成都市成华区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0108民初4794号 原告：龙悦房地产开发（成都）有限公司，住所地四川省成都市成华区二环路东三段14号。 法定代表人：陈国邦，职务董事长。 委托诉讼代理人：吴忧，北京大成（成都）律师事务所律师，特别授权。 委托诉讼代理人：于明玉，北京大成（成都）律师事务所律师，特别授权。 被告：曾金燕，女，汉族，1982年5月15日出生，住成都市新都区。 委托诉讼代理人：刘洋，四川胡云律师事务所律师，特别授权。 原告龙悦房地产开发（成都）有限公司（以下至判决主文前简称龙悦公司）与被告曾金燕合同纠纷一案，本院于2020年4月20日受理后，依法适用简易程序，于2020年6月8日公开开庭进行了审理。原告龙悦公司的委托诉讼代理人吴忧、于明玉，被告曾金燕的委托诉讼代理人刘洋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告龙悦公司向本院提出诉讼请求：判令被告向原告支付自2017年5月5日起至2019年2月28日止的地下停车场车位使用费用14173元。事实和理由：“九龙仓御园／御公馆”为原告开发建设的商品房项目，对项目地下停车场（除已售出部分）享有所有权。原告委托九龙仓（中国）物业管理有限公司御园管理处自2017年5月5日起对停车场使用人收取车位使用费，临停车辆采取按时收费方式，收费标准为：前两小时5元，超过两小时，每小时2元，进场超过15分钟，不足1小时，按1小时计算，15分钟内免费。被告为御园／御公馆项目业主，其所有的川Ａ×××××号牌机动车在2017年5月5日之后多次使用地下停车场临停车位，但至今未缴纳车位使用费。截至2019年2月28日，川Ａ×××××号牌机动车因临停共计欠缴停车费14173元。 被告曾金燕辩称，第一，我方认为原告未向被告表明车位系有偿使用，在被告每次进入车库及出库时，原告并没有明确告知，同时在被告出库时原告的车辆识别系统会自动将被告停靠车辆的费用归零，表明了原告放弃向被告主张车位有偿使用的权利；第二，原告主张的车位使用费远高于同地段、同面积的费用，没有区分车辆排量的大小等不同情况区别定价；第三，原告没有证据证明被告每一次进入车库就实际确实占用了其拥有产权的车位。 经审理查明，原告龙悦公司享有九龙仓御园（御公馆）小区未售车位的所有权，龙悦公司与成都天府时代广场物业管理有限公司（后变更为九龙仓（中国）物业管理有限公司）签订了《前期物业管理服务协议》约定该公司对九龙仓御园地下机动车车库未售车位进行物业管理，龙悦公司委托该公司对未售车位进行出租管理，租金由该公司代收。被告曾金燕系该小区业主，于2013年12月4日与成都天府时代广场物业管理有限公司（后变更为九龙仓（中国）物业管理有限公司）签订了《前期物业管理服务协议》，该协议第五条其他有偿服务费用约定：“停车位所有权归属于建设单位，业主采用月租停放方式使用停车位的，按机动车停车场停放服务收费政府指导价或政府定价标准缴纳相关费用。物业公司有权根据政府有关部门的政策或规定调整机动车停车场停放服务费及停车位服务费的收费标准并按调整后的标准收取”。2017年4月14日，龙悦公司委托九龙仓（中国）物业管理有限公司御园管理处在小区内发出关于御园（含御公馆）停车场收费通知（下简称收费通知），告知小区业主地下停车场定于2017年5月5日开始收取临停及月租费用，收费标准为：月租车位为固定车位，不分车辆排量，每月租金标准为1000元（含90元每月的车位管理费），本小区业主可办理月租手续；临停车辆将按时收费，前两小时5元，超过两小时，每小时2元，进场超过15分钟，不足1小时，按1小时计算，15分钟内免费。被告曾金燕所有的川Ａ×××××号牌机动车自2017年5月5日至2019年2月28日期间在龙悦公司的地下车位进行了持续有规律的停放，龙悦公司要求被告按照收费通知规定的临停车辆收费标准收费无果，遂以上述请求诉至本院。 审理中，龙悦公司认为依照发改价格【2014】2755号《国家发展改革委关于放开部分服务价格意见的通知》和四川省发展和改革委员会于2015年1月9日发布关于贯彻《国家发展改革委关于放开部分服务价格意见的通知》的通知、以及《前期物业服务合同》的约定，龙悦公司有权自行调整车位使用费的价格。被告辩称，龙悦公司制定车位月租租金及临时停车定价标准未与小区业主协商，定价过高，明显不合理。 另查明，案涉小区自2013年交房起至2017年4月14日龙悦公司发布停车场收费通知期间均未收取车位使用费，停车场收费通知发布后，龙悦公司就小区停车位收费标准与小区广大业主在政府组织下多次协商未果。 上述事实有双方当事人身份信息、房屋所有权证、车辆查询信息表、《前期物业管理服务协议》及临时管理规约、《前期物业服务协议》（原告与物业公司签订）、企业名称变更核准通知、停车场收费的相关公示文件及照片、被告在案涉期间的停车记录汇总表、车辆出入记录图片以及当事人的陈述等证据证明。 本院认为，原被告双方虽然没有签订书面的车位使用合同，但被告曾金燕作为小区业主，其所有的车辆自2017年5月5日至2019年2月28日期间在龙悦公司所有的地下车位进行了持续有规律的停放，原被告建立了事实上的车位使用关系。原告作为车位的所有权人，对其所有的财产依法享有收益权，故被告在案涉期间实际占有使用了原告的车位，应支付相应车位使用费。虽然四川省发展和改革委员会根据《国家发展改革委关于放开部分服务价格意见的通知》（发改价格[2014]2755号）规定发出《关于贯彻的通知》（川发改价格[2015]13号），通知我省放开包括住宅小区在内的机动车停放管理服务收费并自2015年2月1日执行，但是放开价格并不意味着住宅小区停车场经营者可以单方面任意提高收费标准。根据《中华人民共和国物权法》第七十四条第一款：“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。”之规定，住宅小区地下停车场系小区配套设施应优先满足于小区业主使用，基于停车便利性要求，住宅小区业主只能在距离较近的一定范围内考虑停车。住宅小区配套的车库、车位不同于一般的商品或服务，停车问题事关民生，为维护交易秩序及公平，此类停车场经营者不应单方面任意提高收费标准，其价格调整行为仍应当遵循“充分协商，适度调整”的原则，充分保障业主的知情权、参与权、优先权，合理、有序、有度进行。本案争议发生前，根据成都市物价局公布的成价费【2006】287号《成都市机动车非占道停放服务收费管理实施细则》规定：自2007年1月1日起实行的停车场收费标准，包括案涉车位所在的住宅小区室内停车场停放服务收费政府指导价为每月保底标准不高于500元/月。本案中，综合考虑案涉小区内住宅小区配套停车位的实际情况，龙悦公司虽然有权依照《国家发展改革委关于放开部分服务价格意见的通知》文件精神以及《前期物业管理服务协议》的相关约定，自行制定车位使用费的价格，但龙悦公司委托物业管理有限公司在小区内发出的收费通知系其单方制作，有关收费的标准未在《前期物业管理服务协议》中体现，也未和小区业主进行约定，有违公平及诚信原则。故本院酌情认定被告案涉期间车位使用费用为7743.71元。 关于车辆停放的具体位置问题，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”以及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”之规定，当事人对自己提出的主张或者反驳，有责任提供证据，否则将承担举证不能的不利后果。本案中，原告提供了案涉车辆出入地下停车场的停车记录，已证明案涉车辆的停放情况。被告辩驳其进入车库后并未实际占有使用原告享有产权的车位，但被告并未举出相关证据予以证明，故本院对被告的辩解意见不予采纳。 关于龙悦公司电子计费器显示的金额清零问题，被告主张龙悦公司的电子计费器显示车费0元后放行，表明原告主动放弃收取费用的权利。但是根据四川省成都市中级人民法院作出的（2020）川01民终7393号民事判决书中认定的事实可知，龙悦公司电子计费器归零是由于堵路及业主撞杆，龙悦公司迫于无奈才起杆，结合龙悦公司对被告欠缴的停车费用进行过催收以及龙悦公司已在相应车辆进入位置张贴公示的行为，电子计费器显示金额为0元并不代表龙悦公司有不收取停车费的意思表示。 据此，依照《中华人民共和国民法总则》第四条、第五条、第六条、第七条，《中华人民共和国合同法》第四条、第五条、第六条，《中华人民共和国物权法》第七十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、被告曾金燕于本判决生效之日起十日内向原告龙悦房地产开发（成都）有限公司支付自2017年5月5日起至2019年2月28日期间的车位使用费7743.71元； 二、驳回原告龙悦房地产开发（成都）有限公司的其他诉讼请求。 如果被告曾金燕未按本判决指定的期间履行给付义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费77元，由被告曾金燕负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  徐佐 二〇二〇年八月十二日 书记员  薛素