广东省英德市人民法院民 事 裁 定 书（2020）粤1881民初2384号原告：钟江九，男，汉族，1950年4月14日出生，广东省英德市人，住广东省英德市*****************，公民身份号码：440************311。委托诉讼代理人：钟江明，男，汉族，1962年10月21日出生，广东省英德市人，住广东省英德市******委会红群岭组14-2，公民身份号码：441************315。系原告的兄弟。委托诉讼代理人：钟汉权，男，汉族，1984年8月24日出生，广东省英德市人，住广东省英德市******委会红群岭组，公民身份号码：441************695。系原告的儿子。被告：钟荣太，男，汉族，1955年4月2日出生，广东省英德市人，住广东省英德市******委会红群岭组9-2号，公民身份号码：440************316。被告：钟金培，男，汉族，1983年1月23日出生，广东省英德市人，住广东省英德市******委会红群岭组，公民身份号码：441************673。上述两被告共同委托诉讼代理人：马图观，英德市英州法律服务所法律工作者。原告钟江九诉被告钟荣太、钟金培排除妨害纠纷一案，本院于2020年5月7日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告钟江九的委托诉讼代理人钟江明、钟汉权，被告钟荣太、钟金培及其委托诉讼代理人马图观均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告钟江九向本院提出诉讼请求：一、判令两被告限期迁走在原告管理使用的亚婆窿山场种下的经济作物；二、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告在原告管理使用的山林叫亚婆窿，四至是：东至山脚，南至山脊，西至山脊，北至山脊，面积41.16亩，该山场原属五保户钟由经营的，五保户钟由去世后该山场归集体所有和管理，由于原告无山场管理，伙食柴米都无法解决，经原告多次要求黎溪镇人民政府解决，黎溪镇人民政府于一九九一年八月二十日作出（1991）英黎府裁字第06号文的第二条规定：钟北、陆金玉、钟由原土改时所分得的山林由钟江九管理使用（有处理决定为凭）：由于该处理决定的山场没有四至，二〇一三年七月八日黎溪镇人民政府对该山场的山界作出说明，再次确定，钟北、陆金玉、钟由原土改时分得的山林由钟江九管理使用（有山地界限问题的答复为凭）。二〇一三年四月二十二日，黎溪镇农业技术综合服务中心对亚婆窿山地林木权属登记公示（有公示表为凭）。两被告在亚婆窿山种沙糖桔，沙糖桔树老化后，两被告又强行在亚婆窿山场种麻竹。对此，原告要求镇政府处理。经黎溪镇政府多次通知，被告不接电话，不参加调解，一直无法解决，黎溪镇政府口头通知原告直接向英德市人民法院起诉。两被告的行为，侵犯了原告对亚婆窿山场的管理和使用权，属侵权行为。为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求人民法院判如所请。被告钟荣太、钟金培答辩称，一、被答辩人的诉讼请求没有事实及证据支持，其诉讼请求不应得到法院支持。第一，被答辩人认为答辩人侵犯其自留山的使用权没有证据证实。首先，被答辩人没有提供自留山使用证；其次，被答辩人没有提供村民小组的相关证明或分配的依据。对此，被答辩人主张答辩人侵权自留山自己的亚婆窿，面积约为41.16亩的使用权没有证据支持，被答辩人应当承担举证不能的法律后果。第二，被答辩人以原英德县黎溪镇人民政府在1991年8月20日作出的（1991）英黎府裁字第06号《关于高朋管理区红群岭村山林遗留问题的处理决定》（以下简称为《处理决定》）主张亚婆窿属于自己的自留山不符合法律规定，该《处理决定》不属于合法有效的证据。首先，镇政府没有权利处置答辩人集体财产的资格，该《处理决定》属于法律规定的无效文书，对答辩人及答辩人集体不具有约束力；其次，该《处理决定》没有行政相对争议当事人；再次，该《处理决定》违背答辩人集体村民自治原则，也违背了答辩人村集体在1981年的分配方案；最后，该《处理决定》中提到的人名“钟由”，在答辩人集体村不存在该人名。因此，被答辩人以该《处理决定》作为依据主张答辩人侵权是错误的。第三，被答辩人提供英德市黎溪镇人民政府在2013年7月8日的《关于要求补充说明钟北等五保户山地界限问题的答复》（以下简称为《答复》）作出主张答辩人侵权的依据是没有法律依据的。首先，该《答复》属于信访事件，不能作为自留山使用权的依据；其次，该《答复》对答辩人及答辩人集体不具有约束力。对此，被答辩人提交的《答复》不能正视答辩人存在侵权的事实。上述，被答辩人的诉请不应当得到法院支持。二、答辩人对山名为亚婆窿，面积约60亩的自留山属于集体在1981年分配所得，答辩人在集体分配后一直经营管理至今。该事实答辩人提供了2020年6月30日集体盖章及村民代表签名的《证明》。因此，答辩人对于自己的自留山有权使用的权利，答辩人不存在侵权的行为。三、答辩人提供2012年10月24日英德市人民法院作出的《民事裁定书》，该《民事裁定书》属于生效的法律文书。答辩人从该生效的法律文书查明的事实，可以证实被答辩人的主张不应当得到法院支持。综上所述，答辩人请求法院查明本案事实，依法驳回被答辩人的全部诉讼请求或裁定驳回起诉。本院认为，原告起诉被告侵占其使用的山林种植麻竹，请求排除妨害，但实为林地使用权争议纠纷。原告提交了黎溪镇人民政府《关于高朋管理区红群岭村山林遗留问题的处理决定》（[1991]英黎府裁字第06号）及黎溪镇人民政府《关于要求补充说明钟北等五保户山地界限问题的答复》，黎溪镇农业技术综合服务中心《广东省林地林木权属登记公示表》，但根据相关法律规定，农村土地确权要经过权属审核、登记造册、颁发土地证书等土地登记程序，才能得到最终的确认和确定，本案原告提交的黎溪镇人民政府《关于高朋管理区红群岭村山林遗留问题的处理决定》（[1991]英黎府裁字第06号）只是确权、登记的依据，黎溪镇人民政府《关于要求补充说明钟北等五保户山地界限问题的答复》也不是处理决定的形式，依法不能作为确权的依据，因此双方就被告种植麻竹而产生的争议，不属于民事诉讼的范围，原告应先行向人民政府申请处理。待林地使用权确定后，再就侵权行为进行民事诉讼。依照《中华人民共和国土地管理法》第十一条、《中华人民共和国森林法》第十七条、《土地权属争议调查处理办法》第三十一条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定如下：驳回原告钟江九的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  郑彩娟二〇二〇年八月三日书记员  刘季明附相关法律规定：《中华人民共和国土地管理法》第十一条农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。《中华人民共和国森林法》第十七条单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉。在林木、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木。《土地权属争议调查处理办法》第三十一条当事人对人民政府作出的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在规定的时间内，当事人既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，处理决定即发生法律效力。生效的处理决定是土地登记的依据。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。