湖南省长沙县人民法院刑 事 判 决 书（2020）湘0121刑初520号公诉机关湖南省长沙县人民检察院。被告单位长沙县银龙兴武铸钢有限公司，公司统一社会信用代码：91430121753385929Ｌ，公司住所地湖南省长沙县，法定代表人李文武。诉讼代表人陈国文，男，1966年2月22日出生，住湖南省长沙县油草塘组213号，、经理。被告人李文武，男，1960年5月2日出生于湖南省长沙县，汉族，高中文化，中共党员，住长沙县舒家大屋组184号。2019年12月18日，因本案被取保候审。湖南省长沙县人民检察院以长县检公诉刑诉[2020]318号起诉书指控被告单位长沙县银龙兴武铸钢有限公司、被告人李文武犯非法占用农用地罪，于2020年7月31日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭进行了审理。长沙县人民检察院指派检察员吴兰林出庭支持公诉，被告单位长沙县银龙兴武铸钢有限公司的诉讼代表人陈国文、被告人李文武到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，长沙县银龙兴武铸钢有限公司（以下简称兴武公司）成立于2003年10月13日，被告人李文武担任该公司法定代表人，占股60%，另一股东蒋某2占股40%。同年，兴武公司租赁承包位于长沙县平塘组的村办企业老厂房用于铸钢生产活动。后因为老厂房陈旧不能满足企业发展，兴武公司逐新增村民周某、陈国文、蒋某1为公司股东，其中被告人李文武占股68%，村民周某、陈国文各占股10%，村民将六平、蒋某2各占股6%。2006年12月18日，兴武公司分别与长沙县黄兴镇银龙村刘家冲组和中屋组集体签订了《租用土地合同书》用于新厂房厂区的建设，共租赁流转了25.5亩山林地，合同约定租赁期50年，建设厂区相关手续由兴武公司负责。租赁土地后，兴武公司在未办理占用土地相关手续的情况下，由被告人李文武与股东商议决定并在2006年底至2017年间陆续在租赁流转的林地上推挖平整土地，进行厂区厂房建设施工，用于非林业生产建设。被告人李文武采取发包建设的方式，将推挖平整土方工程承包给了村民周建存；将砖混基建工程、道路硬化项目包工包料发包给了村民陈某、李忠建等人；将钢构厂房施工发包给了村民熊新辉、罗杰等人，逐年建设厂房和硬化地面，目前已建成砖混结构厂区房屋4栋，钢结构厂棚2栋，租地范围内地表已硬化。随后，兴武公司将建成的厂房分别租赁给赛迈斯重工有限公司、广州瑞超金属实业有限公司或以厂房入股形式与领瑞玻璃有限公司合伙经营。2010年7月23日、2019年8月23日，长沙县国土资源局、长沙县行政执法局分别对兴武公司非法占用林地的行为作出罚款等行政处罚决定。经长沙县林业调查规划设计队鉴定，长沙县银龙兴武铸钢有限公司在刘家冲组占用林地范围的林地土壤已取走，致使林地现状发生改变，确认占用林地面积为17384平方米（折合26.076亩），占用林地地类为乔木林地，森林类别为商品林。2019年12月18日，被告人李文武主动投案。公诉机关认为被告单位长沙县银龙兴武铸钢有限公司、被告人李文武违反土地管理法规，改变被占用林地用途，未经相关部门合法审批，非法占用林地26.076亩，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人李文武到案后如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚。被告单位长沙县银龙兴武铸钢有限公司、被告人李文武，认罪认罚，可以从轻处罚。建议判处被告单位长沙县银龙兴武铸钢有限公司罚金人民币十万元以下；判处被告人李文武罚金五万元以下。公诉机关向本院提交了户籍证明、营业执照、公司章程、到案经过、行政处罚决定书、罚款缴纳凭证、湖南省林业局使用林地审核同意书、森林植被恢复费缴纳凭证等书证；证人吴某、王某、陈国文、雄某、陈某、周某、蒋某1、蒋某2、蒋某3、朱某等人的证言；鉴定意见；被告人李文武的供述、辩解等证据。被告单位长沙县银龙兴武铸钢有限公司、被告人李文武对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致,本院予以确认。另查明：1.2010年7月23日，长沙县国土资源局对长沙县银龙兴武铸钢有限公司作出行政处罚，认定兴武公司未经依法批准于2007年动工建成两栋厂房并投产，2009年动工新建第三栋厂房已停工。经现场勘测实际用地面积8583平方米。根据上述违法事实，对兴武公司罚款85830元，该罚款已缴纳。2.2019年8月23日，长沙县行政执法局对长沙县银龙兴武铸钢有限公司作出行政处罚，认定该兴武公司未依法办理用地手续，擅自在集体土地上建设标准厂房，现状为一栋两层砖混结构的办公楼、两栋高度十米的生产车间、一栋三层砖混结构的员工宿舍楼及一栋一层砖混结构的门卫室。经勘测实际用地面积10287平方米，建筑占地面积5463平方米。根据上述违法事实，作出没收兴武公司5463平方米建筑物及其他设施、对兴武公司罚款164592元。兴武公司已缴纳上述罚款。3.2020年7月16日，湖南省林业局作出使用林地审核同意书，审核同意长沙县2020年第二十二批次集体建设用地建设项目，使用林地1.8026公顷（折合27.039亩），位于，用途为工矿仓储用地，有效期二年，并缴纳了森林植被恢复费360520元。本院认为，被告单位长沙县银龙兴武铸钢有限公司违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。被告人李文武系被告单位兴武公司直接负责的主管人员，亦应当以非法占用农用地罪对其定罪处罚。公诉机关的指控成立。被告人李文武主动到案，后如实供述自己以及单位的罪行，应当认定被告人李文武以及被告单位兴武公司均构成自首，且认罪认罚，依法可以从轻处罚。案发后，被告单位兴武公司已获得湖南省林业局林地使用许可，并缴纳植被恢复费，对被告单位兴武公司以及被告人李文武可以酌情从轻处罚。根据法律规定，因同一事实被处以罚款的应折抵罚金，被告单位兴武公司两次被行政处罚的罚款已缴纳，故公诉机关考虑上述因素后在已经缴纳罚款基础上另行提出对兴武公司判处罚金十万元以下、对李文武判处罚金五万元以下的量刑建议适当，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第三百四十六条，第六十七条第一款之规定，判决如下：一、被告单位长沙县银龙兴武铸钢有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币八万元（罚金限在本判决发生法律效力后五日内缴纳）。二、被告人李文武犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币四万元（罚金限在本判决发生法律效力后五日内缴纳）。如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省长沙市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  卜俊勇人民陪审员  赵明亮人民陪审员  李 红二〇二〇年八月二十八日法官助理郭天成书记员雷文婷附本判决书引用的法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。