湖北省十堰市茅箭区人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0302民初690号原告：黄明东，男，汉族，1977年7月出生，住湖北省十堰市郧阳区。委托代理人：程显勇、罗小芳，湖北立丰（十堰）律师事务所律师。代理权限：一般代理。被告：十堰市茅箭区茅塔乡莫家沟村民委员会。住所地：湖北省十堰市茅箭区茅塔乡莫家沟村。法定代表人：莫基文，该村委会主任。委托代理人：夏雨，湖北同联律师事务所律师。代理权限：一般代理。原告黄明东诉被告十堰市茅箭区茅塔乡莫家沟村民委员会（以下简称莫家沟村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月1日作出（2018）鄂0302民初5333号民事判决。原告黄明东不服，提出上诉。湖北省十堰市中级人民法院于2019年12月1日作出（2019）鄂03民终2807号民事裁定，撤销本院上述判决，发回重审。发回后，本院另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告黄明东及其委托代理人程显勇，被告莫家沟村委会的法定代表人莫基文及委托代理人夏雨到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告黄明东向本院提出诉讼请求：1.判令莫家沟村委会支付黄明东剩余工程款372995元及利息5万元（利息自2015年11月2日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至2018年12月3日止），共计422995元；2.诉讼费用由莫家沟村委会承担。事实和理由：2012年12月29日，黄明东作为承包方与莫家沟村委会签订《工程施工承包合同》。合同主要内容：由黄明东承包茅箭区茅塔乡莫家沟村村民集中建房施工，承包方式为包工包料，整体为条基砖混结构两层半，除楼梯间、厨房、卫生间外，其他地方均上预制板，卫生间、厨房、楼顶露天部分要做防水处理；一至三层整体建好后面积按每平方米720元计算（阳台及楼梯间顶满算）；黄明东完成所有承包工程，经双方检验合格，莫家沟村委会付至总工程款的95%，剩余5%做为保修金；保修期为12个月，在保修期满无质量问题，由莫家沟村委会在一个月内将5%的保修金结清。现涉案工程早已完工并交付使用，在质保期内也无任何质量问题。莫家沟村委会理应按照合同约定履行支付全部工程款的义务，但至今尚欠黄明东372995元的工程款未结清。2015年11月2日，莫家沟村委会给原告开具了一份关于《2012年11月莫家沟集中建房欠房款》的书面清单，其主要内容是未付清，共计20户，总欠款为372995元，附注个人欠款户明细清单。后黄明东多次向莫家沟村委会催要，但莫家沟村委会至今仍未给付。黄明东和莫家沟村委会之间依法形成了建设工程施工合同法律关系，黄明东已将涉案工程施工完毕，且经莫家沟村委会验收交付，亦对本工程进行了决算，莫家沟村委会应当按约履行支付工程款的义务。莫家沟村委会至今未按约履行支付工程款义务，已构成违约。被告莫家沟村委会辩称：1.黄明东是没有施工资质的个人，与莫家沟村委会签订《工程施工承包合同》违反了法律规定，应认定为无效。2.黄明东是为莫家沟村的村民建房，不是为莫家沟村委会建房，黄明东虽然与各建房户未签订书面合同，但与各建房户之间已经形成了建设工程施工合同法律关系；在建房过程中，黄明东已经直接向实际建房村民收取了大部分建房款，建房村民履行了向黄明东支付部分建房款的意外；欠款的主体是建房的村民个人，并非莫家沟村委会；为查清事实，分清责任，莫家沟村委会申请追加实际欠款人作为当事人参与诉讼，并各自向黄明东承担支付欠款的责任；黄明东应当将实际欠款人作为被告主张权利。3.莫家沟村委会作为村民自治组织，在村民欠款明细上签字盖章只是起证明或者中间人作用，并未承诺对欠款承担支付责任；黄明东起诉莫家沟村委会既不合法，也不合理；同时，村委会从财政管理方面没有该项预算支出；因此，莫家沟村委会不是支付建房款及利息的适格主体。4.本案已过诉讼时效。综上所述，请求依法驳回黄明东的诉讼请求。经审理查明：2012年10月29日，莫家沟村委会与黄明东签订《工程施工承包合同》。该合同约定：莫家沟村委会以包工包料形式将村民集中建房工程（简称涉案工程）发包给黄明东施工，基础、主体及所有结构按图纸施工；一至三层整体建好后按每平方米720元计算（阳台及楼梯间顶满算）；基础、地角梁倒起，莫家沟村委会付给黄明东60万元工时费及材料费，每层顶制板上起莫家沟村委会付给黄明东60万元主体款，主体封顶莫家沟村委会付够总造价的约60%给黄明东，内粉每粉一层莫家沟村委会分别付给黄明东粉刷款80万元，卫生面砖粘好，莫家沟村委会付给黄明东30万元；黄明东完成所有承包工程，经双方检验合格，莫家沟村委会付至总工程款的95%，剩余5%做为保修金；保修期为12个月，在保修期满无质量问题，莫家沟村委会一个月内将5%的保修金付给黄明东，此合同终止；若在施工过程中，莫家沟村委会因资金不足不能按进度付款，为确保工程进程，莫家沟村委会可以和黄明东协商，必须形成书面协议的付款方式；开工时间为2012年10月20日，主体封顶时间为2012年12月20日，主体工期为60天（若遇连阴天气、停电、停水或其他原因，工期顺延）等。合同签订后，黄明东组织进行施工，并于2013年将涉案工程竣工并已交付使用。除涉案工程外，黄明东还承接了莫家沟村委会的其它工程。2015年11月2日，莫家沟村委会就涉案工程向黄明东出具书面说明，内容为：2012年11月莫家沟集中建房欠房款未付清共计20户，总欠款372995元，并附有农户欠款明细。对黄明东施工的工程，莫家沟村委会在2018年11月付清了其他工程的价款，认为涉案工程的价款应由村民个人向黄明东支付，上述372995元未支付。本院认为：莫家沟村委会将建设工程发包给没有建筑企业施工资质的黄明东，该行为违反法律规定，双方签订的《工程施工承包合同》应认定为无效。涉案工程已竣工并交付使用，应当视为涉案工程已经验收合格，黄明东有权参照合同约定主张工程价款。根据双方诉辩意见，本案的争议焦点归纳为以下两点：一、涉案工程的工程款应由谁支付；二、黄明东主张权利是否超过诉讼时效期间。对上述争议一，本院认为：莫家沟村委会是黄明东在《工程施工承包合同》中的合同相对人，根据合同相对性原则，莫家沟村委会应当对黄明东承担合同义务；莫家沟村委会作为该村村民自治组织，为村民利益以自己名义与黄明东签订施工合同，向分得房屋的村民收取建房价款，以自己名义履行合同义务，该行为不违反法律规定。因此，黄明东向莫家沟村委会主张涉案工程的价款应予支持，莫家沟村委会主张追加当事人不应准许。对争议二，本院认为：莫家沟村委会在2018年11月还在向黄明东支付工程价款，没有证据证明莫家沟村委会此前层明确表示拒绝支付涉案工程价款，涉案工程价款的诉讼时效期间应从莫家沟村委会最后一次向黄明东付款的时间即2018年11月起算。因此，黄明东在2018年12月3日起诉未超出诉讼时效期间。依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条的规定，判决如下：被告十堰市茅箭区茅塔乡莫家沟村民委员会于判决生效之日起十日内支付原告黄明东工程款372995元，并以该金额为本金，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率向原告黄明东计付自2015年11月3日起至2018年12月3日止的利息（利息以50000元为限）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7645元，由被告十堰市茅箭区茅塔乡莫家沟村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应在递交上诉状时，根据不服本判决部分的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第一项的规定，预交上诉案件受理费。账户名称：湖北省十堰市中级人民法院；开户银行：中国农业银行股份有限公司十堰北京路支行；帐号：17×××01。通过邮局汇款的，款汇十堰市中级人民法院，邮编：442000；地址：十堰市张湾区浙江路66号。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满之次日起七日内未预交，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理（本院不再另行送达预交上诉案件受理费通知）。本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书指定履行期间的最后一日起计算。审 判 长  张京郧人民陪审员  陈新权人民陪审员  林伟思二〇二〇年八月二十七日书 记 员  彭 苗