浙江省安吉县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0523民初1931号 原告：潘冬云，男，1982年2月7日出生，汉族，住浙江省长兴县。 委托诉讼代理人：娄慧斐，浙江顾善律师事务所律师。 被告：宁波锦汇市政园林建设有限公司，住所地浙江省宁海县越溪乡越溪村，统一社会信用代码91330226573670140D。 法定代表人：赵志宁。 委托诉讼代理人：陈国金，浙江振源律师事务所律师。 委托诉讼代理人：魏郭，浙江振源律师事务所律师。 原告潘冬云与被告宁波锦汇市政园林建设有限公司（以下简称“锦汇公司”）承揽合同纠纷一案，本院于2020年5月20日立案受理后，依法适用简易程序分别于2020年6月22日和2020年8月21日两次公开开庭进行审理。潘冬云的委托诉讼代理人娄慧斐，锦汇公司法定代表人赵志宁的委托诉讼代理人陈国金到庭参加两次诉讼。锦汇公司法定代表人赵志宁的委托诉讼代理人魏郭到庭参加第一次诉讼。本案现已审理终结。 潘冬云向本院提出诉讼请求：1.判令锦汇公司支付挖机费250000元及利息（从2020年3月26日起按中国人民银行同期同档次贷款利率计算至款清）；2.本案诉讼费、财产保全费、保函费由锦汇公司承担。事实和理由：锦汇公司承建安吉县西苕溪沙河递铺段治理工程（二标段）。在施工过程中，锦汇公司找来潘冬云用挖机清理河道基础和平整坡地，除支付部分挖机款外，余款一直未支付。2018年2月1日，锦汇公司员工宋有法向潘冬云出具结算证明一份，但时至今日，锦汇公司除支付66335.5元外，余款250000元至今未付，潘冬云故而起诉。 锦汇公司答辩称，其已将二标段工程转包给张惠康进行实际施工，锦汇公司并未与潘冬云发生合同关系。此外，案涉工程未最后验收，业主尚欠部分工程款未支付。综上，请求法院驳回潘冬云的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。潘冬云向本院提交下列证据：第一组证据：便条一份，以证明宋有法在2018年2月1日以经办人向潘冬云确认尚欠316335.5元挖机报酬的事实。第二组证据：调查取证函和来源于安吉县水利局的情况说明、约谈承诺书、建设工程施工合同附件一、欠款汇总表各一份，以证明下列事实：1.锦汇公司是安吉县西苕溪沙河递铺段治理工程（二标段）中标单位，该工程2016年1月15日进行开工建设，并于2018年9月12日完工；2.安吉县水利局对锦汇公司拖欠劳务工资和材料款进行约谈，锦汇公司为此承诺2019年10月1日前厘清核对账目并报水利局备案，后宋有法将涉及62人的项目欠款汇总表报送水利局进行备案。第三组证据：施工现场扬尘污染防治监督公示牌现场照片二份、会议纪要和签到表各三份，以证明在施工现场告示牌和公示牌上宋有法被公示为锦汇公司的防尘负责人，以及宋有法2017年3月至2018年7月期间三次代表锦汇公司参加工程例会。经质证，锦汇公司对便条的证据三性均有异议，提出宋有法并非其员工，其签名的便条对锦汇公司不具法律有约束力。对第二组证据的真实性无异议，提出该组证据中的情况说明没有负责人签字，项目欠款汇总表上也未加盖锦汇公司印章。此外，潘冬云代理人调取证据在先，取得当事人授权在后，故对该组证据的证明力不予认可。对第三组证据真实性无异议，但提出宋有法非其职工。 锦汇公司向本院提交下列证据：第四组证据：社会保险参保证明，以证明锦汇公司2015年12月至2019年1月的社会保险参保人员中并没有张惠康和宋有法，以此证明张惠康和宋有法并非其工作人员。第五组证据：承诺书二份和技术资料专用章启用函一份，以证明张惠康作为实际施工人向锦汇公司承诺：1.因施工产生的债权债务与锦汇公司无关；2.锦汇公司技术资料专用章将不用于对外签订合同和结算等用途。第六组证据：委托书二份，以证明锦汇公司受张惠康委托曾向林守雷等11人支付材料款等共计730574元。经质证，潘冬云对第四组证据的真实性无异议，提出参保证明并非认定劳动关系的唯一凭证。对第五组证据的证据三性均有异议，提出该组证据中的张惠康签名是否真实不能确定，即便真实，认为该承诺书也是内部协议，对外不具有法律约束力。此外，锦汇公司未明确第五组证据的形成时间，但从内容来看，第一份承诺书应是完工后形成。对第六组证据中的第一份委托书签名是否真实不能确认，认为即便真实也属内部协议。第二份委托书非原件，其中内容与备案水利局的材料并不一致，故对证明力不予认可。 本院审查后认为，第一组证据有关宋有法作为经办人在2018年2月1日确认尚欠潘冬云316335.5元挖机报酬，扣除潘冬云自认此后已收到的款项后，尚有余款250000元未结清与宋有法此后代表锦汇公司2019年9月向安吉县水利局报备的欠款汇总表所确认尚欠潘冬云挖机报酬250000元的内容相符。因此，对潘冬云因案涉工程提供挖机尚有250000元报酬未受清偿的事实，本院予以确认。第二、三组证据所涉内容主要系来源于国家机关存档或公示的内容，其中主要内容相互印证，本院予以确认。第四组证据有关张惠康、宋有法不在锦汇公司社保名册内的事实并非判定本案合同相对人的排他性证据，锦汇公司据此主张本案债务与其无关，本院不予确认，但宋有法行为对外是否对锦汇公司具有约束力，下文再行评判。第五组证据有关张惠康向锦汇公司所作承诺，非本案审查内容，亦不具有免除锦汇公司作为施工单位依法应承担相应责任的法律效力，锦汇公司据此主张本案债务与其无关，本院不予确认。第六组证据有关案涉工程已支付部分款项的内容与第二组证据所涉内容相互印证，该部分内容本院予以确认。至于锦汇公司是否受张惠康委托支付款项，并非本案审查内容。因此，锦汇公司据此主张本案债务与其无关，本院不予确认。 综上，本院对本案事实认定如下： 锦汇公司系安吉县西苕溪沙河递铺段治理工程（二标段）中标的施工单位，安吉县水利建设发展总公司、天子湖镇人民政府是上述工程发包单位。锦汇公司作为施工单位中标上述工程后，于2016年1月15日进行开工建设。施工过程中，宋有法被公示为施工单位的防尘负责人。期间，宋有法在2017年3月至2018年7月期间还作为锦汇公司代表参加与上述工程推进等事项有关的工程例会和监理例会。2018年2月1日，宋有法作为经办人在尚欠潘冬云316335.5元挖机报酬的结算便条上签字。此后，潘冬云在收到66335.5款项后，余款250000元一直未受清偿。2018年9月12日上述中标工程完工。2019年4月，安吉县水利局接到施工单位拖欠农民工工资、材料款等举报后，于当月18日对锦汇公司进行约谈，锦汇公司为此承诺在2019年10月1日前厘清核对欠款账目并报送支付计划，在2019年10月10日前完成支付200万元的欠薪款，并将支付情况报送项目业主和安吉县水利局等。此后，宋有法代表锦汇公司将包含结欠潘冬云250000元挖机报酬在内的涉及62人的项目欠款汇总表提交给安吉县水利局。现潘冬云以锦汇公司结欠其挖机报酬为由故而起诉，锦汇公司则以其将中标工程转包张惠康等人进行实际施工，其未与潘冬云发生合同关系为由不同意付款，双方纠纷成讼。 本院认为，潘冬云作为承揽人就安吉县西苕溪沙河递铺段治理工程（二标段）与施工方即锦汇公司形成的承揽合同关系成立并生效。潘冬云作为承揽人在交付工作成果后，锦汇公司理应按期进行付款。锦汇公司至今未支付报酬，其行为已构成违约，应承担继续履行并赔偿损失的违约责任。本案中，锦汇公司作为案涉工程中标和公示的施工单位，并未举证证明潘冬云为案涉工程提供挖机劳务时明知或者应当知道与其发生合同关系的相对人并非锦汇公司。相反，在案证据显示与潘冬云就报酬进行结算的宋有法不仅被公示为锦汇公司工作人员，甚至代表锦汇公司参加与工程推进事宜有关的工程例会和监理例会。因此，宋有法对本案债务进行结算的行为明显具有代表施工单位履行职责的职务行为外观。退一步而言，即便锦汇公司确已将本案工程转包他人实际施工。因实际施工人是借用锦汇公司资质进行施工，对外表现仍系锦汇公司在进行施工。因此，依照《中华人民共和国合同法》第四十九条“行为人没有代理权、超越代理权，或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效”之规定，潘冬云亦有充分理由相信与其在案涉工地发生合同关系的相对人为中标的施工单位即锦汇公司。因此，锦汇公司抗辩本案债务与其无关，本院不予采信。综上，本院对潘冬云诉请合理部分予以支持，超出部分不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条、第二百六十三条之规定，判决如下： 一、宁波锦汇市政园林建设有限公司给付潘冬云挖机报酬250000元并支付逾期利息（自2020年5月21日起按全国银行同业拆借中心公布的贷款市场利率计算至款清），限于本判决生效之日起十日内付清； 二、驳回潘冬云其余诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费2525元（已减半）、财产保全费1795元，合计诉讼费4320元，由宁波锦汇市政园林建设有限公司负担，限于本判决生效之日起十日内缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省湖州市中级人民法院。 审判员  毛效龙 二〇二〇年八月二十六日 书记员  吴秀倩