四川省富顺县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0322民初1199号 原告：谢仕玉，女，1967年5月6日出生，汉族，住四川省富顺县。 被告：富顺县利聪副食品经营部，住所地四川省富顺县东湖镇东湖路207号附18号。 委托诉讼代理人：刘英，四川富邑律师事务所律师。 委托诉讼代理人：彭吉群，四川富邑律师事务所律师。 原告谢仕玉与被告富顺县利聪副食品经营部（以下简称利聪经营部）买卖合同纠纷一案，本院经先行调解后于2020年5月8日立案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告谢仕玉、被告的委托诉讼代理人刘英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告谢仕玉向本院提出诉讼请求：判令1.被告立即支付损失费15150元；2.被告以15150元为基数，自2018年9月7日起按中国人民银行同期同类人民币贷款利率标准计算利息至付清之日止；3.被告承担因商品质量问题给原告造成的经营损失100元。事实和理由：原告销售的由被告提供的民权佳龙食品有限公司生产五谷杂粮（调味面制品）5盒，被四川省食品药品监督管理局经抽样检验：山梨酸及其钾盐（山梨酸计）项目不符合要求，检验结果为不合格。富顺县市场监督管理局于2018年8月22日作出行政处罚决定，罚款15150元。同年9月7日，原告向代寺食品药品监督所交了15150元罚款，经多次与被告联系，被告不予理睬，甚至还责怪原告不该去交罚款，期末时也不来办理退货结账。同时，因被告提供的商品被检查不合格后，原告的经营也受到极大影响。为维护原告的合法权益，遂诉至法院。 被告富顺县利聪副食品经营部辩称，一、被告认为原告不具备主体资格，理由为：（一）被处罚及交罚款的主体均是代寺中学；（二）原告与代寺中学系内部承包关系，所以原告只有取得收益权，没有经营权，不能对抗第三人。二、原告没有将行政处罚的情况及时通知被告，使被告丧失了依法行使陈述、申辩、复议及行政诉讼的权利。因此，造成的后果应由原告自行负担。三、根据原告向法庭提交的行政处罚决定书，原告被处罚的行为一是超过范围使用食品添加剂，二是未全面履行进货查验的义务，所以被富顺县市场监督管理局进行了处罚，故处罚结果应由原告自行负担。四、被告与案涉民权佳龙食品公司没有关系。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：原告以经营者的身份依法登记成立了个体工商户，未起字号名称，经营范围为：零售预包装食品、乳制品、文具。被告系个体工商户，登记的经营者为邓利聪，经营范围为：批发零售预包装食品兼散装食品、乳制品（不含婴幼儿配方奶）。 2017年8月28日，原告与富顺县代寺镇初级中学校（以下简称代寺中学）签订《师生服务部承包协议》，经该校师生服务部初一二校区经营权，其中约定“乙方（原告）经营期内出售的食品只能卖熟食成品，不能煮生卖熟；经营期间出现食品问题的罚款由承包人负责……”。 2018年5月9日，富顺县市场监督管理局（以下简称县市场监管局）食品药品监管人员对原告承包经营的代寺中学师生服务部所出售的佳龙五谷杂粮（调味面制食品）（标示企业名称为民权佳龙食品有限公司）进行了监督抽检，并送自贡检验检测院进行检测，在《国家食品安全抽样检验抽样单》左下方“被抽样单位签名（盖章）”处盖有代寺中学印章，并有原告的签名。同年5月30日，该检测机构出具《检测报告》，检验结论为不合格。该局遂以涉嫌经营超范围使用食品添加剂的食品案进行立案调查。期间，自贡市食品药品监督管理局收到了民权佳龙食品有限公司对抽检不合格项提出的异议申请，2018年7月30日，自贡市食品药品监督管理局作出对该异议不予认可的复函。 2018年7月31日，县市场监管局向代寺中学送达了富市监食先告字［2018］69号《行政处罚事先告知书》。同年8月22日，县市场监管局作出了富市监食行罚［2018］81号《行政处罚决定书》，其中载明“经查，当事人于2018年4月15日以20.40元／每盒的价格，从位于富顺县的利聪副食品经营部，购进了由民权佳龙食品有限公司2018年3月27日生产的五谷杂狼（调味面制食品）5盒，规格为30袋／盒，共计150袋，在学校学生服务部销售，销售价格为1.00元／袋。2018年6月1日，我局执法人员送达‘五谷杂粮（调味面制食品）’的不合格检验报告时，当事人已全部销售完毕。上述‘五谷杂粮（调味面制食品）’货值金额为150.00元，违法所得为150.00元……以上事实有检验报告、现场检查笔录、调查笔录、相关照片等相互印证，事实清楚，证据确实充分。当事人经营超范围使用食品添加剂的食品和采购食品未全面履行进货查验等义务的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第（四）项、第五十三条第一款的规定，符合《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第（三）项、第一百二十六条第一款第（三）项的情形，应当依据《中华人民共和国食品法》第一百二十四条第一款、第一百二十六条第一款的规定和《四川省食品行政处罚裁量基准》第三条第一款第（一）向的规定处罚，鉴于当事人积极配合调查，系初次违法，货值金额小，危害后果显著轻微，……我局决定对当事人行政处罚如下：1.警告；2.没收违法所得壹佰伍拾元人民币（150.00元）；3.罚款壹万伍仟元人民币（15000.00元）。以上罚没款合计壹万伍仟壹佰伍拾元人民币（15150.00元）……”。同年9月7日，县市场监管局收到了罚没款15150元。 另查明，2020年4月1日，代寺中学出具《证明》一份，内容为“我校初一二小区小卖部，2018年9月7日因商品质量问题，被富顺市场监督局行政处罚的15150元罚款是由承包人谢仕玉付的，与学校没有关系。”。 还查明，原被告于三、四年前开始建立买卖合同关系，未签订书面买卖合同。交易模式为被告到原告处写货，即确认所需货物，然后被告送货上门，并随货携带送货单，根据送货单上载明的货物进行清点付款。付款方式多采用滚动付款，学校期末放假时就当期货款进行结算。原告提供的一份销售出库单复印件，虽已挥发，但依稀隐约可见“佳龙五谷杂粮一元”“邓利聪”字样。 庭审中，原告陈述：在第一次向被告购进货物的时候，担心购买到三无产品，所以原告要求被告提供了食品流通许可证及其营业执照。原告是在2018年3月份左右从被告处购进了五盒五谷杂粮（即案涉抽检食品），共150包，因为被抽检不合格，所以就没有再销售该食品了，抽检当时还剩下21包被药监局的人拿走了。案涉的五谷杂粮包装里每一盒都有合格证，原告已经留存的合格证交给了药监局。原告提交的那份出货单因为挂在墙壁上时间久了已经开始挥发。 以上事实，有《国家食品安全抽样检验抽样单》、自贡检验检测院《检验报告》、县市场监管局《行政处罚事先告知书》、《行政处罚决定书》、《销售出库单》、自贡市食品药品监督管理局《关于民权佳龙食品有限公司异议申请的复函》、《四川省政府非税收一般缴款书》、《四川省行政、刑事处罚罚没票据》、代寺中学《证明》、《师生服务部承包协议》等证据在卷佐证。 本院认为，买卖合同双方应当按照约定全面履行自己的义务，因一方当事人违约行为给对方造成的损失，受损害方有权要求对方赔偿损失。本案中，根据庭审查明的事实，结合双方举示的证据，足以认定原被告双方的买卖合同关系成立以及案涉被抽检不合格的货物系被告销售给原告的事实。跟据原告的陈述，其与被告建立买卖合同关系时，对被告的食品流通许可证及营业执照进行了核实，案涉五谷杂粮食品包装中也附有合格证，由此可见，原告作为小卖部经营者，其向被告购进货物的行为并无明显不当。案涉货物经检测不合格，导致代寺中学被行政处罚，缴纳了罚没款15150元。根据双方签订的承包协议，原告依约承担了该15150元，代寺中学就此出具了《证明》。该15150元属于因被告提供不合格产品给原告谢仕玉造成的财产损失，原告要求被告承担，事实清楚，证据充分，主体适格，本院予以支持。被告认为，根据案涉《行政处罚决定书》，原告被处罚的行为是基于两点，一是超范围使用食品添加剂，二是未全面履行进货查验的义务，故处罚结果应由原告承担。本院认为，根据案涉《行政处罚决定书》所引用的法律法规，作出“没收违法所得”“罚款”针对的是“超范围使用食品添加剂”的行为，而案涉货物正是由于“超范围使用食品添加剂”被检测为不合格，进而被有关部门处罚，故被告的前述辩解理由不能成立，本院不予采纳。原告要求被告承担该15150元的利息损失，于法有据，但该标准参照以下标准为宜：以15150元为基数，自2018年9月8日始至2019年8月19日止，以中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率为标准进行计算，自2019年8月20日始止付清之日止，以全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率为标准进行计算。原告主张因货品质量问题给其造成了经营损失100元，未举示相应的证据加以证明，依法应当承担举证不能的法律后果，故对原告的该主张，证据不足，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十二条、第一百零七条、第一百一十一条、第一百一十三条、第一百三十条、第一百五十四条，《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款、第一百二十六条第一款，《最高人民法院关于〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、限被告富顺县利聪副食品经营部于本判决生效之日起十日内支付原告谢仕玉15150元及利息（利息计算方法：以15150元为基数，自2018年9月8日始至2019年8月19日止，以中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率为标准进行计算，自2019年8月20日始止付清之日止，以全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率为标准进行计算）； 二、驳回原告谢仕玉的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费182元，减半收取为91元，由被告富顺县利聪副食品经营部负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省自贡市中级人民法院。 审判员  罗倩茹 二〇二〇年八月三日 书记员  兰 晶 附法律条文： 一、《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第六十二条当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定： （一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。 （二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。 （三）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。 （四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。 （五）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。 （六）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十一条质量不符合约定的，应当按照当事人的约定承担违约责任。对违约责任没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，受损害方根据标的的性质以及损失的大小，可以合理选择要求对方承担修理、更换、重作、退货、减少价款或者报酬等违约责任。 第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。 第一百三十条买卖合同是出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同。 第一百五十四条当事人对标的物的质量要求没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用本法第六十二条第一项的规定。 二、《中华人民共和国食品安全法》 第一百二十四条违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证： （一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂；（二）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂；（三）生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品； （四）生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；（五）生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；（六）生产经营未按规定注册的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉，或者未按注册的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产；（七）以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，或者同一企业以同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉；（八）利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种，未通过安全性评估；（九）食品生产经营者在食品安全监督管理部门责令其召回或者停止经营后，仍拒不召回或者停止经营。 除前款和本法第一百二十三条、第一百二十五条规定的情形外，生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂的，依照前款规定给予处罚。 生产食品相关产品新品种，未通过安全性评估，或者生产不符合食品安全标准的食品相关产品的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门依照第一款规定给予处罚。 第一百二十六条违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证： （一）食品、食品添加剂生产者未按规定对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂进行检验；（二）食品生产经营企业未按规定建立食品安全管理制度，或者未按规定配备或者培训、考核食品安全管理人员；（三）食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度；（四）食品生产经营企业未制定食品安全事故处置方案；（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前未经洗净、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐饮服务设施、设备未按规定定期维护、清洗、校验；（六）食品生产经营者安排未取得健康证明或者患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品的工作；（七）食品经营者未按规定要求销售食品；（八）保健食品生产企业未按规定向食品安全监督管理部门备案，或者未按备案的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产；（九）婴幼儿配方食品生产企业未将食品原料、食品添加剂、产品配方、标签等向食品安全监督管理部门备案；（十）特殊食品生产企业未按规定建立生产质量管理体系并有效运行，或者未定期提交自查报告；（十一）食品生产经营者未定期对食品安全状况进行检查评价，或者生产经营条件发生变化，未按规定处理；（十二）学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位未按规定履行食品安全管理责任；（十三）食品生产企业、餐饮服务提供者未按规定制定、实施生产经营过程控制要求。 餐具、饮具集中消毒服务单位违反本法规定用水，使用洗涤剂、消毒剂，或者出厂的餐具、饮具未按规定检验合格并随附消毒合格证明，或者未按规定在独立包装上标注相关内容的，由县级以上人民政府卫生行政部门依照前款规定给予处罚。 食品相关产品生产者未按规定对生产的食品相关产品进行检验的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门依照第一款规定给予处罚。 食用农产品销售者违反本法第六十五条规定的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门依照第一款规定给予处罚。 三、《最高人民法院关于的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。