山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁01民终8767号上诉人（原审被告）：王玉川，男，1963年9月23日出生，汉族，住山东省平阴县。委托诉讼代理人：赵学杰，平阴弘正法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：平阴县孝直镇宋柳沟村民委员会，住所地山东省平阴县。法定代表人：刘连良，主任。委托诉讼代理人：王玉忠，平阴众信法律服务所法律工作者。上诉人王玉川因与被上诉人平阴县孝直镇宋柳沟村民委员会（以下简称宋柳沟村委会）农村土地承包合同纠纷一案，不服山东省平阴县人民法院（2020）鲁0124民初1024号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月3日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地方开展民事诉讼程序繁简分流改革试点实施工作的决定》和最高人民法院《民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》第十八条、第二十条之规定，适用独任制进行了审理。本案现已审理终结。王玉川上诉请求：1、撤销平阴县人民法院2020鲁(0124)民初1024号民事判决，驳回宋柳沟村委会对王玉川的起诉；2、一、二审诉讼费由宋柳沟村委会承担。事实和理由：一、宋柳沟村委会不具备起诉的主体资格。宋柳沟村委会依据《继承法》第32条的规定起诉王玉川，欲将王印法老人生前的财产和土地承包经营权收归集体所有，是违背法律规定和事实的，王玉川系王印法老人生前养子，是众所周知的事实。王印法老人生前系残疾人，几十年来至王印法去世前，除最后三个月王印法因种种原因被送往敬老院外，王印法的起居生活都是由王玉川进行照顾的，王印法的承包地是由王玉川耕种的，王印法因危房改建新房是建在王玉川有使用权的荒片上的，王印法危房改造的自筹资金8000元，是王玉川给交的、且王印法生前立有遗嘱，将其财产及承包地的经营权留给了王玉川，宋柳沟村委会没有起诉的主体资格。二、一审判决认定事实错误。王印法生前的2.1亩承包地，包括一审判决，判令王玉川交还的1.08亩地，王玉川自王印法取得该承包地时就由王玉川耕种，在当年每年应交集资提留、三提五统和出义务工时，王印法的份额都是王玉川承担的，王玉川耕种王印法的承包地是以养子的身份进行的，并不是宋柳沟村委会所诉的是王玉川非法耕种，一审判决认定王玉川为王印法农户外的继承人也是错误的。三、一审判决违背公序良俗。王玉川系王印法的养子，虽然没有收养手续，但其收养关系是符合民间习惯的，王印法被送入敬老院前数十次住院都是王玉川出资并进行护理的，王印法亲戚的迎来送往，王印法去世后的丧事都是王玉川操办的，王印法去世后，政府补贴的800元丧葬补助也是由宋柳沟村委会出具证明后，由王玉川领取的，王玉川系王印法的养子是不争的事实，一审判决认定宋柳沟村委会捏造的事实，否认王玉川系王印法的养子、判令王玉川交回其耕种的1.08亩王印法承包地是错误的。综上所述，宋柳沟村委会不具备本案起诉的主体资格，一审判决认定事实错误，请二审法院查明本案事实，并作出公正的判决。宋柳沟村委会辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，根据《土地承包法》，宋柳沟村委会所发包的土地是以家庭农户为单位所发包的，涉案土地的原承包人王印法农户仅此一人，王印法去世后，宋柳沟村委会依照《土地承包法》相关规定及《山东省实施土地承包法的办法》第十一条第二款的规定依法收回，事实清楚，于法有据。宋柳沟村委会向一审法院起诉请求：1.依法判令王玉川退出村民王印法住宅及院落，并将村民王印法承包地2.2亩退还宋柳沟村委会；2.本案诉讼费由王玉川承担。案件审理过程中，宋柳沟村委会变更诉讼请求为：1.判令王玉川退还王印法承包宋柳沟村委会土地(位于大坝子)1.08亩；2.本案诉讼费由王玉川承担。一审法院认定事实：王印法出生于1947年4月27日，生前系平阴县孝直镇宋柳沟村村民，无配偶、子女。2018年9月30日，王印法取得证号为370124103261000456J的《农村土地承包经营权证》，载明：发包方全称平阴县孝直镇宋柳沟村民委员会，承包方代表姓名王印法，承包期限1999年9月1日至2029年8月31日止，共有人情况王印法户主，承包地实测总面积2.2亩。其中包含地块名称“大坝子”、地块编码“3701241032610001806”的1.08亩土地，现该地块由王玉川耕种。2019年1月8日，经王印法申请，宋柳沟村委会将王印法申报为五保供养对象，并经平阴县孝直镇人民政府、平阴县民政局审批同意。王印法于2019年2月1日入平阴县孝直镇敬老院生活。2019年4月29日，王印法因病去世。因上述1.08亩土地由王玉川耕种，宋柳沟村委会于2020年4月22日起诉来院。2020年6月3日，一审法院依法对涉案土地进行现场勘验，主要内容：该地块(大坝子)位于宋柳沟村西，东邻赵长生土地，西邻饲料厂，南、北邻生产路，面积为1.08亩，现种植小麦，已成熟，马上收割。以上事实，有当事人陈述，宋柳沟村委会提交的农村土地承包经营权证、五保供养对象档案、证明及一审法院作出的勘验笔录、照片等在案为证。一审法院认为，根据《中华人民共和国继承法》第三条的规定，遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，农村土地承包经营权不属于个人财产，故不发生继承问题。《中华人民共和国农村土地承包法》规定，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。当农户的成员全部死亡，农户消亡的，该农户的土地承包经营权消灭，不存在由农户外其他人继承问题。本案中，王印法名下《农村土地承包经营权证》承包方仅为其一人，宋柳沟村委会系涉案土地的所有权人，在本村五保供养对象王印法去世后，王印法作为家庭户的土地承包经营权已消灭，涉案承包土地应由集体经济组织收回，故本案案由应确定为土地承包经营权纠纷。王玉川辩称涉案土地承包经营权应按照“遗嘱”继承，宋柳沟村委会不具有诉讼主体资格的主张，一审法院不予采纳，宋柳沟村委会要求王玉川交还上述“大坝子”地块1.08亩，于法有据，依法予以支持。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十六条、第三十二条、《中华人民共和国继承法》第三条之规定，判决：王玉川于判决生效之日起十日内清除完毕编号370124103261000456J的《农村土地承包经营权证》项下地块名称大坝子、地块编码3701241032610001806的1.08亩土地上的种植物，将上述土地交还宋柳沟村委会平阴县孝直镇宋柳沟村民委员会。案件受理费100元减半收取计50元，由王玉川负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。王玉川提交其为王印法支出护工费用的收据，证明宋柳沟村委会称王印法在敬老院的全部费用是敬老院出的是错误的，王印法在敬老院的实际时间不超过一个月，其他时间都在住院，住院费用是由政府支出的，由王玉川及其雇佣的护工护理。宋柳沟村委会质证意见：护理情况不清楚，王印法付出的花费及护工费与本案无关。本院认为，王玉川为王印法支出护理费情况与本案争议无关，对王玉川提交的该证据本院不予采信。本院对一审法院查明事实予以认定。本院认为，本案争议的焦点问题是，宋柳沟村委会主张王玉川返还涉案承包地应否支持。《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。第三十二条规定，承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。采取家庭承包方式承包农村集体经济组织的土地，承包方是本集体经济组织的农户。如农户的成员全部死亡，该农户的土地承包经营权随之消灭，不发生农户外其他人继承问题。本案中，涉案土地由王印法农户承包，该户内仅王印法一人，在本村五保供养对象王印法去世后，王印法作为家庭户的土地承包经营权已消灭，涉案承包土地应由集体经济组织收回。王玉川占有使用涉案土地没有合法依据，宋柳沟村委会系涉案土地的所有权人，其主张王玉川返还涉案土地合法有据，一审判决予以支持并无不当。王玉川关于涉案土地承包经营权应按照“遗嘱”继承，宋柳沟村委会不具有诉讼主体资格的上诉理由均缺乏法律依据，不能成立。综上所述，王玉川的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人王玉川负担。判决为终审判决。审 判 员  孙 磊二〇二〇年八月十七日法官助理  李文宁书 记 员  李 敏