浙江省宁波市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）浙02民特75号 申请人（原仲裁被申请人）：慈溪市万发塑料电器有限公司。住所地：浙江省慈溪市龙山镇农垦场。 法定代表人：叶品尧，该公司总经理。 委托诉讼代理人：郑伟，浙江和义观达（慈溪）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：邵佳璐，浙江和义观达（慈溪）律师事务所律师。 被申请人（原仲裁申请人）：闫朝明，男，1960年6月17日出生，汉族，住贵州省金沙县。 被申请人（原仲裁申请人）：杨怀先，女，1963年2月13日出生，汉族，住四川省广安市前锋区。 被申请人（原仲裁申请人）：李远绳，女，2002年2月18日出生，汉族，住贵州省金沙县。 被申请人（原仲裁申请人）：方某1，女，2006年11月28日出生，汉族，住贵州省金沙县。 被申请人（原仲裁申请人）：方某2，女，2006年11月28日出生，汉族，住贵州省金沙县。 被申请人（原仲裁申请人）：方某3，男，2011年7月28日出生，汉族，住贵州省金沙县。 以上三被申请人的法定代理人：方某4，男，1968年2月20日出生，汉族，住贵州省金沙县。 六位被申请人共同的委托诉讼代理人：樊书，贵州名城（金沙）律师事务所律师。 申请人慈溪市万发塑料电器有限公司（以下简称万发公司）与被申请人闫朝明、杨怀先、李远绳、方某1、方某2、方某3申请撤销劳动争议仲裁裁决一案，本院于2020年6月9日立案后进行了审查。本案现已审查终结。 申请人万发公司称：1.方某1、方某2出生在2006年11月28日，早于闫秀英与李忠宽在2007年11月14日经贵州省金沙县人民法院调解离婚的时间。之后，闫秀英与方某4也没有登记结婚。为了证明方某1、方某2、方某3系闫秀英所生，被申请人仅提供了由金沙县平坝镇金塔社区居民委员会和金沙县公安局平坝派出所出具的《道路交通事故死者及家庭情况登记表》（加盖“金沙县公安局平坝派出所户口专用章”），及方某1、方某2、方某3的户口本（户主为方某4）。但上述证据不足以证明方某1、方某2、方某3系闫秀英所生，被申请人隐瞒了能够证明三人出生情况的主要证据即出生证。闫秀英与方某4不是夫妻，方某1、方某2、方某3的户口均在2013年6月13日补报，也未显示生育的父母名字。公安机关只是户籍管理机关，只要符合户籍申报条件即予办理户籍登记，而能够证明出生情况的唯一有效证据即为“出生证”。仲裁庭审中，万发公司一再对方某1、方某2、方某3与闫秀英的关系提出合理怀疑，并要求提供三人的出生证。2.假如方某1、方某2、方某3的身份关系能够确定，系闫秀英生育的子女，那么闫秀英承担事故同等责任，其作为行人在机动车交通事故中可得赔偿项目和金额包括死亡赔偿金1202680元、丧葬费35390元、被扶养人生活费269140元、精神抚慰金25000元，实际可得赔偿为973326元[交强险110000元+（1507210元-110000元）×60%+25000元]。但被申请人对交通事故损失与相对方自行达成协议，仅要求赔偿638000元，免除了马雷通的其余赔偿责任，将其自愿放弃的金额转嫁到万发公司，同时也导致万发公司补足差额后丧失了向马雷通追偿的权利，不符合《浙江省工伤保险条例》第32条的规定，属法律适用错误。 本院审查过程中，万发公司又补充如下理由：1.慈溪市劳动人事争议仲裁委员会于2019年12月5日受理，于2020年5月12日作出仲裁裁决，期间未作出中止审理的决定，已严重超出法定审理期限最长60日的规定。2.仲裁申请人于2020年2月25日提出《变更仲裁请求申请书》，明显超出了10日的举证期限，仲裁委员会不应予以受理。万发公司在开庭时才收到《变更仲裁请求申请书》，仲裁委员会直接开庭审理，剥夺了万发公司的答辩、举证权利。3.根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第30条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第四条的规定，对申请人身份审查是劳动争议仲裁受理的先决条件，但本案中仲裁委员会未对方某1、方某2、方某3的申请人资格尽到严格审核义务，违反法定程序。 闫朝明、杨怀先、李远绳、方某1、方某2、方某3答辩称，仲裁裁决程序合法，适用法律正确。方某1、方某2、方某3系死者闫秀英所生，有公安机关和金沙县平坝镇金塔社区居民委员会出具的证明为证，万发公司关于离婚时间、补报户口等推测无法改变事实。闫秀英系农村居民，被扶养人也是农村居民，根据2019年浙江省宁波市人身损害赔偿标准计算，死亡赔偿金672660元、丧葬费32789元、方某1、方某2、方某3的抚养费为161130.70元合计为8800387元，肇事方应承担4400119.35元。杨怀先未满60周岁，在人身损害案件中不应计算扶养费。从实际赔偿金额看，没有损害万发公司的利益，反而减少了其应当支付的工伤保险赔偿金额。请求驳回万发公司的申请。 审理期间，万发公司向本院提交了下列证据：1.结婚证、民事调解书各一份，拟证明闫秀英与李忠宽于2000年5月15日登记结婚，于2007年11月14日经调解离婚；2.户口本、“道路交通事故死者及家庭情况登记表”、“证明”各一份，拟证明方某4系农业家庭户，平坝镇金塔社区居民委员会无权出具证明，方某1、方某2、方某3的户籍均申报在方某4户下，未载明生母信息，闫秀英住所地为金沙县，金塔社区居委会及金塔派出所无权出具其生育情况下相关证明；3.道路交通事故责任认定书及协议书各一份，拟证明闫秀英系行人，负事故同等责任，闫朝明等获赔638000元，放弃其余赔偿请求；4.变更仲裁请求申请书一份，拟证明闫朝明等于2020年2月25日提出仲裁请求变更申请；5.应诉通知书、举证通知书各一份，拟证明慈溪市劳动人事争议仲裁委员会于2019年12月5日受理，指定举证期限为10日；6.劳动仲裁风险提示书一份，拟证明慈溪市劳动人事争议仲裁委员会明确告知逾期变更请求事项的法律后果。经质证，闫朝明、杨怀先、李远绳、方某1、方某2、方某3对上述证据的真实性均无异议，但认为上述证据足以证明方某1、方某2、方某3与闫秀英的母子关系。本院经审查认为，上述证据均系闫朝明等在仲裁时提供的证据，且均指向案件具体事实的认定，不属于本案申请撤销仲裁裁决案件的审查范围，故在本案中不予采信。 闫朝明、杨怀先、李远绳、方某1、方某2、方某3向本院提交了“《出生医学证明》首次签发登记表”、由平坝乡金塔村民委员会出具并有金沙县平坝乡人口和计划生育办公室盖章的“证明”一份，拟证明方某2、方某1、方某3的身份情况。经质证，万发公司认为“《出生医学证明》首次签发登记表”没有提供单位盖章签字，没有出生证存根，对真实性有异议，且新生儿姓名并非方某3；方某2、方某1、方某3都在福建出生，都是非婚生子，无须领取准生证，都脱离于金塔村委会及平坝乡计生办的管理区域。本院经审查认为，该两份证据均指向案件具体事实的认定，不属于本案申请撤销仲裁裁决案件的审查范围，故在本案中不予采信。 经审查查明：2020年5月12日，慈溪市劳动人事争议仲裁委员会作出浙慈溪劳人仲案（2019）1193号仲裁裁决：一、慈溪市万发塑料电器有限公司应于裁决生效之日其十天内支付闫朝明、杨怀先、方某1、方某2、方某3等5人一次性工亡补助金785020元、丧葬费35388元，支付杨怀先、方某1、方某2、方某3等4人供养亲属抚恤金605491.20元，合计1425899.20元，扣除闫朝明等6人在交通事故中已获赔的638000元，实际支付787899.20元；二、驳回李远绳的仲裁请求，驳回闫朝明、杨怀先、方某1、方某2、方某3的其他仲裁请求。 本院认为，方某1、方某2、方某3未提供出生医学证明，其提供的户口簿中未载明生母信息，闫秀英亦未与方某4登记结婚，故该三人是否为闫秀英所生、是否属于与涉案劳动争议由直接利害关系的自然人，其主体资格存疑。在方某1、方某2、方某3自述并非在金沙县出生，未提供相应出生病历资料等情况下，其在仲裁时仅提供了“道路交通事故死者及家庭情况登记表”、“证明”等，尚不足以证明方某1、方某2、方某3在本案中的主体资格。因此，慈溪市劳动人事争议仲裁委员会对方某1、方某2、方某3的主体资格未尽审查义务，违反法定程序，浙慈溪劳人仲案（2019）1193号仲裁裁决应予撤销。 依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条第一项、第四十九条规定，裁定如下： 撤销慈溪市劳动人事争议仲裁委员会浙慈溪劳人仲案（2019）1193号裁决。 当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。 审判长  樊瑞娟 审判员  曹 炜 审判员  周 娜 二〇二〇年八月七日 书记员  许玲儿