贵州省毕节市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）黔05民终4251号上诉人（原审原告）：罗太群，女，1967年12月21日生，彝族，贵州省大方县人，住贵州省大方县。委托诉讼代理人（特别授权）：高永远，男，彝族，1963年9月26日生，住址同上,系上诉人罗太群之夫。委托诉讼代理人（特别授权）：高安岳，贵州合兴律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：康学江，男，1988年12月29日生，彝族，贵州省金沙县人，住贵州省金沙县。委托诉讼代理人（特别授权）：何况，金沙县平坝法律服务所法律工作者。上诉人罗太群因与被上诉人康学江承包地征收补偿费纠纷一案，不服贵州省金沙县人民法院（2020）黔0523民初925号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。上诉人罗太群的上诉请求：一、撤销原判并改判被上诉人给付上诉人承包土地征收补偿款66561.10元；二、本案件一、二审案件受理费用由被上诉人承担。事实与理由:本案一审判决故意曲解案件事实,认定事实错误,适用法律明显错误。首先,虽然取得农村集体经济组织成员资格是认定″外嫁女″能否有权获得征地补偿或者安置的重要标准,但是农村现存在较多特殊情况,农村集体成员认定标准也存有争议,不可能完全按照一个标准来确定是否能够享有获得征地补偿或者安置的权利,所以在个案判断时需要适当地做出变通。结合本案件,首先无论是被上诉人,还是一审法庭均已经明确上诉人是涉案土地征收补偿款项下的第一轮承包户内成员,也就是说上诉人作为“外嫁女”在原集体经济组织是属于享有承包土地的土地承包经营权人,而结合其在现在居住地没有承包有土地,其原户籍从未申请过迁出的事实,上诉人应当依法享有其原承包土地的承包经营权。其次,根据《农村土地承包法》第三十条的规定,“外嫁女”只要未在他村取得承包地,无论其户籍是否已迁出，是否在原村居住生活,其出嫁前在原村享有的承包地均应予以保留。在原村土地被依法征收时,其应依法享有获得征地补偿的权利。而结合本案件关于涉案荒山征收补偿款的发放,金沙县平坝镇苍山村村民委员会是按照第一轮土地承包到户的划地人口进行该土地补偿款分配的,也就是说上诉人是该土地补偿款的分配人之一,该分配方式业已经上诉人承包土地所在地村集体讨论通过。就本案件而言,上诉人所主张的分配款项是按照上述分配方式分配到上诉人原承包户内后,上诉人应得的份额问题,而非与其他集体经济组织成员之间的土地征收补偿款分配纠纷。金沙县平坝镇仓山村村委会按照第一轮土地承包到户的划地人口将土地补偿款打入被上诉人的账户，被上诉人在以上诉人等名义分配到款项后，又拒绝将上诉人应得的份额支付给上诉人的行为明显违法，严重损害了上诉人的合法权利。综上所述,可以明确,本案以上诉人等第一轮土地承包到户的划地人口数进行涉案土地补偿款的分配是涉案村集体经济组织集体讨论并通过的分配方式。该分配方式系该集体经济组织自治决定范畴,且不违反法律、行政法规的强制性规定,因此,系合法有效的。本案被上诉人按照该分配方式获得的土地补偿款数额,本身就包含有上诉人作为土地承包经营权人之一的份额,因此,上诉人向法院诉讼要求被上诉人将该份额给付上诉人合理、合法,应当得到支持。该案件上诉人现在的户籍信息,不能认定其户籍的迁移情况,更不能认定其系现住地集体经济组织成员,否定其并非涉案土地所在集体的集体经济组织成员的依据,而且一审法院不具有认定上诉人是否为某一集体经济组织成员的资格,是否为某集体经济组织的成员,其有权认定的主体为该具体集体经济组织。另外,是否为该涉案土地集体经济组织成员仅仅是一个考量标准,而非唯一决定因素,因此,一审判决一刀切,完全不考虑上诉人在涉案集体经济组织享有土地承包经营权的客观实际,不考虑涉案争议款项的组成(分配方式)本身就包含有上诉人份额的事实,而做出的一审认定明显错误,为此请求二审法院依法改判并支持上诉人的上诉请求。被上诉人康学江二审答辩称：原判认定事实清楚，证据充分，上诉人的户籍已迁入大方县，不再享有原村集体荒山被征收的款项分配权利，请求二审维持原判。上诉人罗太群一审提出诉讼请求：1、依法判决被告康学江立即给付原告承包土地的荒山征占补偿费人民币66561.10元；2、本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：原告罗太群与被告康学江系亲姑侄关系。第一轮土地承包到户时，以原告罗太群之父罗少云（被告康学江之祖父）为户主在原金沙县平坝区（现金沙县）参加了承包土地，1988年《农户承包耕地、幼林地、荒山、水面登记表》载明罗少云户参与划地人口为5人，承包耕地为10.25亩。参与承包土地的家庭成员有原告罗太群及其父母、罗太琴、罗太英共五人。原告罗太群于1986年出嫁，出嫁后将户籍迁入大方县黄泥乡桃园村梁子组（现百里杜娟管理区黄泥乡桃园社区梁子组）。2019年金沙县的集体荒山被征用，征收补偿费用金沙县平坝镇苍山村民委员会按照第一轮土地承包划地人口进行分配，被告康学江户获得的征收补偿款为465927.70元。原、被告双方因被征占荒山补偿款的分配产生纠纷，原告遂以被征占荒山补偿款是按第一轮土地承包划地人口进行分配，其是第一轮土地承包划地人口，应当享有荒山补偿款为由诉来本院，请求支持如前诉讼请求。一审法院认为：根据《中华人民共和国土地管理法》第九条：“城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”第十条：“国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。”第十一条：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。”的规定，本案中，金沙县集体荒山属金沙县集体经济组织成员集体享有，只有本集体经济组织成员才享有本集体荒山征收补偿款的分配权。原告罗太群1986年出嫁后，其户口已从金沙县迁入其嫁入地，其不再是金沙县集体经济组织的成员，不再享有金沙县的集体荒山，故对金沙县集体荒山的征收补偿款不享有分配权。涉案荒山的征收补偿款金沙县平坝镇苍山村村民委员会按第一轮土地承包到户的划地人口进行分配仅仅是一种对征收补偿款的分配方式，享有补偿款分配权的前提条件是其属于该集体经济组织的成员，故原告主张金沙县集体荒山征收补偿款其享有分配权的理由不能成立，其要求分割补偿款请求，无事实及法律依据，本院不予支持。为此，依照《中华人民共和国土地管理法》第九条、第十条、第十一条之规定，判决：驳回原告罗太群的诉讼请求。案件受理费减半收取的735元，由原告罗太群负担。二审审理期间，双方当事人均未提交新的证据。二审审理查明，一审判决认定事实属实。本院认为：本案二审争议焦点是：上诉人罗太群外嫁后对其原集体经济组织的征地补偿款是否享有分配的权利，其上诉请求是否成立。经查，《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”本案中，被征收的荒山属于金沙县平坝镇仓山村环岩组农民集体所有，根据以上法律规定，只有其集体经济组织成员才享有该荒山征收补偿款的分配权。而作为外嫁女的上诉人在其外嫁后就将户籍迁入夫家，且夫家户籍与上诉人原户籍分别属于不同县域，上诉人已不属于原集体经济组织成员，依法不能享有涉案荒山征收补偿款的分配权，故一审法院判决驳回其诉讼请求并无不当，其上诉理由无事实和法律依据，本院不予支持。综上，上诉人所提上诉请求，应予驳回。原判认定事实清楚，适用法律正确，本院应予维持。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1470元，由上诉人罗太群承担。本判决为终审判决。审判长 舒 平审判员 朱 莉审判员 曹建军二〇二〇年八月十日书记员 宗航程