江苏省苏州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）苏05民终6282号上诉人（原审被告）：昆山市秦峰农家庄休闲有限公司。法定代表人：叶峰，该公司总经理。被上诉人（原审原告）：昆山市国家农业综合开发现代化示范区有限公司。法定代表人：谢雪生,该公司总经理。委托诉讼代理人:丁芳，江苏瀛成律师事务所律师。委托诉讼代理人:杨婷婷，江苏瀛成律师事务所实习律师。上诉人昆山市秦峰农家庄休闲有限公司（以下简称秦峰公司）因与被上诉人昆山市国家农业综合开发现代化示范区有限公司（以下简称综合开发公司）租赁合同纠纷一案，不服江苏省昆山市人民法院（2019）苏0583民初18010号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月13日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。秦峰公司上诉请求：撤销一审判决，改判驳回综合开发公司一审诉讼请求；上诉费由综合开发公司承担。事实和理由：秦峰公司与综合开发公司之间的合同已于2016年1月终止。合同终止系属地政府与秦峰公司协调后的结果，秦峰公司信任并遵循政府协调，终止合同并退出经营，为此属地政府停止给予秦峰公司连年农业经营的补助。法院完全可以至政府部门核实证据材料中相关文件内容。一审法院将合同终止后的扩大损失强加给秦峰公司，显属事实认定有误。综合开发公司辩称，一审查明事实清楚，认定事实正确，请求驳回上诉。综合开发公司向一审法院起诉请求：1、判令综合开发公司与秦峰公司签订的农用地租赁协议书于应诉材料送达秦峰公司之日解除；2、判令秦峰公司向综合开发公司支付到期租金1070925元及利息(按照年利息6%计算，至实际给付之日止)；3、判令秦峰公司向综合开发公司支付自2019年7月10日起至合同解除之日止的租金，以及自合同解除之日起至实际腾让土地之日止的占有使用费(按照约定的租金标准计算)；4、判令秦峰公司承担本案的诉讼费。一审法院认定事实：2006年3月7日，综合开发公司与秦峰公司签订《农用地租赁协议书》，约定秦峰公司承租综合开发公司位于西侧，曲巷村北侧的地块，宗地总面积为183.55亩，其中包括水面9.14亩，道路4.36亩，农用地170.05亩。用途范围：农业产品的生产、销售、研发、设施农业。农用地租赁价格为每亩每年800元人民币，其他用地500元/亩(遇昆山市及以上政府调整价格，以相关文件为准)。租赁土地面积为183.55亩。租赁期限从2006年7月10日起，使用期限为22年。租金每半年一付，先付后租。秦峰公司确认自2012年1月份起不再支付租金。秦峰公司提交的情况汇报中提到秦峰公司在租赁土地上筹建的百草园项目退租以及对秦峰公司与政府部门间债务债权的处理建议，秦峰公司提交2017年11月23日的会议纪要一份，其中提到将昆山秦峰农庄休闲农业有限公司等无产权争议的资产出让给千灯政府的意向，但秦峰公司未与政府部门签订协议书明确涉案土地的收购事宜,无书面材料明确将涉案场地交付给政府，亦无书面手续证明将涉案土地归还综合开发公司，综合开发公司陈述目前涉案土地上仍搭有种植水果蔬菜的大棚，并种有十几亩香樟树。上述事实，由农用地租赁协议书、情况汇报、会议纪要及当事人陈述予以证实。一审法院认为：综合开发公司与秦峰公司之间订立的农用地租赁协议书，系双方当事人真实意思表示，内容不违反国家法律和行政法规的强制性规定，依法成立有效。双方当事人均应当依照合同约定履行义务。承租人应该按照约定的期限支付租金，承租人在无正当理由未支付或者延迟支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付，承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。现秦峰公司未按照合同约定支付租金亦未将涉案土地归还综合开发公司，秦峰公司该行为使得综合开发公司无法实现合同目的，已构成根本违约，综合开发公司主张与秦峰公司之间签订的农用地租赁协议书于应诉材料送达秦峰公司之日（2019年11月16日）解除，秦峰公司未对解除合同持有异议，但主张合同实际于2016年1月份终止，但秦峰公司未提交证据证明双方进行涉案土地归还交接手续，故一审法院对秦峰公司的陈述不予采信，一审法院确认双方之间签订的农用地租赁协议书于2019年11月16日解除。综合开发公司主张秦峰公司支付到期租金1070925元以及自2019年7月10日起至合同解除之日止的租金，秦峰公司确认自2012年1月份起不再支付租金，故一审法院核算截至合同解除之日（2019年11月16日）止，秦峰公司应当支付综合开发公司租金1116071元。秦峰公司认为涉案土地已出让给千灯政府，相应租金应通过政府征收进行结算，故主张不予支付综合开发公司租金，但仅根据秦峰公司提交的会议纪要等材料无法证明千灯政府确已收购涉案土地并对相关债权债务进行清算，秦峰公司亦未提交收购协议书等其他证据对其主张予以佐证，故一审法院对于秦峰公司的抗辩不予采信，秦峰公司应当向综合开发公司支付租金1116071元。秦峰公司应当按照合同约定按期支付租金，逾期不付，责任在于秦峰公司，秦峰公司应当承担逾期给综合开发公司造成的利息损失，综合开发公司主张秦峰公司支付2012年1月10日至2019年7月10日期间按照年利率6%计算的利息合计254874.28元，秦峰公司对综合开发公司主张的利息计算方式无异议，但主张应自2013年10月份开始计算，后秦峰公司明确自2012年1月份起不再支付租金，故一审法院确认利息的起算时间为2012年1月10日，对于综合开发公司主张2012年1月10日至2019年7月10日期间的利息合计254874.28元，一审法院予以支持。综合开发公司主张秦峰公司支付自合同解除之日起至实际腾让土地之日止的占有使用费(按照约定的租金标准142790元/年计算），秦峰公司未与综合开发公司进行涉案土地的归还交接，应当支付综合开发公司占有使用费，故一审法院对于综合开发公司的该项诉讼请求予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第二百二十六条、第二百二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，一审法院判决：一、昆山市国家农业综合开发现代化示范区有限公司与昆山市秦峰农家庄休闲有限公司于2006年3月7日签订的关于西侧，曲巷村北侧的农业示范区内宗地总面积为183.55亩的《农用地租赁协议书》于2019年11月16日解除。二、昆山市秦峰农家庄休闲有限公司于判决生效之日起十日内支付昆山市国家农业综合开发现代化示范区有限公司2012年1月10日至2019年11月16日期间的租金1116071元。三、昆山市秦峰农家庄休闲有限公司于判决生效之日起十日内支付昆山市国家农业综合开发现代化示范区有限公司2012年1月10日至2019年7月10日期间逾期支付租金的利息254874.28元。四、昆山市秦峰农家庄休闲有限公司于判决生效之日起十日内支付昆山市国家农业综合开发现代化示范区有限公司土地占有使用费（自2019年11月16日起至实际返还土地之日止，按142790元/年计算）。案件受理费24196元，由昆山市国家农业综合开发现代化示范区有限公司负担8942元，由昆山市秦峰农家庄休闲有限公司负担15254元。二审经审理查明的事实与一审查明事实相一致。二审中，秦峰公司提交《关于百草园项目退租的处理意见》及所附的百草园承租户明细表、结算明细，证明其与综合开发公司之间有收购协议，收购款有些与租金相抵，且租金中应扣除园区委托其做的2009年10月昆山高尔农业科技有限公司的填土费用。综合开发公司质证认为，对处理意见真实性无异议，但对关联性和证明目的不予认可。该处理意见作出主体昆山市国家农业综合开发现代化示范区管理委员会仅是综合开发公司股东昆山市大庆园艺场的股东，其意见不代表综合开发公司的意思表示。该处理意见仅是管委会作出并提交给千灯镇人民政府讨论的内部处理意见，没有提交给秦峰公司。处理意见明确退租补偿应签订相关协议，但截止目前未达成协议。在昆山高尔农业科技有限公司、昆山市千灯镇人民政府、昆山市钢峰房地产有限公司于2018年8月29日签订的三方协议书中，已经明确该填土费用244439元由昆山市千灯镇人民政府支付，秦峰公司主张以此抵扣租金没有依据。二审中，综合开发公司提交2020年8月10日拍摄的现场图片三张，证明一审判决后秦峰公司又将部分土地出租给第三方使用。秦峰公司认为没有凭证证明是其所租。因双方对对方提交的证据真实性均未提出异议，本院对该证据真实性予以确认。二审查明，昆山市国家农业综合开发现代化管理委员会在《关于百草园项目退租的处理意见》上盖章，该处理意见载明：现经政府协调，秦峰农庄同意退租百草园项目，经多次洽谈，就退租有关资产处理提出如下建议……百草园经营期间擅自转包项目（15户承包户）及外来树木寄养户由百草园自行处置，其中原则同意15户转包户至承包合同期满全部退出。退租补偿由昆山农业示范区有限公司与百草园签订相关协议。本院认为，秦峰公司主张因与政府协商一致退租，其与综合开发公司的合同已于2016年1月终止，合同终止后其不应承担租金、占有使用费及利息。但是秦峰公司在一、二审中提交的情况汇报、会议纪要及处理意见均无法证明秦峰公司已与政府部门就涉案土地的收购事宜达成一致。秦峰公司主张其已将土地退还，且政府同意由政府处理承租户清场事宜，对此没有提交证据证明。相反秦峰公司二审中提交的处理意见显示其在经营百草园期间擅自转包项目由其自行处置。因此秦峰公司主张合同已于2016年1月终止没有依据，其一直未将土地交还给综合开发公司，一审法院判决合同于应诉材料送达之日起解除、秦峰公司支付实际返还前欠付的租金、占有使用费并无不当。秦峰公司所称其为昆山高尔农业科技公司填土的费用与本案无关，其要求以该费用抵扣租金本院不予支持。综上，秦峰公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费24196元，由上诉人昆山市秦峰农家庄休闲有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  沈维佳审判员  曾雪蓉审判员  卞干国二〇二〇年八月二十日书记员  陆晓婷法律文书履行提示人民法院依法作出的生效法律文书，具有国家权威性和强制执行力，当事人应当依法自觉履行生效法律文书所确定的义务，否则人民法院将根据对方当事人的申请依法强制执行，被执行人将面临以下执行风险：一、被执行人未按执行通知履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对其名下财产采取查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等强制执行措施，并有权对被执行人及其住所、经营场所进行搜查。二、被执行人未按生效法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息，未按生效法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。执行费用由被执行人承担。三、被执行人不履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对被执行人或者其法定代理人、有关单位的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员采取限制出境措施。四、被执行人拒绝报告、虚假报告财产的，人民法院有权根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人、直接责任人及实际控制人予以罚款、拘留。五、被执行人以暴力、威胁或者其他方法阻碍执行人员执行公务或者拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的，人民法院有权对被执行人或者其主要负责人、直接责任人员予以罚款、拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、被执行人不履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对其采取限制消费措施。被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：（一）乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等座以上舱位；（二）在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；（三）购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；（四）租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；（五）购买非经营必须车辆；（六）旅游、度假；（七）子女就读高收费私立学校；（八）支付高额保费购买保险理财产品；（九）乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组一等以上座位等其他非生活和工作必须的消费行为。七、被执行人有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的，或者通过伪造证据、暴力、威胁等方法抗拒执行，以虚假诉讼、虚假仲裁或者隐匿、转移财产等方法规避执行的，人民法院有权将其纳入失信被执行人名单，通过报纸、广播、电视、网络、法院公告栏、电子显示屏、新闻发布会等方式向社会公布，并向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒；向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院有权将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院有权将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。八、被执行人隐藏、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，或者与他人串通，通过虚假诉讼、虚假仲裁、虚假和解等方式妨害执行，致使判决、裁定无法执行的，以拒不执行判决、裁定罪依法追究刑事责任。