山东省郓城县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）鲁1725刑初208号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：郓城县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：黄成玉，男，1975年7月5日出生于山东省郓城县，汉族，初中文化，农民，住郓城县。因涉嫌犯非法采矿罪于2019年11月22日被取保候审。2020年5月25日由本院决定取保候审。指定辩护人张培亮，山东兴郓律师事务所律师。被告人闫长雷，男，1976年12月13日出生于河南省台前县，汉族，小学文化，农民，住台前县。因涉嫌犯非法采矿罪于2019年11月2日被刑事拘留，同年11月9日被取保候审。2020年5月25日由本院决定取保候审。指定辩护人孙茂隆，山东正翔律师事务所律师。郓城县人民检察院以郓检一部刑诉[2020]62号起诉书指控被告人黄某1、闫长雷犯非法采矿罪一案向本院提起公诉。公益诉讼起诉人郓城县人民检察院同时就被告人黄某1向本院提起刑事附带环境资源民事公益诉讼。经查，郓城县人民检察院于2020年2月24日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭（合并）审理了本案，郓城县人民检察院指派检察员江魁、田献礼、书记员孔秋菊、晁宾杰出庭履行职务，被告人黄某1及其辩护人张培亮、被告人闫长雷及其辩护人孙茂隆到庭参加诉讼。现已审理终结。郓城县人民检察院指控，2019年10月，在郓城县黄河滩区内，被告人黄某1在无河道采砂许可证的情况下，提供用电、住房等便利条件，雇佣被告人闫长雷等人抽取黄河水沉淀成砂。经鉴定，共采砂47756.8立方米，造成矿产资源破坏价值人民币1592689元。2019年11月21日，被告人黄成玉到郓城县公安局主动投案，并如实供述了犯罪事实。针对上述指控，公诉机关当庭出示了户籍证明、发破案经过、转账明细等相关书证，证人闫某、荆某1证言，被告人黄某1、闫长雷的供述和辩解，山东财富房地产资产评估有限公司出具的资产评估报告，辨认笔录等证据证明。公诉机关认为，被告人黄某1、闫长雷违反法律规定，未取得采砂许可证在黄河河道采砂，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人黄某1系自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人黄某1、闫长雷认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以从宽处理。附带民事公益诉讼起诉人郓城县人民检察院向本院提出诉讼请求：请求依法判令被告人黄某1依据河道主管机关提出清障计划和实施方案排除妨碍、消除危险，逾期未清除，则由河道主管机关强制清除，由被告人黄某1承担清除费用79200元。事实和理由：2019年上半年，被告黄某1在未办理河道采砂许可证的情况下，出资在郓城县黄河滩区内建设沉砂池2个，雇佣无采砂许可证的河南省台前县马楼乡东尚岭村人闫长雷，利用抽砂泵等设备，以每立方1.6元钱的价格从黄河河道内抽砂，将沉砂池抽满后，按照事先说好的价格与黄某1结账。经山东正诚房地产评估有限公司测量，属于黄某1所有的1号沉砂池长233米，宽46米，高2.6米，体积为27866.8立方米；2号沉砂池长221米，宽36米，高2.5米，体积为19890立方米，两个沉砂池合计体积为47756.8立方米。经山东财富房地产资产评估有限公司评估，两个沉砂池河砂价值为1592689元。郓城县人民检察院认为，被告黄某1擅自在黄河河道内采砂，构筑成的砂场均高于地面高程2-3米，在一定程度上形成了阻水障碍，影响行洪安全，危及沿黄群众生命安全，损害了国家利益和社会公共利益。依据《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条之规定，应当承担环境资源侵权的民事责任。被告人黄某1对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，自愿认罪认罚并愿承担清除砂场、恢复河道原貌的责任。其辩护人提出如下辩护意见，被告人黄某1具有自首情节，且自愿认罪认罚，愿对黄河河道进行清障并承担相应费用，建议对其从轻或减轻处罚。被告人闫长雷对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，自愿认罪认罚。其辩护人提出以下辩护意见，被告人闫长雷受黄某1的雇佣，在共同犯罪中属于从犯。其归案后如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚，建议对其从轻处罚。经审理查明，2019年10月，被告人黄某1在未办理河道采砂许可证的情况下，出资在郓城县黄河滩区内建设沉砂池2个，提供用电、住房等条件，雇佣同样无采砂许可证的被告人闫长雷抽取黄河水沉淀成砂。被告人闫长雷提供抽砂设备，带领两名工人为被告人黄某1抽取河砂。被告人黄某1按每立方1.6元支付被告人闫长雷工资。经山东正诚房地产评估有限公司测量，属于黄某1所有的1号沉砂池长233米，宽46米，高2.6米，体积为27866.8立方米；2号沉砂池长221米，宽36米，高2.5米，体积为19890立方米，两个沉砂池合计体积为47756.8立方米。经山东财富房地产资产评估有限公司评估，被告人黄某2采砂价值共计人民币1592689元。郓城县公安局于2019年11月1日将被告人闫长雷从工地上传唤至公安机关，该案于次日决定立案侦查。被告人黄某2于2019年11月21日到李集派出所投案，如实供述了非法采砂的犯罪事实。上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据证实，本院予以确认。1.书证（1）户籍证明，证明被告人黄某1、闫长雷犯罪时均已达到刑事责任年龄，具备完全刑事责任能力。（2）发破案经过、抓获经过，证明2019年11月1日，办案人员在黄河西边滩区将被告人闫长雷传唤至李集派出所接受讯问。2019年11月21日，被告人黄成玉到郓城县公安局李集派出所主动投案。（3）微信转账记录截图，证明黄某1共向闫长雷转账支付工资10万元的事实。（4）记账明细，证明闫长雷提供的为黄某1於砂的记账明细。2.证人证言（1）证人闫某证言，证明其于2019年10月26日跟随闫长雷至郓城县黄河滩区为黄某1抽砂，共参与抽砂2000立方米。（2）证人荆某1证言，证明其从2019年10月19日跟随闫长雷至郓城县黄河滩区为黄某1抽砂，共参与抽砂3000立方米，其是被闫长雷雇佣的。3.被告人供述和辩解（1）被告人黄某1在侦查阶段、审查起诉阶段的供述和辩解，证明2019年春节后，其在西边黄河滩区出资挖沉淀坑，提供工人住的移动厢房及电源、雇佣闫长雷等人抽取黄河水沉淀后成砂，其按照每立方1.6元、1.8元、2元不等的价格支付给闫长雷工人工资。其没有采砂的资质及合法证明。其准备将沉淀池抽满后将砂卖给菏泽的商砼站或者加气块砖制造厂，这次刚开始抽就被查了，抽取的河砂至今还未向外出售。（2）被告人闫长雷在侦查阶段、审查起诉阶段的供述和辩解，证明其在无合法许可证明、资质的情况下，于2019年10月在的滩地内，为黄某1抽取黄河水沉淀成砂。黄某1出资挖掘河砂沉淀池并提供住宿、用电，其提供抽砂设备带领两名工人负责抽取黄河河道内的水沉淀成砂，黄某1按照每立方1.6元向其支付施工费，其按照每人每天130元支付工人工资。4.辨认笔录（1）闫长雷辨认笔录，证明经其辨认5号男子就是联系其抽砂的砂场老板黄某1。（2）荆某1辨认笔录，证明经其辨认5号男子就是联系其抽砂的砂场老板黄某1。5.鉴定意见鲁财富评报字（2019）YC第003号资产评估报告，证明涉案黄河砂体积为47756.8立方米、黄河砂价值为1592689元。另查明：2020年3月17日郓城县人民检察院组织郓城黄河河务局的专家对黄某1非法采矿行为对黄河生态环境的影响进行了论证。与会专家认为：黄某1非法采砂行为的采砂量相比黄河年均输沙量较小，引发原有河床发生较大变化的可能性较小。非法采砂行为发生时段不在主汛期，河道内水沙条件较汛期稳定，因此对下游河势较汛期引发河势变化的物理条件较小。黄成玉采砂区距杨集险工及堤防较远不足以改变两处工程的原有河势稳定状态。黄某1所造沉淀池构筑成的砂场均高于地面高程2-3米，在一定程度上形成了阻水障碍，影响行洪安全，建议诉讼时增加清除砂场，恢复河道原貌。经郓城黄河河务局核算，清理黄某1建设的2个沉砂池，恢复黄河河道原貌，需要花费79200元。上述事实，有专家意见书、黄某1挖建沉砂池损坏黄河滩区土地情况及抽砂情况的现场照片、郓城黄河河务局测算说明予以证实。郓城县人民检察院于2020年2月24日公告案件相关情况，已完成诉前程序。山东省郓城县司法局、河南省台前县司法局分别出具调查评估意见书，证明被告人黄某1、闫长雷所在社区矫正组织健全，具有监管能力，建议适用社区矫正。本院认为，被告人黄某1、闫长雷未取得河道采砂许可证，在河道管理范围内采砂，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，均构成非法采矿罪，公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。关于被告人闫长雷的辩护人提出“被告人闫长雷受黄某1的雇佣，系从犯”的辩护意见，经查，被告人闫长雷虽受被告人黄某1雇佣，但其在抽取黄河水沉淀成砂过程中组织工人、提供抽砂设备，在共同犯罪中行为积极，应为主犯。该辩护意见本院不予采纳。被告人黄某1主动投案，如实供述犯罪事实，系自首；被告人闫长雷受黄某1雇佣，所起作用较轻于被告人黄某1，对二被告人分别予以从轻处罚。被告人黄某1、闫长雷自愿认罪认罚，依法可以从宽处罚。公诉机关量刑建议与本案事实情节相符，予以采纳。二被告人的辩护人建议对二被告人从轻处罚的辩护意见本院予以采纳。根据被告人黄某1、闫长雷的犯罪情节、认罪态度、悔罪表现，不具有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，依法可以对其二人适用缓刑。对于公益诉讼人郓城县人民检察院提起的公益诉讼请求，本院认为，被告人黄某1的非法采矿行为，经专家论证，沉砂池构筑成的砂场高度在一定程度上形成阻水障碍，影响行洪安全，为了保障河道行洪安全，应当清除砂场，恢复河道原貌。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条、第六十七条第一款、第三款、第六十四条、第七十二条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第二款、第四条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：一、被告人黄成玉犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币三万五千元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）二、被告人闫长雷犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币二万元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）三、被告黄成玉于本判决发生法律效力后十日内，在郓城黄河河务局的监督下清除所建砂场，恢复河道原貌，逾期未清除或验收不合格，则由郓城黄河河务局强制清除，由被告黄成玉承担清除费用七万九千二百元。四、禁止被告人黄成玉、闫长雷在缓刑考验期限内从事采砂活动。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起，十日内通过本院或者直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  范梅君审 判 员  孟凡惠审 判 员  程 英人民陪审员  苑鸿飞人民陪审员  张纯玺人民陪审员  王友祥人民陪审员  吕宗珍二〇二〇年八月七日书 记 员  杨 方书 记 员  李文静