文书内容重庆市铜梁区人民法院民 事 判 决 书(2020)渝0151民初3492号原告：张祖彬，男，1965年5月7日出生，汉族。原告：谢发会，女，1965年8月26日出生，汉族。二原告委托诉讼代理人：张健豪，男，1988年6月16日出生，汉族，系二原告之子。被告：重庆市铜梁区金龙城市建设投资（集团）有限公司，住所重庆市铜梁区巴川街道办事处营盘路39号，统一社会信用代码915002247842412233。法定代表人：喻道萍，董事长。委托诉讼代理人：袁登胜，重庆龙都律师事务所律师。被告：重庆市铜梁区人民政府东城街道办事处，住所重庆市铜梁区东城街道办事处迎宾东路368号，统一社会信用代码115002247958888589。法定代表人：袁厚泉，主任。委托诉讼代理人：刘正华，男，1971年1月29日出生，汉族。原告张祖彬、谢发会与被告重庆市铜梁区金龙城市建设投资（集团）有限公司（以下简称：金龙公司）、重庆市铜梁区人民政府东城街道办事处（以下简称：东城街道办事处）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2020年7月13日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张祖彬、谢发会及其委托诉讼代理人张健豪，被告金龙公司的委托诉讼代理人袁登胜，被告东城街道办事处的委托诉讼代理人刘正华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告张祖彬向本院提出诉讼请求：1、判决二被告限期履行2014年12月28日与原告签订的《关于张祖彬房屋裂缝补偿协议》约定的制定排危方案，并根据方案组织房屋排危。2、判决二被告支付原告从2019年7月1日至2020年6月30日的房屋租金损失补偿费及安置费共计96000元；3、本案诉讼费由二被告负担。庭审中，原告对诉讼请求中的第1项予以放弃。事实和理由：原告于2005年9月15日依法登记取得209房地证2005字第XXX号、209房地证2005字第XXXX号房产。该两处房产面积601.86平方米，其依法受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。2014年12月13日，因XX路城区西段管网改造项目施工，造成原告的房屋出现裂缝的安全隐患。2014年12月28日，原告与二被告达成协议，约定被告给原告相应补偿，其中库房租金损失补偿为6000元/月，人员过渡安置费为2000元/月。协议签订后，二被告自动给付了补偿费至2016年6月30日。后原告通过诉讼经法院判决，二被告又支付了2017年7月1日至2019年6月30日的补偿费。因二被告至今仍未对原告房屋排危重建，致使原告房屋仍不能使用，继续遭受损失，故二被告仍然需按双方之前协议约定履行给付2019年7月1日至2020年6月30日的房租损失补偿费及人员安置费共计96000元。被告金龙公司辩称，根据中国人民解放军后勤工程检测中心于2015年5月13日出具的鉴定报告，案涉房屋应当立即拆除，不须再对房屋进行加固、修复的处理，不存在制定排危方案的问题。同时根据双方协议，其司已向原告支付15万元的排危保证金，原告应按照协议约定自行排危，排危动工后，其司才支付其余补偿款项。原告不履行合同义务导致案涉房屋至今未拆除，其司不应支付该拖延时间段的房租损失补偿费及人员安置费。另，协议约定的补偿标准明显高于市场价格，有失公允。被告东城街道办事处辩称，同意被告金龙公司的辩称意见。另，根据双方协议，东城街道办事处对原告的补偿费及安置费仅是转移支付，不是赔偿责任主体。故东城街道办事处不是本案适格被告，请求驳回原告对东城街道办事处的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：二原告于2005年9月15日依法取得了位于现重庆市铜梁区巴川街道办事处铜合路257、259、261号房屋产权（产权证：209房地证2005字第XXX号、209房地证2005字第XXXX，使用面积共计601.86㎡）。该房屋于2008年因征地被拆迁，在拆迁过程中因原铜梁县地产开发公司与张祖彬、谢发会未能达成补偿安置协议，该公司于2008年7月28日向原铜梁县国土资源和房屋管理局提出拆迁裁决申请。2008年9月16日，原铜梁县国土资源和房屋管理局作出《城市房屋拆迁行政裁决书》。张祖彬、谢发会对该行政裁决书不服于2008年12月15日向本院提起行政诉讼，本院于2009年3月8日作出（2009）铜法行初字第8号行政判决书，判决驳回了张祖彬、谢发会的诉讼请求。张祖彬、谢发会不服提起上诉，重庆市第一中级人民法院于2009年11月17日作出（2009）渝一中法行终字第106号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。之后，该房屋仍未实施拆迁。2014年12月13日，因六顺花园支街及铜合路城区西段管网改造项目，在铜合路257、259、261号，DN1800雨水顶管掘进遇上层淤泥下层页岩，地质极不均匀出现沉陷，造成原告房屋出现安全隐患。2014年12月，金龙公司作为甲方，张祖彬、谢发会作为乙方，东城街道办事处作为丙方达成《关于张祖彬房屋裂缝补偿协议》，其中载明：“一、庚即启动拆迁：乙方同意尽快启动拆迁，区国土房管局、东城办事处庚即派人核对乙方房屋产权情况，并按照国家的拆迁政策及时制定拆迁方案，尽快完成乙方的房屋拆迁工作。二、因施工造成房屋经营损失的补偿：（一）库房租金损失补偿。在施工过程中，导致库房不能出租，甲方同意对乙方砖瓦单层库房按6000元/月进行补偿。（二）人员过渡安置。甲方同意对乙方及家人过渡安置（二楼为居住，底楼门面已租给李在果经营），按2000元/月进行补偿。以上两项时间暂定为2个月，费用16000元（大写壹万陆仟元整），每月25日支付下月费用，最终以实际发生的月（天）数结算（包括房屋结构安全鉴定加固或原地恢复全过程）。三、关于排除房屋安全隐患问题：1、在甲方管网施工完成时，若乙方同意可对两层砖混房屋进行结构安全性鉴定，并视其鉴定结果制定排危方案，排危资金由甲方负责。可由乙方自行排危、丙方组织排危的方式解决。若乙方自行排危，甲方则按相应评估或预算评审造价补偿，但甲方、丙方不负责办理相关建设手续和安全责任。该款项在动工时30个工作日内，由丙方转账支付给乙方该项金额的30%；完成并经相关部门验收合格后付70%。若由丙方组织排危，乙方可参与过程跟踪和验收。2、为确保房屋排危的顺利进行，甲方同意提前划拨排危保证金15万元整。在2015年1月10日前，该款项由丙方转账到XX街道办事处XX社区对公账户监管。四、其他事项：……2、本协议各资金款项，均由甲方筹集，丙方负责支付。”该协议原告签署的时间为2014年12月26日，金龙公司签署的时间为2014年12月28日，东城街道办事处签署的时间为2014年12月29日。2015年5月13日，中国人民解放军后勤工程检测中心对原告的房屋作出《顶管施工对房屋结构安全性影响鉴定报告》，其结论及建议为：“9.1结论：张祖彬自建房屋一层（A～B）/（1～4）轴线地基基础由于顶管施工受损较严重，一层（商业门面）墙体裂缝宽度超过《民用建筑可靠性鉴定标准》（GB50292-1999）第4.4.6条的限值，严重影响结构的安全性，A/（1～4）轴线区域室外地坪变形及沉降明显，严重影响结构的安全使用。9.2建议：张祖彬自建房A/（1～4）轴线地基及墙体受顶管施工影响，出现明显的地基塌陷和墙体水平裂缝，影响该房屋的结构安全性，建议立即拆除处理。”金龙公司于2015年1月15日将补偿协议约定的排危保证金15万元划入原重庆市铜梁区XX街道办事处XX社区居民委员会。原告也领取了相关补偿费用至2016年6月30日，但其房屋至今没有组织排危，双方也未达成排危方案。因金龙公司没有向原告支付2016年7月1日至2017年6月30日的租金损失及安置费用，原告于2017年7月20日向本院提起诉讼，本院于2017年12月26日作出（2017）渝0151民初3610号民事判决书，判决金龙公司给付原告租金损失补偿费及安置费96000元。2019年6月25日，原告再次以金龙公司未支付2017年7月1日至2019年6月30日的租金损失及安置费用为由向本院提起诉讼，本院于2019年7月23日作出（2019）渝0151民初4105号民事判决书，判决金龙公司给付原告租金损失补偿费及安置费192000元。金龙公司不服提起上诉，重庆市第一中级人民法院于2019年11月19日作出（2019）渝01民终8723号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。上述事实，有房产证复印件、《关于张祖彬房屋裂缝补偿协议》、《顶管施工对房屋结构安全性影响鉴定报告》、本院作出的（2019）渝0151民初4105号民事判决书、重庆市第一中级人民法院作出的（2019）渝01民终8723号民事判决书等证据材料在案佐证，这些证据材料具有真实性、合法性、关联性，本院确认其证明力并予以采纳。本院认为，根据法律规定，依法成立的合同，对当事人具有约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，原告与二被告达成的《关于张祖彬房屋裂缝补偿协议》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。该协议约定对房屋进行结构安全性鉴定，视鉴定结果制定排危方案。金龙公司认为因鉴定的建议为立即拆除处理，故不须再对房屋进行加固、修复的处理。张祖彬、谢发会认为排危方案为拆除后对房屋进行重建。由于金龙公司认为没有重建的必要，至今未与张祖彬、谢发会协商一致，确定合理的排危方案。金龙公司的施工行为造成了原告张祖彬、谢发会房屋的损坏，金龙公司应根据双方协议向其赔偿相应损失。根据协议约定，原告的房屋在不能正常使用的情况下，金龙公司应按房屋租金损失费6000元/月、人员安置费2000元/月进行补偿。故本院对原告要求金龙公司支付从2019年7月1日至2020年6月30日的房屋租金损失补偿费及人员安置费共计96000元（8000元/月×12个月）的请求予以支持。关于东城街道办事处是否承担责任的问题，根据双方协议，东城街道办事处系将金龙公司的补偿费转移支付给原告，其非支付补偿费的责任主体，在金龙公司未支付补偿费的情况下，东城街道办事处无需承担责任。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第一百零七条之规定，判决如下：一、被告重庆市铜梁区金龙城市建设投资（集团）有限公司于本判决书生效之日起五日内向原告张祖彬、谢发会支付2019年7月1日至2020年6月30日的房屋租金损失补偿费及人员安置费共计96000元。二、驳回原告张祖彬、谢发会对被告重庆市铜梁区人民政府东城街道办事处的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2200元，减半交纳1100元，由被告重庆市铜梁区金龙城市建设投资（集团）有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 员  杨 建二〇二〇年八月二十四日法官助理  谢 东书 记 员  杨佳铭