陕西省凤翔县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）陕0322民初1078号 原告：陕西荣冠建筑安装工程有限公司，住所地：陕西省咸阳市武功县。 法定代表人：胡毅涛，任公司执行董事。 委托代理人：严继锋，男，生于1968年7月11日，汉族，住陕西省凤翔县，特别授权代理。 被告：凤翔县糜杆桥镇西关村村民委员会，地址凤翔县。 法定代表人：董魁祥，任村委会主任。 原告陕西荣冠建筑安装工程有限公司诉被告凤翔县糜杆桥镇西关村村民委员会建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人严继锋，被告的法定代表人董魁祥到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。 原告陕西荣冠建筑安装工程有限公司诉称：2018年9月，村道路及四组排水渠项目，原告中标该工程，双方签订了《建设工程施工合同》，对工程内容、工期、价款支付等进行了约定，工程总价款为1149512.51元。同年9月28日开工，11月30日完工，经验收合格交付被告使用。在施工期间，原告按被告要求增加了工程量，并依据合同约定对材料价款进行了调整。被告按中标工程总价款共支付原告工程款1149512.51，但经双方认可同意增加的工程款603266.48元没有支付。2019年1月6日，在原、被告认可的情况下，经凤翔县审计局凤审报字【2019】6号审计报告审定，原、被告双方结算价为1453874.83元，被告应再付原告304362.32元。原告多次催要，被告也认可该拖欠款，但以无钱支付为由拖欠至今。为了维护原告的合法权益，特状诉法院，请求判令被告支付拖欠工程款304362.32元，并由被告承担本案诉讼费。 被告凤翔县糜杆桥镇西关村村民委员会答辩称：一、2018年9月，原、被告签订了《建设工程施工合同》，合同对工程内容、工期、价款支付等进行了约定。在施工过程中，被告根据实际情况增添了部分工程量，工程完工后，双方对工程完工情况进行了确认和工程审计。随后，双方依照审计报告，向上级主管部门申请了工程款的拨付，原告先后数次从糜杆桥镇财政所领取了工程款1149512.51元。二、本案合同虽系被告所签，但被告属于贫困村，村上没有任何经济收入，工程款均系上级主管部门拨付，被告没有能力、更没有义务向原告支付工程款，被告最多具有协助申报义务。三、根据《最高人民法院关于建设工程承包合同案件双方当事人已确认的工程决算价款与审计部门审计的工程决算价款不一致时如何使用法律问题的电话答复意见》，建设工程施工合同案件应以当事人约定作为法院判决的依据，只有在合同明确约定以审计结论作为结算依据或者合同约定不明确、合同约定无效的情况下，才能将审计结论作为判决的依据。本案双方在合同中对工程内容、工期、价款等进行了明确约定，双方对工程量也进行了签字确认，故应当依据双方确认的工程量和约定的工程价款计算。综上，应当驳回原告的诉讼请求。 经审理查明：2018年8月28日，原告陕西荣冠建筑安装工程有限公司通过招投标程序，以1149512.51元的中标价承建了被告凤翔县村道路及四组排水渠项目。2018年9月20日，原、被告签订了《建设工程施工合同》一份，约定：路公里、路基宽5米、路基处理及水泥硬化，修筑四组排水渠450米、规格60CM*70CM,门前盖板80CM*80CM250个，工期90天，2018年9月25日开工，2018年12月25日竣工，合同总价1149512.51元。合同还约定，合同价款采用固定综合单价方式确定，合同价款的其他调整因素：由工程增减设计变更、现场签证等组成；工程量变化在±5%以内时，不再调整；工程量变化超过5%时，超过部分按工程施工合同通用条款约定调整，但措施项目费不再调整。采用固定综合单价合同，综合单价中风险范围：招标暂定价格材料设备按实调整，非暂定价格材料设备±5%以外的按当期信息价按实调整，±5%以内的不做调整。风险范围以外综合单价调整方法：主材价格风险调整方法，结算时以中标人投标报价中的主要材料单价（钢材、木材、水泥）作为合同约定价，主材价格波动在合同约定价的±5%以内时不做调整，超过合同约定价的±5%以外时按当期信息价按实调整。关于工程进度款结算支付及竣工结算，合同约定工程款付至工程造价的85%时暂停支付，余款待工程竣工验收达到规定的质量标准并移交全部材料后，再办理结算审计，一次结清；结算审查期限为全部资料提交后6个月内完成审计。 2018年9月30日，原告开始施工，同年11月30日完工，随后双方即对工程进行了竣工验收。期间，双方于2018年10月10日形成工程材料、设备认质认价单，确认石子价格为170元／立方米,砂子230元／立方米。2018年11月29日形成现场计量单，确认实际完工的工程量如下：1、砭路面2160M×4M;2、排水渠60CM×70CM×10CM，420M；3、盖板80CM×50CM×12CM，420M，并注明“原招标无图纸且无盖板及排水渠厚度，后经三方协商，按后附图纸施工结算”。以上均有原、被告及监理单位的签名、盖章。 2018年12月8日至2018年12月15日，凤翔县审计局对本案被告报送的该工程项目的管理、工程施工和工程结算情况进行了审计，并于2019年1月6日出具了凤审报字【2019】6号审计报告，审计核实陕西荣冠建筑安装工公里、路基宽5米、路基处理及水泥硬化，修筑四组排水渠380米（规格60CM*70CM）,门前盖板80CM*80CM250个，水渠盖板80CM*50CM*12CM共510个；并调正工程结算款，按审计结果应结算陕西荣冠建筑安装工程有限公司工程款1453874.83元。另，被告于2018年10月24日、11月28日、12月14日及2020年3月27日分四次支付了原告1149512.51元工程款。2020年5月11日，原告起诉来院，认为按照审计报告，被告应再付原告工程款304362.32元，经原告多次催要，被告以无钱支付为由拖欠至今，故请求判令如上所诉。 以上事实，有施工招标文件、工程施工合同，凤审报字【2019】6号审计报告，增值税发票，工程计量单复印件以及当事人陈述等证据在卷佐证，本院予以确认。 本院认为，被告凤翔县村路工程承包给了原告陕西荣冠建筑安装工程有限公司，双方签订的《建设工程施工合同》意思表示真实、合法有效，对双方均具有法律约束力，当事人应当按照约定履行各自的义务。现原告依照合同约定完成了通村路施工工程，并已经被告验收投入使用，后双方依据《建设工程施工合同》中关于工程进度款结算支付及竣工结算条款约定，经被告报送对涉案工程亦进行了审计，调正工程结算款为1453874.83元，因被告已经支付了1149512.51元，剩余304362.32元应予支付，故对原告的诉请本院予以支持。对于被告辩称审计报告参考的信息价偏高，且根据规定本案不能以审计结论作为判决的依据，而应当以双方确认的工程量和约定的工程价款计算，其辩称不能成立，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第一百零七条、第二百六十九条、第二百七十条之规定，判决如下： 由被告凤翔县糜杆桥镇村民委员于本判决生效之日起十日内支付原告陕西荣冠建筑安装工程有限公司工程款304362.32元。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5870元，由被告凤翔县糜杆桥镇村民委员负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费，上诉于陕西省宝鸡市中级人民法院。上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行，申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。 审 判 长  乔静平 审 判 员  任红霞 人民陪审员  辛新会 二〇二〇年八月二十四日 书 记 员  张月月