四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川01行终794号 上诉人（原审原告）成都百伦物业管理有限公司郫县分公司。住所地：四川省成都市郫都区犀浦镇国宁东路69号1楼4号。 法定代表人林洁，总经理。 委托代理人崔小丽，四川督政律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）成都市人力资源和社会保障局。住所地：四川省成都市高新区锦城大道366号。 法定代表人苏鹏，局长。 委托代理人杨健，成都市郫都区人力资源和社会保障局工作人员。 委托代理人梁国钊，四川永辅律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）四川省人力资源和社会保障厅。住所地：四川省成都市青羊区陕西街54号。 法定代表人胡斌，厅长。 原审第三人王桂珍，女，1962年4月5日出生，汉族，住四川省南充市嘉陵区。 委托代理人黄杜江，四川蜀西律师事务所律师。 委托代理人涂玉萍，四川蜀西律师事务所律师。 上诉人成都百伦物业管理有限公司郫县分公司（以下简称百伦物管郫县分公司）因诉被上诉人成都市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）劳动与社会保障行政确认及被上诉人四川省人力资源和社会保障厅（以下简称省人社厅）行政复议一案，不服四川省都江堰市人民法院（2020）川0181行初23号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 原审法院审理查明，王桂珍于1962年4月5日出生，现年58岁。百伦物管郫县分公司与王桂珍于2018年9月1日签订《劳务协议书》，约定：“1．签订本协议时，王桂珍已达到法定退休年龄（或已开始享受退休待遇），不具备《劳动合同法》规定的劳动者主体身份；2．协议期限自2018年9月1日起至2019年8月31日止；3．王桂珍在公司保洁部作为保洁员提供劳务……”2019年5月9日6时50分左右，王桂珍搭乘案外人韩某电动自行车前往百伦物管郫县分公司处上班，行驶至郫都区（两轮车）时，王桂珍摔下车辆受伤。经成都市公安局郫都区分局交通警察大队认定，韩某负事故全部责任，王桂珍无责任。成都市郫都区骨科医院对王桂珍病情诊断为：“中医诊断：骨折病（骨断筋伤，气滞血淤）；西医诊断：腰2椎体压缩性骨折，骨质疏松症，慢性胃炎”。 2019年6月13日，王桂珍向市人社局提交工伤认定申请。市人社局于2019年6月24日作出《工伤认定申请受理决定书》，于2019年7月3日作出《受理工伤认定申请告知》，并于2019年8月7日作出〔2019〕17-283号《认定工伤决定书》，认为王桂珍受到的交通事故的伤害符合《工伤保险条例》第十四条第六项的规定，属于工伤认定范围，故予以认定工伤。 百伦物管郫县分公司不服，于2019年9月25日向省人社厅申请行政复议。省人社厅于2019年9月26日受理后，作出《行政复议受理通知书》《行政复议答复通知书》，并于2019年11月14日作出川人社复决〔2019〕153号《行政复议决定书》，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款一项的规定，维持市人社局〔2019〕17-283号《认定工伤决定书》。百伦物管郫县分公司不服，遂向原审法院提起本案诉讼。 原审法院另查明，四川省南充市嘉陵区职工社会保险事业管理局于2019年6月4日出具《四川省单位（个人）未参保养老待遇证明》（嘉综字〔2019〕第506号），载明：“截止2019年6月，王桂珍在四川省南充市嘉陵区职工社会保险事业管理局未领取城镇职工养老待遇”。 原审法院认为，关于市人社局作出的〔2019〕17-283号《认定工伤决定书》是否合法。根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，市人社局负责本辖区的工伤认定工作机关，具备工伤认定的主体资格。市人社局在受理王桂珍的工伤认定申请后，向百伦物管郫县分公司送达《受理工伤认定申请告知》，经调查核实后，在法定期限内作出〔2019〕17-283号《认定工伤决定书》并依法送达，符合法定程序。 本案的争议焦点为王桂珍超过法定退休年龄，在上班途中因非本人主要责任的交通事故受伤是否应当认定为工伤。根据《工伤保险条例》第十四条第六项的规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。”本案中，王桂珍在2019年5月9日前往百伦物管郫县分公司处上班途中因发生非本人主要责任交通事故受伤的情形，符合该条规定。《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用〈工伤保险条例〉请示的答复》（〔2010〕行他字第10号）明确：“用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。”及《最高人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间内因公伤亡的，能否认定工伤的答复》（〔2012〕行他字第13号）明确：“用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。”本案中，王桂珍上班途中发生非本人主要责任交通事故受伤时，其仍在百伦物管郫县分公司处工作。王桂珍受伤时虽已达到法定退休年龄，但其未享受城镇职工基本养老保险待遇，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。市人社局根据《劳务协议书》《成都市公安局郫都区分局交通警察大队交通事故认定书（简易程序）》《四川省单位（个人）未参保养老待遇证明》、工伤事故调查询问笔录等证据材料，认定王桂珍在上班途中因非本人主要责任交通事故受伤情形符合《工伤保险条例》第十四条第六项的规定，并作出〔2019〕17-283号《认定工伤决定书》，认定事实清楚，程序合法，适用法律法规正确。省人社厅于2019年9月26日受理百伦物管郫县分公司的复议申请，并于2019年11月14日作出川人社复决〔2019〕153号《行政复议决定书》，维持市人社局作出的〔2019〕17-283号《认定工伤决定书》，其适用法律依据正确，程序合法，并无不当。据此，原审法院遂判决驳回百伦物管郫县分公司的诉讼请求。 宣判后，百伦物管郫县分公司不服，向本院提起上诉称，王桂珍已经超过法定退休年龄，在上班途中因非本人主要责任的交通事故受伤不应当被认定为工伤，原审法院适用法律错误。请求撤销原审判决，并依法改判。 被上诉人市人社局在二审中答辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序并无不当。请求驳回上诉人百伦物管郫县分公司的上诉请求，维持原审判决。 被上诉人省人社厅在二审中未提交书面答辩意见。 原审第三人王桂珍在二审中未提交书面陈述意见。 本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，本案二审争议焦点在于被上诉人市人社局作出的〔2019〕17-283号《认定工伤决定书》及被上诉人省人社厅作出维持的川人社复决〔2019〕153号《行政复议决定书》是否违反法律规定。参照〔2010〕行他字第10号《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用〈工伤保险条例〉请示的答复》的规定，王桂珍虽已年满法定退休年龄，但其未享受城镇社会保险待遇，在百伦物管郫县分公司处长时间工作，在上班途中受到非其主要责任的交通事故伤害应认定为工伤。百伦物管郫县分公司的上诉请求不能成立，本院不予支持。综上，市人社局作出的〔2019〕17-283号《认定工伤决定书》事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，省人社厅作出予以维持的川人社复决〔2019〕153号《行政复议决定书》亦属正确。原审法院判决驳回百伦物管郫县分公司的诉讼请求并无不当，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由成都百伦物业管理有限公司郫县分公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  曹巍 审判员  盛莉 审判员  王蛟 二〇二〇年八月十九日 书记员  邹琴