江苏省盐城市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）苏09行终354号 上诉人（原审原告）刘惠林，性别××年××月××日生，××族，居民。 委托代理人刘江（系上诉人刘惠林儿子），性别，××族，居民，住东台市。 被上诉人（原审被告）江苏东台经济开发区管理委员会，住所地东台市迎宾大道8号。 法定代表人朱雯，该委员会主任。 出庭负责人马红兵，该委员会副主任。 委托代理人杜珉珉，江苏峰路律师事务所律师。 上诉人刘惠林诉被上诉人江苏东台经济开发区管理委员会（以下简称东台开发区管委会）政府信息公开一案，不服盐城市盐都区人民法院（2020）苏0903行初38号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 原审法院经审理查明，刘惠林、陈爱珠于2019年7月22日向被告提交了政府信息公开申请，申请公开“1、开发区原灶西五组秦友才八、九拾年代倒塌的16.9平方的根脚搞拆迁评估报告，补偿结算清单。安置在侄孙秦勇名下两套城北新寓11号楼101室130多平方米安置房，城北花园A区9号楼拆迁评估书503时评估报告结算清单。2、垛南二组陈根喜2017拆迁彩瓦厂房和拉回废品机械评估补偿结算清单，拆迁后在川东港河北又重建上千平方房屋和厂房批准报告？3、垛南三组陈根官2018年拆迁两处彩瓦厂房、和拉回废品机械评估报告补偿结算清单，时至今日未拆有照片为证据，又在五组建几百平方米房屋，被告人举报现已停建，又进行评估补偿计算清单。4、（1）罗正东2017年10月份拿的胡东周烂根的蚕桑树插到自己1.8亩水稻田评估结算清单（2）后又拔起插到姑母罗桂娣中评估结算清单（3）后又拔起插到杨晓云田里评估结算清单（4）后再又插到胡东周家田里评估补偿结算清单（5）垛南五组蔡旭平6厘地蚕桑树补偿结算清单（6）蔡汝俊4分一厘地蚕桑树补偿结算清单（7）垛南二组张金虎1亩田蚕桑树评估补偿结算清单。5、垛南二组吴桂汉2018年拆迁房屋评估报告、结算清单，拆了一半，还留了一半，至今未拆，现在又评估补偿，有照片为据，结算清单。以上事项请求公开拆迁评估报告书、拆迁安置协议书、补偿结算发票清单。”被告于2019年8月15日作出《延期答复告知书》，将答复期限延期至2019年9月16日，于2019年9月16日作出《政府信息公开申请答复书》，答复原告：“经查询，因你们申请所涉材料较多，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项、第四十条规定，你们可在工作日凭身份证到本机关查阅或者复制（地址：东台市经济开发区迎宾大道8号，电话：8531×××0）。”原告不服，认为被告应当向被告公开原告申请材料，诉至原审法院，请求撤销被告东台开发区管委会于2019年9月16日作出的《政府信息公开申请答复书》，并要求被告按照原告所申请的《政府信息公开申请书》事项邮寄答复给原告。 另查明，陈爱珠在申请后又撤回了案涉的政府信息公开申请。 原审法院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款规定，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开机构负责人同意并告知申请人，延长期限最长不得超过20个工作日。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项规定，所申请公开可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间。《中华人民共和国政府信息公开条例》第四十条规定，行政机关依申请公开政府信息，应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式；按照申请人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的，可以通过电子数据以及其他适当形式提供，或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。本案中，原告刘惠林向被告东台开发区管委会提交了政府信息申请，被告东台开发区管委会依法延长了答复期限后，在法定期限内作出了答复。因原告申请的信息较多，被告东台开发区依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项、第四十条规定，安排原告查阅、抄录符合法律规定。被告作出的案涉《政府信息公开申请答复书》符合法律规定，原告举证时要求法院附带审查的东政发[2003]51号文件与本案无关，不属于本案附带审查的范围。综上，对原告刘惠林的诉讼请求，原审法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决驳回原告刘惠林的全部诉讼请求。案件受理费50元，由原告刘惠林负担。 上诉人刘惠林上诉称，一审判决认定事实不清，适用法律错误。被上诉人于2019年7月22日收到《政府信息公开申请书》，2019年8月15日作出《延期答复告知书》，告知上诉人2019年9月16日前给予答复，上诉人于2019年9月17日收到答复书，说明被上诉人未在法定期限内答复。上诉人带身份证到被上诉人开发区管委会接待室登记26次，被上诉人开发区管委会拒绝安排查阅复制政府信息，属于被上诉人开发区管委会未履行法定职责。请求二审法院撤销原审判决，判决被上诉人书面邮寄答复上诉人，本案诉讼费、误工费、邮寄费、打字复印费由被上诉人承担。 被上诉人东台开发区管委会辩称，1.答复认定事实清楚，程序合法。被上诉人于2019年7月22日收到上诉人的申请，由于申请公开的信息较多，经本机关负责人同意延期20个工作日，2019年9月16日作出书面答复并邮寄给上诉人，答复程序合法。2.上诉人借查询政府信息为由，到被上诉人会场、主要领导办公室、工作人员办公室吵闹，破坏被上诉人的正常工作秩序，被上诉人报警，由公安机关处理，并非上诉人反映的拒绝公开。请求二审法院判决驳回上诉，维持原判。 当事人在一审期间提出的证据、依据，原审法院已随卷移送本院。本院对事实、证据的认定与原审法院一致。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条规定：“各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。政府信息公开工作机构的具体职能是：（一）办理本行政机关的政府信息公开事宜。”本案中，被上诉人东台开发区管委会具有办理本行政机关信息公开事宜的法定职权。 《中华人民共和国政府信息公开条例》第四十条规定：“行政机关依申请公开政府信息，应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式；按照申请人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的，可以通过电子数据以及其他适当形式提供，或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。”本案中，上诉人刘惠林申请公开的信息较多，被上诉人东台开发区管委会依据上述规定作出答复，告知上诉人刘惠林可以凭身份证到被上诉人东台开发区管委会查阅或复制，并无不当。 《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。”第三十六条第（二）项规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间。”本案中，2019年7月22日，被上诉人东台开发区管委会收到上诉人刘惠林的申请，经被上诉人东台开发区管委会负责人同意延期20个工作日，被上诉人东台开发区管委会于2019年9月16日作出案涉答复并交邮，属于在上述规定的法定期限内作出答复，亦无不当。 综上，被上诉人东台开发区管委会已经履行了政府信息公开的法定职责。上诉人刘惠林的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审判决并无不当，应予维持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 案件受理费50元，由上诉人刘惠林负担。 本判决为终审判决。 审判长 刘 红 审判员 秦广林 审判员 李星星 二〇二〇年八月二十六日 书记员 陈 磊