文书内容重庆市涪陵区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）渝0102刑初366号公诉机关暨公益诉讼起诉人重庆市涪陵区人民检察院。被告人（附带民事公益诉讼被告）周浩，男，1995年8月15日出生于重庆市长寿区，汉族，初中文化，农民，住重庆市长寿区。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，2020年3月3日被重庆市垫江县公安局取保候审。指定辩护人肖静，重庆万忠律师事务所律师。被告人（附带民事公益诉讼被告）李陈，男，1995年1月25日出生于重庆市江津区，汉族，初中文化，农民，住重庆市江津区。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，2020年3月3日被重庆市垫江县公安局取保候审。指定辩护人朱建，重庆山语律师事务所律师。重庆市涪陵区人民检察院以渝涪检刑诉[2020]340号起诉书指控被告人周浩、李陈犯非法捕捞水产品罪，于2020年6月17日向本院提起公诉，公益诉讼起诉人重庆市涪陵区人民检察院以渝涪检民公[2020]50010200018号刑事附带民事公益诉讼起诉书，于同日向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。重庆市涪陵区人民检察院指派检察官朱丽沙出庭支持公诉，公益诉讼起诉人重庆市涪陵区人民检察院指派检察官邹豫川出庭履行公益诉讼职责，被告人（附带民事公益诉讼被告）周浩及指定辩护肖静、被告人（附带民事公益诉讼被告）李陈及指定辩护朱建到庭参加诉讼。本案现已审理终结。重庆市涪陵区人民检察院指控：被告人周浩、李陈于2020年3月2日14时至15时许禁渔期内，在垫江县龙溪河包家段陆箭滩水域，采用“电鱼”的方式非法捕捞水产品。其中，周浩负责使用电鱼机器进行“电鱼”，李陈负责提水桶捡鱼。该河段属于《重庆市天然水域禁渔区名录》规定的禁渔区。同日15时许，民警将被告人周浩、李陈当场抓获，并扣押二人非法捕捞的鲫鱼63尾、华鰁2尾、虾虎鱼1尾、黄鳝1尾、鱼鳅1尾，共计1135克，收缴电鱼工具1套。被告人周浩、李陈到案后自愿如实供述自己的罪行。上述事实，公诉机关提供了相应的证据，认为被告人周浩、李陈，违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区使用禁用的方法捕捞水产品，其行为已构成非法捕捞水产品罪。建议对被告人周浩、李陈，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定处罚，判处被告人周浩拘役二个月，判处被告人李陈管制三个月。公益诉讼起诉人重庆市涪陵区人民检察院诉称，被告周浩、李陈使用电力方法非法捕捞水产品，破坏了渔业资源和水生态环境，损害了社会公共利益，请求判令，1.被告周浩、李陈承担生态修复责任，在非法捕捞水域放流成鱼鲫4公斤（规格每尾大于0.5公斤）、黄鳝0.5公斤（每尾大于50克）；放流幼鱼鲫10000尾、黄鳝2464尾（每尾8－12厘米）。判令被告周浩、李陈如果没有履行上述修复义务，连带承担生态修复费用3542元；2.由被告周浩、李陈承担评估费2000元。被告人（附带民事公益诉讼被告）周浩、李陈辨称，他们对公诉机关指控的犯罪事实、罪名、量刑建议及公益诉讼起诉人的诉讼请求没有异议，愿意赔偿生态修复费用。被告人周浩的辩护人的辩护意见是，对公诉机关指控被告人周浩犯罪的事实、罪名没有异议。被告人周浩系初犯，有坦白情节，自愿认罪认罚，缴纳了生态损害赔偿金，建议对其从轻处罚并适用缓刑。被告人李陈的辩护人的辩护意见是，对公诉机关指控被告人李陈犯罪的事实、罪名和量刑建议没有异议。被告人李陈是初犯，没有犯罪前科，有坦白情节，自愿认罪认罚，认罪态度好，缴纳了生态修复金。建议对其从轻处罚，采纳公诉机关的量刑建议。经审理查明：一、非法捕捞的事实根据重庆市农业委员会《关于调整我市天然水域禁渔制度的通告》规定，从2017年起，禁渔期调整为每年3月1日0时至6月30日24时。禁渔期内，全市天然水域禁渔。在规定的禁渔区和禁渔期内，禁止所有捕捞作业。被告人周浩、李陈为捕食野生鱼，于2020年3月2日14时至15时许，在垫江县龙溪河包家段陆箭滩水域，采用“电鱼”的方式非法捕捞水产品。其中，周浩负责使用电鱼机器进行电鱼，李陈负责提水桶捡鱼。同日15时许，民警将被告人周浩、李陈当场抓获，并扣押二人非法捕捞的鲫鱼63尾、华鰁2尾、虾虎鱼1尾、黄鳝1尾、鱼鳅1尾，共计1135克，收缴电鱼工具1套、鱼桶1只。后，民警对查获的渔获物作了无害化处理。被告人周浩、李陈捕捞的龙溪河属于《重庆市天然水域禁渔区名录》规定的禁渔区，编号为66号。被告人周浩、李陈到案后自愿如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，并在公诉机关签署了具结书。上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据证明，足以认定：1.受案登记表，立案决定书；2.被告人周浩、李陈户籍资料；3.抓获经过，取保候审决定书；4.现场勘验检查笔录；5.龙溪河垫江县包家段流域卫星图；6.检查笔录，检查照片；7.对渔获物称量笔录及照片；8.扣押决定书，扣押清单；9.被告人指认捕捞现场笔录及照片；10.被告人指认使用的电捕工具笔录及照片；11.被告人指认渔获物照片；12.垫江县渔政渔港监督管理站《关于对周浩、李陈非法捕捞渔获物的认定结论》；13.侦查实验笔录；14.重庆市人民政府办公厅《关于加强天然水域禁渔管理工作的通知》；15.重庆市农业委员会关于公布《重庆市天然水域禁渔区名录》的通知；16.重庆市农业委员会《关于禁止和限制使用的渔具和捕捞方法的公告》；17.垫江县人民政府办公室《关于加强天然水域禁渔管理工作的通知》；18.垫江县天然水域情况说明；19.禁渔宣传资料；20.关于电鱼对渔业资源破坏的情况说明；21.涉案鱼类无害化处理的情况说明及照片；22.认罪认罚具结书；23.被告人周浩、李陈的供述及辩解。二、附带民事公益诉讼的事实中国水产科学研究院长江水产研究所2020年5月20日的鉴定报告认为，电捕鱼对渔获物没有选择性，电极产生的扩散电流会导致所触及的各类水生动物死亡或者受损，不分种类和个体大小，对鱼类资源破坏极其严重。侥幸逃脱电击的鱼类，除生长受损外，期性腺生理功能会遭受不同程度损伤，导致不能进行繁殖活动，直接影响其种群繁衍。被电击致死的鱼类，仅上浮的四分之一被捞起为渔获物，其余沉入水底污染水体，同时电捕鱼对水体中浮游生物、无脊椎动物等造成致命伤害，导致水生生态系统食物链遭受破坏。被告周浩、李陈电捕鱼案造成渔业资源潜在损失量为4.54千克，受损卵苗1.112万尾。恢复生态需放流价值人民币78元的成鱼鲫4公斤（每尾大于0.5公斤）、黄鳝0.54公斤（每尾大于50克），价值3464元的幼鱼鲫10000尾（每尾3－5厘米）、黄鳝2464尾（每尾8－12厘米）。检察机关为此支付司法鉴定费人民币2000元。2020年5月9日，重庆市垫江县人民检察院在正义网发布公告，建议法律规定的机关和有权提起民事公益诉讼的有关组织在公告之日起30日内，对周浩、李陈非法捕捞水产品的行为损害的社会公共利益，向有管辖权的人民法院提起诉讼。公告期内，没有相关机关和组织向检察机关进行反馈或对周浩、李陈提起诉讼。诉讼中，被告周浩、李陈共同缴纳了生态损害赔偿金人民币3542元，支付公益诉讼起诉人司法鉴定费人民币2000元。上述事实，有公益诉讼起诉人提交，并经庭审质证、认证的下列证据证明：1.检察机关的立案决定书；2.中国水产科学研究院长江水产研究所的《鉴定报告》；3.重庆市垫江县人民检察院公告；4.鉴定费发票。本院认为，被告人周浩、李陈违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区内使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为构成非法捕捞水产品罪，重庆市涪陵区人民检察院指控被告人周浩、李陈犯罪的事实和罪名成立。被告人周浩在共同犯罪中起主要作用，系主犯。被告人李陈在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当从轻处罚。被告人周浩、李陈到案后，如实供述其犯罪事实，是坦白，可以从轻处罚。被告人周浩、李陈自愿认罪认罚，可从宽处理。被告人周浩、李陈已缴纳生态损害赔偿金，酌定从轻处罚。对被告人周浩、李陈的辩护人关于被告人系初犯，有坦白、自愿认罪认罚、缴纳生态损害赔偿金情节，建议对被告人从轻处罚的辩护意见，予以采纳。被告人周浩使用电力方法在被确定为禁渔区的天然水城捕捞水产品，对生态环境和渔业资源破坏较大，犯罪情节严重，不符合宣告缓刑条件，对被告人周浩的辩护人建议对被告人周浩宣告缓刑的辩护意见，不采纳。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。附带民事公益诉讼被告周浩、李陈违反保护水产资源法规，使用电击方法在天然水域禁渔区捕捞水产品，损害了国家渔业资源，同时对生态环境造成破坏，应当根据《中华人民共和国侵权责任法》等法律规定，采取科学、合理的方式修复被其犯罪行为破坏的渔业资源，或者赔偿修复费用，对公益诉讼起诉人重庆市涪陵区人民检察院提起的附带民事公益诉讼请求，本院依法予以支持。鉴于被告已足额缴纳生态损害赔偿金，被告可不再放流鱼苗。综上，为打击刑事犯罪，保护渔业资源，修复受损生态环境，维护国家利益和环境公共利益，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第二十七条，第六十七条第三款，第三十八条，第四十一条，第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款，最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第二十条，最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，第二十条，第二十二条的规定，判决如下：一、被告人周浩犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）二、被告人李陈犯非法捕捞水产品罪，判处管制三个月。（管制的刑期，从判决执行之日起计算。）三、没收扣押的渔获物1135克，电鱼工具1套、鱼桶1只，由扣押机关重庆市垫江县公安局予以销毁。四、被告人周浩、李陈连带赔偿生态损害费用人民币3542元（已缴纳），用于本案受损的生态环境修复。五、被告人周浩、李陈连带承担评估费人民币2000元（已支付）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向重庆市第三中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王天余审 判 员  刘 芸审 判 员  李欣欣人民陪审员  吴 燕人民陪审员  朱 漫人民陪审员  田 松人民陪审员  刘作会二〇二〇年八月十一日法官 助理  张洁瑶书 记 员  徐 嫄