山东省济南市槐荫区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）鲁0104行审127号 申请执行人济南市槐荫区人民政府，住所地济南市。 法定代表人朱玉明，区长。 委托代理人周斌，济南市槐荫区房屋征收服务中心工作人员。 委托代理人卢晓霞，山东众成清泰（济南）律师事务所律师。 被执行人傅瑜，女，汉族，住济南市。 被执行人傅璐（系傅瑜妹妹），女，汉族，住济南市。 被执行人张士荣（系傅瑜奶奶），女，汉族，住济南市。 上列两被执行人共同委托代理人傅瑜，女，汉族，住济南市。 申请执行人济南市槐荫区人民政府（以下简称槐荫区政府）于2020年8月5日向本院申请强制执行槐荫政房征补决字[2018]83号济南市槐荫区人民政府房屋征收补偿决定书,本院于同年8月6日受理后，依法组成合议庭，于2020年8月19日对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。 申请执行人槐荫区政府称，为切实完善经一纬十二东三角地片区基础配套设施，改善周边居民的居住条件和交通环境，提升片区城市面貌、城市文化品位，整合周边市场资源，本机关决定在经一纬十二东三角地片区规划用地范围内的土地上实施棚户区改造项目，该项目的实施符合广大群众的公共利益，被纳入2018年省棚户区改造计划。本机关于2018年7月23日作出济(槐荫)征字[2018]13号房屋征收决定书，决定对东至纬十一路、西至纬十二路、南至经二路、北至经一路范围内的房屋进行征收(具体以项目规划用地范围附图为准)，并于同日发布了济(槐荫)征告字[2018]13号房屋征收决定公告。该项目签约期限届满后，征收工作人员多次做工作，被执行人仍未与征收部门达成房屋征收补偿协议。2018年12月27日，本机关对被执行人张士荣、案外人傅朝君依法作出槐荫政房征补决字[2018]83号济南市槐荫区人民政府房屋征收补偿决定书并予以送达。案外人傅朝君于2018年7月17日去世，三被执行人为其继承人。三被执行人对上述补偿决定不服，于2019年4月29日向济南市人民政府申请行政复议，济南市人民政府于2019年6月29日作出济政复决字(2019)235号行政复议决定书，维持了83号补偿决定。后三被执行人于2019年7月12日向济南市中级人民法院提起行政诉讼，济南市中级人民法院于2019年12月10日作出(2019)鲁01行初688号行政判决书，驳回了三被执行人的诉讼请求。三被执行人不服该一审判决，向山东省高级人民法院提起上诉，山东省高级人民法院于2020年5月19日作出(2020)鲁行终495号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。现判决已生效。现申请执行人根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条等规定，向法院提出对三被执行人所有的涉案房屋及附属物实行强制腾空搬迁并交由济南市槐荫区房屋征收服务中心的申请。 申请执行人槐荫区政府向本院提交了以下证据、依据的复印件：1.槐荫政房征补决字[2018]83号房屋征收补偿决定书及送达凭证；2.济南市人民政府济政复决字(2019)235号行政复议决定书、济南市中级人民法院(2019)鲁01行初688号行政判决书、山东省高级人民法院(2020)鲁行终495号行政判决书及送达凭证；3.强制执行催告书及送达凭证、被执行人对强制执行催告书的答复及邮寄单、槐荫区房屋征收服务中心答复书及送达凭证(附公证书、送达视频光盘、邮寄单、照片)；4.被执行房屋基本情况：《征收房屋情况摸底表》、《房屋所有权证》(鲁2018济南市不动产权第*号)、《房地产权登记信息表》、《房屋权属状况信息表》；5.被执行人身份情况：张士荣身份证复印件及户籍信息复印件，傅德印死亡证明，傅朝君身份证复印件、户籍信息复印件及死亡证明，傅瑜身份证复印件及户籍信息复印件，傅璐身份证复印件及户籍信息复印件；6.分户评估报告及送达凭证；7.补偿资金存储情况；8.因公共利益需要而实施的项目立项批复文件：《济南市国有土地上房屋征收申请表》、《经一纬十二东三角地棚户区改造项目建议书》、《经一纬十二东三角地棚户区改造项目房屋征收资金落实情况报告》、《经一纬十二东三角地棚户区改造项目房屋征收安置房源情况报告》、槐荫区城市更新局向槐荫区发展和改革委员会、济南市规划局、济南市国土资源局槐荫分局的《关于经一纬十二东三角地棚户区改造项目房屋征收活动的征询意见函》、槐荫区发展和改革委员会、济南市规划局、济南市国土资源局槐荫分局针对槐荫区城市更新局上述《关于经一纬十二东三角地棚户区改造项目房屋征收活动的征询意见函》的复函、《关于经一纬十二东三角地棚户区改造项目未编制可行性研究报告的情况说明》；9.《关于公布经一纬十二东三角地棚户区改造项目房屋征收补偿方案征求意见的公告》及公示情况资料；10.《关于经一纬十二东三角地棚户区改造项目房屋征收补偿方案征求公众意见情况和方案修改情况的通告》及公示情况资料；11.济(槐荫)征告字[2018]13号房屋征收决定公告及公示情况资料；12.济南市中级人民法院(2019)鲁01行初644号行政裁定书、山东省高级人民法院(2020)鲁行终351号行政判决书；13.评估机构选定资料：《关于协商选定经一纬十二东三角地棚户区改造项目房屋征收预评估机构的公告》及公示资料、《关于经一纬十二东三角地棚户区改造项目协商选定评估机构结果汇报》、《经一纬十二东三角地棚户区改造项目预评估机构协商意见》、《经一纬十二东三角地棚户区改造项目房屋征收房地产预评估机构选定结果公告》及公示资料、《关于确定经一纬十二东三角地棚户区改造项目房屋征收评估机构的公告》及公示资料；14.《经一纬十二东三角地棚户区改造项目房屋征收社会稳定风险评估报告》。 被执行人傅瑜、傅璐、张士荣辩称，对房屋补偿的价值（和安置的房屋）有异议，征收补偿决定书上第三页中有载明“征收工作人员就房屋征收补偿事宜，多次与被征收人协商，但未能达成协议”，但实际情况是从未协商过。在判决书上也载明公义街1号房屋具有历史保护价值，但在价格评估上与同一征收决定所涉及的其他房屋的评估价值没有任何区别，货币补偿价格过低。规划局[2018]14号复函也要求对公义街1号建议予以保留，所以我们想保留该房屋的所有权，不同意参加征收。我们认为这个房屋不被拆除应当具有自己的价值不同于其他被拆除的房屋，这个房屋也是我们的经济支柱。对于整个拆迁的过程、流程我们没有参与，对我们也不公平，工作人员没有主动联系过我们让我们回家等消息，也没有告诉我们这个房屋予以保留，所有的材料都是邮寄送达，对相关权利不了解。 经审查查明，2018年12月27日槐荫区政府作出槐荫政房政补决字[2018]83号房屋征收补偿决定书，载明：登记在傅朝君、张士荣名下的坐落于槐荫区纬十一路的房屋位于本项目规定的征收范围之内，该房屋为傅朝君、张士荣二人按份共有，各占50%份额，《不动产权证书》编号为济南市不动产权第*号，证载建筑面积10.32平方米，房屋用途为住宅，房屋结构为砖木结构。经山东弘裕土地房地产评估有限公司评估，被征收房屋单价为人民币19007元/平方米，评估被征收房屋价值为人民币196152.24元(不包括住宅装修、附属物价值)。根据相关法律规定及《经一纬十二东三角地棚户区改造项目房屋征收补偿方案》，区房屋征收部门依法为被征收人提供了货币补偿和产权调换两种补偿方式：1.选择货币补偿的：可按照被征收房屋评估价值196152.24元再增加2%货币奖励，合计可得被征收房屋货币补偿金额200075.28元。2.选择产权调换的：根据《经一纬十二东三角地棚户区改造项目房屋征收补偿方案》和《经一纬十二东三角地棚户区改造项目住宅安置房选房方案》等规定，为被征收人提供坐落于民天面粉厂棚户区改造项目安置房1号楼安置房源1套，建筑面积为79.04平方米，双方按规定结算房屋差价。本机关认为，该项目房屋征收程序合法，区房屋征收部门为被征收人提供的补偿标准和补偿方式符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》、《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法》等相关规定，现该项目征收补偿签约期限已届满，征收工作人员就房屋征收补偿事宜多次与被征收人协商，但未能达成补偿协议。为保证本项目顺利进行，维护公共利益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十条、第二十一条、第二十四条、第二十五条等有关规定，结合《经一纬十二东三角地棚户区改造项目房屋征收补偿方案》，本机关作出征收补偿决定如下：一、对登记在傅朝君、张士荣名下的坐落于槐荫区纬十一路公义街1号的房屋及附属物实施征收，国有土地使用权同时收回，并按照《经一纬十二东三角地棚户区改造项目房屋征收补偿方案》的规定给予货币补偿或产权调换。二、如被征收人选择货币补偿，根据山东弘裕土地房地产评估有限公司的评估和《经一纬十二东三角地棚户区改造项目房屋征收补偿方案》的规定，被征收人应得的货币补偿数额为：1.房屋价值为人民币196152.24元；2.房屋价值2%的货币奖励为人民币3923.04元；3.住宅房屋搬迁费每平方米人民币30元，按被征收房屋建筑面积10.32平方米计算，总额不足人民币2000元的，按人民币2000元计发，共计人民币2000元；4.住宅房屋临时安置费每月每平方米人民币30元，按被征收房屋建筑面积10.32平方米计算，每月总额不足人民币1500元的，按人民币1500元计发，选择货币补偿的一次性给予6个月临时安置费，共计人民币9000元；5.附属物补偿费人民币100元。上述5项合计为人民币211175.28元，全部储存于齐鲁银行西市场支行。三、如果被征收人选择房屋产权调换，被征收人房屋的评估价值为人民币196152.24元，征收部门提供民天面粉厂棚户区改造项目安置房1号楼安置房源1套，建筑面积为79.04平方米，分摊面积为13.93平方米，该安置房屋价值为人民币1341862.08元。按照政策优惠扣减后安置房总价款人民币1105372.47元，被征收人应向征收部门结清产权调换差价款人民币909220.23元。如安置房屋实测面积与上述面积有差异，据实结算。另征收部门应向被征收人支付：1.住宅房屋搬迁费人民币4000元；2.附属物补偿费人民币100元；3.住宅房屋临时安置费，自被征收人交验空房或本机关依法强制拆除之日起18个月临时安置费，每月1500元，共计人民币27000元；如过渡期剩余不足18个月的按照实际过渡期限发放。上述3项合计为人民币31100元，全部储存于齐鲁银行西市场支行。四、限被征收人自收到本决定书之日起5日内到济南经一纬十二东三角地房屋征收现场办公室选择补偿方式，逾期未选择的视为选择房屋产权调换安置方式。五、限被征收人自收到本决定书之日起20日内，到济南经一纬十二东三角地房屋征收现场办公室与槐荫区房屋征收服务中心办理房屋征收补偿安置手续，并将被征收房屋腾空搬迁，移交槐荫区房屋征收服务中心；同时，被征收人将不动产登记证书等权证原件上交，逾期不交本机关将依法申请注销登记。六、限被征收人应当在房屋腾空之日起5日内，到济南经一纬十二东三角地房屋征收现场办公室与槐荫区房屋征收服务中心结算补偿款及相关费用，逾期不领取的，由房屋征收部门提存至征收补偿资金专户。2019年3月4日，张士荣收到槐荫区政府邮寄送达的上述房屋征收补偿决定书。三被执行人不服，于2019年4月29日向济南市人民政府提起行政复议，济南市人民政府于2019年6月29日作出济政复决字[2019]235号行政复议决定书，维持槐荫区政府作出上述房屋征收补偿决定书的具体行政行为。2019年7月12日，三被执行人向济南市中级人民法院提起行政诉讼，请求撤销上述房屋征收补偿决定书及行政复议决定书，2019年12月10日，济南市中级人民法院作出（2019）鲁01行初688号行政判决书，判决驳回三被执行人的诉讼请求。三被执行人不服，向山东省高级人民法院提起上诉，2020年5月19日，山东省高级人民法院作出（2020）鲁行终495号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。上述判决均已发生法律效力。槐荫区政府于2020年7月3日向傅璐留置送达了催告书，于2020年7月6日向张士荣、傅瑜直接送达了催告书，三被执行人在规定的期限内仍未完成搬迁、腾空被征收房屋，槐荫区政府遂向本院提出对涉案房屋及附属物强制腾空搬迁并移交济南市槐荫区房屋征收服务中心的申请。 另，上述（2019）鲁01行初688号行政判决书及（2020）鲁行终495号行政判决书审理查明:张士荣房屋坐落于济南市槐荫区纬十一路，房屋所有权证号为鲁（2018）济南市不动产权第*号，证载建筑面积为10.32平方米，房屋用途为住宅，房屋结构为砖木结构，共有权人为张士荣、傅朝君（张士荣之子，傅瑜、傅璐父亲），为按份共有各占50%份额。傅朝君于2018年7月17日去世。 本院认为，槐荫区政府作出的槐荫政房征补决字[2018]83号房屋征收补偿决定书，事实清楚、程序合法、适用法律正确。该房屋征收补偿决定经行政复议，后又经行政一审、二审诉讼程序,判决生效后三被执行人未履行，经催告后仍未履行征收补偿决定书确定的义务，槐荫区政府申请本院强制执行，符合法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款、《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条之规定，裁定如下： 准予强制执行申请执行人济南市槐荫区人民政府作出的槐荫政房征补决字[2018]83号房屋征收补偿决定确定的义务，即对登记在傅朝君、张士荣名下，现为傅瑜、傅璐、张士荣所有的坐落于济南市槐荫区纬十一路的房屋及附属物[房屋所有权证号：鲁（2018）济南市不动产权第*号，证载面积10.32平方米]进行强制腾空搬迁，由申请执行人济南市槐荫区人民政府组织实施。 审判长 李 青 审判员 李巧英 审判员 赵冬梅 二〇二〇年八月二十六日 书记员 王 雯