安徽省宿州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖13民终2296号 上诉人（原审原告）：张闯，男，1982年12月19日出生，汉族，住安徽省萧县。 被上诉人（原审被告）：宿州国购广场商业管理有限公司，住所地安徽省萧县龙城镇国购广场A1-2号。 法定代表人：张之亮，该公司总经理。 被上诉人（原审被告）：宿州华安置业有限公司，住所地安徽省萧县龙城镇中山路与交通路交叉处。 法定代表人：朱长安。 上诉人张闯因与被上诉人宿州国购广场商业管理有限公司（以下简称国购公司）、宿州华安置业有限公司（以下简称华安公司）合同纠纷一案，不服安徽省萧县人民法院（2020）皖1322民初1332号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月21日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 张闯上诉请求：撤销一审判决，依法改判或发回重审，由国购公司、华安公司负担本案诉讼费用。事实和理由：1.一审判决认定事实不清，证据不足。一审法院依据华安公司的申请酌定减免3个月的租金无事实依据。依据相关政策，受新冠疫情影响，免除餐饮、商场等人员密集行业部分房租，该政策面向的仅仅是直接从事餐饮、商场等人员密集行业的商铺租户，并非从事商铺整体出租经营的华安公司及国购公司。且张闯主张的2019年10月1日至2020年9月30日租金华安公司及国购公司在疫情前就从直接经营的租户处收取。且一审判决中载明的万尚城为在案涉商铺经营的餐饮店免除了部分房租，华安公司及国购公司一审期间并未提供证据证实。2.一审法院认定双方约定滞纳金无效错误。虽然合同约定滞纳金表述不当，但该条是针对迟延履行支付义务违约责任的约定，一审法院就同类案件上一年度作出的调解书中可以证实。一审法院以滞纳金约定不符合合同用语驳回张闯该项请求错误。3.按照双方约定，案涉租金华安公司及国购公司应在2019年10月1日前支付，此时疫情尚未发生，不能因为该两公司迟延履行合同后发生的疫情免除其支付租金的责任。一审法院免除华安公司、国购公司应支付部分租金不当。二审补充上诉理由：一审法院在华安公司、国购公司未抗辩的情况下主动免除部分租金不合理。 华安公司、国购公司未出庭应诉，亦未提交答辩意见。 张闯向一审法院起诉请求：1．判令国购公司、华安公司支付2019年10月1日至2020年9月30日商铺租金22881元及滞纳金（按照应付租金每日0.5‰标准计算至给付之日止）；2．本案诉讼费等由国购公司、华安公司承担。 一审法院认定事实：华安公司（出卖人）与张闯（买受人）签订《补充协议（地下商街）》，约定：张闯将其购买的龙城国购广场万尚城地下商街1247商铺同意与国购公司签订《商业用房委托投资经营合同》，将该房屋委托国购公司经营管理；张闯为确保房屋在委托投资经营管理年限内租金收入的安全，有权要求华安公司向自己提供投资经营管理担保，如国购公司在接受委托后，未能在合同约定担保期限内保证约定的租金收入时，由华安公司补足差额部分。此后，张闯（委托方）与国购公司（受托方）签订《商业用房委托投资经营合同》，约定：张闯将其拥有的萧县中山路与交通路交汇处龙城国购广场万尚城地下商街负1247号商铺全权委托给国购公司租赁、经营管理；委托期限自2015年10月1日起至2023年9月30日止，共计8年。如交房提前或延期，则委托期限以实际交付第二日为准。第一阶段租金：前3年，此阶段租金为原购房款的20%，已委托龙城国购广场开发企业华安公司从购房款中予以抵扣；第二阶段租金：后5年，每年租金为购房成交总价款7%，即22881元。此阶段租金按以上标准执行，超出部分租金收益，为国购公司代理服务手续费；不足部分，由国购公司承担。若国购公司不能按期足额支付，由华安公司承担连带支付责任。每年的租金应提前不低于10天支付。国购公司无正当理由逾期支付租金，每日按应缴租金的0.5‰向张闯支付滞纳金，逾期超过30日，张闯有权依《补充协议》规定，从华安公司的储备金及经营收入获得保证等。合同签订后，张闯依约将萧县龙城国购广场万尚城地下商街1247号商铺委托给国购公司租赁、经营管理。至国购公司应付商铺租金时，张闯因向国购公司、华安公司催要租金未果，故提起诉讼。一审法院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。关于本案案由，立案时为房屋租赁合同纠纷。经审查，张闯与国购公司签订的是《商业用房委托投资经营合同》，双方之间应是委托投资经营合同关系，并非房屋租赁合同关系；其与华安公司之间系房屋买卖合同关系，华安公司与国购公司之间系担保合同关系。张闯是因国购公司和华安公司未按约定履行合同义务而发生纠纷。因此，本案案由应为合同纠纷。关于张闯主张国购公司、华安公司支付2019年10月1日至2020年9月30日商铺租金22881元的诉讼请求。本案中，案涉《商业用房委托投资经营合同》、《补充协议（地下商街）》系当事人的真实意思表示，内容不违反相关法律规定，合法有效；对当事人均有法律约束力，当事人均应按照约定履行各自的义务。合同签订后，张闯依约将房屋交付给国购公司经营管理，履行了合同约定的义务；华安公司亦按照《商业用房委托投资经营合同》约定，将前3年租金从购房款中予以抵扣。后5年每年租金22881元应从第四年即2018年10月1日起开始向张闯支付，且每年的租金应提前不低于10天支付；而国购公司未能按照合同约定的时间支付商铺租金，华安公司也未按照约定履行保证责任。庭审后，华安公司提出减免房租申请，认为因受新冠疫情影响导致租赁商家无法正常营业，要求减免5个月份房屋租赁费。经审查，本县自2020年1月份起受新冠××病毒疫情影响，餐饮、商场等人员密集行业被要求歇业，至2020年3月份虽然有序复工复产，但仍未能正常营业，案涉万尚城亦为在该处经营的餐饮店免除了部分房租。新冠××病毒疫情属于不可抗力，根据公平原则及相关法律规定，该期间的租金应予以减免，结合本县疫情及本案实际情况，酌定减免3个月租赁费。张闯主张国购公司支付2019年10月1日至2020年9月30日商铺租金为17160.75元（22881元÷12月×9月）。《商业用房委托投资经营合同》约定：此阶段租金按以上标准执行，超出部分租金收益，为国购公司代理服务手续费。不足部分，由国购公司承担，若国购公司不能按期足额支付，由华安公司承担连带支付责任。因此，华安公司对国购公司拖欠的上述租金承担连带支付责任。国购公司和华安公司未到庭参加诉讼，应视为放弃举证、质证等诉讼权利，由此导致的不利后果，应由其自行承担。关于张闯主张国购公司、华安公司按照应付租金每日0.5‰标准计算至给付之日止给付滞纳金的诉讼请求。《商业用房委托投资经营合同》约定：国购公司无正当理由逾期支付租金，国购公司每日按应缴租金的0.5‰支付滞纳金。因滞纳金是由行政法规规定的一种行政责任，适用范围仅限于国家行政管理领域，具有法定性、强制性等，不属于民事责任。即使张闯与国购公司在《商业用房委托投资经营合同》中约定有滞纳金，但双方关于滞纳金的约定应属无效。张闯另主张被告返还登记费证据不足，故其上述诉讼请求，缺乏法律依据，不予支持。一审法院依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十七条，《中华人民共和国担保法》第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条规定，判决：一、国购公司于判决生效后十日内给付张闯房屋租金17160.75元，华安公司对上述款项承担连带清偿责任；二、驳回张闯的其他诉讼请求。一审案件受理费372元，减半收取为186元，由国购公司负担。 本案二审期间，当事人均未提交证据。一审查明基本事实属实，本院予以确认。另查明，华安公司在一审庭审后向一审法院递交了一份减免房租费申请，认为受新冠疫情影响导致租金商家无法正常营业，请求减免五个月的租金。 本院认为，张闯与华安公司、国购公司就案涉房屋签订的《商业用房委托投资经营合同》、《补充协议（地下商街）》不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。该两公司应当按照约定履行支付租金的义务。因该两公司未按照约定履行支付租金义务，张闯提起本案诉讼，要求其支付租金，并承担违约责任符合双方约定，亦不违反法律规定，应予支持。考虑到张闯主张的系2019年至2020年度租金，在此期间受新冠疫情的影响商家停止营业，属于不可归责于当事人双方的事由，华安公司亦向一审法院申请减免相应租金，一审法院从当地新冠疫情情况考虑，酌情扣除三个月租金并无不当。张闯此节上诉理由不能成立，不予支持。 双方对于国购公司如逾期支付租金，每日应按应缴租金的0.5‰支付滞纳金实际是双方对于逾期支付租金违约责任的约定，虽表述为滞纳金，但不影响该条款的效力，张闯依据该约定要求国购公司、华安公司承担违约责任于法有据，应予支持。一审法院以滞纳金系行政责任，未予支持适用法律错误，本院予以纠正。按照约定国购公司应于2019年10月1日前支付案涉租金，其未按照约定支付，应自次日起按照约定承担违约责任。 综上，张闯上诉理由部分不能成立，上诉请求部分予以支持；一审判决认定基本事实清楚，但对于逾期支付租金违约金未予支持不当，本院予以纠正。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销安徽省萧县人民法院（2020）皖1322民初1332号民事判决第二项，即“驳回张闯的其他诉讼请求”； 二、变更安徽省萧县人民法院（2020）皖1322民初1332号民事判决第一项，即“宿州国购广场商业管理有限公司于判决生效后10日内给付张闯房屋租金17160.75元，宿州华安置业有限公司对上述款项承担连带清偿责任”为“宿州国购广场商业管理有限公司于本判决生效后10日内给付张闯房屋租金17160.75元及违约金（以17160.75元为基数，自2019年10月2日起至付清款项之日止，按照日0.5‰标准计算），宿州华安置业有限公司对上述款项承担连带清偿责任”； 三、驳回张闯的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费按照一审判决执行；二审案件受理费372元，由张闯负担72元，由宿州国购广场商业管理有限公司负担300元。 本判决为终审判决。 审判长  吴昊彧 审判员  李 震 审判员  吕庆龙 二〇二〇年八月二十日 法官助理仰芮 书记员朱贝贝 附：本案适用的法律规定 《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条第一款当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。