甘肃省渭源县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）甘1123刑初56号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人渭源县人民检察院。被告人（附带民事公益诉讼被告）王某，曾用名五应科，男，生于1941年7月10日，公民身份号码，汉族，甘肃省渭源县人，文盲，农民，住渭源县庆坪镇清泉村三社27号。2020年3月4日因涉嫌犯失火罪被定西市森林公安局渭源县分局取保候审。渭源县人民检察院以渭检公诉刑诉（2020）67号起诉书提起公诉，同时以渭检民行民公诉（2020）1号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。渭源县人民检察院指派检察员张继平出庭支持公诉，检察员蒲汉杰出庭参加附带民事公益诉讼，被告人王某到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2020年2月19日15时许，被告人王某在渭源县庆坪镇清泉村三社老王沟（小地名）自家耕地内割苜蓿时，口中烟斗不慎掉落，引燃耕地内杂草，继而引发庆坪镇清泉村集体林地发生火灾，过火面积98.266亩，造成直接经济损失117768元。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了受案登记表、被告人的供述、证人证言、林业技术鉴定意见书、庆坪镇清泉村2020年火烧迹地植被恢复造林作业设计及户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人王某因过失引发森林火灾，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款之规定，应以失火罪追究其刑事责任。但系初犯、偶犯，归案后能如实供述其犯罪事实，建议对其判处有期徒刑六个月，缓刑八个月。刑事附带民事公益诉讼起诉人诉称，被告人王某作为具有完全民事行为能力的自然人，过失引发森林火灾，使当地的林地植被严重毁坏，严重破坏了当地生态环境，其行为不仅涉嫌刑事犯罪，同时还致社会公共利益受到损害且仍处于持续状态。依据《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条的规定，被告人王某应当承担民事责任。请求判令被告王某在两年内依照《渭源县庆坪镇清泉村2020年火烧迹地植被恢复造林作业设计》的要求补植补栽，恢复被毁林地植被；或者判令按照《作业设计》造林工程投资预算116396元的占比赔偿。被告人王某对起诉书指控的犯罪事实及列举的证据均无异议，当庭自愿认罪，并愿意接受刑事附带民事公益诉讼人的诉讼请求。经审理查明，2020年2月19日15时许，被告人王某在渭源县庆坪镇清泉村三社老王沟（小地名）自家耕地内割苜蓿时，口中烟斗不慎掉落，引燃了耕地内的杂草，继而引发森林火灾。经渭源县林业勘查设计队对该失火现场鉴定，过火面积为98.266亩，地类为灌木林地，涉案林地林种为防护林。烧毁林木树种为沙棘6462丛，规格为树高155公分，冠幅1.3*1.2米，柠条480丛，规格为树高55公分，冠幅0.7*0.8米，失火林地直接经济损失测算为117768元；造林需沙棘8156株、柠条8254株，工程投资116396元。上述事实，有经法庭举证、质证并认证的下列证据证实，足以认定。1.受案登记表，证实2020年2月19日15时40分，庆坪镇清泉村三社村民王某在庆坪镇清泉村三社老王沟自家耕地内收割苜蓿草时，不慎点燃了耕地内杂草，继而引发庆坪镇清泉村集体林地发生火灾，后被当地群众及公安民警扑灭。2.王某的供述，证实2020年2月19日15时30分许，他在庆坪镇清泉村三社老王沟（小地名）自家耕地割苜蓿草时，不慎将叼的装有燃烧烟丝的烟斗掉落在堆放的杂草内，引燃了耕地内的苜蓿草，他欲灭火但火势过大无法控制，后因风力作用火势顺山而上先点燃了他家的林某，后引燃了清泉村和樊家湾村集体林地，并烧毁了林权内沙棘和柠条等植被。3.王武安的证言，证实其系被告人王某之女婿。2020年2月19日12时许，其与妻子王转梅在干活时，其岳母康芳兰叫他们去灭其岳父王某点燃的老王沟山火。当他们到达着火地时，火势很大，无法控制，王转梅便叫其他村民帮助灭火。火势沿沟向上燃烧蔓延至山顶。并证实起火点在他家种植苜蓿的承包地内，过火区域面积约90余亩，分两部分，其中通往樊家湾、庆坪镇的一条农用路以下是他家的林某，以上是清泉村和樊家湾村的村集体林某，火灾烧毁了集体林权内的沙棘和柠条。4.王凯的证言，证实其系清泉村三社的社长，2020年2月19日16时许，村委会主任王应忠电话通知让他组织清泉村三社的村民救火，他通知完村民到着火地时，因风力大、着火速度快，火势蔓延至樊家湾村一社的林地内，后经村民、公安民警等扑救，于17时10分将火彻底扑灭，烧毁了沙棘、柠条等，过火面积约90余亩。5.现场勘验笔录、刑事照片及火灾平面图，证实火灾发生的起火点位于庆坪镇清泉村三社老王沟王某家耕地，过火区域的权属为庆坪镇清泉村集体林地，烧毁树种为清泉村组织栽种的沙棘，并从现场提取打火机、烟袋、烟斗各一个。6.林业技术鉴定意见书、刑事照片，证实涉案林地过火面积为98.266亩，地类为灌木林地；涉案林地林种为防护林；烧毁的林木树种为沙棘6462丛，树高155公分，冠幅1.3*1.2米，柠条480丛，规格为树高55公分，冠幅0.7*0.8米；直接经济损失测算为117768元（沙棘6504丛*17元/丛=110568元，柠条480丛*15元/丛=7200元）。7.庆坪镇清泉村2020年火烧迹地植被恢复造林作业设计，证实渭源县林业勘查设计队对庆坪镇清泉村2020年火烧迹地植被恢复造林进行了作业设计，树种配置要求将沙棘、柠条按1:1行间混交，株行距为2*2米，造林密度167株/亩，沙棘83株/亩，柠条84株/亩。该工程由火灾负责人按设计标准采购苗木和施工，林业勘察设计队负责作业设计、栽植等。按造林密度，需沙棘8156株，柠条8254株，工程总面积98.266亩，总投资116396元。8.辨认笔录及刑事照片，证实被告人王某对起火点、火灾现场及烧毁的树木，引燃的打火机、烟斗、烟袋依法进行辨认的事实。9.户籍证明，证实被告人王某生于1941年7月10日，对失火罪具有刑事责任能力。本院认为，被告人王某因过失引发防护林地失火，致使公共财产遭受重大损失，其行为构成失火罪，公诉机关指控的罪名成立。但其在案发后，能积极参与灭火，并如实向公安机关供述犯罪事实，也愿意对过火区域树木进行补植补造，有悔罪表现，且其已年过七十五周岁，有法定及酌定从轻处罚的情节。因其失火行为严重破坏了国家生态环境资源，损坏了社会公共利益，除应承担刑事责任外，还应承担侵权责任。故对刑事附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求予以支持。结合其犯罪事实、性质、情节及社会危害程度，经委托司法行政机关调查评估，宣告缓刑对其所居住的社区无重大不良影响，公诉机关的量刑建议适当。依据《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第十五条、第十七条之一、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第六十四条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条及《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第六条第一款、第十五条第一款第（五）项、第（六）项之规定，判决如下：一、被告人王某犯失火罪，判处有期徒刑六个月，缓刑八个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、随案移交的红色打火机、烟袋、烟斗各一个予以没收。三、责令被告人王某在2020-2022年度，依照渭源县林业勘查设计队《庆坪镇清泉村2020年火烧迹地植被恢复造林作业设计》方案采购苗木施工，恢复毁损植被，并报渭源县林业和草原局在造林当年秋季组织检查验收，否则承担失火林地损失116396元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省定西市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  石 萍审 判 员  康继芳人民陪审员  闫粉琴二〇二〇年八月二十一日书 记 员  景海娟