广东省肇庆市鼎湖区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1203民初759号原告：苏爱雯，女，汉族，1980年4月26日出生，身份证住址广东省肇庆市鼎湖区*********委会兴一队兴华坊137号。委托诉讼代理人：苏毅（原告的弟弟），男，汉族，1986年1月10日出生，身份证住址广东省肇庆市鼎湖区***************。委托诉讼代理人：张新权，广东开信律师事务所律师。被告：肇庆市鼎湖区****办事处院主一居委会兴一队。法定代表人：张二妹，该队队长。原告苏爱雯与被告肇庆市鼎湖区****办事处院主一居委会兴一队侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序审理，公开开庭进行了审理。原告苏爱雯的委托诉讼代理人苏毅到庭参加诉讼。被告经本院依法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告苏爱雯向本院提出诉讼请求：1.被告立即支付原告2016年至2020年应享有的集体福利分配款64139元；2.本案诉讼费用由被告承担。诉讼中，原告变更第1项诉讼请求为：被告向原告发放2016年1月1日至2020年7月22日共向其经济组织成员发放分红、补偿款等共70104元。事实和理由：原告与被告集体权益福利分配一案，肇庆市鼎湖区****办事处2014年7月28日作出《苏爱雯行政处理决定书》（肇鼎广办﹝2014﹞40号），确认原告具有被告的居民资格和享有被告所属居民同等待遇。肇庆市鼎湖区人民政府2014年11月12日作出《行政复议决定书》（肇鼎府行复案﹝2014﹞12号），维持肇鼎广办﹝2014﹞40号文作出的决定。原告经过多次催促，被告才于2014年12月29日给予原告分配2013年征地补偿款，拒绝执行分配原告应享有的其他集体福利款。原告于2016年5月25日再次向肇庆市鼎湖区****办事处申请行政处理，该办2016年8月15日作出《苏爱雯行政处理决定书》（肇鼎广办﹝2016﹞26号），重新确认原告享有被告的居民同等待遇，责令被告按照其他居民相同标准按时给予原告分发应享有的集体福利分配。被告仍然拒绝执行决定内容的给付义务。2017年2月原告向鼎湖区人民法院申请强制执行，才终于在2017年11月追讨回2013年10月至2016年6月期间原告应享有的集体福利分配款。至今又年过将近四年，被告依然拒绝分发原告应享有的集体福利分配款，无视鼎湖区人民政府和广利街道办事处作出的处理决定，将行政公文变为一纸空文。据悉，被告在2016年至2020年期间共向所属居民分配发放集体福利款每人70104元（根据调查取证变更）。因原告至今未有再婚，户籍仍是被告的居民。原告认为上述属于本人应享有的集体福利，被告拒绝执行行政处理决定的行为是严重违法的，是歧视、虐待、遗弃离婚妇女的表现，更是行政不作为，依法应予撤销。但被告拒绝执行该决定内容的给付义务。综上，请求法院判如所请。原告举证如下：1.原告身份证、户口簿，证明原告户籍在广利街道办事处院主一居委会兴一队；2.原告离婚证，证明原告离婚后未再婚；3.肇鼎广办案（2014）40号行政处理决定书，证明原告具有院主一居委会兴一队居民资格，享有该队居民同等待遇；4.肇鼎府行复案（2014）12号行政处理决定书，证明维持了（2014）40号行政处理决定书；5.肇鼎广办案（2016）26号行政处理决定书，证明原告享有院主一居委会兴一队居民同等待遇；6.生效证明书，证明肇鼎广办案（2016）26号行政处理决定书于2016年10月19日生效；7.（2017）粤1203行审12号行政裁定书，证明被告拒绝执行行政处理决定，原告向法院申请强制执行；8.被告2016年-2020年集体福利分配情况，证明被告不给原告分配原告应享有的集体福利；9.集体收益分配情况表，证明集体收益分配情况。被告未提交证据及答辩意见。经审理查明：2014年7月8日，肇庆市鼎湖区****办事处作出肇鼎广办﹝2014﹞40号《苏爱雯行政处理决定书》，确认原告具有被告居民资格，享有被告居民同等待遇；被告应向原告支付2013年征地补偿款及其他集体福利。被告不服该决定书，向肇庆市鼎湖区人民政府申请行政复议，肇庆市鼎湖区人民政府于2014年11月12日作出肇鼎府行复案﹝2014﹞12号《行政复议决定书》，维持上述《苏爱雯行政处理决定书》。原告称经其催促，被告于2014年12月29日只给予原告分配2013年征地补偿款，并拒绝执行分配原告应享有的其他集体福利款。2016年5月25日，原告为此再次向肇庆市鼎湖区****办事处申请行政处理，该办事处于2016年8月15日作出肇鼎广办﹝2016﹞26号《苏爱雯行政处理决定书》，处理决定如下：一、确认原告享有被告居民同等待遇，责令被告按照本队其他居民的相同标准按时给予原告分发应享有的集体福利分配；二、被告应于本决定书发生法律效力之日起十五日内向原告支付2013年10月至2016年6月分配集体福利款共计41100元。其中2016年的款项包括商业设施款4400元及五月节分配款300元。该决定书于2016年10月19日发生法律效力。因被告未履行该决定书的给付义务，原告于2017年2月22日向本院申请强制执行；本院于2017年3月17日作出（2017）粤12036行审12号行政裁定书，裁定对肇鼎广办﹝2016﹞26号《苏爱雯行政处理决定书》第二项的内容予以强制执行。原告确认已追讨回2013年10月至2016年6月的集体福利分配款。根据原告的举证及本院调取的证据，2016年1月至2020年7月原告申请调查取证期间，被告向本集体经济组织成员每人分配的款项如下：2016年南广铁路后续补偿款644元、稻谷折价款2703元，端午节300元，商业设施租金4400元，水塘国毫租金1100元，年终分配1200元；2017年商业设施租金4500元，稻谷折现3200元，排洪渠下征地分配款3500元，坑外田经济补偿款9350元，年中分配500元；2018年商铺租金4200元，征地款补差价（第一期）分配款8800元，征地款补差价（第2期）分配款8897元，稻谷折价款2390元；2019年商业设施租金4680元、稻谷折现分配款2740元，居委分配款1600元，年终分配款400元；2020年商业设施租金5000元。以上合计共70104元。原告认为该期间没有得到相应的分配款，故向本院提起本案诉讼。本院认为，本案为侵害集体经济组织成员权益纠纷。被告经本院依法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃抗辩和质证的权利。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”《广东省农村集体经济组织管理规定》第十六条规定：“农村集体经济组织成员享有以下权利：……（二）享有集体资产产权、获得集体资产和依法确定由集体使用的国家所有的资产的经营收益；……（六）法律、法规、规章和组织章程规定的其他权利。”本案中，原告经生效行政文书确认具有被告的集体经济组织成员资格，享有与该队成员平等的集体收益分配权，应当享受与被告其他集体经济组织成员同等的权利和义务。参照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”的规定,原告主张被告应向其发放相应的分配款，理据充足；但根据本院查明的事实，原告主张的2016年1月1日至2020年7月22日分配款共70104元中，有4700元属重复主张[肇庆市鼎湖区****办事处的肇鼎广办﹝2016﹞26号《苏爱雯行政处理决定书》已对2016年的商业设施款4400元及五月节(即端午节)分配款300元作出了处理，且原告已向本院申请强制执行并追讨完毕]，扣减后被告应支付给原告2016年至2020年7月分配款65404元。综上所述，依据《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条、第五十五条，《广东省农村集体经济组织管理规定》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，参照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、限被告肇庆市鼎湖区****办事处院主一居委会兴一队在本判决发生法律效力之日起十日内向原告苏爱雯支付2016年至2020年7月的分配款65404元；二、驳回原告苏爱雯的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费776.3元，由原告苏爱雯负担58.75元，被告肇庆市鼎湖区****办事处院主一居委会兴一队负担717.55元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。审判员 梁 宇二〇二〇年八月二十五日书记员 梁亚秋