西安铁路运输法院     刑 事 判 决 书       （2020）陕7102刑初41号     公诉机关西安铁路运输检察院。   被告人胡某军，男，1984年3月20日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，初中文化，户籍所在地陕西省西安市长安区，住长安区，农民，中共党员，因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年9月30日被西安市公安局鄠邑分局刑事拘留，因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年10月9日被西安市公安局高新分局取保候审，2020年4月23日被西安铁路运输检察院决定取保候审，同日由西安市公安局高新分局执行，本院于2020年7月23日决定取保候审，由西安市公安局高新分局执行。   辩护人吴瑶，陕西德伦律师事务所律师。   辩护人陈始科，陕西德伦律师事务所实习律师。   西安铁路运输检察院以西铁检诉刑诉[2020]34号起诉书指控被告人胡某军犯非法占用农用地罪，于2020年7月17日向本院提起公诉。本院适用简易程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西安铁路运输检察院指派检察员李海燕、任哲出庭支持公诉，被告人胡某军及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。   西安铁路运输检察院指控：2017年5月，被告人胡某军为非法谋利，向西安市鄠邑区XX村XX组村民韩某某、李某某、李某二等人赔付了树木等地面附着物，并在位于鄠邑区XX村XX环XX路（S107）以南XX村XX组的耕地上非法采挖矿石。期间，张某某（已作不起诉）出资并协助胡某军共同在此处采挖砂石。经西安市国土资源局鄠邑分局初步鉴定，该宗土地耕地面积12.32亩，为采挖沙石、有效土层移除等造成耕层功能丧失且难以恢复，对周边农田安全及抗旱性有严重威胁，属于在耕地上土层剥离型毁坏类型。地面平整、地貌重建、土地复垦难度与整理工程量极大，属于对耕地种植条件的严重毁坏。西安市国土资源局同意西安市国土资源鄠邑分局的鉴定意见。   公诉机关为上述指控提供了相应的证据，认为被告人胡某军违反土地管理法规，造成耕地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人胡某军主动投案，并如实供述其犯罪事实，系自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或减轻处罚；被告人胡某军自愿认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以依法从宽处理。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。   被告人胡某军对公诉机关指控的犯罪事实无异议并自愿认罪认罚。被告人胡某军的辩护人提出被告人具有自首的法定从轻情节且签署了认罪认罚具结书，依法可以从轻处理的辩护意见。   经审理查明，被告人胡某军于2017年在位于西安市鄠邑区XX镇XX村南部、太平峪河东侧，李家岩新村西北角的草堂营村集体土地上采挖砂石。经西安新宇不动产测绘所测绘，案涉土地面积12.32亩（8213.15平方米）；根据西安市户县草堂镇土地利用现状图（局部）2016年变更调查成果显示，案涉沙坑项目面积占用旱地12.3195亩，根据 2006-2020鄠邑区草堂镇土地利用总体规划图（局部）显示，案涉沙坑项目占地12.3195亩，属有条件建设区。经西安市国土资源局鉴定，案涉宗地上采挖砂石，耕作层消失，属于对耕层剥离型毁坏；案涉土地地面平整、地貌重建、土地复垦难度与整理工程量极大，属于对耕地种植条件的严重毁坏。   上述事实，有公诉机关提交并经当庭质证、认证的下列证据予以证实：   1.接处警登记表、土地犯罪案件移送书、西安市公安局高新分局函、西安市自然资源和规划局鄠邑分局复函、土地利用规划图、土地利用现状图、户籍证明等书证；2.证人张某某、韩某某等人证言；3.辨认笔录；4.西安市国土资源局鄠邑分局耕地破坏程度初步鉴定意见、西安市国土资源局关于鄠邑区XX镇XX村一宗耕地破坏程度的鉴定意见；被告人胡某军在开庭审理过程中的供述与上列证据相吻合，足以认定。   本院认为被告人胡某军违反土地管理法的规定，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，被告人的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人胡某军犯非法占用农用地罪的事实及罪名成立，本院予以支持。被告人胡某军的辩护人提出胡某军具有自首的法定从轻情节且签署了认罪认罚具结书，依法可以从轻处理的辩护意见。经查，该辩护意见符合案件事实，本院予以采纳。经西安市长安区司法局对被告人胡某军进行调查，被告人符合实施非监禁刑罚实行社区矫正的条件，可适用缓刑。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第一款、第三款及《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：    被告人胡某军犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，缓刑一年，并处罚金人民币七万元。   （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金应在判决生效后一个月内向本院缴纳。）   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于西安铁路运输中级法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。         审判长  王嘉   人民陪审员  邵荣玲   人民陪审员  陈晓红   二                           二○二○年八月二十八日     书记员  亢璐      1          附法律条文：   《中华人民共和国刑法》   第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。   第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。   第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。   第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。   第六十七条第一款 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。   第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：   (一)犯罪情节较轻;   (二)有悔罪表现;   (三)没有再犯罪的危险;   (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。   宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。   被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。   第七十三条第一款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。   第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。   《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》   第三条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚:   (一)非法占用耕地"数量较大"，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。   (二)非法占用耕地"造成耕地大量毁坏"，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。       202071024119840320361012119840320469877003872620200723          1