湖南省东安县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1122民初1636号原告：蒋石桥，男，1962年9月23日出生，汉族，湖南省东安县人，居民，住湖南省东安县。原告：蒋艳（系原告蒋石桥之妻），女，1965年3月20日出生，汉族，湖南省东安县人，居民，住湖南省东安县。二原告共同委托诉讼代理人（一般授权）：唐建玉，湖南省东安县生智法律服务所法律工作者。被告：东安县白牙市镇铁炉村第五村民小组，住所地湖南省东安县白牙市镇铁炉村。负责人：蒋爱军，该组组长。委托诉讼代理人（特别授权）：蒋荣庆（系东安县白牙市镇铁炉村第五村民小组组民），男，1977年7月8日出生，汉族，湖南省东安县人，居民，住湖南省东安县。原告蒋石桥、蒋艳与被告东安县白牙市镇铁炉村第五村民小组（以下简称：铁炉村5组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年7月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蒋石桥、蒋艳及其委托诉讼代理人唐建玉，被告铁炉村5组组长及其委托诉讼代理人蒋荣庆均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告蒋石桥、蒋艳向本院提出诉讼请求：1.依法享受独生子女优惠政策，判令被告多分一人份额集体经济收益征地补偿款4510元给原告；2.本案诉讼费由被告全部承担。事实与理由：2018年东安县人民政府征地拆迁事务所征用了本组集体林地，付土地补偿款1,211,180元。2020年6月4日，本组按现有人口分配，人均每人分得土地补差款4510元，分款时原告属独生子女家庭，有《独生子女父母光荣证》为法定依据，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《湖南省人口与计划生育条款》及永州市、东安县的相关政策规定，独生子女家庭，依法领取了《独生子女父母光荣证》，自愿终身只生育一个子女的在集体分配征地补偿费时，可以增加一人份额的征地补偿款，分配时原告多次与被告协商未果，找村干部调处无济于事。为维护原告的合法权益不受侵害，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条，《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条，湖南省高级人民法院关于审理独生子女家庭征地补偿费分配纠纷案件的指导意见，《土地承包法》之规定，特向法院提起诉讼，请求依法判决。被告铁炉村5组辩称，1.独生子女自1994年土地调整时起在分配村组集体财物时已不再享受双份；2.我国法律并没有明确规定独生子女在征地拆迁中应享受双倍补偿或安置待遇；3.土地管理法及《永州市集体土地与房屋征收补偿安置办法》（永政法【2019】4号）文件都没有规定独生子女享受集体经济双份分配；4.独生子女只在房屋拆迁时享受了国家给予的双份货币安置或宅基地安置，但国家征收独生子女承包的田地时并没有双份给予补偿；5.被告咨询了上级司法部门及国土资源局，得到指示说独生子女若有双份责任田，则可以享受双份责任田征收补偿，但在按人口分配集体经济收益时只能分得一份；6.独生子女在被告村组之前多次征地补偿分配时并未要求分配双份，说明村规民约分配方案既成事实。综上所述，请法院依法判决。经审理查明：原告蒋石桥、蒋艳夫妇于1987年2月9日生育男孩蒋保庭，三人均系被告铁炉村5组集体经济组织成员。2012年11月7日，湖南省永州市东安县白牙市镇计生办给原告家庭发放了《独生子女父母光荣证》。2018年被告铁炉村5组的部分林地被东安县人民政府征地拆迁事务所征收，获得土地补偿款1,211,180元。2020年6月4日，被告铁炉村5组按现有人口为基数，每人分配4510元的方案对征地款进行了分配。由于该笔分配未给作为独生子女家庭的二原告家庭分配多一人份额的土地补偿款，二原告便诉诸本院，请求依法处理。以上事实有二原告的身份证明、户籍登记卡、独生子女父母光荣证、白牙市镇铁炉村五组土地款分配表及当事人陈述等证据证明，本院予以确认。本院认为，法律虽然赋予集体经济组织民主议事的权利，被告铁炉村5组有权自主决定征地补偿的分配方案，但其制定的分配方案和村规民约不得与现行法律法规相悖。二原告系独生子女家庭，且家庭成员均是被告铁炉村5组的集体经济组织成员，根据《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条中“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额”的规定，二原告除依法享受本组村民的同等权利，有权获得相应的土地补偿费外，还应享受独生子女家庭多分一人份额的优待。二原告要求被告铁炉村5组多分配一人份额土地征收补偿费的诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持。至于多分配一人份额的具体金额，因人口分配基数发生变化，故本院仅支持以4510元为限，具体金额待执行时与同类案件一并计算。依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二、三款，《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第一款第（四）项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第一款第（二）项之规定，判决如下：被告东安县白牙市镇铁炉村第五村民小组于本判决生效之日起三十日内给付原告蒋石桥、蒋艳家庭多一人份额的征地补偿款（以4510元为限，具体金额待执行时与同类案件一并计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取计25元，由被告东安县白牙市镇铁炉村第五村民小组负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审判员  刘新华二〇二〇年八月二十六日法官助理蒋爱玲书记员张芹附件：《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，继续享受下列优待：（一）从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半；一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付，夫妻双方均无工作单位的由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。（二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。（三）有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。（四）各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村（居）民委员会规定的其他奖励与优待。