山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁01民终8365号上诉人（原审原告）：王斌，男，1963年8月5日出生，汉族，住济南市。委托诉讼代理人：陈兴田，山东鲁泉律师事务所律师。委托诉讼代理人：范丽娟，山东鲁泉律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）：山东三塑集团有限公司，住所地济南市。法定代表人：王瑛，董事长。委托诉讼代理人：尹德存，山东德存律师事务所律师。上诉人王斌因与被上诉人山东三塑集团有限公司（以下简称三塑公司）劳动争议一案，不服济南市济阳区人民法院(2019)鲁0125民初2867号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月28日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。王斌上诉请求：1、撤销一审判决，支持王斌的全部诉讼请求。2、一、二审诉讼费用由三塑公司承担。事实和理由：一、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十九条规定：人民法院适用普通程序审理的案件，应当在立案之日起六个月内审结。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准，可以延长六个月；还需要延长的，报请上级人民法院批准。该案自立案之日起至判决之日已经超过法律规定的审理期限，一审判决不仅严重违背法律规定，更是严重违反法律程序。一审判决书中对前期认定的基本事实描述不全面不完整，有断章取义之嫌，对王斌提交的证据证明力主观臆断，曲解违背原始证明意图。更没有载明王斌提供的证据材料且在法院认为的描述中也不能体现所提交的证据，涉嫌隐瞒王斌的证据。二、一审判决违反辩论原则。辩论原则要求只有当事人提出并加以主张的事实才能成为法院裁判依据。本案中王斌诉请三塑公司赔偿因扣押其档案所造成的经济损失10万元。王斌提交的盖有济南飞亚通照明电器有限责任公司公章的证明并未主张出具《解除终止劳动关系证明》。一审法院擅自将王斌没有主张的事实作为裁判依据，应当依法予以撤销。三、王斌于2018年6、7月份在距离其特殊工种55周岁退休前，有证据证明曾多次到三塑公司提出为上诉人办理特殊工种审批手续，但三塑公司一直不予配合办理，致使本应该在2018年8月退休，结果在2019年1月才享受到养老保险待遇领取退休金，王斌的退休手续之所以不能及时办理，原因在于三塑公司对王斌的特殊工种退休资格没有及时申报。三塑公司应当承担因其过错侵害王斌劳动权所造成的损失，即王斌2018年8月至12月期间共计5个月的退休工资3020.23*5=15101.15元及医疗补助。四、由于三塑公司违法与王斌解除劳动关系后没有证据证明在法律规定的时间内已经给王斌出具了解除劳动关系证明等手续，导致王斌失业后不能享受国家的失业保险待遇，是三塑公司的过错所造成，因此，王斌要求三塑公司赔偿失业保险金等损失的请求符合法律规定。五、根据《山东省人口与计划生育条例》第二十六条(二)规定，取得《独生子女父母光荣证》(原《独生子女优待证》)的企业职工在退休时，应当由其退休时的所在单位，按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。王斌仅生育了一个子女并领取了《独生子女优待证》，在其退休后符合领取独生子女父母一次性养老补助的条件。由于三塑公司违法与王斌解除劳动关系，且王斌的社保缴费单位一直是三塑公司，没有新的单位，三塑公司作为王斌的退休单位，应按照2018年度济南市在岗职工平均工资的30%，即21060元向王斌支付独生子女父母一次性养老补助。六、由于三塑公司与王斌违法解除劳动关系后，违反《劳动合同法》第50条之规定，扣押王斌的档案关系，致使王斌无法应聘工作，经济利益受到损失，三塑公司应予赔偿。七、王斌有证据证明已参加工伤保险且经由工伤保险报销过费用，由于三塑公司违法解除劳动关系，导致王斌工伤后期治疗无法再享受工伤保险待遇，三塑公司应承担王斌后期继续治疗费用报销的责任。三塑公司辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，王斌的上诉请求无事实及法律依据，请求驳回上诉，维持原审判决。王斌向一审法院起诉请求：1.依法判令三塑公司赔偿王斌2018年8月至12月份王斌应发的养老金、医疗补贴15765元；2.依法判令三塑公司赔偿王斌10个月的应发失业金、医疗补贴11700元以及王斌未能享受到本该享受的失业保险待遇所造成的损失50000元；3.依法判令三塑公司支付王斌依法应该享有的独生子女费21060元；4.依法判令三塑公司赔偿因其扣押王斌的档案给王斌所造成的经济损失10万元；5.依法判令三塑公司承担王斌工伤后期继续治疗的费用；6.本案的诉讼费用由三塑公司承担。一审法院认定事实：王斌系三塑公司的职工，从事炼塑工作。1997年12月，王斌被调至中得利车间，工作岗位仍为炼塑工作，中得利车间的主要工作岗位为炼塑岗位。1998年2月，三塑公司与王斌签订了自1998年1月1日起至2007年12月31日止的劳动合同，约定王斌的工作岗位为炼机操作工作，月工资不低于最低工资标准。1999年9月14日，王斌在工作中受伤，造成腰椎间盘病变，2000年4月13日王斌被认定为工伤，但未评定伤残等级。2015年3月30日，三塑公司以拒签劳动合同为由，以特快专递的方式向王斌邮寄送达了终止劳动关系通知，该通知载明“我公司已于2014年1月1日与你终止劳动关系”，该通知已于2015年3月31日妥投。本案庭审中，三塑公司与王斌均认可，双方之间的劳动关系于2015年3月31日终止。王斌与三塑公司之间的劳动争议，王斌曾经向济南市历下区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称历下区仲裁委）申请仲裁，历下区仲裁委作出（2015）393号仲裁裁决书后，王斌及三塑公司均不服仲裁裁决，分别向历下区人民法院提起诉讼。三塑公司作为原告的案件案号为（2015）历民初字第2928号，法院经审理作出判决，判决结果为：一、三塑公司于判决生效之日起十日内支付王斌2014年6月至2015年3月期间的工资15100元；二、三塑公司于判决生效之日起十日内支付王斌违法解除劳动合同的经济赔偿金52791.67元。判决后，王斌及三塑公司均不服判决，提起上诉。经审理，济南市中级人民法院于2017年1月18日作出（2016）鲁01民终5021号民事判决书，判决结果为：一、撤销济南市历下区人民法院（2015）历民初字第2928号民事判决；二、驳回三塑公司的诉讼请求。王斌作为原告的案件案号为（2015）历民初字第2714号，法院经审理作出判决，判决结果为：一、三塑公司于判决生效之日起十日内支付王斌2014年6月至2015年3月期间的工资15100元；二、三塑公司于判决生效之日起十日内支付王斌违法解除劳动合同的经济赔偿金52791.67元；三、驳回王斌超出部分的诉讼请求。判决后，王斌及三塑公司均不服判决，提起上诉。经审理，济南市中级人民法院于2017年3月27日作出（2017）鲁01民终1937号民事判决书，判决结果为：一、撤销济南市历下区人民法院（2015）历民初字第2714号民事判决；二、三塑公司于判决生效之日起10日内支付王斌2014年6月至2015年3月期间的工资15100元；三、三塑公司于判决生效之日起10日内支付王斌违法解除劳动合同的经济赔偿金101058.3元；四、驳回王斌的其他诉讼请求。王斌不服（2017）鲁01民终1937号民事判决，向山东省高级人民法院申请再审，经山东省高级人民法院审理，于2018年10月29日作出（2018）鲁民申2032-1号民事裁定书，裁定驳回王斌的再审申请。在（2016）鲁01民终5021号民事判决和（2017）鲁01民终1937号民事判决中均认定，三塑公司与王斌之间劳动关系终止的时间为2015年3月份。根据王斌提供的济南市社会保险事业局于2019年1月25日出具的《关于王斌反映问题的情况说明》载明：王斌1981年12月参加工作，2018年12月按特殊工种办理提前退休。因特殊工种退休属于提前退休，不是国家规定的法定退休年龄，只有在特殊工种退休资格审批后才能办理。由于王斌的特殊工种退休资格审批时间是2018年12月，在王斌特殊工种退休资格审批后济南市社会保险事业局立即给王斌办理了退休手续，不存在延迟的问题，王斌要求补发延迟退休工资的条件不足，无法补发。王斌2018年12月办理了特殊工种提前退休手续，并于2019年1月份开始领取了养老金，金额为每月2988.40元。后王斌的养老金调整为每月3190.20元。王斌提供的济南市人民政府国有资产监督管理委员会于2017年9月30日出具的信访事项处理意见书载明：王斌先生，你于2017年9月15日到省委走访，反映三塑集团与你解除劳动关系后没有为你出具《解除终止劳动关系证明》及《失业金申请登记表》，要求企业办理。我们于2017年9月26日决定受理，并发出受理告知书。经调查，企业与你在解除（终止）劳动关系时间上曾存在争议，济南市中级人民法院（2017）鲁01民终1937号《民事判决书》判决企业与你解除（终止）劳动关系的时间为2015年3月。企业应向你支付的赔偿金及所欠发工资已执行完毕。你走访所反映事项，经我委与企业协调，三塑集团已同意给你出具《解除终止劳动关系证明》及《失业金申请登记表》，并将为你办理档案移交等事项。王斌提供的济南市历下区人力资源和社会保障局于2016年3月1日出具的劳动保障监察撤销立案决定书，济历人社监撤销字（2016）第001号载明：投诉人王斌，2015年12月15日接到您反映的山东三塑集团有限公司于2015年6月与你解除劳动关系，现要求单位为你办理失业保险问题。经审查，告知如下：根据《山东省失业保险规定》第十五条参保单位与职工解除或者终止劳动关系的，应当书面告知职工有按规定享受失业保险待遇的权利，为其出具解除或者终止劳动关系的证明，并自解除或者终止劳动关系之日起7日内将失业人员名单、缴费记录、解除或者终止劳动关系证明报当地社会保险经办机构备案，失业人员应当自解除或者终止劳动关系之日起60日内，持原单位为其出具的解除或者终止劳动关系的证明和身份证明，到当地社会保险经办机构办理失业登记和失业保险金申领手续。您反映要求单位办理失业保险业务已超出上述规定时效，决定撤销立案。如果因单位原因未办理失业保险给你本人造成损失，建议通过其他相关部门申请赔偿。王斌提供的济南市历下区人力资源和社会保障局于2016年9月21日出具的劳动保障监察撤销立案决定书，济历人社监撤销字（2016）第002号载明：投诉人王斌，接到您反映的要求山东三塑集团有限公司开具解除劳动关系证明书及失业金申领登记表问题，经审查，关于您的投诉内容，你与单位双方均已上诉至法院，决定撤销立案，现将理由、依据告知如下：根据单位报送材料，你与单位双方就解除劳动关系时间已上诉至济南市历下区人民法院，济南市历下区人民法院已判决，但你与单位均上诉至济南市中级人民法院，需等最终法院判决生效，明确双方解除劳动关系原因及时间。因此，决定撤销立案。王斌提供一份盖有济南飞亚通照明电器有限责任公司公章的证明载明：该同志（王斌，确曾在2015年7月来我公司应聘仓库主管一职，合同期为两年，岗位工资为4000元加绩效工资。经面试合格，公司同意录用。但该同志无法提供档案关系，按照我公司有关规定，没有档案关系无法录用，特此证明。2018年11月21日，王斌向三塑公司出具了一份声明载明：本人现已离开原单位，现只请求原单位协助办理退休手续，无其它任何要求，至此为止，互不追究，无任何纠纷。王斌因特殊工种提前退休养老金、医疗补贴等与三塑公司产生争议，王斌于2019年5月14日向济南市济阳区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称济阳区仲裁委）申请仲裁，要求：1.依法裁决三塑公司赔偿王斌2018年8月至12月份的应发养老金、医疗补贴15765元；2.依法裁决三塑公司赔偿王斌10个月的应发失业金、医疗补贴11700元以及王斌未能享受到本该享受的失业保险待遇所造成的损失50000元；3.依法裁决三塑公司赔偿因扣押王斌档案资料给王斌造成的经济损失10万元；4.依法裁决三塑公司承担王斌工伤后期继续治疗的费用。2019年5月14日，济阳区仲裁委作出济阳劳人仲不字（2019）第122号仲裁决定书，认为王斌的第一项、第二项、第三项请求不属于《劳动人事争议仲裁办案规则》第二条规定的劳动争议受理范围，第四项请求不明确，决定对王斌的所有仲裁申请不予受理。王斌对该仲裁决定不服，于2019年5月21日诉来法院。双方当事人对以下事项争议较大，一审法院作出如下认定。一、三塑公司是否应当赔偿王斌2018年8月至12月份应发的养老金、医疗补贴15765元。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。本案中，根据当事人的陈述及提供的证据，能够证实三塑公司已经为王斌办理了社会保险手续。因王斌对（2017）鲁01民终1937号民事判决中认定的三塑公司与王斌之间劳动关系终止的时间等事项不服，向山东省高级人民法院申请再审，山东省高级人民法院于2018年10月29日作出（2018）鲁民申2032-1号民事裁定书，裁定驳回王斌的再审申请。此时王斌才确认了双方劳动关系终止的时间。2018年11月21日，王斌向三塑公司出具的声明表明，王斌于2018年11月21日曾经找过三塑公司，要求三塑公司协助办理退休手续。王斌提供的证据不能证明其主张的2018年6月、7月份曾经找过三塑公司。王斌于2018年12月份办理了特殊工种提前退休手续，说明三塑公司尽到了协助义务。在三塑公司为王斌办理了社会保险手续的情况下，且尽到协助义务的情况下，关于王斌主张的未领取2018年8月至12月份的养老金及医疗补贴的问题不属于劳动争议受理案件范围，一审法院本院不予处理。二、三塑公司是否应当赔偿王斌10个月的应发失业金、医疗补贴11700元以及王斌未能享受到本该享受的失业保险待遇所造成的损失50000元。王斌因对（2017）鲁01民终1937号民事判决中认定三塑公司与其终止劳动关系的时间为2015年3月份等事项不服，向山东省高级人民法院申请再审，经山东省高级人民法院审理，作出（2018）鲁民申2032-1号民事裁定书，裁定驳回王斌的再审申请。王斌此时才确认其与三塑公司终止劳动关系的时间为2015年3月份，此时其向社会保险经办机构申请失业保险，社会保险经办机构根据相关规定给予其14个月的失业保险金。王斌在向有关机关信访及反映三塑公司未给其出具解除终止劳动关系证明等情况时，王斌与三塑公司关于劳动关系何时终止的争议仍在诉讼过程中，尚未最终确认。王斌此时要求三塑公司为其出具《解除终止劳动关系证明》及《失业金申请登记表》，办理失业保险手续不符合法律规定。且根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，三塑公司已经为王斌缴纳了社会保险，其主张的失业金及医疗补贴损失不属于法院受理劳动争议案件范围，一审法院不予处理。王斌虽要求三塑公司赔偿因王斌未能享受到本该享受的失业保险待遇所造成的损失50000元，但王斌对此未提供证据予以证明，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条的规定，一审法院对王斌的该项主张难以支持。三、三塑公司是否应当支付王斌依法应该享有的独生子女费21060元。根据《中华人民共和国劳动法》第七十九条及《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条的规定，劳动争议仲裁是当事人向法院提起诉讼的前置程序，未经仲裁，直接向法院提起诉讼的，法院不予受理。王斌的该项请求未经仲裁，其直接向法院提起诉讼不符合法律规定，一审法院不予处理。四、三塑公司是否应当赔偿因其扣押王斌的档案给王斌所造成的经济损失10万元。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条的规定，发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。王斌提供的济历人社监撤销字（2016）第001号、第002号劳动保障监察撤销立案决定书均是2016年作出，此时，王斌与三塑公司之间关于劳动关系终止的法院判决尚未作出，双方劳动关系终止的时间尚未确定。此时，王斌要求三塑公司办理失业保险，为其出具解除或者终止劳动关系的证明不符合法律规定。济南市人民政府国有资产监督管理委员会于2017年9月30日出具的信访事项处理意见书证实，济南市中级人民法院（2017）鲁01民终1937号民事判决书判决企业与王斌解除（终止）劳动关系的时间为2015年3月。企业应向王斌支付的赔偿金及所欠发工资已执行完毕。经与企业协调，三塑公司已同意给王斌出具《解除终止劳动关系证明》及《失业金申请登记表》。因此，一审法院认定，王斌要求三塑公司在2016年为其出具《解除终止劳动关系证明》及《失业金申请登记表》不符合法律规定。王斌对其该项主张提供的盖有济南飞亚通照明电器有限责任公司公章的证明显示，王斌向该公司求职的时间为2015年7月，此时王斌与三塑公司之间劳动关系是否终止及何时终止尚未确定，王斌此时要求三塑公司为其提供档案材料，出具《解除终止劳动关系证明》亦不符合法律规定，一审法院对王斌的该项主张难以支持。五、三塑公司是否应当承担王斌工伤后期继续治疗的费用。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条的规定，发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。王斌虽主张工伤后期的继续治疗费用，但其既未明确后期继续治疗费用的数额，亦未对该主张提供证据加以证明，其应当承担对自己不利的法律后果。因此，对王斌的该项请求不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条、第六条之规定，判决：一、驳回王斌要求山东三塑集团有限公司赔偿王斌因未能享受到本该享受的失业保险待遇所造成的损失50000元的诉讼请求；二、驳回王斌要求山东三塑集团有限公司赔偿因扣押王斌的档案给王斌所造成的经济损失10万元的诉讼请求；三、驳回王斌要求山东三塑集团有限公司承担王斌工伤后期继续治疗费用的诉讼请求。案件受理费10元，由王斌负担。二审中，王斌提交如下证据：一、2018年7月10日王斌与三塑公司人事经理孔利军的通话录音光盘，证明王斌多次到单位要求办理特殊工种退休，但三塑公司在王斌55岁之前没有按照规定为其办理特殊工种事宜。二、个人待遇审批信息一份，证明王斌享受工伤待遇。三塑公司质证称，证据一不属于新证据，没有原始载体，对其真实性不予认可。证据二系拍照形成，对其真实性不予认可，与本案也没有任何关联。对于以上证据，本院认为，其真实性无法确认，本院不予采信。一审认定的事实属实，本院予以确认。本院认为，关于王斌所提2018年8月至12月养老金、医疗补贴问题。王斌认为三塑公司对其特殊工种退休资格没有及时申报，导致其该期间未享受退休待遇，因此要求三塑公司赔偿。而王斌所述期间，其与三塑公司的劳动关系已经终止，王斌并无证明证实系三塑公司不予配合办理导致其延迟享受退休待遇。同时，王斌在职期间，三塑公司已为王斌缴纳养老保险，王斌所提该问题亦不属于劳动争议案件受理范围，一审法院对此不予处理，并无不当。关于王斌所提10个月失业金等损失问题，如前所述，三塑公司已为王斌缴纳失业保险，王斌也已经向社保经办机构申领失业保险待遇，社保经办机构已给予其14个月的失业保险金。王斌所提该问题亦不属于劳动争议案件受理范围。关于独生子女一次性养老补助问题，王斌此前提起的仲裁申请中未有该项请求，其未经仲裁直接向人民法院提出诉讼请求，不符合法律规定，一审法院不予处理，亦无不当。关于王斌所提档案被扣押造成的经济损失问题，从双方之间劳动争议诉讼过程看，无法认定三塑公司存在扣押王斌档案的事实，王斌对其主张的损失10万元亦未提交有效证据，且2018年11月21日王斌向三塑公司出具声明“无其他要求、互不追究、无任何纠纷”，因此，王斌的该项请求不应支持。关于王斌所提工伤后期继续治疗的费用问题，王斌未明确表述其后期继续治疗发生的时间、费用数额及报销情况等，该项请求不应予以支持。关于王斌所提一审程序问题，经审查一审卷宗，一审不存在超审限及违反辩论原则问题。综上所述，王斌的上诉请求不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人王斌负担。本判决为终审判决。审判长  马立营审判员  何菊红审判员  李逢春二〇二〇年八月二十日书记员  邢春艳