宁波市北仑区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙0206行初15号 原告王马英，女，1966年11月7日出生，住宁波市北仑区。 被告宁波市北仑区（开发区）征地拆迁管理服务中心。住所地宁波市北仑区四明山路700号太河商务楼八楼。 法定代表人虞鸿浩，副主任。 出庭应诉负责人冯树新，党组成员。 委托代理人石红光，北仑区岩河法律服务所法律工作者。 原告王马英不服被告宁波市北仑区（开发区）征地拆迁管理服务中心（以下简称北仑区征管中心）政府信息公开一案，于2020年1月16日向本院提起行政诉讼。本院于同日引调立案，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院于2020年3月9日正式立案，并依法组成合议庭，于2020年7月3日公开开庭审理了本案。原告王马英，被告北仑区征管中心出庭应诉负责人冯树新、委托代理人石红光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告北仑区征管中心针对原告王马英的政府信息公开申请，于2019年7月4日作出《告知书》，主要内容载明：“你于2018年9月30日已向我办提出过申请，我办于2018年10月9日已作出书面告知，你的申请不符合政府信息公开条例第十三条规定的公民可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要申请获得相关政府信息的申请条件。” 原告王马英起诉称，原告系宁波市北仑区××街道××徐房屋权利人。根据土地管理法第62条的规定，农村村民一户只能拥有一个宅基地，村民出售或者出租住房后，不能再申请宅基地。在新碶街道旧城改造（外洋路两侧）的项目拆迁工作中，不知何故，此次拆迁户数从40户变成140余户。为此，原告于2019年7月1日向被告申请公开本次拆迁项目的征收或者征用土地、房屋拆迁及补偿补助费用的发放、使用情况，但被告认为原告的申请不符合政府信息公开的申请条件，未向原告提供申请的相关政府信息。为了维护原告的合法权益，诉至法院，请求判令：1.依法确认被告对原告申请的政府信息不予公开的行为违法，并判令被告履行政府信息公开的法定职责；2.本案诉讼费由被告承担。 原告王马英向本院提交了以下证据：1.身份证复印件一份，2.户主袁国平建房申请表复印件一份，3.2010年征地拆迁计划（新碶街道）复印件一份，4.原宁波市北仑区（开发区）征地拆迁办公室于2019年7月4日出具的《告知书》复印件一份，5.宁波市北仑区新碶街道星阳村村民委员会于2010年9月6日出具的《通知》复印件一份，6.《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》复印件一份，7.王马英与袁国平结婚证复印件一份，8.原告向被告申请信息公开申请表复印件一份。以上8份证据用以证明原告具备申请政府信息公开资格以及被告拒绝公开政府信息等事实。 被告北仑区征管中心答辩称，原告王马英系新碶街道星阳村四徐的房屋拆迁户。原告王马英户（丈夫袁国平、儿子袁磊杰）于2011年6月2日签订了《房屋拆迁补偿安置（调产）协议书》。此房屋拆迁补偿安置协议在原告申请政府信息公开前已履行完毕，原告王马英户与被告之间就该次房屋拆迁补偿安置事宜，不存在法律上的利害关系。因此，原告于2018年9月30日提出的政府信息公开申请，不符合申请条件，被告已作出答复；原告王马英于2019年7月1日再次提出政府信息公开申请，是重复申请。综上，请求人民法院依法驳回原告王马英的诉讼请求。 被告北仑区征管中心向本院提交了以下证据：1.原告于2018年9月30日申请政府信息公开申请表和被告于2018年10月9日出具的《告知书》复印件各一份，用以证明原告要求公开的政府信息，被告已作出答复的事实。被告作出被诉行政行为的法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》（自2008年5月1日起施行）第十三条，《中华人民共和国政府信息公开条例》（自2019年5月15日起施行）第三十六条，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第一条、第三条、第十二条，《国务院办公厅关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》第五条。 经庭审质证，对原告王马英提供的证据，被告对证据1、3、4、6、7、8无异议，对证据2、5的关联性有异议。本院对原告提供的证据1、3、4、6、7、8予以认定，对证据2、5的真实性予以认定。原告对被告提供证据的真实性无异议，对合法性、关联性有异议，本院对被告提供证据的真实性予以认定。 经审理查明，因旧城改造（外洋路两侧）项目需要，王马英户（丈夫袁国平、儿子袁磊杰）位于宁波市北仑区××街道××徐的房屋被拆迁。2011年6月2日，原告王马英的丈夫袁国平同被告签订了编号（2010）1-45号《房屋拆迁补偿安置（调产）协议书》，后领取了拆迁补偿款。2018年9月30日，原告王马英向被告申请政府信息公开，要求被告公开星阳村四徐拆迁的140余户名单；2018年10月9日，被告作出《告知书》，告知原告的申请不符合政府信息公开条例第十三条规定的公民可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要申请获取相关政府信息的申请条件。2019年7月1日，原告王马英再次向被告申请政府信息公开，要求公开星阳村四徐拆迁的140余户名单；2019年7月4日，被告作出《告知书》，告知原告的政府信息公开申请系重复申请。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条及第二十一条的规定，被告北仑区征管中心具有作出本案政府信息公开的法定职责，且房屋征收工作中关于拆迁户名单情况属于政府及其主管部门应当主动公开的政府信息。本案中，王马英户（丈夫袁国平、儿子袁磊杰）系新碶街道旧城改造（外洋路两侧）的项目被拆迁人，原告王马英与被申请的政府信息具有利害关系。2019年5月15日实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》已取消了“生产、生活、科研”等特殊需要的规定，故被告作出的被诉政府信息公开告知书不合法，应予撤销。被告辩称原告此次政府信息公开申请系重复申请。原告申请的政府信息属于被告应当主动公开的政府信息，但被告在2018年10月9日作出的答复中未予以公开，故原告此次政府信息公开申请不属于重复申请。综上，依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款的规定，判决如下： 一、撤销被告宁波市北仑区（开发区）征地拆迁管理服务中心于2019年7月4日对原告王马英作出的《告知书》； 二、被告宁波市北仑区（开发区）征地拆迁管理服务中心于本判决生效后三十日内对原告王马英的政府信息公开申请重新作出处理。 本案案件受理费50元，由被告宁波市北仑区（开发区）征地拆迁管理服务中心负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。 审 判 长  王献军 人民陪审员  刘昌刚 人民陪审员  杨海燕 二〇二〇年八月十四日 法官 助理  汪 柱 代书 记员  林琼洁 附本案适用的法律、法规及规范性文件： 二、《中华人民共和国政府信息公开条例》(2019修订) 第二条本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。 第二十一条除本条例第二十条规定的政府信息外，设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况，主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息；乡（镇）人民政府还应当根据本地方的具体情况，主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。 三、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》 第九条被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。 ……