江苏省涟水县人民法院民 事 判 决 书(2019)苏0826民初7159号原告：周研，男，汉族，1979年6月1日出生，居民，住涟水县。委托诉讼代理人：罗一，涟水县中心法律服务所法律工作者。被告：涟水县红窑镇颜下庄村民委员会，住所地涟水县红窑镇颜下庄村。法定代表人：曹从梅，该村委会主任。委托诉讼代理人：颜伟，涟水县涟城法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：金小飞，涟水县涟城法律服务所法律工作者。原告周研与被告涟水县红窑镇颜下庄村村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年10月15日立案后，依法适用简易程序于2019年10月31日公开开庭进行了审理，原告委托诉讼代理人罗一、被告委托诉讼代理人金小飞到庭参加了诉讼。后因案情复杂，适用普通程序于2020年5月11日日公开开庭进行了审理，原告委托诉讼代理人罗一、被告委托诉讼代理人颜伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告周研向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告立刻支付原告租金36000元；2.请求判令被告退还原告土地复垦费保证金25000元；3.请求判令被告承担本案诉讼费。事实与理由：2014年5月，原、被告就被告村内土地承包签订合同，原告提前交纳25000元作为土地复垦费保证金。合同签订后，原、被告积极履行合同，原告在涉案土地上建立60亩价值80万元的大棚。后由于其他原因，原、被告解除合同。被告于2017年9月将上述土地及原告所有的钢架大棚、厂房和办公设施等都出租给案外人姜建。被告从姜建处收取租金，但是没有及时将钢架大棚、厂房和办公设施等的租金支付给原告。由于涉案土地没有进行复垦，而是继续租赁，故被告应当返还土地复垦保证金。原告多次索要上述款项未果，故诉至法院。被告辩称：1.原、被告签订土地租赁合同是事实，目前原告尚欠被告土地租金没有支付。2.原告要求被告给付租金无事实和法律依据，原告主张的土地复垦费用无依据，请求法庭依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2014年5月1日，原、被告签订《土地租赁合同》一份，约定被告将其村内圩南组圩南西130亩土地发包给原告，用于发展高效设施农业项目，租赁期限14年，自2014年4月28日至2028年3月18日，租金为每年每亩800元，支付方式为每年一次性支付，当年租金支付为合同签订后3日内，以后每年为3月15日前支付。合同还约定：1.原告未按合同支付租金，被告有权解除合同，并要求原告支付违约金；2.原告必须按时交纳土地租金，不按期交纳，应向被告交纳滞纳金，标准每日按总租金的5‰计算；3.合同期满后，原告负责将土地恢复至便于群众耕种；4.双方不得随意终止合同，如一方终止合同应向对方支付违约金40000元，并赔偿对方所有经济损失。合同签订后，原告支付了25000元用于土地复垦，后原告按约支付了2014年、2015年的租金，2016年的租金尚有24000元没有支付。2017年，原告没有按时支付租金，经被告索要，原告于2017年6月12日向被告出具《承诺》一份，该承诺书载明：“本人于2017年6月22日支付红窑镇颜下庄村土地租金5万元，剩余54000元于2017年7月15日全部付清，如超过2017年7月15日土地租金未付清，则土地及上面附着物由红窑镇颜下庄村接管，有权转租。承诺人：周研2017年6月12日。”后因原告仍未按时支付租金，村委会将上述承包土地接管，并于2017年9月15日涉案土地出租给涟水县姜建果蔬种植合作社。2018年5月15日，被告（甲方）与涟水县姜建果蔬种植合作社（乙方）签订《土地租用合同补充协议书》，约定：1.被告将其境内圩南组西侧一块土地130亩（与争议土地系相同地块）租赁给乙方用于发展高效农业项目，其中扣除村苗木用地，实租105亩。2.租赁期限自2017年9月15日至2020年9月14日，每亩年租金800元，租金252000元。3.甲方在土地上的钢架大棚、厂房和办公设备等暂交乙方使用，如周研与村账目结清要收回以上财物，乙方不得以任何借口阻挠。另查明，由于原告未履行租金给付义务，被告于2017年12月6日诉至本院要求解除原、被告签订的土地承包合同、被告给付土地租金104000元及利息、被告承担违约金40000元。在上述案件的审理中，双方一致认可土地租赁合同已经解除。后本院于2018年2月26日判决原告向被告支付土地租金45667元（2016年度租金24000元、2017年5月1日至2017年7月15日租金21667元）及利息，驳回了被告其他诉讼请求。还查明，由于原告未向被告给付上述租金，被告于2019年3月18日向本院申请执行，现原告尚未履行完毕上述租金。上述事实，有原、被告当庭陈述、《土地租赁合同》、《土地租用合同补充协议书》、（2017）苏0826民初7645号民事判决书、（2019）苏0826执877号执行案件受理通知书、原告向被告出具的承诺书等证据证实，业经庭审质证，本院予以采信。本院认为：土地承包经营权出租合同是指农村土地承包人依法将农村土地承包经营权出租给他人经营而签订的合同。本案中，原、被告于2014年5月1日签订《土地租赁合同》一份，约定被告将其村内130亩土地发包给原告，用于发展高效设施农业项目。后由于原告没有按时支付租金，双方解除了上述合同，同时约定如原告超过2017年7月15日仍未付清土地租金，则土地及上面附着物由被告接管，被告有权转租。后由于原告仍然没有支付租金，被告遂于2017年9月15日将涉案土地及上面附着物以每年每亩800元的价格（与原告租赁的价格相同）出租给案外人涟水县姜建果蔬种植合作社，同时约定土地上的钢架大棚、厂房和办公设备等暂交合作社使用，如原、被告账目结清要收回以上财物。由此可见，原告由于未按时支付租金而要求解除与原告签订的合同，因而将土地上的钢架大棚等给被告使用直至租金付清为止作为合同解除的条件的，现原告在没有履行支付租金义务的情形下要求被告支付土地上钢架大棚等的租金无依据，本院对原告该诉讼请求不予支持。关于原告主张向被告交纳的25000元系土地复垦保证金，要求被告退还，根据双方签订的土地租赁合同的约定，合同期满后原告负责将土地恢复至便于群众耕种。可见，原告向被告交纳该25000元是在原告自行将土地复垦后由被告退还给原告或者原告没有对土地进行复垦时由被告用该25000元进行复垦的。虽然原、被告在解除合同时没有约定25000元如何处理，但是由于争议土地系原告承包后改变土地现状的，那么原告应于解除合同时将土地恢复至便于群众耕种，否则该25000元不应退还，而直接由被告对土地进行复垦。尽管被告暂没有对土地进行复垦，于2017年9月15日又将争议土地出租给案外人涟水县姜建果蔬种植合作社，合作社承租该土地时已经是改变后的土地，那么合作社没有义务将土地恢复至便于群众耕种的状态，因而在与合作社合同结束后，被告村委会仍需自行将土地恢复。综上，由于原告没有将土地恢复至便于群众耕种，故原告要求被告退还该25000元本院不予支持。据此，经调解未果，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十一条、第九十三条、第二百二十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告诉讼请求。案件受理费1326元，由原告周研负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时根据《诉讼费用缴纳管理办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。（上诉费收款单位：江苏省淮安市中级人民法院，开户行：中国银行股份有限公司淮安清江浦支行，账号：62×××05)审 判 长 李 洋人民陪审员 周 勤人民陪审员 薛正华二〇二〇年八月十一日书 记 员 张 路附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。