山西省晋城市中级人民法院民事判决书（2020）晋05民终640号上诉人（原审被告）：王某1，男，1953年6月1日生，汉族，山西省晋城市人，现住晋城市。委托诉讼代理人：王某2（系王某1之子），男，1974年7月15日生，汉族，晋城市人，现住晋城市。委托诉讼代理人：吴某，山西瀛润律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：王某3，男，1975年9月4日生，汉族，山西省晋城市人，现住晋城市。委托诉讼代理人：李某，山西健杰律师事务所律师。委托诉讼代理人：王某4，山西健杰律师事务所实习律师。上诉人王某1因与被上诉人王某3房屋买卖合同纠纷一案，不服晋城市城区人民法院（2020）晋0502民初51号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月11日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人王某1的委托诉讼代理人王某2、吴世杰，被上诉人王某3的委托诉讼代理人李某、王某4到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王某1的上诉请求：1、请求撤销一审判决，驳回被上诉人的诉讼请求；2、本案诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1、被上诉人没有提供新的事实，本案属于重复起诉，应依法驳回。被上诉人的诉讼请求已经被生效的（2018）晋0502民初45号判决书驳回，被上诉人以2018年9月28日的晋市国土资发[2018]232号文件作为新的事实再次起诉，但该文件并非新的事实，因此被上诉人属于重复起诉。2、如果支持被上诉人的诉请，必然将违法用地超标占地等违法行为合法化。涉案土地超标准占用119.37平方米，一审判决上诉人配合办理转移登记，显然将违反国家政策。3、涉案房屋存在权属争议，不应进行登记。涉案房屋在上诉人父亲去世后作为遗产，权属为上诉人母亲、上诉人以及弟弟妹妹共有。4、被上诉人未履行法律规定的前置手续，若配合进行转移登记，会造成国有资源流失。本案系划拨土地使用权上的房地产转让，需要人民政府批准，这是物权变动的必要条件。涉案房屋还未经过批准，一审判决要求上诉人配合进行转移登记显然错误。5、本案房屋存在违建行为。依据被上诉人提供晋市国土资发[2018]232号文件，本案房屋存在私搭乱建，现阶段仍无法进行转移登记。被上诉人王某3辩称:1、本案不属于重复起诉，（2019)晋05民终1471号《民事裁定书》中已认定。2、本案不存在权属争议，（2017)晋05民终639号《民事判决书》中已认定。3、本案不存在违法用地、超标占地、违建行为。本案涉案房屋已经晋城市不动产中心进行《不动产权籍调查表》进行调查，不存在私搭乱建的情况。上诉人拍摄的照片，虽然是真实的，但答辩人只是用竹杆撑着塑料布挡雨，并不构成法律上的私搭乱建，况且该塑料布棚答辩人已撤掉，上诉人提供的照片情况已不存在。上诉人称土地使用证上超标准占用119.37平方米的情况，会侵害国有资产一说，不能成立。答辩人购买房屋时，土地使用权证上已标注，并合法登记，现在经权籍调查，依然是原样，无超标准占地的行为。上诉人称未履行法律规定的前置手续，若配合进行转移登记，会造成国有资源流失。是不成立的。晋市国土资发[2018]232号第3.1条、第3.2条内容表明涉案房屋申请不动产转移登记时按规定补缴土地出让金后，不需再办理土地使用权出让的相关手续。本案一审时，代理律师申请人民法院两次调查令调查结果显示案涉房屋已符合办理转移登记过户的条件：首先，房屋无查封、无抵押；其次，晋市国土资发[2018]232号文件显示，国有划拨土地上其他房屋的出让金收缴。涉及划拨土地上商品房、回迁安置住房等其他住宅楼房屋，凡无违法违规用地情形（无私搭乱建行为），申请办理不动产转移登记，补缴土地出让金事宜参照意见3.1规定执行。而意见3.1规定，已购公房和经适房（含集体建房、合作建房、解困住房）的出让金收缴。凡已取得房产证的，该类住房上市交易时统一按税务部门认定的计税价格的1%缴纳土地出让金，土地使用权调整为70年，土地性质统一填写“出让”。因此，目前案涉房屋能办理不动产转移登记。再则，不动产权籍调查表显示，土地和房屋均是原貌，没有私搭乱建情况。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百三十五条的规定，上诉人应当协助被上诉人办理转移登记。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应当维持原判。王某3向一审法院起诉请求：1、请求判决被告协助原告办理晋市城国用（1999）字第004113号国有土地使用权证、晋城市房权证城区房字第XXXX号房屋所有权证的不动产转移登记过户手续（房屋价值52500元）。2、本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：2005年4月16日，原被告签署一份《购房协议书》，约定被告将坐落于钟家庄办事处晓庄椿树头村房屋一座（房产证号：晋城市房产权证城区房字第XXXX号，土地使用权证号：晋市城国用1999字第004113号）卖给原告，房屋价款为52500元。2005年4月16日，被告王某1收到全部购房款52500元，并按约定将房屋产权证、土地使用权证交给原告王某3。另查明，晋城市房产权证城区房字第XXXX号房屋所有权证登记的房屋所有权人为王某1；晋市城国用（1999）字第004113号国有土地使用权证所登记的土地使用者为王某1，使用权类型为划拨。2015年，王某1、任补花和王棉孩向本院起诉王某3，要求确认王某1与原告签订的购房协议无效，一审法院作出（2016）晋0502民初2704号民事判决书。判后，王某3不服提起上诉，晋城市中级人民法院作出（2017）晋05民终639号民事判决书，认定王某1与王某3所签订的《购房协议书》合法有效，判决撤销（2016）晋0502民初2704号民事判决书，驳回王某1、任补花和王棉孩的诉讼请求。2018年1月5日，原告王某3曾就本案诉求向一审法院提起诉讼，一审法院以原告未提供证据证明有批准权的人民政府准予涉案土地使用权转让并根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十二条及物权法房地一体原理，于2018年5月3日作出（2018）晋0502民初45号民事判决书，驳回原告王某3的诉讼请求。判决作出后，原被告均未上诉。2018年9月28日，晋城市国土资源局向各县（市）国土资源局、城区分局、开发区土地分局、市局各相关科室、市不动产登记交易中心印发晋市国土资发[2018]232号文件，该文件第3.1条载明“已购公房和经适房（含集资建房、合作建房、解困住房）的出让金收缴。凡已取得房产证的，该类住房上市交易时统一按税务部门认定计税价格的1%缴纳土地出让金...不再办理土地使用权出让的相关手续。...”第3.2条载明“涉及划拨土地上商品房、回迁安置住房等其他住宅类房屋，凡无违法违规用地情形的（无私搭乱建行为），申请办理不动产转移登记，需补缴土地出让金事宜参照3.1规定执行；...凡房屋存在违法违规用地情形的（有私搭乱建行为），待相关处理意见出台后按意见执行。”2019年5月，晋城市不动产登记交易中心对涉案房屋及土地进行了权籍调查，并制作了权籍调查表，该表并未显示涉案房屋存在有私搭乱建行为。2019年7月，原告王某3再次诉至一审法院要求被告王某1协助办理晋城市城国用（1999）字第004113号国有土地使用权证、晋城市房权证城区房字第XXXX号房屋所有权证的不动产转移登记过户手续，一审法院作出（2019）晋0502民初2124号裁定书，裁定驳回原告的起诉。原告不服提起上诉，晋城市中级人民法院以王某3陈述的案涉房屋已具备不动产转移登记过户这一事实发生在（2018）晋0502民初45号生效民事判决之后并且属于该裁判已涉及的事实，应对王某3的起诉进行实体审理为由作出（2019）晋05民终1471号民事裁定书，撤销（2019）晋0502民初2124号裁定书，指令一审法院审理。一审法院认为，关于本案是否构成“重复起诉”的问题，晋城市中级人民法院已经做出（2019）晋05民终1471号民事裁定书，对此不再赘述。关于原被告所签订的《购房协议书》效力问题，晋城市中级人民法院（2017）晋05民终639号生效民事判决书对此已作出认定。该《购房协议书》系双方真实意思表示，不违反国家强制性规定，合法有效。根据《中华人民共和国合同法》第六十条第二款规定“当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”原告已经交付所有房款，被告虽已交付房屋及其房屋产权证书及国有土地使用权证，但作为附随义务，被告应当协助原告办理土地使用权及房屋产权过户登记手续。涉案房屋的房屋产权证登记的所有权人及土地使用证登记的使用权人均为王某1个人，被告称涉案房屋存在权属争议，为多人共有，其所提供的晋城市钟家庄办事处晓庄社区居委会出具的证明，无负责人签名，不符合法定的证据形式要件，且内容中载明“王某1说未取得家人同意，个人私自卖掉了此房屋，其弟弟妹妹和母亲当时都不知道此事”，故对该证据不予采用。出庭证人系被告亲属，与被告有利害关系，故证人证言亦不予采信。关于被告辩称原告未先行履行涉案土地使用权转让的政府审批手续，应驳回原告的诉请。晋市国土资发[2018]232号文件第3.1条、3.2条内容表明涉案房屋申请不动产转移登记时按规定补缴土地出让金后，不需再办理土地使用权出让的相关手续，故被告该主张不予支持。关于被告所称涉案房屋存在违建，其提供的照片无法明确显示涉案房屋存在违建，且涉案房屋的《不动产权籍调查表》中也并未载明该房屋存在私搭乱建行为，故对其该主张不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条、第一百四十二条之规定，判决：被告王某1于本判决生效后七日内协助原告王某3办理晋市城国用（1999）字第004113号国有土地使用证、晋城市房权证城区房字第XXXX号房屋所有权证的不动产转移登记手续。案件受理费1110元，由被告王某1负担。二审中，上诉人新提交证据：1、《自然资源部关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》自然资发[2020]84号；2、中央电视台播放该文件的新闻画面截图。证明本案房屋属于小产权房，不能通过登记将违法用地合法化，本案房屋的土地不能过户。庭后上诉人补充提交：3、2019年6月6日手机照片截屏，截屏内容为上诉人拍摄的晋市国土资发[2018]232号文件内容。证明上诉人曾积极到相关部门咨询，并未拒绝协助办理过户。4、上诉人到不动产登记交易中心咨询涉案房屋办理转移登记情况，与值班领导郭晓红的录音，证明涉案房屋不能办理过户，且存在超占土地119.37平米的违规情况。5、2020年7月16日，晋城市不动产登记交易中心关于《律师事务所调查专用函》的回复，证明涉案房屋属于划拨土地的独院式住宅，该房屋不属于晋市国土资发[2018]232号文件第3.1条、第3.2条规定的情形。被上诉人质证认为，证据1和证据2的真实性认可，但本案不属于小产权房，且本案是转移登记，而超占情况在办理土地使用权证时已经合法化了，并不会因为被上诉人要求转移登记使得违法占地合法化。证据3真实性不认可，一审中被上诉人通过法院调查令，不动产登记交易中心也仅仅提供该文件的部分条文，上诉人现在手机能够拍摄文件全文，对其来源的合法性质疑。证据4录音的真实性和合法性均不认可，不能确定录音中的人员身份，录音没有经过同意，且录音内容与被上诉人持法院调查令调取的内容相矛盾，录音内容与文字整理材料不相符，录音中发问的人员存在诱导式发问。证据5合法性不认可，该回复没有出具人签名，且与与被上诉人持法院调查令调取的内容相矛盾。另提交河南省漯河市郾城区人民法院2016年的一份判决书，认为本案可以判决在房屋及土地办理过户条件成就时办理过户。对于上诉人二审新提交的证据，本院认证意见如下：本案房屋为国有土地上的房屋，证据1、证据2与争议房屋无关，不予采纳。证据3仅为文件内容，不能支持上诉人主张的证明目的。证据4中不能体现对话人员的身份、录音场所，录音也未经对方同意，对话内容与晋城市不动产登记交易中心依据一审法院调查令提供的内容不符，不予采信。关于证据5，该回复缺少出具人签名，内容与晋城市不动产登记交易中心依据一审法院调查令提供的内容相矛盾。对此，本院通过向晋城市不动产登记交易中心发函并对相关工作人员询问的方式进行了核实。回复及询问笔录均经双方当事人质证。根据晋城市不动产登记交易中心向本院作出的回复以及询问情况，上诉人提供的证据5内容真实，本案房屋是划拨土地上的自建独院式住宅，该类房屋办理转移登记应当补缴出让金，但目前该类房屋没有明确补缴出让金的政策依据，晋市国土资发[2018]232号文件第3.1条、第3.2条不适用于本案房屋，该中心对本案房屋的权籍调查只是产权信息情况调查，不代表可以办理转移登记。双方当事人对一审查明的事实均无异议，本院予以确认。本院二审查明的事实与一审一致。本院认为，《中华人民共和国合同法》第一百一十条规定，当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：（一）法律上或者事实上不能履行；（二）债务的标的不适用于强制履行或者履行费用过高；（三）债权人在合理期限内未要求履行。本案双方当事人签订《购房协议书》，该协议的效力已由生效判决认可，上诉人作为出卖人协助被上诉人办理不动产权转移登记手续既是合同约定，也是房屋买卖合同的附随义务。但依据晋城市不动产登记交易中心给本院的回复及对相关工作人员调查核实情况可以证实，涉案房屋目前尚不具备办理转移登记的条件，属于事实上不能履行，被上诉人诉请上诉人协助办理涉案房屋及土地的转移登记手续目前尚不具备履行条件，上诉人可在涉案房屋及土地具备办理转移登记条件时协助被上诉人办理。综上，上诉人的上诉请求部分成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下:一、撤销晋城市城区人民法院（2020）晋0502民初51号民事判决；二、上诉人王某1在钟家庄办事处晓庄椿树头村房屋（房屋所有权证号：晋城市房权证城区房字第XXXX号，土地使用权证号：晋市城国用（1999）字第004113号）具备办理不动产转移登记条件时九十日内协助被上诉人王某3办理不动产转移登记手续。一审案件受理费1110元（王某3已预交），由王某3、王某1各半负担；二审案件受理费1110元（王某1已预交），由王某3、王某1各半负担。本判决为终审判决。审判长 周秋萍审判员 李海霞审判员 李 然 二〇二〇年八月二十五日书记员 王 昱附：本判决确定的诉讼费，由当事人于判决生效后7日内缴至本院专户，逾期将强制执行。收款单位：山西省晋城市中级人民法院收款银行：晋城市农行凤建支行收款账号：×××