云南省云龙县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）云2929刑初30号 公诉机关云南省云龙县人民检察院。 被告人何建人，男，1972年10月9日生，白族，本科文化，云南省云龙县人，户籍所在地云南省昆明市盘龙区，现住云龙县。因涉嫌犯串通投标罪于2019年7月5日被云龙县公安局刑事拘留，经云龙县人民检察院批准，8月9日被云龙县公安局执行逮捕，11月11日被释放。因涉嫌犯行贿罪于2019年11月11日被云龙县监察委员会留置，12月11日被解除留置。经云龙县人民检察院决定，2019年12月11日被云龙县公安局执行刑事拘留，12月19日被执行逮捕。现羁押于漾濞县看守所。 辩护人王正伦，云南鹏诺律师事务所律师。 被告人何李诚，男，1973年1月20日生，白族，大专文化，云南省云龙县人，户籍所在地云南省安市，现住云龙县。因涉嫌犯串通投标罪于2020年2月17日被云龙县公安局取保候审，同年3月9日被云龙县人民检察院继续取保候审。 被告人杨菊芬，女，1977年2月8日生，汉族，大学文化，云南省大理市人，家住大理市。因涉嫌犯串通投标罪于2019年9月11日被云龙县公安局取保候审，同年11月24日被云龙县人民检察院继续取保候审。 云龙县人民检察院以云检公诉刑诉〔2020〕38号起诉书、云检公诉刑补诉〔2020〕1号补充起诉决定书指控被告人何建人犯串通投标罪、行贿罪，被告人何李诚、杨菊芬犯串通投标罪，于2020年4月1日向本院提起公诉。本院受理后依法适用普通程序公开开庭审理。云龙县人民检察院指派检察员李炳文出庭支持公诉，被告人何建人、何李诚、杨菊芬及辩护人王正伦到庭参加诉讼。本案经延长审限，现已审理终结。 公诉机关指控：一、串通投标罪 2014年至2019年间，被告人何建人为承揽云龙县境内工程项目，伙同被告人何李诚、杨菊芬等人多次借用多家公司资质进行串通投标，并向出借资质的公司、人员支付一定资质借用费、标书制作费、管理费后承揽围标工程。其中，中标项目金额达人民币200万元以上的分别为： 1.2014年9月，云龙县交通运输局委托大理建设工程招标有限公司公开招标云龙县长新乡佳局村公路水泥混泥土路面改造工程建设项目。被告人何建人欲承揽该项目，遂借用云南晨路市政工程有限公司资质，并请托被告人杨菊芬借用云南通远建设工程有限公司、重庆皇华建设（集团）有限公司资质挂靠参与围标，后又请托杨菊芬统一为上述参与围标的公司制作标书的报价部分，同时安排何李诚、杨菊芬向各公司流转保证金，并安排自己及何李诚等人代表上述公司参加开标。2014年10月12日，云南晨路市政工程有限公司以人民币4,693,044.68元的标价中标该项目，后该项目交由何建人负责施工。 2.2016年8月，云龙县林业局五宝山林场委托大理建设工程有限公司公开招标云龙县五宝山林场苗尾林区付捞丫口至割白日森林防火通道建设项目。被告人何建人欲承揽该项目，遂借用云南晨路市政工程有限公司资质，并请托被告人杨菊芬借用具备招标要求资质的8家公司挂靠参与围标，后被告人杨菊芬借用云南双星建筑工程有限公司、云南坤鑫建筑工程有限公司、云南荣顺建设工程有限公司、云南程屹建设工程有限公司、云南华茂建设工程有限公司、临沧汇邦建筑工程有限公司、寻甸县通安公路桥梁工程建设有限公司、云南佳逸建筑工程有限公司等8家公司报名投标。同时被告人何建人又请托该项目资格评审委员会委员李某（另案处理）等人在资格预审过程中对其借用的公司予以关照。后寻甸县通安公路桥梁工程建设有限责任公司、云南佳逸建筑工程有限公司未通过资格预审；通过资格预审的云南程屹建筑工程有限公司、云南华茂建筑工程有限公司、临沧汇邦建筑工程有限公司在杨菊芬安排下放弃投标。在招投标过程中，被告人何建人请托被告人杨菊芬统一为云南晨路建筑工程有限公司、云南荣顺建设工程有限公司制作标书报价部分，同时安排被告人何李诚、杨菊芬向各公司流转保证金，并安排何李诚开展参加开标等具体事宜。2016年9月18日，云南晨路市政工程有限公司以人民币3765972.51元的标价中标该项目，后该项目交由被告人何建人负责施工。 3.2018年11月，云龙县民建乡政府委托云南润邦工程咨询有限公司代理招标云龙县民建乡边江片区中央预算内以工代赈项目（一标段），并以邀请招标的方式邀请了云南博筑建设工程有限公司、云南双星建筑工程有限公司、云南双元建筑工程有限公司参加投标。被告人何建人欲承揽该项目，遂安排被告人何李诚借用云南博筑建设工程有限公司、云南双元建筑工程有限公司资质，并安排何李诚联系被告人杨菊芬借用云南双星建筑工程有限公司资质挂靠参与围标。在招投标过程中，被告人何建人请托被告人杨菊芬统一为上述参与围标的公司制作标书的造价部分，同时安排何李诚、杨菊芬向各公司流转保证金，并安排何李诚开展参加开标等具体事宜。2018年12月24日，云南博筑建设工程有限公司以人民币2,521,460.10元的标价中标该项目，后该项目交由被告人何建人负责施工。 4.2018年12月，云龙县民建乡政府委托云南润邦工程咨询有限公司代理招标云龙县民建乡边江村中央预算内以工代赈项目（二标段），并以邀请招标的方式邀请了云南博筑建设工程有限公司、云南双星建筑工程有限公司、云南双元建筑工程有限公司参加投标。被告人何建人欲承揽该项目，遂安排被告人何李诚借用云南博筑建设工程有限公司、云南双元建筑工程有限公司资质，并安排何李诚联系被告人杨菊芬借用云南双星建筑工程有限公司资质挂靠参与围标。在招投标过程中，被告人何建人请托被告人杨菊芬统一为上述参与围标的公司制作标书的造价部分，同时安排被告人何李诚、杨菊芬向各公司流转保证金，并安排何李诚开展参加开标等具体事宜。2018年12月24日，云南博筑建设工程有限公司以人民币3,329,519.68元的标价中标该项目，后该项目交由被告人何建人负责施工。 5.2019年1月，云龙县功果桥镇人民政府委托大理建设工程招标有限公司代理招标云龙县功果桥镇库周村庄基础设施及环保设施建设项目山西下甫甸村组道路硬化工程，并以邀请招标的方式邀请了云南博筑建设工程有限公司、云南双元建筑工程有限公司、云南双林建设工程有限公司参加投标。被告人何建人欲承揽该项目，遂安排被告人何李诚借用云南博筑建设工程有限公司、云南双元建筑工程有限公司、云南双林建设工程有限公司资质挂靠参与围标。在招投标过程中，上述参与围标的公司按照被告人何建人、何李诚的要求制作标书报价部分，同时受何建人安排由被告人何李诚向各公司流转保证金、开展参加开标等具体事宜。2019年2月1日，云南博筑建设工程有限公司以人民币3,110,118.00元的标价中标该项目，后该项目交由被告人何建人负责施工。 除上述工程项目外，被告人何建人还伙同被告人何李诚借用多家公司资质分别参与云龙县宝丰乡马鹿塘水库除险加固工程项目、云龙县白石镇白石村活动广场建设项目、云龙县白石镇白石村黄七坪整乡推进弹石路面工程项目、云龙县功果桥镇左岸公路（供销社至热水塘）K1+300-K4+406.97项目串通投标，中标金额合计人民币5,385,445.68元；伙同被告人何李诚、杨菊芬借用多家公司资质参与云龙县瓦公河水库除险加固工程项目串通投标，中标金额为人民币1,612,825.41元。 案发后，被告人杨菊芬向云龙县公安局退缴其违法所得人民币18,500元。 二、行贿罪 2013年至2018年，在施某1（另案处理）先后担任云龙县人民政府副县长、中共云龙县委员会常委、云龙县人民政府常务副县长期间，被告人何建人为与施某1搞好长期关系，并感谢施某1对其顺利承揽云龙县境内工程项目及对其承揽的工程项目在拨付工程款、借支款项等方面提供的帮助和关照，先后7次向施某1行贿现金共计人民币110000元。具体为： 1.2013年春节前的一天，被告人何建人送给施某1现金人民币10000元。 2.2013年或2014年左右的一天，被告人何建人送给施某1现金人民币50000元。 3.2014年春节前的一天，被告人何建人送给施某1现金人民币10000元。 4.2015年春节前后的一天，被告人何建人送给施某1现金人民币20000元。 5.2015年或2016年左右施某1去广州出差培训前，被告人何建人送给施某1现金人民币5000元。 6.2016年左右施某1去昆明出差顺带看病前，被告人何建人送给施某1现金人民币5000元。 7.2018年10月份施某1在昆华医院住院期间，被告人何建人到医院看望施某1时送给其现金人民币10000元。 针对上述指控，公诉机关当庭提供线索移送函、受案登记表、立案决定书、工程项目资料等书证；证人施某1、李某等证言；被告人何建人、何李诚、杨菊芬供述与辩解；人员辨认笔录；银行流水交易明细刻录光盘、同步录音录像光盘等证据材料供庭审质证。据此，公诉机关认为被告人何建人的行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款之规定，分别构成串通投标罪、行贿罪，应对其数罪并罚；被告人何李诚、被告人杨菊芬的行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款之规定，构成串通投标罪，且二被告人认罪认罚，可依法对其二人从宽处理。公诉机关建议：以串通投标罪判处被告人何建人一年以下有期徒刑，并处罚金；以行贿罪判处被告人何建人十个月以下有期徒刑，并处罚金；以串通投标罪单处被告人何李诚8万元以上12万元以下罚金；以串通投标罪单处被告人杨菊芬6万元以上10万元以下罚金。 被告人何建人、何李诚、杨菊芬对公诉机关的指控均无异议，认罪认罚，且签字具结。被告人何建人的辩护人提出：何建人无违法犯罪前科，其积极退赃并预交了部分罚金，悔罪态度好，认罪认罚，请求对其从轻处罚。对此，辩护人当庭提供大理州纪委收款收据1张、农业银行业务凭证1张。 经审理查明：一、串通投标事实 2014年至2019年间，被告人何建人为承揽云龙县境内工程项目，伙同被告人何李诚、杨菊芬等人多次借用多家公司资质进行串通投标，并向出借资质的公司、人员支付一定资质借用费、标书制作费、管理费后承揽围标工程。其中，中标项目金额达人民币200万元以上的分别为： 1.2014年9月，云龙县交通运输局委托大理建设工程招标有限公司公开招标云龙县长新乡佳局村公路水泥混泥土路面改造工程建设项目。被告人何建人欲承揽该项目，遂借用云南晨路市政工程有限公司资质，并请托被告人杨菊芬借用云南通远建设工程有限公司、重庆皇华建设（集团）有限公司资质挂靠参与围标，后又请托杨菊芬统一为上述参与围标的公司制作标书的报价部分，同时安排何李诚、杨菊芬向各公司流转保证金，并安排自己及何李诚等人代表上述公司参加开标。2014年10月12日，云南晨路市政工程有限公司以人民币4,693,044.68元的标价中标该项目，后该项目交由被告人何建人负责施工。 2.2016年8月，云龙县林业局五宝山林场委托大理建设工程有限公司公开招标云龙县五宝山林场苗尾林区付捞丫口至割白日森林防火通道建设项目。被告人何建人欲承揽该项目，遂借用云南晨路市政工程有限公司资质，并请托被告人杨菊芬借用具备招标要求资质的8家公司挂靠参与围标，后被告人杨菊芬借用云南双星建筑工程有限公司、云南坤鑫建筑工程有限公司、云南荣顺建设工程有限公司、云南程屹建设工程有限公司、云南华茂建设工程有限公司、临沧汇邦建筑工程有限公司、寻甸县通安公路桥梁工程建设有限公司、云南佳逸建筑工程有限公司等8家公司报名投标。同时被告人何建人又请托该项目资格评审委员会委员李某（另案处理）等人在资格预审过程中对其借用的公司予以关照。后寻甸县通安公路桥梁工程建设有限责任公司、云南佳逸建筑工程有限公司未通过资格预审；通过资格预审的云南程屹建筑工程有限公司、云南华茂建筑工程有限公司、临沧汇邦建筑工程有限公司在杨菊芬安排下放弃投标。在招投标过程中，被告人何建人请托被告人杨菊芬统一为云南晨路建筑工程有限公司、云南荣顺建设工程有限公司制作标书报价部分，同时安排被告人何李诚、杨菊芬向各公司流转保证金，并安排何李诚开展参加开标等具体事宜。2016年9月18日，云南晨路市政工程有限公司以人民币3765972.51元的标价中标该项目，后该项目交由被告人何建人负责施工。 3.2018年11月，云龙县民建乡政府委托云南润邦工程咨询有限公司代理招标云龙县民建乡边江片区中央预算内以工代赈项目（一标段），并以邀请招标的方式邀请了云南博筑建设工程有限公司、云南双星建筑工程有限公司、云南双元建筑工程有限公司参加投标。被告人何建人欲承揽该项目，遂安排被告人何李诚借用云南博筑建设工程有限公司、云南双元建筑工程有限公司资质，并安排何李诚联系被告人杨菊芬借用云南双星建筑工程有限公司资质挂靠参与围标。在招投标过程中，被告人何建人请托杨菊芬统一为上述参与围标的公司制作标书的造价部分，同时安排被告人何李诚、杨菊芬向各公司流转保证金，并安排何李诚开展参加开标等具体事宜。2018年12月24日，云南博筑建设工程有限公司以人民币2,521,460.10元的标价中标该项目，后该项目交由被告人何建人负责施工。 4.2018年12月，云龙县民建乡政府委托云南润邦工程咨询有限公司代理招标云龙县民建乡边江村中央预算内以工代赈项目（二标段），并以邀请招标的方式邀请了云南博筑建设工程有限公司、云南双星建筑工程有限公司、云南双元建筑工程有限公司参加投标。被告人何建人欲承揽该项目，遂安排被告人何李诚借用云南博筑建设工程有限公司、云南双元建筑工程有限公司资质，并安排何李诚联系被告人杨菊芬借用云南双星建筑工程有限公司资质挂靠参与围标。在招投标过程中，被告人何建人请托被告人杨菊芬统一为上述参与围标的公司制作标书的造价部分，同时安排被告人何李诚、杨菊芬向各公司流转保证金，并安排何李诚开展参加开标等具体事宜。2018年12月24日，云南博筑建设工程有限公司以人民币3,329,519.68元的标价中标该项目，后该项目交由被告人何建人负责施工。 5.2019年1月，云龙县功果桥镇人民政府委托大理建设工程招标有限公司代理招标云龙县功果桥镇库周村庄基础设施及环保设施建设项目山西下甫甸村组道路硬化工程，并以邀请招标的方式邀请了云南博筑建设工程有限公司、云南双元建筑工程有限公司、云南双林建设工程有限公司参加投标。被告人何建人欲承揽该项目，遂安排被告人何李诚借用云南博筑建设工程有限公司、云南双元建筑工程有限公司、云南双林建设工程有限公司资质挂靠参与围标。在招投标过程中，上述参与围标的公司按照被告人何建人、何李诚的要求制作标书报价部分，同时受何建人安排由被告人何李诚向各公司流转保证金、开展参加开标等具体事宜。2019年2月1日，云南博筑建设工程有限公司以人民币3,110,118.00元的标价中标该项目，后该项目交由被告人何建人负责施工。 除上述工程项目外，被告人何建人还伙同被告人何李诚借用多家公司资质分别参与云龙县宝丰乡马鹿塘水库除险加固工程项目、云龙县白石镇白石村活动广场建设项目、云龙县白石镇白石村黄七坪整乡推进弹石路面工程项目、云龙县功果桥镇左岸公路（供销社至热水塘）K1+300-K4+406.97项目串通投标，中标金额合计人民币5,385,445.68元；伙同被告人何李诚、杨菊芬借用多家公司资质参与云龙县瓦公河水库除险加固工程项目串通投标，中标金额为人民币1,612,825.41元。 案发后，被告人杨菊芬向云龙县公安局退缴其违法所得人民币18,500元。 二、行贿事实 2013年至2018年，在施某1（另案处理）先后担任云龙县人民政府副县长、中共云龙县委员会常委、云龙县人民政府常务副县长期间，被告人何建人为与施某1搞好长期关系，并感谢施某1对其顺利承揽云龙县境内工程项目及对其承揽的工程项目在拨付工程款、借支款项等方面提供的帮助和关照，先后7次向施某1行贿现金共计人民币110000元。具体为： 1.2013年春节前的一天，被告人何建人送给施某1现金人民币10000元。 2.2013年或2014年左右的一天，被告人何建人送给施某1现金人民币50000元。 3.2014年春节前的一天，被告人何建人送给施某1现金人民币10000元。 4.2015年春节前后的一天，被告人何建人送给施某1现金人民币20000元。 5.2015年或2016年左右施某1去广州出差培训前，被告人何建人送给施某1现金人民币5000元。 6.2016年左右施某1去昆明出差顺带看病前，被告人何建人送给施某1现金人民币5000元。 7.2018年10月份施某1在昆华医院住院期间，被告人何建人到医院看望施某1时送给其现金人民币10000元。 认定上述事实的证据有： （一）综合证据：1．问题线索交办单、线索交办函、受案登记表、立案决定书。证实案件的来源。 2．人身照、户口证明。证实被告人何建人、何李诚、杨菊芬的基本身份信息及体貌特征。 3．拘留证、逮捕证、释放通知书、释放证明书、留置决定书、留置通知书、取保候审决定书等强制措施材料。证实被告人何建人、何李诚、杨菊芬被采取强制措施及何建人被留置的相关情况。 4．抓获经过、到案经过。证实被告人何建人、何李诚、杨菊芬均系被动归案。 5．中国农业银行业务凭证。证实本案审理期间，被告人何建人主动向本院预交部分罚金。 （二）串通投标证据：1．情况说明（杨菊芬出具）证实：杨菊芬帮何建人向其他公司借资质参与云龙县境内项目投标并做相关项目预算的情况。 2．搜查证、搜查笔录、搜查照片、扣押决定书、扣押清单、提取记录、提取照片及资料、营业执照、工程施工文件、发票、印章等。证实民警经对云龙县恒建工程建筑施工队办公地点搜查，查获扣押云龙县恒建建筑工程施工队营业执照、云龙隽睿工程建筑工程施工队营业执照、相关印章、银行进账单、云龙县五宝山林场苗尾林区付捞丫口至割白日森林防火通道建设项目施工合同、增值税发票等物品文件。经查获文件资料显示，云龙县恒建工程建筑施工队系个人独资企业，投资人系何建人，经营范围系承建土木建筑、水利及公路工程施工。 3．扣押决定书、扣押清单、现金缴款单、转账凭证（手机、电子转账）、电子回执单。证实案发后，云龙县公安局分别向云南晨路市政工程有限公司等各出借资质的涉案公司及涉及违法人员扣押退缴的资料费、管理费、资质借用费及向被告人杨菊芬扣押违法所得18,500元的情况。 4．云龙项目投标记录表及银行交易明细材料、相关单据、各涉案公司相关证据材料、协助查询财产通知书等。证实：博筑公司、双星公司、荣顺公司、晨路公司、双元公司等各出借资质的公司注册登记、法定代表人及上述涉案公司具有建筑资质的情况，以及各涉案公司与何建人、杨菊芬、何李诚在涉案串标项目参与情况及有关保证金及收取到资料费、资质借用费、管理费等资金往来。 5．云龙县住房和城乡建设局文件。证实云龙县住房和城乡建设局在收到云龙县公安局关于云龙县境内工程建设领域招投标乱象整治建议函后，召开云龙县内工程建设领域招投标乱象整治工作会议的情况。 6．情况说明。证实云龙县公安局就本案相关情况说明如下：①因何建人施工队不规范，材料不齐全，何建人涉嫌串通投标每个项目获利情况无法鉴定。②本案在讯问、询问被借用资质的公司时，没有反映出被借资质过程中有暴力、软暴力行为。③何建人等人串通投标案中涉及的重庆市程屹建筑工程有限公司、昆明东水里有限公司、云南刘航希建筑工程有限公司、江西海龙建设工程有限公司和重庆皇华建设（集团）有限公司，目前无法取得联系。 7．案件移送清单、云龙县住建局回函。证实云龙县公安局针对杨宏梅提供公司资质，让不具备资质的人员参加投标一事，向云龙县住房和城乡建设局发送行政处罚移送函及云龙县住建局的回函情况。 8．证人证言（1）李某、尹某证实：李某在五宝山林场苗尾林区付捞丫口至割白日森林防火通道建设项目中帮助何建人，以让何建人借用资质的公司夺标的情况。（2）何赵红证实：五宝山林场苗尾林区付捞丫口至割白日森林防火通道项目资格预审，由云龙县公共资源交易中心安排时间和场地后，由业主尹某来交易中心抽取评委，再安排评审。（3）董春明证实：云龙县民建乡边江片区中央预算内以工代赈项目（一标段、二标段）建设的具体情况。（4）何茂元、谢开学、马卫、李华荣、董道高、吴雄、杨泉云、张国芳、董晓阳、杨曙明、杨振富、毕树琼、杨宏梅、左廷辉、杨利明、辛艳琴、陈彪、沈艳稳、黄福、刘作艳、张少杰、郭应林（上述证人是涉案公司的员工或出借资质人员）证言，证实了各涉案公司具有资质及将公司资质借于何建人、何李诚、杨菊芬用于涉案项目串通投标，并收取相关管理费、资料费等费用的情况，并证实涉案项目投标文书预算部分均有何建人、何李诚、杨菊芬提供。（5）茶文武、字继磊、崔昊柱、何云权、何帅、杨建元、胡李丽、张贵何（上述证人均是何建人的下属职工）证言，分别证实了自己受何建人、何李诚安排，代表不同的涉案公司参与涉案项目开标的具体情况。 9．被告人供述与辩解（1）何建人供述：自己多次借用博筑公司、双星公司等多家涉案公司资质用于本案涉案项目投标，并请杨菊芬等人制作各公司的投标文书预算部分，由此通过调整多家公司的商务报价，达到影响控制投标项目的投标报价，并最后由自己施工队施工中标项目的情况。（2）杨菊芬供述：自己多次帮助何建人向“通远”、“皇华”等多家涉案公司借用公司资质用于何建人投标，协助何建人经手各公司投标项目保证金，经手资质借用费、标书制作费，并帮助何建人调整各公司报价以帮助何建人夺标，且自己从中收取费用18500元的情况。（3）何李诚证实：自己受何建人安排，多次联系杨菊芬及杨利明等人，借用涉案其他公司资质用于投标，并且协助何建人完成缴纳保证金及完成标书预算部分，并安排自己及何建人的员工杨某1、崔昊柱等人代表不同公司去开标的情况。 （三）行贿证据：1．施某1身份材料、云龙县委常委班子分工文件。证实被告人施某1的国家工作人员身份。施某12013年1月起任云龙县人民政府党组成员、副县长，2016年5月起任云龙县委常委，直至案发。 2．云龙县易地扶贫安置点施工项目、云龙县宝丰乡马鹿塘水库除险加固工程项目、云龙县瓦工河水库除险加固工程项目、云龙县农村公路养护应急保障中心建设工程项目、五宝山林场苗尾林区付捞丫口至割白日森林防火通道项目、漕涧镇鹿山村大小丫口搬迁点项目有关经费请示、批复、会议记录材料、工程项目资料。证实被告人何建人在云龙县境内承揽的工程项目及相关工程结算具体情况。 3．证人证言（1）张孔寿、杨某1、张某、黄某、何某、杨某2、施某2、李某、尹某、钏国东证言，证实施某1在担任云龙县副县长期间，多次在云龙县易地扶贫搬迁项目、水利工程项目的工程上，帮助被告人何建人向项目涉及的各乡镇政府、县水务局及五宝山林场打招呼，为何建人承揽工程，及时拨付工程款以及建资款项上提供帮助的事实。（2）施某1证实：自己与何建人系同学。何建人自2013年到云龙县境内做工程以后，为了让其在项目工程上给予何建人关照和支持，何建人于2013年至2018年期间多次向其行贿。其中何建人曾分别于：2013年春节前向其行贿1万元；时间好像是2014年左右，曾向其行贿5万元；2014年春节前向其行贿1万元；2015年春节后向其行贿2万元；2015年或2016年其去广州前向其行贿5千元；2016年其去昆明前向其行贿5千元；2018年10月向其行贿1万元。在此过程中，其作为云龙县副县长，利用职务上的便利为何建人介绍人脉、打招呼，为何建人承揽2015年、2016年水利项目（宝丰乡马鹿塘水库、金麦水库除险加固工程），2016年、2017年异地扶贫搬迁项目（白石镇白石村易地搬迁、漕涧镇鹿山村大小丫口易地搬迁点、民建乡边江村丙栗坝易地搬迁项目），2016年五宝山林场苗尾科立防火通道项目提供帮助和关照，并在何建人在实施的项目中拨付、预支工程款上向各乡镇政府打招呼，为何建人提供帮助。 4．被告人何建人供述：自己与施某1系同学。自己从2013年起到云龙做工程后与施某1开始有利益输送。自己在做工程期间，施某1利用职务上的便利为其介绍人脉、推荐承揽工程，在协调帮助其向各乡镇政府借款等方面为其提供了帮助和照顾。其为感谢施某1给自己提供帮助，先后七次送钱给施某1，共计人民币145000元。其中2013年或2014年左右的一天，其送给施某1现金为80000元；2015年或2016年左右施某1去广州出差前，其送给施某1现金为1万元。其供述其余五次其向施某1行贿的时间、数额，与公诉机关指控的事实一致。 5．同步录音录像。证实云龙县监察委在对被告人何建人立案调查过程中，何建人精神状态正常、语言表达流畅，不存在刑讯逼供的情形。 上述证据经庭审质证来源合法，内容客观真实，能相互印证证实案件事实，本院予以确认。 辩护人王正伦提供的证据材料“大理州纪委非税收入收款收据”仅能证实交款人施某1曾向大理州纪委退缴钱款15万元，无法证实被告人何建人有退赃行为，不予认定。 本院认为，被告人何建人、何李诚、杨菊芬借用多家公司资质串通投标，损害招标人及其他投标人利益，其中多次中标项目金额均达人民币200万元以上，情节严重，三被告人的行为均触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款之规定，构成串通投标罪，依法应处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金。被告人何建人为谋取不当利益，多次向国家工作人员行贿，行贿数额共计达人民币11万元，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款之规定，构成行贿罪，应处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。被告人何建人犯数罪，依法应对其以行贿罪、串通投标罪数罪并罚。被告人何建人安排被告人何李诚、杨菊芬实施串通投标共同犯罪过程中，被告人何建人起主要作用，系主犯，被告人何李诚、杨菊芬起辅助作用，系从犯，对从犯何李诚、杨菊芬应当比照主犯从轻处罚。被告人何建人、何李诚、杨菊芬认罪认罚，可依法对三被告人从宽处理，且杨菊芬退缴其违法所得，对此情节量刑时亦可相应酌定从轻。被告人何建人的辩护人提出的关于“何建人有退赃行为”的辩护意见无有效证据证实，不予认定，其他辩护意见均有相关事实及法律依据，予以采纳。综上，根据被告人何建人、何李诚、杨菊芬的犯罪事实、性质、情节、社会危害程度及认罪悔罪表现，依据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第二十五条、第二十六条第一款、第二十七条、第三十三条、第三十四条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十四条、第六十九条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人何建人犯行贿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币3万元；犯串通投标罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币10万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币13万元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即刑期自2019年7月5日起至2020年9月4日止。罚金限于判决生效即缴纳。） 二、被告人何李诚犯串通投标罪，单处罚金人民币8万元（罚金限于判决生效即缴纳）。 三、被告人杨菊芬犯串通投标罪，单处罚金人民币6万元（罚金限于判决生效即缴纳）。 四、扣押在案的被告人杨菊芬违法所得人民币18,500元，由扣押单位上缴国库。被告人何建人违法所得予以追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向大理白族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  杨寿高 审 判 员  徐美春 人民陪审员  李 霞 二〇二〇年八月十六日 书 记 员  尹利斌