河南省濮阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0928民初3026号原告：鲍沛雨，男，1994年9月15日出生，汉族，住濮阳县。委托诉讼代理人：马青云，濮阳市经济技术开发区弘法法律服务所法律工作者。被告：濮阳市金河豫信建设工程有限公司，地址：濮阳市濮上路与站前路交叉口路西第二工程处院内。统一社会信用代码：91410900MA4480LM5U。法定代表人：黄朝军，该公司总经理。委托诉讼代理人：钱志琼，该公司职工。被告：濮阳县公路管理局，地址：濮阳县建新路南段路东，统一社会信用代码：124109284176535338。法定代表人：郑世群，该局局长。委托诉讼代理人：董彦军，河南董彦军律师事务所律师。被告：濮阳市公路管理局，地址：濮阳市华龙区人民路286号，统一社会信用代码：12410900417547124K。法定代表人：李世敏，该局局长。委托诉讼代理人：杨善卿，河南逐鹿律师事务所律师。原告鲍沛雨诉被告濮阳县公路管理局、濮阳市公路管理局、濮阳市金河豫信建设工程有限公司机动车交通事故责任纠纷（立案案由为公共道路妨碍通行损害责任纠纷）一案，本院于2020年5月9日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告鲍沛雨的委托诉讼代理人马青云,被告濮阳县公路管理局（以下简称：濮阳县公路局）委托诉讼代理人董彦军，被告濮阳市公路管理局（以下简称：濮阳市公路局）委托诉讼代理人杨善卿，被告濮阳市金河豫信建设工程有限公司（以下简称：濮阳金河豫信工程公司）委托诉讼代理人钱志琼均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告鲍沛雨诉称：2018年8月16日00时20分许，原告驾驶两轮摩托车沿清渠212省道由南向北行驶至濮阳县××岔口处，因该路口未设置能够引起行人、车辆注意的警示标志，致使原告驾驶的两轮摩托车碰撞在该路段运营维护期尚未修复的花池上，造成摩托车毁损和原告受伤的交通事故。原告经过住院治疗，受伤程度经濮阳县人民法院委托菏泽德衡司法鉴定所鉴定为七、八、九级伤残。事故的发生经濮阳县公安局交警大队现场勘察，出具了道路交通事故证明：属于单方交通事故。但造成事故发生的主要原因是该路段未设置警示标志所致。因此，被告分别作为该路段的运营维护人、管理人和总负责人对原告的各项损失依法应承担赔偿责任。故原告诉至法院，请求依法判令被告赔偿原告医疗费、住院伙食补助费、营养费、交通费、误工费、护理费、残疾赔偿金、鉴定费、精神抚慰金等共计438606元；本案诉讼费由被告承担。本案在审理过程中，原告鲍沛雨变更诉讼请求为：请求依法判令被告赔偿原告医疗费、住院伙食补助费、营养费、交通费、误工费、护理费、残疾赔偿金、鉴定费、精神抚慰金等共计435108.84元；本案诉讼费由被告承担。被告濮阳市金河豫信建设工程有限公司辩称：我公司不应承担赔偿责任，理由如下：1、根据事故认定是因为车辆失控造成的损害，单方事故原因系个人自行造成，应自行承担责任。2、原告诉求的是因为道路设计存在缺陷，故原告应向设计单位主张权利。3、该路段我公司已于2017年11月16日交付濮阳市公路管理局使用，应该驳回原告对我公司的诉求。被告濮阳县公路管理局辩称：濮阳县公路局不应承担赔偿责任，理由如下：1、根据事故认定是因为车辆失控造成的损害，单方事故原因系个人自行造成，应自行承担责任。2、原告诉求的是因为道路设计存在缺陷，故原告应向设计单位主张权利。3、原告没有证据证明濮阳县公路管理局在事故发生时负责该路段的管护，且案发时属于建设施工期间，并未移交县公路局，故该事故与县公路局无关，应该驳回原告对被告县公路管理局的诉求。被告濮阳市公路管理局辩称：一、原告诉称事故发生路段属于濮阳县公路管理局管理范围，被告濮阳市公路管理局对该路段没有直接管理、养护、维修职责，该事实已由濮阳县人民法院（2018）豫0928民初6262号生效民事判决书确认。即使该路段处于施工路段，依法也应由施工人承担相应侵权责任。故被告濮阳市公路管理局在本案中诉讼主体不适格，原告要求被告濮阳市公路管理局承担赔偿责任没有事实和法律依据，依法应驳回原告的全部诉请。二、原告诉称本案系单方事故，事故原因系原告驾驶车辆失控造成，原告应承担事故全部责任。另，本案施工项目是由濮阳市政府采购中心通过招商由十九冶集团有限公司与市政府投资机构联合成立项目公司，即濮阳市金河豫信建设工程有限公司，作为工程发包人，将本案的工程由中国十九冶集团有限公司承包施工建设，如果在本案中施工方有什么过错的话，也应该由该公司承担相应的责任。原告诉称是因道路设计存在缺陷造成的，很显然，应向设计单位主张权利。另外案发路段系PPP项目，现还没有移交，期间管理养护是由项目单位负责，原告诉称由被告管理养护不属实。综上应依法驳回原告对被告的起诉。经审理查明：S215濮阳金堤河桥至渠村段公路改建工程PPP项目经濮阳市人民政府授权，被告濮阳市公路局为该项目的实施机构，行使招标人职责。2017年3月1日，被告濮阳市公路局向案外人河南中原公路勘查设计有限公司发出中标通知书，接受案外人河南中原公路勘查设计有限公司为S215濮阳金堤河桥至渠村段公路段改建工程勘查设计投标。2017年3月6日，被告濮阳市公路局与案外人河南中原公路勘查设计有限公司签订合同协议，约定由案外人河南中原公路勘查设计有限公司完成S215濮阳金堤河桥至渠村段公路段改建工程的勘查、施工图设计、工程量清单编制及后续服务等。后经招标，案外人中国十九冶集团有限公司承担该项目施工建设。该项目施工完毕后，案外人中国十九冶集团有限公司作为施工单位于2017年11月16日，被告金河豫信工程公司作为项目公司于2017年11月27日，被告濮阳市公路局作为项目实施机构于2017年11月28日，共同盖章签字确认《S215公路工程通车使用并投入运营维护确认书》一份。该确认书载明项目名称为S215濮阳金堤河桥至渠村段公路改建工程PPP项目，通车路段名称为S307以北22.85公里路段，共同确认以下内容：1、本项目K0+000～K22+850段共计22.85公里公路路段主要实物工程量按PPP合同约定及施工图（含变更文件）要求施工完毕，工程实体质量和外观质量均良好并符合规范要求。2、本路段已于2017年11月16日正式通车并投入使用。3、本路段从通车日起进行运营维护期，项目公司可以委托专业的管理养护队伍提供运营服务，此期间的运营维护费用计入项目总投资。2018年5月3日中国十九冶集团有限公司对濮阳市公路局发出《关于S215濮阳金堤河桥至渠村段公路改建工程PPP项目管理养护单位确认的函》，请求濮阳市公路局对其选择的“濮阳县路安公路养护有限公司”作为本项目交工前已通车路段的管养单位予以确认，濮阳市公路局相关负责人在该函上签署“同意”并加盖濮阳市公路管理局印章。2018年8月27日濮县公路[2018]64号文件显示，濮阳县公路局于2017年11月对S215新建段和新南环东延段养护费用进行养护，并向濮阳市公路局申请养护经费。2018年8月16日0时20分许，原告鲍沛雨在未取得两轮摩托车驾驶资格的情况下，驾驶无号牌两轮摩托车沿清渠212省道由南向北行驶至濮阳县庆祖镇南岔处（22公里），由于车辆失控撞到花池上，造成车辆损坏及原告鲍沛雨受伤的道路交通事故。根据事故现场照片显示，事故发生地点无相关警示或指示标志。事故发生后，原告鲍沛雨被送往濮阳县人民医院救治，经诊断为：头外伤、头面部皮肤撕裂伤、颅骨骨折、脑挫裂伤？花去医疗费用3610.2元。当日，经原告鲍沛雨家属要求转院至濮阳市油田总医院诊断检查，经诊断，原告鲍沛雨患颈椎骨折、硬膜外血肿、额颞叶脑出血，创伤性蛛网膜下腔出血、颅骨骨折、肺挫伤、胸腔积液等。原告鲍沛雨在濮阳油田总医院住院治疗28天，于2018年9月13日出院，支付门诊费用2467.4元，住院花费123259.81元。住院期间陪护2人。出院时，濮阳市油田总医院向原告鲍沛雨出具出院医嘱：出院后绝对卧床，头颈胸支具外固定致外伤后3个月，出院后2周来院门诊复查，视恢复情况决定进一步康复治疗方案；出院后神经外科，口腔科等其他专科进一步治疗，视恢复情况择期颅骨修补术；加强营养；对症治疗；出院后1.3.6个月及门诊定期复查；病情变化随诊。2018年8月26日，原告鲍沛雨按照医嘱到濮阳市油田总医院门诊进行治疗，支付诊疗费用5.5元。2018年9月28日，原告鲍沛雨按照医嘱到濮阳市油田总医院门诊进行复查，支付检查费用280元。2020年3月12日，原告鲍沛雨以“颅骨缺损”至濮阳惠民医院住院治疗，实施颅骨修补术，住院14天，花去医疗费19008.21元，住院期间陪护一人。后原告鲍沛雨诉至本院，申请对其伤残程度进行司法鉴定。经当事人协商选择，本院委托菏泽德衡司法鉴定所进行司法鉴定。2019年8月30日，菏泽德衡司法鉴定所出具【2019】临鉴字第431号司法鉴定意见书，认为原告鲍沛雨“颅脑多发损伤”遗留右侧肢体瘫痪，肌力IV级,构成七级伤残；胸6、8、10、11椎体压缩性骨折，其中第6、8胸椎压缩程度，已达1/3以上，构成八级伤残；面部裂伤遗留面部条状瘢痕形成，累计长度达20CM以上、30CM以上，构成九级伤残；颅脑损伤后并行开颅术后，构成十级伤残。原告鲍沛雨缴纳鉴定费1300元、鉴定检查费800元。另查明：2019年度河南省农、林、牧、渔业平均工资为44314元/年，2019年度河南省居民服务业和其他服务业平均收入为45677元/年，2019年度城镇居民人均纯收入为34200.97元/年。本院认为：公共道路妨碍通行损害责任是指在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位和个人应当承担侵权责任。本案中，根据原告鲍沛雨庭审中的陈述，其认为原告发生事故的直接原因是该道路管理维护缺陷和未设置警示标志导致的机动车交通事故，原告鲍沛雨基于该理由要求该路段的管理者和维护者承担赔偿责任，故本案案由定为机动车交通事故责任纠纷较为适宜。根据被告濮阳金河豫信工程公司提交的相关证据可以认定，事故路段已完工并交付使用，被告濮阳县公路局对涉案路段已经自2018年11月开始进行养护，事故发生时，被告濮阳县公路局为事发路段的管理维护单位。根据相关法律规定，因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。本案中，事故发生路段为岔路口，系危险路段，道路管理部门应当设置相应的交通标志用以警示行人及车辆减速等，但根据原告提供的事发路段的照片显示，该地点未设置任何交通标志，交通信号灯在事故发生时为熄灭状态。被告濮阳县公路局未能举证证明其尽到安全防护、警示等管理维护义务，故应对原告鲍沛雨因此造成的损失承担相应的赔偿责任。根据道路事故证明记载，本次事故系原告鲍沛雨驾驶无号牌两轮摩托车失控撞到了花池上造成的单方交通事故,原告鲍沛雨作为完全民事行为能力人,未能尽到谨慎驾驶的注意义务，自身存在较大过错，应对其损失承担主要责任。因被告市公路局对该事发路段没有养护管理责任，故原告诉求被告市公路局承担赔偿责任，本院不予支持。被告濮阳金河豫信工程公司作为施工单位，事故发生时该路段已完工并交付使用，原告亦未提供证据证明事故路段设计存在缺陷，故其要求被告濮阳金河豫信工程公司承担赔偿责任，本院不予支持。根据原告鲍沛雨及濮阳县公路局的过错程度,本院酌定由原告鲍沛雨自身承担70%责任,濮阳县公路局承担30%责任。对于原告鲍沛雨的损失，本院依法认定如下：1.医疗费148631.12元。原告诉求的医疗费有住院病历及医疗机构出具的正式票据为证，本院依法予以支持。2.住院伙食补助费2100元。原告按50元/天计算住院伙食补助费，符合法律规定，但住院天数计算错误，根据病历显示原告实际住院天数为42天，住院伙食补助费应计算为2100元，故原告主张超过部分，本院不予支持。3.营养费840元。原告按20元/天计算，符合法律规定，但应按照住院天数42天计算为840元，对原告主张超出部分，本院不予支持。4.误工费42733.76元。原告居住在农村，但未提供证据证明其收入情况，故原告按照上一年度即2019年度河南省农、林、牧、渔业收入44314元/年主张误工费用符合法律规定，本院予以支持。原告因本案事故受伤治疗，出院医嘱显示院外继续治疗，可以认定原告持续误工，其误工费可以自受伤之日起计算至定残前一日即2019年8月29日，原告现按照352天计算主张42733.76元，符合法律规定，本院依法予以支持。5.护理费8759.98元。原告提交的濮阳市油田总医院住院病历记载住院期间陪护二人，濮阳惠民医院住院病历显示陪护一人，故其护理费计算为45677元/年÷365天×28天×2人+45677元/年÷365天×14天×1人=8759.98元。6.残疾赔偿金314648.24元。原告经鉴定构成七级、八级、九级、十级四处伤残，其伤残赔偿系数应为46%，故原告的残疾赔偿金计算为34200.97元/年×20年×46%=314648.92元，原告现主张314648.24元，符合法律规定，本院依法予以支持。7.鉴定费1300元，鉴定检查费800元，共计2100元。该项费用系原告为了确定其损失支出的必要合理花费，且有鉴定机构出具的正式票据为证，本院依法予以支持。8.交通费1000元。原告因伤住院并至菏泽进行伤残鉴定，势必产生一定的交通费用，原告主张的交通费系合理费用，本院予以支持，但原告主张交通费数额过高，综合考虑原告住院天数及其居住地点与鉴定地点的远近程度，本院酌定交通费为1000元。9.精神抚慰金20000元。原告因本次事故构成四处伤残，精神受到极大痛苦，根据伤残程度，原告主张精神抚慰金20000元，本院依法予以支持。综上，1-8项共计520813.10元的30%计款156243.93元，加上精神抚慰金20000元共计176243.93元，由被告濮阳县公路局承担。故依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条，《中华人民共和国道路交通安全法》第三十条第一款、第一百零五条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第三十五条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告濮阳县公路管理局赔偿原告鲍沛雨医疗费、住院伙食补助费、营养费、误工费、护理费、残疾赔偿金、交通费、鉴定费、精神抚慰金共计176243.93元，限本判决生效后十日内履行完毕。二、驳回原告鲍沛雨的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3913元，由原告鲍沛雨承担2341元，由被告濮阳县公路管理局承担1572元。如不服本判决，可在收到本判决书之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按当事人的人数提供副本，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。审判员  张秀林二〇二〇年八月六日书记员  李 博