安徽省太湖县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0825民初1845号 原告（反诉被告）：太湖县小池镇小池村新龙组，住所地安徽省太湖县。 负责人：徐朝胜，该组组长。 诉讼代表人：徐海兵，男，1969年7月13日出生，汉族，住安徽省太湖县。 诉讼代表人：徐朝礼，男，1971年9月9日出生，汉族，住安徽省太湖县。 委托诉讼代理人：陈顺，太湖县小池镇法律服务所法律工作者。 被告（反诉原告）：何远结，男，1972年9月9日出生，汉族，住安徽省太湖县。 委托诉讼代理人：吴国珍，安徽唐功彬律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘传安，安徽唐功彬律师事务所律师。 原告太湖县小池镇小池村新龙组与被告何远结农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年7月7日立案后，被告何远结提起反诉。本院依法适用普通程序，公开开庭进行了合并审理。原告（反诉被告）太湖县小池镇小池村新龙组（以下简称原告）的诉讼代表人徐海兵、徐朝礼及其委托代理人陈顺，被告（反诉原告）何远结（以下简称被告）及其委托代理人吴国珍、刘传安到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 太湖县小池镇小池村新龙组向本院提出诉讼请求：1、要求被告支付承包租赁期内未支付的租金23910元;2、要求被告将该承包地块恢复原状;3、要求解除合同；4、要求被告承担本案诉讼费用及其他费用。事实与理由:2011年3月28日，原、被告签订了土地承包协议书,被告在原告土地上种植金银花,田8.04亩,旱地4.92亩,合计12.96亩,2014年前的租金已支付,2015至2021年租金未付,原告多次召集组民开会要求被告支付租金未果,村委会也多次调解未果。 何远结辩称并反诉称:2011年3月，被告承包原告11户农户的部分农田，使用该田地发展金银花种植业。2013年，因原告对水塘进行清淤后，将水塘淤泥倾倒在被告承包的田地内，覆盖面积达3亩多，致使被告无法耕种，给被告造成了损失，被告与原告的时任组长进行协议并一致同意解除合同，双方的合同已经协商解除，但被告因此而造成损失在20万元以上，金银花的苗成本近3万元（750株×3元/株×12.9亩），连同肥料、栽种人员工资，第一年投入的资金在7万元以上，加上后期管理人员的工资等，被告投入资金远远大于20万元，因被告是原告屋场女婿，现被告考虑种种原因，反诉仅要求原告赔偿被告各项经济损失共计5万元，并驳回原告诉讼请求。假如法院认为被告需要支付租金，由于原告近些年在被告承包的田地内倾倒淤泥、种植葡萄、修建停车场等，严重的影响了被告的承包经营权，根据本案的实际情况也应降低给付标准及数额。 经审理查明：2011年3月28日，原告与被告订立《协议书》，约定甲方（原告）自愿将本组土地平整项目区的水田共计12.96亩出租流转给乙方（被告）从事农业生产经营，出租的期限自2011年3月15日至2021年下半年。2011年免租金。该协议还对其他事项进行了约定。2012年之后的租金计算内容，原告提供的《协议书》原件该内容缺损（原告称缺损原因为烟灰不慎烧着），被告未能提供《协议书》原件，双方也未能提供其他完整《协议书》复印件证据证实2012年之后的租金计算内容，但原、被告在庭审中基本一致的陈述是2012年至2021年按当地种粮大户田租的70%计算支付。 被告实际从原告处承租涉案田块11.96亩，从事金银花种植，另有约1亩因不适宜种植金银花，后来由原告收回流转给种粮大户种植水稻，原告也一直未收取该约1亩田块的租金。期间，2012年被告应付租金3900元，因原告清理水塘，将塘泥沿路就近堆放在被告承租的地块上，造成被告一定的金银花损失，经双方协商，扣除因堆塘泥造成的金银花损失2200元，被告实际付租金1700元，2013年下半年被告付租金3985元，同时，因被告种植的金银花效益不好等原因，被告向原告时任组徐某明提出不再承租涉案地块，要求原告将涉案地块重新找人承租徐某明表示要等开组民会议决定，被告此后疏于管理承租地块，从事其他职业。被告提出解除租赁协议后，原告的时任组徐某明曾将被告解除《协议书》的要求在本组组民会议上说过，但因未找到合适的承租人，未达成一致意见形成会议决议。2014年，原告再次向被告索要田租，经双方协商，被告同意并支付当年租金3200元同时再次提出解除《协议书》，此后，被告未再向原告支付租金。后因原告继续要求被告支付租金未果，经太湖县小池镇小池村村民委员会调解未果，诉至本院，诉讼请求前述；被告以双方租赁协议已经早于2014年解除，要求驳回原告诉讼其请求，同时提起反诉，反诉请求前述。 庭审中，经本院释明，如原、被告签订的《协议书》被法院确认提前解除，原告即要求变更诉讼请求为要求被告支付承租期内的租金及赔偿《协议书》解除后的租金损失计算至起诉时止，并自行清除金银花返还涉案土地。 上述事实，有当事人陈述及经庭审举证质证的如下证据证实：1、当事人、诉讼代表人身份证复印件；2、协议书（有缺损）；3、证徐某明毕某达的证言徐某明提供的收取被告租金的账本等；4、原告的组民会议记录、5、太湖县小池镇小池村村民委员会证明等。 本院认为：依法成立的合同，自成立时生效，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。原告与被告在双方充分协商、平等自愿的基础上达成《协议书》，其实质为土地承包经营权出租合同，原告将该组涉案田地出租给被告从事农业生产经营，系双方真实意思表示，且不违反法律规定，现双方已经履行合同数余年，原、被告签订的合同合法有效。原、被告在履行合同过程中的前几年中，双方均能按约履行合同，实际被告向原告交付租金过程中，双方每年根据实际情况自行协商改变了合同的约定，每年交付的租金数额不一，2015年开始被告未向原告交付租金。本案中，被告在2013年下半年向原告时任组徐某明支付当年租金时，提出不再承租涉案地块，要求原告找人承租。被告的该行为应是向原告发出解除《协议书》通知，符合解除合同的法定解除条件，原告时任组徐某明在获知被告解除合同的要求后，告知本组组民，但未获得本组民会议讨论通过。在原告继续要求被告支付2014年度租金时，经双方协商原告支付2014年度租金3200元后，被告再次提出要求解除租赁合同并此后被告未再向原告支付租金，对被告提出解除合同通知的效力，原告亦未在法定期限内提出异议并请求人民法院确认被告解除合同通知的效力。故原、被告的《协议书》自被告通知原告时解除，即原、被告的《协议书》自2014年12月31日起解除。之后，因被告未清理栽种的金银花与原告办理返还涉案地块手续，涉案地块一直闲置抛荒，造成原告的损失即租金损失可以比照被告支付上一年度即2014年3200元的年租金计算，对此，原告对造成此后的租金损失因未行使相关权利及义务，亦有过错，应自负同等责任。至起诉时（计算至2020年7月），原告的损失为17867元（5×3200＋7÷12×3200），被告应承担8933.50元（17867÷2）。被告所提要求原告赔偿损失反诉请求，原告认可有在被告承租的田块上堆积塘泥的事实，并经过被告同意因堆积塘泥赔偿2200元的金银花损失并扣减了当年被告应交的租金，被告没有举证证明其遭受反诉损失50000元的相关确凿证据，故被告的反诉请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第九十四条第二项、第九十六条第一款，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条、第五十二条，《中华人民共和国民事诉讼费》第六十四条之规定，判决如下： 一、原告（反诉被告）太湖县小池镇小池村新龙组与被告（反诉原告）何远结签订的《协议书》于2014年12月31日解除； 二、被告（反诉原告）何远结于本判决生效后一个月内自行移除承租田地的金银花并将承租的地块交付原告（反诉被告）太湖县小池镇小池村新龙组； 三、被告（反诉原告）何远结于本判决生效后十日内支付原告（反诉被告）太湖县小池镇小池村新龙组的租金损失8933.50元； 四、驳回原告（反诉被告）太湖县小池镇小池村新龙组的其他诉讼请求； 五、驳回被告（反诉原告）何远结的反诉请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉受理费398元，原告（反诉被告）太湖县小池镇小池村新龙组负担199元，被告（反诉原告）何远结负担199元；反诉受理费200元，由被告（反诉原告）何远结负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。 审 判 长  李国文 人民陪审员  肖成国 人民陪审员  马明璋 二〇二〇年八月二十日 书 记 员  张 瑜 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。 法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第四十九条以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同，承包方取得土地经营权。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。 第五十二条发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。 由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。