湖南省永州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘11民终1949号 上诉人（原审被告）：邓银山，男，1963年5月1日出生，汉族，住东安县。 被上诉人（原审原告）：东安县教育基金会，住所地湖南省东安县白牙市镇龙溪路329号。 法定代表人：沈生国，该基金会理事长。 委托诉讼代理人：张松林，湖南慎明律师事务所律师（特别授权）。 原审被告：唐松兰，女，1963年11月1日出生，汉族，户籍地东安县，现住东安县。 上诉人邓银山因与被上诉人东安县教育基金会、原审被告唐松兰民间借贷纠纷一案，不服湖南省东安县人民法院（2020）湘1122民初812号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月17日立案后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。 邓银山上诉请求：1.依法撤销原审判决第一项，改判邓银山无需支付资金占用费；2.本案诉讼费由东安县教育基金会承担。事实和理由：一、一审判决邓银山支付年利率为6%的资金占用费缺乏法律依据，邓银山愿意归还本金，邓银山当时借款时是以工资卡担保借款的，现投资失败，无法一次性归还借款本金，邓银山请求法院判决自2020年7月起从邓银山工资中逐月扣除，以用于偿还借款。邓银山已还本金共计128,615元，请求法院判决从总借款250,000元中予以抵扣，邓银山现在实际需要归还的借款总额为121,385元。二、一审判决结果存在双重标准，邓银山与本县教师王满华、王坚、井头圩镇村民陈诚等人向东安县教育基金会借款系同一年，上述三人判决在前，他们的判决书里并未判决资金占用费，而在本案一审判决书中却有，显失公平。三、请求追究本案相关责任人的责任，一审判决书中说邓银山经法院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，但邓银山一直未收到法院的传票，而且邓银山的居住地点、工作单位非常稳定，通讯畅通，故此事实不成立，系法院相关人员失职所致。四、邓银山保留追究本单位相关责任人员越权批贷及滥用权力的责任，合同签订时就是无效合同，因为当时的理事长沈生国和秘书长并没有签字同意，只有局长唐德光签字，但是局长唐德光并没有权利签字放款，放款金额总计300多万，目前基本都已收回，贷款程序违法，手续违规。 东安县教育基金会辩称，1.本案的借款是客观存在的；2.邓银山这一笔借款属于从社会募捐来进行扶贫解困和奖励优秀师生的，基金会的款项也属于公款的性质；3.如果邓银山借款后长期没有归还，如果不适当判决资金占有费，那么该笔款项被邓银山长期占有，就属于另外一种性质的占用公款。所以一审判决结果公平公正，请二审法院予以维持。 唐松兰未予答辩。 东安县教育基金会向一审法院起诉请求：1.请求法院判令邓银山、唐松兰共同偿还东安县教育基金会借款250,000元整，并按约定支付借款利息102,500元（利息计算时间至2020年3月31日）；2.本案诉讼费由邓银山、唐松兰承担。 一审法院认定事实：2013年1月30日，邓银山向东安县教育基金会申请借款250,000元，并填写东安县教育基金会贷款审批表。东安县教育基金会根据审批表与邓银山签订《借贷合同》，约定：邓银山借款250,000元用于投资，借款期限为12个月，从2013年1月31日起至2014年1月31日止，邓银山以其工资卡抵押担保，合同还有其他相关约定。2013年1月31日，东安县教育基金会将借款250,000元汇入邓银山账号为6xxxxxxxxxxxxx02的银行账户中。同日，邓银山向东安县教育基金会出具借条，约定借款250,000元，按月息1.5%，按季付息，到期还本，借期一年。2013年6月21日至2017年1月17日期间，邓银山按约定向东安县教育基金会支付利息共计128,615元。后经催收未果，东安县教育基金会遂诉至法院，请求依法判决。另查明，邓银山与唐松兰于1999年11月20日登记结婚，并于2017年5月12日办理离婚手续。 一审法院认为：依照《中华人民共和国慈善法》第五十四条第一款“慈善组织为实现财产保值、增值进行投资的，应当遵循合法、安全、有效的原则，投资取得的收益应当全部用于慈善目的。慈善组织的重大投资方案应当经决策机构组成人员三分之二以上同意。政府资助的财产和捐赠协议约定不得投资的财产，不得用于投资。慈善组织的负责人和工作人员不得在慈善组织投资的企业兼职或者领取报酬”及参照民政部《关于规范基金会行为的若干规定（试行）》第二点第五项“基金会不得向个人、企业直接提供与公益活动无关的借款”的规定，东安县教育基金会借款给邓银山，违反了法律、行政法规的强制性规定，双方签订的借款合同，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项的规定，应当认定为无效合同。合同无效，因该合同取得的财产，应当予以返还，故东安县教育基金会要求邓银山偿还借款本金250,000元，予以支持。虽然双方当事人签订的借款合同无效，但邓银山占用东安县教育基金会的资金，东安县教育基金会可以要求邓银山自2013年1月31日起，以250,000元为基数，按年利率6%，支付资金占用费至本金清偿完毕之日止，东安县教育基金会超过该部分的利息请求，不予支持。邓银山向东安县教育基金会已支付款项共计128,615元，该款项应先清偿资金占用费，剩余款项再抵扣借款本金。东安县教育基金会以唐松兰系邓银山的配偶并在借款合同上签名为由，要求唐松兰对本案承担共同清偿责任，因东安县教育基金会在申请补强证据期限内未申请笔迹鉴定，亦未提供其他证据证明签名系唐松兰本人所为，更没有提供证据证明本案债务是用于邓银山、唐松兰共同生活、共同生产经营或者基于双方共同意思表示，因此，依法确认本案借款系邓银山的个人债务。唐松兰抗辩“其对本案借款不知情，且签名栏‘唐松兰’非本人签名，不应对本案承担偿还责任”的理由成立，予以采纳。邓银山经传票传唤，无正当理由拒不到庭应诉，视为放弃自己的诉讼权利，依法可以缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国慈善法》第五十四条第一款，《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十一条，《最高人民法院关于审理涉及夫妻债务纠纷案件适用法律有关问题的解释》第三条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决：一、邓银山于本判决生效之日起十日内返还东安县教育基金会借款250,000元并支付资金占用费（该占用费：以250,000元为基数，按年利率6%，自2013年1月31日起计算至本金清偿完毕之日止；邓银山已支付的128,615元，先支付占用费后抵扣本金）；二、驳回东安县教育基金会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6587.50元，减半收取3293.75元，由东安县教育基金会负担988.13元，邓银山负担2305.62元。 本院二审期间，双方当事人均未向本院提交新的证据。 本院二审查明的事实与一审认定的事实一致，对一审认定的事实，本院予以确认。 本院认为，本案的争议焦点是：一审判决邓银山支付年利率6%的资金占用费是否不当。首先，本案中，东安县教育基金会借款给邓银山，该行为违反了法律、行政法规的强制性规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项规定，双方签订的《借款合同》应为无效合同，故邓银山因该合同取得的财产即250,000元的借款本金应当返还给东安县教育基金会；其次，邓银山占用东安县教育基金会的资金多年，不守诚信不按时归还借款的当事人不能因合同无效而获益，一审判决邓银山支付年利率6%的资金占用费并无不当。 综上所述，邓银山的诉讼请求不能成立，应予驳回，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费2400元，由上诉人邓银山负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 唐向东 审 判 员 刘久平 审 判 员 周文静 二〇二〇年八月二十四日 法官助理 雷婷婷 书 记 员 吴惠民 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。