山西省朔州市中级人民法院赔偿委员会国家赔偿决定书（2020）晋06委赔再1号申诉人（原赔偿请求人）：怀仁县汇文学校，住所地：怀仁市毛皂镇新铺村西。委托代理人：鲍珍祥，男，汉族，1962年6月4日生，群众，系怀仁县汇文学校董事长，住怀仁县。被申诉人（原赔偿义务机关）：怀仁市公安局（原怀仁县公安局），住所地：怀仁市迎宾西街197号。法定代表人：孙肖，职务局长。委托代理人：吴焕平，怀仁市公安局法制大队大队长。委托代理人：王慧龙，怀仁市公安局法制大队干警。申诉人鲍珍祥、怀仁县汇文学校与被申诉人怀仁市公安局因刑事违法拘留、刑事违法扣押申请国家赔偿一案，本院赔偿委员会于2019年6月4日作出（2019）晋06委赔1号国家赔偿决定，该决定已经发生法律效力。2019年12月23日山西省高级人民法院赔偿委员会作出（2019）晋委赔监29号决定书，指令本院赔偿委员会对本案进行重新审理。本院于2020年4月30日立案后，依法对本案进行了审理。审理期间，申诉人由鲍珍祥、怀仁县汇文学校变更为怀仁县汇文学校，怀仁县汇文学校向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院于2020年7月20日组织双方当事人进行了听证，怀仁县汇文学校的委托代理人鲍珍祥、怀仁市公安局的委托代理人吴焕平、王慧龙参加听证。本案现已审理终结。怀仁县汇文学校请求赔偿：1.请求赔偿支付申请人经营损失9215.84万元；2.请求返还申请人学校公章、财务账册、凭证、协助收回学校一切财物，恢复学校建制，追究怀仁市公安局七年多时间不作为的责任。事实与理由:从2013年4月10日被拘留到2015年1月4日终止调查，期间怀仁市公安局对鲍珍祥错误拘留23天，取保候审1年，监视居住6个月，专案组调查1年。学校的公章、财务账册、凭证被怀仁市公安局通过搜查扣押和非法转移的手段转移给非法人员（诬告陷害鲍珍祥并与怀仁市公安局具有勾结关系的赵明、张春梅），没有存档、没有记录。“可惜”因为学校失去核心领导，且非法经营，不可持续而倒闭。申请人前后维权七年多，始终收不回学校，不能经营，导致申请人造成巨大损失。具体损失如下:1.财务账册、公章、凭证至今不能启用、不能年检，下落不明。重新建立需要500万元；2.学校建制难以恢复，需要怀仁市公安局承担责任，以公权力投入进行恢复，大约为300万元；3.法人补偿工资、员工补偿工资已经成为申请人依法承担的法律责任。①2006年-2008年投资建设，鲍珍祥、鲍军、周日兵儿子、刘宝安4人参加。申请人解除劳动合同时，依照《劳动法》、《劳动合同法》应每人每年补偿一个月工资，至2014年每人补偿8个月的工资，平均月工资4700余元，即8×4×4700=150400元；②300多教职员工，平均工资2500余元，申请人解除劳动合同时，依照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》应每人每年补偿一个月工资，从2008年至2014年每人补偿6个月的工资，即6×300×2500=4500000元;③看护人员工资4人，平均每人每月3000元，即7年×36000×4=1008000元；④申请人法人一直在为申请人做维权、管理、应诉、清理拖欠等工作，平均每月1万元，至2020年6月，己经7年零2个月，即产生工资86万元。4项合计：651.84万元。4.利息损失学校共投资股金2400余万元，董事会约定（有利息清单可证明）月利息为一分五，从2013年开始，至今7年，年利息为432万元，即4752万元。合计：3024万元。5.财产折旧根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第六十条之规定：除国务院财政、税务主管部门另有规定外，固定资产计算折旧的最低年限如下：(投资方式：以2400万元股本为基础，边盈余边投入，滚动发展）（一）房屋、建筑物，为20年:投入2400万元，以7年计，即为2400×7/20=840万元；（二）机器、机械和其他生产设备，为10年；投入500余万元，以7年计，即为500×7/10=350万元；（三）与生产经营活动有关的器具、工具、家具等，为5年；（四）运输工具，为4年；（五）电子设备，为3年。（三）-（五）投资约150余万元，全部折旧。（一）-（五）合计：折旧1340万元；6.债务（含银行贷款，货款）约500万元，产生利息、滞纳金、违约金、法律诉讼费等约月利率一分五，即为：7年×500×0.18=630万元；7.土地费用土地租金约100万元，租期是20年，以7年计，即为：100×7/20=35万元；8.医务室（医疗设备等）、图书馆（书籍等）、小卖部（设备等）投资约50余万元，全部折旧。9.宣传费用，按3年完全恢复建制，约120余万元；10.遣散老师学生，安排再就业，学生另行择校，平均每人500元（路费、误工费、散伙饭等），约3300人，即165万元；11.盈利所创造的社会效益、学校条件改善及职工社会保险（包括做慈善、义务培养学生、周围村庄打井、修路，管理机构配套设备、用煤等等），每年200万元，以7年计：1400万元；12.无形资产：品牌价值至少1000万元。以上合计：9215.84万元。法律专家在论证中表示，“一个能够带动几百人就业的学校，由于学校负责人作为犯罪分子被公安机关的错误羁押、取保候审、监视居住、专案组调查，而且学校的公章、财务账册、凭证被扣压和非法转移，以至于学校不得不停止经营，而且由于公安机关的行政不作为，现在学校己经被债权人查封，好端端的学校就这样被整垮，实际上造成员工、学校、社会公众、国家利益多方受害。”“受害人能够获得国家赔偿，不仅是纠错机制的效能发挥，也是对受害人公平正义的体现，同时也是依法治国实施的重要步骤”。希望国家赔偿委员会能够以高度负责的态度，认真研究，确实维护好申请人的合法权益。怀仁市公安局辩称，1.怀仁县汇文学校请求怀仁市公安局赔偿经营损失9215.84万元没有法律和事实依据。《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条规定“行使侦查、检察、审判职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列情形之一的，受害人有取得赔偿的权利:(一)违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的;(二)依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的”，第三十六条规定“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的按照下列规定处理：(一)处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违反征收、征用财产的，返还财产;(二)查封、扣押冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿;(三)应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金;(四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金;(五)财产已经拍卖或变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款;变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金;(六)吊销许可证和执照、责令停产停业的的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支;(七)返还执行的罚款或罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或汇款的，应当支付银行同期存款利息;(八)对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿”。根据上述规定，怀仁县公安局在侦查鲍珍祥涉嫌职务侵占案时，未对怀仁县汇文学的财产采取过查封、扣押、冻结措施，且根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定“对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿”。故怀仁市公安局对怀仁县汇文学校的经营损失不承担国家赔偿责任。2.怀仁县公安局未扣押过怀仁县汇文学校的公章。鲍珍祥因涉嫌职务侵占罪于2013年4月10日被怀仁县公安局刑事拘留以后，怀仁县汇文学校一直在运营当中，学校办理日常业务需要公章，在怀仁县汇文学校2013年度年检自查报告书中使用过公章。以上事实有对贾广文(怀仁县汇文学校股东）的询问笔录和怀仁市教育局提供的相关资料予以证实。3.怀仁县公安局未扣押过怀仁县汇文学校的财务账册。据怀仁县汇文学校的前任会计武志霞讲:2009年暑假学校股东查账，鲍珍祥让其把账册抱回家，之后账册被其父亲以废纸卖掉。怀仁县公安局在侦查鲍珍祥涉嫌职务侵占案时，调取的与案件有关的财务凭证都是时任会计王明生提供的与原件核对无误的复印件。4.怀仁县汇文学校请求协助收回学校一切财物、恢复学校建制，均不在国家赔偿范围。综上所述，怀仁县汇文学校的经营损失以及股权纠纷是学校内部问题，对怀仁县汇文学校申请怀仁市公安局国家赔偿，人民法院应依法驳回。原国家赔偿决定认定的事实，赔偿请求人鲍珍祥于2016年申请退还被扣押的155000元的国家赔偿案件，本院作出（2016）晋06委赔2号国家赔偿决定，怀仁县公安局已返还了扣押鲍珍祥的155000元。鲍珍祥于2017年申请赔偿限制人身损失151710元、精神损失费1000000元，返还被扣押的公章、财物等的国家赔偿案件，本院作出（2018）晋06委赔2号国家赔偿决定，赔偿了鲍珍祥被刑事拘留23天的赔偿金5954.47元，驳回了鲍珍祥的其他赔偿请求。山西省高级人民法院赔偿委员会（2018）晋委赔监35号驳回申诉通知书，认为“私立学校公章、财务账册、凭证均属于怀仁县汇文学校，怀仁县汇文学校是独立法人，鲍珍祥以自己名义申请国家赔偿主体不适格。原国家赔偿决定认为，鲍珍祥的赔偿请求1合并审理鲍珍祥的人身权及财产权赔偿和请求2精神损失赔偿及返还公章、财务账册的请求，本院（2016）晋06委赔2号国家赔偿决定，返还了鲍珍祥被扣押的财产155000元。本院（2018）晋06委赔2号国家赔偿决定，赔偿了鲍珍祥被刑事拘留23天赔偿金5954.47元。对精神损失1000000元及返还公章、财务账册的请求已作出驳回赔偿请求的决定。属于重复申请，不予支持。名誉侵权赔偿1000000元，没有法律依据，不予支持；在怀仁县公安局发文影响范围内恢复名誉，赔礼道歉。对此鲍珍祥提交（WWW.SZGABMFW.GOV.CN）网站下载，怀仁县公安局经侦大队破获一起职务侵占案的复印件，予以支持。鲍珍祥请求3维权损失费用2000000元，请求4裁定在看守所违法强迫鲍珍祥写的保证书无效，先予追偿鲍珍祥股份及扣除的573000元，安排协助恢复职务。不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的赔偿范围，不予支持。鲍珍祥请求5依法鉴定鲍珍祥的身体损害程度，并给予相应赔偿。因鲍珍祥提交的大同市第三人民医院2014年4月4日诊断证明，2014年5月9日诊断证明，无法证明与赔偿义务机关有直接因果关系，不予支持。申请人汇文学校提出的赔偿请求1支付怀仁县汇文学校经营损失5000万元，没有法律依据；请求2返还学校公章、财务账册、凭证、协助收回学校一切财物，恢复学校建制，追究怀仁市公安局五年多时间不作为的责任，及予以收回学校的成本赔偿1000000元。对该请求赔偿义务机关称未扣押过学校的公章、财务账册、凭证，且怀仁县汇文学校2013年11月还在运营中，本案现有证据无法证明其主张，不予支持。综上，针对鲍珍祥精神损害赔偿的请求，因本院（2018）晋06委赔2号国家赔偿决定书，驳回了鲍珍祥精神损害赔偿1000000元的请求。但考虑到鲍珍祥被拘留23天，释放后取保候审1年，监视居住6个月，客观上对当事人造成精神损害，但其精神损害赔偿请求不能全部予以支持，结合本案实际情况，应当酌情对鲍珍祥支付相应的精神损害抚慰金。另申请人的名誉权亦受到侵害，应当在侵权行为影响的范围内为申请人鲍珍祥恢复名誉，赔礼道歉。对申请人鲍珍祥的其他赔偿请求及申请人怀仁县汇文学校的赔偿请求不予支持。赔偿义务机关及复议机关对部分事实认定不清。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条、《人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（三）项的规定，决定：一、撤销怀仁市公安局怀公刑赔不受字（2018）001号刑事赔偿申请不予审理决定书；二、撤销朔州市公安局朔公赔复决字（2019）001号刑事赔偿复议决定书；三、赔偿义务机关怀仁市公安局给予申请人鲍珍祥精神损失抚慰金10000元；四、赔偿义务机关在侵权行为影响的范围内为申请人鲍珍祥恢复名誉，赔礼道歉。重审期间怀仁市公安局提供证据为:1.怀仁市教育局提供的2013年汇文学校年检报告，拟证明2013年11月30日汇文学校使用过公章；2.2013年4月7日怀仁县公安局对汇文学校前任会计武志霞的询问笔录，拟证明2009年以前的财务凭证在武志霞手中，怀仁县公安局调取证据都是复印件；3.2018年11月6日怀仁市公安局对汇文学校股东贾广文的询问笔录，拟证明怀仁市公安局没有扣押过汇文学校的公章，对怀仁县汇文学校的财务账册，怀仁市公安局因办案需要查看过，查看后仍然留在学校；4.大同三隆会计事务所审计报告，拟证明怀仁县汇文学校于2013年11月22日委托三隆会计事务所对汇文学校2009年1月到2012年12月31日财务收入和支出及相关资料进行了审计；5.《关于筹建怀仁县第十一小学合作意向书》，拟证明赵明是汇文学校董事长；6.怀仁县汇文学校董事会会议记录，拟证明2013年5月16日召开董事会议决定选举周日斌为法定代表人；7.怀仁市公安局在侦查期间调取的汇文学校与案件有关的现金付出凭单、明细、情况说明、收据，拟证明怀仁市公安局在侦查期间没有扣押过汇文学校的财务账册，调取的都是与案件有关的财务凭证的复印件。怀仁县汇文学校提供证据为：1.U盘，鲍珍祥被监视居住期间带记者去公安局要东西的录音录像，拟证明怀仁市公安局办案人员拿走了学校的公章、财务账册；2.鲍珍祥身份证复印件，拟证明法人基本信息；3.怀仁县第十一小学汇文学校创办人、法定代表人、董事长，拟证明法人身份;4.组织机构代码证、民办非企业单位登记证书、民办学校办学许可证书，拟证明学校来源合法、有经营资格、已登记在册；5.原山西省怀仁县第十五届人大代表书，拟证明鲍珍祥曾经为县人大代表；6.原山西省怀仁县慈善协会副会长证明，拟证明鲍珍祥积极参加慈善，回馈社会；7.优秀民营教育事业家证书、各种锦旗、图册，拟证明社会的高度认可；8.学校基本情况说明，拟证明学校经营阶段基本情况；9.法眼视频《说不清的情况说明》，拟证明原怀仁县公安局局长李占海、经侦队长裴文谦及赵明、张春梅等相关人员的违法违纪事实；10.三晋都市报真相报道《怀仁，年逾五十的校董被拘之后》，拟证明原怀仁县公安局局长李占海、经侦队长裴文谦及赵明、张春梅等相关人员的违法违纪事实；11.《证明》，拟证明2013年8月10日赵明已经无法经营，准备卖学校及学校的估价，同时证明原怀仁县公安局给学校造成亏损的结果；12.《民事判决书》，拟证明法人鲍珍祥不能收回学校经营，正在面临众多的诉讼风险，学校被查封，已经构成社会不安定因素，对法人及学校信誉度构成影响；13.网页举报资料，拟证明已经为社会共知共识，而且学校本身有3300多家庭深有体会，社会影响力巨大；14.股东签字，申请国家赔偿，拟证明股东要求怀仁市公安局就损失进行赔偿。本院组织双方当事人进行质证，怀仁县汇文学校对怀仁市公安局提供的证据均不予认可。怀仁市公安局对怀仁县汇文学校提供的证据1认为对电视节目无异议，对录音有意见，证据来源不合法，公章、财务账册一直在汇文学校，汇文学校一直在运营当中;对证据2、3、4的真实性无异议；对证据5至13认为与本案争议事实无关联性；对证据14的真实性不认可。经审理查明，2013年4月10日，怀仁县汇文学校的法定代表人鲍珍祥因涉嫌职务侵占被怀仁县公安局刑事拘留（拘留22天），2013年5月3日鲍珍祥被取保候审，同日，怀仁县公安局扣押鲍珍祥155000元并返还怀仁县汇文学校。2014年5月4日鲍珍祥被解除取保候审同时办理监视居住，2014年11月4日鲍珍祥被解除监视居住，怀仁县公安局停止对鲍珍祥职务侵占案的调查。2016年5月3日，鲍珍祥向怀仁县公安局申请国家赔偿并退还其被扣押的财产155000元，怀仁县公安局作出怀公赔决字（2016）001号国家赔偿决定及朔州市公安局作出朔公赔复决字（2016）年001号刑事赔偿复议决定，鲍珍祥不服向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，本院赔偿委员会于2017年2月28日作出（2016）晋06委赔2号国家赔偿决定：一、撤销怀仁县公安局怀公赔决字（2016）001号国家赔偿决定及朔州市公安局朔公赔复决字（2016）年001号刑事赔偿复议决定；二、怀仁县公安局返还鲍珍祥被扣押的财产155000元。2017年8月9日，鲍珍祥向怀仁县公安局申请赔偿限制人身自由损失151710元及精神损失费1000000元，并返还被扣押的怀仁县汇文学校的公章、财物等的国家赔偿。怀仁县公安局作出怀公赔决字（2017）001号国家赔偿决定及朔州市公安局作出朔公赔复决字（2017）年002号刑事赔偿复议决定。鲍珍祥不服向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，本院赔偿委员会于2017年10月12日作出（2017）晋06委赔3号国家赔偿决定：一、撤销赔偿义务机关怀仁县公安局怀公赔决字（2017）001号国家赔偿决定及朔州市公安局朔公赔复决字（2017）年002号刑事赔偿复议决定；二、怀仁县公安局重新作出国家赔偿决定。怀仁县公安局于2018年2月8日作出怀公赔决字（2018）001号国家赔偿决定及朔州市公安局于2018年4月8日作出朔公赔复决字（2018）年001号刑事赔偿复议决定，决定给予鲍珍祥国家赔偿5954.47元。鲍珍祥不服向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，本院于2018年5月10日作出（2018）晋06委赔2号国家赔偿决定：给予鲍珍祥国家赔偿5954.47元；驳回鲍珍祥的其它赔偿请求。鲍珍祥不服，向山西省高级人民法院赔偿委员会申诉，山西省高级人民法院赔偿委员会作出（2018）晋委赔监35号驳回申诉通知书，认为私立学校公章、财务账册、凭证均属于怀仁县汇文学校，怀仁县汇文学校是独立法人，鲍珍祥以自己名义申请国家赔偿主体不适格。之后，鲍珍祥向怀仁市公安局提出刑事赔偿申请：1.请求合并审理鲍珍祥的人身权及财产权赔偿；2.请求怀仁市公安局赔偿怀仁县汇文学校经营损失5000万元；3.请求怀仁市公安局赔偿鲍珍祥精神损失费、名誉侵权损失1000000元，在怀仁市公安局发文影响范围内恢复名誉，赔礼道歉；4.请求怀仁市公安局赔偿鲍珍祥维权损失费用2000000元；5.追偿鲍珍祥股份及扣除的573000元，安排协助恢复职务；6.请求依法鉴定鲍珍祥的身体损害程度，并给予相应赔偿；7.请求返还怀仁县汇文学校公章、财务账册、凭证、协助收回学校一切财物，恢复学校建制，及予以收回学校的成本赔偿1000000元。怀仁市公安局于2018年11月29日作出怀公刑不受字（2018）001号刑事赔偿申请不予受理决定，认为:1.鲍珍祥不应再提出人身权及财产权赔偿。鲍珍祥因被刑事拘留要求国家赔偿，怀仁县公安局已于2018年2月8日作出怀公赔决字（2018）001号赔偿决定，给予鲍珍祥国家赔偿5954.47元，并已实际履行。怀仁县公安局依据朔州市中级人民法院赔偿委员会国家赔偿决定书（2016）晋06委赔2号决定，已返还鲍珍祥被扣押的财产人民币155000元。2.鲍珍祥申请怀仁市公安局赔偿支付怀仁县汇文学校经营损失5000万元，主体不适格，也没有事实依据。3.鲍珍祥申请怀仁市公安局赔偿支付其精神损失费、名誉权赔偿1000000元，在被申请人发文影响范围恢复名誉，赔礼道歉，没有事实依据。怀仁市公安局未对鲍珍祥职务侵占案报道过，未侵犯其名誉权。关于精神损害赔偿问题，怀仁县公安局已于2018年2月8日作出怀公赔决字（2018）001号国家赔偿决定。朔州市中级人民法院的国家赔偿决定书（2018）晋06委赔2号，认为有关精神损害赔偿问题，怀仁县公安局的国家赔偿决定并无不当。4.鲍珍祥申请被申请人支付其维权损失费2000000元，无事实依据，也无法律依据。5.鲍珍祥申请追偿其股份及扣除的573000元，安排协助恢复职务，是汇文学校董事会内部事务，不在国家赔偿范围。6.鲍珍祥请求依法鉴定其身体损害程度，并给予相应赔偿，没有事实依据。怀仁县公安局在侦查鲍珍祥涉嫌职务侵占案时未对其身体造成伤害。7.鲍珍祥请求返还学校公章、财务账册、凭证、协助收回学校一切财物，恢复学校建制及予以收回学校的成本赔偿1000000元，均不在国家赔偿范围内。8.怀仁市公安局未扣押过怀仁县汇文学校的公章、财务账册、凭证，且怀仁县汇文学校在2013年11月还在运营当中。根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十条第（二）项、第十一条第一款第（三）、（五）项的规定决定不受理。朔州市公安局于2019年1月10日作出朔公赔复决字（2019）001号刑事赔偿复议决定,认为：1.根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条规定，国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。因此鲍珍祥认为朔公赔复决字（2016）晋06委赔2号，返还财务155000元，不属于国家赔偿，属认识错误。2.怀仁市公安局在侦办鲍珍祥涉嫌职务侵占案过程中，并未对汇文学校的财产采取任何措施，未侵犯过汇文学校的财产权。鲍珍祥申请赔偿怀仁县汇文学校经营损失，没有依据。3.鲍珍祥申请精神损害赔偿，怀仁市公安局已于2018年2月8日作出怀公赔决字（2018）001号国家赔偿申请不予受理决定。朔州市中级人民法院国家赔偿委员会（2018）晋06委赔2号国家赔偿决定，认为：“有关精神损害赔偿问题，怀仁县公安局的国家赔偿决定并无不当”。鲍珍祥不应重复提出精神损害赔偿。4.根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第十八条规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有侵犯人身权、财产权情形的，受害人有取得赔偿的权利。鲍珍祥维权费用不在国家赔偿范围。5.鲍珍祥申请追偿其股份及扣除的573000元、安排恢复职务，是汇文学校董事会内部事务，不属于国家赔偿范围。6.鲍珍祥称被犯人殴打、被刑讯逼供，请求依法鉴定其人身损害程度，并给予相应赔偿，缺乏事实依据。7.鲍珍祥请求返还学校公章、财务账册、凭证，没有事实依据。怀仁市公安局在侦办鲍珍祥涉嫌职务侵占案过程中，未扣押过怀仁县汇文学校的公章、财务账册、凭证，且汇文学校在2013年11月份仍在运营当中。怀仁市公安局作出的怀公刑赔不受字[2018]001刑事赔偿不予受理决定符合规定情形和程序。根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第五十条第一项的规定，本机关决定维持怀仁市公安局作出的怀公刑赔不受字[2018]001刑事赔偿不予受理决定。鲍珍祥、怀仁县汇文学校不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会认为,原国家赔偿决定因赔偿请求人、侵权事实、法律关系均不同，同时在一案中办理鲍珍祥、怀仁县汇文学校提出的国家赔偿请求不妥，应予纠正。鲍珍祥以刑事违法拘留为由申请怀仁市公安局国家赔偿一案,本院已于2018年5月10日作出(2018)晋06委赔2号国家赔偿决定,并发生法律效力,该决定已驳回了鲍珍祥提出的赔偿其精神损害抚慰金请求，在未经法定程序决定重新审理的情形下,原国家赔偿决定认定鲍珍祥因刑事违法拘留受到精神损害并作出给予精神损害抚慰金的决定,确有错误。本案中，怀仁市公安局在侦查鲍珍祥涉嫌职务侵占案时，未对怀仁县汇文学校的财产采取过查封、扣押、冻结措施，不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条、第三十六条规定的情形，怀仁县汇文学校请求赔偿9215.84万元的经营损失不属于国家赔偿的范围。关于怀仁县汇文学校请求返还学校公章、财务账册、凭证、协助收回学校一切财物，恢复学校建制，追究怀仁市公安局七年多时间不作为的责任的申请。经查，怀仁市公安局在侦查鲍珍祥涉嫌职务侵占案期间，怀仁县汇文学校一直在运营中，学校的公章也在使用，怀仁市公安局调取财务账册、凭证均为复印件。对协助收回学校一切财物，恢复学校建制，追究怀仁市公安局七年多时间不作为的责任亦不属于国家赔偿的范围。综上，怀仁县汇文学校的申请不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十条规定，决定如下：一、撤销本院赔偿委员会（2019）晋06委赔1号国家赔偿决定；二、驳回申诉人怀仁县汇文学校关于怀仁市公安局刑事违法扣押的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年八月十日