湖北省崇阳县人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂1223刑初145号公诉机关崇阳县人民检察院。被告人吴煌勇，男，1966年11月1日出生，汉族，初中文化，无固定职业，出生地湖北省崇阳县，户籍所在地崇阳县，住崇阳县。因涉嫌串通投标罪于2019年12月31日经崇阳县人民检察院批准逮捕，2020年1月13日被崇阳县公安局执行逮捕，现羁押于崇阳县看守所。辩护人陈艳霞，湖北紫玉律师事务所律师。被告人尧望余，男，1974年11月19日出生，汉族，小学文化，崇阳县畜牧局路口动检站工作人员，出生地湖北省崇阳县，户籍所在地，住崇阳县天城镇消防大队对面安置小区。因涉嫌串通投标罪于2019年11月26日被崇阳县公安局刑事拘留，2019年12月31日经崇阳县人民检察院批准逮捕，同日被执行逮捕，现羁押于崇阳县看守所。辩护人胡雄伟，湖北乾兴律师事务所律师。被告人毕明刚，男，1969年10月15日出生，汉族，小学文化，务工人员，出生地湖北省崇阳县，住崇阳县。因涉嫌串通投标罪于2019年11月26日被崇阳县公安局刑事拘留，2019年12月31日经崇阳县人民检察院批准逮捕，同日被执行逮捕，2020年1月21日被崇阳县公安局取保候审。辩护人黄锦光，湖北顺风律师事务所律师。被告人赵继农，男，1973年8月8日出生，汉族，初中文化，个体户，出生地湖北省崇阳县，户籍所在地崇阳县。住崇阳县，因涉嫌串通投标罪于2019年12月31日经崇阳县人民检察院批准逮捕，2020年1月17日被崇阳县公安局执行逮捕，现羁押于崇阳县看守所。辩护人刘月茹，湖北紫玉律师事务所律师。被告人刘志刚，男，1963年5月19日出生，汉族，高中文化，崇阳县卫生健康局职工，出生地湖北省崇阳县，户籍所在地崇阳县，住崇阳县天城镇新建路8号3栋3单元202室。因涉嫌串通投标罪于2019年12月31日经崇阳县人民检察院批准逮捕，2020年1月6日被崇阳县公安局执行逮捕，现羁押于崇阳县看守所。辩护人潘盼盼，湖北顺风律师事务所律师。崇阳县人民检察院以崇检二部刑诉（2020）45号起诉书指控被告人吴煌勇、尧望余、毕明刚、赵继农、刘志刚犯串通投标罪，于2020年04月02日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用简易程序于2020年07月30日公开开庭审理了本案。崇阳县人民检察院指派检察员邓勇、检察官助理徐婷出庭支持公诉，被告人吴煌勇及其辩护人陈艳霞、被告人尧望余及其辩护人胡雄伟、被告人毕明刚及其辩护人黄锦光、被告人赵继农及其辩护人刘月茹、被告人刘志刚及其辩护人潘盼盼到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2019年2月，被告人吴煌勇、尧望余、毕明刚、赵继农、刘志刚得知崇阳县2018年高标准基本农田建设项目（以下简称2018农田项目）对外公开招标的信息后，五人商定有吴煌勇出面借用其他公司资质投标2018农田项目第八标段，投标所需的借资质费用及中标后工程质量保证金、施工费用均有五人平摊，工程收益也由五人平分。后吴煌勇通过他人借到河南正海实业有限公司（以下简称河南正海公司）等五家公司资质，有该五家公司按照吴煌勇等五人商定的投标价格进行投标。2019年4月1日，河南正海公司中标2018农田项目第八标段，中标价为462.922万元，随后河南正海公司依据约定将工程交给吴煌勇等五人承建，并由河南正海公司收取工程中标价3%的管理费。公诉机关认为，被告人吴煌勇、尧望余、毕明刚、赵继农、刘志刚在投标过程中，与其他投标人相互串通投标报价，损害招标人和其他投标人的利益，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以串通投标罪追究其刑事责任；被告人吴煌勇、尧望余、毕明刚、赵继农、刘志刚认罪认罚，可以从宽处理；被告人吴煌勇、毕明刚、赵继农犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻处罚。公诉机关提交了受案登记表、微信聊天记录、银行交易明细、中标通知书、施工合同等书证；证人单某、杨某1、杨某2、李某、张某、骆某、汪某、吴某、梁某等人的证言；被告人吴煌勇、尧望余、毕明刚、赵继农、刘志刚的供述和辩解等证据。被告人吴煌勇、尧望余、毕明刚、赵继农、刘志刚对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。被告人吴煌勇的辩护人的意见为：1、吴煌勇等5被告人实施了串通投标行为，但其在投标过程中遵循法定形式和程序，最后中标的标的额在招标人的合理价格范围内，没有给招标人造成损失，情节较轻，应酌定从轻处罚。当时第八标段参与投标的公司有42家，吴煌勇等与其他的37家参与投标的公司没有相互串通标价，只是对借用的5家公司进行围标，中标的几率不高。2、吴煌勇等被告人借用他人的资质中标，保质保量完成工程项目，由于材料价格上涨，运输机劳务费上涨，导致工程没有获利，在判处罚金时应予以考虑。3、吴煌勇有投案自首和认罪认罚的量刑情节，依法可以从轻从宽处罚。4、吴煌勇系偶犯、初犯。被告人尧望余的辩护人的意见为：1、被告人尧望余认罪认罚，可以从宽处理。2、被告人尧望余行为的社会危害性小，犯罪情节轻微。被告人尧望余和其他的四名被告人借河南正海实业有限公司等五家公司资质投标崇阳县2018年高标准基本农田的建设项目的目的是为了获得项目的承建权，是真心实意搞工程，并非想偷工减料赚昧心钱，事实上他们的行为没有给国家和他人造成太大的损失。3、尧望余已关押八月有余，得到了应有的惩罚。4、尧望余系初犯、偶犯。被告人毕明刚的辩护人的意见为：1、毕明刚系初犯，主观恶性较小，其行为没有造成严重的后果。2、毕明刚有投案自首和认罪认罚的量刑情节，依法可以从轻从宽处罚。被告人赵继农的辩护人的意见为：被告人赵继农系初犯，并且有投案自首和认罪认罚的量刑情节，依法可以从轻从宽处罚，建议对赵继农适用缓刑。被告人刘志刚的辩护人的意见为：1、被告人刘志刚虽然没有自动投案，但是在县监委与其电话联系后如实交代犯罪事实，应认定为自首。2、刘志刚在本案中没有起主要作用，应认定为从犯。刘志刚及其他被告人在该工程中不但没有获利而且自己垫钱支付相关费用，并未对工程造成损失，在判处罚金时应予考虑。3、刘志刚认罪认罚可从宽处罚。建议对刘志刚免于刑事处分。经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。本院认为，被告人吴煌勇、尧望余、毕明刚、赵继农、刘志刚在参与投标过程中，利用其他投标人投标资质相互串通投标报价，损害招标人和其他投标人的利益，情节严重，其行为构成串通投标罪，公诉机关指控的罪名成立，依法应追究其刑事责任。被告人吴煌勇、尧望余、毕明刚、赵继农、刘志刚认罪认罚，可适当从宽处罚；被告人吴煌勇、毕明刚、赵继农犯罪后主动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可适当从轻处罚；对其辩护人的该项辩护意见予以采纳。对于被告人刘志刚的辩护人认为刘志刚构成自首的意见，经查被告人刘志刚于2019年11月27日接受崇阳县纪委监察委谈话时未如实交代其参与串通投标的犯罪事实，不符合自首的构成要件，对其辩护人的该项辩护意见不予采纳。对于被告人赵继农的辩护人建议法庭对赵继农判处缓刑及被告人刘志刚的辩护人建议法庭对被告人刘志刚免于刑事处分的辩护意见，经查被告人串通投标中标金额462.922万，超过该类案件刑事立案标准中标标的200万的两倍之多，不宜判缓和免处，对其辩护人的该项辩护意见不予采纳。本案中，被告人尧望余、毕明刚、赵继农、刘志刚在串通投标过程中作用相对较小，可适当从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第六十七条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人吴煌勇犯串通投标罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币20000元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年1月13日起至2020年09月12日止）。二、被告人尧望余犯串通投标罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币20000元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年11月26日起至2020年08月25日止）。三、被告人毕明刚犯串通投标罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币20000元。（刑期自判决执行之日起计算）。四、被告人赵继农犯串通投标罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币20000元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年1月17日起至2020年08月16日止）。五、被告人刘志刚犯串通投标罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币20000元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年1月6日起至2020年10月5日止）。如不服本判决可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向咸宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  余明华人民陪审员  刘龙岗人民陪审员  丁细涛二〇二〇年八月三日书 记 员  郑 鑫附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。