江苏省泰州市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）苏12执复91号 复议申请人（利害关系人）：刘振海，男。 复议申请人（被执行人）：江苏瑞发建材有限公司，住所地靖江市工农路998号（木金村北2组）。 法定代表人：刘振海，该公司执行董事。 申请执行人：泰州市生态环境局，住所地泰州市永晖路18号。 法定代表人：钱忠。 复议申请人刘振海、江苏瑞发建材有限公司（以下简称瑞发公司）与申请执行人泰州市生态环境局行政非诉执行一案，江苏省泰州医药高新技术产业开发区人民法院作出（2020）苏1291执异40号执行裁定。复议申请人刘振海、江苏瑞发建材有限公司对该裁定不服，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭，对该案进行了审查。本案现已审查完毕。 复议申请人刘振海、瑞发公司向原审提出异议称：请求法院解除对刘振海的限制消费令并将瑞发公司从失信被执行人名单中撤销或删除。事实与理由：瑞发公司已无正常营业收入及经营业务，也无剩余财产，并不是有履行能力而不履行缴纳行政罚款的义务，不符合公布失信被执行人名单信息的情形；刘振海出行及消费完全以个人财产支付，法院应当解除对刘振海的消费限制令。 原审法院查明，在执行泰州市生态环境局和江苏瑞发建材有限公司行政非诉一案中，泰州市生态环境局于2018年11月20日作出的泰环罚字[2018]1-185号行政处罚决定书已经发生法律效力。并经高新区法院审查作出（2019）苏1291行审206号行政裁定，准许强制执行“对被执行人罚款25万元，加处罚款25万元”。因被执行人未自觉履行义务，申请执行人向法院申请执行“罚款25万元，加处罚款25万元”。高新区法院于2020年1月6日立案执行。 执行过程中，高新区法院于2020年1月13日向被执行人邮寄送达执行通知书、报告财产令、限制消费令、廉政监督卡等执行文书，被执行人未申报亦未实际履行。该院于2020年3月10日作出（2020）苏1291执46号限制消费令，对瑞发公司采取限制消费措施，限制瑞发公司及其法定代表人刘振海不得实施相应高消费及非生活和工作必需的有关消费。鉴于被执行人未依法报告财产状况，且拒不履行生效裁判文书确定的义务，该院于2020年4月2日作出（2020）苏1291执46号执行决定书，将瑞发公司（统一社会信用代码XX，法定代表人刘振海）纳入失信被执行人名单。 高新区法院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定：“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。”《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条规定：“当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查：（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施；（二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序；（三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。被执行人以债权消灭、丧失强制执行效力等执行依据生效之后的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查。除本规定第十九条规定的情形外，被执行人以执行依据生效之前的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当告知其依法申请再审或者通过其他程序解决。” 《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第一条规定：“被执行人未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务的，人民法院可以采取限制消费措施，限制其高消费及非生活或者经营必需的有关消费。纳入失信被执行人名单的被执行人，人民法院应当对其采取限制消费措施。”第三条规定：“被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：（一）乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；(二）在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；（三）购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；（四）租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；（五）购买非经营必需车辆；（六）旅游、度假；（七）子女就读高收费私立学校；（八）支付高额保费购买保险理财产品;（九）乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前款规定的行为。因私消费以个人财产实施前款规定行为的，可以向执行法院提出申请。执行法院审查属实的，应予准许。”《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第一条规定：“被执行人未履行生效法律文书确定的义务，并具有下列情形之一的，人民法院应当将其纳入失信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒：（一）有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的；（二）以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的；（三）以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的；（四）违反财产报告制度的；（五）违反限制消费令的；（六）无正当理由拒不履行执行和解协议的。” 本案中，法院向瑞发公司邮寄送达执行通知书、报告财产令、限制消费令、廉政监督卡等执行文书，瑞发公司未申报亦未实际履行，故法院对将瑞发公司纳入失信被执行人名单并对瑞发公司及其法定代表人刘振海采取限制消费措施并无不当。若刘振海因私消费以个人财产实施限制消费措施禁止的消费活动的，可以向法院提出申请。遂裁定：驳回异议人刘振海、江苏瑞发建材有限公司的异议请求。 复议申请人不服上述执行裁定，向本院申请复议称，1、两复议申请人从未收到邮寄的执行通知书、报告财产令、限制消费令等执行文书；2、复议申请人不是有履行能力而不履行，而是复议申请人客观上没有履行能力；复议申请人刘振海的出行及消费完全以个人财产支付，应当解除对刘振海的消费限制令。请求撤销原审裁定，解除对刘振海的消费限制令。 本院经审查认为，《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第一条规定：“被执行人未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务的，人民法院可以采取限制消费措施，限制其高消费及非生活或者经营必需的有关消费。纳入失信被执行人名单的被执行人，人民法院应当对其采取限制消费措施。”被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前款规定的行为。《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第一条规定：“被执行人未履行生效法律文书确定的义务，并具有下列情形之一的，人民法院应当将其纳入失信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒：（一）有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的；（二）以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的；（三）以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的；（四）违反财产报告制度的；（五）违反限制消费令的；（六）无正当理由拒不履行执行和解协议的。”高新区法院在执行泰州市生态环境局与江苏瑞发建材有限公司行政非诉一案中，于2020年1月13日通过1057236464493号法院专递邮件向被执行人江苏瑞发建材有限公司邮寄送达执行通知书、报告财产令、限制消费令、廉政监督卡等执行文书，被执行人江苏瑞发建材有限公司未按照报告财产令的要求向法院申报财产亦未实际履行政处罚决定书。高新区法院据此将江苏瑞发建材有限公司纳入失信被执行人名单并对该公司及其法定代表人刘振海采取限制消费措施，并无不当。综上，复议申请人的申请复议理由，没有事实和法律依据，本院不予采纳。原审裁定认定事实清楚，适用法律及所作裁定正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回复议申请人刘振海、江苏瑞发建材有限公司的复议申请，维持江苏省泰州医药高新技术产业开发区人民法院（2020）苏1291执异40号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 孙金录 审 判 员 陈海涛 审 判 员 潘贻杰 二〇二〇年八月十八日 法官助理 宋静婷 书 记 员 缪雯青