福建省宁德市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）闽09民申45号 再审申请人（一审被告）：姜祥武，男，1945年12月11日出生，汉族，住福建省福安市，现住福建省福安市。 被申请人（一审原告）：福安市粮食和物资储备局，住所地福建省福安市城南街道办事处东大路82号。 法定代表人:毛展华，局长。 委托诉讼代理人：缪丹宏，福建平达律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林超，福建平达律师事务所律师。 再审申请人姜祥武因与被申请人福安市粮食和物资储备局（以下简称福安市粮食局）房屋租赁合同一案，不服福建省福安市人民法院（2019）闽0981民初6371号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 姜祥武申请再审称，1、一审判决书未向申请人送达。一审法院只是将判决书送至姜芳（系姜祥武女儿）接收，申请人对原审法院的判决结果不知情，申请人没有授权委托姜芳接收法律文书，而且申请人提供准确的送达地址，申请人一直在等待法院的判决结果，直至申请人知道结果时已经过了上诉期限，一审法院剥夺了申请人的上诉权是严重的程序错误，依法应当撤销原判决。2、申请人是福安市粮食局的老员工，为响应国家号召，减轻国家负担，下岗自谋出路，但没有别的谋生技能，福安市粮食局领导主动将房屋出租给申请人作为扶助方式，申请人靠租用本单位门面房经营煮面食赚一点生活费维持生计，25年来从未拖欠租金，按市场行情上调租金。依照《福安市人民政府关于印发福安市行政事业单位国有资产管理暂行办法和国有资产处置管理规定的通知》（安财资（2015)1号）和宁德市文件精神，申请人应享受租用招租底价的政策倾斜保护，但一审法院判决结果明显不符合市场租金行情。申请人店面积31平方米，租金需高达每月1万多元显然不合常理，且比同等位置的租金也高出许多，面积31平方米与隔壁46平方米的租金一样价格。这是故意要断绝申请人生计、迫使民不聊生，与党和国家的惠民政策格格不入，显失公平正义。从相关做法可以看清，披挂着公平招标的名义坑害同单位的下岗职工，违反诚实信用原则。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》相关法律规定，请求撤销（2019）闽闽0981民初6371号民事判决，改判福安市城南东大路82号（门牌号103D)年租金为招租价6.24万元，本案一审诉讼费由被申请人承担。 福安市粮食局提交意见称，1、一审法院法律文书送达程序合法，未剥夺申请人的诉权。2019年5月12日本案一审开庭时申请人与其女儿姜芳到庭应诉，姜芳向法院提交了身份证、户口本复印件以及申请人签署的授权委托书，姜芳作为申请人的诉讼代理人符合法律规定。根据申请人的授权委托书，姜芳的代理权限为“特别授权”其中包括＂代收法律文书＂，2019年7月19日，本案一审判决后，经一审法院依法通知，申请人的代理人姜芳到福安市人民法院签收了本案判决书。姜芳作为申请人的诉讼代理人，根据法律和申请人的委托权限完全有权代理申请人签收本案的一审判决书，诉讼代理人签收法律文书的法律效力等同于申请人签收，因此，本案一审判决书已经依法送达给申请人，本案一审法院的送达程序正当合法，未侵害申请人的诉权。2、申请人与答辩人租赁关系为不定期租赁，答辩人有权收回房屋。2011年1月1日申请人与答辩人签订了为期三年的《店面续租合同书》，2014年1月又续签半年，2014年6月双方的租期届满后，未再签订书面续租合同，申请人继续使用本案店面并按原合同约定的租金标准按期支付租金，根据《合同法》第二百三十二条的规定，双方的租赁关系已经转为不定期租赁，答辩人有权随时解除合同收回房屋，因此，答辩人一审诉请符合法律规定，一审判决法律依据充分，应予维持。3、本案房屋租赁权的拍卖合法、有效，未损害申请人的利益，申请人应当及时返还店面。2018年12月，根据《福安市财政局、福安市监察局、福安市审计局关于进一步规范我市行政事业单位国有资产交易行为的通知》的文件，答辩人委托拍卖公司对本案店面的3年租赁权进行公开拍卖，并告知申请人可参加拍卖重新获取承租权。2019年1月11日申请人本人也到场参加拍卖，但经公开竞价未拍得租赁权，由案外人刘石光以年租金13万元获得租赁权。本次租赁权拍卖公开、公平、公正，也已通知申请人，拍卖结果合法有效，未损害申请人的权益，因此、申请人未拍到租赁权应当及时返还店面。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，诉讼程序合法，申请人的再审申请毫无依据，请求驳回申请人的再审申请。 经审查查明，1、2011年1月起，福安市粮食局将位于福安市店面（原福安市城南中兴街东段9号第一层沿街第3间店面）出租给姜祥武使用，租赁店面用于经营面食，月租金5200元，年租金62400元，姜祥武已向福安市粮食局支付了2019年3月31日之前的租金。2、2018年11月28日，福安市粮食局委托福建德佳拍卖有限公司就涉案店铺三年的租赁使用权以公开招租的形式向社会公开招租，福安市粮食局也于2018年12月24日通知姜祥武可以参加竞拍并享有优先承租权。2019年1月11日，经竞拍，刘石光以13万元／年价格竞得讼争店面的承租权。3、2019年4月17日，“福安市粮食局”机构名称变更为“福安市粮食和物资储备局”。福安市粮食局系讼争店面的所有权人。 本院经审查认为，1、关于一审判决书是否向申请人送达的问题。经审查本案一审卷宗，2019年5月14日本案一审开庭时，申请人与其女儿姜芳到庭应诉，申请人提交了授权委托书，委托姜芳作为诉讼代理人，代理权限为“特别授权”，包含有代收法律文书的权限。2019年7月18日，本案一审宣判时，申请人代理人姜芳到一审法院签收了本案判决书。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第八十四条、八十五条的规定，本案一审判决书已经依法送达给申请人。因此，一审法院的送达程序正当合法，申请人认为一审判决书未向其送达的主张，本院不予支持。2、关于一审法院判决解除申请人与被申请人之间房屋租赁合同是否正确的问题。被申请人在一审中提供的《店面租赁合同书》、《店面续租合同书》和《租金收款凭证》可以证明，被申请人与申请人签订的书面租赁合同约定的租赁期至2014年6月30日，之后申请人继续租赁涉案店铺，双方未再签订书面合同。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十六条的规定，租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。故被申请人和申请人原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。申请人在一审期间对两份书面租赁合同的真实性无异议，在再审审查期间主张书面租赁合同是虚假的，但未提供证据证明，本院不予采信。同时根据《中华人民共和国合同法》第二百三十二条的规定，对不定期租赁，当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。被申请人根据《福安市财政局、福安市监察局、福安市审计局关于进一步规范我市行政事业单位国有资产交易行为的通知》，通知申请人若需继续承租店铺需按规定统一进行招租招投标，申请人亦参加了招租招投标，但未中标。因此，一审法院判决解除申请人与被申请人之间的租赁关系并无不妥，申请人认为一审判决错误的主张，本院不予以支持。 综上，申请人姜祥武的再审申请理由不能成立，其申请理由不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下： 驳回姜祥武的再审申请。 审判长 游 翔 审判员 高晓燕 审判员 林 玮 二〇二〇年八月二十一日 书记员 龚冬平 附法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审： （一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的； （二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的； （三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的； （四）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的； （五）对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的； （六）原判决、裁定适用法律确有错误的； （七）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的； （八）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的； （九）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的； （十）未经传票传唤，缺席判决的； （十一）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的； （十二）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的； （十三）审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。 第二百零四条人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。 因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理，但当事人依照本法第一百九十九条的规定选择向基层人民法院申请再审的除外。最高人民法院、高级人民法院裁定再审的案件，由本院再审或者交其他人民法院再审，也可以交原审人民法院再审。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第三百九十五条当事人主张的再审事由成立，且符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定再审。 当事人主张的再审事由不成立，或者当事人申请再审超过法定申请再审期限、超出法定再审事由范围等不符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定驳回再审申请。