浙江省台州市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）浙10执复51号 复议申请人（异议人、利害关系人）：陈涵光，男，1937年6月1日出生，汉族，住玉环市。 复议申请人（异议人、利害关系人）：南爱玉，女，1936年11月29日出生，汉族，住玉环市。 复议申请人（异议人、利害关系人）：陈嘉德，男，1986年3月19日出生，汉族，住玉环市。 复议申请人（异议人、利害关系人）：陈超，女，1987年10月7日出生，汉族，住玉环市。 复议申请人（异议人、被执行人）：盛爱飞，女，1961年12月4日出生，汉族，住玉环市。 复议申请人（异议人、被执行人）：陈赞新，男，1960年11月23日出生，汉族，住玉环市。 申请执行人：台州伟业担保有限公司。住所地：玉环市玉城街道民建路。统一社会信用代码91331021797629809L。 法定代表人：吴成法，该公司董事长。 被执行人：叶世汉，男，1951年9月3日出生，汉族，住玉环市。 复议申请人陈涵光、南爱玉、陈嘉德、陈超、盛爱飞、陈赞新不服玉环市人民法院（以下简称玉环法院）作出的（2020）浙1021执异28号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 执行法院玉环法院在执行申请执行人台州伟业担保有限公司（以下简称伟业公司）与被执行人盛爱飞、陈赞新、叶世汉追偿权纠纷一案中，于2019年11月12日发布公告，告知该院现拟拍卖被执行人陈赞新所有的坐落在玉环市××街道××路××号的一幢不动产，并责令被执行人陈赞新以及房屋中的所有住户于2019年11月18日前从房屋中迁出并腾空。异议人陈涵光、南爱玉、陈嘉德、陈超、盛爱飞、陈赞新不服，于2020年3月16日共同提出书面执行异议，请求：依法撤销该公告，终止对该房屋的拍卖。六异议人认为：该房屋一直由其六人居住，早已被列入国家征收拆迁范围，并已进入房屋拆迁协议签订阶段，不具备拍卖条件，玉环法院公告责令六异议人腾空后拟进行拍卖，明显违法；该房屋系在六异议人宅基地上建造的房屋，而宅基地使用权原则上不能出卖或转让（包括拍卖），物权法也明确规定宅基地不能作为抵押物，当然不能优先受偿；该房屋系六异议人的唯一住房，如强制拍卖，六异议人将无房可住，剥夺了六异议人的生存权。玉环法院于同日立案受理六异议人的执行异议后，于2020年3月18日作出（2020）浙1021执异12号执行裁定，以异议人的异议不符合受理条件为由，裁定驳回六异议人的异议申请。六异议人不服，向本院申请复议。本院审查后，于2020年5月14日作出（2020）浙10执复33号执行裁定，撤销玉环法院（2020）浙1021执异12号执行裁定，并指令玉环法院对执行行为异议进行审查。玉环法院重新立案进行了审查。 玉环法院查明，异议人陈涵光、南爱玉系夫妻，二人生育了被执行人陈赞新；被执行人盛爱飞、陈赞新系夫妻，二人生育了异议人陈嘉德、陈超。2013年5月2日，该院作出（2013）台玉商初字第324号民事判决，判令：一、限盛爱飞、陈赞新于本判决生效后十五日内偿还伟业公司担保代偿款1009761.04元，律师费用28000元，并赔偿利息损失（按本金1009761.04元，中国人民银行规定的同期同档次贷款基准利率从2013年1月30日起计算至本判决确定给付之日止）；二、若盛爱飞、陈赞新不能偿还的，伟业公司对盛爱飞与陈赞新所有的坐落于玉环县××街道××村××路××号的房产［房屋所有权证号：玉房权证玉环字第1××9、1××0号；土地使用证号：玉集用（2002）第3××5号；他项权证号：玉房他证玉环字第0××7号］经折价、拍卖或变卖后的价款在100万元内享有优先受偿权；三、叶世汉对盛爱飞、陈赞新上述第一项还款义务直接承担连带清偿责任。判决生效后，因盛爱飞、陈赞新、叶世汉未予履行，伟业公司向该院申请强制执行。该院以（2013）台玉执民字第2218号立案执行，并向被执行人发出执行通知书，责令其缴纳执行款1071638.52元及利息、申请执行费13116.39元，但被执行人未予履行。执行期间，该院以（2013）台玉执民字第2359号案件（申请执行人陈守勇与被执行人陈赞新、盛今增、沈新玉民间借贷纠纷一案，该案尚未执行完毕）裁定查封了案涉房屋。除此之外，该院查无被执行人名下有可供执行的财产，并于2013年2月17日裁定对（2013）台玉执民字第2218号案件终结执行（即终结本次执行程序）。2019年11月12日，该院发出公告称拟拍卖上述房屋，责令房屋内的所有住户于2019年11月18日前从房屋中迁出并腾空。同年12月24日，该院对该房屋进行强制腾空，现该房屋已无人居住。2020年5月15日，该院作出（2013）台玉执民字第2218号之一执行裁定拍卖案涉房屋，并向双方当事人送达了执行裁定书。申请执行人伟业公司同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年的租金用于对被执行人及其所扶养家属的安置。 玉环法院认定上述事实的证据材料有：当事人的身份证明、民事判决书、执行通知书、执行裁定书、公告、腾空照片、申请书等。 玉环法院认为，我国民事诉讼法第二百四十四条规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。异议人陈赞新、盛爱飞作为被执行人，未按照执行通知履行生效法律文书确定的义务，在查无被执行人有其他可供执行财产的情况下，该院发出拟拍卖二人共有的在玉环市××街道××路××号房屋并责令异议人及其他住户腾空的公告，嗣后进行强制腾空，以及裁定拍卖该房屋的执行行为，均为实现胜诉当事人的合法权利为必要，并无不当。六异议人主张该房屋系其唯一住房，但房屋的抵押权人即申请执行人向该院提交书面申请，同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年的租金用于对被执行人及其所扶养家属的安置，故该事由不足以认定上述执行行为违法，该院也不存在过度执行的问题。六异议人称房屋涉及征收拆迁不具备拍卖条件，但其至今未提供拆迁协议，该院无法判断是否要对该拆迁利益予以保护。况且申请执行人同意扣除部分变价款用于安置，已保障了异议人陈赞新、盛爱飞及其扶养家属的居住权利，故也不能认定该院的执行行为违法。本案系执行行为异议，异议人提及的其他无关事由，本案不予评析。综上，异议人的异议请求依据不足，依法应驳回其异议请求。 2020年5月29日，玉环法院作出（2020）浙1021执异28号执行裁定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十）项、第二百二十五条及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项、第二十条之规定，裁定：驳回异议人陈涵光、南爱玉、陈嘉德、陈超、陈赞新、盛爱飞的异议请求。 陈涵光、南爱玉、陈嘉德、陈超、盛爱飞、陈赞新复议请求：1.依法撤销玉环法院（2020）浙1021执异28号执行裁定；2.依法撤销玉环法院责令复议申请人腾空玉环市××街道××路××号房屋并进行拍卖的《公告》。复议理由：一、程序违法。1.指令重新审查后，玉环法院没有另行组成合议庭进行审查，明显违法；2.玉环法院未告知复议申请人享有申请回避的权利；3.复议申请人提出回避申请后，玉环法院既未作出回避决定，合议庭成员也未暂停参与本案工作，严重与法相悖；4.本案案情复杂、争议很大，玉环法院没有组织听证，偏听偏信一方当事人，显失公平公正。二、案涉房屋已经浙江省人民政府批准征收，所有权已转移至国家手中，已不属于复议申请人所有。玉环法院对业已被征收的案涉房屋进行拍卖，于法无据。三、案涉房屋是复议申请人全家六口的唯一住房，根据现行法律法规，不应拍卖。四、现行法律禁止对宅基地进行抵押，玉环法院以案涉房屋宅基地已抵押为由，作出拍卖公告，明显与法不符。五、本案实质是玉环市人民政府干涉司法，假借玉环法院之手，达到逼迫复议申请人签订显失公平的拆迁安置补偿协议之非法目的。 经审查，本院对异议裁定查明的事实予以确认。 另查明，在本案审查过程中，陈赞新、盛爱飞与征收实施人玉环市老城改造指挥部、玉环市人民政府玉城街道办事处签订了一份《玉城街道塘里村城中村改造拆迁补偿协议书》，就案涉房屋的征收与补偿有关事项达成一致意见。鉴于该情况，玉环法院于2020年7月24日撤回了对案涉不动产的拍卖，并解除了查封。该房屋现已被拆除。 本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。法律规定执行行为异议，是赋予当事人、利害关系人对违法执行行为的一种救济方法，这种救济针对的是执行行为本身，目的是纠正违法的执行行为，保证自己公法上的程序权利和利益不受非法侵害。因此，如果审查过程中异议指向的执行行为已经撤销或改变，则针对原执行行为的异议就没有继续审查的必要。本案中，复议申请人系对执行法院拍卖案涉房屋并公告责令腾迁的执行行为不服而提出异议，请求撤销该公告并终止拍卖。现因该房屋在复议审查过程中被征收拆迁，执行法院也已撤回拍卖并解除查封，原执行的标的物客观上已不存在，故异议指向的执行行为已经发生变化，本案已无继续审查的必要。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项规定，裁定如下： 本案终结审查。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 李宏亮 审 判 员 张剑锋 审 判 员 金文凯 二〇二〇年八月十八日 代书记员 章 瑜