广东省肇庆市鼎湖区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1203民初485号原告：谢晓兰，女，汉族，1985年11月25日出生，住肇庆市鼎湖区********委会德寿2队胜利二巷113号，身份证号码：441************28X。法定代理人：谢新保，男，汉族，1961年7月7日出生，住肇庆市鼎湖区********委会德寿2队胜利二巷113号，身份证号码：442************811，是原告的父亲。委托代理人：陈小圣，是肇庆市鼎湖区司法局公职律师。被告：肇庆市鼎湖区*******德寿二经济合作社，住所地：肇庆市鼎湖区*******德寿二队，组织机构代码：57794347-6。负责人：谢尚志，该社社长。委托代理人：潘金兴，是广东肇民律师事务所律师。委托代理人：梁志树，是广东肇民律师事务所实习律师。原告谢晓兰诉被告肇庆市鼎湖区*******德寿二经济合作社侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年5月6日立案受理，依法适用简易程序于2020年6月3日公开开庭进行了审理。原告的法定代理人谢新保及委托代理人陈小圣、被告的委托代理人潘金兴、梁志树到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称：2015年2月5日，肇庆市鼎湖区****办事处作出（2015）肇鼎桂办行处字第1号《行政处理决定书》，确认原告具有被告的成员资格，享有同等待遇，并责令被告向原告支付征地补偿款61500元。原告通过向法院申请强制执行，取得上述征地补偿款。肇庆市鼎湖区****办事处作出（2018）肇鼎桂办行处字第2号《行政处理决定书》后，原告又向法院申请强制执行，取得2014年至2017年期间在被告处的分配款。但此后被告仍拒绝向原告发放分配款，于2018年5月4日按半份标准向原告支付了征地差价补偿款3550元，于2018年11月5日按半份的标准支付了征地差价补偿款3515元，且未向原告支付2018年的年终分配款6250元、2019年的年终分配款6500元。原告属于残疾人，且患有癫痫病，没有工作，村集体的分红分配是维持生活的重要来源。被告的行为侵害了原告依法享有的财产权益，现起诉请求判决：1、被告向原告支付2018年5月4日的征地差价补偿款3550元、2018年11月5日的征地差价补偿款3515元、2018年年终分配款6250元、2019年年终分配款6500元，共计19815元；2、本案诉讼费由被告承担。被告答辩称：一、（2015）肇鼎桂办行处字第1号《行政处理决定书》实体处理和程序违法，并未发生法律效力。认定原告是否具有集体组织成员资格，应当充分考虑其出嫁后的生活状况、居民代表大会的意见及其履行集体成员义务的实际情况等综合判断。原告在2010年外嫁后，经济条件有所好转，就经常不履行集体成员的义务，不依赖本集体生产、生活，未与本集体形成较为稳定的生产、生活状态，故请求法院认定原告不具有本集体成员资格。二、被告在统计出符合发放条件的人数后，依照村规民约由村民大会讨论决定分配的总额，计算出每人应分得的金额。原告请求的数额是未计算外嫁女人数而得出的分配数额，其提出的数额不合理。三、依照鼎湖区人民法院（2017）粤1203民初231号民事裁定书，本案应不属于人民法院受理的民事案件范围，请求法院驳回原告的起诉，指令其向鼎湖区桂城街道办事处申请解决。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。原告举证如下：身份证、户口簿，证明原告户口在被告处，属于被告的集体经济组织成员；（2015）肇鼎桂办行处字第1号《行政处理决定书》、（2015）肇鼎法行非诉审字第15号《行政裁定书》，证明原告的成员资格已经街道办事处及人民法院确认；（2018）肇鼎桂办行处字第2号《行政处理决定书》、肇鼎府行复案[2018]7号《行政复议决定书》，证明原告具有被告的集体经济组织成员资格，与其他成员同等获得了被告在2014年至2017年期间的集体经济组织分配款；（2018）粤1203行初145号《行政判决书》、（2019）粤12行终14号《行政判决书》、（2019）肇中法证字第763号《裁判文书生效证明》，证明原告具有被告的集体经济组织成员资格，与其他成员同等获得了被告在2014年至2017年期间的集体经济组织分配款；《残疾人证》、疾病诊断证明书，证明原告属于残疾人，且患有癫痫病，无法工作，缺乏收入来源；2018年5月4日的《水坑二德寿二队征地差价补偿款分配表》、2018年11月5日的《水坑二德寿二队征地差价补偿款分配表》、《水坑二德寿二队2018年年终分配到户表》、《水坑二德寿二队2019年年终分配到户表》，证明被告在2018年5月4日按半份的标准向原告发放了征地差价补偿款3550元，在2018年11月5日按半份的标准向原告发放了征地差价补偿款3515元，2019年1月22日未向原告发放2018年年终分配6250元，2020年1月13日未向原告发放2019年年终分配款6500元。被告对上述证据1的真实性、合法性无异议，关联性有异议，认为不能仅依靠身份证、户口簿就简单认定原告具有集体经济组织成员资格。对证据2的真实性、合法性无异议，但认为在2015年后原告履行集体经济组织义务有变动，不能仅凭2015年的文书认为其长期可获得分红。对证据3的真实性、合法性无异议，关联性有异议，认为桂城街道办事处作出的处理决定明显有违法律。对证据4中（2018）粤1203行初145号《行政判决书》、（2019）粤12行终14号《行政判决书》的真实性、合法性无异议，但认为判决书没有查明事实；对《裁判文书生效证明》无异议。对证据5中《残疾人证》无异议；对疾病诊断证明书的真实性、合法性无异议，但认为无法证明其疾病是否得到根治。对证据6的真实性、合法性不予认可，认为无原件核对。被告举证如下：《民事裁定书》，证明本案不属人民法院受理的民事案件范围，鼎湖区人民法院曾受理并裁定驳回原告的起诉；《桂城街道水坑二经济联合社农村集体经济组织成员资格认定办法》，证明按照规定外嫁女（户口仍在本村未迁出）不能认定为集体经济组织成员，原告作为外嫁女也没有集体经济组织成员资格，不能享有年终分红、征地补偿费等待遇。原告对上述证据1的关联性不予认可，认为其集体经济组织成员资格已经人民政府及法院确认，且本案属于平等民事主体之间的纠纷，属于民事案件受理范围。对证据2的真实性、关联性不予认可，认为其集体经济组织成员资格已经确认，享有被告成员权利。经质证，被告对原告提供的证据1-5的真实性、合法性无异议，上述证据的关联性本院予以确认，均予采信。被告提供的证据1与本案争议的事实无关联，证据2不属于本案审理的范围，对其与本案的关联性应不予确认，上述证据均不予采信。对原告提供的证据6，其未能提供原件核对，应根据证据规则确定其证明力。结合本院对证据的采信及庭审调查情况，查明如下事实：原告在1985年11月25日出生后即成为被告的居民，其于2010年11月17日登记结婚，并于2013年9月办理离婚，期间均未办理户口迁移，户籍至今仍登记在被告处。被告在2013年制订《德寿二队征田分红方案》之前，均给予原告与其他集体经济组织成员同等的待遇，但其后根据上述方案没有向原告支付分配款。原告于2014年12月16日向肇庆市鼎湖区****办事处申请确认其集体经济组织成员资格，并要求被告支付征地补偿款88000元。肇庆市鼎湖区****办事处于2015年2月5日作出（2015）肇鼎桂办行处字第1号《行政处理决定书》，确认原告具有被告的成员资格，享有同等待遇，并责令被告向原告支付征地补偿款61500元。其后原告向法院申请强制执行，取得上述款项。2017年9月26日，原告又向肇庆市鼎湖区****办事处申请调处，要求被告支付2013年至2017年期间的分配款。肇庆市鼎湖区****办事处于2018年3月21日作出（2018）肇鼎桂办行处字第2号《行政处理决定书》，责令被告向原告支付2013年至2017年的年终分配款、建筑物补偿分配款共38140元。被告不服上述决定书，向肇庆市鼎湖区人民政府申请复议。肇庆市鼎湖区人民政府于2018年7月27日作出肇鼎府行复案[2018]7号《行政复议决定书》，维持（2018）肇鼎桂办行处字第2号《行政处理决定书》。被告对上述复议决定书不服，又向本院提起诉讼。本院于2018年10月12日作出（2018）粤1203行初145号《行政判决书》，驳回被告的诉讼请求。被告提出上诉，肇庆市中级人民法院于2019年4月18日作出（2019）粤12行终14号《行政判决书》，驳回上诉，维持原判。上述判决书已于2019年5月17日发生法律效力。此后，被告仍没有按照其他组织成员的同等待遇向原告支付分配款。原告向本院提供了2018年5月4日的《水坑二德寿二队征地差价补偿款分配表》（复印件）、2018年11月5日的《水坑二德寿二队征地差价补偿款分配表》（复印件）、2019年1月22日的《水坑二德寿二队2018年年终分配到户表》（复印件）及2020年1月13日的《水坑二德寿二队2019年年终分配到户表》（复印件），证明被告在2018年5月4日按7100元/人的标准向其成员分配征地差价补偿款，而按半份的标准向原告支付了3550元，在2018年11月5日按7030元/人的标准向其成员分配征地差价补偿款，而按半份标准向原告支付了3515元，在2019年1月22日按6250元/人的标准向其成员分配2018年年终分配款，而未分配给原告，在2020年1月13日按6500元/人的标准向其成员分配2019年年终分配款，而未分配给原告。被告对上述分配表的真实性未予确认，但也未提供相反的证据予以反驳。本院要求其提供2018年、2019年的征地补偿款、年终分配款的分配表，否则将采信原告的证据，但其在指定的期限内未向本院提供上述证据。本院认为，肇庆市鼎湖区****办事处作出的《行政处理决定书》、本院及肇庆市中级人民法院分别作出的《行政判决书》确认了原告属于被告的集体组织成员，上述法律文书已经发生法律效力，对其认定的事实应予确认。被告抗辩认为原告不具有其集体经济组织成员资格，没有事实和法律依据，应不予采信。因此，本院确认原告具有被告的集体经济组织成员资格，本案是侵害集体经济组织成员权益纠纷。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款的规定，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。因此，原告作为集体经济组织成员，对其集体组织的财产享有共同的所有权，应与其他成员享有同等的收益权利。被告未给付原告同等待遇，侵害了原告的上述权利，应当承担侵权责任。因此，原告请求按同等标准给付2018年、2019年的征地差价补偿款及年终分配款，应予支持。原告已提供了2018年、2019年的分配表复印件，被告虽未予确认，但其应能提供相反的证据予以反驳而未提供，且经本院释明其举证责任后仍未向本院提供相应的证据，应承担举证不能的不利后果，因此，对其异议意见应不予采纳。对原告的上述证据，本院予以采信。本院确认被告欠付原告2018年的征地差价补偿款7065元、年终分配款6250元及2019年的年终分配款6500元，共19815元。原告请求被告支付上述款项，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（四）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：被告肇庆市鼎湖区*******德寿二经济合作社于本判决发生法律效力之日起七日内向原告谢晓兰支付尚欠的2018年、2019年征地差价补偿款、年终分配款共19815元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费147.69元，由被告负担，被告应于本判决发生法律效力之日起七日内向本院缴交上述受理费。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于肇庆市中级人民法院。审判员  谭建玲二〇二〇年八月五日书记员  关少珊