湖南省邵阳市北塔区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）湘0511行初165号 原告湖南长沙金房子物业管理有限公司，住所地湖南省长沙市天心区涂新社区25栋503号。 法定代表人彭桂先，该公司董事长。 委托代理人李军，该公司员工。 委托代理人蔡松柏。 被告邵阳市人力资源和社会保障局，住所地湖南省邵阳市北塔区资江北路。 法定代理人贺祝民，该局局长。 委托代理人罗应，该局工作人员。 委托代理人杨思思，湖南人和人（邵阳）律师事务所律师。 第三人黄玉国，女，1965年11月13日出生，汉族，住邵东市，系张公平之妻。 委托代理人佘福明，湖南启航律师事务所律师。 原告湖南长沙金房子物业管理有限公司（以下简称金房子公司）不服被告邵阳市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、第三人黄玉国社会保障行政确认一案，本院于2020年6月3日受理后依法组成合议庭，于2020年6月15日分别向被告市人社局及第三人黄玉国送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。2020年7月9日，7月31日本院依法公开开庭审理了本案。原告金房子公司委托代理人李军、蔡松柏，被告市人社局的委托代理人罗应、杨思思，第三人黄玉国的委托代理人佘福明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被诉行政行为：被告市人社局于2019年11月27日作出邵工伤认字［2019］03087号《认定工伤决定书》，内容为：张公平系金房子公司派驻在邵东市的保安，2016年12月起开始在该小区工作。住址为邵东市邦盛凤凰城。2019年3月28日23时57分下班后骑摩托车回家，29日凌晨07分在国际商贸城地段发生本人负次要责任的交通事故，当场死亡。张公平的死亡情形符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。 原告金房子公司诉称，2019年3月28日，张公平上中班，即从上午8点至下午4点，其于2019年3月29日凌晨07分发生交通事故并不属于在下班的合理时间内发生交通事故，且其受伤的地点为邵东市昭阳大道国际商贸城路段，该地点并非张公平从工作地格林春天小区到其住所邵东市魏家桥的合理路径。因此，张公平的情形不符合《工伤保险条例》第十四条第六项规定的情形，不应当认定为工伤。被诉行政行为认定事实主要证据不足，适用法律错误，请求人民法院依法予以撤销，责令被告作出不予认定工伤的决定，并判决由被告承担本案诉讼费。 被告市人社局辩称，张公平系在下班途中发生本人不负主要责任的交通事故死亡，其情形符合工伤认定的条件。被诉行政行为认定事实清楚，适用法律正确、程序合法。请求驳回原告的诉讼请求。 第三人述称，张公平的死亡情形符合工伤认定的条件，被诉行政行为合法，请求驳回原告的诉讼请求。 被告市人社局为证明其行政行为合法，向本院提交以下证据： 1、工伤认定申请表、常住人口登记卡、身份证复印件、委托书、企业登记信息，拟证明第三人提出工伤认定申请的事实、身份信息和基本情况； 2、户口注销证明、村委会证明、司法鉴定意见书，拟证明张公平2019年3月29日因交通事故死亡的事实； 3、道路交通事故认定书，拟证明张公平2019年3月29日0点07分在下班途中发生本人负次要责任的交通事故； 4、王海平、李爱云、申素珍调查笔录，拟证明张公平2019年3月28日上晚班，3月29日0点左右下班； 5、百度地图截图、光盘及视频说明，拟证明张公平2019年3月29日0点左右下班回家途中发生交通事故； 6、答辩状、调查笔录，拟证明原告在行政程序中提交的证据与客观事实不符，不能证明张公平不属于工亡； 7、受理通知书、协助调查通知书和举证通知书、认定工伤决定书、送达回证、邮寄回执，拟证明被告作出的认定工伤程序合法。 原告对被告证据的质证意见为：对证据1没有异议；对证据2中的邵东县魏家桥镇排山村村民委员会的证明有异议；对证据4真实性、合法性、关联性有有异议，张公平事发日上中班，即上午8点至下午4点，其于次日凌晨发生交通事故的时间不属于其合理的下班时间；对证据5中的百度地图截图有异议，不能证明张公平系在回家的合理路线发生交通事故；对证据6的真实性没有异议，该证据证明了张公平并非在下班途中发生交通事故死亡；对其他证据没有异议。 第三人对被告的证据没有异议。 原告金房子公司为证明被诉行政行为违法，向本院提交了如下证据。 1、营业执照、法人身份证明、身份证，拟证明原告的基本情况； 2、组织机构代码，拟证明被告的基本情况； 3、张公平户籍卡、黄玉国身份信息，拟证明第三人的基本情况； 4、邵工伤人字[2019]03087号认定工伤决定书，拟证明被诉行政行为的具体内容及原告的起诉未超过起诉期限； 5、申伟的调查笔录及身份信息，拟证明张公平2019年3月28日值中班，并于当日16时下班回家； 6、姜岳用的调查笔录及身份信息，拟证明目的同上； 7、刘宣齐的调查笔录及身份信息，拟证明目的同上； 8、高德地图截图，拟证明张公平发生交通事故的地段不是其回家的必经之路； 9、王海平等证言证明，拟证明张公平2019年3月28日上中班及原告律师佘福明2019年5月11日对其调查时其陈述张公民的下班时间存在错误； 10、考勤排班表，拟证明张公平事发当天上中班。 被告和第三人对原告证据的质证意见为，对证据1-4没有异议；对证据5-7的真实性有异议，三份证言的内容与第三人提供的视频资料的内容相矛盾；对证据8的关联性有异议；对证据9的真实性有异议；对证据10的真实性和合法性有异议，该证据系由原告自行制作，无张公平的签字，且未在行政程序中提交。 第三人向本院提交了商品房买卖合同，拟证明张公平居住在邵东市。 原告对第三人证据的真实性没有异议，对其证明目的有异议。被告对第三人的证据没有异议。 经庭审质证，本院认证如下：被告提交的证据及原告提交的证据1-4、第三人的证据客观真实、来源合法、证据之间形成证据锁链，可以证明张公平2019年3月28日上晚班，下班回家途中发生交通事故等案件基本事实，本院予以采纳。原告提交的证据5-7系原告公司员工的证言，因证人与原告公司存在一定的利害关系，且该证据与已经形成证据锁链的证据所证明的事实相矛盾，本院不予采纳。原告提交的证据9与本案的处理缺乏关联性，本院不予采纳；原告提交的证据10系原告自行制作，且无正当理由未在行政程序中提交，亦与证据所证明的事实不符，本院不予采信。 经审理查明，张公平系金房子公司派驻在邵东市的保安。2016年12月起开始在该小区工作。住址为邵东市邦盛凤凰城。2019年3月28日，张公平值晚班（下午4时至12时）。当日23时57分左右，张公平下班骑摩托车回邵东邦盛凤凰城的住所，29日0时07分，在邵东国际商贸城地段发生本人负次要责任的交通事故，当场死亡。2019年5月21日，张公平之妻黄玉国向市人社局提起工伤认定申请。被告受理后，向原告公司送达了《举证通知书》和《协助调查通知书》。2019年11月27日，市人社局作出邵工伤认字［2019］03087号《认定工伤决定书》，对张公平的死亡情形予以认定为工亡。原告不服遂酿成本案。 本院认为，本案系社会保障行政确认纠纷，争议的焦点为被诉行政行为是否合法。《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，张公平2019年3月28日11时57分下班后回家途中，于次日0点07分发生交通事故死亡，经交通警察部门认定，其负本次事故的次要责任。张公平在下班途中发生本人不负主要责任的交通事故受到伤害的情形，符合工伤认定的条件。被诉行政行为认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法。原告要求撤销被诉行政行为，无事实和法律依据，本院不予支持，据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告湖南长沙金房子物业管理有限公司的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告湖南长沙金房子务有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者诉讼代表人的人数递交上诉状副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。 审 判 长  刘铁树 人民陪审员  唐 晓 人民陪审员  陆易梅 二〇二〇年八月十九日 法官助理申勇兵 代理书记员  陆心怡 附：相关的法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求