宁夏回族自治区吴忠市利通区人民法院民事判决书（2020）宁0302民初1328号原告：吴某，个体户，住吴忠市。委托诉讼代理人：赵某，马琼，系吴忠市利通区金星法律服务所工作者，特别授权代理。被告：吴忠市利通区金银滩镇新渠村村民委员会。法定代表人：马某1。第三人：马某2，住宁夏回族自治区吴忠市。原告吴某诉被告吴忠市利通区金银滩镇新渠村村民委员会（以下简称新渠村村委会）、第三人马某2建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月21日立案受理后，依法适用普通程序于2020年5月29日公开开庭进行审理。原告委托诉讼代理人赵某、马琼，第三人马某2到庭参加诉讼，被告新渠村村委会经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法缺席审理。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付工程款1632535.14元、利息385885.47元（外网电力工程按年利率4.75%自2014年6月1日计算至2020年3月31日为273409.95元、幼儿园附属工程按年利率4.75%自2016年8月1日计算至2020年3月31日为112475.52元）；2.判令被告按年利率4.75%承担自2020年4月1日至工程款付清之日的利息；3.由被告承担本案的诉讼费。事实与理由：2011年3月，吴忠市利通区金银滩镇人民政府在贯彻执行吴忠市利通区人民政府关于建设“塞上农民新居”项目部署过程中，开发建设金银滩镇新渠村庄点项目。该项目分两期实施。2014年1月，被告在配合金银滩镇政府实施项目工程时，将二期工程款中的（多层住宅）外网电力工程承包给原告。双方约定：由原告全额垫资施工。2014年3月，原告组织人力、物力，雇用民工将承包工程施工完毕，2014年5月底经相关人员验收后交付使用。工程预算总造价为1176315.12元（其中土建12885.2元、安装1047429.92元）最终核定的结算总造价为986742.66元。2016年1月，被告又将二期工程中的幼儿园附属工程承包给原告。2016年7月底，原告施工完毕，并经相关人员验收后交付使用。工程预算总造价为645792.48元。两项工程合计1632535.14元，至今仍未支付。为了维护原告的合法权益诉至法院。被告新渠村村委会未作答辩。第三人述称，原告陈述的工程和工程款都属实。原告为支持其诉讼请求，提交以下证据：一、宁夏博兴咨询管理有限公司《工程造价咨询报告书》一份（提交复印件，核实原件），证明金银滩镇政府委托博兴咨询公司对发包给吴某、但没有发包协议或合同的一、二期室外工程进行了工程结算，其中二期室外附属工程总价3777758.95元，涉及本案的新渠村住宅室外电力工程结算总价986742.66元、幼儿园附属工程结算总价为645792.48元；二、吴忠市利通区人民法院（2018）宁0302民初1892号《民事判决书》一份（核实原件，提交复印件），证明在该案中，原告将博兴咨询公司的《工程造价报告书》作为第二组证据提交法庭，证明二期室外附属工程结算汇总表中的9项附属工程，其中室外电力工程造价986742.66元结算于2014年4月19日，幼儿园附属工程结算于2016年1月21日，该两项附属工程的工程款，原告未在吴忠中院（2015）吴民初字第7号《民事调解书》中主张过债权。该案合议庭认为：该证据系原告与第三人村委会之间的债权债务纠纷，与该案无关联。原告未就本案涉及的室外电力工程和幼儿园附属工程在其他诉讼中主张过债权；三、吴忠市利通区人民法院（2019）宁0302民初3919号与3931号《民事裁定书》各1份（核实原件，提交复印件）。2019年5月28日，马建新和吴学林分别以金银滩镇政府和新渠村村委会为被告，以马某2为第三人提起建设工程施工合同纠纷之诉。马建新主张支付新渠村庄点项目二期工程中的（多层住宅）外电力工程款986742.66元，吴学林主张支付二期工程中的幼儿园附属工程款645792.48元。法庭经审查后认为：“原、被告双方未签订过任何协议或合同，从中标通知书及工程造价咨询报告中确定，发包方应当系被告新渠村村委会，涉案工程实际施工人系案外人吴某，无法确定原告是与本案有直接利害关系的公民，不是本案适格原告，不符合案件受理的条件。”法院分别以两份裁定书驳回马建新和吴学林的起诉。原告根据两份裁定书的裁定提起本案诉讼；四、吴忠市利通区第八届、第九届村委会换届选举情况汇总表（复印件），证明本案的工程款纠纷发生在马某2担任新渠村村委会主任期间，马某2以原法定代表人身份参与诉讼的行为有效。第三人对原告提交的证据无异议，均予以认可。经审查，原告提交的证据具有真实性，其证明内容相互印证可以形成完整的证据链，本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年至2016年期间，第三人马某2系被告新渠村村委会书记。经与被告新渠村村委会协商后，原告于2014年3月承建吴忠市利通区金银滩镇新渠村二期室外附属工程中的新渠中心村住宅室外电力工程、2016年1月承建吴忠市利通区金银滩镇新渠村二期室外附属工程中新渠中心村幼儿园附属工程，双方未签书面的施工合同。2016年12月14日，宁夏博兴咨询管理有限公司出具《工程造价咨询报告书》，经核算新渠中心村住宅室外电力工程造价为986742.66元、新渠中心村幼儿园附属工程造价为645792.48元，共计1632535.14元，吴忠市利通区金银滩镇人民政府、原告及被告新渠村村委会均在该咨询报告书中盖章、签名确认。上述工程款，被告至今未予支付。本院认为，原、被告之间形成的建设工程施工合同关系是双方当事人真实意思表示，不违反法律法规强制性规定，双方当事人应按照合同约定全面履行义务。对原告要求被告支付工程款1632535.14元的诉讼请求，本院予以支持。原告要求被告按年利率4.75%承担室外电力工程自2014年6月1日、幼儿园附属工程自2016年8月1日至工程款付清之日利息的诉讼请求，因原告未提交证据证明涉案工程的实际竣工交付日期，故本院依法认定被告应就未付工程款1632535.14元按年利率4.75%承担自结算之日即2016年12月14日至本判决确定履行之日的利息。被告新渠村村委会虽未到庭，本院根据原告的诉讼请求及查明的事实，依法可以缺席判决。综上，依据《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告吴忠市利通区金银滩镇新渠村村民委员会欠原告吴某工程款1632535.14元及利息（按年利率4.75%自2016年12月14日至本判决确定履行之日），限被告吴忠市利通区金银滩镇新渠村村民委员会于本判决生效后十日内付清；二、驳回原告吴某其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费22948元，由原告吴某负担1208元、被告吴忠市利通区金银滩镇新渠村村民委员会负担21740元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。审判长 马丽娟人民陪审员 王艳霞人民陪审员 曾 洁 二○二○年八月十日书记员 马玲玲附：本案相关法律释明《中华人民共和国合同法》第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。备注：有执行内容的判决书、裁定书、调解书，当事人申请执行的，须持生效的裁判文书和该案的诉讼费结算票据及申请执行书向本院立案庭办理执行立案手续。