四川省广元市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川08民初字第146号 公益诉讼起诉人：广元市人民检察院。 被告:赵永奎，男，1960年5月5日出生，四川省旺苍县人，汉族，初中文化，农民，群众，住址旺苍县。 被告：赵永弟，男，1962年11月7日出生，四川省旺苍县人，汉族，初中文化，农民，群众，住址旺苍县。 公益诉讼起诉人广元市人民检察院（以下简称广元市检察院）与被告赵永奎、赵永弟环境污染责任纠纷民事公益诉讼一案，本院于2020年8月5日立案后，依法适用普通程序，于2020年8月6日书面告知旺苍县农业农村局。本院依法组成合议庭，于2020年8月25日公开开庭进行了审理。广元市检察院指派检察员孙丽鋆出庭履行职务，被告赵永奎、赵永弟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公益诉讼起诉人广元市检察院起诉称：2020年1月，赵永奎为了捕鱼卖钱而邀约赵永弟购买农药毒鱼。在1月16日左右，赵永弟出资200元人民币后，赵永奎到××镇上的农资经营店购买8瓶“灭扫利”（每瓶80ｍｌ，甲氰菊酯浓度为20%）。后二人相约在旺苍东河××镇韩家营（小地名）处河段实地查看，因天气原因无法投放“灭扫利”（甲氰菊酯）而决定另选时间。2019年1月19日早晨6时许，赵永奎、赵永弟二人携带农药及渔网到旺苍县××镇××村村委会对面的东河韩家营河段，将购买的8瓶“灭扫利”投放河中，投放后的8个空塑料瓶扔在附近涵洞里。至上午11时左右，事发河面漂浮出大量死鱼，起捞的死鱼过称后共计491斤（品种有：鲤鱼、鲫鱼、鲶鱼，其中鲤鱼占比98%，鲫鱼、鲶鱼占比2%）。 2020年7月，广元市检察院委托旺苍县农业局出具《专家评审意见》为：旺苍东河韩家营河段属四川汉王山东河湿地省级自然保护区的实验区，是旺苍县饮用水源一级保护地。2017年已全面禁捕，属于全年禁渔区。赵永奎、赵永弟投放“灭扫利”（甲氰菊酯）的行为，不仅对保护水生生态造成较严重影响，还对老百姓安全饮水造成一定隐患。专家组对起捞的491斤死亡河鱼以及对其他水生生物造成的破坏，按当时市场价等综合因素，评定损失为39140.00元。制定了投放10cm以上规格的鲤鱼、鲫鱼、鲶鱼共计20000尾（鲤鱼占比98%，鲫鱼、鲶鱼占比2%）的修复方案。 2020年6月19日，广元市检察院在《检察日报》发出公告，公告期限为30日。公告期间内，没有法律规定的机关或者有关组织书面反馈意见。 广元市检察院认为，被告赵永奎、赵永弟投放“灭扫利”（甲氰菊酯）捕鱼的行为，致使旺苍县东河××镇韩家营河段491斤河鱼死亡，其行为不仅对保护区水生生态造成较严重影响，还对老百姓安全饮水造成一定隐患，损害了社会公共利益。请求判决：1.请求判令被告在判决生效之日起一个月内，在广元市级以上媒体公开书面赔礼道歉（道歉书由市中级人民法院审查后发布）；费用由被告承担。2.请求判令被告在判决生效之日起一个月内，出资39140.00元购买10ｃｍ以上规格的鲤鱼、鲫鱼、鲶鱼共计20000尾（鲤鱼占比98%，鲫鱼、鲶鱼占比2%），协助渔业部门完成流域生态系统修复。 被告赵永奎、赵永弟对公益诉讼起诉人的诉讼请求、起诉的事实与理由均予以认可。 公益诉讼起诉人为支持其起诉，向本院提交以下证据： 第一组证据：证实本案的案件来源及诉讼程序的合法性。包括：旺苍县检察院移送线索报告、广元市检察院立案决定书、检察日报公告、省院同意起诉批复。 第二组证据：证实被告赵永奎、赵永弟实施了用投药手段捕鱼的事实。包括：被告赵永奎、赵永弟的询问笔录，证人辜某的证言、赵永奎的辨认笔录、指认笔录。 第三组证据：证实关于被告赵永奎、赵永弟投药行为造成生态环境资源受到损害的事实。包括：1.视听资料（无人机拍摄投药河域）。2.现场勘验笔录。3.报案人向勇的证言。4.毒死鱼过称记录、品种鉴定。5.关于禁渔期、禁渔区、饮用水源保护区的说明及相关文件和平面图。6.造成生态环境资源损失专家评审意见。7.鉴定文书、检验检测结果。8.赵永奎、赵永弟的认罪认罚具结书（旺苍检察院提供）。 二被告未提交证据。 经庭审质证，被告对公益诉讼起诉人提交的证据均无异议。 本院审查认为，公益诉讼起诉人提交的证据客观真实，来源合法，与本案相关联，依法均予以确认。 本院审理查明的事实与公益诉讼起诉人诉称的事实一致，予以确认。 本院另查明，2020年8月3日，旺苍县人民检察院以二被告人犯非法捕捞水产品罪向旺苍县人民法院提起公诉，旺苍县人民法院于2020年8月10日作出（2020）川0821刑初76号刑事判决，判决被告赵永奎犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。被告赵永弟犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，该判决现已生效。 本院认为，公益诉讼起诉人广元市检察院在提起本案公益诉讼前进行了公告，公告期满后，没有符合提起环境民事公益诉讼条件的机关或有关组织提起诉讼，广元市检察院提起本案诉讼主体适格，程序合法。 《中华人民共和国民法总则》第九条：“民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境。”《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款：“禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。”本案中，旺苍东河韩家营河段属四川汉王山东河湿地省级自然保护区的实验区，是旺苍县饮用水源一级保护地，该河段属于全年禁渔区域。赵永奎、赵永弟二人为捕鱼获利，在该河段投放“灭扫利”（甲氰菊酯）进行非法捕鱼，导致河段内491斤河鱼死亡。其行为不仅破坏渔业资源，损害保护区水生生态环境，还对当地百姓饮水安全造成一定隐患，侵害环境公共利益与社会公共利益，应当依法承担相应的侵权责任。《中华人民共和国环境保护法》第六十四条规定：“因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。”《中华人民共和国侵权责任法》第八条规定：“二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。”《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条规定：“对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。”该解释第二十条第二款规定：“人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。”广元市检察院委托旺苍县农业局出具的《专家评审意见》证实被告赵永奎、赵永弟非法捕鱼行为造成损失39140.00元，并制定了投放10cm以上规格的鲤鱼、鲫鱼、鲶鱼共计20000尾（鲤鱼占比98%，鲫鱼、鲶鱼占比2%）的修复方案。广元市人民检察院诉请赵永奎、赵永弟赔礼道歉并承担生态系统修复费用39140.00元符合法律规定，本院予以支持。 综上，公益诉讼起诉人诉讼请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第八条、《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条第二款、《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十八条之规定，判决如下： 一、被告赵永奎、赵永弟于判决生效之日起一个月内，在广元市级以上媒体公开书面赔礼道歉（道歉书由广元市中级人民法院审查后发布），所需费用由赵永奎、赵永弟承担。 二、被告赵永奎、赵永弟在判决生效之日起一个月内出资39140.00元购买10cm以上规格的鲤鱼、鲫鱼、鲶鱼共计20000尾（鲤鱼占比98%，鲫鱼、鲶鱼占比2%），完成旺苍东河韩家营河段生态系统修复。 如果未按照指定的期间执行判决义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长  赵冬梅 审 判 员  马玉春 审 判 员  李 敏 人民陪审员  何青秀 人民陪审员  黎春蓉 人民陪审员  何 靖 人民陪审员  刘 蓉 二〇二〇年八月二十五日 法官 助理  李南英 书 记 员  孟 欣