广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0103民初6809号原告：李荣植，男，1979年3月15日出生，汉族，住广西灵山县。委托诉讼代理人：张晓倦，广东安国律师事务所律师。委托诉讼代理人：李懋，广东安国律师事务所律师。被告：广州市番顺汽车服务有限公司，住所地：广东省广州市荔湾区芳村大道南6号二楼201之E10。法定代表人：曹安珠。委托诉讼代理人：丁宇，男，1990年3月21日出生，汉族，该公司员工。原告李荣植与被告广州市番顺汽车服务有限公司合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人李懋、被告委托诉讼代理人丁宇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.解除原告与被告于2018年10月30日签订的《车辆委托管理合同》；2.被告协助原告将粤Ａ×××××号江铃牌轻型厢式货车（发动机号码E7121232，车辆识别代号LEFYECG21EHN61752）变更登记至原告名下；3.被告向原告返还保证金10000元；4.被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：为了取得营运资格，从事道路运输业务，原告于2018年10月30日与被告签订《车辆委托管理合同》，约定原告将自己出资购买的粤Ａ×××××号车辆挂靠在被告名下，接受被告的统一管理，服从被告的规章制度，以被告的名义登记上牌及办理营运证。双方约定合同期限为八年，原告车辆每年的年审、定级、监测必须按被告统一指定的监测部门办理，一切费用由原告负责，原告作为实质车主，要随时留意车辆的年审、运营证的审核日期及国家规费等，如因过期办理被罚及滞纳金等由原告承担，被告的电话通知，只是友善的提醒，不是应尽的责任。2018年12月24日，交通运输部办公厅发布交办运函[2018]2052号通知，要求自2019年1月1日起，各地交通运输管理部门不再为总质量4.5吨及以下普通货运车辆配发道路运输证。2019年3月2日，国务院令第709号文件《国务院关于修改部分行政法规的决定》，将《中华人民共和国道路运输条例》第二十二条第三项修改为：“（三）经设区的市级道路运输管理机构对有关货运法律法规、机动车维修和货物装载保管基本知识考试合格（使用总质量4500千克及以下普通货运车辆的驾驶人员除外）。”第二十四条增加一款，作为第三款：“使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的，无需按照本条规定申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证。”综上所述，国家自2019年1月1日起对总质量4.5吨及以下普通货运车辆从事普通货物运输活动的政策作出调整，形同发生了情势变更，粤Ａ×××××号货车总质量为4485千克，属于该政策调整的范围内，已经无需申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证，即原告无需将车辆再挂靠在被告处，便能以个人名义从事货运经营，双方签订的《车辆委托管理合同》的履行已无意义，继续履行下去加重了原告的营运成本，对原告极为不公平。被告辩称，不同意解除合同，合同未到期，未达到合同解除条件，原告主张的情势变更发生在2019年1月1日，已经过去一年多，并未导致合同不能履行；被告没有协助其变更过户的义务，且如产生相应的费用，应由原告承担；原告在2019年12月31日后未向被告缴纳2020年费用，属于违约行为，不同意退还保证金。本院经审理认定事实如下：2018年10月30日，被告广州市番顺汽车服务有限公司（甲方）与原告李荣植（乙方）签订了《委托管理车辆合同》，合同约定：乙方出资购买江铃牌货车壹台,限载1.495吨3座，车牌号码粤Ａ×××××，发动机号E7121232，车架号LEFYECG21EHN61752，并接受甲方的统一管理，以甲方的名义登记上牌及办理运营证，营运证的所属权归甲方，甲方只给予乙方运营资格，车辆的实际所有人为乙方；乙方自谋营运出路，自负盈亏；甲方协助乙方办理有关证件的审核手续；乙方必须在当年的12月份前缴交次年该车所需的服务费用伍仟贰佰壹拾元给甲方，逾期缴交费用的按每天所欠的费用10%计滞纳金；合同期为捌年，如乙方违约，保证金一律不退；乙方必须缴纳保证金伍仟元给甲方；如迁出，车辆办齐一切过户手续完毕，30天后免息退回保证金给乙方，退回保证金时必须凭合同书及保证金收据，凡遗失全部或其中一联者，保证金不退回。上述合同签订后，原告于同日向被告交纳了押金10000元，被告向原告出具收款收据。原告于2019年1月11日向被告缴纳“2019车队费用”5610元，被告向原告出具收款收据。涉案粤Ａ×××××号江铃牌轻型厢式货车机动车行驶证载明：车辆识别代号LEFYECG21EHN61752，发动机号码E7121232，车辆所有人为被告广州市番顺汽车服务有限公司，车辆总质量为4485千克。另查明，2018年12月24日，交通运输部办公厅发布交办运函〔2018〕2052号通知，内容为：在《中华人民共和国道路运输条例》及相关部门规章修订前，自2019年1月1日起，对4.5吨及以下普通货运从业资格证和车辆营运证的管理，暂按以下要求执行：一、自2019年1月1日起，各地交通运输管理部门不再为总质量4.5吨及以下普通货运车辆配发道路运输证；二、自2019年1月1日起，对于总质量4.5吨及以下普通货运车辆从事普通货物运输活动的，各地交通运输管理部门不得对该类车辆、驾驶员以“无证经营”和“未取得相应从业资格证件，驾驶道路客货运输车辆”为由实施行政处罚。2019年3月2日，公布国务院令第709号文件《国务院关于修改部分行政法规的决定》，该决定第四十条是对《中华人民共和国道路运输条例》的修改，其中第二款写明：第二十四条增加一款，作为第三款：“使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的，无需按照本条规定申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证。”庭审中，双方均确认：原告已经向被告缴纳2019年服务费，但未缴纳2020年服务费；原告向被告缴纳的押金10000元即为保证金。本院认为，原、被告于2018年10月30日签订的《车辆委托管理合同》，是双方当事人的真实意思表示，双方挂靠经营合同关系成立、有效，该合同对双方均具法律约束力。关于解除合同：本案合同是原告因车辆运输营运需要而与被告签订的挂靠合同，涉案车辆总质量为4485千克，根据2019年3月2日修订的《中华人民共和国道路运输条例》，已属于无需再申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证范围。本案合同的基础条件发生了签订合同之时无法预见的法律法规的重大变化，签订合同的主要目的已经不存在，如若继续履行合同对原告明显不公平。现原告以情势变更为理由要求解除与被告签订的《委托管理车辆合同》，符合《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十六条的规定，本院予以支持。关于车辆变更登记：案涉合同解除后，双方不再履行合同，由于车辆的实际所有人是原告，原告起诉要求被告协助办理将粤Ａ×××××号车辆变更登记至原告名下的手续，符合我国合同法第九十七条的规定，本院予以支持。关于保证金：被告提出原告拖欠应缴纳的2020年服务费用违反合同约定，故不同意退回保证金。但本案原告未缴纳2020年相关服务费用是由于国家对普通货物运输活动的行政管理规定作出调整，双方是否继续履行合同存在不确定性，双方合同亦无约定被告可依此不退回保证金，故原告要求退回保证金合法合理，本院予以支持，被告应在涉案车辆办妥车辆所有人变更名称手续后30日内将10000元退回给原告。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条、第九十七条、第九十八条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、解除原告李荣植与被告广州市番顺汽车服务有限公司于2018年10月30日签订的《车辆委托管理合同》；二、被告广州市番顺汽车服务有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内，协助原告李荣植办理将粤Ａ×××××号江铃牌轻型厢式货车（发动机号码E7121232，车辆识别代号LEFYECG21EHN61752）变更车辆所有人为原告李荣植的手续；三、被告广州市番顺汽车服务有限公司于上述第二项车辆所有人变更登记手续完毕之日起30日内，向原告李荣植退还保证金10000元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费275元，由被告广州市番顺汽车服务有限公司负担（受理费原告已预交，由被告迳付原告，本院不再退回）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审判员  张建锋二〇二〇年八月二十五日书记员  何涵晗高亮