湖南省衡阳市中级人民法院 刑 事 裁 定 书 （2020）湘04刑终235号 原公诉机关湖南省祁东县人民检察院。 上诉人（原审被告人）何孟璋，男，1963年11月11日出生，汉族，小学文化，住湖南省祁东县。因涉嫌犯诈骗罪，于2015年2月5日被抓获，同月7日被刑事拘留，当日被取保候审。现在家。 辩护人陈四季，湖南真诚律师事务所律师。 湖南省祁东县人民法院审理湖南省祁东县人民检察院起诉指控被告人何孟璋犯伪造国家机关公文、证件罪一案，于二〇二〇年三月十三日作出（2019）湘0426刑初322号刑事判决。宣判后，原审被告人何孟璋不服，提出上诉。本院于2020年4月23日立案后，依法组成合议庭，衡阳市人民检察院对本案阅卷审查一个月。同年7月2日，本院公开开庭审理了本案。衡阳市人民检察院指派检察员谢鹏程出庭履行职务，上诉人何孟璋及其辩护人陈四季到庭参加诉讼。同年7月16日，衡阳市人民检察院认为本案需要补充侦查，建议本院延期审理，本院于同日决定本案延期审理。同年8月16日，衡阳市人民检察院建议本院恢复审理，本院于同日决定本案恢复审理。现已审理终结。 原判认定，2003年3月份，被告人何孟璋在祁东县归阳镇茅坪村到市组开办了祁东县何孟璋造纸厂，并办理了部分相关证照手续。2007年，因国家对高耗能、高污染企业进行治理，被告人何孟璋造纸厂的相关证照手续也被吊销，但因原材料未用完及考虑拆除会造成巨大损失等原因，该厂仍然进行生产了一段时间。2011年5月30日，祁东县人民政府下发祁政函[2008]137号关于对祁东县三阳水泥有限公司等17个企业淘汰落后产能的通知，被告人何孟璋经营的祁东县何孟璋造纸厂被列入全县2011年工业行业淘汰落后产能企业名单。被告人何孟璋得知国家淘汰落后产能获得中央财政奖励资金的政策后，为套取国家淘汰落后产能中央财政奖励资金，明知其经营的造纸厂不具备获取中央奖励资金的产能规模等申报条件，而伪造污染物排放许可证、企业组织机构代码证、国税局与地方税务登记证等公文、证件，并编制了祁东县何孟璋造纸厂申报国家淘汰落后产能中央财政奖励资金虚假资料一套，予以申报成功，违法套取国家淘汰落后产能中央奖励资金人民币118万元。被告人何孟璋实际获得96.8万元。 另查明，被告人何孟璋所获96.8万元于2015年9月2日被中国共产党祁东县纪律检查委员会依法暂扣。 原判认定上述事实的证据有接警案件、受案登记表、立案决定书、案件移送函、综合材料、抓获经过及在逃人员登记信息表、户籍证明、关于“淘汰落后产能申报国家财政奖励资金”相关企业退交款情况的说明、中共祁东县纪律检查委员会暂予扣留、封存涉案款物登记表及祁东县公安局证明、各部门证明、祁东县环境保护局证明、祁东县环境保护监测站建设项目环境影响报告表及监测报告、关于何孟璋造纸厂等17家企业立项文件查询情况的说明、关于“祁东县何孟璋造纸厂”办理营业执照的查询情况说明、祁东县人民政府祁政函［2008］121号文件、祁东县环境保护局祁环函［2008］15号文件、湖南省财政厅处室便函湘财建便函〔2009〕5号文件、衡阳市财政局衡财建［2010］25号文件、衡阳市财政局〔2010〕34号文件、祁东县何孟璋造纸厂淘汰落后产能申报材料等书证，证人刘某、唐某、张某、邹某的证言，被告人何孟璋的供述与辩解等。 据此，湖南省祁东县人民法院判决：一、被告人何孟璋犯伪造国家机关公文、证件罪，判处管制一年六个月，并处罚金人民币一万元；二、对被告人何孟璋退缴的非法所得96.8万元，予以没收，上缴国库。 上诉人何孟璋及其辩护人上诉提出：1、原判严重违反法律程序，影响了本案的公正审判；2、原判认定其伪造国家机关公文、证件，证据不足；3、原判认定其违法获取淘汰落后产能中央奖励资金118万元，不符合客观事实。何孟璋的辩护人当庭向法庭提交了祁东县归阳毛坪造纸厂排放污染物许可证，何孟璋造纸厂建设项目环境影响报告表，何孟璋造纸厂生产废水监测报告，何孟璋造纸厂环境保护验收意见，何孟璋造纸厂2006监测费、2007年废水办证费、2009年监测费收据，何孟璋造纸厂税务等级证、定税通知书，何孟璋造纸厂企业法人营业执照，何孟璋造纸厂扩建立项的批复，何孟璋造纸厂2006年及2009年缴纳特种设备监督检验费收据，何孟璋造纸厂2007年11月至2010年4月用电缴费记录，并请求对上述证照的真伪进行司法鉴定，欲证明何孟璋没有伪造国家机关公文、证件。 出庭履行职务的检察人员认为，上诉人何孟璋及其辩护人提交的证据只能反映何孟璋的造纸厂在2005年-2007年期间办理了相关营业手续和缴纳了相关费用，并不能证明其在2007年被关停后或者是在申报国家淘汰落后产能中央财政奖励资金时有合法的企业营业手续和缴纳了相关税费，故其提供的证据达不到证明目的。原判认定事实清楚，证据确实、充分，建议驳回上诉，维持原判。 经审理查明，原判认定的事实清楚，证据确实、充分。本院予以确认。 本院认为，上诉人何孟璋在自己经营的企业没有相关证照或者相关证照被吊销，不符合淘汰落后产能的申报条件的情况下，委托他人制作虚假的公文、证件等资料并提交给相关机关，从而违法获取淘汰落后产能中央奖励资金118万元，个人非法获利96.8万元，其行为已构成伪造国家机关公文、证件罪。何孟璋在侦查阶段积极退缴全部非法所得，酌情可予从轻处罚。何孟璋及其辩护人上诉提出“原判严重违反法律程序，影响了本案的公正审判”。经查，何孟璋该上诉理由无事实和法律依据，本院不予采纳。何孟璋及其辩护人上诉提出“原判认定其伪造国家机关公文、证件，证据不足”、“原判认定其违法获取淘汰落后产能中央奖励资金118万元，不符合客观事实”。经查，何孟璋经营的企业不符合淘汰落后产能的申报条件，其亲自参与并委托他人为其申报活动伪造了相关公文、证件等资料，违法获取淘汰落后产能中央奖励资金118万元，个人非法获利96.8万元的事实，有祁东县何孟璋造纸厂申报国家淘汰落后产能中央财政奖励资金的资料等相关书证、证人证言、各部门证明等予以证实，何孟璋在侦查机关对此亦有供认，足以认定。何孟璋的辩护人当庭提交的何孟璋造纸厂相关证照等证据不能达到其证明目的，本院不予采信。故何孟璋及其辩护人上述上诉理由不成立，本院不予采纳。 综上，原判认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十一条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原判。 本裁定为终审裁定。 审 判 长  凌 波 审 判 员  李国锋 审 判 员  陶 刚 二〇二〇年八月十九日 法官助理  谢志龙 书 记 员  邹 旋                            打印责任人: 凌 波     校对责任人: 邹 旋                本案法律适用 《中华人民共和国刑法》 第二百八十条伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。 伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。 伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第三十八条管制的期限，为三个月以上二年以下。 判处管制，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正。 违反第二款规定的禁止令的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。 第三十九条被判处管制的犯罪分子，在执行期间，应当遵守下列规定： (一)遵守法律、行政法规，服从监督； (二)未经执行机关批准，不得行使言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利； (三)按照执行机关规定报告自己的活动情况； (四)遵守执行机关关于会客的规定； (五)离开所居住的市、县或者迁居，应当报经执行机关批准。 对于被判处管制的犯罪分子，在劳动中应当同工同酬。 第四十条被判处管制的犯罪分子，管制期满，执行机关应即向本人和其所在单位或者居住地的群众宣布解除管制。 第四十一条管制的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百三十六条第一款第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理： （一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判。