湖南省资兴市人民法院 民 事 判 决 书 (2019)湘1081民初2326号 原告：罗宗堂，男，1959年12月13日出生。 委托诉讼代理人：杜微星，湖南锐鹏律师事务所律师。 委托诉讼代理人：段炼，湖南锐鹏律师事务所律师。 被告：资兴和谐共进投资有限公司，住所地湖南省资兴市东江大道左岸新都C栋1-401号。 法定代表人：陈海友，该公司负责人。 委托诉讼代理人：黄守文，资兴市星光法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：袁志强，湖南林邑律师事务所律师。 第三人：资兴市地和矿业有限公司，住所地湖南省资兴市汉宁路龙泉头小区1栋101号。 法定代表人：游茜，该公司总经理。 第三人：湖南钜垣矿业有限公司，住所地湖南省长沙市芙蓉区五一大道158号和谐潇湘大厦2319号。 法定代表人：陈洪辉，该公司总经理。 第三人：湖南合汇投资有限公司，住所地湖南省长沙市天心区芙蓉南路名城1207房。 法定代表人：李维娣，该公司总经理。 第三人资兴市地和矿业有限公司、湖南钜垣矿业有限公司、湖南合汇投资有限公司的委托诉讼代理人：唐鹏，湖南又一村律师事务所律师。 第三人：杨智，男，1975年10月3日出生，汉族，居民，原住湖南省资兴市东江大道左岸新都C栋1-401号，现住址不详。 原告罗宗堂与被告资兴和谐共进投资有限公司（以下简称和谐公司）、第三人资兴市地和矿业有限公司（以下简称地和公司）、湖南钜垣矿业有限公司（以下简称钜垣公司）、湖南合汇投资有限公司（以下简称合汇公司）、杨智公司决议纠纷一案，本院于2019年12月16日立案后，依法适用普通程序，于2020年5月12日公开开庭进行了审理，原告罗宗堂及委托诉讼代理人杜微星，被告和谐公司的委托诉讼代理人黄守文、袁志强、第三人地和公司、钜垣公司、合汇公司的委托诉讼代理人唐鹏到庭参加诉讼。第三人杨智经本院公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告罗宗堂向本院提出诉讼请求：1.确认被告和谐公司于2019年10月28日作出的《资兴和谐共进投资有限公司2019年度临时股东会议决议》不成立；2.确认被告和谐公司于2019年10月28日作出的《资兴和谐共进投资有限公司2019年度第一次董事会决议》不成立；3.确认被告和谐公司依据2019年10月28日股东会决议形成的《资兴和谐共进投资有限公司章程》不成立；4.判令被告和谐公司立即向企业登记机关申请撤销依据上述股东会决议、董事会决议及章程作出的工商变更登记；5.本案诉讼费80元由被告承担。事实和理由：2019年10月28日，被告和谐公司在时任公司法定代表人、执行董事原告罗宗堂不知情的情况下，召开了临时股东会、董事会，解除了原告的法定代表人、执行董事职务，并形成了《资兴和谐共进投资有限公司2019年度临时股东会议决议》、《资兴和谐共进投资有限公司2019年度第一次董事会决议》、《资兴和谐共进投资有限公司章程》等文件，被告还根据股东会决议向工商部门，进行了变更登记。原告认为，被告的上述行为及决议，违反了法律规定及公司章程，严重侵犯了原告合法权益，《资兴和谐共进投资有限公司2019年度临时股东会议决议》等三份文件不成立，被告应当向工商部门申请撤销变更登记。一、变更前被告《公司章程》对股东会的召集有规定，2019年10月28日召开临时股东会，原告时任被告公司的法定代表人、执行董事，应由原告召集和主持，但被告的股东（第三人）却故意隐瞒、私自召开，侵犯原告作为执行董事的权利。二、被告公司章程规定了股东会不得无故解除任期内的法定代表人、执行董事的职务，原告从2019年1月1日经股东会选举为被告的法定代表人、执行董事，并已办理了工商登记，任期3年。2019年10月28日召开临时股东会，在不通知原告参加情况下，解除原告的职务，属于被告及第三人恶意串通，侵害原告的权益。三、第三人地和公司也于2019年10月28日召开股东会，该股东会审议内容是通过被告于2019年10月28日召开的股东会决议内容，并委派游茜代表地和公司参加被告和谐公司股东会表决。地和公司股东会于2019年10月28日作出《资兴市地和矿业有限公司2019年度临时股东会议决议》，但未通知该公司股东谢斌，谢斌已向法院起诉，请求撤销该决议，该案还在上诉中，如该决议被判决撤销，则游茜根据该决议代表地和公司参加和谐公司股东会、表决解除原告法定代表人、执行董事的职务，属于无效行为。四、第三人杨智系被告和谐公司股东，现下落不明，被告于2019年10月28日召开的股东会无法通知该股东参会，在《资兴和谐共进投资有限公司2019年度临时股东会议决议》中“股东杨智在知晓本次会议召开的时间、地点、内容的前提下，自主决定不参加本次会议，放弃对会议讨论事项的表决权”系虚假陈述，该行为也侵犯了杨智的知情权、表决权等。五、被告的另外两个股东，即第三人钜垣公司、合汇公司，没有提供参加被告股东会、进行表决的决议，出席人员在未取得钜垣公司、合汇公司授权情况下，参加股东会、进行表决系无权代理，不是两家公司的真实意思表示。原告认为，被告及其相关股东于2019年10月28日召开股东会形成的相关决议，解除原告法定代表人、执行董事职务的行为，违反法律规定及公司章程约定，请求法院依法判令相关决议及依决议修改的公司章程，依法不成立，并指令被告申请撤销相关工商变更登记。 被告和谐公司辩称：原告不是本案适格主体，原告不是被告的股东，只有股东才能申请撤销决议。原告在被告处担任职务，未签订任何劳动合同、领取报酬，也没有履行职责，其行为严重损害被告的利益，被告的股东在无法联系原告的情况下，召开临时股东会，决定解除原告的职务。临时股东会程序合法，其中股东杨智因下落不明，已通过登报公告形式通知。请求依法驳回原告的诉讼请求。 第三人地和公司、钜垣公司、合汇公司辩称：原告不是被告的股东，只是被告聘请的人员，无权要求撤销被告的股东会决议、董事会决议。原告更不是第三人的股东，与第三人没有任何法律关系，起诉第三人系主体错误。请求驳回原告对第三人的诉讼请求。 原、被告围绕各自请求依法向本院提交证据；第三人地和公司、钜垣公司、合汇公司未提交证据；第三人杨智未提交证据、未质证。本院依法组织到庭当事人进行证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认证如下： 一、原告提交证据。1.原告身份证复印件，拟证明原告主体身份情况；被告和谐公司、第三人地和公司、钜垣公司、合汇公司认为原告没有提供原件核对，原告不是被告的股东，主体不适格。本院对该证据予以确认。2.被告营业执照、第三人地和公司、钜垣公司、合汇公司工商登记资料、第三人杨智户籍信息，拟证明被告及第三人的主体身份情况；被告和谐公司对合法性、关联性有异议，认为无原件核对，且法定代表人不再是原告，变更成陈海友；第三人地和公司、钜垣公司、合汇公司对该证据有异议，被告营业执照系变更前的，第三人的企业信息来源有异议。本院对该证据真实性予以确认。3.被告于2019年10月28日前的工商登记资料及公司章程，拟证明（1）公司章程载明了股东会由执行董事召集、主持，被告及第三人明知原告是法定代表人、执行董事，但未通知原告召集临时股东会，程序错误，该临时股东会不成立；（2）公司章程载明了执行董事每届三年，可连选连任，任期届满前，股东会不得无故解除其职务，原告于2019年1月4日被选任为被告的执行董事，但在2019年10月28日的股东会决议中，被告无故解除原告职务，严重侵犯原告权益，该股东会决议不成立。被告对真实性无异议，对合法性、关联性有异议，原告没有提供原件核对，股东会决议变更了执行董事，与原告无关，原告没有撤销权，且公司章程未规定必须通知原告，原告不是公司股东，召开股东会没有通知原告的义务；第三人地和公司、钜垣公司、合汇公司对该证据有异议。本院对该证据的真实性予以确认。4.2019年10月28日《资兴和谐共进投资有限公司2019年度临时股东会议决议》、《资兴和谐共进投资有限公司2019年度第一次董事会决议》及修改后的《资兴和谐共进投资有限公司章程》，拟证明上述决议、章程侵害原告合法权益，应属无效；被告对真实性无异议，对证明方向有异议，认为原告不是股东，没有撤销权，上述决议、章程未侵犯原告权益；第三人地和公司、钜垣公司、合汇公司对证明方向有异议。本院对上述证据的真实性予以确认。5.第三人地和公司《资兴市地和矿业有限公司2019年临时股东会议决议》、《2019年度第一次临时股东会议决议》及（2019）湘1081民初2299号民事判决书，拟证明2019年10月28日，地和公司、和谐公司没有实际召开股东会，地和公司的股东会决议是游茜参与被告股东会、投票的依据，现该股东会决议被法院依法撤销，被告股东会没有达到法定人数，决议不成立。被告对决议真实性无异议，但对证明方向有异议，对判决的真实性无异议，但已上诉，须待二审结果；第三人地和公司、钜垣公司、合汇公司对决议无异议，对判决真实性无异议，但已上诉，尚未生效，不能证明原告待证事实。本院对上述证据的真实性予以确认。 二、被告提交证据。1.《关于召开资兴和谐共进投资有限公司临时股东会的提议》，拟证明原告未履行职责，对被告造成损害，第三人钜垣公司提议召开临时股东会；原告对该证据不予认可，认为没有提供第三人钜垣公司的股东会、董事会决议，仅仅是一纸提议，无法证实被告临时股东会是否召开；第三人地和公司、钜垣公司、合汇公司无异议。本院对该证据的真实性予以确认。2.《郴州日报》公告，拟证明被告通过公告方式向股东、执行董事、监事、经理通知了临时股东会的时间、地点和审议内容等；原告对证明方向有异议，认为恰恰证明被告未实际通知股东杨智，并不能证明股东会实际已召开；第三人地和公司、钜垣公司、合汇公司无异议。本院对该证据的真实性予以确认。3.被告庭后提交《临时股东会签到表》，拟证明2019年10月28日被告召开临时股东会的签到情况；原告对该证据有异议，认为可能是事后补签，不能证明会议实际召开，且无股东杨智签名，杨智没有参会，该股东会的召集、通知程序有瑕疵；第三人地和公司、钜垣公司、合汇公司无异议。本院对该证据的真实性予以确认。4.被告庭后提交《授权委托书》，拟证明第三人合汇公司授权黄景明代表公司参与被告临时股东会；原告对该证据有异议，认为被告未提交股东会决议证实授权的真实性，授权范围仅仅是行使表决权，并未明确股东会决议议题的内容，不能证实授权的有效性；第三人地和公司、钜垣公司、合汇公司无异议。本院对该证据的真实性予以确认。5.被告庭后提交（2020）湘10民终1247号民事判决书，拟证明地和公司派员参与被告临时股东会、行使表决权合法有效；原告对真实性无异议，但认为判决是依据常理推论得出结论，且已申请再审，不能作为认定本案事实的依据；第三人地和公司、钜垣公司、合汇公司无异议。本院对该证据予以确认。 根据当事人的陈述和经审理查明确认的证据，本院认定事实如下： 被告资兴和谐共进投资有限公司于2012年2月8日成立，注册资本为11340万元。现有股东4人（均系本案第三人），其中地和公司出资5340万元、占股47.09%，钜垣公司出资1980万元、占股17.46%，合汇公司出资2220万元、占股19.58%，杨智出资1800万元、占股15.87%。2019年1月4日，被告和谐公司法定代表人、董事由案外人谢斌变更为原告罗宗堂，并进行了工商变更登记。2019年10月28日，被告和谐公司法定代表人变更为案外人陈海友，董事变更为案外人游茜、陈海友、陈洪辉、颜邦龄、邓军，并通过了新的公司章程等，进行了工商变更登记。变更前的被告和谐公司《资兴和谐共进投资有限公司章程》中：“第十九条股东会会议分为定期会议和临时会议，并应当于会议召开十五日以前通知全体股东。定期会议应每半年召开一次，临时会议由代表十分之一以上表决权的股东或监事提议可以召开。股东出席股东会议也可以书面委托他人参加股东会议，形式委托书中载明的权利”、“第二十条股东会会议由执行董事召集并主持。执行董事因特殊原因不能履行职务时，由执行董事书面委托其他人召集并主持，被委托人全权履行执行董事的职权。执行董事不能履行或者不履行召集和主持的，代表十分之一以上表决权的股东可以自行召集和主持”。修改后被告公司章程修改为：“第十九条股东会会议分为定期会议和临时会议，并应当于会议召开五日前通知全体股东。定期会议应每半年召开一次，临时会议由代表十分之一以上表决权的股东或三分之一以上的董事或监事提议可以召开”；“第二十条股东会会议由董事会召集，董事长主持。董事长不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长主持；副董事长不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上董事共同推举一名董事主持。董事会不能履行或者不履行召集股东会会议职责的，由监事召集和主持；监事不召集和主持的，代表十分之一以上表决权的股东可以自行召集和主持”。被告公司章程修改前后均载明了股东按照出资比例行使表决权、股东会有权选举或更换董事（执行董事）等规定。 2019年10月8日，第三人湖南钜垣公司作出《关于召开资兴和谐共进有限公司临时股东会议的提议》，向其他股东提议于2019年10月30日前召开被告和谐公司的临时股东会，审议撤销执行董事成立董事会，解除原告的执行董事并修改公司章程、选举董事会成员等事宜。2019年10月12日，第三人地和公司、被告和谐公司在《郴州日报》上刊登了《关于召开资兴市地和矿业有限公司临时股东会议的通知》、《关于召开资兴和谐共进有限公司临时股东会议的通知》等两份通知，通知对象为两公司各自的股东、执行董事、监事、经理，两份通知的落款时间为2019年10月11日。2019年10月27日，第三人合汇公司授权黄景明代表公司参与被告和谐公司临时股东会，并代表合汇公司在被告和谐公司所占股份行使表决权。2019年10月28日，第三人地和公司作出决议，指派案外人游茜为公司代表参与被告和谐公司临时股东会，并代表地和公司在被告和谐公司所占股份行使表决权。2019年10月28日，被告和谐公司按照公告通知的时间、地点召开临时股东会议，作出了《资兴和谐共进投资有限公司2019年度临时股东会议决议》，该决议加盖了第三人地和公司、合汇公司、钜垣公司的公章，决议内容包括：股东杨智知晓会议召开的时间、地点、内容，未参会，视为放弃表决权，参会的其他股东代表全体表决权的84.13%；免去原告罗宗堂执行董事职务；公司设董事会，选举陈海友、游茜等5人为董事，由董事长担任公司法定代表人；指派人员办理工商变更登记等。同日，被告和谐公司召开董事会，作出《资兴和谐共进投资有限公司2019年度第一次董事会决议》，陈海友、游茜等5人参会并在决议上签名，会议选举陈海友为董事长。被告修改了公司章程并进行了工商变更登记。2019年12月16日，原告罗宗堂向本院起诉。 另查明，案外人谢斌与地和公司决议撤销纠纷一案，湖南省资兴市人民法院于2019年12月9日受理，并于2020年3月2日作出（2019）湘1081民初2299号民事判决书，判决撤销地和公司于2019年10月28日作出的两份《资兴市地和矿业有限公司2019年度临时股东会议决议》，并要求地和公司申请撤销2019年10月28日的工商变更登记。判决后，地和公司不服提起上诉，湖南省郴州市中级人民法院于2020年6月15日作出（2020）湘10民终1247号民事判决书，判决撤销湖南省资兴市人民法院（2019）湘1081民初2299号民事判决书，并驳回谢斌全部诉讼请求，（2020）湘10民终1247号民事判决书认定，地和公司于2019年10月28日召开的临时股东会议的会议召集程序、表决方式和决议内容均未违反法律、行政法规或者公司章程的规定，两份《资兴市地和矿业有限公司2019年度临时股东会议决议》合法有效，故对谢斌的主张不予支持。 本院认为，本案争议焦点之一原告的主体适格问题。 本案中，原告罗宗堂以其系被告和谐公司原执行董事的身份，主张被告于2019年10月28日作出的《资兴和谐共进投资有限公司2019年度临时股东会议决议》等不成立，庭审中，被告和谐公司及第三人地和公司、合汇公司、钜垣公司均提出，原告不是被告的股东，且已被免去执行董事职务，不享有提起公司股东会议决议不成立的权利，原告主体不适格。本院认为，根据《最高人民法院关于适用若干问题的规定（四）》第一条规定：“公司股东、董事、监事等请求确认股东会或者股东大会、董事会决议无效或者不成立的，人民法院应当依法予以受理”，原告在2019年10月28日前系被告公司执行董事，依法享有提起公司股东会、董事会决议不成立之诉的权利；本案不是公司决议撤销之诉，原告不是被告股东，不影响其董事身份；被告及第三人主张原告的执行董事已被免去，不具有被告董事身份，认为原告无权提起诉讼，是以待证事实，作为证明其主张的依据，本院不予认可。故被告及第三人该抗辩主张，因与法律规定相悖，本院不予支持；原告具有提起股东会、董事会决议不成立之诉的权利，原告主体适格。 本案争议焦点之二为2019年10月28日《资兴和谐共进投资有限公司2019年度临时股东会议决议》、《资兴和谐共进投资有限公司2019年度第一次董事会决议》、《资兴和谐共进投资有限公司章程》是否成立，及原告主张被告应申请撤销工商变更登记是否成立。 1.《最高人民法院关于适用若干问题的规定（四）》第五条规定：“股东会或者股东大会、董事会决议存在下列情形之一，当事人主张决议不成立的，人民法院应当予以支持：（一）公司未召开会议的，但依据公司法第三十七条第二款或者公司章程规定可以不召开股东会或者股东大会而直接作出决定，并由全体股东在决定文件上签名、盖章的除外；（二）会议未对决议事项进行表决的；（三）出席会议的人数或者股东所持表决权不符合公司法或者公司章程规定的；（四）会议的表决结果未达到公司法或者公司章程规定的通过比例的；（五）导致决议不成立的其他情形”。首先，2019年10月28日召开的被告和谐公司临时股东会，由持股17.46%第三人钜垣公司提议召开，持股47.09%第三人地和公司，持股19.58%第三人合汇公司表示同意，第三人地和公司以股东会决议形式派员参会，钜垣公司法定代表人参会、合汇公司以授权委托书形式派员参会，被告和谐公司于2019年10月12日在《郴州日报》上以公告形式通知其他股东召开临时股东会议的时间、地点和审议内容等，该会议于2019年10月28日如期在公告通知的地点召开；其次，参加会议并行使表决权的股东，其人数和所代表的表决权均超过了公司法和公司章程规定的比例，会议对公告通知审议的事项均进行了表决并形成会议决议，出席会议的地和公司、合汇公司、钜垣公司代表在股东会会议决议上加盖了公章，涉案临时股东会的会议召集程序、表决方式和决议内容不违反法律、行政法规强制性、禁止性规定，原告也未提交证据证明存在不成立的其他情形；原告主张其系被告的执行董事，未接到参会通知，因公司法和公司章程均未规定该通知义务，故本院对原告该主张不予认可；原告主张其作为执行董事，应当由其召集并主持临时股东会，因公司股东享有在一定条件、一定程序下，由其自行召集临时股东会的权利，不能因原告以非股东身份阻却股东正常行使权利，又因原告与被告的股东之间有分歧、无法正常履行职责，因此，未通知原告召集主持临时股东会，并不能作为股东会决议不成立的条件，故本院对原告该主张不予认可；原告主张被告无故免去其执行董事职务，侵犯其权益，因公司法和章程均规定股东会可以任免董事（执行董事），且本案审理公司决议是否成立，是对相关会议的程序性事项的审理，公司决议内容不属于本案审理范围，本院对原告该主张不予认可；原告认为第三人钜垣公司、合汇公司未召开股东会决定参加被告和谐公司临时股东会，意思表示不真实，该主张无法律依据，本院不予认可；原告认为临时股东会未履行通知股东杨智，其决议损害了第三人杨智的合法权益，因本案审理的是决议不成立之诉，是否侵犯第三人杨智的权益，不属于本案审理范围，可由权利人另案处理，本院对原告该主张不予认可。故原告主张2019年10月28日被告和谐公司临时股东会作出《资兴和谐共进投资有限公司2019年度临时股东会议决议》不成立，本院不予支持。2.根据2019年10月28日《资兴和谐共进投资有限公司2019年度临时股东会议决议》，被告设立董事会，选举陈海友、游茜等5人为董事，于当日召开董事会，选举陈海友为董事长，作出《资兴和谐共进投资有限公司2019年度第一次董事会决议》，全体董事在决议上签名，会议召集程序、表决方式和决议内容不违反法律、行政法规强制性、禁止性规定。故原告主张董事会议决议不成立及修改公司章程不成立，无事实和法律依据，本院不予支持。3.被告根据2019年10月28日《资兴和谐共进投资有限公司2019年度临时股东会议决议》、《资兴和谐共进投资有限公司2019年度第一次董事会决议》修改了公司章程，并向工商部门申请变更登记，符合法律规定，原告主张其撤销申请，本院不予支持。 依照《中华人民共和国公司法》第三十七条第一款第（二）项、第（十）项、第（十一）项、第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条，《最高人民法院关于适用若干问题的规定（四）》第一条、第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 驳回原告罗宗堂全部诉讼请求。 案件受理费80元，公告费560元，由原告罗宗堂负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提交副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审 判 长  杨 军 人民陪审员  杨满标 人民陪审员  罗伟平 二〇二〇年八月十二日 法官 助理  薛 丹 书 记 员  黄梦乔 附本判决书相关法条： 《中华人民共和国公司法》 第三十七条股东会行使下列职权： ……（二）选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项； ……（十）修改公司章程； （十一）公司章程规定的其他职权。 第三十九条股东会分为定期会议和临时会议。 定期会议应当依照公司章程的规定按时召开。代表十分之一以上表决权的股东，三分之一以上的董事，监事会或者不设监事会的公司的监事提议召开临时会议的，应当召开临时会议。 第四十条有限责任公司设立董事会的，股东会会议由董事会召集，董事长主持；董事长不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长主持；副董事长不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上董事共同推举一名董事主持。 有限责任公司不设董事会的，股东会会议由执行董事召集和主持。 董事会或者执行董事不能履行或者不履行召集股东会会议职责的，由监事会或者不设监事会的公司的监事召集和主持；监事会或者监事不召集和主持的，代表十分之一以上表决权的股东可以自行召集和主持。 第四十一条召开股东会会议，应当于会议召开十五日前通知全体股东；但是，公司章程另有规定或者全体股东另有约定的除外。 股东会应当对所议事项的决定作成会议记录，出席会议的股东应当在会议记录上签名。 第四十二条股东会会议由股东按照出资比例行使表决权；但是，公司章程另有规定的除外。 第四十三条股东会的议事方式和表决程序，除本法有规定的，由公司章程规定。 股东会会议作出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经代表三分之二以上表决权的规定通过。 《最高人民法院关于适用若干问题的规定（四）》 第一条公司股东、董事、监事等请求确认股东会或者股东大会、董事会决议无效或者不成立的，人民法院应当依法予以受理。 第五条股东会或者股东大会、董事会决议存在下列情形之一，当事人主张决议不成立的，人民法院应当予以支持： （一）公司未召开会议的，但依据公司法第三十七条第二款或者公司章程规定可以不召开股东会或者股东大会而直接作出决定，并由全体股东在决定文件上签名、盖章的除外； （二）会议未对决议事项进行表决的； （三）出席会议的人数或者股东所持表决权不符合公司法或者公司章程规定的； （四）会议的表决结果未达到公司法或者公司章程规定的通过比例的； （五）导致决议不成立的其他情形。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。