四川省广安市前锋区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川1603行初333号 原告向天元，男，生于1943年2月26日，汉族，住四川省华蓥市。 委托代理人向松林，男，生于1980年7月17日，汉族，住四川省华蓥市。 委托代理人向泽香，女，生于1975年9月8日，汉族，住四川省华蓥市。 被告华蓥市自然资源和林业局，住所地四川省广安市华蓥市红星路127号。 法定代表人杨波，局长。 出庭负责人余立斌，副局长。 委托代理人沈朝斌，四川明致律师事务所律师。 原告向天元不服被告华蓥市自然资源和林业局政府信息公开行政答复一案，本院于2020年8月3日受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及传票等相关法律文书，并适用简易程序于2020年8月25日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人向松林、向泽香，被告的出庭负责人余立斌及委托代理人沈朝斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年3月31日，被告收到原告以邮寄方式递交的政府信息公开申请，原告申请公开：华蓥市2009-3-3号地块中双河街道办事处被征收土地上建设用地及地上房屋的信息（包括具体面积及注销信息）。2020年5月27日，被告针对原告的上述申请作出《关于向天元申请政府信息公开的答复》（华自然资林答［2020］第3号）。原告不服，提起诉讼。 原告诉称，2020年3月31日，被告收到原告邮寄的政府信息公开申请。请求公开：华蓥市2009-3-3号地块中双河街道办事处原石岭岗村四组被征收土地上建设用地及地上房屋的信息（包括具体面积及注销信息）。2020年5月29日，原告收到被告作出的政府信息公开答复。原告认为被告的政府信息公开答复没有事实和法律依据，程序实体均违法。依据《行政诉讼法》的相关规定提起诉讼，请求撤销被告作出的《关于向天元申请政府信息公开的答复》（华自然资林答[2020]第3号），并判令被告重新作出政府信息公开答复。 原告向本院提供了以下证据： 1、原告身份证复印件； 2、政府信息公开申请表； 3、华蓥市自然资源和林业局关于向天元申请政府信息公开的答复（华自然资林答[2020]第3号）及附件； 4、房屋产权证（存根）； 5、华蓥市人民政府关于向天元申请政府信息公开的答复（华府公开告知[2020]14号）； 6、（2017）川1603行初201号《行政判决书》、EMS邮寄单及房屋丈量表6份、双河街道办事处关于向泽香申请政府信息公开事项的说明； 7、华蓥市自然资源和林业局关于向天元申请政府信息公开的答复（华自然资林答[2020]第1号）。 被告辩称，被告于2020年3月31日收悉原告邮寄递交的政府信息公开申请表，同年4月24日发出《延长答复期限告知书》；同年5月27日，被告作出3号答复并送达原告。故，被告的答复行为符合《政府信息公开条例》规定的时限，程序合法。被告根据政府信息申请表记载的申请内容，依法进行了答复；已经向原告公开了爱民路片区（石岭岗村4组）房屋拆迁情况统计表，并对不予提供的信息向原告说明理由，符合《政府信息公开条例》规定。综上，被告根据《政府信息公开条例》的规定，在规定时限内依法作出了答复，应依法判决驳回原告的诉讼请求。 被告在法定期限内向本院提交了作出行政行为的如下证据、依据： 1、政府信息公开申请表及邮寄信封复印件、网打查询记录单；2、延长答复期限告知书及邮件交寄单（收据）；3、信息公开询问笔录；4、华蓥市自然资源和林业局关于向天元申请政府信息公开的答复（华自然资林答[2020]第3号）、爱民路片区（原石岭岗4组）房屋拆迁情况统计表、邮件交寄单（收据）；5、《中华人民共和国政府信息公开条例》。 经庭审质证，本院对上述证据作如下确认： 原告对被告提供的证据，认为未在举证期限内提交，应予以排除，不予采信；对被告提供的证据1中的申请表三性无异议，对邮寄信封复印件及网打查询记录单三性不认可；对证据2中的延长答复期限告知书的真实性认可，关联性认可，不认可合法性，对邮件交寄单（收据）的三性均认可；对证据3，认为没有被询问人的签字，对其三性均不认可；对证据4的三性均不认可；对证据5，认为被告适用法律错误。被告对原告提供的证据1-3无异议；对证据4，认为没有原件，对真实性无法确认；对证据5、7的三性无异议；对证据6中判决书的三性无异议，对邮寄单本身真实性无异议，对说明及房屋丈量表的真实性无法确认，需要核实。本院认为，原、被告提交的证据材料，形式上符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中规定的提供证据的要求，来源合法，与本案有关联，本院予以确认。但对该些证据证明内容、证明力的大小及能否达到其证明目的，应结合案情综合加以评定。 经审理查明，2020年3月31日，被告收到原告以邮寄方式递交的政府信息公开申请，原告申请公开：华蓥市2009-3-3号地块中双河街道办事处被征收土地上建设用地及地上房屋的信息（包括具体面积及注销信息）。2020年4月24日，被告作出《延长答复期限告知书》，告知原告延长答复期限20个工作日。2020年5月27日，被告针对原告的上述申请作出《关于向天元申请政府信息公开的答复》（华自然资林答［2020］第3号），并邮寄送达原告。答复书上载明：“……你申请公开的“华蓥市2009-3-3号地块中双河街道办事处原石岭岗4组被征收土地上建设用地及地上房屋的信息（包括具体面积及注销信息）”包括两种情形：第一种情形是，在的部分土地被征收为国家所有之前，该部分集体土地有相应的“建设用地及地上房屋的信息（包括具体面积及注销信息）”；第二种情形是，在的部分土地被征收为国家所有并编入2009-3-3号宗地之后，该部分集体土地全部转变为国有建设用地，又产生了相应的“建设用地及地上房屋的信息（包括具体面积及注销信息）”。 一、关于第一种情形中“华蓥市2009-3-3号地块中双河街道办事处原石岭岗4组被征收土地上的建设用地及地上房屋的信息（包括具体面积及注销信息）”的政府信息。1、经审查，我局未制作或者获取华蓥市2009-3-3号地块中双河街道办事处原石岭岗4组被征收土地征收为国家所有之前该土地上建设用地面积的信息,该信息需要我局对现有政府信息进行加工、分析，根据《政府信息公开条例》第三十八条规定，该信息我局不予提供。2、经审查，华蓥市2009-3-3号地块中双河街道办事处原石岭岗4组被征收土地上房屋因土地被征收全部拆迁，在拆迁后，制作有《爱明路片区（原石岭岗4组）房屋拆迁情况统计表》，该表载有的拆迁房屋面积信息，即华蓥市2009-3-3号地块中双河街道办事处原石岭岗4组被征收土地征收为国家所有之前修建的地上房屋的面积信息，根据《政府信息公开条例》第三十六条第（二）项规定，现将该统计表随文邮寄给你。3、经审查，建设用地和房屋不会被注销，通常所说的建设用地注销和房屋注销完整说法是建设用地使用权注销和房屋所有权注销，故你申请公开的华蓥市2009-3-3号地块中双河街道办事处原石岭岗4组被征收土地上建设用地的注销信息和华蓥市2009-3-3号地块中双河街道办事处原石岭岗4组被征收土地上房屋的注销信息完整说法应该是建设用地使用权的注销信息和房屋所有权的注销信息，该信息均属于不动产登记资料信息，根据《政府信息公开条例》第三十六条第（七）项的规定，请你依照《不动产登记资料查询暂行办法》的规定办理。 二、关于第二种情形中“华蓥市2009-3-3号地块中双河街道办事处原石岭岗4组被征收土地上的建设用地及地上房屋的信息（包括具体面积及注销信息）”的政府信息。1、经审查，我局未制作或者获取华蓥市2009-3-3号地块中双河街道办事处原石岭岗4组被征收土地征收为国家所有之后，该国有土地上建设用地面积的信息。该信息需要我局对现有政府信息进行加工、分析，根据《政府信息公开条例》第三十八条规定，该信息我局不予提供。2、经审查，华蓥市2009-3-3号地块中双河街道办事处原石岭岗4组被征收土地征收为国家所有之后，该国有土地上建设用地使用权的注销信息和在该国有土地上修建的房屋的具体面积及房屋所有权的注销信息均属于不动产登记资料信息，根据《政府信息公开条例》第三十六条第（七）项的规定，请你依照《不动产登记资料查询暂行办法》的规定办理。……”。原告不服，提起本次诉讼，请求判令如诉所请。 本院认为，本案中，原告申请公开“华蓥市2009-3-3号地块中双河街道办事处被征收土地上建设用地及地上房屋的信息（包括具体面积及注销信息）”信息，根据原告对申请事项内容的描述，其申请公开的被征收土地上建设用地面积、地上房屋面积以及建设用地注销、房屋注销的信息并不明确、具体。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十条“政府信息公开申请内容不明确的，行政机关应当给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限”的规定，被告在收到原告政府信息公开申请后，在发现其申请内容不明确的情况下，应当对原告予以指导和释明，并告知其补正，待原告明确其申请的具体内容后，再进行答复。本案中，被告未给予原告指导和释明，亦未要求其补充和更正该申请内容，遂径行答复，且原告对答复结果提出异议，应认定被告构成政府信息公开程序违法。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（三）违反法定程序的；”之规定，判决如下： 一、撤销被告华蓥市自然资源和林业局于2020年5月27日作出《关于向天元申请政府信息公开的答复》（华自然资林答[2020]第3号）的行政行为； 二、责令被告华蓥市自然资源和林业局针对原告的政府信息公开申请依法进行处理。 案件受理费50元，由被告华蓥市自然资源和林业局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。 审判员  胡全胜 二〇二〇年八月三十一日 书记员  刘 洲