四川省雅安市名山区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）川1803刑初43号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：四川省雅安市名山区人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：程忠富，男，生于1952年1月12日，汉族，四川省雅安市名山区人，小学肄业，农民，住四川省雅安市名山区。2020年3月26日因涉嫌犯非法捕捞水产品罪被雅安市公安局名山区分局取保候审，同年6月1日被四川省雅安市名山区人民检察院取保候审，同年7月8日被本院继续取保候审。 辩护人暨委托诉讼代理人：曹仁志，四川蒙顶律师事务所律师。 四川省雅安市名山区人民检察院以雅名检一部刑诉〔2020〕6号起诉书指控被告人程忠富犯非法捕捞水产品罪，于2020年7月1日向本院提起公诉。同日，公益诉讼起诉人四川省雅安市名山区人民检察院以雅名检民行刑附民公诉〔2020〕1号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。经查，四川省雅安市名山区人民检察院于2020年6月1日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院受理后，因本案不宜适用简易程序于7月8日转为普通程序，依法组成合议庭，于2020年8月12日公开开庭进行了合并审理。四川省雅安市名山区人民检察院指派检察员郝珩雄出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告程忠富及其辩护人暨委托诉讼代理人曹仁志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关四川省雅安市名山区人民检察院指控：2020年3月21日16时许，被告人程忠富在禁渔期间携带电捕鱼设备前往名山区清漪湖水库库区内非法电捕鱼，捕获鲤鱼三条，后被例行巡逻至此处的民警查获。被告人程忠富到案后如实供述了自己的犯罪事实。 为证明上述指控事实，公诉机关当庭出示了书证、现场勘验检查笔录、辨认笔录、证人证言、被告人供述与辩解等证据。 公诉机关认为，被告人程忠富在禁渔期使用禁用的方法捕捞水产品，其行为构成非法捕捞水产品罪。程忠富具有坦白情节，可以从轻处罚；程忠富自愿认罪认罚，可以从宽处理。建议判处被告人程忠富单处罚金一千元。 附带民事公益诉讼起诉人四川省雅安市名山区人民检察院向本院提出诉讼请求：1.被告程忠富承担渔业资源损失547.20元；2.在雅安市级以上媒体上公开赔礼道歉。事实和理由：被告程忠富在禁渔期和禁渔区内电捕鲤鱼1.14千克的行为不仅涉嫌刑事犯罪，而且造成了直接渔业资源损失547.20元，同时造成间接危害与损失，应当承担损害生态环境的民事赔偿责任。 被告人暨附带民事公益诉讼被告程忠富对指控事实、罪名及量刑建议均无异议并签字具结，请求从轻处罚；对公益诉讼起诉人所提诉讼请求无异议。 辩护人暨委托诉讼代理人对起诉书指控的事实和罪名不持异议，但认为被告人程忠富犯罪情节较轻，犯罪后果不严重，系初犯、偶犯，具有坦白情节，自愿认罪认罚，建议对其从轻处罚，同意公诉机关的量刑建议；对附带民事公益诉讼请求无异议。 经审理查明，雅安市名山区农业农村局于2020年3月1日发布名农发〔2020〕12号《雅安市名山区农业农村局关于实施“春、秋”两季禁渔期的通告》，规定：春季禁渔期为3月1日0时—6月30日24时；禁渔范围是雅安市名山区内所有天然水域；禁渔期内，禁止一切捕捞行为。该通告于2020年3月在名山区清漪湖边进行了张贴。 2020年3月21日16时许，被告人程忠富在禁渔期间携带电捕鱼设备在名山区清漪湖水库库区内非法电捕鱼，后被巡逻民警现场挡获。民警当场缴获电捕鱼设备一套及捕获的野生鲤鱼三条，共重2.28斤。 被告人程忠富到案后如实供述了自己的犯罪事实。 2020年6月22日，经雅安市名山区农业农村局鉴定，渔获物中有三条野生鲤鱼，共重2.28斤，价值91.20元，渔业资源损失为547.20元。建议按照相关规定进行天然渔业资源补偿，开展增殖放流。 上述事实，有经庭审质证、认证的受案登记表、立案决定书、取保候审决定书、常住人口详细信息表、归案情况说明、扣押决定书、禁渔期通告、民事公益诉讼公告等书证，现场勘验笔录、图、照片，辨认笔录、照片，鉴定意见、渔业资源损失价值认定建议意见书，证人陈某、张某、郭某的证言，以及被告人程忠富的供述与辩解等证据证实，本院予以确认。 本院认为，被告人程忠富违反保护水产资源法规，在禁渔期和禁渔区内采用电击捕捞方式在名山区清漪湖非法捕捞野生鱼类，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控被告人程忠富犯非法捕捞水产品罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。程忠富在禁渔期内使用禁用的方法捕捞水产品的行为破坏了清漪湖的水域生态环境，造成了渔业资源损失，损害了社会公共利益，除应当依法承担刑事责任外，还应当承担相应的民事责任。刑事附带民事公益诉讼起诉人四川省雅安市名山区人民检察院提起刑事附带民事公益诉讼符合起诉条件，其刑事附带民事公益诉讼请求适当，本院予以支持。程忠富到案后如实供述了自己的犯罪事实，系坦白，可从轻处罚。程忠富自愿认罪认罚，可从宽处罚。对辩护人所提被告人程忠富犯罪情节较轻，犯罪后果不严重的意见，与查明事实不符，本院不予采纳。对辩护人所提程忠富具有坦白情节，自愿认罪认罚的意见，与查明事实一致，本院予以采纳。公诉机关对被告人程忠富的量刑建议符合法律规定，且量刑建议适当，本院予以采纳。 综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条、第二十条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条、第一百零一条第二款、第一百零四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百四十二条第一款、第一百六十三条之规定，判决如下： 一、被告人程忠富犯非法捕捞水产品罪，判处罚金人民币一千元； （罚金在本判决生效后十日内向本院缴纳。） 二、附带民事公益诉讼被告程忠富于本判决生效后十日内赔偿渔业资源损失五百四十七元二角，该款用于修复程忠富所造成的生态环境损害； 三、附带民事公益诉讼被告程忠富于本判决生效后十日内在雅安市级以上媒体上公开赔礼道歉。 四、扣押在案的作案工具电捕鱼设备一套（电瓶一个、背篼一个、水桶一个、逆变器一个、抄网一把），依法予以没收；扣押的鲤鱼三条，由扣押机关依法处置。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省雅安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长 芮 泽 审 判 员 胡 轩 审 判 员 黄 敏 人民陪审员 郑 庆 人民陪审员 杨莉莉 人民陪审员 程发锦 人民陪审员 鄢飞霞 二〇二〇年八月十二日 书 记 员 王 莹 附相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条第一款侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第四条人民检察院以公益诉讼起诉人身份提起公益诉讼，依照民事诉讼法、行政诉讼法享有相应的诉讼权利，履行相应的诉讼义务，但法律、司法解释另有规定的除外。 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 第一百零一条第二款如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 第一百零四条附带民事诉讼应当同刑事案件一并审判，只有为了防止刑事案件审判的过分迟延，才可以在刑事案件审判后，由同一审判组织继续审理附带民事诉讼。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。 《最高人民法院关于适用的解释》 第一百四十二条第一款国家财产、集体财产遭受损失，受损失的单位未提起附带民事诉讼，人民检察院在提起公诉时提起附带民事诉讼的，人民法院应当受理。 第一百六十三条人民法院审理附带民事诉讼案件，除刑法、刑事诉讼法以及刑事司法解释已有规定的以外，适用民事法律的有关规定。