山东省滨州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁16民终3217号上诉人（原审被告）：邹平市黄山街道办事处见埠村村民委员会，住所地邹平市黄山街道办事处见埠村。法定代表人：张宏新，系该村村委会主任。委托诉讼代理人：刘晓，山东励志律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：王新英，女，1984年6月13日出生，汉族，住邹平市。委托诉讼代理人：杜婷婷，山东年轮律师事务所律师。上诉人邹平市黄山街道办事处见埠村村民委员会（以下简称见埠村委会）因与被上诉人王新英侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服山东省邹平市人民法院（2020）鲁1626民初1501号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月20日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。见埠村委会上诉请求：1.撤销一审判决，改判驳回王新英的诉讼请求；2.一、二审诉讼费用由王新英承担。事实与理由：一审判决支持王新英的诉讼请求，显属认定事实不清，适用法律错误，依法应予改判。1.王新英的起诉缺乏法律依据，并且不符合《见埠村村规民约》的规定，依法应当驳回其诉讼请求。《见埠村村规民约》第十四条、十八条规定，双女及多女户都已结婚，但户口未走，只留一女可办理养老婿手续，其他外嫁女自2018年4月5日其不再享受村里一切待遇。王新英有姐妹两人，其姐**户口在见埠村，享受村内待遇，根据上述规定，王新英不应再享受见埠村一切待遇分配。随着见埠村城镇化进程加速，见埠村已基本没有农业用地，出嫁女为了领取土地补偿，故意不迁出户口，极大地挤占了大多数村民的利益，村民在失去土地后，大部分生活来源依靠每年土地补偿，补偿款总数是固定的，如果长久如此，村民的基本生活就无法保障。一审中见埠村委会已经提出该观点，未被采信，显然是错误的。2.一审土地补偿款计算错误。土地补偿款数额是由国家按照征地数量规定计算所得，在总数额不增加情况下，分配人数增加，分配数额必然减少。一审法院未认真调查，在补偿款总数额不变情况下，却采用类比方法确定分配标准，显然是错误的。王新英辩称，一、见埠村委会上诉称，王新英的起诉缺乏法律依据，且不符合村规民约。这一主张与法律规定不符。首先，王新英在起诉状中已经把法律依据列明（原告起诉状列明的法律依据是：《村民委员会组织法》第27条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第24条规定）。其次，见埠村委会主张“王新英的起诉不符合见埠村村规民约的规定”，依法应当驳回其诉讼请求。该主张与我国现行法律法规不符。我国《村民委员会组织法》第27条规定：村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。本案中，见埠村委会以村规民约的形式剥夺外嫁女的合法权益，与《农村土地承包法》第六条、第三十条、《妇女权益保障法》第三十二条、三十三条的规定相悖，该村规民约违反了国家征用集体所有的土地支付补偿费用政策和妇女权益保障法的规定，于法不符，不具有任何效力。故，见埠村委会的该点主张不能成立。二、见埠村委会主张一审对土地补偿款计算错误，王新英认为该主张不能成立。如前所述，王新英理应享受与其他村民同等的待遇，有权分得与其他村民同等数额的土地补偿款。见埠村每年都有村集体收入（包括但不限于土地补偿款），即便分配数额需要调整，完全可以在以后的村集体收入中调剂分配数额。综上所述，王新英认为，原审判决程序合法，认定事实清楚，适用法律正确。恳请二审法院依法维持原审判决，驳回见埠村委会的上诉。王新英向一审法院起诉请求：1.判令见埠村委会向王新英支付土地补偿款19571元；2.诉讼费由见埠村委会承担。一审法院认定事实:王新英为见埠村一组村民，其户口一直在邹平市黄山街道办事处见埠村，与其父母王延海、王爱莲在同一户口本，在该村参加城乡居民基本医疗保险。因山水倾城建设占用该村土地，见埠村委会曾于2018年8月21日以山东农村商业银行存单形式向王新英发放2018年的土地补偿款。2018年4月以后，见埠村委会依据其2018年4月5日制定的《见埠村村规民约》第十四条、十八条规定，双女及多女户都已结婚，但户口未走，只留一女可办理养老婿手续，其他外嫁女自2018年4月5日起不再享受村内一切待遇。因王新英有姐妹两人，其姐**户口在见埠村，享受村内待遇，根据上述规定王新英不应享受村内土地补偿款，见埠村委会以上述理由未向王新英发放2019年土地补偿款，致王新英诉至一审法院。一审法院认为，见埠村因被占用土地向集体经济组织成员发放土地补偿款时，其应分配主体为具备该集体经济组织成员资格的人。本案中，王新英出生于见埠村，其户口一直在见埠村，具备见埠村一组集体经济组织成员资格，应当享有平等分配土地补偿款的权利，且见埠村委会在2018年也认可王新英集体经济组织成员资格并向其发放了土地补偿款，故见埠村委会依法应向王新英发放2019年土地补偿款。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定,村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。见埠村委会制定的《见埠村村规民约》侵害了王新英作为集体经济组织成员的合法权益。王新英的诉讼请求，于法有据，予以支持。见埠村委会应按照向王延海家庭户其他成员发放的标准，向王新英发放2019年土地补偿款共计19415元（2018年5月份山水倾城土地补偿款2080元＋2019年5月份山水倾城小区商贸土地补偿款2139元＋2020年1月山水倾城小区商贸土地补偿款14828元＋工业园土地补偿款368元）。王新英主张工业园土地补偿款为524元，根据见埠村委会提交的2019年工业园补偿款的小组分配明细，见埠村一组共355人，每人应为368元，超出部分，不予支持。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决：一、邹平市黄山街道办事处见埠村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付王新英2019年土地补偿款19415元；二、驳回王新英在本案中的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费145元，由王新英负担1.16元，由邹平市黄山街道办事处见埠村村民委员会负担143.84元。二审中，当事人未提交新证据。本院依法对一审查明的事实予以确认。本院认为，被上诉人王新英系上诉人见埠村委会集体经济组织成员，上诉人见埠村委会以《见埠村村规民约》第十四条、十八条：双女及多女户都已结婚，但户口未走，只留一女可办理养老婿手续，其他外嫁女自2018年4月5日其不再享受村里一切待遇之规定剥夺被上诉人王新英的集体权益，违反《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条：任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益之规定。且上诉人见埠村委会于2018年给被上诉人王新英分配了土地补偿款，王新英实际享受了集体经济组织成员的权益。上诉人见埠村委会以被上诉人王新英系外嫁女户口应迁出为由主张被上诉人王新英不应分得土地补偿款违反法律规定，一审法院支持被上诉人王新英的土地补偿款分配请求正确。因上诉人见埠村委会已实际向村民发放2019年土地补偿款，一审法院按照实际发放数额判决上诉人见埠村委会支付土地补偿款，亦无不当。综上所述，见埠村村委会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费289元，由见埠村村委会负担。本判决为终审判决。审判长  赵慧莲审判员  王正真审判员  张 珊二〇二〇年八月二十七日法官助理张艺伟书记员战亚玲