广东省湛江市霞山区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0803民初1766号原告：余华盛，男，汉族，1939年7月27日出生，住湛江市霞山区************，公民身份号码440************919。被告：陈权芳，女，汉族，1965年6月9日出生，住湛江市霞山区************，公民身份号码440************021。原告余华盛与被告陈权芳房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月13日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年8月12日公开开庭进行了审理。原告余华盛、被告陈权芳均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告余华盛向本院提出诉讼请求：1.被告付给原告房屋租金65999元、水费162.63元、电费1866.7元、物管费2173.8元；2.被告每日付给原告相当于月租金百分之三的滞纳金60060元；3.本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：原告个人单独所有的位于湛江市霞山区**********************商铺，房屋建筑面积103.52平方米，用途商业服务。2017年8月7日，被告租用上述非国有资产类用房作为学前教育机构使用，与原告签订《商铺租赁合同》，租期从2019年8月6日至2024年9月5日，第一年月租金13000元，房屋租赁保证金13000元，水电费、物管费由被告缴交（每月从原告账户先行扣费，被告再返还给原告）。若被告逾期缴交租金，须每日按月租金的百分之三支付滞纳金给原告直至缴清为止。根据《关于应对疫情影响加大对个体工商户支持力度的若干政策措施》，必须同时满足承租人是民营企业、承租的是国有资产类用房以及经营行为受到疫情影响较大不能正常经营等三个条件，而本案中的商铺是原告自有产业，不是国有资产类用房，且疫情期间水电费较疫情前增加，可见，被告不符合减免租金的条件，被告单方擅自拒付租金，已构成违约，应承担违约责任。从2020年2月1日起至原告起诉时止共154天，故被告应按约定支付滞纳金60060元。据此，原告起诉至人民法院，请求判如所诉。被告陈权芳辩称，被告承租原告的商铺经营早教，从2019年11月开始营业，因原告未协调好商铺招牌一事导致物业多次为难被告，影响被告的经营。2020年2月开始受到“新冠肺炎”疫情的影响，被告与原告的儿子沟通协商减免租金一事，但原告一直没有作出答复。从2020年1月23日至同年6月17日，被告的早教都是处于停学停课状况，没有任何营业收入，期间的水电费都是4至16元不等，证明被告按国家指示精神进行停课。根据国家政策规定，要求原告减免五个月租金，同时驳回原告关于滞纳金的请求，并由原告承担诉讼费。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.照片，真实性予以确认，但没有拍摄日期，不能反映被告的早教中心正常营业时间，故不予采信。2.《关于应对疫情影响加大对个体工商户支持力度的若干政策措施》，真实性、合法性、关联性予以确认。３.被告与物业的聊天记录，与本案无关。４.被告与原告儿子的聊天记录，真实性、合法性、关联性予以确认，双方未能就减免租金达成一致意见，被告一直拖欠租金。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告余华盛名下位于湛江市霞山区***********************的商铺（以下简称商铺）需出租，2019年8月初被告经现场查看后确认承租该商铺并达成合意。2019年8月7日，原告余华盛的儿子余乐民将原告签名的《商铺租赁合同》交给原告签名，双方约定：原告将商铺出租给被告作为学前教育机构使用，租赁保证金为13000元，租赁期限为5年，免租期一个月，2019年9月6日至2022年9月5日租金为13000元/月，2022年9月6日起租金为13900元/月，租金按季支付，在每季度月底前付下个季度租金，租赁期间的水电费、物业费由被告负担。若被告逾期支付租金须按日支付相当于月租金百分之三的滞纳金至缴清为止。签订合同后，原告将商铺（毛坯）交给被告使用，被告出资装修，并开办了“现代早教中心”，经营婴幼儿培训。2020年1月春节假期期间，我国爆发了“新冠肺炎”疫情，广东省于2020年1月23日启动重大突发公共卫生事件一级响应。湛江市霞山区于2020年1月26日发出通知，要求各类教育培训机构在防控期间一律停止开展线下培训活动。至2020年5月19日广东省人民政府发布通知，从2020年6月2日起广东省幼儿园、特殊教育学校学生（幼儿）可分期、分批返园返校。被告的“现代早教中心”经霞山区教育区检查同意，于2020年6月18日开学。庭审中，原、被告确认被告从2020年1月份起拖欠部分租金，至今尚拖欠2020年1月至7月5日期间的房屋租金65999元、水费162.63元、电费1866.7元、物管费2173.8元，合计为70200.87元。2020年7月6日至9月5日的租金，被告已经按月支付给原告。另查明，被告表示其与朋友合伙加盟“现代早教中心”开了三间店，其已从事婴幼儿早教工作大概十年，其名下有两套房产和一辆汽车。案经调解，原告表示起诉前同意减每月减3000元减3个月合计9000元租金，但起诉后只同意免除滞纳金，不同意减免租金，故未能达成一致意见。本院认为，本案系房屋租赁合同纠纷。原、被告签订《商铺租赁合同》，系双方真实意思表示，没有违反法律、法规的禁止性规定，应为合法有效合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。被告拖欠租金、水费、电费和物业费等合计70200.87元，双方均无异议，本院予以采信。由于拖欠费用的时间发生在2020年1月23日广东省启动广东省重大突发公共卫生事件一级响应之后，根据《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》第六条第二款“承租非国有房屋用于经营，疫情或者疫情防控措施导致承租人没有营业收入或者营业收入明显减少，继续按照原租赁合同支付租金对其明显不公平，承租人请求减免租金、延长租期或者延期支付租金的，人民法院可以引导当事人参照有关租金减免的政策进行调解；调解不成的，应当结合案件的实际情况，根据公平原则变更合同。”的规定，被告的早教中心因疫情防控需要在2020年2月至6月中旬停止营业，其经营活动受到较大的影响，结合被告的经济情况，根据公平原则，本院酌情每月减少2020年2月至6月中旬期间共计4.5个月的房屋租金3000元，合计减少租金13500元，水电费、物业费被告应按实际金额付给原告，故被告尚应付给原告56700.87元（70200.87-13500）。由于原告所主张的被告违约行为发生在疫情防控期间，根据上述规定第五条第一款“承租房屋用于经营，疫情或者疫情防控措施导致承租人资金周转困难或者营业收入明显减少，出租人以承租人没有按照约定的期限支付租金为由请求解除租赁合同，由承租人承担违约责任的，人民法院不予支持。”的规定，对于原告请求被告支付滞纳金的主张，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第八条、第一百零九条，《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》第五条第一款、第六条第二款之规定，判决如下：一、限被告陈权芳在本判决发生法律效力之日起十日内支付原告余华盛2020年1月至2020年7月5日期间的房屋租金、电费、水费及物管费合计56700.87元；二、驳回原告余华盛的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案减半收取受理费1452.61元，原告余华盛负担843.85元，被告陈权芳负担608.76元（受理费原告已预付）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湛江市中级人民法院。审 判 员 李小凤二〇二〇年八月二十七日法官助理 陈丽莫书 记 员 刘付莹附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国合同法》第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》第五条承租房屋用于经营，疫情或者疫情防控措施导致承租人资金周转困难或者营业收入明显减少，出租人以承租人没有按照约定的期限支付租金为由请求解除租赁合同，由承租人承担违约责任的，人民法院不予支持。为展览、会议、庙会等特定目的而预订的临时场地租赁合同，疫情或者疫情防控措施导致该活动取消，承租人请求解除租赁合同，返还预付款或者定金的，人民法院应予支持。第六条承租国有企业房屋以及政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋用于经营，受疫情或者疫情防控措施影响出现经营困难的服务业小微企业、个体工商户等承租人，请求出租人按照国家有关政策免除一定期限内的租金的，人民法院应予支持。承租非国有房屋用于经营，疫情或者疫情防控措施导致承租人没有营业收入或者营业收入明显减少，继续按照原租赁合同支付租金对其明显不公平，承租人请求减免租金、延长租期或者延期支付租金的，人民法院可以引导当事人参照有关租金减免的政策进行调解；调解不成的，应当结合案件的实际情况，根据公平原则变更合同。