湖南省沅陵县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）湘1222刑初107号 公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人湖南省沅陵县人民检察院。 被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告蔡遗毕，男，1968年8月18日出生，汉族，小学文化，无业，湖南省沅陵县人，户籍地湖南省沅陵县荔溪乡，现住湖南省沅陵县麻溪铺。 指定辩护人暨刑事附带民事公益诉讼被告代理人张茂轩，湖南兴沅律师事务所专职律师，执业证号14312200810987564。 湖南省沅陵县人民检察院以沅检林刑诉〔2020〕10号起诉书指控被告人蔡遗毕犯失火罪，于2020年6月9日向本院提起公诉，并建议适用简易程序。在诉讼过程中，刑事附带民事公益诉讼起诉人湖南省沅陵县人民检察院以沅检刑附民公诉〔2020〕43122200001号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，于2020年6月17日变更为普通程序，依法组成合议庭，公开开庭合并进行了审理。沅陵县人民检察院指派检察员全建辉、助理检察员黄培养、肖灿出庭履行职务，被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告蔡遗毕及其指定辩护人暨刑事附带民事公益诉讼被告代理人张茂轩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 沅陵县人民检察院指控：2019年9月24日14时许,被告人蔡遗毕因想种植蔬菜，准备在麻溪铺镇“澳门头”易地搬迁安置房附近的“老虎洞”山场开荒菜地，开荒过程中蔡遗毕使用打火机焚烧茅草，不慎引起森林火灾，火灾发生后，麻溪铺镇政府迅速组织人员进行灭火，蔡遗毕本人也参与了灭火，火灾于当天被扑灭，没有造成人员伤亡。案发后，经沅陵县林业局工程师鉴定，森林过火面积为70亩（4.67公顷），地类为有林地，其中省级公益林地为40亩（2.67公顷），一般林地为30亩（2公顷）。2019年12月10日，被告人蔡遗毕被公安机关依法传唤到案。 为证明上述指控事实，公诉机关当庭提供了相关证据。并据此认为，被告人蔡遗毕失火造成森林火灾，过火有林地面积达4.67公顷，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款之规定，应当以失火罪追究其刑事责任。案发后蔡遗毕如实供述了自己的罪行，且认罪认罚，可以从宽处理，建议判处被告人蔡遗毕拘役四个月，缓刑四个月。提请本院依法判处。 刑事附带民事公益诉讼起诉人湖南省沅陵县人民检察院请求：依法判令被告蔡遗毕在沅陵县麻溪铺镇“澳门头”易地搬迁安置房附近的老虎洞山场失火地补种毁坏株数3倍的树木共计96株；若蔡遗毕拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由沅陵县林业主管部门组织代为补种，由蔡遗毕承担所需补种费用1086元。事实与理由：2019年9月24日14时许，蔡遗毕开荒过程中使用打火机焚烧茅草不慎引起森林火灾，经沅陵县林业局林调队技术人员鉴定，森林火灾过火面积为70亩，地类为有林地，其中省级公益林地为40亩，一般林地为30亩，树种为松杉。经沅陵县人民检察院委托，2020年6月4日，沅陵县林业局对蔡遗毕过失引发森林火灾烧毁省级公益林需要补种数量及生态环境修复费用进行评估，认定：1.烧毁林木幼树32株(其中杉木22株，马尾松10株)；2.补种树木价值估算：若按烧毁林木株数3倍补种，且需达到恢复生态功能要求，直接和间接费用需投入资金1086元。 刑事附带民事公益诉讼起诉人认为：被告人蔡遗毕失火造成公益林被烧毁，破坏了林业资源，对当地生态环境造成了破坏，侵害社会公共利益，应当追究蔡遗毕破坏生态环境的民事责任，据此提起刑事附带民事公益诉讼，请依法裁判。 被告人蔡遗毕对公诉机关指控的犯罪事实无异议，且当庭认罪认罚。对附带民事公益诉讼起诉人湖南省沅陵县人民检察院请求没有异议。 指定辩护人暨刑事附带民事公益诉讼被告代理人张茂轩辩称：对公诉机关指控被告人蔡遗毕犯失火罪的事实无异议，但被告人蔡遗毕案发后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，且认罪认罚，建议从轻处罚。考虑到蔡遗毕家庭困难，可以责令被告人蔡遗毕按规定补种树木。 经审理查明，2019年9月24日14时许，沅陵县荔溪乡官坪村后山组村民蔡遗毕因想种植蔬菜，便在所居住的麻溪铺镇“澳门头”易地搬迁安置房附近的老虎洞山场开荒菜地，开荒过程中蔡遗毕使用打火机焚烧茅草，不慎引发森林火灾。案发后，经沅陵县林业局林调队技术人员鉴定，本次森林火灾过火面积为70亩,地类为有林地,其中省级公益林地为40亩，一般林地为30亩，树种为松杉。经沅陵县人民检察院委托，2020年6月4日，沅陵县林业局对蔡遗毕过失引发森林火灾烧毁省级公益林需要补种数量及生态环境修复费用进行评估认定:1.烧毁林木幼树32株(其中杉木22株，马尾松10株)；2.补种树木价值估算:若按烧毁林木株数3倍补种，且需达到恢复生态功能要求，需投入直接和间接资金1086元。 另查明，2019年12月10日，被告人蔡遗毕被公安机关依法传唤到案。 本院于2020年6月9日委托湖南省沅陵县司法局对被告人蔡遗毕进行社区矫正调查评估，该局未在规定的时间内向本院提交对被告人蔡遗毕是否适用社区矫正的调查评估意见书。 上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认。 1.被告人蔡遗毕户籍资料及到案说明，证明蔡遗毕案发时已达完全刑事责任年龄；2019年12月10日，蔡遗毕被公安机关依法传唤到案。 2.被告人蔡遗毕的供述与辩解，证明2019年9月24日下午两点左右，他在麻溪铺镇麻溪铺社区居委会易地扶贫搬迁点房屋旁山边挖菜园地，菜园地有杂草等渣子，他就用平常吸烟用的红色打火机点火烧渣子。刚开始天气还好没有风，等过了一会儿，起风了，火没有控制住，他就赶紧救火，因为救火头发也烧焦了，实在没力气就回屋休息了一会儿。后面有人报警了，村里、镇政府都来人救火，当时火势大一边烧到高速桥边，一边快烧到他家房屋旁边，消防车来后火势才控制。 3.沅陵县林业局出具的《2019年麻溪铺镇麻溪铺村蔡遗毕失火案情况说明》、《关于麻溪铺镇澳门头“老虎洞”山场失火案现场勘验情况说明》及沅陵县森林公安局《鉴定意见通知书》，证明经委托林业技术鉴定，此次火灾失火烧山一块，小班号为1号，小地名：老虎洞，过火面积为70亩，地类为有林地，其中省级公益林地为40亩，一般林地为30亩，树种为松杉。因火灾原因造成林木死亡（没有新稍或新叶），共烧毁林木幼树32株(其中杉木22株，马尾松10株)；补种树木价值估算:若按烧毁林木株数3倍补种，且需达到恢复生态功能要求，直接和间接费用需投入资金1086元。沅陵县森林公安局于2019年12月10日告知了被告人蔡遗毕鉴定意见。 4.证人蔡某某的证言，证明2019年9月24日，他看见蔡遗毕在“澳门头”山场上烧菜地，当时叫蔡遗毕从上往下烧，不然怕烧到山上去，蔡遗毕耳朵有点聋，可能没听到。等他回来，看到山上已经起火了，走到家的时候，看到蔡遗毕一个人在山上打火，浑身都被熏黑了，后来政府和森林公安的人赶来救火了。 6.证人江某的证言，证明2019年9月24日下午两点半，他接到电话说麻溪铺社区境内“澳门头”（小地名叫老虎洞）发生了森林火灾，就跟麻溪铺社区支书苏静、林业站长孙智勇等人一起赶到起火现场救火。到晚上七点多山火得到了控制。 7.证人杨某的证言，证明2019年9月24日下午两点半左右，他接到麻溪铺社区支书苏静的电话说麻溪铺社区境内老虎洞后山上起火了，就和苏静等人一起到火灾现场。山火是从荒地蔓延至老虎洞安置房后山，当时看到一处安置房地上躺了一个人，头发都烧焦了，问叫什么名字，是怎么起火的。这个人回答说：“我叫蔡遗毕，是我在山上烧地引发的山火”。后来他就到山上灭火去了，森林公安也来到了现场，大概晚上十点左右完全熄灭。 8.现场勘验笔录与火灾现场照片，证明火灾的起火原因是蔡遗毕烧田坎杂草渣子引起，失火山场坐北朝南，北至杭瑞高速，南至319国道，东至老虎洞易地搬迁扶贫安置点，西至山顶。 9.公告及发布截图各一张，证明沅陵县人民检察院在履行审查起诉职责中发现，蔡遗毕因过失引发森林火灾，导致40亩省级公益林被毁的行为，破坏了生态环境，损害了社会公共利益，该院于2020年3月3日立案调查并于3月9日依照相关法律规定履行了诉前公告程序。 本院认为：被告人蔡遗毕失火造成森林火灾，过火有林地面积为4.67公顷，其行为已构成失火罪，公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人蔡遗毕案发后如实供述自己的罪行，系坦白，且自愿认罪认罚，予以从轻处罚。指定辩护人提出的相关辩护意见成立，本院予以采纳。结合本案被告人蔡遗毕的犯罪事实、情节及对社会的危害程度，对其宣告缓刑不会对其所居住社区产生重大不良影响，可对其适用缓刑。公诉机关建议判处被告人蔡遗毕拘役四个月，缓刑四个月的量刑建议合理，本院予以采纳。 因被告人蔡遗毕的失火行为还破坏了森林资源和生态环境，应当承担相应的民事责任。刑事附带民事公益诉讼起诉人湖南省沅陵县人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼请求成立，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第一款、第三款、第三十六条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款、第一百零四条、第二百条、第二百零一条，《中华人民共和国民法总则》第一百三十二条、第一百七十九条、第一百八十七条，《中华人民共和国森林法》第四十四条第一款、第四款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十三条之规定，判决如下： 一、被告人蔡遗毕犯失火罪，判处拘役四个月，缓刑四个月。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、责令被告人蔡遗毕按评估价缴纳补种林木、恢复生态功能所需费用1086元（已缴纳），由本院指定相关专业行业机构代为补种。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省怀化市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  荆继机 审 判 员  鄢江陵 审 判 员  **飞 人民陪审员  陈 华 人民陪审员  周 伟 人民陪审员  燕文忠 人民陪审员  王 婷 二〇二〇年八月五日 法官 助理  张英侠 书 记 员  谢婧涵 附相关法律条文： 1.《中华人民共和国刑法》 第一百一十五条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。 过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻; （二）有悔罪表现; （三）没有再犯罪的危险; （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第三十六条由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。 承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。 2.《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。 如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 第一百零四条附带民事诉讼应当同刑事案件一并审判，只有为了防止刑事案件审判的过分迟延，才可以在刑事案件审判后，由同一审判组织继续审理附带民事诉讼。 第二百条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决： （一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决; （二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决; （三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的; （二）被告人违背意愿认罪认罚的; （三）被告人否认指控的犯罪事实的; （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的; （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 3.《中华人民共和国民法总则》 第一百三十二条民事主体不得滥用民事权利损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。 第一百七十九条承担民事责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）修理、重作、更换； （七）继续履行； （八）赔偿损失； （九）支付违约金； （十）消除影响、恢复名誉； （十一）赔礼道歉。 法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。 本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 第一百八十七条民事主体因同一行为应当承担民事责任、行政责任和刑事责任的，承担行政责任或者刑事责任不影响承担民事责任；民事主体的财产不足以支付的，优先用于承担民事责任。 4.《中华人民共和国森林法》 第四十四条违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。 违反本法规定，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。 拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。 5.《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。 6.《最高人民法院关于适用的解释》 第一百六十三条人民法院审理附带民事诉讼案件，除刑法、刑事诉讼法以及刑事司法解释已有规定的以外，适用民事法律的有关规定。