山东省昌邑市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0786民初1763号 原告：刘成泊，男，1963年10月8日出生，汉族，住昌邑市。 委托诉讼代理人：张梅杰，山东文宇律师事务所律师。 被告：昌邑市人民政府奎聚街道办事处孙家岔河村村民委员会。 法定代表人：孙增波，村主任。 第三人：潍坊金丝达实业有限公司，住所地：昌邑市奎聚街道李家埠镇杨家洼村。 法定代表人：刘国田，董事长。 委托诉讼代理人：谢建华，山东大本律师事务所律师。 原告刘成泊与被告昌邑市人民政府奎聚街道办事处孙家岔河村村民委员会（以下简称孙家岔河村委会）、第三人潍坊金丝达实业有限公司（以下简称金丝达公司）农村土地承包合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人张梅杰，被告金丝达公司委托诉讼代理人谢建华到庭参加了诉讼，被告孙家岔河村委会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。 刘成泊向本院提出诉讼请求：1.解除原告与被告孙家岔河村村民委会员签订的“土地流转协议书”；2.被告返还原告承包土地4.1亩；3.被告按照1500元/年/亩标准支付原告2017年4月1日至返还土地期间的承包费（其中截止到2020年5月30日为19475元）；4.诉讼费用由被告承担。 事实与理由：2013年7月29日，原告与被告孙家岔河村村民委员会签订“土地流转协议书”一份，协议约定，原告将承包经营的4.1亩土地反包给被告孙家岔河村村民委员会，由其发包给第三人潍坊金丝达实业有限公司，承包期限自2013年9月30日至2027年9月30日，每年每亩承包费不低于1500元，每年的承包费于9月30日支付。因被告拖欠承包费，原告多次催要，被告付至2017年3月30日。综上所述，被告的违约行为已经损害了原告的合法权益，为此，特诉至法院，请求依法判决。 孙家岔河村委会未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩状。 金丝达公司述称，首先本案第三人与本案原告之间没有任何法律关系，原告将我单位列为第三人参加诉讼缺少法律依据，根据合同一般原理合同双方当事人应当是特定的，权利义务内容合同中都已经明确，在没有合同依据和法律依据的情况下，原告将我单位列为第三人参与诉讼，滥用诉权。第二，我单位确实与本案被告签订过土地承包合同，但是我单位与被告的合同与原被告之间的合同在法律性质上是不同的，原、被告之间的合同是土地流转合同，第三人与被告之间的合同是土地承包合同，这两份合同在内容上、起止日期上、权利义务内容规定上、违约责任处理上截然不同，因此如果本案中原告起诉第三人承担法律责任的话，我方认为是没有依据的。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院依法予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经本院审查确认的证据，本院认定事实如下： 原告刘成泊系被告孙家岔河村委会村民，通过家庭承包方式在被告处承包口粮田4.1亩，位于，东至玉亮土地，西至玉亮土地，南至生产路，北至生产路，承包期限自1999年10月1日至2027年9月30日。2013年7月29日，原告与被告孙家岔河村委会签订土地流转协议书一份，约定：本村口粮田在1997年中央政策的指导下，全村实行30年家庭承包至2027年期满。为了发展科技生产力，根据本村的实际情况村“两委”与金丝达集团达成土地流转协议。一、流转承租期限自2013年9月30日至2027年9月30日，共计14年。二、每亩每年以1200斤小麦的折价计算（按当年市场价格）每年每亩1500元，之后以1500元保底。如果小麦市场上浮随之上浮，以当年价格为准。三、每年9月30日转租本户到村委领取转租费。四、本户转租亩数（4.1亩）以当年小麦价格相乘就是当年所得转租租金。五、本协议签字后即发生法律效力，如单方违约，相应责任由违约方承担。 2014年10月15日，孙家岔河村委会（甲方）与金丝达公司（乙方）签订土地承包合同一份，合同约定：甲方将791.50亩土地发包给乙方，该土地位于西、北两个方位（附平面图），土地所有集体，转包给乙方，收承包费。乙方只有土地使用权，只能种植苗木及农作物，不得改变土地使用用途。承包期限13年，自2014年10月15日至2027年10月14日止。如到期再租，须经村委同意，村民自愿的情况下同等价位，乙方可优先租赁。该土地承包费每年1500元／亩，每年1187250.00元。每年的10月15日前交下一年度的承包费。当每亩小麦（按1200斤计算）市场价格上涨超过承包费每亩1500元时，按1200斤／亩小麦市场价格上交承包费。如乙方未按期交纳承包费，超过2个月，视为自动放弃；甲方有权收回土地，并有权将地面附着物自行处理。合同还约定了双方责任及其他违约责任。 本案原、被告争执的焦点是原告与被告签订的土地流转协议书是否具备解除条件，如解除，被告应支付原告的租赁费是多少？ 原告主张与被告签订土地流转协议后，被告前几年按时支付租赁费，后来开始拖欠，经原告催要，现被告支付租赁费至2017年3月30日，之后的租赁费被告再未支付。被告的行为构成根本违约，故原告要求解除土地流转协议书符合法律规定。协议解除后，被告应返还原告土地并支付欠付的租赁费，自2017年4月1日起按照每年每亩保底价1500元计算至被告实际返还土地为止。 第三人陈述，金丝达公司承包被告的土地用于种植苗木，但因近几年苗木行情不好，拖欠了被告的土地承包费，被告已根据与第三人签订的土地承包合同中违约责任条款“如乙方未按期交纳承包费，超过2个月，视为自动放弃；甲方有权收回土地，并有权将地面附着物自行处理。”的约定于2019年春天将土地强行收回，被告收回土地后，已经变卖了一部分苗木，变卖苗木的价款足以偿还拖欠农户的土地租赁费。 本院认为，原告与被告签订的土地流转协议，系双方真实意思表示，且不违反法律及行政法规的规定，应为合法有效，合同双方均应按照合同约定履行各自的义务。原告将其家庭承包经营的口粮田返租给被告进行流转，被告应按流转协议的约定支付原告转租费。原告主张被告自2017年4月1日开始欠付转租费，且经原告多次催要亦未履行支付义务，被告未到庭应诉答辩，视为被告认可该事实，本院予以确认。被告拒绝支付转租费的行为已构成违约，故根据合同法的规定原告有权要求解除双方之间的土地流转协议。根据《中华人民共和国合同法》第九十六条“当事人一方主张解除的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除，对方有异议的，可以请求人民法院或仲裁机构确认解除合同的效力”之规定，原告通过向法院起诉的方式向被告发出解除合同的通知，自被告收到起诉状时可视为解除通知到达了被告，被告未提出异议，故原、被告解除合同的时间应为被告收到起诉状的时间即2020年6月29日。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条之规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状，采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。原、被告之间的土地流转协议解除后，未履行的合同期限不再履行，原告有权要求被告返还转租的土地，并支付原告至合同解除时欠付的转租费，被告欠付转租费的时间应自2017年4月1日起算，合同解除后被告继续占用原告土地的费用可参照双方协议约定的转租费计算至被告实际返还原告土地之日止。原告关于租赁费的主张符合法律规定，本院予以支持。为此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第九十四条、第一百零七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十六条、第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、原告刘成泊与被告昌邑市人民政府奎聚街道办事处孙家岔河村村民委员会于2013年7月29日签订的土地流转协议于2020年6月29日解除。 二、被告昌邑市人民政府奎聚街道办事处孙家岔河村村民委员会于本判决生效后十日内将涉案4.1亩土地返还给原告刘成泊。 三、被告昌邑市人民政府奎聚街道办事处孙家岔河村村民委员会支付原告转租费19987.5元（计算至2020年6月30日）及占用费（自2020年7月1日起按照每年每亩1500元的标准计算至被告实际交付原告土地之日止），于本判决生效后十日内付清。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费287元，由被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。 审 判 长  王静波 人民陪审员  黄 琳 人民陪审员  张曰星 二〇二〇年八月十四日 书 记 员  王海燕