陕西省咸阳市渭城区人民法院 陕西省咸阳市渭城区人民法院民事判决书（2020）陕0404民初786号 原告：赵岁利，男，1964年1月21日出生，汉族，现住西安市未央区。 委托诉讼代理人：张钢印，陕西宝伦律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王超，陕西宝伦律师事务所实习律师。 被告：咸阳市渭城区正阳街道马家堡村村民委员会。 负责人：史军祥，系该村委会主任。 委托诉讼代理人：王军科，陕西睿群律师事务所律师。原告赵岁利诉被告咸阳市渭城区正阳街道马家堡村村民委员会（以下简称：XX村XX村委会）租赁合同纠纷一案，本院受理后，适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赵岁利的委托诉讼代理人张钢印、王超，被告马家堡村委会的负责人史军祥及委托诉讼代理人王军科到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。    原告赵岁利的诉讼请求为：1、依法判令赵岁利、XX村XX村委会所签订的《租地合同》于2019年2月25日解除；2、判令XX村XX村委会向赵岁利返还租金164000元，并以164000元为基数，承担自2019年3月1日起至全部款项还清之日止的利息（2019年3月1日至2019年8月20的利率按照中国人民银行同期贷款利率计算，2019年8月20日之后的利率按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；3、本案诉讼费用由XX村XX村委会承担。事实与理由：2013年1月9日，赵岁利201319与XX村XX村委会签订了一份《租地合同》，约定XX村XX村委会将本村废弃砖厂土地租赁给赵岁利投资办厂，合同期限为20年，每5年支付一次租金。2013年1月11日，赵岁利2013111将第一期租金按约定进行了支付。2018年4月17日，赵岁利又向XX村XX村委会支付了2018年4月1日至2023年4月1日期间的租金200000元。租赁期间，赵岁利经XX村XX村委会同意，在所租土地上修建了厂房等设施，累计投资超过5000000元。2019年2月25日，辖区有关部门以用地手续不合法等原因，责令赵岁利将建筑设施立即拆除，给其造成了164000极大的经济损失。XX村XX村委会收回土地后，随即栽植了树木，致使合同目的无法实现。XX村XX村委会隐瞒土地性质，违背了诚实信用原则，赵岁利曾多次要求其退还剩余租金并赔偿损失，XX村XX村委会同意后却一直拖延支付。现赵岁利为维护其合法权益，故诉至本院，请求判如所请。赵岁利举证如下：一、《租地合同》一份。欲证明：1、赵岁利接受XX村XX村委会及正阳街道办事处的招商引资邀请，与XX村XX村委会签订了土地租赁合同；2、双方约定的租赁期限自2013年4月1日起为20年，第一期2013412013年4月1日至2018年43月31日期间的租金为150000元，第二期2018年4月1日至2023年43月31日的租金为200000元；3、合同第九条明确约定，因政府原因合同解除，XX村XX村委会应退还未到期部分的租金。二、收款收据两份。欲证明：1、2013111150000第一期5年合同双方已履行完毕，2018417赵岁利于2018年4月17日安排会计童某某向XX村XX村委会支付了第二期2018年4月1日至2023年3月31日的租金200000元；2、第二期5年共1825天，未履行部分为2019年2月25日至2023年3月31日，未履行天数为1525天，518253001525应退还租金15251825200000164000元。三、《建设项目用地申请报告》；《咸阳市渭城区正阳街道办事处关于马家堡建材加工厂用地的申请》（咸渭正办字（2013）72号）。欲证明XX村XX村委会及上级单位均向赵岁利确认所租土地为可利用项目用地（废弃砖厂），但2019年初土地上的建筑物被政府以用地不合法为由，要求将所有建筑物及设施立即拆除，给赵岁利造成了极大损失。此事赵岁利无任何过错，XX村XX村委会应按合同约定退还未履行期间的租金，并承担相应的逾期损失。四、证人证言一份。欲证明：1、2018年4月17日，证人童某某代赵岁利向XX村XX村委会支付了第二期租金200000元；2、所租土地上的建筑物及附属设施已于2019年2月25日被全部拆除，并随即栽树绿化。五、《秦汉新城“大棚房”问题专项清理整治督查意见反馈整改会》的新闻一则。欲证明所租土地上的建筑物及附属设施已于2019年2月25日被全部拆除2019225。被告XX村XX村委会辩称，XXXXXXXXXXXXXXX4000赵岁利主张租地合同于2019年2月25日解除的请求，不应得到支持，双方应继续履行合同。其次，赵岁利主张返还租金164000元及相应利息的请求，无事实及法律依据。XX村XX村委会举证如下：《租地合同》一份。欲证明租地合同系双方的真实意思表示，赵岁利应按合同约定履行义务。因赵岁利未按约定办理相关手续，导致其所建设施被责令拆除，现其主张解除合同无事实及法律依据。庭审中，组织双方当事人举证、质证，现认证如下：赵岁利所举证据一，XX村XX村委会对其真实性无异议，但对于应退还未到期租金的证明目的不予认可。经审查后认为，该组证据201319202013412013412018411520184120234120能够证明赵岁利与XX村XX村委会签订了一份《租地合同》，双方对租赁期限、租金及其他事项进行了约定的事实，故对此予以确认。赵岁利所举证据二、四，XX村XX村委会对于2013年1月11日的收款收据无异议；对于2018年4月17日的收款收据的真实性无异议，但认为交款人并非赵岁利。经审查后认为，该两组证据相互印证，能够证明赵岁利已按合同约定交纳了第一期租金150000元，并委托他人交纳了第二期租金200000元的事实，故对此予以确认201311115000020184172000002019225。赵岁利所举证据三，XX村XX村委会对于《建设项目用地申请报告》的真实性不予认可；对于《咸阳市渭城区正阳街道办事处关于马家堡建材加工厂用地的申请》的真实性无异议，但对其证明目的不予认可，认为该组证据恰能反映XX村XX村委会将土地出租给赵岁利时已经备案，符合法律规定。经审查后认为，该组证据能够证明XX村XX村委会及正阳街道办事处曾就所租土地的开发建设事宜，向相关主管机关申请审批的事实，故对此予以确认。赵岁利所举证据五，XX村XX村委会对此无异议，但认为不能证明赵岁利在所租土地上的建筑物及附属设施是因“大棚房”问题被强拆。经审查后认为，根据庭审中双方当事人的陈述，并结合赵岁利所举证据四的证人证言，能够证明赵岁利在所租土地上建造的厂房及附属设施于2019年2月25日被行政机关责令自行拆除的事实，故对此予以确认。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        XX村XX村委会所举证据，赵岁利对其真实性无异议，但2019225对于证明目的不予认可。经审查后认为，该组证据无法证明系因赵岁利未办理相关手续，从而导致其所建设施被责令拆除，故对该组证据的证明目的不予确认。结合上述有效证据，经审理查明本案事实如下：2013年1月9日，赵岁利于XX村XX村委会签订了一份《租地合同》，约定1XX村XX村委会将其原废弃砖厂约30亩土地出租给赵岁利使用。23租赁期限为20年，从2013年4月1日起；付款方式为每5年一个付款周期，第一期租金为150000元，第二期租金为200000元，至合同期满不得以任何理由增加后期租金；45赵岁利承租土地必须进行合法经营，并及时办理相关经营手续9；在租赁期限内，因不可抗拒的原因或者因政府行为，致使双方解除合同，地面附着物归赵岁利，土地补偿费归XX村XX村委会，XX村XX村委会还应退还未到期部分的租金。2013年1月11日，赵岁利向XX村XX村委会交纳了第一期（2013年4月1日至2018年3月31日）的租金150000元。2018年4月17日，赵岁利委托其会计童某某向XX村XX村委会交纳了第二期（2018年4月1日至2023年3月31日）的租金200000元。合同签订后，赵岁利在所租土地上建造了厂房及其他附属设施，用于仓储经营。在合同履行过程中，XX村XX村委会及正阳街道办事处曾就所租土地的开发建设事宜，向相关主管机关申请审批。XXXXXXXXXXXXX2019年2月25日，赵岁利在所租土地上建造的厂房及附属设施被行政机关责令自行拆除，土地随后即被栽树绿化225。本院认为，赵岁利与XX村XX村委会201319签订的《租地合同》系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、法规的强制性规定，故应是合法有效的。本案中，因赵岁利在所租土地上建造的厂房及附属设施于2019年2月25日被行政机关责令自行拆除，该土地随后已被栽树绿化，此属于因不可抗力致使合同目的无法实现的情形，故赵岁利主张《租地合同》于2019年2月25日解除的请求，符合《合同法》第九十四条的规定，本院予以支持。因赵岁利已向XX村XX村委会交纳了2018年4月1日至2023年3月31日期间的租金200000元，依据《合同法》第九十七条的规定，合同解除后，XX村XX村委会应退还未履行期间的租金，故赵岁利请求XX村XX村委会退还2019年2月25日至2023年3月31日期间租金164000元的主张，本院予以支持。201922520206320192252019225关于赵岁利164000主张XX村XX村委会承担自2019年3月1日起至款项给付之日止利息的请求，无事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、原告赵岁利与被告咸阳市渭城区正阳街道马家堡村村民委员会签订的《租地合同》于2019年2月25日解除。二、被告咸阳市渭城区正阳街道马家堡村村民委员会退还原告赵岁利租金164000元。三、驳回原告赵岁利的其他诉讼请求。    上述款项限本判决生效后七日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3716元，减半收取1858元，由被告咸阳市渭城区正阳街道马家堡村村民委员会承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于咸阳市中级人民法院。       审  判  员    刘  晨                                 二〇二〇年八月十三日     书  记  员    陈文静       附：相关法律条文 《中华人民共和国合同法》第九十四条  有下列情形之一的，当事人可以解除合同：  （一）因不可抗力致使不能实现合同目的；  （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；  （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；  （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；  （五）法律规定的其他情形。第九十七条  合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条  “当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。  ······第二百五十三条  被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。