河北省唐山市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀02民终3862号 上诉人（原审原告）：刘玉锦，女，1983年2月27日生，汉族，现住北京市朝阳区。 委托诉讼代理人：毕思鲁，河北王玉海律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：迁西县亚滦湾大酒店（普通合伙），主要经营场所：迁西县小黑汀村北。 执行事务合伙人：蔡春英。 委托诉讼代理人：于晓珠。 上诉人刘玉锦因与被上诉人迁西县亚滦湾大酒店合同纠纷一案，不服河北省迁西县人民法院（2019）冀0227民初934号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月10日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 上诉人刘玉锦上诉请求：撤销原判，依法改判或发回重审，本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、一审法院认为“因原告父亲刘某某被调查，停止办理涉案土地使用权过户手续，致使协议未按期履行”是错误的。上诉人与被上诉人签订的《国有土地转让协议》明确载明双方的权利义务，上诉人已履行全部义务，也从未拒绝过配合被上诉人进行涉案土地的过户，被上诉人的义务是在2015年7月31日前将协议所指定别墅全部交给上诉人。虽然上诉人的父亲被调查，暂停了土地过户，但是本案涉及的拟建别墅的土地与涉案土地不属于同一地块，涉案的土地是否过户不影响被上诉人交付别墅的义务，协议中也未约定只有履行过过户手续后，被上诉人才负有交付别墅义务，被上诉人未交付别墅是其自身原因造成的，协议未履行的责任不应归于上诉人或者上诉人父亲。二、一审法院适用合同法第九十四第第三项驳回上诉人的诉讼请求属于适用法律错误。在一审庭审中法院已经查明被上诉人在协议约定的交付别墅的时间之前已经取得相关的建设许可，但是直至2019年3月，上诉人提起诉讼时，被上诉人只是建设部分地基，本案一审结束时，仍未交付别墅，明显属于合同法第九十四条第四项“当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”，上诉人依据此条要求解除合同，于法有据。一审法院认为上诉人未经催告，径行解除协议，理据不足，并依据合同法第九十四条第三项驳回上诉人的诉讼请求属于适用法律错误。 被上诉人迁西县亚滦湾大酒店主要答辩称，我们过去没有涉及到刘玉锦，虽然土地都是在她名下，但是刚开始这个事情都是刘玉锦的父亲和王印忠他们和我洽谈的，合同也是他们和我们签订的。我们签订以后，因为按照合同的约定，我方积极开始动工，包括护坡、道路等相关事项准备工作，而且我们双方约定的房子的基础已经建造完毕，因为我们属于边办理手续（过户手续）同时施工，结果在这时，我们县纪委、国土、省纪委联合调查与刘玉锦该宗土地。由于其父亲被双规调查，纪委和国土部门要求我们停止相关的手续办理，等待调查结果。所以说导致了双方约定的房屋没有得到很好的履行。我们就此事找到了县政府国土部门要求过户履行，可是一直因刘玉锦的父亲的事情没有得到答复，所以说我们的合同的履行造成了延误。在此期间由于我们双方签订土地置换协议之后，我们也投入了大量的资金，包括道路，护坡等工程的建设，而且我们在2016年的时候，原告刘玉锦和其叔叔在一起商讨过关于合同履行的问题，当时刘玉锦的叔叔代表刘玉锦说不能履行的原因，后来我说你就去找县政府或者纪委和国土资源局都可以，他经过核实以后政府部门明确的和他讲“你哥哥的该宗土地不让你们继续实施不是我们单一部门的意见，什么时候允许你们履行，给你们办手续，要等上级通知”。所以说原告说我不履行合同义务是不成立的。而且国土局也给一审法院出具了为什么不允许该宗土地过户、施工的相关证明，所以我认为我们不存在违约的问题。现在国土局的意见也正在协调有关问题，一有明确答复我们会尽快履行。 上诉人刘玉锦向一审法院起诉请求：1、判决解除原、被告于2014年10月4日签订的《国有土地转让协议》；2、判决被告返还原告迁国用（2011）第023号、迁国用（2011）第××号土地使用权，以及土地使用证等证件材料（详见接收证件材料清单）、返还原告位于大黑汀水库西侧毗邻亚滦湾国际度假酒店的15亩养殖水面的使用权、返还原告200千伏安供电变压器一台、水井一眼；3、判决被告赔偿原告松树款21万元；4、判决被告承担本案诉讼费用。 一审法院经审理查明，2014年10月4日，原告刘玉锦（甲方）与被告迁西县亚滦湾大酒店（乙方）签订《国有土地转让协议》，其中约定：原告将拥有使用权的迁国用（2011）第023号、迁国用（2011）第××号两块土地，共计17.6亩，位于大黑汀水库西侧毗邻被告酒店的15亩养殖水面的使用权，以及200千伏安供电变压器一台、水井一眼转让给被告；付款方式为被告以拟建在亚××酒店路××别墅××及独××别墅××（总面积1091.63平方米）与原告土地使用权等价置换，双方互不找差价。协议第三条双方权利义务约定：1、乙方负责办理土地过户手续，各种税费及其他一切费用由乙方交纳与甲方无关，但甲方须配合相关手续及签字。2、转让协议签订后，甲方须将《国有土地使用证》等相关手续一并交给乙方，同时乙方给甲方开具《购买三套别墅交款收据》。3、乙方承诺为甲方所购买的三套别墅在建成后办理《国有土地使用证》及《房屋产权所有权证》，乙方须在2015年12月31日前，将本协议所指定别墅全部交给甲方，所交房屋具备房屋内装修施工条件，与房屋配套的给排水、供电、庭院、道路硬化、护栏等设施基本建设完工，三套别墅待县住建部门验收合格后由乙方负责为甲方办齐两证。上述协议签订后，原告向被告交付了案涉土地《国有土地使用证》等材料，在办理案涉土地使用权过户手续过程中，因原告父亲刘某某被调查，案涉土地使用权过户手续停止办理。被告已在拟建案涉别墅地块建设别墅地基基础。 一审法院认为，原、被告在履行双方于2014年10月4日签订的《国有土地转让协议》过程中，因原告父亲刘某某被调查，停止办理案涉土地使用权过户手续，致使协议未按期履行，协议未按期履行，不能认定系被告违约所致。在原告父亲刘某某涉嫌犯罪的刑事案件判决生效后，原告应与被告另行协商是否继续履行协议，或者，原告应催告被告在合理期限内履行协议，原告未经催告，径行要求解除与被告签订的《国有土地转让协议》，理据不足，其诉请不能得到支持。遂判决：驳回原告刘玉锦的诉讼请求。案件受理费4530元，由原告刘玉锦承担。 二审法院经审理，查明的事实与一审法院查明的事实相一致。 本院认为，《中华人民共和国合同法》第六十六条规定“当事人互负债务，没有先后履行顺序的，应当同时履行。一方在对方履行之前有权拒绝其履行要求。一方在对方履行债务不符合约定时，有权拒绝其相应的履行要求。”第六十七条“当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其履行要求。”本案中，上诉人刘玉锦与被上诉人迁西县亚滦湾大酒店签订的《国有土地转让协议》约定上诉人将拥有使用权的迁国用（2011）第023号、迁国用（2011）第××号两块土地及位于大黑汀水库西侧毗邻被告酒店的15亩养殖水面的使用权等转让给被上诉人，付款方式为被上诉人以拟建在亚××酒店路××别墅××及独××别墅××（总面积1091.63平方米）与上诉人土地使用权等价置换，双方互不找差价。并约定被上诉人负责办理土地过户手续，上诉人须配合相关手续及签字，被上诉人于2015年12月31日前将别墅全部交给上诉人。从上述约定可以看出，上诉人配合被上诉人办理土地使用权过户手续，被上诉人在2015年12月31日前将别墅交给上诉人，合同双方互负债务。但上述约定对办理土地使用权过户手续的时间未进行约定。在涉案的土地使用权过户手续因上诉人父亲被调查，行政主管部门停止办理土地使用权过户手续的情况下，被上诉人依法有权拒绝上诉人要求履行交付别墅的合同义务。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”本案中，协议不能按约履行系因上诉人父亲被调查，行政主管部门停止办理土地使用权过户手续所致，责任不在被上诉人。现上诉人以被上诉人不履行协议约定的交付别墅的义务，构成根本违约为由起诉要求解除双方签订的《国有土地转让协议》，理据不足，本院不予支持。 综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费4530元，由上诉人刘玉锦负担。 本判决为终审判决。 审判长  刘群勇 审判员  徐万启 审判员  董媛媛 二〇二〇年八月十日 书记员  董 双 ——