贵州省六盘水市中级人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书(2020)黔02行赔终25号上诉人（原审原告）王欢，女，1976年1月30日生，汉族，小学文化，贵州省盘州市人，住贵州省盘州市。特别委托代理人任利江，男，1974年5月10日生，汉族，住贵州省盘州市，系上诉人丈夫。一般授权委托代理人袁明江，系贵州勤维律师事务所律师，执业证号：15202200410682267。被上诉人（原审被告）盘州市柏果镇人民政府，住所地贵州省盘州市柏果镇。法定代表人吕群洋，男，系该镇镇长。特别授权委托代理人汤仕尧，系贵州思语律师事务所律师，执业证号：15201200910825444。上诉人王欢与被上诉人盘州市柏果镇人民政府（以下简称柏果镇政府）行政赔偿一案，不服贵州省水城县人民法院（2020）黔0221行赔初1号行政赔偿裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。王欢一审诉讼请求：请求判决被告赔偿原告：1、房屋被强行拆除导致的家电、家具等财物损失费150970元；2、旅社经营损失费288000元；3、一楼商铺租金损失费105600元；4、全家租房居住租金费22000元；5、房屋评估费7000元，以上共计573570元。事实和理由：原告家有自建住房一栋，上下两层，一楼为商铺，二楼为小旅社，五间房间，共十张床。原告身体有严重残疾，干不了农活，主要是经营旅社和做家务。2016年4月21日，被告组织二百多人，将原告家房屋强行拆除，给原告一家造成了巨大的经济、精神打击。当晚，原告家没有住处，只能到被告单位办公室住了一夜。后原告找被告领导理论，被派出所以“扰乱单位工作秩序”送拘留所拘留五天。原告将被告强行拆除其住房一事诉讼到人民法院，人民法院审理后判决确认被告的行为违法，房屋已经赔偿32万多元，但被告对该行为造成的其他损失一直拒不赔偿，原告无奈，只好诉至人民法院。原告租房居住，月租金500元，从原告房屋被强拆之日起至2019年12月24日，被告赔偿了原告家房屋损失费止，共44个月。原告一楼是出租给杜玉维做生意，年租金28800元，有合同为据。起止时间与原告家租房居住租金计算时间一致，28800÷12（个月）×44（个月）。原告旅社共5个房间，每间房按70元/天计算，住客量按70%计算，月收入7350元，每月减去水电等费用800元，纯收费6500元左右，总盈利288000元。综上所述，原告诉请中所主张的诸项损失，都是被告的违法行为造成的，被告应该赔偿。一审庭审中原告当庭撤回第一项诉讼请求。一审法院经审理认为，原告当庭撤回第1项诉请，予以准许。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款规定，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。本案中，原告起诉确认被告强制拆除其房屋行政行为违法的（2017）黔02行终46号行政判决书于2017年5月23日生效，该判决生效时，原告就知道被告的违法行为可能损害其合法权益，其申请国家赔偿的时效开始计算，至原告2020年1月7日起诉时，已超过申请国家赔偿的两年时效，也超过了法定的起诉期限。且原告已于2017年8月15日向法院提起过行政赔偿诉讼，六盘水市中级人民法院于2018年7月27日作出（2018）黔02行赔终14号行政赔偿判决书，对被告违法拆除原告房屋的行政行为判决被告进行了赔偿，故原告无不可抗力或者其他不属于自身原因耽误起诉期限的情形。据此，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项、第三款之规定，裁定驳回原告王欢的起诉。上诉人王欢不服一审裁定，向本院提出上诉，请求：撤销一审裁定，发回一审法院重审。事实和理由：上诉人的本次诉讼具有特殊性，上诉人已在起诉期限内先后对被上诉人提起了确认行政行为违法和行政赔偿诉讼，且几乎得都到了人民法院的审判支持，而本次诉讼是在原诉讼基础上进行的，是对原诉讼存在赔偿漏诉问题的补充性诉讼，一审法院驳回上诉人的起诉适用法律不当。被上诉人柏果镇政府答辩称，1、本案属重复起诉；2、原告在未向被告提出赔偿申请的情况下，直接起诉，未走前置程序；3、本案已超过起诉期限。综上，请求依法驳回上诉，维持原裁定。本院二审查明，上诉人王欢于1995年在盘州市柏果镇九龙水疗对面修建砖混结构的房屋两层，面积为200.08平方米。2016年4月21日，柏果镇政府将该房屋强制拆除。王欢不服，提起行政诉讼。2017年1月17日，水城县人民法院作出（2016）黔0221行初132号行政判决书，确认被告柏果镇人民政府2016年4月21日强制拆除原告王欢修建于盘县柏果镇九龙水疗对面房屋的行政行为违法。一审宣判后，被告不服，向本院提起上诉，本院于2017年5月16日作出（2017）黔02行终46号行政判决，驳回上诉，维持原判，该判决于2017年5月23日送达。王欢于2017年5月18日向柏果镇政府提出赔偿申请，柏果镇政府决定不予赔偿，王欢遂向水城县法院提起行政赔偿诉讼，请求判决赔偿被拆除房屋的同地段门面售价损失5502200元及其他财产损失51000元，共计5553200元。水城县法院于2018年3月19日作出（2017）黔0221行赔初20号行政赔偿判决书，判决由柏果镇政府赔偿王欢可利用建筑损失30170元。王欢对该判决不服，上诉至本院，本院于2018年7月27日作出（2018）黔02行赔终14号行政赔偿判决书，判决由柏果镇政府赔偿王欢321493.55元。该判决已生效并执行完毕。本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。本案中，上诉人据以提起赔偿的行政行为在2017年5月23日被确认违法后，其应当在国家赔偿法规定的二年赔偿时效内提起赔偿请求，现其于2020年1月请求赔偿已超过法律规定的赔偿时效，一审法院驳回其起诉并无不当。上诉人的上诉请求无法律依据，本院不予支持。一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  宋景伟审判员  张 丽审判员  瞿继红二〇二〇年八月十三日法官助理武静书记员姚梦龙附：本案适用的法律法规1、《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。2、《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。