安徽省合肥市庐阳区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖0103民初6101号 原告：合肥市庐阳区大杨镇谢岗村民委员会，住所地安徽省合肥市庐阳区大杨镇飞扬路。 法定代表人：谢良明，主任。 委托诉讼代理人：陈立霞，安徽大湖律师事务所律师。 被告：安徽森绿成刚生态园林科技发展有限公司，住所地安徽省合肥市庐阳区三十岗乡瞿嘴村。 法定代表人：**，总经理。 委托诉讼代理人：刘涛，安徽鑫和律师事务所律师。 原告合肥市庐阳区大杨镇谢岗村民委员会（以下简称谢岗村委会）与被告安徽森绿成刚生态园林科技发展有限公司（以下简称森绿成刚公司）土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2020年7月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。谢岗村委会法定代表人谢良明及其委托诉讼代理人陈立霞，森绿成刚公司委托诉讼代理人刘涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 谢岗村委会向本院提出诉讼请求：1、依法判决解除原、被告之间签订的《土地使用权租赁协议》,并判决被告将涉案土地114.35亩恢复原状返还给原告； 2、依法判令被告支付拖欠原告的土地流转费222982.5元（暂计算至2020年4月1日，实际租金计算至以返还交付土地为止）,并按同期银行贷款利率标准支付利息22297元； 3、本案的诉讼费由被告承担。 事实与理由：合肥市庐阳区大杨镇谢岗村幸福、冲心、新庄等村民组农户将其承包经营的土地114.35亩委托原告采取出租方式将其流转。2012年3月20日，原、被告签订《土地使用权租赁协议》，合同约定原告将上述土地流转给被告作为投资农业经营，协议约定租赁期限自2012年4月1日至2025年12月31日，租金前四年为每亩每年400元，此后每五年每亩递增50元，租金的支付时间是每年的4月1日前支付下一年度租金，采用先交租金后使用的方式。合同签订后，原告按约交付给被告上述土地，被告在2012年至2016年期间都能正常按约定给付租金，但自2017年4月1日开始，被告以各种借口拒绝支付承包费，原告为了支付各农户上述费用，只好从他处借款代为支付。另外由于被告对租赁的土地没有有效的管理和使用，也造成有部分抛荒导致杂草丛生给安全造成隐患。原告认为，原、被告所签订的土地流转合同合法有效，被告必须遵守约定，由于被告拒绝支付租金致使原告合同目的无法实现，为维护合法权益，原告特诉至贵院。 被告森绿成刚公司辩称：一、原告主体不适格，非本案适格原告。土地承包经营权人委托原告出租土地使用权，原告基于委托与被告签订案涉合同，被告在签约时知道实际的承包经营权人与原告的代理关系。根据合同法第402条规定，该合同直接约束土地承包经营权人和被告，原告无权提起本案诉讼。二、土地承包经营权权属不明，原告不能证明涉案的114.35亩土地实际经营权人，案涉委托书因权利人身份和权属不明确，因此不能证明原告具有代为签约和出租土地使用权的法律后果。因此案涉合同属于效力待定合同，未经权利人追认不发生法律效力。因此原告无权向被告主张土地租金。三、本案中的土地流转面积与合同约定的出租面积不符，原告主张按照114.35亩支付租金缺乏依据。四、根据合同法227条规定，承租人未支付租金，出租人可以要求承租人在合理期限内支付，逾期不支付的，出租人可以解除合同。另外，合同第十一条第三项明确约定被告逾期交付租金，经出租人书面催缴后还不交付的，出租方才享有合同解除权。鉴于原告或者是土地承包经营权人没有向被告进行书面催告，根据合同法规定和合同约定，原告合同解除权尚未成就。五、被告在案涉土地上栽种的是高档经济林木和苗圃花卉，根据我国土地承包法第四条规定，国家依法保护农村土地承包关系长期稳定，如现在解除土地租赁关系，但土地上的林木、花卉产权仍属被告所有，国家林业部门对于林木的砍伐有极其严格的规定，即使本案合同解除也存在后期执行的问题，将造成巨大的经济损失，违背土地承包法第四条的立法本意。 本院经审理认定事实如下：合肥市庐阳区大杨镇谢岗村幸福、冲心、新庄等村民组农户将其承包经营的土地114.35亩委托原告采取出租方式将其流转。2012年3月20日，原告、被告签订《土地使用权租赁协议》，合同约定原告将上述土地流转给被告作为投资农业经营，协议约定租赁期限自2012年4月1日至2025年12月31日，租金前四年为每亩每年600元，此后每五年每亩递增50元，租金的支付时间是每年的4月1日前支付下一年度租金，采用先交租金后使用的方式。合同第11条约定，被告拖欠土地流转费用逾期一个月的，经原告书面催交后被告仍未交付，原告可依约解除本协议。合同签订后，原告按约交付给被告上述土地，被告在2012年至2017年初都能正常按约定给付租金，但自2017年4月1日开始，被告未能如约支付租金，原告经催要未果，现诉至法院要求判如所请。 以上事实，有双方当事人陈述以及原告提供的合肥市郊区第二轮土地承包登记表、委托书、基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书、国家企业信用信息公示系统、《土地使用权租赁协议》、租金土地航拍图、2018年2月9日单据报销封面、租金发放表（2017年4月至2018年3月）三份、《会议纪要》、2019年1月30日单据报销封面、租金发放表（2017年4月至2018年3月）三份、合肥市庐阳区大杨镇农村经济管理站发放流水等相关证据证实。 本院认为，本案原、被告双方存在土地承包经营权出租合同关系，该合同合法有效，双方均应依约履行各自的权利和义务。由于被告拖欠原告租金构成违约，因此被告应承担相应的民事责任。原告要求解除原、被告之间签订的《土地使用权租赁协议》并判决被告将涉案土地114.35亩恢复原状返还给原告，本院予以支持。被告虽辩称根据合同第11条的规定，原告应当在逾期一个月后向被告书面催告，由于本案原告起诉被告也可视为书面催告的一种形式，但被告在合理期间内并未支付租金，因此原告要求解除合同，本院予以支持。合同解除以后，被告应恢复原状返还原告涉案的土地 原告要求被告支付拖欠原告的土地流转费即租金暂计222982.5元（暂计算至2020年4月1日，实际租金计算至以返还交付土地为止）并按同期银行贷款利率支付利息22297元，根据庭审查明的事实，原告已交纳土地流转费至2017年3月31日，本院对于原告主张的土地流转费中自2017年4月1日至2020年4月1日期间的费用222982.5元（650*3*114.35）予以支持。原告主张利息，本院可支持22744.22元（114.35亩*650元/亩*5.1%*6年，自2017年4月1日计算至2020年4月1日）。 被告辩称原告主体不适格。由于各农户均出具了授权委托书给村委会统一对外协商以及签订租赁合同，因此被告该主张本院不予采信。另外被告认为出租的田亩数与合同约定并不一致，但原告称当时双方在场进行了测量后进行了交接，而被告一直未提出异议，现庭审中提出该异议，本院不予采信。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、解除原告合肥市庐阳区大杨镇谢岗村民委员会与被告安徽森绿成刚生态园林科技发展有限公司之间签订的《土地使用权租赁协议》； 二、被告安徽森绿成刚生态园林科技发展有限公司于本判决生效之日起十日内一次性将涉案土地114.35亩恢复原状，并返还给原告合肥市庐阳区大杨镇谢岗村民委员会； 三、被告安徽森绿成刚生态园林科技发展有限公司于本判决生效之日起十日内一次性支付拖欠原告合肥市庐阳区大杨镇谢岗村民委员会的土地流转费222982.5元（暂计算至2020年4月1日，之后顺延计算至返还土地之日止），并支付利息22744.22元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取2530元，由被告安徽森绿成刚生态园林科技发展有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审判员 许 欣 竹 二〇二〇年八月二十一日 书记员 陈夏梦迪 附本案适用法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证明不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。