山西省临汾市尧都区人民法院行政判决书（2020）晋1002行初41号原告许麦兰，女，1954年6月15日出生，汉族，现住址及法律文书送达地址：临汾市。委托代理人张玉根，男，1953年12月11日出生，汉族，住址同上。系原告丈夫。被告临汾市尧都区房屋征收管理办公室，住所地及法律文书送达地址：临汾市尧都区华州路001号。法定代表人付亮，该办公室主任。委托代理人张雷雷，临汾市尧都区房屋征收管理办公室副主任。委托代理人段彦峰，山西金贝（临汾）律师事务所律师。原告许麦兰认为被告临汾市尧都区房屋征收管理办公室未按照约定履行房屋征收补偿协议，于2020年4月23日向本院提起行政诉讼。同日本院立案后，于2020年4月28日向被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月28日公开开庭审理了本案。原告许麦兰及其委托代理人张玉根，被告委托代理人张雷雷、段彦峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2016年8月26日，被告临汾市尧都区房屋征收管理办公室（甲方）与原告许麦兰（乙方）签订编号：NO2015-01-012房屋及地上附着物征收补偿安置协议书。该协议第一条、第三条分别约定，乙方被征收房屋面积为211.994平方米，甲方为乙方置换房屋面积246.125平方米，地上附着物补偿金额13269.6元，乙方被征收的房屋腾空并经甲方确认后，甲方一次性给予乙方搬迁补助600元。协议第九条约定，征收房屋面积与产权置换房屋面积差的处理，根据建成的置换房屋户型面积与应置换房屋总面积合理搭配。存在面积差的，10平方米（包括10平方米）内按成本价处理，10平方米外按市场价处理，多退少补。协议第十二条约定，过渡期补助，甲方为乙方提前置换一套房屋，不再支付过渡期补助费，如剩余应置换房屋面积在30个月内甲方没有置换给乙方时，甲方从第31个月起，给月支付给乙方过渡期补助1000元。协议第十三条约定甲方未按约定向乙方支付补偿金，甲方应按欠付金额每日万分之二的标准，向乙方支付违约金（过渡期补助除外）。原告许麦兰诉称，2016年8月26日，被告与原告签订房屋及地上附着物征收补偿安置协议书（编号:NO2015-01-012），该协议十二条补充约定:过渡期补助.甲方为乙方提前置换一套房屋,不再支付过渡期补助费。如剩余应置换房屋面积(原告为28.925平米)在30个月内,甲方没有置换给乙方时,甲方从第31个月起,每月支付给乙方过渡期补助1000元；十三条违约责任：甲方未按约定向乙方支付补偿金,甲方应按欠付金额每日万分之二的标准,向乙方支付违约金(过渡期补助除外)。按照协议约定，原告房屋于2016年8月26日被拆迁，剩余应置换房屋面积为28.925平米,在30个月内即2019年2月26日前，被告应支付原告98130元补偿金。从2019年2月26日至2019年11月6日止，被告在拖延253天(八个月)之久后将房屋折迁补偿金支付原告。按照协议十二条“甲方从第31个月起,每月支付给乙方过渡期补助1000元的标准”,被告至少应付给补助8000元（1000元×8=8000元），按照协议十三条“甲方未及时按约定向乙方支付房屋折迁补偿金,应按欠付金额每日万分之二的标准,向乙方支付违约金”之约定，从2019年2月26日到2019年11月6日止共计253天，按每日万分之二的标准计算98130元的违约金，被告应支付原告违约金4965.38元。从2019年2月起,原告多次找被告及住房建设局办事人员及相关领导要求支付补偿金,均以各种理由塘塞和拖延,致使原告误工72天,每天误工费按50元计,应支付误工费共3600元。原告向本院提出诉讼请求：1、要求被告支付违约金4965.38元；2、要求被告支付误工费3600元。原告向本院提供以下证据：1、原告的身份证；2、房屋及地上附着物征收补偿安置协议书（编号:NO2015-01-012）；3、东外环改造项目还迁安置分房通知单；4、2019年11月7日被告转账支付98130元的入账记录（信用社存折收入明细）；5、误工天数统计表；6、诉讼费、邮寄费、复印费票据。被告临汾市尧都区房屋征收管理办公室未提交答辩状，庭审中辩称，根据双方签订的房屋及地上附着物征收补偿安置协议书第十二条、第十三条之约定，在过渡期内每月仅支付过渡费1000元，不支付违约金，甲方的违约责任明确排除在外，被告不承担违约责任。原告要求支付误工费没有法律依据，故原告的诉求均不应支持。被告向本院提供了双方签订的房屋及地上附着物征收补偿安置协议书，主张协议第十二条、第十三条约定甲方对过渡期补助不承担违约责任。经庭审质证，原告提供的2号证据与被告提供的证据相同。被告对原告的1号至4号证据真实性无异议，对原告的5号证据不予认可，6号证据与本案无关。本院对上述证据认证如下：原告提供的2号（与被告的证据一致）至4号证据，均来源真实，与本案审理具有关联性，本院予以采纳。经审理查明，2016年8月26日，被告临汾市尧都区房屋征收管理办公室与原告许麦兰签订编号：2015-01-012号房屋及地上附着物征收补偿安置协议书，被告征收原告的房屋面积211.994平方米，为原告置换房屋面积246.125平方米，货币补偿金额13869.6元，原告被征收房屋搬迁腾空后支付搬迁补助费600元。2016年8月26日，被告交付原告华州路二号还迁小区9号楼25层06室置换房屋面积116.75平方米住房一套，2017年9月21日，被告交付原告华州路三号还迁小区4号楼2单元8号东室置换房屋面积100.45平方米住房一套。2019年11月7日被告支付原告置换房屋差额面积28.925平方米的补偿金98130元。原告因被告在2019年2月26日还迁过渡期满后，就置换房屋后的房屋差额面积既未按月支付1000元补助，亦未按协议第十三条约定支付违约金，向本院提起诉讼。审理中，被告主张协议第十三条约定的违约金将过渡期补助排除在外，原告要求支付违约金理由不能成立，其要求支付误工费没有法律依据，审理中经本院调解，双方未达成和解意见。本院认为，被告临汾市尧都区房屋征收管理办公室负有房屋征收行政管理职能，其与原告签订的房屋及地上附着物征收补偿安置协议书合法有效,原、被告双方均应依据协议约定按期履行。本案中，被告征收原告的房屋面积211.994平方米，约定为原告置换房屋面积246.125平方米，支付原告货币补偿金额13869.6元，及原告被征收房屋搬迁腾空后支付搬迁补助费600元。审理中，原告对货币补偿金13869.6元和搬迁补助费600元未主张权利，应视为协议签订后已履行终结。关于置换房屋一节，被告在协议签订后的30个月的过渡期内亦交付原告房屋面积总计为217.2平方米的两套还迁房屋，根据该协议第九条“置换房屋户型面积与应置换房屋面积合理搭配，存在面积差的，10平方米（包括10平方米）内按成本价处理，10平方米外按市场价处理，多退少补”之约定，被告给原告置换还迁房屋亦履行终结，对未给原告置换的28.925平方米的房屋应折价补偿。综合上述事实，本案原、被告之间的争议，不属于协议第十二条约定的“过渡期30个月内未置换房屋，自第31个月起每月支付补助1000元”之情形。庭审中，原告提供其信用社存折收入明细账单为据，证明被告2019年11月7日支付其98130元补偿金，故应视为被告已对未置换的28.925平方米的房屋折价补偿，本院予以确认。关于原告主张违约金一节，基于被告未在2019年2月26日（过渡期30个月内）未支付原告28.925平方米房屋补偿金的事实存在，被告应承担违约责任，原告依据协议第十三条约定要求被告支付自2019年2月26日起至2019年11月6日止的违约金，本院予以支持。对违约金数额按补偿金98130元每日万分之二的标准，迟延253天计算，被告应支付原告违约金4965.38元。原告诉求支付误工费和用于起诉的邮寄费、复印费一节，双方签订的协议中未约定，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条、最高人民法院《关于审理行政协议案件若干问题的规定》第十九条之规定，判决如下：一、被告临汾市尧都区房屋征收管理办公室在本判决生效之日起十日内支付原告违约金4965.38元。二、驳回原告许麦兰的其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于临汾市中级人民法院。审 判 长 段全年审 判 员 卫俊祥人民陪审员 郭 宏 二〇二〇年八月二十六日书 记 员 郑 娟