黑龙江省林口县人民法院行 政 判 决 书(2020)黑1025行初2号原告田玉杰，女，1971年9月7日出生，汉族，住所地黑龙江省林口县。委托诉讼代理人梁秀东，男，黑龙江国盛律师事务所律师。被告林口县自然资源局，住所地林口县林口镇和平路南段。统一社会信用代码1123102500183885XH。法定代表人胡桐海，职务局长。行政负责人刘晓涛，林口县自然资源局副局长。委托诉讼代理人王春梅，女，1976年5月1日出生，汉族，林口县不动产登记中心副主任，住所地黑龙江省林口县。第三人刘金利，男，1967年12月6日出生，汉族，住所地黑龙江省林口县。原告田玉杰不服被告林口县自然资源局房屋登记一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，在法定期限内向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书和举证通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月31日公开开庭审理了本案。原告委托诉讼代理人梁秀东、被告林口县自然资源局行政负责人刘晓涛及委托诉讼代理人王春梅到庭参加诉讼，第三人刘金利经本院传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。林口县自然资源局于2019年6月13日为第三人刘金利颁发了黑（2019）林口县不动产权第0004765号不动产权利证书。原告田玉杰不服，向本院提起行政诉讼。原告诉称，2010年8月27日，原告丈夫李世宝代原告同黑龙江海宇房地产公司定购了9号楼0111号别墅，面积为255.95平方米，约定每平方米2800元，当日向黑龙江海宇房地产公司交付定金5000元，黑龙江海宇房地产公司出具了交付金额5000元的《海宇小区定购协议》。之后黑龙江海宇房地产公司向原告赊购大量建筑材料多孔砖。2011年5月11日经原告同意，黑龙江海宇房地产公司用欠原告的砖款抵顶原告向其定购的别墅，黑龙江海宇房地产公司为原告出具了9号楼0111号别墅，面积为255.95平方米，总价为716660元，交全款金额716660元的《海宇小区定购协议》，双方约定最终结算时砖款多退少补。原告要求黑龙江海宇房地产公司签订商品房买卖合同，黑龙江海宇房地产公司称因房屋抵押给第三人刘金利，不给予办理。后原告向法院提起民事诉讼，诉讼期间被告向第三人颁发了涉案房屋不动产权利证书。原告不服，要求撤销被告为第三人颁发的黑（2019）林口县不动产权第0004765号不动产权利证书。原告提供的证据及被告、第三人的质证意见：第一组证据，原告与海宇小区订购协议、支付房款的票据。证明2011年5月11日原告购买的涉案房屋，截止目前已经支付了全部的购房款，海宇公司已经将涉案房屋交付原告使用至今。被告有异议，签订定购协议没有进行备案，登记机关不清楚该情况。第三人刘金利未出庭发表质证意见。第二组证据，（2015）林民初字第529号民事判决书。证明刘金利与海宇公司签订的房屋买卖合同是为其借款提供的担保不能视为买卖合同，也就是说刘金利和海宇不存在买卖关系。法院的判决否决了刘金利和海宇公司的房屋买卖关系，并判决海宇公司和原告签订商品房买卖合同，向原告出具收款凭证，因此被告应该向原告颁发房屋所有权证书。被告认为，判决书截止目前我们登记机构今天第一次见到，不清楚该事情也不知道。如果知道有异议会暂缓登记。从法律角度讲，民间借贷没有到房产部门进行房产登记没有形成物权，对抗不了第三人登记。第三人刘金利未出庭发表质证意见。第三份证据，抵押借款合同（复印件）。证明刘金利对于该房屋和海宇公司是借款抵押关系，合同签订时间在被告颁发房产证之前。被告在未审查刘金利和海宇是什么关系，办证是违法的。被告认为，登记机关完全不知道该事情。第三人刘金利未出庭发表质证意见。被告林口县自然资源局辩称，一、2019年5月17日，为解决我县历史遗留小区登记问题，我局不动产登记中心在海宇小区9号楼为个人办理转移登记进行了相关公告，公告期间无任何人提出异议，期满后第三人刘金利于2019年6月11日向我局不动产登记中心申请办理不动产转移登记并提交所需材料，经我局不动产登记中心工作人员审核，办理条件符合法律规定。二、原告主张黑龙江海宇房地产公司与第三人之买卖协议无效，应另案提起民事诉讼，不能主张被告行政行为错误。三、我局办理不动产登记时，需按法律法规要求办理人提供相应的材料，本案第三人手续齐全，我局不动产登记中心为之办理不动产登记合情合法。四、第三人刘金利在办理不动产登记时，提供了身份证明、已备案的商品房买卖合同、预告登记证明、维修基金收据、购房收据具结保证书、海宇房地产公司提供的同意办理不动产权证的证明等相关材料，符合《不动产登记操作规范》第9.3条国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记的办理条件。综上，被告为第三人刘金利办理不动产转移登记，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。被告提供的证据及原告、第三人的质证意见：证据，刘金利提出的申请、已备案商品房买卖合同、预告登记证明、维修基金收据、购房收据、具结保证书、海宇房地产公司同意办理不动产权的证明、备案证明、公告、历史遗留小区不动产登记颁证审批表、完税证明。证明我们依法依规认定事实清楚、适用法律正确，证据链完整严谨的办理不动产登记。原告认为，提供的材料全部不是原件，依据法律不能作为证据使用，该组证据中申请人是刘金利单方申请，根据房屋登记办法，买卖双方共同申请。根据房屋登记办法转移登记必须办理房屋的初始登记，但是在本案房屋档案当中没有初始登记；海宇公司与刘金利签订的房屋买卖合同已经经过法院裁决认定视为借款提供的担保合同不能作为买卖合同也就是海宇公司和刘金利没有房屋买卖关系；相关的税费在档案中税费凭证是白条，也就是说办理房屋转移登记的时候没有缴纳契税。因此，被告为第三人颁发的房产证违反法律规定应当予以撤销。第三人刘金利未出庭发表质证意见。法律依据：不动产登记暂行条例实施细则相关规定；不动产登记操作规范的有关规定9.3；物权法第20条。原告对法律适用没有意见，认为办证行为错误。第三人刘金利未出庭发表质证意见。第三人刘金利未出庭陈述意见，亦未向法庭提供证据。经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告林口县自然资源局提供的证据及法律依据不能证明欲证明的问题，本院不予采信。对原告提供的证据因能够证明涉案房屋存在民事争议，本院予以采信。经审理查明：2010年8月27日，原告丈夫李世宝代原告同黑龙江海宇房地产公司定购了9号楼0111号别墅，面积为255.95平方米，约定每平方米2800元，当日向黑龙江海宇房地产公司交付定金5000元，黑龙江海宇房地产公司出具了交付金额5000元的《海宇小区定购协议》。之后黑龙江海宇房地产公司向原告赊购大量建筑材料多孔砖。2011年5月11日经原告同意，黑龙江海宇房地产公司用欠原告的砖款抵顶原告向其定购的别墅，黑龙江海宇房地产公司为原告出具了9号楼0111号别墅，面积为255.95平方米，总价为716660元，交全款金额716660元的《海宇小区定购协议》，双方约定最终结算时砖款多退少补。原告要求黑龙江海宇房地产公司签订商品房买卖合同，黑龙江海宇房地产公司称因房屋抵押给第三人刘金利，不给予办理。后原告向法院提起民事诉讼，诉讼期间被告向第三人颁发了涉案房屋不动产权利证书。本院认为，被告林口县自然资源局对第三人刘金利作出的房屋转移登记的行政行为，没有尽到审慎的注意义务。根据《不动产登记暂行条例》第二十二条有下列情形之一的，不动产登记机构应当不予登记并书面告知申请人……（二）存在尚未解决的权属争议的。被告在原告与第三人涉案房屋存在争议且在民事诉讼期间为第三人刘金利办理房屋产权转移登记，违反行政法规强制性规定，属于主要证据不足，适用法律、法规错误，明显不当，应当依法予以撤销。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（一）、（二）、（六）项之规定，判决如下：撤销被告林口县自然资源局向第三人刘金利颁发的黑（2019）林口县不动产权第0004765号不动产权利证书。案件受理费50元，由被告林口县自然资源局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于牡丹江市中级人民法院。审 判 长  潘晓明人民陪审员  冯蕾如人民陪审员  王丽华二〇二〇年八月十三日书 记 员  康春明