山东省桓台县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁0321行初157号 原告杨明兰，女，1956年5月2日出生，汉族，住山东省淄博市张店区。 委托代理人温勇，男，1983年7月21日出生，汉族，住山东省淄博市张店区，系原告杨明兰之子。 委托代理人尹逸飞，山东居高律师事务所律师。 被告淄博市自然资源局高新技术产业开发区分局。住所地：淄博市张店区柳泉路109号。 负责人焦会增，局长。 委托代理人徐哲，男，淄博市自然资源局高新技术产业开发区分局工作人员。 委托代理人张明宇，山东元亮律师事务所律师。 原告杨明兰因认为被告淄博市自然资源局高新技术产业开发区分局（以下简称高新区自然资源分局）未履行政府信息公开职责，于2020年7月8日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月11日公开开庭审理了本案。原告杨明兰及其委托代理人温勇、尹逸飞，被告高新区自然资源分局筹备组成员徐天斌及委托代理人徐哲、张明宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨明兰向被告高新区自然资源分局提出公开“淄博市张店区四宝山街道办事处万盛村鲁山大道与鲁泰大道互通立交项目集体土地征收程序中山东省人民政府建设用地批复文件及附图、征收土地补偿安置方案”的申请。被告高新区自然资源分局向原告杨明兰邮寄《自然资源部关于G309国道淄博张店立交及连接线工程建设用地的批复》及附图。 原告杨明兰诉称，原告为张店区四宝山街道办事处万盛村村民，近期原告被告知其所在村要实施房屋征收。为了解该项目的批复情况，原告向被告申请公开案涉项目集体土地征收程序中山东省人民政府建设用地批复文件及附图、征收土地补偿安置方案。被告向原告公开了自然资函[2019]775号《自然资源部关于G309国道淄博张店立交及连接线工程建设用地的批复》以及相关的附图。原告收到上述材料经过审查发现，被告所公开的附图经过拼接仅缺失原告所申请土地的部分，因此被告并未向原告公开相应的信息，为维护自身合法权益，原告提起行政诉讼，请求：1、撤销被告对原告信息公开申请所答复的内容；2、判决被告履行公开原告所申请政府信息的法定职责；3、诉讼费用由被告承担。 原告杨明兰向本院提交了以下证据：政府信息公开申请表、快递单、快递查询单。 被告高新区自然资源分局辩称，被告已经履行了信息公开的法定职责，答复内容合法、程序合法，适用法律正确。2020年4月2日，杨明兰向被告提出政府信息公开，申请公开淄博市张店区四宝山街道办事处万盛村鲁山大道与鲁泰大道互通立交项目集体土地征收程序中山东省人民政府建设用地批复文件及附图、征收土地补偿方案。被告收到申请后于2020年4月8日依据《政府信息公开条例》的有关规定以及杨明兰要求获取信息的方式向其邮寄了自然资函[2019]775号《自然资源部关于G309国道淄博张店立交及连接线工程建设用地的批复》以及相关附图，杨明兰已经签收。杨明兰申请公开的征收土地补偿安置方案已经在相关网站上予以公开，而且也按照征收程序进行了张贴，该信息其已经能够获取，无需重复公开。根据《政府信息公开条例》第33条规定，被告已经按照法定程序向其进行了信息公开，已经履行了法定职责。杨明兰诉称被告公开的附图缺失其申请土地的部分不属实，没有事实依据。综上，被告已经按照法定程序向杨明兰进行了信息公开，已经履行了法定职责。杨明兰的诉讼请求不能成立，请求依法驳回杨明兰的诉讼请求。 被告高新区自然资源分局向本院提交了以下证据：1、政府信息公开申请表；2、《自然资源部关于G309国道淄博张店立交及连接线工程建设用地的批复》及相关附图；3、快递查询单。被告高新区自然资源分局向本院提交了以下依据：1、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十三条；2、《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条；3、《中华人民共和国政府信息公开条例》第四十条。 经庭审质证，原、被告质证意见如下： 被告高新区自然资源分局提交《自然资源部关于G309国道淄博张店立交及连接线工程建设用地的批复》及相关附图，用以证明被告按照原告的申请已经履行信息公开的法定职责。原告对该证据的真实性、合法性无异议，但认为原告向被告申请公开的是张店区四宝山街道办事处万盛村鲁山大道与鲁泰大道互通立交项目集体土地征收程序中的省政府建设用地批复及附图，以及征收土地补偿安置方案。被告向原告公开的是自然资源部关于张店立交的建设用地的批复及附图，但没有公开征收土地安置补偿方案，与原告申请的内容不符。依照中华人民共和国政府信息公开条例第40条的规定，行政机关依申请公开政府信息，应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式，按照申请人要求的形式提供政府信息，被告未依照原告的要求，通过书面给予原告答复，系属违法。另外，被告向原告公开政府信息过程中，没有政府信息公开告知书，不符合信息公开的基本形式。被告认为原告所申请的批复文件，其具体名称应为自然资源部关于G309国道淄博张店立交及连接线工程建设用地的批复。原告所申请公开的政府文件的批复名称是不存在的。被告是根据原告获取信息的方式，对原告进行回复。原告所申请的政府信息公开表获取方式为邮寄，被告已经按照法定程序以及公开的方式向原告进行了公开。 原、被告对对方其他证据无异议。 本院对上述证据认证如下：原、被告提交的证据真实、合法且与本案具有关联性，可以作为认定案件事实的证据。 经审理查明，原告杨明兰填写政府信息公开申请表一份，其中，“所需信息内容描述”一栏内容为“申请贵单位依法公开淄博市张店区四宝山街道办事处万盛村鲁山大道与鲁泰大道互通立交项目集体土地征收程序中山东省人民政府建设用地批复文件及附图、征收土地补偿安置方案”，“申请时间”为“2020年4月2日”。原告提交的快递单及快递查询单显示，该信息公开申请表于2020年4月2日投出，于次日妥投至被告。被告提交的快递查询单显示杨明兰于2020年4月8日签收快递。庭审中，原告陈述其向被告提出申请的日期是2020年4月2日，被告于2020年4月3日收到原告的信息公开申请，对此，被告予以认可；被告陈述其对原告进行了答复，邮寄了《自然资源部关于G309国道淄博张店立交及连接线工程建设用地的批复》及相关附图，原告陈述确已收到被告邮寄的相关材料。另外，庭审中被告还陈述，“原告所申请的批复文件，其具体名称应为自然资源部关于G309国道淄博张店立交及连接线工程建设用地的批复。原告所申请公开的政府文件的批复名称是不存在的。”“原告申请的项目，是鲁山大道和鲁泰大道互通立交的项目，这个项目名称没有。他们这种情况不是一户找过我，所以我知道他查的是什么东西，我就把材料寄给他了，当时也考虑过给他写一个就是该项目未查到的一个回复。”“我们没有查到这个项目（鲁山大道、鲁泰大道互通立交项目）名称。”“该征收土地补偿安置方案，于2018年6月15日在万盛××委政务公开栏进行了张贴，而且在山东省征地信息公开网中，也进行了公开。” 本院认为，原告杨明兰填写政府信息公开申请表并邮寄给被告高新区自然资源分局，被告收到了原告的申请表，应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定进行处理。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（一）项、第（四）项规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；……（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在”。被告提出原告所申请公开的“淄博市张店区四宝山街道办事处万盛村鲁山大道与鲁泰大道互通立交项目集体土地征收程序中山东省人民政府建设用地批复文件及附图”不存在，但其并未向本院提交其进行过检索的相关证据，故本院对其该项主张不予采信。另外，虽然被告在庭审中陈述原告申请公开的“征收土地补偿安置方案”于2018年6月15日在万盛××委政务公开栏进行了张贴，而且在山东省征地信息公开网中也进行了公开，但经本院网上查询，未能查到相关征收土地补偿安置方案。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下： 责令被告淄博市自然资源局高新技术产业开发区分局于本判决生效之日起二十日内对原告杨明兰向其提出的政府信息公开申请依法作出答复。 案件受理费50元，由被告淄博市自然资源局高新技术产业开发区分局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。 审 判 长  周 涛 审 判 员  甘丽静 人民陪审员  耿 霞 二〇二〇年八月二十六日 法官助理刘强 书记员荆海婷