四川省苍溪县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川0824民初1617号 原告：王映德，男，1944年1月3日出生，汉族，四川省苍溪县人，住苍溪县。 委托诉讼代理人：刘清平，四川汉能律师事务所律师。 被告：苍溪县歧坪镇中心卫生院（以下简称“歧坪卫生院”），住所地苍溪县歧坪镇场龙门路20号。 法定代表人：王政，院长。 委托诉讼代理人：杨光兴，苍溪县元坝法律服务所法律服务工作者。 王映德与歧坪卫生院房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年5月18日立案后，依法适用简易程序，开庭进行了公开审理。王映德、刘清平、杨光兴到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 王映德向本院提起诉讼请求：判令歧坪卫生院立即向王映德偿付房款250000元，赔偿房租等损失55000元，并承担诉讼费。事实和理由：王映德为苍溪县歧坪镇人口与计划生育服务站（以下简称“歧坪计生站”）的退休人员，在歧坪计生站工作期间的1996年，歧坪计生站由于工作和生活用房严重不足，经相关部门批准对房屋进行改扩建，因当时无专项资金，由主管部门同意将部分新旧房屋出售给站内职工，所得资金用于改扩建。王映德便出资15000元购买了1单元3楼的100平方米的住房1套，并于当年6月15日、7月21日、8月4日、9月10日分别交给歧坪计生站房屋集资款4800元、4000元、3700元和2500元，歧坪计生站将房屋交给王映德。后苍溪县计划生育委员会（以下简称“苍溪计生委”）、苍溪县歧坪区工作委员会（以下简称“歧坪区工委”）和歧坪计生站全体职工一起签订了1份关于歧坪计生站集资住房和新修住房的协议，以书面形式对王映德的权利进一步进行了明确，由于当时政策尚未放开，对实际购买的所有权在协议书上表述成了使用权。而在其后因此而使王映德没有参加房改购房，且若王映德参加房改则仅需差不多半个市场价值的价款就可购得该住房。由于歧坪计生站一直未为王映德办理产权过户手续，致使买卖行为至今未在房屋登记机关进行确认。2008年5.12地震造成歧坪计生站及王映德的房屋成为危房，歧坪计生站将包括王映德的住房在内上报后，国家按每平方米1500元下拨了重建资金，但歧坪计生站得到包括重建王映德房屋的该笔资金后却异地购买了房屋，而对王映德的房屋问题未予处理，致王映德所购住房成为危房不能继续居住使用。王映德经多次找歧坪计生站及其主管的苍溪计生委，后歧坪计生站并入歧坪卫生院，王映德又继续多次找歧坪卫生院及其主管的苍溪卫健局，但均未得到解决，致使王映德现在居无定所。王德映遂提起诉讼，请求处理。 歧坪卫生院辩称：王映德所诉其购买歧坪计生站的住房，在5.12地震后歧坪计生站将包括王映德住房在内的重建资金另行购买房屋，现歧坪计生站已并入歧坪卫生院的事实属实。但歧坪计生站与王映德在买卖房屋的当时，所签关于歧坪计生站集资住房和新修住房的协议，约定计生站将4套住房折价出售给王映德、何恩德、马朝义、李奉英4人，其中王映德为1单元3楼100平方米；无论自筹资金购买原有住房，还是自备材料新修住宅，其房屋所有权均属歧坪计生站，未经住户同意，计生站不得安排他人居住，住户若因各种原因交还房屋，在本人书面申请1年内必须由计生站本着根据房屋主体结构的保养程度、终止使用权和购建房屋时的物价涨跌情况和房屋的实际造价和购房后的改建装修情况，本着合情合理双方都能接受的原则退还现金收回房屋，说明王映德购买的是住房的使用权，现其要求终止使用权，歧坪卫生院仅应按照约定退还押金，故其要求支付250000元房款无事实和法律依据。王映德在5.12地震后无法继续居住该住房，多次找到歧坪计生站、歧坪卫生院和苍溪计生委、苍溪卫健局也属实，但2015年3月16日歧坪计生站作出关于原老街旧房遗留问题的处理决定，准备给予王映德一定补偿，但被王映德拒绝。现歧坪卫生院仍愿意按该决定履行，对王映德其它没有根据的请求应当予以驳回。 王映德为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据：1.王映德的居民身份证，以证明其诉讼主体的事实。2.关于计生站集资住房和新修住房的协议，以证明王映德出资购买的房屋是房屋买卖合同法律关系，合同依法成立的事实。3.通用收据，以证明本案房屋是买卖关系且已经支付了购房款的事实。4.书记信箱的信件及回复，以证明王映德自2008年起至今向有关部门反映要求处理本案纠纷的事实。5.补偿协议书，以证明王映德于2014年找歧坪计生站的主管部门处理此事，形成了补偿177000元的初步意见，但最终未落实的事实。6.关于请求解决王映德马海蓉住房遗留问题的请示，以证明王映德多年来一直要求解决住房问题的事实。7.国务院关于深化城镇住房制度改革的决定，王映德与歧坪计生站先售后租的协议已生效的事实。8.国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知，以证明王映德与歧坪计生站之间的房屋为买卖合同关系的事实。9.苍溪县发展和改革局关于灾后重建计划生育服务机构建设项目立项的批复，以证明歧坪计生站取得灾后重建资金，且来源于中央财政资金的补助资金的事实。10.投资计划函，以证明歧坪计生站已依法取得国家灾后重建专项资金但并没有对原来危房进行改建而是异地购买其他房屋，侵害了原告利益的事实。 歧坪卫生院为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：1.歧坪卫生院的执业许可证，拟证明其诉讼主体适格的事实。2.关于歧坪计生站集资购住房和新修住房协议，以证明王映德当初购买房屋使用权，协议约定房屋所有权属于歧坪计生站的事实。3.处理决定，以证明歧坪计生站于2015年3月16日在充分考虑王映德困难基础上作出过处理决定书，同意支付王映德集资款、资金利息和租房补助合计35504元的事实。4.通知，以证明歧坪卫生院于2016年12月21日将歧坪计生站的书面通知送达王映德，但王映德未按通知书的要求领取钱款的事实。 本院根据案情和王映德、歧坪卫生院的申请及选择，委托四川诚信资产评估有限公司对本案讼争的住房进行了评估。四川诚信资产评估有限公司的评估意见为，在经过了灾后重建持续使用，而不考虑危房的前提下，1996年的市场价值为20000元，2020年的市场价值为175000元。 根据上述证据，结合当事人在法庭上的当庭陈述，本院认定本案的事实与王映德所述的事实相一致，且案涉住房的市场价值，1996年为20000元，2020年为175000元。 本院认为：王映德与歧坪计生站之间所形成的买卖合同的法律关系，虽然协议书上表述的是购买的使用权，但从内容来看应当是购买的所有权，且参照当时进行的房改政策，王映德用15000元完全可以购买到歧坪计生站当时市场价值为20000元的案涉住房，故该房屋买卖合同应合法有效，双方依约全面履行各自的义务。歧坪计生站在收到房款并交付住房后，未依约履行协助办理产权过户的义务，尤其是在5.12地震后，将国家所下拨包括王映德所购住房的灾后重建款不用于重建，而全部用于另行购买房屋，直接侵害了王映德的财产权益，应当承担相应的民事责任。由于案涉住房现若经灾后重建持续使用的前提下的市场价值经评估为175000元，应当以该金额为准；而因此致王映德长期无房居住，应当赔偿的房租以每年5000元标准计算10年较为适宜。现歧坪计生站已并入歧坪卫生院，歧坪卫生院应当承担本案中歧坪计生站的相关民事责任。故王映德请求歧坪卫生院偿付借款本息的理由成立，只是住房价值应予调整。至于歧坪卫生院所谓王映德仅购买歧坪计生站住房的使用权，所以王映德应按歧坪计生站2015年3月16日处理决定支付给王映德35504元之说，因与案件事实相悖，不应予以采信。 综上所述，王映德的诉讼请求应予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第二款、第一百零七条、第一百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告苍溪县歧坪镇中心卫生院应偿付原告王映德住房款175000元，限于判决发生法律效力之日起10日内付清。 二、被告苍溪县歧坪镇中心卫生院应赔偿原告王映德房租等费用50000元，限于判决发生法律效力之日起10日内付清。 如苍溪县歧坪镇中心卫生院未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取2938元，由王映德负担735元，苍溪县歧坪镇中心卫生院负担2203元；评估服务费1800元，由王映德负担450元，苍溪县歧坪镇中心卫生院负担1350元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。 审判员  赵跃 二〇二〇年八月十八日 书记员  唐新