湖北省武汉市汉南区人民法院民 事 判 决 书(2020)鄂0113民初442号原告：武汉市司法局汉南强制隔离戒毒所，住所地武汉经济技术开发区（汉南区）东荆街石头山村36号。负责人：曾春发，政委。委托诉讼代理人：饶太益，湖北瑞通天元律师事务所律师。被告：王为永，男，1964年10月6日出生，汉族，住武汉市汉南区。原告武汉市司法局汉南强制隔离戒毒所（以下简称汉南强戒所）诉被告王为永合同纠纷一案。本院于2020年6月1日立案受理后，公开开庭进行了审理，原告的委托诉讼代理人饶太益、被告王为永均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告汉南强戒所向本院提出诉讼请求：一、判令原、被告双方签订的《渔（藕）塘生产协议》于2017年12月31日解除；二、判令被告退出位于武汉经济技术开发区（汉南区）东荆街石头山村36号面积为40亩、48.5亩、14亩的鱼塘，将在上述鱼塘范围内由被告自建的房屋予以拆除，将上述鱼塘恢复原状后交付给原告；三、判令被告向原告支付自双方承包关系解除之日（2018年1月1日）起至被告实际腾退之日止的占有使用费（参照承包费标准即35143元/年进行计算）；四、判令被告承担本案全部诉讼费用、保全费用、公告费用。事实与理由：原被告双方于2017年5月23日签订了《渔（藕）塘生产协议》，该协议约定：被告承包原告面积分别为40亩、48.5亩、14亩的鱼塘，协议期为一年，时间从2017年1月1日起至2017年12月31日止；在承包期内，被告应向原告支付35143元的承包费，该费用在签订协议时，一次交清；协议期满时，被告应交还原告的鱼塘、鱼苗塘、藕塘并自行拆除在场所内的生产、生活设施及住房，不得借故拖延。在上述合同期限界满前后，原告均已向被告方明确表示双方不再续签合同，双方亦未续签合同，被告也没有向原告支付承包费，双方合同业已终止。但是，被告在上述合同到期后，仍未撤离该承包场所并继续使用至今。根据武汉市人民政府的规定和指示精神，拟在汉南强戒所区块迁建、新建市戒毒局机关及三个强制隔离戒毒所，武汉市司法局戒毒管理局于2018年1月9日向原告作出了《关于汉南强戒所土地鱼池对外承包问题的批复》，决定自2018年1月1日后不再对外承包汉南强戒所区块土地（含水面）。为此，原告于2018年2月9日向包括被告在内的所有承包户作出了《关于土地鱼塘停止对外承租的通知》并予以张贴公布。此外，原告委托律师于2019年4月23日向被告发出了《律师催告函》，函告被告在收到该函后三日内立即撤离承包场所、自行撤除在承包场所内由被告自建的设施及建筑物、恢复承包场所原状、并保留向被告主张自合同终止之日起至被告实际腾退之日止对承包场所的占有使用费（参照承包费标准）的权利等。尽管原告通过上述多种方式要求被告撤离承包场所，但是被告仍未撤离该承包场所并继续使用至今，导致原告合法权益受到重大损害。被告王为永辩称，一、我作为守法的公民，如果国家有政策，有项目需要我退出承包地，我无条件服从。目前国家还没有建设开发项目，应当充分利用土地资源。我要求继续承包和租赁。二、我在这里辛苦干了三十年，原告却要求房屋自行拆除。为了生产，我自建了房屋，住房的赔偿请酌情解决。三、汉南强戒所于2002年分割104.34亩鱼塘给武汉开元科技创业投资有限公司，其中有我的40亩鱼塘，汉南强戒所多收了我15年的钱（15年×350元/亩×40亩=210000元）没有事实和法律依据。四、因为汉南强戒所和近两百亩土地用的水从汉南区东荆街黄家墩大队刘国武的鱼塘经过，2018-2020年刘国武收取了我12000元，我要求汉南强戒所退还。五、原告诉讼请求第三项要我们交占有使用费，我们双方没有签合同、协议，此项诉请没有法律依据。当事人围绕诉讼主张依法提交了证据，本院组织当事人在庭审中进行了举证和质证，对无争议的证据本院予以认定。对由争议的证据作如下认定：被告王为永提出异议，认为汉南强戒所于2002年分割104.34亩（其中40亩租赁给被告使用）鱼塘给武汉开元科技创业投资有限公司（以下简称开元公司），原告多收了被告15年的承包费缺乏合法性。原告提交的证据七土地托管协议书、国有土地使用权证、营业执照、任职证明、授权委托书，证明该土地系由原告享有的国有土地使用权范围内的土地分割出去的一部分；开元公司自2002年12月份起至今，将其该土地委托给原告进行托管。本院认为，开元公司的托管行为是对原告的一种授权，故原告收取承包费具有法律依据，故对原告证据七的合法性予以认定。被告提交的证据二收条，证明2018年至2020年期间案外人刘国武收取了其12000元过水费，并要求原告退还。本院认为，收款人是案外人刘国武，与本案无关，故对被告提交的证据二关联性不予认定，如被告就此项主张权利，可另行起诉。经审理查明：原、被告双方于2017年5月23日签订《渔（藕）塘生产协议》，被告承包原告面积分别为40亩、48.5亩、14亩的鱼塘。协议约定，汉南强戒所（甲方）将渔（藕）塘提供给王为永（乙方）养（种）殖，由乙方自主生产经营，自负盈亏，风险自担，责任自负。一、面积及金额，1.甲方将鱼塘40亩、48.5亩、14亩，给乙方生产经营。2.金额合计35143元。二、生产期限，1.协议期为一年，自2017年1月1日起至2017年12月31日止。协议期满时，乙方应交还甲方的鱼塘、鱼苗塘、藕塘。乙方在协议期内如无违法违规及违反协议的行为，来年可享有优先生产权。2.在协议期内，如遇上级政策规定和戒毒事业发展的需要进行土地置换、政策调整原址建所时，甲乙双方必须无条件服从，及时终止协议，乙方自行撤离场所。3、终止协议时，甲乙双方均不得提出超过本协议规定的要求。乙方应该在上级规定的时间内及时撤离场所，自行撤除在场所内的生活、生产设施，不得借故拖延。2018年1月9日《武汉市司法局戒毒管理局文件》(武司戒[2018]6号)载明“拟在汉南强戒所区块迁建、新建市戒毒局机关及三个强制隔离戒毒所”，同日武汉市司法局戒毒管理局作出《关于汉南强戒所土地鱼池对外承包问题的批复》，决定自2018年1月1日起不再对外出租汉南强戒所区块土地（含水面）。2018年2月9日，原告张贴《武汉市司法局汉南强制隔离戒毒所关于土地鱼塘停止对外承租的通知》，通知载明“……自2018年1月1日起，汉南强制隔离戒毒所所有的土地鱼塘一律停止对外承租，所有承租户应自收到本通知之日起三十日内自行拆除所有自建的各类房屋设施，自行处理鱼苗、莲藕等附着物，逾期未处理到位的，视为承租户对建筑物附着物所有权的自行放弃”，该通知有六张，六张公告均张贴于包括被告在内的租户必经之路的显著之处。原告委托律师于2019年4月23日向被告发出《律师催告函》，函告被告在收到该函后三日内立即撤离租赁场所、自行撤除在租赁场所内由被告自建的设施及建筑物，恢复租赁场所原状。合同期限届满后，双方未续签合同，但被告仍在原承包范围内继续种植，在此期间被告没有向原告支付租赁费用，亦未撤离该租赁场所并继续使用至今。另查明，被告在承包场所内建造了二处房屋，分别为80平米、90平米。本院认为，原、被告签订《渔（藕）塘生产协议》系当事人真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，为合法有效的合同，双方应当按照合同的约定履行各自的合同义务。从本案庭审过程和查明的事实来看，被告对合同期限已届满和合同已达到解除条件的事实以及对合同期满后双方未续签合同的事实均知晓并予以认可。合同法九十六条“。合同自通知到对方时解除。”，故原告请求判令原、被告签订的《渔（藕）塘生产协议》于2017年12月31日解除的诉讼请求符合法律规定，本院予以认定。《中华人民共和国合同法》第二百三十五条规定“租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态”。双方签订的协议约定：协议期满时，乙方应交还甲方的鱼塘、鱼苗塘、藕塘。在协议期内，如遇上级政策规定和戒毒事业发展的需要进行土地置换、政策调整原址建所时，甲乙双方必须无条件服从，及时终止协议，乙方自行撒离场所，终止协议时，甲乙双方均不得提出超过本协议规定的要求。乙方应该在上级规定的时间内及时撤离场所，自行撤除在场所内的生活、生产设施，不得借故拖延。前文已认定双方合同期满后于2017年12月31日解除，因此，原告请求判令被告腾退位于武汉经济技术开发区（汉南区）东荆街石头山村36号前拦湖内面积为40、48.5、14亩的鱼塘，撤除自建房屋，并恢复原状的诉讼请求符合合同约定，也符合法律规定，本院予以支持。协议解除后，原告反复要求被告退出承包地，但被告仍然对该协议范围内的土地占用使用，未按照约定拆除自建房屋，占用鱼塘造成了原告的损失，故对原告要求判令被告支付自2018年1月1日起至被告实际腾退之日止的占有使用费（参照承包费标准即35143元/年进行计算的诉讼请求不违反法律规定，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、九十六条、九十七条、第二百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、原告武汉市司法局汉南强制隔离戒毒所与被告王为永于2017年5月23日签订的《渔（藕）塘生产协议》于2017年12月31日解除；二、被告王为永于本判决生效之日起二十日内退出上述第一项《渔（藕）塘生产协议》范围内的承包鱼塘，并将上述第一项协议范围内由被告自建的房屋予以拆除、恢复原状；三、被告王为永于本判决生效之日起二十日内向原告武汉市司法局汉南强制隔离戒毒所支付自2018年1月1日起至被告实际腾退之日止的使用费（参照承包费标准即35143元/年进行计算）；四、驳回原告武汉市司法局汉南强制隔离戒毒所其他诉讼请求。案件受理费减半收取1042元，由被告王为永负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审判员  王传平二〇二〇年八月二十六日书记员  明子寒