广东省雷州市人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤0882刑初294号公诉机关广东省雷州市人民检察院。被告人符某某，男，1950年1月1日出生，公民身份号码440************310，汉族，初中文化，广东省雷州市人，捕前系雷州市***********民小组组长，住雷州市********。因涉嫌犯挪用公款罪，于2020年1月9日经雷州市人民检察院决定取保候审；于2020年4月24日经本院决定取保候审；于2020年5月11日经本院决定，被雷州市公安局执行逮捕。现羁押于雷州市看守所。雷州市人民检察院以雷检一部刑诉〔2020〕227号起诉书指控被告人符某某犯挪用公款罪，向本院提起公诉，本院于2020年5月6日立案，并决定适用简易程序审理。于2020年5月8日，本院决定中止适用简易程序，按普通程序重新审理。2020年5月11日，本院向被告人符某某送达起诉书副本及刑事诉讼权利告知书、中止适用简易程序决定书时，告知其可以聘请律师或者要求近亲属为其出庭辩护或者由本院通知法律援助机构为其指派辩护律师。被告人符某某明确表示拒绝委托辩护人和指派辩护律师。本院于2020年6月5日公开开庭进行了审理。公诉机关雷州市人民检察院指派检察员何政文、助理卢静出庭支持公诉，被告人符某某到庭参加诉讼。雷州市人民检察院指控，2000年3月至2015年4月期间，被告人符某某担任杨家镇宅湾村委会宅湾村民小组组长，负责宅湾村全面工作。2006年开始，国家实施移民建房政策扶持移民村庄，杨家镇宅湾村委会属于移民村庄。宅湾村时任组长符某某按上级相关部门关于申请移民建房补助资金的要求向宅湾村委会村民收集身份证和银行账户等资料，再交由宅湾村民委员会统一逐级向杨家镇人民政府和雷州市水库移民工作领导小组办公室申报移民建房补助资金。2007年至2013年间，国家财政部门分批次将宅湾村村民2007年、2008年、2009年、2012年和2013年的移民建房补助资金共3816400元拨入相关村民的银行账户。2007年，符某某组织干部和村民召开村民代表会议，讨论并同意从村民移民建房补助资金中扣除一部分资金用于村务费用，最后统一按2500元/人标准发放给村民。2007年至2012年间，宅湾村979名村民移民建房补助资金的银行存折统一由符某某保管并从中支取然后按2500元/人标准发放给相关村民，余下的部分移民建房补助资金由符某某继续保管。2009年1月18日、10月19日二次共将国家移民建房补助资金248890元借给符某、符某某2用于宅湾村建祠堂及神庙费；符某某将国家移民建房补助资金分别于2015年9月15日、2015年9月19日、2015年9月30日共借给符某某55200元；从2009年至2019年期间，符某某先后挪用国家水库移民建房政策扶持资金214007.67元用于家庭生活费用。2019年9月11日被告人符某某将其所挪用公款全部退还。针对上述事实的指控，公诉机关向法庭出示了相关的证据，据此认为，被告人符某某利用其担任村长职务，挪用国家水库移民建房补助资金，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十四条第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人符某某已全部退还赃款，认罪认罚，建议判处被告人符某某有期徒刑三年缓刑四年。提请本院依法判处。被告人符某某对公诉机关指控其犯挪用公款罪的犯罪事实、犯罪情节、适用法律及量刑建议均无异议，同意认罪认罚，并表示其已经知错，请求法院从轻处罚。经审理查明，2000年3月至2015年4月期间，被告人符某某担任杨家镇宅湾村委会宅湾村民小组组长，负责宅湾村全面工作。2006年开始，由于杨家镇宅湾村委会宅湾村符合国家实施移民建房政策的条件，时任村民小组组长的被告人符某某按上级相关部门关于申请移民建房补助资金的要求，向村民收集身份证和银行账户等资料，交由宅湾村民委员会统一逐级向杨家镇人民政府和雷州市水库移民工作领导小组办公室申报移民建房补助资金。2007年至2013年间，国家财政部门分批次将2007年、2008年、2009年、2012年和2013年的移民建房补助资金共3816400元拨入相关村民的银行账户。2007年，被告人符某某组织干部和村民召开村民代表会议。会议讨论并同意从村民移民建房补助资金中扣除一部分资金用于村务费用后，统一按2500元/人标准发放给村民。2007年至2012年，被告人符某某保管宅湾村979名村民移民建房补助资金3694600元，并负责发放给相关村民；2013年的移民建房补助资金121800元，由现任村长符某某5发放给相关村民。2002年至2015年4月，被告人符某某保管宅湾村收入共计3736600元，包括2007年至2012年的村民移民建房补助资金共3694600元、2006年前宅基地收入30000元和粮差收入12000元（这两笔收入已全部开支于2002年至2006年的宅湾村村务费用）；被告人符某某在上述款项中支出共计3515992.33元，包括2007年至2012年发放的村民移民建房补助资金共2447500元、提前发放村民李金霞家庭的移民建房补助资金7500元、建造宅湾村的祠堂及神庙的资金共248890元、修建宅湾村小学的资金194710元、2002年至2015年宅湾村的各项村务支出共617392.33元。另外，被告人符某某没有按照宅湾村村民代表会议的要求，将自家2007年的移民建房补助资金6600元用于村务开支。2015年4月开始，被告人符某某不再担任宅湾村委会宅湾村民小组组长，在同年6月与新任村长符某某5等人办理了账务资料移交手续，但所保管的宅湾村资金没有进行结算和移交，即仍占有移民建房补助资金214007.67元（收入3736600元-支出3515992.33元-被告人符某某家庭应扣而未扣的6600元），用于家庭生活费用。另查明，于2019年8月23日、2019年9月11日，被告人符某某分两次将256748元退回侦办机关，并扣押在案。又查明，在审查起诉阶段，被告人符某某于2020年4月16日在值班律师的帮助下，自愿签署了《认罪认罚具结书》。上述事实，有下列证据证明：1、书证：立案决定书、归案情况说明、常住人口登记信息、任职说明、国家有关的水库移民补助文件、国家有关的水库移民建房申报资料、财政拨款资料、银行明细资料、借据、收据、现金支出凭单、宅湾村村民的说明材料、《认罪认罚具结书》等；2、证人符某某5、符某某7、符某某8、符某某9、符某某11、符某某12等人的证言；3、被告人符某某的供述和辩解；4、辨认材料及说明；5、视听资料：光盘。上述证据经当庭举证、质证，被告人符某某对上述证据均无异议，能形成证据链条，相互印证，且证据确实、充分，足以认定本案事实。本院认为，被告人符某某身为农村基层组织人员，基于村民小组组长的特定身份，在从事协助人民政府办理移民建房补助专项资金使用的工作过程中，利用职务便利，挪用移民建房补助资金214007.67元，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，属于挪用公款归个人使用，数额较大且超过三个月未还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二款之规定，已构成挪用公款罪，依法应处五年以下有期徒刑或者拘役。公诉机关指控被告人符某某犯挪用公款罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。公诉机关对被告人符某某提出的量刑建议恰当，本院予以采纳。被告人符某某挪用移民建房补助资金归个人使用，本院依法予以从重处罚。鉴于被告人符某某归案后能如实供述自己的罪行，本院依法予以从轻处罚。被告人符某某在审查起诉阶段能签署《认罪认罚具结书》，本院依法予以从宽处理。被告人符某某积极退还所挪用的全部赃款214007.67元，且自愿接受财产刑处罚，已预先缴纳了罚金，确有悔罪表现，本院酌情予以从轻处罚。扣押在案的256748元，其中赃款214007.67元由侦办机关移送杨家镇宅湾村委会宅湾村民小组，按国家移民建房的政策处理；另外的42740.33元由侦办机关返还被告人符某某。为打击犯罪，根据被告人符某某的犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节及悔罪表现，对被告人符某某予以宣告缓刑可不致再危害社会，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、《最高人民法院、最高人民检察院》第六条、第十九条第二款之规定，案经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人符某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金已缴纳）。二、扣押的赃款人民币214007.67元，由侦办机关移送杨家镇宅湾村委会宅湾村民小组，按国家移民建房的政策处理；扣押的42740.33元由侦办机关返还被告人符某某。如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省湛江市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  陈宁宁人民陪审员  容 天人民陪审员  邱丽英二〇二〇年七月三十日书 记 员  陈 瑰附相关法律条文、行政法规：《中华人民共和国刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。第七十三条第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：（一）挪用公款数额在二百万元以上的；（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；（四）其他严重的情节。第十九条第二款对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。