安徽省五河县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0322民初2844号 原告：五河县沱湖乡淮河村民委员会，住所地安徽省五河县沱湖乡淮河村民委员会，统一社会信用代码54340322B105187356。 法定代表人：张士芳，该村村主任。 委托诉讼代理人：李三苗，五河县城关镇法律服务所法律工作者。 被告：安徽蚌埠嘉恒文化旅游集团股份有限公司，住所地蚌埠市燕山路768号，统一社会信用代码913403005634293374。 法定代表人：沈素才，该公司董事长。 委托诉讼代理人：束庆啭，安徽元方圆律师事务所律师。 原告五河县沱湖乡淮河村民委员会（以下简称五河淮河村民委员会）与被告安徽蚌埠嘉恒文化旅游集团股份有限公司（以下简称嘉恒文化旅游公司）土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，由审判员刘秋侠适用简易程序公开开庭进行了审理。原告五河淮河村民委员会的法定代表人张士芳及其委托诉讼代理人李三苗、被告嘉恒文化旅游公司的委托诉讼代理人束庆啭等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告五河淮河村民委员会的诉讼请求：1、判令被告及时给付租金及滞纳金总计126.3万元人民币。2.判令被告承担本案诉讼及其他费用。事实和理由：根据蚌埠市扶贫干企帮千村企业要求,安徽蚌埠嘉恒文亿旅游集团股份有限公司作为沱湖乡淮河村帮扶企业并于2017年4月6日,原告与被告协商签订《沱湖乡淮河村一号地块土地租赁合同》,但被告一直未履行帮扶责任;2019年11月7日,原告与被告协商签订关于《沱湖乡淮河村一号地块土地租赁合同》的终止协议。协议约定双方终止合同,被告在2020年02月28日前一次性支付给原告30万元,如逾期按所欠全部租金及其滞纳金总共126.3万元支付给原告。但是被告逾期后以种种理由推娄拖欠未付。综上所述,被告拖欠原告土地租金及滞纳金事实清楚,现依据《民事诉讼法》之规定,特向贵院提起诉讼,请依法判决。 原告五河淮河村民委员会针对其诉讼请求及陈述的事实和理由，提交的证据为： 证据1、统一社会信用代码证、当选证书，五河县沱湖乡淮河村村民委员会的证明各一份，证明原告主体适格。 证据2、土地租赁合同复印件一份，证明原被告间的权利义务。 证据3、租金催缴函两份复印件，证明原告先后两次向被告发出租金催款函。 证据4、土地租赁合同终止协议一份，证明目的就是经过原被告协商于2009年10月14日签订终止协议，原被告之间的权利义务终止。终止协议约定，如被告未在2020年2月28日之前一次性支付土地租赁费30万元，则被告应支付原告土地租赁费40万元及滞纳金86.3万元，共计126.3万元。 证据5、照片26张，证明在被告开工前，原告已经按照合同的约定，为被告配齐了供水、供电、排水排污、通讯设施等设备。 -被告蚌埠嘉恒文化旅游公司辩称，1、对被答辩人起诉的双方之间签订土地租赁合同及该合同已终止履行的事实没有异议。2、答辩人没有履行租赁合同确因客观原因，答辩人公司的经营上及政府政策的兑现上出现了问题，导致企业陷入困境，企业资金周转特别困难，无法维持企业的正常运营，并且还欠下了巨额外债，确无资金再投入案涉的项目开发，被告很希望与原告合作，终止履行合同不是答辩人的初衷，也是答辩人不愿意看到的这个局面，请被答辩人予以理解和谅解。3、答辩人认为应支付被答辩人的租金为30万元，双方在补充协议中确认租赁合同于2019年年4月6日予以解除，并且确认两年的租赁费用30万元，答辩人愿意支付，只因经济困难一直没有得到缓解，所以没有兑现。4、被答辩人要求支付滞纳金86.3万元无事实和法律依据，滞纳金金额畸高，违反了法律规定，超过了法律保护数倍，不应该得到法律的支持。综上，答辩人认为应支付被答辩人租金30万元，请法庭驳回被答辩人要求支付滞纳金86.3万元的诉请。 被告蚌埠嘉恒文化旅游公司对其抗辩理由及陈述的事实未向本院提交证据。 经庭审举证、质证，对五河淮河村民委员会所举证据的质证意见为：对证据1无异议；对证据2真实性没有异议，这份合同签订之后，被告也没有实际使用该土地；对证据3我司没有收到原告租金催缴函；对证据4终止协议的真实性没有异议，对原告的证明目的有异议。根据该份协议是2020年2月28月内付清，因为2020年1月突发新冠××疫情，新冠疫情系不可抗力，导致无法按期支付租金，原告不应当主张滞纳金；对证据5三性均有异议，达不到原告的证明目的。 经审查，本院对五河淮河村民委员会所举证据1、2、4的真实性、合法性、关联性均予认定。对证据3、5的真实性予以认定。 根据以上认定的证据及庭审中当事人的陈述，审理查明的事实为：2017年4月6日五河淮河村民委员会作为承租方（甲方）与承租方蚌埠嘉恒文化旅游公司（乙方）签订了一份《沱湖乡淮河村一号地块土地租赁合同》，主要内容为：1、甲方将位于村部北侧的沱湖乡一号地块土地以有偿的方式租赁给乙方作为休闲旅游开发用途使用（游乐设施、垂钓、休闲、农家乐等），该土地总面积为87.47亩；2、租赁期限为18年，自2017年4月6日至2035年4月6日止；3、在签订本租赁合同时，甲方将土地按现状交付乙方使用，且乙方同意按土地的现状承租；4、甲乙双方约定该土地租赁月租金总额为16700元，年租金总额为200000元，租金每年分两次支付，每半年支付一次，即乙方须在每年10月6日前支付10万元，4月6日前支付10万元租金。合同落款处甲方有张士芳签字并加盖了五河淮河村民委员会的公章，乙方有沈素才签字并加盖了蚌埠嘉恒文化旅游公司公章。合同签订后五河淮河村民委员会将案涉土地交给蚌埠嘉恒文化旅游公司，蚌埠嘉恒文化旅游公司没有缴纳租金给五河淮河村民委员会。 2019年11月7日五河淮河村民委员会与蚌埠嘉恒文化旅游公司签订一份《关于“沱湖乡淮河村一号地块土地租赁合同”的终止协议》，协议主要内容为：1、经甲乙双方共同协商，一致同意解除2017年4月6日签订的《租赁合同》，并确定自2019年4月5日起为原合同的解除期限，自解除之日起，双方不再履行该份租赁合同；2、乙方在2020年2月28日之前，一次性支付给甲方拖欠两年（2017.4.6-2019.4.5）的土地租赁费用30万元（实际两年租金金额应为40万元，甲方作出让步少收10万元）；3、如乙方按时履约支付前期拖欠的租赁费用30万元，甲方不再按照全额要求乙方支付未缴纳租金金额40万元及其产生滞纳金86.3万元，共计126.3万元；4、乙方如果在本协议约定时限未能一次性支付甲方租赁费用30万元，则视为乙方同意从2020年2月28日起一个月后，按所欠全部租金及其滞纳金总共126.3万元支付给甲方；如果乙方六个月内仍未以此履约，甲方将按照两周年的全部租金40万元继续计算滞纳金直至乙方一次性全部支付完毕为止，滞纳金计算方式为：每逾期一天按照总额的1%计算。该协议签订后蚌埠嘉恒文化旅游公司没有按照协议约定缴纳拖欠的租赁费用。 另查明，安徽嘉恒集团股份有限公司花鼓灯嘉年华分公司系蚌埠嘉恒文化旅游公司设立的分公司，因新冠疫情爆发，2020年1月28日蚌山区文化和旅游局向各旅游景区发放关于旅游景区暂停营业的通知。 本院认为：五河淮河村民委员会与蚌埠嘉恒文化旅游公司签订的《沱湖乡淮河村一号地块土地租赁合同》、《关于“沱湖乡淮河村一号地块土地租赁合同”的终止协议》系双方的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。合法有效的合同应当受法律保护，合同当事人均应当按照约定全面履行自己的义务。五河淮河村民委员会与蚌埠嘉恒文化旅游公司自愿终止双方之前签订的租赁协议，蚌埠嘉恒文化旅游公司应按照解除协议约定按时支付租金给五河淮河村民委员会。但因新冠疫情爆发，蚌埠嘉恒文化旅游公司设立的安徽嘉恒集团股份有限公司花鼓灯嘉年华分公司应政府要求暂停营业，没有收益。蚌埠嘉恒文化旅游公司主张没有履行解除协议的约定系因不可抗力。新冠疫情属于不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，应为不可抗力。故对五河淮河村民委员会要求支付86.3万元滞纳金的诉讼请求本院不予支持。蚌埠嘉恒文化旅游公司应支付五河淮河村民委员会两年的租金40万元。依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、第一百一十九条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条的规定，判决如下： 一、被告安徽蚌埠嘉恒文化旅游集团股份有限公司应于本判决生效之日起十五日内支付原告五河县沱湖乡淮河村民委员会租金400000元， 二、驳回原告五河县沱湖乡淮河村民委员会的其他诉讼请求。 如果当事人未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费16168元，适用简易程序减半收取计8084元，由原告五河县沱湖乡淮河村民委员会负担5524元,被告安徽蚌埠嘉恒文化旅游集团股份有限公司负担2560。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于蚌埠市中级人民法院。 审判员  刘秋侠 二〇二〇年八月三十一日 书记员  杨 雪 执行款请汇至：中国工商银行五河支行 收款单位：五河县人民法院执行局 账号：13×××24 附相关法律条款： 《中华人民共和国民法总则》 第一百一十八条民事主体依法享有债权。 债权是因合同、侵权行为、无因管理、不当得利以及法律的其他规定，权利人请求特定义务人为或者不为一定行为的权利。 第一百一十九条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《中华人民共和国合同法》 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。