安徽省临泉县人民法院刑 事 判 决 书（2020）皖1221刑初134号公诉机关安徽省临泉县人民检察院。被告人郭洪涛，男，汉族，1955年9月16日出生于安徽省临泉县，大专文化，中共党员，1992年7月至2016年10月任原临泉县范兴集乡南牛村党支部书记（1999年至2016年10月任原范兴集乡挂职副乡长），2016年10月至2017年7月任临泉县老集镇南牛村党支部书记，2017年7月至案发系临泉县老集镇人民政府工作人员，户籍所在地临泉县，住临泉县老集镇南牛行政村南牛三队。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪、挪用特定款物罪，于2020年1月19日经临泉县人民检察院决定逮捕，同年1月21日由临泉县公安局执行逮捕。现羁押于临泉县看守所。辩护人李益，安徽姜尚律师事务所律师。临泉县人民检察院以临检刑诉［2020］92号起诉书指控被告人郭洪涛犯贪污罪、受贿罪、挪用特定款物罪，于2020年2月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。临泉县人民检察院指派检察员闫某出庭支持公诉，被告人郭洪涛及其辩护人李益到庭参加诉讼。期间，补充侦查一次。现已审理终结。临泉县人民检察院指控：一、贪污罪（一）2012年至2016年，被告人郭洪涛利用担任原临泉县范兴集乡挂职副乡长、原范兴集乡南牛村党支部书记的职务便利，明知其本人、二弟郭某2、三弟郭某1不符合申报危房改造补贴条件，骗取危房改造资金61000元。1.2012年1月，郭洪涛利用职务便利，明知三弟郭某1不符合危房改造申报条件，为郭某1填报虚假申报资料，虚构民主评议记录等，由行政村上报至原范兴集乡人民政府，经郭洪涛审核予以通过后上报临泉县住建局通过审批。2013年1月2日，临泉县财政局拨付至郭某1账户危房改造补贴资金15000元。2.2013年3月，郭洪涛利用职务便利，明知自己不符合危房改造申报条件且当年未建房，以妻子李桂兰的名义申报危房改造项目，编造进行危房改造的事实，虚构民主评议记录等，由行政村上报至原范兴集乡人民政府后，经郭洪涛审核予以通过后上报临泉县住建局通过审批。2014年1月1日，临泉县财政局拨付至李桂兰账户危房改造补贴资金15000元。3.2014年5月，郭洪涛利用职务便利，明知二弟郭某2不符合危房改造申报条件，为郭某2填报虚假申报资料，虚构民主评议记录等，由行政村上报至原范兴集乡人民政府后，经郭洪涛审核予以通过后上报临泉县住建局通过审批。2015年1月23日，临泉县财政局拨付至郭某2账户危房改造补贴资金14000元。4.2015年9月，郭洪涛利用职务便利，明知郭某1不符合危房改造申报条件且已享受危房改造政策，以郭某1妻子李影的名义申报危房改造项目，编造进行危房改造的事实，虚构民主评议记录等，由行政村上报至原范兴集乡人民政府后，经郭洪涛审核予以通过后上报临泉县住建局通过审批。2016年2月6日，临泉县财政局拨付至李影账户危房改造补贴资金17000元。（二）被告人郭洪涛利用担任原范兴集乡挂职副乡长、原范兴集乡南牛村党支部书记的职务便利，在南牛村实施玉米高产创建万亩示范片项目中，提供虚假申报材料套取玉米高产创建万亩示范片物化补贴资金61280元占为己有。1.2013年，原范兴集乡人民政府确定南牛村为玉米高产创建万亩示范片，郭洪涛在协助原范兴集乡人民政府实施该项目过程中，在未实施玉米高产创建工作的情况下，安排村文书周某填写虚假的玉米种子和化肥发放清单、提供虚假的购买农资票据，骗取玉米高产创建万亩示范片物化补贴资金。2015年6月，郭洪涛从原范兴集乡人民政府领取物化补贴资金22800元，扣除垫付的1520元统一播种玉米费用外，余款21280元被郭洪涛占为己有。2.2014年，郭洪涛在协助原范兴集乡人民政府实施该项目过程中，在未实施玉米高产创建工作的情况下，安排村文书周某填写虚假的玉米种子和化肥发放清单、提供虚假的购买农资票据，骗取玉米高产创建万亩示范片物化补贴资金。2016年3月，郭洪涛从原范兴集乡人民政府领取物化补贴资金40000元占为己有。二、受贿罪2013年至2015年，被告人郭洪涛在担任原范兴集乡南牛村党支部书记期间，利用协助原范兴集乡人民政府开展美好乡村建设、“一事一议”工作的职务便利，为时任高塘镇杨庙村党支部书记张朝文谋取利益，收受张朝文63000元。1.2013年上半年，郭洪涛利用协助原范兴集乡人民政府开展美好乡村建设过程中，利用职务便利为张朝文承揽南牛村安装太阳能路灯工程提供帮助，收受张朝文20000元。2.2014年，郭洪涛利用协助原范兴集乡人民政府进行“一事一议”工作中，利用职务便利为张朝文承揽南牛村2014年度范南颜加宽路项目和六里下水道项目提供帮助，收受张朝文37000元。3.2015年4月，郭洪涛利用协助原范兴集乡人民政府进行“一事一议”工作中，利用职务便利为张朝文承揽南牛村2015年度村内道路建设、新农村大门建设、新农村亮化美化提供帮助，收受张朝文6000元。三、挪用特定款物罪2011年至2015年，被告人郭洪涛在担任原范兴集乡南牛村党支部书记期间，为解决南牛村村务工作，经村集体研究，以郭洪涛弟媳刘庆云、村民李化龙等4人名义骗取危改资金50000元，用于解决南牛村修路、房屋拆迁和计划生育工作使用。1.2011年，郭洪涛在担任原范兴集乡南牛村党支部书记期间，为解决南牛村修路资金不足问题，经村集体研究，决定以申请危房改造资金用于支付修路款。郭洪涛明知弟媳刘庆云不符合危房改造条件，以其名义填写危房改造资料，经其审核同意后上报临泉县住建局获得审批。同年12月，临泉县财政局拨付至刘庆云账户危房改造补贴资金15000元，该款被用于支付南牛村修路工程款。2.2013年，郭洪涛在担任原范兴集乡南牛村党支部书记期间，为解决南牛村开展土地复垦拆迁补偿资金短缺问题，经村集体研究，决定以申请危房改造资金用于支付补偿款。郭洪涛明知村民李化龙不符合危房改造条件，以其名义填写危房改造资料，经其审核同意后上报临泉县住建局获得审批。2014年1月，临泉县财政局拨付至李化龙账户危房改造补贴资金10000元，该款被用于支付拆除李化龙养兔厂补偿款。3.2015年，郭洪涛在担任原范兴集乡南牛村党支部书记期间，为解决南牛村拆迁补偿资金短缺问题，经村集体研究，决定以申请危房改造资金用于支付补偿款。郭洪涛明知村民徐长喜不符合危房改造条件，以其名义填写危房改造资料，经其审核同意后上报临泉县住建局获得审批。2016年1月，临泉县财政局拨付至徐长喜账户危房改造补贴资金15000元，该款被用于支付村民徐长青房屋拆除补偿款。4.2015年，郭洪涛在担任原范兴集乡南牛村党支部书记期间，为解决南牛村征收社会抚养费问题，经村集体研究，决定以申请危房改造资金用于支付社会抚养费。郭洪涛明知村民郭辉不符合危房改造条件，以其名义填写危房改造资料，经其审核同意后上报临泉县住建局获得审批。2016年1月，临泉县住建局拨付至郭辉账户危房改造补贴资金10000元，该款被用于支付郭辉之子郭治成上缴社会抚养费。为支持其指控，公诉机关提交书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据。据此认为，被告人郭洪涛身为国家工作人员，利用职务便利，骗取公款共计122280元；利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人财物共计63000元，数额较大；利用职务便利，骗取国家扶贫资金50000元，用于村内非民政用途；其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十三条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十九条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪、受贿罪、挪用特定款物罪追究其刑事责任，并数罪并罚。危房改造是扶贫款项，应当从重处罚；但被告人郭洪涛到案后如实供述，有坦白情节，可以从轻处罚。综上，对被告人郭洪涛犯贪污罪，建议在有期徒刑一年六个月以上二年以下量刑，并处罚金；犯受贿罪，建议在有期徒刑七个月以上十个月以下量刑，并处罚金，违法所得予以追缴；犯挪用特定款物罪，建议在有期徒刑七个月以上九个月以下量刑。综上建议对其在有期徒刑二年三个月以上三年以下量刑，并处罚金。被告人郭洪涛及其辩护人对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。其辩护人认为被告人有以下从轻或减轻处罚的情节：1.被告人具有坦白情节，从监察委调查交代全部犯罪事实到庭审自愿认罪，可以从轻处罚；2.及时退出全部赃款，其中有三笔款项是在立案调查前就已经退回，应当从轻处罚；建议对其判处有期徒刑二年三个月。经审理查明：一、贪污罪（一）2012年至2016年，被告人郭洪涛利用担任原临泉县范兴集乡挂职副乡长、原范兴集乡南牛村党支部书记的职务便利，明知其本人、二弟郭某2、三弟郭某1不符合申报危房改造补贴条件，骗取危房改造资金61000元。1.2012年1月，郭洪涛利用职务便利，明知三弟郭某1不符合危房改造申报条件，为郭某1填报虚假申报资料，虚构民主评议记录等，由行政村上报至原范兴集乡人民政府，经郭洪涛审核予以通过后上报临泉县住建局通过审批。2013年1月2日，临泉县财政局拨付至郭某1账户危房改造补贴资金15000元。2.2013年3月，郭洪涛利用职务便利，明知自己不符合危房改造申报条件且当年未建房，以妻子李桂兰的名义申报危房改造项目，编造进行危房改造的事实，虚构民主评议记录等，由行政村上报至原范兴集乡人民政府后，经郭洪涛审核予以通过后上报临泉县住建局通过审批。2014年1月1日，临泉县财政局拨付至李桂兰账户危房改造补贴资金15000元。3.2014年5月，郭洪涛利用职务便利，明知二弟郭某2不符合危房改造申报条件，为郭某2填报虚假申报资料，虚构民主评议记录等，由行政村上报至原范兴集乡人民政府后，经郭洪涛审核予以通过后上报临泉县住建局通过审批。2015年1月23日，临泉县财政局拨付至郭某2账户危房改造补贴资金14000元。4.2015年9月，郭洪涛利用职务便利，明知郭某1不符合危房改造申报条件且已享受危房改造政策，以郭某1妻子李影的名义申报危房改造项目，编造进行危房改造的事实，虚构民主评议记录等，由行政村上报至原范兴集乡人民政府后，经郭洪涛审核予以通过后上报临泉县住建局通过审批。2016年2月6日，临泉县财政局拨付至李影账户危房改造补贴资金17000元。（二）被告人郭洪涛利用担任原范兴集乡挂职副乡长、原范兴集乡南牛村党支部书记的职务便利，在南牛村实施玉米高产创建万亩示范片项目中，提供虚假申报材料套取玉米高产创建万亩示范片物化补贴资金61280元占为己有。1.2013年，原范兴集乡人民政府确定南牛村为玉米高产创建万亩示范片，郭洪涛在协助原范兴集乡人民政府实施该项目过程中，在未实施玉米高产创建工作的情况下，安排村文书周某填写虚假的玉米种子和化肥发放清单、提供虚假的购买农资票据，骗取玉米高产创建万亩示范片物化补贴资金。2015年6月，郭洪涛从原范兴集乡人民政府领取物化补贴资金22800元，扣除垫付的1520元统一播种玉米费用外，余款21280元被郭洪涛占为己有。2.2014年，郭洪涛在协助原范兴集乡人民政府实施该项目过程中，在未实施玉米高产创建工作的情况下，安排村文书周某填写虚假的玉米种子和化肥发放清单、提供虚假的购买农资票据，骗取玉米高产创建万亩示范片物化补贴资金。2016年3月，郭洪涛从原范兴集乡人民政府领取物化补贴资金40000元占为己有。二、受贿罪2013年至2015年，被告人郭洪涛在担任原范兴集乡南牛村党支部书记期间，利用协助原范兴集乡人民政府开展美好乡村建设、“一事一议”工作的职务便利，为时任高塘镇杨庙村党支部书记张朝文谋取利益，收受张朝文63000元。1.2013年上半年，郭洪涛利用协助原范兴集乡人民政府开展美好乡村建设过程中，利用职务便利为张朝文承揽南牛村安装太阳能路灯工程提供帮助，收受张朝文20000元。2.2014年，郭洪涛利用协助原范兴集乡人民政府进行“一事一议”工作中，利用职务便利为张朝文承揽南牛村2014年度范南颜加宽路项目和六里下水道项目提供帮助，收受张朝文37000元。3.2015年4月，郭洪涛利用协助原范兴集乡人民政府进行“一事一议”工作中，利用职务便利为张朝文承揽南牛村2015年度村内道路建设、新农村大门建设、新农村亮化美化提供帮助，收受张朝文6000元。三、挪用特定款物罪2011年至2015年，被告人郭洪涛在担任原范兴集乡南牛村党支部书记期间，为解决南牛村村务工作，经村集体研究，以郭洪涛弟媳刘庆云、村民李化龙等4人名义骗取危改资金50000元，用于解决南牛村修路、房屋拆迁和计划生育工作使用。1.2011年，郭洪涛在担任原范兴集乡南牛村党支部书记期间，为解决南牛村修路资金不足问题，经村集体研究，决定以申请危房改造资金用于支付修路款。郭洪涛明知弟媳刘庆云不符合危房改造条件，以其名义填写危房改造资料，经其审核同意后上报临泉县住建局获得审批。同年12月，临泉县财政局拨付至刘庆云账户危房改造补贴资金15000元，该款被用于支付南牛村修路工程款。2.2013年，郭洪涛在担任原范兴集乡南牛村党支部书记期间，为解决南牛村开展土地复垦拆迁补偿资金短缺问题，经村集体研究，决定以申请危房改造资金用于支付补偿款。郭洪涛明知村民李化龙不符合危房改造条件，以其名义填写危房改造资料，经其审核同意后上报临泉县住建局获得审批。2014年1月，临泉县财政局拨付至李化龙账户危房改造补贴资金10000元，该款被用于支付拆除李化龙养兔厂补偿款。3.2015年，郭洪涛在担任原范兴集乡南牛村党支部书记期间，为解决南牛村拆迁补偿资金短缺问题，经村集体研究，决定以申请危房改造资金用于支付补偿款。郭洪涛明知村民徐长喜不符合危房改造条件，以其名义填写危房改造资料，经其审核同意后上报临泉县住建局获得审批。2016年1月，临泉县财政局拨付至徐长喜账户危房改造补贴资金15000元，该款被用于支付村民徐长青房屋拆除补偿款。4.2015年，郭洪涛在担任原范兴集乡南牛村党支部书记期间，为解决南牛村征收社会抚养费问题，经村集体研究，决定以申请危房改造资金用于支付社会抚养费。郭洪涛明知村民郭辉不符合危房改造条件，以其名义填写危房改造资料，经其审核同意后上报临泉县住建局获得审批。2016年1月，临泉县住建局拨付至郭辉账户危房改造补贴资金10000元，该款被用于支付郭辉之子郭治成上缴社会抚养费。另查明，被告人郭洪涛案发前后陆续退出涉案款项共计185280元。上述事实，被告人及其辩护人在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关提供且当庭出示、辨认、质证等法庭调查程序查证属实的书证立案决定书、任职及分工文件、户籍证明、前科证明、危房改造文件及档案、银行交易明细、玉米高产创建文件及资金拨付情况、南牛村一事一议项目资料、资金拨付表等，证人郭广才、郭某1、周某、郭某2等人的证言等证据证实，该案事实清楚、证据确实、充分，足以认定。本院认为：被告人郭洪涛利用担任原临泉县范兴集乡挂职副乡长、原范兴集乡南牛村党支部书记的职务便利，在协助人民政府依法从事公务的过程中，骗取公款共计122280元；利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人财物共计63000元，数额较大；利用职务便利，骗取国家扶贫资金50000元，用于村内非民政用途；其行为分别构成贪污罪、受贿罪、挪用特定款物罪，应数罪并罚。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。被告人郭洪涛部分贪污款项系扶贫款项，从重处罚；但其如实供述犯罪事实，系坦白，且退出涉案款项，予以从轻处罚。关于被告人郭洪涛举报他人是否构成立功的情节，侦查及公诉机关已超过三个月未回复结果，本院暂不评论。根据被告人的犯罪事实、性质、情节及危害社会的程度，结合被告人的认罪、悔罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十三条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三百八十五条、第三百八十六条、第九十三条第二款、第六十九条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条的规定，判决如下：一、被告人郭洪涛犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币十万元；犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑八个月；决定执行有期徒刑二年四个月，并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人郭洪涛的刑期自2020年1月21日起至2022年5月20日止。罚金于本判决发生法律效力第二日起三十日内缴纳。）二、被告人郭洪涛已上缴的赃款予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  赵俊芳审 判 员  孙科臣人民陪审员  魏长喜二〇二〇年八月十七日法官助理候敏捷书记员梁利利附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第二百七十三条挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者其他较重情节，处三年以下有期徒刑和拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以下十年以下有期徒刑，并处罚金。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累加贪污数额处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳，酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。