湖南省华容县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）湘0623刑初115号 公诉机关华容县人民检察院。 被告人陈江南，男，1966年11月26日出生，汉族，初中文化，无业，群众，户籍所在地为岳阳市岳阳楼区，现住湖南省岳阳市岳阳楼区。因本案于2019年8月27日被华容县公安局取保候审，2020年6月24日由华容县人民检察院决定取保候审，同日由华容县公安局执行。2020年8月12日经本院决定逮捕，同日由华容县公安局执行。现在押。 辩护人陈城，男，28岁，汉族，系陈江南之子。 被告人陈江南滥用职权一案，由华容县人民检察院于2020年7月27日以华检职检刑诉（2020）1号起诉书，向本院提起公诉。经岳阳市中级人民法院指定管辖，本院受理后，依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭审理了本案。华容县人民检察院指派检察员唐再明出庭支持公诉，被告人陈江南及其辩护人均到庭参加了诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2016年以来，胥申福（已判刑）在担任岳阳市公安局岳阳楼区分局岳阳楼派出所副所长期间，分管刑侦工作。其先后认识了赵奇龙、周立宏（二人均已判刑）及被告人陈江南，并个人将三人吸收为该所的“特勤”。2017年8月至2018年4月期间，胥申福多次与赵奇龙、周立宏、陈江南在抓捕涉毒、涉赌违法犯罪人员过程中，采取在收受违法人员或违法人员家属财物后，滥用职权将违法人员私自放走的方式实施犯罪三次。其中，被告人陈江南与被告人胥申福、赵奇龙、周立宏共同实施犯罪一次。具体事实如下： 2018年1月1日凌晨，被告人陈江南向胥申福提供岳阳市岳阳楼区琵琶王立交桥旁的中门组有人吸毒的线索。随后，胥申福从岳阳楼区派出所开警车来到琵琶王立交桥，与被告人陈江南、周立宏、赵奇龙汇合，一起来到邹某的租住屋。胥申福向邹某表明警察身份，并盘问邹某是否吸毒，邹某称没有吸毒。胥申福安排周立宏等人当即对邹某进行了尿检，然后以邹某涉嫌吸毒为由安排赵、陈、周三人将邹某带至岳阳市公安局冷水铺执法办案区。在途中及到办案区后，因邹某得知与陈江南是岳阳县同乡后，多次向陈江南求情，陈江南遂要赵奇龙向胥申福求情，胥申福同意后，邹某通过微信转账给周立宏3000元，随即将邹某放走。周立宏事后将钱全部给了胥申福。次日，胥分给三人各二百元。 2018年1月1日14时许，邹某到岳阳市公安局岳阳楼分局王家河派出所报案。2018年6月19日，在岳阳市公安局岳阳楼公安分局王家河派出所的主持下，由胥申福的妻子周妍向邹某退赔赃款并赔偿相关损失费用共计5000元，邹某出具了谅解书。 2019年8月27日，被告人陈江南主动到公安机关投案，并如实供述了自己的犯罪事实。 公诉机关认为，被告人陈江南伙同他人协助身为国家机关工作人员的胥申福在执行职务的过程中不正确履行职责，侵害国家机关的正常活动，造成恶劣社会影响，应当以滥用职权罪追究其刑事责任，建议对被告人陈江南判处有期徒刑六个月。公诉机关当庭提交了受案登记表、立案决定书、指定管辖决定书、指定管辖回复、常口信息、同案胥申福等人被判处刑罚的刑事判决书、微信转账截图、干部任免审批表、派出所情况说明、请求刑事和解报告、谅解书、收条等书证；证人邹某的证言；同案胥申福、赵奇龙、周立宏的供述；被告人陈江南的供述与辩解；辨认笔录、现场勘验笔录等证据证实。 被告人陈江南对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在庭审过程中亦无异议。但辩称自己有自首、立功等情节，请求法院从轻处罚。 其辩护人辩称，被告人陈江南并非国家工作人员亦非受国家机关委托从事公务的人员，客观上被告人陈江南也没有实施滥用职权的行为，所以陈江南的行为不构成滥用职权罪。 经审理查明的事实与公诉机关指控的事实一致。 另查明，2019年10月15日，被告人陈江南检举他人犯罪线索，经查证属实。证明该事实的证据有岳阳市公安局岳阳楼分局南湖派出所的说明及岳阳市公安局岳阳楼分局的立案决定书在卷证实。 本院认为，被告人陈江南伙同他人协助身为国家机关工作人员的胥申福在执行职务的过程中不正确履行职责，侵害国家机关的正常活动，造成恶劣社会影响，其行为已构成滥用职权罪。在共同犯罪中，被告人陈江南起了次要作用，是从犯，应当从轻处罚。案发后，被告人陈江南主动到公安机关投案，并如实供述了自己的犯罪事实，是自首，可以从轻处罚；其认罪认罚，可从宽处罚。被告人陈江南检举揭发他人犯罪行为，经查证属实，有立功表现，可以从轻处罚。被告人陈江南的辩护意见，符合法律规定，本院予以采纳。其辩护人的辩护意见，因被告人陈江南虽然不是国家机关工作人员，也非国家机关委托从事公务的人员，但其在身为公安民警的胥申福实施滥用职权的行为中，起了帮助作用，因此被告人陈江南应认定为胥申福滥用职权的共犯。故对该辩护意见不予采纳。公诉机关的量刑建议适当。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第六十八条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款之规定，判决如下： 被告人陈江南犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月。 【刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人陈江南的刑期自2020年8月12日起至2021年2月11日止。】 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省岳阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  肖树平 人民陪审员  晏波清 人民陪审员  程志刚 二〇二〇年八月二十八日 法官助理王敏 书记员彭思晴 附：《中华人民共和国刑法》有关条款 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。 第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 《中华人民共和国刑事诉讼法》有关条款： 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚的案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有以下情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或不应当追究其刑事责任的；（二）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议不当的，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。