湖南省隆回县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）湘0524行审13号 申请执行人隆回县市场监管综合行政执法局，住所地隆回县花门街道沿江北路。 法定代表人李良，该局局长。 委托代理人许群。 被申请执行人隆回县娇龙商贸有限公司，住所地湖南省邵阳市隆回县三阁司镇小江村，统一社会信用代码91430524MA4L3PY041。 法定代表人钱小龙。 本院2020年8月4日立案受理申请执行人隆回县市场监管综合行政执法局申请强制执行隆回县市场监督管理局对被申请执行人隆回县娇龙商贸有限公司所作的隆市监罚字［2019]第50号行政处罚决定一案。本院依法组成合议庭，对申请执行的行政处罚决定的合法性进行了审查。 申请执行人隆回县市场监管综合行政执法局向本院提出隆市监罚强申［2020]J01号行政处罚强制执行申请书，请求本院对隆回县市场监督管理局于2019年12月29日对被申请人隆回县娇龙商贸有限公司作出的隆市监罚［2019]第50号《行政处罚决定书》予以强制执行：1、罚款人民币125000元；2、加处罚款人民币125000元。 本院审查查明，2020年3月12日中共隆回县委机构编制委员会隆编发（2020）7号通知批准《隆回县关于市场监管等四个领域综合行政执法改革的实施方案》，该方案决定隆回县市场监督管理局加挂隆回县市场监管综合行政执法局牌子，实行一套工作机构，一套领导班子。由隆回县市场监督管理局管理，以隆回县市场监管综合行政执法局的名义实行统一行使行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制权，包括投诉举报的受理和行政处罚案件的立案、调查、处罚等职责。 2019年2月25日隆回县市场监督管理局立案查处的被处罚人隆回县娇龙商贸有限公司（以下简称娇龙商贸公司）、湖南娇龙农业科技发展有限公司（以下简称娇龙农业公司）无理拒绝退付预付货款侵害消费者权益一案，该局查明：2017年12月初，娇龙商贸公司在腾讯网建立惠云商购平台，采取会员预购方式销售BOBO土鸡蛋、啵啵土鸡及其他农产品。2018年9月，娇龙商贸公司改由娇龙农业公司作为经营主体继续运营惠云商购平台。娇龙商贸公司与娇龙农业公司的股东结构基本一致。2018年10月份，娇龙农业公司以“因发现合作养殖单位将外调鸡蛋假冒自产鸡蛋而终止了原合作协议，自建的养殖基地无法满足会员订购的BOBO土鸡蛋发货需求”为由拖延发货，引起消费者投诉。2018年11月5日，娇龙商贸公司、娇龙农业公司全面停发会员订购的BOBO土鸡蛋，引发全国各地消费者的600余件（方）消费投诉。 2018年12月6日，腾讯公司屏蔽了娇龙农业公司的惠云商购平台。同日，该局下达了隆食药工质监责改城郊（2018)001号《责令改正通知书》，责令娇龙商贸公司、娇龙农业公司停止发展订单会员，开通退款渠道，退还消费者订单余款。娇龙商贸公司、娇龙农业公司以“订单资金全部投入到了养殖基地建设上、账面无足额资金退付，只能以其他等值商品置换”为由未予改正。从2017年12月至2018年10月30日，娇龙商贸公司、娇龙农业公司共计发展会员165943人次，销售一年卡157338人次、半年卡8605人次，共收取预付货款30221155元。至2019年2月27日止，娇龙商贸公司、娇龙农业公司对一年卡会员已发257587单，半年卡会员已发17092单，合计发货金额23874780元，置换了9806单，还有124326单未履行完毕，未履行完毕的订单金额为10567710元人民币。另欠付会员佣金（提成）4717817.79元。 2019年3月29日，该局将娇龙商贸公司、娇龙农业公司的涉案证据材料移送隆回县公安局审查是否涉嫌刑事犯罪，隆回县公安局于2019年4月17日签收启动调查程序，2019年9月30日作出不具备立案条件未予立案回复。该局依规按程序于2019年10月11日申请复议，并在10月31日收到隆公（经）刑复字［2019]0007号对该案不予立案决定复议决定书。故该局以“无理拒绝退付预付货款侵害消费者权益案”决定对娇龙商贸公司、娇龙农业公司立案查处，并于2019年12月19日依法向娇龙商贸公司、娇龙农业公司送达了《行政处罚听证告知书》，娇龙商贸公司、娇龙农业公司均未提出陈述、申辩和听证要求。 上述事实，有以下证据证实，足以认定：1、营业执照复印件2份；2、全国12315互联网平台消费投诉单230件、省工商局12315平台消费者投诉转办单345件；3.《责令改正通知书》（隆食药工质监责改城郊2018001号）；4、对钱小龙的询问笔录及身份证复印件；5、惠云商购加盟实体店花名册；6、惠云商购鸡蛋订单；7、惠云商购年卡、半年卡已发订单统计表；8、惠云商购销售工资打款统计表；9、惠云商购订单发货明细表；10、娇龙商贸公司资产负债表；娇龙农业公司财务报表；11、惠云商购APP会员资料；12、对宁江峰的调查笔录及身份证复印件；13、对胡忠昭的调查笔录及身份证复印件；14、对焦永平的调查笔录及身份证复印件；15、对游利平的调查笔录及身份证复印件；16、隆回县山界回族乡红星村村民委员会证明及土地承包经营权流转合同1份；17、隆回县三阁司镇红光居民委员会证明1份及土地承包经营权流转合同1份；18、隆回县三阁司镇幸福村村民委员会证明；19、隆回县三阁司镇资江村村民委员会证明；20、订单置换花名册；21、涉嫌犯罪案件移送书；22、隆回县公安局不予立案通知书、刑事复议决定书；23、《行政处罚听证告知书》及送达回证。 该局认为：被处罚人娇龙商贸公司、娇龙农业公司以预收款方式收取BOBO土鸡蛋货款后，既未按约定向消费者履行发货义务，又未按消费者的要求及时退还订单余额货款，该行为违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十三条及《侵害消费者权益行为处罚办法》第十条之规定。2019年12月29日该局依据《侵害消费者权益行为处罚办法》第十四条、《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十六条之规定，作出隆市监罚字［2019]第50号行政处罚决定，处罚如下：1、责令隆回县娇龙商贸有限公司、湖南娇龙农业科技发展有限公司于15日内按消费者要求退还订单预付款余额；2.对隆回县娇龙商贸有限公司处以罚款人民币125000元整；3、对湖南娇龙农业科技发展有限公司处以罚款人民币125000元整。被处罚人应当在接到本处罚决定书之日起15日内履行本处罚决定义务，并来该局办理手续将罚没款缴至银行。逾期不缴纳罚款的，该局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第（一）项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，根据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，经催告后仍不履行的，该局将依法申请人民法院强制执行。本处罚决定将依法予以公开。如不服本决定，可自接到本决定书之日起60日内依法向邵阳市市场监督管理局或者隆回县人民政府申请行政复议，也可以于六个月内依法向武冈市人民法院提起行政诉讼。该处罚决定书于2020年1月3日送达娇龙商贸公司。娇龙商贸公司没有在法定期间内提起复议和诉讼。2020年7月6日隆回县市场监管综合行政执法局向娇龙商贸公司发出履行行政处罚催告书，娇龙商贸公司仍未履行义务。 本院认为，隆回县市场监督管理局作出的行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，且已发生法律效力，应予执行。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条之规定，裁定如下： 一、对申请执行人隆回县市场监管综合行政执法局原隆回县市场监督管理局2019年12月29日作出的隆市监罚［2019]第50号《行政处罚决定书》对隆回县娇龙商贸有限公司予以罚款人民币125000元和加处罚款人民币125000元事项准予强制执行; 二、限被申请执行人隆回县娇龙商贸有限公司在本裁定书送达之日起10日内自动履行隆市监罚［2019]第50号《行政处罚决定书》的罚款和加处罚款。逾期不履行的，将依法强制执行。 本裁定送达后立即执行。 如不服本裁定，可以自收到本裁定之日起10内向本院申请复议一次，复议期间不停止本裁定的执行。 审 判 长  李国辉 审 判 员  王晓珊 审 判 员  魏先禄 二〇二〇年八月十一日 代理书记员  罗 潇 附法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。 人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。