广西壮族自治区贺州市八步区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）桂1102刑初228号 公诉机关贺州市八步区人民检察院。 被告人陈某甲，曾用名陈某乙，女，1982年5月2日出生于广西壮族自治区桂林市,汉族，专科文化，居民，户籍地南宁市青秀区，现住贺州市八步区。因涉嫌串通投标罪于2019年4月19日被贺州市公安局八步分局刑事拘留，同年5月17日被逮捕。同年7月17日被贺州市八步区人民检察院决定取保候审。2020年7月24日被本院决定取保候审。 辩护人黄贤敬，广西汇豪律师事务所律师。 贺州市八步区人民检察院以八检刑诉〔2020〕198号起诉书指控被告人陈某甲犯串通投标罪，于2020年7月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2020年8月4日依法公开开庭审理了本案。贺州市八步区人民检察院指派检察员李阳出庭支持公诉，被告人陈某甲及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2014年11月6日，被告人陈某甲在贺州市注册成立xx工程咨询有限公司贺州分公司（以下称：xx公司），为该公司法人。2015年9月，贺州市八步区政府采购办将2015年八步区第一批基础设施扶贫项目工程（扶贫道路建设项目10个，总造价金额为2731895元）交给xx公司负责采购招标。刘某（另案处理）知悉此事后，将欲揽工程的陈某1介绍给陈某甲，并商定由陈某甲操作让陈某1承揽该扶贫道路建设项目，陈某1将该项目总金额的10%（约26万元）抽成给陈某甲、刘某作为报酬。之后，陈某甲联系广西xx建设集团有限公司贺州分公司（以下称：xx公司）负责人，并商定，xx公司参与该项目投标，中标后将该项目交予陈某1承揽工程，挂靠xx公司施工，由xx公司收取该项目总金额1.5%的挂靠费。陈某甲还让xx公司再找公司“陪标”，xx公司即找来柳州市市政工程集团有限公司贺州分公司、广西荣某建设工程有限公司参与“陪投标”。陈某甲还找来桂林市基础设施建设公司贺州办事处、广西永顺建设有限公司贺州办事处参与“陪标”。陈某甲支付上述参与投标的公司所涉费用并给予一定报酬。2015年10月14日，该扶贫项目开标后由xx公司中标，并按约定将该扶贫项目交予陈某1施工，陈某1亦按约定分多次将26万元支付给陈某甲、刘某。2019年4月14日、19日，公安机关先后将刘某、陈某甲抓获归案。后陈某甲退出赃款人民币26万元。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了相关证据。公诉机关认为，被告人陈某甲身为招标人委托的招标代理公司负责人，与投标人串通投标，损害国家的合法利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条之规定，应当以串通投标罪追究其刑事责任。公诉机关在发表公诉意见时认为，在共同犯罪中，被告人陈某甲积极实施犯罪，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人陈某甲到案后如实供述自己罪行，认罪认罚，依法可以从轻处罚。被告人陈某甲主动退出违法所得，可以酌情从轻处罚。建议对其判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币三万元。 被告人陈某甲对公诉机关指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 被告人陈某甲的辩护人对公诉机关指控事实、罪名及量刑建议没有异议，在开庭审理过程中提出被告人陈某甲有坦白情节，认罪认罚，主动退出全部违法所得，请求法庭对其从轻处罚。 经审理查明，2014年11月6日，被告人陈某甲在贺州市注册成立xx工程咨询有限公司贺州分公司（以下称：xx公司），为该公司法人。2015年9月，贺州市八步区政府采购办将2015年八步区第一批基础设施扶贫项目工程（扶贫道路建设项目10个，总造价金额为2731895元）交给xx公司负责采购招标。刘某（另案处理）知悉此事后，将欲揽工程的陈某1介绍给陈某甲，并商定由陈某甲操作让陈某1承揽该扶贫道路建设项目，陈某1将该项目总金额的10%（约26万元）抽成给陈某甲、刘某作为报酬。之后，陈某甲联系广西xx建设集团有限公司贺州分公司（以下称：xx公司）负责人，并商定由xx公司参与该项目投标，中标后将该项目交予陈某1承揽工程，挂靠xx公司施工，由xx公司收取该项目总金额1.5%的挂靠费。陈某甲还让xx公司再找公司“陪标”，xx公司即找来柳州市市政工程集团有限公司贺州分公司、广西荣某建设工程有限公司参与“陪投标”。陈某甲还找来桂林市基础设施建设公司贺州办事处、广西永顺建设有限公司贺州办事处参与“陪标”。陈某甲支付上述参与投标的公司所涉费用并给予一定报酬。2015年10月14日，该扶贫项目开标后由xx公司中标，并按约定将该扶贫项目交予陈某1施工，陈某1亦按约定分多次将26万元支付给陈某甲、刘某。2019年4月14日、19日，公安机关先后将刘某、陈某甲抓获归案。后陈某甲退出赃款人民币26万元。 上述事实有经庭审质证、确认的受案登记表，2015年八步区第一批基础设施扶贫项目工程项目资料档案，关于公开招标确定八步区2015年扶贫道路建设项目施工单位的函，关于2015年八步区第一批基础设施扶贫项目工程施工招标公告，2015年八步区第一批基础设施扶贫项目工程中标公告，中标通知书，xx工程咨询有限公司贺州分公司工商登记信息电脑咨询单，xx工程咨询有限公司贺州分公司在中国建设银行交易流水，广西xx建设集团有限公司贺州分公司在中国建设银行交易流水，陈某甲在中国工商银行账号62×××19的交易流水，蔡某1在中国建设银行账号62×××62交易流水，郑某在中国农业银行账号62×××18交易流水，刘某在中国工商银行账号62×××92的交易流水，黄某在中国工商银行账号62×××81的交易流水，彭某在中国建设银行账号43×××13的交易记录截图，广西永顺建设有限公司付款申请单，广西永顺建设有限公司现金收入证明单，证人何某、陈某1、黄某、左某、蔡某1、欧某、张某、卢某、郑某、吴某、彭某、陈某2、谢某的证言，同案人刘某的供述，辨认笔录，搜查证，搜查笔录，搜查清单，扣押决定书，扣押物品清单，抓获经过，广西壮族自治区检察机关暂扣押款专用票据，前科调查情况证明，户籍证明，被告人陈某甲的供述等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人陈某甲身为招标人委托的招标代理公司负责人，与投标人串通投标，损害国家的合法利益，其行为确已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十三条之规定，构成串通投标罪。依法应当判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金。公诉机关指控被告人陈某甲犯串通投标罪成立。在共同犯罪中，被告人陈某甲积极参与犯罪，是主犯，依法应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人陈某甲归案后如实供述自己的犯罪事实，愿意接受处罚，依法可以从轻处罚。被告人陈某甲主动退出全部违法所得，可以酌情从轻处罚。对于辩护人提出被告人陈某甲有坦白情节，认罪认罚，案发后主动退出全部违法所得，请求对其从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。根据被告人陈某甲的犯罪情节，悔罪表现及社会危险性，结合社区调查评估意见，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。本院依法对被告人陈某甲适用缓刑。公诉机关的量刑建议适当。本院为维护社会市场经济秩序，保护国家利益，打击刑事犯罪活动，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条、第二十六条、第六十七条第三款、第七十二条第一款和第三款、第七十三条第二款和第三款、第五十二条、第六十四条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人陈某甲犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月（缓刑考验期从判决确定之日起计算），并处罚金人民币三万元（已向本院缴纳）。 二、被告人陈某甲退出的违法所得人民币二十六万元，予以没收，由扣押单位贺州市八步区人民检察院上缴国库。 三、公安机关扣押的未随案移送的财物（详见附表），由贺州市公安局八步分局依法处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贺州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  胡文佳 人民陪审员  江小妹 人民陪审员  孟 强 二〇二〇年八月十日 法官 助理  唐 婕 书 记 员  温佩佩 书 记 员  陈怡扬 附表：扣押财物清单 编号 名称 数量 特征 电脑主板 壹 型号：WD-WCC2EFV54494，串号WCC2EFV54494，内存500G 银行卡 壹 卡号：62×××01 银行卡 壹 卡号：52×××04 银行卡 壹 卡号：62×××59 银行卡 壹 卡号：62×××16 银行卡 壹 卡号：62×××17 银行卡 壹 卡号：62×××60 银行卡 壹 卡号：62×××07 银行卡 壹 卡号：62×××19 银行卡 壹 卡号：62×××51 银行卡 壹 卡号：62×××41 银行卡 壹 卡号：62×××70 银行卡 壹 卡号：62×××69 借条 壹 借款人陈华强，借款金额41200元，借款日期2016年4月18日 附：本案相关法律规定 一、《中华人民共和国刑法》 第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 …… 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 …… 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 …… 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条…… 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 二、《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。