湖北省黄冈市中级人民法院执 行 裁 定 书(2020)鄂11执复34号复议申请人（异议人、申请执行人）：靳文华，男，1977年11月26日出生，汉族，住河南省淇县。被执行人：裴占选，男，1969年11月2日出生，汉族，住湖北省黄冈市黄州区。被执行人：潘巧娥，女，1969年10月24日出生，汉族，住湖北省黄冈市黄州区。复议申请人靳文华不服浠水县人民法院（2020）鄂1125执异8号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。浠水县人民法院在执行申请执行人靳文华与被执行人裴占选、潘巧娥合同纠纷一案中，于2020年7月2日在京东司法拍卖平台发布对被执行人裴占选、潘巧娥共同所有的位于黄州区沿××大道××号宏鑫世久B区房屋一套（不动产产权证号：黄冈市房权证黄州字第047618-××2、047618-××2）进行拍卖的拍卖公告，靳文华不服，提出执行异议称，该案执行过程中，人民法院调查被执行人的财产信息，发现除被执行人名下有位于黄冈市××沿××大道××号宏鑫世久登记房产（建筑面积129.38平方米、不动产权证号：047618-1/2、047618-××2）外，无其他可供执行财产。浠水县人民法院于2020年5月18日作出（2020）鄂1125执恢13号执行裁定书，裁定拍卖上述房产。该房产已委托湖北恒信房地产估价咨询有限公司评估，评估价为502100元。后浠水县人民法院于2020年5月18日以起拍价48万（降价幅度5%）在京东网发布拍卖公告拍卖此房产，因无人竞买流拍后，浠水县人民法院又于2020年7月2日在京东网再次发布拍卖公告，以起拍价45.6万元（降价幅度5%）拍卖此房产，公告发布后，至今无人报名，面临流拍。靳文华认为，法院的拍卖活动，是为了维护申请执行人的合法权益，涉案的房屋目前有人居住，并且在公告中明确说明需腾退后方能交付，在此情况下，此房价值就大幅低于市场价。按照《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第八条之规定，拍卖应当确定保留价。拍卖保留价由人民法院参考评估价确定；未做评估的，参照市价确定，并应当征询有关当事人的意见。人民法院确定的保留价，第一次拍卖时，不得低于评估价或者市场价的百分之八十；如果出现流拍，再次拍卖时，可以酌情降低保留价，但每次降低的数额不得超过前次保留的百分之二十。浠水县人民法院在降价时应该考虑到本案的实际情况，以将查封物拍卖变现为目的，在第一次拍卖时就应该考虑提高降价幅度到20%，而不是继续降5%，而不是人为的让拍卖再次流拍。综上，靳文华对浠水县人民法院拍卖降价幅度不服，提出执行异议，请求浠水县人民法院撤回发布的拍卖公告，在二次拍卖程序中的起拍价按一拍流拍价基础上下降20%后再发布拍卖公告。浠水县人民法院查明，申请执行人靳文华与被执行人裴占选、潘巧娥合同纠纷一案，（2016）鄂11民终1712号民事判决书已发生法律效力，因被执行人裴占选、潘巧娥未履行生效法律文书确定的义务，申请执行人靳文华于2018年1月25日向黄冈市黄州区人民法院申请执行。黄冈市黄州区人民法院在执行过程中，于2018年3月7日作出（2018）鄂1102执194号执行裁定，查封被执行人裴占选、潘巧娥共同所有的位于黄州区沿××大道××号宏鑫世久B区房屋一套（不动产产权证号：黄冈市房权证黄州字第047618-××2、047618-××2）。2018年9月9日，黄冈市中级人民法院作出（2018）鄂11执他85号执行裁定，裁定主文为：黄冈市中级人民法院（2016）鄂11民终1712号民事判决书由浠水县人民法院执行。2018年9月7日，浠水县人民法院立案执行。执行过程中，二被执行人履行义务款项65600元，该款项已发放申请执行人。2019年3月8日，浠水县人民法院作出（2018）鄂1125执1319号执行裁定，案件终结本次执行程序。后申请执行人靳文华向浠水县人民法院申请恢复执行，2020年1月7日浠水县人民法院立案恢复执行。浠水县人民法院委托湖北恒信房地产估价咨询有限公司对涉案财产进行了评估，该公司出具湖恒房估字[2019]第039号房地产估价报告，涉案房产价值评估为50.21万元。评估报告生效后，浠水县人民法院于2020年5月12日作出（2020）鄂1125执恢13号执行裁定，拍卖被执行人裴占选、潘巧娥共同共有，位于黄冈市××沿××大道××号宏鑫世久的房产。2020年5月18日，浠水县人民法院在京东司法拍卖平台发布公告，以起拍价48万元拍卖涉案房产，因无人竞买流拍。2020年7月2日，浠水县人民法院再次在京东司法拍卖平台发布公告，以起拍价45.6万元二次拍卖上述涉案房产。2020年7月13日，靳文华向浠水县人民法院提出执行异议，请求浠水县人民法院撤销拍卖公告，在一拍起拍价的基础上下浮20%确定起拍价后再次发布公告进行拍卖。浠水县人民法院认为，依照《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第二十六条第一款规定，网络司法拍卖竞价期间无人出价的，本次拍卖流拍，流拍后应当在三十日内在同一网络司法拍卖平台再次拍卖，拍卖动产的应当在拍卖七日前公告；拍卖不动产或者其他财产权的应当在拍卖十五日前公告。再次拍卖的起拍价降价幅度不得超过前次起拍价的百分之二十。《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第二十七条规定，起拍价及降价幅度、竞价增价幅度、保证金数额和优先购买权人竞买资格及其顺序等事项，应当由人民法院依法组成合议庭评议确定。故靳文华对浠水县人民法院网络司法拍卖公告中的降价幅度以及确定的起拍价所提出的异议，不属于《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十一条规定的情形，不符合人民法院执行异议的受理条件。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条之规定，裁定驳回异议人靳文华的异议申请。复议申请人靳文华向本院申请复议称，执行标的房产的评估价格为502100元，浠水县人民法院2020年5月18日在京东网上发布拍卖公告，以起拍价48万元拍卖此房产（降价幅度5%），因公告发布一个月的时间内无人报名而流拍。其后，浠水县人民法院于2020年7月2日在京东网发布拍卖公告，在2020年7月20日以起拍价45.6万元二次拍卖该房产（降价幅度5%），公告发布后至今依然无人报名，面临流拍。复议申请人认为人民法院确定的保留价违法，是人为的让拍卖再次流拍，对浠水县人民法院的确定保留价和降价幅度的执行行为不服。请求：一、撤销浠水县人民法院（2020）鄂1125执异8号执行裁定；二、撤回浠水县人民法院2020年7月2日发布在京东网上的拍卖公告，在二次拍卖程序中再降低拍卖房产的保留价（在第一次拍卖流拍保留价基础上降价20%）后再发布拍卖公告；三、将本案提级执行或者指令其他人民法院执行。本院查明，浠水县人民法院在执行申请执行人靳文华与被执行人裴占选、潘巧娥合同纠纷一案中，委托湖北恒信房地产估价咨询有限公司对被执行人裴占选、潘巧娥共同所有的位于黄州区沿××大道××号宏鑫世久B区房屋一套（不动产产权证号：黄冈市房权证黄州字第047618-××2、047618-××2）进行评估，湖北恒信房地产估价咨询有限公司出具湖恒房估字[2019]第039号房地产估价报告，涉案房产评估价值为50.21万元。2020年5月18日，浠水县人民法院在京东司法拍卖平台发布公告，拍卖涉案房产，保留价为48万元（在评估价的基础上降价约4.4%），因无人竞买流拍。2020年7月2日，浠水县人民法院再次在京东司法拍卖平台发布公告，第二次拍卖上述涉案房产，保留价为45.6万（在前次保留价基础上降价5%）。本院认为，申请执行人申请将执行案件提级执行或者指令其他人民法院执行，属于执行管理监督事项，不属于执行异议、复议受理范围，本院不予审查。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定，“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。”人民法院确定网络司法拍卖的保留价及降价幅度，是人民法院在执行过程中作出的决定，属于执行行为。本案中，靳文华认为浠水县人民法院确定网络司法拍卖保留价及降价幅度违法、侵害其合法权益，请求撤回拍卖公告，系对人民法院确定网络司法拍卖保留价这一行为提出异议，符合执行行为异议受理条件。对于靳文华提出的异议，执行法院应当受理并依法审查处理，而不应驳回其异议申请。浠水县人民法院裁定驳回靳文华的异议申请，适用法律错误，应予纠正。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第三款、第二十三条第一款第（二）项的规定，裁定如下：一、撤销浠水县人民法院（2020）鄂1125执异8号执行裁定；二、指令浠水县人民法院对靳文华的执行异议进行审查。本裁定为终审裁定。审判长 王鹏审判员方胜旗审判员易俊二〇二〇年八月二十七日法官助理丁琪书记员龙雯