浙江省绍兴市越城区人民法院民 事 判 决 书（2020）浙0602民初4120号原告：周华，男，1973年6月5日出生，汉族，住绍兴市柯桥区。委托诉讼代理人：赵捷，浙江学通律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘想想，浙江学通律师事务所律师。被告：中国石化销售股份有限公司浙江石油分公司，住所地浙江省杭州市河坊街58号。负责人：岑利祥。委托诉讼代理人：郑云容，浙江纳森律师事务所律师。原告周华与被告中国石化销售股份有限公司浙江石油分公司（以下简称中石化浙江分公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年6月4日立案受理后依法适用普通程序审理。本案于2020年7月1日公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人赵捷、被告委托诉讼代理人郑云容到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周华向本院提出诉讼请求：一、判决解除原、被告于2016年3月18日签订的《绍兴县海光加油站租赁合同》，并返还原告依据合同约定交付给被告的案涉加油站的房屋、场地、设备设施等全部租赁物，同时被告改建、扩建等新增财产的产权不可移动部分归原告所有（暂定人民币200万元）；二、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原绍兴县海光加油站与被告（下属单位）素有租赁经营关系。2010年8月5日，原告与被告订立加油站租赁合同，将案涉位于绍兴市柯桥区钱清镇××村××道南复线西侧的加油站租赁给被告经营，租赁期限为10年，租金为55万元／年，其中房屋租金3万元／年，场地及设备设施等租金为52万元／年，合同约定了双方的其他权利和义务。该加油站原为集体所有，约1994年经村拍卖归原告所有，于2015年营业执照变更为原告所有，并办理相关手续。2016年，因被告经营需要，对加油站进行改造，于2016年3月18日重新订立租赁合同，将租期延长至2025年6月30日，合同约定租赁期满后，因被告改建、扩建等新增财产的产权无偿归原告所有，在合同第四条用途中约定，加油站经营成品油销售以及其他在被告营业执照范围内的合法经营活动和为经营而进行的管理活动，合同第十条第10款约定，被告在出租加油站内依法经营，不得进行非法活动等等，双方依法履行合同。2020年5月11日，绍兴市柯桥区市场监督管理局作出行政处罚决定书，其中认定因被告违法经营，依法作出了警告的行政处罚，因以前原告一直认为被告为国有专业的石油公司，完全有资质从事加油站经营等业务。现原告了解到被告已构成违法经营被行政处罚后，三次去被告处联系，要求被告及时采取有效措施、改正违法经营行为，被告口头回复已向上级部门反映，正在协商如何处理，但连续三次均未得到实质性回复。为停止已发现的违法经营行为继续，基于被告已构成违约且原告提出交涉后被告无实质性改正方案，原告只能按照合同约定及相关法律规定，向法院提起诉讼，要求解除合同，返还租赁物，望判如所请。被告中石化浙江分公司辩称：1、关于本案的事实。第一个事实是2010年8月5日原、被告双方签订了《绍兴县海光加油站租赁合同》，合同约定租金每年55万元，租期为10年，租金总共550万元，租期2010年7月1日至2020年6月30日止，租费于2010年8月一次性付清。第二个事实是2016年3月18日由于租赁的加油站需要重新改扩建，所以双方续订了加油站租赁合同，该合同约定租金每年为55万元，租期顺延到2025年6月30日。合同还约定对加油站进行改建、扩建等由被告进行、原告协助，费用由被告承担。合同签订以后被告依约履行了合同，进行了对加油站的改、扩建，投入了大约300万元投资款。2、原告诉请要求判决解除2016年3月18日双方签订的租赁合同没有事实和法律依据。（1）被告按合同履行并没有存在违约行为，不符合双方约定以及法律规定的解除事由。（2）原告诉请解除的理由是被告存在违法经营，据此要求解除。首先对原告认为被告存在违法经营的事实被告并不认可。根据我国《合同法》第93条的规定，合同的解除可以由双方合同约定解除和法定解除，按照双方签订的租赁合同第11条，一方根本性违约造成另一方履行合同重大不利的，另一方可以解除合同。本案中被告不存在根本性违约，也没有对原告造成重大不利，所以约定解除不成立。法定解除，按照《合同法》第94条的规定，本案中被告也不存在合同法第94条规定的法定解除事由，所以原告要求解除的事由不成立，合同约定解除的条件不成就。（3）按照《合同法》第96条规定，如果原告要按照合同约定解除或者按照94条法定解除，那么应当事先通知被告要求解除，但是本案原告除起诉以外，从未向被告发过解除通知，所以被告认为原告没有发解除通知直接通过诉讼要求解除不符合《合同法》第96条的规定。综上，要求法院驳回原告的诉请。经审理本院认定，2016年3月18日，原告周华（甲方）与被告中石化浙江分公司（乙方）签订《绍兴县海光加油站租赁合同》1份，约定在2010年8月5日双方签订的《加油站租赁合同》基础上，乙方继续租赁甲方所有位于绍兴市柯桥区海光加油站加油站。租赁期限自2016年1月1日至2025年6月30日。协议签订后，加油站将原地改造（重建），重建工程费用由乙方承担，租赁期满后，乙方改建、扩建等新增财产的产权无偿归甲方所有。租金为55万元/年（其中加油站房屋租金为3万元/年，场地及设备设施等其他租金为52万元/年，不含水、电费），租金一次性付清。合同第十条第10款约定，乙方在出租加油站内依法经营，不进行非法活动。合同第十一条约定，一方根本违约，造成另一方履行合同对自己重大不利的，另一方可解除合同。合同第十七条约定，由于乙方在绍兴境内的所有加油站由其控股子公司中石化碧辟（浙江）石油有限公司经营管理，甲方同意乙方将海光加油站交其控股子公司中石化碧辟（浙江）石油有限公司经营管理。双方对其他事项亦进行了约定。2020年5月11日，绍兴市柯桥区市场监督管理局向中石化碧辟（浙江）石油有限公司绍兴柯桥前梅分公司（以下简称中石化碧辟柯桥前梅分公司）出具《当场行政处罚决定书》1份，载明：你（单位）经营成品油证照不符，属于无证销售成品油的行为，违反了的规定。依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条、《成品油市场管理办法》第四十三条的规定，现责令你（单位）改正上述违法行为，并作出如下行政处罚：警告。2020年7月21日，绍兴市柯桥区市场监督管理局向中石化碧辟（浙江）石油有限公司绍兴柯桥前梅分公司出具《撤销行政处罚决定书》1份，载明：我局于2020年5月11日作出的当场处罚决定书，编号为00002号，作出警告处罚决定。因违法行为的禁则没有填写，处罚依据没有写到《成品油市场管理办法》第四十三条的第（十一）项。我局决定撤销编号为00002号的当场处罚决定书。以上事实由原告提供的绍兴县海光加油站租赁合同1份、绍兴市柯桥区市场监督管理局当场行政处罚决定书照片打印件1份、国家企业信用信息公示报告打印件1份、集体土地使用证复印件1份、浙江省商务厅浙商务发（2019）75号文件复印件、绍兴市人民政府办公室关于明确成品油零售经营资格审批及行业管理具体执行部门的复函复印件、绍兴市商务局（2020）23号文件复印件各1份、成品油零售经营批准证书1份、危险化学品经营许可证1份、营业执照复印件1份，被告提供的绍兴县海光加油站租赁合同1份、关于要求提供收款信息的函复印件、快递面单各1份，以及原、被告庭审陈述予以证实。本院对上述证据真实性予以认定。本院认为，原告周华与被告中石化浙江分公司签订的《绍兴县海光加油站租赁合同》双方主体适格，意思表示真实，内容未违反法律及行政法规的强制性规定，应当认定合法有效，原、被告应按约履行合同义务。原告诉称被告存在违法经营的行为，违反了合同约定及法律规定，为此要求解除上述房屋租赁合同。首先，原、被告签订的租赁合同第十条乙方权利义务中约定被告在出租加油站内依法经营，不进行非法活动，但未约定该行为的后果。而合同第十一条违约责任条款中约定一方根本违约，造成另一方履行合同对自己重大不利的，另一方可解除合同。其次，《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。无论合同约定或法律规定，原告要求解除案涉合同，应以被告构成根本违约，致使原告履行合同重大不利或原告合同目的无法实现为前提。关于被告是否构成根本违约，本院评判如下：被告已按约向原告履行了支付房屋租金的主要义务，虽然中石化碧辟柯桥前梅分公司于2020年5月11日被绍兴市柯桥区市场监督管理局认定存在经营成品油证照不符的行为，但行政机关仅对其作出警告的行政处罚，此后又于2020年7月21日作出《撤销行政处罚决定书》撤销了上述行政处罚决定书，从原告提供的证据来看，被告的上述行为未对原告继续履行合同造成重大不利，原告向被告出租房屋并收取租金的合同目的并未发生无法实现的情形，被告并不构成根本违约，故原告依据合同约定及法律规定要求解除案涉房屋租赁合同并交还租赁物的诉讼请求依据不足，本院不予支持。对原告要求确认被告改建、扩建的新增财产归原告所有的诉讼请求，根据双方合同约定，合同租赁期满后，被告改建、扩建等新增财产的产权归原告所有，现案涉合同的租赁期限尚未届满，故对该项诉讼请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告周华的诉讼请求。本案案件受理费22800元，由原告周华负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。审 判 长  赵 钦人民陪审员  陈靓斌人民陪审员  姚炳泉二〇二〇年八月二十五日书 记 员  黄美娟?本案引用的法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。?*MERGEFORMAT?２??*MERGEFORMAT?１?