河南省汝州市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0482民初2135号原告：汝州市小屯镇西村村民委员会，住所地汝州市。法定代表人：杨朝军，村主任。委托诉讼代理人：毕林飞，北京市京师（汝州）律师事务所律师。被告：杨分粮，男，1962年10月18日出生，汉族，住汝州市。被告：杨社平，男，1955年12月20日出生，汉族，住汝州市。被告：武欣，男，1964年9月11日出生，汉族，住汝州市。被告：杨玉粮，男，1957年8月24日出生，汉族，住汝州市。被告：杨龙合，男，1943年9月6日出生，汉族，住汝州市。委托诉讼代理人：杨现朝，男，1972年8月1日出生，汉族，住汝州市。被告：杨老九，男，1938年7月16日出生，汉族，住汝州市。委托诉讼代理人：杨耀卫，男，1965年10月26日出生，汉族，住汝州。被告陈巧梅，女，1975年5月18日出生，汉族，住汝州市。原告汝州市小屯镇西村村民委员会与被告杨分粮、杨社平、武欣、杨玉粮、杨龙合、杨老九、陈巧梅农村土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年4月26日立案后，依法组成合议庭，于2020年5月12日公开开庭进行了审理。原告汝州市小屯镇西村村民委员会的委托诉讼代理人毕林飞已到庭，被告杨分粮、杨社平、武欣、杨玉粮、陈巧梅、杨龙合的委托代理人杨现朝、杨老九的委托代理人杨耀卫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。汝州市小屯镇西村村民委员会向本院提出诉讼请求：一、请求判令被告杨龙合返还原承包村委会土地5.5亩（东至中村交界、西至杨社平、南至原1队地、北至路），对该土地恢复原状，赔偿原告经济损失990元并承担诉讼费；二、判令被告陈巧梅返还其父陈章根（已去世）原承包村委会土地29亩（东至中村交界、西至南北大道、南至东西大路、北至召沟），对该土地恢复原状，赔偿原告经济损失174000元并承担诉讼费；三、请求判令被告武欣返还原承包村委会土地5.5亩（东至杨遂臣、西至杨老九、南至路、北至路），对该土地恢复原状，判令被告武欣赔偿原告经济损失990元并承担诉讼费；四、请求判令被告杨老九返还原承包村委会土地7.4亩（东至杨现轻、西至杨遂臣、南至路、北至路）、15亩（东至武欣西至杨京朝南至14生产队地北至汝河），对上述土地恢复原状，赔偿原告经济损失990元并承担诉讼费；五、请求判令被告杨社平返还原承包村委会土地5.5亩（东至杨龙合、西至杨分粮、南至原1队地、北至路）。对该土地恢复原状，赔偿原告经济损失990元并承担诉讼费；六、请求判令被告杨分粮返还原承包村委会土地5.5亩（东至杨社平、西至杨军政、南至原6队7队地界地、北至路），对该土地恢复原状，赔偿原告经济损失990元并承担诉讼费；七、请求判令被告杨玉粮返还原承包村委会土地5.5亩（东至杨关法、西至杨留合、南至林业地地边、北至路），对该土地恢复原状，赔偿原告经济损失33000元并承担诉讼费。事实和理由:1994年3月30日，经村委会研究同意，原告将村河滩地承包给杨龙合、陈章根（已故，现其承包土地权益由陈巧梅继承）、杨老九（因原合同丢失，于2011年5月27日补签合同）、杨社平、杨分粮、杨玉粮。杨龙合承包土地5.5亩（东至中村交界、西至杨社平、南至原1队地、北至路）；陈章根承包土地29亩（东至中村交界、西至南北大道、南至东西大路、北至召沟）；杨老九承包土地7.4亩（东至杨现轻、西至杨遂臣、南至路、北至路）和15亩（东至武欣西至杨京朝南至14生产队地北至汝河）；杨社平承包土地5.5亩（东至杨龙合、西至杨分粮、南至原1队地、北至路）；杨分粮承包土地5.5亩（东至杨社平、西至杨军政、南至原6队7队地界地、北至路）；杨玉粮承包土地5.5亩（东至杨关法、西至杨留合、南至林业地地边、北至路）。2011年5月27日，经村委会研究同意，原告将河滩地5.5亩（东至杨遂臣、西至杨老九、南至路、北至路）承包给被告武欣。以上承包合同承包期均至2014年3月30日止，合同期满后，原告多次催促被告归还所承包土地，被告迟迟不交，无奈原告具状起诉，请求法院依法予以判决。提供的证据有：1、1994年3月30日与杨龙合合同一份；2、1994年3月20日与陈章根合同一份；现该土地由陈章根的女儿陈巧梅经营。3、2011年5月27日与武欣补签的合同一份；4、1994年3月30日与杨老九合同贰份；5、2011年5月27日与杨社平合同一份；6、1994年3月30日与杨分粮合同一份；7、1994年3月30日与杨玉粮合同一份。被告杨分粮辩称，原告起诉纯属个人行为，原告主体资格不适格。合同到期后村里没有进行研究，原村委会曾提起此事，后经调解未果，现村委会至今没有答复，原告所诉承包金村委会并没有进行公开，村里任何人都不知此事，原合同是我起草的，虽然该土地属于集体土地，但对外承包没有经过两委会，是个人行为，我不愿意返还承包的土地，不同意赔偿损失。被告杨社平、武欣、杨龙合的答辩意见同杨分粮的答辩意见。被告杨玉粮辩称，2014年合同到期，我外出6年，村委会一直没有说过续合同及土地的后续事宜，就前几天通知开庭。大队统一收我没意见，大队统一续我也没意见，我认为没有损失，我不赔损失。被告杨老九辩称，我承包的7.4亩地在2012年合同期内已经因修汝河桥被占用了，该土地的补偿款现在村集体保管，剩余的土地我同意交给国家，不同意交给村里，也不愿意赔偿，村里一直没有开会说这件事，其余意见同杨分粮意见。被告陈巧梅辩称，2000年我父亲去世后我接手了该土地，2014年合同到期后也没有人说过此事。我父亲承包土地时就分包给了几个人。其他同杨分粮意见，我不愿意赔偿，土地愿意给国家。七名被告均未提交书面证据。经审理查明，1994年3月30日，经汝州市小屯镇西村村民委员会研究，原告将本村河滩地承包给杨龙合、陈章根（已故，现其承包土地权益由陈巧梅继承）、杨老九、杨社平、杨分粮、杨玉粮、武欣，并分别签定了承包合同。杨龙合承包土地5.5亩（东至中村交界、西至杨社平、南至原1队地、北至路）；陈章根承包土地29亩（东至中村交界、西至南北大道、南至东西大路、北至召沟）；杨老九承包土地7.4亩（东至杨现轻、西至杨遂臣、南至路、北至路）和15亩（东至武欣西至杨京朝南至14生产队地北至汝河）；杨社平承包土地5.5亩（东至杨龙合、西至杨分粮、南至原1队地、北至路）；杨分粮承包土地5.5亩（东至杨社平、西至杨军政、南至原6队7队地界地、北至路）；杨玉粮承包土地5.5亩（东至杨关法、西至杨留合、南至林业地地边、北至路）；武欣承包土地5.5亩（东至杨遂臣、西至杨老九、南至路、北至路）。以上承包合同均约定，每年3月30日前交清当年的承包金，承包期至2014年3月30日止，合同期满自行作废。2014年3月30日合同期满后，七被告没有继续缴纳承包金，也没有交回承包的土地。另查明，2012年已经因修汝河桥，杨老九承包的7.4亩土地被占用，该土地的补偿款现由小屯镇西村村民委员会保管。本院认为，村民委员会与他人发生民事纠纷的，村民委员会为当事人。原被告签订的涉案合同中，均加盖有原告公章。本案起诉状上也加盖有原告公章并有村主任的签字，原告主体适格。被告杨分粮辩称原告行为属个人行为，主体不适格，没有事实和法律依据。原告汝州市小屯镇西村村民委员会与杨龙合、陈章根（已故）、杨老九、杨社平、杨分粮、杨玉粮、武欣于1994年3月30日签订农村土地承包合同，原被告均应当按照合同约定履行。承包合同约定，承包期至2014年3月30日止，合同期满自行作废。原被告在合同期满后并未续签合同，现原告要求七被告退还承包土地于法有据，本院予以支持。杨老九承包的7.4亩土地因修汝河桥被占用，土地补偿款现由原告保管，故原告要求杨老九返还7.4亩承包地的诉讼请求，本院不予支持。涉案土地承包合同签订时间为1994年，原告未提供相关证据证实合同签订时的土地原状，现原告要求被告将承包地恢复原状的诉讼请求，本院不予支持。原告亦未能提供相关证据证明其受到了损失，故原告要求七被告赔偿损失的诉讼请求，本院亦不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十二条、九十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第六十八、九十条规定，判决如下:一、被告杨龙合于本判决生效后三十日内返还原告汝州市小屯镇西村村民委员会土地5.5亩（东至中村交界、西至杨社平、南至原1队地、北至路）；二、被告陈巧梅于本判决生效后三十日内返还原告汝州市小屯镇西村村民委员会土地29亩（东至中村交界、西至南北大道、南至东西大路、北至召沟）；三、被告武欣于本判决生效后三十日内返还原告汝州市小屯镇西村村民委员会土地5.5亩（东至杨遂臣、西至杨老九、南至路、北至路）；四、被告杨老九于本判决生效后三十日内返还原告汝州市小屯镇西村村民委员会土地15亩（东至武欣西至杨京朝南至14生产队地北至汝河）；五、被告杨社平于本判决生效后三十日内返还原告汝州市小屯镇西村村民委员会土地5.5亩（东至杨龙合、西至杨分粮、南至原1队地、北至路）；六、被告杨分粮于本判决生效后三十日内返还原告汝州市小屯镇西村村民委员会土地5.5亩（东至杨社平、西至杨军政、南至原6队7队地界地、北至路）；七、被告杨玉粮于本判决生效后三十日内返还原告汝州市小屯镇西村村民委员会土地5.5亩（东至杨关法、西至杨留合、南至林业地地边、北至路）。八、驳回原告汝州市小屯镇西村村民委员会的其它诉讼请求。案件受理费4905元，由原告汝州市小屯镇西村村民委员会负担4205元，被告杨分粮、杨社平、武欣、杨玉粮、杨龙合、杨老九、陈巧梅各负担100元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  孙洪涛审 判 员  张海民人民陪审员  桂会芳二〇二〇年八月十三日书 记 员  王延飞