山东省潍坊市坊子区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）鲁0704执异57号 异议人（案外人）：潍坊峡山生态经济开发区太保庄街道张家埠村村民委员会，住所地：潍坊峡山生态经济开发区太保庄街道张家埠村。 法定代表人：张增亮，该村委会主任。 委托诉讼代理人：邓世宝，山东勋程律师事务所律师。 申请人：王乐成，男，1962年1月26日出生，汉族，住潍坊峡山生态经济开发区。 被申请人：潍坊市峡山生态经济发展区迈进马铃薯专业合作社，住所地：潍坊峡山生态经济发展区太保庄街道驻地。 法定代表人：钟子臣，该公司总经理。 申请人王乐成与被申请人潍坊市峡山生态经济发展区迈进马铃薯专业合作社（以下简称迈进马铃薯合作社）民间借贷纠纷一案，异议人潍坊峡山生态经济开发区太保庄街道张家埠村村民委员会（以下简称张家埠村委会）对本院（2020）鲁0704财保80号民事裁定书不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 异议人张家埠村委会称，请求法院解除对我村委在太保庄街道经管站的账户查封。事实与理由：2019年11月15日，张家埠村委会因山东滨海弘润管道物流股份公司的原油泄漏脏污了异议人的土地，经协调山东滨海弘润管道物流股份公司一次性赔偿了异议人20万元，此款项经太保庄街道财政所转入我村在太保庄街道经管站的账户内。但此款项却被王乐成因其与迈进马铃薯合作社的民间借贷纠纷为由查封，此款项是因我村集体的土地因原油污染而得到的赔偿款，而不是迈进马铃薯合作社的财产，因此异议人认为贵院的查封明显错误，故请求人民法院撤销对异议人账户的查封，返还以上财产。 申请人王乐成辩称，1.涉案土地承包人实际为迈进马铃薯合作社（钟子武），并非张寿亮。截止法院冻结执行日，土地承包人不存在拖欠土地承包费的事实。现有证据证明现土地承包人是迈进马铃薯合作社（钟子武），张家埠村委会主张缺乏事实依据。王乐成提供了迈进马铃薯合作社（钟子武）2018年、2019年缴纳承包费收据单（NO.0703731300、0703702512），2020年3月19日《代管资金领取使用审批单》（NO.0008731）以及与村支书张增亮2020年2月3日的电话录音材料、输油管道公司代表人刘守芳于2020年4月6日的证据材料等。综上，确凿证据能够证明土地承包人系迈进马铃薯合作社（钟子武），并非张寿亮。张家埠村委会仅提供加盖村委会公章的承包经营证明材料，系双方恶意串通，损害第三人利益的行为，该行为无效。张家埠村委会以此证明现由张寿亮承包经营，无证明力，缺乏事实依据。并且根据迈进马铃薯合作社（钟子武）2018年、2019年度缴纳承包费收据单（NO.0703731300、0703702512）的缴费日期，截止法院冻结执行日，土地承包人也不存在拖欠土地承包费的事实。2.管道漏油污染赔偿款系弘润管道物流公司对迈进马铃薯合作社（钟子武）的补偿，该补偿款为土地承包权人依法享有的用益物权。（1）张家埠村委会提交的《保全异议申请书》中主张前后自相矛盾。首先，2020年5月25日，张家埠村委会提交的《保全异议申请书》中载明，该赔偿款我单位急需支付给流转口粮田50余户村民的承包费。分配给村民的承包费应当从土地承包人应缴纳承包费中支付。张家埠村村民给法院写的《联名信》，50余户村民恰恰以追讨承包费的名义追讨这笔赔偿款项，反而不去找土地承包人讨要承包费，很明显该联名信系人为操纵。该联名信行为毫无法律依据和事实依据。其次，输油公司管道漏油污染了土地，直接受到损失的是迈进马铃薯合作社（钟子武），赔偿款应该赔偿给在合同期内的土地承包人，也就是利害关系人迈进马铃薯合作社（钟子武），这笔赔偿款是迈进马铃薯合作社（钟子武）应该依法享有的用益物权，而不应该赔付给已将土地发包流转出去多年的村委会，村委会出具的《赔偿协议书》的行为缺乏法律依据。综上，村委会支付村民的承包费不应以迈进马铃薯合作社获得的管道漏油补偿款进行支付，两笔费用之间毫无联系，《保全异议申请书》所提出的理由缺乏法律依据。（2）有证据证明管道漏油补偿款系对迈进马铃薯合作社（钟子武）的补偿，并非属于张家埠村委会。首先，王乐成提交的(NO.0703731328）收据单（2019.11.28存根和记账联均已呈交法院）中收款项目一栏明确载明，迈进马铃薯合作社（钟子武）管道漏油污染补偿。该证据充分证明现法院冻结的175636元资金，应属于迈进马铃薯合作社（钟子武）。其次，村委会提交的证据前后自相矛盾，峡山区太保庄街道办事处在2020年5月9日出具证明，因管道泄漏造成该村土地污损，一次性补偿给张家埠村委的补偿款，街道办作为补偿见证方。该证明的内容与王乐成提供的（NO.0008731）2020年3月19日《代管资金领取使用审批单》自相矛盾，在审批单上签字的周明强系太保庄街道办事处党委委员、组织委员、孙家庄子社区党总支书记、片长。刘永杰系太保庄街道办事处分管农村财务的副主任。《代管资金领取使用审批单》中取款用途一栏明确载明：油管漏油补偿（马铃薯合作租地补偿）。这两名同志作为太保庄街道党工委、办事处的高层领导在审批单上亲笔签批，说明他们两人均认可该笔资金系迈进马铃薯合作社的漏油补偿款。综上，2020年3月19日，太保庄街道办的两名分管高层领导审批签字的内容，与2020年5月9日太保庄街道办的证明文件不能证明该笔赔偿款属于村委会。请法院查明张家埠村委会《保全异议申请书》所附证据材料的真实性。综上所述，该补偿款为土地承包权人依法享有的用益物权。张家埠村委会提交的《保全异议申请书》，无事实依据和法律依据。 本院查明，申请人王乐成与被申请人迈进马铃薯合作社民间借贷纠纷一案，本院于2020年1月16日立案受理，案号为（2020）鲁0704财保80号，本院于同日作出（2020）鲁0704财保80号民事裁定书，裁定如下：一、依法冻结潍坊市峡山生态经济发展区迈进马铃薯专业合作社的银行存款175636元或查封、扣押相应价值的财产；……。2019年1月17日，本院向太保庄街道经管站送达了该裁定书及协助执行通知书，依法冻结迈进马铃薯合作社在太保庄街道经管站的补偿款175636元，冻结期限三年，自2020年1月17日至2023年1月17日。2020年3月31日，异议人张家埠村委会向本院提出书面异议，要求解除对其村委在太保庄街道经管站账户的查封。异议人提供了《赔偿协议书》、太保庄街道办事处出具的《证明》、弘润公司出具的《证明》、《代管资金存入凭单》、《网上支付跨行清算系统往来账凭证》4份、太保庄街道经管站出具的《证明》、与张寿亮签订的《土地租赁合同》、张家埠村委会出具的《说明》、起诉状、民事裁定书作为证据证明其主张。 另查明（一），张家埠村委会提供2019年11月22日签订的《赔偿协议书》一份，该协议书内容如下，甲方：峡山区太保庄街道办事处张家埠村，乙方：山东滨海弘润管道物流股份有限公司（以下简称弘润公司），弘润公司于2019年11月15日因犯罪分子打孔盗油造成管道原油泄漏，脏污张家埠村土地约1亩左右。现经双方协商达成协议，弘润公司一次性赔付张家埠村委贰拾万元人民币，并将含油土拉走处置，其余事项由张家埠村委处理。此协议一式三份。甲方（签字章）：张增亮，张家埠村委会盖章；乙方（签字章）：刘守芳，弘润公司盖章；见证方（签字章）：周明强，太保庄街道办事处盖章。2020年5月9日，峡山区太保庄街道办事处出具《证明》一份，内容如下，2019年11月23日，弘润公司向我街道财政所账户汇款贰拾万元人民币，系该原油物流公司因管道泄漏造成该村土地污损，一次性补偿给张家埠村委的补偿款。峡山区太保庄街道办事处作为补偿见证方。特此证明。经办人、法人：黄**。2020年5月9日，弘润公司出具《证明》，刘守芳系其公司的管道主管。2019年11月28日的《代管资金存入凭单》，记载户号：22，村名：张家埠，存入金额：200000，款项来源：输油管道补偿，存后金额263544.59。《网上支付跨行清算系统往来账凭证》4份显示，2019年11月23日刘守芳以每笔50000元分四笔向潍坊峡山生态经济开发区太保庄街道财政经管统计服务中心转账，共计200000元。2020年4月26日，峡山区太保庄街道农村合作经济经营管理站（以下简称：太保庄街道经管站）出具《证明》，内容如下，2019年11月15日，因犯罪分子盗油，引发弘润公司管道泄漏，造成张家埠村委会土地污染，经双方协商，弘润公司一次性赔偿张家埠村土地污染费200000.00（大写：贰拾万元整），此款项村委按财务管理规定，于2019年11月28日存入太保庄街道经管站代管，此款不属于迈进马铃薯合作社所有，法院采取保全措施时，工作人员未核实清楚该款项的所有权人。特此证明。经办人、法人：邓梦洁。异议人提供的2016年3月6日《土地租赁合同》记载，甲方：张寿亮，乙方：潍坊市峡山生态经济发展区太保庄镇（街道）张家埠村委，张寿亮租赁土地24.31亩、152.10亩，租赁期限24年，自2016年3月6日至2040年12月31日。甲方：代表人（签字）：张寿亮，乙方：潍坊峡山生态经济开发区太保庄街道张家埠村村民委员会盖章，代表人（签字）：李玉涛、张增亮、魏治亮、杨建富。2020年5月9日，张家埠村委会出具《说明》，2016年1月8日因原承包人因刑事犯罪未交承包费，村委根据合同有关规定，定于原承包者自动放弃承包权，现经村委研究自2016年3月6日重新发包给张寿亮经营，特此证明。村主任张增亮，会计杨建富，张家埠村委会盖章。 另查明（二），申请人王乐成提供了《土地租赁合同》一份，合同中的甲方为青岛福进马铃薯专业合作社峡山分社，乙方为潍坊市峡山生态经济发展区太保庄镇（街道）张家埠村委，双方约定甲方租赁乙方位于太保庄镇（街道）辖区内张家埠村留张路地块270亩，租赁期30年，自2010年2月24日起至2040年1月10日止。甲方：青岛福进马铃薯专业合作社峡山分社盖章，代表人（签字）：钟子武，乙方：潍坊峡山生态经济开发区太保庄街道张家埠村村民委员会盖章，代表人（签字）：徐**、魏治亮。申请人提供了2020年2月3日其与张增亮的通话录音，街办将135000元作为承包费，65000元作为回填土方款。申请人提供了NO.0703731328山东省村级集体经济组织收款收据，交款单位：财政所，收款项目：输油管道出油补偿迈进马铃薯专业合作社（钟子武）管道漏油污染补偿，金额200000元，经办人：张建富，并有张增亮签字及张家埠村委会盖章，亦盖有审计章。NO.0703731300山东省村级集体经济组织收款收据，交款单位：钟子武，收款项目：2018年承包地款，金额为133563元。经办人：魏治亮，并有张增亮签字及张家埠村委会盖章，亦盖有审计章。NO.0703702512山东省村级集体经济组织收款收据，交款单位：钟子武，收款项目：2019年承包地款，金额为133345元。经办人：魏治亮，并有张增亮签字，亦盖有审计章。2020年3月19日NO.0008731《代管资金领取使用审批单》，取款单位：张家埠；取款用途：油管漏油补偿（马铃薯租地补偿）；金额135000元；村主要负责人意见，同意领取，主要负责人签字：张增亮；农财办初审意见，同意领取，主要负责人签字：周明强；审批意见，同意领取，审批人签字：刘永杰。张家埠村委会盖章。2020年4月6日，刘守芳出具《证明材料》，2019年11月14日，弘润公司黄岛至潍坊输油管××因××油××油××输油管××油、××了××经济发展区迈进马铃薯专业合作社的土地。我叫刘守芳，身份证号：，作为管道运营方的代表，在处理应急抢险及土地赔偿过程中，一直与峡山区迈进马铃薯专业合作社的负责人钟子臣、钟子武两人协调处理。张寿亮从未出面，我也不认识张寿亮此人。以上材料属实，如有差错愿负法律责任。特此证明。 另查明（三），本院于2020年6月9日向张增亮进行调查，张增亮陈述，2010年我村将该土地租给了青岛福进马铃薯合作社峡山分社，至2016年钟子武被刑事拘留，我村又将该地包给了本街办王家埠村的张寿亮，管道漏油污染了土地后，管道方代表刘守芳与村里街办上经协商，赔偿村里20万元，该20万元所有权归村里所有。村里承包地只有钟子武这一家马铃薯合作社，青岛福进马铃薯合作社峡山分社。关于2020年3月19日代管资金领取使用审批单上取款135000元取款用途为油管漏油补偿（马铃薯合作社租地补偿），原先地名小洼，后来因合作社租地后就用了这个名，变更承包人后也没改，就这么沿用下来了。会计老了，69岁了，没弄明白。NO.0703731328山东省村级集体经济组织收款收据上是我签的字，迈进二字是笔误，上面也载明是钟子武。NO.0703731300、NO.0703702512山东省村级集体经济组织收款收据上是我签字，张寿亮承包后还一直用钟子武的名交承包费。 另查明（四），2010年7月21日，潍坊市峡山生态经济发展区迈进马铃薯专业合作社成立，钟子臣为法定代表人。合作社成立的章程等在潍坊市峡山生态经济发展区市场监督管理局备案。 另查明（五），2018年10月8日，本院作出（2017）鲁0704民初2645号民事裁定书，本案在审理原告潍坊峡山生态经济开发区太保庄街道张家埠村村民委员会与被告张寿亮土地承包经营权纠纷一案中，原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案按撤诉处理。 本院认为，异议人提出张家埠村委会是弘润公司20万元管道漏油污染补偿款的所有权人。申请人提出迈进马铃薯专业合作社是张家埠村土地的实际承租人，20万元管道漏油污染补偿款系对迈进马铃薯专业合作社的补偿。经查，2019年11月15日，因弘润公司管道原油泄漏，污染了张家埠村土地约1亩左右。弘润公司与张家埠村委签订《赔偿协议书》，赔偿款20万元汇入太保庄街道财政经管统计服务中心账户代管。NO.0703731328张家埠村山东省村级集体经济组织收款收据的收款项目显示该20万元赔偿款收款项目为迈进马铃薯专业合作社（钟子武）管道漏油污染补偿。NO.0703702512、NO.0703731300收款收据显示的交款人均为钟子武，收款项目为2018年和2019年的承包地款。NO.0008731《代管资金领取使用审批单》也显示马铃薯合作社租地补偿。以上证据可以互相印证，形成证据链，足以说明弘润公司管道原油泄漏，污染了迈进马铃薯合作社所承租的张家埠村的土地，弘润公司支付20万元赔偿款用于迈进马铃薯专业合作社租地补偿。异议人对上述收据的真实性无异议。亦认可只有一家马铃薯专业合作社在该村承租土地。异议人主张原油泄露时土地承租人已经变更，补偿款是属于张家埠村委会所有，仅提供《土地租赁合同》和《证明》，无其他交纳承包款及承包土地与原油泄漏污染土地关系的证据相印证，不足以推翻与迈进马铃薯合作社的承租关系。张家埠村委会主任以收款收据、《代管资金领取使用审批单》中“迈进马铃薯专业合作社（钟子武）”为笔误，承包费交款人钟子武为沿用名称，这种说法不符合正规会计记账方式，亦不符合常理，不能推翻上述证据，本院不予采信。异议人张家埠村民委员会要求解除对经管站代管资金查封的请求不能成立，应予驳回。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百六十五条的规定，裁定如下： 驳回异议人潍坊峡山生态经济开发区太保庄街道张家埠村村民委员会的异议请求。 案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向潍坊市坊子区人民法院提起诉讼。 审 判 长  陈 勇 审 判 员  周振华 审 判 员  王 娜 二〇二〇年八月六日 法官助理  孙佩燕 书 记 员  李 娜