山东省胶州市人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0281民初3498号原告：姜宗亮，男，汉族，1969年12月22日生，住山东省胶州市。原告：姜宗刚，男，汉族，1973年12月6日生，住山东省胶州市。二原告共同委托诉讼代理人：鹿勇，山东海金州律师事务所律师。二原告共同委托诉讼代理人：陈政，山东海金州律师事务所实习律师。被告：润电风能（青岛）有限公司，住所地润电风能（青岛）有限公司，住所地胶州市胶西镇杜村社区史家店子村。法定代表人：张坚，职务：总经理。委托诉讼代理人：姚东东、王成，北京大成（济南）律师事务所律师。第三人：胶州市胶西街道办事处（原胶西镇）贺家屯村民委员会,住所地山东省胶州市胶西街道办事处贺家屯村驻地。法定代表人：赵敬宽，职务：村主任。原告姜宗亮、姜宗刚与被告润电风能（青岛）有限公司排除妨害纠纷一案，本院于2020年4月20日立案后，被告润电风能（青岛）有限公司申请追加胶州市胶西街道办事处贺家屯村民委员会为本案第三人，本院为查明案件事实，对被告追加第三人的申请予以同意，本案依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告姜宗刚以及其与姜宗亮的共同委托诉讼代理人鹿勇、陈政，被告润电风能（青岛）有限公司的委托诉讼代理人姚东东、王成到庭参加诉讼，第三人胶州市胶西街道办事处贺家屯村民委员会经本院依法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告姜宗亮、姜宗刚向本院提出诉讼请求：1.判令被告停止侵占并恢复电塔所占土地原貌；2.判令被告承担本案全部诉讼费用及原告律师费。本案在审理过程中，原告变更第1项诉讼请求为要求被告赔偿原告征地补偿45万元、各项经营性损失及预期经营性收益损失10万元，共计55万元。事实和理由：2003年12月，原告承包了贺家屯村东岭部分土地用于发展养殖业，2018年12月，因华润风力发电输送项目，需要在原告承包地内竖立两个电塔，被告在原告不同意的情况下，命令施工人员进场施工，现两个输电线路已经建成，直接导致高压线路附近30多亩土地不能建养殖舍，被告在建设项目中，涉及原告承包土地的设施有电力线路塔基，根据塔基占用土地的物理结构事实和依据《电力设施保护条例》中关于电力线路保护区的强制性规定，被告建设项目的设施将造成原告承包土地上约9.5亩的土地无法正常使用，原告依据胶州片区地价标准、被占用土地上附着物及预期经营收益损失，提起诉讼，请求法院依法判决。被告润电风能（青岛）有限公司辩称，一、涉案铁塔开工前，原告已将土地承包经营权转让给第三方，其无权就涉案土地向原告提起任何主张，原告并非本案适格主体；二、本案不存在原告诉称的土地征收、征用法律关系，原告要求被告支付征地补偿45万元，没有事实与法律依据；三、涉案风电场及送出线路工程项目由山东省人民政府等有关机关审批，铁塔及输电线路的选址、建设均合法合规，涉案铁塔及输电线路的建设取得了贺家屯村委会及本案原告的同意，原告诉称被告在其不同意、不知情的情况下，命令施工人员进入其承包土地施工，严重违背事实；四、涉案土地上无任何养殖区，而是种植大面积果树，显然铁塔及输电线路行为对土地使用没有造成任何影响。综上所述，原告所述与事实严重不符，其诉讼请求没有任何事实与法律依据，请求人民法院依法驳回原告的全部诉讼请求。第三人胶州市胶西街道办事处贺家屯村民委员会未到庭陈述，亦未提交书面陈述意见。原告围绕诉讼请求依法提交了原告与第三人签订的《土地承包合同》、补充协议、原告向第三人缴费单据、土地上照片打印件、贺家屯村东岭养殖平面图等证据，拟证实：第一，原告与第三人有直接承包关系，承包土地是用于养殖，并且在土地上种植林木；第二，被告存在侵权的事实行为，对原告土地侵占9.5亩。被告润电风能（青岛）有限公司质证称，对《土地承包合同》及补充协议真实性不予认可，即使该合同是真实的，原告已经于2017年12月14日将土地经营权转包给青岛英翰食品有限公司，原告已经没有权利使用案涉土地，自然也不享有案涉土地的任何权利；对收款收据真实性不予认可，即使原告向第三人缴纳了土地租赁费，也不能否认其已经将土地承包经营权转包给第三人；对照片，真实性不予认可，没有显示拍摄的时间、地点、拍摄人员，不能证明原告是照片显示土地的合法使用权人，更不能证明被告未经允许擅自占用原告土地。被告润电风能（青岛）有限公司为支持其抗辩理由向本院提交以下五组证据：第一组证据：1、《土地承包经营权转包合同》，拟证实：2017年12月14日，原告将案涉土地承包经营权转包给青岛英翰食品有限公司，转包期限为2017年12月12日至2034年6月1日，截止时间与原告承包合同时间一致。第二组证据：2-1、《关于润电风能（青岛）有限公司华润胶州风电场220KV送出线路路径选址规划意见》；2-2、《建设项目选址意见书》；2-3、《关于华润新能源胶州风电场220KV送出线路工程项目核准的通知》；2-4、《关于华润新能源胶州风电场工程一、二期项目建设用地的批复》。以上证据共同证实：包含涉案铁塔及线路在内的整个工程项目，经山东省人民政府、胶州市发改局、胶州市规划局等政府部门严格审批、规划确认，铁塔及线路的建设合法合规且符合当地规划。第三组证据：3-1、《华润新能源胶州风电场工程一期项目（50MW）项目220KV送出线路及对测站间隔扩建工程施工合同》；3-2、《基础占地使用协议》及收条。以上证据共同证实：被告涉案铁塔及线路占地补偿事宜已与案涉土地所属贺家屯村委会签订补偿协议并支付相关占地补偿费用。第四组证据：4、《保证书》，拟证实：涉案铁塔及线路建设前，原告清楚知悉，其诉状中所述未经其同意私自建设显然是虚假陈述。第五组证据：5、案涉铁塔及土地状况现场照片一宗，拟证实：原告所述其承包土地用于养殖与事实不符，铁塔及线路位于原告承包土地最边缘位置，且现场种有大面积果树，未对原告权利造成损害，案涉现场100米范围内另有3条高压线路，此区域是胶州市规划高压线走廊，土地承包人应严格遵守《电力设施保护条例》，不得实施任何对铁塔及线路有影响的活动。原告质证称，对第一组证据，系复印件，真实性不予认可，后经被告代理人向当事人姜宗亮发问，姜宗亮对该合同的真实性予以确认，但是姜宗亮称该合同已经解除；对第二组证据真实性无异议，该份证据恰好能够证明被告在原告租赁土地上建有220KV的两座铁塔，并且跨有输电线的事实；对第三组证据，对证据3-1施工合同真实性无异议，该份证据可以证明被告未征得原告同意与案外人签订补偿协议，从占用补偿协议中的补偿费共计4800元来看，补偿费用存在虚假，损害了原告的利益，对证据3-2收条，与原告无关；对第四组证据，真实性无异议，但该保证书明确载明应该按照胶西镇统一补偿标准进行补偿，该份保证书恰好能够证明原告对该土地享有占有、使用的权利，而不是被告所说的青岛英翰食品有限公司对土地承包合同享有权利；对第五组证据，真实性无异议，但是该份照片恰好证明了被告侵权的事实。经庭审质证，对原被告无异议的证据，本院依法予以采信并在卷佐证。根据原、被告陈述和举证、质证情况，本院认定事实如下：2003年12月19日，原告姜宗亮、姜宗刚（乙方）与第三人贺家屯村委会（甲方）签订土地承包合同，合同约定：乙方承包甲方土地103亩，每亩每年承包价格80元，承包期限自2004年6月1日起至2034年6月1日止，共计30年，合同还约定若承包区土地国家需征用时，乙方需无条件服从。后，原告姜宗亮、姜宗刚与案外人青岛英翰食品有限公司签订《土地承包经营权转包合同》，另外原告姜宗亮、姜宗刚还与案外人赵培伟、刘作兰签订《土地承包经营权转包合同》（因青岛英翰食品有限公司已另案对合同履行及效力提起诉讼，本案对该两份转包合同书面审查，对两份合同效力不进行审查和认定），该两份合同约定承包期限均至2034年6月1日止，与原告和第三人合同约定的合同到期时间一致。2018年1月30日，胶西镇政府向胶州市规划局出具《关于润电风能（青岛）有限公司华润胶州风电场220KV送出线路路径选址规划意见》称华润胶州风电场工程可解决发电送出等问题，符合胶西镇政府规划原则等选址意见。2018年5月31日，胶州市规划局作出建设项目选址意见书，经审核，涉案工程项目符合城乡规划要求。2018年11月6日，胶州市发展和改革局对润电风能（青岛）有限公司华润新能源胶州风电场220KV送出线路工程项目予以核准。2019年12月17日，山东省人民政府作出批复，同意涉案工程对规划占用土地进行征收并划拨给被告对涉案工程进行建设。案涉工程符合施工要求后，被告润电风能（青岛）有限公司与中国电建集团核电工程有限公司签订《华润新能源胶州风电场工程一期项目（50MW）项目220KV送出线路及对测站间隔扩建工程施工合同》，将华润新能源胶州风电场220KV送出线路工程项目发包给中国电建集团核电工程有限公司施工。2018年8月10日，中国电建核电工程公司与第三人贺家屯村民委员会就涉案铁塔占地签署基础占用使用协议，并支付占地使用费用。2018年12月4日，原告姜宗亮出具保证书一份，保证姜宗亮（姜宗刚、赵培伟）不阻挠施工，姜宗亮还保证若赵培伟阻挠施工，一切责任由姜宗亮本人承担。还查明，赵培伟、刘作兰出具收到铁塔线路工程占地赔清款4800元的收到条。本院认为，本案的争议焦点是：1、原告诉讼主体是否适格；2、原告是否有权向被告主张征地补偿款及经营损失、与其经营收益损失。关于争议焦点1，案涉铁塔所占土地系原告从第三人处承包，原告作为承包人系本案利害关系人，故原告作为本案诉讼主体适格。关于争议焦点2，根据胶州市总体规划，为满足胶州市经济社会发展和公共利益的需要，胶州市发展和改革局核准建设华润新能源胶州风电场220KV送出线路工程项目，该项目建设单位为润电风能（青岛）有限公司。2018年5月，该工程线路选址经经胶州市规划局审核通过，并颁发《建设工程规划许可证》。综上，可以确认被告润电风能（青岛）有限公司承建及施工行为，具有合法审批手续，系合法行为。根据《中华人民共和国土地管理法》第二条规定，国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。案涉输电线路工程系为了满足全市经济社会发展和公共利益的需要，系惠及民生的基础设施工程，政府及施工方可按照相关规定征用土地并给予相关补偿。根据《山东省国土资源厅关于山东输变电工程建设用地有关的复函（2016年1月4日）》第一条规定，输电线路走廊（包括杆、塔基）可以不征地，不办理用地预审；第二条规定，输电线路杆、塔基用地，要按照我省土地征收的有关规定和土地征收补偿标准，支付征地补偿费和有关费用。本案中，被告委托中国电建核电工程公司与第三人贺家屯村委会签订基础占用使用协议，并按相关标准进行了补偿。原告从第三人处承包案涉土地，承包期限至2034年，被告承包土地后，对土地进行转包（因涉及两份转包合同，本院对转包合同仅书面审查，对两份转包合同的效力本院不予审查），转包期限至2034年，与原告和第三人合同约定的合同到期时间一致。原告诉称对案涉铁塔占地不知情，根据被告提交的原告姜宗亮书写的保证书，原告所诉显然与事实不符。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。本案中，被告已按照相关规定对占用土地使用费进行补偿，赵培伟、刘作兰（赵培伟、刘作兰系原告姜宗亮在本案承诺书中提到的土地承包人，二人还在姜宗刚、姜宗亮与山东送变电工程有限公司一案中作为承包人接受地上附着物的赔偿）也出具收到占地赔清款的收条，本案占地补偿已经按规定进行补偿，原告作为转包人再行向被告主张征地补偿及各项经营损失无事实和法律依据，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国土地管理法》第二条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：驳回原告姜宗亮、姜宗刚的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9200元，减半收取4600元，由原告姜宗亮、姜宗刚负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审判员  汤龙江二〇二〇年八月二十八日法官助理贾立超书记员曲坤