宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院民事判决书（2020）宁0105民初1659号原告：宁夏睿彩建筑工程有限公司。法定代表人：张某1。委托诉讼代理人：张某2，宁夏言宗律师事务所律师。被告：宁夏筑辉建设工程咨询有限公司。法定代表人:田某。原告宁夏睿彩建筑工程有限公司（以下简称睿彩公司）与被告宁夏筑辉建设工程咨询有限公司（以下简称筑辉公司）合同纠纷一案，本院于2020年6月2日立案，依法适用简易程序，于2020年6月23日公开开庭进行了审理。原告宁夏睿彩建筑工程有限公司的委托诉讼代理人张某2、被告宁夏筑辉建设工程咨询有限公司的法定代表人田某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。睿彩公司向本院提出诉讼请求:1.依法解除原、被告双方签订的《合同书》；2.判令被告退还原告支付的代理费70000元，并赔偿原告经济损失159131.02元，合计229131.02元；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2019年12月3日，原被告双方签订《合同书》一份，约定原告委托被告代办企业资质申报相关事宜；委托事项：1、起重设备安装工程承包资质标准（二级）；2、消防设施工程专业承包资质标准（三级）；3、钢结构工程专业承包资质标准（三级）；4、模板脚手架专业承包资质标准；5、建筑机电安装工程专业承包资质标准（三级）；6、建筑幕墙工程专业承包资质标准；7、环保工程专业承包资质标准（三级）；8、特种工程专业承包资质标准；9、房建总承包资质标准（三级）。甲方不能或无法提供的资料或文件，由乙方按要求办理或者完善，以保证完成甲方资质申报通过审核发证。代办期限120日。代办费205000元，原告预付100000元。违约金责任：若乙方原因导致不能完成委托事项，甲方有权解除本协议，乙方应将已收代办费用全额退款。合同书签订后，原告预付被告代办费100000元，并按照乙方的要求为相关专业人员缴纳社会保险费159131.02元，其中2019年12月份缴纳社保费57217元、2010年1月份缴纳社保费56223.5元、2020年2月份缴纳社保费62970.32元、2020年3月份缴纳社保费2848.2元、之后又补交9308.4元，合计188567.42元，因为2020年疫情，社保局退还原告社保费36387.12元。原告实际缴纳社保费159131.02元。被告在办理企业资质申报过程中，因未提供相关专业人员面签资料，被银川市行政审批服务局终止申报程序。对此，原告多次与被告协商退还代理费及赔偿损失一事，但被告仅仅退还原告30000元。为了维护原告的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》相关规定，请求贵院依法判决。筑辉公司辩称，1、我方不同意解除合同。我方在四个月时间内给原告办理了三个委托项目。2、原告要求我退还支付代理费70000元，我方不同意。我方共收到原告的代理费100000元，原告让我方代开发票10000元，退回30000元，实际收到的是60000元。3.原告要求我退社保费，这不符合法律规定，因为社保费是公司缴纳，不是代理公司缴纳社保费，合同中也约定是由原告承担社保的缴纳。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据：睿彩公司提交的合同书1份、银行回单1份、农业银行电子缴税付款凭证9页、社会保险参保单位权益记录单26页、筑辉公司提交的合同书1份，本院予以认定，并在卷作证。对当事人有争议的证据，本院认定如下：筑辉公司提交发票1张，因系复印件，且睿彩公司不予认可，本院不予采信。筑辉公司提交人员聘用费用清单1份，因该证据系筑辉公司单方制作，且睿彩公司对三性及证明目的均不认可，本院不予采信。对本院依职权从银川市审批服务管理局调取的情况说明，双方均无异议，本院予以采信。根据上述有效证据并结合当事人陈述，确认本案事实如下：2019年12月3日，睿彩公司（甲方）和筑辉公司（乙方）签订《合同书》，约定由睿彩公司委托筑辉公司代办企业资质申报相关事宜，委托事项包括：1、起重设备安装工程承包资质标准（二级）；2、消防设施工程专业承包资质标准（三级）；3、钢结构工程专业承包资质标准（三级）；4、模板脚手架专业承包资质标准；5、建筑机电安装工程专业承包资质标准（三级）；6、建筑幕墙工程专业承包资质标准；7、环保工程专业承包资质标准（三级）；8、特种工程专业承包资质标准；9、房建总承包资质标准（三级）。睿彩公司不能或无法提供的资料或文件，由筑辉公司按申报要求办理或完善，以保证完成睿彩公司资质申报通过审核发证，筑辉公司代睿彩公司支付办理资质过程中的招聘费、差旅费、协调费等与本事务相关的费用。委托期限自睿彩公司付清首付款之日开始计算，按熟先原则计至筑辉公司领取到相关资质证书时或主管部门官网公示之日止，筑辉公司必须在120天内完成。如遇不可抗力（包括本协议签订后，主管部门政策变化需要改变或补充资料）等法定情形或睿彩公司人员配合滞后的情况下，委托期限可顺延，或由双方协商确定延长期限。本协议代理费合计205000元，费用不含税点。代办费用分三期支付：本协议签订之日起，睿彩公司支付首付款（50%）：100000元；资质证书审批通过支付（50%）：105000元。睿彩公司负责给相关人员缴纳社保。如睿彩公司逾期付款超30日，筑辉公司有权单方解除本协议，所收代办费不予退还；若筑辉公司原因导致不能完成委托事项，睿彩公司有权解除本协议，筑辉公司应将已收代办费用全额退还。2019年12月5日，睿彩公司向筑辉公司支付代办费100000元。睿彩公司于2019年12月起陆续为筑辉公司提供的人员缴纳了社会保险费。至睿彩公司提起本案诉讼时，睿彩公司仍未取得起重设备安装工程承包资质标准（二级）、钢结构工程专业承包资质标准（三级）、模板脚手架专业承包资质标准、建筑机电安装工程专业承包资质标准（三级）、环保工程专业承包资质标准（三级）、房建总承包资质标准（三级）证书。筑辉公司退还睿彩公司代理费30000元。另查明，2020年7月28日，银川市审批服务管理局出具情况说明，称睿彩公司于2020年3月19日在银川市审批服务管理局官方网站“银川市网上市民大厅”提交建筑业资质建筑工程施工总承包、起重设备安装工程专业承包、钢结构工程专业承包、建筑机电安装工程专业承包、环保工程专业承包等五项三级资质增项事项申请，在审核过程中，因申请材料中有部分中级职称人员材料存疑，该机关要求睿彩公司提供相关材料原件和证明材料进行核实，截止目前，该企业未曾提供相关材料原件和证明材料，也未重新提交资质办理申请。本院认为，睿彩公司与筑辉公司之间的委托合同关系，系当事人的真实意思表示，不违反法律法规的禁止性规定，依法成立生效。本案委托事务为代办建筑资质申报，双方明确约定了相应委托事务完成的标准。双方均认可合同约定的委托事项并未完成，但对相应委托事项未完成的原因各持己见。睿彩公司认为，筑辉公司未提供相关符合资质技术人员的面签，导致终止了睿彩公司的申报；筑辉公司认为因疫情导致资质审批拖延，睿彩公司不再为筑辉公司提供的人员缴纳社会保险费致使相关证书未能办出。本案审理中，双方当事人均确认睿彩公司是没有符合办理证书的工程技术人员的，筑辉公司负责为睿彩公司召集相关工程技术人员，根据银川市审批服务管理局出具的情况说明，睿彩公司是2020年3月19日在银川市审批服务管理局官方网站“银川市网上市民大厅”提交了办理相应资质的申请，在审核中因其提交的申请材料中有部分中级职称人员材料存疑，且至今未曾补交。按约定上述材料是由筑辉公司代办，由此可见，相关证书未能办出的根本原因在于筑辉公司，因此根据《合同书》的约定，筑辉公司应当向睿彩公司返还全部费用。故睿彩公司要求筑辉公司返还70000元的诉讼请求，本院予以支持。睿彩公司请求解除双方的委托合同，因筑辉公司认可剩下六项委托事项已不能完成，且是因其自身原因导致，故本院对该项诉讼请求予以支持。至于睿彩公司以其缴纳的社会保险费作为经济损失要求筑辉公司予以赔偿的诉讼请求，《合同书》明确约定由睿彩公司负责给相关人员缴纳社保，故缴纳社保费是睿彩公司的义务，睿彩公司以自己应承担的义务作为赔偿请求，缺乏依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款，第九十三条、第一百零七条规定，判决如下：一、解除宁夏睿彩建筑工程有限公司与宁夏筑辉建设工程咨询有限公司签订的《合同书》；二、宁夏筑辉建设工程咨询有限公司于本判决生效之日起十日内返还宁夏睿彩建筑工程有限公司代理费70000元；三、驳回宁夏睿彩建筑工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4736元，减半收取2368元（实收2368元），由宁夏筑辉建设工程咨询有限公司负担722元，由宁夏睿彩建筑工程有限公司负担1646元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 金 菁 二〇二〇年八月六日书记员 王小瑞附本案适用法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。……第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。