广西壮族自治区富川瑶族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）桂1123刑初68号 公诉机关广西壮族自治区富川瑶族自治县人民检察院。 被告人毛六妹，女，1979年2月15日出生于广西富川瑶族自治县，汉族，文盲，农民，住广西富川瑶族自治县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2020年3月12日被富川瑶族自治县公安局取保候审并执行，2020年6月5日由富川瑶族自治县人民法院决定逮捕，同年6月16日由富川瑶族自治县公安局执行。现羁押于贺州市看守所。 富川瑶族自治县人民检察院于2020年5月26日以富检刑诉[2020]74号起诉书，指控被告人毛六妹犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于2020年7月20日公开开庭审理了本案。富川瑶族自治县人民检察院指派检察员何锋出庭支持公诉，被告人毛六妹到庭参加诉讼。现已审理终结。 富川瑶族自治县人民检察院指控，2018年及2019年初，被告人毛六妹在未办理林地征占用手续的情况下，私自请挖掘机在富川瑶族自治县石家乡石家村2班（大元山）公益林挖掘开路、种植果树。经鉴定，该山场位于富川瑶族自治县石家乡石家村2林班（大元山）公益林93.1、121.2、121.3、121.4、121.5小班范围内，面积共计1.0547公顷（即15.8205亩），地类均属国家重点公益林区。2019年9月27日，被告人毛六妹被传唤到案。 公诉机关为证实上述事实，提供了相关书证、证人证言、鉴定意见、被告人毛六妹的供述和辩解等证据。据此认为被告人毛六妹的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。 被告人毛六妹提出其已经在此山场耕作十余，年没有人告知此山场是国有公益林，不允许开荒，其不愿意移植所种果树，归还山场的辩解意见。被告人毛六妹庭审时拒绝指定辩护人为其提供法律援助。 经审理查明，在未办理使用林地手续的情况下，2018年年初被告人毛六妹雇请挖机在富川瑶族自治县石家乡石枧村委“大元山”山场开挖修路。2019年年初被告人毛六妹在“大元山”山场内种植果树并喷洒除草剂。经鉴定，该山场位于富川瑶族自治县石家乡石家村2林班（大元山）公益林93.1、121.2、121.3、121.4、121.5小班范围内，面积共计1.0547公顷（即15.8205亩），地类均属国家重点公益林区。2019年9月27日被告人毛六妹被公安机关口头传唤到案并如实供述自己开掘山场的犯罪事实。 上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证实： 1.证人林某1的证人证言，证实2018年年初毛六妹雇请挖机到石家乡“大元山”修路。2019年2月份被告人毛六妹及丈夫赵某在石家乡“大元山”种植果树，种植面积大约在20亩左右，原土地上的植物已经被铲除清理。村干部、林业站工作人员都曾出面劝告毛六妹不要继续种植果树，该地属于国家公益林地。劝阻无效后经过村委的讨论决定向公安机关报案。 2.证人廖某的证言，证实其受一名叫“六妹”的女性雇请，于2018年元月份到石家乡石枧村往坪珠村方向约500米的水泥路边修路。所修道路是从山脚往山顶修，开始几天是帮另外一个雇主修路，后面几天就是帮“六妹”修路。在帮“六妹”修路的第三天，已经修了大概1、2亩的时候，廖某接到石枧村村干部林家亮电话，叫其不要在那里修路，那里的土地是属于石枧村委的，之后廖某便没有再去修路了。修路期间都是“六妹”指挥廖某修路。 3.证人赵某的证言，证实富川瑶族自治县石家乡“大元山”的果树是自己的妻子毛六妹去开荒种植的。2018年毛六妹雇请的挖掘机到“大元山”修路。但是挖机师傅只修了三天就被石枧村干部阻止，之后就没有来修路了。其知道在“大元山”路口附近有2017年设立的公益林牌子，但毛六妹不清楚该地是国家公益林。在修路位置和种果树之间的竹林是被毛六妹喷洒了农药杀死的。种植果树一共用了两天时间，第一天是其与毛六妹及一个本村雇佣工人种植的，第二天是其和毛六妹种植的。种植果树之前村委副主任告知过毛六妹不要到“大元山”开荒种植，种植果树的时候森林公安民警、村干部和林业站工作人员均到现场劝说毛六妹不要继续种植，毛六妹未听劝告。 4.证人林某2的证言，证实石家乡“大元山”属于石枧村委的山场。其在2、3年前的时候就阻止过毛六妹种植烤烟，但因面积较小没有理会。2018年元月，毛六妹雇请挖机到“大元山”修路，在毛六妹修路第三天林某2打电话给挖机师傅廖某让其不要再来修路。此时山场上的杂草和灌木已经被人割掉或打药杀死。2019年元月份，有村民反映“大元山”有人在种果树，之后其便向村干部、林业站、乡政府反映，之后其和林某1、唐站长、森林公安民警到达现场查看情况，发现毛六妹夫妇及一名男子在现场种植果树，经劝阻无效后拍照离开现场。“大元山”附近于2017年10月份立有公益林的牌子。 5.证人林某3的证人证言，证实其系石枧村委护林员。2018年元月，有村民发现“大元山”上有人在修路，之后其与林某6、林某2、林某1等人来到现场，没看见人，但发现山场上的灌木杂草被人割掉。之后林某2打电话给挖机师傅让其不要再来修路。2019年3月份左右，有村民报告“大元山”有人种植果树，之后其与村干部、林业站、乡政府工作人员到达现场查看情况，发现有一女二男种植果树，经劝阻无效后便离开了现场。其只知道修路和种果树的人是坪珠村的人，开荒的面积大概是二三十亩，都是属于石枧村委的山场，公益林补偿款也是打到石枧村委账户上的。2017年10月份在“大元山”山场附近竖有几块公益林牌子。 6.证人范某1的证人证言，证实其系坪珠村委副主任。2018年年初石枧村支书就告知其，本村的毛六妹在石枧村委管护的公益林范围内开荒，让其阻止毛六妹开荒。之后其找到毛六妹谈话，毛六妹承认开荒事实，但是拒绝停止开荒，之后听村支书提起与毛六妹丈夫赵某说过这事，但具体的情况其不清楚。本地区的公益林管护牌都是在2017年10月竖立的。 7.证人范某2得证人证言，证实其系坪珠村委特派员。2018年开始本村的毛六妹就开始去石家乡“大元山”开荒。因毛六妹不是其管辖范围内村民，所以范某2没有去劝过毛六妹，但其知道村支书和毛六妹丈夫赵某说过这事。该地区的公益林管护牌都是在2017年10月立的。该山场并不是坪珠村委的，因为公益林补偿款没打到坪珠村的账户上。 8.证人毛某的证人证言，证实2018年年初，石枧村委支书林某6告知其，本村的毛六妹在石枧村委“大元山”山场上开荒，该地是国有公益林，让其劝阻毛六妹继续开荒。随后毛某打电话给毛六妹丈夫赵某，赵某告知其已经劝说过毛六妹，但毛六妹执意开荒种果树。本村副主任也劝阻过毛六妹，但毛六妹未听劝阻。坪珠村的公益林牌子是2015年左右去竖的。 9.证人莫某的证人证言，证实2018年年初其与毛六妹商量在“鸡菜塘”的地方修建一条路，前面是其出资修建，后面的由毛六妹修建，先修自己的，后面才修毛六妹的路。挖机师傅是毛六妹联系的。 10.户籍证明，证实被告人毛六妹生于1979年2月15日，案发时已达完全刑事责任能力。 11.到案经过，证实2019年9月4日，富川瑶族自治县森林公安局民警在被告人毛六妹家中对其进行询问，毛六妹如实供述其雇请挖机挖掘山场行为；2019年9月27日，富川瑶族自治县森林公安局民警口头传唤被告人毛六妹到石家乡派出所讯问，毛六妹如实供述自己的犯罪事实。 12.鉴定意见书，证实被告人毛六妹毁坏林地保护等级为Π级，属于国家级公益林，国家公益林保护等级为2级，被毁树种为小径竹，无蓄积。被毁林木范围为富川瑶族自治县石家乡石家村2林班93.1、121.1、121.2、121.3、121.4、121.5、121.6小班，面积1.0547公顷，原有植被已被毁坏，不具备原有公益林防护功能。 13.富川瑶族自治县自然资源局证明，证实贺州市森源林业科技服务有限公司编制的《富川县石家乡石家村2林班（大元山）公益林被占用调查意见书》中，石家乡石家村2林班93.1、121.1、121.2、121.3、121.4、121.5、121.6小班从未办理使用林地手续。 14.富川瑶族自治县石家乡林业工作站证明，证实石家乡石家村2林班93.1、121.1、121.2、121.3、121.4、121.5、121.6小班位置在石家乡石枧村委管护范围内，即在“自治区级以上的公益林管护合同”（编号为FG135，2013年9月20日签订）内的石家乡石枧村2林班范围内，该公益林补偿款由石家乡石枧村委领取，于2006年划为国家二级公益林。 15.自治区级以上的公益林管护合同，证实石家乡石枧村2林班范围内的公益林补偿款由石家乡石枧村委领取，于2006年划为国家二级公益林。 16.现场勘验笔录、现场平面示意图、现场照片，证实案发现场地理位置及现场状况。现场位于富川瑶族自治县石家乡石枧村委“大元山”山场。 现场一南面是一条东西走向的水泥路，水泥路为坪珠村与石枧村相通，该东西走向的水泥路有一条南北走向的山路通往现场，该山路两边不远处各有一块标识为公益林的牌子；现场东面是山林，山林往东为一片果园；现场东北处有一个鸭场；北面是一片山林，在往北是一片果园；现场西面是一片山林，山林再往西是一片果园。中心现场中，平面示意图标记④路段有挖掘机挖掘痕迹，周围山石被挖掘填至路面，现场周边有连根采挖起来的竹子及杂草，未发现周围林木被采挖的情况。平面示意图标记⑤为采挖路面及路边山场，现场周围竹子有被砍伐及火烧痕迹，路边较为平整的地方已经被挖掘机挖平，现场内整体呈现黄土裸露。 现场二北面是一片果园，果园内有一条路通往现场，该条道路边由一个公益林标识牌；西面为一片山林，再往西则是果园；现场南面是一片枯萎的竹子，与现场一及现场二呈现连片状态，枯竹有人为致死痕迹；现场东面是山林，东北面是鸭场。现场二基本没有生长的植物，杂草已经全部枯萎。现场内发现被告人毛六妹及丈夫赵某在种植果树，没有挖掘机挖掘痕迹。 17.毛六妹的供述及辩解，证实被告人毛六妹在坪珠村称为“鸡菜塘”的山场修路，种植果树及喷洒除草剂。修路是在2018年年初，其与毛兴华妻子商量一起修的路，后面由于坪珠村村干部阻止没有继续修。2019年年初毛六妹及丈夫赵某以及一名亲戚去到该山场上喷洒农药种植果树。毛六妹辨认鉴定书所鉴定受损山林与自己实际开荒山林位置相一致，也清楚山林附近有公益林告示牌，但其不识字，不清楚牌子上面写的是什么。 上述证据，收集程序合法，符合证据的合法性、真实性、关联性“三性”原则，相互印证了上述所查明的事实，应当予以确认。 本院认为，被告人毛六妹违反土地管理法规，在生态公益林地上非法开荒,在非法占用的林地上种植果树，开荒修路,改变林地用途,造成林地的原有植被或林地种植条件严重毁损,其行为己触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人毛六妹犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立。被告人毛六妹到案后如实供述自己的犯罪事实，是坦白，依法可以从轻处罚。根据被告人毛六妹的犯罪事实、性质、情节和社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条的规定，判决如下： 被告人毛六妹犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑九个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年6月16日起至2021年3月15日止），并处罚金人民币五千元（罚金限于本判决生效后一个月内缴纳，逾期不缴纳的，则强制缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贺州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 董芝婧 审 判 员 黄常春 审 判 员 首幼英 二〇二〇年八月十二日 法官助理 钟翠凤 书 记 员 周子航 附适用法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。