辽宁省大连市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽02民终4425号上诉人（原审原告）：高元承，男，1962年7月30日出生，汉族，住大连市中山区。被上诉人（原审被告）：庄河市特种耐火材料厂，住所地庄河市兰店乡磨石房村41号。法定代表人：郑德生，该厂经理。委托诉讼代理人：刘洪德，辽宁李远祥律师事务所律师。上诉人高元承因与被上诉人庄河市特种耐火材料厂一般人格权纠纷一案，不服庄河市人民法院（2019）辽0283民初3489号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月17日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。高元承上诉请求：撤销原审判决，依法判决被上诉人赔偿经济损失2万元并承担本案的全部诉讼费用。事实理由：1、原审判决认定事实不清，适用法律错误。2、庭审发现郑德生涉嫌套取国有土地使用证，相关人员涉嫌渎职。庄河市特种耐火材料厂辩称,不同意上诉人的上诉请求，请求维持原判。原庄河市特种耐火材料厂与原庄河石山供销社相邻。在依法取得原庄河市特种耐火材料厂、原庄河石山供销社的土地使用权后，现被上诉人庄河市特种耐火材料厂区由原庄河市特种耐火材料厂与原庄河石山供销社区域合并而成。按照使用多少办理多少的原则，被上诉人仅就原庄河市特种耐火材料厂区域土地办理了土地使用权证，但并不影响被上诉人就原庄河市特种耐火材料厂区域向上诉人主张权利，因为关于原庄河石山供销社的竞买手续齐全，四至清楚。上诉人在上诉状中称“郑德生涉嫌套取集体建设用地，骗取国有土地使用证”，这与事实不符，没有证据佐证。被上诉人在一审庭审中提交的证据以及一审法院调取的证据足以说明被上诉人取得相关土地使用权都是合法的。高元承向一审法院起诉请求：1.判决被告赔偿原告安葬故人损失费用2万元；2.判决被告承担本案全部诉讼费用。一审法院认定事实：庄河市特种耐火材料厂于1993年1月4日注册成立，法定代表人为郑德生，该厂坐落于庄河市，注册成立时性质为集体企业，现为郑德生个人经营。孙华与郑德生系夫妻关系，在庄河市特种耐火材料厂任副经理职务，分管产品生产和厂区安全工作。2018年3月26日，被告发现属于其自家所有的庄河市特种耐火材料厂区后山大墙内高氏坟地周围的部分树木被砍伐，向相关部门主张权利未果。原告高洪惠和案外人高彦和等组织相关人员于2018年3月28日4时许将原告家族中坐落于庄河市兰店乡磨石房村北石场的四座祖坟迁至庄河市特种耐火材料厂东侧院大墙内的东侧山坡上，原告称石场为了扩建，石场方与高洪惠口头约定迁出的每座坟墓石场方给付3万元。2018年3月31日上午，被告庄河市特种耐火材料厂副经理孙华将高洪惠迁进墓地内的一座墓穴挖开并将两个棺椁挖出移到东侧的山坡上，并将另两座墓穴挖开露出棺椁，同时还将另外两座坟穴的“门”不同程度地损坏，后被庄河市磨石房边防派出所民警及相关人员制止，原告高元承父母的墓穴的坟“门”被损坏。2018年4月1日，高洪惠及案外人高元培（系原告弟弟）、高彦和与郑德生签订调解协议，主要内容为：“2018年4月1日下午3点，在庄河市兰店乡磨石房村庄河市特种耐火材料厂院内，高洪惠、高元培与郑德生因迁坟用地发生纠纷，后经双方协商达成协议：1、双方当事人达成谅解；2、高洪惠、高元培同意将高华峰、高士忠、高长恩、高洪伟共4座坟墓在2018年4月5日前全部迁出耐火材料厂围墙内（包括倒塌内的围墙）；3、高氏家族自签订本协议后不得再向耐火材料厂围墙内不得以任何理由埋葬坟墓（包括倒塌内的围墙）；4、2013年12月5日7时许签订的调解协议继续有效。”该协议对案涉的具体事宜未作约定，原告持诉请诉至一审法院，要求保护其合法权益，被告不同意原告的诉讼请求，请求依法驳回原告的诉讼请求。另查，案涉地原系庄河市石山供销合作社所有，1994年2月18日通过公开拍卖的形式由郑安生所取得，价格为10万元。房屋买卖契约书中四至载明：“东：本墙；西：西本墙；南：水沟；北：后面山上墙”。原庄河县石山供销社、高家沟旅饭店其中包括商店共17间，前至道，东至本墙，西至本墙，后至山上大墙。供销社整体产权在1994年2月18日公开拍卖给郑安生。郑安生与郑德生系兄弟关系，其所得拍卖标的物由郑德生管理使用。受庄河市公安局的委托，2017年庄河市国土资源局对案涉地进行勘测并制作定界图。2018年4月2日，庄河市国土资源局向庄河市公安局发出了庄国土函（2018）45号土地权属的说明，内容为：“庄河市公安局：根据贵单位现场踏勘指认的范围，结合2017年影像图，该地块系原庄河县石山供销社。”再查，2013年10月22日，被告孙华作为甲方与孙亚奇作为乙方签订了协议书，内容为：“因乙方老人孙亚珍去世，通过甲乙双方协商达成以下协议：乙方老人孙亚珍去世，乙方要求自2013年10月23日起，将去世老人孙亚珍下葬在甲方厂区内的山坡上，致2014年清明节或者2014年10月1日止，到截止日期后乙方必须无条件将去世老人孙亚珍坟地迁走，如乙方不将孙亚珍坟地迁走，一切后果由乙方自己负责”（孙亚珍系案外人高彦和母亲）；2013年12月5日，案外人高彦和同郑德生签订了调解协议，内容为：“2013年12月5日7时许，在庄河市兰店乡磨石房村庄河市特种耐火材料厂院内，高彦和与郑德生因高彦和父亲下葬及殡葬用地问题发生纠纷，致使双方僵持不下。后经过双方协商达成如下协议：1、双方达成谅解；2、郑德生同意高彦和将其父亲骨灰安葬在磨石房村庄河市特种耐火材料厂院内；3、高彦和保证待其父亲高洪云、母亲孙亚珍安葬满三年至2015年清明节自行迁往别处安葬；4、高彦和待其父亲高洪云、母亲孙亚珍安葬满三年至2015年清明节如不履行协议，郑德生可将高洪云、孙亚珍坟地按无主坟处理；5、庄河市特种耐火材料厂如遇政府动迁或作为建设用地使用高彦和保证无条件将其父亲高洪云、母亲孙亚珍坟地迁走，一切费用由高彦和自行承担。”高洪惠及其他二名案外人在见证人处签字。一审法院认为：本案争议焦点为：案涉土地被告是否具有管理使用权，及原告的迁坟行为是否合法的问题。原告称案涉地原系原告高氏家族的山岚，约百年前就有高氏故人安葬于此，该地属其所有，但被告提供的证据证明了案涉地属于原庄河县石山供销社所有，为国有土地非集体所有土地。从该案涉土地历史变迁来看，庄河县石山供销社于1994年2月18日整体拍卖，由被告法定代表人郑德生弟弟郑安生通过拍卖取得，并交由郑德生管理使用至今。即被告对该案涉土地自1994年2月18日至今一直行使该土地管理使用权。原被告双方多次发生纠纷，在纠纷调解过程中，原告家族中孙亚奇、高彦和、高元培（原告弟弟），均与孙华、郑德生签订协议，从协议内容看，原告等人明知该土地属被告管理使用的土地，原告等人明知土地权属的情况下，仍在案涉土地上安葬其家族故人，且该土地既不是农村公益性墓地，也不是公墓。其行为显然不具有合法性。被告通过拍卖取得该土地使用权就享有对其管理使用权。虽然在2001年庄河市国土资源局核发的《国有土地使用证》中仅确权面积是12139.25平方米，但被告是否缴纳土地使用金，并不是本案所调整的范围，与本案无关联性。孙华等人在原告等强行安葬坟墓经维权未果的情况下，采取自行扒坟的做法不当，应予停止侵害，当双方发生纠纷时，应经过法律程序或其他合法途径妥善予以解决，化解矛盾。原告在明知案涉地属于庄河市特种耐火材料厂所有，而该厂又系郑德生与被告孙华自家实际经营，在2013年为安葬高氏家族已去世的故人时候，双方发生过激烈矛盾，并签订了和解协议，原告高洪惠及高氏族人在事先未征得案涉地经营权人同意的前提下，私自将部分祖坟迁至案涉地，导致矛盾激化和结果的发生，主观上存在较大的过错。原告高洪惠在迁墓时，石场方已承诺每座坟墓给付3万元的补偿，原告据此应将坟墓葬在公墓处，故一审法院对原告的诉讼请求不予支持。原、被告双方之间应通过协商途径解决矛盾纠纷。《殡葬管理条例》第十四条规定：“办理丧事活动，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。”第十五条规定：“在允许土葬的地区，禁止在公墓和农村的公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遗体，建造坟墓。”一审法院判决：驳回原告高元承的诉讼请求。案件受理费300元，由原告高元承负担。本院二审期间，当事人未提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为：上诉人及高氏家族其他成员与被上诉人的法定代表人郑德生签订的协议中，均明确坟墓下葬地点在耐火厂厂区内。公安机关在处理案涉纠纷过程中已向庄河市国土资源局问询，庄河市国土资源局回函确认案涉地块原系庄河石山供销社，故一审法院根据现有证据，认定案涉土地使用权原系庄河石山供销合作社所有，现由耐火厂所有正确。关于被上诉人应否承担赔偿责任问题。被上诉人未通过合法途径解决案涉争议，私自将坟墓挖开，其行为不当，存在过错应予停止。上诉人因原有坟墓周围石场要求上诉人迁坟，在被承诺每座坟墓支付3万元补偿的情况下，将原有坟墓迁移至耐火厂厂区内，上诉人对此具有过错。在高洪惠、高元培就本次冲突已经与被上诉人法定代表人郑德生达成调解，承诺在2018年4月5日前将高华峰、高士忠、高长恩、高洪伟的四座坟墓迁出耐火厂，并承诺不再在厂区围墙内埋葬坟墓。据此，一审法院依据本案冲突发生的原因、各方当事人的过错，确认被上诉人行为不当并释明双方矛盾应通过合法方式解决的基础上，对上诉人要求被上诉人给予赔偿的诉讼请求未予支持并无不妥。关于郑德生是否涉嫌套取国有土地使用证，相关人员涉嫌渎职的问题，不是本案的审理范围，故上诉人的该项上诉请求本院不予审理。综上所述，高元承的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费300元（上诉人已预交），由高元承负担。本判决为终审判决。审判长  富喜胜审判员  毛国强审判员  缪 明二〇二〇年八月三十一日书记员  陈彩虹