河南省孟州市人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0883行初21号原告：李艳景，女，汉族，1978年8月13日出生，住洛阳市吉利市。委托诉讼代理人：高芳，系河南铭树律师事务所律师。被告：孟州市人力资源和社会保障局，住所地：孟州市东黄河大道0043号。法定代表人：**飞，该局局长。行政负责人：钱万军，该局副局长。委托诉讼代理人：吕安渠，该局工作人员。委托诉讼代理人：李冬伟，河南诤研律师事务所律师。第三人：焦作隆丰皮草企业有限公司，住所地：孟州市西工业区5号。法定代表人：王和平，公司董事长。委托诉讼代理人：张腾飞，河南孟洲律师事务所律师。原告李艳景诉被告孟州市人力资源和社会保障局要求撤销工伤认定申请不予受理决定一案，于2020年7月8日向本院提起行政诉讼，本院已立案受理，后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告李艳景的委托代理人高芳，被告孟州市人力资源和社会保障局行政负责人钱万军及委托代理人吕安渠、李冬伟，第三人焦作隆丰皮草企业有限公司委托代理人张腾飞到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告李艳景诉称，2017年7月12日7时11分，原告作为第三人焦作隆丰皮草企业有限公司员工，驾驶两轮电动车在上班途中与路成龙驾驶的冀Ｄ×××××号重型货车接触造成交通事故，事故造成原告受伤住院，受伤后原告及时与厂里领导联系，公司承诺给原告申请认定工伤。原告一直在家等待，但公司至今没有申请工伤，也不告知原告。原告向被告提交工伤认定申请，被告说已超期一年不予受理。为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请依法裁判：1、判令被告撤销对原告工伤认定申请不予受理的决定，对原告的申请予以受理；2、案件受理费由被告承担。被告孟州市人力资源和社会保障局辩称，一、答辩人作出的焦（孟）不受字【2020】2号《工伤认定申请不予受理决定书》，认定事实清楚，证据充分，程序正当。答辩人调查核实的基本事实为：被答辩人于2020年5月18日提交工伤认定申请，而被答辩人是于2017年7月12日因上班途中遭受交通事故伤害，所以被答辩人提出申请已超出一年的法定时限。遂依法向被答辩人下达了《工伤认定申请不予受理决定书》。二、焦（孟）不受字【2020】2号《工伤认定申请不予受理决定书》，适用法律正确。作出决定书的法律依据是：《工伤保险条例》第十七条、《工伤认定办法》第八条、《河南省工伤保险条例》第十七条。综上所述，孟州市人力资源和社会保障局作出的焦（孟）不受字【2020】2号《工伤认定申请不予受理决定书》，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，请法院依法驳回原告诉讼请求。第三人焦作隆丰皮草企业有限公司述称，原告因交通事故受伤是否属于上下班途中受伤，没有事实和法律依据，因原告自身原因超期申请工伤认定与第三人无关。根据各方当事人的诉辩意见，本院归纳本案的争议焦点为：被告孟州市人力资源和社会保障局作出的焦（孟）不受字（2020）2号焦作市工伤认定申请不予受理决定书是否正确，应否撤销予以受理。被告在法定举证期限内向本院提交的证据有：第一组证据：原告提交的工伤认定申请材料（包括申请书、劳动合同书、证人证言、事故认定书、病历等）共计53页；证明孟州市人力资源和社会保障局（以下简称孟州人社局）在2020年5月18日收到原告提交的工伤认定申请材料，其中委托律师手续部分的公函开具时间为2020年5月15日。第二组证据：1、2020年5月28日焦（孟）不受字【2020】2号《工伤认定申请不予受理决定书》一份；证明被告依法作出不予受理决定的事实。2、送达回证两份；证明被告依法向原告和隆丰公司送达决定书的事实。原告对被告提交的证据均无异议。第三人对被告提交的证据质证意见为：对第一组证据中原告的委托手续、工伤认定申请表、两份证人证言有异议，该委托手续需由第三人庭后核实。对其他证据无异议，但工伤认定申请表中原告称上下班途中受伤没有事实和法律依据，原告住院病历中长期医嘱单中载明最后一次住院时间为2017年10月10日，在此之后原告是否继续在医院住院治疗无法证明。对第二组证据真实性无异议。原告为证明其诉讼主张向本院提交如下证据：1、2020年6月7日原告与烫剪车间班长宋希望、王强（办理厂里医保手续的）之间录音资料一份；2020年5月16日王强与原告和原告丈夫张水潮之间的录音资料一份；证明原告发生交通事故后与第三人联系申请工伤，第三人公司已经答应上报。2、证人乔某出庭作证的证言。被告对原告提交的证据提出如下质证意见：证据1录音以及通话人身份真实性由法庭核实，该证据与本案申报工伤之间没有关联性，事实上单位并未在期限内为原告申报工伤，原告本人在期限内也未申报工伤。证据2该证人证言系孤证，没有其他证据相印证，对真实性有异议，退一步讲根据证人陈述内容也无法证实班长宋希望向公司汇报原告出交通事故的事实，因为事实上单位并未在期限内为原告申报工伤，所以该证人证言与本案审理也不具有关联性。第三人对原告提交证据提出的质证意见为：对证据1录音证据真实性无异议，但不能证明原告观点，不能证明事故发生当天原告告知了第三人；对证据2有异议，该证人证言系孤证，存在矛盾之处，事故发生后原告第一时间被送往医院治疗，证人称事故发生当天知道该情况不合常理，该证人证言也不能否认原告超期申请工伤认定事实。第三人未向本院提交证据。经庭审质证，本院对各方提交的证据作如下认证：被告提供的第二组证据，各方当事人均无异议，本院对其真实性予以确认；第一组证据第三人提出异议，认为部分证据需要核实，本院经审查，认可该组证据均为原告申请工伤认定时提交的材料。原告提交的证据1的真实性本院予以确认，证据2乔某证言中反映乔某既不知道原告家住址，也不知道事发地点，出事当天原告未上班也是从他人口中得知，其证言不能证明案件事实，对其效力本院不予确认。依据上述有效证据本院确认以下案件事实，2017年7月12日7时11分原告在常付路238省道万众吉利热电厂前发生交通事故，该事故经吉利区公安局交通警察大队2017年7月14日作出道路交通事故认定书，认定事故相对方路成龙负主要责任，李艳景负事故次要责任。李艳景于2020年5月18日向孟州市人力资源和社会保障局申请工伤认定，孟州市人力资源和社会保障局于2020年5月28日作出焦（孟）不受字【2020】2号焦作市工伤认定申请不予受理决定书，认为李艳景系焦作隆丰皮草企业有限公司职工，2017年7月12日7时11分在上班途中发生交通事故受伤，已超出1年期限。依据为：《河南工伤保险条例》第十七条第（一）项。原告不服诉至本院。本院认为，《工伤保险条例》第十七条规定，××防治法规定被诊断、××，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、××之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、××之日起１年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请…。以上规定可见，《工伤保险条例》为保护职工因事故受到伤害可以获得工伤赔偿，提供了双重保障，可由用人单位在事故伤害发生之日起30日内申请，用人单位因故未申请或怠于申请时，工伤职工或者其直系亲属在事故伤害发生之日起1年内可以提出工伤认定申请。本案中，原告认为其上班途中遭遇交通事故受伤应为工伤，用人单位焦作隆丰皮草企业有限公司在法定期限内未为其申请工伤认定的情形下，应自行在交通事故发生之日起1年内向被告提出工伤认定申请，原告发生交通事故的时间为2017年7月12日，至迟应在2018年8月12日前向被告提出工伤认定申请，而原告在2020年5月18日才提出申请，已超过《工伤保险条例》规定的申请工伤认定期限，被告作出的不予受理决定符合法律规定，原告诉求本院不予支持，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李艳景的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李艳景承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人及代表人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审 判 长  梁慧娟人民陪审员  吴玉红人民陪审员  姚庆敏二〇二〇年八月二十八日书 记 员  廉雅敏