安徽省合肥市庐阳区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖0103民初4379号 原告：合肥庐阳区经济开发区管理委员会，住所地安徽省合肥市庐阳经开区荷塘路36号，统一社会信用代码12340103744881023K。 法定代表人:胡永宏，主任。 委托诉讼代理人：刘静洁，安徽众城高昕律师事务所律师。 委托诉讼代理人：程洋，安徽众城高昕律师事务所律师。 被告：合肥晶桥光电材料有限公司,住所地安徽省合肥市庐阳经开区汲桥路55号,统一社会信用代码340100000500093(1-1)。 法定代表人:陈俊，董事长。 原告合肥庐阳区经济开发区管理委员会（以下简称庐阳开发区管委会）与被告合肥晶桥光电材料有限公司（以下简称晶桥公司）合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告庐阳开发区管委会委托的诉讼代理人刘静洁、程洋到庭参加诉讼。被告晶桥公司经本院公告送达传票未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 庐阳开发区管委会向本院提出诉讼请求：1.晶桥公司立即返还原告1200万元奖励金、3742010.88元贷款贴息、租房补贴款699840元，并支付延迟履行利息(以16441850.88元为基数，按年利率4.9%，自2017年2月1日起暂计算至起诉之日，之后顺延计算至款项付清之日止)；2.本案诉讼费用由被告承担。 事实与理由：2011年4月26日，原合肥庐阳工业区管委会(2017年4月17日变更名称为合肥庐阳经济开发区管委会)与合肥晶鼎科技投资有限公司签订《项目投资协议》，约定合肥晶鼎科技投资有限公司在合肥庐阳工业区注册成立晶桥公司建设大规模LED蓝宝石晶体生产项目。该协议约定了晶桥公司在设立后实现相应的经济效益，原告给予晶桥公司3年租房补贴、贷款贴息，以及生产出合格晶坨后给予的200万美元奖金，还约定了如果晶桥公司未能完成预期的经济效益，则原告有权要求晶桥公司返还所有的补贴款项。协议签订后，原告为晶桥公司租赁了合肥强鼎实业股份有限公司的厂房，并支付了2011年3月10日至2014年3月9日期间的租金699840元。2013年，原告与晶桥公司签订《项目投资补充协议书》，就《项目投资协议书》约定内容进行补充细化，主要是原告向晶桥公司支付200万美金（折合人民币1200万元）的奖励金及支付贷款贴息事宜，同时约定了晶桥公司新的项目经济效益预期、相应的年产值及纳税规模，三年考核期满后，原告有权就晶桥公司定的产值及纳税规模进行考核，如果未能达到预期承诺，原告有权要求晶桥公司返还1200万元奖励金及贷款贴息、房租补贴。补充协议签订后，鉴于晶桥公司生产出来合格的晶坨，原告向晶桥公司支付了1200万元奖励金，同时支付了3742010.88元贷款贴息。但晶桥公司未能按照协议约定完成产值预期及纳税预期的承诺，至考核期限截止时甚至已经停产，为此，2017年1月18日，原告经考核认定晶桥公司未能达到承诺目标。原告多次要求晶桥公司退还奖励金、贷款贴息及房租补贴，晶桥公司均不予理睬，故原告诉至本院。 晶桥公司未答辩。 庐阳开发区管委会围绕其诉讼请求依法提交证据：1.事业单位法人证明，证明原告主体适格；2.营业执照复印件、企业基本信息查询单、公司注册登记材料，证明被告主体适格；3.项目投资协议，证明原告与合肥晶鼎科技投资有限公司之间的权利义务约定及违约责任约定；4.检验报告、申请书，证明晶桥公司生产的晶坨被检测为合格，符合给予200万美元（折合人民币1200万元）奖励金条件；5.项目投资补充协议，证明原告与晶桥公司之间的权利义务约定；6.付款呈报单、收据、转账记录，证明原告向晶桥公司支付了1200万元奖励金、3742010.22元贷款贴息；7.租赁协议及付款记录，证明原告为晶桥公司租赁厂房供其使用三年，共计支付租金699840元；8.考核意见，证明原告依据项目投资协议对晶桥公司的产值、税收进行考核，但晶桥公司未能完成其承诺，原告有权要求其返还奖励金、贷款贴息及租房补贴。 晶桥公司未到庭，视为放弃举证、质证和辩论权利。本院经审查，对庐阳开发区管委会提供的所有证据的真实性、合法性和关联性予以确认并在案佐证，对庐阳开发区管委会诉请的事实亦予以认定。 另查明：晶桥公司于2011年3月22日成立，系合肥晶鼎科技投资有限公司独资企业，注册资本为2700万元。2013年12月31日，合肥庐阳工业区管委会作为招商方（合同甲方）与投资方晶桥公司签订《项目投资补充协议书》，双方约定：甲方提供乙方厂房，按12元/平方米计价，该笔费用作为扶持资金，用于扶持乙方发展；甲方已向乙方提供2000万元委托贷款，乙方的银行账户由双方共管，甲乙双方明确此贷款为无息贷款，银行按季代扣的利息转回乙方的共管账户，作为扶持资金，用于扶持乙方发展；甲方依据2011年4月26日的《项目投资协议书》约定支付给乙方200万元美元（折合人民币1200万元人民币）奖励资金，奖励资金于本补充协议签订后3个月内打入甲方下述公司-合肥庐阳工业区建设投资有限公司与乙方共设的共管账户，该笔资金用途必须是乙方二期红外光学及零件加工生产项目的厂房装修及设备采购，使用资金比例为1:3，每笔资金使用必须报甲方下设部门招商局先行预审后，按监管协议规定流程报批；乙方承诺：第一年实现产值3000万元人民币、税收不低于100万元人民币，第二年实现产值7200万元人民币、税收不低于250万元人民币，第三年实现产值1.4亿元人民币、税收不低于500万元人民币，到2017年实现产值2.5亿元人民币、税收不低于800万元人民币；以第三年末作为考核期限，由甲方组织相关部门进行考核，若乙方承诺的上述条件未能实现，则甲方有权追回奖励给乙方的200万美元奖励资金及贷款贴息，并按12元/平方米标准向乙方追收厂房使用租赁费用，追收的奖励资金、厂房租赁费用及贷款贴息，乙方必须在考核结束后30日内转付给甲方，逾期按日万分之三承担违约金。 合肥庐阳工业区管委会通过合肥庐阳工业区建设投资有限公司分别于2014年3月11日、2014年9月5日向晶桥公司支付用于项目设备补贴的奖励资金800万元、400万元，合计1200万元。2014年9月5日，合肥庐阳工业区管委会通过合肥庐阳工业区建设投资有限公司向晶桥公司支付贷款贴息合计3742010.88元。以上款项晶桥公司均分别向合肥庐阳工业区管委会出具了收据。 2011年3月10日，合肥庐阳工业区管委会作为承租方（合同乙方）与出租方安徽强鼎实业股份有限公司（合同甲方）、使用方合肥晶桥公司（合同丙方）签订《租赁协议》，共同约定：甲方将坐落于合肥市庐阳工业区汲桥路55号、面积1728平方米，租赁期自2011年3月10日至2014年3月9日共计三年，三方商定租金为233280元/年，按季度支付，每季度58320元，每季度初乙方通过拨款方式将租金下拨给丙方，丙方收款后向乙方出具收据，并及时将租金转付给甲方。之后，合肥庐阳工业区管委会通过合肥庐阳工业区建设投资有限公司向安徽强鼎实业股份有限公司分批支付了三年租金合计699840元。 2017年1月18日，合肥庐阳工业区管委会对晶桥公司进行项目考核后出具考核意见：该项目自入驻经营以来产值、税收均未达到协议约定指标要求。因此，庐阳开发区管委会诉至本院，要求判如所请。 还查明：晶桥公司2014年净入库税费合计152950.65元，2015年净入库税费合计68364.59元，2016年净入库税费合计9655元。 本院认为：原告与被告签订的《项目投资补充协议书》是双方真实意思表示，不违反法律、法规强制性规定，属合法有效的合同，双方应当按协议约定严格履行各自义务。原告已按约定给予被告奖励资金1200万元人民币、贷款贴息3742010.88元，并为被告代付厂房租金合计699840元，但被告未能履行合同义务，完成前三年（2014年至2016年）产值和税收的承诺，考核未能通过，现原告要求被告依据合同违约责任的约定，返还奖励资金、贷款贴息、厂房租赁费用，并承担违约金，有事实和法律依据，本院予以支持。关于迟延履行利息，因合同约定“追收的奖励资金、厂房租赁费用及贷款贴息，乙方必须在考核结束后30日内转付给甲方，逾期按日万分之三承担违约金”，原告自愿按年利率4.9%计算迟延履行利息，不违反法律规定，本院予以确认。但原告自2017年2月1日起计算迟延履行利息，不符合合同约定，利息应自考核结束后满30日的次日即2017年2月18日开始计算，直至上述款项付清之日止。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告合肥晶桥光电材料有限公司于本判决生效之日起十日内向原告合肥庐阳区经济开发区管理委员会返还奖励资金12000000元、贷款贴息3742010.88元元、厂房租金补贴款699840元，合计16441850.88元，并支付迟延履行利息（利息自2017年2月18日起，按年利率4.9%标准计算至款项清偿之日止）； 二、驳回原告合肥庐阳区经济开发区管理委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费120451元，公告费600元，均由被告合肥晶桥光电材料有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审 判 长  宋 玮 人民陪审员  闫艳华 人民陪审员  宋玉斌 二〇二〇年八月六日 书 记 员  徐 宁 附：本案适用的法律条文 1、《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 2、《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。