峨边彝族自治县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川1132民初353号 原告（反诉被告）：余爱友，男，1963年8月12日出生，汉族，住四川省峨边彝族自治县。 委托诉讼代理人：苏继平,四川上同律师事务所律师。 委托诉讼代理人：魏子茜,四川上同律师事务所律师。 原告（反诉被告）：张春莲，女，1966年1月21日出生，汉族，住四川省峨边彝族自治县。 委托诉讼代理人（特别授权）：苏继平,上同律师事务所律师。 委托诉讼代理人（特别授权）：魏子茜,上同律师事务所律师。。 被告（反诉原告）：中国石化销售股份有限公司四川乐山石油分公司，住所地：四川省乐山市市中区蛤蟆口街9号1幢3楼1号，统一社会信用代码915111006991766075。 法定代表人：陈亮，经理。 委托诉讼代理人（一般授权）：唐红斌，四川益华律师事务所律师。 余爱友、张春莲与中国石化销售股份有限公司四川乐山石油分公司（下称石化销售乐山分公司）租赁合同纠纷一案，本院于2020年6月17日受理后，石化销售乐山分公司于2020年7月8日向本院提出反诉，本院合并审理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）余爱友、张春莲及委托诉讼代理人苏继平、魏子茜，被告（反诉原告）石化销售乐山分公司的委托诉讼代理人唐红斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告余爱友、张春莲诉称，二原告于2011年5月9日与被告签订《加油站租赁合同》，合同签订后二原告按约交付了所有财产及证照手续，被告一直正常经营。2020年5月21日被告向原告发送《关于羊竹加油站拆迁相关问题的函》，告知二原告由于当地政府规划，应急管理局暂缓办理《危险化学品经营许可证》，2020年6月4日被告再次向二原告发函，告知加油站将面临拆迁，《危险化学品经营许可证》到期无法换证，依据加油站租赁合同第十八条第六款的约定，解除加油站租赁合同。我们认为，1、我方无违约行为；2、被告告知的理由是面临拆迁，土地房屋将被征收，但在征收前（包括征收公告、签订拆迁补偿协议、支付补偿款等），二原告拥有的所有权，使用权不受非法限制。因此主张解除租赁合同无效，要求继续履行租赁合同。二原告向本院提交下列证据证明： 1、二原告身份证复印件，拟证明：原告的主体资格； 2、土地使用权证、房产证复印件，拟证明：原告对租赁合同涉及的土地、房屋亨有合法的权利； 3、加油（气）站租赁合同，拟证明：双方签订租赁合同期限为15年，至今租期未满，租金前5年是30万元/年，后10年是35万元/年，第一笔租金65万元含第一年租金30万元和履约保证金35万元，合同第14条还约定期满不再续租加油站，双方在期满前三个月，将证照办理到原告名下； 4、被告方出具的两份函件，拟证明：被告解除租赁合同依据的是加油站将要拆迁，但未提供经过实质性启动项目的证据； 5、羊竹坝加油站附近加油站营业照片，拟证明被告的合同不能实现，不能经营是不成立的。 被告石化销售乐山分公司辩称，1、答辩人解除合同有明确的约定。双方签订的租赁合同第18条6项约定“经营期间，如遇国家规划、拆迁、政府征收等政府行为导致合同目的无法实现，双方应解除合同，互不承担违约责任，政府拆迁补偿费归原告，经营补偿费归被告所有”；2、答辩人解除合同的条件已经成就。2020年6月3日应急管理局明确回函，因老城区棚户区改建工程项目已启动，暂缓办理《危险化学品经营许可证》，在答辩人没有解决证照延期的代办义务时，解除合同的条件已经成就，答辩人可以解除合同，符合合同法93条2款的规定；3、答辩人《危险化学品经营许可证》已经到期，无法经营；4、答辩人解除合同并没有损害原告的合法权益。因此原告要求履行租赁合同没有任何事实和法律依据，本案的事由符合约定解除的条件，特向法院提出反诉，要求：1、租赁合同已于2020年6月5日解除；2、返还履约保证金324110元（350000元-25890元）及从2020年6月11日起至返还之日止的利息；3、承担从2020年6月11日起至双方办理交接手续止的看管费，按每月7070.36元。石化销售乐山分公司向本院提供了下列证据证明：1、营业执照及法定代表人身份证明，拟证明被告的主体资格；2、双方签订的租赁合同，拟证明：不可抗力或政府行为导致合同目的不能实现，双方应解除合同，互不承担违约责任；3、租金发票复印件，拟证明：2020年5月8日前的租金已全部支付完毕；4、峨边府批复（2019）65号文件、应急管理局暂缓办理许可证的回复函、危险化学品经营许可证复印件各一份，拟证明：根据双方的租赁合同约定，解除合同条件已经成就，我方有权解除合同；5、关于峨边县农机加油站羊竹坝分站解约清算相关事项的函、关于“峨边县农机加油站羊竹坝分站解约清算相关事宜的函”的复函、关于再次告知峨边县农机加油站羊竹坝分站解约清算事宜的函，拟证明：我方收到应急管理局暂缓办理许可证的回复函后依法解除租赁合同；6、羊竹坝加油站员工的工资表及社保缴纳明细复印件，证明：我方依法解除合同后对方拒绝接收加油站相关资产，我方派人看管的损失。 本案经庭审举证、质证，各方对对方举证的证据事实未提出异议，本院对双方的证据事实予以确认。 经审理查明，2011年5月9日峨边沙坪农机加油站羊竹坝分站经营者余爱友、张春莲与被告签订《加油（气）站租赁合同》，约定：租期15年，从2011年5月9日至2026年5月8日；年租金为前五年30万元/年，后十年35万元/年，第一笔租金65万元（含第一年租金及35万元履约保证金），以后每年提前一个月支付一年的租金，最后一年的租金含在第一笔租金中；甲方协助乙方将证照手续变更在乙方名下，费用由乙方承担；如乙方期满不再续租加油站，甲乙双方在租赁期满前3个月开始甲方协助乙方将有关证照办理回甲方名下；违约责任：任何一方违约支付对方违约金200万元；不可抗力或政府行为：经营期间，如遇国家规划、拆迁、政府征收等政府行为导致合同目的无法实现，甲乙双方应解除合同，互不承担违约责任，政府拆迁补偿费用归甲方所有，经营补偿费归乙方所有，同时甲方按本合同规定的租赁期限减去乙方的实际租赁期限，退还乙方剩余年限的租赁费。租赁合同签订后峨边沙坪农机加油站羊竹坝分站所有证照及时变更到被告名下，变更为中国石化销售股份有限公司四川乐山石油分公司峨边羊竹加油站，被告一直正常经营，2019年8月7日峨边县人民政府以峨边府批复（2019）65号文件批复同意住建局《关于核定老城区棚户区改造工程项目一期棚改范围的请示》，被告持有的峨边羊竹加油站《危险化学品经营许可证》有效期至2020年6月5日，2020年5月13日被告向应急管理局申请《危险化学品经营许可证》延期，2020年6月3日应急管理局回复称：因峨边羊竹加油站所处片区已被纳入老城区棚户区改造工程一期范围，该工程建设项目已启动，暂缓办理《危险化学品经营许可证》，2020年6月4日被告以石化销售川乐办函（2020）27号文件通知二原告：因应急管理局已函告我司面临拆迁，该站的《危险化学品经营许可证》到期无法换证，无法继续合法经营，按双方签订的租赁合同第18条第6款的约定，我司将于2020年6月5日起解除该加油站租赁合同，要求原告于6月10日前完成加油站的交接和清算。2020年6月10日二原告回复被告，认为被告解除租赁合同行为无效，要求继续履行合同。2020年6月11日被告以石化销售川乐办函（2020）28号《关于再次告知峨边羊竹坝分站解约清算事宜的函》告知二原告：再次告知加油站已停止经营，要求二原告于2020年6月16日前完成解约清算及交接事宜，否则将委托第三方守站，造成的看守费用将依法追偿。原告于2020年6月17日诉讼来院要求继续履行租赁合同，诉讼过程中被告于2020年7月8日提出反诉，要求：1、租赁合同已于2020年6月5日解除；2、返还履约保证金324110元（350000元-25890元）及从2020年6月11日起至返还之日止的利息；3、承担从2020年6月11日起至双方办理交接手续止的看管费，按每月7070.36元。本案诉讼过程中被告于2020年8月10日向本县应急管理局书面询问暂缓换证期间能否经营、暂缓时限多长、暂缓到期后能否恢复办理《危险化学品经营许可证》等事宜，应急管理局不签收、不予书面答复。 本院认为，原、被告双方在平等协商基础上签订的《加油（气）站租赁合同》，是双方的真实意思表示，合法有效，双方应按约履行。本案本诉原告要求继续履行租赁合同；反诉原告要求解除租赁合同，双方返还财产。双方争议的焦点是被告解除租赁合同的理由是否充分，解除租赁合同理由充分就支持反诉原告的主张，理由不充分就支持原告的主张。本院认为，本案加油站属于危险化学品经营，未经许可不得经营，是国家强制性规定，必须遵守。被告在从事加油站经营期间因经营许可证到期，申请延期被行政颁证机关告知暂缓办理，暂缓办理不等于不能办理，暂缓的理由是否充分、合法，应该由经营者主张权利，这是被告的经营风险，不能转嫁给租赁物出租人；双方合同约定“经营期间，如遇国家规划、拆迁、政府征收等政府行为导致合同目的无法实现，甲乙双方应解除合同，互不承担违约责任，政府拆迁补偿费归甲方所有，经营补偿费归乙方所有”也可以看出政府行为最终导致合同目的不能实现，才可以解除合同，现在行政颁证机关告知的是暂缓办理，不表示不能办理。因此被告据此理由解除《加油（气）站租赁合同》理由不充分，被告的反诉主张本院不予支持；相反原告主张的继续履行双方签订的租赁合同的请求，符合法律的规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第九十三条、第九十四条（一）项、第九十六条之规定，判决如下： 一、原告余爱友、张春莲与被告中国石化销售股份有限公司四川乐山石油分公司签订的《加油（气）租赁合同》合法有效，双方继续履行。 二、驳回中国石化销售股份有限公司四川乐山石油分公司的反诉请求。 本案受理费100.00元，反诉费用6162.00元，共计6262.00元，由中国石化销售股份有限公司四川乐山石油分公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院 审 判 长  赵 钧 审 判 员  张 黎 人民陪审员  万利琼 二〇二〇年八月二十一日 书 记 员  史小龙