广东省海丰县人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤1521刑初348号公诉机关广东省海丰县人民检察院。被告人李汉森，男，1971年11月15日出生于广东省海丰县，身份证号码441***********，汉族，小学文化，原任海丰县*************财务，住海丰县**********。因本案于2019年9月19日被海丰县公安局执行逮捕，同年10月12日被海丰县公安局变更为取保候审，2020年8月10日被海丰县人民检察院决定取保候审，同月17日被本院决定取保候审。现在家。被告人黄娘镇，男，1961年7月18日出生于广东省海丰县，身份证号码442********，汉族，初中文化，原任海丰县************会计，住海丰县***************。因本案于2019年10月12日被海丰县公安局执行逮捕，同日被海丰县公安局变更为取保候审，2020年8月10日被海丰县人民检察院决定取保候审，同月17日被本院决定取保候审。现在家。被告人林忠宇，男，1962年8月9日出生于广东省海丰县，身份证号码442**********，汉族，小学文化，海丰县**********副组长，住海丰县*************。因本案于2019年10月12日被海丰县公安局执行逮捕，同日被海丰县公安局变更为取保候审，2020年8月10日被海丰县人民检察院决定取保候审，同月17日被本院决定取保候审。现在家。海丰县人民检察院以海检二部刑诉〔2020〕Z82号起诉书指控被告人李汉森、黄娘镇、林忠宇犯非法转让土地使用权罪，于2020年8月13日向本院提起公诉，本院审查后于次日立案，并依法适用简易程序，实行独任审判，于2020年8月27日公开开庭审理了本案。海丰县人民检察院指派检察员林钦赐出庭支持公诉，被告人李汉森、黄娘镇、林忠宇到庭参加诉讼。现已审理终结。海丰县人民检察院指控，2011年10月6日，时任海丰县***********民小组组长的林某玉（已判刑）伙同时任村民小组副组长的被告人李汉森、黄娘镇、林忠宇经商议，并召开户主大会，为牟取集体利益，未经土地主管部门批准，将该村民小组位于海丰县*******东南边的集体留成地共1353平方米以每平方米人民币1900元的价格转让给林某卫;所得售地款人民币2570700元已按人丁分发给村民。经海丰县国土资源局测绘，上述被转让的土地属城镇用地。2019年9月19日，被告人李汉森自动到公安机关投案；同年10月12日，被告人黄娘镇、林忠宇自动到公安机关投案。公诉机关据此认为，被告人李汉森、黄娘镇、林忠宇无视国家法律，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条之规定，应当以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任。被告人李汉森、黄娘镇、林忠宇认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。被告人李汉森、黄娘镇、林忠宇犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以减轻处罚。被告人李汉森、黄娘镇、林忠宇参与非法转让土地使用权1次，非法获利人民币2570700元，可以酌情从重处罚。建议判处被告人李汉森、黄娘镇、林忠宇有期徒刑二年三个月，并处罚金人民币130000。特提请本院依法判处。被告人李汉森、黄娘镇、林忠宇对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。经审理查明，公诉机关指控被告人李汉森、黄娘镇、林忠宇的上述事实，被告人李汉森、黄娘镇、林忠宇在开庭审理时无异议，并有《受案登记表》《立案决定书》《到案经过》《户籍证明》《决议书》《协议书》《收款收据》《关于要求对某镇某某村委第九村民小组转让留成地的行为进行认定的函》《海丰县资源局的复函》《某某村委第九村民小组干部任职情况》《住院证明书》《诊断证明》《出院记录》《情况说明》《证明》，同案人林某玉的《刑事判决书》等书证，证人李某、林某卫的证言，同案人林某玉及被告人李汉森、黄娘镇、林忠宇的供述，辨认笔录等证据证实，足资认定。本院认为，被告人李汉森、黄娘镇、林忠宇无视国家法律，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为均已构成非法转让土地使用权罪。公诉机关指控被告人李汉森、黄娘镇、林忠宇所犯罪名成立，本院予以支持。被告人李汉森、黄娘镇、林忠宇犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以减轻处罚；被告人李汉森、黄娘镇、林忠宇自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。根据被告人李汉森、黄娘镇、林忠宇犯罪的事实、性质、情节以及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条，第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第五十二条，第五十三条第一款及《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2000〕14号）第二条第（四）项和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，判决如下：一、被告人李汉森犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑二年三个月，缓刑三年，并处罚金人民币130000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限于本判决生效第二日起十日内缴纳。）二、被告人黄娘镇犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑二年三个月，缓刑三年，并处罚金人民币130000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限于本判决生效第二日起十日内缴纳。）三、被告人林忠宇犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑二年三个月，缓刑三年，并处罚金人民币130000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限于本判决生效第二日起十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判员  陈小娟二〇二〇年八月三十一日书记员  彭禹帆附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2000〕14号）第二条实施第一条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节特别严重”：（一）非法转让、倒卖基本农田十亩以上的；（二）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地二十亩以上的；（三）非法转让、倒卖其他土地四十亩以上的；（四）非法获利一百万元以上的；（五）非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节，如造成严重后果等。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。