中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）最高法行申1694号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨汉聪等68人（名单另附）。 诉讼代表人：杨汉聪，男，1960年11月14日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 诉讼代表人：汤健，男，1965年10月5日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 诉讼代表人：陈来根，男，1965年12月12日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 诉讼代表人：施德兴，男，1948年2月10日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 诉讼代表人：杨汉忠，男，1970年5月8日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 被申请人(一审被告、二审被上诉人)：江苏省南通市经济技术开发区管理委员会。住所地：江苏省南通市开发区通盛大道188号。 法定代表人：顾淑英，该管理委员会主任。 再审申请人杨汉聪等68人诉被申请人江苏省南通市经济技术开发区管理委员会（以下简称南通市开发区管委会）违法占用土地一案，不服江苏省高级人民法院（2017）苏行终1411号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 杨汉聪等68人提起申请再审，请求：1.撤销一、二审行政裁定。2.改判支持其一审诉讼请求。主要事实和理由为：1.南通市中兴街道办事处等均是南通市开发区管委会下属机关，均执行南通市开发区管委会（2012）304号办文单。2.一、二审法院违反举证责任倒置规定，将提供前述办文单的举证责任分配给杨汉聪等68人。 本院认为，本案的争议焦点是杨汉聪等68人的起诉是否符合法定条件。杨汉聪等68人在一审起诉时未明确起诉的是南通市开发区管委会的哪项行政行为，也未提供相应的事实根据。一审法院在驳回起诉的裁定中已经释明，在确定所诉行政行为并提供相应的事实根据后，可另行提起诉讼。杨汉聪等68人的再审申请缺乏事实和法律依据，本院不予支持。 综上，杨汉聪等68人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人杨汉聪等68人的再审申请。 审判长 何 君 审判员 朱宏伟 审判员 李绍华 二〇二〇年八月二十日 书记员 邱金坤 附：再审申请人68人名单 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨汉聪，男，1960年11月14日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨汉忠，男，1970年5月8日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：汤健，男，1965年10月5日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈来根，男，1965年12月12日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：施德兴，男，1948年2月10日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：**芳，女，1950年9月26日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴萍，女，1972年9月15日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：**，男，1972年11月8日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：朱祝芳，女，1964年5月12日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：汤奕，男，1962年11月10日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：汤汉宾，男，1945年11月2日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：施理峰，男，1978年3月3日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：茅志梅，女，1979年5月20日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：沈洪兰，女，1944年8月30日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：蒋国龙，男，1944年7月11日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨秀英，女，1949年10月10日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：施海平，男，1951年7月17日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：顾惠兰，女，1955年11月9日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈卫东，男，1969年2月7日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：冯喻梅，女，1979年1月9日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨汉康，男，1961年12月1日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：沈洪彬，男，1963年8月17日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：施美娣，女，1966年1月18日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：沈园园，男，1989年10月17日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：施翼，男，1998年5月8日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：樊文玉，女，1949年7月29日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：施雅妹，女，1972年12月26日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：盛建忠，男，1973年10月4日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：施建良，男，1951年9月26日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨芹兰，女，1964年7月10日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：蔡小玉，女，1991年10月27日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黄建芹，女，1940年10月4日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨磊，女，1985年12月1日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：姜惠芳，女，1960年4月16日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈佩琴，女，1945年6月11日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张乔英，女，1926年4月13日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨丽华，女，1979年12月19日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：施鹤芬，女，1940年10月8日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：汤汉平，男，1939年9月23日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：沈菊红，女，1966年6月10日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈启明，男，1936年4月29日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨燕，女，1976年5月22日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：蒋小未，女，1925年3月29日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：顾培菊，女，1953年1月8日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：蔡红骏，男，1983年12月6日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨曦，女，1995年9月27日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李菊，女，1970年10月9日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：茅允珍，女，1936年12月10日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：沈洁，女，1997年8月28日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：沈洪发，男，1946年7月19日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴雅珍，女，1947年7月23日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：沈向红，女，1973年10月21日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：沈洪英，女，1958年6月21日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黄玲，女，1985年7月3日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：马典文，男，1973年9月1日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨佳琪，女，2000年11月21日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈佩珍，女，1962年9月7日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：蔡美兰，女，1969年12月26日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：蒋晓峰，男，1970年2月26日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张元平，男，1963年8月26日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：朱美芹，女，1965年7月26日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张欢，男，1990年9月8日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈鑫，男，1994年2月7日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：葛秀英，女，1932年4月2日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：江正苏，女，1957年9月27日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：蔡其冲，男，1957年10月12日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈杰，男，2000年7月3日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈佳丽，女，1992年2月15日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。