安徽省太湖县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 (2020)皖0825刑初84号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人安徽省太湖县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告周建，男，汉族，1975年10月29日出生于安徽省太湖县，初中文化，农民，住安徽省太湖县。被告人周建曾因犯聚众斗殴罪和盗窃罪于2005年11月1日被太湖县人民法院判处有期徒刑二年六个月,并处罚金3000元;因犯故意伤害罪于2012年2月13日被太湖县人民法院判处拘役六个月,缓刑一年。因涉嫌犯非法采矿罪,于2019年3月14日被太湖县公安局刑事拘留,因不符合收押条件太湖县看守所不予收押,同年3月15日被太湖县公安局取保候审,2020年3月13日被太湖县人民检察院取保候审。现在其居住地。 指定辩护人石欣天，安徽唐功彬律师事务所律师。 安徽省太湖县人民检察院以太检刑诉［2020］59号起诉书及太检民公［2019］34082500007号刑事附带民事公益诉讼起诉书指控被告人周建犯非法采矿罪,同时非法采矿的行为导致矿产资源损失、植被损毁,侵害国家利益和社会公共利益分别于2020年3月27日、2020年4月9日向本院提起公诉、提起刑事附带民事公益诉讼，本院于同日立案受理后，依法组成合议庭,于2020年8月7日公开开庭审理了本案,太湖县人民检察院于2020年6月29日建议延期审理，本院于同日决定延期审理，2020年7月28日太湖县人民检察院建议恢复审理。太湖县人民检察院指派检察官张文华、胡呈锋、田查娟出庭支持公诉，被告人周建及其指定辩护人石欣天到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 太湖县人民检察院指控：自2018年7月初至2018年7月下旬,被告人周建在未取得《采矿许可证》的情况下,私自租赁太湖县晋熙镇南元村牌楼组沙地非法采沙。周建自己驾驶铲车挖沙、装沙上车,聘请李某1、张某1等人驾驶杂交车为其拉沙,致使涉案地形地貌遭到破坏。期间,李某1、张某1等人每天晚上各拉运五车沙土,前四车拉运到南元村南门寺西侧洼地填土方,最后一车各人分别以每车700元的价格(按照拉运费每车30元折抵,实际支付给周建400元至600元不等)从周建处购买拉走。周建以此方式获利至少84000元。2018年10月23日，经“太湖三维勘测规划有限公司”测量,被破坏的地块填方量为4652.9立方米，2019年1月3日经太湖县价格认证中心鉴定,被采沙石市场价格为372232元。被告人周建经公安机关电话通知到案后如实供述其犯罪事实,退缴违法所得84000元。 审查查明：2019年11月20日，太湖县人民检察院为查清当事人非法采砂造成的生态环境损害情况，特聘请了安庆梅初环保科技有限公司的相关专家教授对采砂现场进行了实地考察与评估，并出具了评估报告。根据专家评估意见可知：当事人非法采砂的行为导致矿产资源损失、植被损毁，表层土壤被剥离，农用地功能丧失，原有土地变成原生裸地，应承担农用地功能丧失和生态修复责任，修复费用折合共计139587元。 针对指控，公诉机关当庭提交了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、现场勘验笔录、视听资料等证据。公诉机关认为，被告人周建违反矿产资源管理法规,未取得《采矿许可证》,非法开采价值372232元的矿产品,情节严重,其行为违反了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款,应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人周建系自首，可以从轻或者减轻处罚，且被告人周建认罪认罚,可以从宽处理,建议判处被告人周建有期徒刑六个月至八个月,并处罚金二万元至三万元。提请依法惩处。周建非法采矿的行为导致矿产资源损失、植被损毁,表层土壤被剥离,农用地功能丧失,原有土地变成原生裸地,损害了国家利益和社会公共利益。检察机关发现被告违法行为后，于2019年11月20日在正义网履行了公告程序,公告期满后没有适格主体提起诉讼,社会公共利益仍处于受损害状态。请求判令被告人周建承担生态恢复责任折合139587元。 被告人周建及其辩护人石欣天对起诉书指控的事实及罪名均无异议,且被告人周建自愿认罪认罚。其辩护人石欣天的辩护意见：1、被告人周建接到公安电话通知后，主动到公安机关投案，归案后如实供述犯罪事实，系自首，依法可以从轻、减轻处罚；2、被告人周建自愿认罪认罚，依法可以从宽处理；3、被告人周建案发后主动退交部分违法所得，依法可以酌情从轻处罚；4、被告人周建家庭经济困难，自身患有疾病，请法庭对其酌情从轻处罚，在量刑幅度内最轻量刑。 附带民事公益诉讼被告周建对附带民事公益诉讼起诉人安徽省太湖县人民检察院的诉讼请求无异议。 经审理查明：自2018年7月初至2018年7月下旬,被告人周建在未取得《采矿许可证》的情况下,私自租赁太湖县晋熙镇南元村牌楼组沙地非法采沙。周建自己驾驶铲车挖沙、装沙上车,聘请李某1、张某1等人驾驶杂交车为其拉沙,致使涉案地形地貌遭到破坏。期间,李某1、张某1等人每天晚上各拉运五车沙土,前四车拉运到南元村南门寺西侧洼地填土方,最后一车各人分别以每车700元的价格(按照拉运费每车30元折抵,实际支付给周建400元至600元不等)从周建处购买拉走。周建以此方式获利至少84000元。2018年10月23日，经“太湖三维勘测规划有限公司”测量,被破坏的地块填方量为4652.9立方米，2019年1月3日经太湖县价格认证中心鉴定,被采沙石市场价格为372232元。2019年12月12日向太湖县公安局退缴违法所得84000元。 2019年11月20日，太湖县人民检察院为查清当事人非法采砂造成的生态环境损害情况，特聘请了安庆梅初环保科技有限公司的相关专家教授对采砂现场进行了实地考察与评估，并出具了评估报告。根据专家评估意见可知：当事人非法采砂的行为导致矿产资源损失、植被损毁，表层土壤被剥离，农用地功能丧失，原有土地变成原生裸地，应承担农用地功能丧失和生态修复责任，修复费用共计139587元。 被告人周建曾因犯聚众斗殴罪和盗窃罪于2005年11月1日被太湖县人民法院判处有期徒刑二年六个月,并处罚金3000元;因犯故意伤害罪于2012年2月13日被太湖县人民法院判处拘役六个月,缓刑一年。 2019年12月30日，经太湖县司法局调查评估，周建不具备适用社区矫正的条件。2020年3月25日，被告人周建在审查起诉阶段签署了《认罪认罚具结书》。 2019年3月11日，太湖县国土资源局向太湖县公安局移交案件线索，太湖县公安局于2019年3月13日立案侦查，2019年3月14日,太湖县公安局民警电话通知周建接受调查，周建到案后如实交代了非法采矿的事实。 上述事实，有受案登记表、立案决定书、到案经过、被告人周建的户籍信息、情况说明、违法犯罪记录查询证明、刑事判决书复印件、晋熙镇南元村楼牌组组民会议记录复印件、太湖县国土资源局移交案件线索材料、太湖县价格认定中心关于非法采沙的价格认定结论书、现金缴款单、安徽省人民检察院、安庆市人民检察院关于周建非法采矿刑事附带民事公益诉讼一案的批复、太湖县人民检察院于2019年11月20日在法制日报的公告、证人王某、杨某、唐某、周某1、周某2、周某3、孙某、周某4、曹某、周某5、李某1、刘某、甘某的证言、被告人周建的供述和辩解、生态环境损害鉴定评估专家意见书及鉴定资质、土石方工程测绘项目技术报告书、现场勘验笔录、非法采矿案现场方位图、辨认笔录、辨认现场照片、视听资料、现场勘验笔录、非法采矿案现场方位图、现场勘查图片等经庭审举证、质证的证据证实，足以认定。 关于辩护人的辩护意见，本院在量刑时予以综合考虑。 本院认为：被告人周建违反矿产资源管理法规,未取得“采矿许可证”,非法开采价值372232元的矿产品,情节严重,其行为已构成非法采矿罪。太湖县人民检察院对被告人周建的指控成立，依法应追究其刑事责任。被告人周建经公安机关电话通知到案后如实供述其犯罪事实,庭审中自愿认罪，属自首，依法可以从轻或者减轻处罚，被告人周建认罪认罚,可以从宽处理,其劣迹，酌情从重处罚。太湖县人民检察院的量刑建议适当，予以采纳。附带民事公益诉讼被告周建非法采矿的行为导致矿产资源损失、植被损毁,表层土壤被剥离,农用地功能丧失,原有土地变成原生裸地,损害了国家利益和社会公共利益，太湖县人民检察院发现被告违法行为后履行了公告程序,公告期满后没有适格主体提起诉讼,社会公共利益仍处于受损害状态，亦应承担相应的民事责任，对刑事附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求予以支持。根据被告人周建犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第五十二条、第六十四条、第六十七条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第三条、第四条、第十二条，《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百一十七条第二款,《中华人民共和国侵权责任法》第四条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百条第(一)项之规定，判决如下： 一、被告人周建犯非法采矿罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币三万元（罚金已缴纳）。 （刑期自判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年8月27日起至2021年3月26日止。） 二、责令附带民事公益诉讼被告周建于本判决生效后十五日内一次性承担修复费用十三万九千五百八十七元。 三、太湖县公安局暂扣的被告人周建的违法所得八万四千元，予以追缴。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  杨晓晴 审判员  章英特 审判员  陈 岚 二〇二〇年八月二十七日 书记员  陈 丹 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的； （二）许可证被注销、吊销、撤销的； （三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的； （四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）； （五）其他未取得许可证的情形。 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。 第四条在河道管理范围内采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚： （一）依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的； （二）依据相关规定应当办理河道采砂许可证和采矿许可证，既未取得河道采砂许可证，又未取得采矿许可证的。 实施前款规定行为，虽不具有本解释第三条第一款规定的情形，但严重影响河势稳定，危害防洪安全的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”。 第十二条对非法采矿、破坏性采矿犯罪的违法所得及其收益，应当依法追缴或者责令退赔。 对用于非法采矿、破坏性采矿犯罪的专门工具和供犯罪所用的本人财物，应当依法没收。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 《中华人民共和国民法通则》 第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的,应当承担民事责任。 公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产,侵害他人财产、人身的,应当承担民事责任。 没有过错,但法律规定应当承担民事责任的,应当承担民事责任。 第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的,应当返还财产,不能返还财产的,应当折价赔偿。 损坏国家的、集体的财产或者他人财产的,应当恢复原状或者折价赔偿。 受害人因此遭受其他重大损失的,侵害人并应当赔偿损失。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的,不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任,侵权人的财产不足以支付的,先承担侵权责任。