湖南省郴州市北湖区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1002民初3835号 原告王已平，男，1979年11月2日出生，汉族，湖南省耒阳市人，住郴州市北湖区。 委托诉讼代理人钱钰，郴州市北湖区正义法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人陈泽环，郴州市北湖区正义法律服务所法律工作者。 被告郴州市北湖区仰天湖瑶族乡屋场坪村民委员会，住所地湖南省郴州市北湖区国庆南路延伸段梨树山加油站东南方向80米。 负责人肖治华，系该村村主任。 第三人肖伟书，男，1966年4月4日出生，汉族，住郴州市北湖区。 原告王已平与被告郴州市北湖区仰天湖瑶族乡屋场坪村民委员会（以下简称屋场坪村委会）、第三人肖伟书建设工程施工合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王已平及其委托诉讼代理人钱钰、陈泽环，被告屋场坪村委会的负责人肖治华到庭参加诉讼。第三人肖伟书经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告王已平请求本院判令：1、被告支付原告工程欠款共计人民币256122元，其中欠款本金143889元，利息112233元（利息按月息1%从2014年1月28日计算至2020年6月28日，之后另计至本息清偿为止）；2、本案诉讼费、财产保全费等由被告承担。 被告屋场坪村委会答辩要点：1、被告对施工单位的资质、工程预算、签证、工程结算清单、工程验收等真实合法性存在质疑；2、被告对原告在起诉状中陈述的部分事实无异议，但该工程村委会没有严格履行“四议两公开”程序，也没有公开招标，该合同是否有效存疑；3、因村委会部分结算依据缺失，被告要求原告提供完整的结算资料，但原告一直未提供，该责任在于原告，不在于被告，故不存在支付利息。综上，驳回原告的诉讼请求。 查明的事实 根据双方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下案件事实： 一、2010年12月6日，原告王已平以郴州市二建的名义（乙方）与原芙蓉乡屋场坪村委会（甲方）签订一份《屋场坪新村大门及值班室施工合同》，主要约定：1、甲方将屋场坪新村住宅小区大门及值班室交由乙方施工；2、工期从2010年11月4日至2011年元月15日；3、工程总造价210889元，如施工途中增加或变更工程项目另行计价；4、付款结算方式：工程基础部分完工后支付合同总造价的20%，主体工程完工支付合同造价的30%，余款在工程验收合格15天内扣除质保金（总造价的3%）一次性付清。一年后无质量问题付清质保金。如延期付款甲方应按每天3%的违约金付给乙方。5、甲、乙双方必须全面履行以上合同条款，如一方不履行视为违约，违约方应承担违约责任并赔偿损失。芙蓉乡屋场坪村委会及时任村委会主任肖伟书在甲方处盖章、签字，王已平在乙方委托代理人处签字。庭审中，原、被告双方均认可王已平并未取得郴州市二建的授权。 合同签订后，原告王已平组织人员进行施工。2011年4月18日，原告王已平（乙方）与原芙蓉乡屋场坪村委会（甲方）又签订一份《补偿协议》，主要约定乙方按设计图纸施工，汇总表没有的项目，完工后经甲、乙双方验收，以实际项目计价，变更的项目按实际计价调整减等。在该协议底部手写注明“经双方协商该工程的增加部分最后确定价为陆万元整（￥60000元）”。肖伟书、肖夏柏在甲方处签字。王生平、王已平在乙方处签字。 涉案工程完工后便交付被告使用多年至今。2014年1月28日，原、被告进行结算，注明“屋场坪村大门工程总价为270889元，从开工至2014年1月28日已付施工方127000元，两抵尾欠施工费143889元。”肖伟书在建设单位负责人处签字，同时加盖原芙蓉乡屋场坪村委会公章，王已平在施工单位负责人处签字。因被告至今未付，原告故诉至本院。 二、肖伟书于2008年至2014年担任原芙蓉乡屋场坪村委会主任。2016年11月，原芙蓉乡屋场坪村委会合并为仰天湖瑶族乡屋场坪村委会。 判决的理由和结果 本院认为，本案应为建设工程施工合同纠纷，建设工程施工活动应确保建设工程质量和建设工程安全，遵守国家法律、法规的强制性规定。本院就本案的争议焦点作出如下判定： 一、关于原、被告签订的《屋场坪新村大门及值班室施工合同》的效力问题。依照法律规定，建设工程的承包人应是取得相关施工资质的建筑施工企业，但本案的承包人系自然人王已平，上述合同违反了法律强制性规定，系无效合同。 二、关于是否应当支付工程款的问题。本案中，原、被告均未提交验收的相关证据，无法证明涉案工程已完成验收。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条和第十三条规定，建设工程施工合同无效，但建设工程竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持；建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。本案中，涉案合同虽因王已平无施工资质而无效，但王已平已按合同约定进行施工，虽未完成验收，被告屋场坪村委会也已擅自使用多年，被告再以部分质量不符合约定为由主张权利，本院不予支持，屋场坪村委会仍应向王已平支付工程款。经过结算，被告尚欠原告工程款143889元，屋场坪村委会在结算单上加盖了公章，时任村委会主任肖伟书亦在结算单上签字，故对原告要求被告支付工程欠款本金143889元的诉请，本院予以支持。 三、关于违约责任的问题。原告没有施工资质，被告明知原告没有资质，仍与原告签订合同，双方均有过错，本院根据本案的实际情况，酌情确定双方各承担一半的责任。双方在合同中约定“如延期付款甲方应按每天3%的违约金付给乙方”，该约定中“违约金”实为对欠付工程款迟延履行期利息的约定，因该约定过高，本院依法参照中国人民银行发布的同期同类贷款年利率6%计息。同时，双方均无法确定工程的交付及验收时间，故应以双方的结算时间即2014年1月28日作为应付款的时间。涉案工程尚欠工程价款143889元，自2014年1月28日暂计至2020年6月28日共计77个月，需支付利息143889元×6%÷12×77×50%=27698.64元，后续利息按年利率6%×50%继续计算至款项付清之日止。 综上所述，本院对原告部分诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第五十二条第五项、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十三条、第十四条、第十七条、第十八条，《最高人民法院关于适用解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告郴州市北湖区仰天湖瑶族乡屋场坪村委会于本判决生效之日起十日内支付原告王已平工程款143889元、利息27698.64元（自2014年1月28日暂计至2020年6月28日，后续利息按年利率6%×50%继续计算至实际清偿之日止）； 二、驳回原告王已平其他诉讼请求。 如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取计5142元，由原告王已平负担1697元，被告郴州市北湖区仰天湖瑶族乡屋场坪村委会负担3445元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审判员  李阳春 二〇二〇年八月二十六日 书记员  张雨杏 附本判决适用法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第五十二条第五项有下列情形之一的，合同无效： （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 第十三条建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。 第十四条当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理： （一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期； （二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期； （三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 《最高人民法院关于适用解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。