云南省保山市隆阳区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）云0502刑初344号 公诉机关保山市隆阳区人民检察院。 被告人罗晓丹，男，1984年6月29日生于云南省保山市隆阳区，汉族，大学本科文化，住保山市隆阳区，因本案于2019年10月15日被留置，2020年1月22日被刑事拘留，同年2月5日被逮捕，现羁押于保山市隆阳区看守所。 辩护人赵玉涵，云南晨宇律师事务所律师。 保山市隆阳区人民检察院以隆检二部刑诉[2020]35号起诉书指控被告人罗晓丹犯受贿罪，于2020年5月5日向本院提起公诉。本院于同年5月12日立案，并依法适用简易程序，组成合议庭，于2020年5月28日在本院执行指挥中心使用远程提讯系统公开开庭审理了本案。在审理过程中，发现本案不宜使用简易程序审理，于2020年6月23日将本案转为普通程序审理，于2020年7月21日在本院执行指挥中心使用远程提讯系统公开开庭进行了审理，保山市隆阳区人民检察院指派检察员张颖出庭支持公诉，被告人罗晓丹及其辩护人赵玉涵到庭参加诉讼。现已审理终结。 保山市隆阳区人民检察院指控：2018年至2019年期间，被告人罗晓丹利用其担任隆阳区人民政府研究室主任、隆阳区矿产资源管理委员会办公室副主任的职务便利，非法收受他人钱财，为他人谋取利益，共计人民币52万元。具体事实分述如下： 1、2018年6月中旬，被告人罗晓丹与保山市中升机动车驾驶员培训有限公司法定代表人赵某（已判决）认识后，赵某在魏家沙场申报历史遗留矿山综合治理试点建设项目过程中请托罗晓丹给予帮助，在罗晓丹的帮助下，项目得以顺利实施。赵某为表示感谢先后于2018年7月、12月分两次在本区建设路和区政府交叉口勐焕烧烤店旁、保山学院后门送给罗晓丹人民币共计50万元。 2、2018年9月，西邑乡原家平矿场经营者张某（另案）为感谢罗晓丹在南方电网输送变电工程征占家平砂场协商补偿款中给予帮助，在本区区政府往东、市信访局北侧路边罗晓丹的车内送给罗晓丹人民币2万元。 2018年期间，被告人罗晓丹与原保山市国土资源局隆阳分局党组副书记、隆阳区自然资源局副局长王某（另案）利用担任隆阳区矿产资源管理委员会副主任的职务办理，索取他人钱财，为他人谋取利益，共同收受贿赂人民币现金13.2万元，其中罗晓丹个人占有7.2万元。具体事实分述如下： 1、2018年年初，罗晓丹和王某以为林某办理继辉砂场第一次采矿证延期为由索要感谢费，后王某在本区玉泉路御笔轩饭馆路边收受林某送的现金2万元，王某和罗晓丹各分得1万元。 2、2018年8、9月的一天，罗晓丹和王某通过提供非法采砂保护向杨某1（另案）索取好处费。杨某1分别于2018年年底、2019年年初两次通过吴某将人民币8万元交给罗晓丹，王某和罗晓丹各分得4万元。 3、2018年年底，罗晓丹和王某以为林某办理继辉砂场第二次采矿权延期索要感谢费。后王某在本区玉泉路御笔轩饭馆路边收受林某现金人民币3万元，罗晓丹分得2万元、王某分得1万元。 4、2019年8月，林某在王某要求下办理每张充值金额为2000元的中石化加油卡三张，在“车牌一号”汽车城路边交给王某，后王某将其中一张加油卡交给罗晓丹使用。 2019年10月15日，被告人罗晓丹经隆阳区监察委员会电话通知到案。 案发后，被告人罗晓丹家属退缴赃款人民币59.2万元。 针对以上指控，公诉机关当庭提交了相关的书证、证人证言、被告人供述、辨认笔录等证据予以证实。并认为，被告人罗晓丹担任隆阳区人民政府研究室主任、隆阳区矿产资源管理委员会办公室副主任期间，在分管全区相关矿产权受理、审批以及在矿产资源管理委员会发表意见的过程中，为他人谋取利益，非法收受以及与王某共同索取他人财物共计人民币65.2万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究被告人罗晓丹的刑事责任。被告人罗晓丹案发后主动投案并如实供述犯罪事实，属自首；其在案发后积极退赃，同时适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三百八十三条第一款第二项、第三项，建议对被告人罗晓丹犯受贿罪在有期徒刑三年至四年之间量刑，并处罚金。现提请本院依法判处。 被告人罗晓丹对公诉机关的指控无异议，并认罪认罚。 被告人罗晓丹的辩护人提出：1、罗晓丹具有自首情节，态度较好；2、罗晓丹家属主动自愿退缴全部案款，依法可从轻处罚；3、罗晓丹真诚悔过，认罪认罚，配合拍摄教育警示教育片，请求从轻处罚。 经审理查明：2018年至2019年期间，被告人罗晓丹利用其担任隆阳区人民政府研究室主任、隆阳区矿产资源管理委员会办公室副主任的职务便利，非法收受他人钱财，为他人谋取利益，共计人民币52万元；另罗晓丹与原保山市国土资源局隆阳分局党组副书记、隆阳区自然资源局副局长王某（另案）索取他人钱财，为他人谋取利益，共同收受贿赂人民币现金13.2万元，其中罗晓丹个人占有7.2万元。具体事实分述如下： 1、2018年6月中旬，被告人罗晓丹与保山市中升机动车驾驶员培训有限公司法定代表人赵某（已判决）认识后，赵某在魏家沙场申报历史遗留矿山综合治理试点建设项目过程中请托罗晓丹给予帮助，在罗晓丹的帮助下，项目得以顺利实施。赵某为表示感谢先后于2018年7月、12月分两次在本区建设路和区政府交叉口勐焕烧烤店旁、保山学院后门送给罗晓丹人民币共计50万元。 2、2018年9月，西邑乡原家平矿场经营者张某（另案）为感谢罗晓丹在南方电网输送变电工程征占家平砂场协商补偿款中给予帮助，在本区区政府往东、市信访局北侧路边罗晓丹的车内送给罗晓丹人民币2万元。 3、2018年年初，罗晓丹和王某以为林某办理继辉砂场第一次采矿证延期为由索要感谢费，后王某在本区玉泉路御笔轩饭馆路边收受林某送的现金2万元，王某和罗晓丹各分得1万元。 4、2018年8、9月的一天，罗晓丹和王某通过提供非法采砂保护向杨某1（另案）索取好处费。杨某1分别于2018年年底、2019年年初两次通过吴某将人民币8万元交给罗晓丹，王某和罗晓丹各分得4万元。 5、2018年年底，罗晓丹和王某以为林某办理继辉砂场第二次采矿权延期索要感谢费。后王某在本区玉泉路御笔轩饭馆路边收受林某现金人民币3万元，罗晓丹分得2万元、王某分得1万元。 6、2019年8月，林某在王某要求下办理每张充值金额为2000元的中石化加油卡三张，在“车牌一号”汽车城路边交给王某，后王某将其中一张加油卡交给罗晓丹使用。 2019年10月15日，被告人罗晓丹经隆阳区监察委员会电话通知到案。 案发后，被告人罗晓丹家属退缴赃款人民币59.2万元。 以上事实，有经有公诉机关当庭举证并经被告人罗晓丹及其辩护人质证无异议的监察委员会立案决定书、到案经过、干部任免审批表、公务员登记表、隆阳区人民政府关于罗晓丹等十名通知任免职务的通知（隆政发［2017］41号）、中国共产党保山市隆阳区委员会关于提名林丽等同志任免职务的通知（隆委［2019］59号）、隆阳区人民政府关于林丽等六十八名同志任免职务的通知（隆政发［2019］8号）、政协隆阳区委员会办公室关于调整政协隆阳区第五届委员会全体会议闭会期间委员活动组名单的通知（隆协办发［2017］4号）、政协隆阳区委员会办公室关于对建议撤销罗晓丹五届区政协委员资格的复函、隆阳区人民政府办公室关于调整充实隆阳区矿产资源管理委员会的通知（隆政办发［2016］181号）、隆阳区人民政府办公室关于调整隆阳区矿产资源管理委员会成员单位及职责分工的通知（隆政办函［2017］63号、隆政办函［2018］85号）、隆阳区人民政府办公室关于调整充实隆阳区矿产资源管理委员会成员单位及职责分工的通知（隆政办函［2019］23号）、隆阳区人民政府办公室关于印发矿产资源管理委员会开展矿业权连勘连审及矿山生态环境综合评估方案的通知（隆政办法［2018］112号）、隆阳区人民政府办公室关于区政府办公室班子成员工作分工的通知（隆政办发［2019］35号）、隆阳区人民政府关于规范开采土砂石资源的意见（隆政发［2019］94号）、隆阳区人民政府关于废弃砂石场治理有关事项的批复（隆政复［2018］125号）、保山市国土资源局隆阳分局关于废弃砂石场治理相关事宜的请示（隆国土资发［2018］255号）、辨认笔录及照片、扣押财物、文件清单、中国工商银行转账回单、中国石化加油ＩＣ卡台账对账单、云南增值税普通发票、商品房购销合同（九岭天下悦湖郡520）、保山市隆阳区自然资源局辛街自然资源所情况说明、责令停止违法行为通知书、保山市隆阳区住房和城乡建设局期房查询信息、隆阳区矿产资源管理委员会会议记录、证人王某、林某、张某、吴某、杨某1、赵某、杨某2、杨某3、代某、杨某4、邱某、陆某、段某、魏某、杨某5、穆某、姜某的证言、被告人罗晓丹的供述等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人罗晓丹作为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物及与王某共同索取他人财物共计人民币65.2万元，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。公诉机关指控被告人罗晓丹犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人罗晓丹与王某在共同受贿的犯罪事实中，系共同犯罪，在犯罪过程中，地位、作用相当，不区分主从犯。被告人罗晓丹主动到案，到案后如实供述犯罪事实，属自首，且认罪认罚，依法可从轻、从宽处罚。鉴于被告人罗晓丹已全额退赃，依法可酌情从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。被告人罗晓丹的辩护人提出罗晓丹具有自首、积极退缴全部赃款且认罪认罚等从轻减轻处罚情节的辩护意见成立，本院予以采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，判决如下： 一、被告人罗晓丹犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，被留置的，留置一日折抵刑期一日，即自2019年10月15日起至2022年10月14日止。罚金限于判决生效后十日内缴纳。） 二、扣押被告人罗晓丹退缴的赃款59.2万元依法予以没收后上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省保山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  杨忠周 人民陪审员  李乔康 人民陪审员  李瑞祥 二〇二〇年八月七日 书 记 员  李凤莲 书 记 员  辉艳萍