山东省济南市长清区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0113民初359号原告：济南华星广惠实业有限公司，住所地济南市长清区。法定代表人：贾惠玲，该公司总经理。委托诉讼代理人：郑凯玄，女，该公司职工。委托诉讼代理人：滕友谊，山东从德律师事务所律师。被告：山东长辰建筑安装有限公司，住所地济南市。法定代表人：葛殿龙，该公司总经理。委托诉讼代理人：李猛，男，该公司职工。委托诉讼代理人：于飞，山东七品律师事务所律师。原告济南华星广惠实业有限公司（以下简称华星广惠公司）与被告山东长辰建筑安装有限公司（以下简称长辰公司）合同纠纷一案，本院于2020年1月19日立案后，依法适用普通程序，适用独任制公开开庭进行了审理。原告华星广惠公司的委托诉讼代理人郑凯玄、滕友谊，被告长辰公司的委托诉讼代理人李猛、于飞均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。华星广惠公司向本院提出诉讼请求：1.判令长辰公司返还华星广惠公司垫付款154360元；2.判令长辰公司支付华星广惠公司逾期欠款利息（以154360元为基数，自华星广惠公司起诉之日起至款项实际给付之日止，按全国银行业间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；3.判令长辰公司承担本案诉讼费。事实与理由：2018年5月8日，华星广惠公司缴纳厂区建设1#生产车间土建部分山东省建筑企业养老保障金154360元，长辰公司承诺在完善本工程备案手续后向华星广惠公司返还该笔款项，而华星广惠公司已完成全部工程的所有备案手续并达到返还养老保障金的标准，但长辰公司却以种种理由拒绝支付。故长辰公司诉至法院，望判如所请。长辰公司辩称，一、华星广惠公司要求长辰公司返还养老保障金没有法律依据。根据《济南市建筑企业劳动保险费用管理暂行规定》（济南市人民政府令第140号）第二条规定：“建筑企业劳动保险费用（以下简称建筑劳保费用）由建筑行政管理部门按规定比例统一向建设单位提取，并统一调剂拨付给建筑企业”。本案，华星广惠公司作为建设单位，向行政机关缴纳建筑劳保费用是其法定义务，不存在垫付。长辰公司作为建筑企业，涉案费用应由长辰公司享有；二、长辰公司与华星广惠公司签订的合同约定，长辰公司的施工范围是1#2#生产车间等（详见合同约定），2018年5月8日长辰公司该组的《证明》来看，双方只是对1#车间进行了施工，2#车间尚未施工，华星广惠公司承诺将2#车间继续交由长辰公司施工。在此前提下，长辰公司应华星广惠公司要求在华星广惠公司事先写好内容的《证明》上盖章。现因2#生产车间工程华星广惠公司已明确不再交由答辩人进行建设，因此该份说明不是长辰公司的真实意思表示，不能成为定案依据；三、长辰公司为使涉案工程能顺利依法开工建设，从工程中标起长辰公司为涉案项目另行聘请了项目经理及其他有资质的施工人员，并为其缴纳了社保费用及挂证费用。依据双方约定，相关费用应由华星广惠公司承担。长辰公司将视本案情况，提请反诉或另行起诉。综上，请求法院依法驳回华星广惠公司的诉讼请求。华星广惠公司为证实其诉讼请求依法提交了以下两组证据：一、证明原件、山东省建筑企业养老保证金专用票据复印件、山东省建筑企业养老保证金拨付占有票据复印件、工程清单拨付明细表复印件各一份，以证实长辰公司于2018年5月8日向华星广惠公司做出承诺，承诺将相关部门返还的养老保障金退还给华星广惠公司。长辰公司亦实际收取了建设部门拨付的养老保证金154360元。长辰公司对该证明的真实性无异议，但对证明目的有异议。其认为证明内容均系华星广惠公司自行书写，且长辰公司在证明上加盖公章系基于华星广惠公司将1#2#车间全部交由长辰公司施工，现华星广惠公司以实际行动明确表明不再将2#车间工程交付给长辰公司，故该证明内容不是长辰公司真实意思表示。其次，该证明的内容是违法的，交纳养老保证金是华星广惠公司的法定义务，利益的享有者是长辰公司。长辰公司对两份票据及工程清单拨付明细表复印件的真实性无异议，但表示其实际收取的建筑劳保费用为138924元，而非华星广惠公司主张的154360元。二、建设工程施工合同终止协议复印件一份（未签署时间），以证实华星广惠公司与长辰公司达成一致协议，约定除1#车间外的双方之间的其他项目终止，不再执行。长辰公司对该协议的真实性认可，但对证明目的不认可，其表示各方在签订终止协议后又择日签订了终止协议补充协议，补充协议明确约定华星广惠公司将尚未施工的2#车间交由长辰公司独立施工，长辰公司在市场价格基础上合理的报价。长辰公司为证实其主张提交了以下两组证据：一、建设工程施工合同一份、建设工程施工合同终止协议补充一份（未签署时间），以证实双方于2011年11月21日签订建设工程施工合同，对工程规模、施工地点、内容及其他权利义务做了约定。在双方签订建设施工合同终止协议后又另行签订了补充协议一份，证实长辰公司系基于华星广惠公司将2#车间工程全部交由长辰公司施工的承诺才出具了涉案证明，证明系在终止协议及终止协议补充后出具。现华星广惠公司明确表示不再履行该补充协议，长辰公司盖章的证明也就没有继续履行的必要，证明内容也非长辰公司真实意思表示。华星广惠公司对该组证据的真实性无异议，2#车间没有实际施工且终止协议中已约定终止2#车间的施工。华星广惠公司明确补充协议的签订时间是在终止协议之后，但认为证明系在终止协议之前出具。本院对该组证据的真实性依法予以确认，对证明、终止协议及终止协议补充的签订时间本院将在本院认为部分一并做出认定。二、济南市建设工程施工项目班子证书代管登记复印表一份、缴纳保险费用相应凭证一份、付款明细表一份。证实涉案工程招标人系华星广惠公司，中标单位系长辰公司。长辰公司为了涉案项目的施工重新聘请项目经理及其他有资质的人员，并先行为相关人员缴纳了社保费用，故涉案建筑劳保费用应由长辰公司享有。付款明细系用于证明2012年3月31日华星广惠公司向长辰公司预留了聘用人员证书使用费10000元，足以证实华星广惠公司自愿承担挂证的相关费用。华星广惠公司认为该组证据与本案无关。本院认为，长辰公司在庭审中明确表示不对挂证等相关费用在本案中主张权利，故对该组证据的真实性及证明目的本院不再审查。至于两组证据能否证实长辰公司的主张，本院将在本院认为部分一并做出认定。根据上述证据及当事人陈述，本院认定事实如下：长辰公司曾用名：山东北辰集团建筑安装有限公司。2011年11月21日，华星广惠公司与长辰公司签订了《建设工程施工合同》。合同约定发包人为华星广惠公司、承包人为山东北辰集团建筑安装有限公司、山东国舜建设集团有限公司，工程名称为厂区建设-1#2#生产车间、1#2#成品库、综合办公楼、研发实验室，合同另约定了双方的其他权利义务。合同签订后，长辰公司实际施工了1#生产车间单体工程，后双方及山东国舜建设集团有限公司共同签订了《建设工程施工合同终止协议》，约定除1#生产车间外，其他工程不再执行，双方无任何权利义务纠纷。终止协议签订后，华星广惠公司与长辰公司又签订了《建设工程施工合同终止协议补充》，约定华星广惠公司将尚未施工的2#生产车间单体工程全部交由长辰公司一家独立施工继续完成。终止协议及终止协议补充均未载明协议签订时间。2018年5月8日，长辰公司向华星广惠公司出具了加盖有其公司公章的证明，承诺由华星广惠公司在2018年5月8日缴费的厂区建设1#生产车间土建部分山东省建筑企业养老保障金154360元，在华星广惠公司全部完善本工程的所有备案手续并达到返还养老保证金标准后，长辰公司按在建委实际领取的金额全部归还华星广惠公司。同日，华星广惠公司向济南市建筑企业养老保障金管理办公室缴纳了厂区建设-1#生产车间土建部分保证金154360元。2019年8月16日，济南市建筑企业养老保障金管理办公室向长辰公司拨付了包含涉案养老保障金在内的款项共计645315元，从华星广惠公司依法调取的长辰公司向养老保障金管理办公室提交的工程清算拨付明细表来看，养老保障金的拨付比例为实缴比例的90%，养老保障金管理办公室向长辰公司实际拨付的涉案工程的养老保障金数额为138924元。本院认为，长辰公司于2018年5月8日向华星广惠公司出具的证明加盖有公司公章，应认定为系其公司真实意思表示，本院对该证据的真实性依法予以确认。本案争议焦点主要集中于该证明是否系附条件的合同，证明所载内容的履行条件是否已成就。长辰公司主张其系基于《建设工程施工合同终止协议补充》中华星广惠公司承诺将2#车间继续交由其独立施工完成而出具的2018年5月8日的证明，本院对其主张予以采信：一、根据相关政策规定，涉案养老保障金本应由长辰公司享有，若长辰公司作出向华星广惠公司返还养老保障金的承诺应系基于能够承接相关工程而进行的让利行为。终止协议、终止协议补充、证明均系在1#车间施工完毕后作出，且证明作出时双方关于1#车间的工程款已结算完毕。长辰公司作出的返还养老保障金的承诺应与1#车间无关，不能认定是对1#车间工程款作出的让利承诺。二、华星广惠公司主张证明签订时间早于终止协议及终止协议补充，并认为证明与该两份协议无关联性，本院认为其提出该主张应承担举证责任。但其未提交任何证据证明其前述主张，其应承担举证不能的法律后果，故对其三份材料形成时间先后的陈述，本院不予认定。三、双方提交的终止协议及终止协议补充两次明确双方对原施工合同即2011年11月21日签订的《建设工程施工合同》无任何权利义务纠纷，不存在任何争议。由该约定亦可以看出双方对1#车间的施工及工程款支付等均已无任何争议，若证明形成的时间在终止协议之前，终止协议及其补充协议上应对返还养老保障金事宜有所体现。但两份协议均未对此事宜作出约定，由此亦可以推定证明形成时间应晚于终止协议补充形成的时间。四、基于前述认定，本院认为长辰公司关于证明中返还养老保障金的承诺系其基于能够继续对2#车间进行施工而做出的陈述，更符合日常交易准则，更具说服力。终止协议补充最终未予履行，故长辰公司基于该协议约定由长辰公司继续对2#生产车间单体工程进行施工的内容而出具的证明的履行条件未成就。华星广惠基于该证明要求长辰公司返还养老保障金于法无据。综上所述，华星广惠公司要求长辰公司返还养老保障金并支付相应利息的诉讼请求，证据不足，本院不予支持。本案经调解未果，为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告济南华星广惠实业有限公司的诉讼请求。案件受理费3387元，由原告济南华星广惠实业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  袁海燕二〇二〇年八月十七日书记员  张 琳