贵州省息烽县人民法院行 政 裁 定 书（2020）黔0122行审7号申请执行人：息烽县自然资源局，单位地址贵州省贵阳市息烽县永靖镇环城路99号，统一社会信用代码11520122MB1D35223M。负责人：周轮，局长。委托代理人：陈惠，女，1974年11月20日生，该局职工，住贵州省息烽县，特别授权代理。委托代理人：宋桂芬，女，1989年12月16日生，该局职工，住贵州省息烽县，特别授权代理。被执行人：贵州马尔河码头开发有限公司，单位地址贵州省息烽县养龙司镇荆江村马尔河，统一社会信用代码91520122308798733P。法定代表人：姜德林，执行董事。申请执行人息烽县自然资源局于2020年8月11日向本院提出申请，申请强制执行息自然资罚字〔2019〕6号《行政处罚决定书》行政处罚事项：1.责令贵州马尔河码头开发有限公司退还非法占用的土地；2.依法没收贵州马尔河码头开发有限公司占用养龙司镇荆江村6135平方米（其中耕地1平方米，林地6134平方米）集体土地修建的建筑物和其他设施。本院受理后，依法组成合议庭，对原息烽县《行政处罚决定书》的合法性进行了审查，本案现已审查终结。经本院审查，息烽县自然资源局于2019年10月8日作出（2019）6号《行政处罚告知书》和（2019）6号《行政处罚听证告知书》，并直接送达被执行人贵州马尔河码头开发有限公司告知被执行人未经批准占用养龙司镇荆江村6135平方米（其中耕地1平方米，林地6134平方米）集体土地，修建办公楼、磅房等行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款和第四十四条，根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条的规定，拟决定作如下行政处罚：1.责令贵州马尔河码头开发有限公司退还非法占用的土地；2.依法没收贵州马尔河码头开发有限公司违法占用养龙司镇荆江村6135平方米（其中有耕地1平方米，林地6134平方米）集体土地上修建的建筑物和其他设施；3.处每平方米人民币10元的罚款，共计罚款人民币陆万壹仟叁佰伍拾元整（￥61350元）。被执行人如有异议，可自接到告知书之日起三个工作日内向息烽县自然资源局提出书面陈述或申辩意见，或者到息烽县人民政府或贵阳市自然资源和规划局进行陈述和申辩，逾期不提出视为放弃陈述和申辩的权利；被执行人有要求举行听证的权利，如要求举行听证的，请在接到告知书之日起三个工作日内向息烽县自然资源局提出申请，逾期不提视为放弃听证权利。2019年11月4日，该局依据被执行人的申请组织进行了听证。2019年11月21日，息烽县自然资源局作出息自然资罚字〔2019〕6号《行政处罚决定书》，认定你公司于2004年和2015年共占养龙司镇荆江村集体土地6135平方米建办公楼、磅房等，未办理合法用地手续。该行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；……。”和第四十四条：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续；……。”的规定。上述违法事实有下列证据证实：1.1份询问笔录；2.2002年4月24日签订的《肖健等在息烽县修建马耳河码头公路有关事宜的协议书》；3.2003年1月25日签订《关于开发马尔河码头的协议》；4.2014年4月10日签订的《开发马尔河码头的补充协议》；5.贵州马尔河码头开发有限公司现场勘测技术报告书；6.贵州马尔河码头开发有限公司现场规划情况（示意图）占地规划示意图及现场照片；7.中华人民共和国港口经营许可证；8.《关于肖健、罗登俊申请临时使用集体土地的批复》（息国土资函〔2004〕94号）；9.关于贵州马尔河码头开发有限公司占地行政界线说明；10.林业行政处罚决定书。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款……”和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条“依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。”之规定。决定处罚如下：1.责令贵州马尔河码头开发有限公司退还非法占用的土地；2.依法没收贵州马尔河码头开发有限公司违法占用养龙司镇荆江村6135平方米（其中有耕地1平方米，林地6134平方米）集体土地上修建的建筑物和其他设施；3.处每平方米人民币10元的罚款，共计罚款人民币陆万壹仟叁佰伍拾元整（￥61350元）。行政处罚履行方式和期限：1.责令贵州马尔河码头开发有限公司退还非法占用的土地；2.依法没收贵州马尔河码头开发有限公司违法占用养龙司镇荆江村6135平方米（其中有耕地1平方米，林地6134平方米）集体土地上修建的建筑物和其他设施；3.罚款在收到本处罚决定书之日起十五日内缴至息烽县财政局非税收入汇缴结算户，开户银行：贵阳银行股份有限公司息烽支行。到期不缴纳罚款的，按照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。本决定送达当事人，即发生法律效力。你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向息烽县人民政府或者贵阳市自然资源和规划局申请行政复议，或者在六个月内直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本行政处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。申请人作出的上述《行政处罚决定书》于2019年11月22送达贵州马尔河码头开发有限公司。被执行人贵州马尔河码头开发有限公司在法定期限内未申请行政复议，也未提起行政诉讼。后被执行人交纳了罚款。2020年6月8日，息烽县自然资源局向贵州马尔河码头开发有限公司送达了息自然资催告（2020）3号《履行行政处罚决定催告书》，经催告后贵州马尔河码头开发有限公司至今仍未自动履行。本院认为，息烽县自然资源局作出的息自然资罚字〔2019〕6号《行政处罚决定书》明确对贵州马尔河码头开发有限公司作出的行政处罚事项为“1.责令贵州马尔河码头开发有限公司退还非法占用的土地；2.依法没收贵州马尔河码头开发有限公司违法占用养龙司镇荆江村6135平方米（其中有耕地1平方米，林地6134平方米）集体土地上修建的建筑物和其他设施；3.处每平方米人民币10元的罚款，共计罚款人民币陆万壹仟叁佰伍拾元整（￥61350元）。”，该行政处罚决定程序合法，具备法定执行效力，本院准予执行。根据申请人的申请的具体事项，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条“公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。”，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。”、第五十七条“人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。”之规定，裁定如下：对息烽县自然资源局申请强制执行的行政处罚事项“1.责令贵州马尔河码头开发有限公司退还非法占用的土地；2.依法没收贵州马尔河码头开发有限公司违法占用养龙司镇荆江村6135平方米（其中有耕地1平方米，林地6134平方米）集体土地上修建的建筑物和其他设施；”准予强制执行。本裁定书送达后即发生法律效力。审判长 穆 晗审判员 付相莉审判员 杜 娟二〇二〇年八月十八日法官助理郑坚书记员黄瑶