湖南省岳阳市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2020)湘06刑终156号原公诉机关湖南省华容县人民检察院。上诉单位（原审被告单位）湖南鑫迪泰矿石建材有限公司，统一社会信用代码：914306236735603521，住所地为湖南省华容县章华镇迎宾北路45号，法定代表人：陈金标。诉讼代表人:陈应标，男，1969年9月18日出生，住所地湖南省华容县，系单位员工。上诉人（原审被告人）陈金标，男，1967年7月25日出生，汉族，大学本科，户籍所在地及住所地均为湖南省岳阳市岳阳楼区。因涉嫌犯非法占用农地罪，于2019年7月24日被刑事拘留，同年8月20日被逮捕。现取保在家。辩护人李建中，湖南云盟律师事务所律师。湖南省华容县人民法院审理华容县人民检察院指控原审被告单位湖南鑫迪泰矿石建材有限公司、原审被告人陈金标犯非法占用农用地罪一案，于2020年3月17日作出（2019）湘0623刑初200号刑事判决。湖南鑫迪泰矿石建材有限公司、陈金标均不服，提出上诉。华容县人民法院于2020年4月28日向本院移送案件材料。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人陈金标，听取了其辩护人的意见，并于2020年8月12日公开开庭进行了审理，上诉人陈金标、湖南鑫迪泰矿石建材有限公司的诉讼代表人陈应标、岳阳市人民检察院检察员李捷均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审判决认定，2003年2月13日，华容县桃花山经湖南省人民政府批准为省级森林公园。2008年3月，李欣吾在华容县东山镇仙鹅寺村王马洞开办了华容县鑫迪泰矿石有限公司开采石材，2009年2月华容县鑫迪泰矿石有限公司向华容县林业局申请办理林地占用许可证，2009年6月24日岳阳市林业调查规划设计队出具华容县鑫迪泰矿石建材有限公司使用林地可行性报告，认定华容县鑫迪泰矿石建材有限公司开采花岗石项目使用林地是可行的。2009年11月18日，湖南省林业厅颁发湘林地许准[2009]1171号准许行政许可决定书，批准的林地占用面积为1.21公顷（18.15亩）。2012年10月9日，被告人陈金标收购李欣吾的公司股份后开始负责经营该采矿场并担任该公司的法定代表人，并将公司更名为湖南鑫迪泰矿石建材有限公司。李欣吾与被告人陈金标交接时，李欣吾将包括湘林地许准[2009]1171号准许行政许可决定书在内的所有林地手续文件全部交予了陈金标，并到现场为陈金标指明了已办理林地手续的具体范围。2013年1月份以来，被告单位湖南鑫迪泰矿石建材有限公司为开采矿石、堆放石料（荒料、废石料）和修建运输道路，需要在矿场所在的桃花山省级森林公园占用林地。但被告人陈金标在未办理相关林地占用许可手续的情况下，便要求公司人员擅自硬化道路，修建会车平台，将该地区未在批准范围的林地予以占用，造成该地区林地大量毁坏。华容县林业调查规划设计队于2019年7月22日出具华林调[2019]第11号鉴定意见、2019年12月13日出具华林调[2019]第48号鉴定意见，根据该两份鉴定意见的鉴定结论：被告单位湖南鑫迪泰矿石建材有限公司自2013年1月起至2019年7月19日止，未经批准非法占用国家公益林18.9亩、省级公益林12.63亩、一般商品林9.55亩、一般公益林10.8亩，总计占用林地面积为51.88亩。被告单位湖南鑫迪泰矿石建材有限公司上述行为致使占用区域的林地原有林木、草木遭受破坏、表土层破坏或被剥离，原有地形地貌已改变。一审另查明，2014年9月29日，华容县人民政府颁布《华容县人民政府关于开展矿石开采与加工行业综合整治的通告》，决定在全县范围内开展矿石开采与加工行业的综合整治。2016年10月26日，华容县召开涉林采石企业座谈会，被告人陈金标代表被告单位参加了会议。2017年7月13日，华容县林业局向被告单位送达了《矿石企业“停产整治复原”通知书》，但被告单位并未停工停产。2019年6月13日，华容县森林公安局向被告单位下达《关于责令停工停产通知书》，被告单位湖南鑫迪泰矿石建材有限公司停工停产。2009年4月14日，华容县林业局对华容县鑫迪泰矿石建材有限公司下达了华林罚书字（2009）第004号、005号林业行政处罚决定书，对华容县鑫迪泰矿石建材有限公司擅自改变林地用途的行为责令在30天内恢复原状，罚款33000元；对华容县鑫迪泰矿石建材有限公司滥伐林木的行为责令补种树木125株，罚款5500元。自2012年10月9日起至2019年7月止，被告单位湖南鑫迪泰矿石建材有限公司未有被行政处罚的记录。被告单位湖南鑫迪泰矿石建材有限公司于2019年10月16日缴纳森林植被破坏赔偿基金30万元。上述事实有经庭审举证、质证的接报案登记表、立案决定书、到案经过、常口信息、现场指认照片、证明、林业行政处罚决定书、华容县林业局出具的证明、内资企业登记基本情况表、营业执照、湖南省人民政府办公厅《关于同意建设龙山太平山等5处省级森林公园的批复》等文件、《华容县人民政府关于开采矿石与加工行业综合整治的通告》、华容县涉林采石企业座谈会议程表、华容县林业局《矿石企业“停产整治复原”通知书》签收回执、记账凭证、转账凭证、收据发票、林地现场调绘图、华容县森林公安局停工停产通知书等书证；证人刘某1、李某1、陈某1、易某1、李某2、刘某2、刘某3、祁某、陈某2、彭某、胡某、黄某1、陈应标、易某2、王某、蔡某、张某等人的证言；被告人陈金标的供述与辩解；鉴定意见书及补正说明；现场勘验、检查、辨认笔录等证据证明。原审法院认为，被告单位湖南鑫迪泰矿石建材有限公司违反土地管理法规，非法占用并改变林地用途，数量较大，造成林地大量损毁，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人陈金标为湖南鑫迪泰矿石建材有限公司法定代表人，属于直接负责的主管人员，其行为已构成非法占用农用地罪。被告单位向相关部门支付了森林赔偿金人民币30万元，可酌情从轻处罚。被告人陈金标犯罪后如实供述了自己的犯罪事实，是坦白，可以从轻处罚。故对被告单位湖南鑫迪泰矿石建材有限公司适用《中华人民共和国刑法》第三十条、第三十一条、第三百四十二条、第三百四十六条；对被告人陈金标适用《中华人民共和国刑法》第三十一条、第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第三款之规定，判决：一、以湖南鑫迪泰矿石建材有限公司犯非法占用农用地罪判处罚金人民币二十万元；二、以陈金标犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十五万元。上诉单位湖南鑫迪泰矿石建材有限公司与上诉人陈金标提出：1、一审法院认定其非法占用农用地罪的依据鉴定结论的鉴定机构不合法，鉴定人员的资质也未年检，鉴定结论的依据和来源不明确，认定的非法占用林地51.88亩有误，且有大量证人可以证明其没有毁坏或占用农用地；2、侦查机关办案过程中有违法情形；3、一审法院量刑过重，请求二审法院依法改判，对其宣告无罪或者免予刑事处罚。二审审理期间，陈金标及其辩护人申请二审法院通知证人刘某1、陈应标、王某、李某1、易某1、黄某2出庭作证。本院认为，在本案侦查阶段，公安机关依法传唤了上述人员并进行了询问，上述证人的证言已经一审庭审举证、质证，能与本案其他证据相印证，故陈金标及其辩护提请二审法院通知上述证人出庭作证的申请，本院不予准许。上诉人的辩护人还提交了“采矿权设置范围相关信息分析结果简报”一份，拟证明一审法院认定的非法占用农用地的面积存疑。出庭检察员对该证据的真实性、合法性与关联性均存在异议。本院认为，该份证据并不完整，无原件亦无出具机关证明复印属实，且所载明的内容与本案林地被破坏的事实并无关联，本院不予采信。二审经审理查明，原审判决认定上诉单位湖南鑫迪泰矿石建材有限公司与上诉人陈金标非法占用农用地51.88亩的事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。上诉单位湖南鑫迪泰矿石建材有限公司在实施开采矿石的过程中违反土地管理法规，非法占用并改变林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。上诉人陈金标为湖南鑫迪泰矿石建材有限公司法定代表人，是该公司的实际控制人，也是直接责任人员，陈金标的行为已构成非法占用农用地罪。湖南鑫迪泰矿石建材有限公司与陈金标上诉提出：1、一审法院认定其非法占用农用地罪的依据鉴定结论的鉴定机构不合法，鉴定人员的资质也未年检，鉴定结论的依据和来源不明确，认定的非法占用林地51.88亩有误，且有大量证人可以证明其没有毁坏或占用农用地的意见。经查，本案中对湖南鑫迪泰矿石建材有限公司改变林地用途技术鉴定的机构系华容县林业调查规划设计队，其具有林业调查规划设计资质证书，该资质证书尚在有效期内，鉴定人员的相关资质符合法律规定；且现场实地调查时湖南鑫迪泰矿石建材有限公司管理人陈应标在场，面积的确定是在陈应标的指认下，结合最新卫星影像和林地变更调查成果数据库，对指界区域实地勾绘占用林地的四至范围，转绘至相关软件后求算；另结合现场照片、现场示意图、证人证言及陈金标的供述等证据能够证明林地被破坏的事实客观存在，一审法院认定上诉单位与上诉人非法占用林地51.88亩并无不妥，故该项上诉意见不能成立，本院不予采纳。2、侦查机关办案过程中有违法情形的意见。经查，本案的侦查、起诉阶段程序合法，陈金标在二审庭审时当庭陈述侦查机关并无刑讯逼供等情形，该上诉意见无事实与法律依据，本院不予采纳。3、一审法院量刑过重，请求二审法院依法改判，对其宣告无罪或免予刑事处罚的意见。一审法院已根据湖南鑫迪泰矿石建材有限公司向相关部门支付了森林赔偿金人民币30万元，陈金标有坦白等量刑情节，均已从轻处罚，二审法院不宜再对其从轻处罚，故该上诉意见不能成立，本院不予采纳。综上，原审判决认定事实清楚，证据确实充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第(一)项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长  赵顺容审判员  任 燕审判员  张 兰二〇二〇年八月十二日书记员  彭兰月