广东省海丰县人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1521民初627号原告：郑民，男，汉族，1950年9月10日生，广东省海丰县人，住广东省海丰县**********。身份证号码：441************715。委托代理人：郑其忠，男，汉族，1985年3月13日生，广东省海丰县人，住广东省广州市番禺区************，系原告的儿子。被告：戴经南，男，汉族，1944年8月15日生，广东省海丰县人，住广东省海丰县*********。身份证号码：442************31X。委托代理人：戴仕然，男，汉族，1974年11月8日生，广东省海丰县人，住广东省海丰县******吉兴楼，系被告的儿子。委托代理人：谢智聪，系广东展业律师事务所律师。原告郑民诉被告戴经南土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法由审判员罗好平独任审判，公开开庭进行审理，原告郑民及其委托代理人郑其忠，被告委托代理人戴仕然、谢智聪均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称：1997年农历十月底开始，原告将位于自己村下寮脚片责任田7亩005分的耕地以由被告代缴公余粮任务的方式租给被告承租耕种农作物，双方约定原告任何时候都可以收回责任田。2006年起政府免缴公余粮，该租赁土地以每年租金300元由被告续租，被告以侵占该幅土地的动机开始改变种植面貌，种上荔枝、青枣、芒果等生长期长的果树，以后难以挖掘树头，难以恢复农作物耕作，迫使原告不得不任其延期种植而达成长期占用的目的。原告发现后前往制止并要求收回责任田，多次交涉未果。2013年10月份原告再次要求收回责任田，被告要求延长五年租期及租金增加至每年600元，随之双方签订《租田合约》，写明租期截止2019年底。合约到期前原告提前告知被告要做好移走作物果树、归还土地的准备。合同到期时原、被告曾商量土地归还一事，被告要求延迟至2019年农历12月30日前，原告同意其要求。但是最终归还土地一事却遥遥无期，被告拒不归还责任田。为此原告向村小组及村委会反映此案，经两级村干部说服无效，被告不归还土地，原告遂向梅陇镇司法所请求协助调解，但被告拒不到场。为保护原告的合法权益，特向人民法院起诉请求判令被告在一个月内迁空原告责任田的一切物资及作物，将超期的租赁土地归还原告；判令被告挖掉租赁土地上的果树头和地下根条，并清理运走；判令被告补偿原告因超期未归还土地导致原告延误耕作的经济损失费用7000元；判令本案诉讼费由被告承担。被告戴经南辩称：一、原告诉状所称不是事实，原告口头同意将该责任田承包经营权以出租方式流转给被告长期使用，按300元/年收取租金。被告接手上述责任田后动员全家进行开荒并开始种植各类果树，由被告的儿子戴仕然实际经营管理，于2000年始种植青枣、芒果、荔枝等水果，至今实际耕种面积接近8亩(部分为被告开荒)。2013年10月原、被告签订了《租田合约》，约定：“被告承租期至2019年底止，以每年租金600元一次性交清。种植责任田面积规定不准挖池，不准作宅基地等违反种植价值的其他违规项目，保护好水土流失，到时以原貌归还止。若违约者由权属收回”。该《租田合约》未依《农村土地承包经营权流转管理办法》第二十一条的规定，由发包方和乡镇人民政府农村土地承包管理部门备案，也未向乡镇人民政府农村土地承包管理部门申请合同鉴证。《租田合约》签订后，被告继续耕种上述果树，居住在村里的原告对被告家庭种植的情况十分清楚，其在每年跟被告收租时及《租田合约》到期后均未提出异议。2020年3月初原告突然提出要被告将涉案土地清理树头、根部后予以返还的无理要求，被告向其提出用被告家庭名下拥有的相同面积责任田进行互换，双方协商未果。被告向原告承租的土地为5.5亩而非6.7亩，更非7亩007分。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十四条规定:“国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。土地承包经营权证或者林权证等证书应当将具有土地承包经营权的全部家庭成员列入”。根据上述规定，涉案土地实际面积应以登记机构记载的为准，据被告了解，原告实际确权为责任田的面积为两处共计5.5亩，被告请求贵院依法核实原告权属及面积。《租田合约》已明确约定：“种植责任田面积规定不准挖池，不准作宅基地等违反种植价值的其他违规项目，保护好水土流失，到时以原貌归还止，若违约者由权属收回”。被告耕种期间，并未实施挖池、建设基地的行为，也未造成水土流失，被告不存在任何违约行为，无需赔偿。另一方面，原告并未举证被告种植果树的行为妨碍其农业耕作，需清除树根。事实上果树不妨碍原告进行农业耕作，还可以作为自然肥料，因此被告无需将果树清理，鉴于原告提出返还涉案土地的请求，被告愿意解除双方签订的《租田合约》，返还土地。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条第一款规定：“以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同，承包方取得土地经营权。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。”及《中华人民共和团合同法》第二百三十六条规定：“租赁期间届满，承租人继续使用租货物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。”前述已阐明，直至2020年3月初前，原告对被告使用涉案土地及种植果树的事实均没有提出异议，根据上述法律规定可知原、被告之间已成立不定期的土地租赁合同关系，至今仍然存续，被告已同意解除。被告将种植大量果树的涉案土地返还原告后，势必造成原告受益、被告损失的事实，《租田合约》并未对被告的该项损失作约定，被告请求法院本着平等互利的原则判令原告折价补偿被告果树损失。原告诉请贵院判决被告补偿因超期未归还土地导致原告延误耕作的经济损失费用7000元未提供计算标准和方式，没有事实根据和法律依据，更没有证据支撑，依法应予以驳回。经审理查明：原、被告系海丰县************民，原告自1997年8月份起将其位于浅沙村下寮脚片种香蕉园的责任田租给被告种植芒果、青枣、荔枝、杨桃等果树，租期至2019年底止，每年租金600元。原、被告就租赁涉案责任田签订了《租田合约》，《租田合约》约定：“兹有本村民郑民责任田，下寮脚片种香蕉园，东起老乡下寮旧厕所旁，西到本村民杨让宅基地旁，北靠溪边大路边，南靠水田一片沟边。总面积原分上下两片，上片溪边三小坵属本村老八队番薯园，下大片五坵属老七队水稻田，半坵属老九队田底，尔后改种香蕉连成一片，合计面积七亩零零五分。自1997年8月起租给本村村民戴经南种植到至2019年年底止，每年租金600元一次性交清。种植责任田面积规定不准挖池，不准作宅基地等违反种植价值的其他违规项目，保护好水土流失，到时以原貌到期归还止，若违约者由权属收回”，原、被告均在《租田合约》上签名且加捺手指印。原告提供了海丰县******委会、海丰县***********民小组共同出具的《证明》，《证明》内容载明：“兹有我村民郑民承包责任田在下寮脚片，北至大路边，南至一片水稻田沟旁，南至北全长72.5米，东至下寮旧乡大路边，西至厕所和村厝地路边，东至西划分二段计算29.5米+38米宽，长67.5米，经本村新老干部共同实地丈量按二幅计算方式为：一幅4.13亩（38米×72.5米×0.0015）；二幅2.57亩（29.5米×58米×0.0015），合计6.7亩属郑民责任田实际面积”。租赁期限届满后，被告未归还原告涉案责任田，原告向其要求返还未果于2020年3月10日向海丰县梅陇镇人民调解委员会申请调解，被告经多次通知均不到场参加调解，海丰县梅陇镇人民调解委员会决定终止调解。故原告为维护其合法权益，向本院起诉提出上述诉讼请求及事实理由，并提供了《租田合约》、《证明》、《证实》、《纠纷调解终止通知书》、身份证等相关证据，被告亦为其主张提出以上事实理由。本院认为：本案立案时的案由为农村土地承包合同纠纷，经审理后发现涉案责任田租赁期限已届满，原告要求被告返还涉案责任田的承包经营权，故本案案由应定为土地承包经营权纠纷。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条的规定：“……国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织，村民委员会或者村民小组发包”，原告提供了海丰县******委会、海丰县***********民小组共同出具的《证明》，该《证明》证实了涉案责任田的承包经营权属于原告。原、被告签订的《租田合约》的租赁期限已届满，无权占有涉案责任田，故原告诉求被告将租赁责任田归还，本院依法予以支持。原、被告签订的《租田合约》中约定的租赁面积与原告所有的责任田面积不相符，被告应归还以海丰县******委会、海丰县***********民小组共同出具的《证明》中的责任田范围（面积为6.7亩）为准。原告诉求因延误耕作导致的经济损失7000元没有提供相关证据证明，本院依法不予支持，但被告应当补偿其占用原告责任田的租金损失，租金损失酌情按500元计。被告放弃请求原告补偿其10万元的反诉请求，本院依法予以照准。《租田合约》约定双方到期以原貌归还，被告表示同意农作物和果树可自行处理，但是由于种植多年，根深地茂，移走树根是不可能的，结合实际情况，本院认为将涉案责任田上的农作物及果树清移即算是恢复原貌。依照《中华人民共和国民法总则》第一百六十二条，《中华人民共和国物权法》第三十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第一条及其他法律法规的规定，判决如下：被告戴经南应自本判决书生效之日起30日内归还原告郑民位于海丰县*******寮脚片责任田的承包经营权。被告戴经南应自本判决书生效之日起30日内清移上述涉案责任田的农作物及果树，腾迁费用由被告自行承担。被告戴经南应自本判决书生效之日起30日内向原告郑民支付租金补偿款300元。驳回原告郑民的其他诉讼请求。本案诉讼费100元，由被告承担。如未按本判决指定的期限履行还款义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，应当加倍支付迟延履行期间的补偿利息。如不服本判决，可在判决送达之日起15日内，向本院递交上诉状及其副本一式八份，上诉于汕尾市中级人民法院。审判员  罗好平二〇二〇年八月十七日书记员  蔡雨龙