湖南省长沙县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0121民初7726号原告唐小卫，女，1972年11月26日出生，汉族，住湖南省长沙县。原告谢凌云，男，1976年10月2日出生，汉族，住湖南省长沙县。原告谢灿明，女，2001年6月22日出生，汉族，住湖南省长沙县。以上三原告共同委托诉讼代理人曾丽云，湖南君信律师事务所律师。被告长沙县江背镇梅花社区居民委员会本塘居民小组，住所地：长沙县江背镇梅花社区居民委员会本塘居民小组。负责人刘建姣，组长。原告唐小卫、谢凌云、谢灿明与被告长沙县江背镇梅花社区居民委员会本塘居民小组（以下简称本塘组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理，原告唐小卫、谢凌云、谢灿明以及共同委托诉讼代理人曾丽云到庭参加了诉讼，被告本塘组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告唐小卫、谢凌云、谢灿明请求判令：1、被告向原告支付征地补偿款人民币肆万元（￥40000元）；2、本案诉讼费用由被告负担。被告本塘组未作答辩。查明的事实经审理查明，本院确认如下法律事实：1、原告唐小卫于1972年11月26日出生，出生后即落户在母亲裴应芝户下，于2016年3月17日单独立户，户口从未迁出；2、唐小卫于1999年5月20日与谢凌云结婚，婚后于2001年6月22日生育一女谢灿明，谢灿明出生后即落户在舅舅唐学军户下，于2016年3月17日迁入母亲唐小卫户下；谢凌云于2017年5月15日以夫妻投靠方式将户口从湖南省双峰县印塘乡石湾村迁至妻子唐小卫户下；3、谢灿明系独生子女，于2016年1月14日领取独生子女证；4、本塘组2018年因国家电网A级检修基地项目被征收，人均分配10000元；5、本塘组根据分配方案第2.3条：“外嫁女、外孙（户口在本塘）一律不参与分配”的规定，未给唐小卫、谢凌云、谢灿明分配土地征收款及独生子女奖励款；6、本案在审理过程中，原告谢凌云向本院申请撤回其要求分配10000元土地征收款的诉讼请求。判决的理由与结果本院认为：1、土地征收补偿款属于集体土地被征收的农民集体所有，当集体经济组织决定将土地征收补偿款进行分配时，应平等保护该集体经济组织全体成员的合法权益。本塘组在土地征收后以组员大会少数服从多数原则制定土地补偿分配方案，该民主议定程序是村民自治的表现，是保证集体收益公正分配的程序性事项。但民主议定事项不应违反法律的规定，不能以多数人的意见不当剥夺个别成员的合法权利，否则该部分民主议定内容应为无效。本塘组根据分配方案第2.3条规定：“外嫁女、外孙（户口在本塘）一律不参与分配”，认为原告唐小卫系外嫁女，谢灿明系外孙，故未给原告唐小卫、谢灿明分配。该分配方案第2.3条内容侵害了具有本塘组集体经济组织成员资格的原告唐小卫、谢灿明的合法权益，应无效。原告唐小卫、谢灿明应按照本塘组民的标准分配土地征收款。2、原告谢凌云于2017年5月15日以夫妻投靠方式将户口迁入本塘组，其是否取得该集体经济组织成员资格，应当由该村组民主议定，该事项属于集体经济组织中的重大事项，既有行政管理的性质，也是村民民主管理的自治范畴，人民法院不宜擅自作出裁决，在未确定原告谢凌云集体经济组织成员资格前，其要求分配集体土地征收补偿款，没有事实和法律依据，且原告谢凌云亦在本案审理过程中主动申请撤回其要求分配10000元土地征收款的诉讼请求，故本院对原告谢凌云的诉讼请求不予支持。原告谢凌云是否取得集体经济组织成员资格，需具备一定的条件，本院就该案驳回原告谢凌云的诉讼请求后，不影响其此后当相应条件具备时成为集体经济组织成员并享受相关待遇，或有新的事实发生后另行起诉。3、本塘组2018年因国家电网A级检修基项目被征收人均分配10000元，唐小卫、谢灿明诉求的人均土地征收款10000元在此范围内，本院予以支持；另，唐小卫独生子女家庭户中，因谢凌云的集体经济组织成员资格尚未确定，故本院暂增加50%份额，剩余50%份额可待谢凌云资格确定后另行主张，故此，本院在人均50%范围内予以支持即5000元。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十一条、第七十四条、第一百一十七条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条第二款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、限被告长沙县江背镇梅花社区居民委员会本塘居民小组于本判决生效后十日内支付原告唐小卫10000元、原告谢灿明10000元的土地征收补偿款以及独生子女家庭奖励款5000元，共计25000元；二、驳回原告唐小卫、谢凌云、谢灿明的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费800元，减半收取400元，由原告唐小卫、谢凌云、谢灿明共同负担187元，被告长沙县江背镇梅花社区居民委员会本塘居民小组负担213元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员 陈 瑾二〇二〇年八月四日书记员 周念平附相关法律条文如下：1、《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第七十一条财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；（二）集体经济组织的财产；（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。2、《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十三条第二款集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。3、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。4、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》：第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。5、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。