山西省安泽县人民法院   刑事附带民事判决书   （2020）晋1026刑初29号   公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人安泽县人民检察院。   被告人暨附带民事公益诉讼被告刘某某，男，1968年11月17日出生于山西省安泽县，汉族，初中文化，个体经营，户籍地山西省安泽县，现住山西省安泽县。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪于2019年12月9日被安泽县公安局取保候审。2020年7月29日被本院取保候审。   安泽县人民检察院以安检刑刑诉[2020]28号起诉书指控被告人刘某某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2020年7月28日向本院提起公诉。同日，公益诉讼起诉人安泽县人民检察院以安检刑附民公诉[2020]1号刑事附带民事公益诉讼起诉书，向本院提起附带民事公益诉讼。经查，安泽县人民检察院于2020年1月3日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院受理后，依法适用普通程序公开开庭合并审理了本案。安泽县人民检察院指派检察员刘军、检察官助理曹玲出庭支持公诉，检察员王冬珍对附带民事公益诉讼履行职务，被告人刘某某到庭参加诉讼。现已审理终结。   安泽县人民检察院指控：   被告人刘某某在其经营刘记快餐店过程中，从2017年8月至2019年12月，制作销售铝含量超标油条；从2019年6月至2019年12月，制作销售含铝小笼包。2019年9月24日，经第三方山西中谱安信质检技术服务有限公司对抽检食品进行检验检测，发现刘记快餐店制作销售的油条中铝残留量为897mg/kg，标准值为不超过100mg/kg，检测结果不符合GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》的要求，检验结论为不合格；刘记快餐店制作销售的小笼包中铝残留量为141mg/kg，国家标准为不得使用含铝食品添加剂，检测结果不符合《国家卫生计生委等5部门关于调整含铝食品添加剂使用规定的公告（2014年第8号）》的规定，检验结论为不合格。   为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了鉴定意见、证人证言、书证、被告人供述及辩解等证据。   公诉机关认为，被告人刘某某生产、销售不符合安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任；被告人刘某某自愿认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。同时建议对其判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币2000元。   附带民事公益诉讼起诉人安泽县人民检察院向本院提出如下诉讼请求：   （1）依法判令被告刘某某停止销售超量添加明矾生产制作的油条和添加泡打粉制作的小笼包；（2）依法判令被告刘某某对造成公共利益损失支付价款十倍的赔偿金5000元；（3）依法判令被告刘某某当庭向消费者赔礼道歉。   事实与理由：2017年8月至2019年12月，被告刘某某在其经营的安泽县刘记快餐店内超量添加含有硫酸铝铵的食用明矾制作油条，对外进行销售。2019年6月份至2019年12月，被告刘某某超范围使用添加剂泡打粉制作小笼包，对外进行销售。2019年9月24日，安泽县公安局对该小吃店进行食品抽检，经山西中谱安信质检技术服务有限公司检验检测，小笼包中铝残留量为141mg/kg，违反了《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》中小麦制品中不得添加含铝食品添加剂的规定，油条中铝残留量为897mg/kg，超过《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》规定的不得超过100mg/kg的限量。食品添加剂超出标准限量值的食品长期食用足以引起食用者中毒或其它严重性疾病的发生，损害了社会公共利益。   公益诉讼起诉人认为，附带民事公益诉讼被告刘某某违反法律规定，明知超范围添加泡打粉和超量添加食用明矾会对人体造成损害，但在制作小笼包和油条的过程中仍违法超范围、超量加入食品添加剂并予以销售，致使所制作、销售的小笼包和油条中铝的残留量严重超过食品添加剂使用标准，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病。其行为损害了众多不特定消费者的合法权益，威胁到了广大消费者的生命健康安全，损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第七条、第十九条、第四十八条第一款第一项、《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第一项、第六项、第七项、《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第十五条、《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款的规定，刘某某应当承担停止销售超量添加明矾生产的油条、支付价款十倍的赔偿金和向消费者赔礼道歉的民事责任。   被告人刘某某对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议；对公益诉讼起诉人的诉讼请求予以认可，无答辩意见。   经审理查明，2017年3月28日，被告人刘某某注册登记刘记快餐店并开始营业。2017年8月至2019年12月，被告刘某某开始使用含有硫酸铝铵的食用明矾制作油条，并对外进行销售。2019年6月份至2019年12月，被告刘某某使用添加剂泡打粉制作小笼包，并对外进行销售。2019年9月24日，安泽县公安局对该小吃店进行食品抽检，后经山西中谱安信质检技术服务有限公司检验检测，被告人刘某某制作的小笼包中铝残留量为141mg/kg，违反小麦制品中不得添加含铝食品添加剂的国家标准规定；被告人刘某某制作的油条中铝残留量为897mg/kg，超过国家标准规定的不得超过100mg/kg的限量。上述二种食品均检验为不合格。   另查明，被告人刘某某在公诉机关签署认罪认罚具结书，同意公诉机关提出的有期徒刑十个月缓刑一年并处罚金二千元的量刑建议。本案在审理过程中，被告人刘某某主动交纳罚金人民币二千元。   上述事实，有经庭审质证、确认的山西中谱安信质检技术服务有限公司检验检测报告，证人李某、孙某的证言，提取笔录、扣押清单及照片、国家卫生计生委等五部门关于调整含铝食品添加剂使用规定的公告，被告人刘某某到案情况说明、被告人供述等证据证实，足以认定。   另查明，附带民事公益诉讼部分，被告人刘某某生产、销售不符合安全标准的食品，给人民群众的食品安全造成危险，侵害了消费者的合法权益，损害了社会公共利益。本案审理过程中，被告人刘某某已向本院缴纳惩罚性赔偿金五千元。   本院认为，被告人刘某某法律意识淡薄，违反《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》生产、销售不符合安全标准的食品，事实清楚，证据确实充分，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人刘某某自愿认罪认罚，且主动交纳罚金和赔偿金，公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。被告人刘某某违反规定添加泡打粉、超量添加食用明矾制作食品向不特定消费者销售，侵害了众多消费者的合法权益，损害了社会公共利益，应当承担停止销售、赔礼道歉、赔偿损失等侵权责任，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，人民检察院可以提起附带民事公益诉讼。根据《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款之规定，被告人刘某某应承担价款十倍的惩罚性赔偿金；被告人刘某某生产、销售不符合安全标准的食品的行为已经侵害了不特定消费者的合法权益，应承担赔礼道歉的侵权责任，安泽县人民检察院的上述诉讼请求于法有据，应予支持。根据最高人民法院最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十八条之规定，对犯本罪判处缓刑的犯罪分子，应当同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。为严肃国法，维护国家对食品安全的管理制度和不特定多数人的身体健康、生命安全，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第三十六条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条、第一百零一条第二款、最高人民法院最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条、《中华人民共和国消费者权益保护法》第七条、第四十八条第一款第一项、《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第一项、第六项、第七项、《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第十五条、《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款、最高人民法院最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条之规定，判决如下：   一、被告人刘某某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币二千元。   （其缓刑考验期自判决确定之日起计算，所判罚金已缴纳）   二、刑事附带民事公益诉讼被告刘某某于判决生效后十日内支付惩罚性赔偿金五千元。（已缴纳）   三、责令刑事附带民事公益诉讼被告刘某某当庭对消费者予以赔礼道歉。   四、禁止被告人刘某某在缓刑考验期内从事食品生产、销售及相关活动。   如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向临汾市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。   审 判 长 卢红堂   审 判 员 尚绪安   审 判 员 尚志芳   人民陪审员 王新爱   人民陪审员 党晓茹   人民陪审员 刘安峰   人民陪审员 韩 鹏     二〇二〇年八月二十日   法官 助理 张 雯   书 记 员 闫 江