四川省巴中市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）川19执复37号 复议申请人：巴中市巴州区粮食和物资储备中心。 法定代表人：郎登荣，主任。 委托诉讼代理人：彭才荣，四川宏坤律师事务所律师。 申请执行人：文仕蛟，男，1952年12月8日出生，汉族，初中文化，住四川省巴中市巴州区。 被执行人：川粮集团倍力饲料巴中公司。 法定代表人：谢国林，经理。 复议申请人巴中市巴州区粮食和物资储备中心不服巴中市巴州区人民法院(2020)川1902执异46号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2020年7月30日举行了听证。本案现已审理终结。 巴中市巴州区人民法院查明，在执行申请执行人文仕蛟与被执行人川粮集团巴中公司拖欠加工费、货款纠纷一案中，于2019年6月18日作出（2018）川1902执1254号之一执行裁定书，裁定：一、追加第三人巴州区粮食储备中心为本案被执行人，巴州区粮食储备中心在处置财产范围内承担责任；二、被执行人巴州区粮食储备中心在本裁定生效之日起七日内向申请执行人文仕蛟支付加工费、货款5万元及利息。第三人巴州区粮食储备中心依照（2018）川1902执1254号之一执行裁定赋予的救济权利和救济途径向巴中市中级人民法院提出复议申请。2019年7月26日，巴中市中级人民法院作出（2019）川19执复20号执行裁定书，裁定：一、撤销四川省巴中市巴州区人民法院（2018）川1902执1254号之一的“执”字号执行裁定；二、由四川省巴中市巴州区人民法院重新作出“执”字号执行裁定，若第三人对“执”字号执行裁定不服，在“执异”字号执行裁定中才能赋予第三人以执行复议权。2019年9月19日，巴中市巴州区人民法院作出（2018）川1902执1254号之二执行裁定书，裁定：一、追加第三人巴州区粮食和物资储备中心为本案被执行人，巴州区粮食和物资储备中心在处置财产范围内承担责任；二、被执行人巴州区粮食和物资储备中心在本裁定生效之日起七日内向申请执行人文仕蛟支付加工费、货款5万元及利息。 同时查明：原告文仕蛟与被告川粮集团巴中公司拖欠加工费、货款纠纷一案，巴中市巴州区人民法院于2004年1月9日作出（2002）巴州民初字第1642号民事判决书，判决被告川粮集团巴中公司支付尚欠原告文仕蛟的加工费及货款60731.50元并从2002年11月19日起至付清之日止按银行同类同期贷款利率计付资金利息。该案执行中，巴中市巴州区人民法院于2004年4月2日作出（2004）巴州法执字第117号民事裁定书对被执行人川粮集团巴中公司所有的位于巴州镇××大街右侧右边厂办公楼（一楼一底砖混）房产一幢进行查封。 另查明，被执行人川粮集团倍力饲料巴中公司原名巴中市饲料厂（公司）。2003年8月8日，巴中市巴州区人民政府作出巴州府函[2003]26号《关于的批复》；该批复称，经区人民政府研究，原则同意并由巴中市巴州区粮食局负责组织实施由该局提出的巴中市饲料公司改制方案；该改制方案第三项规定的改制方式，通过银行协商按适当比例以现金和部分资产抵押方式化解银行债务，公开处置企业资产，对符合退休、内退条件的职工按政策清算移交社保部门，其余职工采取货币安置的办法解除与企业的劳动关系，关闭原企业。巴州区粮食局在2018年至2019年政府机构改革中更名为巴中市巴州区粮食和物资储备中心。 巴中市巴州区人民法院认为，即使异议人所称的案涉债权债务系申请执行人与巴中塑料编制厂形成的情况属实，但被执行人进行企业内部改制的行为并不影响其对外所负的债务，案涉债务的清偿主体仍为被执行人。巴州府函[2003]26号《关于的批复》表明，异议人作为被执行人的上级主管部门负责组织实施被执行人的企业改制工作，在对被执行人的资产及债权债务进行清算过程中理应将被执行人对申请执行人所负的债务纳入企业债务一并处理。异议人在被执行人产权改制中无偿处置查封财产致使被执行人无遗留财产清偿债务的行为明显存在过错，应在处置的查封财产范围内承担责任。在案件执行中以（2018）川1902执1254号之二执行裁定追加异议人为本案被执行人并责令异议人在处置财产范围内承担责任的行为并无不当。一审法院依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条（五）项、第十七条（一）项之规定，裁定：驳回异议人巴中市巴州区粮食和物资储备中心的异议请求。 复议申请人巴中市巴州区粮食和物资储备中心向本院申请复议称，一、川粮集团倍力饲料巴中公司的前身系巴中市饲料公司。1997年对亏损的巴中市饲料公司采取剥离经营、分块搞活的方式进行企业机制、管理体制改革，经巴中市饲料公司的饲料、编制车间剥离出来，组建川粮集团倍力饲料巴中公司和巴中塑料编织厂。文仕蛟的债权是与巴中塑料编织厂形成的，但由于巴中塑料编织厂未进行工商登记注册，对外使用的川粮集团倍力饲料巴中公司的印章。1997年10月9日，巴中市饲料厂变更为川粮集团倍力饲料巴中公司。二、巴中市饲料公司以转让方式将企业资产处置给了巴中市宏润畜产品有限公司。2004年10月20日，巴中市饲料公司与巴中市宏润畜产品有限公司签订《土地使用权转让协议书》，约定将巴中市饲料公司的土地和厂房，面积12300.21平方米，土地使用权出让费200万元，建筑物及附作物40万元。巴中市饲料公司向巴州区国资办关于土地及建筑附属物出让报告和2006年8月17日巴中市巴州区国有资产管理委员会办公室巴区国资企[2006]13号文件关于同意饲料公司出售国有土地使用权的批复。大量事实证明复议申请人未处置被执行人的资产。三、国有企业改制的主体是企业，复议申请人仅对国有企业改制方案进行审查，裁定书认定复议申请人对饲料公司的改制方案负责组织事实缺乏证据证明。复议申请人作为巴中饲料公司的企业主管部门，仅对《巴中市饲料公司企业改制方案》进行审查，在审查过程中，案涉债务及司法查封的协助执行通知书没有送给复议申请人，复议申请人不具有过错。请求：1.依法撤销巴中市巴州区人民法院（2020）川1902执异46号执行裁定书所裁定的内容；2.依法撤销巴中市巴州区人民法院（2020）川1902执1254号之二执行裁定书。 申请执行人文仕蛟称，川粮集团倍力饲料巴中公司是巴州区粮食和储备中心的下属企业，巴州区粮食和储备中心处置了法院查封的川财产应当承担责任，巴中市巴州区人民法院作出（2018）川1902执1254号之二执行裁定，裁定追加巴州区粮食和储备中心作为被执行人正确，请求维持巴中市巴州区人民法院（2020）川1902执异46号执行裁定。 本院查明的事实与四川省巴中市巴州区人民法院查明的事实一致，本院对该院查明的事实予以确认。 本院认为，复议申请人巴中市巴州区粮食和物资储备中心作为执行人川粮集团倍力饲料巴中公司的主管部门，依据巴州府函[2003]26号《关于的批复》，负责组织实施被执行人川粮集团倍力饲料巴中公司的企业改制工作。在执行被执行人川粮集团倍力饲料巴中公司企业改制中，复议申请人巴中市巴州区粮食和物资储备中心不仅未将被执行人川粮集团倍力饲料巴中公司对申请执行人文仕蛟所负的债务纳入企业债务一并处理，还处置了一审法院在执行申请执行人文仕蛟与被执行人川粮集团倍力饲料巴中公司民间借贷纠纷一案中查封的被执行人川粮集团倍力饲料巴中公司所有的财产，致使被执行人川粮集团倍力饲料巴中公司无遗留财产清偿申请执行人文仕蛟的债务。现被执行人川粮集团倍力饲料巴中公司已被注销，申请执行人文仕蛟的合法权益无法实现，一审法院在案件执行中以（2018）川1902执1254号之二执行裁定追加异议人为本案被执行人并责令异议人在处置财产范围内承担责任的行为并无不当，对于一审法院作出的（2020）1902执异46号执行裁定结果，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条规定，裁定如下： 驳回复议申请人巴中市巴州区粮食和物资储备中心的复议申请，维持巴中市巴州区人民法院（2020）川1902执异46号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 刘伯梅 审 判 员 杜觐良 审 判 员 苟华林 二〇二〇年八月六日 法官助理 陈长育 书 记 员 郭 亭