云南省安宁市人民法院刑 事 判 决 书（2020）云0181刑初409号公诉机关云南省安宁市人民检察院。被告单位：安宁鑫光矿业有限公司，公司地址：云南省安宁市金成矿业。诉讼代表人：滕永祥，男，汉族，1967年6月10日出生，云南省楚雄市人，住云南省昆明市盘龙区，安宁鑫光矿业有限公司法务。被告人：代某某，曾用名无，绰号无，男，1985年3月30日出生，汉族，大专文化，户籍所在地及现住址：云南省安宁市。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年11月28日被安宁市自然资源公安局刑事拘留，经安宁市人民检察院批准，于2020年1月3日被安宁市自然资源公安局执行逮捕，现羁押于安宁市看守所。辩护人：张聪、苏月，云南宁湖律师事务所律师。被告人：夏某某，曾用名：夏金华，男，1966年4月3日出生，汉族，大专文化，户籍所在地及现住址：云南省安宁市。因犯寻衅滋事罪于2016年4月19日被安宁市人民法院判处有期徒刑2年6个月，2017年7月28日夏某某刑满释放。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年12月26日被安宁市自然资源公安局刑事拘留，经本院批准，于2020年1月20日被安宁市自然资源公安局执行逮捕，现羁押于安宁市看守所。指定辩护人：秦瑞，云南正昱律师事务所律师。安宁市人民检察院以安检四部刑诉〔2020〕47号起诉书指控被告单位安宁鑫光矿业有限公司、被告人代某某，被告人夏某某犯非法占用农用地罪，于2020年7月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，由安宁市人民法院审判员张红梅担任审判长，与人民陪审员曹绍江、徐惠玲依法组成合议庭，于2020年8月17日公开开庭进行了审理。安宁市人民检察院依法指派检察员窦光辉出庭支持公诉，被告单位安宁鑫光矿业有限公司诉讼代表人滕永祥，被告人代某某及辩护人张聪、苏月，夏某某及指定辩护人秦瑞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控：被告人代某某于2012年受其父亲安排以云南安宁荣和工贸有限公司投资360万人民币，占安宁鑫光矿业有限公司总投资的30%，任命代某某为安宁鑫光矿业有限公司总经理入驻安宁市太平新城街道办事处读书铺村委会上凤凰村小组上凤凰铁矿，进行砂石料的开采。为使安宁鑫光矿业有限公司的顺利生产经营，2013年2月代某某召集公司管理层召开碰头会后，在未办理相关林地征占用手续的情况下安排公司副总经理夏某某等人负责对原有道路进行扩建、改道并修建工人宿舍、配电房、拦砂坝（对拦砂坝以上箐沟进行填充）、堆放成品砂库、车辆避险平台、安装破碎石头的设备并于2013年年底至2016年中旬将大量卖不出去的砂石料堆放在料场，造成以上位置超范围使用林地。经聘请云南云林司法鉴定中心对安宁鑫光矿业有限公司扩建的道路、建设的相关设施及料场超范围使用林地进行鉴定，鉴定意见为：现场扩建道路及相关设施土地总面积为43.89亩，其中，防护林地面积为40.80亩，薪炭林林地面积为3.09亩。料场土地总面积为26.47亩。其中，林地面积3.89亩，非林地面积为22.58亩。两处鉴定现场范围不在已审批使用范围。综上，被告单位安宁鑫光矿业有限公司及其责任人员代某某、夏某某，在未办理林地征占用手续的情况下，非法占用林地扩建道路、建设相关设施，非法占用林地共计47.78亩。被告单位安宁鑫光矿业有限公司、被告人代某某应对47.78亩的非法占用林地行为承担责任，被告人夏某某应对43.89亩的非法占用林地行为承担责任。公诉机关认为，被告单位安宁鑫光矿业有限公司及公司直接负责的主管人员代某某、公司直接责任人员夏某某，违反土地管理法规，非法占用林地，造成林地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人代某某、夏某某具有自首情节，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻处罚；被告单位安宁鑫光矿业有限公司、被告人代某某、夏某某认罪悔罪，自愿认罪认罚。结合被告单位安宁鑫光矿业有限公司、被告人代某某、夏某某自愿签署认罪认罚具结书及本案量刑情节，建议以非法占用农用地罪判处被告单位安宁鑫光矿业有限公司罚金；以非法占用农用地罪判处被告人代某某1年4个月以上—2年4个月以下有期徒刑，并处罚金并适用缓刑；以非法占用农用地罪判处被告人夏某某1年以上—2年以下有期徒刑，并处罚金并适用缓刑。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定，特对被告单位安宁鑫光矿业有限公司、被告人代某某、夏某某提起公诉，请依法判处。被告单位安宁鑫光矿业有限公司对公诉机关指控的罪名及犯罪事实无异议。但认为单位的犯罪主观恶性不大，社会的危害性相对较小。涉案地块为规划林地，薪炭林地，土地地面的实际状况并未查清，虽然不影响定罪，但从情节上来讲，与故意毁林占地情形不同。被告单位因为正常生产经营，避免交通事故，扩充道路，增大堆积场地，才侵占土地。且涉案土地大多的是荒地，薪炭林其实不成林。被告单位安宁鑫光矿业有限公司作为单位犯罪，确实存在单位本身管理不严格，导致实际管理人在生产经营当中忽略土地管理法规占用了林地，被告单位现已经停业，请求法院判处罚金时予以一定考虑，请求对本公司从轻从宽处罚。被告人代某某对公诉机关指控的罪名及犯罪事实无异议。被告人代某某的辩护人在庭审中对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，提出如下辩护意见：首先，被告人代某某犯罪情节轻微，主观恶性极小。涉案公司为了安全生产，防止泥沙冲击和土方的坍塌及排水需要，才对排水沟和道路进行了扩宽，只是因为公司管理不到位，法律的意识淡薄，没有办理相关的手续，导致犯罪。其次，代某某的任职期间是2013年的2016年期间，主要的犯罪行为也是发生在这个期间，因为卫星的定位数据只是一个大数，现况与当时的情况有一定不同，请法庭予以酌情从轻处理。最后，代某某所在的公司安宁荣和工贸公司，占整个被告单位安宁鑫光矿业公司的总投资的股份为30%，属于小股东，受益的对象主要是鑫光矿业公司，而不是为了自己的利益，所以代某某主观恶性极小，请求法庭在量刑时予以减轻处罚。本案已经构成犯罪，但没有造成严重的后果，社会危害性也不大。代某某是初犯、偶犯，具有自首情节，认罪、悔罪态度好，签署了认罪认罚具结书。现已被羁押将近一年的时间，付出了沉重的代价，并且其已经认识了自己的错误，对其适用缓刑对社会没有不良影响，综上所述，辩护人认为被告人代某某在量刑时，希望法庭给予减轻考虑。被告人夏某某对公诉机关指控的罪名及犯罪事实无异议。被告人夏某某的辩护人在庭审中对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，提出如下辩护意见：夏某某具有自首情节，并且自愿签署了认罪认罚具结书，可以看出其有深切的悔罪心理，确有认罪伏法和悔改的表现。被告人夏某某之所以走上犯罪的道路，也是为了排除生产安全隐患，受领导安排才到现场负责指挥施工，其主观的恶性较小，社会危害性不大，综上请法庭从轻判决被告人夏某某。经审理查明事实，与公诉机关指控的一致。公诉机关针对指控事实提供了下列证据证实：有经庭审质证的1.书证：户籍证明、抓获经过、企业法人营业执照、采矿许可证、合同、协议书、情况说明、卫星影像图、证明、安宁市森林公安局现场检测报告书；2.证人证言；3.被告人代某某、夏某某的供述及辩解；4.鉴定意见；5.现场勘验笔录及照片、现场指认笔录及照片等证据材料。经质证，被告人代某某、夏某某及辩护人对上述证据及所证明的事实均无异议。经庭审质证，公诉机关出示的证据合法有效，能相互印证，形成证据锁链，证实指控事实，本院予以确认。本院认为，被告单位安宁鑫光矿业有限公司及公司直接负责的主管人员代某某、公司直接责任人员夏某某，违反土地管理法规，非法占用林地，造成林地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究刑事责任。公诉机关认为本案不区分主、从犯，本院根据《最高人民法院关于审理单位犯罪案件对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员是否区分主、从犯问题的批复》关于“在审理单位故意犯罪案件时，对其直接负责人的主管人员和其他直接责任人员，可不区分主犯、从犯，按照其在单位犯罪中所起的作用判处刑罚。”的规定，本案可以不区分主、从犯。本院认为，公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。公诉机关所提量刑建议，本院予以采纳。被告单位安宁鑫光矿业有限公司、被告人代某某应对47.78亩的非法占用林地行为承担责任，被告人夏某某应对43.89亩的非法占用林地行为承担责任。本院根据《中华人民共和国刑法》第三十一条之规定，对被告单位安宁鑫光矿业有限公司判处罚金。被告人代某某，接到公安机关电话，主动到公安机关接受调查，如实供述自己的犯罪事实，具有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚。被告人代某某自愿签署认罪认罚具结书，主动缴纳罚金的行为，具有悔罪表现，酌情可以从轻处罚。公诉机关所提量刑建议，本院采纳。综上，结合本案的事实、情节和对社会的危害程度，本院认为对被告人代某某适用缓刑不会对社会造成重大不良影响，故对被告人代某某可适用缓刑。辩护人所提辩护意见，本院已予以注意。被告人夏某某因犯寻衅滋事罪于2016年4月19日被安宁市人民法院判处有期徒刑2年6个月，2017年7月28日夏某某刑满释放，本案系刑罚执行完毕后在追诉时效内发现的漏罪，需单独进行追诉。被告人夏某某，接到公安机关电话，主动到公安机关接受调查，如实供述自己的犯罪事实，具有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚。被告人夏某某自愿签署认罪认罚具结书，主动缴纳罚金的行为，具有悔罪表现，酌情可以从轻处罚。公诉机关所提量刑建议，本院采纳。综上，结合本案的事实、情节和对社会的危害程度，本院认为对被告人夏某某适用缓刑不会对社会造成重大不良影响，故对被告人夏某某可适用缓刑。辩护人所提辩护意见，本院已予以注意。综上，本院为保护国家对耕地、林地等农用地的管理制度不受侵犯，打击非法占用农用地刑事犯罪活动，综合考虑被告单位及被告人的犯罪事实、悔罪表现及犯罪行为对社会的危害程度，本院根据本案的事实、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第二十五条、第六十七条第一款、第六十一条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告单位安宁鑫光矿业有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币100000元（限判决生效后三个月内缴纳）。二、被告人代某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年四个月，宣告缓刑三年，并处罚金人民币70000元（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金限判决生效后三个月内缴纳）。三、被告人夏某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年，并处罚金人民币30000元（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金限判决生效后三个月内缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向昆明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  张红梅审 判 员  曹绍江人民陪审员  徐惠玲二〇二〇年八月二十四日书 记 员  叶 钰