辽宁省沈阳市和平区人民法院民 事 裁 定 书（2019）辽0102民初4626号原告沈阳饲料集团公司，住所地沈阳市铁西区凌空二街1-1号，统一社会信用代码91210106119792700D。法定代表人王晓光，系该公司纪委书记。委托代理人周坤，系辽宁中天律师事务所律师。委托代理人杜晋安（系该公司员工），男，1947年6月14日出生，汉族，住沈阳市和平区。被告沈阳嘉荣畜牧饲料有限公司，住所地沈阳市和平区玉屏路14号，企合辽沈总副字第111000349号。法定代表人胡长生，系该公司董事长。被告魏娜，女，1963年8月2日出生，汉族，住沈阳市和平区。委托代理人刘福义，系辽宁首丰律师事务所律师。委托代理人龚剑，系北京隆安律师事务所沈阳分所。原告沈阳饲料集团公司与被告沈阳嘉荣畜牧饲料有限公司（以下简称嘉荣公司）、魏娜合同纠纷一案，本院立案受理后，依法公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人周坤、杜晋安，被告魏娜委托诉讼代理人刘福义、龚剑均到庭参加诉讼。被告嘉荣公司经本院合法传唤未到庭应诉。本案现已审理终结。原告饲料集团诉称，在被告沈阳嘉荣畜牧饲料有限公司（下称嘉荣公司）使用的位于沈阳市和平区玉屏路14号13333平方米场地是沈阳市第二饲料厂的土地，现查明自2000年起，被告魏娜擅自占用原告该场地及地上建筑物，用以牟利。2011年7月10日被告嘉荣公司使用该土地期限届满后仍未将该场地归还。2017年5月27日被告嘉荣公司又擅自与魏娜签订了无效的场地租赁合同，每年收取租金100万元。因沈阳市和第二饲料厂是原告开办的企业，现已被工商行政管理机关吊销营业执照。故原告依据《物权法》“第三十四条返还原物权请求权，无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物”和“第五十六条国有财产保护国家所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏”的规定，请求人民法院判令魏娜立即腾空该场地，并给付原告2011年7月10日到2019年1月8日的场地使用费7498630.13元，暂时计算至起诉之日，实际给付至魏娜腾空场地交付原告之日止。被告嘉荣公司对被告魏娜的侵权行为承担连带赔偿责任。原告诉求有充分的事实依据和法律依据，请人民法院依法支持原告的诉讼请求：1、判令被告魏娜立即腾空原告的位于沈阳市和平区玉屏路14号13333平方米的场地；2、判令魏娜给付原告无权占用原告场地期间自2011年7月10日至2019年1月8日的使用费7498630.13元（暂时计算至起诉之日，实际计算到魏娜将13333平方米场地交给原告之日）；3、判令被告沈阳嘉荣饲料有限公司对魏娜的侵权行为承担赔偿责任；4、判令两被告承担本案全部诉讼费用、保全费、担保保险费。被告魏娜辩称，请求法院驳回原告的诉讼请求。一、涉案土地已经作为合资企业的出资财产，于1991年7月10日原告饲料公司以下属企业沈阳第二饲料厂全部资产包括机器设备、厂房、运输工具、场地使用权等进行出资投入进被告合资的嘉荣公司。该投资行为经沈阳市计划经济委员会“沈计经发1991351号文件”予以确认，并经沈阳会计师事务所予以进行验资，同时2015年“市政府业务会议备忘录第一号文件”关于协调解决嘉荣饲料集团有限公司善后处理的会议备忘录予以确认，其中提到1991年7月中方股东饲料集团前身沈阳市饲料公司占股比46%，系以下属企业沈阳第二饲料厂全部资产作价形式出资，上述文件足以证明原告饲料集团在合资时将下属第二饲料厂即本案争议的场地房屋全部投入合资公司，作为投资资产设立沈阳嘉荣公司，所以该场地及地上建筑物的权利主体是嘉荣公司，而并不是本案原告。由于成立时相关法律并不完善还未出台国有土地使用法、公司法等规范公司行为的相关法律，所以原告饲料集团所出资的相应资产，包括土地、房屋并未进行更名过户。另外嘉荣公司经营期限届满后，已经成立了清算组进行清算，依据中外合资企业法实施条例第91条、93条规定，即使双方之间存在纠纷但是在清算期间也应该由清算委员会代表企业进行起诉应诉。2014年原告下发“沈饲字2014股委字第001号文件”确定委托马建华、钱宏庆作为中方股东进行嘉荣公司清算事宜并于2014年10月15日由中方股东代表及台方股东代表签字确认成立嘉荣公司清算组，所以本案原告没有主体资格，更为重要的是，本案不存在侵占土地的事实。2014年嘉荣公司台方股东来沈与中方股东沈阳饲料集团进行善后清算事宜并成立了清算组，在清算事宜中其中一项即解决被告魏娜使用场地问题，嘉荣公司与魏娜于2017年9月13日签订租赁协议书，确定租赁期限自2020年8月31日止，同时确认魏娜对前期场地使用的合法性以及终结嘉荣公司之前的债务债权关系，该协议系在和平区法院组织下进行调解，并由法院下发（2017）辽0102民初7253号民事调解书予以确认，该调解书确认事实为使用场地及相关地上物系合资公司嘉荣公司所有并确认魏娜对该场地及地上物租赁权利合法有效。被告嘉荣公司经本院合法传唤未到庭应诉亦未提交书面答辩意见。经审理查明：1990年11月14日，沈阳市饲料公司（甲方）、大连凯达实业有限公司（丙方）、香港岱嘉国际有限公司（乙方）签订《沈阳市饲料公司、大连凯达实业有限公司与香港岱嘉国际有限公司合资经营企业合同》一份，约定甲、乙、丙三方共同投资建立合资经营沈阳嘉荣畜牧饲料有限公司。合营公司的投资总额为2000万元人民币。甲方投入固定资产价值367.4万元人民币（包括厂房、建筑物、机器设备、运输工具等）；投入属于本企业拥有的场地使用权一万二千六百平方米（原沈阳市第二饲料厂名下位于沈阳市和平区玉屏路14号的土地），根据政府有关规定，每平方米使用费按三元计算，合资期限二十年，场地使用权作价为75.6万元。合计总出资443万元。乙方投入相当于531.6万元人民币的美元现汇（外汇汇率按出资日国家外汇管理局公布的汇率折算）。丙方投入人民币132.9万元。合营公司的注册资本和本合同中的任何权益，未经合营公司董事会的同意，任何一方不得向第三方抵押、担保、租赁或其他超出正常经营以外的处置。甲方责任：如期将甲方投入的固定资产按出资要求移交合营公司；办理为设立合营公司向主管部门申请登记、注册、领取营业执照等事宜；向土地主管部门办理申请土地使用权的手续……。合营公司的合营期限为二十年。合营公司的成立日期为合营公司营业执照签发之日。经一方提议，董事会会议一致通过，可以在合营期满一年前，向审批机构申请延长合营期限。合营公司期满或提前终止合营，合营公司应依法进行清算。清算后的财产和债权债务根据各方的投资比例进行分配和承担。此外，合同还就其他事项进行了约定。合同签订后，大连凯达实业有限公司因故退出，嘉荣公司由沈阳市饲料公司与香港岱嘉国际有限公司共同成立（持股比例分别为46%、54%），成立日期为1991年7月10日，经营期限为1991年7月10日至2011年7月9日。嘉荣公司营业执照因未参加2005年度年检而于2007年12月10日被吊销至今。沈阳市第二饲料厂为沈阳市饲料公司下属企业，沈阳市饲料公司于1993年更名为沈阳饲料集团公司。沈阳市第二饲料厂企业状态现为吊销、未注销，吊销原因为不按规定接受年度检验。案涉位于沈阳市和平区玉屏路14号13333平方米的土地登记于沈阳市第二饲料厂名下。原告饲料集团与被告嘉荣公司另有民事纠纷，经沈阳市铁西区人民法院执行，查封被执行人嘉荣公司（沈阳市第二饲料厂）坐落于沈阳市和平区玉屏路14号土地，地号为010923305。另查明，2017年9月13日，本院对原告嘉荣公司诉被告魏娜物权保护纠纷一案作出（2017）辽0102民初7253号民事调解书，一、原、被告将位于沈阳市和平区玉屏路14号，面积为13333平方米的场地（不含大门西侧三间门市房）以及地上建筑物租赁给被告。二、年租金为人民币壹佰万元（1,000,000）。三、租金支付方式为上打租，起租日为2017年9月1日，首期租金伍拾万元（500,000）被告于本协议签订之日起3日内向原告支付，以后租金于每年3月1日和9月1日分别向原告缴纳，每次支付租金伍拾万元（500,000）。四、被告租赁期限自2017年9月1日起至2020年8月31日止。租赁期限届满后，如租赁场地未发生政府征收等不可抗力以及本协议第十条约定的协议终止情形，则原、被告的租赁关系自动顺延，租金按前款规定支付。租赁期限每届满五年，场地租金上涨人民币拾万元（100,000），上涨部分租金也分半年支付。五、租赁期间，被告自行负责租赁场地及建筑物的管理、维修、消防、安全等一切事物，被告可根据自身需要聘用人员、但人员的开销、身份安全均由被告负责，与原告无关。六、租赁期间，在被告租赁的场地内发生的一切人身损害、财产损失均由被告负责，与原告无关。所产生的一切责任均由被告承担。七、租赁期间，非经原告同意，被告不得对现有建筑物和构筑物进行任何减毁。八、首期租赁期限届满前（2020年8月31日前）如遇政府征收，则原、被告双方按政府相应规定各自享受补偿。首期租赁期限届满后（2020年8月31日后），被告自行添建的建筑物、构筑物及不可移动的设施设备归原告所有，如遇政府征收，被告无条件搬离场地，同时保证场地内的次租赁者无条件搬离场地。政府征收日以实际拆除建筑物之日为准。九、本协议生效之日，原、被告双方互不追究本协议生效前所相互发生的债权、债务。被告将原告向祥和饲料出具的欠条原件返还原告，该笔债务终结。双方的一切权利义务均以本协议为准。十、协议终止。1、如遇政府征收租赁场地，则本协议终止，终止后按本协议第八条的规定处理。2、被告欠付原告租金超过十日，原告有权单方面解除协议。3、被告租赁期间发生包括但不限于消防、人员安全等事件，或由于被告原因被政府行政部门勒令停止经营的。4、发生本条第2、3项之约定导致协议终止的，原告无需向被告进行任何补偿和赔偿。5、除本条约定外，原告不得单方面终止协议。十一、如被告发生本协议第2、3项之情形，视为被告违约，则双方协议终止，被告立即腾空场地。如被告不能自动腾空场地，则原告可依照本民事调解书之规定，申请法院强制执行被告腾空场地。十二、双方就此再无其他纠纷。本院认为，根据我国民事诉讼法的规定，当事人有应诉答辩并对对方当事人提交的证据进行质证的权利。本案中，被告嘉荣公司经本院依法传唤，无正当理由拒不出庭应诉，视为其放弃了答辩和质证的权利，本院根据原告及被告魏娜提供的证据及其当庭陈述，对本案事实予以确认。根据法律规定，原告应是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。经查，本案原告饲料集团所主张的位于沈阳市和平区玉屏路14号13333平方米的国有土地使用权登记于沈阳市第二饲料厂名下。沈阳市第二饲料厂是具有独立法人资格的全民所有制企业且工商登记并未注销。原告饲料集团虽为沈阳市第二饲料厂的主管部门，但其并非案涉土地的使用权人，据此本案原告饲料集团不具备诉讼主体资格，原告的起诉不符合法定起诉条件。综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百四十四条之规定，判决如下：驳回原告沈阳饲料集团有限公司的起诉。案件受理费32145元，予以退回；保全费5000元，由原告沈阳饲料集团有限公司负担。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审判员  苏博群二〇二〇年八月二十五日法官助理华鸿维书记员于悦本案裁定所依据的相关法律《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。