海城市人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0381行初94号原告袁帅，男，汉族，1981年5月19日出生，住址：辽宁省鞍山市铁东区。被告鞍山市公安局公安交通管理局特勤机动大队，住所地：鞍山市铁东区明山街298号。负责人吴宏天，该大队大队长。委托诉讼代理人唐厚金，男，系鞍山市公安局交通安全管理局民警，警察证号：302522。鞍山市公安局交通安全管理局，统一社会信用代码：11210300001110949G，住所地：鞍山市铁东区东解放路41号。法定代表人吴立宾，职务局长。委托诉讼代理人陈泽乾，该局法制大队工作人员，警号306060。原告袁帅不服被告鞍山市公安局公安交通管理局特勤机动大队（以下简称鞍山市公安交管局特勤机动大队）公安交通管理简易程序处罚决定及被告鞍山市公安局交通安全管理局行政复议决定一案，于2020年4月17日向本院提起行政诉讼。本院立案受理后，向被告送达了起诉状副本、诉讼须知、应诉及举证通知。本院依法组成合议庭，于2020年7月13日公开开庭（合并）审理了本案。原告袁帅、被告鞍山市公安交管局特勤机动大队的委托诉讼代理人唐厚金、被告鞍山市公安局交通安全管理局的委托诉讼代理人陈泽乾到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告鞍山市公安交管局特勤机动大队于2020年4月8日作出编号：210301-1241047091公安交通管理简易程序处罚决定，认定：被处罚人于2019年7月9日13时44分，在鞍山市实施在禁止停放和临时停放机动车的地点停车，驾驶人不在现场或虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆行人通行的违法行为。被告认为原告的车辆违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条的规定，并依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十三条，《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第二十五条第五项，决定给予袁帅100元罚款，记0分。原告袁帅不服该处罚决定，向被告鞍山市公安局交通安全管理局申请行政复议，被告鞍山市公安局交通安全管理局于2020年4月15日作出鞍公交管复决字[2020]5号行政复议决定，维持了被告鞍山市公安交管局特勤机动大队作出的210301-1241047091公安交通管理简易程序处罚决定。原告对复议决定亦不服，故诉至本院。原告袁帅诉称，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第56条规定，没有禁停标志，也没有在文化街停放车辆，所以原告不应该被处罚。请求法院判决：一、依法判令二被告改正作出的编号：210301-1241047091公安交通管理简易程序处罚决定和鞍公交管决字（2020）5号行政复议决定，并且书面道歉和赔偿各项损失费500元整；二、本案诉讼费由二被告承担。原告袁帅未向本院提供证据。被告鞍山市公安交管局特勤机动大队辩称，原告袁帅于2019年7月9日13时44分，在鞍山市实施在禁止停放和临时停放机动车的地点停车，驾驶人不在现场或虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆行人通行的违法行为，现将处罚的基本事实、适用法律，证据以及处罚程序进行答辩。原告驾驶的辽Ｃ×××××号轿车在鞍山市实施在禁止停放和临时停放机动车的地点停车，驾驶人不在现场或虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆行人通行，其行为违法了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条之规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条：“公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚。”、第九十三条及《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第二十五条：“驾驶机动车有下列情形之一的，处100元罚款：(五)在禁止停放和临时停放机动车的地点停车，驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的；”给予罚款100元的处罚。以上事实有交通违法电子监控记录证据证明违法事实，综上所述，原告的违法行为事实清楚、证据充分、适用法律正确、处罚程序合法，请法院依法驳回原告的诉讼请求。被告鞍山市公安交管局特勤机动大队向本院提交以下证据、依据：事实证据：监控视频照片两张，证明原告驾驶辽Ｃ×××××号车辆在鞍山市实施在禁止停放和临时停放机动车的地点停车，驾驶人不在现场或虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的事实。程序证据：编号：210301-1241047091号公安交通管理简易程序处罚决定一份，证明被告履行了法定程序。依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第五条、第九十三条、第一百一十四条，《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第二十五条第（五）项，《道路交通安全违法行为处理程序规定》第五条、第六条，证明被告有作出行政处罚决定的职权，作出行政处罚决定适用法律正确，程序合法。被告鞍山市公安局交通安全管理局辩称，原告袁帅不服交管局特勤机动大队于2020年4月8日作出的交通违法行为处罚决定，于2020年4月8日向鞍山市公安局交管局申请行政复议，交管局经审查后于当日受理并于2020年4月15日作出[2020]第5号复议决定，维持交管局特勤机动大队的处罚决定。依据《公安机关办理行政复议案件程序规定》第十一条第二款“对公安交通管理机构下设的公安交通警察支队、大队（队）作出的具体行政行为不服的，可以向其上一级公安交通管理机构申请行政复议”之规定，我局对下设的各大队作出的处罚决定具有复议权，依据《中华人民共和国行政复议法》相关规定，原告在处罚决定作出后60日内的法定复议期限申请，我局在法定60日内作出复议结论，符合法律规定。经复议机关审查，原告未按规定停车的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条之规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条：“公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚。”和《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第二十五条：“驾驶机动车有下列情形之一的，处100元罚款：(五)在禁止停放和临时停放机动车的地点停车，驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的；”之规定，给予原告罚款100元。被告特勤机动大队向我局提供了违法行为图片。同时适用简易程序并告知当事人诉权，依法作出处罚决定。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项：行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；”之规定，交管局决定维持特勤机动大队作出的处罚决定。综上所述，交管局行政复议行为合法，请法院维持我局作出的行政复议决定。被告鞍山市公安局交通安全管理局向本院提交以下证据、依据：程序证据：复议申请书、复议决定书及送达回执，证明被告依法作出复议决定，履行了复议的法定程序。依据：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项，《公安机关办理行政复议案件程序规定》第十一条第二款，证明被告鞍山市公安局交通安全管理局具备复议的法定职权，作出复议决定程序合法。经庭审质证原告对被告鞍山市公安交管局特勤机动大队提供的两张监控视频照片的真实性无异议，对合法性有异议，认为车能正常开进去就不是步行街；原告对被告鞍山市公安交管局特勤机动大队提交的程序证据没有异议。原告对被告鞍山市公安局交通安全管理局提供的证据没有异议。本院对上述证据认证如下：二被告提供的证据能够互相印证符合真实性、合法性和关联性，本院予以采信。经审理查明，2019年4月1日08时05分，原告袁帅实施了驾驶辽Ｃ×××××号车辆在禁止停放和临时停放机动车的地点停车，驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的行为。被告认为原告的车辆违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条的规定，并依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十三条，《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第二十五条第（五）项的规定，决定给予袁帅罚款100元的行政处罚。原告袁帅不服该处罚决定，向被告鞍山市公安局交通安全管理局申请行政复议，被告鞍山市公安局交通安全管理局于2020年4月15日作出鞍公交管复决字[2020]5号行政复议决定，维持了被告鞍山市公安交管局特勤机动大队作出的210301-1241047091公安交通管理简易程序处罚决定。原告对复议决定亦不服，故诉至本院。本院认为，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条：“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”、《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条：“对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序。”的规定，被告鞍山市公安局公安交通管理局特勤机动大队具有作出被诉处罚决定的法定职权。二被告提供的两张监控视频照片能反映出原告袁帅停车的情况，本院据此认定原告袁帅的停车行为违法。依据《中华人民共和国行政复议法》第十二条：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”的规定，被告鞍山市公安局交通安全管理局具有行政复议的职权；其向本院提交的程序证据、依据能证明其作出的行政复议决定程序合法；被告鞍山市公安局交通安全管理局作出的复议决定维持了被告鞍山市公安交管局特勤机动大队作出的编号：210301-1241047091公安交通管理简易程序处罚决定，本院予以支持。对于原告袁帅提出的其他诉讼请求，本院一并予以驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告袁帅的诉讼请求。案件受理费50元由原告袁帅承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审 判 长  刘忠国审 判 员  陶美微人民陪审员  里晓艳二〇二〇年八月二十二日书 记 员  王美琪