湖南省长沙市天心区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0103民初5160号原告：马培成，男，汉族，1968年4月5日出生，住长沙市。委托诉讼代理人：莫卓，湖南锐杰律师事务所律师。委托诉讼代理人：郑鹏程，湖南锐杰律师事务所律师。被告：长沙市天心区黑石铺街道披塘村披塘村民小组，住所地湖南省长沙市天心区。负责人：谭新意，该村民小组组长。委托诉讼代理人：李民安，湖南如金律师事务所律师。被告：长沙市天心区黑石铺街道披塘村村民委员会，住所地长沙市天心区。法定代表人：杨忠喜，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：张洋菁，湖南湘达律师事务所律师。原告马培成与被告长沙市天心区黑石铺街道披塘村披塘村民小组（以下简称“披塘村民小组”）、长沙市天心区黑石铺街道披塘村村民委员会（以下简称“披塘村村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案,本院于2020年5月19日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员董娟娟独任审理并公开开庭进行了审理。原告马培成的委托诉讼代理人莫卓、被告披塘村民小组的委托诉讼代理人李民安及被告披塘村委会的委托诉讼代理人张洋菁均到庭参与诉讼。本案现已审理终结。原告马培成向本院提出诉讼请求：1.判令被告披塘村民小组给原告分配征地补偿款和集体收益29380元；2.判令被告披塘村村委会对被告披塘村民小组的上述给付义务承担补充给付义务。3.本案全部诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年4月21日，原告为了生活的方便以夫妻投靠的名义将户口迁入被告披塘村披塘村民小组。原告自1997年结婚后就一直居住在披塘村披塘组。近几年来，被告披塘村及披塘村民小组通过将土地集约并对外出租以及因土地被征收等原因获得了数百万的土地征收款及集体收益。具体分配是2017年1月至2020年5月16日止共计分7次向每个村民分配集体收益合计29380元。被告披塘村民小组一直以原告户口系后迁入没有向组上缴纳“买户口”的费用等理由拒绝向原告分配利益。经原告及其家属多次催要未果。2019年7月，在全村统一进行集体经济组织成员认定时原告被认定为集体经济组织成员，且在年底补发了户口迁入后的所有集体收益给原告，但被告披塘村民小组仍拒绝向原告发放集体收益。原告认为，原告具有被告处的集体经济组织成员资格，应当应与该组的其他成员一样平等享有分得土地补偿款的权利。披塘村民小组拒绝向原告分配利益侵犯了原告的合法权益依法应予纠正。披塘村村委会有义务对属于本村集体所有的土地和其他财产的收益分配进行管理和监督，保障本集体经济组织成员合法的财产权利，但是其没有行使监督职责，应当承担补充责任。为维护自己的合法权益，原告依法提起诉讼，请法院支持原告的诉讼请求。被告披塘村民小组辩称：马培成本身有工作单位有非农业的收入，其夫妻投靠在办理相关手续以及取得披塘村集体经济组织成员资格的时候未征得小组同意。原告在披塘村民委员会通过民主程序确认集体经济成员资格的时候采取全体村民代表投票以少数服从多数的方式进行表决，没有单独或者特意征求村民小组的意见，而披塘村民小组对该原告取得集体经济组织成员资格是持否定意见。根据披塘村民小组相关决议，组级利益的分配由村民小组自行决定，因此被告村民小组否认原告为披塘组集体经济组织成员资格有合法依据。被告披塘村村委会辩称：1.披塘村村委会已经依申请认定了原告的集体经济成员资格，并按照组级方案给成员配股，向成员发放了福利，不存在侵害成员利益的行为，不是本案适格被告。2.根据《中华人民共和国村民委员会组织法》相关规定，村委会可以依据村民居住情况和集体土地所有权等关系分设若干小组，各小组对组内公共事务的办理和财产分配受到历史因素、传统观念和习惯影响，由组上对组上的利益和财产分配，村委会仅有监督职责，基于村委会的基层群众性自治组织的性质，不应由村委会对村小组内部事宜承担民事法律责任。3.马培成是2016年4月21日将户口迁入村内，其起诉状落款日期为2020年5月19日，根据三年诉讼时效的规定，马培成仅可就2017年5月19日后的相关利益主张权利。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：原告马培成于1997年8月15日与长沙市天心区黑石铺街道披塘村村民彭敏登记结婚，后于2016年4月21日以夫妻投靠的名义将户口从长沙市天心区坡子街街道创远社区迁入至其配偶彭敏所在的长沙市天心区黑石铺街道披塘村披塘组。2019年4月21日，被告披塘村村委会公布了《黑石铺街道披塘村的决议》，该决议第二条规定“本村集体经济组织成员的认定必须严格依据本办法执行。组级利益分配，由各组依法依规并结合各组实际情况执行”；第六条第（二）项规定“与本村女性村民依法结婚且符合‘入赘’条件的女婿，户口已迁入本村，在本村集体经济组织生产、生活，经本人书面申请，并与村委会、女方父母签订了《赡养协议》（父母双方或一方健在需签订）后可获得成员资格”。2019年5月21日，原告马培成向被告披塘村村委会提交了《农村集体经济组织成员申请认定表》，申请以夫妻投靠取得集体经济组织成员资格。2019年5月31日，长沙市天心区坡子街街道创远社区居民委员会出具《证明》1份，载明马培成于2016年4月21日将户口迁出，在户口迁出前未享受本组织配股及分红等福利。2019年7月23日，被告披塘村村委会组织召开披塘村村民代表大会，会议表决通过了包括马培成在内的《二类、申请取得成员名单》。2019年11月30日，被告披塘村村委会为原告马培成配发了股权证。此后，被告披塘村村委会给原告马培成补发了2016年至2019年的相关福利费用3000元。另查明，被告披塘村民小组分别于2017年1月至2020年1月期间向组内集体经济组织成员发放了2016年年底租金2050元、2017年端午节租金742元、2018年春节租金8388元、2018年端午节租金3700元、2019年租金5450元、2019年端午节租金3750元、2020年过年租金5400元。再查明：在本案审理过程中，本院依职权向长沙市天心区社会保险服务中心调取了关于原告马培成的相关参保情况。该中心于2020年7月28日向本院出具《个人账户查询单》，显示中央储备粮长沙直属库有限公司自2001年开始为原告马培成缴纳养老保险至今，并另为其缴纳了基本医疗保险、工伤保险、失业保险。原告马培成在质证意见中称其于2013年因病内退，在披塘组退养。本院认为，当事人参与集体经济组织收益分配应以具有集体经济组织成员资格为前提条件并尊重村民自治及民主决策的适当意见，同时亦应考虑其是否实际在本集体经济组织生产生活、是否享受其他集体经济组织成员权益或国家给予的基本保障、是否以本村土地为基本生活的保障等因素进行综合认定。本案中，原告马培成虽经披塘村村民代表大会表决通过确认其成为披塘村集体经济组织成员，但该成员身份仅系其作为参与收益分配的条件之一。根据本院查明的事实，原告马培成已由中央储备粮长沙直属库有限公司为其缴纳社保，其亦自认现属于在披塘村退养状态，可见其已经具有固定收入来源，并不依赖披塘村披塘组的土地作为其基本生活保证。鉴于农村集体经济收益的专属性与救济性，在原告马培成已经享受国家为其提供的基本保障的情况下，不应当再重复享受同样具有基础生活保障的集体收益，故对于原告马培成要求被告披塘村民小组分配其集体收益29380元的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国民法通则》第七十四条的规定，判决如下：驳回原告马培成全部诉讼请求。本案因适用简易程序减半收取案件受理费267元,由原告马培成负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  董娟娟二〇二〇年八月十七日法官助理严梓豪书记员蔡资俐附相关法律条文：《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国民法通则》第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：(一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；(二)集体经济组织的财产；(三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；(四)集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。