辽宁省大连市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）辽02执复271号复议申请人（利害关系人）：车玉有，男，1965年3月12日出生，汉族，住辽宁省普兰店市。申请执行人：田昌宝，男，1969年12月12日出生，汉族，住吉林省东辽县。被执行人：段明成，男，1978年9月20日出生，汉族，住吉林省东丰县。被执行人：马英蕊，女，1979年2月15日出生，汉族，住吉林省长春市二道区。复议申请人车玉有不服辽宁省庄河市人民法院（以下简称庄河法院）（2020）辽0283执异79号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查。庄河法院查明，2019年4月24日，大连市普兰店区人民法院立案受理了原告车玉有与被告段明成、马英蕊民间借贷纠纷一案，在诉讼过程中，根据申请人车玉有的财产保全申请，该院于次日作出了（2019）辽0214民初2673号民事裁定书，裁定如下：一、查封被申请人段明成、马英蕊名下坐落于辽宁省××福××小区6-1-1101房屋，房产证号:21××61,面积99.41平方米；二、查封被申请人段明成、马英蕊名下坐落于辽宁省××××河山小区13-1-102房屋，面积115平方米；三、查封被申请人段明成名下车辆辽Ｂ×××××奔驰轿车一辆…。2019年4月29日，该案经大连市普兰店区人民法院主持调解，双方当事人自愿达成如下协议：一、被告段明成、马英蕊于2019年5月15日前一次性偿还原告车玉有借款本金600000元；二、若被告段明成、马英蕊未按期偿还上述款项，原告车玉有有权主张被告段明成、马英蕊承担利息，利息自2019年3月2日起至付清之日止按照借款本金600000元的年利率6%计算；三、原告车玉有自愿放弃其他诉讼请求。同日，该院作出了（2019）辽0214民初2673号民事调解书，对上述调解协议予以确认。二被告未按生效调解协议履行义务，原告向大连市普兰店区人民法院申请执行。在执行过程中，大连市普兰店区人民法院以“被执行人段明成、马英蕊暂无财产可供执行”为由，于2019年10月24日作出（2019）辽0214执1866号执行裁定书，终结本次执行程序。2019年1月4日，庄河法院立案受理了原告田昌宝与被告段明成、马英蕊民间借贷纠纷一案，经庄河法院主持调解，双方当事人自愿达成如下协议：被告段明成、马英蕊于2019年1月10日前偿还原告田昌宝借款120万元。同日，庄河法院作出了（2019）辽0283民初126号民事调解书，对上述调解协议予以确认。二被告未按生效调解协议履行义务，原告向庄河法院申请执行。在执行过程中，庄河法院于2019年2月1日将被执行人段明成、马英蕊共有的坐落于庄河市××街道海洋××单元××号〔不动产权证号：辽（2017）庄河市不动产第08015428号，不动产单元号21××61,面积：99.41平方米〕和被执行人段明成所有的坐落于庄河市城关街道海洋委英伦河山小区13号1单元一层02号的两套房屋及登记在被执行人段明成名下的梅赛德斯-奔驰轿车一辆进行了查封。因被执行人一直未履行义务，庄河法院于2019年12月23日作出（2019）辽0283执581号执行裁定书，裁定拍卖被执行人段明成、马英蕊共有的坐落于庄河市××街道海洋××单元××号房屋一套。2020年5月12日，案涉房屋经庄河法院司法拍卖成交。2020年5月18日，庄河法院向竞买人送达了该执行裁定书（拍卖确认）。2020年5月29日，庄河法院收到了异议人车玉有直接向庄河法院邮寄的参与分配申请书、大连市普兰店区人民法院（2019）辽0214民初2673号民事调解书、（2019）辽0214民初2673号民事裁定书和（2019）辽0214民初1866号执行裁定书等相关材料。2020年6月10日，庄河法院经审查作出了（2020）辽0283执恢6号不准予参与分配决定书，决定不准予债权人车玉有在本案中参与分配。现异议人车玉有持前述理由向庄河法院提出执行异议。庄河法院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零八条第一款规定，“被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配”。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第九十条规定，“被执行人为公民或其他组织，其全部或主要财产已被一个人民法院因执行确定金钱给付的生效法律文书而查封、扣押或冻结，无其他财产可供执行或其他财产不足清偿全部债务的，在被执行的财产被执行完毕前，对该被执行人已经取得金钱债权执行依据的其他债权人可以申请对被执行人的财产参与分配。根据上述司法解释的规定，当事人申请参与分配应符合三个条件：1.被执行人为公民或其他组织；2.被执行人全部或主要财产已被一个法院查封、扣押或冻结；3.被执行人无其他财产可供执行或其他财产不足清偿全部债务。本案中，庄河法院只拍卖了被执行人的一套房产，被执行人还尚有被大连市普兰店区人民法院查封的另一套房产和一台车辆截至异议人申请参与分配的截至日尚未完成处置，同时异议人提供的证据并不能证明被执行人无其他财产可供执行或其他财产不足清偿全部债务，故其申请参与分配并不符合上述条件。又根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》九十二条“债权人申请参与分配的，应当向其原申请执行法院提交参与分配申请书，写明参与分配的理由，并附有执行依据。该执行法院应将参与分配申请书转交给主持分配的法院，并说明执行情况”的规定，异议人应向大连市普兰店区人民法院提交其参与分配申请书和执行依据等相应材料，然后由该院将上述材料转交给庄河法院，现异议人直接向庄河法院邮寄其参与分配申请书和执行依据等相应材料，亦不符合申请参与分配的程序。综上，异议人的参与分配申请不符合参与分配的条件和程序，庄河法院不准予其参与分配符合法律和司法解释的规定，对其异议申请，依法应予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零八条、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第九十条、九十二条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十六条、第十七条规定，裁定如下：驳回异议人车玉有的异议申请。车玉有向本院申请复议称，请求：撤销庄河法院（2020）辽0283执异79号执行裁定；指令庄河市人民法院对车玉有的异议请求进行审查，作出参与分配方案。事实及理由：车玉有与段明成、马英蕊民间借贷纠纷一案，大连市普兰店区人民法院作出了(2019)辽02l4民初2673号民事调解书。在执行过程中，大连市普兰店区人民法院以“被执行人段明成、马英蕊暂无财产可供执行”为由，终结本次执行程序。庄河法院在执行田昌宝与段明成、马英蕊民间借贷纠纷一案中，查封了被执行人段明成、马英蕊共有的坐落于庄河市城关街道海委铭润园6号1单元1l层l号和被执行人段明成所有的坐落于庄河市城关街道海洋委英伦河山小区l3号l单元一层02号的两套房屋及登记在被执行人段明成名下的梅赛德斯一奔驰轿车一辆。经庄河法院和大连市普兰店区人民法院查询，被执行人段明成、马英蕊除上述财产，没有其他可执行财产。被执行人段明成所有的坐落于庄河市城关街道海洋委英伦河山小区l3号1单元一层02号的房屋及登记在被执行人段明成名下的梅赛德斯一奔驰轿车一辆均设立抵押。现该房屋抵押借款尚欠55.58万元，此房屋现市场价值在70万左右，扣除实现抵押权的费用、房屋拍卖折价，该抵押房屋已经不足以清偿抵押债务。而抵押车辆，现市场价为30万左右，而被执行人抵押债务为26万元，扣除实现抵押的费用及拍卖折价，该车辆也不足以偿还抵押借款。《最高人民法院关于适用(中华人民共和国民事诉讼法)的解释》第五百零八条第一款规定：被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。庄河法院不但收到了车玉有的参与分配申请书，且已经查清了车玉有对段明成、马英蕊的债权的生效法律文书没有得到执行情况，故庄河法院应当对车玉有的参与分配请求进行审查。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》九十二条规定的另案申请人申请参与分配的方法，系为了保护另案债权人的参与分配的权利，并不是限制另案债权人的权利，不能排除另案债权人直接向处理被执行人财产法院申请参与分配。庄河法院在已经查清车玉有享有合法的未得到执行的生效文书情况下，对车玉有的异议请求不作处理，显然法律适用不当。庄河法院裁定拍卖了被执行人段明成、马英蕊共有的坐落于庄河市××街道海××单元××层××号房屋，2020年5月12日，案涉房屋经司法拍卖成交。庄河法院虽然只拍卖了被执行人的一套房产，但被执行人的另一套房产和一台车辆已经不足以偿还其抵押担保的银行贷款本息，现只有案涉拍卖款系清偿普通债务的责任财产，故车玉有的请求符合参与分配的条件，庄河法院应当制定参与分配方案。另外，人民法院依法执行是权利，也是义务，两地法院均没有查询到被执行人还有其他可执行财产，而庄河法院认为车玉有提供的证据并不能证明被执行人无其他财产可供执行，显然与法律规定不符。本院认为，首先，庄河法院于2020年6月10日作出了（2020）辽0283执恢6号不准予参与分配决定书，决定不准予债权人车玉有在本案中参与分配。该决定书系庄河法院作出的具体执行行为，车玉有作为利害关系人有权对该具体执行行为提出异议。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，庄河法院应当对该异议进行审查，庄河法院虽进行了审查但裁定主文却驳回车玉有的异议申请不当。其次，对于（2020）辽0283执恢6号不准予参与分配决定书是否正确，庄河法院应当依照《最高人民法院关于适用的解释》第五百零八条第一款规定“被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。”、第五百零九第一款规定“申请参与分配，申请人应当提交申请书。申请书应当写明参与分配和被执行人不能清偿所有债权的事实、理由，并附有执行依据。”进行审查。本案中，庄河法院对于车玉有提交的参与分配申请的形式是否符合上述第五百零九第一款规定应予查清。对于被执行人是否存在不能清偿所有债权的事实，庄河法院亦应首先查清被执行人名下被查封房屋及车辆是否存在抵押，抵押债权金额、抵押范围等事实，然后再根据查清事实对被执行人能否清偿（2019）辽0283民初126号民事调解书、（2019）辽0214民初2673号民事调解书确认的全部债权作出认定。故本案存在裁定主文与说理存在矛盾且相关事实不清等问题，应由庄河法院重新审查。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第（三）项规定，裁定如下：一、撤销辽宁省庄河市人民法院（2020）辽0283执异79号执行裁定；二、发回辽宁省庄河市人民法院重新审查。审判长  卢宏翔审判员  吕 颖审判员  金秀丽二〇二〇年八月二十一日书记员  杨 宁