福建省龙岩市新罗区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）闽0802执异117号 案外人：文登文海置业有限公司，住所地山东省威海市文登区龙山办昆嵛路19号903室，统一社会信用代码91371081566727807W。 法定代表人：贾中红，经理。 委托代理人：兰月秀，福建天梁律师事务所律师。 案外人：福建岩建建设工程有限公司山东分公司，住所地山东省威海市文登区龙山办昆嵛路19号南源大厦9楼906室，统一社会信用代码91371081MA3M1GMD80。 负责人：黄，总经理。 委托代理人：兰月秀，福建天梁律师事务所律师。 案外人：向孝林，男，1974年9月28日出生，苗族，农民工代表，住重庆市黔江区。 申请执行人：黄步辉，男，1965年12月23日出生，汉族，居民，住龙岩市新罗区。 委托代理人：李岚兰，福建同荣仁律师事务所律师。 申请执行人：朱文武，男，1973年12月10日出生，汉族，居民，住龙岩市新罗区。 申请执行人：林钶琦，男，1988年4月14日出生，汉族，居民，住龙岩市新罗区。 申请执行人：郭泉河，男，1966年1月19日出生，汉族，居民，住龙岩市新罗区。 申请执行人：李松，男，1972年11月2日出生，汉族，居民，住龙岩市新罗区。 申请执行人：刘志联，男，1973年10月10日出生，汉族，居民，住福建省永定县。 申请执行人：林志深，男，1981年5月29日出生，汉族，居民，住福建省龙岩市新罗区。 申请执行人：邱伟勤，男，1970年3月12日出生，汉族，居民，住福建省上杭县。 申请执行人：黄建珍，女，1969年2月23日出生，汉族，居民，住龙岩市新罗区。 申请执行人：林渊钦，男，1965年7月6日出生，汉族，居民，住福建省永泰县。 申请执行人：福建中联发建设工程有限公司，住所地龙岩市新罗区东肖镇龙工路19号（天隆商务区）2幢2层271室（龙岩经济技术开发区），统一社会信用代码91350800611205507D。 法定代表人：林渊府，经理。 被执行人：张加添，男，1975年9月8日出生，汉族，居民，原住岩市新罗区（厦鑫碧水庄园）53幢别墅，现下落不明。 被执行人：廖相娜，女，1974年6月18日出生，汉族，居民，原住龙岩市新罗区（厦鑫碧水庄园）53幢别墅，现下落不明。 被执行人：福建岩建建设工程有限公司，住所地福建省武平县岩前镇新南街107号，统一社会信用代码9135082467400543P。 法定代表人：林渊青，经理。 在本院执行申请执行人黄步辉与被执行人张加添、廖相娜、福建岩建建设工程有限公司（以下简称岩建公司）民间借贷纠纷案件等涉及张加添、廖相娜或岩建公司作为被执行人的13件系列案件（各系列案件案号及当事人详见附件一）过程中，案外人文登文海置业有限公司（以下简称文海公司）、福建岩建建设工程有限公司山东分公司（以下简称山东岩建公司）、向孝林对本院冻结岩建公司在中国农业银行股份有限公司威海文登支行账户（账号：15×××16）的行为提出异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 案外人文海公司、山东岩建公司、向孝林称：文海公司为“德红书香府邸”项目的建设单位，整体发包给岩建公司，但实际施工单位为山东岩建公司，向孝林为该项目欠付工资农民工代表。2018年7月3日，文海公司（甲方，开发商）与岩建公司（乙方，建筑商）、威海市文登区建筑工程管理处（丙方，建筑工程管理处）、中国农业银行股份有限公司威海文登支行（丁方，银行）四方签订了《威海市文登区房屋建筑工程领域农民工工资预储金托管协议》，约定：甲方在丁方处设立资金监管账户（账号：15×××26）进行预储金管理，只能用于“德红书香府邸”项目农民工工资的管理；乙方在丁处设立账户（账号：15×××16）用于预储金发放农民工资，乙方不得擅自动用该项目预储金。2019年9月12日，法院依据（2019）闽0802执恢685号对岩建公司账号：15×××16进行了冻结，申请冻结金额为4852616.47元。根据国务院办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》［2016］1号文件的相关规定，各建设工程在工程所在地开设的农民工工资专用账户资金是专项用于支付农民工工资，不得以任何理由将经营风险转嫁给农民工。根据《山东省住建厅关于贯彻国办发（2016）1号文件全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》［鲁政办发（2016）41号］、《山东省住建厅关于加强和改进建筑业农民工工资支付管理的意见》［鲁建发（2014）6号］文件规定，建设工程项目开工前需设立专门的农民工工资预储金专用账户，专项用于支付农民工工资。此前，该账户被福建省武平县人民法院冻结，岩建公司以账户为农民工工资预储金专用账户对冻结提出异议，经武平县人民法院（2019）闽0824执异40号及龙岩市中级人民法院（2020）闽08执复1号裁定，撤销对该账户的冻结。该案本应由岩建公司提出执行异议，但岩建公司迟迟未向法院提出异议，导致账户内的810607.25元农民工工资至今未能发放到位。为此，特提出执行异议，请求解除对该账户的冻结。 申请执行人黄步辉辩称，根据国务院办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》［2016］1号文件,文海公司、山东岩建公司、向孝林主张账号15×××16是工人工资专用账户，但未能举证证明该账户在开设时已向人力资源社会保障部门和交通、水利等工程建设项目主管部门进行专项备案，不能证明该账户是工人工资专用账户。货币是特定的种类物，属动产，所有权以占有为标志。尾号8716账户为岩建公司所有，账户上的存款所有权属岩建公司所有。文海公司、山东岩建公司、向孝林和岩建公司之间没有明确的协议或者证据证明账户为文海公司、山东岩建公司、向孝林控制和占有，文海公司、山东岩建公司、向孝林对账户资金无支配权，没有所有权。请求驳回文海公司、山东岩建公司、向孝林的请求。 经本院审查查明：黄步辉与张加添、廖相娜、岩建公司民间借贷纠纷一案，本院于2016年8月2日作出（2015）龙新民初字第9319号民事判决：一、张加添、廖相娜应归还黄步辉借款本金490万元及利息；二、岩建公司承担连带清偿责任，在承担保证责任后有权向张加添、廖相娜追偿。该判决生效后，张加添、廖相娜、岩建公司未履行生效法律文书所确定的义务，黄步辉向本院申请强制执行。本院于2019年9月18日作出（2019）闽0802执恢685号之一执行裁定：一、冻结、划拨张加添、廖相娜、岩建公司应当履行义务部分的银行存款；二、查封、扣押、拍卖、变卖张加添、廖相娜、岩建公司应当履行义务部分的财产；三、扣留、提取张加添、廖相娜、岩建公司应当履行义务部分的收入；四、以上冻结、划拨、查封、扣押、拍卖、变卖、扣留、提取张加添、廖相娜、岩建公司的银行存款或财产以4802194.47元及至款清之日止的利息和应由张加添、廖相娜、岩建公司承担的案件受理费、财产保全费、律师费、执行费为限。2019年9月19日，本院向中国农业银行网络司法协助查控送达该裁定书及协助执行通知书，回执载明处理结果：岩建公司在该行15×××16账户内的存款余额810404.51元，已被武平县人民法院冻结810400元，被我院冻结4852616.47元，本案以4852616.47元为限作冻结处理，实际冻结可用金额4.51元，超额冻结4852616.47元，冻结期限自2019年9月19日至2020年9月19日。2019年10月24日，本院对武平县人民法院作出参与分配函。2019年11月18日，本院作出（2019）闽0802执恢685号执行裁定：终结本次执行程序。 岩建公司向武平县人民法院提出执行异议。2019年11月25日，武平县人民法院作出（2019）闽0824执异40号执行裁定：撤销对岩建公司名下的中国农业银行股份有限公司威海文登支行（账号;15×××16）账户内资金的强制执行措施。该案申请执行人黄添良不服，向龙岩市中级人民法院申请复议。2020年1月17日，龙岩市中级人民法院作出（2020）闽08执复1号执行裁定：驳回黄添良的复议申请，维持武平县人民法院（2019）闽0824执异40号执行裁定。该裁定认为：“可以认定岩建公司的账号为15×××16的银行账户符合国务院的相关规定，确为农民工工资专用账户，该账户内的资金具有专款专用的性质。”2020年7月20日，武平县人民法院作出（2019）闽0824执异40号证明书：上述执行裁定书已于2020年2月7日生效。 2020年8月5日，文海公司、山东岩建公司、向孝林向本院提出执行异议，并提供2018年7月3日文海公司与岩建公司签订的建设工程施工合同、与威海市文登区建筑工程管理处及中国农业银行股份有限公司威海文登支行四方签订的《威海市文登区房屋建筑工程领域农民工工资预储金托管协议》、中国农业银行股份有限公司威海文登支行出具的交易明细、农民工工资确认表、武平县人民法院作出的（2019）闽0824执异40号执行裁定、龙岩市中级人民法院作出的（2020）闽08执复1号执行裁定等证据，用以证明账号15×××16为农民工工资专用账户。 本院认为,武平县人民法院作出的（2019）闽0824执异40号执行裁定、龙岩市中级人民法院作出的（2020）闽08执复1号执行裁定，系生效法律文书。该生效法律文书确认的事实可以作为认定本案事实的依据。（2020）闽08执复1号执行裁定已经确认：“可以认定岩建公司的账号为15×××16的银行账户符合国务院的相关规定，确为农民工工资专用账户，该账户内的资金具有专款专用的性质”，因此，文海公司、山东岩建公司、向孝林提出异议的理由成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第二项、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条第八项规定，裁定如下： 解除冻结福建岩建建设工程有限公司在中国农业银行股份有限公司威海文登支行的账号15×××16内的存款4852616.47元。 如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向龙岩市中级人民法院申请复议。 审 判 长 陈  淑  玲 审 判 员 张  伟  健 人民陪审员 林  绿  朵 二〇二〇年八月十九日 书 记 员 温丽芳(代) 附件一、各系列案件案号及当事人                            序号                       案号                       执行主体                       案由                               1                       (2015)龙新执字第239号                       申请人：朱文武；被执行人：张加添；                       债权                               2                       (2015)龙新执字第2198号                       申请人：林钶琦；被执行人：张加添；被执行人：廖相娜；                       债权                               3                       (2015)龙新执字第2717号                       申请人:郭泉河; 被执行人:张加添,张秋兰                       债权                               4                       (2015)龙新执字第3294号                       申请人:李松; 被执行人:张加添,廖相娜                       债权                               5                       (2015)龙新执字第3410号                       申请人:刘志联; 被执行人:张加添                       债权                               6                       (2015)龙新执字第4579号                       申请人:林志深; 被执行人:张加添,廖相娜,福建佳福建设工程有限公司                       债权                               7                       (2016)闽0802执669号                       申请人:郭泉河; 被执行人:张加添,福建佳和装修有限公司                       借款合同纠纷                               8                       (2017)闽0802执3120号                       申请人：邱伟勤；被执行人：张加添；被执行人：廖相娜；                       追偿权纠纷                               9                       (2017)闽0802执4016号                       申请人：黄建珍；被执行人：张加添；被执行人：廖相娜；                       借款合同纠纷                               10                       (2018)闽0802执恢131号                       申请执行人:林渊钦; 被执行人:张加添,福建岩建建设工程有限公司                       借款合同纠纷                               11                       (2019)闽0802执3874号                       申请执行人:福建中联发建设工程有限公司; 被执行人:张加添,廖相娜                       借款合同纠纷                               12                       (2019)闽0802执3887号                       申请执行人:福建岩建建设工程有限公司; 被执行人:廖相娜,张加添                       借款合同纠纷                               13                       (2019)闽0802执恢685号                       申请执行人:黄步辉; 被执行人:张加添,廖相娜,福建岩建建设工程有限公司                       借款合同纠纷                附件二、相关法条： 1、《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 2、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。 3、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》 第五条人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结： （一）被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品； （二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定； （三）被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品； （四）未公开的发明或者未发表的著作； （五）被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品； （六）被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品； （七）根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产； （八）法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。