河北省石家庄市桥西区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0104行初88号 原告韩林，男，1959年4月5日出生，汉族，现住石家庄市桥西区。 被告石家庄市公安局交通管理局桥西交警大队，住所地石家庄市桥西区新石北路389号。 负责人王爱国，该大队大队长。 委托代理人赵海林，男，该大队民警。 被告石家庄市公安局交通管理局，住所地石家庄市桥西区中华南大街476号，统一社会信用代码：11130100K00501118F。 法定代表人马立新，该局局长。 委托代理人石刚，男。 委托代理人王存海，男。 原告韩林诉被告石家庄市公安局交通管理局桥西交警大队（以下简称桥西交警大队）、石家庄市公安局交通管理局（以下简称市交管局）撤销行政处罚决定及复议决定一案，于2020年7月1日向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月1日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告韩林，被告桥西交警大队的委托代理人赵海林，被告市交管局的委托代理人石刚、王存海均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告桥西交警大队于2020年4月2日作出编号：130104-1702311621《公安交通管理简易程序处罚决定书》决定对韩林予以100元罚款。市交管局于2020年6月13日作出石公交管复决字﹝2020﹞268号《行政复议决定书》，决定维持编号：130104-1702311621《公安交通管理简易程序处罚决定书》。 原告韩林诉称：3月25日早晨我的车停在中华大街新石中路交叉口西南角的人行道上，我在马路对面看到有一名交警在对车辆进行违停取证、贴违停告知单，桥西交警大队依据此证据作出处罚决定（130104-1702311621）。一名交警取证的行为违反法律规定，程序不合法。我申请行政复议，理由是被告在执法过程中违反《道路交通安全违法行为处理程序规定》第七条，原告申请撤销处罚决定。复议结果为维持原处罚决定。现提起行政诉讼，请求贵院：1依法撤销被告所作出的编号为130104-1702311621之处罚决定；2依法撤销被告所作出的石公交管复决字﹝2020﹞268号《行政复议决定书》；3诉讼费被告承担。 原告韩林向本院提交了以下证据：《公安交通管理简易程序处罚决定书》、《行政处罚决定书》、现场照片。 被告桥西交警大队辩称，一、处罚韩林道路交通安全违法行为的经过。2020年4月2日15时57分许，韩林在互联网上处理冀Ａ×××××号小型汽车的交通违法记录。经查询，冀Ａ×××××号小型汽车有2020年3月25日7:49在中华大街（南二环至实施“违反机动车停放规定且驾驶人不在现场，妨碍其他车辆、行人通行的”违法行为的拍摄记录。韩林在互联网上接受违法处理并制作了第130104-1702311621号《公安交通管理简易程序处罚决定书》。二、认定和处罚韩林道路交通安全违法行为的事实依据。现场的拍摄记录。三、认定和处罚韩林道路交通安全违法行为的法律依据。《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条、第九十三条、第一百一十四条，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条，《河北省实施办法》第七十六条，《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条第一款、第四十二条。综上，我大队认为，认定韩林的交通违法行为的事实清楚，证据确实充分，适用法律条款准确，处罚得当。请求法院驳回原告诉讼请求。 被告桥西交警大队向本院提交了以下证据：现场照片、处罚经过。 被告市交管局辩称，一、受理过程。2020年4月29日，韩林不服第130104-1702311621处罚决定，到市交管局综合服务大厅提出行政复议书面申请。当日，我局予以受理，向其送达了《行政复议申请受理通知书》。经查，对该违法行为实施行政处罚的执法单位是桥西交警大队。当日，我局即向桥西交警大队发送了《行政复议提交答复通知书》。2020年5月6日，桥西交警大队在法定期限内向我局提交了《行政复议答复书》和有关执法证据材料。二、经书面审查，查明：1、2020年3月25日7时48分，韩林将驾驶的冀Ａ×××××号小型汽车停放于中华大街与新石中路路口西南角的人行道上，被桥西交警大队执法民警认定为实施“违反机动车停放规定且驾驶人不在现场，妨碍其他车辆、行人通行”的违法行为，进行了贴条告知，并上传至“公安交通管理综合应用平台”。2、2020年4月2日15时57分，韩林按照“公安交通管理综合应用平台”自主处理系统的提示，分步骤进行了操作，自主接受了该违法行为的处理。15时57分，其缴纳了罚款。3、冀Ａ×××××号小型汽车的停放位置，距路口在50米以内，车辆靠近道路一侧距盲道20ｃｍ。此停放处，没有施划停车泊位，也不属于停车场。该车辆的停放行为，对过往行人有一定的影响。同时，现有证据无法确定原告事发时其就在违法现场，其亦无提供相关证据支持。4、上述违法事实，有拍摄该违法行为的三张照片、处罚决定查询单、处罚经过等证据证实。我局认为，桥西交警大队对该违法行为认定事实清楚，证据确凿，程序合法，应当维持该处罚决定。2020年6月15日，审批后，我局作出石公交管复决字﹝2020﹞268号《行政复议决定书》，并使用ＥＭＳ邮政特快专递的方式，按照韩林在送达地址确认书上所留的地址，送达韩林。综上所述，我局认为：在办理韩林行政复议一案中，我局按照《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例和《公安机关办理行政复议案件程序规定》的要求，对本案进行了审理，作出的《行政复议决定书》，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。因此，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告市交管局向本院提交了以下证据：《行政复议申请书》、《行政复议申请受理通知书》、《行政复议提交答复通知书》、《行政复议答复书》、现场照片、《行政复议决定审批表》、《行政复议决定书》及EMS存档联。 经审理查明，2020年3月25日7时49分，原告韩林将驾驶的冀Ａ×××××号小型汽车停放于中华大街（南二环至的人行道上，被告桥西交警大队执法民警认定为实施“违反机动车停放规定且驾驶人不在现场，妨碍其他车辆、行人通行”的违法行为，进行了贴条告知，并上传至“公安交通管理综合应用平台”。2020年4月2日，原告按照“公安交通管理综合应用平台”自主处理系统的提示，分步骤进行操作并生成编号：130104-1702311621《公安交通管理简易程序处罚决定书》，载明：“被处罚人于2020年3月25日7时49分，在中华大街（南二环至实施违反机动车停放规定且驾驶人不在现场，妨碍其他车辆、行人通行的违法行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十三条第二款、《河北省实施办法》第七十六条第十项的规定，决定予以100元罚款”。同日，原告缴纳了罚款。2020年4月29日，韩林不服第130104-1702311621处罚决定，向被告市交管局提出行政复议申请。当日，被告市交管局予以受理，并向原告送达了《行政复议申请受理通知书》。2020年6月15日，被告市交管局作出石公交管复决字﹝2020﹞268号《行政复议决定书》，认为桥西交警大队认定违法行为事实清楚，证据确凿，程序合法，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持编号：130104-1702311621《公安交通管理简易程序处罚决定书》。并向原告邮寄送达该复议决定。 本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条的规定：“机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行”。本案中，原告韩林将驾驶的冀Ａ×××××号小型汽车停放于中华大街与新石中路路口西南角的人行道上，被告桥西交警大队依据执法民警现场拍摄的照片认定原告实施违反机动车停放规定且驾驶人不在现场，妨碍其他车辆、行人通行的违法行为，认定事实清楚。根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第十二条的规定：“交通警察对机动车驾驶人不在现场的违法停放机动车行为，应当在机动车侧门玻璃或者摩托车座位上粘贴违法停车告知单，并采取拍照或者录像方式固定相关证据。”第五十条的规定：“对交通技术监控设备记录的违法行为，当事人应当及时到公安机关交通管理部门接受处理，处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序；……”本案中，由一名交通警察粘贴违法告知单的行为属于取证告知行为，桥西交警大队依照简易程序对原告违章停车行为进行处罚符合法律规定。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告韩林的诉讼请求。 案件受理费50元,由原告韩林负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。（并于上诉期限届满之日起7日内预交上诉费；收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 员 齐立霞 二〇二〇年八月十日 书记员员 少 卿