河北省邱县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）冀0430民初595号 原告：李振兴，男，汉族，1962年3月23日出生，住邱县。 被告：李士荣，男，汉族，1948年6月4日出生，住址：邱县。 被告：柴香荣，女，汉族，1955年2月8日出生，住址：邱县。 两被告委托代理人：李钦鹏，河北君鹏律师事务所律师。 原告李振兴与被告李士荣、柴香荣农业承包合同纠纷一案，本院立案后，依法进行审理。 原告李振兴向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令位于承包地（四至为：东至李永山，西至李士荣，南至六组洼地，北至路，南北长为110米，东西宽为18.92米，其中路占4米，东南角缺口占50厘米）归原告承包，并责令被告退还耕地恢复原状停止侵权，排除妨害，赔偿原告经济损失和误工费等各项损失共计3万元。2、本案诉讼费用及其他费用由被告负担。事实和理由：1997年，委会分给原告家约2.6亩承包地（四至为：东至李永山，西至李士荣，南至六组洼地，北至路，南北长为110米，东西宽为18.92米，其中路占4米，东南角缺口占50厘米），原告一直耕种该承包地至2019年4月份。2015年3月份，邱县人民政府派干部测量原告耕种的该承包地，农村土地承包权证至今待发。2019年4月10日，原告制止被告向东刮土界，双方就该承包地占路事宜发生争执。2019年5月14日，村干部在原告不同意的情况下，欺骗原告妻子徐玉芹签订所谓“分地证明”。2019年5月14日，被告李士荣将原告耕种的20公分高棉花苗故意毁坏铲死59.5平方，私自将耕地土界东移50厘米。2019年8月份，书记李张华拿着印泥让原告妻子徐玉芹补签手续，被拒绝。原告多次要求干部尽快撕毁2019年5月14日的所谓“分地协议”退还耕地50厘米恢复原状，依法公正处理此事，至今未果。为此，根据《民事诉讼法》有关规定，特向贵院提起本案民事诉讼。望贵院在查清本案事实的基础上，依法支持有关的诉讼请求。 被告李士荣、柴香荣委托代理人辩称：1、原告非本案适格主体，案涉土地中还有其他法律主体，原告无权代行其他家庭成员行使诉权。2、被告承包的土地中没有李士荣的，李士荣不是本案适格被告，应驳回对李士荣的起诉。3、原告起诉被告请求对其承包的土地进行确权，起诉对象是错误的，根据物权法、农村土地承包法及相关法律规定，依法应由邱县农村土地承包管理部门，对土地的地块及面积、空间位置等信息及其变动情况，测量登记，记载于登记簿，由县级以上人民政府颁发土地承包经营权证书，对承包地进行确权，原告诉请的确权属于邱县人民政府行为。因此起诉被告请求确权，起诉对象是错误的。4、原告起诉被告退还耕地等诉讼请求，证据不足，应依法驳回诉讼请求，诉称事实是错误的，1、原告承包地没有确权，被告没有侵权。2、被告耕种的承包地有确权证，在自己的承包地耕种多年，没有侵占原告的土地。原告诉请停止侵权没有事实根据。 原告李振兴为支持自己诉讼请求，提交以下证据： 1、2015年12月29日承包地块示意图一份复印件。证明：我的土地面积。 2、录音光盘一张，证明：分地证明没有经过我的同意，是欺骗我妻子签订的。 3、2019年5月14日分地证明一份复印件，证明：被告要我50公分地。 两被告共同质证意见：对证据1、有异议，承包地没有经过确权，没有加盖邱县人民政府的公章。对证据2、有异议，该证据不能证明原告的诉讼请求，与本案没有关联性。对证据3、有异议。不能证明被告侵占原告的承包地，不能证明被告侵权。 两被告为支持自己诉讼请求，提交以下证据：冀（2017）邱县农村土地承包经营权第048701号农村土地承包经营权证，证明被告在自己承包地上耕种，没有侵权。 原告李振兴质证意见：我不清楚。 根据当事人陈述及提交的证据，经审理查明：原告李振兴与被告柴香荣同属邱县村民，2017年邱县人民政府为被告柴香荣颁发了编号为：冀（2017）邱县农村土地承包经营权第048701号农村土地承包经营权证书。原告李振兴以委会分给的承包土地与被告李士荣、柴香荣承包的土地产生纠纷为由诉至法院。 另查明：法庭辩论终结前，原告李振兴未提交委会与其签订的农村土地承包合同书、也未提交邱县人民政府颁发的农村土地承包经营权证书。 上述事实，有当事人陈述、农村土地承包经营权证书、庭审笔录等在卷为证，本院予以确认。 本院经审查认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条规定：农村集体所有的土地依法属于村民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会发包。第二十三条规定：承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。第二十四条规定：国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。故，根据上述法律规定：农村集体所有的土地发包方为村集体经济组织或者村民委员会。原告李振兴请求依法判令位于承包地（四至为：东至李永山，西至李士荣，南至六组洼地，北至路，南北长为110米，东西宽为18.92米，其中路占4米，东南角缺口占50厘米）归原告承包，该诉讼请求不属于人民法院的职责范围，本院予以驳回。 《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”法庭辩论终结前，原告李振兴未提交委会与其签订的农村土地承包合同书、也未提交邱县人民政府颁发的农村土地承包经营权证书，故原告李振兴所述的涉案2.6亩土地权属不明。原告李振兴诉讼请求：责令被告退还耕地恢复原状停止侵权，排除妨害，赔偿原告经济损失和误工费等各项损失共计3万元。原告李振兴应当在取得涉案2.6亩土地使用权后，如权利确实受到侵害，再行主张权利，故对原告李振兴上述诉讼请求，本院予以驳回。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（三）项、《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条、第二十三条、第二十四条、《中华人民共和国土地管理法》第十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 驳回原告李振兴的起诉。 案件受理费550元，退还给原告李振兴。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审判员  赵为华 二〇二〇年八月二十八日 书记员  黄世欣 附相关法条： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十三条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。 国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。 第二十三条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。 第二十四条国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。 土地承包经营权证或者林权证等证书应当将具有土地承包经营权的全部家庭成员列入。 登记机构除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。 《中华人民共和国土地管理法》 第十四条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。 在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。 《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。 ——