甘肃省会宁县人民法院民事判决书（2020）甘0422民初1790号原告：李某1，住甘肃省静宁县。委托诉讼代理人：王某，系甘肃阿阳律师事务所律师。被告：李某2，住甘肃省静宁县。被告：甘肃乾丰建筑工程有限责任公司。法定代表人：朱某。委托诉讼代理人：刘某。原告李某1与被告李某2、甘肃乾丰建筑工程有限责任公司建设工程施工合同纠纷一案,本院于2020年7月13日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李某1及其委托诉讼代理人王某、被告李某2、被告甘肃乾丰建筑工程有限责任公司（以下简称乾丰公司）的委托诉讼代理人刘某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李某1向本院提出诉讼请求：1、要求二被告支付拖欠原告的工程款660000元。2、判令二被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2017年8月20日，被告乾丰公司与会宁县扶贫开发办公室签订公路工程施工合同，约定将会宁县统筹整合财政涉农资金支持贫困村基础设施建设项目(汉家岔镇细岔村，起点位于汉河公路，终点至刘岔，路线长5.3公里，金湾至小岔段，起点位于金湾，终点至小岔，路线长2.7公里，共计路线长8公里)发包给被告乾丰公司承建，被告乾丰公司将该工程转包给被告李某2。2018年5月10日，原告与被告李某2签订《施工承包合同》，约定将会宁县统筹整合财政涉农资金支持贫困村基础设施建筑工程汉家岔镇细岔村(全长8公里)标段工程的劳务部分分包给原告。合同约定：原告负责8公里道路的路基、路面、水温层全部铺设完工，工程价款按每公里90000元支付，总计工程款720000元，原告取得分包工程后，即组织人力、机械进行施工，分包工程完工后，经双方核算，被告李某2付给原告李某160000元，剩余工程款660000元至今未付，原告曾多次找二被告协商处理，但二被告至今不支付。综上所述，被告乾丰公司违法转包工程，被告李某2又违法分包工程，导致原告作为实际施工人无法获得工程款。现依法起诉，请求人民法院判如所请。被告李某2辩称，被告乾丰公司是中标公司，总承包公司，并不是发包方。被告乾丰公司与被告李某2签订了书面工程转包合同，合同签订后，李某2将承包的工程再次转包给李某1，双方之间也签订了书面工程施工合同，工程最终由李某1实际负责施工。截止2018年8月左右，李某1负责施工的工程完工，经双方结算，李某2给李某1支付工程款60000元，尚欠660000元，李某2给李某1出具欠条1份。2019年由于被告乾丰公司的工程款不到位，导致该工程停工，后被告李某2又对2.7公里的路进行了施工。被告李某2与被告乾丰公司结算时，没有直接付款，将工人工资、材料款等直接付给他人，但将涉案李某1的工程款没有支付。我欠李某1的工程款660000元属实。李某2对该案的处理意见：要求被告乾丰公司直接给付李某1剩余工程款660000元。被告乾丰公司辩称，1、2017年8月20日，被告乾丰公司中标会宁县汉家岔镇细岔村和八里湾乡苟川村道路基础设施建设工程，并与会宁县扶贫办签订公路工程施工合同。同年9月20日，被告乾丰公司将部分工程分包给李某2承建，并签订了工程分包合同，合同约定由李某2包工包料施工，合同总价5100000元，在施工过程中发生任何安全事故、民事纠纷、债权债务等问题，均由李某2自行承担，与被告乾丰公司无关，未经被告乾丰公司签字或盖章授权，李某2与他人签订的一切合同均系其个人行为，被告乾丰公司不承担任何法律责任。2018年9月该工程完工，被告乾丰公司组织人员对工程质量进行验收合格后，先后共计支付李某2工程款5100000元(有转账记录和李某2本人出具的收据佐证)，工程款项已全额付清。2、2019年1月24日，因李某2拖欠农民工工资，经会宁县劳动监察大队处理，李某2作出承诺:本次资金发放的劳务队所有人员全部在工资表中包含;本次资金发放完毕后，2018年年底前该劳务队所有人员工资全部发清，无任何拖欠，本次所发放农民工工资全额由乾丰公司垫付;本次发放工资人数为58人次，金额为848050元。同时李某2承诺，若该劳务队在全宁县统筹整合财政涉农资金支持贫困村基础设施项目张城堡至八里乡道路硬化(全长13公里)和汉岔镇道路硬化(全长8公里)若存在人员工资漏发或未足额发放工资等情况，造成人员聚集或上访事件，本人属于恶意讨薪或欺诈行为，本人愿意承担相关法律责任。该承诺书有李某2本人签字，也有各班组负责人签字(包括李某1本人签字)。次日，被告乾丰公司依据李某2出具的承诺书及工资表，代其如数支付了所有劳务工资。3、李某1将被告乾丰公司列为共同被告不适格，被告乾丰公司与其无合同关系，故李某1要求答辩人承担连带清偿责任的请求缺乏法律依据，不应支持。截至诉讼之日，李某1从未告知过被告乾丰公司其与李某2之间存在承包合同关系，也未向被告乾丰公司告知过李某2尚欠其工程款项的事实，被告乾丰公司对此毫不知情，李某1与李某2之间签订的合同，又无被告乾丰公司签名或盖章，按照合同相对性原则，李某1要求与其无合同关系的被告乾丰公司承担欠款的诉讼请求不能成立，应予以驳回其要求被告乾丰公司与李某2承担连带责任的诉讼请求。综上，依据2015年全国民事审判工作会议纪要第50条的规定及合同相对性原则，实际施工人应向合同相对方主张权利，其要求被告乾丰公司对其所欠工程款项承担连带清偿责任，缺乏法律依据，应驳回其该项诉讼请求。为证实自己的主张，原告提交以下证据：1、乡村道路硬化合同书1份，证明原告与被告李某2建立了道路施工合同关系。2、欠条1份，证明被告李某2欠原告工程款的事实。被告乾丰公司向法庭提交以下证据：1、工程承包合同2份，证明被告乾丰公司与被告李某2之间存在工程分包关系，会宁县张城堡道路硬化工程，已由李某2干完，工程款5100000元已结算并付清，会宁县汉岔路段的硬化工程，李某2仅仅施工一部分，工程款1050000元已结算并付清。2、农民工工资保障承诺书复印件1份，证明被告乾丰公司于2019年1月25日前已代李某2付清了所有农民工工资，共840050元，其中给李某1班组支付人工费295090元。3、收条1份，证明被告乾丰公司向李某2支付工程款5101721元的事实。4、会宁县人民法院民事判决书1份、白银市中级人民法院民事裁判书1份，证明根据合同的相对性原则，被告乾丰公司不应承担付款责任。5、付款凭证复印件6份，收条88份，证明被告乾丰公司向李某2支付工程款的事实，其中支付李某1班组工资295090元。6、增值税发票8张，工资表1份，证明在会宁县汉岔路段2.7公里硬化路工程中，被告乾丰公司支付人工工资249137元，材料款512004元。7、增值税发票8张，工资表1份，证明在会宁县汉岔路段5.3公里硬化路工程中，被告乾丰公司支付人工工资597620元，材料款827425元。8、工程决算协议书1份，证明被告乾丰公司向被告李某2支付了会宁县张城堡道路硬化工程款5101721元，会宁县汉岔路段8公里道路硬化工程，经双方协议，解除被告乾丰公司和李某2之间的工程分包合同等事实。9、手机视频1份，证明被告乾丰公司给李某2支付工程款200000元的事实。经庭审质证，被告李某2对原告所举证据1、2的真实性均无异议。被告乾丰公司对原告所举证据1、2的真实性有异议，但与被告乾丰公司没有任何关联性，被告乾丰公司与李某2之间的工程款项已全部付清。原告对被告乾丰公司所举证据的质证意见：对证据1中会宁县张城堡至后湾113公里合同的真实性没有异议，对合法性有异议，但与本案不具有关联性，对会宁县汉岔路段合同的真实性、关联性没有异议，但对合法性有异议；对证据2的真实性无异议，但对关联性有异议，承诺书上面的签字确系李某1本人所签，但当时签字是为了解决工人上访问题，能反映出被告乾丰公司支付李某1班组工人工资，原告分文未收的事实；证据3的收条系李某2出具给被告乾丰公司，与本案不具有关联性，收条中明确写明系会宁县张城堡道路工程；对证据4的民事判决书的真实性、合法性无异议，但与本案不具有关联性，判决内容显示买卖合同纠纷。对证据5中付款凭证和收条的真实性、关联性、合法性均有异议，付款凭证支付款项并不是原告分包路段工程的款项。对证据6、7，被告乾丰公司提供复印件，对真实性、关联性、合法性均有异议，不排除原告做路面硬化产生的费用，并不是原告做路基工程和水温工程所产生的费用。对证据8不知情、不确定，涉及汉岔镇8公里水温和路基工程确实由原告施工。对证据9，与原告无关。综上，对被告乾丰公司所举上述证据证明目的均有异议。被告李某2对被告乾丰公司所举证据的质证意见：被告乾丰公司所举证据中所有李某2签字均属于本人所签，但对被告乾丰公司所举工程决算协议书中950000元工程款，工程决算协议书上面李某2的签字系本人所签，但李某2并没有收到工程款950000元，被告乾丰公司也未提供转账记录，对其余证据无异议。经本院审查认为，原、被告所举上述证据，来源合法，客观真实，与本案具有关联性，能够证明本案的基本事实，故对其证明效力予以认定。本院经审理认定事实如下：被告乾丰公司将自己总承包的白银市会宁县统筹整合财政涉农资金支持贫困村基础设施建设工程中后湾至张城堡标段（全长13公里）分包给被告李某2，由被告李某2以包工包料的方式组织人员施工，2017年9月20日双方之间签订了书面工程施工合同，合同约定工程价款5100000元。被告乾丰公司将自己总承包的白银市会宁县统筹整合财政涉农资金支持贫困村基础设施建设工程中汉家岔镇细岔村标段（全长8公里）转包给被告李某2，2018年9月10日双方之间签订了书面工程施工合同，由被告李某2以包工包料的方式组织人员施工，合同约定工程价款2560000元。后被告李某2又将自己承包的白银市会宁县统筹整合财政涉农资金支持贫困村基础设施建设工程中汉家岔镇细岔村标段（全长8公里）的路基、路面、水温层全铺社工程以包工包料的方式转包给原告李某1，合同约定价款720000元，2018年11月20日双方之间签订了书面工程施工合同。原告李某1组织人员施工。工程完工后，被告李某2与被告乾丰公司之间就工程款进行了结算，被告乾丰公司实际支付了被告李某2全部工程款。原告李某1与被告李某2进行了结算，被告李某2支付原告工程款60000元，尚欠660000元，并由被告李某2向原告李某1出具欠条1份。2020年7月13日原告提起诉讼，要求二被告连带支付工程款660000元。另查明，涉案白银市会宁县统筹整合财政涉农资金支持贫困村基础设施建设工程汉家岔镇细岔村标段（全长8公里）工程竣工后，已交付验收合格。本院认为，一、关于被告李某2与被告乾丰公司、原告李某1与被告李某2之间签订的工程承包合同的效力问题。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有相应资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”，第四条规定“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有相应资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。”，根据以上规定，应认定被告李某2与被告乾丰公司、原告李某1与被告李某2之间签订的工程承包合同均属无效合同。二、二被告是否欠付原告工程款的问题。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”的规定，参照双方当事人的真实意思表示并按照实际履行合同的约定作为工程款的结算依据，被告李某2应支付其拖欠原告李某1工程款660000元，故原告李某1要求被告李某2给付其工程款660000元的诉讼请求成立，本院予以支持。原告李某1要求被告乾丰公司承担给付工程款的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。综上,依照《中华人民共和国合同法》第五十二条(五)项、第二百七十二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、被告李某2于本判决生效后30日内给付原告李某1工程款660000元；二、驳回原告李某1的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务的，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10400元，减半收取5200元，由被告李某2承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省白银市中级人民法院。审判员 冯 婕二〇二〇年八月二十九日书记员 杨丽艳