吉林省吉林市船营区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0204民初3181号 原告：王云佩，男，1956年3月28日出生，汉族，吉林市船营区建筑安装有限责任公司退休职工，住吉林省吉林市船营区。 被告：吉林市船营区大绥河镇太平岭村村民委员会，住所地吉林省吉林市船营区大绥河镇太平岭村。 代表人：吴静，村委会主任。 委托诉讼代理人：冯冲，男，该村党支部书记。 委托诉讼代理人：孙玉磊，吉林市船营区法律援助中心律师。 原告王云佩与被告吉林市船营区大绥河镇太平岭村村民委员会（以下简称太平岭村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年8月5日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年8月27日公开开庭进行了审理。原告王云佩、被告太平岭村委会的委托诉讼代理人冯冲、孙玉磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王云佩向本院提出诉讼请求：1.太平岭村委会支付工程款64.4万元及利息190,624元（自2018年11月8日至2020年6月30日，按照月息1.5%计算）；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：2018年10月8日，王云佩与太平岭村委会签订《道路施工合同》，约定由王云佩承担太平岭村二社自有资金道路工程，工程价格为64.4万元。约定工程完工并经检测机构检测合格后，一个月内支付合同价款的95%，质保期一年，质保期满后，道路无质量问题一次性支付质保金余款。该工程完工后经吉林市江河水利水电工程质量检测有限公司检测合格，检测验收日期为2018年11月8日。此道路检测合格后，已交付太平岭村委会使用。到目前质保期已过，未提出任何质量问题。却以各种理由不支付工程款，故诉至法院。诉讼中，王云佩放弃主张利息的诉讼请求。 太平岭村委会辩称：一、原告告诉主体错误。《中华人民共和国民事诉讼法》第四十九条第一款规定：“公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。”其中，“其他组织”是指合法成立、有一定组织机构和财产，但又不具有法人资格的组织。村民小组由村委会根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设，成立合法，拥有独立的土地所有权，符合“其他组织”的要求，具备了诉讼主体资格条件。最高人民法院《关于村民小组诉讼权利如何行使的复函》中答复：遵化市小厂乡头道城村第三村民小组可以作为民事诉讼当事人。以第三村民小组为当事人的诉讼应以小组长作为主要负责人提起。结合本案，首先，《协议书》记载的甲方为太平岭村二社；其次，《协议书》中明确的资金来源的二社自有资金；第三，《协议书》约定修建的为去往二社各家各户的水泥路。因此，无论从法律规定还是《协议书》的约定，太平岭村委会均不是《协议书》的合同相对人，不应作为本案被告。二、即使村委会是本案适格主体，案涉的道路未经具备资质的专业检测机构验收合格，未达到协议约定支付工程款的条件。原告起诉时提到的工程经吉林市江河水利水电工程质量检测有限公司检测合格，通过我单位查询，该公司没有道路工程检测资质。《协议书》约定付款条件为道路检测合格。因此，在经过具备资质的专业检测机构检测合格之前，未满足支付工程款的条件，原告无权向合同相对人主张工程款。三、原告关于利息的诉讼请求没有事实及法律依据。《协议书》中没有就迟延履行工程款约定利息，在道路检测合格前合同相对人没有付款义务，因此原告关于利息的诉讼请求不应得到支持。 审理查明：2018年10月8日，太平岭村委会（甲方）与王云佩（乙方）签订《协议书》，载明：经船营区大绥河镇太平岭村监委会成员和二社全体社员开会共同研究，同意用二社的自有资金来修建去往各家各户的水泥路，特签此协议，内容如下：一、修建此路的价格需要按政府投资修建二社道路的招标工程项目的造价最低价格执行；二、此路的设计要求也必须和政府投资项目的要求一样；三、工程量按最低价格审完后，决算额为64.4万元人民币；四、完工后，需要经村监委会成员和二社社员代表共同组织验收，再由检测部门出具检测报告合格后，方可甲方使用；五、完工后，经检测部门检测合格后，一个月内将工程款支付给乙方95%，余款一年内如此路无质量问题，一次性支付给乙方，将工程款全部结清；六、甲乙双方必须执行此协议书，如有一方违约所造成的一切经济损失由违约方承担全部责任，此协议书诉讼法律生效。该协议书甲方处记载太平岭村二社，由吴静签名并加盖太平岭村委会公章，乙方处王云佩签名。太平岭村委会结算总价，载明工程名称：吉林市大绥河镇太平岭村二社自有资金道路工程，投票总价644,699元。由吴静签名并加盖太平岭村委会公章。 认定上述事实的证据有：协议书、结算总价。 本院认为：王云佩提举的《协议书》通过双方质证及其陈述，虽然合同载明日期为2018年10月8日，但应确认该《协议书》为后形成的。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超载资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”第二条规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定价款的，应予支持。”本案中，王云佩不具有建设工程施工的资质，其已经完成修建太平岭村二社去住各家各户的水泥路，且案涉水泥路已经交付使用，太平岭村委会至本案诉讼时未对工程质量提出异议，王云佩作为实际施工人参照合同约定价款主张支付拖欠工程款，应予以支持，故太平岭村委会应向王云佩支付工程款。关于太平岭村委会提出王云佩告诉主体错误的问题，太平岭村委会认为其不是适格主体，《协议书》甲方处虽标明为太平岭村二社，但无二社相关负责人员签字确认，反而加盖太平岭村委会公章并由太平岭村委会主任吴静签字确认，太平岭村委会作为单位应清楚加盖公章的法律后果，故本院认定太平岭村委会为合同主体，对其提出的告诉主体错误的抗辩主张不予采信；关于太平岭村委会提出吉林市江河水利水电工程质量检测有限公司检测资质的问题，案涉工程已经交付使用，且太平岭村委会至今未提出质量问题，本院已经裁判应予支付工程款，故对于吉林市江河水利水电工程质量检测有限公司是否具备相关检测资质的问题不予评判；关于太平岭村委会提出的不应支付利息的问题，王云佩在庭审中已经明确放弃主张利息的诉讼请求，属于对其权利自由处分，本院予以尊重，故对太平岭村委会提出的不应支付利息的抗辩主张不予采信。关于太平岭村委会应支付工程款数额问题，王云佩主张工程款应为64.4万元，虽《协议书》载明决算额为64.4万元，《结算总价》载明投标总价为644,699元，通过王云佩陈述决算额64.4万元包括修建水泥路工程款61.4万元和检测费3万元，太平岭村委会认可工程款数额为61.4万元，对于3万元检测费用不予认可，故本院支持太平岭村委会应向王云佩支付工程款数额为61.4万元。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告吉林市船营区大绥河镇太平岭村村民委员会于本判决生效之日起七日内给付原告王云佩工程款61.4万元； 二、驳回原告王云佩的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 诉讼费6073元（原告王云佩已预交），由原告王云佩负担1103元，被告吉林市船营区大绥河镇太平岭村村民委员会负担4970元，被告吉林市船营区大绥河镇太平岭村村民委员会负担部分于本判决生效之日起七日内向本院交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。 审判员 李 杨 二〇二〇年八月二十八日 书记员 高文志