四川省渠县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川1725民初1828号 原告：四川宏禾开元建筑工程有限公司，住所地：四川省渠县渠江镇常德商贸城A7幢。 法定代表人：胡伟，公司执行董事。 委托诉讼代理人：张华强，公司员工。 委托诉讼代理人：陈仕伟，四川智合律师事务所律师。 被告：中建二局第一建筑工程有限公司，住所地：北京市丰台区永定门外海户屯165号。 法定代表人：温明，公司董事长。 委托诉讼代理人（特别授权）：张艺耀，公司法务部员工。 原告四川宏禾开元建筑工程有限公司（以下简称宏禾开元公司）与被告中建二局第一建筑工程有限公司（以下简称中建二局第一建司）合同纠纷一案，本院于2020年7月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宏禾开元公司的委托诉讼代理人张华强、陈仕伟，被告中建二局第一建司的委托诉讼代理人张艺耀到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 宏禾开元公司向本院提出诉讼请求：1.依法解除原、被告签订的《劳务队伍选定协议书》；2.请求依法判令被告返还原告保证金本金396250元，并从2018年4月11日开始，按月息1.5%支付利息至所有本息还清为止（截止2020年6月11日利息154511元）；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：被告承建了巴中南龛文化产业园项目，为工作项目需要进行劳务队伍选定。原告为了承接被告劳务施工，2017年3月16日与被告中建二局第一建筑工程有限公司巴中南龛文化产业园指挥部（项目部）达成了《劳务队伍选定协议书》。根据合同约定，原告委托案外人张华强向项目部财务总监代表转款50万元保证金，并由项目部出具了收据。合同约定“如在2017年8月1日前仍然无法进场施工，则乙方有权单方面解除协议，甲方按照月息1.5%的利息从缴款之日起计算本息，并在5个工作日内退还乙方履约保证金。”原告缴纳了50万元保证金后，项目一直处于停滞状态，原告无法进场施工，原告要求返还保证金及利息，被告在2018年4月10日返还本息20万元后，余下本息拒不返还。 被告中建二局第一建司辩称，1.案涉项目系中建二局第六公司承建，后第六公司退出，由中建二局承建，中建二局与被告是不同独立法人，中建二局与被告属指导关系；2.案涉项目不是被告承建的，没有设立专门的项目部，亦没有项目专用章和财务专用章；3.《劳务队伍选定协议书》，被告不是合同相对方，被告是国营单位，与其合作的都是有资质的，原告的资质与公司要求不符；4.李东不是公司员工，公司也没有授权其从事案涉项目的相关活动，原告的保证金公司没有收到，原告在缴纳保证金和从事业务过程中有无核对对方的身份是否合法。综上，请求驳回原告的诉请。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 经审理查明：2017年3月16日，原告宏禾开元公司作为乙方与甲方中建二局一公司南龛文化产业园指挥部签订了《劳务队伍选定协议书》。约定“1.经指挥部各部门开会同意选定乙方作为南龛文化产业园大连村安置房项目的劳务施工队伍之一。2.乙方按双方约定三个工作日内缴纳200万元（大写贰佰万元）到指挥部指定的账户作为同意合作履约金，待合同签订时按合同约定金额补齐剩余部分（约定履约金为合同金额的10%）。履约金缴指挥部后由出纳出具等额收款收据。3.甲方负责为乙方报送的资质送中建二局进行资格审核，审核结果在2017年4月15日前完成。审核合格则正式定位指挥部大连村的劳务施工队伍，如因乙方资质原因审核不通过则无息退还乙方所缴纳履约金（能按中建二局要求补充资料后合格则不计算在内）。5.乙方进场时间定为2017年6月底前，如因业主原因造成无法按照约定时间进场施工，乙方有权利单方解除此协议，甲方在5个工作日之内无息退还乙方履约金。如在2017年8月1日前仍然无法进场施工，则乙方同样有权利单方解除协议，甲方按1.5%的利息从缴款之日起计算本息在5个工作日之内退还乙方履约金。6.项目账户如下：账户名：李东（指挥部财务总监），开户行：建设银行巴中市白云台支行，账号：6236683730000059519。”甲方代表熊德胜在该协议书甲方代表处签名并加盖了中建二局第一建筑工程有限公司巴中南龛文化产业园项目部印章。 协议签订后，原告宏禾开元公司员工张华强当即通过其银行账户4340623697880888向李东银行账户6236683730000059519转款50万元，中建二局一公司南龛文化产业园指挥部对此出具了NO：0023613格式收据，主要载明：收到四川宏禾开元建筑工程有限公司500000元。并加盖了“银行收讫”印及中建二局第一建筑工程有限公司巴中南龛文化产业园财务专用章。 此后，被告未按约定时间通知原告进场施工，原告多次找到被告要求其返还履约保证金并支付利息。2018年4月10日，李东通过其银行账号6214857551516802向原告宏禾开元公司员工张华强银行账户6214663696993777分四次转款，每次5万元，共计20万元。余款至今未支付。 本院认为，原告宏禾开元公司成立于2016年8月8日，经营范围包括房屋建筑、公路、水利水电、市政公用工程总承包，施工劳务等，是具有建筑业资质的企业。2017年3月16日，原告与中建二局一公司南龛文化产业园项目部签订《劳务队伍选定协议书》，系双方真实意思表示，未违反法律强制性规定，合法有效。因中建二局一公司南龛文化产业园项目部未能提供条件让原告进场施工，导致原告不能实现该协议书目的，已构成根本性违约。按照《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）‘当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为导致不能实现合同目的；’”的规定，原告可以解除合同，故对原告要求解除协议书的诉讼请求，依法予以支持。 本案的争议焦点：一.被告中建二局第一建司是否应当承担责任的问题。诉讼中，被告对中建二局第一建筑工程有限公司巴中南龛文化产业园项目部印章真伪提出异议，但未提供相反证据予以证明，本院针对案涉工程项目部印章真伪状况的不同法律后果对被告进行了释明，建议其庭审后十日内对印章真伪问题采取鉴别措施，被告逾期未采取措施,故对其辩称不予采信。本院认为，被告在巴中市承建项目有多起，为大家熟知，熊德胜以中建二局一公司所承建案涉工程代表身份与原告签订协议书，并加盖了项目部印章，原告有理由相信案涉工程实际由被告承建，熊德胜能够代表被告履行职务行为，足以证明原告尽到了必要的审查义务，原、被告之间签订的协议书对双方产生法律约束力，原告要求被告承担合同责任的诉请，本院予以支持。 二.关于保证金的问题。1.根据原告宏禾开元公司与中建二局一公司南龛文化产业园项目部签订《劳务队伍选定协议书》第2条，原告宏禾开元公司员工张华强按约向被告缴纳了保证金50万元，李东作为被告案涉工程项目部财务总监收取了保证金并出具了盖有财务专用章的格式收据，原告向被告缴纳保证金50万元的事实，本院予以认可。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还…”本院认为，原、被告之间存在按照协议书约定退还保证金的债权债务关系，原告主张被告返还保证金的诉请依法应予以支持。2.原、被告签订的《劳务队伍选定协议书》第5条明确约定因被告原因导致原告无法进场施工，则要以月利率1.5%从缴款之日起计算本息。2018年4月10日，李东作为案涉工程项目部财务总监向原告宏禾开元公司员工张华强银行账户退还了20万元保证金。根据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释（二）》第二十一条规定“债务人除主债务之外还应当支付利息和费用，到期给付不足以清偿全部债务时，并且当事人没有约定的，人民法院应当按照下列顺序抵充：实现债权的有关费用；利息；主债务。”据此，如果债务人以分期偿还借款本息的方式清偿债务，而借贷双方未约定本金与利息的支付顺序时，应认定债务人优先偿还的款项性质为实现债权的有关费用，其次是利息，最后是本金。本案原告没有主张实现债权的有关费用，可见被告已偿还款项应优先支付利息，剩余部分才能用于偿还借款本金。经核算，2018年4月10日被告偿还款项20万元中96000元（50万元×1.5%×12.8月）用于支付利息，剩余104000元用于偿还本金，故被告尚欠原告保证金本金396000元。 据此，为保护当事人的合法权益，倡导社会诚信，依照 《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第五十八条、第九十四条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释（二）》第二十一条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、解除原告四川宏禾开元建筑工程有限公司与被告中建二局第一建筑工程有限公司2017年3月16日签订的《劳务队伍选定协议书》； 二、被告中建二局第一建筑工程有限公司在本判决生效后十五日内退还原告四川宏禾开元建筑工程有限公司保证金本金396000元并支付利息（利息的计算方式：以396000元为基数，从2018年4月11日起按月利率1.5%计算至付清之日止）。 案件诉讼费9308元，减半收取4654元，由被告中建二局第一建筑工程有限公司负担。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省达州市中级人民法院。 审判员  肖勇 二〇二〇年八月十三日 书记员  杨莉