四川省巴中市巴州区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)川1902行初13号 原告暨原告王某1之法定代理人王长琼（系死者王某2之妻），女，生于1982年2月21日，汉族，小学文化，居民，住四川省平昌县。 原告王某1（系死者王某2之子），男，生于2004年6月14日，汉族，高一学生，居民，住四川省平昌县。 原告王治忠（系死者王某2之父），男，生于1953年9月12日，汉族，大学文化，居民，住四川省平昌县。 原告邓兰芝（系死者王某2之母），女，生于1957年3月12日，汉族，小学文化，居民，住四川省平昌县。 共同委托代理人张科旭，四川宏坤律师事务所律师。 被告巴中市人力资源和社会保障局。 法定代表人张登宪，该局局长。 出庭负责人席显峰，该局副局长。 委托代理人闫柘霖，四川巴蜀律师事务所律师。 原告王长琼、王某1、王治忠、邓兰芝诉被告巴中市人力资源和社会保障局不服工伤认定纠纷一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王长琼、王治忠、邓兰芝及其委托代理人张科旭、被告巴中市人力资源和社会保障局之委托代理人闫柘霖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告巴中市人力资源和社会保障局于2020年3月25日作出巴市人社工不认［2020］7号《不予认定工伤决定书》，认定王某22019年11月27日突发疾病死亡不予认定为视同工伤。 原告王长琼、王某1、王治忠、邓兰芝向本院提出诉讼请求：1.依法撤销巴中市人力资源和社会保障局作出的巴市人社工不认［2020］7号《不予认定工伤决定书》。2、依法认定王某2于2019年11月27日突发疾病死亡为工伤。3、本案诉讼费用由被告承担。 事实及理由：原告亲属王某2（系本案死者）原系平昌县管理委员会职工，任扶贫办主任、产业发展股副股长，兼龙潭社区驻村工作队队员，同时系平昌县第十八届和巴中市第四届人大代表。2019年11月27日18时03分，原告王长琼打电话给王某2，问他晚上是否回家吃饭，王某2称要加班；18时16分再次打电话给王某2，让其先回家吃饭再加班，王某2称身体不舒服懒得来回跑，并让王长琼不要管他，等会儿陪他整点药就是了；19时55分许第三次打电话给王某2，问他加班结束没有，王某2称已经走到森林公园。随后原告王长琼便前往与王某2汇合准备去医院检查，双方见面后不到两分钟，王某2突然晕倒，原告王长琼随即拨打120急救电话，经平昌县人民医院抢救无效于当晚21时26分宣布死亡，平昌县人民医院作出了《居民死亡医学证明（推断）书》。 2019年12月11日，平昌县管理委员会向平昌县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，2019年12月26日，巴中市人力资源和社会保障局向平昌县管理委员会发出《工伤认定申请补正材料通知书》，2020年3月8日，死者亲属按巴中市人力资源和社会保障局通知要求补充了相关材料，2020年3月25日，巴中市人力资源和社会保障局作出了巴市人社工不认［2020］7号《不予认定工伤决定书》。 原告认为其亲属王某2在平昌县管理委员会担任扶贫办主任兼产业发展股副股长期间，面对庞大的工作长期加班，尤其是在脱贫攻坚迎接国家检查验收前，更是超负荷工作，身体极度透支，在身体已经表现出异常的状况下仍带病坚持工作。2017年11月27日晚在加班过程中突感不适，电话告知其配偶王长琼后去往就医途中晕倒，经抢救无效死亡。根据《工伤保险条例》（修订）第十五条第（一）项之规定，应以“视同工伤”予以认定。死者王某2所在单位平昌县管理委员会向平昌县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请后，县市两级社保部门工作流于形式，未做深入细致调查，作出不予认定工伤的决定，原告对此不服，特向人民法院提起诉讼，望法院依法判决支持原告诉请。 原告王长琼、王某1、王治忠、邓兰芝向本院提交如下证据：第一组:四原告的身份信息；第二组:文件、任职通知、出席证；第三组:通话记录单：1.11月27日下午4时59分分管领导与王某2的通话记录。2.11月27日下午5时53分张某与王某2的通话记录。3.王长琼与王某2的三次通话记录。第四组:证人证言：刘俊、向某、杜某、张某的调查笔录。 原告提供上述证据旨在证明：原、被告、第三人主体资格适格；死者王某2系平昌县管理委员会职工，任扶贫办主任、兼龙潭社区驻村工作队队员，2019年11月27日，因脱贫攻坚工作在加班期间突发疾病，48小时内经抢救无效死亡，应当认定视同工伤；被告巴中市人力资源和社会保障局作出的巴市人社工不认［2020］7号《不予认定工伤决定书》，认定事实错误，依法应予撤销。 被告巴中市人力资源和社会保障局提交书面答辩状辩称：一、本案死者王某2不是在工作时间、工作岗位死亡，不符合法律规定，不能认定为工伤。二、我局受理王某2的工伤认定申请后，高度重视，对证人、证据再次进行调查核实，我局认定死者不是在工作时间、工作岗位死亡。死者死亡时间是2019年11月27日晚8时左右，是否因刘俊的安排导致加班存疑，死者2019年11月27日下午5点前已经完成加班工作，证人也没有亲眼目睹加班。对王长琼的调查，虽有3次通话记录但没有内容。死者王某2加班事实的真实性存疑，证人多为同事、家属证明，其证明内容存疑。综上，我局作出的巴市人社工不认［2020］7号《不予认定工伤决定书》事实清楚、程序合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告巴中市人力资源和社会保障局向本院提交以下证据：1.工伤认定申请表。2.事业单位法人证书复印件。3.工资表、聘用合同等。4.死亡证明。5.佛头山管委会职工保险申报花名册。6.赵罗杰的调查笔录。7.刘俊的调查笔录。8.对佛头山景区监控人员**的调查笔录。9.刘某的调查笔录。10.孙治国、苟长平的调查笔录。11.工伤认定补正材料通知书及送达回证。12.医院抢救记录。13.赖黎明的调查笔录。14.电话调查录音笔录。15.举证通知书。16.情况说明。17.王某2加班电脑拍照截图4张。18.刘俊的电话通话记录。19.2020年3月6日赖黎明的调查笔录。20.王长琼的情况说明。21.杜某的证明。22.向某的证明。23、工伤认定决定书及送达回证。 被告提供上述证据旨在证明：原告亲属王某2系平昌县管理委员会职工，2019年11月27日晚上突发疾病死亡。根据被告的调查以及收集的证据，认为原告提供的相关证人与王某2有利害关系，证人证言不能证实其在加班，也不能证明死者王某2在加班期间突发疾病经抢救无效死亡，被告作出的不予认定工伤决定事实清楚，适用法律正确，应予维持。 经审理查明：死者王某2系本案原告王某1之父，王长琼之夫，王治忠、邓兰芝之子。其生前系平昌县管理委员会扶贫办主任兼产业发展股副股长，同时担任平昌县管理委员会龙潭社区驻村工作队队员，主要负责脱贫攻坚工作。 2019年11月27日上午，平昌县委书记蒲开文带队到平昌县管理委员会督导脱贫攻坚工作，对迎接省脱贫攻坚考核验收工作提出了更高要求，王某2根据总工程师刘俊安排的工作任务正常工作并持续加班，加班结束回家与原告王长琼在平昌县森林公园汇合，后突发疾病晕倒，送至平昌县人民医院抢救，于2019年11月27日21点26分宣告死亡。 2019年11月28日，平昌县管理委员会向平昌县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，2019年12月26日，被告巴中市人力资源和社会保障局向该产业园管委会发出工伤认定申请补正申请书，该产业园管委会向被告提交补正材料后，被告于2020年2月18日受理了工伤认定，并调查询问了赵罗杰、刘俊、**、刘某、赖黎明、孙治国、苟长平，收集了抢救记录、情况说明、任职通知书、通话记录、杜某的证明等证据材料。2020年3月25日，被告作出巴市人社工不认［2020］7号《不予认定工伤决定书》，认定王某22019年11月27日突发疾病死亡不予认定为视同工伤。原告不服，向本院提起行政诉讼。 上述事实，有原告的起诉状、被告的答辩状，当事人提交的相关证据、证人证言、庭审笔录等在卷佐证。本案事实清楚，证据充分，足以认定。 本案争议焦点是：王某2在2019年11月27日是否是在工作岗位、工作时间突发疾病经抢救无效死亡和是否下班途中，这一事实是否应认定为视同工伤？ 《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定的“工作时间”是指劳动合同约定的工作时间、单位规定的工作时间、加班加点的工作时间以及完成用人单位临时指派工作时间。“工作岗位”一般是指职工日常所在的工作岗位和受单位指派所从事工作的岗位。（一）是否在工作时间、工作岗位看？1.2019年11月27日平昌县委蒲书记专门到王某2单位检查脱贫攻坚推进工作，对脱贫攻坚工作进行了安排和布署，佛头山管委会分管脱贫攻坚工作的单位领导刘俊（脱贫办主任）在当日下午16点59分不仅给王某2（系平昌县管理委员会扶贫办主任兼产业发展股副股长，同时担任平昌县管理委员会龙潭社区驻村工作队队员，主要负责该产业园管委会的脱贫攻坚工作。）安排了2019年脱贫攻坚项目申报表、平昌县行政村情况统计表（佛头山管委会）、佛头山平昌县2019年度统筹整合财政涉农资金项目完工情况等上报表格，完成时间为2019年11月27日17点21分，同时分配了佛头山管委会扶贫管委会迎接扶贫检查档案的归类整理和指导各社区扶贫资料的归档和整理工作。2.证人刘某（佛头山管委会办公室工作人员）证实“作息时间为上午8点30分－12点，下午2点30分－6点。2019年11月27日王某2到办公室上报资料盖章并且说晚上还要加班把事情整完，下班时还看见王某2在办公室加班”。3.证人杜某证实“2019年11月27日晚去佛头山森林公园转路距离办公地点不远地方遇见王某2回家，双方相互打招呼。杜某问王某2为什么那么晚回家，王某2说加班，突然人不舒服，找老婆一起去整药”。4.王某2之妻原告王长琼证实“三次电话中王益提到人不舒服，当第三次电话时王益已走至佛头山森林××步行街后，不一会儿王益发病”。以上事实表明王某2是加班加点的工作时间。（二）、《工伤保险条例》第十四条（六）项规定的“上下班途中”是职工以上下班为目的，在合理时间内往返于工作场所与居住地点的合理路线。其中居住地包括职工本人的住所地、经常居住地、临时居住地、单位宿舍以及配偶、父母、子女居住地。1.本院于2020年6月10日组织原被告双方现场实地勘查王某2回家路线，属于王某2下班正常的回家线路。2.突发病地点在回家路上的佛头山森林××步行街。（三）、王某2属于“突发疾病、48小时内抢救无效”死亡。有如下证据：1.原告王长琼在王某2加班时电话王某2，王某2说人不舒服。2.杜某与王某2在佛头山森林公园相遇时，王某2说人不舒服。3.经平昌县人民医院证实2019年11月27日晚上8点01分接到急救电话，8点09分到王某2突发疾病地点，经医院抢救一小时死亡。其事实表明王某2是在在合理时间内往返于工作场所与居住地点的合理路线。 综上，被告仅就电脑载明时间是2019年11月27日17点21分作为完成工作时间认为王某2没有在工作时间、工作岗位及答辩中称证人证言是王某2的生前亲属、同事关系或多或少掺杂感情色彩，存在一定利害关系为由，认定王某2未在工作时间、工作岗位欠妥。 为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，维护正常的工伤保险秩序。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下： 一、撤销被告巴中市人力资源和社会保障局作出的巴市人社工不认[2020]7号《不予认定工伤决定书》。 二、被告巴中市人力资源和社会保障局在本判决生效后30日内重新作出具体行政行为。 案件受理费50元，由被告巴中市人力资源和社会保障局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或诉讼代表人的人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。 审 判 长  董全成 人民陪审员  吴小平 人民陪审员  周 敏 二〇二〇年八月二十五日 书 记 员  常 琳