四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川01行终792号 上诉人（原审原告）杜恒琴，女，1969年3月10日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）唐春兰，女，1963年4月25日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）王建琴，女，1970年7月5日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）王德菊，女，1953年11月11日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）周大芬，女，1963年4月17日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）夏天梅，女，1962年8月9日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）王德宪，女，1955年5月28日出生，汉族，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）向泽香，女，1975年9月8日出生，汉族，住四川省华蓥市。 被上诉人（原审被告）四川省财政厅。住所地：四川省成都市锦江区南新街37号。 法定代表人陈炜，厅长。 被上诉人（原审被告）中华人民共和国财政部。住所地：北京市西城区三里河南三巷3号。 法定代表人刘昆，部长。 委托代理人韦薇，中华人民共和国财政部工作人员。 上诉人杜恒琴、唐春兰、王建琴、王德菊、周大芬、夏天梅、王德宪、向泽香（以下简称向泽香等8人）因诉被上诉人四川省财政厅（以下简称省财政厅）政府信息公开及被上诉人中华人民共和国财政部（以下简称财政部）行政复议一案，不服四川天府新区成都片区人民法院（2019）川0192行初147号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 原审法院审理查明，向泽香等8人于2019年6月2日向省财政厅寄交《政府信息公开申请书》，申请公开：“中央、四川省下达给华蓥市2016年第一批财政专项扶贫资金1520万元，第二批、第三批财政专项扶贫资金1337万元；2017年第一批财政专项扶贫资金2006万元，第二批财政专项扶贫资金1408万元；2018年第一批财政专项扶贫资金2174万元，第二批财政专项扶贫资金240万元等支付凭据”的政府信息。省财政厅于2019年6月4日收悉，同年6月28日作出川财公开〔2019〕40号《政府信息公开告知书》（以下简称40号告知），并于同日邮出。向泽香等8人认为告知行为有误，向财政部申请行政复议。财政部负责法制工作机构于2019年8月14日受理，并向省财政厅发出财复议便函〔2019〕92号《行政复议答复通知书》。经省财政厅答复和举证后，财政部于2019年10月11日对向泽香等8人作出财复议〔2019〕122号《行政复议决定书》（以下简称122号复议决定），以40号告知认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法为由，决定维持省财政厅的40号告知。向泽香等8人不服，向原审法院提起本案诉讼，请求撤销省财政厅、财政部作出的行政行为，并且责令省财政厅、财政部重新作出行政行为。 原审法院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称政府信息公开条例）第四条第一款的规定，省财政厅对向泽香等8人的政府信息公开申请，有作出相应回复的法定职权。向泽香等8人申请公开2016年至2018年七批次的财政专项扶贫资金支付凭据。通常理解凭据是支付款项的依据，省财政厅系根据川财农〔2015〕246号《四川省财政厅四川省扶贫和移民工作局关于提前下达2016年财政扶贫资金的通知》等七份文件拔付扶贫资金，遂向向泽香等8人公开前述文件，符合政府信息公开条例第三十六条第二项的规定，省财政厅作出的40号告知，证据确凿，适用法律法规正确。省财政厅于2019年6月4日收到向泽香等8人的《政府信息公开申请书》，于同月28日作出40号告知，程序合法。 根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）第九条第一款、第十二条第一款的规定，向泽香等8人不服40号告知，有权选择申请财政部行政复议。同时，财政部作为省财政厅的上一级主管部门，对向泽香等8人以省财政厅为被申请人提起的行政复议申请具有复议审查的职权。财政部经审查，对证据确凿，适用依据正确，程序合法的40号告知予以确认，系证据确凿，符合按照行政复议法第二十八条第一款第一项的规定，维持省财政厅的40号告知，适用依据正确。财政部负责法制工作机构于2019年8月14日收到向泽香等8人的《行政复议申请书》后，经省财政厅作出行政复议答复，于2019年10月11日对向泽香等8人作出122号复议决定，并邮寄送达向泽香等8人，符合行政复议法第十七条第二款、第三十一条第一款规定的期限，程序合法。 省财政厅作出的40号告知和财政部作出的122号复议决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，依法不应当撤销，故向泽香等8人基于同一政府信息公开申请和行政复议申请，提出的重新作出政府信息公开答复和行政复议决定的诉讼请求，无事实根据，依法应当判决驳回诉讼请求。 综上，向泽香等8人请求撤销省财政厅、财政部作出行政行为，并责令重新作出行政行为的理由不成立，原审法院不予支持。省财政厅、财政部请求驳回向泽香等8人全部诉请的主张成立，予以支持。原审法院遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回向泽香等8人的诉讼请求。案件受理费50元，由向泽香等8人共同负担。 宣判后，向泽香等8人不服，向本院提起上诉称，原审判决认定事实不清，适用法律错误，程序违法。请求撤销原审判决，撤销40号告知及122号复议决定，并判决被上诉人省财政厅重新作出政府信息申请答复。 被上诉人省财政厅在二审中未提交书面答辩意见。 被上诉人财政部在二审中答辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。请求维持原审判决，依法驳回上诉人向泽香等8人的上诉请求。 本院经审理查明的案件事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，根据政府信息公开条例的相关规定，被上诉人省财政厅对上诉人向泽香等8人提出的政府信息公开申请具有作出处理和答复的法定职责。根据该条例第三十六条第二项的规定，所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间。本案中，针对向泽香等8人申请公开：“中央、四川省下达给华蓥市2016年第一批财政专项扶贫资金1520万元，第二批、第三批财政专项扶贫资金1337万元；2017年第一批财政专项扶贫资金2006万元，第二批财政专项扶贫资金1408万元；2018年第一批财政专项扶贫资金2174万元，第二批财政专项扶贫资金240万元等支付凭据”的政府信息，省财政厅在规定的期限内作出40号告知，将向泽香等8人所申请公开的政府信息依法予以提供。省财政厅已尽到合理的信息公开义务，且已依法履行了相应告知职责。被上诉人财政部对省财政厅作出的40号告知作出予以维持的122号复议决定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，审判程序合法。上诉人向泽香等8人的上诉请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人杜恒琴、唐春兰、王建琴、王德菊、周大芬、夏天梅、王德宪、向泽香共同负担。 本判决为终审判决。 审判长  李伟东 审判员  曹 巍 审判员  盛 莉 二〇二〇年八月十九日 书记员  邹 琴 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。