湖南省桂阳县人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2020）湘1021行赔初4号 原告周儒生，男，1950年4月6日出生，汉族，湖南省嘉禾县人，住湖南省嘉禾县。 被告嘉禾县塘村镇人民政府，住所地湖南省嘉禾县塘村镇芙蓉路6号。 法定代表人李新，该镇镇长。 委托代理人李灶鹏，男，1976年9月1日出生，汉族，湖南省嘉禾县人，住湖南省嘉禾县。 委托代理人邓皓心，女，1989年4月5日出生，汉族，湖南省资兴市人，住湖南省嘉禾县。 原告周儒生因与被告嘉禾县塘村镇人民政府（以下简称塘村镇政府）行政赔偿一案，于2020年5月11日向本院提起行政诉讼。本院依据法〔2015〕376号《最高人民法院关于同意湖南省郴州市中级人民法院开展行政案件相对集中管辖试点工作的批复》于当日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月18日公开开庭审理了本案。原告周儒生，被告塘村镇政府委托代理人李灶鹏、邓皓心到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告周儒生诉称，1996年8月，原告经公开拍卖，获得塘村镇西边山村新建学校余下的边角地七块之一的二号地块。2003年，被告借塘村镇开发之机，没有履行征收手续，非法将原告中标获得的土地无偿占用一大部分。2019年6月18日，被告违法将原告堆放于上述土地上的石英矿石、建筑材料、两辆小车损毁并拖走，占用原告剩余的部分土地并强行施工。桂阳县人民法院（2019）湘1021行初146号《行政判决书》判决确认被告实施的上述腾空土地、搬离原告车辆、材料的强制行为违法，被告没有上诉。根据《国家赔偿法》的规定，行政机关及其工作人员行使行政职权造成财产损害的，受害人有取得赔偿的权利。2020年2月24日，原告向被告提出了行政赔偿申请，被告在法定的时间内没有履行归还土地和赔偿损失的法定职责，故原告起诉至法院，请求判决被告赔偿其经济损失10万元。 原告向本院提交了以下证据、依据： 1.（2019）湘1021行初146号《行政判决书》复印件，拟证明被告损毁并拖走原告财产的行为违法； 2.图片复印件，拟证明被告将车辆、打沙机及钢材原料、挖机机头及飞轮、石英矿、建材装车拖走，不愿放在剩余的土地上； 3.光碟，拟证明2019年6月18号，被告组织230多个人的大阵容暴力控制原告一家，光天化日，众目之下，掠夺民财现场。 被告塘村镇政府辩称，桂阳法院在（2019）湘1021行初146号判决中已对赔偿部分做出判决，判决结果为驳回原告的赔偿请求，原告再次提起诉讼，且没有新的理由及证据，属于重复起诉，请求法院驳回。 被告塘村镇政府在法定期限内向本院提交了以下证据、依据： 1.（2019）湘1021行初146号《行政判决书》复印件，拟证明原告要求赔偿的诉求已经被法院判决驳回，原告的起诉属于重复起诉，应当依法裁定驳回； 2.案涉废旧车辆照片及道路现状照片复印件，拟证明案涉拖拉机为废弃的废旧物品，无任何价值，且严重影响交通； 3.查询信息复印件，拟证明原告车辆（车牌号：湘Ｌ×××××）属报废车辆。 经庭审质证，原告对被告塘村镇政府提交的证据、依据发表如下质证意见：对证1无异议；对证2真实性无异议，证明方向有异议；对证3有异议，认为原告的车辆还能正常使用。 被告塘村镇政府对原告提供的证据、依据发表如下质证意见：对证1真实性，合法性无异议，证明方向和内容有异议，没有证据支持原告的赔偿请求；对证2证明方向有异议，2016年的照片与本案无关，照片是对道路上的障碍物进行清理；对证3三性都有异议，录音没有显示制作人和制作时间，真实性无法核实。 本院对上述证据认证如下：原告提交证据1真实，合法，与本案有关联，本院予以认定。证据2中2016年的照片与本案无关，本院不予认定；2019年6月18日的照片，没有注明拍摄人，形式不合法，但内容真实，可反映现场状况，本院予以认定。证据3中2016年的视频与本案无关，本院不予认定；2019年的视频，虽然没有制作人信息，形式不合法，但是能客观反映腾空土地现场状况，与本案有关联，本院予以认定。被告提交的证据1-3真实、合法，能客观反映本案事实，本院予以认定。 经审理查明，2019年6月18日，被告塘村镇政府组织人员强制腾空嘉禾县芙蓉路商贸城路段部分土地，并搬离了上面的两台车辆，其中一台为五菱轻型栏板货车，车牌为湘Ｌ×××××，车辆型号为ＬＺＷ1010ＰＳＮＥＩ1，原告周儒生于2004年购置，于2019年6月3日到强制报废期，机动车状态为“违法未处理，逾期未检验，注销”；另一台为轻型箱式货车，原、被告双方未提交车辆信息和所有人信息。被告搬离上述车辆的行为已被桂阳县人民法院（2019）湘1021行初146号行政判决书确认违法。2020年2月24日，原告向被告提出行政赔偿申请，但被告在法定期限内未予答复，故原告起诉至法院，请求判令被告赔偿其经济损失10万元。 本院认为，本案争议的焦点是:一、本案是否属于重复起诉；二、原告的赔偿请求能否得到支持。 关于焦点一。在（2019）湘1021行初146号案件中，本院主要是对被告具体行政行为的合法性进行审查；对行政赔偿请求只是附带审查，由于原告未提交证据证明其具体损失情况，本院判决驳回了原告的赔偿请求。本案行政赔偿诉讼，发生于行政行为确认违法之后，原告在要求赔偿义务机关履行赔偿责任未果的情况下，起诉至本院。在案件审理过程中，原告向本院提交了被告强制腾空土地的视频，同时被告也提交了被搬离车辆（车牌为湘Ｌ×××××）的信息，两者结合，可以认定原告的具体损失情况。本院认为，本案诉讼有新的理由和依据，不宜认定为重复起诉予以驳回。 关于焦点二。《中华人民共和国行政强制法》第八条规定，公民、法人或者其他组织因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿；《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本案中，被告强制腾空土地的行为已经被人民法院确认为违法，由此给原告造成了损失，依法应予以赔偿。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条规定，原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。本案中，根据原告提交的视频，虽然可以认定被告在强制腾空土地时搬离了两台轻型货车，但是原告仅能提供车牌为湘Ｌ×××××的货车的权利凭证，故本院认定原告的具体损失为轻型栏板货车一台（车牌为湘Ｌ×××××），至于原告主张的其他损失，如轻型箱式货车一台、矿斗、矿石、建材等，因无证据证实，本院不予认定。关于轻型栏板货车（五菱牌，车牌为湘Ｌ×××××），经查询，强制报废期为2019年6月3日，现机动车状态为“违法未处理，逾期未检验，注销”。关于报废车辆的价值，原、被告双方均未提交相关证据予以证实。为了及时处理纠纷，解决实际问题，本院在案件审理过程中，向桂阳县鸿兴报废车辆有限公司进行了了解，桂阳县鸿兴报废车辆有限公司提出其现回收报废车辆的价格为400元／吨。本案所涉轻型栏板货车，整备质量不足1吨，本院酌定其价值为400元。 综上，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第四条，《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条之规定，判决如下： 被告嘉禾县塘村镇人民政府于本判决生效之日起三十日内赔偿原告周儒生400元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审 判 长  骆宗胜 人民陪审员  李气雄 人民陪审员  肖敦龙 二〇二〇年八月十日 法官助理马立芳 书记员欧阳娟 附相关法律条文： 《中华人民共和国国家赔偿法》 第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。 本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。 第四条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的； （二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的； （三）违法征收、征用财产的； （四）造成财产损害的其他违法行为。 第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理： （一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产； （二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿； （三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金； （四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金； （五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金； （六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支； （七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息； （八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十六条人民法院判决确认违法或者无效的，可以同时判决责令被告采取补救措施；给原告造成损失的，依法判决被告承担赔偿责任。