山东省潍坊市坊子区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁0704行初78号 原告刘彩云，女，1962年4月4日生，汉族，住潍坊市坊子区。 委托代理人王寿喜（系夫妻关系），男，1960年4月9日生，汉族，住潍坊市坊子区。 原告王凯，男，1977年1月3日生，汉族，住潍坊市坊子区。 原告王增光，男，1970年10月30日生，汉族，住潍坊市坊子区。 被告潍坊市坊子区人民政府坊子工业发展区管理委员会，住所地：坊子区坊子工业发展区行政街。 法定代表人赵刚，该单位主任。 委托代理人宋春永，山东咸康律师事务所律师。 原告刘彩云、王凯、王增光因被告潍坊市坊子区人民政府坊子工业发展区管理委员会未按照其申请依法公开政府信息，向本院提起行政诉讼，本院立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2020年8月6日公开开庭审理了本案。原告王凯、王增光、原告刘彩云的委托代理人王寿喜、被告潍坊市坊子区人民政府坊子工业发展区管理委员会的负责人马军洪及委托代理人宋春永到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年10月14日，原告向被告潍坊市坊子区人民政府坊子工业发展区管理委员会递交了信息公开申请，被告潍坊市坊子区人民政府坊子工业发展区管理委员会于2019年11月1日作出（2019）第14号政府信息告知书，并向原告送达。 原告诉称，2019年10月14日原告给被告当面提交了《坊子工业发展区管委会政府信息公开申请书》，被告签收后，不履行法定职责，未给原告公开该申请书的第四十四至第四十七项申请内容的政府信息，侵犯了原告的合法权益，属违法行为。综上，原告依据中共中央办公厅国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》；国务院令711号；山东省政府令第225号；国办发(2010)5号；国办发(2015)22号；国办发(2016)19号；国办发(2018)23号；《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》等法规，特起诉被告至贵院，请法院判令被告履行职责，对原告申请书的第四十四至第四十七项内容进行政府信息公开。请求：1、确认被告未给原告公开政府信息违法；2、判令被告给原告公开政府信息；3、判令被告承担本案诉讼费。 原告向本院提交了以下证据：1、坊子工业发展区管委会政府信息公开申请书，证明原告依法向被告递交了政府信息申请书，要求被告依法公开政府信息。2、（2018）鲁0704行初106号行政判决书；3、（2018）鲁0704行初111号行政判决书和(2019)第2号坊子区经管局政府信息公开告知书公开的坊农经字（2003）15号文件第十一条：镇（街办）农村财务管理中心统一为各村设置“八帐一簿”即：现金日记帐、代管资金日记帐、总账、固定资产明细帐、产品物资明细帐、经营收支明细帐、经济往来明细帐、积累分配明细帐和资金拨款登记簿……，证据2、3证明原告申请的第四十四至四十七项内容是被告制作、获取、保存、记录的政府信息。4、坊子工业发展区管委会（2019）第14号政府信息告知书，证明被告至今未履行法定职责，对原告申请的第四十四至四十七项内容未公开政府信息。 被告潍坊市坊子区人民政府坊子工业发展区管理委员会辩称，一、答辩人在2019年10月14日收到原告的政府信息公开申请后于2019年11月1日作出（2019）第14号《政府信息公开告知书》，未超过法定期限，程序合法。二、关于本案，原告在政府信息公开申请书中总共申请了五十五项内容，答辩人针对该五十五项内容作出了（2019）第14号政府信息告知书，答辩人针对该五十五项内容作出的（2019）第14号政府信息告知书属于一个具体行政行为，因此，关于行政行为起诉多次，答辩人认为起诉的关于本次具体行政行为的案件应当合并审理。三、答辩人针对原告要求信息公开的事项，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律规定，进行了明确的答复告知。另外，原告申请公开政府信息的数量明显超过合理范围，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十五条规定，原告应当说明理由，若原告申请理由不合理的，答辩人有权告知原告不予处理。综上，原告起诉无事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告潍坊市坊子区人民政府坊子工业发展区管理委员会向本院提交了以下证据：1、政府信息公开申请书，证明原告于2019年10月14日向被告申请公开政府信息五十五项内容。2、被告作出的（2019）第14号政府信息告知书一份，证明被告根据原告的申请，于2019年11月1日针对原告申请公开的五十五项内容作出了书面政府信息告知书。针对本案的第四十四至四十七项内容被告在出具告知书时遗漏了相关答复内容，被告将在之后通过补充告知的形式书面将相关答复告知原告。 经庭审质证，对于原告提交的3份证据，被告对证据均无异议，对于被告提交的2份证据，原告均无异议。 本院对上述证据认证如下：对于原告提交的3份证据，被告提交的2份证据，经本院审查，真实合法，与本案具有关联性，本院依法认定为有效证据。 经审理查明，原告于2019年10月14日向被告潍坊市坊子区人民政府坊子工业发展区管理委员会递交了《坊子工业发展区管委会政府信息公开申请书》，申请公开：“……四十四、公开制作、获取、保存、记录的南眉村应该办理农村土地承包经营权确权确股346户花名册公示表。四十五、公开制作、获取、保存、记录的南眉村办理土地确权确股211户在《南眉村农村土地承包经营权确权确股登记公示表》签字的花名册。四十六、公开制作、获取、保存、记录的2019年1月26日南眉村土地承包经营权确权登记办证工作补充实施方案确权确股的地块召开党员会村民代表会，参会的人员和村民代表在该实施方案上签字确认的花名册和该会议记录。四十七、公开制作、获取、保存、记录的1998年1月1日至给申请人公开时南眉村的《现金日记账》、《代管资金日记账》、《总账》、《固定资产明细账》、《产品物资明细账》、《经营收支明细账》、《经济往来明细账》、《积累分配明细账》、《资金拨款登记簿》……”等共计五十五项申请事项，被告潍坊市坊子区人民政府坊子工业发展区管理委员会于2019年11月1日作出（2019）第14号政府信息告知书，未对第四十四至第四十七项申请进行答复，原告对该答复不服，向本院提起诉讼。 本院认为，原告向被告提交《坊子工业发展区管委会政府信息公开申请书》，系依法向被告递交了有效的政府信息公开申请书。 关于被告对原告申请的政府信息是否应当公开的问题。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”原告要求公开的第四十四至第四十七项申请内容系被告潍坊市坊子区人民政府坊子工业发展区管理委员会在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。因此，被告潍坊市坊子区人民政府坊子工业发展区管理委员会具有公开涉案政府信息的法定职责。被告作出的（2019）第14号政府信息告知书未对原告申请的第四十四至第四十七项内容进行答复违法，被告遗漏了相关答复内容，应依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定对原告的该项申请作出答复。 综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条的规定，判决如下： 被告潍坊市坊子区人民政府坊子工业发展区管理委员会在判决生效之日起20个工作日内对原告刘彩云、王凯、王增光申请的第四十四至第四十七项政府信息作出答复。 案件受理费50元，由被告潍坊市坊子区人民政府坊子工业发展区管理委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于潍坊市中级人民法院。 审 判 长  单连东 人民陪审员  李永存 人民陪审员  张明习 二〇二〇年八月十二日 法官 助理  李伟丽 书 记 员  王咪咪