广东省肇庆市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）粤12民特27号申请人：上海建工五建集团有限公司，住所地：上海市********。法定代表人：刘巽全，董事长。委托诉讼代理人：杨贵航，男，该公司员工。委托诉讼代理人：孙润琼，女，该公司员工。被申请人：李忠文，男，汉族，1967年10月5日出生，住湖南省宜章县******。委托诉讼代理人：石坚，湖南濂溪律师事务所律师。申请人上海建工五建集团有限公司与被申请人李忠文申请撤销仲裁裁决一案，本院于2020年7月2日立案后进行了审查。现已审查终结。申请人上海建工五建集团有限公司称，李忠文与上海建工五建集团有限公司劳动争议一案，由四会市劳动人事争议仲裁委员会于2020年4月28日作出仲裁裁决。上海建工五建集团有限公司认为，该仲裁裁决认定事实不清、适用法律错误，因此该仲裁裁决应当予以撤销。理由如下：一、仲裁裁决所依据的事实不清。李忠文于2019年4月12日开始在上海建工五建集团有限公司的四会市荔枝湾商住小区项目（1＃、6＃、17＃幼儿园、18＃商业、配套车库）工地内工作。李忠文于2019年4月15日下午16时23分许，在上述施工项目现场6号楼从事支模工作时，不慎踩滑坠落，造成伤害事故。李忠文经送至四会市中医院治疗后转佛山市中医院医治。2019年6月5日四会市人力资源和社会保障局作出《认定工伤决定书》（四会社工认[2019]172号），认定李忠文的伤害事故为工伤，由上海建工五建集团有限公司承担李忠文的工伤保险责任。根据《认定工伤决定书》显示，工伤认定申请人为上海建工五建集团有限公司，于2019年5月27日向四会市人力资源和社会保障局提出李忠文的工伤认定申请。上海建工五建集团有限公司认为，该工伤认定申请并非上海建工五建集团有限公司提出，上海建工五建集团有限公司从未对李忠文受伤一事提交过申请工伤认定的申请书，上海建工五建集团有限公司作为四会市荔枝湾商住小区项目的总承包方，依法将该工程的劳务部分分包给具备劳务资质的上海群利实业有限公司，李忠文与上海群利实业有限公司签订建筑工人劳动合同，在隶属于上海群利实业有限公司的木工班组从事木工工作，李忠文实际受雇于上海群利实业有限公司且上海群利实业有限公司向李忠文发放工资，双方存在劳动关系。因此，李忠文的工伤责任不应由上海建工五建集团有限公司承担，而应由上海群利实业有限公司承担。上海建工五建集团有限公司认为，四会市人力资源和社会保障局在工伤认定事实不清的情况下，错误地作出由上海建工五建集团有限公司承担李忠文工伤保险责任的认定。上海建工五建集团有限公司在仲裁庭审时也曾提出向四会市人力资源和社会保障局调取工伤认定资料，仲裁委却直接否决上海建工五建集团有限公司提出的这一申请。上海建工五建集团有限公司认为，四会市劳动人事争议仲裁委员会全然不顾上海建工五建集团有限公司在仲裁时提交的上海建工五建集团有限公司与上海群利实业有限公司签订的《建筑工程施工劳务分包合同》和上海群利实业有限公司与李忠文签订的《建筑工人劳动合同》，不顾上海建工五建集团有限公司已将四会市荔枝湾商住小区项目的劳务部分依法分包给上海群利实业有限公司，李忠文受雇于上海群利实业有限公司二者存在劳动关系的事实，径直依据错误的《认定工伤决定书》作出上海建工五建集团有限公司承担李忠文工伤赔偿责任的裁决，属于认定事实不清。二、仲裁裁决所适用的法律错误。四会市劳动人事争议仲裁委员会在未查清事实的情形下，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、《广东省工资支付条例》第四十八条、《广东省工伤保险条例》第二十四条、第二十五条、第三十二条规定，裁决上海建工五建集团有限公司支付李忠文工伤停工留薪期工资和八级伤残的三项一次性补助金202,436.00元、住院伙食补助费2,590.00元、护理费2,960.00元，三项合计207,986.00元。上海建工五建集团有限公司认为，上海建工五建集团有限公司已将四会市荔枝湾商住小区项目的劳务部分依法分包给具备劳务资质的上海群利实业有限公司，李忠文受雇于上海群利实业有限公司且二者存在劳动关系，亦不存在非法分包承包建筑工程的情形，符合《广东省工伤保险条例》第四十条“用人单位实行承包经营的，工伤保险责任由职工劳动关系所在单位承担”的规定，应当适用《广东省工伤保险条例》第四十条作出李忠文的工伤保险责任由上海群利实业有限公司承担，而非由上海建工五建集团有限公司承担的裁决。因此，四会市劳动人事争议仲裁委员会作出的裁决所适用的法律错误，应当予以撤销该仲裁裁决。上海建工五建集团有限公司为其申请提供如下证据：1、劳务分包合同，以证明其已经将四会市荔枝湾商住小区项目一期总工程的混凝土结构砌筑结构施工及相应配套施工等劳务分包给上海群利实业有限公司；2、上海群利实业有限公司工商主体资格、建筑企业资质证书副本复印件，以证明上海群利实业有限公司具有施工劳务企业资质；3、增值税专用发票、2019年2月1日银行支付凭证、2019年6月12日银行支付凭证、2020年1月21日电子商业承兑汇票，以证明上海群利实业有限公司已经在与其的劳务分包合同开具有合法有效的增值税专用发票，上海群利实业有限公司与其之间劳务分包合同签订生效后，双方已经实际履行，其就上海群利实业有限公司完成的工作量予以对应支付；4、建筑工人劳动合同、上海群利实业有限公司2019年6月作业人员工作支付汇总、中豪荔枝湾项目上海群利实业有限公司6月份工资领款表，以证明木工组隶属于上海群利实业有限公司，上海群利实业有限公司与班组人员存在劳动合同关系，并对班组人员的工资按月进行支付，李忠文所在的木工班组长是李文灿，每月由班组长李文灿上报工资情况，并经上海群利实业有限公司审核，每个工人签名捺印确认领取工资；5、公司（第一级）安全教育记录、项目部（第二级）安全教育记录、班组（第三级）安全教育记录、新工人入场安全教育登记表，以证明上海建工五建集团有限公司组织专职安全员对李忠文进行了公司层面、项目部层面、班组层面三级的安全教育，尽到了总承包单位应有的安全监督义务，教育内容包括安全基本知识、法规、法制、安全规章制度、纪律、安全生产形势及重大安全事故案例教训，可能存在的不安全因素及必须遵守的事项，本工种的安全技术操作规程、电气安全知识、紧急情况处置知识，班组作业特点及安全操作规程，安全防护装置（设施）及个人劳动防护用品，本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策，本工种的安全事故案例剖析，设备工具的安全要求等内容；6、四会市劳动人事争议仲裁委员会裁决书（四劳人仲案字[2020]21号），证明四会市劳动人事争议仲裁委员会2020年4月28日作出的（四劳人仲案字[2020]21号）裁决书认定事实不清、适用法律错误；7、仲裁裁决签收邮单、邮政快递寄送查询，以证明上海建工五建集团有限公司指定时间内提出撤销申请。被申请人李忠文辩称，一、四会市人力资源和社会保障局于2019年6月5日作出的《认定工伤决定书》明确载明了申请人公司名称、用人单位名称是上海建工五建集团有限公司。而《认定工伤决定书》系其具体行政行为，如上海建工五建集团有限公司对该《认定工伤决定书》不服的话，应该提出行政复议或者行政诉讼，该决定书在没有被撤销之前具有法律效力。二、工伤认定属于事实认定，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条的规定，事实认定问题不属于能够被撤销仲裁裁决的情形。三、如前所述，既然《认定工伤决定书》具有相应的法律效力，那么四会市劳动人事争议仲裁委员会根据《广东省工伤保险条例》的相关规定，裁决上海建工五建集团有限公司向李忠文支付相应的工伤保险待遇，符合法律规定，法律适用正确。综上，请求法院依法驳回上海建工五建集团有限公司的撤裁申请。李忠文为其答辩没有提交证据。根据审理需要，本院依法向四会市人力资源和社会保障局调取了如下证据材料：《工伤认定申请表》》《中华人民共和国税收完税证明》《伤者本人工伤事故报告》《李忠文居民身份证》《现场/知情证人证明》《陈康友居民身份证》《建筑工人劳动合同》《新工人入场三级安全教育登记表》《工伤事故调查表》《营业执照（上海群利实业有限公司）》《营业执照（上海建工五建集团有限公司）》《认定工伤决定书》《送达回证》，上述证据均为复印件并加盖四会市人力资源和社会保障局工伤认定专用章。双方当事人对本院依法调取的证据材料进行了质证。经审查查明，四会市劳动人事争议仲裁委员于2020年4月28日作出四劳人仲案字[2020]21号裁决：上海建工五建集团有限公司应自裁决书生效之日起十日内，一次性支付给李忠文工伤停工留薪期工资和八级伤残的三项一次性补助金202,436.00元、住院伙食补助费2,590.00元、护理费2,960.00元，三项合计207,986.00元。2018年2月8日，上海建工五建集团有限公司与上海群利实业有限公司签订《建筑工程施工劳务分包合同》。2019年4月8日，李忠文与上海群利实业有限公司签订《建筑工人劳动合同》，约定李忠文的工作岗位为木工，工作地点在四会市****荔枝湾至旧砖厂地段等内容。2019年4月15日16时23分许，李忠文在四会市****荔枝湾商住小区***商铺支模时，突然下雨，不慎踩滑坠落受伤。李忠文受伤后先后被送到四会市中医院和佛山市中医院治疗。2019年4月28日，上海建工五建集团有限公司在《工伤事故调查表》中“公司意见”栏注明“同意申请工伤”并加盖公章。唐友义于2019年4月22日在该表中“安全主管意见”栏加具“情况属实”并签名。2019年5月27日，上海建工五建集团有限公司作为申请人以李忠文受伤为由填表向四会市人力资源和社会保障局申请李忠文工伤认定。上海建工五建集团有限公司在该申请表上注明“情况属实，同意申请工伤”并加盖公章，并填写李忠文与其关系是劳动关系。2019年6月5日，四会市人力资源和社会保障局作出编号为四人社工认[2019]172号《认定工伤决定书》，该决定书根据《广东省工伤保险条例》第四十二条的有关规定，上海建工五建集团有限公司应承担李忠文的工伤保险责任，根据《广东省工伤保险条例》第九条（一）项规定，认定李忠文于2019年4月15日所受到的1.右髋臼粉碎性骨折，2.L2-4左侧横突骨折，3.左腓骨中下段骨折，4.右下肢深静脉血栓形成（DVT）为工伤。如不服该决定，可在收到该决定书之日起六十日内向四会市人民政府或者肇庆人力资源和社会保障局依法申请行政复议，也可在收到该决定书之日起六个月内向法院依法提起行政诉讼。唐友义（注明为安全员）于2019年7月22日签收该决定书。为此，李忠文向四会劳动人事争议仲裁委员会申请工伤待遇仲裁。四会劳动人事争议仲裁委员会作出四劳人仲案字[2020]21号仲裁裁决书。本院认为，本案系申请撤销仲裁裁决。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条“用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。仲裁裁决被人民法院裁定撤销的，当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。”的规定，用人单位提供证据证明存在上述六种法定情形，并根据用人单位的撤销仲裁裁决申请，人民法院才能予以撤销仲裁裁决。在本案中，上海建工五建集团有限公司申请撤销仲裁裁决的理由之一是仲裁裁决所依据的事实不清。显然，上海建工五建集团有限公司该撤销仲裁裁决的理由不在《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定的法定情形范围之内。因此，上海建工五建集团有限公司以仲裁裁决所依据的事实不清作为撤销仲裁的理由，因不符合法定情形，不予支持。对于上海建工五建集团有限公司撤销仲裁裁决的理由之二是适用法律错误。如上所述，由于仲裁裁决所查明的事实不是人民法院审查应否撤销裁决的法定范围，而仲裁裁决根据其查明的事实而裁决上海建工五建集团有限公司支付给李忠文工伤停工留薪期工资和八级伤残的三项一次性补助金202,436.00元、住院伙食补助费2,590.00元、护理费2,960.00元，经审查，该仲裁裁决符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《广东省工资支付条例》第四十八条，《广东省工伤保险条例》第二十四条、第二十五条、第三十二条的规定，显然仲裁裁决不存在适用法律、法规错误的问题。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定，裁定如下：驳回申请人上海建工五建集团有限公司的申请。申请费400.00元，由申请人上海建工五建集团有限公司负担。审 判 长 李升文审 判 员 李小冬审 判 员 梁达明二〇二〇年八月二十六日法官助理 彭 赟书 记 员 何桂好