河北省石家庄市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀01行终296号 上诉人（原审原告）王树建，男，汉族，1967年11月24日出生，住石家庄市。 被上诉人（原审被告）河北省自然资源厅。住所地：石家庄市桥西区红旗大街80号， 法定代表人周金中，党组书记。 委托代理人安蕴峰。 委托代理人邢也，河北卓联律师事务所律师。 上诉人王树建因撤销行政复议决定一案，不服河北省石家庄市桥西区人民法院（2020）冀0104行初30号行政判决，向本院提起上诉，本院受理后依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 原审查明，2019年10月17日，原告王树建向石家庄市自然资源和规划局提交政府信息公开申请表，申请公开“石家庄长安区北辰广场用地规划许可证130100201800036号”。2019年12月17日，石家庄市自然资源和规划局作出《关于信息公开的回复》，将130100201800036号建设用地规划许可证作为附件对原告予以公开。2019年12月6日，原告向被告河北省自然资源厅申请行政复议，请求：“责令石家庄市自然资源和规划局依法履行信息公开义务”。2019年12月11日，被告作出冀自然资复议受字【2019】094号《行政复议受理通知书》，受理该案。2020年1月13日，被告作出冀自然资复议决字【2019】94号《行政复议决定书》。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条的规定，原告于2019年10月17日向石家庄市自然资源和规划局提交政府信息公开申请表，石家庄市自然资源和规划局于2019年12月17日作出回复明显超出法定答复期限，程序违法。石家庄市自然资源和规划局作为接到申请的行政机关已按照原告申请的内容进行了答复并将答复邮寄给原告，在石家庄市自然资源和规划局尽到合理送达义务的情形下，原告拒收邮件的行为不影响石家庄市自然资源和规划局履行法定职责的认定。另外，在行政复议期间，原告已通过阅卷得知该信息公开回复及相关附件。虽然石家庄市自然资源和规划局超期答复的行为违法，但责令其重新答复已无实际意义。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第三项的规定，决定确认石家庄市答复违法。并向原告邮寄送达复议决定。 原审认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第一款规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日”。本案中，原告王树建于2019年10月17日向石家庄市自然资源和规划局申请政府信息公开，石家庄市自然资源和规划局于2019年12月17日作出《关于信息公开的回复》。被告河北省自然资源厅经审查认为被告超期答复，属程序违法。但在复议期间原告已知晓该信息公开的回复内容，责令石家庄市自然资源和规划局重新答复无实际意义，遂作出确认石家庄市答复行为违法的复议决定并无不妥。故，原告请求撤销行政复议决定的诉求于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告王树建的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王树建负担。 上诉人王树建上诉称，石家庄市长安区石纺路三号“北辰广场”的用地规划许可证：130100201800036号涉嫌造假，是腐败分子出具的假证、是官商勾结的罪证。本案一审己查明，被告答辩所附规划证有如下瑕疵：1、没有公章、连复印的公章都没有；2、没有“北辰广场”开工、竣工时间、建筑容积率等重要内容。《中华人民共和国城乡规划法》第37、38条，是被告复议期间让原告看的作出该规划证的依据，该两条没有2014年建成的建筑物、2018年再出具用地规划许可证的规定。北辰广场的用地规划许可证涉嫌造假，复议决定、原审裁定都应当依法撤销。 被上诉人河北省自然资源厅答辩称，一、答辩人作出冀自然资复议决字［2019］094号《行政复议决定书》程序合法。被答辩人于2019年12月6日向答辩人提出行政复议申请，答辩人于2020年1月9日作出冀自然资复议决字［2019］094号《行政复议决定书》，并邮寄被答辩人。依据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款的规定，答辩人作出《行政复议决定书》程序合法。二、答辩人作出冀自然资复议决字［2019］094号《行政复议决定书》适用法律正确，内容适当。被答辩人请求责令石家庄市自然资源和规划局依法履行信息公开义务。经答辩人查证，2019年10月17日，被答辩人向石家庄市自然资源和规划局提交《石家庄市自然资源和规划局政府信息公开申请表》，申请公开“石家庄长安区北辰广场用地规划许可证130100201800036号”。2019年12月17日，石家庄市自然资源和规划局对被答辩人作出《石家庄市自然资源和规划局关于信息公开的回复》，并将申请人申请公开的130100201800036号建设用地规划许可证作为附件对被答辩人予以公开。后石家庄市自然资源和规划局将该回复邮寄给被答辩人，但被答辩人拒收该邮件。答辩人认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条的规定，被答辩人于2019年10月17日向石家庄市自然资源和规划局提交政府信息公开申请表，石家庄市自然资源和规划局于2019年12月17日作出回复明显超出法定答复期限，程序违法。石家庄市自然资源和规划局作为接到申请的行政机关已按照被答辩人的申请内容进行了答复并将答复邮寄给被答辩人，在石家庄市自然资源和规划局尽到合理送达义务的情形下，被答辩人拒收邮件的行为不影响石家庄市自然资源和规划局履行法定职责的认定。另外，在行政复议期间，被答辩人已通过阅卷得知该信息公开回复及相关附件。综上所述，虽然石家庄市自然资源和规划局超期答复的行为违法，但责令其重新答复已无实际意义。答辩人根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第三项的规定，作出确认石家庄市答复行为违法的复议决定，适用法律正确，内容适当。三、石家庄市桥西区人民法院（2020）冀0104行初30号《行政判决书》适用法律正确，程序合法。答辩人作出的冀自然资复议决字［2019］094号《行政复议决定书》适用法律正确，程序合法，内容适当。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，石家庄市桥西区人民法院作出的（2020）冀0104行初30号《行政判决书》适用法律正确，程序合法。综上所述，答辩人作出的冀自然资复议决字［2019］094号《行政复议决定书》适用法律正确，程序合法，内容适当。石家庄市桥西区人民法院作出的（2020）冀0104行初30号《行政判决书》适用法律正确，程序合法。请求法院依法驳回上诉人的诉讼请求。 本院经审理查明的事实与原审查明的事实一致，予以确认。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第一款规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日”。本案中，上诉人王树建于2019年10月17日向石家庄市自然资源和规划局申请政府信息公开，石家庄市自然资源和规划局逾期未作答复，在复议期间，于2019年12月17日作出信息公开申请答复。该答复已超过其法定的答复期限，属程序违法。被上诉人河北省自然资源厅依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第三项的规定，确认被申请人石家庄市答复行为违法事实清楚，适用法律正确，本院予以支持。 上诉人（复议申请人）王树建请求复议机关责令被申请人石家庄市自然资源和规划局依法履行信息公开义务，在复议程序中，被申请人已按照复议申请人的申请内容进行了答复并将答复邮寄给上诉人，上诉人拒绝签收，其后果应由上诉人自己承担。虽然被申请人超期答复的行为违法，但再次责令其重新答复已无必要，且构成重复答复，故上诉人的请求本院不予支持。 综上，原审判决驳回上诉人王树建的诉讼请求并无不妥，依法应予维持。上诉人王树建的上诉理由不能成立，予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元由上诉人王树建负担。 本判决为终审判决。 审判长  徐进富 审判员  李文华 审判员  林友生 二〇二〇年八月十二日 书记员  李凯琳