山东省威海市文登区人民法院行 政 判 决 书（2020）鲁1003行初33号原告张云龙，男，1991年7月12日出生，汉族，农民，户籍地威海市文登区，现住威海市文登区。委托代理人曲明，威海环翠温泉法律服务所法律工作者。被告威海市文登区人力资源和社会保障局，住所地威海市文登区世纪大道84号。法定代表人刘丽，局长。出庭负责人张振军，该局党组成员。委托代理人林波，威海市文登区社会保险服务中心工伤保险科科员。委托代理人张琼，山东德平律师事务所律师。第三人天润工业技术股份有限公司，住所地威海市文登区天润路2-13号。法定代表人邢运波，董事长。委托代理人邹建强，山东德平律师事务所律师。委托代理人丁萍，山东德平律师事务所律师。原告张云龙不服被告威海市文登区人力资源和社会保障局工伤行政确认，向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月23日公开开庭审理了本案。原告张云龙、委托代理人曲明，被告负责人张振军及委托代理人林波、张琼，第三人委托代理人丁萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告威海市文登区人力资源和社会保障局于2019年10月8日作出文人社认字[2019]第0484号不予认定工伤决定书，认定原告张云龙系天润曲轴股份有限公司职工。2018年8月28日6时40分许，原告到达公司宿舍，换完工作服在宿舍楼卫生间如厕时，脚下打滑摔伤腰部。根据《工伤保险条例》第十四条、十五条之规定，认定原告所受伤害系非因工负伤。原告张云龙诉称，原告受伤是卫生间地面湿滑导致，卫生间是天润曲轴股份公司的，第三人安排有专业的清洁工，清洁工怠于清理卫生间导致地面湿滑，相对于第三人来说是未尽到义务。原告申请工伤认定，并无不当。被告根据《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定，作出不予认定工伤决定书是不客观的、错误的。《工伤保险条例》第十四条第（二）项规定，工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的，应当认定为工伤。原告到公司后按照规定，去宿舍更换工作服，是准备工作的前提。去卫生间不是从事与工作有关的工作，断章取义可以这么理解，但如厕是人的正常生理现象。被告作出的不予认定工伤决定书不尊重客观事实，有悖于法律，请求依法予以撤销。被告威海市文登区人力资源和社会保障局辩称，2018年8月28日，原告在宿舍厕所是否摔倒、是否伤及腰部，均没有证据证明。原告称其受伤的地点是单位宿舍内，但根据原告与第三人的举证、被告的调查，单位的宿舍与厂区是完全独立并分开的，宿舍在厂区外边，原告在宿舍内受伤，不属于工作时间、工作场合，不能认定为工伤。被告于2019年9月3日受理原告的工伤认定申请、给第三人送达限期举证通知书，根据《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，于10月8日作出不予认定工伤决定书并依法送达，事实清楚，适用法律正确，程序合法。被告威海市文登区人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据：1.原告提交的职工工伤认定申请表、身份证复印件、授权委托书、法律服务所代理出庭专用证明、法律服务工作者执业证复印件、企业信息及公司股东列表打印件、山东省文登整骨医院门急诊病历手册复印件及CT检查报告单打印件各一份；2.原告提交的职工因工伤（亡）调查取证记录表两份；3.原告提交的银行卡客户交易详细信息打印件9份、中国建设银行银行卡客户交易明细清单打印件2份；4.第三人提交的关于对原告受伤事情经过调查的情况说明一份、厂区内更衣室照片打印件两张、宿舍外观及宿舍与厂区间情况的照片打印件三张；5.对原告及毕华阳的工伤事故调查笔录各一份；6.山东省文登整骨医院门急诊病例照片打印件6张、CT检查报告单打印件一份；7.搜狗地图查询信息打印件一份。8.工伤认定申请补正材料通知书、工伤认定申请受理决定书各一份；9.限期举证通知书一份、送达回证三份；10.《工伤保险条例》第十四条、第十五条。以上证据证明，被告作出的不予认定工伤决定事实根据充足，程序合法，适用法律正确。第三人天润工业技术股份有限公司述称，同意被告的答辩意见，请求依法判决。经庭审质证，原告对被告提交证据4中关于对原告受伤事情经过调查的情况说明真实性认可，对证实的问题不认可，情况说明第二项与原告提供的调查取证记录表记载不一致，第四项着装管理针对的是不在单位住的员工，对其他证据及法律依据无异议。被告辩驳称，证据4中情况说明第二项记载的内容与毕华阳调查笔录中的陈述基本一致，关于着装管理的问题，毕华阳的笔录证实工作服由单位统一清洗、发放，在更衣室更换。第三人对被告提交的证据、依据均无异议。本院对上述证据认证如下：被告提交的证据与本案待证事实有关联，能够相互印证，第三人无异议，原告对部分证据提出的异议无证据证实，应认定为有效证据。经审理查明，原告张云龙原系天润曲轴股份有限公司职工，2020年4月28日，天润曲轴股份有限公司更名为第三人天润工业技术股份有限公司。2018年8月28日6时40分许，原告驾车从家到达单位宿舍，换完工作服后去宿舍楼卫生间，回来时告知工友其在卫生间摔伤腰部。当日，原告到山东省文登整骨医院就诊，诊断结果与其之前腰部的诊断结果相同。第三人的职工宿舍楼位于封闭的厂区东侧，与厂区相距约400米，厂区东门在上下班和开饭时可刷卡通行，厂区内设置更衣室。2019年8月26日，原告向被告申请工伤认定，因提交材料不齐全，被告于当日通知补正。原告补正企业信息等材料后，被告于2019年9月3日受理并作出限期举证通知书，依法送达后，第三人提交了关于张云龙受伤事情经过调查的情况证明等材料。被告经调查取证，于2019年10月8日作出文人社认字[2019]第0484号不予认定工伤决定书，根据《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，认定张云龙所受伤害系非因工负伤。原告不服，向本院提起行政诉讼本院认为，被告威海市文登区人力资源和社会保障局作为社会保险行政部门，依法具有工伤认定权。《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。”本案中，原告张云龙系上班前从家到距单位封闭厂区约400米的宿舍换工作服，其宿舍并非工作场所，其主张在卫生间摔伤亦不属于在工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作等法律法规规定的应当认定为工伤的情形，被告认定其所受伤害非因工负伤，并无不当。根据《工伤保险条例》第十八条第三款的规定，工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，社会保险行政部门应当受理。原告申请工伤认定时提交材料不齐全，被告通知其补正，补正后被告予以受理，并在法定期限内作出不予认定工伤决定，程序合法，适用法规正确。原告要求撤销被告作出的不予认定工伤决定，理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张云龙的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张云龙负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。审 判 长  于 青审 判 员  张 敏人民陪审员  吴建水二〇二〇年八月十日书 记 员  刘珺璐