河南省安阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫05民终3151号上诉人（原审原告）：汤修乐，男，1974年11月18日生，汉族，住滑县。委托诉讼代理人：汤号然(汤修乐父亲)，男，住滑县。委托诉讼代理人：樊宝胜，安阳市法律援助中心指派河南奥博律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：安阳市优创供电服务有限公司滑县分公司。住所地：滑县新区南环路中段新工业园路。负责人：张建卫，总经理。委托诉讼代理人：段永生，河南金太阳律师事务所律师。被上诉人(原审被告)：国网河南省电力公司滑县供电公司，住所地：滑县新区长江路。负责人:郭育宾,总经理。委托诉讼代理人：段永生，河南金太阳律师事务所律师。上诉人汤修乐因与被上诉人安阳市优创供电服务有限公司滑县分公司（以下简称“优创公司”）、国网河南省电力公司滑县供电公司（以下简称“国网电力公司”）劳动争议纠纷一案，不服河南省滑县人民法院（2020）豫0526民初843号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。汤修乐上诉请求：1、将本案发回重审或依法改判。2、本案上诉费用由被上诉人承担。事实与理由如下:一、一审事实认定错误,适用法律错误。其一、被上诉人做出停职检查的决定后,没有告诉上诉人到什么地方找什么人进行报道,被上诉人也没有提交任何证据证明要求上诉人进行报道，故上诉人不应承担此过错责任。更何况本次停止汤修乐的工作,本身就是被上诉人的错误决定。其二、一审法院认为“原告被优创公司停止工作,原告未提供劳动，但劳动关系仍然存在。”劳动关系存在就应该确定原、被告存在劳动关系,而本案却没有确认劳动关系的存在。其三、一审法院按照当地最低工资标准的百分之六十认定其生活费，又扣除18398.26元养老保险金个人应当承担的部分不当。养老保险金应由国网电力公司承担。二、上诉人是被停工,没有违反用人单位规章制度，不符合解除劳动合同的情形。三、一审法院对复工通知书认定不当。四、应认定上诉人与国网电力公司存在劳动关系。被上诉人优创公司辩称，1、优创公司是根据国家电网改革的规定在2018年成立的公司，上诉人的养老保险用的是国网电力公司的养老账户，费用实际是优创公司支付，对其身份养老账户中注明的很清楚。2、一审法院扣除的18398.26元，是2008年10月到2019年7月期间，养老保险中个人应担的费用。3、因上诉人存在违规行为，被上诉人在此情况下解除上诉人与其的劳动关系。被上诉人国网电力公司辩称，一审法院认定事实清楚，国网电力公司与上诉人不存在劳动关系，也没有权利和义务，请求驳回上诉，维持一审判决。汤修乐向一审法院提出诉讼请求：1、撤销被告对其的解聘决定，确认其与被告之间继续存在劳动关系。2、裁决被告缴纳其与枣村供电所职工平均数的各项保险福利。3、要求被告支付其停职期间的最低生活费12万元。4、要求被告赔偿其被停职11年多期间的工资收入损失以及精神损失50万元。5、要求将其替王新安垫付交纳的一百元电费退给原告。6、要求被告承担本案诉讼费。一审法院认定的事实：1999年3月31日，滑县电业管理公司颁发滑电字（1999）第17号文件，《关于成立滑县农村电工管理总站和乡镇管理总站更名为供电所的通知》将滑县各乡镇电管站更名为供电所。2004年12月16日，滑县农村电工管理总站颁发滑农电字（2004）7号文件，《关于拟聘农村电工的通知》，将汤修乐等21人拟聘为农电工，文件注明上述人员从2004年12月16日起，经三个月试聘期满考核合格后，签订聘用合同。《国家电网公司员工奖惩规定》第十三条规定，对员工的惩处主要包括纪律处分、经济处罚和组织处理三种方式，三种惩处方式可单独运用，也可同时运用。……（三）组织处理：包括通报批评、调整岗位、待岗、诫勉谈话、停职（检查）、责令辞职等。《国家电网公司员工违规违纪行为惩处细则》第二章违反劳动纪律惩处分则第八条第（六）项规定，连续旷工15天及以上的，或一年累计旷工30天及以上的，解除劳动合同。2004年12月16日，原告被滑县电业管理公司聘用为农电工后，2008年9月19日，被告公司安监部、农发部根据群众举报调查，以及汤修乐不能按照公司管理制度开展公司工作，拒不服从供电所管理，根据《滑县电业管理公司安全管理实施办法》、《农电工违规违纪处理规定》，通知汤修乐，即日起农电工汤修乐停止工作，待事情全部调查清楚后再作处理。2018年12月28日，优创公司根据豫电人资（2016）695号《国网河南省电力公司关于清理和规范劳动关系的通知》，以汤修乐长期无故旷工、严重违反公司规章制度，解除公司与汤修乐的劳动关系，并在河南商报上向汤修乐公告送达《解除劳动合同通知书》。2019年2、3月份，被告与汤修乐取得联系，为给其机会返岗工作，于2019年3月25日通知汤修乐到优创公司并由李卫彬负责向汤修乐送达复工通知书，汤修乐到优创公司后，以复工通知书部分内容不实为由拒绝签字，但其拿走一份有李卫彬签名的《复工通知书》。该《通知》载明，“汤修乐同志（身份证号：）经查，你长期离岗，未履行请假手续，严重违反了公司劳动纪律管理规定。经公司研究决定：限你于收到本通知之日起3日内到公司报到。否则公司将视你严重违反公司制度及劳动纪律，做旷工处理，由此造成的一切损失及责任均有你本人承担!特此通知!被通知人（未签名）送达人：李卫彬安阳市优创供电服务有限公司滑县分公司2019年3月25日”。汤修乐收到《复工通知书》后并未到被告处报到。2019年5月29日，被告优创公司颁发滑供电服务（2019）03号文件，作出《关于给予汤修乐解除劳动合同的决定》，该决定自2019年6月1日生效。被告优创公司于2019年9月3日向汤修乐送达《解除劳动合同通知书》，汤修乐拒绝签字。2020年1月15日，汤修乐向滑县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求撤销解聘决定，恢复双方劳动关系，享受与其他农电工平均数的各项保险福利、支付停职期间最低生活费、赔偿停职11年多的工资收入损失等诉求。该委以申请人申请已超过劳动仲裁法定时效，于2020年1月16日作出滑劳人仲案字(2020)8号不予受理通知书，决定不予受理。汤修乐不服仲裁，向一审法院提起诉讼。一审法院另查明，汤修乐自2008年9月19日停止工作起至2019年9月3日优创公司向其送达《解除劳动合同通知书》止，汤修乐一直未在被告优创公司上班。优创公司于2005年7月至2019年7月一直为原告汤修乐缴纳社会基本养老保险，其中2005年7月至2008年9月系从原告发放工资中扣缴个人部分。从2008年10月至2019年7月原告汤修乐的社保均有优创公司缴纳。共计缴纳个人部分18398.26元，滑县职工年度每月最低工资标准分别为：2008年9月1日至10月31日为450元；2008年11月1日至2010年10月31日为550元；2010年11月1日至2011年9月30日为600元；2011年10月1日至2012年12月31日为820元；2013年1月1日至2014年6月30日为960元；2014年7月1日至2015年6月30日为1100元；2015年7月1日至2017年9月30日为1300元；2017年10月1日至2018年9月30日为1420元；2018年10月1日至2019年10月31日为1500元。按照以上标准从2008年9月20日起至2019年9月3日止一名职工的总收入应为131920元。一审法院认为，被告优创公司作为用人单位，有权根据内部管理规定对其组织成员进行管理，以保证组织有序正常运行，即用人单位享有相应的、合理的管理权。优创公司对原告汤修乐作出停止工作接受调查系公司行使合理的管理权，法院不便干涉。原告被优创公司停止工作，原告未提供劳动，但劳动关系仍然存在。用人单位可不付完全工资，但仍需支付一定的基本生活费用，以保障职工最起码的生活需求。《工资支付暂行规定》第十五条规定，有下列情形之一的，用人单位可以代扣劳动者工资：……（二）用人单位代扣代缴的应由劳动者个人负担的各项社会保险费用…。我国劳动法第48条规定，国家实行最低工资保障制度，用人单位支付劳动者工资不得低于当地最低工资标准。结合本案实际情况和我省郑州市工资支付条例第35条规定，用人单位非因劳动者原因停工、停产，在劳动者一个工资支付周期内的，应当视劳动者提供正常劳动支付其工资。超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准百分之六十支付劳动者基本生活费。但发放的基本生活费应当扣除单位为原告缴纳的基本社会养老保险个人应承担部分，故被告优创公司应承担原告停工期间生活费为60753.74元（131920元×60%-18398.26元），原告该请求部分于法有据，予以支持。我国劳动合同法第39条规定，劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：……（二）严重违反用人单位规章制度的；…。被告优创公司2019年3月25日通知原告汤修乐到公司签署复工通知书，原告到公司拿走一份复工通知书但却拒绝签字，直至2019年5月29日优创公司作出解除决定并于9月3日送达原告汤修乐止，原告也未举证证明其按复工通知要求到被告处报到。为此，被告优创公司作出解除合同与原告汤修乐之间的劳动合同的决定并无不当。且原告也未举证证明其在停止工作的10余年间定时的到被告处报到。后双方又发生仲裁、诉讼，当事人双方矛盾已经激化，相互之间缺乏最基本的信任和理解，已失去继续履行劳动合同的基础。因此，原告请求撤销被告对原告的解除合同决定，确认双方继续存在劳动关系、证据不足，不予支持。原告请求被告为其缴纳的各项保险，不属人民法院受案范围，应由有关行政部门进行处理。原告请求被告优创公司赔偿其停职期间的工资收入损失和精神损失50万元和退还100元电费及其他请求超出的部分以及主张被告国网河南省电力公司滑县供电公司承担责任，证据不足，不予支持。被告辩解的诉讼时效问题，因原告最后一次收到解除劳动合同的通知是2019年9月3日，仲裁时效期为一年，因此，原告起诉不超诉讼时效。被告辩解的原告诉请支付最低生活费没有事实根据之理由不能成立，不予采信。被告其他辩解理由成立，予以采纳。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、《中华人民共和国劳动法》第四十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、被告安阳市优创供电服务有限公司滑县分公司于本判决生效后十日内支付原告汤修乐2008年9月20日至2019年9月3日期间基本生活费60753.74元；二、驳回原告汤修乐的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行本判决确定义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告安阳市优创供电服务有限公司滑县分公司承担。二审期间，双方均未提交新证据，本院二审查明的事实与一审法院认定的事实一致。本院认为，根据被上诉人提供的《供电服务公司劳动合同转签工作方案》的内容2018年8月17日前市供电公司、安阳县等五县供电服务公司范围内的全体农电工劳动关系转签至优创公司及五县分公司。本案各方当事人均认可，事发前上诉人从事农电工工作，故一审认定本案争议发生时上诉人与优创公司存在劳动关系并无不当。根据2019年3月25日《复工通知书》的内容，优创公司通知上诉人在收到通知3日内到公司报到，上诉人已经将该通知书拿走，能够认定上诉人对该通知书的内容知晓并了解，上诉人未按照通知的时间去单位报到，优创公司解除与上诉人的劳动关系并无不当。关于上诉人诉请的停职期间最低生活费数额如何认定的问题。上诉人停职期间，被上诉人未安排其工作，故一审法院按照当地职工每月最低工资标准，参照我省省会城市的标准认定上诉人最低生活费的数额并无不当。关于上诉人个人应缴纳的基本社会养老保险应否扣除的问题。上诉人未缴纳其个人应该缴纳的基本社会养老保险部分，一审法院予以扣除并无不当。综上所述，上诉人汤修乐的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由汤修乐负担。本判决为终审判决。审判长  魏文联审判员  苗 飞审判员  杨 晓二〇二〇年八月十一日书记员  张思光