽阳县。原告（反诉被告）辽宁省辽阳市辽阳县吉洞峪满族乡大安口村民委员会与被告（反诉原告）王凤梅排除妨害纠纷一案，本院于2020年6月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）辽宁省辽阳市辽阳县吉洞峪满族乡大安口村民委员会的法定代表人唐昌昌，被告（反诉原告）王凤梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告（反诉被告）辽宁省辽阳市辽阳县吉洞峪满族乡大安口村民委员会向本院提出诉讼请求：1、判令被告搬离其非法占用的位于辽阳县吉洞峪满族乡大安口村二组的属村集体所有的原幼儿原班的房屋；2、判令被告支付房屋使用费共计15,000元整；3、庭审中增加诉讼请求：请求被告拆除墙外搭建的房屋；4、判令本次诉讼所有费用由被告承担。事实和理由：1995年村里成立幼儿班，幼儿班位置在本村二组村集体所有的一占地约500平方米的院内（其中房屋4间，建筑面积约120平方米），所有设施均由村里提供，并聘用本诉讼被告人王凤梅担任老师，并约定由村里给其开工资，并支付房屋修缮及电费等相关费用。2014年，按照政策要求，村里停办了幼儿班并停止给被告人王凤梅开工资。之后，王凤梅在没有征得村委会同意的情况下，占用该房屋继续开设幼儿班，并进行收费，所收取的费用全部由其个人占有。幼儿班彻底关闭后，王凤梅仍然在该房屋内居住生活，村委会分别于2019年5月28日和2019年11月4日向其送达了搬离通知书，要求其限期搬离，王凤梅拒不搬离，引起民愤，在村民中造成了极其恶劣的影响。在王凤梅使用该房屋期间，私自在院外违法搭建一违章建筑，已危害到道路交通安全。现原告为维护集体资产不受损失，维护人民群众的合法权益，维护道路及公共安全，特根据相关民事法律诉至贵院，请求贵院支持为盼。被告（反诉原告）王凤梅辩称：第一，幼儿园的房屋是大安村集体所有的财产，在2018年幼儿园停办以后，幼儿园的东西都在值班室内存放，村委会可以随时接收该房屋，我也没有占有该房屋，所以不存在需要我搬离的问题，村委会起诉我，完全没有必要，是多余之举。我没有违章建筑，搭建房屋时，村委会和乡政府批准我在院墙外搭架小房，从幼儿园停办时，我没有占用院内幼儿园的房屋，后我住在院外后搭建的房屋。第二，村委会无权向我要所谓房屋占用费，大安村幼儿园是为大安村所有村民服务的公益事业，村里给我开工资的时候，一年才1,200元，2,400元，最后才6,000元。2015年，我在大安小学代课，不用村里开工资。2016年、2017年的两年期间一年只有7-8个孩子，每个孩子的年托费480元，一年下来只能收不足4,000元，所以这两年的幼儿园完全是为了公益事业。2018年初，我就到塔子岭中心幼儿园工作了，所以村委会没有权利向我要所谓房屋占用费。第三，既然村委会向我要所谓房屋占用费，那我就让村委会付清我为幼儿园付出的一切费用。大安幼儿园是1984年成立的，是在原村委会院内。1995年村委会盖新房有值班室，中午我负责给孩子们留饭盒，晚上负责看房，一共是24年请村委会付清我的看房费和烧山柴的费用。付清24年的取暖费（每年烧大柴4000斤），冬天保幼儿园的自来水不冻。第四，要求大安村委会一次付清我20多年来维修大安村幼儿园房屋费和电费费用19,120元。第五，我现在56岁到退休的年限，我在年，请村委会付清我的养老金费用（有据可查，原大安村委会领导班子都上养老保险，为什么不给我上）。第六，2016年为迎接幼儿园评估检查，幼儿园的原三道房门因腐烂无法使用，我找到主管教育部门的领导换上了新门。还有幼儿园的四周围墙原来都是大石头砌的，现在都是用水泥抹平了。第七，现任村委会主任唐昌昌是2017年任职的，作为一村之长的唐昌昌从来就没过问幼儿园办学之事，去村委会根本找不到他的影子，他利用职权在大安矿山倒卖镁石，就在2019年7月，村长唐昌昌要把大安委会集体的三所闲置的房屋转让给他买镁石矿山的老板（其中就包括幼儿园的房屋）。当时我和村民代表把这一局面搅黄了，村长唐昌昌和镁石矿的老板没达成协议，从此他怀恨在心，公报私仇，将我起诉到人民法院。被告（反诉原告）王凤梅向本院提出反诉请求：1、请求大安村委会一次付清反诉人20多年来维修大安村幼儿园房屋费和电费费用19,120元；2、庭审中增加诉讼请求：请求原告支付养老保险费；1984年至2015年为原告处看房子给孩子做饭、烧水、取暖保护自来水设施、用大柴每年4000斤，共计10万斤，共计30,000元。事实与理由：第一，幼儿园是1984年成立的，是在原村委会院内。1987年村委会盖新房搬迁了，幼儿园就留在原村委会院内。当时我申请了原村委会主任唐宗勤，经村委会同意在1987年我就搬进了原村委会幼儿园的院内。1995年村委会新建了幼儿园，幼儿园设有值班室，经原村委会主任王思奇等领导批准，我又搬进了新建的幼儿园的值班室里。1997年我申请村委会、乡政府的农房办，批准我在幼儿园的墙外搭建了约20平的小房。现在我就住在这小房里，也就是说这小房是我唯一的生活住宅房，因为大安村委会没有给我分土地，说结婚女人不给土地，唐昌昌是2017年任大安村委会主任，在2018年幼儿园停办以后，幼儿园的东西都在值班室内存放，我没有占有该房屋，所以不存在需要我搬离的问题。大安村幼儿园是为所有村民服务的公益事业，村里给我开工资，每年工资仅1,200元，后来每年工资2,400元，最后也就是到2014年工资才6,000元,2015年我到大安小学代课，不用村里开工资，2016年、2017年的两年期间，一年只有7-8个孩子，每个孩子的年托费480元，一年下来只能收不足4,000元，所以这两年的幼儿园完全是为了公益事业。2018年初，我就到塔子岭中心幼儿园工作了，所有村委会没有权利向我要所谓房屋占用费。第二，从1987年-2015年幼儿园的电费都是我拿的，计8,000元。第三，清理幼儿园的厕所工钱4,000元，每年两回，共20年（雇用人毕立东）。第四，维修幼儿园的厕所和砌幼儿园厕所的隐蔽墙、砖，是在大安三组孙永学家买的，水泥，沙子，雇工费共1,000元（雇用人毕立东）。第五，2012年洪水，幼儿园操场的砂子全部冲走，拉砂子、垫砂子，铺人行道2,000元（雇用人毕立东）。第六，从1995年至2015年因自然灾害大风，幼儿园的房瓦多次被解，买原料和工钱3,000元（多年来买原料是在吉洞范少军家买的，雇用人毕立东）。第七，幼儿园的大门钱280元，是我拿钱买的，安的，须拆卸下来（卖门人二组唐铁昌1995年）。第八，换玻璃2块120元（吉洞唐术强）。第九，20年来幼儿园房屋抹刷涂料共2次，计1,000元（涂料，吉洞建材，雇用人毕立东）。大安幼儿园的房屋是大安村集体所有的财产，现在村委会要收回原幼儿园的产权，村委会不能让我个人拿这些所谓的维修费用。原告（反诉被告）辽宁省辽阳市辽阳县吉洞峪满族乡大安口村民委员会辩称，第一，王凤敏辩称：1997年经村委会、乡政府农房办，批准其在幼儿园墙外搭建了约20平的小房，是其唯一的生活住宅房。本案反诉人王凤梅所搭建房屋，不符合法律规定，属违建。根据《中华人民共和国土地管理法》规定：“农村农村一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准。”同时国务院关于加强农村宅基地管理的意见规定“严格宅基地申请条件，坚决贯彻一户一宅”的法律规定。农村村民一户只能拥有一处宅基地。根据相关法律规定，宅基地使用权指的是农村集体经济组织的成员依法享有的在农民集体所有的土地上建造个人住宅的权利。本案反诉人王凤梅以嫁到吉洞峪满族乡吉洞村，已不属于大安村民。所以，其在大安没有宅基地。第二，王凤梅诉称：2018年幼儿园停办，其没有占有该房屋，不存在办理问题以及要求村里承担幼儿园的相关费用。王凤梅所指大安幼儿园已于2013年年底就已经关停。且在幼儿园正常开班期间，所有的房屋维护管理费用已全部都由村里核销。2013年底幼儿园停办后，村委会多次要求其搬离幼儿园的房屋，王凤梅拒不搬离。同时，反诉人王凤梅在辩称的事实与理由中已经承认，从2015年开始，其就已经在大安小学代课了，且在代课期间，利用原幼儿园的房屋私自收取孩子并收取费用，占用村里的公共资源为自己谋利。综上所述，反诉人王凤梅反诉请求不成立。本院经审理认定事实如下：1984年，原告辽宁省辽阳市辽阳县吉洞峪满族乡大安口村民委员会成立幼儿园，1995年新建幼儿园，将幼儿园设立在原告村二组村集体所有的500平方米的院内（其中房屋四间，建筑面积约120平方米）。从1984年成立幼儿园始，原告聘用被告王凤梅担任教师，原告给被告开工资。2014年，原告开办的幼儿园停办，原告不再向被告支付工资。2015年，被告在原告开办的幼儿园处继续开办幼儿园，向学生收取托费，托费由被告自行收取及使用，被告未向原告交纳幼儿园场地及设施使用费，双方亦未签订租赁合同。2018年，被告到吉洞乡塔子岭中心幼儿园工作，不再开办幼儿园。1997年，被告在原告开办的幼儿园院墙外搭建房屋并在此居住，原告搭建的房屋取得了临时建筑许可证（许可证的申请人为毕立东，毕立东系被告的前配偶）。2019年5月28日、2019年11月4日，原告分别向被告送达了搬离通知书，限期被告搬离房屋。现原告诉至法院要求判令被告搬离其非法占用的位于辽阳县吉洞峪满族乡大安口村二组的属村集体所有的原幼儿原班的房屋；判令被告支付房屋使用费共计15,000元整；请求被告拆除墙外搭建的房屋；判令本次诉讼所有费用由被告承担。被告反诉原告要求大安村委会一次付清反诉人20多年来维修大安村幼儿园房屋费和电费费用19,120元；请求原告支付养老保险费；1984年至2015年为原告处看房子给孩子做饭、烧水、取暖保护自来水设施、用大柴每年4000斤，共计10万斤，共计30,000元。本院认为，所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。本案中，原告辽宁省辽阳市辽阳县吉洞峪满族乡大安口村民委员会成立幼儿园，聘用被告王凤梅为幼儿教师，原告为被告支付工资，原告系该幼儿原班房屋的所有权人。2014年，原告开设的幼儿园停办，不再聘用被告担任教师。2015年，被告在原告开设幼儿园的原址自行办班，自行收费。2018年，幼儿园关闭。2019年，原告两次通知被告自行搬离原幼儿园。本院认为，原告作为房屋的权利人有权请求被告搬离幼儿园用房，但庭审中，被告辩称其2018年到吉洞乡塔子岭中心幼儿园工作，不再开办幼儿园,现未占用原告原幼儿园用房，现幼儿园原用房系闲置状态。即原告作为该房屋的权利人有权占有、使用、收益和处分该房屋，因被告未对原告行使该房屋的权利造成侵害，故本院对原告请求被告搬离其非法占用的原幼儿原班房屋的诉讼请求不予支持。关于原告请求被告支付房屋使用费15,000元一节，因原、被告双方未约定房屋的使用方式及使用费用，且双方亦未签订房屋租赁合同，即原、被告双方对是否约定房屋使用费用约定不明，故本院对原告的该诉讼请求不予支持。关于原告请求被告拆除墙外搭建的房屋一节，因原告的该诉请属于土地行政主管部门的职责范围，不属于人民法院民事案件审理范围，故本院对原告的该诉请不予审理。关于反诉原告请求反诉被告支付20多年来维修大安村幼儿园房屋费和电费费用19,120元一节，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案中，反诉原告未提供足够的证据证明其维修幼儿园房屋所花费的费用，亦未提供足够证据证明为幼儿园交纳了电费，故本院对反诉原告的该诉讼请求不予支持。关于反诉原告请求反诉被告支付养老保险费一节，因反诉原告的该反诉请求与本案本诉的诉讼标的及诉讼请求所依据的事实、理由无关联性，故反诉原告的该请求应另行主张。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第三十九条，《中华人民共和国土地管理法》第七十七条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百二十四条第一款第（三）项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百三十三条第三款规定，判决如下：一、驳回原告（反诉被告）辽宁省辽阳市辽阳县吉洞峪满族乡大安口村民委员会对被告（反诉原告）王凤梅的全部诉讼请求；二、驳回反诉原告（被告）王凤梅对反诉被告（原告）辽宁省辽阳市辽阳县吉洞峪满族乡大安口村民委员会的全部诉讼请求。案件受理费88元，由原告（反诉被告）辽宁省辽阳市辽阳县吉洞峪满族乡大安口村民委员会负担；案件反诉费139元，由被告（反诉原告）王凤梅负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审判员  张艳君二〇二〇年八月二十日书记员  王 财