德阳市旌阳区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川0603行初65号 原告：重庆凯煌建筑劳务有限公司，住所地重庆市合川区合办处久长路女人街33号。 法定代表人：耿占印，总经理。 委托诉讼代理人：刘刚，四川金锐律师事务所律师。 委托诉讼代理人：韩欢，四川金锐律师事务所律师。 被告：德阳市人力资源和社会保障局，机构地址四川省德阳市天山南路一段108号。 法定代表人：蔡绣鸿，局长。 委托诉讼代理人：赵守陆，该局工作人员。 委托诉讼代理人：李福章，中江县人力资源和社会保障局工作人员。 第三人：曾顺云，男，汉族，生于1953年3月14日，住四川省德阳市中江县。 委托诉讼代理人：曾欣，女，汉族，生于1978年11月29日，住四川省德阳市中江县，（系涉案职工曾顺云之女） 原告重庆凯煌建筑劳务有限公司（以下简称凯煌建筑公司）与被告德阳市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、第三人曾顺云工伤行政确认纠纷一案，本院于2020年6月9日受理后，依法组成合议庭，于2020年7月7日公开开庭审理了本案。原告凯煌建筑公司的委托诉讼代理人刘刚，被告市人社局的出庭应诉负责人韩毅及市人社局的委托诉讼代理人赵守陆、李福章，第三人曾顺云的委托诉讼代理人曾欣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年12月26日，被告市人社局作出德江人社伤决字[2019]第207号《认定工伤决定书》，认定：2019年6月3日10时30分左右，曾顺云在凯煌建筑公司承建的德简高速林家山隧道进口下河边砌挡墙时，因踩翻石头摔伤，导致右第6-9肋骨骨折。曾顺云受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定工伤。 原告凯煌建筑公司诉称，第三人曾顺云在原告处工作时已超过退休年龄，其与原告之间不存在劳动关系，依据劳动和社会保障部《关于执行若干问题的意见（二）》第二条的规定，第三人所受伤害不应认定为工伤。因此，被告市人社局作出的德江人社伤决字[2019]第207号《认定工伤决定书》，适用法律错误。综上，请求撤销被告市人社局作出的德江人社伤决字[2019]第207号《认定工伤决定书》。 原告凯煌建筑公司向本院提交了当事人身份信息、认定工伤决定书、送达回证等作为证据。 被告市人社局答辩称，2019年10月23日，第三人曾顺云向我局申请工伤认定及相关证据材料，自述称：2019年6月3日10时30分左右，其在凯煌建筑公司承建的德简高速林家山隧道进口下面河边砌挡墙时，踩翻已砌好的石头掉下两米多高的坎下受伤。我局于2019年10月31日受理后，于2019年11月5日作出《工伤认定举证通知书》，并向凯煌建筑公司邮寄送达。2019年11月11日，凯煌建筑公司向我局提交回复意见，称曾顺云受伤时已超过法定退休年龄，与凯煌建筑公司不存在劳动关系，该项目也未以项目参保的形式购买工伤保险。我局经审查相关证据材料并经调查核实后认为：曾顺云于1953年3月14日出生，户口住址为四川省中江县，系农村户籍，未办理退休手续或享受城镇职工基本养老保险待遇，根据《人力资源和社会保障部关于执行若干问题的意见（二）》第二条和《最高人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间内因公伤亡的，能否认定工伤的答复》（［2012］行他字第13号）的规定，曾顺云遭受的事故伤害应当适用《工伤保险条例》的相关规定。曾顺云于2019年6月3日10时30分许在凯煌建筑公司承建的德简高速林家山隧道进口下面河边砌挡墙时，因踩翻石头摔伤，其遭受的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，我局遂于2019年12月26日对曾顺云作出德江人社伤决字［2019］第207号《认定工伤决定书》。综上，我局对曾顺云作出的认定工伤决定，事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、程序合法。 被告市人社局向本院提交了作出被诉行政行为的证据和依据：工伤认定申请表、当事人身份信息、四川省农村信用社借记卡明细清单、微信聊天记录、入院记录、检查报告单、病情证明书、曾顺云出具的就诊说明、职业伤害目击者证明书、余志林工商银行账户明细、凯煌建筑公司出具的答辩意见、杨迎川的调查笔录、工伤认定接收材料登记表、张沛林、余志林的调查笔录及调查视频光盘、工伤认定申请受理决定书、工伤认定举证通知书、认定工伤决定书、送达回证等。 第三人曾顺云同意被告市人社局的答辩意见。 第三人曾顺云向本院提交了凯煌建筑公司2019年务工人员调查名单作为证据。 经庭审质证，原告凯煌建筑公司、第三人曾顺云对被告市人社局提交的证据的真实性没有异议，本院予以确认。被告、第三人对原告提交的证据的真实性没有异议，本院予以确认。原告对第三人提交的凯煌建筑公司2019年务工人员调查名单的真实性提出异议，本院认为，该份证据除余志林、张沛林系凯煌建筑公司务工人员外，其余人员是否系凯煌建筑公司工作人员，签名是否系本人签署，未经核实，本院不予采信。被告对第三人提交的证据没有异议。 经审理查明，2019年6月3日10时30分许，第三人曾顺云在原告凯煌建筑公司承建的德简高速林家山隧道进口下河边砌挡墙时，不慎摔倒受伤，导致右第6-9肋骨骨折。2019年10月23日，第三人向被告市人社局申请工伤认定，并提交了微信聊天记录、治疗材料、职业伤害目击者证明书、四川省农村信用社借记卡明细清单等证据。被告市人社局受理曾顺云的工伤认定申请后，于2019年11月7日向原告凯煌建筑公司送达了《工伤认定举证通知书》。原告在举证期限内向被告提交了答辩意见及杨迎川的调查笔录，对曾顺云的工伤认定提出异议，称曾顺云受伤时已超过法定退休年龄，与凯煌建筑公司不存在劳动关系。被告市人社局经审查相关证据材料，并经调查核实后，于2019年12月26日作出德江人社伤决字[2019]第207号《认定工伤决定书》，认定：曾顺云受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定工伤。原告凯煌建筑公司不服,向本院提起行政诉讼。 另查明，第三人曾顺云生于1953年3月14日，户籍地为四川省德阳市中江县，遭受事故伤害时达到法定退休年龄。 本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。第十七条第二款规定，用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。即被告市人社局对第三人曾顺云的工伤认定申请具有审查并作出相应行政决定的法定职责。 经审理，原、被告对第三人曾顺云于2019年6月3日10时30分许在原告凯煌建筑公司承建的德简高速林家山隧道进口下河边砌挡墙时不慎摔伤的事实没有异议。本案争议焦点为：第三人曾顺云超过法定退休年龄，是否应当适用《工伤保险条例》进行工伤认定。本院认为，根据《人力资源和社会保障部关于执行若干问题的意见（二）》第二条规定“达到或超过法定退休年龄，但未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇，继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的，用人单位依法承担工伤保险责任”，再结合《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用请示的答复》（[2010]行他字第10号）和《最高人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间内因公伤亡的，能否认定工伤的答复》（[2012]行他字第13号），对于超过法定退休年龄的务工农民，仍然存在适用《工伤保险条例》的情形。经查，曾顺云遭受事故伤害时系超过法定退休年龄的农民，未享受城镇职工基本养老保险待遇，在工作时间、工作场所内，因工作原因遭受事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，被告市人社局对曾顺云遭受的事故伤害予以认定为工伤，本院予以支持。因此，原告关于第三人超过法定退休年龄，其与原告不存在劳动关系，不应对第三人认定为工伤的主张，本院不予支持。 被告市人社局受理第三人曾顺云的工伤认定申请后，向原告凯煌建筑公司送达了举证通知书，保障了原告的合法权益，被告经审查相关材料后，作出的德江人社伤决字[2019]第207号《认定工伤决定书》，对于用人单位全称、受伤害职工身份及受伤害时间、地点、经过、工伤认定依据以及不服工伤认定提起行政复议或行政诉讼的期限等具体事项均有所载明，该《认定工伤决定书》的程序和形式均符合法定要求。 综上，被告市人社局作出的德江人社伤决字[2019]第207号《认定工伤决定书》，事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，原告凯煌建筑公司请求予以撤销的理由不能成立，对原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告重庆凯煌建筑劳务有限公司的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告重庆凯煌建筑劳务有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省德阳市中级人民法院。 审 判 长  周 静 人民陪审员  邓鉴栗 人民陪审员  杨守建 二〇二〇年八月十二日 法官 助理  龙昱霖 书记 员代  正 琼