福建省浦城县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0722民初1029号 原告：黄金弟，男，1960年12月1日出生，汉族，住福建省浦城县。 委托诉讼代理人：吴舟，男，福建绍唐律师事务所律师。 被告：浦城县九牧卫生院，住所地福建省浦城县九牧镇九牧街74号，统一社会信用代码123507224902081962。 法定代表人：高凤亮，院长。 原告黄金弟与被告浦城县九牧卫生院建设工程施工合同纠纷一案。本院于2020年6月29日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告黄金弟委托诉讼代理人吴舟到庭参加诉讼，被告浦城县九牧卫生院经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄金弟向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告支付工程款331,545元及合理的利息损失（利息损失从2018年11月29日起至2019年12月25日以531,545元为基数、从2019年12月26日起至工程款付清时止以331,545元为基数参照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算）；2、本案的诉讼费用由被告承担。 事实和理由：2016年1月16日，福建省易顺建筑工程有限公司中标承建被告浦城县九牧卫生院位于浦城县九牧卫生院内医疗综合楼改建工程，双方于2016年4月26日签订《建设工程施工合同》，双方于2017年8月5日就上述工程的补充项目订立《建设工程施工合同》。双方对上合同的价款及工期、违约责任等均作了约定。福建省易顺建筑工程有限公司承接上述工程后，即于2016年4月26日与原告签订《建设工程内部承包责任制》合同书，将工程以包工包料方式转包给了原告，即原告为上述工程的实际施工人，原告实际施工后，全部工程于2017年2月25日通过竣工验收。2018年11月8日，上述工程经结算审核工程价款为1,591,570元，工程补充项目工程价款为119,975元，全部工程价款总计为1,711,545元，截止2019年12月26日止，被告仅支付工程款1,380,000元，至今仍欠付工程款331,545元，虽经多方催讨无果。基于此，原告根据我国《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国合同法》《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，为维护原告合法权益，特向贵院提起诉讼，望判如所请。 被告浦城县九牧卫生院未提交答辩意见。 通过审理对本案事实认定如下：经浦城县公共资源交易中心公开招投标，2016年1月16日，福建省易顺建筑工程有限公司（以下简称易顺公司）中标承建被告浦城县九牧卫生院位于浦城县九牧卫生院内医疗综合楼改建工程，中标价为1,481,719元。2016年4月26日，被告浦城县九牧卫生院（发包人）与易顺公司（承包人）签订《建设工程施工合同》，约定由易顺公司承建浦城县九牧卫生院医疗综合楼改建工程，合同价为1,481,719元。同日，易顺公司与原告黄金弟签订《建设工程内部承包责任制》合同，将该工程全部承包给原告黄金弟，承包方式为包工包料，工程价款为1,481,719元。该工程于2017年2月24日竣工验收。2017年8月5日，被告浦城县九牧卫生院（发包人）与易顺公司（承包人）签订《建设工程施工合同》，约定由易顺公司承建浦城县九牧卫生院医疗综合楼工程（补充项目），合同价为126,523元。补充项目工程亦是由易顺公司承包给原告黄金弟实际施工。上述《建设工程施工合同》均约定竣工结算后，经业主委托有资质的审核部门审核后28天内凭全额发票付至工程结算款的95%，剩余5%作为工程质量保证（保修）金，保修金不计利息，保证金在两年后的14天内结清。2018年11月8日，工程结算审核书载明浦城县九牧卫生院医疗综合楼改建工程工程造价为1,591,570元、医疗综合楼工程（补充项目）工程造价为119,975元，根据工程款的审核价，工程质量保证金应为85,577元（取整）。被告浦城县九牧卫生院于2017年1月20日支付工程款885,000元，2017年7月31日支付工程款295,000元，2019年12月26日支付工程款200,000元，现尚欠工程质量保证金在内的工程款共计331,545元未支付。 另，工程款付款周期为按实际进度分阶段支付，每阶段工程进度款支付由承包人向发包人提出工程款支付申请，经总监理工程师批准同意后报发包人审核支付工程款，并于核定后的14天内支付，本案原告黄金弟与案涉工程中标人易顺公司系工程挂靠关系，实际施工人为黄金弟。 上述事实有原告提交的中标通知书、建设工程施工合同、建设工程内部承包责任制、福建省房屋建筑工程竣工验收报告、工程结算审核书、增值税普通发票、银行转账业务回单及庭审陈述在卷佐证。 本院认为，被告浦城县九牧卫生院与案外人易顺公司签订的《建设工程施工合同》及其（补充项目），系双方当事人的真实意思表示，且该合同不违反法律法规的强制性规定，属合法有效合同。案外人易顺公司系该工程的承建方，应该负责该工程的施工建设，但案外人易顺公司通过与原告黄金弟签订《建设工程内部承包责任制》的形式将该工程交由原告黄金弟实际施工，并通过收取管理费形式向原告黄金弟出借公司资质，因原告黄金弟无建筑施工资质，所以其借用案外人易顺公司的资质承建涉案工程的行为违反了国家法律规定，该承包合同应属无效，但根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条的规定“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”，又根据本法第二十六条第二款的规定“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”。综上，原告作为涉案工程的实际施工人与案外人易顺公司签订的《建设工程内部承包责任制》应属无效合同，但其作为实际承包人有权参照合同约定主张工程价款。对被告浦城县九牧卫生院应付款项，本院认为，被告浦城县九牧卫生院与案外人易顺公司签订的《建设工程施工合同》已约定了签约合同价、支付方式及竣工结算形式。2018年11月8日工程结算审核书载明浦城县九牧卫生院医疗综合楼改建工程工程造价为1,591,570元、医疗综合楼工程（补充项目）工程造价为119,975元，所以原告黄金弟作为实际施工人主张的工程总价应当以竣工结算的总价1,711,545元为准，扣除被告浦城县九牧卫生院已经支付的1,380,000元及应按合同约定扣留的工程质量保证金85,577元，故被告浦城县九牧卫生院应再行支付案涉工程款245,968元。原告黄金弟要求支付拖欠工程款利息的诉讼请求，虽对利息原告黄金弟与被告浦城县九牧卫生院无明确约定，但根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理，没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算”，又根据被告浦城县九牧卫生院与易顺公司签订的《建设工程施工合同》付款周期的约定，现有证据无法认定被告浦城县九牧卫生院对2018年11月28日工程款支付审核同意支付的具体时间，但根据其2019年12月26日被告浦城县九牧卫生院支付工程款尾款200,000元情况推测，被告在此时间内已同意付款，故原告诉请的利息问题，可自2019年12月26日起以245,968元为基础参照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算至款项实际付清为止。被告浦城县九牧卫生院经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，怠于行使诉讼权利，应自行承担由此带来的不利后果，本院依法缺席审理和裁判。 综上所述，原告黄金弟的诉讼请求部分成立，其诉讼主张本院予以部分支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第六十条、第二百六十九条、第二百七十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条，第二十六条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 被告浦城县九牧卫生院于本判决生效之日起十日内向原告黄金弟支付工程款245,968元及利息（利息自2019年12月26日起以245,968元为基础参照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算至款项实际付清为止）。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6,273.10元，减半收取计3,136.55元，由原告黄金弟负担809.55元，由被告浦城县九牧卫生院负担2,327元。（被告浦城县九牧卫生院应于本判决书生效之日起七日内，到本院立案庭缴纳应负担的诉讼费，逾期未缴纳，将移送执行）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于南平市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 员 詹先分 二〇二〇年八月十四日 法官助理 谢炳辉 书 记 员 邱 毅 本案依据的主要法律条文 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。 总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。 禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。 实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。