河南省驻马店市驿城区人民法院民 事 判 决 书(2020)豫1702民初4249号原告：李宝,女,1980年3月7日出生,汉族,户籍地河南省驻马店市驿城区。委托诉讼代理人：胡威，河南文苑律师事务所律师。委托诉讼代理人：周耀河，驻马店市示范区正义法律服务所法律工作者。被告：驻马店经济开发区关王庙乡关王庙村李庄西村民组（原驻马店市驿城区关王庙乡关王庙村李庄西村民组），住所地：驻马店市驿城区关王庙乡关王庙村李庄西村民组。负责人：李永科，组长。委托诉讼代理人：王世果，河南民青律师事务所律师。原告李宝与被告驻马店经济开发区关王庙乡关王庙村李庄西村民组（以下简称“李庄西村民组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年6月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李宝及其委托诉讼代理人胡威、周耀河、被告李庄西村民组组长李永科及其委托诉讼代理人王世果到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李宝向本院提出诉讼请求：判决被告给原告补发征地补偿款及福利费共计79471.4元。事实和理由：原告父母是被告村民组老户，原告从出生至今就在该村居住、生活、学习，户口登记在本村民组，从未迁出本村，并参与村民组分配，分配有承包土地。2004年12月27日，原告与文潘结婚，婚后户口未迁移到丈夫所在地，并和文潘一直在原告户口所在地生活。原告因户口未迁移至文潘家没有享受其房屋、土地、拆迁等任何待遇。2012年原告村委因征地和拆迁开始向村民组组员发放拆迁款及征地补偿款，但被告村民组以原告已结婚为由，取消了原告承包土地资格和村民组村民的一切待遇。被告行为违反了《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”，第三十三条“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益”等法律法规的规定。被告李庄西××组辩称，1.原告的起诉不符合事实，诉求无事实及法律依据，应当驳回。原告在被告处无承包地，按照被告村规民约出嫁女不应享有分配承包地资格，被告分配的是征收承包地补偿款，有承包地才有补偿款；2.被告被征收的是责任田，农村承包地的承包主体是农村承包户，李大文家庭承包户的土地补偿款已全部领取；3.原告是否取得土地承包经营权不属于人民法院民事案件受理范围，如原告对其未取得土地承包经营权的事实有异议，可向有关行政部门申请解决；4.原告自2004年出嫁在被告处不享有承包地，并不在被告处居住生活，其与被告不存在事实上的权利义务关系，原告主体不适格；5.按照原告的主张其称土地补偿款是在2012年，其提起诉讼时在2020年5月，远远超出法定诉讼时效。经审理查明，原告李宝于1980年3月7日出生于河南省驻马店市驿城区关王庙乡关王庙村李庄西村民组（原属河南省遂平县），以原告之父李大文为户主的承包户（含原告李宝）承包土地6.27亩,2003年，原告所在家庭承包户交纳农业税及附加363.66元。2004年12月27日，李宝与案外人文潘登记结婚，但户籍仍在被告处而未迁出。2012年2月22日，原告向驻马店市驿城区城乡居民社会养老保险中心交纳100元社保费，同年7月21日，原告向驻马店经济开发区关王庙乡民政和社会保障所交纳100元养老保险费，2014年6月28日、2015年6月11日和2016年2月22日，原告分三次交纳共计300元基本养老保险费,2015年，原告在李大文家庭户中交纳农村合作医疗费用70元。2019年6月18日和2020年6月16日，原告分两次向驻马店经济开发区关王庙乡民政和社会保障所交纳共计400元养老保险金。2012年10月15日至2016年8月25日，政府因修建道路、学校等征收被告土地，向被告支付有征地补偿款、青苗费及附属物补偿款等，被告向村民分配上述补偿款，但被告以原告系出嫁女为由未向原告分配。现原告以诉称理由来院起诉，酿成纠纷。诉讼中，一、原告李宝提交以下证据：中国农业银行交易明细4张及李纪华手写补偿清单一张。原告用以证明：原告父母从2012年10月至今发放的征地补偿款及福利共计158942.8元，每人79471.4元。被告质证称：流水中勾画的显示有工资，有转存，并不显示交易对方的情况，不能证明原告所主张的其父母分配补偿款时间及数额，其证明补偿款数额及不超过诉讼时效的目的不能成立。补偿款清单并没有任何人签字，仅是原告单方形成不能作为认定案件事实的依据。二、被告李庄西××组提交以下证据：关王庙村征地补偿款分配表35张。显示：2012年10月15日至2016年8月25日被告分配征地补偿款等费用的情况。被告用以证明：自2011年至2016年4月最后一次分配地款、青苗费、附属物款，原告之父已领取其家庭相关款项，原告未承包土地，不享有分配的权利。2016年4月最后一次分款至原告提起诉讼，已远超法定诉讼时效，即便按照原告的主张，也已远超法定诉讼时效。原告质证称：真实性无异议，证明目的有异议。被告以原告出嫁为由取消原告的分配资格，故分配表上不显示原告参与分配，被告村规民约违反法律规定；从被告提交分配表上可以证明被告系按人平均分配各种款项，故应向原告补分；从原告提交的被告村文书书写的分配款清单和原告之父银行交易明细可看出2016年后到2018年，被告均有分配，但被告未提交，应该承担举证不能的责任；村民组承包土地按照政策是以家庭为单位，以分配人口为基础分配承包地，被告取消原告分配资格后，不会再显示原告在被告处分配土地的记录。请求法院对原告提交证据证明未超过诉讼时效部分分配款项予以支持。另查明，①2019年11月22日，四川省射洪县大榆镇文家坝村民委员会、射洪县大榆镇人民政府、射洪县公安局金鹤派出所出具“证明”显示：原告与四川省射洪县大榆镇文家坝村四组村民文潘于2004年自由恋爱登记结婚，未在文家坝村入户，没有享受该地房屋、土地、拆迁等任何待遇；②原告李宝于2020年5月27日向本院提起诉讼，并于当日交纳诉讼费用；③原告李宝未提交其曾主张上述征地补偿款等费用权利的相关证据。上述事实，有原告提交的户口簿、结婚证、票据、银行交易明细等证据，被告提交的征地补偿款分配表及原、被告双方陈述在卷，并经庭审质证，据以认定。本院认为，本案属侵害集体经济组织成员权益纠纷。根据原告的诉求及被告的答辩意见，本案的争议焦点为：一、原告李宝是否具有被告李庄西××组成员资格；二、本案是否属人民法院受理民事案件的范围；三、被告是否应向原告支付征地补偿款等相关款项。针对本案第一个争议焦点，根据相关规定，农村集体组织成员资格的取得主要有两种方式：一是原始取得；二是加入取得。原始取得是指通过人口的自然繁衍，祖祖辈辈生活在特定农村集体组织所在地，而自然取得集体组织成员资格，主要表现形式是出生。加入取得是指原非本集体经济成员的自然人，基于一定事由取得本集体组织成员资格的取得方式。对于因死亡、已经取得了其他集体组织成员资格的人被注销或者迁出本集体经济组织所在地常住户籍的人，应当认定丧失集体组织成员资格。本案中，原告李宝出生于李庄西××组，其因出生而原始取得李庄西××组成员资格，并以家庭承包方式在被告处承包有土地，后虽与案外人文潘结婚，但在文潘户籍所在地并未分得承包地，未享受拆迁补偿等待遇，原告户籍一直在被告处而未迁出，并在被告处交纳养老保险等相关费用，原告并未取得其他集体组织成员资格，仍与被告存在较为紧密的生产和生活关系。综上，原告李宝并未丧失被告李庄西××组成员资格，其仍系被告成员并享有与其他村民同等的分配权。针对本案第二个争议焦点，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款规定：下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（四）承包地征收补偿费用分配纠纷。本案中，被告部分集体土地被政府征收，政府向被告支付有征地补偿款等相关款项，但被告以原告系出嫁女为由不向原告分配征地补偿款等相关款项，侵犯了原告分配征地补偿款等款项的权利，现原告请求被告补发征地补偿款等相关款项，属承包地征收补偿费用分配纠纷，属于人民法院受理民事案件的范围。故本案不属土地承包经营权纠纷，对被告主张原告是否取得土地承包经营权不属于人民法院民事案件受理范围的意见，本院不予采纳。针对本案第三个争议焦点，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持……本案中，原告李宝作为被告组织成员，被告应向原告分配征地补偿款等相关费用。关于被告应向原告分配征地补偿款等相关费用的数额，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，应由原告承担相应的举证责任，而原告仅提交其父农业银行交易明细及手写补偿清单，银行交易明细摘要/附言中有“转存”和“工资”，且不显示交易对方名称，而被告对手写补偿清单又不予认可，原告对其主张的被告应补发征地补偿款及福利费共计79471.4元未提交充分证据加以证明，故应以被告提交并自认的征地补偿款分配表上载明的数额为准，征地补偿款分配表上载明最后一次打款时间为2016年8月25日。根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外；第一百三十七条规定：诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。又根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长；第二百零六条规定：本法自2017年10月1日起施行；《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法总则〉诉讼时效制度若干问题的解释》第二条规定：民法总则施行之日，诉讼时效期间尚未满民法通则规定的二年或者一年，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院应予支持。本案中，原告针对被告最后一次分配行使权利的诉讼时效期间应从2016年8月25日起计算二年，自2017年10月1日《中华人民共和国民法总则》施行之日，本案诉讼时效期间尚未满《中华人民共和国民法通则》规定的二年，应适用《中华人民共和国民法总则》关于三年诉讼时效期间的规定，故原告于2020年5月27日起诉主张权利，超过三年诉讼时效期间的法律规定，当然原告对2016年8月25日前被告进行的分配主张权利也已超过诉讼时效期间，故对原告的诉求，本院不予支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（四）项、第二十四条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第二百零六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法总则〉诉讼时效制度若干问题的解释》第二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告李宝的诉讼请求。案件受理费893元（已减半收取），由原告李宝负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审判员  王鹏二〇二〇年八月十八日书记员  李莹