辽阳县人民法院刑 事 判 决 书（2020）辽1021刑初89号公诉机关辽阳县人民检察院。被告人张春生，男，1964年2月5日出生，汉族，初中文化，无业，户籍所在地辽宁省辽阳市辽阳县。捕前住辽宁省辽阳市辽阳县。因扰乱公共场所秩序于2014年10月21日被辽阳县公安局行政拘留八日；因扰乱公共场所秩序于2016年5月15日被辽阳县公安局行政拘留十日。因涉嫌寻衅滋事罪，于2019年9月13日被辽阳县公安局刑事拘留；同年9月25日被辽阳县公安局执行逮捕。现押于辽阳市看守所。辽阳县人民检察院以辽县检刑诉（2020）64号起诉书指控被告人张春生犯寻衅滋事罪，于2020年4月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。辽阳县人民检察院检察员畅广辉、任丽芳出庭支持公诉，被告人张春生到庭参加了诉讼。现已审理终结。辽阳县人民检察院指控：2014年开始，被告人张春生在国家两会等国家重要节点多次择机到北京上访并且非法上访。2014年10月20日，张春生到北京市中南海周边地区非法上访一次，并且散发上访传单，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫一次，并被辽阳县公安局行政拘留八日。2016年5月14日，张春生到北京市中南海周边地区非法上访一次，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫一次，并被辽阳县公安局行政拘留十日。2018年7月18日，张春生到北京市中南海周边地区非法上访一次，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫一次，后张春生多次到北京上访。张春生反映的诉求当地政府已答复，但张春生为达到给当地政府施加压力的个人目的，釆取缠访、闹访、非法上访、越级上访等手段恶意滋事，其行为严重扰乱了正常的社会秩序和信访工作秩序。公诉机关为上述指控向法庭提供了书证受案登记表、立案决定书、案件来源、到案经过、行政处罚决定书、训诫书、关于张春生信访案件情况的说明及汇报、户籍证明信、补充侦查报告、情况说明、兰州市城关区人民法院行政判决书（2012)城行初字第73号、兰州市工商行政管理局关于撤销兰州成展物资贸易有限责任公司变更登记的决定，兰工商个撤（2009)1号、兰州市公安局撤销案件决定书，兰公法撤字（2012)017号;证人李某1、隋某1、代某的证言；被告人张春生的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人张春生反映的诉求当地政府已答复，但张春生为达到给当地政府施加压力的个人目的，采取缠访、闹访、非法上访、越级上访等手段恶意滋事，其行为严重扰乱了正常的社会秩序和信访工作秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，应以寻衅滋事罪追究其刑事责任。被告人张春生辩解称，公诉机关指控的犯罪事实不清、证据不足。我的上访行为正当、合理、合法，起诉指控我因在中南海周边有上访行为被北京警方训诫三次属实，但没有发生扰乱公共场所秩序的行为，其中第一次我有散发传单的行为，我三次被训诫的行为虽然不当，但是轻微违法，不构成犯罪；起诉指控当地政府给我答复，无证据证明，也不符合客观事实；证人李某1的证言与事实不符。故我的行为不构成寻衅滋事罪。经审理查明，2014年开始，被告人张春生在国家两会等国家重要节点多次择机到北京上访并且非法上访。2014年10月20日，张春生到北京市中南海周边地区非法上访一次，并且散发上访传单，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫一次，并被辽阳县公安局行政拘留八日。2016年5月14日，张春生到北京市中南海周边地区非法上访一次，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫一次，并被辽阳县公安局行政拘留十日。2018年7月18日，张春生到北京市中南海周边地区非法上访一次，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫一次，后张春生多次到北京上访。2019年9月13日，被告人张春生在北京市通州区被公安机关抓获归案。上述事实，公诉机关向法庭出示了下列证据予以证明：1、书证收案登记表、立案决定书、案件来源、到案经过，证实本案是辽阳县公安局刑事侦查大队在工作中发现及公安机关于2019年9月13日在北京市通州区将被告人张春生抓获归案的情况。2、书证户籍证明信，证实被告人张春生的自然情况。3、行政处罚决定书，证明被告人张春生分别于2014年10月21日、2015年5月15日因非正常上访被公安机关行政处罚的情况。4、书证北京市公安局天安门西城分局训诫书三份，证实被告人张春生于2014年10月、2016年5月、2018年7月因在中南海周边进行非正常上访活动，被公安机关三次训诫的事实。5、书证中共辽阳市委辽阳市人民政府出具“情况说明”，证实被告人张春生的非正常上访情况及对被告人张春生非访行为的处理建议。6、书证中共辽阳市委辽阳市人民政府进京信访工作组“关于张春生进京上访的说明”，证实被告人张春生近些年因反映外省市法院判决问题多次进京上访。特别是在全国“两会”和国家有重大政治活动等敏感时期，恣意进京上访，并先后三次在中南海和天安门附近等重点地区进行非正常上访，意图通过采取过激行为给政府施加压力。其行为扰乱了正常的信访工作秩序，建议对其进行依法处理。7、书证辽阳县公安局关于张春生涉嫌寻衅滋事案的补充侦查报告，证实公安机关调取的关于张春生信访案件所涉及的相关部门的书证材料（兰州市城关区人民法院行政判决书、兰州市工商行政管理局文件、兰州市公安局撤销案件决定书。）及公安机关调取张春生在上访过程中的具体行为情况（在中南海周边地区非法上访并且随身携带上访材料，将上访材料撒出，预邮寄上访材料，准备向国家领导人反映诉求等）。8、书证辽阳县公安局“情况说明”，证实公安机关调取信访案件所涉及相关部门的书证材料，暂调取到兰州市城关区人民法院行政判决书、兰州市工商行政管理局文件、兰州市公安局撤销案件决定书。9、书证兰州市城关区人民法院行政判决书（2012城行初字第73号）、兰州市工商行政管理局文件兰工商个撤【2019】1号“关于撤销兰州成展物质贸易有限责任公司变更登记的决定”、兰州市公安局撤销案件决定书兰公法撤字【2012】017号，证实张春生在兰州市城关区人民法院以原告身份起诉被告兰州市工商行政管理局、第三人兰州成展物质贸易有限责任公司，兰州市城关区人民法院判决确认兰州市工商行政管理局于2010年8月27日对兰州成展物质贸易有限责任公司作出的登记行为无效；兰州市工商行政管理局撤销兰州成展物质贸易有限责任公司相关变更登记；原兰州成展物质贸易有限公司法定代表人李某2职务侵占案，因指控事实不构成犯罪，决定撤销此案。10、证人李某1的证言，证实我从2017年9月20日任辽阳县兴隆镇党委书记至今。我认识张春生，张春生因在兰州市和人合伙成立一家公司，张春生股权被合伙人转让，张春生起诉至兰州市法院后一直没有执行，张春生就一直上访，并且在北京有过非法上访。张春生每到国家重要节点就去北京上访，不听劝说，给政府施加压力，以身体有病、生活困难为由迫使政府给其钱，2017年全国两会期间，张春生得到政府给的5万元钱。2018年两会期间，张春生在北京上访，张春生以其身体有病、生活困难为由让政府给其拿钱就离京，不拿钱就滞留上访，后经相关会议研究决定给其4万元钱，让其离京。2019年全国两会期间，张春生又去北京上访，张春生以其身体有病、生活困难为由逼迫政府给其拿钱，后经相关会议研究给其3万元钱，张春生得到钱就回辽阳。2019年9月份，全国七十周年大庆，张春生在京，经与其电话沟通，让其返回辽阳，张春生不同意。11、证人隋某2的证言，证实我从2015年任辽阳县兴隆镇党委副书记，分管信访工作。我认识张春生，张春生因在兰州市和人合伙成立一家公司，张春生股权被合伙人转让，张春生起诉至兰州市法院后一直没有执行，张春生就上访，并且在北京有过非法上访。张春生每到国家重要节点就去北京上访，不听劝说，给政府施加压力。2017年全国两会期间，以身体有病、生活困难为由迫使政府给其钱，张春生得到政府给的5万元钱。2018年两会期间，张春生在北京上访，张春生以其身体有病、生活困难为由逼迫政府给其拿钱，后经相关会议研究决定给其4万元钱，张春生得到钱就回辽阳。2019年全国两会期间，张春生又去北京上访，张春生以其身体有病、生活困难为由逼迫政府给其拿钱，后经相关会议研究给其3万元钱，张春生得到钱就回辽阳。12、证人代某的证言，证实我是辽阳县兴隆镇纪检书记，从2008年开始负责兴隆镇信访工作，我认识张春生，张春生因在兰州市和人合伙成立一家公司，张春生股权被合伙人转让，张春生起诉至兰州市法院后一直没有执行，张春生就上访，并且在北京有过非法上访。张春生每到国家重要节点就去北京上访，不听劝说，给政府施加压力。2017年全国两会期间，以身体有病、生活困难为由迫使政府给其钱，张春生得到政府给的5万元钱。2018年两会期间，张春生在北京上访，张春生以其身体有病、生活困难为由逼迫政府给其拿钱，后经相关会议研究决定给其4万元钱，张春生得到钱就回辽阳。2019年全国两会期间，张春生又去北京上访，张春生以其身体有病、生活困难为由逼迫政府给其拿钱，后经相关会议研究给其3万元钱，张春生得到钱就回辽阳。2019年9月份，全国七十周年大庆，张春生又去北京欲上访被接回。13、被告人张春生的供述和辩解，被告人张春生对公诉机关指控其去北京中南海地区上访，其中第一次上访时有散发传单行为，其三次被北京市公安局西城分局训诫及二次被公安机关行政拘留的事实予以供认。上述证据均经庭审举证、质证，本院予以确认。本院认为，被告人张春生在信访活动中为达到给当地政府施加压力的个人目的，釆取缠访、闹访、非法上访、越级上访等手段恶意滋事，先后三次到中南海周边地区上访，并被训诫，且于2014年10月20日上访时撒传单，造成公共场所秩序严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪，依法应予惩处。公诉机关指控的事实及罪名成立，应予支持。关于被告人张春生提出的其行为不构成犯罪的辩护意见，与庭审查明的事实不符，被告人张春生在非信访场所提出信访事项的方式，不属于依法维权，其行为已严重妨害社会管理秩序，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。故被告人张春生提出的该辩解，不予采信。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，判决如下：被告人张春生犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年三个月。（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，折抵刑期8日。即自2019年9月13日起至2020年12月4日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向辽宁省辽阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  马文君审 判 员  华丽瑛人民陪审员  袁 波二〇二〇年八月十四日书 记 员  兴媛媛本案适用法律《中华人民共和国刑法》第二百九十三条：有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）随意殴打他人，情节恶劣的；（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。