四川自由贸易试验区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0193民初6218号 原告：成都川教舆情文化传媒有限公司，住所地成都市锦江区总府路35号24层1号。 法定代表人：赖学英，董事。 委托诉讼代理人：林小明，四川凡高律师事务所律师。 被告：四川中网文化传播有限公司，住所地成都市高新区天府大道北段1700号1幢1单元8楼802房。 法定代表人：张志超，执行董事。 委托诉讼代理人：张柄尧，四川纵目律师事务所律师。 被告：中国互联网新闻中心，住所地北京市西城区百万庄24号。 法定代表人：王晓辉，总编辑。 原告成都川教舆情文化传媒有限公司（以下简称川教公司）与被告四川中网文化传播有限公司（以下简称中网公司）、中国互联网新闻中心（以下简称新闻中心）合同纠纷一案，本院于2020年5月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告川教公司的委托诉讼代理人林小明、被告中网公司的委托诉讼代理人张柄尧到庭参加诉讼。被告新闻中心经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 川教公司向本院提出诉讼请求：1.确认解除川教公司与中网公司之间的独家代理合作协议；2.判令中网公司向川教公司退还2019-2020年度独家代理费110,000元及履约保证金20,000元；3.判令中网公司向川教公司赔偿损失110,000元及第三方损失159,000元；4.判令新闻中心对上述第三项义务承担连带赔偿责任。事实和理由：2015年5月6日，新闻中心授权中网公司为该中心在四川地区唯一运营合作合伙。2017年5月2日，中网公司与新闻中心签订《中国网地方外宣信息平台之四川平台合作协议》，约定由中网公司独家运营中国网平台，同时提供二级域名，并在中国网首页开设“锦绣天府”的文字链接入口。2018年7月20日，川教公司与中网公司签订《中国网四川外宣平台行业广告（健康）独家代理合作协议》（以下简称《广告代理协议》），并于2018年8月30日取得授权书。协议签订后，川教公司按照约定履行了支付独家代理费等义务，但在2018年10月11日至2020年4月20日期间，中国网“锦绣天府”发表了近40篇健康与医疗方面的新闻、资讯或软广，且中网公司在未通知川教公司的情况下，取消双方认可的原有页面，不再符合“在网站首页醒目位置设置‘健康’导航链接”的约定，并不按照约定审核发布川教公司提交的稿件，直至2020年4月16日将川教公司工作人员踢出审稿群，致使发布工作无法正常进行。中网公司的违约行为致使川教公司无法正常开展经营活动。 中网公司辩称，1.川教公司主张解除权的基础在于中网公司构成根本违约，而川教公司的根本合同目的系通过代理中网公司的广告获取其应得利益，其合同目的的落空应为媒体广告发布平台不复存在，但川教公司与中网公司签订的《广告代理协议》仍处于正常履行的状态，川教公司仍不断向中网公司提供软文等广告内容，中网公司也按照协议要求将相关广告内容在平台上予以发布，故川教公司对合同不具有法定解除权；2.中网公司不存在违约情形，川教公司要求中网公司退还独家代理费110,000元无事实及法律依据。关于110,000元的损失赔偿，川教公司未提供证据证明该损失形成的事实依据及计算方式。关于第三方损失159,000元，川教公司系依据与案外人签订的健康行业广告及信息发布合作协议，但该协议并未履行，属间接损失，川教公司请求赔偿于法无据。综上，请求驳回川教公司全部诉讼请求。 新闻中心提交书面答辩状称，1.《广告代理协议》系川教公司与中网公司签订，根据合同相对性原则，川教公司的第一项、第二项诉讼请求与新闻中心无关；2.新闻中心与中网公司系商务合作关系，新闻中心提供宣传平台“锦绣天府”，由中网公司在合作期限内独家运营，新闻中心与中网公司之间不存在代理关系或代表关系，中网公司系独立开展经营行为并承担法律责任的主体，川教公司向新闻中心主张权利并要求新闻中心与中网公司承担连带责任无事实及法律依据。综上，请求驳回川教公司针对新闻中心的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2015年5月6日，新闻中心授权中网公司为其合作伙伴单位，为其在四川地区的唯一运营合作伙伴。 2017年5月2日，新闻中心（甲方）与中网公司（乙方）签订《中国网地方外宣信息平台之四川平台合作协议》，主要约定乙方主要协助甲方聚合四川当地外宣消息、协助甲方与四川当地宣传部对接和宣传部门的内容定制及甲方在四川当地的外宣信息采集等工作，乙方为甲方地方外宣信息平台之四川平台项目的独家合作伙伴，乙方应当被认为是独立经营的民事主体，独立承担法律责任。 2018年7月20日，中网公司（甲方）与川教公司（乙方）签订《广告代理协议》，主要约定：1.甲方媒体：指中国网四川外宣平台；2.独家代理费：指乙方成为中国网四川外宣平台健康行业广告独家代理商而向甲方支付的费用；3.合作内容：甲方授权乙方作为双方合作期限内的中国网四川外宣平台健康行业广告独家代理商；4.合作期限为2018年9月1日至2021年8月31日；5.乙方全权独家代理甲方中国网四川外宣平台健康行业广告经营业务，乙方在合作期限内需完成独家代理费（广告经营任务量）不低于331,000元，其中2018-2019年度需完成独家代理费100,000元，2019-2020年度需完成独家代理费110,000元，2020-2021年度需完成独家代理费121,000元；6.在合同有效期内，乙方向甲方支付独家代理费总额331,000元；7.履约保证金缴纳的时间为正式协议签署5个工作日内，乙方同意向甲方缴纳20,000元的履约保证金，若乙方按照约定履行本协议后，或者非因乙方原因导致合同不能履行或不能完全履行的，甲方应在合同终止或解除后三日内退还乙方保证金；8.未经甲方事先书面同意，乙方不得将独家代理权分拆转让第三方；9.乙方有权在授权范围内开展广告经营业务（含广告代理业务、网络信息发布、活动营销策划）；10.乙方具体业务范围包括资讯、服务、科普、互动、数据等方面。乙方负责四川健康行业上下游关联单位的信息采集及广告经营，最终在乙方运营的健康专栏中以图文、视频等形式对外呈现。乙方必须熟悉并遵循健康信息的传播要求和规律，去进行日常信息收集与发布。广告经营中需严格按照新广告法的规定，不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告。对于其以上内容出现的不良后果，责任由乙方全权承担；11.甲方对于错播、漏播的广告给予错播或漏播部分同等的广告补偿；12.基于市场整体利益考虑及经营需要，甲方可能不定期对其网站的服务内容、版面布局、页面设计等有关方面进行调整，如因上述调整而影响本协议项下广告的发布（包括发布位置或发布期间等），乙方将给予充分的谅解，不要求甲方承担任何责任，或因此要求调减经营任务量，但甲方应该尽可能将上述影响减少至最低程度；13.由于甲方因素导致甲方媒体平台运营权被终止、或被转移、或网页被关闭等，产生影响乙方广告经营活动的违约行为，经乙方书面通知，甲方继续进行违约行为或不履行其义务，乙方有权解除本协议，甲方应赔偿与乙方年度代理费相等的赔偿金以及第三方损失，并退还乙方缴纳的保证金、年度代理费。 2018年8月30日，中网公司出具《授权书》，载明：中网公司为中国网在四川地区的唯一运营合作伙伴。兹授权川教公司为中国网四川外宣平台健康行业广告、信息独家代理，有效期从2018年9月1日至2021年8月31日止。 2019年9月23日，川教公司向中网公司支付2019-2020年度的独家代理费110,000元。川教公司并在合同签订后向中网公司交纳履约保证金20,000元。 合同履行期间，为方便开展工作，双方组建了微信群，就发稿、审稿事宜在微信群中进行沟通。2020年2月23日，中网公司张剑平在“B中国网锦绣天府频道中层干部群”中发送微信消息，内容为“按总网要求，锦绣天府各地方、行业即将改版为列表显示，具体形式参照人民、新华的四川频道。目前新改版式留出了右侧红线部分，由各地方、行业根据需要设置板块，请各位尽快提交”。 2020年4月，中网公司进行微信群成员清理，将川教公司部分工作人员从群成员中删除，在川教公司提出异议后，又将川教公司工作人员恢复到工作群。 2020年4月28日，川教公司向中网公司寄送《解除合同及协商赔偿通知书》。 经当庭展示，通过电脑网页搜索“锦绣天府中国网”网站，在网站中点击页面所载“健康”导航链接，进入健康信息页面，页面中展示了川教公司正在发布的信息内容，信息能够正常浏览。截至本案法庭辩论终结前，川教公司仍在正常发稿，中网公司仍在正常审稿。 证明上述事实的有《中国网地方外宣信息平台之四川平台合作协议》《广告代理协议》《授权书》《解除合同及协商赔偿通知书》、银行转账凭证、聊天记录及当事人当庭陈述等证据，本院予以确认并在卷佐证。 本院认为，川教公司与中网公司签订的《广告代理协议》系双方当事人真实意思，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效，双方均应按照合同约定履行各自的义务。本案的争议焦点为：本案是否符合合同解除的情形。根据《中华人民共和国合同法》的规定，合同解除分为约定解除权和法定解除权。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同，本案中根据双方签订的《广告代理协议》的约定，由于中网公司因素导致中网公司媒体平台运营权被终止、或被转移、或网页被关闭等，产生影响川教公司广告经营活动的违约行为，经川教公司书面通知，中网公司继续进行违约行为或不履行其义务，川教公司有权解除本协议。本案中，川教公司主张解除《广告代理协议》的事由为： 1.中网公司违反《广告代理协议》，自行发稿。对此，川教公司举示了2018年10月-2020年4月期间的稿件发布链接统计。从统计表上显示的标题可见，至2020年2月以来，中网公司发布的信息内容多为疫情期间新闻动态，系在突发公共事件时传播抗疫信息，并未违反双方独家经营权的约定。关于2018年期间的稿件，即使存在违约发稿行为，双方也顺利履约至今，并不必然导致合同目的无法实现。 2.中网公司改变网站页面原有版式。本院认为，中网公司在改变网站页面原有版式前在微信群中进行了通知，且根据《广告代理协议》的约定，中网公司可对其网站的服务内容、版面布局、页面设计等有关方面进行调整，中网公司进行变更后，且仍在网站首页项目位置留有健康频道的链接，且该链接能够正常使用，故中网公司的该项行为不构成违约。 3.中网公司不按约审核稿件，致使发布工作无法正常进行。对此，中网公司对清理群成员原因作出了合理解释。另在交涉过程中，中网公司还就群成员清理的问题也进行了沟通，并随即恢复了群成员身份，说明合同在履行过程中，双方能够通过协商解决合同履行过程中存在的争议。截至本案法庭辩论终结前，川教公司仍在正常发稿，且中网公司也按照要求将相关内容发布在中国网锦绣天府平台上，并未致使川教公司无法正常工作，故本院对川教公司关于中网公司该项行为构成违约的主张不予采纳。 综上，中网公司并不存在根本违约、怠于履行或者无法实现合同目的的情形，川教公司提供的证据上不足以证实案涉合同满足约定解除权或法定解除权条件，合同仍应继续履行。川教公司基于解除合同提出的退还独家代理费、履约保证金、赔偿损失以及新闻中心承担连带赔偿责任的诉讼请求，一并予以驳回。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 驳回原告成都川教舆情文化传媒有限公司全部诉讼请求。 案件受理费减半收取计3643元，由原告成都川教舆情文化传媒有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  罗秦瑶 二〇二〇年八月十九日 书记员  徐 萌