河北省石家庄市桥西区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0104行初90号 原告蔡建伟，男，1991年6月18日出生，汉族，现住石家庄市井陉县。 委托代理人冯桃生，石家庄市井陉新兴法律服务所法律工作者。 被告石家庄市公安局交通管理局，住所地石家庄市桥西区中华南大街476号，统一社会信用代码：11130100K00501118F。 法定代表人马立新，局长。 委托代理人王存海，男。 委托代理人王文山，男。 原告蔡建伟诉被告石家庄市公安局交通管理局（以下简称市交管局）撤销行政处罚决定一案，于2020年7月7日向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月8日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月25日公开开庭审理了本案。原告蔡建伟及其委托代理人冯桃生，被告市交管局的委托代理人王存海、王文山均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告市交管局于2020年6月22日对原告蔡建伟作出石公（交）行罚决字﹝2020﹞1301002600243335号《行政处罚决定书》，决定罚款50元，吊销机动车驾驶证，5年内不得重新取得机动车驾驶证。根据《机动车驾驶证申领和使用规定》，记1分。 原告蔡建伟诉称：被告市交管局于2020年6月22日对原告作出行政处罚决定存在以下问题：1、原告没有存在醉酒驾驶机动车的违法行为（代码1110，6032）；醉酒驾驶机动车应包括以下几点：第一，交警在查处酒驾行为时驾驶人坐在驾驶位上；第二，交警当场对原告进行呼吸式酒精检测或抽血检测；第三，汽车的发动机处于发动状态，汽车轮胎与地面发生摩擦。而本案中交警在所谓的查处酒驾行为时，原告并没有驾驶机动车，原告也没有在驾驶位上坐着，所谓的涉案汽车也处于熄火状态。2、酒驾与驾驶人喝酒是两个不同概念，只要原告在驾驶机动车时没有饮酒行为，在原告驾驶机动车到达目的地，汽车熄火后，原告再饮酒也不是酒驾行为，因此后原告再没有驾驶机动车，故不存在酒驾行为。同时，法律也没有禁止驾驶人喝酒的规定，只是规定了饮酒后不能驾驶机动车。3、该处罚决定认定原告所谓的违法行为的时间不对，2020年6月11日20时28分原告没有任何的违法行为。4、根据公安部关于印发《交警系统执法记录仪使用管理规定》的通知第五条的规定，本案中被告的工作人员没有使用执法记录仪将原告所谓的违法事实的过程、时间、地点等违法情形记录下来，现也没有合法有效证据证实原告存在交通违法行为，同时原告也不认可交警所谓的违法行为。5、根据《行政强制法》第18条的规定，实施行政强制措施必须由两个以上具备执法主体资格的人实施，而本案中所谓的执法人员没有任何的执法资格。综上，原告认为被告在执法过程中程序违法，认定的违法事实错误，侵害了原告的合法权益，原告为了维护自己的合法权益，依据《行政诉讼法》第12条的规定，特请求:1、依法撤销被告市交管局作出的石公（交）行罚决字﹝2020﹞1301002600243335号行政处罚决定书；2、本案诉讼费由被告承担。 原告蔡建伟向本院提交了以下证据：《行政处罚决定书》、公安交通管理行政强制措施凭证。 被告市交管局辩称，一、蔡建伟醉酒驾驶的违法事实。2020年6月11日晚，井陉县交警大队指挥中心接井陉县公安局天长派出所通知称：有人在吴家瑙连接线-2公里葛丹口处附近涉嫌酒驾。接报后井陉县交警大队民警张卫红、单秀斌和值班辅警立即赶赴现场。现场发生纠纷的两名当事人涉嫌酒驾，因拒绝进行酒精呼气测试，出警民警便将二人带至井陉县中医院抽血。经核查，其中一名驾驶人叫蔡建伟，另一名叫苏志林，核实情况后，民警当场制作了现场笔录，并开具了两份公安交通管理行政强制措施凭证，当场分别交付蔡建伟和苏志林。6月12日8时20分许，民警将提取的血样送至河北医科大学，整个执法过程民警都进行了录音录像。河北医科大学法医鉴定中心出了《司法鉴定意见书》，送检的蔡建伟静脉血中检出乙醇成分，含量为157.75mg/100ml。结果达到醉酒标准，蔡建伟收到鉴定意见书后没有提出重新鉴定的申请。二、吊销蔡建伟机动车驾驶证的经过。对蔡建伟醉酒驾驶违法行为作出吊销机动车驾驶证行政处罚决定前，公安机关依法履行了告知义务，并制作了公安交通管理行政处罚告知笔录，同时依法进行了询问并制作了询问笔录。蔡建伟对醉酒驾驶的违法事实供认不讳，没有提出异议也没有提出听证申请，经审批后，我局作出了吊销决定并将处罚决定当场交付蔡建伟。综上所述，我局认定蔡建伟交通违法行为的事实清楚，证据确实充分，适用法律条款准确，处罚得当。请求法院驳回原告的诉讼请求，维持我局作出的处罚决定。 被告市交管局向本院提交了以下证据：受案登记表、执法经过及民警身份证明、行政强制措施审批表、公安交通管理行政强制措施凭证、现场笔录、当事人血样（尿样）提取登记表；《司法鉴定意见书》、鉴定意见通知书、行政案件权利义务告知书、询问笔录、行政处罚告知笔录、公安交通管理行政处罚审批表、《行政处罚决定书》、刑事案件立案决定书、执法视频等证据。 经审理查明，2020年6月11日，原告蔡建伟在吴家瑙连接线-2公里葛丹口附近饮酒后驾驶机动车，被天长派出所民警查获，井陉县交警大队接报警后出警并对蔡建伟制作询问笔录（一）、（二），蔡建伟对饮酒后驾驶机动车的结果有异议；对未随身携带驾驶证的违法行为无异议，并签字确认。同日，民警单秀斌、张卫红出具《查获证明》。2020年6月12日，井陉县交警大队受理蔡建伟饮酒后驾驶机动车一案，并制作井公（交）受案字﹝2020﹞0446号受案登记表，载明报案内容为：“2020年6月11日20时24分许，蔡建伟涉嫌饮酒后驾驶机动车，经井陉县公安局天长派出所转井陉县交警大队，现场对蔡建伟进行呼气酒精检测，蔡建伟拒不配合，井陉县交警大队民警依法提取其静脉血。送河北医科大学法医鉴定中心鉴定。”同日，河北医科大学法医鉴定中心出具冀医法鉴﹝2020﹞毒鉴字第2671号《司法鉴定意见书》，鉴定意见为：送检的蔡建伟静脉血中检出乙醇成分，其含量为157.75mg/100ml。2020年6月22日，井陉县公安局向原告送达井公（交）鉴通字﹝2020﹞0146号《鉴定意见通知书》，蔡建伟未提出补充鉴定或者重新鉴定的申请。同日，井陉县交警大队民警对蔡建伟告知行政案件权利义务、进行询问，并制作询问笔录和行政处罚告知笔录。2020年6月22日，被告市交管局作出石公（交）行罚决字﹝2020﹞1301002600243335号《行政处罚决定书》，决定对原告蔡建伟罚款50元，吊销机动车驾驶证，5年内不得重新取得机动车驾驶证。根据《机动车驾驶证申领和使用规定》，记1分。并向原告送达行政复议决定。 本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条规定：“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。”本案中，原告蔡建伟2020年6月11日饮酒后驾驶机动车违法事实清楚，被告市交管局依据询问笔录、《司法鉴定意见书》等证据作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，符合法定程序，适用法律法规正确。原告请求撤销行政处罚决定于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告蔡建伟的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告蔡建伟负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。（并于上诉期限届满之日起7日内预交上诉费；收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  齐立霞 人民陪审员  赵子平 人民陪审员  李跃斌 二〇二〇年八月二十八日 书记 员员  少 卿