四川省古蔺县人民法院 行 政 判 决 书 (2020)川0525行初42号 原告梅登英，女，生于1956年1月8日，汉族，住四川省成都市双流区。 委托代理人徐东兵，北京圣运律师事务所律师。 被告古蔺县自然资源和规划局。 法定代表人吴进，局长。 出庭负责人吴丙玺，副局长。 委托代理人李泳，四川鼎正律师事务所律师。 被告古蔺县人民政府。 法定代表人陈廷俊，县长。 委托代理人邵群，古蔺县司法局工作人员。 原告梅登英与被告古蔺县自然资源和规划局、被告古蔺县人民政府信息公开一案，本院于2020年6月16日受理后，依法组成合议庭，于2020年7月16日公开开庭进行了审理。原告梅登英的委托代理人徐东兵，被告古蔺县自然资源和规划局的副局长吴丙玺、委托代理人李泳，被告古蔺县人民政府的委托代理人邵群到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告梅登英诉称，原告在古蔺镇××号拥有房屋，因“古蔺县2015年第2批城市建设用地”项目被征收，在没有得到合理补偿和安置的情况下，该房屋已经被强制拆除并开始动工建设。为维护自身权益，原告于2019年12月17日向被告古蔺县自然资源和规划局提交政府信息公开申请表，申请公开蔺州国际二期（商住小区）项目的“一书两证”（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程许可证）及申报材料；2020年2月28日，被告古蔺县自然资源和规划局作出古自资信复（2020）字第8号关于梅登英申请政府信息公开事项的答复书，答复书中称所申请获取的政府信息不存在。但是，原告通过信息公开获得的古环行发（2014）31号《古蔺县环境保护局关于泸州鸿安房地产开发有限公司蔺州国际二期（商住小区）建设项目环境影响报告表的批复》中，发现所申请公开的政府信息是存在的。因此，对原告申请，被告古蔺县自然资源和规划局应当根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条之规定，对该信息予以公开，或明确告知原告能够公开相应信息的行政机关的名称和联系方式。申请复议后，原告于2020年5月22日收到被告古蔺县人民政府作出的古府复决字（2020）14号行政复议决定书，该决定书称“在规定的时间内被申请人因检索不到申请人申请公开的信息，即对当事人做了答复，虽申请人提交的古蔺县环保局答复文件有相关的文字表述，但不能证明被申请人有其申请公开的相关信息”。原告认为，该行政复议决定也承认了原告申请的信息确实存在。故被告古蔺县人民政府应责令被告古蔺县自然资源和规划局公开相关信息。综上，两被告的行为严重侵害了原告合法利益，现请求：撤销被告古蔺县自然资源和规划局作出的古自资信复（2020）字第8号关于梅登英申请政府信息公开事项的答复书，并责令其依法公开相关信息；撤销被告古蔺县人民政府作出的古府复决字（2020）14号行政复议决定书。 被告古蔺县自然资源和规划局辩称，被告对原告申请公开的相关信息，原告补正明确后，被告经查询，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条的规定，于2020年2月18日依法作出古自资信复（2020）字第8号关于梅登英申请政府信息公开事项的答复书予以答复，程序合法，适用法律法规正确，也符合法律法规的规定，不具有可撤销情形。请求驳回原告的诉讼请求。 被告古蔺县人民政府辩称，被告作出的古府复决字（2020）14号行政复议决定书程序合法，事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确。请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，原告以其“位于四川省古蔺县房屋因‘古蔺县2015年第2批城市建设用地’项目被征收，为证实征收的合法性”，于2019年12月17日向被告古蔺县自然资源和规划局申请政府信息公开，申请公开内容为“上述项目‘一书两证’（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程许可证）及申报材料”。被告古蔺县自然资源和规划局于2019年12月19日收到该申请材料，审查后，以申请信息公开内容不明确为由，于2020年1月14日作出古自资信复（2020）6号《古蔺县自然资源和规划局关于梅登英申请政府信息公开事项的答复书》要求补正，2020年1月19日，原告补正申请公开内容为“公开蔺州国际二期（商住小区）项目的‘一书两证’（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程许可证）及申报材料”，2020年1月20日，被告古蔺县自然资源和规划局作出延长答复期限决定并告知原告。2020年2月18日被告古蔺县自然资源和规划局作出古自资信复（2020）字第8号关于梅登英申请政府信息公开事项的答复书，告知原告所申请获取的政府信息不存在。原告不服，于2020年3月16日申请复议，被告古蔺县人民政府于2020年5月13日作出古府复决字（2020）14号行政复议决定书，确认被告古蔺县自然资源和规划局在作出古自资信复（2020）8号答复的过程中超期告知补正的行为违法。 以上事实有下列证据证实: 被告古蔺县自然资源和规划局提供的证据材料有：1、政府信息公开申请表复印件；2、关于梅登英申请政府信息公开查询情况的说明复印件；3、古蔺县自然资源和规划局关于梅登英申请政府信息公开事项的答复书（古自资信复（2020）字第8号）、法律文书送达回执复印件。及相关法律法规。 被告古蔺县人民政府提供的证据材料有：1、行政复议决定书复印件；2、行政复议决定书审批文书复印件；3、行政复议决定书送达回执复印件；4、行政复议申请书及附件复印件；5、行政复议受理审批表复印件；6、行政复议受理通知书、答复通知书及送达回执复印件；7、行政复议答复书及附件复印件。其他实体证据与被告古蔺县自然资源和规划局证据一致。 原告梅登英向法庭提供的证据材料有：1、房产证复印件；2、离婚证、离婚协议复印件一份；3、古自资信复（2020）字第8号古蔺县自然资源和规划局关于梅登英申请政府信息公开事项的答复书复印件；4、古环行发（2014）31号古蔺县环境保护局关于泸州鸿安房地产开发有限公司蔺州国际二期（商住小区）建设项目环境影响报告表的批复复印件；5、古府复决字（2020）14号行政复议决定书复印件；6、古蔺县自然资源和规划局2020部门预算编制说明复印件；7、古发改函（2019）27号信箱公开答复书复印件、泸古环发（2020）5号信箱公开答复书复印件、古蔺县自然资源和规划局关于蔺州国际万家乐超市加装室外电动扶梯的公示复印件；8、国环评证乙字第4021号建设项目环境影响报告表复印件；9、古蔺县国有建设用地使用权出让公告复印件、古蔺县国有建设用地使用权出让公告复印件；10、古蔺县国土资源局国有土地使用权招拍挂出让成交公示复印件；11、关于蔺州国际二期（安置还房）建筑方案调整的公示复印件；12、照片一组。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条的规定，原告有申请被告古蔺县自然资源和规划局相应政府信息公开的权利；而被告古蔺县自然资源和规划局具有依该条例第三十六条等规定予以相应政府信息公开的法定职责。原告的政府信息公开申请经2020年1月19日补正为“公开蔺州国际二期（商住小区）项目的‘一书两证’（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程许可证）及申报材料”，该内容具体明确，被告古蔺县自然资源和规划局以所申请公开信息不存在为由未予公开并作出古自资信复（2020）字第8号关于梅登英申请政府信息公开事项的答复。一方面，在建项目应有相关“一书两证”的行政许可，若无，则有相应被告古蔺县自然资源和规划局相依法履职的证据；另一方面，被告古蔺县自然资源和规划局的举证材料不能充分证明其经过合理审慎的检索，也无相应原告所申请公开的政府信息材料，且其提供的证据也仅证明其对“古蔺县2015年第2批城市建设用地”项目的相应检索；退而言之，因原告对其所申请公开信息描述不准确，被告古蔺县自然资源和规划局也应承担相应的释明义务才符合《中华人民共和国政府信息公开条例》立法精神，以实现公民的知情权利；即使原告所申请政府信息不为被告古蔺县自然资源和规划局制作或持有，后者亦应尽到相应告知义务。故被告古蔺县自然资源和规划局的信息公开答复行为主要证据不足，应予撤销，并责令其重作。因此，被告古蔺县人民政府古府复决字（2020）14号行政复议决定亦相应予以撤销。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条、第三十六条、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条的规定，判决如下： 一、撤销被告古蔺县自然资源和规划局作出的古自资信复（2020）字第8号关于梅登英申请政府信息公开事项的答复及被告古蔺县人民政府古府复决字（2020）14号行政复议决定； 二、责令被告古蔺县自然资源和规划局在本判决生效后的法定期限内重新作出行政行为。 案件受理费50元，由被告古蔺县自然资源和规划局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。 审 判 长  聂富军 人民陪审员  王 刚 人民陪审员  骆光辉 二〇二〇年八月二十七日 书 记 员  吕琪婷 附相关法律条文 《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息。 第三十六条对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复： （一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径； （二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间； （三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由； （四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在； （五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式； （六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理； （七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。 《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： (一)主要证据不足的； (二)适用法律、法规错误的； (三)违反法定程序的； (四)超越职权的； (五)滥用职权的； (六)明显不当的。