江苏省徐州市云龙区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0303民初4884号 原告：陈丽丽，女，1982年8月11日生，汉族，住江苏省徐州市云龙区。 委托诉讼代理人：吕长宁，徐州市云龙区青年法律法律服务所法律工作者。 被告：徐州鑫兴工程机械发展有限公司，住所地徐州市东郊大郭庄。 法定代表人：王军，该公司董事长。 委托诉讼代理人：崔香伟，男，1966年10月18日生，汉族，该公司员工，住江苏省徐州市云龙区。 委托诉讼代理人：崔强，江苏金合律师事务所律师。 原告陈丽丽与被告徐州鑫兴工程机械发展有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2019年8月6日立案后，依法适用简易程序，于2019年10月23日公开开庭审理了本案，经审理发现有不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序，于2020年4月20日公开开庭进行了审理。原告陈丽丽的委托诉讼代理人吕长宁，被告徐州鑫兴工程机械发展有限公司的委托诉讼代理人崔香伟、崔强到庭参加诉讼。原告陈丽丽参加了2019年10月23日的庭审。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：判令被告支付原告经济补偿金38000元、拖欠工资68845元（解除合同前27个月每月2000元，解除合同后5个月每月2969元）、降温费2600元、车补600元（3个月每月200元）、改制金3000元、返还公积金2976元（62个月每月48元）并承担本案诉讼费、保全费及开具保函的费用。事实和理由：原告于2000年11月在徐州市建材设备制造厂工作，2003年5月该厂改制为徐州鑫兴工程机械发展有限公司，即被告。双方最后一次签订劳动合同是2017年9月1日，合同期限3年。2018年12月26日被告单方解除了原告的劳动合同，违反了劳动法的规定。故原告为了保护自己的合法权益，向法院起诉，望给予依法判决。 被告辩称：原告诉请无事实和法律依据，理由如下：原告诉讼请求为228988元（变更诉讼请求之前），而仲裁请求为162390元，诉讼请求超出了仲裁请求范围，诉讼请求与仲裁请求的请求事项也不一致；由于环保等客观原因，被告已经连续数年不能正常经营，原、被告双方的劳动合同已无法履行，是经双方协商一致解除劳动合同，故不应支付经济补偿金。另外，原告主张的入司时间与实际入司时间不符，其主张的经济补偿金计算年限和工资标准也没有依据；经被告核对欠付原告工资金额为23492.79元，在2019年12月6日补发了2017年11月份的工资1711.25元，现在欠付工资21781.54元，原告主张的拖欠工资数额与事实不符；原告主张的返还改制金、公积金、降温费、车补不属于人民法院受案范围，原告的工作岗位也不是降温费的发放对象，其余主张也没有事实和法律依据。被告不承担保函费用。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告徐州鑫兴工程机械发展有限公司成立于1990年7月26日，原名称为徐州建材设备制造厂，于2003年5月28日经工商部门核准变更为现名称。 原告陈丽丽提交的《职工劳动保险卡片》记载显示，建卡日期2001年1月，原告的工作单位为徐州建材设备制造厂，参加工作时间2000年11月，职务（工种）为喷漆。原告最后一次与被告签订劳动合同的时间为2017年9月1日，劳动合同类型为固定期限劳动合同，期限自2017年9月1日起至2020年8月31日止，工作内容为从事劳工工作。劳动合同中对于劳动报酬仅约定实行基本工资和绩效工资相结合的内部工资分配办法，未记载劳动报酬的数额。原、被告确认原告于2000年11月份到被告处实习，原告在解除劳动合同前负责被告公司劳资工作。 2018年12月24日，被告发出徐鑫工（2018）01号《关于单位搬迁解除劳动合同的通知》，载明：“因本单位（徐州鑫兴工程机械发展有限公司）搬迁至河北魏县，要求全体职工到河北魏县上班，因职工原因不愿意去的，由职工本人提出与单位解除劳动合同。为更好维护职工权益，以单位提出与职工解除劳动合同形式于2018年12月份补齐全体职工所欠社会保险，到劳动部门办理解除手续。所欠工资于办理完解除合同手续次月起连续逐月补齐。”2018年12月26日，被告向原告出具《关于终止劳动合同证明书》，载明：“本单位与陈丽丽女士签订的劳动合同（关系），根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条规定，由单位提出，于2018年12月26日解除（如选择第三十六条，须注明是谁先提出协商解除劳动合同）。”该《关于终止劳动合同证明书》载明单位经办人为陈丽丽。 另查明，2002年11月18日，被告改制，原告缴纳了3000元改制入股金。原告提交《徐州市住房公积金管理中心职工基本情况表》一份，显示开户日期为2002年2月22日，每月个人月缴存额为48元，单位月缴存额为48元，缴存比例8%，账户余额5399.64元，缴至年月为2005年6月。原告另提交其自2005年6月至2010年9月期间的工资表一份，显示被告每月从原告工资中扣除48元住房公积金，共扣款63个月。 原告提供工资挂账清单电子档打印件、银行代发工资清单电子档打印件、建行（银行）代发工资清单电子档打印件、淮海农商银行流水、原告统计的欠发工资统计表等证据，欲证明被告欠付其32个月的工资，但其统计的两张签发工资统计表中欠发工资的月份自相矛盾，也无法与其银行账户流水明细相对应。被告提供陈丽丽欠发工资汇总表及2019年12月6日徐州铜山农商银行存款凭条一张，认可欠付陈丽丽自2005年4月至2018年4月期间部分月份的工资，欠付工资共14个月计21781.54元。被告称其2019年12月6日又支付陈丽丽2017年11月份的工资1711.25元，故现欠付工资21781.54元。原告提供的建行（银行）代发工资清单中记载的欠付原告工资的月份及金额与被告提交的欠发工资汇总表记载一致，此外，2018年5月（记载日期为2018年6月13日）的工资1711.25元未显示在被告的统计表中，因被告对原告提交的银行流水明细不予确认，故从银行流水明细中亦无法判断该月工资是否已经发放。原告还提交其与被告法定代表人王军2019年4月11日的微信聊天记录截图，记载内容为“陈丽丽：您应该找个人交接之后办理，毕竟我12月份就解除合同了。王军：找不到人。陈丽丽：那您给我开工资，我给您办。陈丽丽：一提开资就没人了。王军：开。陈丽丽：来了，啥时候开，我工资单都做好了。陈丽丽：生气了。王军：没钱，正在准备。王军：快了。陈丽丽：好，等您。王军：好。”原告提供了其2018年3月2日至2019年6月18日的工作记录，被告对该工作记录不予认可。 庭审中，被告称改制金只要原告有原件就认可；陈丽丽从事的岗位不是高温作业；公积金数额没有异议，车补600元予以认可。经庭审发问，被告称其公司自2018年年底基本搬迁完毕，原来的办公场所不用了；解除合同后是否被告厂里安排原告负责劳资事宜不清楚，厂里的劳资资料还在原告处。 原告于2019年7月10日向徐州市云龙区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，仲裁请求为：要求被告支付经济补偿金34770元、加班费10895元、车补600元、拖欠工资51240元（28个月）、返还改制金3000元、补发降温费5200元（40个月）、烤火费2400元、返还公积金5952元（62个月）。该委于2019年7月24日作出徐云劳人仲不字〔2019〕第114-1号不予受理通知书，以原告提供证据不完整经释明后五日内又不补正为由决定不予受理。原告遂提起本案诉讼。本案诉讼中，原告申请财产保全，以安邦财产保险股份有限公司出具的诉讼财产保全责任保险保函提供保全担保，原告为此支出保险费1010元。 本院认为，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。原告自2000年11月起开始到被告处工作，直至双方解除劳动关系，双方成立劳动合同关系。 一、关于原告主张的拖欠工资问题。被告认可欠付原告2005年4月、11月、12月、2013年11月、12月、2014年1月至3月、2017年7月、11月、12月、2018年1月至4月的工资21781.54元，该数据与原告提供的建行（银行）代发工资清单中记载一致，本院予以确认。原告主张2005年4月至2019年5月期间共计32个月的工资中，2018年5月的欠付工资亦在建行（银行）代发工资清单的记载中，2018年6月至12月的工资因在劳动合同关系存续期间内，原告负责被告公司劳资工作，即使其他员工工作停顿，原告的工作亦不可能中止，现有证据并不能证明被告已经足额支付了上述期间的工资，故被告应当支付。2018年12月原、被告已经解除劳动关系，此后虽有被告的法定代表人王军同意向原告“开资”，原告亦有为被告继续处理劳资事宜的行为，但因双方均未明确系以建立劳动关系为目的，故不能认定双方劳动关系仍然存续，故原告主张2019年1月至5月的工资，本院不予支持。因此被告应当支付原告的拖欠工资数额为2005年4月至2018年4月计14个月的工资21781.54元（其中2017年11月份工资1711.25元被告已经发放，故予以扣减），再加上2018年5月至12月的工资13690元，合计35471.54元。 二、关于原告主张经济补偿金问题。劳动合同法第三十六条规定，用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。第四十六条条规定，用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同，并与劳动者协商一致解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付，六个月以上不满一年的，按一年计算，不满六个月的向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本案原告经手办理的《关于终止劳动合同证明书》能够证明双方劳动合同关系系协商一致解除，而非被告单方解除，故被告应当向原告支付经济补偿金。关于经济补偿金的数额问题，原告提供的《职工劳动保险卡片》能够证明原告自2000年11月即在被告处工作，此时原告已满18周岁，具备建立劳动关系的法定条件，虽然双方均认可原告此时工作系实习，但《职工劳动保险卡片》可以证明被告自此为原告计算工龄，故应自此时计算劳动年限，计算至双方劳动合同解除之日为18年零1月，应按18.5个月计算经济补偿金。根据原告解除劳动合同前12个月的平均工资1711.25元计算，被告应当支付经济补偿金1711.25×18.5=31658.13元。 三、关于原告主张的降温费问题。2013年５月１日实施的《江苏省劳动合同条例》第二十三条第一款规定，用人单位安排劳动者从事高温天气作业和高温作业的，应当采取防暑降温措施，并按照国家和省的规定向劳动者支付高温津贴、岗位津贴。该条例以地方性法规的形式确定了用人单位支付高温津贴的法定义务，而之前的相关文件对用人单位并无法律上的强制性，故在无劳动合同约定或规章制度规定的前提下，劳动者主张该条例实施前的高温津贴的，不予支持。该条并未规定从事高温天气作业时应当区分岗位的不同由用人单位决定对哪些岗位的劳动者发放或不发放高温津贴，故被告应当支付原告高温津贴。综合原告的请求，以及政府相关文件规定的标准，本院支持原告降温费2600元（130元×4个月×5年）。 四、关于原告主张的返还公积金的问题。虽然涉住房公积金的诉讼请求不属于劳动争议受案范围，但本案原告主张返还的公积金系被告扣发原告公积金的部分未向住房公积金管理部门缴纳的款项，实质上属于被告无故克扣原告的工资部分，故应属劳动争议案件受理范围。根据庭审查明，被告扣发原告63个月的住房公积金，仅缴纳了1个月的住房公积金金额，故剩余未缴纳部分被告应当返还原告，该部分金额为62个月×48元/月=2976元。 五、关于原告主张的车补、改制金问题。被告对车补600元无异议，亦已核对原告缴纳改制入股金3000元的票据原件，故对原告该项诉讼请求，本院依法予以支持。 六、关于本案开具保函的费用应由哪方承担的问题。原告因与被告产生劳动争议提起诉讼，其诉讼请求部分合理。为防止判决结果无法履行，原告申请保全亦无不当。但在提供保全担保财产时购买诉讼保全责任保险并非唯一的选择，根据原告的诉请数额来看，其完全有能力提供其他财产作为担保，故其支出的开具保函的费用应认定系自行扩大的损失，理应由其自行承担。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条、第四十七条，《江苏省劳动合同条例》第二十三条的规定，判决如下： 一、本判决生效之日起十日内，被告徐州鑫兴工程机械发展有限公司支付原告陈丽丽拖欠的工资35471.54元、经济补偿金31658.13元、高温津贴2600元、车补600元并返还原告公积金2976元、改制入股金3000元； 二、驳回原告其他的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 案件受理费10元、保全费1665元，合计1675元，由原告负担800元、被告负担875元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。 审 判 长  梁 征 人民陪审员  任晓东 人民陪审员  严玉英 二〇二〇年八月十五日 书 记 员  张 欣