江苏省连云港经济技术开发区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)苏0791民初235号 原告：魏某某，男，1947年5月8日出生，汉族，住江苏省连云港市海州区。 委托诉讼代理人：刘广亮、侯士涛（实习），江苏同科律师事务所律师。 被告：连云港市花果山海清寺，住所地连云港市海州区花果山大圣湖北侧。 第三人：连云港市花果山海清寺塔院，统一社会信用代码713207950850514200，住所地连云港市海州区花果山大圣湖北侧1号。 负责人：昌林。 委托诉讼代理人：曹金陵、蔡坤，江苏田湾律师事务所律师。 原告魏某某与被告连云港市花果山海清寺（以下简称海清寺）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告魏某某的委托诉讼代理人刘广亮、侯士涛到庭参加诉讼，被告海清寺经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。第三人连云港市花果山海清寺塔院（以下简称海清寺塔院）申请作为无独立请求权的第三人，并委托诉讼代理人曹金陵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告魏某某向本院提出诉讼请求：判令被告向原告返还工程项目质保金和定金160万元及利息（以年利率12%计算，从2008年7月1日计算至实际给付之日，暂计算至2019年12月31日为2208000元）。事实和理由：2003年，连云港市民族宗教事务局批复给市佛教协会同意恢复海清寺佛教活动场所。2005年，中共连云港市委办公室整理出会议决定，同意在原址恢复重建海清寺。2008年，原、被告达成由原告承建连云港海清寺重建部分工程的合意。原告分别于2008年6月7日、6月10日、6月23日、7月8日共五次各给付被告10万元工程项目质保金、40万元工程项目质保金、50万元工程定金、50万元工程质保金、10万元项目定金。原告每次给付都由被告原负责人昌鑑向原告出具了收据，并在收据上加盖了被告的财务专用章。2008年7月8日，昌鑑向原告出具承诺书承诺“如工程不能启动，由海清寺给予每月百分之一利息以补偿其损失。”但至今被告仍未与原告签订工程承包合同。为此，原告要求被告依法返还相关费用。 被告海清寺未到庭应诉，也未提交答辩状。 第三人海清寺塔院陈述：1、关于主体问题，与原告存在建设工程施工合同关系的是海清寺，并非海清寺塔院，海清寺与海清寺塔院系两个完全不同的主体，海清寺成立于2005年2月26日，存续到2017年6月13日，海清寺塔院成立于2013年12月9日，涉案债权债务发生时，海清寺塔院还未成立，因此，本案与海清寺塔院无任何关系。2、关于涉案本金及利息，由法院依法核实。3、关于诉讼时效，原告出具的收据及承诺书均出具于2008年，根据魏某某、陈某于2010年3月8日写给赵某副市长的《关于请求早日归还本人现金的报告》可以看出，原告在2010年3月8日就知道海清寺修复工程无法启动，现时隔十年后才向法院起诉，如原告不能举证诉讼时效存在中断、中止情形的证据，那么应视为已过诉讼时效，请求法院驳回原告诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2003年11月25日，连云港市民族宗教事务局作出连民宗【2003】61号《关于同意恢复海清寺佛教活动场所的批复》，批复同意恢复海清寺佛教活动场所，该场所为独立法人单位。2005年11月22日，中共连云港市委办公室整理作出第4号《恢复重建海清寺办公会纪要》，内容为：“会议决定，同意在原址恢复重建海清寺…”。 2008年6月至7月间，原告魏某某为承建海清寺重建工程，与时任海清寺负责人昌鑑协商，向被告缴纳工程保证金共计160万元。被告海清寺分别于2008年6月7日出具收取原告“附属工程”项目保证金10万元收据一份、2008年6月10日出具收取原告“附属工程”项目保证金40万元收据一份、2008年6月16日出具收取原告“绿化工程”定金50万元收据一份、2008年6月23日出具收取原告“步行街、山门工程”质保金50万元收据一份、2008年7月8日出具收取原告“海清寺塔院绿化、大树”项目定金10万元收据一份。收据均加盖海清寺财务专用章及负责人昌鑑印章。 2008年7月8日，海清寺时任负责人昌鑑（释昌鉴）向原告出具承诺书，内容为：“因海清寺恢复重建，收取魏某某先生工程质保金、绿化工程定金合计人民币壹佰陆拾万元整（1600000.00），现承诺，如工程不能启动，由海清寺给予每月百分之一（1%）利息，以补偿其损失。” 另查明，2008年上半年，案外人陈某亦向被告海清寺缴纳工程保证金105万元。海清寺于2008年10月10日、10月14日对陈某、魏某某两人出具《还款计划》，两份《还款计划》均由陈某持有。魏某某的《还款计划》载明：“兹有连云港花果山海清寺重建部分工程，由魏某某来承建，于2008年6月7日魏某某预交给海清寺工程押金壹佰万元，现因工程无法启动，经双方协商，花果山海清寺承诺于2008年10月20日前偿还魏某某人民币壹佰万元整工程押金，因工程不能启动，造成魏某某的经济损失，海清寺愿意以月息1%来给予赔偿押金损失，另外其他所发生的经济损失约定一次补偿2万元，以上还款计划由连云港佛教协会作担保。如还款计划不能履行，产生异议，由连云港人民法院管辖。”在《还款计划》落款处有海清寺时任负责人昌鑑（释昌鉴）签名。 本院经向昌鑑调查谈话，昌鑑对承诺书及《还款计划》的真实性确认，称承诺书的160万元包括工程保证金和绿化保证金，《还款计划》的100万元仅指工程保证金，导致两者金额不一致。昌鑑在承诺书和《还款计划》中使用“释昌鉴”之名，系同一人。昌鑑在出具上述承诺书及《还款计划》时，系海清寺的负责人及佛教协会的法定代表人。2008年11月26日，佛教协会作出连佛发【2008】第8号《关于释昌鉴不再担任连云港市佛教协会会长的通知》。 另查明，2013年12月5日，连云港市民族宗教事务局向连云港市新浦区民族宗教事务局作出《关于成立海清寺塔院管理机构的通知》，2013年12月9日，第三人海清寺塔院取得连云港市新浦区民族宗教事务局颁发的宗教活动场所登记证，地址在连云港市花果山景区大圣湖畔，负责人为昌林。 审理过程中，为查明被告海清寺宗教活动场所登记信息及账目收支情况，本院向连云港市民族宗教事务局及连云港高新技术产业开发区民族宗教事务局发出调查函。连云港市民族宗教事务局书面回复：“1、因宗教活动场所在各县区登记管理，市民宗局没有海清寺宗教活动场所登记信息、组织机构代码信息表。2、经查阅《连云港市审计局审计报告（连审投报【2012】）1号）》，对‘花果山海清寺工程财务收支审计’‘海清寺资产负债类’中，有魏某某工程保证金表述，保证金为160万元。”连云港高新技术产业开发区党群工作部书面回复：“2016年，海清寺塔院管理权限由市民宗局移交至高新区，海清寺与海清寺塔院法人代表、债权债务等独立无重合，海清寺债权债务等事务未移交至我部管理负责”。 上述事实，有原告、第三人的当庭陈述及原告提供的承诺书、收款收据、连云港市海州区人民法院（2016）苏0706民初5612号民事判决书，第三人提供的宗教活动场所登记证、组织机构代码证、通知、被告出具给原告和案外人陈某的还款计划，连云港市民族宗教事务局出具的调查回复函、连云港高新技术产业开发区党群工作部出具的情况说明、本院调查笔录等证据予以证实。 本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原告魏某某为了承揽海清寺重建工程，向被告海清寺预付160万元工程保证金,被告海清寺时任负责人昌鑑出具承诺书，承诺如工程不能启动，被告返还原告该160万元工程保证金，并按照月息1%补偿原告利息损失。该承诺书意思表示真实，被告应当恪守义务。现工程一直未能启动，原告主张被告返还工程保证金160万元及按照月息1%计算利息的诉讼请求，有事实依据，本院予以支持。关于利息起算时间，被告在《还款计划》中已明确工程无法启动，承诺于2008年10月20日前偿还部分工程保证金，故利息应从2008年10月20日起计算。被告海清寺经本院合法传唤，未到庭应诉，依法应承担举证不能的法律后果。 关于第三人海清寺塔院辩称海清寺与海清寺塔院系两个完全独立的主体，海清寺债务与海清寺塔院无关的意见。本院认为，法院应当围绕当事人的诉讼请求进行审查，原告魏某某在本案中仅主张海清寺承担还款责任，并未向第三人海清寺塔院主张权利，海清寺系经连云港市民族宗教事务局批准设立的宗教活动场所，为非营利法人，根据《宗教事务条例》第二十四条规定，宗教活动场所终止或者变更登记内容的，应当到原登记管理机关办理相应的注销或者变更登记手续，本院经向登记管理机关调查核实，虽海清寺现任负责人不明确，但该宗教场所尚未办理注销或变更登记，仍具有主体资格，是适格被告。关于第三人辩称原告诉求已过诉讼时效的意见，本院认为，第三人海清寺塔院系无独立请求权第三人，无权对诉讼时效提出抗辩，本院对时效问题不予审查。 综上，根据《中华人民共和国民法总则》第五十九条，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十四条之规定，判决如下： 被告连云港市花果山海清寺于本判决生效后十日内偿还原告魏某某工程保证金人民币160万元及利息（以160万元为基数，自2008年10月20日起按月息1%计算至实际给付之日止）。 如果被告未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费37264元，原告魏某某已预交，由被告连云港市花果山海清寺负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按双方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农业银行苍梧支行营业部，账号：10×××94。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。 审 判 长  戴培培 人民陪审员  柏长山 人民陪审员  蒋冬梅 二〇二〇年八月二十四日 书 记 员  胡砚艳 法律条文附录及上诉须知 一、法律条文 【一】《中华人民共和国民法总则》 第五十九条法人的民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生，到法人终止时消灭。 【二】《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 【三】《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 二、上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用的通知》第二条的规定，报江苏省连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。