$法院名称$    陕西省靖边县人民法院  行政判决书 （2020）陕0824行初13号     原告：石子强，男，汉族，1954年1月1日出生，现住靖边县，身份证号：612XXXXXXXXXXXXXXX。    原告：石宇财，男，汉族，1986年8月10出生，现住靖边县，身份证号：XXXXXXXXXXXXXX2230。    二原告共同委托诉讼代理人：刘志君，陕西和谐法律服务有限公司法律工作者。    被告：靖边县公安局。地址：靖边县。    法定代表人：杨利军，任局长。    委托诉讼代理人：鲁向前，系靖边县公安局刑事侦查大队民警，一般代理。委托诉讼代理人：何宗豫，系靖边县公安局法制大队民警，一般代理。原告石子强、石宇财诉被告靖边县公安局不服治安管理行政处罚一案，本院于2020年5月8日立案受理后，依法组成合议庭，并在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等材料，于2020年7月8日公开开庭审理了本案。原告石子强、石宇财及共同委托诉讼代理人刘志君均到庭参加了诉讼，被告靖边县公安局法定代表人未到庭，其委托代理人鲁向前、何宗豫到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。靖边县公安局于2020年4月2日对石宇财作出了靖公（刑）行罚决字【2020】186号行政处罚决定书，对石子强作出了靖公（刑）行罚决字【2020】187行政处罚决定书。原告石子强、石宇财诉称，2018年10月4日18时许，由于原告石子强在靖边县XX镇XX乡村道路上行走时与马某乙、张建东母子发生口角，张建东驾驶自有的机动三轮车撞到了原告石子强并下车殴打。在原告石子强昏迷后，马某乙、张建东母子弃车逃离了现场。原告石子强妻子马某甲在路边看到不省人事的原告石子强后，便给大儿子石玉庚打电话求助，石玉庚赶到现场后将原告石子强扶起，并向靖边县公安局席麻湾派出所及交警队报警，交警队接警后赶到现场对现场进行了勘查并且对原告石子强等说，该案件不属于交通事故，属于刑事案件，应由公安局处理。交通警察离开时，未对马某乙、张建东母子的三轮车采取措施，只是叮嘱原告石子强等人等待公安机关人员的到来，而靖边县席麻湾派出所工作人员为出警，无奈，原告石子强等人未防三轮车丢失，便将三轮车推回自己家中。随后，因原告石子强伤势过重，被送往靖边县人民医院治疗。原告石子强住院期间，靖边县公安局席麻湾派出所民警赶到医院与石子强了解了案件情况并录取了口供，可事后不了了之，三轮车一直停放在原告院内。2019年4月2日午时，原告一家人准备吃饭时，张建东带领三人到原告院内四处拍照，原告石子强上前询问发生什么事，而照相人员未做回答。张建东与三人离开时，原告石宇财上前询问三人是做什么的，三人便说是警察，未出示人民警察证件。原告听后，要求被告出示人民警察证件，而三人态度恶劣，不仅未出示，反而回答说，走，你们和我们去趟公安局，话音刚落便强行将原告石宇财、石子强拉到车内，行驶至靖边县新区法制股后，靖边县公安局工作人员对二原告进行了体检，体检过后，便给原告铐上手铐送往靖边县公安局。到达公安局后，公安局工作人员让原告石宇财坐在老虎凳上，原告石子强则铐在床上。2019年4月3日，靖边县公安局作出靖公（刑）拘通字【2019】216号通知书，以原告石子强、石宇财涉嫌妨害公务罪关押至靖边县看守所。2019年4月29日，靖边县公安局作出靖公（刑）取保字【2019】102、【2019】103号取保候审决定书，决定对原告取保候审。2020年4月2日，靖边县公安局作出靖公（刑）解保字【2020】13号、【2020】14号解除取保候审通知书，认定原告不构成妨害公务犯罪。2020年4月2日，被告查明在2019年4月2日，被告在陕西省靖边县XX镇XX村XX组执行任务时，遭到原告石子强、石宇财、马某甲一家阻拦，致使任务无法顺利进行，故此，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第四项，对原告石子强、石宇财行政拘留十日的行政处罚，并作出靖公（刑）行罚决字【2020】186、【2020】187号行政处罚决定书。综上所述，按照《人民警察法》的规定，人民警察执行公务时有两种表明身份的方式：一时按住规定着装，佩戴人民警察标致；另外一种方式时出示人民警察证件；根据国务院法制办公室颁发的《中华人民共和国人民警察法注解与配套》第十二号附件《公安机关人民警察盘查规范》公通字【2008】55号，其第四条规定：民警执行盘查任务时，应当着制式服装；未着制式服装的，应当出示人民警察标致，因此原告为维护自身合法权益，上前询问是被告做什么的，二被告却拒绝作答，也未向原告等人出示人民警察证件，并且以莫须有的罪名，强行将原告关押。因此，原告根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，特向法院提起诉讼，请求撤销被告对原告作出的靖公（刑）行罚决字【2020】186号行政处罚决定书，望贵院予以支持为盼。诉讼请求：1、依法判令撤销靖边县公安局作出的靖公（刑）行罚决字【2020】186号、【2020】187号行政处罚决定书。2、本案诉讼费由被告承担。原告未向本院提交证据。    被告靖边县公安局辩称：2019年4月2日15时许，我局席麻湾派出所接到靖边县公安局扫黑办冯瑞中队长电话报警称：在靖边县XX镇XX村XX组依法勘查现场时，被当地村民无理阻挡并遭到辱骂。接警后，席麻湾派出所民警郝建东、王慧平立即出警，后因该案涉嫌妨害公务，故案件当时由靖边县公安局刑事侦查大队受理了该案件。经进一步调查证实，2019年4月2日14时许，冯瑞与靖边县公安局技术中队民警鲁向前以及辅警张涛三人在靖边县XX村石子强和张某某家附近进行正常勘查取证时，遭到石子强及其儿子石宇财二人的极力阻挠，冯瑞多次向二人出示警察证并口头亮明警察身份，告知石子强和石宇财二人无视国家法律，不顾警察多次警告仍纠缠阻挠勘查取证工作，致使勘查取证工作被迫中断。办案民警依法对原告、被侵害人以及证人乔某某、张某某进行了询问，并收集了相关证据。经办案民警呈报，逐级审核审批，答辩人于2019年4月3日被我局刑事侦查大队刑事拘留，后经靖边县人民检察院决定不批准逮捕石子强与石宇财，我局于2019年4月29日将石子强、石宇财取保候审，2020年4月2日我局将石子强、石宇财解除取保候审并撤销刑事案件，转治安处罚，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条之规定，依法对原告作出行政拘留十日的处罚。案件事实清楚，证据确实充分，程序合法，处罚适当。原告称民警在勘查取证现场时未着警服，未佩戴人民警察标志，未向其出示人民警察证，其上前询问被告是做什么的，而被告却拒绝作答，并且以莫须有的罪名，强行将原告等人关押。答辩人认为，冯瑞在未着警服的情况下向被告人石子强、石宇财出示了人民警察证，并未违法相关规定，并有证人乔某某询问笔录（第32页）、张某某询问笔录（第38页）的证据，现场拍摄视频证据（视频1、2、3、4、5、6六段），所以我局民警执法过程符合《公安机关人民警察盘查规范》第四条规定，因此给予石子强、石宇财行政拘留处罚事实清楚，没有侵犯其合法权益。综上所述，答辩人认为，答辩人对原告的行政处罚事实清楚，证据确实、充分，程序合法，处罚适当，应用法律正确，请求法院公证判决，保证执行活动的正常进行。     被告靖边县公安局向本院提交了以下四组证据：第一组：受案登记表、行政处罚审批表、处罚决定书、拘留通知书、处罚前告知笔录、权利义务告知书、传唤证，证明目的：我们处罚程序合法。第二组：原告石子强询问笔录（案卷二册第13页）、石宇财询问笔录（案卷二册第20页）。证人乔某某询问笔录（案卷二册第32页）、张某某询问笔录（案卷二册第38页）、现场拍摄视频证据（视频1、2、3、4、5、6，共六段）、席麻湾派出所提供的视频证据（1、2、3、4，共四段）证明目的：证明民警冯瑞未着警服的情况下多次向原告石子强、石宇财出示了人民警察证。民警向原告讲述了勘查取证的工作原由，并未拒绝作答，也证明了民警多次向原告石子强、石宇财出示人民警察证，并未强行将原告石子强、石宇财带离现场。第三组：合法执行公务情况说明（关于石子强、石宇财父子阻碍我局扫黑办民警依法执行公务），证明目的：我们执行公务的合法性。第四组：石子强、石宇财户籍信息，证明目的：年龄符合治安管理处罚的年龄。经庭审质证：对被告提供的四组证据，原告质证，对第一组证据的真实性及证明目的均有异议，公安局工作人员到石子强家中并未向二原告出示人民警察证，既然是执法，应该开的是普通的皮卡车，并未穿人民警服，在原告多次问过，才在原告眼前晃了一下警察证。原告并没有拉扯、及谩骂他们，只是问他们是干什么的。当时被他们直带到了公安局，才知道他们是警察。对第二组证据的真实性无异议，证明目的有异议，因为石子强本人并不识字，也不知道询问笔录的内容是什么。对第三组证据的真实性无异议，证明目的有异议，他们没有对我们讲清楚过来的目的。对第四组证据的无异议。本院对上述证据认定如下：对被告所举的四组证据，因来源及形式要件均符合法律规定，且能客观反映出案件的来源、基本事实和被告靖边县公安局办理案件的相关程序，并且对原告的质证意见，被告均法庭予以答复，本院认为被告的答复并无不当，故本院对该四组证据依法予以采信并在卷佐证。经审理查明，2020年4月2日，被告靖边县公安局对原告石宇财作出了靖公（刑）行罚决字【2020】186号行政处罚决定书，决定给予石宇财行政拘留十日的行政处罚（执行期限从2020年4月2日至2020年4月12日）。主要依据的事实为：2019年4月2日，我局民警在陕西省靖边县XX乡XX村XX组执行任务时，遭到石子强、石宇财、马某甲一家人的阻拦，致使任务无法顺利进行。以上事实有本人供述、证人证言等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第（四）项之规定，作出了以上行政处罚。同日，被告靖边县公安局对原告石子强作出了靖公（刑）行罚决字【2020】187号行政处罚决定书，决定给予石子强行政拘留十日的行政处罚（执行期限从2020年4月2日至2020年4月12日）。主要依据的事实与石宇财的一致。本院认为，公安机关受理治安行政案件后，应当在查明该案件的起因、过程、结果这一事实基础上，依法作出处理。本案中，被告在处罚决定书中认定事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，处理程序合法。且二原告对被告的询问笔录均认可。二原告诉请无事实依据，该诉请应予驳回。综上所述，被告靖边县公安局于2020年4月2日对石宇财作出的靖公（刑）行罚决字【2020】186号行政处罚决定书，对石子强作出的靖公（刑）行罚决字【2020】187行政处罚决定书认定事实清楚，程序合法、适用法律、法规正确，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告石子强、石宇财的诉讼请求。案件受理费50元，由原告石子强、石宇财负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉              于陕西省榆林市中级人民法院。                             审  判  长   陈海金                            审  判  员   艾  婷                            人民陪审员   张玉斌                                  二0二0年七月二十日                             书  记  员   李  靖    1