贵州省镇宁布依族苗族自治县人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0423民初998号原告：黄建国，男，1963年10月25日生，汉族，贵州省镇宁自治县人，住本县城关镇。委托代理人：刘松、侯广富，均系贵州磐正律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告：镇宁布依族苗族自治县白马湖街道办事处，住所地：镇宁县东大街二桥南岸，统一社会信用代码：11522529009728786Y。法定代表人：刘磊，系该街道办事处主任。委托代理人：卢波，系该街道办事处政法书记。委托代理人：勾清虎，系该街道办事处司法所所长。代理权限：特别授权代理。被告：镇宁布依族苗族自治县环翠街道办事处，住所地：镇宁县红岩山路，统一社会信用代码：11522529000728786Y。法定代表人：刘湘媛，系该街道办事处主任。。委托代理人：韦正礼，系该街道办事处司法所法律工作者。代理权限：特别授权代理。第三人：朱盅垡，男，1965年2月16日生，汉族，贵州省镇宁自治县人，镇宁自治县原城关镇副镇长。原告黄建国诉被告镇宁布依族苗族自治县白马湖街道办事处（以下简称白马湖街道办）、镇宁布依族苗族自治县环翠街道办事处（以下简称环翠街道办）承揽合同纠纷一案，本院于2020年5月20日立案受理后，依法适用简易程序，分别于2020年7月2日、2020年8月6日公开开庭进行了审理。原告黄建国及其委托代理人刘松、侯广富，被告白马湖街道办的委托代理人卢波、勾清虎、被告环翠街道办的委托代理人韦正礼及第三人朱盅垡均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告黄建国向本院提出诉讼请求：1、请求二被告向原告支付原告工程款148800元；本案诉讼费由二被告承担。事实及理由：2011年5月初，原镇宁县城关镇政府为加快农村改厕进程与原告口头约定，由原告承揽镇宁县城关镇辖区部分村庄的改厕工程，承揽方式为包工包料，每个单价为800元，由时任城关镇副镇长朱盅垡负责与原告对接工作。原告完成了仰木村厕所99个、大新村厕所87个、地坝村厕所105个。后地坝村的款项已由被告支付给原告，大新村及仰木村的款项为148800元尚未支付。原告将已经修建好的厕所交付给村民使用，此后，因原城关镇人民政府的领导成员发生变动，新任领导已不知情为由拒绝签字支付工程款。为此，原告在近几年时间里多次要求第三人支付工程款，但其每次都回复其已退休，并多次亲自带原告到原城关镇政府及二被告处要求付款，但其均予以拒绝。经查，2016年镇宁县城关镇人民政府经贵州省人民政府批准撤销并设立镇宁布依族苗族自治县白马湖街道办事处与镇宁布依族苗族自治县环翠街道办事处，故原镇宁县城关镇政府欠原告的工程款应由镇宁自治县白马湖街道办事处与镇宁自治县环翠街道办事处负责支付。故诉至法院，请求判令支持如前所请。被告白马湖街道办、环翠街道办共同辩称：原告在实施2010年至2011年的农村改厕项目工程时，对仰木村、地坝村等拖材料去进行改厕工程是事实，但此项改厕工程在2012年1月17日答辩人已按原告自己报的户数全部兑现支付款项给原告；仰木村的改厕款项也全部支付给原告。而大新村是由于原告只拉得一些材料去后，未经该村村委会的签收和发放，导致该村有的农户领取材料（水泥、空心砖、门）去后自己修建；有的农户只领取一部分材料回去后无法修建；还有相当一部分农户未领取材料，无法修建；另二被告认为：原告在2012年和2011年间承建仰木村、地坝村等厕所的改建工程，在2012年1月17日已全部验收支付款项，至今已九年的时间，原告虽然在2016年12月13日曾找过大新村委帮忙盖章签字，但未找答辩人要求支付改厕工程款项之事，至2020年4月24日原告书写的起诉时间，早已超过诉讼时效，应依法驳回其诉讼请求。经审理本院认定：2011年5月初，原镇宁县城关镇政府为加快农村改厕进程与原告口头约定，由原告承揽镇宁县城关镇辖区部分村庄的改厕工程，承揽方式为包工包料，每个单价为800元，由时任城关镇副镇长朱盅垡负责与原告对接工作。原告完成了仰木村厕所93个、地坝村厕所105个，在修建大新村87个厕所过程中拖了全部材料到大兴村，实际只修建了35个厕所。原告诉请的仰木村93个厕所修建款已包含在2010年8月11日表7“卫生厕所建材发放清单”的200户内，该款项原告已经领取，只有大新村的35个厕所修建款尚未支付。2016年镇宁县城关镇人民政府经贵州省人民政府批准撤销并设立白马湖街道办与环翠街道办，大新村属于设立后的白马湖街道办管辖。改厕工程账目由环翠街道办管理。多年来原告多次找到第三人要求支付工程款，第三人也带原告到原城关镇政府及二被告处要求付款，但均未果。上述事实有原告、第三人及证人身份证、二被告组织机构代码、法定代表身份证明书；原告提供的大新村改造完工厕所图片、大兴村委会收到材料证明、农户领取材料清单；二被告提供的镇宁县城关镇仰木村《贵州省改建无害化卫生厕所建材发放清单》、提供的镇宁县城关镇地坝村《贵州省改建无害化卫生厕所建材发放清单》、原告黄建国签署领款存根、《白马湖街道大新村委关于城关镇大新村在2010年农村改厕改建的实施项目改厕情况说明》和附后名单、《贵州省人民政府黔府函〔2016〕25号》文件、证人证言及原、被告及第三人陈述在卷证实，并经庭审举证、质证、认证，足以认定。本院认为：原告与被告口头约定的镇宁县城关镇辖区部分村庄的改厕工程，方式为包工包料，每个单价为800元的合同，实际属承揽合同。本案中，原告实际为被告辖区的大新村完成了35户的厕所改造工程，根据《中华人民共和国合同法》第二百五十一条：“承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同……”、承揽合同的特征是完成工作成果，对未完成的工作不予认定。故对原告诉请的材料款项不予支持。再根据《中华人民共和国合同法》第二百六十三条：“定作人应当按照约定的期限支付报酬……工作成果部分交付的，定作人应当相应支付”，故被告应该支付原告已经完成的大新村35户改造厕所的工程款。2016年镇宁县城关镇人民政府经贵州省人民政府批准撤销并设立白马湖街道办与环翠街道办，根据《中华人民共和国民法总则》第六十七条：“法人分立的，其权利和义务由分立后的法人享有连带债权，承担连带债务……”,二被告应共同承担向原告支付已经完成的35户厕所改造工程款800元×35个=28000元的责任。关于原告诉讼请求是否已超过诉讼时效的问题，至改厕工程完工以来，原告一直直接或通过第三人间接主张自己的权利。根据《中华人民共和国民法总则》第六十七条、第一百九十五条：“有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：（一）权利人向义务人提出履行请求……”，故原告诉讼请求未超过诉讼时效。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第六十七条、第一百九十五条（一）项和《中华人民共和国合同法》第二百五十一条、第二百六十三条的规定，判决如下：一、由被告镇宁布依族苗族自治县白马湖街道办事处和镇宁布依族苗族自治县环翠街道办事处在本判决生效后二十日内共同支付原告黄建国修建厕工程款人民币28000元。（镇宁布依族苗族自治县白马湖街道办事处和镇宁布依族苗族自治县环翠街道办事处对该款项互负连带责任)二、驳回原告黄建国在本案中的其他诉讼请求。当事人应当按照判决书指定的期间和方式履行义务。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；如果未按本判决书指定的期间和方式履行义务，导致对方当事人向人民法院申请强制执行的，可能被人民法院纳入失信被执行人名单。案件受理费人民币1638元，减半收取819元，原告黄建国承担614元，被告镇宁布依族苗族自治县白马湖街道办事处和镇宁布依族苗族自治县环翠街道办事处共同承担205元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省安顺市中级人民法院。逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力。审判员  薛勇二〇二〇年八月七日法官助理唐虎书记员李婷婷