四川省广安市前锋区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川1603行初321号 原告张和平，男，汉族，生于1964年6月13日，住华蓥市。 委托代理人王强，四川智群律师事务所律师。 被告华蓥市职工社会保险事业管理局，住所地华蓥市红星四路8号，组织机构代码125113814521958733。 法定代表人田延，局长。 委托代理人何俊霖，该局工作人员。 委托代理人邓建伟，四川明致律师事务所律师。 原告张和平不服被告华蓥市职工社会保险事业管理局（以下简称华蓥社保局）社会保障行政给付一案，本院于2020年7月14日受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。2020年8月13日，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告张和平及委托代理人王强，被告的法定代表人田延及委托代理人何俊霖、邓建伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称：依法撤销被告对原告退休待遇的核算，并判令被告按照《〈煤炭企业职工养老保险制度改革试行方案〉实施细则》核发原告的基本养老保险。事实和理由：原告系华蓥市矿务局高顶山二煤矿井下工人，2001年煤矿破产，于2001年11月终止劳动关系，原告在该煤矿连续工作19年。根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。”的规定，原告从2019年7月1日起，开始享受退休职工基本养老保险待遇。被告按照《四川省完善企业基本职工养老保险制度实施办法》（川劳社发〔2006〕17号）和《四川省完善企业基本职工养老保险制度实施办法的实施细则》（川劳社发〔2006〕18号）文件核发原告的基本养老保险待遇，原告作为煤矿井下工人，达到退休年龄后，应当按照煤矿企业职工养老保险制度享受基本养老保险待遇。原告认为被告核发错误，于2020年5月29日向其申请，要求按照四川省原煤炭行业职工退休标准核发基本养老保险待遇，被告于2020年6月16日作出答复，称其核发无误。 原告向法庭提交了以下证据、依据： 证据1、原告身份证复印件； 证据2、退休职工待遇审批表； 证据3、关于批准张和平退休的通知； 证据4、解除劳动关系通知书； 证据5、申请书、受理告知书、关于张和平申请执行原煤炭行业职工基本养老金计发办法的答复； 证据6、、原告所在企业个人档案资料。 被告辩称：首先，1998年8月以前我国煤炭、铁路、银行等行业的养老保险待遇实行行业统筹，煤炭行业有其养老金计发办法，但是国务院在1998年8月6日发出《关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》（国发〔1998〕28号），养老保险开始实行升级统筹，煤炭等行业的基本养老保险移交地方管理，基本养老保险待遇按照省、区、市的办法执行。所以，原告在2019年7月退休只能按照四川省的文件执行。其次，在养老保险省级统筹体制下，我局按照四川省社会保险主管部门的相关文件规定来核定原告的退休待遇是合法有效的。被告核定原告的养老保险待遇是按照《四川省完善企业基本职工养老保险制度实施办法》（川劳社发〔2006〕17号）和《四川省完善企业基本职工养老保险制度实施办法的实施细则》（川劳社发〔2006〕18号）的相关规定进行核算，事实清楚，适用法律正确，程序合法。综上，由于煤炭行业养老保险计发办法在1998年已经作废，在煤炭行业养老保险移交地方管理，实行省级统筹后，煤炭行业退休人员的待遇核定应当按照省级人民政府社会保险主管部门的政策执行，所以原告要求按照已经作废的1996年煤炭行业养老金计发办法来计算其养老保险待遇系错误解读。故，请求驳回原告的诉讼请求。 被告向法庭提交了以下证据、依据： 证据1、退休职工待遇审批手续、关于批准张和平同志退休的通知（华人社企退[2019]102号）、退休职工待遇审批表、基本养老保险个人账户对账单； 证据2、行政行为的依据：国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定（国发[1997]26号）、关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知（国发[1998]28号）、四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法（川劳社发[2006]17号）、四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法的实施细则（川劳社发[2006]18号）、四川省关于企业职工基本养老保险关系省内转移接续有关问题的通知（川人社办发[2014]208号）。 经庭审质证，对被告的证据，原告质证后认为，证据1、（华人社企退[2019]102号）无异议；退休职工待遇审批表计算存在错误，96年的缴费计算错误，原告93年就在缴费，被告是按照96年的办法计算的，不是按照煤炭行业的养老保险待遇计发的；对账单漏计了93-95年的缴费基数。申请书、关于张和平申请执行原煤炭行业职工基本养老金计发办法的答复、送达回证，被告的答复与答辩状一致，但是没有看到煤炭行业文件废止的文件，是被告的单方面说法，没有依据；证据2、1998年原告的企业是全民所有制企业，属于重点煤矿，国发[1998]28号第二条有规定。原告所在的企业在2001年破产进行企业改革，在2001年之前原告在全民企业制，解除之前，他们的企业就是省级管理的企业，不是地方管理企业。2006年四川省养老保险实施办法第一条，原告应该按照原来煤炭行业的文件计发养老保险待遇。对原告的证据，被告质证后认为，证据1-3、无异议；证据4、真实性无异议，但对有关证明目的不一定成立，看不出原告原来的身份是否是全民所有制；证据5、无异议；证据6、真实性无异议，对原告的身份是全民还是集体与本案没有多大关联性。 本院认为，对原、被告双方提交的证据的真实性予以认可，可以作为本案认定事实的依据，但对其证明内容及证明力的大小应结合案情综合加以评定。 经审理查明：原告张和平1983年6月参加工作，在华蓥山矿务局李子垭煤矿采煤二队从事采煤工作，大约在1995年11月调到华蓥山矿务局蓥峰特种水泥厂工作，2001年11月由于企业破产改制，原告被解除劳动关系，并领取了安置费26520元。2002年6月17日原告的养老保险关系从华蓥山广能（集团）公司社保处转入华蓥社保局。其中2001年12月至2011年12月以个人名义缴纳养老保险费。2012年1月至2012年4月以华蓥川煤水泥有限责任公司职工身份缴纳养老保险费。2014年1月至2014年12月在重庆缴纳养老保险费，并于2015年转入华蓥社保局。2016年5月、2017年7月至2019年6月在重庆市缴纳养老保险费，并于2019年转入华蓥社保局。2019年10月28日，被告作出原告的退休职工待遇审批表，核定原告月基本养老金3253.42元，并从2019年7月1日执行。原告认为被告的核定错误，于2020年5月29日向被告邮寄申请，要求按照《〈煤炭企业职工养老保险制度改革试行方案〉实施细则》核发原告的基本养老保险。被告于2020年6月16日作出答复，告知原告具体的计发公式，同时告知原告，经核实，计算无误。原告不服，遂提起行政诉讼。 同时查明：《国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》（国发[1998]28号）规定，为了深化企业养老保险制度改革，加快基本养老保险基金管理和调剂力度，确保企业离退休人员基本养老金的按时足额发放，国务院决定将铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局、煤炭局（原煤炭部）、有色金属局等的基本养老保险行业统筹移交地方管理。行业统筹移交地方管理以后退休的人员，基本养老保险待遇按照省、区、市的办法执行。《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法》（川劳社发[2006]17号）规定，企业职工基本养老保险实行属地管辖（国家和省规定的行业等实行省级管理的除外）。 本院认为，被告华蓥社保局作为华蓥市的社会保险行政管理部门，对其行政区域内企业职工达到法定退休年龄办理退休工作以及工龄、视同缴费年限的认定，负有法定审批职责，是适格被告。 被告作出的核定退休待遇事实是否清楚问题。2001年11月由于企业破产改制，原告被解除劳动关系，其养老保险随即由行业统筹转入地方管理。根据《国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》（国发[1998]28号）的规定，行业统筹移交地方管理以后退休的人员，基本养老保险待遇按照省、区、市的办法执行。故，被告按照《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法》（川劳社发[2006]17号）及《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法的实施细则》（川劳社发[2006]18号）的规定，作出原告退休待遇的核定，事实清楚，证据充分。 被告作出的核定退休待遇程序是否合法问题。被告经核查，计算出原告的退休待遇，并经复核、稽核、审批等相关程序。故，被告作出的核定程序合法。 被告作出的核定退休待遇适用法律、法规是否正确问题。根据《国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》（国发[1998]28号）的规定，行业统筹移交地方管理以后退休的人员，基本养老保险待遇按照省、区、市的办法执行。《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法》（川劳社发[2006]17号）规定，企业职工基本养老保险实行属地管辖（国家和省规定的行业等实行省级管理的除外），由于原告的养老保险已转入华蓥市社保局，其基本养老保险应实行属地管辖。故，被告作出的核定适用法律、法规正确。 综上，被告对原告作出的核定退休待遇，事实清楚、程序合法、适用法律法规正确，对原告的诉讼请求依法予以驳回。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”之规定，判决如下： 驳回原告张和平的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告张和平负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。 审 判 长  王明建 人民陪审员  张兴全 人民陪审员  何朝霞 二〇二〇年八月二十四日 书 记 员  王 瑶