河南省汝阳县人民法院刑 事 判 决 书（2020）豫0326刑初2号公诉机关汝阳县人民检察院。被告人刘文光，男，1950年10月30日出生，汉族，小学文化，无业，籍贯：河南省汝阳县，住汝阳县。曾因犯敲诈勒索罪于2016年6月22日被汝阳县人民法院判处拘役五个月，并处罚金人民币二千元。因涉嫌寻衅滋事犯罪于2019年9月18日被汝阳县公安局刑事拘留；因涉嫌寻衅滋事犯罪于2019年9月26日被汝阳县公安局逮捕。因患有严重疾病于2020年7月4日被本院取保候审。辩护人郑汝宝，汝阳县法律援助中心指派律师。汝阳县人民检察院以汝检一部刑诉〔2019〕270号起诉书指控被告人刘文光犯寻衅滋事罪，于2020年1月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2020年8月4日公开开庭审理了本案。汝阳县人民检察院指派检察员刘国政出庭支持公诉，被告人刘文光及其辩护人郑汝宝到庭参加了诉讼。期间，因受新型冠状病毒肺炎疫情影响，本案于2020年2月3日中止审理，于2020年7月4日恢复审理。现已审理终结。汝阳县人民检察院指控：2017年至2018年间，汝阳县某某村居民刘文光，以其1991年办理宅基地证向某某村委交费3200元不合理为由，多次到省、赴京上访，给某某单位施加压力、威胁某某单位，强行向某某单位索要各项不合理费用68328元，如若某某单位不给其提出的费用，刘文光继续到省、京上访给某某单位施压。某某单位迫于信访压力，于2017年、2018年分三次给刘文光现金68328元，刘文光签订了息访罢诉协议，在该协议签订后，刘文光仍然以各种理由多次到某某单位无理取闹，扰乱某某单位正常办公秩序。对以上指控，当庭宣读出示了被告人供述；证人毛某、秦某1、史某、郑某、孙某、李某、秦某2等人的证言；某某单位关于刘文光上访的复核意见；行政处罚决定书、收到条、收据、信访事项处理意见书、息访罢诉承诺书、上访情况统计表、刑事判决书、到案经过、被告人户籍及现实表现证明等证据。指控认为，被告人刘文光多次到省、京非访，向某某单位部门施压，强行向某某单位索要费用68328元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，应以寻衅滋事罪追究其刑事责任，建议对其判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年。提请本院依法惩处。被告人刘文光当庭辨称，没有强迫某某单位支付相关费用；在签订息访罢诉保证书后没有再上访。当庭表示自愿认罪。辩护人的辩护意见是，对公诉机关指控的罪名及定性无异议，考虑被告人当庭自愿认罪及被告人身体、家庭因素，同意公诉机关量刑建议，建议对被告人从轻处罚。经审理查明，2017年至2018年间，被告人刘文光以其1991年向某某村委交费3200元宅基地款，但宅基地证一直没有办理，让其交纳的3200元不合理为由，多次赴省、京上访，给某某单位施加压力、威胁某某单位，以不给钱就继续上访为由，向某某单位索要各项不合理费用68328元，某某村委及某某镇某某单位迫于信访压力，支付给被告人刘文光68328元，被告人刘文光签订了息访罢诉协议。在该协议签订后，被告人刘文光仍然以各种理由多次到某某单位无理取闹，要求某某单位给其解决其他不合理费用。上述事实，由以下经当庭举证、质证的证据予以证实：1.户籍证明及现实表现证明、行政处罚决定书。证实被告人刘文光已达到刑事责任年龄，具备完全刑事责任能力。曾因到国家信访总局非访于2015年3月27日被行政拘留10日。2.刑事判决书。证实刘文光曾因犯敲诈勒索罪于2016年6月22日被汝阳县人民法院判处拘役五个月，并处罚金人民币二千元。3.到案经过。证实被告人刘文光于2019年9月18日被传唤到案。4.某某社区提交的收据。证实某某社区代刘文光缴纳其租住的廉租房2016年至2017年房租及物业费用情况。5.收据及收到条。证实2018年7月23日，刘文光收到某某社区居民委员会68328元。6.信访事项处理意见书、某某单位复核意见表。证实2015年9月，某某单位出具复核意见，对信访人刘文光要求退还办证款、重新再划一处宅基地的诉求不予支持。对于刘文光信访要求退还办证款、利息及车票的问题，经某某镇某某单位及某某社区多次调解，于2017年6月13日退还刘文光办证款3200元及26年利息及车票共计68328元。7.息访罢诉承诺书。证实刘文光2017年6月13日签署息访罢诉承诺书，承诺不再因此事及相关的其它问题到各级部门或网络、信件、电话等形式进行上访，从签字之日起息诉息访，如有违反本人愿意承担相应的责任。8.刘文光2007年至今的上访情况表。证实刘文光因宅基问题，自2007年至2017年上访三十余次。9.证人毛某的证言。证实1991年，某某村给村民划分宅基地的时候，村里想着刘文光家孩子多，生活不容易，就给他划了两块。每块宅基地都需要交1600元，刘文光交了3200元，就给他家划了两块宅基地，带上他家本来的老宅子，一共是三块宅基地。没过几年，他就把他家的宅基地卖了一处。刘文光提出要求让村里退之前交的3200多元，说是因为村里没有给他办理宅基地证，并且还说自己的宅基地不够住了，让村里再给他划拨一块宅基地，实际上刘文光家当时的两块宅基地肯定是够住的。村里让他把老宅基地上交了，再给他划拨一块大的宅基地，刘文光不愿意上交旧地还非要新的，就开始上访。他去北京上访我们去接他，来来回回的，中间有时候他一年甚至去十三四次，每次去北京接他的时候，他总是向村里要钱，说是他来北京一天100元，并且吃喝住和来回费用还要全报销。大概2015年，村里和某某镇经过商量，为了稳住他，就把某某1村某某电厂的廉租房给他划了两套，但是刘文光住进去之后一直都不交房租和物业费，到现在为止房租和物业费都是村里给他交的，每年的物业费和房租是3600元，到现在为止村里一共给他交3年了。2017年6月份的时候，他又去北京上访，我们到北京接到他之后，为了让他跟着我们回汝阳，就承诺他回来几天后给他解决问题。因为信访压力太大，为了不让他再去上访，就跟刘文光谈，在某某村村部办公室，我、史某、秦某1、郑某、秦某3、李某、孙某都在场。谈到了最后刘文光把所有的他认为需要给他的账全部算了一遍，一共是68000元（之前去北京上访所要求某某单位给他退的3200元一直到现在为止连本带息的总数）。他说如果把这笔钱给他了，以后他就不再上访了，也签了字据，我们工作人员还有录像，签完之后把68000元给他了。可是没过多久，刘文光又到某某镇闹着非让某某镇给他签一份协议，协议内容是说让某某单位永久性缴纳他所住廉租房的物业和房租费用。这个要求某某单位肯定是不会同意，然后刘文光就一直往某某镇某某单位去跑着闹，但是没有再去过北京了。当年刘文光交的3200元是根据政策收的，这钱包含有他超生的费用。10.证人秦某1（某某村委主任）的证言。证实内容同毛某的证言基本一致。11.证人史某（某某村委支部委员）的证言。证实1990年的时候，当时村里给村民们划拨宅基地，刘文光家分了两处宅基地，按照当时的政策，刘文光需要每一块宅基地缴纳1600元的费用，这1600元里面包含的有集资建校费、计划生育超生罚款等等，他家两处宅基地一共缴纳3200元。后来宅基地的证一直没有办下来，刘文光就开始向村里索要办证款，当时他缴纳的3200元里属于办证款的只有50元左右，刘文光却想让村里把3200元全部退给他，村里没有退给他，于是他就开始到洛阳、郑州、北京等地不停的上访。每次去接访的时候，刘文光就张口向村里要上访费用、工资、误工费、吃住费、交通费等等之类的，如果村里不给他这些费用他就不跟我们回汝阳。到了2013年之后，刘文光开始变本加厉，上访除了要他当时缴纳的3200元，还要村里再给他划拨一块宅基地，因为1991年给他划拨的两块宅基地，当时他卖了一块，又说不够住了，所以就又要求村里给他划拨宅基地。2015年或者2016年的时候，为了不让他上访，村里找他跟他说，如果不够住的话，给他协调一下安排两套廉租房，他当时同意了，就在某某电厂那一带给他安排了两套廉租房，他和他妹子每人住了一套，但是他们住廉租房期间不交水电费和物业费，水电被停了之后，他又开始跑着上访，让村里和某某镇某某单位给他缴纳水电费和房租物业费用，并且还说要给他安排一个车库，后来没办法，为了不让他上访，村里就给他缴纳了水电费和物业费、房租费，一直给他交了三年，每年3026.4元，一共给他交了9000多元。2018年的时候，为了不让他再上访，在某某村的村部办公室，当时有我、毛某、秦某1、郑某还有某某镇的秦某3、李某3、某某镇工作人员孙某还有刘文光都在场，问问刘文光到底怎样才能不再上访，然后刘文光就开始算账，把他以前上访时的车票等等之类的票据全都拿了出来，算到了最后刘文光说让村里给他拿出来68328元，以后就不再上访了，手续当时就办完了，但是最后这笔钱当时刘文光没有拿走。后来刘文光又找到会计，分批次把这68328元领走了，是某某村的会计郑某，以现金的形式给他的，并且都有收据。后来刘文光安分了一段时间，没过多久，刘文光就又开始上访了，这次是去某某镇某某单位去闹，说是要某某镇某某单位永久给他缴纳廉租房的房租、物业、水电费，某某镇肯定是不同意的，然后刘文光就一直闹到了现在。当时刘文光写的还有“信访罢诉书”。如果这笔钱不给他的话他还要继续上访。12.证人郑某（某某村委支部委员）的证言。证实大概是1990年的时候，某某村民刘文光因为打宅子的事情，向某某镇交了两片宅子钱共3200元，但是某某镇没有办理土地证，刘文光就开始上访了。后来某某镇通过某某1单位，让刘文光交了大概六百元，给他办理了两处宅子的土地证。但是刘文光又去上访要他第一次交的3200元，说是重复收费了，交3200元就应该把证办出来，经过上访又补了600元，才把证办出来。刘文光一直上访，说他家里人多没地方住，2016年的时候某某镇协调在给他家解决了两套廉租房，但是刘文光不交房租和物业费和煤屋的出租费。要求某某镇交钱，某某镇让村里先把钱交了，到现在村里已经交了三年的钱了，每年三千多元，大概一万多元。2017年的时候还是不停上访，要他办证款的事情，当时某某镇和村里解决他这事情，有某某镇的秦某2、李某3、孙某某，在某某社区会议室解决这事情，刘文光算的钱数是六万多元。2018年的时候将这六万多元全部给他了，每次给他钱也都写有收条。从那之后没有再到北京上访了，但是还到某某3单位上访要求某某镇要永久给他的两套廉租房交租金，还要写出书面保证。13.证人孙某的证言。证实我2014年到某某镇上班，知道刘文光多次到某某镇某某单位反映索要办宅基证款的事情，刘文光不光索要当时交的3200元，还索要这20多年来的利息及相关费用，中间他不断到洛阳、郑州、北京等地上访。到2017年6月，为了不让他再上访，经过镇里和某某村商议，在某某村村部，当时我、毛某、秦某1、郑某、史某还有某某镇的秦某3、李某、刘文光都在场，问刘文光到底怎样才能不再上访，刘文光就开始算账，把他以前上访时的车票等等之类的票据全都拿了出来，还有3200元的利息按2分息，利滚利息滚息算到了最后刘文光说让村里给他拿出来68328元，以后就不再上访了。后来刘文光分批次把这68328元领走了。刘文光安分了一段时间，没过多久，刘文光就又开始上访了，不过这次没有去北京，是去汝阳县某某镇某某单位和县里去闹，说是要某某单位和某某村里永久给他缴纳廉租房的房租、物业、水电费，某某单位和村里肯定是不同意的，然后刘文光就一直闹到了现在。给刘文光68320元是因为刘文光多次到洛阳、郑州、北京上访，如果这笔钱不给他的话，他还要继续上访，要挟某某单位和某某村如果这笔钱给他的话，以后就不再上访了，当时马上就到十九大了，经镇里和村里商议不让他再上访，才给刘文光钱的。14.证人李某的证言。证实内容同孙某基本一致。15.证人秦某2的证言。证实内容同孙某基本一致。16.被告人刘文光的供述。证实我上访主是反映两件事，一件事是1991年某某村给我打了两处宅基地，当时根据要求我向某某村交了3200元的费用，但是一直没有给我办理宅基证，我认为交的这3200元钱不合理，要求给我赔偿损失。另外一件事就是我家老宅不够住，要求某某村再给我打一处宅基地。大概是2008年开始上访告状，我都去过某某镇、某某单位、洛阳、河南省、北京都去过，后来某某镇某某单位为了稳控我，不让我去上访，2017年6月份在某某镇某某村我们双方在村委会说这件事，最后双方达成一致，某某村退还我交的3200元费用至今本金及利息加上我这些年因为上访花费，一共给我68328元钱，我保证不再去上访告状。我们达成一致后，某某村陆续分三次给我转了68328元钱，最后一次是转是2018年7月。某某镇某某单位给我这68328元钱后，我又去上访过，但是不是反映的这件事，是反映我刚才说的第二件事就是我家老宅不够住，要求某某村再给打一处宅基地这事。如果某某镇某某单位不给我这68328元钱，我就要去上访。2015年我因为这件事去北京上访，某某镇某某单位给我协调了两套廉租房，水电费、房租他们也给我出了，但是我要求镇某某单位给我完善手续，等啥时间政策允许打宅基地了，优先给我打宅基地，啥时间给我解决了宅基地的事。本院认为，公民必须遵守宪法和法律，反映和解决有关诉求，必须依法进行。被告人刘文光多次到省、京非访，向某某单位部门施压，以不给其钱款就继续上访为由，迫使某某单位、某某社区向其支付所谓的办证款及利息、上访费用等，数额达68328元，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人能够当庭自愿认罪，依法可酌情从轻处罚。被告人刘文光有犯罪前科，依法酌情从重处罚。参考公诉机关量刑建议和被告人认罪悔罪态度及其年龄、身体状况，考虑适用缓刑不致对所居住社区产生重大不良影响，可对刘文光适用缓刑。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第七十二条之规定，判决如下：被告人刘文光犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向洛阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。审 判 长  宁念渠审 判 员  张乐乐人民陪审员  王天利二〇二〇年八月十七日书 记 员  王文杰