贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）黔27行初104号 原告胡者信，男，1945年11月29日生，汉族，贵州省罗甸县人，住罗甸县。 被告罗甸县人民政府，住所地罗甸县龙坪镇和平路9号。 法定代表人朱泉，该县政府县长。 出庭负责人胡鹏。 委托代理人付扬，上海市协力（贵阳）律师事务所律师,一般授权代理。 原告胡者信诉被告罗甸县人民政府不履行政府信息公开法定职责一案，于2020年6月2日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书等，并依法组成合议庭于2020年8月14日公开开庭审理了本案。原告胡者信，被告罗甸县人民政府副县长胡鹏及委托代理人付扬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告胡者信于2020年4月25日向被告罗甸县人民政府申请政府信息公开，被告罗甸县人民政府办公室于2020年4月30日向原告胡者信作出《关于沫阳镇白龙村胡者信村民来信申请公开有关政府信息的回复》。 原告胡者信诉称，其于2020年4月25日以特快（ＥＭＳ）方式向被告邮寄提交了政府信息公开申请表，要求被告公开“征收沫阳镇××组及申请人名下的罗土字020001号、罗林自字第2981号、罗府林证字（2009）第08371号等总面积为60亩左右的《征收土地公告》《征收土地补偿安置方案》，张贴公告的时间、地点，补偿款领取清册，农用地、林地转用审批等相关信息”。被告收到其申请后，既没有向其公开，又没有向其作出答复。被告的行为违反了《政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条的规定。根据《行政诉讼法》等相关法律规定，其特提起本案诉讼，请求：1.判决被告对原告申请信息公开逾期不予答复的行政行为违法；2.判决被告即时向原告公开申请的相关信息；3．本案诉讼费由被告承担。 原告胡者信为证实其主张向本院提交并当庭举示了如下证据： 1．2020年4月14日原告向被告递交的《信息公开申请表》,拟证明原告申请公开的内容。 2.邮件交寄单（交邮时间为2020年4月14日），拟证明原告于2020年4月14日向被告递交了申请。 3.原告胡者信持有的罗土字020001号、罗林自字第2981号社员自留山证；拟证明被告征收原告土地，其要求公开征收土地补偿安置方案，被告没有公开。 被告罗甸县人民政府对原告举示的上述证据发表的质证意见为：对1、2号证据无异议，对3号证据的真实性无异议，但对其关联性不予认可，认为与本案无关。 被告罗甸县人民政府当庭辩称，其收到原告于2020年4月14日邮寄的信息公开申请，经过调查核实，其已经在法定期限内向原告作出答复并送达给了原告，其不存在未履行职责的行为。被告不存在征收土地的事实，没有主动公开信息的事实基础，其向原告作出的答复已经明确告知原告。综上，原告的诉讼请求缺乏事实基础和法律依据，请求判决驳回原告的诉讼请求。 被告罗甸县人民政府在法定举证限期内向本院提交并当庭举示了如下证据： 第一组证据：1.统一社会信用代码证；2.法定代表人身份证明；拟证明被告诉讼主体资格适格。 第二组证据：3.罗甸县人民政府办公室收文处理签（2020年4月16日）；4.原告提交的信息公开申请表以及邮寄单拟证明原告胡者信于2020年4月14日向被告邮寄信息公开申请，被告于2020年4月16日签收后安排罗甸县沫阳镇人民政府进行调查的事实。 第三组证据：5.罗甸县沫阳镇人民政府《关于白龙村胡者信要求政府信息公开相关事宜核实情况说明》及其附件；6.罗甸县司法局文稿审查意见（罗甸县人民政府办公室关于沫阳镇白龙村胡者信村民来信申请公开有关政府信息的回复）；拟证明罗甸县沫阳镇人民政府经过调查并将处理结果送交罗甸县司法局做法律审查的事实，明确原告主张的案涉土地不涉及征收。 第四组证据：7.罗甸县人民政府办公室《关于胡者信申请政府信息公开的回复》及附件；8.邮寄单及邮寄单信息查询截图；拟证明被告在法定期限内作出答复并送达给原告的事实。 上述四组证据共同证明：被告收到原告于2020年4月14日邮寄的信息公开申请，已经在法定期限内作出答复并送达原告；案涉地块不涉及征收事项，如果原告认为存在征收的，应尽初步举证责任。 原告胡者信对被告罗甸县人民政府举示的上述证据发表的质证意见为：对第一、二、三组证据无异议，对第四组证据认为答复书其未收到。 经庭审举证、质证，并经本院审查评议，原、被告提交的证据，均来源合法、客观真实，能够证明本案事实，依法作为本案证据予以确认。 经审理查明，原告胡者信于2020年4月14日以ＥＭＳ邮寄方式被告信息公开办邮寄递交了政府信息公开申请表，要求被告公开“征收沫阳镇××组及申请人名下的罗土字020001号、罗林自字第2981号、罗府林证字（2009）第08371号等总面积为60亩左右的《征收土地公告》《征收土地补偿案置方案》，张贴公告的时间、地点，补偿款领取清册，农用地、林地转用审批等相关信息”政府信息。2020年4月16日，罗甸县人民政府办公室收到其申请后转罗甸县沫阳镇人民政府调查核实。罗甸县沫阳镇人民政府经过调查核实，于2020年4月28日向罗甸县司法局报送《关于白龙村胡者信要求政府信息公开相关事宜核实情况说明》，载明：“……进行调查核实，贵州坤达石业有限公司矿区用地范围的土地和林地使用权，是通过与白龙村抵榜组群众租赁的方式获得使用权，未进行征收。2013年4月9日，胡者信与贵州坤达石业有限公司签订《土地租赁协议书》。”2020年4月30日，被告罗甸县人民政府办公室向原告胡者信作出《关于沫阳镇白龙村胡者信村民来信申请公开有关政府信息的回复》，载明“一、基本情况……要求公开座落于沫阳镇白龙村抵榜境内的贵州坤达石业有限公司矿区用地范围移民安置、土地补偿等相关事宜。二、调查核实情况：经调查核实，贵州坤达石业有限公司矿区用地范围的土地和林地是通过与白龙村抵榜组群众租赁的方式获得。2013年4月9日胡者信与贵州坤达石业有限公司签订《土地租赁协议书》，相关租赁事宜请向沫阳镇白龙村委会了解。”2020年5月1日，被告通过邮寄方式将前述回复送达给原告，原告于2020年5月26日签收。庭审中，原告否认收到该回复。庭后经进一步核实，原告胡者信向本院提交了其收到的被告作出的前述回复。 本院认为，本案的争议焦点为，原告的诉讼请求有无事实和法律依据。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复的规定，本案中，被告罗甸县人民政府于2020年4月16日收到原告申请信息公开的申请后，于同年4月30日作出答复并于同年5月1日通过邮寄方式向原告送达，符合政府信息公开答复的法定期限规定。因此，原告主张被告罗甸县人民政府对其信息公开申请逾期不予答复的主张与事实不符，其理由依法不能成立，本院不予支持。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。”之规定，本案中，原告向被告递交信息公开申请，要求被告依法公开“征收沫阳镇××组及申请人名下的罗土字020001号、罗林自字第2981号、罗府林证字（2009）第08371号等总面积为60亩左右的《征收土地公告》《征收土地补偿安置方案》，张贴公告的时间、地点，补偿款领取清册，农用地、林地转用审批等”政府信息，从其前述申请公开的信息内容来看，要求公开的政府信息均与其位于白龙村抵榜组承包土地被征收有关，但经被告罗甸县人民政府安排罗甸县沫阳镇人民政府调查核实，原告主张的土地并不存在征收的事实。虽被告向原告作出的答复没有明确告知原告申请公开的政府信息不存在，形式上有所不当，但答复内容中已经明确告知原告调查核实情况和其土地不存在征收的事实，实质上也是告知其申请信息不存在。且庭审中经询问原告，对其主张的位于沫阳镇××组土地被征收的事实亦不能提交任何证据证实，因此也没有责令被告对其政府信息重新答复的必要。 综上所述，被告罗甸县人民政府已经履行了信息公开答复义务。原告起诉被告逾期不予答复并要求对其申请信息予以公开的主张，依法不能成立，本院不予支持。为此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条以及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一项、第三项之规定，判决如下： 驳回原告胡者信的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告胡者信负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于贵州省高级人民法院。逾期不上诉的，则本判决发生法律效力。 审 判 长  马 丹 审 判 员  夏 永 人民陪审员  广家雍 二〇二〇年八月十九日 法官助理蒲兴余 书记员甘运祥 附：本裁判文书适用的相关法律依据 1．《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 2．《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》 第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求： （一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的； （二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的； （三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的； （四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的； （五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的； （六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的； （七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的； （八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。