广东省广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0103民初6813号原告：蒲鹏，男，1973年12月15日出生，汉族，住四川省西充县。委托诉讼代理人：张晓倦，广东安国律师事务所律师。委托诉讼代理人：李懋，广东安国律师事务所律师。被告：广州市番顺汽车服务有限公司，住所地广东省广州市荔湾区芳村大道南6号二楼201之E10。法定代表人：曹安珠。委托诉讼代理人：丁宇，男，该司职员，联系地址。原告蒲鹏诉被告广州市番顺汽车服务有限公司（以下简称番顺汽车公司）合同纠纷一案，本院于2020年7月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蒲鹏的委托诉讼代理人李懋，被告番顺汽车公司委托诉讼代理人丁宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告蒲鹏向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告与被告于2015年5月22日签订的《车辆委托管理合同》。2.判令被告协助原告将粤Ａ×××××号江铃牌轻型厢式货车（发动机号码F2034680，车辆识别代号LEFYECG29FHN25485)变更登记至原告名下；3.判令被告向原告返还保证金1000元；4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：为了取得营运资格，从事道路运输业务，原告于2015年5月22日与被告签订《车辆委托管理合同》，约定原告将自己出资购买的粤Ａ×××××号货车挂靠在被告名下，接受被告的统一管理，服从被告的规章制度，以被告的名义登记上牌及办理运营证。双方约定合同期限为8年，原告车辆每年的年审、定级、检测、必须按被告同意指定检测部门办理，但一切费用由原告负责，原告作为实质车主，要随时留意车辆的年审、运营证的审核日期及国家规费等，如因过期办理被罚及滞纳金等由原告承担，被告的电话通知，只是友善的提醒，不是应尽的责任。2018年12月24日，交通运输部办公厅发布交办运函（2018）2052号通知，要求自2019年1月1日起，各地交通运输管理部门不再为总质量4.5吨及以下普通货运车辆配发道路运输证。2019年3月2日，国务院令第709号文件《国务院关于修改部分行政法规的决定》，将《中华人民共和国大陆运输条例》第二十二条第三项修改为：“（三）经设区的市级道路运输管理机构对有关货运法律法规、机动车维修和货物装载保管基本知识考试合格（使用总质量4500千克及以下普通货运车辆的驾驶人员除外）”。第二十四条增加一款，作为第三款：“使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的，无需按照本条规定申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证。”综上所述，国家自2019年1月1日起对总质量4.5吨及以下普通货运车辆从事普通货物运输活动的政策作出调整，形同发生了情势变更，粤Ａ×××××号货车总质量为4485千克，属于该政策调整的范围内，已经无需申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证，双方签订的《车辆委托管理合同》的履行已无意义，继续履行下去加重了原告的营运成本，对原告极为不公平。现向法院提起诉讼，恳请公平裁决。被告番顺汽车公司辩称：1.我们不同意解除合同，因为并不满足合同解除的条件，合同也尚未到期；2.原告要求变更车辆登记至原告名下，因合同未到期，我方也对该事项不认可；3.要求返还押金的请求，我方不认可，我方认为原告存在违约行为，并且我方也不同意解除合同。2015年5月22日签订合同之后，原告未缴纳2019年的服务费，也未缴纳2020年的服务费，依据合同约定，原告应在每年的12月份缴纳当年所需的服务费用2842元，原告并未缴纳，而2019年整年原告的车辆都是挂靠在被告名下运营的，被告提供了相关服务，并承担了相应风险，但未获得任何收益。我方认为原告未缴纳服务费的行为违约，对于其退还押金的请求，我方不予认可，并且我方要求原告方补缴拖欠的相应费用。本院经审理认定事实如下：2015年5月22日，蒲鹏（乙方）与番顺汽车公司（甲方）签订了《车辆委托管理合同》，约定由乙方出资购买江铃牌货车一台，车牌号码粤Ａ×××××号（发动机号码F2034680，车辆识别代号LEFYECG29FHN25485)，以甲方名义登记上牌及办理营运证，甲方给予乙方营运资格，车辆实际所有权人为乙方，由乙方自寻营运出路，独立核算，自负盈亏，甲方不享有车辆支配权，亦不参与乙方的经营；乙方必须在当年12月前缴交次年该车所需的费用给甲方，由甲方代缴，如按月缴交费用的，乙方必须每月25号前回车队缴交下月该车所需费用，如遇国家税费调整，乙方须承担调整之日起增加或减少的费用，逾期缴交费用的按每天所欠的费用10%计滞纳金，欠费达30天还未缴交的，甲方将解除合同，履约保证金不退还乙方；乙方必须除了购买国家规定的交强险之外，还必须购买运营性质50万以上的第三者保险加不计免赔；保险一律由甲方统一购买；合同期为捌年，如乙方违约、保证金一律不退；乙方在合同期满前十天应主动到甲方处续期（或书面告知甲方须迁走），凡没有到甲方处续期的则该合同继续生效，有效期顺延贰年，以此类推，直至该车辆报废为止；乙方必须交纳保证金人民币1000元给甲方；合同期满后如续约，需递增保证金给甲方（双方友好协商）；如迁出，车辆办齐过户一切手续完毕，30天后免息退回保证金给乙方,退回保证金时必须凭合同书及保证金收据，凡遗失全部或其中一联者，保证金不退回；如乙方欠费（包括税费、保险费）逾期达壹个月，甲方有权收回该车辆的一切营运证件并责令乙方过户迁出；如乙方欠费超过两个月，经甲方通知仍拒绝办理缴费和车辆过户迁出手续的，视乙方违约和侵害甲方合法权益，甲方有权向广州市荔湾区人民法院提起诉讼，解除合同并申请暂扣车辆、收缴该车辆一切证件等措施，同时有权追缴乙方所欠费用及滞纳金，合同保证金不予退回，等等。合同签订后，蒲鹏于2015年7月15日向番顺汽车公司交纳了车队风险金（即保证金）1000元。涉案的车牌号码粤Ａ×××××江铃牌货车于2015年7月15日登记在番顺汽车公司名下，该车车辆类型为轻型厢式货车，发动机号码F2034680，车辆识别代号LEFYECG29FHN25485,车辆总质量为4485kg。本院认为：蒲鹏与番顺汽车公司签订的《车辆委托管理合同》是双方当事人的真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合同依法成立有效，双方当事人应严格履行合同义务。2019年3月2日，《中华人民共和国道路运输条例》新增第二十四条第三款“使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的，无需按照本条规定申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证的”，涉案车辆总质量为4485kg，属于总质量4500千克及以下普通货运车辆，现蒲鹏无需再将涉案车辆挂靠番顺汽车公司来办理经营许可证和车辆营运证，故涉案合同签订时的目的已经不存在，且如若继续履行合同对蒲鹏明显不公平，根据公平原则，本院对蒲鹏要求解除涉案合同的主张，予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。”案涉合同解除后，双方不再履行合同，由于涉案车辆的实际所有人是蒲鹏，现合同解除，故蒲鹏现起诉要求番顺汽车公司协助办理将登记在其名下的粤Ａ×××××车辆变更登记至蒲鹏名下的手续，有理有据，本院予以支持。另，双方在合同中约定了保证金条款，约定如车辆迁出，则在车辆办齐过户一切手续完毕30天后免息退回保证金给蒲鹏。现合同因客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的，非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化而解除，故番顺汽车公司理应在涉案车辆办妥车辆所有人变更名称手续后30日内，将1000元保证金退还给蒲鹏。对于番顺汽车公司认为在签订合同之后，蒲鹏未缴纳2019年、2020年的服务费问题，因番顺汽车公司没有在本案提出反诉，也没有举证，故本案不作处理，番顺汽车公司可另案主张。被告番顺汽车公司认为不应解除合同及退还保证金的答辩意见依据不足，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第五项、第九十七条、第九十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：一、自本判决发生法律效力之日，解除原告蒲鹏与被告广州市番顺汽车服务有限公司于2015年5月22日签订的《车辆委托管理合同》。二、被告广州市番顺汽车服务有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内，协助原告蒲鹏办理粤Ａ×××××号江铃牌轻型厢式货车（发动机号码F2034680，车辆识别代号LEFYECG29FHN25485)变更车辆所有人为原告蒲鹏的手续。三、被告广州市番顺汽车服务有限公司于上述第二项车辆所有人变更登记手续完毕之日起30日内，向原告蒲鹏退还保证金1000元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费163元，由被告广州市番顺汽车服务有限公司负担（受理费原告已经预付，本院不再退回，由被告迳付给原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日之内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审判员  徐红伟二〇二〇年八月七日书记员  温颖彤钟子筠