湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0112民初174号 原告：唐某，女，1987年10月25日出生，汉族，住湖南省长沙市望城区乌山街道原佳村樟树冲组。 原告：李晋，男，1986年12月16日出生，汉族，住陕西省宁强县。 原告：李某，女，2015年3月12日出生，汉族，住湖南省长沙市望城区乌山街道原佳村樟树冲组。 法定代理人：唐某，系原告李某之母，住湖南省长沙市望城区乌山街道原佳村樟树冲组。 三原告共同委托诉讼代理人：王杏芝，长沙市望城区宏大法律服务所法律工作者。 被告：长沙市望城区乌山街道原佳村樟树冲村民小组,住所地湖南省长沙市望城区乌山街道原佳村樟树冲组。 负责人：唐建平，该组组长。 被告：长沙市望城区乌山街道原佳村村民委员会，住所地湖南省长沙市望城区乌山街道原佳村茂林园组。 法定代表人：杨标，该村民委员会主任。 原告唐某、李晋、李某与被告长沙市望城区乌山街道原佳村樟树冲村民小组（以下简称樟树冲组）、长沙市望城区乌山街道原佳村村民委员会（以下简称原佳村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年1月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告唐某及三原告共同委托诉讼代理人王杏芝到庭参加诉讼，被告樟树冲组、原佳村委会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 唐某、李晋、李某向本院提出诉讼请求：1、责令被告一樟树冲组立即支付原告一家应分得独生子女光荣证家庭享有增加半人份额的集体收益分配款17250元；2、责令被告二原佳村委会对被告一樟树冲组的上述支付义务承担补充责任。在庭审过程中，原告将事实与理由部分更改为：减少2016年1月27日人均1500元、2016年4月21日人均3700元。事实和理由：原告唐某因出生就落户在被告一樟树冲组处，至今一直无迁移。2014年8月18日，原告唐某与原告李晋登记结婚，原告李晋户口一直在原籍陕西省汉中市宁强县，婚后于2015年3月12日生育一男孩，取名李某即另一原告，李某的户口因出生，于2015年3月30日落户被告一樟树冲组处，原告一家一直在此居住与生活。2015年12月25日，原告一家在长沙市望城区计生办申领了《独生子女父母光荣证》（证号：湘430112002201151225091），至今没有再生育。从2017年起至今，被告一樟树冲组因征拆陆陆续续获得了一些土地征收补偿款和其他集体收益款，分两次发放给组民，分别是2017年1月15日人均700元和2019年10月15日人均33800元，二次共计34500元整。原告家的《独生子女父母光荣证》依法依规理应享有在农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时对独生子女家庭一方户口在该集体经济组织的，增加二分之一人份额的权益，但被告一樟树冲组以组规民约剥夺了原告一家的该权益。被告二原佳村委会在客观上放任了被告一樟树冲组的该违法违规分配行为，没有尽到监督、管理和正确指导的职责，对此被告二原佳村委会应承担其相应责任。综上，原告为维护自己的合法权益，特向法院提起诉讼。 樟树冲组、原佳村委会未向本院提交书面答辩状，亦未到庭发表答辩意见。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：唐某于1987年10月25日出生，系樟树冲组村民唐正元之女，其出生后便落户至樟树冲组。2014年8月18日，唐某与陕西省宁强县男子李晋登记结婚，婚后，唐某的户籍一直未迁出。2015年3月12日，唐某与李晋共同生育了一小孩，即本案另一原告李某，李某出生后即落户被告樟树冲组，之后一直未迁出。2015年12月25日，唐某与李晋共同申领了《独生子女父母光荣证》，之后，两人未再生育第二个孩子。 2017年1月5日，被告樟树冲组将其组上分红按101人分配，分人均分配700元；2019年10月15日，樟树冲组将亿达小镇项目征收获得的土地费352327200元，按本组实际人口104人分配，人均分配33800元，以上两笔款项共计34500元，被告樟树冲组均拒绝向原告家庭分配独生子女家庭应享有的增加份额。 上述事实，有常住人口登记卡、结婚证、独生子女父母光荣证、唐正元的长沙农村商业银行存折、樟树冲组亿达项目征收土地补偿分红到户明细表、庭审笔录等在卷佐证，足以认定。 本院认为，本案争议焦点为唐某、李晋、李某作为独生子女家庭是否应增加以及应增加多少份额集体收益款。《中华人民共和国人口与计划生育法》规定，国家对实行计划生育的夫妻，发给《独生子女父母光荣证》，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。《湖南省人口与计划生育条例（2016版）》规定：国家对夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，在农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额。《应用解释》（湘卫法制发〔2016〕4号）第二十二条第（二）项“有权参与农村集体收益或征地补偿费分配的、除第一条规定之外的其他特殊情形的独生子女家庭按下列规定增加份额：1.父母均健在，一方户口在该农村集体经济组织的，增加二分之一份额”。据此，独生子女家庭在分配集体经济组织权益时享受的相应奖励，属于该家庭的法定权益，受法律保护，任何单位、组织及个人不得侵犯。本案中，在本院的另案判决中认定唐某系樟树冲组集体经济组织成员。唐某和李晋在生育李某后办理了《独生子女父母光荣证》，亦无证据证明唐某、李晋夫妻生育有其他子女，故唐某、李晋、李某属于独生子女家庭。原告唐某和原告李晋有一人属于被告集体组织成员，故被告樟树冲组在分配土地补偿款时应对原告家庭增加二分之一人份额。樟树冲组在涉诉拆迁补偿安置费用等的分配中未按有关法律规定给予原告家庭增加分配份额，侵害了三原告的合法权益，故对唐某、李晋、李某主张樟树冲组支付其独生子女家庭增加二分之一人份额集体收益款17250元的诉讼请求，本院予以支持。 樟树冲组系原佳村委会的下属村民小组，原佳村委会对村民小组在事关全体村民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责。但原佳村委会并非樟树冲组上述案涉款项的受益方，亦非樟树冲组上述案涉款项分配的决议主体，故由原佳村委会在保管、监管樟树冲组的财产范围内对樟树冲组上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条第一、二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、长沙市望城区乌山街道原佳村樟树冲村民小组于本判决生效之日起十日内给付唐某、李晋、李某集体收益分配款17250元； 二、长沙市望城区乌山街道原佳村村民委员会在保管长沙市望城区的财产范围内对上述给付义务承担补充责任； 三、驳回原告的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费232元，减半收取计116元，由长沙市望城区乌山街道原佳村樟树冲村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  高芳 二〇二〇年八月三日 法官助理  陈潇 代理书记员  何蓉 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二十三条国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。 第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。