陕西省勉县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）陕0725民初804号 原告：陈艳丽，女，生于1990年8月29日，汉族，农民，住勉县（原XX村XX组）， 原告：沈某甲，女，生于2014年4月28日，汉族，学生，住勉县（原XX村XX组）， 法定代理人：陈艳丽，系原告沈某甲之母亲。 二原告共同委托代理人：王恒，男，生于1965年12月30日，汉族，农民，住勉县（XX村XX组），系陈艳丽的表叔。 被告：勉县定军山镇左右所村村民委员会。住所地：。 法定代表人：苗保军，该村民委员会主任。 被告：勉县XX镇XX村XX村XX小组。 代表人：王全明，该村民小组组长。 原告陈艳丽、沈某甲与被告勉县定军山镇左右所村村民委员会（以下简称“左右所村委会”）、勉县XX镇XX村XX村XX小组（XX村XX组”）因侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年5月15日立案受理，依法由审判员张岢适用简易程序公开开庭进行审理。原告沈某甲的法定代理人原告陈艳丽及委托代理人王恒、XX村XX组的负责人王全明到庭参加诉讼，被告左右所村委会的法定代表人苗保军经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈艳丽、沈某甲诉称：2014年2月6日，原告陈艳丽因与沈某丁结婚，将户口迁入被告勉县XX镇XX村XX村XX小组村民，2014年4月28日生育女儿沈某甲。2014年逢XX村XX组调整土地，该组组长未给二原告划分应得承包地旱地1.2亩、水田0.29亩。原告找被告要求划分承包地无果。2016年8月3日，因再次调整土地和土地确权，原告家属罗某某再次要求给二原告划分土地，原组长沈正兵不但不给二原告划分土地还和罗某某发生争吵。2016年11月25日，政府颁发的土地确权证书上没有二原告的名字，也未给二原告划分承包地。原告再找被告仍无结果。2018年4月两村合并换届选举后，原告又找新任组长解决土地，但新任组长以不是他手里的事情为由不予解决。2019年8月，原告找镇长后，XX层XX组长解决，但组长一直未给原告解决土地。故诉至人民法院，请求依法判令二被告赔偿原告陈艳丽及沈某甲2014年至2028年的失地经济损失共66349.8元，本案的诉讼费由二被告承担。 被告左右所村委会未作答辩。 XX村XX组辩称：XX组长解决土地的问题。本组2014年没有调整过土地，2016年4月开始对旱地小调整，未调整水田，年底结束，给原告家庭划分了4个人的土地，是否包含有二原告的不清楚。土地小调整时规定，组上有流动土地可以给新添的人进行小调整，如果没有流动土地就没有办法给调整分配，XX组XX组有很多新添的人口目前都没有给划分土地。2018年换届选举后本组仍没有流动土地，也一直没有调整过承包土地。所以原告要求赔偿理由不能成立，其要求赔偿66349.8元既不合理也没有任何依据。被告不应赔偿原告的任何损失。 经审理查明：原告陈艳丽原系河南省新县XX村XX组人；其丈夫沈某丁系勉县定军山镇XX村XX组村民。原告陈艳丽和沈某丁登记结婚后，于2014年2月6日将户口从原籍迁入勉县XX镇XX村XX组XX号（原XX村XX组）沈某丁家庭户下，户主为沈某丁之母罗某某。陈艳丽和沈某丁于2014年4月28日生育女儿原告沈某甲，2014年7月7日在公安机关将沈某甲户口登记在沈某丁和罗某某户下。原告陈艳丽、沈某甲均在二被告处办理了新型农村居民合作医疗。2014年，XX村委会XX小组对村民承包土地进行小调整，但XX村XX组未进行调整，2016年4月至11月XX村XX组对取消及新增人口的承包土地进行小调整，对罗某某家庭按家庭人口四人划分了承包土地耕地3.48亩、水田0.63亩。2016年11月25日，勉县人民政府向罗某某家庭颁发了农村土地承包经营权证，发包方为XX村XX组（现XX村XX组），承包起止日期为1998年7月1日至2028年6月30日，人均分地1.2亩，农户成员为罗某某、沈静文（罗某某之女）、沈某丁（罗某某之子）三人，土地四块面积共4.65亩。土地承包经营权证上无罗某某户下其他四名成员陈艳丽、沈某甲、唐逸轩、唐文轩的姓名。土地调整后原告及罗某某再次找二被告要求给原告分配承包地未果。2018年左所村与右所村合并为被告定军山镇左右所村，原告成为XX村XX组村民。2019年3月11日，沈静文母子三人和罗某某分家立户，罗某某户下为罗某某、沈某丁及陈艳丽、沈某甲四人。审理中，因XX村XX组拒绝调解，双方未能达成协议。 另查明，XX村XX组现无流动土地，自2016年后再未调整过承包土地。2016年因修建新108国道征用了原XX村XX组土地，同年8月XX村XX组（原XX村XX组）根据村规民约制定的土地补偿款分配方案，以集体经济组织成员身份给二原告分配了土地补偿款人均4950元。 上述事实，有原、被告当庭陈述，原告陈艳丽的身份证及二原告家庭户口本复印件、新型农村居民合作医疗证及缴费票据、罗某某家庭的农村土地承包经营权证，证人沈某乙、沈某丙、李某某、蒲某某出具的证明，原XX村XX组2016年7月调整土地分户承包清单等证据在卷佐证，并经当庭质证、认证，证据确实，足以认定。 本院认为，我国《物权法》第五十九条规定，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有；土地承包方案以及土地补偿费等费用的使用、分配办法应当依照法定程序经本集体成员决定。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权侵权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；（五）承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。”第二十四条规定：“农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持”。原告陈艳丽因婚嫁、沈某甲XX户XX组，并在本村组生产生活，已经成为了被告村组的集体经济组织成员。XX村XX组认为已经给二原告调整划分了承包土地，但二原告否认。经查，2016年7月原XX村XX组调整土地，从其分户承包清单载明罗某某户下家庭按家庭人口四人划分了承包土地，但当时罗某某户下共七人，而2016年11月25日的农村土地承包经营权证记载的农户成员只有罗某某、沈静文、沈某丁三人，而被告亦认可未对唐逸轩和唐文轩划分土地，故上述材料记载，XX村XX组（原XX村XX组）对原告陈艳丽、沈某甲中的一人未划分或未充足划分承包土地是客观事实，本院予以确认。原告陈艳丽、沈某甲要求赔偿失地经济损失是基于二被告未对其调整划分承包土地，但二原告自从在XX组XX户后并未从被告处实际充足的取得土地承包经营权，且XX村XX组现无预留的流动土地可发包给原告耕种，自2016年后也再未调整过承包土地，同时《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定土地承包经营权应由行政主管部门解决，故二被告未给原告调整划分充足的承包土地因不属于人民法院受案范围，本院在本案中不作处理。现二原告主张的失地经济损失并非法律规定的土地补偿款或其他土地收益款，不是合法的赔偿项目，且被告以集体经济组织成员身份给二原告分配了108国道征地土地补偿款人均4950元；原告要求按农村居民最低生活保障标准计算其失地经济损失，也无相关法律规定；同时，原告主张现在至2028年的损失尚未实际发生，亦不符合法律规定。故原告陈艳丽、沈某甲要求二被告赔偿其失地经济损失66349.8元的诉讼请求因缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国物权法》第五十八条、第五十九条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二十四条之规定，判决如下： 驳回原告陈艳丽、沈某甲的诉讼请求。 案件受理费1460元，减半收取730元，由原告陈艳丽、沈某甲负担。 如不服本判决，可在判决书送达后十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费，并将缴费收据提交本院。 审判员  张岢 二〇二〇年八月五日 书记员  覃柳