陕西省勉县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）陕0725民初785号 原告：唐某甲，（曾用名唐烁），男，生于2012年11月1日，汉族，学生，住勉县（原XX村XX组）， 原告：唐某乙，男，生于2016年7月19日，汉族，学生，住勉县（原XX村XX组）， 二原告法定代理人：沈静文（曾用名沈亚丽），女，生于1982年2月20日，汉族，农民，住勉县定军山镇XX村XX组11号（原XX村XX组）。系原告唐某甲和唐某乙之母亲。 二原告共同委托代理人：王恒，男，生于1965年12月30日，汉族，农民，住勉县（XX村XX组），系沈静文的表叔。 被告：勉县定军山镇左右所村村民委员会。住所地：。 法定代表人：苗保军，该村民委员会主任。 被告：勉县XX镇XX村XX村XX小组。 代表人：王全明，该村民小组组长。 原告唐某甲、唐某乙与被告勉县定军山镇左右所村村民委员会（以下简称“左右所村委会”）、勉县XX镇XX村XX村XX小组（以下简称“XX村XX组”）因侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年5月15日立案受理，依法由审判员张岢适用简易程序公开开庭进行审理。原告唐某甲和唐某乙的法定代理人沈静文及委托代理人王恒、XX村XX组的负责人王全明到庭参加诉讼，被告左右所村委会的法定代表人苗保军经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告唐某甲、唐某乙诉称：原告的法定代理人沈静文生于1982年2月20日，原告唐某甲生于2012年11月1日，原告唐某乙生于2016年7月19日。1997年6月，XX村XX组（原XX村XX组）XX村XX小组实施了土地大调整，以后每三年进行一次土地小调整。原告唐某甲出生时，本组正处于调整划分承包地，但组长不履行职责，未给唐某甲调整划分人均应得土地1.49亩，沈静文多次找被告无果。2016年8月3日，因再次调整土地和土地确权，原告的奶奶罗某某再次要求给二原告划分土地，原组长沈正兵不但不给二原告划分土地还和罗某某发生争吵。2016年11月25日，政府颁发的土地确权证书上只给沈静文、罗某某划分了承包地，未给二原告划分。原告多次找被告无果。2018年4月两村合并换届选举后，原告又找新任组长解决土地，但新任组长以不是他手里的事情为由不予解决。2019年7月26日，原告找镇长后，XX层XX组长解决，但组长一直未给原告解决土地。故诉至人民法院，请求依法判令二被告赔偿原告唐某甲15年（自2014年截止2028年）失地经济损失、赔偿唐某乙13年（自2016年截止2028年）的失地经济损失共计49804元，本案的诉讼费由二被告承担。 被告左右所村委会未作答辩。 XX村XX组辩称：XX组长解决土地的问题。本组2014年没有调整过土地，2016年4月开始对旱地小调整，未调整水田，年底结束，没有给二原告划分土地属实。原因是二原告的母亲沈静文系出嫁女，家里还有弟弟，根据村规民约沈静文及其子女小组不给分配任何利益，而原告也不能在本组入户，但沈静文为了给两个儿子入户向村组承诺暂时将户口入到本组，以后还要转走，而且不分配任何利益。所以村民代表才同意了二原告入户。所以被告未给原告划分承包地理由正当。土地小调整时规定，组上有流动土地可以给新添的人进行小调整，如果没有流动土地就没有办法给调整分配，XX组XX组有很多新添的人口目前都没有给划分土地。2018年换届选举后本组仍没有流动土地，也一直没有调整过承包土地。所以原告要求赔偿理由不能成立，其要求赔偿49804元既不合理也没有任何依据。被告不应赔偿原告的任何损失。 经审理查明：二原告之母沈静文出生于勉县XX镇XX村XX组，系该组村民罗某某的女儿。2002年沈家沟村与定军山镇左所村合并，沈静文成为XX村XX组村民。2018年左所村与右所村合并为被告定军山镇左右所村，沈静文成为XX村XX组人。2011年12月15日，沈静文与湖北省巴东县XX镇XX村XX组村民唐洲结婚，婚后沈静文一直生活在XX村XX组（原XX村XX组），未将户口从被告村组迁出。沈静文于2012年11月1日生育长子原告唐某甲，2013年7月12日在公安机关将户口登记在沈静文和罗某某户下；2016年7月19日生育次子原告唐某乙，同年11月14日亦在公安机关将户口登记在沈静文和罗某某户下；并在二被告处为二原告办理了新型农村居民合作医疗。2014年，XX村委会XX小组对村民承包土地进行小调整，但XX村XX组未进行调整，2016年4月至11月XX村XX组对取消及新增人口的承包土地进行小调整，但根据村规民约以沈静文系出嫁女，其子女不应分配承包土地为由未给二原告调整划分承包土地。2016年11月25日，勉县人民政府向罗某某家庭颁发了农村土地承包经营权证，发包方为XX村XX组（现XX村XX组），承包起止日期为1998年7月1日至2028年6月30日，农户成员为罗某某、沈静文、沈杰（罗某某之子）三人，土地四块面积共4.65亩。土地调整后沈静文及罗某某多次找二被告要求给原告分配承包地未果。2019年3月11日，二原告及沈静文和罗某某分家立户，户籍所在地为勉县定军山镇XX村XX组附011号。审理中，因XX村XX组拒绝调解，双方未能达成协议。 另查明，XX村XX组现无流动土地，自2016年后再未调整过承包土地。2016年因修建新108国道征用了原XX村XX组土地，同年8月XX村XX组（原XX村XX组）根据村规民约制定了土地补偿款分配方案，并于同年9月2日分配了土地补偿款，但以二原告及沈静文不符合分配方案的条件为由未给予分配。2019年8月27日，沈静文及原告唐某甲、唐某乙向本院起诉要求二被告给付应分得的土地补偿款及利息，本院经审理后于2019年11月7日作出（2019）陕0725民初1297号民事判决书，判令二被告支付沈静文、唐某甲应分得的土地补偿款共9900元；驳回了唐某乙的诉讼请求。后唐某乙不服提起上诉，在汉中市中级人民法院二审期间唐某乙于2020年4月15日撤回上诉。 上述事实，有原、被告当庭陈述，原告家庭户口本及唐某甲的身份证复印件、新型农村居民合作医疗证及缴费票据、罗某某家庭的农村土地承包经营权证等证据在卷佐证，并经当庭质证、认证，证据确实，足以认定。 本院认为，我国《物权法》第五十九条规定，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有；土地承包方案以及土地补偿费等费用的使用、分配办法应当依照法定程序经本集体成员决定。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权侵权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；（五）承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。”第二十四条规定：“农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持”。原告唐某甲、唐某乙要求赔偿失地经济损失是基于二被告未对其调整划分承包土地，但二原告自从在XX组XX户后并未从被告处实际取得土地承包经营权，且XX村XX组现无预留的流动土地可发包给原告耕种，自2016年后也再未调整过承包土地，同时《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定土地承包经营权应由行政主管部门解决，故二被告未给原告调整划分承包土地因不属于人民法院受案范围，本院在本案中不作处理。现二原告主张的失地经济损失并非法律规定的土地补偿款或其他土地收益款，不是合法的赔偿项目；原告要求按农村居民最低生活保障标准计算其失地经济损失，也无相关法律规定；同时，原告主张现在至2028年的损失尚未实际发生，亦不符合法律规定。故原告唐某甲、唐某乙要求二被告赔偿其失地经济损失49804元的诉讼请求因缺乏法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国物权法》第五十八条、第五十九条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二十四条之规定，判决如下： 驳回原告唐某甲、唐某乙的诉讼请求。 案件受理费1050元，减半收取525元，由原告唐某甲、唐某乙负担。 如不服本判决，可在判决书送达后十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费，并将缴费收据提交本院。 审判员  张岢 二〇二〇年八月五日 书记员  覃柳