云南省砚山县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）云2622民初1180号 原告：砚山县盘龙彝族乡人民政府。 法定代表人：王某，乡长。 统一社会信用代码：11532622015214239J。 委托诉讼代理人：孙喆，特别授权。 被告：李某1，男，1969年7月24日生，汉族，云南省砚山县人，住云南省砚山县。（未到庭）。 被告：李某2，女，1969年4月3日生，彝族，云南省文山市人，住云南省文山市。（未到庭）。 原告砚山县盘龙彝族乡人民政府（以下简称盘龙乡政府）与被告李某1、李某2监护权纠纷一案，本院于2020年6月10日立案后，依法适用简易程序，于2020年7月24日公开开庭进行了审理。原告盘龙乡政府的委托诉讼代理人孙喆到庭参加诉讼。被告李某1、李某2经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 盘龙乡政府向本院提出诉讼请求：1.判令李某1、李某2立即送被监护人李兴会到校接受并完成义务教育；2.本案诉讼费由李某1、李某2承担。事实和理由：李某1、李某2是夫妻关系，是李兴会的法定监护人。被监护人李兴会现年16岁，是义务教育适龄少年，依法应当到学校接受义务教育。被监护人李兴会应当就读于盘龙乡盘龙中学九年级4班。其就读义务教育九年级期间，于2020年1月11日中途无故离开学校，至今未返校继续接受教育，故盘龙中学老师就到被告家进行了法制宣传及劝返工作，经过调查了解，被监护人李兴会去向不明，其在微信称现在昆明。经过盘龙乡政府、县教育体育局领导、学校领导、班主任、年级组长及科任教师多次家访劝返，仍然没有回校读书。盘龙乡政府于2020年4月13日依法向李某1、李某2下达了《责令送被监护人接受义务教育通知书》（盘政义通字［2020］第4号），责令李某1、李某2于2020年4月21日前送被监护人到校接受并完成义务教育，李某1、李某2接到通知书后未按期送被监护人李兴会到校接受义务教育。综上，李某1、李某2的行为已严重违反了我国《教育法》第十九条第一款、第三款，《义务教育法》第五条第二款，《未成年人保护法》第十三条的规定，现盘龙乡政府依照我国《教育法》第十九条第二款、《义务教育法》第五条第一款、《义务教育法实施细则》第十三条的规定向法院提起诉讼，望法庭依法支持盘龙乡政府的诉请。 李某1、李某2未到庭，也未向本院提交书面答辩意见。 综合双方当事人的诉辩主张，本案的争议焦点为：李某1、李某2是否应送李兴会到校完成义务教育，承担监护责任。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，盘龙乡政府为证明其诉讼主张向本院提交了11组证据：第一组统一社会信用代码证书复印件、法人身份证明、法人代表身份复印件、授权委托书、委托人身份证明复印件、受委托人身份证复印件，证明盘龙乡政府的基本信息，盘龙乡政府是适格的主体；第二组在校生证明及盘龙中学在校生花名册，证明李兴会是砚山县盘龙中学九年级4班学生；第三组辍学学生李兴会个人基本情况，证明李兴会基本信息情况及辍学情况；第四组2020年1月10日《砚山县盘龙中学保学控辍家访登记表》及对话截屏，证明学校老师于2020年1月10日通过电话向李某1、李某2进行劝返工作；第五组2020年3月23日至25日《砚山县盘龙中学保学控辍家访登记表》及截屏照片，证明学校老师于2020年3月23日至25日通过微信及电话向李某1、李某2进行法制宣传教育及劝返工作；第六组2020年3月25日《砚山县盘龙中学保学控辍家访登记表》及照片，证明学校老师于2020年3月25日向李某1、李某2进行法制宣传教育及劝返工作，并发送《期限返校通知书》；第七组2020年3月27日《砚山县盘龙中学保学控辍家访登记表》及照片，证明学校老师于2020年3月27日向李某1、李某2进行法制宣传教育及劝返工作；第八组2020年3月29日《砚山县盘龙中学保学控辍家访登记表》及对话截屏，证明学校老师于2020年3月29日通过电话向李某1、李某2进行法制宣传教育及劝返工作；第九组2020年4月13日《责令送被监护人接受义务教育通知书》，证明盘龙乡政府于2020年4月13日向李某1、李某2发放了通知书，责令李某1、李某2送被监护人回校完成义务教育；第十组2020年4月18日《砚山县盘龙中学保学控辍家访登记表》及照片，证明学校老师于2020年4月18日向李某1、李某2进行法制宣传教育及劝返工作；第十一组2020年4月24日至26日《砚山县盘龙中学保学控辍家访登记表》及对话截屏，证明学校老师于2020年4月18日至26日通过电话及微信向李某1、李某2进行法制宣传教育及劝返工作。 李某1、李某2未到庭，未向本院提交书面质证意见，也未向本院提交证据。 本院认为，阿舍乡政府提交的十一组证据来源合法、客观真实、与本案具有关联性，本院予以采信。 本院经审理认定如下事实：李某1、李某2系砚山县盘龙乡明德村民委明德组的村民，其二人之女李兴会于2004年7月4日出生，现属义务教育学龄人口，李某1、李某2系李兴会的监护人。李兴会原就读于砚山县盘龙乡盘龙中学九年级四班，2020年1月11日李兴会未到学校上学。盘龙乡政府联合学校等有关部门工作人员分别于2020年1月10日、2020年3月23日、2020年3月24日、2020年3月25日、2020年3月27日、2020年3月29日、2020年4月18日、2020年4月24日、2020年4月25日、2020年4月26日到李某1、李某2家中，开展劝返工作，并且多次与李兴会的母亲李某2电话联系及与李兴会电话联系、微信沟通，李某1、李某2均拒不配合送被监护人李兴会入学。2020年3月25日，砚山县盘龙中学向李兴才送达《砚山县义务教育阶段学生限期返校通知书》，2020年4月13日，盘龙乡政府向李某1送达了盘政义教通字〔2020〕第4号《责令送被监护人接受义务教育通知书》，责令李某1于2020年4月21日前送被监护人李兴会到校接受并完成义务教育。但李某1、李某2至今未送被监护人李兴会返校，盘龙乡政府遂于2020年6月10日向本院提起诉讼，要求判令李某1、李某2送被监护人李兴会到校接受完成义务教育。 本院认为，依据《中华人民共和国未成年人保护法》第二条规定：“本法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。”、第十三条规定：“父母或者其他监护人应当尊重未成年人接受教育的权利，必须使适龄未成年人依法入学接受并完成义务教育，不得使接受义务教育的未成年人辍学。”，《中华人民共和国民法总则》第二十六条第一款规定：“父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务。”、第三十四条规定：“监护人的职责是代理被监护人实施民事法律行为，保护被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益等。监护人不履行监护职责或者侵害被监护人合法权益的，应当承担法律责任。”，《中华人民共和国教育法》第十九条：“国家实行九年义务教育制度。各级人民政府采取各种措施保障适龄儿童、少年就学。适龄儿童、少年的父母或者其他监护人以及有关社会组织和个人有义务使适龄儿童、少年接受并完成规定年限的义务教育。”，《中华人民共和国义务教育法》第五条规定：“各级人民政府及其有关部门应当履行本法规定的各项职责，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。依法实施义务教育的学校应当按照规定标准完成教育教学任务，保证教育教学质量。社会组织和个人应当为儿童、少年接受义务教育创造良好的环境。”，国家统一实施的九年义务教育是凡年满六周岁未满十八周岁的未成年人必须接受的教育，其具有强制性，既是权利也是义务。父母应当尊重未成年子女受教育的权利，必须使适龄子女依法入学接受并完成义务教育，不得失学、辍学。本案中，李兴会现年16岁，属于正在接受义务教育的学龄少年，李某1、李某2作为其法定监护人应当履行送未成年人子女接受并完成义务教育的义务，李某1、李某2放任李兴会辍学，未按法律规定履行对李兴会的监护职责，侵害了李兴会的合法权益，应承担相应的民事责任。综上，对盘龙乡政府要求判令李某1、李某2送李兴会到校完成义务教育的诉讼请求，本院予以支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定：“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”，李某1、李某2经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，应视为对其诉讼权利的放弃，本院依法缺席审理判决。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第二十六条第一款、第三十四条，《中华人民共和国未成年人保护法》第二条、第十三条，《中华人民共和国教育法》第十九条，《中华人民共和国义务教育法》第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 责令李某1与李某2于本判决生效之日起送被监护人李兴会到教育机构接受并完成国家义务教育。 案件受理费100元，减半收取50元，由李某1、李某2负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于文山壮族苗族自治州中级人民法院。 审判员  李国继 二〇二〇年八月五日 书记员  董云林