浙江省宁波市鄞州区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0212民初8942号 原告：友力建设集团有限公司（统一社会信用代码为913310231480722039）。住所地：台州市天台县福溪街道天台山东路18号。 法定代表人：许晓明，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：许光美，该公司员工。 委托诉讼代理人：陈会军，北京市盈科（苏州）律师事务所律师。 被告：宁波市鄞州区咸祥镇人民政府（统一社会信用代码为113302120029716281）。住所地：宁波市鄞州区咸祥镇龚家村多宝路。 代表人：王宏标，该镇镇长。 委托诉讼代理人：马传业、崔佳杰，浙江共业律师事务所律师。 原告友力建设集团有限公司（以下简称友力公司）与被告宁波市鄞州区咸祥镇人民政府（以下简称咸祥镇政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年6月4日立案受理后，依法适用简易程序。后因案情复杂，本案转为适用普通程序，并组成合议庭于2020年1月20日、6月28日公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。 原告友力公司诉请（变更后诉请）：1.被告向原告支付工程款20038904元及其迟延付款利息4856604.60元[自2011年11月7日起暂计至2018年4月3日，要求承担至实际清偿之日，具体为：预付款3592739.10元自2011年11月7日至2014年10月20日止，完工款5965442元自2014年10月30日至2015年2月13日止，均按中国人民银行同期贷款基准利率计息；竣工款16461039.60元自2015年2月14日至实际清偿日止按原告同期银行贷款利率均值年利率7.277%计息；保修款3577864.40元自2016年10月20日至2019年8月20日止按中国人民银行同期贷款基准利率计息，自2019年8月21日起至实际清偿日止按同期贷款市场报价利率（LPR）计息]；2.被告向原告返还履约保证金6800000元并支付迟延返还期间的利息1226434.44元[自2014年10月20日暂计至2018年4月3日，要求承担至实际清偿之日，具体为：履约保证金400000元自2014年10月20日至2016年4月26日止按中国人民银行同期贷款基准利率计息，6800000元自2016年4月27日至2019年8月20日止按中国人民银行同期贷款基准利率计息，自2019年8月21日起至实际清偿日止按同期贷款市场报价利率（LPR）计息]。 原告主张事实和理由：2011年7月11日，被告宁波市鄞州区咸祥镇人民政府的内设机构宁波市鄞州区咸祥镇新村建设办公室（以下简称新村建设办公室）就位于宁波市鄞州区××村××村××村××期工程签署中标通知书，确定原告友力建设集团有限公司（以下简称友力公司）为本工程的中标单位。2011年10月7日，友力公司与新村建设办公室签订《建设工程施工合同》，约定由友力公司对本工程承建施工。2011年11月7日，友力公司开工。2014年9月30日，新村建设办公室核准友力公司提交的《单位工程竣工报告》，明确本工程己于2014年9月30日全部竣工，将于2014年10月20日进行验收。2014年10月20日，新村建设办公室组织监理、勘察、设计和施工等相关单位对本程进行竣工验收，并签署《会议纪要》，确认本工程通过竣工验收。2015年1月16日，友力公司向新村建设办公室送达结算报告及其相关资料（送审价为84845785元），要求进行结算审核。自2015年1月16日收到友力公司结算资料起迄今，新村建设办公室多次以友力公司提交资料不足为由拖延结算审核工作，且拒付工程款。2018年12月20日，宁波市鄞州区政府投资项目审计中心向新村建设办公室出具《宁波市鄞州区政府投资项目工程决（结）算审计意见书》，核定涉案工程造价为71557287元。截至起诉日，被告应付工程款71557287元，已付工程款仅51518383元，应付未付工程款高达20038904元，已付款率仅约为72％，未达到合同约定的付款比率（合同价10％＋已完工程量价值70％）。另，友力公司于2011年10月28日支付保证金720万元，仅2016年4月27日收回40万元，被告拒不返还剩余680万元。原告为维护自身合法权益，提起本案诉讼。 被告咸祥镇政府答辩称：1.对原告主张的审计价、已付款认可。预付款比例为5%而非10%，已全部支付，完工款应是70%而非80%，已超额支付。工程施工过程中，被告为原告垫付1983634元工人工资，应从工程款中扣除。审计完毕但并未结算完毕，审计报告明确本工程无法达成一致，故合同履约责任并未包括在造价内。被告已就违约责任、损失赔偿责任另案起诉原告，被告应付款项应扣除违约责任、赔偿责任后方可支付。因支付时间未到，不存在利息支付情形，竣工、保修均自判决生效之日起计息。2.工程款项并未结算完毕，履约保证金是保障正常履行支付的担保，原告是否应当承担责任以及承担多少尚未明确，退保证金条件尚不具备，故利息无须支付，自判决生效之日起计息。3.因原告内部管理原因，被告自2017年12月19日、2019年11月20日收到法院协助执行通知，暂停向原告支付涉案工程工程款，至今仍处于协助执行冻结期间。故被告不存在拖延支付，就算支付，也要以提存方式。 本院经审理，认定如下事实： 2011年10月7日，被告宁波市鄞州区咸祥镇人民政府的内设机构新村建设办公室（发包人）与原告友力公司（承包人）签订《建设工程施工合同》一份。合同第一部分协议书约定：工程为位于宁波市鄞州区××村××村××村××期工程，工程内容为施工图范围内1＃-21＃楼（除16＃楼幼儿园外）、30＃及31＃配电房的土建、安装及附属工程；工期总日历天390日历天；工程质量标准为按国家施工验收规范一次性验收合格；合同价款71854782元。合同第二部分通用条款第24条工程预付款载明：实行工程预付款的，双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。发包人不按约定预付，承包人在约定预付时间7天后向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付，承包人可在发出通知后7天停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并承担违约责任。通用条款第33条竣工结算载明：（33.1）工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算；（33.2）发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，经予确认或提出修改意见。发包人确认竣工结算报告后通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款。承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人；（33.3）发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。通用条款第47条补充条款载明：双方经协商一致后，可对通用条款内容具体化、补充或修改，在专用条款内约定。合同第三部分专用条款第一条第2款约定合同文件的解释顺序为：1.合同协议书；2.专用条款；3.通用条款……。专用条款第二条载明项目经理为金树仑，为项目负责人。专用条款第五条合同价款的确定及支付第二款工程预付款约定：工程预付款支付的比例为合同总价的“（1）”，选项中包括（1）10%、（2）20%、（3）30%；第三款工程款的支付约定：支付方式为分段结算和支付，“签订合同后10天内支付合同价款的5%作为预付款，以后每月支付已完成工程进度款的70%，工程竣工验收合格完成后10天内支付至合同价款的70%，工程经审计机关出具审计结论后10天内支付至结算价款的95%，留5%作为保修金”。专用条款第六条工程结算约定：承包范围内的工程项目，工程结算最终以审计机关出具的正式报告为准。专用条款第八条保修约定：国家规定一般工程保修期为：……2.屋面防水工程，有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，一般工程为5年，商品房为8年；3.供热、供冷系统为2个采暖、供冷期；4.电线管线、给排水管道、设备安装和装修工程为2年；5.其他工程的保修期限为2年，保修期从竣工验收合格日起计算；保修担保金额为工程结算价款的5%，各担保部分的保险担保金额在上述2、3、4、5款相应的保修期满后28天内分别结清（无息），如有质量缺陷，扣除相应保修金。专用条款附加条款约定：本工程延误合同工期按每天2000元扣罚，延误合同工期赔偿限额为合同价款的1.5%。本工程质量未达到一次性验收合格的，扣罚合同价款的1.5%。本工程项目负责人不得随意变更，以日历天为统计单位，月到位率必须达到50％以上，其他现场管理人员以半天为统计单位，月到位率必须达到70％以上，按月度统计，项目负责人缺勤扣罚每人2000元／日，其他施工管理人员扣每人1000元／日。未履行项目负责人及施工管理人员到场承诺，违约金限额为合同价款的5%。合同附件工程质量保修书约定：属于保修范围、内容的项目，承包人应当在接到保修通知之日起2天内派人保修，承办人不在约定期限内派人保修的，或承包人维修二次以上仍未修理完善的，发包人可以委托他人修理，也可责任承包人对业主做出相应费用补偿，或从承包人质量保修金中扣除；承包人因不能按照本协议约定实施保修义务，或超过合理期限不能完成保修内容的，发包人另行委托或自行组织维修的费用由承包人承担，保修金不足以支付时，超出部分费用由承包人按实承担。 2011年11月7日，原告友力公司分支机构宁波分公司与陈志达、陈潮立、袁永祥签订《工程项目内部承包协议》，约定由该3人承包咸祥镇里蔡村新村建设一期工程项目，3人按照总造价的7.8%缴纳承包费，扣除税、规费后的利润由3人所有，亏损由3人承担。此外，陈志达等3人向原告友力公司出具承诺书，作出经济上自负盈亏，工程范围内所发生的民工工资、工程材料欠款等均由3人自行承担等承诺内容。 涉案建设工程于2011年11月7日开工。合同履行过程中，因友力公司内部管理不善等问题，造成公司与宁波分公司之间的控告以及公司账户被冻结等情况，从而导致大量农民工无法正常领取劳务款，引起集体讨薪、聚众拦路等事件。2014年1月21日，中共宁波市鄞州区委政法委员会召开了里蔡村新村建设项目农民工工资款事项专题会议，达成处理意见：一、由区人社局调查确认农民工工资拖欠额度，并开具限期整改指令书等法律文书，同时督促友力公司及时发放工资款；二、若友力公司不予配合，则该限期整改指令书由该工程实际负责人陈志达签收，并由业主单位咸祥镇政府先行支付剩余拖欠工资款总额的50％，并要求直接发放到民工手中，确保农民工及时、顺利返乡；三、对于咸祥镇政府先行垫付的工资款分配情况由友力公司内部协商解决。2014年1月22日，在宁波市鄞州区人力资源和社会保障局的组织下，陈志达与各班组进行了对账，确认截至当日的欠付款金额。宁波市鄞州区人力资源和社会保障局于同日向友力公司作出限期整改指令书，要求友力公司在2014年1月25日前足额向各班组支付所拖欠人工工资总计4692821.78元。因友力公司未予支付，咸祥镇政府垫付人工工资合计1983634元。 涉案建设工程于2014年9月30日竣工。2014年10月8日，监理单位、建设单位新村建设办公室、设计单位、施工单位友力公司参加，对涉案工程进行竣工预验收，签署会议纪要，载明局部需要整改的地方，决定待整改好后于2014年10月15日由建设单位组织单项工程竣工验收。2014年10月13日，友力公司出具整改报告单，表示已整改完毕，监理单位及建设单位在整改报告单上签字。2014年10月20日，建设单位新村建设办公室组织监理单位、勘察单位、设计单位和施工单位友力公司对涉案工程进行竣工验收，并签署会议纪要，其中监理单位认为现场还存在一些问题，如小窗开启角度偏小，防水卷材收头局部未到位，卫生间粉刷局部平整度不好，内墙修补有色差，9#楼室外台阶低于室外路面，需要再整改，监理单位对本工程质量评定合格；设计单位认为存在一些不足，如窗户开启角度偏小，局部粉刷层有裂缝，室外台阶踏步由裂缝，配电箱接地不规范，屋顶金属构件接地未到位等需要整改到位，设计单位对工程质量评定合格；勘察单位对工程质量评定合格；建设单位要求施工单位对各方主体提出的问题要认真整改到位，尤其是一些渗漏、开裂等问题，一定要整改到位，对质监部门提出的问题也必须落实到位，在听取各方主体的验收意见后，建设单位对工程质量评定为合格，验收予以通过。 2014年11月25日，新村建设办公室出具情况说明一份，载明：由友力公司承建的里蔡村新村建设一期工程，于2011年11月7日开工，于2014年9月30日完工，2014年10月20日竣工验收合格。本工程由于前期桩基工程发生重大设计变更、24个屋面发生重大设计变更、我方延迟支付工程款、室外附属工程设计图纸未及时出具、受台风、高温、雨季等其它因素造成的工期顺延影响，造成工程工期拖延较久。且本项目在建设审批程序上我方未及时办理，造成至今仍未办妥建设工程规划许可证、施工许可证、消防审批等一系列手续，我方根据实际情况，经讨论研究决定该工期按实际完成时间相应顺延，施工合同中相关工期违约责任条款友力公司不必履行且免除承担责任，同时我方也放弃追究友力公司施工合同中的一切违约责任。本工程从开工直至竣工，友力公司、友力公司宁波分公司、里蔡工程项目部（五大员）等相关人员均到位在岗。 新村建设办公室于2015年2月13日取得建设工程规划许可证，2015年3月25日取得建筑工程施工许可证。2016年1月26日，建设单位、设计单位、建立单位、施工单位等对涉案工程进行备案验收，竣工验收报告上评定工程为合格等级。 2016年8月4日，新村建设办公室通知友力公司补充提交审计资料。 2016年9月5日，宁波市鄞州区住房和城乡建设局认定友力公司将咸祥镇里蔡村新村建设一期工程通过《工程项目内部承包协议》承包给第三人陈志达、陈潮立、袁永祥，双方未建立劳动工资关系，存在允许他人以本单位名义承揽工程的行为，对友力公司作出了罚款的行政处罚决定。被告不服该行政处罚向宁波市江北区人民法院提起行政诉讼，该院于2017年7月21日判决驳回了友力公司的诉讼请求。友力公司不服上诉于宁波市中级人民法院，二审法院于2017年11月13日作出维持原判的判决。 2018年12月20日，宁波市鄞州区政府投资项目审计中心向新村建设办公室出具宁波市鄞州区政府投资项目工程决（结）算审计意见书，审定涉案工程造价为71557287元，并同时说明：因双方在合同履约责任的认定方面存在较大争议，无法达成一致意见，关于施工合同履约内容所涉及的履约保证金，现双方均诉至法院，根据双方《关于鄞州区咸祥镇里蔡村新村建设一期工程工程结算价款的协商函》，履约部分责任认定最终由法院进行裁判，合同履约责任认定所涉及的金额未包括在本次审定造价内。 涉案《建设工程施工合同》项下，咸祥镇政府自2011年11月3日至2013年7月29日期间合计向友力公司支付工程款51518383元，其中第一笔付款为2011年11月3日的3600000元，第二笔付款为2012年1月11日的8000000元。 友力公司曾于2011年10月分两笔向新村建设办公室指定的账户交纳合计7200000元作为履约保证金。2016年4月27日，咸祥镇政府向友力公司退回履约保证金400000元。 2017年12月19日，本院向咸祥镇政府送达（2016）浙0212民初11712号协助执行通知书，因陈潮立申请财产保全，本院要求咸祥镇政府暂停向友力公司支付涉案工程的工程款、履约保证金以及其他尚未结清的款项，暂停支付期限为3年，如一定要支付，须向法院提存。2019年11月20日，本院向向咸祥镇政府送达（2019）浙0212民初14875号协助执行通知书，因陈潮立申请财产保全，本院要求咸祥镇政府暂停向友力公司支付涉案工程的工程款、履约保证金以及其他尚未结清的款项，以2900万元为限，暂停支付期限为3年，如一定要支付，须向法院提存。 本院审理的咸祥镇政府诉友力公司建设工程施工合同纠纷一案，咸祥镇政府向友力公司主张涉案《建设工程施工合同》项下的违约责任，案号为（2019）浙0212民初6238号。 以上事实，由原告提供的《建设工程施工合同》、宁波市鄞州区政府投资项目工程决（结）算审计意见书、工程款支付凭证（含入账证明、发票、进账单）、开工报告、单位工程竣工报告、单位工程（工程项目）竣工报告、会议纪要（2014年9月29日、2014年10月8日、2014年10月20日）、整改报告单（2014年10月13日）、审计资料补正通知（2016年8月4日）、履约保证金支付凭证（资金往来结算票据、收款收据、支票存根）、履约保证金退款凭证（收款回单、收据）、工程资料送交清单（2014年12月8日），被告提供的宁波市鄞州区政府投资项目工程决（结）算审计意见书、付款凭证（记账凭证、支票存根、发票、进账单等）、宁波市鄞州区人力资源和社会保障局限期整改指令书（2014年1月22日）、关于咸祥镇里蔡村新村建设项目农民工工资款事项专题会议纪要、陈志达证明（两份）、各班组工资单、工人身份资料、农业银行账户明细信息、宁波市鄞州区劳动保障监察大队档案资料（含陈志达调查笔录2份、宁波市鄞州区人力资源和社会保障局限期整改指令书及送达回证、陈志达证明16份、各班组工资单、工人身份资料）、宁波市鄞州区人民法院保全裁定书及协助执行通知书，本院依职权调取的《工程项目内部承包协议》、宁波市鄞州区住房和城乡建设局行政处罚决定书、宁波市中级人民法院（2017）浙02行终326号行政判决书、情况说明等证据，以及原、被告向本院所作陈述予以证明。 本院认为，本案建设工程施工总承包经公开招投标，由友力公司中标承建，新村建设办公室与友力公司签订的《建设工程施工合同》系当事人真实意思表示，且未违反法律、行政法规的效力性强制性规定，应属合法有效，各方应依约履行。友力公司与陈可达等3人的违法转包行为不影响涉案《建设工程施工合同》的效力。 涉案工程2018年12月20日审定造价为71557287元，咸祥镇政府已向友力公司支付51518383元，向班组垫付人工工资1983634元，故尚有18055270元未予支付。因工程已验收合格，被告应当向原告支付工程款。关于5%的保修金的付款期限，《建设工程施工合同》约定，各担保部分的保修担保金额在上述2、3、4、5款相应的保修期满后28天内分别结清（无息），其中第2款屋面防水工程，有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，一般工程为5年，商品房为8年，即该部分工程的保修金尚未到返还期限，但因无法区分各部分工程保修金金额，该条款实际缺乏可操作性，故本院在本案中对保修金整体进行处理。即被告向原告支付所有剩余工程款即18055270元。 关于原告主张的逾期付款利息诉请（具体计息方式详见诉请），本院分析如下：1.预付款。通用条款第24条工程预付款载明：实行工程预付款的，双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。发包人不按约定预付，承包人在约定预付时间7天后向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付，承包人可在发出通知后7天停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并承担违约责任。专用条款第五条第二款工程预付款约定中从三个备选项中选择了最小的支付比例即10%，第三款工程款的支付又约定：“签订合同后10天内支付合同价款的5%作为预付款，以后每月支付已完成工程进度款的70%，工程竣工验收合格完成后10天内支付至合同价款的70%，工程经审计机关出具审计结论后10天内支付至结算价款的95%，留5%作为保修金”。第三款从内容来看已是一个完整的工程款支付时间及比例的约定，包括确定预付款比例为5%，但又与第二款约定的比例产生矛盾。同时，条款亦未约定预付款扣回的时间。双方由此产生适用上的分歧。被告认为，10%是因为备选项中没有5%的选项而只能选择10%，而第三款中以填写的方式特别写明了5%，应以第三款约定为准。原告认为，预付款比例明确为5%，第三款没有约定另5%的预付款的支付期限，则按通用条款约定的开工前7天支付。本院认为，合同约定内容矛盾，视为约定不明，且被告咸祥镇政府依其理解仅支付了5%的比例后，原告并未向被告催讨过，故原告现主张对预付款计收逾期利息，缺乏事实与法律依据，本院不予支持。2.完工款。专用条款第五条第三款工程款的支付约定：“签订合同后10天内支付合同价款的5%作为预付款，以后每月支付已完成工程进度款的70%，工程竣工验收合格完成后10天内支付至合同价款的70%.……”。原告将该条款理解为竣工验收合格完成后10天内预付款和进度款累积为合同价的80%，从而要求对被告未付足部分计收逾期利息。本院认为，工程竣工验收合格完成后10天内支付至合同价款的70%，该条文从通常理解来看，应是指包括预付款在内的已付工程款总额达到合同价款的70%即50298347.40元，因被告已超额支付，故不应计逾期利息。3.竣工款。专用条款第五条第三款工程款的支付约定：“……工程经审计机关出具审计结论后10天内支付至结算价款的95%，留5%作为保修金”。审计机关于2018年12月20日出具审计结论，审定造价为71557287元，按95%计即67979423元，扣减已支付的51518383元以及向班组垫付的工资1983634元后，此时14477406元已具备支付条件，故原告有权对14477406元自2018年12月31日起计逾期利息。原告主张按通用条款33.3条规定从2015年2月14日起计利息，本院认为，合同通用条款为示范文本，专用条款可对其进行变更，现专用条款已明确工程结算最终以审计机关出具的正式报告为准，即本案竣工结算付款期限不适用通用条款第33.3款，故本院对原告主张不予采纳。关于利息利率，通用条款33.3约定按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，原告主张其自2013年至2019年贷款利率均值年利率7.277%计息，但其未能提供全部贷款证据原件，本院酌情将年利率调整为6%。4.保修金。如前所述，本案保修金3577864元，其中涉及防水的部分尚未到期，金额难以区分，且2014年10月20日验收合格后，工程一直处于整改维修状态，故被告未返还保修金亦无不当，故本院对原告主张的保修金逾期利息不予支持。 友力公司曾于2011年10月向新村建设办公室交纳7200000元履约保证金。2016年4月27日，咸祥镇政府退回400000元，故咸祥镇政府处尚留有6800000元未予退还。原告主张退还，并要求自验收合格日2014年10月20日起计收逾期利息。本院认为，履约保证金即友力公司履行合同的担保。涉案工程虽于2014年10月20日通过会议纪要的方式验收合格，但同时会议纪要列明需要有较多内容需要整改，且之后双方因维修问题等发生争议，咸祥镇政府也已起诉要求友力公司承担违约责任，故本院认为，在双方就履约违约责任未厘清情况下，咸祥镇政府扣留履约保证金并无不当。同时，鉴于本院在另案中将单独处理违约责任问题，故本案中本院对原告主张的退还履约保证金予以支持。关于利息，本院对原告主张的履约保证金利息起计日不予支持，如判决确定的履行期仍不支付，则按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计息。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第二百六十九条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告宁波市鄞州区咸祥镇人民政府支付原告友力建设集团有限公司工程款18055270元，并支付自2018年12月31日起至实际履行日止以14477406元（不含保修金）为基数按年利率6%计算的逾期付款利息，于本判决生效之日起七日内履行完毕； 二、被告宁波市鄞州区咸祥镇人民政府返还原告友力建设集团有限公司履约保证金6800000元，于本判决生效之日起七日内履行完毕；如未在判决确定履行期内履行完毕，则支付自履行期满次日起至实际履行日止以未付履约保证金为基数，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计算的逾期利息； 三、驳回原告友力建设集团有限公司的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解释之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（加倍部分债务利息=债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务×日万分之一点七五×迟延履行期间）。 本案受理费206410元，由原告友力建设集团有限公司负担40334元，被告宁波市鄞州区咸祥镇人民政府承担166076元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。 审 判 长  阮佳志 人民陪审员  胡根世 人民陪审员  孙建华 二〇二〇年八月三十一日 代书 记员  宋林洁