湖南省花垣县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘3124民初896号 原告：郑发珍。 委托诉讼代理人：黄泰贵，花垣县边城法律服务所法律工作者。 被告：郑兴祥。 原告郑发珍诉被告郑兴祥不当得利纠纷一案，本院于2020年8月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原、被告及其委托诉讼代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告郑发珍向本院提出诉讼请求：1.请求被告退还土地征收款20000元。2.诉讼费、保全费由被告承担。事实与理由：原、被告系同胞姐弟，田土到户时，其父亲名下承包人口工8人（原、被告父母及原、被告兄弟姐妹6人）。虽然原告已出嫁，但其承包地仍在花垣县。因修建紫霞大道政府征收了被告名下的旱土2亩多，被告得到征收补偿款14万余元，原告认为被告名下的承包地补偿款应按7人平均分配。2020年7月7日，花垣县村民委员会组织原、被告调解。双方达成调解协议，被告自愿给原告分配征收补偿款1万元。协议签订后，被告反悔不按协议履行。为了维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求支持原告的诉讼请求。 被告郑兴祥辩称，被告持有的农村土地承包经营权证是承包方对其承包的土地承包经营权的合法凭证，受国家法律保护。被告持有的农村土地承包经营权证上明确了户主是郑兴祥、妻龙伍满、子郑玉金、女郑玉芳、母亲卜荣英。享有征收补偿款的是郑兴祥家庭成员，与原告无关。2020年7月7日签订的调解协议，其中一方并没有签名确认，该协议不具有法律效力。原告不赡养母亲，生病住院和丧葬事宜均是被告处理，征地所得的补偿款均用于家庭生活支出和偿还借款。综上所述，原告要求被告返还土地征收补偿款20000元没有事实及法律依据的，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 原告郑发珍为支持其诉讼主张，向本院提交了以下证据材料： 证据一、2020年7月7日的协议书，拟证明郑兴祥和原告就征收款在村委会的组织下达成了协议。约定郑兴祥补偿原告一万元，但被告不按协议履行，所以原告才起诉至法院。 证据二、郑永清（原、被告父亲）、郑兴贵（原、被告兄弟）、郑兴友（原、被告兄弟）的1998年第二轮农村集体土地承包合同书，拟证明第一轮土地承包时郑永清户有8人，分别是父亲郑永清、母亲卜荣英、郑兴贵、郑兴友、郑兴祥、郑华清、郑发珍、郑发英，第二轮土地承包时，把郑华清、郑发珍、郑发英的地分在了郑兴贵、郑兴友、郑永清名下。此时郑永清名下的户有父亲郑永清、母亲卜荣英、郑兴祥、郑华清。父亲郑永清去世后，第三轮承包时郑兴祥变成该户的户主。 证据三、花垣县村民委员会出具的证明，拟证明，在农村土地第二轮延包时，郑永清（原、被告父亲）户承包地分为三户主：郑永清名下承包人口4人（郑永清、卜荣英、郑兴祥、郑华清）；郑兴贵名下承包人2人（郑兴贵、郑发珍）；郑兴友名下2人（郑兴友、郑发英）。后因郑永清去世，郑永清户户主变更为郑兴祥。后郑兴贵去世，郑兴祥和郑兴友平分了郑兴贵名下的承包地。 对于原告郑发珍提交的证据，被告郑兴祥发表了如下质证意见： 对证据一的真实性没有异议，签名、手印是被告本人的。当时原告没有与被告商量就直接到到村委会告状。村委会工作人员组织双方到村委会去协商，形成了该份协议。但是被告手里持有的调解协议并没有加盖村委会的印章，被告认为该协议不成立。 对证据二有异议。被告持有的农村土地承包经营权证郑兴祥名下的家庭成员并没有原告的名字。是否具有承包地应以农村土地承包经营权证为准。 对证据三有异议，村委会并不知道原、被告的家庭情况，被告持有的农村土地承包经营权证郑兴祥名下的家庭成员并没有原告的名字。是否具有承包地应以农村土地承包经营权证为准。 被告郑兴祥就其答辩意见向本院提交证据如下： 证据一、被告身份证复印件，拟证明被告身份信息； 证据二、常住人口登记卡，拟证明郑兴祥户成员身份信息。 证据三、《中华人民共和国农村土地承包经营权证》复印件，拟证明本案被征收土地及补偿款项系被告户成员所享有，原告无权享有。 证据四、《中华人民共和国残疾人证》复印件、湖南省花垣县民族中医院检查报告单，拟证明原、被告母亲卜荣英生前一直都是与被告生活，母亲是残疾人，其生活费和生病住院期间的所有费用都是被告出钱处理的，征地所得的补偿款均用于家庭生活支出和偿还借款的事实。 证据五、2020年7月7日的协议书一份，拟证明被告持有的协议书并没有加盖村委会的盖章。 对于被告郑兴祥提交的证据，原告质证意见如下： 对被告提交的证据的真实性没有异议，对被告拟证明土地征收补偿款应属被告及其家庭成员享有的证明目的有异议，农村土地承包是延续下来的，承包合同上只有郑永清、卜荣英、郑兴祥有承包地，被告配偶和其子女没有承包地，土地征收补偿款依法应由承包人所有。 对原告、被告提交的证据，本院认证如下： 对原告郑发珍提交的证据一、2020年7月7日的协议书，双方对其真实性没有异议，本院对其真实性予以认定；证据二、郑永清（原、被告父亲）、郑兴贵（原、被告兄弟）、郑兴友（原、被告兄弟）的1998年第二轮农村集体土地承包合同书，证据三、花垣县村民委员会出具的证明，两份证据互相印证，本院予以认定。 对被告提交的证据一、二、三、四、五原告对其真实性没有异议，本院对其真实性予以认定。 依据上述采信的证据及当事人陈述，本院认定本案事实如下：原、被告系同胞姐弟。我国开始实施农村土地家庭联产承包责任制时，原、被告父亲郑永清名下承包人口共8人（郑永清、卜荣英、子女郑兴祥、郑华清、郑兴贵、郑发珍、郑兴友、郑发英）。在农村土地第二轮延包时，郑永清户承包地分为三户主：郑永清名下承包人口4人（郑永清、卜荣英、郑兴祥、郑华清）；郑兴贵名下承包人2人（郑兴贵、郑发珍）；郑兴友名下2人（郑兴友、郑发英）。因郑永清去世，郑永清户户主变更为郑兴祥。后郑兴贵去世，郑兴祥和郑兴友平分了郑兴贵名下的承包地。 另查明，因修建紫霞大道政府征收了郑兴祥及郑兴友名下的部分承包地，郑兴友获得征收补偿款6万余元，郑兴祥获得征收补偿款14万元。郑兴友获得补偿款通知了郑发珍、郑发英、郑华清三姐妹，按每人5000元给三人分配补偿款，郑发珍、郑发英各自领取了5000元，郑华清以知道自己的承包地不在郑兴友名下而没有领取。后郑发珍、郑华清因征地补偿款的分配问题与郑兴祥发生争议，经、花垣县村民委员会调解，郑兴祥同意给郑发珍、郑华清每人分配征地补偿款10000元，后因郑兴祥未履行，郑发珍、郑华清诉至本院。 本院认为，本案为不当得利纠纷，本案争议焦点为被告郑兴祥是否构成不当得利。对于不当得利的构成要件，《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条规定：“因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。”因此不当得利的基本要件有四：一方获得利益，一方受到损失，获利与受损之间具有因果关系，获得利益及利益受损均无法律上的原因。 根据本院查明的事实，原告郑发珍在花垣县享有承包地，该承包地在我国开始实施家庭联产承包时是分配在其父郑永清名下，在第二轮延包时登记在了郑兴贵名下，后因郑兴贵去世，郑兴祥与郑兴友平均分配了郑兴贵名下的承包地，此时，原告郑发珍的承包地被平均分成两份，一份由郑兴祥实际管理，一份由郑兴友实际管理。在修建紫霞大道时，政府征收了郑兴友、郑兴祥的部分承包地，郑兴友获得征收补偿款6万余元，郑兴祥获得征收补偿款14万元。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条、四十七条的规定，征收土地时，按照被征收土地的原用途给予补偿。原告作为承包地的使用权人，有权获得补偿。征收时，郑兴祥名下的原承包地包括（郑永清、卜荣英、郑兴祥、郑华清承包地，郑发珍、郑兴贵各二分之一承包地）。原告主张郑兴祥获得的补偿款14万元应按照7人进行分配，本院予以认可，但征收时郑发珍在郑兴祥名下只有二分之一的承包地，且郑发珍从郑兴友处领取了另外二分之一承包地的土地征收补偿款5000元。故本院认为，原告在郑兴祥名下的二分之一的承包地土地征收补偿款应为10000元（140000元／7人＊二分之一），该10000元的土地征收补偿款现已由被告郑兴祥领取。故本院认为郑兴祥获益与郑发珍利益受损之间具有因果关系，郑兴祥领取本案争议应属于原告郑发珍的土地征收补偿款10000元构成不当得利，郑发珍有权请求郑兴祥返还。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告郑兴祥于本判决生效后七日内返还原告郑发珍土地征收补偿款10000元； 二、驳回原告郑发珍的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在判决指定履行期间届满之日起两年内，向本院申请强制执行。 案件受理费300元，减半收取计150元，由原告郑发珍、被告郑兴祥各负担75元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。 审判员  朱建兰 二〇二〇年八月三十一日 书记员  赵纯松 附：本判决适用的法律法规及相关规定 《中华人民共和国民法总则》 第一百二十二条因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。