广东省广宁县人民法院 执 行 裁 定 书 (2020)粤1223执异58号 异议人（被执行人）:广东省高要市卫生医药服务公司，住所地：广东省肇庆市西江北路外运大楼南侧。 法定代表人：吴少珍。 委托代理人：李小玲，广东曜政律师事务所律师。 申请执行人：肇庆市万顺投资咨询有限公司，住所地：肇庆市鸿苑东街25栋首层之一、二层B2室。 法定代表人：陈奕娜。 在本院执行申请执行人肇庆市万顺投资咨询有限公司（以下简称万顺公司）与被执行人广东省高要市卫生医药服务公司（以下简称高要医药公司）借款合同纠纷一案中,被执行人高要医药公司于2020年8月3日对执行其名下位于肇庆市高要区南岸镇西环区南兴路的房地产[房产证号：25××49，土地证号：高要国用粤（2004）第010399号]向本院提出书面异议?本院受理后,依法组成合议庭进行了审查?现已审查终结。异议人高要医药公司称，异议人原隶属高要市卫生局管理，成立于上世纪八十年代初期，是计划时期高要卫生系统内专门经营药品的集体所有制公司。1990年11月，异议人在高要南岸南兴三路（火车桥底）建有职工宿舍楼1幢（一个总证，占地面积315平方米，建筑面积826平方米，5层共10套），在1993年开始分配给职工居住，当时入住时规定每户交集资房款15000元，并签订《公有住房买卖协议书》。1997年8月异议人因经营资金需要，用南岸南兴三路10户职工宿舍楼抵押向中国银行高要支行贷款280万元（办理了抵押登记他项权）。1999年12月底异议人为这10户职工按房改政策办理手续时，因为房屋办理了抵押登记无法办理房产证，并延续至今，但职工认为交了钱给房改办了，房屋就是自己的了。类似情况，异议人在肇庆西江北路外运公司侧的原综合大楼有17户职工也办理了房改手续（共18户，有一户不符合房改手续，这18户宿舍也被申请执行人查封了）。 异议人后由于经营效益不佳一直无法归还银行贷款，中国银行高要支行在2002年起诉至高要市人民法院，后来中国银行高要支行又将债权转让出去，几经易手后目前债权人已变为申请执行人。 申请执行人从2013年5月开始申请查封了异议人名下的33套职工住房（其中：南兴三路10套、南兴二路综合大楼5套、肇庆西江北路综合大楼18套），并要求拍卖这33套住房来清偿债务。2017年11月，申请执行人申请将案件移送广宁县人民法院执行，广宁县人民法院在2020年4月11日向异议人发出（2017）粤1223执802号执行裁定书，裁定拍卖异议人位于肇庆市××区南岸××环区××路的房地产[房产证号：25××49，土地证号：高要国用粤（2004）第010399号]，并在宿舍区张贴通知和公告，要求住户在15天内搬出，致使出现职工和家属20多人到肇庆市政府上访的情况。 异议人认为，异议人与职工签订的《公有住房买卖协议书》符合当时的房改政策，职工亦依约付清购房款，并实际占有、使用该房改房至今，而当时未能按房改程序办理过户登记于职工名下，确实是由于异议人将该房屋抵押给了银行。因此，根据最高人民法院《关于办理执行异议和复议若干问题的规定法释[2015]10号》第二十八条“金钱债权执行中，买受人对登记在被执行人名下的不动产提出异议，符合下列情形且其权利能够排除执行的，人民法院应予支持：（一）在人民法院查封之前已签订合法有效的书面合同；（二）在人民法院查封欠已合法占有改不动产；（三）已支付全部价款，或者已按照合同约定支付部分价款且将剩余价款按照人民法院的要求交付执行；（四）非因买受人自身原因未办理过户登记。”的规定，广宁县人民法院不能在异议人金钱债权案中裁定拍卖职工依房改政策购买取得的房屋，否则将严重损害职工合法权益。 综上，广宁县人民法院（2017）粤1223执802号执行裁定书是错误的，并侵害异议人原职工的合法权益，现根据最高人民法院《关于办理执行异议和复议若干问题的规定》的规定向广宁县人民法院提出执行异议，恳请法院查明案件事实，依法中止（2017）粤1223执802号执行裁定书的执行，并解除高要区南岸镇西环区南兴路的房地产[房产证号：25××49，土地证号：高要国用粤（2004）第010399号]的查封措施，以维护职工的合法权益和彰显法律的公平正义。 异议人高要医药公司向本院提供了企业法人营业执照、肇庆市中院执行裁定书、广宁县人民法院的拍卖裁定书、迁出房屋通知书、迁出房屋公告、拍卖通知书、以物抵债裁定书、移交拍卖财产通知书、迁出拍卖房屋通知书各一份、广东永辉价格与土地房地产评估有限公司的致估价委托人函、高要市医药卫生服务公司南兴三路宿舍职工借款情况表、房产证、房产他项权证、房改手续资料一套、高要市人民法院的民事判决书、通知书、执行裁定书四份作为证据。 本院查明,关于原告中国银行高要支行诉被告高要医药公司借款合同纠纷一案,高要市人民法院于2002年8月30日作出（2002）要民初字第143号民事判决书（以下简称143号判决书），判决如下：被告广东省高要市卫生医药服务公司欠原告中国银行高要支行借款本金2800000元及利息312329.57元（利息计至2002年5月20日，以后按中国人民银行有关逾期贷款的利率标准计算至还清款日止，候本判决书发生法律效力之日起十日内清偿给原告。本案受理费25572元，其他诉讼费7672元，合共33244元由被告广东省高要市卫生医药服务公司负担。另外，143号判决书中认定了高要医药公司贷款时用于抵押的位于肇庆市××区南岸××环区××路的房地产[房产证号：25××49，土地证号：高要国用粤（2004）第010399号]的抵押合法有效。判决发生法律效力后，被告没有履行义务，高要市人民法院于2002年12月12日立案执行该案[执行案号为（2003）要法执字第50号]，在执行过程中，查封了被执行人在高××城区××路的土地使用权及房屋一幢[土地证号：（2004）高要国用010399,房产证号：25××49]。2013年1月28日万顺公司因受让债权变更为该执行案的申请执行人。2017年10月27日，肇庆市中级人民法院作出（2017）粤12执监44号执行裁定书裁定：肇庆市高要区人民法院（2002）要民初字第143号民事判决由广东省广宁县人民法院执行。2017年12月1日，本院立（2017）粤1223执802号案件受理执行，受理后依法向被执行人发出执行通知，但被执行人仍没履行143号判决书确定的义务。2019年4月2日，本院作出（2017）粤1223执802号执行裁定书，裁定拍卖被执行人名下位于肇庆市××区南岸××环区××路的房地产。拍卖裁定作出后，本院依法对被执行房地产进行了摇珠、评估、拍卖等程序。2019年11月18日，被执行房地产以保留价2893300元在网上进行了第一次拍卖，但未成交，申请执行人万顺公司申请接收以物抵债，本院于同年11月27日作出（2017）粤1223执802号之二执行裁定，将被执行人名下位于肇庆市××区南岸××环区××路的房地产作价2893300元，交付万顺公司抵偿相应债务。 另查明，2019年4月25日，本院给异议人的法定代表人吴少珍邮寄了《参加摇珠通知书》、《迁出房屋通知书》、《公告》及《执行裁定书》（拍卖），邮件单号为：1014993930992，邮寄单位为：肇庆市高要区工业和信息化局，邮寄地址为：肇庆市高要区府前大街106号，签收人：门卫。2019年5月5日，本院给异议人的法定代表人吴少珍邮寄了《摇珠结果通知书》，邮件单号为：1014993841992，邮寄单位为：肇庆市高要区工业和信息化局，邮寄地址为：肇庆市高要区府前大街106号，签收人：门卫。2019年10月17日，本院给异议人的法定代表人吴少珍邮寄了《第一次拍卖通知书》，邮件单号为：1054317837592，邮寄单位为：肇庆市高要区工业和信息化局，邮寄地址为：肇庆市高要区府前大街106号，签收人：门卫。2019年4月中旬，本院在被执行房地产空旷墙面上张贴了《公告》、《迁出房屋通知书》、《执行裁定书》。2019年12月23日，本院在被执行房地产楼梯口张贴了《通知书》、《移交拍卖财产通知书》。 以上事实有民事判决书、执行裁定书、法院专递邮件详情单、照片及执行人员签名说明等证据予以佐证。 本院认为,本案的争议焦点是本院执行被执行人名下位于肇庆市××区南岸××环区××路的房地产的行为是否违法?首先，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条：人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：（一）被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；（二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定；（三）被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品；（四）未公开的发明或者未发表的著作；（五）被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品；（六）被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品；（七）根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产；（八）法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。本案中，案涉房屋并不属于上述（一）至（八）项所规定的不得查封、扣押、冻结的财产，高要市人民法院依照143号生效民事判决依法查封案涉房地产，符合法律规定。其次，本院在摇珠、评估、拍卖等执行程序中，均有依法向被执行人发出相关法律文书，通知或告知其有关权利或义务，也及时地告知住户们被执行房地产的执行情况并通知其迁出房屋。再次，本院通过摇珠、网络公开拍卖的方式依法依规对案涉房地产进行了司法评估和司法拍卖，在第一次拍卖流拍后，申请执行人接收以物抵债符合《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第十九条第一款的规定。案件的整个执行过程程序合法。最后，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十八条为案外人异议条款，异议人据此规定提出异议属于主体不适格。 综上，异议人申请中止（2017）粤1223执802号执行裁定书的执行，并解除高要区南岸镇西环区南兴路的房地产的查封措施的异议请求不成立，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项之规定,裁定如下: 驳回异议人（被执行人）广东省高要市卫生医药服务公司的异议请求? 如不服本裁定的，可以自裁定送达之日起十日内向肇庆市中级人民法院申请复议。 审判长 欧   火   材 审判员 何伟杰审判员曾焯城 二〇二〇年八月十七日 书记员 叶   清   凤 附相关法律条文: 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条【执行异议】当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 窗体底端 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。 《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》 第五条人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结： （一）被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品； （二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定； （三）被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品； （四）未公开的发明或者未发表的著作； （五）被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品； （六）被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品； （七）根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产； （八）法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。