河南省济源市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫9001民初2705号原告：张四清，男，1965年1月5日出生，汉族，住济源市。委托诉讼代理人：李珂，河南大正律师事务所律师。被告：河南省济源市沁园街道中礼庄居民委员会，住所地：济源市济源大道与东一环交叉口西北角。法定代表人：赵小水，该居委会主任。委托诉讼代理人：王胜利，河南艳阳天律师事务所律师。原告张四清与被告河南省济源市沁园街道中礼庄居民委员会（以下简称中礼庄居委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年5月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张四清的委托诉讼代理人李珂，被告中礼庄居委会的法定代表人赵小水及委托诉讼代理人王胜利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张四清向本院提出诉讼请求：1、被告向原告支付地面附属物补偿款158317.8元；2、被告向原告支付青苗补偿款8436.6元；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2014年10月起，原告承包被告土地52.89亩从事蔬菜种植业务，并投入大量资金修建大棚及灌溉设施。2018年4月，济源市沁园街道办事处通知原、被告，因修建王屋路须征用被告土地，其中涉及原告承包的土地8.61894亩。期间济源市城投建设发展有限公司、济源市沁园街道办事处与被告签订征地补偿协议，根据相应赔偿标准，将地面附属物和青苗补偿款直接支付给被告，并要求被告在领取补偿款后，将附属物、青苗补偿款补偿给实际所有人。根据济源市沁园办事处出具的情况说明，征用原告承包土地部分附属物和青苗款应得赔偿款金额共计166754.4元。被告在收到补偿款后拒绝向原告支付，期间经沁园街道办事处多次协调，被告仍不予支付。鉴于上述情况，特提起诉讼。被告中礼庄居委会辩称：1、原告诉讼请求第一项属于其违反合同约定的不诚信行为，不应予以支持。原告诉讼请求第二项纯属歪曲事实，且所述数额也违反双方合同约定，被告早已通知原告去领取青苗补偿款。2、根据双方签订的合同内容，结合法律规定判断，双方签订的合同名为承包实际是土地租用合同。原告不是土地承包法上规定的承包主体，承包程序不符合规定。双方对补偿问题已经作出明确约定，对物品的使用及费用的承担也有明确约定，对租期及每亩单价也均有明确约定，符合租赁合同特征，故应以合同法来调整规范。3、即便原告以征地补偿款纠纷为由提起民事诉讼，这将涉及到征（占）地补偿程序的合法性审查问题，应属于行政法律关系范畴，可通过行政诉讼程序解决。综上，被告认为本案起诉不符合民事诉讼法律规定，请求明显不当，应当依法予以驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1、原告提交的情况说明系济源市人民政府沁园街道办事处土地城建办公室出具并加盖印章，本院对其真实性予以认定；2、原告提交的《王屋路项目四青菜园附属物补偿款借款协议》系原告与沁园街道办事处及济源市城投建设发展有限公司签订，被告并非该协议的当事人，且该协议也并未对附属物补偿款的归属作出确认，故该证据不能证明原告应得补偿款的数额；3、被告提交的承包合同手写稿，因并没有原、被告双方签字或盖章确认，不能作为认定双方权利义务的依据；4、被告提交的《关于济源市土地收购储备中心用地征收补偿协议》及土地补偿到位证明，加盖有相关单位公章，本院对其真实性予以认定。本院经审理认定案件事实如下：2014年10月15日，被告中礼庄居委会（甲方）和原告张四清（乙方）签订《承包合同》，约定将被告位于济源大道南、新天地东的土地52.89亩承包给原告。承包期限为10年，自2014年10月15日至2024年10月15日，承包金每亩1300元，承包费每两年交一次，每年10月1日交费。土地承包到期按原来土地收回，如市政用地，承包方应积极配合。承包期内，如市政用地，赔青款占全年补给每亩1300元，占下半年补给650元；租金占上半年退给全年，占下半年不退租金。政府补给的每亩2万元土地及坟、井、渠补偿款归居委会所有，除此之外与甲方无关。给水泵三台，到期交回水泵。水泵维修，居委会一概不负责。用电居委会只管协调，不负责架线，修泵等其他用工。土地到期需要延租的，同等条件下乙方优先。因修建王屋路，需占用中礼庄居委会部分土地，其中涉及原告承包地8.61894亩。该8.61894亩土地中有1.58844亩在2014年4月即原、被告签订合同前，已经被济源市土地收购储备中心收购储备，收储土地补偿标准为：土地补偿每公顷103.5万元，附属物包干补偿为每亩20000元，青苗补偿费为每亩1200元。被告于同年4月11日与济源市土地收购储备中心签订《关于济源市土地收购储备中心用地征收补偿协议》，且已经于当年领取了收储土地的土地、附属物及青苗补偿款。2019年6月14日，被告中礼庄居委会与济源市城投建设发展有限公司、济源市人民政府沁园街道办事处就已被收储外又征收的土地及地上附属物等的补偿问题签订《济源市王屋路项目涉及中礼庄土地补偿协议》，约定：1、所有附属物经现场核实，规格、数量与实际相符，双方无异议（详见附表）。地上附属物（实物）补偿共计81246元；其余包干款项根据会议纪要的要求按27万元/公顷补偿，包干面积1.6876公顷，共计补偿455652元；坟墓补偿46800元；附属物补偿总计为583698元。2、青苗补偿费按1.8万元/公顷补偿，耕地面积1.5852公顷，共计28533.6元。3、土地补偿费、安置补助费按区片一级107.25万元/公顷补偿，占地1.6876公顷，共计1809951元。4、前三项总计补偿2422182.6元。5、合同签订后，济源市城投建设发展有限公司须在7日内将补偿款支付至沁园办事处，由沁园办事处拨付至中礼庄居委会。中礼庄居委会必须在足额领取补偿款7日内，将附属物、青苗款补偿给所有人，并出具附属物所有人领取补偿款的签字证明。协议签订后，被告已经领取了全部的补偿款。案涉土地于2019年7月份被实际占用。因原、被告对于附属物包干补偿款的归属及青苗补偿款的数额有争议，原告至今未取得补偿款。本院认为，本案原告张四清以被告中礼庄居委会侵占其应得的土地附属物补偿款和青苗补偿款为由起诉，双方争议属平等主体之间的财产关系，属于民法调整范围。原告是基于双方于2014年10月15日签订的承包合同占有、经营被告集体所有的土地，该承包合同系双方当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同，对双方具有约束力，双方应按合同约定享有权利，履行义务。被告所有的土地被征收后，已经实际取得了相应的土地及附属物等的补偿款，应按照法律规定和合同约定将应属于原告的补偿款支付给原告。本案中王屋路建设占用原告的承包地分为两部分，一是2014年4月份已被济源市土地收购储备中心收购储备的土地1.58844亩，二是2019年修建王屋路时新被征收的土地7.0305亩。关于已被收储土地附属物补偿问题，收储当时已经确定了相应的附属物等补偿标准，因当时原告尚未承包该土地，更未在该土地上进行经营，故确定的补偿标准即附属物包干计每亩20000元，仅应是针对当时土地现状作出的补偿，不可能考虑到此后附属物增添情况。再结合原、被告在2014年10月签订承包合同时，均已知道补偿政策，且在合同中载明了补偿款的数额20000元，本院认为双方合同约定的“政府补给的每亩2万元土地及坟、井、渠补偿款归居委会所有，除此之外与甲方无关”，本意应为附属物包干补偿的每亩20000元归被告所有，现原告要求被告将已取得的该部分土地的附属物补偿款支付给其无依据，本院不予支持。关于2019年新被征收的土地附属物补偿问题，因原告当时已经承包被告土地四年有余并进行了投资经营，而承包的土地上除坟墓外，被告也认可原有固定附属物仅为水井。而此次征地除对土地进行补偿外，对井、坟也单独进行了补偿，其余附属物实行包干补偿计每亩18000元。根据原、被告承包合同约定，土地及坟、井的补偿应归被告所有，除此之外与被告无关。故每亩18000元附属物包干补偿款应属原告所有。此次征地占用原告承包地为7.0305亩，附属物包干补偿款应为126549元。关于青苗补偿款，双方在合同中明确约定“承包期内，如果市政用地，赔青款占全年补给每亩1300元，占下半年补给650元”，本案所涉土地实际开始占用时间是2019年7月份，即当年下半年，故青苗补偿款应按双方约定的每亩650元计算，7.0305亩计4569.83元。综上，被告应支付原告补偿款的数额为131118.83元。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定，判决如下：被告河南省济源市沁园街道中礼庄居民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告张四清131118.83元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3635元，减半收取1817.5元，由原告张四清负担356.5元，被告河南省济源市沁园街道中礼庄居民委员会负担1461元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省济源中级人民法院。审判员  王苗苗二〇二〇年八月七日书记员  吴小磊