安徽省凤台县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）皖0421刑初379号 公诉机关安徽省凤台县人民检察院。 被告人朱勇,男,1977年11月1日出生于安徽省凤台县,汉族,初中文化,2016年1月被聘为淮南市毛集社会发展综合实验区淮河河道环境综合整治与打击非法采砂办公室、毛集社会发展综合实验区水务局水政监察大队工作人员,住安徽省凤台县。曾因犯故意伤害罪于2005年7月21日被安徽省凤台县人民法院判处有期徒刑一年。现因涉嫌犯非法采矿罪于2019年5月17日被淮南市公安局毛集分局刑事拘留,同年6月21日经凤台县人民检察院批准逮捕,当日由淮南市公安局毛集分局执行逮捕。现羁押于凤台县看守所。 辩护人万会昌，安徽昌淮律师事务所律师。 辩护人王来亮，安徽昌淮律师事务所律师（实习）。 被告人周传龙,男,1987年6月5日出生于安徽省淮南市,汉族,高中文化,2013年1月18日被聘为淮南市毛集社会发展综合实验区淮河河道环境综合整治与打击非法采砂办公室、毛集社会发展综合实验区水务局水政监察大队工作人员,2017年9月26日起被任命为打击河道非法采砂带班队长，住安徽省淮南市毛集社会发展综合实验区花苑小区7号楼西单元2楼，户籍所在地：安徽省淮南市毛集社会发展综合实验区。因涉嫌犯非法采矿罪于2019年5月17日被淮南市公安局毛集分局刑事拘留，同年6月21日因涉嫌犯滥用职权罪被凤台县人民检察院决定逮捕,当日由淮南市公安局毛集分局执行逮捕。现羁押于凤台县看守所。 辩护人刘陈，安徽韶美律师事务所律师。 被告人高举,男,1973年6月15日出生于安徽省淮南市，汉族,本科文化,2011年12月起任淮南市毛集社会发展综合实验区水务局水政监察大队大队长（其中2013年1月起兼任淮南市毛集社会发展综合实验区淮河河道环境综合整治与打击非法采砂办公室主任）,住安徽省凤台县,户籍所在地:安徽省淮南市毛集社会发展综合实验区。因涉嫌犯非法采矿罪于2019年5月23日被淮南市公安局毛集分局刑事拘留，同年6月21日因涉嫌犯滥用职权罪被凤台县人民检察院决定逮捕,当日由淮南市公安局毛集分局执行逮捕。现羁押于淮南市看守所。 辩护人史爱国，安徽从法律师事务所律师。 被告人朱永孝,男,1964年8月5日出生于安徽省淮南市,汉族,初中文化,2015年12月被聘为淮南市毛集社会发展综合实验区淮河河道环境综合整治与打击非法采砂办公室、毛集社会发展综合实验区水务局水政监察大队工作人员,住安徽省淮南市毛集社会发展综合实验区，户籍所在地：淮南市毛集社会发展综合实验区。因涉嫌犯非法采矿罪于2019年5月16日被淮南市公安局毛集分局刑事拘留，同年6月21日因涉嫌犯滥用职权罪被凤台县人民检察院决定逮捕,当日由淮南市公安局毛集分局执行逮捕。现羁押于凤台县看守所。 辩护人丁伦，安徽潮平律师事务所律师。 被告人纪强，曾用名纪强强,男,1993年10月6日出生于安徽省淮南市，汉族,初中文化,2013年1月18日被聘为淮南市毛集社会发展综合实验区淮河河道环境综合整治与打击非法采砂办公室、毛集社会发展综合实验区水务局水政监察大队工作人员,2018年9月20日被任命为打击河道非法采砂带班队长,住安徽省淮南市毛集社会发展综合实验区创业路西侧，户籍所在地：安徽省淮南市毛集社会发展综合实验区。因涉嫌犯非法采矿罪于2019年5月17日被淮南市公安局毛集分局刑事拘留，同年6月21日因涉嫌犯滥用职权罪被凤台县人民检察院决定逮捕,当日由淮南市公安局毛集分局执行逮捕。现羁押于凤台县看守所。 辩护人刘德成，安徽衡威律师事务所律师。 辩护人穆朝文，安徽衡威律师事务所律师。 凤台县人民检察院以凤检刑诉[2019]356号起诉书指控被告人高举犯滥用职权罪、受贿罪,被告人朱勇犯滥用职权罪、非法采矿罪,被告人周传龙犯滥用职权罪、受贿罪、帮助犯罪分子逃避处罚罪,被告人朱永孝、纪强犯滥用职权罪、帮助犯罪分子逃避处罚罪，于2019年11月14日向本院提起公诉。本院审查后于次日立案，依法组成合议庭，于2019年12月23日、2020年8月26日公开开庭审理了本案。凤台县人民检察院指派检察员贺侠、李敏出庭支持公诉，被告人高举及其辩护人史爱国、被告人周传龙及其辩护人刘陈、被告人朱勇及其辩护人万会昌、王来亮、被告人朱永孝及其辩护人丁伦、被告人纪强及其辩护人刘德成、穆朝文到庭参加诉讼。在本院审理期间，凤台县人民检察院因补充侦查，于2020年2月13日申请延期审理，本院依法同意延期审理。因受新冠肺炎疫情影响，本院于2020年3月16日中止审理，于同年8月12日恢复审理。本案现已审理终结。 凤台县人民检察院指控： 一、滥用职权罪 2018年4、5月份,朱某4（因涉嫌参加黑社会性质组织罪等多项罪名被提起公诉）在既没有取得淮河河道采砂许可证,也没有经省人民政府水行政主管部门批准整治疏浚河道的情况下,通过孙某2（因涉嫌组织、领导黑社会性质组织罪等多项罪名被提起公诉）找曹某1（另案处理）等人所经营的采砂泵船,以清淤的名义,在淮南市毛集社会发展综合实验区淮河河道曹集渡口下游附近禁采区非法采砂。被告人高举身为淮南市毛集社会发展综合实验区淮河河道环境综合整治与打击非法采砂办公室主任、区水务局水政监察大队大队长,明知朱某4所谓的“清淤工程”不合法,在没有看到任何文件或批复的情况下,仍然告知被告人周传龙（时任打击河道非法采砂带班队长）、朱永孝说朱某4是在干区里的“清淤工程”,让执法队员对朱某4非法采砂的行为不制止、不处罚。被告人周传龙、朱勇、朱永孝、纪强在巡查中发现朱某4在非法采砂,故意不履行职责,不查处朱某4非法采砂行为。至同年5月下旬,曹某1的一条采砂泵船非法采砂6960吨。经凤台县价格认证中心认定,价值人民币487550元。 二、受贿罪 (一)高举受贿罪 1、2018年4、5月份,朱某4以清淤名义在淮南市毛集社会发展综合实验区淮河河道曹集渡口下游非法采砂,后其为感谢被告人高举提供的关照,到凤台县未来城小区高举家中送给高举人民币80000元。 2、2019年初的一天,金某（已判刑）为在非法采砂过程中得到被告人高举的关照,送给高举二斤白茶、二箱梦之蓝白酒。经凤台县价格认证中心认定,白酒价值人民币3984元。 (二)周传龙受贿罪 1、纪某为在非法采砂过程中得到被告人周传龙的关照,分别于2017年中秋节前后的一天送给周传龙人民币1000元、2017年11月的一天送给周传龙人民币2000元、2018年春节期间的一天送给周传龙四箱口子窖白酒、2018年11月份的一天送给周传龙人民币3000元。经凤台县价格认证中心认定,四箱白酒价值人民币3240元。 2、贺某1（另案处理）为在非法采砂过程中得到被告人周传龙的关照,分别于2017年下半年的一天送给周传龙人民币6000元、2018年下半年的一天送给周传龙8张面值1000元的购物卡。 3、2018年10月份左右的一天,陈祥献为在非法采砂过程中得到被告人周传龙的关照,通过詹某送给周传龙一箱飞天茅台酒、一盒白茶。经凤台县价格认证中心认定,茅台酒价值人民币11400元。 4、2018年11月份的一天,袁磊打算从事非法采砂,为求得被告人周传龙的关照,送给周传龙人民币5000元。 5、2019年春节前的一天,曹某2（已判刑）为在非法采砂过程中得到被告人周传龙的关照,送给周传龙人民币10000元。 三、帮助犯罪分子逃避处罚罪 1、2018年年初的一天,被告人周传龙利用其掌握的打击非法采砂活动信息,向采砂人员胡某1（因涉嫌非法采矿罪被取保候审）通风报信,帮助胡某1逃避处罚。 2、2017年年底、2018年年初的一天,被告人纪强利用其掌握的打击非法采砂活动信息,向采砂人员胡某1通风报信,帮助胡某1逃避处罚。 3、2019年春节前,被告人朱永孝利用其掌握的打击非法采砂活动信息,两次向采砂人员曹某2通风报信,帮助曹某2逃避处罚。 四、非法采矿罪 1、2015年,被告人朱勇与郝某合伙购买采砂船进行非法采砂,后郝某因涉嫌非法拘禁罪、开设赌场罪,于2015年11月22日被刑事拘留,后被判处有期徒刑三年八个月。2015年11月27日至2016年1月31日,朱勇在淮河河道寿县田岗码头附近共计非法采砂20000余吨并售卖给过往货船,销售金额为人民币382700元。 2、2018年初,被告人朱勇和孙某2、朱某4、贺某1（另案处理）、贺某2（因涉嫌参加黑社会性质组织罪等多项罪名被提起公诉）商议合伙囤积淮河河砂进行销售,孙某2联系采砂船船主詹某、吴磊、马辉（均另案处理）,在淮河毛集流域、颍上流域共计采砂12000吨,销售金额为人民币773165元。 公诉机关指控上述事实向法庭举出的证据有：1、证人孙某1、胡某1、金某等人的证言;2、被告人高举、朱勇、周传龙、朱永孝、纪强的供述与辩解;3、凤台县价格认证中心价格认定结论书;4、辨认笔录、指认照片;5、电子数据;6.淮南市毛集社会发展综合实验区淮河河道环境综合整治与打击非法采沙指挥部文件、淮南市毛集社会发展综合实验区水务局出具的周传龙等人的简历、户籍证明、到案经过说明等证据。据此，公诉机关认为：被告人高举、朱勇、周传龙、朱永孝、纪强身为国家机关工作人员,滥用职权,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失,其行为构成滥用职权罪。被告人高举、周传龙利用职务上的便利,非法收受他人财物,其中高举受贿数额为83984元人民币,周传龙受贿数额为49640元人民币,数额均为较大,其行为构成受贿罪。被告人周传龙、朱永孝、纪强身为具有查禁犯罪活动职责的国家机关工作人员,向犯罪分子通风报信,帮助犯罪分子逃避处罚,其行为构成帮助犯罪分子逃避处罚罪。被告人朱勇违反矿产资源法的规定,在未取得采矿许可证的情况下,擅自在禁采区非法采砂,累计价值人民币1155865元,情节特别严重,其行为构成非法采矿罪。被告人高举犯滥用职权罪、受贿罪,被告人周传龙犯滥用职权罪、受贿罪、帮助犯罪分子逃避处罚罪,被告人朱勇犯滥用职权罪、非法采矿罪,被告人朱永孝、纪强犯滥用职权罪、帮助犯罪分子逃避处罚罪,均应数罪并罚。在滥用职权共同犯罪中，被告人高举、周传龙系主犯，应按照其所参与的全部犯罪处罚，被告人朱勇、朱永孝、纪强系从犯，依法应当从轻或者减轻处罚。被告人高举案发后能主动投案，并如实供述侦查机关尚未掌握的其受贿的犯罪事实，对其所犯受贿罪可认定为自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人高举归案后能如实供述其犯滥用职权罪的事实，依法予以从轻处罚。被告人朱勇、周传龙、朱永孝、纪强归案后均能如实供述犯罪事实，依法予以从轻处罚。被告人高举、周传龙能退出受贿赃款，对其二人所犯受贿罪均依法予以酌情从轻处罚。被告人朱勇能退出部分违法所得，依法予以酌情从轻处罚。公诉机关建议对被告人高举判处有期徒刑一年六个月以上二年以下，并处罚金；对被告人朱勇判处有期徒刑四年以上四年六个月以下，并处罚金；对被告人周传龙判处有期徒刑一年六个月以上二年以下，并处罚金；对被告人纪强判处有期徒刑一年以上一年六个月以下；对被告人朱永孝判处有期徒刑一年以上一年六个月以下。公诉机关提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第三百四十三条第一款，第四百一十七条，第二十五条第一款，第二十六条，第二十七条，第六十九条，第六十七条第一款、第三款之规定，对被告人高举、朱勇、周传龙、朱永孝、纪强予以判处。 被告人高举、朱勇、周传龙、朱永孝、纪强对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议均无异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 被告人高举的辩护人辩护提出：1、公诉机关指控被告人高举滥用职权所造成的损失，不应以凤台县价格认证中心所认定的砂子的价格来认定，应以砂子的实际销售价值来认定；2、被告人高举系自首，且在滥用职权共同犯罪中系从犯，能退出受贿赃款，故建议对被告人高举从轻处罚。 被告人周传龙的辩护人辩护提出，被告人周传龙系自首，在滥用职权共同犯罪中系从犯，且能退出受贿赃款，故建议对被告人周传龙从轻处罚。 被告人朱勇的辩护人辩护提出：1、公诉机关指控被告人朱勇滥用职权所造成的损失，不应以凤台县价格认证中心所认定的砂子的价格来认定，应以砂子实际的销售价值来认定；2、被告人朱勇在滥用职权共同犯罪中系从犯；3、关于公诉机关指控的第一起非法采矿事实，由于该事实发生在《最高人民法院、最高人民检察院》施行之前，当时并没有关于对非法采砂刑事处罚的有关规定，故被告人朱勇的行为不构成犯罪；4、关于公诉机关指控的第二起非法采矿事实，被告人朱勇仅参与密谋，在共同犯罪中系从犯，且在砂场囤积到2000吨砂子时就主动退出，没有参与后期的采砂、运输、囤积和销售砂子的过程，其自动放弃犯罪的行为应认定为犯罪中止；5、被告人朱勇系自首，且能退出部分违法所得，故建议对被告人朱勇从轻处罚。 被告人朱永孝的辩护人辩护提出，被告人朱永孝不是国家机关工作人员，没有执法证，故被告人朱永孝的行为不构成滥用职权罪和帮助犯罪分子逃避处罚罪。 被告人纪强的辩护人辩护提出：1、被告人纪强在滥用职权共同犯罪中系从犯；2、被告人纪强系自首，故建议对被告人纪强从轻处罚。 经审理查明：一、关于非法采矿事实 （一）2015年,被告人朱勇与郝某合伙购买采砂船进行非法采砂,后郝某因涉嫌非法拘禁罪、开设赌场罪,于2015年11月22日被刑事拘留,后被判处有期徒刑三年八个月。2015年11月27日至2016年1月31日,被告人朱勇在淮河河道寿县田岗码头附近共计非法采砂20000余吨并售卖给过往货船,销售金额为人民币382700元。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明，证据来源合法、有效，所证内容客观真实，依法予以确认。 1、证人郝某的证言，证实2015年，朱勇提议买采砂船，后其和朱勇一人出资几十万买了一条船，之后船开到寿县田岗码头那里采砂。当时对外宣称船是其个人的，其和朱勇一人一天在船上看着采砂，雇了两个泵师，都是下半夜一两点钟开始采,天不亮就收船。采了不到一船砂，其就因为开设赌场、寻衅滋事被抓起来了。 2、证人管某的证言，证实2015年朱勇跟郝某合伙买了一艘采砂船在淮河寿县开始采砂,对外都讲这条船是郝某的。后郝某就被逮起来了,他实际没采到什么砂，就剩朱勇一个人干采砂了。 3、被告人朱勇的供述，称2015年六七月份，其与郝某每人出资20多万元合伙买了条采砂船，2015年11月份左右开始采砂。2015年11月中下旬时，郝某因为涉嫌犯罪被公安机关抓了，之后就剩其一个人负责这条船采砂。从2015年11月至2016年年初断断续续采了两个多月，主要在淮河寿县田岗、方圩段采的砂子。其的采砂船没有合法手续，其当时记录的有账本，记录的时间段是2015年11月份至2016年1月份，主要记录采砂船每天的收支情况。账本内记录其的采砂船总共卖了30多万元的砂子，按照当时砂子十三四元一吨的价格，砂子总量应该有2万吨以上。 4、淮南市公安局毛集分局搜查笔录、扣押决定书、扣押清单，证实2019年5月14日，淮南市公安局毛集分局民警在朱勇位于凤台县的住处，搜查出一本黑色笔记本、一本收据等物品，并予以扣押。 5、笔记本,证实扣押的朱勇笔记本上记录的有卖砂款的进账，从2015年11月27日至1月31日，总金额382700元。 6、辨认笔录，证实管某辨认出郝某、朱勇。 7、户籍证明、罪犯综合信息表,证实郝某出生于1977年12月5日，因犯非法拘禁罪、开设赌场罪,被判处有期徒刑三年八个月,刑期自2015年11月22日至2019年7月21日。 （二）2018年初,被告人朱勇和孙某2、朱某4、贺某1、贺某2（均另案处理）商议合伙囤积淮河河砂进行销售,孙某2联系采砂船船主詹某、吴磊、马辉（均另案处理）,在淮河毛集流域、颍上流域共计采砂12000吨,销售金额为人民币773165元。 另查明：被告人朱勇从中分得25万元卖砂款。 再查明：案发后，被告人朱勇退出违法所得105000元。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明，证据来源合法、有效，所证内容客观真实，依法予以确认。 1、证人陶某的证言，证实2017年下半年，朱某4跟其说他要和朱勇、孙某2三人在毛集囤砂倒卖，还找了贺某1、贺某2在砂场帮忙。朱某4他们还找了马辉、詹某、吴磊三人帮他们在淮河××段采砂，他们三人采砂后找货船倒运到何台码头,然后经过货车运到朱某4指定的砂场。他们三人采砂有12000吨以上，为了以后采砂得到朱某4的关照，他们三人实际并没有怎么收钱。2018年年前，朱某4带其到毛集金三角后面朱勇的砂场， 2、证人陈某1的证言，证实2017年12月份，朱某4打电话联系其帮忙吊砂子到毛集。在吊砂子的现场,平常都是朱某4在调度运砂车辆,他不在的时候,贺某2、贺某1在现场调度运砂车辆、称重,一直持续到2018年过年前。其总共吊了大概八千吨砂子,朱某4支付其大概25000元左右现金。砂子水分比较大，一看就是刚刚从河里抽上来的。 3、证人朱某1的证言，证实2018年3月份，朱某4找其帮他转运砂子,还让其给他再找几张车一起把毛集金三角路口朱勇砂场的砂子转运到毛集天洋搅拌站。之后其找了朱某2、营祖贵，加上其的两张车一共四张车，按照贺某1、贺某2调度指挥从砂场将砂子转运到毛集天洋公司搅拌站。现场负责人是贺某1，他也负责开铲车，贺某2负责货车过磅收货。贺某1还安排其转运过2000吨左右砂子到刘楼修水渠用的一个工地。 4、证人周某1的证言，证实2018年三四月份,朱某1联系其,让其和陈某2开车从毛集金三角坝子下面的一个砂场拉砂子到天洋搅拌站和刘楼工地。其和陈某2拉了60车，3000吨左右。 5、证人陈某2的证言，证实2018年三四月份，老板朱某1让其和周某1到毛集金三角坝子下面的砂场运砂子到天洋混凝土公司,贺某1负责开铲车装运。其还往夏集镇刘楼一个工地的小型搅拌站送过砂子。 6、证人朱某2的证言，证实2018年3、4月份,朱某1喊其和他一起是从朱勇砂场拉砂子往天洋搅拌站运,朱某1两张车加上其和营祖贵的车,一共四张车陆陆续续拉了两个月,一部分运到天洋公司,一部分运到刘楼一个工地。砂场现场负责人是贺某1,他开铲车装车,贺某2在天洋公司的磅房看着收料。砂场的砂子是2017年12月份、2018年1月份其等人从河台码头拉过来的。朱某4等人在毛集有几个囤砂点，一个是毛集窑厂，一个是金三角下面的砂场，每个囤点都有10000吨左右砂子。 7、证人周某2的证言，证实其在毛集天洋混凝土有限公司上班，当时负责磅房收料，贺某1在2018年前后经常到天洋公司送黄砂。其计算了一下，2018年年初至2018年4月份，共收购贺某1黄砂4495.31吨，总价值31.7125万元，付给贺某120.396万元，还欠货款11.3165万元。贺某1说这些砂子是从淮河里采的，然后囤起来卖的。 8、证人胡某2的证言，证实2018年1月至6月，其在夏集刘楼干过修水渠的工程,有一部分砂子是从金三角后面的砂场贺某1手里买的,总计买了4000多吨,包含运费,总计大约买了30多万元的砂子。 9、证人朱某3的证言，证实夏集镇刘楼修水渠的工程是胡某2和邵洪矿干的,其负责代账,该工程大部分砂子都是贺某1供应的。其有记账本，总计6张单据，总计收了贺某14699吨砂子,共结了316278元现金给他。贺某1当时供应砂子的砂场在金三角后面的中心村二窑场。 10、证人石某的证言，证实2017年年底到2018年1月份，其帮马辉在马辉的采砂船上采了几天砂子。货船是马辉联系的，其参与3天共计采了400吨以上砂子。接砂子的货船老板是纪某。 11、证人纪某的证言，证实2018年元月份，有人在船上高频雷达里喊话,说淮河孙台段有采砂船需要货船装砂运到何台渡口,其联系对方,然后约定当晚过去装砂子。大约打了两三晚上，基本上打满一船砂子。在等待装砂期间,其看到石某在那条采砂船上干活。 12、同案人詹某的供述，称2017年年底，孙某2说其要是搞到砂子，就卖到他朋友那里，他派船来拉，给其结现金。那时候其想到孙台那边干采砂，想跟孙某2搞好关系，所以其就想搞点砂子给他囤。于是2018年初左右，其和胡忠孝每人拿了3万多元，在孙台那边找采砂船购买了三船价值7万多元的砂子，让孙某2安排的船拉走了。 13、同案人吴磊的供述，称2017年底的时候，孙某2跟其讲现在砂子便宜，他要和人合伙囤点砂子，让其帮他备两船砂子。过了几天，孙某2跟其讲货船找好了，可以开始干了，并给其一个货船船主的手机号码。其打电话过去，让船到其采砂的地点来接砂子，其是在淮河毛集孙台渡口附近上游采的砂。其前后帮孙某2采了有2000多吨砂子。 14、同案人马辉的供述，称2017年底，朱某4找其说，现在砂子便宜，他想和孙某2备点砂子等涨价再卖，让其给他采砂。其给他们采砂的地点在淮河××村水域，采了一个星期左右，采了2700多吨，三船砂子。他们囤砂子的地点一个在二窑，一个在毛集金三角朱勇的沙场，詹某、吴磊也给朱某4他们采砂。 15、同案人朱某4的供述，称2017年快年底的一天，朱勇给其打电话让去他的砂场办公室坐坐，其去了以后发现朱勇、孙某2、贺某2、贺某1都在。朱勇提议说天冷了快到年底了，砂子价格便宜，让其几人趁这段时间囤点砂子等年后砂子涨价了再卖。当时他们都想干，其也就同意参与囤砂。刚开始是在朱勇的囤砂场囤砂，囤满之后，砂子就拉到毛集村窑厂的场地，这个场地是其之前租的。窑厂的砂子是贺某2、贺某1去卖的。其几人合伙囤砂及售卖过程中，没有人提前退出不参与，从来没有人和其说过要提前退出。朱勇应该是全程参与的，他没有和其提过要退出囤砂这件事情。 16、同案人贺某1的供述，称2017年底，朱某4把其和孙某2几人喊到砂场见面，讲他和孙某2、朱勇合伙备砂子，让其和贺某2在砂场干活,给其俩算点股份,其占5%的股份,从朱勇那里分，贺某2也是5%的股份,从孙某2的股份里分。砂场卖砂子以后，朱勇的分成是其送去给他的，送了有三四次，都是现金，一共25万元左右。囤砂有二个地点，二窑囤了大概八千多吨，老窑厂囤了大概四五千吨，囤的这些砂子都是孙某2联系人在淮河里捞的。其在现场开铲车装卸砂子,贺某2负责开票过磅。二窑的砂场一开始囤的砂子卖给夏集刘楼修水渠的工地了，还有一部分卖给过路买砂子的人了，都是其和贺某2一起去卖的，卖了有25万元，其都交给了朱勇。后来剩下的大部分砂子都由朱某4联系卖到了天洋搅拌站。老窑厂的砂子大部分都卖到了太和，钱是贺某2结的，钱交给了朱某4和孙某2。朱勇没有说过要退股的话。 17、同案人孙某2的供述，称2018年年初，在毛集金三角后面原朱勇的砂场，朱某4对其和贺某2、贺某1、朱勇说大家一起备点砂子等涨价再卖，并说大股东是他和其、朱勇三人，贺某2和贺某1平时在现场负责,从其的股份里给贺某2算个小股份,朱勇给贺某1算个小股份，其几人都同意。当时其几人商议的是让其去联系砂子的来源，其就去联系淮河里抽砂子的詹某、马辉、吴磊，朱某4和朱勇都知道其找他们三人在淮河里采砂子给其几人用，并且都知道砂子是在淮河里面采的。吴磊、詹某、马辉三人采好砂子后,朱某4联系货车和浮吊将砂子拉到毛集金三角后面朱勇的砂场，再跟贺某2或者贺某1联系将砂子过磅并存放在砂场。2018年3、4月份，朱某4让贺某2和贺某1往他事先联系好的天洋搅拌站送砂子，不久贺某2交给其17万元砂子款，其给詹某2万元砂子钱。贺某2告诉其他交给朱某424万元砂子款。其没有听说中途谁退出了。 18、同案人贺某2的供述，称2018年初在毛集金三角后面原朱勇的砂场，朱某4对其和孙某2、贺某1、朱勇说大家一起备点砂子等涨价再卖，大股东是他和孙某2、朱勇三人，其负责过磅,贺某1负责开铲车，让孙某2给其算个小股份,朱勇给贺某1算个小股份,当时其几个人都同意。后来他们找到吴磊、马辉和詹某的泵船采砂，他们三人的泵船采到砂子后用货船拉到码头,再找浮吊把砂子装到货车上面,然后拉到毛集金三角后面朱勇的砂场。这些货船、浮吊和货车都是朱某4联系的。货车快到砂场的时候,朱某4再跟其或者贺某1联系,一共采了大概12000吨规格1.5的砂子。2018年3、4月份，朱某4让其和贺某1往他以前负责的天洋搅拌站送砂子，送了3000多吨，卖了20多万元，后期阜阳那边的人来拉了不少砂子。2018年10月份，其给朱某424万元砂子现款,11月份给孙某217万元砂子现款。贺某1也收了一部分现金，他收的钱都交给朱勇了。其没听孙某2、朱某4、贺某1说过朱勇退出。 19、被告人朱勇的供述，称2017年年底，朱某4找到其说合伙囤砂子，因为当时年前年后的时候砂子便宜，市场行情不好想把砂子现囤起来，等到市场行情好的时候再卖，其表示同意。朱某4说找孙某2去联系砂子来源。后来朱某4和孙某2就安排车辆到毛集何台轮渡去拉砂子。砂场囤了2000吨砂子的时候其就和朱某4说不干了，其提了几次他都没有反应。砂子开始卖的时候其陆陆续续从贺某1那里拿了17万元，都是朱某4安排其从他那里拿的。其一开始只知道在毛集何台渡口那里拉沙子，不知道砂子是谁在淮河里采的，后贺某1、贺某2跟其说砂子是吴磊、詹某、马辉三人采的。参与囤砂的有其和朱某4、孙某2、贺某2、贺某1，其投了20万元，贺某1负责开铲车、过磅卖砂子收钱，贺某2负责过磅卖砂子收钱。当时商量股份的时候朱某4说给贺某2、贺某1他俩共十分之一股，其和朱某4、孙某2每人3个股。 20、总分类账、淮南天洋公司材料验收结算单、转账记录，证实贺某1于2018年3月1日卖给天洋公司1616.64吨砂子，单价70元，应付113165元；于2018年3月2日卖给天洋公司1372.57吨砂子，单价71元，应收97450元；于2018年4月8日卖给天洋公司782.9吨砂子，单价71元，应付55585元；于2018年4月9日卖给天洋公司418.61吨砂子，单价70元，应付29300元。天洋公司于2018年3月27日向贺某2徽商银行账户转账97450元；于2018年4月9日，向贺某2徽商银行账户转账29300元；于2018年7月23日，向贺某2徽商银行账户转账55585元。贺某1共计卖给天洋公司4190.72吨砂子，天洋公司支付了182335元的砂子款，还有113165元的砂子款未支付。 21、记录、会计凭证,证实2018年3月至2018年6月,刘 22、辨认笔录,证实朱某1辨认出让其转运砂子的朱某4，辨认出在砂场开铲车的贺某1，辨认出在砂场收料过磅的贺某2；陈某2辨认出贺某2、贺某1；周传富辨认出贺某1；石某辨认出马辉；纪某辨认出石某。 23、退赃凭证，证实案发后，被告人朱勇退出违法所得105000元。 二、关于滥用职权事实 2018年4、5月份,朱某4（另案处理）在既没有取得淮河河道采砂许可证,也没有经省人民政府水行政主管部门批准整治疏浚河道的情况下,通过孙某2（另案处理）找曹某1（另案处理）等人所经营的采砂泵船,以清淤的名义,在淮河干流焦岗湖××附近非法采砂。被告人高举身为淮南市毛集社会发展综合实验区淮河河道环境综合整治与打击非法采砂办公室主任、区水务局水政监察大队大队长,明知朱某4所谓的“清淤工程”不合法,在没有看到任何文件或批复的情况下,仍然告知被告人周传龙（时任打击河道非法采砂带班队长）、朱永孝说朱某4是在干区里的“清淤工程”,让执法队员对朱某4非法采砂的行为不制止、不处罚。被告人周传龙、朱勇、朱永孝、纪强在巡查中发现朱某4在非法采砂,故意不履行职责,不查处朱某4非法采砂行为。至同年5月下旬,曹某1的一条采砂泵船非法采砂6960吨。经凤台县价格认证中心认定,价值人民币487550元。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明，证据来源合法、有效，所证内容客观真实，依法予以确认。 1、证人朱某4的证言，证实2018前后，其借着清淤的名义在淮河××家溏段附近联系采砂船采砂子。其和高举商议，他负责搞定水务局的执法队员，并给其通风报信，其负责找采砂船只在淮河采砂，对外就说这是清淤工程。孙某2知道其要干清淤工程后主动联系其说他舅舅曹某1有采砂船想帮其干，每吨砂子给他19元，后来孙某2就安排他舅舅来干了。每次其都让陶某去船上卖砂子拿钱，拿了几次，大概30万元，每次陶某都会把现金送到其家或者车里,陶某说一共卖了大概7000吨砂子。还有一条临时找的采砂船，一船一结账。得到的40万元其先后给高举关照费10万元，给孙某2舅舅采砂船13万多元，给另外一条采砂船6万元，剩下的利润其自己零花了。在所谓的清淤期间，其没有受到毛集水务局执法人员的检查，很顺利，最后高举给其通风报信说要突击检查了，其吓得让采砂船停掉，后来就不干了。 2、证人孙某2的证言，证实2018年4、5月份左右，当时毛集塘堰那有个清淤工程，朱某4让其找几条泵船，借着干清淤工程的名义采砂子卖，其就同意了。正好那段时间，其舅舅曹某1有个泵船停在那没活干，其就给朱某4打电话讲这事，朱某4表示同意，但采的砂子他安排人上船卖，一吨只给他提15元，曹某1也答应，之后就将船开过来干活。后朱某4安排人在曹集给了其10.4万元现金，其又拿着这些钱去找曹某1，曹某1讲他算过账应该是10.44万元，其说就这样算了。 3、证人陶某的证言，证实2018年4、5月份，朱某4让其到淮河元新闸下的一个码头去收过几次钱，朱某4安排其去找采砂船上一个叫孙某1的人，让其和孙某1对接。采砂之前，朱某4会告诉其什么时间在哪里采砂，然后其再电话通知孙某1，基本上都是在曹集渡口下流500米左右的位置。朱某4通知的采砂时间不会被水务局查到，采砂过程也很安全。每次都是孙某1在采砂船上负责计量，采砂装好货船后其就会到采砂船上去收钱，孙某1只计量不接钱。其拿到现金后会第一时间将钱交给朱某4。孙某1所在的采砂船采了六七千吨砂子，总价30万元左右。采砂船没有被水务局处罚过，朱某4会知道哪天能采哪天不能采，他能够得到查缉情报信息，朱某4得到消息后就会给其打电话让 4、证人曹某1的证言，证实其是孙某2舅舅，船是其和孙晓军的，其安排孙某1在船上负责，一共采了5船砂子，共计6965吨，按照每吨15元提成，其能拿到10.44万元。后来孙某2从朱某4那要了10.4万元给其，少了400元没要。其听孙某1讲朱某4那边安排人打电话让其这方干其这方再干，如果有检查会提前打电话，其这方就不干了。 5、证人孙某1的证言，证实2018年5月份前后，其到曹某1和孙晓军合资的采砂船上干活，干了不到一个月。采砂船是曹某1和孙晓军合资购买的，陶某负责收钱。采砂的具体位置在淮河××段曹集渡口下游附近领域，那段时间采砂位置很规律，每次采砂位置不会超过一里地，当时那一片有三条采砂船。其每天等陶某的电话，他会通知其哪天晚上采，在什么位置采，就好像有人通知他一样。采砂船共采了五船砂子，每船在1000吨至1700吨不等，共计7000吨左右。 6、被告人高举的供述，称其系毛集实验区水务局水政监察大队大队长。2018年上半年，朱长炳跟其讲，焦岗闸口为了排水顺畅，需要清淤，他跟区里领导汇报过了。后来有一次在巡河到焦岗闸的时候，李士武问朱长炳清淤工程怎么还没有干，朱长炳讲没敢干，其当时就认为这个工程有问题。过了没多久，朱长炳对其说那个清淤工程是朱某4干的，如果水务部门查到了就跟他们解释下是区里的清淤工程，如果要手续，就不要理他们，还让其跟两个执法队的也讲一下。朱长炳的意思就是让其和执法队员都不要管这个事情，有检查的来打个“马虎眼”。那个时候其就知道这个清淤工程是朱长炳让朱某4干的，而且更加确信朱某4是要干非法采砂。不久后的一个双休日，朱某4到其家跟其说他想干这个清淤工程，其说他找其没有用，去找他大哥朱长炳。朱某4说他跟朱长炳讲好了，是朱长炳让他来找其的。朱某4还让其跟他一起干，其没同意。后来有一天夜里，执法队员给其打电话讲查到非法采砂船了，船上工人说是区里的清淤船，跟其核实。其就知道朱某4在非法采砂，但其还是跟执法队员说是区里的清淤工程。还有一次，其坐朱永孝的车在淮河岸边巡查，从何台到水文站，途中看见有几条船停在那，其讲：“那几条船是朱某4清淤的船，我们不要管他”。这个清淤工程没有省河道局的审批文件，市里区里也没有文件，局里没有开过会，区里应该也没有开过会，其没看到过区里的会议纪要。在整个非法采砂期间，执法队员都没去查处朱某4的非法采砂船，其也没要求执法队员去查处，大家都没去管。朱某4非法采砂的具体位置在淮河干流焦岗湖闸口入河口那，这个位置是禁采区。 7、被告人周传龙的供述，称其时任非法采砂带班队长,队员是纪强、朱勇、朱永孝，执法队员的职责就是在淮河××××段打击非法采砂。2018年，上级水务部门并没有要求区水务局对淮河河道进行清淤，局里没有开会研究过。淮河××××段清淤实际就是朱某4借清淤名义在非法采砂。执法队员晚上巡查的时候，看到有四条采砂船在塘沿码头那非法采砂，正常情况下，清淤应该在靠岸边不远的地方，但这四条船偏离清淤的地方，实际上就是在非法采砂。其给高举打电话，问他这几条船怎么处理，他讲这几条船在清淤，让其不要管。从这以后，其就不管这几条船了，并将高举的话转述给当时在现场的几个执法队员。当时和其一班的有纪强、朱永孝，可能还有万灿灿或朱勇，其跟他们几个说过。 8、被告人朱勇的供述，称执法队的基本职责就是在淮河××××段打击非法采砂。其队队员都知道朱某4在元新闸口附近借清淤之名非法采砂，大家都没有去查。在朱某4非法采砂期间，队长周传龙讲过，高压线下游雾大，就不要去了，朱某4非法采砂地点就是在高压线下游，其队员都听队长的，队长说去查就去查，说不去查就不去查。朱某4非法采砂持续十来天。其和周传龙、朱永孝一班,还有一个是万灿灿或者纪强。 9、被告人朱永孝的供述，称2018年5月份的一天白天，其和高举等人开车沿着淮河岸边巡查，从何台到水文站，途中大家看到有几条船停在码头，高举说那几条船干的是公家的清淤工程，让大家不要管、不要问，反正都是上面领导的事。后来有一天，其和周传龙、朱勇、纪强开船在例行巡查到焦岗闸附近时，发现至少有三四条船在采砂，大家慢慢开船到四周绕了一圈，没上船检查。因为大家事先知道这是朱某4在清淤，所以没上去检查。实际上其明白朱某4不是在真正清淤，是在采砂，大家执法的时候就不要查了。 10、被告人纪强的供述，称2018年5月份的一天，其和周传龙、朱永孝、朱勇乘坐巡查船例行巡查到焦岗闸附近时，发现有几条采砂船正在采砂，大家开船到四周绕了一圈。周传龙讲是朱某4的清淤船，大家就没上船检查。但是其敢肯定那天晚上看见的就是采砂船，大家发现采砂船在采砂，没有上船执法，当时船开的慢，转了一圈，周传龙就让走了。 11、指认照片,证实孙某1指认出曹某1、孙晓军雇佣其采砂的船。 12、曹某1与孙晓军的微信聊天记录，证实采砂5船,总共10.44万元,实际得10.4万元。曹某1与孙某1的微信聊天记录，证实2018年5月1日曹某1让孙某1带人去饭店吃饭，5月4日,孙某1告诉曹某1出砂子了。曹某1和孙某2的微信聊天记录，证实曹某12018年5月18日发信息给孙某2讲采了五船砂子，分别是1980吨、1125吨、1210吨、1600吨、1050吨。 13、凤台价格认证中心价格认定结论书，证实曹某1等人采砂6965吨,价格487550元。 14、淮南市毛集社会发展综合实验区管理委员会办公室《关于区管委办公会议未研究淮河××××段清淤工程的说明》，证实经调取查阅2016年7月以来区管委会办公会议纪要，截止目前，区水务部门未提请区管委办公会议研究实施淮河××××段清淤工程相关问题。 15、淮南市毛集社会发展综合实验区水务局出具的淮河河道整修（清淤）程序，证实县区河道主管部门认为确需对淮河河道进行整修的，由县区河道局拟定工程建设实施方案，经市淮河河道管理局初审，报省河道主管机关审查。 三、关于受贿事实 (一)关于被告人高举受贿事实 1、2018年4、5月份,朱某4以清淤名义在淮南市毛集社会发展综合实验区淮河河道曹集渡口下游非法采砂,后其为感谢被告人高举提供的关照,到被告人高举位于凤台县未来城小区的家中送给被告人高举现金人民币80000元。 2、2019年初的一天,金某（已判刑）为在非法采砂过程中得到被告人高举的关照,到被告人高举位于凤台县未来城小区的家中送给被告人高举二斤白茶、二箱梦之蓝白酒。经凤台县价格认证中心认定,白酒价值人民币3984元。 另查明：案发后，被告人高举退出违法所得83984元。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明，证据来源合法、有效，所证内容客观真实，依法予以确认。 （1）证人朱某4的证言，证实在其以清淤工程名义非法采砂结束之后，有一天上午，其到高举位于凤台县未来城小区的家中，送给他8万元钱。其在以清淤工程的名义非法采砂时，高举给其打过电话说二大队要来了，让其赶快停止采砂。 （2）证人金某的证言，证实2018年的时候，其为了在非法采砂过程中得到水务局执法人员的照顾，到高举家送给他二斤白茶、二箱梦之蓝白酒，是朱永孝开车带其去的。 （3）证人朱永孝的证言，证实2019年年初的时候，其开车带着金某给高举送礼，其将车开到楼下，金某上楼送的礼，送的有两斤白茶，还有两箱白酒，好像是梦之蓝。 （4）被告人高举的供述称，在朱某4以清淤工程名义进行非法采砂活动结束之后，有一天上午，朱某4到其位于凤台县未来城小区的家中，送给其8万元现金。朱某4为了感谢其对他的关照，才送给其的钱，这8万元其用于炒股了。还有一天晚上，朱永孝开车带金全友到其家，给其送了二箱梦之蓝、两盒白茶。 （5）安徽省凤台县人民法院（2019）皖0421刑初263号刑事判决书，证实金全友因犯非法采矿罪于2019年9月5日被安徽省凤台县人民法院判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币二万元。 （6）凤台县价格认证中心价格认定结论书，证实两箱梦之蓝白酒价值3984元。 （7）退赃凭证，证实被告人高举退出违法所得83984元。 (二)关于被告人周传龙受贿事实 1、纪某为在非法采砂过程中得到被告人周传龙的关照,分别于2017年中秋节左右的一天，通过微信转账的方式送给被告人周传龙1000元；于2017年11月份的一天，到被告人周传龙的家中送给周传龙现金2000元；于2018年春节期间的一天，到被告人周传龙的家中送给被告人周传龙四箱口子窖白酒；于2018年11月份的一天，到被告人周传龙的家中送给被告人周传龙现金3000元。经凤台县价格认证中心认定,四箱白酒价值人民币3240元。 2、贺某1（另案处理）为在非法采砂过程中得到被告人周传龙的关照,分别于2017年下半年的一天，到被告人周传龙的家中送给被告人周传龙现金6000元；于2018年下半年的一天，到被告人周传龙家楼下送给被告人周传龙8张面值1000元的购物卡。 3、2018年10月份左右的一天,陈祥献为在非法采砂过程中得到被告人周传龙的关照,通过詹某送给被告人周传龙一箱飞天茅台酒、一盒白茶。经凤台县价格认证中心认定,茅台酒价值人民币11400元。 4、2018年11月份的一天,袁某打算从事非法采砂,为求得被告人周传龙的关照,到被告人周传龙家门口送给被告人周传龙现金5000元。 5、2019年春节前的一天,曹某2（已判刑）为在非法采砂过程中得到被告人周传龙的关照,通过朱永孝到被告人周传龙家中送给被告人周传龙现金10000元。 另查明：案发后，被告人周传龙退出违法所得49640元。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明，证据来源合法、有效，所证内容客观真实，依法予以确认。 1、证人曹某2的证言，证实2019年春节前，为了在采砂过程中得到水务局工作人员的照顾，其到朱永孝家中给他2万元现金，其跟朱永孝讲其姐夫胡孟春在河里采砂让他多照顾，1万给朱永孝，1万让他转交给周传龙。因为其帮其姐夫胡孟春采砂，想得到他们的照顾。 2、证人袁某的证言，证实2018年11月份左右，其想找船到河道里采砂，因为周传龙在河道里执法，为了得到周传龙的关照，其开车来到周传龙家门口，送给他5000元现金。 3、证人纪某的证言，证实2017年中秋节的时候，其给周传龙微信转了1000元，2017年11月份的一天，其到周传龙祥和路的家中送给他2000元现金。2018年春节左右，其到周传龙祥和路的家中送给他4箱五年口子窖酒。2018年11月份的一天，其到周传龙祥和路的家中送给他3000元现金。其有一条小泥船，采砂想得到周传龙的关照，所以送他财物。 4、证人贺某1的证言，证实2017年下半年的一天，其到周传龙祥和路的家中，送给他6000元现金，并给了他一张纸条，上面是一些跟其一样的采砂船主，想得到周传龙的照顾。2018年下半年，其到周传龙家楼下，送给周传龙8张面值1000元的毛集宜购超市购物卡。 5、证人詹某的证言，证实2018年10月份的一天，陈祥献约周传龙和其吃饭，饭后他托其给周传龙车上搬了一箱茅台酒和一盒白茶。 6、证人朱永孝的证言，证实2019年春节前，曹某2到其家送了2万元，讲1万元给其，另外1万元让其转交给周传龙，后其将这1万元送给了周传龙。因为曹某2有采砂船，想得到其和周传龙的照顾，逃避查处，所以给其俩送钱。 7、被告人周传龙的供述称，2019年春节前，朱永孝到其家给其送了1万元钱，讲是采砂船主曹某2给其的。2018年11月份的一天，袁某送给其5000元钱，讲他同学想采砂，想请其关照。2017年中秋节的时候，纪某给其微信转账1000元。2017年11月份的一天，纪某到其家送给其2000元现金。2018春节的时候，纪某到其家送给其4箱五年口子窖酒。2018年11月份的一天，纪某到其家送给其3000元现金。2017年下半年的一天，贺某1到其家给其送了6000元现金，并给其一张纸条，上面有几个想让其照顾的人的名字，都是跟贺某1一起在曹集塘沿那片有水泥采砂船的老板。2018年下半年的一天，贺某1到其家楼下，给送其8张1000元面值的毛集宜购超市购物卡。2018年10月份的一天，陈祥献请其和詹某吃饭，然后托詹某送给其一箱飞天茅台酒和一盒白茶。这些采砂船主他们都想在采砂中得到其的关照，跟其搞好关系。 7、凤台县价格认证中心价格认定结论书，证实四箱口子窖酒价值3240元，茅台酒价值11400元。 8、淮南市公安局毛集分局扣押决定书、扣押清单、现金交款单，证实案发后，被告人周传龙退出违法所得49640元。 四、关于帮助犯罪分子逃避处罚事实 （一）2017年年底2018年年初,被告人纪强利用其掌握的打击非法采砂活动信息,向采砂人员胡某1通风报信,帮助胡某1逃避处罚。 （二）2018年年初,被告人周传龙利用其掌握的打击非法采砂活动信息,向采砂人员胡某1（已判刑）通风报信,帮助胡某1逃避处罚。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明，证据来源合法、有效，所证内容客观真实，依法予以确认。 1、证人胡某1的证言，证实2017年年底2018年年初，其从钱传军那买的船，其跟纪强打过招呼，讲其要买船了，让他关照关照其。之后纪强都会给其提供一些关于水务局的情报，告诉其哪天检查、什么时候能采的情报，对其有过关照。每次都是纪强提前打电话告诉其打砂办有行动，让其先不要到河里去采砂。其接到电话后，就跟工人讲先休息几天，过两天再干。2018年年初，周传龙给其打过电话，说最近几天毛集这边查得紧，先不要干了。其得到消息后就停工不干了，让工人回去休息。其没有因为非法采砂被毛集水务局处罚过。 2、被告人周传龙的供述，称2018年年初，其给胡某1打电话讲最近毛集查的紧，先不要干了。局里开会要求那一段时间要加大夜间巡查力度及次数，查到了要按上限严肃处罚，其之所以这样和胡某1说，也就是想让他能逃避处罚。 3、被告人纪强的供述，称2017年年底2018年年初，胡某1给其打电话问其可能采砂，其跟他讲最近风声紧，把船开远点。因为周传龙他们开会回来讲市里有行动，要加大巡查力度，其跟胡某1这样说，也是不希望他的采砂船被打击处罚。其作为打砂办执法人员，跟胡某1透露工作上的执法信息，是违反工作规定的。 4、安徽省凤台县人民法院（2020）皖0421刑初145号刑事附带民事判决书，证实胡某1因犯非法采矿罪于2020年8月12日被安徽省凤台县人民法院判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币五千元。判处书认定：2018年年初至2018年3月1日，胡某1在明知淮河河段禁止采砂且未办理采砂许可证的情况下，在淮河河道毛集焦岗湖镇××段非法采砂。 5、淮南市毛集社会发展综合实验区水务局出具的说明，证实经查阅，未发现胡某1非法采砂受处罚卷宗。 （三）2019年春节前,被告人朱永孝利用其掌握的打击非法采砂活动信息,两次向采砂人员曹某2通风报信,帮助曹某2逃避处罚。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明，证据来源合法、有效，所证内容客观真实，依法予以确认。 1、证人曹某2的证言，证实2019年春节前，朱永孝跟其说过两次，一次是当面告诉其最近上面查的紧，不要干了，将采砂船上的架子拆掉，船也不要停毛集这边，不然公安局也会查；另一次是电话跟其讲这几天都不能干，要停几天。 2、被告人朱永孝的供述，称2019年春节前，局长开会落实上级专项行动检查精神，要求执法队员加大巡查力度，每天多巡查几次，其知道会议精神后就将查的紧的信息当面告诉了曹某2，其讲这一期查的紧，不要干了，船不要停毛集，停远一点。还有一次其给他打电话讲这几天不要干了，停几天。 3、淮南市毛集社会发展综合实验区水务局出具的说明，证实经查阅，未发现曹某2非法采砂受处罚卷宗。 4、安徽省凤台县人民法院（2019）皖0421刑初263号刑事判决书，证实曹某2因犯非法采矿罪于2019年9月5日被凤台县人民法院判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币一万元。判决书认定：2019年1月12日，曹某2电话通知金全友，告知其近期淮河采砂管理严，让其把采砂船上架子吊掉。后曹某2给朱永孝1万元，让朱永孝照顾金全友的采砂船。曹某2因犯非法采矿罪于2019年9月5日被凤台县人民法院判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币一万元。 证实证明上述帮助犯罪分子逃避处罚事实的还有以下证据，并经法庭举证，认证，依法予以确认。 1、淮南市水利局2017年11月21日关于印发《淮南市环境保护“五个一”专项行动整治非法采砂工作方案》的通知，证实2018年初至2018年底，为集中整治阶段，严厉打击非法采砂。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。 另查明：案发后，被告人高举于2019年5月20日到淮南市公安局毛集公安分局投案。被告人朱勇曾因犯故意伤害罪于2005年7月21日被安徽省凤台县人民法院判处有期徒刑一年，2006年3月11日刑满释放。 证实上述全部犯罪事实的还有以下证据，并经法庭举证，认证，依法予以确认。 1、统一社会信用代码证书,证实淮南市毛集社会发展综合实验区农业发展局(区粮食局、区水务局),机构性质机关。 2、淮南市毛集实验区管理委员会办公室毛管办秘[2012]15号《关于成立区淮河河道环境综合整治与打击非法采砂指挥部的通知》,证实2012年4月25日,区管委会同意成立毛集实验区淮河河道环境综合整治与打击非法采砂指挥部,水务局局长邸允乐为副指挥长。指挥部下设办公室和船舶整治组、河道环境综合整治组、禁采和可采实施组。区水务局水政大队大队长高举为办公室副主任。 3、毛集实验区淮河河道环境综合整治与打击非法采砂指挥部2013年1月22日毛打砂指[2013]1号《关于成立毛集实验区淮河河道环境综合整治与打击非法采砂办公室的通知》,证实为严厉打击淮河河道非法采砂行为,规范河道管理,经指挥部研究决定，成立由毛集实验区淮河河道环境综合整治打击非法采砂办公室,高举任办公室主任。副主任和成员由毛集公安分局、海事处、交通局、国土局等单位人员组成。办公室设在区水务局，主要职责是对河道进行日常巡查,对非法涉砂船舶进行打击,对非法砂场进行清理等。 4、毛集实验区管理委员会办公室纪要《2012年第7次区管委办公室会议纪要》,证实2012年10月22日，会议听取了区水务局局长邸允乐关于解决打击非法采砂专职人员及管理费用的情况汇报,会议决定临时聘用两名专职工作人员,并严格履行相关手续,区财政拨付专项经费5万元,用于打击河道非法采砂工作。 5、中共毛集实验区水务局支部委员会2013年第1次会议纪要,证实2013年10月10日,会议决定,水务局成立以下科室:办公 室、监察室、农水科、规计科、水管科、财务科、水政监察大队、排灌总站等以及打砂办。 6、毛集实验区水务局2014年6月16日毛水字(2014)17号《关于设立毛集实验区水务局内设机构的通知》的文件,证实水务局设立办公室、水政监察大队、打击河道和采砂办公室(区成立)等内设机构。水政监察大队的职责包括负责水事活动的监督检查,维护正常的水事秩序,对违反水法律法规的行为实施行政处罚或者采取其他行政措施。打击河道和采砂办公室的职责包括负责宣传淮河河道非法采砂管理条例,负责砂堆场的清除和日常监管,负责清除本辖区的非法作业船只,保障本辖区河势稳定、防洪安全、涉河工程安全。 7、毛集实验区水务局2014年6月16日毛水字(2014)18号文件《关于调整毛集实验区水务局人员分工的通知》的文件,证实高举（水政监察大队大队长,区打击淮河河道非法采砂办公室主任、纪检监察室主任）,负责水政策法规、水资源管理、水土保持、河道管理、河道涉砂管理。分管水政股,对接市局水管科、纪检监察室、水政监察支队、河道管理局、采砂管理局。 8、毛集实验区管理委员会办公《2017年区管委第14次办公会议纪要》,证实2017年9月1日下午,会议听取了水务局局长朱长炳关于打击河道非法采砂的情况汇报,会议决定,原则同意再聘用4名采砂管理人员,由区水务局明确聘用人员要求,并与被聘用人员签订劳动合同。由区管委副主任李士武牵头,区水务局具体负责,成立专门的打击非法采砂管理机构,加强巡查监管,严厉打击河道非法采砂。 9、淮南市毛集社会发展综合实验区管理委员会政府信息公开:区水务局权力清单,证实管理范围内河道采砂许可,对未经批准或者不按照河道主管机关的规定,在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘行为的行政处罚,对未办理河道采砂许可证,擅自在河道管理范围内采砂的行政处罚,对采砂船舶机具违法滞留在禁采区的行政处罚。 10、淮南市毛集社会发展综合实验区水务局出具的关于机构设置的情况说明,证实毛集区水务局水政监察大队为区水务局内设机构,毛集实验区淮河河道环境综合整治与打击非法采砂指挥办公室为毛集实验区管理委员会成立的打击淮河河道非法采砂常设机构,详见《关于成立区淮河河道环境综合整治与打击非法采砂指挥部的通知》（毛管办秘[2012]15号）。其日常办公设在区水务局。由于区水务局水政监察大队工作职责包含打击淮河河道非法采砂,区打砂办又设在区水务局,鉴于工作需要,区水务局水政监察大队队员又兼区打砂办工作人员,为一套人马,两个机构。 11、执法人员信息表、淮南市机关事业单位人员入编审批表，证实2017年4月5日，高举纳入事业编制实名制管理，接收单位为淮南市毛集社会发展综合实验区经济发展中心。高举有执法证，证件编号为D17000141，发证时间为2018年4月26日。 12、淮南市毛集社会发展综合实验区水务局出具的关于打砂办工作人员的情况说明、简历表，证实高举于2011年12月至2019年5月任淮南市毛集社会发展综合实验区水务局水政监察大队大队长，2013年1月起兼任淮南市毛集社会发展综合实验区水务局淮河河道环境整治与打击非法采砂办公室主任。周传龙、纪强是经2012年10月22日区管委会第7次办公会研究决定聘用，系区打砂办专职工作人员，两人于2013年1月18日聘用，工资由区财政统一发放。因工作需要，2017年9月26日，经局领导班子会议研究，任周传龙为打击河道非法采砂带班队长；2018年9月20日，经局领导班子会议研究，任命纪强为打击河道非法采砂带班队长。朱勇系2016年1月4日区水务局聘用人员，为区打砂办专职工作人员。朱永孝2009年至2015年12月系区水务局聘用驾驶员，2015年12月公车改革后转聘为区打砂办工作人员，兼执法船操作员和执法车司机。朱勇和朱永孝的工资由区水务局按照标准向区管委申请拨付后发放。周传龙、纪强、朱勇、朱永孝4人均为区打砂办（区水政监察大队）专职工作人员，履行查禁毛集实验区境内淮河河道非法采砂工作职责。 13、劳动合同书、记账凭证、毛集区水务局聘用人员工资发放表，证实2018年1月1日，朱长炳代表淮南市毛集社会发展综合实验区水务局与周传龙、朱勇、朱永孝、纪强签订劳动合同，合同期限为一年，聘用周传龙、朱勇、朱永孝、纪强从事河道采砂管理工作，工资1200元每月。 14、河道值班签到表、行政执法巡查记录、执法材料，证实纪强、周传龙、朱勇、朱永孝参与值班，两天值一个班，进行巡查。其中，2018年4月、5月、6月，纪强、朱永孝、周传龙、朱勇为一组。其中4月16日，纪强等人巡查，在田岗码头附近发现一条采砂船，罚款处理；5月4日凌晨4点，在田岗码头上下河逮住3条非法采砂船，罚款处理；5月24日，在田岗码头上下逮住六条船，罚款处理；6月9日，在田岗码头至水文站界内逮住9条非法采砂船，罚款处理。其余纪强等四人巡查时没有发现毛集段有采砂船，有时发现寿县有采砂船。2018年6月，水务局对刘庆明（非法采砂）罚款49900元，办案人周传龙、纪强；2018年11月，水务局对周胡（非法采砂）罚款30000元，办案人周传龙、朱勇。 15、淮南市淮河河道环境综合治理与打击非法采砂指挥部文件《关于打击淮河河道非法采砂规范采砂管理的通告》，证实淮河淮南段实行全时段、全河段禁止非法采砂。寿县淮河河道管理局出具的情况说明，证实自2013年以来，其局从未向任何单位或个人向上申请过采砂许可证，更没有发放过采砂许可证，在此期间所有开采行为均属非法。 16、安徽省凤台县人民法院（2005）凤刑初字第79号刑事判决书，证实朱勇曾因犯故意伤害罪于2005年7月21日被安徽省凤台县人民法院判处有期徒刑一年。 17、淮南市毛集社会发展综合实验区纪检监察工作委员会出具的被告人高举、周传龙、朱勇、纪强、朱永孝的归案经过说明及关于高举供述情况的说明，证实2019年5月15日，区纪检监察工委、毛集公安分局负责同志到区水务局宣讲两个通告内容，敦促区水务局有关人员积极向组织说清情况。2019年5月20日，高举到淮南市公安局毛集公安分局投案，5月23日，高举供述了其收受朱某48万元和滥用职权的违法犯罪事实，对收受朱某48万元的犯罪事实，在高举供述前，区纪检监察工委没有掌握，对其涉嫌滥用职权的犯罪事实，区纪检监察机关在与周传龙等人的谈话中已掌握。2019年5月，毛集实验区纪检监察工委在核查毛集区水务局工作人员违规执法线索中，发现朱勇、朱永孝、周传龙、纪强涉嫌违规执法。2019年5月14日，区纪检监察工委工作人员从毛集水务局办公室将朱勇带至谈话点谈话，2019年5月17日，淮南市公安局毛集公安分局对其采取刑事拘留强制措施；2019年5月14日，区纪检监察工委工作人员从毛集水务局办公室将朱永孝带至谈话点谈话；2019年5月15日，区纪检监察工委工作人员电话通知区水务局朱长炳，让周传龙、纪强到区纪检监察工委办公室，后将周传龙、纪强带至毛集派出所谈话点谈话。 19、户籍证明，证实高举出生于1973年6月15日；周传龙出生于1987年6月5日；纪强出生于1993年10月6日；朱永孝出生于1964年8月5日；朱勇出生于1977年11月1日，案发时均系完全刑事责任能力人。 针对各辩护人的辩护意见，根据本案的事实和证据，评判意见如下： 关于被告人高举、朱勇的辩护人均辩护提出，公诉机关指控被告人高举、朱勇滥用职权所造成的损失，不应以凤台县价格认证中心所认定的砂子的价格来认定，应以砂子的实际销售价值来认定的辩护意见，经查，根据《最高人民法院、最高人民检察院》，非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。结合本案，在案证据不能证实砂子的具体销赃数额，属于销赃数额难以查证的情形，故本案的犯罪数额可以以价格认定结构出具的报告中所认定的砂子价格来确定，该该辩护意见不成立，本院不予采纳。 关于被告人高举的辩护人辩护提出，被告人高举在滥用职权共同犯罪中系从犯的辩护意见，经查，被告人高举身为淮南市毛集社会发展综合实验区淮河河道环境综合整治与打击非法采砂办公室主任、区水务局水政监察大队大队长,明知朱某4所谓的“清淤工程”不合法,在没有看到任何文件或批复的情况下,仍然告知被告人周传龙、朱永孝说朱某4是在干区里的“清淤工程”,让执法队员对朱某4非法采砂的行为不制止、不处罚，故被告人高举在共同犯罪中并不属于从属地位，依法不能认定为从犯，该辩护意见不成立，本院不予采纳。 关于被告人高举的辩护人辩护提出，被告人高举系自首的辩护意见，经查，淮南市毛集社会发展综合实验区纪检监察工作委员会出具的被告人高举的归案经过说明及关于高举供述情况的说明，证实被告人高举虽然于2019年5月20日主动到淮南市公安局毛集分局投案，但直到5月23日才供述了毛集社会发展综合实验区纪检监察工作委员会已掌握的其滥用职权的犯罪事实及未掌握的其受贿的犯罪事实，故被告人高举案发后虽然能主动投案，但其投案后并没有如实供述其滥用职权的犯罪事实，在侦查机关掌握其滥用职权犯罪事实后，其才如实供述，故对于其所犯滥用职权罪，依法不能认定为自首，对于其所犯受贿罪，依法可认定为自首，故该辩护意见不成立，本院不予采纳。 关于被告人高举的辩护人辩护提出，被告人高举能退出受贿赃款，故建议对被告人高举从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。 关于被告人周传龙的辩护人辩护提出，被告人周传龙在滥用职权共同犯罪中系从犯的辩护意见，经查，被告人周传龙作为打击河道非法采砂带班队长，在巡查中发现朱某4在非法采砂，但却故意不履行职责，不查处朱某4非法采砂行为，其在共同犯罪中作用积极，依法不能认定为从犯，故该辩护意见不成立，本院不予采纳。 关于被告人周传龙的辩护人辩护提出，被告人周传龙能退出受贿赃款，故建议对被告人周传龙从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。 关于被告人朱勇的辩护人辩护提出，被告人朱勇在滥用职权共同犯罪中系从犯的辩护意见成立，本院予以采纳。 关于被告人朱勇的辩护人辩护提出，公诉机关指控的第一起非法采矿事实，由于该事实发生在2016年《最高人民法院、最高人民检察院》施行之前，当时并没有关于对非法采砂刑事处罚的有关规定，故被告人朱勇的行为不构成犯罪的辩护意见，经查，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于适用刑事司法解释时间效力问题的规定》，对于司法解释实施前发生的行为，行为时没有相关司法解释，司法解释施行后尚未处理或正在处理的案件，依照司法解释的规定办理。结合本案，由于2003年《最高人民法院》并没有对非法采砂行为的定性作出规定，故被告人朱勇非法采砂行为的定性问题，属于行为时没有相关司法解释，可依照2016年《最高人民法院、最高人民检察院》的规定办理，其行为构成非法采矿罪。该辩护意见不成立，本院不予采纳。 关于被告人朱勇的辩护人辩护提出，公诉机关指控的第二起非法采矿事实，被告人朱勇仅参与密谋，在共同犯罪中系从犯的辩护意见，经查，被告人朱勇与孙某2、朱某4、贺某2、贺某1共同商议合伙囤积淮河河砂进行销售，且囤砂地点之一位于被告人朱勇的砂场，被告人朱勇共从中分得25万元，故被告人朱勇在共同犯罪中不属于从属地位，依法不能认定为从犯，该辩护意见不成立，本院不予采纳。 关于被告人朱勇的辩护人辩护提出，被告人朱勇在砂场囤积到2000吨砂子时就主动退出，没有参与后期的采砂、运输、囤积和销售砂子的过程，其自动放弃犯罪的行为应认定为犯罪中止的辩护意见，经查，犯罪中止是指在犯罪过程中，自动放弃犯罪或者自动有效地防止犯罪结果发生，本案中，证人孙某2、朱某4、贺某2、贺某1的证言等证据，证实被告人朱勇中途并没有主动放弃犯罪，且本案非法采矿犯罪已经完成，犯罪结果已经发生，故被告人朱勇的行为不属于犯罪中止，故该辩护意见不成立，本院不予采纳。 关于被告人朱勇的辩护人辩护提出，被告人朱勇能退出部分违法所得，故建议对被告人朱勇从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。 关于被告人朱永孝的辩护人辩护提出，被告人朱永孝不是国家机关工作人员，没有执法证，故被告人朱永孝的行为不构成滥用职权罪和帮助犯罪分子逃避处罚罪的辩护意见，经查，统一社会信用代码证书、毛集实验区水务局2014年6月16日毛水字(2014)17号《关于设立毛集实验区水务局内设机构的通知》的文件、淮南市毛集社会发展综合实验区水务局出具的关于朱永孝的简历等证据，证实淮南市毛集社会发展综合实验区农业发展局(区粮食局、区水务局)机构性质为机关，被告人朱永孝身为淮南市毛集社会发展综合实验区水务局水政监察大队工作人员，具有履行查禁毛集实验区境内淮河河道非法采砂工作职责，其虽然未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务，故其在代表国家机关行使职权时，滥用职权，致使公共财产遭受重大损失，其行为构成滥用职权罪；其向犯罪分子通风报信，帮助犯罪分子逃避处罚，其行为构成帮助犯罪分子逃避处罚罪，该辩护意见不成立，本院不予采纳。 关于被告人纪强的辩护人辩护提出，被告人纪强在滥用职权的共同犯罪中系从犯的辩护意见成立，本院予以采纳。 关于被告人周传龙、朱勇、纪强的辩护人均辩护提出，被告人周传龙、朱勇、纪强系自首，故建议对被告人周传龙、朱勇、纪强从轻处罚的辩护意见，经查，淮南市毛集社会发展综合实验区纪检监察工作委员会出具的被告人周传龙、朱勇、纪强的归案经过说明，证实被告人周传龙、朱勇、纪强均不属于主动投案，其归案后如实供述犯罪事实，仅系坦白，而非自首，故该辩护意见不成立，不予采纳。 本院认为：被告人高举、朱勇、周传龙、朱永孝、纪强身为国家机关工作人员,滥用职权,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失,其行为构成滥用职权罪；被告人高举、周传龙利用职务上的便利,非法收受他人财物,其中被告人高举受贿数额为83984元，被告人周传龙受贿数额为49640元,数额均为较大,其行为均构成受贿罪；被告人周传龙、朱永孝、纪强身为具有查禁犯罪活动职责的国家机关工作人员,向犯罪分子通风报信,帮助犯罪分子逃避处罚,其行为构成帮助犯罪分子逃避处罚罪；被告人朱勇违反矿产资源法的规定,在未取得采矿许可证的情况下,擅自在禁采区非法采砂,累计价值人民币1155865元,情节特别严重,其行为构成非法采矿罪，均应依法予以惩处。凤台县人民检察院指控的事实及罪名成立，本院予以确认。被告人高举、周传龙、朱勇、朱永孝、纪强犯数罪,应当数罪并罚。在滥用职权共同犯罪中，被告人高举、周传龙系主犯，应按照其所参与的全部犯罪处罚，被告人朱勇、朱永孝、纪强系从犯，依法予以从轻处罚。被告人高举案发后能主动投案，并如实供述侦查机关尚未掌握的其受贿的犯罪事实，对其所犯受贿罪可认定为自首，依法予以从轻处罚。被告人高举归案后能如实供述其犯滥用职权罪的事实，依法予以从轻处罚。被告人朱勇、周传龙、朱永孝、纪强归案后均能如实供述犯罪事实，依法予以从轻处罚。被告人高举、周传龙能退出全部受贿赃款，依法予以酌情从轻处罚。被告人朱勇能退出105000元违法所得，依法予以酌情从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。对被告人朱勇依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第三百四十三条第一款，第二十五条第一款，第二十七条第一款、第二款，第六十七条第三款，第六十九条第一款、第三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款第（二）项、第二款第（一）项，第四条第一款第（一）项及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定；对被告人周传龙依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项，第二款，第四百一十七条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第六十七条第三款，第九十三条第一款，第六十九条第一款、第三款，第五十二条，第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定；对被告人高举依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项，第二款，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第六十七条第一款、第三款，第九十三条第一款，第六十九条第一款、第三款，第五十二条，第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定；对被告人朱永孝、纪强依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第四百一十七条，第二十五条第一款，第二十七条第一款、第二款，第六十七条第三款，第六十九条第一款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人朱勇犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年八个月，并处罚金人民币五万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑十一个月。决定执行有期徒刑四年三个月，并处罚金人民币五万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月17日起至2023年8月16日止；罚金于判决生效后十日内缴纳。） 二、被告人周传龙犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年一个月；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；犯帮助犯罪分子逃避处罚罪，判处有期徒刑七个月。决定执行有期徒刑一年十一个月，并处罚金人民币十万元（已缴纳）； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月17日起至2021年4月16日止。） 三、被告人高举犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年三个月；犯受贿罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币十二万元。决定执行有期徒刑一年七个月，并处罚金人民币十二万元（已缴纳）； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月23日起至2020年12月22日止。） 四、被告人朱永孝犯滥用职权罪，判处有期徒刑十个月；犯帮助犯罪分子逃避处罚罪，判处有期徒刑七个月。决定执行有期徒刑一年四个月； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月16日起至2020年9月15日止。） 五、被告人纪强犯滥用职权罪，判处有期徒刑十个月；犯帮助犯罪分子逃避处罚罪，判处有期徒刑七个月。决定执行有期徒刑一年四个月； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月17日起至2020年9月16日止。） 六、被告人高举、周传龙退出的受贿赃款，依法上缴国库； 七、被告人朱勇退出的非法采矿违法所得105000元，依法上缴国库，未退出的违法所得527700元，依法予以追缴； 八、公安机关从被告人朱勇处扣押的收据、笔记本，依法予以没收，其他扣押物品由扣押机关依法予以处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  孙永强 审判员  李晓敏 审判员  王 军 二〇二〇年八月二十七日 书记员  杨 建 附有关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管机关给予处分。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第四百一十七条有查禁犯罪活动职责的国家机关工作人员，向犯罪分子通风报信、提供便利，帮助犯罪分子逃避处罚的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第三百四十三条违反矿产资源法的规定,未取得采矿许可证擅自采矿,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿,或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。 违反矿产资源法的规定,采取破坏性的开采方法开采矿产资源,造成矿产资源严重破坏的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。 第四百一十七条有查禁犯罪活动职责的国家机关工作人员，向犯罪分子通风报信、提供便利，帮助犯罪分子逃避处罚的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。 第四条在河道管理范围内采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚： （一）依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的； 《中华人民共和刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外: (一)被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的; (二)被告人违背意愿认罪认罚的; (三)被告人否认指控的犯罪事实的 (四)起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的; (五)其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。