云南省麻栗坡县人民法院刑 事 判 决 书（2020）云2624刑初87号公诉机关麻栗坡县人民检察院。被告人周某建，男，汉族，大专文化，中共党员。云南省文山市人，户籍所在地云南省文山壮族苗族自治州文山市，现住云南省文山壮族苗族自治州麻栗坡县。因本案于2020年1月10日被麻栗坡县人民检察院决定取保候审，现在家待处。辩护人农晓雯，云南言同律师事务所律师。被告人肖某富，男，汉族，初中文化，四川省岳池县人，户籍所在地四川省岳池县，现住云南省文山壮族苗族自治州文山市。因本案于2020年1月10日被麻栗坡县人民检察院决定取保候审，现在家待处。被告人徐某引，男，汉族，大专文化。云南省宣威市人，户籍所在地云南省宣威市，现住云南省文山壮族苗族自治州文山市。因本案于2020年1月13日被麻栗坡县人民检察院决定取保候审，现在家待处。被告人徐某再，男，汉族，中专文化，系昆明建设咨询监理有限公司监理员。云南省宣威市人，户籍所在地云南省宣威市，家住云南省宣威市。因本案于2020年1月13日被麻栗坡县人民检察院决定取保候审，现在家待处。麻栗坡县人民检察院以麻检刑诉（2020）28号起诉书，指控被告人周某建、肖某富、徐某引、徐某再犯重大责任事故罪，于2020年6月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。麻栗坡县人民检察院指派检察员赖仁英出庭支持公诉，被告人周某建及其辩护人农晓雯，被告人肖某富、徐某引、徐某再到庭参加诉讼。现已审理终结。麻栗坡县人民检察院指控：2017年，麻栗坡县麻栗镇人民政府通过招投标将麻栗坡县边境经济合作区（磨山片区）配套基础设施强电迁改建设项目发包给云南竞奎电力工程有限公司，云南竞奎电力工程有限公司麻栗坡分公司负责人周某建为项目负责人。昆明建设咨询监理有限公司文山分公司为该项目的监理方，徐某引为该监理项目总监理工程师，徐某再为项目现场监理。2017年6月20日，云南竞奎电力工程有限公司麻栗坡分公司将该项目10ＫＶ及35ＫＶ铁塔安装架线工程承包给没有电力工程施工资质的肖某富，肖某富组织了被害人何某甲、秦某、蒋某、张某等人到工地施工。施工过程中，工人及现场监理徐某再均发现存在部分铁塔地脚螺栓与螺母不匹配的情况，遂将情况报告给周某建、肖某富和徐某引，但问题一直未予以解决，也未停工整改，而是采用电焊的方式焊接并继续施工。2018年1月5日，工人在该项目2号铁塔至1号铁塔放线作业过程中，2号铁塔倒塌，造成何某甲、秦某、蒋某及张某4名工人死亡。经对事故原因进行分析，认定发生事故的铁塔地脚螺栓与螺母不能匹配，不能产生应有的紧固力；施工过程中违章操作，临时防铁塔倾覆拉线设置不当；在塔上有人的情况下拆除临时拉线；机动绞磨设置位置不当是造成事故的直接原因。案发后云南竞奎电力工程有限公司对死者家属进行了积极赔偿，取得了被害人家属谅解。为证明指控事实，公诉机关当庭列举了物证、书证、证人证言、被告人的供述和辩解、鉴定意见、现场勘验检查、辨认等笔录。公诉机关认为，被告人周某建、肖某富、徐某引、徐某再在生产、作业过程中，违反有关安全管理规定、未履行安全生产监督管理职责，因而发生重大伤亡事故，情节特别恶劣，四被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以重大责任事故罪追究刑事责任。建议判处周某建、肖某富、徐某引、徐某再有期徒刑2年，缓刑2年6个月。被告人周某建对起诉书指控的犯罪事实和公诉机关所列举的证据均无异议。被告人周某建的辩护人对本案的定性无异议，认为周某建具有以下从轻处罚量刑情节：1.主动投案，如实供述犯罪事实，系自首；2.认罪态度和悔罪表现较好；3.积极赔偿被害人家属并取得谅解。建议对周某建判处三年以下有期徒刑，并适用缓刑。被告人肖某富对起诉书指控的犯罪事实和公诉机关所列举的证据均无异议。被告人徐某引提出其不应当负重要责任，本次事故发生主要是施工方擅自用电焊将地脚螺栓和螺帽焊接，致使无法及时发现安全隐患。事故发生后其主动到案，如实供述案件事实，具有自首情节，并签署认罪认罚具结书，认罪态度和悔罪表现较好。被告人徐某再对起诉书指控的犯罪事实和公诉机关所列举的证据均无异议。经审理查明，2017年7月11日，麻栗坡县麻栗镇人民政府通过招投标将麻栗坡县边境经济合作区（磨山片区）配套基础设施强电迁改建设项目发包给云南竞奎电力工程有限公司，云南竞奎电力工程有限公司麻栗坡分公司负责人周某建为项目负责人。昆明建设咨询监理有限公司文山分公司为该项目的监理方，徐某引为该监理项目总监理工程师，徐某再为项目现场监理。2017年6月20日，云南竞奎电力工程有限公司麻栗坡分公司将该项目10ＫＶ及35ＫＶ铁塔安装架线工程承包给没有电力工程施工资质的肖某富，肖某富组织了被害人何某甲、秦某、蒋某、张某等人到工地施工。施工过程中，工人及现场监理徐某再均发现存在部分铁塔地脚螺栓与螺母不匹配的情况，遂将情况报告给周某建、肖某富和徐某引，但问题一直未予以解决，也为停工整改，而是采用电焊的方式焊接并继续施工。2018年1月5日，工人在该项目2号铁塔至1号铁塔放线作业过程中，2号铁塔倒塌，造成何某甲、秦某、蒋某及张某4名工人死亡。经对事故原因进行分析，认定发生事故的铁塔地脚螺栓与螺母不能匹配，不能产生应有的紧固力；施工过程中违章操作，临时防铁塔倾覆拉线设置不当；在塔上有人的情况下拆除临时拉线；机动绞磨设置位置不当是造成事故的直接原因。案发后云南竞奎电力工程有限公司麻栗坡分公司分别赔偿了被害人何某甲家属1080000.00元、被害人秦某、蒋某、张某家属各1300000.00元，取得了被害人家属谅解。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：1.物证（螺帽15个、垫片3个、螺帽与螺杆一体1个），证实系公安机关在案发现场提取，已随案移送。2.书证（1）案件移送书、案件来源、受案登记表，立案决定书，证实2018年1月5日15时50分许，在麻栗坡县，由云南竞奎电力工程有限公司承建的麻栗坡（天保）边境经济合作区磨山片区配套基础设施强电迁改工程35ＫＶ东兴线项目2号铁塔施工过程中发生铁塔坍塌事故，造成4人死亡。经文山州人民政府批复，认定该事故属生产安全责任事故，文山州安全生产监督管理局于2018年5月2日对该事故立案调查，于2018年6月5日将该案移送麻栗坡县公安局，该局于2018年6月8日立为“1.05重大责任事故案”立案侦查。（2）到案经过、麻栗坡县公安局取保候审决定书、收取保证金通知书、麻栗坡县人民检察院取保候审决定书，证实被告人周某建、肖某富、徐某引、徐某再于2019年1月29日主动到麻栗坡县公安局投案，四被告人于次日被麻栗坡县公安局取保候审，每人缴纳保证金伍仟元。案件移送审查起诉后，麻栗坡县人民检察院于2020年1月10日决定对周某建、肖某富取保候审，于2020年1月13日决定对徐某引、徐某再取保候审。（3）被告人正侧面照片、户口证明、前科查询记录、网上在逃人员比对查询记录，证实被告人周某建、肖某富、徐某引、徐某再的身份情况，四被告人均无犯罪前科，不是网上在逃人员。（4）《麻栗坡磨山片区强电迁改项目10KV及35KV铁塔安装架线施工劳务承包合同》，证实云南竞奎电力工程有限公司麻栗坡分公司将麻栗坡磨山片区强电迁改项目10KV及35KV铁塔安装架线施工项目承包给肖某富实施，双方于2017年6月20日签订了合同。（5）《麻栗坡县边境经济合作区（磨山片区）配套基础设施强电迁改建设项目合同协议书》，证实2017年7月11日，云南竞奎电力工程有限公司与麻栗镇人民政府签订合同，取得麻栗坡县边境经济合作区（磨山片区）配套基础设施强电迁改建设项目施工投标。（6）《建设工程监理合同》、《徐某再与昆明建设咨询监理有限公司文山分公司劳动合同》、昆明建设咨询监理有限公司文山分公司营业执照、昆明建设咨询监理有限公司营业执照复印件、总监理工程师任命书、麻栗坡县强电杆线改迁工程项目监理项目部人员名单、监理员资质证书复印件，监理日志，证实昆明建设咨询监理有限公司文山分公司取得麻栗坡县磨山片区强电杆线路迁改工程项目建设监理，于2017年8月30日与麻栗镇人民政府签订了合同。昆明建设咨询监理有限公司文山分公司负责人徐某引，为该项目总监理工程师，徐某再为昆明建设咨询监理有限公司文山分公司员工，为该项目专业监理工程师。（7）文山州人民政府办公室关于成立云南省的通知，证实事故发生后，文山州人民政府依法成立事故调查组的事实。（8）聘请专家服务协议、专家组意见报告、专家组名单、事故塔螺母、螺栓检测报告及现场照片、专家组成员资质证书复印件，证实事故发生后文山州安全生产监督管理局委托云南平方科技咨询服务有限公司调查事故发生的直接原因。专家组对事故现场进行勘验检查，拍摄照片、绘制现场图，出具事故意见报告，认定事故直接原因：一是发生事故的铁塔地脚螺栓与螺母不能配合，不能产生应有的紧固力；二是施工过程中违章操作，临时防铁塔倾覆拉线设置不当，并且塔上有人操作的情况下拆除临时拉线；三是机动绞磨设置位置不当。对事故铁塔坍塌使用的螺母、螺栓进行了检测，使用的螺母为合格品，使用的螺栓为A、B件两种，A件为不合格品。（9）《云南竞奎电力工程有限公司麻栗坡县“1.05”电力线路迁改工程铁塔坍塌较大事故调查报告》、《文山州人民政府关于云南竞奎电力工程有限公司麻栗坡“1.05”电力线路改迁工程铁塔坍塌较大事故调查报告的批复》（文政复[2018]25号），证实“1.05”事故发生后调查处置的情况，并对事故原因以及责任认定作出了认定。①事故发生的直接原因：a.发生事故的铁塔地脚螺栓与螺母不能配合，不能产生应有的紧固力，设计地脚螺栓为M56，螺母为标准件M56，现场测量地脚螺栓直径是50.6mm_51.2mm，螺母内径是55mm_56mm之间，螺栓严重超差；b.施工过程中违章操作，临时防铁塔倾覆拉线设置不当，在塔上有人操作的情况下拆除临时拉线。在上塔实施作业前，未对铁塔进行工程质量及稳定性验收，未填写作业票，未对铁塔稳固性进行确认；c.机动绞磨设置位置不当。②事故发生的间接原因：a.云南竞奎电力工程有限公司依法登记成立的麻栗坡分公司未严格依法履行安全生产主体责任，在该工程项目的施工中，未设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，未建立健全安全生产事故隐患排查治理制度等；违法将该工程项目施工的劳务分包给不具备相应资质的自然人；未与承包人签订专门的安全生产管理协议；在发现事故隐患未消除的情况下，无专项施工方案，继续进行工程施工作业。b.承包人肖某富无任何资质;未与从业人员签订劳动合同；未设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，无工程施工安全管理的规章制度、操作规程及各种台帐；未对从业人员进行安全教育培训及安全技术交底;在发现事故隐患未消除的情况下，盲目组织工人冒险施工，违章违规指挥作业；电工、高空作业等人员未经培训和取得《特种作业操作证》，无证操作。c.昆明建设咨询监理有限公司依法登记成立的文山分公司未严格履行安全生产责任和监理责任,在该工程项目的施工监理过程中，未对分包劳务单位资质及特种作业人员持证情况进行审查；未按照专项施工方案履行安全生产监理责任；未按照设计要求对工程所需材料、构配件进行进场验收；在“2017年9月13日现场监理人员在巡查检查过程中，对现场地脚螺栓进行抽查，发现个别地脚螺栓和螺帽不匹配”事故隐患未消除的情况下，没有责令施工单位停止施工没有督促施工单位，督促施工企业按照设计使用符合标准的施工材料。d.麻栗镇人民政府作为麻栗坡县边境经济合作区磨山片区配套基础设施强电迁改工程35KV东兴线项目建设业主，在该项目建设过程中，仅对该项目的基础开挖和基座平台浇筑两个工序开展了安全检查，未对后续高压线塔安装和高压线架设两个高空高危作业环节开展安全监督检查。③责任认定：a.周某建，云南竞奎电力工程有限公司麻栗坡分公司负责人，未认真履行安全生产第一责任人职责，在该工程项目的实施过程中，违法将该工程项目施工的劳务分包给不具备相应资质的自然人；未设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，未建立健全安全生产事故隐患排查治理制度等；未与承包人签订专门的安全生产管理协议；在发现事故隐患未消除的情况下，继续进行工程施工作业，导致发生死亡4人的事故，对事故的发生负有主要责任。b.肖某富，云南竞奎电力工程有限公司麻栗坡分公司施工项目工程劳务承包人，在没有任何资质的情况下，承揽工程项目；未与从业人员签订劳动合同；未设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，未建立健全安全生产事故隐患排查治理制度等，无工程施工安全管理的规章制度、操作规程及各种台账；未对作业人员进行安全教育培训及安全技术交底；在发现事故隐患未消除的情况下，盲目组织工人冒险施工，违章违规指挥作业；电工、高空作业等人员未经培训和取得《特种作业操作证》，无证操作，对事故的发生负有直接责任。c.徐某引，昆明建设咨询监理有限公司文山分公司负责人，负责该工程项目的施工监理工作,未严格履行安全生产责任和监理责任，在该工程项目的施工监理过程中，未对分包劳务单位资质及特种作业人员持证情况进行审查；未按照专项施工方案履行安全生产监理责任；未按照设计要求对工程所需材料、构配件进行进场验收；“在2017年9月13日现场监理人员在巡查检查过程中，对现场地脚螺栓进行抽查，发现个别地脚螺栓和螺帽不匹配”事故隐患未消除的情况下，未责令施工单位停止施工，督促严格按照设计使用符合标准的施工材料，致使事故发生，对事故的发生负有重要责任。d.徐某再，昆明建设咨询监理有限公司文山分公司施工项目工程现场监理员，负责该工程项目的施工现场监理作业，未严格履行安全生产责任和监理责任，在该工程项目的施工监理过程中，未对施工现场特种作业人员持证情况进行查验；2017年9月13日徐某再在巡查检查过程中，对现场地脚螺栓进行抽查，发现个别地脚螺栓和螺帽不匹配的事故隐患，虽向昆明建设咨询监理有限公司文山分公司负责人徐某引汇报，在事故隐患未消除施工单位继续施工的情况下，没有采取有效措施，致使事故发生，对事故发生负有直接责任。④建议依法给予事故责任单位经济处罚：给予云南竞奎电力工程有限公司麻栗坡分公司69万元罚款的行政处罚；给予昆明建设咨询监理有限公司文山分公司60万元罚款的行政处罚。（10）行政处罚决定书、罚没收入收据，证实文山州安全生产监督管理局决定给予昆明建设咨询监理有限公司文山分公司罚款60万元的行政处罚，已缴纳。决定给予云南竞奎电力有限公司麻栗坡分公司罚款69万元的行政处罚，已缴纳。（11）工亡事故赔偿协议书、谅解书，证实云南竞奎电力工程有限公司麻栗坡分公司已对四名被害人家属进行了经济赔偿，被害人家属出具了谅解书。（12）麻栗坡县磨山片区配套基础设施强电杆线路迁改建设项目竣工验收单，证实该项目工程实体质量量化评价为合格。3.证人证言（1）肖某的证言，证实建铁塔工程由周某建负责，材料由周某建提供，该工程最开始是由肖某富做，2017年9月初肖某富将组搭搭线的工程通过口头协议交给其做，后何小松称在施工过程中发现螺丝和螺帽尺寸不合，拧不紧，其打电话让周某建联系厂家处理，但厂家一直没有发螺帽来，后让工人用电焊的方式将螺丝焊好。（2）黄某的证言，证实①2017年7月份肖某富通过口头协议让其做磨山经济开发区十千伏、三十五千伏线路改造基础工程，主要负责提供技术和联系做基础的工人，材料由竞奎公司负责提供，是由昆明的云南精密电力器材有限公司生产的，后续的组塔搭线由肖某负责。②2017年9月13日，浇灌第二个基础东兴4号塔的时候发现基础Ｄ腿的四个螺杆中其中一根Ｍ56型螺杆的螺帽拧不紧，而且是滑动的问题，其当日就拍摄了一段螺帽拧不紧的视频通过ＱＱ发给竞奎公司的徐经理，后2017年11月份左右，竞奎公司的老板周某建就叫厂家的两个人来看塔上螺丝的问题，其和厂家的人反应螺帽跟螺杆拧不紧的情况，厂家称会换螺帽和电焊来解决，但一直没来。③2017年10月份和2018年1月份，肖某向其反应螺帽拧不紧的问题，拧不紧的都是Ｍ56型螺杆，两次均是采用电焊焊死的解决方法。④2018年1月5日16时许，其接到肖某富的电话称铁塔倒了，其到现场后看到铁塔是朝公路方向倒的，基础的Ｃ、Ｄ腿的Ｍ56型螺杆已经弯了，螺帽全部飞了，应该是螺帽和螺杆不符合标准，拧不紧造成的。（3）韦某的证言，证实2017年7月份到公司上班，负责买施工工具和基础材料（水泥、沙石和钢筋），公司里面周某建联系施工工队，办理采购，一般组塔的材料都是由周某建从昆明的工厂联系生产的，到货以后一般就联系周某建然后直接把货拉到李家山那里的工棚，一般竞奎公司的人在由公司收，公司的人不在就由施工队收货，货物到后一般都是清点数量，没有验收货物的工作。徐某再是由麻栗镇政府请的第三方来对竞奎公司施工工程进行监理，两个月前施工队反映螺帽拧不紧的状况，徐某再将情况跟周某建说了，周某建也联系了工厂，但后面是如何处理的其就不清楚了。（4）李某甲的证言，证实①2018年1月5日16时左右，从松山坡的1号塔到李家山的2号塔之间的线路放线，两塔之间直线的距离是876米，一共要架8根线，事发时在2号塔的人员有四人，四人都是在铁塔顶上工作的，当天下午第8根线的牵引绳也刚刚放通，就看到铁塔就慢慢倾斜，铁塔的8根拉线就一起断了，接着铁塔就倒了，2号铁塔在放线之前底座是固定好的，用专门的地脚螺栓固定的，铁塔的每个角有四颗螺栓固定，一共16颗，和铁塔的所有结构都是成套的设备。②施工队的负责人是姓肖，施工队人员的选定是由负责人选定，其没有检查过施工人员的特种作业证。（5）刘某的证言，证实在上塔收线之前，当时是检查底座螺丝已经固定好了才开始作业的，这是施工前的准备工作。在作业之前也没有发现有什么异常，其认为是铁塔的底座设计不规范，造成底座地脚螺帽有点大，不能很牢固地固定铁塔。在上岗之前公司组织过一次培训，培训主要讲操作规程，这方面的知识其学习过，比如开始作业时要交代工作任务，要清楚操作的风险点，要明白如何排查，而且上塔架线的工人必须有供电局的“高空作业证”，对于死亡的四名工人是否具有证其不清楚，具体要问肖某富才清楚。对于有没有签过劳动合同，其没有签过劳动合同，其他人不清楚。其认为负责指挥的组长何晓松，还有公司派来的监理都是专业的指挥人员。铁塔搭建是班组的工人在施工，负责也是公司方和组长在负责。在整个施工过程中，是没有违规违法行为的。（6）何某乙的证言，证实事故发生的经过，地点及做工过程中发现螺帽与螺杆不匹配，发生事故的铁塔是因为地脚螺帽比螺杆大了一个型号，固定不了才倒塌的，认为这些螺帽和螺杆不符合标准。（7）何某丙的证言，证实事故发生的经过，认为导致事故发生的原因是地脚螺栓不达标，螺帽才会被拔了出来。（8）王某的证言，证实事故发生的经过，有4人在事故中死亡。高压铁塔在架设过程中突然倒塌，倒塌时螺帽被弹出来，估计是这座铁塔的螺帽与螺杆丝牙不合缝而导致的。（9）李某乙的证言，证实2018年1月5日下午16时左右，其公司领导通知说麻栗坡下面有一座在建的高压线铁塔倒塌，因为铁塔的配件材料是我们公司生产的。公司派其和李某丙一同来麻栗坡了解情况。其记得在整个搭建过程中公司去过麻栗坡两次，一次是2017年11月份的时候，周某建联系其说发过去的“焊接塔”的地脚孔大了，要求更换螺栓，第二次是12月份，都是差一些补件送过去，之后就是这次说出事了。公司派到麻栗坡送货的人是李某丙，他到过麻栗坡两次，李某丙没有对其说过有关铁塔脚螺栓不合格的事。（10）李某丙的证言，证实其是云南精密达电力器材有限公司的生产工人，负责向订货方发货。其把差的配件送过来麻栗坡时老板反映说“焊接塔”的地脚螺丝和地脚孔不配套，地脚孔大了。其回公司把情况告诉李副总（李某乙），后公司重新发了“焊接塔”的螺丝下去麻栗坡。2017年12月14日麻栗坡这边联系其说铁塔上面连接用的Ｍ24型号螺杆过长，其又拉着短的螺丝来到麻栗坡，负责施工的工头说有10多个铁塔的地脚螺丝螺帽有点大，当时工头还拿没有装的螺丝给其看，其扭了一下确实是螺帽有点大，有松动，另外还带其到山上看了铁塔，发现铁塔地脚螺帽与螺栓不匹配的情况。离开时其拿了一个大的螺帽带回去准备拿给工程师看，但是回去后其只是和李副总提了下这个事情，没想到没有几天就出铁塔倒塌这个事了。4.被告人的供述与辩解（1）周某建的供述与辩解，证实其系云南竞奎电力工程有限公司麻栗坡分公司的负责人，其将磨山强电改迁工程劳务分包给没有资质的肖某富，在施工过程中发现铁塔地脚螺栓与螺帽不匹配的情况，曾找材料厂家来看过，但未提出具体的整改方案也未停工。（2）肖某富的供述与辩解，证实云南竞奎电力工程有限公司麻栗坡分公司的负责人周某建将麻栗坡县磨山片区迁改改迁工程劳务工程承包给其做，其没有电力工程施工资质，承包工程后其从岳池老家叫了30多个人来做，在施工过程中，发现铁塔螺帽松动，未进行整改，也未喊停工。（3）徐某引的供述与辩解，证实其是昆明建设咨询监理有限公司文山分公司派到麻栗坡来负责磨山强电迁改工程的总监理工程师，在工作中，现场监理徐某再曾告诉过其说四号铁塔的地脚螺丝与螺栓不匹配，将情况告诉了施工方要求整改，后来询问徐某再说已经整改好了。曾发现发生事故的二号铁塔螺丝和螺栓是用电焊焊着的，现场施工的人员称是为了防盗，未要求停止施工。（4）徐某再的供述与辩解，证实其是昆明建设咨询监理有限公司文山分公司派到麻栗坡来负责磨山强电迁改工程的现场监理，其在工作中发现铁塔地脚螺栓与螺母不匹配，向施工方提出过整改，发生事故的2号铁塔其没有发现安全隐患和质量问题，应该是螺栓与螺母不匹配导致事故发生。5.鉴定意见及鉴定意见通知书（1）（麻）公（法）鉴（尸）字［2018］01、02、03、04号法医学尸体检验报告，证实死者秦某系颅脑损伤死亡；死者蒋某系肝脏破裂致大出血死亡；死者张某左系肝、脾破裂致大出血死亡；死者何某甲系颅脑损伤死亡。（2）鉴定意见通知书，证实已将鉴定意见告知被告人及被害人家属均无异议。6.现场勘验笔录及现场照片，证实案发现场位于麻栗坡县山上一在建高压输电线塔处。从现场提取螺帽（金属制六边形）15颗，垫片（金属制正方形）3片，螺帽与螺杆一体1个。以上证据，由公安机关依法收集，证据来源合法，内容客观、真实，且证据间能相互印证，足以证明本案事实，本院予以确认。本院认为，被告人周某建、肖某富、徐某引、徐某再无视国家法律，在生产、作业过程中违反有关安全管理的规定、未履行安全生产监督管理职责，因而发生重大伤亡事故，致四人死亡，情节特别恶劣，四被告人的行为均已构成重大责任事故罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，对被告人周某建、肖某富、徐某引、徐某再应依法处罚。被告人周某建、肖某富、徐某引、徐某再案发后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻或减轻处罚，本院决定减轻处罚。案发后，被害人的损失已经得到赔偿，并取得谅解，可酌情从轻处罚。四被告人庭审中认罪态度较好，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，并签署认罪认罚具结书，可从宽处罚。辩护人提出被告人周某建系自首；认罪态度和悔罪表现较好；积极赔偿被害人家属并取得谅解与庭审查明的相符，本院予以采纳。被告人徐某引提出其不应当负重要责任，本次事故发生主要是施工方擅自用电焊将地脚螺栓和螺帽焊接，致使无法及时发现安全隐患的意见，经查，被告人徐某引作为昆明建设咨询监理有限公司文山分公司负责人，负责该工程项目的施工监理工作,未严格履行安全生产责任和监理责任，在该工程项目的施工监理过程中，未对分包劳务单位资质及特种作业人员持证情况进行审查；未按照专项施工方案履行安全生产监理责任；未按照设计要求对工程所需材料、构配件进行进场验收；“在2017年9月13日现场监理人员在巡查检查过程中，对现场地脚螺栓进行抽查，发现个别地脚螺栓和螺帽不匹配”事故隐患未消除的情况下，未责令施工单位停止施工，督促严格按照设计使用符合标准的施工材料，致使事故发生，对事故的发生负有重要责任。故该辩解理由不能成立，本院不予采纳。提出事故发生后其主动到案，如实供述案件事实，具有自首情节，并签署认罪认罚具结书，认罪态度和悔罪表现较好与庭审查明的事实相符，本院予以采纳。综合考量四被告人的犯罪情节、悔罪表现及监管条件，可适用缓刑。公诉机关量刑建议适当。综上，根据被告人周某建、肖某富、徐某引、徐某再犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第二十五第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第七条第一款第（一）项、第十三条之规定，判决如下：一、被告人周某建犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。二、被告人肖某富犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。三、被告人徐某引犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。四、被告人徐某再犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。五、随案移送的螺帽15个、垫片3个、螺帽与螺杆一体1个记录在案，依法没收销毁。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向文山壮族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审判长  谌素荣审判员  高忠明审判员  解朝兴二〇二〇年八月十八日书记员  吴开涵