广西壮族自治区南宁市西乡塘区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂0107行初134号 原告李玥颖，女，1980年11月1日出生，壮族，住南宁市武鸣区。 被告南宁市公安局武鸣分局，所在地南宁市武鸣区壮武路86号。 法定代表人李民，该分局局长。 委托代理人周玉娇，该分局民警。 原告李玥颖要求被告南宁市公安局武鸣分局（以下简称武鸣公安分局）履行法定职责一案，本院于2020年6月18日立案受理，并于法定期限内向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等诉讼材料。本院依法组成合议庭，于2020年7月29日公开开庭审理了本案。原告李玥颖，被告武鸣公安分局的副职负责人李云及委托代理人周玉娇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李玥颖诉称，被告武鸣公安分局主管户籍登记的人员故意歪曲事实、敷衍塞责，把原告的女儿户口信息登记错误。李玥颖指出武鸣公安分局的错误，要求被告根据事实依法变更，被告拒不变更。被告的行为就是坚决不履行法定职责。原告的女儿李儒真遭生父拒养已一年，而原告因为在怀孕的时候被武鸣公安分局的锣圩派出所民警违法驱出林木采伐作业区，失去了唯一赖以生存的财产，一直靠着借钱和低保过着垂死挣扎的日子。李儒真作为婴儿，没有正确的户口信息就无法到法院起诉生父支付抚养费，就长期营养不良以致于快要饿死。原告为此诉至本院，诉讼请求：1.判令被告履行户口登记的法定职责；2.本案诉讼费由被告承担。 原告向法庭提供了如下证据：1.李儒真的户口登记，证明错误的登记；2.2020年3月18日邮戳及申请书，证明已经申请的事实；3.广西医科大学附属××医院预交医疗费收款凭据，4.2019年3月17日广西医科大学附属××医院疾病诊断证明书，证据3-4证明原告住院分娩；5.2019年3月17日广西医科大学附属××医院出院记录，证明原告正常分娩、母婴出院，李儒真是李玥颖的女儿；6.2019年3月4日广西医科大学附属××医院疾病诊断证明书，7.2019年3月4日广西医科大学附属××医院出院记录，证据6-7证明原告足月妊娠；8.武鸣疾控中心疫苗接种记录，证明李儒真出生的时间为2019年3月14日，出生地在广西医科大学附属××医院；9.2019年12月19日邮戳及申请书，证明原告向南宁市公安局武鸣分局申请户口登记邮寄了相关材料。 被告武鸣公安分局辩称，一、武鸣公安分局依法依规办理李儒真的户口登记，办理程序正确，证据充分。1.该分局锣圩派出所民警在接待李玥颖提出要为其女儿李儒真申报户口登记时，事先详细询问李玥颖是否能提供居民身份证、结婚证、新生儿的出生医学证明等相关证件，李玥颖表示其目前处于离婚状态，只有居民身份证及户口簿，不愿意去医院办理出生医学证明，民警根据户籍业务便民条要求，建议李玥颖去医院办理其女儿的出生医学证明，如各种特殊情况无法办理取得出生医学证明的，可提供具备资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明及相关证件回该所办理户籍业务。而李玥颖又提出其经济困难，不愿意做亲子鉴定。民警见情况特殊，便告知李玥颖无新生儿出生医学证明又无亲子鉴定证明的无户口人员落户须知和所需材料，并需要采集新生儿血样检测DNA并将DNA数据录入“查找被拐卖/失踪儿童信息系统”进行比对，排除被拐卖（盗、抢）后以漏报补录办理户口登记。李玥颖当场表示同意，于当日采集了新生儿李儒真血样并录入“查找被拐卖/失踪儿童信息系统”（人员编号：Q450110000002019128311）。2020年1月2日，李玥携带材料到锣圩派出所办理新生儿李儒真的户口登记业务，锣圩派出所户籍民警核实材料无误后于当日受理并提交武鸣公安分局人口管理大队审批，2020年1月7日，李玥颖来到派出所办理李儒真的归档落户并打印户口簿。民警当场口头告知李玥颖若持有李儒真的《出生医学证明》或具备资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明其中之一，可以携带材料来变更其与李儒真的亲属关系。该分局锣圩派出所户籍民警在办理李儒真户口登记时，依法依规，已履行法定职责，不存在违规办理户口业务和错误办理户口登记的情况。二、原告称其有正常分娩的证据，有哺乳的事实，可以充分证明母亲与女儿的亲子关系。武鸣公安分局认为，根据《广西壮族自治区管理办法（修订）》（桂卫发（2016）12号）中的第二条：“《出生医学证明》是根据《中华人民共和国母婴保健法》发放，是证明婴儿出生地点、出生日期、出生健康情况、血亲关系的法定医学证明文书，是户口登记机关办理出生落户登记的重要依据”所述，《出生医学证明》是证明血亲关系的法定医学证明文书，是户口登记机关办理出生落户登记的重要依据。三、原告请求南宁市公安局武鸣分局根据事实依法办理户口变更登记。该分局认为，李玥颖因特殊情况无法提供李儒真的出生医学证明，且经民警多次建议仍拒绝提供具备资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，根据广西壮族自治区人民政府办公厅文件《广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好无户口人员登记户口工作的通知》（桂政办发（2016）45号）中“以上无户口人员因无法提供《出生医学证明》或有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明等材料，需公安机关调查核实，排除被拐卖（盗、抢）情形以及确认查找不到其亲生父母的，由公安机关采集无户口人员生物检材，检测DNA并将DNA数据录入‘全国公安机关查找被拐卖/失踪儿童信息系统’进行比对”的要求和广西壮族自治区公安厅《关于做好无户口人员登记户口工作的通知》（桂公通（2016）150号）中“三、规范户口登记管理，及时为无户口人员登记落户”中“（一）关于与户主关系填写。对能够提供《出生医学证明》、有效亲子鉴定证明、《收养登记证》、《收养公证书》、抚养事实或抚养事实声明公证书的，随父（养父）随母（养母）登记落户时，与户主关系可对应填写子（女）、养子（养女）。无法提供以上证明材料的，原则上按非亲属关系登记落户”的要求，该分局依法依规履行职责，于2019年12月30日采集新生儿李儒真生物检材，检测DNA并将数据录入“全国公安机关查找被拐卖/失踪儿童信息系统”（人员编号：Q450110000002019128311），并严格按照有关规定已为李儒真办理落户登记，登记事项正确，无需变更。 被告武鸣公安分局在答辩期限内向本院提交如下证据、依据。 证据有：1.情况说明，证明李玥颖拒绝提供出生医学证明或亲子鉴定证明；2.无《出生医学证明》又无亲子鉴定证明无户口人员落户须知，证明公安机关一次性告知材料；3.公民申报出生登记申请表，证明公安机关业务办理程序合规合法；4.无户口人员登记户口调查登记表，证明户口登记机关调查核实依规办理；5.采集无户口人员血样信息表，6.“涉拐”案件儿童信息采集表，证据5-6证明公安机关依规采集无户口人员生物检材并录入相关系统进行比对；7.关于对李玥颖要求漏报补录其女李儒真户口的调查意见，证明户口登记机关调查核实；8.南宁市公安局办理户口责任书，证明公安机关业务办理程序合规合法；9.办理业务时申报人人像采集照片，证明李玥颖亲自办理业务；10.民警警官证复印件，证明执法主体资格。 依据有：《广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好无户口人员登记户口工作的通知》（桂政办发（2016）45号）；《广西壮族自治区〈出生医学证明〉管理办法（修订）》（桂卫发（2016）12号）；广西壮族自治区公安厅《关于做好无户口人员登记户口工作的通知》（桂公通（2016）150号）。 经庭审质证，被告对原告提交的证据1无异议，对证据2－9的关联性有异议。 原告对被告提交的证据2、7、8、10的真实性有异议，对其他证据的真实性无异议。 本院对原告、被告提交的上述证据认证如下：除原告提交的证据3－8与本案不具有关联性外，原告及被告提交的其他证据均与本案具有关联性，可以作为本案的定案依据。 经审理查明，原告李玥颖于2020年3月18日向被告武鸣公安分局邮寄提交《申请书》，申请户口信息变更登记。因被告对原告的申请未处理，故原告诉至本院。 本院认为，根据《中华人民共和国户口登记条例》第三条：“户口登记工作，由各级公安机关主管。城市和设有公安派出所的镇，以公安派出所管辖区为户口管辖区……”的规定，被告武鸣公安分局具有对本辖区居民进行户籍管理的法定职权。本案中，原告向被告提交《申请书》，申请户口信息变更登记，被告应依职权针对原告的申请作出相应处理，但被告并未在法定期限内作出处理，属未履行法定职责。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下： 被告南宁市公安局武鸣分局在法定期限内对2020年3月18日原告李玥颖的申请作出处理。 本案案件受理费50元，由被告南宁市公安局武鸣分局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  伍 彦 人民陪审员  莫艳林 人民陪审员  卢嘉红 二〇二〇年八月十日 书 记 员  谢昌林 附法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。