贵州省安顺市平坝区人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0403民初1323号原告：高荣珍，女，1976年2月1日生，汉族，贵州省安顺市平坝区人，住贵州省安顺市平坝区。被告：安顺市中渝房地产开发有限公司，住所：贵州省安顺市西秀区塔山西路15号。（以下简称“中渝公司”）统一社会信用代码：91520402580676567H。法定代表人：佘海钧。高荣珍与被告安顺市中渝房地产开发有限公司（以下简称“中渝公司”）商品房销售合同纠纷一案，本院于2020年5月13日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，高荣珍、到庭参加诉讼，被告安顺市中渝房地产开发有限公司未到庭。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定缺席审理，本案现已审理终结。高荣珍向本院提出诉讼请求：1、请求贵院判令被告向原告支付自2017年4月1日至2019年8月1日逾期交房违约金人民币38769.9元。2、请求贵院判令被告向原告退还违法收取的水电开户费、电视费、楼宇对讲费人民币共3580元。3、请求贵院判令被告向原告支付购房政府补贴金人民币10838元，合计:53187.9元。4、请求贵院判令被告承担本案的全部诉讼费用。事实理由:原告与被告系商品房买卖合同关系。原告于2015年11月18日与被告签署了《商品房的买卖合同》，约定被告将安顺市平坝区中山东路尚品都汇2号楼1单元26层3号房以265531元出售给原告。原告于2015年11月将首付款人民币55531元，于2017年8月25日将贷款人民币210000元，合计265531元总房款全部支付到被告指定帐户。原告依据合同中的约定履行了自己作为一个买受人应尽的付款义务，2019年7月原告接电话通知前去收房。原告去了之后发现小区随处可见建筑围栏和垃圾，并且还有未完工的楼层继续施工，水电也未通，更重要的是原告要求被告出示商品验收合格的合法证明文件，被告无法提供，被告声称按照合同第十二条关于交房资格的约定已具备交房条件。2019年7月1日原告急于住房无奈之下接收了房屋，由于2019年8月1号才通水电，确切的交房时间为2019年8月1号。根据《合同》第十三条约定被告逾期60日内不能将房屋交付与原告，自约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，被告按日计算向原告支付已交房款万分之一的违约金；逾期超过60日，买受人要求继续履行合同，合同继续履行，自约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，被告按日计算向原告支付已交房款万分之二的违约金。自2017年4月1号至2019年8月1号的违约金为人民币38769.9元。二、根据国家税务总局2009年公布施行的《房地产开发经营业务企业所得税处理办法》、贵州省人大常委会2009年制定施行的《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》等规范性文件中均明确规定:商品房价格应当包含水、电等配套设施的建设安装费用。省人大常委会曾在2009年实施的《贵州省城镇房地产经营管理条例》规定，“前款约定的商品房价格应包括水、电等配套设施的建设安装费用。”同时，《贵州省城市基础设施配套费征收使用管理办法》（2008年修正）第二条规定，“任何部门和单位不得再收给排水、电、气、热、道路等各项名目的专项配套费”。被告于2015年11月18日违规收取原告水电开户费1000元，电视费2000元，楼宇对讲费500元，登记费80元，三项合计3580元。三、依据2015年地方政府有关购房补贴的规定，2015年11月1日至12月15日期间签订购房合同的，政府每平米补贴100元给买受人，由被告向原告办理相关手续。原告当时按照房开销售（小贺180××××9318）的安排填写上交了申报材料，直至现在原告一直没有收到购房补贴。原告向平坝区住建局咨询，得知原告从没有向当地房管局上交过有关业主购房补贴的资料。被告的行为对原告造成了直接经济损失人民币10838元（108.38平米ｘ100元／平米＝10838元）。原告多次向被告提出按照合同约定支付违约金、购房补贴及违规收取费用的合理请求都遭到拒绝，被告故意躲避原告之询问甚至狡辩，无奈之下，原告只得拿起法律武器来维护自己的合法权益。现根据《中华人民共和国合同法》、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》2003年6月1日执行版的相关规定，向贵院提起诉讼，请求人民法院依法予以支持。高荣珍向本院提供商品房买卖合同、收据、支付凭证、平坝区新建商品房财政补贴实施细则等证据，用以支持其主张。被告中渝公司未到庭，也未向本院提交证据材料。根据原告的陈述及提供的证据，并经庭审质证，本院审理查明事实如下：被告中渝公司系平坝区鼓楼办事处中山东路“尚品都汇”项目的开发建设单位。2015年11月18日，原告与被告中渝公司签订《商品房买卖合同》，向被告预购“尚品都汇”第2号楼1单元26层3号商品住宅（以下简称案涉房屋）。双方合同约定：该商品房建筑面积为108.38平方米，套内建筑面积为86.21平方米；按套内建筑面积计价，每平方米单价为3080.05元，总价款为265531元；约定买受人按公积金付款，买受人应于本合同签订之日向出卖人交付首付款55531元，余款210000元以公积金支付。合同第十一条（一）约定被告2017年3月31日前交付该商品房。（二）该商品房交付时应当符合下列第1、2、3项所列条件：1、该商品房已取得建筑工程竣工合格证明文件；2、有资质的房产测绘机构出具的该商品房面积实测技术报告书；3、满足第十二条出卖人承诺的本项目内相关设施、设备达到的条件；该商品房为住宅的，出卖人还应当提供《住宅质量保证书》《住宅使用说明书》以及《住宅工程分户验收表》，《住宅质量保证书》承诺保险范围和保修期限必须符合国家和本地区有关法律、法规的规定及相关标准、规程的要求。合同第十二条（一）约定：1.上水、下水交付时达到使用条件；2.供电：交付时达到使用条件；3.供暖：/达到X；4.燃气：/达到/；5.电话通信交付时线路敷设到户；6.有线电视：交付时线路敷设到户；7.宽带网络交付时线路敷设到户。以上第5、6、7项需要买受人自行办理开通使用手续。合同第十三条约定，逾期交房的违约责任：除不可抗力外，出卖人未按第十一条约定的期限和条件将商品房交付买受人按照：①逾期在60日之内（该时限应当不小于第十条第1（1）中的时限），自第十一条约定的交付期限届满次日起至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人支付已交付房价款万分之1的违约金（该违约金比列应当不小于第十条第1（1）项中的比率，并于该商品房实际交付之日起30日内向买受人支付违约金，合同继续履行；②逾期超过60日（该期限应当与本条第1（1）项中的日期相同），买受人有权退房……买受人要求继续履行合同的，合同继续履行。自第十一条约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人支付全部已付款万分之二（该比率应当不小于本条第1（1）项中的比率的违约金。并于实际交付之日起30日向买受人支付违约金。合同第二十九条约定：本合同自双方签字（盖章）之日起生效。双方可以根据具体情况对本合同中未约定，或约定不明或不适用的内容签订书面补充协议进行变更或补充（补充协议见附件十二），但补充协议中含有不合理地减轻或免除本合同中约定应当由出卖人承担的责任或不合理地加重买受人责任、排除买受人主要权利内容的，仍以本合同为准。附件十二补充协议第一条约定：1、出卖人向买受人承诺关于本补充协议对应之房屋的交付时间为2016年12月31日前，若在此承诺的交付日期内，出卖人未能严格按照本补充协议对应之《商品房买卖合同》中所约定的交房标准将商品房交付买受人时，则按以下方式处理：（2）房屋逾期交付时间超出90日时，买受人选择不退房的，出卖人按买受人已付房款的万分之二作为违约赔偿金，自逾期之日起按月向买受人支付，直至实际交付之日止，合同继续履行。上述《商品房买卖合同》签订前，原告已于2015年6月27日交付定房款10000元，于2015年7月8日交付购房款45531元，2017年8月25日支付公积金贷款210000元，原告已向被告全额支付购房款265531元，并于2015年7月8日向被告交付楼宇对讲费500元，水电开户费1000元、电视费2000元，抵押登记费80元，预告登记费80元，转现房登记费80元等费用共计3740元。同时查明，本院审理同小区案件同类型案件（2020）黔0403民初356号等十余件案件，涉房屋于2019年6月28日经建设方、勘察方、设计方、施工方和监理方会同出具竣工验收报告，同意合格验收。上述事实，有当事人陈述、《商品房买卖合同》、《收据》、《国有土地使用证》及本院作出同类型案件判决等在卷为凭，并经庭审查证属实，足以认定。本院认为，原、被告双方签订的《商品房买卖合同》系当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规强制性规定，合法有效，应予确认。原、被告应当按照合同的约定，遵循诚实信用、相互协作的原则，全面适当地履行各自义务。本案被告认可有逾期交付房屋的事实，本院予以确认。根据原、被告双方的诉辩意见，结合举、质证情况，需要解决的焦点问题是：原告诉讼请求是否具有事实和法律依据。本院就各项诉请分析如下：原告自认已于2019年7月1日接收房屋，但主张2019年8月1日才通水、通电，故2019年8月1日才视为交付房屋，根据本院审理同类型案件查明，案涉房屋于2019年6月28日经相关各方共同出具竣工报告，同意合格验收。此时，房屋已具备交付条件。而原告于2019年7月1日接收房屋可以视为原告已认可房屋符合交付条件且同意验交房屋。本院确认本案交房时间为2019年7月1日。关于逾期交房违约金如何计付的问题。首先，原、被告双方在《商品房买卖合同》第十三条1.（2）中约定逾期超过60日，合同继续履行的，自合同约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人支付全部已付款万分之二的违约金。附件十二补充协议第一条1.（2）中约定房屋逾期交付时间超出90日时，买受人选择不退房的，出卖人按买受人已付房款的万分之二作为违约赔偿金，自逾期之日起按月向买受人支付，直至实际交付之日止，合同继续履行。合同第二十九条、第三十条虽约定双方可以根据具体情况对本合同中未约定、约定不明或不适用的内容签订书面补充协议进行变更或补充；本合同及附件，具有同等法律效力，但第二十九条亦约定“但补充协议中含有不合理地减轻或免除本合同中约定应当由出卖人承担的责任或不合理地加重买受人责任、排除买受人主要权利内容的，仍以本合同为准。另，根据《中华人民共和国合同法》第四十条“格式条款具有本法第五十二条和第五十三条规定情形的，或提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。”的规定，若按逾期交房违约金按月万分之二计算，明显属于排除对方主要权利的情形。此外，《中华人民共和国合同法》第四十一条“对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。”因此，无论是从合同条款排除买受人主要权利，应当无效；还是从应作出不利于提供格式条款一方的解释，按补充协议月万分之二计付违约金的计算方法，应当不予适用。其次，具体违约责任的承担问题。根据上列分析，本案应适用双方合同第十三条的约定按每日万分之二的标准计算逾期交房违约金，亦即原告主张的计付标准。本院被告虽未到庭参加诉讼，但本院审理同一小区同类型案件中，被告请求法院给予调整违约金。根据同案同判原则，本院认为，其一，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务”的规定，结合法理，可知违约金制度具有填补损失和惩罚的双重属性，以填补为主，以惩罚为辅。当约定的违约金过分高于造成的损失时，违约方有权请求酌减。其二，约定的违约金是否过高，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》第二十九条第二款的规定，应当以“当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十”为标准进行判断。而约定的违约金是否超过造成损失的百分之三十，本院认为若守约方能够初步举证证明其所受损失的情况下，一般应由违约方进一步承担举证责任。若举证不能，应当承担相应的不利后果。故本案参照同类案件进行调整。原告已于2015年6月27日交付定房款10000元，于2017年7月8日交付购房款45531元，2017年8月25日交付贷款按揭款210000元，贷款缴费的时间已经超过双方约定2017年3月31日交房的时间，根据合同约定先支付房款，后交付房屋的先后顺序，故在原告交付完毕购房款后，被告才交付房屋，故违约金自2017年8月25日开始起算。具体到本案，就逾期交房而言，鉴于原告未举证证明其因被告迟延交房所受具体损失情况，本院认为原告损失只能根据合同正常履行情况下其可得利益，即将案涉房屋出租应得租金损失确定。参考本地区房屋租赁市场行情，参照本院先前审理同类型案件本院酌情按12.5元/平方米确定案涉房屋每月租金标准。案涉房屋套内建筑面积为86.21平方米，原告每月可得租金损失约为1077.62元。而据合同约定的逾期交房违约金计算标准，被告每月应承担违约金：0.0002×30×265531=1593.18元，明显超过租金损失的百分之三十。根据合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，遵循公平、诚实信用原则并兼顾违约金制度的填补性与惩罚性特点，本院参照其月租金损失上浮20%予以确定，即1077.62×（1+20%）=1293.15元。根据前述查明的事实，被告逾期交房期间应为2017年8月25日至2019年6月30日，共计674天（约22个月），其应承担的逾期交房违约金总额为：1293.15×22=28449.3元。原告主张超出部分，本院不予支持。关于水、电、电视开户费及楼宇对讲费、电视费应否退还的问题。根据双方签订的《商品房买卖合同》第十二条的相关约定：上水、下水交付时达到使用条件；供电交付时达到使用条件；有线电视线路敷设到户；宽带网络线路敷设到户。根据《省物价局、省广电局关于制定全省有线数字电视基本收视维护费标准的通知》（黔价费[2013]179号）、《贵州省发展改革委关于我省新建住宅区供配电设施建设费标准等有关问题的通知》（黔发改价格[2014]1705号）等规范性文件的相关规定，上列费用的实质应为供电、有线电视设施等达到合同约定的交付条件前必要的建设及安装费用。双方当事人虽在合同第十四条（四）1中约定买受人同意委托出卖人代买受人向相关单位缴纳水、电开户费用，但被告并未提供其已向相关单位代买受人缴纳了该部分费用的缴费凭证，被告收取该费用没有事实依据。同时，国家税务总局2009年公布施行的《房地产开发经营业务企业所得税处理办法》、贵州省人大常委会2009年制定施行的《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》等规范性文件中均明确规定：商品房价格应当包含水、电等配套设施的建设安装费用。被告将本应包含在房屋价格成本中的费用转嫁给本案购房人承担，明显属于提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任的情形，因此，双方约定代收水、电开户费用的条款应属无效。被告收取的三通费于约于法均无合理依据，故对原告要求被告退还已收取的三通费的诉请，本院亦予以支持。经查，原告向被告交纳的水电立户安装费及有线电视立户安装费分别为1000元、2000元，被告应予返还。对于原告主张的楼宇对讲费等其他费用，不属于上述规范性文件所包括的基础设施建设、安装费用，原告主张返还，没有事实基础和法律依据，本院不予支持。关于原告主张被告支付购房政府补贴金人民币10838元，原告所举证据不足以证明其主张，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》第二十九条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条》之规定，判决如下：一、被告安顺市中渝房地产开发有限公司于本判决生效之日起十五日内，向高荣珍给付逾期交房违约金28449.3元。二、被告安顺市中渝房地产开发有限公司于本判决生效之日起十五日内，向高荣珍退还水、电及有线电视开户费3000元。三、驳回高荣珍的其余诉讼请求。当事人应当按照判决书指定的期间和方式履行义务。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；如果未按本判决指定的期间和方式履行义务，导致对方当事人向人民法院申请强制执行的，可能被人民法院纳入失信被执行人名单。案件受理费减半收取565元，由高荣珍负担231元，由被告安顺市中渝房地产开发有限公司负担334元。限于本判决生效之日交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉费1130元，上诉于贵州省安顺市中级人民法院。审判员  李洪波二〇二〇年八月七日法官助理邵永秀书记员陈琦附：当事人被纳入失信被执行人名单，其信息将被录入最高人民法院失信被执行人名单库，通过该名单库统一向社会公布，并将承担以下法律后果：(一)承担加倍罚息或迟延履行金。(二)被强制进行审计。(三)被限制出境。(四)被限制高消费。限制失信被执行人乘坐飞机、列车软卧等其他非生活和工作必需的消费行为；限制失信被执行人住宿较高星级宾馆、酒店；限制在夜总会、高尔夫球场消费；限制失信被执行人购买不动产及国有产权交易；限制失信被执行人在一定范围的旅游、度假；限制失信被执行人子女就读高收费私立学校。(五)被限制在金融机构贷款或办理信用卡。(六)被限制担任企业法定代表人、董事、监事、高级管理人员。(七)被依法适用强制措施。被执行人具有拒绝报告或虚假报告财产及恶意转移财产、阻挠法院审计、利用虚假诉讼或仲裁规避执行等行为，人民法院可以对被执行人或其法定代表人、主要负责人或直接责任人处以罚款、拘留。(八)被依法追究刑事责任。对规避执行情节严重的行为人，依照《中华人民共和国刑法》第三百一十三条、第三百一十四条及第二百七十七条、《全国人大常委会关于第三百一十三条的解释》的规定，以拒不执行判决、裁定罪、非法处置查封、扣押、冻结财产罪和妨碍公务罪，追究刑事责任。