河南省信阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫15民终1396号上诉人（一审原告）王翠翠，女，1990年7月26日生，汉族，住郑州市金水区。被上诉人（一审被告）刘刚，男，1988年8月5日生，汉族，住新县。被上诉人（一审被告）刘泽银，男，1957年9月14日生，汉族，住址同上。系被告刘刚的父亲。被上诉人（一审被告）王恩珍，女，1956年12月8日生，汉族，住址同上。系被告刘刚的母亲。上诉人王翠翠被上诉人刘刚、刘泽银、王恩珍返还原物纠纷一案，新县人民法院于2017年12月7日立案后,依法作出（2017）豫1523民初1918号民事判决，驳回原告王翠翠的诉讼请求。原告王翠翠不服，提起上诉。2019年10月10日，河南省信阳市中级人民法院作出（2019）豫15民终3011号民事裁定书，撤销了上述判决，发回新县人民法院重审。河南省新县人民法院作出（2019）豫1523民初2115号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月9日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人王翠翠庭参加了诉讼，三被上诉人经传票传唤未到庭参加诉讼也未答辩。本案现已审理终结。王翠翠上诉请求：1、撤销原判，改判支持上诉人的一审全部诉讼请求并由被上诉人承担全部费用。事实与理由：一、一审判决认定部分事实错误，适用法律不当，判决结果错误。1.关于上诉人主张的过渡期安置费44000元。上诉人提交的《房屋征收补偿安置方案》、《用地选号保证书》、《房屋安置补偿协议书》两份、搬迁奖两份、领条两张等证据，完全能够证明土地补偿安置方案由上诉人的份额，包括30平米的商业用地和30平米的居住用地，及补偿款里面有上诉人四分之一的份额。因此，应当支持全部过渡安置费的四分之一即44000元。2.关于30平米的商业用地和30平米的居住用地一审法院只是确认了我享有30平米的商业用地和30平米的居住用地，但是以土地性质为集体土地，无法进入市场，不存在市场价格为由驳回上诉人的诉求并且要求上诉人另案主张权利。居委会不是土地管理部门，居委会证明土地性质于法无据。其次，即使上述土地价值目前无法评估，一审法院也可以结合上诉人提供的涉案土地及相关房屋价值作出公正的判决。这不仅达不到司法定纷止争的目的，也降低了司法的公正性。二、本案是发回重审案件，一审法院作出相同的判决结果违反了上级法院对下级法院的审判监督原则。三被上诉人未到庭未答辩。上诉人向一审法院起诉请求：1.请求三被告依法返还《房屋征收补偿安置方案》中的过渡期安置费中属于原告的44000元及其他费用；2.三被告依法返还《房屋征收补偿安置方案》中属于原告的30㎡的商业用地及30㎡的居住用地，后因该土地无法评估，上诉人主张要求支付土地补偿60万元。一审法院认定的事实：一审法院认定：经审理查明，原告王翠翠与被告刘刚于2014年1月22日登记结婚，但未举行婚礼同居生活。2014年7月，因新县县城城区扩大，三被告所在村民组的房屋被政府依法征收。依据《房屋征收补偿安置方案》，安置方式为采取划地安置方式，属当地村民的不论征收房屋的套数和面积，均以每4人为一安置单元进行安置；采取商住分离安置模式，每人安置30㎡的商业用地、30㎡的居住用地。该方案表明所安置土地权属仍属集体性质，同时确定了征收房屋的补偿标准。2014年12月31日，被告刘泽银代表三被告与大别山中药生态科技园建设指挥部签订了《房屋安置用地选号保证书》，自愿选择安置用地分区图柳棚中的商业房3-63、3-64号、住宅房C-20号安置用地，作为其家庭安置房用地。被告刘泽银所签的保证书同时载明：“附安置人员以四个人为一组，姓名如下：刘泽银、王恩珍、刘刚、王翠翠”。后三被告实际取得上述商业用地和居住用地，面积均为120㎡，并依据政府统一规划自行出资建造了房屋，其中，商业用地建房四层，居住用地建房六层。三被告还领取了房屋评估补偿款、附属设施补偿款、搬家费、过渡性安置费，并获得搬迁奖若干元。原告王翠翠主张过渡期安置费中有属于她的44000元，但未能举证证实。后刘刚提起诉讼要求与王翠翠离婚。2016年12月7日，郑州市中级人民法院作出（2016）豫01民终12070号民事判决书，维持了郑州市金水区人民法院作出的（2016）豫0105民初2554号民事判决（判决准予原、被告离婚，并判决原告王翠翠返还被告刘刚彩礼10万元，但对婚后夫妻共同财产未作处理）。2017年12月7日，原告王翠翠提起诉讼，请求三被告依法返还《房屋征收补偿安置方案》中的过渡期安置费中属于原告的44000元及其他费用；三被告依法返还《房屋征收补偿安置方案》中属于原告的30㎡的商业用地及30㎡的居住用地。2018年3月15日，原、被告在本院原审开庭审理时，因双方就地皮的价值未达成协议，原告当庭申请对上述安置用地予以评估。2018年9月20日，本院依法选定安徽天元行房地产评估咨询有限公司对上述地块价值予以评估。因原告未依照评估机构的要求提供相关材料，2019年2月1日安徽天元行房地产评估咨询有限公司退回评估委托。经向原告释法，原告仍然坚持要求三被告返还30㎡的商业用地及30㎡的居住用地，不同意折价补偿。2019年7月1日，本院作出（2017）豫1523民初1918号民事判决，驳回原告王翠翠的诉讼请求。原告王翠翠不服，提起上诉。2019年10月10日，河南省信阳市中级人民法院作出（2019）豫15民终3011号民事裁定书，撤销了上述判决，发回本院重审。重审期间，原告王翠翠变更诉讼请求第二项为：请求判决三被告将《房屋征收补偿安置方案》中属于原告的30㎡的商业用地及30㎡的居住用地作价补偿其60万元。本院遂依法定程序选定河南正达房地产评估测绘咨询有限公司、信阳盛鹏房地产估价师测量师有限公司对涉案土地价值进行评估。2019年12月27日，河南正达房地产评估测绘咨询有限公司向本院提交《退件说明》，以委托方未提供估价对象土地权属证明及规划条件等相关资料，无法进行评估为由，将评估资料退回。同日，信阳盛鹏房地产估价师测量师有限公司向本院提交《退回说明》，以涉案土地作为集体土地，无法进入市场，不存在市场价格，无法进行评估为由，将评估资料退回。对此，原告王翠翠认为，既然评估不了，法院可以参照其提供的证据及附近周边的房价酌定一个数额；而三被告则认为两个评估机构出具的说明符合法律规定，原告的诉求不能得到支持，房屋价格与土地价格是两个不同的概念，不能混为一谈。一审法院认为，原告王翠翠在与被告刘刚结婚后根据《房屋征收补偿安置方案》获得安置30㎡的商业用地及30㎡的居住用地属实，因上述土地性质仍属于集体土地，无法进入市场，不存在市场价格，无法进行评估，所以原告王翠翠请求将上述涉案土地作价60万元对其给与补偿，于法无据，本院不予支持，但原告王翠翠可在今后条件成熟时另行主张权利。三被告领取的补偿款系拆迁其原有住房的房屋价值评估补偿款、附属设施补偿款、过渡性安置费、搬家费及奖励金等，并非依据家庭人口分配的过渡期安置费，且原告王翠翠未能举证证实过渡期安置费中有属于她的44000元，所以原告王翠翠要求三被告返还过渡期安置费44000元及其他费用，既无事实根据，亦无法律依据，不予支持。本案在审理过程中，经调解，原、被告未能达成调解协议，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告王翠翠的诉讼请求。二审时，上诉人王翠翠提交一份案外人方应章购买住宅房C-16号安置用地一套120平米住宅房及一个车库，共计36.8万元。证明目的是请求法院参照这个标准确定相应土地的补偿费。另查明，王翠翠与刘刚于2014年1月22日登记结婚。双方因琐事发生矛盾，结婚典礼未能举行。2014年4月7日刘刚向光山县人民法院起诉，要求判决双方离婚并返还彩礼12万元。光山县人民法院作出（2014）光民初字第702号判决，判决准予双方离婚，王翠翠返还刘刚彩礼11万元，后王翠翠上诉至我院，我院作出（2015）信中法民终字第256号民事判决书，判决撤销（2014）光民初字第702号判决；不准刘刚和王翠翠离婚。2015年9月23日，刘刚再次向光山县人民法院起诉，要求判决双方离婚并返还彩礼12万元。王翠翠对案件管辖权提出异议，后光山县人民法院裁定案件移送至郑州市金水区人民法院。2016年8月4日，郑州市金水区人民法院作出（2016）豫0105民初2554号民事判决书，判决准予双方离婚，王翠翠返还彩礼10万元。王翠翠不服，提出上诉，郑州市中级人民法院作出（2016）豫01民终12070号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。2014年新县大别山中药生态科技园项目实施，该区域内房屋征收时间为2014年7月1日至2014年8月30日。二审认定的其他事实与一审认定的事实一致。本院认为：王翠翠与刘刚登记结婚后，不久刘刚提出离婚。但新县大别山生态科技园项目房屋征收方案实施时，双方仍为夫妻关系。上诉人还与三被上诉人是同一家庭的成员，但从查明的事实来看，被征收的房屋及附属设施，王翠翠没有实际出资和投入劳动，因此对于房屋及其附属设施的征收补偿款，王翠翠的主张没有事实和法律依据。但补偿款中的其他三项，即搬家费、过渡性安置费、搬迁奖系与家庭成员身份有关系的补偿款，王翠翠的主张是有法律依据的，但是其要求44000没有证据。经查，三被上诉人实得补偿款为175472.40元，除掉房屋补偿款、附属设施补偿款外，共计27583.96元，王翠翠应得其中的四分之一，即6895.99元。关于按人头安置补偿给王翠翠的60平方米的土地问题。王翠翠之所以能够分得60平方米的土地，是作为刘刚的妻子及被征收家庭的一员，该部分土地是家庭财产的一部分。现所有的安置土地作为一个建筑单元的整体已经建房，无法分出其中的60平方米。王翠翠对其个人利益有权主张，但不能独立要求将该60平方米的土地分割出来补偿给他。并且该安置土地性质为集体用地，没有评估价格。经法院到当地调查了解，这样性质的土地是不能评估交易的，没有参考标准和合法的范例。王翠翠要求按其提供的安置土地上房屋的交易价格做参考没有法律依据，也不符合客观事实。但王翠翠作为家庭一员，征收补偿安置时毕竟也有其相应的利益，为了依法解决纠纷、化解矛盾，对其利益可以依法酌定。王翠翠与刘刚的矛盾因婚姻所起，王翠翠应退还给刘刚10万元彩礼是因婚姻，王翠翠要求刘刚等返还被安置的土地也是因为婚姻获得的，综合本案的实际情况，兼顾公平原则，本院酌定三被上诉人退还王翠翠安置土地利益10万元，作为王翠翠因离婚不再是家庭成员而失去享受家庭安置土地价值的补偿，也是其应得的安置土地的利益。综上所述，王翠翠的上诉请求部分成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二款规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、撤销河南省新县人民法院（2019）豫1523民初2115号民事判决；二、被上诉人刘泽银、王恩珍、刘刚于本判决生效之日起十日内退还补偿给上诉人王翠翠106895.99元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10240元，由上诉人王翠翠承担，二审案件受理费10240元，由上诉人王翠翠承担7140元，由被上诉人刘泽银、王恩珍、刘刚承担3100元。本判决为终审判决。审判长  吕树利审判员  朱永超审判员  王道新二〇二〇年八月七日法官助理肖强书记员颜俊