山东省淄博市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁03民终3056号 上诉人（原审被告）：李家波，男，1975年2月11日出生，汉族，现住山东省淄博市博山区。 被上诉人（原审原告）：淄博市博山区卫生健康局。住所地：山东省淄博市博山区县前街46号。统一社会信用代码：11370304004218592H。 代表人：岳玲，局长。 委托诉讼代理人：李珊，山东颜山律师事务所律师。 上诉人李家波因与被上诉人淄博市博山区卫生健康局不当得利纠纷一案，不服山东省淄博市博山区人民法院（2020）鲁0304民初1364号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月10日立案后，依法组成合议庭，审理了本案。本案现已审理终结。 李家波上诉请求：1、撤销一审判决，依法改判驳回淄博市博山区卫生健康局的诉讼请求；2、本案诉讼费用由淄博市博山区卫生健康局承担。事实与理由：1、淄博市博山区卫生健康局的诉讼请求已超过诉讼时效，已经丧失胜诉权，应驳回其诉讼请求。而一审认为被上诉人的诉讼请求未超过诉讼时效，认为2019年12月份淄博市博山区卫生健康局才知道其权利受到侵害，也就是认为在此之前被上诉人不知道国家的相关规定，法的制定之初机理就是默认全体知晓，国家的相关规定已经发布，完全有理由相信淄博市博山区卫生健康局知道其内容，只要公告了，就视为当事人已知晓其内容。有何证据证明淄博市博山区卫生健康局的权利受到侵害，别人可以知道，而淄博市博山区卫生健康局必须不知道，国家相关规定颁布之后到2019年12月份，期间难道淄博市博山区卫生健康局与外界隔绝，接收不到任何信息吗？因此，一审认为未超诉讼时效的认定错误，应予撤销。2、公务员法明确规定，非经法定程序不得被开除，任何机关不得违反国家规定自行更改公务员工资、福利、保险政策，因此未经法定程序，任何人无权开除公务员，无权更改公务员的工资福利。在没有依法做出开除决定之前，从法律上来说上诉人未开除就还是单位人员，人事劳动关系并未终止，发工资是合法的。我与原单位有人事劳动关系合同，在未终止合同之前原单位就要按合同的约定履行，不履行就是违约，原单位有终止合同的权利，到2013年6月才终止，期间就要承担未终止合同所带来的后果，我无过错，不是上诉人的原因造成不能终止合同。因劳动关系未解除，按照相关法律规定应当给予相关福利待遇，我所得有法律依据，这就不符合不当得利的构成要件，应驳回淄博市博山区卫生健康局的诉讼请求。 淄博市博山区卫生健康局辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求维持。 淄博市博山区卫生健康局向一审法院起诉请求：1、依法请求李家波归还人民币30755.27元；2、依法判令李家波支付自2013年7月起至付清欠款本金之日期间的利息（以欠款本金30755.27元为基数，自2013年7月起至2019年8月19日，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际给付之日）；3、经核对自2012年6月至2013年6月实际发放给李家波生活费、工资41298.82元，本次起诉主张返还30755.27元，剩余10543.55元如依法依规应向李家波追回，另行主张；4、本案的诉讼费由李家波承担。 一审法院查明事实：李家波原系淄博市博山区卫生健康局单位工作人员。2012年5月11日，李家波因涉嫌犯挪用公款罪被淄博市公安局博山分局刑事拘留。2012年12月4日，淄博市博山区人民法院以贪污罪、挪用公款罪依法判处李家波有期徒刑七年三个月。2013年7月，淄博市博山区卫生健康局停发李家波相关工资福利待遇。2013年5月27日，淄博市博山区监察局作出博监发【2013】6号文，根据《行政机关公务员处分条例》第十七条、第二十三条之规定，经博山区监察局局长办公会研究并报区政府同意，决定给予李家波开除公职处分。 2019年12月18日，淄博市博山区人力资源和社会保障局作出《关于对翟雷等人员处分执行情况进行整改的通知》，内容为“博山区卫生健康局：在省委巡视组对我区机关事业单位工作人员被采取强制措施和受行政刑事处罚后工资待遇处理情况检查中发现部分受处分人员工资存在处理不及时、不规范的问题。建议你单位按照中纪委《关于坚决纠正和防止纪律处分执行不到位问题的通知》和相关文件的要求，对你单位翟雷、李家波、任纪旺的工资处理工作进行一次回头看，及时追回多发的工资和补贴，并且举一反三、建章立制，切实将相关政策执行落实到位。……李家波，原博山区人口和计划生育局行政科科员……，两项共计30755.27元。……请你单位按照上述核算金额，及时追回多发的工资、补贴及生活费，并将整改情况于2019年12月31日前由主要负责人签字并加盖公章后分别报区纪委案件审理室及区人社局工资福利科”。 一审法院认为，因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。李家波因刑事犯罪被开除公职，依据相关法律政策规定，其受羁押及宣判后所发放的相关工资福利待遇应当予以交回，依据淄博市博山区人力资源和社会保障局作出的整改通知可以证实李家波应返还2012年6月至2013年6月多发的生活费和工资共计30755.27元，故对淄博市博山区卫生健康局要求返还30755.27元的诉讼请求，予以支持。对于淄博市博山区卫生健康局主张的要求李家波支付自2013年7月起至付清欠款本金之日期间的利息，因不当得利返还的标的为受益人取得的利益，而非受损人的损失，故其主张支付利息损失，缺乏事实及法律依据，不予支持。对于淄博市博山区卫生健康局主张的剩余多发的工资及生活费10543.55元，淄博市博山区卫生健康局可依法依规计算后另行主张，予以确认。诉讼中，李家波辩称淄博市博山区卫生健康局的起诉已经超过诉讼时效，但本案为不当得利纠纷，依据淄博市博山区人力资源和社会保障局于2019年12月份作出的整改通知可以证实淄博市博山区卫生健康局自此知道或者应当知道其权利受到侵害，淄博市博山区卫生健康局的起诉并未超出法定诉讼时效，故对李家波的上述辩解，不予采信。 综上所述，依据《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条的规定，判决：（一）李家波于本判决生效之日起十日内返还淄博市博山区卫生健康局不当得利款30755.27元；（二）驳回淄博市博山区卫生健康局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费568.00元，减半收取计284.00元，由李家波负担。 二审中，双方当事人均未提供新证据，查明事实与一审查明一致，本院予以确认。 本院认为，本案的争议焦点为：1、一审判决认定淄博市博山区卫生健康局关于李家波不当得利的主张成立是否正确；2、淄博市博山区卫生健康局的诉讼请求是否超过诉讼时效。 一、关于一审判决认定淄博市博山区卫生健康局关于李家波不当得利的主张成立是否正确问题。 依照中共中央组织部、人力资源和社会保障部、监察部、国家公务员局《关于公务员被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》（人社部发〔2010〕104号）第一条第（一）项“公务员被取保候审、监视居住、刑事拘留、逮捕期间，停发工资待遇，按本人原基本工资的75%计发生活费，不计算工作年限。”及第（四）项“公务员受到刑事处罚，处分决定机关尚未作出开除处分决定的，从人民法院判决生效之日起，取消原工资待遇。”的规定，公务员被采取强制措施的，按本人原基本工资的75%计发生活费；受到刑事处罚的，从人民法院判决生效之日起，取消原工资待遇。本案中，在李家波因刑事犯罪被采取强制措施及刑事判决生效后，淄博市博山区卫生健康局仍按照其在职期间正常标准发放工资。依据上述规定，李家波2012年5月至12月超出原基本工资75%的部分，以及2013年1月至6月期间发放的工资，均属于不应发放的部分。淄博市博山区卫生健康局以不当得利为由主张返还，符合上述规定，并无不当。李家波关于其在被开除前应享受原工资待遇的主张，与上述规定不符，本院不予支持。 二、关于淄博市博山区卫生健康局的诉讼请求是否超过诉讼时效问题。 淄博市博山区卫生健康局提起本案诉讼系为了落实淄博市博山区人力资源和社会保障局于2019年12月份作出的整改通知要求进行。而自2019年12月整改通知作出时起算至2020年5月28日本案立案时，尚未超过三年诉讼时效。据此，对于李家波关于淄博市博山区卫生健康局的诉讼请求已超过诉讼时效的主张，本院不予支持。 综上所述，李家波的上诉意见不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费569.00元，由李家波负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 王新强 审 判 员 王 鹏 审 判 员 郭 鹏 二〇二〇年八月十一日 法官助理 汪燕飞 书 记 员 耿润玺