湖南省永州市零陵区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1102民初1948号 原告：杨某，男。 法定代理人：高子云，女。 委托诉讼代理人：杨兴保，男（特别授权）。 被告：湖南省永州市零陵区朝阳街道办事处鹿坪村民委员会第四村民小组（曾用名：湖南省永州零陵区朝阳街道办事处六坪村4组），住所地：湖南省永州市零陵区朝阳街道办事处鹿坪村民委员会第四村民小组。 代表人：杨运波，男。 委托诉讼代理人：曾玉珍，女。 委托诉讼代理人：杨兴武，男。 原告杨某与被告湖南省永州市零陵区朝阳街道办事处鹿坪村民委员会第四村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年7月1日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告杨某的委托诉讼代理人杨兴保到庭参加诉讼，被告湖南省永州市零陵区朝阳街道办事处鹿坪村民委员会第四村民小组组长杨运波及其委托诉讼代理人曾玉珍、杨兴武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨某向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告应得的土地补偿款1108元；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告系被告组村民，原告母亲高子云在实行独生子政策后领取了独生子女证，履行了一个公民应尽的义务。2013年322国道改线对被告组实施征地，每人分得13000元征地补偿款，按独生子女优待政策，高子云多分了6500元。2016年1月1日我国全面实施一对夫妇可生育两个孩子的新计生政策，2017年12月17日，高子云依法生育了第二个孩子。2017年建零陵区公交首末站征收被告村组山地，每人可分得征地补偿款800元，2018年六坪村委会修建办公楼补给被告组土地补偿款，每人可分308元，共计1108元。被告将该两项补偿款从高子云2013年享受的独生子女优待政策6500元中抵扣，并以后逐次抵扣，直至抵扣完为止。2013年我国实施两孩计生政策，2016年实施全面两孩政策国家卫计委均适时发布了贯彻落实这两项政策的2014、2017指导通知，均规定：独生子女家庭再生育的，停止享受独生子女父母奖励优惠政策，此前已享受的不再退还。为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求判如所请。 被告湖南省永州市零陵区朝阳街道办事处鹿坪村民委员会第四村民小组辩称：1、2013年因322国道改线被告组每人应分13000元征地补偿款，高子云当时的独生子女要求多分13000元，但根据被告组2007年制定的村规民约，分钱分地是根据当年的现有人口分配，所以被告组村民不同意原告多分，因为政府没有多给独生子女双份的征地款。在分钱不下的情况下，朝阳办事处和村领导代表、独生子女达成一份协议，暂时分6500元给独生子女户，但如果独生子女户生二胎的话，就将6500元退还给组里，所以原告想要诉请的1108元征地补偿款就必须先退还先多分的6500元；2、原告诉请的土地征收补偿款金额有误，与实际分配金额不符，2017年村办公楼征用的土地补偿款和公交首末站征收土地补偿款是按当年的实际人口分配的且经过被告组村民同意的，第一次每人分得800元，第二次每人应分金额为390元，而不是308元，每人还有82元被当年的组长刘文中私自扣压至今没有退还给被告组村民；3、原告的母亲领取了《独生子女父母光荣证》后又生育二胎，按照当时的《湖南省人口与计划生育条例》第二十六条规定，领取《独生子女父母光荣证》后再生育子女的，注销其《独生子女父母光荣证》停止享受本条例的优待，已领取的奖金，独生子女保健费，多分配的集体经济收益，征地补偿费，奖励扶助金必须全部退还，对政府和集体为其投的保险费应当予以偿还，但原告并未退还；4、原告起诉已过诉讼时效，根据《中华人民共和国民法典》第九章第一百八十八条规定：向人民法院请求保护民事权的诉讼期为三年。原告从2017年至2019年的有效期内并没有向人民法院提起诉讼，直至2020年6月23日才向人民法院提起诉讼，已过诉讼时效；5、2017年建公交首末站征地补偿款每人分800元和修建村委会办公楼每人分308元土地补偿款，这两项补偿款均扣压在上届组长刘文中手中，若法院支持原告诉请，请求法院在上届组长刘文中手中扣除。综上所述，恳请法院查明事实，依法驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。原告向本院提交了如下证据：1、常住人口登记卡；2、六坪村四组2017年分款明细表；3、六坪村四组2019年分款明细表。被告对原告提供的3份证据的真实性不表异议，本院予以确认。被告向本院提交了如下证据：1、六坪村四组2017年、2019年分款明细表；2、2019年组长交接给2020年组长的交接表。原告对被告提供的1号证据不表异议，本院予以确认。对当事人有异议的证据，本院认定如下：被告提供的2号证据组长交接表有上一任组长及其相关班组成员签名，客观、真实，对其真实性本院予以采信。 本院经审理认定事实如下：原告母亲高子云与原告父亲结婚，婚后于2008年10月29日生育儿子杨庆峰，并领取了国家颁发的《独生子女父母光荣证》。2012年5月31日，高子云及儿子杨庆峰将户籍迁至被告处。2013年322国道改线对被告组实施征地，每人分的土地征收补偿款13000元，原告母亲高子云按照独生子女优待政策多分了6500元。2016年1月1日我国全面开放二孩政策，高子云于2017年12月17日生育原告杨某，其户籍登记在被告处。2017年修建零陵区公交首末站对被告组山地进行征收，每人可分土地征收补偿款800元，2018年六坪村委会修建办公楼，补给被告组土地补偿款每人308元，被告以原告母亲高子云先前享受了独生子女优待政策后又生育二胎，将该两项土地征收补偿款共计1108元从先前已领取6500元中抵扣，直至抵扣完毕为止为由，对原告杨某未予以分配。原告母亲高子云于2018年2月6日向零陵区朝阳街道办事处报告此事，2019年3月5日零陵区朝阳街道办事处（朝信访复字[2019]11号）文件关于高子云信访事项的处理意见书，对此事给予高子云回复。2020年6月10日原告祖父杨兴保对此事再次向有关部门信访，该部门给出回复，建议信访人起诉，故原告诉至本院，请求依法判处。另查，被告湖南省永州市零陵区朝阳街道办事处六坪村4组现已更名为湖南省永州市零陵区朝阳街道办事处鹿坪村民委员会第四村民小组。 本院认为，农村集体经济组织成员，一般是指在集体经济所在村、组生产、生活，依法登记常住户籍并与该农村集体经济组织形成权利义务关系的自然人，对于如何确定农村集体经济组织成员资格，我国法律并没有明确规定。依据我国司法实践，农村集体经济组织成员资格的取得，应以该人员是否在集体经济组织生活并依法登记常住户口，以及在该集体经济组织以外是否享有其他基本社会福利保障为判断依据。原告依赖其母亲高子云生活，户籍登记在被告处，享有了被告处的医疗保障福利，其母亲享有被告村民同等待遇及收益分配权，原告也应与其母亲享有同等的被告村民权利，故对原告要求被告支付原告应得的土地补偿款1108元的诉讼请求，本院予以支持。被告辩称2013年分配土地补偿款时，高子云的独生子女多分了6500元，应予以退还，国家对独生子女的奖励，是否从集体经济组织的收益中给付，目前争议较大，被告认为高子云应予以退还6500元土地补偿款，可另行起诉。原告一直就1108元土地补偿款进行上访，被告辩称本案已过诉讼时效，本院不予以支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第一百二十五条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 限被告湖南省永州市零陵区朝阳街道办事处鹿坪村民委员会第四村民小组在本判决生效后三日内支付原告杨某土地征收补偿款共计1108元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，减半收取25元，由被告湖南省永州市零陵区朝阳街道办事处鹿坪村民委员会第四村民小组负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。 审判员  魏再永 二〇二〇年八月十四日 书记员  贺文韬 附相关法律条文： 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 第一百二十五条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。