福建省上杭县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0823民初1253号 原告：熊佰院，男，1972年1月25日出生，汉族，农民，住上杭县。 原告：熊伯忠，男，1966年2月1日出生，汉族，农民，住上杭县。 被告：上杭县泮境乡乌石村民委员会，住所地：上杭县泮境乡乌石村。 法定代表人：熊灿昌，村主任。 被告：上杭县泮境乡人民政府，住所地：上杭县泮境乡泮境村老洋岗下1号。 法定代表人：张九功，乡长。 委托诉讼代理人：李斌，男，1981年12月7日出生，汉族，系上杭县司法局泮境司法所干部，住上杭县。 原告熊佰院、熊伯忠与被告上杭县泮境乡乌石村民委员会（以下简称乌石村委会）、上杭县泮境乡人民政府（泮境乡政府）合同纠纷一案，本院于2020年7月7日立案后，依法适用简易程序，分别于2020年8月4日、2020年8月11日公开开庭进行了审理。第一次开庭原告熊佰院、熊伯忠、被告泮境乡政府的委托诉讼代理人李斌到庭参加诉讼，被告乌石村委会经传票传唤未到庭参加诉讼；第二次开庭原告熊佰院、熊伯忠到庭参加诉讼，被告乌石村委会、泮境乡政府经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 熊佰院、熊伯忠向本院提出诉讼请求：判决乌石村委会、泮境乡政府三日内向熊佰院、熊伯忠支付2018年1月11日签订的乌石机砖厂复垦补偿协议书中有争议的3.6亩补偿款180000元，并支付该款从2018年1月11日起至欠款清偿日止按每月1800元计算的利息。事实与理由：2016年乌石机砖厂被上级政府列为旧村复垦项目，为响应政府号召，熊佰院、熊伯忠把正在生产经营的乌石机砖厂拆除复垦，乌石村委会、泮境乡政府承诺补偿款在施工中途预付一半，工程结束全部结清。工程即将结束时，廖屋小组说复垦地是他们小组的，要把补偿款给他们，因有争议，泮境乡政府一直未下拨款项，说等法院判决后再拨，法院一审、二审均驳回廖屋小组的诉请。后乌石村委会、泮境乡政府在下拨每亩50000元的补偿款时，泮境乡政府又以有人拿出林权证为由说其中3.6亩存有争议，经商量后决定把存有争议的3.6亩补偿款暂缓下拨，待权属确认后再补偿给权属所有人，处理时间是一年，一年内如果对方提不出证据，补偿款就必须下拨给熊佰院。经过多个部门的调查了解，对方拿出来的林权证是无效的，现在该本林权证已经注销。复垦土地的权属非常明确，但经熊佰院、熊伯忠多次催要，泮境乡政府、乌石村委会仍未下拨这笔补偿款，故向法院起诉。 泮境乡政府辩称，对熊佰院、熊伯忠陈述的事实没有异议，但《乌石机砖厂复垦补偿协议书》是在2018年1月11日签订的，协议约定3.6亩存有争议处理时间期限为一年，该一年期间不能计算利息，熊佰院、熊伯忠诉请利息从2018年1月11日开始计算于理不合；另外协议并未约定利息的计算标准，熊佰院、熊伯忠要求利息按每月1800元计算没有依据。 乌石村委会未作答辩。 熊佰院、熊伯忠围绕诉讼请求向本院提交申请报告、《乌石机砖厂生产性补偿协议书》、《乌石机砖厂复垦补偿协议书》、房屋拆迁和货币安置及退还旧宅基地的补偿协议书、《乌石机砖厂复垦工程款协议书》、经费报销单、领条、《承包荒山种植经济作物合同》、公证书、转让合同书、（2017）闽08民终1293号民事判决书、上杭县泮境乡人民政府《关于申请上杭县泮境乡彩霞等4个村2015年旧村复垦项目实施方案的请示》、《上杭县人民政府关于茶地镇等6个乡（镇）2015年旧村复垦项目实施方案的批复》、《泮境乡乌石村2015年度旧村复垦项目土地变更情况说明》，泮境乡政府质证认为，其对上述证据无异议，但泮境乡政府均未在《乌石机砖厂复垦工程协议书》及《乌石机砖厂复垦工程款协议书》上签字盖章，与其无关，其不是义务主体，另《乌石机砖厂复垦工程款协议书》也与本案无关。本院经审查认为，熊佰院、熊伯忠提供的证据来源真实、合法有效，可以作为认定本案事实的依据，本院予以确认并在卷佐证。 本院经审理认定事实如下：2015年12月23日，上杭县人民政府作出杭政综〔2015〕232号《上杭县人民政府关于茶地镇等6个乡（镇）2015年旧村复垦项目实施方案的批复》，批复中同意将泮境乡彩霞、乌石村等4个村列入2015年旧村复垦项目。熊佰院、熊伯忠是乌石机砖厂的合伙人，乌石村2015年旧村复垦项目范围含乌石机砖厂，熊佰院、熊伯忠同意将乌石机砖厂拆除复垦。复垦过程中，上杭县泮境乡乌石村廖屋村民小组（以下简称廖屋小组）以乌石村委会复垦土地（含乌石机砖厂）范围在其持有的林权所有证范围内向法院起诉要求赔偿，经法院作出（2017）闽0823民初570号民事判决书和（2017）闽08民终1293号民事判决书，均驳回了廖屋小组的诉请。2018年1月11日，乌石村委会与乌石机砖厂签订了《乌石机砖厂复垦补偿协议书》，协议载明：“一、补偿面积和金额。根据验收测量的实际面积，乌石机砖厂范围复垦面积共计26.3亩，按乌石村复垦补助政策每亩5万元，共计应补人民币131.5万元。另外，乌石机砖厂复垦范围内有3.6亩土地使用权属存有争议，乌石村民委员会和有关各方商量后决定，有争议的3.6亩复垦补偿款暂缓下拨，待权属确认以后再补偿给权属所有人，处理时间期限为一年。扣除暂缓拨付的3.6亩，本次实际补偿面积为22.7亩，应付补偿款为113.5万元……三、其他事项。鉴于该地块权属几经转让，经双方协商，若乌石机砖厂复垦范围内的土地，有其他人提出对其拥有使用权，并由法院或其他有权机构确认确属其他权利人的，则已支付的补偿款必须由乌石机砖厂支付给其他权利人。”2018年2月2日，乌石机砖厂分别与泮境乡政府、乌石村委会签订《乌石机砖厂生产性补偿协议书》和《乌石机砖厂复垦工程款协议书》，双方对乌石机砖厂的生产性补偿方式及复垦工程款计算标准等进行了约定。之后熊佰院、熊伯忠足额领取了生产性补偿款和3.6亩土地权属有争议之外的22.7亩土地的复垦补偿款1135000元，但至今未领取到3.6亩有争议的土地复垦补偿款，熊佰院、熊伯忠诉至本院。 另查明，2018年1月11日签订的《乌石机砖厂复垦补偿协议书》中载明的权属有争议3.6亩土地，系因案外人熊丁乾等八户人共同持有林权所有证所致，现上杭县不动产登记局作出杭不动产〔2019〕7号上杭县不动产登记局关于撤销杭政林证字（2007）第02418号《中华人民共和国林权证》第00052号宗地的林权登记事项的决定，撤销了熊丁乾等八户人共同持有的杭林证字（2007）第02418（现为杭政林证字（2011）第10568号）《林权证》，宗地号第00052号的林权登记事项。 本院认为，熊佰院、熊伯忠（乌石机砖厂）与乌石村委会签订的《乌石机砖厂复垦补偿协议书》是双方当事人的真实意思表示，内容未违反法律法规的强制性规定，合法有效，应受法律保护。熊佰院、熊伯忠作为乌石机砖厂的合伙人，其已完成乌石机砖厂范围内的土地复垦，经验收，乌石机砖厂厂区范围复垦面积共计26.3亩，熊佰院、熊伯忠已领取了22.7亩土地复垦补偿款1135000元，剩余3.6亩有争议的土地补偿款180000元双方在2018年1月11日签订协议时约定待权属确认后再补偿给权属所有人，处理时间期限为一年，现一年处理期限已过，当时所致的土地权属争议纠纷也已解决，乌石村委会未按约向熊佰院、熊伯忠支付3.6亩的土地复垦补偿款180000元，属违约，应限期支付并承担逾期付款的违约责任，熊佰院、熊伯忠诉请乌石村委会支付3.6亩的土地复垦补偿款180000元，理由正当，本院予以支持，但要求支付该款从2018年1月11日起至欠款清偿日止按每月1800元计算的利息，因双方约定争议的处理期限为一年，但未约定违约责任，故应从纠纷处理期限到期之日即2019年1月11日起按年利率6%计算逾期付款利息。泮境乡政府非为《乌石机砖厂复垦补偿协议书》的合同相对方，该份协议对其不具有法律约束力，熊佰院、熊伯忠要求泮境乡政府与乌石村委会一起承担付款义务，没有事实和法律依据，本院不予支持。乌石村委会、泮境乡政府经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法可以缺席审理和判决。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条规定，判决如下： 一、上杭县泮境乡乌石村民委员会应在本判决生效后十日内支付熊佰院、熊伯忠3.6亩土地复垦补偿款180000元，并支付该款从2019年1月11日起至款清之日止按年利率6%计算的逾期付款利息； 二、驳回熊佰院、熊伯忠其余诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4797元，减半收取2399元，由熊佰院、熊伯忠负担222元，上杭县泮境乡乌石村民委员会负担2177元，限于本判决生效后七日内向本院缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 员  林建才 二〇二〇年八月十一日 代理书记员  罗文英 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 执行提示： 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。