青海省西宁市中级人民法院民事裁定书（2020）青01民特48号申请人：青海智达人才交流有限公司，统一社会信用代码9163000078143867XW。住所：青海省西宁市南山东路95号。法定代表人：窦迎春，该公司经理。委托诉讼代理人：陈德军、曹玉莲，青海齐光律师事务所律师。被申请人：马德虎，公民身份号码×××，1974年4月7日出生，男，回族，住西宁市。委托诉讼代理人：韩进国，方圆第一律师事务所律师。被申请人：拉萨创威青铁环境工程有限公司，统一社会信用代码91540100585769543E，住所：拉萨市柳梧新区。法定代表人：楼百根，该公司董事长。委托诉讼代理人：高峰。被申请人：青海青藏铁路劳动服务公司，统一社会信用代码916301002266376537（1-1），住址：青海省西宁市城东区祁连路10号。法定代表人：冀小平，该公司经理。委托诉讼代理人：谭启美，青海青藏铁路劳动服务公司值班员。申请人青海智达人才交流有限公司（以下简称智达公司）与被申请人马德虎、拉萨创威青铁环境工程有限公司（以下简称拉萨创威）、青海青藏铁路劳动服务公司（青藏公司）申请撤销仲裁擦裁决一案，本院于2020年7月16日立案后进行了审查。现已审查终结。智达公司称，1、请求依法撤销西宁市城东区劳动争议仲裁委员会作出的宁东劳人仲案字（2019）第56-2号仲裁裁决书；2、本案诉讼费由二被申请人承担。事实与理由：1、裁决书存在适用法律错误。用人单位、用工单位为被申请人马德虎调整工作内容，没有违反法律规定及劳动合同的约定。在工作地点、工作岗位、报酬均无变化的情况下被申请人马德虎自动离职，拒绝上班的情况下并不属于待岗，故城东区劳动仲裁委裁决申请人支付被申请人待岗期间工资没有任何事实依据，且适用法律错误。同时仲裁委裁决支付被申请人待岗期间工资4500元、经济补偿金16848元，两项合计21348元，超过了12个月本地最低工资标准，不适用一裁终局，属于适用法律错误。2、本案中被申请人于2019年5月30日向劳动仲裁委申请撤裁，直到2019年12月24日才开庭审理，并在2020年6月5日作出裁决并送达。审理期限严重超出了《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定的审理期限，严重违反了法定程序。且仲裁委针对同一仲裁申请，作出两份仲裁裁决明显不当。马德虎称，1、申请人智达公司与被申请人马德虎之间的劳动关系事实存在，智达公司作为用人单位派遣其到用人单位进行就职，其中就工作岗位的调整被申请人提出过异议，工作岗位的调整需要工会的确认。但是并未经过工会确认就擅自调整。用工单位创威公司在没有经过任何程序就对被申请人退工。至今智达公司并没有将被申请人作为劳动者在退工之后重新安排工作，被申请人也不存在自动离职情形。2、仲裁委适用的法律正确，认定事实清楚，程序并未违法。拉萨创威称，与申请人的申请意见一致。青藏公司称，我方与创威公司是承包合同关系，与本案无关。经审查查明：2020年5月29日，西宁市城东区劳动人事争议仲裁委员会作出宁东劳人仲案字（2019）第56-2号仲裁裁决：一、被申请人青海智达人才交流有限公司支付申请人待岗期间的工资4500元；二、被申请人青海智达人才交流有限公司支付申请人解除劳动合同经济补偿金16848元。双方当事人对仲裁庭查明事实没有意义，本院予以确认。本院经审理查明，宁东劳人仲案字（2019）第56号仲裁案件于2019年7月23日立案，仲裁委于2019年7月25日向青藏公司送达应诉通知书、仲裁申请书副本，于2019年9月11日向智达公司送达应诉通知书、仲裁申请书副本。仲裁委于2019年10月10日向马德虎、智达公司、青藏公司送达开庭通知书，2019年10月18日进行第一次开庭审理。马德虎于2019年10月18日，申请追加被申请人拉萨创威，并变更待岗期间工资9300元为12000元。仲裁委于2019年10月24日向拉萨创威送达应诉通知书、仲裁申请书副本。2019年12月20日进行第二次开庭审理，于2020年5月29日作出仲裁裁决。本院认为，本案争议焦点为：1、仲裁程序是否违法；2、仲裁裁决是否有事实根据和法律依据。关于仲裁程序是否违法问题。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定，仲裁庭应在受理仲裁申请之日起五日内向被申请人送达仲裁申请书副本及仲裁庭组成情况。本案中，马德虎追加被申请人之前，仲裁庭应在2019年7月29日之前向智达公司送达仲裁申请书副本及仲裁庭组成情况，仲裁庭违反命令性规范，属程序违法。且依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十三条规定，仲裁委审理仲裁案件最长期限不超过六十日，且因故延期的经劳动争议仲裁委员会主任批准后，应书面通知当事人。同时，根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第四十六、四十七条规定，出现应当另行计算期限的情形的，依据规定计算仲裁期限；出现中止审理情形的，经仲裁委员会主任或者其委托的仲裁院负责人批准，可以中止案件审理，并书面通知当事人。本案中，仲裁庭2019年7月23日立案后，审理期限至2019年9月6日截止。经查阅，仲裁卷宗中并无任何书面通知当事人中止审理或延期审理的记录。严格规定劳动争议仲裁案件的审限是为保障处于弱势地位的劳动者快速维权，本案仲裁委程序严重违法。故，智达公司此节撤销理由成立。关于仲裁裁决是否有事实根据和法律依据的问题。依据马德虎和智达公司签订的《人才（劳务）派遣劳动合同》第十、十一条约定，用工单位发生设备改造、技术革新、作业组织变化需要调整岗位时，有权对马德虎进行岗位调剂；用工单位也应根据岗位需要对马德虎进行必要的培训。《关于西宁站服车间垃圾清运人员工作调整的函》明确说明马德虎的工作模式发生变化，需要熟练电瓶车操作方法，但用工单位未对其进行必要的培训，即将马德虎退回智达公司。与智达公司多次协商未曾给马德虎安排适宜工作，马德虎处于无工作期间，依照《中华人民共和国劳动合同法》第五十八条，被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。故，智达公司自2019年2月22日至申请仲裁之日，应支付马德虎工资4500元。马德虎申请解除劳动合同，符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条之规定，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六、四十七条之规定，智达公司应向马德虎支付经济补偿金。依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第十三条规定，马德虎的劳动报酬和经济补偿金，每项确定的数额均不超过当地月最低工资标准十二个月金额的，应当按照终局裁决处理。根据马德虎在智达公司的工资标准及工作年限，经济补偿金至多不会超过当地月最低工资标准十二个月金额。故，智达公司此节撤销理由不成立。另关于仲裁庭对本案作出宁东劳人仲案字（2019）第56-1号、宁东劳人仲案字（2019）第56-2号两份仲裁裁决的问题，经查，仲裁庭作出终局与非终局两份裁决符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《劳动人事争议仲裁办案规则》的相关规定，故智达公司此节撤销理由亦不成立。综上，本案仲裁裁决存在《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款第（三）项规定的可撤销的情形，应予撤销。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条之规定，裁定如下：撤销西宁市城东区劳动人事争议仲裁委员会作出宁东劳人仲案字（2019）第56-2号仲裁裁决。申请费400元，由被申请人马德虎、拉萨创威青铁制氧设备有限公司、青海青藏铁路劳动服务公司负担。当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。审判长 柳香芳审判员 马秀芬审判员 刘 红 二〇二〇年八月二十三日（法官助理 葛 琦书记员 杨 雪附:相关法律条文《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：（一）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；（二）因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。第四十九条用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。仲裁裁决被人民法院裁定撤销的，当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。