甘肃省庆阳市中级人民法院行政判决书（2020）甘10行终24号上诉人（原审原告）：姬某，男，汉族，住正宁县。委托诉讼代理人：包某，甘肃周秦律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：正宁县公安局榆林子派出所。法定代表人：王某。委托诉讼代理人：刘某。委托诉讼代理人：先某。原审第三人：张某1，男，汉族，住正宁县。原审第三人：张某2，女，汉族，住正宁县。上诉人姬某因公安行政处罚一案，不服宁县人民法院（2020）甘1026行初3号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人姬某及其委托诉讼代理人包某，被上诉人正宁县公安局榆林子派出所的法定代表人王某及委托诉讼代理人刘某、先某到庭参加诉讼，原审第三人张某1、张某2经合法传唤未到庭。本案现已审理终结。原审法院审理查明，2019年4月13日16时许，姬某到张某1的父亲张润合家向张某1索要其拉运煤矸石的货款及运费，二人为此发生争吵，姬某骂张某1“谁和你以后来往就不是好人X的”等话，张某1父亲张润合听见便质问姬某，并从地上捡起半块砖头，张某2见状上前从张润合手中夺下砖块扔掉，张润合被妻子党招梅拉到路旁。姬某与张某1发生争吵，双方各自手执半块砖欲相互击打对方，砖块被人夺下。随后张某1和姬某相互撕扯住对方衣服撕拉在一起。张某2、党招梅从中间劝拉姬某、张某1。张某2在劝拉姬某过程中，姬某被台阶绊倒，张某2、党招梅二人也被拉倒压在姬某身上。张某2手指将姬某脸面、眼部抓伤流血。张某2起身扶拉姬某站起，姬某坐在地上不愿起身，发现眼睛受伤出血，姬某遂向公安机关报警。榆林子派出所接警后赶到现场处置，将姬某送往正宁县医院进行治疗。姬某认为眼睛伤势严重前往庆阳市人民医院、西安市第四医院住院进行了治疗。诊断为：左眼部挫伤；其它诊断为:左眼视神经挫伤、眼眶壁骨折。2019年4月14日，正宁县公安局榆林子派出所以治安案件立案查处。对姬某、张某1、张某2进行了讯问，对现场见证人党招梅、樊巧勺、张润合、进行了调查。2019年5月30日委托陕西正义司法鉴定中心对姬某的损伤程度进行鉴定。陕西正义司法鉴定中心出具了陕正义司鉴〔2019〕临鉴字1489号司法鉴定意见书，鉴定结论为：姬某的损伤属轻微伤。被告于2019年6月28日向姬某、张某2送达鉴定意见告知书。2019年7月3日被告作出正公（榆林子）行罚决字〔2019〕14号行政处罚决定书，决定对张某2罚款500元。原告姬某不服向正宁县公安局申请复议，正宁县公安局经过复议，作出正公（行）复决字[2019]01号行政复议决定书，对榆林子派出所作出的正公（榆林子）行罚决字〔2019〕14号行政处罚决定予以撤销，责令其重新作出行政处罚。正宁县榆林子派出所经过补充调查，2019年11月26日、28日向张某1、姬某履行了处罚前告知义务，并制作了告知笔录。认定：2019年4月13日16时许，在榆林子镇“金华商城”北门附近因经济纠纷，张某1与姬某发生口角，引起争吵后发生撕扯。2019年11月27日对姬某、张某1分别作出正公（榆林子）不罚决字〔2019〕1号、2号不予行政处罚决定书，同年11月27日、28日向张某1、姬某送达。姬某不服向本院提起行政诉讼。原审法院审理认为，姬某与张某1因拉运货物产生债务，姬某前往张某1父亲家找张某1讨要债务发生口角后双方发生撕拉。张某2在劝拉姬某过程中与姬某一同跌倒，在跌倒过程中姬某脸部、眼部受伤属实。但姬某的左眼部受伤是如何形成的成为案件事实争议的焦点。公安派出所第一次（2019年4月14日）向姬某就左眼受伤的原因调查时，姬某陈述到“…我没有注意脚下滑了一下跌倒在地，张某1媳妇（张某2）压在我身上，我跌倒在地上的时候看见张某1手里拿半块砖向我走来，张某2在我身上拦挡我并在我右脸上抓了一下，把我右脸抓伤了，接着我感觉到我的左眼部一阵疼痛，我怀疑张某1用他手里的半块砖在我左眼部打了一下…”在第二次（2019年9月11日）调查时姬某指控左眼是张某1用砖块打伤的。公安机关就姬某左眼受伤原因进行了调查，均无直接证据证实姬某左眼受伤是张某1用砖块击打所致。因此，在姬某受伤原因无法查明的情况下，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）款“依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；”之规定，对张某1作出正公（榆林子）不罚决字〔2019〕2号不予行政处罚决定是正确、适当的。张某2用手抓伤姬某的行为因没有主观伤害的故意，被告对张某2作出的正公（榆林子）行罚决字〔2019〕14号行政处罚决定在复议程序被撤销后，应当对张某2的行为是否构成治安处罚需重新作出决定。综上，被告作出的正公（榆林子）不罚决字〔2019〕2号不予行政处罚决定事实清楚、程序合法、处罚适当应予维持。原告要求撤销的理由不能成立，不予支持。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回姬某的诉讼请求。案件受理费50元，由姬某承担。上诉人姬某上诉称：1.原判事实不清、证据不足、适用法律错误，论理部分前后矛盾，判处结果错误；2.因张某1、张某2的违法行为给上诉人身体造成严重伤害，各违法行为人毫无悔改之意，被上诉人对张某1不予行政处罚明显错误；3.请求二审责令被上诉人正宁县公安局对张某1、张某2视情节轻重分别作出十日以上十五日以下拘留，并处一千元以下罚款的行政处罚。综上，张某1、张某2在撕扯中致上诉人严重受伤，被上诉人对其不予行政处错误，原判认定上诉人与张某1、张某2发生撕扯并受伤，却以上诉人“受伤原因无法查明”及“张某2不具有伤害的故意”为由判决驳回上诉人诉讼请求明显错误，严重侵犯了上诉人的合法权益。请求：1.撤销宁县人民法院于2020年5月7日作出的（2020）甘1026行初3号行政判决书；2.撤销被上诉人正宁县公安局榆林子派出所于2019年11月27日作出的正公（榆林子）不罚决字〔2019〕2号不予处罚决定书；3.责令被上诉人对张某1、张某2重新作出处罚决定。被上诉人正宁县公安局榆林子派出所答辩称：1.被上诉人2019年11月27日作出的正公（榆林子）不罚决字〔2019〕2号不予行政处罚决定事实清楚、程序合法、处罚适当，请求予以维持；2.被上诉人已对违法行为人张某1、张某2的行为重新作出了行政处罚决定。故请求二审法院维持宁县人民法院的行政判决。经审理查明，一审双方提交的证据均经庭审质证并随案移送本院。二审中双方均未提交新的证据，亦未提出新的质证意见,二审查明的事实与一审认定的事实一致，本院依法予以确认。本院认为，上诉人姬某与第三人张某1因故发生纠纷后，姬某前往张某1父亲家中与张某1发生口角并发生撕拉。第三人张某2在劝拉姬某过程中与姬某一同跌倒，在跌倒过程中姬某脸部、眼部受伤属实。被上诉人正宁县公安局榆林子派出所就姬某左眼受伤原因进行了调查，均无直接证据证实姬某左眼受伤是张某1用砖块击打所致。因此，在姬某受伤原因无法查明的情况下，被上诉人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十九条第一项之规定对张某1作出了正公（榆林子）不罚决字〔2019〕2号不予行政处罚决定。现因被上诉人已对张某1、张某2的行为重新作出了处罚决定，且已向张某1、张某2及姬某送达，故姬某上诉要求被上诉人对张某1、张某2重新作出处罚的上诉理由不能成立，依法不予支持。综上，被上诉人正宁县公安局榆林子派出所作出的正公（榆林子）不罚决字〔2019〕2号不予行政处罚决定事实清楚、程序合法、处罚适当；原审判决驳回姬某诉讼请求的事实清楚，证据确实充分，审判程序合法；上诉人姬某的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。上诉案件受理费50元，由上诉人姬某负担。本判决为终审判决。审判长 李卫东审判员 秦 涛审判员 慕志锋二〇二〇年八月二十八日书记员 冯佩瑶