成都市成华区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0108民初4423号 原告：吴晓艳，女，汉族，1975年3月11日出生，住成都市成华区。 委托诉讼代理人：郑蕾，北京蓝鹏（成都）律师事务所律师，特别授权。 委托诉讼代理人：范玉京，北京蓝鹏（成都）律师事务所律师，一般授权。 被告：成都市成华区白莲池街道石岭社区居民委员会，住所地四川省成都市成华区蜀陵路**。 法定代表人：廖德贵，主任。 委托诉讼代理人：李天成，系副主任，一般授权。 委托诉讼代理人：旷有源，四川晰理律师事务所律师，一般授权。 被告：石岭社区第四居民小组，住，住所地四川省成都市成华区蜀陵路**/div> 负责人：李文章，系组长。 原告吴晓艳诉被告成都市成华区白莲池街道石岭社区居民委员会（以下简称石岭居委会）、石岭社区第四居民小组（以下简称石岭四居民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，于2020年6月3日、6月24日公开开庭进行了审理，原告吴晓艳及其委托诉讼代理人郑蕾、范玉京，被告石岭居委会的委托诉讼代理人李天成、旷有源，被告石岭社区第四居民小组组长李文章（第二次庭审）到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告吴晓艳向本院提出诉讼请求：请求判决确认吴晓艳具有成都市成华区青龙街道石岭社区第四居民小组集体经济组织成员资格，享有本组村民同等土地补偿款、地上附着物和青苗的补偿费、土地流转费等分配权利。事实与理由：2004年11月2日，吴晓艳因结婚将户口迁至成都市成华区并单独立户。2010年6月10日，吴晓艳签订成都市农村土地承包合同，后取得农村土地承包经营权证。2018年8月，因成华区“石岭项目”，吴晓艳的房屋及承包经营权证被依法征用。2019年12月13日，石岭居委会组织村民会议，会议决议否认了吴晓艳作为集体经济组织成员的身份，并剥夺了吴晓艳分配上述款项的权利。石岭居委会的上述行为已经侵害了吴晓艳的合法权益，为维护自身权益，特诉至贵院，希望判如所请。 被告石岭居委会辩称：一、答辩人不是本案适格主体，原告不属于土地流转费分配人员范围，第四居民小组由独立的财产，答辩人对原告的诉求无法律上的权利义务关系。二、原告不享受土地流转费，居民小组代表会议的决定合法有效。居民小组是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。2019年12月13日，石岭社区第四居民小组召开居民小组代表会议。该规定的村民小组会议程序及表决内容均符合法律规定，其通过的“石岭社区第四居民小组土地流转费分配人员界定方案”合法有效，原告请求享有本组村民同等土地流转费分配权利不成立。三、集体经济组织成员资格的界定，根据《四川省农村集体经济组织成员资格界定指导意见》第四条第三项规定：组织召开成员大会，民主协商解决成员界定遇到的特殊情况，通过民主程序确认成员资格。该规定集体经济组织成员资格界定由村民小组会议民主决策。综上所述，答辩人不是本案适格主体；石岭社区第四居民小组召开村民小组代表会议通过《石岭社区第四居民小组土地流转费分配人员界定方案》，会议程序及表决内容均符合法律规定，原告请求享有本组村民同等土地流转费分配权利不成立；原告请求法院确认其石岭社区第四居民小组家庭经济组织成员资格没有法律依据。因此，答辩人根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条第一、三款，《四川省农村集体经济组织成员资格界定指导意见》第四条第三项之规定，答辩人请求贵院依法驳回原告的诉讼请求。 石岭四居民小组辩称：按照村上的会议执行。 经审理查明，2004年11月2日，吴晓艳因结婚在成华区。2010年6月10日，石岭四居民小组作为发包方，吴晓艳作为承包方（承包方住所石岭社区第4居民小组）签订成都市农村土地承包合同，第一条“承包土地的名称、面积、质量等级”约定发包方将坐落于4的农村土地发包给承包方从事农业生产经营；第三条“承包方式”约定为耕地家庭承包；第四条“承包期限”约定从2010年6月10日至2027年12月31日止；第七条“承包方享有的权利和义务”约定承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿，享受国家和地方规定的优惠政策。吴晓艳领取有成都市成华区人民政府颁发的农村土地承包经营权证。 2018年8月24日，成华区人民政府白莲池街道办事处作为甲方，与吴晓艳（乙方）签订了成华区“石岭项目”用地农房搬迁过渡、安置协议，约定甲乙双方就成华区白莲池街道石岭社区第4居民小组乙方农房搬迁事宜达成如下协议：第一条“乙方基本情况”乙方房屋位于成华区，家庭人口共计壹人吴晓艳，乙方所持《农村房屋宅基地使用证》证载面积从周桂香处分40㎡；第二条甲方安置乙方房屋位置为白莲池街道换成生态区一里塘新型社区安置房片区范围；第三条甲方安置乙方情况为乙方应安置人口壹人，安置面积为40平方米。优惠购买5平方米，合计45平方米。乙方自愿选择安置房套型及数量为套一房屋一套，建筑面积45平方米。 2019年12月13日，白莲池街道石岭社区第四居民小组因成都环城生态区石岭项目于2018年8月实施整体流转，讨论表决分配人员界定方案。经三分之二以上户代表同意，形成石岭社区第四居民小组土地流转费分配人员界定方案如下：一、能参加小组土地流转费分配的人员范围1.分得了承包地，且户口一直保留在本集体经济组织所在地的农业人口；2.父母双方或乙方是本集体经济组织成员的政策内出生入户人员；3.本集体经济组织成员初婚迁入的原身份为农民的女性配偶；4.本集体经济组织成员为家中独生女的初婚迁入的原身份为农民的上门女婿；5.本集体经济组织成员初婚迁入的其他情况的上门女婿：家中无儿有2个及以上女儿的农迁农上门女婿只认1个；6.本集体经济组织成员中的现役士兵、大中专院校在校学生、服刑人员；7.本集体经济组织成员初婚配偶户口未迁入离异再婚农迁农入户人口；8.本集体经济组织成员失踪三年以上，家属未提出注销户口申请的人员；9.父母初婚生育子女随父母婚迁农迁农入户人员。二、参加小组土地流转费分配的人员时间节点，1.人员登记以上户时间为准；2.新增人员（出生入户、婚迁入户）于入户当月享受土地流转费的分配；3.减少人员（死亡、户口迁出）于次月停止享受土地流转费的分配。三、此方案经本居民小组三分之二以上户代表签字同意后生效。小组户代表签名捺手印：共计59户，同意此方案52户。石岭社区第四居民小组公示登记的土地流转费分配人员名单名单中无吴晓艳。 石岭居委会提交的讨论形成居民小组土地流转分配人员界定方案[（二）人员类别]中第8条规定为本集体经济组织成员丧偶再婚农迁农入户人口。被告称因原告是离婚再婚迁入，现在的丈夫是丧偶过后与原告结婚，当时讨论时列为可分配对象，但表决会议中没有通过。 庭审中，对于原告方主张的土地补偿款、地上附着物和青苗补偿费、土地流转费产生基础，吴晓艳称是因为土地被占用，按照法律规定来补偿的费用，我方也是签订了安置协议的。附着物补偿费已经领取，但青苗费、土地流转费、土地补偿款我方都没有领到。 以上案件事实有下列经庭审质证认证的证据予以证实：成都市农村土地承包合同、农村土地承包经营权证、成华区“石岭项目”用地农房搬迁过渡、安置协议、土地流转费分配名单、会议签到表、石岭四居民小组土地流转费分配人员界定方案及土地流转费分配人员名单、当事人陈述及庭审笔录。 本院认为，本案的争议焦点为一、吴晓艳是否具有石岭四居民小组集体经济组织成员资格；二、吴晓艳是否享有土地补偿款、地上附着物和青苗的补偿费、土地流转费等分配权利。 关于争议焦点一，吴晓艳是否具有石岭四居民小组集体经济组织成员资格问题，本案中，吴晓艳系与石岭四居民小组居民结婚后于2004年11月2日将户口迁入至石岭四居民小组，又于2010年6月10日与石岭四居民小组签订了成都市农村土地承包合同，并取得成华区人民政府颁发的农村土地承包经营权证。吴晓艳户籍迁入石岭四居民小组后分配了生产资料（承包地），应当依法享有石岭四居民小组集体经济组织成员资格，故吴晓艳请求确认其具有石岭社区四居民小组成员的资格，本院予以支持。 关于争议焦点二，吴晓艳是否享有土地补偿款、地上附着物和青苗的补偿费、土地流转费等分配权利的问题，依据石岭居委会提交的《会议签到表》《石岭社区第四居民小组土地流转费分配人员界定方案》《石岭社区第四居民小组土地流转费分配人员名单》等证据，对于吴晓艳在本案中主张土地补偿款、地上附着物和青苗的补偿费、土地流转费等的分配问题，石岭四居民小组已经于2019年12月13日通过召村民会议的方式形成了决定。吴晓艳对该组证据予以认可，其在本案中关于分配土地补偿款、地上附着物和青苗的补偿费、土地流转费等的诉讼请求，本院认为，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（七）征地补偿费的使用、分配方案；”第二十七条规定：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正”。依照上述规定，吴晓艳如认为石岭四居民小组村民会议关于土地补偿款、地上附着物和青苗补偿费、土地流转费的相关决定侵犯其合法财产权利，应当向乡镇人民政府申请责令改正，而非向人民法院提起诉讼救济权利。故本院对于吴晓艳要求享有土地补偿款、地上附着物和青苗补偿费、土地流转费等分配权利的诉讼请求，于法无据，本院不予处理。 据此，本院依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、原告吴晓艳具有成都市成华区青龙街道石岭社区居民委员会第四居民小组集体经济组织成员资格； 二、驳回原告吴晓艳的其它诉讼请求。 案件受理费100元，减半收取计50元，由被告成都市成华区青龙街道石岭社区居民委员会第四居民小组负担25元，原告吴晓艳负担25元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  贾少朋 二〇二〇年八月十一日 书记员  杨 丽