安徽省宿州市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）皖13民终1947号 上诉人（原审原告）：卓强，男，1975年4月30日出生，汉族，住安徽省灵璧县，公民身份号码3422241975×××××××× 上诉人（原审原告）：王韦侠（曾用名王书侠，系卓强之妻），女，1966年8月9日出生，汉族，住安徽省灵璧县。 上述两上诉人共同的委托诉讼代理人：宋文号，安徽鑫光律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：卓祥康，男，1943年7月15日出生，汉族，住安徽省灵璧县。 被上诉人（原审被告）：张培英（系卓祥康之妻），女，1946年3月15日出生，汉族，住安徽省灵璧县。 上述两被上诉人共同的委托诉讼代理人：卢磊，安徽徽灵律师事务所律师。 上诉人卓强、王韦侠因与被上诉人卓祥康、张培英排除妨碍纠纷一案，不服安徽省灵璧县人民法院（2020）皖1323民初1618号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月16日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 卓强、王韦侠上诉请求：撤销一审判决，支持卓强、王韦侠一审诉讼请求。事实和理由：1.一审法院认定三份集体土地使用权证记载相互矛盾、三份证载面积有重叠卓强、王韦侠不能作出合理说明的事实错误。（1）1998年乡村规划连片建房，经村里调解双方互换宅基地，卓强、王韦侠南边的三间宅基地划给卓祥康的大儿子卓光志，卓祥康二儿子卓光远购买服务楼办证款由卓强支付，村委会另外给卓祥康规划一份宅基地。卓祥康原宅基地由卓强、王韦侠使用。（2）双方互换宅基地协议达成后实际进行了履行。卓祥康于2000年前后拆除房屋，诉争土地使用权于2004年登记在卓强、王韦侠名下，土地主管部门未将卓祥康持有的集体土地建设用地使用权证注销、收回，导致双方矛盾产生。（3）卓祥康原集体土地建设用地使用权证记载西邻卓强，卓强东邻卓祥康，与2004年卓强、王韦侠集体土地使用证内容并不矛盾，因2004年卓祥康原证载土地使用权办至卓强、王韦侠名下，故其二人持有的集体土地使用证与卓祥康原集体土地建设用地使用证面积部分重叠可以作出合理说明，。2.一审法院认定卓强、王韦侠一户二证不能作出合理说明错误。依据卓强、王韦侠申请，经村委会及政府土地管理部门审批，卓强、王韦侠土地使用申请符合规定，故灵璧县人民政府颁证予以确认。卓强、王韦侠持有的集体土地使用证在未经有权机关撤销的情况下合法有效，一户二证是卓强、王韦侠家庭需要，该行为系行政审查范围，并非本案审理范围，不能作为本案裁判的依据。综上，卓祥康持有的集体土地建设用地使用证范围内土地使用权已于2004年由政府审批给卓强、王韦侠使用，卓强、王韦侠2019年8月在该土地上建房遭到卓祥康、张培英阻碍，卓祥康、张培英侵权事实存在，请求二审法院支持卓强、王韦侠的上诉请求。 卓祥康、张培英共同辩称，1.卓强、王韦侠的上诉理由无事实及法律依据。2.依据法律规定，农村村民一户只能有一处宅基地，一审判决正确。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应驳回上诉，维持原判。 卓强、王韦侠向一审法院起诉请求：依法判令二被告停止侵权、排除对原告建房施工的妨害。 一审法院认定事实：王书侠系卓强配偶，王书侠持有的灵集用（2004）第0143251号集体土地使用证，载明其土体用途为住宅，面积194平方米，房屋四至：南面是卓强，东面卓坤，西面是路，北面是卓丰收；卓强持有的灵集用（2004）第0143252号集体土地使用证，载明其土体用途为住宅，面积277.42平方米，房屋四至：南面是卓光志，东面卓坤，西面是路，北面是王书侠。卓祥康的集体土地建设用地使用证1991年9月27日颁发，证上载明其宅基地西面是卓强，东面是卓光银，南北面均是路。一审法院认为，虽然卓强与王韦侠提交两份集体建设土地使用证以证明其诉讼请求，但该两份证据记载二人东邻均是卓坤，而卓祥康的集体土地建设用地使用证记载，卓强的东邻是卓祥康，三份集体土地建设用地使用证记载相互矛盾，且在庭审中双方当事人均认可三份集体土地建设用地使用证载明的面积有重叠，对一户为何会有两份土地使用证卓强、王韦侠亦不能做出合理说明。故，其二人的合法权益不能确定，其诉讼请求，不予支持。一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决：驳回卓强、王韦侠的诉讼请求。案件受理费减半收取40元，由卓强、王韦侠负担。 本案二审期间，当事人围绕上诉请求提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。卓强、王韦侠提供如下证据：1.照片打印件四张，以证明争议土地的现场情况，卓强、王韦侠拆除旧房，其二人早已使用争议土地。2.村委会证明一份，以证明争议土地经村委会规划调整由卓强使用，且自2004年在该土地上建房使用至今。3.手绘平面图一份，以证明争议土地的位置和方向，便于人民法院了解案情。卓祥康、张培英质证认为，证据1真实性无异议，大致反映了现场情况，照片反映的是王韦侠房屋拆除重建，王韦侠占用卓祥康宅基地多年，卓祥康一直找政府解决未果。证据2不予认可，村委会规划宅基地要经过法定程序，且要有原始资料，村委会无权处分政府部门颁发给卓祥康集体土地建设用地使用证涉及的土地。证据3系各自土地使用方位。本院认证意见如下：证据1、3反映现场情况及方位走向，本案予以认定。证据2卓祥康、张培英不予认可。依据《最高人民法院关于适用的解释》的规定，单位向人民法院提出的证明材料，应当由单位负责人及制作证明材料的人员签名或盖章，并加盖单位印章。卓强、王韦侠提供的村委会证明上无负责人及制作证明材料的人员签名，且卓祥康、张培英不予认可，本案不予认定。一审查明事实基本属实，本院予以确认。 本院认为，卓强、王韦侠提起本案诉讼，要求卓祥康、张培英不得阻止其二人在本案争议土地上建房，理由是卓强、王韦侠对争议土地享有使用权，并提供了登记在其二人名下的集体土地地使用证。卓祥康、张培英辩称争议土地使用权归其二人所有，并提供了1991年9月27日灵璧县人民政府颁发的集体土地建设用地使用证。本案实质上是双方对争议土地的使用权归属存在争议。二审中，卓强、王韦侠陈述其二人名下的集体土地使用证证载面积与卓祥康名下1991年集体土地建设用地使用证证载面积存在重合，是因为之前在村委会协调下与卓祥康互换宅基地，后人民政府将争议土地使用权登记在其二人名下，且卓强、王韦侠使用至今。审理认为，卓强、王韦侠与卓祥康持有的集体土地使用证均系灵璧县人民政府颁发，至本案诉讼时均未被注销或者撤销，现三份证载面积存在重合，卓强、王韦侠提供的证据及其二人占有、使用争议土地的事实并不足以否定卓祥康持有集体土地建设用地使用证的证明效力。现双方对争议土地均持有有效的集体土地使用证，且证载面积存在部分重合，依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条第一款规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”因此，本案不属于人民法院民事案件受案范围，一审受理并进行实体审理不当，本院予以纠正。 综上，卓强、王韦侠上诉请求不能成立，一审判决适用法律错误导致结果不当，本院予以纠正。依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，裁定如下： 一、撤销安徽省灵璧县人民法院（2020）皖1323民初1618号民事判决； 二、驳回卓强、王韦侠的起诉。 卓强、王韦侠一、二审预交的案件受理费40元、80元均予以退回。 本裁定为终审裁定。 审判长  吴昊彧 审判员  李 震 审判员  吕庆龙 二〇二〇年八月二十六日 法官助理仰芮 书记员朱贝贝 附：本案适用的法律规定 《中华人民共和国土地管理法》 第十四条第一款土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。