安徽省宿州市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）皖13民终2318号 上诉人（原审原告）：宿州市埇桥区三八办事处三八社区五二村民小组44户（附44户户主名单）。 村民组推荐代表： 陈国生，男，1949年3月4日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组15号，公民身份号码3422011949××××××××。 陈修玉，男，1962年5月18日，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组72号，公民身份号码3422011962××××××××。 任翠兰，女，1979年7月2日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组50-1号，公民身份号码3422011979××××××××。 陈文忠，男，1970年8月23日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组46号，公民身份号码3422011970××××××××。 陈二明，男，1974年1月3日，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组75-1号，公民身份号码3422011974××××××××。 委托诉讼代理人：沈泽徽，安徽云飞律师事务所律师。 委托诉讼代理人：沈子恒，安徽云飞律师事务所实习律师。 被上诉人（原审被告）：陈修建，曾用名陈超产，男，1962年10月3日出生，汉族，系宿州市埇桥区三八街道办事处三八社区五二村民小组组长，住安徽省宿州市埇桥区。 委托诉讼代理人：陈常伟，男，1988年6月8日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区，系陈修建之子。 被上诉人（原审被告）：丁云，女，1966年12月5日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区。 被上诉人（原审被告）：冯文静，女，1990年8月27日出生，汉族，住安徽省合肥市庐阳区。 被上诉人（原审第三人）：宿州市福峰食品有限公司，住所地安徽省宿州市三八办事处宿永路86号，统一社会信用代码913413027408821176（1-1）。 法定代表人：丁云，该公司经理。 上述三被上诉人共同的委托诉讼代理人：王茂军，安徽君光律师事务所律师。 上诉人宿州市埇桥区三八办事处三八社区五二村民小组44户因与被上诉人陈修建、丁云、冯文静、宿州市福峰食品有限公司侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服安徽省宿州市埇桥区人民法院（2019）皖1302民初7546号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2020年7月21日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 宿州市埇桥区三八办事处三八社区五二村民小组44户上诉请求：撤销一审裁定，指令一审法院审理，本案相关诉讼费用由陈修建、丁云、冯文静、宿州市福峰食品有限公司负担。事实和理由：本案诉求的被征迁土地及地上房屋系宿州市埇桥区三八办事处三八社区五二村民小组所有，拆迁利益属于五二组全体村民。由于侵权人中包括组长陈修建，陈修建不同意村民组向其提起诉讼，而五二村民组公章早已被相关部门收回，宿州市埇桥区三八办事处三八社区五二村民小组44户无法用村民组名义起诉，但该44户村民占村民组绝大多数，可独立提起诉讼，亦符合原告的诉讼主体资格。 陈修建辩称，宿州市埇桥区三八办事处三八社区五二村民小组44户不能代表五二村民组全体村民，不具备原告诉讼主体资格。 丁云、冯文静、宿州市福峰食品有限公司辩称，法律规定的很清楚，村民委员会或者村民小组与他人发生民事纠纷的，村民委员会或者有独立财产的村民小组为当事人。村民小组作为当事人诉讼应以小组长为主要负责人提起。本案宿州市埇桥区三八办事处三八社区五二村民小组44户不具备原告诉讼主体资格，一审裁定驳回宿州市埇桥区三八办事处三八社区五二村民小组44户的起诉正确，应予以维持。 宿州市埇桥区三八办事处三八社区五二村民小组44户向一审法院起诉请求：1.判令陈修建、丁云、冯文静、宿州市福峰食品有限公司赔偿因侵权给宿州市埇桥区三八办事处三八社区五二村民小组44户造成的损失2,000,000元（包括房屋、土地及地上附属物损失）；2.本案的诉讼及相关费用由陈修建、丁云、冯文静及第三人宿州市福峰食品有限公司负担。 一审法院认为，宿州市埇桥区三八办事处三八社区五二村民小组44户诉陈修建、丁云、冯文静、宿州市福峰食品有限公司侵害集体经济组织成员权益纠纷一案中，原告主体不适格，根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十八条规定，本案中应当由宿州市埇桥区三八办事处三八社区五二村民小组作为原告提起诉讼，宿州市埇桥区三八办事处三八社区五二村民小组44户不是适格原告，依法驳回宿州市埇桥区三八办事处三八社区五二村民小组44户的起诉。一审依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定：驳回宿州市埇桥区三八办事处三八社区五二村民小组44户的起诉。 本院认为，按照《中华人民共和国土地管理法》第十一条“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。”、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第六十八条“村民委员会或者村民小组与他人发生民事纠纷的，村民委员会或者有独立财产的村民小组为当事人。”及《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条“召开村民小组会议，应当由本村十八周岁以上的村民三分之二以上或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。”的规定，因本案诉讼涉及宿州市埇桥区三八办事处三八社区五二村民小组全体村民的利益，该组内44户村民应通过召开村民小组会议的方式，履行民主议定程序，讨论通过，方可以村民小组的名义起诉和行使诉权。现宿州市埇桥区三八办事处三八社区五二村民小组44户村民未提供已经召开五二村民小组全体组员会议，并讨论通过提起本案诉讼的证据，且其是以该组44户村民个人名义提起本案诉讼，显然不符合起诉条件，一审裁定驳回宿州市埇桥区三八办事处三八社区五二村民小组44户村民的起诉合法有据，本院予以支持。 综上，宿州市埇桥区三八办事处三八社区五二村民小组44户的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  欧阳顺 审判员  许劲松 审判员  刘 柳 二〇二〇年八月十八日 法官助理赵如如 书记员刘相 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 第一百七十一条第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。 附宿州市埇桥区三八办事处三八社区五二村民小组44户户主名单: 1.陈国生，男，1949年3月4日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组15号，公民身份号码3422011949××××××××。 2.陈成林，1963年3月7日出生，男，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组16号，公民身份号码3422011963××××××××。 3.任翠兰，女，1979年7月2日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组50-1号，公民身份号码3422011979××××××××。 4.陈成松，男，1954年6月13日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组17号，公民身份号码3422011954××××××××。 5.陈修荣，女，1963年10月12日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组12号，公民身份号码3422011963××××××××。 6.陈成跃，男，1943年8月21日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组75号，公民身份号码3422011943××××××××。 7.戚正芬，女，1932年8月27日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组57号，公民身份号码3422011932××××××××。 8.陈文忠，男，1970年8月23日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组46号，公民身份号码3422011970××××××××。 9.李金萍，女，1963年6月11出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组38号，公民身份号码3422011963××××××××。 10.陈修玉，男，1962年6月18日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组72号，公民身份号码3422011962××××××××。 11.李金玲，女，1968年3月4日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组35号，公民身份号码3422011968××××××××。 12.李金山，男，1969年3月25日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组38号，公民身份号码3422011969××××××××。 13.陈修侠，女，1961年7月25日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组72号，公民身份号码3422011961××××××××。 14.陈勇，男，1972年12月15日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组42号，公民身份号码3422011972××××××××。 15.李金侠，女，1965年10月11日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组51号，公民身份号码3422011965××××××××。 16.陈青丝，女，1968年7月12日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组48号，公民身份号码3422011968××××××××。 17.陈余粮，男，1957年8月20日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组49号，公民身份号码3422011957××××××××。 18.陈成德，男，1950年3月12日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组13号，公民身份号码3422011950××××××××。 19.陈克钢，男，1975年4月20日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组50号，公民身份号码3422011975××××××××。 20.李金瑞，男，1972年11月23日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组17-1号，公民身份号码3422011972××××××××。 21.陈三明，男，1976年10月21日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组晋洪路南四巷004-1号，公民身份号码3422011976××××××××。 22.陈大高，男，1966年1月2日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组28号，公民身份号码3422011966×××××××× 23.张景兰，女，1934年10月21日，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组9号，公民身份号码3422011934××××××××。 24.李玉森，男，1934年8月17日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组171号，公民身份号码3422011934××××××××。 25.李金超，男，1955年3月2日，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组54号，公民身份号码3422011955××××××××。 26.陈成洋，男，1966年10月2日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组40号，公民身份号码3422011966××××××××。 27.陈国芝，女，1944年6月15日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组172号，公民身份号码3422011944××××××××。 28.陈修付，男，1964年10月3日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组18号，公民身份号码3422011964××××××××。 29.陈留河，男，1972年6月2日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组57-1号，公民身份号码3422011972××××××××。 30.陈成杰，男，1943年3月2日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组14号，公民身份号码3422011943××××××××。 31.陈成安，男，1964年8月7日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组23号，公民身份号码3422011964××××××××。 32.陈二明，男，1974年1月3日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组75-1号公民身份号码3422011974××××××××。 33.刘丙荣，女，1953年7月15日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组50号，公民身份号码3422011953××××××××。 34.陈克玉，男，1978年11月5日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处宿永路三八五二组170号，公民身份号码3422011978××××××××。 35.王玉枕，女，1932年8月21日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处宿永路三八五二组79号，公民身份号码3422011932××××××××。 36.陈增计，男，1968年1月12日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处宿永路三八五二组9号，公民身份号342201196××××××××。 37.陈克峰，男，1972年8月27日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组170号，公民身份号码3422011972××××××××。 38.陈良峰，男，1977年12月8日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五二组15号，公民身份号码3422011977××××××××。 39.陈民树，男，1969年3月21日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五一组79号，公民身份号码3422011969××××××××。 40.陈成关，男，1964年1月21日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五一组22号，公民身份号码3422011964××××××××。 41.马月云，女，1950年8月12日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五一组27号，公民身份号码3422011950××××××××。 42.陈克梅，女，1965年5月7日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五一组133号，公民身份号码3422011965××××××××。 43.陈成勤，女，1937年5月21日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五一组170号，公民身份号码3422011937××××××××。 44.陈家德，男，1935年6月21日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三八村五一组169号，公民身份号码3422011935××××××××。