浙江省湖州市吴兴区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙0502行初16号 原告刘震，男，1983年6月1日出生，满族，住址浙江省安吉县。 被告湖州市公安局南浔区分局菱湖派出所，住所地浙江省湖州市南浔区菱湖派出所东栅路39号。 法定代表人莫欣庆，该所所长。 出庭机关负责人严佳，该所教导员。 委托代理人邵力文。 委托代理人邱旭慧，该所民警。 第三人刘某，男，2014年12月17日出生，满族，住址浙江省湖州市南浔区。 法定代理人吴某，女，1987年12月25日出生，汉族，住址浙江省湖州市南浔区。 原告刘震与被告湖州市公安局南浔区分局菱湖派出所（以下简称菱湖派出所）、第三人刘某其他行政行为一案，于2020年5月27日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案，于2020年5月28日向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月15日公开开庭审理了本案。原告刘震，被告菱湖派出所的出庭机关负责人严佳及委托代理人邵力文、邱旭慧，第三人刘某的法定代理人吴某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告菱湖派出所于2015年9月28日，将原告儿子刘某的户口从安吉县梅溪镇长林垓村模劳自然村17号（鄂福印户）迁移至湖州市南浔区××镇××村××号（吴子林户）。 原告刘震诉称，原告与吴某原系夫妻关系，2014年12月17日育有婚生子刘某，落户于原告户。原告与吴某于2019年6月11日经安吉县人民法院判决离婚，刘某由吴某抚养至独立生活为止。2019年8月吴某以刘某读书需要为由要求迁移户口，通过安吉县公安局梅溪派出所（以下简称梅溪派出所）联系原告要求原告出具户口本原件，但原告与吴某在梅溪派出所的组织调解下未协商成功。2019年11月底原告到湖州市市民服务中心公安窗口了解情况，发现刘某的户口已迁移至湖州市南浔区××镇××村××号，即吴某户籍所在地。原告认为被告在未经原告知情或者同意的情况下，擅自将刘某的户口迁移，其行为严重违法。请求判令：依法认定被告将第三人刘某的户口从原告户口上迁移至吴某的户口上的行政行为违法，并依法予以撤销。庭审中变更撤销上述户口迁移的行政行为。 原告向本院提交以下证据： 1、安吉县人民法院判决书及裁定书，证明原告与吴某于2019年6月11日经安吉县人民法院判决离婚，婚生子刘某由吴某抚养至独立生活为止； 2、户口本、身份证复印件，证明刘某的户口于2015年1月6日落户于原告户口处； 3、证明，证明刘某的户口已迁移至湖州市南浔区××镇××村××号的事实。 被告菱湖派出所辩称，2019年8月，吴某向菱湖派出所咨询儿子刘某户口迁移事宜，菱湖派出所告知吴某户口迁移需提交的相关材料，吴某称刘某户口簿无法提供，并称2019年6月11日，其与刘震经安吉县人民法院判决离婚，婚生子刘某随其生活。菱湖派出所告知如无法提供户口簿，可以向户籍地派出所申请调解，经调解、说服教育仍无法提供户口簿的，可以凭相关证明材料办理户口迁移。根据《浙江省常住户口登记管理规定（试行）》的相关规定，针对吴某无法提供刘某户口簿的情况，梅溪派出所向刘震及其父亲鄂福印告知吴某要求迁移刘某户口的情况，但二人明确表示拒绝提供刘某户口簿,2019年8月22日经梅溪派出所组织调解，刘震及其父亲鄂福印仍不愿提供刘某户口簿。2019年9月9日，吴某再次向菱湖派出所提交户口迀移申请，并提交吴某本人及户主户口簿、身份证，儿子刘某户籍证明、离婚判决书。菱湖派出所经审核后认为吴某提供的材料齐全，办理户口迁移手续合法，后被告通过常住人口信息管理系统办理了吴某申请将其儿子刘某户口迁移至湖州市南浔区××镇××村××号。综上所述，菱湖派出所办理吴某将其儿子刘某户口迁移至湖州市南浔区××镇××村××号，手续齐全，程序合法。原告的起诉无理，请求人民法院予以驳回原告的诉讼请求，依法维持菱湖派出所作出的行政行为。 被告在法定期限内向本院提交了以下证据、依据： 1、户口申报受理表一份； 2、吴子林户口簿首页、吴子林户口簿本人页各一份； 3、吴某户口薄本人页一份； 4、吴子林、吴某身份证复印件一份； 5、刘某户籍证明一份； 6、浙江省安吉县人民法院离婚判决书一份； 7、户口迁移证一份； 证据1-7证明根据法院判决刘某随吴某生活，据此吴某有权提出刘某的户口迁移申请。吴某申请将刘某户口迁移，所提供的手续材料齐全。 8、安吉县公安局梅溪派出所证明材料共三份，证明刘某户口网上迁移程序符合规定。 提交的法律法规依据有：《浙江省常住户口登记管理（试行〉》第三条、第五条、第三十六条。 第三人述称，为儿子办理户口迁移的程序合法，经过梅溪派出所调解，原告及其家人仍拒绝提供户口簿，之后才拿着材料到菱湖派出所办理了户口迁移。 对被告提交的证据，原告质证认为：对证据1-4无异议；对证据5合法性有异议，出具户籍信息时同时公开原告父母及妹妹的信息不合法；证据6真实性合法性无异议，关联性有异议，判决书上判决刘某随吴某共同生活，但实际上刘某并未跟随吴某生活，在没有证据证明判决书是否已经生效的情况下，被告便将其作为迁移户口的依据之一，属于审查不严；对证据7合法性有异议，派出所在依据不充分的前提下不应当签发户籍迁移证；对证据8的真实性及证明目的有异议，梅溪派出所在调解过程中从未向原告或者户主告知10日内不拿出居民户口簿将依法办理户口迁移手续。对提交的法律法规依据，认为被告未履行充分的审查义务，作出的行政行为不合法，应予撤销。第三人质证认为无异议。 对原告提交的证据，被告及第三人质证认为无异议。 经庭审质证，本院认证如下：被告提供的证据，与本案具有关联性，且内容真实，形式合法，原告虽对部分证据有异议，但并未提供足以反驳的相反证据，故本院均予以采信。原告提供的证据经审查，被告及第三人均无异议，予以认定。 经审理查明：原告刘震与吴某原系夫妻关系，2014年12月17日育有婚生子刘某，刘某户口随原告刘震落户于安吉县梅溪镇长林垓村模劳自然村17号即原告父亲鄂福印户。2019年6月11日原告与吴某经安吉县人民法院判决离婚，刘某由吴某抚养至独立生活为止。后吴某向被告申请办理刘某户口迁移，因原告拒绝提供迁移户口所需的户口簿，2019年7月23日吴某向梅溪派出所提出要求协助其取得户口簿以办理户口迁移申请，梅溪派出所于2019年8月22日组织双方进行调解对原告进行说服教育，并邀请村干部到场见证，原告仍拒绝协助办理刘某户口迁移手续。梅溪派出所当场告知公安机关已按照《浙江省常住户口登记管理规定（试行）》第三十条履职到位，将在告知10日后，依职权办理户口迁移手续，并开具刘某户籍证明。2019年9月9日吴某向被告提交户口迁移申请，并提交吴某本人及户主户口簿、身份证，儿子刘某户籍证明、离婚判决书，被告经审核通过常住人口信息管理系统办理了吴某申请，将其儿子刘某户口迁移至湖州市南浔区××镇××村××号。原告对被告上述户口迁移行为不服，提起本案诉讼。 本院认为：根据《浙江省常住户口登记管理规定（试行）》第三十条规定，公民离开户口登记的常住地到另一常住地实际长期居住的，应当由迁移人或者户主及时向公安派出所申报迁移登记。第三十四条第一款规定，公民申报市内迁移户口的，应当符合立户登记的规定，直接到迁入地公安派出所办理迁移手续。具体到本案，刘某在其父母离婚后由其母吴某抚养并随母实际生活在湖州市南浔区××镇××村××号的事实清楚，故刘某由其父亲居住地迁出再迁入实际长期居住地即其母居住地登记户口，符合上述规定。《浙江省常住户口登记管理规定（试行）》第三十六条规定：“户内成员因法律关系发生变化，一方申报户口迁移登记，另一方不愿拿出居民户口簿，经公安派出所调解、说服教育仍不理的，可以凭相关法律文书办理户口迁移手续。”本案中，吴某作为刘某的法定监护人和法院确认的抚养人，有权代刘某提出户口迁移申请。被告受理刘某的户口迁移申请后，因原户主原告父亲鄂福印及原告拒不拿出居民户口簿，在经过调解和说服教育仍无效的情况下，被告根据上述规定凭相关法律文书为刘某办理户口迁移手续并无不当。被诉行政行为证据确凿、适用法律法规正确，符合法定程序。原告认为在其未知的情况下，被告菱湖派出所办理刘某户口迁移手续违法的主张，无相应事实和法律依据，本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告刘震的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告刘震负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省湖州市中级人民法院。 审 判 长  盛丽萍 人民陪审员  徐根梅 人民陪审员  陈茹新 二〇二〇年八月二十五日 书 记 员  严嘉敏