安徽省宿州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖13民终2758号 上诉人（原审原告）：蒋芳，女，1980年6月20日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区。 委托诉讼代理人：张支明，安徽皖光大律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：宿州市埇桥区符离镇人民政府，住所地符离镇街道中华路西段，统一社会信用代码1134130203192191L。 法定代表人：钱程，该镇政府镇长。 委托诉讼代理人：王飞燕，安徽君光律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王启平，安徽君光律师事务所律师。 上诉人蒋芳因与被上诉人宿州市埇桥区符离镇人民政府（以下简称符离镇政府）劳动争议一案，不服安徽省宿州市埇桥区人民法院（2020）皖1302民初1434号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月18日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 蒋芳上诉请求：撤销一审判决，改判支持蒋芳一审全部诉讼请求。事实和理由：蒋芳在本案没有超过仲裁及诉讼时效。1.用人单位和劳动者应当依法参加社会保险，按时足额缴纳社会保险，该义务是用人单位法定义务，是强制性规定，要求履行强制性义务不受时效限制。2.蒋芳的父亲生前始终和其他职工一样，不间断的先后找过镇政府蔡玉浩等人要求补缴被拖欠的社会保险费。历任镇政府负责人未明确拒绝履行补缴社保保险费的义务，双方劳动争议就没有发生，劳动仲裁时效没有起点，仲裁时效也不能从他们开始自己缴纳社保费时起算。3.2017年8月10日，符离镇政府召开党委会决定自来水公司拖欠高广礼、冯新桥等14名职工养老保险费先由职工本人垫付，然后由政府偿还。本案诉讼时效在此时中断。一审认定仲裁时效自2017年8月10日起算没有事实依据，蒋芳于2019年7月1日就已提起仲裁，起诉时诉状由于符离镇误写成符离集镇被裁定驳回后又提起本案诉讼，本案没有超过诉讼时效。4.符离镇政府拖欠原自来水公司高广礼、冯新桥等14名职工养老保险费和基本生活费、经济补偿金我的请求，已在2018年8月被埇桥区劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决予以确认，并已执行完毕。其中有数人和蒋芳一样享受过退休待遇的，如果认定蒋芳的请求超过仲裁时效，不公平、不公正。5.本案是要求符离镇政府偿还蒋芳父亲生前垫付的应由单位承担的那部分养老保险费的请求，属债权债务纠纷，不再是劳动争议性质，应适用三年民事诉讼时效。6.蒋芳的父亲2012年12月办理退休手续享受退休待遇，2019年7月1日就及时提起仲裁，不超过仲裁时效。7.一审让蒋芳承担没有超过仲裁时效的举证责任，举证责任分配不公。 符离镇政府辩称，蒋芳的诉求超过仲裁时效及诉讼时效，首先是蒋建设被买断离职的行为，还有2008年自来水厂整体转让的行为，及2013年蒋建设退休领取退休金行为。另外，还有符离镇政府党委会议记录及公示14名人员名单，从上述四个节点，蒋芳的诉求均超过仲裁及诉讼时效，因为蒋芳的父亲蒋建设是2001年开始与自来水公司买断，其与公司间不存在劳动关系，故其诉求没有法律依据，应予驳回。 蒋芳向一审法院起诉请求：1.判决符离镇政府偿还蒋芳父亲生前自己出资缴纳的应当由符离镇政府承担的1988年1月至2012年12月期间的职工基本养老保险费，具体数额按照交费发票由社保经办机构核算；2.判决符离镇政府补发蒋芳父亲2009年1月至2012年12月期间的基本生活费21378元；3.本案诉讼费用由符离镇政府承担。 一审法院认定事实：蒋芳系蒋建设的女儿。蒋建设于1987年进入原符离镇自来水公司工作至2003年底。2008年蒋建设个人补缴了1988年1月1日至2007年期间的职工基本养老保险费，此后按年缴纳至2012年12月，蒋建设共计缴纳职工基本养老保险费39857.13元。2013年1月蒋建设退休，并领取退休金。2017年5月24日蒋建设病逝。2020年1月8日，蒋芳申请劳动争议仲裁，请求：一、裁决被申请人宿州市埇桥区符离镇人民政府偿还申请人父亲生前自己出资缴纳的应当由被申请人承担的1988年1月至2012年12月期间的职工基本养老保险费，具体数额按照交费发票由社保经办机构核算；二、裁决被申请人补发申请人父亲2009年1月至2012年12月期间的基本生活费21378元；宿州市埇桥区劳动人事争议仲裁委员会于2020年1月13日作出埇劳仲不字（2020）6号不予受理通知书，以申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效及申请人已超过法定退休年龄为由，决定不予受理。 一审法院认为，根据法律规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算；前款规定的仲裁时效因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断，从中断时起，仲裁时效期间重新计算。……。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案蒋芳的父亲蒋建设自2008年补缴职工基本养老保险费时起，就应当知道其权利被侵害，此后其于2013年1月退休，直至2017年，蒋建设仍未申请劳动仲裁。蒋芳称其一直向符离镇政府主张权利，符离镇政府不予认可，蒋芳也未提供证据予以证明。因此，对其提出的诉讼请求，因已超过法定的仲裁时效，依法不予支持。 一审依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决：驳回蒋芳的诉讼请求。案件受理费5元，由蒋芳负担。 二审中，双方当事人均没有提供证据。一审查明事实属实，本院予以确认。 本院认为，综合双方当事人举证、质证及诉辩意见，本案二审争议焦点为，蒋芳的诉求是否超过仲裁时效。 蒋建设于2008年补缴了1988年1月1日至2007年的基本养老保险，此后按年缴纳社会保险至2012年12月，2013年1月蒋建设退休，故蒋建设2012年12月之前每次自行缴纳社保费时，就知道其权利被侵害，符离镇政府未发放蒋建设2009年1月至2012年12月的基本生活费，蒋建设当时就知道，而蒋芳于2020年1月才提起仲裁，超过一年仲裁时效，且宿州市埇桥区劳动人事争议仲裁委员会亦是以蒋芳的仲裁请求超过仲裁申请时效为由对其仲裁请求决定不予受理。故一审认定蒋芳的该诉求超过仲裁时效，判决驳回蒋芳的诉讼请求并无不当。 蒋芳上诉称缴纳社会保险不受时效限制，没有依据，本院不予采纳。蒋芳上诉称蒋芳父亲生前不间断要求补缴被拖欠的社会保险费，不能提供证据证明，且符离镇政府不予认可，故其关于仲裁时效没有起点，不能从缴纳社保费时计算的上诉理由不能成立，本院不予采纳。蒋芳以蒋建设与符离镇自来水公司存在劳动关系为由，提起本案诉讼，本案争议为劳动争议，蒋芳上诉称本案不再是劳动争议性质的上诉理由不能成立，本院不予采纳。 综上所述，蒋芳的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人蒋芳负担。 本判决为终审判决。 审判长  王磊 审判员  姚强 审判员  赵路 二〇二〇年八月二十五日 法官助理崔玉凤 书记员朱晶晶 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原审判决认定基本事实不清的，裁定撤销原审判决， 发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原审判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销一审判决，发回一审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。