海南省海口市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）琼01执复68号 复议申请人（异议人、利害关系人）：中国电信股份有限公司海南分公司。 负责人：张涛，该公司总经理。 委托诉讼代理人：代军，该公司法律顾问。 申请执行人：陈玉珍。 申请执行人：王秀香。 申请执行人：王生。 申请执行人：麦志宽。 申请执行人：王**。 申请执行人：麦生兴。 申请执行人：姚安琪。 申请执行人：孙小叶。 申请执行人：史春华。 申请执行人：孙海英。 申请执行人：颜为惠。 被执行人：海南中邮展鸿通信设备有限公司。 法定代表人：周雪虎，该公司总经理。 第三人：天翼电信终端有限公司海南分公司。 负责人：邓文平。 复议申请人中国电信股份有限公司海南分公司（以下简称电信海南分公司）因申请执行人陈玉珍、王秀香、王生、麦志宽、王**、麦生兴、姚安琪、孙小叶、史春华、孙海英、颜为惠与被执行人海南中邮展鸿通信设备有限公司（以下简称中邮公司）民间借贷纠纷等十一案[执行案号为（2019）琼0106执1883号－1892号、3320号]，不服海口市龙华区人民法院（以下简称龙华法院）（2019）琼0106执异481号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 龙华法院查明，2019年8月23日，龙华法院分别向电信海南分公司，以及第三人天翼电信终端有限公司海南分公司（以下简称天翼海南分公司）送达（2019）琼0106执1883-1892、3320号通知书，主要内容为：因申请执行人陈玉珍、王秀香、王生、麦志宽、王**、麦生兴、姚安琪、孙小叶、史春华、孙海英、颜为惠与被执行人中邮公司民间借贷纠纷等十一案，被执行人对电信海南分公司、天翼海南分公司享有到期债权。依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第61条、第67条的规定，通知电信海南分公司、天翼海南分公司自收到本通知后十五日内将对被执行人的到期债务2833199元转付至龙华法院账户。如有异议，应当自收到本通知后十五日内向龙华法院提出，逾期不履行又不提出异议的，龙华法院将依法强制执行。上述通知书送达后，电信海南分公司、天翼海南分公司均未按通知书内容履行，亦未在收到通知书后十五日内向龙华法院提出异议。2019年11月8日，龙华法院作出（2019）琼0106执1883号之二－1892号之二、3320号之二执行裁定：冻结、扣划第三人电信海南分公司、天翼海南分公司的银行存款2833199元或查封、扣押其相等价值财产。 龙华法院认为，龙华法院已于2019年8月23日向异议人电信海南分公司送达关于履行2833199元到期债务的通知书，在通知书中明确告知提起异议的期限，以及逾期不履行又不提出异议的法律后果。异议人在龙华法院指定期限内，既未按通知书要求将款项付至龙华法院账户，亦未向龙华法院提出异议。龙华法院此后作出裁定冻结、扣划异议人银行存款2833199元，或查封、扣押等值财产，符合《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第61条第一款“被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知（以下简称履行通知）。履行通知必须直接送达第三人”，以及第65条“第三人在履行通知指定的期限内没有提出异议，而又不履行的，执行法院有权裁定对其强制执行。此裁定同时送达第三人和被执行人”的规定，龙华法院的执行行为并无不当。异议人未在指定期限内积极行使异议权利，现其主张不予执行，龙华法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项裁定驳回异议人电信海南分公司的异议。 复议申请人电信海南分公司申请复议称：龙华法院于2019年12月7日向电信海南分公司送达（2019）琼0106执1883号之二－1892号之二、3320号之二执行裁定，裁定冻结扣划电信海南分公司银行存款2833199元。如龙华法院将该款项支付给申请执行人，将损害国有企业合法权益，请龙华法院立即中止对该款项的执行，并将扣划的款项转回被扣划账户。根据最高人民法院执行工作办公室《关于到期债权执行中第三人超过法定期限提出异议等问题如何处理的请示的答复》[2005]执他字第19号规定，应当得到司法救济，具体做法是“三、考虑到目前我国尚无第三人异议之诉的法律制度，为公平保护各方当事人的合法权益，根据本案中已经责令双方兑账及当事人提出审计要求的实际情况，可在执行程序中通过对被执行人与第三人双方的全部往来账目进行逐笔核对，或者委托有关单位进行审计并经三方共同认可，最终审核确认后，决定是否继续执行。鉴于该案各方反映强烈，审核确认宜由你院组织进行。四、参照最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第六十四条第二款的规定，审核确认应以被执行人与第三人均认可的法律关系和一致记载的账目为准。经核对确认，如双方账目记载一致的部分说明不欠款，则应撤销对第三人的执行程序；如说明欠款，则可以在执行标的额范围内，予以执行。对于第三人与被执行人之间的法律关系，可按第三人占有被执行人所投入的本金应予返还的原则把握。”龙华法院基于被执行人中邮公司对电信海南分公司有到期债权为由，查封扣划电信海南分公司银行账户款项。但经电信海南分公司单方仔细核查，目前中邮公司在电信海南分公司的应付款项仅有602390.1元。因中邮公司尚未与电信海南分公司签字或盖章进行确认，且未开具发票给电信海南分公司，故电信海南分公司单方核查的款项尚不具备法律效力，且存在需扣税13%的风险。如龙华法院能敦促中邮公司尽快与电信海南分公司确认应付款项并开具发票，电信海南分公司愿意将确认款项支付到龙华法院指定账户作为执行款。在此期间，电信海南分公司保证在没收到龙华法院确认通知的情况下，不向中邮公司支付任何款项，否则承担相应责任。综上，请求复议法院：撤销龙华法院（2019）琼0106执异字481号《执行裁定书》，裁定不予强制执行龙华法院（2019）琼0106执字1883之一、之二－1892之一、之二、3320之一、之二《民事裁定书》，并将扣划的电信海南分公司2833199元转回被扣划账户。 申请执行人陈玉珍、王秀香、王生、麦志宽、王**、麦生兴、姚安琪、孙小叶、史春华、孙海英、颜为惠共同答辩称，一、电信海南分公司未在指定期间内行使异议权，则在该法定期限届满时该权利消灭。龙华法院已于2019年8月23日，向电信海南分公司送达关于履行2833199元到期债务的通知书，并在通知书中明确告知其提起异议的期限，以及逾期不提出异议的法律后果。电信海南分公司收到该通知后，既未按通知书要求将款项付至法院指定账户，也未在法院指定期限内提出异议，应承担相应的不利后果。二、龙华法院此后作出裁定，冻结、扣划电信海南分公司银行存款2833199元或查封、扣押等值财产，符合《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》。该法第61条第一款“被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知。履行通知必须直接送达第三人”以及第65条“第三人在履行通知指定的期限内没有提出异议，而又不履行的，执行法院有权裁定对其强制执行。此裁定同时送达第三人和被执行人”的规定，龙华法院的执行行为并无不当。综上，电信海南分公司未在指定期限内积极行使异议权利，现其主张不予执行，没有事实和法律依据。请求复议法院依法驳回其复议申请。 本院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零一条第二款的规定，“利害关系人对到期债权有异议的，人民法院应当按照民事诉讼法第二百二十七条规定处理。”本案中，龙华法院以执行到期债权为由而冻结、扣划电信海南分公司的银行存款。复议申请人（异议人、利害关系人）电信海南分公司则以其对涉案到期债权存在异议为由，请求撤销涉案冻结、扣划行为。因此，本案异议应属于“利害关系人对到期债权有异议”的范畴。根据前述司法解释的规定，本案异议应当按照民事诉讼法第二百二十七条的规定处理。龙华法院作出的异议裁定，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理本案异议，依法应裁定撤销该异议裁定，发回龙华法院重新作出裁定。据此，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第五项的规定，裁定如下： 一、撤销海口市龙华区人民法院（2019）琼0106执异481号执行裁定； 二、发回海口市龙华区人民法院重新作出裁定。 本裁定为终审裁定。                                        ⺀                         rnh0mt1u8otyqqxzct             案件唯一码                                                                             审 判 长 谭碧霞             审 判 员 尚宏涛             审 判 员 钟 山                                                 二Ｏ二Ｏ年八月二十七日                         书 记 员 蒲玲（代）                附适用法律条文： 《最高人民法院 关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第五百零一条人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。 该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。利害关系人对到期债权有异议的，人民法院应当按照民事诉讼法第二百二十七条规定处理。 对生效法律文书确定的到期债权，该他人予以否认的，人民法院不予支持。 《最高人民法院 关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。                            撰稿：钟 山 校对：蒲 玲 印刷：何宗谦                               海南省海口市中级人民法院 2020年8月27日印制                （共印23份）