云南省楚雄市人民法院行 政 判 决 书（2020）云2301行初19号原告茶军，男，1972年1月2日生，彝族，本科文化，禄丰县人，新闻工作者，住楚雄市。原告茶颖，女，1979年7月29日生，彝族，本科文化，禄丰县人，机关工作人员，住禄丰县。共同委托代理人鲁成海，云南精益律师事务所律师（特别授权）。被告禄丰县人民政府，住所地：禄丰县金山镇北辰街82号，统一社会信用代码：11532331015179648Q。法定代表人杨继周，县长。第三人梅云芬，女，1963年2月21日生，汉族，文盲，禄丰县人，居民，住禄丰县。委托代理人李金顺，云南延德律师事务所律师（特别授权）。原告茶军、茶颖不服被告禄丰县人民政府于2003年7月9日颁发禄房权证（2003）字第00015648号房屋所有权证的行政行为，于2020年3月2日向本院提起行政诉讼。本院于2020年3月2日立案后，于2020年3月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月23日公开开庭审理了本案。原告茶军、茶颖及共同委托代理人鲁成海、第三人梅云芬及其委托代理人李金顺到庭参加诉讼。被告禄丰县人民政府经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告茶军、茶颖诉称，二原告系兄妹关系，二原告的父亲为茶国芳，母亲为杨菊英。杨菊英于2002年6月病故，茶国芳与第三人梅云芬于2003年11月4日再婚。杨菊英生前系禄丰县人民法院的职工，其购买了位于禄丰县房屋一套，房屋在第4层，用途为住宅，建筑面积为101.52平方米，房产证号为房权证98字第××号，土地证号为禄国用（2000）字第1217号，上述房屋的所有权人为杨菊英，共有人为茶国芳。2019年12月1日，茶国芳病故，原告为其操办了丧事。因茶国芳属于单位退休职工，按照规定原告及第三人作为其近亲属可以领取相应的抚恤金，但在领取抚恤金之前，第三人拿出一份茶国芳的“遗嘱”，原告见到遗嘱发现茶国芳将上述原本属于杨菊英及其共同所有的房屋全部留给了第三人。后原告于2019年12月17日向禄丰县不动产登记中心查询得知杨菊英去世后，茶国芳于2003年7月向禄丰县房产及土地管理部门申请办理涉案房屋权属转移登记，在原告未到场签字及不知情的情况下，被告将上述房屋的房产证及土地证登记在茶国芳一人名下，并向茶国芳出具了新的房产证（禄房权证（2003）字第00015648号房屋所有权证）和土地证。原告认为，被告依法具有颁发辖区范围内房屋及土地权属证书的法定职责，茶国芳在申请对其与杨菊英共同共有的房屋进行权属转移登记时，杨菊英已经去世，其遗产应当由原告及茶国芳共同继承，但被告在茶国芳办理房屋权属转移登记时并未按照上述规定要求茶国芳提供权属变更所必需的材料，导致颁证错误。为维护自己的合法权益，请求依法判决撤销被告于2003年7月9日颁发的禄房权证（2003）字第00015648号房屋所有权证，并由被告承担本案诉讼费。原告茶军、茶颖向本院提交了以下证据：1.房屋信息查询摘抄表，欲证明原告于2019年12月17日经查询得知被告将属于原告父母共有的涉案房屋未经原告同意变更登记在原告父亲名下；2.国有土地使用证、土地登记卡、房屋所有权证，欲证明涉案房屋变更登记前后的登记情况，被告为原告父亲办理的变更登记行为违法；3.死亡证明，欲证明原告父母去世的时间，原告的父亲茶国芳去世后，原告与第三人在继承遗产时，原告通过查询得知被告为涉案房屋办理变更登记情况；4.结婚登记审查处理表、申请结婚登记声明书，欲证明原告父亲茶国芳与第三人系再婚。被告禄丰县人民政府未到庭参加诉讼，亦未向本院提交书面答辩意见。被告禄丰县人民政府未向本院提交证据、依据。第三人梅云芬述称，我与原告的父亲茶国芳于2003年11月办理结婚登记，并共同生活了16年。由于我是文盲，不清楚婚前茶国芳如何办理房产手续。茶国芳在去世前留下自书遗嘱，将争议的房产全部留给我继承，因此，禄丰县人民政府为茶国芳颁发的房产证合法有效，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人梅云芬向本院提交了以下证据：1.房产证，欲证明涉案房屋登记情况；2.自书遗嘱，欲证明茶国芳在去世前考虑到第三人与其共同生活了16年，且其生病期间均由第三人照顾、护理，为避免其去世后儿女与第三人对财产发生纠纷所以写下该遗嘱，指定涉案房屋由第三人继承。经庭审质证，各方当事人发表质证意见如下：对于第三人提交的证据，原告认为，证据1的真实性无异议，对合法性不予认可；对证据2的真实性、合法性、关联性不予认可。对于原告提交的证据，第三人认为，证据1的三性无异议，对证明目的不予认可；对证据2、3、4的三性无异议。本院对上述证据认证如下：第三人提交的证据1能够证实被告颁发涉案房屋所有权证的事实，本院予以采信；证据2与本案无关，本院不予采信。原告提交的证据1能够证实原告于2019年12月17日查询涉案房屋产权登记信息的事实，本院予以采信；证据2能够证实涉案房屋所有权人原为杨菊英，茶国芳系共有人，房屋国有土地使用权原登记在杨菊英名下，杨菊英去世后，经茶国芳申请，被告向茶国芳颁发了禄房权证2003字第××号房屋所有权证、禄国用（2003）字第××号国有土地使用证的事实，本院予以采信；证据3能够证实杨菊英、茶国芳病故时间，本院予以采信；证据4能够证实茶国芳与第三人于2003年11月4日办理结婚登记，双方均系再婚的事实，本院予以采信。经审理查明，杨菊英原系禄丰县人民法院的职工，茶国芳、杨菊英原系夫妻关系，双方共同生育了原告茶军、茶颖。1998年，被告禄丰县人民政府颁发了房权证98字第××号房屋所有权证，证载房屋坐落禄丰县金山镇环城南路42号县法院院内3幢1-4-2号，房屋所有权人杨菊英，建筑面积101.52平方米，设计用途住宅，共有人茶国芳等2人，共有权证号自（98）06323至06324。2000年11月24日，被告禄丰县人民政府为上述房屋颁发了禄国用（2000）字第××号国有土地使用证，证载坐落禄丰县金山镇环城南路42号院内，土地使用者杨菊英，使用权类型划拨，使用权面积16.92平方米。2002年5月14日，杨菊英病故。2003年7月9日，经茶国芳申请，被告颁发了禄房权证2003字第××号房屋所有权证、禄国用（2003）字第××号国有土地使用证。房产证载明：房屋所有权人茶国芳，房屋坐落禄丰县金山镇龙城东路县法院院内3幢1-4-2号，建筑面积101.52平方米，设计用途住宅，无共有人；土地使用证载明：土地使用者茶国芳，坐落禄丰县金山镇环城南路42号院内，使用权类型划拨，使用权面积16.92平方米。2003年11月4日，茶国芳与第三人梅云芬办理结婚登记，双方均系再婚。2019年12月1日，茶国芳病故。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据”。第六十七条规定：“被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状”。本案立案后，本院于2020年3月20日向被告送达了行政起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等相关诉讼材料，但被告未到庭参加诉讼，亦未向本院提交作出作出案涉房屋登记行为的证据、依据，故应视为被告作出的案涉房屋登记行为没有相应的证据，案涉房屋登记行为依法应当予以撤销。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条、第六十七条、第七十条第一项的规定，判决如下：撤销被告禄丰县人民政府于2003年7月9日颁发的禄房权证2003字第××号房屋所有权证。案件受理费50元，由被告禄丰县人民政府承担（未交，限本判决生效后十日内交纳，款交法院）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。审 判 长  宋国礼人民陪审员  杨 萍人民陪审员  杨桂芬二〇二〇年八月十八日书 记 员  郑会乔