湖北省鄂州市鄂城区人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0704民初1103号原告：鄂州市市场开发服务中心，住所地：鄂州市文星大道19号明堂市场四楼。法定代表人：李明华，该中心主任。委托诉讼代理人：姜大康，该中心办公室副主任，代理权限为一般授权。委托诉讼代理人：夏和平，湖北民福律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：湖北三兴置业有限公司，住所地：鄂州葛店开发区大湾社区二期126号。法定代表人：廖响城，该公司总经理。委托诉讼代理人：龚曙光，湖北思普润律师事务所律师，代理权限为一般授权。委托诉讼代理人：王翠，湖北思普润律师事务所律师，代理权限为一般授权。原告鄂州市市场开发服务中心（下称市场开发中心）与被告湖北三兴置业有限公司（下称三兴置业公司）合资、合作开发房地产合同纠纷一案，本院受理后依法由审判员李健适用简易程序公开开庭进行审理。市场开发中心的委托诉讼代理人姜大康、夏和平，三兴置业公司的委托诉讼代理人龚曙光到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。市场开发中心向本院提出诉讼请求：1、判令三兴置业公司履行双方于2010年8月26日签署的《鄂州市樊口综合市场建设项目联合开发合同》第二条3款所确定的应由三兴置业公司履行的合同义务，将初始登记为三兴置业公司所有、预售许可证号为YS20160040、商住国有土地使用权证号为鄂州国用（2014）第1-208号、位于鄂州市樊川南侧的鄂州市樊口市场综合楼一楼建筑面积为3325.12平方米的商业用房备案登记至市场开发中心名下并将上述综合楼地下室建筑面积为3325.12平方米的商业用房确认为市场开发中心所有；2、判令三兴置业公司承担本案的全部诉讼费和财产保全费用。事实和理由：2010年8月26日，市场开发中心与三兴置业公司签署了一份《鄂州市樊口综合市场建设项目联合开发合同》。根据上述合同第三条的约定，市场开发中心以鄂州市樊口市场综合楼6182.39㎡的土地使用权出资，三兴置业公司以项目建设除土地成本之外的所需的其余全部建设资金出资，共同联合开发该市场。市场建成后，市场最底层地下室（面积为3816.18平方米）和地上第一层全部房屋（建筑面积为3816.18平方米）归市场开发中心所有；市场除市场开发中心所有以外的部分归三兴置业公司所有（详细内容见上述合同文本）。上述合同签署后，市场开发中心通过程序获得了上述市场6182.39平方米的国有土地使用权。鄂州市人民政府为支持市场开发中心建设樊口市场，于2014年7月，返还给市场开发中心樊口市场建设地块土地出让金、其他规费及其他专项基金合计总金额1171.7万元，履行了市场开发中心以土地入股投资的合同义务，三兴置业公司没有承担任何土地成本。但为了便于开发建设工作的顺利进行，上述6182.39平方米的市场建设用地以三兴置业公司的名义摘牌，并办理国有建设用地使用权证。在合资、合作开发建设过程中，三兴置业公司也投入了一定数额的资金。在双方的共同努力下，上述鄂州市樊口市场综合楼于2013年5月12日封顶，基本建成。2016年6月，三兴置业公司将上述樊口市场综合楼一、二楼商业用房交付给了市场开发中心，市场开发中心开始组织各类商户进场经营。三楼以上的房产，三兴置业公司大部分已出售给他人。但由于三兴置业公司资金困难及擅自更改规划设计方案，增加鄂州市樊口市场综合楼的容积率，导致鄂州市樊口市场综合楼的全部房产至今都不能办理不动产登记证书，仅能办理备案登记手续。三兴置业公司向市场开发中心提出要求，要求由其租赁经营樊口市场。经双方协商一致，于2016年6月20日签署了一份《樊口市场租赁经营合同》，根据该合同的约定，市场开发中心把自己所有的樊口市场一层及地下一层的全部商业用房租赁给三兴置业公司经营6年，即从2016年7月1日起至2022年6月30日止。由于三兴置业公司经营不善，经与市场开发中心协商一致，于2017年6月30日提前终止了上述租赁合同。从这以后，由市场开发中心自己经营管理该市场。多年来，市场开发中心多次敦促三兴置业公司履行自己的合同义务，全部完成市场建设后续工作，落实还建义务，但三兴置业公司对市场开发中心的要求置若罔闻。而且三兴置业公司还把本应用于还建的房屋基本上全部销售给他人，导致一系列的社会矛盾，使市场开发中心蒙受了巨额的资金损失。市场开发中心还被迫为三兴置业公司垫付拆迁款项及其他建设资金652.39万元。而且还为三兴置业公司返还各类行政处罚款项及规费871.85万元。直至今日，市场开发中心还在为三兴置业公司承担该市场建设遗留项目的资金支付责任，包括消防设施异地建设资金等等。市场开发中心多次要求三兴置业公司把鄂州市樊口市场综合楼地下室和地上一层的房产登记备案至市场开发中心名下，但三兴置业公司一直拖延，拒不履行合同义务。近期，经市场开发中心工作人员去市住建局和市不动产登记中心调查，三兴置业公司还准备把上述市场开发中心所有并已实际交付给市场开发中心的鄂州市樊口市场综合楼地下室及地上一层的全部7632.36平方米的商业用房出售给他人，并正在办理备案登记审批手续。三兴置业公司的上述行为，属典型的利令智昏，严重地损害了市场开发中心的财产权益，侵犯了国有资产的所有权！被逼无奈，为保护市场开发中心管理的国有资产的安全，市场开发中心被迫诉诸法院。三兴置业公司辩称：1、市场开发中心的诉讼主体不适格，签约主体不是本案的原告，事业单位法人证明书证明原告的实际主体应为鄂州市市场开发服务中心和鄂州市外派劳务服务中心两个名称；2、市场开发中心有违约事实存在，至今仍有1亩用地没有依约交付，三兴置业公司垫付的部分的拆迁费用市场开发中心至今没有依约支付，导致项目建设存在困难；3、市场开发中心与三兴置业公司签订的是联合开发合同，也约定了利益的分配，应以项目的最终决算和审计结果为准，房屋的综合验收没有完成，备案的条件还没有成就。综上，市场开发中心的诉讼请求不应得到支持。本院经审理认定事实如下：市场开发中心成立于1998年7月21日，系全民所有制企业。鄂州市机构编制委员会鄂州编字[2011]10号文件批复市场开发中心加挂鄂州市外派劳务服务中心的牌子，其单位性质人员编制维持原来不变，后市场开发中心登记为事业单位法人，登记名称：鄂州市市场开发服务中心（鄂州市外派劳务服务中心）。2010年8月26日，市场开发中心（甲方）与三兴置业公司（乙方）签订《鄂州市樊口综合市场建设项目联合开发合同书》，约定：甲方以原樊口市场的土地使用权出资，乙方以项目建设所需的资金出资，共同联合开发新建鄂州市樊口市场综合楼；乙方负责项目建设所需全部资金（其中包括拆迁补偿、还建及项目发生的所有税费），乙方负责项目的全部工程建设及费用；拆迁由甲方与被拆迁人签订协议，双方共同组织实施，拆迁补偿方案以补充合同的形式另行商定；综合楼建成后，最底层地下室和地上第一层全部房屋归甲方所有，其余部分归乙方所有，甲方负责在项目竣工后二个月内为乙方分得的房产办理完土地所有权证和房屋所有权证。2014年9月23日，三兴置业公司缴纳土地出让金后办理了位于樊川南侧、面积为6182.6平方米的国有建设用地使用权证，证号：鄂州国用（2014）第1-208号，用途为商业、住宅，使用权类型为出让。鄂州市人民政府及相关部门为支持樊口市场建设，通过市场开发中心向三兴置业公司全额返还了其缴纳的上述国有建设用地的出让金。2016年，樊口市场综合楼建成后三兴置业公司按合同约定向市场开发中心移交了综合楼地下室和地上第一层全部房屋。同年9月27日，三兴置业公司办理了综合楼1、2号楼的商品房预售许可证（证号：鄂州房预字××号），并符合办理备案登记的条件，但综合楼至今未通过综合验收，尚不具备办理不动产登记证书的条件。根据鄂州市现行政策规定，地下室不能办理不动产登记。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。市场开发中心与三兴置业公司签订的《鄂州市樊口综合市场建设项目联合开发合同书》合同系签约双方当事人的真实意思表示，且未违反法律、行政法规的强制性规定，故成立有效，签约当事人应当按照约定全面履行自己的义务。合同签订后，市场开发中心向三兴置业公司返还了其缴纳的全部土地出让金，已完全履行了双方合同约定的义务，三兴置业公司应依约向市场开发中心交付综合楼地下室和地上第一层全部房屋，并办理该房屋的不动产登记至市场开发中心名下。现综合楼尚不具备办证条件，但符合备案登记条件，三兴置业公司应将综合楼地上第一层全部房屋备案登记至市场开发中心名下。综合楼地下室因政策原因不能办理登记，本院确认该房产属市场开发中心所有。综上，市场开发中心的诉讼请求，符合合同约定及法律规定，予以支持；三兴置业公司的辩称意见，无合同约定及事实依据，不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条的规定，判决如下：一、湖北三兴置业有限公司于本判决生效后十五个工作日内将位于樊川大道南侧鄂州市樊口市场综合楼地上第一层的全部房屋（商品房预售许可证号：鄂州房预字××号，面积以相关部门核定为准）备案登记在鄂州市市场开发服务中心名下；二、位于樊川大道南侧鄂州市樊口市场综合楼地下一层的全部房屋（面积以相关部门核定为准）属鄂州市市场开发服务中心所有。本案受理费减半收取为5,000.00元，财产保全费5,000.00元，均由湖北三兴置业有限公司负担（此款鄂州市市场开发服务中心已垫交，本判决书生效后三日内湖北三兴置业有限公司向鄂州市市场开发服务中心支付）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省鄂州市中级人民法院。审判员  ：李健二〇二〇年八月四日书记员  ：程爽