山东省郯城县人民法院 民 事 判 决 书 （2020)鲁1322民初5575号 原告：张淑琴，女，1943年2月13日生，汉族，临沂市兰山区居民，住。 委托诉讼代理人：乔峰，山东晨浩律师事务所律师。 被告：郯城群升贸易有限公司，住所地：郯城县人民路315号。 法定代表人：邸淑美，总经理。 委托诉讼代理人：徐岩，男，1984年10月8日生，汉族，郯城县居民，住该处，系被告公司员工。 原告张淑琴与被告郯城群升贸易有限公司(下称群升公司)追偿权纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张淑琴的委托诉讼代理人乔峰、被告群升公司的委托诉讼代理人徐岩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张淑琴向本院提出诉讼请求：一、要求被告返还原告垫付的医疗保险费用共计19681.08元。二、诉讼费由被告承担。事实与理由：原告于1958年11月在原山东省郯城县纸板厂就职工作。后山东省郯城县纸板厂于2005年4月改制为民营企业郯城县飞超运营资本有限公司。2008年12月份飞超公司名称变更为山东华伟装饰材料有限公司。2015年4月又将公司名称变更为郯城群升贸易有限公司。1993年10月30日原告办理退休，因被告未给原告交纳医疗保险费用，根据社保要求，原告在办理退休时垫付补交医疗保险费19681.08元，该费用应由被告承担。综上，原告垫付的医疗保险费被告应当履行义务，为维护原告的合法权益。故根据《中华人民共和国民事诉讼法》第119条、《中华人民共和国社会保险法》第23条之规定，提起诉讼，请依法支持。 被告群升公司辩称，1、原告与答辩人之间不存在劳动关系。根据现行的《劳动合同法》、《社会保险法》的规定，职工自退休之日，劳动合同终止。原告于1993年10月从郯城县纸板厂退休，其劳动关系已经终止。用人单位应为存在劳动关系的劳动者缴纳社保，而答辩人作为2002年才设立的公司，显然不可能与原告存在劳动关系，答辩人亦无义务为原告缴纳社保。2、原告在退休时国家尚未实施医疗保险制度。原告于1993年退休，当时尚未实施养老保险制度和医疗保险制度。但虽养老保险制度未实施，但郯城县人力资源和社会保障局(以下简称人社局)亦依法完成了养老金发放的改革。而如今人社局对退休时国家尚未实施医疗保险制度的老职工征收医疗保险，属于人社局的单方行政行为与答辩人无关。如人社局向被告征收，被告可以对其行政行为进行抗辩，如对原告征收，原告亦可以选择抗辩或不缴纳，而不应将人社局征收社保的行政后果转嫁给答辩人。答辩人无因国家社保政策的改变为无劳动关系的原告缴纳医疗保险的义务。3、本案不属于人民法院的受案范围。根据《中华人民共和国劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》的有关规定，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，属于行政管理的范畴，带有社会管理行政，不是单一劳动者与用人单位的社保争议，不属于人民法院受理民事案件的范围(详见《最高人民法院研究室关于王某与某公司劳动争议纠纷申请再审一案适用法律问题的答复》法研[2011]31号)。本案人社局已经依法向原告进行征收医疗保险，如原告再就已经缴纳的医疗保险的款项向答辩人追偿，实质上是将法律赋予社会保险费征缴部门的法定职责转嫁给了法院，如法院审理判决将超越人民法院的受案范围，严重违反法律规定。综上，答辩人认为答辩人与原告不存在劳动关系，人社局向原告征缴医疗保险，原告无权向答辩人追偿，同时本案不属于法院的受案范围，答辩人恳请贵院查明本案事实，依法驳回原告的诉讼请求。 根据当事人陈述及审查确认的证据，本院认定事实如下： (一)山东省郯城县纸板厂(以下简称郯城纸板厂)系国有企业，原告原系郯城纸板厂职工。2004年10月20日，郯城县人民政府文件郯政发【2004】76号《郯城县人民政府关于对郯城纸板厂国有资产进行退出的决定》，县政府成立由县发改局等单位组成的工作组，依据鲁政发【2003】62号文《山东省人民政府关于深化省属国有企业改革的意见》，依法按程序进行操作，确保郯城纸板厂国有资产顺利退出。 2005年4月18日，郯城纸板厂国有产权退出工作领导小组办公室作出《国有产权转让实施方案》和《国有产权转让职工安置方案》，其中《实施方案》载明，纸板厂国有产权退出，改制为民营企业；原有在册职工原则上由改制后的新公司全部接收，原企业要与其解除劳动合同；与改制后公司重新签订劳动合同的职工，企业将继续按国家规定及时缴纳各种社会保险费；企业改制后，政府有关部门出台的涉及到职工(含内退职工、离退休职工、抚恤人员等)的新政策规定，由改制后的企业负责落实实施，保障和维护职工的合法权益；对现有债权债务进行全面清理，属于涉及职工的债权债务在改制前全部清理完毕，改制后的新公司全部承继所有的债权债务。《安置方案》载明，企业国有产权转让基准日(2004年10月31日)已办理内部退养手续的实际内退人员326人，由改制后企业接收全部内退人员，预留给企业该项费用7912109.82元，用于支付从内退到正式退休期间的生活费、养老、失业、工伤、生育保险和教育基金等费用；企业改制后，政府有有关部门出台的涉及到职工(含内退职工、离退休职工、抚恤人员等)的新政策规定，由国有产权转让后的企业负责落实实施，等等。 郯城纸板厂改制后的新公司名称为郯城县飞超资本运营有限公司，2006年8月30日，飞超公司经工商登记变更名称为山东鲁南纸业有限公司；2013年7月10日，山东鲁南纸业有限公司经工商登记变更名称郯城华伟装饰材料有限公司；2015年4月8日，郯城华伟装饰材料有限公司经工商登记变更名称为群升公司(该公司登记成立于2002年4月9日)。 (二)原告系合同制工人，其于1979年12月份进入郯城纸板厂工作，于1993年10月份办理退休手续在该厂退休。 （三）2018年10月12日，原告缴纳了2017年11月至2018年9月的基本医疗保险金2816元、救助金55元计2871元，专用票据中记载系单位缴纳额，单位名称：郯城群升贸易有限公司（劳保）（医保）；2018年10月19日，原告缴纳基本医疗保险金16390.08元、救助金420元计16810.08元，专用票据中亦记载系单位缴纳额，单位名称：郯城群升贸易有限公司（劳保）（医保）。 本院认为，劳动者有获得劳动报酬及享受社会保险福利的权利。《中华人民共和国社会保险法》第二十三条规定，职工应当参加基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。本案中，被告群升公司系郯城纸板厂改制而来，因企业改制作出的《国有产权转让实施群升方案》和《国有产权转让职工安置方案》均明确注明：企业改制后，政府有关部门出台的涉及到职工(含内退职工、离退休职工、抚恤人员等)的新政策规定，由改制后的企业(或由国有产权转让后的企业)负责落实实施。由此，原告系纸板厂职工，并于1993年10月份在该厂办理退休手续退休，属于《国有产权转让职工安置方案》中的“离退休人员”，按照《国有产权转让职工安置方案》的规定，被告群升公司负有为原告缴纳基本医疗保险费的法定义务。且《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》第六条第三款规定“退休人员参加基本医疗保险，个人不缴纳基本医疗保险费。”原告提交的缴费发票中亦明确记载，缴费单位为郯城群升贸易有限公司（劳保）（医保），系单位缴纳额。故原告在被告未履行该义务的情况下代为缴纳，是对自身权益进行救济而采取的措施，被告应对原告代缴的19681.08元单位缴纳额予以赔偿。 另，本案属民事追偿权纠纷，依法属于人民法院的受案范围，被告抗辩称本案不属人民法院的受案范围，依据不足，本院不予采纳。 综上所述，原告张淑琴的相关诉求，合法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第六条、第一百一十八条，《中华人民共和国社会保险法》第二十三条、第二十七条之规定，判决如下： 被告郯城群升贸易有限公司于本判决生效后十日内偿还原告张淑琴垫付的基本医疗保险费用计款19681.08元。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费292元，减半收取146元，由被告郯城群升贸易有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，并交纳上诉案件受理费292元，上诉于山东省临沂市中级人民法院。仅提出上诉而未能在上诉期满后七日内预交上诉费用的，视为自动撤回上诉。 审判员  栗瑞 二〇二〇年八月十九日 书记员  于勇