四川省会理县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）川3425刑初139号 公诉机关会理县人民检察院。 公益诉讼起诉人会理县人民检察院。 被告人高安寿，男，1965年4月13日出生，住会理县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2020年3月10日被会理县森林公安局取保候审。 会理县人民检察院以会检一部刑诉[2020]473号起诉书指控被告人高安寿犯非法占用农用地罪，于2020年8月24日向本院提起公诉。在诉讼过程中，公益诉讼起诉人会理县人民检察院以国家林业资源和森林生态环境造成破坏和损失为由，以会检民刑附民公诉[2020]69号刑事附带民事公益诉讼起诉书，向本院依法提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法适用简易程序，于2020年8月31日公开开庭审理了本案。会理县人民检察院指派检察员王红梅、公益诉讼起诉人叶东华出庭支持公诉，被告人高安寿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 会理县人民检察院指控，2014年至2016年期间，被告人高安寿在未办理征地占用林地审批手续的情况下，将位于会理县的林地（小地名为“小箐梁子），开垦并种植农作物。经鉴定，高安寿开垦的林地面积为9.3亩，为国有林地，林种为防护林，森林类别为公益林，原有地表植被被破坏，但地表层土壤保存较好，具备和可以恢复林业生产条件。 刑事附带民事公益诉讼起诉人诉称，2014年至2016年期间，被告人高安寿在未办理征地占用林地审批手续的情况下，将位于会理县的林地（小地名为“小箐梁子），开垦并种植农作物。经鉴定，高安寿开垦的林地面积为9.3亩，为国有林地，林种为防护林，森林类别为公益林，原有地表植被被破坏，但地表层土壤保存较好，具备和可以恢复林业生产条件。 2020年6月16日，经会理县林业调查规划设计队制作《会理县高安寿开垦林地植被恢复造林方案》确定：采用穴状整地、植苗造林等方式对非法占用的9.3亩林地进行植被恢复，需用工费、种苗费等共18537元。 指控事实有受案登记表、归案情况说明、林权证等书证，证人高某1、许某、高某2、高某3等人的证言，被告人高安寿的供述与辩解，鉴定意见书，现场勘查笔录及图片,指认笔录及图片等证据证实。 公诉机关据此认定，被告人高安寿违反土地管理法规，非法占用林地，改变林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，造成地表植被破坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人高安寿犯罪后，经电话传唤，主动到案，并如实供述自己的罪行，是自首。被告人认罪认罚，建议判处有期徒刑八个月，缓刑一年。被告人不仅应承担刑事责任，还应承担相应的民事责任，为保护国家森林资源，维护社会公共利益，应依照国家相关法律规定，判令被告人高安寿按照《会理县高安寿开垦林地植被恢复造林方案》进行造林恢复植被或追偿植被恢复费用18537元。提请本院依法审判。 被告人高安寿当庭认罪，无辩解意见，同意公诉机关的量刑建议并愿意支付植被恢复费用18537元。 经审理查明，2014年至2016年期间，被告人高安寿在未办理征地占用林地审批手续的情况下，将位于会理县的林地（小地名为“小箐梁子），开垦并种植农作物。经会理县林业调查规划设计队进行鉴定，鉴定意见为：高安寿开垦的林地面积为9.3亩，为国有林地，林种为防护林，森林类别为公益林，开垦林地致使原有地表植被被破坏，但地表层土壤保存较好，具备和可以恢复林业生产条件，通过监管督促，因地制宜制定造林方案，可以造林恢复森林植被。2020年6月16日，经会理县林业调查规划设计队制作《会理县高安寿开垦林地植被恢复造林方案》确定：采用穴状整地、植苗造林等方式对非法占用的9.3亩林地进行植被恢复，需用工费、种苗费等共18537元。 上述事实，被告人高安寿在庭审过程中亦无异议，并有受案登记表、归案情况说明、国有林权证等书证，证人高某1、许某、高某2、高某3、周某、刘某、罗某等人的证言，会理县林业调查规划设计队出具的鉴定意见书，会理县高安寿开垦林地植被恢复造林方案，现场勘查笔录及图片，指认笔录及图片等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人高安寿违反土地管理法规，非法占用林地9.3亩，改变林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的事实和罪名成立。案发后，被告人高安寿经电话通知，主动到案，并如实供述其犯罪事实，是自首，对被告人高安寿可以依法从轻或者减轻处罚。被告人高安寿愿意缴纳罚金，并自愿支付植被恢复费用18537元，故对被告人高安寿可以酌情从轻处罚。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。被告人高安寿除负担刑事责任外，还应依法承担相应的民事责任。综上，本院为打击犯罪，保护环境资源不受破坏，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十六条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条以及《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款以及《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条之规定，判决如下： 一、被告人高安寿犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币四千元（罚金已缴纳）； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、由被告人高安寿按照《会理县高安寿开垦林地植被恢复造林方案》进行造林恢复植被，若被告人未按该方案恢复，则追偿植被恢复费用18537元。（此款已缴纳） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省凉山彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判员  付景 二〇二〇年八月三十一日 书记员  潘颖 附判决书适用法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条，违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第三十六条第一款由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。 第五十二条，判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条，罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国民法通则》 第一百零六条第二款，公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。 《中华人民共和国民法总则》 第一百七十九条，承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨害；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉； 法律规定惩罚赔偿的，依照其规定。