威海市环翠区人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁1002民初518号原告：威海建设集团股份有限公司，统一社会信用代码91371000166697768C，住所地威海市环翠区昆明路13号。法定代表人：李刚，总经理。委托诉讼代理人：唐鹏，该公司法律事务部职员。委托诉讼代理人：季泽恩，该公司法律事务部职员。被告：威海市福圣源旅游公园开发有限公司，统一社会信用代码91371000706284375D，住所地威海市环翠区昌华路-125-1号。法定代表人：李保财，总经理。委托诉讼代理人：董良高，山东舜元（威海）律师事务所律师。原告威海建设集团股份有限公司（以下简称威建公司）与被告威海市福圣源旅游公园开发有限公司（以下简称福圣源公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月21日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告威建公司之委托诉讼代理人季泽恩，被告福圣源公司之委托诉讼代理人董良高到庭参加诉讼。本案现尚在审理过程中。威建公司向本院提出诉讼请求：1、判令福圣源公司支付其工程款12651153.58元及逾期付款利息（以12651153.58元为本金，自2019年8月26日起至2019年10月21日止，按照中国人民银行同期贷款基准利率计算；自2019年10月21日起至实际履行之日止按中国人民银行同期贷款基准利率的双倍计算）；2、判令威建公司对承建的工程享有建设工程价款优先受偿权；3、本案的诉讼费由福圣源公司负担。事实和理由：威建公司承建由福圣源公司投资建设的威海圣源小镇游客服务中心工程。合同签订后，威建公司按合同约定进行施工，现工程已竣工验收并交付福圣源公司使用，但福圣源公司一直未足额支付工程款。工程于2019年8月19日审定，定案值为16651153.58元(已扣除甲供材136825.21元)，福圣源公司仅支付4000000元，余下的12651153.58元工程款至今未支付。因福圣源公司逾期付款，故其应向威建公司支付逾期付款利息。为维护合法权益，威建公司诉至法院，请求处理。福圣源公司辩称，一、案涉工程未取得建设工程规划许可证等规划审批手续，且在合同签订时，威建公司对此明知，故双方签订的案涉施工合同无效；二、威建公司未向福圣源公司提供完整的竣工资料和竣工验收报告，涉案工程尚未办理竣工验收手续，威建公司请求福圣源公司支付工程价款、逾期付款利息及建设工程价款优先受偿权的条件尚未成就；第三、威建公司存在逾期完工现象，应当赔偿福圣源公司因工期延误导致的损失；第四、威建公司在施工过程中未按施工图纸及施工要求进行施工，导致其施工的工程存在严重的质量问题；第五、威建公司未按法律规定和合同约定编制竣工资料，完成竣工资料的立卷归档，并移交福圣源公司；第六、案涉工程未移交福圣源公司；第七、威建公司所述的利息计算依据引用的合同的通用条款，而该通用条款属于倡导性条款，并非当事人之间的合意，因此，威建公司的利息计算标准不应予以支持。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定如下事实：2017年12月6日，福圣源公司、威海宏达工程咨询有限公司向威建公司发出中标通知书，主要内容为威建公司中标福圣源公司位于里口山旅游区游客服务中心工程，中标价为17530000元，计划开工时间2017年12月15日，计划竣工时间为2018年6月30日等，要求威建公司在接到该通知书30日内与建设单位福圣源公司签订合同。福圣源公司与威建公司签订《建设工程施工合同》，合同约定：由威建公司承建由福圣源公司发包的位于里口山旅游区游客服务中心工程，资金来源为建设单位自筹，承包范围为土建图纸范围内全部工程内容、避雷工程、水电预埋（±0.000以下）工程，土方开挖、回填、室内房心回填、各种土方工程；塔吊基础土方开挖、回填；装饰装修工程（承包人负责：地面做到砼垫层、楼面做到框架结构楼面层、墙面做到抹灰层、顶棚做到框架结构面层，如需对砼表面进行处理另行增加报价）；水电暖安装、消防工程；卫生间卫生洁具、隔断、防水、墩台、找平层、镶贴、吊顶等；斜屋面下木质装饰构件；栏杆工程；门窗工程；电梯工程；外墙真石漆工程；屋面面砖层工程不包含在施工合同承包范围；工期总日历天数为198天，计划开工日期为2017年12月15日（以发包人下达开工令之日为准），计划竣工日期为2018年6月30日（如发包人下达开工令晚于2017年12月15日，则竣工日期顺延）；工程质量符合合格标准；签约合同价为17530000元，合同价格形式为可调价格合同；发包人指定的接收书面函件的接收人为刘卫忠，其为发包人代表，发包人对发包人代表的授权范围为全权代表；承包人完成承包范围内的工程内容，竣工结算审定后7天内付至应付承包人工程款的97%，余款3%自施工合同内约定的施工内容完成后两年内无息付清；缺陷责任期的具体期限为12个月，并扣留3%工程款作为质量保证金等，同时，合同对价格调整、合同价格、计量与支付、竣工计算等进行了约定。合同签订后，威建公司组织第四建筑分公司相关人员进行了施工。2018年6月27日，威海建设集团股份有限公司第四建筑分公司提交工程竣工报告，申请办理工程竣工验收手续。2018年6月30日，威海建设集团股份有限公司第四建筑分公司、福圣源公司、威海新星岩土工程有限公司在竣工工程质量验收报告处盖章，且福圣源公司工作人员冯志新签字确认。同日，福圣源公司发包人代表刘卫忠在工程交付单处签字确认。福圣源公司对由冯志新签字确认的竣工工程质量验收报告不予认可，称虽然盖章处系福圣源公司盖章，但冯志新并非合同约定的代表人，其无权代表福圣源公司签字；刘卫忠即使在工程交付单处签字确认，只能代表福圣源公司收到该交付单，不能证明威建公司将涉案工程交付福圣源公司。2019年4月30日、8月19日，威建公司、福圣源公司对案涉工程进行了工程造价审定，审定工程总造价为16651153.58元。福圣源公司已支付工程款4000000元。诉讼中，福圣源公司向本院提交书面的鉴定申请，要求对：1、威建公司未按照威海市建筑设计院有限公司出具的施工图进行施工，则对按照施工图纸进行工程施工所需的改建费用数额进行鉴定；2、威建公司施工的工程质量是否存在瑕疵，是否存在重大安全隐患，修复或者重建同等合格合约房屋将产生的费用数额进行鉴定。且福圣源公司向本院提交书面反诉状，要求：1、判令威建公司赔偿福圣源公司改建或重建费用10000元（具体数额以鉴定为准）；2、判令威建公司赔偿福圣源公司修复费用1元（具体数额以鉴定为准），并向福圣源公司交付技术档案及相关资料；3、判令威建公司赔偿福圣源公司工期延误导致的损失16651元。后威建公司与福圣源公司就支付工程款部分达成一致意见，双方约定：一、福圣源公司支付威建公司工程款共计12651153.58元，于2020年9月30日前支付1000000元，于10月30日前支付1000000元，于11月30日前支付3000000元，余款7651153.58元，于2020年12月31日前一次性付清。如福圣源公司有任意一笔逾期不支付，威建公司可就剩余全部未付款项申请强制执行，且福圣源公司需支付逾期付款利息（按未付本金数额，自2019年8月26日起至实际履行之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、威建公司应当按照合同约定履行保修义务；三、案件受理费51142元（系减半收取），由福圣源公司负担；四、福圣源公司法定代表人李保财同意对福圣源公司的上述付款义务承担连带清偿责任。本院就上述协议出具了（2020）鲁1002民初518号民事调解书，同时，福圣源公司在未预交反诉费用的情况下撤回了鉴定申请及反诉请求。另查，案涉工程未办理建设工程规划许可证和建设工程施工许可证等手续。本院认为，因案涉工程未办理建设工程规划许可证等规划审批手续，且至今仍未取得建设工程规划许可证等规划审批手续，故威建公司与福圣源公司签订的《建设工程施工合同》无效。虽然施工合同无效，且福圣源公司认为冯志新无权代表其在竣工工程质量验收报告上签字，但福圣源公司确在验收报告上盖章确认，且福圣源公司提供的签证中冯志新也多次在建设单位处签字确认，故本院可以认定案涉工程已经竣工验收且质量合格，故威建公司请求按照合同约定支付工程价款，符合法律规定，双方已就应支付的工程价款达成一致意见，本院就此亦出具了（2020）鲁1002民初518号民事调解书予以确认，故本院对此不再赘述。本案争议的焦点是威建公司是否享有建设工程价款优先受偿权。建设工程优先受偿权，是指承包人对于建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款享有优先受偿的权利，优先于一般的债权。《中华人民共和国合同法》第二百八十六条规定：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿”。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》规定，与发包人订立建设工程施工合同的承包人，建设工程质量合格，承包人请求其承建工程的价款就工程折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持。承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。由此可见，享有建设工程价款优先受偿权应具备三个条件：一是发包人存在拖欠承包人工程款的事实；二是所建工程质量需合格；三是承包人在发包人应当给付建设工程价款之日起六个月内行使了优先受偿权。本案中，福圣源公司确未按合同约定的付款时间支付工程款，案涉工程已经竣工验收且质量合格，威建公司与福圣源公司于2019年8月19日对全部涉案工程价款进行了审核结算，威建公司于2020年1月21日提起诉讼，亦在法律规定的时间内主张优先受偿权。虽然案涉工程未取得建设工程规划许可证等审批手续，但是根据现有证据，涉案工程不能被确定认为属于《中华人民共和国合同法》第二百八十六条所规定的“不宜拍卖”的建设工程除外情形，故关于福圣源公司关于涉案工程系违章建筑，威建公司不应享有优先受偿权的辩称，本院不予采纳。威建公司要求确认对其承建的涉案工程享有优先受偿权的诉讼请求，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》第十七条、第十九条、第二十条、第二十二条的规定，判决如下：原告威海建设集团股份有限公司对其施工的涉案工程在12651153.58元范围内享有建设工程价款优先受偿权。案件受理费100元，由被告威海市福圣源旅游公园开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于威海市中级人民法院。审 判 长  吕俊芳人民陪审员  黄爱琴人民陪审员  荣志敏二〇二〇年八月二十一日书 记 员  王磊磊