浙江省温州市瓯海区人民法院行 政 判 决 书（2020）浙0304行初11号原告高明华等47人（原告名单及其基本身份情况附后）。诉讼代表人高明华、高云新、孙继生、胡光兴、金林玉。委托代理人王大伟，北京泰维律师事务所律师。被告温州市瓯海区农业农村局，温州市瓯海区娄桥街道洲洋路2号行政管理中心2号楼。法定代表人金守信，局长。出庭负责人陈峰满，分管负责人。委托代理人黄孟苏、陈奔纳，浙江嘉瑞成律师事务所律师。原告高明华等47人诉被告温州市瓯海区农业农村局（以下简称“瓯海区农业农村局”）其他政府信息公开一案，原告高明华等47人于2019年12月26日向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月2日立案后，于2020年3月19日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月16日公开开庭审理了本案，原告诉讼代表人高明华、高云新、孙继生、胡光兴、金林玉及委托代理人王大伟，被告瓯海区农业农村局出庭负责人陈峰满，被告委托代理人黄孟苏到庭参加诉讼。在本案审理过程中，因新冠肺炎疫情防控，扣除本案审限20天。因双方当事人申请和解，扣除本案审限32天。本案现已审理终结。2019年11月18日，被告瓯海区农业农村局作出（2019）第02号政府信息公开答复书，主要内容：温州市瓯海区人民政府出具的《行政复议决定书》温瓯政复决字〔2019〕第53号本局已收到。现就原告申请公开的“2000年至2018年对瓯海区园底村农村集体经济组织的财务会计和资产审计信息”现答复如下，根据相关历史资料显示，自2014年6月起，三垟街道成建由温州市生态园回归瓯海区管理。本局自收到《行政复议决定书》后已组织专人在单位档案管理系统开展全面检索。检索发现，2014年至2019年间，本局根据《浙江省农村集体经济审计办法》等相关规定，按照“三年一轮审”原则对辖区各村（居）依次开展农村集体经济审计工作。2015年，本局对辖区三垟街道园底村开展了2014年村级财务审计，并根据审计结果出具了《关于瓯海区三垟街道园底村2014年度财务收支情况的审计报告》（温瓯农审报字〔2015〕47号）。根据您的申请要求，本局现将该审计报告及其附件通过信函邮寄的方式向您提供该政府信息。原告高明华等47人诉称：原告依法向被告申请公开2000年至2018年瓯海区园底村农村集体经济组织的财务会计和资产审计信息（包括但不限于：1.财务预算执行情况；2.财务会计报表、会计凭证、会计账簿的完整性、真实性和合法性；3.资产、负债、损益、分配情况；4.村提留、乡镇统筹费、农村义务工、劳动积累工等农民承担费用（劳务）的管理、使用情况；5.承包金、租金、土地征用费等费用的收入、管理、使用情况；6.借入资金的管理和使用情况；7.受赠资金、物资的管理使用情况；8.建设项目的财务情况；9.农村集体经济组织及其所属单位负责人的任期经济责任；10.2000年至2018年审计报告；11.审计意见书的政府信息。被告在此之前作出的答复行政复议决定撤销，责令被告重新答复。原告认为，被告再次作出的答复并提供的资料未按原告的要求提供合格、完整的信息，被告作为农村财务审计的主管机关，提供如此信息是极不负责的行为，被告的行为违反政府信息公开条例的规定。原告诉讼请求：1.撤销被告作出（2019）第02号《政府信息公开答复书》的具体行政行为；2.判决被告重新作出政府信息答复，并提供完整的政府信息；3.本案诉讼费由被告承担。原告高明华等47人在法定期限内向本院提供下列证据：1.瓯海区农业农村局政府信息公开申请书，证明被诉行政信息申请；2.瓯海区农业农村局政府信息公开答复书（2019）第01号、瓯海区农业农村局政府信息公开答复书（2019）第02号、关于瓯海区三垟街道园底村2014年度财务收支情况的审计报告、资产负债表、收益及收益分配表、2014年度货币资金收入明细表、2014年度货币资金支出明细表、2014年末应收款余额明细表、2014年末固定资产余额明细表、2014年度报刊征订情况表、园底村2014年度销号单，证明被告作出了被诉答复。被告瓯海区农业农村局辩称：一、被告作出（2019）第02号《政府信息公开答复书》事实清楚、法律适用正确、程序合法。针对原告等人提出的政府信息公开申请，被告己经组织专人在单位档案管理系统开展全面检索，在此基础上被告依法作出书面答复并按照原告要求，将检索到的审计报告及其附件通过信函邮寄的方式向原告提供。被告已经依法履行了依法履行政府信息公开的法定职责。二、原告认为被告提供的信息不合格、不完整的主张不成立。被告已经将所检索到的全部信息提交原告。原告若主张被告提供的信息不完整，应当承担相应的举证责任，证明其所谓的完整或合格信息存在的事实，否则，原告应该承担相应的举证不能的不利后果。三、原告的诉讼请求，没有法律依据。按政府信息公开条例第二条的规定，信息“以一定形式记录、保存”是政府信息可以公开的前提。本案中，被告己经尽到了检索的义务，未发现原告所要求的其他材料或者相关记录。对于不存在于被告处的信息，被告客观上也无法提供。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告瓯海区农业农村局在法定期限内向本院提供的证据有：1.瓯海区农业农村局政府信息公开申请书，证明原告提出信息公开的申请及内容；2.档案检索记录，证明被告已进行全面合理的查询和检索；3.政府信息公开答复书（2019）第02号政府信息公开答复书及审计报告，证明针对原告的申请，被告己经作出答复；4.邮寄回执单，证明送达情况；5.中华人民共和国政府信息公开条例相关条文，证明被告作出涉案具体行政行为的法律依据。经审理查明：2019年5月30日原告高明华等47人向被告瓯海区农业农村局提出诉称内容的信息公开申请，要求公开2000年至2018年对瓯海区园底村农村集体经济组织的财务会计和资产审计信息。被告瓯海区农业局于2019年6月3日受理，并于2019年6月27日作出（2019）第01号《政府信息公开答复书》，经原告等人申请复议，温州市瓯海区人民政府于同年10月21日作出温瓯政复决字〔2019〕53号《行政复议决定书》，撤销被告作出的（2019）第01号《政府信息公开答复书》。2019年11月18日，被告瓯海区农业农村局作出（2019）第02号政府信息公开答复书并向原告公开检索到的信息，包括《关于瓯海区三垟街道园底村2014年度财务收支情况的审计报告》及相关附件（资产负债表、收益及收益分配表、2014年度货币资金收入明细表、2014年度货币资金支出明细表、2014年末应收款余额明细表、2014年末固定资产余额明细表、2014年度报刊征订情况表、园底村2014年度销号单）。上述事实，有原告、被告提供的相关证据为证，经庭审和庭后质证，证据材料真实、来源合法。原告提供的证据可以证明原告身份以及原告高明华等人申请政府信息公开、收到被告答复及信息公开资料的事实。被告提供的证据可以证明受理原告信息公开申请、经复议原答复被撤销以及使用“园底村”“圆底村”“审计报告”等关键词通过电脑检索信息，经检索并予以重新答复并公开检索到的信息的事实。原告认为其他信息不可能不存在，被告未尽到检索和信息公开义务，其证据和理由不足，本院不予采纳。本院认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）、（四）项的规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复，所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。本案中，被告在收到复议决定后，经检索，已经向原告公开检索到的信息，其信息公开符合法律规定，公开程序合法。但被告对原告信息公开申请书所列的具体信息经检索部分不存在未加说明，答复内容存在瑕疵，本院予以指正。原告请求撤销被诉答复并继续公开相关信息，理由不足，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告高明华等四十七人的诉讼请求。本案受理费50元，由原告高明华等人负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。审 判 长  陈圣国人民陪审员  叶权荣人民陪审员  林学洲二〇二〇年八月二十日代书 记员  黄彬彬?附：一、原告名单及其基本身份情况原告陈松华，男，1962年9月5日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村园底路58号，公民身份证号码330321196209××××。原告胡宗南，男，1987年6月4日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村前里路2弄12号，公民身份证号码33030419870604481X。原告何钗弟，男，1956年10月16日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村三垟大道111弄18号，公民身份证号码330321195610××××。原告周玉蝶，男，1965年5月27日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村三垟大道1087号，公民身份证号码330321196505××××。原告金定珍，男，1956年11月8日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村三垟大道1137弄4号，公民身份证号码330321195611××××。原告孙阿青，男，1951年2月14日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村三垟大道1151号，公民身份证号码330321195102××××。原告胡利林，男，1962年4月20日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村胡宅路50号，公民身份证号码330321196204××××。原告金林玉，女，1962年8月23日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村园底路21号，公民身份证号码330321196208××××。原告张云生，男，1952年1月21日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村三垟大道1120号，公民身份证号码330321195201××××。原告蔡美云，男，1953年12月5日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村胡宅路19号，公民身份证号码330321195312××××。原告胡春林，男，1966年10月12日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村三垟大道1139号，公民身份证号码330321196610××××。原告周希虎，男，1964年7月29日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村园底路23号，公民身份证号码330321196407××××。原告高洪光，男，1965年4月6日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村三茶路422号，公民身份证号码33032119650406481X。原告高锦明，男，1952年7月28日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村三垟大道1121号，公民身份证号码330321195207××××。原告高忠心，男，1956年2月19日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村三垟大道1083弄5号，公民身份证号码330321195602××××。原告陈美兰，女，1960年12月13日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村高宅路32弄22号，公民身份证号码330321196012××××。原告高炳强，男，1957年4月21日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村高宅路32弄22号，公民身份证号码330321195704××××。原告张金松，男，1952年8月3日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村园底路31号，公民身份证号码330321195208××××。原告蔡云弟，男，1956年10月9日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村胡宅路21号，公民身份证号码330321195610××××。原告胡长光，男，1960年5月28日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村三垟大道1133号，公民身份证号码330321196005××××。原告高胜亮，男，1964年6月2日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村三茶路426号，公民身份证号码330321196406××××。原告高理新，男，1967年5月31日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村三茶路673号，公民身份证号码330321196705××××。原告胡念敏，男，1964年5月24日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道圆底村三垟大道1154弄14号，公民身份证号码330321196405××××。原告高天州，男，1950年11月20日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村三茶路438号，公民身份证号码330321195011××××。原告胡学平，男，1962年4月26日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村三垟大道1129号，公民身份证号码330321196204××××。原告陈秀媚，女，1962年1月12日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村三垟大道1107号，公民身份证号码33032119620112482X。原告胡学松，男，1955年4月15日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村三垟街道1141弄61号，公民身份证号码330321195504××××。原告高新明，男，1955年12月2日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村三茶路412号，公民身份证号码330321195512××××。原告高海明，男，1950年9月8日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村三垟街道1154弄11号，公民身份证号码330321195009××××。原告胡云生，男，1954年1月28日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村三垟大道1137弄2号，公民身份证号码330321195401××××。原告高立春，男，1974年9月5日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村园底路62号，公民身份证号码330321197409××××。原告胡美学，男，1957年8月27日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村园底路48号，公民身份证号码330321195708××××。原告蔡云友，男，1968年2月9日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村三垟大道1188号，公民身份证号码330321196802××××。原告胡定贤，男，1962年1月5日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村胡宅路44号，公民身份证号码330321196201××××。原告胡学虎，男，1971年4月6日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村胡宅路25号，公民身份证号码330321196404××××。原告高洪友，男，1971年4月1日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村园底路12号，公民身份证号码330321197104××××。原告高谷峰，男，1955年2月7日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村三茶路683号，公民身份证号码330321195502××××。原告高明岳，男，1956年10月27日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村三茶路677号，公民身份证号码330321195610××××。原告张国明，男，1957年7月8日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村三茶路432号，公民身份证号码330321195707××××。原告胡理明，男，1958年5月22日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村胡宅路47号，公民身份证号码330321195805××××。原告杨忠银，男，1956年2月17日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村三垟大道1073号，公民身份证号码330321195602××××。原告高进华，男，1957年7月18日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村胡宅路20号，公民身份证号码330321195707××××。原告高金良，男，1953年6月12日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村三茶路691号，公民身份证号码330321195306××××。原告高明华，男，1961年8月11日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村三垟大道1107号，公民身份证号码330321196108××××。原告高云新，男，1968年7月25日出生，汉族，住温州市瓯海区三垟街道园底村高宅路32弄3号，公民身份证号码330321196807××××。原告孙继生，男，1956年5月12日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区三垟街道园底村前里，公民身份证号码33032119560512483X。原告胡光兴，男，1960年12月1日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区三垟街道园底村三垟大道1141弄57号，公民身份证号码330321196012××××。二、判决适用的法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。三、当事人应知的相关事项1.上诉人应按一审案件受理费标准预交上诉案件受理费，在向人民法院提交上诉状时预交到温州市中级人民法院。2.当事人一般应自案件裁判文书生效后10日内向人民法院领取裁判文书生效通知书。3.需要退还诉讼费用的，当事人应在裁判文书生效后15日内来院办理诉讼费用退费手续。