黑龙江省佳木斯市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）黑08执异47号异议人（申请执行人）：李建民，男，汉族，1984年10月3日出生，户籍所在地黑龙江省富锦市。委托代理人：冯延东，男，汉族，1980年8月1日出生，户籍所在地富锦市。被执行人：富锦市北方粮油贸易有限公司，住所地黑龙江省富锦市上街基镇。法定代表人：宫树成，该公司经理。委托代理人：王彤，黑龙江省新农村建设促进会副秘书长兼法律维权中心主任。本院在办理李建民申请执行富锦市北方粮油贸易有限公司（以下简称北方公司）建设工程施工合同纠纷一案中，李建民对本院（2016）黑08执164号之八执行裁定提出异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。异议人称，其与北方公司建设施工合同纠纷一案，在2019年12月5日已经财产交接完毕，而法院迟迟没有下达确权裁定。法院称北方公司提交富锦市公安局2019年12月6日作出的富公(治)立字(2019)379号立案决定，故裁定中止执行，法院的中止执行侵害了异议人的合法权益，违反了国家法律法规，错误认定了公检法的独立性。理由是：1、北方公司向法院出具的富锦市公安局的相关材料，只能证明公安机关立案审查,证明不了异议人有罪，公安机关并没有出具书面材料要求法院中止执行，人民法院和公安机关是两个独立部门，互不干预，公安机关负责办案查案，人民法院的执行是依据法院判决书来执行的，所以公安机关立案侦查和法院执行没有任何关系。2、公安机关以工程重大安全事故罪立案侦查，重大事故的主要原因是因为房盖的倒塌，房盖在工程施工合同里明确规定归甲方北方公司承建，甲方把房盖承包给朱景佩承建，黑龙江省寒地建筑科学研究院的鉴定报告明确指出房盖坍塌原因是钢屋架，檩条承载力不能满足规范要求和钢屋架整体稳定性差。公安机关立案侦查重大工程安全事故涉及到了房盖承建人朱景佩，所以这完全是两个不同案件，公安机关是刑事不涉及民事，根据《关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第一条，同一公民，法人或其他经济组织,因不同的法律事实分别涉及经济纠纷和经济犯罪嫌疑的经济纠纷案件和经济犯罪嫌疑案件应当分开审理。3、“先刑后民”原则并非用于所有刑民交叉案件,应视具体情况而定。同一法律事实既涉及民事纠纷又涉及刑事犯罪的，若民事案件在刑事立案后尚未审理终结，应中止审理，等待刑事案件处理结果；若民事案件在刑事立案前已作出生效判决的，则该判决执行程序应正常进行。本案中，公安机关虽已进行刑事立案侦查，但作为执行依据的生效民事判决未被依法撤销，具备有既判力和执行力。被执行人北方粮油贸易有限公司要求中止执行，缺少法律依据，民事案件执行过程中，公安机关进行刑事立案侦查，不能否定生效民事判决，在作为执行依据的生效民事裁判文书未被依法撤销前,因该裁判文书仍具有既判力和执行力，故法院执行程序不应中止。4、其在工程质量鉴定报告上的质量问题，在法院判决中已经做出了民事赔偿，法院判决事实清楚，法院的执行也是按照省高院的终审判决来执行的，公安机关立案侦查纯属刑事案件和法院民事案件没有任何关联。故法院中止执行认定错误,应立即恢复执行程序，撤销(2016)黑08执164号之八执行裁定书。异议人李建民提供了富发改价认字（2019）44号价格认定结论作为证据证明其异议请求。被执行人北方公司提出如下答辩意见：1、《人民法院办理执行案件规范》规定，具有下列情形之一的，人民法院应当裁定中止执行，执行过程中发现有非法集资犯罪嫌疑的，或者执行标的物属于公安机关、人民检察院、人民法院侦查、起诉、审理非法集资刑事案件的涉案财物的。案涉房产因施工单位偷工减料不按国家标准施工，出现严重质量问题，经鉴定为安全性评级四级，李建民等人已涉嫌重大安全生产事故罪，富锦市公安局已经正式立案侦查。因执行标的物属于刑事案件的涉案财物，应中止执行。2、因申请执行人李建民另案在押，如将案涉房产交付给犯罪嫌疑人，其将获得认定其是否构成犯罪的实物证据，将影响刑事案件的公平。3、2019年12月5日，法院主持对执行标的物进行了交接，2020年1月8日申请执行人李建民委派的对案涉标的管理人员已经自行撤离并通知被执行人接管财产，目前被执行人仍然合法占有、使用案涉财产，事实上李建民已经自行放弃了对案涉标的继续占有、使用的权利和继续申请执行的权利。4、本案的《异议申请书》落款是打印的李建民，由代理人冯延东手写签名。李建民现在看守所羁押，需核实委托书的真伪和获得途径。被执行人北方公司无证据提供。本院查明，2016年10月26日，本院依据已经发生法律效力的(2016)黑民终326号民事判决书受理李建民申请执行北方公司建设工程施工合同纠纷一案。在执行过程中，本院对被执行人北方公司所有办公室、烘干塔、库房、土地使用权等财产进行评估、拍卖，上述财产经两次拍卖流拍。2019年12月5日，本院将上述财产以第二次拍卖保留价交付给申请执行人李建民和其他债权人，被执行人北方公司的法定代表人宫树成在交接清单上签字。2019年12月，被执行人北方公司向本院递交中止执行申请书，称法院查封的房产系申请执行人李建民涉嫌工程重大安全事故案的重要物证，为避免公安机关重要物证损失，请求中止本案的执行。2020年1月3日，本院以（2016）黑08执164号之八执行裁定书，裁定中止本案的执行。另查明，2018年5月25日，黑龙江省寒地建筑科学院以黑建研鉴字（2018）第165号鉴定报告，对北方公司库房倒塌的原因作出鉴定结论。2019年9月24日，富锦市发展和改革局以富发改价认字（2019）44号价格认定结论，对标的物的价格进行了认定。又查明，在审查过程中，为查明案件事实，本院于2020年4月22日以（2020）黑08执异47号协助执行函，对本院执行的北方公司位于富锦市上街基镇德福村、土地权利证号为2014-099号土地及其地上建筑物是否为富锦市公安局侦查案件的物证，是否影响该局对上述刑事案件的侦查，函询富锦市公安局。2020年5月28日，本院收到富锦公安局回函。富锦公安局在回函中称，富锦市住房和城乡建设局委托黑龙江省寒地建筑科学院对贮仓坍塌原因进行了两次鉴定，结论是三栋库房均有严重质量问题，各方当事人对鉴定结论无异议，经富锦市价格中心价格认证，造成直接经济损失300多万元，该局于2019年12月6日对此立案侦查，现正在调查中。富锦公安局对本院函询的问题没有答复。同年7月22日，本院以（2020）黑08执异47号之一协助执行函对同一问题继续函询富锦市公安局，但富锦市公安局至今未能答复本院。再查明，本案产生争议的被执行人北方公司案涉工程的实际施工人之一为冯延东。在执行过程中，申请执行人李建民于2016年10月20日签署授权委托书，委托冯延东为其代理人，代表其办理相关事项。本院认为，本案的争议焦点为本案是否应当中止执行。本院（2016）黑08执164号之八执行裁定称，因富锦市公安局于2019年12月6日作出立案决定，被执行人向本院提交相关材料，请求中止本案执行，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十六条第一款第（五）项的规定，裁定本案中止执行。该法条规定了人民法院应当裁定中止执行的情形，第一款第（五）项为人民法院认为应当中止执行的其他情形。（2016）黑08执164号之八执行裁定认为在民事执行中，对涉及刑事犯罪的，应先办理刑事案件再进行民事案件的审查。“先刑后民”是司法实践中处理刑民交叉案件的方式之一，采取“先刑后民”的目的旨在刑、民程序冲突时进行合理选择，但“先刑后民”的前提是刑事案件的办理足以影响民事案件的结果。本案中，据以执行的黑龙江省高级人民法院作出的(2016)黑民终326号民事判决书已经发生法律效力，故富锦市公安局的立案决定并不影响本案对(2016)黑民终326号民事判决书的执行。现争议工程涉及的库房已经倒塌，黑龙江省寒地建筑科学院出具的鉴定报告已对事故倒塌的原因作出鉴定结论，富锦市发展和改革局作出的富发改价认字（2019）44号价格认定结论也对标的物的价格进行了认定，可见本案执行被执行人北方公司的财产，并不涉及物证损失等问题。被执行人北方公司提出执行过程中发现有非法集资犯罪嫌疑的，应中止执行。因本案系建设工程施工合同纠纷，对该法律规定并不适用。另，被执行人北方公司称异议人李建民已经自行放弃了对案涉标的继续占有、使用的权利和继续申请执行的权利，但申请执行人向本院提出异议请求恢复执行，可见其并未放弃继续申请执行。综上，（2016）黑08执164号之八执行裁定书裁定中止本案的执行，显属不当，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）项之规定，裁定如下：一、撤销本院（2016）黑08执164号之八执行裁定；二、恢复(2016)黑民终326号民事判决书的执行。如不服本裁定，可在收到裁定书之日起十日内向黑龙江省高级人民法院申请复议。审判长 宋 雷审判员 何 璇审判员 赵 昱二〇二〇年八月十九日书记员 杜美姝