四川省达州市中级人民法院执 行 裁 定 书(2020)川17执复43号复议申请人（异议人、被执行人）：达州正伦药业有限公司。住所地：四川省达州市达川区杨柳街道办事处杨柳路288号秦巴医贸园B区医贸大厦4楼2-4号。法定代表人：罗贵琼，系公司经理。申请执行人：攀枝花市商业银行股份有限公司达州分行。住所地：四川省达州市达川区通达西路487号。负责人:戴仲成,系行长。被执行人:四川省安泊大健康管理有限公司（原名称：达州华睿投资管理有限公司）。住所地：四川省达州市达川区杨柳街道办事处杨柳路288号秦巴医贸园B区医贸大厦9楼。法定代表人：张登，系公司总经理。被执行人:张登，男，1968年5月22日出生，汉族，住四川省达州市通川区。被执行人:李思琼，女，1970年6月25日出生，汉族，住成都市高新区。被执行人:罗贵洪，男，1981年9月15日出生，汉族，住四川省达州市通川区。复议申请人达州正伦药业有限公司因不服达州市达川区人民法院（2020）川1703执异24号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。达川区人民法院在执行申请执行人攀枝花市商业银行股份有限公司达州分行与被执行人达州正伦药业有限公司、四川省安泊大健康管理有限公司、张登、李思琼、罗贵洪金融借款合同纠纷一案中，于2020年4月30日，作出（2020）川1703执304号之十六号执行裁定书，扣划了被执行人达州正伦药业有限公司银行存款人民币2580000元。异议人达州正伦药业有限公司不服，提出书面异议。达州市达川区人民法院审查查明，攀枝花市商业银行股份有限公司达州分行与达州正伦药业有限公司、四川省安泊大健康管理有限公司、张登、李思琼、罗贵洪金融借款合同纠纷一案，该院于2020年3月9日作出（2020）川1703民初346号民事调解书，双方达成如下调解协议：一、被告达州正伦药业有限公司于2020年3月12日前归还原告攀枝花市商业银行股份有限公司达州分行编号为201874011L2D000059号的《流动资金借款合同》项下借款本金人民币壹仟叁佰万元整，并按合同约定利息、复息和罚息标准承担截止全部债务实际归还之日止的利息、复息和罚息；二、被告达州正伦药业有限公司于2020年3月12曰之前归还原告攀枝花市商业银行股份有限公司达州分行编号为201874011L2D000042号的《流动资金借款合同》项下借款拖欠利息756299.17元；三、被告四川省安泊大健康管理有限公司、张登、李思琼和罗贵洪对上述款项承担连带清偿责任；四、原告攀枝花市商业银行股份有限公司达州分行对被告四川省安泊大健康管理有限公司提供的达州华睿投资管理有限公司名下位于达州市达川区翠屏街道杨柳路288号商业用房（秦巴医贸园B区综合楼1单元2楼1号至12号，房产证号：达川区房权证达字第*号，国土证号：达国用（2016)第*号）在抵押合同（编号：201874011L2D000059-1）约定的担保范围内享有优先受偿权。该案生效后，攀枝花市商业银行股份有限公司达州分行向该院提出强制执行申请，该院依法受理后，通过全国法院网络总对总查控系统，对达州正伦药业有限公司在中国工商银行*账户内存款在13887929.70元范围内予以冻结，实际冻结2580000元。2020年4月30日，该院作出（2020）川1703执304号之十六号执行裁定书，裁定：扣划被执行人达州正伦药业有限公司在中国工商银行*账户内存款人民币2580000元。现异议人达州正伦药业有限公司以其提供的抵押物能够足值抵偿债务，且被扣划的258万元系用于疫情防控的专项保证资金为由向本院提出执行行为异议。另查明，1.案涉扣划的258万元系万源市卫生健康局向异议人支付的用于采购防疫物资及药品的专用款项。2.案涉抵押物经三大平台网络询价，确定其参考价为26690387.66元。达川区人民法院审查认为，本案的争议焦点为在被执行人提供的抵押财产足以抵偿债务的情况下，执行其其他未抵押财产是否合法。债权人对债务人的财产设定抵押权，是为了在债务人不能履行债务时，债权人得以就抵押财产在拍卖、变卖后所得价款享有优先受偿权，其目的是保障债权的实现。但抵押权的设立并不意味着债务人仅在抵押财产范围内对债权人负有清偿义务，债务人的全部财产除依据法律、司法解释的规定应当豁免执行之外，都应当是清偿债务的责任财产，申请执行人既可以申请执行已抵押财产，也有权申请执行被执行人的其他财产，更可以选择有利于债权实现的财产进行执行。本案中，本院对异议人账户内的存款采取执行措施，是为了保障申请执行人实现其合法权利应尽的职责，其执行行为并未违反法律规定。另，异议人提出案涉扣划的258万元系用于疫情防控的专项保证资金的理由，经查实，该款项是异议人出售防疫物资及药品所收取的货款，其不具有优先权的专用保证金性质，故异议人的该项理由不能成立。综上所述，本院对异议人达州正伦药业有限公司采取的执行行为未违反法律规定，异议人提出的异议理由及请求依法不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项之规定，裁定驳回异议人达州正伦药业有限公司的异议请求。复议申请人达州正伦药业有限公司称，1、抵押财产按评估价足以清偿债务，再行扣划我公司存款是超标的采取执行措施；2、扣划的存款系我公司复工复产和经营防疫物资的专项资金，该款被扣划后，导致复议申请人无法复工复产，无法调配防疫物资，按照《关于政法机关依法保障疫情防控期间复工复产的意见》第六条，请求退还被扣划的存款。本院查明的事实与四川省达川区人民法院查明的事实一致，本院予以确认。复议审查中，复议申请人达州正伦药业有限公司向本院提供了达州市达川区人民法院委托中证房地产评估造价集团有限公司对本案抵押房产的评估报告，抵押物评估价2951.87万元。本院认为，复议申请人称，抵押财产按评估价足以清偿债务，再行扣划我公司存款是超标的采取执行措施的理由，经审查，本案执行标系金钱债务，被执行人首先应用其存款履行支付金钱的义务，在其履行了部分金钱义务后，可从其抵押财产减少执行部分，其认为执行法院的行为是超标的执行的理由不能成立，本院不予支持。复议申请人称扣划的存款系我公司复工复产和经营防疫物资的专项资金，该款被扣划后，导致复议申请人无法复工复产，无法调配防疫物资，按照《关于政法机关依法保障疫情防控期间复工复产的意见》第六条，请求退还被扣划的存款的理由，经审查，依照《关于政法机关依法保障疫情防控期间复工复产的意见》第六条“慎重使用逮捕和查封、扣押、冻结等强制性措施。办理涉企业案件，能够采取较为轻缓、宽和措施的，尽量不采用限制人身、财产权利的强制性措施。需要查封、扣押、冻结的，一般应当预留必要的流动资金和往来账户……”的规定，在目前中国疫情尚未完全消除前，各行各业企业的生产经营均处于非正常状态下，尽量不采用限制财产权利的强制性措施和保留被执行人为企业的必要流动资金，促使企业正常经营活动是当前的大趋势。本案中，被执行人达州正伦药业有限公司作为企业，在目前处于正常经营状态，是从事医疗防疫物资流通的企业，并且从本案抵押物的价值来看，抵押财产足以作为申请执行人债权实现的最后保障，其情形更加适用“尽量不采用限制财产权利的强制性措施”的执行理念。故在目前情况下，复议申请人的该复议理由成立，本院应予支持，但复议申请人在其正常经营后，应当主动及时地用经营利润偿还申请执行人。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款（二）项的规定，裁定如下：一、撤销达州市达川区人民法院（2020）川1703执异24号执行裁定；二、撤销达州市达川区人民法院（2020）川1703执304号之十六号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长 张  宗  平审判员 冯    忠审判员 陈  汝  平二〇二〇年八月七日书记员 胡独开（代）