天津市第三中级人民法院民 事 判 决 书（2020）津03民再10号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：范津，男，1982年11月26日出生，汉族，住天津市河西区。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：天津市高速公路科技发展有限公司，住所地天津市华苑产业园区梓苑路5号。法定代表人：徐晋，董事长。委托诉讼代理人：邓妍，北京盈科（天津）律师事务所律师。再审申请人范津因与被申请人天津市高速公路科技发展有限公司（以下简称高速公司）劳动争议纠纷一案，不服本院（2019）津03民终3090号民事判决，向天津市高级人民法院申请再审。天津市高级人民法院于2020年6月28日作出（2020）津民申755号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法组成合议庭，开庭审理了本案。再审申请人范津、被申请人高速公司的委托诉讼代理人邓妍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。范津申请再审称，请求撤销本院（2019）津03民终3090号民事判决和天津市东丽区人民法院（2019）津0110民初6688号民事判决，将本案发回重审或改判支持范津的全部诉讼请求。事实和理由：1．高速公司于2017年10月27日向范津出具了《解除劳动合同通知书》，根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定，高速公司应在十五日内办理档案和社会保险关系转移手续，如高速公司按期办理，范津应于2017年11月起享受失业保险金。2．因高速公司没有为范津办理用工登记，且无法补办，不论高速公司是否根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定，在十五日内为范津办理了档案和社会保险关系转移手续，范津都已不符合申领失业金的条件。因此（2018）津02民终4813号民事判决与本案无直接关联，且该判决认定高速公司因双方存在劳动争议主张不予办理相关手续也是不成立的。本案判决认定“双方当事人处于劳动争议期间，用人单位不得主动办理退工退档手续”，违反一事不再理原则对同一事实进行重复评价，违反生效判决的认定且缺乏证据证明。3．申请失业保险金是由相关法律法规确定，并不由生效判决确定，原审法院认为（2018）津02民终4813号民事判决作出后本人“是具备申领失业保险金的条件”，并从该日开始计算领取失业金不当。高速公司没有依法及时办理退工退档手续，构成了侵权，且侵权状态持续存在，因此高速公司应自侵权开始之日起计算失业保险金损失。原审法院混淆了虽有关联但不相同的法律关系，造成事实上对违法侵权行为的合法认定。4．范津于2018年12月起开始在其他单位缴纳社会保险，办理用工登记，一、二审法院错误的认定为2018年11月开始用工不当。原审法院对申领失业保险金办理期限的估计没有事实和法律依据。高速公司辩称，不同意再审申请人的再审请求，请求维持两审判决。范津向一审法院起诉请求：1．依法判令高速公司支付范津失业保险损失29280元；2．诉讼费由高速公司承担。事实与理由：范津于2017年10月27日因非本人原因与高速公司解除劳动合同关系，高速公司拒不出具解除劳动合同证明、办理档案和社会保险关系转移手续，亦未给范津办理失业登记手续。范津多次催要，高速公司仍拒绝办理。高速公司严重损害范津的合法权益，造成范津无法领取失业保险金。一审法院认定事实：2017年10月27日，高速公司向范津出具了《解除劳动合同通知书》，决定自2017年10月27日起与范津解除劳动合同关系。后，范津未曾向高速公司主张继续履行劳动合同。范津与高速公司曾因开具解除劳动合同证明、办理档案和社会保险转移手续等事项发生劳动争议，一审法院作出（2018）津0110民初946号民事判决，判决高速公司为范津出具解除劳动合同的证明，办理档案和社会保险关系转移手续。高速公司对判决不服，上诉至天津市第二中级人民法院，该院于2018年7月12日作出（2018）津02民终4813号民事判决书，驳回上诉，维持原判。2018年11月15日，高速公司为范津办理档案和社会保险关系转移手续，将解除劳动合同的证明交给范津。范津在高速公司工作期间，高速公司未为其办理用工登记。2018年11月，其他用人单位为范津办理用工登记，缴纳社会保险。2018年8月14日，范津以主张失业保险的损失为由申诉至天津滨海高新技术产业开发区劳动人事争议仲裁委员会，该委以不在仲裁受案范围内为由不予受理。范津不服不予受理决定诉至天津市南开区人民法院，后案件移送一审法院审理。一审法院判决：一、高速公司于判决生效后十日内支付范津2018年10月失业保险金待遇损失1240元；二、驳回范津的其他诉讼请求。范津不服一审判决，上诉请求：1．撤销一审判决，依法改判支持其一审诉讼请求或发回重审；2．本案两审诉讼费用由高速公司承担。事实与理由：1．一审判决认定双方处于劳动争议期间，用人单位不得主动办理退工退档手续，与生效判决的认定不符，违反了《中华人民共和国劳动合同法》第50条的规定。2．在没有申领失业保险可能的情况下，一审法院仍然核算正常申领手续办理的期间缺乏合理性，且一审法院对办理期限的估算没有事实和法律依据。二审法院认定事实：二审法院经审理查明的事实与原审法院查明的事实一致。二审法院认为，用人单位招用劳动者应当在招工后到相应机构进行就业登记，因高速公司没有为范津办理用工登记，且无法补办，故高速公司对于范津的失业保险金损失负有责任。涉诉劳动合同于2017年10月27日解除，之后双方存在劳动争议互有诉讼，至（2018）津02民终4813号民事判决生效，范津具备申领失业保险金的条件。综合考虑办理相关手续的合理期间，以及范津再就业等情形，且其对支付失业保险金损失标准不持异议，酌定高速公司向范津支付失业保险金损失1240元。二审法院判决：驳回上诉，维持原判。本院再审期间，申请人提交证据天津市社会保险缴费人员查询清单，用以证明申请人到新的用人单位（天津兰斯里科技发展有限公司）工作的时间是2018年12月，而非2018年11月。被申请人对申请人提供的证据无异议。另，双方当事人在本院再审审理中均认可失业保险金的月标准为1240元。申请人坚持要求被申请人支付2017年11月至2019年10月共计24个月的失业保险金损失。被申请人只同意支付一个月的失业保险金损失。其他事实与一审法院查明的事实一致。本院再审认为，再审期间再审申请人范津向本院提交的证据，具有真实性、合法性，且与本案具有关联性，本院予以确认。一、二审法院认定，其他用人单位为范津办理用工登记，缴纳社会保险的开始时间是2018年11月有误，应更正为2018年12月。《天津市失业保险条例》第十三条规定，非因本人意愿中断就业的，失业人员可以领取失业保险金。第十七条规定，区、县社会保险经办机构应当自接到失业人员办理失业保险金申请之日起五个工作日内，确认其是否应当享受失业保险待遇。经社会保险经办机构确认后，失业人员的失业保险金应当自办理失业登记之日起计发。2017年10月27日，高速公司向范津出具了《解除劳动合同通知书》，按照上述规定范津在高速公司向其提出解除合同的次月（2017年11月）始即可以享受失业保险金待遇。但由于高速公司没有为范津办理用工登记，导致高速公司与范津解除合同后无法为范津办理退工登记，而办理退工登记是劳动者申请失业保险金的必备条件，现范津无法申领失业保险金，该失业保险金损失高速公司应当负有赔偿责任。2018年12月，范津已到新的用人单位工作，新的用人单位亦为其缴纳了社会保险，按照《天津市失业保险条例》第二十一条规定，失业人员在领取失业保险金期间重新就业的，自次月开始停止享受失业保险金待遇。故2018年12月后，范津不再享受失业保险金待遇。高速公司应向范津支付失业保险金损失为17360元（1240元＊14个月=17360元）。申请人范津主张24个月的失业保险金损失没有事实和法律依据，本院不予支持。另，天津市人力资源和社会保障局《关于进一步规范退工退档及申领失业保险有关问题的通知》第五条其他事项（一）规定，劳动者与用人单位发生劳动争议依法处理期间，用人单位不得办理退工退档手续。涉及劳动者切身利益，经劳动者本人提出申请的，可以办理退工手续。依据该规定，如高速公司依法为范津办理用工登记，即使双方出现争议，在办理合法用工登记的情况下，范津单方可以向高速公司提出申请办理退工，其依然可以及时享受失业保险金。故一、二审法院计算失业保险金损失的期间有误，本院予以纠正，高速公司仅同意支付范津2018年10月的失业保险金损失的抗辩意见，本院不予采纳。综上所述，再审申请人的部分再审请求成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销本院（2019）津03民终3090号民事判决及天津市东丽区人民法院（2019）津0110民初6688号民事判决；二、被申请人天津市高速公路科技发展有限公司于本判决生效后十日内支付再审申请人范津2017年11月至2018年12月失业保险金待遇损失17360元；三、驳回申请人范津其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10元、二审案件受理费10元，共计20元，由申请人范津负担9元；由被申请人天津市高速公路科技发展有限公司负担11元。本判决为终审判决。审判长 韩 萍审判员 曹津宝审判员 祁 洁二〇二〇年八月十八日书记员 王 颖附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：……（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更。……