贵州省毕节市七星关区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔0502民初7604号 原告：文敏，女，1984排上4月25日出生，汉族，住所地：贵州省毕节市七星关区。 被告：贵州省毕节市瑞丰房地产有限责任公司，统一社会信用代码：9152050070966631XK，住所地：贵州省毕节市七星关区洪山路10号。 法定代表人：卿宪华，系该公司执行董事。 委托诉讼代理人：赵霞林（特别授权代理），系贵州朗意律师事务所律师，执业证号：15205201811022525。 委托诉讼代理人：张海威（一般授权代理），系贵州朗意律师事务所律师，实习证号：230713011110736。 原告文敏与被告贵州省毕节市瑞丰房地产有限责任公司商品房预售合同纠纷一案，本院于2020年5月18日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告文敏、被告贵州省毕节市瑞丰房地产有限责任公司的委托诉讼代理人张海威、赵霞林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告文敏向本院提出诉讼请求1、判令被告立即退还原告闭路电视开户费、电开户费共计829元；2、判决被告贵州省毕节市瑞丰房地产有限责任公司在一个月内为原告办理“瑞丰铭城”第1幢16层5号房屋的不动产权证书并交付给原告；3、判决被告贵州省毕节市瑞丰房地产有限责任公司向原告支付逾期办理涉案房屋转移登记有关文书（不动产权证书）的违约金暂计20000元（实际金额以原告已付总房款25159为基数，接日百分之零点一的标准从2017年5月31日计算至被告向原告交付不产权证书之日止）；4、判决本案诉讼费用由被告承担。 事实及理由：原告于2014年1月16日与被告贵州省毕节市瑞丰房地产有限责任公司签订《商品房买卖合同》，向被告购买了其出让方式取得的“2012年东出口棚户区改造项目一期工程”，现为“瑞丰铭城”的第1幢16层5号房屋一套。双方在合同第二十二条约定：“被告承诺于2017年5月31日前，取得该商品房所有权初始登记，交将办理商品房转移登记的有关文书，交付给买受人。出卖人不能在前款约定期限内交付办理商品房转移登记的有关文书，双方同意按照下列约定处理：约定日期起60日以后，出卖人仍不能交付办理商品房转移登记的有关文书的，双方同意按下列第（2）项处理。“（2）买受人不退房的，出卖人自约定日期至实际交付办理商品房转移登记的有关文书之日止，按日向买受人支付已交付房价款0.1%的违约金”。同时双方还约定买受人同意委托出卖人向房屋登记机关申请办理房屋权属转移登记，委托费用按相关部门的规定收取，由买受人承担”。按合同第二十二条约定，出卖人应于2017年5月31日前为买受人办理涉案房屋的不动产权属证书并交付给买受人。原告已按合同约定向被告付清了251519元购房款（首付款75519元2019年3月3日付清，余款176000元2014年3月13日银行按揭），且已于2017年1月20日向被告缴清了办理涉案房屋不动产权证书的契税、维修基金及办证等相关费用，但被告至今未向原告交付房地产权属登记证书，也未通知原告交付办理房屋不动产权属证书的任何资料。被告行为已违约，应按双方签订的合同向原告支付违约金。根据《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》的相关规定，商品房的销售价格已包含了供水、供电、供热、燃气、通讯、通信、有线电配套设施的建设按装费，被告违反《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》收取了原告的闭路电视开户费、电开户费，须退还原告。原、被告双方签订的《商品房买卖合同》是双方的真实意思表示，原告已按合同约定履行了付款义务，被告未履行合同约定为原告办理涉案房屋不动产权属证书的义务，应承担违约责任。原告为维护自己的合法权益，依法向贵院提起诉讼，请求贵院支持原告的诉讼请求为谢。 被告贵州省毕节市瑞丰房地产有限责任公司答辩称：一、原告的部分诉讼请求已超过诉讼时效，应予驳回。二、逾期交付办理商品房转移登记的有关文书是政策因素所致，且存在不可抗力因素，被告不应承担违约责任。2015年3月1日起《不动产登记暂行条例》实施，致使不动产登记程序、登记机关、登记内容等发生变更，国家机关在一定时期内暂停了不动产登记业务，这一政策因素致使被告逾期交付办证相关文书，被告享有法定免责事由。三、原告不存在损失，被告不应支付违约金。违约金条款以填补损失为原则，原告诉请支付违约金，是以其能够举证证明因逾期办证给其造成客观具体损失为逻辑前提，而事实上，原告购买的房屋不因被告向其逾期交付办理商品房转移登记的有关文书而影响其居住、使用，故未造成损失，因原告举证不能，被告无支付义务。四、本案违约金约定过高，应予调减。双方订立的《商品房买卖合同》关于逾期交付办理商品房转移登记有关文书的违约金约定过高，参考省内各地对同类案件的处理情况，遵义市将约定的违约金标准调整为日万分之零点二、安顺市系每户给予1000元至2000元的补偿，故本案逾期办证违约金约定极高，即便承担违约责任，也应参照省内安顺、遵义等地予以调减才能兼顾公平原则。五、原告诉请的违约金计算始期错误。《商品房买卖合同》约定出卖人应于2017年5月31日前为买受人办理涉案房屋的不动产权属证书，故2017年5月31日尚在合同约定的办证期限内，原告以该时间点作为违约金起算时间错误。六、原告诉请的违约金计算终期错误。2018年11月29日涉案房屋已可办理购房业主不动产权证书，该日期后未能办证是原告原因造成，即便承担违约责任，违约金计算终期也应截止至上述日期。1、就办证过程中各方权责问题：依照《商品房买卖合同》约定，双方形成委托办证关系，故在房屋达到办证条件后，原告已经提交完毕办证应当由其提交资料、出具办证委托书的情形下，被告只需将办证相关文书提交到不动产登记机关备案即履行了合同约定的义务，至于提交资料后，不动产登记机关依法办证，何时能办理完毕权属证书已不在被告的控制范围内。2、被告涉案房屋提交办证资料至不动产登记机关备案的前提条件是：原告交清了税费、向被告提交了办证应当由其提供的资料（如身份证、结婚证、户口本等）、出具办证委托书，若房屋达到办理产权证的条件后，原告为让被告持续不断地支付违约金而恶意不提交上述资料，致使被告难以将办证文书提交至不动产登记机关备案，造成办证滞后的结果应由其自行承担。3、毕节市不动产登记中心于2018年11月29日出具《贵州省毕节市瑞丰房地产有限责任公司瑞丰铭城5号地块1，2、3、4幢首次登记确认书》明确：启动对上述房屋住宅部分的购房业主办理《不动产权证书》，即涉案房屋于2018年11月29日起可办理买受人《不动产权证书》，且上述商品房中已经缴纳完毕办证所需相关税费及提供了相关资料的买受人也已取得《不动产权证书》，本案因原告未提供办证应由其提供的上述资料致使办证滞后，应由其自行承担，2018年11月29日后被告不应再支付违约金。七、被告再次当庭通知原告：涉案房屋已具备办理不动产权证书的条件，请原告履行其提交相关资料、缴纳相关税费的义务予以办证，若经通知原告依然不履行上述义务，该责任由其自行承担。八、若被告担责，应当扣除2020年1月24日起至2020年2月26止新冠肺炎疫情影响期间的违约金。因突发新型冠状病毒肺炎疫情，2020年1月24日，贵州省启动突发公共卫生事件一级响应，全城处于封闭状态，期间无论是国家机关还是企业，均因封城而未开展办证业务，致使办证进度再一次受到影响，直至2020年2月26日，毕节市人民政府发布公告，将毕节市突发公共卫生事件一级响应调整为三级响应，七星关区、大方县、黔西等区县全面恢复正常的生产生活秩序。故若被告担责，应当扣除2020年1月24日起至2020年2月26期间新冠肺炎疫情影响期间的违约金。九、请求人民法院精准计算判定案件受理费的负担主体和负担金额。 根据当事人陈述和经庭审确认的证据，本院认定事实如下：2014年1月16日，原告作为买受人，被告瑞丰公司作为出卖人，双方签订了《商品房买卖合同》。合同约定：买受人购买出卖人开发的位于毕节市碧阳大道2012年东出口棚户区改造项目一期工程第1号楼C单元16层5号房，房号为1-C16-5；建筑面积92.91平方米，套内建筑面积76.6平方米；按套内建筑面积计算，该商品房总价款251519元；买受人以银行按揭付款的，应于本合同签订之日向出卖人交付首期房款75519元，余款176000元以银行按揭贷款支付；出卖人应当在2013年10月31日前向买受人交付该商品房。出卖人承诺于2017年5月31日前，取得该商品房所有权初始登记，并将商品房转移登记的有关文书，交付给买受人。出卖人不能在前款约定的期限内交付办理商品房转移登记的有关文书，双方同意按照下列约定处理：……2、约定日期60日以后，出卖人仍不能交付办理商品房转移登记的有关文书，买受人不退房的，出卖人自约定日期至实际交付办理商品房转移登记的有关文书之日止，按日向买受人支付已付房款0.1%的违约金；买受人同意委托出卖人向房屋登记机关申请办理房屋权属转移登记，委托费用由买受人承担。合同还约定了其他事项。合同签订后，原告按约定支付购房款251519元、契税3773元、维修基金6968元，支付办证费用675元。207年1月20日，被告将涉案商品房交付原告，原告取得了涉案商品房的使用权。2018年11月20日，被告收取原告开户费829元。因被告未按约定为原告办理房屋权属证书，违规收取费用，故原告遂以前述诉讼请求诉至本院。 另查明：2018年11月29日，毕节市不动产登记中心向被告出具《首次登记确认书》，载明：同意暂缓瑞丰铭城5号地块1、2、3、4幢首次登记，启动为住宅部分的购房业主办理《不动产权证书》。 上述事实，有原、被告的陈述，以及双方所举证据经举证质证，已收卷为凭。 本院认为，当事人应当按照约定全面履行各自的义务。本案中，原、被告签订的《商品房买卖合同》，系原、被告的真实意思表示，其内容未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。双方当事人应按约定履行各自义务。原告按约定支付了购房款，被告向原告交付了涉案房屋。但基于不动产物权变动在我国采取登记生效主义，出卖人除依约交付房屋外，还负有协助买受人办理、取得涉案商品房不动产权属证书的义务。《商品房买卖合同》第二十二约定：出卖人承诺于2017年5月31日前取得该商品房所有权初始登记，并将办理商品房转移登记的有关文书，交付给买受人。被告具备办理转移登记的条件时，被告已经构成违约。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定，其应承担违约责任。原则上违约责任的起算时间为2017年6月1日。合同约定买受人同意委托出卖人向房屋登记机关申请办理房屋权属转移登记，双方已形成委托代办关系。则被告无需将办理商品房转移登记的有关文书交付给原告的现实必要，被告将办证所需文书径行提交不动产登记机关即可，此时被告依约应当履行的文书交付义务，实际转化为披露义务，即告知原告可以交付相关文书。该披露义务履行完毕，可视为被告交付办理商品房转移登记有关文书的义务履行完毕。本案庭审之日，被告当庭通知原告提交办证资料办理不动产权证，故该违约金的截止时间应为本案开庭审理之日，即2020年7月24日。对于违约金的计算标准问题。《商品房买卖合同》约定，被告逾期超过60日以后仍不能交付办理涉案房屋转移登记的有关文书，应按日以原告已交房款的0.1%承担违约责任，但根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款“约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条第二款“当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的‘过分高于造成的损失’。”的规定，因双方约定的违约金过分高于损失，属于人民法院予以适当减少的情形。被告主张该违约金的计算标准过高请求法院予以调整，由于为深化利率市场化改革，推动降低实体利率水平，自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率（LPR）,中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消。因此，自此之后人民法院裁判贷款利息的基本标准应改为全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率。故综合考量合同的履行情况及被告的过错程度等因素，本院酌定将该违约金调整为以原告已付购房款251519元元为基数，自2017年6月1日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率1.3倍计算；自2019年8月20日至2020年7月24日按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率1.3倍的标准予以计算。 综上，对原告诉请的逾期交付办理商品房转移登记的有关文书的违约金，本院支持以原告已付购房款251519元为基数，自2017年6月1日起至2019年8月19日按中国人民银行同期同类贷款利率1.3倍的标准计算，自2019年8月20日至2020年7月24日按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率1.3倍的标准计算。 对于原告诉请判决被告退还电开户费529元、闭路电视开通费300元的请求。根据贵州省人大常委会2009年制定施行的《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第三十一条的规定，上述费用实质应为供电、燃气、有线电视设施达到合同约定的交付条件前必要的建设及安装费用。而且，原、被告签订的《商品房买卖合同》中约定，房屋交付时供电、燃气达到使用条件，有线电视线路敷设到户，燃气和有线电视需要买受人自行办理开通使用手续。据此，被告在《商品房买卖合同》履行过程中收取原告的电、闭路电视、燃气开户费，不符合法律规定及合同约定，理应予以退还。被告代收的交易费，亦无法律依据，也应退还。对此，被告提出诉讼时效抗辩，但是，上述费用的代收并无法律依据，原告可以基于代收理由不成立随时要求被告予以返还。故本院对被告关于诉讼时效的抗辩主张，不予采纳。因被告代收电开户费529元、闭路电视开通费300元，应当退还原告。 对原告要求办理不动产权证书并交付的诉讼请求，因涉案商品房现已具备理商品房转移登记条件，鉴于双方系委托办证关系，故原告的该请求，本院予以支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告贵州省毕节市瑞丰房地产有限责任公司应于原告文敏缴纳办证所需税费和提供相关文书之日起90日内为原告文敏办理位于毕节市碧阳大道2012年东出口棚户区改造项目一期工程“瑞丰铭城”第1号楼幢C单元16层5号（房号为1-C16-5）商品房的不动产权证书并交付原告； 二、被告贵州省毕节市瑞丰房地产有限责任公司于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告文敏逾期交付办理商品房转移登记的有关文书的违约金（该违约金以原告已付购房款251519元为基数，2017年6月1日至2019年8月19日期间按中国人民银行同期同类贷款利率1.3倍的标准计算，2019年8月20日至2020年7月24日期间按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率1.3倍的标准计算）； 三、被告贵州省毕节市瑞丰房地产有限责任公司于本判决发生法律效力之日起十日内退还原告文敏电开户费529元、闭路电视开通费300元，共计829元； 四、驳回原告文敏的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费160元（已按简易程序减半收取），由被告贵州省毕节市瑞丰房地产有限责任公司负担. 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员  吴誉 二〇二〇年八月十四日 书记员  毛雨