江苏省南京江北新区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）苏0192行初345号 原告杨贤芳，性别：××，汉族，××年××月××日生。 原告杨有才，性别：××，××族，××年××月××日生。 原告杨有福，性别：××，汉族，××年××月××日生。 原告陈春香，性别：××，汉族，××年××月××日生。 原告杨金香，性别：××，汉族，××年××月××日生。 原告杨祥泉，性别：××，汉族，××年××月××日生。 以上六原告的共同委托代理人孙军民，住南京市江宁区。 被告南京市江宁区人民政府淳化街道办事处，住所地南京市江宁区淳化街道土桥集镇桂园路29号。 负责人宋洋，南京市江宁区人民政府淳化街道办事处主任。 委托代理人万奇，南京市江宁区人民政府淳化街道办事处工作人员。 委托代理人柯玉婷，江苏苏晟律师事务所律师。 被告南京市江宁区人民政府，住所地南京市江宁区上元大街369号。 法定代表人严应骏，南京市江宁区人民政府区长。 委托代理人李哲明、陈乐，南京市江宁区司法局工作人员。 原告杨贤芳、杨有才、杨有福、陈春香、杨金香、杨祥泉诉被告南京市江宁区人民政府淳化街道办事处（以下简称淳化街道办）、被告南京市江宁区人民政府（以下简称江宁区政府）政府信息公开答复及行政复议决定一案，原告于2020年5月28日向原南京铁路运输法院提起行政诉讼。原南京铁路运输法院于2020年6月1日立案受理，案号为（2020）苏8602行初598号，在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因原南京铁路运输法院于2020年7月1日对外停止履职，根据南京市中级人民法院的指定管辖批复，该案转移至本院重新立案办理，案号为（2020）苏0192行初345号。案件由原承办人熊文超适用简易程序于2020年8月27日公开开庭进行了审理。原告杨金香及原告的委托代理人孙军民，被告淳化街道办的委托代理人万奇、柯玉婷，被告江宁区政府的委托代理人陈乐、李哲明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨贤芳等六人诉称，通过被告淳化办2019年5月21日、2020年1月15日作出的政府信息公开答复书，可以看出本案涉案信息存在，只是被告淳化办尚未获取而已，而且也未告知原告应当向哪个行政机关获取该信息。故原告诉至法院，请求判令：1、撤销被告淳化办于2020年1月15日作出的政府信息公开《答复书》（以下称涉案答复书）；2、责令被告淳化办书面公开、公示《江宁府征字[2013]第4号房屋征收决定》征收范围内骆家渡自然村房屋面积33113.78平方米共计71户的《村镇工程建设许可证》；3、撤销[2020]江宁行复第12号《行政复议决定书》（以下简称12号复议决定）；4、本案诉讼费用由被告承担。 被告淳化办辩称，淳化办已依法履行了相关职责，答复程序和内容符合法律规定，请求依法驳回原告的诉讼请求，维持淳化办作出的涉案答复书。 被告江宁区政府辩称，江宁区政府意见履行了复议职责，作出的行政复议决定事实认定清楚、适用法律正确、程序正当，请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2019年5月6日，原告向被告淳化办提交《政府信息公开申请书》，申请公开“《江宁府征字[2013]第4号房屋征收决定》征收范围内骆家渡自然村房屋面积：33113.78平方米共计：71户的《村镇工程建设许可证》”。2019年5月7日，淳化办收到后，于2019年5月21日向原告作出《答复书》（以下称《答复书1》）并于2019年5月22日邮寄送达给原告。原告不服该答复，于2019年6月17日向江宁区政府申请行政复议。经审理，江宁区政府于2019年9月23日作出[2019]江宁行复第56号《行政复议决定书》，决定维持淳化办作出的《答复书1》。原告收到后不服，向原南京铁路运输法院提起行政诉讼。原南京铁路运输法院于2019年12月6日作出（2019）苏8602行初1603号《行政判决书》，责令被告淳化办于判决生效之日起二十个工作日内针对原告于2019年5月6日提交《政府信息公开申请书》重新作出答复。 2020年1月15日，被告淳化办作出涉案答复书，主要内容为：“经我单位工作人员于2019年1月10日对现有档案检索查询确认，我单位并未制作或获取过你所申请的信息，故我单位无法公开。建议你向原发放部门申请公开上述信息。如你们对我单位上述核查结论任然存有异议，可自收到本答复之日起3日内，与我单位确认上门查询时间后，按时自行到我单位就申请的信息进行检索查询。”2020年1月17日，淳化办将涉案答复书邮寄送达给原告。 原告收到后不服，于2020年3月15日向被告江宁区政府提交《行政复议申请书》。2020年3月20日，江宁区政府作出《受理行政复议申请通知书》，并邮寄送达给原告。同日，江宁区政府向淳化办作出《行政复议答复通知书》，要求淳化办提交书面答复及作出行政行为的证据、依据和其他有关材料。2020年3月27日，淳化街道办向江宁区政府提交了《答复书》。2020年4月29日，江宁区政府组织召开听证会，原告代理人及淳化办代理人参加了听证。经审理，江宁区政府于2020年5月9日作出12号复议决定，决定维持淳化办作出的答复书，并于2020年5月18日将12号复议决定邮寄送达给原告。原告收到后不服，提起行政诉讼。 以上事实有《政府信息公开申请书》、涉案答复书、（2019）苏8602行初1603号《行政判决书》、《行政复议申请书》、行政复议答复通知书》、《行政复议答复书》《行政复议听证通知书》、行政复议听证会笔录、12号复议决定、邮寄凭证、庭审录像等在案证据及材料予以证实。 本院认为，对于被告淳化办作出涉案信息公开答复行为的职权依据及答复的程序，原告没有异议，本院经审查予以确认。 《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第三十六条第（四）项规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；……。”本案中，原告申请公开“《江宁府征字[2013]第4号房屋征收决定》征收范围内骆家渡自然村房屋面积：33113.78平方米共计：71户的《村镇工程建设许可证》”，被告淳化办在其档案库中进行检索后并未发现原告申请公开的上述信息，淳化办据此答复原告其并未制作或获取过原告申请公开的该信息，并建议原告向原发放部门申请公开该信息，且原告亦未提供证据证明被告淳化办保存此项信息。此外，为打消原告对相关信息是否存在淳化办的疑虑，在答复中明确表示，如原告对上述核查结论仍然存有异议，可自收到涉案答复书之日起三日内，联系淳化办确认上门查询时间，并按时自行到淳化办处就申请的信息进行检索査询。综上，被告淳化办作出的涉案答复书具有事实依据，符合法律规定。 根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，被告江宁区政府具有对淳化办作出的行政行为依申请进行复议的法定职权。被告江宁区政府收到原告的行政复议申请后，及时进行了立案受理，并通知淳化办进行答复，召开听证会，后在法定期限内作出12号复议决定并送达原告，符合《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第三十一条等相关规定，办理程序合法。 综上，被告淳化办作出的涉案答复书认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。被告江宁区政府作出的12号复议决定办理程序合法。原告要求撤销被诉涉案答复书和12号复议决定的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下： 驳回原告杨贤芳、杨有才、杨有福、陈春香、杨金香、杨祥泉的诉讼请求。 案件受理费50元，减半收取25元，由原告杨贤芳、杨有才、杨有福、陈春香、杨金香、杨祥泉负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。 审 判 员 熊文超 二〇二〇年八月二十八日 法官助理 贾新振 书 记 员 郁 珊