松原市宁江区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）吉0702刑初505号 公诉机关松原市宁江区人民检察院。 被告人阚国海，男，1960年9月12日出生，汉族，小学文化，无职业，住松原市宁江区。曾因犯敲诈勒索罪，于2014年10月20日被松原市宁江区人民法院判处有期徒刑四年，并处罚金50,000元；因涉嫌寻衅滋事，于2019年9月27日被松原市公安局宁江一分局刑事拘留；因涉嫌犯寻衅滋事罪，2019年9月30日由松原市宁江一分局执行逮捕。现押于松原市看守所。 松原市宁江区人民检察院以宁检一部刑诉〔2019〕211号起诉书，指控被告人阚国海犯寻衅滋事罪向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。松原市宁江区人民检察院指派检察员王明锐出庭支持公诉，被告人阚国海到庭参加诉讼，现已审理终结。 公诉机关指控，2011年至2019年间，被告人阚国海在未经宁江区某镇某村村集体许可和未办理建房审批相关手续的情况下，强行占用该村机动地2350平方米供其自家建造房屋，经核算，造成村集体财产损失折合人民币共计13,277.5元。 针对指控的上述事实，公诉机关向本院提供书证、证人冯某1、张某、王某1、冯某2、王某2、冯某3、李某、周某的证言；被告人阚国海的供述与辩解等证据材料。 公诉机关认为，被告人阚国海任意占用公私财物，情节严重，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，提请本院依法判处。 被告人阚国海对公诉机关指控的犯罪事实供认。 本院经审理查明的事实与公诉机关指控的事实一致。 上述事实，有如下证据加以证实： 1.书证 （1）抓获经过：2019年09月26日20时许，宁江公安一分局工作人员张向禹。杨俊广在松原市宁江区团结街依法将涉嫌寻衅滋事的犯罪嫌疑人阚国海抓获。 （2）情况说明：卷中“松原市信访工作联席会议办公室”关于阚国海的函由宁江公安一分局工作人员于2019年09月27日依法在松原市信访局调取。 （3）关于依法处置越级上访人阚国海的函。 （4）情况说明：卷中“松原市自然资源局宁江经办中心出具的阚国海在某镇某村村西建房的证明，由宁江公安一分局工作人员于2019年09月26日依法在松原市自然资源局宁江经办中心调取。 （5）情况说明：阚国海在某镇某村村西，圈院建房所占土地面积共计约为4000平方米，地类为一般耕地、建设用地。其中一般耕地面积约为3700平方米，建设用地面积约为300平方米，在我单位未办理建房审批相关手续。 （6）情况说明：卷中“某镇乡建办出具的阚国海在某镇某村西建房的证明”，由宁江公安一分局工作人员于2019年09月26日依法在某镇乡建办调取。 （7）证明：阚国海系我镇某村二社村民，其在该村二社场院西机动地自行建房未到我乡建办理任何报备手续。 （8）情况说明：卷中“前土木村民委员会出具的关于阚国海盖房的证明，以及前土木村从2011年至2019年机动地发包的价格”，由宁江公安一分局工作人员依法在某镇某村委会调取。 （9）证明：阚国海系我前土木村二社村民，本户自2011年建房占用，我某村二社机动地，约面积4000平方米，共占用该机动地自行建房，没通过我村批准，没向我村交过占用机动地款项，没交一分钱。总计4000平方米占用9年。按每年对外发包的机动地价格，折合人民币共计23,400元，每年发包价格附页一张，给我村造成经济损失。注：该机动地位置在我村二社场院机动地。 （10）前土木村每年发包价格表： 2011年4000元/垧×0.4公顷=1600元 2012年5000元/垧×0.4公顷=2000元 2013年7500元/垧×0.4公顷=3000元 2014年9000元/垧×0.4公顷=3600元 2015年9000元/垧×0.4公顷=3600元 2016年7000元/垧×0.4公顷=2800元 2017年3000元/垧×0.4公顷=1200元 2018年5000元/垧×0.4公顷=2000元 2019年7000元/垧×0.4公顷=2800元 共计损失22,600元。 （11）情况说明：卷中“某镇某村预留地和“四荒地”发包情况，共计8页，2011年至2018年”由宁江公安一分局大洼派出所工作人员依法在某镇前土木村调取。 （12）某镇前土木村预留地和“四荒”2011年至2018年发包情况：证实承包面积和每年发包价格。 （13）阚国海家盖的房子占地现场照片12张。 （14）情况说明：卷中：“松原市宁江区某镇某村民委员会”出具的情况说明，关于阚国海抢占的机动地面积说明，由大洼派出所工作人员依法在某洼镇某村委会调取。 卷中：“预留地和“四荒”发包情况，某镇某村的，2005年12月30日，2006年12月30日，各一页”由大洼派出所工作人员依法在某镇前土木村委会调取。 （15）情况说明：我前土木村二社场院西机动地2005年面积1.9公顷，2006年对外发包场院西机动地总面积1.85公顷，2006年发包期为三年，2008年未到期，2009年建奶站用地0.2公顷，当时社主任陈凤河，不知道什么原因补给社村民阚国海半口人地计0.135公顷，实际阚国海占用了机动地大约0.4公顷机动地，现在剩余机动地面积1.25公顷。 （16）预留地和“四荒”发包情况两份：证实前某村二社场院西机动地2005年面积1.9公顷，2006年对外发包场院西机动地总面积1.85公顷。 （17）情况说明：卷中“松原市自然资源局宁江经办中心”出具的关于阚国海圈院建房的占地范围图，由宁江公安一分局大洼派出所工作人员依法在松原市自然资源局宁江经办中心调取。卷中“松原市国土资源宁江分局”于2015年12月14日出具的说明以及附图一页，由某派出所工作人员依法在宁江区法院调取后，在“松原市自然资源局宁江经办中心”盖章。 （18）阚国海圈院建房的占地范围图：图中红线范围内为某镇某村阚国海圈院建房占地范围，地类为一般耕地、建设用地，其中一般耕地面积约为3700平方米，建设用地面积约300平方米。 （19）说明：关于宁江区某镇某村、某村东甸子地块土地权属性质、地类情况的说明如下：根据2008年第二次全国土地利用调查数据库调查结果，某村屯北，权属性质为国有，地类大部分为耕地（详见附图）。 （20）吉林省松原市宁江区人民法院刑事判决书（2014）宁刑初字第374号：阚国海因犯敲诈勒索罪，于2014年10月12日被宁江区人民法院判处有期徒刑4年，罚金50,000元，刑期自2014年4月23日始至2018年4月22日止。 （21）户籍信息及前科证明：嫌疑人阚国海的户籍与认定一致，其于2014年因敲诈勒索被判处有期徒刑4年。 （22）随卷移交物品、文件清单。 2.证人证言 （1）证人冯某1的证言：阚国海是我们村二社的村民，阚国海抢占我们村二社的机动地大约三千平方米地，盖的房子。是2011年的事。阚国海之前在我们村八队的场院盖的房子，他自己住到2011年的时候，把那个房子卖了，卖了以后，他就说他自己没有房子住，要盖房子，大约从2005年-2006年开始他就一直开始上访，从2008年以后，他就开始去北京上访，只要北京有重大会议或者活动，他就去北京上访，在2011年的时候，他要盖房子，他自己直接就去我们村二社场院西的机动地盖的房子，他盖的事大三间的房子，他盖完房子以后，又在房子周围圈了院墙，一共占地面积大约三千平方米机动地，当时我们村上迫于他去北京上访的压力，只能让他在机动地盖房子。阚国海盖房子的时候我自己去了，我和他说这地盖房子不行，他也没听。他抢占机动地之前就说过如果不让他盖房子，他就要去北京上访。阚国海上访没有实际诉求和正当理由。阚国海盖房子抢占的二社机动地，是基本农田，是耕地。在阚国海抢占之前，这块地一直是年年发包给二社村民耕种了。阚国海在这块机动地上盖房子，什么手续都没有。阚国海在这块地盖房子，是阚国海自己强行就去这块地盖房子了，在盖房子之前，没有经过村上同意。当时村上为了安抚阚国海，因为阚国海长期去北京上访，为了维稳，所以村上没有和阚国海要过这块地。阚国海抢占这块机动地盖房子没有向村上交钱。在阚国海抢占这块地之前，这块机动地一直是由村上发包，并收取承包费，造成了我们村上承包费的损失。从2011年阚国海抢占这块机动地至今一共大约一万多元的损失，我们每年都有发包价格，每年价格不一样。 在2018年11月末的时候，阚国海去北京上访了，他在北京我给他打电话，他说他在北京上访呢，我说你去北京干啥了，他和我说：“你把何来喜窝堡的七垧多地包给他，他就回来，要不然他就在北京折腾。”他就是要便宜包地，当时我没同意。 阚国海也有在其他地方抢占土地，阚国海2011年在机动地盖房子之前，他在我们村二社的厂院里盖的房子，他在那之前也有房子，他把之前自己的房子卖给李志臣了，我们二社厂院里大约有四千平方米的地方，他在我们二社的厂院里种地了，后来也在厂院的里边就盖房子了，圈的院墙，他就自己住了，当时也没有手续，就是他自己占的，后来厂院其他的地方我们招商引资来建的牛奶厂，等到2011年的实话阚国海把他在厂院盖的这个房子卖给了冯某2，之后他抢占的厂院西的机动地又盖的房子。 在2011年阚国海在二社厂院西的机动地盖房子的时候，他找我要盖房子的砖，他说他没有砖，当时我联系的前朝阳顾景海的砖厂，是阚国海自己去砖厂拉的砖，后来阚国海也没给钱，顾景海来要钱的时候，是我把砖钱给顾景海了，我记得他用了接近四万块砖，我花了9000元钱。因为当时阚国海就一直上访了，我不给他支付砖钱他就去北京上访，为了维稳怕他去上访我就把砖钱替他给顾景海了。他找我说他盖房子没有砖，让村上给他整砖盖房子。因为当时他就长期上访，但是村上也没有钱给他买砖，后来砖厂来要砖钱的时候，我找他说你把砖钱给了啊，他说我要砖的时候就没打算要给，要不咱们就整，他的意思就是要不然就去北京上访。 我们村在二社厂院西的机动地，当时有一部分，分给二社村民了，那块地是一等地，当时给阚国海分了是四根垄。 阚国海在现在厂院西那盖房子占的地应该不包括这四垄地，因为去年土地确权的时候，阚国海还找过村上让我给他现在房子西边的地确权，好像是大约一千多平方米的地，好像是6根长垄，20多根短垄，这就比他正常分的地还多，因为那块地都是机动地，比他之前分的四根垄多了很多，我们就没给他确权。 （2）证人张某的证言：我认识阚国海，他是我们村二社的村民，阚国海是抢占了我们村二社的机动地大约三千平方米地，盖得房子。是2011年的事。阚国海之前在我们村八队的厂院盖的房子，他自己住到2011年的时候，把那个房子卖了，在2001年左右的时候，1998年二轮土地承包以后，当时陈凤和是我们村二社的社主任，当时我是二社会计，陈凤和和我说在我们二社厂院西机动地的东边给阚国海补了半口人的地，是一千三百五十平方米的地，我也不知道是怎么补的，他就告诉我了，在场院西这块的机动地，当时1998年二轮土地承包的时候，在分完其他土地以后，我们剩下地了，在这块地我们二社又给本社村民在这块地一口人补分了一百平方米，这块是好地，别的地方不好地我们是一口人分二百平方米土地，在阚国海盖房子的时候，在场院西机动地这他用他家亲戚分的地换的挨着陈凤和给他补的地换了大约五、六根垄，一根垄大约是一百平方米，算上他之前分的地，这块地一共大约一千九百平方米左右，之后他就在这块地盖得房子，又圈的院墙，一共占地面积大约三千平方米。阚国海盖房子抢占的是二社的机动地，基本农田，耕地。这块地在阚国海抢占之前，一直是年年由村上发包给村民耕种了。阚国海在这块地上盖房子，什么手续都没有，也没经过村上同意。也没向村上交钱。在阚国海抢占这块地之前，这块机动地一直是由村上发包，并收取承包费，造成了我们村上承包费的损失。从2011年至今大约损失一万元左右，我们每年都有发包价格，每年价格不一样。 阚国海之前卖给冯某2的房子也是他占的我们村二社厂院的地盖的房子，好像是1998年左右的时候盖的，当时他在厂院里种地，就自己在场院里边盖得房子，后来他卖给冯某2了。阚国海在厂院西的机动地里盖现在住的房子的时候，找村书记冯某1要砖了，冯某1在前朝阳的砖厂给他买的砖，后来前朝阳砖厂的人来土木要砖钱，当时我也在场了，当时我给算的账，砖钱是冯某1给了，是一共四万块砖，好像是给了九千元钱。 （3）证人王某1的证言：我是某村治保主任。我认识阚国海，他是我们村二社的村民。阚国海抢占我们二社厂院西的机动地盖房子了。是2011年的事。我是从2008年开始担任治保主任的。阚国海之前在我们村八队的厂院里盖的房子，他自己住到2011年的时候，把那个房子卖了，卖了以后，他就在二社厂院西边的机动地里盖的现在住的这个房子，这个房子占地大约三千平方米，是二社的机动地。阚国海当时上访没有实际诉求和正当理由。阚国海盖房子抢占的二社机动地是基本农田，是耕地。在阚国海抢占之前，这块地一直是年年发包给二社村民耕种了。阚国海在这块机动地盖房子，什么手续都没有，也没经过村上同意，没向村上交过钱。在阚国海抢占这块地之前，这块机动地一直是由村上发包给村民耕种，并收取承包费，造成了我们村上承包费的损失。我们村上每年发包的价格不一样，阚国海占机动地造成我们村上损失大约一万多元。 在2018年11月份的时候，阚国海在长春要去北京上访，我去长春把他接回来了，接回来以后阚国海又走了，我给他打电话问他怎么又走了，他在电话里和我说：“你和冯某1说让他把何来喜窝堡的七垧多机动地白给我种，签上合同，要不然我就去北京告去。”我说这机动地是村上的，也不是个人的，谁敢白给你种啊，后来阚国海就去北京上访了。他在2011年卖的那个房子是占的我们村上二社厂院的地盖的，也没有手续，好像是1998年至1999年的时候盖的，也是他自己占的。阚国海2011年在机动地盖房子的时候找村上村书记冯某1要过砖，是在前朝阳顾景海的砖厂买的砖，后来砖厂来我们村上要砖钱，当时我和村书记冯某1，我们会计张某我们都在场，当时是冯书记给的阚国海的砖钱，一共是九千元钱，好像是四万块砖。阚国海在他现在房子西边厂院西的机动地，找村上进行确权了。当时他找的我，我去给他量的地，地的位置在他现在盖的房子院墙的西边，是二社的机动地，量地面积大约是一千多平方米，六根长垄，二十多根短垄，他在这块只分了四根垄，而且他还盖房子占的机动地，当时只是给他量地了，但是没有确权。 （4）证人冯某2的证言：我认识阚国海，我买阚国海的房子了。我是2008年买的阚国海的房子。房子是前二社的厂院，和牛奶厂隔着一道墙。我买他房子的时候他就盖了有十年左右。我花了三万四千六百元买他的房子。房子和院子总面积长度是26米，宽度是19米，大约494平方米。当时阚国海有房照，我买房子的时候我俩签署的买卖协议，他把房照给我了。 （5）证人王某2的证言：我是前土木村二社的村民。我认识阚国海，我们是一个社的村民。我知道阚国海在我们村二社的机动地盖房子。是2011年盖的房子。盖房子的地是我们二社场院西的机动地。阚国海盖房子的地是他自己抢占的，那块地是我们村上预留的机动地。这块地在被阚国海占用之前，是基本农田，是耕地，之前是村上每年发包给我们老百姓种地，村上收取承包费。抢占的面积大约有三千多平方米。我和阚国海是一个社的村民，他盖房子的机动地之前我承包种了的，在他盖房子的时候我就去问他了，怎么能占机动地盖房子，他说我管不着，他就把房子盖起来了，他把房子盖起来以后，我就没在去那承包过机动地。 （6）证人冯某3的证言：我们村上有个叫阚国海的人，他一直在我们村住。阚国海在我们村二社机动地里盖的房子。是2011年盖的。他盖房子的土地是我们二社的机动地，土地早就确权过了。在被阚国海占用之前，这块地每年都是村上发包给村民耕种，村上收取承包费，之前就是耕地。阚国海占用了能有三千平方米地左右。他就是2011年盖了房子后，到现在就一直占着那块土地了。阚国海盖的房子没有正规手续。 （7）证人李某的证言：我是某村二社的村民。我认识阚国海，他是二社的村民。我知道阚国海在我们村二社的机动地上盖房子的事。是2011年盖的房子。是占用的我们二社场院西的机动地。阚国海盖房子是他自己抢占的地，那块地是我们村上预留的机动地的，是耕地种地使用，不能盖房子。这块地在被阚国海占用之前，是基本农田，是耕地，之前是村上每年发包给我们老百姓种，村上收取承包费。他盖房子占了大约有三千多平方米。 （8）证人周某的证言：我是前途木村三社的村民，我认识阚国海他是二社的村民。阚国海抢占了我们村二社的机动地大约三千平方米地盖的房子，是2011年的事。2011年的时候，阚国海自己就去二社场院西的机动地里盖的房子，盖完房子以后，他又圈的院墙，在院子里种的树。阚国海盖房子不是村上同意的，是他自己抢占的机动地。占的面积大概有二千多平方米。他盖房子之前这机动地，基本农田，一等耕种。这块地在阚国海盖房子之前，我不太清楚之前的用途是什么。他在这块地盖的房子应该是没有正规的审批手续，因为他盖房子的地是耕地，不能盖房子。我不知道他有没有向村上交钱。 3.被告人供述和辩解 被告人阚国海的供述：公安机关找我是因为我要去北京，让政府知道我去北京了，我从2017年9月12日一直在上告某镇前土木村村支书冯某1涉黑涉恶的事，一直没给我答复，我去北京就希望能快点办理我告的案子。我是2019年9月25日坐车要去北京，我坐车刚到邢台就被政府接访的人给我接回来了。我现在在前土木村住的房子是我儿子出的钱，我出力我们一起盖的。现在我们家住的这个房子是2011年盖的。我盖房子种果树的地，其中有一千五百平方米土地是村上给我补的地，剩下的地，是我自己开的荒地。我现在的房子加上院子种的果树一共是四千平方米。我开荒的面积是二千五百平方米。我盖房子的地有一千五百平方米是补给我的地，是1998年二轮土地承包之后，1999年补给我的，是二社社主任陈凤合和村长周方有他们两个同意补给我的。我没有补地的手续。我现在的房子也没有手续。 当时我盖这个房子之前我通过村上了，因为之前我在我们村场院的里边有一块地，我自己盖的房子，我就在那住了，那个房子还有房照，后来场院那要建奶站，我就把我住的房子卖了，卖给冯某2了，之后我就一直找房子住，我就找村上给我批房基地盖房子，也没给我批，后来我就在我现在住的房子那块地又盖的房子，当时我和村书记冯某1说了，他同意我盖了。当时我盖这个房子还和镇政府说了，当时镇政府副书记刘继东知道，我盖房子还给我补助了，是杜贵昌给我的补助钱，分两次给我的，一共给了我一万贰仟元钱。我好像是2009年把房子卖给冯某2了，之后我就没房子住了。我现在住的房子是80多平方米。我盖现在这个房子的时候，村上村干部和村民没有人去阻止我盖房子。我盖房子占的这么大面积的地，从我盖房子至今我没有向村上交过钱。我盖房子占的地，以及我圈果树的地一共四千平方米，我没向村上交过占地的费用。我盖房子占用的开荒地，之前没有人在这块地种过地。我盖房子没有相关部门的审批手续。没有房照。 我盖房子这四千平方米土地，之前都不是我的地，那块地东边开始是沟，是我开荒的地，是国家的地，我就种地了，后来在西边又分了一千五百平方米土地，我把开荒的地和分的地一起盖的房子，种的果树全都圈起来了。我盖房子的四千平方米土地一点都没有村上的机动地，没有人在我盖房子这块地种过地。 没人在我盖房子占的这块土地种过地，是我开荒的地，我开荒完了就我自己种了。 给我补的一千五百平方米地是村上的机动地，我开荒的地当时是沟，我开荒的地，开荒完了，就是好地了。 我补的一亩半地是在我盖房子位置的西侧。当时村上就冯某1自己答应我的，我没有证据证明。我没有证据证实镇政府刘继东答应你让你盖房子的。当时我盖房子的时候，我盖房子用的砖还是村书记冯某1给我的，给了我二万块转，是前朝阳砖厂的，我就要了二万块砖，砖不好，之后我就不再要了。 我盖房子用的某村砖厂的二万块砖钱是冯某1给的钱，不是我给的钱。 本院认为，被告人阚国海任意占用公私财物，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪，公诉机关的指控，事实清楚、证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人阚国海当庭自愿认罪，可酌情从轻处罚。被告人阚国海有前科，可酌情从重处罚。根据被告人阚国海的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项之规定，判决如下： 被告人阚国海犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，刑期从2020年8月12日起至2022年1月6日止，先行羁押的36日已折抵刑期）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通 过本院或直接上诉于吉林省松原市中级人民法院，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  任加民 人民陪审员  彭丽华 人民陪审员  李秀娟 二〇二〇年八月十七日 书 记 员  牛丽丹