重庆市黔江区人民法院刑 事 判 决 书（2020）渝0114刑初34号公诉机关重庆市黔江区人民检察院。被告人曹斌，男，1967年4月11日出生于重庆市酉阳土家族苗族自治县（以下简称酉阳县），土家族，初中文化，现住酉阳县。因犯赌博罪，于2015年8月28日被酉阳县人民法院判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2018年9月1日被酉阳县公安局取保候审。辩护人杨文治，重庆川东南律师事务所律师。被告人敖勇荣，男，1972年11月11日出生于重庆市酉阳县，汉族，小学文化，住重庆市酉阳县。因犯过失致人死亡罪，于2008年6月26日被酉阳县人民法院判处有期徒刑三年、缓刑三年。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2018年9月1日被酉阳县公安局取保候审。辩护人蒲艳、唐春梅，重庆光界律师事务所律师。被告人曹斌、敖勇荣非法占用农用地罪一案，由重庆市黔江区人民检察院于2019年5月6日以渝黔检刑诉（2019）133号起诉书向本院提起公诉。本院于2019年5月20日作出一审判决。重庆市黔江区人民检察院以一审判决认定事实错误，不采纳量刑建议，量刑错误为由，抗诉至重庆市第四中级人民法院。被告人曹斌、敖勇荣不服判决，上诉至重庆市第四中级人民法院。2019年9月23日重庆市第四中级人民法院作出（2019）渝04刑终62号刑事裁定，裁定撤销原判，发回重审。发回重审后，本院适用普通程序另组合议庭于2020年7月28日公开开庭审理了本案。黔江区人民检察院指派检察官张颖及检察官助理邱雨出庭支持公诉，被告人曹斌、敖勇荣及辩护人杨文治、蒲艳到庭参加诉讼，本案侦查员姜某某出庭作证。本案现已审理终结。本院于2020年7月28日组织控辩双方召开庭前会议，在庭前会议中双方就证据进行了交换。公诉机关指控，2016年11月29日，被告人曹斌、敖勇荣共同出资注册成立了酉阳县兴欣石材有限责任公司，曹斌为公司法定代表人，负责办理采矿手续，敖勇荣为公司股东，负责采石场现场操作。2017年7月9日，酉阳县兴欣石材有限责任公司取得建筑石料用灰岩《采矿许可证》。2017年底至2018年初期间，曹斌、敖勇荣在未办理《使用林地审核同意书》的情况下，在酉阳县庙溪乡湘河村2组、油木村1组非法占用林地修建通往采石场的公路、采矿平场等，造成大量林地遭受毁坏。2018年12月21日，经重庆市林业司法鉴定中心鉴定，曹斌、敖勇荣占用林地的面积为1.3945公顷，折合20.9175亩，林地均被严重毁坏。后曹斌、敖勇荣均被公安机关电话通知到案，均如实供述犯罪事实。支持指控的证据有受案登记表、立案决定书、到案经过、户籍信息、勘验辨认笔录、鉴定意见、证人证言、被告人供述与辩解等。公诉机关认为，被告人曹斌、敖勇荣已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。二被告人具有犯罪前科，应予酌情从重处罚。鉴于二被告人已取得临时占用林地许可，且具有自首情节，故建议量刑为判处有期徒刑六个月，适用缓刑，并处罚金。被告人曹斌、敖勇荣对起诉指控的罪名及事实均无异议。被告人曹斌的辩护人提出：1.曹斌已于2020年6月28日取得《使用林地同意书》；2.二被告人案发后有复绿行为；3.曹斌在犯罪过程中作用较小，没有参与行为；4.曹斌社会危害性较小；5.被告人的认罪态度好，有悔罪表现；6.曹斌为砂石厂投入巨大，如对被告人判处实刑将会对企业造成损失；7.曹斌系电话通知到案，成立自首情节；8.曹斌的父母均已年迈，其母亲已瘫痪多年，需要人护理。综上，请求对曹斌判处拘役刑，并宣告缓刑。被告人敖勇荣的辩护人提出：1.敖勇荣的主观恶性较小；2.敖勇荣社会危险性较小；3.敖勇荣具有自首情节；4.二被告人复绿的存活率受今年天气和疫情的影响。请求对敖勇荣判处拘役刑，并适用缓刑。经审理查明的事实与起诉指控的事实一致。同时查明：1.2020年6月28日，酉阳县林业局做出同意曹斌、敖勇荣经营的酉阳县庙溪乡建筑石料用灰岩矿山临时占用林地的批复，占用时间为2020年6月28日至2022年6月27日止。该批复同意占用范围涵盖了二被告人刑事涉案的大部分范围。2.二被告人于2020年6月24日缴纳了森林植被修复费人民币785496元。3.二审法院以新事实将本案发回重审，经补充侦查，曹斌、敖勇荣涉嫌犯滥伐林木罪的证据不足，公诉机关在举证环节已予以当庭说明。认定上述事实，有经当庭举证、质证的下列证据在案证明，本院予以确认：1.受案登记表、立案决定书，证明案件的来源。2.到案经过，证明曹斌、敖勇荣系经公安机关电话通知后到案。3.户籍信息，证明曹斌、敖勇荣的基本情况。4.判决书，证明曹斌、敖勇荣的前科情况。5.工商营业执照、采矿许可证，证明曹斌、敖勇荣于2016年11月29日共同出资注册成立了酉阳县兴欣石材有限责任公司，曹斌为该公司法定代表人；2017年7月9日，酉阳县兴欣石材有限责任公司取得建筑石料用灰岩《采矿许可证》。6.酉阳林业局出具的证明材料及情况说明、2016年企业占用林地工作培训会签到册、会议资料领取册、回执、酉阳林发[2016]35号文件，证明曹斌、敖勇荣在明知占用林地需经审批的情况下，仍然实施了占地行为。7.现场勘验、辩认笔录及重庆市林业司法鉴定中心出具的鉴定意见书，证明曹斌、敖勇荣非法占用林地的位置及范围。8.证人谢某某、彭某、周某某、徐某、陈某某、曾某某、倪某1、倪某2、倪某3、冉某1、李某某的证言，证明曹斌、敖勇荣在重庆市酉阳县庙溪乡湘河村2组、油木村1组非法占用林地修建通往采石场的公路、采矿平场等，造成大量林地遭受毁坏的事实。9.证人冉某2、吴某某的证言，证明截止到2019年4月3日，曹斌未办理林地使用手续。10.侦查人员姜某某的陈述，证明了本案相关情况。12.酉阳县林业局的批复（酉阳林发[2020]65号、酉阳林发[2020]66号）、证人代某某的证言，证明了被告人曹斌、敖勇荣已于2020年6月28日取得同意临时占用林地的批复，许可范围包含了本案中涉案的大部分林地。13.被告人曹斌、敖勇荣的供述和辩解，证明2017年底至2018年初，曹斌、敖勇荣在未办理《使用林地审核同意书》的情况下，在酉阳庙溪乡湘河村2组、油木村1组非法占用林地修建通往采石场的公路、采矿平场的事实。本院认为，被告人曹斌、敖勇荣违反土地管理规定，在未取得林地使用许可的情况下，非法占用林地用于采矿、修路，面积达20.9175公顷，造成林地大量毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪。重庆市黔江区人民检察院指控曹斌、敖勇荣犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，其指控罪名成立。在共同犯罪中，二被告人作用相当、不分主从。二被告人均有犯罪前科，予以酌情从重处罚。曹斌、敖勇荣系电话通知到案，到案后如实供述了自己的犯罪事实，成立自首，依法予以从轻处罚。二被告人在案发后有复绿行为，予以酌情从轻处罚。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。被告人曹斌的辩护人提出的曹斌在犯罪过程中作用较小，没有参与行为的辩护意见，与查明的事实不符，本院不予采纳；提出的曹斌社会危害性较小的辩护意见与查明的事实不符，本院不予采纳；提出的曹斌为砂石厂投入巨大，如对被告人判处实刑将会对企业造成损失的辩护意见与本案无关联性，本院不予采纳；提出的曹斌的父母年迈，其母亲已瘫痪多年，需要人护理的辩护意见与本案无关联性，本院不予采纳；提出的适用拘役刑的辩护意见与曹斌罪责不符，本院不予采纳；其余辩护意见符合本案实际，本院予以采纳。被告人敖勇荣的辩护人提出的敖勇荣社会危险性较小的辩护意见与查明的事实不符，本院不予采纳；提出的适用拘役刑的辩护意见与敖勇荣罪责不符，本院不予采纳；其余辩护意见符合本案实际，本院予以采纳。综上，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：一、被告人曹斌犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）二、被告人敖勇荣犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向重庆市第四中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  刘光生人民陪审员  黄代慧人民陪审员  燕 敏二〇二〇年八月二十四日法官 助理  石琳民书 记 员  李 密