河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫01民终10276号上诉人(原审被告)：郑州煤炭工业（集团）杨河煤业有限公司，住所地新密市裴沟矿区。法定代表人：方宏庄，董事长。委托诉讼代理人：崔婉霄，系该公司员工。委托诉讼代理人：刘虎，系该公司员工。被上诉人（原审原告）：潘二魁，男，1972年2月23日出生，汉族，住河南省新密市。委托诉讼代理人：贾鹏，河南润之林律师事务所律师。委托诉讼代理人：严双艳，河南润之林律师事务所实习律师。上诉人郑州煤炭工业(集团)杨河煤业有限公司（以下简称杨河煤业公司）因与被上诉人潘二魁临时用地合同纠纷一案，不服河南省新密市人民法院（2020）豫0183民初1855号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月13日立案后，依法独任审理了本案。上诉人郑州煤炭工业(集团)杨河煤业有限公司的委托诉讼代理人崔婉霄、刘虎，被上诉人潘二魁及其委托诉讼代理人贾鹏、严双艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郑州煤炭工业(集团)杨河煤业有限公司上诉请求：1、撤销原审民事判决。2、本案一审、二审诉讼费用由被上诉人负担。事实与理由:1、原审法院事实认定不清。被上诉人在签订占用土地协议时,明知上诉人租用土地目的是建设瓦斯发电站,合同于2017年3月份到期后,上诉人多次与被上诉人协商续签土地租用协议，因被上诉人要求将地上建筑物归其所有为前提条件,致使双方迟迟没有续签书面土地租用协议。本次诉讼中,被上诉人仍要求将地上建筑物归其所有为前提条件，致使合同无法续签。该事实一审法院明知但没有认定。2、原审裁判结果显失公平。上诉人利用租用的土地,经审批投资数百万元,完成瓦斯发电站建设,该瓦斯发电站及配套设施资产属于国有性质资产。一审法院在未核实建筑投资建设的情况下,径行判决上诉人将土地返还被上诉人,致使上诉人的建筑物无法处置,面临非法拆除无法使用风险,将使上诉人遭受巨大经济损失,该判决显失公平。另外,根据物权法地随物走的原理,在建筑物所有权没有发生变动前,建筑物所占用土地的使用权归占用人占有。为防止国有资产被非法侵占和双方另起纠纷,法院应在纠纷双方之间作出公平合理的判决。潘二魁辩称，一、一审法院认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。二、被上诉人要求解除占用协议是被上诉人法定权利，合理合法。1、被上诉人与上诉人签的《占用土地协议》中明确约定用期限为2007年4月1日至2017年3月31日,协议到期后,双方未签订新的协议，但上诉人继续使用该土地,协议变为不定期，被上诉人有权随时要求解除合同。2、上诉人自2016年后就没有按协议约定履行支付占用补偿费，已构成严重违约。三、上诉人上诉理由不能成立。1、协议续签必须有协议双方达成一致,本案中,双方没有达成一致,双方协商不能作为上诉人上诉的依据。2、租赁土地上建筑物的所有权归属不能成为上诉人强行要求被上诉按其意思签订合同的依据。潘二魁向一审法院起诉请求：1、判令解除原、被告签订的占用土地协议，并归还所占用的土地；2、判令被告支付四年的土地占用费、平整费和复耕费18906元；3、被告承担本案诉讼费。一审法院认定事实：2007年3月16日原告潘二魁作为乙方与被告杨河煤业公司作为甲方签订《占用土地协议》，载明：裴沟煤矿需在深部立井西围墙外建一座瓦斯发电站，根据设计要求需占用砂锅窑组潘二魁耕地2.3亩……一、共占用潘二魁土地2.3亩，从2007年4月1日起至2017年3月31日止共计占用10年，按文件规定每亩每年补偿960元。二、本协议生效后，甲方首付2007年4月1日至2010年3月31日三年补偿款2.3亩＊960元＊3年=6624元，2010年付第二批补偿款（2010年4月1日至2013年3月31日），2013年4月1日把此协议款付清（包括土地平整费和复耕费）。三、协议生效后，甲方开始施工，在施工过程中，乙方不得以任何理由阻挡甲方正常施工，如影响甲方正常施工，造成一切后果和损失，均由乙方承担。四、等甲方租用年限到期后，甲方将给予每亩每年960元三年五季的平整费用，另外复耕费每亩1500元，一次性复耕结束。2019年10月22日，因土地使用补偿款以及平整、复耕、续租问题，原告到杨河煤业公司进行信访。2020年3月31日，新密市来集镇社会治安综合治理中心出具证明，载明：来集村砂锅窑组潘二魁反映裴沟矿2007年3月16日与其签订了占用土地协议，2016年以来未按协议履行，经镇村多次协商未果。2020年6月3日上午，经现场勘验涉案土地的四个边界为：“东至郑州煤炭工业（集团）杨河煤业有限公司深部立井西侧小门、西至来集村新农村竹林绿化带、南至新农村老年公寓围墙、北至荒地。”。一审法院认为，一、关于原告要求解除2007年3月16日与被告签订的《占用土地协议》问题。原告以双方签订的协议到期后未重新签订协议为由要求解除双方的《占用土地协议》，被告杨河煤业公司不同意解除协议，要求重新续签协议。原审法院认为，原告与被告签订的《占用土地协议》中明确约定占用期限为2007年4月1日至2017年3月31日，并对补偿款、平整费用、复耕费用等进行了约定，该协议是双方真实意思表示，合法有效。参照《中华人民共和国合同法》第二百三十六条规定“租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期”。原告与被告杨河煤业公司的协议到期后，被告杨河煤业公司仍然继续使用原告的土地，原告也没有提出异议，原告与被告杨河煤业公司的《占用土地协议》继续有效，但占用期限为不定期。参照《中华人民共和国合同法》第二百三十二条规定“不定期租赁当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人”的理解，对于不定期《占用土地协议》，当事人可以随时要求解除，但原告应当在合理期限之前通知被告，现原告以诉讼的方式要求解除与被告之间的《占用土地协议》，应视为在合理期限之前通知了被告杨河煤业公司，故对于原告要求解除2007年3月16日与被告签订的《占用土地协议》的诉讼请求，原审法院予以支持。二、关于原告要求被告归还占用土地问题。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状，采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。原告与被告签订的《占用土地协议》已经解除，故被告应当向原告返还占用的土地。三、关于原告要求被告支付四年占用费、平整费、复耕费18906元的问题。原告要求被告支付2016年4月1日至2020年3月31日期间的占用费8832元（960元×2.3亩×4年），三年平整费6624元（960元×2.3亩×3年），复耕费3450元（1500×2.3亩），共计18906元，被告杨河煤业公司对土地占用费并无异议，但认为如果续签合同，平整费和复耕费不应计算在内。原审法院认为，原告与被告签订的《占用土地协议》已经解除，被告应当按照合同约定向原告支付平整费、复耕费，故对于原告要求被告支付占用费、平整费、复耕费共计18906元的诉讼请求，原审法院予以支持。综上所述，参照《中华人民共和国合同法》第九十七条、第二百三十二条、第二百三十六条之规定，判决如下：一、解除原告潘二魁与被告郑州煤炭工业（集团）杨河煤业有限公司2007年3月16日签订的《占用土地协议》；二、被告郑州煤炭工业（集团）杨河煤业有限公司于判决生效后十日内向原告潘二魁返还裴沟煤矿深部立井西围墙外土地2.3亩（东至郑州煤炭工业（集团）杨河煤业有限公司深部立井西侧小门、西至来集村新农村竹林绿化带、南至新农村老年公寓围墙、北至荒地）；三、被告郑州煤炭工业（集团）杨河煤业有限公司于判决生效后十日内向原告潘二魁支付土地占用费、平整费、复耕费共计18906元。如果未按判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费273元，减半收取为137元，由被告郑州煤炭工业（集团）杨河煤业有限公司负担。二审查明的事实与一审查明的事实一致。本院认为，《占用土地协议》到期后，为不定期租赁，当事人可以随时要求解除。潘二魁以诉讼的方式要求解除，《占用土地协议》应当解除。《占用土地协议》解除后，杨河煤业公司应当返还占用的土地，支付土地占用费和恢复土地的平整费、复耕费。综上所述，郑州煤炭工业(集团)杨河煤业有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费273元，由郑州煤炭工业(集团)杨河煤业有限公司负担。本判决为终审判决。审判员  陈启辉二〇二〇年八月十九日书记员  于建飞