四川自由贸易试验区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0193民初6847号 原告：李智勇，女，1957年11月28日出生，汉族，住成都市武侯区。 原告：李智强，男，1959年8月5日出生，汉族，住成都市武侯区。 委托诉讼代理人：李智勇（与李智强系姐弟关系），住成都市武侯区。 被告：成都市交通运输局，住所地成都市高新区交子北二路。 负责人：王翼刚，局长。 委托诉讼代理人：陆春燕，泰和泰律师事务所律师。 委托诉讼代理人：廖文婧，泰和泰律师事务所律师。 第三人：廖明珍，女，1934年10月1日出生，汉族，住成都市成华区。 委托诉讼代理人：陈杨琢，四川光芒律师事务所律师。 第三人：徐勇，男，1959年3月24日出生，汉族，住成都市成华区。 委托诉讼代理人：陈杨琢，四川光芒律师事务所律师。 原告李智勇、李智强与被告成都市交通运输局（以下简称成都交通局）、第三人廖明珍、徐勇侵权责任纠纷一案，本院于2020年6月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李智勇（即原告李智强的委托诉讼代理人）、被告成都市交通运输局的委托诉讼代理人廖文婧、第三人廖明珍、徐勇的共同委托诉讼代理人陈杨琢到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李智勇、李智强向本院提出诉讼请求：1.判令成都交通局承担侵权的损害责任，返还李智勇、李智强88,328元；2.判令成都交通局从2015年8月14日起至支付之日止按照年利率6%资金占用期间利息（暂计至2020年5月30日）计25,147.83元赔偿给李智勇、李智强。庭审过程中，李智勇、李智强增加诉讼请求：判令廖明珍、徐勇承担连带责任。事实和理由：李智勇、李智强的父亲范振隆系成都客车厂离休干部，客车厂改制后，范振隆的档案由成都交通局代为保管。2015年3月30日父亲因病去世，同年7月10日成都交通局到市社保局领取了政府发给直系亲属的抚恤金131,888元，丧葬费44,768.30元，共计176,656.30元。成都交通局在没有尽到认真审核李智勇、李智强父亲直系亲属的情况下，即没有通知第一顺序人全部到场和没有任何授权委托书的情况下，直接让第三人徐勇到成都交通局处签字将抚恤金和丧葬费全部领取并占为己有至今，严重侵害了李智勇、李智强的知情权和合法权益。按照民政部民函[2004]334号文第3条规定和2011年8月1日施行的《军人抚恤优待条例》第15条的规定，参照《中华人民共和国继承法》第十条的规定和《中华人民共和国婚姻法》第27条的规定，在没有李智勇、李智强的授权委托书的情况下，成都交通局将政府依法给予李智勇、李智强的抚恤金发给与其没有法律关系的第三人，给李智勇、李智强造成了损害后果，严重侵害了李智勇、李智强的合法权益。按照《中华人民共和国侵权责任法》第2条、第3条、第6条和第7条的规定，要求成都交通局承担侵权责任，返还抚恤金88,328元，并赔偿资金占用利息暂计为25,147.83元。第三人廖明珍未对李智强尽到抚养义务，且未告知李智勇、李智强其父亲的安葬地，依照《中华人民共和国继承法》第10条规定和《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见》第92条的规定，请求依法判令廖明珍、徐勇承担连带给付责任。 成都交通局答辩称，成都交通局并非适格被告，企业离退休人员的抚恤金发放、审核的主体应为社保局，成都交通局将抚恤金全额支付给范振隆配偶廖明珍指定账户，已经尽到合理的审查义务；抚恤金的分配属于其家庭成员的内部问题，成都交通局无权干涉；李智勇、李智强的诉讼请求已过时效。 第三人廖明珍、徐勇述称，收到了成都交通局发放的抚恤金和丧葬费，李智勇、李智强主张第三人承担连带责任，申请将第三人列为被告进行承担责任。 本院经审理认定事实如下：1965年12月31日，成都市东城区人民法院（六五）刑字第四九〇号刑事附带民事判决书，判决：“1.范振隆与李登群双方自愿离婚，应予准许。2.离婚后小孩范李蓉，女，八岁，由李登群抚养；范晋川，男，六岁，由范振隆抚养。” 1969年7月22日，四川省成都市革命委员会人民保卫组（69）民上字第5号民事调解书载明，现双方达成协议如下“（1）李登群与范振隆双方仍坚持离婚；（2）婚后所生孩子两个，大孩范李蓉（女，十二岁），由李登群负责抚养，范晋川（男，十岁）上初中以前由李登群负责抚养，上初中以后，由范振隆负责抚养，小孩生活费用互不给付。” 《企业离退休人员死亡待遇办理指南》载明，所需资料：“死亡证明、火化证（火化收据）、户口注销证明、任一直系亲属（父母、配偶、子女）关系证明及身份证件、单位办理或委托办理需提供上述关系人健在证明。以上资料审原件收复印件。委托办理提供有效委托书。印制日期：2015年3月。” 2015年6月29日，成都市公安局成华区分局出具《成都市死亡注销户口人员身份证明》，载明范振隆的身份证信息、死亡日期为2015年3月30日、范振隆与户主徐勇的关系为父亲，户主妻陈青，户主母亲廖明珍。 2015年7月10日，《离退休人员一次性待遇结算通知单》，载明收款单位为成都市交通运输委员会，个人姓名范振隆，丧葬费44,768.30元、一次性抚恤金131,888元，共计176,656.30元。 2015年8月14日，成都市交通运输委员会离退休人员工作处盖章确认同意转入此卡“持卡人廖明珍，范振隆妻子，本人同意将范振隆的抚恤金打入此卡。账号38×××35，户名廖明珍。代办人：陈青（范振隆媳妇）”。 2016年2月26日，成都客车股份有限公司出具《证明》，载明“我公司离休干部范振隆与其前妻李登群膝下育有一子一女（儿子：李智强、女儿：李智勇）情况属实。”，并于2016年3月3日经成都市公安局成华区分局双桥子派出所在该《证明》上确认“情况属实”。 2016年3月17日，成都市交通运输委员会出具《信访事项处理意见书》，载明范振隆于2015年3月30日去世，其抚恤金办理程序和过程是由范振隆配偶委托其子到社保局办理，且市交委表明在看望和慰问过程中，未知晓范振隆还有李智勇、李智强两个子女，对于抚恤金内部分配问题，可以内部协商解决。2016年6月15日，成都市交通运输委员会离退休人员工作处出具的《关于对李智勇投诉反映问题的答复意见》也表明了抚恤金分配问题是家庭内部矛盾。范振隆去世时其配偶健在，其配偶并未提及通知范振隆子女等相关人员；范振隆遗嘱中未要求交委离退处通知其子女；交委离退处没有义务和责任通知李智勇。 2018年3月13日，中国共产党成都市委员会老干部局出具《受理告知书》，载明“李智勇女士您好：根据您到市群众接待中心提出的信访事项，我局现告知，您父亲范振隆（副处级）2013年特殊补助发放金额为24,288元；2014年特殊补助发放金额为26,496元；2015年1-3月特殊补助发放金额为10,080元。” 2018年4月3日，成都市成华区双桥子街道菽香里社区人民调解委员会出具的《情况说明》载明，李智勇分别于2017年6月22日、2018年4月2日到社区反映其与继母廖明珍因其父亲范振隆去世所产生的抚恤金和补贴分配的纠纷，寻求社区进行调解。 2018年5月14日，成都市交通运输委员会离退休人员工作处出具《范振隆丧葬费抚恤金核发与转发情况说明》，载明“范振隆的丧葬费为44768.30元、抚恤金为131888元。市交委于2015年8月18日将以上丧葬费和抚恤金共计176656.30元转发给范振隆配偶廖明珍提供的建设银行个人账户，账户具体情况如下：账户号码为：38×××35，户名：廖明珍。特此说明”。 2010年1月7日，四川省成都市蜀都公证处出具的公证书载明：遗嘱主要内容如下“在我去世后，我的丧葬费、抚恤金及所有一切相关的费用均由外甥女赵菊桃、继子徐勇领取，用于办理我的安葬事宜，未用完的费用归外甥女赵菊桃、继子徐勇所有（赵菊桃占三分之一份额，徐勇占三分之二份额）。立遗嘱人：范振隆二〇一〇年一月七日”。 另查明，李登群与范振隆离婚后，范晋川由范振隆抚养一段时间后，转由李登群抚养，故后范李蓉、范晋川随母姓更名为李智勇、李智强。2019年3月，成都市交通运输委员会更名为成都市交通运输局。 以上事实有当事人身份信息、刑事附带民事判决书、民事调解书、《企业离退休人员死亡待遇办理指南》、《成都市死亡注销户口人员身份证明》、《离退休人员一次性待遇结算通知单》、转款凭证、《证明》、《信访事项处理意见书》、《受理告知书》、《情况说明》、《范振隆丧葬费抚恤金核发与转发情况说明》、公证书及当事人当庭陈述等证据在卷佐证。 本院认为，本案的争议焦点：一是李智勇、李智强主张成都交通局侵权是否已经超过诉讼时效；二是李智勇、李智强主张成都交通局构成侵权的事实是否成立，成都交通局应否向李智勇、李智强赔偿88,328元以及向其支付资金占用利息；三是第三人是否应当承担连带责任。对此，本院作如下评述： 关于诉讼时效。自范振隆去世、廖明珍领取抚恤金后，李智勇、李智强因案涉事项于2016年、2017年、2018年不断向成都市交通运输委员会投诉反映要求领取案涉抚恤金或到社区要求调解等，表明未超出诉讼时效。 关于是否构成侵权。范振隆的抚恤金具体办理程序和过程是由范振隆配偶廖明珍委托办理，其按照社保局要求提供相关材料，社保局将审核的范振隆抚恤金转到成都市交通运输委员会财务代发，该委按照《企业离退休人员死亡待遇办理指南》将其发放到廖明珍账户上，符合规定。故李智勇、李智强要求成都交通局承担侵权责任的证据不足，本院不予支持。因连带责任问题以构成侵权为前提，故在本案中不再评述。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告李智勇、李智强的全部诉讼请求。 案件受理费1284元（已减半收取），由原告李智勇、李智强负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  敖富 二〇二〇年八月十八日 书记员  刘瑶