浙江省高级人民法院行 政 裁 定 书（2020）浙行申195号再审申请人（一审原告、二审上诉人）施金国，男，1949年1月11日出生，汉族，住台州市黄岩区。被申请人（一审被告、二审被上诉人）台州市黄岩区人民政府北城街道办事处，住所地台州市黄岩区北城街道五里牌村230-1号。法定代表人王云青，主任。委托代理人王健。委托代理人童仙正，浙江维人律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）台州市黄岩区人民政府，住所地台州市黄岩区县前街。法定代表人包顺富，代区长。再审申请人施金国诉台州市黄岩区人民政府北城街道办事处（以下简称北城街道办事处）、台州市黄岩区人民政府（以下简称黄岩区政府）信息公开及行政复议一案，台州市黄岩区人民法院于2017年11月6日作出（2017）浙1003行初51号行政判决，驳回施金国的诉讼请求。施金国不服，上诉至台州市中级人民法院，台州市中级人民法院于2017年12月27日作出（2018）浙10行终245号行政判决，驳回上诉，维持原判。施金国仍不服，向本院申请再审。本院于2020年3月23日立案受理后依法组成合议庭对本案进行了审理。现已审查终结。施金国再审申请称：申请人根据2017年1月17日北信访答字(2017)3号信访事项答复意见书第二点调查核实情况，其中讲到长塘村2001年村集体年收入35万。2017年3月30日，申请人提交北城街道办事处政府信息公开申请，要求提供长塘村2001年村集体年收入35万及分类帐(包括2000年年报，2002年年初余额)。2017年4月23日，北城街道办事处作出信息公开告知书称：经查你所申请的信息本机关不存在，建议你到长塘村查询。2017年的情况说明“长塘村2001年村集体年收入35万”，这里的年收入35万的数据来源于2016年12月的一次部分村民与部分村干部座谈会时了解到的，并非来源于具体的财务贴册。为了澄清事实，2017年11月16日申请人申请证人出庭申请书，要求“一、北信访答字(2017)3号第二点调查核实情况，长塘村2001年村集体收入35万，调查经办人出庭作证。二、2016年12月的一次部分村民与部分村干部召开座谈会时了解到的情况说明，了解经办人当庭出庭”，接受申请人质问，申请人所提交证人出庭申请书给二审法院，二审法院行政不作为。综上所述，(2017)浙10行终245号行政判决适用法律、法规错误，请求依法撤销(2017)浙10行终245号判决，进行再审。北城街道办事处答辩称：被答辩人再审申诉理由不能成立，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应依法予以维持。一、被答辩人提交了《政府信息公开申请表》，答辩人在法定的期限内对被答辩人的信息公开申请作出了答复，告知被答辩人申请的信息不存在，并建议到长塘村查询，答辩人的答复在法定期限内作出，程序合法。二、长塘村的财务从2002年7月1日起才委托村级财务服务中心管理，被答辩人申请公开事项，村级财务服务中心当时并未代管，具体的账务账册在村内，答辩人没有相关档案材料，所以告知向长塘村查询，而且在法定期限内履行的答复，处理结果并无不当，是符合法律规定的。综上所述，被答辩人施金国再审申请请求无事实理由和法律依据，请求驳回。黄岩区政府答辩称：一、申请人的再审申请已超过法定申请期限。(2017)浙10行终245号行政判决书的判决时间为2017年12月27日，答辩人于2017年12月29日收悉，故施金国申请再审已超过法定六个月的申请期限。二、二审判决认定事实清楚，适用法律、法规准确，程序合法。再审申请人施金国向北城街道办事处申请政府信息公开，要求提供长塘村2001年村集体收入35万元及分类账(包括2000年年报，2002年初余额)。北城街道办事处答复内容为“经查，你所申请的信息本机关不存在，建议你到长塘村查询”。答辩人在复议审查中获取黄岩区北城街道长塘村村民委员会在2002年6月20日出具给北城街道村级财务服务中心的《委托书》载明：……从2002年7月1日起，特将我村财务委托贵中心代为管理。由此可见，北城街道办事处并不存在施金国所申请公开的信息，其所作答复并无不妥。北城街道办事处于2017年4月1日收到申请，4月23日作出答复并于2017年4月24日通过挂号信邮寄给施金国，已在法定期限内履行了答复职责。答辩人审查后认为，北城街道办事处的答复符合《中华人民共和国政府信息公开条例》(2008年施行)第二条、第二十一条、第二十四条等的规定，决定予以维持。答辩人在2017年5月24日收到并受理施金国的复议申请，因案情需要延长审理期限30日，后于同年8月7日作出复议决定，并于2017年8月10日通过挂号信邮寄给施金国，程序合法。综上，答辩人认为申请人的再审申请已超过法定申请期限；二审判决认定事实清楚、证据确凿充分、适用法律准确、程序合法，再审申请人提出的再审请求缺乏事实和法律依据，请求依法驳回申请人的再审申请。本院认为，根据一、二审判决及申请人施金国的申请理由、被申请人北城街道办事处和黄岩区政府的答辩意见等，本案的审查重点应为被申请人作出《政府信息告知书》是否具备事实和法律依据、程序是否合法，以及黄岩区政府作出《行政复议决定书》的行政程序是否合法。本案系施金国因对被申请人于2017年1月17日作出的北信访答字[2017]3号信访事项答复意见书回复其“反映长塘村村帐20多年未清过问题，经查：…2001年以后长塘村村级财务由街道村级财务服务中心代管，…长塘村2001年村集体年收入35万元”的内容有异议，于2017年3月30日向被申请人北城街道办事处提出政府信息公开申请，所需信息的内容描述为“要求提供长塘村2001年村集体年收入35万及分类账(包括2000年年报、2002年年初余额)”。北城街道办事处于2017年4月23日作出《信息公开告知书》，告知施金国：“经查，你所申请的信息本机关不存在，建议你到长塘村查询。”《中华人民共和国政府信息公开条例》（2008年施行）第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定”。第二十一条第（三）项规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；……”。本案中，施金国要求被申请人北城街道办事处公开“长塘村2001年村集体年收入35万及分类账(包括2000年年报、2002年年初余额)”的信息，但根据施金国所在长塘村民委员会于2002年6月20日出具给北城街道村级财务服务中心的《委托书》显示，长塘村财务从2002年7月1日起委托北城街道村级财务服务中心代为管理。2017年6月1日，黄岩区北城街道村级财务服务中心也出具了“北城街道村级财务服务中心代理记账是从2002年7月份开始代理各村账务的。长塘村之前的账务不在本代理中心记账，相关财务档案在长塘村村委会”的《说明》。因此，北城街道办事处并未保存或获取申请人要求公开的政府信息，北城街道办事处根据上述法律规定告知施金国“你所申请的信息本机关不存在，建议你到长塘村查询”，并无不当，且在法定期限内作出《信息公开告知书》。被申请人黄岩区政府于2017年5月24日收到施金国的行政复议申请后，经批准于2017年7月18日决定对本案延长审理期限30日，后于2017年8月7日作出被诉行政复议决定，并于同年8月10日邮寄给申请人，行政程序合法。一、二审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。施金国提出的再审申请理由，缺乏事实和法律依据，本院依法不予采纳。综上，再审申请人施金国的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款的规定，判决如下：驳回再审申请人施金国的再审申请。审判长  唐维琳审判员  王玉岳审判员  楼缙东二〇二〇年八月二十日书记员  张 莹1·1·