四川省长宁县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1524民初171号 原告：陈良左，男，汉族，1967年1月14曰出生，住筠连县。 委托诉讼代理人：李浩，宜宾市翠屏区第一法律服务所法律工作者。 被告：贵州贵清宏工程劳务有限公司，住所地，贵州省贵阳市云岩区富水北路81号10层1号。 法定代表人：官长珍，系公司总经理。 委托诉讼代理人：王家银，系公司办公室主任。 被告：余清顺，男，1956年10月18日出生，汉族，住四川省屏山县。 被告：中城建第二十一局（深圳）有限公司新疆分公司，住所地：新疆巴州库尔勒经济技术开发区人才大厦A栋1213-298。 法定代表人：马鹏。 原告陈良左与被告贵州贵清宏工程劳务有限公司（以下简称贵清宏公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2020年3月2日立案后，依法适用简易程序。2020年4月26日，原告陈良左向本院申请追加余清顺、中城建第二十一局（深圳）有限公司新疆分公司为被告参与诉讼，本院准许后，因案情复杂转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈良左及其委托诉讼代理人李浩、被告贵清宏公司的委托诉讼代理人王家银到庭参加了诉讼，被告余清顺、中城建第二十一局（深圳）有限公司新疆分公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈良左向本院提出诉讼请求：1.依法判处被告支付欠款321120元给原告；2.被告承担本案的诉讼费。事实与理由：原告于2019年9月5日与被告签订了“竹海龙峰龙女生态建设综合开发项目一期建设工程内部施工承包合同”，于2019年7月10日签订了补充协议。原告与被告签订合同、协议后，认真按照合同、协议要求履行。至到2019年12月27日止，原告与被告结算，被告共欠原告现金321120元，被告并出具了欠款依据，被告出具欠款依据后，至今未付款，原告多次催收未果。根据双方签订的合同第九条第3款的约定“甲乙双方约定项目所在地的人民法院为管辖权法院”，故原告依法向长宁县人民法院起诉。综上所述，原告所主张的权益，是事实清楚，证据确凿，符合法律规定，望判如所请。 被告贵清宏公司辩称，被答辩人与答辩人签了合同和补充协议后由于没有履行约定的义务和责任，也没有向答辩人提交施工组织设计，或施工方案，因此答辩人也就没有将合同上报中城建二十一局备案，也没有向上述人提供该项目的各种合法手续及图纸，也没有进行交桩交点，也没有进行图纸会审和技术交底。因此被答辩人没有取得任何进场施工许可，也就谈不上什么进场施工。中城建二十一局的缺席管理是比较严的，凡是与答辩人签了合同的工程队都需将合同履约金收据凭证与合同一道报二十一局备案后，由施工队编制施工方案，制定施工指标图表，报送二十一局工程技术负责人审批后，由现场施工技术监督总工程师，向施工方进行图纸会审和技术交底，把设计意图要求、特点和应注意的有关技术方面的问题和技术措施，向所有参加施工人员做详细的交待和说明。板房使用的材料品种、等级、技术要求都做说明和交待清楚。但这些被答辩一样都没有向答辩人提供过，因此答辩人也没有给上诉人提供有关合法手续，也没有派工程师到现场监督。更谈不上图纸会审技术交底，因此上诉人并没有获得进场许可，也没有具备进场条件，根本不存在机械和人工工资。被答辩人所说的321120元借款除了被答辩人与余清顺个人之间产生的拾叁万元的民间借贷外，其余部分都是假造的。后来两夫妻晚上跑到余清顺家，叫余清顺签字盖章，又去找冯光成做证明人。因此321120的借款诉求与答辩人无半点关系，请求法院驳回被答辩人的诉讼请求。 被告余清顺未予答辩。 被告中城建第二十一局（深圳）有限公司新疆分公司未予答辩。 原告陈良左提交了以下证据：1、原告身份证复印件、被告工商登记复印件；2、欠条原件；3、结算单据原件（2019年7月11日100000元收条原件、100000元微信转账记录、3820元涂料装修费收条、7050元收条、工资表三份、办公用品费用清单）；4、授权委托书复印件；5、承包补充协议复印件；6、进场通知书；7、承包合同；8、余清顺户籍证明及收到原告款项清单；9、被告差欠原告涂料、挖机费证明；10、项目部现场照片及中城建新疆分公司工商登记信息、中城建新疆分公司与贵州贵清宏公司合作协议复印件；11、工程任务书。 被告贵清宏公司对原告提交证据的质证意见为：原告提供的证据我方不予质证，我公司是中城建新疆分公司的合同执行人，这个合同也不是原告与我们签订的。 被告贵清宏公司提交了以下证据：1、建设工程施工合同；2、合同补充协议；3、进场通知书；4、交保证金借条；5、催缴款通知书；6、余清顺收到印章领条；7、余清顺授权委托书；8、中城建对前面文彬工程队通知函（参考）；9.情况说明。 原告陈良左对被告贵清宏公司提交证据的质证意见为：对余清顺的授权委托书、进场通知书、合同补充协议无异议。请示函注明了发包方，说明本案的争议的签订合同的项目承包范围属于两个公司发包也好、分包也好都有关系，都应承担我当事人催收欠款的清偿，具有关联性。借条的质证意见，借款人是陈远贵，交款人是余清顺，与我方提供的证据有出入，可以证明我的当事人交了钱，是被告公司认可的，余清顺是被告公司的委托代理人，余清顺个人肯定也是有责任的。通知书不知情不予质证。被告方提供的函可以证明我方要求追加新疆分公司是正确的，也说明我们的观点，应该由发包方承担清偿责任，分包方不承担责任就应该发包方承担清偿责任。领条说明余清顺在本案中是公司实际管理人，全权管理人，他的行为代表公司，确实是被告方提供，说不知情是自相矛盾的。内部承包合同真实有效，合同的权利义务我的当事人达到了公司的要求，认真履约了的，公司说不了解，那今天为什么要作为证据出示，被告逃避支付是无理的。对情况说明系被告单方面出具，且系复印件，对其三性均不予认可。 对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 本院认定事实如下：2019年5月16日，被告中城建第二十一局（深圳）有限公司新疆分公司向被告贵清宏公司下达《工程任务书》，载明：经公司研究决定现就我单位总承包的竹海龙峰生态建设综合开发项目给你单位下达工程任务书，望接此工程任务书后抓紧安排进场施工。工程名称：竹海龙峰农旅生态建设综合开发项目一期建设工程；工程范围：竹尖上的酒店及配套设施、一匹绸景观打造及连接道路和桥梁，酒店区域水利工程施工；工程价款：约为人民币2亿元，以最终结算为准；付款方式：本工程无预付款、由承包人垫资2000万并完成相应的合格工程量后，开始按月支付月进度款、按当月产值的80%拨付进度款。工程施工达到验收标准后、支付实际工程价款的90%工程款，剩余工程价款的10%，在工程竣工结算后6个月内支付，扣除总产值的5%作为工程质量维修金；民工工资保证金：按工程约定总价的2%交纳（进场一周内交清）。 2019年6月28日，被告贵清宏公司授权被告余清顺对“竹海龙峰农旅生态建设综合开发项目”项目施工、工程款结算、项目安全管理、项目质量管理、项目进度管理、项目一切纠纷事务等行使经营权、管理权。并于2019年6月30日，将公司行政章、合同专用章、财务专用章交予被告余清顺。 2019年7月5日，被告余清顺代表被告贵清宏公司（甲方）与原告陈良左（乙方）签订《竹海龙峰农旅生态建设综合开发项目一期建设工程内部施工承包合同》，合同约定：“项目名称：竹海龙峰农旅生态建设综合开发项目一期建设工程；项目施工内容：项目指挥部建设、河道整治、竹尖上园区公路加宽、路面、土石方下平场、土建部分；项目业主：中京国信有限公司；项目总包方：中城建第二十一工程局（深圳）有限公司新疆分公司；项目合作标的：约2亿元；因总包方的原因引起工程不能按约定开工、不能正常施工、施工后又停工、政府及各部门干预、老百姓阻工、堵路等事项，由甲方负责协调并承担由此引起的一切后果；若因总包方的原因引起在首次拨款前项目就停工，即使乙方还款垫款达400万元，甲方无条件在停工的第5天，将乙方的全部工程垫款及乙方缴纳的履约金或工和质量保证金全额支付给乙方；签订合同时缴纳合同履行金20万元，进场正常施工第七天，缴纳工程质量保证金80万元（合同履约金转为工程质量保证金），此款存入业主方或总包方指定帐户。”被告余清顺在合同尾部签名，并加盖贵清宏公司合同专用章，原告陈良左在合同尾部签名捺印。其后，原告陈良左（乙方）又与被告贵清宏公司（甲方）签订《关于竹海龙峰农旅生态建设综合开发项目一期建设工程内部施工承包协议补充协议》，协议约定：“乙方搭建指挥部进场时间定为2019年7月10日；乙方所做的工程量以总承包单位现场负责人签字为准；付款方式：指挥部基础、混凝土地面、板房和食堂、卫生间等完工后由甲方借支工程款给乙方；甲方借支工程款的同时，由乙方再向甲方缴纳主合同所约定的民工工资保证金或质量保证金。”陈远贵在协议尾部甲方法定代表人处签字，贵清宏公司加盖印章，陈良左在协议尾部乙方处签字。 2019年7月8日，陈远贵出具《借条》载明：今借到贵清宏劳务工程有限公司交来合同信誉金陈良左拾万元整，质量保证金交齐后转为质量保证金。2019年7月11日，原告陈良左向余清顺转款100000元，余清顺向原告出具“收（借）条”一张，载明：本人余清顺向陈良左借现金100000元，用途竹海龙峰农旅综合项目合同履约金。注：贰拾万支付完后再由公司出具财务收据。 合同签订后，原告陈良左组织人员进场施工。因工程迟迟无法开工，原告与被告进行了结算，结算单据载明：“欠：陈良左借支给贵州贵清宏工程劳务公司授权代理人余清顺共计130000元，生活差旅费、支付涂料装修费11120元，合计141120元，生活垫资15067元，机械工资164933元，总合计321120元。”被告余清顺在公司负责人处签名，冯光成在证明人处签名，单据尾部加盖贵清宏公司印章。 本院认为，原告陈良左做为自然人并不具备承包建筑工程的施工资质，其与被告贵清宏公司签订《合同》、《补充协议》因违反法律、行政法规的强制性规定应当属于无效合同。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。本案中，虽然原、被告双方约定的项目并未实际施工，但原、被告双方对在此期间产生的各项费用进行了结算，被告贵清宏公司在结算单上加盖了印章，并因上述合同取得了相应的财产。被告贵清宏公司虽然主张该费用系被告余清顺的个人借款，印章系余清顺个人保管使用，但根据原、被告双方提供的授权委托书可以证明，被告余清顺系贵清宏公司该项目的代表人，代表公司对工程进行管理并对工程款进行结算。且根据原告提供的2019年7月11日出具的《收（借）条》能够证明该欠款中有10万系支付的合同履约金，3份工资单以及办公用品费用清单上均有贵清宏公司加盖的印章，结合授权委托书等证据，可以认定该321120元并非余清顺的个人借款，该费用系用于项目支出，应当由贵清宏公司承担还款责任。因被告余清顺系在履行职务，其在履行职务期间产生的法律后果应当由公司承担，故对原告要求被告余清顺承担连带责任的主张本院不予支持。 对原告主张要求被告中城建第二十一局（深圳）有限公司新疆分公司作为发包方在欠付工程款范围承担清偿责任的主张。本院认为，原告陈良左与被告贵清宏公司虽均陈述中城建第二十一局（深圳）有限公司新疆分公司系本工程的业主（发包方），但是双方均未提供证明中城建第二十一局（深圳）有限公司新疆分公司系业主（发包方）的书面证据，而根据原、被告出示的书面证据，均显示中城建第二十一局（深圳）有限公司新疆分公司系项目总承包方，根据书证优于言词证据的原则，原告提供的证据不能证明被告中城建第二十一局（深圳）有限公司新疆分公司系项目的发包人。而根据合同相对性原则，原告的请求权依法仅能针对合同相对人，即转包人或违法分包人，而不能突破合同向总承包人主张权利。综上，对原告要求被告中城建第二十一局（深圳）有限公司新疆分公司作为发包方在欠付工程款范围承担清偿责任的主张本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告贵州贵清宏工程劳务有限公司在本判决生效之日起十日内支付原告陈良左各项费用321120元； 二、驳回原告陈良左的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6116元，由贵州贵清宏工程劳务有限公司负担。该款原告陈良左已预交，由被告贵州贵清宏工程劳务有限公司直接支付原告陈良左。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。 审 判 长  张 敏 人民陪审员  陈小芳 人民陪审员  钟泽香 二〇二〇年八月三十一日 书 记 员  唐 琪