新疆维吾尔自治区呼图壁县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）新2323民初1334号 原告：木拉提汗·沙很别克，男，1942年9月1日出生，哈萨克族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县。 委托诉讼代理人：李芳，新疆新蓝天律师事务所律师。 被告：新疆汇界房地产开发有限公司呼图壁县分公司，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县西市北路东侧双龙·幸福里小区4-2-1801室。 法定代表人：张秀芝，总经理。 被告：新疆汇界房地产开发有限公司，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市南公园西路53号。 法定代表人：张秀芝，总经理。 二被告共同委托诉讼代理人：刘伟，新疆庭州律师事务所律师。 原告木拉提汗·沙很别克与被告新疆汇界房地产开发有限公司呼图壁县分公司（以下简称汇界分公司）、被告新疆汇界房地产开发有限公司（以下简称汇界公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年7月6日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告木拉提汗·沙很别克的委托诉讼代理人李芳、被告分公司及被告汇界公司的共同委托诉讼代理人刘伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告木拉提汗·沙很别克向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告于2013年5月9日签订的《拆迁安置补偿协议》；2、判令二被告赔偿损失266500元；3、判令二被告支付安置补助费33600元；4、判令二被告支付违约金90030元。事实与理由：2013年5月9日,原告与被告汇界分公司签订一份《拆迁安置补偿协议》约定由汇界公司负责呼图壁县双龙小区棚户区改造项目，对原告的房屋进行拆迁，并给予102.5平方米安置补偿面积，并按照8400元/年给予安置补偿费。但截止到目前为止，已有5年之久，被告仍未能进行安置。现因汇界公司资金不足,已经停工，后期房屋根本无法建成。鉴于汇界公司迟迟不履行合同义务，导致合同目的无法实现，现依照《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，依法要求解除合同、赔偿损失。同时,被告汇界分公司系被告汇界公司依法设立的分支机构，应当由被告汇界公司承担共同还款责任。 被告汇界分公司辩称，原、被告签订《安置补偿协议》的事实认可，但安置补偿协议不应该解除。该项目由汇界分公司进行立项施工，汇界分公司与总公司之间财务独立核算，且项目由汇界分公司独立完成。因二期项目被告已向政府申请项目的开工手续，但政府未予办理，导致原告安置房未建设完成，属政府原因，属不可抗力，非被告方因素，所以原告要求解除上述协议，不具有法定情形。原告主张2500元/平方米计算的赔偿损失不认可，应当按照2200元/平米计算赔偿损失；对于按8400元/年计算4年的安置补偿费33600元认可；对于原告主张的违约金90030元不认可，合同中没有约定违约金的计算方式，原告的计算方式不认可，不应当承担违约金责任，同意支付安置补偿费，安置补偿费足以弥补损失，就不应当承担违约金，原告要求赔偿损失以及支付违约金，没有相应的法律依据。 被告汇界公司辩称，被告分公司独立施工完成棚户区改造项目，被告汇界公司与被告分公司之间的财务独立核算。被告汇界公司不应当在本案中承担民事责任，责任应当由分公司承担。 本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。对于双方有争议的事实，本院认定如下： 1、原告提交《拆迁安置补偿协议》、收条，证明原、被告于2013年5月9日签订《拆迁安置补偿协议》，由汇界分公司负责呼图壁县双龙小区棚户区改造项目，约定拆除原告平房一套置换楼房一套，楼层7楼，面积102.5平方米。合同约定了违约金条款，置换房屋若存在5平方米内的误差，约定了被告给原告优惠2500平方米/元，误差超过5平方米的部分按市场价计算，被告给原告支付了2014年10月份至2015年10月份的安置补偿费8400元。 经质证，被告汇界分公司、被告汇界公司对原告提交的该组证据的真实性、合法性认可，证明的事项不认可，原告主张的违约金的计算方式不认可，不承担违约金责任，被告没有向原告交付房屋是因为不可抗力，政府的原因。本院对该组证据的真实性、合法性予以确认。 2、原告提交《安置协议》1份，证明被告对同征收地段的房屋已经在2014年安置补偿房屋过，但是并没有给原告交付安置房屋。 经质证被告汇界分公司、被告汇界公司对该组证据的真实性、合法性、关联性均认可。本院对该证据的真实性、合法性予以确认。 3、被告提交新23民终566号民事判决书一份，证明与原告的同批拆迁户王留路的拆迁安置补偿费是按照每平方米2200元支付的，认为可以按照每平方米2200元作为本案的赔偿损失的标准。 经质证，原告对该组证据的真实性、合法性认可，关联性不认可，该份判决并没有对当年同地段的房屋进行评估，仅是对王留路提出的2200元的诉讼请求予以支持，并不能证明当年的房屋市场价；根据双方签订的补偿协议，约定的补差价格为2500平方米/元，原告认为该价格作为当年的价格比较适宜。本院对该证据的真实性、合法性予以确认。 根据当事人陈述以及上述认定证据，本院查明如下事实： 2013年5月9日，原告(乙方)与被告分公司（甲方）签订《拆迁安置补偿协议》一份，约定:乙方在拆迁范围内有平房一套，房产证号呼（2007）字第00015043号，置换楼房一套，楼层七楼，面积102.5㎡；在拆迁过渡期内，甲方向乙方一次性支付搬家补助费200元，同时每月支付临时安置补助费200元，直至补偿安置完毕；甲乙双方自签订协议之日起，如一方违约，每逾期一天，违约方将按照协议中的补偿金额的3‰向对方支付违约金。原告已将拆迁房屋的产权证书交付给被告汇界分公司。 2018年5月30日，被告汇界分公司向原告支付了2014年11月11日至2015年11月10日安置过渡费8400元。被告分公司系被告汇界公司依法设立的分公司。 本案争议焦点为：原告主张解除拆迁安置补偿合同是否符合法律规定？ 本院认为，原告与被告汇界分公司签订的《拆迁安置补偿协议》系双方当事人的真实意思表示，不违反法律法规的禁止性规定，合法有效。双方应当按照合同约定履行各自义务。 关于本案争议焦点，本院认为，被告汇界分公司按照合同约定拆除了原告的房屋，但并未按照合同约定及时向原告交付置换房屋，致使原告长达7年之久不能取得拆迁房屋的置换利益，严重侵害了原告的合法权益。从查明的事实来看，被告汇界分公司至今仍无法在近期内向原告交付合同标的物，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项“有下列情形之一的，可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；”的规定，原、被告之间签订的安置补偿协议的目的不能实现，原告主张解除合同符合法律规定，本院予以支持。被告汇界分公司提出因政府不予办理开工许可证，属不可抗力，不同意解除合同的抗辩意见，就此本院认为，不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。被告分公司所称因政府原因造成不能开工并不属于不可抗力，其提出不同意解除合同的抗辩意见本院不予采纳。 合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。原告房屋及附属物已经由被告拆迁，原告要求被告赔偿损失的主张，符合法律规定，应予支持。关于原告要求按照2500元∕㎡赔偿损失的主张，原告与被告汇界分公司在签订的拆迁安置补偿协议中关于安置补偿面积与实际安置面积不一致时，按照不同标准支付差价的约定来看，2500元∕㎡的补差价是低于市场价标准的，现原告按低于市场价主张被告汇界分公司将置换房屋面积折算为现金赔偿给原告，合理合法。被告汇界分公司提出市场价为2200元∕㎡的主张，未提供证据予以证实，且根据一般惯例、交易习惯，拆迁安置合同中约定的补差价标准本身就低于市场价，故本院对被告提出的该项意见不予采纳。本院确认被告汇界分公司向原告赔偿损失256250元（102.5㎡×2500元∕㎡），原告主张超出部分，本院不予支持。 关于原告主张的安置补助费33600元（8400元×4年），因被告汇界分公司已按照8400元的标准向原告支付了一年的安置费，也对原告的主张认可，本院予以支持。 关于原告主张的违约金90030元﹝（266500元+33600元）×30%﹞。被告汇界分公司抗辩称安置补偿费足以弥补损失，不应当承担违约金。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”、第一百一十四条“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少”、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的过分高于造成的损失。”的规定，被告汇界分公司迟延履行义务的行为构成违约，原告既主张了违约金，又主张了安置补助费，上述主张存在重合的部分，应以实际损失为基础进行衡量。根据被告的过错程度，本院参照中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布市场报价5年期以上利率4.65%酌情支持违约金45000元，对超出的部分不予支持。 被告汇界公司提出其与被告汇界分公司财务相互独立，不同意承担责任的抗辩意见，本院认为，根据《中华人民共和国民法总则》第七十四条第二款“分支机构以自己的名义从事民事活动，所产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担”的规定，被告汇界分公司系被告汇界公司依法设立的分支机构，应当与被告分公司共同承担本案债务。 依照《中华人民共和国民法总则》第七十四条第二款，《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国公司法》第十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 一、解除原告木拉提汗·沙很别克与被告新疆汇界房地产开发有限公司呼图壁县分公司于2013年5月9日签订的《拆迁安置补偿协议》； 二、被告新疆汇界房地产开发有限公司、被告新疆汇界房地产开发有限公司呼图壁县分公司于本判决生效后三日内赔偿原告木拉提汗·沙很别克损失256250元； 三、被告新疆汇界房地产开发有限公司、被告新疆汇界房地产开发有限公司呼图壁县分公司于本判决生效后三日内支付原告木拉提汗·沙很别克安置补助费33600元； 四、被告新疆汇界房地产开发有限公司、被告新疆汇界房地产开发有限公司呼图壁县分公司于本判决生效后三日内支付原告木拉提汗·沙很别克违约金45000元； 五、驳回原告木拉提汗·沙很别克的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3576元（减半收取），由被告新疆汇界房地产开发有限公司、被告新疆汇界房地产开发有限公司呼图壁县分公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院。 审判员  齐梦程 二〇二〇年八月三十一日 书记员  白锦成