吉林省通化市东昌区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0502民初2245号 原告：张成秀，女，1956年1月25日出生，现住通化市东昌区。 委托诉讼代理人：宋深博，吉林瀛盈律师事务所律师。 原告：王静，女，1983年4月7日出生，现住通化市东昌区。 委托诉讼代理人：宋深博，吉林瀛盈律师事务所律师。 原告：王锋，男，1987年7月14日出生，现住通化市东昌区。 委托诉讼代理人：宋深博，吉林瀛盈律师事务所律师。 被告：通化市东昌区环通乡江南村四组，住所地通化市东昌区。 负责人：孙长波。 委托诉讼代理人：孙军，通化市东昌区龙泉街道基层法律服务所法律工作者。 原告张成秀、王静、王锋与被告通化市东昌区环通乡江南村四组(以下简称江南村四组)承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年8月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张成秀、王静、王锋及委托诉讼代理人宋深博，被告江南村四组的委托诉讼代理人孙军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 张成秀、王静、王锋向本院提出诉讼请求：1.判令江南村四组给付张成秀、王静、王锋征收土地补偿款，每人4.5万元，三人共计13.5万元；2.本案诉讼费用由江南村四组承担。事实和理由：2016年6月29日，通化市房屋征收经办中心与江南村四组签订了征收土地安置补助协议。2017年4月10日，该笔土地安置补助费全部给付江南村四组。2010年，江南村四组村民代表大会决定，四组参加第一轮承包土地，每人承包土地0.55亩，在第一轮土地承包后，后落户人员每人享受0.25亩，超过规定的面积视为机动地，土地安置费归四组集体所有，在第二轮承包（1996.2.30）以前，农转非人员的承包土地一律收回，归四组集体所有，给无地人口补偿。根据该《决定》，四组的现有无地人口每人平均得补偿费4.5万元。张成秀于1982年结婚，嫁给明兴村村民王君宝，结婚后，张成秀户口在江南村四组，没有分配给土地，没有转到明兴村七组，在江南村四组和明兴村七组都没有分到土地。1997年7月16日，张成秀的女儿王静、儿子王锋一起迁入明兴村七组，在江南村四组和明兴村七组都没有分到土地。张成秀、王静、王锋认为，其在江南村四组是无地人口，1999年7月16日转到明兴村七组至今，也是无地人口，而且依据“增人不增地，减人不减地”的规定，三人在明兴村七组至今没有获得土地，其土地补偿的相关权利开始于江南村四组并延续至今，等同于仍在明兴村处的无地人口，依据《四组村民机动地分配方案》，张成秀、王静、王锋应该得到无地人口土地安置费补偿。经与江南村四组协商未果，故诉至法院，请法院支持全部诉讼请求。 江南村四组辩称，张成秀在第一轮土地承包前，将户口从江南村四组迁出，没有参加第一轮土地承包，不是江南村四组集体经济组织成员，要求分配无地人口补偿款没有事实和法律依据，请求法院依法驳回张成秀、王静、王锋的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证、质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.张成秀、王静、王锋提交的通化市公安局环通乡派出所出具的《证明》，江南村四组虽对手写填入的部分有异议，但该证据出具权力机关，并加盖通化市公安局环通派出所户口专用章，故本院对该证据予以采信。2.张成秀、王静、王锋提交的菜民定销粮油供应证，该证件是由通化市粮食局颁发的，拟证明1992年的时候明确张成秀居住在江南村第四生产队，户口在1992年的时候还是在江南村。本院认为，该组证据仅能体现“第4生产队”，并未体现出江南村，故对该证明目的不予采信。3.张成秀、王静、王锋提交的照片，拟证明张成秀当时生育王锋的时候，是超生行为，后江南村四组带着张成秀去做的绝育手术，葛琴是当时的授村里委派的工作人员，能够证实1989年带着张成秀到青岛去做绝育手术，是在第一轮土地承包之后。本院认为，该照片仅为固定影像，而张成秀、王静、王锋拟证明的目的为动态的过程，并不能体现出其陈述的时间经过，故本院对证明目的不予采信。 本院经审理认定事实如下：通化市公安局东昌分局于1987年12月31日签发的张成秀的居民身份证，住址为吉林省通化市环通乡江南村西甸子屯。2013年12月9日通化市公安局环通派出所出具《公民户籍信息证明》，户主姓名王启宝，家庭成员包括妻子张成秀、长子王锋、长女王静，备注“该一家人于1999年7月16日迁往环城派出所明兴村7社，由江南村西甸子屯迁出”。2019年11月12日，通化市东昌区环通乡明兴村村民委员会出具《证明》，载明“张成秀同志，身份证号XXXXX，1982年结婚，嫁给明兴村七组村民王启宝，结婚后张成秀户口在江南村四组，没有转到明兴村七组，所以在明兴村七组没有分到承包地，在1999年7月16日，和女儿王静，儿子王锋一起迁入明兴村七组，明兴村七组特此证明。” 再查明，2010年12月20日，江南村四组村民代表开会研究《关于四组机动地分配方案》，内容为“四组参加第一轮承包土地每人确认承包土地0.55亩，在第一轮土地承包后，后落户人员每人享受0.25亩，超过规定的面积视为机动地，土地安置费归四组集体所有。在第二轮承包（1996.12.30）以前农转非人员的承包土地一律收回，归四组集体所有，给无地人口补偿。”。2014年8月11日，江南村四组村民代表会议记录载明“关于机动地分配一事，通过村民代表开会研究分配如下，一、后出生的小孩，一次性补偿4万5仟元钱。二、欠两户土地补偿费，给补上。三、剩余的机动地钱四组村民平均分配。” 根据张成秀、王静、王锋的诉讼请求和江南村四组的答辩意见，归纳本案的争议焦点为：江南村四组是否应给付张成秀、王静、王锋征收土地补偿款共计13.5万元？ 本院认为，本案为承包地征收补偿费用分配纠纷。关于江南村四组是否应给付征收土地补偿款的问题，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。”之规定，张成秀、王静、王锋原为江南村西甸子屯，即江南村四组的村民，后将户口迁入明兴村七组，但三人在两个村集体均未取得承包地，而江南村四组2010年12月20日村民代表会议决议的内容，涉及参加第一轮承包土地面积、后落户的人员土地面积、收回第二轮土地承包以前农转非人员的土地以及给无地人口补偿等决议，系对第一轮土地承包时至分配方案作出时产生的问题进行讨论并作出决议，张成秀、王静、王锋在1999年7月16日前，仍为江南村四组的集体经济组织成员，那么，三人作为无地人口的处理办法，应适用该决议，故应由江南村四组按照无地人口给付三人补偿款。关于补偿标准，江南村四组在庭审中表明“无地人口”范围包括后出生的孩子，结婚后户口迁来的媳妇、女婿，而江南村四组2014年8月11日村民代表会议决议的内容为，“后出生的小孩，一次性补偿4万5仟元钱”，据此，“无地人口”应以4.5万元为给付标准，故江南村四组应给付张成秀、王静、王锋每人4.5万元。 综上，依照上述法律规定，本院判决如下： 被告通化市东昌区环通乡江南村四组于本判决生效后立即给付原告张成秀、王静、王锋补偿款每人4.5万元，合计金额13.5万元。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1530元（系减半收取），由被告通化市东昌区环通乡江南村四组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省通化市中级人民法院。 审判员  耿婷婷 二〇二〇年八月二十六日 书记员  杨洪广