贵州省独山县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）黔2726刑初64号 公诉机关贵州省独山县人民检察院。 被告人陆世霞，女，1967年2月28日出生于贵州省独山县，布依族，大专文化程度，捕前住独山县。因涉嫌严重职务违法、职务犯罪于2019年9月26日被独山县监察委员会留置，涉嫌贪污罪于2020年1月2日被刑事拘留，同年1月8日被执行逮捕。现羁押于黔南布依族苗族自治州女子看守所。 辩护人罗健，贵州信仲恒律师事务所律师。 贵州省独山县人民检察院以独检职检刑诉（2020）1号起诉书指控被告人陆世霞犯贪污罪，于2020年4月28日向本院提起公诉。本院受理后，独山县人民检察院于2020年6月12日以被告人陆世霞涉嫌挪用公款罪需补充侦查为由，建议本院延期审理。2020年7月6日，独山县人民检察院以独检职检刑补诉（2020）Z6号补充起诉决定书指控被告人陆世霞犯挪用公款罪，向本院补充起诉。本院受理后依法适用普通程序，于2020年8月26日公开开庭审理了本案。贵州省独山县人民检察院指派检察员黎鳌钦出庭支持公诉，被告人陆世霞及其辩护人罗健到庭参加诉讼。现已审理终结。 贵州省独山县人民检察院指控：一、贪污犯罪事实 2015年7月至2019年9月期间，被告人陆世霞利用担任独山县农村公路管理局出纳员职务上的便利，采取虚开发票、伪造虚假工程材料等手段，先后23次骗取国家资金共计1473388元，据为己有，用于归还个人信用卡、采购蜜蜡、香云纱布料及其他生活消费等开支，涉嫌贪污犯罪。其中： 1.2015年期间，套取国家资金6笔，共计148091元。 （1）2015年7月17日，陆世霞冒用蒙某1名义，伪造“翁奇至翁台清理线路”工程材料，套取国家资金26960元。 （2）2015年8月19日，陆世霞冒用蒙某1名义，伪造购买除草剂发票及“分水岭至米懂清理线路”、“兔场至拉务清理线路”、“甘巴至达头清理线路”、“高岩至坝力清理线路”工程材料，套取国家资金33571元。 （3）2015年8月28日，陆世霞冒用蒙某1名义，伪造“岔路口至甲西清理线路”、“塘立至高核清理线路”工程材料，套取国家资金9150元。 （4）2015年9月15日，陆世霞冒用蒙某1名义，伪造“翁奇至沟山清理线路”、“大寨至塘坝清理线路”、“大园至桑麻清理线路”工程材料，套取国家资金16890元。 （5）2015年10月28日，陆世霞冒用蒙某1名义，伪造“铁改工清理线路”、“峰洞至甲塘清理线路”、“基长至打羊清理线路”工程材料，套取国家资金26620元。 （6）2015年12月15日，陆世霞冒用蒙某1名义，伪造“塘立至高核清理线路”、“打显至狮然清理线路”、“塘立至温泉清理线路”工程材料，套取国家资金34900元。 2.2016年期间，套取国家资金7笔，共计227860元。 （1）2016年7月26日，陆世霞冒用蒙某1名义，伪造“麻尾铁改工汛期清理塌方”、“大园至桑麻清理线路”、“大河至基长汛期清理塌方”、“翁奇至翁台汛期清理塌方”工程材料，套取国家资金39700元。 （2）2016年9月21日，陆世霞冒用蒙某1名义，伪造“翁奇至沟山清理边沟”、“大寨至拉联清理边沟”、“甘巴垭口至达头清理边沟”工程材料，套取国家资金37900元。 （3）2016年10月24日，陆世霞冒用蒙某1名义，伪造“小河至新寨清理边沟”、“里腊至凤汝清理边沟”工程材料，套取国家资金49600元。 （4）2016年11月2日，陆世霞冒用蒙某1名义，伪造“2016年翁奇至翁台、白鸡坡至甲定、大园至桑麻、麻万至三里、三板桥至麻尾清理水毁塌方”、“翁奇至沟山清理路面、边沟”工程材料，套取国家资金29700元。 （5）2016年11月10日，陆世霞冒用蒙某1名义，伪造“大寨至拉联清理里面、边沟”工程材料，套取国家资金19200元。 （6）2016年12月12日，陆世霞冒用蒙某1名义伪造“风响、王龙、拉旺清理路面、边沟”工程材料，套取国家资金32200元。 （7）2016年12月16日，陆世霞冒用蒙某1名义，伪造“帅家坟至发扬至甲捞河清理里面、边沟”工程材料，套取国家资金19560元。 3.2017年期间，套取国家资金4笔，共计161510元。 （1）2017年1月24日，陆世霞冒用蒙某1名义，伪造“2016年麻万至三里、大园至桑麻、翁奇至翁台、白鸡坡至甲定路面边沟清扫”工程材料，套取国家资金27900元。 （2）2017年5月26日，陆世霞冒用蒙某1名义，伪造“甲良至麻尾线路清理”、“上司至拉旺线路清理”、“麻往至淹水坝线清理”工程材料，套取国家资金48360元。 （3）2017年9月28日，陆世霞冒用蒙某1名义，通过虚造“小河至新寨清理线路”工程材料，套取国家资金37700元。 （4）2017年11月29日，陆世霞冒用蒙某1名义，伪造“交董路口至云堆村清理路线”、“洞口至花果山线清理路线”工程材料，套取国家资金47550元。 4.2018年期间，套取国家资金2笔，共计336262元。 （1）2018年8月7日，陆世霞冒用蒙某1名义，伪造“翁奇至翁台、白基坡至甲定障碍清理”、“打显公路边沟废弃标志标牌、路障清理”、“打显至周覃清理边沟”工程材料，套取国家资金39600元。 （2）2018年12月20日，陆世霞冒用蒙某1名义，虚开发票并伪造“翁台至台定公路路面、挡墙修复”、“大河至基长公路挡墙修复”、“筹洞至拉旺公路修复”工程材料，套取国家资金296662元。 5.2019年期间，套取国家资金4笔，共计599665元。 （1）2019年5月28日，陆世霞冒用蒙某1名义，虚开发票并伪造“龙塘至牟尼河错车道”工程材料，套取国家资金198065元。 （2）2019年5月30日，陆世霞冒用蒙某1名义，虚开发票并伪造“公路护栏零星修复”工程材料，套取国家资金49150元。 （3）2019年6月18日，陆世霞冒用蒙某1名义，虚开发票并伪造“县乡道公路护栏安装”工程材料，套取国家资金98580元。 （4）2019年9月20日，陆世霞冒用蒙某1名义，虚开发票，伪造套取国家资金253870元。2019年9月24日，因套取国家资金被发现，在县交通局的要求下，陆世霞将253870元退回独山县国库支付中心。 二、挪用公款犯罪事实 2015年4月15日至2018年6月28日期间，被告人陆世霞利用担任独山县农村公路管理局出纳职务上的便利，分别从独山县农村公路管理局百泉中队、基长中队、麻尾中队执法人员陈某1、敖某、韦某1处收取罚款资金47200元、24500元、99680元，共计171380元，未缴入独山县财政非税收专户进行核销入账，而是挪用于日常开销及网络购物，归个人使用，数额较大，已超3个月未还。 贵州省独山县人民检察院认为：被告人陆世霞在2015年7月至2019年9月期间，利用职务上的便利，采取虚开发票、伪造虚假工程材料等手段，骗取国家资金共计1473388元，据为己有；其挪用公款归个人使用，数额较大，已超3个月未还，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》刑法第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十四条之规定，应当以贪污罪、挪用公款罪追究其刑事责任。被告人陆世霞认罪态度较好，有悔罪表现，贪污罪系自首，尚未退清赃款，建议判处有期徒刑六年至八年，并处罚金三十万元。 被告人陆世霞自愿认罪愿意接受处罚，对公诉机关指控的犯罪事实、罪名和提出的量刑建议均表示无异议，未作任何辩解。 辩护人罗健提出的辩护意见是：被告人陆世霞归案后认罪认罚，在贪污罪中成立自首，挪用公款罪中具有坦白情节；无犯罪前科，并主动配合退回部分赃款。建议对被告人陆世霞犯贪污罪，判处有期徒刑四年六个月至六年六个月；犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年至一年六个月，二罪并罚，建议判处有期徒刑五年六个月至七年六个月。 经审理查明：一、贪污犯罪事实 2015年7月至2019年9月期间，被告人陆世霞利用担任独山县农村公路管理局出纳职务上的便利，冒用他人名义，采取伪造清理线路劳务费、工程资料等手段，先后23次骗取国家农村公路养护专项资金1473388元，用于归还个人信用卡、采购蜜蜡、香云纱布料及其他生活开支。其中： 1.2015年共骗取国家农村公路养护专项资金148091元。 （1）2015年7月17日，被告人陆世霞冒用蒙某1名义，伪造“翁奇至翁台清理线路”劳务费资料，骗取国家农村公路养护专项资金26960元。 （2）2015年8月19日，被告人陆世霞冒用蒙某1名义，伪造购买除草剂、工具及“分水岭至米懂清理线路”、“兔场至拉务清理线路”、“甘巴至达头清理线路”、“高岩至坝力清理线路”劳务费资料，骗取国家农村公路养护专项资金33571元。 （3）2015年8月28日，被告人陆世霞冒用蒙某1名义，伪造“岔路口至甲西清理线路”、“塘立至高核清理线路”劳务费资料，骗取国家农村公路养护专项资金9150元。 （4）2015年9月15日，被告人陆世霞冒用蒙某1名义，伪造“翁奇至沟山清理线路”、“大寨至塘坝清理线路”、“大园至桑麻清理线路”劳务费资料，骗取国家农村公路养护专项资金16890元。 （5）2015年10月26日，被告人陆世霞冒用蒙某1名义，伪造“铁改公清理线路”、“峰洞至甲塘清理线路”、“基长至打羊清理线路”劳务费资料，骗取国家农村公路养护专项资金26620元。 （6）2015年12月15日，被告人陆世霞冒用蒙某1名义，伪造“塘立至高核清理线路”、“打显至狮然清理线路”、“塘立至温泉清理线路”劳务费资料，骗取国家农村公路养护专项资金34900元。 2.2016年共骗取国家农村公路养护专项资金227860元。 （1）2016年7月25日，被告人陆世霞冒用蒙某1名义，伪造“麻尾铁改公汛期清理塌方”、“大园至桑麻汛期清理塌方”、“大河至基长汛期清理塌方”、“翁奇至翁台汛期清理塌方”劳务费资料，骗取国家农村公路养护专项资金39700元。 （2）2016年9月20日，被告人陆世霞冒用蒙某1名义，伪造“翁奇至沟山清理边沟”、“大寨至拉联清理边沟”、“甘巴垭口至达头清理边沟”劳务费资料，骗取国家农村公路养护专项资金37900元。 （3）2016年10月24日，被告人陆世霞冒用蒙某1名义，伪造“小河至新寨清理边沟”、“里腊至凤汝清理边沟”劳务费资料，骗取国家农村公路养护专项资金49600元。 （4）2016年11月2日，被告人陆世霞冒用蒙某1名义，伪造“翁奇至翁台、白鸡坡至甲定、大园至桑麻、麻万至三里、三板桥至麻尾清理水毁塌方”、“翁奇至沟山清理路面、边沟”劳务费资料，骗取国家农村公路养护专项资金29700元。 （5）2016年11月9日，被告人陆世霞冒用蒙某1名义，伪造“大寨至拉联清理里面、边沟”劳务费资料，骗取国家农村公路养护专项资金19200元。 （6）2016年12月12日，被告人陆世霞冒用蒙某1名义伪造“风响、王龙、拉旺清理路面、边沟”劳务费资料，骗取国家农村公路养护专项资金32200元。 （7）2016年12月16日，被告人陆世霞冒用蒙某1名义，伪造“帅家坟至发扬至甲捞河清理路面、边沟”劳务费资料，骗取国家农村公路养护专项资金19560元。 3.2017年共骗取国家农村公路养护专项资金161510元。 （1）2017年1月24日，被告人陆世霞冒用蒙某1名义，伪造“麻万至三里、大园至桑麻、翁奇至翁台、白鸡坡至甲定路面边沟清扫”劳务费资料，骗取国家农村公路养护专项资金27900元。 （2）2017年5月24日，被告人陆世霞冒用蒙某1名义，伪造“甲良至麻尾线路清理”、“上司至拉旺线路清理”、“麻往至淹水坝线清理”劳务费资料，骗取国家农村公路养护专项资金48360元。 （3）2017年9月28日，被告人陆世霞冒用蒙某1名义，伪造“小河至新寨清理线路”劳务费资料，骗取国家农村公路养护专项资金37700元。 （4）2017年11月28日，被告人陆世霞冒用蒙某1名义，伪造“交董路口至云堆村清理路线”、“洞口至花果山清理路线”劳务费资料，骗取国家农村公路养护专项资金47550元。 4.2018年共骗取国家农村公路养护专项资金336262元。 （1）2018年8月7日，被告人陆世霞冒用蒙某1名义，伪造“翁奇至翁台、白基坡至甲定障碍清理”、“打显公路边沟、废弃标志标牌、路障清理”、“打显至周覃清理边沟”劳务费资料，骗取国家农村公路养护专项资金39600元。 （2）2018年12月19日，被告人陆世霞冒用蒙某1名义，伪造“翁台至台定公路路面、挡墙修复”、“大河至基长公路挡墙修复”、“筹洞至边沟塌方清理”工程资料，骗取国家农村公路养护专项资金296662元。 5.2019年共骗取国家农村公路养护专项资金599665元。 （1）2019年5月28日，被告人陆世霞冒用蒙某1名义，伪造“龙塘至牟尼河错车道”工程资料，骗取国家农村公路养护专项资金198065元。 （2）2019年5月29日，被告人陆世霞冒用蒙某1名义，伪造“公路护栏修复”工程资料，骗取国家农村公路养护专项资金49150元。 （3）2019年6月18日，被告人陆世霞冒用蒙某1名义，伪造“县乡道公路护栏安装”（满罗至友芝）工程资料，骗取国家农村公路养护专项资金98580元。 （4）2019年9月20日，被告人陆世霞骗取蒙某1为其虚开发票后，骗取国家农村公路养护专项资金253870元。 2019年9月20日，蒙某1将其帮助被告人陆世霞开发票之事向原独山县农村公路局局长蒙某2汇报后，蒙某2即将此事向县交通局主管领导汇报。同年9月23日，县交通局主管领导找到被告人陆世霞谈话时，被告人陆世霞主动交代其贪污国家农村公路养护专项资金的主要犯罪事实，同日县交通局将被告人陆世霞涉嫌违法的线索移送县监察委员会，并于24日，将被告人陆世霞骗取的国家农村公路养护专项资金253870元追回，上缴独山县国库支付中心。同年9月26日，独山县监察委员会对陆世霞涉嫌严重职务违法、职务犯罪立案调查，并通知被告人陆世霞到案接受调查；同时对其办公室、住所进行搜查，扣押废旧手机3部、银行卡12张、ＥＴＣ卡1张及其身份证等物品。 另查明，本院在审理期间，被告人陆世霞亲属自愿用其共同财产位于独山县门面的价值退赔赃款。 上述事实，被告人陆世霞在开庭审理中均表示无异议，且有证人蒙某1、彭某、陆某、岑某、蒙某2、朱某、莫某、罗某、杨某、祝某、孟某、吴某、黎某的证言，物证废旧手机3部，香云纱布料1箱，人事档案，年度考核登记表，任职文件，目标考核奖发放清册，工资金发放清册，会议纪要，记账凭证，支付凭证，发放清册，增值税普通发票，县乡村公路养护保洁维修汇总表，蒙某1身份证复印件，现场施工图片，调取证据通知书，调取证据清单，支付宝收支明细，微信支付交易明细，进款明细，取款明细，代开发票登记册，结算业务申请书，农村公路波形护栏安装合同，现场施工照片，发货单，银行流水明细，农村公路养护承包合同，房屋拆迁安置补偿协议，视频光盘，搜查证，搜查笔录，扣押决定书，扣押财物文件清单，返还清单，立案决定书，留置决定书，到案经过，被告人陆世霞的户籍证明等均经庭审质证的证据加以证明，本院予以采信。 二、挪用公款犯罪事实 2018年4月至2019年3月期间，被告人陆世霞利用担任独山县农村公路管理局出纳职务上的便利，分别收取独山县农村公路管理局百泉中队、基长中队、麻尾中队交来的公路占用费、超限补偿费后，将171380元挪用于日常开销及网络购物，截止到案发未退还。 2020年4月，独山县交通局在清理非税票据时，发现上述线索后移送独山县监察委员会查处，独山县监察委员会对羁押在案的被告人陆世霞进行核实，被告人陆世霞如实供述挪用公款的犯罪事实。 上述事实，被告人陆世霞在开庭审理中均表示无异议，且有证人陆某、韦某2、韦某1、敖某、陈某1、陈某2的证言，关于非税票据清理的情况汇报，单位购领使用票据情况，非税收入通用收据票据使用情况统计表，个人账户明细查询，非税收入通用收据，贵州省政府非税收入一般缴款书等均经庭审质证的证据加以证明，本院予以采信。 本院认为：被告人陆世霞作为国家工作人员，利用担任独山县农村公路管理局出纳的职务便利，采取伪造清理线路劳务费、工程资料的手段，骗取国家农村公路养护专项资金1473388元，其行为侵害了公共财产的所有权和国家工作人员的职务廉洁性，已构成贪污罪；同时利用担任独山县农村公路管理局出纳的职务便利，挪用公路占用费、超限补偿费171380元归个人使用，且超三个月未还，其行为侵害了公共财产的所有权，已构成挪用公款罪。为此，公诉机关指控被告人陆世霞犯贪污罪、挪用公款罪的罪名成立，本院予以确认。 被告人陆世霞利用职务上的便利，采取伪造清理线路劳务费、工程资料的手段，贪污国家农村公路养护专项资金，数额巨大，刑法规定应处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产；其挪用公路占用费、超限补偿费，数额较大，且超三个月未归还，刑法规定应处五年以下有期徒刑或者拘役。被告人陆世霞在其单位主管领导谈话期间，主动供述贪污犯罪事实，故贪污犯罪，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚；其挪用公款事实已被办案机关掌握，在调查期间如实供述犯罪事实，属于坦白，依法可以从轻处罚。辩护人罗健提出的辩护意见与本案客观事实相符，本院予以采纳。综上，结合被告人陆世霞自愿认罪、愿意接受处罚和其亲属自愿用共同财产价值代为退赔部分赃款，以及所贪污的120万余元未能追回、挪用的17万余元未退还的案件实情，故公诉机关以及辩护人对被告人陆世霞提出的量刑建议和意见符合法律规定，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十四条、第五十二条、第六十四条、第六十七条、第六十九条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第六条、第十九条的规定，判决如下： 一、被告人陆世霞犯贪污罪，判处有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币三十万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年六个月。二罪并罚，决定执行有期徒刑六年六个月，并处罚金人民币三十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即自2019年9月26日起至2026年3月25日止）。 （罚金限于判决生效之日起三十日内缴纳，逾期未缴纳的，强制缴纳，上缴国库）。 二、被告人陆世霞贪污犯罪所得赃款人民币1219518元、挪用公款人民币171380元，继续追缴，上缴国库；随案移送的废旧手机3部、香云纱布料一箱，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可自接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  莫有林 人民陪审员  黎应银 人民陪审员  陆昌勇 二〇二〇年八月二十六日 法官助理覃兴慧 书记员陈顺兰