河北省张家口市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）冀07民特33号 申请人：怀来百花谷葡萄酒庄园有限公司，住所地怀来县东花园镇南水泉村。 法定代表人：庄甫德，该公司董事长。 委托诉讼代理人：孙雪丰，北京市中咨律师事务所律师，特别代理。 委托诉讼代理人：苑长青，男，1971年6月7日出生，汉族，住保定市唐县，该公司员工。 被申请人：河北鸿翔建工集团有限责任公司，住所地怀来县沙城镇府前东街鸿翔大厦B座。 法定代表人：李成柱，该公司总经理。 委托诉讼代理人：何瑞斌，男，1979年1月13日出生，汉族，住址怀来县，该公司员工。 委托诉讼代理人：牛翠萍，女，1970年10月11日出生，汉族，住址怀来县，该公司员工。 申请人怀来百花谷葡萄酒庄园有限公司与被申请人河北鸿翔建工集团有限责任公司确认仲裁条款效力纠纷一案，本院于2020年7月2日立案后，进行了审查。现已审查终结。 申请人怀来百花谷葡萄酒庄园有限公司向本院申请请求称，申请事项：请求法院依法确认百花谷公司与鸿翔建工公司于2012年8月16日签订的两份《河北省建设工程施工合同》（以下简称工程合同）通用条款中第69.6条、专用条款中第69.6条约定的仲裁条款无效。事实和理由：一、申请人与被申请人并无达成仲裁解决其纠纷的意思表示，申请人与被申请人的真实意思表示为将争议提交有管辖的法院解决，因此，诉争仲裁条款为无效条款。申请人与被申请人的真实意思表示为将争议提交有管辖权的法院解决。《工程合同》通用条款中第69.6条“合同双方或一方在收到争议调解机构的书面结果后的28天内，可按专用条款约定的下列一种方式解决争议：（1）向约定的仲裁委员会申请仲裁。（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。”经申请人与被申请人以在（1）手写打叉（×），在（2）手写打勾（√）的方式表明申请人与被申请人仅有意愿将争议提交有管辖权的法院解决，并无请求仲裁的意思表示。申请人与被申请人未达成仲裁解决其纠纷的意思表示。《工程合同》专用条款中第69.6条“因履行本合同或与本合同有关的任何事宜发生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成的，双方当事人同意由张家口仲裁委员会仲裁（双方当事人也可以在补充条款中另行约定仲裁机构或另行约定向人民法院起诉）。”《工程合同》系被申请人单方提供的格式条款，且形成时间发生在通用条款中第69.6条被手写修改之前，特别是在与《工程合同》通用条款中第69.6条的内容结合起来看后，应当得出申请人与被申请人在签订协议时未达成仲裁解决其纠纷的意思表示。二、假使法院认定申请人与被申请人达成仲裁解决其纠纷的意思表示，诉争仲裁条款也因为存在将争议提交有管辖权的法院解决的意思表示而归于无效。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十六条的规定，当事人约定争议可以向仲裁机构申请仲裁也可以向人民法院起诉的，仲裁协议无效。 被申请人河北鸿翔建工集团有限责任公司答辩称，我公司依约、依法就怀来百花谷葡萄酒庄园有限公司拖欠建设施工工程款合同纠纷一案向张家口仲裁委员会提出仲裁申请，该委已依法立案。近日，收到该委电话通知，告知此案被申请人已经向贵院提出确认仲裁效力，仲裁委故将此案中止审理。我公司从档案又一次调阅了此案的原始资料，除仅有的“协议书”外，没有发现其他方面的补充材料。故此，我公司认为，依照双方的合同约定，此案件由张家口仲裁委员会仲裁符合法律规定，被申请人怀来县百花谷葡萄酒庄园有限公司向张家口市中级人民法院提起确认仲裁效力的理由不会得到人民法院的支持。理由是：一、此协议书是购买的制式文本，长达79页。协议书分为三部分，第一部分是协议书；第二部分是通用部分；第三部分是专用部分。各部分的法律效力无需赘述。二、在协议的通用部分P61页的69.6仲裁或诉讼一节，（1）向约定的仲裁委员会申请仲裁被用黑笔划掉，（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼被划勾选择。虽然没有盖章予以要约表示，但此节表示如发生纠纷选定了解决的方式是在人民法院诉讼解决。三、然而，在第三部分专用条款P78页69.6款项约定：因履行本合同或与本合同有关的任何事宜发生的争议，由双方当事人协议解决，协商不成的，双方当事人同意由张家口仲裁委员会仲裁（双方当事人也可以再补充条款中另行约定仲裁机构或另行约定向人民法院起诉）。首先，双方没有另行签订补充协议进行约定，不属于约定不明。如果写成同意张家口仲裁委员会仲裁也可以向人民法院起诉这就是约定不明了。其次，此案件通用条款与专用条款发生了矛盾。我公司认为，专用条款的效力高于通用条款，两者发生冲突，当然得适用专用条款了，其法律效力无需赘言。综上，我公司认为，人民法院依法应当裁定驳回其确认申请，此案件应由仲裁庭继续审理。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。申请人向本院提交的证据有，证1、2014年01号河北省建设工程施工合同一份，证2、2016年01号河北省建设工程施工合同一份，证明其中专用条款、通用条款约定的仲裁条款是无效的。被申请人质证认为，对两份合同无异议，但双方当事人没有补充条款，所以应该执行专用条款69.6条约定。 本院经审理查明，百建2014年01号《河北省建设工程施工合同》，系申请人怀来百花谷葡萄酒庄园有限公司（发包方）与被申请人河北鸿翔建工集团有限责任公司（承包人）于2012年8月16日签订。该合同由四部分组成，第一部分协议书、第二部分通用条款、第三部分专用条款、第四部分附件。合同中第一部分协议书第六项组成合同的文件约定，组成合同的文件及优先解释顺序按以下第（2）条的约定。（1）本合同第二部分通用条款2.2款；（2）本合同第三部分专用条款第2.2款。该第三部分专用条款2.2款约定，本合同优先解释顺序如下：协议书、专用条款、通用条款、标准规范及有关技术文件图纸。专用条款中69.6条约定，“因履行本合同或与本合同有关的任何事宜发生的争议，由双方当事人协商解决；协商不成的，双方当事人同意由张家口仲裁委员会仲裁（双方当事人也可以在补充条款中另行约定仲裁机构或另行约定，向人民法院起诉）”。通用条款中第69.6条约定，“合同双方或一方在收到争议调解机构的书面结果后的28天内，可按专用条款约定的下列一种方式解决争议：（1）向约定的仲裁委员会申请仲裁；（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼”。申请人与被申请人在（2）处打勾（√），意思表示将争议提交有管辖权的法院解决。 百建2016年01号《河北省建设工程施工合同》，系申请人怀来百花谷葡萄酒庄园有限公司（发包方）与被申请人河北鸿翔建工集团有限责任公司（承包人）于2012年8月16日签订。该合同由四部分组成，第一部分协议书、第二部分通用条款、第三部分专用条款、第四部分附件。合同中第一部分协议书第六项组成合同的文件约定，组成合同的文件及优先解释顺序按以下第（2）条的约定。（1）本合同第二部分通用条款2.2款；（2）本合同第三部分专用条款第2.2款。该第三部分专用条款2.2款约定，本合同优先解释顺序如下：协议书、专用条款、通用条款、标准规范及有关技术文件图纸。专用条款中69.6条约定，“因履行本合同或与本合同有关的任何事宜发生的争议，由双方当事人协商解决；协商不成的，双方当事人同意由张家口仲裁委员会仲裁（双方当事人也可以在补充条款中另行约定仲裁机构或另行约定，向人民法院起诉）”。通用条款中第69.6条约定，“合同双方或一方在收到争议调解机构的书面结果后的28天内，可按专用条款约定的下列一种方式解决争议：（1）向约定的仲裁委员会申请仲裁；（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼”。申请人与被申请人在（2）处打勾（√），意思表示将争议提交有管辖权的法院解决。 本院认为，申请人怀来百花谷葡萄酒庄园有限公司与被申请人河北鸿翔建工集团有限责任公司于2012年8月16日签订的两份《河北省建设工程施工合同》，系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律规定，属有效合同，本院予以确认。故双方当事人均应按照合同的约定履行。现双方当事人发生争议，申请人称按照合同中通用条款的第69.6条约定及专用条款的69.6条约定，属于既有约定仲裁解决纠纷的意思表示，也存在将争议提交有管辖权的法院解决的意思表示。因此，申请人主张根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十六条的规定，当事人约定争议可以向仲裁机构申请仲裁也可以向人民法院起诉的，仲裁协议无效。被申请人抗辩称应按照合同中专用条款的69.6条约定执行，即双方发生争议，应向张家口仲裁委员会仲裁。本院经审查认为，合同中第一部分协议书第6条，组成合同的文件及优先解释顺序按以下（2）的约定，即合同优先解释顺序为本合同第三部分专用条款第2.2条。而专用条款2.2条约定，本合同优先解释顺序如下：协议书、专用条款、通用条款、标准规范及有关技术文件图纸。因此，根据该合同的上述约定，本案合同优先解释顺序专用条款在前通用条款在后，故本案优先解释适用专用条款，而专用条款中的69.6条双方明确约定，“因履行本合同或与本合同有关的任何事宜发生的争议，由双方当事人协商解决；协商不成的，双方当事人同意由张家口仲裁委员会仲裁（双方当事人也可以在补充条款中另行约定仲裁机构或另行约定，向人民法院起诉）”。现双方当事人没有签订补充条款另行约定。另本案中，虽然在通用条款中第69.6条约定，“向有管辖权的人民法院提起诉讼”。但是，根据双方合同的约定，本案合同优先解释顺序专用条款在前通用条款在后，故双方当事人对所签订的《河北省建设工程施工合同》发生歧义，优先解释应适用专用条款。因此，本院对专用条款中的69.6条约定，予以确认。 综上所述，申请人主张的仲裁条款无效，即没有事实依据，也没有法律依据，对该主张本院不予支持。依照《中华人民共和国仲裁法》第十六条、第二十条之规定，裁定如下： 驳回怀来百花谷葡萄酒庄园有限公司的申请。 申请费400元，由申请人怀来百花谷葡萄酒庄园有限公司负担 审判长  王艳龙 审判员  牟 键 审判员  赵 亮 二〇二〇年八月三十一日 书记员  常晓梅 附：相关法律条文 《中华人民共和国仲裁法》第十六条仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。仲裁协议应当具有下列内容：（一）请求仲裁的意思表示；（二）仲裁事项；（三）选定仲裁委员会。 第二十条当事人对仲裁协议的效力有异议的，可以请求仲裁委员会作出决定或者请求人民法院作出裁定。一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。 当事人对仲裁协议的效力有异议，应当在仲裁庭首次开庭前提出。