文书内容重庆市合川区人民法院行 政 判 决 书(2020)渝0117行初77号原告庞家英，女，1964年6月20日出生，汉族，住重庆市合川区。委托诉讼代理人李蜀川，重庆兴潼律师事务所律师。被告重庆市合川区人力资源和社会保障局,住所地重庆市合川区南津街江城大道236号，统一社会信用代码11500382009325477C。法定代表人柳萍，局长。出庭行政负责人高明扬，副局长。第三人四川君和物业管理有限公司，住所地成都市武侯区一环路西一段130号1栋19层1915、1917号，统一社会信用代码91510100569674851K。法定代表人刘永武，执行董事。委托诉讼代理人张全权，重庆天朗律师事务所律师。原告庞家英不服被告重庆市合川区人力资源和社会保障局工伤认定一案，于2020年7月7日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法由审判员向伟独任审判，于2020年7月29日公开开庭审理了本案，因该行为与四川君和物业管理有限公司有法律上的利害关系，故本院依法通知其作为本案第三人参加诉讼。原告庞家英及其委托诉讼代理人李蜀川、被告重庆市合川区人力资源和社会保障局行政负责人高明扬、第三人四川君和物业管理有限公司委托诉讼代理人张全权到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告庞家英诉称，一、被告认定事实不清，所作出的决定不正确，原告是在工作时间内、因工作原因而受伤，应被认定为工伤。理由如下：1、原告从第三人公司成立前(于1993年3月1日起)就一直在合川区人民医院做清洁工。第三人公司成立后，主动聘请原告为其公司的员工，继续在该医院做清洁工作。2、原告在第三人公司工作期间，第三人未依法为原告购买相关社会保险，导致原告受伤后无法在社保部门领取相关工伤保险待遇。3、原告的上班时间为早上6时至下午6时，而原告的受伤时间为2019年10月23日上午8时20分许，受伤当天原告正当班，原告是在工作时间受伤。4、由第三人安排原告早餐的时间为早上7点30分至8点30分，但并没有强制规定原告在何地用餐，因原告家与上班地点不远，原告骑车回家吃完早饭后，在回单位继续上班的途中被他人撞伤，且原告在此次交通事故中不承担责任。综上，原告认为自己受到的伤害系在工作时间内，因工作原因受伤，应当认定为工伤。二、被告适用法律错误。1、被告并没有依照《工伤保险条例》第15条规定，在驳回工伤认定申请决定书中说明驳回的理由。2、被告适用《重庆市人力资源和社会保障局关于超过法定退休年龄的劳动者在工作中受伤有关受伤性质认定的待遇赔偿问题的通知》的相关规定不正确。综上，请求法院判决撤销被告作出的合川人社伤险驳字[2020]3号驳回工伤认定申请决定书，本案诉讼费由被告承担。被告重庆市合川区人力资源和社会保障局辩称，一、原告本次工伤认定申请，不符合受理的条件。原告本次工伤认定申请是申请将其2019年10月23日受到的伤害认定为工伤，经调查核实，原告已办理退休并从2014年7月开始按月享受基本养老保险待遇，故原告本次工伤认定申请不符合受理的条件。二、被告驳回原告的工伤认定申请程序合法。2019年11月28日原告向被告提交了以四川君和物业管理有限公司为用人单位的其本人的工伤认定申请，2019年12月15日被告依法受理，2019年12月27日被告向原告送达了《工伤认定申请受理决定书》（合川人社伤险受字〔2019〕1067号）。被告受理原告的工伤认定申请后进行了调查核实，经调查核实后发现该工伤认定申请不符合受理的条件，2020年1月16日被告依法作出了《驳回工伤认定申请决定书》（合川人社伤险驳字〔2020〕3号），驳回了原告的工伤认定申请，并及时将该《驳回工伤认定申请决定书》送达原告及用人单位。综上，被告作出的《驳回工伤认定申请决定书》（合川人社伤险驳字〔2020〕3号）依据充分，程序合法，适用法律正确，请求法院维持被告作出的驳回工伤认定申请决定。第三人四川君和物业管理有限公司述称，一、原告于2014年6月20日达到法定退休年龄，因此从2014年7月起其所从事的工作均不受劳动合同法的保护；二、原告2019年10月23日发生交通事故不是在工作场所内，也不是为第三人提供劳务的行为；三、原告于2014年7月开始享受基本养老保险待遇，根据相关规定原告不符合工伤认定的条件；四、原告已经在交通事故中得到了车方和保险公司的足额赔偿，其损失不能得到双倍的赔偿。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明，第三人是2011年3月8日成立的一家有限责任公司，原告庞家英于1993年3月1日起开始在重庆市合川区人民医院从事保洁工作，第三人公司成立后主动聘请原告为其公司员工，并继续在合川区人民医院做保洁工作。原告在合川区人民医院上班时间为早上6点至下午6点，第三人规定原告的早餐时间为早上7点30分至8点30分。2019年10月23日8时20分许，原告在家吃完早餐后回合川人民医院继续上班途中与案外人杨红亮发生交通事故，事故造成原告庞家英受伤。重庆市合川区公安局交通巡逻警察支队就该次交通事故出具了道路交通事故认定书，认定原告庞家英无责任。庞家英在该次事故中的伤情经重庆市合川区人民医院诊断为L2骨折。2019年11月28日，原告向被告提交了以第三人为用人单位的其本人的工伤认定申请，被告于2019年12月15日受理。2019年12月27日，被告向原告送达了合川人社伤险受字〔2019〕1067号工伤认定申请受理决定书。被告经调查核实后发现原告工伤认定申请不符合受理的条件，2020年1月16日，被告依法作出了合川人社伤险驳字〔2020〕3号驳回工伤认定申请决定书，驳回了原告的工伤认定申请，并于2020年1月17日将该驳回工伤认定申请决定书送达原告及用人单位。原告不服，起诉来院。以上事实有工伤认定申请表；重庆市基本养老保险养老待遇领取权益记录单；庞家英身份证复印件及户口本、房产证、结婚证；重庆市合川区人民医院住院病案；工伤申请受理决定书及送达回执；驳回工伤认定申请决定书及送达回执；道路交通事故认定书；庞家英家庭关系证明；住院费用明细及门诊发票；微信截屏；中国工商银行打款流水；民事调解书及协议书；个人参保证明；当事人的陈述，上述证据相互印证，本院予以采纳。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告负责其辖区内的工伤保险工作，具有对其管辖范围内的用人单位或个人提出的工伤认定申请进行审核并作出工伤认定决定的法定职责。经审查，原告庞家英于2014年7月办理退休并开始享受基本养老保险待遇。根据重庆市人力资源和社会保障局关于超过法定退休年龄的劳动者在工作中受伤有关受伤性质认定和待遇赔偿问题的通知（渝人社法[2015]252号）规定，用人单位使用已办理退休并享受基本养老保险待遇的劳动者在工作中受到事故伤害或者患职业病的，由用人单位按照人身损害赔偿有关规定承担赔偿责任。又根据《重庆市工伤保险实施办法》第十五条规定，社会保险行政部门受理工伤认定申请后，发现该申请不符合《条例》和本办法规定受理条件的，应当驳回该工伤认定申请，对申请人出具《驳回工伤认定申请通知书》，并说明理由，告知诉权。本案原告在2019年10月23日受到交通事故伤害时，已办理退休并享受基本养老保险待遇，因此不符合工伤认定受理条件。被告依法作出合川人社伤险驳字〔2020〕3号驳回工伤认定申请决定书事实清楚、证据充分、程序合法，应予维持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告庞家英的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由原告庞家英承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审判员 向 伟二〇二〇年八月十一日书记员 何秋鸿