辽宁省葫芦岛市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）辽14执复38号复议申请人（被执行人）：兴城市人民政府，住所地兴城市兴海南街137-2。法定代表人：白剑锋，该市市长。申请执行人：安德彬，男，1967年12月20日生，汉族，个体，住葫芦岛市连山区。复议申请人兴城市人民政府不服龙港区人民法院（2020）辽1403执异20号执行裁定书，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。龙港区人民法院查明，原告安德彬与被告兴城市人民政府强制清理地上附着物违法并赔偿一案，本院于2016年4月14日作出（2015）葫行初字第00030号行政判决书，判决：一、确认被告兴城市人民政府2013年5月强制清理原告位于邴××西洼地沟20亩果园（土地）上附着物的行为违法；二、被告兴城市人民政府于本判决生效后十五日内赔偿原告树木损失价值共计人民币1970653.00元；三、被告兴城市人民政府于本判决生效后十五日内支付原告预交的评估费人民币45000.00元。一审案件受理费50元，由被告兴城市人民政府承担。被告兴城市人民政府不服该判决，上诉至辽宁省高级人民法院，辽宁省高级人民法院于2018年11月5日作出（2017）辽行终42号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。安德彬于2019年1月1日向本院申请执行，本院于同日立案执行。期间，兴城市人民政府不服辽宁省高级人民法院（2017）辽行终42号行政判决书，向最高人民法院申请再审，2019年5月15日，最高人民法院作出（2019）最高法行申3444号受理通知书。2019年6月27日，兴城市人民政府向本院执行款账户转入赔偿款2015703.00元，同日以最高院已经受理其再审申请为由向本院申请中止执行，并申请停止向申请执行人安德彬支付执行款项。2019年6月28日，本院作出（2019）辽14执1号执行裁定书，中止（2015）葫行初字第00030号行政判决书的执行，同日，书面通知兴城市人民政府中止执行期间的罚息继续计算。2019年7月4日，兴城市人民政府向本院执行款账户转入罚息和执行费97337.00元，该罚息计算至2019年6月27日。2019年12月25日，本院作出（2019）辽14执1号之一执行裁定书，裁定本案由龙港区人民法院执行。2019年12月30日，最高人民法院作出（2019）最高法行申3444号行政裁定书，驳回兴城市人民政府的再审申请。2020年2月26日，本院将赔偿款及罚息2113040元、在法院账户内产生利息6454.35元打入龙港区法院执行款账户。2020年3月4日，龙港区人民法院向兴城市人民政府邮寄送达案款移送清单及案件情况详单，要求迟延履行金应从判决生效之日起至钱款全部归还安德彬之日止计算。兴城市人民政府于2020年5月12日提出异议，主张兴城市人民政府不应支付给法院划转执行款后到实际支付给申请人期间的利息差或履行判决外其他义务。龙港区人民法院认为,《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定：“被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息…”《最高人民法院关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释》第三条第三款规定：“非因被执行人的申请，对生效法律文书审查而中止或者暂缓执行的期间及再审中止执行的期间，不计算加倍部分债务利息。”本案中，兴城市人民政府已将赔偿款及截至2019年6月27日的迟延履行利息打入法院账户，但其对生效判决申请再审，并申请中止执行且不向申请执行人发放执行款项，法院在裁定中止执行后已经通知其中止执行期间罚息继续计算，依据相关法律及司法解释规定，本案中止执行是因为被执行人的申请，且被执行人的再审申请被驳回，故中止执行期间的加倍部分债务利息，应予以计算。被执行人兴城市人民政府请求没有事实及法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、二百五十三条，《最高人民法院关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释》第三条第三款规定，裁定驳回异议人（被执行人）兴城市人民政府的异议请求。兴城市人民政府不服上述裁定，向本院申请复议称，龙港区人民法院适用法律错误。本案属于国家赔偿案件，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十八条规定，人民法院审理行政赔偿案件，除依照国家赔偿法行政赔偿程序的规定外，对本规定没有规定的，在不与国家赔偿法相抵触的情况下，可以适用行政诉讼的有关规定。故本案不应适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当适用《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十六条才能体现国家赔偿法规定赔偿范围仅限于直接损失的立法精神。另，本案执行依据并没有判决罚息，龙港区人民法院执行裁定要求复议申请人支付罚息超出判决书内容，没有法律依据，也违反了“判什么，执行什么”的基本原则，造成不必要的国有资产流失，复议申请人坚决要求返还74780元罚息，并保留依据国家赔偿法规定申请国家赔偿的权利。再有，龙港区人民法院2020年4月21日送达的正式执行通知书执行内容不明确，没有具体执行金额，更没有每一项金额，复议申请人无法履行。申请执行人安德彬辩称，龙港区人民法院（2020）辽1403执异20号执行裁定书，适用法律正确，程序合法，应予维持。本院查明事实与龙港区人民法院查明事实一致。本院认为，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条规定，人民法院审理行政案件，关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等，以及人民检察院对行政案件受理、审理、裁判、执行的监督，本法没有规定的，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定。《中华人民共和国行政诉讼法》对执行过程中的罚息计算没有明确规定，该法第九十六条的规定与《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定并不冲突。复议申请人兴城市人民政府认为应当适用的法律规定属于诉讼过程中实体法的适用，不适用于执行程序罚息的计算。虽然本案执行依据并没有判决罚息，但《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定的罚息是法定罚息，不以是否判决为依据。综上，龙港区人民法院认定事实清楚、适用法律正确，复议申请人兴城市人民政府的复议请求没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、二百五十三条，《最高人民法院关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释》第三条第三款、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项的规定，裁定如下：驳回复议申请人兴城市人民政府的复议申请，维持龙港区人民法院（2020）辽1403执异20号执行裁定书。本裁定为终审裁定。审判长  谭西杰审判员  李跃杰审判员  吴加才二〇二〇年八月五日法官助理赵诗慧书记员张伟艳本裁定援引的相关法律条款：一、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。二、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款“上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；……