安徽省芜湖市镜湖区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0202民初4840号 原告：安徽德悦庄餐饮管理有限公司，住所地安徽省芜湖市镜湖区绿地新都会二期4001号，统一社会信用代码91340200MA2N08R3XF。 法定代表人：戴庆好，总经理。 委托诉讼代理人：孙锡锋，安徽吉和律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王国庆，芜湖县陶辛镇法律服务所法律工作者。 被告：芜湖绿地商业投资管理有限公司，住所地安徽省芜湖市镜湖区黄山东路延伸段，统一社会信用代码91340200598674199W(1-1)。 法定代表人：杨敏，执行董事。 委托诉讼代理人：胡骏，该公司员工。 原告安徽德悦庄餐饮管理有限公司（以下简称“德悦庄公司”）与被告芜湖绿地商业投资管理有限公司（以下简称“绿地商管公司”）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年6月16日立案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告德悦庄公司的委托诉讼代理人孙锡锋、王国庆，被告绿地商管公司的委托诉讼代理人胡骏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告德悦庄公司向本院提出诉讼请求：请求判令被告减免原告6个月的租金267867.6元及相应的商业管理费97194.6元，共计365062.2元。事实与理由：受新冠××疫情影响,原告积极响应安徽省餐饮企业暂停聚餐聚会类经营活动的紧急通知和延迟企业复工复业的文件,暂停营业期间,原告营业额为零。开业后仍生意冷清,原告不堪承受巨额商铺租金及相关商业管理费用。被告为绿地控股集团有限公司名下的全资子公司,而绿地控股集团有限公司是国有控股特大型企业集团即国有企业。根据芜湖市人民政府关于应对疫情支持企业发展的政策意见“（五）减免中小企业房租。受疫情影响导致生产经营遇到困难的中小企业,承租国有资产类经营用房的,免收六个月租金”。《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠××疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》:“6.承租国有企业房屋以及政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋用于经营,受疫情或者疫情防控措施影响出现经营困难的服务业小微企业、个体工商户等承租人,请求出租人按照国家有关政策免除一定期限内的租金的,人民法院应予支持。现据芜湖市政策意见、最高法指导意见（二）、《民法总则》第一百八十条以及《合同法》第一百一十七条等相关法律规定,原告请求被告为其减免6个月租金267867.6元（44644.6×6-267867.6）,及相应的商业管理费97194.6元（16199.1×6-97194.6）,共计365062.2元。现原告为维护自身合法权益诉至法院，请求判如所请。 被告绿地商管公司辩称：1、原告诉请主要依据的芜湖市人民政府关于应对疫情支持企业发展的政策意见，只是一种指导性意见，是一种抽象的行政行为，不能单独作为调整和解决民事法律关系的依据。2、上述政策中适用的国有资产类经营用房仅指芜湖市市属国有资产类经营用房，而被告是上海市国资委监管的企业，不属于该项政策的适用范围。3、疫情影响是相互的，对被告来说也发生了较大的损失，所以应从公平原则考虑双方利益，被告自愿免除原告一个半月的房租，物业管理费不属于政策规定的减免范畴。 本院经审理认定事实如下：2015年12月4日，绿地商管公司（甲方）与戴庆好（乙方）签订《芜湖绿地新都会商业中心商铺租赁合同（Ａ）》一份，约定：甲方将其位于芜湖市芜湖绿地新都会二期出租给乙方；租用面积为3239.81平方米，租金、商业管理费及相关费用均以租用面积为基数计算；乙方承诺仅以戴庆好在该租赁区域经营ＫＴＶ；租赁期限自2015年12月5日起至2023年12月4日止，免租期自2015年6月5日起至2018年12月4日止；2018年12月5日起至2020年12月4日的租金标准为月租金44644.58元；租金按季支付，每季租金在自然季首月七日前交纳；双方同意由甲方对绿地新都会广场进行统一管理，公共区域的水电费、空调使用费包含在乙方缴纳的商管费内，商管费按5元／㎡计算，且乙方免租期内应缴纳能耗费及商管费等。后绿地商管公司（甲方）与戴庆好（乙方）、德悦庄公司（丙方）签订《租赁合同补充协议》一份，约定：甲、乙、丙三方就上述既有《芜湖绿地新都会商业中心商铺租赁合同（Ａ）》补充约定，自补充协议签订之日起，丙方取代乙方成为既有合同一方主体；由丙方获得既有合同中乙方拥有的各种权利和利益，以及承担乙方承担的各种义务和责任；经营品类由原ＫＴＶ变更为意和等。后一直由原告德悦庄公司承租案涉房屋至今。2020年因新冠××疫情影响，原告出现经营困难，其与被告多次协商房租减免事宜，未果，故成讼。 另查明：1、2020年上半年，被告绿地商管公司已免除原告德悦庄公司一个半月的房租，其余的租金及商管费，原告已如数交纳。自2020年7月起，原告未交纳租金及商管费。2、被告绿地商管公司系由绿地集团芜湖置业有限公司投资的法人独资企业，绿地集团芜湖置业有限公司是由上海绿地集团合肥置业有限公司投资的法人独资企业，上海绿地集团合肥置业有限公司是由绿地控股集团有限公司及绿地地产集团有限公司投资设立的，其中绿地地产集团有限公司又是绿地控股集团有限公司投资的法人独资企业，绿地控股集团有限公司系上海市市属国有企业。根据上海市国有资产监督管理委员会出台的《关于本市国有企业减免中小企业房屋租金的实施细则》的规定，实施主体包括“本市市属、区属国有企业集团（含委托监管企业）及纳入合并报表范围内下属企业”，“对于已签约承租实施主体自有经营性房产从事生产、办公、商业配套等经营活动的中小企业，由房产所属国有企业免除2020年2月、3月两个月租金”等。 上述事实，有《芜湖绿地新都会商业中心商铺租赁合同（A）》、《租赁合同补充协议》、发票、企业信息、律师函、《关于本市国有企业减免中小企业房屋租金的实施细则》，以及双方当事人的陈述在卷佐证，本院予以确认。 本院认为：案涉租赁合同系合同双方当事人真实意思表示，不违反相关法律法规的规定，合法有效，对双方均具有法律约束力。德悦庄公司应当按照合同约定支付租金及商管费，但考虑到新冠××疫情属于全国突发公共卫生事件，不可预见、不能避免、不能克服，系不可抗力，因此导致合同一方合同履行困难，遭受不可抗力影响的一方有权要求免除或者部分免除责任。德悦庄公司承租案涉商铺用于经营餐饮，受疫情影响较大，执行政府文件暂停营业既是租户的义务也是房东的责任，而由此造成的损失，根据公平原则双方应当予以分担。鉴于绿地商管公司的企业性质，结合上海市国有资产监督管理委员会出台的《关于本市国有企业减免中小企业房屋租金的实施细则》的相关规定，本院酌定被告免除原告2020年2月、3月两个月租金89289.16元【44644.58元／月×2个月】，双方确认被告已经免除了原告2020年上半年一个半月的租金，尚有半个月租金，可在原告应付2020年下半年租金中予以抵扣。关于商管费，案涉合同虽未明确约定商业管理服务内容，但绿地商管公司在疫情期间仍对广场进行统一管理，并实际提供了安保等相关服务，故德悦庄公司应当依约支付商管费，但考虑到新冠××疫情影响，本院酌定减免2020年2月、3月40%的商管费，即12959.24元【5元／㎡／月×3239.81㎡×2个月×40%】，可在原告应付2020年下半年商管费中予以抵扣。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告芜湖绿地商业投资管理有限公司免除原告安徽德悦庄餐饮管理有限公司2020年2月、3月两个月的房租89289.16元、商管费12959.24元； 二、驳回原告安徽德悦庄餐饮管理有限公司的其他诉讼请求。 案件受理费减半收取3388元，由原告安徽德悦庄餐饮管理有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省芜湖市中级人民法院。 审判员  马甜甜 二〇二〇年八月七日 书记员  张 贤 附：本案适用法律条款 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。