湖南省永州市零陵区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）湘1102行初157号 原告：王湘南。 委托诉讼代理人：王世雄。 被告：永州市冷水滩区梧桐街道办事处。 负责人：陈荣军。 委托诉讼代理人：傅施斌。 原告王湘南不服被告永州市冷水滩区梧桐街道办事处（以下简称梧桐街道办）信息公开答复意见一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月24日立案受理后，于2020年7月27日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法适用简易程序，由审判员康明正独任审判，于2020年8月19日公开开庭审理了本案。原告王湘南的委托诉讼代理人王世雄，被告梧桐街道办的行政负责人陈荣军及其委托诉讼代理人傅施斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出以下诉讼请求：1.确认被告2020年6月30日作出的《关于王湘南政府信息公开的答复意见书》未按法律规定回复的行为违法；2、判决被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2020年4月19日，原告向冷水滩区政务公开领导小组办公室(以下简称公开办)邮寄了政府信息公开申请表1.申请人房屋(位于银象路煤勘三队东南角)所在征收区域，永州市冷水滩区梧桐路等道路改造项目（永政函[2016]158号）征收范围内公开自2016年8月1日起至2020年4月17日止已签约被征收户的补偿费用(即包含房屋评估补偿费用、土地评估补偿费用、门面评估补偿费用、奖励费用、过渡费用、补助费用发放使用情况明细)与安置情况。2.如还掌握其它类别补偿费用信息，也请全部书面公开。邮件显示区公开办于2020年4月20日签收了申请表，2020年5月14日被告梧桐街道办作出了《关于王湘南政府信息公开的处理意见书》说明涉及个人隐私不需要公开。2020年5月15日原告向冷水滩区人民政府邮寄了信息公开行政复议申请书，邮件显示2020年5月18日冷水滩区人民政府签收了申请书。2020年6月30日梧桐街道办作出了《关于王湘南政府信息公开的处理意见书》及《关于王湘南政府信息公开的送达清单》其回复的内容与原告王湘南申请的内容不一致。二、被告作出的《关于王湘南政府信息公开的答复意见书》严重违法。1.根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：(二)所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；原告一共申请了2项政府信息公开，被告的答复意见书清单中没有一项与原告申请的内容一致。被告这种答非所问的行为实在是有失政府形象，挑战法律的权威，典型的行政不作为。2.永州市人民政府2016年7月29日发布的永州市冷水滩区梧桐路等道路改造项目范围内国有和集体土地上房屋征收与补偿方案中第五条征收程序第(九)款也明确规定：公布被征收人补偿结果，并建立征收档案。被告的行为明显违法，也违背了永州市人民政府的文件规定。综上所述，被告在政府信息公开过程中严重违法，请求零陵区人民法院依法受理本案，维护信息公开制度的实施和行政法治的严肃性，保障公民的知情权。 原告向本院提交了以下证据：一、政府信息公开申请表，拟证明原告王湘南向冷水滩区人民政府申请了信息公开；二、邮政快递单，拟证明冷水滩区人民政府2020年4月20日签收了王湘南的政府信息公开申请表；三、被告于2020年5月14日作出的《关于王湘南政府信息公开的处理意见书》，拟证明被告未按法律规定回复原告，政府信息公开违法；四、行政复议申请书，拟证明原告向冷水滩区人民政府申请了行政复议；五、邮政快递单，拟证明冷水滩区人民政府2020年5月18日签收了原告的申请书；六、被告于2020年6月30日作出的《关于王湘南政府信息公开的处理意见书》，拟证明回复内容与原告所申请的2项政府公开信息内容不一致；七、被告于2020年6月30日作出的《关于王湘南政府信息公开送达清单》，拟证明送达清单内容第6条《永州市冷水滩区梧桐路等道路改造项目范围内国有和集体土地上房屋征收与补偿方案》中第五条征收程序第（九）款：公布被征收人补偿结果，并建立征收档案。文件中也明确了要公开被征收人的补偿结果；八、零陵区人民法院作出的（2020）湘1102行初95号行政判决书，拟证明被告对原告提出的（1）、（3）、（5）项信息仍然没有回复。 被告梧桐街道办辩称：被告按照湖南省永州市零陵区人民法院行政判决书(2020)湘1102行初95号的判决结果，已经于2020年6月30日就原告提出的申请信息公开事项进行了答复，并提供了资料。被告在其2020年7月8日向零陵区人民法院提交的行政诉讼状中也证实了原告收到了被告给予的政府信息公开的答复意见书，被告就原告提出的申请公开事项逐一进行了答复。因此，被告不存在没有答复的不作为行为，原告的诉请无事实及法律依据，请求贵院依法判决驳回原告的全部诉讼请求。 被告梧桐街道办为证明其行政行为的合法性，在法定的举证期限内向本院提交了以下证据：一、湖南省永州市零陵区人民法院（2020）湘1102行初95号行政裁定书，拟证明被告接到法院判决后立即开展工作的事实；二、中国邮政标快文件；三、中国邮政快递单号查询记录；四、关于王湘南政府信息公开答复意见书，证据二至四拟证明被告已经答复原告并提供了相关资料的事实。 经庭审质证，当事人的质证意见如下： 一、原告对被告的证据质证意见为：对证据一的三性无异议；对证据二、三的真实性无异议，对合法性及证明目的有异议，被告答复的内容答非所问；对证据四的三性均有异议，该答复内容与原告申请的内容不一致。 二、被告对原告证据的质证意见为：对证据的真实性、合法性无异议，对证明目的有异议。 经审查，本院依法对双方当事人提供的证据认证如下： 一、被告提供的证据一与本案原告要求信息公开的内容不一致，与本案没有关联性；证据二、三符合证据的三性，予以采信；证据四的真实性予以采信，但该答复的具体内容与原告要求信息公开的内容不一致，与本案没有关联性。 二、原告提供的证据一、二、六、七符合证据的三性，可以作为本案认定事实的证据予以采信，但其他证据因与本案没有关联性，故在本案中不予采信。 经审理查明：2020年4月19日，原告向公开办邮寄了政府信息公开申请表。要求提供如下政府信息：1.申请人房屋(位于银象路煤勘三队东南角)所在征收区域，永州市冷水滩区梧桐路等道路改造项目（永政函[2016]158号）征收范围内公开自2016年8月1日起至2020年4月17日止已签约被征收户的补偿费用(即包含房屋评估补偿费用、土地评估补偿费用、门面评估补偿费用、奖励费用、过渡费用、补助费用发放使用情况明细)与安置情况；2.如还掌握其它类别补偿费用信息，也请全部书面公开。公开办于2020年4月20日签收了原告邮寄的政府信息公开申请表。2020年4月21日，公开办将原告王湘南上述信息公开申请转交被告梧桐街道办办理。2020年6月30日，被告梧桐街道办作出《关于王湘南信息公开的处理意见书》，全文如下：“王湘南先生：您好！您向永州市冷水滩区政务公开办公室请求关于申请公开永州市冷水滩区梧桐路等道路改造项目征收范围内自2016年8月1日起至2020年4月17日止已签约被征收户的补偿费用与安置情况等信息公开的申请已由冷水滩区政务公开领导小组办公室4月21日转交给我办。经我街道与该项目的指挥部、评估公司等单位多方联系，同时将有关情况说明如下：永州市冷水滩区梧桐路等道路改造项目永政函[2016]158号征收范围内调查登记表及调查结果公示表、房屋征收社会稳定风险评估报告、国有土地房屋市场评估价及公示表、房屋拆迁补偿安置资金证明、征收土地批文等信息内容已经通过信息公开邮寄回复给你(2020年4月16日，韵达快递:3103196163182,2020年4月17日你已签收；2020年5月13日，中通速递:75352131403476,2020年5月15日你已签收)关于你所要求政务公开的项目1、3项内容再次送达于你，第五项内容因属于国有土地上的房屋征收，故不存在土地征收批文，只是收回国有土地使用权。”。原告王湘南于2020年7月2日收到上述答复意见书后，认为被告梧桐街道办的信息公开答复意见答非所问，其答复和提供的政府信息与原告于2020年4月19日申请政府信息公开的两项内容均不一致。 本院认为，本案争议焦点是原告要求确认被告于2020年6月30日作出的《关于王湘南政府信息公开的处理意见书》是否违法。现评析如下： 《中华人民共和国信息公开条例》第十条第二款规定，行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的，可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。被告梧桐街道办是永州市冷水滩区人民政府的派出机构，是梧桐路等道路改造征收项目的实施单位，属于上述政府信息的保存者和管理者，具有公开与梧桐路等道路改造征收项目有关政府信息的法定职责。第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；……”。本案中，原告于2020年4月19日向公开办申请信息公开，被告于2020年4月21日收到公开办交办的该项信息公开事项，应当自收到之日起20个工作日内予以答复，最长也不能超过40个工作日，但被告在2020年6月30日才对原告作出答复，明显超过了法律规定的答复期限，属于程序违法，应当依法确认违法；本案中，原告于2020年4月19日要求政府信息公开的主要内容为申请人房屋(位于银象路煤勘三队东南角)所在征收区域，永州市冷水滩区梧桐路等道路改造项目（永政函[2016]158号）征收范围内公开自2016年8月1日起至2020年4月17日止已签约被征收户的补偿费用(即包含房屋评估补偿费用、土地评估补偿费用、门面评估补偿费用、奖励费用、过渡费用、补助费用发放使用情况明细)与安置情况，以及其它类别补偿费用信息，而被告于2020年6月30日针对原告上述申请作出的信息公开答复意见及其提供的政府信息与原告申请的内容完全不一致，没有依法按照申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式提供。 综上所述，原告要求确认被告于2020年6月30日作出的《关于王湘南政府信息公开的处理意见书》违法的诉讼请求成立，本院予以支持。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第二款规定，被告提供的政府信息不符合申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式的，人民法院应当判决被告按照申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式提供。据此，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第二款的规定，判决如下： 一、确认被告永州市冷水滩区梧桐街道办事处于2020年6月30日对原告王湘南作出的《关于王湘南信息公开的处理意见书》违法； 二、责令被告永州市冷水滩区梧桐街道办事处于本判决生效之日起20日内按照原告王湘南要求信息公开的内容或者法律法规规定的适当形式提供。 案件受理费50元，由被告永州市冷水滩区梧桐街道办事处负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。 审判员  康明正 二〇二〇年八月十九日 书记员  刘秀君 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为： （一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的； （二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。 行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法： （一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的； （二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的； （三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。 《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》 第九条被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。 被告提供的政府信息不符合申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式的，人民法院应当判决被告按照申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式提供。 人民法院经审理认为被告不予公开的政府信息内容可以作区分处理的，应当判决被告限期公开可以公开的内容。 被告依法应当更正而不更正与原告相关的政府信息记录的，人民法院应当判决被告在一定期限内更正。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。被告无权更正的，判决其转送有权更正的行政机关处理。