山东省威海市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁10民终2225号上诉人（原审原告）：**，女，1972年9月5日出生，汉族，住威海火炬高技术产业开发区。委托诉讼代理人：邹莉，女，1966年7月11号出生，汉族，住威海市环翠区。被上诉人（原审被告）：威海海泰电子有限公司，住所地威海火炬高技术产业开发区初村新区和兴路1517-7号-301。法定代表人：朱士林，总经理。委托诉讼代理人：王倩明，山东业诺律师事务所律师。原审被告：威海火炬高技术产业开发区就业和社会保障处，住所地威海市文化西路288号高新大厦东附楼。法定代表人：唐学军，处长。委托诉讼代理人：李辉，男，该单位副处长。上诉人**因与被上诉人威海海泰电子有限公司（以下简称“海泰电子”）及原审被告威海火炬高技术产业开发区就业和社会保障处（以下简称“高区就业和社会保障处”）失业保险待遇纠纷一案，不服山东省威海火炬高技术产业开发区人民法院（2020）鲁1091民初886号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月14日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。**上诉请求：撤销原判，依法改判海泰电子赔偿**失业保险损失7631.5元。事实和理由：1.一审法院认定**仅是领取失业保险待遇延后，不存在损失情况，属于认定事实不清。失业保险是对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助以保障其基本生活，并通过专业培训、职业介绍等手段为其再就业创造条件，是职工失业期间享受的待遇，不是职工福利，劳动者从就业到退休期间没有发生失业情况是不会享受待遇的，期限设有上限的目的是为了促进再就业，降低失业率。2.《中华人民共和国社会保险法实施细则》关于法律责任有关条款明确规定，因用人单位的原因导致职工无法享受社会保险待遇的，用人单位应当依法承担赔偿责任。一审法院并没有适用该法律规定，属于适用法律错误。海泰电子辩称，一审判决关于失业保险待遇的判项正确，应予维持；关于判令海泰电子支付**保险费损失755.5元没有事实和法律依据，但海泰电子放弃上诉。高区就业和社会保障处称，服从一审判决。**向一审法院起诉请求：海泰电子、高区就业和社会保障处支付**失业待遇损失7631.5元（失业金1719元/月*4个月=6876元，4个月医保金755.5元，共计7631.5元）。一审法院认定事实：2013年7月23日，**与海泰电子签订劳动合同。2019年12月27日，海泰电子向**出具解除劳动合同通知书，载明：现因**私自在公司生产车间拍摄相片、视频且上传至网络，对公司形象造成恶劣影响，严重违反了公司规章制度，根据《海泰电子规章管理制度》第七条第四款的规定，公司决定自2019年12月27日起解除与**的劳动合同，至此双方一切劳动关系终止。**提供2020年4月30日失业保险金待遇受理确认表，内容为：姓名**，身份证号，本次城镇缴费月数156，本次享受月数24，失业保险金标准1719，发放起始年月202005，发放终止年月202204，失业前工作单位威海海泰电子有限公司，说明：失业保险金次月发放，领取失业保险金期间的医疗保险由失业保险基金代缴，个人无需交纳。同日，**签字、威海火炬高技术产业开发区人力资源公共服务中心加盖公章个人存档回执单。同日，高区就业和社会保障处收取**补缴的2020年1月到4月的基本医疗保险费（一审误写为“养老保险费”）等755.5元。**提交办理失业保险所需要的材料，材料载明办理失业保险需要缴纳的各种资料，以及规定失业人员应当自解除或者终止劳动关系之日起60日内办理失业手续。**另提交邹莉与朱士林的通话录音以及短信记录，以证实海泰电子不配合**办理离职失业手续，不给**盖章。**提供失业登记表，标明单位意见处海泰电子未签字盖章。2020年3月15日，**发短信给刘伟书记求助。经质证，海泰电子对解除劳动合同通知书的时间没有异议，但认为内容不完整，海泰电子曾要求**签字，**拒绝；对**提供确认表、专用票据及办理失业需要的材料的文件的真实性没有异议，**享受失业保险金24个月为上限，**无任何损失，在社保部门对其支付失业保险金的24个月内其完全可以享受由社保缴纳医疗保险，不能证实**额外缴纳任何费用；在办理失业保险需要携带材料中可以看出**办理失业手续期限为60日内；对录音、与朱士林短信的真实性没有异议，但**整理的文字内容不完整，从短信内容看出，朱士林称公司已经有管理部门处理此事，已经联系，有事和海泰管理部对接，**应与该部门联系；无法确定**与刘伟书记聊天记录的真实性，不予认可。高区就业和社会保障处对**提供证据均无异议。海泰电子提供缴纳社会保险证明一宗，证明海泰电子已依法及时为**缴纳了失业保险等社会保险，履行了法定义务。**对此无异议。高区就业和社会保障处提供山东省失业保险规定、12345政务服务热线群众反映事项转办单二份、山东省人力资源和社会保障厅鲁人社函[2020]10号关于推进“畅通领、安全办”进一步提升失业保险服务质效的通知、做好疫情防控期间失业保险金发放工作的通知、失业登记及失业金申请业务线上办理指南，证明办理保险的程序符合法律规定，之前未办理是因为**手续不全，按照政策规定，单位有义务配合失业人员办理相应手续，当时办理失业的登记表设计有单位审核盖章的栏目，单位没有盖章，所以无法正常办理，和当事人已经讲明情况，后来当事人（**）多次拨打12345政府热线向相关部门反映情况，也向有关领导发短信反映情况，高区就业和社会保障处对此进行专门研究确认按照规定依法办理，但通过内部比对发现，为**办理社会保险减员的原因系辞职（系主动），不符合办理失业保险的条件，后**向高区就业和社会保障处提交解除劳动关系通知书，鉴于**已向劳动争议仲裁委员会提起劳动仲裁，高区就业和社会保障处决定在劳动仲裁出具文书后按规定办理，4月29日劳动仲裁委员会出具裁定，高区就业和社会保障处根据该规定和当事人提供的解除劳动关系合同，确认单位和当事人解除劳动关系的情形符合办理失业保险登记的条件，遂办理了失业手续。高区就业和社会保障处提交的海泰电子职工减员审核信息明细载明，减员时间是2019年12月，标示减员人员**系辞职。另查，**于2020年4月10日向劳动争议仲裁部门提出仲裁申请，要求海泰电子配合办理失业手续，该委于2020年4月29日作出威高劳人仲案字〔2020〕第89-2号决定书，对**的劳动争议仲裁请求，不予受理。**不服该决定，于法定期限诉至一审法院，请求处理。一审法院认为，为劳动者参加和缴纳社会保险费是用人单位的法定义务。**原系海泰电子职工，在双方劳动关系存续期间，海泰电子为**缴纳了社会保险，**依法享有由单位参加、缴纳社会保险费等职工相关权益。我国失业保险条例规定，城镇企业事业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明,告知其按照规定享受失业保险待遇的权利,并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报社会保险经办机构备案。城镇企业事业单位职工失业后,应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明,及时到指定的社会保险经办机构办理失业登记。失业保险金自办理失业登记之日起计算。重新就业后,再次失业的,缴费时间重新计算。再次失业领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算,但是最长不得超过24个月。上述规定，系国家为保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，制定的失业保险制度，并对失业保险金的领取条件、领取期限、领取标准、及停止领取情形等作出了明确的规定。其中，失业保险金为按月领取，领取期限为一定缴费年限下的预期最长期限，该期限因任一停止领取情形的出现而中止。本案**2019年12月27日被海泰电子解除劳动合同，**应该于当日即可办理失业手续，高区就业和社会保障处规定办理失业手续相关材料需要海泰电子盖章，且海泰电子减员时间为2019年12月的职工减员审核信息明细载明**系辞职，因此**直至2020年4月30日未能办理失业手续的原因在海泰电子，此期间**支出的755.5元保险费用应由海泰电子予以赔偿。关于**主张的未能办理失业保险期间4个月失业待遇损失7631.50元，应否由海泰电子予以赔偿的问题。**已从2020年5月开始按月享受失业保险待遇，有最长期限限制，该期限因法律、法规规定的停止领取情形出现时即中止，且目前并未出现**不能领取失业保险金的情形，如果**再次就业，仅是导致其享受失业保险待遇的中止，**之前未能领取的4个月并不影响**享受失业保险待遇的最长期限，因此，**仅是领取失业保险待遇延后，不存在损失情况，故对**的此项诉讼请求，依法不予支持。综上，**诉讼请求合理部分予以支持。依照《中华人民共和国社会保险法》第四条、第二十三条，《失业保险条例》第十四条、第十五条、第十六条、第十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条之规定，判决：一、威海海泰电子有限公司于判决生效后十日内赔偿**保险费损失755.5元；二、驳回**其他诉讼请求。如未按照判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取为25元，由威海海泰电子有限公司负担。本院二审期间，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以认定。本院认为，从**的《失业保险金待遇受理确认表》可知，**自2020年5月开始领取失业保险金，月数为劳动者享受失业保险金月数的上限24个月。据此，**已经实际开始享受了社会保险待遇，其关于因海泰电子的原因导致无法享受社会保险待遇的主张没有事实依据。虽然因海泰电子的原因导致**在解除劳动关系4个月后才办理失业手续，但**本次失业可以领取失业金的期限仍为24个月，即：若**自领取失业金之日起24个月内未重新就业，则其实际可以足额领取24个月的失业金，此时，**仅是领取失业金延后，未有损失发生。若**领取失业金不满24个月即出现停止领取的情形，则可能出现无法足额领取失业金的情况，此时，**有权要求海泰电子就逾期办理失业手续所造成的损失承担赔偿责任。而目前，**并未出现停止领取失业金的情形，实际能够领取失业金的月数尚不可知，失业保险金的损失亦未实际产生。因此，**现主张由海泰电子向其赔偿失业保险待遇损失，依据不足，一审未予支持并无不当。综上所述，**的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人**负担。本判决为终审判决。审判长 乔 卉审判员 杨秀萍审判员 张燕妮二〇二〇年八月二十四日法官助理马文姣书记员刘金凤