黑龙江省哈尔滨市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）黑01民终2225号上诉人(一审原告)：张艳春，男，1972年11月26日出生，汉族，农民，住黑龙江省尚志市。委托诉讼代理人：齐凤武，尚志市鸿泰法律服务所法律工作者。被上诉人（一审被告）：尚志市一面坡镇胜安村村民委员会，住所地黑龙江省尚志市一面坡镇胜安村。法定代表人：苏瑞义，村委会主任。被上诉人（一审被告）：耿志平，男，1989年1月10日出生，汉族，农民，住黑龙江省尚志市。委托诉讼代理人：李晓东，黑龙江王树全律师事务所律师。一审第三人：耿成志，男，1959年5月6日出生，汉族，农民，住黑龙江省尚志市。上诉人张艳春因与被上诉人尚志市一面坡镇胜安村村民委员会（以下简称胜安村委会）、被上诉人耿志平、一审第三人耿成志不当得利纠纷一案，不服黑龙江省尚志市人民法院（2019）黑0183民初2636号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。张艳春上诉请求：撤销一审裁定并依法改判。事实和理由：1.一审法院认定事实和适用法律错误。根据法院立案的规定，案由由法院确认，并非由案件当事人自行选择，本案案由在张艳春起诉时由法院确认为不当得利纠纷，一审法院在本案发回重审时变更案由错误。本案原一审维护了张艳春的诉请，耿志平上诉后，二审法院发回重审，理由非常明确，并非涉及本案不属于法院民事诉讼受案范围。一审法院驳回张艳春的起诉显然违法，无事实依据和法律规定。2.一审法院认定事实不清，导致裁定错误。张艳春与胜安村委会、耿志平的诉讼经一审法院（2017）黑0183民初1767号民事判决、哈尔滨市中级人民法院（2018）黑01民终8200号民事判决、一审法院（2019）黑0183民初2636号民事裁定确认，张艳春于2003年将其承包村委会的土地转包给耿成志，耿成志又将该争议土地转包给耿志平的事实。哈中院发回一审法院重审的裁定中并未提及案由变更的事项，张艳春合法取得了该地的承包经营权，依法应当获是合法的收益。耿志平辩称，1.张艳春请求给付款项的内容是征收土地补偿款，而耿志平领取这一款项的相对方为尚志市人民政府及其相应征收主管部门，不是从张艳春处获得的，与张艳春无关。不当得利的法律后果是返还不当得利的款项，而耿志平没有从张艳春处获得款项，何来的返还一说，一审法院将本案的案由从不当得利纠纷变更为发放土地补偿款纠纷认定事实清楚，适用法律正确。张艳春提到二审法院发回一审法院重审的理由没有涉及本案不属于法院民事诉讼受案范围。耿志平认为只要一审法院的案件存在足以发回的错误，无论是否存在其他理由，二审法院均可以发回重审。发回重案的案件另行组成合议庭，合议庭审理本案应该具有独立的意见，在接受二审法院指示的本案错误情形以外，对于本案还存在着其他错误情形不受上述二审法院裁定内容的约束。2.一审法院裁定驳回张艳春的起诉符合民事诉讼法的相关规定。首先，关于张艳春是否获得争议土地承包经营权的问题。由于张艳春在本案庭审过程中当庭放弃了原来起诉状中的第一项诉讼请求，即请求认定张艳春对征用的27.3亩享有土地承包经营权。因此不论本案中张艳春是否享有该争议土地的承包经营权，都由于张艳春放弃了上述诉讼请求，而人民法院又本着不告不理的司法原则，对本案的该项诉讼请求不予审理是正确的。张艳春不享有土地承包经营权，又主张其合法取得了该地承包经营权，依法应当获得合法的收益，是没有任何依据的无理要求。综上，耿志平取得土地补偿款是依据胜安村委会对被征收土地进行确认，依法逐级上报，符合规定的程序及形式要件，其取得的土地征收补偿款依法应受法律保护。张艳春请求耿志平返回征收补偿款没有法律依据，也不属于人民法院受理民事诉讼的受案范围。胜安村委会、耿成志未到庭，未答辩。张艳春向一审法院起诉请求：1.认定张艳春对征用的27.3亩土地有承包经营权；2.要求耿志平返还土地补偿款407425.83元，胜安村委会负连带责任。一审法院认定事实：1995年4月11日，张宝珠、张艳春以家庭承包方式，通过竞价，与原尚志市万山乡珠宝村村民委员会（现已并入尚志市一面坡镇胜安村村民委员会）签订五荒地使用权有偿出让合同书，承包珠宝村团结屯南山的集体荒山116亩，经营年限50年。2003年3月12日，张宝珠将荒山中的19亩转包给耿成志，转包期自2003年3月12日至2044年12月止。2004年2月8日，张艳泽（张宝珠之子）将荒山中的8.3大亩（8300平方米）转包给耿成志，转包期至2045年12月止。2014年4月30日，耿成志将从张宝珠、张艳泽处取得的五荒地及从张艳春处取得的4亩水田均转包给耿志平，转包期为张宝珠、张艳春、张艳泽与珠宝村村民委员会签订的五荒地承包合同期满止。2015年，因修建哈牡铁路，张宝珠、张艳泽转包给耿成志的土地被征收，征收面积合计21,797.758平方米，土地安置补偿费合计393,781.99元，树苗补偿款13,643.84元。胜安村村民委员会把被征收的土地及附着物登记在耿志平名下，并逐级上报至修建哈牡铁路土地补偿的相关部门，经修建哈牡铁路土地补偿的相关部门逐级审核后，上述补偿款发放给了耿志平。张宝珠夫妻二人共生有四名子女：长子张艳胜，次子张艳泽，三子张艳滨，四子张艳春。张宝珠夫妻已去世多年，张艳胜、张艳泽、张艳滨均表示，在承包期内不继续承包通过竞买取得的荒山，由张艳春继续承包。一审法院经审判委员会讨论认为，关于不当得利民事法律关系，《民法总则》第122条规定：“因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益”。本案中，耿志平取得土地补偿款是依据胜安村委会对被征收土地登记，逐级上报后取得，取得形式和程序有法律根据，不符合不当得利返还请求权的构成要件。至于胜安村委会对土地征收登记上报并逐级审核发放补偿款系另一法律关系，不属于民事诉讼受案范围。本案立案时的案由是不当得利纠纷，经审理确定为发放补偿款纠纷。综上所述，张艳春诉请的土地安置补偿款发放问题，不属于民事诉讼受案范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条一款（四）项、《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定：驳回张艳春对尚志市一面坡镇胜安村村民委员会、耿志平、第三人耿成志的起诉。案件受理费2300元（张艳春预交），退回张艳春。二审中，当事人未提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为：民事案件案由是人民法院依据当事人主张的民事法律关系的性质来确定。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权侵权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；（五）承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。”本案系因案涉土地发生流转而引发的征收补偿费的权利人及归属纠纷，张艳春在2017年第一次起诉时的诉请与本次诉讼的诉请一致,均为请求确认其对被征用的27.3亩土地享有承包经营权，耿志平返还土地补偿款407,425.83元，胜安村委会负连带责任。从其诉请来看，张艳春并未主张不当得利，本案案由应为一审法院确定。通过对张艳春的诉请及相关证据的审查，本案争议的焦点应集中在张宝珠与张艳春流转给第三人耿成志的27.3亩荒地是转让还是转包，案涉合同是否已变更登记等问题，通过对案涉土地流转方式的确认，判断享有土地承包经营权的主体，进而确定征收补偿费的归属，其争议的法律关系性质应为承包地征收补偿费用分配纠纷，属于人民法院民事受案范围。本案争议的征地补偿款已经发放给胜安村委会及耿志平，张艳春对于补偿标准和具体补偿办法并没有争议，而是对于胜安村委会对土地征收登记在耿志平名下，致使其未获得补偿有异议，其诉请的实质亦为承包地征收补偿费用分配纠纷，属于平等主体之间的民事法律关系，属于人民法院受理民事诉讼的范围。综上，一审法院认为本案不属于民事诉讼受案范围错误，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十二条规定，裁定如下：一、撤销黑龙江省尚志市人民法院（2019）黑0183民初2636号民事裁定；二、本案指令黑龙江省尚志市人民法院审理。本裁定为终审裁定。审判长  焦崇升审判员  石 磊审判员  贾晋璇（）二〇二〇年八月十二日书记员  李 娜