山西省永济市人民法院民 事 判 决 书（2020）晋0881民初1458号原告：朱修界，男，永济市开张镇居民。被告：永济市开张镇城子埒村村民委员会，住所地永济市开张镇城子埓村。法定代表人：高建学，该村民委员会主任。被告：永济市开张镇城子埒村经济合作社，住所地永济市开张镇城子埓村。法定代表人：高建学。原告朱修界与被告永济市开张镇城子埒村村民委员会（以下简称“城子埓村委会”）合同纠纷一案，本院于2020年7月2日立案受理后，依法适用简易程序。2020年8月5日，准予原告朱修界的申请追加永济市开张镇城子埒村经济合作社（以下简称“城子埓村经济合作社”）为被告参加诉讼。于2020年8月13日公开开庭进行了审理，原告朱修界、被告城子埓村委会、城子埓村经济合作社的法定代表人高建学均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告朱修界向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告施工款123960元及利息（利息按照中国人民银行同期同类贷款利率为基础，参照逾期罚息利率标准自2005年1月起计算至付清时止）；2.诉讼费用由被告负担。事实和理由：2004年8.9月份，原告承揽了被告修建连接胜广村至城子埓村大巷道路硬化施工。施工完毕后，被告一直未支付工程款，原告多次催要未果。被告城子埒村委会、城子埒村经济合作社辩称，原告所诉欠款属实，但村里没有钱还。原告朱修界围绕其诉讼请求依法提供了加盖城子埓村经济合作社印章的2007年8月10日金额为123960元的收款收据一份。庭审中，原告陈述该收款收据形成的过程为：2004年，原、被告约定由原告承揽给被告将从胜广村村东500米左右到城子埓村大巷东头的道路硬化，价格为每平方米36元；原告用时约一个月施工完毕后被告村委会组织了验收；总共施工8000㎡左右；施工过程中被告陆续给付了原告约14万款项，施工结束后再未付过款项；经原告多次催要，2007年8月10日被告对未付款项给原告出了收据。被告的质证意见为：原告陈述的施工属实，提交的收款收据经核实也属实；该收据上署名的朱有有是城子埓村前任村委会主任，郭占喜是前任会计。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2004年原、被告约定由原告承揽给被告将从胜广村村东500米左右到城子埓村大巷东头的道路硬化。原告用时约一个月施工完毕后，被告村委会组织了验收。施工过程中被告陆续给付了原告部分款项，剩余未付款项123960元经原告多次催要，被告于2007年8月10日给原告出具收据一份，该收据加盖被告城子埓村经济合作社印章并载明“今收到朱修界（修胜光路大巷路2004年）交来欠修胜光路大巷路工程款人民币大写壹實贰万叁仟玖佰陆拾元正，￥123960.00”,时任城子埓村委会主任朱有有在该收据上批注“经村委会研究决定，从04年12月至用三年时间付清所欠的款，付不清按照银行贷款付息。情况属实，请予支付。朱有有2007.8.10”并加盖会计郭占喜印章、经手人王良喜签名。同时查明：经济合作社是在村党支部和村民委员会领导下的以土地公有制为基础的地区性合作经济组织，与村民委员会是一套班子两款牌子。1985年3月25日原永济县人民政府办公室永政办发（1985）28号《关于启用村经济合作社印章的通知》第三条规定：今后凡发生如下经济事项者必须使用经济合作社印章，否则无效......戊其他经济事务。第四条规定：村民委员会的印章只适用于行政事务，在经济事务上不起法律作用。本院认为，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作”之规定，村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，本案城子埓村进行的村巷道硬化施工无疑属于村公共事务，属于城子埓村委会职权范畴。因经济合作社是在村党支部和村民委员会领导下的以土地公有制为基础的地区性合作经济组织，与村民委员会一套班子两款牌子。1985年3月25日永济县人民政府办公室永政办发（1985）28号《关于启用村经济合作社印章的通知》虽规定了村民委员会与经济合作社印章的使用区分，但随着社会的发展，村民委员会（经济合作社）对外交往中的部分行为已不能严格区分其属行政管理或经济事务，相对人也往往无从知晓村民委员会与经济合作社之间的职权划分，若严格区分经济合作社与村民委员会的身份权属来确定合同相关效力，会导致村民委员会（经济合作社）与他人交往中损害相对人的利益，有违公平与诚信原则。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”、《最高人民法院关于适用的解释》第九十一条之规定，当事人订立合同有书面形式、口头形式和其他形式，结合本案当事人的陈述及原告提供的有被告城子埓村经济合作社印章的收据等，应当认定本案原告朱修界与被告城子埓村委会、城子埓村经济合作社2004年之间的道路硬化施工合同依法成立并生效，二被告应共同承担本案合同的相关权利义务。本案系农村一般巷道硬化施工，应适用一般承揽合同的相关规定，依照《中华人民共和国合同法》第二百五十一条之规定，两被告理应支付原告剩余施工款123960元。因原、被告工作成果交付时间较早，结合2007年8月10日收据上批注的“经村委会研究决定，从04年12月至用三年时间付清所欠的款，付不清按照银行贷款付息…”，应当认定原、被告达成了相关款项最迟2007年12月底还清的协议。超出该期限被告仍未付清原告款项，构成违约。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”、第一百一十四条“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务”之规定，被告自2008年1月1日起应当按照约定负担利息。因自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日公布贷款市场报价利率（LPR）,中国人民银行公布的贷款基准利率这一标准此后被取消。故本案利息应自2008年1月1日起按照人民银行公布的同期同类贷款基准利率计算至2019年8月19日、自2019年8月20日起按照全国银行同业拆借报价利率计算至付清之日。综上所述，原告诉请被告给付其剩余施工款项123960元及利息，本院予以支持。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、第二百五十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告永济市开张镇城子埒村村民委员会、永济市开张镇城子埒村经济合作社于本判决生效之日起十日内共同给付原告朱修界施工款123960元及利息（利息以123960元为本金自2008年1月1日起按照中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率计算至2019年8月19日、自2019年8月20日起按照全国银行间同业拆借中心公布的同期同类贷款市场报价利率计算至施工款本息付清之日止）；二、驳回原告朱修界的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2779.2元，减半收取1389.6元；由被告永济市开张镇城子埒村村民委员会、永济市开张镇城子埒村经济合作社共同负担1389.6元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省运城市中级人民法院。审判员 梅 博二〇二〇年八月十六日书记员 王泽旭裁判文书履行事项告知：1、生效的裁判文书确定的付款义务人应当按照裁判文书确定的期限及时主动履行给付义务，如将执行款项支付至本院执行款账户的（汇款时备注清楚案号及系执行款等信息），请在支付完毕后及时联系案件承办法官及权利人并提供具体汇款时间、金额及付款凭证；否则，因权利人申请强制执行产生的执行费用、迟延履行金将由给付义务人承担。2、永济市人民法院执行款账号：开户行：中国工商银行股份有限公司永济支行行号：102181203982户名：永济市人民法院账号：0511039829264110029