安徽省濉溪县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖0621民初2783号 原告（执行案外人）：屠祥玲，女，1962年5月2日出生，汉族，住安徽省濉溪县。 委托诉讼代理人：王俊永,淮北市辰光法律服务所法律工作者。 被告（申请执行人）：仲秀荣，女，1938年6月10日出生，汉族，住安徽省濉溪经济开发区。 第三人（被执行人）：仲伟召，男，1961年7月8日出生，汉族，住安徽省濉溪经济开发区。 原告屠祥玲与被告仲秀荣、第三人仲伟召案外人执行异议之诉一案，本院于2020年6月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告屠祥玲的委托诉讼代理人王俊永，被告仲秀荣到庭参加诉讼，第三人仲伟召经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 屠祥玲向本院提出诉讼请求：1.请求贵院停止对原告租用被告土地上所建筑平房及构筑物的强制执行（2020皖0621执1168号）；2.请求确认原告对涉案房屋和场地享有所有权、使用权及收益权；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2015年6月15日，原告与包含被告在内（仲纪柳、仲继堂、仲继光、仲纪涛、李静、王春侠）七人就其分配的包括涉案地块在内16.7亩承包地签订了《土地租赁协议》。协议对租金（1800元/亩）、租期（10年）以及相关内容进行了详细约定。原告作为承租人按约定及时足额的向7位出租人支付了2015年6月15日-2021年6月15日期间的租费。虽然被告仲秀荣故意不接收自2018年6月15日之后的租费，但不是原告的过错，原告也无任何违约行为，且双方签订的《土地租赁协议》至今尚在履行中，协议未解除也未终止，也没有出租人向原告提出解除或终止以上《土地租赁协议》。被告之前已经连续收取了3年的租金（2015年6月15日-2018年6月15日）,其未收的租金也被出租户共同代表人仲纪柳领取，存放于仲纪柳处，被告仲秀荣随时可以领取。事后经了解，该纠纷仅仅是被告仲秀荣与第三人仲伟召之间的个人恩怨所致。因该处承租地属待规划建设区，无基本农田，租地的目的也是为了帮助包含被告在内的出租农户提高经济收入，使荒废多年的土地从新产生新的价值，也为当地政府的脱贫作出了实实在在的贡献，也得到了辖区村委会及相关行政部门的赞许和支持。本案第三人仲伟召在原告不知情也未同意的情况下，于2017年9月私自作主与被告签订了《调解书》，调解书约定将其所建在涉案土地上的所有附属物全部拆除，归还被告土地原告不否认所承租16.7亩土地上，有部分地面附属物系第三人仲伟召投资所建，然建好的附属物属于原告使用、占有、处置，包含第三人仲伟召在内任何人无权对以上附属物进行任何处置。原告与被告儿媳王春侠以及另外五户于2015年6月15日签订了《土地租赁协议》标的系16.7亩土地，被告仲秀荣的出租地仅是其中的少部分。在《土地租赁协议》没有解除，且除仲秀荣外的其他出租户继续履行土地租赁协议约定的义务，如仅仅终止了与被告个人的租赁协议，将对其他岀租人造成侵害和经济损失，将带来社会的不稳定因素。另，涉案地块附近均是与原告投资类似的生产经营活动，更何况该处土地已无法进行农田耕种，也不能直接给当地村民带来收入。现在把闲置荒地出租给原告，原告投资建设后用于生产经营，增加当地村民的收入，提高了他们生活水平。虽然，涉案土地不是建设用地，不能作为建设用地使用，但是，作为无其它经济来源、又没有一技之长的农民，依靠自己分配的土地，改变自己的生活，又何尚不可呢？滩溪县人民法院依据生效的（2019）皖0621民初196号民事判决进行了强制执行。在执行过程中，原告依法向滩溪县人民法院对涉案财产的强制执行提出了书面异议。濉溪县人民法院裁定驳回原告的异议请求。综上，原告享有对执行标的物使用、占有、处置的权利，享有排除人民法院强制执行的民事权益。退一步说，第三人仲伟召在原告租用涉案土地上所建的平房，也是原告让他所建，所建房屋不属于仲伟召所有，最多也仅能算作与原告的共有。还有，当初建房时，被告是知情且认可的，同时被告接收了原告因建房而伐树的4000元补偿款。被告无权对原告的财产进行强制执行，原告具有排除人民法院强制执行的民事权益。 仲秀荣辩称，答辩人和原告没有合同，和仲伟召也没有合同，不知道原告在答辩人地里盖房子，2015年8月份开发区下了拆迁通知；仲伟召刨了四颗树，把钱放在答辩人床头，答辩人又把钱还给他，来回几次；仲伟召租地，答辩人当时是不同意的，双方没有签订合同。 仲伟召未作答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。屠祥玲为支持其诉讼请求，向本院提交以下证据：1.土地租赁协议。证明屠祥玲与仲秀荣签订了关于涉案土地的租赁协议。2.仲纪柳出具的收条2份。证明仲纪柳收到屠祥玲交付的租金。3.执行裁定书。证明屠祥玲对涉案土地提出执行异议，本院予以驳回。 仲秀荣对屠祥玲所举证据发表如下意见:对证据1有异议，只承认和李晓秋有合同，和其他人都没有合同，签名是本人签的，但是是仲纪柳让我们去领钱时签的。对证据2不知道，跟我没关系。对证据3没意见。 仲秀荣为支持其抗辩主张，提供以下证据:1.仲大庄社员的签名。证明是生产队分的地，不是荒地。2.开发区下的违迁通知。证明是违建房屋。3.社区开的违建限期拆除的通知。4.社区开的土地实际承包人是仲秀荣。5.在仲米超办公室的屠祥玲的聊天记录，仲米超、仲纪柳、仲秀荣签字证明。6.仲纪柳的证明材料2份。证明仲纪柳与屠祥玲的合同是无效的。7.仲秀荣的土地实际租给李晓秋的，有仲米超、仲纪柳、仲秀荣签字确认。8.仲纪柳与屠祥玲的土地租赁协2份。9.仲秀荣和李晓秋的土地租赁协议。10.仲秀荣与仲伟召的社区调解书。 屠祥玲对仲秀荣所举证据发表如下意见：证据1是复印件，无证据效力，加盖的公章和签字人都无法核实，土地承包要有政府相关部门承包合同，无证人或者政府部门来确认，该份证据不能证明实际承包人为仲秀荣。证据2是开发区对仲伟召下发的，而实际出资和承包人建设人为仲伟召和屠祥玲共同建设，该通知书对原告不产生法律效力，而且原告也不知情。证据3是复印件，签字日期是矛盾的，不是客观真实的，该份复印件是变造的，该证据达不到被告的证明目的。证据4没有其他相关证据能够证明被告是涉案土地的实际承包人，而且签字人及盖章人也未到庭接受法庭的核实和询问，不能证明出具该证明的真实性。证据5没有证据效力，因为仲纪柳、仲秀荣同属于涉案土地的出租方，有利益关系，背离了事实，也存在虚假的嫌疑，该份证明也是复印件，仲米超也没有出庭接受法庭的询问，仲米超的身份也没有证据加以核实。证据6的证明材料是虚假的，因为仲纪柳作为出租方代表人，在协议书开头签字，后面的出租人分别签字按手印是事实，同时能够证明7位出租人均是知情的，而且被告仲秀荣领取了2015-2018年3年的租金，该份是2020年7月1日出具的，本案已经多次审理，仲纪柳材料严重违背事实，没有日期，如果其他人均不在场，并且不同意租赁协议，那么为什么其他6家还在接收租金，对租赁合同均无异议，这已经结案的案件事实严重不符。证据7无法律效力，达不到证明的目的，仲秀荣是本案当事人，仲纪柳是涉案出租人，仲米超的身份信息无法核实，是否是仲秀荣、仲米超、仲纪柳三人所签，均不知。证据8与我方提供的租赁协议是一致的，该证据恰恰能够证明仲秀荣对于该协议是知情的，并且在出租方落款上签字并按手印。证据9与本案无关，该份协议书也是复印件，其真实性是否存在也是无法证明的。证据10是复印件，但是假设该调解书是真实的，那么是仲秀荣与仲伟召之间的协议，原告屠祥玲作为共同承建方，并不知情，仲伟召作为其中的承建方，无权对该房屋进行处置。 对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：仲秀荣对屠祥玲提供的证据1.2有异议，该证据已被生效判决所确认。仲秀荣所举证据，多为复印件，对其证明目的不予认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定以下事实：仲秀荣在1990年土地调整时在濉溪县星河小区对面承包土地一块，计4.86亩，即涉案土地。因濉溪经济开发区属待规划建设区，无基本农田，该涉案土地未办理土地承包经营权证，涉案土地为耕地。2007年3月1日，李晓秋作为甲方，仲秀荣等7人作为乙方，签订一份租赁协议书，载明：“为发展经济，提高农民经济收入甲方拟租用乙方土地，建设煤矸石厂。1、甲方租用乙方座落在濉溪县开发区桥西南侧的土地，16.7亩，租金每年每亩900元，总计金额15030元，租期为十年。2、甲方在协议签字时，付清2007年租金，以后每年3月1日前一次付清给乙方当年租金。4、十年后，如甲方继续租用乙方的土地，双方再进行协商续签用地协议，如甲方不再租用该土地，甲方负责清理地面附属物，将乙方的土地恢复成基本农田，并赔偿乙方壹年的青苗费。6、在政府没有征用土地之前，甲方因各种原因，未能履行协议期限的，按十年赔偿。并一次性付清。”2015年6月15日，屠祥玲作为甲方，仲秀荣等七人作为乙方，双方签订一份《土地租赁协议》，约定：“甲方愿租用乙方土地一块，面积16.7亩，租金按青苗补偿费每年每亩1800元，共计30060元。租期为10年。一、租金按每年六月十五日为期限，一次付清当年青苗费。二、甲方在使用期，在该地面占的建筑经营乙方不能有任何干涉。如甲方在租期满后甲方可以再继续租下去。在甲方愿意租的情况下乙方无权租给别人。四、在政府没有征用土地之前，甲方因各种原因未能履行协议期限的按5年赔偿并一次性付清。”仲秀荣收取涉案土地租金：2007-2015共计8年，每年租金900元；2015-2018共计3年，每年租金1800元。2018年6月15日后期租金，仲秀荣拒绝领取。期间，屠祥玲与仲伟召约定在涉案土地上建设房屋,修建了厂房、平房。2017年9月21日,仲秀荣及承包户成员张斌、张毅与仲伟召签订《调解书》，载明：“在2018年6月15日之前，仲伟召将自己建在仲秀荣及其子女土地上的所有地面附属物全部拆除干净，归还仲秀荣及其子女土地。”等内容，仲伟召、仲秀荣等及调解证明人仲纪柳均在调解书上签名。仲伟召已支付仲秀荣土地占用费每年每亩1800元至2018年6月15日，此后未支付。2019年1月14日，仲秀荣起诉仲伟召排除妨碍，本院判决仲伟召拆除其在涉案土地上构筑的厂房、平房，将土地恢复原状并归还给仲秀荣。仲伟召不服提起上诉，淮北市中级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。因仲伟召未履行生效判决，仲秀荣向本院申请强制执行。在执行期间，屠祥玲向本院提出执行异议，认为其对涉案土地享有使用、占有、处置权，请求裁定中止对涉案土地的执行。本院受理后，于2020年5月29日作出（2020）皖0621执异50号执行裁定书，裁定驳回屠祥玲的异议请求。屠祥玲不服，遂提起本案之诉。 本院认为，本案的争议焦点是屠祥玲对涉案土地是否享有足以排除强制执行的民事权益。本案中，涉案土地为耕地，原被告双方均未举证证明涉案土地已被国家征收或者批准变更为建设用地，因此不论是李晓秋租赁仲秀荣涉案土地建设煤矸石厂，还是仲伟召、屠祥玲在仲秀荣涉案土地上建设房屋等建筑物，均改变了涉案土地的农业用途，所签订的土地租用协议违反了法律强制性规定，应属无效。土地租赁合同无效，自始没有法律约束力。 屠祥玲租赁涉案土地，并不享有排除法院强制执行的民事权益。 综上，屠祥玲的诉讼请求不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百一十二条之规定，判决如下: 驳回原告屠祥玲的诉讼请求。 案件受理费300元，由原告屠祥玲负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。 审 判 长  蔡淑华 人民陪审员  何晓莉 人民陪审员  仲媛媛 二〇二〇年八月十三日 书 记 员  李丹丹 附相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 《最高人民法院关于适用的解释》 第三百一十二条对案外人提起的执行异议之诉，人民法院经审理，按照下列情形分别处理： （一）案外人就执行标的享有足以排除强制执行的民事权益的，判决不得执行该执行标的； （二）案外人就执行标的不享有足以排除强制执行的民事权益的，判决驳回诉讼请求。 案外人同时提出确认其权利的诉讼请求的，人民法院可以在判决中一并作出裁判。