福建省宁德市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽09民终988号 上诉人（原审原告）：黄美丽，女，1986年02月11日出生，汉族，住浙江省缙云县。 委托诉讼代理人：刘端伟，福建宁鼎律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：宁德市蕉城区漳湾镇下凡村民委员会，住所地福建省宁德市蕉城区漳湾镇下凡村。 法定代表人：黄贤禄，村民主任。 被上诉人（原审被告）：宁德市蕉城区漳湾镇下凡村第十四村民小组，住所地福建省宁德市蕉城区漳湾镇下凡村。 负责人：黄贤寿，小组组长。 委托诉讼代理人：黄秋生，福建力群律师事务所律师。 原审原告：黄美娟，女，1977年09月03日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。 原审原告：黄美云，女，1979年09月18日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。 原审原告：黄细云，女，1982年06月04日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。 三原审原告共同委托诉讼代理人：刘端伟，福建宁鼎律师事务所律师。 上诉人黄美丽因与被上诉人宁德市蕉城区漳湾镇下凡村民委员会（以下简称下凡村委会）、宁德市蕉城区漳湾镇下凡村第十四村民小组（以下简称下凡村十四组）、原审原告黄美娟、黄美云、黄细云侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服宁德市蕉城区人民法院（2020）闽0902民初2540号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月12日立案后，依法组成合议庭，经阅卷、调查和询问当事人，因当事人没有提出新的事实、证据或者理由，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。 黄美丽上诉请求：撤销一审判决，依法改判支持黄美丽一审诉讼请求。事实与理由： 自2006年起宁德市经济快速发展，漳湾镇下凡村有大量土地被国家征用，集体经济组织成员失去土地，不再以土地作为基本生活来源。因此，一审法院以黄美丽是否以原村土地为基本生活来源确定其是否与原集体经济组织存在较为固定的生产和生活关系，是不客观的。1999年，黄美丽作为被上诉人的集体经济组织成员，黄美丽所在家庭成员包括黄美丽承包了被上诉人集体土地。2013年8月，黄美丽将户口迁移至浙江省缙云县七里乡七里村六百田村一组，但并没有在该村承包集体土地，该村也没有接纳黄美丽作为集体经济组织成员。因此，在黄美丽没有取得其他社会保障之前，一审法院认定其丧失集体经济组织成员资格是错误的。 下凡村十四组辩称，上诉人黄美丽于2009年8月24日与陈增寿结婚后，已于2013年8月19日将户口迁移至浙江省缙云县七里乡七里村六百田村一组，长期与夫家形成较为固定的生产、生活关系，并不以原村土地为其基本生活来源，因此其已经丧失答辩人的集体经济组织成员资格。一审判决正确，黄美丽的上诉无理，恳请二审法院依法驳回。 下凡村委会未答辩。 黄细云、黄美云、黄美娟述称，同意黄美丽的上诉。 黄美丽、黄细云、黄美云、黄美娟向一审法院起诉请求：下凡村委会、下凡村十四组向黄美娟、黄美云、黄细云、黄美丽支付征地补偿款1222148元（每人305537元）。 一审法院认定事实： 1．下凡村集体的土地因国家建设需要被征用，政府采用征十亩地留二亩地给村民的方式作为补偿。2017年年初，下凡村委会将预留的土地挂牌拍卖，按小组进行分配。下凡村十四组收到补偿款后，召开户代表会议，决定每人分配305537元（外嫁女等特殊人员除外），并于2018年2月14日将征地补偿款分配到各农户。 2．黄美娟、黄美云、黄细云户口登记为久居宁德市蕉城区漳湾镇下凡村下仙坪2号，户口本显示服务处所为下凡村十四队。 3．黄美丽户口登记为下凡村十四组，2009年8月24日，黄美丽与陈增寿结婚，并于2013年8月19日将户口迁移至浙江省缙云县七里乡七里村六百田村一组。 一审法院认为，土地补偿费系国家对集体土地所有权丧失的补偿，其分配主体应当是征地补偿安置方案确定时所有具有集体经济组织成员资格的人。案涉预留地被征收前为下凡村农民集体所有，出让所得价款按政策用于补偿被征地农民，因此，该款项的受益主体应为下凡村集体经济组织内部全体成员。黄美丽在征地补偿方案确定时，已将户口从下凡村十四组迁出，其人即去夫家所在地生产和生活，并不以原村土地为其基本生活来源，可以说明其与原集体经济组织成员已不存在较为固定的生产和生活关系，不具有下凡村十四组集体经济组织成员的资格，不应享有被征土地的补偿权。黄美娟、黄美云、黄细云从户口登记状况来看，久居下凡村十四组，应认定其具有下凡村集体经济组织成员资格并享有补偿款的分配权。黄美娟、黄美云、黄细云请求支付相应份额，理据充分，应予支持，黄美丽诉请支付土地补偿费，理据不足，法院不予支持。本案的征地补偿款分配方案是下凡村十四组经过民主议定程序决定的，下凡村委会只是土地补偿费的账户持有者，因此黄美娟、黄美云、黄细云要求下凡村委会共同支付土地补偿款，缺乏依据，法院不予支持。下凡村委会、下凡村十四组经合法传唤，无正当理由拒不到庭，依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国物权法》第四条、第五十九条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、宁德市蕉城区漳湾镇下凡村第十四村民小组于本判决生效之日支付黄美娟土地补偿费305537元； 二、宁德市蕉城区漳湾镇下凡村第十四村民小组于本判决生效之日支付黄美云土地补偿费305537元； 三、宁德市蕉城区漳湾镇下凡村第十四村民小组于本判决生效之日支付黄细云土地补偿费305537元； 四、驳回黄美娟、黄美云、黄细云的其他诉讼请求； 五、驳回黄美丽的诉讼请求。 案件受理费15800元，减半收取计7900元，由下凡村十四组负担5925元，由黄美丽负担1975元。 本院二审期间，当事人没有提交新证据。对一审查明的事实，双方均无异议，本院对无争议事实予以确认。二审询问时，黄美丽陈述其结婚后主要与丈夫在上海工作生活，曾因怀孕有回下凡村居住过一段时间。 本案的争议焦点：黄美丽是否还具有本案集体经济组织成员资格，本院就此分析认证如下。 本院认为，审查认定当事人是否具备农村集体经济组织成员资格，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活为条件。本案黄美丽早于2009年即与外村人结婚，并于2013年将户籍迁至夫家，至案涉预留地拍卖分配时已有数年之久。黄美丽在二审询问时亦陈述其婚后主要在上海工作生活。综合上述结婚、迁出户口、居住等情况，应认定黄美丽婚后已迁出下凡村，并未与下凡村形成较为固定的生产、生活关系，已不再具有本案集体经济组织成员资格。一审据此判决驳回黄美丽的诉讼请求，并无不当。至于七里村委会出具的证明，由于黄美丽系“外嫁女”，其集体经济组织成员资格或在下凡村或在七里村，故七里村委会与本案有利害关系，其证明不应采信。 综上所述，本院认为，黄美丽的上诉请求不成立，应予驳回。一审判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费3950元，由黄美丽负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 余梓安 审 判 员 易丽容 审 判 员 陈光华 二〇二〇年八月三十一日 法官助理 陈玉玲 书 记 员 郑婷婷 附主要法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。