四川省古蔺县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0525民初2138号 原告（反诉被告）：陈龙，男，1983年10月5日出生，汉族，住四川省古蔺县。 委托诉讼代理人：李崇，四川玖昇律师事务所律师。 被告（反诉原告）：曾凡俊，男，1967年9月29日出生，汉族，住四川省古蔺县。 委托诉讼代理人：黄勇，古蔺县观文法律服务所法律工作者。 原告陈龙与被告曾凡俊排除妨碍纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，于2020年6月22日、2020年8月13日两次公开开庭进行了审理。审理中，被告曾凡俊提起反诉。原告（反诉被告）陈龙及其委托诉讼代理人李崇，被告（反诉原告）曾凡俊及其委托诉讼代理人黄勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 本诉原告陈龙向本院提出如下诉讼请求：1、请求责令被告停止侵害、排除妨碍、停止阻拦；并赔偿因被告阻拦挖掘机施工给原告带来的经济损失7000元整；2、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：2017年2月14日，原、被告之间在村社干部的主持下签订土地流转协议，采用土地互换的方式将被告的土地流转给原告生产经营。2019年3月，原告在为学校修建公路的过程中，被告以各种无理借口出来阻拦。阻挡挖掘机施工，造成挖掘机停工3次，共计8天，租金应付8000元，实付7000元，并强行在流转给原告的土地上耕种至今。原告报警后，申请了椒园镇的调解机构调解未果。为此，原告诉至人民法院，请求依法判如所诉。 本诉被告曾凡俊辩称：1、原告对被告出让土地的利用改变了土地的农业用途，违背了《中华人民共和国农村土地承包法》的强制性规定，该合同当属无效合同；2、既然原、被告签订的《土地流转协议》无效，原告对被告享有土地承包经营权的土地的利用即属非法行为，并因此侵害了被告的正当利益，被告有权提起反诉；3、原告诉称“原告在为学校修建公路过程中，被告阻拦挖掘机施工造成停工”不是事实，原告非法占用被告农用地，侵害被告方正当权益在先，被告方只在享有土地承包经营权的土地范围内开展正常农业活动，维护自身享有的权利。 反诉原告曾凡俊向本院提出如下诉讼请求：1、判决原、被告于2017年2月14日签订的《土地流转协议》无效；2、判决被告停止在原告承包地上的非法开发行为，恢复原状；3、判决被告赔偿原告未耕种三年的损失7500元；4、被告承担本案所有诉讼费用。事实及理由：2017年初，被告采用欺骗手段，采用土地互换方式与原告签订了《土地流转协议》，但协议签订后，被告没有用任何土地与原告互换，就强行在原告合法承包地“坳田”上施工，将原告的青苗多次损坏，三年无收。后经多方机构调解未果。2020年初，被告恶人先告状，将原告诉至人民法院，但双方之前签订的协议违反法律规定，系无效协议。为此反诉原告诉至人民法院，请求依法判决。 反诉被告陈龙辩称，原、被告之间实际不存在土地互换关系。该路段是因为椒园中学无公路通行，所以由椒园村委与涉及该公路的14户农户协商，召开群众会，群众自发用土地投入，以每5平方米返回1平方米的形式，由被告投资开发。双方签订的协议是由村委的人员书写，由被告与各农户签订协议，实际上不存在土地的流转和互换。该路段已修通，没有占用原告的土地，是被告及其岳父找被告协商才使用了被告的土地。该工程的所有投资均是由被告承担。 本院经审理认定事实如下：2016年3月12日，为修建一条古蔺县椒园镇椒园车站至椒园中学的公路，古蔺县椒园镇椒园村村社干部组织案涉被占地农户开会协商，并最终形成决议为：被占地户出土地使用权每5平方米获返1平方米，多出的土地用于修建公路和街道绿化带后，剩余部分作为投资人即本案本诉原告陈龙的投资补偿。2017年2月14日，本诉原告陈龙与被告曾凡俊签订《土地流转协议》，约定曾凡俊将其位于小地名“坳田”的土地（四界为东至学校围墙至石榴树小路，西至圆山包包坟至闫登红土坎，南至曾凡杰田界，北至一社闫国杰土坎界）流转给陈龙用于个人投资集中修建公路后，按照约定比例返还给曾凡俊面积为224平方米的土地，四界为：东至车站到中学公路边为界，西至圆山包包坟前一米，南至闫登红土界，北至闫国杰土界。协议签订后，曾凡俊以陈龙未履行其承诺的留足长28米、宽8、9米的地基为由，阻拦陈龙施工。双方矛盾产生后，经多方调解无果，双方遂诉请依法处理。 本院认为，从双方于2017年2月14日签订的《土地流转协议》的内容来看，本案实质是本诉原告陈龙以投资修建公路为名而行非法买卖土地之实，虽然其行为有为公益建设之考虑，也有村组干部组织被占地农户开会协商一致，但毕竟在陈龙未取得相关建设工程资质及未依法办理完毕农用地转用审批手续等相关手续的前提下，双方于2017年2月14日签订的《土地流转协议》因违反了《中华人民共和国土地管理法》第三十七条第二款“禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。”、第四十四条第一款“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”、第六十一条“乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。”、《中华人民共和国土地承包法》第三十八条第（二）项“土地经营权流转应当遵循以下原则...（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；”等法律的明文规定，应系无效合同。由此，曾凡俊虽有违诚信阻拦施工的行为但系行使合法的私力救济行为，故本诉原告陈龙的诉请于法无据，本院不予支持。反诉原告曾凡俊诉请确认双方于2017年2月14日签订的《土地流转协议》无效及停止侵害的主张，符合《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项“有下列情形之一的，合同无效：...（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”及《中华人民共和国侵权责任法》第二十一条“侵权行为危及他人人身、财产安全的，被侵权人可以请求侵权人停止侵害、排除妨碍、消除危险等侵权责任。”的规定，本院予以支持。对反诉原告提出的恢复原状的诉讼请求，因案涉部分土地原状已灭失，双方对原告提交的古府发农地承包权证[2017]第031721号土地承包经营权证上载明的地块“坳田”的示意图、面积1.21亩及四界“东至集体（小沟沟），西至彭安江（绕山包），南至阎登洪（小沟沟），北至杨维庆（绕山包）”无异议，结合案涉原告户“坳田”部分土地原状尚在的实际，根据《中华人民共和国侵权责任法》第十五条的规定，本院确定被告按古府发农地承包权证[2017]第031721号土地承包经营权证上载明的地块“坳田”的示意图、面积1.21亩及四界“东至集体（小沟沟），西至彭安江（绕山包），南至阎登洪（小沟沟），北至杨维庆（绕山包）”进行恢复为宜。对原告提出赔偿三年未耕种的损失7500元的诉讼请求，根据《中华人民共和国侵权责任法》第十九条“侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。”的规定，因原告在案涉土地上种植的农作物主要为玉米，兼种少部分蔬菜，结合损失发生时的玉米及蔬菜价格的市场价格及亩产量、原告尚有部分土地正常耕种等实际情况，本院酌定被告赔偿原告三年的农作物损失3000元为宜。 综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第三十七条第二款、第四十四条第一款、第六十一条，《中华人民共和国土地承包法》第三十八条第（二）项，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、第十九条、第二十一条及《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、反诉被告陈龙与反诉原告曾凡俊于2017年2月14日签订的《土地流转协议》无效； 二、反诉被告陈龙立即停止对反诉原告曾凡俊户古府发农地承包权证[2017]第031721号土地承包经营权证上载明的地块“坳田”的侵害，并于本判决生效之日起30日内恢复因其修建公路破坏的该地块的原状； 三、反诉被告陈龙于本判决生效之日起10日内赔偿反诉原告曾凡俊因其修建公路造成曾凡俊户三年对案涉土地未进行全面耕种的损失3000元； 四、驳回本诉原告陈龙的诉讼请求； 五、驳回反诉原告曾凡俊的其他诉讼请求。 如未按本判决书指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉案件受理费100元，减半收取计50元；反诉案件案件受理费100元，减半收取计50元，两项共计100元，由本诉原告即反诉被告陈龙负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。 审判员  甘露强 二〇二〇年八月十九日 书记员  李 凌 附本案相关法律条文： 《中华人民共和国土地管理法》 第三十七条非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。 禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。 第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准 第六十一条乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。 《中华人民共和国土地承包法》 第三十八条土地经营权流转应当遵循以下原则： （一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转； （二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境； （三）流转期限不得超过承包期的剩余期限； （四）受让方须有农业经营能力或者资质； （五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 《中华人民共和国侵权责任法》 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。 第二十一条侵权行为危及他人人身、财产安全的，被侵权人可以请求侵权人承担停止侵害、排除妨碍、消除危险等侵权责任。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。