浙江省磐安县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）浙0727刑初114号 公诉机关浙江省磐安县人民检察院。 被告人胡德根，男，1963年10月19日出生于浙江省磐安县，汉族，初中文化，住浙江省磐安县。2010年12月；2014年1月；2017年5月；。因本案于2020年7月22日被磐安县公安局取保候审。 辩护人张秀红，磐安县法律援助中心指派的浙江绣湖律师事务所律师。 磐安县人民检察院以磐检一部刑诉〔2020〕674号起诉书指控被告人胡德根犯贪污罪，于2020年8月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2020年8月18日公开开庭审理了本案。磐安县人民检察院指派检察员张妮娜出庭支持公诉，被告人胡德根及辩护人张秀红到庭参加诉讼。现已审理终结。 磐安县人民检察院指控：2014年3月至2018年10月期间，被告人胡德根在担任原双溪乡里横塘村党支部书记（股份经济合作社董事长）期间，在协助政府从事新农村建设工程等项目管理过程中，利用实际履行村报账员职责，保管村民委员会公章、村务监督委员会公章、村务监督委员会审核章的便利，以开具虚假证明、伪造村务监督委员会主任签名、私盖村务监督委员会审核章，虚开工程发票、重复报销、扣留冒领工程款及违规报销并占有工程承包人自负的税金等方式套取现金，侵吞上级财政补助资金144291.06元。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人胡德根的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人胡德根利用担任原双溪乡里横塘村党支部书记、村经联社社长（股份经济合作社董事长）、履行村报账员职责的职务便利，侵吞上级补助资金，数额较大，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人胡德根自愿认罪认罚，对其可以从轻处罚。建议判处被告人胡德根有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金。 被告人胡德根对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人张秀红提出的辩护意见是被告人胡德根系自首，具有认罪认罚等情节，请求合议庭对其从轻处罚。 经审理查明：2014年3月至2018年10月期间，被告人胡德根在担任原双溪乡里横塘村党支部书记（股份经济合作社董事长）期间，在协助政府从事新农村建设工程等项目管理过程中，利用实际履行村报账员职责，保管村民委员会公章、村务监督委员会公章、村务监督委员会审核章的便利，以开具虚假证明、伪造村务监督委员会主任签名、私盖村务监督委员会审核章，虚开工程发票、重复报销、扣留冒领工程款及违规报销并占有工程承包人自负的税金等方式套取现金，侵吞上级财政补助资金144291.06元。具体犯罪事实如下： 1.2014年3月14日，被告人胡德根在并未实际承包村集体生产路工程的情况下，利用本人保管村委会公章的便利，虚开村委会证明，到税务部门开具了一张金额为42000元的生产路工程发票并缴纳税费2049.60元，获取一张税收缴款书。同年3月31日，胡德根将上述发票及税收缴款书，向双溪乡“三资”代理中心报账，套取现金44049.60元，予以侵吞。 2.2015年8月至9月，里横塘村后的道路整平工程及部分房屋拆除工程由方前镇前王村范某以点工按时计费的方式承包施工。工程完工后，经双方结算，应付范某工程款33810元。范某分别于2015年12月25日、2016年1月29日到税务部门开具了金额为20750元、13060元工程款发票两张，并分别获得两张税收缴款书，税金合计1649.94元。范某将两张发票的发票联和记账联连同税收缴款书一并交于被告人胡德根。2016年2月29日，胡德根将两张工程款发票的发票联及税收缴款书向乡“三资”代理中心报账，套取现金35459.94元予以侵吞。同年2月5日，胡德根从村集体经济账户转账支付范某工程款33810元。同年4月30日，胡德根又将两张发票的记账联连同转账支票存根，再次向双溪乡“三资”代理中心报账。 3.2013年，里横塘村新开塘工程由村民胡某1承包施工。2013年5月28日，胡某1向被告人胡德根预支挖机款10000元。2014年3月31日，胡德根将预支胡某110000万元的付款凭证提交双溪乡“三资”代理中心报账。2015年2月，经双方结算，扣除预支款，胡某1实际可得工程款27000元。2015年2月15日，胡德根私自以村委会名义出具一张申请开具63800元工程款发票的证明，并陪同胡某1到税务部门开具了金额为63800元的工程款发票，税金1858.25元由胡德根缴纳。之后，胡德根通过银行从村集体账户向胡某1个人账户转账27000元。2015年4月30日，胡德根以部分工程款现金支付为由，将63800元工程款发票、税收缴款书及27000元的转账支票存根提交双溪乡“三资”代理中心报账，套取现金38658.25元，予以侵吞。 4.2017年，里横塘村界竹到下楼生产路工程及村内新农村建设中旧房拆除、屋基平整、村内道路平整等零星工程中挖机施工均由双溪乡王庄村孔某承包施工。2018年2月11日，孔某将生产路工程款与村内零星工程的挖机款合并，从税务部门开具了总额为99195元的发票，交于被告人胡德根。同年2月15日，胡德根通过村集体账户转账支付给孔某90000元，并言明剩余部分整改后再支付。同年10月31日，胡德根以银行转账90000元，现金支付9000元，195元抹零为由，将上述99195元发票和90000元转账支票存根向双溪乡“三资”代理中心报账，套取现金9000元，予以侵吞。 2018年，孔某承包了里横塘村综合楼的基础工程。2019年2月3日，孔某将9195元工程款与里横塘村综合楼的基础工程款合并，开具了一张23428元的发票交于胡德根。当日，胡德根通过村集体账户将23428元转账支付给孔某。同年5月31日，胡德根将发票提交双溪乡“三资”代理中心报账。 5.2012年，经有关部门批准后，安文街道市口社区陈某1在里横塘村投资土地开发项目。后陈某1将该项目转给窈川乡依山下郑某，由郑某继续投资开发。该工程补助款通过里横塘村集体账户转拨，但该工程由陈某1、郑某以自有资金投资，与村集体无权属关系，所产生的费用支出不应由里横塘村集体承担。2015年2月，上级部门将该工程补助款167300元转入里横塘村集体账户。同年2月11日，郑某到税务部门开具了167300元的工程款发票，并缴纳了8164.24元税金，并将工程款发票和税收缴款书交于被告人胡德根。同年2月17日，胡德根通过银行从里横塘村集体账户将167300元补助款转给郑某。同年4月30日，胡德根将工程款发票、转账支票存根和税收缴款书提交双溪乡“三资”代理中心报账，以现金支付的方式，从账内套取现金8164.24元，予以侵吞。 6.2016年上半年，郑某承包了里横塘村新农村建设屋基整平工程。经双方结算，里横塘村集体应付郑某挖机款31000元。2016年5月20日，郑某到税务部门开具了一张31000元的工程款发票并缴纳了1559.03元税金，获得两张缴款通知书。郑某将上述工程款发票和税收缴款书均交于被告人胡德根。2017年1月23日，胡德根以支付村民砍树工资为名扣留工程款5000元后，从村集体账户将26000元工程款转账支付给郑某。2017年12月20日，胡德根将31000元工程款发票、1559.03元的税收缴款书和26000元的转账支票存根一同提交双溪乡“三资”代理中心报账，套取现金6559.03元，予以侵吞。 7.2013年，胡某1承包了里横塘村梦几到坪春地和大松树脚到××路。工程完工后，经双方结算，胡某1可得工程款48000元。2014年1月27日，胡某1到税务部门开具了一张48000元的工程发票，并缴纳了2400元税金。随后，胡某1将工程款发票和税收缴款书交于被告人胡德根。2014年1月29日，胡德根从里横塘村集体账户将48000元工程款转给胡某1。2014年3月31日，胡德根将上述48000元工程发票向双溪乡“三资”代理中心报账。2015年10月31日，胡德根又将2400元税收缴款书向双溪乡“三资”代理中心报账，套取现金2400元，予以侵吞。 2020年3月29日，被告人胡德根主动到磐安县监察委员会投案。同年7月15日，胡德根退出全部违法所得144291.06元。 上述事实，有经庭审举证、质证关于××村××村××村××村村××组××村××组××组的通知、情况说明、入党材料、关于胡德根县人大代表身份的说明、关于接受胡德根辞去磐安县第十三届人大代表职务的决定，记账凭证、付款凭证、发票联、汇款单、建筑业统一发票、税收缴款书、纳税人申请填开地税发票审批表、证明、身份复印件、浙江省村集体经济组织统一收据、关于下达2013年度重点欠发达县特别扶持生产路建设项目（第二批）补助资金的通知、代开发票申请表、证明、代开通用机打发票缴纳税款申报单、纳税人申请填开地税发票审批表、开发土地承包协议、浙江省村级集体经济组织统一收据、关于下达双溪乡横塘村等2个开发项目资金工程补助资金的通知、生产路建设承包合同，横塘村2011-2019年收入明细、明细账、账户流水、关于下达2012年度生产路项目补助资金的通知、浙江省村集体经济组织统一收据、关于预拨2013年度秀美乡村建设项目补助资金的通知、关于拨付2014年度秀美乡村建设项目补助资金的通知、扣款通知书、进账单、关于下达2017年度生产路建设项目补助资金的通知，证人范某、胡某1、孔某、陈某1、郑某、胡某2、胡某3、胡某4、羊某、陈某2等人的证言，户籍证明、立案决定书、归案经过、忏悔书、浙江省行政司法执法暂扣款票据及被告人胡德根的供述与辩解等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人胡德根利用担任原双溪乡里横塘村党支部书记、村经联社社长（股份经济合作社董事长）、履行村报账员职责的职务便利，侵吞上级补助资金，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关的指控成立，本院予以支持。被告人胡德根主动投案并如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚。胡德根自愿认罪认罚，主动退出全部赃款，可以从轻处罚。辩护人据上所提相一致的意见成立，予以采纳。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人胡德根犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十二万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后一个月内缴纳）。 二、扣押在案的赃款人民币144291.06元，由扣押单位予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省金华市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  卢 倩 人民陪审员  陈继来 人民陪审员  周娜娟 二〇二〇年八月三十一日 书 记 员  邵宏蕾