江西省横峰县人民法院刑 事 判 决 书（2020）赣1125刑初50号公诉机关江西省横峰县人民检察院。被告人林忠新，男，1966年11月30日出生，汉族，小学肄业，经商，江西省横峰县人，住江西省横峰县。因涉嫌串通投标罪，于2019年7月23日被横峰县公安局刑事拘留，同年8月29日经横峰县人民检察院批准逮捕，于次日被横峰县公安局执行逮捕，2020年7月22日被本院取保候审。辩护人徐晓放，江西帝经律师事务所律师。被告人滕美娥，女，1965年9月12日出生，汉族，高中文化，无业，江西省横峰县人，住江西省横峰县。因涉嫌串通投标罪，于2019年7月23日被横峰县公安局刑事拘留，同年8月29日经横峰县人民检察院批准逮捕，于次日被横峰县公安局执行逮捕，2020年7月22日被本院取保候审。辩护人毛晶晶，江西帝经律师事务所律师。江西省横峰县人民检察院以横检一部刑诉[2020]29号起诉书指控被告人林忠新、滕美娥犯串通投标罪，于2020年5月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。江西省横峰县人民检察院指派检察员吴莉峰出庭支持公诉，被告人林忠新及其辩护人徐晓放、被告人滕美娥及其辩护人毛晶晶到庭参加诉讼。现已审理终结。江西省横峰县人民检察院指控：2014年7月，横峰县保障性安居工程建设领导小组办公室委托横峰县建设工程招标投标办公室，对《2014年公共租赁住房（学苑小区）建设项目》发出公告进行招标，总标价约1200万元。被告人林忠新、滕美娥获悉该公告后，先后联系了宋某（另案处理）、潘某1（另案处理）、程某（另案处理）等人，帮其联系建筑公司进行围标，增加中标几率。后宋某、潘某1、程某等人先后联系了江西福安建设工程有限公司、江西省临川安石建筑工程有限公司、江西省建筑安装工程公司、江西子越建设有限公司、江西省龙马建设工程有限公司、江西中强建设有限公司等近40家公司参与该项目竞标。被告人林忠新、滕美娥承诺如果该项目中标，会拿出中标价的5％-7％分给参与围标的公司。后被告人林忠新通过宋某联系杨某（另案处理）统一为其联系参与围标的公司做预算标书后进行投标。2014年9月9日，经专家评标委员会评审，江西福安建设工程有限公司为第一中标排序单位。同年9月15日，横峰县保障性安居工程建设领导小组办公室对横峰县建设工程招标投标办公室发出定标意见书，确定江西福安建设工程有限公司为《2014年公共租赁住房（学苑小区）建设项目》中标单位，中标价为人民币1201.101003万元。之后，被告人滕美娥按照约定将参与围标公司的开标出场费及保证金利息交给宋某、潘某1、程普亮，由宋某、潘某1、程某转交给参与围标的公司，宋某、潘伟、程某从中获取差价。其中，宋某获利人民币10万元左右、潘某1、程某各获利人民币3万元左右、杨某获利人民币0.8万元。公诉机关针对上述指控提供了相应的证据予以证实。据此认为被告人林忠新、滕美娥伙同他人串通投标报价，损害其他投标人利益，情节严重，其行为已经构成串通投标罪，提请本院依法惩处，同时认为被告人林忠新、滕美娥在法院审理阶段自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。建议对被告人林忠新、滕美娥判处有期徒一年，并处罚金人民币3万元。被告人林忠新、滕美娥对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议均无异议，且已签订认罪认罚具结书。被告人林忠新的辩护人徐晓放提出的辩护意见是：一、被告人林忠新具有法定从轻量刑情节。1.被告人林忠新对公诉机关指控的事实、罪名没有异议，当庭认罪认罚，并签订了认罪认罚具结书，符合《中华人民共和国刑事诉讼法》和两高三部《关于认罪认罚从宽制度的指导意见》的规定，对被告人应当从轻处罚。2.被告人林忠新具有坦白情节。尽管被告人林忠新在侦查阶段及审查起诉阶段未如实供述犯罪的事实，但在审理阶段了供述了自己的犯罪事实，签订了认罪认罚具结书，尤其是在法庭审理中如实全面供述了串通投标的过程、前因后果，使合议庭对本案事实有了更加全面的了解。被告人的行为符合坦白的概念和条件。根据《刑法》第67条第3款的规定，可以对被告人从轻处罚。3.被告人林忠新当庭揭发同案犯丁某犯罪事实，对被告人林忠新可以从轻处罚。二、被告人林忠新具有酌定从轻情节。1.被告人林忠新主观恶性较轻，其串通投标是有社会环境的影响。从中标施工的项目2014年公共租赁租房（学苑小区）建设项目质量看，工程验收合格，并未出现质量差，不符合工程要求情形。2.被告人林忠新没有犯罪前科和劣迹，系初犯、偶犯。3.被告人林忠新平时表现良好。4.被告人林忠新主动积极的缴纳3万元的罚金。综上，恳请合议庭在检察机关提出的1年量刑建议基础上对被告人进行1年以下处罚。被告人滕美娥的辩护人毛晶晶提出的辩护意见是：1.被告人滕美娥自愿认罪认罚，系初犯、偶犯。2.被告人滕美娥当庭如实供述，系坦白。3.被告人滕美娥犯罪情节较轻，主观恶性不大，亦未产生社会危害性。4.被告人滕美娥在本案中仅仅是帮助转账付款的行为，其主观上是被动的，按照我国刑法第27条的规定属于从犯，对于从犯应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。综上所述，被告人滕美娥存在法定酌定的从轻、减轻、免除处罚情节，恳请依法对被告人滕美娥从轻、减轻或免除处罚。经审理查明：2014年7月，横峰县保障性安居工程建设领导小组办公室委托横峰县建设工程招标投标办公室，对《2014年公共租赁住房（学苑小区）建设项目》发出公告进行招标，总标价约1200万元。被告人林忠新、滕美娥获悉该公告后，先后联系了宋某（另案处理）、潘某1（另案处理）、程某（另案处理）等人，帮其联系建筑公司进行围标，增加中标几率。后宋某、潘某1、程某等人先后联系了江西福安建设工程有限公司、江西省临川安石建筑工程有限公司、江西省建筑安装工程公司、江西子越建设有限公司、江西省龙马建设工程有限公司、江西中强建设有限公司等近40家公司参与该项目竞标。被告人林忠新、滕美娥承诺如果该项目中标，会拿出中标价的5％-7％分给参与围标的公司。后被告人林忠新通过宋某联系杨某（另案处理）统一为其联系参与围标的公司做预算标书后进行投标。2014年9月9日，经专家评标委员会评审，江西福安建设工程有限公司为第一中标排序单位。同年9月15日，横峰县保障性安居工程建设领导小组办公室对横峰县建设工程招标投标办公室发出定标意见书，确定江西福安建设工程有限公司为《2014年公共租赁住房（学苑小区）建设项目》中标单位，中标价为人民币1201.101003万元。中标后，被告人林忠新与江西福安建设工程有限公司签订《内部承包协议》，学苑小区工程由被告人林忠新等人承建。之后，被告人滕美娥按照约定将参与围标公司的开标出场费及保证金利息交给宋某、潘某1、程某，由宋某、潘某1、程某转交给参与围标的公司，宋某、潘某1、程某从中获取差价。上述事实，有经庭审举证、质证属实的户籍证明、归案情况说明、银行流水明细、签到表、资格审查合格单位名单表、招标公示、定标意见书、退回投标保证金通知书等书证，证人丁某、潘某1、程某、宋某、林某、李某1、周某1、李达双、叶某1、周某2、杨某、帅某、徐某1、郑某1、张某1、佘某1、王某1、谢某、郑某2、徐某2、徐某3、刘某、张某2、王某2、潘某2、邱某1、邱某2、郑某3、颜某1、周某3、徐某4、沈某、徐某5、陈某1、颜某2、李某2、王某3、徐某6、周某4、叶某2、方某、徐某7、陈某2、邱某3、周某5、周某6、佘某2、颜某1等人的证言，被告人林忠新、滕美娥的供述与辩解等相关证据证实，足以认定。本院认为，被告人林忠新、滕美娥伙同他人组织公司串通投标报价，以达到使目标公司中标的目的，损害其他投标人利益，中标项目金额达到1201.101003万元，情节严重，其行为均已构成串通投标罪，且系共同犯罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确凿充分，指控罪名成立，本院予以支持。二被告人在共同犯罪中，分工合作，起主要作用，均系主犯，故对辩护人提出被告人滕美娥系从犯的辩护意见不予采纳。被告人林忠新、滕美娥到案后在侦查阶段及审查起诉阶段未如实供述犯罪的事实，但在审理阶段如实供述自己的犯罪事实，故对辩护人提出被告人林忠新、滕美娥具有坦白情节的意见，本院予以采纳，依法可以从轻处罚。被告人林忠新、滕美娥自愿认罪认罚，依法可以从宽处理。本院采纳辩护人所提对二被告人相应从轻处罚的意见，根据本案事实、情节和法律规定，不采纳辩护人所提对被告人林忠新在检察机关提出的判处有期徒一年量刑建议基础上，对被告人林忠新进行一年以下处罚的意见。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人林忠新犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币三万元（已缴纳）。（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年7月23日起至2020年7月22日止）。二、被告人滕美娥犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币三万元（已缴纳）。（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年7月23日起至2020年7月22日止）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省上饶市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  柯维林审 判 员  李正飞人民陪审员  谢袓华二〇二〇年八月三十一日书 记 员  徐弯弯法律附页：1．《中华人民共和国刑法》第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。第二十五条第一款：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。第六十七条第三款：犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。2、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条：犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第二百零一条：对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，