湖南省长沙县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0121民初7589号原告陈某，女，1988年7月1日出生，汉族，住湖南省长沙县。原告杨某1，男，2012年10月15日出生，汉族，住址同上，系原告陈某长子。原告杨某2，男，2017年5月30日出生，汉族，住址同上，系原告陈某次子。法定代理人陈某，系原告杨某1、杨某2母亲，即前述原告。被告长沙县黄花镇黄垅新村牛头塘村民组，住所地：长沙县黄花镇黄垅新村牛头塘村民组。负责人陈万明，组长。原告陈某、杨某2、杨某1与长沙县黄花镇黄垅新村牛头塘村民组（以下简称牛头塘组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。原告陈某、杨某2、杨某1请求判令：1、被告向原告陈某发放土地补偿费4976.8元，向原告杨某1发放土地补偿费12442元，向原告杨某2发放土地补偿费18663元；2、本案诉讼费由被告承担。被告牛头塘组答辩要点：1、组上的分配方案第四条明确外嫁女分80%，外嫁女的子女第一胎分50%、第二胎分25%，分配方案系组员大会决议，应对组员均有效；2、认可牛头塘组因龙峰大道项目拆迁，于2019年人均分配24884元，按分配方案对三原告进行了分配。查明的事实根据双方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下事实：一、双方当事人无争议的事实：1、原告陈某于1988年7月1日出生，出生后即落户在父亲陈建新户下，于2012年结婚，婚后户口未迁出；陈某于2012年10月15日生育长子杨某1，于2017年5月30日生育次子杨某2，杨某1、杨某2均自出生即落户在外祖父陈建新户下；陈某于2018年1月10日单独立户，杨某1、杨某2随母陈某迁到其户下；2、牛头塘组2017年因“龙峰大道”项目征收，于2019年9月发放土地补偿费，人均分得24884元；3、原告陈某分得征收款80%的份额即19907.2元，原告杨某1分得征收款50%的份额即12442元，杨某2分得征收款25%的份额即6221元，剩余征收款未予以分配。二、双方当事人有争议的事实：原告陈某、杨某1、杨某2是否应按照牛头塘组组民的标准分配土地征收款，牛头塘组的分配方案是否对三原告有效。三原告认为牛头塘组的分配方案侵犯了其权益，其具有牛头塘组组民资格，应按组民标准进行分配；被告认为该分配方案经大多数人通过并按此实施，并未侵犯三原告的利益；本院认为，土地征收补偿款属于集体土地被征收的农民集体所有，当集体经济组织决定将土地征收补偿款进行分配时，应平等保护该集体经济组织全体成员的合法权益。牛头塘组在土地征收后以村民大会少数服从多数原则制定土地补偿分配方案，该民主议定程序是村民自治的表现，是保证集体收益公正分配的程序性事项。但民主议定事项不应违反法律的规定，不能以多数人的意见不当剥夺个别成员的合法权利，否则该部分民主议定内容应为无效。牛头塘组根据组上决议认定陈某系外嫁女，按人均80%对其予以分配，杨某1、杨某2系外嫁女之子女，分别按50%、25%进行分配，该内容侵害了具有牛头塘组集体经济组织成员资格的陈某、杨某1、杨某2的合法权益，应无效。判决的理由与结果本院认为：陈某、杨某1、杨某2具有牛头塘组集体经济组织成员资格，应享有与该组其他村民同等分配集体收益的权利。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，现牛头塘组未就土地征收收益平等分配给陈某、杨某1、杨某2，侵害了陈某、杨某1、杨某2的合法权益；牛头塘组按组员人均24884元对征收收益予以分配，陈某、杨某1、杨某2要求牛头塘组分别补发放4976.8元、12442元、18663元，在此范围内，本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国民法通则》第五条、第十八条、第七十一条、第七十四条、第一百一十七条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条第二款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、限被告长沙县黄花镇黄垅新村牛头塘村民组于本判决生效后十日内支付原告陈某土地征收补偿款4976.8元；二、限被告长沙县黄花镇黄垅新村牛头塘村民组于本判决生效后十日内支付原告杨某1土地征收补偿款12442元；三、限被告长沙县黄花镇黄垅新村牛头塘村民组于本判决生效后十日内支付原告杨某2土地征收补偿款18663元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费702元，减半收取351元，由被告长沙县黄花镇黄垅新村牛头塘村民组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员 陈 瑾二〇二〇年八月三日书记员 周念平附相关法律条文如下：1、《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第十八条监护人除为被监护人的利益外，不得处分被监护人的财产。第七十一条财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；（二）集体经济组织的财产；（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。2、《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十三条第二款集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。3、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。4、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》：第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。