福建省连城县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）闽0825刑初128号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：连城县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：黄松招，女，1963年10月20日出生于福建省连城县，汉族，文盲，农民，住福建省龙岩市连城县。因本案于2019年12月12日被取保候审。2020年7月28日经本院决定，连城县公安局于2020年7月31日执行逮捕；同日，连城县看守所以被告人暨附带民事公益诉讼被告黄松招患病为由，根据看守所管理规定暂不予收押。2020年8月4日，经本院决定变更为取保候审。 指定辩护人罗长标，福建启赞律师事务所律师。 连城县人民检察院以连检二部刑诉〔2020〕13号起诉书指控被告人黄松招犯失火罪，于2020年6月12日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人连城县人民检察院于同年6月28日以连检二部刑附民公诉〔2020〕1号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。经查，连城县人民检察院于2020年4月8日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年7月15日公开开庭审理了本案。连城县人民检察院指派检察员曹仕旺、黄井平出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告黄松招及其指定辩护人罗长标到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关连城县人民检察院指控，2019年11月7日15时许，被告人黄松招在连城县人民政府发布禁止野外用火命令期间，到连城县“兰屋凹”山场（连城县年林业基本图060林班04大班010小班、04大班030小班、05大班020小班、06大班060小班）脚下农田干农活时，用随身携带的一次性打火机点燃田中的小竹子和地瓜藤，引发“兰屋凹”山场森林火灾。经连城县林业局认定，涉案山场过火有林地面积127.9亩（其中水源涵养林面积45.3亩、一般用材林面积82.6亩）。经厦门鼎力资产评估有限公司鉴定，被告人黄松招失火案中造成林木的直接经济损失为人民币（以下币种同）87120.34元（其中水源涵养林造成林木的直接经济损失为38533.86元、一般用材林造成林木的直接经济损失为48586.48元）。火灾发生后，被告人黄松招取得被害人连城县民委员会（以下简称北村村委会）的谅解。 2019年12月12日，被告人黄松招到连城县公安局新泉森林派出所投案。 针对指控，公诉机关提供了受案登记表、立案决定书、取保候审决定书、传唤证、户籍证明、到案经过、违法犯罪前科查证经过、证明、林权证复印件、天气情况证明、谅解书、残疾人证复印件及残疾人证明；被害人北村村的党支部书记张某1的陈述；证人张某2、张某3、杨某1、杨某2的证言;被告人黄松招的供述和辩解；认定意见书、评估报告书；现场勘验笔录、辨认笔录、照片等证据。 公诉机关认为，被告人黄松招违反森林法规,在连城县人民政府发布禁止野外用火命令期间，未经审批在林区野外用火引发森林火灾，造成过火有林地面积127.9亩，林木直接经济损失87120.34元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以失火罪追究其刑事责任。被告人黄松招具有自首、在侦查、审查起诉阶段自愿认罪认罚、在禁火期内野外用火、引发森林火灾的山场部分为水源涵养林、取得被害人北村村委会谅解的情节，建议对被告人黄松招判处有期徒刑六个月。 被告人黄松招对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，并当庭表示自愿认罪。 被告人黄松招的指定辩护人罗长标的辩护意见为：对公诉机关指控被告人黄松招犯失火罪的犯罪事实和罪名无异议。但认为，被告人黄松招具有自首、自愿认罪、属丧失语言表达能力的肢体残疾人的量刑情节，建议予以从宽处罚。 附带民事公益诉讼起诉人连城县人民检察院向本院提出诉讼请求：判令附带民事公益诉讼被告黄松招承担火灾损坏45.3亩水源涵养林植被恢复费用25841.84元。事实和理由：2019年11月7日下午，黄松招在连城县人民政府发布禁止野外用火令期间，在连城县“兰屋凹”山场下农田干农活时，用随身携带的打火机堆烧田中小竹子和地瓜藤，引发“兰屋凹”山场森林火灾。经连城县林业局认定，“兰屋凹”山场权属为新泉镇北村村集体所有，造成过火有林地面积127.9亩，其中水源涵养林面积45.3亩。根据连城县新泉林业管理站出具的《新泉镇北村村生态公益林火烧迹地造林复绿成本测算书》《新泉镇北村村火烧迹地生态公益林造林情况说明》，火灾损坏45.3亩水源涵养林植被恢复费用为25841.84元。附带民事公益诉讼起诉人认为，黄松招的失火犯罪行为破坏森林资源和生态环境，损害社会公共利益，违反《中华人民共和国环境保护法》第六条、第六十四条及《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条的规定，应承担恢复原状责任，故提起附带民事公益诉讼。 针对诉求，附带民事公益诉讼起诉人提供了黄松招及北村村的党支部书记张某1的陈述；立案决定书、公告、提起公益诉讼案件审核表，《新泉镇北村村生态公益林火烧迹地造林复绿成本测算书》《新泉镇北村村火烧迹地生态公益林造林情况说明》；证人张某2、张某3、杨某1、杨某2的证言；认定意见书、评估报告书；现场勘验笔录、辨认笔录、照片等证据。 附带民事公益诉讼被告黄松招对附带民事公益诉讼起诉人主张的侵权事实和提出的诉讼请求均无异议，但表示其目前经济困难，无法承担本案植被恢复费用。 经审理查明，2019年11月7日15时许（属连城县人民政府发布的第5号野外用火禁火令期间），被告人黄松招在连城县“兰屋凹”山场脚下的农田干农活时，用随身携带的一次性打火机堆烧田中的小竹子和地瓜藤，因火势蔓延引发“兰屋凹”山场森林火灾。2019年12月5日，经连城县林业局认定，涉案山场位于连城县年林业基本图060林班04大班010、030小班、05大班020小班、06大班060小班境内，过火有林地面积127.9亩（其中水源涵养林45.3亩、一般用材林82.6亩），山林权属为新泉镇北村村集体所有。2020年3月10日，经厦门鼎力资产评估有限公司评估，本案造成林木直接经济损失87120.34元（其中水源涵养林直接经济损失38533.86元、一般用材林直接经济损失48586.48元）。 被告人黄松招于2019年12月2日主动到连城县公安局新泉森林派出所并在接受该所民警第一次询问调查时如实交代了本案事实。同年12月10日，连城县公安局决定对本案立案侦查。被告人黄松招经书面传唤于2019年12月12日主动到连城县公安局新泉森林派出所投案。2020年5月26日，被害人北村村委会出具谅解书一份，对被告人黄松招的失火行为表示谅解。被告人黄松招系肢体四级残疾的残疾人。 2020年4月8日，连城县人民检察院在“正义网”（××）依法对准备提起本案刑事附带民事公益诉讼的相关情况进行公告。经连城县新泉林业管理站二名工程师进行造林复绿成本测算，本案烧毁水源涵养林45.3亩的植被恢复费用为25841.84元。 上述事实，有经庭审举证、质证且被告人暨附带民事公益诉讼被告黄松招无异议的连城县公安局森林分局出具的受案登记表，连城县公安局出具的立案决定书、取保候审决定书、传唤证、户籍证明、到案经过、违法犯罪前科查证经过，连城县新泉林业管理站提供的证明、林权证复印件，连城县气象局出具的天气情况证明，北村村委会出具的谅解书，残疾人证复印件及连城县残疾人联合会出具的残疾人证明，连城县人民检察院提起公益诉讼案件审核表、公告、立案决定书，连城县新泉林业管理站出具的《新泉镇北村村生态公益林火烧迹地造林复绿成本测算书》《新泉镇北村村火烧迹地生态公益林造林情况说明》；被害人北村村的党支部书记张某1的陈述；证人张某2、张某3、杨某1、杨某2的证言;被告人黄松招的供述和辩解；连城县林业局出具的认定意见书，厦门鼎力资产评估有限公司出具的厦鼎资评价字【2020】第30号评估报告书；连城县公安局制作的现场勘验笔录、辨认笔录、现场照片及说明等证据证实，本院予以确认。 本院认为，被告人黄松招违反森林法，在禁火期内擅自野外用火过失引发森林火灾，造成过火有林地面积127.9亩（其中水源涵养林45.3亩），林木直接经济损失87120.34元，其行为已构成失火罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。被告人黄松招在侦查机关对本案决定立案侦查前，在接受侦查机关民警第一次询问调查时如实交代本案犯罪事实，后经书面传唤主动到案，到案后如实供述自己的罪行，属自首，可以从轻或者减轻处罚；被告人黄松招在禁火期内擅自野外用火过失引发森林火灾，可酌情从重处罚；被告人黄松招的部分犯罪对象为水源涵养林，可酌情从重处罚；被告人黄松招取得被害人的谅解，可酌情从轻处罚。综上，决定对被告人黄松招从轻处罚。被告人黄松招对公诉机关指控的犯罪事实和罪名以及量刑建议均无异议，表示认罪认罚，可以依法从宽处理。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。被告人黄松招的指定辩护人的部分辩护意见成立，本院予以采纳。 被告人黄松招的失火犯罪行为烧毁有林地面积127.9亩（其中水源涵养林45.3亩），损害了森林资源,破坏了生态环境,侵害了公共利益。因被告人黄松招对破坏林地未进行复植补绿,连城县人民检察院为保护生态环境及维护社会公共利益，依法履行公告程序后，在没有适格主体提起民事公益诉讼的情况下,依法提起本案附带民事公益诉讼,请求判令被告人暨附带民事公益诉讼被告黄松招承担本案被破坏的45.3亩水源涵养林植被恢复所需费用之诉请,有事实和法律依据,本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第六十七条第一款、第四十五条、第四十七条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第二十条之规定，判决如下： 一、被告人黄松招犯失火罪，判处有期徒刑六个月； （刑期从判决执行之日起计算。） 二、被告人暨附带民事公益诉讼被告黄松招自本判决生效之日起三日内给付因本案造成45.3亩水源涵养林破坏的植被恢复费用人民币25841.84元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  李立宏 审 判 员  曹福桢 审 判 员  陈 玮 人民陪审员  邱振华 人民陪审员  傅世辉 人民陪审员  沈 芳 人民陪审员  罗金华 二〇二〇年八月四日 代理书记员  傅伯元 附相关法律条文 1.《中华人民共和国刑法》 第一百一十五条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。 过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 2.《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 3.《中华人民共和国侵权责任法》 第四条第一款侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 4.《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第一百零一条第二款如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 5.《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十三条人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,拟提起公益诉讼的,应当依法公告,公告期间为三十日。 公告期满,法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的,人民检察院可以向人民法院提起诉讼。 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。