新民市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽0181民初1243号之一 原告：杨志兴，男，汉族，1977年1月19日生，住址辽宁省新民市。 委托代理人：邵振波，系沈阳市沈河区天海法律服务所法律服务工作者，执业证号30601191100009。 被告：郎国利，男，汉族，56岁，住址辽宁省新民市，未到庭。 被告：郑玉峰，男，汉族，51岁，住址辽宁省新民市，未到庭。 被告：杨世军，男，汉族，1966年4月2日生，住址辽宁省新民市。 被告：杨世民，男，汉族，1973年2月9日生，住址辽宁省新民市。 案由：侵权责任纠纷 原告杨志兴诉被告郎国利、郑玉峰、杨世军、杨世民侵权责任纠纷一案，本院2020年4月16日受理后，依法由审判员张中国适用简易程序独任审判，2020年7月9日、28日两次公开开庭进行了审理。原告杨志兴及其委托代理人邵振波，被告杨世军、杨世民到庭参加了诉讼，被告郎国利、郑玉峰经传票传唤，无正当理由拒不到庭，本案予以缺席审理，现已审理终结。 原告诉称，被告在2018年秋天在自家承包土地内腌咸菜，因原告家承包地与其相邻，被告腌咸菜投放大量食盐造成外泄，致使原告家耕地无法耕种。经村委会调解达成协议，补偿原告9亩土地。2019年4月1日有协议为证。2020年春原告在上述耕地进行备耕，2020年4月6日早发现该地被被告杨世民耕种，把原告已送的粪扒开，并种植了玉米。被告故意侵占他人土地的行为侵犯了原告的土地经营权。原告请求依法判决被告赔偿原告9亩土地损失到2028年合计金额人民币126,000.00元；请求依法判决被告赔偿2020年种地投资：一复合肥人民币1260.00元、二鸡粪人民币1400.00元、三翻地人民币450.00元、四上粪270.00元、五合垅360.00元、六雇工费500.00元；请求依法判决被告承担本案诉讼费用。 被告郎国利、郑玉峰未到庭未答辩。 被告杨世军辩称，不同意原告诉讼请求。咸菜不是我腌的，我的地是租给别人的。 被告杨世民辩称，我不同意原告的诉讼请求。土地是我的，我这些年一直没在家一直没耕种，我父亲替我耕种的，其他的不清楚。 经审理查明，第二轮土地发包时，承包代表人杨井才家庭承包新民市梁山镇建设村小河滩地块确权数4.85亩，实测数8.3亩；公路北地块确权数4.2亩，实测数4.86亩。承包方共有人：杨井才、李桂兰、杨世民、杨宇泽和杨玉杰。 2017年3月10日，出租方杨世军与承租方张亮签订租赁承包协议书20170310。双方约定“承包协议书20170310仅做公司注册使用，并无其它法律效益。”2017年3月17日，张亮注册沈阳康和达食品有限公司，统一社会信用代码91210181MAOTXM3CDC。法定代表人张亮。 原告杨志兴与被告杨世军家庭承包地相邻。2018年秋天被告杨世军在自家家庭承包地内腌咸菜，盐水外泄到原告杨志兴家庭承包地内。2019年4月1日，杨志兴与杨士军签订协议，该协议约定：“今有建设村9组杨士军腌萝卜碰到杨志兴土地，经两方协商达成如下协议：1、杨士军把小河滩约7亩地和每户分三分地计2.1亩，总计约9亩地补偿给杨志兴，时间2019-2082年秋结束，杨志兴把土地归还杨士军。2、杨志兴把靠坑5条垅留给杨士军，在2028年秋归还杨志兴。双方地主：杨志兴、杨士军。证明人：何喜凤、郎国利、陈永久、郑玉丰。”2019年原告杨志兴实际耕种互换的土地。2020年春原告杨志兴继续备耕互换的土地，2020年4月6日原告杨志兴发现其备耕的土地被被告杨世民耕种了玉米后，将被告杨世民耕种的玉米毁耕。 2020年4月2日，杨世民在新民市瑞丰年农资商店购正益6.89玉米种15袋单价200元，金额3000.00元。2020年4月1日，杨士民在新民市兴茂农资服务中心购撒可富20袋，金额4400.00元。 杨士军与杨世军是同一人。杨士民与杨世民是同一人。杨世军和杨世民是同胞兄弟。 上述事实，有原告杨志兴提供的协议书复印件一份，有被告杨世军提供的租赁承包协议书20170310复印件一份、营业执照副本复印件一份，有被告杨世民提供的新民市瑞丰年农资商店销货清单一份、新民市兴茂农资服务中心销售小票一份，经当庭质证及开庭笔录在卷佐证，足以认定，本院予以确认。 本院认为，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。承包方依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品，承包方享有依法互换、转让土地承包经营权的权利。承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换，并向发包方备案。 第二轮土地发包时，承包代表人杨井才家庭承包新民市梁山镇建设村小河滩地块和公路北地块土地，承包方共有人杨井才、李桂兰、杨世民、杨宇泽和杨玉杰均依法平等享有该两块承包土地的各项权益，被告杨世军并不是该两块土地的承包方共有人，不享有该两块土地的承包方各项权益。2019年4月1日杨志兴与杨士军签订协议约定：“今有建设村9组杨士军腌萝卜碰到杨志兴土地，经两方协商达成如下协议：1、杨士军把小河滩约7亩地和每户分三分地计2.1亩，总计约9亩地补偿给杨志兴，时间2019-2082年秋结束，杨志兴把土地归还杨士军。2、杨志兴把靠坑5条垅留给杨士军，在2028年秋归还杨志兴。”因该协议未经案涉两块土地承包方共有人杨井才、李桂兰、杨世民、杨宇泽和杨玉杰追认，该协议侵犯了案涉两块土地承包方共有人杨井才、李桂兰、杨世民、杨宇泽和杨玉杰的土地承包权，该协议无效，原告杨志兴不能依据该协议取得案涉土地的土地经营权。 国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。农村土地承包经营应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。承包方承担维持土地的农业用途，未经依法批准不得用于非农建设的义务；依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害的义务。承包方、土地经营权人违法将承包地用于非农建设的，由县级以上地方人民政府有关主管部门依法予以处罚。承包方给承包地造成永久性损害的，发包方有权制止，并有权要求赔偿由此造成的损失。被告杨世军在实际经营案涉家庭承包地上腌制咸菜，改变了土地用途，造成实际经营的承包地及相邻承包地盐渍损害，应当由县级以上地方人民政府有关主管部门依法予以处罚。县级以上地方人民政府有关主管部门对被告杨世军的行为是否给承包地造成永久性损害进行检测，承包方给承包地造成永久性损害的，发包方有权要求赔偿造成的损失。 当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 因被告杨世军在实际经营案涉家庭承包地上腌制咸菜的行为未经县级以上地方人民政府有关主管部门依法予以处罚，亦未经县级以上地方人民政府有关主管部门对被告杨世军在实际经营案涉家庭承包地上腌制咸菜的行为是否给土地造成永久性损害进行检测，故对被告杨志兴在实际经营案涉家庭承包地上腌制咸菜，盐水外泄到原告杨志兴家庭承包地内是否造成原告家庭承包地损害、损害的程度以及造成原告杨志兴家庭承包地损害的土地面积数量，本院均无法予以确定。 原告请求依法判决被告杨世军赔偿原告9亩土地损失到2028年合计金额人民币126,000.00元和赔偿2020年种地投资：一复合肥人民币1260.00元、二鸡粪人民币1400.00元、三翻地人民币450.00元、四上粪270.00元、五合垅360.00元、六雇工费500.00元，因原告杨志兴提供的证据不足以证明其主张的事实，故对原告请求依法判决被告杨世军赔偿原告9亩土地损失到2028年合计金额人民币126,000.00元和赔偿2020年种地投资：一复合肥人民币1260.00元、二鸡粪人民币1400.00元、三翻地人民币450.00元、四上粪270.00元、五合垅360.00元、六雇工费500.00元的诉讼请求，本院不予支持。 原告杨志兴请求依法判决被告郎国利、郑玉峰、杨世民赔偿原告9亩土地损失到2028年合计金额人民币126,000.00元和赔偿2020年种地投资：一复合肥人民币1260.00元、二鸡粪人民币1400.00元、三翻地人民币450.00元、四上粪270.00元、五合垅360.00元、六雇工费500.00元，因原告杨志兴提供的证据不能证明被告郎国利、郑玉峰、杨世民侵犯其土地承包经营权，故对原告请求依法判决被告郎国利、郑玉峰、杨世民赔偿原告9亩土地损失到2028年合计金额人民币126,000.00元和赔偿2020年种地投资：一复合肥人民币1260.00元、二鸡粪人民币1400.00元、三翻地人民币450.00元、四上粪270.00元、五合垅360.00元、六雇工费500.00元的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第十一条、第十六条、第十七条、第十八条、第三十三条、第五十六条、第六十三条、第六十四条《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告杨志兴的诉讼请求。 案件受理费人民币3086.00元，减半收取人民币1543.00元，由原告杨志兴负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。 审判员  张中国 二〇二〇年八月十一日 书记员  郭 帅