安徽省金寨县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1524民初2690号 原告：闵永芳，女，汉族，住安徽省金寨县经济开发区。 委托诉讼代理人：雷伟强，安徽事顺律师事务所律师。 被告：安徽金寨经济开发区仙花村仙花组，住所安徽省金寨县经济开发区仙花村。 负责人：沈军然，村民组组长。 被告：安徽金寨经济开发区仙花村民委员会，住所安徽省金寨县经济开发区。 法定代表人：何西勇，主任。 原告闵永芳与被告安徽金寨经济开发区仙花村仙花组（以下简称仙花组）、安徽金寨经济开发区仙花村民委员会（以下简称仙花村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年8月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告闵永芳及其委托诉讼代理人雷伟强，被告仙花组的组长沈军然、仙花村委会的主任何西勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 闵永芳向本院提出诉讼请求：判令两被告共同给付原告土地补偿款31499元。 仙花组辩称：闵永芳丈夫去世后改嫁到外地，仙花组村民认为闵永芳与外嫁女是一样的，经村民组会议投票，多数村民不同意分给闵永芳土地补偿费。 仙花村委会辩称：根据群众反映，闵永芳在丈夫去世后到叶集汪姓人家一起生活已有15年，偶尔回来探视，一直在叶集生产生活。根据开发区指导意见，她应当属于空挂户，需要村民会议表决是否分配土地补偿费。村民组召开了村民大会，根据当时的情况，32户参会，6户弃权，12户同意，14户反对，同意者没有过半，就取消了闵永芳分配资格。 本院审理查明：闵永芳1954年8月28日出生，与沈华然结婚后一直生活在仙花组，1996年土地二轮承包时分得承包田。2000年，沈华然死亡。2002年，闵永芳48岁时，到六安市叶集区与时年60岁的汪德民同居生活至今，也经常回到仙花组看望儿孙。闵永芳户籍在仙花组，并未长期在此居住、生产、生活，也未在叶集和其他地方取得土地承包经营权。 2016年以来，仙花组的土地三次被征收，人均分得土地补偿费累计31499元。仙花组经2020年6月15日、7月12日两次村民会议研究投票，多数村民不同意分给闵永芳土地补偿费。 上述事实，有闵永芳的身份证、户口簿、仙花村民委员会证明、土地补偿费分配方案等在卷佐证，可以认定。 本院认为：闵永芳的户籍在仙花组，且在土地二轮承包时分得承包地，是该集体经济组织成员；闵永芳在丈夫死亡后于48岁时到外地与他人同居，其情可悯。闵永芳未在叶集和其他地方取得土地承包经营权，与其同居多年的汪德民已经年近八十，闵永芳即将失去主要生活来源。在遇到承包土地被征地时，闵永芳可以与仙花组其他居民享有同等的待遇。任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。虽然村民会议认为闵永芳应当比照该组的外嫁女不参加土地补偿费分配，但是村民自治不应违反法律，故该会议作出的此项决议无效。 但是闵永芳18年以来长期在叶集生活，仙花组的土地并非其生活的主要来源。因此，兼顾闵永芳的户籍与居住、生产、生活情况，酌情按仙花组人均70%支持其土地补偿费的请求。 仙花村委会对仙花组的工作负有指导监督义务，对其土地补偿费分配承担连带责任。 根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条，《安徽省实施办法》第八条，《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百三十二条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、第三十六条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条、第三十二条、第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、被告安徽金寨经济开发区仙花村仙花组于本判决生效后30日内给付原告闵永芳土地补偿费22049.3元，安徽金寨经济开发区仙花村民委员会承担连带责任。 二、驳回原告闵永芳其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费587元，减半收取293.5元。原告闵永芳负担88元，被告安徽金寨经济开发区仙花村仙花组负担205.5元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审 判 员  胡  家  栋 二〇二〇年八月二十八日 法官助理  兼书记员杜超 附相关法律条文： 《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。 《安徽省实施办法》第八条符合下列条件之一的本村人员，为本集体经济组织成员： （一）本村出生且户口未迁出的； （二）与本村村民结婚且户口迁入本村的； （三）本村村民依法办理子女收养手续且其所收养子女户口已迁入本村的； （四）刑满释放后户口迁回本村的； （五）其他将户口依法迁入本村的。 《中华人民共和国物权法》第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。 征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。 任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。 第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。 《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第三十六条村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。 村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 乡、民族乡、镇的人民政府干预依法属于村民自治范围事项的，由上一级人民政府责令改正。 《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条妇女结婚后只要户口仍在原所在地，或者离婚、丧偶后户口仍在男方家所在地，并履行相关义务，本人及符合政策生育的子女，仍然享有和其他人平等的权益。 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定民主议定程序，决定在本集体经济组织成员内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。