连云港市赣榆区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0707民初3398号原告：宋忠杰，男，1990年2月23日出生，汉族，住连云港市赣榆区。委托诉讼代理人：宋世震（系宋忠杰父亲），男，1968年1月5日出生，汉族，住连云港市赣榆区委托诉讼代理人：王浩，江苏四季青律师事务所律师。被告：连云港市赣榆区宋庄镇宋庄村村民委员会，住所地连云港市赣榆区宋庄镇宋庄村。法定代表人：宋晴川，村委会主任。委托诉讼代理人：张龙江、张成树（实习），北京市盈科（连云港）律师事务所律师。原告宋忠杰与被告连云港市赣榆区宋庄镇宋庄村村民委员会（以下简称“宋庄村委会”）渔业承包合同纠纷一案，本院于2020年5月22日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宋忠杰及其委托诉讼代理人宋世震、王浩，被告宋庄村委会的委托诉讼代理人张龙江、张成树到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告宋忠杰向本院提出诉讼请求：1.确认2020年1月10日村南42.6亩、村西湖里地20亩两处淡水塘承包合同合法有效；2.判令被告退还延迟交付鱼塘的承包费31180元，赔偿损失150000元；3.诉讼费由被告承担。在诉讼过程中，原告撤回第一项诉讼请求，并将第二项诉讼请求变更为：判令被告退还延迟交付鱼塘的承包费37900元。事实与理由：2020年1月份，原告通过招投标获得被告村西湖里地20亩、村南42.6亩两处淡水塘承包权。双方签订了淡水塘承包合同，约定原告于2020年1月14日向被告缴纳两处鱼塘的承包费共计95520元。合同签订后，被告迟迟未按约定将鱼塘交付给原告，直至2020年4月21日、5月1日才分别将20亩鱼塘、42.6亩鱼塘交付给原告。原告承包鱼塘是用来从事鱼虾养殖的，正常放鱼期在2月份，对虾放苗期在4月份，被告延迟交付鱼塘给原告造成了经济损失，请求依法判令支持原告的诉讼请求。被告宋庄村委会辩称，1.合同标的物也就是鱼塘延期交付是由众所周知的疫情（不可抗力）造成的，并非被告违约行为所致；2.本案原告存在违约行为，具体表现如下:第一，原、被告双方签订合同是基于被告公开招标、原告中标，按照招标方案，该承包费应于中标后、签订合同前缴纳，但原告直至合同签订后的第四天才支付租金；第二，原告承包鱼塘后擅自转包给案外人，已构成严重违约。对此，答辩人将保留终止合同、追究其违约责任的权利；3.原、被告在履行合同过程中就鱼塘的交付已达成合意，只对鱼塘的现状进行交付，并且有原告与原承包人签订的交接手续为证。综上，请求法庭依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2020年1月10日，被告宋庄村委会（发包方、甲方）与原告宋忠杰（承包方、乙方）签订了两份《淡水塘承包合同书》，由原告分别承包位于亩养殖塘，承包期均为1＋1年，自2020年1月1日起至2020年12月20日，一年后如因国家或地方建设等原因不再发包，则合同终止；如继续发包该承包项目，合同顺延一年至2021年12月20日，承包款按中标价格缴纳；20亩淡水塘的承包款共计44400元（20亩×2220元/亩），42.6亩淡水塘的承包款共计51120元（42.6亩×1200元/亩）；乙方于合同签订之日以现金方式交清当年承包款；第二年承包款于2020年12月20日前交清；……乙方有相对独立的经营自主权，未经甲方同意，不得对承包项目擅自转包或转让。否则，甲方有权收回发包项目，一切损失由乙方承担；……乙方须按时缴纳承包款，不得逾期。否则，每逾期一天，甲方按年承包费总额2%收取违约金，逾期超过10日，甲方有权终止合同，收回发包项目，由此造成的一切损失全部由乙方承担。2020年1月14日，原告宋忠杰向被告宋庄村委会给付20亩淡水塘承包费44400元、42.6亩淡水塘承包费51120元。2020年4月22日，20亩淡水塘的前手承包户宋世伟将鱼塘交付给原告。2020年4月24日，42.6亩淡水塘的前手承包户宋忠强将其中的37亩淡水塘交付给原告。另查明，因受新型冠状病毒感染的××疫情（以下简称“新冠××疫情”）影响，连云港市人民政府于2020年1月26日发出了《连云港市人民政府关于实施新型冠状病毒感染的××疫情一级响应措施的通告》，决定自2020年1月26日零时起，就突发公共卫生事件实施一级响应防控措施。庭审中，关于42.6亩淡水塘的交付情况，被告辩称，由于原承包人宋忠强将其中的5.6亩建造成小池子并铺设了水泥地坪，致使该5.6亩不再具有养殖功能，原告拒绝接收该5.6亩土地。本院认为，原告宋忠杰与被告宋庄村委会签订的两份《淡水塘承包合同书》系当事人真实意思表示，且未违反法律及行政法规的强制性规定，双方之间的渔业承包合同关系依法成立，合法有效。原、被告均应按照合同的约定履行各自的权利义务。合同约定两个淡水塘的承包期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止，一年后如继续发包该承包项目，合同顺延一年至2021年12月20日。原告宋忠杰已经履行了给付承包费的义务，被告应当按时将涉案的两个淡水塘交付给原告。但被告直至2020年4月22日、4月24日才分别向原告交付20亩淡水塘、37亩淡水塘，被告的行为已构成违约，应当承担违约责任。被告应当将多收取的承包费返还原告。被告延期交付20亩淡水塘112天，应退还承包费13586.89元（44400元/366天×112天），逾期交付42.6亩鱼塘114天，并少交付5.6亩鱼塘，应退还承包费20549.5元（1200元/亩/年×37亩/366天×114天＋1200元/亩/年×5.6亩）。综上，被告应退还原告多收取的承包费34136.4元（13586.89元＋20549.51元）。被告宋庄村委会辩称，受新冠××疫情影响，被告对延期交付淡水塘不存在违约行为。因连云港市赣榆区自2020年1月26日才因新冠××疫情实施一级响应防控措施，被告依据合同约定交付涉案淡水塘的最迟时间应为2020年1月1日，其因延迟交付淡水塘的违约行为致使后期出现的疫情风险应自行承担，故对被告的该辩解意见，本院不予采纳。被告宋庄村委会还辩称，42.6亩淡水塘中5.6亩是原告拒绝接收导致未能交付。因被告已经自认该5.6亩淡水塘已被前手承包户进行改建，不具备养殖功能，而原告承包涉案淡水塘的用途就是养殖使用，该5.6亩淡水塘的改造无法实现原告的合同目的，原告有权拒绝接收。故对被告的该辩解意见，本院不予采纳。综上，对原告宋忠杰要求被告宋庄村委会退还承包费34136.4元的诉讼请求，本院予以支持，超出部分，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六、第五十九条之规定，判决如下：被告连云港市赣榆区宋庄镇宋庄村村民委员会应于本判决发生法律效力之日起十日内退还原告宋忠杰承包费34136.4元。案件受理费4004元，减半收取2002元，由原告宋忠杰负担1675元，被告连云港市赣榆区宋庄镇宋庄村村民委员会负担327元（原告已预交，被告于本判决生效之日起十日内将上述费用支付给原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。审判员  李秋红二〇二〇年八月二十日书记员  房树芬法律条文及上诉须知附录一、法律条文（一）《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。（二）《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条任何组织和个人侵害土地承包经营权、土地经营权的，应当承担民事责任。第五十九条当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依法承担违约责任。（三）《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：10×××94。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。