吉林省珲春市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）吉2404刑初228号 公诉机关吉林省珲春市人民检察院。 被告人关博，男，1978年3月20日出生，满族，出生地为吉林省珲春市，大学文化，时系中共党员，时任珲春市林业局稽查科科长，住珲春市。因涉嫌受贿，于2017年9月20日被珲春市公安局刑事拘留；因涉嫌犯受贿罪，于同年9月29日由珲春市公安局执行逮捕。现羁押于延吉市看守所。 辩护人金昌龙，吉林阿里郎律师事务所律师。 被告人汪海军，男，1980年7月3日出生，汉族，出生地为吉林省珲春市，初中文化，时系珲春市林业局稽查科科员，住珲春市。因涉嫌受贿，于2018年3月22日被珲春市监察委员会留置；因涉嫌犯受贿罪，于同年3月31日由珲春市公安局执行逮捕。现羁押于珲春市看守所。 辩护人许辉峰，吉林仁祐律师事务所律师。 珲春市人民检察院于2018年6月13日以珲检刑检刑诉[2019]114号起诉书指控被告人关博、汪海军犯受贿罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年4月12日作出（2019）吉2404刑初120号刑事判决。同年4月16日，被告人关博不服判决，提出上诉，经吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院二审审理于同年8月15日以事实不清、证据不足为由撤销（2019）吉2404刑初120号刑事判决，发回本院重新审理；本院受理后，珲春市人民检察院于2020年7月22日以珲检一部补诉[2020]2号补充起诉决定书指控被告人关博犯行贿罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪，向本院追加起诉。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。珲春市人民检察院指派检察员金香兰、姜香丹出庭支持公诉，被告人关博及其辩护人金昌龙，被告人汪海军及其辩护人许辉峰到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控： 2013年3、4月份，被告人关博在担任珲春市林业局稽查科科长期间，伙同稽查科科员汪海军，与孟某丙合谋后，孟某丙在珲春市春化镇洋金沟村集体林100林班3、5、6小班林地内，非法开垦参地2.67公顷。2013年8月份，关博伙同汪海军明知孟某丙涉嫌刑事犯罪，仍利用职务之便，把孟某丙非法开垦的参地分解成五块，分别进行行政处罚，并代缴12万元罚款，帮助孟某丙逃避刑事处罚。事后，关博伙同汪海军非法收受孟某丙给予的人民币312000元。 2013年10月份，被告人关博在担任珲春市林业局稽查科科长期间，伙同稽查科科员汪海军，与孟某丙合谋后，孟某丙在珲春市哈达门乡雪岱山村集体林10林班3小班林地内，非法开垦参地3.3公顷。期间，关博、汪海军垫付给孟某丙80000元雇佣钩机的费用，因钩机碾压别人土地，出面协商并垫付赔偿款人民币12000元。2013年12月份，关博伙同汪海军明知孟某丙涉嫌刑事犯罪，仍利用职务之便，把孟某丙非法开垦的参地分解成五块，分别进行行政处罚，并代缴191800万元罚款，帮助孟某丙逃避刑事处罚。事后，关博伙同汪海军非法收受孟某丙给予的人民币850000元。 2015年8月至2017年4月期间，被告人关博在担任珲春市林业局稽查科科长期间，伙同稽查科科员汪海军，与孟某丙合谋后，孟某丙在珲春市杨泡乡烟筒砬子村集体林35林班50、75小班，37林班65、67小班林地内，非法开垦参地2.87公顷。关博伙同汪海军非法收受孟某丙给予的人民币500000元后，明知孟某丙涉嫌刑事犯罪，仍利用职务之便，伪造去世参户李成学签名的林地使用权转让协议书、二茬参地成品土转让合同，隐瞒孟某丙非法开垦参地的事实，以稽查科正在调查为由，帮助孟某丙逃避林业公安刑事侦查。 2016年6月至2017年4月期间，被告人关博在担任珲春市林业局稽查科科长期间，伙同稽查科科员汪海军，与孟某丙合谋后，孟某丙在珲春市杨泡乡松林村集体林53林班14、18、19、26、36小班林地内，非法开垦参地5.37公顷。关博伙同汪海军明知孟某丙涉嫌刑事犯罪，仍利用职务之便，伪造去世参户李成学、仪建强签名的林地使用权转让协议、参地成品土转让合同，隐瞒孟某丙非法开垦参地的事实，以稽查科正在调查为由，帮助孟某丙逃避林业公安刑事侦查。期间，关博伙同汪海军分多次索取孟某丙人民币600000元。 2017年初，被告人关博在担任珲春市林业局稽查科科长期间，利用职务之便，为参户马某乙在珲春市杨泡乡东阿拉村林地内非法开垦参地提供帮助，非法收受马某乙给予的人民币10000元。 为认定上述事实，公诉机关当庭出示了破案经过，自首证明，珲春市林业局性质、职责及各科室职责证明，职务证明，户籍证明，林某甲登记档案，现场勘查笔录及林某乙，擅自开垦林地卷宗，死亡证明，林地使用权转让协议书，二茬参地成品土转让合同，参地成品土转让合同，还林现场照片及珲春市林业局情况说明，盈收人参种植合作社相关材料，珲春市监察局委员扣押决定书及扣押财物文件清单，珲春市价格认证中心价格认定结论书，珲春市监察局委员对关博积极退赃的情况说明，证人刘某甲参、李某乙、王某戊、李某丙、顾某甲、郎永成、张某丙、张某甲、毕某甲、李某丁、季某乙、任某乙、赵某甲、葛某甲、李某戊、卢某甲、于某甲、石永宝、孟宪英、李伟萍、孟某丁、孙某甲、杨某甲、耿某甲、刘某丙、郎某甲、邰某甲、段某甲、李某戊、杨某甲、关某丙、马某乙的证言，同案孟某丙及被告人关博、汪海军的供述与辩解等证据。 公诉机关认为，被告人关博伙同汪海军作为国家工作人员，利用职务上的便利，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任；被告人关博伙同汪海军作为行政执法人员，徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的案件而不移交，情节严重的行为，触犯了《中华人民共和国刑法》第四百零二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以徇私舞弊不移交刑事案件罪追究其刑事责任。被告人关博、汪海军、系自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚；被告人关博、汪海军系共同犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第二十五条之规定，予以处罚；被告人关博、汪海判决前犯数罪，依照《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，予以数罪并罚。 被告人关博对公诉机关指控的事实及罪名无异议，当庭表示认罪认罚。另，当庭陈述称，我和汪海军的涉案投入款是平摊的，一人一半。 被告人关博的辩护人对公诉机关指控的罪名提出异议，提出的辩护意见是，1.关博的涉案行为不构成受贿罪。（1）关博涉案行为的主观方面。涉案过程中，关博、汪海军商定找孟某丙帮助出售土地，孟某丙出于不想得罪关博、汪海军及得到参地的目的答应帮助关博、汪海军出售土地，关博涉案行为的主观方面非以系利用职务之便，为他人谋取利益而索取或者收受他人财物的故意，而是利用职权以分解土地、以罚代批的方式非法占用农用地并出售该土地获利的目的。（2）关博涉案行为的客观方面。涉案过程中，关博垫付罚款、购机款、人工费等费用，并非出于利用职务之便之需，而是为了谋取私利，非法开垦土地后，利用职务之便将其合法化，卖出后将卖地款归自己所有。（3）涉案款项的性质。涉案过程中，孟某丙代买土地并自己占用部分土地并扣除相关费用后将卖地款全部交给关博、汪海军，该款非行贿款，而系卖地款。（4）涉案过程中，关博、汪海军、孟某丙共四次实施非法占用农用地行为，前两次以分解处罚、以罚代批的方式把土地合法化，后两次以冒名顶替的方式为以后的合法化做准备，应当把前两次和后两次的行为联系起来，以同一的、连续的行为来判断。（5）起诉书指控的事实中，马某乙非法开垦参地0.4公顷系属行政处罚范围，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，不构成受贿罪，系违纪行为。（6）从证据的角度，关博、汪海军、孟某丙的供述和其他证据也予以证明关博的行为不符合受贿罪的构成要件。2.关博的涉案行为不能同时构成徇私舞弊不移交刑事案件罪。本案中，关博、汪海军、孟某丙共同实施犯罪，前述三人分工不同，关博徇私舞弊的目的不是让孟某丙逃避法律制裁，而是以权谋私自己挣钱，即所谓行政处罚代替刑事处罚是关博、汪海军非法挣钱的手段，而不是让孟某丙等人不承担刑事责任而故意不移交的行为，故而不符合徇私舞弊不移交刑事案件罪的犯罪构成。 被告人汪海军对公诉机关指控的事实无异议，但辩解称其涉案行为系属非法占用农用地行为。另，当庭陈述称，我和关博的涉案投入款是平摊的，一人一半。 被告人汪海军的辩护人对公诉机关的罪名提出异议，提出的辩护意见是，1.关于受贿罪。（1）在四次非法开垦事实有关联性。关博、汪海军与孟某丙共同商定、合谋，分工明确。（2）关博、汪海军并非为孟某丙提供便利而从中获利，关博、汪海军的直接目的是多开参地变卖挣钱。客观上，关博、汪海军支付80000多元钩机使用费和人工费、在开垦过程中损坏他人参地赔偿12000元、缴纳罚款310000多元。（3）关博、汪海军将非法开垦的土地以以罚代批和伪造合同的方式合法化以后让孟某丙代卖，先由孟某丙代收卖地款，后由孟某丙将卖地款交给关博、汪海军。由此可见，涉案过程中，孟某丙未获利，汪海军亦非利用职务之便，收受、索取他人财物，而是违反土地管理法规，徇私舞弊，非法批准占用土地。2.关于徇私舞弊不移交刑事案件罪。汪海军系公益性岗位人员，不具有执法权，负责外勤工作、协助办案，只是开参地变卖当事人之一。3.汪海军系主动投案，积极配合调查，系属自首，依法对其从轻或者减轻处罚。涉案过程中，汪海军仅是普通科员，不能独立办案、制作卷宗，因朋友关系只是做中间人，起到辅助作用，系属从犯。 公诉机关追加指控： 一、涉嫌行贿罪 2013年9月，时任珲春市林业局稽查科科长被告人关博为感谢珲春市林业局局长徐某甲（另案处理，下同）在工作调动、职务提拔方面对其提供帮助，给予徐某甲存有人民币150000元的银行卡一张。 二、涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪 1.2012年11月，时任珲春市林业局稽查科科长被告人关博受珲春市林业局原局长徐某甲指使，明知曲某乙、耿某甲在珲春市杨泡满族乡53林班39小班内，未经林业行政管理部门许可，改变林地用途，开垦参地面积1.7公顷，以行政处罚代替刑事追究，故意不移交刑事案件致使曲某乙、耿某甲未受法律追究。 2.2013年9月，时任珲春市林业局稽查科科长被告人关博受珲春市林业局原局长徐某甲指使，明知马某乙在珲春市杨泡满族乡46林班35小班内，未经林业行政管理部门许可，改变林地用途，开垦参地面积1.45公顷，以行政处罚代替刑事追究，故意不移交刑事案件致使马某乙未受法律追究。 3.2013年9月，时任珲春市林业局稽查科科长被告人关博受珲春市林业局原局长徐某甲指使，明知金哲虎在珲春市杨泡满族乡62林班4、7小班内，未经林业行政管理部门许可，改变林地用途，开垦参地面积1.75公顷，以行政处罚代替刑事追究，故意不移交刑事案件致使金哲虎未受法律追究。 4.2016年10月，时任珲春市林业局稽查科科长被告人关博受珲春市林业局原局长徐某甲指使，明知王某己在珲春市春化镇102林班10小班、103林班12小班内，未经林业行政管理部门许可，改变林地用途，开垦参地面积1.02公顷，以行政处罚代替刑事追究，故意不移交刑事案件致使王某己未受法律追究。 为认定上述事实，公诉机关当庭出示了破案经过及其他书证，证人徐某甲、李某甲、石某甲、关某甲、关某乙、关某丙、姜某甲、曲某乙、耿某甲、马某乙、金哲虎、王某己、张某甲、毕某甲、汪海军、王某甲、孟某甲、曲某甲、孟某乙、马某甲、张某乙、许某甲、许某乙、董某甲、董某乙、吴某甲、王某乙、朴清焕、王某丙、王某丁的证言，机关事业工作人员调转审批呈批表，干部任免审批表，珲春市林业局关于关博等通知职务任免的通知，存款明细账及账户交易明细，擅自开垦林地卷宗材料，立案决定书，起诉意见书，刑事判决书，被告人关博的供述与辩解等证据。 公诉机关认为，被告人关博为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财务的行为，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以行贿罪追究其刑事责任；其身为行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的案件不移交，情节严重的行为，触犯了《中华人民共和国刑法》第四百零二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以徇私舞弊不移交刑事案件罪追究其刑事责任。被告人关博有自首情节，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚。同时，建议本院对被告人关博以行贿罪判处拘役六个月，并处罚金人民币十万元；以徇私舞弊不移交刑事案件罪判处有期徒刑九个月。 被告人关博对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议无异议，且已签署认罪认罚具结书，被告人关博及其辩护人在开庭审理过程中对公诉机关出示的证据及指控的事实、罪名及量刑建议亦无异议。 经审理查明： 一、非法占用农用地事实 2012年、2013年，珲春市林业局稽查科时任科长暨被告人关博、是时科员暨被告人汪海军预谋以停发参地指标而参地供不应求的时况和恶意利用非法占用农用地罪之立案标准及滥用行政处罚权，再及林业监管部门之间的推诿时状牟利。关、汪二人商定委托他人租用林地，由他人将租得的林地非法开垦成参地，再由关、汪二人将非法开垦的参地以分成多人冒名顶替、每冒名者所冒名面积不超过10亩的方式行政处罚处理并以已处罚参地之名放任种植人参，后由他人以参地市场交易价私卖参地，终由关、汪二人向他人收取、索取私卖参地价款。经汪海军推荐，关、汪二人决定委托人参种植户孟某丙开垦参地。 2013年上半年，经与孟某丙合谋，在被告人关博、汪海军授意下，孟某丙从刘某甲参处租得珲春市春化镇洋金沟村集体林100林班3、5、6小班林地约3公顷，未经林业行政管理部门许可，非法开垦参地2.67公顷，由关博、汪海军支付租用林地款30000元，挖掘机款、人工费40000元，嗣后，关博、汪海军将孟某丙非法开垦的2.67公顷参地分成每不超过10亩的面积分别以周某甲、郭某甲、姚某甲、明琴、周某乙的名义进行行政处罚并支付罚款120000元，之后，孟某丙将其非法开垦的参地私卖他人，具体为，以72000元价格私卖给李某乙约0.4公顷、以72000元价格私卖给王某戊约0.4公顷、以72000元价格私卖给李某丙约0.4公顷、以216000元价格私卖给顾某甲约1.2公顷，私卖林地款合计432000元，孟某丙交付关博420000元，其中，关博分得250000元、汪海军分得150000元。 2013年10月，经与孟某丙合谋，在被告人关博、汪海军授意下，孟某丙从郎永成处租得珲春市哈达门乡雪岱山村集体林10林班3小班林地约3公顷，未经林业行政管理部门许可，非法开垦参地3.3公顷，由关博、汪海军支付租用林地款30000元，挖掘机款40000元，期间，在开垦林地时因损毁他人桔梗地，关博、汪海军赔付12000元，嗣后，关博、汪海军将孟某丙非法开垦的3.3公顷参地分成每不超过10亩的面积分别以李某丁、季某甲、任某甲、赵某甲、葛某甲的名义进行行政处罚并支付罚款191800元，之后，孟某丙将其非法开垦的参地归由其任法人的盈收人参种植合作社种植人参，盈收人参种植合作社通过孟某丙分2次交付关博、汪海军850000元，其中，关博分得450000元、汪海军分得250000元。 2015年8月，经与孟某丙合谋，在被告人关博、汪海军授意下，孟某丙在其作为林某甲人的珲春市杨泡满族乡烟筒砬子村集体林35林班50、75小班和37林班65、67小班林地内，未经林业行政管理部门许可，非法开垦参地2.87公顷，由孟某丙垫付挖掘机款、人工费等120000元，之后，孟某丙将其非法开垦的参地中与李某乙合伙种植人参约2公顷，以220000元价格私卖给孙某甲约0.8公顷，之后，孟某丙交付关博500000元，关博分给汪海军250000元。2017年3月，涉案林地被公安部门航拍后，关博、汪海军以已故的李成学之名伪造相关合同已备查。 2016年6月，经与孟某丙合谋，在被告人关博、汪海军授意下，被告人孟某丙以165000元的价格从耿某甲、曲某乙、刘某丙处租得珲春市杨泡满族乡松林村集体林53林班14、18、19、26、36小班林地约5公顷，未经林业行政管理部门许可，非法开垦参地5.37公顷，孟某丙将其非法开垦的参地中以640000元的价格私卖给李某乙、段某甲、于模勇合计约2公顷，以500000元价私卖给李某戊、卢某甲、于某甲仍在经营的盈收人参合作社合计约1.8公顷。截至案发前，孟某丙交付关博、汪海军550000元，其中，关博分得300000元，汪海军分得150000元。2017年上半年，涉案林地被国家环保督查卫星拍照后，关博、汪海军以已故的仪建强之名伪造相关合同以备查。 综上，被告人关博、汪海军涉非法占用农用地面积14.21公顷，从孟某丙处收取私卖林地款合计2320000元（含关博、汪海军支付的租用林地款、挖掘机款、人工费及赔偿款合计152000元），其中，关博分得1250000元（250000元+450000元+250000元+300000元），汪海军分得800000（150000元+250000元+250000元+150000元），差额270000元；关博分得的1250000元中，扣除其支付款份额76000元，其实际违法所得1174000元；汪海军分得的800000元中，扣除其支付款份额76000元，其实际违法所得724000元。 案发后，被告人关博于2017年8月25日因其他线索被中共珲春市纪律检查委员会带至相关基地采取双规措施，双规措施期间，关博主动交代了涉案事实；被告人汪海军于2018年3月22日向珲春市监察委员会投案。 另查明，在本案的诉讼过程中，截止2018年9月27日，被告人关博的家属向珲春市监察委员会退缴关博的涉案违法所得743800元；珲春市监察委员会从关博处扣押关博已涉案违法所得购置的价格为194333元的吉H×××91号本田雅阁牌轿车。前述款、物价值合计938133元，即关博个人涉案违法所得余额235867元（1174000元-938133元）。 再查明，珲春市春化镇洋金沟村集体林100林班涉案林地、珲春市哈达门乡雪岱山村集体林10林班涉案林地、珲春市杨泡满族乡烟筒砬子村集体林35林班涉案林地、珲春市杨泡满族乡松林村集体林53林班涉案林地均已还林，且符合造林标准。 上述事实，有经过庭审举证、质证的如下证据予以证实： 1.破案经过等证明，被告人关博于2017年8月25日因其他线索被中共珲春市纪律检查委员会带至相关基地采取双规措施，双规措施期间，关博主动交代了涉案事实；被告人汪海军于2018年3月22日向珲春市监察委员会投案。 2.珲春市林业局性质、职责及各科室职责证明证明，珲春市林业局稽查科负责查处各类行政案件；负责落实领导批办、上级转办的林业行政案件的查处工作；负责本辖区林业行政案件稽查和督办工作；负责向上级报告本辖区林业行政案件查处情况和案件同价报表；负责拟定本辖区林业行政稽查管理的有关规章制度；指导木材检查站的业务工作。 3.职务证明、情况说明及户籍证明等证明，被告人关博于2012年5月至2017年9月21日任珲春市林业局稽查科科长兼木材检查总站站长，时系中共党员；被告人汪海军于2011年至2017年11月系珲春市林业局稽查科科员，协助关博工作；被告人关博、汪海军身份事项与本报告所列一致且系完全刑事责任能力年龄段人。 4.非法占用珲春市春化镇洋金沟村集体林100林班3、5、6小班2.67公顷的相关证据 （1）林某甲登记档案证明，珲春市春化镇洋金沟村100林班3、5、6小班林地的林某甲登记主要负责人为刘某甲参。 （2）现场勘查笔录、林某乙证明，2017年10月27日9时30分至10时30分，珲春市森林公安民警会同珲春市林业局资源科工作人员，在被告人孟某丙的见证下，对位于珲春市春化镇洋金沟村100林班3、5、6小班参地现场进行勘查。经勘查，现场有大面积林地被破坏，现场林地已无林木，地被植被已被破坏，林地被开垦成垄，种植人参，大部分参地已起参还林，林地内原有的树根杂草已被人为清除，现场无法确定林地原貌。经勘查人员使用GPS定位，并沿人为开垦林地边际进行测量计算，1号地块位于春化镇集体林100林班3小班内，实际开垦并占用林地面积为8600平方米；2号地块位于春化镇集体林100林班6小班内，实际开垦并占用林地面积为13700平方米；3号地块位于春化镇集体林100林班5小班内，实际开垦并占用林地面积为4400平方米。总面积为26700平方米暨2.67公顷，折合40.05亩。后经2018年9月14日再行现场勘查，该林地内种植的人参已起参。 （3）周某甲擅自开垦林地卷宗证明，2013年7月30日，珲春市林业局稽查科科长关博、科员张某甲、汪海军会同周某甲对其擅自开垦的林地进行勘查，经勘查，擅自开垦林地位置位于春化镇100林班1小班内，面积为5000平方米（测量人关博、汪海军），同日，经关博呈报，珲春市林业局对此案立案调查。同年8月8日，经关博呈报，珲春市林业局以5元/平方米的标准，对周某甲罚款25000元，限期三个月恢复原状。同年8月9日、2014年4月14日，周某甲分2次向珲春市林业局缴纳罚款25000元。 （4）郭某甲擅自开垦林地卷宗证明，2013年7月30日，珲春市林业局稽查科科长关博、科员张某甲、汪海军会同郭某甲对其擅自开垦的林地进行勘查，经勘查，擅自开垦林地位置位于春化镇100林班1小班内，面积为3000平方米（测量人关博、汪海军），同日，经关博呈报，林业局对此案立案调查。2013年8月8日，经关博呈报，珲春市林业局以5元/平方米的标准，对郭某甲罚款15000元，限期三个月恢复原状。同年8月9日，郭某甲向珲春市林业局缴纳了15000元罚款。 （5）姚某甲擅自开垦林地卷宗证明，2013年7月30日，珲春市林业局稽查科科长关博、科员张某甲、汪海军会同姚某甲对其擅自开垦的林地进行勘查，经勘查，擅自开垦林地位置位于春化镇100林班1小班内，面积为6000平方米（测量人关博、汪海军），同日，经关博呈报，珲春市林业局对此案立案调查。同年8月8日，经关博呈报，珲春市林业局以5元/平方米的标准，对姚某甲罚款30000元，限期三个月恢复原状。2014年4月14日，姚某甲向珲春市林业局缴纳罚款15000元。 （6）明琴擅自开垦林地卷宗证明，2013年7月30日，珲春市林业局稽查科科长关博、科员张某甲、汪海军会同明琴对其擅自开垦的林地进行勘查，经勘查，擅自开垦林地位置位于春化镇100林班1小班内，面积为6000平方米（测量人关博、汪海军），同日，经关博呈报，珲春市林业局对此案立案调查。同年8月8日，经关博呈报，珲春市林业局以5元/平方米的标准，对明琴罚款30000元，限期三个月恢复原状。同年8月9日、2014年4月14日，明琴分2次向珲春市林业局缴纳罚款30000元。 （7）周某乙擅自开垦林地卷宗证明，2013年7月30日，珲春市林业局稽查科科长关博、科员张某甲、汪海军会同周某乙对其擅自开垦的林地进行勘查，经勘查，擅自开垦林地位置位于春化镇100林班1小班内，面积为4000平方米（测量人关博、汪海军），同日，经关博呈报，珲春市林业局对此案立案调查。同年8月8日，经关博呈报，珲春市林业局以5元/平方米的标准，对姚某甲罚款20000元，限期三个月恢复原状。同年8月9日，周某乙向珲春市林业局缴纳罚款20000元。 （8）证人刘某甲参的证言：我是2007年到2013年任春化镇洋金沟村村民委员会主任的，我在洋金沟有林地，是在2010年林某甲改革时分的，林某甲证的以我父亲刘厚发之名发的，总面积是20公顷左右，这林地是10户左右一起共有的，这些户都有代表在林某甲证上签字。2013年左右，别人家的林地对外转让争钱，我也想把我们的林地对外转让办参场赚点钱，我就找到了孟某丙，孟某丙是种参的，经常从我们那儿过。我问他有没有参地指标，他说林业局有指标，但具体是谁的没跟我说。他说要先到我的林地看看，孟某丙到我林地后说适合开参地的地块也就3公顷，最后，孟某丙开出的参地面积是2.4公顷。我记得是每公顷10000元的的价格转让给孟某丙的，当时开参地的山是黄山，基本没有多少树木，当时约定里头树木采伐完归孟某丙所有。孟某丙是在我洋金沟的家里给我钱的，当天我把钱按林某甲证户数平分给其他人了。 （9）证人李某乙的证言：我是2000年左右到的珲春，到珲春之后主要是种植人参。刚开始是给别人打工，2013年开始自己种植人参。2013年，我在春化镇洋金沟种植0.4公顷，我买的成品土，是当年秋天从孟某丙手中买的，价格是每公顷180000元。他说卖给我的成品土是林业局关科长的。 （10）证人王某戊的证言：我的户籍地为吉林省靖宇县花园口镇巴里村。2013年秋，我以每公顷180000元价格从孟某丙手中购买了春化镇洋金沟的0.4公顷参地成品土种植人参。2016年，我把那块参地起参后都卖了，期间没有相关林业指法部门来盘查。 （11）证人李某丙的证言：我是2010年到的珲春，刚开始是给别人打工。2013年秋，我以每公顷180000元价格从孟某丙手中购买了位于春化镇洋金沟的0.4公顷参地成品土种植人参，我在地头上直接把72000元给了孟某丙，也没有签订合同。我听孟某丙说参地是林业局人的，我也不清楚这片地有没有参地指标，或因私开参地被处罚过。2016年，我把该参地起参后都卖了，期间没有林业部门盘查。 （12）证人顾某甲的证言：我原先户口在吉林省抚松，2000年初迁到珲春。2013年秋，我以每公顷180000元价格从孟某丙手中购买了位于春化镇洋金沟的1.2公顷参地成品土种植人参。我一次性给孟某丙结清了20万元左右的租金，也没有签订买卖合同，我听孟某丙说参地成品土是林业局关博的。2015年，我把该块参地起参后都卖了，期间没有林业部门盘查。 5.非法占用珲春市哈达门乡雪岱山村集体林10林班3小班3.3公顷的相关证据 （1）林某甲登记档案证明，珲春市哈达门乡雪岱山村集体林10林班3小班林地的林某甲登记人为郎永成。 （2）现场勘查笔录、林某乙证明，2017年10月27日8时00分至9时00分，珲春市森林公安民警会同珲春市林业局资源科工作人员，在被告人孟某丙的见证下，对位于珲春市哈达门乡雪岱山村集体林10林班3小班参地现场进行勘查。经勘查，现场有大面积林地被破坏，现场林地已无林木，地被植被已被破坏，林地被开垦成垄，种植人参，林地内原有的树根杂草已被人为清除，现场无法确定林地原貌。经勘查人员使用GPS定位，并沿人为开垦林地边际进行测量计算，该地块位于春化镇集体林100林班3小班内，实际开垦并占用林地面积为33000平方米暨3.3公顷，折合49.50亩。后经2018年9月14日再行现场勘查，该林地内仍种植有人参。 （3）李某丁擅自开垦林地卷宗证明，2013年12月10日，珲春市林业局稽查科科长关博、科员张某甲、毕某甲会同李某丁对其擅自开垦的林地进行勘查，经勘查，擅自开垦林地位置位于哈达门乡10林班5小班内，面积为6400平方米（测量人关博、汪海军），同日，经关博呈报，珲春市林业局对此案立案调查。同年12月21日，经关博呈报，珲春市林业局以7元/平方米的标准，对李某丁罚款44800元，限期三个月恢复原状。2014年1月6日，经关博，李某丁向珲春市林业局缴纳罚款44800元。 （4）季某甲擅自开垦林地卷宗证明，2013年12月10日，珲春市林业局稽查科科长关博、科员张某甲、毕某甲会同季某甲对其擅自开垦的林地进行勘查，经勘查，擅自开垦林地位置位于哈达门乡10林班5小班内，面积为6500平方米（测量人关博、汪海军），同日，经关博呈报，珲春市林业局对此案立案调查。同年12月21日，经关博呈报，珲春市林业局以7元/平方米的标准，对季某甲罚款45500元，限期三个月恢复原状。2014年1月6日，季某甲向珲春市林业局缴纳罚款45500元。 （5）任某甲擅自开垦林地卷宗证明，2013年12月10日，珲春市林业局稽查科科长关博、科员张某甲、毕某甲会同任某甲对其擅自开垦的林地进行勘查，经勘查，擅自开垦林地位置位于哈达门乡10林班5小班内，面积为6100平方米（测量人关博、汪海军），同日，经关博呈报，珲春市林业局对此案立案调查。同年12月21日，经关博呈报，珲春市林业局以7元/平方米的标准，对任某甲罚款42700元，限期三个月恢复原状。2014年1月6日，任某甲向珲春市林业局缴纳罚款42700元。 （6）赵某甲擅自开垦林地卷宗证明，2013年12月10日，珲春市林业局稽查科科长关博、科员张某甲、毕某甲会同赵某甲对其擅自开垦的林地进行勘查，经勘查，擅自开垦林地位置位于哈达门乡10林班5小班内，面积为4600平方米（测量人关博、汪海军），同日，经关博呈报，珲春市林业局对此案立案调查。同年12月21日，经关博呈报，珲春市林业局以7元/平方米的标准，对赵某甲罚款32200元，限期三个月恢复原状。2014年1月6日，赵某甲向珲春市林业局缴纳罚款32200元。 （7）葛某甲擅自开垦林地卷宗证明，2013年12月10日，珲春市林业局稽查科科长关博、科员张某甲、毕某甲会同葛某甲对其擅自开垦的林地进行勘查，经勘查，擅自开垦林地位置位于哈达门乡10林班5小班内，面积为3800平方米（测量人关博、汪海军），同日，经关博呈报，珲春市林业局对此案立案调查。同年12月21日，经关博呈报，珲春市林业局以7元/平方米的标准，对葛某甲罚款26600元，限期三个月恢复原状。2014年1月6日，葛某甲向珲春市林业局缴纳罚款26600元。 （8）盈收人参种植合作社相关材料证明，盈收人参种植合作社成立于2014年1月7日，孟某丙出资2800000元，李某戊出资600000元，于某甲出资600000元，孟宪丽出资600000元，卢某甲出资600000元，吴晓龙出资600000元，法人为孟某丙。盈收人参种植合作社经营范围主要包括人参的种植、收购、出售及技术咨询服务等，经营场所在珲春市杨泡满族乡小红旗河村，合作社名下林地为杨泡满族乡烟筒砬子12林班21小班。 （9）证人郎永成的证言：我是2016年4月竞选担任雪岱山村主任的。雪岱山村有林地，2007年左右，我从雪岱山承包了50公顷林地，位置在雪岱山马英西山附近，当时我连襟古文学在我承包的林地对面也组了一块林地，面积61公顷，我俩的林地挨着，中间有条小道是分界。2013年秋，我朋友孙长军找我说，他有一个朋友叫孟某丙，孟某丙想包林地，他们挑了一块势度坡度不大的林地，面积3公顷左右，这块林地以30000元的价格租出去了，租期定的是5年或者6年。在租地之前，我听孙长军说要用我这块地种参，但我不知道他们有没有手续，处罚情况我也不知道。我不认识关博、汪海军，没听过这两个人。 （10）证人张某丙的证言：我是参农，在珲春市哈达门乡雪岱山村马英西山种植人参，在那待7、8年了，一直在山上种参看参。马营西山是古老七和郎永成村里承保的地，这座山东西两坡，以中间的一条小道为界，西坡是古老七的，东坡是郎永成的。我在西坡的古老七那租了一块地种参，在我参地对面也有一块地，是孟某丙从郎永成手里租的。大概是2013或者2014开的，我记得对面是4年参了。平时是孟某丙的4、5个工人在参地干活种参，孟某丙偶尔也去参地。我没听说过关博、汪海军这两个人。 （11）证人张某甲的证言证明：2006年9月到2014年11月，我是珲春市林业局稽查科科员。2013年9月，我在稽查科工作，关博是科长。李某丁擅自开垦林地卷宗、任某甲擅自开垦林地卷宗、李世明擅自开垦林地卷宗、赵某甲擅自开垦林地卷宗、葛某甲擅自开垦林地卷宗不是我处罚的，我不清楚具体情况。 （12）证人毕某甲的证言：2012年到2015年，我在珲春市林业局稽查科任科员，协助科长办理行政案件整理、录入工作。李某丁擅自开垦林地卷宗、任某甲擅自开垦林地卷宗、李世明擅自开垦林地卷宗、赵某甲擅自开垦林地卷宗、葛某甲擅自开垦林地卷宗都有我的名，我有印象，但不是我主要负责的，我只做案件录入。这些人怎么处罚的我不清楚。 （13）证人李某丁的证言：2013年10月份，张志强约我、季某甲、任某甲在酒吧见面。张志强说他林地开多了，林业局要处罚他，他想让我们顶替处罚。他还说没有什么事，有事他处理。这样我们就在张志强提供的纸上签字了。我们没有收取好处费。 （14）证人季某乙、任某乙的证言证明的内容与证人李某丁的证言证明的涉案内容基本一致。 （15）证人赵某甲的证言：我和关博是板石镇的老邻居。我没有在哈达门乡10林班5小班开垦过参地，葛某甲擅自开垦林地卷宗的赵某甲是我签的，但卷宗体现的罚款32200元不是我交的。具体想不起来了，大概在农闲的时候，关博给我打电话让我帮忙签几个字，在哪签的我想不起来了。 （16）证人葛某甲的证言：我认识关博，他是我在板石镇的邻居，在林业局工作。2013年下半年农闲的时候，关博给我打电话让我在帮忙签几个字，我没多问就答应他了，之后他拿了一沓材料到板石镇他二姐家，我在那给签的字。葛某甲擅自开垦林地卷宗的葛某甲是我签的，但卷宗当中体现的罚款26600元不是我交的。 （17）证人李某戊的证言：我是2006年到珲春的，来珲春之后主要种植人参。2010年左右认识的孟某丙。2014年，我和孟某丙，卢某甲，于某甲合伙成立了盈收人参合作社，在哈达门乡三道沟村种植了3.2公顷人参。因孟某丙有其他种植项目退出了，最后由我和卢某甲，于某甲一起种植的。我们买的哈达门三道沟村3.2公顷地是成品土种植人参，听孟某丙说参地成品土是林业局稽查科关科长的，关科长是如何弄的这块地其余三人不知情，也没买卖合同。我们约定孟某丙出一半资金，其余三人共出资一半。2014年快到冬天的时候，孟某丙说关科长要地钱，我、卢某甲、于某甲就凑了400000元，我们凑齐钱之后按照孟某丙的指示到夜市东门等着。隔了一会，有个人开车过来问是不是送400000元参地钱的。来拿钱的人不是关科长，是我们不认识的人，车里就他一个人。 （18）证人卢某甲、于某甲的证言证明的内容与证人李某戊的证言证明的涉案内容基本一致。 6.非法占用珲春市杨泡满族乡烟筒砬子村集体林35林班50、75小班，37林班65、67小班2.87公顷的相关证据 （1）林某甲登记档案证明，珲春市杨泡满族乡烟筒砬子村集体林35林班50、75小班，37林班65、67小班的林某甲登记人为孟某丙。 （2）现场勘查笔录、林某乙证明，2017年10月27日11时50分至12时40分，珲春市森林公安民警会同珲春市林业局资源科工作人员，在被告人孟某丙的见证下，对位于珲春市杨泡满族乡烟筒砬子村集体林35林班50、75小班，37林班65、67小班参地现场进行勘查。经勘查，现场有大面积林地被破坏，现场林地已无林木，地表植被已被破坏，林地被开垦成垄，种植人参，林地内原有的树根杂草已被人为清除，现场无法确定林地原貌。经勘查人员使用GPS定位，并沿人为开垦林地边际进行测量计算，1号地块位于杨泡满族乡集体林37林班65、67小班内，实际开垦并占用林地面积为8700平方米；2号地块位于杨泡满族乡集体林35林班50、75小班内，实际开垦并占用林地面积为20000平方米，总面积28700平方米暨2.87公顷，折合43.05亩。后经2018年9月14日再行对杨泡满族乡烟筒砬子村集体林37林班65、67小班现场勘查，该林地内仍种植有人参。 （3）死亡证明证明，李成学于2016年5月23日死亡。 （4）林地使用权转让协议书载明，2015年8月11日，孟某丙与李成学签订林地使用权转让协议书，孟某丙把位于杨泡满族乡松林村35林班42小班、37林班18小班的3公顷林地转让给李成学，每公顷30000元，共计90000元，租期5年。 （5）二茬参地成品土转让合同载明，2015年10月15日，李成学与李某乙签订合同，李成学把位于杨泡满族乡松林村35林班42小班1.6公顷、37林班18小班0.9公顷，2块二茬参地成品土转让给李某乙，每公顷80000元，共计200000元，租期五年。 （6）证人孟某丁的证言：孟某丙是我哥。2015年9月，孟某丙让我在他烟筒砬子村承包的林地内的二茬地包给我，让我领人重新收拾，翻翻地，再种植人参。我在劳务市场雇佣了10多名工人，开着一台拖拉机，干了10多天把地翻完了，一共开了两块地，面积共3公顷，孟某丙以每公顷40000元的价格给我120000元工钱。这块地的林某甲人是孟某丙，我听孟某丙说是关博、汪海军开的参地。 （7）证人李某乙的证言：2015年秋，孟某丙给我打电话说在杨泡乡烟筒砬子附近有2公顷左右的二茬地，这块地已经翻完了，他想我和我合伙种植人参，他负责出地，我负责人工、材料、种子和管理，人工、材料、种子我一共花了200000多元，这200000多元有我打工挣得的钱、卖人参的钱，还有我向朋友孙某甲借的100000元。孙某甲也在烟筒砬子附近承保了一块地，但和孟某丙有没有关系我不清楚。这块地还在种植，没起参，是我自己管理。 （8）证人孙某甲的证言：2015年冬，我给孟某丙打电话问有没有地，我想种参籽。孟某丙说在烟筒砬子开了一块二茬地，让我去看看行不行。我去看了地后觉得可以就跟孟某丙谈，我花220000元从孟某丙手里买了0.8公顷。孟某丙说地是别人的，具体是谁的我不知道。这块二茬地是我在经营，2018年秋能起参。在我经营期间，林业部门没有进行过检查处罚，孟某丙说过这块地是合法的。 （9）证人杨某甲的证言：2016年11月起，我在珲春市森林公安大队当副大队长。2015年秋，杨泡乡林业站站长崔兴哲给我打电话说张传洲参地附近冒烟，看是不是着火了，我上去的时候崔兴哲已经到那了。当时有人在孟某丙的林地里开了参地，烧开完参地清理出来的枯枝和荒草，我就给孟某丙打电话问有人在你的林地里开参地，你是否知道。孟某丙说这事他知道，说那片地是二茬地，珲春市林业局稽查科已经来调查过了，我和崔兴哲就回来了。我问过稽查科科长关博，他说这是李成学开的地，由他们来处理。我们主管管辖范围内的刑事案件，当时这片地是几个人开的，面积是否达到刑事案件的标准也不知道，再说这件事珲春市林业局稽查大队已经调查过，我们也不好介入，所以没有继续调查，关于私开参地，珲春市林业局林政科、稽查科、派出所都有处罚权，一般其中一个单位先调查的话，其他单位就不介入。 7.非法占用珲春市杨泡满族乡松林村集体林53林班14、18、19、26、36小班5.37公顷的相关证据 （1）林某甲登记档案证明，珲春市哈达门乡雪岱山村集体林10林班3小班林地的林某甲登记人为耿某甲、曲某乙。 （2）现场勘查笔录、林某乙证明，2017年10月27日13时30分至14时30分，珲春市森林公安民警会同珲春市林业局资源科工作人员，在被告人孟某丙的见证下，对位于珲春市杨泡满族乡松林村集体林53林班14、18、19、26、36小班参地现场进行勘查。经勘查，现场有大面积林地被破坏，现场林地已无林木，地表植被已被破坏，林地被开垦成垄，种植人参，有部分参地尚未种植人参。林地内原有的树根杂草已被人为清除，现场无法确定林地原貌。经勘查人员使用GPS定位，并沿人为开垦林地边际进行测量计算，1号地块位于杨泡满族乡集体林53林班36小班内，实际开垦并占用林地面积为26000平方米；2号地块位于杨泡满族乡集体林53林班18、26小班内，实际开垦并占用林地面积为19000平方米；3号地块位于杨泡满族乡集体林53林班14、19小班内，实际开垦并占用林地面积为8700平方米，总面积53700平方米暨5.37公顷，折合80.55亩。后经2018年9月14日再行现场勘查，该林地内仍种植有人参。 （3）死亡证明证明，仪建强于2016年12月20日死亡。 （4）林地使用权转让协议书证明，2015年5月8日，耿某甲、曲某乙与仪建强签订林地使用权转让协议书，耿某甲、曲某乙、刘某丙把位于杨泡满族乡松林村53林班8、14、15、30、31小班的11公顷林地使用权转让给仪建强，每公顷15000元，共计156000元，租期10年；同年5月8日，耿某甲、曲某乙、刘某丙与李成学订林地使用权转让协议书，耿某甲、曲某乙、刘某丙把位于杨泡满族乡松林村53林班8、14、15、30、31小班的11公顷林地使用权转让给仪建强，每公顷15000元，共计156000元，租期10年；同年11月8日，耿某甲、曲某乙、刘某丙与邰某甲签订林地使用权转让协议书，耿某甲、曲某乙、刘某丙把位于杨泡满族乡松林村53林班8、14、15、30、31小班的11公顷林地使用权转让给邰某甲，每公顷15000元，共计156000元，租期10年。 （5）参地成品土转让合同载明，2015年10月27日，仪建强与李某乙、李某戊、卢某甲签订合同，仪建强把位于杨泡满族乡松林村53林班8、14、15、30、31小班，合计4块参地成品土暨5公顷转让给李某乙、李某戊、卢某甲，每公顷290000元，共计1450000元，租期五年。 （6）证人耿某甲的证言：1988年，我从山东来珲春种植人参。2011年，我、曲某乙、刘某丙在杨泡乡松林村承租了一块林地，面积11公顷，租期10年，这块地我当时准备要种参，但指标一直没有办下来，就一直放在那没动。2015年11月，孟某丙联系我说想租那块林地准备种参。我和他说这块林地租期还有5年就到了，要租只能租5年，孟某丙说没事，我们商定租期5年，每公顷15000元，一共165000元。当时我问他是否有指标，他说不用我管。我和他说这地由我、曲某乙、刘某丙一起承租的，我自己定不了，得回去问问他们，之后我给曲某乙和刘某丙打了电话，他们同意将这块地租给孟某丙。之后，孟某丙拿着一张起草好的合同找到我让我签字，我当时把曲某乙、刘某丙叫来了，拿到合同之后吗，我和曲某乙看了没有异议，我俩就在合同上签字并按了手印，签完字，孟某丙就把合同拿走了。过两天，孟某丙给我们三个转来了165000元。 （7）证人刘某丙的证言证明的内容与证人耿某甲的证言证明的涉案内容基本一致。 （8）证人郎某甲的证言：2015年4月，我到林业局新华木材检查站参加工作，2017年春节后到林业局稽查科上班。当时稽查科有关博、汪海军、毕某甲、王某甲和我。我认识仪建强，他和我父亲郎志民有生意合作，也是种参的。2017年7、8月，关博或者汪海军向我要仪建强的签名，也没和我说干什么，当时仪建强已经去世了，因为仪建强和我父亲有生意合作，彼此签过租地合同，我就回家找了一份有仪建强签字的合同给了他们。 （9）证人邰某甲的证言：关博是我姨家哥哥。我曾经帮关博签过文件，具体是什么想不起来了。我不认识耿某甲、曲某乙、刘某丙、王守礼，我没有在杨泡满族乡松林村53林班8、14、15、30、31小班开垦过林地，林地使用权转让协议书是我签的字，为什么签这个字我想不起来了。 （10）证人李某乙的证言：2016年秋，我看到杨泡乡松林村附近有一块参地，想承包。我打听到这块地是孟某丙的，我打电话说向承包，孟某丙说这块地有2公顷左右，当时我没有那么多钱，就联系了老某甲（段某甲）、于模勇，和他们商量合伙承包下来，他俩也同意了。最后，老某甲承包了1.2公顷，于模勇承保了0.6公顷，我承包了0.4公顷，每公顷260000元，我们没有签订合同。2017年2月，老某甲给了孟某丙100000元定定金。当年5月，我和老某甲、于模勇一起在黑土地酒行给了孟某丙，我承包了0.4公顷，给了孟某丙110000元，那天先给了80000元，2018年2月，我把剩下的30000元左右给了孟某丙。我们一共给了孟某丙500000多元。 （11）证人段某甲的证言：2017年过了年，我路过沙金沟里有块参地，我就问工人开参地的工人是谁的，工人说是孟某丙的，我就问孟某丙卖不卖，孟某丙说卖。还有种参的小李子（李某乙）、小于子（于模勇）也看好这块地了，我们就合伙一起买了，一共2公顷地按640000元买的，我买了1.2公顷，小李子和小于子分了0.8公顷。我先给孟某丙100000元定金，尾款是在靖和桥附近的歌厅给的孟某丙。这块地是我自己种。我不知道这块地合不合法，我经营期间没有进行过检查、处罚，孟某丙说这块地是他替人卖的，具体是谁我不知道。 （12）证人李某戊的证言：2016年，我们盈收人参合作社准备在杨泡乡松林村沙金钩一带种植1.8公顷人参，因孟某丙有其他种植项目他就退出了，最后，我和卢某甲、于某甲一起种植的。这块参地听孟某丙说也是关科长的，关科长是怎么弄的地我不清楚。这块地每公顷是320000元，孟某丙说他不种了，怎么也得给我们降下来点借个，最后他跟我们说每公顷讲到300000元。当年正好是我们四个人2014年以盈收人参种植专业合作社名义在哈达门三道沟村种植的人参起参卖了，孟某丙是从这个卖人参款中直接把500000多元卖地款给扣了。 （13）证人卢某甲、于某甲的证言证明的内容与证人李某戊的证言证明的涉案内容基本一致。 （14）证人杨某甲的证言：2016年夏，有个线人跟我举报有人在松林村沙金沟53林班附近私开参地，我跟林业局稽查科的人问这个事，当时不是关博就是汪海军说稽查科的人知道这个事，他们已经调查了，我就跟他们说我就不上去调查了。这片地后来听说有4公顷左右，我不知道是谁开的。 8.证人谷某甲、张某丁、张某戊的证言、珲春市监察委查询金融财产通知书、回执及存款明细账、车籍档案证明，被告人关博以涉案违法所得购置吉H×××91号本田雅阁牌轿车。 9.珲春市监察局委员扣押决定书、扣押财物文件清单，珲春市价格认证中心价格认定结论书，珲春市监察局委员对关博积极退赃的情况说明及证人关某丙的证言证明，2018年8月28日，被告人关博之姐关某丙向珲春市监察局委员交纳200000元；同年9月6日，关某丙向珲春市监察局委员交纳150000元；同年9月14日，关某丙向珲春市监察局委员交纳200000元；同年9月26日，关某丙向珲春市监察局委员交纳190000元；同年9月27日，关某丙向珲春市监察局委员交纳3800元，珲春市珲春市监察局扣押前述合计743800元，另从关博处扣押吉H×××91号本田雅阁牌轿车，经珲春市价格认证中心价格认定，被扣车辆价格为194333元。结合前述，珲春市监察局委员向本院出具书面情况说明称，关博到案后，真诚悔罪、积极配合调查工作并通过其亲属积极退缴赃款赃物，其中，暂扣涉案赃款743800元，扣押用赃款购买的本田雅阁轿车（价格194333元），合计退还赃款赃物938133元，建议对关博从宽处理。 10.同案孟某丙的供述与辩解：我从2002年开始经营参地。我认识关博，我和珲春市林业局稽查科的汪海军认识很多年，关系很好。关博到林业局稽查科担任科长之后，通过汪海军，我和关博之间逐渐熟悉了。 2013年夏，关博和汪海军找到我说想要开参地挣点钱。这样我在春化杨金沟找的刘某甲森给他俩租的地，租完了地他俩也没上去看。我就去劳务市场找人、找钩机干活开地。开完地后我找的工人简单在地上平整了。当时这块地是2.4公顷左右，他俩想要分解处罚，我把五名工人身份证信息提供给他俩。关博和汪海军用这五个人做的处罚。种参的李某丙、王二波、李某乙和顾某甲联系我，按照每公顷180000元，应该是当时的市场价，关博和汪海军定的标准，一共卖了432000元，刨除费用，剩下钱我给他俩了。我负责选地块、承包林地、雇钩机、人工上山开地，以及卖地整个过程。关博、汪海军负责罚款、处理，负责收卖地钱，但是不参与经营管理。承包林地花了1、20000元，钩机、人工费花了40000多元，一共花了60000元左右，这些费用是我前期垫付的，卖地的时候他俩把这些钱都给我了。 2013年10月，关博、汪海军让我帮忙给找块地，我就答应了。我通过孙长军找郎老四租的雪岱山村的地，他俩把租金交给我，我把钱给孙长军让他交给郎老四。当时是3.2公顷，租地款应该是32000元左右。我记得当时汪海军上去了一趟，钩机、人工都是我帮着联系的，我告诉他们怎么干的，大概干了10多天。林地承包费40000元左右、钩机工钱80000元左右都是关博和汪海军出的钱，他们把钱交给我，由我支付出去的。后期人工清理时是我出的，每公顷40000元。分解处罚时，他俩让我找人，当时冬天了，我找不到人，他俩自己找的人。同年末，我让我手下的李某戊给关博和汪海军送了400000元，2014年，我让我手底下的人给他俩再送450000元，这些钱是我们人参合作社成员凑的。这些参地实际是赢收人参种植合作社使用了，我是法人，合作社成员都有李某戊、卢某甲、于某甲。2017年汪海军给我打电话说雪岱山那块参地卫星航拍是3.2公顷，不是处罚的2.7公顷，问我怎么回事。我说我当时给你们850000元，你算吧，应该是多大面积。 2015年7月、8月，关博、汪海军和我一起吃饭的时候，他俩说想弄块二茬地开参地后往外卖，我说我自己有一块已经起参的地还能种参。这样我们三个人就一起看的地，之后我安排我表弟孟某丁开的地，每公顷40000元，这块地分2公顷、0.8公顷两块。干了一个月左右就开好了，之后0.8公顷的卖给孙某甲，另一块2公顷的我种参了。孙某甲买的那块参地在城北加油站我的路虎车上给我了220000元，价格是关博、汪海军定的，孙某甲应该知道他买的是关博、汪海军开的参地。孙某甲给我钱后一两天，我从信用社取了一些钱，加上孙某甲的220000元，一共是500000多元，我一起装进了信用社的布袋子里了。我和关博联系后，关博开车到黑土地酒行门口，他没有下车，我把钱袋子交给他就走了。2017年4、5月，林业局要对省里卫片拍到的参地地块进行检查，这块地没做处罚，关博和汪海军就用李成学的名字做了一份林地承包合同和一份二茬参地成品土地转让合同交给我保管，说如果有相关部门过问这块地，就拿这两份伪造的合同进行解释。 2016年7月左右，关博、汪海军找我，说想整一块地，我就从耿某甲和曲某乙手里给他俩租的5公顷多的地，这是他俩租杨泡乡松林村村民的地，他们一直没利用，这样我去跟耿某甲和曲某乙谈的，价格一共是165000元，当时没签合同。之后我找的钩机把地开出来了。后来卖给卢某甲、李某戊和于某甲一块1.8公顷的地，当时卢彦明他们都从我的盈收合作社分出来了，花了600000元，又通过我联系李某乙、姓段的、姓于的三家卖了一块2公顷的地，花了640000元，还有一块1公顷的地至今没有卖出去。承包林地、钩机、人工的钱都给了。林地是165000元，钩机人工是每公顷58000元，一共是280000元。这块地我实际给了关博汪海军、关博600000元，在哪给的想不起来了，第一笔是2016年秋，我给了汪海军100000元，第二笔也是给了汪海军100000元，第三笔是在2016年底给的关博100000元，第四笔是过了春节给的关博100000元，最后给汪海军转了2000000元，2017年5月17日转给路志茹银行卡转的200000元应该是给汪海军转的200000元，这是最后一笔钱。我和关博、汪海军因为地没卖完还没有结清。这块地关博先是用他亲戚姓邰的名义签了租地合同，2017年4月，关博又用去世参户李成学做的假合同，后来他俩说李成学之前用过了，又重新用去世参户仪建强的名做假合同来应对检查。 珲春市盈收人参合作社是2014年我和卢某甲、于某甲、李某戊、孟宪丽、朱晓龙商量成立的，约定出资5000000元，我占大头，但当时合作社不要求验资，所以就没有实际出资，后期我们有些分歧，就不在一起干了，人参合作社还存在，没有注销，主要是卖参时方便开发票，以及以人参合作社名义好卖参。 11.被告人汪海军的在案供述与辩解：我从2004年开始在林业局做司机工作，2012年7月份，我被调到稽查科任科员，但我没有执法资格，主要负责外业到现地测量，协助稽查科科长关博和科里其他有执法资格人员办案。擅自开垦林地或者改变林地用途在0.66公顷以内的，由稽查科负责现场勘查、立案登记、行政处罚，超过0.66公顷的，要依法移送公安机关追究刑事责任。2013年之后，珲春市合法的参地指标就没有了。 2012年7、8月，关博和我聊天说现在种参的人比较多，但是局里的指标少，要参地的人挺多，他想带着我开点参地卖，一起挣钱。我们关博有没有参地指标，关博说他也没有。关博说等地开完，他负责处罚。我俩就商量看谁想用参地，关博知道我和孟某丙关系不错，就让我找孟某丙。之后我将孟某丙约出来，我、关博、孟某丙见面了。我问孟某丙现在有没有人用参地，孟某丙说现在用地的挺多，并问有没有参地指标，我没有参地指标，但是关科长能处理。关博接着说我俩想开点地，到时候科里处理，让孟某丙联系买地的人，孟某丙同意了。孟某丙问我俩有没有现场的林地，我俩说没有，关博说如果有合适的林地让孟某丙帮忙联系一下，孟某丙说可以。开点参地卖，挣点钱的意思就是关博和我私开参地，开完参地后利用手中权力进行分解处罚，处罚后将参地卖出去获利，最终目的不是种参，而是利用手中的执法权挣钱。过了一段时间，关博告诉我，孟某丙在春化镇洋金沟看好了一片林地适合种参，我就知道要在洋金沟开地。2013年5月，关博说洋金沟那片林地孟某丙已经开出来参地了，孟某丙带着关博和我一起上山，经测量，现场位于春化镇100林班1小班，这次孟某丙开了三块参地，共2公顷左右。关博让孟某丙找来了五个人，以这五个人的名义把私开参地面积进行分解，使每个人私开参地面积都在0.66共公顷内，这样就可以行政处罚收取罚款，从而逃避刑事处罚。关博把孟某丙这次开的参地分解成了五份行政处罚卷宗，关博和我垫付了120000元的罚款。同年9、10月，在北环城路老火车站附近，关博说洋金沟那块地卖了挣点钱，给我了分100000元。 2013年10月，关博、我、孟某丙在东市场附近见面，孟某丙说在哈达门乡三道沟附近看好一片林地，想开参地，关博同意了。孟某丙说等开完参地按照市场价格给钱。同年11月，孟某丙在三道沟开参地时，钩机把古村长家的中草药地给压了，关博和我开车到三道沟给古村长家赔偿了12000元。几天后，关博说孟某丙的参地开好了，关博和汪海军一起上山测量，孟某丙一共开了3公顷左右参地。后来，关博找来了五个人，以这五个人的名义把私开参地面积进行分解，使每个人私开参地面积都在0.66共公顷内，这样就可以行政处罚收取罚款，从而逃避刑事处罚。我和关博一共垫付了190000元罚款。2014年7、8月，关博让我给孟某丙打电话取钱，之后孟某丙让他手下开着白色皮卡车在市医院晓慧串店附近给了我4、500000元卖地钱，关博和我分了，这次开地我一共分到了250000元。租地、开地的事情都是孟某丙负责，期间，关博找我一起出过钩机费用，但不参与参地的经营管理，都是孟某丙负责，关博、我只负责分解处罚。2017年4、5月，林业公安王凤武来稽查科问这块地的处罚情况，说处罚面积是2.7公顷，卫片时3.2公顷，面积不符合，让找当事人再处罚，我特地了问了孟某丙，他说是按照3.2公顷给的钱，关博说先放着吧。 2015年8月，孟某丙提出他在杨泡乡沙金钩附近有一块已经种过参的二茬地，想重新翻一遍再种参，关博同意了。孟某丙说等把参地重新翻完之后，按照市场价格给钱。过了一段时间，杨泡乡政府到林业局报案说孟某丙那块二茬地附近有人私开参地，局里把线索给了关博，关博如何处理的就不清楚了。过段时间，关博说孟某丙在沙金沟的那块二茬地开完了，孟某丙领我去测量了参地，一共开了两块地，面积共计2公顷左右。关博和我并未对这块地进行任何处罚。同年冬，关博说孟某丙开的二茬地给钱了，在北环路老火车站附近给我分了250000元。2017年3、4月，国家环保督查卫片拍到了这块二茬地，我和关博担心出事，关博提出用去世参户李成学的名字伪造合同，上面检查就往死人身上推。我就去林业公安调取了李成学的户籍底卡，又调取了稽查科之前对李成学的处罚卷宗把李成学的签字用手机拍照给了关博，关博伪造了孟某丙和李成学的承包合同，关博把伪造的合同给我留了一份，以备上级检查。后来，杨泡乡林业站站长崔光哲到林业局问过这块地处理的怎么样了，我说关科长正在处理，对方就没深问。 2016年6、7月，关博、我、孟某丙见面时，关博向孟某丙提出想让孟某丙再找块林地，还想开参地挣钱，孟某丙同意了。2016年9月，关博说孟某丙在杨泡乡沙金钩开完地了。关博和我到现地测量发现，孟某丙开地面积为5公顷左右，因面积太大，局里对参地处罚要求越来越严，关博没敢分解处罚，这块地就放着了。之后林业公安的杨某甲问我这块地稽查科怎么处理了，我说我们去现场了，关科长正查着呢，杨某甲没深问，这件事就过去了。同年底，关博说孟某丙给了钱，分给我50000元。2017年4、5月，经关博要求，我给了孟某丙一个信用社卡号，对方向卡里打了200000元，关博说给我留100000元，因我之前欠关博50000元，我就取出了150000元给了关博。实际上这次事情，我共分到了150000元。同年，环保督查卫片拍到了这块地，之前没处理，面积太大，关博和我又用李成学的名字伪造了合同，想出事时往死人身上推。过了几天，关博担心一个名字顶好几块参地不把握，他想用去世参户仪建强的名字伪造合同，想把事情往仪建强身上推，我就去林业公安调取了仪建强的户籍底卡给了关博，他伪造了有仪建强签名的合同应付检查。 12.被告人关博的在案供述与辩解：我是从2012年5月从珲春市政府泥草房改造办公室调到珲春市林业局任稽查科科长，我负责稽查科的全面工作，科员张某甲负责案卷工作，汪海军、毕键勋负责外业。擅自开垦林地或者改变林地用途在0.67公顷以下的，由稽查科负责现场勘查、立案登记、行政处罚，超过0.67公顷的，要依法移送公安机关追究刑事责任。在工作中，我听汪海军说过，私开林地面积太大的也不用移交林业公安进行刑事追究，把地分解几块小的进行行政处罚就可以了，之前林业局通过这种方式增加了很多罚款。2012、2013年，我们局里给我科室的处罚任务是每年1000000元。2013年，汪海军跟我提出，现在局里给我们下处罚任务，在处罚过程中找几个可靠的非法种参的能整点钱，听完我也同意了。汪海军向我推荐了种参大户孟某丙。 2013年3、4月，我和汪海军找了孟某丙，我们三人一起吃饭时，我和汪海军问孟某丙想不想整地种参，我、汪海军说想挣点钱花，可以帮着走行政处罚，我们三人达成合意，由孟某丙负责租地、开地，我和汪海军负责分解处罚，事后孟某丙给我、汪海军好处费。之后，孟某丙在春化镇洋金沟租林地、雇钩机和工人开地。同年6、7月，孟某丙跟我说地开完了，需要做分解处罚，我和汪海军上山测量的开地面积，一共开了三块地，一共2.4公顷。我和汪海军为了帮助和掩盖孟某丙非法开垦参地的事实，就把2.4公顷拆成了五块进行处罚，孟某丙找来了五名四川工人，做笔录后汪海军指导工人签字、按手印，我做了五份处罚卷宗，处罚标准为每平方米罚款5元，我和汪海军一起出了120000元罚款。同年9、10月，孟某丙给了我420000元，扣除罚款钱120000元，我和汪海军各分得150000元。孟某丙把这些参地卖给下面的工人种人参了。我和孟某丙不是合伙开垦参地，这次开地的事情都是孟某丙投资经营管理的，我和汪海军没有参与经营，只是替孟某丙交了罚款，通过分解处罚的方式帮孟某丙隐瞒非法开垦参地的事情，孟某丙给的420000元也不是我卖参地的钱，是孟某丙给的好处费。 2013年10月，孟某丙提出在哈达门乡三道沟马营一带物色了一块地，问我能不能像春化镇洋金沟林地一样，帮他非法开垦参地，分解处理，孟某丙说是帮下面工人开的，我就同意了。孟某丙开始租地、雇钩机挖树根、翻地，雇工人整理地。孟某丙说自己暂时没钱，我和汪海军就垫了40000元租地钱、30000元雇钩机、工人钱。孟某丙说开地时，钩机把古村长家的桔梗地压了，古村长要钱多，汪海军和古村长的儿子是朋友，我和汪海军就出面你赔偿给了古村长12000元。同年11月，地整理出来了，孟某丙催着进行分解处罚，我和汪海军到现场测量，开地面积为2.7公顷，我把这2.7公顷分成了五块，找来了赵某甲、葛某甲、任某甲、李某丁、季某乙五个人，做了五份处罚卷宗，按照每平方米7元进行了罚款，我和汪海军共交了190000元罚款。事后，孟某丙分两次共给了我和汪海军850000元，扣除之前垫付的罚款钱和租地、开地钱，我和汪海军各分得280000元左右。 2015年8月，汪海军跟我说孟某丙在杨泡乡松林村沙金沟重复整了2公顷二茬地，孟某丙希望如果有啥事情的话，稽查科能挡一挡，我说这块地不用处理也没啥事，后来汪海军又说孟某丙能给拿点钱，我没吱声。之后我听说孟某丙在杨泡乡松林村沙金钩开垦参地了，都是孟某丙雇的设备和工人，孟某丙在参地经营。同年10月，孟某丙开完参地了，同年秋，孟某丙在市医院附近黑土地酒行门前给了我500000元，我和汪海军每人分了250000元。2017年3月，这块地卫星航拍在林业公安那里了，面积太大，分解处理不了。汪海军提出用已去世参户李成学的名字跟孟某丙签订林地承包合同，有人查处就往死人身上推，孟某丙提出用自己的工人李某乙的名字和李成学签合同，于是我就伪造了一份孟某丙和李成学的里地承包合同，伪造了一份李成学和李某乙的二参地成品土转让合同并把合同给了孟某丙。后来听汪海军说，林业公安杨某甲问过汪海军，杨泡乡林业站崔兴哲问过汪海军和孟某丙，他俩把伪造的合同给对方看了，这块地就没受到处罚。孟某丙说这块地给他的工人种参了。 2016年6、7月，孟某丙说想在上次杨泡乡松林村二茬地附近给工人开2公顷参地，让我帮忙办理分解处罚，我和汪海军就答应了。孟某丙租地时，因为在这块地旁边的地之前被林业公安查处过，孟某丙怕牵涉到这块地就想这人顶一下，孟某丙一时找不到人，关博就介绍了邰某甲替孟某丙和林某甲人耿某甲、曲奉献签的租地合同，孟某丙自己找的钩机和工人开的地。一个月左右孟某丙就开完地了。这块地的钱是孟某丙分四次一共给了550000元。2016年底，孟某丙让他的一个工人李某戊开着白色霸道车到龙源华府我家楼下给了关博100000元，之后汪海军跟我说他从孟某丙处要了200000元，之后我让汪海军向孟某丙再要100000元，孟某丙给了我100000万，我和汪海军每人分了50000元。2017年6月，汪海军从孟某丙处拿了150000元，给了我100000元。这四次孟某丙一共给了我和汪海军550000元，我分到了250000元，汪海军分到了300000元。2017年1月，这块地被卫星航拍交给林业公安了，面积太大，处理不了。我和汪海军上山测量后，发现孟某丙开了四块地一共5公顷。因这次孟某丙开的地面积太大，要拆分的太多，风险太大，我和汪海军就没敢分解处罚。我、汪海军、孟某丙商量后，伪造了李成学和耿某甲、曲奉献签订的里地承包合同，准备有问题往死人身上推。过了两天，孟某丙提出李成学已经用过一次太明显了，说仪建强刚死，用他的名字刚好，因为稽查科科员郎某甲的父亲和仪建强有生意合作，我通过郎某甲弄到了仪建强签名，我到美术社伪造了两份仪建强签的林地承包合同和参地成品土转让合同给了孟某丙，帮助孟某丙不让其他部门处罚这块地。 13.在诉讼过程中依本院建议由珲春市监察委员会补充调查取得的相关证据 （1）关于关博入党、开除党籍的情况说明证明，被告人关博涉案时间段系中共党员。 （2）还林现场照片及珲春市林业局情况说明证明，2020年5月19日，经珲春市林业局会同珲春市监察委员会现地踏查，珲春市春化镇100林班涉案林地已起参还林，符合造林标准；珲春市哈达门乡10林班涉案林地已起参还林，符合造林标准；珲春市杨泡满族乡35林班涉案林地已起参还林，符合造林标准。 （3）还林现场照片及珲春市林业局情况说明证明，2020年6月19日，经珲春市林业局会同珲春市监察委员会现地踏查，珲春市杨泡满族乡松林村集体林53林班涉案林地已起参还林，符合造林标准。 （4）行政处罚收缴罚款通知书、吉林省代收罚款专用票据及珲春市林业局情况说明证明，2020年6月19日，经珲春市林业局查阅财物原始档案，涉案姚某甲擅自开垦林地行政处罚一案中，姚某甲缴纳罚款15000元。 （5）同案汪海军的供述与辩解：2013年3、4月，我、关博、孟某丙在珲春市一家饭店一起吃饭，我们问孟某丙有没有人要参地，其实就是问他当年有没有开地的想法，我和关博要分解处罚，孟某丙说他看看情况。之后孟某丙告诉我们地开完了，面积是2公顷多，我们帮着分解处罚一下，当时孟某丙让我们帮忙先垫付一下罚款，到时候把钱还给我们，我也同意了，罚款钱是我和关博交的。之后孟某丙找的顶替的工人来做笔录。同8、9月，孟某丙给我们420000元，同年10月，关博给我分了150000元，这150000元包括我垫付的2、30000元罚款。同年10月末，我、关博、孟某丙商量再开一块参地，我们帮着分解处罚，我和关博也同意了。过了一段时间，孟某丙说在哈达门三道沟马营村开了一块面积2公顷多的参地，我和关博垫付了雇钩机的钱，另外我和关博还垫付了赔古村长的地钱。这块地10月末就开完了，我和关博分解处罚，罚款也是我们垫付的，我垫了3、40000元，剩下的罚款、钩机钱、人工费，还有古村长地的钱是关博垫的，这次孟某丙给我们850000元，我分了250000元。2015年8月，我们跟孟某丙说想不想开参地，我们能帮他挡一挡。孟某丙跟我说在杨泡乡松林村沙金沟开了一块二茬地，他想在那开。之后孟某丙就在二茬地开完参地了，我和关博帮他逃避处罚，之后孟某丙给我俩500000元，我分了250000元。2016年6月，关博找孟某丙说我们还想开点地，让他帮忙开，然后帮忙卖掉。孟某丙说他在杨泡想沙金沟附近开了2公顷地。当年年末至2017年6月，孟某丙陆续给我俩550000元，我分了150000元。 （6）同案关博的供述与辩解：2013年3、4月，我、汪海军、孟某丙在珲春市一家饭店吃饭，我和汪海军问孟某丙有没有人要参地，说白了就是问他当年有没有开参地的想法，我们好帮着分解处罚，孟某丙说他看看情况。之后孟某丙和我说在春化洋金沟开了一块参地。当年7月，孟某丙告诉我们地开完了，面积是2公顷多，让我们帮着分解处罚一下，当时罚款让我和汪海军帮忙先垫上，到时把罚款还给我们，我也同意了，罚款是我和汪海军交的。之后孟某丙找了五个顶替的工人来我们单位做的笔录。当年国庆节，孟某丙给了我们420000元，汪海军分了170000元，我分了250000元，这些钱包括我垫付的2、30000元罚款。同年10月末，我记得孟某丙先问我和汪海军还能不能帮他办分解处罚，他说在哈达门乡三道沟马营村整了一块面积大约在2公顷多的参地，我当时就同意，之后他又来电话说开地雇钩机需要用钱，他手头紧，想让我们先垫点钱，我也同意了，钱是怎么交给孟某丙的我想不起来了。另外我还垫付了赔偿古村长的地钱，赔的地钱和钩机钱。这块地当月就开完了，我和汪海军进行的处罚，罚款也是我们垫付的，这块地孟某丙分二次给我们850000元，我分了450000元，汪海军分了400000元。前二次之后我们就没谈以后如何帮忙，一直没联系，到了2015年8月，汪海军跟我说孟某丙在杨泡乡松林村沙金沟开了一块二茬地，孟某丙想求我们稽查科能挡一挡，我说这块二茬地不用处理，但必须恢复植被，还是有风险的，之后汪海军说孟某丙能给我们俩拿点好处费，我就同意了。当年秋天，孟某丙给我们拿了500000元，我和汪海军平分了，一人拿250000元。这块地和前两块地没有关系，我们和孟某丙没有联系过，这次是他找我们帮忙的。2016年6月，汪海军和我说孟某丙在杨泡乡沙金沟附近开了2公顷地，想让我们帮忙处理，之后孟某丙也和我见面了，希望我们能分解处理，我答应后孟某丙开地了，后来听说孟某丙分四次开地的，从当年年末至2017年6月，孟某丙陆续给我俩拿了550000元，我分了300000元。 上述证据，符合证据三性，其相互印证部分足以认定经审理查明的事实，本院予以采信。 二、行贿事实 经审理查明的事实与公诉机关指控的事实基本一致。 另查明，被告人关博因本案被珲春市监察委员会移送珲春市检察院审查起诉期间，主动交代了珲春市监察委员会尚未掌握的涉案行贿事实。 上述事实，被告人关博在调查阶段予以供认，被告人关博及其辩护人在开庭审理过程中亦无异议，且有证人徐某甲、李某甲、石某甲、关某甲、关某乙、关某丙、姜某甲的证言，机关事业工作人员调转审批呈批表，干部任免审批表，珲春市林业局关于关博等通知职务任免的通知，存款明细账及账户交易明细，破案经过等证据证实，足以认定。 三、徇私舞弊不移交刑事案件事实 经审理查明的事实与公诉机关指控的事实基本一致。 另查明，被告人关博因本案被珲春市监察委员会移送珲春市检察院审查起诉期间，主动交代了珲春市监察委员会尚未掌握的涉案徇私舞弊不移交刑事案件事实。 上述事实，被告人关博在调查阶段予以供认，被告人关博及其辩护人在开庭审理过程中亦无异议，且有证人徐某甲、曲某乙、耿某甲、马某乙、金哲虎、王某己、张某甲、毕某甲、汪海军、王某甲、孟某甲、曲某甲、孟某乙、马某甲、张某乙、许某甲、许某乙、董某甲、董某乙、吴某甲、王某乙、朴清焕、王某丙、王某丁的证言，擅自开垦林地卷宗材料，立案决定书，起诉意见书，刑事判决书，破案经过等证据证实，足以认定。 关于关博的辩护人、被告人汪海军及其辩护人提出的辩解及辩护意见，本院评判如下： 关于被告人关博的辩护人、被告人汪海军及其辩护人提出的关博、汪海军的涉案行为不构成受贿罪，应以非法占用农用地罪定罪论处的辩解、辩护意见及关博、汪海军的共同涉案行为不构成徇私舞弊不移交刑事案件罪的辩解、辩护意见，经查，在案证据足以证实关博、汪海军涉案行为的主观方面系以非法租地、开地、卖地挣钱为目的，徇私舞弊的目的不是为了让孟某丙等开地、买地人员逃避法律制裁，而是关博、汪海军自己挣钱。客观方面与孟某丙合谋，未经林业行政部门许可，非法租地、开地、卖地挣钱，其行为符合非法占用农用地罪的构成要件，不符合受贿罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪的构成要件。关博的辩护人、汪海军及其辩护人提出的该项辩解、辩护意见符合已查明的事实及相关法律规定，本院予以采纳。公诉机关就关博、汪海军犯受贿罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪的指控罪名不能成立。 关于被告人汪海军的辩护人提出的在非法占用农用地共同犯罪过程中，汪海军起次要作用，应当认定为从犯的辩护意见，经查，在案证据足以证实被告人关博及汪海军、孟某丙成立非法占用农用地共同犯罪。非法占用农用地共同犯罪过程中，关博、汪海军系犯意提出者、以权谋私者、绝大部分涉案违法所得的获取者，起到主要作用，系主犯。汪海军的辩护人提出的该项辩护意见不能成立，本院不予采纳。 关于被告人汪海军的辩护人提出的汪海军系自首的辩护意见，经查，符合已查明的事实及相关法律规定，本院予以采纳。 另，关于公诉机关指控被告人关博利用职务之便，非法收受马某乙10000元的事实，经查，前述事实，关博供认在案，且证人马某乙的证言相互印证，足以认定。但不达受贿罪的立案标准，公诉机关上述指控的受贿罪名仍不成立。 在本案的审理过程中，被告人汪海军的家属向本院退缴汪海军的涉案违法所得50000元。 本院认为，被告人关博、汪海军伙同他人违反土地管理法规，非法占用林地，改变林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏的行为，已构成非法占用农用地罪，且属共同犯罪。在非法占用农用地共同犯罪中，被告人关博、汪海军均起到主要作用，均系主犯。主犯中，被告人汪海军的涉案情节较轻，酌情可对被告人汪海军从轻处罚。案发后，被告人关博被采取双规措施期间，如实供述监察机关还未掌握的涉案非法占用农用地罪行，以自首论；被告人汪海军犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法均可对被告人关博、汪海军从轻处罚。再鉴于被告人关博的家属积极退缴被告人关博的大部分涉案违法所得，被告人汪海军的家属积极退缴被告人汪海军的部分涉案违法所得，可视被告人关博、汪海军有悔罪表现，结合涉案林地已还林达标等情节，酌情均可对被告人关博、汪海军从轻处罚。本院又认为，公诉机关指控被告人关博犯行贿罪、个人犯徇私舞弊不移交刑事案件罪的罪名成立，量刑适当，应当采纳。鉴于本案行贿罪、被告人关博个人犯徇私舞弊不移交刑事案件罪部分适用认罪认罚的审判程序，且被告人关博有自首情节，依法可予以从宽处罚。被告人关博一人犯数罪，依法应当数罪并罚。故根据被告人关博、汪海军的犯罪事实、犯罪性质、情节及对社会的危害程度，对被告人关博依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，三百八十九条第一款，三百九十条第一款、第二款，第四百零二条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第六十七条第一款，第六十九条第一款、第三款，第六十四条，以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定；对被告人汪海军依照《中华人民共和国刑法》第二百四十二条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第六十七条第一款，第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人关博犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币八万元；犯行贿罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币十万元；犯徇私舞弊不移交刑事案件罪，判处有期徒刑九个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑三年九个月，罚金人民币十八万元； （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日，即自2017年8月25日至2021年5月24日止。罚金自本判决发生法律效力之日起三十日内缴纳。） 二、被告人汪海军犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币八万元； （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日，即自2018年3月22日至2021年3月21日止。罚金自本判决发生法律效力之日起三十日内缴纳。） 三、没收被告人关博（家属）退缴在案的人民币七十四万三千八百元、被扣押在案的本田雅阁牌轿车一辆，待本判决发生法律效力后，由珲春市监察委员会上缴国库；没收被告人汪海军（家属）退缴在案的人民币五万元，待本判决发生法律效力后，上缴国库； 四、继续追缴被告人关博的涉案违法所得人民币二十三万五千八百六十七元；继续追缴被告人汪海军的涉案违法所得人民币七十五万元；继续追缴被告人关博、汪海军的涉案违法所得人民币二十七万元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  金哲锋 人民陪审员  陈玉芬 人民陪审员  孙 晶 二〇二〇年八月二十一日 书 记 员  元泽勇