江苏省邳州市人民法院 刑 事 判 决 书 (2018)苏0382刑初337号 公诉机关江苏省邳州市人民检察院。 被告人高翔，男，1975年2月28日生，汉族，高中文化，原系邳州市公安局车辐山派出所警辅，住邳州市。2017年7月12日因涉嫌犯买卖身份证件罪被邳州市公安局刑事拘留，2017年8月11日因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪被邳州市人民检察院决定并由邳州市公安局执行刑事拘留，同年8月28日经徐州市人民检察院决定并由邳州市公安局执行逮捕，2019年6月11日经邳州市人民法院决定并由邳州市公安局执行取保候审。 辩护人马开永、张君，江苏大运河律师事务所律师。 被告人蔡发展，男，1980年9月7日生，汉族，初中文化，原系邳州市公安局车辐山派出所警辅，住邳州市。2017年7月17日因涉嫌犯买卖身份证件罪被邳州市公安局刑事拘留，2017年8月11日因涉嫌犯滥用职权罪被邳州市人民检察院决定并由邳州市公安局执行刑事拘留，同年8月24日转取保候审。 邳州市人民检察院以邳检诉刑诉〔2018〕309号起诉书、邳检诉刑追诉〔2019〕2号追加起诉书，向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。邳州市人民检察院指派检察员张成宝出庭支持公诉，被告人高翔及其辩护人马开永、张君,被告人蔡发展到庭参加诉讼。本案经院审判委员会讨论决定。现已审理终结。 公诉机关指控：一、滥用职权罪 2014年4月至2015年12月，被告人高翔在从事邳州市公安局车辐山派出所警辅工作期间，接受周某请托，单独或伙同被告人蔡发展，采用冒用车辐山镇无照片人员户籍信息的方法，超越职权，违反规定为多人提供居民户口内页办理虚假居民身份证，造成了恶劣的社会影响，致使国家和人民利益遭受重大损失。分述如下： 1、2015年4月，被告人高翔接受周某请托，利用陈某虚假的户籍信息，为皮某办理冒名顶替陈某的居民身份证。皮某利用该身份证办理信用卡、购房、多次乘坐高铁等事宜。其中，2015年10月29日，皮某利用该身份证在四川省成都市成华区购买栖湖铭座公寓小区一楼1302室房产，并在中国农业银行成都高新技术产业开发区支行办理贷款，到目前为止尚有人民币623340.89元本金尚未归还。给国家造成623340.89元的经济损失。 2、2015年7月，被告人高翔接受周某请托，利用李某重户的户籍信息，为应文琳办理冒名顶替李某的居民身份证。 3、2015年8月，被告人高翔接受周某请托，利用陈某甲重户的户籍信息，为王某乙办理冒名顶替陈某甲的居民身份证。 4、2015年8月，被告人高翔接受周某请托，伙同被告人蔡发展，利用刘某重户的户籍信息，为王某丙办理冒名顶替刘某的居民身份证。王某丙利用该身份证办理护照和港澳通行证多次非法出境。 5、2015年11月，被告人高翔接受周某请托，利用靳某的无相片的户籍信息，为王某丁办理冒名顶替靳某的居民身份证。 6、2015年11月，被告人高翔接受周某请托，利用张某的户籍信息，为鲍某办理冒名顶替张某的居民身份证。 7、2014年8月，被告人高翔接受周某请托，利用戚某的户籍信息，为许某办理冒名顶替戚某的居民身份证。许某利用该身份证仅办理信用卡，注册公司，办理贷款等事宜。 8、2014年8月，被告人高翔接受周某的请托，利用丁某的户籍信息，为邓某办理冒名顶替丁某的居民身份证。邓某用该身份证乘坐高铁、住宿等。 9、2014年9月，被告人高翔接受周某请托，利用李某的户籍信息，为于某办理冒名顶替李某的居民身份证。 10、2015年1月，被告人高翔接受周某请托，利用梁某的户籍信息，为温某办理冒名顶梁某的居民身份证。温某利用该身份证办理护照和往来港澳通行证等。 11、2015年1月，被告人高翔接受周某请托，利用郭某的户籍信息，为赵某办理冒名顶替郭某的居民身份证。 12、2015年7月，被告人高翔接受周某请托，利用郁某的户籍信息，为罗某办理冒名顶替郁某的居民身份证。 13、2015年8月，被告人高翔接受周某请托，利用赵某甲的户籍信息，为钟某办理冒名顶替赵某甲的居民身份证;同时利用赵某乙的户籍信息，为郑某办理冒名顶替赵某乙的居民身份证。郑某利用该身份证办理住宿、护照以及往来港澳通行证等事宜。 14、2015年9月，被告人高翔接受周某请托，利用梁某甲的户籍信息，为张某甲办理冒名顶替梁某甲的居民身份证。张某甲用该身份证办理银行卡、注册学籍等事宜。 15、2015年11月，被告人高翔接受周某请托，利用梁某乙的户籍信息，为梁某丙办理冒名顶替梁某乙的居民身份证。梁某丙利用该身份证办理银行卡业务。 二、受贿罪 2014年4月至2015年8月，被告人高翔在从事邳州市公安局车辐山派出所警辅工作期间，利用协助派出所民警户口管理的职务便利，单独或伙同被告人蔡发展，接受周某请托，为多人伪造居民身份证过程中，收受周某给予的财物共计人民币68000元。分述如下： 1、2015年4月，在办理皮某冒名顶替陈某的居民身份证时，被告人高翔收受周某人民币10000元。 2、2015年8月，在办理王某丙冒名顶替刘某的居民身份证时，被告人高翔伙同被告人蔡发展收受周某给予的人民币共计13000元，其中被告人蔡发展分得人民币5000元。 3、2015年8月，在王某乙办理冒名顶替陈某甲的居民身份证时，被告人高翔收受周某人民币10000元。 4、2014年8月，在办理邓某冒名顶替丁某的居民身份证时，被告人高翔收受周某人民币10000元、邓某人民币10000元。 5、2015年8月，在办理钟某冒名顶替赵某甲以及郑某冒名顶替赵某乙的居民身份证时，被告人高翔收受周某通过名为戚某的账户二次向高翔账户转账人民币15000元。 为证明上述事实，公诉机关提供了被告人供述、证人证言、书证、物证等证据。从而认为，被告人高翔、蔡发展身为在国家机关中从事公务的工作人员，滥用职权，致使国家和人民利益遭受重大损失；被告人高翔利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，对被告人高翔应当以滥用职权罪、受贿罪、对被告人蔡发展应以滥用职权罪追究刑事责任。 被告人高翔辩称，（1）关于滥用职权罪，对公诉机关指控的罪名无异议，辩解仅向周某提供过刘某、陈某、丁某的户口内页，未提供过李某、陈某甲、靳某、张某、戚某、李某、梁某、郭某、郁某、赵某甲、赵某乙、梁某甲、梁某丙的户口内页；（2）关于受贿罪，对指控向周某提供刘某户口内页时收受周某1.3万元无异议，辩解提供陈某户口内页时收受周某0.5万元，不是1万元;提供丁某户口内页时收受邓某1万元，未收受周某1万元;未提供过陈某甲、赵某甲、赵某乙的户口内页，也未因此收受过周某钱款。 辩护人马开永、张君提出，（1）关于滥用职权罪，对公诉机关指控的罪名无异议，认为除高翔自认的犯罪事实外，其他事实尚未形成完整证据锁链，不能认定；指控高翔的行为给国家造成经济损失60余万元不成立；（2）关于受贿罪，指控高翔收受周某的犯罪数额有证据证明的部分尚未达到立案追诉标准；（3）被告人高翔系自首，依法可以从轻处罚。 被告人蔡发展对指控的犯罪事实、罪名无异议。 经审理查明，一、滥用职权 2014年8月至2015年8月，被告人高翔在从事邳州市公安局车辐山派出所警辅工作期间，接受周某请托，单独或伙同被告人蔡发展，采用冒用车辐山镇无照片人员户籍证明的方法，超越职权，违反规定为多人提供居民户口内页办理虚假居民身份证，造成了恶劣的社会影响。分述如下： 1、2015年4月，被告人高翔接受周某请托，利用陈某虚假的户籍信息，提供用于办理居民身份证的户籍证明，为皮某（另案处理）办理冒名顶替陈某的居民身份证。皮某利用该身份证办理信用卡、贷款购房，多次乘坐高铁等。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明： （1）证人皮某证言，证实2014年下半年，其为了逃避外债，就想办一个冒用他人名字的身份证躲债。2014年年底前后，其通过QQ群联系到济宁市的小张，又通过小张找到王某戊，王某戊说办理一个身份证要5万元，其先给王某戊1万元，2015年3月份，王某戊给其一个叫陈某的户口内页让其去户籍室办理，第一次去时因未辨认出同户口上的其他人员照片，户口内页被派出所收走了。 2015年4月20日前后，王某戊又重新把陈某的户口内页给其，其办好后王某戊又带其到邳州市户政大厅办理了临时身份证。等到网上能查询到身份证信息时，又给王某戊转2.5万元，因为王某戊拖了三个多月，所以便宜了1.5万元。一个多月后，其到车辐山派出所拿到陈某的身份证。其使用陈某的身份证乘坐火车，贷款购买房屋，还办理过银行卡、信用卡、手机卡等。 王某戊就是王某甲，王某甲说他是车辐山派出所的辅警。期间，其还见到王某甲带一个女的。 （2）证人王某甲证言，证实济宁的小张介绍皮某来办身份证，其通过周某给皮某办的身份证。 （3）证人周某证言，证实2015年3、4月份，王某甲介绍一个外地人来办身份证，办出来的身份证名字叫陈某，其向王某甲要了2.5万元，分给高翔不到1.5万元。其听高翔说那个人第一次去办身份证时因为没回答出来户口内页上父母的名字，被派出所的人扣住了。 （4）被告人高翔供述，证实其于2003年5月份至2017年7月12日在邳州市公安局车辐山派出所任辅警，具体协助正式民警进行接处警、出租户信息、调查统计、核对人口户籍信息等工作。 2014年10月份前后，周某给其打电话说有个朋友买车，因为欠银行贷款，想让帮忙弄个户口上户。过有一二个月，其看到重户陈某的户口注销了，就准备了恢复户口的材料，过了三五个月，其把陈某的户口恢复了，打印好交给周某。过有十来天，周某打电话跟其说身份证办好了，当天周某将5千元打到其银行卡上了。上次说1万元是没记清，现在想清楚了。 （5）皮某使用办理的名为陈某身份证情况。 （6）陈某的户口信息。 （7）陈某户口被注销的情况说明。 2、2015年8月，被告人高翔接受周某请托，利用陈某甲重户的户籍信息，提供用于办理居民身份证的户籍证明，为王某乙办理冒名顶替陈某甲的居民身份证。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明： （1）证人王某乙证言,证实“小唯”介绍其到邳州办假身份证，对方说办一个身份证要5万元，其到邳州后，周姐和一个男的带其用陈某甲的户口去办身份证，办好后其给周姐1万元现金，又用支付宝给周姐转款4万元。过有一个半月就收到身份证了。 （2）证人周某证言，证实王某丙介绍王某乙办假身份证，办出来的身份证上的名字叫陈某甲，王某丙让其向王某乙要4万元，钱到账后其转给王某丙5千元好处费，给高翔一万二三千元。 （3）被告人高翔供述与辩解，证实2013年的时候，其到车辐山埠上村核查户口，发现陈某甲有两个户口，其就给周某打电话问她是否要这个重户户口，周某要给5千元，其没同意，后周某同意给其1万元，过几天周某来把户口内页拿走了，不长时间就把1万元打到其银行卡上了。 3、2015年8月，被告人高翔接受周某请托，伙同被告人蔡发展，利用刘某重户的户籍信息，提供用于办理居民身份证的户籍证明，为王某丙（已判刑）办理冒名顶替刘某的居民身份证。王某丙使用该身份证在邳州市公安局申请了普通护照和往来港澳通行证，后王某丙持上述护照或者往来港澳通行证前往越南、泰国、澳门等国家和地区，出入国（边）境36次，造成恶劣的社会影响。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明： （1）证人周某证言，证实王某丙是通过他人介绍过来办身份证，其收了王某丙3.5万元，从高翔那拿的户口内页，分两次给了高翔1.8万元。 （2）证人王某丙证言，证实其到邳州找姓周的大姐办了一个名叫刘某的身份证，给周大姐3.5万元钱，和周大姐一起去的还有一个男的。 （3）证人王某甲证言，证实其开车带周某去找高翔拿户口内页，户口内页上的名字是刘某，拿过户口内页后，又开车和周某带一外地女的去办身份证。 （4）被告人高翔供述，证实其找蔡发展要的刘某户口内页，其将刘某户口内页交给周某，周某先给其3千元，身份证办好后又给其1万元。 （5）被告人蔡发展供述，证实高翔跟其说有领导子女想买车，不想上在自己的名义下，找其帮助提供个户口内页，其将在核查户口时发现的重户刘某的户口内页打印出来给了高翔。 （6）证人刘某证言，证实刘某因为计划生育将户口入在其家，后来刘某回自己家又以郑敏的名字重新上了户口，其户头上刘某的户口就没有人用了。 （7）出入境记录，证实王某丙利用刘某身份出入境情况。 （8）刑事判决书，证实王某丙因犯偷越国（边）境罪被判处刑罚。 4、2014年8月，被告人高翔接受周某请托，利用戚某的户籍信息，提供用于办理居民身份证的户籍证明，为许某（另案处理）办理冒名顶替戚某的居民身份证。许某使用该身份证办理信用卡，注册公司，办理贷款等。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明： （1）证人周某证言，证实其和许某闲聊时说邓某嫌戚某是个女人的名字，不想要这个户口，但是高翔还想让其将这个户口卖出去。第二天，许某说他在银行被列为黑户，没法坐高铁，想要戚某这个户口办个身份证。2014年8月份，其在车辐山派出所西面给的高翔现金，第二天，其和许某又一起到车辐山派出所找高翔，高翔将戚某的户口内页给了许某，许某到派出所里一会就办好了。过了一个月左右，高翔让其去拿戚某的身份证，因许某还欠其4千元钱，其就将这个身份证自己装着了。后来其和许某确定恋爱关系，就把戚某的身份证送给许某了。 （2）证人许某证言，证实其信用卡逾期，被列为黑户，做车、货款都不方便，2014年8月份，周某说能给其办个新的身份证，其就同意了。过了几天，其开车带周某到车辐山派出所找高翔，高翔给其一个名字叫戚某的户口内页，并告诉其到户籍室办理时就说是戚某，父亲叫戚发臣，接着，高翔就让其拿着戚某的户口内页到户籍室办理了身份证。其用戚某的身份证办理过银行卡、电话卡，注册过公司、办理贷款等。 （3）证人戚某证言，证实其是邳州市车辐山镇潘楼村民委员会文书。2011年的时候，其带车辐山派出所的联防队员高翔、张某乙等人到村里入户核查户口时发现戚某的户口是重户，按照派出所要求只能保留一个户口，戚某的父亲戚发臣就让注销戚某的户口，后来有没有注销就不知道了。2013年的一天，高翔到其办公室说村民戚某没有办身份证，让其给写份证明办身份证用，其就按照高翔说的内容写了份证明交给高翔，当时公章是在镇政府统一管理，不知道高翔找谁盖的章。 （4）扣押清单、照片，证实公安机关扣押的许某使用戚某户口信息办理的居民身份证以及使用该身份证办理信用卡、注册公司、办理贷款等。 （5）许某使用戚某的身份证开户、交易等情况。 （6）戚某补录户口审批表、村委会证明、常驻人口登记卡、调查报告、情况说明、戚某二代身份证办理信息。 （7）许某的户籍信息。 5、2014年8月，被告人高翔接受周某的请托，利用丁某的户籍信息，提供用于办理居民身份证的户籍证明，为邓某（另案处理）办理冒名顶替丁某的居民身份证。邓某使用该身份证乘坐高铁、住宿等。 （1）证人周某证言，证实2014年2、3月份的一天，邓某说他被列为黑户了，其就跟邓某说有个朋友能办出来冒用他人姓名的身份证，需要2万元，邓某同意了，后其安排邓某找高翔拿的户口内页，邓某办理了名叫丁某的身份证，高翔开始给邓某找是叫戚某的户口内页，邓某嫌是妇女的名字，年龄也小，没有要。 （2）证人邓某证言，证实其因欠钱被上了黑名单，不能住宿和坐高铁。2014年2、3月份，其听周某说花2万元能办一个冒用他人名字的身份证，其就通过朋友的银行卡先转账1万元给周某，周某让其等消息。过有二三个月，周某打电话让其到车辐山派出所找一个叫高翔的人，把剩下的1万元给高翔，其到车辐山派出所，高翔给其一个名叫丁某的户口内页，让其到户籍室照相，照完相后其在派出所门口其车里将剩下的1万元给了高翔。不到一个月身份证就办好了。其使用丁某名字的身份证办了两张银行卡，也使用过这张身份证坐高铁、住宿。 （3）被告人高翔的供述，证实丁某这个户口是周某找其给办理的。大概在2014年2、3月份，周某打电话问其是否有70后的户口，之后，其就留意辖区有户无人的户籍，当时梁河村的户籍里有一男的叫丁某、女的叫李某的户籍，但村里实际没有这两人，当时所里把这类户口给注销了，其自己就给这对夫妻开了村证明，在镇里盖了章，将证明给所里的户籍民警李某，说这两个人都存在，被所里给错误注销了，现在要求恢复户口，李某拿到证明后就给报批了。期间，周某打电话跟其说邓某等急了，让邓某直接联系其，后来丁某的户籍批下来，其让户籍员将丁某的户口内页打印出来，给周某打电话说让邓某来办理，让周某给其打1万元钱。接着，邓某来派出所找其，其将丁某的户口内页给了邓某，让邓某熟记户籍页上的信息后到户籍室办理。邓某办理好身份证后，在他车里给了其1万元现金。 （4）扣押清单，证实公安机关扣押的邓某使用的名为丁某的身份证、银行卡等物证。 （5）邓某使用丁某的居民身份证开户、交易情况。 （6）邓某的户籍信息。 （7）补录户口审批表、村委会证明、常驻人口登记卡、调查报告、情况说明、名为丁某的二代身份证办理信息。 6、2014年9月，被告人高翔接受周某请托，利用李某的户籍信息，提供用于办理居民身份证的户籍证明，为于某（另案处理）办理冒名顶替李某的居民身份证。 （1）证人周某证言，证实其找高翔给于某办理了名叫李某的居民身份证。2014年9月份，王某丁跟其说要办个身份证，其说要2万元。因为李某和丁某是两口子，高翔一直把李某这个户口压给其，让其赶紧卖出去，其就想把这个户口卖给王某丁。过了几天，王某丁给其5千元，其又找朋友借了5千元，其给高翔钱后，拿到李某的户口内页给了许某，许某和王某丁带着于某到车辐山派出所用李某的户口信息办理身份证，身份证办下来了，于某不要了，高翔让其把办李某身份证剩余的钱给他，其说李某不要这个身份证了，其也没有再给高翔钱。 （2）证人许某证言，证实其和方某聊天时，方某说想借个身份证用，王某丁就说可以办一个，其就问周某有没有男的户口，周某说有个女的，其就跟方某说了，方某说那先给他对象于某办。王某丁跟周某谈的价格，王某丁先给了周某5千元，后来是其带方某的对象去办的，李某的户口内页是在高翔家拿的。后来方某说不要李某的身份证了，一直没来拿。 （3）证人于某证言，证实2014年的时候，其和老公方某在王某丁的汽贸店里听一个瘦小伙说能冒用他人身份信息办理身份证，就商量办一个，那个瘦小伙说现在只有女的户口，方某问那个瘦男子需要多少钱，那个瘦男子说等办下来再说。过几天，那个瘦男子开车接其去办身份证，当时王某丁和方某也跟着去了，到派出所门口，瘦男子给其一个叫李某的户口内页，让其进户籍室照相，办好后工作人员给其一张取证单子。过有一二个月，那个瘦男子打电话给方某说身份证办好了，其担心出事，就没有去拿。 （4）证人方某证言，证实2014年的时候，其听许某说能冒用别人的户口信息办理身份证，其就跟老婆于某商量办一个试试，许某说等身份证办下来再讲价钱。后来是许某在车辐山派出所门口给于某一张蓝色的户口内页，让于某拿这张户口内页到户籍室照相办理身份证。一个月后，许某说身份证办好了，其和老婆觉得害怕，决定不要这个身份证了，没有去拿。许某提出来要一万四五千块钱，后来王某丁给了许某5千元。 （5）证人王某丁证言，证实2014年的时候，闲聊时听许某说能用别人的户口信息办理身份证，后来就说给方某的家属于某办一个，当时许某好像说是一万多元。后来其开车跟着一起去的车辐山派出所，在派出所门口，许某好像给了于某一个户口内页，时间不长，于某从派出所出来说办好了。后来方某担心出事，办好的身份证也没有去拿，许某还问方某要钱，其就给了许某5千元。 （6）证人郁某证言，证实其是山南村支书，2014年8月19日上午，高翔找其到，说李某的身份证丢了，委托高翔给重新办一张身份证，需要出具村里的证明，让其帮忙写一下，其和高翔是一个村的，知道高翔是派出所的辅警，其就按照高翔给的范本给抄了一份证明，章是高翔自己到镇政府盖的。 （7）被告人高翔供述，证实大概在2014年2、3月份，周某打电话问其是否有70后的户口，其说等其手里有户口了联系她。其分管几个村的治安，手里有梁河村、明远村、埠上村和潘庄四个村人员的户籍情况。之后，其就留意辖区有户无人的户籍，当时梁河村的户籍里有一男的叫丁某、女的叫李某的户籍，但村里实际没有这两人，当时所里把这类户口给注销了。为了能拿到户口，其到镇里找的村里便签纸，依照其手里这两个的户籍信息写的村证明，在镇里盖的村里的章，其把证明给所里的户籍民警李某，说这两个人都存在，被所里给错误注销了，现在要求恢复户口，李某拿到证明后就给进行户口报批，过了一段时间，这两个的户口下来了，其到户籍室让户籍员给打了这两人的户口内页。 （8）关于李某与丁某申请办理身份证的证明。 （9）恢复户口审批表、关于恢复李某户口的调查报告、村委会证明等恢复李某户口材料。 （10）于某的户籍信息。 二、受贿 2015年4月至8月，被告人高翔在从事邳州市公安局车辐山派出所警辅工作期间，利用协助派出所民警户口管理的职务便利，单独或伙同被告人蔡发展，接受周某请托，为多人提供户籍证明伪造居民身份证过程中，收受周某、邓某给予的钱款共计人民币63000元。 1、2015年4月，被告人高翔在提供户籍证明办理皮某冒名顶替陈某的居民身份证过程中，收受周某人民币5000元。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明： （1）证人周某证言，证实2015年3、4月份，王某甲介绍一个外地人来办身份证，办出来的身份证名字叫陈某，王某甲给其2.5万元，其给高翔不到1.5万元。 （2）证人王某甲证言，证实济宁的小张介绍皮某来办身份证，其通过周某给皮某办的身份证。 （3）证人皮某证言，证实其办理名为陈某居民身份证分两次给了王某甲3.5万元。 （4）被告人高翔供述与辩解，其将陈某的户口内页交给周某，过有十来天，周某说身份证办好了，人家给了5千元，一分不留都打给其。当天周某就把5千元打其银行卡上了。上次说1万元是没记清，现在想清楚了。 2、2015年8月，被告人高翔在提供户籍证明办理王某丙冒名顶替刘某的居民身份证过程中，收受周某人民币13000元。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明： （1）证人周某证言，证实在办理刘某的身份证时，高翔一开始说提供户籍底页要2万元，最后谈到1.8万元，其拿到户口内页后先给了高翔1.3万元，后来照完相后，其又到车辐山派出所隔壁计生办的门口小桥上把剩下的5千元给了高翔，再后来那个办证的女孩要销户，其又转给高翔500元。 （2）证人王某丙证言，证实其通过邳州姓周的大姐办理了名叫刘某的身份证，其给了周大姐3.5万元。 （3）被告人蔡发展供述，证实其给高翔提供重户刘某的户口内页，高翔请其吃了饭。 （4）被告人高翔供述与辩解，证实其找蔡发展要刘某户口内页提供给周某，周某先给其3千元，办好后又给其1万元。 3、2015年8月，被告人高翔在提供户籍证明办理王某乙冒名顶替陈某甲的居民身份证过程中，收受周某人民币10000元。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明： （1）证人周某证言，证实王某丙介绍王某乙找其办理身份证，办出来的身份证上的名字叫陈某甲，陈某甲给其3.5万元，其给高翔1万多元。 （2）证人王某乙证言,证实周姐和一个男的带其用陈某甲的户口去办身份证，办好后其用支付宝给周姐转4万元，还给1万元现金。 （3）被告人高翔供述，证实2013年的时候，其到车辐山埠上村核查户口，发现陈某甲有两个户口，其就给周某打电话问她是否要这个重户户口，周某说要，其问周某能给多少钱，周某说给5千元，其没同意，后周某说给1万元，过几天周某来把户口内页拿走了，不长时间就把1万元打到其银行卡上了。 4、2014年8月，被告人高翔在提供户籍证明办理邓某冒名顶替丁某的居民身份证过程中，收受周某人民币10000元，收受邓某人民币10000元。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明： （1）证人周某证言，证实在给邓某办理丁某的身份证过程中，高翔说他要收取1万元，其就向邓某要2万元。后邓某通过银行转账给其1万元，说另1万元等身份证办好再给其，其到银行将1万元取出来，到车辐山派出所门口交给高翔，高翔拿到钱后让其等通知。过有几个月还没办好，其就让邓某自己和高翔联系，后来高翔打电话说户口批下来了，叫丁某，让其通知邓某到派出所送照片。后来邓某打电话跟其说他到车辐山派出所找高翔拍完照片，又给了高翔1万元现金。 （2）证人邓某证言，证实2014年夏天，其通过周某介绍找车辐山派出所的联防队员高翔买了身份信息办了丁某的身份证。在买这个户口信息时，周某说需要2万元，其先通过朋友的银行卡转给周某1万元，后来其到高翔那拿了丁某的户口内页，在派出所户籍室照完相后，到派出所门口的其车里又给了高翔1万元。 （3）被告人高翔的供述与辩解，证实其提供丁某这个户口证明时，收受周某1万元，收受邓某1万元，周某的1万元是通过银行转账方式给其的，具体哪个银行记不清了，邓某的那1万元是邓某在车里给其的现金。 5、2015年8月，被告人高翔在提供户籍证明为他人办理冒名居民身份证过程中，收受周某通过戚某银行账户两次转账人民币15000元。 （1）证人周某证言，证实其和许某与高翔之间均没有借贷关系和生意往来，其和高翔之间的经济关系都是和给别人办身份证有关。 其使用的户口内页都是从高翔那弄来的，有时是给现金，有时是直接现金打款，后来图方便，就直接转账。其和高翔之间只要是钱的事情，都是牵扯户口的事情。 2015年8月17日、8月24日通过户名为戚某的62×××05账号向账号为62×××57的账户分别转出5000元、10000元，是向高翔购买户口内页的钱。 （2）被告人高翔供述与辩解，证实其与周某、许某、戚某之间无借贷关系和经济往来。 （3）银行转账记录，证明2015年8月17日通过户名为戚某的卡号62×××05的账户向户名为高翔卡号为62×××72的账户转款5000元；2015年8月24日通过户名为戚某卡号62×××05账户向户名为高翔卡号62×××72的账户转款10000元。 2017年7月12日、7月17日，被告人高翔、蔡发展分别至邳州市公安局主动投案。被告人蔡发展归案后如实供述犯罪事实。 公诉机关同时提供以下综合证据： （1）被告人刑事责任年龄证明，证明被告人已达刑事责任年龄。 （2）发破案经过、到案经过，证明案件侦破经过及被告人到案情况。 （3）立案决定书。 （4）被告人履历信息、工资发放表、职责范围。 （5）徐州市警务辅助人员管理办法。 （6）邳州市公安局对于无户、重户人员的处理规定。 （7）江苏省常住户口登记管理规定。 （8）徐州市公安局常住户口登记管理规定。 （9）关于转发徐州市局《关于切实加强户口协管员管理的通知》的通知。 （10）关于印发《徐州市警务辅助人员管理办法》的通知。 （11）证人李某证言，证实其曾任邳州市公安局车辐山派出所户籍民警。2015年度，邳州市公安局治安大队开展人口信息无相片人员清理核查工作，高翔和蔡发展是车辐山派出所两个辅警值班组组长，都参与了清理核查工作，高翔负责带队入户清理核查明远村、埠上村、梁河村和潘楼，蔡发展负责带队入户清理核查山南村、运西村、红光村和杨滩村。2016年3、4月份，派出所接到群众举报我们所存在利用陈某、李某的户口信息办理虚假身份证的问题。后核实发现陈某的户口以前属于注销状态，高翔自己写了村委会的证明材料，将陈某的户口上到他姨夫陈某乙家了。还有李某、张洋、陈某甲的户口是个重户，靳某的是无相片人员，核实上报后在2016年4月份将这几个户口注销了。 （12）证人聂某证言，证实其曾任邳州市公安局车辐山派出所所长。高翔和蔡发展是邳州市车辐山派出所两个辅警值班组的组长，辅警主要是协助民警做好派出所相关工作，包括接处警、巡逻防范、矛盾纠纷化解和协助治安基础等工作。人口信息无相片人员清理核查下户走访工作就是治安基础工作。2015年度，邳州市公安局治安大队不定期开展人口信息无相片人员清理核查工作，要求派出所开展清理核查工作，其开会安排工作，将名单交给警务室，让他们入户走访，逐人、逐户全面核查核，有真实户口但没有办理身份证的，通知他们来办理身份证。对于重户、虚假户口和空挂户，按照规定给予注销户口。高翔还是明远警务室的队长，蔡发展是山南警务室的队长，都参与了人口信息无相片人员清理核查工作。 2016年3、4月份的一天，户籍民警李某向其汇报有群众举报其所存在利用陈某、陈某甲的户口办理虚假身份证的问题。其就安排李某让把核查名单再仔细核查清理一遍，2016年4月份把核查出来重户、空挂户的户口注销了。 上述证据经过质证，证据来源合法，证据之间能够相互印证，形成证据锁链，足以认定。 针对控、辩双方的控辩意见，根据在案证据和相关法律规定，本院综合评判如下： 1、关于被告人高翔及其辩护人提出的未向周某提供过陈某甲、戚某、李某户口内页的辩解、辩护意见。经查认为，（1）被告人高翔接受周某请托，提供户籍证明为王某乙办理冒名顶替陈某甲居民身份证的事实，有证人周某、王某乙的证言与被告人高翔在侦查机关的供述及相关书证等证据相互印证，足以认定，其后翻供无法作出合理解释，不予采信；（2）被告人高翔接受周某请托，提供户籍证明为许某办理冒名顶替戚某居民身份证的事实，有证人周某、许某、戚某的证言及相关书证等证据相互印证，足以认定；（3）被告人高翔接受周某请托，提供户籍证明为于某办理冒名顶替李某居民身份证的事实，有证人周某、许某、郁某、于某、方某、王某丁的证言与被告人高翔供述及相关书证等证据相互印证，足以认定。该项辩解、辩护意见，不予采纳。 2、关于被告人高翔及其辩护人提出的未向周某提供过靳某、张洋、戚某、梁某、郭某、郁某、赵某甲、赵某乙、梁某甲、梁某丙户口内页的辩解、辩护意见。经查认为，公诉机关指控被告人高翔向周某提供上述人员户籍证明的事实，在案证据之间存在矛盾，没有达到确实、充分，未形成证据锁链，指控的事实不清，不予确认。 3、关于辩护人提出的指控被告人高翔的行为给国家造成经济损失60余万元不成立辩护意见。经查认为，皮某使用冒名陈某的居民身份证在办理的银行贷款系房屋抵押贷款，银行已通过诉讼程序进行追索，现有证据不足以认定被告人高翔的行为致使国家和人民利益遭受重大损失，指控的事实不清，不予确认。 4、关于被告人高翔及其辩护人提出的高翔未提供过陈某甲、赵某甲、赵某乙的户口内页，也未因此收取过周某钱款的辩解、辩护意见。经查认为，（1）被告人高翔在提供户籍证明办理王某乙冒名顶替陈某甲居民身份证过程中，收受周某人民币1万元的事实，有证人周某、王某乙证言与被告人高翔在侦查机关的供述等证据相互印证，其后翻供无法作出合理解释，不能采信。（2）被告人高翔与周某为谋取利益，为他人办理冒名顶替的居民身份证，双方间除买卖户籍证明外，无其他经济往来，客观书证转账记录及周某证言能证实周某通过戚某账户两次向高翔账户转账1.5万元的事实，被告人高翔对转账记录亦不能作出合理解释，足以认定。该项辩解、辩护意见，不予采纳。 5、关于被告人高翔及其辩护人提出的被告人高翔在提供陈某户口内页过程中收取周某0.5万元，不是1万元；提供丁某户口内页过程中收受邓某1万元，未收受周某1万元的辩解、辩护意见。经查认为，（1）现有证据能够形成印证一致的部分系被告人高翔在提供陈某户籍证明过程中收受周某人民币0.5万元，指控收取1万元的证据不足，不予确认。（2）被告人高翔在提供丁某户口证明过程中收受周某人民币1万元、收受邓某人民币1万元的事实，有证人周某、邓某证言与被告人高翔在侦查机关的供述等证据相互印证，其后翻供无法作出合理解释，不能采信。 6、关于辩护人提出的被告人高翔系自首的辩护意见。经查认为，被告人高翔归案后未如实供述主要犯罪事实，不符合自首的成立要件。该项辩护意见，不予采纳。 本院认为，被告人高翔、蔡发展身为在国家机关中从事公务的工作人员，滥用职权，造成恶劣社会影响，行为均构成滥用职权罪；被告人高翔利用职务便利，为他人谋取非法利益，非法收受他人财物，数额较大，行为构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人高翔一人犯数罪，应数罪并罚。被告人蔡发展在共同犯罪过中起次要作用，系从犯，依法应当从轻或减轻处罚；其犯罪后主动到案，如实供述犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。被告人蔡发展犯罪情节较轻，有悔罪表现，经考察，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，依法可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第六十九条、第七十二条第一款、第七十三条第一、三款、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人高翔犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年五个月;犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十二万元，决定执行有期徒刑一年十一个月，并处罚金人民币十二万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日，即自2017年7月12日起至2019年6月11日止。罚金于判决生效后三十日内缴纳。） 二、被告人蔡发展犯滥用职权罪，判处拘役四个月，缓刑六个月。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 三、对被告人高翔犯罪所得依法予以追缴。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省徐州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  李 博 审 判 员  程冬冬 人民陪审员  惠 权 二〇二〇年八月二十九日 法官 助理  曹 瑞 书 记 员  曹艺莲