安徽省安庆市迎江区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0802民初1132号 原告：安徽恒水公用工程集团公司,住所地安徽省安庆市天柱山东路506号,统一社会信用代码9134080015131367XM（1-3）。 法定代表人:杨军,该公司总经理。 委托诉讼代理人：王昊，安徽中皖律师事务所律师。 被告:博天环境集团股份有限公司,住所地北京市海淀区西直门北大街60号5层09号,办公地点北京市东城区安定门外大街208号中粮置地广场,统一社会信用代码91110108101609659C。 法定代表人:赵笠钧,该公司董事长。 委托诉讼代理人：李鹤，该公司法务经理。 原告安徽恒水公用工程集团公司(以下简称恒水公用公司)与被告博天环境集团股份有限公司（以下简称博天环境公司）合同纠纷一案，本院于2020年7月27日立案后，依法适用普通程序，于2020年8月26日公开开庭进行了审理。原告恒水公用公司的委托诉讼代理人王昊到庭参加诉讼。被告博天环境公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 恒水公用公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告博天环境集团股份有限公司返还原告安徽恒水公用工程集团公司保证金1628.44万元并支付违约金(以2428.44万元为基数,自2020年1月1日起按年利率9%计算至2020年1月14日止;以1928.44万元为基数,自2020年1月15日起按年利率9%计算至2020年4月29日止;以1628.44万元为基数,自2020年4月30日起按年利率9%计算至实际给付之日止,截至2020年7月22日为92.5155万元):2.本案诉讼费用由被告博天环境集团股份有限公司负担。事实与理由:2019年9月27日,原告安徽恒水公用工程集团公司(原安庆市公用工程公司)与被告博天环境集团股份有限公司签订《西安市临潼区农村生活污水治理PPP项目合作协议》,原告按照合作协议向被告账户转入项目实力保证金2428.44万元。根据协议约定,被告应最迟于2019年12月31日无条件向原告返还实力保证金,一旦超过退还日期未全额退还,则被告须按年利率9%计算利息向原告就未退还的部分支付违约金。协议约定的返还期限届满后,被告仅于2020年1月14日向原告返还了500万元。2020年4月7日,原、被告双方签订《保证金返还协议》，约定被告通过分期支付的方式向原告返还剩余保证金1928.44万元及支付相应违约金并明确了具体分期支付时间,双方还约定如被告违约原告有权向安庆市迎江区人民法院起诉。协议签订后,被告仅于2020年4月29日向原告返还了保证金300万元,此后被告未按《保证金返还协议》的承诺按期向原告返还实力保证金及支付相应违约金,截止原告起诉时被告尚有实力保证金1628.44万元未返还及相应违约金未支付。为维护原告的合法权益,特向贵院起诉,请依法判处。 博天环境公司辩称，我司于2020年4月7日与原告签订《保证金返还协议》，但在合同签订后，因为北京疫情的反复情况发生，北京多区县出现高风险情况，疫情的原因给我司造成了重大经营困难。同时根据国家相关精神，此次疫情属于突发卫生安全事件，该情况的发生属于不可抗力因素造成。并非我司主观恶意造成。鉴于北京目前疫情仍未完全过去，北京仍在严防严控，防范疫情的再次反复，故我司认为鉴于上述不可抗力情况的发生，双方所签订的《保证金返还协议》应中止履行，待疫情结束后双方再继续履行。同时就原告主张的利息问题，因为我司并非违约而是因不可抗力原因造成合同中止，故在合同中止期间内，不应支付相应期限的利息。综上，请求贵院驳回原告对被告的诉讼请求。 恒水公用公司围绕诉讼请求依法提交了原告营业执照、企业名称变更核准通知书，被告企业信息查询打印件、《西安市临潼区农村生活污水治理PPP项目合作协议》、《保证金返还协议》原件各一份、原告转账凭证两份、被告转账凭证电子打印件二份作为证据。经查，上述证据真实合法，与本案基本事实相关联，故本院予以认定并在卷佐证。 根据当事人的陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2019年9月27日,原告恒水公用公司(原称安庆市公用工程公司，2020年5月27日变更为现名)与被告博天环境集团股份有限公司、案外人江西坤厚建设集团有限公司签订《西安市临潼区农村生活污水治理PPP项目合作协议》一份，协议5.1条就实力保证金进行约定,原告按照合作协议向被告账户转入项目实力保证金2928.44万元，被告应最迟于2019年12月31日无条件向原告返还实力保证金,一旦超过退还日期未全额退还,则被告须按年利率9%计算利息向原告就未退还的部分支付违约金。协议签订后，原告于2019年9月29日按照合作协议分向被告账户实际转入项目实力保证金2428.44万元（含2019年8月30日先期转款500万元）。合作协议约定的返还期限届满后,被告仅于2020年1月14日向原告转账返还500万元。 2020年4月7日,经原、被告双方协商，签订《保证金返还协议》一份，约定被告通过分期支付的方式向原告返还剩余保证金1928.44万元并支付相应违约金，具体时间为：2020年4月30日返还300万元，2020年5月31日返还500万元，2020年6月30日返还500万元，2020年7月31日前返还300万元，2020年8月31日前返还328.44万元及因延期返还实力保证金产生的全部违约金（具体金额根据被告实际向原告返还的时间按年利率9%计算）；双方还约定如被告违约原告有权向安庆市迎江区人民法院起诉。协议签订后,被告仅于2020年4月29日向原告返还保证金300万元,此后被告未按《保证金返还协议》的承诺按期向原告返还实力保证金及支付相应违约金,截止原告起诉时止，被告尚欠原告实力保证金1628.44万元未返还及相应违约金未支付。原告所款未果，以致成讼。 本院认为，原告与被告就实力保证金达成的合作协议条款以及就退还保证金达成的《保证金返还协议》，系双方真实意思表示，不违反法律和行政法规的强制性规定，应合法有效。原告按约支付保证金后，被告未按约定期限和时间返还原告保证金构成违约，应承担相应的违约责任。原告诉求被告返还下欠的保证金及要求被告支付按协议约定的违约金有事实依据，符合法律规定，本院予以支持。被告辩称未按协议履行系受新冠××疫情影响的不可抗力造成、应当中止履行的辩解意见，与事实不符，不予采纳。被告未到庭应诉、质证和举证，应承担由此而造成的法律后果。 依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、被告博天环境集团股份有限公司于本判决生效之日起十日内返还所欠原告安徽恒水公用工程集团公司保证金16284400元； 二、被告博天环境集团股份有限公司向原告安徽恒水公用工程集团公司支付违约金(以24284400元为基数,自2020年1月1日起至2020年1月14日止;以19284400元为基数,自2020年1月15日起至2020年4月29日止;以16284400元为基数,自2020年4月30日起至实际付清之日止,均按年利率9%计算)。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 案件受理费125057元，财产保全申请费5000元，合计130057元（原告已预缴），由被告博天环境集团股份有限公司负担。 如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。 审 判 长  王业长 人民陪审员  郑生连 人民陪审员  王 婷 二〇二〇年八月二十六日 书 记 员  江 庆 附本判决适用的主要法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加;约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。