江苏省盐城市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）苏09委赔15号赔偿请求人赵海燕，曾用名赵小燕，女，汉族，1976年7月31日生，汉族，居民，住滨海县。委托代理人何海峰，江苏汇建律师事务所律师。赔偿义务机关滨海县人民法院，住所地滨海县迎宾大道5号。法定代表人丁煌，该院院长。委托代理人李范宇，该院民二庭庭长。委托代理人黄亚洲，该院民二庭副庭长。赔偿请求人赵海燕因重审无罪申请赔偿义务机关滨海县人民法院国家赔偿一案，不服赔偿义务机关滨海县人民法院作出的（2020）苏0922法赔1号国家赔偿决定书，向盐城市中级人民法院国家赔偿委员会（以下简称本院赔委会）申请作出赔偿决定。本院赔委会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿义务机关滨海县人民法院认为，赔偿请求人赵海燕于2016年7月27日被刑事拘留,后于2018年6月22日被采取取保候审，期间共计被羁押695天，因滨海县人民检察院于2018年6月21日作出滨检诉撤诉〔2018〕1号撤回起诉决定书，后再未向滨海县人民法院提起起诉，且至今未作出不起诉决定，故赔偿请求人赵海燕应获得人身自由赔偿金和精神损害抚慰金。赔偿义务机关滨海县人民法院决定赔偿赔偿请求人赵海燕人身自由赔偿金240991.25元和精神损害抚慰金5000元,并在赔偿××人××镇尹桥居委会为其消除影响、恢复名誉。赔偿请求人赵海燕不服，向本院赔委会提出赔偿请求，认为：1、对赔偿义务机关滨海县人民法院已决定其应得的人身自由赔偿金240991.25元没有异议，但对决定给付精神损害抚慰金5000元与其提出的赔偿数额差距较大。2、赔偿义务机关滨海县人民法院在其居住的滨海县××镇尹桥居委会为其消除影响、恢复名誉范围不够，要求在盐城市范围内登报为其消除影响、恢复名誉。综上，请求本院赔委会依法支持其赔偿请求。赔偿义务机关滨海县人民法院辩称，1、我院严格遵循精神损害赔偿的适用原则，确定给付赔偿请求人赵海燕精神损害抚慰金5000元。2、我院作出的（2020）苏0922法赔1号国家赔偿决定书符合法律和司法解释的规定。综上，我院作出的（2020）苏0922法赔1号国家赔偿决定书并无不当，请求盐城市中级人民法院国家赔偿委员会依法作出国家赔偿决定。本院赔委会经审理查明，赵海燕因涉嫌犯投放危险物质罪于2016年7月27日被滨海县公安局刑事拘留，同年8月9日被批准逮捕。滨海县人民检察院于2016年12月15日以滨检诉刑诉〔2016〕506号起诉书指控赵海燕犯投放危险物质罪向滨海县人民法院提起公诉。滨海县人民法院于2016年12月28日作出（2016）苏0922刑初532号刑事判决书，判决：“被告人赵海燕犯投放危险物质罪，判处有期徒刑四年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自二○一六年七月二十七日起至二○二○年七月二十六日止。）”判决后，赵海燕对该判决不服，向本院提起上诉。本院于2017年5月27日作出（2017）苏09刑终160号刑事裁定书，裁定：“一、撤销江苏省滨海县人民法院（2016）苏0922刑初532号刑事判决；二、发回江苏省滨海县人民法院重新审判。”案件发回重审后，滨海县人民检察院于2018年6月21日作出滨检诉撤诉〔2018〕1号撤回起诉决定书。滨海县人民法院于2018年6月22日作出（2017）苏0922刑初276号刑事裁定书，裁定准许滨海县人民检察院撤诉。同日，滨海县公安局作出滨公（刑）取保字〔2018〕268号取保候审决定书，决定对赵海燕取保候审，期限从2018年6月22日起算。因取保候审期限届满，滨海县公安局于2019年6月21日作出滨公（刑）解保字〔2019〕34号解除取保候审通知书，决定解除对赵海燕取保候审。赔偿请求人赵海燕被取保候审后，先后至滨海县人民医院、盐城市第四人民医院、南京脑科医院（南京医科大学附属脑科医院）进行治疗。以上事实有（2016）苏0922刑初532号刑事判决书、（2017）苏09刑终160号刑事判决书、（2017）苏0922刑初276号刑事裁定书、滨海县公安局滨公（刑）取保字〔2018〕268号取保候审决定书、滨海县公安局滨公（刑）解保字〔2019〕34号解除取保候审通知书、赵海燕提供的门诊病历等证据证实。本院赔委会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定：行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的……。《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条规定：……再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条规定“一审判决有罪，二审发回重审后具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第二十一条第四款规定的重审无罪赔偿，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关：……（三）人民检察院在重审期间撤回起诉超过三十日或者人民法院决定按撤诉处理超过三十日未作出不起诉决定的。……”本案中，赔偿请求人赵海燕因涉嫌犯投放危险物质罪，于2016年7月27日被滨海县公安局刑事拘留，同年8月9日被批准逮捕。滨海县人民检察院于2016年12月15日以滨检诉刑诉〔2016〕506号起诉书指控赵海燕犯投放危险物质罪向滨海县人民法院提起公诉。滨海县人民法院于2016年12月28日作出（2016）苏0922刑初532号刑事判决书判决赵海燕犯投放危险物质罪，判处有期徒刑四年。赵海燕对判决不服，向本院提起上诉。本院于2017年5月27日作出（2017）苏09刑终160号刑事裁定书裁定撤销江苏省滨海县人民法院（2016）苏0922刑初532号刑事判决，发回江苏省滨海县人民法院重新审判。案件发回重审后，滨海县人民检察院于2018年6月21日作出滨检诉撤诉〔2018〕1号撤回起诉决定书。滨海县人民法院于2018年6月22日作出（2017）苏0922刑初276号刑事裁定书，裁定准许滨海县人民检察院撤诉。同日，滨海县公安局作出滨公（刑）取保字〔2018〕268号取保候审决定书，决定对赵海燕取保候审。因取保候审期限届满，滨海县公安局于2019年6月21日作出滨公（刑）解保字〔2019〕34号解除取保候审通知书，决定解除对赵海燕取保候审。因滨海县人民检察院于2018年6月21日作出滨检诉撤诉〔2018〕1号撤回起诉决定书，后再未向滨海县人民法院提起起诉，且至今未作出不起诉决定，故赔偿请求人赵海燕被羁押期间的人身自由受到侵犯，符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第二项规定的国家赔偿情形，滨海县人民法院作为赔偿义务机关，依法应当承担国家赔偿责任。一、关于赔偿请求人赵海燕请求被羁押期间的人身自由赔偿金问题。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定：侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。本案中，赔偿请求人赵海燕于2016年7月27日被刑事拘留，后于2018年6月22日被采取取保候审，期间共计被羁押695天。根据最高人民法院2020年5月18日公布的2019年全国城镇非私营单位就业人员日平均工资为每日346.75元，赔偿义务机关滨海县人民法院决定赔偿赔偿请求人赵海燕被羁押期间的人身自由赔偿金为240991.25元（346.75元/天×695天=240991.25元）并无不当，赔偿请求人赵海燕对此亦无异议。二、关于赔偿请求人赵海燕请求赔偿精神损害抚慰金及消除影响、恢复名誉的问题。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定：有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第五条规定：侵权行为致人精神损害且造成严重后果的，人民法院赔偿委员会除依照前述规定决定由赔偿义务机关为受害人消除影响，恢复名誉或者向其赔礼道歉外，还应当决定由赔偿义务机关支付相应的精神损害抚慰金。第七条规定：人民法院赔偿委员会确定精神损害抚慰金的具体数额，还应当注意体现法律规定的“抚慰”性质，原则上不超过国家赔偿法第三十三条、第三十四条所确定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元。本案中，赔偿请求人赵海燕被羁押695天，存在生理、心理上的痛苦，依法应赔偿其精神损害抚慰金。赔偿义务机关滨海县人民法院决定赔偿赵海燕精神损害抚慰金5000元及在侵权行为影响的范围内即赵海燕居住的滨海县××镇尹桥居委会为其消除影响、恢复名誉，并无不当。综上，赔偿义务机关滨海县人民法院作出的（2020）苏0922法赔1号国家赔偿决定书，认定事实清楚，适用法律适当，结果正确，应予维持。依据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项、第二十条之规定，决定如下：维持赔偿义务机关滨海县人民法院作出的（2020）苏0922法赔1号国家赔偿决定书。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年八月二十四日