贵州省清镇市人民法院行 政 裁 定 书(2020)黔0181行审54号申请执行人：清镇市人力资源和社会保障局，机构地址：贵州省贵阳市清镇市百花路147号，统一社会信用代码：11520181009710463W。法定代表人：董刚，局长。委托代理人：杨鑫，代理权限为特别授权代理。委托代理人：陈文元，贵州浩辩律师事务所律师，执业证号：15201200910933762。被执行人：贵州宇利机械制造有限公司，住所：贵州省贵阳市乌当区黎苏路28号贵州申一橡胶厂内（注册地址）、贵州省贵阳市花溪区上水村宜品家具生产基地（实际地址）。法定代表人：孔沛，系该公司法定代表人。委托诉讼代理人：陈忠华，贵州省贵阳市云岩区黔东法律服务所法律工作者，执业证号32401051100007。代理权限为特别授权代理。申请执行人清镇市人力资源和社会保障局于2019年7月13日向本院申请强制执行其于2019年7月25日作出的清人社监罚字[2019]第6号劳动保障监察行政处罚决定书。本院于同日立案受理。依法组成合议庭，于2019年7月27日主持听证审查。裁定准予执行申请执行人于2019年7月25日作出的清人社监罚字〔2019〕第6号《劳动保障监察行政处罚决定书》，强制被执行人缴纳罚款人民币伍万元整（￥50000.00元），并从2019年7月25日起，每日按罚款数额的3%加处罚款。经审查查明，2017年3月4日，被执行人作为甲方与作为乙方的陈阳签订附着式脚手架搭设劳务承包合同。2017年3月5日，贵州勇坤劳务有限公司作为甲方与作为乙方的被执行人签订附着升降脚手架专业分包合同。约定甲方将清镇中央公园12#、14#楼工程外架施工分包给乙方施工。2019年2月27日，陈阳到清镇市劳动监察大队投诉称，其班组在被执行人承接的清镇中央公园12#、14#楼附着升降脚手架工程中被拖欠工资，请求处理。2019年3月5日，清镇市劳动监察大队确定立案调查，随后对陈阳及其班组人员询问。陈阳陈述，其与被执行人签订附着式升降脚手架搭设劳务承包合同后，于2017年4月带领工人进场施工。至投诉之日，工程未完工，包括陈阳在内10名工人被拖欠工资103295元。陈阳提供拖欠工资明细以及已支付工资明细等相关证明资料。2019年4月9日，申请执行人作出清人社监询字〔2019〕第51号《劳动保障监察调查询问通知书》向被执行人邮寄送达，通知被执行人前来申请执行人单位接受询问，并于收到该通知书三日内提供：营业执照（副本）复印件及相关资质复印件、法定代表人身份证复印件及该项目负责人授权委托书复印件、与贵州勇坤劳务有限公司签订的合同复印件、与贵州勇坤劳务有限公司工程量核算单据复印件及贵州勇坤劳务有限公司拨付被执行人工程款明细汇总表或相应情况说明、与陈阳班组签订的合同复印件、工程量核算单据复印件及被执行人拨付陈阳班组工程款明细汇总表或相应情况说明、该项目从开工以来已支付的工人工资清册及还未支付的工人工资清册。同时告知逾期提交及隐瞒事实、提供伪证或隐匿、销毁证据，将依法处以2000元以上2万元以下罚款。2019年4月22日，被执行人提交公司营业执照、法人孔沛身份证复印件一份。被执行人法定代表人孔沛以工程未完工及工程款未结算为由，不认可应支付陈阳班组被拖欠的工人工资。2019年6月10日，申请执行人于向被执行人邮寄送达清人社监令字〔2019〕第54号《劳动保障监察责令改正指令书》，要求被执行人在收到该改正指令书三日内足额支付“清镇中央公园12#、14#楼附着升降脚手架项目”张廷福、张涛、赵久学、陈德富、郭水国、郭水俊、朱海、袁相坤、陈现付、陈阳共10名工人工资合计人民币103295.00元，并告知拒不履行的，依法应处5万元以上10万元以下罚款，但时限内被执行人未履行支付义务。2019年6月20日，申请执行人向被执行人送达清人社监听告字〔2019〕第16号《劳动保障监察行政（处理）处罚听证告知书》，告知拟对被执行人作出收到本告知书之日起3日内支付张廷福、张涛、赵久学、陈德富、郭水国、郭水俊、朱海、袁相坤、陈现付、陈阳共10名工人工资合计人民币103295.00元、处以罚款50000元；同时告知被执行人享有提出异议、陈述、申辩的权利，未在收到本告知书3日内提出的，视为放弃陈述和申辩的权利。2019年7月25日，申请执行人作出清人社罚字〔2019〕第6号《劳动保障监察行政处罚决定书》对被执行人处罚款50000元，限被执行人在收到行政处罚决定书之日其15日内转到指定账户，逾期不缴纳的，依据《行政处罚法》第五十一条第（一）项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。同时告知被执行人如不服本处罚决定书，可在收到本处罚决定书之日起60日内向上一级人力资源和社会保障行政部门或本级人民政府申请行政复议，也可在六个月内直接向人民法院提起行政诉讼。对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行。逾期不申请行政复议也不向人民法院提起诉讼又不履行处罚决定的，本行政机关将依法申请执行人民法院强制执行。贵州宇利机械制造有限公司法人孔沛拒绝签收本处罚决定书。同日，申请执行人到被执行人实际经营地址采取现场公告方式送达本处罚决定书。被执行人在前述时限内既未申请行政复议或提起行政诉讼，也未履行处罚决定。2020年4月7日，申请执行人向被执行人邮寄送达清人社催字〔2020〕第3号《劳动保障监察催告通知书》，限被执行人于收到本催告通知书之日起10日内履行缴纳罚款及加处罚款共计100000元的义务，并告知其有权陈述和申辩及提出陈述、申辩的时间，以及逾期提出陈述、申辩，申请执行人将依法向清镇市人民法院申请强制执行。审查中经核实：1.贵州勇坤劳务有限公司已代为支付涉案工资5万元，申请执行人已予确认；2.申请执行人在调查本案所作的询问笔录中，袁相坤、陈现付、朱海、郭水国、陈德富、张廷福、郭水俊等均主张自己的“老板”是陈阳，工资是和陈阳约定，应由陈阳支付；陈阳投诉时自述被执行人欠自己的工程为91070元、自己欠其他工人103295元（包含本人工资20245元）；3.陈阳向本院提交了书面情况说明，内容为“2020年8月4日到宇利公司，和公司孔沛经商量双方同意，把我所做的劳务费用共41000元扣掉1000元的上车费用，剩下的4万元已支付了我，我已向财务杨桂云打了条子”；4.陈阳于2020年8月4日向被执行人出具的结算证明内容为：“中央公园3期12号楼、14号楼所欠的工程款已结清”。本院认为，基于陈阳与被执行人签订有劳务承包合同、张廷福等工人均主张其工资是与陈阳约定、陈阳自认被执行人欠其“工程款”91070元、陈阳自认欠其雇佣的工人工资103295元等,申请执行人作出的清人社监罚字[2019]第6号劳动保障监察行政处罚决定书中，认定被执行人负有支付拖欠张廷福等十名工人工资103295元义务的事实有误。被执行人已于2020年8月4日与陈阳进行结算后，已将余欠劳务费用向陈阳支付完毕。结合时下民营企业经营困难的环境，准许执行该处罚决定书将损失被执行人的合法权益，故不应准许执行。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、最高人民法院《关于适用的解释》第一百六十条、第一百六十一条第一款第（四）项之规定，裁定如下：对申请执行人清镇市人力资源和社会保障局申请依法强制被执行人贵州宇利机械制造有限公司履行清人社监罚字[2019]第6号劳动保障监察行政处罚决定书确定的“缴纳罚款人民币50000.00元，并从2019年7月25日起，每日按罚款数额的3%加处罚款”的请求，本院不准予执行。申请执行人清镇市人力资源和社会保障局如对本裁定有异议，可自本裁定书送达之次日起十五日内向贵州省贵阳市中级人民法院申请复议。审 判 长  刘忠文人民陪审员  杨光华人民陪审员  赵建军二〇二〇年八月七日法官助理张玲书记员倪世萍