文书内容江苏省张家港市人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0582民初2928号原告：周正山，男，1949年4月17日出生，汉族，住江苏省张家港市。被告：张家港市锦丰镇人民政府，住所地张家港市锦丰镇创业路7号。负责人：沈晓波，镇长。被告：张家港市锦丰镇建设管理服务中心，住所地张家港市锦丰镇创业路7号。法定代表人：蒋亚东，主任。二被告共同委托诉讼代理人：钱榆麟，江苏国瑞律师事务所律师。二被告共同委托诉讼代理人：杨逸辰，江苏国瑞律师事务所实习律师。原告周正山与被告张家港市锦丰镇人民政府（以下简称锦丰镇政府）、张家港市锦丰镇建设管理服务中心（以下简称为锦丰镇建管中心）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年3月26日受理后，依法适用简易程序，于2020年5月12日和7月8日两次公开开庭进行了审理。原告周正山、被告锦丰镇政府、锦丰镇建管中心的共同委托诉讼代理人钱榆麟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周正山向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令二被告支付原告拆房补偿过渡费220756元；2、本案诉讼费用由二被告承担。后庭审中变更诉讼请求为：1、请求法院判令二被告支付原告拆房补偿过渡费305794元（已扣除已支付的过渡费61492元）；2、本案诉讼费用由二被告承担。事实与理由：被告在2017年7月13日与原告签订《张家港市房屋拆迁产权调换协议书》，后在2012年交付给原告一年的过渡费44000元，至今也再没有付过原告，故诉至法院，要求被告支付原告2017年7月13日至2019年12月的过渡费交付给原告。被告锦丰镇政府辩称，2011年7月13日，原告与锦丰镇建管中心、张家港市恒新房屋拆迁有限公司（以下简称恒新拆迁公司）签订《张家港市房屋拆迁产权调换协议书》一份，约定对原告位于锦丰镇常家村兴南8组的私有房屋进行产权置换方式的拆迁。周正山请求给付过渡费是《张家港市房屋拆迁产权调换协议书》中的附随义务。因此，锦丰镇政府并非该合同的第三人，也非该合同约定的义务承担人，不应当承担该合同的民事责任。原告周正山对锦丰镇政府的诉讼请求无事实和法律依据，请求法院依法处理。被告锦丰镇建管中心辩称，1、过渡费并非《张家港市房屋拆迁产权调换协议书》给付义务，而是为了协助周正山拆迁安置的附随义务，按照该义务的性质及交易习惯，不能单独主张。对于案涉拆迁，锦丰镇建管中心在2011年4月15日发出了《房屋拆迁告知书》，其中明确被拆迁人均需自行过渡，拆迁人给付临时安置补助费，并且明确了临时安置补助费的支付标准和计算期限。2011年7月13日，周正山与锦丰镇建管中心、恒新房屋拆迁公司签订《张家港市房屋拆迁产权调换协议书》，协议书约定对周正山的房屋实施拆迁，安置面积409.95元，补偿总金额420586.34元，甲方提供乙方位于大南花苑安置小区拆迁定销售房，其中多层两套（120平方米左右）、小高层两套（120-144平方米左右）。该协议本身未就临时安置费即过渡费进行约定。因此，锦丰镇建管中心的主要义务是提供安置房，给付过渡费并非合同的主要义务。对于过渡费，一般都是在被拆迁人收取安置房时结算为应付房款。周正山应领取四套安置房，其中一套因选定安置房后周正山提出异议发生争议，其他安置房均没有异议，对这四套安置房应进行结算，周正山可得的过渡费应当结算并抵销为房款,故过渡费不具有单独主张的条件。2、锦丰镇建管中心目前并不存在拖欠原告过渡费的情况。经计算,锦丰镇建管中心共需支付周正山过渡费53444.43元，锦丰镇建管中心于2011年向周正山支付过渡费17217.9元，2012年向周正山支付拆迁过渡费44274.6，共计61492.5元。因此锦丰镇建管中心已经超额支付了拆迁过渡费，不存在拖欠过渡费的情形。3、锦丰镇建管中心已经为周正山分房，周正山因自身原因拖延收房结算的时间不应计算过渡费。2013年12月9日，锦丰镇建管中心向周正山交付了大南二村小高层34幢201室。2014年3月25日，锦丰镇建管中心向周正山交付了大南二村中套10幢404室。2012年12月25日，周正山提出书面申请，称因儿子周健新婚急需用房，申请将大南小区安置房换成悦来花苑安置房。经锦丰镇建管中心同意，周正山于2013年1月30日参加分房抽签，但周正山抽得悦来花苑38幢103室后嫌楼层不好，提出异议，致使该安置房至今未能结算。2017年9月15日，被告锦丰镇建管中心签字确认接收大南五村中套3幢104室，但该套房屋原告也未进行结算。综上，锦丰镇建管中心已经按照约定履行提供安置房的合同义务，现有一套房未收房是周正山的原因造成的。《房屋拆迁告知书》明确的过渡费期限是“自拆迁户交出旧房钥匙起至拆迁定销房公告后2个月止”，在被告辨认参加分房抽签之后，原告无权要求锦丰镇建管中心给付未收取房屋的延迟期限对应的过渡费，请求驳回原告对被告锦丰镇建管中心的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2011年7月13日，周正山（拆迁人，甲方）与锦丰镇建管中心（拆迁人，甲方）、恒新拆迁公司（拆迁实施单位、丙方）签订《张家港市房屋拆迁产权调换协议书》一份，约定对周正山位于锦丰镇常家村兴南8组的私有房屋进行产权置换方式的拆迁，房屋总建筑面积409.95平方米，安置面积409.95平方米，补偿总金额为420586.34元，甲方提供给乙方位于大南花苑安置小区拆迁定销房，其中多层两套（120平方米左右）、小高层两套（120-144平方米左右）。协议第三条约定，乙方定于2011年7月23日前搬迁完毕并向甲方交付旧房钥匙。交旧房钥匙时保证对已作价补偿的房屋及附着物设施的完好，如有缺损应当按照实际扣除相应的补偿款。缺损物品数量的认定由二名拆迁工作人员检验核定。甲方接受乙方钥匙后，按照规定支付乙方搬迁补助费、临时安置费和搬迁奖。锦丰镇建管中心和恒新拆迁公司在2011年4月15日发布《房屋拆迁告知书》，其中第六条拆迁补助费和临时安置补助费规定，搬迁补助费和临时安置补助费按照《关于调整张家港市杨舍规划控制区搬迁补助费等发放标准的通知》（张建发【2008】7号）规定执行。临时安置补助费以被拆迁住房的合法建筑为基数、按每月每平方3元发放，发放中不足400元的按照每月400元计发，一次性发给6个月临时安置补助费。在过渡期限内，1-6个月的临时安置补助费按照每月每平方3元发放，7-12月按4元/m2计算，13-18个月按照5元/m2发放。由于拆迁人的责任延长过渡期的，从第19个月起提高临时安置补助费，即19-21个月按6元/m2发放，21个月后按照9元/m2发放。过渡期的计算自拆迁户交出旧房钥匙起计算至拆迁定销房公告通知后2个月。被拆迁人均需自行过渡。2013年12月9日，锦丰镇建管中心向周正山交付了大南二村小高层34幢201室。2014年3月25日，锦丰镇建管中心向周正山交付了大南二村中套10幢404室。因尚有两套拆迁定销房未得到安置，周正山于2018年10月8日起诉来院，请求法院判锦丰镇建管中心向周正山交付拆迁安置房两套并承担诉讼费用。2020年12月18日，张家港市人民法院作出（2018）苏0582民初12180号民事判决书，判决：锦丰镇建管中心向周正山交付张家港市锦丰镇大南五村3幢104室拆迁定销房及大南花苑拆迁定销房小高层一套。判决书生效后，周正山向张家港市人民法院申请强制执行。后张家港市人民法院于2020年6月20日作出（2020）苏0582执恢67号执行裁定书，终结本院（2020）苏0582执恢67号案件的执行。以上事实，有《张家港市房屋拆迁产权调换协议书》、（2018）苏0582民初12180号民事判决书、《房屋拆迁告知书》、（2020）苏0582执恢67号执行裁定书、庭审笔录等证据予以证实。本院认为，当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。本案中，首先，锦丰镇政府并非《张家港市房屋拆迁产权调换协议书》的当事人，也非该合同约定的义务承担人，不应承担该合同的民事责任。原告对被告锦丰镇政府的诉讼请求无事实和法律依据,本院不予支持。其次，原告与被告锦丰镇建管中心就拆迁事宜签订《张家港市房屋拆迁产权调换协议书》，该协议合法有效。协议约定，锦丰镇建管中心应当按照规定支付周正山搬迁补助费、临时安置费和搬迁奖。2013年12月9日，锦丰镇建管中心向周正山交付了大南二村小高层34幢201室。2014年3月25日，锦丰镇建管中心向周正山交付了大南二村中套10幢404室。上述事实，双方均无异议且经张家港市人民法院（2018）0582民初12180号民事判决书确认。关于大南五村中套3幢104室和悦来花苑小高层38幢103室房屋，其中，大南五村中套3幢104室经双方确认后由原告在抽签单上签名同意接收，原告可以按照拆迁协议的约定进行结算并办理房屋收房手续。关于悦来花苑小高层38幢103室房屋，换房申请非原告本人签字。被告锦丰镇建管中心也无其他证据证明就最后一套拆迁房屋履行了通知领取拿房和交付的义务。依据《房屋拆迁告知书》中关于临时安置补助费的计算标准和计算期限，被告锦丰镇建管中心应支付原告临时安置补助费119347.92元，扣除已支付的临时安置补助费61492.5元，被告锦丰镇建管中心还应支付原告临时安置补助费57855.42元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下：一、被告张家港市锦丰镇建设管理服务中心支付原告周正山临时安置补助费57855.42元。限于本判决生效后十日内履行。二、驳回原告周正山的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2944元（已减半收取）。由原告周正山负担2321元，由被告锦丰镇建管中心负担623元。由被告锦丰镇建管中心于本判决生效之日起十日内直接缴纳至本院诉讼费账户（详见当事人须知）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费（户名：苏州市中级人民法院；开户行：农业银行苏州苏福路支行，账号：10×××76）。审判员  任洪国二〇二〇年八月二十五日书记员  袁 远