鞍山市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）辽03委赔7号赔偿请求人：张廷梅，女，汉族，1963年4月26日出生，住。赔偿请求人：杨利，男，1962年9月6日出生，汉族，住。赔偿义务机关：海城市人民法院。住所地海城市开发区政府路。法定代表人：盖世明，院长。委托代理人：刘映雪，该院工作人员。委托代理人：宗维满，该院工作人员。2017年3月23日，赔偿请求人张廷梅、杨利以海城市人民法院（以下简称海城法院）违法执行为由，向海城法院申请国家赔偿。海城法院收到国家赔偿申请后未作出决定。2018年11月5日，张廷梅、杨利向本院赔偿委员会递交国家赔偿申请。本院赔偿委员会于2019年5月24日作出（2019）辽03委赔2号国家赔偿决定，张廷梅、杨利不服，向辽宁省高级人民法院赔偿委员会申诉，辽宁省高级人民法院赔偿委员会于2019年11月21日作出（2019）辽委赔监83号决定，决定指令本院赔偿委员会重新审理本案。本院赔偿委员会于2020年5月12日立案后，于2020年7月17日进行质证审理。现本案已审理终结。赔偿请求人张廷梅、杨利的赔偿请求事项及理由如下：申请人与被告苑洪飞、陈秀敏买卖合同一案经海城法院（2006）鞍海民西初字第328号民事调解书、民事裁定书和西柳法庭执行和解协议书，因诉讼期间依申请人的要求，海城法院查封了被告四季花城地下室600平方米和出入负一层的一层门点面积（15米×6.6米）予以查封，执行期间经西柳人民法院于2007年2月6日达成执行和解协议，双方同意由被告用自有的海城市东关四季花城二号楼东数第三个门点（222.9平方米）及负一层的400平方米顶抵债务，张廷梅、杨利将自有位于南台箱包市场向阳小区1号楼24号门点（137.31平方米），作为找差价给被告。协议生效后，张廷梅、杨利对该门点进行了投资。因二号楼整体为验收，投资被停止，双方经西柳法庭约定，待验收合格取得相关产权证明后，经西柳法庭互交给对方，至此本案执行和解工作全部完成。2010年2月6日，海城法院以（2009）海执一字第139号执行裁定书裁定将合法属于张廷梅、杨利的房产以849561.37元变卖给申鑫文所有。海城法院执行局在产权不明和没有评估报告的情况下以一半的价格变卖了请求人的合法财产。2011年4月10日，海城法院给张廷梅、杨利立了执行回转案，至今也没有执行回来。依据国家赔偿法第三十八条的规定，请求人申请国家赔偿。赔偿请求事项如下：1、要求海城法院赔偿222.9平方米门点的等值赔偿金180万元；2、赔偿2010年4月至今222.9平方米门点的经济赔偿金50万元；3、赔偿2016年杨利全年的误工费7万元。以上合计人民币237万元。海城法院辩称，海城法院的执行合法，对张廷梅、杨利的赔偿申请，不予赔偿。一、关于张廷梅与苑洪飞、陈秀敏买卖合同一案。海城法院于2006年11月22日作出（2006）鞍海民西初字第328号民事调解书，内容为：1、被告苑洪飞、陈秀敏欠原告张廷梅钢材款六十万，于2007年1月31日前给付三十万元，余款三十万元及违约金十五万元共计四十五万元于2007年6月末前一次付清；2、被告苑洪飞、陈秀敏同意法庭将二被告拥有的坐落于海城市东北人酒店对面世纪花城地下室600平方米（另含出入地下室的楼梯间，面积为15米×6.6米）予以查封，待2007年6月末二被告付清欠款后予以解封；3、案件受理费、保全费及其他诉讼费由原告承担。2006年11月23日，海城法院作出（2006）鞍海民西初字第328号民事裁定书，查封二被告所有的坐落于海城市东北人酒店对面世纪花城地下室600平方米（另含出入地下室的楼梯间，面积为15米×6.6米）。2007年2月6日，在西柳法庭的见证下张廷梅与苑洪飞、陈秀敏达成和解协议，内容为：原告张廷梅及丈夫杨利与被告苑洪飞充分协商，双方一致同意，被告苑洪飞于2007年5月1日前给付张廷梅、杨利人民币柒拾伍万元，双方账目结清，如到2007年5月1日苑洪飞不能给付，则苑洪飞以自有的世纪花城二号楼东数第三个门点（222.9平方米）折抵柒拾伍万元给付张廷梅、杨利。双方同意，绝无反悔，进户费用均由张廷梅、杨利自负。后张廷梅与苑洪飞、陈秀敏又达成和解协议，内容为：经原告张廷梅的丈夫杨利与被告苑洪飞充分协商，双方一致同意，苑洪飞自愿以自有的海城市东关世纪花城二号楼东数第三个门点（222.9平方米）及楼下地下室400平方米（建筑面积）顶账给付张廷梅，张廷梅、杨利将自有的位于南台箱包市场向阳小区1号楼24号门点（137.31平方米）给付苑洪飞，双方账目就此两清，另外苑洪飞负责将地下室回填完毕，防水做好，双方绝无反悔。2007年5月11日双方签订回赎协议，内容为：原告张廷梅与丈夫杨利同意于2007年6月30日之前，允许被告苑洪飞以柒拾伍万元回赎顶账的海城市东关世纪花城二号楼东数第三个门点（222.9平方米）。2011年4月22日张廷梅依据已经发生法律效力的（2006）鞍海民西初字第328号民事调解书向海城法院申请执行，海城法院于2011年4月26日立案执行，经查控，被执行人暂无财产可供执行，2011年10月20日，申请执行人的委托代理人提出申请，因被执行人暂无执行能力且财产正在调查之中，表示本案可以延期执行。2011年10月22日海城法院作出（2011）海执一字第00178号执行裁定书，中止（2006）鞍海民西初字第328号民事调解书的执行。二、关于王彬昭与苑洪飞民间借贷一案。2008年11月10日，海城法院作出（2008）鞍海民王初字第00102号民事判决书，内容为：苑洪飞于判决生效后10日内给付王彬昭借款833416元，并从2006年12月2日起至给付之日止，按月息一分五厘计算支付原告利息。在诉讼过程中，依据原告申请，海城法院查封了苑洪飞所有的位于海城市金东四季花城2号楼15号门点（222.9平方米），地下室（270平方米）。申请执行人王彬昭于2009年1月5日申请执行，海城法院于2009年1月6日立案执行，于2009年2月9日向被执行人苑洪飞送达了执行通知书，责令其于2009年2月10日前按判决自动履行，到期后被执行人苑洪飞没有履行生效法律文书所确定的义务，海城法院2009年1月12日在被执行人苑洪飞所有的位于海城市新东四纪花城门点、地下室张贴了查封封条，2009年2月6日将被执行人苑洪飞传唤到法院并做了笔录，其明确表示这处门点及地下室在2006年12月1日抵押给王彬昭了，没有抵押给其他人，而且同意按照法律规定程序进行处理，并签订了执行和解协议，到期不能履行即拍卖门点，和解协议到期后被执行人苑洪飞仍没有履行，海城法院即对查封的门点及地下室进行了评估作价，经三次拍卖后均流拍，后经申请人王斌昭申请依法进行变卖，以最后一次拍价格变卖给申鑫文。三、我院两起案件处理均符合法律规定。我院认为：1、关于张廷梅案件，海城法院调解后，双方当事人自愿达成执行和解协议，海城法院虽在调解协议上加盖西柳人民法庭的印章，但仅是对谈和解协议的见证。2、张廷梅与苑洪飞达成和解协议后，双方并未实际履行，且双方自愿达成和解后双方是否按照协议履行与我院无关。3、对于王彬昭执行一案我院是按照法律规定进行处理，无违法执行和错误执行情况。不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定的赔偿范围。我院对于王彬昭执行案件执行终结时间为2010年2月8日，赔偿请求人在该案执行终结后2010年5月14日才向我院提出书面异议，故我院未按照规定作出裁定。综上，请求驳回赔偿请求人赔偿申请。经审理查明，2006年11月22日海城法院作出（2006）鞍海民西初字第328号民事调解书，主要内容为：1、被告苑洪飞、陈秀敏欠原告张廷梅钢材款六十万，于2007年1月31日前给付三十万元，余款三十万元及违约金十五万元共计四十五万元于2007年6月末前一次付清；2、被告苑洪飞、陈秀敏同意法庭将二被告拥有的坐落于海城市东北人酒店对面世纪花城地下室600平方米（另含出入地下室的楼梯间，面积为15米×6.6米）予以查封，待2007年6月末二被告付清欠款后予以解封；3、案件受理费、保全费及其他诉讼费由原告承担。2006年11月23日，海城法院作出（2006）鞍海民西初字第328号民事裁定书，查封二被告所有的坐落于海城市东北人酒店对面世纪花城地下室600平方米（另含出入地下室的楼梯间，面积为15米×6.6米）。调解书生效后，双方共签订了三份协议书：1、2007年2月6日《关于张廷梅与苑洪飞、陈秀敏买卖合同纠纷一案双方执行和解的协议》的内容为：经本庭调解，原告张廷梅及丈夫杨利与被告苑洪飞充分协商，双方一致同意，被告苑洪飞于2007年5月1日前给付张廷梅、杨利人民币柒拾伍万元，双方账目结清，如到2007年5月1日苑洪飞不能给付，则苑洪飞以自有的世纪花城二号楼东数第三个门点（222.9平方米）折抵柒拾伍万元给付张廷梅、杨利。2、2007年5月11日《回赎协议》的主要内容是，原告张廷梅与丈夫杨利同意于2007年6月30日之前，允许被告苑洪飞以柒拾伍万元回赎顶账的海城市东关世纪花城二号楼东数第三个门点（222.9平方米）。3、《关于原告张廷梅与被告苑洪飞、陈秀敏欠款纠纷一案的和解协议》（无签订时间）的主要内容为：经原告张廷梅的丈夫杨利与被告苑洪飞充分协商，双方一致同意，苑洪飞自愿以自有的海城市东关世纪花城二号楼东数第三个门点（222.9平方米）及楼下地下室400平方米（建筑面积）顶账给付张廷梅，张廷梅、杨利将自有的位于南台箱包市场向阳小区1号楼24号门点（137.31平方米）给付苑洪飞，双方账目就此两清，另外苑洪飞负责将地下室回填完毕，防水做好，双方绝无反悔。2008年11月10日，海城法院作出（2008）鞍海民王初字第00102号民事判决书，内容为：苑宏飞于判决生效后10日内给付王彬昭借款833416元，并从2006年12月2日起至给付之日止，按月息一分五厘计算支付原告利息。在诉讼过程中，依据王彬昭申请，海城法院查封了苑洪飞所有的位于海城市金东四季花城2号楼15号门点（222.9平方米），地下室（270平方米）。判决生效后，申请执行人王彬昭于2009年1月5日申请执行，海城法院于2009年1月6日立案执行，案号为（2009）海执字第139号。2009年2月16日，苑宏飞在接受海城法院执行询问时陈述，上述被查封财产产权归苑宏飞个人所有，同意海城法院进行拍卖和变卖。2010年2月8日，海城法院作出（2009）海执一字第139号执行裁定书，裁定：一、被执行人苑宏飞坐落于海城市金东四季花城2号楼15号门点223.3平方米、地下室334.95平方米，以849561.37元的价格变卖给买受人申鑫文所有。二、买受人申鑫文可持本裁定到相关机构办理产权过户登记手续。其中《回赎协议》签字为“苑宏飞”，其他两份协议签字为“苑洪飞”。2010年5月14日，张廷梅、杨利向海城法院提出执行异议申请，要求返还错误执行的申请人财产。2011年4月22日，张廷梅向海城法院提交强制执行申请书，申请执行（2006）鞍海民西初字第328号民事调解书，海城法院于2011年4月26日立案，案号（2011）海执一字第00178号。2011年10月23日，海城法院作出（2011）海执一字第00178号执行裁定书，裁定中止执行。另查，苑宏飞身份证记载的事项为，姓名苑宏飞，男，汉族，1955年2月6日出生，住址辽宁省××××组。海城法院（2006）鞍海民西初字328号民事案件、（2011）海执一字第00178号执行案件、（2008）鞍海民王初字第00102号民事案件、（2009）海执字第139号执行案件中的“苑洪飞”与“苑宏飞”系同一人。上述事实有（2006）鞍海民西初字328号民事调解书、（2006）鞍海民西初字328号民事裁定书、和解协议书2份、回赎协议、执行异议申请书、国家赔偿申请书、海城法院（2009）海执字第139号执行卷宗中立案审批表、执行申请书、（2008）鞍海民王初字第00102号民事判决书、（2008）鞍海民王初字第00102号民事裁定书、苑洪飞询问笔录、（2009）海执字第139号民事裁定书、（2009）海执字第139号执行裁定书、海城法院（2011）海执一字第00178号卷宗中案件登记表、立案审批表、强制执行申请书、（2011）海执一字第00178号执行裁定书等证据在卷佐证，足资认定。本院赔偿委员会认为，《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）第一条、第五条规定，人民法院在民事、行政诉讼过程中，对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，违法执行案外人财产，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。本案中，赔偿请求人主张海城法院以（2009）海执一字第139号执行裁定书，裁定将已经合法属于张廷梅、杨利的房产金东世纪花城2号楼东数第3个门点222.9平方米和负一层约340平方米以849561.37元变卖给申鑫文的执行行为违法。赔偿请求人提供的协议书等证据，不能证明其已经取得案涉海城市金东四季花城2号楼15号门点及地下室的所有权，且苑宏飞在海城法院执行过程中明确陈述案涉门点及地下室属于苑宏飞个人所有。赔偿请求人虽于2010年5月14日向赔偿义务机关海城法院提出执行异议申请，但根据《中华人民共和国民事诉讼法》（2007年）第二百零四条：“执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼”的规定，执行异议申请应当在所涉执行案件执行过程中提出，本案赔偿请求人提出执行异议申请的执行案件，赔偿义务机关海城法院已于2010年2月8日作出（2009）海执一字第139号执行裁定，并执行终结。故赔偿义务机关海城法院未对已执行终结案件提出的执行异议申请作出相关裁定，不违反上述规定。综上，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十八条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条四项之规定，决定如下：驳回张廷梅、杨利的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年八月二十一日