贵州省铜仁市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔06民初33号 原告：贵州大龙经济开发区石阡产业园管理委员会。地址：贵州省玉屏侗族自治县大龙镇蔡溪村。统一信用代码证：115222240657631801。 法定代表人：王进，管理委员会常务主任。 委托诉讼代理人：史勋鹏，男，1982年2月14日出生，仡佬族，住贵州省石阡县。 委托诉讼代理人：杨正学，贵州夷州律师事务所律师。 被告：贵州春兰电器有限公司。 法定代表人：王水丰，公司经理。 诉讼代表人：贵州锦江河律师事务所（破产管理人）。 破产管理人委托诉讼代理人：田兵，贵州锦江河律师事务所律师。 原告贵州大龙经济开发区石阡产业园管理委员会（以下简称石阡管委会）诉被告贵州春兰电器有限公司（以下简称春兰公司）普通破产债权确认纠纷一案，本院于2020年6月22日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年8月10日开庭审理了本案。原告石阡管委会委托诉讼代理人史勋鹏、杨正学、被告春兰公司委托诉讼代理人田兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告石阡管委会向本院提出诉讼请求：1、请求确认原告对被告享有74万元债权，即确认被告欠付原告土地场平工程款74万元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：2013年4月12日，石阡县人民政府与被告签订《大龙经济开发区石阡产业园厨房电器生产项目合同书》和《大龙经济开发区石阡产业园厨房电器生产项目补充协议书》，合同约定：乙方（被告）在甲方（原告）园区内投资石阡县厨房实施电器生产项目，规划用地50亩，甲方负责办理用地手续，费用由乙方承担，乙方可自行组织场平，甲方将县级财政所得（乙方所缴纳）部分等额归还乙方，直至达到土地场平工程款（场平工程款按4万元／亩计算，面积按乙方项目区实际场平面积为准）等。2013年11月，被告通过挂牌出让方式取得了原告园区2号地块的国有建设用地使用权，办理了面积为28000.75平方米的国有土地使用证，2013年9月26日，石阡县人民政府与重庆祥建建设有限公司签订《建设工程施工合同》，将园区内的1-1至1-5地块（包括被告的2号地块：1-1和1-2地块）的场平工程一并发包给重庆祥建建设有限公司施工。2014年1月施工完毕。因被告实际用地面积为28000.75平方米（42亩），按双方合同约定的4万元／亩场平费用计算，被告应支付给原告场平工程款共168万元，扣除被告已支付94万元费用，现被告应实际支付原告场平工程款74万元整。2019年6月，被告破产清算一案经铜仁市中级人民法院受理，之后原告向被告管理人申报债权74万元，被告管理人对原告申报的债权不予认可，现原告依法提起诉讼，请求确认原告对被告享有的债权74万元。 被告春兰公司辩称，原告债权的产生时间是2014年，已经超过诉讼时效；原告向管理人申报的债权不一致，原告申报的债权是国有土地转让款，其主张的债权并非原申报债权。请求驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。本院组织各方当事人进行了证据交换和质证。对有争议的证据，本院认定如下：（一）原告提交的证据：1．石阡管委会统一社会信用代码证书复印件，法定代表人身份证明，证实原告身份等基本情况。2．石阡县人民政府与春兰公司于2013年4月12日签订的《石阡县厨房电器生产项目合同书》及《石阡县厨房电器生产项目合同书补充协议》复印件各一份，证实春兰公司在原告园区内投资实施厨房电器生产项目、土地场平及相关内容。3．玉大国用（2013）第35号《国有土地使用证》复印件一份，证实春兰公司取得28000.75平方米国有土地使用权的事实。4．春兰公司于2013年12月30日出具的《承诺书》复印件一份，证实土地场平费用由春兰公司承担等事实。5．石阡县人民政府与重庆祥建建设有限公司签订的《建设工程施工合同》复印件，重庆祥建建设有限公司编制的《贵州大龙经济开发区石阡产业园核心区基础设施建设BT项目结算资料》第四册和第五册复印件，石阡县审计局《审计报告》。证实石阡县人民政府将被告项目占地发包给重庆祥建建设有限公司施工，1-1至1-5地块场平土石方工程的工程量、工程费用，原告园区1-1至1-5地块场平土石方工程的工程款审定金额为59，814，000.55元。6．《债权复核确认表》复印件，《通知》复印件，证实原告向春兰公司管理人申报债权74万元，管理人不予认可，管理人于2020年6月6日通知原告在15日内提起破产债权确认之诉的事实。7.重庆祥建建设有限公司针对春兰公司1-1、1-2地块的施工图纸2份。证明被告项目占地为1-1、1-2地块。8.春兰公司与上海千年城市规划工程设计股份有限公司贵州分公司签订的《规划设计合同》，证明春兰公司之前的方案是是由其自己作场平施工，后来春兰公司无法施工，才由原告方进行场平。9.《石阡县机构编制委员会办公室关于印发贵州大龙经济开发区石阡产业园管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，拟证明原告能够代表石阡县政府，原告主体适格。 被告质证认为：对第1组证据三性予以认可；对第2组证据，甲方是石阡县人民政府，没有原告的相关信息，该合同与原告无关。对第3组证据不能证明春兰公司欠土地场平款，对第4组证据三性均有异议，该承诺书是复印件，无法核实其真实性和客观性，承诺人是袁锋，与春兰公司是什么关系无法证明，春兰公司即使承认，也不能证明欠付场平款。对第5组证据关联性有异议，一是不能证明发生欠款事实，合同签订方是石阡县人民政府；二是不能证明欠付的情况，三是与原告申报的债权不一致。对第6组证据三性无异议，原告起诉变更款项性质与原来申报的性质不一致。对第7、8组证据图纸和《规划设计合同》不能证明款项支付情况，合同证明春兰公司对地块进行施工的事实，与原告没有任何关系。对第9组证据真实性无异议，但不能证明石阡产业园管委会与本案涉案工程有利害关系。 本院审查认为，原告的第1-8组证据不能证明春兰公司欠原告土地场平款的事实，不能达到原告的证明目的。第9组证据客观真实，原告系石阡县政府的职能部门，具有原告主体资格。 被告提交的证据：1、春兰公司营业执照复印件。贵州省铜仁市中级人民法院作出的（2018）黔06破申2号民事裁定书，（2019）黔06破1号决定书，证明铜仁市中级人民法院裁定受理春兰公司破产清算申请案，指定锦江河律师事务所担任春兰公司管理人的事实。2、春兰公司管理人《通知》，原告向被告管理人申报债权出具的《关于恳请申报土地债权的函》一份，证明2019年8月28日春兰公司管理人向原告送达《通知》告知原告申报债权，原告申报债权是土地转让余款74万元。3、2013年4月24日，原告收到春兰公司交征地50亩的土地款150万元收据复印件；以及收到春兰公司交土地竞买保证金70万元的收据复印件。证明原告申报债权时主张的是土地出让款。 原告质证对第一组证据无异议，对第二组证据真实性无异议，但原告认为其申报的就是土地场平费，土地是玉屏侗族自治县政府招拍挂的，原告对土地不享有任何权利。对收据真实性无异议。 本院对被告的证据三性予以认可。 对有争议的事实，本院认定如下：2013年4月12日，石阡县人民政府与被告春兰公司签订《大龙经济开发区石阡产业园厨房电器生产项目合同书》合同约定：乙方（被告）在甲方（原告）园区内投资石阡县厨房实施电器生产项目，规划用地50亩，甲方负责办理用地手续，费用由乙方承担。同日，双方签订《大龙经济开发区石阡产业园厨房电器生产项目补充协议书》，约定：乙方于2013年4月15日前一次性打入征地、拆迁土地垫付款150万元（3万元/亩）到石阡县工贸局财政专户，确保项目正常开展。乙方与贵州裕达隆城市建设投资有限公司协商好场平事宜后，可由乙方自行出资组织场平，乙方企业投产纳税后，甲方将县级财政所得部分等额归还乙方，直至达到土地场平工程款（场平工程款按4万元／亩计算，面积按乙方项目区实际场平面积为准）等。2013年4月24日，原告收到春兰公司交征地50亩的土地款150万元，土地竞买保证金70万元。被告办理了玉大国用（2013）第35号《国有土地使用证》，土地使用权面积为28000.75平方米。2019年5月5日，本院裁定受理春兰公司破产清算申请案，指定锦江河律师事务所担任春兰公司管理人。2019年8月28日，原告向被告管理人申报74万元债权，在债权说明处注明：2013年，根据我单位与春兰公司招商引资合同约定，拟转让工业土地42亩，每亩7万元，结算给该公司建设，在其缴纳220万元后，尚欠我单位74万元土地款。在原告出具给被告管理人的《关于恳请申报土地债权的函》中陈述：“贵州春兰电器有限公司是我单位2013年招商引资企业，主要从事厨房类电器产品的生产。根据招商引资合同约定，我单位转让42亩土地用于其建设生产，每亩按7万元结算，转让价款总计294万元，该公司前后分两次已缴纳220万元，尚有74万元土地转让款未缴纳”。因被告管理人对该债权不予认可，并书面通知原告向法院起诉，原告遂提起债权确认之诉。其起诉状称被告实际用地面积为28000.75平方米（42亩），按双方合同约定的4万元／亩场平费用计算，被告应支付给原告场平工程款共168万元，扣除被告已支付的94万元费用，现被告还应支付原告场平工程款74万元整。 本院认为，本案的争议焦点为：一、被告是否欠原告场平费用；原告主张破产债权是否成立。二、本案是否已过诉讼时效。关于第一个争议焦点，原告主张被告欠其场平费用，原告提供的《大龙经济开发区石阡产业园厨房电器生产项目补充协议书》没有约定由原告为被告进行土地场平，相反，该合同约定可由被告自己出资组织场平。原告没有证据证明被告签字认可原告为其场平，以及被告土地的场平费用总价、被告已支付的场平费用，尚欠费用多少的证据。原告向被告管理人申报债权时，称被告欠其土地转让款，但在庭审中，原告代理人称被告项目所占的土地是属于玉屏侗族自治县的，土地出让金应交给玉屏侗族自治县人民政府。因此，原告无权收取被告的土地转让款。原告在申报债权中陈述的款项性质、款项金额的来源与其起诉的款项性质、来源不一致，且原告无证据证明被告欠其土地场平款的事实。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条第一款规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外”。第二款规定：“在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”。原告应承担举证不能的法律后果。对于原告主张被告欠其场平款74万元的诉讼请求，本院不予支持。由于原告的主张不能成立，对第二个争议焦点即无需评述。 综上所述，原告提供的证据不能证明被告春兰公司欠其土地场平费74万元的事实，对其主张的破产债权不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 驳回原告贵州大龙经济开发区石阡产业园管理委员会的诉讼请求。 案件受理费11，200元，由原告贵州大龙经济开发区石阡产业园管理委员会承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省高级人民法院。 审  判  长  张红芳 审  判  员  张金勇 审  判  员  向 前 二〇二〇年八月十八日 法官助理高艳 （代）书记员  高 艳