山东省东营市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁05民终1254号 上诉人（原审原告）：郭某。 法定代理人：孙某（系上诉人郭某之母）。 被上诉人（原审被告）：东营市河口区义和镇北大屋村村民委员会，住所地东营市河口区义和镇北大屋村。 法定代表人：张光兴，主任。 上诉人郭某因与被上诉人东营市河口区义和镇北大屋村村民委员会（以下简称北大屋村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服东营市河口区人民法院（2020）鲁0503民初504号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月30日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 郭某上诉请求：撤销一审判决，依法判决；诉讼费由北大屋村委会负担。事实与理由：1、一审判决认定事实不清，郭某主张分配的费用不是土地补偿金，是土地流转费，是村集体经济组织收益。2、一审判决以居住地判断郭某是否具备村民资格错误。郭某在北大屋村出生，郭某及其母亲孙某户籍均在北大屋村，在该村也有宅基地。3、一审判决以具有其他生活来源为由否认郭某的集体经济组织成员收益分配权利违法。郭某没有替代性生活保障，不具备用其他生产方式替代其应享有的村集体待遇的能力。即使郭某具有其他生活来源，也不代表其不依赖该村集体经济组织收益。郭某的父亲是中建八局合同工，随时可能被辞退，没有稳定的生活保障，其母亲孙某患有疾病丧失一定劳动能力，郭某的生活没有稳定保障。4、北大屋村委会不出庭抗辩，不能由法院代替其抗辩。 北大屋村委会未到庭答辩，亦未提交书面答辩意见。 郭某向一审法院起诉请求：判令北大屋村委会向其支付2017年、2018年土地流转金共计2600元；诉讼费由北大屋村委会承担。 一审法院认定事实：郭某的母亲孙某在北大屋村出生，系该村村民，户口一直落在该村。郭某2016年6月1日出生后，随其母亲将户口落在北大屋村。郭某母亲孙某与其父亲郭良亭于2013年11月14日在济南登记结婚，一直在济南居住生活。郭某出生后，随其父母在济南居住、学习至今。郭某父亲郭良亭户籍在济南市历下区，系中建八局职工，单位为其缴纳社会保险。另查，北大屋村委会在向村民发放2017年、2018年土地流转费时，未向郭某发放。北大屋村委会名称应为东营市河口区义和镇北大屋村村民委员会，郭某起诉被告名称为东营市河口区义和镇北大屋村民委员会，予以纠正。 一审法院认为，最高人民法院《第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪要》第23条规定：“审理土地补偿费分配纠纷时，要在现行法律规定框架内，综合考虑当事人生产生活状况、户口登记状况以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素认定相关权利主体。要以当事人是否获得其他替代性基本生活保障为重要考量因素，慎重认定其权利主体资格的丧失，注重依法保护妇女、儿童以及农民工等群体的合法权益。”本案中，郭某出生后户口虽落在北大屋村，但其自出生后一直随父母在济南居住生活，未与北大屋村形成固定的生产生活关系。且郭某的父亲为城镇户口，有固定的工作和收入并享有社会保险，郭某的生活有基本保障，不以农村土地收入为生活来源，应当认定为已经获得其他替代性基本生活保障。北大屋村委会就争议款项的分配对象，系针对户口在北大屋村且以该村的土地为其基本生活保障的村民，即具备该村集体经济组织成员资格的村民。故郭某无证据证实其与北大屋村存在较为固定的生产生活关系，即不足以证实其具备北大屋村集体经济组织成员身份。郭某的诉讼请求，无事实和法律依据，依法应予驳回。一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决：驳回郭某的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由郭某负担。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了庭审质证。郭某提交了如下证据： 证据一、郭某及其母亲孙某居民医疗保险缴纳明细打印件各一份、孙爱荣土地流转款补偿存折一份。证明：郭某及其母亲的医疗保险在北大屋村缴纳；郭某的母亲孙某享有北大屋村土地流转补偿款，款项发放在孙爱荣的存折上。 证据二、山东省胸科医院的门诊病例以及收费票据结算单一宗。证明：郭某的母亲孙某患有××，一直没有工作，没有经济收入。 本院经审查认为，证据一中的居民医疗保险缴纳明细及证据二与本案争议缺乏关联，本院依法不予采信。对于证据一中的孙爱荣土地流转款补偿存折，郭某的母亲对其土地流转金为何发放至孙爱荣户下进行了合理解释，北大屋村未到庭提出抗辩，本院对其证明目的予以确认。 二审查明，郭某的母亲孙某系北大屋村村民孙德义的独生女，郭某所提交户口簿信息显示，孙某曾与孙德义在同一家庭户下，原户主为孙德义，户名1564972，住址为北大屋村9号。孙德义于2013年8月19日死亡后注销户籍，户主变更为孙某。郭某于2016年6月1日出生后以报出生方式将户口落至孙某户下。 郭某的母亲孙某庭审陈述：孙某在北大屋村有宅基地，是其父亲孙德义的老宅基地，其父亲去世后，宅基地由其继承；其与其父亲共分得20亩左右的承包地，结婚后其户口未迁出，承包地也未收回。现流转了一部分，还有9亩由其大娘孙爱荣种着。孙某自幼丧母，由孙爱荣将其抚养成人。北大屋村委会将孙某土地流转款发放到孙爱荣存折上。孙某2013年大学毕业后在ＨＯＬＬＥ小孩艺术教育培训机构工作，因抚养其的大伯生病需要照顾，其在2013年10月份辞职回了老家。2013年结婚后就没再找工作。其丈夫郭良亭在中建八局工作，户口在中建八局的集体户上，其曾想将自己和郭某的户口一块落到中建八局集体户中，但中建八局不接收。其丈夫老家是东营市东营区史口镇油郭村，其也想过将户口落到油郭村，但分管油郭村户籍的工作人员说孩子户口只能随父或母，因其丈夫的户口已不在油郭村，所以也不能落户到油郭村。其与丈夫郭良亭现租住在济南市历下区。 另查明，北大屋村委会按人均1285元发放2017年度土地流转金，按人均1304元发放2018年度土地流转金。郭某未分得该集体土地收益款。 二审查明的其他事实与一审查明的事实一致。 二审争议焦点问题为：郭某是否具有北大屋村集体经济组织成员资格，应否分配该村集体土地收益款。 本院认为，农村集体经济组织成员资格的认定，应综合考量当事人生产生活状况、户口登记状况及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素予以认定。本案中，从户籍情况看，郭某母亲孙某的户籍在北大屋村，孙某享有该村待遇，具有该小组集体经济组织成员资格，郭某自出生随其母亲孙某落户在北大屋村。郭某现在未成年，其生产生活状况要考量其父母的生产生活状况。郭某的母亲孙某在北大屋村分得土地，且一直享受该小组集体收益款等待遇，北大屋村的土地对其具有基本生活保障功能。从孙某户口簿信息看，其在北大屋村也有住所。孙某系孙德义的独生女，孙秀林陈述其继承了孙德义的宅基地具有合理性，本院予以采信。郭某现虽跟随父母在济南居住，但因所居住房屋系租住，户口无法迁至城镇，其无法享受城镇居民的基本生活保障；其父亲户口已不在东营市东营区史口镇油郭村，其也无法将户口迁至该村，享受该村村民待遇。在郭某未取得其他替代性基本生活保障的情形下，北大屋村委会拒绝向郭某分配集体收益款，无事实和法律依据。 综上，郭某的上诉理由成立，应予支持。一审判决认定事实错误，判决结果不当，应予纠正。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项、第一百七十五条规定，判决如下： 一、撤销东营市河口区人民法院（2020）鲁0503民初504号民事判决； 二、东营市河口区义和镇北大屋村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付郭某2017年度土地流转金1285元、2018年度土地流转金1304元，共计2589元； 三、驳回郭某的其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费50元，减半收取25元，二审案件受理费50元，均由东营市河口区义和镇北大屋村村民委员会负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 翟玉芬 审 判 员 王 芳 审 判 员 李 静 二〇二〇年八月三十一日 法官助理 李静静 书 记 员 岳秀娟