江苏省南京市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）苏01行终413号 上诉人（原审原告）南京虎凤蝶电子商务科技股份有限公司，住所地南京市秦淮区永丰大道12号首屏科技研发综合办公楼B栋3、4层。 法定代表人眭军杰，南京虎凤蝶电子商务科技股份有限公司总经理。 委托代理人卞丽，南京虎凤蝶电子商务科技股份有限公司工作人员。 委托代理人徐军，江苏百圣律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）南京市秦淮区人力资源和社会保障局，住所地南京市秦淮区中华路505号。 法定代表人黄永青，南京市秦淮区人力资源和社会保障局局长。 委托代理人郭晓帆，南京市秦淮区人力资源和社会保障局工作人员。 委托代理人周勇，江苏东恒律师事务所律师。 原审第三人赵新雨，性别××年××月××日生，××族。 委托代理人刘乐，江苏致祥律师事务所律师。 上诉人南京虎凤蝶电子商务科技股份有限公司（以下简称虎凤蝶公司）因诉被上诉人南京市秦淮区人力资源和社会保障局（以下简称秦淮区人社局）、原审第三人赵新雨劳动和社会保障行政确认一案，不服原南京铁路运输法院（2019）苏8602行初1747号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 原审法院经审理查明，赵新雨原系虎凤蝶公司员工，在虎凤蝶公司指定的工作地点从事报纸（刊）、产品投递、经营等工作。2018年6月18日7:30左右，赵新雨在南京市××××村小区投递报纸时摔倒受伤。送医就诊后，赵新雨被诊断为：左锁骨骨折。2019年3月21日，赵新雨向秦淮区人社局申请工伤认定，并提交了工伤认定申请表、南京市非全日制劳动合同书、投递路单、投递范围图、考勤记录、工资收入明细、证人证言、诊断证明书、门诊病历、检查报告单、出院记录等证据材料。同日，秦淮区人社局予以受理，并于当日作出《工伤认定举证通知书》向虎凤蝶公司送达。后，虎凤蝶公司向秦淮区人社局提交了答辩材料。2019年4月28日，秦淮区人社局向京东物流清凉门配送站工作人员吴广勇核实证人证言。2019年5月16日，秦淮区人社局作出宁人社工认字〔2019〕QH-0194号《认定工伤决定书》（以下简称194号决定书），认定赵新雨受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤。虎凤蝶公司不服，诉至原审法院。 原审法院认为，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。秦淮区人社局作为秦淮区社会保险行政部门，负责其辖区内的职工工伤认定工作，具有对其管辖范围内发生的工伤依法进行认定的法定职权。《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……”。赵新雨发生事故时系虎凤蝶公司员工，从事虎凤蝶公司安排的报纸投递相关工作，赵新雨在工伤认定中提交的书面证言、情况说明、病历材料以及经秦淮区人社局调查核实的证人证言相互印证，可以证明赵新雨发生事故时是在送报刊的过程中，在此过程中所受伤害应当认定为在工作时间和工作场所内，因工作原因受到的事故伤害。虎凤蝶公司主张因赵新雨发生事故后没有第一时间向公司汇报，赵新雨看病就诊的时间发生更改，无法确认赵新雨是否是在工作时间内受伤，但虎凤蝶公司并未提供证据予以证明。秦淮区人社局收到工伤认定申请后，履行了受理、通知用人单位答辩举证、审查等程序，在法定期限内作出了认定决定，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定认定赵新雨所受伤害为工伤，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。因此，虎凤蝶公司关于撤销194号决定书的诉讼请求无事实和法律依据，原审法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六条、第六十九条的规定，判决：驳回虎凤蝶公司的诉讼请求。案件受理费50元，由虎凤蝶公司负担。 虎凤蝶公司不服原审判决，向本院提起上诉称，原审判决认定事实、证据以及秦淮区人社局是否履行了主要审查职责上均存在错误。一、因投递人员工作时间和工作场所的特殊性，虎凤蝶公司要求投递人员在投递时如遇突发事件或遭受伤害，必须第一时间报告。赵新雨于2018年6月18日下午13：30左右打电话给所属发行站负责人，称自己早上7：30左右在投递报刊时摔伤要住院手术，中间间隔6个小时。二、赵新雨早上8点前完成报刊投递工作后，无须返回所属发行站，他还为其他公司投送快递。三、赵新雨申请工伤时提供的病史材料与其向虎凤蝶公司提供的病例、出院记录、医疗发票等材料存在重大出入。从赵新雨向虎凤蝶公司提供的病历记载内容来看，赵新雨发生车祸的时间应为2018年6月18日早上9：30左右，已超过其早晨投递报刊的截止时间，其就诊时间及拍摄X光片的时间也均在当日中午，因此赵新雨发生车祸的时间并非在工作时间，不应认定为工伤。四、赵新雨在工伤认定程序中对就医情况的陈述前后不一，且其提供的病历上的就医时间及受伤时间均有明显的修改，而病历时间的修改主要依照患者自述。五、赵新雨自述的受伤时间与证人证言的时间高度一致，但证人证言是赵新雨单方提供的，秦淮区人社局既没有核实证人身份信息、工作单位、书写证言是否受到利诱、胁迫、误导，也没有询问证人证言是否是其亲笔书写，仅通过电话联系即认定赵新雨在2018年6月18日上午7：30摔倒为工伤，秦淮区人社局未尽到合理审慎的审查职责。综上，请求二审法院撤销原判，依法改判撤销194号决定书。 被上诉人秦淮区人社局答辩称，虎凤蝶公司的上诉理由均是自己的猜测和质疑，没有确凿的证据予以证明。秦淮区人社局结合赵新雨提交的证据及证人证言，并依职权进行了必要的调查核实。对虎凤蝶公司在答辩中提出的问题向赵新雨进行了询问，赵新雨也做了合理解释，秦淮区人社局已经履行了审查职责。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回虎凤蝶公司的上诉请求。 原审第三人赵新雨述称，赵新雨已就病历修改情况作出说明，并提供了经合法修改的病历原件，该证据合法有效。根据《工伤保险条例》第九条规定，社会保险行政部门受理工伤认定申请后，可根据需要对申请人提供的证据进行调查核实，但并不是必须调查核实。综上，请求二审法院驳回虎凤蝶公司的上诉，维持原判。 本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，秦淮区人社局作为县级人民政府社会保险行政部门，具有负责本行政区域内的工伤保险工作的法定职权。 根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，各方当事人对于赵新雨在发生案涉事故时与虎凤蝶公司之间存在劳动关系的事实均无异议。虎凤蝶公司认为赵新雨并非在工作时间发生案涉事故，不符合认定为工伤的条件。对此，本院经审查认为，就发生事故的时间及场所的问题，赵新雨在工伤认定程序中提交了病历材料、情况说明以及证人证言，对于赵新雨提供的证人证言，秦淮区人社局也向证人进行了核实，上述证据相互印证，可以证明赵新雨的受伤时间是在2018年6月18日上午为虎凤蝶公司投递报刊的过程中。虽然赵新雨提供的病历材料上部分内容有修改，但赵新雨已对此进行了解释，且其提供的证人证言亦可佐证其受伤时间。而虎凤蝶公司虽对赵新雨的受伤时间提出异议，但未就此提供任何证据，故对虎凤蝶公司的该上诉意见，本院不予采纳。对虎凤蝶公司关于赵新雨在受伤后未及时通知公司，不符合公司要求的上诉理由，因虎凤蝶公司仅提供了单位工作人员的证人证言，而赵新雨对此不予认可，虎凤蝶公司又未提供其他证据，故对虎凤蝶公司的该上诉理由，本院亦不予采纳。 秦淮区人社局于2019年3月21日受理赵新雨的工伤认定申请，依法通知虎凤蝶公司进行答辩，经审查后，于2019年5月16日作出194号认定书，其程序符合《工伤保险条例》第二十条的规定。 综上，上诉人虎凤蝶公司的上诉请求缺乏相应的事实及法律依据，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人南京虎凤蝶电子商务科技股份有限公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 郝莉坤 审 判 员 黄 飞 审 判 员 周 磊 二〇二〇年八月十八日    书记员代 雪 姣