甘肃省庆城县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘1021民初2356号 原告：庆阳宇浩通信建设有限公司，住所地甘肃省庆阳市西峰区彭原乡鄢旗坳村东坳队6号。 法定代表人：孙守亭，总经理。 委托诉讼代理人：徐某。 委托诉讼代理人：刘某。 被告：中铁二十一局集团第三工程有限公司，住所地咸阳市迎宾路。 法定代表人：庄乾理，董事长。 委托诉讼代理人：冯某。 委托诉讼代理人：韩某。 原告庆阳宇浩通信建设有限公司与被告中铁二十一局集团第三工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月14日立案后，依法适用普通程序，于2019年12月2日、12月20日、2020年8月3日公开开庭进行了审理。本案当事人和委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 庆阳宇浩通信建设有限公司向本院提出诉讼请求：1.判决被告支付原告工程款662250元，并按中国人民银行同期贷款利率支付自2018年11月6日至实际给付期间的逾期利息；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年7月，被告下属银百高速（G69）甜永段TY标项目经理部因高速公路施工需要对位于庆城县三十里铺镇到马岭镇下午旗村四个10千伏高压线和1个广电光缆线路进行地埋线改造。该项目经理部与原告达成口头协议，由原告承建该工程，并约定了该工程的工程量长度及检查井单价等事宜。后原告按照被告提供的图纸组织工人及机械进场施工，2018年8月30日，原告就已完成的K147+440处改迁工程与项目部补签了征迁协议书，2018年11月6日，原告完成上述五个标段的工程施工，并经项目部、庆城县电力、广电公司验收合格，当日交付使用。经核算被告应支付原告工程款695950元，但被告仅支付了广电光缆工程的33700元，下剩工程款经原告多次催要，被告拒不支付。故原告诉至法院。 中铁二十一局集团第三工程有限公司辩称，其公司与原告不存在任何合同关系，其公司通过招投标承包了甘肃公路建设管理集团有限公司的甜永高速路基和涵洞施工工程，不包括电力、光缆施工，其公司也无电力、光缆施工资质；征迁协议书的盖章行为未得到其公司的授权和认可，是原告工作人员采取欺骗手段骗取其公司项目部工作人员加盖，该印章属于业务章，仅作为公司各部门之间的沟通交接和内部管理使用，该盖章行为不产生合同法规定的签章行为后果；该工程中的电力改迁由庆城县电力公司负责，光缆则由庆城县广电公司负责，原告应向上述两家公司主张，原告也未提供施工的相关证据及进场许可证明，故请求法院驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交的证据。1、原告的营业执照复印件，用以证明原告的主体适格；2、征迁协议书一份、庆阳弘能电力设计咨询有限公司施工图纸复印件四份，用以证明原、被告存在电力线路改迁施工合同关系，及对K147+440处工程价格进行了约定；3、姚宝明证明一份，用以证明原告完成的K146+400、K147+440、K155+940、K157+650四处工程的工作量；4、甜永高速9标线路迁改费用统计表，用以证明原告工程总价款为695950元；5、中国农业银行股份有限公司庆城县支行业务回单，用以证明被告于2019年9月20日支付原告光缆工程款33700元；6、甘肃增值税专用发票复印件三张，用以证明原告已履行交税义务；7、原告工作人员徐伍生与姚宝明的微信聊天截屏四张，用以证明征迁协议书上的公章系姚宝明加盖的被告项目部公章，费用统计表和证明上姚宝明的签字系自己所签；8、庆阳光明电力工程有限公司证明一份，用以证明涉案工程由该标段的建设单位负责组织完成；9、劳动合同书、工资表、国税局自然人税收管理系统徐伍生扣缴所得税截屏，用以证明徐伍生系原告工作人员。被告提交的证据。1、被告的营业执照复印件、法定代表人身份证明书原件等，用以证明被告的身份信息；2、甘肃省公路建设管理集团有限公司招标文件及合同协议书复印件各一份，用以证明被告通过招投标取得了银川-百色高速公路（G69）甜水堡（宁甘界）经庆城至永和（甘陕界）段土建工程，该协议无电力、电信设备施工内容，即被告无电力、电信工程发包权；3、被告任职文件复印件一份，用以证明张骅系该公司银百高速（G69）甜永段TY09标项目经理部经理，姚宝明仅为该项目部外协员；4、甘肃省公路建设管理集团有限公司与庆阳光明电力工程有限公司电力线路迁改工程协议书复印件一份，用以证明甜永高速公路在庆城县辖区内所涉及到的所有10V及以下电力线路的迁改发包方、承包方、受益人均非被告，但该合同未涉及本案工程；5、工程造价鉴定意见书，用以证明本案涉案工程造价为无争议项目194932.38元，有争议项目为86852.86元；6、证人姚宝明证言，证明了2018年8月，被告因施工需要迁改部分线路，经其联系在向银百高速（G69）甜永段TY09标项目经理部常务副经理许宝勇汇报后，双方到该公司计划合同部进行了预算，约定由原告负责国家电网K146+400、K147+440、K155+940、K157+650、广电光缆K159+500五处工程施工，工程款如按个人付款，价款按每米1400元、检查井每个23000元计算，如对公付款，税、管理费由被告承担。本院对上述证据认定如下：原告提交的证据1、5来源合法，符合证据三性特征，予以采信；证据2、3、4、7符合证据三性特征，并与证人姚宝明证言相互印证，予以采信；证据6为复印件，未提供原件予以核对，不予采信；证据8与被告证据4相互印证，均予以采信；证据9三份证据相互印证，已形成了完整证据链。予以采信。被告提交证据1来源合法，符合证据三性特征，予以采信；证据2、3均为复印件，未提供原件核对，不予采信；证据5违反了《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第十二条规定，且鉴定标准偏低，故不予采信；证据6证人姚宝明出庭作证，其作为被告工作人员，所作证言与其他证据能相互印证的部分，予以采信，相互矛盾的部分，不予采信。 根据当事人陈述和经核查确认的证据，本院认定事实如下： 2017年10月，甘肃省公路建设管理集团有限公司与中铁二十一局集团第三工程有限公司签订了甘肃省甜水堡经庆城至永和公路土建工程施工项目合同协议书，合同约定由被告承建银川-百色高速公路（G69）甜水堡（宁甘界）经庆城至永和（甘陕界）段土建工程。2018年8月，被告因施工需要迁改部分线路，经其工作人员姚宝明联系，在向时任被告公司银百高速（G69）甜永段TY09标项目经理部常务副经理许宝勇汇报后，原告工作人员徐伍生和姚宝明到被告计划合同部进行了预算，由原告负责国家电网K146+400、K147+440、K155+940、K157+650、广电光缆K159+500五处工程施工，工程款如按个人付款，价款按每米1400元、检查井每个23000元计算，如对公付款，税、管理费由被告承担。同年8月被告进场施工，10月竣工，后国网甘肃省电力公司庆城县供电公司验收并实际使用，2019年6月被告恢复土建施工。2018年8月30日，为预付部分工程款银百高速（G69）甜永段TY09标项目经理部向原告出具了价款为164302元的征迁协议书，后原告向该经理部预借工程款15000元。2018年11月6日，姚宝明出具证明及甜永高速9标线路迁改费用统计表，证实被告完成了上述四处国家电网工程，并对工程款进行了结算，含税及管理费总价款为695950元。同年9月4日被告该经理部通过中国农业银行股份有限公司庆城县支行向原告支付了广电光缆K159+500处的工程款33700元，下剩工程款至今未付。 本院认为，原、被告之间虽未签订书面建设施工合同，但姚宝明作为被告单位工作人员，其向公司领导汇报后双方达成了口头协议，出具了征迁协议书并加盖了被告公司银百高速（G69）甜永段TY09标项目经理部公章，足以使原告相信其在履行工作职能，且被告公司经理部在原告施工期间预借工程款15000元、支付工程款33700元，该行为也进一步证明了双方存在建设施工合同关系，根据相关法律规定，法人分支机构以自己名义从事民事活动，所产生的民事责任由法人承担，故被告未按约定履行付款义务，属违约行为，原告主张被告支付下剩工程款，应予支持；被告辩称姚宝明采取欺骗手段骗取其公司项目部工作人员加盖公章，无证据证实，不予支持；被告辩称33700元系受甘肃省公路建设管理集团有限公司委托转移支付，但未提供证据证实，不予支持；被告辩称其无电力、光缆施工资质，非适格发包方，但庆阳光明电力工程有限公司证明及甘肃省公路建设管理集团有限公司与庆阳光明电力工程有限公司电力线路迁改工程协议书均证实本案涉及工程由该标段的建设单位即被告负责组织。 《中华人民共和国民法总则》第一百七十条规定：“执行法人或者非法人组织工作任务的人员，就其职权范围内的事项，以法人或者非法人组织的名义实施民事法律行为，对法人或者非法人组织发生效力。法人或者非法人组织对执行其工作任务的人员职权范围的限制，不得对抗善意相对人”。原告已按约定完成了施工，且国网甘肃省电力公司庆城县供电公司已验收并实际使用，故姚宝明出具的费用统计表，该意思表示真实，符合法律规定，应视为合法、有效。被告应按该费用统计表中载明的金额支付工程款，扣除已付工程款48700元，应付647250元。本案工程原告未提供证据证明实际交付时间及提交竣工结算文件时间，但被告自认2019年6月恢复土建施工，故2019年6月视为应付款时间，故按照中国人民银行同期同类贷款利率支持自2019年6月起至实际支付之日的利息。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第七十四条、第一百七十条、《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条、第十七条、第十八条规定，判决如下： 中铁二十一局集团第三工程有限公司于判决生效后十日内支付庆阳宇浩通信建设有限公司工程款647250元及利息（按中国人民银行同期同类贷款利率，自2019年6月起计算至实际支付之日止）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10422元，由庆阳宇浩通信建设有限公司负担150元，中铁二十一局集团第三工程有限公司负担10272元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。 审判长 代其龙人民陪审员李炳义人民陪审员赵文哲 二〇二〇年八月十八日 书记员 郑        攀        峰