安徽省凤台县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）皖0421刑初152号 公诉机关安徽省凤台县人民检察院。 被告单位凤台渝安房地产开发有限公司，住所地：凤台经济开发区黑龙潭社区国土局家属院401。 诉讼代表人方恒桥，安徽美林律师事务所律师，系凤台渝安房地产开发有限公司管理人工作人员。 被告人张顺伦，男，1958年2月22日出生于重庆市渝北区，汉族，高中文化，凤台渝安房地产开发有限公司法定代表人，住安徽省凤台县经济开发区，户籍所在地：重庆市渝北区。因涉嫌犯非法采矿罪于2018年12月16日被凤台县公安局刑事拘留，2019年1月7日被凤台县公安局取保候审，2020年1月7日被凤台县人民检察院取保候审，同年7月17日被凤台县人民法院取保候审。 辩护人吴新建，安徽新建律师事务所律师。 凤台县人民检察院以凤检刑诉[2020]142号起诉书指控被告单位凤台渝安房地产开发有限公司犯非法采矿罪、被告人张顺伦犯犯非法采矿罪，于2020年7月13日向本院提起公诉。本院审查后于同日立案，依法适用简易程序，组成合议庭，于2020年8月10日公开开庭审理了本案。凤台县人民检察院指派检察员王颖出庭支持公诉，被告单位凤台渝安房地产开发有限公司诉讼代表人方恒桥，被告人张顺伦及其辩护人吴新建到庭参加诉讼。现已审理终结。 凤台县人民检察院指控：被告单位凤台渝安房地产开发有限公司(以下简称渝安房地产公司)在凤台县经济开发区开发东方国际建设项目,被告人张顺伦系渝安房地产公司法定代表人,郭满意、郭玉柱（均已判刑）在与被告人张顺伦协商后,挂靠安徽永幸建筑工程有限公司,并以该公司的名义于2014年2月10日同被告单位渝安房地产公司签订《小型建筑工程施工合同》,合同约定:工程名称为凤台县东方国际土石方工程;工程内容为南至大山中学北围墙,北至夏塆路未修完的道路;施工范围南至大山中学北围墙,北至田家山边;计价方式为28元每立方米,土石方量以测量的大约76万立方米,经双方约定按70万立方米包含以征地红线外25米的土石量在内(25米外放坡产生的工程量,另以每立方28元计算)。后郭满意、郭玉柱雇佣他人在未办理采矿许可手续的情况下,在征地红线外25米非法开采山石,2014年5月7日凤台经济开发区管理委员会下发停止开采山石进行整改通知,后淮南市国土资源局八公山分局多次下发禁止非法采矿通知,被告人张顺伦、郭玉柱等人仍置若罔闻,继续非法开采山石。2015年4月,安徽省地质矿产勘查局三一二地质队出具了凤台县渝安房地产开发有限公司涉嫌非法开采淮南市凤台县东方国际房地产开发公司东侧建筑石料用灰岩矿造成矿产资源破坏的价值鉴定报告:截止2015年3月10日,被告单位凤台县渝安房地产开发有限公司涉嫌非法开采淮南市凤台县东方国际房地产开发公司东侧建筑石料用灰岩矿共计2个采坑,采出（111b）灰岩资源储量累计为8778.96吨,造成矿产资源破坏价值为228252.96元。经调查认为,淮南市凤台县国际房地产开发公司东侧非法开采对地质环境造成了一定破坏。 另查明：“征地红线”为被告单位渝安房地产公司建设用地规划界限。2015年5月18日,淮南市国土资源局对被告单位渝安房地产公司作出行政处罚决定:停止无证开采,没收违法所得228252.96元,罚款68476元并申请凤台县人民法院强制执行。现该违法所得和罚款共计296728.96元已全部执行到位。 公诉机关指控上述事实，向法庭提交的证据有：1、证人苏某、周某等人的证言；2、被告人张顺伦及同案犯郭满意、郭玉柱的供述与辩解；3、辨认笔录；4、安徽省地质矿产勘查局三一二地质队出具的鉴定报告；5、户籍证明、前科证明、责令停止违法行为通知书、建筑工程施工合同等证据。据此，公诉机关认为：被告单位凤台渝安房地产开发有限公司违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下，擅自采矿，情节严重，被告人张顺伦系直接负责的主管人员，其行为均非法采矿罪。被告人张顺伦归案后能如实供述犯罪事实，依法予以从轻处罚。公诉机关建议对被告人张顺伦判处有期徒刑一年，并适用缓刑。公诉机关提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，第二十五条第一款，第三十条，第三十一条，第六十七条第三款之规定，对被告单位凤台渝安房地产开发有限公司和被告人张顺伦予以判处。 被告单位凤台渝安房地产开发有限公司对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，但辩称，凤台渝安房地产开发有限公司因无证开采已被淮南市国土资源局罚款68476元，该行政罚款可以折抵罚金。 被告人张顺伦对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议均无异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 被告人张顺伦的辩护人辩护提出，被告人张顺伦归案后能如实供述犯罪事实，故建议对被告人张顺伦从轻处罚。 经审理查明：被告单位凤台渝安房地产开发有限公司(以下简称渝安房地产公司)在凤台县经济开发区开发东方国际建设项目,被告人张顺伦系渝安房地产公司法定代表人,郭满意、郭玉柱（均已判刑）在与被告人张顺伦协商后,挂靠安徽永幸建筑工程有限公司,并以该公司的名义于2014年2月10日同被告单位渝安房地产公司签订《小型建筑工程施工合同》,合同约定:工程名称为凤台县东方国际土石方工程;工程内容为南至大山中学北围墙,北至夏塆路未修完的道路;施工范围南至大山中学北围墙,北至田家山边;计价方式为28元每立方米,土石方量以测量的大约76万立方米,经双方约定按70万立方米包含以征地红线外25米的土石量在内(25米外放坡产生的工程量,另以每立方28元计算)。后郭满意、郭玉柱雇佣他人在未办理采矿许可手续的情况下,在征地红线外25米非法开采山石,2014年5月7日凤台经济开发区管理委员会下发停止开采山石进行整改通知,后淮南市国土资源局八公山分局多次下发禁止非法采矿通知,被告人张顺伦、郭玉柱等人仍置若罔闻,继续非法开采山石。2015年4月,安徽省地质矿产勘查局三一二地质队出具了凤台县渝安房地产开发有限公司涉嫌非法开采淮南市凤台县东方国际房地产开发公司东侧建筑石料用灰岩矿造成矿产资源破坏的价值鉴定报告:截止2015年3月10日,被告单位凤台县渝安房地产开发有限公司涉嫌非法开采淮南市凤台县东方国际房地产开发公司东侧建筑石料用灰岩矿共计2个采坑,采出（111b）灰岩资源储量累计为8778.96吨,造成矿产资源破坏价值为228252.96元。经调查认为,淮南市凤台县国际房地产开发公司东侧非法开采对地质环境造成了一定破坏。 另查明：“征地红线”为被告单位渝安房地产公司建设用地规划界限。2015年5月18日,淮南市国土资源局对被告单位渝安房地产公司作出行政处罚决定:停止无证开采,没收违法所得228252.96元,罚款68476元并申请凤台县人民法院强制执行。现该违法所得和罚款共计296728.96元已全部执行到位。 上述事实，被告单位及被告人张顺伦在开庭审理过程中亦无异议，且有同案犯郭玉柱、郭满意的供述，证人苏某、周某、胡某1、胡某2、王某1、陈某、吴某、胡某3、范某、鲁某、盛某、金某、王某2等人的证言，辨认笔录，银行流水及记账凭证，凤台县经济开发区管理委员会、淮南市国土资源局八公山分局、凤台县国土资源局等单位责令停止违法行为通知书及送达回证，安徽永幸建筑工程有限公司营业执照、情况说明及与凤台渝安房地产开发有限公司签订的小型建筑工程施工合同、收据、安徽永幸建筑工程有限公司聘书等，凤台县国土资源局提供的凤台县经济开发区出让宗地图、国有建设单位用地交地确认书、国有建设用地使用权出让合同，安徽省地质矿产勘查局三一二地质队出具的鉴定报告，淮南市国土资源局行政处罚决定书、凤台县国土资源局履行行政处罚决定催告书、强制执行申请书、凤台县人民法院行政裁定书等，安徽省凤台县人民法院（2019）皖0421刑初190号刑事判决书，安徽省凤台县人民法院（2020）皖0421刑初150号刑事判决书，凤台县公安局刑事侦查大队出具的被告人张顺伦的归案经过，户籍证明等证据予以证实，足以认定。 本院认为：被告单位凤台渝安房地产开发有限公司违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下，擅自采矿，造成矿产资源破坏价值228252.96元，情节严重，被告人张顺伦系直接负责的主管人员，其行为均构非法采矿罪，均应依法予以惩处。凤台县人民检察院指控的事实和罪名成立，本院予以确认。被告人张顺伦归案后能如实供述犯罪事实，依法予以从轻处罚。被告单位辩称，凤台渝安房地产开发有限公司因无证开采已被淮南市国土资源局罚款68476元，该行政罚款可以折抵罚金的意见成立，本院予以采纳。被告人张顺伦的辩护人辩护提出，被告人张顺伦归案后能如实供述犯罪事实，建议对被告人张顺伦从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。根据被告人张顺伦的犯罪事实、性质、情节，经社区评估，判处其缓刑对所在社区没有重大不良社会影响。公诉机关的量刑建议适当。对被告单位凤台渝安房地产开发有限公司及被告人张顺伦依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，第二十五条第一款，第六十七条第三款，第三十条，第三十一条，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款及《中华人民共和刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告单位凤台渝安房地产开发有限公司犯非法采矿罪，判处罚金人民币二万元； （已执行的行政罚款折抵罚金） 二、被告人张顺伦犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮南市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当交上诉状正本一份、副本两份。 审 判 长  李晓敏 审 判 员  张明跃 人民陪审员  刘本荣 二〇二〇年八月十日 书 记 员  梁亚运 附相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金额。 第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。 第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外: (一)被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的; (二)被告人违背意愿认罪认罚的; (三)被告人否认指控的犯罪事实的 (四)起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的; (五)其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。