广西壮族自治区横县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0127民初3056号 原告：梁诚佳，男，1977年7月9日出生，壮族，住广西横县。 原告：梁诚捕，男，1979年8月11日出生，壮族，住广西横县。 原告：梁诚鉴，男，1986年3月11日出生，壮族，住广西横县。 原告：何金兰，女，1953年1月4日出生，壮族，住广西横县。 原告：郑小玉，女，1979年3月15日出生，壮族，住广西横县。 原告：梁某1，女，2009年9月2日出生，壮族，住广西横县。 原告：梁某2，男，2012年3月30日出生，壮族，住广西横县。 原告梁某1、梁某2法定代理人：郑小玉，女，1979年3月15日出生，壮族，住广西横县。 委托诉讼代理人：胡大持，广西志明律师事务所律师。 委托诉讼代理人：邓先云，广西志明律师事务所律师。 被告：甘仁宁，男，1965年3月12日出生，壮族，住址：广西横县。 委托诉讼代理人：陈振吉，广西航洋律师事务所律师。 原告梁诚佳等与被告甘仁宁确认合同纠纷一案，本院于2019年9月12日受理后，依法适用简易于2019年11月6日公开开庭进行审理。因案情复杂，本院依法于2019年12月6日将本案转入普通程序。2020年4月2日依法追加梁某1、梁某2作为本案当事人。依法组成合议庭，于2020年4月29日公开开庭进行了审理。原告梁诚佳等的共同委托诉讼代理人胡大持、邓先云，被告甘仁宁及其委托诉讼代理人陈振吉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告梁诚佳等向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法确认梁立忠与甘仁宁于2008年3月20日签订的《土地转让协议》无效；2、请求人民法院依法判令被告将占有的土地返还原告，原告返还29000元给被告；3、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：1976年，梁立忠与何金兰结婚，婚后何金兰到夫家生活，夫妻二人共生育有四个儿子，大儿子梁诚佳，1977年7月9日出生，身份证号：；二儿子梁诚捕，1979年8月11日出生，身份证号：；三儿子梁诚录，1982年6月8日出生，身份证号：,于2015年1月去世；四儿子梁诚鉴，1986年3月11日出生，身份证号：。梁诚录和郑小玉于2008年2月22日登记结婚，于2015年1月去世。梁立忠于2007年査出患肝癌晚期，随后辗转于南宁各大医院治疗。当时因其家庭经济困难，除了在家务农没有别的经济收入，为了支付昂贵的医疗费用遂背着家人将位于云表一中路口的家庭承包地一幅（面积1亩3分)以29000元的价格转让给被告甘仁宁永久使用,双方于2008年3月20日签订了《土地转让协议书》。此后梁立忠于2012年年初去世。现被告开始在该土地上打地基建房子，擅自变更了土地的用途。根据《中华人民共和国土地承包法》第四条的规定，“农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。”可知国家法律明文规定，禁止土地买卖，梁立忠和被告甘仁宁之间的土地转让行为实际就是土地买卖行为，是违反国家法律强制性规定的，当属无效。梁立忠与被告甘仁宁签订的《土地转让协议》的内容违反了国家法律的强制性规定，符合《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效的情形，所以该《土地转让协议》属于无效合同。因此，双方应互相返还财产，被告甘仁宁应当依法将现在占有的该土地返还原告，原告返还被告甘仁宁29000元。现原告为维护自己的合法权益，特具此状诉至贵院，望人民法院依法判如所请。 被告甘仁宁答辩，答辩人因与梁诚佳等确认合同无效纠纷一案，现提出答辩意见如下：一、本案原告主体不适格。五原告未提证据证明涉案土地为其家庭承包的土地，无法认定其对涉案土地具有利害关系，因此本案的原告主体不适格；二、答辩人与梁立忠于2008年3月20日签订的《土地转协议书》合法有效；1、五原告诉称，梁立忠因患病和家庭经济困难，并背着家将涉案土地转让给答辩人不是事实。梁立忠与答辩人签订《土地转让协议书》是其真实的意思表示，答辩人也支付了合理的对价，签订协议书符合合同的形式要件。2、答辩人没有改变涉案土地的土地性质，没有违反法律强制性的规定。三、如果法院认定《土地转让协议书无效》，五原告除应返还答辩人29000元之外，还应赔偿答辩人利息损失27983元（以29000元为基数，按年利率6%,自2008年3月20日起暂计算2019年11月6日，共597天，即29000元×6%÷365×587天=27983元，2019年11月6日后的利息计算至原告返还答辩人财产之日止）、答辩人对涉案土地的投入105085元、农作物损失100000元。综上，请求人民法院依法驳回原告的起诉或诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经本院审查确认的证据，本院认定事实如下： 2008年3月20日，作为甲方的梁立忠与作为乙方的被告甘仁宁签订《土地转让协议书》，载明：旭塘村二十队梁立忠户位于云表一中路口有自留地一副转让给下甘村甘仁宁永久使用，经双方及代表人现场商定，面议价格人民币贰万玖千元整，并当面点清给甲方。土地转让有关事项如下：一、四邻距离：北边以下甘十四队为界，南边以云表--校椅县道为界。东边以下甘十四队耕地为界，西边以机耕路为界。二、双方责任，1、土地转让成交后其所办手续由乙方甘仁宁负责。2、土地转让成交后土地农业税和土地管理费由甲方梁立忠户负责。原被告在《土地转让协议书》下方签名捺印，谢家健、洪振玖作为在场证人在协议书上签名。签订协议后，被告将29000元交付原告，原告将讼争地交付被告使用至今。 2020年4月1日，横县云表镇福塘村民委员会出具《情况说明》，载明，兹有我村委第20生产队所有的位于沙部的约1.09亩耕地，地块编码：4501271142032000081，该地块南面与X474县道相邻，东、西与甲俭村委下甘村耕地相邻，该地于上世纪80年代开始有生产队分包给本村梁立忠户承包耕种，关于梁立忠2008年3月20日转让该地块给外村委甘仁宁一事，梁立忠未告知本村委，且未征得本村委同意。2017年农村土地承包经营权重新确权登记备案，横县云表镇福塘村委第20生产队将编码为4501271142032000081地块（面积1.09亩，地块四至东邻未承包地，南邻X474县道，西邻村界，北邻未承包地，该地为基本农田）发包由梁诚佳户承包。2018年横县人民政府向梁诚佳户颁发农村土地承包经营权证，经营权证代码为：450127114203200021J,载明的承包期限从1995年1月1日至2024年12月31日。 另查明，梁立忠为横县云表镇福塘村委会村民，其于2013年初去世，其父母已经过世，其妻子为何金兰，大儿子梁诚佳、二儿子梁诚捕，三儿子梁诚录（已过世，其妻子为郑小玉、女儿梁某1、儿子梁某2）、四儿子梁诚鉴。 本院认为，关于本案的原告是否为本案的适格当事人的问题，原告为本案的适格当事人：梁立忠与被告签订土地转让协议，现梁立忠死亡，原告为梁立忠的第一顺位继承人，与本案有利害关系，故为本案的适格原告。被告抗辩原告所提供的农村土地承包的编号4501271142032000081非本案的讼争地块，但是根据双方就讼争地块的庭审陈述及横县云表镇福塘村民委员会出具的情况说明及证明到等材料上看，本案的讼争地块即为编号4501271142032000081的地块，故本院对被告的抗辩不予采信。 关于梁立忠与甘仁宁于2008年3月20日签订的《土地转让协议》是否有效的问题，1、根据双方签订的协议：“旭塘村二十队梁立忠户位于云表一中路口有自留地一副转让给下甘村甘仁宁永久使用”该协议条款明显有买卖的意思，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四条：“农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。”之规定，该协议已经明确违法了法律的强制性规定；2、根据双方协议约定，梁立忠将本案讼争地转让给被告永久使用，根据《土地承包法》第三十八条第一款第（三）项：“流转期限不得超过承包期的剩余期限；”，明显双方约定的期限已经明显超了承包期限；3、被告甘仁宁为横县云表下甘村委村民，梁立忠为云表镇福塘村委村委，两人分属于不同的村委会或经济联合社，根据《土地承包法》第三十四条：“经发包方同意，承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。”之规定，土地承包经营权只能在本集体经济组织之间转让；4、根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条的规定：“承包方未经发包方同意，采取流转方式转让土地承包经营权，转让合同无效。但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外。”之规定，经本院向云表镇福塘村民委员会调查，云表镇福塘村民委员会向本院出具《情况说明》，明确其对该土地的流转并不知悉。综上，梁立忠与被告甘仁宁签订的《土地转让协议》已经明显的违反了法律的强制性规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条：“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”之规定，本院认定该《土地转让协议》无效。 本案的《土地转让协议书》确认无效后，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”之规定，各方因该合同取得的财产，应当予以返还。因协议书中的一方当事人梁立忠已经去世，根据《中华人民共和国继承法》的相关规定，其权利义务由其第一顺位继承人承继。故被告应当将本案讼争地返还原告，现原告自愿返还29000元的购地款给被告，本院予以确认。经本院向被告释明，在本案合同可能被认定无效的情况下，被告在庭审中提起了反诉，但是被告并未在本院最终指定的时间中缴纳反诉费用，本院视为被告已经放弃提起反诉的权利，按被告不予提起反诉处理。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第四条、第三十四条、第三十八条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条，《中华人民共和国继承法》第十条、第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 确认梁立忠与被告甘仁宁于2008年3月20日签订的《土地转让协议》无效； 被告甘仁宁将编号为4501271142032000081的地块返还原告梁诚佳、梁诚捕、梁诚鉴、何金兰、郑小玉、梁某1、梁某2；原告梁诚佳、梁诚捕、梁诚鉴、何金兰、郑小玉、梁某1、梁某2返还29000元购地款给被告甘仁宁。 上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费100元，由被告甘仁宁负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费100元（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  廖 彬 人民陪审员  韦乃嵩 人民陪审员  韦秋洁 二〇二〇年八月二十日 书 记 员  石 磊