湖南省沅陵县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1222民初1099号 原告：田华，男，1970年8月13日出生，土家族，湖南省沅陵县人，居民。 被告：沅陵县住房和城乡建设局（沅陵县人民防空办公室），机构地址：湖南省怀化市沅陵县沅陵镇鸳鸯山鸳鸯街1号，统一社会信用代码：11431222006650151Y。 负责人：马继腾，系该单位局长。 委托诉讼代理人：周开文，湖南兴沅律师事务所律师，执业证号：14312200310341454。代理权限：一般代理。 委托诉讼代理人：黄旭，男，1987年8月18日出生，苗族，湖南省沅陵县人，沅陵县住房和城乡建设局（沅陵县人民防空办公室）法规股长。代理权限：特别授权。 原告田华诉被告沅陵县住房和城乡建设局（沅陵县人民防空办公室）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年7月2日立案后，依法适用简易程序，于2020年8月17日公开开庭进行了审理，原告田华及被告沅陵县住房和城乡建设局（沅陵县人民防空办公室）的委托诉讼代理人黄旭、周开文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告田华向本院提出诉讼请求：1．要求被告支付所欠的工程款43.314万元；2．要求被告按照银行利率从2013年1月30日起支付迟延付款的利息；3．由被告负担诉讼费用。事实与理由：2009年12月29日，湖南中格建设集团有限公司与原沅陵县建设局（现为沅陵县住房和城乡建设局）签订了《沅陵县污水处理支管网施工合同》，湖南中格建设集团有限公司负责沅陵县污水处理管网支管四标工程施工，该标的项目负责人为原告田华，原告田华也是该项目的实际施工人。工程完工后，工程的审计总价款为2711977.47元。2020年1月16日，原告田华与沅陵县污水管理站对账后，该工程拖欠原告田华工程尾款433140元。 被告沅陵县住房和城乡建设局（沅陵县人民防空办公室）辩称：1．湖南中格建设集团有限公司与被告签订的污水施工合同是事实，被告认可原告田华为该工程的实际施工人，原告田华施工的工程价款为2711977.47元，被告没有异议；2．被告按照要求对该工程进行了结算，分期分批支付了工程款，工程款已全部付清，被告没有拖欠原告工程款；3．本案的原告在取得的首笔工程款后，以个人名义给被告单位账户转入40万元，事实存在，但与工程款不是同一法律关系，该40万元款项是什么性质，能否退还，请法庭依法判决。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了当庭举证和质证。对当事人无异议的证据：原告提交的原告田华的身份证与被告的统一社会信用代码复制件、沅陵县污水处理支管网施工合同（复制件）、审计报告（复制件），被告沅陵县住房和城乡建设局（沅陵县人民防空办公室）提交的沅陵县污水处理支管四标拨付对账单、湖南中格建设集团有限公司委托函、财政授权支付凭证，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 1．城北污水网管结算情况说明（原告田华提交），被告沅陵县住房和城乡建设局（沅陵县人民防空办公室）认为原告返回被告的对公账户为40万元，不能证明是拖欠原告的工程款，也非43.314万元。本院认为，该情况说明所证实的实际施工人田华所施工的污水管支管四标的工程价款为271.197万元与审计报告及原、被告陈述的工程价款一致，但所证实的“返回住建局40万元、管理费1.2万元、税金2.114万元，尚欠款43.314万元”与客观实际不符。 2．湖南中格建设集团有限公司出具的证明（原告田华提交），沅陵县住房和城乡建设局（沅陵县人民防空办公室）对该证据所证实的被告拖欠原告工程尾款43.314万元属田华私人所有有异议，认为原告田华施工的工程款已结清，原告田华在取得支付的工程款后给被告单位账户支付了40万元，该款不是工程款。被告沅陵县住房和城乡建设局（沅陵县人民防空办公室）提交的沅陵县污水处理支管四标拨付对账单、湖南中格建设集团有限公司委托函、财政授权支付凭证及原、被告的当庭陈述均证实原、被告之间的工程款已结清。被告沅陵县住房和城乡建设局（沅陵县人民防空办公室）异议成立，对该证据所证实的被告拖欠原告工程尾款43.314万元属田华私人所有不予采信。 根据采信的证据及当事人的当庭陈述，本院可以确认以下案件事实： 2009年12月29日，原告田华以湖南中格建设集团有限公司的名义与原沅陵县建设局签订了《沅陵县污水处理支管网施工合同》，原告田华也以湖南中格建设集团有限公司委托代理人的身份在合同上签名。合同签订后，原告田华以湖南中格建设集团有限公司的名义负责沅陵县污水处理管网支管四标工程的施工，是该项目的实际施工人。该标段工程于2010年1月1日开工，2010年8月12日竣工。2013年1月31日，沅陵县审计局审定湖南中格建设集团有限公司施工的标段工程结算造价为2711977.47元。该标段工程款支付情况为：沅陵县建设局于2010年4月30日向湖南中格建设集团有限公司支付工程款1170000元，2014年1月22日两次分别支付工程款500000元、200000元；沅陵县建设局于2017年1月24日向原告田华支付工程款671970元，2017年4月16日向原告田华支付工程款170000元。沅陵县建设局共支付沅陵县污水处理管网支管四标工程款2711970元，尚欠工程款7.47元。此外，湖南中格建设集团有限公司在收取沅陵县建设局支付的前期工程款1870000元后，支付了原告田华应得的款项。 另查明，沅陵县建设局在2010年4月30日向湖南中格建设集团有限公司支付工程款1170000元后，原告田华与其他标段一样按照沅陵县建设局的要求返回部分款项，原告田华向沅陵县建设局返回400000元。原告田华在沅陵县污水处理管网支管四标工程的施工过程中，向湖南中格建设集团有限公司交纳该工程的管理费。2010年以后，沅陵县建设局在机构改革过程中与其他行政管理机关合并，2019年7月15日更名为沅陵县住房和城乡建设局（沅陵县人民防空办公室），沅陵县住房和城乡建设局（沅陵县人民防空办公室）承继了原沅陵县建设局的职能。 本院认为，原告田华是沅陵县污水处理管网支管四标工程的实际施工人，借用了湖南中格建设集团有限公司的名义，与原沅陵县建设局签订《沅陵县污水处理支管网施工合同》，并实际进行工程施工，违反法律、行政法规的强制性规定，该《沅陵县污水处理支管网施工合同》为无效合同。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”依据上述规定，沅陵县污水处理管网支管四标工程经竣工验收合格后，沅陵县建设局应按照合同约定的工程造价审查部门审定的价款2711977.47元支付工程款，沅陵县建设局已支付该工程价款2711970元，尚欠工程款7.47元，被告沅陵县住房和城乡建设局（沅陵县人民防空办公室）应予支付。工程施工过程中，原告田华在收受工程款后返回沅陵县建设局400000元，沅陵县建设局收到了该款，但被告沅陵县住房和城乡建设局（沅陵县人民防空办公室）对该款的性质提出质疑，否认该款为工程款，原告田华作为实际施工人享有领取工程款的权利，而在领取工程款后向建设单位返回400000元，该行为有违常理，且返回的金额400000元计算成433140元不合理，没有法律依据，该款应在得到有关部门定性后，原告田华再行主张权利。因此，原告田华要求被告沅陵县住房和城乡建设局（沅陵县人民防空办公室）支付工程款433140元，缺乏事实依据，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条之规定，判决如下： 一、被告沅陵县住房和城乡建设局（沅陵县人民防空办公室）向原告田华支付工程款7.47元，限在本判决生效后十日内付清； 二、驳回原告田华的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9131元减半收取4565.5元，由原告田华负担4540.5元，被告沅陵县住房和城乡建设局（沅陵县人民防空办公室）负担25元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。 审 判 员  张 辉 二〇二〇年八月十七日 法官助理  肖翠琼 书 记 员  向馨然 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。