安徽省宣城市宣州区人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)皖1802刑初136号 公诉机关安徽省宣城市宣州区人民检察院。 被告人陈世敏，男，汉族，1976年7月1日出生于安徽省宣城市，初中文化程度，农民，户籍所在地安徽省宣城市宣州区，住宣城市宣州区。因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年1月21日被宣城市公安局宣州分局刑事拘留，同年2月3日被该局取保候审，2020年2月4日被宣城市宣州区人民检察院取保候审，同年7月27日经本院决定逮捕，同年8月22日由宣城市公安局宣州分局执行逮捕。现羁押于宣城市看守所。 辩护人蒋克安，安徽锦宣律师事务所律师。 被告人司可，男，汉族，1991年10月28日出生于安徽省宣城市，初中文化程度，农民，户籍所在地安徽省宣城市宣州区，住宣城市宣州区。因赌博,于2017年3月8日被宣城市公安局宣州分局行政拘留十日。因吸毒,于2017年8月2日被宣城市公安局宣州分局行政拘留三日。因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年4月28日被宣城市公安局宣州分局刑事拘留，同年5月27日被该局取保候审，2020年2月4日被宣城市宣州区人民检察院取保候审，同年7月27日经本院决定逮捕，同月30日由宣城市公安局宣州分局执行逮捕。现羁押于宣城市看守所。 被告人鲁崇高，男，汉族，1979年12月1日出生于安徽省宣城市，小学文化程度，农民，户籍所在地安徽省宣城市宣州区,住宣城市宣州区。因涉嫌犯非法采矿罪,于2020年1月17日被宣城市公安局宣州分局取保候审，同年7月27日经本院决定逮捕，同月30日由宣城市公安局宣州分局执行逮捕。现羁押于宣城市看守所。 辩护人徐丰，安徽锦宣律师事务所律师。 宣城市宣州区人民检察院以宣州检刑一刑诉[2020]129号起诉书指控被告人陈世敏、司可、鲁崇高犯非法采矿罪，于2020年7月24日向本院提起公诉。本院适用简易程序，依法组成合议庭，于同年8月17日公开开庭审理了本案。宣城市宣州区人民检察院指派检察官刘寒冰、检察官助理凤娟出庭支持公诉，被告人陈世敏及其辩护人蒋克安、被告人司可、被告人鲁崇高及其辩护人徐丰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 宣城市宣州区人民检察院指控：被告人陈世敏、司可、鲁崇高违反法律规定，未取得采矿许可证在禁采区内擅自开采湖沙，情节严重，其行为均构成非法采矿罪。被告人陈世敏、司可在共同犯罪中起主要作用，系主犯，被告人鲁崇高在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当从轻或减轻处罚。被告人陈世敏、司可、鲁崇高均自愿适用认罪认罚从宽制度，并签署《认罪认罚具结书》，依法可从宽处理。为证明指控的事实，检察机关提交了相应的证据，提请依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条、第二十七条之规定，予以惩处，建议判处被告人陈世敏有期徒刑三年以上四年以下，并处罚金；判处被告人司可有期徒刑三年，并处罚金；判处被告人鲁崇高有期徒刑一年六个月以上二年六个月以下，并处罚金。 被告人陈世敏、司可、鲁崇高当庭对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均不持异议，并自愿认罪。 被告人陈世敏的辩护人蒋克安发表如下辩护意见：一、对公诉机关指控的被告人陈世敏非法采矿的基本事实和罪名不持异议；二、公诉机关认定的涉案砂石价格依据不足。宣州区价格认证中心（宣区）价认定（2019）第154号《关于南漪湖产自然砂的价格认定结论书》不能作为定案依据，该结论书认定的砂石价格明显高于被告人的实际销售价格及同类案件认定的同类砂石价格，其针对的标的物不明、调查的市场所在地不明，应结合本案证据，参照刘建等人非法采矿一案，认定涉案砂石的市场价格为每吨89.86元；三、陈世敏具有立功情节。根据宣城市公安局宣州分局出具的证明，公安机关确系根据陈世敏的检举、揭发查获了毛某某非法采矿一案，其行为产生查获他人犯罪行为的结果，立功成立。陈世敏检举、揭发之前，可能有其他人员检举、揭发，但鉴于一系列主、客观原因，公安机关未根据其他人员的检举、揭发查获毛某某的犯罪行为，而陈世敏检举、揭发后，公安机关查明了毛某某的非法采矿事实，故公诉机关认为在陈世敏之前已有他人检举、揭发毛某某的行为，陈世敏不构成立功的主张不能成立；四、陈世敏具有自首、退赃较彻底、认罪认罚态度真诚等从轻、减轻处罚情节；五、公诉机关量刑建议不当，建议调整。本案情节严重的标准应为涉案矿产品价值100万以上，根据《矿产资源法》第二十条的规定，陈世敏采砂的区域不属于禁采区域，公诉机关也未能举证证明陈世敏采矿区域属于禁采区。即使按照公诉机关认定的，本案涉案矿产价值也只是刚刚达到情节特别严重标准，基准刑应在3到4年，公诉机关的量刑建议未考虑到从轻、减轻处罚情节。综上，恳请法庭在三年以下有期徒刑幅度内对陈世敏予以处罚。 被告人鲁崇高的辩护人徐丰发表如下辩护意见：一、被告人鲁崇高的行为属于《两高关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第十一条规定“对受雇佣为非法采矿、破坏性采矿犯罪提供劳务的人员，除参与利润分成或者领取高额固定工资的以外，一般不以犯罪论处，但曾因非法采矿、破坏性采矿受过处罚的除外”之情形，恳请法庭将该情节纳入量刑参考。理由如下：首先，被告人鲁崇高并无与其他同案犯共谋实施犯罪以及获取高额利润的故意，而只是基于亲戚关系以300元每天在船上进行帮工，其被雇佣提供劳务的事实清楚明确。其次，公安机关认定的被告人鲁崇高在本案中获利145000元证据不足，其实际获利的金额应为工资报酬5000元。二、被告人鲁崇高具有以下从轻或减轻处罚情节：1、被告人鲁崇高无主动谋划犯罪的故意，也无谋取高额非法所得的故意，对自己的犯罪行为供认不讳，认罪态度良好，主动到案，如实交代，构成自首，同时也是从犯；2、被告人鲁崇高工作数月仅获得5000元工资，而在经济极其困难的情况下，四处借款退赃15万元，积极采取措施消除自己行为所造成的影响，悔罪表现深刻；3、被告人鲁崇高向来遵纪守法，本案中属初犯、偶犯，在取保候审期间积极配合司法机关，无再犯罪的危险。三、被告人鲁崇高家有年幼的三胞胎子女，其妻子无工作收入，经济条件差，若对其判处实刑将使其家庭陷入困境。结合本案查明的事实，被告人鲁崇高符合缓刑条件，请法庭在量刑时予以考虑。 经审理查明：2018年6月，被告人司可为采砂获利，与被告人陈世敏联系，表示愿意出资两万元用于维修采砂船，陈世敏同意后将闲置的一条采砂船开至宣城市宣州区南漪湖东湖境内非法采砂。2018年7月至12月，陈世敏在未取得采矿许可证的情况下,雇请被告人鲁崇高在采砂船上负责采砂,安排马某、周某（均另案处理）等人从其采砂船上装运湖砂,运至司可及李某2、夏某2（均另案处理）等要求的卸砂地点,被告人司可支付被告人陈世敏、鲁崇高等人45元／吨的采砂费用。期间,陈世敏、鲁崇高共开采湖砂11500余吨（经估价认定:价值132万余元）。其中,司可从陈世敏处购得3700余吨（经估价认定:价值42万余元）湖砂后,转售给他人。 经国土资源部华东矿产资源监督检测中心（中国地质调查局南京地质调查中心／南京地质矿产研究所）检测，检测结果为南漪湖湖砂主要物相为石英，含量达到73%。经宣城市宣州区价格认证中心认定，南漪湖湖砂在2018年7月至2018年12月的市场批量平均中准价格为115元/吨。 另查明，南漪湖宣州区区域为河道采砂规划禁采区，宣州区水利局从未对该区域办理任何河道采砂许可证。 2019年1月21日，被告人陈世敏、鲁崇高主动到案；同日，被告人陈世敏主动向公安机关提供毛五宝涉嫌非法采矿线索。宣城市公安局宣州分局根据陈世敏提供的线索于同年3月15日对毛五宝、夏某3等人非法采矿案进行立案侦查。同年4月27日，被告人司可被公安人员抓获后临时羁押于南京市江宁区看守所。三被告人归案后，在接受公安人员讯问时均如实交代了犯罪事实。 案发后，被告人陈世敏、司可、鲁崇高在公安机关分别退缴款20万元、4万元、15万元。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：书证接处警登记表、受案登记表、立案决定书、到案经过、抓获经过、羁押证明、户籍信息，接受证据材料清单及附件（微信支付交易明细证明、收条），电子物证检查笔录，调取证据通知书及银行流水，安徽省政府非税收入一般缴款书、宣城市宣州区水利局证明，搜查证、搜查笔录及现场照片，磅码单，银行转账记录，宣城市公安局宣州分局于2020年3月20日出具的证明及附件，扣押决定书及清单，调取证据通知书、调取证据清单、南漪湖禁采砂宣传材料、宣州区水利局相关材料、银行卡交易明细，协助查询财产通知书、银行交易明细及微信支付交易明细证明，国土资源部华东矿产资源监督检测中心检测报告，宣城市宣州区价格认证中心（宣区）价认定［2019］154号《关于南漪湖产自然砂的价格认定结论书》及鉴定意见通知书，辨认笔录及照片，行政处罚决定书，视听资料说明书及视频资料，证人盛某1、盛某2、黄某、李某1、陈某、马某、夏某1、胡某、虞某、李某2、邢某1、夏某2、刘某1、邢某2、刘某2、张某、涂某、尹某、李某1文、简某、柯某、顾某、夏某3、夏某4、章某1、邢某3、章某2、陶某、孙某1、孙某2、周某、姜某等人的证言，被告人陈世敏、司可、鲁崇高的供述及辩解，足以认定。 本院认为：被告人陈世敏、鲁崇高违反法律规定，未取得采矿许可证在禁采区内擅自采挖矿砂，非法采砂数量共计11500余吨，涉案价值为132万余元；被告人司可是本案的犯意提起者，在与被告人陈世敏事前通谋后购得3700吨湖沙转售他人，涉案价值为42万余元，系共同犯罪，均属情节特别严重，其行为均构成非法采矿罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持，但指控三被告人行为属情节严重不符合相关法律规定，本院予以纠正。经查，（宣区）价认定（2019）第154号《关于南漪湖产自然砂的价格认定结论书》系价格认定小组人员根据国家有关规定和标准，严格遵守价格认定程序和原则，深入开展市场调查，了解价格认定标的在价格认定基准日区间的市场批量价格情况，采用市场法对价格认定标的在认定基准日的市场批量平均中准价格进行客观公正测算后得出的结论，该结论客观、真实，可作为本案中认定涉案湖砂价格的证据使用，故对辩护人提出的该价格认定结论书不能作为定案依据的辩护意见不予采纳。被告人司可曾因违法行为受过行政处罚，可酌情从重处罚。被告人陈世敏主动揭发他人犯罪行为，公安机关根据其提供的线索对他人涉嫌非法采矿案立案侦查，系立功，依法可从轻或减轻处罚，故对辩护人提出的被告人陈世敏具有立功情节的辩护意见予以采纳。被告人陈世敏、鲁崇高主动到案，归案后及庭审中均能如实供述全部犯罪事实，且当庭自愿认罪，系自首，依法可从轻或减轻处罚。被告人司可到案后如实供述了全部犯罪事实，且当庭自愿认罪，依法可从轻处罚。被告人陈世敏、司可在共同犯罪中起主要作用，系主犯，被告人鲁崇高在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法应当从轻或减轻处罚。被告人陈世敏、司可、鲁崇高在公安机关分别退缴款20万元、4万元、15万元，有一定的悔罪表现，均可酌情从轻处罚。被告人陈世敏、司可、鲁崇高在检察机关自愿适用认罪认罚从宽制度，签署《认罪认罚具结书》，依法均从宽处理。综合三被告人各自具有的法定和酌定的量刑情节及悔罪表现，决定对被告人陈世敏、司可从轻处罚，对被告人鲁崇高减轻处罚。公诉机关提出的量刑建议符合法律规定，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第三款、第六十八条、第六十四条及《最高人民法院最高人民检察院〈关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第二条第（一）项、第三条第一款第（一）项、第二款第（一）项、第四条、第七条第二款、第八条、第十二条、第十三条之规定，判决如下： 一、被告人陈世敏犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年二个月，并处罚金人民币十五万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年1月21日起至2023年10月7日止。罚金于本判决生效后十日内缴纳。） 二、被告人司可犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币八万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月27日起至2023年6月28日止。罚金于本判决生效后十日内缴纳。） 三、被告人鲁崇高犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币三万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年7月30日起至2022年1月29日止。罚金于本判决生效后十日内缴纳。） 四、被告人陈世敏、司可、鲁崇高违法所得均予以追缴，上缴国库。 五、公安机关扣押的涉案船只，予以没收。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宣城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  黄建红 人民陪审员  王 芳 人民陪审员  徐应凤 二〇二〇年八月二十二日 法官助理吴君芳 书记员王慧 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 …… 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 …… 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十八条犯罪份子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院最高人民检察院〈关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释〉》 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的； （二）许可证被注销、吊销、撤销的； （三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的； （四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）； （五）其他未取得许可证的情形。 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。 第四条在河道管理范围内采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚： （一）依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的； （二）依据相关规定应当办理河道采砂许可证和采矿许可证，既未取得河道采砂许可证，又未取得采矿许可证的。 实施前款规定行为，虽不具有本解释第三条第一款规定的情形，但严重影响河势稳定，危害防洪安全的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”。 第七条明知是犯罪所得的矿产品及其产生的收益，而予以窝藏、转移、收购、代为销售或者以其他方法掩饰、隐瞒的，依照刑法第三百一十二条的规定，以掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪定罪处罚。 实施前款规定的犯罪行为，事前通谋的，以共同犯罪论处。 第八条多次非法采矿、破坏性采矿构成犯罪，依法应当追诉的，或者二年内多次非法采矿、破坏性采矿未经处理的，价值数额累计计算。 第十二条对非法采矿、破坏性采矿犯罪的违法所得及其收益，应当依法追缴或者责令退赔。 对用于非法采矿、破坏性采矿犯罪的专门工具和供犯罪所用的本人财物，应当依法没收。 第十三条非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。 矿产品价值难以确定的，依据下列机构出具的报告，结合其他证据作出认定： （一）价格认证机构出具的报告； （二）省级以上人民政府国土资源、水行政、海洋等主管部门出具的报告； （三）国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构出具的报告。