山东省济南市市中区人民法院行 政 判 决 书（2020）鲁0103行初182号原告段石山，男，1959年12月1日出生，汉族，中共济南市委政策研究室退休干部，住济南市市中区。被告济南市社会保险事业中心，住所地济南市市中区经二路193号。法定代表人张彦，主任。出庭负责人王森，副主任。委托代理人宋婷，该中心工作人员.委托代理人魏国存，该中心工作人员。被告济南市人民政府，住所地济南市历下区龙鼎大道1号龙奥大厦。法定代表人孙述涛，市长。委托代理人王宣东，济南市司法局工作人员.委托代理人张广鑫，济南市司法局工作人员。原告段石山诉被告济南市社会保险事业中心（以下简称济南市社保中心）、济南市人民政府社会保险待遇核定及行政复议一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月16日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等。本案由审判员王萍独任审判，于2020年8月25日依法公开开庭审理了本案。原告段石山，被告济南市社保中心的出庭负责人王森，委托代理人宋婷、魏国存，被告济南市人民政府的委托代理人王宣东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2020年5月15日，济南市人民政府作出济政复决字[2020]81号行政复议决定书（以下简称81号复议决定），认为段石山出生日期和退休时间应按照干部管理权限认定，其退休条件由其所在单位确定并报组织部门复核，济南市社会保险事业中心据此作出本案养老金核定表并无不当，决定驳回其复议申请。原告段石山对该复议决定不服，诉至本院。原告段石山诉称，一、我干部档案[10类1号]1978年体检表，与王立旭、石玮档案[10类1号]在右上角编上的类号“10”和顺序号“1”手写字体相同；我档案[3类1号]9类1号]在右上角编上的类号“3”“9”手写字体，与张心建、王立旭、石玮、高健等15人档案[3类1号][9类1号]在右上角编上的类号“3”“9”字体相同,都是同一个人手迹。1996年12月《我干部任免表》出生日期1959年。1997年《我公务员考核表》出生日期记载1959年。市委政研室1998年3月25日出具证明“根据本人档案记载，段石山同志出生于一九五九年十二月一日”。市委政研室副主任潘广武查看办理-复制体检表本人照片1998年5月《我干部任免表》出生日期是1959年。2007年6月11日市委政研室报市委组织部：经政研室主任办公会议研究：确认段石山出生时间为1959年，2012年12月3日市委政研室主任张福俭对王立旭、刘立东说：段石山入团志愿书审批页原件归入干部档案。二、2017年12月市委政研室主任李国强对段石山说：你按中央组织部[2016]39号文件“对《干部任免表出生年月应为1959年》复核”材料，已经报给了市委组织部。2018年12月济南市机构编制网-市委政研室实名制人员信息公示48人，人员编制名单：刘刚、段石山。三、2019年2月22日济南市人社局工资福利处长说：“养老保险段石山退休条件复核表已收回”；2月28日济南市人社局长说“审核审批不当，纠正错误做好工作”。对2019年5月《养老保险我退休条件复核表》控告没有对我“参保人员相关社会保险个人权益信息”“进行核对”：复核机关意见栏内-只盖“公务员工资专用章”没有经办人负责人签字，没有加盖退休审核审批的公章。我社会保险个人权益信息“社会保险登记信息”包括出生年月、社会保障号码。市社保中心登记的：我社会保障号码370××××1201-，认同我出生年月1959年12月。四、《社会保险法》第83条用人单位或者个人对社会保险经办机构不依法办理社会保险登记·支付社会保险待遇的行为，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。国家人社部《社会保险个人权益记录管理办法》第二条本办法所称社会保险个人权益记录，是指以纸质材料和电子数据等载体记录的反映参保人员及其用人单位履行社会保险义务、享受社会保险权益状况的信息，包括下列内容：(一)参保人员及其用人单位社会保险登记信息；(四)参保人员缴费年限和个人账户信息；第五条社会保险经办机构通过业务经办、统计、调查等方式获取参保人员相关社会保险个人权益信息，同时，应当与社会保险费征收机构、工商、民政、公安、机构编制等部门通报的情况进行核对。第七条社会保险经办机构应当建立社会保险个人权益信息采集的初审、审核、复核、审批制度。第十六条参保人员或者用人单位对社会保险个人权益记录存在异议时，可以向社会保险经办机构提出书面核查申请，并提供相关证明材料。社会保险经办机构应当进行复核，确实存在错误的，应当改正。中央组织部[2006]41号文件：在办理干部录用、任免等事项时，对干部的出生日期进行认真核对，确保无误。对个别干部出生日期，档案记载与户籍登记不一致的，应当以干部档案和户籍档案中最先记载的出生日期为依据。中央组织部[2016]39号文件《干部人事档案审核中做好干部出生日期更正工作通知》。全国干部档案审核重新认定351万人信息：省管干部更正2.5万人档案信息。五、《行政复议决定书[2020]81号》不当：按国家规定社保中心应当对我“社会保险个人权益信息”进行核对。1、(复议机关)“经审查查明”中的《养老保险市直单位段石山退休条件复核表》和《段石山养老金核定表》：社会保险经办机构没有对我”参保人员相关社会保险个人权益信息””进行核对”。给填的2个《表》不符合国家规定。2、《行政复议决定书》作出的行政复议决定不符合国家规定。国家人力资源社会保障部《社会保险个人权益记录管理办法》第五条社会保险经办机构通过业务经办、统计、调查等方式获取参保人员相关社会保险个人权益信息，同时，应当与社会保险费征收机构、工商、民政、公安、机构编制等部门通报的情况进行核对。据此，济南社保中心应当对我“参保人员相关社会保险个人权益信息”进行核对，而且在受理前没有进行核对。故起诉，请求：1.要求被告济南市社会保险事业中心对《济南市机关单位段石山养老保险金核定表》，按照《社会保险个人权益记录管理办法》，对我”参保人员相关社会保险个人权益信息”进行核对；2.要求被告济南市政府按照《行政复议法》依法进行审理。在法定期限内，原告段石山提供并当庭出示如下证据：1.1973年入团志愿书盖章页，证明我的出生时间；2.1978年体检表；3.移居证；4.移居证；5、出具的证明，证明原告出生于12月1日；6.关于段石山、马景海同志出生时间确认的请示；证据2-4、6证明原告的出生日期是1959年农历10月10日。7.行政复议答复书81号，证明被告针对原告的申请向原告作出了答复，原告不认可该答复。被告济南市社保中心辩称，一、答辩人为被答辩人计发养老保险待遇的具体行政行为认定事实清楚、证据确凿、程序合法。2019年7月，被答辩人工作单位向答辩人提交了《养老保险市直管单位工作人员退休(职)条件复核表》和《关于发放段石山同志退休待遇的函》，答辩人根据申请和复核表中的相关信息(包括被答辩人出生年月、职务、职级、参加工作时间等)为被答辩人核定了养老保险待遇，将被答辩人养老金自2018年12月纳入统筹，并补发了2018年12月至2019年6月的养老保险待遇。二、答辩人为被答辩人计发养老保险待遇的具体行政行为的具体行政行为适用法律正确。一是山东省人社厅、财政厅《山东省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》(鲁人社发(2015)46号)第七项关于退休审批和有关参保政策第一款规定：改革后，机关事业单位工作人员退休审批程序不变，仍按现行干部管理权限执行。二是人力资源社会保障部办公厅、财政部办公厅《关于机关事业单位养老保险制度改革有关问题的通知》(人社厅发(2016)38号)第五项规定：…，社保经办机构按规定核定养老保险待遇，并从单位办理申领手续的次月起发放养老金。被答辩人单位为被答辩人申请发放退休待遇的时间为2019年7月，答辩人当月就核发了待遇，未损害被答辩人的合法权益。由于被答辩人的退休审批和干部管理权限不在答辩人处，因此对于被答辩人办理退休时的出生年月、职务职级、退休时间等信息的认定不是答辩人的法定职责。在法定举证期限内，济南市社保中心向本院提交并当庭出示了以下证据材料：1.养老保险市直管单位工作人员退休(职)条件复核表；2.关于发放段石山通知退休待遇的函；3.济南市机关事业单位退休人员养老金核定表；4.段石山养老金发放明细；5.鲁人社发(2015)46号文件；6.人社厅发(2016)38号文件。被告济南市人民政府辩称，原告不服济南市社会保险事业中心作出的《济南市机关单位退休人员养老金核定表》中原告“出生年月”，于2020年3月18日，向我机提起行政复议申请，我机关依法予以受理。2020年4月13日，原告对济南市社会保险事业中心作出的《济南市机关单位退休人员养老金核定表》中原告“应退休时间”不服，再次提出行政复议申请，我机关对上述复议申请依法予以合并审理。2020年3月19日、4月14日我机关分别作出《提出行政复议答复通知书》，依法送达济南市社会保险事业中心。2020年3月26日、4月17日济南市社会保险事业中心提交答复。经审查，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第(一)项之规定，我机关于2020年5月15日作出济政复决字【2020】81号《行政复议决定书》，驳回原告的行政复议申请，并依法分别送达原告和济南市社会保险事业中心。在法定举证期限内，济南市人民政府向本院提交并当庭出示了以下证据材料：1.行政复议申请书；2.行政复议申请受理通知书及合并受理告知书；3.提出行政复议答复通知书；4.行政复议答复书证据清单；5.行政复议决定书；6.送达回证。以上证据证明程序合法，认定事实清楚。经庭审质证，二被告对原告所提交证据1-6真实性有异议；原告对被告济南市社保中心所提交的证据1-4不认可，对被告济南市人民政府所提交的证据4、5不认可。本院认为，原告的证据7，被告的证据，具备真实性、合法性及与本案的关联性，证明目的成立，予以采信；原告的其他证据证明目的不能成立，本院不予采用。根据上述有效证据与当事人的一致陈述，本院确认如下事实：《养老保险市直管单位工作人员退休（职）条件复核表》载明段石山出生日期为1957年12月1日，单位名称为中共济南市委政策研究室，单位性质为机关，该复核表加盖有段石山所在单位公章及中共济南市委员会组织部公务员工资专用章。2019年7月16日，被告济南市社保中心作出涉案《济南市机关事业单位退休人员养老金核定表》（以下简称《段石山养老金核定表》），载明段石山出生年月为1957年12月1日，应退休时间为2017年12月，养老待遇开始时间为2018年12月，身份证号码：，单位意见为同意该同志退休，纳入养老保险统筹支付，并加盖公章。社保机构经办意见为：同意该同志养老金自2018年12月纳入社会统筹支付。社保机构初审工作人员、复核工作人员在落款处签名。2020年3月18日、2020年4月13日，原告向济南市人民政府提交行政复议申请书，称：“不服济南市社保中心行政行为所作的《段石山养老金核定表》，要求对《段石山养老金核定表》中“出生年月1957-12-01”(应为1959年12月01日)等按国家政策认真核对确保无误。”2020年3月19日，济南市人民政府受理了原告段石山对涉案养老金核定表不服提起的行政复议申请，同年4月14日，告知原告段石山，其于2020年4月13日提交的行政复议申请书中的“复议请求”与2020年3月18日提交的申请中的“复议请求”属于同一行政行为，故合并为一个案件审查。2020年3月19日、4月14日济南市人民政府向济南市社保中心送达了《提出行政复议答复通知书》，济南市社保中心于2020年3月26日、4月17日提交答复。2020年5月15日，济南市人民政府作出81号行政复议决定。原告段石山对81号行政复议决定不服，诉至本院。本院认为，段石山的起诉实际上系对原单位及组织部门对其认定的出生日期不认可，但根据《山东省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》第七条规定，“改革后，机关事业单位工作人员退休审批程序不变，仍按现行干部管理权限执行。经批准退休的人员，由所在单位报参保地人力资源社会保障部门办理领取基本养老金资格核准和待遇核定手续后，实行基本养老金社会化发放。”之规定，本案中，段石山为机关单位工作人员，其退休审批应按照干部管理权限执行，其出生日期和退休时间亦应按照干部管理权限认定，济南市社保中心作出的《段石山养老金核定表》与段石山所在单位及组织部门所确定的《养老保险市直管单位工作人员退休(职)条件复核表》中的出生日期一致，均为1957年12月1日，济南市社保中心对其出生日期已尽到了核对义务，原告段石山现无证据证实《段石山养老金核定表》中所载内容与《养老保险市直管单位工作人员退休(职)条件复核表》不符，故其要求济南市社保中心履行核对其个人权益信息的义务无事实法律依据，本院不予支持。被告济南市人民政府作出的81号复议决定事实清楚，程序合法，依据正确，并无不当。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告段石山的诉讼请求。案件受理费50元，由原告段石山负担。如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员 王 萍二〇二〇年八月二十八日书记员 周小琪