山西省平定县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）晋0321民初964号 原告：平定县某村村民委员会。 法定代表人：任建国，任主任。 委托诉讼代理人：靳振山，山西硕明律师事务所律师。 被告：杨锁庄，男，1956年8月24日生，汉族，河北省保定市曲阳县人。 原告平定县某村村民委员会与被告杨锁庄建设工程合同纠纷一案，本院于2020年6月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告平定县某村村民委员会法定代表人任建国及委托诉讼代理人靳振山、被告杨锁庄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告继续履行“维修工字阁施工协议”及补充协议；2.判令被告支付原告违约金94500元、工人工资41113元、税款26000元；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：被告于2018年10月16日以曲阳县某公司名义与原告签订维修工字阁施工协议，约定被告承包平定县某村工字阁维修施工工程，工期60天，于2018年12月16日前完工，如未完工被告支付违约金90000元并赔偿损失。之后，原、被告签订补充协议二份，约定工期延长至2019年5月30日。以上协议签订后，原告按协议及工期进度共计支付被告工程款200200元，但被告并未按约完成施工，已构成违约。原告就未完成工程及违约金的支付与被告多次协商无果，故提起诉讼。 被告辩称，被告以曲阳县某公司名义与原告签订维修工字阁施工协议及补充协议是事实。被告在协议签订后，按照原告提供的图纸及施工要求对工程进行了施工。施工过程中，原告以被告施工质量不合格为由多次变更施工要求并阻挠施工，导致被告多次翻工，致使工期拖延至今，过错在原告，被告并不存在违约行为，故被告对违约金及税款不予承担。被告已收到原告支付的工程款200200元。欠付工人工资中，已支付刘某某2800元、任某某100元。 经审理查明，被告杨锁庄以曲阳县某公司名义于2018年10月16日与原告平定县某村村民委员会签订维修工字阁施工协议，协议约定平定县某村工字阁维修工程总价款300000元（含税）；工程内容为正殿三间、前后廊、左右配房及外墙挖补；工期自2018年10月16日起至2018年12月16日止，如遇温度低于零下6摄氏度即停工；承包方式为包工包料；工程款支付方式为两侧厢房施工完毕原告支付总价款的30%、中间阁施工完毕原告支付总价款的30%、工程竣工验收原告支付总价款的35%，剩余5%为质保金，质保期一年，合同违约金90000元。协议还对工程用料标准、具体施工要求、双方权利义务、工程质量标准及工程竣工验收等事项进行了约定。被告杨锁庄在协议上签字并加盖曲阳县某公司公章。 2019年5月10日，原、被告就南北厢房加高翻修工程签订补充协议一份，协议约定翻修工程承包方式为包工包料，总价款35000元，税金为工程总额的4%，工期自2019年5月10日起至2019年5月30日止。如单方违约应承担违约金为工程总造价的10%。协议还对工程款支付方式及安全责任进行了约定。2019年5月22日，原、被告就施工墙体加柱工程签订补充协议一份，协议约定被告对墙体加柱工程提供人工，原告提供木料，人工费7650元，工期自2019年5月31日起至2019年6月6日止。如未按期完工，支付违约金1000元。协议对工资具体计算方式进行了说明。 另查明，被告杨锁庄挂靠的曲阳县某公司成立于2008年5月28日，营业执照有效期自2008年5月28日起至2018年5月27日止。原告平定县某村村民委员会于2018年9月23日就工字阁维修工程发布公告向社会公开招标，曲阳县某公司于2018年10月5日中标。 又查明，原告平定县某村村民委员会共计支付被告杨锁庄工程款200200元。 以上事实有原告提供的维修工字阁施工协议、补充协议、银行转账回单、结算业务委托书、曲阳县某公司营业执照复印件及本院庭审笔录、询问笔录等材料予以佐证，足以认定。 本案争议焦点：已完成工程量、工期拖延的原因、责任承担、工人工资的支付。 针对争议焦点，原、被告陈述举证、质证如下： 1、原告提供山西汇正工程造价咨询有限公司于2019年7月12日作出的山西汇正基[2019]148号工程结算编制报告一份，内容为：工程截止验收现状结算金额为199859.01元。其中已完工程175085.02元，未安装的材料为24773.99元。被告经质证对报告结论无异议。 2、原告提供关于建庙施工标准误差及工字阁出现问题核实情况文字材料各一份，证实被告在施工过程中存在质量问题，村支两委多次召开会议并与被告签订补充协议，以保证工程顺利完工，并不存在被告所述阻挠施工的情形。被告在未完工的情况下擅自离开施工场地，导致工程至今不能完成，存在违约行为。按2018年10月16日施工协议约定违约金为90000元，按2019年5月10日协议约定违约金为工程总价款35000元的10%即3500元，按2019年5月22日补充协议约定违约金1000元，故被告应支付原告违约金94500元。被告经质证对两份文字材料真实性无异议，但对材料的证明目的不予认可。被告提供图纸打印件二份，认为原告提供的图纸并不正规，图纸中只标注了修建的高度却未注明砖的行数，原告内部对施工意见不统一，从而导致工程多次翻工，致使工程至今未能完工。被告并不存在违约行为，故对原告主张的违约金不予认可。原告对被告提供的图纸打印件经质证认为，被告未按图纸施工是导致工程翻工的主要原因。 3、原告提供工人工资及生活费用清单一份，证实被告拖欠工人工资及生活费用共计41113元。被告经质证对工资及生活费用清单真实性无异议，认为该清单中刘某某2800元及任某某100元已经支付，应从41113元中予以核减。原告认为，经核实任某某对已付款100元无异议，刘某某对已付款2800元不予认可，故原告认为被告尚欠工人工资及生活费用为41013元。 4、原告主张被告支付税金26000元，按已付工程款200200元的13%计算。被告经质证认为，工程款税金应由工程竣工时的施工人缴纳，现工程未完工、未结算，无法计算税金数额。 本院认为，被告杨锁庄作为工程实际施工人，在不具备施工资质的情况下，以曲阳县某公司名义参加原告平定县某村村民委员会对工字阁施工工程的竞标，在中标后又以曲阳县某公司过期资质与原告平定县某村村民委员会签订建设工程合同并进行施工。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定，本院认定原、被告所签订维修工字阁施工协议及补充协议均属无效，对原告要求被告继续履行施工协议及补充协议之诉求不予支持。鉴于原、被告对山西汇正工程造价咨询有限公司山西汇正基[2019]148号工程结算编制报告结论均无异议，故本院对工程结算金额199859.01元予以认定（已完成工程175085.02元、未安装材料24773.99元）。原告平定县某村村民委员会已支付被告杨锁庄工程款200200元，故被告杨锁庄应对原告平定县某村村民委员会多付工程款340.99元予以返还（200200元-199859.01元）。关于欠付工人工资及生活费用一节，被告杨锁庄要求核减已支付刘某某的2800元，刘某某予以否认且被告杨锁庄未能提供相关证据予以证实，本院不予采信，故被告杨锁庄应支付工人工资及生活费用认定为41013元（41113元-100元）。原告平定县某村村民委员会要求被告杨锁庄支付工程税款26000元，鉴于山西汇正工程造价咨询有限公司山西汇正基[2019]148号工程结算编制报告对工程结算税金已按3.18%税率进行了核算，核算税金5396.11元包含在已完成工程量175085.02元中，原告平定县某村村民委员会又以13%税率要求被告返还税金26000元，属重复计算，本院不予支持。原告平定县某村村民委员会要求被告杨锁庄支付违约金一节，因双方签订的施工协议无效且双方对工程延期均存在过错，故本院对原告平定县某村村民委员会关于违约金的诉求不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第五十二条，第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告杨锁庄于本判决生效后十日内返还原告平定县某村村民委员会工程价款340.99元； 二、被告杨锁庄于本判决生效后十日内支付原告平定县某村村民委员会工人工资及生活费用41013元； 三、驳回原告的其它诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1766元，由原告平定县某村村民委员会负担1349元，由被告杨锁庄负担417元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省阳泉市中级人民法院。 审判员  王科义 二〇二〇年八月十二日 书记员  付雪婷