宁夏回族自治区永宁县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）宁0121民初1796号 原告：宁夏永拓兴机械设备有限公司，住所地宁夏回族自治区永宁县杨和镇盛世江南11幢8号房。 法定代表人：沈小喜，该公司总经理。 委托诉讼代理人：王让清，宁夏浩晟律师事务所律师。 被告：宁夏永宁工业园区管理委员会（原名：银川望远工业园区管理委员会），住所地宁夏回族自治区永宁县望远镇物流辅道。 法定代表人：钱冬，该管委会主任。 委托诉讼代理人：胡军，男，宁夏永宁工业园区管理委员会工作人员。 委托诉讼代理人：刘静，北京市泽元（银川）律师事务所律师。 原告宁夏永拓兴机械设备有限公司与被告宁夏永宁工业园区管理委员会建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年6月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人王让清、被告的委托诉讼代理人刘静、胡军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告工程款2722263.5元；2.判决被告支付原告欠付工程款利息113049元（利息按照年利率5%自2019年7月16日暂计算至2020年6月7日，请求判决至实际付清之日）；3.本案所有诉讼费用由被告承担。（以上总计2835312.5元）。事实和理由：京东“亚洲一号”永宁电商物资园项目是永宁县人民政府和被告招商引资项目，被告为履行其与北京京东世纪贸易有限公司在项目合作协议中约定的“六通一平”义务，将该项目二标段二期的土方回填工程发包给了原告施工。原告于2019年6月3日开工建设，同年7月12日竣工并验收合格交付被告。2019年7月15日，被告委托宁夏昌泰信和测绘有限公司就涉案工程的工程量进行的测量，经测量原告土方回填总面积为101153.5平米，总填方量为86383.1立方米。后原告多次请求被告完善合同审批手续并结算付款，但被告均以实际完工量超过政府预算为由推诿，遂成本诉。 被告辩称，一、原告所述部分事实不属实，被告未直接将涉案的土方工程发包给原告，而是在被告与案外人北京京东世纪贸易有限公司签订(永宁县招商引资京东“亚洲一号”永宁电商物流园项目投资合作协议》后(以下简称(投资合作协议》),因为一期的中标单位施工完工后不符合投资合作协议约定的高程，需要提高回填高程，为了不影响《投资合作协议》的整体实施进度,经过与一期中标单位协商，一期中标单位承诺二期的回填工程由其免费完成，后一期中标单位将二期回填工程交给与原告施工，原告施工完毕后双方进行了验收，因此，涉案工程没有前期的合同及项目审批手续，也未进行结算。二、在被告和原告就涉案的土方回填工程未签订施工合同也未进行决算的情况下,原告主张的工程欠款无计算依据，且其单方计算的金额明显过高,其主张的回填土方的“综合单价”为26.41元/立方米,而根据同样的项目特征及运程,该土方回填工程一期的中标“综合单价”仅为13.59元/立方米,差距近一倍,故被告不予认可原告单方主张的金额。三、原告请求支付利息无事实及法律依据。被告与原告就二期土方回填工程尚未进行最终决算,对工程单价也未进行的约定,故工程总额及付款时间均不明确,原告主张计算的逾期利息无事实和法律依据。综上,原告的诉请没有事实和法律依据,请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：永宁县政府与北京京东世纪贸易有限公司合作投资京东“亚洲一号”永宁电商物流园。2019年1月30日，案外人宁夏鼎晟达建设工程有限公司中标银川望远工业园区管理委员会招标的京东“亚洲一号”永宁电商物流园土方回填工程建设项目（二标段），中标价4204851.05元，回填土方量261287立方米。后因北京京东世纪贸易有限公司要求在原基础上调整标高，被告又委托由原告参与工程，双方没有签订施工合同。原告陈述双方约定涉案工程的运距、土方品种等与被告、案外人宁夏鼎晟达建设工程有限公司履行的合同内容一致。 2019年7月12日，涉案工程竣工，建设单位（宁夏永宁工业园区管理委员会）、监理单位、施工单位（宁夏永拓兴机械设备有限公司）共同出具《工程竣工初验单》，载明：京东“亚洲一号”永宁电商物流园土方回填工程建设项目（二标段二期）回填土方量86383.1立方米。 上述事实有原告提交的宁夏永宁工业园区管理委员会文件、工程竣工初验单、技术测量报告书、京东亚洲一号银川永宁物流园土方回填项目(二期)计算图及被告提交的京东亚洲一号永宁电商物流园二期土方回填工程南区二标段投标总价文件、中标通知书、投标文件各一份予以证实，经本院审查，上述证据来源合法、内容真实，与认定本案事实具有关联性，本院予以确认。原告提交的工程预算造价一份系原告单方制作，本院不予认定。 本院认为，被告委托原告参与涉案工程建设，双方虽未签订书面的施工合同，但依据原、被告陈述及双方提交的证据显示，双方对案件基本事实即建设工程施工合同关系没有异议，本院予以确认，本案立案案由与本案当事人之间诉争的法律关系的事实不符，本案案由应当确定为建设工程施工合同纠纷。因原告参与施工依据被告与案外人宁夏鼎晟达建设工程有限公司所履行的合同，故工程价款也应依据该合同约定计算。案外人宁夏鼎晟达建设工程有限公司中标单价为16.09元每立方米，原告施工的回填土方量86383.1立方米，工程价款应为1389904.08元。原告主张的欠付工程款利息，应自竣工验收之日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际付清工程欠款之日止，原告主张的超出部分，本院不予支持。因原告施工的项目依据已确定的合同价款执行，故原告要求对涉案工程进行造价鉴定的请求，本院不予支持。被告辩称涉案工程单价应依据回填方综合单价13.59元每立方米计算，本院认为该单价未包含措施费、服务费、规费等相关费用，故对该意见不予采纳。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，判决如下： 一、被告宁夏永宁工业园区管理委员会于本判决生效后十日内向原告宁夏永拓兴机械设备有限公司支付工程款1389904.08元及利息（以1389904.08元为基数，自2019年7月12日起按照按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际付清之日止）； 二、驳回原告宁夏永拓兴机械设备有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费29483元，减半收取14742元，由原告宁夏永拓兴机械设备有限公司负担7515元，由被告宁夏永宁工业园区管理委员会负担7227元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。 审判员  杨露 二〇二〇年八月十日 书记员  陶娟 本判决书所适用的相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或报酬的，对方可以要求其支付价款或报酬。 最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。