山东省临沂高新技术产业开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁1391民初872号 原告：连志平，男，1959年4月27日出生，汉族，户籍地福建省仙游县，现居住山东省临沂高新技术产业开发区马厂湖镇芦（卢）家湖村鑫烨加油站内。 委托诉讼代理人：李晨，山东舜翔(临沂)律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王亚琳，山东舜翔(临沂)律师事务所律师。 被告：黄金鹏，男，1966年5月29日出生，汉族，临沂市兰山区村民，住本村。 委托诉讼代理人：王振官，山东铭星律师事务所律师。 第三人：刘文斗，男，1965年12月18日出生，汉族，居民，住山东省临沂市兰山区。 原告连志平与被告黄金鹏及第三人刘文斗买卖合同纠纷一案，本院于2020年6月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告连志平的委托诉讼代理人李晨、王亚琳，被告黄金鹏及委托诉讼代理人王振官，第三人刘文斗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告连志平向本院提出诉讼请求：一、请求法院判决被告黄金鹏赔偿原告连志平额外产生的土地租赁费损失72.8万元；二、判决被告黄金鹏向原告连志平支付违约金45万元；三、判决被告黄金鹏承担本案的诉讼费用。事实与理由：2010年5月27日，被告黄金鹏作为原临沂市兰山区鑫烨加油站(系个人独资企业)的投资人与原告连志平签订《加油站资产转让协议合同》《保证书》，约定加油站整体资产转让于连志平，转让价款为150万元。其中合同第一条约定：土地无偿使用年限时间为2001年5月30日至2031年5月30日，不交承包费。第二条约定：甲方(黄金鹏)在乙方(连志平)接收加油站时须将加油站一切合法手续交付给乙方。合同第四条付款方式约定：乙方缴纳第一期定金10万元，一个月内接收加油站，接收加油站后，付第二期转让费80万元，第三期余款60万元在甲方将加油站所有手续变更到原告名下后付清。同日，被告黄金鹏向原告连志平出具《保证书》，保证自愿将鑫烨加油站转让给原告连志平，将整体加油站全部转移至原告连志平。第四条约定：黄金鹏保证原告加油站用地无偿使用到2031年5月30日止，不交承包费，因加油站用地发生的纠纷或经济问题，黄金鹏承担一切责任。2012年3月26日，原、被告双方签订《对的真实意思表示确认书》（以下简称《真实意思表示确认书》），该确认书第六条约定：在使用期限内双方不得违约，违约金300万元，乙方（连志平）无违约，甲方（黄金鹏）无权提前收回经营权和使用权，如甲方违约赔偿乙方违约金300万元及相应损失。合同签订后，原告按照合同约定分别于2010年5月27日、2010年6月27日交付转让款10万元、80万元。2012年3月6日，原、被告双方向临沂高新技术产业开发区市场监督管理局（以下简称临沂高新市场监管局）提交《个人独资企业转让协议》，申请将临沂市兰山区鑫烨加油站投资人变更为原告连志平，该局于2012年3月20日向原告连志平颁发投资人为原告的营业执照，原告将剩余转让款60万元交付给被告黄金鹏。自此，原告一直经营涉案加油站。原告按照合同约定履行支付义务，但被告黄金鹏却屡次违反合同约定，主要表现在如下：其一，2015年5月25日，被告黄金鹏向贵院提起诉讼，案号为(2015)临高新商初字第63号。被告黄金鹏在起诉状及证据清单自认被告黄金鹏办理加油站过户手续时，未提供2010年5月27日签订的真实、有效的《加油站资产转让协议合同》进行变更登记，而是提供日期为2010年5月27日虚假的《加油站承包经营协议》进行变更登记，要求确认双方于2010年5月27日签订的《加油站资产转让协议合同》无效，后黄金鹏撤诉。2017年9月21日，被告黄金鹏继续向贵院提起诉讼，请求法院判决解除原、被告双方于2010年5月27日签订的《加油站承包经营协议》。因该协议载有原告“连志平”的签名非原告连志平本人所签，原告连志平要求对该签名、按印申请进行笔迹鉴定。被告黄金鹏于2017年12月6日变更诉讼请求，认可上述签名及按印非原告连志平所为，并将诉求变更为请求法院确认《加油站承包经营协议》不成立。贵院作出(2017)鲁1391民初1150号民事判决，判决《加油站承包经营协议》不成立。2019年5月26日，临沂商务局高新区分局要求原告签署确认书，原告才知晓被告黄金鹏持该生效判决要求临沂市商务局将临沂市兰山区鑫烨加油站的《成品油零售经营批准证书》的负责人变更登记在被告黄金鹏名下。被告黄金鹏在变更加油站手续时，未提供真实、有效的《加油站资产转让协议合同》进行变更登记，而是私自提供虚假的《加油站承包经营协议》进行变更登记，其要求临沂市商务局进行变更登记负责人的行为已违反《加油站资产转让协议合同》第二条的约定，这是被告黄金鹏违约行为之一。 其二，2018年4月，第三人刘文斗找到原告连志平，声称原告连志平经营加油站所使用的土地使用权人为第三人刘文斗，并提供建设规划许可证、土地使用权转让协议、临兰补集用（2005）第008号土地证书。证明涉案土地的使用权人为兰山区，该村委会于2001年5月27日与第三人刘文斗签订《土地使用权转让协议》（使用期限为2001年至2031年），将涉案土地转让给第三人刘文斗使用。另，依据第三人刘文斗提供的2005年11月16日的临沂市国土局兰山分局土地证书注销公告，该公告证实被告黄金鹏所持有的临兰补集用（2004）第006号土地证书于2005年11月16日被注销，后兰山区于2005年12月26日重新办理了临兰补集用（2005）第008号土地证书。至此，被告黄金鹏所持有的土地使用权证书被注销，没有任何法律效力。2010年5月27日，原告连志平与被告黄金鹏签订《加油站资产转让协议合同》时，被告黄金鹏向原告出具临兰补集用（2004）第006号土地证书，原告有理由认为被告黄金鹏拥有涉案土地的使用权。直至第三人刘文斗提供与芦家湖村委签订的《土地使用权转让协议》和临兰补集用（2005）第008号土地证书、临沂市国土局兰山分局土地证书注销公告时，原告才知晓被告黄金鹏无权处置涉案加油站下的土地，致使原告连志平无奈与第三人刘文斗于2018年5月3日签订《鑫烨加油站场地租赁合同》，合同约定原告连志平向第三人刘文斗每年支付5.6万元场地租赁费，租期13年，共计72.8万元。 其三，被告黄金鹏于2016年向贵院提起诉讼，要求撤销临沂高新市场监管局作出的关于2012年3月20日作出的变更登记，该案历经一审、二审，二审法院作出(2016)鲁13行终233号裁定，裁定驳回黄金鹏的诉讼请求。2018年，被告黄金鹏再次向贵院提起诉讼，请求法院判决解除原、被告双方于2012年3月6日签订的《个人独资企业转让协议》。该案历经一审、二审，二审法院作出(2019)鲁13民终191号民事判决，判决驳回黄金鹏的诉讼请求。同时，该判决书认定《加油站资产转让协议合同》合法、有效，且认定双方签订《真实意思表示确认书》是对加油站资产转让协议合同的确认。综上所述，被告黄金鹏在签订合同时采取欺诈手段故意隐瞒土地使用权的真实状况，其行为已违反《加油站资产转让协议合同》第一条、《保证书》第四条的约定，构成违约，其违约行为已经给原告造成损失。其次，被告黄金鹏未按照《加油站资产转让协议合同》第二条的约定，合法办理加油站相关手续的变更登记，并私自变更《成品油零售经营批准证书》的登记负责人。最后，被告黄金鹏多次向原告连志平提起无理诉求，增加原告的诉累。有鉴于此，被告黄金鹏以上种种违约行为给原告造成巨大的经济损失，原告依据相关法律规定及合同的约定主张损失及违约金。在此，为维护原告的合法权益，原告特提起民事诉讼，恳请法院支持原告的诉讼请求。 被告黄金鹏辩称，原告所诉不实，涉案土地的使用权归临沂市兰山区鑫烨加油站，刘文斗无权收取土地租赁费，涉案加油站承包费已经全部与芦家湖村民委员会结清，被告并不存在违约行为，原告同被告之间的协议效力根据法律规定是无效协议，并且关于效力的纠纷现在贵院审理过程中。综上，原告诉求依法不能成立，应予以驳回。 第三人刘文斗陈述，2001年5月27日，我与芦家湖村民委员会签订协议涉案土地承包协议，承包了涉案土地并一次性付清了承包费，后我在涉案土地建设鑫烨加油站，但是没有办理手续，成品油许可证用的是尚光明的名字。2003年，我把该加油站租给尚光明，包括土地、加油设施、办公场地等所有的费用每年8000元，当时约定是一年一付，没有签订合同，尚光明一直付到2017年，后来就不再付了。后来经了解，涉案加油站在原告处，我就与原告在2018年5月3日签订了《加油站场地租赁合同》，约定原告每年向我支付5.6万元租赁费，租期13年，共计72.8万元。现在原告已向我交纳三年租赁费。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定案件事实如下：2010年5月27日，原告连志平作为乙方与被告黄金鹏作为甲方签订《加油站资产转让协议合同》，约定黄金鹏将鑫烨加油站资产整体转让于连志平，土地无偿使用时间为2001年5月30日至2031年5月30日止，不交承包费。整体加油站资产转让费150万元，付款分三次付清，黄金鹏在连志平接收加油站时必须将加油站一切合法手续（包括成品油经营许可证、化学危险品经营许可证、工商营业执照、税务登记证、代码证、加油站规划批文、土地使用合同等）交给连志平，协议签订时支付10万元，在一个月内连志平接收加油站，连志平接收并支付80万元后即享有加油站的土地使用权及地上附着物的所有权，余款60万元在黄金鹏将加油站所有手续变更到连志平名下后付清。原、被告双方分别在《加油站资产转让协议合同》签字按手印确认。同日，被告黄金鹏向原告连志平出具《保证书》，保证被告自愿将鑫烨加油站转让给原告，其中第四条：“除国家政策、法令外，本人保证乙方加油站用地无偿使用到2031年5月30日止，不交承包费，因加油站占地发生的纠纷或经济等问题，本人承担一切责任。此保证书同样具有法律效果。”被告在该保证书落款处签字按手印确认。后连志平分别于2010年5月27日、6月27日、2012年5月22日向黄金鹏支付10万元、80万元、60万元。 2012年3月26日，原告连志平作为乙方与被告黄金鹏作为甲方签订《真实意思表示确认书》一份。该确认书第一条约定黄金鹏允许连志平有偿使用鑫烨加油站全部资产及手续，期限自2010年5月27日至2031年5月30日，使用费150万元。整个使用过程中，乙方不交承包费。第六条约定，在使用期限内双方不得违约，违约金300万元，乙方无违约，甲方无权提前收回经营权和使用权，如甲方违约赔偿乙方违约金300万元及相应损失。该确认书经双方签字确认。 2018年5月3日，原告连志平作为乙方与第三人刘文斗作为甲方签订《鑫烨加油站场地租赁合同》一份，约定甲方同意将位于临沂鑫烨加油站场地租赁给乙方经营加油站使用，租赁期限13年，自2018年5月3日至2031年5月3日止，租金为每年5.6万元，每年一付，乙方应于当年5月3日之前转入甲方指定的银行账户。该合同落款处由双方签字及证明人王建国签字确认。后原告连志平分别于2018年5月3日、2019年5月2日、2020年4月27日通过其中国农业银行股份有限公司6228491828001779470账号向第三人刘文斗分别转账5.6万元。 另查明，2004年8月12日，临兰补集用（2004）第006号土地使用证载明，坐落于兰山区，地号为112／004／0001，使用面积为840.00Ｍ2土地的土地使用权人为兰山区（鑫烨加油站），该土地使用证由被告黄金鹏持有。后于2005年11月16日，临沂市国土资源局兰山分局发布土地证书注销公告，载明：“兰山区：你村未在规定时间内将你村持有的证号为临兰集用（2004）补字第0006号，地号为112／004／0001号的集体土地使用证送回我局，我局现依据《山东省土地登记条例》第三十一条、第三十二条之规定，将直接予以公告注销。特此公告。”2005年12月26日，临兰补集用（2005）第008号土地使用证载明，坐落于兰山区，地号为2／112／4／2，使用面积为840.00Ｍ2土地的土地使用权人为兰山区，该土地使用证现由第三人刘文斗持有。被告黄金鹏对其拥有的临兰补集用（2004）第006号土地使用证被依法公告注销的事实无异议。原、被告及第三人均认可上述土地使用证书中涉及的土地属同一宗土地。 又查明，临沂市中级人民法院于2019年3月14日作出的（2019）鲁13民终191号民事判决书已查明，黄金鹏原系鑫烨加油站经营业主。2010年11月11日，山东省经济和信息化委员会向连志平核发《成品油零售经营批准证书》，2012年4月11日，连志平取得临沂市兰山区鑫烨加油站的《税务登记证》，负责人为连志平，同年12月11日，连志平取得临沂市兰山区鑫烨加油站的组织机构代码证，负责人为连志平，2014年8月8日，临沂市安全生产监督管理局向被告核发《危险化学品经营许可证》。目前临沂市兰山区鑫烨加油站的营业执照登记类型为个人独资企业，投资人为连志平。 该判决书还查明，2012年3月6日，连志平与黄金鹏签订《个人独资企业转让协议书》，约定鑫烨加油站于2009年6月24日设立，由黄金鹏个人投资并经营，该加油站全部财产归黄金鹏所有，黄金鹏拥有完全处分权，黄金鹏愿意将其在该加油站的全部出资及有关的合法权益转让给连志平，连志平愿意受让，价款为30万元，连志平应在协议生效后10日内以银行转账（或现金支付）的方式一次向黄金鹏付款。该协议书约定，经双方经协商一致，可以变更或者解除本协议，经变更或者解除本协议的，双方应另签订变更或者解除协议书。自协议转让完成之日起，连志平对该加油站全部财产享有所有权及相关权益，协议自双方签署后生效，双方应于协议生效后依法向工商行政管理机关办理变更登记手续。2012年3月20日，鑫烨加油站工商登记的投资人由黄金鹏变更为连志平，临沂高新市场监管局向连志平核发了营业执照。2016年3月18日，黄金鹏因不服确认临沂高新市场监管局作出的工商变更登记向本院提起行政诉讼。2016年5月22日，本院作出（2016）鲁1391行初4号行政裁定书，裁定驳回黄金鹏要求依法撤销连志平于2012年3月20日作出的个人独资企业投资人变更登记的起诉。后黄金鹏不服该裁定，上诉至临沂市中级人民法院，该院于2016年10月20日作出（2016）鲁13行终233号行政裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。 该判决书认定，连志平与黄金鹏于2010年5月27日签订的《加油站资产转让协议合同》，系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，合同合法有效。后连志平按照该合同约定分别于2010年5月27日、6月27日、2012年5月22日向上诉人支付10万元、80万元、60万元。据此，双方当事人之间的资产转让合同已经履行完毕。双方在2012年3月26日签订的《真实意思表示确认书》，亦对加油站资产转让协议合同进行了确认。双方均认可实际履行的是《加油站资产转让协议合同》，亦认可签订的《个人独资企业转让协议书》系为变更工商登记使用，且双方已经按照该协议书约定将马厂湖镇鑫烨加油站由黄金鹏名下变更到连志平名下，因此变更登记的合同目的亦已经实现。 再查明，2020年1月16日，《成品油零售经营批准证书》由原告连志平变更为被告黄金鹏。 本院认为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十三条规定，已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实，当事人无须举证证明，但当事人有相反证据足以推翻的除外。本案中，（2019）鲁13民终191号民事判决书已经确认原告连志平与被告黄金鹏于2010年5月27日签订的《加油站资产转让协议合同》系有效合同且已实际履行，双方于2012年3月26日签订的《真实意思表示确认书》亦对加油站资产转让协议合同进行了确认，亦属于有效合同，被告黄金鹏并无相反证据足以推翻，故对两份合同的效力，本院予以确认。原、被告于2010年5月27日签订的《保证书》，内容不违反法律法规的强制性规定，故对该《保证书》的效力，本院亦予以确认。该生效法院判决同时认定原告按照《加油站资产转让协议合同》的约定，已履行了交付全部转让款的义务，双方当事人之间的资产转让合同已经履行完毕，涉案加油站的工商登记信息已由被告黄金鹏变更到原告连志平名下，且涉案加油站的实际投资人和经营者均是原告连志平，原告连志平有权依照合同约定享有涉案加油站全部资产的所有权。 关于额外产生的土地租赁费问题。原告连志平主张在2010年5月27日其与被告黄金鹏签订《加油站资产转让协议合同》时，被告向原告出具临兰补集用(2004)第006号土地证书已于2005年11月16日被临沂市国土资源局兰山分局公告注销，没有任何法律效力，而原告直至第三人刘文斗提供与芦家湖村委签订的《土地使用权转让协议》和临兰补集用(2005)第008号土地证书、临沂市国土局兰山分局土地证书注销公告时才知道真实的土地权属情况，但原告在得知涉案土地使用权为鑫烨加油站的情况下依然与第三人刘文斗签订《鑫烨加油站场地租赁合同》并支付租金，原告要求被告支付该部分费用，于法无据，本院不予支持。 关于原告主张的违约金问题。原告连志平与被告黄金鹏依据双方于2012年3月6日签订的《个人独资企业转让协议书》，于2012年3月20日将鑫烨加油站工商登记的投资人由黄金鹏变更为连志平，并由临沂高新市场监管局向连志平核发了营业执照，而被告黄金鹏却又于2016年3月18日不服该变更登记提起行政诉讼，后经过一审、二审程序，未予支持；原被告双方依据协议约定，于2010年11月11日经山东省经济和信息化委员会向连志平核发《成品油零售经营批准证书》，后被告又私自将该《成品油零售经营批准证书》的法定代表人变更到其名下，亦违反双方合同约定；因被告与原告签订《加油站资产转让协议合同》时向原告提交了已经被注销的涉案土地使用权证书，并未依合同约定向原告提交合法手续，亦构成违约，故原告有权向被告主张违约金。又根据双方签订的《真实意思表示确认书》中约定违约金为300万元，原告自认该违约金过高，主张被告应按照涉案加油站转让金150万元的30%向原告支付违约金45万元，因原告并未提交其实际损失的相关证据，故本院酌定被告应向原告支付违约金20万元。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十三条之规定，判决如下： 一、被告黄金鹏于判决生效后五日内支付原告连志平违约金20万元； 二、驳回原告连志平的其他诉讼请求。 如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7701元，由原告连志平负担6394元，由被告黄金鹏负担1307元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院，并应预交上诉案件受理费，若在上诉期满后七日内未向本院缴纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。 审判员  鲁晨生                   二〇二〇年八月六日 书记员葛振英