江苏省南京市建邺区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）苏0105行审104号 申请执行人：南京市住房保障和房产局，住所地在南京市华侨路37号。 法定代表人：蒋冰，局长。 委托代理人刘志刚，南京市房产行政执法支队工作人员。 委托代理人梁顺，南京市房产行政执法支队工作人员 被执行人：南京乐伽商业管理有限公司，住所地在南京市建邺区白龙江东街22号艺树家工场项目1801室。 法定代表人：姜千，董事长。 委托代理人：施昆，南京乐伽商业管理有限公司职员。 申请执行人南京市住房保障和房产局（以下简称市房产局）于2020年6月23日向本院申请强制执行对南京乐伽商业管理有限公司（以下简称乐伽公司）作出的宁房执法罚[2019]091号行政处罚决定（以下简称“091号决定”）。本院受理后，依法进行了审查，本案现已审查终结。 市房产局称，2019年11月1日，南京市建邺区住房保障和房产局因被申请人未按规定办理房屋租赁登记备案手续，报请本局实施行政处罚。本局于2019年11月7日对被申请人涉嫌未办理房屋租赁登记备案的行为立案查处。经查，被申请人于2018年11月15日与承租人签订房屋租赁合同，将其坐落于建邺区升龙汇金B幢3324室的房屋出租给承租人自住，租赁期限自2018年11月15日起至2019年11月14日止。合同签订后，被申请人未按规定到房屋租赁管理部门办理房屋租赁登记备案手续。2019年7月10日，南京市建邺区住房保障和房产局向被申请人下达了《限期改正通知书》，要求被申请人在10日内予以改正。被申请人在规定时间内未办理房屋租赁登记备案手续。2019年11月11日，本局向被申请人送达了宁房执法告[2019]091号《行政处罚事先告知书》，向被申请人告知了作出行政处罚的事实、理由、依据及被申请人依法享有的权利。被申请人放弃了上述权利。2019年11月15日，本局向被申请人送达了宁房执法罚[2019]091号《行政处罚决定书》，对被申请人处以1000元的罚款。被申请人未申请行政复议和提起行政诉讼，在规定时限内未履行处罚决定。2019年12月19日，本局向被申请人下达宁房执法强催字[2019]01号《履行处罚决定催告书》，要求其在十日内履行处罚决定，其至今仍未履行。现特请贵院依法采取强制执行措施：要求被申请人履行本局宁房执法罚[2019]091号《行政处罚决定书》作出的行政处罚决定，缴纳罚款1000元。 市房产局为证明其作出的“091号决定”的合法性及已符合强制执行条件，向本院提交了以下证据、依据： 证据：1、南京市建邺区住房保障和房产局（以下简称建邺区房产局）《报请提级管辖的报告》；2、南京市建邺区房屋租赁管理办公室的《证明》及附件；3、《房屋租赁合同》；4、《限期改正通知书》及签收联；5、乐伽公司的《营业执照》、法定代表人身份证明及身份证复印件、《委托书》；6、《调查询问笔录》；7、《案件会审表》、《审核意见表》；8、宁房执法告[2019]091号《行政处罚事先告知书》（以下简称《告知书》）、送达回证；9、宁房执法罚[2019]091号《行政处罚决定书》（以下简称《处罚决定书》）、送达回证；10、宁房执法强催字[2019]01号《履行处罚决定催告书》（以下简称《催告书》）、送达回证。 依据：《南京市房屋租赁管理办法》第十条、第十一条、第二十六条。 经审查查明，乐伽公司于2018年11月15日与承租人签订《房屋租赁合同》，将其坐落于本市建邺区升龙汇金B幢3324室的房屋出租给承租人自住，租赁期限自2018年11月15日起至2019年11月14日止。合同签订后，乐伽公司未按规定到房屋租赁管理部门办理房屋租赁登记备案手续。2019年7月10日，建邺区房产局向乐伽公司送达了《限期改正通知书》，要求乐伽公司在10日内予以改正。但乐伽公司仍未办理房屋租赁登记备案手续。2019年11月1日，建邺区房产局以该案案情重大，不宜由该局查处为由，向市房产局递交《报请提级管辖的报告》。市房产局收到《报请提级管辖的报告》后，于2019年11月7日对乐伽公司未办理房屋租赁登记备案手续的行为立案查处。市房产局经调查核实，查明乐伽公司确存在签订房屋租赁合同后未办理房屋租赁登记备案，经限期改正后仍不改正的行为。市房产局认为乐伽公司的上述行为违反了《南京市房屋租赁管理办法》第十条、第十一条的规定，应按照《南京市房屋租赁管理办法》第二十六条的规定予以处罚。2019年11月11日，市房产局向乐伽公司送达了《告知书》，告知乐伽公司存在的违法事实及拟对其作出行政处罚的理由、依据、依法享有的陈述申辩权。乐伽公司收到《告知书》后未在规定时间内提出陈述申辩。2019年11月15日，市房产局作出对乐伽公司罚款1000元的“091号决定”，并于同日向乐伽公司送达了《处罚决定书》。乐伽公司收到《处罚决定书》后，在法定期限内既未申请行政复议或提起行政诉讼，也未履行“091号决定”中确定的缴纳1000元罚款的义务。其间，市房产局于2019年12月19日向乐伽公司送达了《催告书》，要求乐伽公司自收到《催告书》之日起十日内履行缴纳1000元罚款的义务。直至市房产局向本院申请强制执行之日，乐伽公司仍未履行“091号决定”中确定的缴纳1000元罚款的义务。 本院认为，根据《南京市房屋租赁管理办法》第四条第一款“南京市房产管理局是本市房屋租赁的行政主管部门（以下称市房屋租赁管理部门）。------”的规定，市房产局作为本市房屋租赁的行政主管部门，具有对发生在本市行政区域内的违反房屋租赁管理的行为进行调查并根据查明存在的违法事实对违法行为人作出行政处罚的法定职权。 《南京市房屋租赁管理办法》第十条规定：“房屋租赁实行登记备案制度。签订、变更、终止租赁合同的，当事人应当向房屋租赁管理部门登记备案。转租房屋的，当事人应当以书面形式订立房屋转租合同，并办理房屋租赁登记备案手续。”、第十一条规定：“房屋租赁当事人应当在租赁合同签订后的30日内，持下列文件向房屋租赁管理部门申请办理登记备案手续：(一)房屋所有权证或者其他合法来源证明；------(四)出租委托代管房屋，还需提交委托代管人授权出租的证明。委托人在境外的，授权出租的证明必须依法公证；(五)转租房屋的，还需提交出租人同意转租的书面意见；------”、第二十六条规定：“房屋租赁未办理登记备案手续的，由房屋租赁管理部门责令限期办理。逾期仍未办理的，可以对住宅租赁当事人处以100元以上1000元以下的罚款；------”。 本案中，乐伽公司与承租人签订房屋租赁合同后未办理房屋租赁登记备案，其行为违反了《南京市房屋租赁管理办法》第十条、第十一条的规定，且经房屋租赁管理部门限期改正后仍不改正。市房产局查明乐伽公司存在上述违法行为后，依据《南京市房屋租赁管理办法》第二十六条的规定对乐伽公司作出的“091号决定”，事实认定清楚，适用法律正确。市房产局在作出“091号决定”过程中，完成了立案、调查、处罚前告知、作出处罚等程序，相关行政文书亦按照法定程序送达，行政程序并无不当。乐伽公司收到《处罚决定书》后，在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，且经催告后仍未履行“091号决定”中确定的缴纳1000元罚款的义务，市房产局遂向本院申请强制执行，符合《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条第一、二款规定的申请强制执行条件。综上，依照《中华人民共和国行政强制法》第六十条、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十条规定，裁定如下： 准许强制执行市房产局作出的“091号决定”中确定的“对乐伽公司处以1000元罚款”的内容。强制执行费用由乐伽公司承担。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判员  孙国荣 二〇二〇年八月四日 书记员  黄冰雪