陕西省镇巴县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）陕0728刑初49号 公诉机关镇巴县人民检察院。 被告人邱某某，男，2013年7月3日被中共镇巴县青水镇委员会处以党内严重警告处分，2014年7月14日被处以留党察看一年处分。因涉嫌贪污罪，2020年1月6日被镇巴县人民检察院决定取保候审，2020年7月14日被本院决定取保候审。 镇巴县人民检察院以镇检公诉刑诉[2020]39号起诉书指控被告人邱某某犯贪污罪，于2020年7月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。镇巴县人民检察院指派检察员文浩出庭支持公诉，被告人邱某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。 镇巴县人民检察院指控，1999年至2003年，被告人邱某某在担任原青水乡向家坪村干部期间，经手办理了村民邱某甲和外迁村民陈某某、谯某某、陈某甲、陈某乙、杨某某的退耕还林手续，保管了以上6人的退耕还林林权证。2008年，国家实行“一卡通”存折制度，退耕还林补助金及种粮农民农资直补资金直接兑付到村民“一卡通”存折上，邱某某经手办理了陈某某、邱某甲、谯某某、陈某甲、陈某乙、杨某某6人“一卡通”存折并私自保管。2005年至2007年，邱某某冒领了陈某某、邱某甲、陈某乙、杨某某四人的退耕还林现金补助款；2008年6月至2014年1月，邱某某在未经以上6人同意的情况下，采取私刻6人私章加盖、盖自己私章、签自已名字、请他人签名等方式，从镇巴县长岭信用社冒名领取上述村民“一卡通”存折上的退耕还林补助、农综直补资金，冒领邱某甲和邱某乙地震灾害恢复重建补助现金，其中： 1、2005年至2007年，邱某某冒领陈某某退耕还林补助现金5430元；2008年7月至2011年12月，邱某某冒领陈某某“一卡通”存折上各类资金10010元。共冒领陈某某各类资金15440元。 2、2005年至2007年，邱某某冒领邱某甲退耕还林补助现金7860元；2008年11月，邱某某冒领邱某甲地震灾害恢复重建补助现金1000元；2008年6月至2011年7月，邱某某冒领邱某甲“一卡通”存折上各类资金11270元。共冒领邱某甲各类资金20130元。 3、2008年10月至2014年1月，邱某某冒领谯某某“一卡通”存折上各类资金2630元。 4、2008年7月至2012年5月，邱某某冒领陈某甲“一卡通”存折上各类资金4420元。 5、2005年至2007年，邱某某冒领陈某乙退耕还林补助现金2760元；2008年7月至2014年1月，邱某某冒领陈某乙“一卡通”存折上各类资金7120元。共冒领陈某乙各类资金9880元。 6、2005年至2007年，邱某某冒领杨某某退耕还林补助现金2760元；2008年7月至2014年1月，邱某某冒领杨某某“一卡通”存折上各类资金10450元。共冒领杨某某各类资金13210元。 7、2008年11月，邱某某冒领邱某乙地震灾害恢复重建补助现金1000元。 以上，邱某某共冒领陈某某等人各类资金共计66710元。 公诉机关随案移送了相关证据，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，对被告人邱某某以贪污定罪处罚，建议对其判处有期徒刑八个月，可宣告缓刑，并处罚金。 庭审中，被告人邱某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，并自愿认罪认罚。 经审理查明，1999年至2003年，被告人邱某某在担任原青水乡向家坪村干部期间，经手办理了村民邱某甲和外迁村民陈某某、谯某某、陈某甲、陈某乙、杨某某的退耕还林手续，保管了以上6人的退耕还林林权证。2008年，国家实行“一卡通”存折制度，退耕还林补助金及种粮农民农资直补资金直接兑付到村民“一卡通”存折上，被告人邱某某经手办理了邱某甲、陈某某、谯某某、陈某甲、陈某乙、杨某某6人“一卡通”存折并私自保管。2005年至2007年，邱某某采取私刻印章加盖的方式，从青水乡人民政府领取陈某某、邱某甲、陈某乙、杨某某四人的退耕还林补助款现金，据为己有；2008年6月至2014年1月，邱某某在未经邱某甲、陈某某、谯某某、陈某甲、陈某乙、杨某某6人同意的情况下，采取私刻6人私章加盖、盖自己私章、签自已名字、请他人签名等方式，从镇巴县长岭信用社冒名领取村民邱某甲、陈某某、谯某某、陈某甲、陈某乙、杨某某“一卡通”存折上的退耕还林补助资金、农综直补资金，冒名领取邱某甲和邱某乙地震灾害恢复重建补助资金，据为己有。被告人邱某某利用任职村干部的职务便利，冒领侵吞他人资金具体情况如下： 1、2005年至2007年，被告人邱某某冒领陈某某退耕还林补助现金5430元；2008年7月至2011年12月，被告人邱某某冒领陈某某“一卡通”存折上农综直补等资金10010元。共冒领陈某某各类资金15440元。 2、2005年至2007年，被告人邱某某冒领邱某甲退耕还林补助现金7860元；2008年11月，邱某某冒领邱某甲地震灾害恢复重建补助现金1000元；2008年6月至2011年7月，邱某某冒领邱某甲“一卡通”存折上农综直补等资金11270元。共冒领邱某甲各类资金20130元。 3、2008年10月至2014年1月，邱某某冒领谯某某“一卡通”存折上农综直补等资金2630元。 4、2008年7月至2012年5月，邱某某冒领陈某甲“一卡通”存折上农综直补等资金4420元。 5、2005年至2007年，邱某某冒领陈某乙退耕还林补助现金2760元；2008年7月至2014年1月，邱某某冒领陈某乙“一卡通”存折上农综直补等资金7120元。共冒领陈某乙各类资金9880元。 6、2005年至2007年，邱某某冒领杨某某退耕还林补助现金2760元；2008年7月至2014年1月，邱某某冒领杨某某“一卡通”存折上农综直补等资金10450元。共冒领杨某某各类资金13210元。 7、2008年11月，邱某某冒领邱某乙地震灾害恢复重建补助现金1000元。 以上，邱某某共冒领陈某某、邱某甲、谯某某、陈某甲、陈某乙、杨某某、邱某乙七人退耕还林补助、农综直补等资金共计66710元。 案发后，被告人邱某某已退缴全部涉案赃款,由调查机关退还了受害人。 认定上述事实，经当庭举证、质证、认证，有下列证据证实： 1、举报信访材料、受案登记表、立案决定书、起诉意见书，证实案件来源及侦办过程。 2、户籍证明，证实被告人邱某某身份信息。 3、任职经历情况说明、青水乡干部登记表、任职文件、两委成员花名册、班子调查摸底表、青水镇村委会成员登记表、镇巴县村干部基本情况登记表、在职村组干部情况统计表、村干部工资发放表，证实被告人邱某某于1995年3月任原青水区向家坪乡沿河村支书，1996年10月任原青水乡向家坪村支书，2008年1月至2011年12月任青水乡向家坪村支部委员兼任村文书、计生专干。 4、中共镇巴县青水镇委员会青字[2013]32号、[2014]21号文件，证实被告人先后于2013年7月3日、2014年7月14日被中共镇巴县青水镇委员会处以严重警告、留党察看一年处分。 5、到案经过，证实被告人邱某某到案后能够如实供述其贪污的事实。 6、资金明细表、“一卡通”存折明细、取款汇总表、涉案款项汇总表、涉案资金退款统计表、政府文件及发放资金明细表，证实被告人邱某某冒领陈某某、邱某甲、陈某乙等七人退耕还林补助金、农资直补资金、地震灾害恢复重建补助资金等明细情况。 7、收条、涉案资金退款情况统计表，证实被告人邱某某已退缴涉案资金84950元。 8、证人邱某丙证言，证实邱某某在工作中私心较重，群众反映其问题较多，曾因涉农资金问题接受过纪委调查。 9、证人王某甲证言，证实他在青水镇政府工作期间，陈某甲、陈某某曾因邱某某冒领退耕还林资金问题向镇政府进行反映。 10、证人董某某证言，证实他和邱某某在一起担任村干部期间，邱某甲、邱某丁、邱某戊等人曾向他反映，邱某某将退耕还林补贴兑现证压着不给的问题。 11、证人马奎林证言，证实2009年8月28日，邱某某叫他一起去银行从陈某某、陈某乙一卡通存折上分别取款250元、570元，邱某某使用二人的印章事实。 12、被害人陈某某陈述，证实他听村民说每户都有一卡通存折，他便向邱某某要，邱某某先是说他没有一卡通存折，经过多次催要，邱某某才于2012年交给他一个一卡通存折和一枚刻着他名字的私章，但存折上的退耕还林补助资金，他拿到存折时发现上面的钱已被取完了。他通过辨认补助资金兑现表确认，2005年至2007年邱某某取走了他名下退耕还林补助现金5430元。2008年7月至2011年12月，邱某某共取走他存折上的农综直补等资金10010元。 13、被害人邱某甲陈述，证实2006年2月份，他准备外出务工，村支书邱某某知道后让他将户口簿交给其保管，有时村上会用。2009年3月份左右，他听村民说可以持一卡通存折到信用社领取退耕还林等惠农资金，他才知道自己也有一卡通存折，之后他每年都向邱某某要存折，但邱某某始终以他欠其爷爷钱为由拒绝。2011年10月份，邱某某归还他户口簿时，交给他一个一卡通存折和私章。当他拿到一卡通存折时发现邱某某已经取走了农综直补等惠农资金11270元。经他对青水乡人民政府退耕还林补助资金兑现表辨认，邱某某在2005年至2007年期间领取了他名下补助资金7860元。此外，村主任吕大志告诉他，他的房子被列为地震灾后维修加固，国家给补助1000元，让他到青水镇上去领，他去镇上领时发现已被邱某某领走了。他去要过一次，邱某某以他欠钱未还为由拒不给他。 14、被害人谯某某陈述，证实邱某某经常以村上需要填写表格为由拿走他姐户口簿使用。2014年正月初，他听说同村村民拿一卡通存折到信用社领取退耕还林等惠农资金，得知他也应该有一卡通存折，经他们多次讨要，邱某某才于2014年2月26日把存折给他，但已经取走了存折上的惠农资金2630元。 15、被害人陈某甲陈述，证实2007年，邱某某以更换涉农补助资金存折为由，将国家给他家打的粮食直补、退耕还林等补助资金的存折收走，但该邱在更换存折后，直到2012年农历腊月才将一卡通存折交给他。他收到存折后发现，2008车7月17日至2012年5月5日期间，邱某某分6次从他一卡通存折上共取款4420元。 16、被害人陈某乙陈述，证实邱某某经常以各种理由取走群众的身份证或户口簿使用，他本人没有办理一卡通存折，也没有委托他人办理。2014年2月9日邱某某将以他名义办理的一卡通存折交给他。存折显示，2008年7月至2014年1月期间，邱某某分7次取走他一卡通存折上的农综直补等惠农资金7120元。经他对青水乡人民政府退耕还林补助资金兑现表辨认，2005年至2007年，邱某某领取了他家退耕还林补助现金2760元。 17、被害人杨某某陈述，证实因他经常在外干工程，就复印了一些身份证复印件放在父亲杨某甲（已去世）处，后来向家坪村支书邱某某以办理村上相关事务为由从他父亲处取走了一份身份证复印件。2014年3月份他听说老家的土地等资源能享受国家经济补偿，通过到信用社调取他名下一卡通存折取款明细，发现他存折被取走10450元。经他对青水乡人民政府退耕还林补助资金兑现表辨认，2005年至2007年，邱某某领取了他家退耕还林补助现金2760元。 18、被害人邱某乙陈述，证实2008年5.12地震后国家给他发放1000元房屋维修加固补助金，邱某某用他的私章将该款领走后拒不给他，2018年正月邱某某将1000元送到他家中。 19、被告人邱某某供述，供述内容与起诉书指控一致。 以上证据来源合法，且能够相互印证，本院予以认定。 本院认为，被告人邱某某在担任村支书、村支部委员兼任村文书期间，利用职务之便，采取私刻他人印章、签字盖章、冒名领取等手段侵吞他人退耕还林补助、农综直补、灾后重建补助等资金66710元，数额较大，其行为符合《中华人民共和国刑法》第三百八十二条规定的贪污罪构成要件，被告人邱某某犯贪污罪，公诉机关指控其犯罪事实及所犯罪名成立。被告人邱某某到案后能如实供述其犯罪事实，构成坦白，认罪认罚，悔罪态度好，退还了全部赃款，可对其从轻判处。结合社区调查评估意见，可对其适用非监禁刑。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二款、第三百八十三条第一款第(一)项、第二款、第三款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款、第五十二条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条及《中华人民共和国社区矫正法》第十七条之规定，判决如下： 被告人邱某某犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，宣告缓刑一年(缓刑考验期限，从判决执行之日起计算)，并处罚金人民币100000元(已缴纳)。社区矫正执行地为镇巴县青水镇。 如不服本判决，可在收到判决书次日起十日内通过本院或直接向陕西省汉中市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  杨云礼 审 判 员  李 金 人民陪审员  谢林云 二〇二〇年八月二十一日 法官 助理  杨家勇 书 记 员  陈珈淇