山东省郓城县人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁1725民初3426号原告：张利新，男，1946年8月10日出生，汉族，居民，住郓城县。原告：张国峰，男，1970年11月2日出生，汉族，郓城县供电公司职工，住郓城县。被告：张利君，男，1949年8月10日出生，汉族，居民，住郓城县。被告：巩秀芸，女，1946年4月8日出生，汉族，居民，住郓城县。委托诉讼代理人：刘胜建，山东郓州律师事务所律师。原告张利新、张国峰与被告张利君、巩秀芸物权确认纠纷一案，本院于2020年6月29日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原、被告当事人及被告委托诉讼代理人刘胜建均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张利新、张国峰向本院提出诉讼请求：1.请求判令涉案房屋归张利新所有；2.请求判令涉案宅基地使用权归张国峰所有；3.涉案诉讼费用由被告承担。在庭审中两原告变更前两项诉讼请求为：1.请求判令涉案房屋的征收补偿款归张利新所有；2.请求判令涉案宅基地征收补偿款归张国峰所有。事实与理由：原告张利新与被告张利君系兄弟关系，其父亲张西乾生前在张夏庄村有宅基地一处及房屋七间，该房屋由原告张利新出资建造。2001年4月28日，原告张利新与被告张利君在村委会及生产队有关人员的调解下达成协议。协议约定：一、张西乾现宅基地及房屋在本人使用一生后，再过三年，房屋归张利君所有并立即拆除；二、宅基地归张国峰使用。原张夏庄村委会主任夏东景、村支书张建广、生产队队长张厚东和张利民对该协议的真实性进行了见证。2018年3月21日，郓城县郓州街道张夏庄村委会出具证明，认可2018年4月28日原告张利新与被告张利君签订的协议有效。2007年、2014年张利新、张利君父母相继去世，按照协议，2017年该宅基地已经归张国峰使用，张国峰多次要求被告张利君、巩秀芸夫妇将其位于该宅基地上的房屋拆除，但两被告拒不拆除。2018年拆迁时两被告通过不正当手段以巩秀芸的名义签订了房屋征收货币补偿协议，后经郓城县人民法院判决确认为违法。张利君1970年去东北工作，90年代中期才下岗回到郓城老家，父亲张西乾生前住房均为张利新出资、出力建造，故所得的房屋及征地补偿款均应分别归属于张利新和张国峰所有。两被告辩称，两原告所述与事实不符。涉案宅基地使用权是张利君给自己的四爷爷、四奶奶养老送终后继承所得。四奶奶去世后，张利君于1973年出资翻建了涉案房屋。由于张利君父母的老院落房屋倒塌，无处居住，便搬到张利君翻建的涉案房屋内居住直至两位老人去世，该宅基地使用权证遂登记在父亲张西乾的名下。1997年张利君退休回到郓城老家，按照村里说法退休返乡人员可安排给一处宅基，张利君就向村委会申请宅基地，村支书及小队队长答复等张利君父母过世后，此宅基就归张利君使用，不再另行安排。2001年村里扩街，涉案宅基地院落被占用了1分多，张利新与张利君因补偿问题发生争议，经村委部分出面协调，张利新与张利君达成协议约定：1.涉案宅基及房屋由张西乾使用一生，去世3年后房屋归张利君所有并立即拆除；2.宅基地归张国峰（张利新之子）使用。签订该协议的当天张夏庄村委及生产队成员又出具了一份协议书，协议书内容为：在2至3年后村委承诺另行为张利君安排宅基一处。后张利君多次找到村委会要求另行安排宅基未果，村委会遂出具调解意见：涉案宅基地由张利新、张利君平均分配使用。因张利新不同意以上意见，村委会便宣布以上两份协议均作废。2018年，涉案房屋及宅基被政府征收，地上附着物中除1棵山楂树、1棵香椿树之外，其余财产全归张利君所有。征收部门在对涉案院落进行丈量时也提前通知了张利新，但是张利新并没有按时、按程序完成征收手续的办理，张利君之妻巩秀芸就以被征收人名义签订了房屋征收货币补偿协议并领取了补偿费用。2018年张利新、张国峰向郓城县人民法院提起行政诉讼，要求撤销案涉征收补偿协议，诉讼过程中法院对张夏庄村委成员进行了调查，调查笔录中村委会领导均明确表示涉案房屋是“老二张利君建的”，并对2001年4月28日签订的两份协议宣布无效。综上，两原告的陈述是虚假的，两原告根本不享有涉案宅基地的使用权、房屋和地上附属物的所有权，同时根据“地随房走、房随地走”的原则，张利君夫妇享有房屋的所有权，当然享有房屋所占用的土地使用权，为此，要求法院驳回两原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。双方当事人对案涉土地的使用权及房屋的所有权存在争议，本院对争议的事实和证据认定如下：两原告提交的证人李某、赵某、吴某、黄某的书面证言，证明案涉宅基地使用权人为张国峰、案涉房屋由张利新出资购买砖瓦所建，两被告对以上证人证言的真实性均不予认可。本院认为以上三位证人未出庭接受对方当事人的质询，无法核实其证言的真实性，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》：证人应当出庭作证，无正当理由未出庭的证人以书面方式提供的证言，不得作为认定案件事实的根据。因此，本院对以上证人证言的证据效力不予认定。两原告还提交了以下证据以证明其诉讼主张：一、新农村建设农村宅基统计一份，证明张利新在2010年交纳了涉案宅基地使用费200元。但该证据显示户主姓名为李玉田，李玉田系原告张利新的母亲，该证据只是显示案涉宅基地的四邻，并没有显示任何交费的情况及交费数额，不能证明张利新为该宅基交纳了使用费用，该证据内容与证明目的不具有因果关系，故对其证据效力不予采信。二、2001年4月28日形成的“协议书”一份。其中协议书第二项约定宅基地归张国峰使用，证明张西乾夫妇去世后该宅基使用权归张国峰。两被告对该协议的真实性予以认可，反驳称该协议第一项能够证实案涉房屋为张利君所有，征收补偿利益也应由张利君决定领取人。本院认为该协议签订时张西乾夫妇还健在，其宅基地使用权应归其夫妇两人，农村宅基地的所有权人是作为村集体经济组织的村民委员会，因张国峰不是本集体经济组织成员，故该协议中有关张西乾夫妇去世后宅基地归其孙子张国峰使用的约定违犯了法律的禁止性规定，属无效协议，本院依法不予采信。证据三、2018年3月22日由张夏庄村委会出具的证明一份，证明证据二中的协议有效，本院认为张夏庄村委会出具的证明属于单位向人民法院提出的证明材料，根据民诉法司法解释的相关规定，该证明材料应当由单位负责人及制作证明材料的人员签名或盖章，但该证据不具备证据的形式要件，也无其它证据加以佐证，故对其证明效力不予认定。证据四、（2018）鲁1725行初39号行政判决书一份，证明被告巩秀芸与郓城县住房建设局签订的《房屋征收货币补偿协议》被法院判决确认违法，两被告对该份判决书的真实性无异议，反驳称征收补偿协议被确认为违法，是因征收部门在程序上存在瑕疵，并未认定案涉房地产的权利归属。本院认为以上行政判决书虽对征收补偿协议确认为违法，但并未对案涉房地产的归属做出实质性确认，该判决书不能证明案涉宅基地使用权人为张国峰、房屋所有权人为张利新。综上，根据民事诉讼“谁主张谁举证”的证据规则，两原告提交的证据不能作为认定案涉宅基地使用权归张国峰、房屋所有权归利新的依据，故对两原告的主张的事实依法不予认定。两被告提交了以下反驳证据：一、（2018）鲁1725行初39号行政判决书一份及该案卷宗中法院依职权对张夏庄部分村委成员所做的调查笔录一份，证实涉案房屋系被告张利君所建，同时也证实2001年4月28日的协议已失效。两原告对以上证据的真实性无异议，对被告的证明目的不予认可，本院认为以上证据系法院生效判决及法院调取的笔录，故对其真实性予以认定，调查笔录的内容能够证明案涉宅基地的使用权人和房屋的所有权人均是张利新、张利君父母；二、（2019）鲁1725民初2546号民事判决书和（2019）鲁17民终2411号民事判决书各一份，证明被告巩秀芸与征收部门签订了2-379号《房屋征收货币补偿协议》并领取各项补偿款500149元。两原告对以上两份判决书均未提出异议，本院依法确认为有效证据；三、2001年4月28日张夏庄部分村委成员见证下所签的协议书两份，证实涉案房屋由被告张利君所有，且村委同意在2-3年内为被告张利君另行安排宅基，后村委因故未能兑现为张利君另行安排宅基的承诺。本院认为协议中关于宅基地使用权的转让违反土地管理法的有关规定，关于房屋的转让因没有所有权人的签名，第三人无权处分，因此以上两份协议为无效协议，不能达到被告的证明目的，依法不予采信。四、郓集建（1991）字第29314号集体土地建设用地使用证一份，该证虽被张利君持有，但该建设用地使用证载明土地使用者为张西乾，足以证明涉案宅基地的使用权人曾为张西乾而非张国峰。本院认为，案涉宅基地即集体建设用地的使用权人原为张西乾夫妇，其夫妇去世后该宅基地虽未被张夏庄村委收回另行安排，但张国峰为郓城县供电局正式职工，不具备张夏庄村民的主体资格，根据土地管理法有关规定，张夏庄村的集体土地不应由张国峰使用。至于案涉房屋的所有权归属，原、被告双方均未提交有效证据加以证明，根据张夏庄村委会部分成员的证言及张西乾夫妇生前一直居住在该房屋的事实和其它相关证据可以推定案涉房屋（已被征收）的原所有权人为张西乾夫妇。综上所述，张国峰、张利新未提交有效证据证明自己的主张，其要求案涉房地产征收补偿款分别归两原告所有没有事实根据和法律依据，故对张国峰、张利新的诉讼请求依法不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款规定判决如下：驳回张利新、张国峰的诉讼请求；案件受理费8802元，减半收取4401元，由张利新、张国峰负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。审判员  李元雪二〇二〇年八月三十一日书记员  王昌超