河南省温县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0825民初930号原告：温县张羌办事处事处。住所地：温县张羌办事处事处南张羌村。法定代表人：任晓林，系该办事处主任。委托诉讼代理人：周胜利，河南新潮律师事务所律师。委托诉讼代理人：任玉峰，河南新潮律师事务所实习律师。被告：河南鸿迪实业有限公司。住所地：郑州市郑东新区龙湖办事处陈岗小区5号楼2单元1楼西户。法定代表人：胡尚杰，该公司经理。委托诉讼代理人：齐朝信，系该公司员工。原告温县张羌办事处事处（以下简称“张羌办事处”）与被告河南鸿迪实业有限公司（以下简称“鸿迪公司”）土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年3月24日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行审理。原告张羌办事处的委托诉讼代理人周胜利、任玉峰，被告鸿迪公司的委托诉讼代理人齐朝信到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张羌办事处向本院提出诉讼请求：1．判令解除原、被告于2015年12月20日签订的《南水北调廊道建设土地租赁合同》和2017年9月18日签订的《补充协议书》，被告将租赁原告的总面积为855.73亩的土地返还给原告；2．判令被告支付从2020年10月1日起至2020年3月31日止的租金342292元；3．判令被告从2020年4月1日起按照每年684584元的标准向原告支付土地占用费直至将租赁物返还给原告之日止；4．本案诉讼费由被告全部承担。事实和理由：2015年12月20日，原、被告双方签订了《南水北调廊道建设土地租赁合同》，约定原告将温县南水北调干渠张羌段两侧各100米（干渠绿化带护网外）土地租赁给被告用于林木种植，发展林业产业。租赁期限13年，自2015年10月1日起至2028年10月1日止。租金采取阶段性价格，前4年免租金，后6年为每亩每年800元，第11年起租金另行协商。租金一年一付，每年9月30日前交付下年的租金。被告严重违约的，原告有权提前解除合同。被告租赁土地期间，存在擅自转租、绿化苗木密度数量成活率不达标、拖欠农民工管护费用等严重违约问题，2017年9月18日，双方签订了《补充协议书》，被告承诺整改，否则按照严重违约处理，原告有权立即终止合同收回土地。在合同履行期间，由于被告并未切实履行合同，构成严重违约，被告分别于2016年11月17日、2017年9月15日向原告出具承诺书承诺整改，并于2020年12月27日承诺在2020年1月13日前交付原告2020年9月30日前拖欠的租金，若逾期未交，同意与原告解除租赁合同并承担所有经济损失，但至今被告仍未交付租金。被告的严重违约行为已造成合同目的不能实现，经催告，被告仍不能履行合同主要义务，按照被告自己的承诺也应解除合同，故租赁合同依法依约均应予解除。请法院查明事实后依法支持原告的诉讼请求。被告鸿迪公司辩称，对原告所述事实与理由无异议。被告想继续承包原告的土地，希望原告能再给被告点时间，被告一定会支付承包费。根据原、被告的诉辩意见，本院归纳本案的争议焦点为：1．合同效力的认定问题；2．租金的认定问题；3．租赁土地及是否应当返还。围绕争议焦点，原告张羌办事处所举证据为：1.2015年12月20日的南水北调廊道建设土地租赁合同一份，证明原、被告之间存在土地租赁合同关系。2.2016年11月17日被告给齐朝信出具的委托书和齐朝信的身份证复印件各一份，证明被告委托齐朝信处理涉案租赁合同的相关事宜。3．被告分别于2016年11月17日、2017年9月15日和2019年12月27日向原告出具的承诺书各一份，2017年9月18日签订的补充协议一份，证明被告承认违约并承诺整改，否则同意承担违约责任终止合同的情况。4．温县张羌办事处事处南张羌村、北张羌村、徐沟村、马庄村村民委员会分别出具证明各一份，证明被告租赁土地面积为855.73亩的事实。5．记账凭证1张，财政资金支付凭证3张和河南省行政事业单位资金往来结算票据4张，证明原告向四个涉案村支付每年每亩地800元占地款的情况。被告鸿迪公司对上述证据均无异议。围绕争议焦点，被告鸿迪公司未提供相关证据。证据的分析与认定：关于原告张羌办事处提供的证据，被告鸿迪公司对其均无异议，本院予以采信。依据原、被告的陈述、举证、质证和诉辩意见，并结合证据的分析与认定，本院查明案件事实如下：2015年12月20日，原告张羌办事处（甲方）与被告鸿迪公司签订南水北调廊道建设土地租赁合同。合同约定：甲方将位于温县南水北调干渠两侧各100米（干渠绿化带护网外）范围内的土地租赁给乙方用于林木种植、发展林业。所租赁土地的具体位置、面积等，以双方实地丈量后图示标注为准。租赁期限为13年，自2015年10月1日起至2028年10月1日止。租金采用阶段性价格，前四年免租金，中间六年租金为每年每亩800元，后三年租金由双方协商再定。租金一年一付，乙方于每年的9月30日前向甲方交付下一年的租金．．．．．．乙方应按时足额向甲方交纳租金．．．．．．如乙方不按约定按时交纳租金的，甲方按日加收3‰的违约金；超过六个月的，甲方有权解除合同。乙方应在2016年4月15日前将所租用的土地及按县政府规划种植，并确保苗木成活率不低于90%。否则，视为乙方自动放弃，由甲方自行处置，费用由乙方承担．．．．．．有下列情形之一的，视为乙方严重违约，甲方有权提前解除合同：（1）逾期6个月未交纳租金的．．．．．．等。合同签订后，因被告租赁土地苗木成活率低于90%、拖欠前期管护机械费用农民工工资等原因，被告先后于2016年11月17日、2017年9月15日和2019年12月27日向原告出具的承诺书，并于2017年9月18日与原告签订补充协议。其中，2019年12月27日的承诺书载明被告承诺2020年1月13日前将拖欠的土地租赁费64万元如数支付给原告；若逾期，被告同意与原告解除租赁合同，地上所有附着物由原告处置，所有的经济损失由被告负担。后被告仍未按照2020年12月27日的承诺书支付租赁费，故原告提起诉讼。另查明，2016年3月14日，温县人民政府作出的关于县政府驻地实行城市管理体制的通知，温政［2016］4号文件，撤销南张羌镇等三个乡镇，设立“温县张羌办事处事处”等四个办事处。温县张羌办事处事处驻原南张羌镇人民政府。租赁土地系位于温县南水北调干渠张羌办事处段干渠两侧各100米（干渠绿化带护网外）的855.73亩土地，其中南张羌村的土地为431.09亩，北张羌村的土地为73.18亩，徐沟村的土地为56.76亩，马庄村的土地为296.7亩。本院认为，本案系土地租赁合同纠纷。1．关于租赁合同解除的问题。原、被告双方签订的土地租赁合同及补充协议系双方当事人的真实意思表示，不违反法律以及行政法规的强制性规定，本院应予认定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。现被告未按照约定支付租金，经原告催要，被告于2020年12月27日出具承诺书承诺2020年1月13日前支付，后仍未按期支付，原告要求与被告解除土地租赁合同，符合法律规定，也符合双方的约定，本院予以支持。2．关于返还土地的问题。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。现租赁合同及补充协议已解除，原告要求被告返还土地，合法有据，本院予以支持。关于租赁合同解除后其他财产及相关损失的认定问题，因双方已经协商了解决方案且庭审过程中双方也均未主张，故该部分本院不予处理。3．关于租金数额的认定。本案中，根据原、被告双方约定，从2019年10月1日起，六年租期内的租金为每年每亩800元，现被告实际租赁原告共计855.73亩土地，故原告要求被告按照每年684584元（855.73亩×800元）的标准支付2019年10月1日起直至被告返还原告租赁物之日止的租金，于法有据，本院予以支持。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十三条、第九十七条、第二百一十二条、第二百二十六条和第二百二十七条之规定，判决如下：一、解除原告温县张羌办事处事处与被告河南鸿迪实业有限公司于2015年12月20日签订的南水北调廊道建设土地租赁合同及2017年9月18日签订的补充协议书；二、被告河南鸿迪实业有限公司将租赁原告温县张羌办事处事处位于温县南水北调干渠两侧各100米（干渠绿化带护网外）范围内的共计855.73亩土地返还给原告，于本判决生效后三十日内履行。三、被告河南鸿迪实业有限公司应按照每年684584元的标准支付原告温县张羌办事处事处从2019年10月1日起至实际交付原告上述土地之日止的租赁费；如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6434元，由被告河南鸿迪实业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审 判 长  张英凡人民陪审员  孟卫东人民陪审员  刘 芬法官助理廉慧慧二〇二〇年八月三日书 记 员  闫明瑶河南省温县人民法院民事判决书（附页）（2020）豫0825民初930号本院（2020）豫0825民初930号民事判决书适用的法律、司法解释具体表述如下：1．《中华人民共和国合同法》第四十四条：依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。2．《中华人民共和国合同法》第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。3．《中华人民共和国合同法》第九十三条：当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。4．《中华人民共和国合同法》第九十四条：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。5．《中华人民共和国合同法》第九十七条：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。6．《中华人民共和国合同法》第二百一十二条：租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。7．《中华人民共和国合同法》第二百二十六条：承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。8．《中华人民共和国合同法》第二百二十七条：承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。