贵州省大方县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）黔0521行初88号 原告阳吉俊，男，1972年10月5日出生，汉族，住贵州省赫章县。 被告毕节市公安局交通警察支队。住所地：贵州省毕节市七星关区流仓桥。 法定代表人方向，支队长。 委托代理人张正波。 委托代理人袁森。 原告阳吉俊诉被告毕节市公安局交通警察支队（以下简称毕节交警支队）不履行车辆注销登记职责一案，于2020年4月8日向本院提起诉讼。本院于当日立案受理后，依法向原、被告送达了相关诉讼文书及开庭传票。本院依法组成合议庭，于5月14日进行了公开开庭审理了本案。原告阳吉俊，被告毕节交警支队委托代理人张正波、袁森到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，2020年3月8日，原告购买了一辆新车去车管所办理入户上牌手续，在办理过程中车管所工作人员告知原告名下还有一辆车牌号为贵Ｆ×××××的小型轿车处于未年检及未购买保险的状态。原告请求被告将登记在原告名下的贵Ｆ×××××号的车牌号码注销，让原告能够办理新车入户登记手续。综上，请求判决被告将登记在原告名下的车牌号为贵Ｆ×××××的车牌号注销，本案诉讼费用由被告承担。 原告向本院提交了以下证据： 1、原告身份证复印件、贵Ｆ×××××号机动车行驶证复印件。拟证明原告的身份信息，原告不知晓为何贵Ｆ×××××号车辆会登记在原告名下。经庭审质证，被告对该组证据无异议，认为能证实原告名下有贵Ｆ×××××号车辆的事实。 2、贵Ｆ×××××号机动车行驶证复印件。拟证明原告购买了贵Ｆ×××××号车辆。经庭审质证，被告对该组证据无异议，认为恰好证实了原告在提起诉讼前其购买的新车已经入户。 被告毕节交警支队辩称，一、答辩人为原告办理贵Ｆ×××××号机动车转入登记业务和告知内容符合法律和事实。1、答辩人为原告办理的贵Ｆ×××××号机动车转入登记业务符合公安部《机动车登记规定》的要求和程序。2012年3月8日，原告通过六盘水昕辉商贸有限公司开具二手车交易发票，购得比亚迪牌二手轿车一辆，车牌号贵Ｂ×××××，注册登记日期2011年2月23日，原车主周珍举。2012年3月9日，原告持车辆所有权转移凭证（二手车交易发票）到六盘水市车管所办理转移登记，将原贵Ｂ×××××号车转移登记到原告名下，换发车辆号牌贵Ｂ×××××。2014年9月10日，原告到六盘水车管所办理变更迁出，将贵Ｂ×××××号车辆档案迁往毕节。2014年10月9日，原告书面委托孙善江到七星关区车管所代理申请，办理原ＢＬ0496号车辆转入手续。七星关区车管所严格按照公安部《机动车登记规定》的要求和程序，于10月10日为原告办结该笔转入登记业务，核发贵Ｆ×××××号牌号码；2、答辩人告知原告，贵Ｆ×××××号小型汽车逾期未检验，督促原告办理检验车辆手续并购买保险符合法律和事实。经公安交通管理综合应用平台查询，贵Ｆ×××××号小型汽车检验有效期至2017年2月，共有5条交通违法未处理或处理未交款（其中2条为一次性记满12分的严重交通违法），累积计分33分，未缴纳罚款金额共计1200元。现在车辆状态违法未处理、逾期未检验。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条、第十三条、第十七条之规定，答辩人告知并督促原告检验车辆、购买保险、处理违法、消除交通安全隐患是答辩人的法定职责职权范围，符合法律规定。二、原告要求答辩人将登记在原告名下的贵Ｆ×××××号机动车号牌号码注销，让原告能够办理新车入户登记手续的诉讼请求与法律法规和事实不符。首先，经查，原告于2020年3月27日就在七星关双园机动车登记服务站办理了新车注册登记业务，车牌号为贵Ｆ×××××；其次，原告名下的贵Ｆ×××××号小型汽车目前的状态不在公安部《机动车登记规定》应当注销车辆的任何一种情形范围之内，原告要求注销该车辆的诉求与法律法规规定不符。同时，贵Ｆ×××××号车辆处于违法未处理、逾期未检验和脱保状态，存在严重的安全隐患。三、原告需要注销贵Ｆ×××××号车辆，应当按照法定要求和程序办理。公安部《机动车登记规定》对办理车辆注销登记的条件、要求和程序作出了明确具体的规定，如果原告真想注销贵Ｆ×××××号车辆，应当将车辆交给报废回收企业解体报废，并按照《机动车登记规定》的要求和程序办理。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告毕节市交警支队向本院提交了以下证据和依据： 1、公安部《机动车登记规定》关于机动车转入的相关规定。拟证明答辩人为原告办理的贵Ｆ×××××号机动车转入登记业务符合法律法规规定。经庭审质证，原告认为该组证据原告并不清楚，原告也没有签任何字。 2、通过公安交通管理综合应用平台查询贵Ｆ×××××号车辆相关记录及《中华人民共和国道路交通安全法》关于车辆年检、交通强制保险等相关规定。拟证明答辩人告知原告贵Ｆ×××××号车辆逾期未检验符合事实，答辩人告知并督促原告检验车辆、购买保险、处理违法、消除交通安全隐患属于答辩人的法定职责职权范围，符合法律规定。经庭审质证，原告称该组证据其看不懂。 3、原告2020年3月27日办理的贵Ｆ×××××号新车入户的电子信息。拟证明原告要求答辩人将登记在原告名下的贵Ｆ×××××号机动车号牌号码注销，让原告能够办理新车入户登记手续的请求与事实不符。经庭审质证，原告称确实是购买了贵Ｆ×××××号车辆，现在更换不了驾照。 4、公安部《机动车登记规定》关于车辆注销的相关规定。拟证明现贵Ｆ×××××号车辆处于逾期未检验、违法未处理状态，不属于公安部《机动车登记规定》应当予以注销车辆的任何一种情形，原告关于注销车辆的诉讼请求与法律法规不符。如原告要注销贵Ｆ×××××号车辆，应当将车辆交报废回收企业解体报废，并按照《机动车登记规定》的要求和程序办理。经庭审质证，原告称其名下没有贵Ｆ×××××号车辆，如被告认为其有贵Ｆ×××××号车辆应当提供相应证据证实。 5、六盘水车管所办理业务证明材料。拟证明原告在六盘水办理业务的相关情况。经庭审质证，原告认为该证据中原告身份证复印件确实是其本人的，对其余证据看不懂。 本院对以上各方提交的证据认证如下： 原告第2组证据、被告第5组证据与本案并无关联，不能作为认定案件事实的依据。原、被告其余证据，符合证据“客观性、关联性和合法性”的属性和特征，本院将根据当事人各自的证明目的，综合作为认定案件事实的依据。 经审理查明：2012年3月8日，原告阳吉俊通过六盘水昕辉商贸有限公司购得比亚迪牌二手轿车一辆，车牌号为贵Ｂ×××××，车辆识别代码为ＬＧＸＣ16ＡＦ8Ａ0296860,发动机号码为210108488，原车主为周珍举。次日，原告持车辆所有权转移凭证（二手车交易发票）到六盘水市车管所办理转移登记，将该车车牌号变更为贵Ｂ×××××并将该车转移登记到自己名下。2014年9月10日，原告到六盘水车管所将贵Ｂ×××××号车辆档案提出并将该档案迁往毕节，该车牌号由此变更为贵Ｆ×××××，之后将该车出卖。原告提交的贵Ｆ×××××号机动车行驶证载明该车所有人为原告阳吉俊，车辆识别代码为ＬＧＸＣ16ＡＦ8Ａ0296860,发动机号码为210108488。但原告认为该车已经出卖，已经不属于自己所有，且不知道贵Ｆ×××××号车是如何登记在自己名下的。2020年4月8日，原告向本院提起行政诉讼，请求判决被告将登记在其名下的贵Ｆ×××××号车牌号注销。 本案的争议焦点为：本案是否符合法定的起诉条件。 本院认为：法定职责是指行政主体依据法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例以及规章的规定或授权进行与其职权范围一致的某些行政管理活动，实现其具体行政管理职能所应承担的法定职业内容和责任义务。根据《机动车登记规定》第二十七条、第二十八条、第二十九条和第三十条的规定精神，机动车的注销登记，应当由机动车回收企业或者机动车所有人向登记地车辆管理所申请，即机动车的注销登记应当由当事人先行向车辆管理部门提出申请为前置条件，车辆管理部门再根据当事人提交的申请和相关证明材料决定是否予以进行注销登记。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第一款规定：“在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据……”第四十七条规定：“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼……”第四十九条第（三）项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（三）有具体的诉讼请求和事实依据”。《最高人民法院关于适用的解释》第五十四条第一款第（二）项规定：“依照行政诉讼法第四十九条的规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交以下起诉材料：（二）被诉行政行为或者不作为存在的材料；”第六十九条第一款第（一）项“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；”根据以上法律规定，在原告起诉被告不履行法定职责的案件中，原告除了要证明其已向被告提交申请外，还应当证明被告确已收到该履职申请且在条件成就的情况下拒不履职的事实。否则，原告的起诉就不能立案或者在立案后被依法裁定驳回。本案中，原告认为贵Ｆ×××××号小型汽车不属于自己所有，但其在未向被告递交注销该车牌号申请的情形下，直接向本院提起行政诉讼，不符合以上法律司法解释的相关规定。在此情形下，被告并不存在依据申请而不履行法定职责的行为，因此，原告关于请求判决被告将登记在其名下的贵Ｆ×××××号车牌号注销的起诉，并无相应的事实根据，不符合法定的起诉条件，依法应当予以裁定驳回。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第一款，第四十七条第一款，第四十九条第（三）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第五十四条第一款第（二）项、第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回原告阳吉俊的起诉。 案件受理费50.00元，全额退回原告。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状（附加电子档光盘），并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审 判 长  黄家前 人民陪审员  杨绪娥 人民陪审员  杨明芳 二〇二〇年八月六日 法官 助理  罗 单 书 记 员  王 丽 贵州省大方县人民法院 执行告知书 人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书确定的义务，义务人必须按照规定的期限自觉履行。若不按规定履行，当事人向法院申请强制执行，法院立案后，被执行人仍未按规定履行义务的，人民法院将按照《民事诉讼法》、《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》、《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》的规定，对被执行人采取如下措施： 一、将被执行人纳入失信被执行人名单，将失信被执行人名单信息录入全国法院失信被执行人名单库，并向社会公布；将失信被执行人名单信息向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人子以信用惩戒；将失信被执行人名单信息向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录；国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其所在单位和相关部门；国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。 二、对纳入失信被执行人名单的被执行人采取限制消费措施。被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：(一)乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；(二)在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；(三)购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；(四)租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；(五)购买非经营必需车辆；(六)旅游、度假；(七)子女就读高收费私立学校；(八)支付高额保费购买保险理财产品；(九)乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前述行为。因私消费以个人财产实施前述行为的，可以向本院提出申请。被限制消费的被执行人因生活或者经营必需而进行前述禁止的消费活动的，应当向本院提出申请，获批准后方可进行。 三、被执行人若违反限制消费令进行消费，经查证属实的，人民法院将予以拘留、罚款； 四、构成拒不执行人民法院判决裁定罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。