河北省承德市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）冀08民特4号 申请人（仲裁被申请人）：隋晓祺，男，1965年8月25日出生，汉族，住河北省承德市承德县，现住河北省承德市双桥区。 委托诉讼代理人：袁爱军，河北君兴律师事务所律师。 被申请人（仲裁申请人）：王颢祎，男，1994年1月9日出生，汉族，住河北省承德市双桥区。 委托诉讼代理人：陈海峰，河北山庄律师事务所律师。 申请人隋晓祺与被申请人王颢祎申请撤销仲裁裁决一案，本院于2020年1月6日立案后进行了审查。现已审查终结。 申请人隋晓祺称，一、请求依法撤销承德仲裁委员会承仲裁字（2019）第102号裁决书；二、诉讼费用由被申请人承担。事实和理由：一、承德仲裁委员会承仲裁字（2019）第102号裁决程序违法，请求依法撤销。1、裁决的事项不属于仲裁协议的范围。申请人隋晓祺与被申请人王颢祎合作开发协议纠纷一案，2017年8月21日，双方就合作开发位于承德市双桥区块建设用地项目签订《开发合作协议》。后因被申请人无力履行，双方终止了合同。基于友好关系，申请人退还了全部定金2000000.00元，双方就此结束合作，合同作废，被申请人当着申请人面撕毁了合同原件。双方签订的《开发合作协议》第九条合同纠纷处理明确约定：本合同发生履约纠纷应尽量协商解决，如协商不成，各方一致同意向本合同签订地承德仲裁委员会提出仲裁。因此，双方约定的是本合同发生履约纠纷，也就是履行合同纠纷，可以仲裁，而本案是合同未履行，即终止，终止后的纠纷不属于履约纠纷，本裁决的事项不属于仲裁协议的范围，仲裁委员会不应受理。2、仲裁庭的组成和仲裁的程序违反法定程序。申请人工作地址就在九华山的公司，无论是被申请人，还是仲裁委工作人员，都能找到申请人住址和公司，有多种法定送达方式，而仲裁委员会选择的是公告送达，导致申请人没有选择仲裁员的权利，申请回避等重要权利均被剥夺。在作出仲裁裁决书后，却给申请人通过邮寄进行了送达。因此，仲裁庭的组成和仲裁的程序违反了法定程序，仲裁裁决应该撤销。3、被申请人隐瞒了足以影响公正裁决的证据。双方合同作废，被申请人当申请人面撕毁了合同原件，2018年7月6日，申请人退还了全部订金2000000.00元，被申请人收到该款并出具了收条。王灏祎只用协议复印件立案，明显缺乏真实性，证据虚假。被申请人隐瞒了足以影响公正裁决的证据；隐瞒了终止合同和收取退回的全部订金的事实和证据。二、承德仲裁委员会承仲裁字（2019）第102号裁决结果违法，适用法律错误，请求依法撤销。1、裁决结果不是仲裁请求。被申请人二号证据，2017年8月25日隋晓祺出具的收条和银行对账单，证明申请人按照约定向被申请人支付退回定金200万元，被申请人也已收到该定金款项。被申请人请求裁决被申请人隋晓祺返还申请人交付的定金2000000.00元。而裁决结果却是由申请人隋晓祺继续返还给王灏祎双倍定金中的2000000.00元。2、没有查清重要事实，因被申请人违约导致终止合同，没有履行合同。双方签订合同时约定的合作条件是被申请人需支付2500万元货币补偿，因被申请人到期无能力给付，双方经协商终止合同并撕毁合同原件。综上，请求人民法院依法支持申请人的诉讼请求。 被申请人王颢祎辩称，一、承德仲裁委员会作出的承仲裁字（2019）第102号裁决书程序合法。1、裁决的事项属于仲裁协议范围。本案，隋晓祺不能履行合同约定的交付地块的债务，对王颢祎造成违约，王颢祎不存在无力履行支付款项、终止作废合同及当隋晓祺面撕毁了合同原件的情形。根据《仲裁法》第十九条之规定，仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效，不影响仲裁协议的效力，据此仲裁委裁决的事项属于仲裁协议的范围。2、仲裁庭的组成和仲裁的程序符合法定程序。仲裁委首先在九华山加油站隋晓祺办公地点找到隋晓祺，但隋晓祺拒绝接收《案件受理通知书》、《仲裁规则》、《仲裁员名册》、《仲裁申请书》及证据材料等，仲裁委作出公告送达符合法律规定；公告内容即仲裁庭的组成时间、选择和通知程序均符合法律规定。隋晓祺拒不接收应诉手续，不配合仲裁委工作，藐视法律的严肃性，其应承担不利后果。3、王颢祎未隐瞒足以影响公正裁决的证据。因隋晓祺违约行为，给王颢祎造成巨大经济损失，隋晓祺先行向王颢祎赔偿一倍定金200万元，其余款项隋晓祺承诺资金缓解时再行赔偿，但隋晓祺却迟迟不履行承诺，王颢祎方依据合同仲裁条款申请仲裁委仲裁；王颢祎与隋晓祺从未就解除合同或终止合同签订书面法律性文书。二、承德仲裁委员会作出的承仲裁字（2019）第102号裁决书认定事实清楚，运用证据充分，适用法律得当；况且裁决结果不属于撤裁案件法定理由。因此，承德仲裁委员会作出的承仲裁字（2019）第102号裁决书程序合法，特请求贵院驳回隋晓祺撤裁请求。事实和理由:2017年8月21日，王颢祎与隋晓祺双方就合作开发位于承德市双桥区块建设用地项目签订开发合作协议。2017年8月25日（合作协议签订之日起15日内），王颢祎先向隋晓祺指定账户支付定金贰佰万元整（人民币小写200万元整），并出具收条。王颢祎于2017年7月20日，经行政部门许可，成立承德颢宇房地产开发有限公司，并取得开发资质，为履行合作协议积极筹措，投入大量资金和人力。但是，隋晓祺并未按照约定进行地块及底上附着物的移交，致使王颢祎无法办理开工许可等施工手续。申请人多次催办，发现隋晓祺无法移交地块及地上附着物。王颢祎遂与隋晓祺协商返还定金及赔偿事宜，经过多次协商后，根据协议约定，隋晓祺应向王颢祎支付违约金325万元之多，隋晓祺同意按定金罚则给付。2018年7月6日，隋晓祺先行向王颢祎支付定金赔偿金200万元，承诺剩余损失后续再行给付。直至2019年7月29日前，王颢祎与隋晓祺未就赔偿数额达成一致意见，方请求承德仲裁委员会裁决。承德仲裁委员会裁决受理后，于2019年7月30日上午到隋晓祺开办的承德县远通电力工程有限公司办公地点九华山加油站南侧办公楼向其送达应诉手续，隋晓祺拒绝签收，仲裁委工作人员采取留置方式送达，但被隋晓祺将材料扔出窗外，据此，仲裁委采取公告送达。仲裁后，隋晓祺通过中间人多次找到王颢祎协商，在开庭前，隋晓祺承诺于2019年底前再行赔偿100万元，王颢祎予以认可，并同意到开庭日由仲裁委作出仲裁调解书。开庭当日，经仲裁庭多次电联后，隋晓祺表示在外地出差，不能到庭，仲裁委方缺席审理。作出裁决书后，与隋晓祺联系后，邮寄到承德县远通电力工程有限公司办公地点九华山加油站南侧办公楼。隋晓祺的行为恶意拖诉、缠诉，无视法律的尊严，明知被申请人仲裁，不行使自己的权利或救济权利，反而以此为撤裁理由，申请撤裁，明显视法律如儿戏，戏弄法律，不尊重法律，请求驳回申请人隋晓祺的申请。 经审查查明：2019年12月3日，承德仲裁委员会作出承仲裁字（2019）第102号裁决：被申请人隋晓祺于本裁决送达之日起十五日内返还申请人王灏祎定金2,000,000.00元。仲裁费23,550.00元,由被申请人隋晓祺负担。 2019年7月29日，本案被申请人王灏祎因与申请人隋晓祺合作开发协议纠纷向承德仲裁委员会申请仲裁，承德仲裁委员会受理后，于2019年8月22日在承德日报上以公告形式向隋晓祺送达了相关应诉手续。公告内容为：“隋晓祺：承德仲裁委员会受理王灏祎与你（男，汉族，1965年8月25日出生，住承德县，身份证号码1308211965××××××××）的合作开发协议纠纷案，现依法向你公告送达（2019）承仲裁字第［102］号仲裁答辩和选定仲裁员通知书、仲裁规则、仲裁员名册、仲裁风险责任告知书、仲裁申请书。自公告之日起60日即为送达。提交仲裁答辩书、选定仲裁员通知书及相关手续的期限为公告期满后的15日内，并到本会领取开庭通知和庭组通知书，开庭时间为2019年11月28日9时00分，逾期将依法缺席裁决。地址河北省承德市开发区行政中心东楼726室，办公电话：0314-20××××1。”承德仲裁委员会于2019年11月1日作出了仲裁庭组成通知书。2019年12月13日，承德仲裁委员会以法院专递邮件的形式，向隋晓祺送达了承德仲裁委员会作出的承仲裁字（2019）102号仲裁裁决。 本院认为，承德仲裁委员会受理该仲裁案件后，首先应采取派员送达、邮寄送达等方式对应诉材料进行送达，根据承德仲裁委员会出具的证明称曾派员到隋晓祺的公司进行送达，被隋晓祺当场退回拒收，但仲裁卷宗中没有在送达回证上关于隋晓祺拒收的记载，也没有相关影像资料，不能提供留置送达的相关证据,此后亦未采取邮寄等方式送达。现隋晓祺否认仲裁委员会的工作人员曾到其单位送达的情况,本案不具备公告送达的条件。另，承德仲裁委员会的公告载明自公告送达之日起60日即为送达，按照承德仲裁委员会《仲裁规则》的规定，当事人提交选定仲裁员通知书的时间为公告期满后的15日内，期限届满没有选定的，由仲裁委员会主任指定，即隋晓祺应于公告送达后的75日内提交选定仲裁员通知书，承德仲裁委员会于2019年11月1日即出具了仲裁庭组成通知书，确定了仲裁庭组成人员，未达到隋晓祺提交相关手续的截止期限，此后亦未将仲裁庭组成情况书面通知隋晓祺。故本案仲裁庭组成和送达程序违反法定程序，仲裁裁决应予撤销。申请人隋晓祺请求撤销承德仲裁委员会作出的承仲裁字（2019）第102号裁决的请求，本院应予支持。依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第一款第（三）项及第二款、第五十九条、第六十条之规定，裁定如下： 撤销承德仲裁委员会承仲裁字（2019）第102号裁决。 申请费400.00元，由被申请人王颢祎负担。 审 判 长 袁宝山 审 判 员 徐岩波 审 判 员 马 莉 二〇二〇年八月十七日 法官助理 李艳玲 书 记 员 张 艾 ——