黑龙江省伊春市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2020）黑07刑终26号原公诉机关南岔县人民检察院。上诉人（原审被告人）林存柱，男，1972年7月10日出生，住黑龙江省南岔县。因本案于2020年3月30日被南岔县人民检察院取保候审，于同年4月28日被南岔县人民法院取保候审。辩护人文强，黑龙江合玄律师事务所律师。南岔县人民法院审理南岔县人民检察院指控上诉人林存柱犯受贿罪一案，于2020年6月17日作出（2020）黑0726刑初27号刑事判决。林存柱不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷、讯问上诉人、核实相关证据并听取辩护人的意见，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。原审判决认定，2017年10月，时任黑龙江省伊春市南岔区卫生和计划生育局科员的林存柱在为南岔区某中医联合诊所医生赵某办理个体医疗机构执业许可期间，在明知赵某的申请符合《黑龙江省中医诊所基本标准》，可正常办理许可证的情况下，仍对赵某表示办理该申请需要人民币3至4万元。2017年11月，赵某在林存柱办公室将申请材料和3.5万元人民币交给林存柱，林存柱将该笔钱款放于家中保管。2017年12月28日，南岔区卫生和计划生育局将医疗机构执业许可证发放给赵某。林存柱收受赵某的3.5万元用于个人及家庭日常支出。林存柱收受的人民币3.5万元，在监察机关对林存柱调查过程中，其主动全部返还给赵某，后该笔款项被南岔县监察委员会扣押。认定上述犯罪事实，有经原审当庭举证、质证的书证、证人证言、上诉人林存柱供述等证据予以证实。根据以上事实和证据，原审法院认为，上诉人林存柱身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额较大，其行为已构成受贿罪。被告人能够主动退回赃款，可对其从轻处罚。林存柱自愿认罪认罚，可对其从宽处罚。综合全案，对林存柱从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条规定，判决上诉人林存柱犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金十万元。依法扣押的赃款人民币3.5万元，由扣押机关上缴国库。宣判后，林存柱及辩护人提出，林存柱具有自首情节，原审量刑过重。经审理查明，2017年10月，南岔区某中医联合诊所医生赵某为办理个体医疗机构执业许可找到时任南岔区卫生和计划生育局科员林存柱，林存柱在明知赵某的申请符合条件，可按正常程序办理的情况下，仍对赵某表示办理申请需要人民币3至4万元。2017年11月，赵某在林存柱办公室将申请材料和3.5万元人民币交给林存柱,后某将该笔钱款用于个人及家庭日常支出。2017年12月28日，南岔区卫生和计划生育局将医疗机构执业许可证发放给赵某。另查明，在监察机关调查过程中，林存柱将赃款主动全部返还给赵某，后该笔款项被南岔县监察委员会扣押。认定上述犯罪事实有经原审庭审举证、质证，本院亦予以确认的下列证据证实：1.户籍证明，证实林存柱的基本情况。2.干部任免表、职责分工说明，证实林存柱案发前为国家机关工作人员，自2016年9月开始负责南岔县卫生健康局办理医疗机构许可证工作。3.某中医诊所相关材料，证实某中医诊所申报材料及最终由林存柱打印出证的医疗机构执业许可证。4.银行交易明细，证实林存柱妻子杜某尾号为2344的邮政储蓄卡于2019年9月29接到王某尾号为7645的龙江银行卡汇款3万元。5.涉案财物照片，证实2019年9月29日，林存柱将受贿款3.5万元返还给赵某后，赵某主动到南岔县监委将该笔钱款上缴。6.查封、扣押决定书，证实南岔县纪委监委于2019年9月30日将林存柱涉案款3.5万元予以扣押。7.举报信，证实群众举报林存柱涉嫌违纪违法情况。8.立案决定书，证实2019年11月5日，南岔县监察委员会对南岔县卫生健康局科员林存柱涉嫌违法问题予以立案。9.认罪认罚具结书，证实林存柱在值班律师的见证下自愿签署认罪认罚具结书，接受检察机关的量刑建议。10.关于对林存柱违纪问题的审查报告、林存柱违纪违法事实材料、检讨书，证实林存柱违纪情况。11.证人赵某证言，证实其在建国社区办事处中医诊所上班，法人单位是原来联合办事处，后来办事处改建了，医疗许可2015年末到期，其想重新办一个执照。2017年七八月份其去卫生局找林存柱说这件事，他让等等，后来林存柱说能办了，但是得拿四五万块钱，其说没那么多，就给他拿3.5万元。2017年11月的一天上午，其到林存柱办公室把3.5万元和申请材料都交给了他。2019年9月29日中午1点左右，林存柱来其诊所还其3.5万元，让说是其主动给林存柱3.5万元钱，还嘱咐说给钱的日子定在9月27日，不能说是今天中午1点多给的。12.证人杜某证言，证实9月29日中午，林存柱回家说纪委找他谈话了，他交代了收受赵某3.5万元贿赂的事。其找其姐林某借了3万元，林某将钱打到其尾号为2344的邮政储蓄银行卡里，其取完钱和林存柱去了赵某那。13.证人尚某证言，证实其2008年2月任南岔区卫生和计划生育局副局长，2019年2月单位更名为卫生健康局，其任副局长。个体医疗机构行政许可2016年以前是市卫生健康局审批，同年9月下放县级审批。南岔县某中医诊所原法人是建国街道办事处，体制改革后建国街道办事处不存在了，所以无法办理延续。2017年12月左右，赵某向卫生健康局提出变更医疗机构法人为自己的申请。当时由医政科的林存柱负责审核个体医疗机构资质，因为原局长调离，新任局长没有到任，其以副局长的身份签字同意的，2017年12月28日发的医疗机构执业许可证。14.证人王某证言，证实林存柱是其妻弟。2019年9月的一天，林存柱和其妻子林某说想借3万元钱急用，林某给其打电话让其给林存柱转3万元钱。杜某将收款卡号发给了其，其在手机银行给林存柱转的钱。15.证人林某证言，证实去年9月的一天，林存柱给其打电话借3万元钱，说有急事用，林存柱将收款卡号发给王某，王某在手机银行给林存柱转的钱。用的是王某尾号7645的龙江银行卡。16.上诉人林存柱供述，证实2015年年末，赵某到其办公室，说中医诊所到期了，想要延续，其说给他想想办法。2016年10月之后审批权限由市里下放到区里，按照正常程序就可以办许可。其为了让赵某感觉这个事挺难办就说帮他想办法，赵某问其需要多少钱，其当时说怎么也得3万到4万。2017年年末，赵某到其办公室把申请材料和3.5万元钱一起给其了，其就按正常程序审批了。收赵某的3.5万元钱用于给孩子支付学费、买洗衣机，剩余的钱其都用于日常花销还有孩子的生活费了。纪委找其当天其和杜某一起去赵某的诊所还的钱。其告诉赵某把还钱的日期提前到9月27日，别说是今天。二审审理期间，林存柱及辩护人未向本院提交新证据。本院认为，上诉人林存柱身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额较大，其行为已构成受贿罪。林存柱认罪认罚，依法可对其从宽处罚。林存柱主动退回全部赃款，酌情对其从轻处罚。关于林存柱及辩护人提出林存柱具有自首情节，经查，在案证据能够证实监察机关掌握的线索针对林存柱收受他人钱款的违纪事实成立，林存柱未主动投案，在监察机关对其调查过程中交待了收受赵某钱款的事实属同种犯罪事实，因此不能以自首论，不符合最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第四款所规定的没有自动投案但以自首论的情形。且经审查，原审综合林存柱犯罪的事实、情节、性质及对于社会的危害程度予以量刑并无不当，故林存柱的上诉理由及辩护人的辩护意见本院不予采信。综上，原审认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第一项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长  李春波审判员  葛 琦审判员  孙 莹二〇二〇年八月二十日法官助理金双宁书记员王朦