陕西省安康市汉滨区人民法院     民 事 判 决 书     （2020）陕0902民初2757号   原告：黄XX，男，汉族，1957年2月20日出生，住安康市汉滨区，身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。   被告：汉滨区XX会。   法定代表人：罗XX，XX会主任。   住所地安康市XX区XX村。   被告：陈XX，男，汉族，1967年9月7日出生，住安康市汉滨区，身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。   原告黄XX与被告汉滨区XX会（以下简称XX村）、陈XX合同纠纷一案，本院受理后依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告黄XX，被告汉滨区XX会罗XX，被告陈XX均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。   原告黄XX向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令二被告向原告支付工程款70000元及违约金20000元；2本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2006年9月16日，原告与被告XX会签订《XX村村级道路硬化承包合同》，约定被告将村级道路水泥硬化工程约2.5公里发包给原告施工，合同约定每公里造价170000元，工程款共计约425000元。原告完成了约定的道路水泥硬化工程，但被告未按约向原告足额支付工程款。工程完工后双方进行了结算，被告向原告出具欠条，在欠条中载明以实际票据结算为准。2008年7月23日原、被告双方在镇交通办的主持下达成了还款协议，约定被告应当在2008年11月30日前将工程款全部支付完毕，逾期未支付应当支付20000元违约金。后被告陈XX陆续向原告支付部分工程款，剩余70000元经原告多次催要，至今未还。原告为了维护自身合法权益，特依法向贵院提起诉讼，请求法院依法判决并支付原告的诉讼请求。   被告XX村辩称，原、被告就村级道路硬化工程签订协议，现工程结束，双方已经将工程款结算完毕。2008年7月23日陈XX（系当时XX会）向原告出具欠条认可拖欠工程款93000元的事实，并出具了还款协议。但在签订还款协议后，我村已经支付原告工程款共计155000元，有原告出具的收据为准，我村存在超付的情况，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。    被告陈XX辩称，原、被告就村级道路硬化工程已经进行了全额结算，而且存在超额支付的情况。我村只是在付款的时间节点上存在迟延，还款协议上约定的20000元违约金是真实意思表示，予以认可，但不同意由其支付。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据和事实，本院认定如下：   1、关于工程款总额以及原告实际领取的工程款总额问题。因原告和被告XX村签订的村级道路硬化合同对道路的实际硬化长度进行了估算为2.5公里，但根据案件事实，双方对工程款结算是据实结算。根据本院依法向建民镇财政所调取的XX村道路硬化工程款拨付情况显示，XX村道路硬化工程款共计422730元全部实际拨付完毕，其中罗XX在2008年8月8日经手4992元、2009年8月 27日经手37738元，共计42730元。剩余380000元由时任XX村村主任的被告陈XX领取。因此，本案诉争的村级道路硬化工程款总额为422730元。庭审中被告陈XX认可其在2008年7月23日出具的93000元欠条不是最终结算，而是中途结算。被告陈XX认可其截至2012年向原告支付工程款342334元，但不包含现任村主任罗XX在2008年8月8日经手的4992元、2009年8月 27日经手的37738元以及自己未入账但已经支付原告的22500元。因此，被告陈XX和现任XX村村主任罗XX共计支付原告工程款407564元。原告对已经领取的工程款总额407564元当庭予以认可。   2、关于被告XX村是否承担连带付款责任的问题。XX村XX村级道路硬化合同，工程款由河西镇交通办按照工程进度向建民镇财政所申请拨付。再由时任XX村村主任的被告陈XX和现任XX村村主任罗XX领取并支付原告。本案诉争道路硬化工程于2006年年底验收完毕，被告XX村的现任村主任罗XX领取工程款共计42730元（2008年8月8日领取4992元、2009年8月 27日领取37738元）已全部支付原告黄XX，庭审中原告对此予以认可。被告陈XX领取工程款共计380000元，将其中的364834元（一笔是342334元、一笔是未入账的22500元）支付原告，余款15166元没有支付原告。被告陈XX应当向原告返还余款15166元。本案工程款没有进入到XX村的村级账户或者对公账户，系村主任陈XX、罗XX个人领取。XX村XX村级道路的使用人，并非所有人，工程款也直接由国家财政负担，因此被告XX村对工程欠款15166元不承担连带付款责任。   3、关于原告主张的违约金20000元能否得到支持的问题。XX村XX村路基费用，2008年7月23日，被告陈XX向原告黄XX出具93000元的欠条一张，同时向原告黄XX出具还款协议。在还款协议第一条约定“甲方（XX村委会陈XX）承诺将挪用的工程款分两期归还给乙方（黄XX）……第二期08年11月30日前将所欠余款一次付清。中途如甲方有能力偿还，尽量提前一次还清。”第二条约定“如甲方到期不能按期还款，承担贰万元违约金”，根据被告提交的原告黄XX向其出具的收条可知，原告黄XX在2008年7月23日至2008年11月30日期间，被告陈XX仅在2008年9月4日向原告支付工程款30000元。因此被告陈XX违反还款协议之约定，未按期还款（挪用的工程款），应当承担违约金20000元。XX村XX村委对公账户，不承担支付违约金的责任。   根据庭审举证、质证，本院认定事实如下：2006年9月16日，原告黄XX与被告XX会签订《XX村村级道路硬化承包合同》，合同约定由原告为被告的村级道路进行水泥硬化工程，道路长约2.5公里，每公里造价17万元，工程款共计约425000元。合同签订后，原告即组织工人施工，工程款按进度拨付，由原河西镇交通办（现并入建民交通办）按照工程进度向建民镇财政所申请拨付工程款。工程款由XX会的村主任陈XX和罗XX领取后支付原告。被告陈XX在2006年至2009年期间，分八次在建民财政局领取工程款共计380000元（2006年10月13日领取20000元，2006年11月21日领取10000元，2006年11月28日领取20000元，2006年12月18日领取10000元，2008年2月2日领取190000元，2008年4月21日领取90000元，2008年9月4日领取30000元，2009年1月20日领取10000元），截止起诉之日，被告陈XX将其中的364834元支付原告，余款15166元没有支付。庭审中原告对此予以认可。现任XX会的主任罗XX在建民财政局领取工程款42730元（2008年8月8日领取4992元、2009年8月 27日领取37738元）已全部支付原告黄XX，原告庭审中也予以认可。   2008年7月23日，因被告陈XX将领取的工程款挪用，其向原告黄XX出具93000元的欠条一张，载明“今欠到XX村XX公路工程款玖万叁仟元整（￥93000元） 注：实际票据结算为准 。”同时，双方签订《还款协议》，协议第一条约定“甲方（XX村委会陈XX）承诺将挪用的工程款分两期归还给乙方（黄XX）第一期在08年7月还乙方肆万元整（￥40000），第二期08年11月30日前将所欠余款一次付清。中途如甲方有能力偿还，尽量提前一次还清。”第二条约定“如甲方到期不能按期还款，承担贰万元违约金。”被告陈XX在2008年7月23日至2008年11月30日期间，共计向原告支付工程款30000元，该事实经原、被告在本院受理的（2020）陕0902民初2340号案中已经予以认可，双方没有异议。2020年6月，原告黄XX向本院起诉要求被告陈XX、XX村委会连带支付工程款93000元，后因原告未在规定时间缴纳案件受理费，本院以（2020）陕0902民初2340号民事裁定书按原告黄XX自动撤回诉讼处理。2020年7月16日原告再次向本院起诉要求被告支付剩余工程款，请求依法判决。                                   本院认为，合同当事人均应按照诚实信用原则全面履行合同义务。本案原告按照合同约定为XX村XX村级道路硬化工程。被告陈XX应当及时将领取的工程款支付原告。被告陈XX在XX镇XX村道路硬化工程款共计380000元，仅将其中的364834元支付原告，余款15166元没有支付原告。被告陈XX应当继续履行支付工程尾款15166元的合同义务。原告要求被告陈XX承担违约金20000元符合《还款协议》的约定，本院予以支持。原告要求被告汉滨区XX会承担连带支付工程款及违约金的责任于法无据，本院不予支持。理由已在焦点问题中论述，不再赘述。   综上，依据《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条之规定，判决如下：   一、由被告陈XX在本判决生效后3日内支付原告黄XX工程余款15166元及违约金20000元；   二、驳回原告黄XX的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费2050元减半收取1025元由被告陈XX承担。   如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于陕西省安康市中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定的履行期间的最后一日起计算。         审  判  员 宋飞      二〇二〇年七月十五日                                法 官 助 理   刘莎   书 记员  刘来杰             1