福建省漳平市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）闽0881刑初179号 公诉机关福建省漳平市人民检察院。 被告人陈治川，男，1973年6月21日出生，汉族，大专文化，案发前，出生地和户籍所在地福建省漳平市，现住福建省漳平市。因涉嫌犯挪用公款罪，于2020年6月30日被漳平市人民检察院取保候审，2020年7月31日被本院取保候审。现居家候审。 福建省漳平市人民检察院以漳检检一刑诉[2020]169号起诉书指控被告人陈治川犯挪用公款罪，于2020年7月29日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。漳平市人民检察院指派检察员陈钰洲出庭支持公诉，被告人陈治川到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，被告人陈治川在组织实施佳山村激励性产业扶贫项目期间，利用职务上的便利，挪用扶贫款项人民币64037.3元归个人使用，数额较大，超过三个月未归还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人陈治川挪用扶贫专项资金，应当从重处罚；被告人陈治川具有自首情节，可以从轻处罚；被告人陈治川主动退赔，可以酌情从轻处罚；被告人陈治川自愿认罪认罚，可以从宽处理，并建议判处被告人陈治川有期徒刑六个月，缓刑一年。针对上述指控，公诉机关当庭进行了举证，诉请本院依法惩罚。 被告人陈治川对公诉机关指控的罪名和犯罪事实均没有异议，表示自愿认罪认罚。 经审理查明，被告人陈治川自2012年9月起至案发时止担任漳平市村民委员会主任。2018年3月至2020年5月，根据漳平市永福镇政府的安排，由永福镇佳山村主任被告人陈治川负责组织实施佳山村激励性产业扶贫项目，被告人陈治川利用职务上的便利，挪用永福镇政府下拨的中央财政专项扶贫发展资金人民币64037.3元（以下均指人民币）归个人使用，超过三个月未归还。具体是： 1.2018年5月3日，永福镇政府将2018年度的激励性产业扶贫资金43500元拨付到佳山村陈金春、陈某9、陈月莲、李某、陈灵、陈某10、陈某7、陈瑞生、陈友东等9户贫困户的账户上，用于扶持贫困户养殖河田鸡项目，其中：拨付给陈金春1户3500元，其余8户各5000元。资金下拨后，陈金春、陈某9、陈月莲、李某、陈灵、陈某10、陈某7等7户贫困户将银行卡及密码交由被告人陈治川保管。2018年5月9日、5月26日，被告人陈治川分别取出7户贫困户的专项扶贫资金。2018年5月26日，陈瑞生、陈友东2户贫困户分别将5000元的扶贫资金取出来，交给被告人陈治川。被告人陈治川保管和支配使用2018年度激励性产业扶贫资金43500元。2018年5月28日，被告人陈治川用于购买河田鸡的鸡苗等扶贫项目支出14600元，其余28900元专项扶贫资金被被告人陈治川用于家庭日常开支和个人经营的五金店。 2.2019年1月31日、2月1日，永福镇政府分两批将2019年度的激励性产业扶贫资金74700元拨付到佳山村9户贫困户的账户上，每户拨付8300元，用于扶持贫困户种植茶花和养殖河田鸡项目。资金下拨后，陈金春、陈某9、陈月莲、李某、陈灵、陈某10、陈某7等7户贫困户将银行卡及密码交由被告人陈治川保管。2019年2月1日2月27日，被告人陈治川分别取出7户贫困户的专项扶贫资金，其中陈某10支取8000元，其余6户贫困户各支取8300元。2019年2月27日，陈瑞生、陈友东2户贫困户分别将8300元的扶贫资金取出来，交给被告人陈治川。被告人陈治川保管2019年度激励性产业扶贫资金74400元。2019年2月至6月，被告人陈治川用于购买河田鸡的鸡苗、鸡饲料、茶花等扶贫项目支出39262.7元，其余35137.3元专项扶贫资金被被告人陈治川用于家庭日常开支和个人经营的五金店。 2020年5月，在全漳平市开展扶贫领域监督执纪全覆盖专项行动过程中，被告人陈治川陆续将其挪用的激励性产业扶贫资金全部退还给贫困户。2020年5月20日，被告人陈治川自动到永福镇纪委说明情况，永福镇纪委将本案移交漳平市监察委员会立案调查。 另查明，2020年7月29日，被告人陈治川自愿认罪认罚，并在值班律师的见证下与公诉机关自愿签署了认罪认罚具结书。公诉机关据此提出以被告人陈治川犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年的量刑建议。 上述事实，被告人陈治川在开庭审理过程中亦无异议，并有证人郑某、陈某1、陈某2、陈某3、李某、陈某4、陈某5、陈某6、陈某7、陈某8、廖某、陈某9、陈某10、陈某11、陈某12等人的证言，漳平市监察委出具的到案经过、违法犯罪经历查询情况表、陈治川基本情况及岗位职责、当选证书、永福镇第十八届人大代表名单、被告人陈治川个人经营和个人欠款情况、佳山村扶贫项目增值税发票、佳山村贫困户扶贫项目资金使用和退还凭证、扶贫账户提前还款凭证、陈治川个人支付宝和微信交易明细表、扶贫账户交易明细账、扶贫贷款合同、扶贫资金管理文件材料、扶贫项目实施方案、扶贫项目申请表、贫困户个人银行账户明细账、陈治川个人银行账户明细单、认罪认罚具结书等书证，被告人陈治川的供述和辩解，被告人陈治川的户籍证明及被采取强制措施的相关法律文书等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人陈治川在协助人民政府组织实施扶贫项目期间，利用资金管理职务上的便利，挪用扶贫专项资金计人民币64037.3元归个人使用，数额较大，超过三个月未归还，其行为已构成挪用公款罪，应当依法处罚。公诉机关指控的罪名及犯罪事实成立，应予支持。被告人陈治川挪用扶贫专项资金，依法应当从重处罚。被告人陈治川犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，且自愿认罪认罚，依法可以从轻处罚。被告人陈治川在案发前主动退还挪用的公款，可以从轻处罚。被告人陈治川在犯罪线索被发现之前主动退赃，自动投案自首，犯罪情节较轻，具有悔罪表现，对其依法可以适用缓刑。公诉机关提出的量刑建议不违反法律规定，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二款、第六十七条第一款、第六十一条、第六十二条、第四十五条、第七十二条、第七十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下： 被告人陈治川犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  赖家懋 人民陪审员  涂金友 人民陪审员  郑淑琼 二〇二〇年八月十一日 法官 助理  杨张玉 书 记 员  柯丽雅 附相关条文： 《中华人民共和国刑法》 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”： （一）挪用公款数额在二百万元以上的； （二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的； （三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的； （四）其他严重的情节。