湖南省浏阳市人民法院民 事 判 决 书(2020)湘0181民初5062号原告:李寿林，男，汉族，1963年4月25日出生，住湖南省浏阳市。被告:浏阳市金刚镇山虎村村民委员会，统一社会信用代码5443018ME1056939T，住所地湖南省浏阳市金刚镇山虎村。法定代表人：杨传谷。原告李寿林与被告浏阳市金刚镇山虎村村民委员会（以下简称：山虎村委会）土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年5月19日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李寿林、被告山虎村委会均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李寿林向本院提出诉讼请求：1.依法判决山虎村委会支付李寿林自2003年至2020年粮田补偿款23940元（计算方法：1330元/年×18年＝23940元）；2.依法判决山虎村委会按2019年湖南省人民政府征地补偿标准一次性支付李寿林补偿款65407.5元；3.本案诉讼费由山虎村委会负担。事实和理由：2003年，山虎村委会为解决村民交通出行难问题，占用李寿林的粮田0.95亩及其他村民的土地用于修建村级公路，因修建村级公路导致村民无法种植粮食，因此山虎村委会承诺因修路所占用村民粮田按每年每亩1000斤粮食补偿给被占地村民。村级公路竣工后，山虎村委会未向李寿林支付分文补偿。李寿林多次催收未果后，遂起诉至本院。山虎村委会辩称：修建村级公路系一项公益事业，也是为民办实事的大好事，其结果也惠及李寿林及全体村民。按照当时农村修建村级公路的惯例，修建村级公路均系由村民自愿筹工筹劳筹地，由村委会自筹资金，村民无偿捐赠土地，不涉及补偿问题。李寿林在2003年就已经知道修路占用其土地，但时隔17年后才提起民事诉讼请求对其进行补偿，李寿林的起诉已超过诉讼时效。综上，请求驳回李寿林的全部诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2003年，浏阳市金刚镇山虎村为解决村民出行问题，山虎村委会召集村民集体讨论通过了修建村级公路事宜，并征得大部分被占地村民及李寿林的同意。修建方式为由山虎村委会自筹资金村民筹工筹地，村级公路从浏阳市金刚镇山虎村虎岭组修筑到同心组。修建该路占用李寿林承包的位于浏阳市亩水田（地块代码4301811112031500165，四至为东：房屋，西：郑兵华，南：李仕友，北：道路）中的0.95亩，0.95亩中用于修建该道路占用0.59亩，因修建该路时拆除了村民钟友明房屋，剩余0.36亩山虎村委会用于补偿钟友明作重建房屋的宅基地。该条道路竣工后，李寿林多次向山虎村委会主张占地补偿。2011年5月19日，山虎村委会（原浏阳市金刚镇易马村村民委员会）向李寿林出具证明两份，证明（一）载明：“我村于2003年为修建村级公路，占用本村李家村民小组村民李寿林同志的承包粮田0.95亩，原经村委会决定每亩每年补给产量900市斤，每百斤按市价补助当年每一百斤约140元是实，特此证明”；证明（二）载明：“我村于2003年为修建村级公路，占用李家组李寿林同志承包粮田共0.95亩（其中村拆除钟友明房屋一栋共计八间，村上用李寿林承包田0.36亩补助给钟友明作重建住宅用地，但村上又没有给资金补助李寿林，而钟友明同志又没有在此建房，而是把村上补的地基卖给了李家组的李寿如同志）。以上情况属实，特此证明”。上述两份证明均有时任村支书记宁智伟、村长李寿智、村会计宋斯俊签字，证明（二）加盖了山虎村委会公章。上述证明出具后，山虎村委会未履行上述承诺。另查明，李寿林家庭承包涉案水田的家庭承包成员为户主李寿林、妻子刘慧林、儿子李涛、女儿李沐卿四人，承包时间自1995年12月31日起至2025年12月30日止。以上事实，有当事人陈述、集体土地承包经营权证、土地承包经营合同书、农村土地承包经营权证、申请、《长沙市人民政府关于调整征地补偿标准的通知》、原浏阳市金刚镇易马村村民委员会证明、山虎村委会组织机构代码证、2019年山虎村修路会议记录、山虎村村民代表大会签到册等证据证明，经庭审质证，足以认定。本院认为，关于本案案由的确定。根据李寿林起诉的主张，是以其土地承包经营权受到侵害提起的侵权之诉，而土地承包经营权属于物权范畴，其请求的基础法律关系是侵权法律关系，综合来看，本案案由应确定为物权保护纠纷。关于李寿林要求山虎村委会进行补偿是否应当支持问题。本院认为，合法的土地承包经营权受法律保护。土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。本案中，李寿林自1995年12月31日起持证承包经营本案涉诉水田至涉案道路修建时，虽然山虎村委会修建公路前征得了李寿林的同意，但山虎村委会修建村级公路占用该土地直接影响李寿林承包经营权的行使。《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条规定：承包方享有下列权利：……（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。2011年，山虎村委会亦向李寿林出具证明对其占用的土地作出补偿承诺，补偿方式为每亩每年补给粮食产量900市斤，按当年每100斤粮食市价折合成人民币约140元计算。该承诺系山虎村委会的真实意思表示，且符合《中华人民共和国农村土地承包法》及相关法律法规的规定。故对李寿林要求山虎村委会进行补偿的诉讼请求，本院依法予以支持。关于补偿费计算问题。本案中，山虎村委会占有李寿林家庭承包的水田0.95亩用于修建村级公路，山虎村委会向李寿林出具证明对其占用的土地作出补偿承诺，补偿方式为每亩每年补给粮食产量900市斤，按当年每100斤粮食市价折合成人民币约140元计算。该补偿方式约定不明，无确定补偿期限。综合本案实际情况，本院认为，补偿费计算应参照修建村级公路当年浏政发[2000]26号《浏阳市人民政府关于印发的通知》进行计算为宜。参照该规定，按征用一类水田面积0.95亩，平均年产值1330元/亩，补偿倍数按最高10倍计算，一次性补偿金额为12635元。关于李寿林的诉请是否超过诉讼时效问题，因农村土地承包经营权系用益物权，属于物权范畴，故本案不适用诉讼时效的规定。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十条、第十七条第四项，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、限浏阳市金刚镇山虎村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付李寿林一次性补偿款12635元；二、驳回李寿林其他诉讼请求。如未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2033.6元，减半收取1016.8元，由浏阳市金刚镇山虎村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  马富二〇二〇年八月十三日法官助理盛旭书记员谭巧琴附相关法律条文：1.《中华人民共和国农村土地承包法》第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，保护土地经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。第十七条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利。第一百三十条买卖合同是出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同。2.最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。3.《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。