山东省济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0112民初3708号 原告：刘道明，男，汉族，1962年3月1日生，住山东省济南市历城区。 委托诉讼代理人：胡秀全，山东瑞文律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘波，济南历城郭店法律服务所法律工作者。 被告：济南市历城区鲍山街道刘家庄村民委员会，住所地：山东省济南市历城区。统一社会信用代码：54370112B48462175B。 法定代表人：刘起，主任。 原告刘道明诉被告济南市历城区鲍山街道刘家庄村民委员会（以下简称刘家庄村委会）农业承包合同合同纠纷一案，本院于2020年5月29日受理，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，刘道明的委托诉讼代理人胡秀全、刘波，刘家庄村委会到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 刘道明向本院提出诉讼请求：1.判令刘家庄村委会地上物补偿款364000元；2.本案诉讼费用由刘家庄村委会承担。事实与理由：刘道明与刘家庄村委会于2007月1日签订《土地承包协议》，约定刘道明承包本村北洼土地2亩、码头河土地2.4亩，承包费每年235元，承包期限自2007年2月1日至2017年1月31日。2008年8月20日，双方又签订《北洼土地承包协议》，约定刘道明承包北洼土地3亩，承包费150元/亩/年，承包期限自2008年6月5日至2015年6月4日。后刘道明于2014年4月12日承包村东头三角地土地1.6亩，承包费300元/年，双方未签订承包合同，但有缴费单据为证。另，刘道明实际使用本村部分其他土地。2017年11月30日，政府开展清河行动，占用刘道明的5亩承包地，刘家庄村委会要求刘道明自行处理地上农作物，并承诺按2000元/亩赔偿，刘道明按要求自行清理地上物后，刘家庄村委会一直未付补偿款。2019年12月8日，济南市人民政府启动小清河综合治理工程，占用了刘道明承包的7亩承包地（码头河土地2.4亩，三角地土地1.6亩，北洼土地3亩），政府称按每亩地上物补偿5万元发放补偿款，但刘家庄村委会至今未发放款项。 刘家庄村委会辩称，刘家庄村委会未曾许诺过2000元/亩的补偿款，涉案北洼土地3亩已的承包期限已于2015年6月4日届满，北洼土地2亩及码头河土地2.4亩的承包期限已于2017年1月31日届满，三角地土地也已于2017年12月清河行动时被政府收回，刘道明无权主张上述土地地上物的补偿款。 本院经审理认定事实如下：对于当事人没有争议的事实，本院予以确认。2007年2月1日，刘家庄村委会作为甲方与刘道明作为乙方签订《土地承包协议》，约定甲方将位于北洼2亩土地及码头河一块土地承包给乙方，承包期限自2007年2月1日至2017年1月31日，两块土地承包费共计135元/年，每年1月30日交纳承包费。中途如遇村、镇及其以上政府统一规划收回该宗土地，乙方应无条件服从，具体补偿方法按当时国家法律、法规办理。2008年8月20日，双方又签订《北洼土地承包协议》，约定由刘道明承包北洼3亩土地，承包期限自2008年6月5日至2015年6月4日，承包费为150元/年/亩，合计收款3000元。中途如遇村、镇及其以上政府统一规划收回该宗土地，甲方退还剩余承包费，乙方应无条件服从，双方互不追究责任。刘道明在土地上最早种粮食，后种树木。上述两份协议约定的承包期限届满后，双方未续签协议，刘道明亦未再交纳土地承包费。关于两份合同中的“北洼”土地，双方均确认2007年合同中的2亩北洼土地位于小清河堰外，并未征收，不在本案争议范围内。2008年合同中的3亩北洼土地在小清河堰里，2017年清河行动清理了树木，2019-2020年间被征收。 另，刘道明主张另承包刘家庄村三角地一块，双方未签订承包合同，刘道明提交收据一份，载明其于2014年4月12日交纳三角地承包费1800元（按300元/年计算），期限自2019年4月12日至2020年4月11日。刘家庄村委会对此收据予以认可，但主张以此不能确定三角地面积，且双方未签订协议。2017年11月31日，济南市人民政府进行清河行动要求将小清河堰底树木全部清理，刘道明将堰里的北洼3亩、码头河2.4亩、三角地1.6亩的地上树木全部清除，其中北洼土地系其自行清理，码头河及三角地土地系当地基层组织清理，刘道明并未领取这次清河行动中的地上物补偿。双方均确认在2017年清河行动将北洼、码头河、三角地上的树木清理后，刘道明未在土地上再种植树木或作物。 2018年7月20日，刘家庄村委会向本院提起诉讼，要求刘道明支付其于2007年2月1日承包的北洼土地2亩、码头河土地一块及其于2008年8月20日承包的北洼土地3亩的承包费及超出承包期之外的土地占用费。本院于2018年8月20日作出（2018）鲁0112民初6211号民事调解书，确定刘道明向刘家庄村委会支付欠付的土地承包费为2007年2月1日《土地承包协议》期内的承包费及到期后的占用费和2008年8月20日签订的土地协议到期后的占用费。 刘道明主张其就堰里的北洼3亩、码头河2.4亩、三角地1.6亩土地与刘家庄村委会成立土地承包合同关系，原合同期满后，系因刘家庄村委会的原因未能续签，但自己一直承包土地，应认为合同继续存续，故在2017年清河行动中该承包土地上的地上物补偿2000元/亩及2019年-2020年小清河防洪综合整治工程地上物的补偿款5万元/亩均应由其享有，为此提交《济南市人民政府拟征收土地公告》（济拟征公告【2019】864号）、刘家村小清河地上物补偿款发放明细表等文件，证明依照补偿政策，补偿款均应归承包人所有。刘家庄村委会主张2017年小清河整治时，土地清理后村里就已收回，刘道明虽不认可但其并未续交费用亦未续签合同，双方已不存在承包合同关系。2017年地上物补偿系发放给村集体，已经村两委讨论通过进行集体管理，向全体村民发放。2019年补偿款亦系包干使用，刘道明不是承包人，无权取得。 庭审中，刘道明申请刘家庄村委会原党支部书记刘学新出庭作证，刘学新称刘道明承包的码头河及三角地土地面积系由自己和办事处工作人员刘玉风一起测量，码头河为2.5亩，三角地为1.6亩。2017年清河行动时共清理了刘家庄村84亩土地，每亩土地地上物补偿2000元，但刘家庄村委会将该补偿款发给了全体村民，每人379元，刘道明并未收到该款项。刘家庄村委会与刘道明之间的承包合同到期后，刘道明曾找村里表示续签合同，但村里一直未予处理。 上述事实，由刘道明提交的《土地承包协议》、三角地承包费交费单据、（2018）鲁0112民初6211号民事调解书、齐鲁银行现金交款单、济南市济拟征公告[2019]867号拟征收土地公告，刘家庄村委会提交的村两委会议记录、村民代表大会记录，证人证言及当事人陈述等证据予以证实。 本院认为：刘道明分别于2017年2月1日就码头河土地、2008年8月20日就北洼3亩土地与刘家庄村委会签订《土地承包协议》，承包期限分别至2017年1月30日、2015年6月4日届满，协议到期后双方未再续签协议，虽刘道明未交还土地，亦不能说明双方承包关系存续，且根据（2018）鲁0112民初6211号民事调解书，协议承包期满后，刘家庄村委会以土地占用费追索相关费用，亦可说明双方未再达成新的承包合意，故该部分土地在2017年1月31日与2015年6月4日承包期限届满后的补偿款与刘道明无关。而2017年清河行动期间，对刘道明种植的树木进行清理，与此对应的补偿款2000元/亩系专为清理河道或相关区域给予地上物所有权人的补偿，应当支付与刘道明。 关于三角地，双方虽未签订协议，但刘道明一次性交纳6年承包费，应认定双方就此形成承包关系，2017年补偿费用亦应由刘道明享有。2017年清河行动后，双方均认可刘道明未再在土地上种植，仅有土地上自行生长的树苗等，且村委会亦不认可刘道明在此之后实际承包土地，故应认定在2017年清河行动之后，双方即已实际终止合同履行，刘道明已不再实际承包土地，不应再取得此之后的地上物补偿款，关于已支付的承包费部分，如刘道明主张，刘家庄村委会应退还刘道明多交的承包费。综上，刘家庄村委会应向刘道明支付北洼3亩、码头河2.4亩、三角地1.6亩的地上物补偿款14000元[2000元/亩*（3亩+1.6亩+2.4亩）]。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《最高人民法院的解释》第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、济南市历城区鲍山街道刘家庄村民委员会于本判决生效之日起十日内向刘道明支付地上物补偿款14000元； 二、驳回刘道明其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取3380元，由刘道明负担3305元，由济南市历城区鲍山街道刘家庄村民委员会负担75元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审判员  马悦静 二〇二〇年八月二十七日 书记员  孙树贞