安徽省宣城市宣州区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1802民初1416号 原告：徐修龙，男，1973年10月18日出生，汉族，住安徽省宣城市宣州区。 委托诉讼代理人：储有雷，安徽今昔律师事务所律师。 委托诉讼代理人：余幸会，安徽今昔律师事务所律师。 被告：牛和海，男，1962年9月18日出生，汉族，户籍地安徽省合肥市瑶海区。 被告：中城投集团第六工程局有限公司宣城分公司，住所地安徽省宣城市区。 法定代表人：裴传奇，该公司经理。 被告：中城投集团第六工程局有限公司，住所地安徽省蚌埠市经济开发区。 法定代表人：周海瑞，董事长。 以上两被告共同委托诉讼代理人：万和林，该公司员工。 被告：宣城城建置业有限公司，住所地安徽省宣城市宣州区。 法定代表人：杨珉，该公司董事长。 委托诉讼代理人：殷辉，该公司员工。 委托诉讼代理人：李进，安徽律研律师事务所律师。 原告徐修龙与被告牛和海、中城投集团第六工程局有限公司宣城分公司（以下简称中城投第六公司宣城分公司）、中城投集团第六工程局有限公司（以下简称中城投第六公司）、宣城城建置业有限公司（以下简称城建公司）劳务合同纠纷一案，本院于2020年4月27日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告徐修龙及其委托诉讼代理人储有雷，被告牛和海，被告中城投第六公司宣城分公司与中城投第六公司的委托诉讼代理人万和林，被告城建公司的委托诉讼代理人殷辉、李进到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 徐修龙向本院提出诉讼请求：一、判令被告牛和海、中城投集团第六工程局有限公司宣城分公司及中城投集团第六工程局有限公司共同支付原告工程款399,500元及利息（自起诉之日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际给付之日止）；二、判令被告城建公司在欠付工程款范围内对原告承担付款责任；三、本案受理费由被告承担。事实和理由：原告徐修龙是油漆工，经人介绍认识牛和海。宣城城建置业有限公司与中城投第六公司宣城分公司就彩虹小区工程签订了《建设工程施工分包合同》，约定由中城投第六公司宣城分公司负责项目施工。2012年1月5日，中城投第六公司宣城分公司与牛和海签订了《工程项目承包合同书》，中城投第六公司宣城分公司将彩虹小区II标段交给牛和海施工。后，牛和海将彩虹小区15#楼油漆、涂料工程交由徐修龙负责。该项目竣工后，牛和海于2018年8月25日出具一张金额为82,000元的欠条，2019年1月27日，牛和海又分别了出具一张金额为314,000元的证明以及金额为399,500元的欠条。彩虹小区II标段工程已竣工验收，房屋已交付业主使用。原告为维护自身权益，诉至法院，请求判如所请。 牛和海辩称，幼儿园及13#、14#、15#和3#车库油漆是徐修龙做的。已经给了20万元左右工程款，本案是欠付的工程款。 中城投第六公司宣城分公司、中城投第六公司共同辩称，一、原告不具备诉讼主体资格，原告以实际施工人的身份起诉没有法律和事实依据；本案中原告与两被告没有合同关系，依据合同的相对性原告起诉两被告主体不适格。二、原告与牛和海建立了劳务合同关系，如该劳务合同不违反法律规定，法院认定其有效，原告应向牛和海主张权利，而不应该向两被告主张。三、本案中欠条以及证明都是牛和海个人出具的，并未加盖两被告公章，即使欠条属实也仅能证明牛和海与原告之间的债权债务关系，两被告不应承担给付义务。案涉欠款属于工程款还是其他的款项，应由牛和海与原告结算，与两被告无关。 城建公司辩称，一、原告不具有诉讼主体资格，其诉称为涉案工程的实际施工人没有相应的事实依据。二、城建公司已经按合同的约定履行付款义务，没有欠付本案中城投第六公司的工程款，故原告诉请要求城建公司在欠付工程款范围内承担支付责任没有事实与法律依据。涉案工程项目在2019年9月2日经宣城现代产业园区管理委员会主管部门验收合格并备案，依据合同约定中城投第六公司应尽快办理竣工验收备案和档案验收工作，城建公司6个月内完成竣工结算审计后，中城投第六公司向城建公司提出支付申请后城建公司才能支付剩余工程款。原告向法院提出诉讼时涉案的工程款的结算尚未完成。依据城建公司与中城投集团第六工程局集团有限公司双方之间施工合同的约定，城建公司应当支付的款项共计为176,690,249.3元（仅以施工合同约定为准，不包括施工过程中因工程量的变更或其他客观因素导致的工程款的变化），城建公司现已经支付给中城投第六公司工程款194,486,863.4元，已超合同约定应支付的工程款。依据施工合同第三部分专用条款第九条的约定中城投第六公司还要承担核减造价4.9%的审计费用以及工程款5%的工程质保金。故城建公司已经全额支付涉案工程款，原告诉请城建公司在欠付的工程款范围内承担给付责任无事实和法律依据。三、城建公司因涉案工程已经被宣州区人民法院冻结11,035,496.4元，上述冻结工程款应当视为待支付款项，计入城建公司未支付工程款之中。四、城建公司作为本案工程的发包方，在与中城投第六公司签订的建设工程施工合同中明确约定禁止违法转包、分包。中城投第六公司在施工过程中违法分包，导致支付出现问题，应当由其自行承担相应的法律责任。同时请求法院查明牛和海与本案原告是否串通虚构工程款。城建公司已经尽到作为发包人的各项支付义务，在与中城投第六公司办理工程进度款支付以及工程结算事宜过程中，城建公司严格按照合同的约定，根据工程具体情况支付款项，不存在欠付工程款的行为。五、法院诉讼相关案件十起，与原告类似的以实际施工人或合同相对方或劳务施工者等相关人员向法院诉讼金额共计三百余万元，要求城建公司在欠付范围内承担连带责任。 本院查明事实如下：2012年11月28日，城建公司与中城投第六公司签订《建设工程施工合同》一份，合同约定城建公司将宣城市彩虹安置小区建设工程1#、2#、4#、5#、6#、7#、11#、12#、13#、14#、16#楼发包给中城投第六公司。2013年12月16日，城建公司与中城投第六公司签订《建设工程施工合同》一份，合同约定城建公司将宣城市彩虹小区二期（3#、15#、17#、18#、幼儿园、泵房）建设工程发包给中城投第六公司。2017年5月8日城建公司与中城投第六公司就彩虹小区因2016年6月20日强降雨以来造成的损害签订补充协议，协议约定了付款方式及保修期。中城投第六公司宣城分公司将彩虹小区II标段发包给没有建筑施工资质的牛和海，双方签订《中城建第六工程局集团有限公司宣城分公司工程项目承包合同书》，牛和海承包工程后将幼儿园及13#、14#、15#楼和3#车库油漆及相关维修工程分包给徐修龙，双方未签订书面合同，后徐修龙组织工人进行施工。徐修龙施工的油漆工程未进行单项验收，但工程整体于2019年9月竣工验收，并交付使用。 2018年8月25日，牛和海向徐修龙出具欠条，欠条载明：今欠油漆工徐修龙下剩工资捌万贰仟元整（￥82,000元）。2019年1月27日牛和海向徐修龙出具证明，证明载明“彩虹小区3#车库油漆面积（二标）16200平方，单价15元，计24,300元；外墙面积200平方×25元，计5000云；幼儿园内墙翻新面积6000平方，单价6.5元，计价39,000元；幼儿园栏杆查岗216米×单价35元，计价7,560元；幼儿园消防管厂38米×25元，计价3,450元，3#车库漏水维修大工46个工费240元，计价11,040元；2#车库、21#楼维修大工11个×240元，计价2,640元；3#车库漏水维修材料款2,450元，总计人民币叁拾壹万肆仟元整（￥314,000元）”。2019年1月27日，牛和海向徐修龙出具欠条一份，欠条载明“今欠彩虹小区油漆工徐修龙工程款所有加在一起合计工程款为叁拾玖万玖仟伍佰元整（￥399,500元）”。 另查，城建公司与中城投第六公司签订的《建设工程施工合同》约定，工程竣工验收后30日内支付的工程合同价的80%，剩余价款按规定留足5%质保金，在审计结束后60日内付清。截至目前，涉案工程尚未进行审计结算，城建公司已支付的工程款均已超出合同价款80%以上，对此，各方当事人均无异议。 再查，2017年4月12日中城建第六工程局集团有限公司变更名称为中城投集团第六工程局有限公司；2017年5月15日中城建第六工程局集团有限公司宣城分公司变更名称为中城投集团第六工程局有限公司宣城分公司。2020年7月15日宣城市皖东南置业投资有限责任公司变更名称为宣城城建置业有限公司。 上述事实，有当事人陈述，证明、欠条、《建设工程施工合同》、《彩虹小区补充协议》、《中城建第六工程局集团有限公司宣城分公司工程项目承包合同书》、工程验收报告、建设工程结算造价审核定案表等证据在卷佐证。 本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。徐修龙为牛和海承包的工程提供劳务，双方形成劳务关系，且已进行结算，徐修龙持有牛和海出具的金额为399,500元的欠条，牛和海作为分包合同实际施工人，应向徐修龙承担给付劳务工资及自双方结算确定之次日起的利息损失，故对徐修龙要求牛和海给付399,500元及利息（自起诉之日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际给付之日止）的诉讼请求，本院予以支持。关于中城投第六公司及中城投第六公司宣城分公司对牛和海欠付的劳务工资应否承担连带责任。根据劳动和社会保障部、建设部颁布的《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条的规定，工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。牛和海作为自然人，不具有建筑施工资质和用工主体资格，中城投第六公司承接工程后，中城投第六公司宣城分公司将部分工程分包给的牛和海，属于违法分包，应对牛和海拖欠的劳务工资承担连带责任。中城投第六公司、中城投第六公司宣城分公司对上述款项承担给付责任后，可向牛和海追偿。徐修龙要求城建公司在欠付的工程款范围内承担给付责任，但未能提供证据证明城建公司欠付上述工程款，且城建公司与中城投第六公司尚未就涉案工程进行审计决算，城建公司已支付中城投第六公司的工程款已超出合同约定价款80%以上，剩余工程款支付条件尚未成就，故城建公司不应承担给付责任。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条规定，判决如下： 一、被告牛和海于本判决生效之日起十日内给付原告徐修龙399,500元及利息（自2020年4月27日起至实际给付之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）； 二、被告中城投集团第六工程局有限公司、中城投集团第六工程局有限公司宣城分公司对判决第一项内容承担连带责任。 三、驳回原告徐修龙其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7,293元，由被告牛和海、中城投集团第六工程局有限公司、中城投集团第六工程局有限公司宣城分公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。 审 判 长  聂永香 人民陪审员  徐成虎 人民陪审员  徐应凤 二〇二〇年八月七日 法官助理宋文杰 书记员**靖 附：法律法规 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。