安徽省宿州市埇桥区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖1302民初7890号 原告：石瑞良，男，1976年10月12日出生，汉族，江苏省徐州市铜山区人，居民，宿州市埇桥区鸿丰电器商行职工，住江苏省徐州市铜山区。 委托诉讼代理人：宋辉，男，1968年08月17日出生，汉族，宿州市埇桥区人，居民，住安徽省宿州市埇桥区。 委托诉讼代理人：臧恒辉，男，1973年06月07日出生，汉族，宿州市埇桥区人，居民，住安徽省宿州市埇桥区。 被告：宿州马鞍山现代产业园区管理委员会，住所地安徽省宿州市埇桥区双高路。 法定代表人：倪志品，该管委会主任。 委托诉讼代理人：周建，安徽皖光大律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张鹏，安徽皖光大律师事务所律师。 被告：安徽稀昂汽车部件有限公司，住所地安徽省宿马园区佳山路与龙城路交叉口。 法定代表人：郑清文，该公司执行董事兼总经理。 被告：郑清文，女，1994年2月3日出生，浙江省瑞安市人，居民，住浙江省瑞安市。 被告：徐州荣翔建设工程有限公司，真实的徐州市铜山区三堡镇大陆振动机械厂综合楼。 法定代表人：高文龙，该公司总经理。 委托诉讼代理人：马正根，江苏彭城律师事务所律师。 原告石瑞良与被告宿州马鞍山现代产业园区管理委员会、安徽稀昂汽车部件有限公司、郑清文、徐州荣翔建设工程有限公司劳务合同纠纷一案，本院于2019年08月02日立案后，依法适用普通程序，于2020年08月17日9是00分在本院五十五号法庭公开开庭进行了审理，原告石瑞良的委托诉讼代理人宋辉、被告宿州马鞍山现代产业园区管理委员会（以下简称园区管委会）的委托诉讼代理人张鹏、周建、被告徐州荣翔建设工程有限公司（以下简称荣翔公司）的委托诉讼代理人马正根到庭参加诉讼，被告安徽稀昂汽车部件有限公司（以下简称稀昂公司）、郑清文经本院依法送达开庭传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 石瑞良向本院提出的诉讼请求：1、请求园区管委会给付给石瑞良劳务欠款10万元，并按同期银行贷款利率的4倍向其支付逾期给付期间的利息；稀昂公司、郑清文、徐州荣翔建设工程有限公司对上述债务承担连带责任；2、案件受理费，由安徽稀昂汽车部件有限公司、郑清文、徐州荣翔建设工程有限公司负担。 事实与理由：2016年7月18日，稀昂公司将在宿州市宿州马鞍山现代产业园区的厂区建设工程发包给荣翔公司承建，石瑞良系该工程的实际施工人。2017年5月15日，因该工程停工后，稀昂公司与荣翔公司、石瑞良协商后，签订《合同终止议书》，该协议书第三条约定“贰佰万总款中余款的支付方式：协议签订，建设方向荣翔公司返还为其垫付的工程质量保证金30万元，向园区支付30万元（作为押金在60天内如没有发生实际施工人石瑞良欠付使用的工人工资〈2016年9月15日之前使用的工人〉到建设方工地阻止施工行为，此款由园区直接支付给实际施工人石瑞良”。同时该协议由园区管委会作担保。协议签订后，园区管委会仅向石瑞良支付20万元，剩余10万元至今都没有支付给石瑞良。 稀昂公司辩称，1、稀昂于2019年10月8日注销工商登记，法人主体资格已消灭；2、稀昂汽公司与荣翔公司存在建设工程施工合同关系，而石瑞良与荣翔公司系承包施工关系，因园区管委会及稀昂公司非石瑞良直接主张工程款适格主体；3、稀昂公司与荣翔公司工程款已结算，但荣翔公司尚未足额出具工程款发票给稀昂公司，即使存在少额工程款尚未支付给荣翔公司，也要待荣翔公司出具足额工程款发票给稀昂公司，双方结算后，才能支付尚欠部分工程款；3、按照建设工程施工合同司法解释规定，稀昂公司充其量在未付工程款范围内承担支付责任，现稀昂公司与荣翔公司尚未就税收发票最终结算，如果荣翔公司未足额开具工程款发票，扣除税额后，稀昂公司根本没欠任何工程款，也不需要向石瑞良支付任何资金；5、在程序上，石瑞良应追加与其合同关系的荣翔公司为被告，园区管委会与石瑞良主张的工程款没有任何关联，更不应承担任何责任。综上，请求驳回石瑞良的起诉，或者驳回石瑞良对园区管委会、稀昂公司的诉讼请求。 郑清文辩称，1、稀昂公司于2018年12月14日注销登记，法人主体资格已消灭，石瑞良仍将稀昂公司作为诉讼主体显然不对，稀昂公司与石瑞良不存在直接诉讼利益关系，故石瑞良追加本人为共同被告，在程序上错误；2、稀昂汽公司与荣翔公司存在建设工程施工合同关系，而石瑞良与荣翔公司系承包施工关系，因园区管委会及稀昂公司非石瑞良直接主张工程款适格主体；3、稀昂公司与荣翔公司工程款已结算，但荣翔公司尚未足额出具工程款发票给稀昂公司，即使存在少额工程款尚未支付给荣翔公司，也要待荣翔公司出具足额工程款发票给稀昂公司，双方结算后，才能支付尚欠部分工程款；3、按照建设工程施工合同司法解释规定，稀昂公司充其量在未付工程款范围内承担支付责任，现稀昂公司与荣翔公司尚未就税收发票最终结算，如果荣翔公司未足额开具工程款发票，扣除税额后，稀昂公司根本没欠任何工程款，也不需要向石瑞良支付任何资金；5、在程序上，石瑞良应追加与其合同关系的荣翔公司为被告，园区管委会与石瑞良主张的工程款没有任何关联，更不应承担任何责任。综上，请求驳回石瑞良的起诉，或者驳回石瑞良对园区管委会、郑清文的诉讼请求。 园区管委会辩称，园区管委会不是合同当事人，也不是终止协议的当事人，将园区管委会列为本案被告，属于主体不适格；本案终止协议中担保方签章的是宿州马鞍山现代产业园区管理委员会投资促进部（以下简称投资促进部），根据担保法规定，国家机关不能作为担保人，投资促进部作为担保人，不符合法律规定，投资促进部签章行为属于无效，该担保条款无效。结合终止协议内容，可以看出投资促进部不是保证人，协议约定，由建设方稀昂公司向荣翔公司返还为其垫付的工程质量保证金30万元，再向园区管委会支付30万元押金用于支付工人工资，园区管委会没有收到押金30万元。3、本案工程款尚未结算，石瑞良要求工程款无法实现；石瑞良请求按中国人民银行发布同期同类贷款基准利率的4倍，计算利息无法律依据。 荣翔公司辩称，1、石瑞良与荣翔公司不存在劳务合同关系；2、2017年5月15日的终止协议明确载明，荣翔公司不是付款义务人，也不是债务人，追加荣翔公司没有事实依据，请求驳回对荣翔公司的诉讼。 当事人对自己提出的诉讼主张，向本条件的证据材料如下： 石瑞良提交的证据为： 第一组、身份证复印件一份，证明石瑞良诉讼主体资格； 第二组、《合同终止协议书》一份，证明石瑞良应得劳务费30万元，由稀昂公司支付给园区管委会，由园区管委会支付给石瑞良，园区管委会仅支付给石瑞良20万元，尚欠劳务费10万元，不仅由园区管委会支付给石瑞良，而且园区管委会承担保证担保责任； 第三组、案件受理费收据复印件、稀昂公司工商登记查询资料复印件一份，证明宿州市埇桥区人民法院于2019年7月9日立案受理本案，同年10月8日，稀昂公司注销工商登记；稀昂公司系自然人独资公司，注销原因是决议注销；郑清文作为独资的自然人股东对公司注销后的债务10万元的连带责任； 第四组、石瑞良、石瑞良的妻子及其工友与倪志品手机通话录音光盘一碟，证明园区管委会收到款项30万元，但因汇款出现差错，该款项汇入至稀昂公司账户内。 园区管委会提交的证据为：园区管委会财务部证明一份，证明稀昂公司未向园区管委会汇入款项。 稀昂公司、郑清文、荣翔公司未提交证据材料。 各方当事人对对方当事人提交的证据材料分别发表的质证意见如下： 园区管委会对石瑞良提交的第一、二、三证据无异议，但认为第二组证据中是宿州马鞍山现代产业园区管理委员会投资促进部（以下简称投资促进部）的印章，不是园区管委会的印章，该终止协议约定园区管委会承担代为付款的责任，并不是担保责任，园区管委会并未收到约定押金款项30万元，至今未履行合同，不应承担责任；第三组证据与园区管委会无关联性；对第四组证据持有异议，认为录音内容反映园区管委会未收到押金30万元，并未承诺支付给石瑞良10万元，仅仅是石瑞良与园区管委会进行协调过程，不能达到石瑞良的证明目的。 荣翔公司对石瑞良提交的第一、二、三组证据无异议，但认为与荣翔公司无关联性；荣翔公司认为并不了解第四组录音内容，无法发表质证意见。 石瑞良对园区管委会提交的证据上的印章无异议，但无法核实内容的真实性。 荣翔公司对园区管委会提交的证据持有异议，认为不了解证明内容。 郑清文、稀昂公司未出庭对石瑞良、园区管委会提交的证据材料发表质证意见。 结合当事人对证据材料发表质证意见，结合审判庭对当事人提交的证据材料证明效力审查，本院对当事人提供的证据证明效力认定如下： 石瑞良提交的第一、三组证据能够达到证明石瑞良基本身份信息；在诉讼中，稀昂公司注销工商登记、稀昂公司为自然人独自公司，属于一人有限公司的性质的情形，来源具有合法性、与本案具有关联性，本院予以认定。石瑞良提交的第二组证据能够达到证明存在稀昂公司与荣翔公司终止施工合同关系，石瑞良为实际施工人和稀昂公司返还给荣翔公司工程质量保证金30万元以及稀昂公司支付给园区管委会劳务报酬30万元，由园区管委会支付给石瑞良的情形，来源具有合法性、与本案具有关联性，对该部分证明效力，本院予以认定。投资促进部系园区管委会的职能部门，其在终止协议中签订保证条款，显然违反担保法规定国家机关作为保证人为他人提供保证担保的情形，该保证条款属于无效，对石瑞良提交该组证据证明保证条款合法有效的证明效力，本院不予以认定。石瑞良提交的第四组证据能够达到证明园区管委会将收取稀昂公司押金10万元返还给稀昂公司的情形，来源具有合法性、与本案具有关联性，本院予以认定。 园区管委会提交的证据系单方制作，该证明并无出具证明单位负责人和出具人签名，不符合证据形式要件，对此，本院不予以认定。 结合法庭审理调查，本院认定本案基本事实如下： 投资促进部系园区管委会设立负责招商引资的职能部门，稀昂公司经招商进驻宿州马鞍山现代产业园区后，因稀昂公司需要建设经营房屋，2016年07月18日，稀昂公司与荣翔公司签订《建设工程施工合同》后，实际石瑞良施工合同约定的工程。在施工中，因故无法继续施工，2017年05月15日，稀昂公司作为甲方、荣翔公司作为乙方与石瑞良作为丙方（实际施工人）签订《合同终止协议书》约定的主要内容为：甲乙双方于2016年07月18日签订了《建筑施工合同及补充协议》、包括本协议书前甲、乙双方针对本工程签订的所有合同、补充协议书等合法有效文件（以下统称为“系合同”），丙方为工程实际施工人，依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规、遵循平等、自愿、公开和诚实信用原则，在宿马园区派出所的见证下，甲方、乙方、丙方及担保方就施工合同解除事项协商一致，达成以下协议：一、甲方、乙方、丙方三方自愿同意解除“系合同”所有的承包的施工项目；二、建设单位同意支付实际发生的工程总款贰佰万元，包括荣翔公司垫付的叁拾万质量保证金，实际施工人垫付的工程款、人工费、材料费、机械费等，其中建设方在实际施工人授权下已代替实际施工人支付人工费、材料费、机械费等，其中建设方在实际施工人授权下已代替实际人工费。材料费、机械费等玖拾捌万叁仟贰佰元，尚欠钢筋款拾陆万元，混凝土贰拾肆万壹仟捌佰元，瓦工王杰工资柒仟元，木工张海工资捌仟元，合计肆拾壹万陆仟捌佰元，由建设方继续支付（见详单）。前期工程各项款合计贰佰万以外的欠款由实际施工人石瑞良承担，与建设方扣除荣翔公司无关；三、贰佰万总款中余款的支付方式：协议签订，建设方向荣翔公司返还为其垫付的工程质量保证金叁拾万元，向园区支付叁拾万元[作为押金，在60天内如没有发生实际施工人石瑞良欠付使用的工人工资（2016年9月15日之前使用的工人）到建设方工地阻止施工行为，此款由园区直接支付给实际施工人石瑞良];四、甲方同意接收基础部分工程和所有的分项工程，不向乙方和丙方提出任何工程质量问题，此后如发生一切质量安全责任均由甲方承担；五、上述条款建设方履约后，系合同终止……（其他内容详见终止协议）。稀昂公司及其代表人朱绍南、荣翔公司及其代表人高文荣、石瑞良和投资促进部分别在合同甲方、乙方、担保法落款处加盖印章、签名确认。签订上述终止合同后，稀昂公司仅按照终止协议书约定，向石瑞良支付劳务报酬20万元，尚欠剩余劳务报酬10万未支付。 另查明，从稀昂公司工商登记信息内容来看，稀昂公司系类型为有限责任公司，为自然人独资，并且股东仅为该公司法定代表人郑清文一人，郑清文亦未能提供相关证据证明其财产与稀昂公司财产相互独立的情形。 在诉讼中，稀昂公司向宿州市市场监督管理局宿马现代产业园区分局提交注销公司登记申请，2019年10月8日，根据稀昂公司的注销登记申请，宿州市市场监督管理局宿马现代产业园区分局作出（宿）登记企销字[2019]第2557号《准予注销登记通知书》的主要内容为“安徽稀昂汽车部件有限公司：经审查，提交的安徽稀昂汽车部件有限公司注销登记申请，申请材料齐全，符合法定形式，我局决定准予注销登记”。 另，在诉讼中，石瑞良向本院提出追加荣翔公司、郑清文作为本案被告参加诉讼，请求荣翔公司、郑清文承担连带责任。经本院审查，因荣翔公司、郑清文与本案存在关联性，依法向上述被追加被告送达参加诉讼通知书等相关诉讼文书。郑清文、稀昂公司仅提供书面答辩意见，并未到庭参加诉讼。 本院认为，稀昂公司、荣翔公司与石瑞良自愿签订《合同终止协议书》，是双方真实意思表示，除保证条款外，其他内容并不违反法律强制性规定，亦未损害国家、社会公共利益，为合法终止协议合法有效。 从准予注销登记通知书的内容来看，在诉讼中，经稀昂公司申请被注销登记的情形，稀昂公司的主要人员主观上存在故意逃避诉讼和承担相应的责任，显然，稀昂公司主体资格经注销登记而消灭，丧失民事权利能力和民事行为能力，为此，石瑞良请求稀昂公司支付劳务报酬的诉讼请求，理由不能成立，于法无据，本院不予以支持。 因合同终止协议书并未明确约定利息，虽稀昂公司存在逾期支付劳务报酬的行为，石瑞良存在利息损失和其明确请求按照同期银行贷款利率四倍计算利息，但石瑞良并未明确计算利息的起始时间，致使本院无法确定计算利息的起始时间，为此，石瑞良请求支付利息的诉讼请求，理由有所不妥，本院不予以支持。 一人有限公司的股东无证据证明公司财产与其财产相互独立，股东对一人有限公司的债务承担连带责任。本案中，稀昂公司的工商登记信息反映处稀昂公司类型为有限责任公司，股东仅为郑清文一人，为自然人独资，可见符合公司法规定的一人有限公司的情形，郑清文亦未提供证明稀昂公司的财产独立于其个人财产，结合稀昂公司已丧失民事权利能力和民事行为能力，郑清文应对稀昂公司的债务承担连带责任。 除非经国务院批准使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的外，国家机关不能不得为保证人。本案中，投资促进部系园区管委会设立的职能部门，代表园区管委会对外进行招商引资，投资促进部为稀昂公司石瑞良签订《合同终止协议书》中稀昂公司向石瑞良支付劳务报酬30万元提供保证担保，显然违反担保法的强制性规定，显然该保证条款为无效条款。因园区管委会明知国家机关不能作为保证人，但仍授意其职能部门投资促进部在上述合同落款保证人处加盖印章提供保证担保，显然园区管委会主观上存在过错，因投资促进部系职能部门，无民事权利和民事行为能力，为此，石瑞良请求园区管委会承担连带赔偿责任的诉讼请求，理由成立，于法有据，本院予以支持。 从《合同终止协议书》约定的内容来看，荣翔公司并不是承担支付劳务报酬的义务人，亦不是债务人，故石瑞良请求荣翔公司支付劳务报酬的诉讼请求，理由不能成立，证据不足，本院不予以支持。 虽稀昂公司与荣翔公司签订《建设工程施工合同》，由荣翔公司承包施工稀昂公司的工程项目，但实际施工人系石瑞良，稀昂公司作为建设单位，并且稀昂公司并未提供相关证据证明已履行支付全部劳务报酬的情形，故稀昂公司、郑清文提出其石瑞良不具有债权请求权的抗辩理由，不能成立，于法无据，本院不予以支持。 虽稀昂公司与荣翔公司存在建设工程施工合同管辖，但作为实际施工人石瑞良负有向稀昂公司开具的增值税专用发票的税费的义务，并承担相应的税费，因郑清文、稀昂公司并未提供相关证据证明存在未足额开具增值税专用发票的情形，为此，郑清文、稀昂公司提出开具增值税专用发票的抗辩理由，不能成立，证据不足，本院不予以采纳。待有相关证据证明存在未足额开具增值税专用发票的情形，郑清文可以另行提出开具增值税专用发票的请求权。 综上所述，稀昂公司未按照合同终止协议书全面履行支付义务，应承担继续支付劳务报酬的责任；因稀昂公司系一人有限公司，并且稀昂公司已注销丧失民事权利和民事行为能力，郑清文作为唯一股东应承担连带责任；园区管委会提供的保证担保行为无效，但其存在过错行为，应承担连带赔偿责任；荣翔公司并不是义务人，不应承担支付劳务报酬的责任。依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条，《中华人民共和国担保法》第八条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告郑清文于本判决发生法律效力之日起二十日内向原告石瑞良支付尚欠劳务报酬10万元，被告宿州马鞍山现代产业园区管理委员会承担连带赔偿责任； 二、驳回原告石瑞良对被告郑清文、宿州马鞍山现代产业园区管理委员会的其他诉讼请求； 三、驳回原告石瑞良对被告安徽稀昂汽车部件有限公司、徐州荣翔建设工程有限公司的诉讼请求。 如果未按判决书指定的期间履行给付金钱的义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2300元，由被告郑清文、宿州马鞍山现代产业园区管理委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提供副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。 审 判 长  杨 浩 人民陪审员  李燕子 人民陪审员  宁传军 二〇二〇年八月十七日 书 记 员  薛鹏飞 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 《中华人民共和国担保法》 第八条国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。 《最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释》 第七条主合同有效而担保合同无效，债权人无过错的，担保人与债务人对主合同债权人的经济损失，承担连带赔偿责任；债权人、担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的二分之一 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。