河北省承德市双桥区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0802行初89号 原告承德康达物业服务有限公司，地址承德市双滦区双塔山镇御水花园底商225栋101号。 法定代表人贾城满，职务总经理。 委托代理人马腾飞，河北山庄律师事务所律师。 委托代理人马铭檄，河北山庄律师事务所律师。 被告承德市人力资源和社会保障局，地址承德市双桥区都统府大街10号。 法定代表人房宝占，职务局长。 委托代理人宋春蕾。 第三人邢桂娥，女，1962年9月11日出生，汉族，住承德市双滦区。 委托代理人梁占荣（系原告丈夫），男，1962年6月16日出生，汉族，住承德市双滦区。 委托代理人刘天颖（系原告姐夫），男，1951年8月30日出生，汉族，住承德市双滦区。 原告承德康达物业服务有限公司诉被告承德市人力资源和社会保障局，第三人邢桂娥撤销认定工伤决定一案，原告于2020年7月8日向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月8日立案后，于2020年7月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月31日公开开庭进行了审理。原告承德康达物业服务有限公司的委托代理人马铭檄，被告承德市人力资源和社会保障局的委托代理人宋春蕾,第三人邢桂娥的委托代理人梁占荣、刘天颖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告承德市人力资源和社会保障局于2020年1月14日作出冀伤险认决字[2019]08019045号认定工伤决定书，认定邢桂娥受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（二）项规定，1、右侧第2.3.11.12肋骨骨折；2、左侧第2肋骨骨折；3、第7颈椎左侧横突骨折；4、第一腰椎右侧横突骨折属于工伤认定范围。予以认定或视同工伤。 原告承德康达物业服务有限公司诉称，被告承德市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2019]08019045号认定工伤决定书事实及法律适用错误，程序违法。 行政机关作出工伤认定决定应当严格按照法律规定，严格审查案件事实，作出公正的具体行政行为。但本案中，被告没有按照法律规定程序办理。第三人在原告处上班没有错误，但是，第三人受伤的后果与工作之间的必然联系，被告的认定是错误的。第三人在工作中于2019年1月15日去双滦区精神病医院上厕所过程中摔倒，而不是被告认定的到公厕如厕摔倒受伤，因为在第三人摔倒之后，曾检查过，并未出现工伤认定书认定的伤害结果，所以，该认定书认定的事实是错误。按照法律规定，职工在工作过程中，从事与工作有关的行为，受到伤害应认定工伤，而本案中，并无证据证实第三人的伤害结果与2019年1月15日摔倒之间存在因果关系。所以，原告特向法院提起行政诉讼，请求依法撤销被告作出的冀伤险认决字［2019］8019045号认定工伤决定。 原告承德康达物业服务有限公司未向本院提交证据。 被告承德市人力资源和社会保障局辩称，被告于2019年10月8日收到第三人提交的工伤认定申请材料，告知第三人补正，2019年11月25日被告受理了第三人的工伤认定申请，在同日向原告发出了举证通知书，于2020年1月14日作出《认定工伤决定书》，2020年1月15日将该决定书送达给原告和第三人。 被告作出的冀伤险认决字［2019］08019045号《认定工伤决定书》认定事实清楚，程序合法，适用法律准确。依据第三人申请认定工伤的提交的材料，调查核实情况如下:第三人系原告的员工，从事保洁工作。2019年1月15日10:00左右，第三人在双滦区滦河精神病院处保洁打扫公路，期间第三人到公厕如厕时，不慎摔倒受伤，后到承德市双滦区人民医院治疗。综合第三人申请工伤认定时提交的材料，第三人受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（二）项之规定，1、右侧第2、3、11、12肋骨骨折;2、左侧第2肋骨骨折;3、第7颈椎左侧横突骨折;4、第一腰椎右侧横突骨折属于工伤认定范围，应予以认定（或视同）为工伤。 原告在诉状中提出的第三人是在如厕过程中受伤，不属于工作中受伤，不应认定工伤的叙述，没有事实和法律依据。 综上所述，被告关于第三人的工伤认定决定，认定事实清楚、证据充分、适用依据证确，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。 被告承德市人力资源和社会保障局向本院提交以下证据：1、工伤认定申请表，证明第三人提起了工伤认定申请。2、行政确认申请材料补正告知书，证明第三人材料不齐全需要补正。3、工伤认定举证通知书及送达回证，证明被告受理了第三人的工伤认定申请后，通知原告举证。4、营业执照复印件，证明原告的工商登记信息。5、原告单位的意见书，证明不能证明原告的主张。6、原告的证明，证明第三人在工作中如厕时受伤的事实及入院过程。7、彭某事情说明、身份证复印件，证明第三人上班如厕时受伤的事实。8、劳务合同书。9、环卫工岗位职责。10、第三人工作时间表。8-10号证据证明第三人是原告的员工，第三人的工作时间和工作内容，发生事故时是第三人的上班时间。11、建设银行个人账户交易明细，证明第三人是原告员工，每月工资1800元。12、承德市社会保险事业管理局证明，证明第三人未参加企业职工养老保险。13、承德市双滦区肖谊中医正骨按摩诊所Ｘ光片报告单，证明报告单建议第三人去医院进一步检查。14、双滦区医院诊断证明书。15、双滦区人民医院急诊病历。16、双滦区人民医院住院病案。14-16号证据证明第三人住院治疗情况。17、工伤认定送达回证，证明工伤认定结论送达原告和第三人。 第三人邢桂娥述称，第三人当天检查的医院是滦河肖谊正骨医院拍片，证明是骨膜受伤，但该医院是私人诊所，建议第三人去双滦医院进一步检查。这个情况原告公司的组长也知道。17日第三人去的双滦区医院进行的检查。 第三人邢桂娥向本院提交1份证据：康达物业服务公司出具的证明，证明第三人是在工作期间受伤，原告也认可该事实及受伤情况。 经庭审质证，原告对被告提供的1-17号证据真实性无异议，可以证明1月15日第三人受伤以后去了肖谊正骨拍片，结果为骨膜受伤没有出现工伤认定书中认定的伤情，无法证明与19号的检查结果有因果关系。第三人对被告提供的1-17号证据无异议。 原告对第三人提供的1号证据陈述的事实没有异议，但第三人认定工伤时提交的病历为19日的检查病历，无法确定19日的检查伤情与15日摔伤有因果关系。被告对第三人提供的1号证据无异议。 本院对上述证据认证如下：被告提供的1-4、6-17号证据及第三人提交的1号证据符合真实性、合法性、关联性，本院予以采信，具有证明效力，被告提交的5号证据系原告提交的意见书，不具真实性，本院不予以采信。 经审理查明，2019年10月8日第三人邢桂娥向被告提交了工伤认定申请表，受伤事件及事故详细经过中记载2019年1月15日邢桂娥上班，在双滦区滦河精神病院处保洁打扫公路时，期间邢桂娥10点左右到精神病院公厕如厕时不慎摔倒，后被送往双滦区人民法院住院治疗。2019年11月25日被告予以受理。同日被告作出工伤认定举证通知书，并向原告送达。2019年12月5日承德康达物业服务有限公司出具关于我单位对邢桂娥申请工伤的意见，对邢桂娥受伤不认可为工伤。被告调取了下列证据：2019年1月31日承德康达物业服务有限公司出具的证明；2019年1月19日证人彭某出具的事情说明；劳务合同书；承德康达物业服务有限公司出具的环卫工岗位职责及邢桂娥工种、工作时间；邢桂娥中国建设银行个人活期账户交易明细；承德市社会保险事业管理局出具的证明；2019年1月15日肖谊正骨诊所Ｘ光片报告单；承德市双滦区人民医院病历材料。 2020年1月14日被告作出冀伤险认决字［2019］08019045号认定工伤决定书，调查核实情况如下：邢桂娥系承德康达物业服务有限公司工人，从事保洁工作。2019年1月15日10:00左右，邢桂娥在双滦区精神病院处保洁打扫公路，期间邢桂娥到公厕如厕时，不慎摔倒，后到承德市双滦区人民医院治疗。承德康达物业服务有限公司向被告举证称邢桂娥于2019年1月15日去厕所时摔伤，并没有在工作时间，工作地点受伤。邢桂娥受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（二）项规定，1、右侧第2.3.11.12肋骨骨折；2、左侧第2肋骨骨折；3、第7颈椎左侧横突骨折；4、第一腰椎右侧横突骨折属于工伤认定范围。予以认定或视同工伤。2020年1月17日送达原告，原告不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，劳动者在日常工作中，吃饭、喝水、上厕所或工间休息等是必要的、合理的生理需求，与劳动者的正常工作密不可分。职工在工作过程中满足吃饭、喝水或工间休息等人体正常生理、生活需要时所受到的伤害属于工作原因的非法定形式。本案中被告查明第三人在工作过程中如厕时摔伤，但根据《工伤保险条例》第十四条第（二）项作出工伤认定决定，属适用法律、法规错误。原告的诉讼请求本院予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项的规定，判决如下： 一、撤销被告承德市人力资源和社会保障局于2020年1月14日作出的冀伤险认决字[2019]08019045号认定工伤决定； 二、责令被告承德市人力资源和社会保障局于本判决生效之日起于60日内重新作出行政行为。 案件受理费50元，由被告承德市人力资源和社会保障局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  李秀梅 人民陪审员  张 颖 人民陪审员  劳义敏 二〇二〇年八月六日 书 记 员  曹 雪