江西省吉安市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）赣08行初69号原告尹风英，女，1953年8月19日出生，汉族，吉安砖瓦厂退休工人，住吉安市吉州区。委托诉讼代理人吴建东，江西赣联律师事务所律师。委托诉讼代理人陈涛，江西赣联律师事务所律师。被告吉安市吉州区人民政府。住所地：吉安市城北大道6号。统一社会信用代码：1136100301480806XR。法定代表人尹冬苟，区长。委托诉讼代理人范晓明，吉安市吉州区国有资产管理营运中心干部。委托诉讼代理人何良，江西白鹭律师事务所律师。原告尹风英诉请吉安市吉州区人民政府（以下简称吉州区政府）履行允许其购买公共租赁住房部分有限产权法定职责一案，于2020年5月25日向本院提起行政诉讼。本院于2020年5月26日受理后，于2020年5月28日向被告吉州区政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月2日公开开庭审理了本案。原告及其委托诉讼代理人吴建东，被告吉州区政府的委托诉讼代理人范晓明、何良到庭参加诉讼。虽经本院依法通知，吉州区政府未派行政机关负责人出庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：1.吉州区政府乱作为应予纠正。2009年12月底，吉安市人民政府下发吉府办字[2009]132号抄告单，同意对吉安砖瓦厂职工宿舍按“以地补房”的原则进行城市棚户区改造，对原有职工宿舍的房屋拆迁安置则由吉州区政府负责解决。为此吉安市中心城区棚户区（危旧住宅区）改造工作领导小组对吉州区政府呈报的《原江西樟脑厂、吉安砖瓦厂棚户区改造项目实施方案》作出批复:不仅原则同意该《实施方案》中对“租用公有住房的拆迁户，按公有出租房屋管理规定执行，符合经济适用住房、廉租住房申购条件的，经‘三审三公示’后，可不参加摇号直接按房屋搬迁的先后顺序分房，安置地点在市房管局规定地”的方式对居住在砖瓦厂职工宿舍的原告进行安置，而且还对第四条修正为:“配建经济适用住房的套数，按符合经济适用住房条件的户数配建。居住在原江西樟脑厂、吉安砖瓦厂自管公房的承租户，凡符合经济适用住房或廉租住房申购（租）条件的，经‘三审三公示’后，可不参加摇号，直接按签订协议的顺序分房”。在此之后，吉安市中心城区棚户区（危旧住宅区）改造工作领导小组在对吉州区政府下达审核意见中再次明文重申这一决定，受吉州区政府指定具体承办砖瓦厂棚户区安置事项的吉州区国有资产管理营运中心，却违背吉安市人民政府的决定，对原告不予经济适用住房安置，甚至在所制定的《吉安砖瓦厂棚户区公房拆迁安置补偿协议书》中明明按照吉安市中心城区棚户区（危旧住宅区）改造工作领导小组对经济适用住房的安置决定一字不变地予以抄录，甚至还增加了“经三审三公示后，均符合条件的，乙方（指职工）只能是三房选一”的条款。但告知原告只能安置公共租赁住房，更不把原告列入“三审三公示”的名单。原告对此违反国家政令，对抗国务院、住建部、省政府规范文件的乱作为予以坚决抵制，而吉州区政府对此不予依规纠正，反而听之任之，导致砖瓦厂安置小区所建的新房中没有一套用于经济适用住房安置。2.吉州区政府的安置工作违反程序规定。吉安砖瓦厂棚户区自2010年开始登门入户进行安置动员工作，但吉州区政府和承办单位都未张贴公告，也未发放通知书，更未将申购经济适用住房或申请廉租住房的条件予以公示。对国务院、省、市政府下发的棚户区改造的文件更是避而不提，对吉安砖瓦厂的其他职工违背了“三房选一”的安置规定，只是安置了公共租赁房，没有安置经济适用房。众所周知，国务院、省、市政府都是将棚户区改造列入专项工作计划，实行政府层层负责制，不属于征收之列。更何况省政府《关于贯彻国有土地上房屋征收与补偿条例的通知》规定：“新条例在2011年1月21日起施行，施行前已依法取得拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理”。吉州区政府无视棚户区改造不属征收条例调整对象的政令，无视改造项目己进展到安置入住、办理相关租赁手续的事实，偷换概念所作决定应当依法撤销。原告认为吉州区政府违反法规和中央、省、市政府政令，以致在棚户区改造中乱作为，侵害原告合法权益，应依法纠正。现政策已经发生变化，经济适用住房、廉租住房和公共租赁住房已经“三房合一”，统一纳入公共租赁住房保障范畴。诉讼请求：1.判令吉州区政府履行经济适用住房安置法定职责；2.诉讼费由吉州区政府承担。诉讼中，又将上述第1项诉讼请求变更为：请求判令吉州区政府允许原告购买公共租赁住房的部分有限产权。原告向本院提交了以下证据：1.吉安市人民政府办公室吉府办抄字〔2009〕132号《抄告单》，证明：吉安市人民政府同意以吉安砖瓦厂97亩土地分期公开出让，所获资金用于保障江西樟脑厂、吉安砖瓦厂棚户区改造；土地出让金用于改制和安置。2.吉安市中心城区棚户区（危旧住宅区）改造工作领导小组吉市棚改字〔2010〕3号《关于同意原江西樟脑厂吉安砖瓦厂棚户区改造项目实施方案的批复》，证明：居住在原江西樟脑厂吉安砖瓦厂自管公房的承租户凡符合经济适用住房或廉租住房申购（租）条件的，经“三审三公示”后，可不参加摇号直接按签协议的顺序分房。3.吉安市中心城区棚户区（危旧住宅区）改造工作领导小组办公室吉棚改办字〔2010〕5号《关于同意对吉州区政府的审核意见》；4.江西省人民政府办公厅赣府厅发〔2010〕20号《关于加快我省城市棚户区（危旧住宅区）改造的实施意见（试行）》；5.《吉安砖瓦厂棚户区改造拆迁补偿安置办法》。证明：对符合经济适用住房或廉租住房申购（租）条件自管公房的住户经“三审三公示”后，可不参加摇号，直接按签订协议的顺序分房。6.《吉安砖瓦厂棚户区改造拆迁补偿安置办法补充条款》，证明：对符合经济适用住房或廉租住房申购（租）条件自管公房的住户经“三审三公示”后，可不参加摇号，直接按签订协议的顺序分房。7.《吉安砖瓦厂棚户区改造公房拆迁安置补偿协议书》，证明：对符合经济适用住房或廉租住房申购（租）条件自管公房的住户经“三审三公示”后，可不参加摇号，直接按签订协议的顺序分房。8.照片，证明：没有进行“三审三公示”程序。9.照片，证明：吉安砖瓦厂棚户区改造安置房已建成6、7、8号楼三栋，不存在需要启动。10.《赣西堤控规A01--01--08地块用地规划红线图》、《关于请求协助拆迁的函》、《关于请求停止规划四路、五路周边农房、公房供用电及拆除规划四路周边部分杆线的函》，证明：砖瓦厂棚改项目实施完毕后已经进行了新的项目，但还未和原告签订协议。11.2019年7月30日《吉州区人民政府办公室告知书》，证明：原告属于安置对象；即使三房合一，原告可以购买有限产权；对于涉案项目应该按照2011年文件执行。12.2015年江西省发展和改革委员会《关于印发的通知》、13.2018年江西省发展和改革委员会《关于印发的通知》，证明：吉州区政府主张省政府未授权定价无依据。14.《国有土地上租住单位非成套租户房屋征收与补偿协议》，证明：吉州区政府主张未出售公共租赁住房也无依据。被告吉州区政府答辩称：原告要求购买公共租赁住房有限产权的条件尚未成就，根据《吉安市中心城区公共租赁住房建设管理办法》第三十五条“家庭人均可支配收入在市政府公布的上年度城镇居民人均可支配收入线以下并具有中心城区户籍的家庭，租住公共租赁住房或者廉租住房6个月以上的，可自愿申请购买其租住的公告租赁住房有限产权”的规定，首先，原告应当举证证明其家庭属上年度人均可支配收入在收入线以下且具有中心城区户籍的家庭，原告目前尚未举证证明。其次，原告尚未与吉州区国有资产管理运营中心签订拆迁协议，也未签订公共租赁住房的租赁合同，故原告并未租住公共租赁住房6个月以上。因此，其要求购买公共租赁住房有限产权的条件尚未成就。综上，原告的诉请应予驳回。被告吉州区政府向本院提交了以下证据：1.吉安市人民政府办公室吉府办字〔2011〕192号文，证明：2011年9月8日吉安市人民政府就吉安砖瓦厂等公房承租户如何安置进行了明确，并规定在时间节点签订拆迁协议并完成搬迁的承租户，经三审三公示后，可不参加轮候（摇号），直接按签订拆迁协议完成搬迁的先后顺序选房。原告未签订拆迁协议，故未取得选房资格。2.吉安市发展和改革委员会吉市发改投资字〔2012〕11号《关于吉安砖瓦厂保障性住房建设项目立项的批复》，证明：吉安砖瓦厂棚户区改造项目建设立项时间为2012年3月9日，该项目未配建经济适用房。3.编号为362401201304231494601的建筑工程施工许可证，证明：吉安砖瓦厂保障房建设施工许可证的时间为2013年4月22日。4.江西省住房和城乡建设厅赣建发〔2012〕1号《关于加快推进经济适用房、廉租住房、公共租赁住房三房合一的指导意见》，证明：从2012年开始，各市县停止新建经济适用住房和限价商品房、廉租住房、公共租赁住房。5.江西省人民政府办公厅赣府厅发〔2012〕10号《关于保障性安居工程建设和管理的实施意见》，证明：已建、在建但尚未列入出售计划的经济适用住房，以及现有廉租住房全部纳入公共租赁住房统一管理。6.江西省人民政府办公厅赣府厅发〔2013〕11号《关于进一步推进保障性住房建设管理工作的意见》，证明：三房合一，纳入公共租赁住房保障范围；公共租赁住房也可以购买，不会损害原告利益。7.吉安市人民政府在线访谈“构建多层次住房保障体系、助推民生改善发展升级”问题荟萃，证明：2012年开始，停止建设经济适用房等，实行三房合一。8.《吉安市中心城区公共租赁住房建设管理办法》，证明：吉安市以规范性文件的形式明确三房合一的管理模式。9.2020年6月24日《吉安市政府信箱答复函》，证明：因吉安市发改委（物价局）没有公租房出售价格行政审批权，故吉安市公租房有限产权出售政策也一直未执行。经庭审质证，1.被告吉州区政府对于原告提交的证据质证认为：证据1的真实性、合法性、关联性无异议。证据2至5的真实性、合法性无异议，关联性有异议。原告的诉请已经变更为购买公共租赁住房有限产权，和其诉请无关。证据6、7的真实性、合法性、关联性无异议。该证据说明是以公共租赁住房进行安置。证据8证明是由吉安市房管局进行“三审三公示”程序。证据9，10的真实性、合法性、关联性无异议。只是建成了保障住房，但是安置补偿工作还未结束，有部分住户确实已经进行了安置。证据11的真实性、合法性、关联性无异议。《告知书》中第七点说明，没有否认原告购买权利，但需要按照规定购买有限产权。吉安市人民政府办公室吉府办字〔2011〕192号文是专门针对砖瓦厂及其他两家单位出台的文件，该文提出，经济适用房按照600元/平方米进行奖励，后出台了补偿奖励办法，载明了截止日期，在这个日期之前可以进行奖励。证据12、13的真实性、合法性、关联性无异议。定价目录中第11项载明的保障性住房销售价格和购买有限产权不是同一概念。证据14与本案无关联。2.原告对于被告吉州区政府提交的证据质证认为：证据1至8的真实性、合法性、关联性无异议。证明目的有异议，三房合一后可以进行选房，但是不让原告选房；已经对原告摸底造册，吉州区政府还是不让原告购买有限产权。证据9的真实性、合法性、关联性有异议，证明目的有异议。本院对上述证据认证如下：1.对于原告提交的证据，符合证据的真实性、合法性、关联性，予以确认。2.对于被告吉州区政府提交的证据，符合证据的真实性、合法性、关联性，予以确认。综合上述证据的分析与认定，本院确认本案法律事实如下：原告系吉安砖瓦厂退休职工、吉安砖瓦厂自管公房的承租户。2009年12月31日，吉安市人民政府办公室作出吉府办抄字〔2009〕132号抄告单，主要内容为：同意原江西樟脑厂生活区面积17亩、原吉安砖瓦厂可开发面积约97亩土地由吉州区政府统一收储，涉及开发地块的房屋拆迁安置问题，由吉州区政府负责解决，土地出让金返还吉州区政府专项用于开发地块的拆迁安置和解决企业改制遗留问题。2010年8月20日，吉安市中心城区棚户区（危旧住宅区）改造工作领导小组作出吉市棚改字〔2010〕3号《关于同意原江西樟脑厂吉安砖瓦厂棚户区改造项目实施方案的批复》，主要内容为：原则同意《吉安砖瓦厂棚户区改造项目实施方案》；吉安砖瓦厂棚户区改造项目按要求应配建廉租住房不少于100套；配建经济适用住房的套数，按符合经济适用住房条件的户数配建。廉租住房、经济适用住房的租购标准，按当年市政府公布的标准执行；居住在吉安砖瓦厂自管公房的出租房，凡符合经济适用住房或廉租住房申购（租）条件的，经“三审三公示”后，可不参加摇号直接按签订协议的顺序分房。《吉安砖瓦厂棚户区改造项目实施方案》主要内容为：砖瓦厂棚户区位于迎宾大道南侧，水厂西侧，井冈山大道东侧；对租用公有住房的拆迁户，按公有出租房屋管理规定执行。符合经济适用住房、廉租住房申购条件的，经“三审三公示”后，可不参加摇号直接按房屋搬迁的先后顺序分房，安置地点在市房管局规定地。2010年11月19日，吉安市中心城区棚户区（危旧住宅区）改造工作领导小组办公室作出吉棚改办字〔2010〕5号《关于同意对吉州区政府的审核意见》载明：1.同意吉安砖瓦厂棚户区改造项目在配建100套廉租住房的同时，建设户型建筑面积不超过60平方米的公共租赁住房260套；2.吉州区政府应严把申请租赁对象的审批关。具体的申请租赁对象和条件以及程序暂按《关于加快吉安市中心城区发展公共租赁住房的实施意见》（送审稿）执行，其中，上年度市中心城区城市居民人均年可支配收入线为14095.22元，建成后的公共租赁住房租金标准按3元/平方米执行。2010年11月23日。吉安市吉州区国有资产管理运营中心制订《吉安砖瓦厂棚户区改造拆迁补偿安置办法》，对拆迁补偿安置原则、拆迁期限、拆迁补偿、补助标准、房屋拆迁安置补偿方式等作出了规定，其中对公有房屋的拆迁安置为：对符合经济适用住房或廉租住房申购（租）条件自管公房的承租户，经市房管局“三审三公示”后，可不参加摇号直接按签订协议的顺序分房。安置地点在市房管局规定地。2010年12月19日，吉安市宝德房地产开发有限公司与被拆迁人张水秀（案外人）签订《吉安砖瓦厂棚户区改造公房拆迁安置补偿协议书》，对过渡性补助费、搬迁补助费、有线电视补助费、固定电话补助费、电力补助费等进行了约定，其中安置约定为：1.以公共租赁住房方式就地安置，以户数为单位，一户一套，每套面积约60平方米、公共租赁住房资格，最终由吉安市公共租赁住房有关规定确定。2.租赁价格及其他参照吉安市有关规定。3.对符合经济适用住房或廉租住房申购（租）条件自管公房的承租户，经市房管局“三审三公示”后，可不参加摇号直接按签订协议的顺序分房。安置地点在市房管局规定地。4.经市房管局“三审三公示”后，均符合条件的，乙方只能三选一。2011年9月3日，吉安市吉州区国有资产管理运营中心制订《吉安砖瓦厂棚户区改造拆迁补偿安置办法补充条款》，规定廉租房户型不超过50平方米，经济适用住房户型面积不超过70平方米，公共租赁住房户型面积不超过60平方米，并对在规定的时间节点签订协议并完成搬迁的承租户给予奖励作出了规定。2011年9月8日，吉安市人民政府办公室作出吉府办字〔2011〕192号《关于印发市食品公司等3家改制企业非成套公房承租户拆迁安置处理意见的通知》，该《处理意见》规定：一是对符合廉租住房申租条件的，可申请廉租住房保障。二是对虽不符合廉租住房申租条件的但符合经济适用房申购条件的，可申购经济适用住房保障。三是对既不符合廉租住房申租条件，又不符合经济适用住房申购条件，或符合经济适用住房申购条件，但又无力购买经济适用住房的，可按《关于加快吉安市中心城区发展公共租赁住房的实施意见》的程序申租公共租赁住房进行保障。适当放宽经济适用住房申购的准入条件，人均住房面积由现行的15平方米（含）以下放宽至16平方米以下；人均可支配收入由现行的8891元放宽至14000元/年，以满足上述三家改制企业承租户对自有产权房的需求，廉租住房、公共租赁住房的租金标准和经济适用住房的销售均价按市政府当年公布的标准执行，其中2011年廉租住房按2元/平方米/月标准执行，公共租赁住房按3元/平方米/月标准执行，经济适用住房（高层电梯房）按1680元/平方米的均价销售。对在规定的时间节点签订拆迁协议并完成搬迁的承租户给予奖励。凡符合廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房申购（租）条件，并在规定的时间节点签订拆迁协议并完成搬迁的承租户，经“三审三公示”后，可不参加轮候（摇号），直接按签订拆迁协议完成搬迁的先后顺序选房。2012年1月3日，江西省住房城乡建设厅作出赣建发〔2012〕1号《关于加快经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房三房合一的指导意见》，从2012年开始，将经济适用住房。廉租住房、公共租赁住房“三房合一”，并轨建设。允许购买公共租赁住房、廉租住房有限产权。2012年2月27日，江西省人民政府办公厅作出赣府厅发〔2012〕10号《关于保障性安居工程建设和管理的实施意见》，该《实施意见》规定：全面推行廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房“三房合一”的建管模式。按照先租后售、租售并举、自愿购买、有限产权、规范管理的原则，已承租公共租赁住房一定期限的城市中低收入家庭，可自愿申请购买其承租的公共租赁住房有限产权。公共租赁住房的出售价格，原则上按住房建安成本确定。具体价格由市县价格主管部门合同住房、保障、财政、审计、建设等部门共同测算，经同级人民政府批准后实施。2012年3月9日，吉安市发展和改革委员会作出吉市发改投资字〔2012〕11号《关于吉安砖瓦厂保障性住房建设项目立项的批复》，同意吉安砖瓦厂保障性住房建设项目的建设，在迎宾大道南侧、水厂西侧、井冈山大道东侧、吉安南大道北侧原砖瓦厂地块选址建设，主要建设建筑面积不超过50平方米的廉租房100套、建筑面积不超过60平方米的公租房、国有垦区危旧房改造工程、国有林区危旧房改造工程336套及保障房配套设施等。2013年4月23日，吉安市城乡建设局向吉安市吉州区国有资产管理运营中心颁发吉安砖瓦厂棚户区保障房6号、7号、8号楼及地下室工程建筑工程施工许可证。2013年，江西省人民政府办公厅作出赣府厅发〔2013〕11号《关于进一步推进保障性住房建设管理工作的意见》，该《意见》规定：继续深化“三房合一、租售并举”制度。公共租赁住房按建筑安装成本价出售有限产权。2013年10月31日，吉安市人民政府作出吉府字〔2013〕239号《关于印发吉安市中心城区公共租赁住房建设管理办法的通知》，该《管理办法》规定：全面推行廉租住房、经济适用住房及公共租赁住房“三房合一”的管理模式，廉租住房、经济适用住房纳入公共租赁住房统一管理。家庭人均可支配收入在市政府公布的上年度城镇居民人均可支配收入线以下并具有中心城区户籍的家庭，租住公共租赁住房或者廉租住房6个月以上的，可自愿申请购买其租住的公共租赁住房有限产权。2015年、2018年江西省发展改革委员会印发的《江西省定价目录》明确：保障性住房销售价格、租金标准、物业管理和住房前期物业管理费，授权市、县人民政府定价。原告要求给予经济适用房安置，而吉安市吉州区国有资产管理运营中心以廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房已经“三房合一”，统一纳入公共租赁住房管理为由只同意给予公共租赁住房安置，故一直未达成补偿安置协议。2019年7月30日，吉州区政府办公室对刘典坤等同志作出《告知书》，主要内容为：吉安砖瓦厂棚户区改造项目是于2010年开始开展的，按照文件要求，吉安砖瓦厂棚户区改造项目相关征迁政策还是按照2011年相关文件执行。原告遂向本院提起行政诉讼。另查明，1982年吉安砖瓦厂将7栋101房分给尹风英承租，后来尹风英将该房屋借给周桂莲、熊健国（儿女亲家）租住，在收取房屋租金时将该房屋登记在周桂莲名下，现周桂莲、熊健国均同意该房屋由尹风英参加棚改安置。本院认为，国务院《关于加快棚户区改造工作的意见》规定：“棚户区改造实行实物安置和货币补偿相结合，由棚户区居民自愿选择。各地区要按国家有关规定制定具体安置补偿办法，禁止强拆强迁，依法维护群众合法权益。对经济困难、无力购买安置住房的棚户区居民，可以通过提供租赁型保障房等方式满足其基本居住需求，或在符合有关政策规定的条件下，纳入当地住房保障体系统筹解决”。江西省人民政府《关于加快我省城市棚户区（危旧住宅区）改造的实施意见（试行）》规定：“城市棚户区改造与国有企业改制相结合。在城市棚户区改造范围内的国有企业职工，符合住房保障条件的，纳入住房保障体系”。原告所承租的吉安砖瓦厂非成套自管公房属于该厂棚户区改造建设项目范围，根据吉安市人民政府办公室吉府办抄字〔2009〕132号《抄告单》关于“原吉安砖瓦厂可开发面积约97亩土地由吉州区政府统一收储，涉及开发地块的房屋拆迁安置问题，由吉州区政府负责解决”的抄告，吉州区政府作为涉案拆迁安置的责任主体，理应对原告等单位自管公房承租户进行补偿安置。对于该项目的拆迁安置，吉州区政府在2010年11月23日、2011年9月3日分别制定了《吉安砖瓦厂棚户区改造补偿安置办法》、《吉安砖瓦厂棚户区改造拆迁补偿安置办法补充条款》，2011年9月8日吉安市人民政府出台了《市食品公司等3家改制企业非成套公房承租户拆迁安置处理意见》，吉州区政府办公室亦于2019年7月30日在回复刘典坤等拆迁户的信访时书面答复“吉安砖瓦厂棚户区改造项目相关征迁政策还是按照2011年相关文件执行”。因此，应当按照上述文件对原告进行补偿安置。根据2010年11月《吉安砖瓦厂棚户区改造补偿安置办法》关于“对符合经济适用住房或廉租住房申购（租）条件自管公房的承租户，经市房管局‘三审三公示’后，可不参加摇号直接按签订协议的顺序分房”和2011年9月吉安市人民政府《市食品公司等3家改制企业非成套公房承租户拆迁安置处理意见》关于“对既不符合廉租住房申租条件，又不符合经济适用住房申购条件，或符合经济适用住房申购条件，但又无力购买经济适用住房的，可按《关于加快吉安市中心城区发展公共租赁住房的实施意见》的程序申租公共租赁住房进行保障”的规定，原告如果符合经济适用住房的申购条件，可以申购经济适用住房；如既不符合廉租住房申租条件，又不符合经济适用住房申购条件，吉州区政府也应当给予其公共租赁住房安置。由于江西省住房城乡建设厅在2012年1月3日下发《关于加快经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房三房合一的指导意见》，从2012年起实行经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房“三房合一”并轨建设，统一纳入公共租赁住房统一管理，故吉州区政府应当在审核原告是否符合购、租条件的基础上，对原告进行公共租赁住房购（租）拆迁安置。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条的规定，判决如下：被告吉安市吉州区人民政府应按照《吉安砖瓦厂棚户区改造补偿安置办法》、《吉安砖瓦厂棚户区改造拆迁补偿安置办法补充条款》及《市食品公司等3家改制企业非成套公房承租户拆迁安置处理意见》的相关规定对原告尹风英予以购（租）公共租赁住房的拆迁安置。案件受理费50元，由被告吉安市吉州区人民政府负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省高级人民法院（在递交上诉状之日起七日内，预交案件上诉受理费50元，款汇至江西省高级人民法院，并将缴费凭证交至本院；户名：江西省高级人民法院；账号：14×××42；开户行：农行南昌市环湖支行；诉讼费缴纳时请务必在用途中注明“诉讼费”。如逾期不缴纳，按自动撤回上诉处理）。审判长 施 春审判员 吴 山审判员 罗英秀二〇二〇年八月二十一日法官助理李虎广书记员刘唤珠