内蒙古自治区牙克石市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）内0782民初1891号 原告：内蒙古国营牙克石农场，住所地内蒙古自治区呼伦贝尔市牙克石市。 法定代表人：潘勇，该农场场长。 委托诉讼代理人：包正清，该农场法律顾问。 委托诉讼代理人：李建军，该农场项目部主任。 被告：呼伦贝尔市盛坤房地产开发有限责任公司，住所地内蒙古自治区海拉尔区。 法定代表人：黄丽夏，该公司经理。 委托诉讼代理人：邓春瑶，内蒙古环通律师事务所律师。 原告内蒙古国营牙克石农场与被告呼伦贝尔市盛坤房地产开发有限责任公司委托代建合同纠纷一案，本院于2020年7月23日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。内蒙古国营牙克石农场的委托诉讼代理人包正清、李建军、被告呼伦贝尔市盛坤房地产开发有限责任公司的法定代表人黄丽夏、委托诉讼代理人邓春瑶到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告内蒙古国营牙克石农场向本院提出诉讼请求：1、确认原告与被告所签的委托开发建设合同有效;2、要求被告将尚未销售的房屋(包括住宅楼、门市房、车库)交付给原告,并协助原告办理过户手续。事实和理由:2014年1月16日,原告决定在办公楼以东200米处家属区内建设12栋342户危房改造住宅楼，共计35000平方米,计划投资9000万元。2014年1月21日,海拉尔农牧场管理局对该危房改造项目予以批复。2014年4月20日,原告与被告签订《工程建设委托书》，双方约定原告将2014年危房改造工程及相关附属设施的开发建设委托给被告实施项目管理，工程建设所需资金由原告筹集，原告向被告支付项目管理费35万元。2014年5月20日,呼伦贝尔市发改委核准同意被告开发建设牙克石农场危房改造工程建设项目。并将工程建设地点调整为牙克石市兴安新城J07地块北至规划六街，南至规划五街，西至规划十路。此后,由原告筹集资金委托被告进行该项目的建设正式实施。工程项目于2014年7月1日开工,2015年11月6日交工,2016年3月3日通过竣工验收,共建设住宅楼12栋，326户,门市房16户,车库274个。截至目前尚有11户住宅(计862.13平方米)、7户门市房(计399.87平方米)、65个车库(计1316.18平方米),总价值为716万元的房产未销售。 被告呼伦贝尔市盛坤房地产开发有限责任公司辩称，一、2014年4月20日盛坤公司与本案原告内蒙古国营牙克石农场签订《工程建设委托书》,进行2014年牙克石农场危房改造工程及相关附属设施的建设开发。后于2014年5月21日签订协议书,进一步约定双方的权利和义务。双方约定,工程建设所需资金由本案原告进行筹措,由盛坤公司办理立项、用地、规划、环评、招投标等相关事宜。原告办理相关的手续及最终产权的办理及登记由盛坤公司配合实施;二、关于原告主张的确认双方委托开发建设合同有效的问题。委托代建是根据我国合同法、建筑法及地方相关法规，对工程建设项目实施建设管理,包括前期筹建、设计、勘察、招投标、施工全过程。由项目业主委托代建单位进行代建工作。在项目建设中,作为代业主的身份参与项目建设,并收取相应代建管理费的工作。项目资金的筹措由委托方负责。本案中内蒙古国营牙克石农场为委托方,盛坤公司为代建方，这种委托代建法律关系性质为房地产开发经营合同，故应认定合法有效。截止目前双方按协议书及工程建设委托书约定内容履行,尚未出现违约情形,故答辩人认为双方的委托代建关系有效,愿意继续按照协议书及工程建设委托书的约定履行；三、关于原告提出的将尚未销售的房屋进行交付并协助办理过户手续的问题。本案所涉及的尚未出售的由原告投资建设的住宅楼和车库,按照委托代建合同关系,答辩人认为土地及建筑物的所有权应属原告所有，但现无法将房屋产权一次性办理至内蒙古国营牙克石农场名下,只能在有确切的购房人,缴纳足额购房款,并由本案原告缴足税费等相关费用后方可办理产权证；四、按照协议书相关约定,本次诉讼所产生的诉讼费用及律师费用应由内蒙古国营牙克石农场承担。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2014年4月20日,原告与被告签订《工程建设委托书》，双方约定原告将2014年牙克石农场危房改造工程及相关附属设施的开发建设委托给被告实施项目管理，工程建设资金由原告筹集，并根据工程形象进度及结算依据拨付工程所需建设资金；原告向被告支付项目管理费35万元，付款时间合同签订支付15万元，每月按进度支付管理费。竣工验收前余款全部付清。开发公司要承担代建工程的质量责任，严格按房地产开发经营管理程序履行各项开发手续，工程建设发生的各项税费按实际发生进入工程成本。委托项目期限2014年4月20日至2015年8月30日；2014年5月20日,经呼发改行审字（2014）446号呼伦贝尔市发展和改革委员会文件记载：该项目符合国家产业政策，是国家允许的企业投资项目，同意呼伦贝尔市盛坤房地产开发有限公司建设牙克石农场危房改造工程建设项目；项目建设规模及主要建设内容：总建筑面积35579.05平方米，其中住宅25463.13平方米，车库7538.92平方米，社区及活动中心用房2577平方米。占地35342平方米；总投资及资金来源，项目总投资6292.98万元，资金来源：企业自筹。项目建设地点：牙克石市兴安新城，北至规划六街，南至规划五街，东至规划十一路，西至规划十路；建设年限：两年。此后,由原告筹集资金委托被告进行该项目的建设正式实施。项目工程于2014年7月1日开工,2014年8月25日取得建设工程施工许可证，2015年11月6日交工,2016年3月3日通过竣工验收,共建设住宅楼12栋，326户,门市房16户,车库274个。截至目前尚有11户住宅(计862.13平方米)、7户门市房(计399.87平方米)、65个车库(计1316.18平方米),总价值为716万元的房产未销售。 另查明，涉诉房产为呼伦贝尔市盛坤房地产开发有限责任公司开发的牙克石农场危房改造工程项目位于农垦梦乡小区所涉及的住宅楼11户(农垦梦乡小区1号楼1单元602室88.44平方米、1号楼3单元602室66.52平方米、1号楼4单元602室76.06平方米、5号楼3单元502室78.11平方米、7号楼2单元601室93.67平方米、9号楼2单元602室66.89平方米、9号楼3单元601室76.06平方米、9号楼3单元602室66.52平方米、10号楼3单元501室85.72平方米、11号楼2单元502室85.88平方米、12号楼2单元501室78.26平方米)；门市房7户(农垦梦乡小区门市1号楼112室58.07平方米、门市9号楼110室57.84平方米、门市9号楼111室57.84平方米、门市9号楼112室58.07平方米、门市9号楼114室57.84平方米、门市9号楼115室67.03平方米、门市9号楼116室43.18平方米)；车库65个(农垦梦乡小区车库1号楼105号25.38平方米、2号楼103号17.59平方米、2号楼104号19.55平方米、2号楼106号17.59平方米、2号楼110号19.55平方米、2号楼111号17.59平方米、2号楼112号19.55平方米、2号楼113号19.55平方米、2号楼114号17.59平方米、3号楼103号17.6平方米、3号楼105号19.56平方米、3号楼106号17.6平方米、3号楼107号19.56平方米、3号楼109号19.56平方米、3号楼110号17.6平方米、4号楼102号19.56平方米、4号楼103号17.6平方米、4号楼104号19.56平方米、4号楼105号19.56平方米、4号楼106号17.6平方米、4号楼107号19.56平方米、4号楼109号19.56平方米、4号楼110号17.6平方米、4号楼111号19.56平方米、5号楼103号17.59平方米、5号楼104号19.55平方米、5号楼106号17.59平方米、5号楼111号17.59平方米、5号楼113号19.55平方米、5号楼114号17.59平方米、6号楼101号30.12平方米、6号楼102号30.12平方米、6号楼103号30.12平方米、6号楼104号30.12平方米、6号楼105号30.12平方米、7号楼106号19.44平方米、8号楼102号19.44平方米、8号楼111号19.44平方米、9号楼102号29.36平方米、9号楼103号25.61平方米、9号楼105号25.38平方米、9号楼106号25.61平方米、9号楼107号25.61平方米、10号楼103号17.59平方米、10号楼104号19.55平方米、10号楼106号17.59平方米、10号楼111号17.59平方米、10号楼112号19.55平方米、10号楼113号19.55平方米、10号楼114号17.59平方米、11号楼102号19.56平方米、11号楼103号17.6平方米、11号楼105号19.56平方米、11号楼106号17.6平方米、11号楼107号19.56平方米、11号楼109号19.56平方米、11号楼110号17.6平方米、11号楼111号19.56平方米、12号楼103号17.6平方米、12号楼104号19.56平方米、12号楼105号19.56平方米、12号楼106号17.6平方米、12号楼109号19.56平方米、12号楼110号17.6平方米、12号楼111号19.56平方米)。 本院认为，2014年4月20日,原告与被告签订《工程建设委托书》，该协议系双方真实意思表示，内容亦未违反法律、法规强制性规定，该协议合法有效。根据双方签订的协议内容，原告委托被告对牙克石农场危房改造工程及相关附属设施进行开发建设并实施项目管理，原告已经按照双方的委托约定向被告支付了全部的委托费用，双方成立委托代建合同法律关系。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。双方应按照合同的约定履行义务。经庭审确认，双方的工程项目现已竣工，被告认可原告在合同履行中无违约行为，按照合同约定支付了管理费，故被告在按照原告的指示完成委托项目后应将涉诉房产交付原告，并协助原告履行房屋产权转移登记手续。故依照《中华人民共和国合同法》第七条、第八条、第三百九十六条、第三百九十八条、第三百九十九条之规定，判决如下： 一、原告内蒙古国营牙克石农场与被告呼伦贝尔市盛坤房地产开发有限责任公司于2014年4月20日签订的《工程建设委托书》有效； 二、被告呼伦贝尔市盛坤房地产开发有限责任公司将牙克石农场危房改造工程项目位于农垦梦乡小区所涉及的住宅楼11户(农垦梦乡小区1号楼1单元602室88.44平方米、1号楼3单元602室66.52平方米、1号楼4单元602室76.06平方米、5号楼3单元502室78.11平方米、7号楼2单元601室93.67平方米、9号楼2单元602室66.89平方米、9号楼3单元601室76.06平方米、9号楼3单元602室66.52平方米、10号楼3单元501室85.72平方米、11号楼2单元502室85.88平方米、12号楼2单元501室78.26平方米)；门市房7户(农垦梦乡小区门市1号楼112室58.07平方米、门市9号楼110室57.84平方米、门市9号楼111室57.84平方米、门市9号楼112室58.07平方米、门市9号楼114室57.84平方米、门市9号楼115室67.03平方米、门市9号楼116室43.18平方米)；车库65个(农垦梦乡小区车库1号楼105号25.38平方米、2号楼103号17.59平方米、2号楼104号19.55平方米、2号楼106号17.59平方米、2号楼110号19.55平方米、2号楼111号17.59平方米、2号楼112号19.55平方米、2号楼113号19.55平方米、2号楼114号17.59平方米、3号楼103号17.6平方米、3号楼105号19.56平方米、3号楼106号17.6平方米、3号楼107号19.56平方米、3号楼109号19.56平方米、3号楼110号17.6平方米、4号楼102号19.56平方米、4号楼103号17.6平方米、4号楼104号19.56平方米、4号楼105号19.56平方米、4号楼106号17.6平方米、4号楼107号19.56平方米、4号楼109号19.56平方米、4号楼110号17.6平方米、4号楼111号19.56平方米、5号楼103号17.59平方米、5号楼104号19.55平方米、5号楼106号17.59平方米、5号楼111号17.59平方米、5号楼113号19.55平方米、5号楼114号17.59平方米、6号楼101号30.12平方米、6号楼102号30.12平方米、6号楼103号30.12平方米、6号楼104号30.12平方米、6号楼105号30.12平方米、7号楼106号19.44平方米、8号楼102号19.44平方米、8号楼111号19.44平方米、9号楼102号29.36平方米、9号楼103号25.61平方米、9号楼105号25.38平方米、9号楼106号25.61平方米、9号楼107号25.61平方米、10号楼103号17.59平方米、10号楼104号19.55平方米、10号楼106号17.59平方米、10号楼111号17.59平方米、10号楼112号19.55平方米、10号楼113号19.55平方米、10号楼114号17.59平方米、11号楼102号19.56平方米、11号楼103号17.6平方米、11号楼105号19.56平方米、11号楼106号17.6平方米、11号楼107号19.56平方米、11号楼109号19.56平方米、11号楼110号17.6平方米、11号楼111号19.56平方米、12号楼103号17.6平方米、12号楼104号19.56平方米、12号楼105号19.56平方米、12号楼106号17.6平方米、12号楼109号19.56平方米、12号楼110号17.6平方米、12号楼111号19.56平方米)。于本判决生效之日起十日内交付原告内蒙古国营牙克石农场，并协助原告办理房屋产权转移登记手续。 案件受理费61920元，减半收取计30960元，保全费5000元，由被告呼伦贝尔市盛坤房地产开发有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。 审判员 李 妍 二〇二〇年八月十二日 书记员 李雯雯