济南市槐荫区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0104民初3158号原告：济南中联油气有限公司，住所地济南市。济南中联油气有限公司管理人：山东盈德律师事务所，住所地济南市。负责人：李建新，主任。委托诉讼代理人：刘海珍，女，山东盈德律师事务所律师员工。委托诉讼代理人：王曼，女，山东盈德律师事务所律师员工。被告：山东壳牌石油有限公司，住所地济南市。法定代表人：许元晨，董事长。委托诉讼代理人：贾昆，山东文康律师事务所律师。委托诉讼代理人：韩雪，山东文康律师事务所律师。原告济南中联油气有限公司（以下简称中联油气）与被告山东壳牌石油有限公司（以下简称壳牌石油）合同纠纷一案，本院于2020年6月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告中联油气委托诉讼代理人刘海珍、王曼，被告壳牌石油委托诉讼代理人贾昆、韩雪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告中联油气向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告赔偿原告损失1686060元；2、请求依法判令本案诉讼费用（诉讼费、保全费、公告费、邮寄费等）由被告承担。事实与理由：原告发起人与被告均为油气经营者，双方于2013年底达成合作意向，拟联合竞拍位于济南市北园大街与济齐路交叉口西侧的土地一宗，合作方式为成立联合公司，通过股权交易的方式完成资产的转让。2014年6月底，原被告签订合同，拟定由被告以联合公司名义签订土地出让合同，价格为6000万元，被告在收到发票后15个工作日内向原告支付4200万元，原告于合同生效后30天内完成土地招拍挂工作。嗣后，原告积极推动挂牌出让工作，而被告违背诚信原则，公然毁约，声称其股权投资的决策流程非常严格，董事会没能在7月10日报名截止日前通过股权合作方案，拒绝与原告发起人签订股权合作协议，成立联合公司，进而拒绝支付土地转让费，导致原告极其被动。当时案涉土地出让金还有2907万元的资金缺口，金额巨大，被告临时毁约导致原告很难在短时间内联系到新的投资方。根据原告与国土资源局的合同约定，每延迟一日按照千分之一支付违约金，超过六十日，出让人可以解除合同，并拒绝返还定金。在此情形下，被告再次进行恶意磋商，要求变更合同主要条款和合作方式，以5100万元受让1700平米的土地使用权。为减少损失，原告被迫同意变更合同，被告于2014年10月21日向原告支付了3200万元的第一笔款项。此时距离缴纳土地出让金的最后期限（2014年8月25日）已经超过一个月，原告最终向国土资源局支付滞纳金1686060元。原告1686060元土地滞纳金因被告在合同订立过程中系列的不诚信行为而产生，根据法律相关规定，该项损失应由被告承担。为维护原告的合法权益，特诉至贵院，望判如所请。被告壳牌石油辩称，一、本案所涉事实已经由济南中院审理查明，被答辩人所有主张均无据可依，未被济南中院采纳。二、被答辩人起诉状中所述事实与客观事实不符，无证据予以支持，被答辩人因其自身原因逾期支付土地出让金，因此缴纳了滞纳金，对此答辩人无任何责任，被答辩人要求答辩人承担滞纳金无任何依据。三、答辩人与被答辩人2014年6月底签订的《济南市北园路与济齐路路口西侧NTI项目转让合同》既未生效，双方亦未实际履行，此后双方于2014年10月20日就同一加油站签订了合法有效的《济南市槐荫区北园大街与济齐路交口加油站转让合同》并已经实际履行，应以签订在后的2014年10月20日合同确定双方的权利义务。本院经审理认定事实如下：2014年6月，甲方壳牌石油与乙方中联油气签订《济南市北园路与济齐路路口西侧NTI项目转让合同》，主要约定甲方拟从乙方受让济南市北园大街与济齐路路口西北侧的加油站，转让油站的转让价格见本合同附件二约定，本合同自双方签字盖章之日起生效，合同还约定了其他事项。原、被告双方仅在上述合同加盖公章，没有法定代表人签字，也没有签订日期，没有合同附件一转让油站示意图，合同附件二中乙方基本信息及收款账户等信息均未填写，也没有合同附件四、五、六、七。2014年7月17日，中联油气通过招拍挂的形式，以3907万元取得济南市国土资源局出让的位于北园大街与济齐路交叉口西侧的土地一宗，用途为加油加气站。2014年10月20日，壳牌石油（甲方）与中联油气（乙方）签订《济南市槐荫区北园大街与济齐路交口加油站转让合同》，该合同主要内容为，乙方拥有该加油站的资产所有权；甲方拟从乙方受让加油站，并纳入甲方的加油站网络；乙方将加油站出售给甲方，加油站的全部资产转归甲方所有；加油站所使用的土地、房屋、发电机等资产以及土地使用证、建设工程施工许可证等证照都应作为加油站的组成部分依照合同约定移交给甲方；该加油站的资产包括加油站的国有土地使用权。本合同可在下列情况下由非责任方解除并由责任方承担违约责任：1）一方不配合对方办理附件三中各项证照及文件的变更且在对方允许的宽限期内未予纠正的；2）乙方未按期办理加油站装修和改造工程（以下简称“工程”）的各项批准和手续且在甲方允许的宽限期内未予办理的；3）一方以其他形式拒绝承担相应责任导致合同无法充分履行的……合同解除时的处理：1）甲方应当将加油站按照合同解除时的现状返还乙方；2）乙方应当将其从甲方获得的与加油站有关的所有款项返还给甲方并向甲方支付甲方已经为加油站而实际支付或发生的全部费用、税金；3）甲方应当将从乙方获得与加油站有关的所有资产，包括附件三内加油站固有资产、证照和文件，返还给乙方或变更回乙方名下……任一方发生上述情形导致合同解除的，或者任一方擅自解除本合同的，应以本合同项下转让价格总额30%为标准向另一方支付违约金，如违约金不足以弥补守约方损失的，违约方还应足额承担不足部分。乙方未按期将加油站的房产证、土地使用权证、《成品油零售经营批准证书》、《化学危险品经营许可证书》变更或办理至甲方名下的，或者未按照约定办理或移交“工程”各项批准或手续的，每延迟一日乙方应按照转让价格总额的千分之一向甲方支付违约金。甲方未按照合同约定向乙方支付转让价格的，每延迟一日应按照延迟金额的千分之一向乙方支付违约金。任一方有其他违约情形的，应赔偿另一方因此所产生的损失，包括逾期利润损失。在附件二中约定：加油站的转让价格为5100万元。甲方于合同生效后10个工作日内向乙方支付3200万元。乙方需于合同生效后40个工作日内将加油站土地使用权办理至甲方名下，并向甲方移交土地出让金、契税、印花税、登记费发票原件后，甲方于收到发票后10个工作日内支付400万元；如乙方逾期，每逾期一日乙方还需向甲方支付每日不低于本合同总价千分之二的违约金，自合同生效之日起开始计算。乙方于合同生效后40天内与甲方完成移交日期的交接工作，包括移交资产、证照和“工程”批准手续，甲方于收到发票后10个工作日内支付600万元。乙方于“工程”完工后60天内取得所有相关部门的竣工验收、合同生效后90天内将加油站《成品油零售经营批准证书》变更或办理至甲方名下，甲方收到发票后10个工作日内支付200万元。乙方于合同生效后60天内或“工程”竣工验收通过后30天内将《危险化学品经营许可证》变更至甲方名下等。附件三中约定移交的资产为加油站1700平方米土地的使用权，移交的证照为土地使用证、建设工程施工许可证、建设用地规划许可证和附图建设用地的红线图等。合同签订后，壳牌石油按照合同约定向中联油气支付转让款3200万元，但中联油气未按约向壳牌石油交付加油站的土地使用权和相应的证照。后壳牌石油向济南市中级人民法院提起诉讼，济南市中级人民法院于2018年1月12日作出（2017）鲁01民初725号民事判决书，判决：一、判令山东壳牌石油有限公司与济南中联油气有限公司签订的《济南市槐荫区北园大街与济齐鲁交口加油站转让合同》自本判决生效之日解除；二、济南中联油气有限公司向山东壳牌石油有限公司支付3200万元及自2014年12月23日至实际给付之日止的违约金，以3200万元为基数，按照人民银行同期贷款利率的1.95倍计算；三、驳回山东壳牌石油有限公司的其他诉讼请求。原告中联油气认为被告壳牌石油违约，致使原告支付滞纳金1686060元，故向本院提起诉讼。本院认为，本案争议焦点在于原、被告双方于2014年6月签订的《济南市北园路与济齐路路口西侧NTI项目转让合同》是否成立。《济南市北园路与济齐路路口西侧NTI项目转让合同》中，原、被告双方就涉案加油站转让的一般条款作出了约定，但在合同的重要条款中，如转让油站示图、收款账户、移交内容、交付时间等，均为空白状态，部分合同附件缺失，法定代表人也未在合同中及附件中签字，而且原、被告双方就涉案加油站，又于2014年10月20日签订了《济南市槐荫区北园大街与济齐路交口加油站转让合同》，并且双方已经实际开始履行《济南市槐荫区北园大街与济齐路交口加油站转让合同》，故《济南市北园路与济齐路路口西侧NTI项目转让合同》，仅为原、被告双方就涉案加油站转让进行的初步磋商，原、被告双方就《济南市北园路与济齐路路口西侧NTI项目转让合同》中的主要条款并未达成合意，《济南市北园路与济齐路路口西侧NTI项目转让合同》并未成立。原告依据《济南市北园路与济齐路路口西侧NTI项目转让合同》，主张被告违约，请求被告应当支付损失，因《济南市北园路与济齐路路口西侧NTI项目转让合同》未成立，原告的主张缺乏合同基础，本院不予支持。在（2017）鲁01民初725号民事判决书中，济南市中级人民法院已经认定中联油气对《济南市北园路与济齐路路口西侧NTI项目转让合同》的解除应当承担违约责任。综上，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。被告的辩称成立，本院予以采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第十二条、第十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：驳回原告济南中联油气有限公司的诉讼请求。案件受理费19974元，减半收取计9987元，由原告济南中联油气有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  吕强华二〇二〇年八月十七日书记员  李 松