甘肃省兰州市七里河区人民法院民 事 判 决 书（2019）甘0103民初6号原告：马丽晴，女，1984年1月22日出生，汉族，住甘肃省兰州市七里河区。委托诉讼代理人：马中祥，男，1954年5月5日出生，汉族，系原告父亲，住甘肃省兰州市七里河区。被告：兰州市公安局七里河分局，住所地甘肃省兰州市七里河区。法定代表人：郭玉宏，系该局局长。委托诉讼代理人：麻英，甘肃勇盛律师事务所律师。原告马丽晴诉被告兰州市公安局七里河分局（以下简称七里河分局）劳动争议一案，本院于2019年1月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告马丽晴及其委托诉讼代理人马中祥，被告委托诉讼代理人麻英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。马丽晴向本院提出诉讼请求：1．判令被告安排原告继续在原岗位工作，并且按照2018年施行的转正后文职岗位工资标准3500元给原告发放岗位工资；2.判令被告按照2100元标准支付原告自2008年10月至2018年11月期间的经济补偿金；3.判令被告依法缴纳原告2012年8月至2017年7月，2017年12月至2018年11月期间社会保险；4.诉讼费由被告承担。事实和理由：兰州市七里河区劳动人事争议仲裁委员会于2018年12月17日所作的“七劳人仲裁字[2018]第219号”裁决认定事实错误，在证据不足的情况下做出了错误的仲裁裁决。一、双方并未解除劳动关系，被告违反法定程序辞退原告，不能发生辞退的法律效力，且存在法律规定的不得辞退劳动者的情形，故双方劳动关系尚处继续存续期间，应当继续履行劳动合同。二、若被告辞退原告的行为发生法律效力，也应当按照法律规定全额支付经济补偿金。由上述可知，双方劳动合同并未解除，尚属劳动关系存续期间，支付经济补偿金应当以解除劳动合同为前提，劳动仲裁委不能在劳动合同未解除的情况下裁决支付经济补偿金实属错误。仲裁开庭时被告向七里河区劳动仲裁委提交了《七里河区公益性岗位劳动用工协议书》，用以证明原告从2012年8月转为公益性岗位后若解除劳动合同，无须支付经济补偿金，无需购买社会保险。但原告从未与被告签订过该协议，协议上的签名并非原告所写，被告转岗后无须支付经济补偿金的主张无事实依据，被告称其无需购买社会保险，但被告分别在2008年10月至2012年8月、2017年8月至2017年11月期间为原告购买了社会保险，因此被告所称无需购买社会保险不符合事实依据与法律规定，应当按照劳动合同最后解除时间计算工作年限并足额补缴原告工作期间内的各种社会保险。原告在被告处的上班时间为2008年10月至2018年11月，2018年11月前12个月的平均工资为2100元，应当按照2100元的标准支付经济补偿金，在被告处工作10年，经济补偿金的数额为21000元，而非仲裁委认定的7140元。原仲裁裁决是错误的，缺乏事实及法律依据。为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求依法判决。七里河分局辩称，一、原告的诉讼请求超过了仲裁时效。被告与原告的劳动争议发生在2017年10月份，但原告在2018年11月才向仲裁委提起劳动人事争议仲裁，已超过了一年的仲裁时效。二、原告的第一项诉讼请求无事实及法律依据。（一）原告已经与被告解除了劳动关系。2017年10月，原告因违反被告的规章制度，被告已经与其解除了劳动关系，因被告与原告之间的劳动关系已不存在，被告无责任为原告安排工作岗位，也无义务为原告支付工资。（二)原告的第一项诉讼请求与第二项诉讼请求相互矛盾。原告的第一项诉讼请求中要求安排工作，安排工作是双方未解除劳动关系，以劳动关系存续为前提条件。原告的第二项诉讼请求是要求支付经济补偿金，经济补偿金是以解除劳动关系为前提。据此，原告提出了相互矛盾的两项诉讼请求。根据法律规定，原告必须要对自己的诉讼请求作出明确的表示。三、原告要求支付经济补偿金无法律依据。（一)原告在被告处的工作岗位属于公益性岗位。原告在七里河区公益性岗位开发管理工作领导小组办公室备案的七里河区公益性岗位人员登记表及七里河区公益性岗位开发管理工作领导小组办公室出具的证明，原告与被告签订的《七里河区公益性岗位劳动用工协议书》都可以证明，原告属于公益性岗位。根据《兰州市公益性岗位管理暂行办法》第十三条的规定，解除劳动关系不需要支付经济补偿金，原告关于经济补偿金的诉讼请求无法律依据。（二）被告因原告严重违反单位的规章制度，解除与原告的劳动关系，不应当支付经济补偿金。2017年10月12日，原告未履行请假手续，擅自离岗，已严重违反了被告的规章制度，被告经党委会开会决定，解除与原告的劳动关系，属于依法解除，不存在违法解除的情形，因此不应当支付经济补偿金。四、社会保险补缴不属于人民法院受理范围。首先，原告关于社会保险的诉讼请求未经过劳动争议仲裁前置。其次，社会保险的征缴属于劳动行政部门追缴的范畴，不属于人民法院审理范围。因原告申请仲裁已超过仲裁时效，且诉讼请求无事实及法律依据，请依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据和事实，本院认定如下：2008年10月，原告参加了被告七里河分局招考文职人员岗位的考试，被聘用后安排到被告下设秀川派出所上班。2017年10月12日，原告未办理请假手续，擅自离开工作岗位，经派出所通知，原告仍未到岗。之后被告口头通知原告，与原告解除劳动关系。2018年11月2日，马丽晴向兰州市七里河区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，要求：“1、裁决被申请人安排申请人继续在原岗位工作，并且按照2018年施行的转正后文职岗位工资标准约3500元给申请人发放岗位工资；2、依法裁决被申请人支付申请人经济补偿金21000元（劳动关系存续期间平均月工资为2100元）”。该委作出七劳人仲裁字［2018］第219号《裁决书》，裁决：“一、被申请人为申请人支付解除劳动关系的经济补偿金1785元/月×4个月=7140元；二、驳回申请人的其他仲裁请求。”马丽晴不服该裁决，遂诉至兰州市七里河区人民法院。审理中，七里河分局提供了七里河区公益性岗位人员登记表、七里河区公益性岗位劳动用工协议书、七里河区公益性岗位开发管理工作领导小组办公室证明，用以证明马丽晴的岗位为公益性岗位。原告认为七里河区公益性岗位劳动用工协议书上的签名不是其本人签字。另查明，被告七里河分局在2008年10月至2010年12月期间为原告缴纳了社会保险。2012年8月，被告将原告转为公益性岗位。本院认为，根据法律规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方主张所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案争议的焦点为原告马丽晴的仲裁申请是否超过了仲裁时效，原被告之间的劳动关系是否解除，原告在被告处的工作岗位是否属公益性岗位。关于仲裁时效，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。”本案被告未向原告送达解除劳动关系的书面通知，而是口头通知原告已解除劳动关系，因通知的时间不明确，故原告申请仲裁未超过仲裁时效。由于原告违反了被告的规章制度，并且在接到被告解除劳动关系的口头通知后，再未到被告处工作，原被告之间的劳动关系已实际解除。原告无权要求被告为其安排工作和发放工资。关于原告的工作岗位是否属公益性岗位。虽然原告否认七里河区公益性岗位劳动用工协议书上的签名为本人所签，但在2012年8月，被告已经将包括原告在内的人员转为公益性岗位，对此原告应当知情，且原告始终未提出异议。故原告在被告处的工作岗位属公益性岗位，本院予以认定。根据《兰州市公益性岗位管理暂行办法》第十三条的规定，解除劳动关系不需要支付经济补偿金，原告主张经济补偿金的诉讼请求无法律依据，本院不予支持。原告主张被告补缴社会保险，因社会保险的征缴属于劳动行政部门管理的范畴，不属于人民法院审理范围，本院不予审理。综上所述，本院对原告全部诉请主张应予驳回。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：驳回原告马丽晴的全部诉讼请求。案件受理费10元，由原告马丽晴负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审 判 员 王文平二〇二〇年八月二十六日法官助理 魏子涵书 记 员 李晓燕