广东省兴宁市人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1481民初1593号原告：兴宁市******民委员会。地址：兴宁市******。法定代表人：温欣兰，村民委员会主任。委托诉讼代理人：龚苏芳、黄少英，广东粤东律师事务所律师。被告：钟胜飞，男，汉族，1971年8月15日出生，身份证号码：441************73X，住址：广东省兴宁市********8*。被告：**标，男，汉族，1969年12月24日出生，身份证号码：441************390，住址：广东省兴宁市******芹菜塘。被告：叶文香，女，汉族，1975年10月21日出生，身份证号码：441************489，住址：广东省兴宁市******芹菜塘。被告：陈鑫强，男，汉族，1997年2月16日出生，身份证号码：441************397，住址：广东省兴宁市******芹菜塘。被告**标、叶文香、陈鑫强共同委托诉讼代理人：黎远青，广东广兴律师事务所律师。原告兴宁市******民委员会（以下简称章印村委）与被告钟胜飞、**标、叶文香、陈鑫强确认合同无效纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人龚苏芳、被告钟胜飞、**标及被告**标、叶文香、陈鑫强的委托诉讼代理人黎远青到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告章印村委向本院提出诉讼请求：一、依法判决确认被告一与被告二、三、四签订的《广东省农村土地承包经营权流转合同》无效；二、依法判令被告一、二、三、四将侵占的土地返还给原告；三、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2019年1月25日，被告钟胜飞与被告**标、叶文香、陈鑫强签订《广东省农村土地承包经营权流转合同》。该合同书约定：被告**标、叶文香、陈鑫强将其坐落在兴宁市******芹菜塘的自留地土地经营权转让给被告钟胜飞长期使用，土地面积共四十亩（四至为：东至石桥山嘴，南至公山山脚，西至主坝出水口，北至离山顶地拾米），约定转让总价为738000元，分三期付款，第一次合同订立之日付款，第一次付款后，由被告**标、叶文香、陈鑫强出具收款收据，并由被告**标、叶文香、陈鑫强召集流转标的土地周围户主现场明确周围界限，如有争议，由被告**标、叶文香、陈鑫强负责处理，如果造成被告钟胜飞损失，由被告**标、叶文香、陈鑫强按已投入款的三倍赔偿给原告。如被告**标、叶文香、陈鑫强所流转的土地因界限不清楚，来源不合法、权属纠纷或经济纠纷，致使本合同全部或者部分不能履行的，被告**标、叶文香、陈鑫强应承担违约及赔偿责任。合同签订后原告调查发现，被告一与被告二、三、四之间流转的40亩土地，其中有三分之二是在兴宁市*******界范围之内，为原告所有。另三分之一才属于兴宁市******范围，其中永和镇长新村村民陈胜村、沙兰香、陈日新分别占0.14亩、0.11亩、0.2亩，合计0.45亩。即被告合同中约定约定转让的40亩土地（应以实际测量为准），其中三分之二的土地完全与被告无关，为原告所有的土地，被告无权转让。原告认为，被告二、三、四将原告所有的土地进行流转并获利，是非法侵占原告的土地，严重损害了原告的财产利益。被告一与被告二、三、四之间签订的合同依法应认定为无效。为维护原告的合法权益，诉至法院，请求法院依法支持原告的诉讼请求。被告钟胜飞辩称：一、答辩人于2019年1月25日与被告**标、叶文香、陈鑫强签订《广东省农村土地承包经营权流转合同》。签订合同时，被告**标、叶文香、陈鑫强称涉案土地没有权属争议，并在合同中明确写明该土地权属无争议及相关违约责任。答辩人在与被告**标、叶文香、陈鑫强磋商有关经营权流转事宜时，**标三人占有和使用该土地，并向答辩人出示了一份兴宁市******民委员会于2019年1月24日出具的一份《证明》。《证明》载明：兹有我村村民**标，身份证号441************390，在我村芹菜塘茶亭下有自留鱼塘10亩，茶园有20亩，山地10亩。故答辩人进行审查之后相信**标三人有权流转涉案的土地。答辩人便按照合同约定在合同签订时向**标付款238000元，2019年3月31日付款300000元。答辩人随后开始使用和开发该土地，共投入资金210948元。二、答辩人在按照合同约定支付款项后，使用土地的过程中，有原告的村民及永和镇长新村村民前来反映土地权属问题，且其在签订合同时出具的《证明》仅仅是其为了申请三相电表而开具所得，2019年11月18日长新村民委员会亦出具了“证明用途说明”，答辩人才知悉**标无权出让涉案土地。答辩人接收该土地后不久，很多径南镇村民前来干扰并提出土地并非**标三人所有，而是超过三分之二的土地与**标无关。三、答辩人在支付了大部分合同款项后无法使用该土地。答辩人认为**标等三人单方欺诈的情形下，导致了本次合同目的已根本无法实现，不仅应向答辩人返还所有的款项且应当赔偿答辩人的全部损失。综上所述，答辩人认为如法庭存在查清**标三人如在无权转让土地的情形下仍恶意将他人土地进行流转的情形，应根据其过错赔偿答辩人的全部损失，恳请法庭查明事实，作出公正判决。被告**标、叶文香、陈鑫强辩称：原告的诉讼请求无事实和法律依据，请求法院依法查清事实的同时驳回原告的诉讼请求。理由如下：一、钟胜飞与**标、叶文香、陈鑫强签订的《广东省农村土地承包经营权流转合同》是经兴宁市人民法院、梅州市中级人民法院裁决认定的合法有效的合同，且双方已履行。2019年1月25日，钟胜飞与**标、叶文香、陈鑫强签订《广东省农村土地承包经营权流转合同》，钟胜飞在2019年2月23日支付了238000元、2019年4月3日支付了30万元，并在2019年1月26日后开始使用涉案的自留地至今。钟胜飞认为涉案的自留地存在争议，不能实现合同目的为由要求解除合同，**标、叶文香、陈鑫强则认为合同合法有效，反诉钟胜飞继续履行合同，钟胜飞支付余款20万元给**标、叶文香、陈鑫强，案经兴宁市人民法院、梅州市中级人民法院裁决，一审法院认定“涉案的合同是双方自愿签订的，是双方的真实意思表示，合同内容未违反法律法规的强制性规定，合同合法有效，依法予以确认，双方应按合同履行”，二审法院认定“一审法院认定双方签订的《广东省农村土地承包经营权流转合同》，合法有效，本院予以确认”。因此，涉案的《广东省农村土地承包经营权流转合同》依法成立且生效，不存在合同无效的问题。二、原告的主体不适格，不是合同当事人，无权提起涉案合同的无效之诉。因为本案中的《广东省农村土地承包经营权流转合同》是钟胜飞与**标、叶文香、陈鑫强签订的合同，与原告无关。从法理角度而言，确认合同无效属确认之诉，确认之诉“是指原告请求人民法院确认其与被告间存在或不存在某种民事法律关系的诉。因此，本案合同效力只涉及合同双方当事人，本案的原告不是合同当事人，所以原告不能请求人民法院确认其与钟胜飞与**标、叶文香、陈鑫强之间存在或不存在某种民事法律关系的诉，只有合同的当事人才能确认合同效力之诉。因此，本案原告主体不适格，无权提起涉案合同效力诉讼。本院经审理认定事实如下：被告**标、叶文香、陈鑫强是兴宁市***************民。从1995年起，被告**标、叶文香夫妻在位于兴宁市******芹菜塘（东至石桥山嘴、南至公山山脚、西至主坝出水口、北至离山顶坟地拾米）的荒地上开荒、种茶，后来形成有鱼塘约10亩，茶园、山地约30亩的经营地。2017年3月13日，**标领取了“兴宁市永和镇标香种养场”的《营业执照》，经营场所为兴宁市******芹菜塘，经营范围：茶树种植；水产品养殖、销售；食品销售。2019年1月25日，以**标、叶文香、陈鑫强为甲方，钟胜飞为乙方，双方签订了《广东省农村土地承包经营权流转合同》，罗炎威以见证人身份签名。合同约定的主要内容有：甲方将享有长期使用权自留地经营权坐落在兴宁市******芹菜塘（四至为：东至石桥山嘴、南至公山山脚、西至主坝出水口、北至离山顶坟地拾米）共40亩，以转让流转方式从2019年1月25日起至长期，流转给乙方长期使用。甲方享有一次性收取转让流转价款及青苗款的权利，流转价格（含青苗补偿）为738000元，付款方式分三次付款，第一次合同订立之日付款238000元，第二次2019年3月31日付款300000元，第三次2019年6月30日付款200000元。以上流转情况属实，经村委证明，产权清楚，同意承包流转。合同还约定了违约责任及合同争议的解决方式。合同签订当日，被告钟胜飞接管了经营权，依约支付了流转款538000元，并于2019年3月8日成立了兴宁市**生态农业发展有限公司，并领取了法定代表人为钟胜飞的《营业执照》，住所为兴宁市**************。后被告钟胜飞以流转土地界限不清晰，权属存在纠纷为由拒绝向被告**标、叶文香、陈鑫强支付约定的第三次应支付流转款200000元，并于2019年9月10日向本院起诉请求解除合同。被告**标、叶文香、陈鑫强提出答辩并提起反诉。本院经审理认定，四被告所签订的《广东省农村土地承包经营权流转合同》是双方自愿签订的，是双方的真实意思表示，合同内容未违反法律法规的强制性规定，合同合法有效，依法予以确认，双方应按合同履行。2019年12月3日，本院作出判决：“一、驳回原告钟胜飞（反诉被告）的诉讼请求；二、原告钟胜飞（反诉被告）应于本判决生效之日起20日内支付尚欠被告**标、叶文香、陈鑫强（反诉原告）流转款200000元；三、驳回被告**标、叶文香、陈鑫强（反诉原告）的其他反诉请求。”一审宣判后，被告钟胜飞对判决不服，向梅州市中级人民法院提起上诉。2020年3月12日，梅州市中级人民法院经审理后作出“驳回上诉，维持原判”的判决。2020年6月10日，原告向本院起诉，提出上述诉讼请求。庭审中，原告坚持诉讼请求，被告钟胜飞、**标、叶文香、陈鑫强坚持答辩意见。本院认为，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三条、第四条的规定：“国家依法实行土地登记发证制度，依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”、“农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。”经查，被告**标、叶文香夫妻从1995年起对涉案山地进行开荒经营种植达二十多年，在此期间，原告对此并未提出异议，且在法庭辩论终结前原告亦未能提供涉案土地的权属证书以证明其是该土地的所有权人。被告钟胜飞与被告**标、叶文香、陈鑫强签订的《广东省农村土地承包经营权流转合同》的效力问题，已由一、二审人民法院的生效判决确认为合法有效。故原告请求确认被告钟胜飞与被告**标、叶文香、陈鑫强之间签订的《广东省农村土地承包经营权流转合同》无效，要求四被告将侵占的涉案土地返还给其，证据不足，依法不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：驳回原告兴宁市******民委员会的诉讼请求。本案受理费11180元减半收取5590元，由原告兴宁市******民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省梅州市中级人民法院。审判员  陈利聪二〇二〇年八月二十七日书记员  李会兰