四川省成都市青羊区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）川0105民初7096号 原告：郭德荣，男，1938年4月28日出生，汉族，住成都市青羊区。 被告：中国电信股份有限公司四川分公司，住所地：成都市青羊区文庙前街72号。 负责人：郑成渝，职务：总经理。 委托诉讼代理人：代渠阳，北京市中伦文德（成都）律师事务所律师。 被告：四川省长途通信传输局，住所地：成都市青羊区贝森路26号电信大楼8楼。 负责人：柳国云,职务不详。 原告郭德荣与被告中国电信股份有限公司四川分公司（以下简称中国电信四川分公司）、被告四川省长途通信传输局（以下简称四川长途通信局）劳动争议一案，本院2020年6月4日受理后，依法组成合议庭，于2020年7月13日公开开庭进行了审理，原告郭德荣，被告中国电信四川分公司的委托诉讼代理人代渠阳，均到庭参加诉讼。被告四川长途通信局经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席开庭进行了审理。本案现已审理终结。 原告郭德荣向本院提起诉讼，请求判令：1.撤销《川微局字[1996]17号》侵占养老金作废文件判决；2.中国电信四川分公司、四川长途通信局赔偿郭德荣经济损失135847.28元；3.中国电信四川分公司、四川长途通信局承担本案全部诉讼费用。事实与理由：郭德荣1956年5月参加工作，在四川省微波通信局任汽车驾驶员工作。1990年8月申请内部退养，《川微局【90】117号文件》批复同意郭德荣1990年9月1日起执行退养。1993年9月，四川省微波通信局变更为中国电信四川分公司、四川长途通信局直属企业。（1）中国电信四川分公司、四川长途通信局应当按照有关规定，在1996年1月前给郭德荣办理退休，计发养老金，中国电信四川分公司、四川长途通信局违反规定，故意拖延自1996年1月给郭德荣办理退休，拖延共29个月，按原川微46号文件初始每月发放511.80元养老金基数标准计算，中国电信四川分公司、四川长途通信局故意侵害郭德荣养老金，造成郭德荣经济损失合计14842.20元(511.80元×29个月)。（2）1996年1月18日，中国电信四川分公司、四川长途通信局要求郭德荣填写《退休申请》后，同意内部退养职工郭德荣提前退休。每月初始发放养老金464.36元从1996年1月起执行，中国电信四川分公司、四川长途通信局同时报送省社保局核定，郭德荣退休从1996年2月起执行发放养老金。在统筹移交前给郭德荣发放养老金至2000年10月，统筹移交至2000年11月由省社保局发放养老金至今。1996年3月15日，中国电信四川分公司、四川长途通信局给郭德荣办理《川微局字【1996】46号文件》关于郭德荣退休重新核定退休待遇的通知，每月初始发放养老金511.80元，从1996年2月起执行发放养老金，并载明：《川微局字【1996】17号文件》“关于郭德荣退休待遇的通知”作废。中国电信四川分公司、四川长途通信局应当将给郭德荣办理《川微局字【1996】46号文件》报送省社保局核定退休发放养老金和撤销作废文件的补救措施，而隐瞒作废文件已构成从1996年2月起至2020年5月为期292个月，每月侵害郭德荣47.44元养老金，侵占养老金合计13852.48元【（511.80元-464.36元）×292个月】。（3）根据原《川微局【91】299号》文件，中国电信四川分公司、四川长途通信局故意侵害郭德荣补偿款问题，郭德荣退养后，中国电信四川分公司、四川长途通信局应从1991年10月起自1996年1月止共计52个月，每月应补偿郭德荣9.80元，共计补偿款为509.60元。1997年1月16日，原《川微局字【1997】014号》未给郭德荣调增退休养老金基数，应从1996年10月1日起每月发放郭德荣50元生活费至2000年10月止为49个月，共计2450元。（4）中国电信四川分公司、四川长途通信局故意侵害郭德荣从1996年2月起至2014年12月止为期227个月应发未发郭德荣的统外生活费，按每月459元标准计算，中国电信四川分公司、四川长途通信局给郭德荣造成享有的统外生活费经济损失合计104193元（459元×227个月）。综上，中国电信四川分公司、四川长途通信局故意侵害郭德荣养老金、补偿经济损失共计135847.28元。为维护郭德荣的合法权益，特向法院提起诉讼，请求判如所请。 被告中国电信四川分公司辩称，1.针对四川长途通信局的情况予以说明，四川长途通信局现在已是中国电信四川分公司包揽部门，故四川长途通信局已不是本案适格的主体。2.郭德荣的第一项诉讼请求不是法院的受理范围也无事实依据，中国电信四川分公司已将此1996年17号文件作废，实际按1996年46号文件执行。3.根据最高人民法院关于审理劳动争议相关司法解释，郭德荣提起关于养老金追索或者养老金争议发生的事项不属于人民法院的受理范围。在本案中，郭德荣是依法享受了退休待遇，根据最高人民法院相关司法解释，只能由于用人单位没有办理社保且社保机构无法补办，人民法院才予以受理，而本案郭德荣已享受退休待遇，不属于人民法院的受理范围。4.郭德荣请求的事项已超过了法律规定的仲裁时效。郭德荣申请办理退休时间是1996年，至今已有20多年。但郭德荣在2015年时才陆续提起信访、向相关部门进行交涉。郭德荣提及的相关主张与事实不相符。中国电信四川分公司从来没有向郭德荣隐瞒、故意或者亏待郭德荣的相关待遇。5.在本案中，郭德荣的诉求金额的构成共有4项都是不成立的。（1）14842.2元，郭德荣主张的29个月的退休费造成的损失是1993年至1996年1月，但实际上郭德荣向单位提起退休的申请时间是1996年1月18日，其主张的损失与事实不符。（2）郭德荣主张的1996年17号文件与1996年46号文件的差额是不存在的。中国电信四川分公司在1996年46号文件中明确规定了郭德荣的退休待遇是511.8元，从1996年2月开始执行，同时在文件中明确规定了1996年17号文件是作废的。（3）（4）项的请求事项中国电信四川分公司已进行了相关核对，不清楚郭德荣的具体构成是什么，郭德荣也没有提交相关证据来证实其主张相关阶段的发放明细。综上，中国电信四川分公司认为郭德荣的诉讼请求不属于人民法院的受理范围。中国电信四川分公司也没有拖欠郭德荣的任何养老待遇，故请求人民法院依法公正审理，驳回郭德荣的起诉。 被告四川长途通信局未到庭陈述意见，亦未提交证据。 本院经审理查明事实如下： 1990年8月23日，四川省微波通信设备维护局作出川微局（90）117号文件《关于同意郭德荣同志退养的批复》，载明郭德荣于1990年8月10日提出离岗退养申请，经1990年8月20日局办公会研究，同意郭德荣同志离岗退养，其退养时间从1990年9月1日起执行。 1991年11月13日，四川省微波通信设备维护局作出的川微局（91）299号《关于离退休职工补发离退休费的通知》，载明根据省局（91）1088号文件规定，八八年一月至九一年九月三十日期间离退休（包括退养）职工，原享受的企业工资当时没有计入离退休费基数的，从九一年十月一日起计入离职退休费基数，郭德荣应补发离退休费9.80元，从九一年十月起执行。 1992年5月18日，四川省微波通信局作出川微局字（1992）112号《关于离、退休（退养）职工粮价补贴的通知》，载明根据规定，给予郭德荣同志每月粮价补贴5元，从一九九二年四月一日起执行。 1996年1月18日，四川省微波通信局作出川微局字（1996）17号《关于郭德荣同志退休待遇的通知》，载明根据省局劳资处川邮劳（95）005号文的有关精神，经郭德荣本人申请，同意内部退养职工郭德荣退休。其退休待遇如下：1.根据国发（78）104号文件规定，按本人标准工资的75%发给退休费。郭德荣月标准工资444元，应发给退休费333元；2.根据川人退（91）18号文件规定，增加19%的退休生活补贴84.36元；3.根据省局川邮局字（88）1166号文件，加发生活补贴8元；4.郭德荣服务年限奖为39元。以上合计464.36元，从1996年1月起执行。 1996年3月15日。四川省微波通信局作出川微局字（1996）46号《关于郭德荣同志退休待遇的通知》，载明根据省局劳资处川邮劳（95）005号文的有关精神，经郭德荣本人申请，同意内部退养职工郭德荣提前退休。其退休待遇重新核定如下：1.根据国发（78）104号文件规定，按本人标准工资的75%发给退休费。郭德荣月标准工资444元，应发给退休费333元；2.根据川人退（91）18号文件规定，增加20%的退休生活补贴88.80元；3.根据省局川邮局字（88）1166号文件，加发生活补贴8元；4.郭德荣服务年限奖为82元。以上合计511.80元，从1996年2月起执行。川微局字（1996）17号文件“关于郭德荣同志退休待遇的通知”作废。 1997年1月16日，四川省微波通信局作出川微局字（1997）014号《关于1996年调整离退休人员基本养老金的通知》，内容中载明郭德荣每月增加基本养老金50元/月，从1996年10月1日起执行。 庭审中，郭德荣为证明其主张，还提供：1.省长传局综合部部支付2015年1月本部（存续）离退休人员“生活费”显示，郭德荣统筹外生活费459元，实发金额459元。2.信访答复、离退休人员综合信息证据、四川省电信局社会化发放（邮局）个人名单和单位名单。3.四川省微波通信局作出的川微局字（1995）16号关于转发《关于职工离岗退养及退休问题的通知》的通知及附件：川邮局字（1995）34号《关于职工离岗退养及退休问题的通知》、四川省邮电管理局作出的川邮劳（1995）005号关于实行劳动合同制工作中几个具体问题处理意见的通知。 中国电信四川分公司为证明其主张，还提供：1.中国电信股份有限公司四川分公司作出中电信川（2014）155号关于优化全省光缆维护管理体系的通知，证明四川长途通信局现已是中国电信四川分公司的一个业务部门。2.郭德荣向中国电信四川分公司提交退休申请，证明郭德荣退休时间是1996年1月18日。郭德荣对该退休申请真实性无异议，但认为依据该退休申请办理的是1996年的17号文件。 2020年5月11日，郭德荣向四川省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：1.撤销中国电信四川分公司、四川长途通信局侵占郭德荣养老金的省微波局川微局字（1996）17号作废文件，并对其赔偿；2.中国电信四川分公司、四川长途通信局向郭德荣支付经济损失合计31654.28元的赔偿金；3.中国电信四川分公司、四川长途通信局从1996年至2019年每年赔偿郭德荣12000元的精神损害抚慰金；4.中国电信四川分公司、四川长途通信局依照法律和四川省邮电管理局、邮电行业统筹项目文件之规定，纠正省微波局川微局字（1996）46号文件“关于郭德荣退休待遇的通知”并报省社保局核定合法公正的退休待遇，按时足额给郭德荣发放退休养老金；5.中国电信四川分公司、四川长途通信局和给郭德荣提交发放方式的关联事实证据。同日，该委作出川劳人仲不（2020）14号不予受理通知书，理由为不属于劳动人事争议范围。郭德荣对此不服，遂起诉来院。 上述事实，有四川省微波通信局作出川微局字（1996）17号关于郭德荣同志退休待遇的通知、四川省微波通行局作出川微局字（1996）46号关于郭德荣同志退休待遇的通知、中国电信股份有限公司四川分公司作出中电信川（2014）155号关于优化全省光缆维护管理体系的通知、郭德荣向中国电信四川分公司提交退休申请、仲裁申请书、不予受理通知书及当事人陈述等证据在案佐证。 本院认为，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条“中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”本案中，郭德荣以中国电信四川分公司、四川长途通信局侵害养老金，主张撤销单位文件并要求中国电信四川分公司、四川长途通信局赔偿郭德荣经济损失，不属于人民法院劳动争议案件受案范围。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四款的规定“起诉必须符合下列条件：……（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”据此，就已经受理的案件，应当予以驳回起诉。 综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四款、第一百四十四条、第一百五十四条之规定，裁定如下： 驳回郭德荣起诉。 案件受理费10元，退回郭德荣。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  李拥军 人民陪审员  张 华 人民陪审员  罗玉宁 二〇二〇年八月二十七日 书 记 员  何韵琴