湖南省张家界市永定区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）湘0802刑初233号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人张家界市永定区人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告人田志华，小名“强三”、“强生”，男，1987年9月11日出生于湖南省张家界市永定区，土家族，初中文化，农民，住张家界市永定区。因涉嫌非法占用农用地犯罪，2019年10月29日被张家界市森林公安局永定分局取保候审，2020年7月20日被本院取保候审。张家界市永定区人民检察院以张定检公诉刑诉﹝2020﹞199号起诉书指控被告人田志华犯非法占用农用地罪，于2020年7月20日向本院提起公诉。本院受理后，在诉讼过程中，张家界市永定区人民检察院以张定检刑附民公诉﹝2020﹞1号起诉书对被告人田志华提起附带民事公益诉讼。经查,张家界市永定区人民检察院于2020年4月16日公告了案件相关情况,公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法适用普通程序，组成合议庭于2020年8月27日公开开庭进行了合并审理。张家界市永定区人民检察院指派检察员谷淑云出庭支持公诉，指派检察员付蔚、昌璐、彭玲莉出庭支持附带民事公益诉讼，被告人田志华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张家界市永定区人民检察院指控：2017年12月23日，被告人田志华与社溪村一组村民签订土地租用协议，租用张家界市永定区阳湖坪办事处新园区社区“三湾”用于堆放渣土。2018年年初至2019年10月,田志华在未依法办理林地占用审批手续的情况下，陆续将来自张家界航校工地、中天鹭鸳湾工地及市城区其他工地的渣土堆放于此。经张家界市永定区林业调查规划设计队鉴定，田志华占用林地面积为0.9429公顷（14.1435亩），森林类别为国家二级公益林。公诉机关针对上述指控事实，提交了如下证据:1.书证，户籍资料、关于阳湖坪办事处新园区社区“三湾”弃土乱占林地的报告、线索来源、到案经过、阳湖坪街道办出具的证明、租用协议、2018年度永定区阳湖坪镇公益林补偿资金发放名册、阳湖坪街道办新园区社区出具的证明、关于阳湖坪办事处新园区社区“三湾”弃土场是否办理《使用林地审核同意书》的证明、中铁十六局集团黔张常铁路项目经理部出具的《关于新园小区三湾弃渣场整改的情况说明》；2.证人证言，证人罗某、张某、宋某、田某1、田某2的证言；3.被告人的供述和辩解，被告人田志华的供述和辩解；4.鉴定意见，张家界市永定区林业调查规划设计队出具的《意见书》；5.勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录，现场示意图、现场勘验笔录及照片。公诉机关认为，被告人田志华违反土地管理法规，非法占用林地,改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人田志华认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。被告人田志华自动到案并如实供述自己的罪行，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款。建议判处被告人田志华拘役六个月，并处罚金，可适用缓刑。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。附带民事公益诉讼起诉人提出诉讼请求：1.判令田志华三年内恢复其毁坏、占用的张家界市永定区阳湖坪街道办事处新园社区“三湾”处的国家二级公益林14.1435亩,自行修复毁坏的生态环境；2.如不履行自行恢复植被、修复生态环境的义务或逾期未恢复植被、修复生态环境，则由田志华承担14.1435亩国家二级公益林森林植被恢复费用107204元；3.判令田志华30日内在市级以上新闻媒体公开赔礼道歉。事实和理由：事实与公诉机关指控的犯罪事实一致。被告人田志华对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议无异议，且签字具结。同时，被告人田志华对附带民事公益诉讼起诉人主张的事实与理由及提出的诉讼请求没有异议。经审理查明:2017年12月23日，被告人田志华与张家界市永定区阳湖坪街道办事处新园社区一组村民签订山林租用协议，租用张家界市永定区阳湖坪办事处新园社区三湾林地用于堆放渣土。2018年年初至2019年10月,田志华在未依法办理林地占用审批手续的情况下，陆续将来自张家界航校工地、中天鹭鸳湾工地及市城区其他工地的渣土堆放于该林地，原有林木已因渣土覆盖而被损毁。经张家界市永定区林业调查规划设计队鉴定，田志华占用林地面积为0.9429公顷（14.1435亩），森林类别为国家二级公益林。另查明，根据2020年5月张家界市永定区林业调查规划设计队对被占用的0.9429公顷三湾林地编制植被恢复实施方案，植被恢复造林建设总投资需107204元。上述事实，被告人田志华在庭审中亦无异议，且有公诉机关提交，经当庭质证、认证的户籍资料，张家界市森林公安局永定分局两岔溪派出所出具的线索来源及到案经过，租用协议，张家界市永定区林业局出具的证明，张家界市永定区阳湖坪街道办出具的证明，证人罗某、张某、宋某、田某2、田某1的证言，被告人田志华的供述，现场示意图，现场勘验笔录及照片，张家界市永定区林业调查规划设计队出具的张定林鉴字［2019］036号鉴定意见书、永定区阳湖坪街道新园社区三湾森林植被恢复实施方案等证据证明，足以认定。本院认为，被告人田志华违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，在非法占用的林地上堆放废弃物，数量较大，造成被占用的林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控田志华犯非法占用农用地罪的事实及罪名成立，本院予以确认。田志华犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚。田志华自愿认罪认罚，依法可以从宽处罚。田志华犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，结合张家界市永定区司法局出具的社会调查评估意见，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可对其宣告缓刑。田志华非法占用农用地的犯罪行为,使生态环境遭受破坏,损害社会公共利益,依法应承担民事责任。对附带民事公益诉讼起诉人张家界市永定区人民检察院的诉讼请求,本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第一、三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（五）项、第（七）项、第二款，《最高人民法院》第十八条、第二十条，《最高人民法院、最高人民检察院》第二十条之规定，判决如下：一、被告人田志华犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。（罚金限本判决生效后十日内缴纳）。二、附带民事公益诉讼被告人田志华自本判决生效后三年内按照张家界市永定区林业调查编制的《永定区阳湖坪街道新园社区三湾森林植被恢复实施方案》自行修复毁坏的生态环境，至经相关部门验收合格为止；若附带民事公益诉讼被告人田志华逾期不履行自行修复义务，则应当承担生态环境修复费用107204元。三、附带民事公益诉讼被告人田志华于本判决生效之日起三十日内在市级以上新闻媒体公开赔礼道歉(道歉内容须经本院审核)。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省张家界市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  龚拥军审 判 员  陈美凤审 判 员  吕大勇人民陪审员  李 锦人民陪审员  欧奇君人民陪审员  李 娜人民陪审员  胡 勇二〇二〇年八月二十七日法官助理周敏书记员胡东元附相关法律条文:《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人，被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害（二）排除妨碍（三）消除危险（四）返还财产（五）恢复原状（六）赔偿损失（七）赔礼道歉（八）消除影响、恢复名誉以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《最高人民法院》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告人将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以判决被告修复生态环境的同时，确定被告人不履行义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告人承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。《最高人民法院、最高人民检察院》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。