安徽省宿州市埇桥区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）皖1302刑初1192号 公诉机关安徽省宿州市埇桥区人民检察院。 被告人王大春，男，1963年8月17日出生于安徽省宿州市，汉族，初中文化，经商，住宿州市埇桥区。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年9月4日被宿州市公安局埇桥分局监视居住，同年10月9日被逮捕。2020年1月23日被本院取保候审。 辩护人周健，安徽皖光大律师事务所律师。 辩护人赵君，安徽皖光大律师事务所律师。 被告人王赛飞，男，1984年8月27日出生于安徽省宿州市，汉族，大学文化，经商，住宿州市埇桥区。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2018年4月11日被宿州市公安局埇桥分局取保候审，2019年10月15日被逮捕。2020年1月23日被本院取保候审。 辩护人张鹏，安徽皖光大律师事务所律师。 辩护人赵先飞，安徽皖光大律师事务所律师。 宿州市埇桥区人民检察院以埇检一部刑诉（2019）414号起诉书指控被告人王大春犯非法占用农用地罪，于2019年10月17日向本院提起公诉。以埇检一部刑追诉（2019）5号追加起诉决定书，于2019年12月5日追,指控被告人王赛飞犯非法占用农用地罪。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宿州市埇桥区人民检察院指派检察员左某出庭支持公诉，被告人王大春及其辩护人周健、赵君，被告人王赛飞及其辩护人张鹏、赵先飞到庭参加诉讼。本案因公诉机关申请补充侦查延长审理期限，本案现已审理终结。 宿州市埇桥区人民检察院指控：2008年至2017年3月，被告人王大春、王赛飞违反土地管理法规，先后擅自占用宿州市埇桥区祁县镇大江村年庄北侧40197平方米（60.2955亩）土地建设晾晒煤泥场及存放机械设备。经宿州市国土资源局鉴定：认为该地块中43.0005亩基本农田遭到严重破坏、16.4280亩一般耕地遭到严重破坏。案发后将遭到严重破坏的基本农田、一般耕地已全部复耕。 2018年4月10日，被告人王赛飞在宿州市金茂商城大泽路北段被宿州市公安局埇桥分局祁县派出所民警抓获。 2019年9月4日，被告人王大春经宿州市公安局埇桥分局祁县派出所民警电话传唤后到案。 针对上述指控，公诉机关当庭出示了鉴定意见、书证、证人证言、被告人供述等相关证据予以证实，公诉机关认为被告人王大春、王赛飞的行为构成非法占用农用地罪，建议依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，对被告人王大春、王赛飞在有期徒刑二年至三年幅度内量刑并处罚金。 被告人王大春对公诉机关的指控无异议。其辩护人的辩护意见是：被告人王大春认罪态度较好，且被毁坏土地已复垦，建议对被告人从轻处罚。 被告人王赛飞对公诉机关的指控无异议。其辩护人的辩护意见是：被告人王赛飞有自首情节，建议对被告人从轻处罚。 经审理查明：2008年至2017年间，被告人王大春、王赛飞租赁埇桥区祁县镇大江村年庄组李某1等村民40197平方米（60.2955亩）土地，在未经相关部门批准的情况下，擅自用于建设晾晒煤泥场及存放机械设备。经宿州市国土资源局鉴定：该地块中43.0005亩基本农田遭到严重破坏、16.4280亩一般耕地遭到严重破坏。案发后，被告人王大春、王赛飞将被毁坏地块复垦，并经土地验收达到耕种条件交由村民耕种。 上述事实，有公诉机关当庭提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实： 一、宿州市国土资源局耕地破坏鉴定结论通知书、鉴定意见、送达回证，证明被破坏土地占地总面积40197平方米（60.295亩）（根据祁县镇土地利用总体规划2006-2020图调整完善），占用基本农田28667平方米（43.0005亩），占用一般农田10952平方米（16.42805亩）所占用的基本农田和一般农田部分因建水池、煤矸石堆放及煤矸石硬化地面，机械设备压占、碎石硬化地面，造成耕作层已经被破坏。该地块被占用时间始于2010年3月一直持续至今，所涉及各类面积均为勘测定界时点的现状。根据专家组实地踏勘和业内资料解析，专家组一致认为本次鉴定的地块中，43.0005亩基本农田、16.4280亩一般耕地种植条件遭到严重毁坏。依据《解释》第三条第二款。《通知》第二条，“耕地大量毁坏是指破坏基本农田五亩以上或基本农田以外的耕地十亩以上，造成种植条件严重毁坏或者严重污染。”本次鉴定地块总体评价为造成耕地大量毁坏。 二、书证 （一）土地租赁合同书，证明王大春租用年庄村村民李某4、王某等人的土地的事实。 （二）宿州市埇桥区祁县镇人民政府及埇桥区祁县镇大江村民委员会出具情况说明，证明王大春码头坐落在祁县镇大江村年庄，占地约60亩左右，其中基本农田43.0005亩，一般耕地16.4280亩。王大春于2018年9月将占用的约60亩土地全部复垦，并经土地验收达到耕种条件交由村民耕种。 三、证人证言 （一）证人李某1证言，证明2008年王大春以每亩900元的价格租用他1.5亩大田地用于晾晒煤泥。 （二）证人蔡某1证言，证明2008年王大春以每亩1000元的价格租用他2.8亩的庄稼地用于经营煤场。 （三）证人李某2证言，证明2010年他位于大江村年庄北侧共计1.5亩土地以每亩1000元的价格租给王大春作为晾晒煤泥的场地，后期场地由王大春的儿子王赛飞经营。2017年王大春将土地复垦后交还给他，复垦后的土地能耕种。 （四）证人李某3证言，证明2008年左右，他以每亩1100元的价格将大江村年庄北侧1.7亩的土地租给王大春用于晾晒煤泥，周边大约三十多亩的土地也被王大春租用。2017年王大春将土地复垦后交还给他们，复垦后的土地能耕种。 （五）证人陈某证言，证明2008年王大春租用他1.6亩的耕地用于晾晒煤泥，2017年王大春将土地复垦后交还给他们，土地已耕种。 （六）证人王某证言，证明王大春以每亩每年1000元的价格租用了他1.8亩的耕地用于晾晒煤泥，2017年王大春将租用的土地复垦后交还给他。 （七）证人蔡某2证言，证明王大春以每亩每年1000元的价格租用他家1.5亩庄稼地用于晾晒煤泥，王大春租用到2016年。 （八）证人江某证言，证明2010年王大春租用他在年庄组北侧1.1亩的耕地用于晾晒煤泥，2016年王大春将土地复垦还田交还给他。 （九）证人李某4证言，证明2008年王大春租用他1.5亩的大田地用于晾晒煤泥，2017年王大春将土地复垦交还给他，他附近40多亩的土地都是租给王大春使用的。 （十）证人李某5证言，证明2008年左右，他家位于大江村年庄北侧3亩的耕地租给王大春用于晾晒煤泥，租金每亩每年1000元。他们村还有李伦等人大约有三四十亩的土地也租给了王大春。2017年王大春将土地复垦后交给了他们。 （十一）证人蔡某3证言，证明2008年他家位于大江村年庄组北侧1.2亩的土地以每年每亩900元价格租给王大春用于晾晒煤泥。 四、被告人供述 （一）被告人王大春供述，称2008年他租赁大江村村民30多亩的土地平整后垫上煤矸石用于晾晒煤泥，2016年他交给儿子王赛飞经营管理。2017年国土部门通知他们煤泥场涉嫌非法占用农用地，让他们回填复垦，他们对煤泥场地进行了复垦后交回村民。 （二）被告人王赛飞供述，称他父亲王大春在祁县镇年庄村租用十余户村民30亩左右的土地用于晾晒经营煤泥，2016年四五月份他接手经营黄沙，北侧的煤场王大春经营，王大春租用的土地有一部分是耕地，一部分是坟地。土地部门向他下发过整改书后，他已经复垦。 五、本案其他相关证据： （一）户籍证明，证明被告人王大春1963年8月17日出生于安徽省宿州市，身份证号码3422011963××××××××。被告人王赛飞1984年8月27日出生于安徽省宿州市，身份证号码3422011984××××××××。 （二）案发及抓获经过，证明本案于2018年3月25日由宿州市埇桥区国土资源局移送至宿州市公安局埇桥分局而案发，2018年4月10日被告人王赛飞被抓获，2019年9月4日被告人王大春经宿州市公安局埇桥分局祁县派出所电话传唤后到案。 本院认为：被告人王大春、王赛飞违反土地管理法规，非法占用基本农田43.0005亩、一般耕地16.4280亩，改变被占土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，被告人王大春、王赛飞的行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。对被告人王赛飞辩护人提出的被告人王赛飞系自首的辩护意见，经查，案发及抓获经过证实，被告人王赛飞系被抓获归案，其到案不具有主动性，不符合自首的构成要件，故该辩护意见不能成立，本院不予采纳。被告人王大春、王赛飞自愿认罪，被毁坏地块已被复垦并通过验收，酌情予以从轻处罚，故对二被告人辩护人提出的对被告人从轻处罚的辩护意见本院予以采纳。根据二被告人的犯罪情节、性质及在共同犯罪中的作用，经社区矫正部门评估，对二被告人宣告缓刑对其所居住社区无重大不良影响，具备社区矫正条件，依法可对二被告人适用缓刑，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第六十一条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下： 一、被告人王大春犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年；罚金人民币六万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 二、被告人王赛飞犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年；罚金人民币四万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  孙 静 审 判 员  陈叶亮 人民陪审员  潘丽丽 二〇二〇年八月三日 书 记 员  张 虎 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。