重庆市第一中级人民法院民 事 判 决 书（2020）渝01民终3567号上诉人（原审原告）：重庆恒美房地产开发有限公司，住所地重庆市北部新区湖津路100号，统一社会信用代码91500000202822029Q。法定代表人：余国敏，董事长。委托诉讼代理人：郑渊，重庆开锦律师事务所律师。委托诉讼代理人：熊进，重庆开锦律师事务所律师。上诉人（原审被告）：重庆市合川区万通建设集团有限公司，住所地重庆市合川区龙市镇码头镇街上，统一社会信用代码91500117709418033E。法定代表人：邢道均，董事长。委托诉讼代理人：周鑫春，男。委托诉讼代理人：姚邦永，重庆西田律师事务所律师。上诉人重庆恒美房地产开发有限公司因与上诉人重庆市合川区万通建设集团有限公司建设工程合同纠纷一案，不服重庆市渝北区人民法院（2019）渝0112民初17817号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月21日立案后，依法组成合议庭，进行了审理。上诉人重庆恒美房地产开发有限公司委托诉讼代理人郑渊、熊进，上诉人重庆市合川区万通建设集团有限公司委托诉讼代理人周鑫春、姚邦永到庭参加诉讼。本案现已审理终结。重庆恒美房地产开发有限公司上诉请求：1、撤销重庆市渝北区人民法院（2019）渝0112民初17817号民事判决第二项，依法改判重庆市合川区万通建设集团有限公司支付民工闹事违约金10万元；2、本案一审、二审诉讼费由重庆市合川区万通建设集团有限公司承担。主要事实及理由：1、重庆市合川区万通建设集团有限公司未按时支付民工工资，导致民工闹事，重庆市合川区万通建设集团有限公司应支付违约金，一审法院认定事实错误；2、即使认定民工闹事没有对重庆恒美房地产开发有限公司造成影响，根据协议约定也应支付违约金。重庆市合川区万通建设集团有限公司辩称，违约条款不成立；双方履约过程中，重庆恒美房地产开发有限公司在另案提出了针对违约金的反诉请求，违约条款和事由虽不一致，但均属同一合同中的违约金行为，即使本案违约行为成立，也不应重复主张。重庆市合川区万通建设集团有限公司上诉请求：1、撤销重庆市渝北区人民法院（2019）渝0112民初17817号民事判决，依法改判；2、本案一审、二审诉讼费由重庆恒美房地产开发有限公司承担。主要事实及理由：重庆市合川区万通建设集团有限公司已经履行完毕项目全部工作，对于一审法院判决重庆市合川区万通建设集团有限公司提交案涉项目边坡工程竣工资料并支付违约金，属于认定事实不清，请求二审法院予以改判。重庆恒美房地产开发有限公司辩称，1．边坡工程也应办理竣工验收手续。2．边坡工程未办理竣工交付手续，对方也未协助办理竣工验收，违约行为属持续性，则我公司主张违约金并未超过诉讼时效。3．提交竣工资料属重庆市合川区万通建设集团有限公司义务，交付竣工工程必须符合竣工验收规定。重庆恒美房地产开发有限公司向一审法院起诉请求：1．被告向原告提交青山溪语·雅苑二期环境边坡工程竣工资料及竣工报告、竣工图，配合原告办理竣工验收，并支付逾期报送竣工图违约金5000元；2．被告支付原告农民工闹事的违约金10万元。一审法院认定事实：原告具有建筑工程施工总承包壹级资质。2013年9月18日，原告作为发包人，被告作为承包人，双方签订《青山溪语·雅苑二期建设工程总承包合同》，约定原告将位于重庆市北部新区总承包工程发包给被告施工，总建筑面积约89610平方米，合同第二部分通用条款第32.1条约定，工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告。双方约定由承包人提供竣工图的，应当在专用条款内约定提供的日期和份数。第三部分专用条款第32.1条约定，承包人提供竣工图的约定：竣工图分基础部分、主体结构部分、装饰部分、安装部分共四部分单独编制竣工图。各分部内容施工完成后10日内，承包人完成竣工图编制工作，发包人收到承包人编制的各分部竣工图后15日内提出修改审核一建，承包人将竣工图修改完成交发包人后15日内发包人签字完毕，逾期未完成审核签字的视为工程结算依据之一。工程竣工验收合格后30日内，发包人须完成全部竣工图纸的审核、签字工作。承包人未按期报送竣工图给发包人的，承包人承诺每次5000元违约金，同时发包人不承诺按期审核。工程竣工验收合格后30日内向发包人提供正确完整的、经档案验收合格的竣工图和竣工资料及相应的电子文档一式四套。竣工图必须重新电脑绘制并制成蓝图，保证正确完整，与竣工工程实物相符，不得将施工图修改作为竣工图。同日，双方签订《建设工程总承包合同补充协议》，第三条第6款约定，乙方确认：管理现场员工及分包方属乙方的责任范围，乙方须保证及时支付人工工资、劳务费、材料费等款项，如因乙方与现场人员工资、劳务费、材料费等款项支付问题产生纠纷，无论任何原因乙方保证不会影响甲方，包括：乙方或乙方分包单位的民工、员工、材料商等其他相关人员到甲方、工程所在地或其他地点进行上访、闹事、静坐或以其他任何形式损害甲方形象、声誉，否则乙方同意：1）、乙方向甲方支付违约金5万元/次……。另2014年4月11日双方签订的《补充协议（二）》第三条第3款约定验收合格后10日内乙方提交完整竣工图及结算资料。其后工程开工和竣工。2016年2月25日，青山溪语雅苑二期工程4、9号楼子单位工程竣工验收合格。2016年10月25日，青山溪语雅苑二期工程5、6、12、14号及地下车库子单位工程竣工验收合格。2017年1月16日，形成《重庆市公安局案（事）接报回执》，简要报警信息载明：2017年1月16日，报警人周正报称有约20名工人在公园一号工地讨薪，请求民警帮助。经民警现场了解到，现场人员有公园一号售房部工作人员（代表销售经理杨芳）、工地开发商经理王奋勇、工地施工方万通建设总经理杨忠强、施工木工班组负责人李国芳、施工钢筋班组负责人匡真华与部分民工代表，几方人员在现场协商工程款的结算与支付问题，并未发生过激行为。民警赶到时，渝北区劳动局清欠办的罗老师也赶到现场与几方共同协商劳资问题。民警离开时对现场民工进行了法制宣传教育，几方均表示会理性讨薪，不会做出违法乱纪的行为。2017年1月23日，被告盖章出具承诺书，载明：……我司在此郑重承诺，以后若出现因工程欠款引起民工、材料商、其他人员或单位前来威胁干扰贵司工作场地，引起贵司工作人员及小区安全、给贵司造成不良影响，造成人员及财产事故的一切责任由我司承担，与贵司无关，并按合同处罚条款，每次承担5万元的罚款并赔偿贵司由此产生的一切损失。2018年1月29日，形成《重庆市公安局案（事）接报回执》，简要报警信息载明：2018年1月29日，在重庆市两江新区，民警到达现场，报警人肖广与王奋勇系恒美物业项目经理，工人文志刚与李国共来讨要工资，民警将工人带到清欠办处理此事。一审法院认为，原告具有承接工程的资质，原、被告签订的《青山溪语·雅苑二期建设工程总承包合同》及补充协议系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按照合同的约定全面履行各自的义务。关于原告起诉的第一项诉讼请求，根据合同约定，被告作为施工方有义务提供竣工资料、竣工验收报告、竣工图，配合原告办理竣工验收，被告未举示证据证明提交了上述资料，应自行承担举证不能的法律后果，一审法院对原告的上述诉讼请求予以支持。同时根据合同约定，被告应支付迟延提交竣工图的违约金5000元，一审法院亦予支持。关于原告起诉的第二项诉讼请求，《建设工程总承包合同补充协议》及承诺书均载明民工闹事违约金，但补充协议约定支付违约金的前提是闹事达到“影响甲方”、“损害甲方形象、声誉”的程度，承诺书承诺支付违约金的前提是闹事达到“威胁干扰贵司工作场地，引起贵司工作人员及小区安全、给贵司造成不良影响，造成人员及财产事故”的程度，原告举示的两个报警回执仅显示工人来要工资，未呈现严重后果，故对原告起诉的违约金，一审法院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、被告重庆市合川区万通建设集团有限公司于本判决生效后十五日内向原告重庆恒美房地产开发有限公司提交青山溪语·雅苑二期环境边坡工程竣工资料及竣工报告、竣工图，配合原告办理竣工验收，并支付逾期报送竣工图违约金5000元；二、驳回原告重庆恒美房地产开发有限公司的其他诉讼请求。案件受理费2400元，减半收取1200元，由被告重庆市合川区万通建设集团有限公司负担。二审中，双方均未提交新证据。本院二审查明事实与一审判决一致。本院认为，当事人对自己主张的事实，有责任提供证据。重庆恒美房地产开发有限公司提供的报警记录显示，民工只是正常讨薪，并未发生过激行为，其亦未举示证据证实民工讨薪行为对其形象、声誉造成损害，故对重庆恒美房地产开发有限公司主张重庆市合川区万通建设集团有限公司支付其10万元违约金的上诉请求不予支持。上诉人重庆市合川区万通建设集团有限公司未举示证据证实其已向被上诉人移交环境边坡工程的竣工资料，故一审判决其按照合同约定移交资料并承担相应的违约责任并无不当。综上所述，重庆恒美房地产开发有限公司、重庆市合川区万通建设集团有限公司的上诉请求均不能成立。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2400元，由上诉人重庆恒美房地产开发有限公司负担2200元，由上诉人重庆市合川区万通建设集团有限公司负担200元。本判决为终审判决。审 判 长 陈孟琼审 判 员 赖生友审 判 员 刘润荔二〇二〇年八月三日法官助理 王睿杰书 记 员 陈嬿西