湖南省长沙县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0121民初7916号原告王某，女，1988年11月25日出生，汉族，住湖南省长沙县。原告刘某，男，2014年3月16日出生，汉族，住址同上。法定代理人王某，系原告刘某母亲，即前述原告。原告刘丰，男，1991年7月21日出生，汉族，住址同上。被告长沙县黄花镇黄花村渣冲村民小组，住所地：长沙县黄花镇黄花村渣冲村民小组。负责人宋海清，组长。原告王某、刘某、刘丰与被告长沙县黄花镇黄花村渣冲村民小组（以下简称渣冲组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理，本案现已审理终结。原告王某、刘某、刘丰请求判令：1、被告向三原告支付征地补偿款21000元；2、本案诉讼费用由被告负担。被告渣冲组答辩要点：1、渣冲组2018年因黄花镇自来水改道项目工程被征收，于2020年1月人均分配7000元；2、渣冲组制定了分配方案，经每户户主签字确认，依据分配方案第一条，原告王某、刘某属于外嫁女及其子女，刘丰属于外嫁女的配偶但不属于招郎，故不能享受本组的征地待遇，只享受国家的待遇；3、征收款已全部分配完毕，没有预留款。查明的事实根据双方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下事实：一、双方当事人无争议的事实：1、原告王某于1988年11月25日出生在渣冲组，出生后即落户在其父王进良户下，于2013年10月1日与刘丰结婚，婚后户口并未迁出；王某与刘丰于2014年3月16日生育一子刘某，刘某出生后即落户在外祖父王进良户下，2018年3月6日刘丰以夫妻投靠方式将户口从安乡县三岔河镇三多村十三组迁至王进良户下，后王某于2018年6月4日单独立户，刘丰、刘某一起迁至王某户下；2、渣冲组2018年因黄花镇自来水改道项目工程被征收，于2020年1月人均分配7000元；3、渣冲组根据分配方案第一条：“外嫁女和外嫁女的子女不参与分配”的规定，未给原告王某、刘某分配土地征收款，认为刘丰系外嫁女的配偶但不属于招郎，亦未给其分配。二、双方当事人有争议的事实：1、原告王某、刘某是否应按照渣冲组组民的标准分配土地征收款，渣冲组的分配方案是否对原告有效。两原告认为该分配方案侵犯了其权益，其具有渣冲组组民资格，应按组民标准进行分配；被告认为该分配方案经大多数人通过并按此实施，并未侵犯两原告的利益；本院认为，土地征收补偿款属于集体土地被征收的农民集体所有，当集体经济组织决定将土地征收补偿款进行分配时，应平等保护该集体经济组织全体成员的合法权益。渣冲组在土地征收后以村民大会少数服从多数原则制定土地补偿分配方案，该民主议定程序是村民自治的表现，是保证集体收益公正分配的程序性事项。但民主议定事项不应违反法律的规定，不能以多数人的意见不当剥夺个别成员的合法权利，否则该部分民主议定内容应为无效。渣冲组根据分配方案第一条规定：“外嫁女和外嫁女的子女不参与分配”，认为原告王某系外嫁女，刘某系外嫁女的子女，未对两原告进行分配。该分配方案第一条内容侵害了具有渣冲组集体经济组织成员资格的原告王某、刘某的合法权益，应无效，两原告应按照渣冲组民的标准分配土地征收款。2、原告刘丰是否具有渣冲组集体经济组织成员资格，是否应按渣冲组组民的标准分配土地征收款。原告刘丰认为，其具有渣冲组组民资格，应按组民标准进行分配；被告认为，原告户口迁入未经过渣冲组同意，不属于集体经济组织成员，不应参与征收补偿款的分配；本院认为，原告刘丰于2018年3月6日以夫妻投靠方式将户口迁入渣冲组，其是否取得该集体经济组织成员资格，应当由该村民组民主议定，该事项属于集体经济组织中的重大事项，既有行政管理的性质，也是村民民主管理的自治范畴，人民法院不宜擅自作出裁决，在未确定原告集体经济组织成员资格前，其要求分配集体土地征收补偿款，没有事实和法律依据。判决的理由与结果本院认为：1、原告王某、刘某具有渣冲组集体经济组织成员资格，应享有与该组其他村民同等分配集体收益的权利。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，现渣冲组未就土地征收收益平等分配给王某、刘某，侵害了王某、刘某的合法权益；渣冲组按组员人均7000元对征收收益予以分配，王某、刘某要求渣冲组各补发7000元，共计14000元，在此范围内，本院予以支持。2、原告刘丰是否取得集体经济组织成员资格，需具备一定的条件，本院就该案驳回原告刘丰的诉讼请求后，不影响其此后当相应条件具备时成为集体经济组织成员并享受相关待遇，或有新的事实发生后另行起诉。故本院对原告刘丰的诉讼请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十一条、第七十四条、第一百一十七条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条第二款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、限被告长沙县黄花镇黄花村渣冲村民小组于本判决生效后十日内支付原告王某、刘某土地征收补偿款共计14000元；二、驳回原告刘丰的全部诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费325元，减半收取为163元，由原告刘丰负担25元，被告长沙县黄花镇黄花村渣冲村民小组负担138元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员 陈 瑾二〇二〇年八月二十六日书记员 周念平附相关法律条文如下：1、《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第七十一条财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；（二）集体经济组织的财产；（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。2、《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十三条第二款集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。3、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。4、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》：第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。