安徽省淮南市谢家集区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）皖0404民初990号 原告：邵学习，男，1980年6月17日出生，汉族，安徽省怀远县人，淮南市第二十五中学教师，户籍地安徽省怀远县，住安徽省淮南市谢家集区西山谢三二村二十五中园丁楼3楼2单元9号。 委托诉讼代理人：钟仁玖，安徽里奇律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘军，安徽里奇律师事务所实习律师。 被告：淮南市谢家集区教育体育局，住所地安徽省淮南市谢家集区红轮村，统一社会信用代码11340404MB172166X5。 负责人：杨怀鹏，该局局长。 委托诉讼代理人：石秀轩，系该单位组织人事科科长。 原告邵学习与被告淮南市谢家集区教育体育局劳动争议一案，本院于2019年4月24日立案后，依法适用普通程序进行了审理。 邵学习向本院提出诉讼请求：一、依法判决撤销被告做出的谢教体【2020】26号《关于解除邵学习劳动关系的决定》，后变更为依法判决撤销被告做出的谢教体【2020】36号《关于给予邵学习开除公职处分的决定》;二、由被告承担全部诉讼费用。事实与理由：2005年8月，原告参加淮南市人事局组织的统一考试，被正式录用为淮南市二十五中教师。2008年6月26日，淮南市二十五中以原告违反计划生育为由，作出《关于邵学习违反计划生育的处理决定》，于2008年7月14日发放最后一笔工资后，即停止了原告的一切工资待遇。对此，原告不服，提起仲裁和诉讼。2009年1月12日，谢家集区人民法院做出(2008)谢民一初字第1030号判决，撤销了淮南市二十五中作出的“关于邵学习违法生育的处理决定”。该判决生效后，被告一再拒绝原告恢复教师工作的请求。原告只能不断向各级机关信访。2016年，被告第一次就原告的信访请求作出书面答复。原告依据被告的信访书面答复，再一次提起仲裁和诉讼。2017年3月23日，淮南市中级人民法院做出（2017）皖04民终285号民事裁定，该裁定载明：“本院认为，法院生效判决已经撤销了淮南市第二十五中对邵学习开除决定，原告的公职自该判决生效之日起当然恢复”。双方劳动人事关系仍合法存续。由于被告还是拒不履行生效判决，无奈之下，原告只得提起工资待遇损失赔偿的仲裁和诉讼。2018年4月17日，淮南市中级人民法院做出（2018）皖04民终314号民事判决书，判令：“被告淮南市谢家集区教育局支付原告2008年7月到2017年6月工资96440元”。在申请执行该（2018）皖04民终314号民事判决前，原告再次与被告沟通，希望恢复教师工作，哪怕是到艰苦和偏远的乡村学校任教都可以。可是，被告既不恢复原告的教师工作，也不履行给付96440元的终审判决，原告只得申请执行。申请执行(2018)皖04民终314号民事判决后，被告又停止给付工资待遇。不得以，原告再次提起工资待遇损失赔偿的仲裁和诉讼。2020年4月3日，谢家集区法院开庭审理(2020）皖0404民初28号人事争议案。当天，被告一方面在庭审中继续主张“实际履行了辞退，不应支付工资”，另一方面又在庭审结束后，在法院内向原告送达了其做出的《关于解除邵学习劳动关系的决定》及《送达通知书》。被告把自己不履行生效判决的责任，归责为邵学习未申请强制执行，在(2017)皖04民终285号民事裁定和(2018)皖04民终314号民事判决之后，既没有恢复原告的教师工作，更未提出原告有何种过错，在2020年4月3日开庭当天人事劳动关系合法、有效时，遂强行提出解除劳动人事关系。其作出的《关于解除邵学习劳动关系的决定》，无事实根据和法律依据，应予撤销。原告依法向淮南市谢家集区劳动人事争议仲裁院申请仲裁，2020年4月16日，该仲裁院以不属受案范围为由作出《不予受理案件通知书》。原告不服被申请人做出的谢教体【2020】26号《关于解除邵学习劳动关系的决定》，向你院提起诉讼。在（2020）皖0404民初990号案件诉讼期间，被告做出谢教体【2020】35号《关于撤销的通知》和谢教体【2020】36号《关于给予邵学习开除公职处分的决定》，被告于2020年5月18日自行撤销了“关于解除邵学习劳动关系的决定”，于2020年5月20日作出了“关于给予邵学习开除公职处分的决定”。原告认为，被告为区人民政府的中小学教育主管机关，申请人为中学教师，双方权责关系需符合《教师法》的相关规定。被申请人不是人口与计划生育的主管机关，其作出“关于给予邵学习开除公职处分的决定”的行为，既没有主管的权限，又违反了法定程序。为此变更诉讼请求，并请求依法判决撤销被申请人做出的谢教体【2020】36号“关于给予邵学习开除公职处分的决定”。 本院经审查认为，根据《最高人民法院》第一条规定，“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理”及第二条规定，“当事人对依照国家有关规定设立的人事争议仲裁机构所做的人事争议仲裁裁决不服，自收到仲裁裁决之日起十五日内向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法受理”。本案中，邵学习系事业编教师。淮南市谢家集区教育体育局于2020年4月2日做出谢教体【2020】26号《关于解除邵学习劳动关系的决定》，解除了与邵学习的劳动关系。邵学习向淮南市谢家集区劳动人事争议仲裁院申请仲裁，2020年4月16日，该仲裁院以不属受案范围为由作出《不予受理案件通知书》。后邵学习向本院提起诉讼，本院于2020年4月24日立案受理。本案在审理过程中，淮南市谢家集区教育体育局于2020年5月18日做出谢教体【2020】35号关于撤销《关于解除邵学习劳动关系的决定》。后于2020年5月20日，作出谢教体【2020】36号《关于给予邵学习开除公职处分的决定》。邵学习于2020年6月4日向本院提交了变更诉讼请求申请书，将诉讼请求由“依法判决撤销被告做出的谢教体【2020】26号《关于解除邵学习劳动关系的决定》”变更为“依法判决撤销被告做出的谢教体【2020】36号《关于给予邵学习开除公职处分的决定》”。然而，邵学习对该处理决定未进行仲裁前置程序，直接向法院起诉，不符合法定程序，本院依法予以驳回。 依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 驳回原告邵学习的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。 审 判 长  丁 奇 人民陪审员  许士祥 人民陪审员  许永前 二〇二〇年八月五日 书 记 员  韩德威 附相关法律条文： 《中华人民共和国劳动法》 第七十九条劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于适用的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。