湖南省道县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1124民初1736号 原告：杨文旺，男，1985年8月10日出生，公民身份号码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，湖南省道县人，住湖南省道县。 原告：朱小艳，女，1981年3月11日出生，公民身份号码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，湖南省道县人，住湖南省道县。 委托诉讼代理人：周谟吉，道县金剑法律服务所法律工作者。 被告：吴云，女，1965年7月8日出生，公民身份号码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，湖南省道县人，住道县。 委托诉讼代理人：梁玉平，道县东方法律服务所法律工作者。 第三人：何桂月，女，1981年8月20日出生公民身份号码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，湖南省道县人，住湖南省道县。 原告杨文旺、朱小艳与被告吴云、第三人何桂月建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2020年7月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨文旺、朱小艳及其委托诉讼代理人周谟吉到庭参加诉讼。被告吴云及其委托诉讼代理人梁玉平到庭参加诉讼。第三人何桂月未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 杨文旺、朱小艳向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法确认原、被告之间土地使用权转让合同无效；2、判令被告吴云返还原告购地款343,600元人民币及利息；3、本案受理费由被告承担。事实和理由：2014年2月20日，第三人何桂月对原告讲道县工业园里面冯家村七组张家塘有土地出卖，当天第三人何桂月、被告吴云带领原告杨文旺、朱小艳来到冯家村七组张家塘尾处，被告手指一块地与原告口头协议：将这块地卖给原告，每个门面宽5.5米，深20米，价17.5万元人民币，被告出面帮助原告办理好建房手续，手续费由原告承担。同月23日被告吴云说：购地款必须转给她。当时原告杨文旺、朱小艳、第三人何桂月、被告共同来到建设银行转账给被告吴云未果。第二天（24日)上述四人又来到爱莲广场大门右侧建设银行，原告杨文旺将购买的两个门面款343,600元人民币转到了被告吴云账户上。同月23日原告朱小艳爱人杨玉田转给原告杨文旺一个门面购地款171,800元。几个月后被告带原告杨文旺、朱小艳来到冯家村七组张家塘尾确认门面地，被告吴云划出两个门面地位置，量了11米宽未量深度。两原告几年来办理建房手续未果。2018年两原告找到被告吴云，吴云说：建不了，以后拆迁再给原告地或者补偿钱。2019年道县人民政府建207国道环城路将两原告购买的土地征用了，原告杨文旺、朱小艳到指挥部和冯家村七组询问，他们回答土地不是两原告的，而是七组的集体土地，与两原告没有关系。2020年1月份以来原告杨文旺、朱小艳多次找被告吴云，要求被告返还购地款，被告一再推诿。被告将冯家村七组集体土地转让给原告，有悖法律之规定，原告支付给被告吴云购地款343,600元人民币，既办不了建房手续，又无地建房，给原告造成了巨大的经济损失，根据《合同法》第五十二条、《民法通则》第八十条、第九十二条、《中华人民共和国宪法》第十条之规定，原告为维护自己的合法权益，故此诉讼法院，敬请法院支持原告的诉求为盼。 吴云辩称，被告不是适合主体，被告不是转让土地的人，原告收到的购地款已经给了实际卖地的人。 第三人何桂月述称，杨文旺及其胞兄杨玉田(朱小艳丈夫）曾向第三人询问哪里有土地卖。被告吴云曾向第三人表示有土地转让。于是第三人介绍双方认识，并与杨文旺、吴云一起到道县工业园旁的一处土地查看。原、被告双方是自行协商达成的协议，转账付款也没有经过第三人，第三人只是在场人，故第三人在本案中不应承担任何责任。 本院经审理认定事实如下：被告吴云于2014年在道县东门乡工作，担任该乡国土所所长，吴云与第三人何桂月曾一同在道县蚣坝镇人民政府工作。原告杨文旺、朱小艳（杨文旺胞兄杨玉田妻子）与第三人系亲戚关系。 2014年2月20日，经第三人何桂月介绍，杨文旺、朱小艳得知吴云有土地出售，遂找到吴云协商购买土地事宜。吴云带领杨文旺、朱小艳来到冯家村七组张家塘尾处查看了土地情况，并达成口头协议：将该处两个门面的土地转让给杨文旺、朱小艳，每个门面宽5.5米，深20米，价17.5万元人民币，吴云出面帮助杨文旺、朱小艳办理好建房手续，手续费由杨文旺、朱小艳承担。 2014年2月24日，杨文旺将购买两个门面的款项343,600元人民币转至被告吴云账户，该款包含了朱小艳的购地款171,800元。此后被告吴云带原告杨文旺、朱小艳来到冯家村七组张家塘尾确认了门面地的位置。协议达成以后，二原告一直未能办理建房手续。 另查明，案涉土地属于道县东门乡冯家村第7村民小组所有，系集体土地。2019年道县人民政府建207国道环城路将该处土地征用。2020年初原告杨文旺、朱小艳多次找被告吴云，要求被告返还购地款，被告予以拒绝。 被告吴云向法庭提交了落款时间为“2014年2月25日”收款人为蒋先凤（道县洪塘营瑶族乡人民政府干部，系吴云初中同学）代杨绍钦收的收条，载明：“今收到吴云冯家七组门面款贰拾陆万元整（260,000元）”。落款时间为“2014年2月26日”收款人为蒋先凤代蒋娟连收的收条，载明：“今收到吴云冯家七组门面款贰拾肆万元整（240,000元）”。吴云没有提交银行转账凭证，也未提交银行交易流水以及证明上述两笔款项实际交付的相关凭证，也未提交与蒋先凤、蒋娟连、杨绍钦三人身份信息，双方之间存在合同关系、交易往来的相关证据。 本院认为，本案属于建设用地使用权转让合同纠纷，原、被告之间虽然没有签订书面合同，但双方经口头协商，达成了购买土地的合意，原告按照约定交付了购地款，双方形成了事实上的合同关系。本案双方争议的焦点为：被告吴云是否应当退还二原告的购地款。 根据法律规定，农村土地属于村民集体所有，集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。本案中，双方约定转让的土地属于道县东门乡冯家村第7村民小组集体所有，原告杨文旺、朱小艳与被告吴云之间达成的土地使用权转让合同违反了法律的禁止性规定，也侵害了村民小组的集体利益，应当被认定为无效，因该合同取得的利益应当返还。 被告吴云提出已经将收取二原告的购地款支付给了土地的实际出让人。但被告提交的收条没有转账凭证予以佐证，金额也与二原告支付的金额不相吻合，不能证明被告已经将原告支付的购地款支付给了他人。且二原告只与被告存在合同关系，与他人不存在合同关系，应当向被告主张退款。若被告吴云与他人存在合同关系，可另行主张权利。 二原告在购地时，明知集体土地依法不能转让，并应当能够预见购买集体土地可能产生的风险，但其仍然存在侥幸心理，主动找到被告协商购地事宜，应视为其自愿承担该风险。故本案合同无效产生的损失，应由二原告自行承担，对二原告要求被告支付利息的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第二条、第八条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、确认原告杨文旺、朱小艳与被告吴云之间的建设用地使用权转让合同无效； 二、由被告吴云退还原告杨文旺、朱小艳的购地款343,600元； 三、驳回原告杨文旺、朱小艳的其他诉讼请求。 上述款项限本判决生效之日起十日内履行完毕（法院案款账号附后）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起两年内向本院申请执行。 本案案件受理费6454元，减半收取计3227元，由被告吴云负担（被告负担的案件受理费，原告已经预交，被告在给付本案判决款项时一并支付给原告）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。 审 判 员 杨军党 二〇二〇年八月十四日 法官助理 李 阳 书 记 员 陈 莉 附相关法律条文： 《中华人民共和国土地管理法》 第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。 全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。 任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。 国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。 国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。 第八条城市市区的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 道县人民法院案款账户： 开户名道县人民法院案款户 账号：82014000000307866 开户行湖南道县农村商业银行股份有限公司月岩支行。 转账付款后，请在三日内将汇款回单复印邮寄给道县人民法院民事第一团队，并请注明发票客户名称。逾期，原告可申请立案执行。（联系电话：0746-5229385）。