四川省犍为县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1123民初794号 原告：四川大跃建设工程有限公司。 统一社会信用代码：915100007822545816。 法定代表人：余小兵，该公司总经理。 住所地：四川省成都市武侯区红牌楼北街8号9幢C-40号。 委托诉讼代理人（特别授权代理）：肖斗波，四川省升力律师事务所律师。 委托诉讼代理人（特别授权代理）：张**，该公司项目负责人。 被告：犍为县交通运输局。 统一社会信用代码：1151102300857835XN。 负责人：丁文凯，该局局长。 机构地址：犍为县玉津镇凤凰路2号。 委托诉讼代理人（一般授权代理）：蔡德益，四川英华年律师事务所律师。 第三人：乐山胜途运业有限公司。 统一社会信用代码：915111232073542791。 住所地：四川省犍为县玉津镇联合村。 法定代表人：汤智强，该公司总经理。 委托诉讼代理人（特别授权代理）：张红，四川升力律师事务所律师。 原告四川大跃建设工程有限公司与被告犍为县交通运输局、第三人乐山胜途运业有限公司侵权纠纷一案，本院于2020年4月1日立案受理，由审判员林治江、陈圆、人民陪审员徐黎莉依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告四川大跃建设工程有限公司的委托诉讼代理人肖斗波、张**，被告犍为县交通运输局的委托诉讼代理人蔡德益，第三人乐山胜途运业有限公司的委托诉讼代理人张红到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告四川大跃建设工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、判决被告赔偿原告工程款8,757,402元，并从2017年8月14日起以银行同期贷款利率为标准，支付利息至付清该款时止；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2014年4月15日，原告与第三人签订了一份建设工程施工合同，约定由原告全额垫资为第三人修建犍为县城南客运中心连接绕城公路，合同权利不得转让，工程施工内容：包括路基、路面、桥涵、挡土墙、边沟等。支付工程款结算价款约定：（1）进场预付总价款的20%，路面工程施工付20%，交工验收付10%；（2）剩余金额在交工验收合格后三年内付清。事后，原告按照合同约定全面履行了相应义务，按时将该工程修建完毕通过了验收。但是，第三人却未按照合同约定向原告支付相应的工程款。为此，原告向法院提起诉讼，法院经审理后于2018年9月21日判决：1、由第三人于本判决生效之日起10日内支付原告工程款8,757,402元，原告以上工程款在犍为县城南客运中心连接绕城公路工程价款中享有优先受偿权；2、由第三人于本判决生效之日起十日内支付原告差欠工程款利息，利息以8,757,402元为本金，自2017年8月14日起以银行同期贷款利率计算至本金付清之日止。该判决书发生法律效力后，第三人未能自觉履行，原告向贵院申请执行，执行期间法院调查得知原告所修建的绕城公路已由被告无偿接收使用。法院判决的原告在工程价款中享有的优先权已无法实现。最后，该执行案件因第三人无任何财产可供执行而裁定终结本次执行程序。为此，原告认为被告无偿接收原告全额垫资修建的绕城公路的行为损害了原告作为第三人债权人的合法权益；同时，该无偿接受行为直接导致了原告享有的优先权无法实现，对此被告有重大过错，原告为了维护自己的权益，现依照相关法律规定，请求法院判决如诉。 被告犍为县交通运输局辩称，1、案涉公路确实系被告接收管理；2、被告取得该公路是基于与第三人的投资协议取得；3、案涉公路被告和犍为县人民政府确实没有支付任何款项；4、原告与第三人建设工程属实，工程款也应得到依法支持；5、原告的工程款被告是否应当支付，请求法院依据查明事实和相关法律规定依法裁判。 第三人乐山胜途运业有限公司述称，我公司系案涉公路的项目公司，原告的工程款本应由我公司支付，但是我公司没有能力支付，被告交通局无偿取得了案涉公路的相关权利，应该作为责任主体承担原告的工程款支付责任。 本院经审理认定事实如下，2013年12月15日，犍为县人民政府与犍为县第二汽车运输有限公司就犍为城南客运中心投资项目达成《犍为城南客运中心项目投资协议》，项目投资主体为犍为县第二汽车运输有限公司所属北门车站剥离并与四川省犍为蓉犍瓷业有限公司组建独立法人公司，约定，“……四、（六）犍为县城南客运中心连接绕城路1.1公里公路按照21米宽度设计，公路技术指标和规范与绕城公路相同，由乙方（犍为县第二汽车运输有限公司）负责自筹资金建设，建成后无偿移交甲方，由甲方所有和使用……”。2013年12月20日，犍为县发展和改革局准予犍为县第二汽车运输有限公司新建犍为城南客运中心站项目的备案（备案号：51112311312200088）。2014年4月15日，犍为县第二汽车运输有限公司与四川大跃建设工程有限公司签订了犍为县城南客运中心连接绕城公路新建工程建设项目《建设工程施工合同》，同日乐山胜途运业有限公司（原四川省犍为蓉犍瓷业有限公司）也与四川大跃建设工程有限公司签订了犍为县城南客运中心连接绕城公路新建工程建设项目《建设工程施工合同》，两份合同内容基本一致，实际系同一工程。2015年8月13日，经各方参与案涉公路完成了交工验收。2016年7月20日，经犍为县发展和改革局同意《关于新建犍为城南客运中心站项目备案通知书》（备案号51112311601140004）中的项目业主由“犍为县第二汽车运输有限公司”变更为“乐山胜途运业有限公司”，案涉公路系新建犍城南客运中心站项目的配套设施。 另查明，2018年9月7日，原告四川大跃建设工程有限公司以第三人乐山胜途运业有限公司为被告向本院提起诉讼【（2018）川1123民初1802号案件】要求：1、判决乐山胜途运业有限公司支付工程款8,757,402元并从2017年8月14日起按照银行同期利率支付利息；2、判决确认四川大跃建设工程有限公司享有建设工程优先权。2018年9月21日，本院作出（2018）川1123民初1802号判决书判决：一、由被告乐山胜途运业有限公司于本判决生效之日起10日内支付原告四川大跃建设工程有限公司工程款8,757,402元，原告四川大跃建设工程有限公司以上工程款在犍为县城南客运中心连接绕城公路工程价款中享有优先受偿权；二、由被告乐山胜途运业有限公司于本判决生效之日起10日内支付原告四川大跃建设工程有限公司差欠工程款的资金利息，此利息以8,757,402元为本金，自2017年8月14日起以银行同期贷款利率计算至本金还清之日止。该判决于2018年10月12日生效后，四川大跃建设工程有限公司向本院申请强制执行，经本院穷尽查询措施，未能发现乐山胜途运业有限公司有可供执行财产，于2019年2月25日作出（2018）川1123执706号裁定书，裁定：终结本次执行。 庭审中，被告犍为县交通运输局认可，案涉公路确已由被告接管并已实际经营、使用，也未支付任何费用，只是主张接管涉案公路是因为犍为县人民政府与犍为县第二汽车运输有限公司的协议。 上述事实，有原、被告的身份信息、投资协议、建设施工合同、交通文件、发改委文件、案涉公路交工验收请示、批复、验收证书、判决书、裁定书以及各方当事人在庭审中的陈述等为据。 本院认为，《中华人民共和国侵权责任法》第三条规定，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。第六条规定，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。《中华人民共和国合同法》第二百八十六条规定，发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。从上述法律规定看，建设工程价款优先受偿权是一种承包人就建筑物直接支配其交换价值而优先于发包人的其他债权人受偿其债权的权利，它的实现无须借助义务人的给付行为，且不仅可以对抗发包人，还可以对抗第三人。从查明事实来看，本案争议的焦点为四川大跃建设工程有限公司对案涉公路享有的优先权与犍为县交通运输局基于《犍为城南客运中心项目投资协议》无偿取得案涉公路两种权利谁应得到优先保护？本院认为，建设工程优先权系法定优先权应优于一般债权，本案中犍为县交通运输局取得涉案公路是基于一般债权，故其接收行为当然侵害了四川大跃建设工程有限公司的建设工程优先权，且犍为县交通运输局系案涉公路的主管部门，在案涉公路的建设过程中，未能尽到工程款支付的监督义务，存在过错，应当承担侵权责任。 本院（2018）川1123民初1802号生效判决，判令乐山胜途运业有限公司于本判决生效之日起10日内支付四川大跃建设工程有限公司工程款8,757,402元，四川大跃建设工程有限公司以上工程款在犍为县城南客运中心连接绕城公路工程价款中享有优先受偿权；乐山胜途运业有限公司于本判决生效之日起10日内支付四川大跃建设工程有限公司差欠工程款的资金利息，此利息以8,757,402元为本金，自2017年8月14日起以银行同期贷款利率计算至本金还清之日止。因此，犍为县交通运输局应在侵害四川大跃建设工程有限公司优先权的范围内支付四川大跃建设工程有限公司工程款8,757,402元。关于四川大跃建设工程有限公司主张犍为县交通运输局从2017年8月14日起以银行同期贷款利率计算利息至付清之日止的诉求，本院认为犍为县交通运输局侵害四川大跃建设工程有限公司建设工程优先权的时间起点应为（2018）川1123民初1802号判决的生效时间即2018年10月12日，故四川大跃建设工程有限公司的利息损失的起算点应为2018年10月12日（以8,757,402元为本金从2018年10月12日至2019年8月19日止的利息按照年利率4.35%计算，从2019年8月20日起的利息按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付）。犍为县交通运输局支付四川大跃建设工程有限公司工程款8,757,402元后，即享有（2018）川1123民初1802号生效判决判令乐山胜途运业有限公司支付四川大跃建设工程有限公司工程款8,757,402元及利息（以8,757,402元为本金，自2017年8月14日起以银行同期贷款利率计算至本金还清之日止）的请求权，四川大跃建设工程有限公司即丧失该工程款及利息的请求权。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条，《中华人民共和国合同法》第二百八十六条之规定，判决如下： 一、被告犍为县交通运输局于本判决生效之日起十五日内支付原告四川大跃建设工程有限公司工程款8,757,402元及利息（以8,757,402元为基数从2018年10月12日至2019年8月19日止的利息按照年利率4.35%计付，从2019年8月20日起的利息按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付）； 二、犍为县交通运输局履行上述第一项判项后，即享有（2018）川1123民初1802号生效判决判令乐山胜途运业有限公司支付四川大跃建设工程有限公司工程款8,757,402元及利息（以8,757,402元为基数，自2017年8月14日起以银行同期贷款利率计算至本金还清之日止）的请求权，四川大跃建设工程有限公司即丧失该工程款及利息的请求权； 三、驳回原告四川大跃建设工程有限公司的其他诉讼请求。 本案案件受理费73,102元，由被告犍为县交通运输局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院。 审 判 长  林治江 审 判 员  陈 圆 人民陪审员  徐黎莉 二〇二〇年八月十二日 书 记 员  杨 程 附：本判决书所适用的法律条文。 《中华人民共和国侵权责任法》 第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 《中华人民共和国合同法》 第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。