甘肃省合作市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘3001民初337号 原告：何某某，男，个体,现住甘肃省合作市。 被告：张某某，男，现住甘肃省合作市。 原告何某某与被告张某某土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年5月8日立案后，2020年7月16日该案依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告何某某、被告张某某均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告何某某向本院提出诉讼请求：1、请求判令解除原告与被告签订的《土地租赁合同》；2、请求判令被告赔偿原告损失988000元；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原、被告于2017年8月1日签订了《土地租赁合同》，约定被告将位于合作市麦吾路央德新村路口环城路右侧4亩土地出租于原告，租期为8年，至2025年4月1日合同终止。双方约定土地年租金为52000元，第一年租金自合同签订之日由原告一次性支付被告。自合同签订之日原告付被告8000元押金作为履行合同担保。合同签订后双方履行合同义务，被告交付了4亩土地，原告付了租金。该土地在承租时被告再三保证对该土地拥有所有权，原告才承租该土地，承租该土地后原告先后在该4亩土地上投资将近868000元修建物流运输库房，但由于被告是私自转租土地，因政策原因原告在该土地上修建的全部库房被拆除，导致原告不能履行与他人签订的库房储货合同，承担了将近30多万元的违约金，故因被告刻意隐瞒导致原告直接经济损失988000元。为维护原告的合法利益，诉至法院。 被告张某某辩称，一、原告所述失实，且刻意隐瞒了本案的主要事实。原告在交付一年租金后，因为遇到政府对该片区土地的整治行动，导致2018年度之后租金没有完全兑现；二、在2017年8月1日签订《土地租赁合同》时，被告向原告提供了一份被告与道吉的《场地租赁合同》。原告隐瞒了这一事实，企图将“私自转租”的责任强加于被告；三、原告修建临时建筑一事，被告在诉讼前不知情；四、即便原告要修建临时建筑，也要向土地和建设主管部门进行申报审批，未取得审批的责任，依法应当由原告自行承担，与被告无关；五、原告在起诉书中陈述“该土地在承租时被告再三保证对土地拥有所有权，原告才承租该土地。”之后又说“由于被告是私自转租土地”。这一说法自相矛盾；六、原告故意隐瞒了双方于2019年2月24日签订的合同，而这份合同实际上是在政府已经进行整顿干预时，原告承诺可以自己解决的情况下签订的，该合同的双方已经发生了明显变化，出租方变更为包括被告在内的3人，承租方变更为包括原告在内的2人。合同明确约定“经甲乙双方重新协商一致将原前合同的位于合作市麦吾路口环城路右侧空场地出租给乙方，原来租金52000元协商为2万元。若期间乙方在没有政府干扰的情况下继续使用本场地，如因政府政策干扰的情况下乙方无条件搬出本场地，甲方不承担乙方的任何责任、费用，并终止合同，乙方有权拆走场地内的围墙及设施，并恢复原场地的面貌。”因此，2017年8月1日签订的《土地租赁合同》已经被2019年2月24日的这份合同予以终止。所以就不存在请求解除2017年8月1日《土地租赁合同》的事由。原告拒不提供2019年2月24日签订的合同，属隐瞒重要事实的虚假诉讼。根据2019年2月24日签订的合同约定，截止2019年2月24日，出租场地仍然为“空场地”。起诉书“承租土地后原告先后在该土地上投资将近868000元建设物流运输仓库”，对这一说法，无论从后一份合同约定看，还是原告提供的证据看，不具备客观真实性。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：一、原告何某某提交的证据：1、2017年8月1日签订的《土地租赁合同》；本院认为，原、被告于2019年2月24日又签订一份《场地租赁合同》，后一份合同将租金从每年52000元改为2万元，承租土地位置与租期与前一份合同一致。故该份合同已实际解除，本院不予认定；2、合作市坚木克尔街道办事处便函2份、合作市那吾镇政府便函1份、营业执照副本1份、运输许可证副本1份。该组证据是原告何某某合法营业的证据材料，但因双方在2019年2月24日合同中约定出租的是空场地，故该组证据本院不予认定；3、承诺书3份。本院认为，该组证据证明原告何某某租赁场地用于经营物流园，并于2019年2月27日承诺于2019年3月4日自行拆除违法建筑物流仓库，故本院予以认定；4、甘南州合作市鸿诚物流有限公司票据一本（共10份，金额735636元）。本院认为，该组证据与本案无关，故不予认定。二、被告张某某提交的证据：租赁合同3份。本院认为，3份合同的签订时间分别为2017年4月1日、2017年8月1日、2019年2月24日，其中2017年8月1日签订的合同与原告何某某提交的第一组证据一致，证据认定同上，本院不予认定。其余两份合同中一份合同是被告张某某与案外人道吉于2017年4月1日签订的，一份是被告张某某与原告何某某于2019年2月24日签订的，以上两份合同均已生效，本院予以认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年4月1日，被告张某某与案外人道吉签订了1份《场地租赁合同》，合同约定案外人道吉将合作市麦吾路央德新村路口环城路右侧空地出租于被告张某某使用，被告张某某有权转租或转让。2017年8月1日，被告张某某将该场地转租于原告何某某使用，双方签订了1份《土地租赁合同》，合同约定租期为8年，自2017年8月1日起至2025年4月1日止。双方约定土地年租金为52000元。原告何某某分别于2017年7月5日付场地租金52000元（2017年8月1日至2018年8月1日期间的）、2017年8月1日付押金8000元、2019年2月21日付场地租金2万元。2019年2月24日，甲方为张某某、石尕毛、章小安与乙方为何某某、马振华签订了1份《场地租赁合同》，合同约定，“经甲乙双方重新协商达成一致将原前合同的位于合作市麦吾路口环城路右侧空场地出租给乙方，由原来租金52000元协商为2万元。如因政府政策干扰的情况下乙方无条件搬出本场地，甲方不承担乙方的任何责任、费用，并终止合同，乙方有权拆走场地内的围墙及设施，并恢复原场地的面貌。租赁期自2017年8月1日起至2025年4月1日止，合同约定租赁期限满后，双方终止合同水、电、围墙不得拆除或破坏，如甲方要求恢复原貌乙方必须恢复原貌。”合同还对租金支付方式等进行了约定。2017年10月2日，原告何某某签署承诺书承诺，其经营的物流园搬迁至合作市麦吾路口央德新村桑吉道吉的土地，彩钢大棚以图片设计为主，以后服从政府的安排，地址选那里，搬那里。同日，原告何某某向合作市执法大队作出承诺，承诺在301线央德新村租赁桑吉道吉的一块空地用于物流园建设，希望对现有的建筑进行保障，进行环保设备的存放，在没有取得合法手续前不再建设，以现状照片为依据，若再建，政府将依法拆除。2019年2月27日，原告何某某签署承诺书承诺，建于合作市那吾镇加拉行政村日瓦昂自然村基本农田上的违法建筑物流仓库，于2019年3月4日前全部拆除，如遇雨雪，以3月10日为最后期限。后原告何某某以被告张某某私自转租该土地、给其造成损失为由起诉至本院要求维护其合法权益。 本院认为，被告张某某与案外人道吉在2017年4月1日签订的《场地租赁合同》中约定，被告张某某有权将所承租的空场地转让或转租。故被告张某某与原告何某某于2017年8月1日签订的《土地租赁合同》，未违反法律法规的强制性规定及合同约定，合法有效，应受法律保护。2019年2月24日，被告张某某等三人与原告何某某等二人又签订了1份《场地租赁合同》，该合同对双方2017年8月1日签订的《土地租赁合同》进行了变更，故2017年8月1日的《土地租赁合同》已实际解除，原告何某某的第一项诉讼请求不能成立，本院不予支持。关于原告的第二项诉讼请求，本院认为，结合双方签订的租赁合同以及原告何某某的承诺，原告何某某租赁的是空场地，如遇政府拆迁，被告张某某不承担责任及费用，且原告何某某在两份承诺书中均认可租赁的是案外人道吉（桑吉道吉）的土地，故其诉称被告张某某刻意隐瞒转租事实的理由不能成立，其损失也并非被告张某某的违约行为造成，故本院不予支持。 综上所述，依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 驳回原告何某某的诉讼请求。 案件受理费6940元，减半收取3470元，由原告何某某负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于甘南藏族自治州中级人民法院。 审判员 姜 燕 二〇二〇年八月三日 书记员 唐代红