安徽省凤台县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）皖0421刑初145号 公诉机关暨附带民事公益诉讼人安徽省凤台县人民检察院。 被告人胡长合,男,1967年2月16日出生于安徽省淮南市,汉族,小学文化,农民,住安徽省淮南市毛集社会发展综合实验区。因涉嫌犯非法采矿罪于2019年9月28日主动到淮南市公安局毛集分局投案，同日被淮南市公安局毛集分局取保候审，2020年3月24日被凤台县人民检察院取保候审，2020年7月13日被凤台县人民法院决定逮捕，次日被淮南市公安局毛集分局执行逮捕，因凤台县看守所拒收同日被凤台县人民法院取保候审。 辩护人苏锐，安徽新建律师事务所律师。 凤台县人民检察院以凤检刑诉[2020]135号起诉书指控被告人胡长合犯非法采矿罪，于2020年7月9日向本院提起公诉，同时凤台县人民检察院要求被告人胡长合赔偿因非法采矿对淮河河道造成生态损害等,向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院审查后于次日立案，依法适用简易程序，组成合议庭，于2020年8月12日公开开庭审理了本案。凤台县人民检察院指派检察员李敏、刘卫出庭支持公诉。被告人胡长合及凤台县法律援助中心指派的安徽新建律师事务所律师苏锐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 凤台县人民检察院指控：2017年年底,被告人胡长合从蚌埠人钱某1手中购买一条采砂船,约定由钱某1将采砂船从蚌埠送至淮河河道毛集实验区段并调试完成。2018年年初至2018年3月1日,胡长合在明知淮河河段禁止采砂且未办理采砂许可证的情况下,安排钱某1在调试采砂船过程中,在淮河河道毛集焦岗湖镇××段两次非法采砂共计1300吨,并直接售卖给过往货船,售卖价格56000元。 受安徽省凤台县人民检察院委托,淮南市水利局结合被告人胡长合非法采砂对生态环境造成损害的状况,对淮河毛集孙台村段水域实施生态修复工程的工程概算进行了评估,并于2020年4月2日作出《关于对淮河毛集段孙台村水域非法采砂实施生态修复工程的评估报告》。评估意见认为,针对非法采砂活动对河床原始结构的改变,须采取抛石处理方法对破坏的河床及堤防进行修复,生态修复工程概算为37.16万元。 公诉机关指控上述事实向法庭举出的证据有：1、证人钱某1、钱某2、胡某等人的证言;2、被告人胡长合的供述和辩解;3、淮南市公安局毛集分局现场勘验笔录及刑侦技术图片、检查、辨认笔录；4、淮南市淮河河道环境综合整治与打击非法采砂指挥部文件、归案经过、户籍证明;5、淮南市水利局出具的生态修复工程评估报告、诉前公告等证据。据此，公诉机关认为：被告人胡长合伙同他人违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下，擅自在禁采区非法采砂，价值56000元，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。被告人胡长合违反法律规定，在没有取得采砂许可权且未经有关行政部门批准的情况下，非法盗采砂矿牟取私利，致使国家矿产资源及生态环境受损，淮河毛集孙台村段堤防安全受到威胁，社会公共利益遭受侵害，应当承担民事侵权责任。被告人胡长合在案发后能主动到公安机关投案，如实供述犯罪事实，系自首，依法可从轻处罚。退出违法所得，依法可酌情从轻处罚。建议对被告人胡长合判处有期徒刑六个月，并处罚金。公诉机关提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，第二十五条第一款，第六十七条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题解释》第二十条之规定，对被告人胡长合予以判处并判令被告人胡长合承担因非法采矿所产生的生态修复费用37.16万元及在市级媒体向社会公众公开赔礼道歉。 被告人胡长合对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人辩护提出，被告人胡长合案发后能主动到公安机关投案，并如实供述犯罪事实，系自首，退出违法所得，建议对被告人胡长合从轻处罚。 经审理查明：2017年年底,被告人胡长合从蚌埠人钱某1手中购买一条采砂船,约定由钱某1将采砂船从蚌埠送至淮河河道毛集实验区段并调试完成。2018年年初至2018年3月1日,胡长合在明知淮河河段禁止采砂且未办理采砂许可证的情况下,安排钱某1在调试采砂船过程中,在淮河河道毛集焦岗湖镇××段两次非法采砂共计1300吨,并直接售卖给过往货船,售卖款56000元。 受安徽省凤台县人民检察院委托,淮南市水利局结合被告人胡长合非法采砂对生态环境造成损害的状况,对淮河毛集孙台村段水域实施生态修复工程的工程概算进行了评估,并于2020年4月2日作出《关于对淮河毛集段孙台村水域非法采砂实施生态修复工程的评估报告》。评估意见认为,针对非法采砂活动对河床原始结构的改变,须采取抛石处理方法对破坏的河床及堤防进行修复,生态修复工程概算为37.16万元。 另查明：被告人胡长合因涉嫌犯非法采矿罪于2019年9月28日主动到淮南市公安局毛集分局投案，退出违法所得56000元。 上述事实，被告人胡长合开庭过程中亦无异议，且有证人钱某1、钱某2、孙某、贺某、方某、陈某的证言，淮南市淮河河道环境综合整治与打击非法采砂指挥部文件，淮南市公安局毛集分局现场勘察笔录及刑侦技术图片、检查、辨认笔录，淮南市水利局出具的生态修复工程评估报告、诉前公告，归案经过，户籍证明等证据证实，足以认定。 本院认为：被告人胡长合违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下，擅自在禁采区非法采砂，价值56000元，情节严重，其行为已构成非法采矿罪，应依法予以惩处。凤台县人民检察院指控的事实和罪名成立，本院予以确认。被告人胡长合在案发后能主动到公安机关投案，如实供述犯罪事实，系自首，依法予以从轻处罚。被告人胡长合在案发后能退出违法所得，依法可酌情从轻处罚。被告人胡长合的辩护人辩护提出，被告人胡长合案发后能主动到公安机关投案，并如实供述犯罪事实，系自首，退出违法所得，建议对其从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。凤台县人民检察院要求判令被告人胡长合承担因非法采矿所产生的生态修复费用37.16万元，本院根据本案具体情况，酌情予以判处；要求判令被告人胡长合在市级媒体向社会公众公开赔礼道歉，本院予以支持。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，第二十五条第一款，第六十七条第一款，第五十二条，第三十六条第一款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条及《最高人民法院、最高人民检察院》第三条第一款第（二）项，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，第二十三条及《最高人民法院最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第（二）项，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，第二十三条及《中华人民共和国环境保护法》第六十四条,《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（六）项、（七）项之规定，判决如下： 一、被告人胡长合犯非法采矿罪,判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币五千元（已缴纳）； （刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自年月日起至年月日止。） 二、被告人胡长合赔偿因非法采矿所产生的生态修复费用人民币5万元； 三、被告人胡长合在市级媒体向社会公众公开赔礼道歉。 如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本两份。 审 判 长  孙永强 审 判 员  张明跃 人民陪审员  李 芳 二〇二〇年八月十二日 书 记 员  李梦婷 相关法律条文 附《中华人民共和国刑法》法条 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳，酌情减少或者免除。 第三十六条由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。 承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外: (一)被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的; (二)被告人违背意愿认罪认罚的; (三)被告人否认指控的犯罪事实的 (四)起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的; (五)其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因环境污染和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《最高人民法院最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的"情节严重": (一)开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的; (二)在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的; (三)二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的; (四)造成生态环境严重损害的; (五)其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的"情节特别严重": (一)数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的; (二)造成生态环境特别严重损害的; (三)其他情节特别严重的情形。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 第二十三条生态环境修复费用难以确定或者确定具体数额所需鉴定费用明显过高的，人民法院可以结合污染环境、破坏生态的范围和程度、生态环境的稀缺性、生态环境回复的难易程度、防治污染设备的运行成本、被告因侵害行为所获得的利益以及过错程度等因素，并可以参考负有环境保护监督管理职责的部门的意见、专家意见等，予以合理确定。 《中华人民共和国侵权责任法》 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。