广东省佛山市顺德区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0606民初22279号原告：广东省佛山市顺德区北滘镇三桂股份合作经济社，住所地广东省佛山市顺德区***********，组织机构代码：76657633-7。负责人：霍健徽。委托诉讼代理人：葛宏志，广东仲马律师事务所律师。委托诉讼代理人：何韵榆，广东仲马律师事务所实习律师。被告：杜长钊，男，1954年3月28日出生，汉族，住广东省佛山市顺德区************，公民身份号码：440************615。被告：黄群，女，1953年12月21日出生，汉族，住广东省佛山市顺德区************，公民身份号码：440************646。原告广东省佛山市顺德区北滘镇三桂股份合作经济社诉被告杜长钊、黄群农业承包合同纠纷一案，本院于2020年6月22日立案受理后，依法由审判员张锦华适用小额诉讼程序独任审判，于2020年8月6日公开开庭进行审理。原告的委托诉讼代理人葛宏志、何韵榆到庭参加了诉讼。两被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令两被告即时将占用的位于佛山市顺德区******利字塘的鱼塘返还给原告；2.判令两被告向原告支付占有使用费5127.62元（计算办法：从2020年3月1日起至两被告实际返还鱼塘之日止，按72.22元/天及实际占有天数计算，暂计至2020年5月11日为5127.62元）；3.判令原告没收两被告缴纳的保证金13000元；上述金额合计为18127.62元；4.本案诉讼费由两被告承担。事实和理由：2014年3月7日，原告与两被告签订《农业用地承包合同》（编号为2014字第0048号），约定由两被告承包原告约13亩鱼塘，承包款为每年26000元，承包期限自2014年3月1日至2020年2月28日止，承包款的缴交时间为每年的3月1日前缴纳下一年的承包款。双方签订合同后，原告按照合同约定将土地交给两被告使用。根据《佛山市**集体资产交易管理办法》第十九条、《顺德区农村集体资产公开交易管理办法》第十三、十四、十五条的规定，农村集体资产交易应当采取公开竞投方式进行。由于原告与两被告签订的《农业用地承包合同》已于2020年2月28日到期，但两被告在合同到期后并未参与涉案鱼塘的公开竞投交易，涉案鱼塘于2020年3月10日由案外人郭志城经顺德区公开交易中心北滘分中心公开竞投投包成功。后原告分别于2020年3月19日、4月17日向两被告寄发《通知书》、《律师函》，要求两被告限期搬离并归还涉案鱼塘给原告，但截止起诉之日两被告仍在占用涉案鱼塘。两被告迟延交还涉案鱼塘给原告的行为已违反了合同的约定，已构成了违约，根据《农业用地承包合同》第五条，原告有权没收两被告缴纳的保证金。综上所述，两被告的行为已严重分割原告的合法权益，故原告为此特向法院提起诉讼。本院受理此案后，依法向两被告送达起诉状副本及开庭传票等法律文书，但两被告没有到庭参加诉讼，也没有提出答辩意见。原告围绕诉讼请求依法提交了证据：组织机构代码证、人口信息查询资料、农业用地承包合同、通知书照片、律师函复印件、快递单复印件及快递查询结果、鱼塘租赁项目竞价公告照片。原告提供的上列证据来源、形式合法，内容真实，与其主张的事实具有关联性；两被告经本院合法传唤，没有正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃抗辩和质证的权利，本院对上述证据均予以确认并在卷佐证。根据上述有效证据及结合当事人的陈述，本院对以下法律事实予以确认：2014年3月7日，原告（合同中称甲方）与两被告（合同中称乙方）签订一份《农业用地承包合同》（编号为2014字第0048号），约定两被告承包位于佛山市顺德区******“利字塘”鱼塘（面积：约13亩），承包期限从2014年3月1日至2020年2月28日，每年每亩承包款为2000元，每年承包款为26000元，保证金为每年承包款的百分之五十即13000元；合同中还有如下约定条款“……第三条、甲方在乙方缴纳下一年度承包费后10日内将土地完整交给乙方使用，如甲方未按时交付土地则乙方有权选择终止合同或者要求双倍返还保证金，但如乙方对甲方所交付的土地(鱼塘)有异议，须于交费后十日内提出，逾期视为甲方已完成交付义务。第四条、乙方需在合同约定日期之前将下一年度承包款交予甲方，如乙方未按时交付下一年度承包费则甲方有权终止合同且乙方交纳的保证金将不予返还。第五条、本合同约定的保证金在乙方交纳完合同约定所有承包款，且未违反本合同约定后由甲方无息退回。……第十五条、在合同到期后，乙方（即承租方）自动放弃承包土地范围内一切物品的所有权，甲方（即发包方）有权自行将上述物品清理出承包土地，清理费用可向乙方计收。……第十九条、乙方逾期缴交或施欠交承包款。每途期一日，按所拖欠承包款总额每日0.1％计缴纳滞纳金，且乙方仍需履行合同。逾期210日，甲方有权解除合同并没收保证金。……”双方签订合同后，原告按照合同约定将鱼塘交给两被告使用，两被告依合同缴交约定承包期内的承包款。在承包期限届满后，案外人通过公开竞投方式竞投了涉案鱼塘承包经营权。因两被告未依约定将承包的鱼塘交还给原告，原告为此于2020年3月19日以张贴《公告》方式催促两被告返还承包土地。此后，原告又委托广东仲马律师事务所于2020年4月18日以特快专递方式向两被告发出《律师函》。因两被告仍未将承包的土地交还给原告，原告遂向本院提起诉讼。本院认为，原告与两被告之间签订的《农业用地承包合同》，系双方当事人的真实意思表示，内容符合法律规定，双方由此形成的农业承包合同关系合法有效，本院予以确认。在《农业用地承包合同》约定的承包期限届满后，两被告未依约返还土地，违反合同约定义务，故两被告应将承包的位于佛山市顺德区******利字塘的鱼塘（面积：约13亩）返还给原告。关于两被告已缴纳的保证金的应否作为违约金由原告没有收的问题。原、被告签订的《农业用地承包合同》中“第五条、本合同约定的保证金在乙方交纳完合同约定所有承包款，且未违反本合同约定后由甲方无息退回。”的约定，是指原告可以保证金抵减拖欠的承包款后将余款退回，如没有欠款则应无息退回，而不是约定发包方可在承包方逾期返还土地时即没收保证金。涉案农业承包合同约定的承包期限已届满，两被告也已足额缴交了承包期间的承包款，即两被告已履行了合同约定的主要义务，原告在此情况下仍主张没收保证金作为违约金缺乏合同依据，也不符合法律规定。综上所述，原告主张没收两被告缴交的保证金的诉请缺乏理据，本院不予支持。关于原告请求的占用费问题。两被告自2020年3月1日起至今仍没有返还鱼塘给原告，两被告应按原约定的承包款标准向原告缴交占用期间的承包款，但依前述认定，原告不能没收两被告缴交的保证金，而该保证金相当于半年的承包款，而两被告自2020年3月1日起至本案辩论终结时占用土地的时间不足半年，即该保证金可以抵减该期间的占用费，故本院对原告在本案中主张的占用费不予支持。如两被告占用土地超过半年，原告可就实际产生的占用费另行主张。因本案诉讼由两被告逾期返还土地的违约行为所引起，故应由两被告承担本案的全部诉讼费用。为此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、第一百六十二条的规定，缺席判决如下：一、被告杜长钊、黄群应于本判决发生法律效力之日起十日内，将位于佛山市顺德区******利字塘的鱼塘（面积：约13亩）退还给原告广东省佛山市顺德区北滘镇三桂股份合作经济社；二、驳回原告广东省佛山市顺德区北滘镇三桂股份合作经济社的其他诉讼请求。案件受理费减半收取126.6元（已由原告广东省佛山市顺德区北滘镇三桂股份合作经济社预交），由被告杜长钊、黄群共同负担。本判决为终审判决。审判员  张锦华二〇二〇年八月十日书记员  李嘉濠