湖南省永州市零陵区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1102民初1573号 原告：蔡海鹰，女。 委托诉讼代理人：唐卫东，湖南金浯律师事务所律师。 原告：蔡某儿，女。 原告：房某欣，女。 原告蔡某儿、房某欣的法定代理人：蔡海鹰，女。 被告：永州市零陵区七里店街道办事处麻元社区居委会石角山小组，住所地：永州市零陵区七里店街道办事处麻元社区居委会石角山小组。 代表人：夏绿红，女。 委托诉讼代理人：周孝荣，男。 原告蔡海鹰、蔡某儿、房某欣与被告永州市零陵区七里店街道办事处麻元社区居委会石角山小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年6月1日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告蔡海鹰及其委托诉讼代理人唐卫东到庭参加诉讼，被告永州市零陵区七里店街道办事处麻元社区居委会石角山小组组长夏绿红及其委托诉讼代理人周孝荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告蔡海鹰、蔡某儿、房某欣向本院提出诉讼请求：1、判决三原告享有被告村民小组同等待遇及收益分配权，并支付三原告的土地补偿分配款6500元，合计19500元；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告系被告小组的村民，于1994年以父亲为承包方代表，实行家庭联产承包责任制，取得了被告村民小组的土地承包经营权，原告一直在被告处居住、生活并履行了被告的土地种植、耕作，参加了被告征地农民社会保险等各项村民义务，且通过了被征地农民养老保险资格的审批。原告婚前生育蔡某儿，且一直由其抚养，依赖于母亲生活，2010年1月2日原告与房军帅登记结婚，2010年9月21日生育房某欣，2016年10月28日双方协议离婚，小孩房某欣由原告抚养，2016年11月18日房某欣户口迁至被告处，一直与其母亲生活，并购买了社会保险，故三原告享有与同组其他村民同等待遇和收益分配权。2019年被告小组在分配该集体土地收益款每人6500元时，以原告是外嫁女为由，将三原告剔除在外。根据相关法律规定，为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求判如所请。 被告永州市零陵区七里店街道办事处麻元社区居委会石角山小组辩称，原告诉称不符合事实，原告一直未在被告组居住、生活，也未履行对承包土地的种植、耕作义务，原告是三年前才回到娘家的，向组里买了块地基违章建了房，若原告系本组村民则不用购买建房用地，可以直接经批准后使用。在此之前，原告一直生活在其丈夫家，只是未将户口迁走，根本不是被告组的村民，依法无权享有被告组土地征收补偿款的权利。参与了土地联产承包并不能证明原告仍是被告组的村民，虽然国家的土地承包法规定了不能因承包家庭人口的增减而调整承包土地的面积，但不能证明已婚妇女仍是该村村民，享有的土地承包权因土地被征收而消灭，要享有对土地征收款的分配权，则必须以具有村民资格为前提。承包权和对征地补偿款的分配权是两种性质完全不同的权利，不能因为参与了承包就一定享受对土地征收补偿款的分配权。原告只是一个空挂户，一直没有享有被告小组村民权利，也没有履行作为被告小组村民的任何义务，无权享有被告小组的土地补偿款的分配权。若判决分给原告土地征收补偿款，则等于放任、支持结婚后本该迁走户口的妇女弄虚作假，将严重损害了被征地村民的合法权益，必将激起被告组村民的极大愤慨，引起广大村民们的上访、控告、申诉，十分不利于安定团结，更为严重的是，不利于政府依法征地工作的顺利进行，不利于城镇化工作的推进。2006年2月15日签订的《石角山组合同》及2019年9月13日签订的《石角山组分配合同》原告母亲及其哥哥均签字同意，上述两份合同是村民依法行使自治权的体现，且所作约定完全合情合法，不针对特定人，对所有户都有约束力，得到了绝大多数村民包括原告家人的签字认可，具有完全的法律效力，应作为被告组分配土地征收补偿款的依据。综上所述，被告村民坚决不同意分给三原告征地补偿款，请求依法驳回原告的全部诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。原告向本院提交了如下证据：1、户口薄及身份证复印件；2、医保缴费收据；3、离婚协议书、出生医学证明；4、房屋转让协议；5、买地合同书；6、土地承包经营权发证摸底表；7、被征地农民参保申报审批表；8、证明；9、土地收益款分配领取明细表。被告对原告提供的1、2、5、7、9号证据的真实性不表异议，本院予以确认。被告向本院提交了如下证据：1、购地明细表；2、石角山组分配合同两份；3、民事裁定书。原告对被告提供的三份证据的真实性均无异议，本院予以采信。对当事人有异议的证据，本院认定如下：原告提供的3号证据经庭审核实，客观、真实，本院予以确认；4号证据是原告与其家人签订的协议，真实性无法确认，本院不予采信；6号证据，农村土地承包情况应以农村土地承包经营权证登记为准；8号证据加盖了村委会公章及经办人签名，对其真实性本院予以采信。 本院经审理认定事实如下：原告蔡海鹰于1982年1月18日出生在被告处，户籍也一直登记在被告处至今未迁移。原告蔡海鹰于2006年8月8日未婚生育女儿蔡某儿，自原告蔡某儿出生后其户籍就登记在被告处。2010年1月2日，原告蔡海鹰与河南省邓州市腰店乡房营村六组村民房军帅登记结婚，但原告蔡海鹰户籍一直未迁至其丈夫处，也未在其丈夫处享受任何待遇。婚后于2010年9月21日生育原告房某欣，原告房某欣出生后户籍登记在其父亲房军帅户籍处，2016年10月28日，原告蔡海鹰与房军帅协议离婚，约定原告房某欣由其母亲蔡海鹰监护抚养，2016年11月18日，原告房某欣将户籍随其母亲蔡海鹰迁至被告处。另查，三原告均在被告处缴纳了城乡居民基本医疗保险费，2016年9月6日原告蔡海鹰以被告处被征地农民的身份参加了城乡居民养老保险，并缴纳了相关费用。2019年被告对土地征收补偿款进行了分配，每位村民分得6500元，被告以原告蔡海鹰系外嫁女为由对三原告未予分配。故三原告诉至本院，请求依法判处。 本院认为，农村集体经济组织成员，一般是指在集体经济所在村、组生产、生活，依法登记常住户籍并与该农村集体经济组织形成权利义务关系的自然人，对于如何确定农村集体经济组织成员资格，我国法律并没有明确规定。依据我国司法实践，农村集体经济组织成员资格的取得，应以该人员是否在集体经济组织生活并依法登记常住户口，以及在该集体经济组织以外是否享有其他基本社会福利保障为判断依据。原告蔡海鹰自出生后其户籍一直登记在被告处，至今未迁走，且以被告处村民资格缴纳了城乡居民基本医疗保险费以及城乡居民养老保险费，并享受了相关社会福利保障待遇。故对原告蔡海鹰要求享有被告村民小组同等待遇及收益分配权的诉讼请求，本院予以支持。原告蔡某儿、房某欣作为未成年人，依赖其母亲蔡海鹰生活，户籍登记在被告处，享有了被告处的医疗保障福利，其母亲享有被告村民同等待遇及收益分配权，原告蔡某儿、房某欣也应与其母亲享有同等的被告村民权利，故对原告蔡某儿、房某欣要求享有被告村民小组同等待遇及收益分配权的诉讼请求，本院予以支持。2019年被告对土地征收补偿款进行了分配，每位村民分得6500元土地征收补偿款，集体土地被征收，土地征收补偿款属于被告集体成员集体所有，三原告作为该集体经济组织的成员，依法享有参与分配的权利。被告在分配该土地征收补偿款时，未分配给三原告，侵害了三原告的合法权益。故对于三原告要求分配土地征收补偿款的诉讼请求，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第一百二十五条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 一、原告蔡海鹰、蔡某儿、房某欣享有被告永州市零陵区七里店街道办事处麻元社区居委会石角山小组村民同等待遇； 二、限被告永州市零陵区七里店街道办事处麻元社区居委会石角山小组在本判决生效后十日内支付原告蔡海鹰、蔡某儿、房某欣土地征收补偿款共计19500元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费288元，减半收取144元，由被告永州市零陵区七里店街道办事处麻元社区居委会石角山小组负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。 审判员  魏再永 二〇二〇年八月十一日 书记员  贺文韬 附相关法律条文： 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 第一百二十五条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。