贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2020）黔27民终1390号上诉人（原审被告）：独山拓图房地产开发有限责任公司，住所地贵州省独山县高新技术产业园区，统一社会信用代码91522726098301476K。法定代表人：邹盼，该公司执行董事。委托诉讼代理人：王邦华、王德麟，贵州兄弟律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：贵州德贵建筑有限公司，住所地贵州省独山县火车站旁，统一社会信用代码915227267095919872。法定代表人：刘建利，该公司经理。上诉人独山拓图房地产开发有限责任公司（以下简称拓图公司）因与被上诉人贵州德贵建筑有限公司（以下简称德贵公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服独山县人民法院（2019）黔2726民初1982号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月29日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。拓图公司上诉请求：1、撤销原判，发回重审或改判驳回被上诉人的诉讼请求；2、一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实及理由：拓图公司对独山县项目宗地还未取得土地使用权，没有权利对该宗地场平发包给德贵公司施工，拓图公司仅仅是代理独山县高新技术产业园区管委会（以下简称管委会）以拓图公司名义与德贵公司签订《土石方工程施工合同》，不是项目开发建设场平，德贵公司是明确知晓的。拓图公司仅仅与管委会签订了《项目投资框架协议》，管委会还未转让土地使用权给拓图公司，拓图公司没有权利对该宗地进行包括场平在内的任何工作；案涉场平不是项目建设场平，而是为了举办观摩会的需要临时进行场地平整，拓图公司是根据管委会的授权委托和要求代为签订的《土地石方工程施工合同》，至今该宗地还没有进行“招、拍、挂”程序，没有建设施工许可证；德贵公司是管委会找的，三方一起协谈的场平，场平是为政府举办观摩会的需要，而不是项目开发建设，德贵公司是明知的。2、“三通一平”的责任应当由管委会承担，本案项目宗地没有进行“招、拍、挂”程序，项目还没有成立，根本提不上项目开工；政府出让土地使用权后，项目开发建设前，“三通一平”是由政府负责，更何况本案不是项目建设进行场平，是政府举办观摩会政府需要进行的场平。3、本案应追加管委会为当事人参与诉讼，为政府举办观摩会进行场平的主体是管委会，责任应当由管委会承担；拓图公司目前对该宗地没有任何的权利，无权将场平工程发包给德贵公司施工；根据合同法第四百零二条的规定，德贵公司做场平工程系管委会找的，由管委会、拓图公司、德贵公司一起协谈的，德贵公司明知该宗地还没有出让给拓图公司，拓图公司仅仅是根据管委会授权委托而签订的《土石方工程施工合同》，该合同依法只约束管委会和德贵公司，对拓图公司不具有约束力，因此支付场平工程款的责任依法应当由管委会承担，而不是拓图公司。被上诉人德贵公司二审未作答辩。原审原告德贵公司向一审法院起诉请求：1、判令被告支付原告工程款2127.2万元，并从2017年7月9日起按中国人民银行同期贷款利率两倍计算逾期付款期间的利息至工程款支付完毕之日止；2、本案诉讼费、保全费由被告承担。一审法院认定事实：原告德贵公司原为独山县德贵建筑有限公司。被告拓图公司系在独山县依法成立的房开公司。2015年11月10日被告拓图公司（发包方、甲方）与原告德贵公司（承包方、乙方）签订《土石方工程施工合同》，主要内容为：第一条被告将位于独山县项目场平工程约4万立方米承包给原告施工，工程总造价经双方确定本合同综合单价为31.8元／立方，全部工程造价为127.2万元，总包干；第四条约定本合同工程量是双方在未动工前已测量认可的，不存在再次增减工程量。由乙方垫资开挖平场工程全部结束后，经甲乙双方共同验收认可合格后，六个月之后15个工作日付清余款；第五条第4项不按合同规定结算工程款，除支付合同规定的结算工程款外，还应按逾期向原告（乙方）支付资金利息，利息可按银行同期利率的两倍执行。合同签订后，原告积极组织人员进场施工履行自己的合同义务，且在双方认可的期限将合同约定内容履行完毕。2016年12月20日，原告在高新区管委会的参与下对涉案工程组织验收，验收合格后原告向被告提交《工程竣工验收申请书》，被告于2016年12月23日在《工程竣工验收申请书》盖章对原告施工竣工予以认可。依合同约定被告应在2017年7月8日前将工程款127.2万元支付给原告，但经原告多次催收未果。一审另查明：2015年11月17日，高新区管委会作出《独山县高新技术产业园区管委会关于独山县高新技术产业园区商务中心项目建设情况说明》，说明高新区管委会与拓图公司签订项目投资协议，正在进行场地平整和规划设计工作，相关手续正在办理当中，办理手续期间，拓图公司在独山期间产生的相关问题及责任由高新区管委会负责协调。一审庭审中，被告主张高新区管委会承诺负责出面与原告协调该项目工程款的延期支付，并承诺在六个月内把该项目建设所需全部手续办理完成，拓图公司正式获得该项目土地开发权后再支付拓图公司建设工程款，但未提供证据证明，原告不认可、不同意。一审法院认为：依法成立的合同受法律保护。拓图公司与德贵公司签订《土石方工程施工合同》，是双方真实意思表示，不违反法律规定，受法律保护，双方当事人应当按照约定履行自己的义务。原告积极组织人员进场施工且在双方认可的期限将合同约定内容履行完毕，2016年12月20日原告在高新区管委会的参与下对涉案工程组织验收合格，被告于2016年12月23日在《工程竣工验收申请书》盖章对原告施工竣工予以认可，至此原告按照合同约定履行了合同义务。被告未依合同约定在甲乙双方共同验收认可合格后，六个月之后15个工作日即2017年7月8日前将工程款127.2万元支付给原告，属于违约，应承担支付工程款127.2万元及违约责任。双方合同约定不按合同规定结算工程款，除支付合同规定的结算工程款外，还应按逾期向原告(乙方)支付资金利息，利息可按银行同期利率的两倍执行，故原告诉请被告支付原告工程款127.2万元，并从2017年7月9日起按中国人民银行同期贷款利率两倍计算逾期付款期间的利息至工程款支付完毕之日止，应予以支持。被告主张高新区管委会承诺负责出面与原告协调该项目工程款的延期支付，并承诺在六个月内把该项目建设所需全部手续办理完成，拓图公司正式获得该项目土地开发权后再支付拓图公司建设工程款，但未提供证据证明，原告不认可、不同意，故对被告的此项主张不予采信。拓图公司对原告诉请的工程款及利息无异议，但辨称，在没有正式获得该项目土地开发权之前产生的相关责任应由高新区管委会负责，但2015年11月17日高新区管委会作出的《独山县高新技术产业园区管委会关于独山县高新技术产业园区商务中心项目建设情况说明》，只是说明高新区管委会与拓图公司签订项目投资协议，同意拓图公司先进行场地平整和规划设计工作，此期间拓图公司在独山期间产生的相关问题及责任由高新区管委会负责协调，并没有说明高新区管委会必须为拓图公司支付本案的工程款，并且高新区管委会与拓图公司签订项目投资协议的合同关系和本案拓图公司与德贵公司签订《土石方工程施工合同》的合同关系不是同一法律关系，故对此辨称不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第二百六十九条规定，判决：被告独山拓图房地产开发有限责任公司在本判决生效之日起10日内向原告贵州德贵建筑有限公司支付工程款127.2万元及利息（以拖欠的工程款为基数，从2017年7月9日起按中国人民银行同期贷款利率两倍计算至工程款支付完毕之日止）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费16248元，减半收取8124元，由被告独山拓图房地产开发有限责任公司负担。二审中，当事人未提交新证据。经二审审理，查明的事实与一审查明的事实一致。本院认为，虽然拓图公司与德贵公司在签订《土石方工程施工合同》时，拓图公司尚未取得案涉进行场平的土地使用权，但是根据合同相对性，德贵公司基于与拓图公司签订的施工合同的约定如期进行施工，工程并经验收合格，无论拓图公司是否享有该宗地的土地使用权，无论土地场平的目的是否为了拓图公司的利益，拓图公司自愿以自己名义与德贵公司签订施工合同，在拓图公司未提供证据证明其系受第三人委托签订施工合同，由此产生的责任应由委托人承担的情况下，拓图公司都应当按照签订的施工合同的约定支付德贵公司相应工程价款。至于拓图公司与案外人针对该宗地的其他约定，不在本案审理范围，拓图公司可另行向案外人主张权利。综上，上诉人上诉理由不成立，对其上诉请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费16248元，由上诉人独山拓图房地产开发有限责任公司负担。本判决为终审判决。审判长 王 军审判员 王 锦审判员 李颖敏二〇二〇年八月二十四日法官助理吴奕书记员肖淑君