重庆市万州区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）渝0101刑初432号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：重庆市万州区人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：陈军，男，1979年9月2日出生于重庆市巫山县。因犯绑架罪、强奸罪，于2008年11月21日被广东省鹤山市人民法院判处有期徒刑十年，并处罚金1000元，2015年1月9日刑满释放。因涉嫌非法采矿罪，于2019年12月10日被重庆市巫山县公安局刑事拘留，2020年1月16日被取保候审，7月14日经本院决定，于7月20日被执行逮捕。现羁押于重庆市巫山县看守所。被告人暨附带民事公益诉讼被告：何代荣(曾用名，何代林)，男，1976年5月10日出生于重庆市巫山县。因涉嫌非法采矿罪，于2020年1月8日被重庆市巫山县公安局刑事拘留，1月16日被执行逮捕。现羁押于重庆市巫山县看守所。辩护人刘艳平，重庆抉择律师事务所律师。被告人暨附带民事公益诉讼被告：陈汉阳，男，1961年8月28日出生于重庆市巫山县。因涉嫌非法采矿罪，于2020年1月8日被重庆市巫山县公安局刑事拘留，1月16日被执行逮捕。现羁押于重庆市巫山县看守所。辩护人何贵红，重庆岱林律师事务所律师。被告人暨附带民事公益诉讼被告：郭道伟，男，1984年1月8日出生于重庆市巫山县。因涉嫌非法采矿罪，于2019年12月10日被重庆市巫山县公安局刑事拘留，2020年1月16日被执行逮捕。现羁押于重庆市巫山县看守所。辩护人滕创兵，广东卓建（重庆）律师事务所律师。被告人暨附带民事公益诉讼被告：张家海，(曾用名，张兵)，男，1978年7月21日出生于重庆市巫山县。因涉嫌非法采矿罪，于2019年12月10日被重庆市巫山县公安局刑事拘留，1月16日被执行逮捕。现羁押于重庆市巫山县看守所。重庆市万州区人民检察院以渝万州检刑诉〔2020〕418号起诉书指控被告人陈军、何代荣、陈汉阳、郭道伟、张家海犯非法采矿罪，于2020年6月10日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人重庆市万州区人民检察院同时向本院提起附带民事公益诉讼。经查，重庆市巫山县人民检察院于2020年1月15日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。重庆市万州区人民检察院指派检察官高铭、检察官助理徐凤霞出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告陈军、何代荣及其辩护人刘艳平、陈汉阳及其辩护人何贵红、郭道伟及其辩护人滕创兵、张家海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关重庆市万州区人民检察院指控：2019年8月，被告人郭道伟找到时任重庆市巫山县大溪乡平台村村支部书记的被告人何代荣、时任重庆市巫山县大溪乡平台村村主任的被告人陈汉阳及被告人张家海商量，准备在平台村采石加工后出售给该村修路的施工队，并约定将石料加工场设在该村小地名“青龙嘴”处，将采石点设在该村小地名“火烧湾”处。同年9月，被告人何代荣、陈汉阳、郭道伟、张家海在未办理《采矿许可证》的情况下，由郭道伟电话联系雇请奉节县流动打砂人员到“青龙嘴”实施场坪。随后，何代荣联系重庆市巫山县大溪乡平合村的村民被告人陈军为其采挖、加工石料，陈军明知采石需要办理《采矿许可证》而未弄清楚何代荣等人是否已办理《采矿许可证》的情况下便同意为何代荣等人采挖、加工石料，双方约定加工费按57元/方支付。随后，陈军组织人员和设备进场作业，加工好的石料由石场的司机和购买方的司机运到陈喜、罗平和唐长成的施工现场用于平合村的公路建设。同年10月10日，巫山县规划与自然资源管局向陈军下发《责令停止违法行为通知书》，要求其停止非法采矿行为，收到通知书后何代荣等人口头告知陈军停止，但陈军仍然组织人员和设备在该村小地名“白沙梁”采挖石料350方，并将其运到石场加工后由陈汉阳等人予以销售。销售金额共计人民币267560元。经重庆地质矿产研究院鉴定，涉案石料为非金属矿产中的石灰岩。2019年12月10日，被告人郭道伟、张家海、陈军被公安机关电话通知到案;2020年1月8日，被告人何代荣、陈汉阳被公安机关抓获归案。五被告人到案后均如实供述了自己的罪行。公诉机关认为，被告人陈军、何代荣、陈汉阳、郭道伟、张家海的行为均已构成非法采矿罪，要求依法惩处。附带民事公益诉讼起诉人重庆市万州区人民检察院向本院提出诉讼请求:依法判令，1.被告人暨附带民事公益诉讼被告陈军、何代荣、陈汉阳、郭道伟、张家海共同赔偿生态修复费53590元。2.被告人暨附带民事公益诉讼被告陈军、何代荣、陈汉阳、郭道伟、张家海共同支付评估费8000元。3.被告人暨附带民事公益诉讼被告陈军、何代荣、陈汉阳、郭道伟、张家海在重庆市级媒体上公开向社会赔礼道歉。事实和理由：被告人暨附带民事公益诉讼被告陈军、何代荣、陈汉阳、郭道伟、张家海在未取得土地使用手续的情况下，占地采石，造成2.6亩林地被破坏，恢复该部分林地需要投入资金53590元。根据《中华人民共和国环境保护法》第四条第一款、第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条第一款、第四条第一款、第十五条的规定，应当承担侵权民事责任。被告人暨附带民事公益诉讼被告陈军对公诉机关的指控无异议，自愿认罪认罚，但认为自己是从犯，有自首和立功情节，愿意进行赔偿，请求从轻处罚。被告人暨附带民事公益诉讼被告何代荣对公诉机关的指控无异议，自愿认罪认罚。其辩护人提出的辩护意见是：何代荣等人开采矿产品的价值扣除成本后数额较小，后果不严重，主观恶性不大，是为建设施工方提供便利，是为当地群众扶贫攻坚服务，没有犯罪前科；是被通知到案的，并如实陈述其罪行，应当认定为自首；愿意进行赔偿，请求法院从轻处罚，判处拘役并处罚金。被告人暨附带民事公益诉讼被告陈汉阳对公诉机关的指控无异议，自愿认罪认罚。其辩护人提出的辩护意见是：陈汉阳在本案中应属于从犯，即使不适用主从犯，在本案中作用明显轻于其他人，只是收取款项。到案后如实供述其犯罪事实，是自首，系初犯偶犯，主观恶性小，非法采矿的主要目的是为了完成脱贫攻坚任务；自愿认罪认罚，愿意赔偿损失，建议判处拘役，或者判处有期徒刑的情况下适用缓刑。被告人暨附带民事公益诉讼被告郭道伟对公诉机关的指控无异议，自愿认罪认罚。其辩护人提出的辩护意见是：郭道伟有自首情节，其主要目的是为公路建设，在公路建设完工后采石也会停止，与采石牟利有区别，请求判处拘役，从轻处罚。被告人暨附带民事公益诉讼被告张家海对公诉机关的指控无异议，自愿认罪认罚，请求从轻处罚。经审理查明的事实与公诉机关指控的事实一致。另查明，被告人陈军明知被告人何代荣、陈汉阳、郭道伟未办理《采矿许可证》的情况下，为其采挖、加工石料，并约定加工费每方57元。2020年6月23日，被告人陈军提供重要线索，帮助公安机关侦破其他案件，经查证属实。上述事实，有经过庭审质证、认证的下列证据证实：户籍信息、受案登记表、立案决定书、抓获经过、认罪认罚具结书、前科刑事判决、刑事裁定书、释放证明书、陈军立功材料、银行流水、扣押清单、转账信息、微信转账记录照片、销售方量明细、巫山县公安局关于匿名举报非法采石线索的函、巫山县规划和自然资源局情况说明、责令停止违法行为通知书、现场指认照片、采矿现场全景图、鉴定意见书、扣押决定书及扣押笔录、提取笔录、鉴定意见书、现场照片、证明、情况说明、公告、发票、生态修复方案、证人余某、陈某、唐某、彭某、孙某、谭某、罗某、陈某1、史某、邵某、颜某、余某、冉某、刘某、张某、陈某2、陈某3、王某、刘某1、肖某、陈克平的证言及被告人陈军、何代荣、陈汉阳、郭道伟、张家海的供述等证据。以上证据，本院予以确认。本院认为:我国实行采矿许可制度。根据《中华人民共和国矿产资源法》第三条的规定，国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。开采矿产资源，必须依法申请、经批准取得采矿权。被告人陈军、何代荣、陈汉阳、郭道伟、张家海违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为均已构成非法采矿罪，公诉机关的指控成立，予以支持。被告人陈军在被判处有期徒刑的刑罚执行完毕后，五年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，系累犯，应当从重处罚。被告人陈军提供重要线索，帮助公安机关侦破其他案件，经查证属实，系立功，可以从轻处罚。被告人陈军、郭道伟、张家海犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻处罚。被告人何代荣、陈汉阳到案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人何代荣、陈汉阳的辩护人提出其有自首情节的意见，根据现有证据证明二被告人系被动到案，不具有自首情节，对该辩护意见不予采纳。被告人陈军及被告人陈汉阳的辩护人提出其系从犯的意见，经查，本案五被告人在共同犯罪过程中，分工合作，均积极作为，不宜区分主从犯，故对该辩护意见亦不予采纳。被告人何代荣、陈汉阳、郭道伟的辩护人均提出对该三被告人判处拘役的意见，根据本案被告人的犯罪性质和犯罪情节，判处拘役明显罪刑不相适应，对该辩护意见不予采纳。被告人陈军、何代荣、陈汉阳、郭道伟、张家海均自愿认罪认罚，可以从宽处理。公诉机关建议判处被告人陈军有期徒刑十一个月，判处被告人何代荣、陈汉阳有期徒刑九个月，判处被告人郭道伟、张家海有期徒刑八个月，并处罚金人民币二万元的量刑意见，予以适当调整。重庆市万州区人民检察院以公益诉讼起诉人的身份提起附带民事公益诉讼，要求被告人暨附带民事公益诉讼被告陈军、何代荣、陈汉阳、郭道伟、张家海共同赔偿生态修复费53590元，承担评估费8000元，并在市级媒体上公开向社会赔礼道歉的诉讼请求，符合法律规定，予以支持。综上，为保护国家对矿产资源和矿业生产的管理制度及国家对矿产资源的所有权，根据五被告人的犯罪事实、犯罪情节和社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十五条、第六十七条第一款、第三款、第六十八条、《最高人民法院、最高人民检察院》第一条、第二条第（一）项、第三条第一款第（一）项、第十二条、第十三条、《最高人民法院、最高人民检察院》第四条、第二十条、《中华人民共和国侵权责任法》第二条第一款、第四条第一款、第十五条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款、第一百零三条、第一百零四条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百四十二条第一款、第一百四十三条、第一百六十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条之规定，判决如下：一、被告人陈军犯非法采矿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民二万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年7月20日起至2021年4月11日止；罚金自本判决生效后十日内向本院缴纳。）二、被告人何代荣犯非法采矿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民二万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年1月8日起至2020年11月7日止；罚金自本判决生效后十日内向本院缴纳。）三、被告人陈汉阳犯非法采矿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民二万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年1月8日起至2020年11月7日止；罚金自本判决生效后十日内向本院缴纳。）四、被告人郭道伟犯非法采矿罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民二万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年12月10日起至2020年9月9日止；罚金自本判决生效后十日内向本院缴纳。）五、被告人张家海犯非法采矿罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民二万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年12月10日起至2020年9月9日止；罚金自本判决生效后十日内向本院缴纳。）六、被告人陈军、何代荣、陈汉阳、郭道伟、张家海的违法所得共计人民币267560元，予以追缴、上缴国库。七、被告人暨附带民事公益诉讼被告陈军、何代荣、陈汉阳、郭道伟、张家海共同赔偿国家生态修复费53590元，并承担评估费8000元，在本判决生效后十日内付清。八、责令被告人暨附带民事公益诉讼被告陈军、何代荣、陈汉阳、郭道伟、张家海在重庆市级新闻媒体上公开向社会赔礼道歉。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  程红兵人民陪审员  毛正林人民陪审员  何红炼二〇二〇年八月二十一日法官 助理  杨翼龙书 记 员  陈 丹