辽宁省葫芦岛市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）辽14民终1961号上诉人（原审原告）：邸复妍，女，1979年4月10日生，汉族，住葫芦岛市连山区。委托诉讼代理人：邸来民（系邸复妍父亲），男，1951年1月20日生，汉族，农民，现住葫芦岛市连山区。委托诉讼代理人：刘子宇，辽宁兴连律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：葫芦岛市连山区妇幼保健院，住所地葫芦岛市连山大街16号。法定代表人：梁世清，该院院长。委托诉讼代理人：徐克章，辽宁郎元律师事务所律师。委托诉讼代理人：邵小武，辽宁郎元律师事务所律师。上诉人邸复妍因与被上诉人葫芦岛市连山区妇幼保健院劳动争议纠纷一案，不服葫芦岛市连山区人民法院（2020）辽1402民初1250号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2020年7月31日立案受理后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人邸复妍的委托诉讼代理人邸来民、刘子宇，被上诉人葫芦岛市连山区妇幼保健院的法定代表人梁世清、委托诉讼代理人徐克章、邵小武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。邸复妍上诉请求：1.撒销原审裁定书；2.判决补缴社保费和医保费；3.判决补订书面劳动合同；4.判决补偿工资差额和交纳2019年1-4月五险，缴纳2004年4月1日至2019年4月12日住房公积金；5.确认2019年4月12日以后其与被上诉人间的劳动关系继续存在。事实与理由：一、上诉人第一项请求依据《中华人民共和国社会保险法实施细则》第二十二条、《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条，请求法院依法追缴社保费和医保费。一审法院裁定“用人单位、劳动者就社保机构欠缴发生争议，不属于人民法院受理劳动争议案件受案范围，不予支持”。人民法院审理案件，应在先确定案件受案机关，履行告之义务。中法(2018)辽14行申15号裁定是极好例证。一审法院没有确定受案机关属认定事实不清。二、上诉人依据《劳动合同法》第十四条第二款规定要求连山区妇幼保健院与上诉人续订劳动合同。一审法院裁定“法院不宜直接判决双方订立劳动合同”。裁判显失公平、正义，完全错误。2018年12月31日解除(终止)劳动合同后岗位缺员，急需有人顶岗，2019年1月院方要求上诉人继续上岗工作，到2019年4月12日连续工作4个月，院方拒不续订劳动合同。《劳动合同法实施条例》第六条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十二条的规定每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同。第十一条规定，除劳动者与用人单位协调一致的情形外，劳动者依照劳动合同法第十四条第二款的规定，提出订立无固定期限劳动合同的，用人单位应当与其订立无固定期限劳动合同。对劳动合同的内容，双方应当按照合法、公平、平等自愿、协调一致、诚实信用的原则协商确定；对协商不一致的内容，依照劳动合同法第十八条的规定执行。请求二审法院依据以上两条规定判决连山区妇幼保健院支付两倍工资并补订书面劳动合同。三，上诉人第三项请求依据同工同酬制度，请求法院判决补偿2006年12月20日至2019年4月12日的执业助理医师工资差额。上诉人于2005年12月16日取得助理医师资格证，2006年12月20日连山区卫生局注册发证在连山区妇幼保健院执业，依法应得同工同酬待遇。本项请求时间分三段，(1)2004年4月1日-2011年5月3日；(2)2011年5月4日-2018年12月31日；(3)2019年1月-4月12日。(1)2004年4月1日-2011年5日3日7年零2个月没有签订劳动合同，没有工资约定。要求同工同酬有法可依，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日己经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。依据本条规定，2004年5月1日-2005年4月30日连山区妇幼保健院应当支付上诉人一年的每月两倍工资，并视为从2005年4月1日起连山区妇幼保健院己经与上诉人订立无固定期限劳动合同。《劳动合同法》第十八条劳动合同对劳动报酬和劳动条件等标准约定不明确，引发争议的，用人单位与劳动者可以重新协商；协商不成的，适用集体合同规定；没有集体合同或者集体合同未规定劳动报酬的，实行同工同酬；没有集体合同或者集体合同未规定劳动条件等标准的，适用国家有关规定。工资约定不明确，依据本条规定请求二审法院判决原告本项要求实行同工同酬。(2)2011年5月4日-2018年12月31日签定的4份劳动合同书是院方填写之后不许协商，胁迫本人在违背真实意思的情况下签的字，原告根本不认可工资数额，没有在工资数额上按手印。劳动合同书违反同工同酬制度，显失公平。《劳动法实施细则全文》第21条“同工同酬”是指同一用人单位内部实行全日制的劳动者，在相同、相近、相似的工作岗位上，付出相同的劳动量且取得相同业绩的，应执行同等的分配制度。《劳动合同法》第二十六条下列劳动合同无效或者部分无效，（一）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下，订立或者变更劳动合同的。（三）违反法律、行政法规强制性规定的。请求二审法院依据两法规定判决2011年5月4日，2014年5月4日，2016年6月12日，2018年6日1日签订的4份劳动合同无效。判决2011年5月4日-2018年12月31日实行同工同酬。(3)2019年1月-4月12日本段时间没有签订劳动合同，没有约定工资。《劳动合同法司法解释全文》第十一条用人单位未在用工的同时订立书面劳动合同，与劳动者约定的劳动报酬不明确的，新招用的劳动者的劳动报酬按照集体合同规定的标准执行；没有集体合同或者集体合同未规定的，实行同工同酬。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当按照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同；依据两法规定请求二审法院判决连山区妇幼保健院支付两倍的同工同酬工资并补订书面劳动合同。《劳动法实施细则全文》24用工超过一个月后双方仍未订立书面劳动合同的，用人单位即使每月支付了二倍工资，也不能随意终止劳动关糸，应按照第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十四条的规定办理。如用人单位违法解除、终止劳动关系的，则须按《劳动合同法》第四十八条、第八十七条的规定办理。请求二审法院依据本法判决连山区妇幼保健院与原告邸复妍补订书面劳动合同。(4)原告要求交纳2019年1-4月五险和缴纳2004年4月1日-2019年4月12日累计181个月住房公积金两项，一审法院没有确定受案机关，属认定事实不清。综上，一审法院认定事实不清，审理过程没有适用法律，裁判结果不当。请求二审法院撤销原裁定，改判支持上诉人的上诉请求。葫芦岛市连山区妇幼保健院辩称：一、上诉人要求被上诉人补缴社保费、医保费和住房公积金，于法无据。原审法院裁定“用人单位、劳动者就社保机构欠缴发生争议、因公积金发生争议，不属于人民法院受案范围，不予支持”，符合《社会保险费征缴暂行条例》、《住房公积金管理条例》及《民事诉讼法》的相关规定。况且，被上诉人与上诉人解除劳动合同时，聘请了永兴会计事务所，依法对上诉人在劳动合同关系存续期间应缴的各类社会保险费进行了分类核算，并经劳动社会保障机构复核，区政府审核，最后由上诉人签字认可。各项社会保障费用及经济补偿费均按法定内容和标准落实。2019年3月27日，上诉人在《终止（解除）劳动合同证明书》上已经对各项补偿费签字确认，四月初全部发放完毕。上诉人要求被上诉人向社保机构补缴社保费、医保费，缴纳181个月的住房公积金，没有事实和法律依据。二、上诉人要求按照同工同酬制度补足工资差额，有违合同自治优先原则。上诉人与被上诉人在2004年1月形成了劳动关系，双方约定了工资待遇，被上诉人按照双方约定每月足额给付工资，上诉人没有对工资待遇提出任何要求。2011年5月4日之后，被上诉人按照法律规定、省市相关规定，先后四次与上诉人签订了书面劳动合同，四份合同中都明确了工资待遇，每次劳动合同签订都有双方签字认可，且在合同履行过程中上诉人没有对工资待遇问题提出过异议。上诉人认为签订劳动合同时院方“胁迫本人在违背真实意思的情况下签的字，原告根本不认可工资数额”，这与事实不符。每次签订劳动合同前，被上诉人都在合同中明确工资待遇，上诉人如果对工资待遇不认可，完全可以与被上诉人进行协商，也可以不签订合同。但上诉人在起诉之前并没有对工资提出过异议，且四次都与被上诉人签订了合同。由此可知，上诉人签订劳动合同时对被上诉人提供的工资待遇是认可的，不存在工资约定不明的问题，也不存在受胁迫签订合同的问题，被上诉人按照合同约定的数额给上诉人发放工资，合理合法，不存在适用“同工同酬”的问题。三、上诉人要求被上诉人与其补订劳动合同违反合同自治原则，补缴“五险一金”不属于法院收案范围。2018年底，因连山区对医疗机构进行体制改革，出现了“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化”，被上诉人解除了包括上诉人在内的47人劳动合同。为保障被解聘人员合法权益，被上诉人聘请了永兴会计事务所，依法依规对被解聘人员的各项社保费、经济补偿金、解约补偿费等进行了逐项核算，被解聘人员在《终止（解除）劳动合同证明书》上签字确认。包括上诉人在内的所有被解聘人员都明知，签字之后即与被上诉人的劳动关系终止，上诉人之所以解除劳动关系之后仍在上班，是因被上诉人解聘多人之后，个别岗位短期内缺少人手，经被上诉人与上诉人平等协商，上诉人再顶岗一段时间，工资与以前不变。但此时双方形成的民事法律关系并不属于劳动合同关系。首先，双方协商时，上诉人明知是短期顶岗，被上诉人不可能与其订立新的劳动合同，其合同具有临时性、一次性，短期性特点。其次，顶岗期间上诉人与被上诉人之间不存在人身、组织上的隶属关系，仅有提供劳务后的财产流转关系。因此，上诉人与被上诉人在2019年1月至4月12日形成的民事关系，并不属于劳动合同关系，也不应由《劳动合同法》调整。上诉人要求被上诉人与其补订书面劳动合同，违反了合同自治原则。上诉人要求被上诉人缴纳2019年1月至4月12日的“五险一金”，不符合《社会保险费征缴暂行条例》、《住房公积金管理条例》的规定，也不属于人民法院收案范围。综上所述，上诉人的上诉请求于法无据，原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法裁定驳回起诉。邸复妍向一审法院起诉请求：1.判决葫芦岛市连山区妇幼保健院补缴拖欠邸复妍的2004年4月1日至2011年4月30日社保费和医保费，合计101000元；2.判决葫芦岛市连山区妇幼保健院与邸复妍签订劳动合同；3.判决葫芦岛市连山区妇幼保健院补偿邸复妍2006年12月20日开始到2019年4月12日的工资差额489300元、2019年1-4月份五险4711元和2004年4月1日至2019年4月12日累计181个月的住房公积金87097元。事实与理由:本人2004年4月1日到连山区妇幼保健院工作，2006年12月20日任连山区妇幼保健院助理医师，在心电图室工作。2018年6月1日至2018年12月31日的劳动合同到期终止，口头续订，继续工作，到2019年4月12日连续工作16年。4月13日院方告知停止工作，不办离职手续，没有终止2019年劳动合同，没有解除劳动关系。本人一直要求院方补缴2004年4月1日至2011年4月30日，累计85个月的社保费和医保费。院方一直承诺与社保局沟通，协调，尽力补缴。2019年12月10日院方改变说法，院方到社保局申请补缴，社保局不给办，本人到社保局咨询单位欠缴社保费如何处理，社保局答复：1.单位必须足额补缴拖欠的社保费。不对个人。2.拖欠社保费的单位都在申请补缴，连山区妇幼保健院根本就没来申请补缴。后，院方又说已经把社保费和医保费给个人了，包含在终止2018劳动合同补偿里。院方出具了《社保补偿计算表》、《补偿计算表》、《证明》三个手续，签2018《终止劳动合同证明书》时给的钱项目是经济补偿费或生活补助费，没有说明包含社保费和医保费。社保费由单位代缴送到社保局不允许给个人，即使给个人，也应该在其它费用项目中，没有给。医保费应该在医疗补助费项目里，也没有给。补偿费项目不明确，数额不对。本人要求明确各项补偿，重新计算。一、先行代扣代缴社保费和医保费；二、处理劳动关系，订立劳动合同；三、增补2019年1-4月份的五险和2004年4月1日至2019年4月12日的住房公积金。2019年12月19日，院方让本人出具书面要求书。2019年12月28日利用个人休息日，院方两任院长召开专项会议，武志权院长、梁世清院长、张丽、赵兴华、邸复妍和代理人邸来民六人参加会议，会中涉及的要求，梁世清院长当即电话请示李局长和徐局长。局长明确表示按法律政策办，按合同办。会议达成由梁世清院长在两三天内出具书面决定。至今没有结果。一、《中华人民共和国社会保险法实施细则》第二十条规定，职工应当缴纳社会保险费，由用人单位代扣代缴。用人单位未依法代扣代缴的，由社会保险征收机构责令用人单位限期代缴。并自欠缴之日起向用人单位按日加收万分之五的滞纳金。用人单位不得要求职工承担滞纳金。《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定，缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费，滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院强制征缴。请求法院依据以上法律规定判决连山区妇幼保健院依法足额补缴拖欠邸复妍2004年4月1日至2011年4月30日，累计85个月的社保费和医保费，合计101000元。二、《中华人民共和国劳动合同法》第十四条规定，有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外。应当订立无固定期限劳动合同。（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的。本人在连山区妇幼保健院连续工作十六年。请求法院依据本法判决连山区妇幼保健院与职工邸复妍订立劳动合同。三、本人2006年12月20日任连山区妇幼保健院执业助理医师，法定基本工资为4812元，院方只付1550元，依据同工同酬原则，请求法院判决连山区妇幼保健院补偿邸复妍2006年12月20日至2019年4月12日，累计150个月的工资差额489300元和2019年1-4月份五险4711元和2004年4月1日至2019年4月12日累计181个月的住房公积金87097元。请求判决合计补偿581108元。一审法院认定事实：邸复妍自2004年4月1日起在葫芦岛市连山区妇幼保健院工作，并与葫芦岛市连山区妇幼保健院分别于2011年5月4日、2014年5月4日、2016年6月12日、2018年6月1日签订连续的固定期限劳动合同。该四份《劳动合同书》对工资作出约定，其中：2011年5月4日-2014年5月3日月工资750.00元；2014年5月4日-2016年5月31日月工资1050.00元；2016年6月1日-2018年5月31日月工资1550.00元；2018年6月1日-2018年12月31日月工资1550.00元。后，邸复妍与葫芦岛市连山区妇幼保健院签订《解除（终止）劳动合同证明书》，载明：“单位改制，双方协商一致、解除（终止）劳动合同日期2018年12月31日”。此后，邸复妍在葫芦岛市连山区妇幼保健院处继续工作，双方未签订劳动合同，2019年4月12日葫芦岛市连山区妇幼保健院通知邸复妍离职。另查明，2019年4月4日，葫芦岛市连山区妇幼保健院通过转账方式向邸复妍支付补偿款合计41565.92元，其中包含2004年5月-2011年4月社保补偿金额16759.92元。再查明，邸复妍于2020年3月31日以葫芦岛市连山区妇幼保健院为被申请人，向葫芦岛是连山区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该委员会以“申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围”为由，于当日作出葫连劳人仲【2020】第13号《不予受理案件通知书》。后，邸复妍不服向本院提起诉讼。一审法院认为，对于邸复妍第一项要求补缴2004年4月1日至2011年4月30日社保费和医保费的诉讼请求，用人单位、劳动者就社保机构欠缴发生争议，不属于人民法院受理劳动争议案件受案范围，不予支持。对于邸复妍第二项要求葫芦岛市连山区妇幼保健院与其签订劳动合同的诉求，签订劳动合同系用人单位与劳动者就合同条款协商一致签订而成，条款具体内容需双方意识表示一致，且双方已解除劳动关系，法院不宜直接判决双方订立劳动合同。对于邸复妍第三项要求根据同工同酬补偿2006年12月20日取得职业助理医师资格起到2019年4月12日的工资差额，因2018年12月31日前工资数额《劳动合同书》作出了明确约定，葫芦岛市连山区妇幼保健院应依照合同支付邸复妍工资。对于2019年1月1日至2019年4月12日，葫芦岛市连山区妇幼保健院向邸复妍按月支付工资，邸复妍并未提出异议，应视为双方对工资数额的默认。综上，双方工资问题属意思自治范畴，不属于法院调整范围。对于第三项诉求中要求交纳2019年1-4月五险，补缴社会保险引发的纠纷，不属于人民法院受理劳动争议案件受案范围，不予支持。对于第三项诉求中要求缴纳2004年4月1日至2019年4月12日累计181个月住房公积金，劳动者与用人单位之间因公积金发生争议，不属于人民法院受理的劳动争议案件受案范围。综上，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第七条规定，裁定如下：驳回邸复妍的起诉。案件受理费5.00元，予以退回。二审审理查明的事实与一审法院认定事实一致。本院认为，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”本案中，邸复妍要求葫芦岛市连山区妇幼保健院补缴社保费和医保费、交纳2019年1-4月五险的上诉请求，是劳动者、用人单位及社会保险经办机构之间关于费用征收与缴纳的争议，属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社会保险争议。因此，此类纠纷应由社会保险管理部门解决处理，不属于人民法院受案范围。根据国务院《住房公积金管理条例》第三十七条规定：“违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。”第三十八条规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”依据上述规定，劳动者与用人单位因住房公积金发生争议的，应由住房公积金管理中心负责催缴，本案中邸复妍要求葫芦岛市连山区妇幼保健院缴纳2004年4月1日至2019年4月12日住房公积金的上诉请求亦不属于人民法院审理劳动争议案件的受案范围。关于邸复妍要求葫芦岛市连山区妇幼保健院补订书面劳动合同的上诉请求，本院认为，劳动合同应系用人单位与劳动者就合同条款协商一致签订而成，条款具体内容需双方意识表示一致。本案中，邸复妍与葫芦岛市连山区妇幼保健院现因双方是否已解除劳动关系产生争议，且邸复妍目前亦未在葫芦岛市连山区妇幼保健院继续工作，在此中情形下法院不宜直接判决双方订立劳动合同。故，邸复妍该项上诉请求，本院不予支持。关于邸复妍要求葫芦岛市连山区妇幼保健院补偿工资差额的上诉请求，本院认为，2018年12月31日前邸复妍工资数额在其与葫芦岛市连山区妇幼保健院签订的《劳动合同书》中已作出了明确约定，葫芦岛市连山区妇幼保健院应依照《劳动合同书》已支付了邸复妍工资。2019年1月1日至2019年4月12日，葫芦岛市连山区妇幼保健院向邸复妍按月支付工资，邸复妍并未提出异议，应视为双方对工资数额达成合意。现邸复妍要求补发工资差额的上诉请求，因缺乏事实及法律依据，本院不予支持。关于邸复妍在二审庭审中增加的，确认2019年4月12日以后其与被上诉人之间的劳动关系继续存在的诉讼请求，因其在本案一审时并未提出，邸复妍亦未提交证据证明该诉讼请求已经过仲裁前置程序，故，本院不予审理。综上所述，邸复妍的上诉理由不能成立，其上诉请求，本院不予支持。一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，应当予以维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。二审案件受理费10元，由上诉人邸复妍承担。本裁定为终审裁定。审判长  朱俊芬审判员  牛广兴审判员  焦 娇二〇二〇年八月二十八日法官助理吕彬书记员时玉明本裁定书援引的法律条款：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条：“第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。”