黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0202民初1977号原告：齐齐哈尔阳光热力集团万吉热力有限责任公司，住所地齐齐哈尔市龙沙区。法定代表人：姚玉春，该公司董事长。委托诉讼代理人：张智宏，黑龙江铭昊律师事务所律师。委托诉讼代理人：李玉，黑龙江铭昊律师事务所律师。被告：齐齐哈尔鸿晟元机电设备安装有限公司，住所地齐齐哈尔市龙沙区。法定代表人：刘文君，该公司总经理。原告齐齐哈尔阳光热力集团万吉热力有限责任公司（以下简称万吉热力公司）与被告齐齐哈尔鸿晟元机电设备安装有限公司（以下简称鸿晟元安装公司）建设施工合同纠纷一案，本院于2020年7月30日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告万吉热力公司的委托诉讼代理人张智宏、被告鸿晟元安装公司的法定代表人刘文君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。万吉热力公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告鸿晟元安装公司给付依合同约定的20%工程款即511,307.43元及违约金3,536.00元，以上合计514,843.43元；2.被告鸿晟元安装公司承担本案诉讼费用。事实和理由：2016年5月6日，原告万吉热力公司就永青小区老旧供热管网改造工程，与被告鸿晟元安装公司签订《施工合同》。合同的第三条第2项约定：“此项工程为齐齐哈尔鸿晟元机电设备安装有限公司挂靠大庆金盛隆建筑安装有限公司，万吉公司与鸿晟元机电设备安装有限公司最终结算价格为政府最终审定的工程结算的80%。如出现大庆金盛隆建筑安装有限公司要求阳光热力集团万吉公司按照政府最终审定的工程结算100%支付工程费的情况，由齐齐哈尔鸿晟元机电设备安装有限公司进行决算及支付审定的工程结算剩余的20%工程款，与万吉公司无任何关系……”。由于大庆金盛隆建筑安装有限公司通过诉讼向原告公司主张涉案工程的100%工程款，经人民法院作出生效判决，由我公司支付剩余20%的工程款，由于万吉公司已按照合同履行完成支付80%工程款，因此，依原、被告合同约定，被告鸿晟元安装公司应该承担剩余的20%的工程款而不应由支付此款，为此原告万吉热力公司诉至法院，提出以上诉讼请求。鸿晟元安装公司辩称，一、原、被告之间签订的《2016年永青小区供热管线改造工程》合同不是鸿晟元安装公司自愿签订的，是非法的，无效的合同。涉案工程是齐齐哈尔市市政府通过网络在全国公开招标的工程，中标单位是大庆金盛隆建筑安装有限公司，原告万吉热力公司作为建设方与中标单位大庆金盛隆建筑安装有限公司签订的施工合同是合法、有效的，原告万吉热力公司不能就同一项工程与两家公司签订施工合同，将工程发包给两家公司，而且原告万吉热力公司就本案涉诉的工程从未向被告鸿晟元安装公司支付工程款，都是向大庆金盛隆建筑安装有限公司支付的工程款；原告万吉热力公司与被告鸿晟元安装公司签订的“2016年永青小区供热管网改造工程”合同是原告万吉热力公司的领导请求我公司法人签订的，原告万吉热力公司的领导称阳光集团要求下属公司对外签订的工程合同都要下浮20%工程款，如果不另签一个下浮20%工程款的合同，集团会追究他们公司的责任，当时我公司表示该工程与我公司无关，这样签合同是非法的，但迫于与原告万吉热力公司领导以往的合作情面，最终无奈签订了该合同，至于合同的具体条款我公司并没有详细了解；根据相关法律规定，我公司与原告万吉热力公司签订的施工合同是违背公平、公正原则，是原告万吉热力公司采用欺诈方式与我公司签订的，属于无效合同；关于给合同中提到的“挂靠大庆金盛隆建筑安装有限公司”的说法不是事实，我公司法人代表与大庆金盛隆建筑安装有限公司的法人代表是朋友关系，当时是受大庆金盛隆建筑安装有限公司之托帮忙处理涉案工程中的一些事务，而不是所谓的“挂靠”大庆金盛隆建筑安装有限公司进行工程的施工；“2016年永青小区供热管网改造工程”是属于老城区老旧供热管网改造工程，这类工程市政府及招标公告明确规定市政府出资70%工程款，供热公司出资30%工程款，这个出资比例全市供热单位都是认可的，另外2019年9月6日“齐齐哈尔市政府项目竣工结算确认单”上原告万吉热力公司也加盖公司公章和法人名章，这就代表原告万吉热力公司同意该工程其公司应出资的比例，愿意支付30%的工程款给施工方，现在原告万吉热力公司只支付10%的工程款，另20%要求我公司承担是没有道理的，我公司在该工程中没有任何股份，也没有任何设施和投入，在原告万吉热力公司也无股份，不该支付原告万吉热力公司在本案中的工程款，要求请法院以事实为依据，公正判决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方当事人无异议的证据：齐齐哈尔市龙沙区人民法院（2020）黑0202民初253号民事判决书、齐齐哈尔市中级人民法院（2020）黑02民终1367号民事判决书，原告万吉热力公司2019年11月11日银行汇款凭条一份，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据，本院认定如下，原告万吉热力公司提交的证据中：1.2016年5月6日《工程合同》，欲证明2016年5月6日，原、被告双方签订永青小区老旧供热管网改造工程项目，合同中第三条第2项约定：“此项工程为被告公司挂靠大庆金盛隆建筑安装有限公司，工程款约定按政府审定决算的80%支付，如果出现被挂靠单位大庆金盛隆建筑安装公司向原告万吉热力公司请求支付100%工程款的情况，由被告鸿晟元安装公司承担20%工程款，合同乙方签名盖章均是被告鸿晟元安装公司公章以及法定代表人本人，该合同是原、被告双方真实意思表示，不违反法律强制性规定，合同合法有效，被告鸿晟元安装公司应依合同约定给付原告万吉热力公司20%的工程款；2.2016年10月29日情况说明两份，欲证明2016年10月29日由大庆金盛隆建筑安装有限公司、被告鸿晟元安装公司共同向原告万吉热力公司作出承诺，在两份情况说明中均记载涉案工程的实际施工人是被告鸿晟元安装公司，也体现涉案工程的工程款由政府承担70%的事实，原告万吉热力公司现仅承担10%的工程款，如果发生多付款，与原告万吉热力公司无关，两份承诺书的手写内容均由被告鸿晟元安装公司法定代表人刘文君本人书写。经质证，被告鸿晟元安装公司对证据1.认为签订该合同时，大庆金盛隆建筑安装有限公司不同意签订下浮20%的合同，是原告万吉热力公司的领导逼着被告鸿晟元安装公司签的合同，被告鸿晟元安装公司本身也不同意签订合同，该合同是无效合同。对证据2.被告鸿晟元安装公司称该情况说明是被告鸿晟元安装公司帮助大庆金盛隆建筑安装有限公司到市政府和原告万吉热力公司处催要工程款所用，不能证明被告鸿晟元安装公司是涉案工程的实际施工人。被告鸿晟元安装公司向法院提供的：2.中标通知书，欲证明大庆金盛隆建筑安装有限公司是涉案工程中标单位，与被告鸿晟元安装公司无关；3.《齐齐哈尔政府投资项目竣工结算通知单》，欲证明原告万吉热力公司同意支付30%工程款；4.《工程竣工验收报告》，欲证明涉案工程已竣工验收；5.《建设工程施工合同》（2016年9月9日），欲证明涉案工程是原告万吉热力公司与大庆金盛隆建筑安装有限公司之间订立的；6.《设计变更评审申请表》，欲证明涉案工程后变更、增加了工程量；7.《建设工程施工合同》（2016年5月），欲证明大庆金盛隆建筑安装有限公司与原告公司签订施工合同，原告公司同意支付大庆金盛隆建筑安装有限公司100%工程款。经质证原告万吉热力公司对证据2-7的真实性无异议，但认为上述2-7证据与本案没有关联性。经审查，本院认为，各方当事人对上述证据本身真实性均未提出异议，本院对真实性予以确认。对欲证事实，待结合其它证据予以综合认定。根据当事人陈述及经庭审认定的证据，本院认定事实如下：2016年4月21日，原告万吉热力公司的2016中心城区老旧散小区供热管网改造工程（永青小区）工程公开招标，案外人大庆金盛隆建筑安装有限公司为中标单位。2016年8月1日，大庆金盛隆建筑安装有限公司与原告万吉热力公司签订《建设工程施工合同》，签约合同价982,264.91元，工程开工日期为2016年5月15日，竣工日期2016年9月25日。工程质量保修期24个月。按施工进度拨付预付款，发包人未按约定期限支付承包人依合同约定给付的工程款，应当从应付之日起按同期银行标准利率按天计算向承包人支付逾期违约金。该合同于2016年9月9日到齐齐哈尔市住房和城乡建设局备案。建设单位原告万吉热力公司、大庆金盛隆建筑安装有限公司、监理单位齐齐哈尔市鑫城建设工程有限公司、设计单位齐齐哈尔市市政工程设计院。在施工过程中，施工内容在原合同基础上有所变更，双方对账后于2019年9月6日填报齐齐哈尔市政府投资项目竣工结算确认单，确认工程总费用2,556,537.12元，其中766,961.14元由原告万吉热力公司支付、剩余1,789,575.98元由齐齐哈尔市政府支付。2019年11月11日，原告万吉热力公司已向大庆金盛隆建筑安装有限公司支付工程款255,653.71元，尚有余款未予支付。为此案外人大庆金盛隆建筑安装有限公司曾诉至法院，要求原告万吉热力公司支付其剩余工程款511,307.43元，2020年4月27日齐齐哈尔市龙沙区人民法院作出（2020）黑0202民初253号民事判决，判令原告万吉热力公司支付案外人大庆金盛隆建筑安装有限公司工程款511,307.43元及违约金3,536.00元（2019年11月-2020年1月）原告万吉热力公司对此民事判决提出上诉，2020年7月1日齐齐哈尔市中级人民法院作出（2020）黑02民终1367号民事判决，驳回原告万吉热力公司的上诉，维持原判。2020年7月原告万吉热力公司以被告鸿晟元安装公司为涉案工程实际施工人，被告鸿晟元安装公司与原告万吉热力公司就本案涉诉工程签订有《施工合同》，按照双方合同约定，被告鸿晟元安装公司应向原告万吉热力公司支付20%的工程款为由诉至法院，要求被告鸿晟元安装公司给付其20%工程款及违约金合计514,843.43元。另查明，2016年5月6日，原告万吉热力公司（甲方）与被告鸿晟元安装公司（乙方）签订涉案工程的《施工合同》，合同约定甲方将永青小区老旧管网改造工程委托给乙方施工，工程时间为2016年5月10日至2016年9月30日。工程费用及拨款方式为1、本工程概算982,000.00元，待工程结束后甲方按要求对竣工工程进行验收合格，并报政府相关部门审定，工程决算以政府有关部门最终审定的结果为准。2、此项工程为鸿晟元安装公司挂靠大庆金胜（盛）隆建筑安装有限公司，万吉热力公司与鸿晟元安装公司最终结算价格为政府最终审定的工程决算的80%，如出现大庆金胜（盛）隆建筑安装有限公司要求万吉热力公司按照政府最终审定的工程决算的100%支付工程费的情况，由鸿晟元安装公司进行解决及支付审定的工程决算的剩余20%，与万吉热力公司无任何关系……。再查明，2016年12月29日，万吉热力公司作出关于2016中心城区老旧散小区供热管网改造工程（永青小区）预付款拨付问的情况说明，该说明内容为工程中标单位大庆金胜（盛）隆建筑安装有限公司，中标价982,264.91元，施工后发现相邻地段的供热管道、阀门等供热设施也腐蚀严重，经请示建设局及供热处领导后，经大项目办、审计局、财政局三个部门组成联合审查组对新增工程进行审核，确定新增加工程量。现工程已经结束，大庆金胜（盛）隆建筑安装有限公司做出工程决算，新增加工程量的决算金额为2,950,256.00元，这样该工程总决算为3,932,520.91元（含原中标价和新增加工程决算）。因大项目办审核工作还未完成，无法确定最终审核金额是多少，故万吉热力公司只能按照施工单位所做决算金额上报供热燃气管理处，由供热燃气管理处进行预付款拨付工作。如在大项目办审核结束后审定金额低于施工单位上报决算，导致此次拨付的预见付款金额超过政府应该承担的工程金额（政府承担工程审定价的百分之七十），施工单位金盛隆工程公司应该返还多拨付的工程款，并且承担一切法律责任，与万吉热力公司无关。被告鸿晟元安装公司法定代表人刘文君在该情况说明下方手写备注：“我承诺如此次拨款的预付款金额超过政府应该承担的金额，我愿意返回超过金额，并且承担一切法律责任”。同时该情况说明加盖大庆金盛隆建筑安装有限公司公章。同日，原告万吉热力公司又出具另一份关于2016年中心城区老旧散小区供热管网改造工程（永青小区）预付款拨付的情况说明，该说明内容为工程中标单位为大庆金胜（盛）隆建筑安装有限公司（实际是由鸿晟元安装公司施工），中标价982,264.91元，施工后发现相邻地段的供热管道、阀门等供热设施也腐蚀严重，经请示建设局及供热处领导后，经大项目办、审计局、财政局三个部门组成联合审查组对新增工程进行审核，确定新增加工程量。现工程已经结束，金盛隆建筑安装工程有限公司做出工程决算，新增加工程量的决算金额为2,950,256.00元，这样该工程总决算为3,932,520.91元（含原中标价和新增加工程决算）。因大项目办审核工作还未完成，无法确定最终审核金额是多少，故万吉热力公司只能按照施工单位所做决算金额上报供热燃气管理处，由供热燃气管理处进行预付款拨付工作。如在大项目办审核结束后审定金额低于施工单位上报决算，导致此次拨付的预见付款金额超过政府应该承担的工程金额（政府承担工程审定价的百分之七十），实际施工单位鸿晟元安装公司应该返还多拨付的工程款，并且承担一切法律责任，与万吉热力公司无关。被告鸿晟元安装公司法定代表人刘文君在该情况说明下方手写备注：“我承诺如此次拨款的金额超过政府应该承担的金额，我愿意追加超过金额，并且承担一切法律责任”。该情况说明加盖大庆金盛隆建筑安装有限公司公章。本院认为，当事人对自己的主张有责任提交证据予以证实，证据不足的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。关于被告鸿晟元安装公司是否为本案涉诉工程实际施工人的问题，原告万吉热力公司与被告鸿晟元安装公司就涉案工程签定的《施工合同》，已经齐齐哈尔市龙沙区人民法院（2020）黑0202民初253号民事判决认定为无效合同，原告万吉热力公司与大庆金盛隆建筑安装有限公司就本案涉诉工程签订的《建设工程施工合同》系合法有效合同，虽然原告万吉热力公司向法院提供的2016年12月29日的两份情况说明上，被告鸿晟元安装公司的法定代表人刘文君留有手写备注内容，但本案涉诉工程出现两份承包方主体不同的“施工合同”，内容相悖，且原告万吉热力公司将涉案工程款实际支付案外人大庆金盛隆建筑安装有限公司，综合本案原告万吉热力公司称被告鸿晟元安装公司为涉案工程的实际施工人的证据观点证据不充分，原告万吉热力公司在本案中要求被告鸿晟元安装公司支付其涉案工程20%工程款的诉求，无事实及法律依据，本院不予支持。综上所诉，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定,判决如下:驳回原告齐齐哈尔阳光热力集团万吉热力有限责任公司的诉讼请求。案件受理费8,948.00元，减半收取计4,474.00元，由原告齐齐哈尔阳光热力集团万吉热力有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审判员  王颖二〇二〇年八月二十五日书记员  尹琪