江苏省连云港市海州区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0706民初9801号原告：王兆东，男，1977年9月15日出生，汉族，住江苏省滨海县。委托诉讼代理人：苗茁，江苏田湾（连云）律师事务所律师。被告：秦恩玉，女，1973年9月3日出生，汉族，住江苏省滨海县，经常居住地江苏省无锡市梁溪区通勤路爱家金河湾（南区）10栋。委托诉讼代理人：李功友，滨海县新城法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：朱正明，男，1965年2月20日出生，汉族，住江苏省淮安市清河区。原告王兆东诉被告秦恩玉建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年11月14日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王兆东及其委托诉讼代理人苗茁、被告秦恩玉的委托诉讼代理人李功友到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王兆东向本院提出诉讼请求：判令被告立即向原告支付工程款项1036208元，违约金10万元，一审诉讼费、保全费由被告承担。共计1136208元。事实和理由：2018年5月3日，原告与被告签订工程承包协议，约定在被告承租的连云港东北村冷库，由原告为被告建筑两栋三层办公用房面积为22*6.7米，宿舍用房面积为15*18米，合计面积1380平方米。承包价格为1200元/平方，承包方式为包工包料，并约定了按进度分期付款方式。约定开竣工日期从2018年5月10日到9月10日结束。如有一方违约付对方违约金10万元。协议签订后，原告依约进行施工，已完成的工程量达到130多万元，但被告不能按照工程进度按约给付工程款，被告仅支付原告30万元。原告多次要求被告给付拖欠工程款，但被告拒绝给付。为此，原告诉至法院。被告秦恩玉辩称，1、原告所诉被告工程款1036208元不是事实，因为原告所承接的工程至今完成三分之一，所以未经被告同意，原告停工，造成的后果应当由原告承担，被告不应当承认原告诉讼请求的事实，具体内容由朱正明陈述，他在工地上负责。当时工地开工的时候两个月由于本地有人来工地闹事，造成工地停工几天，一直未处理好，在所建工程中办公楼已经完成了三分之一，大棚基本完成，工人宿舍完成了三分之二左右，房子两侧的道路、棚子基本完成，仓库基本完成。原告所述的价格没有这么多，价格不符，被告和原告没有按时结算，只能等双方确定工程价款签字后才能付款。秦恩玉是我侄女，我在工地上负责工程。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2018年5月3日，原告王兆东（乙方）与被告秦恩玉（甲方）签订工程承包协议一份，内容是：“一、工程内容。甲方建筑两栋三层办公用房面积为22*6.7米，宿舍用房面积为15*18米，合计平方为1380平方（按图纸面积为准）。二、承包性质。包工包料承包价格1200元/平方，不含税，具体内容：……。如有增加项目，另行计算。三、付款方式。材料进场付工程款10%，基础结束付款10%，一层主体结束付款15%，二层主体结束付款15%，三层主体结束付款10%，粉刷结束付款15%，简装结束付款95%，余款2018年年底结清。四、安全生产责任。施工期间所有安全由乙方负责。五、甲方责任。水电到施工场地，费用由甲方自理，施工期间提供工人住宿用房。六、开竣工日期从2018年5月10日到2018年9月10日结束。如有一方违约付对方违约金10万元。此合同一式三份，甲乙双方各执一份，自签字之日起生效。甲方：秦恩玉。乙方：王兆东，见证人：王华某。”2018年5月8日左右涉案工程开始施工，后因与案外人纠纷，于2018年6月25日停工。2019年6月17日，原告王兆东（乙方）与被告秦恩玉（甲方）签订协议书一份，内容是：“经甲、乙双方友好协商，就位于连云港的厂房工程达成如下协议：1、甲方付给乙方人民币10万元，来支付乙方施工尚欠的各项费用，乙方保证收到款项后按计划开工，不遗留任何后遗症。2、乙方制定后期开工计划，并按照计划逐步向甲方列支各项必要费用（总额20万元），乙方必须保证2019年7月31日完成工程，并向甲方交付使用。3、甲方按乙方后期所列的各项费用总额审核后支付，剩余工程款项在2019年12月31日前支付完。工程结束后，工程款的结算标准为工程总额的60%-70%。甲方按照国家规定的结算方式与乙方进行工程预、决算。4、甲方对于保修的要求按照《工程质量管理条例》的规定进行。5、甲方派驻监理人员进场监理施工。6、本工程所有报价均不含税。7、如有未尽事项由甲、乙双方协商后解决。本协议一式三份，甲、乙、见证人三方各执一份。”2020年7月15日，经本院委托，江苏天旭工程咨询有限公司出具司法鉴定报告书一份，证实涉案工程造价为1338494.09元。为此，原告王兆东花费鉴定费13000元。另查明，原告王兆东无施工资质，涉案工程无相应审批手续。被告秦恩玉已付款30万元。本院认为，原告王兆东无施工资质，涉案建设工程施工合同即工程承包协议依法应认定为无效，经本院委托，江苏天旭工程咨询有限公司出具司法鉴定报告书一份，证实涉案工程造价为1338494.09元，本院依法予以确认，庭审中，原、被告均认可已付工程款为30万元，相应扣减后，被告秦恩玉还应给付原告王兆东1038494.09元。关于原告主张的违约金10万元的问题，本院认为，因涉案工程承包协议为无效合同，故该工程承包协议中关于违约条款的约定不能作为原告主张违约金的依据，原告的该项主张本院不予支持。庭审中原告王兆东还称，垫付了材料款、工程的看管费、工人住宿费等费用，但未提供证据证明，本院不予支持。综上所述，原告主张的诉讼请求，符合法律规定的部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、被告秦恩玉于本判决生效之日起十日内给付原告王兆东1038494.09元；二、驳回原告其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费15026元、鉴定费13000元，共计28026元，由原告王兆东负担2300元，被告秦恩玉负担25726元（该款原告王兆东已预付，被告秦恩玉于履行本判决义务时一并给付原告王兆东）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交上诉案件受理费，连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行，账号：10×××94。审 判 长 刘 健人民陪审员 丁 俭人民陪审员 王 彪二〇二〇年八月十八日法官 助理 展 昊书 记 员 徐新夏法律条文及上诉须知附录一、法律条文（一）、《中华人民共和国合同法》第五十二条由下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。（二）、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。（三）、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。三、海州区人民法院执行账号当事人可以将款项直接支付给对方权利人或者交纳至本院账户，收款人户名：连云港市海州区人民法院，账号：32×××99-61075，开户行：连云港建行海宁西路分理处。