济南市槐荫区人民法院执 行 裁 定 书（2020）鲁0104执异80号异议人（被申请人）：济南舜联建设集团有限公司，住所地济南市历下区二环东路7296号。法定代表人：史先柱，董事长。委托诉讼代理人：李琼，女，1976年6月22日出生，汉族，该单位职工，住济南市历下区。申请人：济南农村商业银行股份有限公司，住所地济南市历下区转山西路1号（奥体金融中心A栋）。法定代表人：董兴磊，董事长。委托诉讼代理人：付英行，山东国曜律师事务所律师。委托诉讼代理人：常凡凡，山东国曜律师事务所律师。被申请人：山东华明建材有限公司，住所地济南市槐荫区段店镇于家庄西高速公路桥西南方。法定代表人：韩伟，总经理。被申请人：山东建厦管桩有限公司，住所地济南市槐荫区河头王村北368号。法定代表人：李淑红，总经理。被申请人：史先柱，男，1962年5月1日出生，汉族，住济南市历下区。被申请人：李淑红，女，1978年5月29日出生，汉族，住济南市槐荫区。被申请人：韩伟，男，1975年10月4日出生，汉族，住济南市槐荫区。被申请人：韩明，男，1962年8月28日出生，汉族，住济南市天桥区。本院在执行申请人济南农村商业银行股份有限公司（以下简称济南农商行）与被申请人济南舜联建设集团有限公司（以下简称舜联公司）、山东华明建材有限公司、山东建厦管桩有限公司、史先柱、李淑红、韩伟、韩明财产保全一案中，异议人舜联公司提出异议，本院受理后，依法进行审查，现已审查终结。异议人舜联公司称，济南农商行与舜联公司财产保全一案，槐荫法院查封了舜联公司名下浦发银行济南山大路支行74×××09银行账户、中国建设银行青州支行37×××43银行账户和37×××42银行账户、齐鲁银行济南平阴支行86×××59银行账户、工行江苏省徐州丰县凤城支行11×××55银行账户、中国建设银行雎宁支行32×××86银行账户等农民工工资专用账户。上述账户是农民工工资专用账户，是建设单位、施工单位和银行三方监管账户，建设单位每月将农民工工资汇入上述银行账户，银行再直接发放给农民工，该账户里的资金不属于舜联公司所有。最高人民法院《关于进一步加强拖欠农民工工资案件审判执行工作的通知》明确规定：“对依法设立的农民工工资保证金账户和农民工工资专用账户原则上不得采取冻结、扣划等强制措施，确保专款专用。确需依法进行冻结、扣划的，应首先保障农民工工资的支付。”槐荫法院将上述农民工资专用账户予以查封，致使农民工工资无法正常发放，侵害了农民工的合法权益，请求解除对中国建设银行雎宁支行32×××86银行账户的查封。舜联公司向本院提交中国建设银行雎宁支行32×××86银行账户的开户申请书原件、银行证明原件、睢宁县建筑工程领域清理拖欠农民工工资领导小组证明原件、工资发放流水（2019年12月-2020年6月）原件、《建筑工程建筑工人工资专用账户资金托管协议》原件、亚琦·睢宁万茂广场施工总承包合同原件、行政处罚事先告知书复印件、开工令原件、江苏弘乾中茂实业有限公司证明原件、施工工程项目现场照片。申请人济南农商行称，对《建筑工程建筑工人工资专用账户资金托管协议》及账户开户申请书、证明、亚琦·睢宁万茂广场施工总承包合同、开工令原件真实性无异议，但资金托管协议未签署日期。工资支付表为舜联公司自己制作，真实性无法判断，对银行的业务回单真实性无异议。根据舜联公司提供的流水和回单，该账户存在混用的情况，不能确定是否为农民工工资专用账户，请求法院依法裁定。本院查明，2020年5月27日，本院作出（2020）鲁0104财保261号民事裁定，裁定冻结被申请人舜联公司、山东华明建材有限公司、山东建厦管桩有限公司、史先柱、李淑红、韩伟、韩明银行存款600万元或查封相应价值的财产。后该案转入保全阶段。2020年6月4日，本院通过网络查控系统冻结舜联公司名下工行江苏省徐州丰县凤城支行11×××55账户内10840元；中国农业银行10×××32账户内1117.25元；中国建设银行雎宁支行32×××86账户内130381.38元；招商银行济南高新支行53×××05账户内0元；浦发银行济南山大路支行74×××09账户内24800.25元；齐鲁银行济南平阴支行86×××59账户内10022.82元；中国建设银行青州支行37×××43账户内28025.89元；中国建设银行青州支行37×××42账户内5739.58元。2020年6月9日，本院向济南市自然资源和规划局送达（2020）鲁0104执保694号协助执行通知书，查封史先柱名下坐落于济南市××下区××路中润世纪城东区2号楼1-1703（不动产权证书号：历172710）房产一套、3号楼1-403（不动产权证书号：历172711）房产一套、4号楼041-211（不动产权证书号：历172713号）房产一套。根据舜联公司所提交的证据，2019年1月27日，江苏弘乾中茂实业有限公司与舜联公司签订亚琦·睢宁万茂广场施工总承包合同，约定合同工期为150天，实际开工以开工令为准，竣工日期以发包人实际计划为准。甲方（建设单位）江苏弘乾中茂实业有限公司、乙方（施工总承包企业）舜联公司与丙方（监管银行）中国建设银行股份有限公司雎宁支行就亚琦万茂中心（三期）三标段E1#-E13#楼项目签订《建筑工程建筑工人工资专用账户资金托管协议》，约定乙方在丙方处开立农民工工资专户，用于项目建筑工人工资的发放。2019年10月24日，舜联公司在中国建设银行雎宁支行开设卡号为32×××86的银行账户，账户性质为专用。2020年8月2日，睢宁县建筑工程领域清理拖欠农民工工资领导小组向本院出具证明，写明由舜联公司承建的亚琦万茂中心三期三标段建设项目已于2019年6月3日开设农民工工资专户，开设银行为中国建设银行睢宁支行营业部，开户户名为舜联公司亚琦万茂项目经理部，开户账号为32×××86。2020年8月3日，中国建设银行股份有限公司睢宁支行向本院出具证明，写明舜联公司在中国建设银行股份有限公司睢宁支行开设的32×××86账户为亚琦万茂中心三期三标段项目的农民工工资专用账户。根据中国建设银行对公活期存款交易明细和客户专用回单显示，舜联公司卡号为32×××86银行账户分别于2020年1月6日、1月7日、1月8日、1月20日、1月21日、2月28日、5月28日、6月1日向农民工支付工资。2020年7月27日，睢宁县建筑工程领域清理拖欠农民工工资领导小组向舜联公司出具行政处罚事先告知书。本院认为，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条规定，“人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。”本院依据生效文书冻结被执行人名下财产符合法律规定。通过查明舜联公司提交的该银行账户历史明细，其中支出项基本为支付农民工工资，不应认定为存在混同的情形，根据睢宁县建筑工程领域清理拖欠农民工工资领导小组和中国建设银行股份有限公司睢宁支行向本院出具证明，本院认定舜联公司名下32×××86银行账户为农民工工资专户，为保障农民工工资支付，本院不应对上述账户采取查封、冻结、划拨的措施，应对该账户予以解封。异议人舜联公司所提异议成立，本院应撤销2020年6月4日冻结舜联公司名下中国建设银行雎宁支行32×××86银行账户的行为。舜联公司向本院请求解除对其名下浦发银行济南山大路支行74×××09银行账户、中国建设银行青州支行37×××43银行账户和37×××42银行账户、齐鲁银行济南平阴支行86×××59银行账户、工行江苏省徐州丰县凤城支行11×××55银行账户、中国建设银行雎宁支行32×××86银行账户的冻结，本案系对中国建设银行雎宁支行32×××86银行账户进行处理，其余银行账户另案进行处理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第二项的规定，裁定如下：撤销本院于2020年6月4日通过网络查控系统冻结济南舜联建设集团有限公司名下中国建设银行雎宁支行32×××86银行账户的执行行为。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向山东省济南市中级人民法院申请复议。审 判 长  刘志林人民陪审员  刘会敏人民陪审员  王家新二〇二〇年八月二十六日书 记 员  高 帅