云南省弥渡县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）云2925刑初105号 公诉机关弥渡县人民检察院。 被告人吴金龙，曾用名吴利云，男，1971年4月26日出生于云南省弥渡县，汉族，小学文化，农民，住弥渡县。2009年12月至2019年5月任弥渡县弥城镇新城社区XX村原村民小组组长。1994年4月26日因犯流氓罪被本院判处有期徒刑二年。因本案，2019年11月10日被刑事拘留，同年12月12日被逮捕。现羁押于巍山县看守所。 辩护人李雪松，云南辉进波律师事务所律师。 弥渡县人民检察院以弥检公诉刑诉[2020]91号起诉书指控被告人吴金龙犯贪污罪、非法采矿罪、重大责任事故罪，于2020年7月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年8月14日公开开庭审理了本案。弥渡县人民检察院指派检察员袁睿理、周国文出庭支持公诉，被告人吴金龙及其辩护人李雪松到庭参加诉讼。现已审理终结。 弥渡县人民检察院指控：2010年8月，弥渡县弥城镇人民政府组织新城村委会XX村申报云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，申请财政奖补资金人民币（以下同）10万元。2010年12月22日，弥渡县财政局下达一事一议财政奖补资金，其中XX村下达奖补资金10万元。2011年1月18日，弥城镇财政所将财政奖补资金96万元转入弥城镇农业综合服务站。吴金龙得知财政奖补资金已下拨后，采用编造虚假合同及工程结算资料等手段，将已实施过的工程项目重复申报，将财政下拨的村级公益事业建设一事一议财政奖补项目资金10万元占为己有。 被告人吴金龙作为企业实际管理人在弥渡县寅街镇XX箐XX砂厂采矿许可证到期后且未办理任何延期手续的情况下，安排他人在砂厂进行越界采砂生产作业。2017年12月8日该砂厂采矿证到期后，在2017年12月9日至2018年5月26日间，吴金龙非法开采砂岩并分别销售到云南XX商贸有限公司、XX水泥（弥渡）有限公司、云南XX滇西水泥股份有限公司合计55426吨，经弥渡县发展和改革局对价格认定，非法开采的原矿价格为8.86元／吨，总价值为49.1万余元。 被告人吴金龙作为XX砂厂实际管理人，未配备安全管理员、安全生产制度不完善、管理措施不到位。2018年5月26日，吴金龙安排挖机驾驶员向某等人在XX砂厂进行非法采砂，生产作业过程中土方坍塌，致向某被掩埋当场死亡。事故发生后，吴金龙与被害人家属达成赔偿协议，已赔偿65万元。 被告人吴金龙到案后如实供述犯罪事实且认罪认罚。 上述事实有物证、书证、证人证言、被告人供述与辩解、价格认定意见、现场勘验、检查、辨认笔录等证据证实。公诉机关认为，被告人吴金龙在担任村民小组长期间，重复申报财政下拨的村级公益事业建设一事一议财政奖补项目资金10万元占为己有，有其他严重情节。被告人吴金龙违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿造成矿产资源被破坏，价值49.1万余元，情节严重。被告人吴金龙作为XX砂厂实际管理人在生产作业过程中，安全生产制度不完善、管理措施不到位、未配备安全管理员，在生产作业过程中致一人死亡。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百四十三条、第一百三十四条、第六十九条之规定，应当以贪污罪、非法采矿罪、重大责任事故罪追究其刑事责任，对其数罪并罚。生产安全事故发生后，其及时向相关部门报告，如实供述犯罪事实，有自首情节，可以从轻或减轻处罚；2019年其到案后如实供述非法采矿、贪污罪的犯罪事实，有坦白情节，可以从轻处罚；自愿认罪认罚并签署了认罪认罚具结书，可以从宽处理。建议对被告人吴金龙在有期徒刑四年至七年幅度内判处。特提起公诉，请依法判处。 被告人吴金龙对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议无异议，自愿认罪认罚，请求从轻从宽判处。辩护人李雪松提出的辩护意见是：1、对公诉机关指控被告人吴金龙犯贪污罪、非法采矿罪、重大责任事故罪没有异议，并同意公诉机关的量刑建议；2、被告人吴金龙就重大责任事故罪有自首、积极赔偿的情节，可以从轻或减轻处罚；就贪污罪、非法采矿罪有如实供述的坦白情节，并表示愿意退赃，可以从轻处罚；被告人吴金龙自愿认罪认罚，可以从宽处罚。建议对被告人吴金龙在有期徒刑四年六个月以下量刑。 经审理查明：2010年8月，弥渡县弥城镇人民政府组织新城村委会XX村申报云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，申请财政奖补资金10万元。2010年12月22日，弥渡县财政局下达一事一议财政奖补资金，其中XX村下达奖补资金10万元。2011年1月18日，弥城镇财政所将财政奖补资金96万元转入弥城镇农业综合服务站。时任XX村村民小组组长的被告人吴金龙得知财政奖补资金已下拨后，采用编造虚假合同及工程结算资料等手段，重复申报已实施过的工程项目，将财政下拨的村级公益事业建设一事一议财政奖补项目资金10万元占为己有。 2020年8月31日，被告人吴金龙亲属代其退赃款10万元。 被告人吴金龙作为实际管理人，在弥渡县寅街镇XX箐XX砂厂采矿许可证到期且未办理任何延期手续的情况下，安排他人在砂厂进行越界采砂生产作业。2017年12月9日至2018年5月26日间，被告人吴金龙非法开采砂岩分别销售到云南XX商贸有限公司、XX水泥（弥渡）有限公司、云南XX滇西水泥股份有限公司合计55426吨。经弥渡县发展和改革局对价格认定，非法开采的原矿价格为8.86元／吨，总价值为49.1万余元。 被告人吴金龙作为实际管理人，在管理XX砂厂期间未配备安全管理员、安全生产制度不完善、管理措施不到位。2018年5月26日，吴金龙安排挖机驾驶员向某等人在XX砂厂进行非法采砂，生产作业过程中土方坍塌，致向某被掩埋当场死亡。事故发生后，吴金龙与被害人家属达成赔偿协议，已赔偿65万元。 被告人吴金龙到案后如实供述犯罪事实且认罪认罚。 上述事实，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人供述与辩解、价格认定意见、现场勘验笔录、检查笔录、辨认笔录等证据。经当庭质证，上述证据来源合法，内容客观、真实，与本案具有关联性，被告人吴金龙及其辩护人亦无异议，本院予以确认。 本院认为，被告人吴金龙在担任村民小组组长期间，采用重复申报的方式，侵吞村级公益事业建设一事一议财政奖补项目资金10万元，有其他严重情节；被告人吴金龙违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿造成矿产资源被破坏，价值49.1万余元，情节严重；被告人吴金龙作为XX砂厂实际管理人，在管理中安全生产制度不完善、管理措施不到位，未配备安全管理员，在非法生产作业中致一人死亡。其行为已分别构成贪污罪、非法采矿罪、重大责任事故罪，公诉机关的指控成立。被告人吴金龙发生安全事故后及时向相关部门报告，如实供述犯罪事实，属自首，依法可以从轻或者减轻处罚；被告人吴金龙归案后如实供述贪污、非法采矿的犯罪事实，自愿认罪认罚，积极赔偿被害人家属经济损失，积极退赃，依法可以从轻处罚。被告人吴金龙及其辩护人李雪松提出从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。被告人吴金龙犯数罪，应数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百四十三条、第一百三十四条、第六十七条、第六十九条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，结合被告人吴金龙的犯罪情节、社会危害和认罪悔罪表现，判决如下： 一、被告人吴金龙犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金20万元；犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金4万元；犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年。数罪并罚，决定执行有期徒刑四年二个月，并处罚金24万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年11月10日起至2024年1月9日止。罚金限期判决生效后30日内缴纳。） 二、涉案赃款10万元依法没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向大理白族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  周茂武 审判员  李德泽 审判员  杨加武 二〇二〇年八月三十一日 书记员  张恒瑜