安徽省枞阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0722民初2200号 原告：安徽省铜陵市枞阳县OU山镇巢山村民委员会，住所地安徽省枞阳县OU山镇巢山村。统一社会信用代码54340722K165026098。 法定代表人：胡龙胜，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：王华玉，安徽枞杨律师事务所律师。 被告：江付加，男，1944年3月18日出生，汉族，居民，住安徽省枞阳县。 委托代理人：程辉，铜陵市义安区老洲乡法律服务所法律工作者。 原告安徽省铜陵市枞阳县OU山镇巢山村民委员会（以下简称巢山村委会）与被告江付加物权保护纠纷一案，本院于2020年6月22日立案后，依法适用简易程序，于2020年7月28日公开开庭进行了审理。原告巢山村委会的法定代表人胡龙胜及其委托诉讼代理人王华玉、被告江付加及其委托诉讼代理人程辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 巢山村委会向本院提出诉讼请求：1.判决被告江付加立即停止侵害，向原告返还非法侵占的龙郭圩8号、9号、10号共计23.32亩鱼池；2.判决被告江付加自2004年1月22日起按每亩每年租金300元的标准，赔偿原告23.32亩鱼池的租金损失至实际返还鱼池之日止；3.被告负担本案诉讼费。事实和理由：2005年之前，龙郭圩8号、9号、10号共计23.32亩鱼池属原OU山镇唐岗村所有，2005年原唐岗村与原巢山村合并为现在的巢山村。2004年1月22日，江付加在未取得承包权的情况下，将该鱼池（其中8号鱼池7.65亩，9号鱼池7.28亩，10号鱼池8.39亩，目前9号和10号鱼池已合并）非法侵占并经营至今。原唐岗村与现在的巢山村曾多次要求被告停止侵害，返还鱼池，但均遭被告拒绝。2020年3月6日，原告向被告发出书面《义务履行告知书》，告知被告在一个月内停止侵占行为，但未果。后原告分别于2020年4月1日，2020年4月8日、4月20日，组织被告进行了三次调解，亦未果。原告认为，案涉鱼池属于巢山村民委员会集体所有，被告非法侵占达16年之久，严重侵害了原告的合法权益。 江付加辩称，1.原告主张的权利已超过法定的诉讼时效。《中华人民共和国民法总则》第188条规定“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定”。原告诉称，2004年1月22日开始被告侵占案涉鱼池，因此，原告自2004年1月22开始就知道权利受到侵害，至今长达16年，既无合同事实又无主张权利的事实，也没有证据证明时效中断的情形。2.原告的诉讼主张与事实不符，于法无据。本案涉及的巢山村龙郭圩是由龙头、龙付、龙珠、龙庄四个村民组承包的基本农田40.4亩和自然形成的53.8亩鱼塘构成。原唐岗村以调整农业结构、振兴集体经济为由，没有按照规定程序，收回四个村民组的承包田地，挖成6号-10号鱼塘，现8号、9号、10号鱼塘计23.32亩属于龙头、龙庄两个村民组的承包地。其中2亩农田是江付加的承包田地，对此，枞阳县人民检察院（1999）第08号提请抗诉报告书、枞阳县人民法院（1999）枞经初字第35号民事判决书、安庆市中级人民法院（2002）宜民终字第001号民事判决均查明原唐岗村将承包田地挖成鱼塘的事实。四个村民组向枞阳县人民政府、安徽省人民政府信访，两级政府都作出了明确答复。1999年1月26日，枞阳县信访办、县土地管理局、OU山镇、唐岗村委会与龙头组、龙付组、龙珠组、龙庄组签订了协议，协议第二条规定“龙郭圩内开发时新占用的田地，每年每亩补偿100元给农户，而新占用的田地，每年应承担的各项税费，仍由农户负担。今后如果倪儿庄圩田地退还给农户，龙郭圩内新开发的鱼塘，也同样退给农户”。协议签订后，原唐岗村不履行义务，一分钱补偿款都不给农户，农户还要负担税费，侵害了农户的合法权益。《中华人民共和国土地管理法》第37条规定“禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼”。《中华人民共和国农村土地承包法》规定“承包期内，发包方不得收回承包地”。江付加原本就是23.32亩基本农田的承包人之一，巢山村既不恢复田地，也不给付补偿款，其行为违反法律规定，被告何来占有，原告要求被告支付租金依据何在？每亩300元的租金标准依据何在？相邻的塘口承包金也就150元/亩。再者，被告就9号、10号鱼池15.67亩，中间鱼池7.65亩是共养的，直到2009年才归被告。因此，原告要求支付租金和损失114851元无事实和法律依据。被告不存在非法侵占，也不存在赔偿。请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2005年，OU山镇原唐岗村与原巢山村合并为现在的巢山村。龙郭圩60亩水面属于原唐岗村民委员会集体所有，1994年3月至1999年2月由该村村民江林来承包。1998年底，原唐岗村委会为调整农业结构、振兴集体经济，将与龙郭圩接壤的属该村龙头组、龙付组、龙珠组、龙庄组四个村民组的田地进行水产开发，开挖成6至10号鱼池，面积计40.4亩。其中本案诉争的8号鱼池7.65亩、9号鱼池7.28亩、10号鱼池8.39亩，目前9号和10号鱼池已合并，三个鱼池共计23.32亩。1998年12月26日，原唐岗村民委员会对外公布龙郭圩开发鱼池招标方案，分东、西标对外发包，将6号至10号鱼池（40.4亩）连同龙郭圩堤脚西边水面（53.8亩）作为西标，承包期为五年，承包金底价新鱼池每亩每年300元。1999年1月6日，原唐岗村第一次召开招标会议时，由于新挖鱼池占用该村龙头组、龙付组、龙珠组、龙庄组四个村民组的圩田补偿费未解决，遭到四个村民组村民阻止，此次发包未果。后经县工作组做工作，原唐岗村民委员会与上述四个村民组于1999年1月26日签订协议，协议主要内容为：一、为了优化农业产业结构，壮大集体经济，提高土地利用率，唐岗村对龙郭圩进行水产开发，同意唐岗村作为发包方对龙墩圩对外发包，并采取公平竞争、公开招标的方式。二、龙郭圩内开发时所占用的田地，每亩每年补偿100元给农户。所占用的田地每年应承担的各项税费，仍由农户负担。该协议由县信访办、县土地管理局、OU山镇政府相关工作人员及原唐岗村委会和四个村民组负责人签字。1999年1月30日，原唐岗村委会再次召开招标会议，东标由江林虎承包，西标因江龙学、朱南京、潘志秀、江付加自愿合伙承包，依照招标方案，由江龙学与发包人唐岗村委会签订了承包合同，承包期至2003年农历年底止，承包面积为新鱼池6至10号计40.4亩，西边老鱼池53.8亩，合计面积94.2亩。承包金额：新鱼池每亩每年300元。2004年1月21日江龙学承包到期后，放弃承包。2004年1月22日，江付加对8号、9号、10号鱼池（目前9号和10号鱼池已合并）在未与巢山村委会签订承包合同的情况下，以鱼池内原有其2亩承包地为由，擅自占用经营。后原唐岗村委会及现在的巢山村委会多次要求江付加停止侵害、返还鱼池，均遭到江付加拒绝。为此成讼。 以上事实，有原告提交的龙郭圩水产开发平面布置图、1998年12月26日原唐岗村委会关于龙郭圩开发鱼池招标方案、相关调查笔录（证人胡某1、江某、胡某2）、原唐岗村委会与江龙学于1999年1月30日签订的龙郭圩鱼池承包合同、（1999）枞经初字第35号民事判决书等相关法律文书，被告提交的（1999）枞经初字第35号民事判决书等相关法律文书、枞阳县人民检察院“枞检民行提抗字（1999）第08号提请抗诉报告书”、安徽省委省政府人民来访接待室于1999年1月4日对胡昌奇等5人来访情况给枞阳县人民政府及ＯＵ山镇唐岗村的函（编号011）、枞阳县人民政府信访事项复查复核办公室“枞信查函［2015］3号不予受理告知书”、1999年1月26日原唐岗村民委员会与四个村民组签订的协议以及双方当事人陈述等证据证实，并在卷佐证。 本院认为，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。本案案涉的龙郭圩内开发的8号、9号、10号鱼池属于巢山村委会集体所有，巢山村委会依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。江付加自2004年1月22日起，在未与巢山村委会签订承包合同的情况下，侵占属于巢山村委会集体所有的案涉鱼池，擅自从事水产养殖，其行为侵犯了原告的合法财产权，显属违法,江付加依法应承担停止侵害、返还财产并赔偿损失的侵权责任。 一、江付加辩称原告主张的权利已超过法定的诉讼时效。本院认为，根据《中华人民共和国民法总则》第一百九十六条规定“下列请求权不适用诉讼时效的规定：（一）请求停止侵害、排除妨碍、消除危险；（二）不动产物权和登记的动产物权的权利人请求返还财产”。本案原告请求被告停止侵害、返还财产并赔偿损失的请求权依法不适用诉讼时效的规定。故对江付加该点答辩意见，本院不予采纳。 二、江付加辩称原唐岗村将四个村民组的承包田地违法开发成鱼池，其中有江付加承包的2亩农田，原唐岗村未按照协议约定支付补偿款，故其不存在违法。经查，1.江付加提交的（1999）枞经初字第35号民事判决书等相关诉讼文书，系江林来与原唐岗村委会等就龙郭圩堤脚水面53.8亩鱼池的优先承包权问题发生纠纷，与本案涉及的新开发的8号、9号、10号鱼池无关，且相关判决书并未涉及唐岗村委会开发鱼池的合法性问题。根据《中华人民共和国土地管理法》第三十四条规定“永久基本农田划定以乡（镇）为单位进行，由县级人民政府自然资源主管部门会同同级农业农村主管部门组织实施。永久基本农田应当落实到地块，纳入国家永久基本农田数据库严格管理。乡（镇）人民政府应当将永久基本农田的位置、范围向社会公告，并设立保护标志”。2.江付加提交的相关信访证据，其中就村委会未按1999年1月26日的协议约定支付相关农户补偿款问题，枞阳县人民政府信访事项复查复核办公室“枞信查函[2015]3号不予受理告知书”已明确“关于1998年巢山村收回农民承包土地开挖鱼塘，按协议支付村民补偿费问题，请OU山镇政府督促巢山村积极履行协议，也可由江付加依法向法院提起诉讼”。综上，江付加未提供证据证明原唐岗村在龙郭圩新开发的案涉鱼池属于占用永久基本农田，也未提供证据证明案涉鱼池占用其2亩承包地，且该争议事实不属本案处理范围。江付加辩称的被告未支付协议约定的补偿费问题，也非本案处理范围，其可以通过其他合法途径主张权利。综上，江付加该点答辩意见无事实及法律依据，本院不予采纳。 三、关于原告主张的被告赔偿占用鱼池期间的租金损失问题。江付加多年违法侵占原告鱼池从事经营，造成原告物权受益的损失，客观存在，对此，江付加应承担相应的赔偿责任。原告主张按照原唐岗村于1998年12月26日发布的招标方案以及比照江龙学承包金即每亩每年租金300元的标准计算，要求被告赔偿损失。本院认为，鱼池承包金的多少系合同双方协商确定的结果，每期的承包金具有不确定性，故原告主张每亩每年按300元标准计算，依据不足，本院不予支持。对案涉鱼池的承包金，江付加答辩称“相邻塘口也就150元／亩”，该辩称意见具有一定的可信度，也基本符合当地鱼池承包金的通常价格，故对原告主张的租金损失，本院认定为150元／亩／年。江付加辩称其就9号、10号鱼池15.67亩，中间8号鱼池7.65亩是共养的，直到2009年才归被告，江付加该点答辩意见与证人胡某1、江某的证言等证据证明江付加自2004年1月22日即占用该鱼池的事实不符，本院不予采信。 综上，巢山村委会请求江付加停止侵害、返还案涉鱼池及赔偿损失的请求符合法律规定，江付加辩称其不属侵占及不予赔偿等辩解理由不能成立。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第十一条，《中华人民共和国民法通则》第七十四条第三款，《中华人民共和国民法总则》第一百九十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第十五条第一款第（一）项、第（四）项、第（六）项、第二款，第十九条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定,判决如下： 一、被告江付加于本判决生效后立即停止对原告安徽省铜陵市枞阳县OU山镇巢山村民委员会所有的龙郭圩8号、9号、10号鱼池（8号鱼池7.65亩、9号鱼池7.28亩、10号鱼池8.39亩，目前9号和10号鱼池已合并，共计23.32亩）的侵害行为，并于本判决生效后30日内让出该鱼池，返还给原告安徽省铜陵市枞阳县OU山镇巢山村民委员会； 二、被告江付加赔偿原告安徽省铜陵市枞阳县OU山镇巢山村民委员会龙郭圩8号、9号、10号共计23.32亩鱼池租金损失，每亩每年按150元标准，自2004年1月22日起计算至实际返还之日止； 三、驳回原告安徽省铜陵市枞阳县OU山镇巢山村民委员会的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2597元，减半收取1298.50元，由江付加负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。 审判员  吴汉民 二〇二〇年八月二十七日 书记员  方萍萍 附：相关法律条文 《中华人民共和国土地管理法》 第十一条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇)农村集体经济组织经营、管理。 《中华人民共和国民法通则》 第七十四条第三款集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。 《中华人民共和国民法总则》 第一百九十六条下列请求权不适用诉讼时效的规定： （一）请求停止侵害、排除妨碍、消除危险； （二）不动产物权和登记的动产物权的权利人请求返还财产； （三）请求支付抚养费、赡养费或者扶养费； （四）依法不适用诉讼时效的其他请求权。 《中华人民共和国侵权责任法》 第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。 本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。 第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉； 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己的主张，有责任提供证据。