河南省新乡市卫滨区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0703民初1283号原告:李军,男,汉族,1964年2月21日出生,住新乡市,委托代理人:高乾玉,河南伟兴律师事务所律师被告:河南省新乡市农业机械总公司,住所地新乡市卫滨区胜利路**法定代表人:薛长禄诉讼代表人:河南省新乡市农业机械总公司管理人委托代理人:荆娜,河南师大方正律师事务所律师原告李军诉被告河南省新乡市农业机械总公司（以下简称：农机公司）职工破产债权确认纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李军及其委托代理人高乾玉，被告农机公司的委托代理人荆娜均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李军诉称：原告于1987年3月进入被告单位工作至今，任业务科科员、办事处主任、主机科长等职务直到2001年公司停产。多年后才发现，被告已于2001年9月停止了原告社会费用的交纳（停保，但并未解除劳动合同），也并未口头或书面告知原告停保时间和理由，故而造成未能参与本次僵尸企业破产改制的工作程序。原告在被告工作之日起，人事档案交由公司人事科保管，日后的工资调资、中层干部任命，档案中都有记载。2001年公司停产停薪后，档案始终在人事部门保管，直到2018年7月份原告还亲自看到档案的存在。档案的遗失已对原告今后的生活造成了巨大损失。现原告起诉至法院，请求判令：一、请求确认原告李军自1987年3月起与河南省新乡市农业机械总公司建立存在劳动关系至被告破产之日止。二、请求确认从1987年3月起至被告破产之日连续计算工作年限并按该工作年限计算经济补偿金共计60800元。三、请求判令被告为原告补缴2001年9月起至被告破产之日止的社会保险。四、请求判令被告为原告补办劳动关系存续期间的人事档案，若无法补办，则要求赔偿损失459600元，精神损失费30000元，共计489600元。被告农机公司辩称：原告的1、2、3项诉讼请求超过了诉讼时效。原被告已经于2001年9月份解除了劳动关系。原告在2000年2月21日被任命为主机一科科长，在2001年5月30日被刑事逮捕，8月6日被判处有期徒刑2年，缓刑2年，根据公司的规章制度“……凡被公安机关依法追究刑事责任的，公司一律开除”，以及《中华人民共和国劳动法》第25条第（四）项之规定，农机公司于2001年9月已经与李军的解除劳动合同，并办理完成停保手续；李军作为农机公司的中层领导人员，对公司的规章制度及违反后果是明知的，其在被采取刑事强制措施、判处缓刑后一直未再在被告处上班工作也证明了其李军已经知晓了解除劳动合同的事实，劳动仲裁的诉讼时效应从此时计算，原告现在起诉已经超过诉讼时效。原告的1、2、3项诉讼请求无事实及法律依据。李军在被追究刑事责任后，已经知晓了被解除劳动合同的事实，之后也再未到农机公司工作，其请求解除劳动合同后的职工待遇无事实及法律依据，依法不应予以支持。原告请求第4项，农机公司一直在帮助李军补办档案，已经帮助复制了自李军在农机工作之日起至98年的工资表，如果有需要，农机公司也愿意配合李军在法律、法规规定的范围内补办其他档案材料。李军也在档案局复制了“新乡市劳动局技校毕业生分配通知”，不影响李军办理社保、退休、医保等手续，李军所请求的损失无依据，不应支持。综上，请求驳回李军全部诉讼请求。原告李军向本院提交的证据材料：第一组证据：1、新乡市卫滨区仲裁委卫滨劳人仲案字（2020）068号不予受理通知书一份。证明目的：证明原被告案件已经过劳动仲裁前置程序处理。第二组证据:1、（2018）豫07破87号之二民事裁定书一份、公告一份。2、（2018）豫07破87号之五民事裁定书一份、公告一份。证明目的：证明被告公司宣告破产以及破产终结。第三组证据：1、河南省社会保险个人参保证明一份。2、河南省城镇职工企业养老保险在职职工信息查询单一份。证明目的：证明原告与被告建立劳动关系起始时间为1987年3月1日。第四组证据：1、2020年5月25日河南省新乡市农业机械总公司证明一份。2、2020年4月20日河南省新乡市农业机械总公司证明一份。证明目的：证明1、原告档案系被被告遗失，被告应承担补正档案或者赔偿因档案丢失造成损失的赔偿责任。2、证明被告档案2018年7月还在被告处，直至宣布破产原告发现职工破产安置名单上没有自己，找到单位才知道档案被遗失，根据档案管理原则，如被告与原告解除劳动合同，劳动合同法第五十条规定，用人单位应当在解除或终止劳动合同十五日内为劳动者办理档案转移手续，同时，被告在破产后出具证明证明原告原系单位职工，而停保并非解除劳动关系，而是因故停保，故原被告双方劳动应存续至被告破产之日止。第五组证据：1、河南省政府豫政（2018）26号通知一份。证明目的：1、证明被告因破产应向原告补偿经济补偿金，按照每一年补偿一个月每月1900元，从1987年3月1日起至被告破产之日止连续计算工作年限并支付补偿金共计60800元。2、证明被告遗失原告档案，如无法补办，应按照新乡市最低工资标准1900元计算至中国男性平均寿命72岁共计459600元，精神损失费30000元，共计489600元。第六组证据：证人冯某及其证人证言。综上，原被告于1987年3月1日建立存在劳动关系，被告于2019年破产，原告不在被告职工破产安置名单上，但在此期间原告从未收到被告解除劳动合同通知书，且被告一直保存原告档案至破产，因此原被告劳动关系应存续至被告破产之日止，被告无故停保且丢失原告档案，请求法庭支持原告诉讼请求。被告农机公司向本院提交的证据材料：第一组证据：1、新乡市企业改制领导小组文件（新企改字(1998)9号）；2、企业信用报告；证明被告曾用名为新乡市农业机械总公司。第二组证据：3、新乡市农业机械总公司的新乡市司字（2000）第01号文件，李军在2000年被任命为主机一科科长；4、被告规章制度册，第五部分“职工奖惩制度”的第二条第1项规定“……凡被公安机关依法追究刑事责任的，公司一律开除”；5、卫滨区法院（2001）新华刑初字第77号刑事判决书，判决日期2001年8月6日，判决李军犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年；6、职工社会保险基金减少登记表，李军在2001年9月被停保；7、职工养老保险信息查询单，该查询单显示李军的缴费状态为“中断”，正常在册职工的缴费状态应为“正常参保”；8、社会保险费缴纳情况核查结果，被告欠缴社会保险的时间；证明李军被追究刑事责任，被告依照《中华人民共和国劳动法》第25条第（四）项及公司规章之规定，解除了双方劳动合同，并在2001年9月完成了对李军的停保手续。被告最早在2006年2月开始欠缴社会保险，所以李军在2001年9月之后就未再缴纳保险不是因为被告欠费，而是因为李军已经不再是公司职工。第三组证据：9、被告公司2001年5-12月、2002年1-3月考勤表，证明李军2001年5月30日被刑事拘留，在2001年6月未再在被告处上班，自其采取刑事强制措施到被取保候审、判处缓刑后，一直未再上班，但是公司其他职工仍然一直在上班，不是李军起诉状所成的“公司停产”，所以李军对劳动关系的解除是明知的，且未再向公司提供劳务，李军诉讼请求的一、二、三没有事实及法律依据，其已超过诉讼时效。第四组证据：10、新乡市劳动局技校毕业生分配通知，证明原告的第四项请求无依据，依法不应予以支持。经庭审质证：被告农机公司对原告提交的对第一组证据真实性无异议，诉讼请求第1、2、3向属于劳动争议，应该经过仲裁前置程序处理，诉讼时效从2001年9月开始计算现在已经超过一年的诉讼时效。对第二组证据没有异议。第三组证据真实性无异议，第1份证据参保证明显示为中断，证明原告不再是被告的在册职工，在册职工的缴费状态应该是正常参保。第四组证据真实性无异议，但是被告进入破产程序后公章有管理人接受保管，这两份证明是由公司的人事书写的，公司人事陈述在2018年7月之前从未见到过原告的人事档案，2008年7月份之后也找不到原告的人事档案，这两份证明是原告要去办理档案手续所出具的。被告依据的劳动合同法第51的规定，2001年9月已经与公司解除合同，当时劳动合同法没有实施，不应该适用该条规定。第五组证明真实性无异议，但是不能作为原告请求经济补偿金及丢失档案的依据。对第六组证据有异议，证人证言不能证明原告说述，李军也陈述了公司是什么时候停厂停产的，被告在2002年7-8月份处于经营瘫痪状态。证人在李军被判刑开除前一直是李军的下属员工，我一会出示考勤表予以证明。证人所在的科室是主机一科并不是人事部门，证人不知道公司开除职工与职工解除劳动合同的决定，法律也没有规定解除劳动合同必须公告。李军从被判刑后不再去公司上班，证明已经知道公司与其解除劳动合同。证人在2019年看到的经济补偿金名单不能证明2019年李军才知道被解除劳动合同的。原告李军对被告提交的第一组证据真实性无异议。第二组证据第3组证据真实性无异议。证据4真实性无异议，但对证明目的有异议，解除劳动合同应该书面制作解除劳动合同通知书并送达原告，否则属于违法解除劳动者可以要求继续履行劳动合同。证据5同证据4。证据6真实性无异议，证明目的有异议，该保险金停保原因并没有注明是解除劳动关系而停保的。证据7真实性无异议，证明目的有异议，根据信息查询单显示，从1999年开始公司已经进入欠保状态，证明公司在1999年已经经营恶化。证据8真实性无异议，但对证明目的有异议，企业职工基本养老保险实际从1999年就进入欠费补交状态，证明说2009年3月是企业买地后对部分员工进行补交的状态。对第二组证据，被告解除劳动合同应该出面通知原告，被告从1999年进入欠保状态，因此并未与原告解除劳动合同，其应该出具解除劳动合同的相关手续。第三组证据真实性和证明目的均有异议，2001年除了几个留守人员，公司已经进入停工停产停薪阶段，该考勤表系相关部门负责人统一补花的，不能证明所有职工都在上班。对第四组证据真实性无异议，对证明目的有异议，原告第4项诉请有被告出具的证明并加盖公章，该通知是原告提供的，并不能因此证明档案没有丢失，赔偿没有依据，法院应该支持原告的第四项诉讼请求。经审查，原告李军提交的第一组证据系原告申请劳动仲裁的不予受理通知书，本院予以认定。第二组证据系被告农机公司的破产程序的相关裁定书及公告，本院予以认定。第三组证据系原告的参保证明及企业养老保险在职职工信息查询单，本院予以认可。第四组证据系农机公司出具的证明，本院予以认可。第五组证据系政府文件，本院予以认可。第六组证据系证人证言，证人冯某系农机公司职工，证言内容由本院结合其他有效证据予以综合认定。被告农机公司提交的第一组证据系农机公司的改制文件和信用报告，本院予以认定。第二组证据的证据1系李军被任命为主机一科科长的任命文件，本院予以认定。证据2系被告公司的规章制度，本院予以认定。证据3系李军因挪用公款被追究刑事责任的刑事判决书，该判决书经向本院档案室核实，内容与原件一致，本院予以认定。证据4、5、6系李军社会保险减少登记表、养老保险信息查询单和缴纳情况核查结果，本院予以认定。证据7系被告公司考勤表，该考勤表系被告单方制作，且无相关员工签字确认，本院不予认定。证据8系李军的分配工作通知，本院予以认定。根据上述有效证据及庭审情况，可以确认以下案件事实：1983年11月1日，李军经新乡市劳动局分配工作。1987年3月，李军进入农机公司工作。2001年5月30日，李军因涉嫌挪用公款被新乡市公安局新华分局刑事拘留。2001年6月13日，李军经新乡市新华区人民检察院决定被新乡市公安局新华分局逮捕。2001年7月6日，李军被新乡市新华区人民检察院决定取保候审。2001年8月6日，本院作出（2001）新华刑初字第77号刑事判决书，判决李军犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。2001年5月30日，农机公司申请停缴李军社会保险，2001年9月7日，新乡市社会保险事业管理局批准同意。2019年5月6日，被告农机公司依法被宣告破产。2020年7月22日，新乡市社会保险中心出具《社会保险费缴纳情况核查结果》，证明河南省新乡市农业机械总公司（单位代码：410700001453）企业职工基本养老保险自2006年2月开始欠费，新乡市农业机械总公司（单位代码：410700001454），企业职工基本养老保险自2009年3月开始欠费。庭审后，原告李军向本院提交申请，申请自愿放弃向被告农机公司索要经济补偿金60800元，今后也不再主张。申请撤回要求农机公司为其补缴2001年9月起至被告破产之日止的社会保险。本院认为：当事人对自己的主张应当提供证据予以支持。原、被告争议的焦点在于，原、被告在2001年9月是否解除劳动合同。在解决上述焦点问题前，应对农机公司提出的诉讼时效问题进行阐述。诉讼时效应从当事人知道或者应当知道之日起计算，农机公司主张其于2001年9月与李军解除劳动关系，但未提交解除劳动关系并通知送达李军的相关手续，也未转移社保和档案关系，加之农机公司在2001年左右停产，全部职工处于待岗状态，不能认定李军自2001年9月知道或者应当知道农机公司与其解除劳动关系。在2019年5月6日农机公司被宣告破产后，农机公司张贴破产职工安置名单，发现没有李军的姓名，才得知上述争议事实，其诉讼时效应从得知其不在破产职工安置名单时起计算诉讼时效。因此，农机公司辩称原告的诉求超过诉讼时效的理由不成立，本院不予支持。根据劳动法第二十五条规定，劳动者严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；严重失职、营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；被依法追究刑事责任的等情况，用人单位可以解除劳动合同。因原告李军挪用公司公款被依法追究刑事责任，赋予了农机公司过失性辞退的权利。因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。根据该规定，农机公司作为用人单位，应当举证证明对原告李军予以辞退，包括辞退告知书或解除劳动合同决定、转移社保手续、转移档案等，但农机公司未提交上述手续用以证明与李军解除劳动合同。另外，通过审查农机公司提交的证据材料可知，新乡市职工社会保险基金减少登记表为2001年5月30日申请，该表的“保险金停缴原因”处为空白，并未注明因辞退或解除劳动关系而停缴社会保险。考勤表为被告农机公司单方制作，并未被本院采信。即便该考勤表内容属实，也仅能证明原告李军存在旷工事实，同样属于可以解除劳动合同的事由，但不能证明农机公司依法履行了辞退或者解除劳动合同的手续。综上，不管是刑事判决书、考勤表或者规章制度，农机公司仅能证明其存在辞退或者解除劳动合同的权利，该权利是否行使需要农机公司进一步举证证明。结合现有证据以及农机公司在2001年左右停产的事实，李军目前的社会保险关系仍在农机公司，人事档案也在农机公司并且目前下落不明，仅凭一份停保的审批表不足以证明农机公司履行了相关辞退或者解除劳动合同的手续。因此，鉴于现有有效证据，本院只能认定原、被告劳动关系在2001年9月份未解除，即原告李军自1987年3月起至2019年5月6日（农机公司被宣告破产之日）止存在劳动关系。原告李军的第二项诉讼请求中“请求确认从1987年3月起至被告破产之日连续计算工作年限”的诉讼请求与第一项诉讼请求内容重复，本院不再处理。第二项诉讼请求中的“按该工作年限计算经济补偿金共计60800元”，原告李军自愿放弃并不再主张。第三项诉讼请求“判令被告为原告补交2001年9月起至被告破产之日止的社会保险”，原告李军申请撤回。本院经审查认为，该两项诉讼请求的处理系原告对其权利的自由处分，该处分行为不损害国家、集体和第三人合法权益，本院予以准许，在本案中不再处理。人事档案是个人身份、学习、资历等方面的证据，与个人工资待遇、社会劳动保障、组织关系、退休待遇等紧密相关。《最高人民法院关于人事档案被原单位丢失后当事人起诉原用人单位补办人事档案并赔偿损失是否受理的复函》中明确答复：保存档案的企事业单位，违反关于妥善保存档案的法律规定，丢失他人人事档案的应当承担相应的民事责任。档案关系人起诉请求补办档案、赔偿损失的，人民法院应当作为民事案件受理。因此，根据该规定，农机公司未尽到妥善保管义务，将李军人事档案丢失，应当承担补办档案的民事责任，具体补办的标准应当真实、全面，不得影响或者降低李军依据人事档案享受各项待遇。李军同时在诉讼请求中要求“若无法补办，赔偿损失459600元、精神损失费30000元”，该诉求的主张应建立在无法补办的基础上，因此在无法明确农机公司能否补办的前提下，其要求赔偿损失暂无法支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国劳动法》第二十五条、《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条、《最高人民法院关于人事档案被原单位丢失后当事人起诉原用人单位补办人事档案并赔偿损失是否受理的复函》之规定，判决如下：一、确认原告李军和被告河南省新乡市农业机械总公司自1987年3月起至2019年5月6日止存在劳动关系；二、被告河南省新乡市农业机械总公司于本判决生效之日起三十日内为原告李军补办人事档案；三、驳回原告李军的其他诉讼请求。诉讼费10元，由被告河南省新乡市农业机械总公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于新乡市中级人民法院。审 判 长  王 军审 判 员  张红丽人民陪审员  乔晓嵩二〇二〇年八月十三日书 记 员  李 倩