河南省信阳市浉河区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1502民初3100号原告：国家税务总局信阳市税务局第一稽查局，住所地河南省信阳市浉河区胜利南路63号，统一社会信用代码11411500MB1725230G。负责人：董立新，系该局局长。委托代理人：刘延章，河南天风律师事务所律师，代理权限为一般代理。委托代理人：韩军生，河南天风律师事务所律师，代理权限为一般代理。被告：罗小良，男，汉族，1969年6月6日出生，住河南省信阳市浉河区。原告国家税务总局信阳市税务局第一稽查局诉被告罗小良侵权责任纠纷一案，本院于2020年7月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告国家税务总局信阳市税务局第一稽查局的委托代理人韩军生、被告罗小良到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告国家税务总局信阳市税务局第一稽查局诉称，2015年8月21日，原信阳市国家税务局稽查局为了办公室装修，与信阳华鼎实业有限责任公司（曾用名“信阳联达实业有限责任公司”）签订了《房屋交换使用合同》，原信阳市国家税务局稽查局将其所属坐落于胜利路××××交叉口，建筑面积为1332平方米的14间门面房及信阳市大庆路原国家税务局稽查局家属院建筑面积为30平方米的1间门面房与信阳华鼎实业有限责任公司所属坐落于信阳市××路的建筑面积为2168.78平方米的13号楼进行交换使用，交换时间为2015年8月22日至2018年10月9日，期限为三年。2015年8月22日，信阳华鼎实业有限责任公司与被告罗小良签订了《房屋租赁合同》，将原信阳市国家税务局稽查局所属位于信阳市××路的商业门面房租赁给被告罗小良使用，租赁期限为2015年8月22日至2016年10月9日，合同期内租金为55640元。合同到期后，双方也并未签订续租合同，被告罗小良也未再支付相应费用。2018年8月31日，根据国家税务总局河南省税务局豫税发〔2018〕52号关于印发《国家税务总局信阳市税务局职能配置、机构设置和人员编制暂行规定》的通知，国家税务总局信阳市税务局设置了国家税务总局信阳市税务局第一稽查局；2020年4月17日，国家税务总局信阳市税务局局长办公会〔2020〕9号《会议纪要》，明确胜利南路63号原市国税稽查局办公区（家属院）的产权管理由信阳市税务局第一稽查局承接。2020年1月9日，原告依据《党政机关办公用房管理办法》〔2017〕70号等文件规定，向被告发出腾房通知并预留足够的腾房时间；2020年6月11日，因被告拒不腾房，原告再次向被告发出了腾房通知；但被告依然拒不腾房。经多次协商未果，特诉至贵院，请求依法判令：一、被告立即将其占有的信阳市××路房屋返还给原告；二、被告自2016年10月9日起按照年租金55640元的标准向原告支付房屋占有使用费直至其将上述房屋返还给原告之日止；三、本案诉讼费由被告承担。被告罗小良辩称，从入住到合同期止，我已经按时足额缴纳了租金，房子从2016年房屋到期后就不再使用。之前交过钥匙，但相关领导没有收。现愿意返还房屋，但不愿意支付租金。经审理查明：2015年8月21日，原信阳市国家税务局稽查局与信阳联达实业有限责任公司（现用名“信阳华鼎实业有限责任公司”）签订了《房屋交换使用合同》，将其所属坐落于胜利路××××交叉口建筑面积1332平方米的14间门面房及信阳市大庆路原国家税务局稽查局家属院建筑面积为30平方米的1间门面房与信阳联达实业有限责任公司所属坐落于信阳市××路的建筑面积为2168.78平方米的13号楼进行交换使用，交换使用期限为2015年8月22日至2018年10月9日，期限为三年。合同到期后，本案所涉房屋为原告所有并支配。2015年8月21日，信阳联达实业有限责任公司与被告罗小良签订了《房屋租赁合同》，将原信阳市国家税务局稽查局所属位于信阳市××路商业门面房一间（含一楼、二楼两层，编号7号），即以原信阳市国家税务局稽查局大门为坐标原点，南侧第六间门面房租赁给被告罗小良使用，租赁期限为2015年8月22日至2016年10月9日，合同期租金为55640元。合同到期后，被告罗小良一直占用该房屋，与信阳联达实业有限责任公司未签订续租合同，也未再支付相应费用。2018年8月31日，国家税务总局河南省税务局发布豫税发〔2018〕52号关于印发《国家税务总局信阳市税务局职能配置、机构设置和人员编制暂行规定》的通知，国家税务总局信阳市税务局设置了国家税务总局信阳市税务局第一稽查局。2020年4月17日，国家税务总局信阳市税务局局长办公会〔2020〕9号《会议纪要》，明确胜利南路63号原市国税稽查局办公区（含家属院）的产权管理由国家税务总局信阳市税务局第一稽查局承接。2020年1月9日，原告向被告发出腾房通知，要求一个月内搬出租用房屋；2020年6月11日，因被告拒不腾房，原告再次向被告发出了腾房通知，要求被告于2020年6月18日前腾退房屋，被告一直未归还房屋。以上事实，有房屋租赁合同、房屋交换合同及补充协议、联达公司出具的情况说明、国有土地使用权出让合同、建设工程施工合同、房屋建筑许可证、施工许可证、豫税发〔2018〕52号关于印发《国家税务总局信阳市税务局职能配置、机构设置和人员编制暂行规定》的通知、国家税务总局信阳市税务局局长办公会〔2020〕9号《会议纪要》、腾房通知、以及原被告陈述在卷证实。本院认为，公民、法人合法的民事权益应受法律保护。本案主要争议焦点为被告是否应当支付房屋租赁合同到期后的房屋占有使用费，应当从什么时间支付房屋占有使用费以及支付的标准。原告向本院提交国有土地使用权出让合同、建设工程施工合同、房屋建筑许可证及施工许可证等相关手续，涉案房屋截止诉讼时，虽未办理房屋产权证，但原信阳市国家税务局稽查局一直占有使用，现国家税务总局信阳市税务局局长办公会〔2020〕9号《会议纪要》已经明确胜利南路63号原市办公区（含家属院）的产权管理由国家税务总局信阳市税务局第一稽查局承接，故原告国家税务总局信阳市税务局第一稽查局对涉案房屋有管理使用权。本案被告罗小良与信阳联达实业有限责任公司与签订的《房屋租赁合同》已于2016年10月9日到期，合同到期后，双方未签订续租合同，被告未再支付租赁费用，被告继续占有和使用该房屋，侵害了原告的合法权益，应当依法承担民事责任，故原告要求被告返还涉案房屋，本院予以支持。因被告占用原告房屋，造成原告不能行使占有、使用、收益的权利，原告要求被告支付房屋占有使用费，应予支持，占用费标准可参考2015年租赁合同约定的租赁费标准，即年租赁费55640元计算；原告于2015年8月21日与信阳华鼎实业有限责任公司签订了《房屋交换使用合同》，将涉案房屋与信阳联达实业有限责任公司交换使用，交换使用期限为2015年8月22日至2018年10月9日，在此交换使用期间，信阳联达实业有限责任公司对涉案房屋拥有管理使用权，直至2018年10月9日，双方交换期满，涉案房屋返还给原告，原告恢复对涉案房屋的管理使用，故原告只应向被告主张自2018年10月10日起的房屋占有使用费。依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第十五条，《中华人民共和国合同法》第二百三十五条之规定，判决如下：一、被告罗小良于本判决生效后十五日内将上述房屋返还给原告国家税务总局信阳市税务局第一稽查局。二、被告罗小良于本判决生效后十五日内向原告国家税务总局信阳市税务局第一稽查局支付房屋占用费（自2018年10月10日按照年租赁费55640元的标准支付至将上述房屋返还给原告之日止）。三、驳回原告国家税务总局信阳市税务局第一稽查局其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费减半收取2249元，由原告国家税务总局信阳市税务局第一稽查局承担1079元，由被告罗小良承担1170元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。审判员  任桂萍二〇二〇年八月二十七日法官助理胡庆兰书记员崔杰