河北省承德市双桥区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0802行初97号 原告丰宁满族自治县通达人力资源服务有限公司，地址丰宁满族自治县大阁镇四新村康居花园六号楼三单元331。 法定代表人曹桂森，职务经理。 委托代理人王雪，河北山庄(双滦)律师事务所律师。 委托代理人武超，河北山庄律师事务所律师。 被告承德市人力资源和社会保障局，地址承德市双桥区都统府大街10号。 法定代表人房宝占，职务局长。 委托代理人宋春蕾。 第三人孟庆华，男，1972年1月10日出生，汉族，住丰宁满族自治县。 原告丰宁满族自治县通达人力资源服务有限公司诉被告承德市人力资源和社会保障局，第三人孟庆华撤销工伤认定申请不予受理决定一案，于2020年7月22日向本院提起行政诉讼，本院立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月18日公开开庭进行了审理。原告丰宁满族自治县通达人力资源服务有限公司的委托代理人王雪，被告承德市人力资源和社会保障局的委托代理人宋春蕾到庭参加诉讼，第三人孟庆华经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 被告承德市人力资源和社会保障局于2020年5月19日作出编号：201908260282工伤认定申请不予受理决定，认为2019年10月16日孟庆华在骑电动车至承德绿尚农业科技发展有限公司生态农场栽种草药途中发生交通事故受伤，不符合《工伤保险条例》第十七条或第十八条规定的受理案件。决定不予受理。 原告丰宁满族自治县通达人力资源服务有限公司诉称，第三人是原告派遣到丰宁满族自治县丰鑫实业有限公司满鑫食品分公司的员工，因丰宁满族自治县丰鑫实业有限公司满鑫食品分公司与承德绿尚农业科技发展有限公司有合作协议，2019年10月16日第三人受丰宁满族自治县丰鑫实业有限公司满鑫食品分公司的指派，到承德绿尚农业科技发展有限公司栽种草药途中发生了交通事故，第三人系上班途中发生的交通事故，根据《工伤保险条例》第十四条第六款的规定应认定为工伤。原告作为承担第三人工伤保险责任的主体，在第三人发生交通事故后，第一时间向被告申请了工伤认定，被告在没有查明事实的情况下作出了（2019）08260282号工伤认定申请不予受理决定，被告作出的该决定属于认定事实不清、证据不足、适用法律错误。请求法院依法撤销被告作出的编号：201908260282工伤认定申请不予受理决定。 原告向本院提交以下证据：1、合作协议，证明原告与承德绿尚农业发展有限公司有合作关系，证明孟庆华系原告派到承德绿尚农业发展有限公司进行工作的，其在工作途中遇到的交通事故符合工伤认定的条件。 被告承德市人力资源和社会保障局辩称，被告作出的编号：201908260282工伤认定申请不予受理决定事实清楚、证据充分、程序合法。被告于2019年10月29日收到原告的工伤认定申请材料，并告知原告补正，被告于2020年5月19日作出[2019]08260282号《工伤认定申请不予受理决定书》，并将该决定书送达原告和第三人。 依据第三人申请认定工伤的提交材料，调查核实情况如下：第三人系原告派遣至丰宁满族自治县丰鑫实业有限公司满鑫食品分公司的员工，2019年10月16日第三人在骑电动车至承德绿尚农业科技发展有限公司生态农场栽种草药途中发生交通事故受伤。从第三人提交的证据中，不能确定第三人与承德绿尚农业科技发展有限公司生态农场存在劳动关系，该工伤认定申请不符合《工伤保险条例》第十七条或十八条规定的受理条件，不应予以受理。 原告在诉状中提到的第三人发生事故当天系丰宁满族自治县丰鑫实业有限公司满鑫食品分公司的指派去承德绿尚农业科技发展有限公司生态农场栽种药材途中发生的交通事故，没有客观证据予以证实。 综上所述，被告作出的工伤认定申请不予受理决定程序合法，适用依据正确，请求驳回原告的诉讼请求。 被告承德市人力资源和社会保障局在法定期限内向本院提交以下证据：1、工伤认定申请表，证明原告提起了工伤认定申请；2、[2019]08260282号行政确认申请材料补正告知书，证明告知原告材料不齐全需要补正；3、营业执照复印件，证明原告的工商登记信息；4、派遣协议；5、劳动合同；6、工作时间表；7、考勤表；8、派遣单；9、丰鑫实业员工工作记录；10、屠宰工岗位职责，4-10号证据证明孟庆华与原告存在劳动关系，孟庆华是原告派遣至丰宁满族自治县丰鑫实业有限公司满鑫分公司的员工，同时证明孟庆华的工作时间及考勤情况；11、第三人自述，证明孟庆华受伤的经过；12、受伤视频及照片；13、道路交通事故认定书；14、发生事故时路线图，12-14号证据证明孟庆华发生交通事故的现场情况，交通事故中孟庆华承担次要责任；15、120电话、接诊记录；16、诊断证明书；17、住院病历，15-17号证据证明孟庆华受伤后入院经过及治疗情况；18、工伤事故合作调查案卷，证明不能证明孟庆华受伤时是在上班时间。 被告在庭审过程中提交第19号证据：送达回证，证明已将文书送达给原告及第三人。 第三人孟庆华未出庭亦未向本院提交书面意见。 经庭审质证，原告对被告承德市人力资源和社会保障局向本院提交的1-17、19号证据的真实性认可，证明目的也认可。18号证据认为可以证明孟庆华系在上下班途中受到的交通事故，符合认定工伤的条件，应认定其事故为工伤。 被告对原告出示的1号证据的真实性认可，证明目的不予认可。 本院对上述证据认证如下：被告提交的1-17号证据符合真实性、合法性、关联性，本院予以采信，具有证明效力。被告提交的18号证据符合真实性，但达不到其证明目的，被告提交的19号证据系在庭审过程中提交，超过法定举证期限，本院不予以采信。原告提交的1号证据被告认可其真实性，本院对其真实性予以采信。 经审理查明，2019年10月29日，原告向被告提交工伤认定申请表。同日，被告作出行政确认申请材料补正告知书，要求原告补正相关材料。原告向被告提交以下证据：派遣协议、劳动合同、工作时间表、考勤表、派遣单、丰鑫实业员工工作记录、屠宰工岗位职责、第三人自述、受伤视频及照片、道路交通事故认定书、路线图、120电话、接诊记录、诊断证明书、住院病历等材料。 2020年5月19日，被告作出编号：201908260282工伤认定申请不予受理决定书，经审查：孟庆华系丰宁满族自治县通达人力资源服务有限公司派遣至丰宁满族自治县丰鑫实业有限公司满鑫食品分公司的员工。2019年10月16日孟庆华在骑电动车至承德绿尚农业科技发展有限公司生态农场栽种草药途中发生交通事故受伤，不符合《工伤保险条例》第十七条或第十八条规定的受理案件。决定不予受理。 原告不服被告作出的编号：201908260282工伤认定申请不予受理决定书，起诉至法院，请求撤销该工伤认定申请不予受理决定。 本院认为，《工伤保险条例》第十七条第一款规定:职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。第十八条规定：提出工伤认定申请应当提交下列材料：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，社会保险行政部门应当受理。本案中，第三人孟庆华签订劳动合同的用人单位为原告丰宁满族自治县通达人力资源服务有限公司，原告在法定期限内向被告提出工伤认定申请，并提交了相应的证据材料，符合《工伤保险条例》第十七条、第十八条规定的受理条件。故被告作出的工伤认定申请不予受理决定证据不足、适用法律法规错误，原告的诉讼请求本院予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（二）项的规定，判决如下： 一、撤销被告承德市人力资源和社会保障局2020年5月19日作出的编号：201908260282工伤认定申请不予受理决定； 二、责令被告承德市人力资源和社会保障局于本判决生效之日起15日内重新作出行政行为。 案件受理费50元，由被告承德市人力资源和社会保障局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  李秀梅 人民陪审员  郑晓林 人民陪审员  韩光葵 二〇二〇年八月十九日 书 记 员  李 鑫