辽宁省辽阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽10民终1521号上诉人（原审原告）辽阳县柳壕镇中心卫生院，地址：辽阳县柳壕镇本街。法定代表人：范雪峰，该院院长。委托诉讼代理人：董经宇，辽宁弘旨律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：马连飞，男，1965年1月3日出生，汉族，系辽阳县柳壕镇中心卫生院员工，户籍地辽宁省辽阳县，现住辽宁省辽阳县。上诉人辽阳县柳壕镇中心卫生院（以下简称柳壕卫生院）因与被上诉人马连飞劳动争议纠纷一案，不服辽阳县人民法院（2020）辽1021民初1284号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月15日立案后，依法组成合议庭，于2020年7月28日公开开庭进行了审理。上诉人柳壕卫生院的委托诉讼代理人董经宇、被上诉人马连飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。柳壕卫生院上诉请求：一、请求二审法院依法撤销辽阳县人民法院（2020)辽1021民初1284号民事判决第一项;二、请求二审法院正确适用法律，依法改判或发回重审；三、请求被上诉人承担一、二审诉讼费事实及理由：一审判决缺乏法律依据，恳请二审法院依法改判。1、被上诉人（马连飞）是待岗人员，2012年12月30日由于其本人擅自允许钟玉宝、李晓玉两名忠者冒名顶替，套取新农合资金的行为，且自导自演，自己举报，此行为给柳壕镇中心医院造成了巨大经济损失和恶劣的社会影响，该行为也违反了柳壕镇中心医院规章制度第九条，于是柳壕镇中心卫生医院对被上诉人作出从2012年12月30日起回家待岗，期限不定的处理意见，该处理意见上报柳壕镇政府，镇政府同意并盖章。2、所谓待岗，是指职工在保持与用人单位劳动关系的前提下，离开原岗位，用人单位暂时不安排工作岗位。根据《关于工资支付暂行规定》第12条“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。”故此，劳动者待岗在家，并没有付出劳动，没有资格享受与在职参加工作的职工一样的工资待遇。3、劳动部“关于贯彻执行《中华人民共和国劳动法》若干问题的意见”第53条：劳动法中的“工资”是指用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接上支付给本单位劳动者的劳动报酬，-般包括计时工资、计件工资、奖金津贴和补贴、延长工作时间的工资报酬以及特殊情况下支付的工资等。“工资”是劳动者劳动收入的主要组成部分。从工资的定义看，既然工资是“劳动报酬”，没有提供正常劳动当然不能要求用人单位支付正常的工资待遇。4、《劳动部关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第59条规定：“职工患病或非因工负伤治疗期间，在规定的医疗期间内由企业按有关规定支付其病假工资或疾病救济费，病假工资或疾病救济费可以低于当地最低工资标准支付，但不能低于最低工资标准的80%。”连患病职工在家养病都不能享受全额基本工资待遇，一个犯了错误被待岗回家的人员竟然享受与在职职工一样的基本工资待遇，有些显失公平。综上所述，一审法院判决缺乏法律依据，恳请二审法院正确适用法律，依法改判或者发回重审。马连飞二审答辩意见，尊重劳动仲裁和一审法院判决。原告柳壕卫生院一审诉称：2019年8月15日，辽阳县劳动人事争议仲裁委员会作出辽县劳人仲字【2019】第100号仲裁裁决书，裁决原告为被告补发2017年7月至2019年4月的工资86,548元，该裁决结果是错误的，理由如下：被告从2004年至2011年自动离职，于2012年回医院工作，因为被告恶意制造冒名顶替套取新农合资金,给我院造成了巨大经济损失和恶劣的影响，于是我院作出被告从2012年12月30日起回家待岗，期限不定的处理意见，柳壕镇政府也同意该处理意见。之后被告一直未在我院工作,同时,被告无医师资格证及医师执业证，无法从事医生工作，被告未付出劳动，我院不能支付工资。即使我院应为被告补发工资，也应该依据劳动部关于印发《工资支付暂行规定》的通知的第十二条之规定支付，即辽阳县最低工资标准的70%支付被告基本生活费。综上，我院起诉至法院，要求判令我院无义务为被告支付2017年7月至2019年4月的工资86,548元；判令被告承担诉讼费用。被告马连飞一审辩称：辽阳县劳动人事争议仲裁委员会做出的裁决是正确的。一审法院经审理查明：被告马连飞于1983年7月份到原告柳壕卫生院工作，是事业编制。2004年至2011年，被告离职开始自谋职业（在家开诊所）。2010年3月31日，原告现任院长范雪峰与辽阳县柳壕镇人民政府签订了一份《柳壕镇医院承包合同》，约定由范雪峰承包经营柳壕卫生院。2012年，被告又回到柳壕卫生院工作。2012年12月30日，原告以被告故意制造他人冒名顶替套取新农合资金为由对被告作出处理决定，内容为，从即日起回家待岗，期限不定；待岗期间养老保险及医疗保险自行交纳。该处理决定加盖了辽阳县柳壕镇人民政府的公章。被告认为原告的行为严重损害了其合法权益而申请仲裁，要求补缴社会保险并给付拖欠工资。辽阳县劳动人事争议仲裁委员会于2014年9月5日作出辽县劳人仲字【2013】第172号仲裁裁决书，裁决原告柳壕卫生院依法为被告马连飞自2013年1月至2014年9月补缴基本养老保险和医疗保险（具体由社会保险事业管理机构核定）；原告柳壕卫生院应依法支付被告马连飞2012年11月、12月工资5,146元（月工资2,573元）；原告柳壕卫生院应依法支付被告马连飞2013年1月至2013年12月待岗期间工资14,796元（月工资1,233元）和2014年1月至2014年9月待岗期间工资11,367元（月工资1,263元），原告不服该仲裁而诉至辽阳县人民法院，辽阳县人民法院于2014年12月29日作出（2014）辽县民初字第01675号民事判决书，判决维持辽阳县劳动人事争议仲裁委员会辽县劳人仲字【2013】第172号仲裁裁决书的裁决内容，同时判决将被告马连飞的工资计算至2014年12月，原告不服该判决而上诉至辽阳市中级人民法院，辽阳市中级人民法院于2015年5月13日作出（2015）辽阳民一终字第00218号民事判决书，判决维持辽阳县人民法院（2014）辽县民初字第01675号民事判决书中原告向被告支付工资的判决条款，同时以补缴社会保险不属于人民法院民事受案范围为由，撤销了原告为被告补缴基本养老保险和医疗保险的判决条款。2014年12月8日，辽阳县劳动人事争议仲裁委员会因被告马连飞要求恢复工作与原告发生争议一案作出了辽县劳人仲字【2014】第128号仲裁裁决书，裁决原告恢复被告的工作。原告不服该裁决，向辽阳县人民法院提起诉讼，2015年4月1日，辽阳县人民法院作出（2015）辽县民初字第00065号民事判决书，认为原告对被告作出的处理决定，违反了《事业单位工作人员处分暂行规定》的处分种类、权限及期限，判决原告恢复被告的工作。原告不服该判决，上诉到辽阳市中级人民法院，2015年7月6日，辽阳市中级人民法院作出（2015）辽阳民一终字第00541号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。2016年3月17日，由于原告未按判决给被告安排工作，被告仲裁要求原告支付工资并交纳社会保险，辽阳县劳动人事争议仲裁委员会作出辽县劳人仲字【2015】第184号仲裁裁决书，裁决原告柳壕卫生院依法为被告马连飞补缴2014年10月至2015年12月的基本养老保险和医疗保险（具体由社会保险事业管理机构核定）；原告柳壕卫生院应依法支付被告马连飞2014年10月至2015年12月的工资37,191元。原告不服该仲裁而诉至辽阳县人民法院，辽阳县人民法院于2016年9月20日作出（2016）辽1021民初988号民事判决书，判决：一、原告辽阳县柳壕镇中心卫生院支付被告马连飞2014年10月至2014年12月的差额工资4,170元（1,390元/月×3个月），二、原告辽阳县柳壕镇中心卫生院支付被告马连飞2015年1月至2015年12月的工资32,784元（2,732元/月×12个月）。三、驳回原告辽阳县柳壕镇中心卫生院其他诉讼请求。原告不服该判决而上诉至辽阳市中级人民法院，辽阳市中级人民法院于2017年1月20日作出（2016）辽10民终1526号民事判决书，判决维持原判。2017年9月18日，根据被告的仲裁申请，辽阳县劳动人事争议仲裁委员会作出辽县劳人仲字【2017】第107号仲裁裁决书，裁决原告柳壕卫生院依法为被告马连飞补缴2016年1月至2017年6月的基本养老保险和医疗保险（具体由社会保险事业管理机构核定）；原告柳壕卫生院应依法支付被告马连飞2016年1月至2017年6月的工资57,756元。原告不服该仲裁而诉至本院，辽阳县人民法院于2017年12月26日作出（2017）辽1021民初2780号民事判决书，判决：一、原告辽阳县柳壕镇中心卫生院支付被告马连飞2016年1月至2017年6月的工资58,848元（2,817元/月×6个月+3,447元/月×6个月+3,544元/月×6个月）。二、驳回原告辽阳县柳壕镇中心卫生院其他诉讼请求。原告不服上诉后，二审法院维持了原判。2019年8月15日，根据被告的仲裁申请，辽阳县劳动人事争议仲裁委员会作出辽县劳人仲字【2019】第100号仲裁裁决书，裁决原告柳壕卫生院为被告补发2017年7月至2019年4月的工资86,548元。原告不服该仲裁而诉至本院，请求判令原告无义务为被告支付2017年7月至2019年4月的工资86,548元；判令被告承担诉讼费用。另查：2017年7月份至2017年12月份期间被告马连飞月工资3,544元，2018年1月份至2018年6月份期间月工资3,641元，2018年7月份至2018年12月份期间月工资3,896元,2019年1月份开始月工资为4,005元。上述事实，有当事人的陈述、（2017）辽1021民初2780号民事判决书、辽县劳人仲字【2019】第100号仲裁裁决书、柳壕镇医院承包合同书等证据材料在卷为凭，并经庭审质证，可以认定。一审法院认为：被告要求恢复工作的请求，业经辽阳县劳动人事争议仲裁委员会作出了裁决，并经辽阳县人民法院和辽阳市中级人民法院判决予以确认，因此，原告应按判决履行恢复被告工作的义务，据此，被告理应取得劳动报酬，现被告马连飞工资损失事实存在，原告应承担给付责任，由于（2017）辽1021民初2780号民事判决书已判决将被告马连飞的工资计算至2017年6月，因此，原告应从2017年7月开始支付被告工资，故辽阳县劳动人事争议仲裁委员会作出的辽县劳人仲字【2019】第100号仲裁裁决书，裁决原告柳壕卫生院支付被告马连飞2017年7月至2019年4月的工资，符合法律规定，予以支持，但仲裁计算数额错误，一审法院予以变更。原告未能给被告安排工作是被告待岗的主要原因，本案不属于原告主张依据的《工资支付暂行规定》第十二条规定的情形，因此原告请求按照辽阳县最低工资标准的70%支付被告工资于法无据，不予支持。综上，为维护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国劳动法》第五十条、第七十九条、第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十条，《工资支付暂行规定》第十二条之规定，判决：一、原告辽阳县柳壕镇中心卫生院于本判决生效后五日内给付被告马连飞2017年7月至2019年4月的工资82,506元【（3,544元×6月）＋（3,641元×6月）＋（3,896元×6月）＋（4,005元×4月）】。二、驳回原告辽阳县柳壕镇中心卫生院其他诉讼请求。如未在本判决指定期限内履行给付金钱的义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告负担。本院二审期间，双方当事人均未提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，被上诉人系上诉人单位职工，2012年12月上诉人以被上诉人故意制造他人冒名顶替套取新农合资金为由对被上诉人作出回家待岗，期限不定的处理决定，后经劳动仲裁及两级法院判决上诉人为被上诉人恢复工作，补发待岗期间工资。因上诉人未为被上诉人安排工作，上诉人应支付被上诉人待岗期间的工资，但因被上诉人未提供劳动且被上诉人待岗期间在其他医疗单位从事大夫工作亦有工资收入，因此，被上诉人待岗期间的工资应当按照辽阳市人民政府规定的辽阳县最低工资标准每月1300元予以支付。即1300元×22个月=28600元。综上，一审判决认定事实清楚，但判决结果不妥，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款（二）项规定，判决如下：一、撤销辽阳县人民法院（2020）辽1021民初1284号民事判决；二、上诉人辽阳县柳壕镇中心卫生院于判决生效后五日内给付被上诉人马连飞2017年7月至2019年4月工资28600元。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10元，由上诉人辽阳县柳壕镇中心卫生院负担；二审案件受理费10元，由被上诉人马连飞负担。本判决为终审判决。审判长  张丽娟审判员  曹丽娜审判员  王 娜二〇二〇年八月二十六日法官助理侯是羽书记员任玥