湖南省岳阳市君山区人民法院行 政 判 决 书（2020）湘0611行初183号原告深圳市联合物业管理有限公司华容分公司，住所地湖南省华容县章华镇港西路金谷花园30栋604室，统一社会信用代码914306233447784303。负责人刘长茂，该公司总经理。委托诉讼代理人庞剑波，湖南榕城律师事务所律师，代理权限为一般代理。被告岳阳市人力资源和社会保障局，住所地岳阳市四化建花板桥路交汇处，统一社会信用代码114306000063547588。法定代表人尹家辉，该局局长。委托诉讼代理人谈抒，代理权限为一般代理。委托诉讼代理人冯娟，湖南昌言（岳阳）律师事务所律师，代理权限为一般代理。第三人吴伏英，女，1953年6月14日出生，汉族，住湖南省华容县，系死者曾育球之配偶。第三人曾旭明，男，1974年1月5日出生，汉族，住湖南省华容县，系死者曾育球之子。第三人曾义，女，1976年11月3日出生，汉族，住湖南省华容县，系死者曾育球之女。第三人共同委托诉讼代理人王文涛，华容县华民法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。原告深圳市联合物业管理有限公司华容分公司（以下简称华容分公司）不服被告岳阳市人力资源和社会保障局（以下简称岳阳市人社局）作出的岳市工伤认字〔2019〕1587号《工伤认定决定书》认定工伤决定一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月2日立案后，向被告岳阳市人社局及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月28日公开开庭审理了本案。原告华容分公司委托诉讼代理人庞剑波，被告岳阳市人社局委托诉讼代理人谈抒、冯娟，第三人曾旭明及第三人曾旭明、吴伏英、曾义的共同委托诉讼代理人王文涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告岳阳市人社局于2019年12月19日对原告华容分公司作出岳市工伤认字〔2019〕1587号《工伤认定决定书》，认定原告华容分公司员工曾育球在上班途中发生非本人主要责任交通事故受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，认定原告华容分公司员工曾育球的死亡符合工亡认定条件，予以认定工亡。被告岳阳市人社局在举证期限内向本院提交了作出被诉行政行为的证据、依据：1、岳阳市工伤认定申请表；拟证明第三人的近亲属曾育球于2018年11月24日3时30分许，骑人力三轮车从家去上班的途中，发生交通事故，不幸当场身亡。为此，第三人依法提出工伤认定申请。2、曾育球身份证复印件，〔2019〕湘0623民初674号民事判决书，法律文书生效证明；拟证明曾育球自2017年5月1日至2018年11月24日间在原告处从事保洁员工作，事发时与原告存在事实劳动关系。曾育球是在上班途中出现交通事故。3、第18600号道路交通事故认定书，死亡医学证明书，证明；拟证明曾育球在2018年11月24日3时30分许，骑行人力三轮车由北往南在去上班途中，行驶至华容县路段左转弯往东时，与一不明车相撞，造成车辆受损、曾育球当场死亡的道路交通事故；同时还证明曾育球不负事故责任。4、对曾绍球、曾顶球、袁光明、黎建湘的调查笔录及其身份证复印件；拟证明曾育球系原告处的环卫工，原告公司对上下班时间并无具体的要求，但限定了早上完成各自责任路段清扫工作的时间；同时还证明曾育球因骑三轮自行车上班，速度慢，所以必须要较早出门，否则无法在限定时间完成工作任务。5、岳阳市工伤认定申请（受理）通知书，工伤认定举证通知书，岳市工伤认字〔2019〕1587号工伤认定决定书，送达回证；拟证明被告受理曾育球工伤认定申请后，书面通知了原告限期举证，后又依法作出了工伤认定决定书并进行了送达，符合法定程序。原告诉称，死者曾育球家住华容县，系原告公司承包人黎建湘手下工作，工作地点在华容县田家湖生态新区，负责路段长度不足300米，其家距工作地点只有6.2公里，骑三轮车正常行走只需二十分钟。2018年11月24日，发生交通事故的时间是凌晨3时30分左右成年人行走平均速度为0.8米／秒，走一公里需十二分钟，曾育球家距工作地点只有6.2公里，行走时间约为八十分钟，其骑人力三轮车，需要的时间更短。事故发生的时间距行政管理机关即华容县环境卫生管理中心规定的冬季早班时间早两小时，距原告规定的冬季上班时间早二个半小时，根据曾育球的行车工具，其上班至少早了一个半小时左右。曾育球有每次早班提前来县城捡荒货（塑料制品等）增加收入的习惯。被告作出的《工伤认定决定书》不顾客观事实，将曾育球捡荒货的时间认定为上班时间，显然错误。请求依法撤销被告作出的岳市工伤认字〔2019〕1587号《工伤认定决定书》。原告向本院提交了以下证据：1、华容县环境卫生管理中心承包合同；拟证明行政管理机关规定的冬季街道清扫时间为5：30-7：30。2、华容分公司承包合同三份；拟证明原告规定的冬季街道清扫时间为6：00-8：00。3、调查笔录一份；拟证明曾育球有捡荒货的习惯，2018年11月24日曾育球提前来，不是上班，而是捡荒货。被告岳阳市人社局辩称，原告的雇佣人员曾育球，系与原告存在事实劳动关系的职工，在原告处从事保洁员工作。2018年11月24日3时30分许，曾育球骑人力三轮车从家去上班的途中，骑行至华容县路段左转弯往东时与一不明车辆相撞不幸当场死亡，且肇事车辆驾驶员逃逸，曾育球在此次事故中无具体违法行为，无过错，不负事故责任。被告认为曾育球属于在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的情形，符合《工伤保险条例》第十四条第六款规定的情形，应当认定为工伤：首先，曾育球是从家中出发前往其工作场所的途中发生的交通事故，属于其日常上班的合理路线；其次，曾育球是在上班的合理时间内出现的交通事故。因原告对保洁人员的上下班时间并无具体的要求，而只是限定了保洁员早上完成各自责任路段清扫工作的截止时间，因此保洁员在限定工作完成之前的数小时内都可以认为是其上班的合理时间；而且曾育球家中离其工作场所有一定的距离，加之他是骑人力三轮车上下班，速度较为缓慢，为此必须要提早出门，否则无法在限定时间完成工作任务，因此其提早出门存在合理性和必要性。对此有同事曾绍球、曾顶球、袁光明、黎建湘的调查笔录均可以证实。曾育球当日是在去往其工作场所的途中出现的意外，其是为了及时的完成其责任路段的清扫工作，其意外与工作原因有直接内在的关联，为此符合以上下班为目的的要件因素。原告没有提供任何证据证明曾育球提早出门是为了捡拾荒货、增加收入，曾育球即使存在顺带捡拾荒货的行为，但其从家中出发的实质还是要去往清扫责任区完成其工作任务，因此是否捡拾荒货并不影响其上班的目的。原告作为用人单位，否认工伤认定，但却未能提供充分有效的证据支持其观点，应承担举证不能的不利后果。曾育球系上班途中因交通事故伤害造成的死亡，符合工伤认定的法定条件，请求依法驳回原告的全部诉讼请求。第三人述称，岳阳市人社局依照法律授权根据客观事实作出的工伤认定程序合法、事实清楚，证据充分、适用法律正确，应予维持。原告的起诉状与客观事实不相符，请求人民法院依法驳回原告的全部诉讼请求。第三人向本院提交了以下证据：华容县人民法院的民事判决书〔2019〕湘0623民初674号，法律文书生效证明；拟证明曾育球自2017年5月1日至2018年11月24日间在原告处从事保洁员工作，事发时与原告存在事实劳动关系。曾育球是在上班途中出现交通事故。经审理查明，曾育球生前系原告华容分公司雇佣人员，其与原告华容分公司存在事实劳动关系，岗位为街道环卫清扫保洁工，工作地点为华容县华鲇路环卫所门口路段街道上环卫清扫保洁工作。2018年11月24日3时30分前，曾育球骑人力三轮车从家去其负责的华容县华鲇路环卫所门口路段清扫街道环境卫生，由北往南在去上班途中，骑行至华容县路段左转弯往东时，3时30分许，与一不明车辆相撞不幸当场死亡，且肇事车辆驾驶员逃逸，曾育球在此次事故中无具体违法行为，无过错，不负事故责任。因原告华容分公司未替曾育球申请工亡认定，第三人替死者曾育球向华容县人民法院提起民事诉讼，华容县人民法院作出了〔2019〕湘0623民初674号民事判决书，确认曾育球与原告华容分公司存在事实劳动关系后，第三人向被告岳阳市人社局提出了工伤认定的申请。被告岳阳市人社局经审查，于2019年12月19日作出了岳市工伤认字〔2019〕1587号《工伤认定决定书》。原告华容分公司认为被告岳阳市人社局认定事实不清，适用法律不当，导致作出的《工伤认定决定书》错误，故诉至本院。本院认为，本案争议焦点在于事故发生时，死者曾育球是否系合理时间、合理路线的上下班途中，是否可以认定为工亡条件。《工伤保险条例》第十四条第六项规定，职工在上下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害的，应当认定为工伤。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条项第四项规定：对社会保险行政部门认定下列情形为“上下班途中”的，人民法院应予支持：……（四）在合理时间内其他合理路线的上下班途中。本案中，事发当晚，曾育球为完成当日工作任务从家中出发前往其工作场所，为其完成当日工作任务，符合其上班途中的合理时间。曾育球到其负责的华容县华鲇路环卫所门口路段上班清扫街道环境卫生，由北往南在去上班途中，骑行人力三轮车至华容县路段左转弯往东时，与一不明车辆相撞，途中时间为3时30分许，发生不由其承担事故责任的交通事故并死亡，符合上述法律及司法解释所规定的在合理时间内其他合理路线的上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的，应当认定为工亡。原告华容分公司主张曾育球提前从家里出门是为了捡荒货，为其增加收入，被告岳阳市人社局错误将曾育球捡荒货时间认定为上班途中，属错误认定工亡。根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案中，原告华容分公司没有提供任何证据证明曾育球提前上班是为了捡拾荒货、增加收入的情形。原告华容分公司否认曾育球事发当日为上班途中，但却未能提供充分有效的证据支撑其观点。综上，被告岳阳市人社局对曾育球所受伤害认定为工亡，认定事实清楚、适用法律正确，未超越法律现有规定，依法应当予以维持。原告华容分公司的诉讼请求和理由不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告深圳市联合物业管理有限公司华容分公司请求撤销被告岳阳市人力资源和社会保障局岳市工伤认字〔2019〕1587号《工伤认定决定书》的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告深圳市联合物业管理有限公司华容分公司承担。如不服判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院或湖南省岳阳市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。审 判 长  万文华审 判 员  万曙辉人民陪审员  付陆君二〇二〇年八月十日书 记 员  彭 贝