山东省临沂市兰山区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁1302民初9957号 原告:英成彬，男，1977年11月20日出生，汉族，住临沂市兰山区。 委托诉讼代理人：吴树森，山东创序律师事务所律师。 被告:董建君，男，1972年11月13日出生，汉族，住临沂市兰山区。 委托诉讼代理人：张相亮，临沂兰山砚池法律服务所法律工作者。 第三人:临沂市兰山区方城镇吉乐庄村民委员会，住所地临沂市兰山区方城镇吉乐庄村。 负责人:朱宗礼，该村党支部书记。 原告英成彬与被告董建君、第三人临沂市兰山区方城镇吉乐庄村民委员会（以下简称吉乐庄村委会）土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告英成彬及其委托诉讼代理人吴树森、被告董建君及其委托诉讼代理人张相亮、第三人吉乐庄村委会的负责人朱宗礼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告英成彬向本院提出诉讼请求：1.依法判决解除原、被告之间的《农村土地承包经营权协议》;2.依法判决被告返还给原告流转承包费25万元并赔偿损失(损失以流转承包费25万元为基数，按中国人民银行同期贷款利率的二倍为标准，自2018年3月10日起计算至流转承包费实际返还完毕之日止)；3.本案的诉讼费、保全费等均由被告负担。事实和理由：2018年2月，原告与被告签订《农村土地承包经营权协议》。约定被告将其承包的费县新桥镇大吉乐庄村(现更名为临沂市兰山区方城镇吉乐庄村，即本案第三人)土地承包经营权流转给原告，流转的土地面积为15.5亩，流转期限自2013年4月19日至2061年3月16日，流转承包费总价款45万元，被告应在2013年4月21日交付流转土地给原告，并将地上附属物一并交付。《协议》还约定:因变更或解除本合同使一方遭受损失的，应由责任方按对方实际损失的双倍赔偿。《协议》签订后，原告依约向被告交付首期流转承包费25万元，并要求被告依约向原告交付流转的土地，但被告次次不予交付。2019年上半年，原告经其他途径了解到，被告流转给原告的土地已由土地发包方(即本案第三人)于2001年3月份发包给案外人周洪军，并且该宗土地在发包给周洪军之后，第三人又与案外多人签订土地承包协议，导致因该宗土地的使用权权属纠纷而引发诉讼，并最终由临沂市中级人民法院生效判决判归周洪军享有该宗土地的承包经营权。原告得知该情况后，多次与被告协商未果，特提起诉讼。 被告董建君辩称：2018年，原、被告签订《农村土地承包经营权协议》，约定将被告租赁大吉乐庄村承包土地转让给英成彬，土地面积15.5亩，转让价格45万元，流转承包费总价45万元，应于2013年4月21日全部支付完毕，原告在签订协议后仅向被告支付25万元，存在严重违约，未按照协议向被告支付转让价款，致使协议不能完全履行。转让经营权经第三人吉乐庄村委会同意后认可，且第三人在协议第一页地理地标处加盖公章，足以证明被告是合法取得土地承包权，被告也按照双方约定完成交接，被告无过错，原告应承担未按照约定支付转让费用的不利后果。原告提交的证据二足以说明被告合法获得土地承包权，期限自2011年3月16日起至2061年3月16日止为50年，且被告与第三人签订《路边用地承包合同》后依约向第三人缴纳20万元承包费，被告于2015年12月21日向第三人缴纳14万元承包费是通过被告老婆孟凡娟农业银行账户转到第三人指定农行账户的卡号62×××75、户名为王某的账户，剩余6万元以现金方式支付给村委书记王士增，被告获得土地承包权经过第三人加盖公章、书记签字及村民代表王世合、王兆增、王恩光等签字予以认可。临沂市中级人民法院（2019）鲁13民终3977号判决书第二页第七行原审第三人吉乐庄村民委员会辩称:经查账村民小组档案没有周洪军的合同及收费入账，涉案土地属于村民小组所有，足以说明二审法院调查事实不清，未按照第三人提供的事实查证，其判决书第三页对原告缴纳的1万元及2002年12月原告缴纳的9万元共计10万元，已经由村委直接上交至经管站，既然原告主张交至经管站。临沂市中级人民法院并未将缴纳的款项向经管站查实，且9万元在2002年也是大额资金，临沂市中级人民法院并未就此做出深入调查，草率判决的同时也损害了原、被告的利益，被告也会向第三人主张其权利。综上，被告不应该把款项退给原告，原告应向第三人主张权利。原告也答应以后的事情自己去处理解决。原告与被告签订转让协议是双方真实意思表示，协议在经过第三人同意的前提下签订，被告也明确告知原告协议签订后任何纠纷由原告向村委会进行主张，被告不承担任何责任。 第三人吉乐庄村委会述称：原告和被告就涉案土地签订《农村土地承包经营权协议》，我村委不知情，在我村委没有备案的记录、记载。涉案土地现有包括英成彬、周洪军、王永俊、冯英亮四家均主张承包经营权，根据临沂市中级人民法院生效的判决书认定，涉案土地由周洪军进行管理，现在地上生长的杨树由冯英亮和周洪军在2002年种植。 原告英成彬围绕诉讼请求，向法庭提交如下证据： 证据一、原、被告2018年2月签订的《农村土地承包经营权协议》，用以证明被告将其承包的大吉乐庄村的农村土地承包经营权流转给原告，土地面积为15.5亩，流转期限自2013年4月19日至2061年3月16日止，被告于2013年4月21日向原告交付流转的土地及地上附着物，流转承包费总价款为45万元，被告保证转让的案涉土地使用权没有权属纠纷，因变更或解除本合同使一方遭受损失的，由责任方按对方实际损失的双倍赔偿等事实。本合同落款是2013年4月19日，实际签订时间为2018年2月份，目的是和被告与第三人签订的土地承包期限匹配。 证据二、山东农村商业银行业务凭证，用以证明原告于2018年3月6日、3月9日、3月10日通过银行转账分四次向被告支付涉案土地流转费共计25万元。 证据三、《路边用地承包合同》及被告向第三人交纳承包费的收据，用以证明被告于2011年3月16日与第三人签订案涉土地承包合同的事实。 证据四、原告及妻子闫某和董建君2019年12月26日的谈话录音笔录及光盘，用以证明：1.案涉土地承包经营权经法院判决归他人享有，被告不享有案涉土地的承包经营权；2.被告未按合同约定向原告交付涉案土地；3.原告已交付给被告土地流转费25万元；4.原告向被告主张解除案涉土地承包经营权流转合同，并要求被告退还流转承包费25万元等事实。 证据五、案涉土地现状照片，用以证明《土地承包经营权流转合同》约定的土地现由案外人周洪军种植杨树，被告至今未向原告交付案涉土地的事实。 证据六、临沂市中级人民法院作出的(2019)鲁13民终3977号民事判决书、(2019)鲁13民终3029号民事判决书打印件各一份，用以证明案涉土地承包经营权经临沂市中级人民法院终审判决归案外人周洪军所有，继而证明被告自始不具有涉案土地的承包经营权，不能履行《土地承包经营权流转合同》约定的交付案涉土地的义务，合同目的不能实现。 证据七、原告英成彬和吉乐庄村党支部书记朱宗礼手机通话录音笔录、光盘载体及通话详单，用以证明案涉土地承包经营权流转合同约定的土地与证据六临沂市中级人民法院民事判决书所认定的土地系同一块土地，在该土地上存有多份协议。 证据八、临沂市兰山区人民法院作出的民事裁定书，用以证明原告申请财产保全，支出财产保全费1870元。 被告董建君质证称：证据一是2018年原、被告签订，因签订协议时流转期限自2013年与被告转让第三人土地时间有冲突，该份协议是原、被告在第三人处签订。签订协议后第三人加盖公章，足以说明被告已将涉案土地交付给原告，并经第三人同意后履行协议。对证据二无异议。证据三说明被告与第三人签订承包合同是在2011年，第三人加盖公章、时任支部书记王士增签字后经村民代表王士余等签字，同意将涉案土地承包给被告。第三人向被告出具土地承包费的付款票据。该组证据能够证明被告是合法获得该土地的承包权。证据四仅能证明原告向被告交纳转让费25万元，原告未向被告交付协议约定的转让款，系违约。对证据五无异议。证据六对事实部分认定不清，与本案无任何关联。对证据七无异议。对证据八，原告系违约方，未按约定向被告支付转让款项，保全费用由原告自行承担。 第三人发表质证意见称：原、被告之间关于承包经营权的流转，我村委会不知情。我村委会认可临沂市中级人民法院认定的事实。 被告董建君、第三人吉乐庄村委会未向法庭提交证据。 根据经过庭审质证的证据，结合庭审调查，本院认定如下事实： 1.2011年3月16日，原费县新桥镇大吉乐庄村民委员会与董建君签订《路边用地承包合同》，约定由董建君承包面积15.5亩本村岭地，东至南北沟、西至大口井、南至东西路、北至农田，承包期限50年，自2011年3月16日起至2061年3月16日止，每年每亩600元，承包款45万元一次性付清。同日，原费县新桥镇大吉乐庄村民委员会向董建君开具收据。 2.2018年2月，英成彬与董建君签订《农村土地承包经营权协议》，约定将董建君承包的大吉乐庄村的上述15.5亩土地经营权流转给英成彬，流转期限自2013年4月19日至2061年3月16日止，流转承包费45万元，董建君保证转让的案涉土地使用权没有权属纠纷，于2013年4月21日向英成彬交付流转的土地及地上附着物。因就涉案土地与他人存在使用权争议，董建君未能交付。 3.因时任大吉乐庄村党支部书记王士增生前以村委会名义多次将涉案土地向周洪军、董建君、王士廷、王士花、王永俊等人重复发包，造成承包户之间就土地使用权产生诸多纠纷，并引发多次诉讼。 临沂市中级人民法院就上诉人王士廷、王士花和上诉人王永俊的二审案件，分别作出（2019）鲁13民终3977号民事判决、（2019）鲁13民终3029号民事判决，认定2001年3月份，周洪军经人介绍承包位于原费县块土地用以栽植杨树，后周洪军交给时任村支部书记王士增（已去世）押金1万元，并于2002年春天栽种大约20亩杨树。周洪军于2002年12月31日交给时任村支部书记王士增9万元，王士增到镇经管站开具统一收据。2005年5月1日，周洪军与原费县新桥镇大吉乐庄村民委员会补签了《土地租赁合同》。约定将村南双蒋路路东土地一块及一处水池，租赁给周洪军使用，租赁期限为62年（2002年12月1日起至2064年12月1日止），土地四至：东至水沟、西至双蒋公路、南至农田路、北至东西水沟，面积13968平方米。该两份生效判决确认周洪军对涉案地块享有合法的土地承包权。 4.因区划调整，原费县新桥镇大吉乐庄村民委员会现名为临沂市兰山区方城镇吉乐庄村民委员会。 本院认为，涉案土地的承包经营权业经临沂市中级人民法院生效判决确认归属周洪军，故被告董建君对涉案土地不具有合法的承包经营权，其向原告英成彬交付约定土地及地上附着物存在客观不能，原、被告的转让目的无法实现，原告要求解除《农村土地承包经营权协议》，本院予以支持。被告董建君应返还原告英成彬转让费25万元并承担利息损失。 原告为保障债权安全支出的财产保全申请费，系因被告违约且不退还转让费引发诉讼支出的必要费用，应由被告董建君承担。 依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条，参照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十三条的规定，判决如下： 一、解除原告英成彬与被告董建君签订的《农村土地承包经营权协议》； 二、被告董建君于本判决生效之日起十日内返还原告英成彬转让费25万元及利息（自2018年3月10日至2019年8月20日按照中国人民银行规定的同期贷款基准利率计算，自2019年8月21日起至转让费返还之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）； 三、被告董建君于本判决生效之日起十日内返还原告英成彬财产保全申请费1870元； 四、驳回原告英成彬的其他诉讼请求。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2525元，由被告董建君负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审判员  胡乃江 二〇二〇年八月十一日 书记员  齐海慧