新疆维吾尔自治区托里县人民法院民 事 判 决 书（2020）新4224民初612号 原告：张**辉，男，1966年7月14日出生，汉族，初中文化程度，徐矿集团新疆塔城铁煤能源有限公司职工，现住克拉玛依市，联系电话：139XXXXXXXX委托诉讼代理人：宗月桂，托里县铁厂沟镇法律服务所法律服务工作者。被告：徐矿集团新疆塔城铁煤能源有限公司，住所新疆塔城地区托里县铁厂沟镇，统一社会信用代码：91650000748670725O。法定代表人：王世金，该公司董事长。委托诉讼代理人：李超昌，男，1973年6月8日出生，汉族，联系电话：131XXXXXXXX该公司职工。委托诉讼代理人：哈米提，新疆天赛律师事务所律师。原告张**辉与被告徐矿集团新疆塔城铁煤能源有限公司（以下简称铁煤能源有限公司）劳动争议纠纷一案，本院于2020年7月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张**辉及其委托诉讼代理人宗月桂，被告铁煤能源有限公司委托诉讼代理人李超昌、哈米提到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张**辉向本院提出诉讼请求：一、判令被告支付工伤各项补助金217477.13元；二、判令被告支付一次性买断工龄费139685元；三、判令被告退赔补交养老保险金13245.3元；共计370407.43元。事实与理由：1985年4月开始原告在被告处工作，主要从事煤矿井下开采工作。2019年6月30日，被告单方面解除了与被告的劳动合同关系，在长达35年间，原告受过工伤，做过二次手术，也被劳动能力鉴定机构认定为八级伤残。被告单方面与原告解除劳动合同关系后，就一次性买断工龄及工伤相关补助金问题与原告协商过，最终双方因赔偿数额存在分歧未能达成协议，为保护原告的合法权益诉至法院。被告铁煤能源有限公司辩称，驳回原告诉请，原告承担诉讼费。本案原告诉讼程序严重违法，没有依据劳动法的相关规定申请劳动仲裁，被告没有收到过托里县劳动仲裁委员会的关于劳动仲裁的通知。原告在没有申请仲裁的情况下直接向法院起诉程序严重违法。被告不欠原告费用，原告所述费用在1992年就已经解决，本次为重复索要，不应当支持。我公司已经按照各项政策规定足额给原告发了各项费用，甚至超发了6000元。被告铁煤能源有限公司为证明其主张提供如下证据：证据一、1992年报告一份、协商纪要一份、出院证，出示原件提交复印件，证明被告与原告就原告的伤情已经在1992年解决，各项费用合计为15000元，原告当年就已经领取。1992年以后原告伤情再有任何变化与原告没有关系。1992年原告伤情是腰部受伤，现在原告主张的是腿部受伤和当时的伤情不一致，原告认为腿上属于工伤，请原告提供证据。原告质证意见：该证据是虚假的，本人签字部分不是原告本人签字，原告腰部从未受伤。证据二、财务内部结算单一张、支票一张、付款单一张，出示原件提交复印件，证明在1992年10月已经给原告发放了15000元的各项费用。支票的存根上有何菊花的签名，何菊花是原告的妻子，当时领钱的人是原告妻子。原告质证意见：我妻子没有签过字，这个字一看就不是我妻子签的。我要领钱我怎么会不知情。证据三、我公司的职工登记表，出示原件提交复印件，证明原告在我公司工作11年，这个还是他自己写的，原告的妻子就叫何菊花。原告质证意见：这个表格里“张**辉”的签名是原告写的，但是参加工作时间等其他内容是另外一种笔迹写的，不是张**辉本人所写的，表格背面也不是原告所写是张光辉所写。张光辉是我哥哥。证据四、2006年10月12日的病退申请一份，出示原件提交复印件，证明原告是因为腰伤申请病退。该申请是原告自己打印好拿过来的。原告质证意见：徐矿集团是伪造高手，这个是徐矿集团伪造的，是打印出来的。不是我打印好拿过去的。证据五、协议书一份、谈话笔录一份，出示原件提交复印件，证明原告如果符合病退的条件，被告愿意做相关程序工作，原告不符合病退条件，原告应当返还相关费用。原告质证意见：协议是真实的，但是根据相关规定内退是违法的。原告张**辉提供如下证据：证据一、不予受理通知书、送达回证、仲裁申请书一份、判决书一份、解除劳动合同的决定、委托书一份（复印件）、劳动能力鉴定表（复印件）、入院记录两份、克拉玛依中心医院出院证明及医疗费明细单一份、第二次克拉玛依中心医院出院证明及医疗费明细一份、两次在克拉玛依中心医院的出院记录、康复诊疗处方单一份、关于原告补交社保的请示一份、工龄认定书一份、单位征集计划单一份、公司的文件一份、协议书一份、部分人经济补偿标准一份（复印件），证明本案已经过劳动仲裁程序，我方在法定期限内诉至法院。从1985年4月至被告解除劳动关系原告一直在被告处工作工龄为35年。原被告解除劳动关系是2019年6月30日，被告在2013年6月24日委托塔城地区人民医院对原告进行了工伤鉴定，被告在该表委托单位意见中写明：2013年6月24日委托鉴定的是“头部腿部工伤”，鉴定结果是原告8级伤残。根据克拉玛依医院的入院记录“专科检查”与病史摘要记载：原告为取出左腿工伤后加固的钢板而住院，住院日期是2017年6月15日至2017年6月23日，住院花费医疗费2030.3元。第二次原告住院日期是2017年6月23日到2017年7月14日住院费累计42305.83元，手术后三个月内避免外伤及干重体力活，术后支具保护至少一个半月，后期康复诊疗费花费2310元，原告请示了地区有关部门补交养老保险金，有关部门同意批准原告补交养老保险金。被告质证意见：对不予受理通知书、送达回证、判决书、解除合同决定的真实性认可，合法性认可。原告还应当向法庭提交当时申请的内容是什么，是否与今天的诉请一致，不能随便提交一个就说是当时提交的仲裁申请。对判决书、解除劳动合同决定的关联性不认可。对委托书的三性皆不认可，工伤后续的费用是国家承担，是否是工伤待定。对劳动能力鉴定表三性皆不认可，人民医院不具备评定伤残资质，应当有劳动行政部门认定原告的伤是否是工作中造成，先认定工伤后再对劳动能力做鉴定。两份入院记录三性皆不认可，这个伤情是否是工伤待定，被告不认可原告受伤是在工作期间造成，即便是原告身上有伤也不属于工伤。第一次住院出院证明及医疗费明细三性皆不认可理由如上。第二次住院出院证明、康复诊疗处方单、及医疗明细三性皆不认可，理由如上，产生的费用原告自负。关于原告补交社保的请示，三性皆不认可，这是一份复印件，与原件无法核对，03年到05年之间，原告没有在被告公司上班。工龄认定书是复印件，所以三性皆不认可。单位征集计划、公司的文件三性皆不认可。协议书三性皆不认可，因为与我们向法庭提交的不一致，我们认可我方向法庭提供的第五份证据。部分人经济补偿标准（复印件），三性皆不认可因为与原告的证据目录相差10000元。证据二、解除劳动关系证明一份，证明被告与原告在2019年6月30日正式解除劳动关系。被告质证意见：认可。经审理查明：一、1991年9月15日，原告在××区从事井下放炮工作时致腰五骶受伤，同年10月19日被送至兵团农九师医院治疗，同年11月26日出院，出院意见：1、避免重体力劳动及大幅度劳动；2、建议理疗两周，必要时去上级医院手术。1992年10月12日，原告要求去大医院手术治疗或者一次性解决。同年10月20日，原告与原塔城地区铁厂沟煤矿达成《关于对张**辉同志工伤一次性处理协商纪要》，内容如下：张**辉，男，汉族，现年25岁，系四川省××县人。一九八五年自动来疆，分配在我矿采煤二队当合同工，一九九一年十月在井下受伤，经医院治疗轻愈，现本人写报告要求一次性处理，经双方协商达成如下协议：一、矿方根据国家劳动保险条例和合同书规定，一次性付给张**辉同志医疗费、生活补助费、路费等共计15000元；二、该同志伤情经医院检查轻愈，今后不论发生任何变化矿方均不承担任何责任；三、本纪要从本人签字即日起生效。原告在《纪要》上签名确认。同年10月29日，原塔城地区铁厂沟煤矿支付张**辉15000元由其妻何菊花领取。二、1994年至2004年，原告离开原塔城地区铁厂沟煤矿在外打工.三、2003年3月，原塔城地区铁厂沟煤矿等三家国有煤矿和七个乡镇煤矿组建成立国有控股的新疆塔城铁煤煤业（集团）有限责任公司。2005年1月，徐州矿务集团有限公司控股新疆塔城铁煤煤业（集团）有限责任公司成立徐矿集团新疆塔城铁煤能源有限公司。四、2005年，原告与徐矿集团新疆塔城铁煤能源有限公司签订劳动合同。五、2013年6月24日，被告委托塔城地区人民医院对原告头部、腿部工伤进行劳动能力（伤残）鉴定。同年7月27日，塔城地区人民医院作出：“依据GB/T16180-2006标准，符合九级23款；九级24款，建议定为伤残捌级”。六、2016年12月31日，原被告签订《协议书》，约定：根据国家化解煤炭行业产能过剩相关政策和甲方（被告）职工安置方案，乙方（原告）不符合内部退养和临时待岗休息条件，甲方与乙方本应解除劳动合同，鉴于乙方身体患病，按塔城地区化解煤炭产能工作领导小组指示，地区拟通过三年时间分批解决其病退指标，专项用于解决患病职工的病退事宜。为了妥善解决此问题，在考虑乙方完全自愿的基础上，就乙方在病退指标解决前的安置问题，达成如下协议：一、在病退指标没有解决前，甲方暂时不予乙方解除劳动合同关系。在此期间，乙方的待遇参照安置方案中的提前离岗休息待遇执行；二、在三年时间内，如因各种原因（政策或者个人身体原因）导致不能病退，甲方继续执行与乙方解除劳动关系，依法支付经济补偿金，乙方退回本人在此期间所享受的一切待遇（甲方从乙方结算的补偿金中扣回）；三、本协议自签订之日起生效。协议一式三份，甲、乙双方各执一份、地区人社局一份备查。2018年1月15日，被告领导与原告再次谈话，原告对该协议再次确认并无异议。七、2019年6月4日，塔城地区劳动能力鉴定委员会对原告鉴定诊断：1、支气管哮喘、肺气肿；2、左侧胫骨骨折，后踝骨折复位固定术后，左膝关节创伤性关节炎。塔城地区劳动能力鉴定委员会作出塔地病鉴字2019年第140号鉴定结论：部分丧失劳动能力。八、2019年6月20日，被告以徐矿铁煤司〔2019〕16号文作出解除终止包括原告在内等8人劳动合同的决定，同时决定根据协议认真核算扣回2017年1月1日至2019年6月30日的工资及统筹，办理停缴社会保险事宜。同年6月30日，被告出具解除或终止劳动合同证明书，同年9月17日，原告签收。10月8日，原告向托里县劳动人事争议仲裁委员会就工伤医疗费、一次性伤残补助金、一次性伤残就业补助金、一次性工伤医疗补助金、护理费、误工费、住院伙食补助费、一次性买断工龄费、赔偿住房公积金、退赔补交养老保险金、补发最低工资申请仲裁。10月15日，托里县劳动人事争议仲裁委员会作出托劳人仲字〔2019〕11号不予受理通知书以“申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效”为由决定不予受理。10月18日，原告向法院起诉。以上事实有报告、《协商纪要》、出院证、付款通知单、内部结算单、支票存根、职工登记表、塔城地区人民医院劳动能力（伤残）鉴定表、协议书、谈话笔录、塔地病鉴字2019年第140号鉴定结论、徐矿铁煤司〔2019〕16号文、解除或终止劳动合同证明书、托劳人仲字〔2019〕11号不予受理通知书等证据及当事人陈述在案佐证。本院认为，双方争议焦点：1、是否超过仲裁申请时效？2、是否应当支付工伤医疗费、一次性伤残补助金、一次性伤残就业补助金、一次性医疗补助金、护理费、误工费、住院伙食补助费、一次性买断工龄费、退赔补交养老保险金？关于焦点1,根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”《工伤保险条例》第六十七条规定“本条例自2004年1月1日起施行。本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行。”据此，对工伤保险条例实施前发生事故伤害或者患职业病的，用人单位或从业人员在工伤保险条例实施后提出工伤认定申请的，应适用工伤保险条例。《工伤保险条例》第十七条规定“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起３０日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起１年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。”根据上述规定，职工受到事故伤害或者患有职业病的，用人单位应自发生伤害之日起30日内、从业人员应当自发生伤害之日起1年内提出工伤认定申请。提出工伤认定申请的期限应从该条例施行之日起计算。原告在1991年9月15日发生事故伤害，在2004年1月1日《工伤保险条例》施行后一年内也没有提出工伤认定申请，故其享受工伤待遇的仲裁请求已经超过仲裁申请时效。关于焦点2，根据新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅新人社发〔2013〕79号关于贯彻《新疆维吾尔自治区实施办法》有关问题的通知第四条规定，工伤职工与用人单位终止或者解除劳动关系后，凡领取一次性伤残就业补助金和一次性医疗补助金的，工伤保险关系随之终结，不在享受工伤保险待遇，劳动能力鉴定委员会不再对其做复查鉴定。原告在1991年9月15日发生事故伤害后，原塔城地区铁厂沟煤矿已经按照当时的劳动保险条例给原告支付了相关费用15000元，原告1994年离开原塔城地区铁厂沟煤矿在外打工十年，事实上与原塔城地区铁厂沟煤矿已经终止劳动关系，双方之间的工伤保险关系也随之终结，故原告请求享受医疗费、一次性伤残补助金、一次性伤残就业补助金、一次性医疗补助金、护理费、误工费、住院伙食补助费等工伤待遇不符合法律规定，本院对此项请求不予支持。关于原告请求退赔补交养老保险金13245.3元，不属于人民法院受案范围，本院不予裁判。关于原告请求的一次性买断工龄经济补偿金139685元的问题，《中华人民共和国劳动法》第二十八条规定，用人单位依据本法第二十四条、第二十六条、第二十七条的规定解除劳动合同的，应当依照国家有关规定给予经济补偿。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定，有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第五项规定终止劳动合同的；依照上述法律，被告解除终止与原告的劳动合同应当支付经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。从2005年开始原告在被告公司工作至2019年6月30日解除劳动合同，原告工作年限十四年六个月。2016年12月31日，原被告签订《协议书》，应当确认为对双方事实劳动关系存续期间的补充协议，该协议不违反法律法规的强制性规定，且协议内容不侵犯原告合法权益，故本院确认该协议合法有效。根据该协议，原被告解除劳动关系的时间应当确认为2016年12月31日，原告实际工作年限为十一年。关于经济补偿金的标准，被告没有证据证明原告属于长期不在岗员工，按照徐矿铁煤司〔2016〕63号文，被告应当按照在岗员工平均工资3990.58元支付十一个月工资的经济补偿计43896.38元。综上所述，原告的部分诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国劳动法》第二十四条、第二十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《工伤保险条例》第十七条、第六十七条规定，判决如下：一、被告徐矿集团新疆塔城铁煤能源有限公司于本判决生效后十日内支付原告张**辉经济补偿金43896.38元；二、驳回原告张**辉其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费（案件受理费）10元，由被告徐矿集团新疆塔城铁煤能源有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区塔城地区中级人民法院。审  判  员   侯明元二 〇 二 〇 年 八 月 二 十 六 日书  记  员   蒋益连