四川省普格县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川3428民初67号 原告：陈朝才，男，汉族，1968年12月9日出生，四川省普格县人，村民，现住普格县。 被告：且沙色聪，男，彝族，1945年10月10日出生，四川省普格县人，村民，现住普格县。 委托代理人：且沙次色，男，彝族，四川普格县人，村民，现住普格县，系且沙色聪儿子。代理权限为特别授权。 被告：阿凉友海，男，彝族，1988年8月21日出生，四川省普格县人，普格县菜子乡钢铁村会计，现住。 被告：普格县菜子乡人民政府，住址：四川省普格县菜子乡前进村前进组，社会信用代码：115134280090836664。 法定代表人：吉角杰惹，该乡乡长。 第三人：瓦扎克古，男，彝族，1984年2月19日出生，四川省西昌市人，普格县民政局工作人员驻菜子乡钢铁村第一书记，公务员，现住西昌市。 原告陈朝才与被告且沙色聪、阿凉友海、普格县菜子乡人民政府、第三人瓦扎克古农村建房施工合同纠纷一案，本院于2020年3月5日受理后，依法由审判员黄丽平适用简易程序，并分别于2020年4月8日、2020年5月11日公开开庭进行了审理,海来莫阿伙担任翻译。第一次开庭陈朝才、且沙色聪委托代理人且沙次色、阿凉友海到庭参加诉讼。经过第一次开庭审理后发现普格县菜子乡人民政府和瓦扎克古与本案的处理结果存在因果关系，本院向原告释明后，原告同意本院依职权追加普格县菜子乡人民政府为被告、瓦扎克古为第三人进行了第二次开庭审理。第二次开庭陈朝才、阿凉友海、瓦扎克古到庭参加诉讼，且沙色聪、普格县菜子乡人民政府经本院依法送达相关法律文书、开庭传票，但两被告在规定的时间内未向法庭提供不到庭的正当理由，也没有申请延期开庭，在答辩期也未向法庭提交答辩状，未出庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈朝才诉讼请求：要求且沙色聪、阿凉友海承担原告的建房费85000.00元，并承担本案诉讼费。事实及理由：2017年9月中，被告且沙色聪异地移民搬迁到普格县居住，要修新的住房，被告阿凉友海到我家来找我，要我为被告且沙色聪修建住房，他们提供图纸，我出工出材料双包修建，并且由他来担保。我同意后，于该月的29日与被告阿凉友海签订了一份《协议书》后，出工出料为被告且沙色聪修建了两幢砖混结构一层的约110平方的房屋。房屋完工后于2018年4月中交付给被告。后我找他们要钱，他们说被告且沙色聪向乡政府交了65000.00元，叫我去找乡政府要钱。我找到菜子乡政府领导要修房钱，领导说没有通过乡上，他们不管，多次催讨与上访无果，为维护我的合法权益，特提起诉讼，诉请人民法院依法判令被告人且沙色聪、阿凉友海共同给付我修房款85000.00元，并依法判令被告承担本案诉讼费用。 被告且沙色聪代理人辩称：修房子是乡上统一安排的，协议是乡上和原告陈朝才签订的，写协议书时我也没再现场，字也不是我父亲签的，手印也不是我父亲按的，而且修房款我们按照乡上要求都交给了乡上的。原告陈朝才也没有把房子修完，他只修了主体房、厨房和猪圈，剩下的都是我们自己修的，我们自己在修这些剩下部分时花了2万多，钱我们都已经给乡上了，原告应该去找乡上要。 被告阿凉友海辩称：这个事跟我无关，都是乡上安排的，乡上给我打电话让我来按的手印，协议书是第一书记和原告陈朝才他们写好了的，我的签名也是他们写的，我只是按了一个手印。他们双方在协议书上规定了承包款是85，000.00元，且沙色聪他们当时从银行借了30，000.00元，他把这个钱给了我，然后我把这笔钱交给了乡长，然后国家给农户补助是35，000.00元是直接打在农户卡里的，钱也给了乡书记，我问了乡长，他说钱已经给了原告，但这些钱乡长、书记有没有给原告陈朝才，我就不清楚了。而且原告陈朝才未按照协议上的要求动工，也没有在规定的时间内修完，所以乡书记重新找了一个叫吉此日轨的人来修，他们把修房款的一部分给了他。所以这事原告不该找我，农户的钱我都给了乡上，他应该去找乡上。 第三人瓦扎克古辩称：原告是乡上找来修房子的，当时乡上安排我作为协议的中间人去和原告签协议书，但原告在签订协议书后未在协议书规定的时间里动工，导致工程未能按时完成，因此乡上重新找了吉此日轨来做，原告陈朝才只做了主体工程，其他剩下的工程是由吉此日轨做的。但是关于工钱给没有给我就不清楚了。我只是乡上安排来作为中间人来签的协议书，这事与我无关，应该去找乡上。 被告普格县菜子乡人民政府未到庭参加诉讼，也未提交答辩状，自动放弃自己的诉讼权利。 原告向本院提供协议书一份，证明原告修建了房子后还未给付工程款。 被告且沙色聪代理人质证：我父亲并不知道有该协议，签字不是我父亲签的，手印我父亲也没按过。 被告阿凉友海质证：该协议上的手印是我按的，我的名字不是我自己写的，我不识字，乡上喊我来按手印我就来了。 第三人瓦扎克古质证：该协议是我写的，签订协议是事实，且沙色聪的签字和按手印都不是他本人的，我是乡上安排我来签这个协议给贫困户修房子，我只是中间人。 被告和第三人均无证据向本院提供。 本院向普格县菜子乡人民政府调取证据：乡长吉角杰惹询问笔录一份、陈朝才领条四份。 原告、被告及第三人对吉角杰惹乡长的询问笔录质证无异议，是事实。 对于领条陈朝才质证：这些领条有些并没有我的签字按手印，有些是我修别家的房子时的付款，而且领款时间是2017年6月13日，该案中我和被告签合同的时间是2017年9月29日，我修且沙色聪这家的修房款并没有给付。 被告阿凉友海质证：我不清楚实际给付没有。 第三人瓦扎克古质证：给没给付我不清楚。 被告普格县菜子乡人民政府、且沙色聪未到庭参加诉讼，视为放弃自己的举证、质证权利。 上述证据本院予以确认。 经审理查明：普格县菜子乡人民政府在脱贫攻坚中，在贫困户自愿的基础上，通过国家补助与贫困户自筹相结合的方式修建彝家新寨安全住房。于是在2017年9月29日普格县菜子乡安排普格县民政局工作人员驻菜子乡钢铁村第一书记瓦扎克古和村会计阿凉友海以且沙色聪的名义与陈朝才签订协议书一份，协议约定且沙色聪把一层楼包给陈朝才修建，承包款85，000.00元，无锐口深、无梯子，只包括内塘糊、打地平、猪圈、厕所、厨房总30个平方，第二天开始动工。协议签订几日后，原告开始动工修建房屋，现该房屋已经完工，且沙色聪已于2019年11月彝族年期间搬进去入住至今。国家给贫困户补助款35，000.00元是直接打在农户卡里的，该补助款由普格县菜子乡前任书记吉此日呷保管，贫困户通过贷款自筹的30，000.00元由普格县菜子乡吉角杰惹乡长保管。在庭审中被告及第三人均认为原告房屋修建进度慢，未按协议约定竣工时间。双方对该房屋竣工时间争议较大，以及未按合同约定的内容修建完工，普格县菜子乡人民政府另行请人来修建。但均未提供相关证据予以证明。 另查明，本院经第一次庭审后发现证据指向普格县菜子乡人民政府，因此本院对普格县菜子乡人民政府乡长吉角杰惹进行调查了解，证明了瓦扎克古是受乡政府安排代表乡政府与陈朝才签订的协议。 再查明，原告陈朝才为且沙色聪修建的房屋，且沙色聪于2019年11月彝族年期间已经入住至今。 本院认为，第三人瓦扎克古代表普格县菜子乡人民政府与原告陈朝才签订的《协议书》虽没有普格县菜子乡人民政府的书面授权委托，且事后得到了普格县菜子乡人民政府的承认，均系普格县菜子乡人民政府安排，视为乡政府的行为。被告阿凉友海受普格县菜子乡人民政府的安排参与该协议的签订，故本院予以认定普格县菜子乡人民政府为合同的相对方，故该协议应为合法有效，对合同双方均具有法律约束力，当事人应当依约履行合同义务。第三人瓦扎克古和被告阿凉友海及且沙色聪认为原告修建的房屋未按时、按质量修建完工，另外安排人来修建，但未提供相关有效依据。普格县菜子乡人民政府经本院依法送达相关法律文书、开庭传票，但在规定的时间内未向法庭提供不到庭的正当理由，也没有申请延期开庭，也未向本庭答辩及提交有效证据，视为放弃自己的诉讼权利，应承担相应的法律后果。本院认为当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。另依据《最高人民法院＜关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释＞》第13条规定，“建设工程未经竣工验收，发包方擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持”以及第14条第三款的规定，“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期”，即自且沙色聪使用之日起，工程质量风险已经转移，故对被告且沙色聪、阿凉友海及第三人的抗辩理由，本院不予采信。在本案中，贫困户的建房资金来源分别为自筹的3万元及国家补贴的3.5万元均由普格县菜子乡人民政府保管，而普格县菜子乡人民政府未举证证明该款已支付给陈朝才。故原告要求支付工程款的诉讼请求，本院予以支持。该案中虽然协议约定的建房款为8.5万元，但庭审后原告陈朝才明确自愿放弃2万元的诉讼请求，只要求支付6.5万的建房款。本院认为，这是当事人对自己权益的合法处分，本院予以认可。 综上所述，当事人签订的《协议书》系普格县菜子乡人民政府与陈朝才双方当事人的真实意思表示，合法有效，应受法律保护。根据《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条、第一百零九条、第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、由被告普格县菜子乡人民政府于本判决生效之日起十五日内给付原告陈朝才建房款人民币65，000.00元（大写：陆万伍仟元整）。 二、驳回原告陈朝才的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费963.00元，由被告普格县菜子乡人民政府承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。 审判员  黄丽平 二〇二〇年八月二十七日 书记员  罗 燕 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密义务。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人……调查收集。 人民法院……核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院＜关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释＞》 第一十三条建设工程未经竣工验收，发包方擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。 第一十四条第三款建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。