河南省焦作市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）豫08行终145号上诉人（原审原告）郭天喜，男，汉族，1951年9月11日出生，住河南省温县。被上诉人（原审被告）温县公安局。住所地：温县太行路西段430号。法定代表人付新会，男，局长。委托代理人杨铭，男，温县公安局工作人员。委托代理人王菲，女，温县公安局工作人员。被上诉人（原审被告）焦作市公安局。住所地：河南省焦作市山阳区世纪路1519号。法定代表人鲁文明，男，局长。委托代理人杨迪，女，焦作市公安局法制支队工作人员。被上诉人（原审第三人）陈军，男，汉族，1970年5月8日出生，住河南省温县。上诉人郭天喜因公安行政处罚及行政复议一案，不服河南省温县人民法院（2020）豫0825行初8号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人郭天喜，被上诉人温县公安局的委托代理人杨铭、王菲，被上诉人焦作市公安局的委托代理人杨迪到庭参加诉讼。被上诉人陈军经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审审理查明：2010年11月23日晚，原告郭天喜向温县110指挥中心报警称，遭到第三人陈军等人绑架打伤，温县公安局赵堡派出所当晚处警。2019年5月23日，温县公安局赵堡派出所接到县局信访科转来的郭天喜反映其在2010年11月23日遭绑架打伤的案件线索，温县公安局赵堡派出所于2019年5月24日将该案受理为行政案件办理，2019年6月20日将该案办案期限延长三十日，于2019年7月28日作出了温公（赵）行罚决字（2019）10357号行政处罚决定书，对第三人陈军殴打他人的行为作出行政拘留五日，并处罚款贰佰元的处罚。原告郭天喜不服，向焦作市公安局申请行政复议。焦作市公安局审理后于2019年12月18日作出焦公复决字（2019）第99号行政复议决定书，维持了温县公安局所作的温公（赵）行罚决字（2019）10357号行政处罚决定书。原告郭天喜仍不服，向本院提起行政诉讼。原审法院认为：根据现有证据证明的事实，第三人陈军存在殴打他人的违法行为，温公（赵）行罚决字（2019）10357号行政处罚决定事实清楚、证据确实充分、程序合法，依据正确，处罚适当。关于原告所称的构成犯罪的事实，没有相关证据证明。因此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告郭天喜的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。上诉人郭天喜不服一审判决，向本院提起上诉，请求：1、依法撤销（2020）豫0825行初8号行政判决书；2、依法追究被上诉第三人等四人的刑事责任；3、依法赔偿上诉人被打伤住院的医药费4600余元，与相应的赔偿（医药费清单出院后交赵堡派出所王丙吉）；4、依法温县公安局出示2010年11月23日赵堡派出所的出警记录，要求回放执法记录仪内容与记录；5、一、二审案件受理费由被上诉人承担。郭天喜主要上诉理由：一、一审法院所认定的事实不清。2010年11月23日晚21时许，第三人陈军酒后带领黑组织三人开白色轿车到我所在温泉镇东梁所工业街的鞋厂，撬开大门，不容分说，用编织袋套我头上，他们四人拳打脚踢、谩骂，将我绑架塞到轿车后排中间，竟强行拉我到温县赵堡镇农场南黄河滩区，温县与荥阳交界处，车停下来四个人有拉的，有推的，有骂的，有打的，有其中两个人说，你活不过今晚,第三人陈军说，干脆蹿黄河里和挖坑活埋，将我殴打昏死过去，不知过了多长时间，南水北调穿黄工程多辆运石料大卡车轰响将我惊醒，我爬到路上拦车，双眼被打肿，牙齿被打掉六颗，睁不开眼，头嗡嗡叫，运石料大车司机告诉我这里是赵堡镇南黄河滩区温县与荥阳交界处，随即帮我报警，向温县110指挥中心求救，赵堡派出所出警将我从温县与荥阳交界处拉回到赵堡派出所询问、拍照、作了出警记录，后将我扶到警车上，送回到温泉镇东梁所工业街厂内。我随即锁了厂门，开三轮摩的到温县中医院就诊，有中医院保卫人员王新平将我背上二楼住院，进行清洗淤血并输液治疗，住院治疗6天花费4600余元，从此留下耳聋后遗症（医药费清单出院后交赵堡派出所王丙吉），后王丙吉多次开警车找我或打电话说陈军请我吃饭，我拒绝，一次也没赴（医药费至今还无着落与相应的赔偿）。然而被上诉人把其出警的地点、现场及伤害我的四人都已搞错，同时也把我所受伤害的伤情避重就轻，轻描淡写，纵容包庇，其拿出2010年11月23日夜的110指令和赵堡派出所的出警记录真相大白于天下，否则，被上诉人竟成了第三人同伙的保护伞。二、被上诉人的行政处罚决定书和复议决定书所适用的法律错误。第三人纠集结伙四人曾多次到我厂讨要所谓的我借乔玉祥的借款，即便是我借乔玉祥的20000元，我给乔玉祥出具有借据，第三人不能向我讨要，其也就是对我敲诈勒索，而不能适用《治安管理处罚法》第43条第一款规定，该认定书认定陈军、郭勤堂、侯涛四人打过后开车离开，而事实第三人等四人在车上，在黄河滩区黄河北岸都对我进行了毒打，在冬天的深夜竟把我打翻在地，其行为是犯罪而不是违反治安处罚。近10年来受到了第一被上诉人的全面保护，并助长了黑社会性质的蔓延。1、我被绑架打伤，报警的时间是2010年11月23日23时许，而不是温公（赵）行罚决字（2019）10357号行政处罚决定书和焦公复决字（2019）第99号行政复议决定书所侦查和认定的时间2010年11月23日21时许。2、我被第三人等人绑架打伤的地点是温县与荥阳市黄河滩区赵堡镇农场南边距离黄河不远的地方，即黄河北岸荥阳市境内，而二被上诉人的决定书所侦查和认定地点是温县赵堡镇东环路，温县和武陟县西邻称为温县东环路相差十万八千里。3、我被第三人等绑架打伤凶手是四人，而不是二被上诉人决定书所侦查和认定的三人，该凶手中我只认识陈军，其余三人我从不认识。4、我被绑架打伤的部位是头部、眼、嘴等部位，而不是二被上诉人决定书上所侦查和认定的“陈军对郭天喜进行殴打，往郭天喜身上打了两拳头……后陈军、侯涛、郭勤堂开车离开”。5、我被第三人等绑架打伤，从2010年11月23日23时许报警110指挥中心，赵堡派出所副所长王丙吉和另一干警出警到案发现场，警车未灭火，用灯照着所有在场人，2个警察在肩部的执法记录仪都在正常运行，我要求回放执法记录仪内容和记录被拒绝，一拖就是9年未对第三人严惩，就成了第三人的保护伞。6、由于被上诉人未依法严惩第三人，导致第三人和乔玉祥2014年2月23日在温县武德镇北保封村集贸会公开抢劫我出售的苹果和机动三轮摩托车等，给我造成了重大的经济损失至今无法挽回，至今也未做出任何处理和处罚。综上，第三人所纠集结伙的四人，犯罪事实确凿，性质恶劣，手段残忍，社会影响极坏，应当受到法律的严惩，但是被上诉人在长达九年的时间内从未给予惩处，还作为第三人等结伙的保护伞，仍继续给予保护。被上诉人所认定的事实不清，适用法律错误，程序违法，我请求再审法院依法撤销二被上诉人的决定书，判如所请，维我权益。被上诉人温县公安局辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。被上诉人焦作市公安局辩称，焦作市公安局认为温县公安局对陈军作出的行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，内容适当。焦作市公安局维持了温县公安局的行政处罚决定，请二审驳回上诉人的上诉请求。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，本案的争议焦点为温县公安局所作处罚决定和焦作市公安局所作复议决定是否合法。温县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出温公（赵）行罚决字（2019）10357号行政处罚决定书，以陈军殴打他人为由决定对其予以行政拘留五日，并处罚款贰佰元。郭天喜不服申请复议，焦作市公安局维持温公（赵）行罚决字（2019）10357号行政处罚决定。本案中，郭天喜的诉讼请求为依法撤销二被告的决定书；依法责令被告依法追究第三人等人的刑事责任。郭天喜提起诉讼的理由是认为陈军等人的行为已经构成犯罪，但是否构成犯罪及应否追究刑事责任，不属行政诉讼案件的审理范围，因此郭天喜以此为由要求撤销决定及追究陈军等刑事责任的诉讼请求不能成立。综上所述，一审判决正确，应予维持。郭天喜的上诉请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人郭天喜负担。本判决为终审判决。审判长  卫向娟审判员  张 杰审判员  李培军二〇二〇年八月二十六日书记员  吕东伟附：本判决所适用的法律法规：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。