四川省成都市新都区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0114民初4619号 原告：四川沁芸农业有限公司，住所地成都市新都区军屯镇静平村二组。 法定代表人：龚奇，总经理。 委托诉讼代理人：萧国辉，四川星奎律师事务所律师。 被告：四川药博园健康产业有限公司，住所地成都市新都区军屯镇升平社区。 法定代表人：刘金成，总经理。 委托诉讼代理人：郑晓春，男，该公司员工。 委托诉讼代理人：秦永强，四川川高律师事务所律师。 第三人：孔令安，男，1970年2月4日出生，汉族，住成都市青羊区。 原告四川沁芸农业有限公司（以下简称沁芸公司）与被告四川药博园健康产业有限公司（以下简称药博园公司）及第三人孔令安土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告沁芸公司的委托诉讼代理人萧国辉，被告药博园公司的委托诉讼代理人郑晓春、秦永强到庭参加诉讼，第三人孔令安经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 沁芸公司向本院提出诉讼请求：请求判令1.确认沁芸公司与药博园公司2016年11月24日签订的《农村土地承包经营权出租合同》《补充协议》于2020年1月6日解除；2.药博园公司将承租的位于成都市新都区军屯镇静平村的183.82亩土地返还给沁芸公司，孔令安对62.8亩土地与药博园公司承担连带返还责任；3.药博园公司按人民币1690元/亩支付2019年12月1日至土地实际交还之日的租金（暂计至2020年5月27日为151498元）。事实与理由：2016年11月24日，沁芸公司与药博园公司签订《农村土地承包经营权出租合同》，约定沁芸公司将位于成都市新都区军屯镇静平村的192亩流转土地的承包经营权出租给药博园公司用于种养及休闲生产经营，租赁期限自2016年12月1日至2027年11月30日，每年每亩租金为1000元，每年12月1日前支付下年度租金。2019年12月9日，双方签署《关于租用土地数量变更的协议》，药博园公司承租土地数量变更为183.82亩。《农村土地承包经营权出租合同》签订当日，沁芸公司与药博园公司签订《补充协议》，协议第一条（一）约定：“土地租金以甲方与静平村土地整理专业合作社签订的土地出租合同租金标准为基准，以甲方当年实付租金标准和金额为甲乙双方结算标准和金额。”第一条（二）约定：“甲方与静平村土地整理专业合作社签订的土地出租合同与甲乙双方签订的《农村土地承包经营权出租合同》租金差额部分，以设施设备租用、绿化种苗管理费等费用名义支付（目前每年每亩690元），支付期限原则上不超过3年。3年内出租合同变更或解除，支付期限以变更或解除合同期限一致。”沁芸公司与成都市新都区静平土地整理专业合作社于2017年1月6日签订《补充协议》，约定2016年10月10日以后流转土地每年每亩按1690元计算租金。2019年12月1日，药博园公司支付下年度租金的期限届满，但药博园公司以《补充协议》第一条（二）约定为由，拒不支付下年度租金。经沁芸公司口头和发律师函催收后，药博园公司于2020年1月6日给沁芸公司送达《关于解除出租合同的函》，通知解除2016年11月24日签订的《农村土地承包经营权出租合同》及补充协议，但至今拒不移交土地，也不支付租金。 药博园公司辩称，1.驳回沁芸公司的第三项诉讼请求。（1）自2016年12月1日起，药博园公司与沁芸公司约定租金的真实意思表示是1000元/亩。2016年11月24日，药博园公司与沁芸公司签订《农村土地承包经营权出租合同》，就位于军屯镇静平村石化大道东的192亩土地的承包经营达成协议。协议第三条约定：“乙方每亩每年支付甲方人民币1000元（大写：壹仟元）”。同日，签订《补充协议》，协议约定第一条（一）约定：“土地租金以甲方与静平村土地整理专业合作社签订的土地出租合同租金标准为基准，以甲方当年实付租金标准和金额为甲乙双方结算标准和金额。”第一条（二）约定：“甲方与静平村土地整理专业合作社签订的土地出租合同与甲乙双方签订的《农村土地承包经营权出租合同》租金差额部分，以设施设备租用、绿化种苗管理费等费用名义支付（目前每年每亩690元），支付期限原则上不超过3年。3年内出租合同变更或解除，支付期限以变更或解除合同期限一致。”药博园公司签订合同的真实意思表示系基于1000元/亩/年的土地租金价格，药博园公司承担管理费690元最多不得超过3年。根据《民法》第124条的规定：“有相对人的意思表示的解释，应当按照所使用的词句，结合相关条款、行为的性质和目的、习惯以及诚信原则，确定意思表示的含义。”第一，药博园公司同期与成都市新都区军屯镇升平社区8社签订的69.38亩的土地租赁合同（期限11年，自2016年6月30日起至2027年12月31日止）的价格为1000元/亩。药博园公司出于商业利益的考虑不会租赁价格远高于同地段的土地。第二，签订租赁合同时，沁芸公司同意以1000元/亩的价格将土地租给药博园公司，沁芸公司在主合同意思表示的租赁价格为1000元/亩，与药博园公司的预期一致。第三，药博园公司租赁土地的目的是在于中药材的种植和发展，是基于长远发展战略的考虑。因而，药博园公司愿意承担前期风险，根据诚信原则，后期风险应当由沁芸公司承担。沁芸公司表示当时租赁价格确实高于药博园公司租赁价格，口头向药博园公司承诺能够将租金通过谈判方式下调至1000元/亩的价格。沁芸公司考虑到谈判风险，要求药博园公司承担不超过三年1690元/亩的租金。综上，药博园公司租赁土地时承担的租金应当是1000元/亩。《合同法》第60条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”2017年1月6日，沁芸公司与出租方谈判未能将价格降至预期水平，未及时通知药博园公司。沁芸公司未能将谈判结果通知药博园公司，在履行3年期满后，又要求药博园公司承担1690元/亩的租金，严重违反诚实信用原则。（2）沁芸公司擅自变更合同，药博园公司在合理期间内协商解除合同，不应当支付土地租金。《合同法》第78条规定：“当事人对合同变更的内容约定不明确的，推定为未变更。”补充协议对土地租金约定变更不明确，应当推定为未变更，土地租金应当以沁芸公司和药博园公司签订的主合同约定的1000元/亩为标准。3年期限届满，沁芸公司擅自提高土地租金，先以口头形式告知药博园公司，药博园公司表示不同意。2019年12月31日，沁芸公司又以《律师函》的形式协商变更事宜。药博园公司于2020年1月6日向沁芸公司送达了《药博园公司关于解除出租合同的函》，2020年1月10日送达了《关于解除土地出租合同的通知》《关于解除土地出租合同的协议》。2019年12月1日至2020年1月6日合同解除的期间，药博园公司无承租沁芸公司土地的意思表示，造成药博园公司实际占有土地的责任在沁芸公司，药博园公司无需承担占用费。（3）合同解除后，沁芸公司有减损义务。自2020年1月6日起，药博园公司不应当交纳租金。沁芸公司在诉状中明确其与药博园公司的土地租用合同自2020年1月6日解除。根据《合同法》第119条规定：“当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。”药博园公司多次与沁芸公司协商退租相关事宜，沁芸公司不理不问，有意扩大损失，损失部分的责任应当由沁芸公司自行承担。2.同意沁芸公司的第一、二项诉讼请求。药博园公司与沁芸公司签订的土地出租合同和补充协议已经于2020年1月6日协商解除，沁芸公司消极履行合同解除后的交接义务，药博园公司愿意配合沁芸公司完成相关交接工作。 孔令安未作陈述。 经审理查明：2016年11月24日，沁芸公司（转出方，甲方）与药博园公司（受让方，乙方）签订《农村土地承包经营权出租合同》，约定甲方自愿将位于军屯镇静平村石化大道东的192亩土地的承包经营权出租给乙方，出租土地为农业用途，主营项目是种养及休闲生产经营。出租期限为11年，自2016年12月1日起至2027年11月30日止。关于出租价款及支付方式、时间的约定为乙方每亩每年支付甲方人民币1000元，共计每年支付人民币192000元，租金逐年支付，于每年12月1日前支付下年度租金。合同签订当日，双方签订《补充协议》。协议第一条土地租金载明：“（一）土地租金以甲方与静平村土地专利专业合作社签订的土地出租合同租金标准为基准，以甲方当年实付租金标准和金额为甲乙双方结算标准和金额。（二）甲方与静平村流土地整理专业合作社签订的土地出租合同与甲乙双方签订的《农村土地承包经营权出租合同》租金差额部分，以设施设备租用、绿化种苗管理费等费用名义支付（目前每年每亩690元），支付期限原则上不得超过3年。3年内出租合同变更或解除，支付期限以变更或解除合同期限一致。”第二条地面附着物载明：“（一）租用土地范围内甲方原有的建筑物、设施设备、绿化苗木等地面附着物，甲方具有所有权，乙方具有相对使用权。乙方新增建筑物、设施设备、绿化苗木等地面附着物，乙方具有所有权和使用权。……（三）甲方原有的绿化苗木由甲方管理，乙方新植的苗木由乙方管理。乙方用地需要移植的，提前书面通知甲方，甲方负责在接到通知之日起60天内完成移植，未按时完成移植的，乙方有权自行处理。甲方需要移植的，提前30天以上书面通知乙方，乙方不得以任何理由阻挡甲方移植，有义务为甲方移植提供便利条件。乙方需要保留使用的，按市场价向甲方购买。” 2016年11月30日，双方办理了现场移交，并于2016年12月2日签订了移交备忘录。2019年12月9日，双方签订《关于租用土地数量变更的协议》，将药博园公司承租的192亩土地数量变更为183.82亩。药博园公司支付租金至2019年度。2019年12月31日，沁芸公司向药博园公司发送《律师函》，函告药博园公司在收到《律师函》后立即付清拖欠的租金，继续全面履行合同义务，直到租赁期限届满。2020年1月6日，药博园公司向沁芸公司发送《关于解除出租合同的函》，药博园公司决定解除2016年11月24日与沁芸公司签订的出租合同及补充协议。之后，又通过微信发送了《关于解除土地出租合同的通知》《关于解除土地出租合同的协议》。 另查明以下事实： 一、2017年1月6日，沁芸公司与成都市新都区静平土地整理专业合作社签订《补充协议》，约定2016年10月10日后，流转土地计租面积确认为1219.535亩，每年每亩按1690元计算租金。2018年9月12日，成都市新都区静平土地整理专业合作社向沁芸公司出具金额为2061014.15元的专用票据，备注为：2018年10月至2019年9月土地流转费，1219.535亩×1690元/亩。沁芸公司于2019年1月21日向成都市新都区军屯镇静平村村民委员会转款支付土地流转租金500000元，2019年3月29日转款支付土地流转款870000元，2019年1月22日委托成都市新都区军屯镇人民政府将应付的成德大道（天府大道）北延线搬迁补偿款194080元支付给成都市新都区军屯镇静平村村民委员会，用以抵扣租金款，2020年1月15日转款支付流转地租金309213.35元，2020年3月16日委托成都市新都区军屯镇人民政府将应付的天府大道北延线军屯段园林搬迁（第二次搬迁）补偿款87660元及520电台35KV线路塔基施工园林附着物补偿款、施工道路青苗费用54396.8元支付给成都市新都区军屯镇静平村村民委员会，2020年1月13日与成都市新都区静平土地整理专业合作社确认扣除被政府征用的30.87亩土地租金45664元，上述金额合计2061014.15元。 二、2019年12月23日，成都市新都区军屯镇静平村村民委员会、成都市新都区静平土地整理专业合作社向沁芸公司发送《租金催收函》，载明：“……请贵公司还是按照合同约定，以每年每亩1690元支付2019年10月1日至2020年9月30日土地租金。……”2020年7月1日，成都市新都区军屯镇文昌社区居民委员会向沁芸公司发送《租金催收函》，载明：“……就贵公司提出的降租金的要求，我们也本着友好诚信、长期合作的原则，综合了各种因素并征求大部分村民代表的意见后，提出从2020年10月1日起可以适当调整租金价格，从每年每亩1690元调整为每年每亩1300元的建议。……” 三、2018年8月1日，药博园公司与孔令安签订《农村土地经营权出租合同》，约定药博园公司将位于军屯镇静平村石化大道东62.8亩土地的承包经营权转包给孔令安，转包土地为农业用途，主营项目是种养及休闲生产经营，转包期限为9年，自2018年8月1日起至2027年11月30日止。每亩每年支付1000元，每年支付62800元。 上述事实有《农村土地承包经营权出租合同》《补充协议》《农村土地承包经营权出租移交备忘录》《关于租用土地数量变更的协议》《补充协议》《租金催收函》《律师函》专用票据、网上银行电子回单、《委托书》《天府大道北延线军屯段农业企业搬迁协议（第二次搬迁）》《520电台35KV线路塔基占地面积补偿附着物协议》《面积变更补充协议》及附件、《关于解除出租合同的函》《关于解除土地出租合同的通知》《关于解除土地出租合同的协议》、微信截图以及当事人的陈述在卷予以佐证。 药博园公司为证明同地段土地租金均为1000元/亩，提交了三份与案外人签订的《农村土地承包经营权出租合同》，经质证，沁芸公司对该组合同的真实性、关联系不予认可，认为标的物不是同一地段，租赁土地是升平社区，不是静平村。本院认为，上述证据与本案没有关联性，属多余证据，不予审查。 本院认为，沁芸公司与药博园公司签订的《农村土地承包经营权出租合同》及补充协议，系双方当事人真实意思的表示，其内容不违反法律、法规强制性规定，属合法有效成立的合同，双方当事人应当严格按照合同的约定履行自己的义务。合同履行中，由于双方对补充协议中约定支付的管理费发生分歧，2020年1月6日，药博园公司向沁芸公司发函，要求解除双方的合同，沁芸公司对解除合同没有异议，由于双方已合意解除了合同，本院确认双方的合同于2020年1月6日解除。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。”合同解除后，沁芸公司要求药博园公司返还租赁的土地183.82亩，其诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。药博园公司将承租的62.8亩土地转租给孔令安，在沁芸公司与药博园公司租赁权利义务终止后，药博园公司与孔令安的转租协议已无法继续履行，沁芸公司要求孔令安对62.8亩土地承担连带返还责任，符合法律规定，本院予以支持。在土地返还前，药博园公司应当支付土地占用费，药博园公司认为双方协商解除合同，不应当支付土地占用费的抗辩理由不能成立，沁芸公司要求给付土地占用费用，该请求符合法律规定，土地占用费以1000元/亩/年的标准，从2019年12月1日起计算至返还之日止，对沁芸公司超出本院认定部分的诉讼请求，不予支持。 据此，依据《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、确认四川沁芸农业有限公司与四川药博园健康产业有限公司签订的《农村土地承包经营权出租合同》《补充协议》于2020年1月6日解除； 二、四川药博园健康产业有限公司在本判决发生法律效力之日起十五日内向四川沁芸农业有限公司返还位于成都市新都区军屯镇静平村183.82亩土地，孔令安对其中的62.8亩土地承担连带返还责任； 三、四川药博园健康产业有限公司在本判决发生法律效力之日起十五日内向四川沁芸农业有限公司支付土地占用费（以1000元/亩/年的标准，从2019年12月1日起计算至返还之日止）； 四、驳回四川沁芸农业有限公司的其他诉讼请求。 如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1865元（已因适用简易程序减半收取），由四川沁芸农业有限公司负担693元，四川药博园健康产业有限公司负担1172元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  黄文利 二〇二〇年八月十三日 书记员  吴友秋