安徽省宿州市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）皖13委赔12号 赔偿请求人张桂美，男，1965年8月16日出生，汉族，住安徽省泗县。 赔偿义务机关泗县人民法院，住所地安徽省泗县经济开发区汴河社区汴河大道118号，统一社会信用代码11341324003202839P。 法定代表人王世兵，院长。 赔偿请求人张桂美申请赔偿义务机关安徽省泗县人民法院（以下简称泗县法院）超期羁押赔偿一案，于2020年3月30日向该院提出赔偿申请。泗县法院于2020年6月18日作出（2020）皖1324法赔2号国家赔偿决定，张桂美不服向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院于2020年7月20日立案后，依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿请求人张桂美申请泗县法院赔偿：撤销泗县法院国家赔偿决定，赔偿因超期羁押而被剥夺人身自由的损失264951.68元。 事实与理由：张桂美因涉嫌犯敲诈勒索罪和聚众哄抢罪，被泗县法院判决构成上述两罪，张桂美不服，提出上诉，二审法院作出终审判决，认定张桂美不构成敲诈勒索罪，判决：一、撤销泗县法院（2018）皖1324刑初499号刑事判决；二、张桂美犯聚众哄抢罪判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币五千元。羁押期限自2017年8月1日起至2018年5月31日止。张桂美自2018年6月1日起，至2019年12月18日被释放，超期羁押566日，依据国家赔偿法的规定，有获得国家赔偿的权利，泗县法院应当予以赔偿。泗县法院作出的决定依据的是《最高人民法院办公厅关于国家赔偿法实施中若干问题的座谈会纪要》，该纪要不属于法律，无法律效力，故泗县法院作出的国家赔偿决定没有法律依据。 张桂美提交以下证据：1、泗县法院（2018）皖1324刑初499号刑事判决书；2、宿州市中级人民法院（2019）皖13刑终386号刑事判决书；3、泗县法院（2020）皖1324法赔2号国家赔偿决定书。 泗县法院答辩意见,该院一审判决张桂美犯聚众哄抢罪和敲诈勒索罪，并以数罪并罚定罪量刑。二审法院虽判决认定张桂美犯敲诈勒索罪事实不清，证据不足，罪名不成立，但张桂美犯聚众哄抢罪仍然成立并判处有期徒刑，故张桂美被判有罪，既不属于国家赔偿法规定的对没有犯罪事实的人错误逮捕的情形，也不属于再审改判无罪的情形，国家不应承担赔偿责任。泗县法院驳回张桂美的赔偿申请并无不当，请求维持泗县法院作出的（2020）皖1324法赔2号国家赔偿决定。 本院赔偿委员会经审理查明：张桂美因涉嫌敲诈勒索罪于2017年8月1日被泗县公安局刑事拘留，因涉嫌敲诈勒索罪、聚众哄抢罪于同年8月14日经泗县人民检察院批准逮捕，次日由泗县公安局执行逮捕。 2018年3月14日，泗县法院作出（2018）皖1324刑初42号刑事判决书，判决张桂美犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑四年，并处罚金50000元；犯聚众哄抢罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金5000元，合并决定执行有期徒刑四年六个月，并处罚金55000元。（刑期自2017年8月1日起至2022年1月31日止）。张桂美不服判决，提出上诉。本院以原判事实不清、证据不足，发回重审。 2019年5月21日，泗县法院作出（2018）皖1324刑初499号刑事判决书，判决张桂美犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑四年，并处罚金50000元；犯聚众哄抢罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金5000元，合并决定执行有期徒刑四年六个月，并处罚金55000元。（刑期自2017年8月1日起至2022年1月31日止）。 张桂美不服判决，向本院提出上诉。本院于2019年12月13日作出（2019）皖13刑终386号刑事判决书，认为张桂美犯敲诈勒索罪事实不清、证据不足，判决：一、撤销泗县人民法院（2018）皖1324刑初499号刑事判决；二、张桂美犯聚众哄抢罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金5000元。（刑期自2017年8月1日至2018年5月31日）。 2019年12月18日，张桂美被释放。张桂美实际羁押870日，超出判决确定的刑期566日。张桂美认为泗县法院侵犯了其合法权益，于2020年3月30日向该院提出赔偿申请。泗县法院于2020年6月18日作出（2020）皖1324法赔2号国家赔偿决定，驳回张桂美的国家赔偿申请。张桂美不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 以上事实有（2018）皖1324刑初42号刑事判决书、（2018）皖13刑终297号刑事判决书、（2018）皖1324刑初499号刑事判决书、（2019）皖13刑终386号刑事判决书、（2020）皖1324法赔2号国家赔偿决定书在卷佐证。 本院赔偿委员会认为：《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。本案中，张桂美因犯敲诈勒索罪、聚众哄抢罪被泗县法院判处有期徒刑四年六个月，后经本院终审判决将一审判决认定敲诈勒索罪予以撤销，但张桂美犯聚众哄抢罪，被判处有期徒刑十个月。虽然张桂美实际被羁押870日，超出判决确定的刑期566日，但属于在整个刑事追诉活动中，人民法院作出生效裁判之前对犯罪嫌疑人的羁押，是司法机关根据刑事诉讼法的规定保障刑事诉讼程序顺利进行的程序措施，我国国家赔偿法规定实行无罪羁押赔偿的原则，即只对无罪被错误羁押的公民给予赔偿，本案中，张桂美被判有罪，因此既不属于国家赔偿法规定的对没有犯罪事实的人错误逮捕的情形，也不属于再审改判无罪的情形，故，张桂美申请国家赔偿并不属于上述法律规定的情形，无法律依据。泗县法院所作国家赔偿决定驳回张桂美的国家赔偿申请并无不当。张桂美的国家赔偿请求不能成立。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下： 维持安徽省泗县人民法院（2020）皖1324法赔2号国家赔偿决定。 二〇二〇年八月三十一日 附法律条文： 《中华人民共和国国家赔偿法》 第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的； （二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的； （三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的； （四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的； （五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。 《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》 第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定： （一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持； （二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定； （三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定； （四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。