湖南省湘潭市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）湘03执复37号复议申请人（异议人、被执行人）谭元美，女，1982年12月15日出生，汉族，住湘潭市雨湖区。申请执行人朱先金，男，1962年10月27日出生，汉族，住湘潭县。被执行人张忠卫，男，1976年4月23日出生，汉族，住湘潭县。湖南省湘潭市雨湖区人民法院（以下简称雨湖法院）作出（2020）湘0302执异9号执行裁定，复议申请人谭元美不服，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。雨湖法院查明，2015年12月23日该院依法作出（2015）雨法民一初字第1307号民事调解书，调解协议约定“谭元美、张忠卫自愿归还朱先金欠款5万元及利息（利息以本金5万元为基数，按人民银行同期贷款利息计算，从2015年2月2日开始计算至清偿之日止），还款计划为2015年12月30日之前归还1万元，2016年12月30日之前归还2万元，余下的本金及利息于2017年12月30日之前归还；并且自愿承担案件受理费及保全费用共计1145元。”2019年9月4日雨湖法院约谈当事人进行拍卖协商，但谭元美拒绝对谈话笔录签字确认。该院通过阿里拍卖大数据询价平台、中国工商银行融e购电商平台、京东大数据评估询价平台对涉案房屋进行网络询价，于2020年1月16日进行第一次网络拍卖，该次拍卖流拍；于2020年3月16日进行第二次网络拍卖，该次拍卖成交。雨湖法院认为，异议人请求该院撤销此次拍卖的理由有两点，一是认为该房屋系其生活所必须居住房屋，二是认为该房屋的评估程序违法，拍卖价格低于市场价。关于第一点，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十条的规定，金钱债权执行中，符合以下情形之一，被执行人以执行标的系本人及所扶养家属维持生活必须的居住房屋为由提出异议的，人民法院不予支持：（一）对被执行人有扶养义务的人名下有其他能够维持生活必须的居住房屋的；（二）执行依据生效后，被执行人未逃避债务转让其名下其他房屋的；（三）申请执行人按照当地廉租住房保障面积标准为被执行人及所扶养家属提供居住房屋，或者同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金的。而本案中该房屋拍卖的成交价格为499000元，远高于申请执行人的申请执行的标的，剩余的款项足够被执行人支付租金以保证其及所扶养家属的住房权益。本案从一审调解至房屋拍卖时长近五年，两被执行人有足够的时间解决本案的纠纷问题，但仍然没有解决。在执行过程中，人民法院保障的是被执行人的居住权，而不是房屋的所有权。被执行人因经济状况造成居住问题不能完全依靠牺牲债权人的权益实现，否则对正常的经济秩序造成不利影响。因此，即便是被执行人及其所扶养家属维持生活必须的居住房屋，依照法律规定，保障了被执行人的居住权，法院强制拍卖并不违反法律规定。关于第二点，该院依照《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第四条的规定，依法委托了三家有资质机构的评估机构进行价格评估，三家机构均出具了网络询价报告，该询价报告上均已说明如何评估计算价格。而异议人提出的拍卖价格过低，根据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十条、第二十六条的规定，《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第八条的规定，网络拍卖应当确定保留价，并且该房屋经过两次拍卖，降低保留价系符合法律规定。因此，异议人谭元美的异议请求不能成立，该院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项之规定，裁定驳回异议人谭元美的异议。谭元美复议称，第一，该房产系其与家人生活所需的唯一住房，拍卖该房产损害了其及抚养家属的基本生存权。第二，雨湖法院评估程序严重违法。评估机构未到现场进行评估，导致拍卖价格远低于市场价格，在拍卖公告中未完全披露标的物的完整图片，严重损害了其合法权益。第三，雨湖法院拍卖程序违法。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第八条的规定，“人民法院确定的保留价，第一次拍卖时，不得低于评估价或者市价的百分之八十；……”该房屋的起拍价为443000元，明显低于评估价632823.66元的80%。请求依法撤销雨湖法院（2020）湘0302执异9号执行裁定，支持其异议请求。本院查明的事实与雨湖法院查明的事实基本一致，本院均予以确认。本院认为，第一，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十条的规定，在金钱债权执行中，申请执行人同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金，被执行人以执行标的系本人及所扶养家属维持生活必需的居住房屋为由提出异议的，人民法院不予支持。因此，在申请执行人同意保留租金的情况下，复议申请人提出拍卖该房屋损害了其及应抚养家属的基本生存权的理由不成立。第二，根据《最高人民法院关于人民法院确定处置参考价若干问题的规定》第十二条、第十三条、第二十二条、第二十三条、第二十四条等的规定，雨湖法院通过阿里拍卖大数据询价平台、中国工商银行融e购电商平台、京东大数据评估询价平台对涉案房屋进行网络询价，并于2019年10月13日向复议申请人谭元美邮寄送达了《询价报告书》，如复议申请人认为评估程序严重违法的，应在收到报告后五日内提出书面异议，未在规定期限内提出异议的，人民法院不予受理。因此，复议申请人主张评估程序严重违法的理由不成立。第三，根据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十条的规定，“网络司法拍卖应当确定保留价，拍卖保留价即为起拍价。起拍价由人民法院参照评估价确定；未作评估的，参照市价确定，并征询当事人意见。起拍价不得低于评估价或市价的70%。”在网络司法拍卖中，保留价、起拍价可在评估价基础上降价，但不得低于70%。复议申请人主张上述规定与2004年11月15日《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第八条不一致，根据2016年8月2日《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十八条的规定，“本规定自2017年1月1日起施行。施行前最高人民法院公布的司法解释和规范性文件与本规定不一致的，以本规定为准。”因此，雨湖法院对该房屋的降价幅度并无不当，复议申请人主张拍卖程序违法的理由不成立。综上所述，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款（一）项的规定，裁定如下：驳回复议申请人谭元美的复议申请，维持湖南省湘潭市雨湖区人民法院（2020）湘0302执异9号执行裁定。本裁定送达即发生法律效力。审判长 崔 昊审判员 贺一农审判员 雷 阳二〇二〇年八月六日法官助理段雄书记员庞莎附：本案适用的法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正;理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；（四）异议裁定遗漏异议请求或存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定,发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后,当事人、利害关系人申请复议的,上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。