重庆市永川区人民法院行 政 判 决 书（2020）渝0118行初87号原告李维平，女，1981年9月23日生，汉族，住重庆市永川区。委托诉讼代理人胡党菊，重庆憬谦律师事务所律师。被告重庆市永川区规划和自然资源局，住所地重庆市永川区人民北路6号，统一社会信用代码11500000MB1772096B。法定代表人蒋勇，局长。委托诉讼代理人1冯利华，重庆索通（永川）律师事务所律师。委托诉讼代理人2郑芮，男，1995年12月30日生，汉族，该单位工作人员，住重庆市永川区。原告李维平诉被告重庆市永川区规划和自然资源局要求撤销政府信息公开答复并重新作出答复一案，于2020年7月6日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2020年7月9日向被告重庆市永川区规划和自然资源局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法适用简易程序，由审判员程智独任审理，于2020年7月23日公开开庭审理了本案。原告李维平的委托诉讼代理人胡党菊、被告重庆市永川区规划和自然资源局的委托代理人郑芮和冯利华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李维平诉称，因重庆市九龙坡至永川高速公路花果山至双河口道路工程建设，经重庆市人民政府渝府地[2015]1423号和渝府地[2015]1433号征地批复批准，征收了重庆市永川区大安街道花果山村花果村民小组大量的土地。原告向被告申请公开：1、渝府地[2015]1423号征地批复征收大安街道办事处花果山村花果村民小组土地产生征地总费用501.9075万元的发放和使用情况，包括发到相关单位和人员的，要公开付款凭证，由个人签字领取的公开签字领取花名册或领条等，未发放出去的公开账户余额；2、渝府地[2015]1433号征地批复征收大安街道办事处花果山村花果村民小组土地产生征地总费用396.675万元的发放和使用情况，包括发到相关单位和人员的，要公开付款凭证，由个人签字领取的公开签字领取花名册或领条，未发放出去的公开账户余额。要求公开形式为：复印件加盖被告印章即可。被告收到原告的政府信息公开申请书后，于2020年6月12日作出永规资信公复字第[2020]9号《政府信息公开答复书》，告知原告因上述内容涉及财务票据数量众多，请原告于法定工作时间携带相关身份证件到永川区土地房屋征收中心现场查阅。原告认为，被告所作答复事实不清，证据不足，缺乏法律法规的依据。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项，结合该条例第四十条规定，属于公开范围的应当按照申请人要求的内容和形式进行提供。按照原告要求的内容和形式提供会危及政府信息的载体安全和公开的成本过高。而本案并不存在这两样情形。被告告知原告于法定工作时间携带身份证件到永川区土地房屋征收中心现场查阅缺乏法律法规的依据，该答复严重违法，应予撤销并重新作出，故起诉要求撤销被告于2020年6月12日作出的永规资信公复字第[2020]9号《政府信息公开答复书》，责令被告针对原告的政府信息公开申请重新作出答复并提供具体内容。被告重庆市永川区规划和自然资源局辩称，一、被告具有作出涉案答复书的主体资格和法定职权。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条的规定，被告具有作出涉案答复书的主体资格和法定职权。二、被告作出涉案答复书的程序合法。被告于2020年5月21日收到原告提交的《政府信息公开申请表》后，被告于2020年6月12日向原告作出永规资信公复字第[2020]9号《政府信息公开答复书》，并于当日以EMS全球邮政特快专递按照原告指定的地址向原告邮寄案涉信息公开答复书，且原告于2020年6月13日收到该答复书。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条的规定，被告作出案涉复函的程序合法。三、被告作出涉案信息公开答复书的事实清楚，适用法律正确，内容合法。原告申请公开“渝府地[2015]1423号和渝府地[2015]1433号征地批复征地补偿安置过程中，相关补偿费用发放及使用情况的的政府信息，包括发放到相关单位和人员的，要公开付款凭证，由个人签字领取的，公开签字领取花名册或领条，未发放出去的公开账户余额”，以上政府信息涉及财务票据数量众多，被告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）款之规定，告知原告于工作时间携带相关身份证件到永川区土地房屋征收中心现场查阅，同时将查阅地点、联系方式明确告知原告，符合法律的规定。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条之规定，被告作出复函事实清楚，适用法律正确。综上所述，请求法院依法驳回原告的起诉或全部诉讼请求。经审理查明，2020年5月20日，原告向被告邮寄送达了政府信息公开申请书，申请公开如下政府信息：1、渝府地[2015]1423号征地批复征收大安街道办事处花果山村花果村民小组土地产生征地总费用501.9075万元的发放和使用情况，包括发到相关单位和人员的，要公开付款凭证，由个人签字领取的公开签字领取花名册或领条等，未发放出去的公开账户余额；2、渝府地[2015]1433号征地批复征收大安街道办事处花果山村花果村民小组土地产生征地总费用396.675万元的发放和使用情况，包括发到相关单位和人员的，要公开付款凭证，由个人签字领取的公开签字领取花名册或领条，未发放出去的公开账户余额。要求公开形式为：复印件加盖被告印章即可。被告于2020年5月21日收到该政府信息公开申请书。2020年6月12日，被告作出永规资信公复字第[2020]9号《政府信息公开答复书》，载明：你申请公开的渝府地[2015]1423号、渝府地[2015]1433号征地批复相关的补偿费用发放及使用情况信息等资料（详见政府信息公开申请书），根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）第三十六条第（二）款规定：“所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间”，因上述内容涉及财务票据数量众多，请你于法定工作时间携带相关身份证件到永川区土地房屋征收中心（永川区学府大道333号，电话：023-49878305）现场查阅。同日，被告按照原告指定的地址送达了该答复书，原告于2020年6月13日收到该答复书。原告收到被告作出的答复书后不服，于2020年7月6日向本院提起行政诉讼，要求撤销被告作出的永规资信公复字第[2020]9号《政府信息公开答复书》，并重新作出答复。以上事实，有政府信息公开申请书、EMS邮寄面单及查询单、政府信息公开答复书等证据在卷佐证。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条第一款规定“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”被告具有对政府信息进行公开的法定职责。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条之规定，“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。”本案中，被告于2020年5月21日收到原告的政府信息公开申请书，于2020年6月12日作出永规资信公复字第[2020]8号《政府信息公开答复书》，并于同日邮寄送达原告，原告于2020年6月13日收到，未超过《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定的答复期限，故被告作出的信息公开复函的程序合法。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条之规定，“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；”同时，该条例第四十条规定，“行政机关依申请公开政府信息，应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式；按照申请人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的，可以通过电子数据以及其他适当形式提供，或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。”本案中，被告以原告申请公开的内容涉及财务票据数量众多为由，告知原告于工作时间携带相关身份证件到永川区土地房屋征收中心现场查阅，但被告并未提供相关证据证明涉及征地协议及房屋拆迁协议数量众多，公开成本过高或者危及政府信息载体安全，直接答复原告进行查阅，不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定。综上，被告作出的永规资信公复字第[2020]9号《政府信息公开答复书》不符合《中华人民共和国信息公开条例》的相关规定，依法应予以撤销。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条（一）项之规定，判决如下：1、撤销被告重庆市永川区规划和自然资源局作出的第[2020]9号《政府信息公开答复书》。2、限被告重庆市永川区规划和自然资源局在本判决生效后按照《中华人民共和国信息公开条例》第三十三条规定的答复期限内重新作出答复。本案案件受理费50元，由被告重庆市永川区规划和自然资源局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审判员 程 智二〇二〇年八月六日书记员 黄兴婷