山东省潍坊市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁07民终4631号 上诉人（原审被告，反诉原告）：安丘市怡然蔬菜种植专业合作社，住所地安丘市景芝镇206国道以西彭旺社区葛家彭旺村。 法定代表人：赵秀丽，负责人。 委托诉讼代理人：赵丙前，男，系赵秀丽哥哥。 委托诉讼代理人：华铭斌，男，系该单位职工。 被上诉人（原审原告，反诉被告）：安丘市景芝镇人民政府，住所地山东省安丘市景芝镇驻地。 法定代表人：王振堂，镇长。 委托诉讼代理人：李保胜，山东恒安盛德律师事务所律师。 上诉人安丘市怡然蔬菜种植专业合作社（以下简称“怡然合作社”）因与被上诉人安丘市景芝镇人民政府（以下简称“景芝镇政府”）土地租赁合同纠纷一案，不服山东省潍坊高新技术产业开发区人民法院（2019）鲁0791民初705号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 怡然合作社上诉请求：撤销一审判决，依法改判或发回重审；诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一审认定事实不清、适用法律错误，被上诉人无视合同约定，无视其作为一级政府的职责要求，无视法律法规，任意乱为，未创造良好的经营环境和保证上诉人正常生产经营的义务，上诉人不安抗辩权应当成立，故未缴纳租赁费用。 景芝镇政府未提交书面答辩意见。 景芝镇政府向一审法院起诉请求：解除与怡然合作社之间的土地租赁合同，怡然合作社支付景芝镇政府土地租赁费67803.2元及利息；案件受理费由怡然合作社承担。 怡然合作社向一审法院反诉请求：景芝镇政府继续履行合同约定的义务；景芝镇政府赔偿怡然合作社损失957899元；反诉案件受理费由景芝镇政府承担。 一审法院认定事实：2015年景芝镇葛家彭旺村村民委员会（转包方）与景芝镇政府（承包方）签订土地转包协议书，约定景芝镇葛家彭旺村村民委员会自愿将所承包的土地转包给景芝镇政府，转包期自2015年1月1日起至2065年1月1日止共50年，该土地位于206国道以西、彭旺社区以南以西，店子后地以东，土地面积18.01亩。该协议书第二条约定，土地转包费的交纳方式为一年一付，每年按每亩1000斤小麦价格计算（价格底数为0.8元/斤）。该协议书还约定了其他事项。 2015年4月5日，景芝镇政府和怡然合作社签订合同书，约定为推进阳光、生态城镇建设，推广农业科技化、智能化种植，推动经济发展，经双方友好协商，引进怡然合作社进行高效农业开发，项目地点位于206国道以西、彭旺社区葛家彭旺村，占地面积18.01亩。该合同第三条约定，本着先交费后使用的原则，签订协议后10日内怡然合作社按照每年每亩800斤小麦的价格缴纳第一年的土地租赁使用费，并于到期日前10日内缴纳下一周年的土地使用费。该合同第四条约定，土地使用期限一期至2029年4月5日，到期后按照原土地租赁价格顺延20年，至2049年4月5日止。该合同第五条双方责任约定：景芝镇政府承诺协调在项目区内沿206国道开设路口，并将有线电缆及线杆移出；景芝镇政府无偿为怡然合作社提供彭旺社区东南角三间房屋作为办公用房并协调水电；景芝镇政府帮助怡然合作社积极争取上级扶持资金，支持怡然合作社发展旅游项目等；怡然合作社在合同期内有偿使用土地，按时交纳使用费；怡然合作社不得改变土地用途，改变用途需经景芝镇政府同意。该合同第六条约定，如一方违约，所造成的一切损失由违约方承担。合同还约定了其他事项。 一审法院认为，本案系租赁合同纠纷。景芝镇政府和怡然合作社签订的合同书系双方的真实意思表示，且不违反法律和行政法规的强制性规定，为有效合同，双方均应按照合同的约定行使权利、履行义务。合同签订后，景芝镇政府将土地交付怡然合作社使用，怡然合作社应按照约定及时向景芝镇政府支付租赁费，怡然合作社未按照约定支付租赁费，应承担相应的违约责任。怡然合作社主张其已向景芝镇政府缴纳租赁费2万元，现尚欠租赁费的数额为57803.2元，并提供收款收据1份予以证实，景芝镇政府对该收款收据不予认可，怡然合作社不能证明该收款收据与本案有关，故对该份收款收据不予采纳，认定怡然合作社尚欠景芝镇政府的租赁费数额为67803.2元。故景芝镇政府要求怡然合作社支付租赁费67803.2元及利息的诉讼请求，合法有据，予以支持，但利息的计算标准应为：自2018年3月1日起诉之日至实际支付之日，以67803.2元为计算基数，按同期银行贷款利率计算。怡然合作社提出的拒交土地租赁费的抗辩理由不成立，不予采纳。从双方签订的合同书内容看，合同涉及的项目属于景芝镇政府的招商引资项目，景芝镇政府签订上述合同的主要目的是引进项目，促成怡然合作社投资，怡然合作社的主要义务应为对合同涉及的项目进行投资，并带动当地经济的发展，根据现有的证据，能够认定怡然合作社已经完成了大量的投资，推动了当地经济的发展，双方签订的合同书中未约定解除合同的条件，且双方未就解除合同协商一致，综合现有证据，结合实际情况，景芝镇政府要求解除双方签订的合同书的诉讼请求不成立，不予支持。怡然合作社主张景芝镇政府未履行合同书第五条第1项、第3项约定的义务，要求景芝镇政府继续履行合同约定的义务。从双方签订的合同书第五条第1、3项的内容看，景芝镇政府的义务是协调、帮助义务，合同中未约定协调、帮助的期限，且获得上级扶持资金是有条件的，怡然合作社未提供证据证明其符合获得上级扶持资金条件的相关证据，故景芝镇政府不构成违约，怡然合作社要求景芝镇政府继续履行合同约定的义务的诉讼请求不成立，不予支持。怡然合作社提供的价格评估结论书系其单方委托评估，且景芝镇政府对其不予认可，怡然合作社虽提供了民事调解书、证明、通话录音、照片、情况反映、通话记录、图片等证据，但怡然合作社提供的上述证据不充分，不能证明被拆附属设施用房损失价值226875元、草莓立体种植项目损失价值731024元的事实，对怡然合作社要求景芝镇政府赔偿损失957899元的诉讼请求，不予支持，待证据充分后，怡然合作社可另行主张。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决：一、安丘市怡然蔬菜种植专业合作社支付安丘市景芝镇人民政府租赁费67803.2元及利息（自2018年3月1日至实际支付之日，以67803.2元为计算基数，按同期银行贷款利率计算），于判决生效之日起十日内履行完毕：二、驳回安丘市景芝镇人民政府的其他诉讼请求；三、驳回安丘市怡然蔬菜种植专业合作社的反诉请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 二审期间，上诉人提供证据照片四张，证明被上诉人拆除附属用房并用土封堵门口，影响上诉人正常经营，被上诉人对此不予认可，认为该证据真实性无法认定，且与本案无关联。经二审审理查明的事实与一审判决认定的事实一致。 本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第六十条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”。景芝镇政府和怡然合作社签订的合同书系双方的真实意思表示，且不违反法律和行政法规的强制性效力性规定，合法有效，双方均应按照合同的约定行使权利、履行义务。怡然合作社未按照合同约定按时足额支付租赁费,存在违约行为，因此上诉人关于一审对于租赁费及利息判决不当的上诉理由，于法无据，本院不予支持。当事人对自己的主张，应提供证据予以证明，不能提供的，应承担举证不能的法律后果。本案上诉人主张因被上诉人未履行合同义务，给其造成损失，但根据其提供的证据，不能证明该上诉主张，本院对此不予支持。本案作为景芝镇政府的招商引资项目，怡然合作社进行投资，景芝镇政府应提高服务意识，为企业发展保驾护航，对于合同履行中的问题，双方均应积极协商，化解争端，带动当地经济的发展，达到互助双赢的目的。 综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费6689元，由上诉人安丘市怡然蔬菜种植专业合作社负担。 本判决为终审判决。 审判长  薛培忠 审判员  李玉信 审判员  朱 峰 二〇二〇年八月十三日 书记员  李朋朋