云南省南涧彝族自治县人民法院民 事 判 决 书（2020）云2926民初747号原告：南涧彝族自治县人力资源和社会保障局，住所地南涧镇金龙路210号。法定代表人：黄旭东，系该局局长。委托代理人：李敏，女，1992年7月29日生，白族，云南省剑川县人，代理权限为特别授权。委托代理人：李素芬，女，1987年3月17日生，汉族，云南省南涧县人，代理权限为特别授权。被告：南涧旺德福文化服饰有限公司，住所地南涧县安定工业园区。法定代表人：罗成刚。被告：罗成刚，男，1972年3月2日生，云南省南涧县人，住南涧县，现住。原告南涧彝族自治县人力资源和社会保障局诉被告南涧旺德福文化服饰有限公司、罗成刚追偿权纠纷一案，本院于2020年6月5日立案后，依法适用简易程序，于同年8月11日公开开庭进行了审理。原告委托代理人李敏、李素芬到庭参加诉讼。被告南涧旺德福文化服饰有限公司、罗成刚未到庭参加诉讼，亦未向本院说明理由。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令二被告连带偿还原告为其垫付的农民工工资584026.45元（其中工资583924.45元，网银支付手续费102元），并支付自2018年12月27日起至还清款项之日止的银行同期利息；2.判令二被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2016年12月，被告南涧旺德福文化服饰有限公司的多名员工（大多残疾人）来到原告处投诉，称老板长期拖欠工人工资，原告劳动保障监察大队立案处理，存在逾期未付，依法移交公安机关处理，后公安机关依法撤案。2018年，被告南涧旺德福文化服饰有限公司多名残疾员工因长期无经济收入，生活困难，又多次相邀到原告处反映，请求帮助。为有效解决特殊农民工群体的工资拖欠问题，切实保障和维护农民工合法权益，维护社会和谐稳定，2018年12月20日，原告向南涧县人民政府提出申请，向南涧县国资公司借款592787.55元，用于支付被告拖欠的工人工资。2018年12月22日，南涧县人民政府作出“南涧彝族自治县人民政府办公室关于同意向县国资公司借款的通知”，同意原告向县国资公司借款60万元整，同年12月27日，原告与南涧彝族自治县国有资产经营管理有限责任公司签订借款协议书、借据，并通过网上银行转帐方式完成了借款，将60万元借款存入“南涧彝族自治县人力资源和社会保障局农民工工资保证金专户”。原告收到南涧县人民法院作出的由两被告支付拖欠工人工资的48份判决书后，以网上银行转帐的方式从“南涧彝族自治县人力资源和社会保障局农民工工资保证金专户”为被告垫付了其拖欠的48名工人工资，分三批支付，共计584026.45元，具体为2019年2月支付吴云汉、李金诚等26名农民工工资146822.22元、手续费32元，2019年3月又支付吴云汉、李金诚等26名剩余的农民工资156543元、手续费27元，2019年5月支付何仕珍、郭建成等22名农民工工资272108.39元、手续费42元，2019年11月20日支付鲁熙9861元，手续费1元，以上合计585436.61元。因原告财务人员支付上述工资时未严格按照判决书支付，导致支付时存在误差，2019年11月原告进行了整改，以下四人退回多发工资至“南涧彝族自治县人力资源和社会保障局农民工工资保证金专户”共计1413.78元（罗金福1314.40元、迪亲文99元、王从菊0.23元、薛跃唐0.15元），由原告通过“南涧彝族自治县人力资源和社会保障局农民工工资保证金专户”补足李兴文等人的未发工资。原告为被告垫付的农民工工资总额为584026.45元。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条“用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬”的规定，支付被告拖欠工人工资的责任人系被告，原告仅按照“大理州解决拖欠农民工工资应急周转金管理办法”第七条“有下列情形之一，可能引发群体性事件的，使用应急周转金垫付农民工工资：（一）用人单位负责人欠薪逃匿的；（二）因不可抗力造成用人单位无支付能力的；（三）拖欠时间长，涉及数额大，一时无法解决的；（四）企业生产经营严重困难，现有资产虽然足以偿付拖欠工资或部分拖欠的工资，但一时难以兑现，致使农民工被拖欠工资难以清偿而影响社会稳定的；（五）企业进入破产、解散、被撤销清算程序，且现有资产不足以偿付拖欠工资，引发群体性事件，影响社会稳定的；（六）拖欠的工资。其他不能支付农民工工资的情形”的规定垫付了被告拖欠的工资。综上，原告为被告垫付的用于支付被告拖欠的工人工资584026.45元，仅仅是为了维护社会稳定、根据“大理州解决拖欠农民工工资应急周转金管理办法”作出的合法行为，依法支付拖欠工资的责任主体系被告，为防止国有资产流失，现依法向被告提起追偿，证据确实充分，适用法律法规正确，应依法得到支持。被告未向本院递交答辩状。原告就其诉讼主张向本院提交下列证据（复印件均与原件核对无异）：第一组，1.营业执照复印件1份，2.法定代表人身份证明书原件1份，3.法定代表人身份证复印件1份。用以证明原告的诉讼主体资格；第二组，企业信用信息公示报告复印件1份2页，用以证明被告公司的诉讼主体资格；第三组，1.南涧县人力资源和社会保障局文件(南人社专[2018]38号）复印件1份2页，2.南涧县人民政府办公室关于同意向县国资公司借款的通知复印件1份2页，3.借款协议书复印件1份1页，4.借据复印件1份1页，5.账户交易明细复印件1份1页。用以证明原告于2018年12月20日向南涧县人民政府提出申请向县国资公司借款592787.55元，用于垫付被告拖欠的农民工工资，同年12月22日，县人民政府同意借款后，双方于同年12月27日完成借款的事实；第四组，1.大理州人民政府文件（大政发[2015]36号）复印件1份5页，2.南涧旺德福文化服饰公司工人工资发放判决书编号表1份2页；3.南涧县人民法院民事判决书复印件48份；4.南涧县人民法院结案通知书复印件26份。用以证明原告为被告垫付工人工资的法律依据。第五组，1.记账凭证（附账户交易明细）复印件5份169页，2.南涧旺德福文化服饰有限公司工人工资发放整改情况表复印件1份2页。用以证明原告先后分三次发放、一次整改，最终通过“南涧县人力资源局和社会保障局农民工工资保障金专户”为被告垫付了拖欠的工人工资共计人民币584025.75元的事实。被告未向本院提供证据。本院经审查认为，原告提供的证据，来源合法，内容真实，与本案有关联，予以确认。根据以上确认的证据和当事人陈述，本院确认如下法律事实：被告南涧旺德福文化服饰有限公司系被告罗成刚投资的自然人独资有限责任公司，为企业法人。案外人和仕珍、郭建成、吕永霞等48人到被告南涧旺德福文化服饰有限公司上班，双方签订了劳动合同，并在原告处备案登记。因被告南涧旺德福文化服饰有限公司拖欠上述48名工人工资，该48名工人分别到本院起诉，要求两被告支付其所拖欠的工资，本院经审理后作出判决，由被告南涧旺德福文化服饰有限公司向48名工人支付拖欠的工资，被告罗成刚承担连带清偿责任。判决确定该48名工人工资总计583924.45元。判决生效后，该48名工人相互邀约到原告处反映、投诉，部分工人同时向本院申请强制执行，本院已作执行立案。原告考虑到社会和谐稳定因素，从解决社会矛盾的角度出发，按照“大理州解决拖欠农民工工资应急周转金管理办法”，向南涧县国资公司借款后，通过“南涧彝族自治县人力资源和社会保障局农民工工资保证金专户”分别向48名工人支付了各自应得的工资，原告为此支付网银支付手续费102元。工人领到原告代支付的工资后，本院所涉执行案件也已结案。本院认为：合法的债权债务关系受法律保护，债权人有权要求债务人按照合同的约定或依照法律的规定履行义务。因被告未能即时支付工人工资，导致工人相互邀约到原告处反映、投诉，有可能造成群体性事件，原告为解决社会矛盾，消除社会不和谐稳定因素，根据“大理州解决拖欠农民工工资应急周转金管理办法”，替被告先行垫付其拖欠农民工工资的行为，合情合理，且不违反法律的禁止性规定，而被告作为支付工人工资的最终责任主体，原告垫付后，被告应予偿还，故对原告要求被告偿还所垫付工资的诉请，本院予以支持。根据本院征对该案所涉农民工工资由被告南涧旺德福文化服饰有限公司支付、被告罗成刚承担连带清偿责任的判决结果，原告垫付的农民工工资应被告南涧旺德福文化服饰有限公司偿还，被告罗成刚承担连带清偿责任。关于利息问题。原告替被告支付其拖欠的工人工资后，有权向被告进行追偿，被告应向原告支付原告代其垫付的款项，被告拒绝支付，已构成违约，应承担违约责任，即应支付利息，利率的确定，参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条“未约定逾期利率或者约定不明，人民法院可以区分不同情况处理：（一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持”的规定，确定为年利率6%，故被告应按年利率6%支付自2018年12月27日起至款项付清之日止的利息。被告经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，亦未向本院说明理由，依法应视为其无正当理由拒不到庭，其不到庭参加诉讼，本院依法可缺席审判。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告南涧旺德福文化服饰有限公司归还原告南涧彝族自治县人力资源和社会保障局垫付款人民币584026.45元，并按年利率6%支付自2018年12月27日起至款项付清之日止的利息，限于判决生效后一个月内履行。二、被告罗成刚对上述债务承担连带清偿责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取4820元，由被告南涧旺德福文化服饰有限公司、罗成刚负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省大理白族自治州中级人民法院。双方当事人逾期不上诉的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行判决，享有权利的当事人可在判决规定履行期限届满之日起两年内向本院申请强制执行。审判员  周宜丽二〇二〇年八月十三日书记员  鲁泽生