河南省信阳市浉河区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1502民初3128号原告：国家税务总局信阳市税务局第一稽查局。住所地：河南省信阳市浉河区胜利南路63号。法定代表人：董立新，该局局长。委托代理人：刘延章、韩军生，河南天风律师事务所律师。被告：陈霞，女，1974年7月2日出生，汉族，住信阳市浉河区。原告国家税务总局信阳市税务局第一稽查局与被告陈霞侵权责任纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告国家税务总局信阳市税务局第一稽查局委托代理人刘延章，被告陈霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告国家税务总局信阳市税务局第一稽查局向本院提出诉讼请求：1、被告立即将其占有的信阳市胜利南路房屋返还给原告；2、被告自2016年10月9日起按照年租金43276元的标准向原告支付房屋占有使用费直至其将上述房屋返还给原告之日止；3、本案全部诉讼费用由被告承担。事实和理由：2015年8月21日，原信阳市国家税务局稽查局为了办公室装修，与信阳华鼎实业有限责任公司（曾用名“信阳联达实业有限责任公司”）签订了《房屋交换使用合同》，原信阳市国家税务局稽查局将其所属坐落于胜利路与解放路交叉口建筑面积1332平方米的14间门面房及信阳市大庆路原国家税务局稽查局家属院建筑面积30平方米的1间门面房与信阳华鼎实业有限责任公司所属坐落于信阳市胜利南路的建筑面积为2168.78平方米的13号楼进行交换使用，交换时间为2015年8月22日至2018年10月9日，期限为三年。2015年8月22日，信阳华鼎实业有限责任公司与被告陈霞签订了《房屋租赁合同》，将原信阳市国家税务局稽查局所属位于信阳市胜利南路的商业门面房租赁给被告陈霞使用，租赁期限为2015年8月22日至2016年10月9日，合同期内租金为43276元。合同到期后，双方并未签订续租合同，被告陈霞也未再支付相应费用。2018年8月31日，根据国家税务总局河南省税务局豫税发〔2018〕52号关于印发《国家税务总局信阳市税务局职能配置、机构设置和人员编制暂行规定》的通知，国家税务总局信阳市税务局设置了国家税务总局信阳市税务局第一稽查局；2020年4月17日，国家税务总局信阳市税务局局长办公会〔2020〕9号《会议纪要》，明确胜利南路63号原市国税稽查局办公区（家属院）的产权管理由信阳市税务局第一稽查局承接。2020年1月9日，原告依据《党政机关办公用房管理办法》〔2017〕70号等文件规定，向被告发出腾房通知并预留足够的腾房时间。2020年6月11日，因被告拒不腾房，原告再次向被告发出了腾房通知，但被告依然拒不腾房。被告陈霞辩称，我从原租户处接手房子的时候，和原税务局的主任有过口头交接，经过了他们主任的认可。二十天后主任下达了一份国家税务局要收回门面房的通知，十四家商户因为此事多次和国税局沟通，请求继续租用门面房。2011年6月到2011年10月9日之前合同属于原租户，不在我名下，之后商户们要求继续承租门面房，在重新签订合同之前，因为我给原租户交了12万元的转租费，税务局也知晓，把房租费提高了一些，承诺我们可以继续承租，并且可以自由转让。之后将租户名字改成了我的名字，并且与我签订了续租合同。2016年10月份合同到期，原税务局要回收前五家门面房，向我们后九家承诺我们属于居民楼，不属于回收范围内。2020年我们向税务局领导申请给与一定的时间搬离，但是没有得到任何回复。经审理查明，2015年8月21日，信阳联达实业有限责任公司与信阳市国家税务局稽查局签订《房屋交换使用合同》，约定：信阳联达实业有限责任公司将坐落于信阳市胜利南路的建筑面积为2168.78平方米的13号楼（不包含该楼商铺部分）和信阳市国家税务局稽查局所属坐落于胜利路与解放路交叉口建筑面积为1332平方米的14间门面房与坐落于信阳市大庆路国家税务局稽查局家属院建筑面积为30平方米的1间门面房交换使用。交换使用期限为三年，即2015年8月22日至2018年10月9日。同日,信阳联达实业有限责任公司（甲方）与陈霞（乙方）签订《房屋租赁合同》,将位于信阳市胜利南路商业门面房一间（含一楼、二楼两层，编号13号）转租给陈霞个体商业经营,租期为2015年8月22日至2016年10月9日,并约定租金为:人民币肆万叁仟贰佰柒拾陆元整，下一年度租金在本合同租金基础上递增5%，水电费、物业管理费、房屋渗水、水电设施维修及管道疏通等其他费用均由乙方处理。在租赁期外，乙方逾期交纳本合同约定应由乙方负担的费用的，每逾期一日，则可按租金的5%向甲方支付滞纳金。合同到期后，双方未签订续租合同。另查明，根据2018年8月31日国家税务总局河南省税务局豫税发〔2018〕52号关于印发《国家税务总局信阳市税务局职能配置、机构设置和人员编制暂行规定》的通知，国家税务总局信阳市税务局设置了国家税务总局信阳市税务局第一稽查局。2020年4月27日，国家税务总局信阳市税务局局长办公会〔2020〕9号会议纪要，明确胜利南路63号原市国税稽查局办公区（含家属院）的产权管理由信阳市税务局第一稽查局承接。2020年1月9日，原告国家税务总局信阳市税务局第一稽查局依据文件规定向各门面房租赁户发出通知一份，要求各业户在即日起一个月内搬出租用房屋。2020年6月11日，信阳市税务局第一稽查局向各门面房租赁户再次发出一份通知，载明：“现再次通知各租赁户在2020年6月18日前务必腾退租用房屋，并结清租金、水、电等相关费用……”。上述事实，有国有土地使用权出让合同、建筑许可证、施工许可证、收条等证据及庭审笔录在卷佐证。本院认为，公民、法人合法的民事权益受法律保护。案涉房屋虽未办理房屋产权证，但通过原告国家税务总局信阳市税务局第一稽查局提交的国有土地使用权出让合同、建筑许可证、施工许可证等证据，可以认定原信阳市国家税务局对案涉房屋享有占有、使用权。2018年，税务系统机构合并，后经国家税务总局信阳市税务局研究确定，包括案涉房屋在内的胜利南路63号原信阳市国税局稽查局办公区（含家属院）的产权管理由国家税务总局信阳市税务局第一稽查局承接，故国家税务总局信阳市税务局第一稽查局具有原告主体资格。原信阳市国家税务局稽查局与信阳联达实业有限责任公司根据实际需要，于2015年8月22日至2018年10月9日期间互换房屋使用，系双方真实意思表示，信阳联达实业有限责任公司在上述期间内对案涉房屋享有占有、使用权，因此，原告主张被告支付2016年10月10日至2018年10月9日期间房屋占用费的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。2018年10月10日之后，被告陈霞在未签订租赁合同的情况下，继续占用该房屋，侵犯了原信阳市国税局稽查局和本案原告对房屋的占有、使用权，故原告要求被告返还房屋及支付2018年10月10日之后房屋占用费的诉讼请求，本院予以支持。原告主张参照房屋互换期间，信阳联达实业有限责任公司与被告签订的《房屋租赁合同》中约定的105元/天的租金标准计算房屋占用费，合情合理，本院予以支持，故被告应按照每天105元的标准支付自2018年10月10日至搬出房屋之日止的房屋占用费。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告陈霞于本判决生效之日起十日内将上述房屋返还给原告国家税务总局信阳市税务局第一稽查局。二、被告陈霞于本判决生效之日起十日内向原告国家税务总局信阳市税务局第一稽查局支付房屋占有使用费（按照每天105元的标准自2018年10月10日至搬出房屋之日止）。三、驳回原告国家税务总局信阳市税务局第一稽查局的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费减半收取1773元，由被告陈霞负担1390元，原告国家税务总局信阳市税务局第一稽查局负担383元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。审判员  王倩倩二〇二〇年八月二十六日书记员  张梦雅