辽宁省锦州市太和区人民法院刑 事 判 决 书（2020）辽0791刑初26号公诉机关锦州经济技术开发区人民检察院。被告人张某，男，汉族，1958年9月27日出生于锦州市义县，大专文化，中共党员，原义县公安局副局长（已退休），捕前住义县。因本案于2020年1月2日经义县监察委员会批准，对被告人张某采取留置措施。2020年5月21日经锦州经济技术开发区人民检察院决定，次日由锦州市公安局滨海新区（锦州经济技术开发区）分局刑事拘留，2020年5月28日经锦州经济技术开发区人民检察院决定，次日由锦州市公安局滨海新区（锦州经济技术开发区）分局执行逮捕。现羁押于锦州市看守所。辩护人李孟锐，辽宁卫华律师事务所律师。辩护人李慧超，辽宁卫华律师事务所律师。被告人王某某，男，满族，1970年9月11日出生于锦州市义县，大专文化，中共党员，原义县公安局交警大队大队长，曾任政协义县第十三届委员会委员，2020年3月27日义县政协第十三届九次常委会议决定暂停王某某政协义县第十三届委员会委员资格，捕前住义县。因本案于2020年1月2日经义县监察委员会批准，决定对被告人王某某采取留置措施。2020年5月21日经锦州经济技术开发区人民检察院决定，次日由锦州市公安局滨海新区（锦州经济技术开发区）分局刑事拘留，2020年5月28日经锦州经济技术开发区人民检察院决定，次日由锦州市公安局滨海新区（锦州经济技术开发区）分局执行逮捕。现羁押于锦州市看守所。辩护人张伟，辽宁文举律师事务所律师。被告人郝某某，男，汉族，1972年1月16日出生于锦州市黑山县，大学文化，中共党员，原义县公安局城关乡派出所所长，现住义县。因本案于2020年1月2日经义县监察委员会批准，决定对被告人郝某某采取留置措施。2020年5月21日经锦州经济技术开发区人民检察院决定，次日由锦州市公安局滨海新区（锦州经济技术开发区）分局刑事拘留，2020年5月29日被锦州经济技术开发区人民检察院取保候审。辩护人沙桂艳，辽宁华峰律师事务所律师。被告人张某、王某某、郝某某犯滥用职权罪，被告人张某犯受贿罪一案，由锦州经济技术开发区人民检察院于2020年7月6日以锦开检公诉刑诉[2020]35号起诉书，向本院提起公诉。本院根据锦州市中级人民法院指定管辖决定，于2020年7月6日立案。本院受理后依法组成合议庭，于2020年7月23日公开开庭审理了本案。锦州经济技术开发区人民检察院检察官张岚岚、刘鑫男出庭支持公诉，被告人张某及其辩护人李孟锐、李慧超，被告人王某某及其辩护人张伟，被告人郝某某及其辩护人沙桂艳到庭参加诉讼。现已审理终结。锦州经济技术开发区人民检察院指控：一、滥用职权罪2014年9月至2016年7月间，吉某1（因涉嫌非法采矿等犯罪另案处理）以修建村部、治理河道需要石料等名义，在无合法采矿手续的情况下，15次向义县公安局治安大队提出爆破义县张家堡镇鹰山村猪圈山废弃石场（以下简称“吉某1石场”）以获取石料，经先后担任义县公安局治安大队大队长的被告人王某某（12次）、被告人郝某某（3次）同意，并经担任主管治安工作的副局长被告人张某审批，在吉某1石场未取得《采矿许可证》的情况下，违规审批吉某1提出的爆破作业申请，并为其核发《民用爆炸物品购买许可证》，为吉某1非法采矿提供炸药来源，致使吉某1非法采矿获利，国家矿产资源被破坏。2017年2月21日，凌海市发生炸药爆炸事故（以下简称“2.21”事故）后，锦州市公安局治安支队指定义县公安局治安大队负责爆炸事故残余炸药销毁工作。同月23日，在销毁炸药过程中，经时任副局长的被告人张某指示，被告人郝某某组织治安大队人员在吉某1石场违规销毁炸药3.454吨，用于吉某1非法采矿，致使吉某1非法采矿获利，国家矿产资源被破坏。经辽宁中地测绘有限公司和义县石场监督事务服务中心认定，被告人张某违规审批吉某1爆破作业15次，指令被告人郝某某在吉某1石场销毁炸药3.454吨，造成国家矿产资源被非法破坏242992.5立方米，直接经济损失人民币1822444元；被告人王某某违规审批吉某1爆破作业12次，造成国家矿产资源被非法破坏190193.4立方米，直接经济损失人民币1426450.5元；被告人郝某某违规审批吉某1爆破作业申请3次，在吉某1石场违法销毁炸药3.454吨，造成国家矿产资源被非法破坏52799.1立方米，直接经济损失人民币395993.25元。2020年1月2日，被告人张某、王某某、郝某某经义县监察委员会口头传唤到案。二、受贿罪2014年至2017年间，被告人张某在担任义县公安局副局长分管治安工作期间，吉某1为感谢其在审批炸药过程中提供的帮助，送给张某好处费共计人民币20000元。在销毁“2.21”事故剩余炸药过程中，被告人张某同意被告人郝某某提出在义县福兴白灰厂采取与日常爆破作业相同的方式进行销毁炸药的意见，致使义县福兴白灰厂老板高某1获利十余万元。为表示感谢，高某1送给张某现金人民币20000元及面值人民币5000元服装店购物卡一张。综上，被告人张某共计受贿45000元并据为己有。认定上述事实的证据如下：1.书证：公安局治安大队职责、申请、危险物品审批表、介绍信、爆破作业合同、爆炸物品购买证、情况说明、2014年-2016年吉某1平安、河南迅达爆破物品及服务费明细表3张、2014年-2016年吉某1（张家堡）存入义县平安民用爆破服务有限公司资金情况明细表2张、2014年-2016年吉某1（张家堡）存入义县民用爆破器材专营有限责任公司资金情况明细表2张、义县平安民用爆破服务有限责任公司收取服务费明细表、义县平安民用爆破服务有限责任公司账目1份及会计凭证3份、义县民用爆破器材专营有限责任公司账目1份及会计凭证2份、呈请销毁报告书1份、销毁“2.21”凌海爆炸事件遗留爆炸物品安保方案1份、“2.21”爆炸事件遗留爆炸物销毁工程销毁方案1份、2017年吉某1在民爆公司账户资金情况明细表1张、2017年吉某1在平安公司账户资金情况明细表1张、义县民爆公司、平安爆破公司2017年吉某1使用明细、干部任免审批表、中共义县委组织部文件、扣留封存涉案物登记表、户籍证明等；2.证人吉某1、艾某、郭某、刘某1、熊某、李某1、宋某1、杨某1、张某1、刘某2、高某1等人的证言；3.被告人张某、王某某、郝某某的供述与辩解；4.鉴定意见：辽宁中地测绘有限公司测绘鉴定报告、义县市场监管事务服务中心价格认定报告书；5.其他证据：案件来源、到案经过。公诉机关认为，被告人张某、王某某、郝某某身为国家机关工作人员，滥用职权致使国家财产遭受重大损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人张某利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人张某、王某某滥用职权罪系共同犯罪，被告人张某、郝某某滥用职权罪系共同犯罪，应根据《中华人民共和国刑法》第二十五条之规定处罚。被告人张某犯有数罪，应根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定处罚。被告人张某经监察机关传唤到案后能如实供述，主动交代违法行为，可从轻处罚；自愿认罪认罚，应根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可从宽处理，建议对被告人张某在有期徒刑三年至四年内处以刑罚，并处罚金；被告人王某某经监察机关传唤到案，自愿认罪认罚，应依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可从宽处理，建议对被告人王某某在有期徒刑一年至一年六个月内处以刑罚；被告人郝某某经监察机关传唤到案后能如实供述，自愿认罪认罚，应依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可从宽处理。被告人郝某某犯罪情节轻微不需要判处刑罚，应依据《中华人民共和国刑法》第三十七条之规定，建议对被告人郝某某免予刑事处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。被告人张某对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均没有异议，其自愿认罪认罚，请从轻处罚。其辩护人对公诉机关指控的罪名没有异议，对公诉机关指控被告人张某犯滥用职权罪的犯罪事实中，其认为被告人在对吉某1审批的15次炸药中，第一次其系根据镇政府的介绍信予以审批，不应认定为犯罪；对销毁凌海“2.21”事故炸药不属于滥用职权。对鉴定意见认定的非法采矿数量有异议，该鉴定意见的时间节点不准确。被告人张某受贿罪系自首，应予以从轻处罚。被告人王某某对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均没有异议，其自愿认罪认罚，请从轻处罚。其辩护人对公诉机关指控的罪名没有异议，但对鉴定报告中认定的时间节点有异议，鉴定报告中的时间节点为2014年3月18日至2016年5月10日，但被告人王某某陈述其第一次对吉某1审批炸药的时间为2014年9月22日，该段时间不能排除有他人恶意盗采的行为发生，故该数额不能作为最终认定被告人王某某造成国有财产损失的直接证据。被告人王某某犯罪情节较轻，系初犯，到案后如实供述，自愿认罪认罚，应认定为自首，请从轻处罚。被告人郝某某对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均没有异议，其自愿认罪认罚，请从轻处罚。其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议，被告人郝某某经监察委口头传唤到案，并主动交代了全部事实过程，且自愿认罪认罚，应认定为自首。被告人郝某某认罪、悔罪，犯罪情节较轻，请从轻处罚。经审理查明：被告人张某在2014年9月至2017年3月任义县公安局副局长分管治安工作期间，与时任义县公安局治安大队大队长的被告人王某某（2012年初至2016年4月）及被告人郝某某（2016年5月至2019年3月），滥用职权，违规为吉某1（因涉嫌非法采矿等犯罪另案处理）审批爆破作业申请，为其非法采矿提供炸药来源，造成国家矿产资源被非法破坏。被告人张某在担任义县公安局副局长分管治安工作期间，利用职务之便，在审批炸药过程中为他人提供帮助，共计受贿人民币45000元。一、滥用职权事实2014年9月至2016年7月间，吉某1以修建村部、治理河道需要石料等名义，在无合法采矿手续的情况下，15次向义县公安局治安大队提出爆破义县张家堡镇鹰山村猪圈山废弃石场（以下简称“吉某1石场”）以获取石料，先后经担任义县公安局治安大队大队长的被告人王某某（12次）、被告人郝某某（3次）同意，并经担任主管治安工作的副局长被告人张某审批，在吉某1石场未取得《采矿许可证》的情况下，违规审批吉某1提出的爆破作业申请，并为其核发《民用爆炸物品购买许可证》，为吉某1非法采矿提供炸药来源，致使吉某1非法采矿获利，国家矿产资源被破坏。2017年2月21日，凌海市发生炸药爆炸事故（以下简称“2.21”事故）后，锦州市公安局治安支队指定义县公安局治安大队负责爆炸事故残余炸药销毁工作。同月23日，在销毁炸药过程中，经时任副局长的被告人张某指示，被告人郝某某组织治安大队人员在吉某1石场违规销毁炸药3.454吨，用于吉某1非法采矿，致使吉某1非法采矿获利，国家矿产资源被破坏。经辽宁中地测绘有限公司和义县石场监督事务服务中心认定，被告人张某违规审批吉某1爆破作业15次，指令被告人郝某某在吉某1石场销毁炸药3.454吨，造成国家矿产资源被非法破坏242992.5立方米，直接经济损失人民币1822444元；被告人王某某违规审批吉某1爆破作业12次，造成国家矿产资源被非法破坏190193.4立方米，直接经济损失人民币1426450.5元；被告人郝某某违规审批吉某1爆破作业申请3次，在吉某1石场违法销毁炸药3.454吨，造成国家矿产资源被非法破坏52799.1立方米，直接经济损失人民币395993.25元。2020年1月2日，被告人张某、王某某、郝某某经义县监察委员会口头传唤到案。上述事实，有下列由公诉机关提供，并经法庭质证、认证的证据予以证明，本院予以确认：1.案件来源、到案经过证实，2020年1月2日被告人张某、王某某、郝某某经义县监察委员会口头传唤到案，并依法对三人采取留置措施的事实。2.证人吉某1证言证实，被告人王某某、张某在没有审查是否具有开采许可证的前提下，违规为吉某1审批爆破作业；被告人郝某某、张某违规为吉某1审批爆破作业的事实以及销毁凌海爆炸物过程中张某、郝某某违法在吉某1石场销毁爆炸物的事实。3.证人艾某证言证实，艾某作为张家堡镇镇长对吉某1爆破申请上加盖镇政府公章一事并不知情。4.证人郭某证言证实，郭某原系张家堡镇党委秘书，其为吉某1提交的申请加盖公章时未向镇长核实内容真假以及加盖张家堡镇政府公章镇政府不知情的事实。5.证人刘某1证言证实，刘某1从2008年10月开始至2010年10月在有开采许可证的情况下在义县张家堡乡鹰山村猪圈山开采过矿山，2010年10月之后没有开采过，证已经过期的事实。6.证人熊某证言证实，熊某帮助吉某1管理爆破作业，给爆破公司存过购买炸药和爆破服务费的钱，以及吉某1在张家堡乡鹰山村非法开采矿石的事实。7.证人李某1证言证实，其于2015年1月至2017年4月期间任义县公安局治安大队民警，其经手为吉某1核发两证的事实以及凌海爆炸物销毁的过程，并证实治安大队长和分管副局长在危险物品审批表签字同意后，意味吉某1爆破作业合法的事实。8.证人宋某1证言证实，其于2012年7月至2015年7月间任义县公安局治安大队民警，其看到局里领导审批了吉某1的危险物品审批表后，认为合法才能按正常程序给受委托的爆炸物品使用单位核发两证的事实。9.证人杨某1证言证实，其系辽宁平安爆破有限公司业务员（以下简称平安公司），吉某1代表张家堡村申请的爆破作业是否合法爆破平安公司并不清楚，只要有义县公安局审批同意的危险物品审批表，平安公司就认为可以进行爆破作业，可以到公安局进行合同备案并申请两证。10.证人张某1证言证实，其原系义县平安民用爆破服务有限公司经理，平安公司在张家堡山场实施爆破作业15次其中有9次是平安公司与迅达公司共同完成的爆破作业，有5次是平安公司单独完成的，迅达公司单独为吉某1实施过1次爆破作业；吉某1作为委托方提供了公安局审批同意的危险物品审批表，意味着公安局已经同意了委托方实施爆破作业的项目，代表这个项目具有合法性，可以接受委托方委托为其实施爆破作业；以及2017年2月销毁凌海炸药的经过。11.证人李某2证言证实，其系平安公司经理，平安公司为吉某1石场实施爆破作业的事实。12.证人宋某2证言证实，其于2014年12月任平安公司爆破员期间，平安公司为吉某1石场实施爆破作业的事实。13.证人靖某证言证实，其原系平安公司仓库保管员，平安公司为吉某1石场出库爆破器材的事实。14.证人刘某3和证言证实，其系平安公司仓库保管员，平安公司为吉某1实施过爆破作业的事实。15.证人张某2证言证实，其系平安公司开票员，经查看会计凭证中的销售收款凭证对应爆破器材使用清单计算得出，吉某1一共购买炸药15次的事实。16.证人杨某2证言证实，吉某1在民爆公司、平安公司支付爆破作业相关费用的事实。17.证人高某2证言证实，吉某1在民爆公司购买炸药和平安公司支付过服务费的事实。18.证人李某3证言证实，2017年凌海市发生爆炸后，将剩余的炸药、雷管清点后，到义县两个石场进行销毁的事实。19.证人刘某2证言证实，2017年凌海“2.21”事故爆炸后，锦州市治安支队危管大队队长刘某2让义县公安局郝某某将爆炸案中零散的炸药拉回义县组织进行销毁，义县公安局以在义县两个石场实施爆破作业的方式组织销毁凌海爆炸案剩余炸药不符合规定的事实。20.证人宋某3证言证实，2017年平安公司销毁凌海爆炸事故剩余炸药时在吉某1石场的两个开采面都实施了爆破的事实。21.证人姚某证言证实，销毁“2.21”事故剩余炸药在吉某1石场一个较大的开采面和一个面积小的开采面各放一炮共计2炮的事实。22.义县公安局治安管理大队工作职责说明证实，治安管理大队相关工作职责情况。23.义县自然资源局证明2份证实，义县张家堡乡鹰山采石场采矿有效期至2009年12月止以及吉某1等6人2018年以前未办理过采矿许可证的事实。24.申请1份证实，吉某1采石申请中载明用于村部扩建、人工河治理急需石料，并写有石场位置，在申请单位处盖有村部、镇政府公章的事实。25.危险物品审批表14份证实，被告人张某、王某某、郝某某违规审批同意吉某1爆破申请。张某、王某某共同签字11份，张某、郝某某共同签字3份的事实。26.介绍信2份证实，爆破公司向义县公安局就购买爆炸物品开具的介绍信，其中2016年3月22日的介绍信上有王某某、张某签字、2016年6月24日的介绍信上有郝某某、张某签字的事实。27.爆破作业合同证实，吉某1与爆破公司签订的有关爆破采矿事实。28.爆照物品购买证证实，义县公安局于2014年9月25日（签发人：王某某）、2014年10月27日（签发人：张某）、2014年11月12日（签发人：张某）、2015年5月25日（签发人：张某）、2015年6月3日（签发人：张某）发给平安爆破公司的购买爆炸物购买证的事实。29.民用爆炸物品运输证、购买证证实，被告人张某分别于2016年3月22日、2016年6月24日为河南迅达爆破公司签发了民用爆炸物品运输证及爆炸物品购买证的事实。30.爆炸物品使用凭证证实，平安公司2014年9月26日至10月13日张家堡村爆炸物品使用情况。31.会计凭证证实，平安公司2014年至2016年期间，张家堡村使用爆炸物品的情况。32.2014年-2016年会计凭证证实，2014年至2016年吉某1存入义县民爆公司资金明细，共计15份购买爆炸物品汇款凭证情况。33.2014年-2016年会计凭证证实，2014年至2016年吉某1存入义县平安公司资金凭证明细的情况。34.义县公安局情况说明证实，义县公安局处置凌海“2.21”爆炸物品的品种、数量及销毁情况。35.呈请销毁报告书、销毁安保方案证实，义县公安局销毁凌海“2.21”爆炸物程序经郝某某审核、经张某审批的事实。36.2017年吉某1在民爆公司、平安公司资金使用明细及爆炸物使用明细证实，2017年吉某1非法使用爆炸物品情况。37.查封、扣押财物清单证实，查封扣押被告人财物情况。38.退还查封、扣押财物清单证实，监察机关退还查封扣押财物情况。39.暂予扣留、封存涉案款物登记表证实，扣留封存张某受贿款项人民币45000元的事实。40.干部任免审批表3份证实，被告人张某、王某某、郝某某系国家机关工作人员的事实。41.中共义县委组织部文件：义组干字〔2006〕19号、义组干字〔2012〕18号、义组干字〔2017〕57号、会议纪要、关于王某某、郝某某任职情况说明证实，被告人张某任义县公安局副局长的时间、被告人王某某、被告人郝某某任义县公安局治安大队大队长的时间。42.辽宁中地测绘有限公司测绘鉴定报告：中地鉴字（2020）YX第01号证实，2014年以来吉某1非法开采石料总面积14689.7平方米，开采总量242992.5立方米。43.义县市场监管事务服务中心价格认定调节股价格认定报告书：义价认（2020）第018号证实，吉某1非法开采石料给国家造成损失人民币1822444元的事实。44.户籍证明3份证实，张某、王某某、郝某某系成年人，具有完全刑事责任能力。45.被告人张某供述与辩解证实，被告人张某与王某某、张某与郝某某在未查明吉某1是否具备采矿许可证的情况下，违规为吉某1审批爆破作业申请，据此爆破公司取得两证购买炸药并实施爆破作业，以及吉某1石场违规销毁凌海剩余爆炸物，严重损害国家利益，造成国家矿产资源损失的事实。46.被告人王某某供述与辩解证实，被告人王某某在明知吉某1没有采矿许可证的情况下违规为吉某1审批爆破作业申请、许可使用爆炸物，严重损害国家利益，造成国家矿产资源损失的事实。47.被告人郝某某供述与辩解证实，被告人郝某某在未审查吉某1是否具备采矿许可证的情况下违规3次审批爆破作业申请、许可使用爆炸物，违反相关法律法规关于爆炸物销毁的规定，受张某的指令违规在吉某1石场销毁爆炸物，严重损害国家利益，造成国家矿产资源损失。二、受贿事实2014年至2017年间，被告人张某在担任义县公安局副局长分管治安工作期间，利用职务上便利，违规审批吉某1提出的爆破作业申请，吉某1为感谢其在审批炸药过程中提供的帮助，送给张某好处费共计人民币20000元。在销毁“2.21”事故剩余炸药过程中，被告人张某同意被告人郝某某提出在义县福兴白灰厂采取与日常爆破作业相同的方式进行销毁炸药的意见，致使义县福兴白灰厂老板高某1获利十余万元。高某1为表示感谢送给被告人张某现金人民币20000元及面值人民币5000元服装店购物卡一张。另查，被告人张某上述违法所得人民币45000元，已上缴至义县监察委员会。上述事实，有下列由公诉机关提供，并经法庭质证、认证的证据予以证明，本院予以确认：1.证人高某1证言证实，高某1在销毁炸药后为表示感谢给张某现金人民币20000元、一张服装店购物卡价值5000元的事实。2.证人吉某1证言证实，2014年至2017年吉某1为张某在审批时给予的好处，向张某行贿二次，共计现金人民币20000元的事实。3.被告人张某的供述与辩解证实,2014年至2017年，张某任义县公安局副局长分管治安工作期间，吉某1为感谢其在审批炸药过程中提供的帮助，多次送其钱款，合计20000元。在销毁“2.21”事故剩余炸药过程中，张某同意郝某某提出在义县福兴白灰厂采取与日常爆破作业相同的方式进行销毁的意见，致使义县福兴白灰厂老板高某1获利十余万元。为表示感谢，高某1送给张某人民币20000元和面值5000元服装店消费卡一张的事实。本院认为，被告人张某、王某某、郝某某身为国家机关工作人员，分别在任义县公安局副局长及治安大队大队长期间，滥用职权，违规审批爆破作业，致使国家财产遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。被告人张某身为国家机关工作人员，利用其主管业务的工作之便，为他人谋取不正当利益，非法收受他人钱款45000元，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控犯罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。被告人张某、王某某滥用职权罪系共同犯罪。被告人张某、郝某某滥用职权罪系共同犯罪。被告人张某犯滥用职权罪、受贿罪，应依法惩处数罪并罚。关于被告人张某的辩护人提出2014年9月22日因有义县张家堡镇政府及张家堡村民委员会出具的申请，而不应认定为犯罪的辩护意见。经查，被告人张某时任义县公安局主管治安工作的副局长，其对危险物品使用及爆破作业的合法性负有审核义务，被告人张某违规审批，致使国家矿产资源被非法破坏，符合滥用职权罪的构成要件，辩护人仅以有申请为由而主张不是犯罪的观点，于法无据，本院不予支持。关于被告人张某的辩护人提出销毁“2.21”事故炸药不应认定为滥用职权犯罪的辩护意见，经查，被告人张某在没有采矿许可证的吉某1石场内违规销毁炸药，用于吉某1非法采矿，并非法获利，被告人张某以权谋私，以不当目的实施职务造成国家经济损失，已构成滥用职权罪，故对辩护人的该辩护意见，本院不予支持。关于被告人张某的辩护人及被告人王某某的辩护人提出鉴定意见中时间早于被告人张某及王某某第一次为吉某1违规审批的时间，该时间段内不排除有他人非法采矿的辩护意见，无事实依据，本院不予采信。关于被告人张某的辩护人提出张某受贿罪具有自首情节的辩护意见，经查，被告人张某在监察机关能主动供述受贿罪的犯罪事实，并自愿认罪，系自首，故对该辩护意见，本院予以采纳。被告人张某、王某某、郝某某经传唤到案后，对其犯滥用职权罪均能如实供述犯罪事实，并自愿认罪，系坦白，可予以从轻处罚。被告人张某能主动缴纳罚金，在量刑时酌情从轻处罚。被告人张某、王某某、郝某某自愿签署认罪认罚具结书，认罪认罚，依法予以从宽处理。公诉机关对被告人张某、王某某、郝某某的量刑建议适当，本院予以采纳。综上，鉴于各被告人具有上述量刑情节，并综合考虑其犯罪的行为、性质以及对于社会的危害程度，并结合社区矫正机关的审查意见，对被告人张某、王某某宣告缓刑，对社会没有重大不良影响，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》三百九十七条、第三百八十五条、第二十五条、第三十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条、第六十九条、第七十二条、第七十三条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十七条、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人张某犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币十万元（罚金已缴纳）。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。二、被告人王某某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。三、被告人郝某某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。四、依法没收被告人张某违法所得人民币45000元（案发后该违法所得已上缴至义县监察委员会），上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省锦州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本一份。审 判 长  李玉夫人民陪审员  王晓庆人民陪审员  姚 双二〇二〇年八月二十一日法官助理陈妍书记员朱容仟