四川省雅安市名山区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 (2020)川1803刑初46号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：雅安市名山区人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：张明海，男，生于1983年4月15日，汉族，四川省雅安市名山区人，小学肄业，农民，住四川省雅安市名山区1组30号。2020年4月15日因涉嫌犯非法捕捞水产品罪被雅安市公安局名山区分局取保候审，6月17日被雅安市名山区人民检察院取保候审，7月22日被本院取保候审。 辩护人暨委托诉讼代理人：景玲，四川正量律师事务所律师。 雅安市名山区人民检察院以雅名检一部刑诉[2020]8号起诉书指控被告人张明海犯非法捕捞水产品罪，于2020年7月14日向本院提起公诉，公益诉讼起诉人雅安市名山区人民检察院于2020年7月16日以雅名检二部刑附民公诉[2020]1号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。经查，雅安市名山区人民检察院于2020年6月16日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年8月12日公开开庭合并审理本案。雅安市名山区人民检察院指派检察员郝珩雄出庭支持公诉并参加刑事附带民事公益诉讼，被告人暨附带民事公益诉讼被告张明海及其辩护人暨委托诉讼代理人景玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控：2020年4月8日10时许，被告人张明海在禁渔期间携带电捕鱼设备前往雅安市名山区延镇河天然水域捕捞水产品时，被民警当场查获。经查，张明海电鱼后捕捞有鲤鱼一条、草鱼四条，总重3.06千克。被告人张明海到案后如实供述了自己的犯罪事实。 为证明上述指控事实，公诉机关提交了物证、书证、现场勘验笔录、辨认笔录、现场照片、证人证言及被告人供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人张明海的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人张明海到案后如实供述自己的犯罪事实，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定的坦白情节，可以从轻处罚；并自愿认罪认罚，可以从宽处罚。建议判处被告人张明海拘役二个月，缓刑四个月。公诉机关递交了被告人张明海签署的《认罪认罚具结书》。 被告人张明海对指控事实和罪名无异议，表示认罪认罚，请求从轻处罚。 辩护人景玲辩护称：被告人张明海具有坦白情节，且自愿认罪认罚，是初犯、偶犯，请求对其从轻处罚。辩护人对指控张明海的事实和罪名无异议。 公益诉讼起诉人雅安市名山区人民检察院诉称：被告人张明海在禁渔期和禁渔区实施电捕鱼的行为，不仅涉嫌刑事犯罪，同时还造成渔业资源损失，损害了社会公共利益。经雅安市名山区农业农村局《4.8张明海电鱼案渔业资源损失价值认定建议意见书》评估，合计造成渔业资源损失1468.80元。经立案调查和公告程序，依法提起刑事附带民事公益诉讼。诉讼请求：一、判令被告人张明海承担渔业资源损失1468.80元；二、判令被告人张明海在雅安市市级或市级以上媒体公开赔礼道歉。 公益诉讼被告张明海及其委托诉讼代理人景玲对公益诉讼起诉人雅安市名山区人民检察院诉称的事实和具体诉讼请求没有异议。 刑事部分审理查明的事实与公诉机关指控的事实一致。 民事公益诉讼部分审理查明：2020年3月1日，雅安市名山区农业农村局发布《关于实施“春、秋”两季禁渔期的通告》，规定在雅安市名山区所有天然水域禁止一切捕捞行为，春季禁渔期为3月1日0时至6月30日24时，秋季禁渔期为8月20日0时至9月25日24时，该通告于2020年3月在村委会进行了张贴。被告人张明海因本案的电捕鱼行为造成生态环境破坏，损害了社会公共利益，经雅安市名山区农业农村局出具的《4.8张明海电鱼案渔业资源损失价值认定建议意见书》确认，造成了渔业资源损失1468.80元，建议按照相关规定进行天然渔业资源补偿，开展增殖放流。 上述事实，被告人张明海在审理过程中无异议，且有经庭审质证的受案登记表、立案决定书、户籍证明、取保候审决定书、扣押决定书、扣押清单、归案情况说明、民事公益诉讼公告等书证，扣押的电瓶、逆变器、抄网、塑料背篼等物证，现场勘验、现场辨认笔录及照片，查获的鲤鱼一条、草鱼四条称量照片，禁渔通告、禁渔宣传照片，雅安市名山区农业农村局《4.8张明海电鱼案渔获物市场价值鉴定意见》、《4.8张明海电鱼案渔业资源损失价值认定建议意见书》，证人谷某、张某1、张某2证言，被告人张明海的供述和辩解等证据证实，本院予以确认。 本院认为，被告人张明海违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控被告人张明海的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，依法予以支持。被告人张明海到案后，如实供述自己的犯罪事实，是坦白，可以从轻处罚；且认罪认罚，签字具结，可以从宽处罚。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。张明海非法捕捞水产品的行为，还造成了生态环境的破坏，损害了公共利益，除依法承担刑事责任外，还应当承担相应的民事责任，公益诉讼起诉人雅安市名山区人民检察院提起的民事公益诉讼请求适当，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第四十二条、第七十二条、第七十三条、第六十四条《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条、第二十条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条、第一百零一条第二款、第一百零四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百四十二条第一款、第一百六十三条规定，判决如下： 一、被告人张明海犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月，缓刑四个月； （缓刑的考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、附带民事公益诉讼被告张明海在本判决生效之日起十日内赔偿渔业资源损失一千四百六十八元八角，该款用于修复张明海造成的生态环境损害； 三、附带民事公益诉讼被告张明海于判决生效之日起十日内在雅安市市级或市级以上媒体公开赔礼道歉； 四、扣押的作案工具电瓶、逆变器、抄网、塑料背篼各一个，予以没收；扣押的鲤鱼一条、草鱼四条，由扣押机关依法处置。 如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省雅安市中级人民法院提起上诉。书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长 芮 泽 审 判 员 胡 轩 审 判 员 黄 敏 人民陪审员 郑 庆 人民陪审员 杨莉莉 人民陪审员 程发锦 人民陪审员 鄢飞霞 二〇二〇年八月十二日 书 记 员 王 莹 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条第一款侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第四条人民检察院以公益诉讼起诉人身份提起公益诉讼，依照民事诉讼法、行政诉讼法享有相应的诉讼权利，履行相应的诉讼义务，但法律、司法解释另有规定的除外。 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 第一百零一条第二款如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 第一百零四条附带民事诉讼应当同刑事案件一并审判，只有为了防止刑事案件审判的过分迟延，才可以在刑事案件审判后，由同一审判组织继续审理附带民事诉讼。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。 《最高人民法院关于适用的解释》 第一百四十二条第一款国家财产、集体财产遭受损失，受损失的单位未提起附带民事诉讼，人民检察院在提起公诉时提起附带民事诉讼的，人民法院应当受理。 第一百六十三条人民法院审理附带民事诉讼案件，除刑法、刑事诉讼法以及刑事司法解释已有规定的以外，适用民事法律的有关规定。