湖南省长沙市开福区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0105民初3769号原告：王金占，男，1963年2月13日出生，汉族，住湖南省长沙市开福区。委托诉讼代理人：唐爱武，湖南金州律师事务所律师。被告：湖南健郡房地产开发有限责任公司，住所地湖南省长沙市开福区新码头路23号。法定代表人：吕嘉。委托诉讼代理人：邓伯源，男，1966年3月26日出生，汉族，住湖南省长沙市天心区，系员工。第三人：长沙市人力资源和社会保障局，住所地湖南省长沙市芙蓉中路一段669号。法定代表人：张白云。原告王金占诉被告湖南健郡房地产开发有限责任公司（以下简称健郡公司），第三人长沙市人力资源和社会保障局合同纠纷一案，本院于2020年5月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王金占及委托诉讼代理人唐爱武，被告的委托诉讼代理人邓伯源到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王金占向本院提出诉讼请求：1、被告归还扣除原告的社保费滞纳金28697.40元；2、被告归还扣除原告代为承担的内退职工社保费滞纳金1107.45元；3、被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告系原湖南农业机械总公司员工。2007年5月31日，原农机公司改制为被告公司，其中原农机公司的26名员工继续在被告公司上班，原告系26名员工之一。被告继续为26名员工购买社保至2012年12月31日。2012年9月27日，被告进行股权转让，但这次股权转让对26名员工的劳动关系没有处理，导致26人的社保自2013年1月至2017年3月期间没有缴纳，并产生了滞纳金。2017年3月6日，原告等26名员工与被告及股东、见证单位湖南省农业机械管理局，就该26名职工的遗留问题达成实施方案，其中包括所欠的社保滞纳金（指26名员工所欠缴的2013年元月1日至2017年3月社保费所产生的滞纳金），由公司向社保局作出承诺暂时挂账，同时以农机公司名义申请免除。若最终不能免除则由个人承担（内退职工除外）并在支付38万元购房债权凭证余款中扣除。2017年5月，被告从原告的购房债权中扣除了社保费滞纳金28697.40元，2019年1月从原告的购房债权中扣除社保费滞纳金1107.45元（该滞纳金为内退员工黄正一的，让其他25名员工承担了）。2020年，原告得知包括原告在内的25名员工的社保滞纳金在人社局挂账封存，根据原告与被告在实施方案中的约定，被告扣除原告社保费滞纳金的条件并未成就，同时让原告等25名员工承担内退员工的社保费滞纳金既没有法律规定，也没有合同约定。被告违反实施方案的约定，理应归还扣除原告的社保费滞纳金。为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求支持原告的诉讼请求。被告健郡公司辩称，1、原告请求归还所扣社保滞纳金28697.40元，既不合理也不合法。原告在180万元的处理方案中得到74412.17元补偿，远远高于劳动法规定的补偿金。根据实施方案，被告在承诺担保社保滞纳金即构成扣除个人所应承担社保滞纳金的条件，归还滞纳金条件应该是社保局撤销被告的担保并免除社保滞纳金。2、原告请求归还扣除内退职工的社保滞纳金1107.45元，既不合理也不合法。内退职工黄正一没有参与180万经济补偿分配，实施方案第一条约定内退职工除外，在滞纳金分摊计算中由于赵天中、肖太红工作失误导致黄正一页分摊23789.29元的滞纳金，发现问题后黄正一提出申请报告，随即修正了错误，将黄正一分摊的滞纳金按比例在25人中进行重新分摊，原告承担部分在购房债权中扣除。因此，请求驳回原告的诉讼请求。第三人长沙市人力资源和社会保障局未陈述。本院认定事实如下：2017年2月，原湖南省农业机械总公司（以下简称农机公司）及原健郡公司职工代表、湖南青城置业有限公司就妥善处理原健郡公司职工遗留问题召开协商会议，湖南省农业机械管理局派出联络员参加会议，达成一致意见，形成实施方案。《关于综合处理原健郡公司职工遗留问题的实施方案》载明：一、基本原则：1、根据湖南建鸿达实业集团有限公司原有承诺，180万元打包综合处理好原健郡公司在岗职工一切遗留问题。所欠社保费滞纳金由公司向社保局做出承诺暂时挂账，同时以农机公司名义申请免除。若最终不能免除则由个人承担（内退职工除外）并在支付38万元购房债权凭证余款中扣抵。原健郡公司在岗职工与健郡公司签订解除劳动关系协议，解除劳动关系的时间为2013年1月。本方案实施后原健郡公司在岗职工与健郡公司（包括农机公司）无任何包括但不限于劳动纠纷等遗留问题。2、原内退职工黄正一管理问题本次一并解决，当时在办理内退时已按政策提留的内退费用扣除已发放的内退生活费及社保费用后一次性发放给黄正一同志。已领取了内退费用的内退职工所欠社保费用（含医保、大病互助）由个人承担并在支付38万元购房债权凭证余款中扣抵。3、遗留问题的处理与38万元购房债权凭证款的支付相联系。原健郡公司在岗职工同意本方案者，待社保等遗留问题处理好后，兑付尚未支付的38万元购房债权凭证款20%；不同意本方案者，不兑付38万元购房债权凭证款。二、本方案实施截止时间为2017年3月31日。三、操作程序：第一步：原健郡公司职工签字同意本方案后，以农机公司名义主持本方案的事实，湖南省农业机械管理局予以见证，湖南建鸿达实业集团公司予以支持配合；第二步：由公司向社保局做出承诺暂时将所欠社保费滞纳金挂账，同时申请免除所欠社保费用滞纳金；第三步：签订解除劳动关系协议；第四步：收取原健郡公司职工不足以缴纳社保费用（个人欠缴费用）部分款项或先由健郡公司垫付并在支付38万元购房债权凭证余款中扣抵，支付原健郡公司职工社保等费用；第五步：办理原健郡公司职工社保异动手续。四、其他：1、不同意本方案的原健郡公司员工解决遗留问题的唯一渠道就是向法院提起诉讼。2、上述方案实施后，原健郡公司全体在岗员工与健郡公司自2013年1月起不再存在任何劳动关系及除《健郡公司股权转让协议》约定以外的其他任何遗留问题。上述方案由健郡公司盖章，职工代表签名。2017年3月，健郡公司（甲方）与王金占（乙方）签订《解除劳动关系协议》。协议约定：1、解除劳动关系的时间为2013年1月。2、甲方为乙方补缴2013年1月至2017年3月社保费用单位部分53612.17元，个人部分由乙方缴交。3、甲方支付乙方2007年6月至2012年12月在健郡公司就业期间的经济补偿金20800元。4、甲方积极配合乙方办理社保异动手续。5、本协议履行到位后，乙方与甲方之间不再存在任何劳动纠纷及遗留问题。随后，健郡公司出具《解除劳动关系证明》。2017年2-3月，湖南省农业机械管理局、健郡公司向长沙市人力资源和社会保障局出具《关于请求免除滞纳金的报告》；湖南省农业机械管理局向长沙市人民政府出具《关于请求免除社保滞纳金的报告》，载明：截止2017年2月，公司累计拖欠社保费217.93万元（含滞纳金62.05万元）。长沙市人力资源和社会保障局负责人员批示：在企业本金全部清缴时，将滞纳金先行与本金分离，优先缴纳本金，并由企业作出承诺，分期偿还滞纳金。2017年3月20日，健郡公司承诺待公司经营状况好转，有能力偿还所欠社保费滞纳金时分期分批予以偿还。2017年3月社会保险缴费通知单显示所欠社保费滞纳金合计641773.82元。2013年1月至2017年3月社会保险滞纳金表载明：王金占名下滞纳金合计28697.40元，黄正一名下滞纳金合计23789.29元（备注：公司预留）。综合表载明：健郡公司应为王金占缴纳社保53612.17元，经济补偿金20800元扣除王金占个人应缴社保19523.69元之后的余额为1276元（已付）。健郡公司按实施方案为王金占缴清了社保费本金，之后从王金占38万元购房债权中扣除其社保费滞纳金28697.40元。2017年6月，黄正一向健郡公司报告其不应承担滞纳金，理由：其是原农机公司内退职工，改制后由健郡公司托管，并专项提留转到公司账上20余万元，专门用于生活费发放、代缴五险一金；根据公司政策办理了一次性买断手续，公司余额款项应全额返还，公司与其他员工因劳务纠纷产生的五险一金滞纳金，与其情况有本质区别。对此，健郡公司将黄正一社保费滞纳金23789.29元分摊至20多个在岗职工名下，王金占承担了1107.45元。2020年7月，长沙市社会保险费征缴管理中心出具《情况说明》，载明：2017年2月因单位经营困难提交了滞纳金缓缴的报告，考虑到职工社保权益，同意缓缴滞纳金。2020年5月根据职工反映依法释放了封存的滞纳金641773.82元，并于2020年5至6月通过托收方式征收滞纳金47700.17元，剩余滞纳金欠费594073.65元将根据社保费规定及时征收。本院认为：一、健郡公司按实施方案向长沙市人力资源和社会保障局申请免除滞纳金，社保局批示由健郡公司承诺分期偿还，对滞纳金挂账。长沙市社会保险费征缴管理中心出具《情况说明》，明确此前是同意缓缴滞纳金，将根据社保费规定及时征收。即社保部门并没有免除健郡公司的社保费滞纳金，按实施方案个人应承担相应的滞纳金，王金占诉请归还已扣除的社保费滞纳金28697.40元，于法无据，不予支持。健郡公司在扣除职工社保费滞纳金后应及时缴清。二、实施方案约定：180万元打包综合处理好原健郡公司在岗职工一切遗留问题。所欠社保费滞纳金由公司向社保局做出承诺暂时挂账，同时以农机公司名义申请免除。若最终不能免除则由个人承担（内退职工除外）并在支付38万元购房债权凭证余款中扣抵。上述约定主要是处理在岗职工遗留问题，黄正一问题是在第2项的段落中单独列明，“所欠社保费滞纳金”紧接在岗职工遗留问题之后，是否包括黄正一的滞纳金存疑；“若最终不能免除则由个人承担（内退职工除外）”，从字面上可确认内退职工无需承担滞纳金，但未明确黄正一的滞纳金由其他在岗职工分摊；黄正一的报告显示其在改制前是农机公司的内退职工，内退款项提留至健郡公司，办理了一次性买断手续，健郡公司应按时为黄正一代缴五险一金，逾期缴费产生的滞纳金原则上由公司承担；此外，社会保险滞纳金表中的黄正一滞纳金备注为“公司预留”，而非职工分摊，且其他9个内退人员的滞纳金没有进行分摊。因此，健郡公司关于分摊黄正一社保费滞纳金的抗辩缺少依据，不能成立，应向王金占退还1107.45元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十八条第一款、第二款、第三款之规定，判决如下：一、限被告湖南健郡房地产开发有限责任公司在本判决生效之日起十日内退还原告王金占代为承担的内退职工社保费滞纳金1107.45元；二、驳回原告王金占的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费546元，因适用简易程序减半收取273元，由原告王金占负担248元，被告湖南健郡房地产开发有限责任公司负担25元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至湖南省长沙市中级人民法院。审 判 员  李龙挺二〇二〇年八月二十一日代理书记员  梁 广附法律条文：《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十八条人民法院对公开审理或者不公开审理的案件，一律公开宣告判决。当庭宣判的，应当在十日内发送判决书；定期宣判的，宣判后立即发给判决书。宣告判决时，必须告知当事人上诉权利、上诉期限和上诉的法院。