山东省济南市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2020)鲁01行终336号 上诉人（原审原告）王兆凯，男，1944年9月10日出生，汉族，住济南市。 被上诉人（原审被告）济南市历城区人民政府华山街道办事处，住所地济南市。 法定代表人盖学刚，主任。 委托代理人程国强，该办事处工作人员。 委托代理人马晓红，山东元序律师事务所律师。 上诉人王兆凯因与被上诉人济南市历城区人民政府华山街道办事处（以下简称华山街道办）拆迁安置补偿一案，不服济南市历城区人民法院（2019）鲁0112行初259号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。 上诉人王兆凯原审诉称，其家庭系济南市历城区华山街道石门李家庄（以下简称石门李家庄）村民，共有9人。2008年因相关项目建设，王兆凯位于该村的房屋被拆迁。2010年8月12日，华山街道办作出《关于二环东路石门村拆迁户过渡和安置问题的答复》，告知王兆凯自2010年7月1日起支付过渡安置费直至实施安置，待华山历史文化公园项目启动后优先安置，届时享受村民待遇。2014年王兆凯所在的村被纳入拆迁范围，但王兆凯的回迁安置未落实，其他村民享受的每人1200元/月的过渡费也未发放。王兆凯于2016年5月、2018年4月分别起诉要求华山街道办支付过渡安置费，原审法院已经判决华山街道办按每人1200元/月的标准支付。自2018年5月1日至今，华山街道办又拒绝支付，侵害了其合法权益。请求判令华山街道办向王兆凯家庭支付9人，自2018年5月1日至2019年7月31日的过渡安置费，共计162000元。 原审法院查明：1、原审法院于2016年9月5日作出（2016）鲁0112行初94号行政判决，判决被告支付原告过渡周转费39600元（自2015年7月至2016年5月，每人每月400元，家庭成员共计9人）；于2018年7月10日作出159号判决，判决被告支付原告王兆凯家庭过渡安置费140400元（自2016年6月1日至2018年4月30日止，每人每月1200元，家庭成员9人，其中已扣除（2017）鲁0112行初355号判决（以下简称355号判决）的2016年11月至2018年6月原告家庭9人的过渡安置费108000元），本院于2018年11月16日作出（2018）鲁01行终635号行政判决，维持原审法院159号判决。 2、2017年12月22日原告就其石门李家庄167号房屋的拆除向原审法院提起行政赔偿诉讼，原审法院于2018年6月8日作出355号判决，判决安置原告家庭10人（其中原告之父王培元于2016年11月12日去世，被告认可按照相关政策对其予以住宅安置），判决9人过渡安置费108000元（自2016年11月至2018年6月，每人每月600元），本院于2018年9月25日作出（2018）鲁01行终489号行政判决（以下简称489号判决），维持原审法院355号判决。 原审法院另查明：2017年12月18日起，济南市集体土地征收地上附着物按照鲁国土资字[2017]383号文件标准给予补偿。2017年5月26日，济南市国有土地上房屋征收搬迁费、临时安置费的发放标准按照济更政字[2017]25号文件执行。同时根据华山片区安置补偿政策，超过30个月未予以安置的家庭，过渡安置费加倍。 原审法院认为：在集体土地征收过程中，过渡安置费的作用系在相应房屋被拆除后，为满足房屋权利人的住房需求，而向其支付的补偿。原告家庭共计10人符合片区安置政策的住宅安置，其中原告之父王培元于2016年11月去世，故其不能享受过渡安置费，故应当按照9人计算过渡安置费，159号判决已判决过渡安置费发放至2018年4月30日。同时根据鲁国土资字[2017]383号文件规定的标准计算相应的过渡安置费。原告家庭在167号房屋中安置，即在355号及489号判决中安置，过渡安置费应计算至2018年9月25日二审489号判决作出之日，故过渡安置费应当自2018年5月计算至2018年9月，共计5个月，为126900元（47平方米/人×9人×30元/平方米×5个月×2倍）。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条的规定，判决：限被告华山街道办自判决生效之日起30日内支付原告王兆凯家庭过渡安置费126900元；案件受理费50元，由被告华山街道办负担。 上诉人王兆凯不服原审判决上诉称，本案过渡安置费计算期限应当以上诉人被实际安置之日为准，不应与华山片区拆迁项目中行政赔偿案件判决作出期限进行混淆。上诉人因2008年二环东路项目拆迁获得过渡安置费，与2016年底167号房屋被违法强拆获得赔偿系两个不同概念，也是基于两个不同的事实和法律关系。请求：1.撤销原审法院（2019）鲁0112行初259号行政判决；2.依法改判被上诉人向上诉人支付自2018年5月1日至2019年7月31日期间的过渡安置费162000元；3.本案诉讼费用由被上诉人承担。 被上诉人华山街道办同意原审法院意见。 经审查，本院同意原审法院对证据的认证意见及据此认定的案件事实。 本院另查明如下房屋安置事实： 1.原审法院355号判决和本院489号生效判决，确认上诉人石门李家庄167号房屋于2016年11月22日被拆除，判令华山街道办在华山片区安置区内为上诉人家庭安置共计470平方米的楼房或者赔偿上诉人赔偿金7137890元，具体赔偿方案由上诉人选择其一。如上诉人选择楼房安置，华山街道办应当在向上诉人村其他被征收人安置时一并安置；如上诉人选择货币赔偿，被上诉人应当自判决生效后、上诉人选择货币赔偿之日起30日内支付上诉人赔偿金。 2.上诉人尚未选择货币赔偿。 3.被上诉人二审中称，曾于2018年11月23日，在村委会通知上诉人，“于2018年11月30日前到拆迁工作组确定安置房户型，以便参加本次回迁安置注册登记、摇号、抓阄选房，逾期不到拆迁工作组确认的视为放弃本次选房”；并提交了确定安置房户型通知、回执、现场照片。 4.被上诉人在二审调查中提交《关于华山片区拆迁安置房的情况说明》，并自认如下事实：华山片区拆迁安置选房分房，并不以村为单位，截止2020年6月，尚有4411套期房未完工，即使上诉人按2018年11月23日通知参加选房，也有可能抓到期房。 本院认为： 上诉人石门167号房屋于2016年11月22日被拆除，自2018年5月1至2019年7月31日，被上诉人仍未对上诉人家庭进行货币安置，也未作出交付安置房现房的意思表示，上诉人家庭8口人仍处于过渡安置期内。上诉人要求支付自2018年5月1日至2019年7月31日的过渡安置费的主张成立，本院予以支持。 自房屋拆除当月2016年11月起，至2019年4月30日，仍在30个月过渡安置期内，其中2018年5月1至2019年4月30日过渡费数额152280元（47平方米/人×9人×30元/平方米×12个月）；2019年5月1日至7月31日共计3个月的过渡安置费应双倍支付，共计76140元（47平方米/人×9人×30元/平方米×3个月×2倍），共计228240元。 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项之规定，判决如下： 一、变更济南市历城区人民法院（2019）鲁0112行初259号行政判决第一项为：“限被告济南市历城区人民政府华山街道办事处自本判决生效之日起30日内支付原告王兆凯家庭过渡安置费228420元”。 二、驳回上诉人王兆凯的其他上诉请求。 一、二审案件受理费各50元，均由被上诉人济南市历城区人民政府华山街道办事处负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 孙宝林审判员陈伟审判员胡一帆 二〇二〇年八月十二日 法官助理 刘              苗 书 记 员 郭              萍