云南省昆明市盘龙区人民法院民 事 判 决 书（2020）云0103民初3848号原告（反诉被告）：新华绿保生态环境有限公司，住所为云南省昆明市西山区日新路润城第一大道2栋办公楼第3层。法定代表人：汤镇旭，系该公司总经理。委托诉讼代理人：俸红，系云南金杉律师事务所律师，特别授权代理。被告（反诉原告）：云南中聚项目管理咨询有限公司，住所为昆明市盘龙区金星小区华富园16幢2单元15号商铺网。法定代表人：张栋晴，系该公司董事长助理。委托诉讼代理人：刘素春，女，1979年3月9日出生，汉族，云南省人，现住昆明市盘龙区，一般授权代理。原告（反诉被告）新华绿保生态环境有限公司（以下简称绿保公司）与被告（反诉原告）云南中聚项目管理咨询有限公司（以下简称中聚公司）合同纠纷一案，本院于2020年5月20日受理后，于2020年7月21日适用普通程序独任制公开开庭进行了审理。绿保公司的委托诉讼代理人俸红，中聚公司的法定代表人张栋晴及其委托诉讼代理人刘素春到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。绿保公司向本院提出诉讼请求：1.判令中聚公司立即退还绿保公司预付款57600元；2.本案的诉讼费由中聚公司承担。事实和理由：2018年11月，绿保公司与中聚公司双方签订《技术服务合同》约定：1.由绿保公司委托中聚公司为“昭阳区2018年脱贫攻坚生活垃圾热解项目”完成项目环境评价报告书；2.中聚公司在合同生效且绿保公司提供全部资料后30个工作日内完成《报告书（送审稿）》的编制并向绿保公司提供，供当地环保局审查，在审查结束后，中聚公司按评审专家及审批部门的要求修改完善；3.中聚公司不能完成工作任务，应返还绿保公司全部资料；4.因中聚公司原因未按合同规定的时间及要求和相关标准完成工作任务，绿保公司可行使解除合同权，中聚公司返还绿保公司已支付的技术服务费。中聚公司在签订合同后，未派遣相关技术人员到项目现场调查、勘验，未能按约定出具合法有效正规的环评报告，已实际违约并导致绿保公司的合同目的无法实现。绿保公司与中聚公司多次协商，中聚公司明确表示拒绝，2019年12月29日，绿保公司通过律师发函，望中聚公司能珍惜协商的机会，但中聚公司对此仍置之不理，故诉至贵院主张权利。中聚公司辩称：1.2019年2月28日，由昭通市环保局环境影响评估中心在昭通市环保局二楼会议室主持邵阳区2018年脱贫攻坚生活垃圾热解项目环境影响报告书技术咨询意见。会议邀请了昭通市区环保部门有关环评、环境管理方面的专业技术人员，在听取建设单位代表对项目工程建设情况和环评单位代表对报告书编制情况介绍的基础上，就有关问题进行询问，认真审阅报告书文本，经综合参会人员所提意见，形成技术咨询意见，故中聚公司已完成前期工作；2.中聚公司完成评审意见后，多次电话告知绿保公司提供送审稿的基础资料，绿保公司以各种理由拖延并且不提供全部资料，造成中聚公司无法进行后期工作，且在绿保公司在不告知中聚公司的情况下，私自委托其他公司办理了送审稿；3.中聚公司前期费用已经支付了86000元左右，绿保公司恶意违反合同法，违约在先，严重损害了中聚公司的名誉，给中聚公司在经济上造成了损失，应当承担违约金；综上，中聚公司不存在违约，不应当返还绿保公司的预付款57600元。中聚公司向本院提出反诉请求：1.绿保公司应承担中聚公司的违约金16000元及赔偿损失4000元，共计20000元；2.本案诉讼费、保全费、担保费由绿保公司承担。事实及理由：第一，2019年2月28日，由昭通市环保局环境影响评估中心在昭通市环保局二楼会议室主持邵阳区2018年脱贫攻坚生活垃圾热解项目环境影响报告书技术咨询意见。会议邀请了昭通市区环保部门有关环评、环境管理方面的专业技术人员，参会的还有项目建设单位邵阳区住建局和环评单位重庆九天环境影响评价有限公司代表，共11人，专家组由7人组成。在听取建设单位代表对项目工程建设情况和环评单位代表对报告书编制情况介绍的基础上，就有关问题进行询问，认真审阅报告书文本，充分发表各自意见，经综合参会人员所提意见，形成技术咨询意见，中聚公司已完成前期工作。第二，中聚公司完成评审意见后，多次电话告知绿保公司提供送审稿的基础资料，绿保公司以各种理由拖延并且不提供全部资料，造成中聚公司无法进行后期工作，自接到法院电话通知，中聚公司积极配合法院，在收集材料时，于2020年4月26日与昭通市环保局环境影响评估中心电话告知此情况，有相关人员聊天记录，得知绿保公司在不告知中聚公司的情况下，私自委托其他公司办理了送审稿。绿保公司的行为为中聚公司造成了巨大的损失，严重损害了中聚公司的合法权益，恶意违法合同法，故诉至法院主张权益。绿保公司答辩称：1.绿保公司没有违约，与中聚公司签订合同以后中聚公司并没有按照合同约定来处理相关的技术服务，也没有出具相应的评估报告，导致绿保公司不能将项目进行正常推进，造成了绿保公司的损失；2.绿保公司支付了中聚公司预付款后，中聚公司并没有进行相关工作，故没有造成中聚公司的任何损失，中聚公司没有履行相应的义务。综上，中聚公司的反诉没有事实与法律依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院认为，当事人对于自己所主张的事实都有义务提交证据加以证实。任何一项证据要成为定案依据，必须具备真实性、合法性、关联性三个特征。针对当事人提交的证据，本院认证如下：绿保公司提交的技术服务合同、中国建设银行网上银行电子回执，中聚公司对真实性无异议；中聚公司提交技术服务合同，绿保公司对真实性无异议；对双方无异议的证据，本院确认其真实性，但是否能够证明双方的待证目的，本院待后综合评判。针对绿保公司提交的律师函，无法证明中聚公司已经收到该份律师函，故本院不予采信。针对中聚公司提交的前期开展环保初审专家签到表，无法核实真实性，本院不予采信；环境影响评价持证单位日常考核表及环境影响报告书技术咨询意见，未有相关负责人签字及单位盖章确认，本院不予采信；环境影响评价审批申请材料目录，无法看出与本案的关联性，本院不予采信；微信聊天记录两份，无法核实真实性，本院不予采信；项目初审稿，本院确认其真实性，但是否能够证明被告的待证目的，本院待后综合评述。经审理本院确认如下案件事实：2018年11月，绿保公司（委托方、甲方）与中聚公司（受托方、乙方）签订《技术服务合同》，约定：甲方委托乙方完成昭阳区2018年脱贫攻坚生活垃圾热解项目环境评价报告书，合同自2018年11月至项目完成委托在云南省履行。履行方式为：自合同生效且甲方提供乙方所需全部资料后30个工作日内完成《报告书（送审稿）》的编制，并向甲方提供《报告书（送审稿）》纸质版1份及电子版本1份，供甲方向当地环保局上报审查。审查结束后，乙方按评审专家及审批部门意见和要求对《报告书》修改完善后，向甲方提交《报告书（送审稿）》纸质版8份及电子版本1份，供甲方向当地环保局上报审批。在本合同生效后3工作日内，甲方应向乙方提供相应资料和工作条件，并确保提供的资料真实、可靠，资料包括：1.建设项目平面图；2.建设项目地形图；3.市政设施情况（水、电、通讯、供热）；4.政府部门关于项目建设的依据（项目建议书或可研、规划或房产证、国土函或土地证等）；5.乙方所需要的其他项目资料；6.乙方人员前往项目现场调查期间，甲方应派遣熟悉项目情况的人员协助调查。本项目合同包干总金额192000元。支付方式为：第一期：合同签订5个工作日内，即付合同金额的30%的预付款，即57600元；第二期：乙方按评审专家及审批部门意见和要求对《报告书》修改完善后，向当地环保局提交《报告书（报批稿）》上报审批。拿到环评批复后3个工作日内，甲方向乙方支付剩余合同费用134400元。合同还对违约责任及其他做了相关约定。2018年12月10日，绿保公司按照合同约定通过网上银行向中聚公司账户转款57600元。本院认为：针对绿保公司要求中聚公司退还预付款57600元的诉讼请求以及中聚公司要求绿保公司支付违约金16000元及损失4000元的反诉请求。根据《中华人民共和国合同法》第八条规定：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，绿保公司与中聚公司签订的合同合法有效，双方成立了技术服务合同关系，双方应按照合同约定履行义务。合同中约定自合同生效且绿保公司提供中聚所需全部资料后30个工作日内完成《报告书（送审稿）》的编制，并向绿保公司提供《报告书（送审稿）》纸质版1份及电子版本1份，供绿保公司向当地环保局上报审查。根据该约定，绿保公司应当向中聚公司出具1.建设项目平面图；2.建设项目地形图；3.市政设施情况（水、电、通讯、供热）；4.政府部门关于项目建设的依据（项目建议书或可研、规划或房产证、国土函或土地证等），中聚公司表示未收到上述材料，绿保公司亦无法举证证明已经向中聚公司交付上述材料，故绿保公司未按照合同履行义务，存在违约。综合考虑中聚公司履行合同的情况，绿保公司主张退还预付款57600元的诉讼请求本院不予支持。中聚公司主张绿保公司支付违约金16000元及损失4000元的诉讼请求，中聚公司未提交证据证明其损失情况，故对中聚公司的反诉请求，本院不予支持。针对双方均主张对方支付保全费、担保费的诉讼请求，均未提交证据证明产生了保全费和担保费，故本院均不予支持。据此，根据《中华人民共和国合同法》第八条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十八条之规定，判决如下：一、驳回原告（反诉被告）新华绿保生态环境有限公司的诉讼请求；二、驳回被告（反诉原告）云南中聚项目管理咨询有限公司的反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费1240元由原告（反诉被告）新华绿保生态环境有限公司负担，反诉案件受理费150元由被告（反诉原告）云南中聚项目管理咨询有限公司负担。如不服本判决，可于接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行：申请强制执行的期限为二年。审判员  祁艺丹二〇二〇年八月三十一日书记员  黄沈丹