湖南省长沙市开福区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）湘0105行审46号 申请执行人长沙市开福区人民政府，住所地长沙市开福区芙蓉北路开福区人民政府机关大院。 法定代表人谢伟峰，区长。 委托代理人曾强，湖南成法律师事务所律师。 委托代理人张勇。 被执行人桂子来，男，汉族，1966年12月10日出生，住湖南省长沙市开福区。 申请执行人长沙市开福区人民政府（以下简称开福区政府）于2020年8月19日向本院申请强制执行开政征补字（2019）第65号《长沙市开福区人民政府房屋征收补偿决定》（以下简称《房屋征收补偿决定》）。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证。申请执行人开福区政府的委托代理人曾强、张勇，被执行人桂子来到庭参加了听证。本案现已审查终结。 申请执行人开福区政府称，申请执行人于2016年6月30日发布了《关于开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期房屋征收决定公告》（开政征字（2016）4号），被执行人所有的位于开福区（产权登记地址为开福区德雅路633号）的房屋在征收范围内。区房屋征收部门与被执行人在确定的签约期限内达不成补偿协议，申请执行人于2019年7月16日对被执行人作出开政征补字（2019）第65号《房屋征收补偿决定》，对被执行人决定：实行货币补偿，限被执行人在收到《房屋征收补偿决定》之日起二十日内搬迁，并与开福区征收部门办理房屋征收补偿、房屋移交及搬迁等手续。该《房屋征收补偿决定》于2019年7月16日依法送达给被执行人。被执行人不服该《房屋征收补偿决定》,于2019年9月17日向长沙市中级人民法院提起行政诉讼，长沙市中级人民法院作出（2019）湘01行初606号《行政判决书》，判决驳回被执行人的诉讼请求。被执行人不服一审判决，向湖南省高级人民法院提出上诉，湖南省高级人民法院于2020年5月26日作出（2020）湘行终383号《行政判决书》，判决如下：一、撤销湖南省长沙市中级人民法院（2019）湘01行初606号行政判决；二、确认长沙市开福区人民政府作出的开征补字（2019）65号《房屋征收补偿决定书》违法；三、责令长沙市开福区人民政府对涉案房屋征收补偿作出补救措施。根据湖南省高级人民法院行政判决，考虑补偿决定作出时间迟延房地产价格波动对被征收人的影响，申请执行人参照被征收房屋征收补偿决定时点即2019年7月16日的该房屋的市场评估单价为8875元，核算其货币补偿总额为1233892元，较补偿决定增加了168303元。申请执行人已将上述增加的补偿款专户存储（开户行：国家开发银行湖南省分行；账户名：长沙市城市房屋征收和补偿管理办公室；账号：43×××00）。综上，本案执行所依据的房屋征收补偿决定虽被湖南省高级人民法院判决确认违法，但并未撤销，房屋征收补偿决定仍具有相应的执行力，申请执行人已按判决采取补救措施，并将增加的补偿款专户储存到位且已告知被执行人。经催告，被执行人未履行房屋征收补偿决定所确定的搬迁义务，申请人现依法申请贵院强制执行，请求裁定准许执行。 被执行人桂子来辩称，被执行人房屋虽登记为住宅，但实际已作商铺经营三十多年，应按商业进行补偿，现申请执行人给予的补偿太低，补偿没有足额到位，要求按房屋的实际面积和商业的实际用途补偿。对湖南省高级人民法院未判决撤销《房屋征收补偿决定》有意见。 经公开听证并核实相关证据材料，本院审查查明：2016年6月30日，申请执行人发布了《关于开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期房屋征收决定公告》（开政征字（2016）4号），被执行人所有的位于开福区（产权登记地址为开福区德雅路633号）的房屋在征收范围内。该房屋登记所有权人为桂子来，房屋产权面积61.1平方米，不确权面积69.18平方米不计入产权，房屋用途为住宅。因被执行人与开福区房屋征收部门在征收决定公告确定的签约期限内达不成补偿协议，申请执行人于2019年7月16日对被执行人作出开政征补字（2019）第65号《房屋征收补偿决定》，决定对被执行人实行货币补偿，被执行人应得补偿总额为1065589元，其中房屋价值补偿1064540元（7642元／㎡×17.67㎡＋26753元／㎡×43.43㎡×80%）、搬迁费1049元。开福区房屋征收部门已将该房屋征收补偿款专户储存（开户行：国家开发银行湖南省分行；账户名：长沙市城市房屋征收和补偿管理办公室；账号：43×××00），并为你提供周转用房，过渡期不超过一年,被征收房屋装饰装修和其他设施补偿由评估公司评估确定后另行补偿；三、限被执行人在本房屋征收补偿决定送达之日起二十日内搬迁，并与开福区房屋征收部门办理房屋征收补偿和房屋移交及搬迁手续。逾期不搬迁的，将依法申请人民法院强制执行。2019年7月16日，申请执行人将该《房屋征收补偿决定》送达被执行人。2020年5月13日，申请执行人向被执行人送达了开政催字（2020）66号《搬迁催告书》，催告被执行人在收到本催告书后十个工作日内履行搬迁和交付拆除义务。被执行人因不服上述《房屋征收补偿决定》，于2019年7月18日提起行政复议，长沙市人民政府于2019年9月11日决定维持该《房屋征收补偿决定》。被执行人不服，于2019年9月17日向长沙市中级人民法院提起了行政诉讼，请求撤销《行政复议决定》和《房屋征收补偿决定》，长沙市中级人民法院于2020年2月24日作出（2019）湘01行初606号行政判决：判决驳回了被执行人的诉讼请求。被执行人仍不服，向湖南省高级人民法院提起上诉，湖南省高级人民法院经审理后认为：申请执行人于2016年6月30日发布了开政征字（2016）4号房屋征收决定公告，虽评估公司经此作为评估时点作出了房屋征收分户评估报告，但申请执行人直至2019年7月16日才做出补偿决定并予以送达，该补偿决定仅依据分户评估报告确定涉案被征收房屋的补偿价值，存在不合理之处，并认定申请执行人在无正当理由的情况下，迟延履行补偿安置义务违法，但考虑该项目符合公共利益且安置补偿得到了绝大多数被征收户的认可，如果撤销该补偿决定，会给社会公共利益造成重大损害，因被执行人明确拒绝接受产要调换补偿方式，故认为申请执行人应当采取增加货币补偿数额的方式进行补救。基于以上理由，湖南省高级人民法院于2020年6月2日作出（2019）湘行终480号行政判决：一、撤销湖南省长沙市中级人民法院（2019）湘01行初602号行政判决；二、确认长沙市开福区人民政府作出的开征补字（2019）65号《房屋征收补偿决定书》、长沙市人民政府作出的长府复决字（2019）207号《行政复议决定书》违法；三、责令长沙市开福区人民政府对涉案房屋征收补偿作出补救措施。2020年7月21日，长沙市开福区城市房屋征收和补偿管理办公室向被执行人做出《告知书》，告知被执行人：根据湖南省高级人民法院行政判决，考虑补偿决定时间作出迟延房地产价格波动对被执行人的影响，现参照评估公司以房屋征收补偿决定作出时间即2019年7月16日为评估时点评估被执行人房屋市场评估单价8875元，核算被执行人房屋货币补偿总额为1233892元（被征收房屋装饰装修价值和其他设施补偿未计入），较补偿决定增加了补偿168303元，并告知被执行人该增加补偿已专户存储。该《告知书》于2020年7月23日送达后，因被执行人仍未按《房屋征收补偿决定》履行搬迁和交付拆除义务，申请执行人遂向本院申请强制执行。 本院认为，申请执行人作出的开征补字（2019）65号《房屋征收补偿决定书》已经行政诉讼司法审查，终审判决虽然以申请执行人在无正当理由的情况下迟延履行补偿安置义务违法为由判决确认该《房屋征收补偿决定书》违法，但终审判决还认为：该项目符合公共利益且安置补偿得到了绝大多数被征收户的认可，如果撤销该补偿决定，会给社会公共利益造成重大损害，并据此没有判决撤销该《房屋征收补偿决定书》判决，责令申请执行人对涉案房屋征收补偿作出补救措施，故该《房屋征收补偿决定书》依法仍具有执行力。现申请执行人已履行了采取补救措施的判决义务，被执行人应当履行《房屋征收补偿决定书》所确定的搬迁和交付拆除义务，被执行人没有自动履行，申请执行人向本院申请强制执行，本院依法应予准许。申请执行人在申请强制执行前依法履行了相应的催告义务，其向本院申请强制执行，符合《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，程序合法。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百零一条第（十四）项、第一百六十一条，《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条之规定，裁定如下： 一、准予强制执行申请执行人长沙市开福区人民政府对被执行人桂子来作出的《房屋征收补偿决定》（开政征补字（2019）第65号）； 二、强制腾空被执行人桂子来位于开福区（产权登记地址为开福区德雅路633号）的被征收房屋并交付申请执行人长沙市开福区人民政府拆除； 三、本案强制腾空被执行人桂子来位于开福区（产权登记地址为开福区德雅路633号）的被征收房屋的执行由申请执行人长沙市开福区人民政府组织实施。 本裁定送达后立即生效。 审 判 长  陈辉伟 人民陪审员  汝金华 人民陪审员  刘彩云 二〇二〇年八月三十一日 代理书记员  刘倩妮