鞍山市千山区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）辽0311行初123号 原告陈某，男，汉族，1962年1月29日出生，现住鞍山市铁西区，系工人。 被告鞍山市社会保险事业服务中心，注册地址：鞍山市铁东区莘英路899号，办公地址：鞍山市铁西区三道街81-1号。 法定代表人周丹东，系该中心主任。 委托工作人员姜某，系该中心工作人员。特别授权代理。 委托诉讼代理人刘建平，系辽宁仁源律师事务所律师。普通授权代理。 原告陈某诉被告鞍山市社会保险事业服务中心（以下简称：社保中心）依法履行法定职责一案，本院于2020年7月6日受理后，依法组成合议庭，于2020年8月13日公开开庭进行了审理，原告陈某、被告社保中心工作人员姜某以及委托诉讼代理人刘建平均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 陈某提出诉讼请求：1、判令被告依照《社会保险费征缴暂行条例》第10、11条的规定，为原告办理社会保险申报，向原告缴费的税务机关提供原告单位缴费申报情况。2、判令被告承担本案的诉讼费。事实与理由：原告于2012年6月到2020年2月在辽宁天成输送设备制造有限公司工作，所在单位自2016年7月开始没有给原告申报、缴纳各项社会保险费，但是每月向原告支付工资时仍然代扣了个人缴纳的社会保险费，对于单位没有如实按照原告的个人工资标准申报、缴纳各项社会保险费的违法行为，原告于2019年9月23日向被告送交了署名的举报信，告知了单位具体的违法事项，以及提出了被告应依法给予原告办理社会保险的要求。被告一位闫姓主任接收了材料，并告知一个星期后来取书面答复。原告按照约定去取书面回复时（安保人员通报后），被告回答原告到办事大厅找管申报的孙科长索要，而孙科长答复说“联系不到原告单位的人，没有书面回复”。原告请求被告按照《社会保险费征缴暂行条例》第10条、第11条的规定给原告办理社会保险费的申报，闫主任给申报核定部的孙科长打了个电话，孙科长告诉原告办不了，也不能给书面处理结果。原告明确向被告表示，如果被告不按照法律规定的办理，就要通过诉讼解决。闫主任说“你爱上哪里告，就上哪里告，随便”。双方谈话不欢而散，己经闹到了闫主任告诉单位工作人员打110报警的程度，原告倒是希望真的有人报警，好让警察对被告的不作为的行为做个记录、见证。被告作为社会保险费经办机构，具有法定的登记、申报、审核职权。原告依据《中华人民共和国社会保险法》第82条的规定，向被告就服务单位违法行为进行举报告知，请求依照《社会保险费征缴暂行条例》的相关规定，纠正原告服务处所的错误，但是被告至今没有调查，也没有给予原告办理，实在令人费解。被告拒不履行法律、法规规定的职责行为，使原告被服务处所代扣的社会保险费不能记录在社保的账户内，原告失业至今无法获得失业保险待遇及医疗保险待遇，对原告以后的退休金待遇等也无处领取。被告的不依法作为的行为侵害了原告的合法权益，故原告依据《中华人民共和国社会保险法》第83条的规定，提起行政诉讼。原告的诉讼请求，合情合理、依法有据，希望得到法院的支持。综上所述，为了维护法律的正确实施，维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求法院依法判决。 陈某为支持其诉讼请求，提供以下证据： 证据1、举报信一份，证明原告曾要求被告依法履行法定职责； 证据2、自然年度帐户信息表，证明原告一直有实交的社保费费用； 证据3、鞍山经济开发区劳动人事争议仲裁委员会作出的鞍经开劳人仲字[2018]第145号仲裁裁决书，证明原告与单位在2020年3月份解除了劳动合同； 证据4、鞍山市铁西区人民法院作出的（2018）辽0303民初2278号民事判决书，鞍山市中级人民法院作出的（2019）辽03民终195号民事判决书，证明原告单位欠原告的劳动报酬己执行完毕，劳动合同已经解除。 社保中心辩称，原告要求我中心按《社会保险费征缴暂行条例》第10条、第11规定，为原告办理社会保险申报是错误的，被告没有法定权限为任何一个单位缴费户进行个人申报，至于服务单位没有给原告进行社会保险申报的行为，与被告无关。原告要求答辩人按上述法律规定，为原告缴费的税务机关提供服务单位的缴费申报情况是错误的。服务单位没有向我中心申报，我中心无法直接向税务机关提供，被告不是社会保险费的征缴单位，无权征缴社会保险费。原告所诉不属于法院行政受案范围，没有法律规定原告可以以《社会保险费征缴暂行条例》第10条、第11条规定提起行政诉讼，也就是说即便社会保险机构没有履行这个条款的义务，原告也不能通过行政诉讼来解决这个问题。《社会保险法》第82条规定：当事人可以投诉可以举报，本条具有行政的可诉性。综上，原告诉请不属于行政诉讼法规定的人民法院受案范围，应裁定不予受理，由于已经受理，请法院驳回原告的起诉。 社保中心于举证期限内，未提供证据，但提交了以下法律依据： 法律依据1：《社会保险费征缴暂行条例》第10条、第11条； 法律依据2：《社会保险法》第82条、第83条； 法律依据3：《中华人民共和国行政诉讼法》第12条。 社保中心对陈某提供的证据1的真实性没有异议，但认为该证据能证明被告无此职权；对证据2的真实性没有异议，认为该证据恰能证明被告公开了2016年7月之前原告缴纳社会保险的记录；对证据3、证据4均无异议。陈某对社保中心提供的法律依据没有异议。 经审理查明，陈某于2012年6月11日到辽宁天成运输设备制造有限公司工作（以下简称天成公司）。2018年5月11日，因天成公司未支付陈某劳动报酬，陈某向鞍山经济开发区劳动人事争议仲裁委员会请求劳动仲裁，天成公司不服向铁西区人民法院诉讼，根据陈某的答辩，天成公司己为陈某缴纳了2016年1-5月社会保险费X元，从2016年7月至2018年5月未为陈某缴纳养老保险，金额计为X元。铁西法院判决一、天成公司支付陈某劳动报酬X元。二、天成公司支付陈某经济补偿金X元。三、天成公司应为陈某开具解除劳动合同证明、办理社会保险转移手续。四、驳回天成公司的其他诉讼请求。此案件后上诉于鞍山中院，鞍山中院于2019年3月25日判决维持原判。陈某于2018年5月3日到鞍山市社会保险局调取了自然年度账户信息，该信息显示2016年7月开始，天成公司没有为陈某缴纳养老保险金，亦没有为陈某按司法判决办理社会保险转移手续。2019年9月23日，陈琳向社保中心投递举报信，反映天成公司停止给员工缴纳各项社会保险费之问题，却在支付每月的工资时仍然扣缴个人的社会保险费缴纳款额，后被告未予答复。现陈某要求社保中心为其办理社会保险申报情况，以便向征缴机构即税务机关申请天成公司补缴社会保险。 本院认为,根据《中华人民共和国社会保险法》第八条规定的，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作，社保中心是本行政区域的社会保险经办机构，系本案适格的被告。《社会保险费征缴暂行条例》第十条第二款规定的，缴费单位不按规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由社会保险经办机构暂按该单位上月缴费数额的110%确定应缴数额；没有上月缴费数额的，由社会保险经办机构暂按该单位的经营状况、职工人数等有关情况确定应缴数额。缴费单位补办申报手续并按核定数额缴纳社会保险费后，由社会保险经办机构按照规定结算。本案中，天成公司未及时为陈某缴纳社会保险，其应及时申报陈某的缴费情况，但由于天成公司不予申报，被告社保中心应按上述法律规定对陈某的缴费情况进行确定和出据申报情况。该条例第十一条规定的省、自治区、直辖市人民政府规定由税务机关征收社会保险费的，社会保险经办机构应当及时向税务机关提供缴费单位社会保险登记、变更登记、注销登记以及缴费申报的情况。故陈某要求社保中心为其办理社会保险申报情况，以便向税务机关提供陈某所在单位即天成公司的缴费申报情况，该申请应得到被告的支持，但被告未予理睬和不同意出据申报情况，被告的行为显系未依法履行法定职责，故对原告的诉请本院予以支持。 关于被告辩称的没有法律规定原告可以以《社会保险费征缴暂行条例》第10条、第11条规定提起行政诉讼一节，《中华人民共和国社会保险法》第八条规定：社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。该法第第八十三条第二款规定：用人单位或者个人对社会保险经办机构不依法办理社会保险登记、核定社会保险费、支付社会保险待遇、办理社会保险转移接续手续或者侵害其他社会保险权益的行为，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。原告仅向被告申请出据天成公司应为其缴纳社会保险的申报情况，该申请属于核定社会保险费的职责范围，原告诉请合理，应予以支持，故对于被告此辩解本院不予支持。 综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下： 鞍山市社会保险事业服务中心于本判决生效之日起十日内为陈某出据辽宁天成运输设备制造有限公司应申报情况（欠缴额度，欠缴申报年份等）。 案件受理费50元，由鞍山市社会保险事业服务中心承担。 如不服本判决，可于收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。 审 判 长  滕启刚 人民陪审员  王芙蓉 人民陪审员  曹 阳 二〇二〇年八月十七日  法官助理傅兴  书记员项彤