湖北省十堰市茅箭区人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0302民初466号原告（反诉被告）：湖北金瑞建设工程有限公司。住所地：湖北省大悟县发展大道东151号。法定代表人：金申方，该公司经理。原告（反诉被告）：湖北金瑞建设工程有限公司十堰分公司。住所地：湖北省十堰市张湾区汉江街办七里垭路9号。负责人：易云华，该公司经理。委托诉讼代理人：邓敏，湖北瑞泰律师事务所律师。代理权限：承认、放弃、变更诉讼请求，调解，代签法律文书等。被告（反诉原告）：十堰市自然资源和规划局茅箭分局。住所地：湖北省十堰市茅箭区重庆路528号。负责人：马骊，现任局长职务。委托诉讼代理人：周杨辉，湖北郧和律师事务所律师。代理权限：承认、放弃、变更诉讼请求，和解，代签法律文书等。委托诉讼代理人：雷明辉，湖北郧和律师事务所律师。代理权限：承认、放弃、变更诉讼请求，和解，代签法律文书等。第三人：陈世民，男，汉族，1961年11月22日生，住湖北省十堰市茅箭区。原告（反诉被告）湖北金瑞建设工程有限公司（以下简称金瑞公司）、湖北金瑞建设工程有限公司十堰分公司（以下简称金瑞十堰分公司）与被告（反诉原告）十堰市自然资源和规划局茅箭分局、第三人陈世民建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年1月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）金瑞公司、金瑞十堰分公司的委托诉讼代理人邓敏、被告十堰市自然资源和规划局茅箭分局的委托诉讼代理人周杨辉、雷明辉、第三人陈世民到庭参加了诉讼。现对本诉部分已审理终结（反诉部分另行处理）。原告（反诉被告）金瑞公司、金瑞十堰分公司向本院提出诉讼请求：1、请求十堰市自然资源和规划局茅箭分局支付工程款955384.27元及利息286615.28元（从2013年11月15日至2018年11月15日），共计1241999.55元，以后利息继续支付；2、案件诉讼费由十堰市自然资源和规划局茅箭分局承担。事实与理由：2012年5月28日，原、被告签订《施工合同》，约定：原告承建被告服务大厅施工工程。2013年6月5日，原、被告签订《施工合同》，约定：原告承建被告服务大厅装修工程。原告按合同履行了义务，工程竣工并交付给被告使用。被告支付了部分工程款，尚欠955384.27元未付。2012年8月29日，被告支付原告316580.40元，系陈世民在被告处承接的土石方工程款，被告委托原告代为向陈世民支付。原告扣除税金立即支付给了陈世民。被告尚欠原告的工程款经多次索要无果，请求判决支持。被告（反诉原告）十堰市自然资源和规划局茅箭分局辩称：1、本案建设工程未实际竣工验收合格，房屋存在多处漏水，原告至今未维修。原告亦拒不履行交付竣工资料、协助对工程进行综合验收。故十堰市自然资源和规划局茅箭分局有权拒绝支付工程款；2、原告应当承担审计费272274.98元，该款应从工程款中扣减。主体工程《建设工程施工合同》专用条款第70条约定：“工程完工后，承包人送审结算价若审减额超过10%时，则超过10%的审减金额所计审计费由发包人从工程款内扣除”。根据《十堰市政府投资项目管理办法》第二十五条规定：“施工单位报送的工程结算超过审定工程造价的7%的，超过部分的造价咨询费由施工单位承担，并由建设单位代扣”。因此，主体工程中应扣除审计费50240.72元，装修工程根据政府规范性文件规定，应当扣除审计费222034.26元；3、《工程质量保修书》第２条就质量保修期明确约定：“质量保修期从工程实际竣工验收合格之日起计算”。本案中，工程造价13272684.27元，质保金按照５％计算为663636.21元。涉案工程并未实际竣工验收合格，尚不符合保修期届满的条件。另外，房屋漏水部位急需进行维修，所发生的维修费用也应从质保金中提取并使用，故工程款中应扣除质保金663636.21元，原告无权要求退还；4、根据主体工程《建设工程施工合同》专用条款第36条约定，原告施工的主体工程未达“武当杯”，应扣减工程款544678.51元。因“验收一次未达到合格标准”，应扣减工程款326807.1元。第三人陈世明辨称：本人当时是给天达公司挖土石方，因为天达公司的工程和十堰市自然资源和规划局茅箭分局的工程是连在一起的，十堰市自然资源和规划局茅箭分局找本人把其土石方也挖一下。后十堰市自然资源和规划局茅箭分局安排让本人从金瑞公司结账，有结算单，十堰市自然资源和规划局茅箭分局梁局长和本人都签字了。后来金瑞公司将税款扣除后把钱结算给了本人。当事人围绕诉讼请求提供了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院依法予以确认并在卷佐证。经本院审理查明：2012年5月5日，金瑞公司经招投标中标十堰市国土资源局茅箭分局（后更名为十堰市自然资源和规划局茅箭分局）服务大厅工程项目。2012年5月28日，金瑞公司及其十堰分公司与被告十堰市国土资源局茅箭分局签订《湖北省建设工程施工合同》，约定十堰市国土资源局茅箭分局将其位于十堰市的服务大厅工程承包给金瑞公司及其十堰分公司施工（二次装修除外），合同价款8080251元。开工日期：2012年7月8日，竣工日期2013年3月26日。合同工程质量奖罚约定：未达到“武当杯”标准，扣罚工程总价的５％，验收一次未达到合格标准的以合同价３％罚款。合同对工程量和计价约定：本工程采用固定报价方式，工程价款调整以招标文件为依据，只计算变更、增减的部分。合同对工程价款支付约定：1、工程开工之日起预付工程款100万元整；2、工程进度款支付的时间和金额：基础验收、四层封顶，主体结构验收合格，分别支付已完工程造价的70％，工程竣工验收后，付至总造价的90％，余额5％质量保证金，5％武当杯压金按国家有关规定执行。合同补充条款约定：承包人送审结算造价若审减额超过10%时，则超过10%的审减额所计审计费由发包人从工程款内扣除。合同附件约定工程质量保修期从工程实际竣工验收合格之日起计算。其中屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏工程质量保修期为5年。2013年5月17日，金瑞公司经招投标中标十堰市国土资源局茅箭分局服务大厅装修工程项目。2013年6月5日，金瑞公司及其十堰分公司与十堰市国土资源局茅箭分局签订《湖北省建设工程施工合同》，约定将十堰市国土资源局茅箭分局服务大厅装修工程发包给金瑞公司及其十堰分公司施工。开工日期2013年6月11日，竣工日期2013年8月20日。合同价款1994200元，总价以实际决算审计审定为准。施工过程中如主材超出清单报价的应据实调整。合同对工程款支付约定：竣工验收后付总价的30％,2013年12月日前付总价的70％，剩余工程款在2014年12月31日前支付，质量保证金在保修期满后1个月内支付完毕。质量保证金的金额为工程款结算总额的5%。关于质量保证金返还约定：若无质量问题，则保证金在保质期满后如数退还，保修期内有质量问题的乙方维修，质保期满后返还保证金，乙方未维修的，甲方自己维修，按市场价格在保证金内扣除。案涉工程于2013年11月15日竣工。于2013年12月15日由建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位等办理了竣工验收手续。但尚未办理竣工验收备案手续。十堰市国土资源局茅箭分局于同年12月入驻使用。工程完工后，十堰市国土资源局茅箭分局先后委托十堰天健工程咨询有限公司（以下简称天健咨询公司）、湖北建旭工程咨询有限公司（以下简称建旭咨询公司）对十堰市国土资源局茅箭分局服务大厅工程造价进行审计鉴定。建旭咨询公司在天健咨询公司审核工程造价的基础上，于2017年3月23日出具鄂建咨字[2017]第10号造价咨询报告，复核确认案涉工程结算造价为13272684.27元。2018年5月25日，十堰市国土资源局茅箭分局委托十堰市审计局出具《审计报告》，载明委托天健咨询公司进行初审，施工单位报审工程造价为17932016.51元，初审工程造价为13673461.47元，审减4258555.04元，审减率为23.75%。初审完成后，委托建旭咨询公司在天健公司初审结论上，复核审减工程造价400777.20元，审定工程造价13272684.27元，审减率2.93%。对建旭咨询公司认定的工程造价予以认可，认定初审和复审共核减工程造价4659332.24元，审减率26%。另十堰市国土资源局茅箭分局将其重庆路办公楼开发项目的土石方工程发包给陈世民施工。十堰市国土资源局茅箭分局委托，天健咨询公司于2012年8月7日出具十天咨字[2012]第111号工程造价咨询报告书，审定前述土石方工程造价为316580.40元。陈世民与十堰市国土资源局茅箭分局均在相应《工程结算造价审定签署表》上签名捺印或盖章认可。诉讼过程中，经本院函询，建旭咨询公司出具《情况说明》，明确其出具的鄂建咨字[2017]10号造价咨询报告系在天健咨询公司审计的基础上作出，不包含天建咨询公司十天咨字[2012]第111号办公楼土石方工程造价，没有反映土石方开挖工程，鄂建咨字[2017]10号造价咨询报告内只计算了基础土石方（如：孔桩土石方、地梁土石方等）、室外零星经甲方签字认可的土石方。现十堰市国土资源局茅箭分局已经支付金瑞公司共计12633880.4元。金瑞公司称其中有316580.4元是按当时各方的商定，通过金瑞公司账户代付陈世民的土石方开挖工程款。金瑞公司在2012年8月28日收到十堰市国土资源局茅箭分局316580.40元后，扣除陈世民应当承担的税金后，余款296350元于2012年9月5日已全部支付给了陈世民。另案涉工程已被评为2013年度建筑优质工程（武当杯）奖。本院认为：金瑞公司及其十堰分公司与十堰市国土资源局茅箭分局签订合同承包该分局办公楼服务大厅主体建设及装修工程，金瑞公司及其十堰分公司完成了约定的工程施工，且经验收合格后已交付十堰市国土资源局茅箭分局使用，十堰市国土资源局茅箭分局应当依约支付相应的工程款。经审计鉴定，十堰市国土资源局茅箭分局共计应支付金瑞公司及其十堰分公司工程款13272684.27元，该款项不包含陈世民为十堰市国土资源局茅箭分局所施工的办公楼土石方开挖工程款，十堰市国土资源局茅箭分局通过金瑞公司账户支付给陈世民的土石方开挖工程款316580.40元，不应计入其支付给金瑞公司及其十堰分公司的工程款总额之内。故十堰市国土资源局茅箭分局已经支付给金瑞公司及其十堰分公司的工程款总额应认定为12317300元（12633880.40-316580.40），十堰市国土资源局茅箭分局尚应支付金瑞公司及其十堰分公司工程款955384.27元。对于该款的付款期限，双方于2012年、2013年分别签订的关于案涉工程主体建设及装修工程的合同约定不一致，本院按对十堰市国土资源局茅箭分局较为有利的约定认定，即十堰市国土资源局茅箭分局应于2014年12月31日前支付工程款的95%，剩余5%的质量保证金663634.21元（13272684.27×5%），按最长保修期5年期满后1个月内即2018年1月15日前支付完毕。十堰市国土资源局茅箭分局未按约定及时支付工程款，金瑞公司及其十堰分公司要求十堰市国土资源局茅箭分局按银行同期贷款利率支付利息符合法律规定，本院予以支持。十堰市国土资源局茅箭分局更名为十堰市自然资源和规划局茅箭分局后，相应的民事责任应由十堰市自然资源和规划局茅箭分局承担。金瑞公司及其十堰分公司作为施工单位，负有提供相关施工资料协助建设单位办理竣工备案手续的合同附随义务，十堰市自然资源和规划局茅箭分局已提起了反诉，本院依法另行处理。但即使金瑞公司及其十堰分公司未履行该附随义务，亦不影响十堰市自然资源和规划局茅箭分局对支付工程款的主合同义务的履行。故十堰市自然资源和规划局茅箭分局以此为由拒绝支付金瑞公司及其十堰分公司工程款的抗辩理由本院不予采纳。案涉工程已获评为十堰市优质工程（武当杯），十堰市自然资源和规划局茅箭分局要求扣减未达该标准的合同约定工程款项缺乏事实基础；十堰市自然资源和规划局茅箭分局认为金瑞公司及其十堰分公司报审工程款的审减率超过了10%应按合同约定承担审计费并从应付工程款中予以扣除，但其并未实际支付审计费，其抗辩亦缺乏事实依据。十堰市自然资源和规划局茅箭分局的抗辩理由均不能成立，本院均不予采纳。现对本诉所涉的事实已经查明，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条的规定，针对本诉部分依法先行判决。综上，经合议庭评议，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条、第十七条、第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条的规定,判决如下：一、十堰市自然资源和规划局茅箭分局支付湖北金瑞建设工程有限公司、湖北金瑞建设工程有限公司十堰分公司工程款955384.27元，并按中国人民银行同期贷款利率支付利息，其中291750.06元自2015年1月1日起开始计算利息，其中663634.21元自2018年1月16日起开始计算利息，直至付清为止；二、驳回湖北金瑞建设工程有限公司、湖北金瑞建设工程有限公司十堰分公司的其他诉讼请求。本诉案件受理费15978元，由十堰市自然资源和规划局茅箭分局负担。以上款项于本判决生效后十日内支付。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书指定履行期间的最后一日起计算。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。审 判 长  张昌安人民陪审员  陈新权人民陪审员  林伟思二〇二〇年八月十日书 记 员  陈 芳