吉林省长春市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）吉01民终4189号上诉人（原审原告）杨海涛，男，1977年8月7日出生，满族，住长春市朝阳区南湖新村西街97栋1门601号。被上诉人（原审被告）中城建交通建设股份有限公司，住所地长春市朝阳区解放大路84号。法定代表人李福，总经理。上诉人杨海涛因与被上诉人中城建交通建设股份有限公司（以下简称中城建公司）劳动争议一案，不服长春市二道区人民法院（2020）吉0105民初51号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。杨海涛原审时向法院提出诉讼请求：1.依法确认杨海涛与中城建公司之间存在无固定期限的劳动关系；2.请求判令中城建公司为杨海涛安排工作；3.请求判令中城建公司向杨海涛支付自2016年10月13日至今的工资；4.请求判令中城建公司为杨海涛补缴拖欠的养老保险、医疗保险等各项社会保险费用。事实和理由：杨海涛1995年退伍，1997年由“军转办”调配到交通厅吉林省米沙子收费站工作，编制为事业单位工作人员。1999年米沙子收费站划归中城建公司管理，杨海涛同米沙子收费站一起加入到中城建公司工作。至此杨海涛与中城建公司依法建立了劳动关系。该劳动关系一直持续至今，杨海涛与中城建股份有限公司之间从未解除出过劳动关系。杨海涛的事业编制工作人员身份至今也没有改变过。2009年6月10日，中城建公司的出资人吉林省高速公路集团有限公司将出资权转让给中国城市建设控股集团吉林公司。2010年1月5日，中城建吉林公司领导越过中城建公司，口头指令杨海涛与吉林省爱家物业服务有限责任公司签订劳动合同并指令杨海涛到该公司上班工作，杨海涛与中城建公司之间没有办理解除国有身份转换、劳动合同解除的任何法定和约定手续。2016年10月13日，吉林省爱家物业服务有限责任公司按中城建吉林有限公司领导口头强制指令单方、强行与杨海涛解除合同，杨海涛失去了工作岗位后，诉至法院，请求支持杨海涛以上诉讼请求。中城建公司原审时辩称，1.杨海涛与吉林爱家物业管理有限责任公司签订劳动合同后，与原单位即中城建公司单位之间的劳动关系即行终止，杨海涛要求确认与中城建公司之间存在无固定期限劳动合同并要求为其安排工作没有事实及法律依据。杨海涛曾在中城建公司单位工作，后因中城建公司单位控股股东发生股权转让，杨海涛被安排到吉林爱家物业管理有限责任公司工作，双方于2010年1月5日签订无固定期限劳动合同（2009年8月1日起生效），当劳动合同履行至2016年10月13日，经合同双方协商解除了劳动合同，并签订了《解除劳动合同协议书》，用人单位依据上述协议书支付了全部补偿费用。根据劳动部《关于确立劳动关系有关事项的通知》中所确认劳动关系的条件，本案不存在原中城建公司之间存在劳动关系的法定情形。杨海涛被安排到其他用人单位之后，与中城建公司之间已不存在劳动关系，原中城建公司之间既无书面劳动合同，杨海涛也没有为中城建公司提供劳动，更不存在工资发放和社会保险缴纳等关系，特别是最后的用人单位解除劳动合同后，在杨海涛与中城建公司之间不存在恢复劳动关系的事实基础和法律事实依据。由于确认劳动关系的诉请不成立，所以基于该项请求的安排工作不能成立，特别是在没有为中城建公司提供任何劳动的情况下，其诉请要求支付自2016年10月13日至今的工资同样不能得到法律的支持。2.杨海涛关于社会保险方面的诉请不属于人民法院民事案件的受理范围。根据最高人民法院的相关司法解释，用人单位已经办理了社会保险手续，但是用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者劳动者对缴费年限、缴费基数等发生争议，不属于人民法院受案范围，应当由社会保险管理部门解决。3.杨海涛的诉请已超过一年仲裁时效，根据最高人民法院劳动争议司法解释（一）第三条及吉林省高级人民法院关于审理劳动争议案件法律适用问题的解答（二）第一条5款，劳动者与用人单位因确认劳动关系发生争议，用人单位提出仲裁时效抗辩的，适用时效规定。杨海涛于2016年10月13日与吉林爱家物业管理有限责任公司解除劳动合同后，如果认为还与中城建公司存在劳动关系，在中城建公司不通知其上班工作，也未给其提供工资、社保等各项待遇的情况下，应当知道权利被侵害，但其于2018年才提起仲裁，在无时效中断中止延长的情况下，其请求已经超过一年的仲裁时效。综上，请求人民法院驳回杨海涛的所有诉讼请求。原审法院经审理查明，（一）1995年杨海涛从部队退伍后于1997年被安置在吉林省米沙子收费站工作，1999年吉林省米沙子收费站划归吉林高速公路发展股份有限公司，2004年杨海涛被吉林高速公路发展股份有限公司安排在吉林高速公路发展股份有限公司物业管理公司工作，2009年6月10日，杨海涛被安排到中城建公司的关联公司吉林爱家物业服务有限公司工作，并于2010年1月5日与吉林爱家物业服务有限公司签订了无固定期限劳动合同，约定本合同自2009年8月1日起生效，杨海涛从即日起在吉林爱家物业服务有限责任公司工作，吉林爱家物业服务有限责任公司为杨海涛交纳社会保险和公积金，2016年杨海涛与吉林爱家物业服务有限责任公司协议解除了劳动合同，合同约定：自2016年10月13日起解除双方之间的劳动合同，吉林爱家物业服务有限责任公司一次性补偿杨海涛53438.42元，该补偿金包括12个月的经济补偿金、杨海涛的历史陈欠工资奖金等费用，吉林爱家物业服务有限责任公司为杨海涛缴纳社会保险公积金至2016年9月末、医疗保险金缴纳至2016年10月末，杨海涛的人事档案由吉林爱家物业服务有限责任公司交付其本人保管。（二）吉林高速公路发展股份有限公司于2009年11月26日名称变更为中城北方交通建设发展股份有限公司，2014年10月10日中城北方交通建设发展股份有限公司名称变更为中城建公司，中国城市建设控股集团吉林有限公司和中城建公司为吉林爱家物业服务有限责任公司的股东，中国城市建设控股集团吉林有限公司分别是中城建公司和吉林省爱家物业服务有限公司的控股公司。（三）有关部门对杨海涛的答复：2016年10月17日，吉林省交通运输厅吉作出吉交函（2016）602号《吉林省交通运输厅关于原吉林高速公路发展股份有限公司员工上访的答复意见》中载明“马志范等同志：你们信访诉求支付国有员工身份转换补偿款等问题。我们进行认真调查处理，现答复如下：2009年6月，吉高集团转让所持有吉林高速公路发展股份有限公司（以下简称高发展）全部67.77%股权给中国城市建设控股集团（以下简称中城建）吉林有限公司。我厅对中城建公司性质进行了调查，具体情况是：一、经查询全国企业信用信息公示系统显示：（一）中城建吉林有限公司类型为：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资），其股东为中城建第十一工程局集团有限公司；（二）中城建第十一工程集团有限公司类型为：有限责任公司（自然人投资或控股），其股东为中国城市建设控股集团有限公司和吉林展地实业有限公司。二、经查询“中国城市建设控股集团有限公司”网站，介绍该公司是全国唯一的国家级专门从事城市开发投资建设的国有企业。三、经查询交通运输部公路建设市场信用信息管理系统，显示中城建公司（原吉林高速公路发展股份有限公司）企业性质为国有。根据以上信息，我厅认为中城建是国有企业，因此吉高集团将所持有的高发展股权转给中国城市建设控股集团吉林有限公司时，企业员工的国有身份没有发生变化，不涉及企业改制和国有员工身份转换补偿问题”。2017年12月27日，吉林省交通运输厅作出吉交函（2017）777号《关于原吉林高速公路发展股份有限公司员工上访所涉事项的答复意见》，载明“杨海涛：你来访要求提供中城建吉林公司国企相关材料及提供职工安置协议等问题。我厅经认真调查，现答复如下：一、关于出示2009年转让吉林高速公路发展股份有限公司时，中城建吉林公司是国企问题。我厅在《吉林省交通运输厅关于原吉林高速公路发展股份有限公司员工上访的答复意见》吉交函[2016]602号）中己经明确答复，具体内容不再重复。同时，为了深入调查该事件，吉高集团于2016年10月14日向中城建发出《关于提供国有企业证明的函》。并委托集团法律顾问前往北京中城建总公司，当面与其相关人员进行了沟通和查询，中城建于2017年1月16日，出具了《关于吉林省高速公路集团有限公司要求提供国有企业证明的复函》（详见附件1）。二、关于吉林省高速公路集团有限公司出示2009年转让吉林高速公路发展股份有限公司时，职工安置协议问题。根据2009年6月4日签署的股权转让协议，转让方吉林省高速公路集团有限公司和受让方中国城市建设控股集团吉林有限公司，均为国有企业，员工的国有身份并未发生转变，不涉及身份转换问题，所以没有单独的职工安置协议，职工安置事宜详见股权转让协议第4页7.4项内容（详见附件2）。三、关于吉林高速公路发展股份有限公司在省国资委的监督下进入实质性改制阶段，是省国资委把高发展强行推回交通厅，还是交通厅主动要回问题。吉林高速公路发展股份有限公司管辖权归属问题，是由省交通厅和省国资委协商并报请省政府同意后，吉林高速公路发展股份有限公司划归省交通厅管理。此事是在省政府同意下进行的，不存在“强行推回”或“主动要回”的问题”。2018年3月15日，吉林省交通运输厅作出《信访事项不予受理通知书》，载明“杨海涛等同志：你们提出的信访事项，经审查：（1）吉高集团与中国城市建设控股集团有限公司进行股权转让时己确定中国城市建设控股集团有限公司的国企身份，关于你们要求的原始材料问题，我厅不属于问题主体，你们应向中国城市建设控股集团有限公司提出诉求。（2）关于职工安置问题，待你们确定中国城市建设控股集团有限公司身份后再向有关部门提出相关诉求。（3）关于吉林高速公路发展股份有限公司隶属关系问题，是在省交通厅和省国资委协商并报请省政府同意下进行的，属于省政府调整管辖权问题，没有损害职工切身利益。综上，我厅决定不予受理，特此告知”。（四）2018年7月16日，杨海涛向吉林省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁请求为：1.申请确认杨海涛与中城建公司之间存在无固定期限的劳动关系；2.要求中城建公司为杨海涛安排工作；3.依法裁决中城建公司向杨海涛支付自2016年10月13日至今的工资；4.裁决中城建公司为杨海涛补缴拖欠的养老保险，医疗保险等各项社会保险。当日，吉林省劳动人事争议仲裁委员会作出吉劳人仲（2018）370号不予受理通知书，之后，杨海涛向长春市朝阳区人民法院提起诉讼，因中城建公司提出其实际经营地在长春市莲花山大路1088号，故长春市朝阳区人民法院将该案移送至原审法院审理。原审法院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定“劳动争议申请仲裁时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算”，本案中，中城建公司始终提出仲裁时效的抗辩，为此，本案主要焦点问题是杨海涛申请劳动争议的仲裁申请是否超过仲裁时效。杨海涛自2004年开始在林高速公路发展股份有限公司物业管理公司工作，2009年6月10日杨海涛在吉林爱家物业管理有限公司工作并于2010年1月5日与吉林爱家物业管理有限公司签订了无固定期限劳动合同，约定本合同自2009年8月1日起生效，杨海涛从即日起在吉林爱家物业服务有限责任公司工作，吉林爱家物业服务有限责任公司为杨海涛交纳社会保险和公积金等费用，2016年杨海涛与吉林爱家物业服务有限责任公司协议解除劳动合同，2016年10月13日起杨海涛与杨海涛吉林爱家物业服务有限责任公司之间的劳动法律关系消灭，之后杨海涛到有关部门要求解决因企业改制和国有员工身份转换补偿问题，根据杨海涛提供的有关部门的答复来看，并不能证实杨海涛要求解决的问题是确认中城建公司与杨海涛之间的无固定期限劳动关系、安排工作及工资问题，直到2018年7月16日杨海涛才向吉林省劳动争议仲裁委员会提出请求确认其与中城建公司之间存在无固定期限劳动关系并请求安排工作及支付工资，该仲裁请求已超过仲裁时效一年的期间，且杨海涛也没有提供仲裁时效中断中止的证据，杨海涛应当承担举证不能的法律后果。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条规定“劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确己超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求”本案中，杨海涛向原审法院提出的诉讼请求中的第一项、第二项均己超过仲裁时效，且没有不可抗力或者其他正当理由，为此，原审法院不予支持。关于杨海涛请求中城建公司支付自2016年10月13日至今的工资问题。杨海涛没有提供自2016年10月13日至今其在中城建公司工作或者为其付出劳动的证据，中城建公司否认其请求，为此，杨海涛的此项主张，没有事实和法律依据，原审法院不予支持。关于杨海涛请求中城建公司补缴拖欠的社会保险费的诉讼请求。因补缴社会保险费用的诉讼请求，不属于人民法院民事案件的受案范围，为此，杨海涛的此项请求，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条规定，原审判决：驳回杨海涛的诉讼请求。案件受理费10元，由杨海涛负担。宣判后，杨海涛不服，向本院提起上诉，要求撤销原审判决,依法改判或发回重审；一、二审案件受理费由被上诉人负担。事实和理由：原审法院认定上诉人的第一项（即请求法院依法确认上诉人与被上诉人存在无固定期限劳动关系）、第二项（即请求法院依法判令被上诉人为上诉人安排工作）诉讼请求均已超过仲裁时效，实属事实认定不清。原审法院认定自2016年10月13日至今上诉人未在被上诉人单位工作，没有付出劳动，对被上诉人请求支付工资的诉讼请求不予支持，没有事实及法律依据。在此案审理中对杨海涛所提交的证据没有采纳，判决书中对杨海涛有利的证据证明没有体现出来。被上诉人是上诉人的主管单位，上诉人是被上诉人的员工，被上诉人有责任和义务告知上诉人事情的真相，被上诉人并没有这么做。2016年9月22日是中城建吉林公司董事长夏伟召集原高发展员工开会（而不是被上诉人），要求高发展员工于10月23日前签解除劳动合同书，不然就是上班工资也无法保证，被上诉人没有出面阻止中城建的行为。2017年12月27日交通厅给了杨海涛2009年6月4日转让协议书后，杨海涛才知道事情的真相，中城建吉林公司只是受让了被上诉人51%的股份，不是整体收购了高发展，只是被上诉人的股东，作为股东，是没有权利对高发展的人、财、物进行管理与支配的。依据劳动仲裁法第二十七条时效是从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。所以上诉人的诉讼时效应当从2017年12月27日起计算，故2018年7月16日上诉人申请仲裁，并没有过时效。被上诉人中城建公司二审未出庭亦未提交书面答辩意见。本院二审审理查明的事实与原审判决查明的事实一致。本院认为，1997年杨海涛被安排在吉林省米沙子收费站工作，1999年米沙子收费站划归吉林省高速公路发展股份有限公司，2004年杨海涛被安排在吉林省高速公路发展股份有限公司物业管理公司工作。2009年6月10日，杨海涛被安排在中城建公司的关联公司吉林爱家物业服务有限公司工作，直至2016年双方协议解除了劳动合同关系。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，杨海涛于2018年7月16日才向仲裁机关主张权利，已经超出法律规定的一年仲裁时效期间，且杨海涛并未提供相应证据证明仲裁时效存在中止、中断的情形，故原审判决驳回杨海涛第一项、第二项诉讼请求并无不当。关于杨海涛要求被上诉人支付其2016年10月13日至今的工资，因杨海涛2009年6月10日与吉林爱家物业服务有限公司建立劳动关系，其与被上诉人之间不再存在劳动关系且杨海涛并未为被上诉人提供劳动，故其该项诉讼请求，本院不予支持。杨海涛要求被上诉人为其缴纳社会保险、医疗保险等诉讼请求，不属于劳动争议受案范围，本院不予审理。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人杨海涛负担。本判决为终审判决。审判长  高婧明审判员  聂 莹审判员  邵明福二〇二〇年八月二十日书记员  高 珊