江苏省连云港经济技术开发区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）苏0791民初349号之一 原告：张某某，男，1955年2月22日生，汉族，住连云港经济技术开发区。 委托诉讼代理人：曹立志、马江，江苏瀛之志律师事务所律师。 被告：连云港市新浦区商业服务公司，住所地连云港市开发区猴嘴街道台中路14-1号。 负责人：刘玉军，该公司总经理。 委托诉讼代理人：徐洪辉，江苏尚扬律师事务所律师。 被告：连云港市海州区粮食和物资储备局，住连云港市海州区秦东门大街28号。 负责人：李明军，该局局长。 委托诉讼代理人：徐洪辉，江苏尚扬律师事务所律师。 原告张某某与被告连云港市新浦区商业服务公司（以下简称商业服务公司）、连云港市海州区粮食和物资储备局（以下简称粮食和物资储备局）所有权纠纷一案，本院于2020年4月7日立案后，于2020年5月22日适用普通程序，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告张某某及其委托诉讼代理人曹立志、马江，被告商业服务公司与被告粮食和物资储备局的共同委托诉讼代理人徐洪辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张某某向本院提出诉讼请求：1.确认位于连云港经济技术开发区猴嘴街道猴嘴路32号楼房为原告所有；2.判令被告连带返还自2008年9月至今收取的涉案房屋租金暂计150000元；3.本案全部诉讼费由被告承担。事实与理由：原告于1994年12月被原云台区人民检察院错误扣押97000元，此款由原云台区检察院交到原云台区纪委，由原云台区纪委将此款交由被告使用，用于解决该公司返还职工集资款。后原告为维护自身的合法权益，追回款项，不断向原新浦区人民检察院反映情况，在原新浦区检察院的沟通协调下，被告商业服务公司于2006年5月11日向原告出具《欠条》一份，承认该97000元由被告商业服务公司使用并承诺至2008年8月底前向原告归还97000元，如到期未还，以被告商业服务公司名下猴嘴路32号楼房抵充此款。同时约定，因被告商业服务公司每年都要返还上一年度退休金和医保及人员工资发放等日常开支，被告商业服务公司资金非常困难，如被告商业服务公司到期未还款，该房的租金暂时由被告商业服务公司收取。后被告商业服务公司在其承诺的还款期限内并未偿还此款项，原告依据被告商业服务公司《欠条》承诺，并经被告商业服务公司时任负责人伏某及原时任会计、现负责人刘玉军同意，于2012年3月左右搬至涉案房屋居住至今。2019年11月30日，涉案房屋被依法纳入猴嘴旧城改造征收范围。被告商业服务公司在已将涉案房屋交原告抵债且原告已实际居住的情况下，被告商业服务公司以其仍为相关产权证的名义产权人为由，向猴嘴房屋征收指挥部主张其为涉案房屋所有人，侵犯了原告的合法利益。被告商业服务公司现虽已长期歇业但并未依法办理注销登记，被告粮食和物资储备局为被告商业服务公司的主管单位，对被告商业服务公司的债务依法负有清算义务。综上，原告特依法向贵院提起诉讼，望贵院判如所请，维护原告的合法权益。 被告新浦区商业服务公司、海州区粮食和物资储备局答辩称：涉案房屋属于国有资产，原告无权主张，案外人伏某个人行为不能代表公司，原告提供的证据能够证实是原告本身受到处分，并不存在错误的处理，原告诉状中所称的2006年5月11日欠条来源无事实依据，原告更不能证明出云台区检察院错误扣押97000元，相反从原告被处理的情况看，原告应当是存在罚金的处罚，原告方也没有证据证明该款项后来是由被告商业服务公司使用，被告粮食和物资储备局作为主管部门更是一概不知，二被告认为原有的97000元是不存在的，欠条的出具完全是伏某的个人行为，伏某个人行为代表不了公司，他也不是法人，仅是临时负责人更无权处分国有资产，据二被告了解伏某随意处分国有资产行为对象不仅有本案原告，还处理给其他不少于两三人所有，伏某的行为损害了被告商业服务公司全体职工的利益。涉案房屋的租金一直是由被告商业服务公司收取的，伏某个人出具的情况说明等无任何效力，被告商业服务公司及公司会计现在的负责人刘玉军也从未同意原告在涉案房屋居住，只是当时原告没有地方居住，临时让其居住在涉案房屋之中的极小一部分大约35㎡左右，涉案房屋接近260㎡，更不存在国有资产的房屋谁居住就归谁所有的说法，任何人都没有处分的权利。二被告认为，原告欠条公章来源不明，公司1998年就处于不营业状态，早就处于工商登记吊销状态，伏某居然有原云台区商业服务公司公章和新浦区商业服务公司公章，在公司处于瘫痪状态中就不能使用，应该将公章主动交到主管部门，目前被告商业服务公司和主管部门要求其停止公章的使用，将公章交给职工代表保管，但伏某拒绝，被告商业服务公司是独立法人单位，其公司瘫痪状态及经营程序中的行为和被告粮食和物资储备局无关，被告粮食和物资储备局只是其主管部门，基于上述理由，请求驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了《关于确认商业服务公司负责人的通知》、《关于将商业服务公司土地及房屋拆迁补偿款汇到区粮食局账户的请示》、原连云港市新浦区人民检察院向商业服务公司所发函件一份、《欠条》、《调解协议》、《证明》、原商业服务公司负责人伏广珠出具的情况说明、询问商业服务公司原负责人伏广珠《询问笔录》及询问实时录像视频一份、涉案房屋照片6张、《急盼解决燃眉之急的请求报告》、《云台区商业服务公司对所辖企业申请破产报告》、商业服务公司向原云台区政府所发《报告》、《关于开除张某某党籍的决定》、张某某所写《申诉书》及附件一份、《房屋征收分户评估报告》、《不动产登记查询反馈表》、《建设工程规划许可证》、《基本工资花名册》、《工资考核套改审批花名册》、商业服务公司原负责人伏某签字及商业服务公司盖章的《证明》一份等证据在卷佐证，本院予以确认。经本院审查，对当事人提供的证据予以确认并在卷佐证。 本院经审理认定事实如下：原告张某某自1987年至1994年任原云台区商业服务公司经理，原云台区检察院于1994年12月认定原告犯贪污受贿错误，其中贪污金额为1960元，收受贿赂金额3000元，并没收原告97000元，原告自1994年12月12日至1995年1月23日分四次向原云台区检察院交付97000元，原云台区检察院将该笔钱款交付原云台区纪委，原云台区纪委将该款交付原云台区商业服务公司（即被告商业服务公司前身）。原云台区商业服务公司当时已经营严重困难，遂将该97000元用于偿还员工集资款。中共云台区纪律检查委员会于1995年11月29日作出《关于开除张某某党籍的决定》，给予原告开除党籍处分，原告于1996年6月因贪污受贿被免职。后原告多次向有关部门申诉，被告商业服务公司于2006年5月11日向原告出具《欠条》，主要内容如下：原云台区检察院于1994年12月扣押我公司职工张某某人民币97000元，此款由原云台区检察院交原云台区纪委交于我公司用于处理我公司职工集资款问题。现我公司应偿还此款，并承担此欠款期间的相应损失。因我公司暂时无经济偿还能力，经与其本人协商同意，至2008年8月底前如无力偿还，我公司以猴嘴路32号楼房抵冲此欠款，产权转移给其本人，债务终止。后被告商业服务公司未能按期偿还欠款，将涉案房屋交付给原告，但未为原告办理过户登记手续。后涉案房屋被划入征收范围,确定于价值时点2019年11月30日的价值为2182742元整。至本院于2020年4月7日立案时，二被告仍未为原告办理涉案房屋的过户登记手续。 另查明，原连云港市云台区于2001年被撤区，原连云港市云台区商业服务公司变更为被告商业服务公司。 本院认为，根据《中华人民共和国民法总则》第二条的规定，民法调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系。原云台区检察院于1994年12月作出没收原告97000元决定，是云台区检察院依据刑事诉讼法对犯罪嫌疑人原告作出的刑事立案查处行为，该行为双方主体为人民检察院与犯罪嫌疑人，双方并非处于平等主体地位，原、被告因该97000元引起的纠纷亦不属于民法调整范畴，应适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定进行处理，故而原告起诉不符合法定条件，依法应予驳回。 综上，根据《中华人民共和国民法总则》第二条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百四十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条、第一百五十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条的规定，裁定如下： 驳回原告张某某对被告连云港市新浦区商业服务公司、连云港市海州区粮食和物资储备局的起诉。 案件受理费15150元（原告张某某已预交），由本院退还原告张某某。 如不服本裁定，可以自收到裁定书之日起十日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于连云港市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农业银行苍梧支行营业部，账号：10×××94。 审 判 长  应庆国 人民陪审员  宋 泉 人民陪审员  金 全 二〇二〇年八月二十四日 书 记 员  江 冉 法律条文和上诉须知 一、法律条文 [一]、《中华人民共和民法总则》 第二条民法调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系。 [二]、《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百四十五条公安机关、人民检察院和人民法院对查封、扣押、冻结的犯罪嫌疑人、被告人的财物及其孳息，应当妥善保管，以供核查，并制作清单，随案移送。任何单位和个人不得挪用或者自行处理。对被害人的合法财产，应当及时返还。对违禁品或者不宜长期保存的物品，应当依照国家有关规定处理。 [三]、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 [四]、《最高人民法院关于适用的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。 二、上诉须知根据有关法律、法规、司法解释的规定，现将有关上诉事宜告知如下： 当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院，逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。