吉林省珲春市人民法院民事判决书（2020）吉2404民初1566号原告：梅秀云，女，1944年9月9日出生，汉族，住吉林省珲春市。委托诉讼代理人：程清武（系梅秀云儿子），男，1963年11月3日出生，汉族，住吉林省珲春市。委托诉讼代理人：贾丽丽，吉林海兰江（珲春）律师事务所律师。被告：珲春市英安镇城北村村民委员会，住所：吉林省珲春市英安镇城北村。法定代表人：薛强，村主任。委托诉讼代理人：申龙日。第三人：祝玉文，男，1973年12月17日出生，汉族，住吉林省珲春市。原告梅秀云与被告珲春市英安镇城北村村民委员会（以下简称城北村委会），第三人祝玉文合同纠纷一案，本院于2020年7月3日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告梅秀云的委托诉讼代理人程清武及贾丽丽，被告城北村委会的委托诉讼代理人申龙日，第三人祝玉文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。梅秀云向本院提出诉讼请求：请求法院判令城北村委会立即给付梅秀云自留地补偿款424298元（606.14平方米×700元/平方米）。诉讼过程中，梅秀云变更诉讼请求，要求法院判令城北村委会立即给付梅秀云土地补偿款471415元（673.45平方米×700元/平方米）。事实和理由：梅秀云与程绍胜（已故）系夫妻，是城北村三组村民，村中老户，有南北长35米、东西宽27米，共计945平方米宅基地和自留地（东至王有业，南至珲春街，西至祝鹏德，北至地），后因为修路占了一部分，土地面积共计673.45平方米。早年，梅秀云与程绍胜（已故）自建一个70平方米的平房，后由儿子程清武在其左右各接一个小房66平方米，共计136平方米。2002年左右，程绍胜将该房屋出卖给祝玉文，该房屋所有权证和土地使用证于2006年变更至祝玉文名下，2012年土地征收，经调查，珲春未来房地产开发有限公司拆迁城北村时均是按照每平方米700元补偿给村民的，梅秀云家宅基地和自留地共计673.45平方米，合计补偿款471415元。拆迁后，祝玉文补交了14万元后得到一个100平方米左右的门市房。关于土地，因祝玉文户籍不在城北村，村里单独开会，宅基地和自留地补偿款没有祝玉文的。现诉争宅基地和自留地补偿款在城北村委会处，程绍胜在世的时候，一直在找村里、镇里，村里多次承诺解决但未能解决，故诉至法院。城北村委会辩称，1.城北村委会系村民自治组织，该案系因征收产生的纠纷，不属于民事案件受理范围，应受行政法调整；2.城北村委会未曾与梅秀云签订合同，梅秀云向法院提交的是祝玉文房屋所有权证和土地证；3.根据法律规定属于农民集体所有的土地应由该集体经济组织进行处分，应征求该集体经济组织的意见；4.城北村委会认为梅秀云提交的土地承包合同书是其家庭承包经营的土地，与该案没有关联性。祝玉文述称，2004年左右，我通过我舅舅打听到城北村有卖房子的，然后就联系上了程绍胜，我就问他多少钱，他说11万元，他有两个房照，共计130平方米，因为靠路边所以价格贵，当时买房子的时候土地使用证一起给我的，刚买的时候大概是700多平方米土地，后来门前修路，占了一部分，当时约定能过户才买，程绍胜弟弟说必须到村里开介绍信才能过户，并向我要1000元，我就给他了，然后他去村里开介绍信后跟程绍胜还有他的女婿到房产局办理了过户手续，总共是两个房照两个土地证。2011年房子拆迁，吕龙男找我和我商谈征地补偿，当时谈的时候就说我这个房子和土地就能置换最大面积100平方米门市房，后来门市房下来的时候面积超出10平方米，吕龙男让我补交房款14万元尾款，才能给我钥匙，后来因为吕龙男延误了，所以只让我交了10万元。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.梅秀云提供耕地承包合同，证明2003年梅秀云家签订的耕地承包合同，梅秀云现在在城北村还有地，自己还在耕种，时不时也有儿女帮忙。城北村委会对证据的真实性及证明目的没有异议。祝玉文认为与其无关。本院认为，该证据与本案不具有关联性。2.梅秀云提供由其制作的老院平面图，并由六名邻居签字摁指纹。证明院长35米，宽27米，共计945平方米。城北村委会认为城北村委会办公室墙面上有城北村拆迁规划图，大概绘制于2013年，上面显示的是程绍胜的房屋土地及自留地，具体面积记不清了。祝玉文对布局以及房屋面积没有异议，对于自留地和宅基地的面积表示不清楚。本院对该证据需要结合其他证据予以评判。3.梅秀云提供房权证珲字第XXXX号房产证及土地使用证，由珲春市不动产登记中心出具，证明房屋及土地使用权证是祝玉文名下，事实是两个房屋，但是不动产登记中心只查询到一个房屋信息，该土地坐落于吉林省珲春市××镇农村，宅基地使用面积为338.86平方米，该土地虽然过户至祝玉文名下,但该块地是集体土地，祝玉文不是城北村村民，对该土地不享有任何权利。该老院出卖之前是程绍胜名下,而且程绍胜是城北村村民,具有集体经济组织成员资格,所以我们认为我们有权利主张土地补偿款。城北村委会认为一般情况下村里人将房屋出卖给集体成员以外的人，假如是市里户口的人，就没有权利享有宅基地及自留地补偿款，由卖房的当事人与小组共同沟通补偿款归属。但本案中，该笔补偿款并未进入村委会账户，现在不清楚该笔补偿款是否发放，以及发放至何处。祝玉文表示一套房产证和土地证是在其名下，另外一套房产证和土地证是在其父亲祝鹏德名下。本院对该证据的真实性予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：程绍胜（已故）与梅秀云系夫妻关系，是珲春市春城乡城北村三组村民，为农业家庭户口。2002年左右，程绍胜（已故）将其位于珲春市××镇的房屋出售给祝玉文，梅秀云称当时出卖的时候不包含宅基地和房前屋后的自留地，祝玉文则表示买房带地。双方约定价款为11万元。2011年6月13日，延边未来房地产开发有限公司珲春分公司（甲方）与祝玉文（乙方）签订《房屋拆迁产权调换协议书》，主要内容为：“第一条，根据乙方提供的产权证书材料，结合相关法规规章，经甲、乙双方核对，对乙房屋、附属物情况确认如下：房屋坐落于珲春市靖和街《房屋所有权证》编号：10-2-113-01,10-2-113-03，房屋产权属私有，建筑面积66.38＋64.83平方米。房屋用途属住宅。《土地使用证》编号：240416016,240416017，土地使用性质集体，使用面积334.59＋338.86平方米。已搬迁房屋……第四条，乙方自愿选择100平方米门市作为产权调换，最终以产权部门确定面积为准。（该处手写标注：2017.4.20已回迁安置1号楼1号门市）……（二）乙方应补交的款项（合计处手写标注：房照面积、附属物、土地款相抵，主房按3100作价）……”。同日，延边未来房地产开发有限公司珲春分公司（甲方）与祝玉文（乙方）签订两份《城北村二组土地补偿协议书》，一份协议书主要内容为：“被拆迁人为祝玉文，房屋坐落于城北村，《土地使用证》编号：240416016，使用面积：338.86平方米。土地补偿：338.86㎡×700元/㎡（注：360元/㎡为土地补偿，340元/㎡为青苗补偿），合计237202元。另外一份协议书主要内容为：“被拆迁人为祝鹏德（祝玉文父亲），房屋坐落于城北村。《土地使用证》编号：240416017，使用面积334.59平方米。土地补偿334.59㎡×700元/㎡（注：360元/㎡为土地补偿，340元/㎡为青苗补偿），合计234213元”。后祝玉文取得一套110平方米左右的门市房。另查明，2003年9月25日，祝玉文取得地号为03-16-03014，用途为住宅，使用权面积为697.6平方米的土地使用权证。2006年，祝玉文取得房屋坐落于珲春市靖和街，丘地号为10-2-113-01号房屋所有权证书。同年祝玉文取得座落于吉林省珲春市××镇，地号为0420080193002农村宅基地土地使用权证书。本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”本案中，梅秀云主张案涉土地补偿款在城北村委会处，但未提供相应证据予以佐证，城北村委会亦不予认可，且根据庭审查明的事实，案涉土地于2003年已办理土地使用权人为祝玉文的土地使用权证书。故梅秀云要求城北村委会给付471415元土地补偿款的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。综上所述，依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回梅秀云的诉讼请求。案件受理费8371元，减半收取计4185.50元，由梅秀云负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于延边朝鲜族自治州中级人民法院。审判员 李围围 二〇二〇年八月十四日书记员 刘振龙