黑龙江省富裕县人民法院刑 事 判 决 书(2020)黑0227刑初86号公诉机关黑龙江省富裕县人民检察院。被告人董保柱，男，1973年4月10日出生于黑龙江省富裕县，汉族，初中文化，农民，住黑龙江省富裕县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年5月27日被富裕县公安局刑事拘留，2019年6月17日因涉嫌犯非法占用农用地罪被富裕县公安局取保候审。于2020年6月12日被富裕县人民检察院取保候审。指定辩护人车丽红，黑龙江省任强波律师事务所律师黑龙江省富裕县人民检察院以黑富裕检刑诉[2020]74号起诉书，指控被告人董保柱非法占用农用地罪，于2020年7月10日向本院提起公诉。本院于同日立案受理。依法组成合议庭，于2020年8月6日公开开庭进行了审理。富裕县人民检察院指派检察员牛艳红出庭支持公诉，被告人董保柱及其指定辩护人车丽红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。黑龙江省富裕县人民检察院以黑富裕检刑诉[2020]74号起诉书指控，2008年7月被告人董保柱与谭某在富裕县塔哈镇东塔哈村承包未予富裕县塔哈镇东塔哈村西南侧，中引河东侧270亩天然草原。2011年至2013年期间，董保柱使用东塔哈村大马力播种机将其承包的草原开垦成耕地，2013年起种植水稻至案发。经测量，董保柱非法开垦草原面积为162.39亩。被告人董保柱于2019年5月27日被富裕县公安局传唤到案，并如实供述主要犯罪事实。公诉机关认为，被告人董保柱非法占用草原，改变草原用途，数量较大，造成严重破坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地追究其刑事责任。并提出对被告人董保柱判处有期徒刑一年七个月，并处罚金的量刑建议。被告人董保柱对公诉机关指控其犯非法占用农用地罪未提出辩解意见及量刑建议。被告人董保柱的辩护人提出，被告人董保柱具有自首情节，认罪态度好，主观恶性较小，可对其从轻处罚，判处缓刑的建议经审理查明：2008年7月被告人董保柱与谭某在富裕县塔哈镇东塔哈村承包未予富裕县塔哈镇东塔哈村西南侧，中引河东侧270亩天然草原。2011年至2013年期间，董保柱使用东塔哈村大马力播种机将其承包的草原开垦成耕地，2013年起种植水稻至案发。经测量，董保柱非法开垦草原面积为162.39亩。被告人董保柱于2019年5月27日被富裕县公安局传唤到案，并如实供述主要犯罪事实。上述事实，有公诉机关提交，经法庭质证、认证的下列证据证实：（一）书证1、到案经过，证实被告人董保柱于2019年5月27日被富裕县公安局传唤到案，2、认罪认罚承诺书，证实被告人董保柱在侦查阶段签署认罪认罚承诺书。3、户籍证明，证实被告人董保柱系具有完全刑事责任能力人。4、地类证明，证实该宗地坐落塔哈镇东塔哈村西南侧，中引河东侧，该地块现状地类为草原。附宗地编号及界址点坐标图证实7个坐标内土地面积为240.3958亩；5、地类证明，证实农户土地台账、草原承包协议书、草原承包合同书，证实2008年7月8日谭某、董保柱共同与富裕县塔哈乡东塔哈村签订草原承包合同，2008年7月20日谭某、董保柱、聂某三人签订草原承包协议书，农户土地台账显示一棵树下坡土地270亩，作为土地管理；6、富裕县机场建设办公室说明及董保柱征地范围图，证实富裕县机场征地时涉及董保柱地块面积共计19.39亩；7、富裕县国土资源局回复及2010年土地第二次调查影像资料，证实董保柱开荒地地块地类为天然草原。8、富裕县国有草原土地面积测量报告，证实董保柱一棵树下坡土地面积为143亩。9、介绍信及收据，证实富裕县东塔哈村委会证实董保柱自2020年3月16日向村委会积极主动申请退耕还草，于2020年6月15日还草完毕。（二）证人证言证人谭某的证言，证实董保柱、谭某2008年从富裕县东塔哈村承包草原270亩，后董保柱将草原开垦成水田耕种的情况；证人田某的证言，证实2008年董保柱以承包草原的行为时包的一棵树岗下坡的草地900亩，草原承包合同由单某、董保柱、谭某到田某的会计办公室签署，一棵树的这片草原是2008年11月左右在董保柱的土地台账上登记的亩数为270亩耕地。证人曹某的证言，证实董保柱在东塔哈村那有耕地，2008年村里发保存草原时董保柱承包的，原来这块地在1985年到2008年之间这块地都是撂荒地，2008年以后董保柱种过一年黄豆，然后隔了两三年改了水田，垄八几年就有。证人赵某1的证言，证实我家口粮田地的西北是草原，2008年的时候村里往外承包草原，以竞拍的方式包给董保柱了，董保柱承包的时候这片地没有耕种过，就是草原。证人赵某2的证言，证实董保柱家的地在我家地的西北方向还有难免也是他的地，种的是水稻，2013年左右董保柱种的水稻，1998年至2013年左右董保柱的地都是荒草地，但是地里有垄形。垄里都是杂草，不知道是谁开的地，没看见董保柱在此期间种过这块地；证人聂某的证言，证实2008年村里将一棵树下坡的草原对外承包，最后谭某和董保柱把草原承包了，我想承包一片草原就去找谭某、董保柱和我合伙承包，承包费是每十年二万元，我和董保柱一人一万元，经营草原前十年，打草打了两年，卖完草以后董保柱说地理有子花垄，打算把草原开成耕地，我就让董保柱把钱给我退了，我不管了，董保柱刚开始开地种的黄豆，种了两年没得，就改成水田了，开地的时候是董保柱是找吴所胜开的大马力翻的地。那块地一共270亩，董保柱种的水稻都是董保柱自己开的。（三）被告人供述1、被告人董保柱的供述，证实2008年董保柱与谭某共同承包富裕县东塔哈村一棵树下草原270亩，后加入聂某三人共同承包该草原，约定承包期四十年的前10年由董保柱一人经营该草原，董保柱在承包到草原后找到单占林帮助其将草原入到村土地台账，并于2011年开始开垦草原，2013年开始种植水稻的事实，开垦面积大概9-10垧。上述证据来源合法，且客观真实、关联一致，本院均予确认。本院认为：被告人董保柱非法占用草原，改变草原用途，数量较大，造成严重破坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人董保柱非法占用耕地，改变被占用土地用途，数量较大，依法应当判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。被告人董保柱的辩护人提出，被告人董保柱具有自首情节的辩护意见，予以采纳，其提出被告人董保柱认罪态度好，主观恶性较小，在量刑时予以考虑，鉴于被告人董保柱案发后能主动投案，如实供述其犯罪事实，具有自首情节，有悔罪表现，可对其从轻处罚。公诉机关对董保柱的量刑建议适当，予以采纳。被告人董保柱犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可以对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第七十二条和第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：被告人董保柱犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年七个月，缓刑二年，并处罚金人民币八千元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金自本判决生效之日起三十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判员  袁克斌审判员  李相华审判员  李少堂二〇二〇年八月十二日书记员  赵玉婷本判决中引用的法律条文的内容《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚第七十二条：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。