河南省濮阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）豫09民终1636号上诉人(原审原告)：肖培华，男，1957年12月20日出生，汉族，住河南省濮阳县。委托诉讼代理人：唐瑞利，濮阳经济技术开发区中信法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：河南省濮阳中波转播台，住所地河南省濮阳市京开路南段2号，统一社会信用代码：1241000035202185XK。法定代表人：刘超波，系该转播台台长。上诉人肖培华因与被上诉人河南省广播电视局濮阳中波转播台劳动争议一案，不服濮阳市华龙区人民法院（2020）豫0902民初440号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2020年7月27日立案后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人肖培华及其委托诉讼代理人唐瑞利，被上诉人河南省广播电视局濮阳中波转播台的法定代表人刘超波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。肖培华上诉请求：依法撤销濮阳市华龙区人民法院（2020）豫0902民初440号民事裁定，请求依法按事业编制为肖培华交纳社会保险，并为肖培华办理除养老保险以外的社会保险。事实和理由：肖培华此次的诉讼请求与上一次的诉讼请求不是同一法律关系；河南省濮阳中波转播台应当按照事业编制为肖培华缴纳社会保险，却以企业最低工资标准为肖培华缴纳社会保险，且只缴纳了养老保险，其他社会保险均未缴纳，一审法院事实查明不清，裁定结果错误。河南省广播电视局濮阳中波转播台辩称，1.2011年11月23日濮阳市华龙区法院下发过判决书后，因肖培华多次以个人没钱为理由，不交纳养老统筹资金个人部分，一直拖到2017年12月才予以补交，为此河南省濮阳中波转播台还拿出了部分完全因为肖培华造成的滞纳金，最后河南省濮阳中波转播台应缴纳部分为83,475元，肖培华个人应缴纳23,009元；肖培华自2018年1月开始领取养老金，按照濮阳有关政策规定，医保金不能办理补交，此事也因肖培华的原因不能办理；2.河南省濮阳中波转播台是经过机构编制部门批准使用事业编制、进行事业法人登记的单位，事业单位工作人员是指事业单位实行聘用制的、且属于机构编制部门核定编制范围内的工作人员。肖培华系临时工，要求按照事业编制人员标准享受退休后养老金、医疗保险待遇，涉及到其究竟是否具有事业编制资格，此非人民法院民事判决所能解决；3.报批退休应由劳动社会保障部门依法办理。具体程序及所需提交的资料有强制性要求，是否符合条件，是否能够办理是由劳动社会保障部门依法予以审核、批准并予以办理，用人单位不能决定。因此办理职工退休手续是劳动社会保障部门的行政职权，劳动者因此发生的争议不属于劳动争议，肖培华所述退休费用低，是濮阳政府有关部门按照相关规定正式办理的手续，要求提高退休费没有根据；4.之前判决已经明确工资标准及社保标准，生效且已经履行完毕。肖培华向一审法院起诉请求：“请求法院依法判令被告按事业编制人员缴纳社会保障费，按事业编制人员报批退休，原告享受事业单位人员退休待遇及医疗待遇，并承担案件受理费。”一审法院认定事实：2011年，肖培华向濮阳市华龙区人民法院提起劳动争议之诉，请求判令河南省广播电视局濮阳中波转播台自1987年8月1日起为其缴纳社会保险费、补发2007年10月起低于当地最低工资标准差额4,950元并支付差额25％的补偿金、五倍的赔偿金合计30,938元、补发休息日及法定节假日工资39,490元及25％的补偿金合计49,362.5元。濮阳市华龙区人民法院经审理查明，自1987年肖培华在河南省广播电视局濮阳中波转播台处工作，工作岗位是门岗，同年8月1日双方开始订立临时工人劳务合同书，2007年10月至2009年4月肖培华每月工资500元。2009年5月至2011年2月肖培华每月工资600元，2011年3月之后肖培华月工资700元，根据相关规定，濮阳市2007年10月至2010年6月最低工资标准为每月650元，2010年7月至2011年8月每月700元，并于2011年11月23日做出（2011）华法民初字第3525号民事判决书，判决河南省广播电视局濮阳中波转播台于判决生效后10日内为肖培华缴纳自1995年1月1日至2011年8月期间应由单位承担部分的各项社会保险费（数额以社保机构测算的为准）、支付肖培华低于最低工资标准工资差额4,350元，支付经济补偿金1,088元、驳回肖培华的其他诉讼请求。该判决书已生效。肖培华提交的《河南省企业职工基本养老保险参保人员退休（退职）表》显示：肖培华于2018年2月因本人已到退休年龄，申请退休，濮阳市人力资源和社会保障局于2018年2月同意退休并备注事实劳动关系，2018年4月，濮阳市企业养老保险处退管服务科做出意见：从人力资源和社会保障行政部门同意退休下月起，按月计发基本养老金960.52元。肖培华自2018年5月起开始领取养老金。现河南省广播电视局濮阳中波转播台更名为河南省濮阳中波转播台，性质为事业单位法人，经费来源为财政补助收入，举办单位为河南广播电视台。肖培华提交机关事业单位参保在职人员信息汇总确认表、编制人员方案，用于证明，肖培华能否作为事业单位编制人员及退休并不是河南省濮阳中波转播台能够确定，而是需要主管部门、机构编制、人力资源部门共同确认，其中，机关事业单位参保在职人员信息汇总确认表显示：河南省濮阳中波转播台单位性质为公益一类事业单位，编制总数23，事业编制23，申报单位为河南省濮阳中波转播台，主管部门为河南省新闻出版广电局，机构编制部门为河南省机构编制委员会办公室。2020年1月6日，肖培华向濮阳市华龙区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁请求，该仲裁委以不属于本委规定的争议范围为由，于当日做出华龙劳人仲案字（2020）0001号不予受理通知书。肖培华不服该通知书，诉至一审法院。一审法院认为，依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十条规定：“下列事实，当事人无须举证证明：（一）自然规律以及定理、定律……（六）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的基本事实。”（2011）华法民初字第3525号民事判决书已查明并判决：自1987年肖培华在河南省广播电视局濮阳中波转播台即河南省濮阳中波转播台处工作，工作岗位是门岗，同年8月1日双方开始订立临时工人劳务合同书，河南省濮阳中波转播台为肖培华缴纳自1995年1月1日至2011年8月期间应由单位承担部分的各项社会保险费（数额以社保机构测算的为准）、支付低于最低工资标准工资差额4,350元、经济补偿金1,088元并驳回了肖培华的其他诉讼请求，该判决书已生效，另结合肖培华自行提交的《河南省企业职工基本养老保险参保人员退休（退职）表》，肖培华与河南省濮阳中波转播台之间存在事实劳动关系，且2018年4月经濮阳市企业养老保险处审核肖培华已办理退休手续，并自2018年5月起领取养老金，故肖培华在本案中，要求河南省濮阳中波转播台按事业编制人员缴纳社会保障费、办理退休及享受事业单位人员退休待遇、医疗待遇，明显不属于人民法院应审理的劳动争议范围。综上，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，一审法院裁定：“驳回原告肖培华的起诉。”本院二审查明事实与一审一致。本院认为，2011年，肖培华诉河南省濮阳中波转播台劳动争议纠纷一案已经濮阳市华龙区人民法院审理并作出生效判决，判令河南省广播电视局濮阳中波转播台（现更名为河南省濮阳中波转播台）于判决生效后10日内为肖培华缴纳自1995年1月1日至2011年8月期间应由单位承担部分的各项社会保险费（数额以社保机构测算的为准），支付肖培华低于最低工资标准工资差额4,350元，支付经济补偿金1,088元、驳回肖培华的其他诉讼请求,该判决书已生效,且肖培华已于2018年4月经濮阳市企业养老保险处审核并办理了退休手续，肖培华于2018年5月起领取养老金。关于肖培华在本次诉讼中要求河南省濮阳中波转播台按照事业编制人员为其缴纳社会保险费、报批退休，并要求享受事业单位人员退休待遇及医疗待遇的诉讼请求，一审法院认定该诉讼请求不属于人民法院应审理的劳动争议案件审理范围并无不当。综上，肖培华的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  孔德军审判员  周培勋审判员  杨 浩二〇二〇年八月十九日书记员  刘聪聪