云南省盐津县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）云0623民初544号 原告：盐津小周铝合金销售店，住所地：云南省昭通市盐津县盐井镇新区双虹路51号。 经营者：郑世琴，女，生于1990年5月16日，汉族，云南省盐津县人，住盐津县。 委托诉讼代理人：张光金，云南上首律师事务所律师，系特别授权代理。 被告:黄兴权，男，生于1962年10月24日，汉族，云南省盐津县人，住盐津县，现住盐津县。 委托诉讼代理人：卢光胜，云南亨达律师事务所律师。 第三人：盐津县盐井镇人民政府。住所地：盐津县盐井镇县大街。 法定代表：聂起兵，镇长。 委托诉讼代理人：孙中汉，云南达意律师事务所律师。 原告盐津小周铝合金销售店（以下简称小周销售店）与被告黄兴权、第三人盐津县盐井镇人民政府（以下简称盐井镇政府）不当得利纠纷一案，本院于2020年4月8日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告小周销售店的委托代理人张光金，被告黄兴权及其委托诉讼代理人卢光胜、第三人的委托代理人孙中汉到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告小周销售店向本院提出诉讼请求:1、请求判决被告返还或由第三人支付原告房屋拆迁停产停业损失补助款45000.00元；2、判决被告或第三人支付原告2018年6月4日至2020年7月29日期间，以45000.00元计算资金占用费计5805.00元，并自2020年7月29日起至实际履行止期间，由被告或第三人以45000.00元为基数，按年利率6％计算，继续支付原告资金占用费；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年1月，郑世琴租赁被告位于盐井××××号房屋从事铝合金加工及门类销售经营，并由其丈夫周绍飞出面与被告签订为期一年的房屋租赁合同，第一年合同期满后双方没有继续签订书面合同，但租赁关系继续保持。2013年9月13日，郑世琴在盐津县市场监管局申领营业执照，将该店字号登记为“盐津小周铝合金销售店”。同时，原告还获得了亚萨合莱盼盼门业在盐津范围内的独家代理权，并根据盼盼门业公司要求，对经营门店装修十多万元。2017年，因盐井镇人民政府实施“盐津县黄桷槽棚户区（城中村）改造”项目，欲将工程所涉范围内房屋全部拆除，原告承租经营门店也在拆迁范围内。按当时拆迁工作相关文件规定，对因拆迁影响营业的，政府将给予一定的停业补助、搬家补助和门面装修补贴，但需业主提供房屋租赁合同和营业执照才能予以办理，否则相应补助将直接兑现给房东，由房东转付承租人。因当时被告不配合原告出具书面租赁合同办理相关补助，盐井镇人民政府便将该房屋的房屋拆迁补助和经营性用房的相关补助款统一汇到被告名下，其中涉及应由原告领取的停产停业损失补偿（有证），共45000.00元（7500元／月×6个月）。被告为侵占该笔款项，向盐井镇人民政府提供一份已失效近10年的摩托车修理营业执照，骗取政府信任从而顺利将该款项支付至其名下。被告领取拆迁补助款后，至今拒不支付原告应得部分。原告为维护合法权益故诉至法院。 被告黄兴权辩称：原告与被告不存在租赁合同关系，仅与周绍飞签订有住房租赁合同，并不清楚原告与周绍飞之间关系。被告一直在从事摩托车修理行业，原告与承租人之间租赁合同是一式两份，盐井镇政府在本次拆迁安置中，不存在被告拒不提供相应手续。同时，原告从未向被告提出该事情。政府赔偿的停业损失，是被告提交手续，政府审核后补偿给被告的，不属于原告的营业补助款，与原告无关。故本案事实不构成不当得利，请求依法驳回原告的诉讼请求。 第三人盐井镇政府述称：1、第三人征收被告黄兴权房屋是行政行为，相对人是黄兴权，该行政行为并未损害原告权利，第三人也未获得利益，所以不存在返还不当得利的义务；2、第三人按照拆迁政策已全额支付给被告，不存在欠付任何费用；3、第三人在征收中并不知晓被告黄兴权房屋是否租赁给原告从事商业经营，也未收到原告方提供的任何证据，仅收到被告提供的营业执照。请求依法驳回原告对第三人的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 原告提交证据3中：盐津县黄葛槽棚户区（城中区）改造房屋拆迁补偿补充协议书、盐津县黄葛槽提质改造指挥部会议纪要（以下简称会议纪要）、营业执照（盐津胜林摩托车行）、房屋拆迁补偿登记册、转账支票、房屋拆迁停产停业损失补偿发放花名册、照片及被告提交了租房协议、照片。各方对当事人对上列证据的真实性、合法性、关联性均无异议。但原告认为，从证据3会议纪要决定二条中反映出，停产停业损失补偿系针对属拆迁范围内正在从事商业、服务性行业的经营户进行补偿，而非被拆迁户（被告）。同时，被告、第三人认为，上列证据均不能达到原告所证目的。 从上列证据3中反映出：2017年11月2日，盐津县黄桷槽提质改造工程建设指挥部下发（会议纪要），针对改造房屋拆迁范围内（黄家坪子张之明住房处至杉木滩）所涉及的被拆迁户的房屋进行评估和停产停业损失补偿，凡属2017年1月1日起至盐津县黄桷槽棚户区（城中村）改造房屋征收补偿方案发布之日止（2017年6月2日），属拆迁范围内正在从事商业、服务性行业的经营户，一是有营业执照、税务登记证的给予6个月停产停业损失补偿，计算标准为前三年平均效益结合纳税依据，利润部分乘以6个月停产停业损失补偿；二是无任何证照而从事经营活动的被拆迁经营户给予3个月停产停业损失补偿，3万元以下的由经营户提供相应的营业收入和核定收入；三是大型机械的搬迁、汽车销售，另行协商处理，被拆迁经营户自该方案发布之日止（2017年6月2日）后，自行将住宅从事经营性活动的，征拆时不享有停产停业损失补偿。停产停业损失的协调参照相应的行业百分比补偿方式、条件、标准的客观事实。2018年6月4日，被告黄兴权以经营者身份，提供个体工商户营业执照（名称为“盐津胜林摩托车行”登记有效日期为2008年8月，经营场所为盐津县）与第三盐井镇政府签订了房屋拆迁补偿补充协议书，被告黄兴权由此获得停产停业损失补偿45000.00元，租房补偿17000.00元，漏项附属设施1300.00元，三项共计63300.00元。其中黄兴权获得的停产停业损失是以摩托车销售、修理类型，补偿标准为7500元／月，补偿6个月共计45000.00元的客观事实。对此，本院予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原告小周销售店经营者郑世琴与周绍飞原系夫妻关系（已于2018年9月4日离婚）。2016年12月25日，周绍飞作用乙方与被告签订房屋租房合同，承租被告黄兴权位于盐井××××号房屋门面两间，用于从事铝合金加工及门类销售，租赁期限为2017年1月6日至2018年1月6日。其中第7条备注约定：乙方在租用期内如果房屋必拆迁，甲方退还乙方没有到期的剩下房租，按月计算。2017年3月21日，郑世琴以“盐津小周铝合金销售店”字号，申请获得登记营业执照（经营场所为盐津县）。2017年11月2日，盐津县黄桷槽提质改造工程建设指挥部下发（会议纪要），针对改造房屋拆迁范围内（黄家坪子张之明住房处至杉木滩）所涉及的被拆迁户的房屋进行评估和停产停业损失补偿作出规定，其中：属拆迁范围内正在从事商业、服务性行业的经营户，一是有营业执照、税务登记证的给予6个月停产停业损失补偿，计算标准为前三年平均效益结合纳税依据，利润部分乘以6个月停产停业损失补偿。2018年6月4日，被告黄兴权作为被拆近户主，自行提交已超过有效日期营业执照（名称为“盐津胜林摩托车行”，经营者为黄兴权，住所地为盐津县，登记有效日期为2008年8月）与第三人盐井镇政府签订房屋拆迁补偿补充协议书，由此获得租房、漏项附属设施、停产停业损失补偿款项，其中停产停业损失为45000.00元（补偿标准为摩托车销售、修理类型，7500元／月，计6个月）。 本院认为，《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条规定，因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。本案中，被告所获停产停业损失补偿款项，系被告作为被拆迁户，按相应房屋征拆会议纪要要求，提供营业执照与第三人盐井镇政府签订补偿补充协议书后所得，其补偿标准为摩托车销售、修理行业标准。同时，第三人盐井镇政府作为本次项目拆迁主体，依据被告提交相关手续审核后,已全额兑现拆迁补偿款项。故被告所获利益的根据来源于第三人盐井镇政府所作出的具体行政行为（拆迁补偿补充协议）所得。且从房屋租赁合同约定备注中反映出，涉案拆迁停产停业损失补偿款项并非系签订租赁合同约定中的期待利益。其次，原告在本案中主张损失属铝合金加工及门类销售经营，该停产停业损失的标准和具体补偿金额处于待定状态。据此，被告所获利益的行为，不符合不当得利构成的法定要件。故原告以不当得利主张权利，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。被告、第三人盐井镇政府的抗辩理由，本院予以采纳。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告盐津小周铝合金销售店的诉讼请求。 案件受理费925.00元，由原告盐津小周铝合金销售店负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。 审 判 长  杨桂义 人民陪审员  徐天华 人民陪审员  杨英强 二〇二〇年八月三日 法官 助理  张 露 书 记 员  阳 靓 附：本案适用的法律条文 一、《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 三、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 三、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。