德阳市旌阳区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川0603行初49号 原告：德阳市富兴机电设备制造有限公司，住所地四川省德阳市旌阳区天元镇歇马村三组。 法定代表人：梁贤忠，总经理。 委托诉讼代理人：郑泽川，四川宏剑律师事务所律师。 被告：德阳市人力资源和社会保障局，机构地址四川省德阳市天山南路一段108号。 法定代表人：蔡绣鸿，局长。 委托诉讼代理人：赵守陆，该局工作人员。 委托诉讼代理人：吴兴明，旌阳区人力资源和社会保障局工作人员。 第三人：叶辉，女，汉族，生于1969年7月11日，住四川省绵竹市，（涉案死亡职工马军之妻） 第三人：李之兰，女，汉族，生于1946年8月10日，住四川省蓬溪县，（涉案死亡职工马军之母） 第三人：马锐，男，汉族，生于1992年10月21日，住四川省德阳市旌阳区，（涉案死亡职工马军之子） 以上第三人共同委托诉讼代理人：郭藐岭，四川环峰律师事务所律师。 以上第三人共同委托诉讼代理人：杨万礼，四川环峰律师事务所律师。 原告德阳市富兴机电设备制造有限公司（以下简称富兴公司）与被告德阳市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、第三人叶辉、李之兰、马锐工伤行政确认纠纷一案，本院于2020年4月27日受理后，依法组成合议庭，于2020年5月28日公开开庭审理了本案。原告富兴公司的委托诉讼代理人郑泽川，被告市人社局的行政机关负责人肖友培及委托诉讼代理人赵守陆，第三人叶辉及第三人的共同委托诉讼代理人郭藐岭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年12月26日，被告市人社局作出德旌伤决字［2019］194号《认定工伤决定书》，认定：2019年11月11日9时许，当事人马军在德阳市旌阳区汽辅机厂Ｂ3车间内突然倒地，经120救护车急救，于10时28分在德阳市第二人民医院抢救无效死亡。经德阳市公安局旌阳区分局天元派出所查，马军属于意外死亡，排除他杀、自杀。马军受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定工伤。 原告富兴公司诉称，马军系原告临时聘用人员，其未与原告建立劳动关系，原告对劳务关系和劳动关系概念不清楚导致其错误的申请了工伤认定。被告市人社局未依法审查原告与马军之间是否存在劳动关系从而错误的认定马军死亡属于工伤，应当予以撤销。综上，请求：1.撤销被告市人社局作出的德旌伤决字[2019]194号《认定工伤决定书》；2.本案诉讼费由被告市人社局承担。 原告富兴公司向本院提交了认定工伤决定书、离职（岗）通知单、劳动合同变更协议书等作为证据。 被告市人社局答辩称，2019年11月21日，原告富兴公司委托职工廖运雯到我局申请其职工马军（死亡）工伤性质认定，在工伤认定申请表中自称马军系其公司职工，从事现场管理员工作。2019年11月11日上午9点4分许，马军在外包东汽辅机事业部电源基地车间（天元）从事工作时不慎摔倒，经120急救无效后于当日上午10点28分心肺衰竭死亡。旌阳区人力资源和社会保障局经审查原告提供的相关证据材料并派出工作人员到事发现场、东方电气集团东方汽轮机有限公司（以下简称东汽公司）八角办公点调阅东汽公司监控、走访天元派出所后查明：死者马军原系东汽公司职工，内退分流后保留劳动关系，由东汽公司在德阳市社会保险局参加社会保险（含工伤保险），2019年1月马军被原告富兴公司聘请为现场管理员，双方建立了事实劳动关系；2019年11月11日早上9时2分许马军在工作点摔倒后被120送到德阳市第二人民医院医治无效死亡。此次工伤认定系原告富兴公司申请，主动确认了马军系原告单位职工，事故是在原告安排的工作时间、地点发生意外摔倒致死，符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项之规定。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条：“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：（一）职工与两个或两个以上单位建立劳动关系，工伤事故发生时，职工为之工作的单位为承担工伤保险责任的单位；……（三）单位指派到其他单位工作的职工因工伤亡的，指派单位为承担工伤保险责任的单位”之规定，原告富兴公司应当承担工伤保险责任。我局作出的工伤认定事实清楚，证据确凿，程序合法，符合法律规定，故请求维持我局的具体行政行为。 被告市人社局向本院提交了作出被诉行政行为的证据和依据：工伤认定申请表、工伤受理决定书、认定工伤决定书、送达回证、目击者证明书、德阳市第二人民医院急诊医学科院前急救病例、居民死亡医学证明（推断）书、遗体火化证明、情况说明、调查笔录、现场打印照片、工序外包合同及其补充协议、身份信息、授权委托书等作为证据。 第三人叶辉、李之兰、马锐同意被告的答辩意见。 第三人叶辉、李之兰、马锐未提交证据。 经庭审质证，原告富兴公司、第三人对被告市人社局提交的证据三性均无异议，本院予以确认。被告及第三人对原告提交的证据的真实性无异议，本院予以确认。 经审理查明，2018年12月26日，原告富兴公司与东汽公司签订《工序外包合同》，约定东汽公司将后处理（喷粉、喷丸、喷砂、正火、退火、回火等）工序外包给原告富兴公司。2019年1月16日，马军到原告富兴公司工作，岗位为现场管理。2019年11月11日上午9时许，马军在德阳市旌阳区汽辅机厂Ｂ3车间工作时倒地，后经德阳市第二人民医院抢救无效，于当天上午10点28分死亡。2019年11月21日，原告富兴公司向被告市人社局申请职工马军（死亡）工伤性质认定并提交了居民死亡医学证明（推断）书、遗体火化证明、职业伤害目击者证明书、德阳市第二人民医院急救病例、身份信息等相关材料。被告市人社局经审查相关证据材料和调查核实后，于2019年12月26日作出德旌伤决字［2019］194号《认定工伤决定书》，对马军在德阳市旌阳区汽辅机厂Ｂ3车间倒地后死亡，予以认定工伤。原告富兴公司不服该认定工伤决定，向本院提起行政诉讼。 另查明，2018年7月28日，东汽公司人力资源部发出离职（岗）通知单，载明电站辅机事业部职工马军提前离岗退休。2018年7月31日，马军与东汽公司签订了劳动合同变更协议书，约定马军的职位由电站辅机事业部喷砂工变更为后勤部。 本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”，第十七条第一款规定“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。”即被告市人社局对原告的工伤认定申请具有审查并作出相应行政决定的法定职责。 通过审理，原、被告及第三人对2019年11月11日9时许，马军在德阳市旌阳区汽辅机厂Ｂ3车间内突然倒地，经120救护车急救，于当天10时28分在德阳市第二人民医院抢救无效死亡的事实没有异议。原告富兴公司称，马军系东汽公司职工，其公司与马军之间不存在劳动关系，而是劳务关系。本院认为，原告富兴公司在工伤认定申请表上自述马军系其公司职工，法定代表人梁忠贤对此签字确认并加盖公司公章，结合目击者陈立法、曾林、刘少波的证言、原告富兴公司职工考勤表等证据，足以证实马军与原告富兴公司之间存在劳动关系。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条：“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：（一）职工与两个或两个以上单位建立劳动关系，工伤事故发生时，职工为之工作的单位为承担工伤保险责任的单位；……（三）单位指派到其他单位工作的职工因工伤亡的，指派单位为承担工伤保险责任的单位”之规定，马军倒地时系受原告富兴公司的指派在德阳市旌阳区汽辅机厂Ｂ3车间工作，应当由指派单位富兴公司承担工伤保险责任。因此，被告市人社局认定马军遭受的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项的规定，并予以认定工伤，证据充分。原告的主张不能成立，本院不予采纳。 被告市人社局受理原告富兴公司的工伤认定申请后，经审查相关材料，作出的德旌伤决字[2019]194号《认定工伤决定书》，对用人单位全称、死亡职工身份及死亡时间、地点、经过、工伤认定依据以及不服工伤认定提起行政复议或行政诉讼的期限等具体事项均有所载明，该《认定工伤决定书》的程序和形式均符合法定要求。综上，被告市人社局作出的德旌伤决字[2019]194号《认定工伤决定书》，事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、程序合法，原告富兴公司请求予以撤销的理由不成立，对原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告德阳市富兴机电设备制造有限公司的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告德阳市富兴机电设备制造有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于四川省德阳市中级人民法院。 审 判 长  唐 宁 人民陪审员  杨守建 人民陪审员  彭 军 二〇二〇年八月二十四日 法官 助理  龙昱霖 书记 员代  正 琼