长春新区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）吉0193行审3号 申请执行人：长春市规划和自然资源局长春新区分局，住所地长春市龙湖5799号。 负责人：康晶，局长。 委托代理人：赵建勋，该分局工作人员。 委托代理人：吉利，北京大成（长春）律师事务所律师。 被执行人：九台区东园种植农民专业合作社，住所地九台区龙嘉镇四家子村4组。 法定代表人：徐洪福，男，汉族，1975年8月4日生，住吉林省九台市。 被执行人：徐洪福，男，汉族，1975年8月4日生，住吉林省九台市。 申请执行人长春市规划和自然资源局长春新区分局（以下简称新区分局）于2020年6月2日向本院申请强制执行长规自然新[2019]47号及长规自然新[2020]15号更正内容后的责令交出土地决定书，本院于同日立案并依法组成合议庭公开听证审查。申请执行人新区分局委托代理人赵建勋、吉利，被执行人九台区东园种植农民专业合作社法定代表人徐洪福经到庭参加听证，本案现已审查终结。 申请执行人新区分局称：2019年11月12日我局作出长规自然新[2019]47号责令交出土地决定书，内容为：长春市人民政府依据吉林省人民政府2016年批准的《吉林省国土资源厅关于长春市人民政府2016年第66批次农用地转用和土地征收的批复》(吉国土资耕函〔2016〕358号)、吉林省人民政府2017年批准的《吉林省国土资源厅关于长春市人民政府2017年第105批次农用地转用和土地征收的批复》(吉国土资耕函〔2017〕494号)，依法对龙嘉镇四家子村的集体土地实施征收。九台区东园种植农民专业合作社自2011年8月创办，经营范围为组织本社成员从事温室大棚蔬菜、苗木、花卉的种植，生产资料购买，产品销售，徐洪福为法定代表人。被征收人徐洪福自2010年起先后与龙嘉镇四家子村2社9位村民签订土地流转协议（分别是宋景文0.818亩、李有6.06亩、古振生1.279垧、李建伟0.519垧、徐文树3.662亩、李金刚7.5亩、马志文0.091垧、郑红敏5.47亩、李佰春1.337垧，统一单位换算后共55.77亩),承租土地用于九台区东园种植农民专业合作社经营。协议中约定，土地在流转期间，土地被依法征收的,地上附着物补偿归承租方所有,土地补偿归出租方所有。被征收人九台区东园种植农民专业合作社、徐洪福的大棚及树地位于征收范围内。长春市人民政府于2017年1月22日印发《长春市2016年第66批次征收土地公告》(〔2017〕第22号),长春市国土资源局同日印发《长春市2016年第66批次征地补偿安置方案公告》(〔2017〕第22号);长春市人民政府于2018年1月5日印发《长春市2017年第105批次征收土地公告》(〔2017〕第93号)，长春市国土资源局同日印发《长春市2017年第105批次征地补偿安置方案公告》(〔2017〕第93号)。长春空港经济开发区管理委员会于2019年9月18日印发《征收公告》,9月25日印发《长春新区长春空港经济开发区集体土地上房屋及其他附着物征收与补偿实施方案》，10月16日印发《长春新区长春空港经济开发区集体土地上房屋及其他附着物征收与补偿实施方案(正式稿)》,以上公告及方案均在四家子村委会公示栏公告,并向被征收人送达。空港开发区管委会委托吉林省某测绘有限公司进行测绘,委托吉林省某房产土地评估咨询有限责任公司进行地上附着物评估,委托吉林省某森林资源资产价格评估有限公司进行森林资源资产评估,测绘、评估过程由长春市国民公证处进行现场公证并出具公证书。依据《征收与补偿实施方案》、《测绘结果明细表》、《地上附属物分户评估报告》、《关于九台区东园种植农民专业合作社树木价值的资产评估报告》(吉林某森林评报字[2019]第01号),空港开发区管委会于2019年11月3日向被征收人送达《地上物征收补偿告知书》,给予地上附着物补偿金额354,577.00元、树木资产补偿金额6,518,044.00元，合计6,872,621.00元。在征收过程中，被征收人无正当理由拒不交出土地，已经影响到征收工作的正常进行。依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定，作出如下决定:限被征收人九台区东园种植农民专业合作社、徐洪福在接到本决定书起15日内,拆除地上附着物，交出上述55.77亩集体土地(具体范围以附件所示范围为准)。逾期拒不交出土地，我局将申请人民法院强制执行。如不服本决定，可在接到本决定之日起60日内向长春新区管理委员会申请复议，或者在6个月内向人民法院起诉。 2020年5月9日我局作出长规自然新[2020]15号责令交出土地决定书内容更正通知书，将长规自然新〔2019〕47号责令交出土地决定书中两处内容更正：一、将“依据《征收与补偿实施方案》《测绘结果明细表》、《地上附属物分户评估报告》、《关于九台区东园种植农民专业合作社树木价值的资产评估报告》(吉林某森林评报字[2019第01号)，空港开发区管委会于2019年11月3日向被征收人送达《地上物征收补偿告知书》,给予地上附着物补偿金额354,577.00元、树木资产补偿金额6,518,044.00元，合计6,872,621.00元。”更正为:“依据《征收与补偿实施方案》、《测绘结果明细表》、《集体土地上房屋等附着物征收评估报告》[吉某第(20191016254)号]《关于九台区东园种植农民专业合作社树木价值的资产评估报告》(吉林某森林评报字[2019]第01号)《集体土地上房屋等附着物征收评估报告》〔吉某【征】评（2020）字第(201910×××××）号〕、《关于九台区东园种植农民专业合作社树木价值的资产评估报告》（吉林某森林评报字[2020]-002号),空港开发区管委会于2019年11月3日作出《地上物征收补偿告知书》、2020年5月8日作出《补正告知书》,给予地上附着物(除树木外)补偿金额人民币1,894,963.00元、树木资产补偿金额人民币19,960,204.00元，合计人民币21,855,167.00元。”二、将“限被征收人九台区东园种植农民专业合作社、徐洪福在接到本决定书起15日内，拆除地上附着物，交出上述55.77亩集体土地（具体范围以附件所示范围为准)。”更正为:“限被征收人九台区东园种植农民专业合作社、徐洪福在接到本决定书起15日内，拆除地上附着物，交出位于《吉林省国土资源厅关于长春市人民政府2016年第66批次农用地转用和土地征收的批复》(吉国土资耕函〔2016〕358号)《吉林省国土资源厅关于长春市人民政府2017年第105批次农用地转用和土地征收的批复》(吉国土资耕函〔2017〕494号）范围内9户村民承包的集体土地（附位置示意图)。” 2020年5月13日，我局作出长规自然新〔2020〕16号履行行政决定催告书，催告内容为：拆除位于《吉林省国土资源厅关于长春市人民政府2016年第66批次农用地转用和土地征收的批复》（吉国土资耕函〔2016〕358号)、《吉林省国土资源厅关于长春市人民政府2017年第105批次农用地转用和土地征收的批复》(吉国土资耕函〔2017〕494号）范围内9户村民承包的集体土地的地上附着物，交出土地。逾期仍未履行义务的，本局将申请人民法院强制执行。 被执行人九台区东园种植农民专业合作社、徐洪福称：一、法院不应当作出予以执行的裁定,因为申请人不符合法定的执行期限:根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十六条规定:没有强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行其行政行为,应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。本案中申请人申请执行的《长春市规划和自然资源局长春新区分局责令交出土地决定书》（长规自然新[2019]47号）（以下简称:《47号决定书》），是于2019年11月12日向被执行人的送达的，又于2020年5月11日向被执行人作出了《责令交出土地决定书内容更正通知书》（长规自然新[2020]15号）（以下简称《15号更正书》）。因《15号更正书》对《47号决定书》实质内容进行了更改，所以被执行人的法定起诉期限最后应为2020年11月12日，申请人应当在2020年11月12日后三个月内提出强制执行的申请。二、根据《中华人民共和国行政强制法》第五十八条人民法院发现有下列情形之一的,在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见:（一）明显缺乏事实根据的;（二）明显缺乏法律、法规依据的;（三)其他明显违法并损害被执行人合法权益的。本案中申请人申请强制执行被申请人的土地,明显缺乏事实依据,明显缺乏法律、法规依据，且明显违法并损害被申请人的合法权益，理由如下:（一)被申请人没有得到合法的补偿，被申请人的征收标的是地上附着物即苗木、房屋、生产设施等，被征收标的主要为苗木，其在征收补偿方案中并没有详细的规定,按照相应的法律规定补偿只能由双方协商确定，申请人与被申请人在确定好标准后，协商选定评估机构进行评估，但是申请人并没有按照约定的标准进行评估，并对评估公司进行恐吓、威胁等,要求评估公司按照申请人意愿做出评估报告，因申请人无法按照法律规定提供相应的文件,评估公司无法做出评估报告。申请人在没有经过被申请人同意的情况下私自委托评估公司，并没有按照双方约定的标准作出合法的评估报告书。申请书中所称的评估报告非法定的评估报告,申请人与被申请人就评估被申请人苗木的标准一直未达成一致意见，更没有合法的评估报告，申请人申请书中所提及的《关于九台区东园种植农民专业合作社树木价值的资产评估报告》（吉林某森林评报字【2019】第01号）及《关于九台区东园种植农民专业合作社树木价值的资产评估报告》（吉林某森林评报字【2020】-002号），上述两个评估书均未得到被申请人的认可，不能作为补偿的合法依据。（二）本案中不具有可执行的内容，事实上被申请人苗圃已于2018年6月22日被强拆，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条规定:行政机关根据行政诉讼法第九十七条的规定申请执行其行政行为，应当具备以下条件:......（二)行政行为已经生效并具有可执行内容;（六）申请人在法定期限内提出申请......;第一百六十一条被申请执行的行政行为有下列情形之一的，人民法院应当裁定不准予执行:（一)实施主体不具有行政主体资格的;（二)明显缺乏事实根据的;（三）明显缺乏法律、法规依据的;（四)其他明显违法并损害被执行人合法权益的情形。《中华人民共和国行政强制法》第五十五条规定，行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列材料:（一)强制执行申请书;（二)行政决定书及作出决定的事实、理由和依据;（三）当事人的意见及行政机关催告情况;（四）申请强制执行标的情况;(五)法律、行政法规规定的其他材料。强制执行申请书应当由行政机关负责人签名,加盖行政机关的印章，本案中因被申请人的苗圃被强拆，已经不具有可执行的内容。申请人也并非在法定的执行期限内提出的执行申请。且本案中申请人不具有行政主体资格，申请强制执行申请书没有机关负责人签名,不具有合法性。综上法院应当驳回申请人的申请。三、根据《土地管理法》及《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定:“对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。”通过申请政府信息公开得知《吉林省国土资源厅关于长春市人民政府2016年第66批次农用地转用和土地征收的批复》【吉国土资耕函（2016358号)】、《长春市2016年第66批次征收土地公告》【(2017)第22号】、《吉林省国土资源厅关于长春市人民政府2017年第105批次农用地转用和土地征收的批复》【吉国土资耕函2017494号】、《长春市2017年第105批次征收土地公告》【(2017）第93号】,上述第66批次征收公告作出日期为:2017年1月22日、第105批次的征地公告作出日期为:2018年1月5日。我的苗圃土地在两次征收中均有涉及面积。2016年9月10日苗圃所在土地还没有被征收，政府以16年的苗木规格对我苗圃进行评估是没有法律依据的，侵犯了被申请人的合法权益。综上，望贵院依法查明事实，驳回申请人的强制执行申请，维护被执行人的合法权益。 经审查查明，2016年12月10日，长春市人民政府为实施城市规划需占用土地，向吉林省人民政府作出《关于长春市人民政府2016年第66批次建设用地的请示》函[长府用地函〔2016〕117号]。 2016年12月15日吉林省国土资源厅向长春市人民政府作出《吉林省国土资源厅关于长春市人民政府2016年第66批次农用地转用和土地征收的批复》[吉国土资耕函〔2016〕358号]，内容为：“一、同意你市将农民集体农用地32.1112公顷（其中耕地28.2208公顷）转为建设用地并办理征地手续，同时同意征收农民集体建设用地0.0019公顷、未利用地0.1834公顷。以上共计批准建设用地32.2965公顷，用于交通运输、公共管理与公共服务项目建设……” 2017年11月6日长春市人民政府为实施城市规划需占用土地，向吉林省人民政府作出《关于长春市人民政府2017年第105批次建设用地的请示》函[长府用地〔2017〕136号]。 2017年12月21日吉林省国土资源厅向长春市人民政府作出《吉林省国土资源厅关于长春市人民政府2017年第105批次农用地转用和土地征收的批复》[吉国土资耕函〔2017〕494号]，内容为：“一、同意你市将农民集体农用地24.8148公顷（其中耕地22.6835公顷)转为建设用地并办理征地手续,同时同意征收农民集体建设用地7.3431公顷、未利用地1.5623公顷。以上共批准建设用地33.7802公顷，用于工矿仓储、交道运输、公共管理与公共服务项目建设……” 2017年1月22日长春市人民政府依据2016年12月15日吉林省国土资源厅《吉林省国土资源厅关于长春市人民政府2016年第66批次农用地转用和土地征收的批复》[吉国土资耕函〔2016〕358号]对该批复项下龙嘉镇四家子村民委员会所有的集体土地作出[〔2017〕第22号]《长春市2016年第66批次征收土地公告》。同日长春市国土资源局作出[〔2017〕第22号]《长春市2016年第66批次征地补偿安置方案公告》。 2018年1月5日长春市人民政府依据2017年12月21日吉林省国土资源厅《吉林省国土资源厅关于长春市人民政府2017年第105批次农用地转用和土地征收的批复》[吉国土资耕函〔2017〕494号]对该批复项下龙嘉镇四家子村民委员会所有的集体土地作出[〔2017〕第93号]《长春市2017年第105批次征收土地公告》。同日长春市国土资源局作出[〔2017〕第93号]《长春市2017年第105批次征地补偿安置方案公告》。 2019年9月18日长春空港经济开发区管理委员会针对吉国土资耕函〔2016〕358号《吉林省国土资源厅关于长春市人民政府2016年第66批次农用地专用和土地征收的批复》及吉国土资耕函〔2017〕494号《吉林省国土资源厅关于长春市人民政府2017年第105批次农用地专用和土地征收的批复》确定的范围作出《征收公告》。 2019年9月25日长春空港经济开发区管理委员会针对吉国土资耕函〔2016〕358号《吉林省国土资源厅关于长春市人民政府2016年第66批次农用地专用和土地征收的批复》及吉国土资耕函〔2017〕494号《吉林省国土资源厅关于长春市人民政府2017年第105批次农用地专用和土地征收的批复》确定范围作出的《征收公告》而制定《长春空港经济开发区集体土地上房屋及其他附着物征收与补偿实施方案》预稿。 2019年10月16日长春空港经济开发区管理委员会针对吉国土资耕函〔2016〕358号《吉林省国土资源厅关于长春市人民政府2016年第66批次农用地专用和土地征收的批复》及吉国土资耕函〔2017〕494号《吉林省国土资源厅关于长春市人民政府2017年第105批次农用地专用和土地征收的批复》确定范围作出的《征收公告》而作出《长春空港经济开发区集体土地上房屋及其他附着物征收与补偿实施方案（正式稿）》。 上述公告及征收补偿方案均予以公示。 本案被执行人徐洪福系九台区龙嘉堡镇四家子村四社村民。2010年8月30日徐洪福与九台区龙嘉镇四家子村二社村民李佰春（李辉、李桂珍、李福、冯秀范）签订土地流转合同，租赁土地为13.37亩；2014年3月31日徐洪福与九台区龙嘉镇四家子村二社村民马志文签订土地流转合同，租赁土地为0.91亩；2014年4月1日徐洪福与九台区龙嘉镇四家子村二社村民宋景文（宋城宝）、李有、古振生、李建伟、徐文树、李金刚（李长水）、郑红（洪）敏签订土地流转合同，租赁土地分别为0.818亩、6.06亩、12.79亩、5.19亩、3.662亩、7.5亩、5.47亩。共计租赁55.77亩土地。徐洪福与上述九户农民签订的土地流转合同项下的土地，长春空港空港经济开发区规划和国土资源局证实并非为基本农田。 2011年8月23日，九台区东园种植农民专业合作社成立，法定代表人为徐洪福，业务范围为组织本社成员从事温室大棚蔬菜、苗木、花卉的种植，生产资料购买，产品销售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。2015年3月2日九台区东园种植农民专业合作社向九台区林业局对经营苗木种类造林苗木、经济林苗木、城镇绿化苗木、花卉等提出申请，九台市林业局2015年4月29日作出许可审批，该许可有效期至2018年4月29日。 2019年10月12日长春空港经济开发区管理委员会委托吉林省某测绘有限公司对被执行人九台区东园种植农民专业合作社现存地上物物量大棚、树地进行测绘（具体位置、面积详见测绘报告及测绘附图）。2019年11月4日吉林省长春市国民公证处于对测绘结果出具（2019）吉长国民证民字第7697号《公证书》。 2019年10月18日长春空港经济开发区管理委员会向被执行人九台区东园种植农民专业合作社及徐洪福作出《委托评估机构权利义务告知书》，告知其选择评估机构并已送达。2019年11月21日在被执行人九台区东园种植农民专业合作社及徐洪福放弃选择评估机构权利下，长春空港经济开发区管理委员会于2019年10月21日采取抽签方式确定吉林省某房产土地评估咨询有限责任公司、吉林省某森林资源资产评估有限公司为评估机构。此次抽签活动由吉林省长春市国民公证处现场监督并出具（2019）吉长国民证民字第7781号《公证书》及（2019）吉长国民证补字第003号《补正公证书》。 2019年10月23日吉林省某森林资源资产价格评估有限公司对被执行人九台区东园种植农民专业合作社及徐洪福苗圃内的林木（具体位置与面积以测绘报告及测绘附图标注为准）作出编号为吉林某森林评报字[2019]第01号的评估报告，评估值为6518044元。 2019年10月24日吉林省某房产土地评估咨询有限责任公司对被执行人九台区东园种植农民专业合作社及徐洪福所有的大棚（具体位置与面积以测绘报告及测绘附图标注为准）作出的编号为吉某（201910162154）号的评估报告，评估值为354577元。 上述评估报告送达后，被执行人九台区东园种植农民专业合作社及徐洪福均未对评估结论均未提出异议。 2019年11月3日，长春空港经济开发区管理委员会依据对被执行人九台区东园种植农民专业合作社及徐洪福现存物量作出的评估报告向被执行人九台区东园种植农民专业合作社及徐洪福作出《地上物征收补偿告知书》并依法予以送达。 2019年11月12日新区分局对被执行人九台区东园种植农民专业合作社及徐洪福作出长规自然新〔2019〕47号《责令交出土地决定书》，载明：“限被征收人九台区东园种植农民专业合作社、徐洪福在接到本决定书起15日内,拆除地上附着物，交出上述55.77亩集体土地(具体范围以附件所示范围为准)。逾期拒不交出土地，我局将申请人民法院强制执行。如不服本决定，可在接到本决定之日起60日内向长春新区管理委员会申请复议，或者在6个月内向人民法院起诉”并送达。 被执行人九台区东园种植农民专业合作社及徐洪福在期限内并未申请复议或向人民法院提起诉讼。 2020年1月20日长春空港经济技术开发区管理委员会作出决定，对其在2018年7月已拆除被执行人九台区东园种植农民专业合作社及徐洪福承建的违章建筑不予补偿，对一并拆除的大棚、温室、水井、林木等应予以补偿。 2020年4月23日吉林省某测绘有限公司依据2017年长春空港经济技术开发区管理委员会与被执行人九台区东园种植农民专业合作社及徐洪福协商协议征收过程中双方经现场踏查共同确认的物量表对应予补偿的大棚、温室、水井、林木等（具体位置、面积详见测绘报告及测绘附图）作出《测绘结果明细表》。 2020年4月23日吉林省某森林资源资产价格评估有限公司对被执行人九台区东园种植农民专业合作社及徐洪福于2018年7月已被拆除的苗圃内的林木（具体位置与面积以测绘报告及测绘附图标注为准）作出编号为吉林某森林评报字[2020]-002号的评估报告，评估值为13442160元。 2020年5月6日吉林省某房产土地评估咨询有限责任公司对被执行人九台区东园种植农民专业合作社及徐洪福于2018年7月已被拆除的大棚、温室、水井等地上物（具体位置与面积以测绘报告及测绘附图标注为准）作出编号为吉某【征】评（2020）字第（201910×××××）号的评估报告，评估值为1540386元。 上述评估报告送达后，被执行人九台区东园种植农民专业合作社及徐洪福均未对评估结论均未提出书面异议。 2020年5月8日长春空港经济技术开发区管理委员会根据2020年1月20日其对2018年7月已拆除被执行人九台区东园种植农民专业合作社及徐洪福的大棚、温室、水井、林木等应予以补偿的决定委托评估机构作出的评估结论而作出了《补正告知书》，决定对被执行人九台区东园种植农民专业合作社及徐洪福地上附着物（除树木外）补偿金额1894963元，树木补偿金额19960204元，合计金额21855167元，该补正告知书予以送达。 2020年5月9日申请执行人新区分局对被执行人九台区东园种植农民专业合作社及徐洪福作出长规自然新[2020]15号责令交出土地决定书内容更正通知书，将长规自然新〔2019〕47号责令交出土地决定书中两处内容更正：一、对地上物附着物及林木合计补偿变更为21855167元；二、交出55.77亩集体土地变更为交出位于《吉林省国土资源厅关于长春市人民政府2016年第66批次农用地转用和土地征收的批复》(吉国土资耕函〔2016〕358号)《吉林省国土资源厅关于长春市人民政府2017年第105批次农用地转用和土地征收的批复》(吉国土资耕函〔2017〕494号）范围内9户村民承包的集体土地（附位置示意图)并予以送达。 2020年5月13日，申请执行人新区分局对被执行人九台区东园种植农民专业合作社及徐洪福作出长规自然新〔2020〕16号履行行政决定催告书，催告内容为：“本局于2019年11月12日向你作出并送达《责令交地决定书》(长规自然新〔2019〕47号)、于2020年5月9日向你作出并送达《责令交出土地决定书内容更正通知书》(长规自然新〔2020〕15号),你不履行行政决定的义务。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条之规定，现依法向你催告，请你自收到本催告书之日起十日内履行下列义务：拆除位于《吉林省国土资源厅关于长春市人民政府2016年第66批次农用地转用和土地征收的批复》《吉国土资耕函〔2016〕358号)、《吉林省国土资源厅关于长春市人民政府2017年第105批次农用地转用和土地征收的批复》(吉国土资耕函〔2017〕494号）范围内9户村民承包的集体土地的地上附着物，交出土地。逾期仍未履行义务的，本局将申请人民法院强制执行。”并予以送达。 2020年6月2日，申请执行人新区分局向本院申请强制执行。 2020年6月11日，长春空港经济技术开发区管理委员会将被执行人九台区东园种植农民专业合作社及徐洪福征收补偿款项21855167元转入本院。 本院认为，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟定征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡镇、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见，征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调，协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿安置争议不影响征用土地方案的实施。” 本案二被执行人九台区东园种植农民专业合作社及徐洪福在征收范围内租赁土地成立九台区东园种植农民专业合作社，承建大棚、温室、水井等，经营种植林木、苗木等。长春空港经济技术开发区管理委员会依法在征收区域内发布《征收土地公告》及《征地补偿安置方案公告》后，依法对二被执行人地上附着物及苗圃内的林木进行评估。在被执行人九台区东园种植农民专业合作社及徐洪福对征收机构所委托评估机构对租赁土地地上附着物及林木所作出评估报告既未提出书面异议又拒绝签订征收补偿协议拒绝交出土地的情况下的，严重影响了征收工作完成，对社会公众利益造成损害。尽管申请人新区分局对被执行人九台区东园种植农民专业合作社及徐洪福作出的责令交出土地决定存在部分瑕疵，但申请执行人新区分局及时对应予补偿部分作出调整，且被执行人虽对补偿部分不予认可但并未提出书面异议。 综上，申请执行人新区分局作出的长规自然新[2019]47号《责令交出土地决定书》及长规自然新[2020]15号更正内容后的《责令交出土地决定书》事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，现被执行人九台区东园种植农民专业合作社及徐洪福经依法催告仍不履行义务的情况下，申请执行人新区分局向本院申请强制执行符合《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定，应予准许。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十条之规定，裁定如下： 准予强制执行申请执行人长春市规划和自然资源局长春新区分局作出的长规自然新[2019]47号《责令交出土地决定书》及长规自然新[2020]15号更正内容后的《责令交出土地决定书》，由长春新区管理委员会组织实施。 申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向吉林省长春市中级人民法院申请复议，也可以直接向吉林省长春市中级人民法院申请复议。 审判长  王国华 审判员  王小磊 审判员  胡 亮 二〇二〇年八月七日 书记员  张令行