黑龙江省富裕县人民法院刑 事 判 决 书(2020)黑0227刑初85号公诉机关黑龙江省富裕县人民检察院。被告人谭相革，男，1968年5月4日出生于黑龙江省富裕县，汉族，初中文化，农民，住黑龙江省富裕县。2019年6月14日因涉嫌犯非法占用农用地罪被富裕县公安局取保候审。指定辩护人赵杰，黑龙江弘义律师事务所律师。黑龙江省富裕县人民检察院以黑富裕检刑诉[2020]75号起诉书，指控被告人谭相革非法占用农用地罪，于2020年7月10日向本院提起公诉。本院于同日立案受理。依法组成合议庭，于2020年8月6日公开开庭进行了审理。富裕县人民检察院指派检察员付武、白雪出庭支持公诉，被告人谭相革及其指定辩护人赵杰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。黑龙江省富裕县人民检察院以黑富裕检刑诉[2020]75号起诉书指控，2008年7月，被告人谭相革与董某（另案处理）、聂某合伙承包了富裕县东塔哈村“一棵树”下坡处的草原270亩，承包期限为四十年。2016年至2018年，谭相革在该承包的草原上种植农作物面积40.76亩。被告人谭相革于2019年6月14日被富裕县公安局传唤到案，并如实供述犯罪事实。公诉机关认为，被告人谭相革非法在草原上种植农作物的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地追究其刑事责任。被告人谭相革系自首，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定处罚，并提出对被告人谭相革判处有期徒刑八个月至十个月，并处罚金的量刑建议。被告人谭相革对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人赵杰提出1.被告人谭相革具有自首情节；2.被告人谭相革自愿认罪认罚，3.系初犯、偶犯，无前科劣迹，4.犯罪后果较轻，造成的损失较小，可对其从轻处罚，并提出判处缓刑的建议。经审理查明，2008年7月，被告人谭相革与董某（另案处理）、聂某合伙承包了富裕县东塔哈村“一棵树”下坡处的草原270亩，承包期限为四十年。2016年至2018年，谭相革在该承包的草原上种植农作物面积40.76亩。被告人谭相革于2019年6月14日被富裕县公安局传唤到案，并如实供述犯罪事实。上述事实，有公诉机关提交，经法庭质证、认证的下列证据证实：（一）书证1.户籍证明，证实被告人谭相革系具有完全刑事责任能力人；2.到案经过，证实谭相革于2019年6月14日被富裕县公安局传唤到案；3.草原承包合同书复印件、草原承包协议书复印件，证实2008年7月8日，谭相革种植农作物的土地是董某、谭相革、聂某以草原形式从村里承包的，期限为40年；4.富裕县塔哈镇东塔哈村村委会土地台账，证实董某名下的一棵树下坡地块270亩转给谭学标80亩，三角形地块整体面积内；5.富裕县国有草原土地面积测量报告，证实被告人谭相革在一棵树下坡处未被通用机场征占的种植土地面积为7.58亩；6.富裕县机场办出具的说明，证实富裕县塔哈通用机场项目占用谭相革一棵树下坡处地块33.18亩；7.富裕县国土资源局证明、富裕县畜牧兽医局富畜函（2016）27号、富裕县国土资源局富国土资函[2016]18号、黑龙江省鼎升不动产测绘有限公司出具的地类认定书2020-6-18号，证实坐落塔哈镇东塔哈村西南侧，中引河东测，依据土地第二次调查土地利用现状图，宗地所在图幅编号L51G012069，面积240亩，该地块现状地类为草原，根据2010年-215年影像资料，2010年-2011年为天然草地，2012年有开荒现象，2013年-2015年耕地迹象明显；8.富裕县畜牧兽医局责令改正通知书复印件、送达回证，证实2016年8月2日，富裕县畜牧兽医局对董某在东塔哈村西岗子西南一棵树北种植水稻，责令退耕还草的情况。（二）证人证言1.证人董某、聂某的证言，证实2008年7月，谭相革和董某在东塔哈村一棵树岗下坡承包了270亩草原，修道占了其中一部分，2016年谭相革将其中六七十亩开垦成耕地，种植至今；2.证人单某的证言，证实董某在一棵树岗下坡的草原这块地种过黄豆，2014年至2015年种植过水稻；3.证人田某的证言，证实2008年7月8日，董某和谭相革以草原的形式承包了“一棵树下坡”的草地，董某在二零一几年改成水田了；4.证人那某的证言，证实2008年，谭相革和董某一起按照草原的形式承包了东塔哈一棵树岗下坡的土地，董某将其改为耕地和水田，种植到现在；5.证人曹某1的证言，证实董某在一棵树的土地，在1985年到2008年这之间都是撂荒地，董某承包后改为耕地种植。6.证人赵某的证言，证实董某在一棵树这块地在1988年到2013年左右都是荒草地，但有垄形；7.证人曹某2的证言，证实董某在东塔哈一棵树这块地，于2008年村里发包草原时承包，在这块地上耕种作物，这块地以前是撂荒地，但是有垄形；8.证人安某的证言，证实董宝柱在东塔哈一棵树这块地在1986年前有垄形，1986年的时候董海开了这块荒草地；9.证人何某的证言，证实谭相革在一棵树那块地原来是草原，现在是旱田，没有补贴。（三）被告人供述被告人谭相革的供述，证实2008年7月份，我和董某承包了东塔哈村一棵树岗下坡的草原270亩，后来我将自己的股份跟单某换了，2015年有人举报这块地非法开垦草原，单某又跟我换回来了，2016年至2018年我清楚这块地是草原的情况下，在这块地上种植了农作物的情况。上述证据来源合法，且客观真实、关联一致，本院均予确认。本院认为，被告人谭相革非法在草原上种植农作物，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人谭相革非法在草原上种植农作物，依法应当判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。辩护人提出被告人谭相革具有自首情节的辩护意见，符合相关法律规定，予以采纳，其提出被告人谭相革系初犯、偶犯，无前科劣迹的辩护意见，在量刑时予以考虑。鉴于被告人谭相革案发后能主动投案，如实供述其犯罪事实，具有自首情节，自愿认罪认罚，可对其从轻处罚。公诉机关对谭相革的量刑建议适当，予以采纳。被告人谭相革犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可以对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第七十二条和第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：被告人谭相革犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币三千元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金自本判决生效之日起三十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判员  袁克斌审判员  李相华审判员  李少堂二〇二〇年八月十二日书记员  赵玉婷本判决中引用的法律条文的内容《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。