盘锦市双台子区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽1102民初428号原告：王福权，男，1968年10月22日出生，汉族，无职业，住辽宁省盘锦市双台子区。委托诉讼代理人：许天，辽宁双兴律师事务所律师。被告：盘锦万恒建筑安装工程有限公司，住所地：辽宁省盘锦市大洼区新立镇唐家村。法定代表人：张绍羽，公司总经理。委托诉讼代理人：王春久，公司副经理。被告：盘锦市市政工程建设有限公司，住所地辽宁省盘锦市双台子区胜利街。法定代表人：唐海军，公司董事长。委托诉讼代理人：金祥松，公司办公室主任。原告王福权与被告盘锦万恒建筑安装工程有限公司（以下简称“万恒公司”）、盘锦市市政工程建设有限公司（以下简称“市政公司”）建设工程施工合同纠纷一案。本院于2020年4月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告王福权的委托诉讼代理人许天、被告盘锦万恒建筑安装工程有限公司委托诉讼代理人王春久、被告盘锦市市政工程建设有限公司委托诉讼代理人金祥松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王福权向本院提出的诉讼请求：1、请求贵院判令被告盘锦万恒建筑安装工程有限公司给付原告工程款2,970,000.00元，并以尚欠工程款为基数，自2018年2月17日起至欠款全部给付日止，按中国人民银行同期同类贷款利率给付原告利息；2、请求贵院判令被告盘锦市市政工程建设有限公司在欠付工程款范围内对原告承担责任；3、请求贵院判令本案涉诉费用由二被告承担。事实和理由：2014年6月19日，盘锦纵横废旧物资回收有限公司与王福权签订《工程合同书》，约定将盘锦市城北街道道路工程“一统河桥工程”工程承包给王福权，工程总价款为6，300，000.00元。被告盘锦市市政工程建设有限公司为发包方。合同签订后，盘锦纵横废旧物资回收有限公司更名为盘锦万恒建筑安装工程有限公司。原告于2014年10月完成该工程后，经三方勘验后结算，签订补充协议。扣除中间支付工程款及未完工程后，最终结算款为3，120，000.00元，付款方式为2018年春节（2018年2月16日）之前付清。协议签订后，万恒公司支付了150，000.00元工程款，尚欠2，970，000.00元工程款，原告多次向二被告主张，但二被告均以资金紧张为由推诿。原告认为，原告为该工程的实际施工人，有权向万恒公司和盘锦市政公司主张权利，盘锦市政公司应在欠付工程款范围内承担责任。鉴于二被告没有还款的诚意，故原告诉至贵院，请求贵院根据相关法律法规，支持原告诉讼请求。盘锦万恒建筑安装工程有限公司辩称，原告陈述事实清楚，我公司同意原告的诉请，该事情跟市政公司没有直接关系，原告与市政公司之间并没有签订协议。三方勘验结果签订补充协议，一统河桥没有进行最终的审计，结算款2，970，000.00元我公司予以认可。盘锦市市政工程建设有限公司辩称，答辩人将一统河桥工程分包给了辽宁北海市政工程有限公司（以下简称“北海市政”），已经支付工程款800余万元，已近全额支付；答辩人与万恒公司没有建设工程施工合同关系，原告不应向答辩人主张权利，恳请法院查清事实，驳回原告的诉讼请求。一、答辩人作为一统河桥工程的承包单位，将工程的部分内容分包给了北海市政，北海市政是该工程的分包商。2014年，答辩人与北海市政签订了《建筑安装工程分包合同》一份，约定答辩人将一统河桥工程分包给北海市政，桥梁施工完工经验收合格后予以结算，暂定工程造价1000万元，最终价款以甲方审定为准（详见《建筑安装工程分包合同》）。二、答辩人已陆续向北海市政及材料供应商支付款项8，125，502.00元，接近全额支付，余额因工程结算审计未最终完成暂不能确定。自2015年2月12日起，答辩人已向北海市政支付工程款3，114，796.80元，向盘锦市兴隆台达意胜商贸中心支付材料款827，505.20元，向盘锦市兴隆台区慧智鑫商贸中心支付材料款4，183，200.00元，总计8，125，502.00元。一统河桥工程施工前暂定工程价款为1000万元，已结算报审，因最终审计尚未完成，工程结算总价及答辩人未付工程款余额暂无法确定。三、答辩人与万恒公司没有建设工程施工合同关系，原告不应向答辩人主张权利。原告称曾与万恒公司的前身（盘锦纵横废旧物品回收有限公司）签订了《工程合同书》，承包一统河桥工程。但答辩人作为一统河桥工程的承包方，仅将部分工程分包给了北海市政，未分包给万恒公司，与万恒公司没有建设工程施工合同关系，原告不应向答辩人主张权利。四、原告是否系一统河桥工程的实际施工人，以及万恒公司与原告之间关系、万恒公司与一统河桥工程具有何种关系，答辩人对此不清楚。原告为支持自己的主张向本院提交如下证据：证据1，工程合同书、补充协议，证明1、盘锦纵横废旧物资回收有限公司将一统河桥工程承包给王福权；2、工程总价款6,300,000.00元，扣除中间支付的工程款和未完工程量，最终结算款为3,120,000.00元，于2018年春节前（2018年2月16日前）付清；3、盘锦市市政工程有限公司为发包方。对该组证据万恒公司无异议；市政公司认为，马立强如没有授权委托书，则该工程合同无效，补充协议与我公司无关。证据2，企业信用报告，证明被告盘锦万恒建筑安装工程有限公司曾用名为盘锦纵横废旧物资回收有限公司。对该组证据万恒公司与市政公司均无异议。被告市政公司为支持自己的主张向本院提交如下证据：证据1，合同，证明我公司将工程分包给北海公司。对该组证据万恒公司无异议；原告认为，对合同无异议，该份合同也证明了案涉的工程发包方是盘锦市市政工程建设有限公司。证据2，付款凭证，证明我公司支付了工程款及材料款。对该组证据万恒公司无异议；原告认为，对市政公司提供的票据证据真实性无异议，但是市政公司只付给北海公司工程款3，114，796.8元，其余均是材料款。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。2014年6月19日，盘锦纵横废旧物资回收有限公司（甲方）与王福权（乙方）签订盘锦市城北街道道路工程“一统河桥工程”《工程合同书》，甲方签字人为：马立强。合同中约定：“工程名称：盘锦市城北街道路工程‘一统河桥工程’，工程地点：盘锦市城北街，工程内容：围堰、清淤、钻孔灌注桩、桥台、桥板、桥面、栏杆等，承包方式：包工包料，工程期限：2014年6月20日至2014年10月23日，合同价款与付款方式：工程价款：6，300，000.00元，拨款方式：工程桩基、盖梁工程桩基完成后，甲方向乙方支付工程总价款的25%，桥板安装完毕后，支付工程总价款的30%，竣工验收合格后，支付工程总价款的40%，余款5%作为工程质保金，在工程保质期满（保修年限执行市政合同），甲方一个月内结清给乙方。”2017年11月25日，双方又签订一份《补充协议》，最终结算款为3，120，000.00元，2018年春节（2018年2月16日）之前付清。协议签订后，甲方支付给乙方工程款150，000.00元，余款2，970，000.00元至今未付。另查，2014年5月1日，盘锦市市政工程建设总公司（甲方）与辽宁北海市政工程有限责任公司（乙方）签订《建筑安装工程分包合同》，合同约定：“工程名称：盘锦市城北街道路工程-‘一统河桥工程’，工程地点：盘锦市城北街道路工程，承包工程范围：桥梁全部工序。工程期限：2014年5月1日至2014年11月15日，合同价款：暂定工程造价1000万元。最终价款以甲方审定为准。付款方式：验收合格后，工程无质量问题按业主拨款进度拨款。工程保修期为2年。”截止今日，市政公司给北海市政拨付工程款3，114，796.8元，向盘锦市兴隆台达意胜商贸中心支付材料款827，505.20元，向盘锦市兴隆台区慧智鑫商贸中心支付材料款4，183，200.00元，总计8，125，502.00元。盘锦纵横废旧物资回收有限公司现更名为盘锦万恒建筑安装工程有限公司；盘锦市市政工程建设总公司更名为盘锦市市政工程建设有限公司。本院认为，实际施工人是指建设施工合同的承包人，且最终实际投入人力、物力、财力等完成施工任务的单位或个人。被告万恒公司将建设工程承包给没有建设资质的个人，根据法律规定该承包合同无效；但被告万恒公司作为承包者认可原告实际施工人的人身份，并与其签订补充协议。因此，对原告王福权作为实际施工人身份，本院予以认可。虽然被告万恒公司将承包的工程转包给原告王福权属于违法转包，但原告已实际完成工程，且被告万恒公司又与原告签订了补充协议，所以被告万恒公司应当履行给付原告工程款的义务。因此，原告王福权要求被告万恒公司给付拖欠工程款的请求，本院予以支持。关于被告市政公司是否应当承担给付义务的问题，原告与被告万恒公司是合同的相对方，原本与被告市政公司无关，但根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释二》第二十四条的规定：“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任”。因此，作为被告来承担给付义务，是在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。首先，庭审中二被告均承认该工程并未最终决算，由于双方未能决算，本案无法查明市政公司是否欠付万恒公司工程价款，其次，该工程市政公司未转包给万恒公司，与万恒公司没有利害关系。因此，对原告要求市政公司承担给付的诉讼请求，本院不予支持。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定，被告应当支付拖欠原告工程款的利息，从其应当支付之日起，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。但从2019年8月20日起中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，因此，从2019年8月21日起，应当按照全国银行间同业拆借中心公布的单款市场报价利率计算利息。综上，原告已经实际完成工程，被告万恒公司应当支付原告工程款2,970,000.00元及利息；对原告其他诉讼请求，本院不予支持。依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条、第一百零九条及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》第二十四条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定，判决如下：一、被告盘锦万恒建筑安装工程有限公司在本判决生效后十五日内给付原告王福权工程款2，970,000.00元。并从2018年2月16日起至2019年8月20日，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率支付利息；从2019年8月21日起，按照全国银行间同业拆借中心公布的单款市场报价利率计算支付利息至本金付清时止。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告王福权其他诉讼请求。案件受理费30，560.00元，由被告盘锦万恒建筑安装工程有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于辽宁省盘锦市中级人民法院。审 判 长  张印强人民陪审员  王玉英人民陪审员  郑 红二〇二〇年八月十九日书 记 员  路丝钧