陕西省子长市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）陕0623刑初167号 公诉机关子长市人民检察院 被告人史某安，男，汉族，陕西子长市人，初中文化，户籍所在地陕西省子长市，现住子长市，原系XX沟村村主任，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，2019年4月17日因涉嫌犯职务侵占罪被子长县监察委员会移交至子长县公安局，同日被子长县公安局决定刑事拘留，同年4月30日经子长县人民检察院批准被执行逮捕，现羁押于子长市看守所。 辩护人杨世雄，陕西嘉岭律师事务所律师。 辩护人张东亚，陕西嘉岭律师事务所律师。 子长市人民检察院以子长县院刑事刑诉（2019）161号起诉书指控被告人史某安犯诈骗罪和职务侵占罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案，子长市人民检察院指派检察员杨怀出庭支持公诉，被告人史某安及其辩护人杨世雄、张东亚、证人史某甲、史某乙均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 子长市人民检察院指控，2008年3月，被告人史某安在以其子史某丙的名义申请修建位于子长县XX沟XX沟XX队XX层宅基地审批手续时采取复印、伪造、变造申请户主为史某丙《农（居）民个人建房用地审批表》的手段，于2009年12月8日在县开发办骗取拆迁赔偿款220000元；2011年6月9日骗取补偿费106948元；2013年6月24日转入史某已个人信合账户（2709051501109000502755）87269元（上调金额28709元、奖励金额24000元、过渡补助34560元）；2015年至2019年过渡补助款每年7680元，五年合计38400元，共计452617元。 2009年6月，被告人史某安担任子长县XX沟村主任期间，子长县政府为加快XX沟村拆迁进度给XX沟村委账户一笔550万元的拆迁平衡款，史某安在已得到452617元拆迁补偿款及其他补偿费用的情况下，向村委其他五笔会签人员隐瞒自己以其子史某丙的名义申请修建位于子长县XX沟XX沟XX队XX层宅基地审批手续时采取复印、伪造、变造申请户主为史某丙《农（居）民个人建房用地审批表》的事实，从而于2011年6月14日再次以自己儿子史某丙的名字审批四间两层的修建手续从XX沟村委报出拆迁补偿款445052元。 据此认为，被告人史某安的行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二百七十一条之规定，构成诈骗罪和职务侵占罪，请依法判处。 被告人史某安当庭辩解称窑洞是其购买的，补偿款是其应得的，当时其不担任村上任何职务，故不存在职务侵占，2008年其办理的审批手续是通过政府各相关部门的调查、审核和批示办理的，不存在诈骗一说，其没有非法占有，也没有侵占单位财物，其审批手续已经办好，是因为开发才停下，其与政府是协议拆迁，补偿的费用与其他村民一致，都是应该领取的，政府对其二层也是认可的，并出具了证明，其不构成犯罪。庭审后其提供悔罪书，对公诉机关指控的职务侵占罪认罪认罚，其亲属全部退还侵占的445052元，请求从轻处罚。 辩护人的辩护意见一是被告人史某安的行为不符合诈骗罪的构成要件，被控诈骗罪依法不能成立，其主观方面没有非法占有的犯罪故意，客观方面不符合诈骗罪构成要件，故该指控事实不清、证据不足；二是指控被告人犯职务侵占罪亦不能成立，被告人不具有非法占有的故意，涉案款项并非村委会的财产，被告人的行为未侵害村委会的财产权益。综上所述，被告人史某安不构成犯罪。 经审理查明，2008年3月，被告人史某安在以其子史某丙的名义申请修建位于子长县XX村XX沟XX队XX层宅基地审批手续时变造了申请户主为史某丙的《农（居）民个人建房用地审批表》，在未修建、未拆迁且相关人员均知其未建未拆的情况下于2009年12月8日领取拆迁赔偿款220000元；2011年6月9日领取补偿费106948元；2013年6月24日转入史某已个人信合账户87269元（包括上调金额28709元、奖励资金24000元、过渡补助费34560元）；2015年至2019年临时安置补助费38400元，共计452617元。 2009年6月，被告人史某安担任子长县XX沟村主任期间，县政府为加快XX沟村拆迁进度给XX沟村委账户拨入一笔550万元的拆迁平衡款，史某安未修建、未拆迁于2011年6月14日以拆迁户名义从XX沟村委领取拆迁补偿款445052元据为己有，2020年8月11日其亲属将该款全部退还。 经当庭举证、质证、认证，认定上述事实的证据有： 1、受案登记表、立案决定书及归案情况说明证实，2019年4月17日史某安由子长县监察委员会移交至子长县公安局，同日子长县公安局决定对史某安涉嫌职务侵占案立案侦查。 2、被告人史某安的供述及辩解证实，他于2008年12月18日至2012年农历年底任XX沟村主任，2013年3月至2015年9月担任监委会主任，2015年11月至2018年8月担任郭某沟村小队队长，2018年8月29日再次当选XX沟村主任至今。80年代他从郭某沟村小队长郭某丙手上买了村集体6孔窑洞，每孔1500元，当时写过卖窑合同，后因故无法辨别了，现无法提供。1990年将6孔窑洞拆除后准备重新修建，由于没有钱一直处于空滩状态，2000年左右他大哥史某甲将其中两孔占有了，2008年10月政府准备开发郭某沟、佛店一线，要征购村民的房子，他于2009年12月8日与XX沟新区规划建设领导小组办公室签订房屋拆迁协议，当时因他无法提供购窑合同，所以经过领导小组办公室调查核实，并给他出具拆迁补偿情况说明后才签订协议，当时每孔窑洞6万元，扣除每孔5000元的修建成本费，共给他22万元一次补偿。2011年6月9日又给他付了106948元补偿款，这是他儿子史某丙用自己的名义审批四间两层的相关手续，虽然没有实际修建第二层，但也应该给他补偿。2009年6月份县政府为加快拆迁进度，给XX沟账户拨付550万元平衡资金，经村委会开会决定，给村里包括他儿子史某丙在内的修建过二层的每孔（间）按10万元补齐补偿费，除去以前给付的，应该给他453052元平衡补偿费，但为什么与实际补偿款445052元差8000元现在记不清了。2013年6月24日给他付了87269元的补偿上调金、奖励金、过渡补偿款，还给他付了2015年至2019年过渡补助款38400元，用地审批表他是在瓦镇刘海明处领到的，XX队XX沟XX队长史某甲签的，村委会意见栏是时任会计李某甲拿上经村主任冯某甲和书记梁某甲同意后签字盖章的，镇政府意见栏是他找时任瓦镇人大主席刘海明签字盖章的，国土局一栏意见是他找瓦镇土地所所长签字盖章的，该栏第二个意见是土地局局长孙某某签字，办公室主任拿去盖章后给他的，然后他去规划局办理其他审批手续，因为审批表被水损坏了，他让井海海复印后办理的。 3、证人白某甲的证言证实，2008年11月至2011年7月期间他任瓦镇副书记，XX沟村的片长，XX沟村的相关拆迁补偿费都是拨付到规划局后统一赔付给村民拆迁户，只有2009年6月份县财政给XX沟村委账户转入一笔550万元是通过瓦镇财务核算大厅报出的，这笔款当时瓦镇书记刘某甲告诉他是县政府为了加快拆迁进度给的平衡款，这笔款如何分配镇政府无权过问干涉，完全由XX沟村委决定，只是在核算大厅走了一个报账程序，他是五笔会议中最后一个签字的，他签字报账时提出过异议，史某安拿来报账单时他向书记刘某甲提出过问题，他当时认为没有拆迁就不应该有拆迁补偿，而且史某安当时通过这块地从别的部门得到过22万元的补偿款，所以他当时拒绝在报账单上签字，刘某甲一直给他做工作，说不要因为这件事影响县上的拆迁进度，而且王县长给其说让史某安把钱领走，他因为压力才签了字。 4、证人高某某的证言证实，他于2007年至2012年5月任子长县城乡规划局局长，现已离岗，2008年7月16日经县政府第8次常务会议研究兼任XX沟新区规划建设领导小组办公室主任，2008年4月份左右史某安办理过个人宅基地修建的相关手续，当时召开过局务会同意通过，他记不清史某丙是否办理过宅基地修建相关手续，但今年3月份他在子长监委谈话时见过史某丙在他单位的规划审批手续，该审批手续确实是他单位按程序审批通过，他的签字也是真实的，但他想不起为什么没有史某丙的研究决定的会议记录，在他任领导小组办公室主任期间，给史某安赔偿过一笔22万元的拆迁赔偿款，这是史某安在XX沟村未修建的四间两层的补偿款。2009年12月8日领导小组出具的史某安拆迁款补偿情况说明是按照县政府主管领导时任常务副县长王某甲的要求办理的，这份证明是为了证明史某安未建房而按建成房进行补偿的证明，当时是口头要求出具的，该证明是他审核后并加盖了领导小组办公室的公章。 5、证人刘某甲的证言证实，他于2008年12月至2012年4月任瓦镇书记，XX沟新区正式拆迁开始于2009年，史某安当时是村主任，史某安就拆迁赔偿的事情找过他，说其的修建手续都审批好了，让他把其也当拆迁户对待，他让其去找其他部门、去找规划局，县上拨给XX沟村550万元补偿款后，史某安多次找当时常务副县长王某甲，王县长多次给他说史某安要补偿款的事情，该给解决的解决，该给兑现的兑现，之后他给李茂胜和白某甲说王县长说了关于史某安村上补偿款兑付的事情，听说规划局该给史某安兑现的也兑现了，该认定的也认定了，如果没有什么太大的问题该给史某安兑现的就给兑现了，后来怎样他不清楚，王县长说的是史某安在郭某沟审批了修建手续但是没有修建的住宅，在550万元的平衡资金中给兑现，当时没有拆迁史某安住宅建筑的事情，就知道史某安只是审批好了修建手续，但是没有修建起任何建筑。 6、证人王某甲证言证实，他于2006年1月至2011年9月任子长县委常委、副县长，当时分管国土、城建、规划、公安和办公室等工作，2009年县上成立XX沟新区规划建设领导小组，这项工作由他负责分管，办公室的具体工作由当时的规划局局长高某某负责，高某某给他汇报说史某安在XX沟XX户范围内，属于拆迁户，但史某安在拆迁范围内的地方他没有去过，当时应该是2009年8、9月份高某某给他汇报的史某安的事情，高某某说史某安的修建手续2008年3月份已经审批，当时就要修建了，被瓦镇挡住了（因为XX沟马上要开发拆迁，村主任带头修建怕有后遗症了，村民们怕也要抢修了），瓦镇当时答应给史某安赔偿，他当时给高某某说等拆迁工作全部结束后再给史某安赔偿，他请示过兰县长的意见，兰县长说这些事情让他看的办，子长县规划局2009年12月8日给史某安赔偿22万元、2010年4月20日给史某安赔偿106948元的事情他忘了，他从未授意过高某某让给史某安赔偿，他知道给XX沟账户拨过550万元，但他不知道2011年6月14日史某安在XX沟村上领取44万元拆迁补偿款的事情，给XX沟550万元是直接给了村上的，他不能管也不是他负责的事，他忘了刘某甲是否给他汇报过，但他没有授意让刘某甲给史某安兑付44万元的赔偿款，史某安到他办公室说过拆迁赔偿款的事情，他没有给答复，他让其去找高某某和刘某甲。 7、证人张某甲的证言证实，他2001年至2010年任瓦镇土地所所长，两份建房用地审批表是他审批的，签字是他让李某乙代签的，公章是他让李某乙盖上去的，当时史某安拿着已审批的个人申请到所里领取审批表，逐级签字同意后送到土地所上报审批，然后去修建房屋。 8、证人魏某某的证言证实，2006年至2009年他担任XX沟村驻村片长，他给史某安审批过申请，位置位于郭某沟油库陵台位置，申请书上申请人没有史某丙的姓名。 9、证人孙某某的证言证实，2003年2月8日至2009年1月他担任子长县国土资源局局长，史某安和史某丙的个人建房用地审批表中签字不是他本人书写，是经过他同意后乔亚林才签的字，他没有亲眼看过审批表中的内容，是由当时瓦镇土地所所长张某甲核实后上报局里审批的。 10、证人王某乙的证言证实，他于2007年11月至2014年3月在规划局上班，负责用地规划、协助XX沟指挥部搞拆迁工作放线工作，当时涉及史某安四间两层拆迁工作他没参与实地勘验，只在拆迁协议上签过字，当时史某安的房子审批了，但是未建，2009年12月，当时局长高某某把他叫到办公室嘱咐史某安这四间地址没有修建该怎样给补偿，他说这个事情放一放还早了，高某某说赶紧给办了，四间除去每间5000元的建筑成本，每间兑现5.5万元，至于后期的手续是高某某安排他和张某乙完成，安排后他走了具体由张某乙完成的，审批表上他只是在对应的那一栏签的字，是高某某让签的，他现在想不起为何审批表上会出现涂改情况。他记得给史某安付款后不长时间，有一次高某某和他拉话，说王某甲副县长催的没办法才付的。 11、证人张某乙的证言证实，他现任子长县城乡规划局总工程师，他参与过XX沟拆迁征收工作，史某安的房屋拆迁协议上是他本人签名的，是王某乙授意安排他填写的，他没到实地勘察过，王某乙说史某安是批了手续没有修，要减去每间5000元的建设成本，所以是22万元的补偿金额。 12、证人李某乙的证言证实，他是瓦镇土地所的职工，史某安、史某丙的两份审批表勘察人员签字是他签的，现场勘察示意图是他绘制的，他现在想不起，应该是到现场丈量过，否则没办法绘制勘测图。 13、证人史某甲的证言证实，2007年6月至2013年他担任XX沟郭某沟小组队长，史某安是他兄弟，他听过史某安和郭某丙XX沟XX村集体的6孔窑洞，具体什么时间什么地点记不清了，也不知道有没有买窑洞协议，2008年史某安申请过4间2层的宅基地，是以其的名义申请修建的，经辨认以史某安名义审批的《个人建房用地审批表》中小队意见栏中的签名是他签的，印章是他本人盖的（红色），以史某丙的名义审批的《个人建房用地审批表》中小队意见栏中签名不是他签的，印章不是他本人盖的（黑色），当庭作证说他当年在西安，井海海打电话他让其签的字。 14、证人李某甲的证言证实，他在2008年3月至2012年11月担任稍木则沟村委会计，2008年3月份史某安申请过个人建房的审批，史某安将申请和审批表给他后他向当时村主任冯生贵和村支书张有明打电话询问，经该二人同意后他在XX村委会XX村委会公章，他没有经办过史某丙的《个人建房用地审批表》，签字肯定不是他本人书写的，村委会公章也不是他盖上去的。 15、证人冯某甲的证言证实，他还叫冯生贵，2006年11月11日至2008年11月11日担任XX沟村主任，2008年3月份史某安申请过油库陵台位置的4间2层审批手续，当时史某安提供了一份手写的个人申请，小队是史某甲审批的，村委是他批的，《个人建房用地审批表》他没有审批过，当时申请人只有史某安一个人的名字，没有其他人，李某甲没有请示或告知过他关于史某安和史某丙《个人建房用地审批表》需要村委会签字和加盖公章的事情。 16、证人梁某甲的证言证实，2006年11月11日至2009年2月份他担任XX沟村书记，2008年3月份史某安申请过油库陵台的4间2层审批手续，当时史某安手写了一份个人申请，他签了同意二字和名字，他不认识史某丙，也没有给史某安或史某丙XX沟XX队XX村集体饲养场位置的宅基地申请修建手续，李某甲没有请示过他给史某安和史某丙的《个人建房用地审批表》上代他签字加盖公章的事情。 17、证人张某丙的证言证实，2006年至2008年他担任XX沟村驻村干部，史某安的申请书他给审批过，当时申请人只有史某安一个人，位置在郭某沟公路边台子上史某甲修建的2间2层的边上，他签字前小队队长史某甲、村主任冯生贵、村书记梁某甲都签字同意，他签字审批后再由片长魏某某签字，因为之前三人都签字同意了，他就没有再调查核实。 18、证人史某丙的证言证实，史某安是他父亲，2008年1月至2019年1月他的户口在宝塔区，不在子长县，他也不是子长县XX沟村民，以他的名义《个人建房用地审批表》中申请人的签字不是他的亲笔签名，申请书的签名不是他的笔迹，他也没见过申请书，用他的名义在XX沟申请修建宅基地的事情他不知道，他小时候就知道这块地是他父亲购买的，他当兵前他父亲说将这块地给他了，XX沟XX队的村集体饲养厂，具体什么时间、怎样购买的他不知道。 19、证人闫某某的证言证实，2008年4月份他在子长县规划局担任执法大队大队长，子长县规划局2008年4月29日会议记录中参加人“闫”应该说的是他，但他当时并没有参加过这个会议，他也不知道为什么他的名字会出现在该会议记录中。 20、证人井某甲的证言证实，他曾用名井某某，2008年秋至2012年12月担任XX沟村委出纳，史某安告诉他审批过两处修建宅基地的申请，一处是现在史某安居住的原油库上方陵台位置，XX沟XX队XX村集体饲养场位置，这处位置没有过任何修建，他听说饲养场是史某安买的，2009年4、5月份史某安在饲养场地址上修了地基，他没有见过《个人建房用地审批表》的样子，也没有帮任何人领取过该审批表，史某安没有让他帮忙打印空白的该审批表，他也没见过申请户主为史某丙的审批表。 21、证人梁某乙的证言证实，2007年9月到2010年12月他是XX沟村、XX村XX队干部（副片长），他听说过史某安在XX沟XX队XX层八间房子的审批手续，而且还见过史某安拿这个审批手续，但是具体内容他不清楚，史某安亲口说四间2层，说是原队部的老窑洞其买了，要在原窑洞地基上审批四间2层，大约2009年开春，他和白某甲等人在瓦镇书记刘某甲办公室，史某安拿审批手续找刘某甲讨论拆迁补偿问题，说其手续齐全，现在修建还是个拆除，给政府省下拆迁费用，要求按照拆迁户对待，刘某甲当时明确答复史某安没有拆迁不存在补偿的问题，2009年5月份他和白某甲给刘某甲汇报工作，刘某甲说要给史某安兑付四间2层的二次补偿款了，上面压力太大了，快顶不住的了，当时没有说上面是谁，白某甲什么也没有说，他们二人从刘某甲办公室出来时白某甲说其觉得不能给签，什么都没有怎么给签，史某安他只知道有手续，但是四间2层压跟就没有建起来，就不存在给补偿。 22、证人冯某乙的证言证实，她于2009年3月至今担任XX沟村委书记，XX沟村开发2008年政府开始征地，2009年4月份左右开始拆迁，开发拆迁工作一直由村主任史某安负责，史某安是拆迁户，其说购买了郭某沟小队队部集体的窑，具体情况她一概不清楚。 23、证人史某丁的证言证实，史某安是他侄儿，他在1987年还是1988年听说史某安花1500元买了小队集体的6孔窑洞，买窑时他也不在现场，他担任会计时没有入过这笔账，也没有见过相关的合同之类的东西。 24、证人刘某乙的证言证实，XX村XX小组的会计，第一任是郭某丙，第二任是郭海江，他不清楚史某安购买小队6孔窑洞的事情，但是在他当会计的时候，没有史某安购买小队6孔窑洞的款项入账，也没有合同，时任小队长郭某江、郭某丙没有给他交来关于这6孔窑洞的合同协议，也没有收到卖这6孔窑洞的任何款项资金。 25、证人井某乙的证言证实，他们小队的老队部有六个窑洞，史某甲在原地址上修了两间两层楼房，他听说史某安买了队部的窑地基，具体不清楚。 26、证人郭某甲、白某乙、张某丁的证言证实，史某安家不属于拆迁户，XX沟XX队的5孔窑洞其中3孔窑洞的地址和旁边的一条巷子按照4个窑计算的拆迁面积，村民们说是按四间2层领取的补偿款，XX沟XX队买了，但是否买了他们说不清楚，要问老会计刘某乙。 27、证人王某丙的证言证实，他于1999年至2007年担任郭某沟小队队长，郭某沟小队集体的6孔窑洞他现在XX道XX队集体的还是属于谁个人的，但有一种说法是史某安在老队长郭某丙手里把这6孔窑洞买了，在他担任小队长期间没有见到过史某安购买6孔窑洞的任何相关合同或者购买手续，也没有见过购买6孔窑洞的相关财务资料。 28、证人刘某丙的证言证实，他没有听说史某安在XX沟XX层修建楼房的事情，他只知道史某安在郭某沟油库台上的地方，给史某安返还地基修建他不清楚，不知道这里面是怎么回事，史某安修建的六间五层在郭某沟坝滩上去第一排。 29、证人慕某某的证言证实，1976年至1980年他担任郭某沟小队出纳，郭某丙担任小队队长期间他没有听说过史某安购买小队集体窑洞的事情，也没有收到购买小队窑洞的款项进账，也没有见过关于买卖小队集体窑洞的契约，在XX沟开发拆迁过程中没有拆史某安家的房子，但史某安既领取了赔偿款80万元，又在安置房点上修建了六间5层，史某安说其买的小队的老窑，以小队集体老窑的四个窑地址领取的赔偿款并在安置点修建了新楼房。 30、证人史某戊的证言证实，他于2008年至2011年担任XX沟村监委主任，他担任监委主任的时候村委开会也没有叫过他，任何事情也不存在和他商量，不参与管理任何事情，史某安是拆迁户，具体拆迁了哪处房子，给了多少补偿款他不知道，五笔会签上他签过字，他不太识字，也不管事，一直都是拿的来让他签他就签了，他也不问是因为什么事要签字。 31、证人史某已的证言证实，2013年6月25日打入他账户的87269元是拆迁户发放的上调资金、奖励资金、过渡费，史某安当时没有拿存折，就经他同意登记了他的账户号码，钱到账后他把87269元取成现金给了史某安。 32、证人郭某乙的证言证实，史某安给别人说从他父亲郭某丙（时任郭某沟队长）XX沟XX队原来饲养场的6孔窑洞，但是当时小队的会计没有收到这笔账，现在谁也说不清楚，史某安在1983、1984年的时候拆倒后就一直放着，1995年左右史某甲在原来的地址上修了两间两层，剩余四间拆倒后就一直没有修建，很多年了史某安在外边一直说从他父亲手里把饲养场的窑洞买了，所以村民都以为这些窑洞就是史某安的，没有人阻挡过。 33、证人张某戊的证言证实，1981年至2009年他在子长县房管局工作，1997年8月份他给史某安办理过房屋产权证，他记得位置在郭某沟当庄里，具体位置现在记不清了，他去实地勘测的，他记得当时有6孔窑洞存在。 34、证人姬某某、杜某某、常某某、栾某某的证言证实，XX村XX沟XX队原集体饲料厂窑洞的事情，具体情况不清楚，饲料厂窑洞原来有6孔。 35、证人史某乙当庭的证言证实，史某安是他叔父，饲养厂的6孔窑洞是史某安买的，这6孔窑洞是他在2000年前给拆的，而且圈墙时他阻挡过，队长说史某安买走了，XX路、XX路。 36、记账凭证、子长县报账单位付款委托单、费用审报单、费用分类单证实，2011年6月14日，XX沟拆迁补偿费455052元，其中史某安445052元，郭九林10000元。 37、银行卡存款凭条、现金支票、记账凭证及银行交易明细证实，2011年6月14日史某安收到455052元。 38、交易明细查询表证实，2009年12月16日转入史某安账户22万元。 39、XX沟新区开发拆迁补偿款（四组）表、记账凭证、中国农业银行转账凭证、陕西省行政事业性收费票据证实，2009年XX沟村委收到子长县XX沟新区规划建设领导小组零散地块征用款550万元。 40、房屋拆迁协议及史某安拆迁补偿情况说明证实，2009年12月8日，子长县XX沟新区规划建设领导小组办公室与史某安签订拆迁协议，一次性补给史某安每间6万元共4间，合计22万元，并出具情况说明证实史某安原郭某沟四孔窑洞系80年代从郭某沟小队购买，08年拆除后经过各部门审批拟修建二层住宅，但由于瓦窑堡新区拆迁而未修建，鉴于这种情况，小区办与乡政府同史某安达成一致，并报主管领导同意，以上四孔窑洞按正常拆迁每孔6万元的基础上扣除修建费用5000元签订协议（即每孔按55000元对待），协议价款共22万元。 41、征地补偿协议证实，子长县稍木则沟新区规划建设领导小组办公室与子长县瓦窑堡镇XX沟村民委员会签订协议，支付稍木则沟村民委员会550万元作为零散地征用的补偿费，并取得该区域山体的使用权。 42、房屋拆迁协议、交易明细表、进账单、付款委托单、转账支票证实，2011年6月9日支付史某安106948元。 43、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证申请表、审批表、建设用地规划许可证及建设工程规划许可证申请审批表、陕西省事业性收费统一票据证实，史某安、史某丙住宅楼符合用地规划条件，子长县城乡规划局同意申请批准。 44、子长县XX沟新区补偿款兑付表证实，2013年6月24日史某安领取补偿款87269元（包括上调金额28709元、奖励资金24000元、过渡补助费34560元），领取2015年至2019年临时安置补助费每年7680元共计38400元。 45、子长县瓦窑堡街道办事处证明证实，史某安2008年9月至2012年12月担任稍木则沟村村委会主任，2013年4月至2015年5月担任XX沟村村监委会主任，2015年6月至2018年7月担任XX沟村郭某沟小组组长，2018年8月29日至今担任稍木则沟村村委会主任兼郭某沟小组组长。 46、陕西省XX镇职工基本养老保险参保缴费证明、延长油田股份有限公司南泥湾采油厂人力资源科工作证明、人员资本信息表、停薪待岗审批表、停薪待岗协议书证实，史某庚（系统内姓名）在川口采油厂入职时姓名为史某丙，后更名为史某庚，该同志于1996年12月参加工作至2017年11月就职于原川口采油厂冯坪集输站（现南泥湾采油厂冯坪联合站），2017年11月办理停薪待岗，2018年12月停薪待岗期到，该同志未前来办理续办，也未到单位报到上班。 47、陕西省西安市XX中心（陕）公（西）鉴（文）字（2019）058号文件检验鉴定书证实，史某丙《农（居）民个人建房用地审批表》是在史某安《农（居）民个人建房用地审批表》原文件左半页只填写有从上至下五行表格内容，右半页只填写有“村民小组（队）意见”栏、“村委会意见”栏内容并盖章时，将史某安《农（居）民个人建房用地审批表》原文件左半页从上至下五行表格内文字用纸条掩盖复印后，再分别填写内容并审批盖章变造形成。 48、子长县国土资源局情况说明证实，经查阅2008年度局务会议记录，无关于研究史某安宅基地审批的会议记录。 49、申请书证实，史某安修建申请上申请人是史某安、史某丙二人姓名。 50、子长县城乡规划局证明及会议记录复印件证实，2008年4月29日的会议记录中有申请户主为史某安，修建位置为XX沟加油站台上的审批会议记录，暂未发现规划审批手续申请户主为史某丙的会议记录。 51、子长县人民政府办公室子政办发（2008）66号文件证实，经县政府2008年7月4日第8次常务会议研究，决定成立子长县XX沟新区（暂用名）规划建设领导小组，组长政府县长兰孟偃、副组长常务副县长王某甲、XX镇XX委书记杨某某、城建局局长艾某某、规划局长高某某，领导小组办公室设在规划局，高某某兼任办公室主任。 52、子长县城乡规划局子规发（2009）01号文件及子长县统征统迁办公室关于子靖公路改造项目房屋拆迁公告证实，2009年1月4日子长县规划局提请政府研究批复《子长县瓦窑镇新区修建性详细规划》，子长县统征统迁XX室XX公路改造项目房屋拆迁方案及标准。 53、房屋所有权证96字第77号、子长县房产所有权登记申请书、审核表核实，1997年8月23日史某安位于XX队XX村XX孔窑洞办理了房屋产权证，产权来源为自建。 54、XX沟XX户坝滩安置地基明确排数、间数的公告证实，史某安坝滩安置位置处于第一排、6间。 55、会议记录复印件证实，史某安、李某甲、井某甲三人开会由史某安提出有关佛店、郭某沟拆迁问题的解决办法，李某甲、井某甲未发现意见。 56、证明信证实，XX沟村委盖章，有史某甲、刘巧某等37人签名按印郭某沟原队部六孔窑洞是史某安在80年代从小队购买的。 57、悔罪书证实，史某安对其侵占村上拆迁平衡款445052元认罪认罚，已全部退还，请求从轻处罚。 58、中国工商银行现金存款凭证证实，史某安向子长市人民法院缴款445052元。 59、常住人口信息表证实，史某安生于1958年5月20日。 上述证据相互关联、相互印证，足以定案。 本院认为，被告人史某安利用职务上的便利，未修建、未拆迁套取已拨入村委账户的拆迁补偿款445052元据为己有，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十一条之规定，构成职务侵占罪，子长市人民检察院指控其犯职务侵占罪罪名成立，但指控其犯诈骗罪，因相关人员均知道其未修建、未拆迁仍逐级审批，其行为不符合诈骗罪的构成要件，且该涉案窑洞权属不清，公诉机关指控该罪名不能成立，不予支持，故史某安不构成诈骗罪的辩解予以采纳，其他辩解不予采纳，其辩护人认为指控史某安诈骗罪不能成立的辩护意见予以采纳，其他辩护意见不予采纳。史某安对指控的职务侵占罪自愿认罪认罚，且其亲属已主动退还涉案款项，可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款之规定，判决如下： 被告人史某安犯职务侵占罪，判处有期徒刑二年（刑期从判决执行之日起计算；判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2019年4月17日起至2021年4月16日止）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于陕西省延安市中级人民法院。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  李宁峰 审 判 员  薛政斌 人民陪审员  薛 毅 二〇二〇年八月十九日 书 记 员  贺 琴 1