兰州新区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘0191民初2736号 原告:甘肃鹏盛建筑劳务有限公司。 法定代表人:白振江。 委托诉讼代理人:朱爱芸,甘肃合睿律师事务所律师。 被告：中宅建设集团有限公司。 法定代表人：刘永传。 被告：甘肃星光达房地产开发有限公司。 法定代表人:王钟豪。 原告甘肃鹏盛建筑劳务有限公司(以下简称甘肃鹏盛公司)与被告中宅建设集团有限公司(以下简称中宅公司)、甘肃星光达房地产开发有限公司(以下简称星光达公司)建设工程施工合同纠纷一案,本院于2019年9月27日立案后,依法适用普通程序,公开开庭进行了审理。原告甘肃鹏盛公司委托诉讼代理人朱爱芸到庭参加诉讼。被告中宅公司、星光达公司经本院公告送达开庭传票,未到庭参加诉讼,本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 甘肃鹏盛公司向本院提出诉讼请求:1.判令被告支付未复工期间的损失即材料租赁费1500000元及逾期付款利息直至付清为止（利息暂计算至2019年9月23日为35486元，之后的利息按照银行间同业拆借中心确定的利率计算）；2.判令被告依法支付扣留的质保金321109.89元及从起诉之日至付清为止的逾期付款利息（按照银行间同业拆借中心确定的利率计算）；3.诉讼费由被告承担。事实与理由:原告与中宅公司于2013年8月5日签订了一份《建设工程施工劳务承包合同》,约定由原告承包中宅公司承包的星光达公司开发建设的兰州星光城金融街5#-7#楼地下车库及裙房的劳务部分，原告向中宅公司缴纳履约保证金600000元，双方发生争议时由工程所在地人民法院管辖。原告于2013年8月7日进驻项目地进行施工。2013年9月23日原告与兰州市西固区恒义信建材供应站(以下简称恒义信供应站)签订了一份《甘肃省建筑周转材料租合同》，约定原告租赁恒义信供应站的建材设备周转材料如架管、扣件、顶托、碗扣、山型卡、工字铜等用于兰州新区星光城金融街项目。原告施工中巨额垫资雇佣了大量的农民工、租赁了大量的周转材料进行施工，但由于中宅公司供应材料不到位导致原告全线停工，给原告造成了巨大的经济损失。为此，2014年8月21日原告与中宅公司的兰州分公司(中宅建设集团有限公司兰州分公司已于2017年被吊销营业执照)进行了工程结算，并出具了《兰州新区星光城金融街5＃-7＃楼及DE裙房工程结算单》，自承包工程至今已完工总金额为18553663元。同日，原告与中宅公司兰州分公司签订了《关于星光城金融街5-7＃楼未完工程的协议》，约定因中宅公司不能继续星光城金融街项目，造成该项目停工，如在2014年10月10前达不到复工条件，中宅公司在支付租赁费的前提下，复工时间可以顺延。但由于中宅公司无法供应材料导致工程至今仍无法复工，因此，原告于2016年4月19日向兰州市中级人民法院起诉要求支付上述款项，并要求被告承担未复工期间的材料租赁费2102736元(时间为2014年10月11日至2016年4月)，最终经兰州市中级人民法院判决由中宅公司向原告支付工程劳务款1038255.11元(因工程未峻工验收为由扣留3％即321109.89元作为保修金，待保修期满后，无质量问题一次付清)、实际支付的材料租赁费1859131.56元，原告不服该判决上诉至甘肃省高级人民法院，后经甘肃省高级人民法院判决认为其余未实际支付的租赁费待实际发生后另行主张。由于被告一直无法复工，但原告租赁的所有施工机械及辅材、周转材料等直在被告工程项目地，租赁费持续产生，为了防止损失继续扩大，原告于2019年5月份将租赁的周转材料等陆续撒离被告工程项目地，6月底完全撤离完毕。原告筹集资金后向恒义信供应站支付材料租赁费1500000元(时间为2016年5月至2019年6月)。根据原告与中宅公司兰州分公司签订的《关于星光城金融街5-7州楼未完工程的协议》的约定及兰州市中级人民法院和甘肃省高级人民法院的认定，该费用应由被告承担。该涉案工程所在土地及地上附着物包括涉案已建工程在内现已被依法拍卖，由第三方接手，中宅公司已不是该涉案工程项目的总承包人，根本就不可能达到复工条件，单纯以该涉案工程整体未竣工验收而计算保修期，如果该涉案工程二三十年内都无法竣工验收，则原告这二三十年内都无法获得3％的保修金，这对原告实属不公。应以兰州市中级人民法院判决被告支付工程劳务款的时间即2016年10月14日为起点计算质保期，距今已长达近三年，虽然工程整体至今未竣工，但判决支付工程劳务款应看作双方已进行结算且原告承包的该部分工程因被告违约而被迫已竣工，保修期已满，截至目前为止该涉案工程没有任何质量问题，因此，已扣留的3％保修金应当支付给原告。 中宅公司、星光达公司未答辩。 本院经审理认定事实如下：甘肃鹏盛公司与中宅公司于2013年8月5日签订了一份《建设工程施工劳务承包合同》,约定中宅公司将兰州星光城金融街5#-7#楼地下车库及裙房的劳务部分分包给甘肃鹏盛公司，承包方式为大清包工的方式:1.图纸设计范围散水以内的所有土建工程;2.施工中所需的所有施工机械及辅材;3.周转材料:钢管、木方、模板、扣件、安全网等所有小型辅材。承包价格为:按建筑面积495/平方米结算。结算办法及付款方式为:原则主体封顶,目标十层、单栋最低不得少于八层,否则不予结算；完成至八层时,附已完工程量的70%,劳务工资结清无劳务纠纷,退还保证金50%；主体封顶后,付已完工程量的75%,劳务工资结清无劳务纠纷,退还保证金50%；待工程竣工验收后,付至工程总价款的97%,剩余3%作为保修金,待保修期满后无质量问题一次性付清。合同签订后，甘肃鹏盛公司进驻工地施工。2013年9月23日，甘肃鹏盛公司与恒义信供应站签订了一份《甘肃省建筑周转材料租赁合同》，约定甘肃鹏盛公司租赁恒义信供应站的建材设备周转材料如架管、扣件、顶托、碗扣、山型卡、工字铜等用于兰州新区星光城金融街项目，租赁期限为2013年9月1日至2015年12月30日。2014年6月起,因中宅公司的原因,甘肃鹏盛公司施工工程开始陆续停工,至2014年7月31日工程正式停工至今。2014年8月21日,中宅兰州分公司与甘肃鹏盛公司对兰州新区星光城金融街5#-7#楼及DE裙房工程进行结算,形成《兰州新区星光城金融街5#-7#楼及DE裙房工程结算单》,中宅兰州分公司施工员、材料员、技术负责、项目经理、公司负责人均在该结算单上签名,并加盖了中宅兰州分公司印章。已完工程量总金额为18553663元(包括已完工程量、初偿费用、耗材摊销量、临时设施费用、购买物品)。同日,双方达成《关于星光城金融街5-7#楼未完工程的协议》,约定:“1.中宅建设集团有限公司扣押甘肃鹏盛建筑劳务有限公司未完成工程劳务费400000元。2.中宅建设集团有限公司保证在2014年10月10日前具备未完工程复工条件,如不能达到复工条件,中宅建设集团有限公司自愿承担未完工程劳务费400000元,材料租赁费由甘肃鹏盛建筑劳务有限公司承担。3.如在2014年10月10日前达到复工条件,中宅建设集团有限公司在支付租赁费200000元后再复工,复工期间租赁费由甘肃鹏盛公司承担。如中宅建设集团有限公司不支付租赁费,甘肃鹏盛建筑劳务有限公司拆除所有租赁材料,由此造成的一切损失由中宅建设集团有限公司承担。4.如果在2014年10月10日前达不到复工条件,中宅建设集团有限公司在支付租赁费的前提下,复工时间可以顺延。”2015年11月30日,兰州新区城乡建设管理局向兰州新区管委会报送的新城建呈(2015)70号《兰州新区城乡建设管理局关于清退新区星光达项目的请示》报告中提出:“因星光达公司没有解决农民工欠薪的诚意......,建议解除与星光达公司签订的招商引资合同”。因工程长期未复工，甘肃鹏盛公司于2016年4月19日将中宅公司、中宅公司兰州分公司、星光达公司诉至兰州市中级人民法院，兰州市中级人民法院审理后作出（2016）甘01民初246号民事判决书，判决：“一、被告中宅建设集团有限公司于判决生效后立即支付原告甘肃鹏盛建筑劳务有限公司工程劳务款10382553.11元;二、被告中宅建设集团有限公司于判决生效后立即支付甘肃鹏盛建筑劳务有限公司未复工期间的材料租赁费损失1859131.56元;三、被告甘肃星光达房地产开发有限公司于判决生效后对本判决第一项和第二项判决金额在欠付被告中宅建设集团有限公司工程款的范围内承担付款责任;四、被告中宅建设集团有限公司于判决生效后立即退还甘肃鹏盛建筑劳务有限公司履约保证金600000元;五、驳回原告甘肃鹏盛建筑劳务有限公司其他诉讼请求。”甘肃鹏盛公司与中宅公司均不服上述判决，上诉至甘肃省高级人民法院，甘肃省高级人民法院审理后于2017年3月23日判决驳回上诉，维持原判。该案中，扣留了甘肃鹏盛公司321109.89元工程款作为保修金。 另查明，案涉星光城项目由星光达公司开发建设，目前已由兰州新区房地产开发有限公司通过司法拍卖取得该项目所有权。 本院认为,当事人应该按照合同约定全面履行自己的义务。本案中,甘肃鹏盛公司具有建筑企业劳务作业的法定资质,其与中宅公司签订的《建设工程施工劳务承包合同》系双方当事人的真实意思表示,符合法律规定,合法有效，双方应当严格按照合同约定履行各自的义务。在兰州市中级人民法院（2016）甘01民初246号民事案件审理中，中宅公司扣留了321109.89元作为保修金,本院认为，中宅公司至今未提出任何工程质量问题，且现涉案项目已经司法拍卖，故中宅公司理应支付甘肃鹏盛公司保修金321109.89元。甘肃鹏盛公司对于保修金利息的主张，双方合同并无相关约定，无事实和法律依据，本院不予支持。关于星光达公司是否应该承担付款义务。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款的规定:“实际施工人以发包人为被告主张权利的,人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”本案中,因星光达公司与中宅公司尚未进行结算,故应对甘肃鹏盛公司已完工程的工程款在欠付中宅公司工程款的范围内承担付款责任。 关于甘肃鹏盛公司主张被告支付未复工期间的损失即材料租赁费1500000元的诉讼请求，本院认为，在兰州市中级人民法院（2016）甘01民初246号民事案件审理中，已经支持了甘肃鹏盛公司未复工期间的材料租赁费损失1859131.56元，现其主张的材料租赁费1500000元系2016年5月1日以后产生的，案涉项目自2014年7月31日停工，甘肃鹏盛公司与恒义信供应站签订的租赁合同》也于2015年12月30日到期，甘肃鹏盛公司在向兰州市中级人民法院起诉时也已清楚涉案项目属于兰州新区清退项目，兰州新区有意解除与星光达公司签订的招商引资合同，甘肃鹏盛公司应当及时止损，甘肃鹏盛公司将租赁材料长期闲置于工地，放任损失扩大，故对于其主张的2016年5月1日以后产生的租赁费，本院不予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零九条、第一百一十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定,判决如下: 一、中宅建设集团有限公司于判决生效后十五日内支付甘肃鹏盛建筑劳务有限公司扣留的质保金321109.89元; 二、甘肃星光达房地产开发有限公司对本判决第一项判决金额在欠付中宅建设集团有限公司工程款的范围内承担付款责任; 三、驳回原告甘肃鹏盛建筑劳务有限公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费21510元,由甘肃鹏盛建筑劳务有限公司负担15393元,中宅建设集团有限公司负担6117元;诉讼保全费5000元、公告费560元，由中宅建设集团有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。 审 判 长 薛国锋 审 判 员 何 莉 审 判 员 田彩兰 二〇二〇年八月二十八日 法官助理 杨治彦 书 记 员 李春玲