湖南省长沙市开福区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0105民初5210号原告：漆晓丹（曾用名：漆小丹），委托代理人：喻月圆，湖南骄阳律师事务所律师。被告：长沙市开福区秀峰街道湘荷村村民委员会，住所地湖南省长沙市开福区。主要责任人：胡忠和。委托代理人：苗丽辉，湖南天地人律师事务所律师。原告漆晓丹与被告长沙市开福区秀峰街道湘荷村村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年7月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告漆晓丹及其委托代理人喻月圆，被告长沙市开福区秀峰街道湘荷村村民委员会（以下简称湘荷村委会）的委托代理人苗丽辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告漆晓丹向本院提出诉讼请求：一、请求法院判决被告支付原告集体经济组织成员权益15000元。二、请求法院判决被告支支付原告独生子女（半个）权益7500元。三、请求法院判决诉讼费由被告承担。事实和理由：1998年1月10日，原告与原长沙市开福区村民孙润辉依法登记结婚。次年生育婚生女取名漆紫薇，并于2010年3月17日办理独生子女光荣证。2010年3月12日原告因夫妻投靠将户口从湖南省长沙市长沙县梅花社区田家组xxx号迁至原开福区秀峰街道湘粤村，户口性质均为农业户口。迁户后原告一直居住生活××原湘粤村，一直靠原湘粤村的土地为生活来源。2016年4月，经长沙市开福区人民政府批复，湘粤村与荷叶村合并成立湘荷村，明确此次合并村工作不涉及财务财产重新分配，原集体经济组织成员权益保持不变。2019年5月，原湘粤村片区按每人15000元的标准分配集体收益，并对本村家庭办理独生子女证的父母按1人份额（系15000元）予以奖励分配。但被告以原告系女婿入赘为由，拒不承认原告的集体经济组织成员资格，拒不发放原告集体收益款15000元及原告本应享受的独生子女权益款7500元。被告的行为已严重侵害原告的合法权益。特向贵院提起诉讼，望依法判决，支持原告诉请。被告湘荷村委会辩称，其通过召开村民代表大会来确认集体经济组织成员资格问题程序合法，原告因不符合认定资格，未被认定为集体经济组织成员，因此不能享受相应的权利分配，现有证据不足以证明原告符合集体经济组织成员资格。经审理查明，原告漆晓丹原系长沙县梅花社区田家组人，1998年1月10日，原告与长沙市开福区人孙润辉登记结婚，2010年3月12日原告因夫妻投靠将户口迁入其妻子孙润辉所在户籍地长沙市开福区，原告与妻子孙润辉结婚后生有一女漆紫薇，并于2010年3月17日领取了《独生子女父母光荣证》。原告妻子孙润辉、女儿漆紫薇的户口也在长沙市开福区，原告妻子在原湘粤村分配了土地。2016年04月08日，长沙市开福区人民政府作出开政发（2016）10号文件将湘粤村与荷叶村合并成立湘荷村，新村办公驻地为原湘粤村村部，并明确本次合并村工作不涉及财务财产重新分配，原集体经济组织成员权益保持不变，原村集体经济组织债权债务关系不变。2019年01月03日，湘荷村村委会制定并通过《开福区秀峰街道湘荷村（湘粤）集体产权制度改革实施方案》，该方案第十一条对确认集体经济组织成员身份进行了规定，对不符合原始成员和申请认定成员条件的，但与本集体经济组织有一定分配关系的人员，由村集体产权制度改革工作组提出是否认定方案，交由代表会议进行表决。2019年1月26日，湘荷村村委会召开村民委员会议讨论并形成《会议纪要》，该纪要载明决定的主要内容如下：1、2019年3月30日前完成湘粤集体经济组织成员认定；2、2019年5月31日前每个湘粤集体经济组织成员分配15000元；3、2019年5月31日完成集体经济组织成员认定的村民组按会议精神发放，没有按时完成集体组织成员认定的村民组在认定完成之日给予发放。2019年4月，湘荷村村委会召开湘荷村湘粤全体村民代表大会讨论并通过《秀峰街道湘荷村湘粤片区全体村民代表大会关于集体经济利益第一次分配的决议》，该决议载明的主要内容如下：1、以2019年4月10日公布的湘粤集体利益第一次分配人员公示名单为发放人员，只对错登进行更改，漏登进行补登；2、2019年5月31日前对认定人员每人发放15000元；3、关于独生子女证夫妻双方为我村集体经济组织成员的，独生子女证享受1人；夫妻双方仅一方为我村集体经济组织成员的，独生子女证享受0.5人。4、因考虑到目前村集体利益是多年土地征地土地费、集体企业等累计收入所得，从2003年1月01日至2019年5月31日止死亡的农业人口均可享受村集体利益第一次分配，分配金额死亡人口每人10000元，此部分群体人员只作为一次性发放；5、特殊情况的人员待集体经济组织成员认定后进行补发。2019年06月21日，湘荷村村委会召开湘荷村（湘粤片区）村民代表大会，通过了《湘荷村（湘粤片区）农村集体产权制度改革工作关于集体经济组织成员资格取得细则的决议》（以下简称《决议》），《决议》第一条“初始取得”中第2项载明：“合法婚姻取得：截止2016年2月2日24时，与本村男性村民依法结婚（初婚或再婚）的女性配偶，以及与本村女性村民依法结婚（初婚或再婚）的入赘女婿，户口已迁入我村农业户口的；（女婿入赘的原则：1、有儿子且儿子有赡养父母能力的农户不允许女婿入赘。2、纯女的农户只能入赘一个女婿。3、有儿子的农户，但医学证明该户的儿子没有赡养父母能力的可以入赘一个女婿）”。2019年08月16日，该村根据该《决议》，就41名有特殊情况的人员集体经济组织成员身份的认定，提交湘荷村湘粤片区村民代表大会，讨论通过并制定《湘荷村（湘粤片区）农村集体产权制度改革工作关于集体经济组织成员认定的决议》，并对认定结果进行了张榜公示。2019年08月23日，该村再次根据该《决议》，就6名有特殊情况的人员集体经济组织成员身份的认定，提交湘荷村湘粤片区村民代表大会，讨论通过并制定《湘荷村（湘粤片区）农村集体产权制度改革工作关于集体经济组织成员认定的决议》，并对认定结果进行了张榜公示。2019年08月31日，湘荷村村委会对外张贴《开福区秀峰街道湘荷村（湘粤）农村集体经济组织成员综合认定公示表（红星组）》。原告妻子孙润辉、女儿漆紫微在该公示表之列，漆晓丹未在集体经济组织成员综合认定公示表之列；湘荷村村委会以漆晓丹系“有儿子且儿子有赡养父母能力的农户不允许女婿入赘”为由，将漆晓丹列入不予认定人员名单。长沙市开福区秀峰街道湘荷村村民委员会红星村民小组出具《证明》，内容为：兹有秀峰街道湘荷村红星组漆晓丹户口在户主孙润辉户口簿上，并且在该户的农村农业土地承包经营权证上分配了相应的责任农田事实，并且在红星组上不定年份的享受过同等待遇及集体收益。原告漆晓丹原户籍所在地长沙县梅花社区出具证明，内容为：漆晓丹2010年3月12日迁出户口，迁出前后在我社区及村民小组均未享受集体利益的分配。湘荷村村委会对已认定为集体经济组织成员的原湘粤村片区村民，按每人15000元的标准分配村集体收益，独生子女证可享受1人。原告户因原告与妻子只有一人被认定为集体经济组织成员，独生子女证仅按0.5人发放。庭审中，湘荷村委会认可，原告漆晓丹岳父岳母仅生育一个儿子，且该儿子已于2014年去世。漆晓丹因未被认定为集体经济组织成员、未领取村集体收益款15000元，独生子女证仅领取0.5人集体收益款而酿成纠纷，故诉至法院。以上事实有常住人口登记卡、《独生子女父母光荣证》、征收补偿款发放凭证、《开福区秀峰街道湘荷村（湘粤）集体产权制度改革实施方案》、《湘荷村（湘粤片区）农村集体产权制度改革工作关于集体经济组织成员资格取得细则的决议》、《秀峰街道湘荷村湘粤片区全体村民代表大会关于集体经济利益第一次分配的决议》、《开福区秀峰街道湘荷村（湘粤）农村集体经济组织成员综合认定公示表（红星组）》、当事人陈述及庭审笔录等证据在卷佐证。本院认为，漆晓丹是否应当享有涉案分配权益，是否具有农村集体经济组织成员权益，一般应以依法取得该组织所在地户籍为形式要件，综合考虑是否形成了较为固定的生产、生活关系，是否尽到了与其他村民同等的义务等。本案中漆晓丹系因婚迁关系于2010年迁入红星组，户口迁入后一直在红星组生产、生活，在红星组享受过同等待遇和集体收益，在当地形成了较为稳定的生产、生活关系，且根据漆晓丹提交的原户籍地村民委员会提交的证明其户口迁出后，未享受原户籍所在地集体经济组织成员权益，未分配征地补偿等利益，故其在涉案分配方案确定时，漆晓丹应当享有涉案分配权益。且漆晓丹岳父母仅有的儿子已经去世，被告湘荷村村委会仍以漆晓丹系“有儿子且儿子有赡养父母能力的农户不允许女婿入赘”为由，将漆晓丹列入不予认定人员名单缺乏事实及法律依据。综上所述，本院依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条，《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第（二）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十八条、第二百五十三条之规定，判决如下：一、被告长沙市开福区秀峰街道湘荷村村民委员会自本判决生效之日起10日内向原告漆晓丹支付集体分配利益15000元；二、被告长沙市开福区秀峰街道湘荷村村民委员会自本判决生效之日起10日内向原告漆晓丹支付独生子女证集体分配利益7500元。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。本案案件受理费因适用简易程序减半收取为181元，由被告长沙市开福区秀峰街道湘荷村村民委员会承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员 周 元二〇二〇年八月二十七日书记员 刘倩妮