河南省兰考县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0225民初5053号原告：王香丽，女，1982年5月16日生，汉族，住兰考县。委托诉讼代理人：**健、彭世凯（实习），河南豫尊律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：河南奥恒置业有限公司。统一社会信用代码：91410100569808135B。法定代表人：栗荣叶，系该公司董事长。住所地：郑州市金水区郑汴路138号英协广场A座5层5003。委托诉讼代理人：冯立彪，河南裕禄律师师事务所律师，代理权限为一般授权。委托诉讼代理人：徐海心，男，1971年6月16日生，汉族，住郑州市管城回族区，系该公司员工，代理权限为特别授权。原告王香丽诉被告河南奥恒置业有限公司商品房销售合同纠纷一案，本院于2019年9月11日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王香丽的委托诉讼代理人**健、彭世凯（实习），被告河南奥恒置业有限公司的委托诉讼代理人冯立彪、徐海心到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王香丽向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告支付原告违约金9736.53元（按照总房款的日万分之一计算，从2018年12月31日暂计至2019年8月30日，剩余违约金计算至实际交房之日）；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告购买被告开发的位于河南省兰考县城关乡蓝湾国际三期小区B2幢2单元6层2-6-2号房屋，双方签订商品房买卖合同一份，合同约定交房日期为2018年12月31日，但被告至今仍未达到交房条件，未按照合同约定交付房屋。被告的行为违反了合同约定，应当向原告支付违约金，根据合同约定，被告逾期交房，应当按日向原告支付总房款万分之一的违约金。原告多次与被告协商未果，特诉至法院，望判如所请。被告河南奥恒置业有限公司辩称，按照双方合同约定被告没有如期交房，是有一定原因的，根据国家环保政策、兰考蓝天保卫战及政府相关文件规定，被告无法正常施工，导致延期交房，是被告无法预料的，不得不执行政府的规定，这属于不可抗力，应当免除被告的责任，应当扣除政府要求停工的时间。经审理查明：原告王香丽与被告河南奥恒置业有限公司签订《商品房买卖合同》（预售），购买了被告开发的位于兰考县城关乡“兰湾国际”小区B2幢2单元6层2-6-2号商品房一套。合同约定：“出卖人河南奥恒置业有限公司，买受人王香丽。合同约定按照建筑面积计算，该商品房预测建筑面积共111.76平方米，单价为每平方米3600元，总价款为402336元。合同第七条付款方式及期限：买受人应当于2018年2月26日前支付首付房价款122336元，占全部房价款的30.41%。余款人民币280000元向银行申请贷款支付。合同第九条商品房交付条件：该商品房交付时应当符合下列条件：1、该商品房已取得建设工程竣工验收备案证明文件；2、该商品房已取得房屋测绘报告；商品房为住宅的，出卖人还需提供《住宅使用说明书》和《住宅质量保证书》。合同第十一条交付时间和手续：出卖人应当在2018年12月31日前向买受人交付该商品房。合同第十二条逾期交付责任：除不可抗力外，出卖人未按照第十一条约定的时间将商品房交付买受人的，双方同意按照下列第1种方式处理：1、按照逾期时间，分别处理（1）和（2）不作累加。（1）……（2）逾期超过60日后，买受人有权解除合同。……买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之1的违约金……”。原告于2018年7月2日向被告付清房价款402336元，但被告未向原告交付购买的房屋，故原告诉至本院，并要求被告支付违约金9736.53元。该商品房施工期间因大气污染防治需要，开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室在2018年5月16日至2019年3月31日期间发出了“关于做好轻中度污染天气管控工作的紧急通知”的文件。文件分别是：1、开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2018〕753号）文件通知，延长10月21日启动的轻中度污染管控至10月26日，具体解除时间根据临近空气质量预报结果另行通知，停工6天；2、开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2018〕759号）文件通知，从2018年10月27日至31日，我市将经历一场大风扬尘天气，本次大风过程预计持续时间长，风力大，加之10月份以来长时间未降水，天气干燥，西北风盛行，部分时段风力高达5-6级，室内扬尘和浮尘污染传输风险极大，要引起高度重视，总结前期大风防控经验，提前做好充分准备。严格按照我市施工工地扬尘防治标准要求，风速达4级以上时，不得再进行土石方挖填、拆迁等作业，停工5天；3、开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2018〕760号）文件通知，从2018年11月1日至2018年11月5日，我市将经历一次重污染天气过程，建筑施工单位停止室外土石方作业，裸露场地增加降尘频次，停工5天；4、开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2018〕770号和777号）文件通知，从2018年11月8日12时至2018年11月15日，停止室外土石方作业，停工7.5天；5、开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2018〕787号）文件通知，从2018年11月18日12时至23日我市将经历一次重污染天气过程，建筑施工单位停止室外土石方作业，停工5.5天；6、开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2018〕796号）文件通知，从2018年11月24日至26日、28日至30日我市将经历一次重污染天气过程，建筑施工单位停止室外土石方作业，停工6天；7、开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2018〕818号）文件通知，从2018年12月1日至6日8时我市将经历一次重污染天气过程，建筑施工单位停止室外土石方作业，停工5天；8、开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2018〕829号和832号）文件通知，从2018年12月9日至16日，停止室外土石方作业，混凝土浇筑和砂浆粉刷砌筑作业，停工8天；9、开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2018〕857号）文件通知，从2018年12月29日夜间至2019年1月3日，停止室外土石方作业，混凝土浇筑和砂浆粉刷砌筑作业，停工5天；10、开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2019〕2号）文件通知，从2019年1月4日18时至5日、2019年1月7日至8日，停止室外土石方作业、混凝土浇筑和砂浆粉刷砌筑作业，停工3天；11、开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2019〕13号、31号、34号）文件通知，从2019年1月15日17时至17日，22日至25日，27日至30日，停止室外土石方作业，混凝土浇筑和砂浆粉刷砌筑作业，停止施工工地开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业，合计停工10天；12、开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2019〕66号）文件通知，从2019年2月22日至25日、27日至28日，停止室外土石方作业、混凝土浇筑和砂浆粉刷砌筑作业，停工6天；13、开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（汴环攻坚办〔2019〕75号和136号）文件通知，从2019年3月1日至3月31日，停工31天。以上强制停工天数共103天。该商品房质量经验收合格，有相关部门颁发的《商品住宅使用说明书》、《商品住宅质量保证书》、《兰考县房产测量报告》，住宅工程质量分户验收表的下发时间为2019年1月22日。上述事实有商品房买卖合同、购房发票、兰考县环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件、开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件、兰考县房产测量报告、商品住宅使用说明书、商品住宅质量保证书、住宅工程质量分户验收表等证据，与当事人陈述相互印证，足以认定。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方的诉讼请求所依据的事实,应当提供证据加以证明,但法律另有规定除外。当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的,由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案是因被告逾期交房产生的争议，争议的焦点是政府的环保停工禁令与被告逾期交房是否存在直接的因果关系。本案查明的事实部分罗列的政府部门环保禁令禁止的事项有：建筑工地停止土石方作业、混凝土浇筑、砂浆粉刷砌筑作业、施工工地开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等一律停止运输或停工的要求。上述禁止事项或是建设施工行为，或是进行建设施工的一些必要条件，一经禁止直接影响工程建设施工，必然会对涉案工程项目的工期造成影响，工期延长必然导致交房延迟。因此，政府的环保停工禁令与被告逾期交房存在直接的因果关系，属不可抗力因素，致使原告所购买的房屋不能如期交付，该停工原因符合双方签订的《商品房买卖合同（预售）》第十二条的约定，属不可抗力等不能预见的原因所造成的。双方在计算逾期天数时，以上的强制停工天数103天，应在违约总天数中予以扣除。原、被告签订的商品房买卖合同系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，该合同合法有效。原、被告双方均应按照合同约定履行自己的义务。原告已按照合同约定全部支付购房款，被告未按双方签订《商品房买卖合同》第九条约定的交房条件在2018年12月31日前向原告交付房屋，被告应当承担违约责任。双方在商品房买卖合同中约定的违约金计付标准明确，本院对原告要求按日万分之一计算违约金予以支持。本案被告逾期交房的天数应自2019年1月1日计算至2019年8月30日，为242天，扣除103天，被告实际违约天数为139天，逾期交房违约金按原告已交付房屋总价款402336元的日万分之一（即40.23元/日）计算，共计5591.97元。故被告应赔偿原告逾期交房违约金5591.97元，对原告王香丽过高部分的诉讼请求，本院不予支持。但2019年8月31日至实际交房之日的违约金，可待实际交房之日确定后，双方自行协商解决或另行诉讼。据此，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告河南奥恒置业有限公司于本判决生效后十日内支付原告王香丽逾期交房违约金5591.97元；二、驳回原告王香丽的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由被告河南奥恒置业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。审 判 长  李三民人民陪审员  蔡保东人民陪审员  窦 花二〇二〇年八月二十日书 记 员  孙 云