河南省西峡县人民法院民 事 裁 定 书(2020)豫1323民初1559号原告：张天申，男，汉族，1947年12月7日出生，住西峡县城区。委托诉讼代理人：喻银根，河南龙城律师事务所律师。特别授权代理。委托诉讼代理人：张有成，河南龙城律师事务所律师。特别授权代理。原告：庞金秀，女，汉族，1949年6月7日出生，住西峡县城区。系原告张天申妻子。委托诉讼代理人：喻银根，河南龙城律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：张有成，河南龙城律师事务所律师。特别授权代理。原告：张保岗，男，汉族，1976年6月21日出生，住西峡县城区。系原告张天申儿子。委托诉讼代理人：喻银根，河南龙城律师事务所律师，执业证号14113199110231227。特别授权代理。委托诉讼代理人：张有成，河南龙城律师事务所律师，执业证号14113094710583770。特别授权代理。原告：张欣妍，女，汉族，2010年9月2日出生，住西峡县城区。系原告张保岗女儿。法定代理人：张保岗（系张欣妍父亲），男，住西峡县城区礼堂北巷23号附3号。委托诉讼代理人：喻银根，河南龙城律师事务所律师，执业证号14113199110231227。特别授权代理。委托诉讼代理人：张有成，河南龙城律师事务所律师，执业证号14113094710583770。特别授权代理。被告：西峡县紫金办事处礼堂社区居委会五组负责人：张国峰，紫金街道礼堂社区居委会主任、五组代组长。原告张天申、张欣妍、庞金秀、张保岗与被告西峡县紫金办事处礼堂社区居委会五组（以下简称礼堂五组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年6月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张天申及其委托诉讼代理人喻银根，原告张欣妍、庞金秀、张保岗的委托诉讼代理人喻银根，被告礼堂五组负责人张国峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张天申、庞金秀、张保岗、张欣妍向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告礼堂五组支付四原告2019年生活补贴款共计14000元；2.依法判令四原告今后享有被告礼堂五组居民一切待遇，包括但不限于生活补贴、医疗补贴等;3.由被告礼堂五组承担本案的所有诉讼费用。事实和理由：四原告祖籍被告礼堂五组，原告张天申1954年在该组参加土改。后因原告张天申母亲张新荣改嫁，1961年张天申在13岁时随母迁入西峡县丁河上店村居住。后原告张天申一家人一直在丁河上店村居住生活。2006年礼堂五组何光超干组长，经礼堂社区居委会及礼堂五组同意，2009年原告张天申、庞金秀、张保岗户口由丁河上店村迁至礼堂五组。自此，上述三原告就成了礼堂五组居民，一直享受着该组居民的一切居民待遇。2010年，原告张保岗婚生一女儿，取名张欣妍。原告张欣妍出生后，户口落在礼堂五组，也一直享受着礼堂五组居民的一切居民待遇。2018年年底，被告礼堂五组在给居民分2018年度生活补贴款时，强行扣留了四原告应分得的生活补贴款14000元，同时强行扣留的还有礼堂五组其他居民。为此，礼堂五组被截留补贴款的其他居民进行了上访，经相关主管部门督办，礼堂五组给四原告发放了2018年生活补贴款。到了2019年年底，被告礼堂五组再次对四原告应得的补贴款项予以强行扣留，拒绝发放。四原告作为被告礼堂五组居民，应当依法享有该组居民的一切待遇。被告礼堂五组强行扣留四原告应分得的生活补贴款项，侵犯了四原告的合法权益，故诉至法院。被告礼堂五组辩称，原告张天申原在礼堂五组生活。1953年原告张天申将户口迁往柏营村谢洼组居住。1958年大办钢铁，因修路房屋被拆，无处居住，经人介绍户口迁往丁河乡上店村居住。2009年7月6日，何广超任组长期间，将户口转入礼堂五组，但是没有召开群众大会。四原告要求发放的生活补贴款来源是，2005年礼堂五组所有土地随着县城的建设被政府征收完，由此造成礼堂五组失地居民生活困难十分严重，为此县政府总体筹划另划拨给礼堂五组居民7亩预留地，礼堂五组将7亩预留地转让所得价款投资到收购皇都家具城，所租赁的租金作为礼堂五组失地居民的生活补贴发放。礼堂五组在处理7亩预留地期间，原告户口一直在丁河，并未在礼堂五组居住。2020年元月11号礼堂五组召开户代表大会，会议决定四原告不能享受礼堂五组村民待遇，不给四原告发放生活补贴款。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告张天申持有1953年其在被告礼堂五组的土地房产所有证书，其父亲是礼堂五组老门老户。1961年随母亲将户口迁入西峡县丁河镇上店村居住生活。原告庞金秀、张保岗户口原在丁河镇上店村，2009年原告张天申、庞金秀、张保岗户口由丁河上店村迁至礼堂五组。原告张欣妍2010年出生后户口即落在礼堂五组。礼堂五组于1999年整体农转非，并于2009年开始向本组村民及四原告发放生活补贴款和医疗补贴款。该组发放的生活补贴款和医疗补贴款来源于礼堂五组征地补偿款、房租等收入。2019年度按每人3000元的标准发放，60岁以上村民每人另补贴1000元。2020年元月11日，礼堂五组召开户代表大会，表决四原告不具有本组村民资格，不同意给四原告发放2019年度生活补贴。原告张天申曾任丁河镇上店村支书，自2010年开始享受国家发放的农村干部退休补贴，目前每月为560元。原告庞金秀、张保岗无固定工作。本院认为，土地补偿款分配权作为集体经济组织成员的重要权益之一，其在性质上是对集体土地所有权丧失的一种补偿，其目的在于保障以土地为主要生产资料和生活来源的失地集体经济组织成员的基本生活，具有集体经济组织成员资格是享有土地补偿款分配权的前提。本案中，四原告应否应分得诉请款项要看其在礼堂五组确定征地补偿分配方案时是否系礼堂五组的村民。该资格认定问题涉及集体经济组织与成员之间的内部管理，对村民资格的认定标准及有权认定机关尚无明确法律规定，故本案不属于人民法院受理民事案件的范围。四原告的起诉依法应当驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回原告张天申、庞金秀、张保岗、张欣妍的起诉。案件受理费150元，退回张天申、庞金秀、张保岗、张欣妍。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南阳市中级人民法院。审判员  曾宪本二〇二〇年八月二十六日书记员  李虹霈附相关法条：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。西峡县人民法院不履行生效法律文书风险告知书诚信是立足之本，守法是做人底线。诉讼当事人应自觉履行生效法律文书确定的义务。一方当事人未自觉履行的，另一方有权申请人民法院强制执行。在案件执行中，人民法院对被执行人的财产可依法采取查封、扣押、冻结、划拨、拍卖、变卖等措施；对被执行人可采取罚款、拘留等强制措施；情节严重构成拒执犯罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。经过罚款、拘留、刑事处罚后，被执行人仍要履行生效法律文书确定的义务，法院仍将强制执行，直到执行完毕为止。未自觉履行的被执行人，除必须履行法律文书确定的给付义务外，还将加倍支付迟延履行期间的债务利息或迟延履行金，以及案件执行费用，增加经济成本。同时法院还要依法将其纳入失信被执行人名单，并在有关新闻媒体公开曝光，联合相关部门在政府扶持、行政审批、子女上学、入伍服役、招标投标、融资信贷、市场准入、任职资格、高消费、出行、出境等方面对其进行惩戒，规避、逃避、抗拒执行将会付出更大的信用代价。为了维护生效法律文书权威，减少经济损失，避免信用受损，请自觉履行法律文书确定的义务！