湖北省恩施市人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂2801民初3938号原告：广州市科美建筑模型有限公司，住所地：广州市番禺区钟村街钟二村第三开发区厂房自编88号之201。统一社会信用代码：91440113795519788E。法定代表人：陈玮琦，系该公司总经理。委托诉讼代理人：黄敏，上海金茂凯德律师事务所律师。被告：恩施市城乡规划管理局，住所地：恩施市金桂大道地税9楼。统一社会信用代码：12422801421972393K。负责人：黄臻，系该局副局长。委托诉讼代理人：杨军，湖北正典律师事务所律师。委托诉讼代理人：张发忍，湖北正典律师事务所律师。原告广州市科美建筑模型有限公司（以下简称科美公司）诉被告恩施市城乡规划管理局合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序于2020年6月23日公开开庭进行了审理。原告科美公司的委托诉讼代理人黄敏、被告恩施市城乡规划管理局的委托诉讼代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告科美公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付承包工程合同费用79480元。2.判令被告支付逾期付款利息41528元（自2016年1月1日起，按欠款金额79480元以同期中国人民银行贷款基准利率的四倍暂计至2019年9月30日，79480元×4.75%×2.75年×4倍）。3.被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：2015年5月18日，被告（原恩施市规划管理局）通过公开招标，与原告签订《恩施市龙凤试点规划展示中心装修及模型制作总承包合同》，约定由原告承包恩施市龙凤试点规划展示中心装修及模型制作工程，工程地点：恩施市龙凤镇；工程承包范围：恩施市城市规划展示馆布展及设计、室内装修、模型制作安装、多媒体软硬件、系统集成、专题片、投影沙盘多媒体内容及招标文件包括的其他内容；合同价款：862730元，（1）合同签订三日内预付200000元、（2）2015年5月25日前支付工程进度款200000元、（3）2015年6月10日前大道试运目标再次支付300000元、（4）2015年7月30日前经验收合格再次支付100000元、（5）工程审计结束按照审计总价的95%付清全部尾款、（6）2015年12月30日前付清审计总价5%质保款。合同签订后，原告按合同约定完成了全部承包工程，并按照被告现场要求增加了合同外工程项目合计16750元，都已经全部交付给被告验收同意和使用。被告验收并使用原告完成的承包工程后，向原告支付合同价款合计800000元，余款79480元至今未向原告支付。2018年7月11日，原告委托律师事务所向被告发出催款律师函，要求被告支付工程装修及建筑模型费用79480元。但被告以工程完成项目与招标文件不符为由，仍然没有向原告结算承包工程合同费用。被告逾期已构成违约，应当比照合同约定的违约处罚承担违约责任。原告为维护自身合法权益，特向法院提起诉讼，请求大院判如所请。被告恩施市城乡规划管理局辩称，合同签订后，实际履行付款义务的是恩施市龙凤镇人民政府；案涉合同约定的承包内容完工后，原告方未按规定及合同约定向被告提供案涉工程竣工结算报告，致涉案工程价款没有完成审计，原告主张的承包费用无法确定，且还未达到支付条件；合同中并没有约定被告迟延支付工程价款的违约责任，原告主张的逾期付款利息不应得到支持；合同签订后，被告及龙凤镇镇政府也按照合同约定支付工程价款800000元，无违反合同约定的违约情况。原告科美公司为支持其诉讼请求依法向本院提交了证据一、总承包合同复印件一份（与原件核对），证明合同总包价为862730元。证据二、验收证明复印件一份（提交原件予以核对），证明合同项目已经验收通过投入使用，验收证明中的第10、11、12项与总承包合同相对有增加的，其中第10项增加一台，第11项增加一套，第12项增加了一分钟。证据三、验收申请复印件一份（提交原件核对），证明工程装修部分合同增加工程量，计价金额16750元。证据四、付款凭证复印件7份，证明被告向原告已支付合同金额800000元，其中400000元没有按照合同约定期限支付，存在延迟，2015年6月10日支付300000元、2015年7月30日前支付300000元是合同约定的，被告实际支付时间是2015年7月24日、2016年12月7日，实际付款时间和合同约定的时间延后。证据五、催款律师函复印件一份及邮寄凭证复印件两页（提交原件予以核对），证明由于被告未按合同支付，原告委托律师发函要求被告支付合同款79480元，被告未支付。证据六、招标文件复印件一份、被告和委托的恩施市政府采购中心对采购制作付款方式的澄清说明复印件，证明本案承包合同经过政府招标手续，确定合同价款和支付方式，招标预算资金100万元，实际中标金额为862730元，没有超过政府采购预算标准。证据七、中标通知书复印件一份（提交原件核对），证明中标价格为862730元，该项目的计划金额为100万元。证据八、采购验收报告复印件一份，证明本案采购合同已经采购人即被告和采购中心进行验收，确定合同金额为862730元，被告没有支付合同款项。证据九、验收短信打印件一份，证明验收报告原件由被告持有，由被告办理付款手续。被告恩施市城乡规划管理局为支持其抗辩理由依法向本院提交了证据一、总承包合同及附件复印件一份，证明被告及龙凤镇政府已按合同约定支付工程款，工程审计结束后付总价95%及后续的质保金。证据二、恩市城规字[2015]42号文件复印件一份，证明案涉工程价款应当由龙凤镇政府支付。经举证质证，本院认为，原告提交的证据三无其他证据佐证，本院不予采信。对原告提交的其他证据及被告提交的证据来源合法，内容客观真实，与待证事实相关联，本院均予以采信并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年4月，恩施市政府采购中心作出《恩施市政府采购中心招标文件》，项目编号为ESGG（Z）-[2015]F01号，项目名称为恩施市城市规划管理局龙凤试点规划展示中心沙盘模型制作采购。2015年5月6日，恩施市政府采购中心向原告科美公司做出《中标通知书》，载明原告在恩施市政府采购中心2组织的恩施市城市规划管理局龙凤试点规划展示中心沙盘模型制作采购公开招标活动中，经评标委员会综合评定，原告为上述项目中标人，该项目计划金额为1000000元，中标价格为862730元。2015年5月18日，原、被告签订《恩施市龙凤试点规划展示中心装修及模型制作总承包合同》，合同载明：“发包方：恩施市城市规划管理局（以下简称甲方）承包方：广州市科美建筑模型有限公司（以下简称乙方）甲方湖北恩施龙凤试点规划展示中心装修及模型制作经公开招标，由乙方中标承建，为进一步明确在承建过程中双方的权利和义务，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经甲、乙双方协商，特订立本承包合同。一、工程概况1、工程名称：恩施市龙凤试点规划展示中心装修及模型制作2、工程地点：恩施市龙凤镇3、规模：面积总计月120平方米二、工程承包范围及承包方式1、工程承包范围：恩施城市规划展示馆布展及设计、室内装修、模型制作安装、多媒体软硬件、系统集成、专题片、投影沙盘多媒体内容及招标文件包括的其他内容。2、工程承包方式：设计施工一体化总承包。三、双方的权力和义务1、甲方的权力和义务（1）甲方在乙方配合下办理工程施工所需手续；（2）甲方在乙方配合下负责施工所需的水、电接至施工现场外墙。甲方应保证按照合同约定支付工程款；（3）如甲方未按本合同约定向乙方提交与设计制作该项目相关的所有资料或未能及时确认制作内容，乙方有权顺延交货时间，且乙方不需承担因此而引起延迟交货的违约责任。2、乙方的权力和义务（1）乙方按照相关要求组建项目经理部，建立健全管理机构和岗位职责并报甲方备案。项目经理部及所属机构主要负责人、技术负责人、相关管理人员实行押证施工，且在本工程的出勤率必须达到85%以上，其他技术人员必须持证上岗；（2）乙方必须严格按照国家、省、州、市及相关部门关于工程施工管理的有关规定加强施工现场管理，施工现场必须达到文明施工现场的创建标准；（3）乙方必须严格按照国家、省、州、市及相关部门关于施工安全的有关规定加强施工安全管理，并对一切安全事故负全部责任；（4）乙方必须在工程开工前提供施工进度计划和施工组织方案；施工工程中要积极组织资金、技术和人力，确保工程在2015年6月10日前交付使用，2015年7月10日前竣工验收完毕；（5）乙方在对外分包工程时必须征得甲方同意，并必须分包给有相应资质的企业，严禁二次分包，分包企业必须持相关证件到甲方备案，服从甲方管理；（6）乙方负责甲方相关工作人员的设备、软件操作培训和展馆运行培训，培训时间、次数、方式等双方协商确定。四、工程质量要求及保修1、工程质量验收标准：本工程各展区、展项（含设备、数字内容等）以符合国家质量验收标准为前提，以经甲方组织的验收专班验收合格为唯一标准；2、乙方必须严格按照国家建筑施工规范进行施工，服从甲方管理人员以及相关部门、机构对工程质量的监督和管理；3、乙方必须严格按照设计标准采购设备和材料，所有设备和材料经甲方签字认可后方可进场。4、本工程所有展区在是施工前必须组织方案会审，经甲方确认后方可进行施工。如果甲方在确认施工方案后又对原定制作内容作出实质性的调整，乙方有权要求甲方承担由此发生的全部制作费用，且成品交付的时间按照工作量的调整作出相应调整；5、乙方必须严格执行上一道工艺完工经甲方组织验收签证后方可进入下一道工艺的操作流程；6乙方在施工建设过程中，若发生质量问题，由乙方按照规范要求整改直至达到约定标准，由此增加的费用由乙方自行承担，对此导致工期延误的，乙方按照本合同第九条第1款的约定承担违约赔偿责任；7乙方承诺本工程整体保质期为一年，一年内提供四次免费的维修、维护保养服务（认为或自然灾害的原因损坏除外）。消耗品设备按国家三包政策执行保修，核心设备提供备机，其它设备提供充足的备件，故障不能及时解决时及时更换备品备件，保证系统正常运行。故障排除等响应时间为24小时。五、工程变更1、工程变更条件：非因工程本身原因或甲方需要，不得进行工程变更；2、工程变更程序：1）因工程本身原因引起的工程变更，由乙方向甲方提出工程变更申请，甲方同意后乙方提出变更方案，变更方案经甲方组织会审确认后乙方组织实施；2）因甲方需要引起的工程变更，由甲方向乙方下达工程变更通知，乙方接到变更通知后提出变更方案，变更方案经甲方组织会审确认后乙方组织实施。六、本工程结算办法本工程价款采用固定单价的合同方式。除施工图设计发生变更导致增减工程量活导致增减某项工程细目外，合同投标项目综合单价不予调整（除甲方给定的材料暂定价专业暂定价部分外），工程量据实计算。双方达成的其他计价要求：因施工图设计发生设计变更导致增减工程量或导致增减某项工程细目，合同综合单价调整方法如下：1、工程量变化幅度在正负5%以内不得调整投标项目综合单价；2、工程量变化幅度在正负5%以外的部分，由乙方提出合同的综合单价，经甲方认可才能作为结算的依据。3、变更后的类似工程项目综合单价，经甲方确认后，可参照类似工程项目综合单价执行；变更后没有类似工程项目综合单价，由乙方提出合理的综合单价，经甲方认可后作为结算的依据；4、专业工程暂估价、材料暂估价项目在实施期间，由甲方和乙方共同明确相应项目的品牌、材料、规格、实施标准及事实价格按审计局审定控制价口径执行，据实给予调整并进入结算；5、安装工程在实施期间，由甲方和乙方共同明确主材事实标准及事实价格按审计局审定控制价口径，据实给予调整并进入结算；6、多媒体数字内容按专业工程暂估价进入总价；7多媒体软硬件及系统集成按实施方案及审计局审定设备价格执行；8、工程最后结算以国家审计机关审计结论为结算依据。七、合同价款及付款方式1、合同价款（详见附件清单，装修部分已双方最终确认的施工图为施工标准，合同外如需增加工程或设备等额外费用，经双方协商后另行签订补充协议）：大写：人民币捌拾陆万贰仟柒佰叁拾元整小写：￥862730元2、付款方式：（1）合同签订三日内预付20万元；（2）2015年5月25日前支付工程进度款20万元；（3）2015年6月10日前达到试运行目标再次支付30万元；（4）2015年7月30日前经验收合格再次支付10万元；（5）工程审计结束按照审计总价的95%付清全部尾款；（6）2015年12月30日前付清审计总价5%的质保款。（7）附乙方账户名称……八、工程工期本项工程合同工期总日历天数23天，工期自2015年5月18日起计算……。”另，合同附件载明：硬件设备及控制系统398475元、装修209255元、模型255000元，总价862730元。合同签订后，原告科美公司共计收到合同价款800000元。2016年，被告恩施市城乡规划管理局与恩施市公共资源交易中心在《恩施市政府采购验收报告》中载明采购人验收意见及采购中心意见均为同意验收，并加盖上述单位印章予以确认。具体验收报告内容为：“采购项目为龙凤试点规划展示中心沙盘模型制作，商家名称为广州科美，采购金额为86.273万元，合同金额为86.273万元，采购方式为招标。”其中恩施市公共资源交易中心加盖印章处落款时间为2016年8月15日。2018年7月11日，原告科美公司向恩施市城市规范管理局发出《关于支付装修及建筑模型制作费用的律师函》，要求恩施市城市管理局于2018年7月27日前，将合同未结算款项79480元予以支付。审理中，被告恩施市城乡规划管理局表示被告恩施市城乡管理规划局即恩施市城市规划管理局。本院认为，原告科美公司与被告恩施市城乡规划管理局签订《恩施市龙凤试点规划展示中心装修及模型制作总承包合同》，系双方当事人的真实意思表示，且符合法律规定，均应按合同约定履行。关于被告恩施市城乡规划管理局应否支付余款及金额的问题。被告恩施市城乡规划管理局辩称未支付余款系因原告科美公司未按规定及合同约定向其提供工程竣工结算报告，致涉案工程未完成审计，达不到支付条件。虽然原、被告双方在合同中约定“工程最后结算以国家审计机关审计结论为结算依据”，但被告恩施市城乡规划管理局已向原告科美公司支付90%以上的款项，原告科美公司也已在2018年向被告恩施市城乡规划管理局致函明确表示要求支付余款，且被告恩施市城乡规划管理局在《恩施市政府采购验收报告》中载明同意验收，而被告恩施市城乡规划管理局未提交证据证明其要求原告科美公司提交材料进行审计，亦未证据证明涉案项目不符合合同约定。另，根据原、被告合同约定：“1、工程量变化幅度在正负5%以内不得调整投标项目综合单价；2、工程量变化幅度在正负5%以外的部分，由乙方提出合同的综合单价，经甲方认可才能作为结算的依据。3、变更后的类似工程项目综合单价，经甲方确认后，可参照类似工程项目综合单价执行；变更后没有类似工程项目综合单价，由乙方提出合理的综合单价，经甲方认可后作为结算的依据……”，原告科美公司未提交证据证明其主张增加的16750元得到被告恩施市城乡规划管理局认可，故原告科美公司要求被告恩施市城乡规划管理局支付涉案合同余款，本院予以支持，但金额应为62730元。关于利率及利息的支付问题。虽原、被告在涉案合同中并未约定迟延支付款项的相关责任，但被告恩施市城乡规划管理局未及时支付余款的行为导致原告科美公司产生了资金占用的损失。而涉案项目通过被告恩施市城乡规划管理局验收确认的时间为2016年，通过恩施市公共资源交易中心验收确认时间为2016年8月15日。故原告科美公司要求被告恩施市城乡规划管理局支付逾期付款利息的主张，本院予以支持，但应按年利率6%从2016年8月16日计算至2019年9月30日即11761.88元（62730元×6%÷12月×37.5月）。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：被告恩施市城乡规划管理局于本判决生效后十日内支付原告广州市科美建筑模型有限公司人民币74491.88元（含利息）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。当事人申请执行的期限为二年，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。案件受理费2720元，减半交纳1360元，由被告恩施市城乡规划管理局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审判员  申宝二〇二〇年八月六日书记员  黄丽