河南省舞钢市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0481民初571号原告：贺志强，男，1976年1月20日出生，汉族，住河南省上蔡县。委托诉讼代理人：曹耀增，河南龙云律师事务所律师。被告：舞钢市公路事业发展中心，住所地河南省舞钢市朱兰大道。法定代表人：赵新伟。委托诉讼代理人：**辉，河南广宏律师事务所律师。被告：舞钢市庙街乡人民政府，住所地河南省舞钢市。法定代表人：卢晓辉，乡长。委托诉讼代理人：王东广，河南德施普律师事务所律师。委托诉讼代理人：王乾已，男，1977年10月14日出生，汉族，住河南省舞钢市。被告：舞钢市地方道路管理所，住所地河南省舞钢市垭口钢城路。法定代表人：吴垒，所长。委托诉讼代理人：陈朝军，河南首位律师事务所律师。原告贺志强与被告舞钢市公路事业发展中心、舞钢市庙街乡人民政府、舞钢市地方道路管理所身体权纠纷一案，本院于2020年4月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告贺志强的委托诉讼代理人曹耀增，被告舞钢市公路事业发展中心的委托诉讼代理人**辉，被告舞钢市庙街乡人民政府的委托诉讼代理人王东广、王乾已，被告舞钢市地方道路管理所的委托诉讼代理人陈朝军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。贺志强向本院提出诉讼请求：请求判令舞钢市公路事业发展中心、舞钢市庙街乡人民政府赔偿贺志强30.6833万元。在本案审理过程中，贺志强将诉讼请求变更为63793元，并追加舞钢市地方道路管理所为被告，要求舞钢市公路事业发展中心、舞钢市庙街乡人民政府、舞钢市地方道路管理所承担共同的赔偿责任。事实和理由：2017年5月5日，贺志强驾驶豫Ｐ×××××号重型自卸货车沿舞钢市庙街乡庙街至中加公路由东向西行驶至庙街西路段时，撞住堆放在道路中心线北侧石子堆的过程中，与案外人夏志业驾驶的车辆相撞，舞钢市交警大队认定贺志强负此次事故的主要责任，贺志强住院三次共支出医疗费180143.59元，夏志业投保的保险公司赔偿医疗费等费用若干，余下的贺志强认为应当由舞钢市公路事业发展中心、舞钢市庙街乡人民政府赔偿，此次事故是舞钢市公路事业发展中心、舞钢市庙街乡人民政府作为道路所有人和管理人没有尽到管理责任引起的，考虑到贺志强自身的责任，故要求舞钢市公路事业发展中心、舞钢市庙街乡人民政府承担下余50多万元的60%即30.6833万元。舞钢市公路事业发展中心辩称，贺志强所诉无事实和法律依据，依法应当驳回其诉讼请求。贺志强的交通事故是因其自身原因造成的，其负事故的主要责任，应当对自己的行为负责，案涉道路，不是舞钢市公路事业发展中心的管养道路，舞钢市公路事业发展中心对该道路不具有管理职责，对贺志强因道路问题产生的损害不承担任何责任。舞钢市庙街乡人民政府辩称，贺志强所述无事实和法律依据，依法应驳回其诉讼请求。1.贺志强诉称受伤源于交通事故，且交通事故纠纷已经生效法律文书予以认定和解决，事故发生的责任和原因已经交通部门进行认定，与舞钢市庙街乡人民政府无关。2.贺志强主张的人身损害已超过1年的诉讼时效。3.舞钢市庙街乡人民政府作为乡级政府，对事故道路不具有管理职责，事故发生地段应由其他职责部门进行管理，即便《中华人民共和国公路法》第八条对乡级政府对乡级公路加负一定义务，该义务存在一定的前提条件，仅有养护义务，无管理义务。舞钢市地方道路管理所辩称，舞钢市地方道路管理所不应对贺志强的损失承担责任，案涉事故发生的路段不属于舞钢市地方道路管理所管理维护的道路之内，应当依法驳回贺志强对舞钢市地方道路管理所的诉讼请求。贺志强的损失是与夏志业机动车侵权纠纷直接导致的损失，且贺志强承担事故的主要责任，其过错详见事故认定书。障碍物没有造成贺志强的损失，否则事故认定书应当对障碍物的所有人划分责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。贺志强提交证据为：河南省舞钢市人民法院（2017）豫0481民初2156号及（2019）豫0481民初830号民事判决书各一份，证明事故原因及贺志强支出的费用。针对贺志强提交的上述证据，舞钢市公路事业发展中心质证如下：真实性无异议，对证明问题不予认可。舞钢市庙街乡人民政府质证如下：真实性无异议，但不具有关联性，同时也能看出贺志强的人身损害已经另案解决，贺志强的过错已经法定机关认定，与舞钢市庙街乡人民政府无关。舞钢市地方道路管理所质证如下：真实性无异议，生效文书所确认的损失与舞钢市地方道路管理所无关。舞钢市公路事业发展中心提交的证据为：1.舞钢市政府信息公开网页资料6页，证明舞钢市公路事业发展中心的职责范围，不包括案涉事故发生地；2.舞钢市公路事业发展中心所辖（管养）公路清单1份，证明舞钢市公路事业发展中心所辖公路不包含贺志强主张的事故发生地；3.地图1张，贺志强主张的事故发生地点为Y011乡道，不属于舞钢市公路事业发展中心管养道路。针对舞钢市公路事业发展中心提交的上述证据，贺志强质证如下：证据1只是舞钢市人民政府内部方便管理，不能证明事故道路非舞钢市公路事业发展中心管理养护；证据2、3系舞钢市公路事业发展中心单方制作，其提供的证据应当由市政府或者上级机关提供相关的证明才具有证明力。舞钢市庙街乡人民政府质证如下：对证据1真实性无异议，但其提交的证据为政府官方文件，对其职责舞钢市庙街乡人民政府无法确认；对证据2，同对证据1的意见，该证据仅能证明养护的内容，不排除管理职责；对证据3，真实性无法核实，并非权威部门出具的测绘图。舞钢市地方道路管理所质证如下：对证据均无异议，证据1的第5页也显示地方道路管理所只负责维护农村道路。舞钢市庙街乡人民政府、舞钢市地方道路管理所未提交证据。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年5月5日23时许，贺志强驾驶豫Ｐ×××××号重型自卸货车沿舞钢市庙街乡庙街至中加公路由东向西行驶至庙街西路段时，在撞住堆放在道路中心北侧石子堆的过程中与夏志业驾驶的相对方向行驶的豫Ｒ×××××号重型自卸货车相撞，后豫Ｒ×××××号重型自卸货车侧翻至道路北侧麦田内，造成车辆损坏、麦田作物受损及贺志强受伤的道路交通事故。事故道路为乡道。2017年5月16日，舞钢市公安交通警察大队对该交通事故作出舞公交认字[2017]第176号《道路交通事故认定书》，认定贺志强承担此事故的主要责任，夏志业承担事故的次要责任。2017年7月20日，贺志强作为原告以机动车交通事故责任纠纷为由诉至本院，本院于2017年11月29日作出（2017）豫0481民初2156号民事判决书，该民事判决书认定贺志强因案涉交通事故产生的医疗费为161889.76元，其中由贺志强本人负担的数额为106322.832元。2019年3月19日，贺志强再次作为原告以机动车交通事故责任纠纷为由诉至本院，本院于2019年10月8日作出（2019）豫0481民初830号民事判决书，贺志强在该案中未主张医疗费。上述两份生效文书，均认定贺志强对案涉事故承担70%的责任。另查明：2019年8月22日，中共舞钢市委机构编制委员会舞编[2019]35号文件《关于市交通运输局所属部分事业单位机构编制事项调整的通知》显示，舞钢市公路管理局更名为舞钢市公路事业发展中心。舞钢市人民政府网站公示的舞钢市地方道路管理所职责为：负责全市农村公路的规划、设计工作；负责全市农村公路建设的技术指导管理工作；负责全市县级农村公路的养护管理工作；负责全市乡、村级农村公路养护管理的技术指导工作；负责全市农村公路行业信息管理。本院认为，与本案有关的机动车交通事故责任纠纷已经生效法律文书予以认定，本院予以采纳。本案的主要争议在于：道路堆放物是否为案涉交通事故发生的原因力；案涉事故发生地所在道路的管理、养护主体如何认定。关于案涉事故的成因。根据《道路交通事故认定书》所认定的事实，贺志强驾驶车辆是在撞住堆放在道路中心线北侧石子堆的过程中与夏志业驾驶的车辆相撞，继而发生交通事故，由此可见，在公共道路上堆放物品妨碍通行，系案涉交通事故发生的原因力之一，但贺志强作为驾驶员，未按照操作规范安全文明驾驶，亦未对路况尽到审慎的注意义务，系事故发生的主要原因。故结合事故的成因，贺志强应就事故的发生承担70%的责任。关于案涉事故发生地所在道路的管理、养护主体问题。根据查明事实，事故发生地所在道路为公共道路，公共道路的管理、养护部门负有保障道路完好、安全、通畅的法定义务。事故发生地所在道路系舞钢市庙街乡人民政府辖区内的乡道，《中华人民共和国公路法》第八条第三款规定：乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。根据该法律规定，舞钢市庙街乡人民政府对案涉道路具有建设和养护的职责。同时，根据舞钢市人民政府网站所公示信息，舞钢市地方道路管理所亦负有对农村公路养护管理及技术指导的职责。《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定：在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。本案中，舞钢市庙街乡人民政府、舞钢市地方道路管理所作为事故发生地所在道路的管理、养护主体，未举示证据证明其在案涉事故发生时已就道路上的堆放物尽到清理、防护和警示的义务，故舞钢市庙街乡人民政府、舞钢市地方道路管理所对案涉事故的发生具有一定的过错，应各承担15%的责任。综上所述，结合贺志强的主张，关于其自身承担的医疗费部分，舞钢市庙街乡人民政府、舞钢市地方道路管理所应各赔偿15948.42元（106322.832元×15%），贺志强主张的超出部分，本院不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十六条、第八十九条，《中华人民共和国公路法》第八条第三款，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：舞钢市庙街乡人民政府于本判决生效后十五日内赔偿贺志强医疗费15948.42元；舞钢市地方道路管理所于本判决生效后十五日内赔偿贺志强医疗费15948.42元；驳回贺志强的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1395元，由贺志强负担697元，舞钢市庙街乡人民政府、舞钢市地方道路管理所各负担349元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  谷聪一审 判 员  张红鸽人民陪审员  王素芳二〇二〇年八月二十五日法官助理邢洋洋书记员易慧媛附相关法律规定：《中华人民共和国侵权责任法》第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。第八十九条在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。《中华人民共和国公路法》第八条国务院交通主管部门主管全国公路工作。县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作;但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。