河北省石家庄市栾城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0111民初923号 原告：张克旺，男，1989年4月19日出生，汉族，住河北省石家庄市栾城区。 委托诉讼代理人：赵萌远，河北航岳律师事务所律师。 被告：刘利辉，男，1974年1月3日出生，汉族，住河北省石家庄市栾城区。 委托诉讼代理人：王增利，河北英汇律师事务所律师。 委托诉讼代理人：檀苏红，女，1976年5月9日出生，汉族，住河北省石家庄市栾城区，系刘利辉妻子。 被告：刘明建，男，1976年6月28日出生，汉族，住河北省石家庄市栾城区。 委托诉讼代理人：王增利，河北英汇律师事务所律师。 被告：刘建章，男，1986年4月1日出生，汉族，住河北省石家庄市栾城区。 委托诉讼代理人：王增利，河北英汇律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘吉云，男，1956年3月1日出生，住河北省石家庄市栾城区，系刘建章父亲。 被告：刘素利，男，1967年1月17日出生，汉族，住河北省石家庄市栾城区。 委托诉讼代理人：王增利，河北英汇律师事务所律师。 被告：刘雪利，女，1972年2月19日出生，汉族，住河北省石家庄市栾城区。 委托诉讼代理人：王增利，河北英汇律师事务所律师。 被告：刘广玉，男，1964年7月24日出生，汉族，住河北省石家庄市栾城区。 委托诉讼代理人：王增利，河北英汇律师事务所律师。 被告：刘明堂，男，1957年9月4日出生，汉族，住河北省石家庄市栾城区。 委托诉讼代理人：王增利，河北英汇律师事务所律师。 被告：刘明礼，男，1964年4月11日出生，汉族，住河北省石家庄市栾城区。 委托诉讼代理人：王增利，河北英汇律师事务所律师。 被告：刘明子，男，1949年7月6日出生，汉族，住河北省石家庄市栾城区。 委托诉讼代理人：王增利，河北英汇律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘天宇，女，1997年1月5日出生，汉族，住河北省石家庄市栾城区，系刘明子孙女。 被告：刘素平，男，1958年3月28日出生，汉族，住河北省石家庄市栾城区。 委托诉讼代理人：王增利，河北英汇律师事务所律师。 被告：刘占波，男，1981年11月16日出生，汉族，住河北省石家庄市栾城区。 委托诉讼代理人：王增利，河北英汇律师事务所律师。 原告张克旺与被告刘利辉、刘明建、刘建章、刘素利、刘雪利、刘广玉、刘明堂、刘明礼、刘明子、刘素平、刘占波土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年6月2日立案后，依法适用简易程序，于2020年7月22日公开开庭进行了审理。原告张克旺及委托代理人赵萌远、被告刘利辉委托诉讼代理人檀苏红、被告刘建章委托代理人刘吉云、被告刘素利、被告刘雪利、被告刘广玉、被告刘明堂、被告刘明礼、被告刘明子及委托代理人刘天宇、被告刘素平、被告刘占波及十一被告的共同委托诉讼代理人王增利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张克旺向本院提出诉讼请求：1、依法被告继续履行与原告签订的土地承包协议书；2、被告承担给原告造成的损失暂定150000元整；3、本案的诉讼费用由被告承担。后原告于庭审中增加诉讼请求，要求被告退还未使用期间的租金10959.3元。事实与理由：原被告于2019年6月10日签订土地承包协议书，原告承包被告土地用于种植业，协议书明确约定租赁期限为自2019年6月10日至2021年6月10日止，租赁83.5亩土地，半年租金43837元，租金半年一交。原告依协议完全履行全部合同义务，租金交至2020年6月10日，故双方的合同成立并生效。被告在2020年4月因有其他租赁人员租赁上述土地意向，被告想要和原告解除合同，并不赔偿任何损失，在2020年4月被告无正当理由阻止原告进入上述租赁土地作业，更有甚者在2020年4月29日被告用拖拉机将上述土地予以翻耕，致使原告无法继续使用上述土地，综上，被告的行为导致原告无法继续使用上述土地，给原告造成了巨大损失。为维护原告的合法权益，依据《民事诉讼法》的相关规定，特诉至贵院，请法院依法支持原告的诉讼请求。 刘利辉、刘明建、刘建章、刘素利、刘雪利、刘广玉、刘明堂、刘明礼、刘明子、刘素平、刘占波辨称，1、原被告所签订的《土地承包协议书》第5条约定：“如遇国家政府征用土地时，征地费用归甲方所有，这时如果承包不到期甲方应退还乙方剩余租金，乙方耕地上的附着物归乙方、青苗补偿款归乙方，合同期满后如果乙方还需要继续承包，乙方优先，甲乙双方另立协议。”现正是因为合同约定事项出现，十一位被告所承包的案涉土地均在石栾政办函[2020]6号文件2020年农村绿化工程建设实施方案的范围之内，已被国家征用，并非被告不履行合同，实属不可抗力，并且合同约定的解除事项出现，被告必须配合国家征用土地，面对国家公权力，并非被告私力所能抗拒；2、在2020年3月份，被告在收到征用通知后，及时告知了原告土地被征用事宜，并告知其把本季度草皮出售后解除合同，村委会也向其示明了给原告宽展期限为最晚3月15日，原告置若罔闻，最终以4月20日将草皮出售完毕，之后又不予配合国家征用土地，向继续耕种涉案土地，无奈为避免原告将损失扩大化，以及国家蒙受更大的损失，被告阻止其继续耕种。即使如此原告的行为也造成植树错过最好时节，存活率极低；3、为了缓和原被告矛盾，经十一位被告协商，委托刘明子、刘占波电话与原告协商，但原告仍然拒绝协商，电话、短信与其沟通，原告以不接电话、不回短信的方式默认了合同解除，原被告口头约定每卖一批草皮即交下半年租赁费用，原告在出售草皮后拒付租赁费用，导致土地荒芜，后村委会以国家征用名义收回承包地，于2020年5月6日进行耕种绿化；4、至于原告要求15万元的损失，没有法律和事实依据，被告不予认可，其他损失纯属子虚乌有，被告不予承担，即使产生其他损失，也是原告在被告通知其解除合同后，故意扩大损失范围，十一被告以合同约定解除事项为由及不可抗力足以抗辩其损失请求；5、在对原告增加的诉求退还未使用期间的租金10959.3元，是由于我们一直在通知原告，我方不予退还。综上所述，国家征用被告土地，以及合同中约定事项，既是合同约定解除条件，也是不可抗力法定解除条件，其次被告已将解除事项通知原告，因为贵院应依法驳回原告的全部诉讼请求。 经审理查明，2019年6月10日，原告张克旺（乙方）与被告刘利辉、刘明建、刘建章、刘素利、刘雪利、刘广玉、刘明堂、刘明礼、刘明子、刘素平、刘占波（甲方）签订《土地承包协议书》，内容为：“经甲乙双方协商同意，甲方将自己的责任田租赁给乙方种植草坪、苗木，具体条款如下：一、甲方所出租土地共83.5亩，共43875元。二、承包时间自2019年6月10日起至2021年6月10日止。三、租赁费及结算方法：按先缴费后适用半年半交的原则每亩每年1050元，结算方法上打租，现金结算。四、租赁期间甲乙双方各自承担的义务：1、乙方不得在承包的土地上建筑永久性建筑，不得取土他用。2、乙方在承包期内，如果原机井损坏需要打新井时由此产生的费用由甲方承担，如果潜水泵烧坏，电闸烧坏，电缆断头等小毛病维修产生的费用乙方承担。3、电路以及水利的建设及维护，由此产生的费用甲方承担。4、乙方可根据市场行情对所承包的期间自主安排生产种植品种。5、如遇国家政府征用土地时，征地费归甲方所有，这时如果承包不到期甲方应退还乙方剩余租金，乙方耕地上的附着物归乙方、青苗补偿款归乙方，合同期满后如果乙方还需要继续承包，乙方优先，甲乙双方另立协议。”协议签订后，原告承包被告方土地，并支付租金至2020年6月10日，后被告方以政府出具《石家庄市栾城区人民政府办公室关于印发石家庄市栾城区2020年农村绿化工程建设实施方案的通知》要求京港澳高速公路两旁50米绿化带拓宽至500米，原告承包土地均在政府要求拓宽绿化带范围内为由，阻止原告继续履行合同，2020年4月25日，被告阻止原告进入涉案土地，原告无法继续使用土地，诉至法院。 另查明：原告在刘利辉处承包的土地为8.78亩，缴纳的半年租金为4609.5元；原告在刘明建处承包的土地为7.36亩，缴纳的半年租金为3864元；原告在刘建章处承包的土地为8.74亩，缴纳的半年租金为4588.5元；原告在刘素利处承包的土地为8.75亩，缴纳的半年租金为4593.75元；原告在刘雪利处承包的土地为2.88亩，缴纳的半年租金为1512元；原告在刘广玉处承包的土地为9.9亩，缴纳的半年租金为5197.5元；原告在刘明堂处承包的土地为7.36亩，缴纳的半年租金为3864元；原告在刘明礼处承包的土地为7.36亩，缴纳的半年租金为3864元；原告在刘明子处承包的土地为4.86亩，缴纳的半年租金为2551.5元；原告在刘素平处承包的土地为8.74亩，缴纳的半年租金为4588.5元；原告在刘占波处承包的土地为8.84亩，缴纳的半年租金为4641元。 以上事实有原被告提交的书证及当事人当庭陈述为证。 本院认为，原告张克旺与十一被告签订的《土地承包协议书》，庭审中原被告双方均认可该协议书，是双方真实意思的表示，协议合法有效，本院予以认可。被告方因政府要求拓宽绿化带，阻拦原告继续耕种土地，且涉案土地现已由被告翻耕，原告无法继续耕种，故该土地承包协议书不具备继续履行的条件，本院对原告主张的被告继续履行协议的诉讼请求不予支持。被告方于2020年4月25日阻拦原告对涉案土地进行耕种，造成合同无法继续履行，根据双方签订的《土地承包协议书》第四项第5条，原告已将租金交至2020年6月10日，被告应退还原告1.5个月的租金，退还租金金额为1050元×83.5亩÷12月×1.5月=10959.3元。具体到个人，分别为：刘利辉退还1151.4元、刘明建退还965元、刘建章退还1146.1元、刘素利退还1147.4元、刘雪利退还378元、刘广玉退还1298.4元、刘明堂退还965元、刘明礼退还965元、刘明子退还637.9元、刘素平退还1146.1元、刘占波退还1159元。对原告的其他诉讼请求，被告提交的村委会证明与《石家庄市栾城区人民政府办公室关于印发石家庄市栾城区2020年农村绿化工程建设实施方案的通知》，证明涉案土地已经由政府占用，该占地行为系不可抗力，且原告未能提供相应证据证实其具体损失情况，故本院对原告主张的其他损失，不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十七条、第二百一十二条的规定，判决如下： 一、被告刘利辉、刘明建、刘建章、刘素利、刘雪利、刘广玉、刘明堂、刘明礼、刘明子、刘素平、刘占波于本判决生效之日起五日内退还原告张克旺土地租金合计10959.3元（刘利辉退还1151.4元、刘明建退还965元、刘建章退还1146.1元、刘素利退还1147.4元、刘雪利退还378元、刘广玉退还1298.4元、刘明堂退还965元、刘明礼退还965元、刘明子退还637.9元、刘素平退还1146.1元、刘占波退还1159元）； 二、驳回原告的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3300元，减半收取计1650元，由原告张克旺负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费3300元并提交缴费收据原件（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院诉讼费专户，账号：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审判员  信云丽 二〇二〇年八月十七日 书记员  任力伟