吉林省抚松县人民法院 行 政 判 决 书 (2020)吉0621行初13号 原告：胡维宇，男，汉族，松江河林业集团（有限）公司专员办职工，1992年3月26日生，住抚松县松江河镇。 被告：抚松县公安局，住所地抚松县松江河镇。 法定代表人：孙世明，系局长。 出庭应诉行政机关负责人：魏同波,系政委。 委托诉讼代理人：赵世扬，抚松县公安局法制大队科员。 委托诉讼代理人：孙祺，抚松县公安局法制大队科员。 第三人：刘军，男，汉族，1964年2月25日生，长白山股份（有限）公司职工，住抚松县松江河镇。 原告胡维宇不服被告抚松县公安局作出的吉抚公（松）行罚决字〔2020〕108号行政处罚决定，向本院提起行政诉讼。本院于2020年6月4日立案，于2020年6月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月14日公开开庭审理了本案。原告胡维宇，被告的委托诉讼代理人赵世扬、孙祺，第三人刘军到庭应诉，抚松县公安局政委魏同波作为出庭应诉行政机关负责人出庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告抚松县公安局所于2020年5月26日作出吉抚公（松）行罚决字〔2020〕108号行政处罚决定，以原告胡维宇与第三人刘军于2019年5月19日发生口角进而互相殴打为由，原告的行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，决定给予胡维宇行政拘留七日并处罚款三百元的行政处罚。 原告胡维宇诉称，请求依法撤销被告作出的吉抚公（松）行罚决字〔2020〕108号《行政处罚决定书》。事实与理由：2020年5月19日，原告在家听到敲门，原告开门后第三人刘军闯进门，对原告辱骂并将原告嘴角打伤，原告将第三人推出家门并报警。2020年5月26日，被告对原告及第三人作出行政处罚。原告称由于第三人先实施打人行为，原告出于反抗将第三人推出家门，不成互相殴打，被告的处罚事实认定错误；事后原告知道第三人是自己楼上邻居，在第三人家人主动道歉并赔偿医药费后，邻里纠纷双方已经和解，被告应按《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条、第十九条的规定调解处理，而不应再对原告作出行政处罚，被告作出的处罚适用法律不当。 原告为证明其主张向本院提交以下证据： 1.录音光盘1份，用以证明:原告与第三人已达成和解，并向松江河派出所民警提出撤案。 被告抚松县公安局辩称，被告作出的吉抚公（松）行罚决字〔2020〕108号《行政处罚决定书》，事实清楚，适用法律正确，程序合法。2020年5月19日14时，被告接到原告报警，被告民警赶到现场，对原告及第三人分别询问。经调查第三人刘军因醉酒敲错房门，与原告发生口角进而双方辱骂并互相殴打，行政处罚的认定事实无误。被告认为原告所说的邻里纠纷并不符合对案件的描述，因案发前原告与第三人虽为楼上楼下邻居但双方并不认识，案件导致了第三人刘军较重的伤害结果，也不符合一般民事纠纷范畴；被告民警在询问双方当事人过程中，双方均未提出达成谅解并要求调解的情况，在作出处罚决定前，被告并未收到双方达成的书面和解材料，因此也不存在《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条关于减轻或不予处罚的情形。综上，被告请求依法驳回原告诉求。 被告为证明其主张向本院提交了以下证据： 1、胡维宇行政处罚决定书1份，用以证明：2020年5月26日，被告对原告作出行政拘留7日并处罚款300元的行政处罚决定，文书送达原告本人并签字； 2、刘军行政处罚决定书1份，用以证明：2020年5月26日，被告对第三人作出行政拘留10日并处罚款500元的决定，文书送达第三人本人并签字； 3、呈请行政处罚报告书1份，用以证明：该案经办案单位调查取证后，对违法嫌疑人胡维宇、刘军作出行政处罚决定前，逐级报办案单位及公安局法制部门及主管局领导进行审批； 4、受案登记表1份，用以证明：2020年5月19日14时许，被告接到报案电话； 5、受案回执1份，用以证明：2020年5月19日被告接到报警后，赶到现场受理案件，对案件进行调查，受案回执由报案人签字确认； 6、案件来源1份，用以证明：2020年5月19日被告接到报警后，立即赶到现场受理案件，对案件进行调查； 7、胡维宇询问笔录1份，用以证明：原告在当日报警后，在松江河派出所陈述了自己因第三人敲错门，与其发生争吵后，自己与第三人互相殴打，原告女友许传姝在拉架过程中被踢了一脚的事实； 8、刘军第一次询问笔录1份，用以证明：2020年5月19日，第三人在酒后回家途中，敲错房门与胡发生争吵，并互相殴打，刘踢了拉架的许的事实； 9、刘军第二次询问笔录1份，用以证明：刘军系酒后走错楼层所以敲了胡维宇家的房门； 10、许传姝询问笔录1份，用以证明：2020年5月19日，原告与第三人互相殴打时，原告女友许传姝在拉架过程中被刘军踢了肚子一脚，并陈述了第三人与原告在楼门外互相殴打的事实； 11、胡维宇行政处罚告知笔录1份，用以证明：2020年5月26日，被告对原告作出行政处罚前，依法进行告知，并由原告本人签字确认； 12、刘军行政处罚告知笔录1份，用以证明：2020年5月26日，被告对第三人作出行政处罚前，依法进行告知，并由第三人本人签字确认； 13、刘军伤情现场照片1份及病例3张，用以证明：2020年5月19日，原告与第三人互相殴打后，第三人嘴部与鼻部大量出血； 14、刘军行政拘留执行回执1份，用以证明：2020年5月26日对第三人进行拘留，由被告送往白山市拘留所执行； 15、胡维宇行政拘留执行回执1份，用以证明：2020年5月26日对原告进行拘留，由被告送往白山市拘留所执行 16、胡维宇被拘留通知书1份，用以证明：原告被行政处罚拘留并处罚款已由其家属确认； 17、刘军被拘留通知书1份，用以证明：第三人被行政处罚拘留并处罚款已由其家属都桂风确认； 18、刘军行政处罚决定书送达回执1份，用以证明：被告对第三人的行政处罚决定，已送达原告，并由本人签字； 19、胡维宇行政处罚决定书送达回执1份，用以证明：被告对原告的行政处罚决定，已送达第三人，并由本人签字 20、吉林省代收罚没款票据2份，用以证明：原告与第三人在收到行政处罚书15日内，将罚款交到抚松县农村信用合作联社营业部； 21、胡维宇身份证明1份，用以证明：胡维宇身份信息； 22、刘军身份证明1份，用以证明：刘军身份信息； 23、胡维宇违法犯罪记录查询情况说明1份，用以证明：原告在辖区居住期间，没有违法犯罪的情况； 24、刘军违法犯罪记录查询情况说明1份，用以证明：第三人在辖区居住期间，没有违法犯罪的情况。 经庭审质证，本院对证据认证如下： 关于原告提交的证据1，本院认为该证据与案件有关联，但该证据无法证明原告与第三人双方已将和解的书面材料交给被告，故本院不予采信。 关于被告提交的证据1、证据2、证据6、证据20、证据21、证据22、证据23、证据24与本案无关联，故不予采纳。关于被告提交的证据3、证据4、证据5、证据7、证据8、证据9、证据10、证据11、证据12、证据13、证据14、证据15、证据16、证据17、证据18、证据19，本院认为与本案有关联，证据内容客观真实、来源合法，故予以采信。 经审理查明,2020年5月19日，在松江河镇民安小区89栋4单元401室门口，原告胡维宇与第三人刘军因敲错房门发生争吵互相辱骂，原告与第三人争执期间双方受伤，随后，原告向被告报警。事后，双方得知彼此互为楼上楼下邻居。 同日，被告接到报警电话后立案并立即赶到案发地点，到达现场时第三人鼻部、口部大量出血，原告嘴角出血，办案民警向原告及第三人作了调查，将双方当事人带回松江河派出所，并分别对原告及第三人作了询问笔录，证实双方因敲错房门而引发争执，此前并无矛盾；被告于2020年5月26日，向原告告知拟对其作出行政行政处罚，并原告交待了陈述、申辩权利，原告未提出陈述和申辩；被告于当日作出行政处罚决定，将吉抚公（松）行罚决字〔2020〕108号《行政处罚决定书》送达给原告，并告知原告有申请行政复议和诉讼权利；被告于当日将原告送往白山市拘留所执行行政拘留七日的处罚，于2020年6月2日执行完毕。原告不服，遂提起本案诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。被告抚松县公安局对辖区内违反治安管理的案件具有管辖职责。本案中，原告报警后，被告依法立案受理在职责范围之内。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定可知，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。本案中，原告和第三人因互相辱骂，进而双方动手致彼此受到不同程度伤害，被告认定原告与第三人为互殴事实基本清楚，对原告作出行政拘留七日并罚款三百元的处罚标准裁量得当。根据《公安机关办理行政案件程序性规定》第一百八十六条规定可知，对于可以调解的治安管理案件，当事人申请人民调解或者自行和解，达成协议并履行后，双方当事人书面申请并经公安机关认可的，公安机关不予治安管理处罚，但公安机关已依法作出处理决定的除外。本案中，原告称与第三人已达成和解，并通知被告撤案解决该案，但原告并未向被告提交双方达成和解的书面申请，不符合按不予处罚处理的条件，且治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，作出处罚决定、不予处罚决定、移送主管机关依法追究刑事责任、通知有关行政主管部门处理四种处理方式。被告调查结束后，已告知原告享有陈述、申辩权利。故被告的行政行为事实认定清楚、适用法律正确、程序合法、裁量得当，应予支持。 综上，被告抚松县公安局作出的吉抚公（松）行罚决字〔2020〕108号《行政处罚决定书》，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告的诉讼请求理由不成立，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告胡维宇的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告胡维宇负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于白山市中级人民法院。 审 判 长  韩 锋 人民陪审员  孙鹤秀 人民陪审员  臧衣松 二〇二〇年八月三十日 书 记 员  程 龙