河北省沧州市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）冀09民终4454号 上诉人（原审原告）：河北汇利钢管制造有限公司，住所地盐山县盐山镇刘红庙村西北。 法定代表人：华海林，该公司经理。 委托诉讼代理人：张志勇、范思聪，河北恭惠律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：盐山县盐山镇韩桥村村民委员会，住所地盐山县盐山镇韩桥村。 法定代表人：汪富旺，该村委会主任。 委托诉讼代理人：刘兰林，河北通和律师事务所律师。 上诉人河北汇利钢管制造有限公司（以下简称汇利公司）与被告盐山县盐山镇韩桥村村民委员会（以下简称韩桥村委会）土地租赁合同纠纷一案，不服河北省盐山县人民法院(2019)冀0925民初2371号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。 汇利公司上诉请求：撤销盐山县人民法院(2019)冀0925民初2371号民事裁定，依法确认上诉人与被上诉人签署的《土地租赁协议》中租赁期限从2030年1月1日起至2079年12月31日止为无效租赁期间,并依法判令被上诉人退还上诉人已付租赁费185.7万元。主要事实和理由：一、原审认定事实错误。上诉人在原审诉求第一项明确诉求为“上诉人与被上诉人签署的《土地租赁协议》中租赁期限从2030年1月1日起至2079年12月31日止为无效租赁期间”,而原审拒不审查认定《土地租赁协议》租赁期限超出20年租赁期间是否合法有效,而是直接认定上诉人“目前租赁期间尚在合法有效期间”原告对超出20年租期部分没有主张解除合同,依此为由驳回上诉人诉求,明显认定事实错误。二、原审适用法律错误。1、原审故意混淆“合同无效”和“合同解除”的法律概念。“合同无效”和“合同解除”是两种截然不同的法律概念,二者具有明显的区别:其一、从发生原因上看，合同无效是指合同根本不符合法律规定的合同有效的条件,合同关系不应该成立;而合同解除是指消灭已经有效成立的合同。对于无效合同、特别是故意违反法律和社会公共道德的合同来讲,应该当然无效,即使当事人不主张无效,有关国家机关也应主动干预;而合同的解除主要适用合同自由原则,即使是符合法律规定的解除条件,当事人不行使解除权,国家也不必干涉。无效合同的确认权归仲裁机关和人民法院，宣告合同无效是国家行为；而合同解除则往往由双方当事人自己决定。在法律后果上,合同无效的法律后果,依据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定“合同无效或者被撒销后,因该合同取得的财产,应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的。应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失,双方都有过错的,应当各自承担相应的责任。”合同解除的法律后果是,根据《中华人民共和国合同法》第97条规定,合同解除后,尚未履行的,应终止履行:已经履行的,根据履行情况和合同性质,当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施,并要求赔偿损失。原审在认定事实中,没有具体审查合同法律效力,直接认定该合同属于“合同解除”的范围,实属对法律基本概念的故意混淆。三、上诉人与被上诉人签署的《土地租赁协议》中第三条“租货期限从2010年1月1日起至2079年12月31日止,租赁期限共计70年”,该条约定中,超出租赁期限20年部分,为无效合同。依据《中华人民共和国合同法》第二百一十二条规定:“租赁期限不得超过二十年。超过二十年的,超过部分无效。”该条法律规定属于禁止性规定,明确租超过二十年的,超过部分无效。本案中,租期约定为70年,超出20年的法定最长租赁期限。即协议约定租期“从2030年1月1日起至2079年12月31日止”依法应认定为无效租赁期间。四、应依法判令被上诉人返还上诉人已付租金185.7万元。依据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定,上诉人与被上诉人《土地租赁协议》中关于租期约定为70年,总租金为260万元。折合年租金为37143元/年,无效租赁期限为50年,依法应确认无效,并应当予以返还185.7万元。综上所述,原审故意混淆法律概念,错误适用法律。望上级法院能给予准确适用法律,依法判令支持上诉人的上诉请求。 汇利公司向一审法院起诉请求：1、依法确认原被告签署的《土地租赁协议》中租赁期限：2030年1月1日起至2079年12月31日止为无效租赁期间，并判令被告退还原告租赁费用185.7万元及相应利息；2、诉讼费用被告承担。事实和理由：原被告于2009年12月31日签署《土地租赁协议》由原告租用被告集体土地，租期为70年，从2010年1月1日起至2079年12月31日止，总租金260万元。原告向被告交纳全部租金并使用。后因原告被盐山县人民法院执行过程中，地上付着物及土地使用权均评估拍卖。在法院执行过程中，被告表示土地使用权租赁期限截止2029年12月31日止。同时，法院执行拍卖过程中，确认涉案土地租期超期20年部分因违法无效未能评估价值。特此，现原告依法诉至贵院，请支持诉求。 被告韩桥村委会辩称，原告的诉求没有事实和法律依据，应当依法予以驳回：1、2010年10月31日双方签订了土地租赁协议，并非原告所述的2009年12月31日，虽协议约定的租期为2010年10月31日至2079年12月31日，但双方当时的真实意思表示是实际租期为20年，双方当时对此都是认可无异议的，因此原告诉求无效租赁期间以及退还租费及相应利息是没有事实依据的。2、260万元的性质并非全部为租金，根据双方协议第五条可以明确，260万元包含了对相关人员地上附着物、青苗补偿费及土地使用费用的补偿，该部分费用近70余万元，该70余万元不属租金，应在260万元中扣除。3、被告将涉案土地租赁给原告时明确告知不得破坏土地的原貌，不能破坏土地的性质，现实的情况是原告租赁土地后，在土地上兴建厂房等建筑物，将绝大部分空地路面硬化为水泥路，多处地面因过度挖掘形成了不可恢复深坑，致使土地遭受巨大的破坏，严重破坏了地貌，且土地现有状况也不具有复耕的可能性，原告应当对其违法违约破坏租赁土地的行为承担恢复原状、赔偿损失的责任，对此我方保留另行起诉的权利。4、因原告欠付案外人“盐山洪浩投资有限公司”、“盐山县第三建筑工程有限公司”相应款项，经盐山县人民法院出具生效文书并经债权人申请执行，原告公司的办公楼、厂房、土地使用权收益等已归债权人所有，被告认为因原告的行为致使租赁土地现由他人支配，致使被告的合法权益不能得到保障，原告应当赔偿被告的损失，因此原告诉求主张与法与事实无据。 一审法院认为，原被告双方订立的土地租赁协议约定租赁期间为2010年1月1日起至2079年12月31日止，后因原告汇利公司拖欠他人债务致使租赁土地使用权经司法拍卖抵偿给债权人，但土地租赁协议约定的有效期间20年并未届满，原告在没有诉求解除合同的情况下，涉案租赁土地目前尚在合法有效期间内，在合法有效租赁期间尚未届满的情况下，原告诉求退还2030年1月1日起至2079年12月31日期间的租赁费没有诉权。遂裁定：驳回河北汇利钢管制造有限公司的起诉。 本院认为，上诉人依据其与被上诉人签订的《土地租赁协议》，诉请法院确认《土地租赁协议》中的2030年1月1日起至2079年12月31日租赁期限为无效租赁期间，并判令被上诉人退还上诉人租赁费用185.7万元及相应利息。本案中，上诉人的起诉有具体的诉讼请求和事实、理由，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定的条件，一审法院应通过审理查明案件事实，对于是否支持上诉人的诉讼请求，依法作出处理。原审裁定驳回起诉不当，应予撤销。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十二条规定，裁定如下： 一、撤销盐山县人民法院(2019)冀0925民初2371号民事裁定； 二、本案指令盐山县人民法院审理。 本裁定为终审裁定。 审判长  温丽梅 审判员  王济长 审判员  王铁川 二〇二〇年八月十九日 书记员  冯艳梅