四川省泸定县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）川3322刑初14号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人四川省泸定县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告人邓志兵，男，1975年6月2日出生，汉族，小学文化程度，农民，四川省泸定县人，户籍所在地四川省泸定县。因本案分别于2020年5月16日、5月22日、6月18日被泸定县公安局、泸定县人民检察院、本院取保候审;2020年8月12日经本院决定，同日由泸定县公安局执行逮捕。现羁押于四川省泸定县看守所。 四川省泸定县人民检察院以泸检一部刑诉[2020]1号起诉书指控被告人邓志兵犯失火罪，于2020年6月17日向本院提起公诉；同时作为公益诉讼起诉人于2020年6月29日以泸检二部刑附民公诉[2020]1号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带恢复原状民事公益诉讼。经查，泸定县人民检察院已于2020年5月29日公告了案件相关情况，公告期内无法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，适用普通程序于2020年7月30日公开开庭进行了合并审理。四川省泸定县人民检察院指派检察员朱文枝、胡蓓出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告人邓志兵到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，被告人邓志兵于2020年5月13日11时许，在泸定县大梁包（小地名）浇树时，用随身携带的打火机烧火烤“馍馍”时，由于用火不当造成失火，火灾于2020年5月13日被扑灭。经泸定县林业和草原局鉴定：泸定县“2020.5.13”森林火灾面积区域总面积为8.5公顷，其中森林过火面积为6.1公顷。 案发后，被告人邓志兵积极参与扑火，并于2020年5月13日12时许主动到公安局投案自首。 为证实上述指控，公诉机关提供了：书证，证人证言，被告人供述与辩解，鉴定意见，勘验、检查、辨认笔录等证据予以证实。 公诉机关认为，被告人邓志兵因过失引起火灾，致过火有林地面积达6.1公顷，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百一十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以失火罪追究其刑事责任。案发后被告人邓志兵主动到案，系自首，可以从轻或者减轻处罚，且其对指控的犯罪事实和证据没有异议，并认罪认罚，建议判处被告人邓志兵六个月以上一年六个月以下有期徒刑。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提请本院依法判处。 公益诉讼机关泸定县人民检察院以被告人邓志兵的失火行为造成森林过火面积为6.1公顷为由，当庭变更诉讼请求为：判令刑事附带民事诉讼被告人邓志兵按照泸定县林业和草原局制定的《泸定县泸桥镇下田村“2020.5.13”森林火灾植被恢复方案》的要求恢复被烧毁的公益林（防护林），在下田村“2020.5.13”森林火灾涉案原址补种树木岷江柏7455株，并承担管护责任3年，存活率达80%以上。公益诉讼机关向本院提交了线索移送函，立案决定书，公告，提取说明，甘孜州人民检察院批复，户籍证明，询问、讯问笔录，鉴定意见书，指认笔录，现场勘验笔录，委托协助函，植被恢复方案，承诺书等证据。 被告人暨附带民事公益诉讼被告人邓志兵对公诉机关指控事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议；对附带民事诉讼表示愿意积极对被烧毁的公益林进行补种。提交由本村部分村民签名捺印的谅解书、个人平时表现、植物检疫证书、四川增值税普通发票、四川通用定额发票等证据。 经审理查明，2020年5月13日11时许，被告人邓志兵与其妻子刘某在泸定县大梁包（小地名）给自家经济林木浇水，后邓志兵在地边用随身携带的打火机烧火烤“锅盔”造成失火，火灾于2020年5月13日被扑灭。经泸定县林业和草原局鉴定：泸定县“2020.5.13”森林火灾面积区域总面积为8.5公顷，其中森林过火面积为6.1公顷。 被告人邓志兵于2020年5月13日自动向森林公安民警投案，并如实供述了自己的罪行。 火灾发生后，泸定县人民检察院于2020年5月29日通过正义网发出提起民事公益诉讼公告，请有关机关和社会组织在公告发出三十日内依照法律有关规定提起民事公诉诉讼。在此期限内，无任何机关提起公益诉讼，泸定县人民检察院遂委托泸定县林业和草原局协助对邓志兵失火一案制定补植复绿方案。泸定县林业和草原局于2020年6月作出植被恢复方案，恢复本案6.1公顷防护林的造林总需苗量为岷江柏7455株，造林管护期为3年；恢复造林项目共需投资为69003元。附带民事公益诉讼被告人邓志兵已于2020年7月4日购买了6667株岷江柏育苗。 上述事实有经庭审质证、确认的下列证据予以证实： 1.受案登记表、立案决定书。证实案件的来源。 2.四川省人口信息（户籍）证明。证实被告人邓志兵已成年，系完全刑事责任能力人。 3.归案经过，证人丁某的证言。证实森林公安民警到达火灾现场并了解相关情况时，被告人邓志兵主动找到民警并如实陈述火灾发生等情况，系自动归案。 4.取保候审决定书，取保候审保证书，公民身份证复印件。证实对被告人邓志兵被采取的强制措施时间、种类。 5.证人王某的证言。证实其系下田村的护林员，在2020年5月13日早上8时许开始在山上巡查，至12时许回家准备吃午饭，后听到外面有人吼山上燃火了，其便与村干部及群众去扑火。到达火场时，看见邓志兵和他老婆在打火，火是从邓志兵家地边燃起来的。其平时在村上或对进入林区的人员都进行了禁火防火宣传。 6.证人刘某的证言。证实2020年5月13日早上11时许，其和邓志兵带了一些锅盔和浇树用的工具到的大梁包（小地名）给自己种的苹果和樱桃树浇水，浇完后，邓志兵就在地边烧了一堆火准备烤“锅盔”吃，刚烧然不久就起了一股大风，火就顺着风往山上燃去。其和邓志兵就马上打火。村上宣传过不能野外用火等。 7.证人杜某的证言。证实其系泸桥镇下田村的村长。2020年5月13日其接到电话说下田村下田组大梁包（小地名）山上燃火了便马上给泸桥镇书记、镇长电话进行了报告，并组织村民上山打火。到火灾现场看见邓志兵夫妇二人在现场，燃火的地方就在邓志兵家的地边上。 8.被告人邓志兵的供述与辩解，指认笔录及照片。其供述：2020年5月13日11时许，我与老婆刘某带了一些“锅盔”和浇树用的工具到下田村的大梁包（小地名）去浇树，浇完后，我就在地边烧了一堆火准备烤“锅盔”吃，刚烧燃不久就起了一阵大风，火就顺着风往山上燃去，我和刘某就马上打火，直到公安到现场，我就和公安人员一路到公安局投案了。我点火使用的黄色打火机也被烧了，我烧火的旁边都是干草。我愿意按照泸定县林业和草原局的补植复绿方案进行植被恢复。平时乡镇和村组都宣传了森林防火相关法律法规。邓志兵对其造成的火灾现场进行了指认，确认了系其引发森林火灾的起火地点。 9.现场勘验笔录，现场勘验平面示意图，现场照片。证实森林公安对失火现场进行了勘验和拍照，失火中心现场位于泸定县大梁包（小地名）。 10.鉴定聘请书，鉴定意见书，鉴定人资格证书，鉴定意见告知书。证实经有资质的人进行鉴定，“2020.5.13”下田村大梁包（小地名）火灾区域总面积为8.5公顷，其中森林过火面积为6.1公顷，造成幼苗幼树损失4545株。该鉴定结论已告知被告人邓志兵。 11.公告及正义网公告打印件。证实泸定县人民检察院在正义网上发布公告，请有关机关和社会组织在公告发出三十日内依照法律有关规定提起民事公益诉讼。 12.植被恢复方案。证实泸定县林业和草原局于2020年6月作出植被恢复方案，恢复本案6.1公顷防护林的造林总需苗量为岷江柏7455株，造林管护期为3年；恢复造林项目共需投资69003元。 14.植物检疫证书，四川增值税普通发票。证实被告人邓志兵已购买岷江柏育苗6667株的事实。 本院认为，被告人邓志兵因过失引起火灾，致过火有林地面积达6.1公顷，其行为已构成失火罪，应予依法惩处。公诉机关的指控成立。被告人邓志兵自动到案并如实供述自己的罪行，系自首，且愿意接受处罚，对其可以从轻处罚。案发后，被告人邓志兵已购买育苗对过火林地进行恢复，酌情从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。由于被告人邓志兵的过失行为造成该区域的生态环境受损，附带民事公益诉讼起诉人泸定县人民检察院向本院提出判令刑事附带民事诉讼被告人邓志兵按照《泸定县林业和草原局植被恢复方案》对过火防护林面积6.1公顷进行恢复，恢复总苗量为岷江柏7455株，管护期为三年，存活率达80%以上的请求，符合法律规定，本院予以支持。综上，根据罪责刑相适应原则及被告人邓志兵的犯罪事实、性质、情节、社会危害程度、认罪态度，依法决定对其从轻处罚。为维护公共安全，保护不特定多数人的生命、健康或者重大公私财物的安全，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第六十七条第一款、《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人邓志兵犯失火罪，判处有期徒刑一年。 （刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年8月12日起至2021年8月11日止。） 二、附带民事公益诉讼被告人邓志兵在刑满释放后继续按照《泸定县林业和草原局植被恢复方案》对过火防护林面积6.1公顷进行恢复，恢复总苗量为岷江柏7455株，管护期为三年，存活率达到80%以上。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省甘孜藏族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  周 艳 审 判 员  李元超 审 判 员  朱福龙 人民陪审员  高显明 人民陪审员  何归江 人民陪审员  钱 林 人民陪审员  彭永洪 二〇二〇年八月十七日 书 记 员  朵 央 书 记 员  杨 年 附：法律条文内容 《中华人民共和国刑法》 第一百一十五条放火、决水、爆炸以及投放毒性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法指认重伤、死亡或者使公私财物遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。 过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《中华人民共和国民法总则》 第一百七十九条承担民事责任的方式主要有： …… （五）恢复原状； …… 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情况的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。