鞍山市千山区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)辽0311行初133号 原告黄某某，女，1997年10月17日出生，汉族，住海城市，无业。 被告海城市公安局西关派出所，所在地：海城市西关碧源小区。 法定代表人原庆广，系该所所长。 委托工作人员钟某，系该所工作人员。普通授权代理。 委托诉讼代理人张某某，系海城市公安局工作人员。普通授权代理。 第三人刘某某，女，1999年4月3日出生，汉族，住海城市，系华宇集团职员。 原告黄某某诉被告海城市公安局西关派出所（以下简称：西关派出所）、第三人刘某某不服治安行政处罚决定一案，向本院提起诉讼。本院于2020年7月24日受理后，依法组成合议庭，于2020年8月17日公开开庭进行了审理。原告黄某某，被告西关派出所的工作人员钟某以及委托诉讼代理人张某某，第三人刘某某均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 西关派出所于2020年7月21日作出鞍公海（治）行罚决字[2020]1502号《行政处罚决定书》，查明的事实是:2020年7月17日10时20分许，刘某某与黄某某因既往矛盾，刘某某在快手APP平台对黄某某进行辱骂。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第一款第（二）项之规定，决定给予刘某某罚款五百元的行政处罚。 黄某某提出诉讼请求：诉讼请求1、判令撤销鞍公海（治）行罚决字[2020]1502号行政处罚决定书，并重新作出处罚。2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2020年7月17日黄某某遭受到刘某某故意在互联网媒体平台（快手媒体）发布的对黄某某的人格侮辱诋毁，造谣诽谤，传播宣言以及隐私、肖像权，行为极其恶劣嚣张。此事导致受害人身边很多朋友都看到了，社会上对此议论纷纷、沸沸扬扬，导致很多社会人士对黄某某具有看法，造成了很坏的社会影响，受害者是一个23岁未婚的女孩，此行为必定会影响受害人此后的婚姻生活，现己导致受害人精神崩溃，夜不能寐，抑郁寡欢，自残自暴，原告于2020年7月20日去海城市西关派出所报案，在海城西关派出所民警的询问下，刘某某承认了是她本人故意发布的论坛帖子，但是没有任何道歉，仅仅让加害人交了500元罚款，被告作出的具体行政行为是错误的。根据《中华人民共和国刑法》第二百四十六条第二款规定，故意捏造并散布完全虚构的事实，足以贬损他人人格，破坏他人名誉，而且加害者是故意且公开的在社会互联网媒体平台发布的、导致232浏览量、发布6小时之久，构成诽谤罪；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条规定，加害人刘某某故意在互联网媒体平台传播受害者黄某某的个人隐私，而且还附带了受害者的个人头像照片，侵犯了肖像权。刘某某无事生非、发泄情绪、逞强耍横、恐吓受害者，给受害者发“不行你就定个点，约一下”疑似要约打架，其触犯了多项法律，被告仅仅给其定性“辱骂”，处理结果草率，导致被害人黄某某精神恍惚、神经衰弱、害怕、不敢出门，对原告的心里造成严重影响。 黄某某为支持其诉讼请求，向法庭提交以下证据： 证据1、截图（四张），证明第三人在网络平台公然对原告侮辱诽谤的事实； 证据2、鞍山市精神卫生中心出具的精神门诊病历（9页），证明第三人在网络平台上对原告公然侮辱，给原告造成了巨大的精神损害的事实。 西关派出所辩称，2020年7月17日，刘某某与黄某某因既往矛盾，刘某某在快手APP平台对黄某某进行辱骂。海城市公安局西关派出所接到报案后受案调查，经调查认定：刘某某侮辱他人的违法事实清楚，证据确实、充分。海城市公安局于2020年7月21日依据《治安管理处罚法》第四十二条第一款第二项之规定，作出“鞍公海（治）行罚决字[2020]第1502号”公安行政处罚决定书对刘某某罚款五百元的行政处罚。综上，海城市公安局西关派出所作出的具体行政行为认定事实清楚，证据确实充分，适用依据正确，程序合法，处罚适当。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，请法院依法判决驳回原告的诉讼请求。 西关派出所为了证明对原告的处罚得当，提交了以下证据及法律依据： 1、职权依据，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条规定，证明被告具有对该案行使处罚的职权。 2、法律依据，第四十二条第一款第（二）项规定，证明被告适用法律正确的依据。 3、事实证据： 证据1、2020年7月20日对刘某某的询问笔录； 证据2、2020年7月20日对黄某某的询问笔录； 证据3、2020年7月21日对黄某某的询问笔录； 证据4、2020年7月20日对王某的询问笔录； 证据5、当事人、证人的真实身份证明。以上证据均证明第三人的违法事实。 刘某某述称，我确实是被派出所处罚了，我认识原告的前男友是在2017年，之后原告就加我微信，反复骚扰我，还给我打电话，因为我们之间发生很多矛盾，最后我就给原告微信删除了，后来原告找到我家，在我家附近墙上写一些侮辱攻击我的话，我就在八里派出所报警了，公安机关介入进行调查，给原告处罚拘留5天。之后我发现原告在快手上发的是我的照片，所以我在快手上发表了攻击她的话，之后原告报警，公安机关对我作出了处罚。 刘某某提供以下证据。 证据1、截图7张，证明在网络平台上发表的图片和言论，图片的真伪对照。 黄某某对西关派出所提供的证据1不予认可，称其没有辱骂刘某某，关于笔录中其他问题已经接受过处罚；对其他证据无异议。西关派出所对黄某某提供的证据1无异议；对证据2的真实性、关联性不予认可。刘某某对黄某某提供的证据1中的第三张截图不予认可，称该信息不是其发布出去的；对证据2未发表质证意见，称其不懂该证据内容及证明效力。黄某某对刘某某提供的证据1的真实性未提出异议，但提出刘某某辱骂原告在先的意见。 经本院庭审质证查明了以下事实：自2018年开始，黄某某与刘某某之间曾因处男朋友的生活琐事产生矛盾。黄某某还因在刘某某家附近喷油漆行为被公安机关进行了治安处罚。2020年7月17日10时20分许，刘某某在快手APP平台对黄某某进行辱骂，并散播了黄某某的照片及其他不正当言论。黄某某报警，西关派出所受理案件后进行了立案调查，西关派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第一款第（二）项之规定，于2020年7月21日作出鞍公海（治）行罚决字[2020]1502号《行政处罚决定书》，给予刘某某罚款五百元的行政处罚。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定,治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款，可以由公安派出所决定。西关派出所对本案具有作出公安行政处罚的法定职权。对刘某某行为是否构成违法，西关派出所通过调查、取证，作出的治安行政处理是合法的，在认定第三人的违法行为事实清楚、适用法律正确、法律程序正确、合法。本院予以支持。 关于原告黄某某主张的对刘某某处罚过轻，应重新处罚一节，就本案的现有证据及当事人的询问笔录，可以证明刘某某因与黄某某因个人恋爱问题存在积怨，并在互联网社交平台上，在未经黄某某许可情形下散播对黄的照片及发表侮辱性语言，西关派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第一款第（二）项之规定，综合刘某某的违法情节及后果等因素，对刘某某作出相应的行政处罚，没有违反过罚相当原则。西关派出所对刘某某的行政处罚事实清楚、处罚相当、程序正确、证据确凿、充分，故对黄某某的诉讼请求本院不予支持。 综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回黄某某的诉讼请求。 案件受理费50元，由黄某某承担（已付）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。 审 判 长  滕启刚 人民陪审员  刘 惠 人民陪审员  李 伟 二〇二〇年八月十八日  法官助理傅兴  书记员项彤