河北省石家庄高新技术产业开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0191民初578号 原告：石家庄高新区诚信园林管理服务中心，住所地石家庄高新区中仰陵村，统一社会信用代码：92130101MA098XND1E。 经营者：武国文。 委托诉讼代理人：张金平，河北冀信律师事务所律师。 被告：石家庄信息工程职业学院，住所地石家庄高新开发区信工路18号，统一社会信用代码：121301004017511399。 法定代表人：马文刚，该校党委书记。 委托诉讼代理人：王晓玢，河北侯凤梅律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王锋，河北侯凤梅律师事务所律师。 原告石家庄高新区诚信园林管理服务中心（以下简称诚信园林服务中心）与被告石家庄信息工程职业学院（以下简称信息工程职业学院）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告诚信园林服务中心的委托诉讼代理人张金平、被告信息工程职业学院的委托诉讼代理人王晓玢到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 诚信园林服务中心向本院提出诉讼请求：一、请求依法判令被告支付原告工程款本金3347661.03元；二、请求依法判令被告支付原告资金成本占用费2545338.27元（暂计算至2020年3月31日），请求支付至付清款项之日止；三、请求依法判令被告支付原告违约金468672.54元（按全部款项的日万分之二标准计算，自违约之日2018年5月1日起算暂计算至2020年3月31日），请求支付至付清款项之日止。上述款项合计6361671.84元；四、本案诉讼费及其他费用由被告承担。事实和理由：原告于2013年4月6日承建被告“石家庄信息工程职业学院住宅小区景观绿化及温室大棚工程”项目，并签订了书面《河北省建设工程施工合同》，合同约定工程地点在石家庄院内，合同工期为总日历天数60天，从2013年4月6日开始施工，至2013年6月4日竣工完成。施工合同签订后，原告按合同约定如期完工并将工程项目交付被告使用，但被告未按约定支付工程价款。涉案项目审定工程结算金额3347661.03元。2017年4月6日，原被告对上述施工合同签订了《补充协议》，双方对工程款的支付方式、资金成本占用费、赔偿经济损失及违约金等事宜又进行了约定。根据《补充协议》，被告应在2018年4月30日前支付全部欠款及资金成本占用费；应在2014年1月起支付资金成本占用费；如不能按期支付以上款项，除按以上标准计算外，还应支付违约金。资金成本占用费的计算标准为“2014年1月起至付款日止。按该工程结算金额的1%每月计算赔偿因拖付款给乙方造成的经济损失，并按工程成本追加到工程款项中”，违约金的计算标准为“按全部款项的日万分之二向原告支付违约金”。工程完工后，被告未向原告支付工程款，截至2020年3月31日，被告尚欠原告工程款本金3347661.03元，资金成本占用费2545338.27元。两项合计5892999.3元。综上，被告未按约定支付工程款项违反了合同约定及法律规定。被告应支付原告工程款本金。并根据约定支付原告资金成本占用费、经济损失及违约金至实际还清款项之日止，截至2020年3月31日，尚欠原告违约金468672.54元。为维护原告的合法权益，特诉至贵院，请求贵院依法支持原告的诉讼请求。 石家庄信息工程职业学院辩称，一、被告认可原告的第一项诉讼请求。二、双方签订的《河北省建设工程施工合同》因招投标程序违法应认定无效，《补充协议》是基于《河北省建设工程施工合同》签订的，因此也属无效协议。被告不应按照补充协议的约定向原告支付经济损失及违约金。逾期支付工程款利息应按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至2019年8月19日，2019年8月20日之后按照银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。三、原告主张的利息和违约金已超出原告的实际损失，请求法院不支持违约或予以减少。 本院经审理认定事实如下：2013年3月28日，被告信息工程职业学院就其学院住宅小区景观绿化及温室大棚工程公开招标。 2013年4月3日，原告诚信园林服务中心（承包人）与被告信息工程职业学院（发包人）签订《河北省建设工程施工合同》（协议书、通用条款）、《河北省建设工程施工合同》（专用条款、附件、房屋建筑工程质量保修书）两份合同，合同约定：工程名称为石家庄信息工程职业学院住宅小区景观绿化及温室大棚工程；工程地点为石家庄院内；承包范围为小区内绿化、温室大棚等图纸包含的内容；工程合同工期总日历天数60天，从2013年4月6日开始施工至2013年6月4日竣工完成；工程质量标准为合格；合同价款暂定捌拾万元整，以评审结果为准；组成本合同文件的优先解释顺序为：（1）协议书。（2）中标通知书（适用于招标工程）……；支付期间以形象进度为准，具体为无预付款、工程完工一年后开始付款，分三次付清，前两次各付30%，余额作为质量保证金最后一次付清（无息），从第一次付款到最后付清历时两年时间。该两份合同另约定了其他事项。 2013年4月9日，被告信息工程职业学院及招标代理机构河北物产招标有限公司共同为原告诚信园林服务中心发出《中标通知书》。 合同签订后，原告诚信园林服务中心于2013年4月6日依约定进行施工，该工程于2013年6月4日竣工。2013年6月12日，涉案工程经原、被告及监理单位石家庄冀佳工程建设监理有限公司三方共同验收合格。2016年11月25日，被告信息工程职业学院委托石家庄汇江工程咨询有限公司对涉案工程进行审核。2016年12月28日，石家庄汇江工程咨询有限公司出具《结算审核报告》，审定金额及竣工结算价均为3347661.03元。 2017年4月6日，原告诚信园林服务中心（乙方）与被告信息工程职业学院（甲方）就工程款支付事宜签订一份《补充协议》，协议约定：“一、该工程由石家庄汇江工程咨询有限公司已审定，审定金额列入学院预算，于2018年4月30日前支付全部欠款及资金成本占用费，如甲方2018年4月30日前未付清，则乙方有权对全部欠款进行追偿；二、工程完工半年后即2014年1月起至付款日，按该工程结算金额的1%每月计算赔偿因拖欠付款给乙方造成的经济损失，并按工程成本追加到工程款中；三、如不能按期向乙方支付上述款项，甲方除按以上标准计算外，并按全部款项的日万分之二向乙方支付违约金……。”上述《补充协议》签订后，原告诚信园林服务中心于2016年5月14日至2016年12月28日为被告信息工程职业学院开具二十五张增值税发票，发票金额共计3347661.03元，但被告信息工程职业学院并未向原告诚信园林服务中心支付工程款。 庭审中，被告信息工程职业学院对所欠付的工程款数额无异议，但工程付款时间、资金成本占用费及违约金的计算均有异议。 以上事实有《河北省建设工程施工合同》、《中标通知书》、《竣工验收证书》、《结算审核报告》、《补充协议》、增值税发票及庭审笔录等证据予以证实。 本院认为，原告诚信园林服务中心通过公开招投标承包了被告信息工程职业学院的学院住宅小区景观绿化及温室大棚工程，并与被告信息工程职业学院共同协商签订了两份《河北省建设工程施工合同》及《补充协议》，上述合同及协议系双方真实意思表示，且不违反法律及行政法规的强制性规定，合法有效。原、被告双方均应依约履行各自的义务。本案中，虽然中标通知时间稍晚于工程施工合同的签订时间，但双方并未在招投标之前就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也未有其他可能影响招投标公平竞争的情况，双方在程序上虽有瑕疵，但并不影响双方所签订的合同的效力，被告抗辩系无效合同的意见，本院不予采纳。合同签订后，原告诚信园林服务中心依约定进行施工，竣工后，经原、被告及第三方监理单位共同验收合格，被告信息工程职业学院理应按照约定向原告诚信园林服务中心支付工程款。关于涉案工程款数额，石家庄汇江工程咨询有限公司接受被告信息工程职业学院委托对涉案工程进行审定，审定金额及竣工结算价均为3347661.03元，原、被告双方对该数额均无异议，本院予以确认。 关于原告诚信园林服务中心要求支付资金成本占用费及违约金的请求。原、被告双方所签订的《河北省建设工程施工合同》中虽对付款的时间进行了约定，但双方在其后所签订的《补充协议》对合同中就工程款的支付时间、支付方式、资金成本占用费及违约金重新进行了约定，该补充协议系对原合同的补充或变更，如与原合同约定不一致时应以该补充协议为准，故被告信息工程职业学院要求按原合同的约定计算付款时间及利息的抗辩理由，于法无据，本院不予采纳。被告信息工程职业学院应按《补充协议》约定的时间支付工程款，其欠付工程款后应按约定向原告诚信园林服务中心支付以该结算金额为基数，自2014年1月1日起至工程款实际付清之日止，按月1%计算的资金成本占用费。 关于原告诚信园林服务中心要求被告信息工程职业学院支付资金成本占用费的同时又要求被告信息工程职业学院以全部款项的日万分之二支付违约金的请求，根据法律规定，违约金也系弥补因违约而造成的损失，本案中原告诚信园林服务中心所主张的资金成本占用费已足以弥补其因被告信息工程职业学院违约所造成的损失且被告信息工程职业学院亦提出抗辩，结合被告信息工程职业学院长期拖欠工程款并结合本案的实际情况，本院酌定按未付工程款的日万分之一计算违约金较为合理。 综上，被告信息工程职业学院应向原告诚信园林服务中心支付工程款3347661.03元、资金成本占用费（自2014年1月1日起至实际付清款项之日止以应付工程款为基数按月1%计算）及违约金（自2018年5月1日至实际付清款项之日止以应付工程款为基数按日万分之一计算）。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、第二百七十一条、《中华人民共和国招投标法》第四十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条、《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条之规定，判决如下： 一、被告石家庄信息工程职业学院自本判决生效之日起十日内向原告石家庄高新区诚信园林管理服务中心支付工程款3347661.03元，并支付资金成本占用费（以3347661.03元为基数，自2014年1月1日起至实际付清之日止，按月息1%计算）； 二、被告石家庄信息工程职业学院自本判决生效之日起十日内向原告石家庄高新区诚信园林管理服务中心支付违约金（以3347661.03元为基数自2018年5月1日起至拖欠款项全部付清之日止按日万分之一计算）； 三、驳回原告石家庄高新区诚信园林管理服务中心的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费56332元，减半收取计28166元，由被告石家庄信息工程职业学院负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本。上诉状及相关材料向本院诉讼服务中心材料收转窗口递交，或邮寄至本院诉讼服务中心（邮寄地址：河北省石家庄高新区，收件人：材料收转窗口）。 上诉案件受理费应当在上诉期限届满之日起7日内预交，（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期未交也未提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审判员  李璟 二〇二〇年八月三十一日 书记员  张盼 ——