湖北省武汉市硚口区人民法院民 事 判 决 书(2020)鄂0104民初1335号原告：张爱枝，女，1954年7月4日出生，汉族，湖北省武汉市人，无职业，住湖北省武汉市硚口区，原告：邱继萍，女，1979年3月6日出生，汉族，湖北省武汉市人，无职业，住湖北省武汉市硚口区，原告：邱伟，男，1981年8月23日出生，汉族，湖北省武汉市人，无职业，住湖北省武汉市硚口区，上列原告委托诉讼代理人（特别授权）：李明照，系湖北元申律师事务所律师。被告：武汉市公安局硚口区分局，住所地：湖北省武汉市硚口区古田四路长安路19号。负责人：张晓红，系该局局长。委托诉讼代理人（一般授权）：唐细春，系湖北博观律师事务所律师。原告张爱枝、邱继萍、邱伟与被告武汉市公安局硚口区分局（以下简称“公安局硚口分局”）劳动争议一案，本院于2020年4月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张爱枝、邱继萍、邱伟及其委托诉讼代理人李明照，被告公安局硚口分局的委托诉讼代理人唐细春到庭参加诉讼。当事人申请本院给予其调解期限后，本院依法予以准许。但当事人未能达成协议。本案现已审理终结。原告张爱枝、邱继萍、邱伟共同向本院提出诉讼请求：1.公安局硚口分局向张爱枝、邱继萍、邱伟支付丧葬补助金18417元（6139元/月×3个月）、一次性抚恤金61390元（6139元/月×10个月）、遗属困难生活补助费276255元（6139元/月×15年×12个月×25%），以上合计356062元；2.公安局硚口分局向张爱枝、邱继萍、邱伟支付医疗保险待遇损失96000元；3.公安局硚口分局向张爱枝、邱继萍、邱伟支付社会保险损失94500元（1750元/月×2×27年）。诉讼中，原告张爱枝、邱继萍、邱伟撤回了其提出的“公安局硚口分局向张爱枝、邱继萍、邱伟支付遗属困难生活补助费276255元（6139元/月×15年×12个月×25%）”的诉讼请求。事实和理由：邱恭振于1983年5月1日入职公安局硚口分局所属的劳务服务公司当司机，后又被安排到公安局硚口分局所属的拘留所从事门卫工作至2010年8月12日。在邱恭振达到法定退休年龄后，公安局硚口分局与邱恭振签订协议书，公安局硚口分局每月给邱恭振发放生活费837元。因公安局硚口分局未给邱恭振办理医疗保险，导致邱恭振因病住院花费的96000元无法在医疗保险经办部门报销。2019年5月7日，邱恭振不幸因病去世。由于公安局硚口分局没有给邱恭振办理社会保险，造成了张爱枝、邱继萍、邱伟不能从社会保障局领取相应的社保赔偿金的损失。按照相关文件的规定，这些损失是由公安局硚口分局造成的，理应由其承担。为维护张爱枝、邱继萍、邱伟的合法权益，现依法向法院提起诉讼，请法院依法裁决。被告公安局硚口分局辩称：邱恭振曾于2010年9月29日提起劳动仲裁，要求我局为其补缴社会保险等。2010年10月28日，邱恭振与我局达成协议，约定我局每月向邱恭振发放退休费，邱恭振则自愿撤回仲裁请求，并保证不再以此为由提起仲裁、诉讼。邱恭振作为完全民事行为能力人，有权放弃其诉讼权利。其到死亡时也未再次主张，该诉讼权利实际上已经消失，张爱枝、邱继萍、邱伟无权就此再提起诉讼，故张爱枝、邱继萍、邱伟不是本案的适格当事人。张爱枝、邱继萍、邱伟的委托诉讼代理人在庭审中明确陈述社会保险损失既包含养老保险损失，也包含医疗保险待遇损失，那么张爱枝、邱继萍、邱伟既主张社会保险损失，又主张医疗保险损失，显然是自相矛盾的。张爱枝、邱继萍、邱伟提起诉讼，既存在主体不适格，又超过了1年的仲裁时效，且其未提供证据证明其主张。2019年3月18日，张爱枝、邱继萍、邱伟向法院起诉要求我局支付邱恭振的社保差额，法院判决社保待遇差额为22483元，该费用我局已经向张爱枝、邱继萍、邱伟支付完毕。邱恭振于2019年5月7日不幸离世后，张爱枝、邱继萍、邱伟并没有及时告诉我局，导致我局向邱恭振发放生活费到2019年8月，所以邱恭振的社保待遇没有损失。张爱枝、邱继萍、邱伟的诉讼请求没有事实和法律依据，请法院依法驳回其全部诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：邱恭振于1950年8月14日出生，于2019年5月7日因病去世。其妻张爱枝、其女邱继萍、其子邱伟系其法定继承人。邱恭振于1983年5月1日入职公安局硚口分局的下属企业，后在公安局硚口分局的其它所属部门工作至2010年8月12日。公安局硚口分局未为邱恭振缴纳社会保险费。2010年9月29日，邱恭振向武汉市劳动争议仲裁委员会提出书面仲裁申请，请求公安局硚口分局为其补办社会保险、享受退休待遇。2010年11月，邱恭振与公安局硚口分局签订《协议》，约定：公安局硚口分局自2010年9月起每月15日前，按月发放邱恭振生活费837元；如遇城镇居民基本生活费的调整等，另行协商；邱恭振自愿撤回仲裁请求，并不再为此争议提出仲裁、诉讼申请。该协议签订后，邱恭振于2010年11月3日提出了书面撤回仲裁申请。公安局硚口分局按月向邱恭振发放生活费，且生活费的金额自2012年1月起调整为每月1050.30元。2018年5月24日，邱恭振向武汉市硚口区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委对邱恭振的请求不予受理。邱恭振遂向本院提起诉讼，请求判令：1.确认邱恭振与公安局硚口分局自1983年5月1日至今存在劳动关系；2.公安局硚口分局向邱恭振支付2013年1月至2018年3月期间未足额发放的工资差额24500元。2018年10月25日，本院做出（2018）鄂0104民初3096号民事判决书，判决驳回邱恭振的诉讼请求。邱恭振不服该判决，向湖北省武汉市中级人民法院提起上诉。邱恭振在二审审理期间去世，其法定继承人张爱枝、邱继萍、邱伟申请参加该案诉讼。2019年8月5日，湖北省武汉市中级人民法院做出（2019）鄂01民终4463号民事判决书，判决：一、撤销湖北省武汉市硚口区人民法院（2018）鄂0104民初3096号民事判决；二、邱恭振与公安局硚口分局1983年5月1日至2010年8月12日期间存在劳动关系；三、公安局硚口分局于判决生效之日起十日内支付张爱枝、邱继萍、邱伟2013年1月至2018年3月期间未足额发放的工资差额22483.5元；四、驳回张爱枝、邱继萍、邱伟其他的诉讼请求。该判决发生法律效力后，公安局硚口分局向张爱枝、邱继萍、邱伟支付了2013年1月至2018年3月期间未足额发放的工资差额22483.50元，但公安局硚口分局未能为邱恭振补缴社会保险费。公安局硚口分局按每月1050.30元的标准向邱恭振支付了自2018年4月起至2019年8月止的生活费共17855.10元，其中2019年6、7、8月的生活费共3150.90元。公安局硚口分局未为邱恭振缴纳职工基本医疗保险费，但邱恭振参加了城镇居民基本医疗保险等。邱恭振曾于2018年、2019年多次因病住院。其因病住院治疗的费用共计361752.33元，其中应收金额共95818.04元。在其办理出院结算手续时，多次出现了扣减大病保险赔付费用、商保赔付1等情况。2020年1月19日，张爱枝、邱继萍、邱伟向武汉市硚口区劳动人事争议仲裁委员会递交了仲裁申请书，该委审查后决定不予受理。张爱枝、邱继萍、邱伟不服该决定，于2020年4月26日向本院提起诉讼。诉讼中，因当事人各持己见，调解未达成协议。本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第十七条的规定，参加基本养老保险的个人，因病或者非因公死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金。本案中，邱恭振与公安局硚口分局建立劳动关系后，公安局硚口分局未为邱恭振缴纳社会保险费，造成邱恭振的遗属在邱恭振因病死亡后无法享受上述待遇，公安局硚口分局对此应该承担赔偿责任。张爱枝、邱继萍、邱伟均系邱恭振的法定继承人，公安局硚口分局辩称张爱枝、邱继萍、邱伟不是本案适格的当事人，本院不予采信。参照武汉市劳动和社会保障局武劳社[2002]40号《关于调整企业职工死亡后丧葬补助费、一次性抚恤金及遗属生活困难补助费标准的通知》“一、丧葬补助费，因病或非因工死亡的，发给上年度职工平均工资3个月；因工死亡的，发给上年度职工平均工资6个月。二、一次性抚恤金，因病或非因工死亡的，发给上年度职工平均工资10个月”的规定，并根据2018年武汉市城镇单位就业人员平均工资进行计算，现张爱枝、邱继萍、邱伟请求公安局硚口分局向其支付丧葬补助费18417元（6139元/月×3个月）、一次性抚恤金61390元（6139元/月×10个月），有理，本院予以支持。张爱枝、邱继萍、邱伟在诉讼中撤回了其提出的“公安局硚口分局向张爱枝、邱继萍、邱伟支付遗属困难生活补助费276255元（6139元/月×15年×12个月×25%）”的诉讼请求，未违反法律规定，本院依法予以准许。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”。由于在邱恭振办理出院结算手续时，多次出现了扣减大病保险赔付费用、商保赔付1等情况，且邱恭振未提交充分的证据以证明其存在医疗保险待遇损失96000元，故张爱枝、邱继萍、邱伟请求公安局硚口分局向其支付医疗保险待遇损失96000元，无事实依据，本院不予支持。由于湖北省武汉市中级人民法院（2019）鄂01民终4463号民事判决书已对公安局硚口分局2013年1月至2018年3月期间未向邱恭振足额发放的工资差额做出了判决，该判决已发生法律效力，且公安局硚口分局已向张爱枝、邱继萍、邱伟支付了该工资差额。现张爱枝、邱继萍、邱伟请求公安局硚口分局向其支付社会保险损失94500元（1750元/月×2×27年），数额过高，本院应予以调整。鉴于公安局硚口分局是按每月1050.30元的标准向邱恭振支付的自2018年4月起至2019年8月止的生活费，而武汉市最低工资标准自2017年11月1日起为每月1750元，且邱恭振已于2019年5月去世，故公安局硚口分局应向张爱枝、邱继萍、邱伟支付社会保险损失6644.90元。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条，《中华人民共和国社会保险法》第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条规定，判决如下：一、武汉市公安局硚口区分局于本判决生效之日起十日内向张爱枝、邱继萍、邱伟支付丧葬补助费18417元、一次性抚恤金61390元。二、武汉市公安局硚口区分局于本判决生效之日起十日内向张爱枝、邱继萍、邱伟支付社会保险损失6644.90元。三、驳回张爱枝、邱继萍、邱伟的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元依法予以免交。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审判员  毛丽二〇二〇年八月二十五日法官助理朱瑞波书记员刘世奇