云南省泸水市人民法院民 事 判 决 书（2020）云3321民初570号原告：云南企康石材矿业开发有限责任公司，地址：云南省怒江州泸水市六库镇园丁路14号2-102室。统一社会信用代码：9153332155274987XK。法定代表人：程茂盛，系该公司董事长。委托诉讼代理人：刘书勇，四川海峡律师事务所律师，执业证号：15101201310151886。代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人：**卿，男，1957年7月22日生，汉族，四川省成都市人，高中文化，现住四川省成都市高新区，代理权限：特别授权代理。被告：李正杰，男，1970年10月24日生，白族，云南省兰坪县人，大学文化，现住云南省怒江州泸水市。原告云南企康石材矿业开发有限责任公司与被告李正杰合同纠纷一案，本院于2020年5月7日立案后，依法适用简易程序，于2020年7月13日公开开庭进行了审理。原告云南企康石材矿业开发有限责任公司及其委托诉讼代理人刘书勇、**卿，被告李正杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告云南企康石材矿业开发有限责任公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即向原告返还协调服务费37万元，并承担自2017年10月1日起至还清之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告与被告于2017年2月17日签订《矿山生产对外协调服务包干协议》（以下简称协议），协议约定被告负责福贡县亚吾夺矿山和子楞河矿山的所有对外协调业务，包含亚吾夺矿山和子楞河矿山碎石场的正常开工、正常生产、正常销售、正常经营的所有对外协调业务；协议特别约定亚吾夺矿山和子楞河矿山转型升级完成时限为2017年7月30日前，亚吾夺矿山和子楞河矿山碎石场投产时限为2017年9月30日前，协议还约定被告在约定的时间未能完成约定义务的，被告方承担违约责任，每拖延一天被告方承担按照协调价款总额千分之五计算出的违约金。协议签订后，原告方向被告支付了协调服务费37万元，在约定的期限内亚吾夺矿山和子楞洞矿山转型升级未完成，被告方已经构成违约，被告方应当按照协议约定向原告返还已经支付的全部价款并承担相应的利息。原告方多次要求被告方返还相关款项，被告方拒不返还。现根据《合同法》《民事诉讼法》及相关规定，向贵院提起诉讼，恳请依法判如所请！被告李正杰辩称：一、根据怒江州政府矿山转型升级的相关工作要求，怒江州境内的矿山转型升级工作启动于2016年9月，而原告方与被告方签订《矿山生产对外协调服务包干协议》的时间为2017年2月，与政府相关部门要求时间晚了5个月。隐瞒了矿山转型升级的相关基本情况。二、在协议期间，被告先后完成原告所属的亚吾夺矿山和子楞河矿山政府、国土、环保、水务、林业、交通、建设等8个部门的联审联勘工作并顺利通过县级审查，上报完成州级国土相关报告，并通过评审。三、协议约定转型升级完成时间为2017年7月30日，但协议明确是协调服务，主体责任是原告方，大部分工作必须由原告方提供和汇报，在协议期间，原告方的基础资料存在严重滞后和严重不足的问题。而且，协议明确乙方服务是在正常生产、正常销售和正常经营的情况下完成，根据协议第十条免责事项约定，因政策原因等变化不能继续履行的责任不应由乙方独自承担。四、根据《福贡县人民政府关于福贡县非煤矿山转型升级验收结果报告》的通知，目前原告所属的2个矿山均为全州保留矿山，不属于关闭矿山，政府要求继续完善矿山相关手续。五、被告在服务期间，一直根据矿山转型升级推进工作要求及原告的服务需求及时、积极做好协调工作，认真履行协议责任。目前，若原告方继续需要被告方履行矿山的服务义务，被告方愿意继续履行服务工作，因此，原告提出的服务价款的返还理由不成立。原告云南企康石材矿业开发有限责任公司为证明自己的诉讼主张，向本院提交了如下证据材料：第一组：营业执照复印件、法定代表人身份证明书、身份证复印件，用于证明原告的基本情况。第二组：矿山生产对外协调服务包干协议、中国农业银行客户回执单支付凭证5份，用于证明原被告双方签订协议，并约定了协议的相关内容，原告向被告支付37万元的事实。被告李正杰为证明自己的答辩意见向本院提交了如下证据：第一组：被告的身份证复印件，用于证明被告的身份信息。第二组：审查意见表2份，界址点成果表1份，评审意见表1份，福贡县人民政府文件（福政复[2018]6号）1张，拟使用林地征询意见表1份，变更登记手续公告、情况说明、自书证词、验收结果报告，用于证明被告按照协议约定作了相关的协调工作，已经通过县级相关部门初审，并且完成了州级国土部门的初审，根据福贡县自然资源局的公告，督促企业办理许可证，福贡县人民政府验收结果报告证明了这两个矿山是保留矿山，验收机构是明确的，自书证词是证明我服务的过程中暂停的情况。经庭审质证，被告对原告的第一组证据无异议；对原告提交的第二组证据的真实性认可，收到37万元，但是其中2万元是原告法定代表人以私人名义借过被告的。原告对被告提交的第一组证据无异议；对第二组证据中政府的相关文件来源不认可，相关手续的取得是原告自行完成，恰恰证明了原告积极主动完成相关工作，不认可被告的证明目的，对从政务网上下载的文件的真实性认可，但与本案没有关联性，对自书证词的真实性不认可，该证词是被告自己写的，与本案无关。本院对上述证据的认定如下：对原告提交的两组证据，证据来源真实合法，与本案具有关联性，本院予以确认。对被告提交的第一组证据，本院予以确认，对被告提交的第二组证据中的审查意见表、界址点成果表、评审意见表、政府文件、拟使用林地征询意见表、变更登记手续公告、情况说明、验收报告等均是由政府部门及相关机构作出，本院予以采信，对被告的自书证词，系被告单方制作，本院不予确认。本院经审理认定事实如下：原告与被告于2017年2月17日签订《矿山生产对外协调服务包干协议》，协议约定原告将其名下的福贡县亚五夺矿山和子楞河矿山有关生产经营所有对外协调服务工作（包括：正常开工，正常生产、正常销售、正常经营）一次性包干给被告，被告获得相应的劳动报酬。协议签订后，原告通过银行转账支付给被告37万元，被告也按约定协助配合原告及进行对外协调工作，但至今未完成矿山转型升级。由于亚五夺矿山在国家公益林范围内，子楞河矿山离怒江太近，不能继续履行合同，无法实现协议约定的合同目的。另，原告在诉讼中向本院提出财产保全申请，本院于2020年7月14日作出裁定书，裁定查封或冻结被申请人李正杰名下价值37万元的财产，期限为12个月。本院认为，原告与被告签订的《矿山生产对外协调服务包干协议》，系双方约定由受托人李正杰处理委托人云南企康石材矿业开发有限责任公司矿山生产经营对外协调工作的合同，属委托合同。根据法律规定，委托人或者受托人可以随时解除委托合同，本案合同目的已经无法实现，应当解除该合同。原、被告双方在协议中约定：因不可抗力因素导致合同不能继续履行的，双方负责。故，原、被告双方应当对服务费用承担同等责任，原告已支付给被告37万元，被告应当退还给原告18.5万元。关于原告要求支付利息的主张，因原告未能证明被告在履约过程中存在违约行为，故，被告无需为原告的利息损失承担赔偿责任。关于被告提出的其在履行合同过程中支出了费用，因被告没有提交任何证据证明其具体的支出数额，由被告承担不利后果。综上，依照《中华人民共和国合同法》第三百九十六条、第四百一十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、解除原告与被告于2017年2月17日签订的《矿山生产对外协调服务包干协议》，被告李正杰于本判决生效之日起十日内退还给原告云南企康石材矿业开发有限责任公司协调服务费18.5万元；二、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费6,850元，减半收取3,425元，由原告云南企康石材矿业开发有限责任公司负担1,712.5元，被告李正杰负担1,712.5元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省怒江傈僳族自治州中级人民法院。审判员  杨新全二〇二〇年八月四日书记员  杨晓花