安徽省黟县人民法院 行 政 裁 定 书 (2020)皖1023行审4号 申请执行人：黟县市场监督管理局，住所地安徽省黄山市黟县碧阳镇渔亭路，统一社会信用代码11341023094827104B。 负责人：王政权，局长。 被申请执行人：黟县伟忠碰碰凉冷饮店，住所地黟县碧阳镇新城丽景9幢05-06号商铺，统一社会信用代码92341023MA2RGXJU97。 经营者：程月兰，女，1966年6月8日出生，汉族，住安徽省黟县。 申请执行人黟县市场监督管理局（以下简称黟县市监局）向本院提出对被申请执行人黟县伟忠碰碰凉冷饮店行政处罚决定非诉执行审查一案。本院于2020年8月4日受理后，依法组成合议庭，对黟县市监局作出的黟市监罚〔2019〕34号《行政处罚决定书》（以下简称处罚决定书）的合法性进行了审查，现已审查完毕。 黟县市监局于2019年11月5日作出处罚决定书，并于同日向黟县伟忠碰碰凉冷饮店送达该处罚决定书。黟县市监局查明如下事实：2019年9月6日，黟县市监局执法人员对黟县伟忠碰碰凉冷饮店进行日常检查，在该店厨房内右手边冰箱内右侧发现过期未开封使用的真味珍牌芋圆（淀粉制品）2袋，过期的真味珍牌红薯圆（淀粉制品）2袋。在冰箱内中间位置发现已使用过半的过期代可可脂白（草莓味）巧克力1袋。在冰箱上方货架发现已开封使用的过期甜甜圈代可可脂白软质巧克力2桶。在厨房进门左手边操作台下方的货架发现已使用的过期奇异果果汁饮料（6倍）2桶；已开封使用的过期荔枝果汁饮料（6倍）1桶；过期的红西柚汁饮料浓浆2瓶。在该货架下层发现已开封使用的过期宜客牌台式话梅1袋。在厨房左手边操作台上发现已开封使用的过期好时巧克力酱（调味酱）1瓶。黟县伟忠碰碰凉冷饮店的上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第三项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：……（三）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂”之规定。黟县市监局执法人员随即制作了现场检查笔录，经该局领导批准，制作了《实施行政强制措施决定书》，并对相应物品予以扣押。经黟县市监局立案调查，所有涉案物品具体进货时间和进货数量无法确定，涉案物品其他具体信息如下：①真味珍牌芋圆（淀粉制品）2袋，均未开封使用，生产日期：2017年8月22日，保质期：1年，净含量：500g，生产商：上海真味珍食品科技有限公司。无进货单据或记录，据当事人陈述，该产品进货价格13元/袋，淘宝网站参考交易价格为19.8元/袋，货值金额认定为39.6元。②真味珍牌红薯圆（淀粉制品）2袋，一袋已开封使用，一袋未开封使用，生产日期：2017年8月24日，保质期：1年，净含量：500g，生产商：上海真味珍食品科技有限公司。无进货单据或记录，据当事人陈述，该产品进货价格13元/袋，淘宝网站参考交易价格为19.8元/袋，货值金额认定为39.6元。③代可可脂白（草莓味）巧克力1袋，使用过半，生产日期：2018年5月3日，保质期：12个月，净含量：1kg，生产商：沈阳可可琳纳食品有限公司。无进货单据或记录，据当事人陈述，该产品进货价格54元/袋，淘宝网站参考交易价格为35元/袋，货值金额认定为35元。④甜甜圈代可可脂白软质巧克力2桶，已开封使用，生产日期分别为2018年3月29日，2018年3月30日，保质期12个月，净含量：1kg，生产商：沈阳可可琳纳食品有限公司。进货单据显示，该产品进货价格54元/桶，货值金额认定为108元。⑤奇异果果汁饮料（6倍）2桶，已开封使用，生产日期分别是2018年7月4日，2018年6月25日，保质期12个月，净含量1.6L,生产商：商丘市饮之健生物科技有限公司。无进货单据或记录，据当事人陈述，该产品进货价格24元/桶，淘宝网站参考交易价格为23元/桶，货值金额认定为46元。⑥荔枝果汁饮料（6倍）1桶，已开封使用，生产日期：2018年6月9日，保质期12个月，净含量1.6L,生产商：商丘市饮之健生物科技有限公司。无进货单据或记录，据当事人陈述，该产品进货价格24元/桶，淘宝网站参考交易价格为23元/桶，货值金额认定为23元。⑦红西柚汁饮料浓浆2瓶，一瓶已使用，一瓶未使用，生产日期均为2018年3月15日，保质期12个月，净含量：1.2kg，生产商：乐全食品配料（上海）有限公司。无进货单据或记录，据当事人陈述，该产品进货价格54元/瓶，淘宝网站参考交易价格为39元/瓶，货值金额认定为78元。⑧宜客牌台式话梅1袋，已使用，生产日期：2018年4月14日，保质期12个月，净含量：350g，生产商：上海富麒华实业有限公司（分装）。无进货单据或记录，据当事人陈述，该产品进货价格5元/袋，淘宝网站参考交易价格为41.5元/袋，货值金额认定为41.5元。⑨好时巧克力酱（调味酱）1瓶，生产日期：2018年1月1日，保质期18个月，净含量：680g,生产商：TheHersheyCompany,进口经商：深圳市欣拓实业有限公司。进货记录显示，该产品进货价格22.8元/瓶，货值金额认定为22.8元。综上所述，涉案物品的货值金额为人民433.5元。违法所得无法计算。黟县伟忠碰碰凉冷饮店对上述食品原料超过保质期的事实予以认可。 上述事实，主要有以下证据证明：1.现场检查笔录1份；2.现场检查照片5张；3.实施行政强制措施决定书1份；4.财务清单1份；5.询问笔录2份；6.营业执照复印件1张；7.食品经营许可证复印件1张；8.卢伟忠身份证复印件1张；9.委托书1份；10.程月兰身份证复印件1张；11.进货凭证2份；12.淘宝网站交易价格参考图片4张。 黟县伟忠碰碰凉冷饮店的上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第三项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：……（三）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂”之规定。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第二项“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：……(二)用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂”的规定，应当对黟县伟忠碰碰凉冷饮店给予行政处罚。黟县伟忠碰碰凉冷饮店用超过保质期的食品原料生产食品的行为系初次违法，危害后果轻微，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第四项“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：……（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的”之规定给予减轻行政处罚。黟县市监局执法人员于2019年10月29日向当事人送达了《黟县市场监督管理局行政处罚听证告知书》（黟市监听告（2019）34号）。黟县伟忠碰碰凉冷饮店在法定期限内未提出陈述、申辩意见和听证申请。 综上，黟县市监局决定对黟县伟忠碰碰凉冷饮店处罚如下：一、没收超过保质期真味珍牌芋圆（淀粉制品）2袋，真味珍牌红薯圆（淀粉制品）2袋，代可可脂白（草莓味）巧克力1袋，甜甜圈代可可脂白软质巧克力2桶，奇异果果汁饮料（6倍）2桶，荔枝果汁饮料（6倍）1桶，红西柚汁饮料浓浆2瓶，宜客牌台式话梅1袋，好时巧克力酱（调味酱）1瓶；二、处以罚款人民币壹万元整（￥10000.00），上缴国家财政。处罚决定书同时明确告知了黟县伟忠碰碰凉冷饮店在收到决定书之日起十五日内缴纳罚款，逾期不缴纳罚款的，依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，亦告知了不服该处罚决定，依法申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。黟县伟忠碰碰凉冷饮店在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼。因资金周转困难，黟县伟忠碰碰凉冷饮店于2019年11月14日向黟县市监局提交了延期缴纳罚款申请，黟县市监局依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十二条、《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第六十六条的规定，于2019年11月20日作出黟市监延缴字〔2019〕34号延期缴纳罚款通知书，决定黟县伟忠碰碰凉冷饮店于2020年6月1日前缴清罚款。之后，黟县伟忠碰碰凉冷饮店于2020年5月26日向黟县市监局提交了分期缴纳罚款申请，黟县市监局依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十二条、《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第六十六条的规定，于2020年5月27日作出黟市监分缴字〔2019〕34号分期缴纳罚款通知书，决定黟县伟忠碰碰凉冷饮店于2020年7月16日前分二期缴清剩余罚款；第一期2020年6月16日前缴纳5000元，第二期2020年7月16日前缴纳5000元。同时告知，到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，每日按罚款额的百分之三加处罚款并申请法院强制执行。2020年7月17日，黟县市监局向黟县伟忠碰碰凉冷饮店送达了《履行行政处罚决定催告书》，催告其在接到通知后十日内履行行政处罚决定，逾期不履行，该局将申请法院强制执行。催告期满，黟县伟忠碰碰凉冷饮店未履行行政处罚决定。2020年8月3日，黟县市监局依法向本院申请对黟县伟忠碰碰凉冷饮店应缴纳的罚款10000元及加处罚款7700元进行强制执行。 本院认为，黟县市监局作出的黟市监罚〔2019〕34号《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。被申请执行人黟县伟忠碰碰凉冷饮店在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，也未按照处罚决定书如期履行义务，后经催告仍未履行，该处罚决定书已经具备强制执行的效力。黟县市监局作为没有行政强制执行权的行政机关在法定期限内申请人民法院强制执行，申请材料齐全，符合法律规定，依法应予准许。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款（十四）项，第一百六十条第一款之规定，裁定如下： 准予对申请执行人黟县市场监督管理局作出的黟市监罚〔2019〕34号《行政处罚决定书》中处被申请执行人黟县伟忠碰碰凉冷饮店缴纳罚款10000元及加处罚款7700元，合计人民币17700元进行强制执行。 本裁定送达后即发生法律效力。                                                                 审 判 长  胡伟光                                                                 审 判 员  胡 真                                                                 人民陪审员 江 明 二〇二〇年八月五日                                                                 法官助理  杨孝伟                                                                 书 记 员  胡萍 附法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《中华人民共和国行政强制法》 第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。 第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。 《最高人民法院关于适用的解释》 第一百零一条裁定适用于下列范围： （一）不予立案； （二）驳回起诉； （三）管辖异议； （四）终结诉讼； （五）中止诉讼； （六）移送或者指定管辖； （七）诉讼期间停止行政行为的执行或者驳回停止执行的申请； （八）财产保全； （九）先予执行； （十）准许或者不准许撤诉； （十一）补正裁判文书中的笔误； （十二）中止或者终结执行； （十三）提审、指令再审或者发回重审； （十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为； （十五）其他需要裁定的事项。 对第一、二、三项裁定，当事人可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。 人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。 需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。