安徽省滁州市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)皖11民终2286号上诉人(原审原告)：戴利荣，女，1971年6月9日生，汉族，户籍地安徽省明光市，现住安徽省明光市。上诉人(原审原告)：纪广柳，女，2000年12月29日生，汉族，户籍地安徽省明光市，现住安徽省明光市。上诉人(原审原告)：纪某1，男，2006年12月25日生，汉族，户籍地安徽省明光市，现住安徽省明光市。法定代理人：纪某2，男，1972年10月11日生，汉族，户籍地安徽省明光市，现住安徽省明光市，系纪某1父亲。上述三上诉人的共同委托诉讼代理人：曹仕平，明光市张八岭镇法律服务所法律工作者。被上诉人(原审被告)：明光市明东街道魏岗村村民委员会，住所地安徽省明光市。法定代表人：张长礼，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：叶志军，安徽俊和律师事务所律师。上诉人戴利荣、纪广柳、纪某1因与被上诉人明光市明东街道魏岗村村民委员会（以下简称魏岗村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服安徽省明光市人民法院(2020)皖1182民初1698号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月5日受理后依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。戴利荣、纪广柳、纪某1上诉请求：1依法撤销安徽省明光市人民法院(2020)皖1182民初1698号民事判决，改判支持其诉讼请求；2、本案诉讼费用由魏岗村委会承担。事实与理由：魏岗村委会组织明光市明东街道办事处魏岗村大塘组(以下简称魏岗村大塘组)征地补偿款分配方案损害戴利荣、纪广柳、纪某1合法利益的，应当承担法律责任。魏岗村委会是魏岗村大塘组的管理者,是魏岗村大塘组土地征收补偿方案的组织实施与执行者,对方案的实施与否有最后的决定权，魏岗村委会构成共同侵权，应该承担侵权责任。魏岗村委会辩称，戴利荣、纪广柳、纪某1的上诉请求及理由不能成立，案涉的补偿方案是大塘组作出的，不是魏岗村委会或其的成员作出的，魏岗村委会只是代发了补偿款，对补偿方案没有决定权。戴利荣、纪广柳、纪某1向一审法院起诉请求：判令魏岗村委会支付征地补偿款351030元；本案诉讼费由魏岗村委会承担。一审法院认定事实：纪某2系明光市明东街道办事处魏岗村大塘组村民，戴利荣与纪某2结婚，戴利荣户籍于2007年迁入魏岗村大塘组(原为罗岗村大塘队)，双方于2000年12月29日生育长女纪广柳，2006年12月25日生育长子纪某1，戴利荣、纪广柳、纪某1在魏岗村大塘组均无承包地。2017年明光市政府因工业园建设征用魏岗村大塘组土地。其中魏岗村大塘组被征用288.45亩扣除罗岗水库路8亩，余280.45亩(含有15.1亩宅基地)，罗岗水库357.18亩，魏岗村大塘组分的103.39亩。补偿标准为：土地补偿34209元∕亩、青苗补偿1210元∕亩、宅基地17104.5元∕亩、水面2420元∕亩。后就明光市园区征地大塘组土地款分配方案，魏岗村大塘组召开村民会，由村民组提供具体分配方案即按大塘组二轮承包土地得地人口81人(计22户家)平均分配，其内容为：“经大塘组村民代表会议研究一致同意，大塘组2017年罗岗周边路网征地，大塘组土地288.45亩，水库应得面积103.39亩，扣除(大学校路)已征土地8亩，实际征地面积为383.84亩，按大组81人平均分配。”该方案由村民表决，即81人计22户，其中有21户同意并签字。最后魏岗村大塘组把分配方案及制作补偿款领取公示表等交到魏岗村委会，并公示一月。后有魏岗村委会按照上述补偿款领取公示表确定补偿款数额及人数发放，现魏岗村大塘组将涉案承包土地等补偿款全部发放给村民。一审法院认为，一、关于案涉土地承包分配是否是法院受案范围问题。戴利荣、纪广柳、纪某1在案涉征地补偿安置方案确定时，已为魏岗村大塘组体经济组织成员。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，集体经济组织成员要求分配相应土地补偿费等诉讼请求，属于人民法院民事案件的受案范围，该条规定的前提是提起此类诉讼请求的公民在征地补偿安置方案确定时具有集体经济组织成员身份。故本案属于人民法院民事案件的受案范围。二、关于戴利荣、纪广柳、纪某1的诉讼请求是否支持的问题。本案中，从戴利荣、纪广柳、纪某1提供的证据及庭审查明事实可以看出，案涉征地补偿款分配，系魏岗村大塘组在该组土地被征收时，魏岗村大塘组对土地征地补偿款分配方案的确定、分配数额计算、分配范围确定，均为经该村民组的村民自行讨论制定的分配方案并经村民表决后，魏岗村大塘组把分配方案及制作补偿款领取公示表等交到魏岗村委会，并公示一月。后魏岗村委会只是按照上述分配方案及补偿款领取公示表确定补偿款数额及人数发放给村民的事实清楚。案涉征地补偿款分配方案系魏岗村大塘组制定的，并非魏岗村委会制定，魏岗村委会只是代发相应土地补偿款，因此本案戴利荣、纪广柳、纪某1与魏岗村委会并无权利义务关系，故戴利荣、纪广柳、纪某1要求魏岗村委会支付征地补偿款351030元的诉讼请求，无事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第（七）项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决：驳回戴利荣、纪广柳、纪某1的诉讼请求。案件受理费6565元，减半收取3282.50元，由戴利荣、纪广柳、纪某1负担。二审中，当事人没有提交新证据。二审查明事实与一审查明一致。本院认为，综合双方当事人的诉辩意见，确定本案二审的争议焦点是：戴利荣、纪广柳、纪某1要求魏岗村委会支付其征地补偿款351030元的诉讼请求，是否应予以支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。2017年明光市政府因工业园建设征用的是魏岗村大塘组土地，魏岗村大塘组按法定程序制定了土地款分配方案，并对土地款进行了分配。戴利荣、纪广柳、纪某1上诉称魏岗村大塘组征地补偿款分配方案损害其合法利益的，应当承担法律责任。魏岗村委会是魏岗村大塘组的管理者,是魏岗村大塘组土地征收补偿方案的组织实施与执行者,对方案的实施与否有最后的决定权，魏岗村委会的行为构成共同侵权，应该承担侵权责任。戴利荣、纪广柳、纪某1是魏岗村大塘组是集体经济组织成员，与魏岗村委会并无直接的权利义务关系。戴利荣、纪广柳、纪某1提供的证据不足以证明其主张，应承担不利后果。故对戴利荣、纪广柳、纪某1的辩称理由，本院不予采纳。戴利荣、纪广柳、纪某1要求魏岗村委会支付其征地补偿款351030元的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，戴利荣、纪广柳、纪某1的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费6565元，由上诉人戴利荣、纪广柳、纪某1负担。本判决为终审判决。审判长  葛敬荣审判员  王娟娟审判员  田 祥二〇二〇年八月二十八日法官助理黄少华书记员朱婧靓附相关法条：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。