河北省兴隆县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0822民初3516号 原告：魏长录，男，1966年1月19日出生，汉族，农民，住兴隆县。 委托代理人：李金宗，河北东庆律师事务所律师。 被告：兴隆县兴隆镇西关村村民委员会，住所地：兴隆县兴隆镇西关村。 法定代表人:徐向阳，村主任。 委托代理人：张占群，河北张占群律师事务所律师。 原告魏长录与被告兴隆县兴隆镇西关村村民委员会（以下简称西关村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年11月12日立案后，依法适用普通程序，于2020年1月8日公开开庭进行了审理。原告魏长录及其委托代理人李金宗，被告兴隆县兴隆镇西关村村民委员会法定代表人徐向阳及其委托代理人张占群到庭参加诉讼,本案现已审理终结。 原告魏长录向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告支付原告土地补偿款1700万元。2、依法判令被告支付原告地上附着物补偿款200万元。3、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2002年3月29日，原告与被告签订承包果园协议书，约定原告承包村里位于西大地果园一处和河套边土地一处，承包金每年12,500.00元，租赁年限30年。协议订立后，原告每年按时交付承包金，并投入大量资金用于平整、铺垫河套边土地30余亩，同时进行果园建设；种植果树、开挖水塘鱼塘、建设水井及蓄水池、建设大棚、养殖家畜、搭建围墙等均提高了土地价值，增加了土地利用效率及生产能力。2018年，因需拆迁，被告告知原告停止生产，给原告造成了较大的经济损失。2019年7月16日，被告给原告发出解除合同通知书，终止了双方签订的合同,解除了承包合同，被告应支付原告一定的经济补偿。原告认为，双方签订的承包果园协议真实、合法、有效，应受法律保护。因高铁新城项目建设，被告在承包期内解除合同，给原告造成投入和经营损失、可得利益损失、地上附着物等各项损失。原告作为果园的承包人即果园的土地使用权人，地上附着物的所有权人有权获得相应的补偿。同时，原告增加土地价值提高土地生产力的相应投入也应得到补偿。因此，原告诉至法院，请求依法判决。 被告西关村委会辩称，原告起诉事实及理由没有法律依据。1、原告第一项诉讼请求，没有任何事实及法律依据，不能成立，原告与答辩人签订的承包果园协议书涉及两部分承包内容即果园及部分土地，其性质都属于法律规定的其他形式的承包，依据法律规定，只有家庭联产承包性质的土地征用时才能分到土地补偿款。2、原告第二项请求不能成立，原告承包内容是果园、土地两部分，果园内全部是西关村民果树，登记是2711棵，补偿款应归西关村民享有，原告无权取得，另原告在承包土地上建造的附着物补偿款已经全部给原告本人。3、原告在经营果园和承包土地期间，没有对土地进行整理，也没有使土地升值，所以无权取得土地补偿款。本案中原告在承包经营期间造成大量果树死亡，私自开发鱼塘经营非农建设本身是破坏行为，并没有提高利用效率，没有提高土地本身价值。从本次征占看，所有土地都是30万元一亩，与原告进行非农建设行为无关，原告没有权利要求增值价值。4、按照双方协议约定，除果园外原告所建设的任何设施在协议期满后无偿归村委会所有，由于是政府原因，应按协议约定履行时间确定补偿款分配。综上，原告诉讼请求没有事实及法律依据，应当驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院结合证据规则、具体案情和法律规定予以认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2002年3月29日,原告魏长录(作为乙方)与被告西关村委会(作为甲方)签订《承包果园协议书》,主要内容为：1、甲方有果园一处，约50亩，承包给乙方。2、果园承包期限自2002年至2032年。3、承包金为每年12,500.00元,为上交承包金，即每年一月一日前将承包金交给甲方，逾期十天不交，即为放弃，甲方有权停止协议，并有权承包他人。4、甲方河套边有10多亩空地一并承包给乙方，乙方要求因前期投资太大，这块地不交承包款，待协议到期后，所建的一切设施无代价交给甲方，作为抵顶承包费用。5、如乙方到期不交承包金，凡果园所种植的一切树木或一切地面附着物（包括乙方承租期间所建的房屋）和那块空地所建的一切设施均无偿转让甲方，甲方不再付任何损失费用。6、果园内有房屋二间，由乙方负责使用和维修，协议到期后，完整的交给甲方。协议订立后，原告依约逐年向被告方交纳了承包费用。并在上述承包地内种植树木、修建了相应建筑物及各种附属设施，如在承包地内建水井、挖鱼塘、架设铁丝网围栏、彩钢围挡，硬化部分路面等，花费了大量的人力、物力，进行了大量的生产资金投入，提高了土地使用价值。其中截止到2018年上述承包土地被征占时，原告方新栽植各种树木共计21032棵。庭审中，原告主张在2003年垫河滩地花去包工包料费用350,000.00元,并将河套边平整后的土地实际租给了他人使用，每年取得了一定的租赁收益,2010年挖鱼塘支付费用200,000.00元,2014年建大棚支付费用250,000.00元。 2019年6月11日,兴隆县兴隆镇人民政府(甲方)与兴隆县兴隆镇西关村村民委员会(乙方)订立征占土地协议,协议主要内容为:甲方征占乙方土地的位置位于兴隆县兴隆镇西关村,土地总面积140亩。乙方将40亩土地置换3000平方米（建筑面积）底商。除40亩土地外另乙方所有的100亩土地甲方按县政府征收补偿方案30万元/亩进行一次性货币补偿，总计3000万元；140亩地上的树木等地上附着物补偿款共计796万元，甲方采取一次性货币补偿方式给乙方。鉴于此地块为西关村最后一块土地，经高铁生态新城县拆迁工作领导小组与乙方多次协商，并经兴隆镇党政联席会议研究通过，在县土地领导小组工作会议上征求县主要领导同意后，县政府决定给西关村委会扶持资金3800万元（含所征占土地上的墓地及墓地建造附属物，地下管网、集体临建房屋补偿等）用于壮大村集体经济。乙方自行负责集体经济组织内部进行底商和补偿款分配相关事宜，不得因分配产生矛盾影响开发建设进程。对于乙方对外承包的土地，地上附着物补偿款的分配问题由乙方与承包方自行协商解决。因魏长录承包果园树木补偿款的合同争议问题，可由魏长录通过诉讼渠道解决，地上附着物问题由乙方承担，因合同未到期的土地补偿款争议问题由甲方承担。鉴于乙方与果园承包人魏长录现未能达成补偿协议，甲方在拨款时将土地及地上附着物补偿款的10%作为双方争议补偿的预留资金。如果乙方与魏长录承包纠纷协商解决达成协议，甲方按照双方协议的约定或法院判决依法拨付。 2018年，兴隆县房屋征收管理办公室（甲方）与原告魏长录（乙方）订立兴隆县高铁新城地块（一期）附属物补偿协议（D版），约定由甲方一次性给付乙方在项目区内地上建筑物、附着物等各项补偿费用合计3,245,680.00元,该款已经给付，其中包括原告在承包果园、河滩地上修建的鱼塘、大棚、水泥地面等。 涉案土地在被征占时其上所有各类树木共计应得补偿款2,079,631.00元,该款已被被告西关村委会领取，并按525.00元/棵,将果园原有的2711棵果树款合计1,423,275.00发放给村民。 2020年1月8日，本院依职权对被告方相关工作人员进行询问时，其称魏长录承包的河滩地实际面积是18亩，承包果园地的实际面积是59亩。 本院认为，2002年3月29日,原告魏长录与被告西关村委会签订承包果园协议书合法有效。该协议（合同）属于其他方式的农业承包合同。原告在经营过程中在承包地内种植树木、修建了相应建筑物及各种附属设施，建水井、挖鱼塘、架设铁丝网围栏、彩钢围挡，硬化部分路面等，花费了大量的人力、物力，进行了大量的生产资金投入，提高了土地使用价值，在承包期未届满被征占，被告方应当给予原告适当补偿。具体补偿分述如下： 一、对于涉案承包果园地的补偿问题。根据被告方工作人员的陈述应该确定原告承包涉案果园地的面积为59亩。依照2019年6月11日,兴隆县兴隆镇人民政府与兴隆县兴隆镇西关村村民委员会订立征占土地协议,县政府征收补偿方案30万元/亩进行一次性货币补偿，将征占的140亩中的40亩土地置换3000平方米（建筑面积）底商,县政府决定给以西关村委会扶持资金3800万元（含所征占土地上的墓地及墓地建造附属物，地下管网、集体临建房屋补偿等）用于壮大村集体经济,综合判断可以认定实际每亩的补偿款为30万元。综上，考虑到原告方的承包合同没有到期等因素，对原告承包果园补偿的具体数额确定为500,000.00元。 二、对于涉案原告承包河滩地的补偿问题。河北省人民政府《关于实行征地区片价的通知》冀政(2008)132号规定，“被征土地没有土地使用权人和集体经济组织未发包以及实行其他方式承包的土地，土地补偿费全部归集体经济组织，由村集体经济组织依法分配或者使用”。原告魏长录的承包土地合同系《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条规定的其他方式的承包，根据上述规定原告魏长录不享有征地补偿款的权利。原告魏长录承包河滩地后进行了治理和整理，在涉案河滩被征占时已经获得了其在河滩上挖鱼塘等附属设施的补偿，并原告方租赁河滩地没有交纳承包费，在承包期间将河滩地出租他人，取得了一定的租赁收益。并结合另案原告兴隆县兴隆镇西关村村民委员会与被告魏长录农村土地承包合同纠纷一案两案综合考量，对原告方要求被告方给付承包河滩地征收补偿的诉讼请求，本院不予支持。 三、关于原告栽植涉案果树的补偿问题。涉案土地在被征占时其上所有各类树木应得补偿款2,079,631.00元,该款已被被告西关村委会领取，并按525.00元/棵,将果园原有的2711棵果树款合计1,423,275.00发放给村民，对于发放给村民的树木补偿款应予扣除，实际应得树木补偿款为656,356.00元。 综上,原告魏长录诉讼请求中合理、合法部分本院予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第一百三十二条，《中华人民共和国土地管理法》四十七条第一款，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条、四十三条之规定，判决如下： 一、被告兴隆县兴隆镇西关村村民委员会于本判决生效后十日内给付原告魏长录补偿款1,156,356.00元 二、驳回原告魏长录其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费135,800.00元,由被告兴隆县兴隆镇西关村村民委员负担15,207.00元,由原告魏长录负担120,593.00元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审判长 管长民人民陪审员高凤华人民陪审员焦素芹 二〇二〇年八月七日 书记员 潘                 亭 附相关法律条文： 《中华人民共和国物权法》 第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。 《中华人民共和国土地管理法》 四十七条第一款征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第二十七条承包期内,发包方不得收回承包地。 国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。 承包期内，农户进城落户的，引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方，也可以鼓励其流转土地经营权。 承包期内,承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时,承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的,有权获得相应的补偿。 第四十三条经承包方同意,受让方可以依法投资改良土壤,建设农业生产附属、配套设施。并按照合同约定对其投资部分获得合理补偿。