湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0112民初3095号 原告：龙德益，男，1940年10月1日出生，汉族，住长沙市望城区。 原告：龙霞，女，1978年6月15日出生，汉族，住长沙市望城区。 共同委托诉讼代理人：潘建强，长沙市望城区广大法律服务所法律工作者。 被告：长沙市望城区白沙洲街道腾飞村第二十二村民小组，住所地长沙市望城区白沙洲街道腾飞村。 负责人：周铁刚，该村民小组组长。 被告：长沙市望城区白沙洲街道腾飞村村民委员会，住所地长沙市望城区白沙洲街道腾飞村。 法定代表人：张正科，该村民委员会主任。 原告龙德益、龙霞与被告长沙市望城区白沙洲街道腾飞村第二十二村民小组（以下简称腾飞村二十二组）、长沙市望城区白沙洲街道腾飞村村民委员会（以下简称腾飞村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年7月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告龙德益、原告龙霞的共同委托诉讼代理人潘建强到庭参加诉讼，被告腾飞村二十二组、被告腾飞村委会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 龙德益、龙霞向本院提出诉讼请求：1、判令被告腾飞村二十二组支付原告独生子女家庭增加二分之一人份额的集体收益款31840.88元；2、判令被告腾飞村委员会对被告腾飞村二十二组支付原告独生子女家庭增加二分之一人份额的集体收益款31840.88元的义务承担补充责任；3、判令两被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：龙德益系腾飞村二十二组合法村民，原告龙德益与胡敏（已去世）结婚后于1996年12月18日双方生育一女即原告龙霞，龙霞自出生时起随父母落户在腾飞村二十二组。2005年3月29日原告龙德益与胡敏领取了《独生子女优待证》,自此以后双方未再生育小孩。腾飞村二十二组因家政学院项目征收，获得集体土地收益款。2019年5月16日分配组员人均63681.76元，龙德益和龙霞均享受了分配。被告以组规民约规定为由，独生子女证不参与分配，拒绝将集体收益增加二分之一人份额31840.88元给原告家庭的分配行为侵害了原告的合法权益，原告为维护合法权益，故向法院提起诉讼。 腾飞村二十二组、腾飞村委会未作答辩。 本院经审理认定事实如下：龙德益与胡敏结婚后于1996年12月18日共同生育女儿龙霞，龙霞自出生时起随父母落户在腾飞村二十二组。2005年3月29日龙德益与胡敏申领了《独生子女优待证》。之后，胡敏因病去世，龙德益未再生育第二个小孩。龙德益与龙霞的户口均登记在腾飞村二十二组，属腾飞村二十二组集体经济组织成员。腾飞村二十二组因家政学院项目征收，获得集体土地收益款。腾飞村二十二组内部分为周铁刚组、龙赛组、孙建荣组三个小组。周铁刚组、龙赛组、孙建荣组在财务上各自独立。2019年5月，腾飞村二十二组的周铁刚组向组民人均分配土地征收费45053.50元，龙赛组向组民人均分配土地征收费63681.76元。龙德益和龙霞作为龙赛组集体经济组织成员均享受了人均分配的土地征收费63681.76元。腾飞村二十二组以组上规定不分配独生子女家庭份额为由未向龙德益、龙霞分配独生子女家庭多增加的份额。 上述事实，有常住人口登记卡、证明、独生子女优待证、农村土地承包经营权证、腾飞村二十二组（小组）家政学院项目土地费用分配表、庭审笔录等在卷予以佐证，足以认定。 本院认为，两原告系腾飞村二十二组的独生子女家庭，根据《》第二十二条规定：“国家对夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，在农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额”，龙德益、龙霞主张独生子女家庭二分之一人份额，腾飞村二十二组在分配征地补偿费时，应对两原告增加二分之一人的份额。腾飞村二十二组对于集体收益的处置，可以根据自治原则自行制订分配方案，但不得与法律相抵触而侵犯公民个人的合法权益。腾飞村二十二组未按有关法律和政策规定的独生子女家庭优惠奖励将涉案集体收益分配给龙德益、龙霞，侵害了龙德益、龙霞的合法权益。故龙德益、龙霞主张腾飞村二十二组支付涉案独生子女家庭二分之一人份额的集体收益款31840.88元（63681.76元/2）的诉讼请求，本院予以支持。 腾飞村二十二组系腾飞村委会的下属村民小组，腾飞村委会对村民小组在事关全体村民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责。故应在其保管腾飞村二十二组的财产范围内对上述款项承担补充给付责任。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款、第八条、第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条第一、二款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、长沙市望城区白沙洲街道腾飞村第二十二村民小组于本判决生效之日起三日内给付龙德益、龙霞独生子女家庭二分之一人份额的集体收益款31840.88元； 二、长沙市望城区白沙洲街道腾飞村村民委员会在保管长沙市望城区的财产范围内对上述给付义务承担补充责任。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费596元，减半收取298元，由长沙市望城区白沙洲街道腾飞村第二十二村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  李灵芳 二〇二〇年八月二十五日 法官助理  陈 潇 代理书记员  熊博闻 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。 村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。 第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。 村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二十三条国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。 第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。 法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。