新疆维吾尔自治区疏勒县人民法院民 事 判 决 书（2020）新3122民初209号 原告：新疆建工集团第六建筑工程有限责任公司，住所地新疆喀什地区喀什市人民西路275号。法定代表人：姜宏，该公司董事长。委托诉讼代理人：马静，新疆朱玉杰律师事务所律师。被告：疏勒县人民医院，住所地疏勒县城镇胜利北路7院。法定代表人：吴锋，该院院长。委托诉讼代理人：麦麦提艾力·阿卜力米提，该院副院长。委托诉讼代理人：陈一纲，新疆德新律师事务所。原告新疆建工集团第六建筑工程有限责任公司与被告疏勒县人民医院建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年5月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告新疆建工集团第六建筑工程有限责任公司的委托诉讼代理人马静、被告疏勒县人民医院的委托诉讼代理人麦麦提艾力·阿卜力米提、陈一纲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。新疆建工集团第六建筑工程有限责任公司向本院提出诉讼请求：请求依法判令1、被告向原告支付工程款1895852.19元；2、被告向原告支付拖欠工程款产生的利息227502.26元，以上合计2123354.4元；3、本案案件受理费、诉讼保全保险费、保全费等相关费用由被告承担。事实和理由：2013年5月27日，原、被告签订《建设工程施工合同》，合同约定被告将疏勒县人民医院急诊大楼工程发包给原告，工程内容为工程量清单及施工图纸范围内的所有内容，工程中标合同价款为10931174.98元。2014年10月26日，原告承建工程竣工验收并交付被告使用。2016年4月12日，疏勒县人民医院急诊大楼工程办理审计结算，工程审计结算价总额为11825852.19元整（含增加变更部分），被告累计支付工程款为9930000元，被告未向原告支付的工程款（工程合同价及变更增加工程款项）合计为1895852.19元。现工程已竣工验收合格并交付被告使用近五年半多之久，质保期早已届满，经原告多次索要，被告拒付，故原告诉至法院。疏勒县人民医院辩称：1、被告欠付原告工程款的事实是存在的，但并非是原告所诉请金额，应当以审计后的数额作为工程结算价；2、被告已按合同约定完成工程进度款的支付，不存在逾期付款的情形，被告依法不应当承担原告所诉请的利息。本工程开工日期是2013年5月27日，竣工日期是2014年10月30日，直到2014年10月26日原告才向被告提出竣工验收申请及送检报告，要求进行审计。根据《建设工程施工合同》第26条的约定，该项工程结算应当是以审计部门审计定论后作为决算价。因原告在审计此项工程中没有提供完整的竣工结算报告和资料，导致审计定案至今未出，同时被告至今也无法将原告所承建的急诊楼作为固定资产，这是至今未进行工程结算的原因。综上所述，请求法院能够终止审理本案，待审计完成后，双方进行工程款的结算。另本案诉讼费、诉讼保全保险费、保全费等相关费用依法不应由被告来承担。针对诉讼请求原告提供证据有：1、中标通知书、《建设工程施工合同》；2、喀什地区工程质量安全监督中心站《竣工工程质量监督申报意见表》；3、《建筑工程审计书》、工程量签证单及后附的现场变更照片或图纸；4、新疆增值税普通发票、诉讼财产保全责任保险保险单、中国人民财产保险股份有限公司诉讼财产保全责任保险保单保函、最高人民法院指导案例一份。经庭审质证，对原告提交的证据，被告对证据1、2、3、4的真实性均予以认可，本院对以上证据的真实性均予以认可。针对诉讼请求被告提供证据有：1、关于同意疏勒县人民医院急诊大楼建设项目立项的批复；2、《建设工程施工合同》；3、付款凭证。经庭审质证，对被告提交的证据，原告对证据1、2、3的真实性认可，本院对以上证据的真实性均予以认可。本院经审理认定事实如下：2013年1月24日疏勒县发展和改革委员会勒发改字【2013】21号文件，同意建设人民医院急诊大楼项目，同意项目总投资1000万元，资金来源为专项资金375万元，县人民医院自筹625万元。2013年，疏勒县建设工程招投标管理办公室出具中标字【施工】2013080号《中标通知书》，注明工程概况为工程名称疏勒县人民医院急诊大楼工程，工程地址疏勒县；中标单位为新疆建工集团第六建筑工程有限责任公司，中标工程价格10931174.98元，计划工期188天，计划开竣工日期2013年5月27日至2013年11月30日。2013年，原、被告签订《建设工程施工合同》，合同约定工程名称疏勒县人民医院急诊大楼工程，工程地址疏勒县，工程开工日期为2013年5月27日，竣工日期为2013年11月30日，工期188天，工程价款10931174.98元；合同专用条款第六条约定本合同价款采用固定单价方式确定，风险范围以外合同价款调整方法，设计变更和经济签证，执行通用条款第30条；通用条款第30条约定承包人在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款，工程师确认增加的工程变更价款作为合同追加价款，与工程款同期支付，已经约定增加的工程变更价款作为合同追加价款，与工程款同期支付；合同约定工程款支付的方式和时间为在本工程基础完工后支付合同总价的20%，主体完成验收合格后支付合同总价的30%，工程竣工验收合格后支付合同总价的20%，待完成审计后累计支付合同总价的90%，剩余10%作为保修金；合同专用条款第九条约定竣工验收与结算按“通用条款”执行，工程竣工验收后，由承包人申报工程结算，交由审计部门审计核定结算价。并约定工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见”。2014年10月26日，喀什地区工程质量安全监督中心站竣工工程质量监督申报意见表中经业主单位、监理单位、施工单位、勘察单位、设计单位、监理单位验收，验收结果为合格。2018年4月12日，原告出具《建筑工程审计书》，审计书中注明投标总价为10931174.98元，经济签证为894677.21元。经被告签字盖章、监理单位新疆工程建设项目管理有限公司喀什分公司签字盖章确认的工程变更增加部分的款项金额合计为826188.26元。另查明被告累计支付原告工程款9930000元。本院认为，合同之所以最终以签字和盖章确定，系因该签字和盖章体现了签约人的真实意思表示。原告新疆建工集团第六建筑工程有限责任公司与被告疏勒县人民医院签订的《建设工程施工合同》，由原、被告双方签字确认，系原、被告双方的真实意思表示，该合同合法有效，对双方当事人均具有法律约束力，双方当事人应恪守诚信按约履行。原告新疆建工集团第六建筑工程有限责任公司已经按照合同约定完成了承建工程的建设任务，并经验收合格投入使用，被告疏勒县人民医院应当按照约定支付工程价款。对于原告新疆建工集团第六建筑工程有限责任公司要求被告支付工程款1895852.19元的诉讼请求。根据庭审查明的事实，该笔款项由两部分组成，第一部分为主合同欠付金额1001174.98元；第二部分为增量工程欠付894677.21元。对于第一部分主合同欠付金额1001174.98元，因《中标通知书》明确中标工程价格10931174.98元，《建设工程施工合同》中明确约定价款采用固定单价方式确定，工程价款10931174.98元，足以认定当事人之间约定是按固定价款结算工程价款的，且原、被告明确认可已经支付9930000元，故对于第一部分主合同欠付金额1001174.98元本院予以支持。对于第二部分增量工程欠付894677.21元。原告提供工程量签证单中工程量增加价格经原告、监理单位新疆工程建设项目管理有限公司喀什分公司、被告三方确认并加盖公章，经三方确认的增加部分为826188.26元，第二部分工程价款应为826188.26元。故对于原告新疆建工集团第六建筑工程有限责任公司要求被告支付工程款1895852.19元的诉讼请求，本院予以支持1827363.24元。对于原告要求被告支付拖欠工程款产生的利息227502.26元的诉讼请求。本院认为，根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条的规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。利息从应付工程价款之日计付，建设工程已实际交付的，为交付之日。原告主张利息自2018年5月1日计算是其对自己权利的放弃，本院予以确认。故本院计算利息如下1827363.24×6%（银行六个月至一年利率）÷12×24个月（2018年5月1日计算至起诉之日2020年5月1日）＝219284元；故对原告要求被告支付逾期利息的诉讼请求，本院予以部分支持，超出部分本院不予支持。对于被告主张的诉讼保全保险费、保全费等相关费用由被告承担的诉讼请求。因被告未支付工程款引起本案诉讼，原告申请财产保全需要向法院交纳申请保全费，该费用属于诉讼费用的范畴，本院对保全费的诉讼请求予以支持；对诉讼保全保险费，因原告未能在诉讼请求中注明明确的金额，且原告可以以自己的财产或他人财产担保，而非必须通过保险公司出具保函的形式为财产保全提供担保，故本院对原告要求支付诉讼保全保险费的诉讼请求不予支持。对于被告主张的应当以审计后的数额作为工程结算价的辩解理由。本院认为，《建设工程施工合同》合同专用条款第六条约定本合同价款采用固定单价方式确定，合同专用条款第九条又约定工程竣工验收后，由承包人申报工程结算，交由审计部门审计核定结算价。在当事人已经通过协议确认了工程价款的情况下，在原、被告双方已经根据协议价款已经履行完毕大部分工程价款的情况下，审计报告不应影响双方结算协议的效力。另参照全国人民代表大会常委委员会法制工作委员会法工备函【2017】22号文件，明确在建设工程施工合同中约定以审计结果作为竣工结算的约定，限制了民事权利，超越了地方立法权限，应当予以纠正的规定。故本院对被告的辩解理由不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百七十条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十六条之规定，判决如下：一、被告疏勒县人民医院在判决生效后十日内一次性支付原告新疆建工集团第六建筑工程有限责任公司工程款1827363.24元；二、被告疏勒县人民医院在判决生效后十日内一次性支付原告新疆建工集团第六建筑工程有限责任公司利息219284元；以上第一、二项合计2046647.24元；三、驳回原告新疆建工集团第六建筑工程有限责任公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费23786元，由原告新疆建工集团第六建筑工程有限责任公司承担286元，由被告疏勒县人民医院承担23500元；保全费5000元由被告疏勒县人民医院负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区喀什地区中级人民法院。审  判  长   罗   双   辉审  判  员   周       雨人民 陪 审员   帕提古丽·穆太力普二 〇 二 〇 年 八 月 五 日书  记  员   邢       虎