广西壮族自治区凌云县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1027民初214号 原告：李泽勇，男，1968年11月26日出生，汉族，农民，住广西凌云县 委托诉讼代理人：陈正宽，广西凌盛（凌云）律师事务所律师。 被告：韦荣钦，男，1964年6月3日出生，瑶族，农民，住广西凌云县。 委托诉讼代理人：杨再敏，百色市文化旅游发展有限公司法务。 被告：凌云县农业投资开发有限责任公司，地址：广西凌云县泗城镇新秀社区西灵小区206号。 法定代表人：岑忠元，该公司经理。 委托诉讼代理人：曹家汉，该公司副总经理。 委托诉讼代理人：谢小玲，系该公司职员。 委托诉讼代理人：陈雪珍，系该公司职员。 被告：广西百色凌泰生态养殖有限责任公司，地址：广西凌云县泗城镇茶乡大道茶产业园28号楼三楼。 法定代表人：谭林，该公司总经理。 被告：凌云县逻楼镇山逻村陇懂村民小组。 代表人：韦荣广，该村民小组组长。 被告：凌云县逻楼镇山逻村汤洞村民小组。 代表人：韦华成，该村民小组组干。 被告凌云县逻楼镇山逻村陇懂村民小组、汤洞村民小组的共同委托诉讼代理人：林春梅，广西鹅城律师事务所律师。 被告：凌云县逻楼镇山逻村毛坪村民小组。 代表人：卢志光，该村民小组组长。 原告李泽勇与被告韦荣钦、凌云县农业投资开发有限责任公司、广西百色凌泰生态养殖有限责任公司、凌云县逻楼镇山逻村陇懂村民小组、汤洞村民小组、毛坪村民小组确认租赁合同无效纠纷一案，本院于2020年4月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李泽勇及其委托诉讼代理人陈正宽、被告凌云县农业投资开发有限责任公司（下简称农投公司）的委托诉讼代理人曹家汉、谢小玲、陈雪珍、被告广西百色凌泰生态养殖有限责任公司（下简称凌泰公司）的法定代表人谭林、被告凌云县逻楼镇山逻村陇懂村民小组（下简称陇懂村民小组）代表人韦荣广、被告凌云县逻楼镇山逻村汤洞村民小组（下简称汤洞村民小组）代表人韦华成及其共同委托诉讼代理人林春梅到庭参加诉讼。被告凌云县逻楼镇山逻村毛坪村民小组（下简称毛坪村民小组）经合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李泽勇向本院提出诉讼请求：1、判令三被告于2018年、2019年10月11日签订的凌云县万寿源林下养殖示范场地租赁协议涉及到原告承包地的部分约定无效；2、由三被告赔偿原告42000元，诉讼财产保全责任保险保费500元，共计42500元；3、本案受理费由被告承担。事实与理由：2018年，被告韦荣钦与农投公司签订凌云县万寿源林下养殖示范场地租赁协议，约定被告韦荣钦把位于逻楼至祥福公路旁地名田湾出租给农投公司,租赁期限为1年，租金3万元，农投公司已付给被告韦荣钦。2019年10月11日，两被告续签租赁协议，租赁期限为9年，每年租金3万元，于每年9月20日前付清，第一年租金3万元农投公司已支付给被告韦荣钦。被告韦荣钦出租给农投公司的土地,以烂田湾沟底为界，以下属于原告的承包地，约占农投公司承租的土地70%。被告韦荣钦未经原告同意擅自出租原告的承包地，两被告签订的协议无效。两被告的行为使原告受到了极大的损失，应予以赔偿。原告多次要求被告韦荣钦补偿原告的损失，其则置之不理。原告申请诉前财产保全，凌云县人民法院作出(2020)桂1027执保5号裁定书。为了维护原告的合法权益，依据《民事诉讼法》第119条的规定，特向贵院提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求。 被告韦荣钦辩称：一、我出租给凌泰公司的土地来源。我出租给凌泰公司的土地，位于逻楼至祥福公路边，地名叫田湾（也叫烂田湾、陇洋沟），面积约9亩，该土地属于山逻村汤洞屯、毛坪屯、陇懂屯等三个屯的水田，1994年广西凌云县金矿征用三个屯群众的水田作为金矿尾矿库堆放矿渣之用。约2006年凌云金矿停止生产以后，该土地已经被三个屯的群众收回。该片区域的水田，两边与黄山（油茶山）接界，即现养殖场大门右手边与陇懂屯的油茶山接界，左手边大部分也是与陇懂屯的油茶山接界，只有很少部分与夭店屯的油茶山接界，由于群众种田时连年铲田坎和偏坡，使水田与油茶山接界处变成几乎垂直的偏坡。2014年10月，我与汤洞屯、毛坪屯、陇懂屯的群众签订租用田湾土地合同，租赁用途为养殖示范基地，租期为30年。随后我平整土地、建设三个铁皮棚、砌围墙、建水池、安装铁门、场地硬化等，共投资48.6万元。该场地建成后，因县里脱贫攻坚需要发展林下养殖、增加村集体经济收入，我于2018年9月1日与农投公司签订为期1年的协议，协议到期后，我于2019年9月1日又与凌泰公司签订场地出租协议，租赁期限为9年，每年租赁费用为3万元（包括所有设施、设备），如果仅仅是出租场地，一年伍仟元都不到。二、原告主张租赁协议无效，没有事实及法律依据。1、我出租的场地，不是原告的。权属属于汤洞屯、毛坪屯、陇懂屯等三个屯群众。从山逻村委会的证明材料中，原告位于烂田湾的油茶山的具体位置是原凌云县金矿尾矿库处的左边，四至为东茶林上小路，南靠陇懂杉木林湾，西下沟底，北接祥福公路。2007年夭店屯与陇懂屯发生的纠纷是林地纠纷，而不是烂田湾原凌云县金矿尾矿库处土地使用权纠纷。2、关于原告提交的《土地承包经营权证书》存在瑕疵。第一点：承包土地总面积为2.606亩，其中水田0.76亩，旱地1.626亩，林地16.2亩，总数18.586亩。总面积与分项总和不符，林地面积存在乱填的嫌疑；第二点：承包土地明细表中，茶林：除了明山、八丘田各1块以外，面积16.2亩，已经被认为涂改。另外烂田湾、明山梁上、明山坡脚、杨洞坡脚、模耗梁等，笔迹与证书其他项不一致，是原告为达到诉讼目的而擅自填写。3、原告主张要求我赔偿损失42000元，于法无据。首先，原告没有任何证据证实对金矿尾矿库的场地（原先是水田）拥有承包经营权，相反我有相关材料证实金矿尾矿库的场地，承包经营权属于山逻村汤洞屯、毛坪屯、陇懂屯等三个屯的群众。其次，原告主张我所出租的场地中，有70%属于原告的承包地，但其没有向法院提交有关权威部门绘制界限图或测绘报告，纯属无端捏造，混淆视听。最后，原告主张赔偿42000元，到底是什么损失，是稻谷损失还是油茶损失或者其他损失，也没有向法院提交有关损失的评估报告，总之让人感觉莫名其妙。1、我与凌泰公司签订场地出租协议，没有任何损害任何人的利益。如果原告在烂田湾分得油茶林，那与我出租给凌泰公司的场地不存在任何关系，因为山是山，水田是水田，我出租给凌泰公司的场地，原先是山逻村汤洞屯、毛坪屯、陇懂屯等三个屯的水田，凌云金矿征用作矿渣堆放处，金矿停产后，群众收回出租给我，没有任何不妥之处。我与凌泰公司签订的场地出租协议，不存在《合同法》第52条规定的合同无效的情形。三、其他说明。如果原告认为当年金矿尾矿库堆放处，占用到自己的茶山，也请向法院提交当年金矿的征用协议或其他书面材料，用以证明自己的主张。如果我出租给凌泰公司的场地中有70%属于原告，那就是四个屯的土地权属争议，依法应当向人民政府申请确权处理。综上所述，原告没有向法院提交证明租赁协议无效的证据，也没有提交有关损失的证据，应当承担举证不利的法律后果，请求法院在查明事实的基础上，依法驳回原告的诉讼请求，解除财产保全措施。 被告农投公司辩称：一、根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”本案涉及土地所有权和使用权纠纷，应先由争议双方申请人民政府处理。本案应依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十条第（五）款的规定中止审理，根据人民政府的处理结果，再进行继续审理。二、假如人民政府确认被告韦荣钦与我公司于2018年9月份签订的租赁协议所涉及的土地（部分）由原告所有，我公司承租在前，政府确权在后，我公司无侵害原告未确权土地权益的事实和故意，我公司不负任何赔偿责任。 被告凌泰公司答辩：原告与三个村民小组的纠纷应先由争议双方申请人民政府处理。本案应依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十条第（五）款的规定中止审理，根据人民政府的处理结果，再进行继续审理。假如人民政府确认被告韦荣钦与我公司签订的租赁协议所涉及的土地（部分）由原告所有，我公司承租在前，政府确权在后，我公司无侵害原告未确权土地权益的事实和故意，我公司不负任何赔偿责任。 被告陇懂村民小组：原告的诉请没有任何法律事实及法律依据。 被告汤洞村民小组：原告的诉请没有任何法律事实及法律依据。 被告毛坪村民小组未作书面答辩，也未提供任何证据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告韦荣钦、农投公司、凌泰公司对原告李泽勇提供的场地租赁协议书、发票无异议，被告韦荣钦、农投公司、凌泰公司对原告李泽勇提供的逻楼镇山逻村民委员会出具的村委会证明、调解协议书，林地纠纷地形图，发票、地形图没有异议，当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 对有争议的证据，本院认定如下：陇懂村民小组、汤洞村民小组对原告李泽勇提供的场地租赁协议书的证明目的有异议，主张原告的承包地范围不在场地租赁协议书里的范围之内。本院对该证据仅认定被告韦荣钦与农投公司、凌泰公司签订场地租赁协议之事实；被告韦荣钦、农投公司、凌泰公司、陇懂村民小组、汤洞村民小组对原告李泽勇提供的土地承包经营权证书的真实性、关联性、合法性有异议，主张该证书面积存在涂改，存在两种不同的笔迹，烂田湾等茶油林地是原告新添加的，不客观真实。本院认为原告李泽勇提供的土地承包经营权证书中记载的内容与凌云县农村土地承包经营权确权登记领导小组办公室保存的2000年1月1日凌云县逻楼镇山逻村妖电组（发包方）与该组村民李泽勇（承包方）签订的土地承包经营权合同书原件内容不一致，根据《中华人民共和国物权法》第十七条的规定，应认定原告李泽勇在烂田湾没有分得茶油林，本院对该证据不予认定；陇懂村民小组、汤洞村民小组对原告李泽勇提供的逻楼镇山逻村民委员会出具的村委会证明、调解协议书、林地纠纷地形图、地形图的真实性、关联性、合法性均有异议，对证据均不认可。本院认为原告李泽勇提供的上述证据证明内容与凌云县农村土地承包经营权确权登记领导小组办公室保存的2000年1月1日凌云县逻楼镇山逻村妖电组（发包方）与该组村民李泽勇（承包方）签订的土地承包经营权合同书原件内容不一致，本院对上述证据均不予认定。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1994年广西凌云县金矿征用逻楼镇山逻村汤洞屯、毛坪屯、陇懂屯三个村民小组的水田作为金矿尾矿库堆放矿渣之用。后凌云金矿停止生产以后，该土地被三个村民小组的群众收回。2014年10月19日，被告韦荣钦与汤洞屯、毛坪屯、陇懂屯三个村民小组的村民签订租用田湾、陇洋沟（即原广西凌云县金矿用于堆放尾矿的水田）土地合同，租赁用途为养殖示范基地，租期为30年，从2014年10月19日至2044年10月18日。随后被告韦荣钦平整土地，建成养殖示范基地。2018年9月1日被告韦荣钦与农投公司签订为期1年的协议。2019年9月1日被告韦荣钦又与凌泰公司签订场地出租协议，租赁期限为9年，从2019年9月1日至2028年8月30日。后原告李泽勇以被告韦荣钦出租给被告农投公司、凌泰公司的土地中70%的土地是属于原告的承包地，被告韦荣钦未经同意擅自出租原告的承包地，被告韦荣钦与被告农投公司、凌泰公司签订的协议无效，其行为使原告受到了极大的损失，应予以赔偿。为此，原告李泽勇诉至本院，要求判令被告韦荣钦与被告农投公司、凌泰公司于2018年、2019年10月11日签订的凌云县万寿源林下养殖示范场地租赁协议涉及到原告李泽勇承包地的部分约定无效；由被告韦荣钦与被告农投公司、凌泰公司赔偿原告李泽勇经济损失42000元，诉讼财产保全责任保险保费500元，共计42500元。 经查，凌云县农村土地承包经营权确权登记领导小组办公室保存的2000年1月1日凌云县逻楼镇山逻村妖电组（发包方）与原告李泽勇（承包方）一户签订的土地承包经营权合同书原件中并没有记载李泽勇一户在烂田湾承包有丘或块数为2块的茶林的相关内容。 本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，原告李泽勇为证明被告韦荣钦出租给被告农投公司、凌泰公司作为凌云县万寿源林下养殖示范场地的烂田湾土地中约有70%的土地属于其承包林地的事实，为此提供了2000年1月1日凌云县人民政府颁发的土地承包经营权证书。但该证书中记载的内容与凌云县农村土地承包经营权确权登记领导小组办公室保存的2000年1月1日凌云县逻楼镇山逻村妖电组（发包方）与原告李泽勇（承包方）一户签订的土地承包经营权合同书原件内容不一致，该合同书原件中并没有记载李泽勇一户在烂田湾承包有茶林的相关内容。根据《中华人民共和国物权法》第十七条规定：“不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。”第一百二十七条规定：“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。”根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、第二十三条的规定，“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”、“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”因凌云县农村土地承包经营权确权登记领导小组办公室保存的2000年1月1日凌云县逻楼镇山逻村妖电组（发包方）与原告李泽勇（承包方）一户签订的土地承包经营权合同书中并没有记载李泽勇一户在烂田湾承包有茶林的相关内容，原告李泽勇在烂田湾并未取得茶油林地的承包经营权，故原告李泽勇的诉讼请求证据不足，理由不充分，其请求本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第二项、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、第二十三条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第六项和《中华人民共和国民事诉讼法》六十四条第一款之规定，判决如下： 驳回原告李泽勇的诉讼请求。 本案受理费862元，案件财产保全费500元，由原告李泽勇负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院。 审 判 长  杨秀丛 审 判 员  黄成桦 人民陪审员  覃尚英 二〇二〇年八月三十一日 法官 助理  许艳梅 书 记 员  杨 新