四川省巴中市恩阳区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1903民1346号 原告：巴中市恩阳区自然资源和规划局，住所地巴中市恩阳区曾家坝置信舜联大厦15-16楼。统一社会信用代码：11511901MB16505827。 法定代表人：苟春生，该局局长。 委托诉讼代理人：王毅，该单位职工。 委托诉讼代理人：肖杰，四川宏坤律师事务所律师。 被告：四川易民置业有限公司，住所地巴中市恩阳区登科街道办事处登科路一巷13号一单元301。统一社会信用代码：91510100562005014H。 法定代表人：王玉兰，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：王科，四川宏坤律师事务所律师。 原告巴中市恩阳区自然资源和规划局（以下简称恩阳自然资源规划局）与被告四川易民置业有限公司（以下简称易民公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，于2020年7月29日起诉来院，本院受理后，依法组成合议庭，于2020年8月7日公开开庭进行了审理。原告恩阳自然资源规划局法定代表人苟春生的委托诉讼代理人王毅、肖杰，被告易民公司的法定代表人王玉兰及其委托诉讼代理人王科到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告恩阳自然资源规划局向本院提出了如下诉讼请求：1、依法判令被告立即向原告支付拖欠的土地出让价款611.7144万元；2、依法判令被告按合同约定对分期付款的土地出让价款按中国人民银行公布的贷款利率向原告承担资金利息29.2365万元；3、依法判令被告对逾期支付的出让价款，自逾期之日起按日千分之一向原告承担迟延支付期间的违约金621.5107万元；4、由被告承担本案全部诉讼费用。事实及理由，2××7年2月9日，被告与原告的前身原巴中市国土资源局恩阳分局就位于登科街道办事处（Ａ12-03-1地块）2××7-1-1号宗地的国有建设用地使用权，按法定程序签订了合同编号为5119032××7Ｂ00019号的《国有建设用地使用权出让合同》。双方在合同中，除对该宗国有土地使用权出让价款1766万元，由被告分二期即2××7年3月8日前付款883万元、2018年2月8日前付款883万元，进行了明确约定外，还就标的物的位置、面积、土地开发与利用、建设用地使用权的转让、出租、抵押、期限、分期支付的利息、违约责任等权利义务作出了详尽的约定。合同签订后，原告按合同约定履行了自己的义务，但被告除支付1154.2856万元出让价款外，却对已到期的下余611.7144万元土地价款拒不缴纳，虽经原告多方催收，却仍无结果，给国家造成了较大的经济损失。综上，为维护国家权益不受侵害，特向人民法院提起诉讼。 被告易民公司辩称，1、被告与原告签订了出让合同后，按合同的约定已于2××7年2月8日前向原告缴纳了土地出让金，对第二期余下未交金额，是基于原告未按出让合同约定的交地期限，向被告交付净地，截止目前，尚有近5亩出让土地的坟墓、林木未进行拆除，因原告交地义务在先，被告缴纳第二期土地出让金义务在后，因原告的净地交付义务未全面履行，故被告享有顺序履行抗辩权，不存在违约。2、因原告未按合同约定期限向被告交付净地，已构成违约；且给被告造成了巨大的经济损失，原告应当按照合同以及相关法律规定，向被告承担违约责任，并赔偿损失。对原告的违约责任，被告保留进一步诉讼的权利。 经审理查明，2××7年2月9日，以原巴中市国土资源局恩阳分局为出让人，被告易民公司为受让人，双方签订合同编号：5119032××7Ｂ0019号《国有建设用地使用权出让合同》，载明：本合同项下出让宗地编号为2××7-1-1，宗地总面积11313.4平方米，其中出让宗地面积10319.5平方米；坐落于登科街道办事处Ａ12-03-1地块；宗地用途为：其他普通商品住房用地面积0.79632公顷，其他商服用地面积0.23563公顷；出让人同意在2××7年8月9日前将出让宗地交付给受让人，现状土地条件“净地”；本合同项下的国有建设用地使用权出让年期为：其他普通商品住房用地70年，其他商服用地40年；本合同项下宗地的国有建设用地使用权出让价款为人民币17660000元，每平方米人民币1711.32元；受让人同意分二期向出让人支付国有建设用地使用权出让价款：第一期人民币8830000元，付款时间2××7年3月8日之前。第二期人民币8830000元，付款时间2018年2月8日之前。分期支付国有建设用地使用权出让价款的，受让人在支付第二期及以后各期国有建设用地使用权出让价款时，同意按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率，向出让人支付利息。受让人在本合同项下宗地范围内新建建筑物、构筑物及其附属设施的，应符合市（县）政府规划管理部门确定的出让宗地规划条件具体以巴中市规划管理局恩阳区分局出具的《规划设计条件通知书》（恩规条字【2016】第38号）为准。受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。受让人按本合同约定支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人必须按照本合同约定按时交付出让土地。由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付的国有建设用地使用权出让价款的1‰向受让人给付违约金，土地使用年期自实际交付土地之日起算。出让人延期交付土地超过60日，经受让人催交后仍不能交付土地的，受让人有权解除合同，出让人应当双倍返还定金，并退还已经支付国有建设用地使用权出让价款的其余部分，受让人并可请求出让人赔偿损失等内容。 2××7年3月6日，被告易民公司向原巴中市国土资源局恩阳分局缴纳了出让价款3155100元；2××7年3月7日，被告易民公司向原巴中市国土资源局恩阳分局缴纳了出让价款344900元；2××7年7月18日，被告易民公司向原巴中市国土资源局恩阳分局缴纳了出让价款8042856元。 原、被告签订合同后，原告将大部分土地交付给被告易民公司，由其用于商品楼盘开发建设，但有部分用于公共建设的土地因坟墓、林木未进行拆除，尚未交付给被告易明公司。2020年3月9日，被告易明公司向原告送达《催告函》，要求：1、在接到本函告之日起7日内，完成出让宗地上的坟墓搬迁，达到“净地”标准并将出让余下5亩土地交付给被告；逾期，被告将对该余下的未交付的5亩建设用地出让合同予以解除。2、在接到本函告之日起7日内向被告赔偿因原告拆迁不能致使被告依约向陈代术等拆迁户的安置还房（住房600平方米、门市100平方米）的市场价款及依约应当支付的过渡费等损失费用。3、在接到本函告之日起7日内，按照《国有建设用地使用权出让合同》第37条之约定，以易民公司已交纳的土地出让金为基数，按照每日1‰为标准，向被告公司支付2××7年8月10日至2020年3月9日期间的逾期交付土地的违约金10873370.35元（即11542856元×1‰／天×942天）以及2020年3月10日至完成拆迁并交付净地之日止的违约金等内容。 2020年8月24日，原告恩阳自然资源规划局向本院提出诉讼保全申请，本院2020年8月25日（2020）川1903民初1346号民事裁定书裁定：对被申请人易民公司位于恩阳区“登科尚品”2号楼301室（建筑面积1387.06平方米，套内面积1196.14平方米，房屋用途商业，图幅号90053534）予以查封。案件申请费5000元，由申请人恩阳自然资源规划局负担。 上述事实，有原、被告陈述，统一社会信用代码证书，营业执照，巴中市恩阳区国有建设用地使用权拍卖出让成交确认书，国有建设用地使用权出让合同，用地勘测定界图，缴款书，现场照片，房屋拆迁安置协议，催告函等证据在卷佐证，本案事实清楚，证据充分，足以认定。 本院认为，依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力。原、被告签订的《国有建设用地使用权出让合同》系双方当事人真实意思表示，没有违反法律、行政法规禁止性规定，合法有效。 当事人应当按照合同约定履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担违约责任。本案中，双方在合同中约定被告易民公司先交一半土地出让金，十一个月后再交清其余土地出让金，原告恩阳自然资源规划局在五个月内移交“净地”。在实际履行中，虽被告易民公司在交纳第一期土地出让金时未按照约定时间足额交纳，但在约定的“净地”交付前，被告易民公司交清了所拖欠的土地出让金，并缴纳了第二期土地出让金2712856元，但原告恩阳自然资源规划局在约定的时间内及逾期后，至今未向被告易民公司移交“净地”。被告易民公司所主张的顺序抗辩权，实际为合同法规定的后履行抗辩权。根据《中华人民共和国合同法》第六十七条“当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求”的规定，被告易民公司提出的后履行抗辩权，符合法律规定，本院予以确认。后履行抗辩权属延期的抗辩权，只是暂时阻止对方当事人请求权的行使，非永久的抗辩权，当事人完全履行了合同义务后，后履行抗辩权消灭，当事人应当履行自己的义务。就违约责任的计算，双方可另行主张权利。就《国有建设土地使用权出让合同》约定的资金利息及计算方法，符合法律规定，本院予以确认。资金利息计算为292365元【（11542856-8830000）×132天×4.35%÷360天+（17660000-11542856）×337天×4.35%÷360天】。被告易民公司应当及时给付此款。就被告易民公司提出的其他损失，所答辩中及催告函中提及，但未向本院提出请求。可另行主张。综上所述，为保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十七条、第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下： 一、限被告四川易民置业有限公司于本判决生效后三日内向原告巴中市恩阳区自然资源和规划局缴纳下差土地出让金人民币6117144元。 二、限被告四川易民置业有限公司于本判决生效后三日内向原告巴中市恩阳区自然资源和规划局缴纳下差土地出让金的资金利息292365元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 三、驳回原告巴中市恩阳区自然资源和规划局的其他诉讼请求。 案件受理费97548元，由被告四川易民置业有限公司负担56600元，原告巴中市恩阳区自然资源和规划局负担40948元。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。 审 判 长  王显强 人民陪审员  冯安伦 人民陪审员  佘宇海 二〇二〇年八月二十六日 法官 助理  张 可 书 记 员  宋 馨