河北省承德市双桥区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0802行初94号 原告承德安信劳务服务有限公司，地址承德市双桥区鹿栅子沟小区A-2幢106铺底商。 法定代表人高艳军，职务总经理。 委托代理人刘赢。 被告承德市人力资源和社会保障局，住所地承德市都统府大街10号。 法定代表人房宝占，职务局长。 委托代理人宋春蕾。 委托代理人武超，河北山庄律师事务所律师。 第三人李大林，男，1978年9月25日出生，满族，破碎工，住秦皇岛市青龙满族自治县。 原告承德安信劳务服务有限公司不服被告承德市人力资源和社会保障局，第三人李大林社会保障行政确认一案，于2020年7月15日向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月15日立案后，依法由审判员权丙华适用简易程序公开开庭进行了审理。原告承德安信劳务服务有限公司的委托代理人刘赢，被告承德市人力资源和社会保障局的委托代理人宋春蕾、武超，第三人李大林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告承德市人力资源和社会保障局于2020年5月27日作出冀伤险认决字[2020]08010259号不予认定工伤决定书，认定李大林受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定或者视同工伤。 原告承德安信劳务服务有限公司诉称，被告做出的不予认定工伤决定认定事实错误，适用依据错误。1、第三人的情形符合《工伤保险条例》第十四条第(二）项规定。该项规定中“工作场所”不仅包括职工从事本职工作的岗位、车间或者办公室，还应当包括职工必须或者合理活动的延伸范围;该项规定中的“收尾性工作”，应该是指在工作后的一段合理时间内，从事与工作有关的收尾性工作，包括清洁整理、出厂区前的步行或者骑行行为。本案中结合第三人事故地点、工种以及事发时的状态，是在场区内，因场区基础设施问题造成第三人受伤，应当认定为工伤。 2、被告不应以上下班途中受到非本人主要责任的交通事故的情形衡量本案中第三人，第三人事发时尚未走出公司，不应认定为下班途中。 3、《工伤保险条例》规定的不得认定为工伤的情形有，（1）故意犯罪的;(2)醉酒或者吸毒的;(3）自残或者自杀的。被告没有证据证实第三人存在故意摔伤等排除应予认定为工伤的行为。 4、本案中事实清楚，关系明确。职工自己认为是工伤，用人单位认为是工伤，且提供了符合《工伤保险条例》要求的证据材料，被告没有理由不予认定工伤。 因此，被告做出的不予认定工伤决定错误，请求依法撤销被告作出的冀伤险认决字[2020]08010259号不予认定工伤决定书，并责令被告重新作出认定结论。 原告承德安信劳务服务有限公司向本院提交了以下证据：1、证人李某出具的书面证言。2、证人曾某出具的书面证言。1-2号证据证明李大林发生的事故经过。 被告承德市人力资源和社会保障局辩称，被告作出的冀伤险认决字[2020]08010259号不予认定工伤决定事实清楚、证据充分、适用依据准确。 被告于2020年4月14日收到原告提交的工伤认定申请并告知原告补正，2020年5月8日受理该工伤认定申请，于2020年5月27日作出《不予认定工伤决定书》，并将不予认定工伤决定书送达给原告和第三人李大林。第三人在下班途中自行摔倒受伤，不属于非本人主要责任的道路交通事故。根据原告及第三人在申请工伤认定时提交的相关材料，其中1、工伤认定申请表中关于李大林事故经过描述，2020年4月11日晚上23时50分左右，李大林准备骑电动车下班时，推车走在破碎站道路边，脚踩在路边坎子上摔伤右腿，事故发生后，公司立即派车将其送往青龙满族自治县医院进行治疗;2、光盘视频资料，在视频中体现出李大林骑电动车摔倒后的画面，在摔倒之后李大林被一辆车拉走，没有交通事故的场面;3、李大林的自述，李大林称2020年4月11日上班后，大约在23:50分左右准备下班推上电动车走在破碎站道路边，头坎子上，当时有余光光线暗淡，脚踩空，连车带人才摔下路边，后被人送往医院治疗。通过自述说明了李大林是下班途中自行摔倒受伤;4、劳务派遣协议，用工单位湖北茂蓬建设工程有限公司(甲方)与承德安信劳务服务有限公司(乙方)签订了劳务派遣协议，甲方将本企业自行招募的劳动力交由乙方统一派遣;5、劳动合同书，承德安信劳务服务有限公司与李大林签订了书面的劳动合同，李大林为承德安信劳务服务有限公司的员工;6、承德安信劳务服务有限公司说明，描述了李大林的工作时间、工作范围和工作职责;7、考勤表，该考勤表中记录了李大林在上班时的出勤情况;8、青龙满族自治县医院医学诊断证明书、入院记录等病案，证明了李大林摔倒后的受伤情况。 结合上述材料以及在申请工伤认定时的相关材料，可知李大林在下班途中自行摔倒受伤，不属于非本人主要责任的道路交通事故，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或视同工伤的情形。 原告诉状中所称的第三人受伤是因从事与工作有关的收尾性工作所致，根据《工伤保险条例》第十四条第二项规定:“工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的”，该条例中所说的收尾性工作是与工作有关的收尾性工作，而第三人下班回家骑电动车自己摔倒是与工作无关的行为。其摔倒并不是工作原因所致，与工作无关。 综上所述，被告关于李大林的不予认定工伤决定，认定事实清楚、证据充分、适用依据准确。请求驳回原告的诉讼请求。 被告承德市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据：1、工伤认定申请表，证明原告向被告提起了关于李大林的工伤认定申请。2、行政确认申请材料补正告知书，证明原告提交的材料不全，告知其需要补正。3、工伤认定申请受理决定书，证明被告受理了关于李大林的工伤认定申请。4、原告营业执照，证明原告的基本信息。5、劳务派遣协议，证明用工单位湖北茂蓬建设工程有限公司与承德安信劳务服务有限公司签订了劳务派遣协议，甲方将本企业自行招募的劳动力交由乙方统一派遣。6、劳务派遣经营许可证，证明原告成立劳务派遣公司经过了行政许可。7、青龙满族自治县医院病例材料，证明李大林的受伤情况。8、视频资料，证明视频中体现李大林骑电动车摔倒后的画面，在摔倒之后李大林被一辆车拉走，没有交通事故的场面。9、劳动合同书，证明承德安信劳务有限公司与李大林签订了书面的劳动合同，李大林为原告的员工。10、考勤表，证明记录了李大林的出勤情况，11、承德安信劳务服务有限公司说明，证明描述了李大林的工作时间、工作范围和工作职责。12、李大林受伤接出的照片。13、李大林受伤照片，12-13号证据证明李大林受伤后被接出，在医院治疗的画面。14、李大林书面受伤经过自述，证明李大林称2020年4月11日上班后，大约在23:50分左右准备下班推上电动车走在破碎站道路边，头坎子上，当时有光线暗淡，脚踩空，连车带人摔下路边，后被人送往医院治疗。通过自述也说明了李大林是下班途中自行摔倒受伤。15、不予认定工伤决定及送达回证，证明被告作出不予认定工伤结论并送达给用人单位和个人。 第三人李大林述称，第三人是2020年4月11日上班，大概在23点50分左右当时天比较黑光线不充足，想要挪电动车，在挪的时候第三人在坎子上踩空摔伤。不是被告陈述的与工作无关。第三人受伤地点在矿里的破碎站的路边上。破碎机离第三人受伤的地点大概有5-6米距离，受伤地点离厂区大门还有20-30米的距离，第三人受伤在厂区内。 第三人李大林未向本院提交证据。 经庭审质证，原告及第三人对被告提供的1-14号证据无异议。15号证据有异议。 被告对原告提供的1-2号证据认为因证人未出庭，真实性不予认可。第三人对原告提供的1-2号证据无异议。 本院对上述证据认证如下：原告提供的1-2号证据及被告提供的1-15号证据具有真实性、合法性、与下列查明事实具有关联性，具有证明效力。 经审理查明，2020年4月14日,原告承德安信劳务服务有限公司向被告承德市人力资源和社会保障局提交了关于第三人李大林的工伤认定申请，2020年5月8日被告予以受理。被告调取了下列材料：原告公司营业执照副本；劳务派遣协议；劳务派遣经营许可证；青龙满族自治县医院关于伤者李大林的病历材料；原告与李大林劳动合同书；2020年4月份考勤表；2020年4月11日承德安信劳务服务有限公司出具的书面说明；李大林受伤照片；2020年4月24日李大林出具的书面受伤经过。 2020年5月27日，被告作出冀伤险认决字[2020]08010259号不予认定工伤决定书，调查核实情况如下：李大林系承德安信劳务服务有限公司派遣湖北茂蓬建设工程有限公司青龙分公司的员工。2020年4月11日23点50分左右，李大林准备骑电动车下班时，推车走在破碎站道路边，脚踩在路边坎子上摔伤右腿，伤后李大林就诊于青龙满族自治县医院。李大林下班途中自行摔倒受伤，不属于非本人主要责任的道路交通事故。李大林受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。决定不予认定或者视同工伤。2020年5月29日送达原告，原告不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，被告承德市人力资源和社会保障局在李大林本人及证人李某、曾某均陈述李大林是在厂区内破碎站道路边受伤情况下，认定李大林是在下班途中自行摔倒受伤主要证据不足。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项的规定，判决如下： 一、撤销被告承德市人力资源和社会保障局2020年5月27日作出冀伤险认决字[2020]08010259号不予认定工伤决定； 二、责令被告承德市人力资源和社会保障于本判决生效之日起60日内重新作出工伤认定。 案件受理费50元，由被告承德市人力资源和社会保障局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审判员  权丙华 二〇二〇年八月五日 书记员  曹 雪