文书内容重庆市永川区人民法院民 事 判 决 书（2020）渝0118民初1502号原告：重庆市永川区南大街街道办事处黄瓜山村石门坎村民小组。法定代表人：王宗学，组长。委托诉讼代理人：黄万芳，重庆市永川区南大街法律服务所法律工作者。原告：重庆市永川区南大街街道办事处黄瓜山村村民委员会，统一社会信用代码54500118561622467K。法定代表人：刘意祚，主任。委托诉讼代理人：黄万芳，重庆市永川区南大街法律服务所法律工作者。被告：重庆枫桦农业开发有限公司，住所地重庆市永川区红河中路6648号附2号，统一社会信用代码9150011859226819XB。法定代表人：黄和友，经理。委托诉讼代理人：王茂，男，该公司工作人员。委托诉讼代理人：杨景，重庆石松律师事务所律师。第三人：重庆市永川区中小企业融资担保有限公司，住所地重庆市永川区萱花西路208号，统一社会信用代码915001187784939345。法定代表人：王树华，董事长。委托诉讼代理人：刘照川，重庆市永川区胜利法律服务所法律工作者。原告重庆市永川区南大街街道办事处黄瓜山村石门坎村民小组（以下简称石门坎组）、重庆市永川区南大街街道办事处黄瓜山村村民委员会（以下简称黄瓜山村委会）与被告重庆枫桦农业开发有限公司（以下简称枫桦开发公司）、第三人重庆市永川区中小企业融资担保有限公司（以下简称融资担保公司）土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2020年3月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告石门坎组法定代表人王宗学、原告石门坎组和黄瓜山村委会共同委托诉讼代理人黄万芳、被告枫桦开发公司委托诉讼代理人王茂、杨景、第三人融资担保公司委托诉讼代理人刘照川到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告石门坎组向本院提出如下诉讼请求：一、解除与被告于2011年10月31日签订的《农村土地承包经营权流转合同》及《农村土地承包经营权流转补充合同》、于2013年11月20日签订的《补充协议书》；二、由被告支付石门坎组土地租金33838.08元（租金支付至土地交还之日止）及资金占用损失（以33838.08元为本金，从2018年10月31日起按照全国银行业间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至付清之日止）；三、由被告支付黄瓜山村委会服务协调费991.80元；四、由被告将租赁土地复耕后交还给石门坎组，被告不能复耕则按2019年标准支付三年租金49964.04元作为复耕费；五、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2011年10月31日，二原告与被告签订《农村土地承包经营权流转合同》，约定原告石门坎组将其16.53亩土地流转给被告经营使用；流转期为70年，从2011年10月31日至2081年10月30日止。合同约定了土地租金及支付方式，每年10月30日前结算下一年租金，最迟不超过11月15日，超过时间视为违约。双方还约定由被告支付原告黄瓜山村委会协调费每亩30元。合同签订后，石门坎组将土地交付给被告经营，但被告从2018年9月起，被告一直不支付土地租金和协调费，经多次催收被告不予理会。被告枫桦开发公司辩称，本案涉及的土地经营权已由法院裁定抵偿给融资担保公司，合同的权利义务已由融资担保公司承继，承继后其公司的权利义务终结，同时，原告请求返还土地和给付土地复耕费的条件不成就，不应得到支持。原告主张的土地租金金额有误，应以核定的实际金额为准。原告主张的违约金过高，其公司不认可。原告请求支付的协调费没有依据。第三人融资担保公司述称，其公司申请抵偿枫桦开发公司打造的永川百花生态园项目，实属防止国有资产流失的措施。其公司与枫桦开发公司对抵偿的资产进行过查看，但双方未进行交接，其公司只承担接收抵偿资产后的土地租金。其公司作为担保公司，没有农业产业化项目的开发、营运经验，不适宜直接对该项目进行投入。法院裁定抵偿后，正积极向主管部门汇报，并已对该项目进行综合评估，拟定相关招商方案，力争切实盘活该项目。本院经审理认定事实如下：2011年10月31日，石门坎组（甲方）、重庆伟豪实业有限公司（乙方）、黄瓜山村委会（丙方）自愿协商签订《农村土地承包经营权流转合同》，约定乙方将其16.53亩土地（其中田16.47亩、土0.06亩，该土地及下文《补充协议书》所涉土地统称案涉土地）承包经营权流转给乙方从事生产经营。该合同的约定还包括：（一）、土地流转期限：耕地流转期限前17年，自2011年10月31日起至2028年5月31日止，剩余53年，自2028年6月1日起至2081年10月30日止，林地和池塘流转期限为2011年10月31日起至2081年10月30日止。（二）、2011年10月31日至2028年5月31日期间土地租金及支付方式：1、资金计算，田按每亩每年800斤稻谷的产量计算，土按每亩每年700斤稻谷的产量计算，集体林地按每亩每年280元计算。稻谷价格以当年9月15日永川国家粮库中等稻谷收购价为准。2、支付方式，乙方在进场前交两年的土地租金，其中一年的租金转为履行押金，以后每年10月30日前结算次年的租金，最迟不超过11月15日，超过时间视为违约。（三）、本合同签订后，甲方即将土地交付乙方。（四）、合同期满，乙方新建的建筑物及设施归乙方所有，不需拆除的设施归甲方所有。乙方开发过程中造成耕作层破坏的田土，由乙方负责复耕，乙方修建的道路（含生产便道、林中道路）不列入复耕范围，无偿交甲方使用。合同期满三年前（2078年10月30日前），乙方按当年国家复耕费标准向甲方交纳复耕保证金。若无复耕费标准，则按当年租金标准计算三年，一次性交甲方作为复耕保证金。（五）、违约责任，甲乙双方在合同生效后应本着诚实信用原则履行合同义务。如一方当事人违约，应向守约方支付违约金。违约金标准按《合同法》规定执行。同日，黄瓜山村委会（甲方）、重庆伟豪实业有限公司（乙方）自愿协商签订《农村土地承包经营权流转补充合同》，约定甲方将建楼屋基、鸡公嘴和石门坎村民小组257.25亩土地的承包经营权流转给乙方，出租期限为耕地和林地各柒拾年，价格与支付方式为乙方支付给甲方流转服务协调费20元/亩/年。2013年11月20日，石门坎组（甲方）、重庆伟豪实业有限公司（乙方）、枫桦开发公司（丙方）、黄瓜山村委会签订《补充协议书》，约定甲、乙、丙、丁经友好协商，根据各方于2011年10月31日签订的《农村土地承包经营权流转合同》约定的内容，现就合同主体变更事宜达成以下协议：1.甲、乙、丙、丁均同意，将2011年10月31日签订的《农村土地承包经营权流转合同》中乙方（重庆伟豪实业有限公司）的合同主体变更为枫桦开发公司，主合同其他条款内容不变；2.本协议生效后，原主合同内容乙方的权利义务由枫桦开发公司享有和承担，协议履行过程中丙方对外不能履行的债权债务由乙方负担承担。《农村土地承包经营权流转合同》、《补充协议书》签订后，石门坎组按约定向枫桦开发公司交付了案涉土地。枫桦开发公司按约定向石门坎组交纳了2012年的土地租金和押金共计34368元。合同履行过程中，除去履行押金，枫桦开发公司向石门坎组交清了2012年至2018年的土地租金（详见附表），2019年及以后的租金拖欠未交，石门坎组多次催收无果。附表：枫桦开发公司交纳土地租金明细表            序号              开票时间              开票金额（元）              票号              转账时间              转账金额（元）              备注                  1              2011年年11月22日              17184              0044678              2011年11月22日              17184                                2              2012年11月5日              18374.19              0093988              2012年11月13日              18374                                 3              2013年11月22日              16258.14              0375499              2013年11月25日              16258.14                                 4              2014年10月9日              16127.91              0168103              2014年11月10日              16127.91                                5              2015年11月18日              17714.26              0168127              2016年1月13日              17714.26                                6              2016年11月25日              18110.85              0168148              2017年4月18日              18110.85                                7              2017年11月28日              17846.46              0136822              2018年2月24日              17846.46                    另查明，2018年、2019年国家粮库中等稻谷收购价均为每斤1.26元。本院在执行融资担保公司申请执行枫桦开发公司、重庆中湖投资集团有限公司、重庆伟豪实业有限公司、黄勇、黄芳、李杰、黄和友、重庆昌州茧丝绸有限公司被执行人追偿权纠纷一案中，对包括案涉土地经营权及构筑物、建筑物、苗木在内的财产通过评估拍卖未能变现。2020年3月26日，本院作出（2018）渝0118执3761号之四执行裁定书，裁定将包括案涉土地经营权及构筑物、建筑物、苗木在内的财产抵偿给融资担保公司。本案审理时，被告枫桦开发公司尚未向第三人融资担保公司移交抵偿的财产。在对相关土地经营权及构附着物评估拍卖前，本院于2019年3月8日向石门坎组等送达了告知书，告知了石门坎组等拟评估拍卖相关资产的情况，并告知如对评估拍卖有异议或者意见建议，在收到告知书之日起15日内向本院提交书面材料。在收到该通知书后，石门坎组未提出任何意见。本院认为，一、由于本院在对案涉土地经营权及地上构附着物进行评估拍卖前，已通知原告石门坎组，原告石门坎组未提出任何异议。这说明原告石门坎组对案涉土地经营权转移不持异议，故案涉土地经营权抵偿给第三人融资担保公司不违背原告石门坎组的意思。同时，案涉土地经营权与地上构附着物形成的整体资产具有一定不可分性，截然分离将造成资产的极大缩水和损失。现案涉土地经营权及地上构附着物正处在抵偿处置变现过程中，原告石门坎组请求解除《农村土地承包经营权流转合同》和《补充协议书》势必造成案涉土地经营权与地上构附着物分离，不利于合同目的的实现，故本院对原告石门坎组该诉讼请求不予支持。二、被告枫桦开发公司拖欠土地租金系违约行为，应当承担继续履行和支付违约金的违约责任。故原告石门坎组请求被告枫桦开发公司给付2019年1月1日至2020年3月25日期间拖欠的土地租金及违约金，本院予以支持。拖欠的土地租金按照合同约定计算为，2019年1月1日至12月31日：16654.68元（田16.47亩×800斤/亩×1.26元/斤+土0.06亩×700斤/亩×1.26元/斤）；2020年1月1日至3月25日：3867.89元（参照上年金额16654.68元×该期间天数85天/366天），合计20522.27元。以被告枫桦开发公司于2011年支付的履约押金17184元抵销后，尚欠3338.57元。因枫桦开发公司未按约定支付石门坎组租金已构成违约，理应承担违约责任，故本院对石门坎组主张资金占用损失的请求予以支持，本院确认石门坎组主张的资金占用损失以20522.27元为本金，从2018年10月31日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至付清之日止除此以外，在2020年3月26日案涉土地经营权与地上构附着物抵偿给第三人融资担保公司后，被告枫桦开发公司还应承担抵偿后资产变现合理期间内案涉土地的租金。理由是：（一）、在案涉土地经营权抵偿时，未对抵偿后的土地租金负担进行明确。为避免引起新的纠纷和影响资产抵偿的后续工作，需要进一步明确抵偿后的租金负担。（二）、第三人融资担保公司不具有从事土地开发经营的能力，抵偿后唯一的处置办法是通过资产变现实现债权，无法在抵偿后通过土地经营权获取收益，从而对冲租金负担。（三）、第三人融资担保公司接受资产抵偿是其实现债权的唯一选择。如果由第三人融资担保公司负担资产变现期间的土地租金，将造成抵偿资产的进一步缩水，致其蒙受进一步的损失，显失公平。（四）、实际上，案涉土地经营权及构附着物抵偿后，第三人融资担保公司尚未接收，仍由被告枫桦开发公司在管理经营和收益，由被告枫桦开发公司负担抵偿后合理期间的土地租金不会造成其额外的负担。因此，从2020年3月26日起，第三人融资担保公司在对案涉土地经营权及地上构附着物予以变现期间，由被告枫桦开发公司负担每月1387.89元（按2019年年租金折算）的案涉土地租金，负担期限最长12个月。如超出12个月抵偿资产仍未变现，案涉土地租金则由第三人融资担保公司自行负担。三、按照合同约定，被告枫桦开发公司在合同终结时应将案涉土地复耕后返还原告石门坎组。鉴于案涉土地经营权及地上构附着物已作价抵偿给第三人融资担保公司，被告枫桦开发公司无法返还案涉土地，故本院对原告石门坎组请求返还案涉土地的诉讼请求不予支持。但案涉土地在约定的经营结束后应返还原告石门坎组，且应当恢复耕作条件，故被告枫桦开发公司应当向原告石门坎组支付相应的土地复耕费。根据合同约定，土地复耕保证金应按年土地租金计算三年，参照2019年的土地租金计算为49964.04元。土地复耕费作为经营案涉土地的成本费用，是在整个合同期限内逐年分摊的。被告枫桦开发公司实际占有经营案涉土地期间，从2011年10月31日合同开始履行计算至2021年3月25日其结束占有为9.4年，其应承担的复耕费可根据该期间9.4年、合同期限50年和复耕保证金计算为：49964.04元×实际占用期间9.4年/50年，即9393.24元。四、因黄瓜山村委会与枫桦开发公司对土地服务协调费的约定是双方真实意思表示，符合法律规定，故本院对黄瓜山村委会请求枫桦开发公司给付协调费的请求予以支持，本院确认由枫桦开发公司支付黄瓜山村委会服务协调费991.80元（16.53亩×20元/亩/年×3年）。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、由被告重庆枫桦农业开发有限公司在本判决生效后十日内给付原告重庆市永川区南大街街道办事处黄瓜山村石门坎村民小组土地租金3338.57元及资金占用损失（以20522.27元为本金，从2018年10月31日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至付清之日止）；二、由被告重庆枫桦农业开发有限公司在本判决生效后十日内给付原告重庆市永川区南大街街道办事处黄瓜山村村民委员会服务协调费991.80元。三、从2020年3月26日起，在第三人重庆市永川区中小企业融资担保有限公司对本案抵偿资产进行处置变现期间，由被告重庆枫桦农业开发有限公司按每月1387.89元向原告重庆市永川区南大街街道办事处黄瓜山村石门坎村民小组给付土地租金，处置变现期最长至2021年3月25日为止；四、由被告重庆枫桦农业开发有限公司在本判决生效后十日内给付原告重庆市永川区南大街街道办事处黄瓜山村石门坎村民小组土地复耕费9393.24元；五、驳回原告重庆市永川区南大街街道办事处黄瓜山村石门坎村民小组、重庆市永川区南大街街道办事处黄瓜山村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取960元，由原告重庆市永川区南大街街道办事处黄瓜山村石门坎村民小组负担480元，被告重庆枫桦农业开发有限公司负担480元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。（此页无正文）审判员  毛方义二〇二〇年八月十日书记员  肖 露