浙江省乐清市人民法院民 事 判 决 书（2020）浙0382民初5557号原告：翁兴忠，男，1958年5月11日出生，汉族，住浙江省乐清市。委托诉讼代理人：吴岩银，浙江泽大（乐清）律师事务所律师。被告：乐清市柳市镇金丝河村村民委员会，住所地浙江省乐清市柳市镇原金东村，统一社会信用代码54330382ME3469489R。法定代表人：叶金。被告：乐清市柳市镇金丝河村股份经济合作社，住所地浙江省乐清市柳市镇金丝河村股份经济合作社办公楼，统一社会信用代码N2330382MF1079536Q。法定代表人：叶金。两被告共同委托诉讼代理人：余海峰、陈双。原告翁兴忠诉被告乐清市柳市镇金丝河村村民委员会、乐清市柳市镇金丝河村股份经济合作社建设工程合同纠纷一案，本院于2020年7月10日立案后，依法适用简易程序，于2020年8月5日公开开庭审理了本案，原告翁兴忠及其委托诉讼代理人吴岩银、被告乐清市柳市镇金丝河村村民委员会、乐清市柳市镇金丝河村股份经济合作社法定代表人叶金及两被告共同委托诉讼代理人余海峰、陈双均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告翁兴忠向本院明确诉讼请求：1、判令两被告支付原告剩余公厕维修款46232.29元及利息损失（自起诉之日起，以47477元为基数按年利率4.35%计算至被告实际履行之日止）；2、本案诉讼费用等由二被告承担。事实与理由：2018年8月13日，乐清市柳市镇金西村村民委员会因有4个公厕破旧不堪，需要维修，研究决定该4个公厕维修工程交由原告承包。同日，原告与乐清市柳市镇金西村村民委员会签订了协议书一份，约定了每个公厕维修价格为5万元整，四个公厕共计20万元整。协议书签订后，原告依约维修完毕4个公厕并将其交付使用，但乐清市柳市镇金西村村民委员会至今仅向原告只支付了152523元，尚欠原告47477元公厕维修款未能给付。2019年5月20日，乐清市人民政府作出《关于同意柳市镇村（社区）规模优化调整方案的批复》（乐政函〔2019〕25号文件），其中第32条“撤销金西村、金东村、西埭村，合并设立金丝河村”，故乐清市柳市镇金西村村民委员会现己注销，且己合并成被告乐清市柳市镇金丝河村村民委员会。因此，原乐清市柳市镇金西村村民委员会尚欠原告47477元的公厕维修款现应由被告乐清市柳市镇金丝河村村民委员会承担，且按照村民委员会与股份经济合作社的职能分工，结合村民委员会的资产、资金实际上由股份经济合作社管理，被告乐清市柳市镇金丝河村股份经济合作社也应当共同承担责任。被告乐清市柳市镇金丝河村村民委员会、乐清市柳市镇金丝河村股份经济合作社答辩称：公厕维修款是上级政府财政拨款，村集体不另外支付维修款，也不截留政府拨款，本案是附条件民事行为为前提，现政府未完全拨款，未见竣工验收凭证，原告请求无法律、事实依据；原告诉称维修款47477元不属实，被告已支付167076元，财政拨款只差32924元；合同签订者是柳市镇金丝河村村民委员会，与柳市镇金丝河村股份经济合作社无关；原告未取得建设工程合同资格，合同无效。本院经审理认定事实如下：2018年间，原告承包了乐清市柳市镇金西村4个公厕维修工程。后乐清市柳市镇金西村村民委员会作为甲方、原告翁兴忠作为乙方签订一份《协议书》，约定：公厕维修价格每个50000元，4个公厕共计200000元；付款方式为政府财政拨款到位后、公厕维修竣工验收合格后，甲方一次性付清；维修工程自协议签订起3个月内完成，不得无故拖延。原告依约履行维修义务并将公厕交付使用后，乐清市柳市镇金西村村民委员会共向原告支付167076元，余款32924元至今未付，遂成诉讼。另查明，2019年5月20日，根据乐清市村（社区）规模优化调整方案，金西村、金东村、西埭村被撤销，合并设立了乐清市柳市镇金丝河村。以上事实，有身份证、全国组织机构同意社会信用代码公示查询表、《协议书》、照片、《浙江增值税电子普通发票》、进账单及当事人陈述等在卷佐证。本院认为，本案《协议书》系合同签订双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规强制性规定，合法有效，对双方均具有约束力。本案的争议焦点如下：一、关于本案的法律关系问题。原告主张本案系承揽合同关系，被告主张系建设工程合同关系。本院认为，建筑活动是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。公厕维修工程具备建筑活动的属性，本案应定性为建设工程合同纠纷。二、关于合同约定的付款条件是否成就的问题。涉案《协议书》关于付款方式的约定中，并未明确约定政府财政拨款到位的金额，根据被告陈述，其已将政府所拨款项全部支付给原告，即符合政府财政拨款已到位的付款条件，且涉案公厕已全部交付使用，被告至今并未对工程质量提出任何异议，应视为涉案工程已通过竣工验收合格。因此，合同约定的付款条件已然成就，合同约定的付款方即乐清市柳市镇金西村村民委员会应承担付款义务。三、关于尚欠工程款金额和付款主体问题。原告承包涉案公厕维修工程后，依约履行了合同义务并将公厕交付使用，乐清市柳市镇金西村村民委员会支付了部分价款，对剩余价款32924元至今未予支付，已构成违约，应承担相应的违约责任，原告主张的利息损失可以32924元为基数，自起诉之日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际履行完毕之日止。原告要求被告支付购买配件款项8442元及开具发票的税款4866.29元，因双方并未对此作出约定，该主张缺乏事实依据，本院不予支持。现金西村、金东村、西埭村合并设立成为乐清市柳市镇金丝河村，故有关乐清市柳市镇金西村村民委员会的权利义务应由被告乐清市柳市镇金丝河村村民委员会承继。按照村民委员会与股份经济合作社的职能分工，结合村民委员会的资产、资金实际上由股份经济合作社管理等因素，被告乐清市柳市镇金丝河村股份经济合作社也应当与被告乐清市柳市镇金丝河村村民委员会承担共同付款责任。此外，合同效力问题并不构成阻却工程款支付的理由，即使本案建设工程合同无效，涉案工程经竣工验收合格，被告仍应支付尚欠的工程价款。综上，本院依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十四条第三款、第十七条之规定，判决如下：一、被告乐清市柳市镇金丝河村村民委员会、乐清市柳市镇金丝河村股份经济合作社应共同偿付原告翁兴忠工程款32924元及利息损失（以工程款32924元为基数，自2020年7月10日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际履行完毕之日止），款限本判决生效之日起十日内交本院柳市人民法庭转付。二、驳回原告翁兴忠的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费987元，减半收取计493.5元，由原告翁兴忠负担151.5元，被告乐清市柳市镇金丝河村村民委员会、乐清市柳市镇金丝河村股份经济合作社负担342元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。审 判 员 陈茂芳二〇二〇年八月二十一日代书记员 胡昭晖?附文：一、不履行裁判惩戒后果警示1.【追究刑事责任告知】义务人拒不报告财产、虚假报告财产、违反限制消费令，义务人或其他相关人员拒不腾退涉案房屋、土地，或具有非法处置查封、扣押、冻结的财产、虚假诉讼、拒不交出执行标的或财产等抗拒执行行为的，法院将视情予以罚款、拘留；情节严重的，移送公安机关追究刑事责任。权利人在一定条件下，可以自诉追究行为人的刑事责任。2．【报告财产义务、拒不履行后果告知】执行期间，义务人必须向执行法院如实报告财产，拒不报告又不履行的，法院将视情节轻重采取纳入失信名单、限制出入境、罚款、拘留等措施；义务人报告财产不实的，法院将予以罚款、拘留；单位为被执行人，可视情同时对该单位的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人予以罚款、拘留。3.【交付车辆义务告知】义务人应当将名下的车辆等动产移交执行法院。拒不移交的，法院将予以罚款、拘留；确有正当理由无法移交的，义务人应当向执行法院书面报告车辆等动产的权属和占有、使用等情况。4．【限制消费、强制执行措施告知】案件立案执行后，人民法院将对义务人采取限制高消费及非生活或者经营必需的有关消费措施（含禁止乘坐飞机、G字头高铁、在星级以上酒店消费、旅游度假、子女就读高收费私立学校等），并有权对义务人的财产采取查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等强制性措施。5．【特殊身份执行措施告知】义务人具有中共党员、人大代表、政协委员、公职人员等特殊身份，执行立案后拒不履行义务的，人民法院将向其所在单位及纪律监察部门、组织人事部门通报失信行为，并严格采取惩戒、制裁措施。6．【迟延履行债务利息、执行费用告知】案件立案执行后，义务人除应当履行生效法律文书确定的债务外，还需加倍支付迟延履行期间的债务利息或迟延履行金，直至债务清偿完毕之日止，并应承担执行费和因执行程序产生的申请执行费、评估费、保管费等。7．【强制执行信用污点告知】义务人未在法律文书确定的期限内自动履行，一旦案件立案执行，义务人的被执行信息将成为信用污点，并被人民银行征信系统、各级信用信息平台记录在案。二、执行风险告知1．【申请保全、提供线索告知】权利人在诉讼过程中可以申请对义务人的财产采取保全措施，并尽可能地调查了解义务人的财产状况以及下落情况，积极向法院提供义务人的财产、下落线索，以提高财产保全和送达效率，提升生效法律文书的实际执行效果。2．【申请破产权利告知】权利人发现企业法人不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，可以直接向企业住所地法院提出破产重整或者破产清算的申请。3．【权利人申请执行期限告知】义务人未按期履行生效法律文书确定内容的，权利人应在法律文书生效之日或法律文书确定的履行期限届满之日起两年内向人民法院申请执行。4．【执行不能风险告知】申请执行具有执行风险，权利人应当有执行风险意识。人民法院依照法定程序执行，如义务人已丧失履行法律文书确定义务的能力，且权利人又无法对义务人进行财产举证，将可能导致案件无法执行到位。这种后果是法院与权利人都不愿意发生的，但这是当事人商业风险、交易风险在执行阶段的继续，权利人应知悉并理解此类执行不能的风险。注：义务人是指应当履行生效法律文书内容的债务人、被执行人；权利人是指享有生效法律文书赋予权利的债权人、申请执行人。