河南省郑州市中原区人民法院行 政 裁 定 书（2020）豫0102行审25号申请执行人郑州市中原区市场监督管理局，住所地河南省郑州市中原区华山路。法定代表人张龙斌，职务局长。委托代理人李华强,郑州市中原区市场监督管理局桐柏路所工作人员。委托代理人武治国,郑州市中原区市场监督管理局桐柏路所工作人员。被执行人桑林丽，女，1985年12月14日出生，汉族住河南省宁陵县,郑州市中原区小石生活便利超市经营者。申请执行人郑州市中原区市场监督管理局于2020年8月10日向本院申请强制执行郑中监食药罚决字[2019]50号行政处罚，本院依法进行了审查，本案现已审查终结。申请执行人于2019年8月20日对被执行人桑林丽作出郑中市监食药罚决字[2019]50号行政处罚。处理决定主要内容如下：“2018年8月20日，我局收到郑州市食品药品监督管理局转来的河南安必诺检测技术有限公司出具的(郑州市中原区小石生活便利超市店中经营的豆腐)评价性抽检检验报告(No:ABN201805130)，该报告显示:检验类别:评价性抽检;食品名称:豆腐;抽样日期:2018.6.29;生产加工/购进日期/食品批号:2018-06-29;当事人的行为涉嫌经营不符合食品安全标准的食品。2018年8月21日，我局将检验报告(No:ABN201805130)送达当事人并进行了现场检查，当事人未履行进货查验义务，我局执法人员责令当事人改正，给予警告。2018年8月9日我局委托河南三方元素检测技术有限公司进行了监督抽检，2018年9月13日，我局收到河南三方元素检测技术有限公司出具的监督抽检检验报告(SY2018-08-0972)。该报告显示:检验类别:监督抽检;样品名称:豆腐;委托单位:郑州市中原区食品药品监督管理局;抽样时间:2018-08-09;购进日期:2018-08-08;检测项目:苯甲酸钠(以苯甲酸汁)，标准值:不得检出，检测值:0.210;检验结论:‘该样品所检项目不符合GB2760-2014标准要求，判定该样品不合格’。2018年9月13日我局将检验报告(SY2018-08-0972)送达当事人并进行了现场检查，现场检查发现当事人仅能提供2018年9月13日的进货单，对‘未履行进货查验义务’行为仍未完全改正。当事人对监督抽检结果未提出复检申请。当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第(四)项和第五十三条的规定，2018年9月18日立案调查。经调查查明，2018年4月13日至2018年8月19日当事人采购的豆腐均是通过微信向郑州市中原区小莫四川鲜面条订货，货款通过微信转账(不定期)支付。其中2018年8月9日抽检不合格批次(2018-08-08)共进货5斤，购进价格1元/斤，销售价格2元/斤，当事人销售都是人工结算，没有使用收银机等结算设备，没有销售记录。当事人称其销售的豆腐超过24小时未售出就会自行销毁，但没有销毁记录，因此认定抽检不合格批次(2018-08-08)货值金额10元(5斤乘以2元/斤)，违法所得10元。另查明，当事人在购进涉案食品时没有查验产品合格证明，也没有登记进货查验记录。当事人经营食品未履行进货查验义务，经责令改正警告后，当事人认为已经履行进货查验义务，理由是被责令改正警告后更换了进货渠道，查验了食品合格证明。经查，当事人提供的合格证明文件的批次与进货批次不符，认定当事人仍未履行进货查验义务。上述事实，主要有以下证据证明:现场检查笔录3次;监督抽检检验报告(SY2018-08-0972);当事人桑林丽居民身份证复印件，郑州市中原区小石生活便利超市的《营业执照》、《食品经营许可证》复印件;评价性抽检检验报告（No:ABN201805130);郑州市中原区小莫四川鲜面条《营业执照》、《食品经营许可证》复印件;郑州市中原区小石生活便利超市提供的与郑州市中原区小莫四川鲜面条微信订购豆腐部分聊天记录打印件;郑州市中原区小石生活便利超市出具的说明书复印件;郑州市中原区小莫四川鲜面条现场检查笔录;郑州市中原区绿色立制品现场检查笔录;询问调查笔录2份;现场检查照片。以上证据和笔录均由当事人及相关人员签名盖章认可。当事人在调查中作了如实陈述，但未申辩。郑州市中原区小石生活便利超市经营不符合食品安全标准的食品(豆腐，批次:2018-08-08)违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（四)项的规定。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第(三)项的规定，结合本案货值金额为10元，未发现有危害后果，涉案食品无固定经营工具和设备等事实，本案违法行为裁量阶次为轻微，参照《河南省食品药品监督管理行政处罚裁量标准》，‘轻微阶次:货值金额不足2000元的。没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收违法生产经营的工具、设备、原料等物品;并处五万元以上七万元以下罚款。’的规定，当事人经营不符合食品安全标准的食品涉嫌违法行为应当给予‘五万元以上七万元以下罚款’的行政处罚。当事人经营食品未履行进货查验义务，经责令改正警告后，当事人认为已经履行进货查验义务，理由是被责令改正警告后更换了进货渠道，查验了食品合格证明。经查，当事人提供的合格证明文件的批次与进货批次不符，认定当事人未履行进货查验义务。经警告拒不改正的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款的规定。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第(三)项的规定，结合本案当事人系未履行进货查验义务，经警告拒不改正系初次违反的事实，本案该涉嫌违法行为裁量阶次为一般，参照《河南省食品药品监督管理行政处罚裁量标准》:‘一般阶次:初次违反拒不改正的。处五千元以上一万元以下罚款。’的规定，当事人经营食品未履行进货查验义务，经警告拒不改正的涉嫌违法行科应当给予‘五千元以上一万元以下罚款’行政处罚。综上，本局对当事人上述违法行为实施如下行政处罚:1、没收违法所得10元;2、罚款55000元。以上罚没合计55010元。当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起，按照《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条第三款的规定，在十五日内到指定银行缴纳上述罚款。到期不缴纳罚款的，按照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款及申请人民法院强制行。”该决定书于2019年9月12日公告送达被执行人。被执行人逾期未履行。申请执行人于2020年5月14日作出中原市监食药罚催[2019]第50号郑州市中原区市场监督管理局行政处罚决定旅行催告书，要求被执行人自收到催告书之日起十日内，履行申请执行人作出的郑中市监食药罚决字[2019]50号《郑州市中原区市场监督管理局行政处罚决定书》规定的义务，逾期未履行，申请执行人将依法申请人民法院强制执行。该催告书于2020年5月27日公告送达被执行人。因被执行人在催告期后仍未履行相关义务，申请执行人向人民法院申请对桑林丽没收违法所得10元、罚款55000元及加处罚款55000元，共计110010元进行强制执行。本院认为，申请执行人郑州市中原区市场监督管理局于2019年8月20日作出对被执行人桑林丽的郑中监食药罚决字[2019]50号行政处罚认定事实清楚，主要证据充分，适用法律、法规正确，符合法定程序，应当准予执行。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条第一款的规定，裁定如下：准予执行申请执行人郑州市中原区市场监督管理局作出的郑中监食药罚决字[2019]50号行政处罚中对被执行人桑林丽没收违法所得10元、罚款55000元及加处罚款55000元共计110010元的事项。申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向郑州市中级人民法院申请复议，也可以直接向郑州市中级人民法院申请复议。审判长 薛 勇审判员 刘黎青审判员 李 宁二〇二〇年八月二十七日书记员 陈泊铮附相关法律条文：《中华人民共和国行政强制法》第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。