安徽省六安市裕安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1503民初4071号 原告：郝成文，女，1983年10月6日生，汉族，住安徽省六安市裕安区。 原告：王某，男，2012年5月6日生，汉族，住安徽省六安市裕安区。 两原告共同委托代理人：张明惠，安徽省六安市金安区三十铺镇法律服务所法律工作者。 被告：六安市裕安区城南镇十里桥居民委员会甄圩村民组，住所地六安市裕安区城南镇。 组长：唐德平。 委托代理人：涂玉能，男，1971年12月26日生，汉族，住安徽省六安市裕安区。 被告：六安市裕安区城南镇十里桥居民委员会，住所地安徽省六安市裕安区城南镇。 法定代表人：王剑峰。 原告郝成文、王某与被告六安市裕安区城南镇十里桥居民委员会甄圩村民组（以下简称甄圩村民组）、六安市裕安区城南镇十里桥居民委员会（以下简称十里桥居委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，两原告特别授权诉讼代理人张明惠，被告甄圩村民组组长唐德平及村民组委托代理人涂玉能（村民代表）、被告十里桥居委会法定代表人王剑峰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 两原告诉称：判令被告支付原告应得土地征收补偿款合计96000元，当庭变更补偿款数额为64000元；判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由：两原告系母子关系,户籍均在裕安区城南镇十里桥居民委员会甄圩村民组,其中郝成文在该村民组出生,婚后户籍一直没有改变,且在该村民组有承包土地和居住房屋,王某出生后户籍随母亲登记。2019年原告所在的村民组土地被征收,原告作为集体经济组织成员,与本组成员享有同等的土地补偿款分配权利。然被告于2019年1月7日、2019年10月29日、2020年1月9日三次分配土地补偿款时均剥夺了原告的相应权利,其行为构成侵权,望依法判决。 被告十里桥居委会辩称：1、2019年分过两次土地补偿款，每人32000元；2、原告郝成文是外嫁女，没有参与土地分配；3、原告郝成文属于农嫁农，已经脱离了我们村民组的生活，不应享有集体组织成员资格，应当视为嫁入地集体组织成员资格。 被告甄圩村民组辩称：1、同被告二的答辩意见；2、原告王某在我们村没有土地，没有资格参与分配；3、原告郝成文已经外嫁十几年了，脱离了我们村民组的生活。 原告为其诉讼主张向本院提交了以下证据： 证据1、常住人口登记卡，证明原告郝成文及王某系母子关系，两人户籍均在六安市裕安区城南镇十里桥村甄圩组； 证据2、统一社会信用代码查询，证明被告六安市裕安区城南镇十里桥居民委员会基本情况； 证据3、股权证书，证明六安市裕安区城南镇十里桥居委会股份经济合作社向郝成文、王某发放股权证书，证实郝成文、王某系该集体经济组织成员，持有相应股权； 证据4、证明、房屋征收搬迁证，证明郝成文在该居委会甄圩组建有合法房产，在该村民组居住生活； 证据5、农民负担监督卡，证明十里桥村居委会甄圩组郝昌国家庭人口4名，其中包括两原告，郝成文系郝昌国女儿，王某系郝昌国外孙，该家庭4人共承包集体土地2.25亩； 证据6、十里桥居委会甄圩村民组征地分配方案，证明十里桥居委会甄圩组分别于2019年9月8日、2019年12月18日通过十里桥居委会甄圩村民组征地分配方案，方案拒绝户口在本村民组的外嫁女参与土地补偿款分配，剥夺了两原告的权利； 证据7、十里桥居委会甄圩村民组十元路南北棚改征地款分配到户表，证明2019年10月29日十里桥居委会甄圩组制作土地征收款分配表，确定该村民组十元路以北棚改征地土地补偿款共计2709642.93元，平均每人分配16000元，预留101642.93元存入村三资账户；2020年1月9日十里桥居委会甄圩组制作土地征收款分配表，确定该村民组十元路以南棚改征地土地补偿款共计2849217元，平均每人分配16000元，预留209217元存入村三资账户； 证据8、十里桥居委会甄圩组参与十元路以南、以北棚改征地款分配人数签字确认表，证明两次征地款分配均没有郝成文参与签字，相应权利被剥夺。 被告十里桥居委会质证意见：对证据1、2无异议；对证据3无异议，是农委颁发的；对证据4，房子系2016年危房改造的，已于2019年棚户区改造拆了；对证据5真实性无异议，卡中4人指的是郝昌国夫妻、郝成文及郝成文哥哥，不包括王某；对证据6无异议，但是分配时间是2019年10月和2020年1月，每次人均16000元；对证据7无异议；对证据8签字确认表是我们制作的，打印的时间有误。 被告甄圩村民组质证意见：对1-8证据的真实性无异议，但股权证书不代表他们就享有分配土地款的权利；其它同被告二质证意见。 被告甄圩村民组提供的证据： 证据1、十里桥村委会出具的证明，证明郝成文已经出嫁多年，一直不在十里桥村委会居住； 证据2、十里桥村委会出具的证明，证明郝昌国户4个人的承包土地是郝昌国夫妇、郝昌国儿子及郝成文，一直未调整过； 证据3、协议（2016年3月24日生产队的会议记录），证明外嫁女一律不参与分配，且原告自己家都签字了。 原告质证意见：对证据1真实性无异议，但不认可郝成文出嫁后未在村委会居住；对证据2无异议，这4人中有郝成文，在二轮承包土地时王某没有出世，村委会没有分配；对证据3虽然郝昌国签字了，但其不是权利人，不能代表郝成文，该协议对郝成文是无效的。 被告十里桥居委会质证意见：对证据1-3无异议。 本院认证如下：原告提交的证据，被告对真实性无异议，予以认定。对被告甄圩村民组提供的证据，原告对真实性无异议，予以认定，对证明目的不予采信。 审理查明：原告郝成文在被告甄圩村民组出生，原告出嫁到裕安区新安镇，其户籍一直在被告村民组未迁出，2014年郝成文单独立户，办理有户口簿，其子王某出世后，户籍亦挂户在甄圩村民组，登记在郝成文的户口簿内。在2013年度的“农民负担监督卡”上，甄圩村民组村民郝昌国（郝成文父亲）户登记家庭人口4人，其中包含郝成文，承包土地面积2025亩。2020年颁发的股权证书显示，郝成文是城南镇十里桥居委会股份经济合作社的股东。2016年郝成文在甄圩村民组内六苏路边建有合法房产，2018年10月棚户区改造，该房屋被拆除，郝成文回迁安置在双桥湾小区，发放有房屋征收搬迁证。2018年4月甄圩村民组土地被征收，2019年10月29日和2020年1月9日，甄圩村民组先后两次分配土地款人均32000元，并预留部分款项暂存于村三资账户。甄圩村民组以原告系外嫁女，对原告母子均不予分配。 本院认为：本案争议焦点是两原告是否具有甄圩村民组的村民资格，是否享有领取土地补偿费的权利。土地补偿费是对村民组被征收土地的补偿，应归村民组集体所有。集体经济组织分配给村民土地补偿费应具有普遍性和福利性特征，只要具有该集体经济组织成员资格就应该平等的享有分配的权利。《安徽省实施办法》第八条规定“符合下列条件之一的本村常住人员，为集体经济组织成员：（一）本村出生、户口未迁出的；……。”原告郝成文出生在甄圩村民组，户籍从未迁出该组，在其父郝昌国的“农民负担监督卡”上，登记家庭成员4人包含有郝成文，这是两被告确认的事实，且郝成文与家庭成员共同享有承包土地，也一直未予调整。甄圩村民组颁发股权证书时，郝成文被确认是城南镇十里桥居委会股份经济合作社的股东。郝成文在甄圩村民组建有住房，棚改拆迁后被统一安置，故原告郝成文具有该组集体经济组织成员的资格。被告甄圩村民组以其系出嫁女为由剥夺其集体经济组织成员资格，拒绝分配土地补偿费的行为违反了相关法律规定，侵害了原告郝成文的合法权益。根据《最高人民法院审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依据法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”本案原告郝成文在征地补偿方案确定时，已具有集体经济组织成员资格，应享有分配份额，其主张按人均分配数额分得补偿款，本院予以支持。原告王某系郝成文之子，其户口虽然登记在甄圩村民组，属于空挂户现象，不具有该村民组的集体经济组织成员资格，故要求参与分配土地补偿款无事实依据，不予支持。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款规定“村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组”，即被告十里桥居委会对在事关全体村民重大利益的事项上，具有一定的监督、管理和指导职责。被告十里桥居委会没有对发放集体收益款项尽到合理的监督、指导之责，原告诉其承担责任，本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国物权法》第四十二条，《最高人民法院关于审理涉及农村承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，参照《安徽省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、被告六安市裕安区城南镇十里桥居民委员会甄圩村民组于本判决生效后三日内支付原告黄郝成文土地补偿款32000元； 二、被告六安市裕安区城南镇十里桥居民委员会对被告六安市裕安区城南镇十里桥居民委员会甄圩村民组不能履行的部分，承担补充给付义务； 三、驳回原告王某的诉讼请求。 如果被告未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2200元，减半收取1100元，由被告六安市裕安区城南镇十里桥居民委员会甄圩村民组负担350元，原告郝成文负担750元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审判员  汪贤荣 二〇二〇年八月二十六日 书记员  丁晨晨 附相关法律条文： 《中华人民共和国物权法》第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。 征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具备本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持，但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部分配办法另有规定的除外。 《安徽省实施办法》第八条符合下列条件之一的本村常住人员，为本集体经济组织成员： （一）本村出生、户口未迁出的；… 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。