河北省高级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）冀委赔5号 赔偿请求人：刘然，女，1962年6月8日出生，汉族，现住河北省秦皇岛市海港区。 赔偿义务机关：河北省秦皇岛市人民检察院，住所地：河北省秦皇岛市民族路北段288号。 法定代表人：高恩泽，该院检察长。 复议机关：河北省人民检察院，住所地：河北省石家庄市裕华区槐北路222号。 法定代表人：丁顺生，该院检察长。 赔偿请求人刘然因无罪逮捕申请河北省秦皇岛市人民检察院国家赔偿一案，不服该院作出的秦检控赔决［2019］4号刑事赔偿决定以及复议机关河北省人民检察院作出的冀检十部赔复决［2019］1号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理。本案现已审理终结。 赔偿请求人刘然于2019年5月14日向赔偿义务机关秦皇岛市人民检察院提出国家赔偿申请，赔偿义务机关秦皇岛市人民检察院于2019年9月17日作出秦检控赔决［2019］4号刑事赔偿决定：一、对赔偿请求人刘然被羁押的134天予以国家赔偿，赔偿金为42,335.96元；二、对赔偿请求人刘然因被羁押而支付的体检费予以国家赔偿，赔偿金为605元；三、对赔偿请求人刘然的其他诉求不予支持。赔偿请求人刘然不服上述刑事赔偿决定，申请复议。复议机关河北省人民检察院于2019年12月3日作出冀检十部赔复决［2019］1号刑事赔偿复议决定：1、维持秦皇岛市人民检察院秦检控赔决［2019］4号刑事赔偿决定书第一项、第二项；2、撤销秦皇岛市人民检察院秦检控赔决［2019］4号刑事赔偿决定书第三项；3、关于赔偿请求人刘然提出的“消除影响，赔礼道歉，支付精神损害抚慰金”请求，符合《国家赔偿法》第三十五条之规定，应予支持，决定给予精神损害赔偿金10,000元；4、赔偿请求人刘然关于“保姆费48,000元，诉讼费93,600元”的赔偿请求，不符合《国家赔偿法》有关规定，不予支持。 赔偿请求人刘然向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，主要提出：1、应由赔偿义务机关赔偿精神抚慰金100,000元；2、因被错误羁押134天，导致其患上“甲减”和颈椎管狭窄、双腿静脉曲张，应赔偿后续治疗费300,000元；3、赔偿其本人兼职损失费140,000元；4、赔偿其母亲保姆费48,000元；5、赔偿诉讼费（申冤费）159,600元；6、追加请求赔偿被违法扣押款的利息61,139.16元。以上合计808,739.16元。 主要理由是：秦皇岛市人民检察院秦检控赔决［2019］4号刑事赔偿决定以办案人员属于正常履职为由，拒绝其大部分赔偿请求，只对被羁押的134天和体检费予以赔偿。复议决定责令秦皇岛市人民检察院向其赔礼道歉、消除影响，并决定给予精神损害赔偿10,000元。但按照法律规定办案人员非正常履职行为，直接导致了其被错误羁押。秦皇岛市人民检察院正是依据违规行为取得的证据，对其实施批捕，经近一年时间、四次开庭才决定撤诉，因此对给其造成的以上六项损失必须赔偿，其提出的上述赔偿请求应予支持。 赔偿义务机关河北省秦皇岛市人民检察院答辩认为：赔偿请求人刘然提出侵犯其人身自由的赔偿申请符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第二十条、第二十一条之规定，应予赔偿。每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。根据2018年度全国职工日平均工资，每日赔偿金为315.94元，应给予刘然被羁押134天的赔偿金42,335.96元（315.94元/天×134天）。另，刘然提出的因错误羁押所支付的体检费605元应予赔偿。两项合计赔偿42,940.96元。关于刘然提出的其他赔偿申请，因不符合法律规定，不予支持。 复议机关河北省人民检察院未提交相关答辩意见。 本院赔偿委员会经审理查明：2016年9月13日，赔偿请求人刘然因涉嫌受贿罪、巨额财产来源不明罪被秦皇岛市山海关区人民检察院决定刑事拘留。同年9月30日被秦皇岛市人民检察院决定逮捕。2017年1月24日，秦皇岛市抚宁区人民检察院决定对其取保候审。2017年2月21日，秦皇岛市抚宁区人民检察院作出抚检公诉刑诉［2017］26号起诉书，以受贿罪对张喜杰、刘然起诉至秦皇岛市抚宁区人民法院。在诉讼过程中，公诉机关以案件事实证据发生变化为由，决定撤回起诉。秦皇岛市抚宁区人民法院于2017年10月26日作出（2017）冀0306刑初75号刑事裁定，准许撤诉。2017年12月25日，秦皇岛市抚宁区人民检察院作出抚检公诉刑不诉［2018］1号不起诉决定，以张喜杰、刘然受贿的事实不清、证据不足为由，决定对张喜杰、刘然不起诉。 赔偿请求人刘然于2016年9月13日被刑事拘留，至2017年1月24日被取保候审，期间共被羁押134天。 另查明，在原侦查过程中，秦皇岛市山海关区人民检察院于2016年9月20日作出山检反贪扣决［2016］5、6号扣押决定，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百三十九条的规定，扣押同案嫌疑人张喜杰涉案赃款300,000元、1,000,000元。后秦皇岛市公安局山海关分局于2016年9月21日收取张喜杰取保候审保证金100,000元。上述款项，分别由秦皇岛市山海关区人民检察院通知秦皇岛市建设银行山海关支行于2018年1月8日退还取保候审保证金100,000元；于2018年1月15日退还涉案款1,170,000元；后于2019年5月7日退还130,000元。此后，张喜杰另案向秦皇岛市山海关区人民检察院提出支付上述扣押款1,300,000元及取保候审保证金100,000元相应利息的赔偿请求。秦皇岛市山海关区人民检察院于2019年10月8日已作出山检控申赔决［2019］1号刑事赔偿决定，对张喜杰提出的刑事赔偿请求不予赔偿。 上述事实，主要有秦皇岛市公安局山海关分局拘留通知书、逮捕通知书、秦皇岛市看守所释放证明书、抚宁区人民检察院抚检公诉刑不诉［2018］1号不起诉决定、秦皇岛市山海关区人民检察院山检控申赔决［2019］1号刑事赔偿决定等证据为证。 本院赔偿委员会认为：秦皇岛市抚宁区人民检察院作出的不起诉决定是对赔偿请求人刘然被无罪逮捕、错误羁押侵权事实作出的确认，故其有权获得国家赔偿。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第三款之规定，作出逮捕决定的秦皇岛市人民检察院应当作为赔偿义务机关履行国家赔偿义务。对此该院已经作出刑事赔偿决定，支付侵犯刘然人身自由赔偿金以及刘然在押期间的体检费用。河北省人民检察院在复议决定中对此予以维持。赔偿请求人刘然对以上赔偿金数额及标准未提出异议，本院赔偿委员会对上述决定予以维持。 关于刘然请求赔偿精神损害抚慰金100,000元的问题，对此复议机关在复议决定中依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的有关规定，对赔偿请求人刘然提出的“消除影响，赔礼道歉，支付精神损害抚慰金”请求已经予以支持，并决定给予其“精神损害赔偿金10,000元”。综合考量本案侵权情形及损害后果等因素，上述复议决定在法律规定范围内较充分的保障了刘然的权利，决定支付的“精神损害赔偿金”数额足以体现抚慰性质，并无不当，应予维持。刘然要求赔偿精神损害抚慰金100,000元的请求，理据不足，不予支持。 关于刘然请求由赔偿义务机关赔偿其后续治疗费300,000元的问题，赔偿请求人所述因被羁押导致患上“甲减”和颈椎管狭窄、双腿静脉曲张等疾病，但现有证据无法证明其所患疾病与羁押行为之间具有直接因果关系，不属于无罪逮捕的必然和直接结果，故该项请求，理据不足，本院赔偿委员会对此不予支持。 关于刘然请求赔偿其本人兼职损失140,000元、母亲保姆费48,000元以及赔偿诉讼费（申冤费）159,600元等问题，因上述损失均不属于国家赔偿法规定的赔偿范围，故上述请求，无法律依据，本院赔偿委员会对此不予支持。 此外，关于刘然向本院申请作出决定期间追加请求赔偿被扣押款项利息61,139.16元的问题，经审查，扣押上述款项的行为并非本案赔偿义务机关秦皇岛市人民检察院所采取，故该项请求的提出不符合刑事赔偿程序的规定，不属于本案国家赔偿案件的受理范围，本院赔偿委员会对此不予支持。 综上所述，刘然向本院赔偿委员会提出的申请事项及理由，缺乏事实及法律依据，不应予以支持。复议机关河北省人民检察院作出的冀检十部赔复决［2019］1号刑事赔偿复议决定认定事实清楚、适用法律正确，应予维持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项、第二十一条第三款、第三十二条第一款、第三十三条、第三十五条以及《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项、第二十条、第二十一条之规定，决定如下： 一、维持复议机关河北省人民检察院作出的冀检十部赔复决［2019］1号刑事赔偿复议决定； 二、驳回刘然向本院赔偿委员会提出的国家赔偿请求。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年八月五日 附相关法条： 《中华人民共和国国家赔偿法》 第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的； （二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的； （三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的； （四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的； （五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。 第二十一条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。 对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。 对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。 再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。 第三十二条国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。 能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。 第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。 第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。 《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》 第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定： （一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持； （二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定； （三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定； （四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。 第二十条赔偿委员会审理赔偿案件作出决定，应当制作国家赔偿决定书，加盖人民法院印章。 第二十一条国家赔偿决定书应当载明以下事项： （一）赔偿请求人的基本情况，赔偿义务机关、复议机关的名称及其法定代表人； （二）赔偿请求人申请事项及理由，赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定情况； （三）赔偿委员会认定的事实及依据； （四）决定的理由及法律依据； （五）决定内容。