福建省厦门市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽02民终3762号 上诉人（原审被告）：厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会荇后第八村民小组，住所地厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会荇后第八小组。 代表人：郑铁钎，组长。 委托诉讼代理人：郑英明，北京盈科（厦门）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：涂萍萍，北京盈科（厦门）律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：卓某，女，2016年11月18日出生，汉族，住厦门市同安区。 法定代理人：郑某，系卓某之母。 委托诉讼代理人：张军，福建汇丰联盟律师事务所律师。 委托诉讼代理人：卢江雄，福建汇丰联盟律师事务所律师。 上诉人厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会荇后第八村民小组（以下简称荇后第八小组）因与被上诉人卓某承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服厦门市同安区人民法院（2020）闽0212民初952号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月5日立案后，依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，适用独任制对本案进行了审理。本案现已审理终结。 荇后第八小组上诉请求：撤销一审判决，改判驳回卓某一审全部诉讼请求。事实和理由：一、一审认定“根据已生效的（2019）闽02民终5831号民事判决，明确认定郑某具有荇后第八小组的集体经济组织成员资格，而卓某自出生就跟随其母亲郑某落户于荇后第八小组，属原始取得该村小组的集体经济组织成员资格”错误。卓某现在户口虽然在被告荇后第八小组处，但她与父母亲共同生活、生产在南安市，其生产、生活关系基础并未在荇后第八小组，生活保障基础并未依存于其户籍所在的荇后第八小组，卓某不具备荇后第八小组的农村集体经济组织成员资格，其要求分配土地补偿款的要求不应得到支持。二、荇后第八小组制定的关于厦门抽水蓄能电站项目补偿款的小组分配方案及补充规定是合法有效的，应予执行。卓某并非荇后第八小组集体经济组织的成员，不享有与荇后第八小组集体经济组织成员同等的分配土地补偿款的权利。2017年1月29日-30日，荇后第八小组在村主任陈勇的主持下召开小组户主大会，会议通过了关于厦门抽水蓄能电站项目补偿款的小组分配方案。2018年5月28日-29日，荇后第八小组在村主任陈勇的主持下再次召开小组户主大会，会议通过了《同安区汀溪镇汪前村荇后村民小组征地补偿款分配补充规定》,该补充规定第二条第3项明确，“……前述具有荇后第八小组农业户籍的人口还需具备以下条件才能享有分配权利，且本征地补偿款分配补充规定其他条款未明确不能参与分配的除外：（1）截至2018年1月2日24时（农历），在荇后第八小组出生，具有本集体经济组织常住农业户籍；且父母双方均具有本村民小组集体成员资格并将出生户口申报在本村民小组的出生人员。”第三条规定，“以下新增取得荇后第八小组集体经济组织成员资格的人员享有土地补偿款的分配权利【注：最晚取得时间以本分配补充规定的第二条载明的截止时间为准，并依据实际情况认定（以下简称“最晚取得时间”）】1.新生取得。（1）父母双方均具有本集体成员资格并将出生户口申报在本集体所在地的出生人员……”该征地补偿款分配补充规定通过程序合法，内容也不违反法律法规的规定，是合法有效的，有关人员均应遵守。卓某的父亲卓跃煌系南安市人，不具有荇后第八小组的集体经济组织成员资格，且卓某出生于甘肃省甘州。按照《同安区汀溪镇汪前村荇后村民小组征地补偿款分配补充规定》的规定，卓某无权要求分配征地补偿款。综上，一审存在认定事实错误、适用法律错误等问题。 卓某辩称，一审查明事实清楚，适用法律正确，应予以维持。 卓某向一审法院起诉请求：一、荇后第八小组向卓某支付征地补偿款人民币（币种下同）713514.53元；二、本案诉讼费用由荇后第八小组承担。 一审法院认定事实：郑某于1991年11月18日出生，随父母落户于厦门市同安区。2016年2月24日，郑某与卓跃煌登记结婚，婚后未迁移户口。2016年11月18日郑某与卓跃煌生育婚生女卓某，卓某自出生后户口即随母亲郑某落在荇后第八小组，并在荇后第八小组所在村委会缴纳城乡社保。另查明，福建省南安市民委员会于2019年4月28日出具的证明载明，郑某与该村村民卓跃煌结婚后户口未迁入，在该村未享受任何村民应有的待遇（如土地分配或征地补偿等）。 2016年10月11日，因建设厦门抽水蓄能电站需要，厦门市同安区汀溪镇人民政府与厦门市同安区汀溪镇汪前村委会签订《厦门抽水蓄能电站征收协议书》，对厦门市同安区汀溪镇汪前村的土地进行征收。荇后第八小组分次召开户主大会，通过了关于厦门抽水蓄能电站项目补偿款的分配方案及《同安区汀溪镇汪前村荇后村民小组征地补偿款分配补充规定》，后荇后第八小组根据上述方案按照每人562911.26元的标准向其成员分配征地补偿款。2018年11月，荇后第八小组又再次按照每人150603.27元向其成员分配征地补偿款。在上述分配中，荇后第八小组未将郑某、卓某列为分配对象，亦未向其发放该笔款项，郑某遂于2019年7月1日向一审法院提起诉讼，一审法院于2019年8月16日作出民事判决，判令荇后第八小组向郑某支付征地补偿款713514.53元。荇后第八小组不服该判决提起上诉，本院于2019年12月13日作出（2019）闽02民终5831号民事判决，驳回上诉，维持原判。后卓某于2020年3月26日向一审法院提起本案诉讼。 以上事实，有当事人举示的厦门市同安区人民法院民事判决书、（2019）闽02民终5831号民事判决书、汪前村荇后第八小组户主会议报告单等，以及当事人在庭审中的当庭陈述笔录为证，该等证据均经当庭举证，并经一审法院审查核实，可以采信。 一审法院认为，根据已生效的（2019）闽02民终5831号民事判决，明确认定郑某具有荇后第八小组的集体经济组织成员资格，而卓某自出生就跟随其母亲郑某落户于荇后第八小组，属原始取得该村小组集体经济组织成员资格。同时《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。因此，卓某并不因荇后第八小组制定的征地补偿款分配方案丧失其合法权益。荇后第八小组虽提出卓某的生活保障基础未依存于荇后第八小组的辩解意见，但是并未举证证明该事实，且卓某自出生起便在荇后第八小组所在村委会缴纳社保，该辩解意见与查明的事实不符，不予采纳。综上，卓某要求荇后第八小组支付征地补偿款713514.53元的诉讼请求，予以支持。根据《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：荇后第八小组应于判决生效之日起十日内向卓某支付征地补偿款713514.53元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10935元，适用简易程序审理减半收取5467.5元，由荇后第八小组承担。款项限于判决生效之日起五日内交纳。 本院二审期间，除荇后第八小组认为其两次向其成员分配征地补偿款应明确为是向具有荇后第八小组集体经济组织成员资格的村民发放征地补偿款外，双方当事人对一审判决查明的其他事实均无异议，本院对当事人无异议的事实予以确认。 二审中，当事人没有提交新证据。 本院认为，卓某之母郑某经生效判决认定具有荇后第八小组的集体经济组织成员资格，卓某出生就跟随其母亲郑某落户于荇后第八小组，即原始取得了荇后第八小组的集体经济组织成员资格，卓某并不因荇后第八小组制定的征地补偿款分配方案而丧失其合法权益。根据双方无异议的事实，卓某自出生起就在荇后第八小组所在村委会缴纳城乡社保，荇后第八小组主张其与父母生产、生活基础未在荇后第八小组与该事实不符，亦未提供充分证据证明其主张，本院不予支持。 综上所述，荇后第八小组的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10935元，由厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会荇后第八村民小组负担。 本判决为终审判决。 审判员  黄培芳 二〇二〇年八月十一日 书记员  朱燕萍 附：本案所适用法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。