四川省叙永县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川0524刑初154号 公诉机关四川省叙永县人民检察院。 被告人张强，男，1990年7月19日出生，汉族，高中文化，四川省成都市温江区人，绵阳恒盛通信网络工程有限公司员工，户籍所在地四川省成都市温江区，现住四川省泸州市江阳区。因本案于2020年3月20日被叙永县公安局取保候审。 辩护人范海涛，四川辉浩律师事务所律师。 被告人赵永林，男，1973年3月15日出生，汉族，初中文化，四川省叙永县人，个体经营，住四川省叙永县。因犯开设赌场罪，于2009年1月7日被叙永县人民法院判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币五万元。因本案于2020年3月20日被叙永县公安局取保候审。 被告人刘庆，男，1989年7月13日出生，汉族，高中文化，四川省古蔺县人，案发时系绵阳恒盛通信网络工程有限公司员工，现为好约车公司司机，户籍所在地四川省古蔺县，现住古蔺县。因本案于2020年3月20日被叙永县公安局取保候审。 辩护人刘阳，四川辉浩律师事务所律师。 叙永县人民检察院以叙检一部刑诉[2020]28号起诉书指控被告人张强、赵永林、刘庆犯重大劳动安全事故罪，向本院提起公诉。本院受理后，经被告人张强、赵永林、刘庆同意，依法适用简易程序，实行独任审判，于2020年8月13日公开开庭审理了本案。叙永县人民检察院指派检察员李玲出庭支持公诉。被告人张强、赵永林、刘庆及辩护人范海涛、刘阳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 叙永县人民检察院指控：绵阳恒盛通信网络工程有限公司（以下简称“恒盛公司”）中标中国移动四川公司泸州分公司2019年民营资本宽带租赁项目（以下简称“2019宽带租赁项目”），负责在泸州市纳溪区叙永县两地进行工程建设。恒盛公司指派被告人张强为该项目的项目经理，指派被告人刘庆管理该项目在叙永县范围内的施工事宜。张强作为项目经理，明知被告人赵永林无该项目相应施工资质，仍将该项目分包给赵永林施工。赵永林明知自己无相应施工资质，仍组织了被害人罗某、余某1、杨某1等8名村民进行施工。且张强、赵永林、刘庆三人均未核实上述施工人员的特种作业证。2019年5月23日，赵永林组织上述8名人员在叙永县后山镇鹰嘴村漂水岩附近进行光缆安装作业时，发生触电事故，导致罗某、余某1触电死亡、杨某1受伤。 案发后，事故调查组调查认定造成本次事故的直接原因为:悬挂光缆的钢绞线从高到低架设在跨度达195米的两根电杆之间，且从10KV高压线下面穿过，钢绞线在收紧过程中触碰10KV高压线导电;临近高压线作业的施工人员违章冒险蛮干，未佩戴绝缘手套、绝缘胶鞋等个人安全防护用品，直接接触钢绞线和与钢绞线连在一起的葫芦、拉线，导致触电事故发生。间接原因为:一是施工队在没有履行任何设计变更手续的情况下，擅自改变施工路线。二是恒盛公司使用未经安全生产教育和培训合格的从业人员上岗作业，致使从业人员缺乏必要的安全生产知识;作业前未开展针对性安全技术交底，致使从业人员缺乏掌握本岗位的安全操作技能。三是现场安全管理缺失。恒盛公司将施工工程分包给不具备资质的个人，也未配备考核合格的专职安全管理人员对项目施工进行安全管理，对施工现场存在的事故隐患排查治理不到位。四是个体劳动防护用品缺失。施工单位未按《通信建设工程安全生产操作规范》(YD5201-2014)第6.2.1条的规定配置必要的安全防护用品，仅向施工工人每人提供1副皮手套或者棉手套、1顶安全帽，未发放绝缘手套、绝缘胶鞋等防护用品。 事故调查组调查认定三被告人均负有责任:被告人张强身为恒盛公司泸州片区项目部经理，“2019宽带租赁项目”安全生产第一责任人，未取得项目经理任职资格，将通信工程发包给不具备相应资质的被告人赵永林，未落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，未根据工程特点组织制定安全施工措施，未及时发现和消除安全事故隐患，对事故发生负有重要管理责任;被告人赵永林作为项目施工队队长，不具备承揽通信施工工程的相应资质承揽通信施工工程，未核实施工人员特种作业证，在施工中擅自变更工程设计，未配备绝缘手套、绝缘胶鞋等防护用品，未采取可靠安全技术措施，违章安排工人施工作业，对施工现场疏于管理，对事故的发生负有主要责任;被告人刘庆作为恒盛公司叙永片区项目部安全员，负责叙永片区项目安全管理工作，未取得安全生产管理人员培训合格证书，未在现场履行岗位职责，对作业现场存在的事故隐患处置不及时，对事故的发生负有重要管理责任。 另，案发后，恒盛公司赔偿了被害人罗某家属人民币96万元，赔偿了被害人余某1家属人民币118万元，赔偿了被害人杨某1人民币1万3000元，三被告人取得了被害人或被害人家属的谅解。被告人张强、赵永林、刘庆得知施工工地发生安全事故后，积极参与人员抢救、家属安抚及事故调查工作，在公安机关通知时主动到案。 公诉机关认为，被告人张强、赵永林、刘庆未采取可靠安全技术措施，未提供符合国家规定的安全生产用具和安全生产条件，对施工现场疏于管理，未在现场履行岗位职责，对作业现场存在的事故隐患处理不及时，导致发生了致两人死亡、一人受伤的劳动安全事故，应当以重大劳动安全事故罪追究其刑事责任。被告人张强、赵永林、刘庆案发后积极配合事故处置、调查，经通知主动到案，到案后如实供述自己的罪行，系自首；被告人张强、赵永林、刘庆三人在事故发生后，积极参与协调，妥善解决被害人的赔偿问题，取得了被害人家属的谅解，同时承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，签署了认罪认罚具结书，可以依法从宽处理，建议判处被告人张强有期徒刑一年六个月，适用缓刑；建议判处被告人赵永林有期徒刑一年六个月，适用缓刑；建议判处被告人刘庆有期徒刑一年二个月，适用缓刑。 被告人张强、赵永林、刘庆对指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议，且在律师的见证下签字具结，在开庭审理过程中均无异议。 辩护人范海涛提出张强认罪态度好，系初犯，请求适用缓刑。 辩护人刘阳提出刘庆案发后积极配合事故处置，系初犯，请求适用缓刑。 本院经审理查明的主要事实与公诉机关指控的事实一致。 上述事实，有经庭审举证、质证的接（报）处警登记表、受案登记表、到案经过、立案决定书、传唤证、取保候审决定书、户籍证明，案件移送书、施工方案设计图、事故调查报告、事故调查报告批复、现场勘验笔录、现场图、现场照片，施工方案设计图、施工安全责任书、营业执照、企业资质证书、人事任命书及证件，死亡注销证明、出院证明、赔偿协议、谅解书、收条，证人余某2、何某1、杜某、周某、何某2、张某、杨某2、何某3等人的证言，被害人杨某1的陈述，被告人张强、赵永林、刘庆的供述等相关证据材料证实，足以认定。 本院认为，被告人张强、赵永林、刘庆未采取安全可靠技术措施，未提供符合国家规定的安全生产用具和安全生产条件，对施工现场疏于管理，未在现场履行岗位职责，对作业现场存在的事故隐患处置不及时，导致发生二人死亡、一人受伤的劳动安全事故，其行为均已构成重大劳动安全事故罪。叙永县人民检察院指控的犯罪事实和罪名成立，本院依法予以支持。被告人张强、赵永林、刘庆经电话通知后主动到案，并如实供述自己的罪行，可视为自首，可以从轻或者减轻处罚；三被告人在事故发生后积极参与协调，妥善解决被害人赔偿问题，且获得被害人家属的书面谅解，可酌情从轻处罚；三被告人均承认指控的犯罪事实，认罪认罚，可以依法从宽处理。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十五条、第六十七条第一款、第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第六条第一款第（一）项、第十三条之规定，判决如下： 一、被告人张强犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑三年； （缓刑考验期，从判决确定之日起计算。） 二、被告人赵永林犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑三年； （缓刑考验期，从判决确定之日起计算。） 三、被告人刘庆犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年六个月。 （缓刑考验期，从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 员 刘远平 二〇二〇年八月十三日 法官助理 陈小红 书 记 员 任 行 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第一百三十五条安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》 第三条刑法第一百三十五条规定的“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”，是指对安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他对安全生产设施或者安全生产条件负有管理、维护职责的人员。 第六条实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条第一款、第一百三十五条、第一百三十五条之一、第一百三十六条、第一百三十九条规定的行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为“造成严重后果”或者“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，对相关责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役： （一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的； （二）造成直接经济损失一百万元以上的； （三）其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。 实施刑法第一百三十四条第二款规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款规定情形的，应当认定为“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，对相关责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。 实施刑法第一百三十七条规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款规定情形的，应当认定为“造成重大安全事故”，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 实施刑法第一百三十八条规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款第一项规定情形的，应当认定为“发生重大伤亡事故”，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役。 第十三条实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条至第一百三十九条之一规定的犯罪行为，在安全事故发生后积极组织、参与事故抢救，或者积极配合调查、主动赔偿损失的，可以酌情从轻处罚。