福建省建瓯市人民法院 民 事 判 决 书 (2020)闽0783民初839号 原告:范永久，男，1960年2月9日出生，汉族，住福建省建瓯市。 委托诉讼代理人：张小旭，福建闽北律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吴晶晶，福建闽北律师事务所实习律师。 被告:福建士维建设有限公司，住所地福建省三明市清流县龙津镇凤翔街19栋六层，统一社会信用代码:91350423680870527Y。 法定代表人:范曾超，职务：董事长。 委托诉讼代理人：叶剑青，男，该公司员工。 被告:蓝益进，男，1972年9月4日出生，畲族，住泰宁县。 委托诉讼代理人：张和乾，男，1963年12月12日出生，汉族，住福建省福州市闽清县。 被告:福建省建瓯市东游镇盛地村民委员会，住所地建瓯市东游镇盛地村河边路2号，统一社会信用代码54350783ME1030819M。 负责人:魏郑光，职务：主任。 原告范永久与被告福建士维建设有限公司（以下简称士维公司）、蓝益进、福建省建瓯市东游镇盛地村民委员会（以下简称盛地村委会）建设工程分包合同纠纷一案，本院于2020年4月20日立案后，适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告范永久及其委托诉讼代理人张小旭，被告士维公司的委托诉讼代理人叶建清、蓝益进的委托诉讼代理人张和乾到庭参加诉讼。被告盛地村委会经本院传票合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 范永久向本院提出诉讼请求：1.判令蓝益进立即支付拖欠范永久的碎石加工款136000元及逾期付款造成的利息损失（自2019年2月2日起至付清日止按银行贷款基准利率计算，计算至2020年2月2日止的利息为6528元）；2.判令士维建公司对第一项诉请承担连带清偿责任；3.判令盛地村委会在未付工程款范围内将第一项诉请款项直接支付给范永久。事实与理由：建瓯市东游镇东盛线盛地至天洋段公路改建工程系由士维公司承包施工。因项目施工需要，2017年6月6日，士维公司就涉案工程设立的项目部与范永久签订了《石头破碎加工协议》，蓝益进作为士维公司的代表在协议上签字。2017年7月4日，双方签订了《石头破碎加工补充协议》。上述协议对碎石加工的价格、付款方式及时间等进行了约定。涉案协议签订生效后，范永久依约定履行了义务，但士维公司未按约定及时足额支付碎石加工款。工程结束后，就碎石加工款未及时足额支付事宜，范永久多次向士维公司和其现场施工负责人即蓝益进协商。士维公司回复涉案工程是蓝益进实际施工，要求范永久与蓝益进结算及主张付款。至此，范永久才知士维公司早已将涉案工程转包给蓝益进施工。2019年2月1日，范永久与蓝益进行结算，尚欠范永久碎石加工款170000元，扣除结算后支付的34000元，至今尚欠碎石加工款136000元。蓝益进作为涉案工程的实际施工人依法负有向范永久支付碎石加工款的义务，而士维公司违法转包工程，并放任蓝益进以项目部代表或现场施工负责人的名义对外进行民事活动，提供项目部章给蓝益进使用等，对此应负有连带清偿责任。盛地村委会作为发包方即业主单位尚有工程款未付清，依法其有义务在未付工程款范围内将第一项诉请款项直接支付给范永久。 士维公司辩称，士维公司就涉案工程的项目碎石协议不认可，因为士维公司未盖章。士维公司未与范永久直接发生关系，对范永久的诉讼请求及事实和理由均不认可。士维公司不承担责任。该工程已竣工验收。 蓝益进辩称，蓝益进是士维公司的施工班组，士维公司委托蓝益进对现场管理，系该涉案工程项目现场负责人。蓝益进以个人名义与范永久签订协议，认可结欠范永久碎石工资款136000元。因业主盛地村委会欠付案涉改建工程项目工程款，造成拖欠款项未付。 盛地村委会未作答辩。 本院经审理认定事实如下： 建瓯市东游镇东盛线盛地至天洋段公路改建工程（以下简称东盛线工程）由福建省南超建设发展有限公司中标承建。盛地村委会与福建省南超建设发展有限公司分别于2017年5月1日、2017年5月5日签订《建瓯市东游镇东盛线盛地至天洋段公路改建工程施工合同》及《建瓯市东游镇东盛线盛地至天洋段公路改建工程施工合同补充协议》，约定承包范围为东盛线盛地至天洋段公路改建工程，公里数为9.61公里，约定合同价款28707249元，同时还对工程支付方式、质量进行约定。上述工程设立了东盛线盛地至天洋段公路改建工程项目部，负责人为罗华明。该工程于2017年5月开工建设，于2018年12月完成项目建设。该工程已经通过竣工验收并已投入使用。 2017年6月6日，蓝益进以东盛线工程项目部（甲方）的名义与范永久就案涉工程原路基设计内的石方废料进行加工破碎签订《石头破碎加工协议》，合同主要内容约定：1、碎石2-4、1-2含装车每立方米贰拾捌元（28元/M3）。2、结算方式已现场实际收方量进行结算。3、本工程劳务费依据工程进行实行按月验工计价。根据本合同承包单价和当月乙方按甲方要求实际完成的有效合格工程量据实计价。乙方机械进场后预付叁万元。4、当期甲方审批下计量款贵高支付乙方当期验工计价款70%，其余30%完工结算后全部结清。5、乙方需配合甲方做好农民工工资保证工作，如因乙方挪用本项目款项造成农民工工资拖欠，甲方有权不与乙方进行结算。 2019年2月1日，经蓝益进与范永久对碎石工资款确认，蓝益进向范永久出具单子一张，记载内容为“东游盛地至天洋公路改建工程破碎石工贷款，共差人民币壹拾柒万元整￥170000.0”。由蓝益进及盛地村委会负责人魏郑光签名捺印。嗣后，蓝益进支付34000元。 另查明，2017年5月9日，福建省南超建设发展有限公司企业名称变更为：福建士维建设有限公司。蓝益进并非士维公司的员工，蓝益进与士维公司未签订劳动合同。 本院认为，建瓯市东游镇东盛线盛地至天洋段公路改建工程经过招投标，由士维公司与盛地村委会签订了《施工合同》及《施工合同补充协议》，上述合同系双方真实意思表示，内容未违反法律法规强制性规定，该合同及补充协议合法有效，双方均应按合同约定履行自己的义务。 本案争议焦点为：一、蓝益进、士维公司、范永久之间关系问题。二、关于蓝益进、士维公司、盛地村委会分别承担何种责任的问题。对于上述争议分析认定如下： 一、蓝益进、士维公司、范永久之间关系问题。 关于蓝益进与士维公司之间的关系。士维公司与蓝益进均辩称双方系班组关系，且蓝益进认为系士维公司委托其对涉案工程进行现场管理，但双方均未提供证据予以证明。根据查明的事实，蓝益进、士维公司均认可蓝益进并非士维公司员工，蓝益进与士维公司没有签订劳动合同。蓝益进自认其与范永久就案涉工程碎石项目签订协议系个人行为，且对碎石工资欠款进行确认。案涉工程由士维公司与盛地村委会签订建设工程施工合同，又以与蓝益进系内部关系为由将案涉工程非法转包给没有资质的蓝益进。案涉工程款由盛地村委会支付给士维公司，再由士维公司支付给蓝益进。综上，本院据此认定士维公司与蓝益进之间为工程非法转包关系。 关于蓝益进与范永久之间的关系。蓝益进以东盛线工程项目部（甲方）的名义与范永久就案涉工程原路基设计内的石方废料进行加工破碎签订《石头破碎加工协议》，但蓝益进自认其签订协议系个人行为。2019年2月1日，经蓝益进与范永久确认，蓝益进向范永久出具结欠碎石工资款单据一份，本院据此认定蓝益进与范永久之间系工程非法分包关系。 二、关于蓝益进、士维公司、盛地村委会分别承担何种责任的问题。 士维公司与盛地村委会签订建设工程施工合同后，将其承包的建设工程转包给蓝益进，蓝益进又将碎石工程分包给没有施工资质的范永久。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条规定，“承包人非法转包、违反分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。”。士维公司将案涉工程转包给蓝益并进行工程施工属于无效行为。蓝益进与范永久签订的协议，属于无效协议。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定“建设工程施工合同无效,但建设工程经竣工验收合格,承包人请求参照合同约定支付工程价款的,应予支持”。合同虽然无效,因案涉工程已经竣工验收,范永久有权要求参照合同的约定支付工程价款,经蓝益进与范永久确认碎石工资款170000元，扣除已支付的34000元，蓝益进尚需支付范永久碎石工资款136000元。士维公司作为违法分包人,应承担付款责任,发包人盛地村委会在欠付的工程款范围内对承担责任。盛地村委会是否欠付该工程项目工程款，对此盛地村委会负有举证责任，盛地村委会未举证证明其依约支付完成工程款，且实际支付工程款数额，盛地村委会与士维公司、蓝益进没有完成工程款结算。故认定盛地村委会有欠付该项目工程款。因此，范永久要求士维公司、盛地村委会承担连带责任的诉讼请求，予以支持。对于利息部分，利息以尚欠金额确认时间即2019年2月2日为起算时间。因双方没有约定利息,至2019年8月19日止标准为中国人民银行发布的同期同类贷款利率，根据人民银行相关规定，2019年8月19日后按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算，以上利息计算至款项付清之日止。利息部分属于损失范畴，故不应由士维公司、盛地村委会承担。据此，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条、第十七条、第二十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、蓝益进应于判决生效之日起十日内支付范永久136000元以及利息（利息以136000元为基数，从2019年2月2日起至2019年8月19日止标准为中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，2019年8月19日后按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算，以上利息计算至款项付清之日止）。 二、福建士维建设有限公司、福建省建瓯市东游镇盛地村民委员会对本判决上述工程款本金承担连带清偿责任; 三、驳回范永久的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3150元，减半收取1575元由蓝益进、福建士维建设有限公司、福建省建瓯市东游镇盛地村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。 本案生效后，负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员  范晓璐 二〇二〇年八月十九日 书记员  陈丽萍 附件：本案适用的主要法律条文及申请执行提示 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。 实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（二） 第二十四条实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法做出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。