四川省旺苍县人民法院 行 政 判 决 书 (2020)川0821行初8号 原告邓勇国，男，1975年2月16日出生，汉族，住四川省旺苍县。 被告旺苍县自然资源局，统一社会信用代码1151072200846650XD，住所地四川省旺苍县东河镇凤凰街西凤巷104号。 法定代表人余江，局长。 出庭诉讼负责人袁东，男，汉族，1971年11月23日出生，住四川省旺苍县，系旺苍县自然资源局副局长。 委托诉讼代理人陈从学，四川苍龙律师事务所律师。 原告邓勇国与被告旺苍县自然资源局地矿行政管理其他行政行为纠纷一案，原告邓勇国要求被告旺苍县自然资源局履行法定职责，于2020年7月1日向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月1日受理后，依法组成合议庭，于2020年7月23日公开开庭审理了本案。原告邓勇国、被告旺苍县自然资源局出庭诉讼负责人袁东、委托诉讼代理人陈从学到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告邓勇国向本院提出诉讼请求：请求被告行政作为，即继续履行另选矿址决定的相关的行政责任。事实和理由：2009年6月29日，旺苍县国土资源局拟设包括原告矿点在内的四宗矿点已经旺苍县旅游局、安监局、环保局、林业局、水利局、国土资源局和地方乡镇人民政府现场踏勘并一致同意选址，并根据相关法律规定拟报旺苍县人民政府批准。2009年6月30日，旺苍县人民政府作了批准批复，2009年7月8日，旺苍县国土资源局进行了挂牌出让公告，2009年7月27日原告出具了竞买申请书并填写了申请表，2009年8月18日旺苍县国土资源局与原告签订了有偿出让确认书，2009年8月20日签订了采矿权出让合同，2009年8月4日环保局作了环境影响报告批复，2009年8月24日水利局作出了矿项目选址申请的批复，安监局作出了矿开发利用初步说明的审查意见，2009年8月25日林业局作了初审意见，2009年8月30日四川省冶金地质勘查局604大队对矿区范围作了实地测量，2010年2月四川省冶金地质勘查局604大队作了矿山地质环评报告备案。2012年5月四川恒昌安全评估咨询有限公司进行了安全预评估，结论为该项目实施后，矿山固有的危险可以控制，能满足安全生产要求，四川川邑矿业技术咨询服务有限公司编制了初步设计及安全专篇，2012年6月6日旺苍县安监局提请广元市安监局进行审查的请示，2012年6月11日，广元市安监局作出了审查备案的批复，同意备案，并有评审意见，2013年3月经安全设计三同时审查，矿山基本建成，委托四川省宇环气象电子工程科技有限公司进行了安全验收评价，并出具了《安全验收评估报告》，结论为该矿不具备安全生产验收条件，应停止生产，2013年3月18日旺苍县安监局作出了批复，责令原告的厂停止生产活动，建议另选矿址。经旺苍县人民政府同意，由被告召集，2014年6月，经旺苍县安监局、旺苍县环保局、旺苍县水务局、旺苍县林业局、旺苍县旅游局、鼓城乡人民政府等部门对另行所选矿址进行了现场踏勘，均同意设置该矿权并签署了意见，但被告没有签署任何意见，也没有按该意见落实，原告多次找被告相关部门，均未结果，于是2015年12月1日，旺苍县安监局请示旺苍县人民政府关闭该矿，2015年12月1日作出关闭批复，2015年11月12日，原告的厂申请注销该采矿权，2015年12月9日，旺苍县国土局作出了注销通知，退还了原告剩余采矿价款23.5965万元。原告建厂前后花去资金500余万元，因被告的不履责给原告造成了很大的损失。原告认为，被告应当履行另行选址所涉及的相关行政责任，被告该作为而不作为，原告多年来无数次要求被告解决，被告以等候处理为由拖至至今，2020年5月原告再次要求被告履行，被告书面答复通过诉讼程序解决，根据《行政诉讼法》及相关规定，请求法庭依法判决，以维护原告的合法权益。 被告旺苍县自然资源局辩称：一、从程序上看，原告起诉已超过起诉期限，原告诉称2014年6月，经旺苍县人民政府同意，由被告召集相关部门另行选址，各部门均作出了同意选址，同意设置矿权的意见，被告未履行相关职责，从这时起原告就应知道其权利受到侵害，起诉期限应从此时起算，行政诉讼的期限没有中断、中止的情形，即使原告多年来多次向被告及相关部门主张权利，均不引起起诉期限的中断，因此原告起诉已经超过起诉期限。二、从实体上看，采矿权的出让有严格的法律程序规定，取得采矿权的方式有协议、招拍挂、探矿权转采矿权三种，虽然另行选址设置矿权各相关部门同意了，但原告要重新取得另一矿权，必须按照法律规定办理，协议、招拍挂、探矿权转采矿权三种方式中，协议方式和探矿权转采矿权方式是不符合条件，只能采取招拍挂，招拍挂方式是否意味着原告一定能取得该宗矿权，被告认为无法确定，因此被告认为原告要求被告履行另选矿址的请求法律上行不通，因此原告的诉请法律上无法支持。三、2015年11月12日，勇国砂石厂申请注销采矿权，理由是洪灾停产，未取得安证，2015年12月1日，安监局请示虽明确建议另选矿址，但因砂石厂未主动向被告提出矿山移址方案，从2013年停产至今，请求县政府予以关闭，2015年12月1日，县政府关闭批复，同意关闭。被告认为该矿关闭属于正常关闭，不存在行政不作为的问题，因此原告诉请于法无据，请求法庭驳回原告的诉讼请求。 原告提交了以下证据:1.旺苍县安全生产监督管理局关于旺苍县勇国砂石厂安全现状评估报告备案的批复。拟证明原告砂石厂不能继续开采，安监局建议另行选址。2.旺苍县勇国砂石厂关于矿山排危及搬迁的请示。拟证明原告向县政府申请另行选址。3.旺苍县矿业权设置现场踏勘记录表。拟证明被告召集安监、环保、水务、林业、旅游等部门及当地乡政府对另行选定的采矿点进行了实地踏勘。4.旺苍县自然资源局关于邓勇国频繁上访的处置情况。拟证明原告向被告要求行政赔偿或另行选址。5.旺苍县矿产资源采矿权出让合同书。6.原告的采矿许可证复印件。7.原告的营业执照复印件。8.各部门相关批复等文件。9.第二次选址的坐标。10.旺苍县安全生产监督管理局关于关闭旺苍县勇国砂石厂石板滩砂矿的请示。11.旺苍县人民政府关于关闭旺苍县勇国砂石厂石板滩砂矿的批复。12.原告邓勇国的申请。2019年8月13日，被告签署“不予赔偿”。上述5—12组证据，拟证明因被告原因导致原告砂厂被关闭，给原告造成了很大的损失，被告应当履行另行选址的相关行政责任。 被告旺苍县自然资源局的质证意见：对第一份证据的真实性、合法性无异议，关联性有异议，另行选址仅仅是安监局的建议，建议是否合法，有待商榷。第二份证据为复印件，但是原告真实请示过的，真实性、合法性无异议，对关联性有异议，原告提出申请另行选址，应该向县政府提出请求，不应向领导个人申请。对其余证据均无异议。 被告旺苍县自然资源局提交以下证据：1.旺苍县勇国砂石厂《关于注销我厂石板滩砂矿采矿权的申请》。2.旺苍县安全生产监督管理局《关于关闭旺苍县勇国砂石厂石板滩砂矿的请示》。3.旺苍县人民政府《关于关闭旺苍县勇国砂石厂石板滩砂矿的批复》。 原告邓勇国的质证意见：对第一份证据真实性有异议，注销申请不是原告本人写的，没有原告本人的签名，在注销申请上盖章不是原告，是原告的妻子，原告没有出具委托书。第二份证据并没有说不能选址，只是说关闭旧址。对第三份证据真实性无异议，但跟另行选址没有任何牵连。 对原、被告双方均无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据及案件事实认定如下： 2009年8月18日，原告邓勇国与旺苍县国土资源局签订了《矿产资源采矿权有偿出让确认书》(旺矿确挂字〔2009〕第05号)，该确认书载明：竞得人邓勇国于2009年8月18日，在旺苍县国土资源收购储备交易中心，通过公开挂牌出让方式，竞得以下采矿权：采矿权名称：旺苍县鼓城乡石板滩岩砂矿；出让矿区位置:旺苍县鼓城乡大坝村五社；采矿权属范围：X：3606922-3607115，Y:35639870-35640040；矿区面积：0.013Km2;出让年限：3年；成交金额（大写）贰拾伍万柒仟元（小写）25.7万元。2009年8月20日，旺苍县国土资源局与邓勇国签订了《旺苍县矿产资源采矿权出让合同书》旺矿权合同（2009）07号。 2009年8月24日，旺苍县安全生产监督管理局出具了《关于的审查意见》（旺安监〔2009〕78号）：“旺苍勇国砂石厂：你厂提交的《旺苍县鼓城乡石板滩岩砂开发利用初步说明》及相关资料收悉，经审查，《开发利用初步说明》中有关开采安全措施符合安全生产要求，同意按程序办理相关手续。你厂取得合法采矿权后，应到我局登记备案，并按规定申报安全设施设计“三同时”审查后，开工建设。” 2009年8月24日，旺苍县水利局作出《关于旺苍县勇国砂石厂年采2万方建筑用砂岩砂矿项目选址请的批复》（旺水函〔2009〕64号）：“旺苍县勇国砂石厂：你厂提交的年产2万方建筑用砂岩矿项目选址申请及相关资料收悉，经审查，符合水土保持要求，同意按程序办理相关乎续。你厂接此批复后，请按照《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水法》的有关规定，编报该项目的水土保持方案报告书和水资源论证报告，报我局备案。” 2009年8月25日旺苍县林业局作出《关于的初审意见》（旺林〔2009〕122号）：“旺苍县勇国砂石厂：你厂提交的《旺苍县勇国砂石厂开发利用初步说明》我局收悉，根据我局现场踏查，你厂在鼓城乡大坝村开采砂石需占用林地，符合《中华人民共和国森林法》和《国家林业局林地管理审核审批办法》的相关规定，我局同意该项目设置和选址意见，请你厂取得采矿许可证后，按规定办理相关林地使用手续。依法取得《使用林地审核同意书》后，方能施工建设。” 2010年3月旺苍县国土资源局为旺苍县勇国砂石厂（邓勇国）办理了采矿许可证，主要从事砂岩开采，证号为C5108212010037130059659，生产规模2.00万立方米/年，后于2011年6月、2012年6月、2013年6月三次延续登记，有效期至2015年12月14日。2010年7月原告在旺苍县工商局办理了个体工商户营业执照。 2012年旺苍县安全生产监督管理局向广元市安全生产监督管理局上报《关于对旺苍县勇国砂石厂石板滩砂矿安全设施设计进行审查的请示》（旺安监〔2012〕57号），2012年6月11日广元市安全生产监督管理局向旺苍县安全生产监督管理局下发《关于旺苍县勇国砂石厂石板滩砂矿安全预评价审查备案的批复》（广安监函〔2012〕102号）：“旺苍县安监局：你局《关于对旺苍县勇国砂石厂石板滩砂矿安全设施设计进行审查的请示》（旺安监〔2012〕57号）收悉。根据《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（总局令第36号）和《关于抓好非煤矿山和冶金、建材等行业建设项目“三同时”工作的通知》（川安监〔2011〕82号）有关规定，我局于2012年6月10日组织相关专家对旺苍县勇国砂石厂石板滩砂矿《安全预评价报告》进行了审查。该报告符合有关规定，同意备案。” 2012年6月28日，旺苍县国土资源局作出《关于旺苍县勇国砂石厂临时用地的批复》（旺国土资函〔2012〕144号）：“旺苍县勇国砂石厂：你厂《关于临时用地的申请》收悉。经研究，现批复如下：一、同意你厂临时使用鼓城乡大坝村五社未利用土地0.525亩，作为你砂厂生产附属设施用地。使用时间1年，从2012年6月28日至2013年6月27日止。二、临时用地使用期限届满，你厂应当按时退还土地，并负责恢复土地原状。如因砂厂生产需要，需继续使用临时用地的，你厂必须重新报批相关手续。” 2015年11月12日，旺苍县勇国砂石厂向旺苍县国土资源局提交了《关于注销我厂石板滩砂矿采矿权的申请》：“旺苍县国土资源局：旺苍县勇国砂石厂石板滩砂矿位于旺苍县鼓城乡大坝村五组，于2009年7月经挂牌出让，由邓勇国竞得采矿权，2010年3月首次取得采矿证，(分别于2010年3月交6.71万元、2011年6月交8.71万元、2012年6月交10.28万元）三次共交纳采矿权价款25.7万元。购得矿区范围内资源储量6.72万m3。2013年6月14日进行了采矿权延续登记，现采矿证号：C5108212010037130059659。有效期：2013年6月14日至2015年12月14日。开采矿种：建筑用砂。开采方式：露天开采。生产规模：2万立方米/年。矿区面积：0.0128平方千米。矿山资源储量：6.72万立方米。取得采矿证后进行了矿山建设，正式投产后因2010年7月23日发生洪灾，造成矿山停产，矿山至今开采约0.55万立方米。现矿山保有储量约6.17万立方米，现采矿权将到期（因矿山涉及到县城水源地上游，不能达到废水零排放，一直未取得安证和排污许可证，致使我厂不能正常生产，实际矿山已近3年未采矿）,按照《矿产资源开采登记管理办法》有关规定，我厂已备齐（采矿许可证号：C5108212010037130059659)采矿权注销登记申请资料，现上报贵局；请予审查并办理旺苍县勇国砂石厂采矿权注销登记和退还已交纳的采矿权价款23.5965万元（25.7万元/6.72万m3x未采储量6.17万m3）和地质环境恢复治理保证金为盼。” 2015年12月1日，旺苍县安全生产监督管理局向旺苍县人民政府上报了《关于关闭旺苍县勇国砂石厂石板滩砂矿的请示》（旺安监〔2015〕123号）：“县人民政府：旺苍县勇国砂石厂石板滩砂矿位于旺苍县鼓城乡大坝村五社，2010年7月在旺苍县工商局办理了个体工商户营业执照，证号为510821600050811（1），2010年3月在旺苍县国土资源局办理了采矿许可证，主要从事砂岩开采，证号为c5108212010037130059659,生产规模2万m3/年，后于2011年6月、2012年6月、2013年6月3次延续登记，有限期至2015年12月14日，2012年7月经安全设施设计“三同时”审查，于2012年12月完成矿山建设，2013年3月企业委托四川省宇环气象电子工程科技有限公司进行了安全验收评价并出具了《安全验收评价报告》，《安全验收评价报告》述：本项目开采范围（矿权）距西侧的旺苍--鼓城--檬子旅游环线公路相距约50米，西南侧有村民居住，与矿权边界相距约30米；采场位于公路及村民住房下方，因开采活动可能使边坡失稳，发生边坡滑坡、坍塌事故，危及公路和村民住房安全，建议停止开采。2013年3月18日，县安监局以旺安监〔2013〕14号文对安全现状评价报告进行了备案批复，批复称：旺苍县勇国砂石厂提交的《安全验收评价报告》收悉，经现场核查，矿山安全生产状况与《安全验收评价报告》叙述一致，《安全验收评价报告》内容真实，根据《安全生产法》、《金属非金属矿山安全规程》等有关规定，该矿山不具备安全生产基本条件，为避免矿山开采活动诱发地质灾害的发生，责令你厂停止生产活动，建议另选矿址。因勇国砂石至今未主动向国土资源及有关部门提出矿山移址方案，从2013年3月停产至令，根据《四川省人民政府办公厅关于转发省安全监管局等部门四川省金属非金属矿山整顿工作方案的通知》（川办函〔2013〕21号）第四条（二）款1项“存在重大生产安全和环境隐患，且整改无望的，应依法关闭”之规定，现提请县人民政府予以关闭旺苍县勇国砂石厂石板滩砂矿。” 2015年12月1日，旺苍县人民政府下发《关于关闭旺苍县勇国砂石厂石板滩砂矿的批复》（旺府函〔2015〕115号），同意关闭旺苍县勇国砂石厂石板滩砂矿。 随后旺苍县国土资源局随即注销了勇国砂石厂采矿许可证，并退还了原告剩余采矿权价款23.5965万元。 另查明，2014年5月26日，旺苍县勇国砂石厂邓勇国向旺苍县政府时任县长递交了《关于我厂矿山排危及搬迁的请示》；2019年8月8日，原告邓勇国向旺苍县自然资源局提出申请：请求另行给原告安排矿产资源并顺延采矿期限同时赔偿2004344.35元，2019年8月13日，旺苍县自然资源局在其申请上书面回复：不予赔偿，并加盖公章。2020年5月20日，旺苍县自然资源局向县群工局出具了《关于邓勇国频繁上访的处置情况》：“县群工局：邓勇国，男，汉族，现年45岁，身份证号：5108211975××××××××,住旺苍县，联系电话：139××××4571。近年来，其不断在县人民法院、市中级人民法院、我局上访—起诉—上访，要求行政赔偿或另选矿址。我局站在维稳的高度，积极受理，主动谋划，上访人情绪相对稳定，暂时没有过激言行发生。现将情况通报如下：一、邓勇国上访事实及理由。2010年3月邓勇国首次依法按程序有偿取得了采矿许可证，证号：Ｃ5108212010037130059659,开采矿种：建筑用砂，开采地址：旺苍县鼓城乡大坝村，生产规模：2万吨／年，采矿权人：旺苍县勇国砂石厂（邓勇国）。正当采矿权人对矿山投入大量资金设备准备生产时，县安监局以不具备安全生产条件为由，提请县人民政府予以关闭并另行选址。在收到旺苍县人民政府的关闭批复以及胥勋雷副县长的批示后，我局立即注销了勇国砂石厂采矿许可证，并于2014年召集安监、水务、林业、环保、旅游等部门及当地乡镇政府对另行选定的采矿点进行了实地踏勘，但一直没有下文。二、核查情况及处理建议。邓勇国所反映的情况基本属实。经我们多次应诉、协调、安抚并上报县委、政府分管领导综合研判，我们建议邓勇国关于经济赔偿或另行选址的诉求应通过司法程序解决。” 本院认为，行政不作为是指行政主体根据行政相对人的申请，负有作出相应行政行为的法定义务，但在法定或合理期限内未按照法定程序履行或完全履行的消极行为。一般情况下，行政不作为的构成要件有四个：一是申请要件，行政相对人向行政主体提出了实施一定行为的合法申请；二是职权要件，行政主体对行政相对人的申请事项具有法定职责和管理权限；三是可能要件，行政主体有履行行政义务的可能性；四是期限要件，行政主体未在一定期限内按照法定程序实施一定的行政行为。 本案的争议焦点：一、本案是否已经超过起诉期限。二、被告旺苍县自然资源局是否应当为原告邓勇国另选矿址。对上述争议焦点，本院认定如下： 一、本案是否已经超过起诉期限 本案原告邓勇国于2019年8月8日向旺苍县自然资源局提出申请，请求另行给原告安排矿产资源并顺延采矿期限同时赔偿2004344.35元，2019年8月13日，旺苍县自然资源局书面回复不予赔偿；2020年5月20日，旺苍县自然资源局出具的《关于邓勇国频繁上访的处置情况》注明：建议邓勇国关于经济赔偿或另行选址的诉求应通过司法程序解决。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定”之规定，原告邓勇国起诉旺苍县自然资源局履行另选矿址没有超过起诉期限，对被告旺苍县自然资源局关于原告起诉已超过起诉期限的辩论意见，本院不予采纳。 二、被告旺苍县自然资源局是否应当为原告邓勇国另选矿址 （一）被告旺苍县自然资源局无约定或法定义务为原告邓勇国另选矿址。 原告邓勇国与旺苍县国土资源局签订《旺苍县矿产资源采矿权出让合同书》、取得采矿许可证后进行了矿山建设，正式投产后因2010年7月23日发生洪灾，造成矿山停产，矿山涉及到县城水源地上游，不能达到废水零排放，一直未取得安证和排污许可证，致使原告砂石厂不能正常生产，加之采矿权将到期，2015年11月12日，旺苍县勇国砂石厂向旺苍县国土资源局提交了《关于注销我厂石板滩砂矿采矿权的申请》，申请旺苍县国土资源局审查并办理旺苍县勇国砂石厂采矿权注销登记和退还已交纳的采矿权价款23.5965万元和地质环境恢复治理保证金。2015年12月1日，旺苍县安全生产监督管理局向旺苍县人民政府上报了《关于关闭旺苍县勇国砂石厂石板滩砂矿的请示》：因勇国砂石至今未主动向国土资源及有关部门提出矿山移址方案，从2013年3月停产至令，根据《四川省人民政府办公厅关于转发省安全监管局等部门四川省金属非金属矿山整顿工作方案的通知》（川办函〔2013〕21号）第四条（二）款1项“存在重大生产安全和环境隐患，且整改无望的，应依法关闭”之规定，提请县人民政府予以关闭旺苍县勇国砂石厂石板滩砂矿。2015年12月1日，旺苍县人民政府下发《关于关闭旺苍县勇国砂石厂石板滩砂矿的批复》，同意关闭旺苍县勇国砂石厂石板滩砂矿。后旺苍县国土资源局注销了勇国砂石厂采矿许可证，并退还了已交纳的采矿权价款23.5965万元。在原、被告签订的《旺苍县矿产资源采矿权出让合同书》中并未约定如果出让方（旺苍县国土资源局）违约致使出让合同无法履行应当为受让方（邓勇国）另选矿址；原告提交的《关于注销我厂石板滩砂矿采矿权的申请》中也未提出另选矿址的申请；2013年3月18日旺苍县安全生产监督管理局向旺苍县勇国砂石厂下发《关于旺苍县勇国砂石厂安全现状评价报告备案的批复》（旺安监〔2013〕14号）中虽提出“建议另选矿址”，但其是向旺苍县勇国砂石厂建议另选矿址，而非向旺苍县国土资源局建议另选矿址，且该建议并非被告旺苍县国土资源局的法定义务；旺苍县安全生产监督管理局向旺苍县人民政府上报的《关于关闭旺苍县勇国砂石厂石板滩砂矿的请示》和旺苍县人民政府下发《关于关闭旺苍县勇国砂石厂石板滩砂矿的批复》中，均未提出要为原告邓勇国另选矿址。原告邓勇国虽提交了《旺苍县矿业权设置现场踏勘记录表》，被告旺苍县自然资源局在《关于邓勇国频繁上访的处置情况》中也承认“于2014年召集安监、水务、林业、环保、旅游等部门及当地乡镇政府对另行选定的采矿点进行了实地踏勘”，但《旺苍县矿业权设置现场踏勘记录表》中旺苍县国土资源局无签字盖章，也未注明是为原告邓勇国另选的矿址。综上，被告旺苍县自然资源局并无为原告邓勇国另选矿址的约定或法定义务。 （二）被告旺苍县自然资源局无法定职权为原告邓勇国另选矿址 《中华人民共和国矿产资源法》第三条规定，勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。国土资源部关于印发《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》的通知（国土资发〔2003〕197号）第八条规定，新设采矿权有下列情形之一的，主管部门应当以招标拍卖挂牌的方式授予：(一）国家出资勘查并已探明可供开采的矿产地；(二）采矿权灭失的矿产地；(三）探矿权灭失的可供开采的矿产地；(四）主管部门规定无需勘查即可直接开采的矿产；(五）国土资源部、省级主管部门规定的其他情形。该通知第九条规定，符合本办法第七条、第八条规定的范围，有下列情形之一的，主管部门应当以招标的方式授予探矿权采矿权：(一）国家出资的勘查项目；(二）矿产资源储量规模为大型的能源、金属矿产地；(三）共伴生组分多、综合利用技术水平要求高的矿产地；(四）对国民经济具有重要价值的矿区；(五）根据法律法规、国家政策规定可以新设探矿权采矿权的环境敏感地区和未达到国家规定的环境质量标准的地区。根据上述规定，新设采矿权有严格的法定程序，被告旺苍县自然资源局无权直接为原告邓勇国另选矿址、新设采矿权。 综上所述，原告邓勇国请求被告旺苍县自然资源局行政作为、继续履行另选矿址的诉讼请求于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国矿产资源法》第三条，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告邓勇国的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告邓勇国负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。 审 判 长  青开卫 人民陪审员  李义成 人民陪审员  邓财昌 二〇二〇年八月二十八日 书 记 员  付黎明