济南市槐荫区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0104民初3736号原告：张士玲，女，1968年2月21日出生，汉族，住济南市。原告：金芙蓉，女，1989年9月2日出生，汉族，住济南市。二原告共同委托诉讼代理人：刘健，山东国盾律师事务所律师。被告：济南市办事处位里社区居民委员会，住所地济南市。法定代表人：张志勇，主任。委托诉讼代理人：尚永文，山东勤力律师事务所律师。委托诉讼代理人：李恒，山东勤力律师事务所实习律师。原告张士玲、原告金芙蓉与被告济南市办事处位里社区居民委员会（以下简称位里居委会）生命权纠纷一案，本院于2020年7月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告张士玲、原告金芙蓉及共同委托诉讼代理人刘健，被告位里居委会委托诉讼代理人尚永文、李恒到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张士玲、金芙蓉向本院提出诉讼请求：1.判令位里居委会支付死亡赔偿金846580元、医疗费40366.15元、被扶养人生活费534620元、丧葬费42044.5元、交通费6132.5元、精神损害抚慰金10万元，以上共计1569743.15元；2.本案诉讼费用由位里居委会承担。事实与理由：张士玲与金芙蓉系母女关系，金寿海是张士玲的丈夫、金芙蓉的父亲。金寿海生前自2018年10月17日开始担任位里居委会副主任职务，完成位里居委会安排的具体工作，服从位里居委会的管理，位里居委会按月向金寿海支付工资报酬。2019年春节期间，位里居委会安排居委会领导轮流全天值班，值班期间中午可以回家吃饭，金寿海被安排在2019年2月6日（大年初二）和2019年2月15日。2019年2月6日，金寿海正常在居委会值班，中午回家吃饭时，在途中发生同等责任交通事故，经抢救无效不幸身亡。位里居委会安排金寿海假期值班，金寿海因工作原因发生交通事故，位里居委会应当承担相应的责任。在审理过程中，张士玲、金芙蓉补充诉称：金寿海生前为位里居委会提供劳务，取得报酬。金寿海在提供劳务时，发生交通事故死亡，参照《工伤保险条例》第十四条：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形的规定及《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条：雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。雇佣关系以外的第三人造成雇员人身损害的，赔偿权利人可以请求第三人承担赔偿责任，也可以请求雇主承担赔偿责任。雇主承担赔偿责任后，可以向第三人追偿的规定，位里居委会应当承担责任。位里居委会辩称，1.金寿海作为位里居委会的副主任，是经选举产生的，其报酬是由政府予以支付，同时居委会根据村民组织法第17条规定，给予了相应的生活补贴，但总体来看，金寿海与位里居委会之间不构成法律意义上的劳动或者劳务关系。2.张士玲、金芙蓉曾以交通事故损害赔偿向槐荫区人民法院提起诉讼，并以调解形式结案，得到了补偿款。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第15条规定，张士玲、金芙蓉诉讼请求不应支持。本院经审理认定事实如下：张士玲与金寿海（2019年2月7日去世）系夫妻关系，金芙蓉系金寿海与张士玲之女。2018年，金寿海经换届选举，当选为位里居委会副主任，由槐荫区民政局每月拨款发放生活补贴费5850元，位里居委会每月发放补助3000元。2019年2月6日，金寿海被安排在位里居委会值班。当天11时14分许，金寿海驾驶电动二轮车回家，在途经槐荫区经十路与齐州路交叉路口时，与赵洪涛驾驶的鲁A050BG轿车发生碰撞，造成交通事故。后金寿海即被送往济南市第五人民医院住院治疗，2月7日经抢救治疗无效去世。济南市公安局交通警察支队槐荫区大队于2019年3月15日作出《道路交通事故认定书》，认定：赵洪涛驾驶机动车上道路行驶，不注意观察，未按照操作规范安全驾驶、文明驾驶的违法行为与金寿海未按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车上道路行驶，且未按照操作规范安全驾驶、文明驾驶的违法行为，对该道路交通事故的发生所起作用及过错程度相当。赵洪涛、金寿海承担事故同等责任。2019年5月23日，张士玲、金芙蓉作为原告，以赵洪涛、梁海华、紫金财产保险股份有限公司济南市济阳支公司（以下简称紫金保险济阳支公司）作为被告诉至本院，要求处理。本院于2019年8月23日作出（2019）鲁0104民初3266号民事调解书，载明：双方自愿达成协议如下：一、紫金保险济阳支公司应赔偿张士玲、金芙蓉医疗费、丧葬费、死亡赔偿金、精神损害抚慰金、交通费共计467065.5元,于2019年8月31日前支付；二、梁海华、赵洪涛一次性赔偿张士玲、金芙蓉医疗费、丧葬费、死亡赔偿金、精神损害抚慰金、交通费、复印费共计10000元（该款项梁海华、赵洪涛无需再另行支付，已包含在上述467065.5元款项中）；三、紫金保险济阳支公司于2019年8月31日前返还梁海华、赵洪涛垫付款项31251元；四、张士玲、金芙蓉自愿放弃其他诉讼请求；五、张士玲、金芙蓉、梁海华、赵洪涛因本次交通事故所致的损失均已一次性处理完毕，双方再无争议，其他互不追究。在审理过程中，位里居委会辩称已向张士玲、金芙蓉支付每人土地补偿款7900元。张士玲、金芙蓉认可收到每人7900元，并诉称不知发放款项的用途。位里居委会提交2020年7月31日出具的《情况说明》一份，载明：本居委会按照规定向全体居民发放每年重大节日费，六十岁以上老人生日费等全体居民福利，其中包括张士玲，除此以外，并未向本居居民张士玲发放任何居民以外的个人生活费用等补助。位里居委会欲以此证实除了重大节日，位里居委会未发放其他福利。张士玲、金芙蓉对此无异议，并认为张士玲只在每年重大节日才能领到500元，除此之外没有任何其他收入，且张士玲年龄已经超过52岁，超过了法定的退休年龄，已经不具备劳动的法定条件，不可能再有其他收入。本院认为，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条规定：居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作；第八条规定：居民委员会主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生。居民委员会每届任期五年，其成员可以连选连任；第十二条居民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，办事公道，热心为居民服务。第十七条规定：居民委员会的工作经费和来源，居民委员会成员的生活补贴费的范围、标准和来源，由不设区的市、市辖区的人民政府或者上级人民政府规定并拨付；经居民会议同意，可以从居民委员会的经济收入中给予适当补助。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第二款规定：从事雇佣活动，是指从事雇主授权或者指示范围内的生产经营活动或者其他劳务活动。结合本案，金寿海由居民选举担任位里居委会副主任，其所取得的收入系政府发放的生活补贴费和位里居委会发放的补助，金寿海系为居民服务，并非从事雇主授权或者指示范围内的生产经营活动或者其他劳务活动，故位里居委会与金寿海之间不存在劳务合同关系，张士玲、金芙蓉以金寿海为位里居委会提供劳务，在提供劳务期间死亡为由，要求位里居委会对于金寿海死亡产生的损失承担赔偿责任无事实及法律依据，其要求位里居委会赔偿各项款项依据不足，不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条、第八条、第十二条、第十七条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条、第十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：驳回张士玲、金芙蓉的诉讼请求。案件受理费18928元，减半收取9464元，由张士玲、金芙蓉负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 员 李子萍二〇二〇年八月二十一日法官助理 代晨晨书 记 员 吴 琼