黑龙江省哈尔滨市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）黑01委赔4号赔偿请求人：班英，女，1960年11月26日出生，汉族，无职业，住哈尔滨市南岗区。赔偿义务机关：哈尔滨市香坊区人民法院，住所地哈尔滨市香坊区哈平路106号。法定代表人：王守春，院长。委托代理人：许广平，该院行政庭审判员。委托代理人：张以函，该院刑庭审判员。班英因无罪逮捕申请哈尔滨市香坊区人民法院（以下简称香坊法院）国家赔偿一案，不服香坊法院作出的（2019）黑0110法赔3号国家赔偿决定书，于2020年7月28日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会对本案进行了审理，现已审理终结。香坊法院2019年12月20日作出的（2019）黑0110法赔3号国家赔偿决定书认定，班英因涉嫌犯合同诈骗罪于2011年6月17日被哈尔滨市公安局香坊分局刑事拘留，同年7月15日被哈尔滨市香坊区人民检察院决定逮捕。哈尔滨市香坊区人民检察院以班英犯合同诈骗罪，于2012年2月27日向该院提起公诉。2012年4月12日，该院作出（2012）香刑初字第40号刑事判决书，认为班英以非法占有为目的，隐瞒真相，骗取钱款，数额特别巨大，其行为已构成合同诈骗罪，公诉机关指控的事实及罪名成立，所提出的适用法律意见正确，应予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十四条、第五十二条和第五十三条之规定，判决班英犯合同诈骗罪，判处有期徒刑十三年，并处罚金人民币20万元。宣判后，班英不服提起上诉，哈尔滨市中级人民法院于2012年6月14日作出（2012）哈刑一终字第92号刑事裁定书，认为该院作出的（2012）香刑初字第40号刑事判决认定的班英犯合同诈骗罪事实不清、证据不足，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十九第第（三）项之规定，裁定撤销原判，发回该院重新审判。2012年12月31日，哈尔滨市香坊区人民检察院以事实、证据有变化为由，决定撤回起诉。2013年2月4日，哈尔滨市公安局香坊分局决定对班英取保候审，期限从2013年2月4日起算。2019年5月13日，该院作出（2012）香刑初字第572号刑事裁定书，裁定准许哈尔滨市香坊区人民检察院撤诉。香坊法院认为，（一）关于该院是否应为赔偿义务机关的问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款规定，“再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。”《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第一款规定，“一审判决有罪，二审发回重审后具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第二十一条第四款规定的重审无罪赔偿，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关：……（三）人民检察院在重审期间撤回起诉超过三十日或者人民法院决定按撤诉处理超过三十日未作出不起诉决定的。……”本案中，该院作出的（2012）香刑初字第40号刑事判决书，判决班英犯合同诈骗罪，判处有期徒刑十三年，并处罚金人民币20万元。哈尔滨市中级人民法院作出（2012）哈刑一终字第92号刑事裁定书，裁定撤销原判，发回该院重新审判。本案在重审期间哈尔滨市香坊区人民检察院于2012年12月31日撤回起诉，至该院于2019年5月13日作出（2012）香刑初字第572号刑事裁定书，裁定准许哈尔滨市香坊区人民检察院撤诉，哈尔滨市香坊区人民检察院未作出不起诉决定，故该院应为赔偿义务机关。（二）关于侵犯人身自由金数额的问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定，“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”《最高人民法院关于作出国家赔偿决定时适用2018年度全国职工日平均工资标准的通知》，“各级人民法院自2019年5月15日起，作出国家赔偿决定时，对侵犯公民人身自由的，每日赔偿金应为315.94元。”本案中，班英自2011年6月17日被刑事拘留至2013年2月4日取保候审，班英被限制人身自由共计598天，故赔偿班英侵犯人身自由金数额应为598天×315.94元/天=188932.12元。（三）关于是否应当赔偿精神损害抚慰金的问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”第三条，“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。”第十七条规定，“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。”本案中，该院在审理班英案件时，不存在违反《国家赔偿法》第三条、第十七条规定的情形，故对班英请求消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，赔偿精神损害抚慰金20万元的请求，该院不予支持。（四）关于是否应当赔偿企业经营损失的问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（八）项规定，“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：……（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。”关于班英请求赔偿企业经营损失50万元的问题，因该项主张不是直接损失，不属国家赔偿范围，故对班英的该项主张，该院不予支持。决定：一、香坊法院赔偿班英侵犯人身自由赔偿金188932.12元；二、驳回班英的其他国家赔偿请求。班英不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。请求：一、赔偿侵犯人身自由赔偿金207356.5元（598天×346.75元）；二、赔偿精神损害抚慰金20万元，并为班英消除影响、恢复名誉、赔礼道歉；三、赔偿企业经营损失50万元。理由：1、最高人民法院已经发布了2020年侵犯人身自由权的赔偿金标准，应按照该标准给付侵犯人身自由赔偿金；2、班英被关押长达598天，在案件审理期间有关媒体对案件进行报道，导致班英名誉上遭受极大的侵害，在取保候审后的六年中班英生活压抑导致心理抑郁，身患重病，故香坊法院应赔偿精神损害抚慰金并为班英消除影响、恢复名誉、赔礼道歉；3、班英是黑龙江祥和化工经贸有限公司法定代表人，其被羁押造成公司停止运营，变卖设备，工厂倒闭，公司千万以上的经济损失，应赔偿企业经营损失。香坊法院辩称：1、班英被限制人身自由598天，香坊法院决定赔偿其侵犯人身自由金188932.12元符合法律规定；2、依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，香坊法院审理班英涉嫌合同诈骗一案时，不存在违反《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第十七条规定的情形，且不追究刑事责任系检察院决定撤回起诉，故对班英不予赔偿精神损害抚慰金和为班英消除影响、恢复名誉、赔礼道歉符合法律规定；3、依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（八）项规定，班英请求的企业经营损失不属于直接损失，不应赔偿。班英未向本院赔偿委员会提交证据。香坊法院向本院赔偿委员会提交了下列证据：证据一、哈尔滨市公安局香坊分局拘留通知书。证据二、哈尔滨市公安局香坊分局逮捕通知书。证据三、哈尔滨市香坊区人民检察院哈香检刑诉﹝2011﹞405号起诉书。证据四、哈尔滨市香坊区人民法院（2012）香刑初字第40号刑事判决书。证据五、哈尔滨市中级人民法院（2012）哈刑一终字第92号刑事裁定书。证据六、哈尔滨市香坊区人民检察院撤回起诉决定书。证据七、哈尔滨市公安局香坊分局哈公（刑）取保字﹝2011﹞0675号取保候审决定书。证据八、哈尔滨市香坊区人民法院（2012）香刑初字第572号刑事裁定书。证据九、最高人民法院关于作出国家赔偿决定时适用2018年度全国职工日平均工资标准的通知。证据一至证据九证明：1.班英自2011年6月17日被刑事拘留至2013年2月4日取保候审，班英被限制人身自由共计598天；2.香坊法院依据班英限制人身自由天数，决定赔偿班英侵犯人身自由赔偿金188932.12元（598天×315.94元）赔偿决定正确。班英对香坊法院提交的证据质证如下：对证据一、证据二的真实性无异议，对合法性有异议，对证明问题没有异议。对证据三、四、五、六、七、八、九无异议。本院赔偿委员会确认：香坊法院提交的证据一至证据九为哈尔滨市公安局香坊分局、哈尔滨市香坊区人民检察院、香坊法院、哈尔滨市中级人民法院作出的法律文书和最高人民法院赔偿侵犯人身自由金的赔偿标准，且班英对真实性无异议，本院予以采信。本院经审理查明认定的事实与香坊法院查明的事实一致，本院予以确认。2019年9月4日班英向香坊法院申请国家赔偿，香坊法院于2019年12月20日作出的（2019）黑0110法赔3号国家赔偿决定书，一、赔偿班英侵犯人身自由赔偿金188932.12元；二、驳回班英的其他国家赔偿请求。班英不服，于2020年7月28日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会认为，一、关于香坊法院赔偿班英侵犯人身自由赔偿金数额是否正确问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条规定：“国家赔偿法第三十三条、第三十四条规定的上年度，是指赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度；复议机关或者人民法院赔偿委员会改变原赔偿决定，按照作出赔偿决定时的上一年度国家职工平均工资标准计算人身自由赔偿金。”班英被羁押598天，香坊法院按照2019年度职工日平均工资315.94元计算给付班英人身自由赔偿金。2020年《最高人民法院公布的自2020年5月18日起作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日346.75元的通知》的要求，应赔偿班英侵犯人身自由赔偿金207356.5元（598天×346.75元）。二、关于香坊法院应否在侵权行为影响的范围内为班英消除影响、恢复名誉、赔礼道歉，并支付精神损害抚慰金问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”班英被羁押598天，给其生活和工作造成了严重影响，应认定对班英造成了精神损害，后果严重，香坊法院应在侵权行为影响的范围内为班英消除影响、恢复名誉、赔礼道歉，支付精神损害抚慰金。香坊法院在赔偿决定中未作出为班英消除影响、恢复名誉、赔礼道歉及赔偿精神损害抚慰金不当，本院予以纠正。应酌定赔偿班英精神损害抚慰金31000元。三、关于香坊法院应否赔偿班英企业经营损失问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定：“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：……（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。”，班英主张的企业经营损失，不属于该条规定的直接损失范围，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条、第三十五条、第三十六条（八）项、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条之规定，决定如下：一、维持哈尔滨市香坊区人民法院（2019）黑0110法赔3号国家赔偿决定书第二项；二、变更哈尔滨市香坊区人民法院（2019）黑0110法赔3号国家赔偿决定书第一项为：哈尔滨市香坊区人民法院赔偿班英侵犯人身自由金207356.5元（598天×346.75元）。三、哈尔滨市香坊区人民法院在侵权行为影响范围内为班英消除影响、恢复名誉、赔礼道歉，并赔偿班英精神损害抚慰金31000元。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年八月三十一日