兰州新区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘0191民初795号 原告（反诉被告）：杨宏奇。 原告（反诉被告）：苌晓依。 二原告共同委托诉讼代理人：周志帅，甘肃得舍律师事务所律师。 被告（反诉原告）：甘肃兴城建设工程有限公司，住所地甘肃省兰州市七里河区滨河中路11号。 法定代表人：朱殿臣，该公司董事长。 委托诉讼代理人：李成，甘肃方域西涛律师事务所律师。 委托诉讼代理人：史桐飞，甘肃方域西涛律师事务所律师。 被告：兰州新区城市发展投资集团有限公司，住所地甘肃省兰州市兰州新区黄河大道瑞岭雅苑44号楼。 法定代表人：李军德，该公司董事长。 委托诉讼代理人：李伟，男，该公司员工。 杨宏奇、苌晓依诉甘肃兴城建设工程有限公司（以下简称“兴城公司”）、兰州新区城市发展投资集团有限公司（以下简称“城投公司”）建设工程合同纠纷一案，本院于2020年3月25日立案，兴城公司在答辩期内提出反诉，本院依法适用简易程序，公开开庭进行了合并审理。原告（反诉被告）杨宏奇、二原告共同委托诉讼代理人周志帅、被告（反诉原告）兴城公司委托诉讼代理人李成、史桐飞，被告城投公司委托诉讼代理人李伟到庭参加了诉讼。现已审理终结。 杨宏奇、苌晓依向本院提出诉讼请求：一、请求判令被告城投公司和兴城公司向原告支付欠付工程款1826466.6元，并以欠付工程款金额自欠付之日至付清之日止按照同期银行贷款利率支付利息；二、请求判令被告兴城公司给原告退还保证金200000元、被告兴城公司退还项目前期费用600000元，并自2014年3月27日起至实际退还之日止承担年息24%的资金占用费；三、请求判令被告兴城公司赔偿原告经济损失1240000元；上述三项合计金额为3866466.6元。四、判令本案诉讼费用、鉴定评估费用等由被告承担。事实与理由：2013年10月，杨宏奇与兴城公司项目负责人魏邦家结识并通过魏邦家的接洽，由兴城公司与杨宏奇、融资方宏瑞公司签订《施工承包经营合同书》，约定由兴城公司将其中标的兰州新区经五十三路工程项目承包给杨宏奇施工，兴城公司收取管理费，杨宏奇和宏瑞公司需缴纳1000万元。后苌晓依先后给兴城公司支付保证金120万元、魏邦家支付60万元、宏瑞公司支付融资费用100万元。2013年11月1日，原告按照兴城公司要求，组织人员设备进场施工，进场人员名单和机械设备清单均由被告城投公司聘请的监理单位新疆昆仑工程监理有限责任公司（以下简称“昆仑公司”）确认。2014年3月27日，被告城投公司发出通知，称因兰州新区石化产业园区规划调整，暂停涉案工程等道路的施工，并要求由监理单位对已完成工程量做好计量工作。2014年7月8日，经过原告申报、被告兴城公司复核、昆仑公司确认涉案工程完成量合计1826466.6元。后原告多次向被告催要工程款和保证金，兴城公司只退还了100万元保证金，其他至今未付。为此给原告造成了巨大的经济损失，遂依法提起诉讼，请求判如所请。 兴城公司辩称：1.原告借用兴城公司资质承揽工程后，双方签订《联合施工承包经营合同书》，并成立项目部并以项目部名义自行施工、独立结算，案涉工程被迫中断后发包方城投公司与兴城公司未办理过结算，也未支付过任何款项，原告现向兴城公司主张支付工程款的诉求不能成立。2.兴城公司已先后向原告方退还收取的120万元管理费，其中给杨宏奇退还100万元，给其合伙人魏邦家退还20万元；原告所称前期运作费用60万元并非兴城公司收取，而是由原告支付给魏邦家，与兴城公司无关，原告诉请兴城公司退还无法成立。3.原告主张的经济损失并非由兴城公司造成，兴城公司不承担责任。 城投公司辩称，案涉项目招标结束后未签订合同，兴城公司擅自进场施工城投公司不承担责任。 兴城公司向本院提出反诉请求：1.判令被反诉人杨宏奇、苌晓依赔偿对反诉人造成的经济损失225800元（其中诉讼费用30800元，借款利息195000元）；2.判令反诉的诉讼费用由杨宏奇、苌晓依承担。事实与理由：2013年10月，杨宏奇、苌晓依与魏邦家与兴城公司商议借用兴城公司资质承包城投公司发包的兰州新区经五十三路道路工程项目，兴城公司同意。2013年10月12日，杨宏奇等人以兴城公司名义中标，同月31日，兴城公司与宏瑞公司、杨宏奇签订《联合施工承包经营合同书》，就合作进行了预定。但杨宏奇、苌晓依违反约定，将案涉工程4.79公里范围内的工程项目转包给邵永平，并收取邵永平300万元保证金。该违约行为导致兴城公司在邵永平提起的诉讼中承担连带责任，为此遭受了大量的诉累，产生了律师费、诉讼费，且因公司账号冻结不得不借款以维持运转而产生了利息损失。为维护自身合法权益，特提起反诉，望判如所请。 杨宏奇、苌晓依辩称：杨宏奇与兴城公司签订的合同自始无效，不存在违约，兴城公司的反诉请求既无约定又无法律依据，请求驳回。 本院经审理查明事实如下：2013年10月12日，兴城公司中标城投公司发包的兰州新区经五十三路道路工程项目，中标价为12305.5538万元。中标后，兴城公司成立了兰州新区经五十三路项目经理部，10月22日，其向城投公司出具“法人授权委托书”，授权杨宏奇作为兴城公司的项目负责人，就兰州新区经五十三路工程与城投公司进行建设施工合同的谈判签约、合同履行及结算。10月31日，兴城公司作为甲方与宏瑞公司（乙方）、杨宏奇（丙方）签订《联合施工承包经营合同书》，合同约定，1.兴城公司成立“甘肃兴城建设工程有限公司兰州新区经五十三路项目经理部（以下简称项目部）”；2.兴城公司同意杨宏奇代表兴城公司就中标的经五十三路项目工程施工；3.联包合同生效后，兴城公司委派杨宏奇作为项目部负责人，杨宏奇在遵守兴城公司与建设单位签订的《建设工程施工合同》的前提下，有权按照本合同（联包合同）的约定自主经营该项目；4.杨宏奇先按中标合同总价款的1%一次性缴纳管理费；5.为防范甲、乙、丙三方在施工期间的经营风险，甲方兴城公司有权对杨宏奇承包的工程项目进行管理，杨宏奇有权在甲方的管理下自主经营；5.兴城公司同意杨宏奇开立独立的项目部银行账户自助办理业务，所发生的一切经济纠纷、债权债务均由杨宏奇承担，杨宏奇在缴纳管理费同时，退还兴城公司在此项目招标时支付的相关费用，以上资金到位后，兴城公司负责将刻制好的项目部印章、资料专用章交给杨宏奇使用；6.未经兴城公司授权或允许，杨宏奇不得以兴城公司名义与任何单位或个人签订本工程以外的任何合同，更不得以任何形式转包该项目，由此发生的任何经济、法律责任均由杨宏奇自行承担，给甲方造成的损失由杨宏奇予以赔偿。2013年11月10日，杨宏奇和苌晓依以“甘肃兴城建设工程有限公司兰州新区经五十三路项目经理部”名义与邵永平签订了内部承包合同，由邵永平承包经五十三路4.79公里范围内的施工。苌晓依将从邵永平处收到的300万元保证金，于2013年11月11日将120万作为管理费交给兴城公司，100万元交给提供融资的宏瑞公司，60万元给了进行项目前期运作的魏邦家。2014年5月9日，兴城公司向杨宏奇退还了100万元。邵永平于2018年6月25日向本院提起诉讼，提出解除合同并由杨宏奇、苌晓依、兴城公司共同退还保证金300万元、支付利息等诉讼请求，本院经审理于2018年9月19日作出（2018）甘0191民初1288号民事判决，判决杨宏奇、苌晓依退还邵永平300万元保证金，兴城公司承担连带退还责任。兴城公司不服，提出上诉，兰州市中级人民法院依法审理后判决驳回上诉，维持原判。 另查明，杨宏奇组织人员和机械于2013年11月3日进场，经城投公司及监理单位昆仑公司批准于2011年11月6日开工。2014年3月27日，城投公司向兴城公司、昆仑公司、甘肃六建集团等单位发出新区城投发〔2014〕125号《兰州新区城市发展投资有限公司关于暂停建设兰州新区纬七十一路等三条道路的通知》，称“新区纬七十一路、经四十七路、经五十三路道路工程因新区石化产业园区规划调整，该片区道路规划调整方案未定，需暂停三条道路的建设。请贵公司街道通知后即暂停施工，由监理单位对已完成的工程量，实事求是做好计量和现场安全维护工作。”2014年7月8日，甘肃兴城建设工程有限公司兰州新区经五十三路项目经理部编制“甘肃兴城建设工程有限公司兰州新区经五十三路项目部报损总单”，经兴城公司和昆仑公司审核，确认共计产生各项费用1826466.60元。 上述事实由《联合施工承包经营合同书》、民事判决书、工程开工报告、进场名单、结算材料等和当事人陈述为证，本院予以确认。 本院经审查认为：没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义签订建设工程施工合同或承包人违法将工程转包给没有资质的他人实际施工的行为均属无效行为。合同无效的，因该合同取得财产应当予以返还。本案中，杨宏奇、兴城公司均明知杨宏奇无建设工程施工资质，仍然签订《联合施工承包经营合同书》，由杨宏奇实际承建案涉工程，双方签订的《联合施工承包经营合同书》为无效合同。因兴城公司未实际施工，杨宏奇可以作为实际施工人向发包方城投公司主张权利。城投公司辩称未签订合同，是兴城公司擅自进场施工故损失自负，经本院审理查明虽未签订合同，但工程开工报告上有城投公司印章，证明开工是经过城投公司批准的，且在城投公司给兴城公司等单位发的停工通知中，明确要求暂停施工并由建立单位对已完成工程量做好计量，证明其认可停工前的施工行为。城投公司与兴城公司未就案涉工程进行结算，城投公司未向兴城公司付款，故本院对杨宏奇要求城投公司按照监理单位确认的数额支付工程款1826466.60元的诉讼请求予以支持。虽然工程停工是发包方城投公司的原因，但合同无效是杨宏奇和兴城公司共同导致，城投公司就合同无效并无过错，无需承担赔偿责任。 关于保证金20万元，经审理查明该费用苌晓依支付因案涉工程支付给兴城公司的，兴城公司主张因工程停工已退还给杨宏奇、苌晓依的合伙人魏邦家，但杨宏奇、苌晓依称魏邦家为兴城公司项目经理，魏邦家作为案外人，其身份究竟为何，兴城公司和杨宏奇、苌晓依均无证据证明魏邦家和对方的身份关系，故兴城公司是否将20万元退还给魏邦家与苌晓依无关，仍应承担因合同无效给苌晓依退还保证金20万元的责任。 同理，苌晓依给魏邦家支付的60万元运作费，因苌晓依无法证明魏邦家是代兴城公司收取，故其要求兴城公司退还无事实和法律依据，本院不予支持。 关于兴城公司反诉的损失，因其明知杨宏奇无施工资质仍与其签订《联合施工承包经营合同书》，合同无效其也应当承担相应的责任，在法院判决其承担连带责任后是否上诉为其自愿选择，应当为此承担相应的风险，上诉费及因卷入诉讼而遭受的损失均为签订该无效合同遭受的风险范围，其要求杨宏奇、苌晓依承担无法律依据，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第四条、第二十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释二》第三条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、兰州新区城市发展投资集团有限公司于本判决生效之日起三十日内向杨宏奇支付工程款1826466.60元； 二、甘肃兴城建设工程有限公司于本判决生效之日起三十日内向苌晓依退还保证金200000元； 三、驳回杨宏奇、苌晓依其他诉讼请求； 四、驳回甘肃兴城建设工程有限公司全部诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费18866元由兰州新区城市发展投资集团有限公司负担9000元、甘肃兴城建设工程有限公司负担2000元、杨宏奇负担7866元，反诉费2344元，由甘肃兴城建设工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。 审判员  苏小容 二〇二〇年八月二十六日 书记员  张 瑞