江苏省常熟市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏0581民初4661号 原告：常熟市支塘镇项桥村村民委员会，住所地江苏省常熟市支塘镇何项路与归项线交界处。 法定代表人：周慧，主任。 委托诉讼代理人：陈伟，江苏汇展律师事务所律师。 被告：鲍奇波，男，1959年8月6日出生，汉族，住上海市黄浦区。 被告：李国贤，男，1951年4月22日出生，汉族，汉族，住江苏省常熟市。 被告：常熟市天翔生态鸽业有限公司，住所地江苏省常熟市支塘镇项桥村。 法定代表人：鲍奇波。 被告：朱光华，男，1976年6月27日出生，汉族，住上海市奉贤区。 被告：蔡惠青，男，1985年8月11日出生，汉族，住江苏省昆山市。 委托诉讼代理人：张亚东，北京志霖（昆山）律师事务所律师。 原告常熟市支塘镇项桥村村民委员会与被告鲍奇波农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年4月22日立案受理。审理过程中，原告常熟市支塘镇项桥村村民委员会申请追加李国贤、常熟市天翔生态鸽业有限公司、朱光华为本案共同被告，同时，本院依法通知蔡惠青为本案共同被告参加诉讼。本案依法适用简易程序于2020年7月1日公开开庭进行了审理。原告常熟市支塘镇项桥村村民委员会的委托诉讼代理人陈伟、被告鲍奇波(同时作为常熟市天翔生态鸽业有限公司的法定代表人)、被告朱光华、被告蔡惠青及其委托诉讼代理人张亚东到庭参加诉讼。被告李国贤经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告常熟市支塘镇项桥村村民委员会向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告与被告李国贤于2003年3月21日签订的农村土地承包协议书及2003年4月1日签订的土地承包补充协议书；2.判令解除原告与被告鲍奇波于2007年10月28日签订的房屋租赁协议；3.判令本案五被告将占用的房屋土地腾空交还原告并且要求被告常熟市天翔生态鸽业有限公司办理工商迁移手续；4.判令被告鲍奇波、常熟市天翔生态鸽业有限公司按照每日27.4元的标准自2018年3月10日起向原告支付土地占用费至实际腾空之日止）；5.本案诉讼费由五被告承担。 事实和理由：2003年3月21日，原告与被告李国贤签订土地承包协议，由李国贤租赁原告土地67.41亩。2007年9月29日，被告李国贤与被告鲍奇波签订了《土地转包协议书》，由李国贤将其承包土地中的20亩土地转包给被告鲍奇波，期限自2007年10月1日至2018年3月9日止，原告进行了鉴证。鲍奇波在该土地上成立了常熟市天翔生态鸽业有限公司，并将土地部分转租给了朱光华，朱光华又部分转租给了蔡惠青。租赁期限届满后，被告拒不腾让土地，原告为维护自身合法权益，故诉讼来院。 被告李国贤未作答辩。 被告鲍奇波辩称，同意解除与原告签订的房屋租赁合同；现土地上有房屋、树木无法搬走，要求原告对其适当折价补偿；因双方协议没有达成一致，不同意支付占用使用费，责任应该由原告承担。 被告常熟市天翔生态鸽业有限公司辩称，同意办理公司的迁移手续。现土地上有房屋、树木无法搬走，要求原告对其适当折价补偿；因双方协议没有达成一致，不同意支付占用使用费，责任应该由原告承担。 被告朱光华辩称，同意搬离，但其损失要求常熟市天翔生态鸽业有限公司承担，蔡惠青的损失不应由其承担。 被告蔡惠青辩称，同意搬离，但要求朱光华退还其已经支付的剩余租金并赔偿各项损失180550元。 原告项桥村村民委员会围绕其诉讼请求依法提交了原告的特别法人信用代码证、被告李国贤的户籍信息证明、鲍奇波的身份证、常熟市天翔生态鸽业有限公司企业信息、原告与李国贤签订的土地承包协议书及补充协议书复印件、李国贤与鲍奇波签订的转包协议书、原告和鲍奇波签订的房屋租赁协议复印件、告知函原件等证据。 被告鲍奇波向本院提交了土地转让地上物补偿协议书原件、申请报告原件等证据。 被告常熟市天翔生态鸽业有限公司向本院提交了其与朱光华的租赁合同及附图复印件等证据。 被告朱光华向本院提交了其与常熟市天翔生态鸽业有限公司签订的租赁合同及附图原件等证据。 被告蔡惠青向本院提交了其与朱光华签订的租赁合同及附图复印件、损失清单等证据。 对上述证据，本院予以确认并在卷佐证。 经审理查明：2003年3月10日，原告常熟市支塘镇项桥村村民委员会与被告李国贤签订《土地承包协议书》，协议约定项桥村村委会将常熟市支塘镇项桥村8、9、10组赤沙塘北岸67.41亩的土地发包给李国贤经营种植，期限为2003年3月10日至2018年3月9日止，承包费为260元/亩/年。2003年4月1日，原告与李国贤又签订了《土地承包补充协议书》，增加土地面积增加10.13亩，租赁期限没有变化。承包土地后，李国贤在案涉承包土地上种植了果树。 2007年9月29日，被告李国贤与被告鲍奇波签订了《土地转包协议书》及《土地承包转包地上物补偿协议书》，李国贤将承包土地中的20亩转包给鲍奇波从事肉鸽养殖，承包使用期限从2007年10月1日起至2018年3月9日止，使用费为500元/亩/年，使用费由鲍奇波直接支付给项桥村村民委员会。同时，李国贤将该20亩土地上的果树、围栏网一并转让给被告鲍奇波，鲍奇波补偿李国贤5万元。原告项桥村村民委员会在该两份协议书上加盖公章进行鉴证，同意李国贤转包土地。 合同签订后，鲍奇波在转包土地上修建了数间房屋（未经规划建管审批）并接通了水、电，铺设了道路。2007年10月28日，原告与被告鲍奇波又签订一份《房屋租赁协议》用于设立公司使用，但项桥村村民委员会并未向鲍奇波实际出租房屋。2008年4月9日，常熟市天翔生态鸽业有限公司成立，法定代表人为鲍奇波，经营范围为家禽饲养，林木、果树种植。鲍奇波将转租而来的土地用于公司的经营使用。 2017年8月24日，常熟市天翔生态鸽业有限公司与被告朱光华签订《租赁合同》，常熟市天翔生态鸽业有限公司将部分土地（约12亩）转租给朱光华使用，年租金36000元，租赁期限自2017年9月8日至2022年9月7日止。朱光华租赁土地后，进行了部分装修、搭棚用于养犬。2017年11月12日，被告朱光华又与蔡惠青签订《租赁合同》，朱光华将部分土地（约7、8亩）转租给蔡惠青使用，年租金40000元，租赁期限自2017年11月12日至2022年8月11日止。蔡惠青租赁土地后，进行了部分装修、搭棚用于养殖羊、鸡、鸭、鹅等。 2017年11月30日，原告项桥村村民委员会向被告鲍奇波送达了告知函，告知其上述土地的承包期限将于2018年3月10日届满，要求其提前做好土地清理交接工作，鲍奇波在告知函上签字确认。鲍奇波的土地使用费支付至2018年3月9日止。 本院认为：原告项桥村村民委员会与被告李国贤签订的土地承包协议书、补偿协议及李国贤与鲍奇波签订的土地转包协议书系各方的真实意思表示，该协议合法有效。上述协议虽名为土地承包协议，但从实际内容来看双方系土地的租赁关系。根据法律规定，租赁期限届满后，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。租赁期限届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。本案中，项桥村村民委员会与李国贤及李国贤与鲍奇波签订的协议中均约定租赁期限到2018年3月9日止。租赁期限届满后，双方均未再续签合同，且原告项桥村村民委员会也发函告知不再租赁，双方的合同自2018年3月9日自然终止。现原告要求解除与李国贤所签订的承包协议及补充协议，没有依据。租赁期限届满后，承租人李国贤本应将租赁的土地腾空返还原告，但土地实际由次承租人鲍奇波转租给朱光华，朱光华又转租给蔡惠青使用，导致无法腾空返还。鲍奇波在未征得原告的同意违约转租土地且租赁期限超过其剩余租赁期限，超过剩余租赁期限部分应为无效。现原告要求各被告腾空土地并予返还的诉请，合法有据，本院予以支持。在鲍奇波逾期交还土地给原告期间，其应支付土地使用费。现原告参照转租合同的租金标准500元/亩/年（20亩，年使用费为10000元）主张使用费，符合规定，本院予以支持。土地虽实际由常熟市天翔生态鸽业有限公司在使用，但其与原告之间并无合同关系，该使用费应由鲍奇波个人承担。 对于原告要求解除与被告鲍奇波签订的房屋租赁协议及要求常熟市天翔生态鸽业有限公司办理工商迁出的诉请，本院认为，双方虽签订了房屋租赁协议但没有实际履行，且与本案的土地租赁系两个法律关系，其应另案主张，本案不予理涉。 对于被告朱光华、蔡惠青辩称的损失赔偿问题，其应根据合同的相对性另案主张权利。被告李国贤经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，视为其放弃质证抗辩的权利，由此产生的不利后果由其自负。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告李国贤、鲍奇波、常熟市天翔生态鸽业有限公司、朱光华、蔡惠青于本判决生效之日起三十日内将占有使用的位于常熟市支塘镇项桥村赤沙塘北岸沿河面积为20亩的土地腾退后返还原告常熟市支塘镇项桥村村民委员会。 二、被告鲍奇波按照每年10000元的标准支付原告常熟市支塘镇项桥村村民委员会自2018年3月10日起至实际腾退土地之日止的土地使用费，于本判决生效之日起三十日内履行（如采用转账方式支付，请汇入原告指定账号；或汇入常熟市人民法院，开户名：常熟市人民法院；账号：62×××65；开户行：中国农业银行常熟方塔支行）。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 三、驳回原告常熟市支塘镇项桥村村民委员会的其他诉讼请求。 案件受理费减半收取40元，由被告鲍奇波承担（原告同意其预交的诉讼费由被告向其直接支付，本院不再退还，由被告在本判决生效之日起十日内向原告支付）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（江苏省苏州市中级人民法院开户行：中国农业银行苏州苏福路支行，账号：10×××76，账户名：江苏省苏州市中级人民法院）。 审 判 员 焦林生 二〇二〇年八月十七日 法官助理 陶敬渊 书 记 员 戴丽芬