广西壮族自治区南丹县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1221民初634号 原告：韦秀芝,女,1963年11月3日生,壮族,现住广西南丹县。 原告：郁文军,男,1987年11月2日生,壮族,现住广西南丹县。 原告：郁文付,男,1989年7月3日生,壮族,现住广西南丹县。 三原告委托诉讼代理人：王超磊,南丹县法律事务中心法律工作者。 被告：南丹县车河镇拉么综合选矿总厂,住所地：南丹县车河镇拉么村。统一社会信用代码：914512217087221806。 法定代表人：陈廷英,总经理。 委托诉讼代理人：黎祖周,广西周道律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郁文亮,广西周道律师事务所律师。 原告韦秀芝、郁文军、郁文付与被告南丹县车河镇拉么综合选矿总厂工伤保险待遇纠纷一案,本院2020年5月26日立案后,依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告韦秀芝、郁文军、郁文付及其委托诉讼代理人王超磊，被告南丹县车河镇拉么综合选矿总厂委托诉讼代理人黎祖周、郁文亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告韦秀芝、郁文军、郁文付向本院提出诉讼请求：1、判决被告一次性补发郁某自2011年1月至2018年12月伤残津贴调整费共计73330.80元；2、本案诉讼费由被告承担。 事实与事由：原告亲属郁某于2004年3月至2007年6月,在被告下属的马鞍山分厂从事井下出方工工作。2009年9月10日至9月28日,郁某因胸闷、乏力等症状,到广西工人医院住院治疗,9月30日被广西职业病防治研究院诊断为：矽肺贰期合并××。2010年3月1日郁某所患的职业病被南丹县劳动人事和社会保障局确认为工伤,6月24日,郁某被鉴定为伤残四级。被告不服工伤认定提起行政诉讼,之后撤回诉讼。之后被告与郁某于2011年6月15日在广西区高级法院协调下,达成工伤《调解协议书》。该调解协议书第二条约定：“伤残津贴：从乙方确定伤残等级之日（2010年6月24日）起到本协议签订时,甲方每月支付的伤残津贴按乙方离厂时（2007年6月）南丹县统计局公布的全县上一年度职工月平均工资乘以75％（伤残津贴）计算,应付总额在本协议生效后一个月内付清。 本协议签订后,甲方每月支付的伤残津贴,在保持前款计付的月工资数额的基础上,今后国家有政策对伤残津贴进行提高时,乙方的伤残津贴也随政策规定提高的比例提高支付”。 郁某与被告签订《调解协议书》后,被告按郁某离厂时（2007年6月离开）南丹县统计局公布的全县上一年度职工月平均工资乘以75％（19590元／年×12×75％＝1224.40元／月）支付郁某工资至2018年12月。但从来没有按该条第二款约定“本协议签订后,甲方每月支付的伤残津贴,在保持前款计付的月工资数额的基础上,今后国家有政策对伤残津贴进行提高时,乙方的伤残津贴也随政策规定提高的比例提高支付。”自双方签订协议至今,广西壮族自治区自2011年起每年已对伤残津贴进行了调整,但被告对郁某的伤残津贴没有一次按国家政策进行相应调整。 郁某已于2019年1月1日因2型呼吸衰竭死亡。郁某死亡后已按照规定获得了因工死亡相应补偿。但相应的伤残津贴调整费没有得到领取。 按相应调整后被告应补发郁某伤残津贴为：73330.80元。 1、2011年度：170元×12个月＝2040元。 2、2012年至2013年度：（116.20元／月+170元）×24个月＝6868.80元。 3、2014年度：（116.20元／月+170元+430.90元／月）×12个月＝8605.20元。 4、2015年度：（116.20元／月+170元+430.90元／月+205元／月）×12个月＝11065.20元。 5、2016年度：（116.20元／月+170元+430.90元／月+205元／月+170元／月）×12个月＝13105.20元。 6、2017年度：（116.20元／月+170元+430.90元／月+205元／月+170元／月+145元／月）×12个月＝14845.20元。 7、2018年度：（170元+116.20元／月+430.90元／月+205元／月+170元／月+145元／月+163元／月）×12个月＝16801.20元,以上合计：73330.80元。 原告作为郁某的亲属,为维护原告合法利益,特依法提起诉讼,请求法院依法判决。 被告南丹县车河镇拉么综合选矿总厂辩称,1、原告的诉讼请求已经有部分超过诉讼时效。即：原告主张补发2011年至2018年的伤残津贴,但是2019年才主张权利,有部分已经超过诉讼时效。2、原告的计算标准没有事实和法律依据，原告没有证明伤残津贴是哪时提高的以及提高的数额是多少。3、伤残津贴是用人单位给予职工本人,不是给职工家属,不属于遗产范畴,应当是受伤职工尚未过世之前主张。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据,庭审中被告对原告提供的证据1-10、12三性无异议,对证据5认为该证据能够反证伤残津贴调整的时间点是从2011年6月开始起算，对证据7证明目的有异议,认为原告不是本案的适格主体，对证据8认为该证据能够证明原告在2019年才主张权利,2018年以前的请求已超过诉讼时效，对证据11三性有异议,认为没有原件,无法核实。对当事人无异议的事实和证据本院予以确认并在卷佐证。对被告有异议的事实,本院认定如下：原告提供的证据内容客观真实来源合法与本案具有关联性,本院予以确认，可作为本案定案依据。 根据当事人的举证质证和陈述,本院确认本案法律事实如下： 死者郁某与原告韦秀芝是夫妻关系，与郁文军、郁文付是父子关系。2004年3月至2007年6月,郁某在被告下属的马鞍山分厂从事井下出方工工作。2009年9月10日至9月28日,郁某因胸闷、乏力等症状,到广西工人医院住院治疗,同年9月30日被广西职业病防治研究院诊断为：矽肺贰期合并××。2010年3月1日郁某所患的职业病被南丹县劳动人事和社会保障局确认为工伤,同年6月24日,郁某被鉴定为伤残四级。被告不服工伤认定提起行政诉讼,之后被告与郁某于2011年6月15日在广西区高级法院协调下,达成工伤《调解协议书》。被告于同年6月16日向区高级法院撤回行政诉讼案件的上诉。该调解协议书第二条约定：“伤残津贴从乙方确定伤残等级之日（2010年6月24日）起到本协议签订之日时,甲方每月支付的伤残津贴按乙方离厂时（2007年6月）南丹县统计局公布的全县上一年度职工月平均工资乘以75％（四级伤残）计算,应付总额在本协议生效后一个月内付清。协议签订后,甲方每月支付的伤残津贴,在保证前款计付的月工资数额的基础上,今后国家有政策对伤残津贴进行提高时,乙方的伤残津贴也随政策规定提高的比例提高支付。协议签订后,被告从2010年6月24日起,按照南丹县统计局公布的全县上一年度职工月平均工资乘以75％（四级伤残）计算标准每月支付1224.40元给郁某至2019年1月1日郁某死亡时止。 2011年至2019年1月1日郁某死亡前按国家政策规定应当提高的比例部分的伤残津贴被告没有按照比例支付给郁某。 2019年10月三原告以达成调解协议后及郁某死亡后虽已按照约定获得了因工死亡的相应补偿,但相应的应调整伤残津贴费尚未得到补偿为由向本院提起确认《调解协议书》为有效合同的诉讼。同年10月31日,本院认为,《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条规定，发生劳动争议,当事人不愿协商,协商不成或者达成和解协议后不履行的,可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成协议后不履行的,可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的,除本法另有规定的外,可以向人民法院提起诉讼。原告与被告达成调解协议之后,以确认工伤《调解协议书》有效、判令被告支付相应应调整的伤残津贴调整费为由,径行提起诉讼,与上述法律规定不符。于是裁定驳回三原告的起诉。三原告不服，于2020年3月3日向河池市中级人民法院提起上诉。该院经审查认为,《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第（五）项规定,中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议,适用本法：（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议。郁文付、韦秀芝、郁文军原审诉讼请求是确认《调解协议书》有效、判决南丹县车河镇拉么综合选矿总厂支付应调整的伤残津贴,该诉讼请求实际是对工伤赔偿的履行有争议,本质属于劳动争议纠纷。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四条规定,发生劳动争议,劳动者可以与用人单位协商,也可以请工会或者第三方共同与用人单位协商,达成和解协议。第五条规定,发生劳动争议,当事人不愿协商,协商不成或者达成和解协议后不履行的,可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成协议后不履行的,可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的,除本法另有规定的外,可以向人民法院提起诉讼。根据上述规定可知,就劳动争议达成调解协议后不履行的,申请仲裁是向法院提起诉讼的前置程序。南丹县车河镇拉么综合选矿总厂与郁文付、韦秀芝、郁文军的亲属郁某达成的《调解协议书》,系广西壮族自治区高级人民法院在审理工伤认定行政案件中组织双方协商达成的工伤赔偿调解协议。如果南丹县车河镇拉么综合选矿总厂不完全履行《调解协议书》,郁文付、韦秀芝、郁文军应根据上述规定先行申请仲裁,其直接向原审法院起诉,不符合上述法律规定,原审裁定驳回起诉正确。2020年3月25日裁定：驳回三原告上诉,维持原裁定。 2020年5月三原告向南丹县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁,该委员会于同年5月13日作出丹劳人仲字［2020］第51号不予受理通知书。三原告收到通知书后,在法定期限内向本院提起诉讼。 本院认为,本案争议的焦点是：1、原告主张的被告应当支付补发郁某2019年以前的伤残津贴是否超过仲裁时效？2、原告主张被告应当支付郁某2011年至2018年12月伤残津贴调整费有何证据、标准、事实和法律依据？ 关于争议焦点1,根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定,劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。从本案查明的事实,被告从2012年7月起就没有按照《调解协议书》第二条约定的内容履行“今后国家有政策对伤残津贴进行提高时,乙方的伤残津贴也随政策规定提高的比例提高支付”的义务。从此时起郁某和其亲属即三原告就应当知道郁某的权利已被侵害,本应依法申请仲裁,但是却没有向仲裁机关申请仲裁。而是于2019年10月才向本院提起诉讼主张权利。经本院和二审法院驳回起诉后,三原告才于2020年5月向仲裁机关申请仲裁。因此三原告主张的被告应一次性补发郁某自2011年1月至2018年12月伤残津贴调整费中的2011年1月至2017年12月已超过了《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定申请仲裁的时效。2018年1月至12月的部分未超过申请仲裁时效,因此,对2018年度的伤残津贴调整费应增加的部分本院予以支持。 关于争议焦点2,由于三原告的申请,即：2011年1月至2017年12月已超过了仲裁时效,对已超过仲裁申请期限,又无不可抗力或者其他正当理由的,依法驳回其诉讼请求,故对原告的这部分诉讼请求本院不予支持。2018年1月至12月的部分,根据广西壮族自治区社保部门公布的工伤保险待遇调整的相关文件,三原告亲属郁某2018年1月至12月应增加而未增加的伤残津贴经计算为：16801.20元［（170元／月+116.20元／月+430.90元／月+205元／月+170元／月+145元／月+163元／月）×12个月］。 综上所述,原告的诉讼请求本院部分予以支持。根据《工伤保险条例》第三十五条、第四十条、第六十二条第二款,《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定,判决如下： 一、被告南丹县车河镇拉么综合选矿总厂于本判决生效之日起十日内补发三原告亲属郁某2018年1月至2018年12月应增加而未增加的伤残津贴16801.20元给原告原告韦秀芝、郁文军、郁文付； 二、驳回原告韦秀芝、郁文军、郁文付的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1633元,减半收取816.5元,由被告南丹县车河镇拉么综合选矿总厂负担。 如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉至广西壮族自治区河池市中级人民法院。 审 判 员 张丹兵 二〇二〇年八月二十五日 法官助理 叶香伶 书 记 员 韦秀树