湖南省长沙市雨花区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0111民初7492号原告：罗利辉，女，1970年10月5日出生，汉族，住长沙市雨花区。原告：王松柏，男，1966年10月12日出生，汉族，住长沙市雨花区。委托诉讼代理人：罗利辉，系原告王松柏之妻，身份信息同上。被告：长沙市雨花区跳马镇石燕湖村芦塘村民小组，住所地长沙市雨花区跳马镇石燕湖村芦塘组。代表人：游嘉，组长。原告罗利辉、王松柏与被告长沙市雨花区跳马镇石燕湖村芦塘村民小组（简称芦塘组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年7月29日立案后，依法适用简易程序，于2020年8月18日公开开庭进行了审理。两原告到庭参加了诉讼，被告芦塘组经本院传票合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告罗利辉、王松柏向本院提出诉讼请求：判令被告支付原告独生子女家庭双份红利分配款31450元。事实和理由：两原告结婚后生育一子，响应国家计划生育号召并领取了独生子父母光荣证。2009年以来被告因集体资产出租与土地征收等项目获得相关收益而向村民发放红利，但对独生子女家庭均未按双份分配，故此起诉。被告芦塘组未到庭，电话答辩称：原告王松柏未经认定为本集体经济组织成员，且原告家庭独生子女部分待遇已超过诉讼时效，应当比照组上同类情况同样处理。经审理查明：原告罗利辉系被告组民罗新发（已去世）与陈建纯之女，自出生即落户被告处，户籍一直未有异动，1994年6月20日与原长沙市天心区城镇居民王松柏登记结婚，婚后于1995年3月7日生育一女王超随母落户但后有迁出。2016年5月6日，原告王松柏以夫妻投靠情由将户籍迁入被告处，2016年6月7日，两原告女儿王超以父母子女投靠情由将户籍迁入被告处。2010年8月，经原告夫妻申请，原跳马乡人民政府向其发放了《独生子女父母光荣证》，后未再生育或收养其他子女。因集体资产与土地的出租与征收，被告获得相应补偿与各种收益，历年按人平均分配。原告申报组内自2009年至今共21次发放合计金额31450元，据同类案件审理情况，被告2015年10月1日后组内集体收益实际分配发放情况为：2016年2月4日土地租金800元、2016年5月5日砖厂与田土租金1700元、2017年1月26日土地租金500元、2017年12月14日圭塘河征收补偿款15000元，合计18000元。被告一直以原告罗利辉系外嫁女为由未将其纳入分配范围，相应独生子女家庭待遇更未计发。原告罗利辉曾向湖南省长沙县人民法院与本院起诉索要集体经济分配款项，相应生效判决依法予以支持。两原告曾与本组他户同时起诉被告补发独生子女家庭待遇，但因未按时到庭而裁定按撤诉处理，嗣后双方协调未果，遂再次起诉。以上事实，有常住人口登记卡、结婚证、独生子女父母光荣证等证据以及当事人陈述、开庭笔录在卷佐证，足以认定。本院认为：依据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条与《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条规定，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间自愿终身只生育一个子女的夫妻，凭独生子女证可以享受农村集体经济组织分配集体经济收益与征地补偿费对独生子女家庭增加享受份额的政策优待，该利益依附于父母之组织成员资格以及其获证与独生事实。两原告响应国家号召自愿独生并已获证，后未再生育或收养其他子女，依法应当享受相应政策奖励，但该待遇依法由父母各自所在组织提供与保障；原告王松柏户籍现虽迁入被告处，但此前为城镇居民，相应迁户发生于政策放宽之后，不能证明其于被告的集体经济组织成员身份已经正当程序确认，故其请求补发缺乏事实与法律依据，不予支持；原告罗利辉作为被告集体经济组织的成员资格，已经此前生效判决认定，应予增发的二分之一份额应由被告负责落实。被告组内集体收益分配时未依独生子女家庭相关优待政策法规执行，客观上损害了原告罗利辉的合法权益，其有权请求补发，但相应权利应当及时适当行使，如因懈怠超出诉讼时效，被告有权提出不再履行相应义务之合法抗辩。原告罗利辉既然作为被告成员主张，应知涉案利益未受实现，现其不能证明曾有直接明确请求并及时诉请法律保护，结合组内纷争发生发展以及同类案件处理情况并依据相关法律规定，被告提出的诉讼时效抗辩部分成立，其只需在2015年10月1日后集体收益分配款项范围内向原告罗利辉补发独生子女家庭待遇，计为9000元（18000元÷2），其余部分不再保护。综上，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第二十八条，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条，《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第（二）项并参照《〈湖南省人口与计划生育条例（2016版）〉应用解释》第二十一条、第二十二条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十二条，《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第二条、第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告长沙市雨花区跳马镇石燕湖村芦塘村民小组于本判决生效之日起5日内支付原告罗利辉独生子女家庭待遇款9000元；二、驳回原告罗利辉与王松柏的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费293元（已因适用简易程序减半收取），由被告长沙市雨花区跳马镇石燕湖村芦塘村民小组负担146.5元，原告罗利辉与王松柏负担146.5元。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  陈金磊二〇二〇年八月十八日书记员  罗 沙附：《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，继续享受下列优待：……（二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。……《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。第一百九十二条诉讼时效期间届满的，义务人可以提出不履行义务的抗辩。诉讼时效期间届满后，义务人同意履行的，不得以诉讼时效期间届满为由抗辩；义务人已自愿履行的，不得请求返还。《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第二条民法总则施行之日，诉讼时效期间尚未满民法通则规定的二年或者一年，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院应予支持。第三条民法总则施行前，民法通则规定的二年或者一年诉讼时效期间已经届满，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院不予支持。