四川省会理县人民法院 民 事 判 决 书 （2020)川3425民初1346号 原告：四川省华龙建筑工程有限责任公司(以下简称华龙公司)，住所地：会理县县府街76号。 法定代表人：杨绍林，系公司经理。 特别授权委托诉讼代理人：陈伟发，男，1970年2月19日出生，汉族，四川省会理县人，村民，住会理县，系公司工作人员。 特别授权委托诉讼代理人：李国忠，男，1970年6月1日出生，汉族，四川省会理县人，村民，住会理县，系公司工作人员。 被告：会理县小黑箐镇人民政府（以下简称小黑箐镇政府），住所地：会理县矮郎乡矮郎街。 法定代表人：何鹏飞，系该镇镇长。 原告华龙公司与被告小黑箐镇政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告华龙公司特别授权委托诉讼代理人陈伟发、李国忠和小黑箐镇政府法定代表人何鹏飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告华龙公司向本院提出诉讼请求：请求判决被告支付原告“会理县小黑箐乡政府廉租房、综合楼、文化站工程”的工程尾款41347元；2、由被告自2020年1月1日起至付清前述工程尾款止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算欠款利息；3、由被告承担诉讼费。事实和理由：“会理县小黑箐乡政府廉租房、综合楼、文化站工程”通过公开招标确定原告为中标单位，会理县鹿厂工业园区管理委员会（已撤销）代表被告于2020年2月25日与原告签订了《建设工程施工合同》，原告于2010年3月20日开工，于2010年11月6日竣工，工程通过了建设单位、施工单位和监理单位及县级相关部门的竣工验收。会理县审计局于2012年8月20日作出《会审投保[2012]99号审计报告》，审定的工程金额为2000222.75元，审计后被告陆续支付了其中的1958875.75元，现仅剩余41347元工程尾款未付，经催要未果，遂起诉来院。 会理县小黑箐镇人民政府辩称：1、2017年到2018年撤销小黑箐乡，撤销几个乡，组建的小黑箐镇，原告的起诉的主体不适格。是鹿厂工业园与你们签的，不是小黑箐镇与你们公司签的合同，合同的主体不正确，发包人也不是小黑箐人民政府，这个房子工程名称叫小黑箐乡廉租房，合同的主体是鹿厂工业园管委会，不是小黑箐人民政府。诉讼时效已经过期，竣工已经9年多，诉讼时效已经过期。原告提供给我们的东西，所谓的依据，原告到目前为止，未提供我们合法的材料，鹿厂工业园的小黑箐乡已经撤销，2010年就已经结束，政府之前没有移交手续给我们，没有原告可支撑的材料，我们成立小黑箐镇，没有合法合规的材料，我们是不可能支付工程款，请求法院查明事实，驳回原告的诉讼请求，我们小黑箐政府没有理由支付原告的工程款。 原告举证，被告质证如下： 发票记账联6张，鹿厂工业园区的登记付款情况表、公司营业执照1张，财政支付凭据复印件。施工合同2份复印件，向陈方勇县长的请示报告及陈县长批示，以上证据均为复印件，证据原件在公司。证明目的：被告欠原告工程款的事实。关于10万元小黑箐政府要求总的开成一张票。 被告质证认为：对原告提交的证据有异议，对鹿厂工业园区登记表是一张白表，没有法律效力，发票记账联是复印件，对此复印件有异议。原告提交的复印件，复印件没有法律效力，原告起诉的金额与原告提交在会理县陈县长处的金额不一致。对2016年5月13日的维修合同与本案没有关系。对鹿厂工业园区2010年2月25日的合同没有异议。 闭庭后原告补交上述证据原件，被告质证认为：对原告提交的“单位工程竣工资料”、“结算书”、“结算审核报告”“单位工程竣工资料”的真实性、关联性、合法性无异议。 被告举证，原告质证如下： 鹿厂工业园区登记表，表上没有小黑箐镇签章和政府人员签字，施工合同，审核定案表，请示报告是县上转交我们的。证明目的：我们小黑箐政府与原告的相关合同。请示报告证明原告找过县政府。 原告质证认为：对被告提交的证据的真实性、关联性、合法性均无异议。因我公司人员打报告时给陈县长时，出县金额差额，是打条子的时候，记忆有错误。审核表是事实。拨款的发票是分开的，发票记账联是分开的，对告提交的证据没有异议。 庭审后原告方对2016年4月11日收工程款10万元补充提交了《情况说明》。 被告对该《情况说明》无异议。 本院认证认为，对双方无异议的证据予以采信，对双方有异议的证据，结合双方的陈述，以及各证据之间的关系综合予以认定，上述可采信的证据，可以证明以下法律事实： 2010年2月25日会理县鹿厂工业园管理委员会与华龙公司签订《建设工程施工合同》，将园区所辖爱国乡、凤营乡、矮郎乡、白鸡乡、爱民乡、小黑箐乡、彰冠乡等七个乡行政用房及相关站所辅助用房灾后恢复重建工程发包给华龙公司，其中涉及小黑箐乡的有：小黑箐乡政府廉租房、综合楼、文化站工程。上述工程竣工后，经会理县审计局审计审定工程款为2000222.75元，并要求小黑箐乡政府与华龙公司按上述金额办理财务决算，但未写付款期限。审计后小黑箐乡政府从2010年4月20日至2013年9月28日陆续支付了1888875元；2016年4月11日通过会理县财政局国库集中支付中心零余额账户支付了本案工程款7万元，另一维修合同维修款3万元（与无案无关，不在本案中计算）。共计支付了本案工程款1958875元，下欠41347.75元工程款未付。 2017年10月30日会理县人民政府撤销小黑箐、白鸡、矮郎三个乡，合并为小黑箐镇。2019年10月21日原告向县长提交请示报告，2019年12月15日陈方勇县长批示：“请小黑箐镇牵头组织核算，按合同支付结算”。 另查明：原告有《营业执照》和《建筑业企业资质证书》，资质类别及等级为：建筑工程施工总承包壹级；市政公用工程施工总承包壹级。 本院认为： 1、《中华人民共和国合同法》第九十条规定：“当事人订立合同后合并的，由合并后的法人或者其他组织行使合同权利，履行合同义务。当事人订立合同后分立的，除债权人和债务人另有约定的以外，由分立的法人或者其他组织对合同的权利和义务享有连带债权，承担连带债务”。本案中，鹿厂工业园管委会将园区所辖七个乡行政用房及相关站所辅助用房灾后恢复重建工程发包给华龙公司，是从行政总体管理的角度代表政府的发包行为，所涉各乡的具体工程，其实质发包人应为各乡人民政府，从其后审计局分乡审计，以及各乡自行支付工程款也可印证实际发包人为各乡人民政府，小黑箐乡撤乡建镇后，新的镇人民政府依法应承担合并前小黑箐乡人民政府的债务，故对被告认为主体不适格的辩解意见不予采纳。 2、《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第六条规定：“未约定履行期限的合同，依照合同法第六十一条、第六十二条的规定，可以确定履行期限的，诉讼时效期间从履行期限届满之日起计算；不能确定履行期限的，诉讼时效期间从债权人要求债务人履行义务的宽限期届满之日起计算，但债务人在债权人第一次向其主张权利之时明确表示不履行义务的，诉讼时效期间从债务人明确表示不履行义务之日起计算”；《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”。本案中，在合同及审计报告中均未约定或规定给付期限，故应从原告主张权利，被告拒绝履行时计算诉讼时效。而现有证据只有2019年10月21日原告向陈县长提出的请示报告能证明原告开始主张权利，即从2019年10月21日起算，并未过诉讼时效，故对被告认为已过诉讼时效的辩解不予采纳。同时对原告的资金占用利息的起算也只能从2019年10月21日起计算，原告要求从2020年1月1日起计算，晚于可计算的日期，故资金占用利息从2020年1月1日起算。 3、《中华人民共和国合同法》第六十条第一款规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”；第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”。本案中，原告具有相关建筑资质，双方有订立合同的合意且不违反法律法规的强制性规定，合同合法有效，被告应依约给付原告剩余工程款，并按照《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定，承担原告方的利息损失。 综上所述，本院为了正确适用法律，维护当事人的合法权益。依照《中华人民共和国合同法》第九十条、第六十条第一款、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第六条的规定，判决如下： 由会理县小黑箐镇人民政府于本判决生效三十日内给付四川省华龙建筑工程有限责任公司工程款41347元并支付资金占用利息，利息计算方式为：以41347元为基数，自2020年1月1日起至实际履行之日止，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算； 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费417元，由会理县小黑箐镇人民政府承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。 审判员 张 宇 二〇二〇年八月二十六日 书记员 周朝华