四川省成都市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川01民终8695号 上诉人（原审被告）：张毅，男，1988年9月22日出生，汉族，住四川省简阳市。 委托诉讼代理人：魏学东，四川法锐律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：成都云祥渣土运输有限公司，住所地：四川省成都市龙泉驿区龙泉街道金银花街28号附11号。 法定代理人：黄应亮，该公司总经理 委托诉讼代理人：张明全，四川阳安律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张栩苇，四川阳安律师事务所律师。 上诉人张毅因与被上诉人成都云祥渣土运输有限公司（以下简称云祥渣土运输公司）公路货物运输合同纠纷一案，不服简阳市人民法院（2019）川0180民初3835号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月20日立案后，依法组成合议庭于2020年6月28日对本案进行了公开开庭审理，上诉人张毅及其委托诉讼代理人魏学东、被上诉人云祥渣土运输公司的委托诉讼代理人张栩苇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 张毅上诉请求：1.撤销简阳市人民法院（2019）川0180民初3835号民事判决书，改判驳回云祥渣土运输公司的诉讼请求；2.一、二审诉讼费由云祥渣土运输公司负担。事实和理由：1.张毅与云祥渣土运输公司不存在合同关系，案外人**才是真正的合同主体；2.云祥渣土运输公司作为专业的运输企业，违法倾倒渣土所受到的行政处罚应由其自己和倒场方负担。 云祥渣土运输公司辩称，一审法院查明事实清楚，适用法律正确，请求驳回张毅的上诉请求。 云祥渣土运输公司向一审法院起诉请求：1.张毅赔偿云祥渣土运输公司经济损失60000元、停运损失62000元；2.本案诉讼费、保全费由张毅承担。 一审法院认定案件事实如下：张毅需要多辆渣土车将简阳市“亿联”二期项目工地的渣土运往他处倾倒，其通过案外人“**”联系到云祥渣土运输公司等多家运输公司。渣土运费一日一结，由张毅将运费支付给**，再由**支付给云祥渣土运输公司。按照张毅的要求，运出的渣土倾倒在简阳市。2019年8月8日22时左右，云祥渣土运输公司的驾驶员杨彬彬驾驶川Ａ×××××号货车在“亿联”二期项目工地装载渣土后运往简阳山水华庭附近，并进行倾倒。次日凌晨，川Ａ×××××号货车倾倒渣土的行为被简阳市综合行政执法局发现。2019年8月19日，简阳市综合行政执法局对张毅进行了询问和调查，并形成询问（调查）笔录一份，笔录中载明：“问：你因何事到简阳市城市；答：因8月9日凌晨我联系11辆车在山水华庭倾倒弃土；问：8月9日非法倾倒建筑垃圾的具体情况；答：因为世警会成都工地停工，驾驶员联系我简阳这边有活做吗？我说简阳这边暂时没有收到消息，8月4日他们就到简阳这边来了，他们之前一直在我自己与凉水井能投公司合作的地方倾倒弃土，8月6、7号晚上曾波和晋兆鸿找到我，说他们那边村上可以倒土回填，村上都答应了，叫我去倒，因为连打了2天电话，不好拒绝，8月8日晚上，我就叫他们过去倒土，在8月8日倒土前，我给了东娃倒场费3万元左右，这个事情我就没有管了”。经过调查，简阳市综合行政执法局对车辆所有人作出“简阳市综合行政执法局先行登记保存证据处理决定书”，对云祥渣土运输公司罚款6万元并暂扣车辆。2019年9月9日，云祥渣土运输公司缴清了罚款6万元后取回车辆。 另查明，由张毅安排在简阳市倾倒建筑垃圾并被简阳市综合行政执法局处罚的车辆还包括成都宇鸿建筑工程有限公司所有的川Ａ×××××号、川Ａ×××××号车；成都李尚物流有限公司所有的川Ａ×××××号、川Ａ×××××号车；简阳市雄州渣土汽车运输有限责任公司所有的川Ａ×××××号车；成都云祥渣土运输有限公司所有的川Ａ×××××号车；成都富程物流有限公司所有的川Ａ×××××号、川Ａ×××××号车;成都疆蓝物流有限公司川Ａ×××××号车；四川蒂枫渣土运输有限公司川Ａ×××××号车。2019年8月28日，张毅支付了10万元用于11辆被扣车辆驾驶员缴纳罚款从而取车之用。当天11辆车的驾驶员包括川Ａ×××××号货车的驾驶员杨彬彬，向张毅出具收条一张，载明“收条今收到张毅预支部门取车款100000元（拾万元整），此款只用于取车，不作其他用途”。上述100000元，成都宇洪建筑工程有限公司的驾驶员领取了50000元；成都李尚物流有限公司的驾驶员领取了12500元；简阳市雄州渣土汽车运输有限责任公司驾驶员领取了12500元；成都云祥渣土运输有限公司的驾驶员领取了12500元；成都富程物流有限公司的驾驶员领取了12500元。 一审再查明，川Ａ×××××渣运车辆办理了《成都市建筑垃圾处置运输证》，但未在简阳市办理《简阳市建筑垃圾运输通行证》。 一审法院认为，云祥渣土运输公司以运输合同纠纷为由，要求张毅承担相应的损失赔偿责任。关于张毅是否是案涉运输合同相对方的问题。虽然张毅提出其与云祥渣土运输公司并未建立运输合同关系，其并非本案适格被告的抗辩意见，但是张毅通过案外人联系云祥渣土运输公司，张毅在简阳市综合行政执法局的询问（调查）笔录承认其安排驾驶员运输、倾倒渣土，结合张毅通过案外人支付运费，指定渣土倾倒地点，以及在多辆渣土车辆被处罚后，张毅支付10万元用于驾驶员取车的事实，能够证实张毅系案涉运输合同的主体。故对张毅提出其不是本案运输合同主体的抗辩意见，一审法院不予采信。 关于在倾倒建渣的运输合同是否有效的问题。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十七条规定“收集、存、利用、处置固体废物的单位和个人，……；不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物”；以及《成都市建筑垃圾处置管理条例》第一条“……，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》……等法律、法规，结合成都市实际，制定本条例。”的规定，建筑垃圾的处置被纳入固体废物污染防治的范畴，建筑垃圾应当倾倒在报备的消纳弃土场，禁止随意倾倒，从而防治环境污染。本案中，张毅与云祥渣土运输公司达成口头协议，由张毅支付运费，云祥渣土运输公司安排川Ａ×××××渣运车将简阳市“亿联”二期项目工地的渣土运往附近倾倒，合同约定的倾倒场地并非消纳弃土场，属于擅自倾倒固体废物的违法行为。根据《中华人民共和国民法总则》第一百五十三条“违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效，但是该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。”的规定，双方订立将渣土违法倾倒在附近的合同，因违反法律的强制性规定，涉及在倾倒建渣的运输合同无效。 关于张毅是否需要承担赔偿责任的问题。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”的规定，案涉在倾倒建筑垃圾的运输合同无效，而合同无效给云祥渣土运输公司造成的损失，应当由张毅根据其过错程度承担。对于损失的认定，云祥渣土运输公司根据张毅的指示在倾倒建筑垃圾被罚款60000元，应当作为其损失。云祥渣土运输公司主张停运损失，缺乏法律及事实依据，一审法院不予支持。即因合同无效而导致的损失一审法院认定为60000元。对于双方的过错程度，张毅直接指示云祥渣土运输公司违规倾倒渣土存在明显过错。云祥渣土运输公司未按照《成都市建筑垃圾处置管理条例》的规定，在简阳市交通管理部门办理《简阳市建筑垃圾运输通行证》，其作为渣土承运企业，应当知晓渣土承运企业必须按照规定的线路将渣土运输并倾倒在备案的消纳场地，但云祥渣土运输公司接收张毅的指示，违规倾倒渣土，亦存在一定的过错。根据双方的过错程度，一审法院确定张毅承担70%的赔偿责任，云祥渣土运输公司自承30%的责任。即张毅应当赔偿60000元×70%＝42000元。 综上，云祥渣土运输公司的诉讼请求，一审法院部分予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百五十三条，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十七条，《中华人民共和国合同法》第五十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、张毅在判决生效后十日内支付云祥渣土运输公司42000元；二、驳回云祥渣土有限公司的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费减半收取1380元，由云祥渣土运输公司负担910元，被告张毅负担470元。 本院二审中，张毅申请证人林某、陈某出庭作证，拟证明张毅联系的**，**联系的云祥渣土运输公司，并且一直由**与云祥渣土运输公司付款的事实，张毅与云祥渣土运输公司不存在合同关系。云祥渣土运输公司质证：证人与张毅有利害关系，对证言的真实性合法性和关联性不认可。证人证言不属于新证据，证人也只是说看见张毅把钱拿给**，对其他的事实证人并不清楚。证人证言不能对抗张毅在执法局询问笔录中的自认。 本院经审查认为，证人陈述其所担任的职务不能确认，证言也只是陈述张毅找过**，证人证言不能达到张毅的证明目的，本院不予采信。 本院经二审审理查明的事实与一审查明的事实一致，本院予以确认。 本院认为，本案的争议焦点：一是张毅是否为案涉合同相对方；二是一审法院认定责任承担方式是否适当。对此，本院分析评述如下： 关于张毅是否为案涉合同相对方的问题。本院认为，张毅在一审庭审中陈述装场和倒场时张毅均在场，且系张毅指示倾倒渣土的地方。张毅在2019年8月19日简阳市行政综合执法局的询问笔录中陈述“8月8日晚上，我就叫他们过去倒土”，可以认定，云祥渣土运输公司按照张毅指示倾倒渣土的事实。张毅在本案中始终无法提供足以推翻其自认事实的证据，应该承担相应的法律后果。故对于张毅关于其不是案涉合同主体的上诉理由，本院不予支持。 关于一审法院认定责任承担方式是否适当的问题。本院认为，云祥渣土运输公司因为张毅指示非法倾倒渣土的行为遭受罚款60000元，该损失为云祥渣土运输公司的实际损失。鉴于云祥渣土运输公司是按照张毅的指示倾倒渣土，一审法院综合该事实及云祥渣土运输公司作为专业物流公司的情况，确定张毅承担70%的损失，云祥渣土运输公司自行承担30%的责任并无不当，本院依法予以确认。 综上所述，张毅的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费850元，由张毅负担。 本判决为终审判决。 审判长 王 嫘 审判员 傅科文 审判员 叶云婧 二〇二〇年八月五日 书记员 徐尚雨