陕西省定边县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）陕0825民初999号 原告邓某某，男，邓某某原告陈某某，女，陈某某原告李某某，男，李某某原告贾某某，女，贾某某原告高某某，女，高某某原告屈某某，女，屈某某原告牛某某，男，牛某某原告宋某某，男，宋某某原告肖某某，男，肖某某原告武某某，女，武某某原告王某某，男，王某某原告宋某某，男，宋某某原告共同代理人王艳霞，陕西三边律师事务所律师。原告共同代理人姜若男，陕西三边律师事务所实习律师。被告陕西省交通建设集团公司靖王分公司 。负责人：李某某，系该公司经理李某某委托代理人吴波，陕西永嘉信律师事务所律师。本院于2020年1月17日受理原告邓某某、陈某某、李某某、贾某某、高某某、屈某某、牛占岐、宋某某、肖某某、武某某、王某某、宋某某诉被告陕西省交通建设集团公司靖王分公司劳动争议纠纷一案，依法组成合议庭，于2020年4月21日公开开庭进行了审理。十二原告及委托代理人王艳霞、姜若男，被告陕西省交通建设集团公司靖王分公司委托代理人吴波到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，原告邓某某、陈某某等十二人分别于不同的时间受雇于被告并且由被告具体安排在靖王高速定边县XX段XX公路养护、清洁工作。2019年10月1日原告邓某某、陈某某等十二人被被告统一强行辞退，就此十二原告与被告发生劳动争议，经多次协商未果，故十二原告于2019年11月22日依法向定边县劳动仲裁委提出仲裁申请，经定边县仲裁委核实认为原告邓某某、陈某某等十二人大部分的年龄已经超出法定的退休年龄，故出具“不予受理通知书”，所以现在原告等人依法再次向定边县人民法院提起诉讼，1、依法判决确认各原告与被告之间存在劳动关系并判决依法解除十二原告与被告之间的劳动关系；2、由被告解除合同应补偿原告邓某某10个月工资共计19000元、陈某某3个月工资5700元、李某某4个月工资7600元、贾某某11个月工资20900元、高某某9个月工资17100元、屈某某6个月工资11400元、牛某某11个月工资23100元、宋某某12个月工资22800元、肖某某11个月工资20900元、武某某11个月工资20900元、王某某11个月工资20900元、宋某某11个月工资20900元（所有原告工资标准为1900元/月，牛某某工资2100元）；3、请求判决被告向原告支付因其未给各原告缴纳社会保险的补偿金邓某某60000元、陈某某18000元、李某某24000元、贾某某66000元、高某某54000元、屈某某36000元、牛某某66000元、宋某某84000元（共计干活14年，每年补偿60000元）、肖某某66000元、武某某66000元、王某某66000元、宋某某66000元（所有原告每年按照6000元的标准给予补偿）；4、由被告向原告支付其违法解除劳动合同的补偿金被告补偿原告邓某某10个月工资共计19000元、陈某某3个月工资5700元、李某某4个月工资7600元、贾某某11个月工资20900元、高某某9个月工资17100元、屈某某6个月工资11400元、牛某某11个月工资23100元、宋某某12个月工资22800元、肖某某11个月工资20900元、武某某11个月工资20900元、王某某11个月工资20900元、宋某某11个月工资20900元（所有原告工资标准为1900元/月，牛某某工资为2100元每月）；5、本案受理费由被告承担。原告向法庭提交以下证据：1、宋某某与被告签订的合同一份、榆林市XX大队高速二支队向被告出具的青银高速禁用人工清理路面函件一份，证明被告与十二原告之间确实存在相应的劳动关系；青银高速路面的清理工作实际一直由被告管理负责。   2、定劳人仲字第29号不予受理通知书一份，证明本案原告依法向法院提起诉讼的程序合法、正确。被告辩称，原告的诉讼请求不明确，不具备起诉条件；原告应就其主张各项损失请求提供证据证明；原、被告之间不存在劳动关系，原告诉讼请求无事实及法律依据，被告从未与原告签订任何劳动合同，亦未向其发放过任何形式的工资，双方之间不存在劳动关系，因此原告要求确认及解决与原告之间的劳动关系无事实依据，要求被告向原告发放工资、支付补偿等诉讼请求无法律依据，综上，原告的各项请求应予驳回。根据《劳动合同法实施条例》第25条规定，经济补偿和赔偿金两项诉讼请求存在矛盾，关于社会保险的争议不属于劳动争议的受理范围。被告向法庭提交以下证据：1、《合同协议书》、《2015-2017年靖王高速公路小修保养工程施工合同》、陕西成通机械化公路生态工程有限公司公路养护施工资质证书、《2018-2020年靖王高速公路小修保养工程施工合同》、榆林市XX路XX公路养护施工资质证书，证明原告与被告不存在劳动关系。2、被告向陕西成通机械化公路生态工有限公司支付费用的记账凭证、付款回单、付款审批单、陕西成通机械化公路生态工程有限公司开具的增值税专用发票、收款收据、向榆林市凤城路桥工程有限公司支付费用的凭证记账凭证、付款回单、付款审批单、榆林市凤城路桥工程有限公司开具的增值税专用发票、收款收据，证明原、被告不存在劳动关系。经庭审质证：被告对原告提交的证据1需要与被告核实印章，靖边管理所没有营业执照，如是内设机构应有授权，靖边管理所没有授权不具有签订合同的主体资格，故对此合同效力不认可，协议不满足生效条件，且只是与宋某某之间签订的，不能证明被告与其余11原告有劳动关系，被告将其公路的养护工程通过招标方式将公路养护工程承包给了专业的公路养护公司，即使被告下属的管理所与原告签订过协议，但自2015年起也不存在用工关系，根据《劳动争议调解仲裁法》第27条第一款规定，已超过了仲裁时效期间；对人工清理路面函件真实性无异议，对证明目的不认可，靖王分公司作为管辖路段的运营单位，交警支队对靖王分公司发函无异议，但不能证明原、被告之间的劳动关系。对证据2真实性无异议，但不认可原告主张与被告存在劳动关系。原告对被告提交的证据1有异议，不予认可，12原告从事青银高速路段清洁工作的最初时间起止于2005年，大部分原告截止目前工作年限均已超过10年，10年中工作相应的条件、地点没有发生变化，所以对于本案被告将相关工程外包事宜并不知情，其最初是由被告招收雇佣，截止2019年10月1日榆林市XX大队青银高速二支队发放停止原告等工人的用工函件之后原告才正式与被告解除事实上已经存在了十几年的劳动关系，原告等人自2005年至今的工作场所、相应的管理、工资发放等劳动条件均未发生实质性的变动，所以原告认为其一直存在劳动关系。对证据2与原、被告的劳动关系无任何直接关联性，无法否认原、被告之间的劳动关系。本院对原、被告质证的证据作如下认定：原告提交的证据1被告有异议，且根据合同约定合同的生效条件是由双方法定代表人或其授权的代理人签署与加盖公章后生效，原告提交的该证据上仅有靖王分公司靖边管理所的印章，故本院对该证据不予确认，榆林市XX大队高速二支队向被告出具的青银高速靖用人工清理路面函件的真实性予以确认；原告提交的证据2予以确认。被告提交的证据1、2内容真实，形式来源合法，与本案具有关联性，本院予以确认。本院根据原、被告的陈述、举证、质证及本院认证，查明以下事实：陕西省交通建设集团公司靖王分公司于2008年1月2日登记成立，原告将2009至2014年靖王高速公路靖边至王圈梁段的公路日常养护承包给陕西省成通机械化公路工程有限责任公司，并签订了《合同协议书》， 2015年-2020年被告将涉案公路养护、清洁工作承包给陕西成通机械化公路生态工程有限公司、榆林市凤城路桥工程有限公司，并与上述公司签订《施工合同》，合同约定按养护工程量计量向承包人支付工程款，工程质量交工验收符合合格标准，竣工验收符合优良标准。2019年9月4日榆林市公安局交XX队XX公路XX大队向被告出具《关于青银高速禁用人工清理路面的函》，从2019年10月1日起对青银高速全网段禁用人工清理路面，建议被告在此路段更换为机械清理。十二原告向定边县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会于2019年11月22日作出不予受理通知书，原告诉至本院。本院认为，根据原告在诉状中陈述的事实，十二原告分别于不同的时间在靖王高速公路上从事道路养护，而被告在不同的时间将涉案的道路养护工程承包给不同的公司，因此，十二原告与被告及上述不同的承包公司所形成的法律关系是不同的，虽然本案中十二原告起诉的被告是同一个被告，但是根据《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第二百二十一条的规定，可以合并审理的诉讼应“基于同一事实” 发生，所依据的事实或者法律关系应具有一致性或者重叠性。本案中12原告的诉讼请求各不相同，且诉讼请求所依据的法律关系亦不相同，案涉的法律关系也是独立的，不存在牵连，因此，本案诉讼并非基于同一事实发生，不符合上述司法解释规定的合并审理的要件。其次，十二原告的起诉不构成共同诉讼，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十二条的规定，共同诉讼包含必要共同诉讼和普通共同诉讼。必要共同诉讼是指诉讼标的共同的诉讼，是不可分之诉，共同诉讼人必须一并参加诉讼，否则为当事人不适格。本案各个法律关系互相独立，构成独立的诉讼标的，且各个诉讼之间不存在牵连性，完全可以单独诉讼，不属于必要共同诉讼。普通共同诉讼是诉讼标的是同一种类，人民法院认为可以合并审理并经当事人同意合并审理的诉讼。本案所涉及法律关系虽属同类，但各个法律关系涉及的主体不同，且十二原告基于不同法律关系所提出的诉讼请求也必然各不相同，所指向的主体也有所不同，故本案亦不属于普通共同诉讼，不符合合并审理的条件，因此，应驳回原告的起诉。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第五十二条，第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项，《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第二百二十一条之规定，裁定如下：                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   驳回原告邓某某、陈某某、李某某、贾某某、高某某、屈某某、牛占岐、宋某某、肖某某、武某某、王某某、宋某某的起诉。案件受理费 5元，待本裁定生效后退还。如不服本判决，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。  审  判  长  刘文广审  判  员  赵彩艳人民陪审员  李彩芬   二〇二〇年七月二十八日 书  记  员  王  飞1