山东省无棣县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁1623民初511号 原告：徐文珍，女，1995年2月1日出生，汉族，住无棣县。 委托诉讼代理人：韩金亮，山东瑞文律师事务所律师。 被告：滨州北海经济开发区马山子镇傅家台子村民委员会，住所地：无棣县马山子镇傅家台子村。 法定代表人：徐树娥，该村民委员会主任。 原告徐文珍与被告滨州北海经济开发区马山子镇傅家台子村民委员会（以下简称“傅台子村委会”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年3月28日作出（2018）鲁1623民初4105号民事判决，徐文珍不服该判决，向山东省滨州市中级人民法院提起上诉。山东省滨州市中级人民法院于2019年9月29日作出（2019）鲁16民终1898号民事裁定，发回重审。本院于2020年3月23日重新立案后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告徐文珍及其委托诉讼代理人韩金亮，被告傅台子村委会的法定代表人徐树娥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告徐文珍向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告支付原告2018年的非耕地土地补偿费（二期）2000元及延期支付利息、按时支付该部分2019年及后续三期非耕地土地补偿费；2.依法判令被告将被征收土地农民社会保障金10000元为原告交纳居民社会保险及按时按全村统一标准为原告交纳后续居民社会保险；3.诉讼费由被告承担。事实和理由：原告是被告村民，拥有该村户籍，在该村拥有承包土地，是该村集体经济组织成员，享有参加村委选举、征地安置房分配、交纳社会保险等权利。2010年，被告所有的土地被政府征收，原告所在家庭以家庭承包方式承包的土地在征收范围之内。土地被征用时，政府与被告签订了土地补偿协议，土地补偿费分二十年付清，该款拨付给被告分配。其中，被告已经按全村统一标准向原告支付了2010年至2017年的非耕地土地补偿费，2018年被告按全村统一标准向村民每人发放非耕地土地补偿费2000元，但未给原告发放。此外，2010年被告按全村统一标准将被征收土地农民社会保障金4710元为原告交纳了居民社会保险。2015年被告按全村统一标准将被征收土地农民社会保障金10000元为每位村民交纳居民社会保险，但未给原告交纳。原告认为，全体成员的土地补偿费、安置补助费分配权是基于成员身份而来，应是均等的，被告将原告排除在外，违反法律规定。被告的上述行为，侵犯了原告的集体经济组织成员权，对原告实行与其他村民不同的差别化待遇，没有法律依据、违反法律规定。 被告傅台子村委会辩称，非耕地补偿费是一年一分，耕地补偿费是五年一分，截至到2031年全部分配完毕。被告同意给付原告自2015年至2031年一半土地补偿费，2020年之前的失地保障金不同意给付，自2020年开始，如果还有失地保障金，同意全额给付。原告起诉的2018年非耕地补偿费中，包含的837元属于因建社区二次征占补偿费，该837元应该给付原告，2000元中除去837元的部分，应该给付原告一半。2019年村民实际分配非耕地补偿费1100元，该款项没有分配给原告，村委会同意给付原告一半，这是2020年6月24日村民代表及党员会议产生的最新意见，2020年的非耕地补偿费方案已经公示，每人大约分配一千元左右，根据人口数量每年不一样，现在没有分配，分配方案中没有原告。 本院经审理认定事实如下：徐文珍户籍所在地为无棣县，2001年3月以其父亲徐树伦为户主的承包户取得了7.32亩的土地承包经营权，承包期限为2001年3月31日至2031年3月31日，共计30年。徐文珍于2018年4月23日结婚，户籍没有迁出，婚后没有在其丈夫家所在村无棣县柳堡镇东岳里村分得土地。2010年，滨州北海经济开发区因规划需要，征用了傅台子村部分土地，其中包括徐文珍家庭承包的土地。土地被征用时，政府与傅台子村委会签订了土地补偿协议，分二十年付清土地补偿款，该款拨付给傅台子村委会后，由傅台子村委会分配。傅台子村委会向徐文珍支付了2018年以前的土地补偿款，并为徐文珍缴纳了被征收土地农民的第一期社会保险4710元。2018年，傅台子村委会向村民发放非耕地补偿费每人2000元；2019年，傅台子村委会向村民发放非耕地补偿费每人1100元，上述两次非耕地补偿费，因徐文珍已经出嫁，傅台子村委会并未向徐文珍发放，也未为徐文珍缴纳第二期社会保险10000元。傅台子村委会尚未发放2020年及以后的非耕地补偿费。 傅台子村委会在2016、2017年度均未制订非耕地补偿款分配方案，该两年度的非耕地补偿款的分配系按照之前的分配方案进行的分配；2018年度的非耕地补偿款分配方案也系在非耕地补偿费分配后，在傅台子村委会村民代表会议上后补通过，该方案中确定，对已出嫁外村但户籍未迁出的人员不予分配。同时，该村村民代表对上述人员也不同意列入缴纳社保的范围。为此徐文珍向本院起诉。 另查明，傅台子村村民代表与村内党员均于2020年6月24日召开会议，会议均讨论决定：“1.户口在本村的出嫁女的2015年土地补偿款、荒地补偿款，按照应发款项的一半发放；2.2020年—2031年的土地补偿款、荒地补偿款，户口在本村的出嫁女按照应发款项的一半发放；3.对于户口在本村的出嫁女缴纳失地养老保险金问题，过去的已经结束，系统无法录入，不再补缴，今后的失地养老保险金缴纳，将与其他村民享受相同政策。” 本院认为，徐文珍结婚后未将户籍迁入其丈夫所在的无棣县柳堡镇东岳里村，在该村亦未另行分得承包地，其在傅台子村的集体经济组织成员资格未丧失，傅台子村委会亦应按照村内集体组织成员资格给予徐文珍同等村民待遇。傅台子村委会在2018年、2019年发放非耕地补偿费方案中，排除了徐文珍领取的资格，侵害了徐文珍的合法权益，徐文珍诉求傅台子村委会给付2018年、2019年的非耕地补偿费具有事实依据，应予支持。傅台子村委会2020年6月24日召开村民代表会议，对非耕地补偿费的分配方案进行了变更。村民代表会议和党员会议是傅台子村委会根据村内事务现状对集体经济组织成员的不同身份及是否严格履行村民义务的差别情况作出的决议，符合《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理……（七）征地补偿费的使用、分配方案……村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项”的规定，系村民自治的表现。按《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”的规定，新的分配方案系村民代表和党员会议的真实意思表示，未剥夺徐文珍的分配资格，亦未损害徐文珍的正当利益，应予尊重。集体经济组织成员如果有异议，应当通过村民民主议定程序解决，而不能否认该分配方案的效力。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。傅台子村委会是否给徐文珍缴纳社会保险，属于行政管理的范畴，不属于人民法院民事受案范围，徐文珍可另循途径解决。 综上，经调解无效，傅台子村委会应给付徐文珍2018年非耕地补偿款1418.50元【（2000元-837元）÷2+837元】、2019年非耕地补偿款550元（1100元÷2），依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款、第二十四条规定，判决如下： 一、被告滨州北海经济开发区马山子镇傅家台子村民委员会于本判决生效后十日内给付原告徐文珍2018年非耕地补偿费1418.50元、2019年非耕地补偿费550元，共计1968.50元； 二、驳回原告徐文珍的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，由被告滨州北海经济开发区马山子镇傅家台子村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。 审 判 长  邱海军 审 判 员  马俊峰 人民陪审员  徐金海 二〇二〇年八月二十八日 书 记 员  高 慧