湖南省娄底市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）湘13民终862号上诉人（原审原告）：曾东奇，男，1968年9月3日出生，住湖南省涟源市。委托诉讼代理人：肖志勇，涟源市诚信法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：涟源市金石镇山茂煤矿，住所地湖南省涟源市金石镇山茂村。法定代表人：曾平陈，该矿负责人。委托诉讼代理人：吴定宋，湖南华章律师事务所律师。上诉人曾东奇因与被上诉人涟源市金石镇山茂煤矿劳动争议一案，不服湖南省涟源市人民法院（2019）湘1382民初2515号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。上诉人曾东奇上诉请求：1、撤销涟源市人民法院（2019）湘1382民初2515号民事判决书；2、上诉人自愿提出解除与被上诉人的劳动关系，改判被上诉人支付上诉人的工伤保险待遇款总计人币741647元；3、改判被上诉人支付上诉人一次性经济补偿金26646元。事实与理由：一审法院适用法律错误。1、被上诉人属于被关闭的煤矿,其关闭程序执行完毕后,其用人单位主体资格会自然消失,现上诉人自愿提出解除与被上诉人的事实劳动关系,依照相关法律规定,上诉人请求被上诉人支付一次性经济补偿金于法有据,一审法院的判决错误。2、被上诉人虽于2011年4月18日为上诉人向涟源市工伤保险管理局申报参加了职工工伤保险,可是被上诉人缴费至2018年6月之后,就停止了再继续为上诉人参加工伤保险,可见由于用人单位即被上诉人的停保行为会导致涟源市工伤保险管理局拒绝支付上诉人的工伤保险待遇,那么上诉人的工伤保险待遇应由被上诉人予以赔偿,一审法院的判决明显错误。3、《湖南省农民工参加工伤保险暂行办法》至今没有废止,该办法第八条明确规定经农民工本人提出一次性享受工伤保险长期待遇的,应与用人单位解除或终止劳动关系,与所在统筹地区工伤保险经办机构签订协议,中止工伤保险关系,第九条明确规定一次性享受工伤保险长期待遇的标准按照工伤发生之日或职业病诊断之日的年龄、伤残等级及本人月平均工资核定……,可见上诉人的工伤保险待遇应由被上诉人按一次性享受工伤保险长期待遇的标准,由被上诉人予以一次性赔偿。被上诉人涟源市金石镇山茂煤矿辩称，一审认定事实清楚，证据确凿充分，程序合法，适用法律准确，请求驳回上诉。曾东奇2012年至2017年9月在金石镇山茂煤矿从事采煤工作，接触煤矽尘。2011年4月18日，曾东奇在涟源市金石镇山茂煤矿参加工伤保险，参保号43040200145。2017年10月31日经娄底市疾病预防控制中心诊断为：煤工尘肺叁期。2017年12月29日，涟源市人力资源和社会保障局认定曾东奇的煤工尘肺叁期为工伤，2018年4月18日，娄底市劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残叁级。2017年9月，金石镇山茂煤矿政策性关闭。根据《中华人民共和国职业病防治法》第五十七条职业病病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障，按照国家有关工伤保险的规定执行。根据《工伤保险条例》和《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》第九条规定，下列因工伤发生的费用和用于工伤保险的费用，依照国家规定从工伤保险基金支付：（一）治疗工伤的医疗费用和康复费用；（二）住院伙食补助费；（三）到统筹地区以外就医的交通食宿费；（四）安装配置伤残辅助器具所需费用；（五）生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费；（六）一次性伤残补助金；（七）一级至四级工伤人员伤残津贴；（八）终止或者解除劳动（聘用）合同时应当享受的一次性医疗补助金；（九）因工死亡职工的遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金；（十）工伤认定调查和劳动能力鉴定费用；（十一）工伤预防宣传和培训费用。曾东奇向一审法院起诉请求：1.解除其与被告之间的劳动关系，由被告支付其工伤保险待遇款总计人币741647元；2.被告支付其经济补偿金26646元。一审法院查明的事实：被告涟源市金石镇山茂煤矿系集体所有制企业，成立于2003年9月4日，经营范围为煤矿技改（不得从事煤炭开采业务）。原告于2012年进入被告涟源市金石镇山茂煤矿从事井下采煤工作至2017年9月，长期接触煤矽尘。2017年9月27日，被告涟源市金石镇山茂煤矿因政策性原因关闭。2017年10月31日，原告经娄底市疾病预防控制中心诊断为职业性煤工尘肺叁期，处理意见为:1.脱离粉尘作业；2.综合治疗；3.定期复查（一年）。2017年12月29日，原告职业病经涟源市人力资源和社会保障局认定为工伤。2018年4月18日，原告工伤经娄底市劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残叁级。2019年4月6日，原告向涟源市劳动争议仲裁委员会申请工伤保险待遇纠纷劳动争议仲裁，涟源市劳动人事争议仲裁委员会逾期未受理并向原告送达了案件受理情况说明。原告不服遂于2019年6月6日诉至法院。另查明，被告涟源市金石镇山茂煤矿于2011年4月18日为原告向涟源市工伤保险管理局申报参加了职工工伤保险，缴费至2018年6月。一审法院认为，本案的争议焦点为：1.原告的工伤保险待遇是否应由被告涟源市金石镇山茂煤矿予以支付；2.原被告之间的劳动关系是否已经解除，被告是否应该支付原告经济补偿金。关于争议焦点1，原告在被告处工作时患职业病，经涟源市人力资源和社会保障局认定为工伤，并鉴定为伤残叁级，可以依照《工伤保险条例》的相关规定，享受相应的工伤保险待遇。原告系参保职工，其主张的工伤保险待遇、交通费、检查及鉴定费系工伤保险经办机构审核支付的范畴，故本院不予审查。工伤保险制度设立的目的之一系保障患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿、分散用人单位用工风险，被告为原告办理了工伤保险参保手续，原告为叁级伤残的工伤职工，根据《工伤保险条例》的规定，原告应当与作为用人单位的被告保留劳动关系，并按月领取由工伤保险经办机构审核支付的伤残津贴。现原告要求被告支付一次性工伤保险待遇，明显加重了用人单位的负担，亦与《工伤保险条例》的上述规定相悖，故本院认为在工伤保险经办机构对原告的工伤保险待遇支付未确定前，被告不应支付原告相应的工伤保险待遇；关于争议焦点2，如前所述，原告作为叁级伤残的工伤职工，根据《工伤保险条例》的规定，应当与被告保留劳动关系，故在工伤保险经办机构对原告的工伤保险待遇审核结论确定之前，本院不宜判决双方劳动关系解除。因经济补偿金的给付以原、被告劳动关系解除为前提，故对于原告要求由被告支付经济补偿金的诉讼请求，不予支持。据此，为保护当事人的合法权益，依照《工伤保险条例》第一条、第二条、第三十五条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：驳回原告曾东奇的全部诉讼请求。本案受理费10元，予以免收。在二审审理中，双方当事人均未提交新的证据。经审理，对于一审法院所查明的事实予以确认。本院认为，本案争议的焦点问题是：上诉人请求被上诉人支付工伤保险待遇款及一次性经济补偿金的主张是否成立。因工作患职业病的职工均有依照《工伤保险条例》的规定享受工伤保险待遇的权利。本案中，曾东奇经鉴定为工伤煤工尘肺叁期及伤残叁级，依据《工伤保险条例》的规定，应享受工伤保险待遇。根据《工伤保险条例》第三十五条规定：“职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月的本人工资，三级伤残为23个月的本人工资，四级伤残为21个月的本人工资；（二）从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额；（三）工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，缴纳基本医疗保险费。”涟源市金石镇山茂煤矿于2011年4月18日至2018年6月，为曾东奇缴纳了职工工伤保险费，而曾东奇的工伤发生在工伤保险期间，因此，涟源市金石镇山茂煤矿不是支付曾东奇工伤保险待遇的责任主体，故一审法院驳回曾东奇请求涟源市金石镇山茂煤矿支付其工伤保险待遇款总计人币741647元的主张并无不当。上诉人曾东奇请求的一次性经济补偿金，应属于《中华人民共和国劳动合同法》调整的范围。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿:……（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；”第四十四条规定：“有下列情形之一的，劳动合同终止:……（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；”本案中，被上诉人涟源市金石镇山茂煤矿属于政策性关闭即责令关闭的情形，因此其与上诉人曾东奇劳动合同终止，依法应向曾东奇支付经济补偿金。但曾东奇要求涟源市金石镇山茂煤矿支付其经济补偿金系劳动争议纠纷，依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条规定：“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。”和《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条规定：“发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。”及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定：“第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”，曾东奇应先向劳动仲裁委员会申请仲裁，故一审法院驳回曾东奇请求涟源市金石镇山茂煤矿支付其一次性经济补偿金26646元的主张亦并无不当。综上，上诉人曾东奇的上诉主张均不能成立，本院不予支持。原判认定事实清楚，适用法律正确，处理并无不当，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本判决为终审判决。审判长  魏正宇审判员  邓永新审判员  谭 芳二〇二〇年八月六日书记员  佘月琴附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。