四川省甘孜藏族自治州中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川33民初16号 公益诉讼起诉人：甘孜藏族自治州人民检察院。 被告：格乃，男，藏族，1993年5月6日出生，住四川省理塘县。 被告：郎加，男，藏族，1978年8月3日出生，住四川省理塘县。 被告：洛绒彭措，男，藏族，1977年4月16日出生，住四川省理塘县。 被告：白马泽勒，男，藏族，1986年1月30日出生，住四川省理塘县。 公益诉讼起诉人甘孜藏族自治州人民检察院（以下简称甘孜州检察院）与被告格乃、郎加、洛绒彭措、白马泽勒环境污染公益诉讼一案，本院于2020年6月22日立案后，依法适用普通程序，于2020年7月1日书面告知理塘县人民政府。经查，甘孜州检察院于2020年5月14日公告了案件相关情况。公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年8月20日公开开庭进行了审理。甘孜州检察院指派检察长廖学东、检察员曹立刚、谭江出庭履行职务，被告格乃、郎加、洛绒彭措、白马泽勒到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 甘孜州检察院向本院提出诉讼请求：判令格乃、郎加、洛绒彭措、白马泽勒等四人按照理塘县林业和草原局出具的植被恢复方案立即承担补植复绿责任，如未按照植被恢复方案承担补植复绿责任则缴纳代偿费。事实和理由：2020年4月13日，理塘县检察院向甘孜州检察院上报公益诉讼线索。经调查，2017年3月初，甲它与格乃达成木料买卖协议后，格乃邀约郎加、洛绒彭措、白马泽勒等人一起到朗达山呷科沟国家2级公益林地，用斧头、油锯等工具砍伐了4棵圆柏，并锯成53件。2017年3月3日，甲它运输木料时因车陷路中无法前行被群众发现并举报。3月4日，理塘县森林公安到现场扣押原木53件，但4人逃走。2019年12月29日，格乃、郎加、洛绒彭措、白马泽勒到理塘县森林公安局自首。2020年5月14日甘孜州检察院在正义网履行公告程序。期满后没有法律规定的机关和有关组织对格乃、郎加、洛绒彭措、白马泽勒提起公益诉讼，社会公共利益仍处于受损害状态。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第二款的规定，向法院提起诉讼，请求依法裁判。 被告格乃、郎加、洛绒彭措、白马泽勒辩称，对公益诉讼起诉人主张的事实无异议。愿意按照修复方案进行补植复绿。 公益诉讼起诉人甘孜州检察院围绕其诉讼请求提交了以下证据： 1.甘孜州检察院立案决定书、正义网公告截图。拟证明本案起诉的程序合法； 2.格乃、郎加、洛绒彭措、白马泽勒户籍证明、理塘县森林公安局询问笔录、“3.4”非法收购盗伐林木系列案中涉嫌盗伐林木罪的现场勘验补正说明、现场勘验笔录、辨认笔录、理塘县“3.4非法收购盗伐林木案”涉案财物去向情况说明、理塘县林业和草原局关于提供点位权属核实证明等证据。拟证明格乃、郎加、洛绒彭措、白马泽勒具有完全民事行为能力，其盗伐国家2级公益林地圆柏的行为，破坏了林业资源和生态环境，侵害了社会公共利益； 3.甘孜州检察院的《关于征求相关专业意见的函》、理塘县林业和草原局的《关于格乃等4人盗伐林木案件植被恢复的方案》、理塘县林业和草原局的《关于格乃等4人盗伐林木案件植被恢复的方案的情况说明》。拟证明检察机关的公益诉讼诉请符合相关要求； 4.甘孜州检察院对被告格乃、郎加、洛绒彭措、白马泽勒的《调查笔录》。拟证明4名被告人愿采取种植树木的方式承担民事侵权责任。 被告格乃、郎加、洛绒彭措、白马泽勒均未向本院提交证据。 本院组织当事人进行了质证，被告对公益诉讼起诉人提交的证据均未提出异议。本院经审查认为，甘孜州检察院提交的证据符合证据三性，依法予以采信。 本院经审理查明，2017年3月初，甲它（案外人）与格乃达成木料买卖协议。格乃邀约郎加、洛绒彭措、白马泽勒一起到朗达山呷科沟国家2级公益林地，砍伐了4棵圆柏，并锯成53件。2017年3月3日，甲它（案外人）在运木料时被群众发现并举报。3月4日，理塘县森林公安局扣押木料53件。2019年12月29日，格乃、郎加、洛绒彭措、白马泽勒到理塘县森林公安局自首。 另查明，2020年5月25日，理塘县林业和草原局出具《关于格乃等4人盗伐林木案件植被恢复的方案》及情况说明，制定了格乃等四人植被恢复的具体方案。补植地点：甘孜州补植复绿基地（理塘）。数量：20棵。苗木：旱柳为主（一级苗，海拔高度在3800米以上地区树苗）。代偿费：按照理塘基本小工费每人每天150元。种苗费预计每株80元。造林时间：2020年8月属于雨季，能够进行苗木补植。成活率：100%。验收合格后管护期为3年。 本院认为，公益诉讼起诉人甘孜州检察院在提起本案公益诉讼前进行了公告，公告期满后没有符合提起环境民事公益诉讼条件的机关或有关组织提起诉讼，甘孜州检察院提起本案诉讼主体适格，起诉程序合法。 理塘县森林资源丰富，是长江上游天然林保护重点林区，也是中国重要的高原湿地，更应当加以保护。《中华人民共和国森林法》第七十一条规定“违反本法规定，侵害森林、林木、林地的所有者或者使用者的合法权益的，依法承担侵权责任。”《中华人民共和国侵权责任法》第十五条规定“承担侵权责任的方式主要有（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。”及《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条规定“原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。”本案中，格乃、郎加、洛绒彭措、白马泽勒违反森林法规，在国家2级公益林地盗伐圆柏4棵，以牺牲环境利益为代价获取经济利益，其行为不仅损害生态环境，亦侵害了社会公共利益，依法应承担侵权责任。且理塘县海拔较高，树木生长缓慢、存活率较低，被告应当采用异种、异地替代性修复方式修复被其破坏的生态环境资源。故甘孜州检察院诉请格乃、郎加、洛绒彭措、白马泽勒按照理塘县林业和草原局向4名被告出具的《关于格乃等4人盗伐林木案件植被恢复的方案》进行补植复绿，符合法律规定，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、《中华人民共和国森林法》第十四条第一款、第七十一条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款及《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条之规定，判决如下： 被告格乃、郎加、洛绒彭措、白马泽勒按照理塘县林业和草原局出具的《关于格乃等4人盗伐林木案件植被恢复的方案》，在甘孜州补植复绿基地（理塘）补植20棵旱柳，并连续3年进行管护，确保存活率达100%。如未按照该方案承担补植复绿责任则按照该方案缴纳代偿费。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长  付 宝 审 判 员  王 彤 审 判 员  邓立婷 人民陪审员  夏 仁 人民陪审员  杨理华 人民陪审员  邓 珠 人民陪审员  仲巧秀 二〇二〇年八月二十日 书 记 员  周忠蕊 附：相关法律条文 《中华人民共和国森林法》 第十四条森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。 国家所有的森林资源的所有权由国务院代表国家行使。国务院可以授权国务院自然资源主管部门统一履行国有森林资源所有者职责。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十三条人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，拟提起公益诉讼的，应当依法公告，公告期间为三十日。 公告期满，法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的，人民检察院可以向人民法院提起诉讼。