文书内容江西省景德镇市昌江区人民法院刑 事 判 决 书（2020）赣0202刑初94号公诉机关景德镇市昌江区人民检察院。被告人廖孔银，男，1962年5月11日出生，汉族，浙江省桐庐县人，高中文化，景德镇市锦晖养老产业有限公司法定代表人，住江西省景德镇市昌江区。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年9月23日被景德镇市森林公安局取保候审。辩护人方永红、丁小月，江西晨天律师事务所律师。景德镇市昌江区人民检察院以景昌检一部刑诉[2020]76号起诉书指控被告人廖孔银犯非法占用农用地罪，于2020年7月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。景德镇市昌江区人民检察院指派检察员吴斌、检察官助理江珊出庭支持公诉，被告人廖孔银及辩护人丁小月到庭参加诉讼。本案现已审理终结。景德镇市昌江区人民检察院指控：景德镇市殡葬管理处于1979年成立，于1997年9月28日在景德镇市事业单位登记管理局办理了事业单位设立登记，景德镇市瓷都陵园系景德镇市殡葬管理处的下属企业。景德镇市殡葬管理处于1992年12月20日与昌江区鱼山镇吕蒙村签订了征用山地协议，征用吕蒙村海螺山的约92亩山地用于建设市公墓区，双方约定征用山地的有关手续由殡葬管理处负责。2000年前后，景德镇市民政局决定将瓷都陵园作为招商引资试点，被告人廖孔银、王某2等人后于2002年与时任殡葬管理处处长的万某签订了承包经营合同，开始接手经营瓷都陵园。后因管理费低等原因，在景德镇市民政局的要求下，时任殡葬管理处处长的刘某与王某2（江西抚州市狮峰花岗石有限公司法人代表）重新签订了为期25年（2003年12月1日至2028年11月30日）的承包经营合同，双方协议约定，由殡葬管理处提供瓷都陵园位于海螺山山场的现有70亩土地给王某2、廖孔银等人经营管理使用，廖孔银等人以一千万元现金投资建设，并且每年向殡葬管理处交管理费，但双方没有就林地征占用手续办理的事宜进行约定。同时，双方约定在此期间，殡葬管理处负责领导，王某2等人负责经营管理，经营期满后，瓷都陵园的固定资产归殡葬管理处所有。该份合同签订后（2003年12月）至2015年6月，瓷都陵园一直由被告人廖孔银负责日常经营管理，王某2等其他股东负责出资。因之前殡葬管理处从吕蒙村租用来的海螺山山场的土地中有部分实为历尧村所有，使得承包经营合同中约定的70亩土地中还有40多亩无法兑现，故时任殡葬管理处处长项某又于2008年4月18日与历尧村委会签订林地使用权转让合同书，同时于当日与被告人廖孔银签订协议，将从历尧村取得的海螺山山场46亩林地的使用权转让给瓷都陵园。被告人廖孔银取得历尧村海螺山山场使用权后，于2009年6、7月份开始在该块林地上扒山皮、修建墓园。经江西百信司法鉴定中心鉴定，2008年4月至2014年1月间昌江区吕蒙乡历尧村“海螺山”山场20号小班被景德镇市瓷都陵园占用林地面积为14.176亩，原有植被遭到破坏、灭失，原有的林业生产条件毁坏严重，改变了林地用途。且经查，该林场未办理任何林地征占用手续。公诉机关为证明上述指控，当庭出示、宣读了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见、勘验、辨认笔录等证据。公诉机关认为，被告人廖孔银违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为应以非法占用农用地罪追究刑事责任。被告人廖孔银自愿签署认罪认罚具结书，公诉机关建议判处被告人廖孔银拘役六个月，缓刑十个月。提请本院依法判处。被告人廖孔银对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议均无异议，自愿签署认罪认罚具结书，在开庭审理过程中亦无异议，当庭承认控罪。其辩护人提出，被告人廖孔银系招商引资来到景德镇开办瓷都陵园，景德镇市民政局和殡葬管理处没有办理好相关证照交给被告人。被告人具有坦白情节，且系初犯。经审理查明：景德镇市殡葬管理处于1979年成立，于1997年9月28日在景德镇市事业单位登记管理局办理了事业单位设立登记，景德镇市瓷都陵园系景德镇市殡葬管理处的下属企业。景德镇市殡葬管理处于1992年12月20日与景德镇市昌江区鲇鱼山镇吕蒙村签订了征用山地协议，征用吕蒙村海螺山山场约92亩山地用于建设市公墓区，双方约定征用山地的有关手续由市殡葬管理处负责。2000年前后，景德镇市民政局决定将瓷都陵园作为招商引资试点，被告人廖孔银、王某2（江西抚州市狮峰花岗石有限公司法人代表）等人后于2002年与时任市殡葬管理处处长万某签订了承包经营合同，开始接手经营瓷都陵园。后因管理费低等原因，在景德镇市民政局的要求下，时任市殡葬管理处处长刘某与王某2于2003年12月重新签订了为期25年（2003年12月1日至2028年11月30日）的承包经营合同，双方协议约定市殡葬管理处负责领导，由市殡葬管理处提供位于海螺山山场的现有70亩土地给王某2、廖孔银等人经营管理瓷都陵园使用，廖孔银等人以一千万元现金投资建设，并且每年向市殡葬管理处交管理费，经营期满后，瓷都陵园的固定资产归市殡葬管理处所有。但双方没有就林地征占用手续办理的事宜进行约定。至2015年6月，瓷都陵园一直由被告人廖孔银负责日常经营管理，王某2等其他股东负责出资。因之前市殡葬管理处从吕蒙村租用来的海螺山山场土地中有部分实为历尧村所有，使得承包经营合同中约定的70亩土地中还有40多亩无法兑现，故时任市殡葬管理处处长项某与历尧村委会于2008年4月18日签订林地使用权转让合同，同日又与被告人廖孔银签订协议，约定将从历尧村取得的海螺山山场46亩林地的使用权转让给瓷都陵园。被告人廖孔银取得海螺山山场林地使用权后，于2009年6、7月份开始在该块林地上扒山皮、修建墓园，原有植被遭到破坏、灭失，原有的林业生产条件毁坏严重，改变了林地用途。经查，该林场未办理任何林地征占用手续。经江西百信司法鉴定中心鉴定，2008年4月至2014年1月间昌江区吕蒙乡历尧村海螺山山场20号小斑被景德镇市瓷都陵园占用林地面积为14.176亩。上述事实，有以下经庭审举证、质证，本院予以确认的证据证实：1、书证（1）受案登记表、立案决定书、取保候审决定书。证明：景德镇市森林公安局于2018年11月12日受理案件，于2018年11月27日进行立案侦查，于2019年9月23日对被告人廖孔银取保候审。（2）归案情况说明。证明：被告人廖孔银系被依法传唤到案。（3）关于对历尧村公墓扩建征用土地的报告的批复。证明：昌江区吕蒙乡政府于2008年4月7日作出批复，同意历尧村委会《关于公墓扩建征用你村土地的报告》的报告。（4）森林、林木、林地状况登记表。证明：涉案林地所有权人为历尧村委会，林种为防护林。（5）征用山地协议。证明：吕蒙村与殡葬管理处于1991年12月20日签订征用山地协议，征用山地约92亩，在该协议中，双方约定办理征用山地有关手续由殡葬管理处负责，吕蒙村委会尽力协助。（6）林地使用权转让合同书。证明：董某、项某分别代表历尧村委会和殡葬管理处于2008年4月18日签订关于历尧村四十六亩林地的林地使用权转让合同，转让年限为30年，自2008年4月18日至2037年4月17日，转让价格为99万元。在该份合同中，双方约定殡葬管理处不得自行或准许他人在转让标的物范围内开荒、采石等破坏林地资源的活动，且林木砍伐手续由殡葬管理处负责办理并承担相应费用。（7）合同。证明：刘某和王某2分别以殡葬管理处法定代表人和江西抚州市狮峰花岗石有限公司代表人的身份于2003年12月1日签订关于“景德镇瓷都陵园”经营管理的合同，双方约定殡葬管理处负责领导，王某2等人负责经营管理，经营期满，王某2等人在“景德镇瓷都陵园”的固定资产归殡葬管理处所有，如发生土地纠纷，由殡葬管理处负责处理，如因土地纠纷给王某2等人造成经济损失由殡葬管理处负责赔偿。（8）协议及补充协议。证明：项某和廖孔银分别代表殡葬管理处和景德镇瓷都陵园于2008年4月18日及2009年1月2日签订协议及补充协议，双方约定殡葬管理处从历尧村取得的46亩林地使用权归景德镇瓷都陵园享有，转让费用也由瓷都陵园承担，但双方未就林地征占用手续的办理进行约定。（9）江西省公墓建设许可证、营业执照。证明：景德镇市瓷都陵园于2014年4月29日取得公墓建设许可证。景德镇市瓷都陵园服务有限公司于2014年8月12日成立，登记法人代表为廖孔银。（10）瓷都陵园征占用林地说明及说明图。证明：经景德镇市森林资源监测中心实地勘察，瓷都陵园征占用鱼山镇吕蒙村委会林地48亩（包括尚未开发但已立项的林地）。（11）瓷都陵园所在山场林地图、瓷都陵园非法占用农用地位置图。证明：海螺山山场的具体位置及地形情况。（12）景德镇市昌江区林业局出具的证明。证明：历尧村海螺山山场山林权属归昌江区吕蒙乡历尧村所有。（13）景德镇市民政局有关公墓经营权转让的请示及江西省民政厅社会事务处出具的情况说明。证明：景德镇市民政局于2003年2月24日以景民字[2003]26号就“公墓经营权可否转让给个人独资经营”的问题向江西省民政厅书面请示，但经查阅档案，省民政厅未就该请示单独予以书面回复。（14）景德镇市国土资源局昌江分局出具说明关于瓷都陵园所在地地类划分情况，并附海螺山山场（瓷都陵园）2013年12月卫星影像图。证明：经2018年度最新遥感现状数据库套合，吕蒙村海螺山、历尧村海螺山山场（瓷都陵园），该宗地内部分为林地。（15）景德镇市昌江区林业局出具的情况说明，并附2005年海螺山林地位置图。证明：历尧村海螺山山场前期地类为林地，林种为防护林。根据省林业调查规划院下发的遥感图判读分析和现场勘查结果为改变林地用途，期间该山场未办理任何林地征占用手续属非法行为。（16）组织机构代码证、景德镇市民政局出具的关于殡葬管理处历任处长人员信息情况的说明、关于殡葬处法人资格的情况说明、景德镇市事业单位登记管理局出具的回函。证明：景德镇市殡葬管理处系事业单位，于1979年成立，于1997年9月28日在景德镇市事业单位登记管理局设立登记，法人资格最早在事业单位登记管理局登记入档时间为2003年，2005年12月30日至2007年12月7日，张小宝任市殡葬管理处处长；2007年12月7日至2009年3月9日，项某任市殡葬管理处副处长主持工作；2009年3月10日至2013年2月24日，项某任市殡葬管理处处长；2013年2月25日至今，金某任市殡葬管理处处长。目前单位状态属于“正常”。（17）景德镇市殡葬管理处出具的2009—2018年瓷都陵园管理费明细及情况说明。证明：2009年至2018年瓷都陵园向殡葬管理处上交的管理费情况，而2005年12月30日至2008年12月30日的管理费情况无法查阅。（18）景德镇市昌江区林业局出具的关于瓷都陵园林地情况的说明及关于瓷都陵园所在地吕蒙村海螺山、历尧村海螺山林地情况的说明。证明：吕蒙乡历尧村海螺山：2005年12月至2008年4月的地类为有林地，林种为市级公益林；2008年4月至2013年底的地类为有林地，林种为市级公益林；2014年1月至今，根据林地变更的要求，该图斑变更为非林地，但林种没有调整，还是市级公益林。鲇鱼山镇吕蒙村海螺山：2005年已不是林地。（19）关于2003年民政局党委会会议记录缺失的情况说明，并附民政局2003年领导班子成员名单。证明：未能找到民政局2003年党委会会议记录中关于将瓷都陵园交由江西省抚州市狮峰花岗石有限公司经营的会议记录材料。（20）情况说明。证明：景德镇市瓷都陵园非法占用农用地案发生期间，吕蒙乡归属高新区管辖，当时不在昌江区管辖范围内，故昌江区林业局未对此案件相关的历尧村海螺山进行林业行政处罚。（21）情况说明。证明：经高新区社会事业局查阅档案资料核实，高新区农林水局在高新区管辖吕蒙乡历尧村期间（2005年7月至2014年12月）未收到过关于历尧村海螺山被非法占用的报案，未对此事进行过行政处罚。（22）景德镇市昌江区吕蒙乡人民政府文件。证明：吕蒙乡人民政府于2018年10月24日决定对原乡林管站站长黄铜保给予行政警告的处分。（23）景德镇市昌江区吕蒙乡纪律检查委员会文件。证明：吕蒙乡纪律检查委员会于2018年10月24日决定对原历尧村分管林业的党总支副书记何志给予党内警告处分。（24）景德镇市殡葬管理处出具的证明。证明：瓷都陵园是江西省民政厅1994年5月4日批准成立的殡葬服务机构，未进行社会事业单位登记。（25）景德镇市公安局森林分局出具的情况说明。证明：景德镇市公安局森林分局未曾对景德镇市瓷都陵园进行过林业行政处罚。（26）户籍信息及前科证明。证明：被告人廖孔银的户籍身份信息，系完全刑事责任能力人，其曾因涉嫌非法占用农用地罪于2018年6月被浮梁县人民检察院作出相对不起诉的决定，无其他违法犯罪的前科记录。2、证人证言（1）证人董某的证言：董某时任历尧村主任，景德镇市民政局殡葬管理处向历尧村租用海螺山四十六亩林地一事是其经手，其称经吕蒙乡协调同意将历尧村海螺山山场出租给景德镇市民政局殡葬管理处使用，2008年4月16日项某和他们签了林地使用权转让合同，山场面积为46亩，林种为防护林，且其在任期间，殡葬管理处未找过历尧村委会办理海螺山46亩山场林地征占用手续。（2）证人项某的证言：项某时任殡葬管理处处长，其代表殡葬管理处和历尧村委会签订了海螺山山场46亩林地的租用协议。1991年殡葬管理处向吕蒙村委会征用的92亩土地中包含了历尧村委会的这46亩林地，后经景德镇市林业部门认定海螺山山场中46亩林地属于历尧村委会，1991年的征收协议有误，因此2008年4月殡葬管理处与历尧村委会协商签订了这46亩林地的转让合同。后殡葬管理处将该46亩林地使用权转让给了廖孔银等人经营的景德镇市瓷都陵园用于建设墓园。瓷都陵园是殡葬管理处的下属企业，2003年后经景德镇市民政局招商引资，找来王某2、廖孔银等人经营管理至今，双方签订了为期25年的经营管理合同，瓷都陵园的归属性质不变，经营期满后瓷都陵园归景德镇市殡葬管理处收回经营权及固定资产。项某称该46亩林地在其手中未办理林地征占用手续，殡葬管理处也没有督促廖孔银等人办理手续后再使用林地，其在2012年金某交接工作的时候也没有和金某交代这46亩林地办理林地征占用手续的事。（3）证人王某1的证言：王某1于2016年10月份在景德镇市今，负责管理墓园的建设施工。景德镇市瓷都陵园是景德镇市殡葬管理处的下属企业，2003年找来王某2、廖孔银等人来经营该瓷都陵园，根据合同经营期限是25年，陵园的销售由景德镇市殡葬管理处负责，王某2等股东只是负责经营，25年后墓园经营权和相关固定资产由景德镇市殡仪馆收回。2014年8月登记注册的景德镇市瓷都陵园服务有限公司的法人是廖孔银，2003年王某2等人接手之后至2015年10月是廖孔银经营管理瓷都陵园的，之后廖孔银退出了经营管理，好像是股东共同管理的。其还称不清楚瓷都陵园这92亩林地是否办理了林地征占用手续。（4）证人吴某的证言：吴某于2001年10月份转业到景德镇市民政局工作，任副局长，2002年6月前后开始分管殡葬管理处，2004年以后就没分管殡葬管理处了。其听说2001年的时候“瓷都陵园”就承包出去了，2003年的时候因承包费用太低职工意见较大，就于2003年的时候废止了之前的承包协议，重新草拟承包合同。据其所知承包经营合同中的70亩土地就是把“瓷都陵园”（瓷都陵园成立之初征用的土地，除掉殡葬管理处2003年前使用部分外）整体交由“江西省抚州市狮峰花岗石有限公司”经营。其不清楚“瓷都陵园”1992年前后成立时有没有办理土地使用手续，土地使用手续这个事情在2003年党委会上没有讨论过。景德镇市瓷都陵园承包给王某2、廖孔银等人经营是其分管事务科期间的事，2002、2003年先后签过两份承包协议，最后生效的协议是2003年那一份，2003年殡葬管理处的处长是万某，是万某和廖孔银等人谈的。其不清楚瓷都陵园是否办理了林地征占用手续。（5）证人万某的证言：万某于1997年至2001年底任殡葬管理处主任。瓷都陵园是殡葬管理处的下属企业，之前由殡葬管理处负责经营，2000年前后由民政局决定将瓷都陵园作为招商引资试点，于2001年与廖孔银等人签订合作协议，瓷都陵园以从吕蒙村征用的九十多亩土地出资，廖孔银等人进行现金投资经营陵园，按年向殡葬管理处上缴利润，该招商引资项目是由民政局党委会同意的，相关协议内容由民政局审议通过的，其只是负责签字而已。廖孔银等人自2001年开始经营至今，其听说刘某接任殡葬管理处处长后，于2003年和廖孔银等人重新签订了协议。其称其接手时瓷都陵园就是这样经营的，其不清楚是否办理了林地征占用手续。万某称自己没有对廖孔银说过土地手续已办好。（6）证人刘某的证言：刘某于2002年至2004年期间任殡葬管理处主任，瓷都陵园是景德镇市民政局殡葬管理处的下属企业，由殡葬管理处负责业务指导，在其就任处长之前经营权已外包给了廖孔银等人。2003年因与廖孔银等人就承包经营发生纠纷，其受景德镇市民政局党委的指派与廖孔银等人重新签订合同，但合同没有涉及林地手续办理事宜，其在任期间也没有就占用的海螺山山场办理林地征占用手续。（7）证人金某的证言：金某于1998年4月到景德镇市殡葬管理处工作，2014年3月开始升任景德镇市殡葬管理处处长一职至今。景德镇市瓷都陵园自1991年建成，1991年至2003年由殡葬管理处经营管理，2003年后殡葬管理处与廖孔银等人签订承包协议，将经营权承包给了廖孔银等人，由廖孔银等人经营至今。2014年3月至今瓷都陵园安葬墓穴的位置还是在承包协议规定的海螺山山场范围内，没有超出范围。在其任殡葬管理处处长期间，殡葬管理处没有协助过瓷都陵园办理过海螺山山场的林地征占用手续。2016年之前瓷都陵园和殡葬管理处工作对接的是廖孔银，2016年之后就是王某1了。（8）证人王某2的证言：王某2系2003年承包经营瓷都陵园的股东之一，王新根发现瓷都陵园要招商引资，就和廖孔银商量，因为廖孔银有经营公墓的从业经验，然后廖孔银把王某2、王新根、王新贤、余连昌、王仕发（已故）几个召集起来一起承包经营瓷都陵园。从2003年开始承包至2016年7月瓷都陵园都是廖孔银负责经营管理，2016年廖孔银有新业务要做，就和股东们商量了,2016年7月由股东商议请王某1负责经营管理至今，2016年7月至2017年1月王宝华也参与经营管理了半年。其称他们是承包经营瓷都陵园，瓷都陵园使用的土地等手续是在承包前就已经弄好了，有没有办理林地征占用手续其不清楚，其也没参与过瓷都陵园的经营管理。（9）证人何某和的证言：何某和从2009年12月份左右开始至2017年11月左右止，先后多次在瓷都陵园的墓园内建设条带。2009年其接手时瓷都陵园所在地的山场中属于吕蒙村的山场已经完全铺设了条带，但条带内未完全安装墓穴，属于历尧村的山场的已经全部扒了山皮，并且山场上被机械初步平整了，山场上还未建设条带。历尧村山场上的条带都是其做的。瓷都陵园2009年12月至2015年5月是廖孔银管事，2015年6月至2017年11月间是王某1的在管事。（10）证人高某的证言：高某于2002年8月份至2006年11月份在景德镇市民政局任局长党委书记，在其来民政局任职之前“瓷都陵园”就承包出去了，因承包费用太低职工意见较大从2002年开始陆续就有职工反映情况情绪激烈，于是民政局党委就于2003年讨论决定重新拟定承包合同再由殡葬管理处签订执行，所以合同书上既有殡葬管理处的印章也有民政局的印章，其也在合同书上签了字。交由承包经营的土地全部是“瓷都陵园”之前成立的时候征用的，但其不清楚“瓷都陵园”1992年前后成立时有没有办理土地使用手续，土地使用手续这个事情在2003年党委会上没有讨论过。3、被告人供述与辩解被告人廖孔银的供述：景德镇市瓷都陵园是景德镇市民政局殡葬管理处的下属企业，2003年12月，廖孔银和王某2等合伙人经景德镇市民政局招商引资来接手经营景德镇市瓷都陵园，其从2003年12月至2015年6月负责瓷都陵园的日常经营管理，2015年6月之后退出了经营管理，2015年6月至今景德镇市瓷都陵园管理人是王某1和王某2的儿子王健。其于2003年12月接手经营瓷都陵园时和殡葬管理处签订的经营合同，由殡葬管理处提供海螺山土地70亩。2003年12月至2008年4月瓷都陵园使用了约30亩土地，2008年殡葬管理处又从吕蒙乡历尧村海螺山山场租来了46亩林地，这两块地是殡葬管理处分两次交付给瓷都陵园的，这两次交付的土地都是在殡葬管理处合同约定的四至红线范围内的。历尧村海螺山山场这46亩林地上都是零星的杂柴，大部分是杂草，2009年6月份左右其找了一个姓陈的包工头扒山皮，扒山皮之后陆续修建墓带。其从2003年至今使用林地经营建设瓷都陵园未办理过林地征占用手续，也不知道要办理林地征占用手续，且从2003年12月接手经营至今，景德镇市民政部门作为景德镇市瓷都陵园的行政管理机关从没有说过建设墓园要办理林地征占用手续，也没有任何林业主管部门因瓷都陵园建设墓园未办理林地征占用手续而处罚他们。其还称2003年12月和殡葬管理处签订的经营合同中对墓园使用林地的林地征占用手续办理的权责没有进行明文约定。但签合同时殡葬管理处处长万某口头说了墓园的土地相关手续已经办好了。在2018年10月江西省审计厅对景德镇市瓷都陵园进行审计后，其才知道景德镇市瓷都陵园墓园使用林地需要办理林地征占用手续。但其后又称在2009年3月前后其得知历尧村海螺山没办理林地征占用手续，其向殡葬管理处的负责人项某说过要他去办林地征占用手续，但一直就没有办理林地征占用手续。4、勘验、指认笔录（1）被告人廖孔银的指认笔录。证明：被告人廖孔银于2019年2月27日在历尧村委会干部朱某的见证下对2008年4月租用的四十六亩山场位置边界情况进行指认，即以瓷都陵园墓园所在山场海螺山的山脊为界，山脊东北侧山场为该四十六亩林地，山脊西南侧墓园为2008年4月前使用的。（2）证人董某的指认笔录。证明：证人董某于2019年2月27日在历尧村委会干部朱某的见证下对2008年4月出租的海螺山四十六亩山场位置边界情况进行指认，即以瓷都陵园墓园所在山场海螺山的山脊为界，山脊东北侧山场为该四十六亩林地，现已被开发使用建成墓园。（3）证人王某1的指认笔录。证明：证人王某1于2019年3月19日在瓷都陵园王锡明的见证下对2016年10月后海螺山山场内建设的条带位置情况进行指认，即瓷都陵园内观音塑像左侧部分山场为2016年10月后海螺山山场内建设的条带，2016年10月前该区域已扒山皮未建设条带，2017年9月前后王某1雇请挖机在山场上开挖了约十五条大阶梯，然后在阶梯上用水泥砖铺设条带、安装墓穴约五百个，部分大阶梯暂未铺设条带。山场内其余林地为2016年10月前已完成条带建设，部分条带内墓穴为2016年10月后零星安装的。（4）证人何某和的指认笔录。证明：证人何某和于2019年6月5日在王锡明的见证下对瓷都陵园内不同时间段条带建设情况进行指认，即2009年12月至2013年2月24日间建设条带位置为瓷都陵园金福区区块、福寿园区块、银福区区块、万福区区块；2013年2月25日至2015年5月间建设条带位置为百福区区块、富贵区区块、永安区区块；2015年6月至2017年11月间建设条带位置为永宁区区块、安宁区区块。（5）现场勘验笔录，并附现场示意图及照片。证明：景德镇市森林公安局于2018年11月13日12时许对景德镇市瓷都陵园非法占用农用地案的现场，即吕蒙村、历尧村境内进行了现场勘查。5、鉴定意见（1）江西亚林林业司法鉴定中心赣亚（林）司法鉴定中心[2018]鉴字239号司法鉴定意见书。证明：景德镇市瓷都陵园占用林地面积为48.75亩；占用后造成了林地的原有植被和林业种植条件严重毁坏，改变了林地的性质和用途。（2）江西百信司法鉴定中心赣百鉴[2019]林鉴字第497号司法鉴定书。证明：2008年4月至2014年1月间昌江区吕蒙乡历尧村“海螺山”山场20号小班被景德镇市瓷都陵园占用林地面积为14.176亩，其中百福区占用林地面积为0.838亩，万福区占用林地面积为3.762亩，银福区占用林地面积为1.428亩，福寿区占用林地面积为1.595亩，金福区占用林地面积为6.553亩。所占用的林地，原有植被遭受破坏、灭失，原有的林业生产条件毁坏严重，改变了林地用途。2008年4月至2014年1月间昌江区吕蒙乡历尧村“海螺山”山场20号小班其余林地未被改变林地用途。上述证据内容客观真实，来源合法，与本案的发生具有关联性，能够形成完整的证据链，被告人廖孔银及辩护人当庭亦无异议，足以证实该起非法占用农用地的事实，本院予以认定。本院认为，被告人廖孔银违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，量刑建议适当，应予采纳。被告人廖孔银经公安机关电话传唤到案后如实供述其非法占用农用地的犯罪事实，当庭自愿认罪，系自首，可依法从轻处罚。被告人廖孔银自愿认罪认罚，可依法从宽处理。根据被告人廖孔银的犯罪事实、性质、情节和社会危害程度，并结合司法行政机关的调查评估意见，其具备社区矫正条件，本院依法对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第五十二条、第六十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三百四十二条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，判决如下：被告人廖孔银犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑十个月，并处罚金人民币五千元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限于本判决生效后一个月内交纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省景德镇市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长 刘 毅人民陪审员 方 坛人民陪审员 胡忠吕二〇二〇年八月二十八日            本件与原本核对无异      法官助理江楠书记员郑妍