福建省莆田市城厢区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）闽0302行初70号 原告郑文金，男，1956年10月18日出生，汉族，住莆田市荔城区。 被告莆田市荔城区人力资源和社会保障局，住所地莆田市荔城区胜利路荔城区委大院3号楼2层。统一社会信用代码：113503210037128046。 负责人肖文地，局长。 委托代理人黄金重、陈翠敏，福建莆中律师事务所律师。特别代理。 原告郑文金诉被告莆田市荔城区人力资源和社会保障局行政给付一案，于2020年6月12日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月23日公开开庭进行了审理，原告郑文金，被告委托代理人黄金重、陈翠敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称：原告系荔城区西天尾卫生院职工，于2016年4月退休，原告全程参加缴纳社会保险至退休。2016年4月11日，原告因涉嫌受贿罪被刑事拘留，2017年10月20日被判处有期徒刑10个月，刑期自2017年10月18日至2018年7月9日止。而被告却以福建省人力资源和社会保障厅、福建省财政厅闽人社文[2015]380号《关于机关事业单位养老保险制度改革若干问题的处理意见》第九条规定为由，停发原告退休养老金。原告认为，被告停发养老保险金的行为违反劳动和社会保障部办公厅《关于退休人员被判刑后有关养老保险待遇问题的复函》（劳社厅函[2001]44号）和《中华人民共和国社会保险法》第十六条第一款的规定，是明显违法的。故请求1、依法判令被告支付拖欠原告退休基本养老金165280元及相应利息[利息按照年利率6%，自应付之日起计算至实际支付之日止，暂计至起诉之月（2020年6月）止]为20102元。2、请求依法判令被告按照每月4132元标准足额准时向原告发放养老金，并参加2019年7月基本养老金调整。 原告向本院提交的证据材料有： 1、原告居民身份证复印件一份，证明原告的主体身份。 2、退休证复印件一份，证明原告已经退休的事实。 3、退休工人通知书一份，证明原告退休后核定的工资待遇。 4、机关事业单位养老保险缴费手册一份，证明原告依法交纳养老保险，已经全面交清。 5、劳动和社会保障部办公厅《关于退休人员被判刑后有关养老保险待遇问题的复函》[劳社厅函（2001）44号]文件； 6、莆田市劳动和社会保障局文件[莆劳社（2008）63号]关于转发《关于参加省直机关事业养老保险人员被判刑后有关问题处理意见的通知》的通知； 7、福建省人力资源和社会保障厅、福建省财政厅关于机关事业单位养老保险制度改革若干问题的处理意见[闽人社文（2015）380号]。 证据5-7证明按文件规定被告应当向原告发放养老保险金。 8、申请书一份，证明原告向被告提起发放养老金的事实。 9、荔城区机关社保中心“关于原西天尾镇卫生院退休人员郑文金刑满释放后要求发放退休养老金问题的答复”一份，证明被告于2018年9月21日作出答复的事实。 10、荔城区人力资源和社会保障局[荔人信访复字（2019）7号]“关于原西天尾镇卫生院退休人员郑文金刑满释放后要求发放退休金信访事项答复意见书”； 11、荔城区人力资源和社会保障局[荔人信访字（2019）第001号]“关于郑文金反映信访事项的情况反馈”。 证据10、11证明原告提出信访的事实。 12、荔城区人社局欠本人养老金及利息统计表，证明被告应当向原告补发放养老金及利息。 被告在法定期限内向本院提交答辩状并提交证据材料，其辩称：被告对原告申请发放退休养老金，于2018年9月21日作出书面《答复》，暂不能发放原告的退休养老金，待将来政策明确后再予以发放。一、被告作出的《答复》符合现有的法律、法规、政策的规定。二、莆田市荔城区卫生和计划生育局于2017年10月30日作出《关于取消郑文金退休待遇的决定》，决定取消原告的退休待遇，并将该决定送达原、被告。原告对该《决定》未提出异议。三、2018年9月21日被告书面《答复》原告，现原告起诉已经超过诉讼时效。故请求驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提供的证据材料有： 1、中共中央组织部、人力资源社会保障部、监察部《关于事业单位工作人员和机关工人被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》（人社部发[2012]69号）一份；中共福建省组织部、福建省公务局、福建省人力资源开发办公室、福建省监察厅闽人发[2013]56号文件一份；莆田市人力资源和社会保障局莆人社办[2019]38号《关于机关事业单位退休人员被司法处理后待遇支付问题的复函》一份，证实在事业单位人员退休后被判刑按现有的政策是暂停发放，待新的政策出来后再决定。 2、荔卫计[2017]249号《关于取消郑文金退休待遇的决定》一份；证明计生局主管部门对原告郑文金作出取消退休待遇的决定，原告郑文金没有提出异议。 3、涵江区人民法院（2016）闽0303刑初359号《刑事判决书》一份，证明原告郑文金因受贿罪被判刑的事实。 上述证据经庭审举证、质证，被告对原告提供的证据1-4的三性均没有异议。对证据5-7的真实性没有异议，但认为证据5、6的文件已经被证据7所取代，其中明确规定2014年9月30日前我省各级出台的机关事业单位养老保险制度试点政策，自2014年10月1日起停止执行，可见对于事业单位退休人员被判刑是否发放养老金尚未明确政策规定。对证据8的真实性、合法性没有异议，对关联性有异议，认为原告不符合马上发放的条件。对证据9真实性、合法性没有异议，可以反证本案诉讼时效已经超过。对证据10-11的真实性没有异议，该两份证据只能证实对原告的养老金发放问题现有的法律法规及政策并没有明确规定。对证据12有异议，系原告单方制作不能作为证据使用。 原告对被告提供的证据1的真实性没有异议，但按照[2012]69号文件第6点规定人民法院判决生效之日起，取消原退休费待遇。刑罚执行完毕后的生活待遇，由原发给退休费的单位酌情处理。但是第9点规定如已参加养老保险并按养老保险有关规定计发基本养老金，其待遇处理办法按国家有关养老保险的规定执行。2013年闽人发[2013]56号文件规定是参加社会养老保险的，按社会保险的有关规定执行。判决生效后暂停发放养老金，被告在我没有被判刑前就停止发放是违反规定。对莆人社办[2019]38号，认为原告有全程交足养老金，因此原告的情况与仙游陈金木情况不一样，但仙游县陈金木有发生活费，原告连生活费都没有发，认为该文件不能作为本案的依据。对证据2认为原告当时被拘留，因此没有收到该份文件，且该份文件规定只能取消待遇，不能取消养老保险。对证据3没有异议。 对上述当事人提供的证据，本院作如下确认：原、被告提供的证据真实性，本院予以确认。原告提供的证据4可以证明原告已足额交纳养老保险的事实。 经审理查明,原告系莆田市荔城区西天尾卫生院医生。参加工作时间为1979年12月，退休时间为2016年4月，期间全部足额缴纳养老保险金。2016年3月16日，经被告核定自2016年5月起发给原告退休费数额为4132元。2016年4月11日，原告因涉嫌受贿罪被刑事拘留，2017年10月20日被涵江区人民法院判处有期徒刑10个月，刑期自2017年10月18日起至2018年7月9日止。2017年10月30日莆田市荔城区卫生和计划生育局作出荔卫计[2017]249号《关于取消郑文金退休待遇的决定》，决定取消郑文金退休待遇。2018年9月19日，原告向荔城区机关社保中心提交《申请书》，要求按照国家政策及有关文件规定，发给原告退休养老金。2018年9月21日荔城区机关社保中心向原告作出《关于原西天尾镇卫生院退休人员郑文金刑满释放后要求发放退休金问题的答复》，认为“按照《福建省人力资源和社会保障厅、福建省财政厅闽人社文[2015]380号》第九条‘2014年9月30日前我省各级出台的机关事业养老保险制度改革试点政策，自2014年10月1日起停止执行’的文件要求，并咨询请示上级机关社保机构，故我中心目前暂不能发放你的原告退休养老金，待将来政策明确后再予以发放。”之后，原告又就该事项多次进行信访，被告也分别于2019年7月25日、12月16日对信访事项以上述理由作出答复和反馈。原告不服，故向本院提起行政诉讼。 本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第十六条规定：“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。”人社部发[2012]69号《中共中央组织部、人力资源和社会保障部、监察部关于事业单位工作人员和机关工人被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》第二条第（六）项规定，事业单位工作人员和机关工人退休后被判处有期徒刑以上刑罚的，从人民法院判决生效之日起，取消原退休费待遇。刑罚执行完毕后的生活待遇，由原发给退休费的单位酌情处理。第(九)项规定：事业单位工作人员和机关工人退休后被采取强制措施和受行政、刑事处罚的，如已参加养老保险并按养老保险有关规定计发基本养老金，其待遇处理办法按国家有关养老保险的规定执行。闽人发〔2013〕56号文件规定，事业单位工作人员和机关工人退休后被判处有期徒刑以上刑罚的，从人民法院判决生效之日起，取消原退休费待遇。刑罚执行完毕后，其基本生活保障按照当地政府规定的城镇居民最低生活保障水平的标准由原单位发给。参加社会养老保险的，按社会保险的有关规定执行。原告退休前系事业单位工作人员，并足额缴纳了养老保险金，退休后因犯受贿罪被判处有期徒刑十个月，符合上述规定的前提条件。原告在刑罚执行完毕后，可以依据上述规定向被告申请发放养老金，故原告请求向其发放养老金（具体养老金数额及调整需由被告进行核算）的请求，本院予以支持。被告以“待将来政策明确后再予以发放及原告起诉超过期限”为由拒绝支付，没有事实和法律依据，本院不予支持。原告请求支付拖欠基本养老金的利息，没有法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十三条之规定，判决如下： 一、限被告莆田市荔城区人力资源和社会保障局在判决生效后一个月内对拖欠原告郑文金的养老金进行核算并予以支付，支付之后继续按月足额向原告支付养老金。 二、驳回原告郑文金要求支付拖欠基本养老金利息的诉讼请求。 本案受理费人民币50元，由原、被告各负担25元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。 审 判 长  曾广霖 人民陪审员  林喜凤 人民陪审员  梁素梅 二〇二〇年八月十日 书 记 员  施明英 附引用法律的条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 第七十三条人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务。