江苏省南通市通州区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏0612民初861号 原告：姜建新，男，1970年3月4日生，汉族，住南通市通州区。 委托诉讼代理人：缪宝富，江苏琴海律师事务所律师。 被告：南通市通州区兴仁镇酒店社区股份经济合作社，统一社会信用代码N2320612MF2847461T，住所地南通市通州区兴仁镇酒店社区2组。 法定代表人：周建华，社长。 委托诉讼代理人：王新华，南通市通州区四安法律服务所法律工作者。 原告姜建新与被告南通市通州区兴仁镇酒店社区股份经济合作社（以下简称酒店社区经济合作社）农村土地承包承包合同纠纷一案，本院于2020年2月20日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年3月30日公开开庭进行了审理，后因案情复杂转为普通程序并依法组成合议庭，于2020年7月23日公开开庭进行了审理。原告姜建新及其委托诉讼代理人缪宝富、被告酒店社区经济合作社法定代表人周建华及其委托诉讼代理人王新华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 姜建新向本院提出诉讼请求：1、确认原、被告于1997年签订的集体土地承包合同合法有效；2、被告支付截留原告2亩土地流转费32000元。事实与理由：1997年全国延长农村土地承包期限过程中，原告家庭取得本组土地3.13亩的承包经营权，其承包内容记载于二轮土地承包归户清册。自2003年以来，被告将原告承包土地中的2亩分两次对外流转盈利，并向原告承诺流转费用听通知领取，原告从2017年开始多次向被告主张领取2亩土地流转费，但被告否认双方于1997年签订的集体土地承包合同的效力，并拒绝向原告发放承包经营权证书。原告认为，被告否认双方签订的土地承包合同效力并截留原告2亩土地流转费的行为违法，故请求法院依法处理。 酒店社区经济合作社辩称，1997年原告家庭在答辩人处承包3.13亩土地是事实。后原告因母亲患病等家庭原因无力耕种，导致土地荒芜并欠交农业税费，2003年和2004年，原告两次提出要求减少承包面积，答辩人遂两次收回原告各1亩土地的承包权，此后，原告一直按照1.25亩的承包面积上交农业税费。在2004年左右，因原告所在村民小组有许多农户将10余亩土地弃耕抛荒，答辩人为了保证耕地不被抛荒而在这些土地上种植了树苗。2015年下半年，这些土地被南通金欧园林绿化有限公司（以下简称金欧公司）租赁使用，该公司每年按每亩1400元向答辩人交纳土地租金，从2017年下半年开始租金调整每年每亩800元。答辩人在收取上述土地租金后已经全部作为补贴分发给了原告所在村组年龄超过60周岁以上的人员，包括原告的母亲。原告称答辩人将原告的土地对外流转盈利，其从2017年以来多次向被告主张2亩土地流转费不实，请求法院驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，并在庭审时对案件事实进行了举证质证，对双方认可一致的事实，本院依法予以确认并记录在卷佐证。综上，本院认定事实如下： 姜建新家庭户在1997年农村土地二轮承包期间从原通州市四安镇酒店村经济合作社（现更名为南通市通州区兴仁镇酒店社区股份经济合作社，以下简称酒店村经济合作社）承包该社区五组土地3.13亩，承包期至2027年9月30日止。根据1997年9月30日形成的通州市四安镇酒店村二轮土地承包归户清册记载，姜建新户承包土地由两块组成，一块位于水渠南，东至姜汉明、西至李德志、南至机耕路、北至水渠，面积为2.45亩；另一块为机耕路南，东至姜新其、西至姜新云、南至水渠、北至机耕路，面积0.68亩。从2003年至2004年间，酒店村经济合作社在姜建新位于水渠南的2.45亩土地中的2亩土地上种植树苗，同时将姜建新户应当交纳农业税费的承包土地面积在农村税费归户清册中变更为1.25亩。当时，姜建新与酒店村经济合作社未就土地流转使用期限、费用支付等进行约定，亦未到土地管理机构办理土地承包经营权变更登记。在此期间姜建新还在案涉2亩土地的树苗间隙位置种植小麦等旱作物直至金欧公司开设苗圃。 2015年6月28日，酒店社区经济合作社将包括姜建新2亩承包土地在内的64.1亩土地流转给金欧公司经营苗圃，租金为每亩1400元/年。酒店社区经济合作社在收到上述土地租金后仍按1400元/亩/年的标准给付原土地承包经营户。2016年12月23日，酒店社区经济合作社与金欧公司姜玉宾签订协议书，将金欧园林北侧抛荒的集体土地13.52亩出租给姜玉宾用于农业种植，租期从2016年12月至2021年12月30日，年租金调整为800元/亩，于2018年12月30日前交付前两年租金，以后于每年的12月30日前支付租金。从2017年开始，姜建新向酒店社区经济合作社主张上述2亩土地流转收益，但酒店社区经济合作社认为姜建新在2004年已将案涉2亩土地抛荒弃耕，故其从金欧公司收取该2亩土地租金未给付姜建新。此后，姜建新向酒店社区经济合作社索要上述土地收益未果，遂诉来本院要求处理。 本案审理中，双方均未能向本院提供1997年二轮土地承包时签订的合同文本，姜建新遂将第一项诉讼请求变更为要求确认原、被告双方存在土地承包关系。本院曾组织双方对案涉土地进行现场辨认，双方一致确认目前位于金欧公司园区灌溉渠南北两侧种植水稻的2亩土地系原姜建新户承包土地。姜建新亦同意案涉2亩土地继续由酒店社区经济合作社流转给金欧公司使用，只要求酒店社区经济合作社给付其相应土地流转收益。 本院认为，农村居民以家庭承包方式取得的土地承包经营权受法律保护，在承包期内，发包方不得收回承包地，不得调整承包地。本案审理中，姜建新与酒店社区经济合作社一致认可姜建新户在1997年农村土地二轮承包时向酒店村经济合作社承包3.13亩土地，因此双方形成土地承包法律关系。但根据《中华人民共和国民事诉讼法》第三条规定：“人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。”姜建新请求本院确认其与酒店社区经济合作社之间存在土地承包法律关系，不属于法院受理民事诉讼的具体诉讼请求，故本院驳回姜建新该项诉请。 至于姜建新要求酒店社区经济合作社给付案涉土地流转费的诉讼请求，本院认为，自2003年至2004年，姜建新户名下的案涉2亩土地虽由酒店社区经济合作社栽种了树苗，但姜建新此后仍在该土地上种植小麦等旱作物，双方对相关土地使用费用等未有约定，故姜建新要求酒店社区经济合作社给付案涉土地流转给金欧公司使用前的土地使用费的主张与法无据，本院不予支持。从2015年下半年开始，酒店社区经济合作社将包括案涉土地2亩在内的土地流转给金欧公司及姜玉宾使用，其从金欧公司、姜玉宾等承租人处收取的租金收益全额发放给原来的土地承包者，故姜新建户的2亩土地流转收益亦应当归属姜建新户所有。根据案涉2亩土地目前种植水稻的情形，该宗土地在2015年6月至2016年12月土地流转收益为1400元/亩，从2017年1月至2019年12月30日土地流转收益为800元/亩。因此，截止至2019年12月30日，酒店社区经济合作社应当给付姜建新相应土地流转收益9000元（1400元/亩年*2亩*1.5年+800元/亩年*2亩*3年）。 综上，依照《中华人民共和国土地承包法》第二十七条、第三十九条之规定，判决如下： 一、南通市通州区兴仁镇酒店社区股份经济合作社于本判决书发生法律效力之日起10日内给付姜建新2亩土地自2015年6月至2019年12月30日间的流转收益9000元。 二、驳回姜建新其他诉讼请求。 案件受理费600元，由姜建新负担432元，南通市通州区兴仁镇酒店社区股份经济合作社负担168元。 如果未按本判决书指定的期间履行金钱给付义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费600元(汇款账户户名：江苏省南通市中级人民法院；开户行：中国银行南通市濠南路支行；账号：46×××65)。 审 判 长  洪 峰 人民陪审员  徐季云 人民陪审员  吴小丽 二〇二〇年八月十九日 书 记 员  顾 楠