湖北省武穴市人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂1182民初1619号原告：武穴市余川镇陈寨村村民委员会。住所地：武穴市余川镇陈寨村3组。统一社会信用代码：54421182084904209G。法定代表人：黄亚平，男，系村主任。委托诉讼代理人：温盛元，男，武穴市花桥法律服务所法律工作者。一般代理。被告：陈治国，男，1976年1月30日出生，汉族，务工，住武穴市。委托诉讼代理人：董茂富，男，武穴市武穴法律服务所法律工作者。一般代理。原告武穴市余川镇陈寨村村民委员会（以下简称“陈寨村”）与被告陈治国排除妨碍纠纷一案，本院于2020年7月11日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告陈寨村的法定代表人黄亚平及其委托诉讼代理人温盛元与被告陈治国及其委托诉讼代理人董茂富均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈寨村向本院提出诉讼请求：一、责令陈治国停止占用陈寨村土地2.2亩，并拆除该土地上附属物，恢复原状；二、要求陈治国赔偿过去8年期间占用租金9408元。事实与理由：2012年，陈治国未经陈寨村同意，擅自在龙莲路陈寨村集体土地上建驾校使用至今，未与陈寨村签订合同，亦未向陈寨村上交租金，群众意见很大。2019年10月武穴市市委巡视组发现该情况后，责令陈寨村整改。陈寨村多次与陈治国协商，总不能达成协议，现为陈寨村利益不受侵犯，特具状起诉。被告陈治国辩称：一、陈治国属陈寨村村民，陈治国使用该集体土地是通过陈寨村同意出租给陈治国的，陈治国并非占有侵害陈寨村的行为，陈寨村诉请排除妨害的请求不能成立；二、陈治国未经相关部门审批，亦在平整硬化该租赁土地建驾校训练场地行为即使存在违法，也只能是相关部门对违法行为作出处罚，陈寨村无权请求停止和排除违法行为，且相关部门对该违法行为已作处罚，陈治国已接受处罚和交纳耕地占用税，由非法占有土地转为合法使用土地；三、陈寨村要求陈治国占用租金损失9408元不能得到法律支持。原告陈寨村为支持其诉讼请求，依法向本院提交了如下证据：证据一、陈寨村村民代表大会记录及代表大会投票表决原始票复印件，拟证明陈治国违法占有陈寨村土地经村民代表大会决议以及投票表决要进行清理的事实；证据二、陈治国占用土地现状图片，拟证明该土地目前仍被陈治国占有使用；证据三、武穴市自然资源规划局测绘图片复印件1份，拟证明陈治国占有使用的土地所属单位是陈寨村，以及占有土地的实际面积为2.21亩。被告陈治国为支持其抗辩理由向本院提供了如下证据：证据一、证人陈寨村原村主任陈某出庭作证，拟证明陈治国占有使用的土地是经过陈寨村同意的；证据二、武穴市国土资源局行政处罚告知书复印件1份，拟证明陈治国租赁该土地后，在该土地上建设驾校涉及违法已被武穴市国土资源局处罚，陈治国非法建设使用土地经处罚已变为合法；证据三、湖北省非税收入一般缴款书、税收完税证明复印件各一份，拟证明陈治国接受武穴市国土资源局的处罚，缴纳罚金7150元，因处罚，陈治国拆除建筑物后转为缴纳耕地占用费，其占有使用该土地已转为合法。经庭审质证，被告陈治国对原告陈寨村提供的证据二、证据三无异议，本院予采信。被告陈治国对原告陈寨村提供的证据一，有异议，认为该证据不真实，认为在无记名投票实际发票多少，最终收回多少票都不清楚。原告陈寨村对被告陈治国提供的证据一有异议，认为陈某没有经过村民代表大会、两委讨论决议，不能达到被告陈治国的证明目的。原告陈寨村对被告陈治国提供的证据二真实性无异议，但不能达到被告陈治国的证明目的；原告陈寨村对被告陈治国提供的证据三真实性无异议，不能达到被告陈治国的证明目的。对上述有异议的证据，本院认为，原告陈寨村提供的证据一，有村民代表的签名，且加盖有村委会的公章，故对该证据的真实性是可信的。被告陈治国提供的证据一，虽然是原村主任的陈述，但被告陈治国不能提供双方签订的租赁合同，没有其他相关证据佐证，故不能达到被告陈治国的证明目的。被告陈治国提供的证据二、证据三只能证明其建驾校的行为被武穴市国土资源局处罚的事实，但不能证明其行为因被处罚过就转为合法行为。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年3月，陈治国在陈寨村集体土地上（占地2.21亩）建驾校，但未与陈寨村签订合同，亦未向陈寨村上交租金。2016年5月20日，武穴市国土资源局向陈治国下达武穴市国土资源局行政处罚听证告知书，该告知书拟对陈治国作出如下处罚：1、责令退还非法占用的土地；2、限期拆除在非法占用的1315平方米土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；3、没收在非法占用的115平方米土地上新建的建筑物和其他设施；4、并处以非法占用土地每平方米5元标准的罚款计人民币柒仟壹佰伍拾元整。2016年12月9日，陈治国交纳耕地占用税15000元，并继续使用该土地至今。陈寨村多次与陈治国协商该土地的使用问题，双方未达成协议。故陈寨村于2020年7月11日向本院提起本案诉讼。另查明：陈治国至今未办理该项土地使用权证等手续，也未向陈寨村交纳使用该土地的租金。本院认为，一、被告陈治国在原告陈寨村所有的土地上建驾校，既没有与陈寨村签订租赁合同，也没有向相关部门办理土地使用权手续，被告陈治国的行为侵犯原告陈寨村的土地所有权，被告陈治国应立即停止其侵权行为，故对原告陈寨村要求被告陈治国停止占用陈寨村土地2.2亩，并拆除该土地上附属物，恢复原状的诉讼请求予支持；二、被告陈治国抗辩称其占有使用的土地是经过陈寨村原主任陈某的同意，其是合法使用该土地的，但陈治国至今未与陈寨村签订租赁使用合同，也未向陈寨村交纳任何费用。并且陈某是在没有召开村两委会、村民代表大会的情况下同意的，即使陈某同意，双方也应签订正式合同，也应向陈寨村交给使用土地的合理费，故被告陈治国该抗辩理由不能成立；三、被告陈治国抗辩称陈治国未经相关部门审批，亦在平整硬化该租赁土地建驾校训练场地行为即使存在违法，也只能是相关部门对违法行为作出处罚，陈寨村无权请求停止和排除违法行为，且相关部门对该违法行为已作处罚，陈治国已接受处罚和交纳耕地占用税，由非法占有土地转为合法使用土地，被告陈治国该抗辩理由不能成立。被告陈治国该行为即使被有关部门处罚，也不能变成合法行为，其只有在办理相关使用权手续，取得使用许可证的情况下，才有使用权。陈治国在陈寨村土地上建驾校，该土地所有权是陈寨村的，陈寨村当然有权要求被告陈治国停止侵权行为；四、原告陈寨村要求被告陈治国赔偿过去8年期间占用租金9408元，但是其提供的证据不能充分证明被告陈治国应该支付租金9408元，因被告陈治国确实从2014年3月起就一直占用陈寨村土地2.21亩，被告陈治国应该向陈寨村支付一定的损失，被告陈治国要求按每亩每年12.8元无事实依据，综合考虑当地的实际情况，被告陈治国应赔偿原告陈寨村损失4000元。依据《中华人民共和国侵权责任法》第二条“侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。”第十五条“承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；…（五）恢复原状；（六）赔偿损失；…。”及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”之规定，判决如下：一、被告陈治国停止占用原告武穴市余川镇陈寨村村民委员会所有的土地2.21亩，并拆除该土地上的附属物，恢复至原状；二、被告陈治国赔偿原告武穴市余川镇陈寨村村民委员会损失4000元；三、驳回原告武穴市余川镇陈寨村村民委员会其他诉讼请求。上述应履行的义务，限义务人于本判决生效后十日内履行完毕。逾期履行的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定执行。案件受理费50元，减半收取25元，由被告陈治国负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于黄冈市中级人民法院。审判员  胡志勇二〇二〇年八月三十日书记员  王晓慧