湖南省花垣县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘3124民初666号原告：花垣县住房保障服务中心。法定代表人：饶腾，任主任职务。委托诉讼代理人：包亚琼，湖南锦绣律师事务所律师。被告：花垣县荣鑫房地产开发有限责任公司。法定代表人：龙自敏，任总经理职务。委托诉讼代理人：李丽恒，花垣县茶洞法律服务所法律工作者。被告：龙自敏。被告：廖永英。原告花垣县住房保障服务中心诉被告花垣县荣鑫房地产开发有限责任公司、龙自敏、廖永英民间借贷纠纷一案，本院于2020年7月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告花垣县住房保障服务中心的委托诉讼代理人包亚琼到庭参加诉讼，被告花垣县荣鑫房地产开发有限责任公司（以下简称荣鑫公司）的法定代表人龙自敏、委托诉讼代理人李丽恒到庭参加诉讼，被告廖永英经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告花垣县住房保障服务中心向本院提出诉讼请求：1.判决被告花垣县荣鑫房地产开发有限责任公司偿还原告借款本金500，000元及利息，利息按月息2%计算至本息还清之日止；2.判决被告花垣县荣鑫房地产开发有限责任公司偿还原告2008年9月30日至2020年6月13日的借款利息2，524，000元；3.判决被告龙自敏、廖永英对上述借款及利息承担连带还款责任；4.本案诉讼费及律师费21，000元由被告承担。事实和理由：2019年4月24日，花垣县房地产管理局更名为花垣县住房保障服务中心。2007年9月14日，被告荣鑫公司以工程开发需要资金使用为由，向原告借款1，000，000元，月息2%，借款期限为一年。同日，被告荣鑫公司收到原告支票转账1，000，000元。借款后，被告荣鑫公司分期还款500，000元。2008年至2020年6月13日借款利息为2，524，000元未予偿还。被告荣鑫公司辩称：1.原、被告双方的借款合同无效。原告的借款行为违反了《贷款通则》的法律规定，原告作为行政机关不得经营贷款业务；2.被告荣鑫公司实际已经偿还借款740，000元；3.原告的贷款行为违法，对利息的主张不应当支持；4.被告荣鑫公司认可借款事实，同意偿还尚欠借款260，000元。被告龙自敏口头辩称，答辩意见与荣鑫公司的答辩意见一致。被告廖永英辩称，1.本案与廖永英既不是公司股东，并且该笔借款也没有用于家庭开支，故借款与廖永英无关，不应当承担还款责任；2.廖永英所签的还款计划是在原告哄骗、威胁的情形下签字。原告围绕自己的诉讼主张，向本院提交了如下证据：1.中华人民共和国组织机构代码证，拟证明原告的法人身份信息；2.中共花垣县委机构编制委员会办公室花编办发【2019】2号文件，拟证明2019年4月24日，花垣县房地产管理局更名为花垣县住房保障服务中心，原告具有本案原告诉讼主体资格；3.农村信用合作社转账支票存根。拟证明原告于2007年9月14日，将借款100万元通过银行转账的方式交付给被告花垣县荣鑫房地产开发有限责任公司；4.全国农村信用合作社进账单；5.收条；4-5号证据拟证明被告荣鑫公司于2007年9月14日收到花垣县房地产管理局借款1，000，000元。原、被告约定借款利息为月息2%，按季付息，借款期限为一年；6.花垣县住房保障中心催款函。拟证明被告已经还款500，000元，原告于2020年6月12日向被告发出催款函；7．还款计划书2份；8.××号房屋所有权证复印件；9.廖永英身份证复印件；10.龙自敏身份证复印件；11.湖南省行政事业单位往来结算收据1张；6－10号证据拟共同证明被告龙自敏、廖永英通过银行转账的方式向原告累计还款500，000元；证明原告于2020年6月12日向被告发出催款函，催促被告还款；7－11号证据拟共同证明被告于2016年5月6日向花垣县房地产管理局作出还款计划，承诺在2016年8月16日前还清借款；被告于2020年6月12日向原告作出还款承诺，承诺在2020年6月18日前还清承诺，被告龙自敏、廖永英用其家庭共同所有的地处花垣县间作为还款抵押担保物，门面房屋房产权证号为花房权证花垣镇字第××号；12.中国工商银行现金存款凭条3张；13.客户回单；12－13号证据拟证明被告已经偿还借款500，000元；14.记账凭证及附件12张。拟证明被告分多次偿还了部分借款利息240，000元。被告荣鑫公司、龙自敏共同对原告提交的证据的质证意见为：对证据1－3号无异议；对证据4－5的真实性无异议，对拟证明目的有异议，原告作为行政事业机关不得对外进行放贷；对证据6真实性无异议，累计还款应该是740，000元，截止2020年6月12日；对证据7对2016年5月6日的还款计划真实性、关联性、合法性无异议，对2020年6月18日的还款计划真实性无异议，对其合法性有异议，这个还款计划涉及到房屋抵押和案外人，损害了案外人龙志刚的合法权益，是无效的；对证据8、9、10、11、12、13的真实性、合法性、关联性都没有异议；证据14真实性无异议对证明目的有异议，不能算为偿还利息，应该是偿还本金，理由是行政机关和事业单位不得对外盈利性放贷。被告廖永英未到庭质证。被告没有向本院提交证据。原告的证据与案件事实相符，本院予以确认，对于有争议的证明目的在本院做分析认定。经审理查明，2007年9月14日，被告荣鑫公司以工程开发需要资金使用为由，向原告借款1，000，000元，约定月息2%，按季度付息，借款期限为一年。同日，被告荣鑫公司收到原告支票转账1，000，000元。借款后，被告荣鑫公司自2007年12月至2008年9月份四次支付原告资金占用费240，000元。被告2016年6月28日被告荣鑫公司通过工行转账支付到花垣县财政局账户200，000元，用于偿还借款；2016年9月19日被告荣鑫公司通过工行转账支付到花垣县财政局账户100，000元，用于偿还借款，花垣县财政局于2016年10月11日将此款转入原告结算专户；2020年6月14日被告荣鑫公司通过工行转账支付到花垣县财政局账户200，000元，用于偿还借款。另查明：1.2016年5月16日被告荣鑫公司向原告作出了一份还款计划书，同意于三个月内陆续还清借款；2020年6月12日被告龙自敏、廖永英向原告作出了一份还款计划书，主要内容是：应还金额700，000元，还款期限2020年6月18日前，用自家门面作还款担保；2.2019年4月24日，花垣县房地产管理局更名为花垣县住房保障服务中心；3.被告荣鑫公司成立于2003年6月26日，公司类型是有限责任公司，法定代表人为被告龙自敏。本院认为，原告与被告荣鑫公司的借款1，000，000元于2007年9月14日以借款转账交付、及被告荣鑫公司向原告出具收条时成立。本案是一起民间借贷纠纷。本案的争议焦点有：一、原告与被告荣鑫公司的借贷关系是否合法有效。《行政事业单位财务管理规定》第十九条规定：“严禁公款私借，严禁以各种理由套取大额现金长期占用不报账、销账、缴回余款、逃避监督”，同时，根据《合同法》第五十二条的规定：“合同无效的法定情形。有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定”，故原告给被告荣鑫公司出借借款的行为是以赢利为目的，不但违反了行政法规的规定，也违反了《合同法》的相关规定，故原告与被告荣鑫公司之间的借款行为无效。二、原告与被告荣鑫公司的民间借贷行为无效后，所产生的法律后果是什么。根据《合同法》第五十八条的规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”。结合本案，1.被告荣鑫公司应当返还原告的借款，1000，000元，在本案开庭前，被告已经返还了740，000元给原告，故尚应继续返还原告借款260，000元；2.赔偿损失，因原告未主张赔偿损失的诉讼请求，故赔偿损失不在本案的处理范围；3.追缴财产，《民法通则》第61条第2款规定：“双方恶意串通，实施民事行为损害国家、集体或者第三人利益的，应当追缴双方取得的财产，收归国家、集体所有或者返还第三人”。在本案中，双方当事人均未提出存在双方恶意串通的行为，但是原告的出借行为违反了《行政事业单位财务管理制度》，建议原告自收到被告返还借款后及时按照财务制度处理，上缴相关部门。三、原告请求支付利息的诉讼请求应否支持。因为原告与被告荣鑫公司出借借款的行为被确认为无效，其事实上的资金占用利息不能作为请求支付利息处理，但是可以依据相关法律规定诉求赔偿损失。故原告提出的支付利息的诉讼请求于法不符，本院不予支持，应予驳回。四、不是合同相对人的被告龙自敏、廖永英是否要承担本案借款的返还责任。依据《公司法》第20条第三款规定：“公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任”。故被告龙自敏作为公司的法定代表人，应当对本案债务承担连带责任。被告廖永英即不是公司股东，也不是合同相对方，同时，原告也没有证据证明被告廖永英是返还借款的义务人，故被告廖永英不应当对本案债务承担返还责任。五、本案的诉讼费及律师费承担问题。被告荣鑫公司取得了原告的借款，应承担偿还义务，故诉讼费用应当在100，000元的范围内由被告荣鑫公司和龙自敏共同承担，即承担13，800元，判决时减半收取计6，900元。由于在借款合同的形成过程中，原告也存在主观上的错误导致合同无效，故律师费用应当由原告自行承担。综上所述，原告按照合同有效的方式起诉被告承担偿还借款的义务不符合法律规定，本案应当按照无效合同进行处理。依照《中华人民共和国合同法》第五十八条，《中华人民共和国公司法》第二十条第三款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定,判决如下:一、被告花垣县荣鑫房地产开发有限责任公司于判决书生效之日起十日内一次性返还原告花垣县住房保障服务中心借款260，000元；被告龙自敏对前述借款的返还承担连带责任；二、驳回原告花垣县住房保障服务中心的其他诉讼请求；如未按判决书指定的期限履行给付金钱义务应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在判决指定履行期间届满之日起两年内，向本院申请强制执行。本案受理费30，992元,减半收取计15，496元,由原告负担8，596元，由被告花垣县荣鑫房地产开发有限责任公司、龙自敏共同负担6，900元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。审判员  吴大凯二〇二〇年八月二十八日法官助理吴金东书记员石云璇附本判决所适用的法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国公司法》第二十条第三款公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的,或者未经法庭许可中途退庭的,可以缺席判决。