河北省广宗县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0531行初61号 原告赵玉环，女，1976年2月18日出生，汉族，户籍所在地邢台市临西县，现住该村。 委托代理人邢广习，河北邢广习律师事务所律师。 被告临西县公安局，住所地临西县长江路，统一社会信用代码111305350002269900。 法定代表人席中伦，男，该局局长。 出庭负责人于季良，男，该局副局长。 委托代理人李庆华，男。 第三人倪雪婧，女，1993年9月29日出生，汉族，户籍所在地邢台市临西县，现住该村。 第三人曹玉东，男，1987年1月9日出生，汉族，党员，户籍所在地邢台市临西县，现住该村。 共同委托代理人郭殿波，河北正扬时代律师事务所律师。 原告赵玉环诉被告临西县公安局治安行政处罚一案，根据《最高人民法院关于〈开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知〉》、《邢台市中级人民法院关于行政案件实行相对集中管辖的公告》的规定，原告赵玉环于2020年5月22日向本院提起行政诉讼，本院2020年5月22日受理后，于2020年5月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因曹玉东、倪雪婧与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，经原告赵玉环的申请，本院依法准许其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年7月28日公开开庭审理了本案。原告赵玉环及其委托代理人邢广习、被告临西县公安局的出庭负责人于季良、委托代理人李庆华到庭参加诉讼，第三人倪雪婧及第三人倪雪婧、曹玉东的共同委托代理人郭殿波到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 临西县公安局于2020年5月14日作出临公（尖）行罚决字[2020]0323号行政处罚决定书，认定：2020年3月22日14时56分许，在东张堤村集市，倪雪婧、曹玉东因摆摊与赵玉环发生争吵，进而发生打架，致使倪雪婧、赵玉环均受伤。经刑事科学技术鉴定：倪雪婧头部损伤系轻微伤；赵玉环头部损伤系轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对赵玉环行政拘留五日，并处罚款伍佰元整。 被告向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据：1、报警案件登记表；2、受案登记表；3、受案回执；4、传唤审批表、传唤证、家属通知书；5、情况说明；6、调取证据清单，通知书、接受证据清单；7、原告及第三人诊断证明；8、鉴定聘请书、刑事科学技术鉴定书、鉴定人资格证书、鉴定意见通知书；9、延长办案期限审批表；10、赵玉环询问笔录11、倪雪婧询问笔录；12、曹玉东询问笔录；13、证人刘某询问笔录；14、行政处罚审批表、行政处罚告知笔录，行政处罚决定书，行政处罚送达回执；15、双方暂缓执行行政拘留审批表、暂缓执行行政拘留决定书；16、收取保证金通知书、收取保证金回执、缴款书、缴款单催告书；17、户籍证明；18、倪雪婧申请书；19、监控视频。 原告诉称，原告在老童尖路张堤段路西有5间临街门市，原告在自己的门市前边摆摊卖袜子内衣等物品，丈夫在其他几间门市里做铝塑门窗。2020年3月22日下午2点多钟，第三人倪雪婧、曹玉东驾驶三轮车到张堤集市上摆摊卖东西，他们将三轮车停到原告家做铝塑门窗口的门市前边。原告看到后，让第三人向南边挪点，挪到自己家最南边那间门市前边去。因第三人不同意挪，双方发生争执，争执过程中，第三人曹玉东用脚踹原告的腿，第三人倪雪婧用力拉扯原告。原告站起来后找第三人曹玉东理论时，第三人倪雪婧用一根铁棍击打原告的头部，将原告头部打伤。围观的人见状，将第三人倪雪婧和曹玉东拉开。在整个争执过程中，原告从未打过第三人倪雪婧的头部，其头部的伤与原告无关。这一事实有对门邻居陈祖玺家安装的监控录像予以证实。综上，被告认定原告殴打第三人倪雪婧头部并致其轻微伤的事实是错误的，以其所认定的错误事实所作出的临公（尖）行罚决字【2020】0323号行政处罚决定书也是错误的，应依法予以撤销。诉讼请求：依法撤销被告临西县公安局临公（尖）行罚决字【2020】0323号行政处罚决定书。 原告未就其主张向本院提交证据。 被告辩称，答辩人在受理案件后，依法对被答辩人赵玉环、第三人倪雪婧、曹玉东以及证人刘某进行了询问。被答辩人在询问笔录中明确说明：“我和那名女子拉扯在一起。”第三人曹玉东笔录中载明：“然后她俩就互相打了起来，打了一会我跟周围的人把她俩拉开了。”另外，被答辩人方的证人刘某在笔录中也陈述了被答辩人与倪雪婧发生拉扯的事实。上述人员陈述均基本一致，可以证实被答辩人与第三人倪雪婧确实存在互相拉扯和殴打行为。答辩人调取了案发现场监控录像，也弄够证实整个案发及互相拉扯和殴打的过程，且与上述人员陈述一致。第三人倪雪婧的诊断证明书，临公物鉴法伤字【2020】23号《刑事科学技术鉴定书》，能够与上述监控录像及相关人员询问笔录等证据互相印证，倪雪婧因此事造成双上肢、腹部、头部等多处软组织划伤的伤情。第三人刘某笔录中载明：那名女子（倪雪婧）就拉扯赵玉环，赵玉环也拿一根铁管，但是没打着人。曹玉东笔录写明：赵玉环用拳头捶了倪雪婧左肩膀一下，然后他们相互打了起来。倪雪婧笔录载明：赵玉环用手抓我右侧肩膀，然后抓住我左胳膊，又用脚踹我肚子一脚，我用脚踹赵玉环腿一下，周围的人把我俩拉开。上述人员材料未明显显示倪雪婧头部损伤如何造成，但明确显示赵玉环与倪雪婧相互拉扯在一起，双方均动手殴打他人，临西县公安局对赵玉环殴打他人行为处罚无误。结合上述证据，能够证实第三人倪雪婧的伤情确实是被答辩人所致，在此基础上答辩人对其进行处罚适用法律完全正确。综上，答辩人认定事实清楚，适用法律正确，被答辩人起诉没有事实及法律依据，请求人民法院驳回其诉讼请求。 第三人述称，被告对原告的行政处罚明显轻，显失公正，第三人倪雪婧的伤情明显是原告造成的，请依法判决。 第三人未就其主张未向本院提交证据。 经庭审质证,原告对被告提交的证据8认为，倪雪婧头部伤情不是赵玉环形成的；对被告的证据10-13认为，询问笔录与事实不一致，应以事发现场的视频录像为准；原告对被告提交的其他证据未提出异议。 第三人对被告提交的证据10、13认为根据案发现场监控录像显示是原告赵玉环先动手，之后被围观群众权开后又拿着铁管向第三人倪雪婧击打，第三人伤情是赵玉环殴打造成的。第三人对被告提交的其他证据未提出异议。 经庭审质证，本院对证据作如下确认：1、对于被告提交的对原告赵玉环、第三人倪雪婧、曹玉东、证人刘某询问笔录，笔录内容系在场经历人员（含原告及第三人）叙述，虽彼此叙述间有矛盾之处，但被告临西县公安局仅是对笔录内容参考，更结合监控录像光盘综合考虑做出的处罚决定，故本院予以认定；2、对于刑事科学技术鉴定书，该鉴定书系具有资质的鉴定机构依法律程序做出的科学结论，原告虽有异议但未提供相反证据予以证明，故对该项证据本院予以认定；3、被告在本案中提交治安管理管理处罚卷宗原告及第三人均无异议部分，本院予以认定； 经审理查明，2020年3月22日14时56分许，原告赵玉环在东张堤村集市自家门市门口摆地摊，第三人倪雪婧、曹玉东（系夫妻关系）也来摆摊，双方因摆摊位置发生争吵，进而发生肢体冲突。赵玉环、倪雪婧、曹玉东均参与斗殴，后倪雪婧报警。倪雪婧、赵玉环均因该冲突受伤，经刑事科学技术鉴定认定：倪雪婧头部损伤系轻微伤；赵玉环头部损伤系轻微伤。临西县公安局于2020年4月30日做出临公（尖）行罚决字[2020]0306号行政处罚决定书，对曹玉东罚款伍佰元整，2020年5月14日作出临公（尖）行罚决字[2020]0323号行政处罚决定书，对赵玉环行政拘留五日，并处罚款伍佰元整，做出临公（尖）行罚决字[2020]0324号行政处罚决定书，对倪雪婧行政拘留十日，并处罚款伍佰元整。曹玉东已缴纳罚款。临西县公安局以临公（尖）缓拘决字【2020】第0241号决定书对赵玉环暂缓执行行政拘留，以临公（尖）缓拘决字【2020】第0255号决定书对倪雪婧暂缓执行行政拘留。赵玉环不服该处罚决定，向本院起诉。 本院认为，被告临西县公安局在对本案处理过程中，对相关案件事实进行了调查，询问了原告、证人，告知了相对人有陈述、申辩的权利，行政程序合法，且明确告知了原告申请行政复议或提起行政诉讼等救济权利，执法程序并无不当。赵玉环与曹玉东、倪雪婧因摆摊产生纠纷，不能正确处理矛盾，发生肢体冲突导致两人受伤的事实，有案发现场监控视频、赵玉环、曹玉东、倪雪婧、刘某询问笔录及赵玉环、倪雪婧伤情鉴定、诊断证明等证据予以证明，各证据相互印证，足以排除合法怀疑，被告临西县公安局作出的行政处罚认定事实清楚。原告赵玉环提出的未伤害第三人倪雪婧头部的主张，因双方争吵打架导致第三人倪雪婧在冲突中导致包括头部多处受伤确是事实，被告根据查明的事实进行行政处罚符合法律规定，原告的相关主张不予采纳。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留并处200元以上500元以下罚款。被告临西县公安局据此决定对赵玉环进行行政拘留五日，并处罚款伍佰元的行政处罚符合法律规定。该行政处罚决定书，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告要求撤销被告行政行为的诉讼请求，缺乏事实根据和法律依据，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告赵玉环请求撤销被告临西县公安局临公（尖）行罚决字【2020】0323号行政处罚决定书的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告赵玉环承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。 审 判 长  周金虎 审 判 员  刘 丰 人民陪审员  吕会军 二〇二〇年八月二十八日 书 记 员  李卫国