黑龙江省龙江县人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0221民初2029号原告：龙江县鲁河乡龙德村村民委员会，住所地鲁河乡龙德村九号屯。法定代表人：王军，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：石北，男，1965年10月14日出生，该村法律顾问，住龙江县。被告：谷志刚，男，1971年9月14日出生，汉族，农民，住黑龙江省龙江县。原告龙江县鲁河乡龙德村村民委员会（以下简称鲁河乡龙德村）与被告谷志刚农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年7月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭两次进行了审理。第一次庭审时原告鲁河乡龙德村法定代表人王军、委托诉讼代理人石北、被告谷志刚到庭参加诉讼；第二次庭审时原告鲁河乡龙德村法定代表人王军到庭参加诉讼，被告谷志刚经本院合法传唤无正当理由未到庭应诉，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。鲁河乡龙德村村民委员会向本院提出诉讼请求：1.要求被告立即给付原告土地承包费5,637.00元；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：1998年二轮土地承包时，谷志刚一户分得土地34.27亩，而在2017年开始的土地确权丈量的结果为64.23亩，比照1998年分地时多出了29.96亩。多出的土地系被告在原来的熟地的基础上将周围的荒地违法开耕所致，并耕重至今。原告在得知被告侵占了村集体的土地后，要求被告缴纳超出原土地承包时土地面积的承包费遭到拒绝。被告的行为严重损害了村集体和其他村民的利益，村民反映强烈，故诉请法院判令被告缴纳相应的土地承包费。缴纳费用的标准按每年每亩水田200.00元，旱田120.00元计算，被告应缴纳多出承包地的土地承包费5,637.20元，并承担诉讼费。谷志刚辩称，不同意给付承包费。确权公司测量出的实际耕种面积是64.23亩，对这个测量结果予以认可，但自1998年二轮土地承包分地至今，谷志刚家的土地耕种面积始终没有变化。原告所称多出的土地是在应分得土地的基础上，村分地小组给的树影地、磨牛地或是废弃地，这些是分地时额外多给的，不计算在应分土地面积里。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。被告谷志刚系原告鲁河乡龙德村村民。被告在第二轮土地承包时全家有五口人，包括谷志刚本人、妻子陈小萍、长女谷露露、父亲谷明山、母亲许桂兰，共分得了土地34.27亩，承包方式为家庭式，承包期限自1998年1月1日至2027年12月30日。2016年11月，根据国家、省相关土地确权文件精神，黑龙江省通过招投标程序对龙江县土地确权工作进行招投标，鲁河乡龙德村土地确权工作的中标单位为辽宁地矿测绘公司。2016年，被告家承包的土地经过辽宁地矿测绘公司测量，实际耕种面积为64.23亩，超出应分承包地耕种面积29.96亩，其中水田28.69亩，旱田1.27亩。被告谷志刚对此测量结果无异议。2019年8月13日，原告龙德村委会召开村班子会及村两委会，研究村级“清、化、收”实施方案及价格，决定于2019年开始对超出承包合同面积的土地收取承包费，收费标准为水田每亩200元，旱田每亩120元。2019年8月14日，原告组织召开了党员代表大会和村民代表大会，会上通过了“清、化、收”实施方案、收费价格等内容，确定了埂子、树影地都算在承包面积内。此后，经原告多次催缴，被告至今未能缴纳2019年超出原承包土地面积的承包费。本院认为，被告承认原告的诉讼请求部分，不违反法律规定，本院予以支持。农村土地是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。国家实行农村土地承包经营制度，采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。本案谷志刚以家庭承包方式，在1998年二轮土地承包时分得土地为34.27亩，而在2016年鲁河乡龙德村进行农村土地确权登记时测得的实际耕种面积为64.23亩，多出29.96亩，其中水田超出28.69亩，旱田超出1.27亩。根据现有测绘结果显示，被告在二轮土地承包田基础上，在2019年超出应分面积进行耕种，占用了集体土地，亦获得相应的土地收益，理应向集体交纳相应的承包费用。原告现仅要求被告缴纳超耕面积的承包费，并未将被告二轮土地应分的耕地收回或调整，并不违反法律规定，本院予以支持。原告主张水田按每亩200元，旱田每亩120元收取承包费，按此标准，被告应给付2019年承包费5,890.40元（200.00元/亩/年水田×28.69亩+120.00元/亩/年旱田×1.27亩），低于同期市场价格，符合让利于民的精神，本院对该价格标准予以认定。原告要求被告给付2019年的土地承包费5,637.00元，低于本院计算的应付数额，不违反法律规定，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第三条、第二十二条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十五条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：被告谷志刚于本判决生效之日起5日内给付原告龙江县鲁河乡龙德村村民委员会2019年土地承包费5,637.00元。如果未按判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50.0元，减半收取计25.00元由被告谷志刚负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院。本判决生效后，当事人在规定的时限内不履行义务的，对方当事人可向本院申请执行。提出申请执行的期限为本判决规定的履行期限届满次日起二年内。审判员  刘明月二〇二〇年八月二十五日书记员  吴 昊附相关法律条文《中华人民共和国农村土地承包法》第二条本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。第二十五条人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表的任期与村民委员会的任期相同。村民代表可以连选连任。村民代表应当向其推选户或者村民小组负责，接受村民监督。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。