四川省达州市达川区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）川1703行审24号 申请执行人：达州市达川区自然资源局。住所地：达州市达川区三里坪街道办兴盛东街660号。 法定代表人：罗君，局长。 委托代理人：谢朝军。 被执行人：陈文全，男，汉族，生于1966年4月18日，住四川省达州市达川区。 被执行人：蔡经文，男，汉族，生于1949年5月7日，住四川省达州市达川区。 被执行人：曹偶均，男，汉族，生于1961年2月28日，住四川省达州市达川区。 申请执行人达州市达川区自然资源局于2020年8月10日向本院申请强制执行该局作出的达市达自然资罚［2020］2号《自然资源违法案件行政处罚决定书》。本院受理后，依法组成合议庭，对申请执行人作出的达市达自然资罚［2020］2号《自然资源违法案件行政处罚决定书》的合法性进行了书面审查。现已审查终结。 申请执行人达州市达川区自然资源局向本院提出执行请求：依法强制执行达市达自然资罚［2020］2号《自然资源违法案件行政处罚决定书》的第一项“责令陈文全、蔡经文、曹偶均均退还未经批准非法占用的1842平方米集体土地使用权”和第二项“没收陈文全、蔡经文、曹偶均三人在未经批准非法占用的1842平方米集体土地上修建的493平方米建筑物和其他设施”的处罚内容。事实与理由：2019年2月，被申请人未经批准擅自在达川区XX占用集体土地的用地行为。2019年10月28日，申请人对该行为进行立案调查。经调查发现，被申请人的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》（2004年修订本）第四十三条的规定。2019年12月23日，申请人依法向被申请人送达了达市达自然资源［听］（2019）第47号《行政处罚听证告知书》和达市达自然资罚［告］（2019）第46号《行政处罚告知书》，被申请人在规定的期限内既未提出新的书面陈述和申辩的理由，也未提出听证申请。2020年1月9日，申请人依法向被申请人送达了达市达自然资罚［2020］2号《自然资源违法案件行政处罚决定书》，“一、责令陈文全、蔡经文、曹偶均退还未经批准非法占用的1842平方米集体土地使用权；二、没说陈文全、蔡经文、曹偶均三人在未经批准非法占用的1842平方米集体土地上修建的493平方米建筑物和其他设施；三、并处罚款55260.00元（按每平方米30元计算）” 2020年1月20日，被申请人仅履行了该处罚决定书第三项处罚内容，但被申请人在规定时间内未申请行政复议和提起行政诉讼，也未履行行政处罚决定书的第一项和第二项内容。2020年7月21日，申请人向被申请人送达了达市达自然资催字（2020）14号《自然资源违法案件行政处罚决定书履行催告书》。在催告期内，被申请人仍未履行行政处罚决定书的内容，现催告期已满。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、五十四条规定，特申请法院依法强制执行。 申请执行人为支持其主张，向本院提交了下列证据：⒈现场调查图片；⒉建房协议；⒊土地租用协议书；⒋房屋拆迁安置协议；⒌询问笔录；⒍现场勘测笔录；⒎行政处罚告知书及送达回证；⒏行政处罚听证告知书及送达回证；⒐行政处罚决定书及送达回证；⒑行政处罚决定书履行告知书及送达回证。 经审查查明：2019年1月28日，被执行人陈文全、蔡经文、曹偶均三人与达川区XX蔡伦忠签订了《土地租用协议》；2019年2月15日，陈文全、蔡经文、曹偶均三人又与尹家柱、陈文全、邹欣、梁远华、万国义、万国一、周木清、唐教清8户签订了《房屋拆迁安置协议》；2019年3月21日，陈文全、蔡经文、曹偶均三人签订《建房协议》。2019年2月，陈文全、蔡经文、曹偶均三人未经批准擅自占用尹家柱、陈文全、邹欣、梁远华、万国义、万国一、周木清、唐教清、蔡伦忠的土地修建房屋。经现场测绘：该房占地1842平方米，其中部分已建成一层，占地面积493平方米。经规划审查：该项目符合《XX镇土地利用总体规划（2016-2020年）》。 被执行人陈文全、蔡经文、曹偶均三人未经批准非法占用达川区土地进行建房的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定。2019年12月23日，申请执行人达州市达川区自然资源局依法向陈文全、蔡经文、曹偶均三人送达了达市达自然资罚〔听〕（2019）47号《行政处罚听证告知书》和达市达自然资罚〔告〕（2019）46号《行政处罚告知书》，但陈文全、蔡经文、曹偶均三人在规定期限内未提出新的书面陈述和申辩的理由，也未提出听证申请。2020年1月6日，达州市达川区自然资源局根据《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）第七十六条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条以及川国土资发[2015]10号《四川省国土资源厅规范行政处罚裁量权规定》的通知，作出达市达自然资罚［2020］2号《自然资源违法案件行政处罚决定书》，处罚内容：“一、责令陈文全、蔡经文、曹偶均退还未经批准非法占用的1842平方米集体土地使用权；二、没收陈文全、蔡经文、曹偶均三人在未经批准非法占用的1842平方米集体土地上修建的493平方米建筑物和其他设施；三、并处罚款55260.00元（按每平方米30元计算）。”该处罚决定书于2020年1月9日送达被执行人。2020年1月20日，被执行人履行了该处罚决定书第三项，但在规定的期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，也未履行该处罚决定书第一项和第二项。2020年7月21日，申请执行人向被执行人送达了达市达自然资催字（2020）14号《自然资源违法案件行政处罚决定书履行催告书》，在催告期内，被执行人仍未履行行政处罚决定书第一项和第二项，现催告期已满，申请执行人特向本院申请强制执行。 本院认为，申请执行人达州市达川区自然资源局于2020年1月6日作出的达市达自然资罚［2020］2号《自然资源违法案件行政处罚决定书》的行为系履行职务的行政行为，主体适格；该局对被执行人陈文全、蔡经文、曹偶均三人的违法行为进行了充分的调查，事实清楚；其在作出行政处罚决定的行政行为中，告知了行政管理相对人的权利义务，程序合法；被执行人在未经批准非法占用集体土地建房，申请执行人根据《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）第七十六条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条以及川国土资发[2015]10号《四川省国土资源厅规范行政处罚裁量权规定》的通知，作出行政处罚决定，适用法律正确。被执行人收到行政处罚决定书后在法定期限内既未申请复议，也未向法院提起行政诉讼，该处罚决定书已生效。现被执行人已履行处罚决定第三项，申请执行人根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。”的规定，向本院申请执行处罚决定书第一、二项，符合法律规定。 综上所述，达州市达川区自然资源局作出的达市达自然资罚［2020］2号《自然资源违法案件行政处罚决定书》，主体适格、事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，对该行政处罚决定申请强制执行，符合我国法律规定的强制执行条件。鉴于被执行人已履行该处罚决定第三项，准许执行该处罚决定第一、二项。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条、第一百五十六条、第一百六十条之规定，裁定如下： 一、准予执行申请执行人达州市达川区自然资源局作出的达市达自然资罚（2020）2号《自然资源违法案件行政处罚决定书》第一项，即“责令陈文全、蔡经文、曹偶均退还未经批准非法占用的1842平方米集体土地使用权”； 二、准予执行申请执行人达州市达川区自然资源局作出的达市达自然资罚（2020）2号《自然资源违法案件行政处罚决定书》第二项，即“没收陈文全、蔡经文、曹偶均三人在未经批准非法占用的1842平方米集体土地上修建的493平方米建筑物和其他设施”。 上述一、二项确定的执行内容，交由申请执行人达州市达川区自然资源局组织实施。 本裁定书送达后即发生法律效力。 审  判  长   余  龙 审  判  员    王显平 审  判  员    万  红 二〇二〇年八月二十七日 书  记  员  孙高晴