河南省邓州市人民法院行 政 判 决 书（2020）豫1381行初17号原告曾兆克，男，生于1965年7月1日，汉族，住址河南省内乡县。委托代理人曾宪峰，男，生于1986年7月5日，汉族，住址同上。被告邓州市公安局交通管理大队。负责人李冰，任大队长。委托代理人郭永锋，该局工作人员。委托代理人武东栋，河南省邓州市诚信法律服务所法律工作者。原告曾兆克诉被告邓州市公安局交通管理大队为道路交通行政处罚一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2020年6月5日公开开庭审理了本案。原告曾兆克及其委托代理人曾宪峰，被告邓州市公安局交通管理大队的委托代理人郭永锋、武东栋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告邓州市公安局交通管理大队于2019年11月19日作出了邓公交决字（2019）第411381-2901177431号公安交通管理行政处罚决定书，决定对曾兆克罚款1500元并记12分的行政处罚。原告曾兆克不服，于2020年3月16日向本院提起行政诉讼。原告诉称，事发路口树木茂盛，无明显标志，无法辨别存在路口和支路，事发视频中电动轻型摩托车未出现在原告视野中，原告属于无主动意识不知道发生事故。且在被告联系原告后，原告积极配合公安调查，故不存在逃逸的主观行为。另外，原告驾驶的车辆证件齐全，保险充分，不存在超载行为，原告没有逃逸的必要性。被告处理本案时存在滥用职权、偏袒、不公正，没有告知原告陈述、申辩的权利，请求依法撤销被告作出邓公交决字（2019）第411381-2901177431号公安交通管理行政处罚决定，诉讼费由被告承担。原告向法庭提交如下证据：照片二张，证明事发路口树木茂盛，看不到人，原告不知道发生交通事故，不存在主观上的逃逸。被告辩称，其作出的邓公交决字（2019）第411381-2901177431号公安交通管理行政处罚决定事实清楚，程序合法，处罚标准正确，处罚公平公正，请求法院依法驳回原告的起诉。被告在法定期限内提交如下证据：交通事故现场勘查笔录、现场图、事故照片；权利义务告知书及曾兆克的询问笔录；证人询问笔录；工作笔录5份；驾驶人及肇事车辆的信息；受害人信息及诊断证明；道路交通事故认定书及复核结论；2019年10月29日行政处罚告知笔录、行政处罚决定书（拘留）、家属通知书；2019年11月19日行政处罚告知笔录、行政处罚决定书及道路交通安全违法行为处理通知书、送达回证；业务通知书、公安交通管理行政强制措施凭证；视频一段。上述证据证实被告处罚决定事实清楚，程序合法。对被告提交证据，原告质证意见如下：对证据1的现场勘查笔录有异议，路面不平，没有中央标线，树木茂盛，遮挡视线，故看不到事故的路口，对现场图、事故照片无异议，对证据2、4、5、8无异议。对证据3有异议，说的是黑色轿车。对证据6有异议，原告没有到现场。对证据7有异议，原告没有逃逸。对证据9中的告知笔录有异议，原告没有对陈述申辩划掉，其他无异议。对证据10有异议，现场可能是原告的车辆，但没有碰到受害人。对原告提交证据，被告质证意见如下：无异议。本院对原、被告提供的符合证据真实性、合法性、关联性且能证明本案相关事实的证据，予以采信。经审理查明，2019年9月4日7时10分许，原告曾兆克驾驶豫Ｒ×××××号重型半挂牵引车牵引豫RS871挂号重型集装箱半挂车沿锡海207国道自北向南行驶至锡海207国道1740公里邓州市构林镇李营村处时，与石改阁驾驶的电动自行车相撞，致使石改阁受伤，车辆损坏，造成交通事故。发生交通事故时曾兆克仍然继续向南行驶。被告接到报警后，通过调取该路段的交通视频监控录像、网上查询等，初步确认肇事车辆为豫Ｒ×××××号蓝色集装箱半挂车。经电话联系，2019年9月16日，原告曾兆克驾驶豫Ｒ×××××号车辆到邓州市交警大队配合调查。2019年10月29日，被告作出邓公（交）行罚决字（2019）11789号行政处罚决定书，对曾兆克以交通肇事逃逸行政拘留十日。同日，被告作出第411381120190000921号道路交通事故认定书，查明曾兆克驾驶机动车在道路上行驶，发生交通事故后驾车逃逸，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第七十条第一款之规定，遂根据法律法规的规定，认定曾兆克负此事故的全部责任，石改阁无责任。曾兆克对此存有异议，并申请复核，2019年11月7日，南阳市公安局交通管理支队经复核后予以维持。2019年11月19日，被告向原告送达行政处罚告知书，告知拟对其作出的行政处罚内容及享有的陈述申辩权利。同日，被告向原告送达邓公交决字（2019）第411381-2901177431号公安交通管理行政处罚决定书，以原告驾驶车辆发生事故后逃逸为由，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第三项的规定，对其作出罚款1500元的处罚并根据《机动车驾驶证申领和使用规定》记12分。原告不服，于2020年3月16日向本院提起诉讼。另查明，邓州市交警大队追逃中队2019年9月16日工作记录内容如下：嫌疑车辆司机曾兆克将肇事嫌疑车辆豫Ｒ×××××号开至邓州市交警大队配合调查，并在初步询问中，曾兆克主动将2019年9月4日的出车单集装箱号提供给我队办案人员，其提供的集装箱号为4465742，与我队办案人员调查的构林李营北卡口监控的嫌疑车辆集装箱号基本一致，并在后续询问中曾兆克本人承认其行驶路线就为从内乡至邓州市、从邓州市经207国道自北向南至湖北伙牌镇送货，行驶路线与肇事车辆吻合。2019年9月17日工作记录内容如下：……嫌疑车辆沿207国道自北向南行驶，行至事发地点处与自西向东沿小路行驶上路的石改阁相撞，事故发生地位于207国道邓州市构林镇李营村段路西侧，肇事半挂车右前轮附近处与电动自行车前部剐蹭接触，肇事后嫌疑车辆未停留继续向南行驶。……本院认为，本案争议的焦点是原告曾兆克的行为是否属于交通肇事逃逸。《道路交通事故处理程序规定》（公安部令第146号）第一百一十二条第一项规定，交通肇事逃逸，是指发生道路交通事故后，当事人为逃避法律责任，驾驶或者遗弃车辆逃离道路交通事故现场以及潜逃藏匿的行为。本案原告曾兆克驾驶豫Ｒ×××××号重型半挂牵引车牵引豫RS871挂号重型集装箱半挂车沿锡海207国道自北向南行驶至锡海207国道1740公里邓州市构林镇李营村处时，车辆右侧与石改阁驾驶的电动自行车（从事故处西边的小路上路）发生相撞，致使电动自行车损坏，石改阁受伤。事故路口树木茂盛，无明显标志。当时发生事故时曾兆克驾车无停留仍然继续向南行驶，直至2019年9月16日到邓州市公安局交警队配合调查才知发生交通事故，并主动配合调查。被告邓州市公安局交通管理大队无证据证明曾兆克离开现场主观状态是为逃避法律追究，并有潜逃藏匿的行为，仅以曾兆克离开了事故现场为由，认定其逃逸，对此作出的行政处罚决定主要证据不足，定性不当，应予撤销。需要指出的是，发生交通事故后保护现场并及时报警是交通事故当事人应遵循的基本义务，有助于公安机关交通管理部门查清案情并确定责任。撤销本案被诉行政处罚决定，不是对曾兆克发生交通事故后继续行驶这一行为的认可，而是据以被诉行政处罚决定主要证据不足。邓州市公安局交通管理大队在查处类似逃逸等违法行为时，证据和依据必须充分确凿，依法行使职权。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：撤销邓州市公安局交通管理大队邓公交决字（2019）第411381-2901177431号公安交通管理行政处罚决定书。案件受理费50元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审 判 长  周玲卫审 判 员  杨 霞人民陪审员  王小伟二〇二〇年八月十七日书 记 员  杨 钊