新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院刑 事 判 决 书（2020）新2201刑初99号 公诉机关哈密市伊州区人民检察院。被告人依不拉音·艾比布拉，男，1970年7月18日出生，维吾尔族，大专文化程度，原哈密市自然资源局伊州区分局干部。户籍所在地新疆维吾尔自治区哈密市，现住新疆维吾尔自治区哈密市。因涉嫌贪污罪、滥用职权罪，于2019年10月9日被伊州区监察委员会决定采取留置措施。因涉嫌贪污罪、滥用职权罪，于2020年1月1日被本院依法决定刑事拘留，同年1月9日被伊州区公安局依法执行逮捕。现羁押于哈密市伊州区看守所。辩护人热比古丽·艾赛提，新疆恒生律师事务所律师。哈密市伊州区人民检察院以哈伊区检一部刑诉〔2020〕76号起诉书指控被告人依不拉音·艾比布拉犯贪污罪、滥用职权罪，于2020年3月9日向本院提起公诉。因受疫情影响本案于2020年3月9日中止审理，同年7月6日恢复审理，同年7月16日中止审理，同年8月29日恢复审理。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。哈密市伊州区人民检察院指派检察员陈慧娟出庭支持公诉，被告人依不拉音·艾比布拉及其辩护人热比古丽·艾赛提到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，一、贪污罪的犯罪事实1.2014年6月，被拆迁人帕某委托被告人依不拉音·艾比布拉出售70平米拆迁安置房一套，该房货币回购安置拆迁补偿款为21万元。被告人依不拉音·艾比布拉伙同原哈密市征收办安置科科长杨某1（另案处理），利用杨某1的职务之便，由杨某1提供虚假安置房购买合同，获取拆迁补偿款28.875万元，从中骗取7.875万元。其中被告人依不拉音·艾比布拉非法获利7.075万元（赃款未追回），杨某1非法获利0.8万元。2.2014年6月，被拆迁人牙某委托被告人依不拉音·艾比布拉出售70平米拆迁安置房四套、80平米拆迁安置房一套，该房货币回购安置拆迁补偿款共计105.8万元。被告人依不拉音·艾比布拉伙同原哈密市征收办安置科科长杨某1（另案处理），利用杨某1的职务之便，由杨某1提供虚假安置房购买合同，获取拆迁补偿款143万元，从中骗取37.2万元。其中被告人依不拉音·艾比布拉非法获利32.9万元（赃款未追回），杨某1非法获利4.3万元。3.2014年8月，被拆迁人阿某委托被告人依不拉音·艾比布拉出售70平米拆迁安置房一套，该房货币回购安置拆迁补偿款为21万元。被告人依不拉音·艾比布拉伙同原哈密市征收办安置科科长杨某1（另案处理），利用杨某1的职务之便，由杨某1提供虚假安置房购买合同，获取拆迁补偿款28.875万元，从中骗取7.875万元。其中被告人依不拉音·艾比布拉非法获利5.975万元（赃款未追回），杨某1非法获利1.9万元。4.2014年9月，被拆迁人吐某委托被告人依不拉音·艾比布拉出售70平米拆迁安置房一套，该房货币回购安置拆迁补偿款为21万元。被告人依不拉音·艾比布拉伙同原哈密市征收办安置科科长杨某1（另案处理），利用杨某1的职务之便，由杨某1提供虚假安置房购买合同，获取拆迁补偿款28.875万元，从中骗取7.875万元。其中被告人依不拉音·艾比布拉非法获利6.075万元（赃款未追回），杨某1非法获利1.8万元。5.2014年11月，被拆迁人买某委托被告人依不拉音·艾比布拉出售80平米拆迁安置房一套，该房货币回购安置拆迁补偿款为23.2万元。被告人依不拉音·艾比布拉伙同原哈密市征收办财务人员张某1，由张某1找到原征收办安置科科长杨某1（另案处理）帮忙，利用杨某1的职务之便，由杨某1提供虚假安置房购买合同，获取拆迁补偿款31万元，从中骗取7.8万元。其中被告人依不拉音·艾比布拉非法获利6.8万元（赃款未追回），张某1非法获利1万元。6.2014年年底，被拆迁人依某委托被告人依不拉音·艾比布拉出售90平米拆迁安置房一套，该房货币回购安置拆迁补偿款为27万元。被告人依不拉音·艾比布拉伙同原哈密市征收办安置科科长杨某1（另案处理），利用杨某1的职务之便，由杨某1提供虚假安置房购买合同，获取拆迁补偿款36.3515万元，从中骗取9.3515元。其中被告人依不拉音·艾比布拉非法获利5.8515万元（赃款未追回），杨某1非法获利3.5万元。7.2015年1月，被拆迁人玉某委托被告人依不拉音·艾比布拉出售70平米拆迁安置房一套，该房货币回购安置拆迁补偿款为21万元。被告人依不拉音·艾比布拉伙同原哈密市征收办财务人员张某1，由张某1找到原征收办安置科科长杨某1（另案处理）帮忙，利用杨某1的职务之便，由杨某1提供虚假安置房购买合同，获取拆迁补偿款28.875万元。8.2015年2月，被拆迁人依某委托被告人依不拉音·艾比布拉出售70平米拆迁安置房一套，该房货币回购安置拆迁补偿款为21万元。被告人依不拉音·艾比布拉伙同原哈密市征收办财务人员张某1，由张某1找到原征收办安置科科长杨某1（另案处理）帮忙，利用杨某1的职务之便，由杨某1提供虚假安置房购买合同，获取拆迁补偿款28.875万元，从中骗取7.875万元。其中被告人依不拉音·艾比布拉非法获利6.875万元（赃款未追回），张某1非法获利1万元。9.2015年6月，被拆迁人帕某委托被告人依不拉音·艾比布拉出售70平米拆迁安置房一套，该房货币回购安置拆迁补偿款为21万元。被告人依不拉音·艾比布拉伙同原哈密市征收办安置科科长杨某1（另案处理），利用杨某1的职务之便，由杨某1提供虚假安置房购买合同，获取拆迁补偿款28.875万元，被告人依不拉音·艾比布拉非法获利7.875万元（赃款未追回）。二、滥用职权罪的犯罪事实2013年9月，原哈密市房屋与土地征收工作办公室成立征收工作领导小组，对东河街道吾尔达村的土地依法进行征收，被告人依不拉音·艾比布拉作为征收工作领导小组成员，直接参与了商谈征收价格、编写征收协议书等具体工作。在开展土地征收工作期间，被告人依不拉音·艾比布拉与土地征收领导小组组长阿里木江·外里（另案处理）、成员夏阿代提·依斯拉木（另案处理）、阿不来孜·阿不来提甫（另案处理）等人，为吾尔达村的村民徐某等七户家庭虚增土地面积共计16.82亩，致使上述家庭I规领取了征地补偿款共计307.6141万元，给人民利益造成重大损失。针对上述指控，公诉机关向本院提供了相应的证据材料：1.书证：户籍信息、到案经过、征收土地补偿协议书、征收土地补偿地类调查登记表、安置房买卖合同等；2.证人证言：证人张某1、徐某1等人的证言；3.被告人的供述与辩解：被告人依不拉音·艾比布拉的供述与辩解。公诉机关认为，被告人依不拉音·艾比布拉身为国家工作人员，伙同原哈密市征收办安置科科长杨某1（另案处理），利用杨某1职务上的便利，由杨某1提供虚假安置房购买合同，非法占有公共财物共计101.6015万元，其中被告人依不拉音·艾比布拉非法获利86.3015万元，杨某1非法获利12.3万元，张某1非法获利3万元。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条之规定；被告人依不拉音·艾比布拉不正确履行工作职责，导致人民利益遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定。本案犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪、滥用职权罪追究其刑事责任。被告人依不拉音·艾比布拉犯数罪，应当适用《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定；被告人依不拉音·艾比布拉归案后能够如实供述自己的罪行，系坦白，应当适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定；被告人依不拉音·艾比布拉系共同犯罪，适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款之规定。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提请依法判处。被告人依不拉音·艾比布拉对指控的犯罪事实和证据没有异议，并当庭表示认罪认罚。其辩护人的辩护意见是，1.被告人具有坦白情节，认罪悔罪态度明显。愿意认罪认罚，由于立功没有核实，未签署认罪认罚具结书。2.被告人家属退缴了被告人的违纪所得，并愿意退一部分赃款。3.被告人具有立功情节，立案阶段供述了自己与同案犯所有的犯罪事实，希望法庭查实。4.被告人系初犯。综上建议法庭对被告人从轻处罚。经审理查明，一、贪污罪1.2014年6月，被拆迁人帕某委托被告人依不拉音·艾比布拉出售70平米拆迁安置房一套，该房货币回购安置拆迁补偿款为21万元。被告人依不拉音·艾比布拉伙同原哈密市征收办安置科科长杨某1（另案处理），利用杨某1的职务之便，由杨某1提供虚假安置房购买合同，获取拆迁补偿款28.875万元，从中骗取7.875万元。其中被告人依不拉音·艾比布拉非法获利7.075万元（赃款未追回），杨某1非法获利0.8万元。上述事实被告人及辩护人在开庭审理过程中均无异议，并有证人杨某1、帕某（被拆迁户）、白某1（被伪造购买合同户主）的证言，收条，购买安置房拨款申请、合同、出院证明，集体房屋拆迁安置协议书房屋征收及补偿安置协议、付款单，委托书，商品房买卖合同，银行开户信息等证据予以证实，足以认定。2.2014年6月，被拆迁人牙某委托被告人依不拉音·艾比布拉出售70平米拆迁安置房四套、80平米拆迁安置房一套，该房货币回购安置拆迁补偿款共计105.8万元。被告人依不拉音·艾比布拉伙同原哈密市征收办安置科科长杨某1（另案处理），利用杨某1的职务之便，由杨某1提供虚假安置房购买合同，获取拆迁补偿款143万元，从中骗取37.2万元。其中被告人依不拉音·艾比布拉非法获利32.9万元（赃款未追回），杨某1非法获利4.3万元。上述事实被告人及辩护人在开庭审理过程中均无异议，并有证人牙某（被拆迁户），孙辉、海某、石某、肖某（被伪造购买合同户主）的证言，收条，商品房买卖合同、购买安置房合同，房屋征收及补偿安置协议、委托书、身份证复印件，产权证、土地使用权证，委托书等证据予以证实，足以认定。3.2014年8月，被拆迁人阿某委托被告人依不拉音·艾比布拉出售70平米拆迁安置房一套，该房货币回购安置拆迁补偿款为21万元。被告人依不拉音·艾比布拉伙同原哈密市征收办安置科科长杨某1（另案处理），利用杨某1的职务之便，由杨某1提供虚假安置房购买合同，获取拆迁补偿款28.875万元，从中骗取7.875万元。其中被告人依不拉音·艾比布拉非法获利5.975万元（赃款未追回），杨某1非法获利1.9万元。上述事实被告人及辩护人在开庭审理过程中均无异议，并有证人杨某1、阿某（被拆迁户）、吐尔逊汗·乃扎（被伪造购买合同户主）的证言，中国工商银行转账支票存根，购买安置房拨款申请、合同，集体房屋拆迁安置协议书，商品房买卖合同，银行开户信息等证据予以证实，足以认定。4.2014年9月，被拆迁人吐某委托被告人依不拉音·艾比布拉出售70平米拆迁安置房一套，该房货币回购安置拆迁补偿款为21万元。被告人依不拉音·艾比布拉伙同原哈密市征收办安置科科长杨某1（另案处理），利用杨某1的职务之便，由杨某1提供虚假安置房购买合同，获取拆迁补偿款28.875万元，从中骗取7.875万元。其中被告人依不拉音·艾比布拉非法获利6.075万元（赃款未追回），杨某1非法获利1.8万元。上述事实被告人及辩护人在开庭审理过程中均无异议，并有证人杨某1、吐某（被拆迁户）、马某（被伪造购买合同户主）的证言，收条，购买安置房拨款申请、合同，集体房屋拆迁安置协议书房屋征收及补偿安置协议，商品房买卖合同，银行开户信息等证据予以证实，足以认定。5.2014年11月，被拆迁人买某委托被告人依不拉音·艾比布拉出售80平米拆迁安置房一套，该房货币回购安置拆迁补偿款为23.2万元。被告人依不拉音·艾比布拉伙同原哈密市征收办财务人员张某1，由张某1找到原征收办安置科科长杨某1（另案处理）帮忙，利用杨某1的职务之便，由杨某1提供虚假安置房购买合同，获取拆迁补偿款31万元，从中骗取7.8万元。其中被告人依不拉音·艾比布拉非法获利6.8万元（赃款未追回），张某1非法获利1万元。上述事实被告人及辩护人在开庭审理过程中均无异议，并有证人张某1、买里言·阿来木（被拆迁户）、孙明（被伪造合同户主）的证言，中国银行转账支票存根、收条，购买安置房拨款申请、合同，集体房屋拆迁安置协议书房屋征收及补偿安置协议，商品房买卖合同，银行开户信息等证据予以证实，足以认定。6.2014年年底，被拆迁人依某委托被告人依不拉音·艾比布拉出售90平米拆迁安置房一套，该房货币回购安置拆迁补偿款为27万元。被告人依不拉音·艾比布拉伙同原哈密市征收办安置科科长杨某1（另案处理），利用杨某1的职务之便，由杨某1提供虚假安置房购买合同，获取拆迁补偿款36.3515万元，从中骗取9.3515元。其中被告人依不拉音·艾比布拉非法获利5.8515万元（赃款未追回），杨某1非法获利3.5万元。上述事实被告人及辩护人在开庭审理过程中均无异议，并有证人杨某1、张某1、依某（被拆迁户）、阿某1、张某2（被伪造合同户主）的证言，收条，银行流水，购买安置房拨款申请、合同，集体房屋拆迁安置协议书房屋征收及补偿安置协议，委托书，商品房买卖合同，土地使用权证、房权证等证据予以证实，足以认定。7.2015年1月，被拆迁人玉某委托被告人依不拉音·艾比布拉出售70平米拆迁安置房一套，该房货币回购安置拆迁补偿款为21万元。被告人依不拉音·艾比布拉伙同原哈密市征收办财务人员张某1，由张某1找到原征收办安置科科长杨某1（另案处理）帮忙，利用杨某1的职务之便，由杨某1提供虚假安置房购买合同，获取拆迁补偿款28.875万元，从中骗取7.875万元。其中被告人依不拉音·艾比布拉非法获利6.875万元（赃款未追回），张某1非法获利1万元。上述事实被告人及辩护人在开庭审理过程中均无异议，并有证人张某1、玉某（被拆迁户）、周某（伪造合同户主）的证言，中国工商银行转账支票存根、收据，购买安置房拨款申请、合同，付款单、集体房屋拆迁安置协议书，商品房买卖合同，银行流水，房权证、土地证等证据予以证实，足以认定。8.2015年2月，被拆迁人依斯拉·依不拉音委托被告人依不拉音·艾比布拉出售70平米拆迁安置房一套，该房货币回购安置拆迁补偿款为21万元。被告人依不拉音·艾比布拉伙同原哈密市征收办财务人员张某1，由张某1找到原征收办安置科科长杨某1（另案处理）帮忙，利用杨某1的职务之便，由杨某1提供虚假安置房购买合同，获取拆迁补偿款28.875万元，从中骗取7.875万元。其中被告人依不拉音·艾比布拉非法获利6.875万元（赃款未追回），张某1非法获利1万元。上述事实被告人及辩护人在开庭审理过程中均无异议，并有证人杨某1、张某1、依某（被拆迁户）、阿某1、夏某、李某（被伪造买卖合同房主）的证言，收条，银行流水，购买安置房拨款申请、合同，集体房屋拆迁安置协议书房屋征收及补偿安置协议，委托书，商品房买卖合同等证据予以证实，足以认定。9.2015年6月，被拆迁人赛某委托被告人依不拉音·艾比布拉出售70平米拆迁安置房一套，该房货币回购安置拆迁补偿款为21万元。被告人依不拉音·艾比布拉伙同原哈密市征收办安置科科长杨某1（另案处理），利用杨某1的职务之便，由杨某1提供虚假安置房购买合同，获取拆迁补偿款28.875万元，被告人依不拉音·艾比布拉非法获利7.875万元（赃款未追回）。上述事实被告人及辩护人在开庭审理过程中均无异议，并有证人赛都拉·排祖拉（被拆迁户）的证言，收条，购买安置房合同，付款单、集体房屋拆迁安置协议书房屋征收及补偿安置协议、身份证复印件，商品房买卖合同，银行开户信息等证据予以证实，足以认定。另查，被告人依不拉音·艾比布拉在审判阶段退缴违法所得10万元。证实贪污罪的综合证据有举证、质证后被告人及辩护人均无异议的证人王某1、王某2、杨某2、魏某的证言，购买安置房拨款申请，情况反应、答复，购买安置房流程的通知、房屋安置管理办法，情况说明，不同安置方式支付房款的情况说明，会议纪要，幸福春天征收项目安置方案、报告等，足以认定贪污罪的犯罪事实。二、滥用职权罪2013年9月，原哈密市房屋与土地征收工作办公室成立征收工作领导小组，对东河街道吾尔达村的土地依法进行征收，被告人依不拉音·艾比布拉作为征收工作领导小组成员，直接参与了商谈征收价格、编写征收协议书等具体工作。在开展土地征收工作期间，被告人依不拉音·艾比布拉与土地征收领导小组组长阿里木江·外里（另案处理）、成员夏阿代提·依斯拉木（另案处理）、阿不来孜·阿不来提甫（另案处理）等人，为吾尔达村的村民徐某等七户家庭虚增土地面积共计16.82亩，致使上述家庭违规领取了征地补偿款共计307.6141万元，给人民利益造成重大损失。上述事实被告人及辩护人在开庭审理过程中均无异议，并有被告人阿里木江·外里的供述，同案依不拉音·艾比布拉、阿不来孜·阿不来提甫、夏阿代提·依斯拉木的供述，证人玉素甫·吾斯曼、潘某1、甘某、潘某2、潘某3、潘某4、潘某5、白某2、白某3、白某4、铁某、白某5、宋某1、宋某2、宋某3、徐某1、刘某、扎某、阿某2、徐某2、徐某3、徐某4、徐某5、吾某、如某、阿某3、托某、阿某4、付英，潘某1家庭、白某2家庭、朱某家庭、徐某1家庭、付某家庭、吾某家庭、阿某家庭土地征收安置补偿协议、征收补偿清单、地类调查登记表、补偿费领取票据，吾尔达村开发项目土地征收情况统计表，东河区街道关于吾尔达村等村集体土地征收的报告、关于吾尔达村开发建设的答复意见、征收补偿安置方案、征收补偿安置审批表及相关申请、说明，关于对吾尔达村土地征收项目调整土地补偿标准的申请报告，吾尔达村村民委员会证明，哈密市东河区吾尔达村改造开发协议，伊州区东河建材加工市场建设项目征收土地补偿安置方案，国务院（2004）28号关于深化改革严格土地管理的决定、自治区人民政府（2009）59号关于同意自治区重点建设项目征地拆迁补偿标准的批复及重点建设项目拆迁补偿标准、自治区财政厅、发改委关于下发国土资源系统土地管理行政事业性收费标准的通知，哈密市伊州区房屋与土地征收工作办公室情况说明、哈密市伊州区房屋与土地征收工作办公室关于吾尔达村土地征收相关情况的说明等证据予以证实，足以认定。另，公诉人出示了并经举证、质证且被告人及辩护人均无异议的指定管辖决定书，立案决定书，常口信息、公务员职级晋升审批表、参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表、干部简况表、入党志愿书、干部履历表、自治区事业单位工作人员年度考核登记表（2011年-2018年）、关于帕提古丽·艾木都等八十一名同志任职的通知、干部任免呈批表、关于成立哈密市2013年重点征收项目工作指挥部的通知、证明、情况说明、关于依不拉音·艾比布拉所属工作单位变更的情况说明、身份证复印件，到案经过，立功情况说明足以认定被告人贪污罪及滥用职权罪的主体身份及案件来源、归案、立功情况。本院认为，被告人依不拉音·艾比布拉身为国家工作人员，伙同原哈密市征收办安置科科长杨某1（另案处理），利用杨某1职务上的便利，由杨某1提供虚假安置房购买合同，非法占有公共财物共计101.6015万元，数额巨大，其中被告人依不拉音·艾比布拉非法获利86.3015万元，杨某1非法获利12.3万元，张某1非法获利3万元。其行为构成贪污罪，公诉机关指控成立，予以支持，关于被告人贪污罪的数额应属于数额巨大，公诉机关并未适用相关法律规定，予以纠正。被告人依不拉音·艾比布拉不正确履行工作职责，导致国家遭受重大损失，情节特别严重，其行为构成滥用职权罪，被告人依不拉音·艾比布拉在对阿某3、吾普尔·艾买提征迁时具有徇私舞弊情节，数额共计660990元，公诉机关指控成立，予以支持，关于被告人滥用职权罪的情节应属于情节特别严重，公诉机关并未适用相关法律规定，予以纠正。被告人依不拉音·艾比布拉一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人依不拉音·艾比布拉归案后能够如实供述自己的罪行，系坦白，依法从轻处罚。被告人归案后检举揭发哈密市振隆商贸有限公司利用征收土地套取补偿款102万元的问题线索已被查实，阿某3已因滥用职权被起诉，系立功，依法从轻处罚。被告人依不拉音·艾比布拉系共同犯罪，因所起的作用相当，不区分主从犯。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百九十七条、第九十三条、第六十八条、第六十九条、第六十七条第三款、第二十五条第一款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院》第二条、第十八条、第十九条、《最高人民法院、最高人民检察院》第一条第二款第（二）项的规定，判决如下：一、被告人依不拉音·艾比布拉犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币25万元，犯滥用职权罪判处有期徒刑四年。决定执行有期徒刑六年六个月，并处罚金人民币25万元。（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年10月9日起至2026年4月8日止。罚金限本判决生效后十日内缴清。）二、继续追缴被告人依不拉音·艾比布拉贪污罪个人所得赃款76.3015万元，依法上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新疆维吾尔自治区哈密市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。                                                                                             审判  长 徐熙豪                                                                                             审判员 张小龙                                                                                             人民陪审员 苏娟二 〇 二 〇 年 八 月 二 十 九 日书  记  员   杨敏