广东省肇庆市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）粤12民特25号申请人：广宁县广龙汽车运输有限公司,住所广宁县******委会长塘城西新区（国际家居中心往广州方向150米）。法定代表人：江森光，该公司董事长。委托诉讼代理人：罗瑞燕，广东实德（佛山）律师事务所律师。委托诉讼代理人：黎海平，广东正明扬律师事务所律师。被申请人：吴海兰，女，汉族，1969年3月16日出生，住广宁县****************。被申请人：邓烨敏，女，汉族，1990年8月23日出生，住广宁县****************。被申请人：邓淑君，女，汉族，1993年11月7日出生，住广宁县****************。被申请人：邓俊宇，男，汉族，2002年8月16日出生，住广宁县****************。上述四被申请人的共同委托诉讼代理人：邓华坚，广东广诚信律师事务所律师。上述四被申请人的共同委托诉讼代理人：李永珍，广东广诚信律师事务所律师助理。申请人广宁县广龙汽车运输有限公司（以下简称广龙运输公司）与被申请人吴海兰、邓烨敏、邓淑君、邓俊宇（以下简称吴海兰等四人）申请撤销仲裁裁决一案，本院于2020年6月15日立案后进行了审查。现已审查终结。申请人广龙运输公司称，请求：撤销广宁县劳动人事仲裁委员会宁劳人仲案终字[2020]1号仲裁裁决。事实和理由：一、仲裁裁决违反了法定的程序。邓玉华生前在广龙运输公司任职客车司机，广龙运输公司已经依法为邓玉华参加了社会保险。2015年12月8日邓玉华住在北市镇的宿舍内，次日被发现意外死亡。广龙运输公司的法定代表人江森光于当天即向广宁县人社局报告发生了意外死亡的事故，并由公司预付了20000元的丧葬费用。此后几天，广龙运输公司与吴海兰等四人及其代理人一同到广宁县人社局申请工伤认定及工亡待遇，并按要求派员工呈送了书面的申请。但广宁县人社局却认为死亡是在晚上非工作时间发生的，不属于工伤，不予受理。要求吴海兰等四人另行通过司法程序处理。吴海兰等四人也于2016年8月以生命权纠纷向中山市第二人民法院提起诉讼。可见，广龙运输公司并非未及时为邓玉华申请工伤认定，而是广宁县人社局认为不属于工伤，不予受理。现在广宁县人社局已经认定邓玉华属于工伤，根据广东省工伤保险条例规定：一次性工亡补助金、抚恤金、丧葬费，均由社保基金支付。到目前为止，仲裁裁决在吴海兰等四人没有提供任何证据证实吴海兰等四人向社保基金要求赔付，且社保基金是以广龙运输公司未及时申请工伤认定为由拒赔的情况下，裁定由广龙运输公司直接支付一次性工亡补助金、抚恤金、丧葬费，是违反了法定的程序。二、吴海兰等四人在仲裁阶段作了虚假的陈述，也直接导致裁决不公正。邓玉华意外死亡后，吴海兰等四人与广龙运输公司商量善后时，广龙运输公司已经明确告知，已经为邓玉华参保了社会保险，亦将邓玉华意外死亡的情况报告了人社局并先行垫付了丧葬费20000元，且在此后几天派人与吴海兰等四人及其代理人一同去广宁县人社局申请工伤认定及工亡待遇。广宁县人社局认为是非工作时间死亡，不属于工伤，不受理也不出具书面回执，叫吴海兰等四人另行通过司法程序解决。直至2016年12月9日，广宁县人社局认为期限已过，才肯以“超过规定的申请时限”为由出具《不予受理决定书》，吴海兰等四人才得以向肇庆市鼎湖区人民法院提起行政诉讼，广宁县人社局最终于2019年1月28日作出了认定邓玉华为因工死亡的决定。这个情况，吴海兰等四人是非常清楚的，广龙运输公司提出了工伤认定申请，广宁县人社局不认定不受理，与广龙运输公司不申请是两个不同的概念。广宁县人社局并没有出具过任何不予赔付的决定，不能因为广宁县人社局工作人员不负责任，互相推诿的过错造成的损失转嫁到守法的企业身上，否则对企业极不公平。鉴于上述的理由，广龙运输公司认为仲裁裁决违反了法定的程序，认定事实不清，严重损害了广龙运输公司的合法权益，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款的规定，特此向法院申请撤销该仲裁裁决。庭审补充：仲裁裁决适用法律错误。仲裁裁决以广东省工伤保险条例第12条第三款规定直接裁决广龙运输公司承担对邓玉华因工死亡产生的工伤待遇等有关费用，但上述规定是指在提出工伤认定申请前能够确定的实际产生的符合规定的待遇才由用人单位承担，例如在提出工伤认定前所产生的医疗费、伙食费、护理费等费用，但丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金是在提出工伤申请之后且人社局作出工伤认定书之后才能确定以及产生的待遇，该待遇并不是在提出工伤认定申请前就能够确定及产生的，因此相关费用不应由用人单位即广龙运输公司承担，应先由社保基金支付。被申请人吴海兰等四人无答辩。经审查查明：2020年5月9日，广宁县劳动人事争议仲裁委员会作出宁劳人仲案终字[2020]1号仲裁裁决，裁决：广龙运输公司在本裁决书生效之日起五日内一次性向吴海兰等四人支付一次性工亡补助金576880元、供养亲属抚恤金75986.40元、丧葬补助金差额4522元，合计657388.40元。广龙运输公司对上述裁决不服，向本院申请撤销宁劳人仲案终字[2020]1号仲裁裁决。另查明，邓玉华，男，1969年10月11日出生，与吴海兰等四人是直系亲属关系，吴海兰(女，1969年3月16日出生)是邓玉华的妻子，邓烨敏(女，1990年8月23日出生)、邓淑君(女，1993年11月7日出生)、邓俊宇(男，2002年8月16日出生)是邓玉华的子女。邓玉华原是广龙运输公司的客车司机。2015年12月8日，邓玉华按照公司的安排驾驶客车从广州市返回广宁县北市镇，当晚被安排住宿在公司位于北市镇扶溪南路的员工宿舍，因发生中毒事故在该宿舍内死亡。邓玉华身故后，广龙运输公司未及时为邓玉华申请工伤认定。2016年12月9日，邓玉华的妻子吴海兰向广宁县人社局为邓玉华申请工伤认定，广宁县人社局以“超过规定的申请时限”为由不予以受理；2017年6月21日，肇庆市鼎湖区人民法院作出《行政判决书》，撤销了广宁县人社局作出的《不予受理决定书》，要求广宁县人社局对吴海兰的工伤认定申请重新作出具体行政行为。广宁县人社局最终于2019年1月28日作出了认定邓玉华为因工死亡的决定。根据广龙运输公司向仲裁庭提交的《江屯客运分公司司机出勤表》显示，邓玉华2014年12月至2015年11月的实领工资具体为：2014年12月工资4005元、2015年1月工资3893元、2015年2月工资6182元、2015年3月工资3497元、2015年4月工资5057元、2015年5月工资4272元、2015年6月工资4428元、2015年7月工资3925元、2015年8月工资4021元、2015年9月工资5484元、2015年10月工资5421元、2015年11月工资4096元，12个月的工资合计54281元，计算得知其月平均工资约为4523元。广龙运输公司曾在2015年12月9日向邓玉华的家属邓玉明支付过现金20000元，称是为邓玉华办理身后事的丧葬费，吴海兰等四人同意在本案的应补偿款项中予以扣减。本院审查期间，双方当事人无提交新证据。本院认为，根据广龙运输公司的申请理由，本案争议焦点是：宁劳人仲案终字［2020］1号仲裁裁决是否存在法律规定的撤销情形。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定：“用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销”。据此，对于申请撤销仲裁裁决案件，人民法院只进行形式审查，即对仲裁裁决所依据的证据是否伪造、对方当事人是否隐瞒证据及仲裁裁决适用法律、法规是否有错等上述法律规定的情形进行审查。又根据《广东省工伤保险条例》第十二条第一、三款的规定：“用人单位应当在职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病后的第一个工作日，通知参加工伤保险所在地市、县（区）社会保险行政部门及社会保险经办机构，并自事故伤害发生之日或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病之日起三十日内，向参加工伤保险所在地市、县（区）社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请的，在提出工伤认定申请之前发生的符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由用人单位承担”。广龙运输公司认为其在邓玉华死亡的当天已向广宁县人社局报告并在几天后向广宁县人社局申请工伤认定，但广宁县人社局未予受理。但这只是广龙运输公司的单方说法，没有得到吴海兰等人的认可，且其没有提供任何证据予以佐证，故广龙运输公司应承担举证不能的不利法律后果，对广龙运输公司该项主张，本院不予采纳。由于广龙运输公司未在规定的时限内提交工伤认定申请，广宁县劳动人事争议仲裁委员会按照上述法律的规定计算邓玉华的工伤保险待遇并无不当，广龙运输公司认为宁劳人仲案终字［2020］1号仲裁裁决适用法律法规错误、违反法定程序的情形，申请撤销宁劳人仲案终字[2020]1号仲裁裁决的理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第十一项之规定，裁定如下：驳回申请人广宁县广龙汽车运输有限公司请求撤销广宁县劳动人事争议仲裁委员会宁劳人仲案终字[2020]1号仲裁裁决的申请。申请费400元，由申请人广宁县广龙汽车运输有限公司负担。审 判 长 李小冬审 判 员 李升文审 判 员 刘永东二〇二〇年八月十一日法官助理 江雪莲书 记 员 梁 燕