福建省屏南县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)闽0923刑初94号 公诉机关屏南县人民检察院。 被告人陆道钰，女，1959年4月24日出生于福建省屏南县，汉族，文盲，无业，住屏南县（户籍地屏南县）。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪于2019年1月18日被屏南县公安局取保候审，2020年4月24日被屏南县人民检察院取保候审。 辩护人林丽珍，福建梅占律师事务所律师。 屏南县人民检察院以屏检公刑诉〔2020〕73号起诉书指控被告人陆道钰犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2020年5月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。屏南县人民检察院指派检察官张静、检察官助理罗贺文出庭支持公诉，被告人陆道钰及其辩护人林丽珍到庭参加了诉讼。现已审理终结。 屏南县人民检察院指控，2014年至2018年间，被告人陆道钰在经营米粿加工店期间，使用大米、水及添加剂“草”等原材料生产米粿，并通过屏南县华宁超市出售。2018年10月16日，屏南县市场监督管理局对上述米粿加工店生产的米粿进行抽样送检，经检验，铝残留量为1610mg/kg。经屏南县市场监督管理局组织专家对上述检验结论评估，一致认为涉案米粿不符合食品安全标准，严重超出标准限量，如长期食用或短期大量食用，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病。2018年11月23日，屏南县市场监督管理局对上述米粿加工店中的添加剂“草”进行查封扣押，共计174.6斤。同年12月24日，屏南县市场监督管理局对添加剂“草”进行抽样送检，经检验，铝残留量为1.44×105mg/kg。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了证人证言；被告人的供述和辩解；现场笔录、现场照片、扣押决定书；食品安全抽样检验抽样单、检验检测报告；屏南县市场监督管理局专家评估认定意见书；到案经过、侦破报告、户籍证明等证据。 公诉机关认为，被告人陆道钰生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百四十三条的规定，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。被告人陆道钰具有自首情节，依法可以从轻处罚；其认罪认罚，可以依法从宽处理，并建议对被告人陆道钰判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币20000至30000元。 被告人陆道钰对起诉书指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人认为：一、被告人陆道钰不构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。1.被告人陆道钰在制作米粿的过程中，主观上并不明知其添加的“草”中含有铝；2.杭州谱可检测技术有限公司出具的检验检测报告不能作为定案依据。该份检测报告中的两名鉴定人员不具备相关鉴定资质，且检测报告中抽样数量少，不具代表性；3.专家意见不符合证据的规定，不能以此认定被告人陆道钰生产、销售的米粿达到足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的程度;4.在案证据仅能证明被查获批次的米粿铝含量超标，无法证实被告人陆道钰此前生产的米粿存在相同问题。二、被告人陆道钰具有自首、认罪认罚情节，且主观恶性较小，建议对被告人陆道钰从轻或者减轻处罚，并适用缓刑。 经审理查明，2014年至2018年10月间，被告人陆道钰使用大米、水及俗名为“草”的添加剂等原材料用于生产米粿，并先后通过屏南菜市场及屏南华宁购物广场等渠道予以出售。2018年10月16日、12月24日，屏南县市场监督管理局组织人员分别对被告人陆道钰经营的“屏南县道钰米粿加工店”所生产的米粿及使用的添加剂“草”进行抽样后送检。 2018年11月2日、12月29日，经杭州谱可检测技术有限公司检验，上述抽样米粿及添加剂“草”中分别检测出铝残留量为1610mg/kg、1.44×105mg/kg。根据《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）要求，铝的残留量标准限量为不得检出。2020年3月31日，经屏南县市场监督管理局组织专家组评估认定，涉案米粿中铝的残留量含量不符合食品安全标准，严重超出标准限量，如长期食用或短期大量食用，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病。 2019年1月18日，被告人陆道钰经屏南县公安局民警电话通知后到屏南县公安局接受调查。 上述事实有经庭审质证、确认的证人陈某、陆某的证言；被告人陆道钰的供述；现场笔录、现场照片、财物清单、查封（扣押）决定书、食品安全抽样检验抽样单、抽检现场照片；杭州谱可检测技术有限公司检验检测报告及资质证书；屏南县市场监督管理局专家评估认定意见表、《宁德市食品安全委员会办公室关于成立宁德市食品安全委员会专家库的通知》；扣押决定书、扣押清单；华宁购物广场供零合作合同、屏南县公安局调取证据通知书（副本）、营业执照、福建省食品生产加工小作坊生产加工条件核准证复印件；到案经过、侦破报告、户籍证明、查询违法犯罪记录情况说明等证据证实，足以认定。 关于被告人陆道钰是否构成生产、销售不符合安全标准的食品罪的问题。经查，1.被告人陆道钰是否明知其使用的食品添加剂“草”中含有铝的问题。被告人陆道钰作为食品生产加工小作坊的经营者在从事食品生产经营活动中，有义务保证其所生产经营的食品无毒、无害，在采购食品添加剂时应当查验供货者的许可证和产品合格证明，不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品添加剂，且国家卫生和计划生育委员会于2014年发布的《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》(GB2760-2014)明确规定了米粿制品不得检出铝残留量。而被告人陆道钰在制作米粿过程中明知食品添加剂应严格按照国家标准予以添加，仍购买进货渠道不明确、无外包装的添加剂“草”，且在生产过程中未查验所使用的添加剂“草”中是否含有铝，故可认定其主观上应当明知。2.杭州谱可检测技术有限公司出具的检验检测报告是否真实合法的问题。（1）根据杭州谱可检测技术有限公司出具的检验检测机构资质认定证书、授权书、上岗证、营业执照等证据可以证实杭州谱可检测技术有限公司具备食品质量检测检验技术的资质，本案出具检验检测报告的相关人员均具备食品领域的检验检测资格。（2）国家市场监督管理总局公布的《食品安全抽样检验管理办法》中针对食品抽样的具体比例并无明确规定，故辩护人认为涉案米粿的抽样数量少，不符合相关规定的意见没有法律依据，不予采纳。综上，可以认定杭州谱可检测技术有限公司出具的检验检测报告真实合法，应当予以采信。3.专家意见能否作为定案依据。宁德市食品安全委员会办公室发布《关于成立宁德市食品安全委员会专家库的通知》，明确该专家库成员可对食品安全问题进行风险评估。本案的专家意见系由屏南县市场监督管理局组织上述专家库专家进行评估得出的结论，专家身份已由宁德市食品安全委员会确认，故上述意见可以作为证据予以采信。4.关于在案证据是否能够证明被告人陆道钰此前生产的米粿存在铝含量超标的问题。被告人陆道钰在侦查阶段、审查起诉阶段以及当庭的供述中均对其制作米粿的工艺流程、配比以及生产销售时间供认不讳，且供述一贯稳定，能够证实其在2014年至2018年10月间有使用从一宁德人处购买的添加剂“草”制作米粿，导致米粿中铝残留量超标的事实。综上，结合全案证据足以证实被告人陆道钰的行为构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。辩护人的相关辩护意见与查明的事实不符，不予采纳。 本院认为，被告人陆道钰生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人陆道钰案发后自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，且自愿认罪认罚，依法可以从宽处理。公诉机关的量刑建议适当。辩护人关于被告人陆道钰具有自首、认罪认罚情节可从轻处罚的辩护意见予以采纳，其余辩护意见与查明的事实及法律不符，不予采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条第一款、第六十四条以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人陆道钰犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币25000元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年8月28日起至2021年4月27日止。罚金限于判决生效后一个月内缴纳）。 二、扣押于屏南县公安局的添加剂“草”由屏南县公安局依法予以没收。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  张传旭 人民陪审员  苏林西 人民陪审员  陈凌勤 二〇二〇年八月二十八日 法官 助理  陆丽琪 书 记 员  潘芸燕 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》第一百四十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。