四川省成都市新都区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川0114行初161号 原告成都津津乐果业有限公司，住所地四川省成都市龙泉驿区大面街道楠博苑22幢6号。 法定代表人张长侠，总经理。 委托诉讼代理人谢东升，四川明炬（龙泉驿）律师事务所律师。 被告成都市人力资源和社会保障局，住所地成都市锦城大道366号。 负责人苏鹏，局长。 出庭负责人王春节，成都市龙泉驿区人力资源和社会保障局党组成员、局长。 委托诉讼代理人胡圣刚，四川均鼎律师事务所律师。 被告四川省人力资源和社会保障厅，住所地四川省成都市青羊区陕西街54号。 负责人胡斌，厅长。 委托诉讼代理人张勇，男，该单位工作人员。 第三人魏鹏，男，1991年1月19日出生，汉族，住四川省彭州市。 委托诉讼代理人周勇，四川金援律师事务所律师。 原告成都津津乐果业有限公司（以下简称“津津乐公司”）与被告成都市人力资源和社会保障局（以下简称“市人社局”）、被告四川省人力资源和社会保障厅（以下简称“省人社厅”）、第三人魏鹏行政撤销纠纷一案，本院于2020年7月14日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年8月11日公开开庭进行了审理，原告津津乐公司的委托诉讼代理人谢东升，被告市人社局下辖的区人社局局长王春节及委托诉讼代理人胡圣刚，被告省人社厅的委托诉讼代理人张勇，第三人魏鹏的委托诉讼代理人周勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 津津乐公司不服市人社局作出的〔2019〕07-261号《认定工伤决定书》和省人社厅作出的川人社复决〔2019〕107号《行政复议决定书》，向本院提起行政诉讼。 津津乐公司诉称，2018年5月23日，魏鹏乘坐张某驾驶的川Ａ×××××小型普通客车在成巴高速公路（川高速Ｓ2）18公里加800米路段发生交通事故受伤。但魏鹏与津津乐公司并不存在劳动关系，且事故当日魏鹏并非因公外出，所乘坐车辆并非津津乐公司安排。故市人社局以《工伤保险条例》第十四条第五项之规定认定魏鹏所受伤害为工伤违法。省人社厅作出维持的复议决定书违法。综上，请求依法判令撤销市人社局作出的〔2019〕07­261号《认定工伤决定书》和省人社厅作出的川人社复决〔2019〕107号《行政复议决定书》。 市人社局辩称，1.市人社局具有进行工伤认定的行政职权；2.市人社局作出的工伤认定符合法定程序；3.市人社局作出〔2019〕07-261号《认定工伤决定书》的事实认定清楚、证据充分，并且适用法律正确。综上请求依法驳回津津乐公司的诉讼请求。 为证明其主张，市人社局向本院提交了以下证据： 第一组为程序证据，证明市人社局的工伤认定程序合法。包括1.《工伤认定申请表》、工伤认定申请材料清单、职工个人工伤认定资料真实性承诺书；2.主体资料；3.工伤认定申请补正材料告知书、工行认定申请受理决定书、受理工伤认定申请告知书；4.送达回证；5.〔2019〕07-261号《认定工伤决定书》。 第二组为事实证据，证明魏鹏于2017年8月16日入职津津乐公司驻成都市彭州蒙阳办公点从事会计工作，魏鹏与津津乐公司双方存在劳动关系；2018年5月23日10时许，魏鹏受公司安排因公外出，其乘坐张德源驾驶的车辆从蒙阳办公点到龙泉驿区税务局办理税务事宜，途径成巴高速公路18公里加800米路段（青白江境内）时张德源驾驶的车辆与一辆小型轿车相撞导致魏鹏受伤的事实。包括6.扣缴个人所得税报告表；7.魏鹏与张德鑫、张长侠、彭桃子的微信聊天记录；8.道路交通事故认定书、出院病情证明书、线路图；9.关于魏鹏受伤事故调查记录表。 第三组为法律依据《工伤保险条例》第十四条，证明市人社局的工伤认定决定适用法律正确。 省人社厅辩称，省人社厅作出的川人社复决〔2019〕107号《行政复议决定书》程序合法、适用法律依据正确；事实清楚，证据充分。 为证明其主张，省人社厅向本院提交了以下证据： 第一组证据1.《行政复议申请书》，2.营业执照、法定代表人身份证明、委托手续，证明津津乐公司向省人社厅提出行政复议申请，主体合法。 第二组证据3.成都市人社局《行政复议答复书》及相关证据清单，证明市人社局作出〔2019〕07­261号《工伤认定决定书》事实清楚、证据充分、程序合法、适用依据正确。 第四组证据4.《行政复议答复书》、《行政复议答复通知书》、《行政复议决定书》、相关文书送达回证，证明省人社厅作出川人社复决〔2019〕107号《行政复议决定书》程序合法。 第五组证据5.《工伤保险条例》第十四条第5款，6.《中华人民共和国行政复议法》第二十八条，证明省人社厅作出川人社复决〔2019〕107号《行政复议决定书》适用法律法规正确。 魏鹏述称，魏鹏与津津乐公司存在劳动关系，且受伤当日系因公外出。 为证明其主张，魏鹏向本院提交了以下证据：1.魏鹏与张长侠2018年5月22日的聊天记录，证明魏鹏在23日去办理税务时候是应津津乐公司法人的要求，魏鹏当天是工作时间发生交通事故；2.魏鹏与张德鑫的对话及张德兴给魏鹏支付工资的记录，证明张德鑫系负责管理魏鹏的具体负责人，在2018年5月22日下午聊天记录显示魏鹏要去龙泉国税局办理相关事宜搭乘的是张德鑫的车辆。 经庭审质证，津津乐公司对市人社局提交的证据发表以下质证意见：1.对第一组证据、第三组证据无异议。2.对第二组证据中的扣缴个人所得税报告表三性无异议，但不认可证明目的，津津乐公司与魏鹏之间没有劳动合同，且魏鹏在工作期间工作时间工作方式由其自行决定，津津乐公司没有对魏鹏形成管理关系，而是津津乐公司将财会方面的事务委托给魏鹏代为办理，双方应当是承揽关系，双方建立的关系并不是事实上的劳动关系，且市人社局没有其他证据证明双方存在劳动关系，津津乐公司也没有向魏鹏直接发放过工资；对证据调查笔录的真实性、关联性无异议，但不认可证明目的和合法性，魏鹏工作方式和时间由其自行安排，当时乘车是因为自己的事情还是工作上的事情无法核实，本案工伤认定主体系市人社局，但调查笔录由区人社局作出，不合法；对道路交通事故认定书、出院病情证明书、线路图三性无异议；对聊天记录的关联性、证明目的不予认可，不能证明魏鹏乘车当天的乘车目的。省人社厅和魏鹏对市人社局提交的证据无异议。 津津乐公司、市人社局、魏鹏对省人社厅提交的证据无异议。 津津乐公司对魏鹏提交的证据的真实性、证明目的不予认可。市人社局、省人社厅对魏鹏提交的证据三性无异议。 本院对市人社局、省人社厅、魏鹏提交的证据的真实性予以认可。特别说明，依据《工伤保险条例》第五条第二款、第三款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下简称经办机构）具体承办公司保险事务。”的规定，市人社局下辖的区人社局具有对工伤事故进行调查的法定职权，故市人社局提交的调查笔录具有合法性。 本院经审理认定事实如下： 魏鹏系津津乐公司的财务会计，2018年5月23日，受津津乐公司安排前往龙泉驿区办理税务事项，在搭乘案外人张德源驾驶的川Ａ×××××小型普通客车前往龙泉驿区途中在成巴高速公路（川高速Ｓ2）18公里加800米路段发生交通事故受伤。2019年5月7日，魏鹏向市人社局申请工伤认定，并提交了申请工伤认定的相应材料。2019年5月10日，市人社局受理魏鹏的工伤认定申请。2019年5月13日，市人社局向津津乐公司送达受理工伤认定申请告知书、工伤认定申请受理决定书等材料，并就魏鹏受伤一事向津津乐公司进行调查，津津乐公司法定代表人张长侠接受调查并陈述魏鹏系其公司聘用的会计，2018年5月23日，魏鹏是受公司安排到龙泉驿区办理税务事务途中搭乘张德源驾驶的车辆遭受交通事故受伤。后市人社局调取了魏鹏的扣缴个人所得税情况，扣缴义务人为津津乐公司。2019年6月13日，市人社局作出〔2019〕07-261号《认定工伤决定书》，认定魏鹏所受伤害为工伤。2019年8月12日，津津乐公司不服市人社局的认定工伤决定，向省人社厅申请行政复议，要求撤销市人社局作出的《认定工伤决定书》。省人社厅于同日受理，并通知市人社局进行答复。市人社局于2019年8月14日提交《行政复议答复书》及作出行政决定的相应证据。2019年8月19日，省人社厅作出川人社复决〔2019〕107号《行政复议决定书》，维持市人社局作出的〔2019〕07-261号《认定工伤决定书》，并向津津乐公司、市人社局送达。 本院认为，本案的争议焦点为市人社局作出的〔2019〕07-261号《认定工伤决定书》事实认定是否清楚，具体而言系魏鹏与津津乐公司是否存在劳动关系、魏鹏是否属于因工受伤。结合市人社局提交的关于魏鹏受伤事故调查记录表、扣缴个人所得税报告表、线路图等证据，足以认定魏鹏与津津乐公司之间存在劳动关系，且2018年5月23日系受津津乐公司安排前往龙泉驿区税务机关办理税务事宜而途中发生交通事故受伤。根据《工伤保险条例》第十四条第（五）项“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（五）因公外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；”之规定，市人社局作出〔2019〕07-261号《认定工伤决定书》主体合法、事实认定清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。省人社厅依法履行复议职责后作出维持〔2019〕07-261号《认定工伤决定书》的川人社复决〔2019〕107号《行政复议决定书》符合法律规定。综上，津津乐公司要求撤销市人社局作出的〔2019〕07-261号《认定工伤决定书》和省人社厅作出的川人社复决〔2019〕107号《行政复议决定书》缺乏事实和法律依据，本院不予支持。 据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回成都津津乐果业有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由成都津津乐果业有限公司负担。 审 判 长  廖晶晶 人民陪审员  周 玉 人民陪审员  包春霞 二〇二〇年八月十八日 书 记 员  饶鑫悦