江西省余干县人民法院刑 事 判 决 书（2020）赣1127刑初255号公诉机关江西省余干县人民检察院被告人郑新生，男性，1961年9月3日出生，汉族，小学文化，农民，户籍所在地江西省余干县，家住余干县，因涉嫌诈骗罪，2020年2月25日被余干县公安局监视居住。余干县人民检察院以余检一部刑诉（2020)211号起诉书指控被告人郑新生犯诈骗罪，于2020年7月20日向本院提起公诉。本院受案审查后，依法组成合议庭，于2020年8月6日公开开庭进行了审理。余干县人民检察院指派检察员叶艳出庭支持公诉，被告人郑新生到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：被告人郑新生与徐乐锦（另案处理）长期合作林业生意，了解林业补贴方面的政策。2017年下半年，郑新生与徐乐锦商量用黄金埠曾家坂村王家山小组十多户村民种植的油茶树向余干县林业局申请油茶种植每亩500元，获利后平分。申请前郑新生向胡莲菊等少数村民提过申请茶树补贴一事，并谎称补贴的标准为每亩100元,种植户怕以后山林权属会出问题，并没有同意郑新生的提议。随后，郑新生在油茶种植户没有委托的情况下，瞒着种植户向余干林业局申请油茶树种植补贴，余干县林业局营林股工作人员周恩坤在郑新生、徐乐锦等人陪同下对王家山小组背后山地的油茶树进行验收查看。验收完成后，2017年11月29日，郑新生收到油茶项目补助资金19000元。资金下发后不久，郑新生按毎亩100元的标准给了亲戚江某1600元的补贴款。2018年年底，郑新生通过中间人李某分给徐乐锦9500元。2019年10月底，郑新生被人举报后，又按每亩100元的标准托人给了油茶种植户江水生200元、江某3200元、江某5200元、江秋生300元、江小明、江某4兄弟500元、江某2、江某8叔侄1900元。2019年11月12日，郑新生按每亩500元的标准补足了各油茶种植户的补贴共22500元，各油茶种植户对郑新生的行为表示谅解。2020年2月25日，郑新生主动到公安机关投案。为证实上述事实，公诉机关当庭宣读和出示了下列证据：1.油茶项目补助发放一览表、谅解书等书证；2.证人李某、江某1等人的证言；3.被告人郑新生的供述与辩解。公诉机关认为，被告人郑新生以非法占有为目的，伙同他人非法占有村民油茶补贴款，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。同时被告人郑新生具有《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第六十七条第一款之规定情节，建议判处被告人郑新生有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。被告人郑新生对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议，且自愿认罪认罚并签字具结。经审理查明：被告人郑新生与徐乐锦（另案处理）长期合作林业生意，了解林业补贴方面的政策。2017年下半年，郑新生与徐乐锦商量用黄金埠曾家坂村王家山小组十多户村民种植的油茶树向余干县林业局申请油茶种植每亩500元，获利后平分。申请前郑新生向胡莲菊等少数村民提过申请茶树补贴一事，并谎称补贴的标准为每亩100元,种植户怕以后山林权属会出问题，并没有同意郑新生的提议。随后，郑新生在油茶种植户没有委托的情况下，瞒着种植户向余干林业局申请油茶树种植补贴，余干县林业局营林股工作人员周恩坤在郑新生、徐乐锦等人陪同下对王家山小组背后山地的油茶树进行验收查看。验收完成后，2017年11月29日，郑新生收到油茶项目补助资金19000元。资金下发后不久，郑新生按毎亩100元的标准给了亲戚江某1600元的补贴款。2018年年底，郑新生通过中间人李某分给徐乐锦9500元。2019年10月底，郑新生被人举报后，又按每亩100元的标准托人给了油茶种植户江水生200元、江某3200元、江某5200元、江秋生300元、江小明、江某4兄弟500元、江某2、江某8叔侄1900元。2019年11月12日，郑新生按每亩500元的标准补足了各油茶种植户的补贴共22500元，各油茶种植户对郑新生的行为表示谅解。2020年2月25日，郑新生主动到公安机关投案。上述事实，有以下经庭审举证和质证的证据予以证实：1.书证(1)归案情况说明，证实被告人郑新生2020年2月25日主动到公安局投案自首，因受新冠肺炎疫情影响，当天依法对郑新生采取监视居住。(2)余干县2017年度油茶项目作业设计图、余干县2017年油茶项目补助资金发放一览表(3)郑新生中国农业银行银行卡交易明细清单，证实郑新生确实从林业局领取了油茶树补贴19000元。(4)谅解书，证实郑新生将所得的19000元油茶补贴款全部退回到每个村民的手中，王家山的油茶户主同意谅解此事。因为存在户主虚报、测量不准等问题，实际退回22500元。(5)江西省林业厅公室文件赣林办发{2017}47号，证实按省林业厅文件，高产油茶人工造林补助标准500元/亩。2.证人证言(1)同案人徐乐锦的供述证实：2017年郑新生和徐乐锦商量一起用曾家坂村王家山的一块茶油山向林业局申请补贴，郑新生跟徐乐锦说油茶树可以向余干林业局申报每亩500元的补贴，郑新生还说会跟王家民说好给村民100元每亩的补贴，徐乐锦和郑新生每亩就赚400元。郑新生告诉徐乐锦王家民不同意。徐乐锦怀疑郑新生得了这个油茶树补贴的钱，所以2019年6、7月份到林业局查询，发现郑新生之前有领取2万元余元的补贴。合伙申请油茶补贴的时候，郑新生和徐乐锦并没有商量如何分配获利，按照平常的习惯，应该是事后平分。郑新生偷偷领取了补贴并没有告诉徐乐锦，所以也就没有立马向徐乐锦分配款项。但是在事后发现此事后，徐乐锦曾向郑新生提出过分钱的事情。可郑新生一直也没有给徐乐锦钱。（2）证人徐某的证言证实：郑新生并未在村里种植油茶树，但却以村民江某6、江某2等人的名义通过林业局有关领导的关系骗取国家种植油茶树的补助，共骗取了几万元。具体数额并不清楚。油茶树补助是每年每亩500元，郑新生从几年前就一直在冒领其他村民的这项补助，可以向林业局了解具体情况。（3）证人周某的证言证实：郑新生在2017年在我处领取过种植油茶树的国家补贴。他是代表黄埠镇曾家坂村委会的村民领取的。当时郑新生和几个村民一起来林业局领取补贴，共计19000元。经过商量，他们同意将补贴统一汇到郑新生的账户中。考虑到当时郑新生带来了好几位种植油茶树的村民，并且为了省事，所以周某就将补贴汇到郑新生的个人账户中。对于郑新生是否将补贴分到各个村民手中，周某并不清楚。由于补贴发放前需要实地考察，当时是郑新生和徐乐锦一起来配合我们做验收工作。（4）证人戴某的证言证实：2019年10月底，戴某舅舅郑新生就打电话告诉戴某，说王家民栽油茶的补贴有几家没有得到，叫戴某去送，叫戴某补100元每亩给油茶种植户，送了钱后，戴某交代种植户钱是去年给的，当天下午戴某就到王家向村民送钱。总共送了4家，江水生家戴某送了200元，江某3家2亩戴某送了200元，江某52亩戴某送了200元。江某5弟弟江秋生没有在家，戴某也将他的3亩300元一并给了江某5，戴某共给了江某5500元。郑新生告诉戴某补贴是刚刚发下来的，每亩补贴100元，叫戴某跟村民这样解释。（5）证人李某的证言证实：18年下半年，具体时间记不清楚，郑新生找到李某，叫李某替他给徐乐锦带9500元。郑新生不让李某过问这是什么钱。收钱后，李某打电话给徐乐锦，叫徐乐锦过来拿钱。徐乐锦拿钱之后在院子里当场点清。徐乐锦说：“我不止得这么多钱”。事后李某多次向郑新生问起这笔钱是什么用途。郑新生告诉李某这笔钱是油茶种植的补贴款。（6）证人江某1的证言证实：江某1没有向林业局申报补贴，但是郑新生通过林业局报了补贴给江某1，大概在18年或者17年的时候，郑新生给了江某1600元补贴的钱。郑新生具体向林业局报了多少补贴江某1不知道，但是郑新生就按每亩100元的补贴给的江某1。因为我一直在外做事，我就没有过多地理会此事。郑新生给了江某16、7百条树苗。但是江某1并不知道郑新生的这些树苗是从何而来。江某1没有见过林业局的相关人员过来查看验收。江某1并不知道油茶树的补贴一事，且江某1从未委托过郑新生代她领取相关的补贴。（7）证人江某3的证言证实：江某3在村里种植了2亩油茶树，但是没有申请过资金补贴。2019年10月29日，也就是公安机关对郑新生调查时，郑新生的外甥两夫妻找到江某3，并给了他200元，说是郑新生补他的油茶树苗补贴的钱，每亩100元。还告诉我江某3，要是有人问起是否得了补贴就说得了。郑新生以前没有给江某3油茶树的补偿款。之前没有听说有村民得了郑新生的钱，就是10月底郑新生外甥送了钱给部分村民。后面没过多久，郑新生外甥又给江某3800元补贴。到现在，江某32亩油茶树得齐了500元补贴。（8）证人余某的证言证实：余某在村子背后地里种植了油茶树。余某既没有申请过油茶树补贴，也没有委托他人申请油茶树补贴。前几天郑新生的外甥带着他妻子到余某家，说余某有1亩油茶树补贴100元。余某当时说不止一亩，戴某就给了她200元。戴某还交代余某，如果有人问起就说得了200元。（9）证人江某4的证言证实：江某4和他弟弟在村子背后地里各种值了1.5亩油茶树。江某4既没有申请过补贴，也没有委托他人申请补贴。2019年10月29日，喊名“小华”的人到我江某4弟弟江小明家给了500元，戴某告诉江某4弟弟这500元是江某4俩兄弟的油茶树补贴。（10）证人江某2的证言证实：江某2、江某2侄子江某8以及江某2孙子江涛宾均没有从郑新生那购买过油茶树树苗。郑新生申请补贴时，江某2一分钱也没有得，19年10月28日或者29日，郑新生外甥戴某按100元每亩补了江某2家油茶树补贴。江某2跟戴某说，他、他侄子和他外甥一共种植了19亩油茶树，所以戴某总共给了江某21900元。得了钱之后，戴某交代江某2说，如果公安的人来调查，就叫江某2跟公安的人说这1900元补贴的钱不是现在领取的，要说是去年就领取的。然后没有过多久，郑新生外甥又将剩下的400元每亩的钱补给江某2家。所以到现在郑新生是按500元每亩的补贴给了江某2家。起初江某2报给郑新生他和他家族的其他人一共种植了19亩油茶树，但最后是按照15亩的面积补给了江某2钱。（11）证人江某5的证言证实：大概在四年前，江某5在王家山种植了4亩地的油茶树，有400多颗油茶树。郑新生之前询问过江某5是否需要使用他的树苗。江某5担心以后出现征山的事情。所以江某5是从黄埠一个姓李的贩油茶树树苗的人处购买的树苗。种植油茶树期间，江某5并没有领取过相关补贴。10月28日，郑新生到江某5家来说要去报油茶树的苗子钱，就给了200元补贴给江某5，于是江某5在郑新生带来的名单上签了自己的名字。（12）证人江某6的证言证实：江某6大概在6、7年前在王家山一个叫做“背后地”的山上种植了4亩油茶地的油茶树。种植的树苗都是我从德兴市和黄埠购买的。江某6并没向郑新生购买树苗。在种植油茶树后不久，江岳父帮他找了一个油茶树补贴，当时领取了几百元。除了江某5之外，江某1、江秋生、江某5、江小明、江某4、江某3、江卫星、江卫青、江涛宾、江某7也有种植油茶树。（13证人江某7的证言证实：5,6年前，江某7在黄金××镇曾家坂村××组叫做“背后地”的对方种植了4亩油茶树。大概在5年前，一个村民带给他300元油茶树种植补贴。当时郑新生问过江某5，跟江某5说可以帮他把种植油茶树补贴一起领过来。江某5以已经领过为由拒绝了。（14证人江某8的证言证实：江某8在王家山叫“背后地”的地方种植了大概了6亩的油茶树，大概是4、5年前种植的。江某8和他叔叔江某2、侄子江涛宾都是向林业局的胡德亮购买的树苗，买树苗一事与郑新生没有关系。18年上半年，江某2跟江某8说郑新生办了油茶树补贴的钱来。江某8有8亩油茶树的地，按照每亩100元，得了一共800元补贴。（15）证人胡某的证言证实：几年前，郑新生和一个姓徐的高个子帮胡某家送过树苗。当时郑新生是想用王家民的油茶树申请补贴。当时郑新生跟村民说有100元每亩的补贴。胡某不记得是得郑新生100元还是200元。前一段时间，郑新生叫我女婿送补贴给村民，把500元每亩的钱都补齐了（16）民警胡炜峰与江沿锋的通话记录证实：江某2和江某8、江涛宾三家都在王家山背后地的地方中着了油茶树，面积大概有10多亩。江某2领取的1900元补贴是郑新生前两天给他的。三家的树苗大部分是从林业局的周股长购买的，没有向郑新生买过树苗。（17）民警胡炜峰与江观珍的通话记录证实：江观珍和江淑珍没有在王家山叫做背后地的对方种植过油茶树。江观珍和江淑珍没有帮村民办理过油茶树补贴，也没有找郑新生办理过油茶树补贴。（18）民警谭志明与江秋生的通话记录证实：江秋生的从来没有委托过别人申请油茶树补贴，也没有申请过油茶树补贴。3.被告人郑新生的供述与辩解证实：2016年初，我和徐乐锦从余干县林业局购买树苗，用车把树苗送到江某1家。王家民不仅江某1栽种了油茶树，还有其他村民也栽种了。所以，当时我和徐乐锦商量，想着用王家民栽种的油茶树去林业局申请油茶树补贴。我和徐乐锦知道林业局的补贴是500元每亩。我和徐乐锦商量等林业局的补贴下来后，就以100元每亩给老百姓。我们跟江某1母亲胡某商量，叫她帮我跟其他种植户做工作，意思是申请补贴后补100元每亩给种植户。当时有一部分村民同意了。2016年初徐乐锦和我以我的名义到林业局申请种植油茶树补贴。2017年暑期过后，我和徐乐锦瞒着老百姓把林业局的周某约到现场进行油茶树栽种成活率的验收，第二次验收成功后，油茶树补贴就会发放下来。2017年11月，19000元的油茶树补贴就汇到了我银行卡上，除了分给江某1以及其他种植户1200元外，其它的补贴我全部自己保存着。18年我托李某给了合伙人徐乐锦9500元补贴款。19年下半年公安机关正在调查我时，我叫我的侄子戴某按照每亩100元补给了没有得补贴的村民，随后叫我侄子再给了一次钱，把每亩500元补齐。4.（2020）干矫调评字第159号《社会调查评估意见书》，证实被告人郑新生符合社区矫正条件。上述证据均经庭审质证，证据来源合法，内容客观真实，证据之间能够相互印证，本院均予以确认和采信。上述证据足以证明审理查明的事实。本院认为，被告人郑新生以非法占有为目的，伙同他人非法占有村民油茶补贴款，数额较大，其行为触犯了刑律，构成诈骗罪。公诉机关指控被告人犯诈骗罪，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，予以支持。本案系共同犯罪。被告人案发后主动到公安机关投案，系自首，依法可从轻处罚；被告人主动赔偿了被害人损失并取得谅解，可酌情从轻处罚；认罪认罚，依法可从宽处罚。根据被告人的犯罪情节和悔罪表现，经余干县司法局调查评估认为，对被告人实行社区矫正不会对所居住的村产生重大不良影响，且村监管条件成熟，故可对被告人适用缓刑。公诉机关提出对被告人判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元的量刑建议，并无不当，予以采纳。根据被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下：被告人郑新生犯诈骗罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。（缓刑考验期自判决确定之日起计算，罚金已缴纳）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省上饶市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  万胜凡人民陪审员  余丽琴人民陪审员  盛佰艳二〇二〇年八月十七日书 记 员  邹荣芳