江苏省张家港市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）苏0582行初156号 原告昆山德固新型建材科技有限公司,住所地昆山市花桥镇花安路1333号。 法定代表人胡有来，该公司总经理。 被告江苏昆山花桥经济开发区管理委员会，住所地昆山市花桥镇兆丰路8号。 法定代表人盛梦龙，该委员会主任。 委托代理人陈丽萍，上海市金茂（昆山）律师事务所律师。 委托代理人杨芷涵，上海市金茂（昆山）律师事务所实习律师。 原告昆山德固新型建材科技有限公司（以下简称德固公司）不服被告江苏昆山花桥经济开发区管理委员会（以下简称花桥管委会）信息公开答复一案，本院于2020年6月11日立案后，向花桥管委会寄送了应诉通知、诉状副本。本院依法组成合议庭，于2020年7月23日公开开庭进行了审理。原告德固公司的法定代表人胡有来，被告花桥管委会的委托代理人陈丽萍、杨芷涵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年5月11日，花桥管委会作出昆花依复[2020]第2号《政府信息公开申请答复书》，内容为“胡有来：本机关于2020年4月2日收到您通过在线提交的《政府信息公开申请书》。您申请公开的关于昆山市花桥镇花安路1333号古南富民合作社（以下简称古南合作社）厂房征收补偿方案协议书或关于昆山市花桥为民房屋拆迁有限公司与古南富民合作社厂房动迁协议书，因涉及第三方权益，经征求第三方意见后，第三方明确不同意公开。根据《政府信息公开条例》第三十二条、第三十六条第(三)项的规定，本机关决定不予公开……”。 原告德固公司诉称，德固公司系花安路1333号厂房的承租人，因原告租赁的厂房涉及动拆迁，原告无法得知上述厂房动拆迁补偿的情况，故于2020年4月2日向被告在线提交了《政府信息公开申请书》，申请公开相关厂房征收补偿方案协议书或动迁协议书。被告于2020年4月2日收到了原告的申请，在收到原告的申请后其未能根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，在法定期限内向原告进行答复。2020年5月11日，原告收到了被告出具的《政府信息公开答复书》，决定不予公开原告申请的政府信息内容。原告认为，德固公司作为承租人，与原告申请的政府信息有利害关系，且对拆迁协议内关于承租人补偿的相关条款有知情权。请求法院判令：1.确认被告未在法定期间内答复政府信息公开申请的行为违法；2.被告依法对原告的政府信息公开申请作出答复；3.本案诉讼费由被告承担。 原告提供证据：1.政府信息公开申请表截图，证明原告向被告提交政府信息公开内容；2.政府信息受理短信截图，证明被告于2020年4月2日收到原告的政府信息公开申请；3.政府信息公开申请答复书及邮件截图，证明被告未按法定期限对原告进行回复。 被告花桥管委会辩称，原告主体不适格，其与古南合作社的租赁关系已经解除，与所申请的政府信息无利害关系。相关动迁协议涉及第三方商业秘密，经被告征求意见，第三方不同意公开，被告据此作出不公开的答复有事实依据。请求法院驳回原告的起诉。 被告提供证据：1.（2019）苏0583民初10101号民事判决书，证明原告与古南合作社的租赁关系已被判决解除，原告与该厂房动迁行为无涉，原告主体不适格；2.政府信息公开答复书；3.政府信息公开申请征求第三方意见告知书；4.政府信息公开申请征求意见确认函；5.关于德固公司政府信息公开的情况说明，证明原告申请的政府信息涉及第三方商业秘密，经征求意见，第三方不同意公开，被告未予公开。 经庭审质证，被告对原告的证据均予以认可，对证据2中写明的受理时间是2020年的4月2日，但由于网络平台的变更，被告实际查收到原告的政府信息公开申请的时间是2020年5月7日。 原告对被告的证据1真实性、合法性无异议，但对关联性和证明目的有异议，该案尚未生效，且不能证明原告无主体资格；对证据2-5的真实性无异议，对证明目的有异议。 本院认为，原、被告证据真实，与本案有关联，本院予以确认。 经审理查明，2020年4月2日，德固公司法定代表人胡有来在苏州市人民政府网站上申请政府信息公开，所需信息内容为“关于昆山市花桥镇花安路1333号古南合作社厂房征收补偿方案协议书或关于昆山市花桥为民房屋拆迁有限公司与古南合作社厂房动迁协议书”。 2020年5月7日，昆山市花桥镇动迁办公室（以下简称花桥动迁办）向古南合作社发出《政府信息公开申请征求第三方意见告知书》，就是否向胡有来公开其所申请的信息征求古南合作社意见。 2020年5月9日，古南合作社书面回复花桥动迁办，不同意向申请人提供该信息，认为相关材料系动迁办与其两方签署的文件，且涉及其实体权益，古南合作社通过理事会议不同意公开。 2020年5月11日，花桥管委会作出昆花依复[2020]第2号《政府信息公开申请答复书》，答复胡有来因涉及第三方权益，经征求第三方意见后，第三方明确不同意公开。根据《政府信息公开条例》第三十二条、第三十六条第(三)项的规定，决定不予公开。 另查明，德固公司曾租赁古南合作社位于花桥镇××中心内××号厂房中1680平方米的部分用作生产，双方签订书面租赁合同至2016年12月15日；租期届满后，德固公司继续占有使用上述厂房，古南合作社未提出异议，双方之间为不定期租赁关系；德固公司自原合同到期后未再支付租金，古南合作社催讨租金无果后，于2019年4月4日发出租赁合同解除通知，并因租赁合同纠纷诉至法院； 审理中，德固公司称其原来的相关机器设备并未搬迁，还在厂房里。 审理中，花桥管委会确认花安路1333号厂房已由古南合作社于2019年7月5日签订了拆迁协议，补偿款中并不包含德固公司的拆迁利益；其认为涉及的商业秘密指的是拆迁补偿金额。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条规定，除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门申请获取相关政府信息。本案中，德固公司有申请公开厂房相关拆迁信息的权利。 《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。本案中，德固公司法定代表人胡有来于2020年4月2日通过互联网渠道提交信息公开申请，花桥管委会未与原告确定收到申请的时间，但在答复中认可2020年4月2日收到原告的政府信息公开申请，在扣除征求第三方古南合作社意见的时间后，其于2020年5月11日进行答复，已经超过法定答复期限。 《中华人民共和国政府信息公开条例》第十五条规定，涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，行政机关不得公开……本案中，花安路1333号厂房的拆迁补偿信息不属于公开会对第三方合法权益造成损害的商业秘密，花桥管委会以涉及商业秘密第三方不同意公开为由作出不予公开的答复主要证据不足，应予以撤销，花桥管委会应重新对原告的政府信息公开申请作出答复。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 撤销江苏昆山花桥经济开发区管理委员会2020年5月11日作出的昆花依复[2020]第2号《政府信息公开申请答复书》，限于本判决生效后二十个工作日内重新作出答复。 本案案件受理费人民币50元，由被告江苏昆山花桥经济开发区管理委员会负担；该费原告昆山德固新型建材科技有限公司已预交，由被告在本判决生效后十日内支付原告。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用缴纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费50元。苏州市中级人民法院开户银行：中国农业银行苏州苏福路支行，10555301040017676。 审 判 长  叶 玉 人民陪审员  陈宇红 人民陪审员  陆美红 二〇二〇年八月二十七日 书 记 员  夏怡恬