宁夏回族自治区泾源县人民法院民事判决书（2020）宁0424民初929号原告：马某1，宁夏泾源县人，现住泾源县。公民身份号码：×××。被告：泾源县黄花乡店堡村村民委员会。统一社会信用代码：法定代表人：马某2。委托诉讼代理人：马某3。代理权限：特别代理。被告：李某，男，回族，宁夏固原市人。公民身份号码:×××。被告：王某，居民，宁夏固原市人，现住六盘山林业局秋千架林场。公民身份号码：×××。被告：高某，汉族，宁夏固原市原州区人。公民身份号码:×××。原告马某1诉被告泾源县黄花乡店堡村村民委员会（以下简称店堡村委会）、李某、王某、高某土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2020年5月28日立案受理后，依法适用简易程序于2020年6月22日公开开庭进行了审理，原告马某1、被告店堡村委会委托诉讼代理人马某3，被告李某、王某到庭参加诉讼，被告高某经本院合法传唤无正当理由未到庭。2020年8月10日本案进行了第二次公开开庭审理，原告马某1、被告李某、王某到庭参加诉讼，被告店堡村委会、高某经本院合法传唤无正当理由未到庭，本案现已审理终结。原告马某1向本院提出诉讼请求（当庭变更后）：1、请求依法解除原告与被告店堡村委会于2011年5月29日订立的土地租赁合同；2、请求依法由四被告移出树苗返还原告租赁土地7.5亩并将土地恢复至耕地状态；3、请求依法由四被告支付原告2018年至2020年土地租赁费9000元；4、本案诉讼费由四被告承担。事实及理由：2011年5月29日原告与被告店堡村委会在村委会订立书面合同，约定被告店堡村委会租赁原告承包地7.5亩，用于被告李某、王某、高某三人栽植树苗，合同约定每年每亩租费400元，租期2011年5月15日至2012年5月15日，届满后续签合同，每年5月份支付当年租费，后续租费未定。被告李某、王某、高某三人支付原告2011年至2017年租费，拖欠原告2018年至2020年租费9000元未付，原告多次催要，四被告置之不理，现提起诉讼请求依法处理。原告为证明其主张的事实，向法庭提交租地补充协议一份。被告店堡村委会辩称，1、2010年黄花乡政府要栽苗木，要求村上把土地流转、整合，于是村委会就把农户的土地出租给秋千架林场几个职工即被告李某、王某、高某，村委会未与原告签订合同，但和林场职工签订了协议，协议约定每亩租金300元，租金通过村委会支付给农户，后来农户有意见认为村委会赚差价。2012年原告和其余三被告签订协议将租金涨至400元，租金直接支付给原告，所以2012年以后原告出租承包地就与村委会没有关系了；2、2019年原告与其余三被告达成口头协议，约定由其余三被告支付2年的租金，每亩按600元，于2019年11月之前付清，付清后其余三被告就不管地和苗子了，若11月未付清租金，三被告就给村民支付第三年的地租。被告店堡村委会对其主张未向法庭提交证据。被告李某辩称，1、2010年我们与村委会签订了租地协议，约定每亩地租300元，2011年村民认为价格低起哄不让我们除草，我们就把合同8年一签改为一年一签，三方补签了合同，约定每亩地租400元。2012年签订合同的时候因原告没有在，就未与原告签订合同。自2013年后我们再没有签订合同，都是口头协议，期间我们把有些地已经返还给了农户，租金当年就付了；2、2019年6月份村主任领着四五个村民来包括原告，双方达成了口头协议，约定每亩地租600元，地及其苗子我们就不管了，我把其他村民的租金都付了就剩原告的租金没有付；3、三被告系同事也是合伙人，我们是按比例入股的，总共有28股，我占12股，其他股东参与了投资，我们三个作为代表与农户签订合同，由我们三人负责，与其他股东没有关系。被告李某对其主张向法庭提交收据两份。被告王某辩称，与李某讲的一样，2019年我们达成口头协议，每亩地租600元，土地我们不管了苗子我们也不要了，让原告自己处理。被告王某对其主张未向法庭提交证据。被告高某经本院合法传唤未到庭，亦未向法庭提交书面的答辩意见和证据。经本院主持举证、质证，被告店堡村委会、李某、王某对原告向法庭提交的证据均无异议，原告认为被告李某向法庭提交的收据两份不真实，被告店堡村委会、王某对被告李某提交的证据均无异议。经法庭审核，原告提交的证据内容真实、来源合法，能够证明其所要主张的事实，应当予以认定。被告李某提交的其他出租户向其出具的收据与本案无关联性，本院不予认定。本案经审理认定事实如下：2010年被告店堡村委会将店堡村六组喜家庄部分村民（包括原告）承包地承租后又转租给被告李某、王某、高某，并签订了租地协议，被告李某、王某、高某按照协议在原告7.5亩承包地里栽植了花冠。后部分村民对被告店堡村委会和被告李某、王某、高某签订的租地协议有意见，2011年5月29日原告与四被告签订了租地补充协议，协议约定租赁费为每亩每年400元，采取一年一签方式，每年5月15日至次年5月15日为一个承包年，租赁期限未约定，每年5月15日前支付地租。补充协议签订后，被告李某、王某、高某向原告支付了2017年之前的租赁费。2019年6月，因被告李某、王某、高某未按时支付租赁费，原告与村主任在催要的过程中，与三被告约定由三被告按每亩每年600元标准向原告支付2018年至2019年的租赁费，其承包的7.5亩土地上的附着物归原告所有，但三被告此后未能支付。现原告起诉请求解除合同、返还土地、恢复土地原状并支付租赁费。本院认为，依法成立的合同应受法律保护。2010年被告店堡村委会将原告的承包地承租后又转租给三被告，原告与被告店堡村委会、被告店堡村委会与三被告之间各自形成土地出租合同关系。2011年5月29日原告与四被告签订租地补充协议，根据协议内容来看，被告店堡村委会处于协调一方，协议的权利和义务由原告与三被告行使，由此应认定原告与三被告之间成立土地出租合同关系，原告为承包地出租人，三被告为承租人，并基于此，原告与被告店堡村委会、被告店堡村委会与三被告之间各自于2010年成立的土地出租合同关系因租地补充协议的签订而终止。补充协议签订后在协议约定续签期内双方未续签，但三被告以支付租赁费的行为表明其继续履行补充协议，原告亦未有异议，则补充协议对原告和三被告继续具有约束力。2019年6月原告与三被告口头约定的内容因实际未履行，三被告对其苗木享有的所有权不发生转移，该口头协议未成立，不发生法律效力。三被告未按补充协议及时足额支付租赁费，应属违约行为。根据补充协议第七项的约定，未及时支付租赁费原告有权终止该协议，现原告要求解除租地补充协议，本院应予以支持，但原告主张由被告店堡村委会返还承包地支付租赁费不当，本院不予支持；原告主张由三被告返还承包地，并按400元的标准支付2018年至2020年的土地租赁费计9000元，事实成立，本院予以支持。对被告店堡村委会提出其不承担向原告返还承包地、支付租赁费的辩解意见，本院予以采纳；对三被告提出应履行2019年6月达成的口头协议的辩解意见，其不符合法律规定，本院不予采纳。综上，xi依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百一十二条、第二百三十五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，缺席判决如下：一、解除原告马某1与被告泾源县黄花乡店堡村村民委员会、李某、王某、高某签订的租地补充协议；二、由被告李某、王某、高某连带于2020年10月31日前将其承租的的位××县.5亩承包地上的附着物自行清除并恢复土地至适耕状态后，返还于原告马某1；三、由被告李某、王某、高某于2020年10月31日前向原告马某1一次性连带支付2018年至2020年土地租赁费9000元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务和行为，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息和迟延履行金。案件受理费25元，由被告李某、高某、王某连带负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。审判员 马权良 二〇二〇年八月十九日书记员 马丽霞附：判决书中引用法律依据1、《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。2、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对转包、出租地流转期限没有约定或者约定不明的，参照合同法第二百三十二条规定处理。除当事人另有约定或者属于林地承包经营外，承包地交回的时间应当在农作物收获期结束后或者下一耕种期开始前。对提高土地生产能力的投入，对方当事人请求承包方给予相应补偿的，应予支持。3、《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。