四川省绵阳市游仙区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川0704刑初132号 公诉机关：绵阳市游仙区人民检察院。 被告人胡敏，男，生于1968年7月27日，汉族，初中文化，绵阳市游仙区人，住绵阳市游仙区，原系绵阳市游仙区魏城镇黄莲村黄莲村村民委员会主任。因涉嫌犯贪污罪，于2020年6月19日被绵阳市游仙区人民检察院取保候审。 绵阳市游仙区人民检察院以绵游检一部刑诉〔2020〕52号起诉书指控被告人胡敏犯贪污罪，于2020年8月3日向本院提起公诉。本院受理后，适用简易程序，依法组成合议庭，于同年8月19日公开开庭审理了本案。绵阳市游仙区人民检察院指派公诉人张涛、罗璐出庭支持公诉，被告人胡敏到庭参加诉讼。现已审理终结。 绵阳市游仙区人民检察院指控：2017年5月至2019年4月，被告人胡敏利用职务上的便利，违规承建游仙区第三批移民后期扶持(整体脱困)项目(以下简称移民后扶项目)黄莲村3、6社道路建设工程。胡敏在明知自己实际完成道路施工820余米，未完成上级下达的1225米工程量的情況下，为获取私利，隐瞒项目建设地点、虚报工程量，将验收人员带至已完工的黄莲村5社村民自建道路进行实地验收，并获得通过。胡敏领取工程款总计36.345万元，其中3、6社村民自筹资金4.345万元，国家财政补助资金32万元。胡敏于2017年7月将村民自筹资金4.345万元先行支付给受其雇佣修建3、6社道路的包工头黄某某;通过虚假手段套取到32万元移民后扶项目补助资金后，除将部分资金用于支付3、6社道路建设工程款外，其余资金均据为己有，用于归还其个人贷款和家庭日常开支。经四川广信工程造价咨询事务所有限责任公司鉴定，黄莲村3、6社道路工程实际完成建设829.4米工程造价23.106636万元。胡敏骗取移民后扶项目补助资金共计13.238364万元。胡敏被电话通知到案后自愿如实供述自己的罪行，已积极退缴全部犯罪所得。 公诉机关认为，被告人胡敏在协助魏城镇人民政府从事移民扶贫项目资金管理过程中，利用职务上的便利，采取虚构事实虚增工程量的方式，骗取国家移民后扶项目补助资金，数额较大，情节严重,其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪其刑事责任。被告人胡敏系电话通知到案，到案后如实供述污的犯罪事实，应适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款。被告人胡敏在调查期间主动退缴全部犯罪所得，认罪态度较好，可从轻处罚。被告人胡敏认罪认罚，依据《中华人民共和国刑诉讼法》第十五条的规定，可以依法从宽处理。建议判处被告人胡敏有期徒刑一年六个月至二年六个月，适用缓刑并处罚金。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，诉请本院依法判处。 被告人胡敏对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。 经审理查明，2017年5月至2019年4月，被告人胡敏身为黄莲村村委会主任，利用职务上的便利，违规承建游仙区第三批移民后期扶持(整体脱困)项目(以下简称移民后扶项目)黄莲村3、6社道路建设工程，且在协助政府履行管理移民扶贫款物的公务时，明知自己违规承建的工程项目实际完成的道路施工820余米，未完成上级下达的1225米工程量的情況下，为获取私利，利用职务上的便利，通过虚做资料的方式隐瞒项目建设地点、虚报工程量，将验收人员带至已完工的黄莲村5社村民自建道路进行实地验收，并获得通过。胡敏领取工程款总计36.345万元，其中3、6社村民自筹资金4.345万元，国家财政补助资金32万元。胡敏于2017年7月将村民自筹资金4.345万元先行支付给受其雇佣修建3、6社道路的包工头黄某某;通过虚假手段套取到32万元移民后扶项目补助资金后，除将部分资金用于支付3、6社道路建设工程款外，其余资金均据为己有，用于归还其个人贷款和家庭日常开支。经四川广信工程造价咨询事务所有限责任公司鉴定，黄莲村3、6社道路工程实际完成建设829.4米工程造价23.106636万元。胡敏骗取移民后扶项目补助资金共计13.238364万元。 绵阳市游仙区员会在收到魏城镇纪委上报关于胡敏涉嫌职务违法犯罪的问题线索后，于2020年3月30日电话通知胡敏接受谈话，被告人胡敏到案后如实交代了贪污的犯罪事实并自愿认罪认罚。 被告人胡敏分别于2020年4月4日、2020年5月12日向监察机关退缴了全部贪污所得赃款共计13.238364万元。 上述事实有经公诉机关提交、当庭质证的下列证据证实：立案决定书，被告人户籍信息，到案情况说明，认罪认罚具结书，黄莲村围墙修建合同及清单，魏城镇黄莲村第十届村委会选举结果报告单及履职承诺书发放表，胡敏任职情况及工作职责的说明，查询金融财产通知书回执及附件，工程造价咨询报告，调取证据通知书回执及清单，2015年、2016年、2017年、2018年、2019年魏城镇记账凭证及附件，关于游仙区扶持整体脱困项目预算控制价的评审报告，关于游仙区扶持整体脱困项目的批复，关于下达2016年移民后期扶持（整体脱困）资金的通知，关于申请对移民后扶项目进行财政评审的函，记账凭证，会计凭证，情况说明，黄莲村村民委员会会议记录，施工承包合同，竞争性谈判文件，道路硬化建设工程会议纪律，竞争性谈判申请文件，关于对有关情况予以说明的函，关于对有关情况予以说明的复函，关于解决移民基础设施建设的请示，游仙区2016年资金项目工程图册，游仙区2016年度移民后期扶持（整体脱困）资金项目工程图册，情况说明，游仙区2016年移民后期扶持整体脱贫项目实施方案，游仙区第三批移民后期扶持（整体脱贫）资金项目-魏城镇黄莲村资料汇编，游仙区第三批移民后期扶持整体脱贫项目竣工结算审核报告书，胡敏上缴涉案款银行回单，胡敏涉案财物报告，证人何某、陈某、方某、汪某、唐某、贾某、刘某、但某、王某1、王某2、李某、涂某、黄某、胡某证言，被告人供述及辩解。 以上证据来源合法，客观真实，本院予以确认。 本院认为，被告人胡敏身为村委会主任，在协助政府履行管理移民扶贫款物的公务时，利用职务上的便利骗取国家移民扶贫款13.238364万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成了贪污罪；依照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第一项、第二条第二款的规定，被告人胡敏贪污扶贫款的数额超过十万元，属于“其他严重情节”。公诉机关指控的事实及罪名成立，予以支持。被告人胡敏在游仙区对该违纪问题线索进行初核过程中经电话传唤到案并主动交代其涉嫌贪污的主要事实，系自首，可依法减轻处罚；被告人胡敏积极退赃，可以酌情从轻处罚;被告人胡敏自愿认罪、认罚，可依法从宽处理。公诉机关所提量刑建议适当，予以采纳。综上，为维护国家工作人员职务的廉洁性，打击职务犯罪，根据被告人的犯罪事实、性质、情节、对社会的危害程度及其认罪态度等情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（二）项、第三百八十三条第三款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条、第七十三条的规定，判决如下： 一、被告人胡敏犯贪污罪，判处有期徒刑二年二个月，缓刑三年，并处罚金二十万元。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算。所处罚金在判决生效后五日内缴纳）。 二、收缴的违法所得十三万二千三百八十三元六角四分返还被害单位。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省绵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长 杨小平 审 判 员 王 军 审 判 员 赵 倩 二〇二〇年八月十九日 法官助理 叶佩林 法官助理 王海霞 书 记 员 梁 梅 附相关法律条款：《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 (四)个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役;情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。