河北省唐山市路北区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0203行初76号 原告唐山市丰润区强丰耐磨材料厂（普通合伙），住所地：唐山市丰润区梁家坟村北。 执行事务合伙人张武仕，男，汉族，1955年9月8日生，住唐山市丰润区。 委托代理人张晓明，男，1982年3月17日生，汉族，住唐山市丰润区。 被告唐山市人力资源和社会保障局，住所地：河北省唐山市建设南路60号。 法定代表人李东升，男，职务：局长。 委托代理人王淼，男。 委托代理人孙明媛，女，河北彬礼律师事务所律师。 第三人张影，女，1989年2月7日生，汉族，户籍地吉林省舒兰市。 原告唐山市丰润区强丰耐磨材料厂（普通合伙）不服被告唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字【2019】1302080456号《认定工伤决定书》，向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月3日公开开庭审理了本案。原告执行事务合伙人张武仕及其委托代理人张晓明、被告委托代理人王淼及孙明媛、第三人张影到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告唐山市人力资源和社会保障局于2019年9月5日作出冀伤险认决字【2019】1302080456号《认定工伤决定书》，认为杨淑云受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，死亡，属于工伤认定范围，予以认定（或视同）工伤。 原告唐山市丰润区强丰耐磨材料厂（普通合伙）诉称：杨淑云所受的交通事故不是正在下班途中，此事故发生时原告已经停产放假，杨淑云所受伤害不是工伤。被告作出的《认定工伤决定书》是错误的，不尊重客观事实，依法应予撤销。现向法院提起行政诉讼，要求撤销被告唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字【2019】1302080456号《认定工伤决定书》。原告向本院提交了以下证据材料：1、《唐山市丰润区人民政府关于做好近期污染天气过程应对工作的紧急通知》（丰润政函【2018】90号），证明按照政府通知要求自2018年7月6日傍晚起原告已经高压断电放假并停止一切生产；2、丰润区石各庄镇政府工业办公室杨胜利主任夜查记录，证明2018年7月7日凌晨4时杨胜利主任（兼任石各庄环保分所所长）对原告处进行实地现场执法检查，杨胜利主任通过石各庄镇企业工作微信群发布了现场检查照片，证明了原告处已断电放假，厂区没有工人，不存在上下班的可能；3、《道路交通事故认定书》（第130208120180000294号），证明杨淑云交通事故地点在丰津公路12公路300处，此地点在杨淑云××地××西，交通事故发生前张秀波与杨淑云有过通话，事故地点位于张秀波家与××必经××路上，事故地点距离原告厂区2千米，骑车约5分钟左右，交通事故发生的时间地点与原告没有关联；4、《收款收据》，证明杨淑云2018年6月27日到2018年7月5日在原告处干活，2018年7月6日原告正常生产，2018年7月6日杨淑云并没有上班，也没有和原告有任何的联络，事实上杨淑云和原告已脱离关系；5、原告工人吕素红的证词，证明2018年7月6日起原告放假停产的事实，证实杨淑云并没有去上班的可能性；6、冀伤险认决字【2019】1302080456号《认定工伤决定书》。 被告唐山市人力资源和社会保障局辩称：杨淑云系原告职工。经调查核实，2018年7月7日4时30分，杨淑云骑电动车下班途中发生交通事故受伤，经唐山市丰润区人民医院抢救无效于当日死亡。经交警部门认定，杨淑云承担此次事故的次要责任。被告作出的《认定工伤决定书》事实清楚、证据充分、适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求，维持冀伤险认决字【2019】1302080456号《认定工伤决定书》的法律效力。 被告唐山市人力资源和社会保障局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据材料：1、本人及申请人身份证明、亲属关系证明，证明死亡职工与申请人身份情况及关系；2、仲裁不予受理通知书及民事判决书、送达回证，证明杨淑云与用人单位存在劳动关系；3、道路交通事故认定书及路线图，证明杨淑云受伤的时间、地点及承担责任的情况；4、死亡证明，证明杨淑云死亡原因及时间；5、司法鉴定意见书，证明杨淑云死亡原因；6、个人申请及情况说明，证明申请人申请理由及诉求；7、用人单位举证材料，证明用人单位的举证情况；8、工伤认定调查笔录，证明对用人单位及申请人证人的调查情况；9、工伤认定申请表；10、行政确认申请材料补正告知书及送达回证，11、工伤认定申请受理决定书及送达回证，12、工伤认定举证通知书及送达回证；13、《认定工伤决定书》及送达回证；以上证据9-13证明程序合法；14、《工伤保险条例》第十四条第（六）项，证明适用法律准确。 第三人张影述称，同意被告的答辩意见。 经庭审质证，对被告唐山市人力资源和社会保障局提交的证据，原告对证据1-7无异议；对证据8吕素红的笔录无异议，对张武仕的笔录有异议，认为写错性别，且笔录太笼统，7月6日有干活的，但杨淑云没有去；对张影笔录有异议，认为事实不符，张影是杨淑云的女儿，她不了解她母亲上班的情况，张武仕没有杨淑云的电话，跟张影也没有对话，张影说7月7日凌晨张武仕给张影打电话是不可能的，与事实不符，交通事故发生情况不了解，没有接触过无法证明；对张秀波的笔录，认为7月6日其肯定通知过张秀波不上班，7月7日凌晨三点多其不可能见到杨淑云；对证据9无异议；对证据10-13程序类证据无异议。第三人对被告提供的证据无异议。原告的举证材料与被告提供的证据7相同。 本院对上述证据作如下确认：本院认为被告提供的证据真实合法，能够认定与本案相关的事实，依法对其证明效力予以确认。原告提供的证据材料不能充分证明原告的主张，本院不予确认。 经审理查明，杨淑云生前与原告存在劳动关系，第三人系杨淑云之女。2018年7月7日4时30分许，杨淑云在下班途中发生交通事故致其死亡。唐山市公安交通警察支队第九交通警察大队认定杨淑云负此次事故的次要责任。2018年11月14日，唐山市丰润区人民法院作出（2018）冀0203民初5146号民事判决书，查明了以下事实：张秀波在原告处上班，杨淑云系张秀波娘家嫂子……2018年7月7日凌晨2时55分左右，原告负责人张武仕以短信方式告知张秀波当日放假停工，不用上班；张秀波看到短信后，便给杨淑云打电话，告知其今天停工，但杨淑云在电话中表示已经到厂子了，在得知放假停工后，杨淑云便骑电动车回家。4时30分许，杨淑云骑电动车由西向东行驶到丰润区石各庄镇小令公村恒益五金前路段时，与案外人张岩驾驶重型半挂车相撞并被碾压，造成杨淑云死亡的交通事故。2019年1月30日，唐山市中级人民法院作出（2019）冀02民终432号民事判决书对该事实予以确认。2019年7月5日，第三人向被告申请工伤认定，被告于2019年9月5日作出冀伤险认决字【2019】1302080456号《认定工伤决定书》，认为杨淑云受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，死亡，属于工伤认定范围，予以认定（或视同）工伤。 本院认为，原、被告争议的焦点是杨淑云是否是在下班途中发生交通事故。原告未能及时通知到杨淑云当日放假的决定，杨淑云以上班为目的到厂后得知放假消息后即回家，在回家途中发生交通事故死亡，应当视为杨淑云是在下班途中发生的交通事故，原告以停产放假为由否认杨淑云遭受的交通事故伤害不是在下班途中的观点证据不足，本院不予支持。被告作出的《认定工伤决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，依法应驳回原告的诉讼请求。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告唐山市丰润区强丰耐磨材料厂（普通合伙）的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告唐山市丰润区强丰耐磨材料厂（普通合伙）负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  刘连军 人民陪审员  孙 鑫 人民陪审员  李宝玉 二〇二〇年八月四日 法官 助理  吴 蕾 书 记 员  雷 雯