山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁01民终8298号上诉人（原审被告）：李琳，女，1981年10月28日出生，汉族，住济南市。委托诉讼代理人：蔡廷伦，北京市邦盛（济南）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：济南市民委员会，住所地济南市。法定代表人：李殿争，主任。上诉人李琳因与被上诉人济南市民委员会（以下简称苌家庄村委会）土地租赁合同纠纷一案，不服济南巿历城区人民法院(2020)鲁0112民初420号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月27日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》、《最高人民法院民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》第十八条、第二十条的规定，由审判员明霞独任审理本案。本案现已审理终结。李琳上诉请求：1、撤销济南市历城区人民法院(2020)鲁0112民初420号民事判决书，发回一审法院重审或依法改判驳回苌家庄村委会的一审诉讼请求；2、一、二审案件受理费全部由苌家庄村委会负担。事实与理由：一审判决对双方之间《土地租赁合同》约定的权利义务及履行状态等基本事实认定不清，致使一审判决结果错误。一、苌家庄村委会未按《土地租赁合同》约定清除租赁土地东侧地头40余棵树木，构成违约，李琳有权暂不缴纳土地租赁费。一审判决关于“40余棵树木单排栽种于土地东侧的边沿地带，并未影响小卖及玉米的种植，且《土地租赁合同》对清树范围约定不明，庭审中亦无法达成一致意见，目前证据无法证实上述树木属于清除范围。”认定，仅凭苌家庄村委会一方陈述，既不符合双方合同的约定，亦未到租赁土地现场实地查看确认，该理由不仅让李琳难以信服，更是对合同关于双方的权利义务疏于调查，致使案件基本事实不清。按此逻辑，苌家庄村委会不履行合同义务有理，而李琳按合同约定要求苌家庄村委会履行清理地头树木，及依据合同约定享有暂缓交纳土地租赁费的权利却得不到保障。二、租赁土地南侧水沟靠近土地的一侧，因中铁十局修建铁路倾倒垃圾已占用李琳租赁土地，不仅对地上种植的农作物造成损坏，堵塞沟渠，还导致实际租用土地面积减少，而苌家庄村委会在收到中铁十局支付的补偿款后没有将相应补偿款支付李琳，亦没有对垃圾占地后的实际可用土地面积重新测量。合同签订后，苌家庄村委会不是只享有收取土地租赁费的权利，还应履行保障李琳正常合理使用土地的义务，否则对李琳不公平。三、苌家庄村委会在未事先告知李琳的情况下在租赁土地上种植玉米的行为应视为单方终止合同，双方之间的合同因苌家庄村委会种植玉米的行为已事实上终止。1、一审判决以“李琳认可2019年6、7月份苌家庄村委会曾通知其要在租赁土地上种植玉米，2019年10月玉米成熟后其未收割，村委会也未收割，玉米至今仍在地里，其一直没有种植其他农作物。”认定苌家庄村委会为避免大面积农耕地闲置荒废，在事先通知李琳的情况下在租赁土地上种植玉米，并告知李琳在支付相应种子款及机械费用后可以收割，其行为未给李琳造成损失，并据此判定李琳缴纳承包费，其依据不足。(1)苌家庄村委会在未通知李琳的情况下自行在租赁土地上种植玉米，并称已告知李琳承担玉米种及机械费用，成熟后由李琳收割，但并未提交任何已事先通知李琳的证据；(2)假定苌家庄村委会在租赁土地上种植玉米后通知李琳，则通知分两种情况，一是苌家庄村委会一审中的观点，还有一种情况则是终止合同，收回土地自种。事实上，苌家庄村委会是后一种情况，即一边种上玉米，防止土地荒废，一边寻找新的承租人，只是因为没有找到合适的承租人，又面临向村民支付土地租赁费，明知要求李琳支付租赁费不可能的情况下提起了本案诉讼。2、一审判决虽载明“李琳认可2019年6、7月份苌家庄村委会曾通知其要在租赁土地上种植玉米”，但2019年10月玉米成熟后李琳未收割的行为恰说明是苌家庄村委会终止合同，收回土地自种。况且没有任何证据证明李琳认可苌家庄村委会通知其“承担玉米种及机械费用，成熟后由李琳收割”的内容。苌家庄村委会辩称，认可一审判决，请求二审法院维持原判。苌家庄村委会向一审法院起诉请求：1.判令李琳支付2019年度土地租赁费24182.4元；2.判令李琳支付未按时缴纳土地租赁费的滞纳金725.5元；3.全部诉讼费用由李琳负担。一审法院认定事实：2018年1月12日，苌家庄村委会(甲方)与第五、第六生产小组(乙方)及李琳(丙方)三方签订《土地租赁合同》1份，主要内容为：经甲乙丙充分协商，就甲方所有的本村集体土地对外出租事宜，达成协议，地块位于历城区荷花路街道苌家庄村，南至水沟北至三组土地东至生产道西至桃园村土地，土地面积共计18.32亩；租赁时间自2017年6月15日起至2029年12月31日止。每亩每年土地租赁费人民币1320元，付款方式为先交款后使用，合同签订当日丙方一次性向甲方支付当年租赁费，该租赁费再由甲方支付给乙方，之后丙方于每年的6月15日之前支付下一年的租赁费；丙方需每年按时交纳土地租赁费，如逾期三个月未交滞纳金为年承包费总额3%；租赁价格每三年调整一次，调幅为上一个三年的价格为基数递增10%；乙方在地头、沟边种植的树林及其他地上附属物在2018年6月15日前清除完毕；在规定期限内未清理完毕者，由甲乙方承担丙方全部损失，等处理完后恢复承包费缴纳。合同另对违约责任及争议的解决方式等事项进行了约定。合同尾部，苌家庄村委会在甲方处签章，第五、第六生产小组代表李恩昌、李延陆在乙方处签字，李琳在丙方处签字。苌家庄村委会称，该租赁合同实际是在2017年6月15日开始履行，因需要街道办事处经管中心出具正式合同，因此双方在2018年1月12日补签了该合同。另查明，李琳当庭陈述其承租涉案土地用于种植玉米和小麦。案件审理中，苌家庄村第五、第六生产小组代表分别出具说明，称不参加一审诉讼，涉案合同的权利义务由苌家庄村委会全权处理。苌家庄村委会主张李琳未按约支付第三年2019年度(2019年6月15日至2020年6月14日)土地租金，李琳对此予以认可，但辩称不交租金的原因是因苌家庄村委会存在违约行为。针对李琳辩称事由，一审法院查明如下：1、关于地头、沟边的树木未清除完毕的问题。庭审中，李琳认为2018年苌家庄村委会仅清除了南侧沟边树木，东侧地头40余棵树木也应在清理范围内，但至今未清理，因此按合同约定，其有权不交纳租金，当庭提交其拍摄的树木照片。苌家庄村委会辩称，李琳所称地头东侧的40棵杨树位于生产路上，并不在出租土地范围内，合同中约定需清理的是土地南侧和西侧的树木，现已清理完毕。经查，根据庭审中双方的陈述及李琳提交的照片，争议的树木为杨树，位于租赁地块的东侧，单排种植；《土地租赁合同》第四条约定“甲乙负责将地头、沟边种植的树木及其他地上附属物在2018年6月15日前清除完毕，如未清理完毕，应承担丙方全部损失，等处理完后恢复承包费缴纳”，该合同中未明确约定需清理的树木范围，双方在庭审中对此亦未达成一致意见。故一审法院对李琳主张苌家庄村委会未按约清除树木的辩称事实一审法院不予认定。2、关于浇水用的通水管道被人为破坏无法正常使用的问题。对此苌家庄村委会不予认可；李琳亦未提交相关证据予以证实，一审法院对该事实不予认定。3、关于2019年春节后中铁十局将垃圾倾倒至租赁土地中，占地约3亩，苌家庄村委会至今没给其重新测量的问题。对此苌家庄村委会不予认可，称中铁十局在修建铁路过程中一直未占用过涉案土地。李琳为证明该主张提交其拍摄的照片一宗，经质证，苌家庄村委会认为照片中显示的地段均不在李琳的承包范围内。4、关于2019年6月苌家庄村委会在其租赁的土地上种植玉米的问题。苌家庄村委会陈述，李琳承租的土地面积大，且位置醒目，因土地未耕种，街道办及管区领导多次问询，村委会遂于2019年7月在李琳承租的土地上播种玉米，所需玉米种及机械费用均由村委会承担，之后村委会要求李琳支付相应费用，并告知将来玉米由李琳收取，但李琳未予回复，玉米成熟后村委会也未收割。对此，李琳认可2019年6、7月份苌家庄村委会曾通知其要在租赁土地上种植玉米，2019年10月玉米成熟后其未收割，村委会也未收割，玉米至今仍在地里，其一直没有种植其他农作物。一审法院认为，苌家庄村委会与第五、六生产小组及李琳签订的《土地租赁合同》系当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。苌家庄村委会交付土地后，李琳应当按约支付租赁费。根据合同约定，李琳应于2019年6月15日支付2019年6月15日至2020年6月14日期间的租金24182.4元(1320元×18.32亩)，逾期未交构成违约。根据《土地租赁合同》约定，李琳需每年按时交纳土地租赁费，如逾期三个月未交，滞纳金为年承包费总额3%，即24182.4元×3%=725.5元。据此，一审法院对苌家庄村委会要求李琳支付租赁费24182.4元及滞纳金725.5元的诉讼请求予以支持。关于李琳辩称的树木清理问题，一审法院认为，其主张应当清理的40余棵树木单排栽种于土地东侧的边沿地带，并未影响小麦及玉米的种植，且《土地租赁合同》对清树范围约定不明，庭审中亦无法达成一致意见，目前证据无法证实上述树林属清除范围，故一审法院对该辩称理由不予采纳。关于通水管道被人为破坏的问题，李琳未提交证据予以证明，对该辩称一审法院不予支持。李琳辩称中铁十局倾倒垃圾占用其租赁土地，一审法院认为其提交照片作为证据，该证据不足以证实上述事实，故一审法院对该辩称不予采纳。关于2019年6月苌家庄村委会在李琳租赁的土地上种植玉米的问题，一审法院认为，李琳租赁18.32亩土地，目的是为了种植玉米小麦，因李琳一直未耕种，6月份系当地玉米种植时间，苌家庄村委会为避免大面积农耕地闲置荒废，在事先通知李琳的情况下在租赁土地上播种玉米，并告知李琳支付相应种子款及机器费用后可以收割，苌家庄村委会的行为并未给李琳造成损失，故一审法院对李琳以此拒交承包费的辩称意见不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决：一、李琳于判决生效之日起十日内支付济南市民委员会2019年6月15日至2020年6月14日期间的土地租赁费24182.4元；二、李琳于判决生效之日起十日内支付济南市民委员会逾期付款违约金725.5元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费423元，由李琳负担。本院二审期间，当事人没有提交新证据。一审查明的事实属实，本院予以确认。本院认为，李琳未按合同约定支付苌家庄村委会2019年6月15日至2020年6月14日的土地租赁费，一审判决李琳支付苌家庄村委会土地租赁费24182.4元及违约金725.5元，并无不当。李琳关于树木清理、土地补偿款及播种玉米等上诉主张，一审判决已经详细分析和阐述，并无不当，本院不再赘述。综上所述，李琳的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费846元，由上诉人李琳负担。本判决为终审判决。审判员  明霞二〇二〇年八月十二日书记员  刘彤