广西壮族自治区北海市海城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0502民初5018号 原告：广西中广宇建筑有限公司，住所地北海市海城区北海大道西16号海富大厦18楼B座，统一信用代码：9145050069225770R。 法定代表人：黎斌，该公司总经理。 委托诉讼代理人：伍韦华韦华，广西易桂律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李文良，广西易桂律师事务所实习人员。 被告：北海黑珍珠海洋生物科技有限公司，住所地北海市海城区五洲大道民营工业园，统一信用代码：91450500619448730Q。 法定代表人：李应坤，该公司总经理。 委托诉讼代理人：唐程，广西唐程律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈源莲，广西唐程律师事务所律师。 原告广西中广宇建筑有限公司与被告北海黑珍珠海洋生物科技有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年11月28日立案后，依法适用普通程序，分别于2020年2月26日、6月5日、8月10日公开开庭进行了审理。原告广西中广宇建筑有限公司的委托诉讼代理人伍韦华韦华、被告北海黑珍珠海洋生物科技有限公司的委托诉讼代理人唐程、陈源莲到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告广西中广宇建筑有限公司向本院提出诉讼请求，请求判令：一、解除原、被告于2018年5月4日签订的《黑珍珠绿色保健化妆品基地厂房（二期）建设工程施工合同》及相关《补充协议》；二、被告支付工程款6186861.99元并按月利率2%支付利息至实际付清本息之日止（其中2019年1月应支付的100万工程欠款自2019年1月1日暂计至2019年11月10日利息为206666.66元；2019年7月的50万工程欠款自2019年7月11日暂计至2019年11月10日利息为40000元；2019年8月的50万工程欠款自2019年8月11日暂计至2019年11月10日利息为30000元；剩余4186861.99元工程欠款自2019年9月1日暂计至2019年11月10日利息为195386.89元）；三、判令被告支付2018年10月26日至2019年3月因工地停工造成原告的损失，20个工人退场按200元/次人计共4000元；四、被告支付原告律师费200000元及诉讼费、保全费、评估费等，以上各项共计6862915.54元；五、判令原告对以上第二、第三、第四项被告需支付的工程款项、利息及其它损失等对该工程项目厂房的处置享有优先受偿权。事实和理由：一、原告与被告于2018年5月4日签订《黑珍珠绿色保健化妆品基地厂房（二期）建设工程施工合同》（以下简称《施工合同》），被告委托原告承担基地厂房的相关建设工程并支付相应的工程款。2018年10月26日至2019年3月，由于被告未按合同支付工程款造成工地停工；2019年6月7日，原告完成全部的主体结构工程并经参建单位验收合格，但被告不能依约支付进度款再次停工。2019年6月10日起，被告开始拖欠原告的工程款至今仍未支付，根据《施工合同》第二部分16.1.3和第三部分的16.1.3,原告有权解除合同及相关《补充协议》。二、根据原告与被告于2019年3月签订的《黑珍珠绿色保健化妆品基地厂房（二期）工程施工承包补充协议书》第六条付款方式的第3项，原告于2019年7月11日向被告提交工程结算书，但是被告未于30日内审核答复，依约应视为被告认可原告提交的结算书内容，总工程款为15186861.99元，减去被告已支付9000000元，剩余6186861.99元未支付。其中包括：1、2019年3月经双方协商，被告承诺于2019年6月10日前付清100万工程欠款，但至今未支付。根据协议约定，该笔款项被告应自2019年1月1日起每月按2%开始付息，暂计至2019年11月10日利息为206666.66元，以上款项应由被告支付至实际付清本息之日止。2、根据2019年3月份的补充协议书第六条第3项约定，被告应分别于2019年7月和2019年8月支付原告100万的工程款，但是实际上被告分别于这两个月仅各支付了50万元，7、8两月共欠工程款100万元整。根据协议约定，2019年7月的50万工程欠款自2019年7月11日起每月按2%计算利息,暂计至2019年11月10日利息为40000元；2019年8月的50万工程欠款自2019年8月11日起每月按2%计算利息，暂计至2019年11月10日利息为30000元，以上款项应由被告支付至实际付清本息之日止。3、根据原被告的工程结算确认清单，被告应于2019年9月1日前支付工程款4186861.99元，但是经原告催告后仍未支付。故应判令被告自2019年9月1日起每月按2%计算利息，暂计至2019年11月10日利息为195386.89元，该笔款项应由被告支付至实际付清本息之日止。三、根据原告与被告于2018年5月签订的《黑珍珠绿色保健化妆品基地厂房（二期）工程施工承包补充协议书》第十三条违约责任的第2点，原告可以向被告索赔全面停工产生的费用。在2018年10月26日至2019年3月因被告未按合同付款造成工程停工，20个工人退场按200元/次人共计4000元由应被告支付。其它的塔吊、井架、脚手架的损失费用被告均已支付。四、根据《施工合同》第二部分的16.1.3因发包人违约解除合同的，发包人应承担由此增加的费用。故本案所产生的诉讼费、保全费、评估费和律师费等均应由被告承担。五、根据《中华人民共和国合同法》第二百八十六条的规定，原告以上的第二、三、四条要求被告支付的款项应对该工程项目厂房的处置享有优先受偿权。原告为此起诉，请求判如所请。本案在开庭审理时，经本院释明，如法院认定涉案《解除建设工程施工合同协议书》合法有效，原告变更诉讼请求如下：一、双方继续履行于2019年11月27日签订的《解除建设工程施工合同协议》；二、被告支付170万元工程款及人工调整费用960123.78元；三、被告返还原告签证费用26万元（扣减被告已代付的水电费和垃圾费），支付2018年10月26日至2019年3月因工地停工造成的损失、20个工人退场费4000元；四、被告承担原告律师费20万元；五、原告对以上第二、第三、第四项被告需支付的工程款项、利息和其他损失等费用对该工程项目厂房的处置享有优先受偿权。 被告北海黑珍珠海洋生物科技有限公司辩称，涉案《施工合同》及相关《补充协议》均是双方真实意思表示，且已实际履行，是合法有效的合同。但上述合同已于双方签订的《解除协议》生效后终止。而《解除协议》约定“本协议自双方签字盖章及工程款支付之日起生效”，被告已于2019年12月11日支付200万元，该协议满足生效条件，且双方已实际履行，《解除协议》是双方真实意思表示，是合法有效的，双方应当严格履行。《解除协议》确认本案工程价款是1270万元，协议签订后被告支付200万元工程款给原告，加上之前已付的900万元，被告已支付1100万元工程款给原告，剩下一点尾数之所以不支付是原告施工的工程存在严重缺陷，根据解除协议约定，整改的费用可以在最后一次支付的工程款中予以扣除。由于双方未确定整改费用，故而无法确认最后一笔应支付的款项；对于整改的费用我方将提起反诉，整改的费用高达110万元，原告未按图纸施工造成重大违约，且原告还拖欠被告垫付的水电费，远超被告应支付的工程款价款。原告主张人工调节费用960123.78元缺乏相应的事实和法律依据，依据补充协议约定，工程采用定额计价，总价可调的结算方式，双方只约定材料计价可调，而对于人工费是不可调的，双方亦未有协商调整，是否应调整由法院认定。关于原告主张的停工退场费4000元所依据的原合同已终止，双方签订的《解除协议》中并未约定被告应向原告支付该费用，法院应予驳回。关于原告主张的律师费20万元，双方约定因发包的违约解除合同的，发包人应承担因此增加的费用。但《解除协议》是经双方协商一致而签订，并非被告单方原因导致解除，律师费亦并非是因本案纠纷必定产生、增加的费用，且截至本案开庭时原告实际支付的律师费只有5万元，故原告的该主张亦不应得到支持。原告主张的签证费用26万元被告同意返还，但应抵扣原告拖欠的水电费118366.45元及垃圾费1500元（合计119866.45元）。 当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。结合当事人的举证、质证及庭审情况，本院认证如下：对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证；对当事人有异议的证据，因其与本案争议的事由具有一定的关联性，故本院亦作为定案的参考依据。 综合本案证据以及庭审笔录，本院认定法律事实如下： 2018年5月4日，原告（乙方、承包人）与被告（甲方、发包人）签订《黑珍珠绿色保健化妆品基地厂房（二期）建设工程施工合同》，主要约定：工程名称，黑珍珠绿色保健化妆品基地厂房（二期）；工程地点：南珠大道东侧，龙头江以北；计划开工日期：2018年5月10日(以开工令为准）；计划竣工日期：2018年12月31日；工期总日历天数：235天。工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天数不一致的，以工期总日历天数为准；签约合同价为：人民币（大写）壹仟陆佰万零肆仟柒佰陆拾叁元伍角玖分（16004763.59元）；发包人未能按合同约定日期支付工程预付款、进度款或竣工结算款的，由发包人承担由此延误的工期和（或）增加的费用，且发包人应支付承包人合理的利润；除专用合同条款另有约定外，市场价格波动超过合同当事人约定的范围，合同价格应当调整；因发包人未能按合同约定支付合同价款的，属于发包人违约；除专用合同条款另有约定外，承包人按约定暂停施工满28天后，发包人仍不纠正其违约行为并致使合同目的不能实现的，或出现发包人违约的情况，承包人有权解除合同，发包人应承担由此增加的费用，并支付承包人合理的利润；综合单价包含的风险范围：除工程变更、政策性调整、《承包人提供主要材料和设备一览表》约定的材料、设备价格变动以外因素。风险范围以外合同价格的调整方法：工程变更按10.4.1变更估价原则的约定调整，政策性调整按自治区建设行政主管部门颁布的文件执行等。后原告进场施工。 同月，原告（乙方、承包人）与被告（甲方、发包人）签订《黑珍珠绿色保健化妆品基地厂房（二期）工程施工承包补充协议书》，主要约定：本工程采用按总价可调结算方式，结算采用：按合同总价+施工调整部分结算，最终结算价格以甲方委托的第三方造价咨询单位经双方认可的结算价格为准；施工变更或现场签证部份，原预算有的，按预算中的清单及工程量清单计价，原清单中没有的，套用下列定额执行相应的取费标准和下列规定：(1)土建、装饰装修工程：执行2013年《广西壮族自治区建筑装饰装修工程消耗量定额》（2013年版）及其配套费用定额；(2)安装工程：执行2015年《广西壮族自治区安装工程消耗量定额》及其配套费用定额；（3）园林绿化工程：执行2013年《广西壮族自治区园林绿化及仿古建筑工程消耗量定额》及其配套费用定额；（4）市政工程：执行2014年《广西壮族自治区市政工程消耗量定额》及其配套费用定额；付款方式：1、乙方垫资至二层梁板浇筑砼后(建筑标高7.9米）甲方付100万元，三层梁板砼浇筑(建筑标高11.9米）后付100万元，封顶后付100万元，以后按每月付100万元工程款，2019年1月和2月暂停支付，2019年3月起继续支付，期间，乙方需向甲方提供工程相关资料配合甲方完成竣工验收的一切工作，在工程经竣工验收合格时，支付不超过进度款的80%,此后直至支付到结算款的97%,余下3%工程款作为保修金。2、总合同价款保留3%作为保修金，保修期从竣工验收之日起执行，乙方按各分项工程实施保修，保修期满15天内，退还相应分项工程剩余的保修金。3、工程进度款申报：乙方在付款时限前10天应提交预算书交由甲方审核，甲方在5天内审结（若乙方原因造成延期责任由乙方自负）,无地下室在付款时限5天内审结（乙方原因除外）；违约责任：甲方不按合同约定支付工程进度款，导致施工无法进行，承包方可停止施工，承包方的施工工期相应顺延，甲方按需支付的工程进度款的2%计算月利息向承包方赔偿违约金。因甲方原因造成本项目全面停工的，可相应顺延工期；若甲方单次连续影响工期不超过【15】个日历天(含【15】个日历天）,则乙方不得向甲方索赔由此全面停工发生的费用和造成的损失。若甲方单次连续影响工期超过【15】个日历天(乙方必须在到期日前三天书面提醒甲方，否则视为放弃索赔权利；单次索赔后不计入累计数)，则乙方可向甲方索赔由此全面停工发生的费用，索赔费用仅可计塔吊、施工井架、脚手架停滞期间的租赁费用和工人退场费用（塔吊按25000元/台.月计,施工井架按1600元/台.月计,脚手架按实搭面积0.1元/㎡.天计，若发生工人退场则按200元/次.人计）,其他费用均不可索赔。因乙方原因造成停工的，由乙方承担因此发生的费用，工期不予顺延。3、在经单位工程五方验收合格后30天内，乙方提交给甲方和审计单位合格的竣工结算书，甲方和审计单位收到乙方合格的竣工结算书后45天内提出审核意见，乙方积极配合甲方和审计单位共同完成审核，在工程达到竣工验收条件30日内，由于甲方原因不能进行综合验收，乙方同样视为已经进行综合验收，按正常结算程序办理结算；甲方按合同约定每月向乙方支付工程结算款。如甲方不能支付，从第二个月起，按结算款余款的2%计算支付月利息给乙方，按单利计算，直到付完工程结算款为止（不含保修金）等。 2019年3月，原告（乙方、承包人）与被告（甲方、发包人）继续签订了《黑珍珠绿色保健化妆品基地厂房（二期）工程施工承包补充协议书》，主要约定：乙方根据甲方2018年6月份原报建，土建工程于2018年9月24日已全部完成，由于甲方违约，未按合同约定支付工程款导致工程全面停工，工期相应顺延；乙方进场施工日期：2019年3月27日。完工日期：2019年6月8日；乙方已于2018年完成封顶及部分砌体，已完成产值约1300万余元，由于甲方未按合同付款，造成工程停工。经2019年1月甲乙双方协商，甲方承诺于2019年1月底前支付500万元。截至2019年1月底甲方实际支付工程款400万元，欠款100万元。甲方承诺于2019年6月10日前付清该欠款，欠款不含在后续应按节点支付的工程款内。欠款从2019年1月1日开始计息，如6月10日前未支付，则从2019年6月11日开始按本息合计金额每月按2%计算月利息给乙方；甲、乙双方签订完成本补充协议第二天甲方支付乙方3月份工程款100万元，乙方在3天内组织人员进场施工；从2019年4月份开始，甲方按时间节点于每月10日前支付乙方100万元工程款，甲方每月付款时间最迟不超过当月25号，如超过25号，则从当月11号起计息。在决算书未出来之前，甲方依照原合同价款按时间节点付款，乙方无需提交工程预算书。乙方完工30天内向甲方提交结算书，甲方在30天内审核完成，如甲方30天内未完成审核，则视为甲方认可乙方提交的结算书。直至支付到乙方送审结算书的工程价款的97%,余下3%工程款作为保修金。甲方逾期支付工程款，乙方有权停工或拒绝交付给甲方使用,工期相应顺延，从逾期之日起甲方按逾期支付的金额的2%计算月利息给乙方,并将从第二个月1日开始每月按本息合计金额的2%计算月利息给乙方；甲方应先付款再要求乙方开具发票，乙方在收到工程款后七个工作日内开具发票给甲方；违约责任：1、甲方不按合同约定支付工程款，乙方可停止施工和拒绝交付给甲方使用，乙方的施工工期相应顺延。甲方若延期支付款项，从逾期之日起甲方按逾期支付的款项的2%计算月利息给乙方，从第二个月1日起，每月按本息合计金额的2%计算月利息给乙方。因甲方原因造成本项目全面停工的，可相应顺延工期，乙方可向甲方索赔由此停工发生的全部费用，索赔费用包括乙方的一切损失；甲方按合同约定每月10日前向乙方支付工程款，如甲方逾期未支付超两个月，从第三个月1日起，每月按工程结算余款的本息合计金额的2%计算支付月利息给乙方，直至付完全部工程款为止。保修期满15天内甲方及时退还相应分项工程的保修金，若甲方逾期付款，从逾期之日起甲方该款项2%计算月利息给乙方，从第二个月1日起，每月按本息合计金额的计算月利息给乙方；本协议与原施工协议及施工合同有矛盾之处，按本协议为准等。 2019年11月27日，原告（乙方）与被告（甲方）签订一份《解除建设工程施工合同协议书》，主要约定：双方一致同意在本协议生效时解除2018年5月4日双方签订的《黑珍珠绿色保健化妆品基地厂房（二期）建设工程施工合同》、2018年5月签订的《工程施工承包补充协议书》、2019年3月签订的《工程施工承包补充协议书》等本协议书前双方针对本工程签订的所有合同、补充协议书等合法有效文件（以下统称“原合同”）并同时终止原合同的履行；乙方的关联文件及对本工程所签订的涉及到甲方义务各项合同、还包括在执行中甲方所担保的责任项目同时终止；乙方在本项目约定工程款支付后，其所有的债权债务（包括材料、设备、农民工工资等）均由乙方负责自行解决、并承担因此所引起的一切责任，甲方不承担任何连带责任；乙方未完成的工程项目验收工作、甲方组织相关部门进行验收，验收整改费用按市住建局认可的方案包干由甲方安排人员整改，该费用从最后一笔应付未付给乙方的工程款中扣除；本解除协议生效后三个工作日内，乙方应先行无条件退场，未经甲乙双方共同确认的材料及设备，乙方全部清场移出工地，否则视为乙方已弃置，甲方有权自行处理；本协议生效后，甲方重新安排施工单位进行本项目继续施工、乙方不得以任何理由进入施工现场干扰，否则，造成一切后果均由乙方负责；解除原合同后并不免除乙方对所施工的工程质量责任和保修责任以及合同履行过程中的违约责任；原合同中乙方所承包的工作内容中已完成工程量经甲方、乙方签章确认为准；工程结算以甲乙双方确认的工程量为准（已确认），工程计价依据原合同。现双方无争议部分工程结算款进行结算人民币1270万元。双方有关是否执行“桂建标【2018】19号文”关于项目人工费调整争议部分估算960123.78元，该争议，双方或其中一方可申请通过当地人民法院判决或通过北海市仲裁机构裁定；本协议签订后七个工作日内，甲方按双方无争议部分的结算造价部分支付至95%（含已支付款项），争议部分双方按法院判决造价或仲裁定造价执行；乙方移交完全部工程资料，甲方签认后七天支付至总结算款的97%，3%质保金按原合同执行；甲乙方工程外签证26万元及甲方代乙方垫交的施工用水电费三天之内双方核定，该两项费用相互抵扣后余额进入最终结算款；本协议书自双方签字盖章及工程款支付之日起生效等。2019年12月11日，被告支付工程款200万元给原告。后原告按上述《解除协议》的约定退场，至今涉案工程没有全部完工。 另查明，2018年8月至2019年8月期间，被告共支付工程款900万元给原告；被告应支付而未支付给原告的工程外签证费用26万元；原告拖欠被告水电费118366.45元、垃圾费1500元，合计119866.45元，庭审中原告同意在要求被告返还的签证费用26万元中予以抵扣。 再查明，关于人工调整费用问题，原告认为人工费可调部分的金额是514086.47元，被告认为人工费可调部分的金额是148632.27元。2020年6月5日，原告向本院提出鉴定申请，要求对涉案工程中增加的人工费用调整的数额进行造价评估。原告同时主张：如评估鉴定结果与原告主张的金额接近，鉴定费用由被告承担；被告同意评估鉴定，同时主张如评估鉴定结果与被告主张的金额接近，评估鉴定费用由原告承担。2020年6月9日，本院依法委托广西真诚工程咨询有限公司对涉案人工费调整造价进行评估鉴定，该公司于2020年7月31日作出《造价鉴定意见书》，鉴定结果如下：黑珍珠绿色保健化妆品基地厂房（二期）人工费调整工程造价为315862.65元。原告对该公司的鉴定主体资格、鉴定程序以及鉴定结果均无异议，但主张涉案《解除建设工程施工合同协议书》中约定的1270万元是暂定数额，待以后结算为准，同时主张涉案工程造价应为广西真诚工程咨询有限公司所依据的工程结算造价13709356.62元加上人工费鉴定增量315862.65元，合计14025219.27元，而不是涉案解除协议中约定的1270万元加上人工费鉴定增量315862.65元；被告对鉴定结果无异议，但对鉴定分析的第3点认定的增值税费率为10%有异议，认为增值税费率应为9%。原告已预交鉴定费用7650元。 本院认为，《解除建设工程施工合同协议书》系合同双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的规定。该协议签订后，被告于2019年12月11日支付工程款200万元给原告，原告亦已依约退场。根据该协议关于“本协议书自双方签字盖章及工程款支付之日起生效”的约定，该协议是附生效条件的合同，并于被告支付工程款给原告之日即2019年12月11日生效，原、被告双方应当按照约定全面履行自己的义务。本案原、被告双方均已部分履行上述《解除建设工程施工合同协议书》，现原告要求继续履行，被告亦同意继续履行，本院予以支持。 关于原告要求被告支付170万元工程款的问题，本院认为，涉案《解除建设工程施工合同协议书》合法有效，且原、被告均同意继续履行。本案被告已支付工程款1100万元（900万元+200万元）给原告，根据涉案《解除建设工程施工合同协议书》关于“乙方未完成的工程项目验收工作、甲方组织相关部门进行验收，验收整改费用按市住建局认可的方案包干由甲方安排人员整改，该费用从最后一笔应付未付给乙方的工程款中扣除；工程结算以甲乙双方确认的工程量为准（已确认），工程计价依据原合同。现双方无争议部分工程结算款进行结算人民币1270万元；本协议签订后七个工作日内，甲方按双方无争议部分的结算造价部分支付至95%（含已支付款项），争议部分双方按法院判决造价或仲裁定造价执行；乙方移交完全部工程资料，甲方签认后七天支付至总结算款的97%，3%质保金按原合同执行”的约定，原、被告双方无争议部分工程结算款为1270万元，被告应于协议签订后七个工作日内按双方无争议部分的结算造价部分支付至95%（含已支付款项），而被告支付至97%的工程款的前提是原告须移交完全部工程资料，但本案没有证据证实原告已移交完全部工程资料给被告，被告亦不予认可。故被告至今应支付给原告的工程款为1206.5万元（1270万元×95%），扣除被告已支付的工程款，被告尚欠原告工程款106.5万元（1270万元×95%-1100万元）。即原告要求被告支付工程款170万元的诉讼请求合法有据，本院予以支持。但原告的请求过高，过高部分本院不予支持。原告关于“涉案《解除建设工程施工合同协议书》中约定的1270万元是暂定数额，待以后结算为准；涉案工程造价应为广西真诚工程咨询有限公司所依据的工程结算造价13709356.62元加上人工费鉴定增量315862.65元，合计14025219.27元，而不是涉案解除协议中约定的1270万元加上人工费鉴定增量315862.65元”的主张没有事实和法律依据，本院不予采纳。 关于原告要求被告支付人工调整费用960123.78元的问题，本院认为，根据涉案《解除建设工程施工合同协议书》关于“现双方无争议部分工程结算款进行结算人民币1270万元。双方有关是否执行‘桂建标【2018】19号文’关于项目人工费调整争议部分估算960123.78元，该争议，双方或其中一方可申请通过当事人民法院中通过北海市仲裁机构裁定”的约定，以及原、被告于2018年5月4日签订的《黑珍珠绿色保健化妆品基地厂房（二期）建设工程施工合同》关于“除专用合同条款另有约定外，市场价格波动超过合同当事人约定的范围，合同价格应当调整；政策性调整按自治区建设行政主管部门颁布的文件执行等”的约定和原、被告于2018年5月签订的《黑珍珠绿色保健化妆品基地厂房（二期）工程施工承包补充协议书》关于“本工程采用按总价可调结算方式；土建、装饰装修工程执行2013年《广西壮族自治区建筑装饰桩装修工程消耗量定额》（2013年版）及其配套费用定额；安装工程执行2015年《广西壮族自治区安装工程消耗量定额》及其配套费用定额；园林绿化工程执行2013年《广西壮族自治区园林绿化及仿古建筑工程消耗量定额》及其配套费用定额；市政工程执行2014年《广西壮族自治区市政工程消耗量定额》及其配套费用定额”的约定，原、被告约定涉案工程的结算方式为按总价可调结算方式，原、被告并未明确约定人工费不可调整的问题。而原、被告签订上述补充协议后，2018年7月2日广西壮族自治区住房和城乡建设厅印发桂建标[2018]19号《自治区住房城乡建设厅关于调整建设工程定额人工费及有关费率的通知》（以下简称“《通知》”，主要内容如下：为加强对我区建设工程定额人工工资单价的动态管理，合理确定和有效控制工程造价，对建设工程定额人工费及有关费率调整；本通知印发之日以前已发出招标文件或已签订合同的工程，调增部分的定额人工费在其他项目费中列项计算，并作为规费、税金（或税费）的计算基数，其他规定及计价程序按各专业费用定额执行；本通知自印发之日起执行。原招标文件规定或合同约定可调整或未明确是否可调整的工程，本通知印发之日起完成的工程量，按本通知规定进行调整；原招标文件规定或合同约定不可调整的工程，若合同双方协商一致，可按本通知规定补充协议并进行调整等。根据上述《通知》规定，自2018年7月2日起完成的工程量，按该《通知》规定进行调整，即涉案工程人工费自2018年7月2日起应当按该《通知》的规定进行调整。本院依法委托的广西真诚工程咨询有限公司对涉案人工费调整造价作出的鉴定结果为315862.65元。原、被告对该鉴定结果均无异议，本院予以确认。综上所述，原告要求被告支付人工调整费用的诉讼请求合法有据，本院予以支持。但原告的请求过高，过高部分本院不予支持。另上述鉴定结果与原、被告主张的金额均不接近，鉴定费用应当由原、被告平均分担。 关于原告要求被告返还签证费用26万元的问题，本院认为，被告认可应支付而未支付给原告的工程外签证费用为26万元，原告亦认可拖欠被告水电费118366.45元、垃圾费1500元，合计119866.45元，并同意在要求被告返还的签证费用26万元中予以抵扣，本院予以支持。即扣除原告拖欠的水电费、垃圾费，被告应支付工程外签证费用140133.55元（260000元-119866.45元）给原告。 关于原告要求被告支付工地停工损失、工人退场费及律师费的问题，本院认为，根据涉案《解除建设工程施工合同协议书》关于“双方一致同意在本协议生效时解除原合同并同时终止原合同的履行；乙方的关联文件及对本工程所签订的涉及到甲方义务各项合同、还包括在执行中甲方所担保的责任项目同时终止；乙方在本项目约定工程款支付后，其所有的债权债务（包括材料、设备、农民工工资等）均由乙方负责自行解决、并承担因此所引起的一切责任，甲方不承担任何连带责任”的约定，涉案《解除建设工程施工合同协议书》已发生法律效力并已部分履行，除原、被告无争议部分工程结算款和项目人工费调整争议部分外，其他损失、费用等均应由原告自行承担。故原告要求被告支付工地停工损失、工人退场费及律师费没有事实和法律依据，被告亦不同意支付，本院不予支持。 关于原告主张优先受偿权的问题，本院认为，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第十九条关于“建设工程质量合格，承包人请求其承建工程的价款就工程折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持”的规定，原告主张优先受偿权的前提条件是涉案工程质量合格，但涉案工程至今没有全部完工，本案亦没有证据显示涉案工程已经验收合格。虽然原、被告在原合同中约定了相关的竣工验收事宜，但涉案《解除建设工程施工合同协议书》已约定解除原合同并全部终止原合同的履行。故原告要求对涉案工程项目厂房的处置享有优先受偿权的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。 综上，为了保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十五条第一款、第六十条、第九十一条第（二）项、第九十三条第一款、第一百零七条、第一百零九条规定，判决如下： 一、原告广西中广宇建筑有限公司与被告北海黑珍珠海洋生物科技有限公司继续履行于2019年11月27日签订的《解除建设工程施工合同协议》； 二、被告北海黑珍珠海洋生物科技有限公司应支付工程款106.5万元给原告广西中广宇建筑有限公司； 三、被告北海黑珍珠海洋生物科技有限公司应支付人工调整费用315862.65元给原告广西中广宇建筑有限公司； 四、被告北海黑珍珠海洋生物科技有限公司应支付工程外签证费用140133.55元给原告广西中广宇建筑有限公司； 五、驳回原告广西中广宇建筑有限公司的其他诉讼请求。 案件受理费59840元，鉴定费用7650元，合计67490元，由原告负担45176.03元，被告负担22313.97元（该费用原告已分别向本院预交18488.97元、向鉴定机构预交3825元，由被告在支付上述款项时一并付还给原告）。 上述债务，义务人应于本案判决发生法律效力之日起十日履行完毕。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书收到之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区北海市中级人民法院递交上诉状，按对方当事人人数提交副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院，并于递交上诉状之日起至上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费59840元（收款单位：广西壮族自治区北海市中级人民法院；账号：455060600018120098416；开户行：交通银行北海分行北部湾东路支行）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  陈培荣 人民陪审员  傅春燕 人民陪审员  韦燕妮 二〇二〇年八月十八日 法官 助理  温 柠 书 记 员  陈晓云 附本判决适用的法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第四十五条当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。 当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就；不正当地促成条件成就的，视为条件不成就。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止： （一）债务已经按照约定履行； （二）合同解除； （三）债务相互抵销； （四）债务人依法将标的物提存； （五）债权人免除债务； （六）债权债务同归于一人； （七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。