四川省泸州市龙马潭区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）川0504刑初300号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人泸州市龙马潭区人民检察院。 被告人许洪，男，1994年1月21日出生，汉族，初中文化，务工，户籍地四川省叙永县，现住四川省泸州市龙马潭区。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2020年2月19日被长江航运公安局泸州分局取保候审，于同年7月29日被泸州市龙马潭区人民检察院取保候审。 辩护人暨诉讼代理人罗远梅，四川朝春律师事务所律师。 辩护人暨诉讼代理人谢鹏，四川朝春律师事务所律师助理。 泸州市龙马潭区人民检察院以泸龙检一部刑诉[2020]68号起诉书指控被告人许洪犯非法捕捞水产品罪向本院提起公诉。本院于2020年8月17日立案受理。期间，泸州市龙马潭区人民检察院以泸龙检民行刑附民公诉[2020]4号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法适用普通程序，公开开庭进行合并审理。泸州市龙马潭区人民检察院指派检察员李霞、检察官助理李清出庭支持公诉并参加附带民事公益诉讼，被告人许洪及其辩护人暨诉讼代理人罗远梅、谢鹏到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2020年2月18日晚，被告人许洪在泸州市龙马潭区高坝污水处理厂长江水域使用可视锚鱼设备非法捕捞水产品，捕获鲤鱼一条，经称重为4.355千克。许洪所持可视锚鱼设备系网上购买，由黑色显示屏、黑色摄像头、连接线、鱼线、鱼竿、线盘、锚鱼钩等组成。经西南大学司法鉴定所鉴定，该可视锚鱼设备作业原理与禁用的延绳滚钩耙刺相似，但捕鱼效率更高、危害更大，是禁止使用的渔具。2020年2月18日晚22时30分许，公安机关在龙马潭区高坝污水处理厂长江水域将许洪当场抓获，查获可视锚鱼设备一套、渔获物鲤鱼一条（已销毁）。 许洪在违反保护水产资源法规，在禁渔期使用禁用工具在长江水域捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，应依法追究其刑事责任。 附带民事公益诉讼起诉人诉称，许洪的上述犯罪行为破坏了长江流域生态环境，造成国家渔业资源损失，损害社会公共利益，依法应承担相应民事责任。诉请判令被告人许洪按照西南大学出具的生态损害价值及生态修复费用认定意见、泸州市龙马潭区农业局出具的增殖放流补救措施意见书，赔偿渔业资源总损失5487.3元用于生态修复。 被告人许洪对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议均无异议且签字具结，在开庭过程中亦无异议。同时，对附带民事公益诉讼人提出的赔偿请求亦无异议，并已赔偿渔业资源总损失5487.3元。 辩护人暨诉讼代理人的意见是：1.对公诉机关指控的事实及罪名无异议；2.被告人在案发后态度端正，并签署认罪认罚具结书，积极交纳渔业生态修复费用，无犯罪前科，锚鱼目的是自己吃，可以对其从轻处罚并适用缓刑。 经审理查明，四川省泸州市属于长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区范围，自2020年1月1日起实施全面禁止生产性捕捞。2020年2月18日19时许，被告人许洪在泸州市龙马潭区高坝污水处理厂长江水域使用可视锚鱼设备捕鱼。当晚22时30分许，公安机关在龙马潭区高坝污水处理厂长江水域将许洪当场抓获，现场查获可视锚鱼设备一套、渔获物鲤鱼一条（已死亡），经称重为4.355千克。扣押作案用可视锚鱼设备一套。受泸州市龙马潭区人民检察院委托，西南大学司法鉴定所出具意见书，认定案涉可视锚鱼设备作业原理与禁用的延绳滚钩耙刺相似，但捕鱼效率更高、危害更大，是禁止使用的渔具。西南大学对本案渔业资源损失价值出具价值认定意见书，认为本案渔业资源总损失为5487.3元。同时，泸州市龙马潭区农业局根据上述意见书制定了渔业资源补偿增殖放流补救措施意见书，即鲤鱼苗10974尾、规格规格10-12cm。 针对上述事实，公诉机关当庭向法庭宣读、出示了以下证据： 1.受案登记表、立案决定书、取保候审决定书等书证，证明侦查机关于2020年2月19日受理，并对本案立案侦查，侦查机关依法保障了被告人权利，对其采取强制措施的情况。 2.接处警登记表、归案情况说明，证明本案系接举报电话，民警在泸州市龙马潭区高坝污水处理厂长江水域当场抓获被告人的事实。 3.被告人户籍信息、无犯罪前科说明，证明被告人许洪作案时系已年满十八周岁的中国公民，并且无犯罪前科的事实。 4.中华人民共和国农业农村部关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告、关于公布率先全面禁捕长江流域水生生物保护区名录的通告，证明自2020年1月1日起长江实施全面禁止生产性捕捞，被告人许洪在禁渔期、禁渔区违法捕鱼的事实。 5.查获渔获物照片、称量笔录、扣押笔录、扣押清单、现场勘验检查工作笔录及照片、可视锚鱼设备照片、销毁笔录，证明现场查获被告人作案工具可视锚鱼设备一套、渔获物一条，渔获物现场称重为4.355千克及渔获物被销毁等事实。 6.西南大学司法鉴定所司法鉴定意见书、生态损害价值及生态修复费用的认定意见书、泸州市龙马潭区农业农村局增殖放流补救措施意见书，证明被告人使用的可视锚鱼设备作业原理与禁用的延绳滚钩耙刺相似，是禁止使用的渔具，造成的渔业资源总损失所需要天然渔业资源修复的费用为5487.3元，可以通过增殖放流的方式进行生态修复的事实。 7.四川省农业农村厅关于对可视锚鱼设备、单线多钩类锚鱼竿捕捞工具认定的复函、泸州市龙马潭区农业农村部关于可视锚鱼设备的情况说明，证实被告人使用的可视锚鱼设备是禁止使用的渔具的事实。 8.刑事案件现场指认笔录、案发现场指认照片、现场勘验检查工作记录、现场勘验照片证明案发地点位于长江流域，进行现场指认、勘验程序合法等事实。 9.证人鲁某证言，证实被告人使用可视锚鱼器在长江捕鱼并报警的事实。 10.认罪认罚具结书、量刑建议书证明公诉机关的量刑建议和被告人自愿认罪认罚的事实。 11.被告人的供述，证明被告人许洪对本院依法认定的事实予以供认。 12.视听资料，证实本案侦查机关依法取证，程序合法的事实。 13.现金交款单，证明被告人许洪预交渔业资源修复费5487.3元。 上述证据经庭审质证，被告人及其辩护人均未提出异议，本院审核后予以确认。 被告人许洪当庭出示并提交证据：泸州市龙马潭区司法局社会调查评估意见书、违法犯罪记录情况、现金交款单，证实被告人许洪在我院审理期间交纳渔业资源修复费5487.3元，其符合适用缓刑的条件，且渔业损失费用已预交。经庭审质证，公诉人没有提出异议，本院审核后予以确认。 本院认为，生态环境保护是全社会的责任，是功在当代，利在千秋的事业。任何个人都不能为了一己私欲，肆意破坏生态环境，破坏者不仅要承担相应的刑事责任，还要承担相应的生态环境的修复责任。在国家大力倡导“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念、倡导环境资源保护同时，被告人许洪仍然违反国家保护渔业资源的规定，在禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品4.355千克，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人许洪犯非法捕捞水产品罪的事实清楚，证据确实充分，本院予以支持。被告人许洪到案后能如实供述自己的犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚。被告人许洪自愿认罪，依法可从宽处罚。本案在审理过程中，被告人许洪主动预交全部赔偿款，依法可以酌情从轻处罚。鉴于被告人许洪犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，故可以宣告缓刑。对于辩护人提出的对被告人许洪相关从轻处罚并适用缓刑的辩护意见，予以采纳。公诉机关提出的量刑建议适当，本院予以采纳。公安机关扣押在案的可视锚鱼设备一套属作案工具，应当依法予以没收。 就本案附带民事公益诉讼部分，被告人许洪在禁渔区、禁渔期使用可视锚鱼捕捞水产品，根据西南大学司法鉴定所出具的鉴定意见书，可视锚鱼的作用原理与定置延绳滚钩耙刺相似，但捕鱼效率更高、危害更大，是禁止使用的渔具。本案案发水域位于长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区的沱江口至弥陀镇缓冲区内，其生态价值高于一般天然水域，案涉渔获物不仅具有市场价值，还具有重要的生态价值，被告人许洪非法捕捞行为，直接对生态环境造成破坏，并损害社会公共利益，依法应在承担刑事责任的同时承担民事侵权责任。附带民事公益诉讼起诉人泸州市龙马潭区人民检察院请求判令被告人许洪赔偿造成的渔业资源损失5487.3元用于增殖放流以恢复生态的诉求于法有据，本院予以支持。 据此，本院根据被告人许洪的犯罪事实、犯罪性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条第一款、第二款、第七十三条第一款、第三款，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款、第三十八条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百四十二条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下： 一、被告人许洪犯非法捕捞水产品罪，判处拘役两个月，缓刑四个月； （缓刑考验期从判决确定之日起计算。） 二、扣押在案的作案工具可视锚鱼设备一套，依法予以没收，由扣押机关依法处置； 三、被告人许洪于判决生效后十日内赔偿渔业资源损失伍仟肆佰捌拾柒元叁角用于增殖放流、生态修复（已预交）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  姜朝勇 审 判 员  徐玉杰 审 判 员  王琳娜 人民陪审员  赵衍明 人民陪审员  刘汉坤 人民陪审员  刘 灰 人民陪审员  官 敏 二〇二〇年八月三十一日 书 记 员  朱 丽 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国渔业法》 第三十条第一款禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。 第三十八条第一款使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条第一款侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国刑事诉讼法＞的解释》 第一百四十二条国家财产、集体财产遭受损失，受损失的单位未提起附带民事诉讼，人民检察院在提起公诉时提起附带民事诉讼的，人民法院应当受理。 人民检察院提起附带民事诉讼的，应当列为附带民事诉讼原告人。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。