安徽省阜阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2020)皖12行终269号 上诉人（一审原告）阜阳市交安汽车运输有限公司，住所地安徽省阜阳市颍泉区颍河西路甜水井二期院内，统一社会信用代码913412007690311649。 法定代表人李顺，该公司经理。 委托代理人张加满，安徽金睿律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）阜阳市人力资源和社会保障局，住所地安徽省阜阳市颖州区清河路，统一社会信用代码11341200553261059Q。 法定代表人桂超，该局局长。 被上诉人（一审被告）阜阳市人民政府，住所地安徽省阜阳市颍州区清河路，统一社会信用代码11341200003159850N。 法定代表人孙正东，该市市长。 一审第三人甘小红，女，1976年8月23日出生，汉族，住四川省岳池县。 委托代理人冉建，重庆市渝北区西路法律服务所工作者。 上诉人阜阳市交安汽车运输有限公司（以下简称“阜阳交安汽运公司”）因工伤认定一案，不服阜阳市颍泉区人民法院于2020年5月20日作出的(2020)皖1204行初14号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 上诉人阜阳交安汽运公司向一审法院诉称，2018年5月4日，文运明驾驶皖Ｋ×××××号货车，将车停放在成都市双流区口岸路509号圆通快递门口，5月5日早上，文运明被发现躺在车门旁边，后文运明被送往医院治疗，经抢救无效死亡，死亡原因为特重型颅脑损伤。2019年6月26日，阜阳市人力资源和社会保障局（以下简称“阜阳人社局”）作出泉000020190055号《认定工伤决定书》，认定文运明死亡属于工伤。阜阳交安汽运公司向阜阳市人民政府申请行政复议，2019年9月29日，阜阳市人民政府作出阜复字（2019）114号《行政复议决定书》，维持了该《认定工伤决定书》。阜阳交安汽运公司认为其与文运明不存在劳动关系，因为皖Ｋ×××××号货车车辆所有人为李超，2018年2月21日，阜阳交安汽运公司与李超签订《挂靠协议书》，协议第十条约定：“乙方自行聘请驾驶员，同时乙方承担驾驶员所产生的法律责任”。协议中明确驾驶员由李超聘用，阜阳交安汽运公司不另行聘用驾驶员，事实上，阜阳交安汽运公司也未聘用文运明。该《认定工伤决定书》、《行政复议决定书》认定文运明与阜阳交安汽运公司存在劳动关系明显错误。现请求：1.依法撤销阜阳人社局作出的泉000020190055号《认定工伤决定书》；2.撤销阜阳市人民政府作出的阜复字（2019）114号《行政复议决定书》。 一审法院经审理查明，2018年3月26日，文运明（系甘小红之夫，文家豪、文雨涵之父，文杨贵、王仕青之子）经他人介绍到和谢宏志一起驾驶阜阳交安汽运公司所有的皖Ｋ×××××号货车，为圆通公司送快递。2018年5月4日23时许，谢宏志与文运明在圆通公司内下货后，将皖Ｋ×××××号货车停放在双流区口岸路509号圆通速递门口。谢宏志让文运明在车上休息、把车看好、准备明天装货，然后谢宏志就离开了。2018年5月5日早上，文运明被发现在车门旁路边躺着，车门打开着。后文运明被送往医院，经抢救无效死亡，死亡原因系特重型颅脑损伤。2018年8月6日，成都市双流区劳动人事争议仲裁委员会作出双劳人仲委裁字（2018）第207号仲裁裁决书，裁决文运明与阜阳交安汽运公司于2018年3月26日至2018年5月5日期间存在劳动关系。2018年11月20日，成都市双流区人民法院作出（2018）川0116民初10231号民事判决书，判决确认文运明与阜阳交安汽运公司于2018年3月26日至2018年5月5日期间存在劳动关系。2019年4月23日，成都市中级人民法院作出（2019）川01民终192号民事判决书，驳回阜阳交安汽运公司上诉，维持原判。2019年5月5日，一审第三人甘小红向阜阳人社局提出工伤认定申请，该局于2019年5月6日受理该申请，并将工伤认定，举证通知书直接送达给申请人。用人单位阜阳交安汽运公司在规定时间内未提供证据。2019年6月26日，阜阳人社局作出泉000020190055号认定工伤决定，认定文运明受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。2019年8月26日，阜阳市人民政府受理阜阳交安汽运公司的行政复议申请，并于2019年8月28日作出行政复议答复通知书，并将行政复议申请书副本送达给阜阳人社局，该局于2019年9月4日提交了行政复议答复书及相关证据材料。2019年9月29日，阜阳市人民政府依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项的规定，作出阜复字（2019）114号《行政复议决定书》，维持阜阳人社局作出的泉000020190055号《认定工伤决定书》，并于2019年10月10日依法送达。 一审法院认为，《最高人民法院》第三条第一款第（五）项规定：“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：（五）个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。”第二款规定：“前款第（四）、（五）项明确的承担工伤保险责任的单位承担赔偿责任或者社会保险经办机构从工伤保险基金支付工伤保险待遇后，有权向相关组织、单位和个人追偿。”本案中，涉案皖Ｋ×××××号货车挂靠在阜阳交安汽运公司，实际车主李超，文运明经他人介绍与谢宏志一起驾驶涉案车辆，应认定为系实际车主李超聘用的驾驶员。文运明在工作时间、工作地点，发生意外死亡，属于工伤认定范围，阜阳交安汽运公司作为车辆挂靠单位，应承担工伤保险责任。成都市双流区劳动人事争议仲裁委员会作出双劳人仲委裁字（2018）第207号仲裁裁决书、成都市双流区人民法院作出（2018）川0116民初10231号民事判决书、成都市中级人民法院作出（2019）川01民终192号民事判决书，已发生法律效力，确认了文运明与阜阳交安汽运公司于2018年3月26日至2018年5月5日期间存在劳动关系。阜阳交安汽运公司与李超签订的挂靠协议书、协议及安全生产责任书，其中的约定与国家法律法规相抵触的，本院不予认可，且其约定不影响本案对文运明的工伤认定。阜阳交安汽运公司在承担工伤赔偿责任后，可另行追偿。阜阳人社局依据《最高人民法院》和《工伤保险条例》的规定，作出的泉000020190055号认定工伤决定，事实清楚，程序合法，适用法律正确，依法应予维持。阜阳市人民政府依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项的规定，作出的阜复字（2019）114号行政复议决定，事实清楚，程序合法，适用法律正确，依法应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回阜阳交安汽运公司的诉讼请求。 阜阳交安汽运公司上诉称，成都市双流区劳动人事争议仲裁委员会作出双劳人仲委裁字（2018）第207号仲裁裁决书仅依据谢宏志的询问笔录来认定劳动关系，依据不足。文运明并不是实际车主聘请的驾驶员，而是主驾驶员谢宏志找来的驾驶员，属于谢宏志的雇佣人员，谢宏志私自雇佣行为属其个人行为，文运明并未与上诉人签订书面劳动合同，上诉人亦未向其发工资，上诉人并不知道文运明的存在，因此文运明与上诉人之间不存在劳动关系，一审判决认定事实错误，请求：撤销一审判决，改判撤销阜阳人社局作出的泉000020190055号《认定工伤决定书》和阜阳市人民政府作出的阜复字(2019)114号《行政复议决定书》；本案一、二审诉讼费用由被上诉人负担。 阜阳人社局向一审法院提交的证据、依据有：1、卷宗P1-P16甘小红提供的材料，证明甘小红按规定提出工伤认定申请。2、卷宗P17-P72调查、证据材料，证明文运明受伤前后的经过以及事实劳动关系的存在。3、卷宗P73、P74程序材料，证明该局按规定程序向用人单位发出举证通知并在规定时间内作出工伤认定决定书。适用法律：《工伤保险条例》第十四条第一项的规定。 阜阳市人民政府向一审法院提交的证据、依据有：1、组织机构代码证，证明主体资格合法。事实和复议程序方面的证据：1.身份证明、行政复议申请书;2.编号泉000020190055号《认定工伤决定书》;3.阜复字(2019)114号《行政复议案件受理审批表》;4.阜复字(2019)114号《行政复议答复通知书》及送达回证、一审第三人参加行政复议通知书及送达回证、阜阳人社局《行政复议答复书》；5.阜复字(2019)114号《行政复议决定书》及送达回证。上述证据证明阜阳市人民政府受理阜阳交安汽运公司提出的行政复议申请符合法律规定，依法审查并作出复议决定，行政复议程序合法。适用法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第六条、第九条、第十七条、第二十八条第一款第(一)项的规定。 阜阳交安汽运公司向一审法院提交的证据有:1、营业执照，证明主体资格。2、李超的驾驶证、行驶证及买卖协议、安全责任书、挂靠协议，证明李超为车辆实际车主，协议约定由李超自行聘任驾驶员，同时约定因驾驶员产生的问题由李超个人实际车主负责。3、工伤认定书、行政复议决定书，证明工伤认定的具体行政行为。 上述证据均已随案移送本院。 经审查，一审法院对证据的分析与认定符合法律规定，本院依法予以确认。依据采信的证据，二审认定的事实与一审判决认定的事实无异。 本院认为，成都市中级人民法院作出的（2019）川01民终192号生效民事判决已经确认文运明与阜阳交安汽运公司之间存在劳动关系。文运明在驾驶公司车辆外出执行工作期间死亡，属于在工作时间、工作场所、因工作原因造成事故伤害。《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。据此，阜阳市人社局认定文运明属于工伤认定范围，并认定为工伤，事实清楚，程序合法，适用法律正确。阜阳市人民政府收到阜阳交安汽运公司的复议申请后，履行了法定程序，作出的行政复议决定事实清楚，程序合法。综上，一审判决结果并无不当，依法应予维持，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人阜阳市交安汽车运输有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长 郭 敏 审判员 迟 莹 审判员 耿牛牛 二〇二〇年八月二十六日 法官助理李炳彤 书记员刘迪迪 附：适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。