山东省莱州市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0683民初4716号 原告：孙博庆，男，住莱州市。 被告：莱州市三山岛街道孙家村民委员会 法定代表人：孙步廷，村委主任。 委托诉讼代理人：秦婕美，山东文景律师事务所律师。 委托诉讼代理人：胡晓丽，山东文景律师事务所律师。 原告孙博庆与被告莱州市三山岛街道孙家村民委员会（以下简称“孙家村委”）租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月29日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告孙博庆、被告孙家村委的委托诉讼代理人秦婕美、胡晓丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 孙博庆向本院提出诉讼请求：1、诉请人民法院依法判令被告继续履行《土地有偿使用协议》；2、要求被告给付原告2020年至2029年度的土地有偿使用费3220元（每年322元）及违约金3000元，共计6220元；3、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2008年6月20日，原、被告签订《土地有偿使用协议》，协议约定，被告因修路占用原告承包的0.46亩土地，土地有偿使用，使用年限为2008年6月20日至二轮承包到期2029年10月1日（21.5年），使用费为每亩700元，每五年调整一次，年总额为322元。自2008年至2019年被告都按照约定向原告支付了土地转让费，但2020年的土地转让费被告至今未付，原告找被告协商，被告知协议已解除，以后也不会再向原告支付土地有偿使用费了。原告认为，双方的协议中约定任何一方违约，违约方都应当向守约方赔偿经济损失，现被告单方解除合同属于违约行为，为维护自己的合法权益，原告具状诉至本院，请求判如所请。 被告孙家村委答辩称，孙家村委自2008年与原告签订协议，已按照约定支付原告至2020年7月份的土地有偿使用费，12年来村委并未实际占用原告土地，土地一直在原告处耕种至今。2019年10月根据三山岛街道会议纪要内容，村两委及村民代表经会议表决通过解除村委与村民之间签订的土地有偿使用协议，并于2020年6月2日给原告送达了解除土地有偿使用通知书，现双方协议已解除，不存在继续履行的必要，孙家村委也不应再支付原告土地有偿使用费，而且协议签订后道路一直没修，原告也一直占有使用涉案土地，没有任何经济损失，原告不应承担违约金。故，请求法院驳回原告的起诉。 原告为证实自己的诉讼主张，当庭提交以下证据材料： 1、原、被告于2008年6月20日签订的《土地有偿使用协议》一份，所载内容为“......一、有偿使用土地的座落及面积本协议有偿使用土地座落于甲方辖区北洼二号道北头，长约12米，宽约25.5米，计总0.46亩。二、有偿使用期限有偿使用期限为2008年6月20日至二轮承包到期2029年10月1日（21.5年）。三、有偿使用费及交付方式有偿使用费每年每亩700元，每五年调整一次，计0.46亩，年总额为322元。每年7月10日前交付当年有偿使用费。四、违约责任1、任何一方违约，违约方应向守约方赔偿经济损失。2、本协议签订后，乙方应保证许可使用方正常使用土地，不得阻挠施工、经营、通行等，否则，应支付使用方日一千元违约金。五、相关事项有偿使用期内，如遇国家政策变动或全村调整土地，乙方必须无条件服从调整，具体调整的亩数按村发放的土地证亩数为准，调给乙方。......”拟证明双方存在租赁关系及租赁费情况。 2、解除《土地有偿使用协议》通知书一份，原告称孙家村委于2020年5月给其发的该通知书，原告收到但是未签字。 以上材料经当庭出示，被告无异议，称解除通知书上之所以落款日期为2020年5月是因为村里统一打印，送达给原告的具体时间是2020年6月2日。 被告为证明自己的主张，当庭向本院提交以下证据材料： 1、2008年10月，莱州市三山岛区控制性详细规划（用地规划图）一份，拟证实永泰路规划情况。 2、三山岛街道办事处与孙家村委于2008年7月2日签订的《土地有偿使用协议》一份、于2013年7月3日签订的《补充协议》一份，拟证实三山岛街道办事处因修筑永泰东路与我村委达成土地有偿使用协议，有偿使用我村土地46亩，2008年至2019年按约支付有偿使用费。 3、2008年至2019年孙家村委发放土地有偿使用费12份，拟证实原被告自2008年6月20日签订《土地有偿使用协议》后，村委按约支付给原告土地有偿使用费至2020年7月。 4、2019年4月22日三山岛街道党政办公室《会议纪要》一份，拟证实因没有土地指标及山东莱州工业园区规划需要调整原因，三山岛街道办经研究，暂停永泰路修建工程，并解除与孙家村委签订的《土地有偿使用协议》及《补充协议》。 5、2019年10月25日支部党员大会会议记录一份，村民代表会议记录一份，拟证实孙家村委根据会议纪要内容，经村两委研究决定及村民代表会议通过，决定解除村委与村民之间签订的《土地有偿使用协议》。 6、《解除土地有偿使用协议通知书》一份、给原告送达照片一张，拟证实2020年6月2日，孙家村委给原告送达解除通知书，并告知解除协议，土地补偿款发放至2020年7月的事实。 原告质证称，被告提交的证据材料我都看不懂，2008年到2019年的土地使用费我确实全部收到，村委给我发的解除通知书我也收到，但是没有签字。 根据双方当事人提交的证据材料及当庭陈述，本院认定事实如下： 2008年6月20日，因修路被告孙家村委与原告孙博庆签订《土地有偿使用协议》，协议约定，被告有偿使用原告承包的0.46亩土地，使用年限为2008年6月20日至2029年10月1日，使用费为每年322元。土地使用费提前给付，被告于2008年7月给付原告2008年6月至2009年6月的使用费，以此类推，被告按约定向原告支付使用费至2020年7月。在此期间，由于原定的路一直未修，孙家村委未对涉案土地开发或使用，涉案土地一直由原告耕种至今，原告仍按照协议领取补贴。2020年6月2日被告向原告送达解除《土地有偿使用协议》通知书，原告收到通知书后未签字。 本案争议焦点为：一、《土地有偿使用协议》能否继续履行；二、被告是否应当给付原告2020年至2029年的土地使用费3220元，并承担违约金3000元。 针对争议焦点一，原告认为既然双方已经签订了协议，被告就应该按照协议内容继续履行至合同期满，被告认为根据2019年4月22日三山岛街道党政办公室《会议纪要》内容，由于土地规划和山东莱州工业园区撤销，街道办事处决定暂定永泰路修建工程，终止与相关村庄的永泰路土地租赁，村两委及村民代表也经会议表决通过解除村委与村民之间签订的土地有偿使用协议，并于2020年6月2日给原告送达了解除土地有偿使用通知书，双方协议已解除，不存在继续履行的必要。 《中华人民共和国合同法》第一百一十条规定，当事人一方不履行非金钱义务或者履行金钱还无不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：（一）法律上或者事实上不能履行的；（二）债务标的不适于强制履行或者履行费用过高；（三）债权人在合理期限内未要求履行。本案中被告与原告签订《土地有偿使用协议》是因莱州市三山岛街道办事处的修路规划，后修路规划由于客观原因无法继续进行，被告也无法对涉案土地进行使用，属于事实上无法继续履行合同约定情形。 故，对于原告要求被告继续履行《土地有偿使用协议》的诉讼请求，本院依法不予支持。 针对争议焦点二，原告认为由于合同没有履行完毕，损失了合同未履行期间的土地使用费，被告应该给付该部分使用费，协议书中约定原告违约每天应支付1000元违约金，所以被告违约也应当按照该标准支付违约金。被告主张协议已经解除，不应当再支付原告土地使用费，协议中约定的是任何一方违约，违约方应向守约方赔偿经济损失，但是协议签订后一直没有修道，原告也一直占有使用涉案土地，原告没有任何经济损失，被告也不应当承担违约金。 本院认为，双方签订的《土地有偿使用协议》由于事实上无法继续履行，被告不应当继续支付原告2020年至2029年的土地使用费。当事人可以在合同中约定违约责任及违约金，《土地有偿使用协议》中关于违约责任中第二条约定的“协议签订后，乙方应保证许可使用方正常使用土地，不得阻挠施工、经营、通行等，否则，应支付使用方日一千元违约金”，是约定对阻挠施工、经营、通行等行为的违约责任，是对具体行为的违约责任约定，不应视为对《土地有偿使用协议》的违约责任；其违约责任第一条中约定“任何一方违约，违约方应向守约方赔偿经济损失。”，根据该约定，违约金的数额应为造成的对方经济损失的数额，本案中在协议签订后，被告一直未对涉案土地进行开发或者占有使用，而是由原告占有耕种并享受相应权益，原告没有证据证明因解除协议对其造成了实际经济损失。 故对于原告要求被告给付2020年至2029年的土地使用费3220元并承担违约金3000元的诉讼请求，本院依法不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十条、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回原告孙博庆的诉讼请求。 案件受理费50元，减半收取计25元，由原告负担（已交纳）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。 审判员  崔亚伟 二〇二〇年八月二十五日 书记员  高欣雨