文书内容重庆市江津区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书(2020)渝0116刑初781号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人重庆市江津区人民检察院。被告人周德洪，男，1966年5月25日出生，汉族，小学文化，农民，住重庆市江津区。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2019年6月22日被重庆市江津区公安局取保候审。指定辩护人吴金燕，重庆伟豪（江津）律师事务所律师。重庆市江津区人民检察院以渝津检刑诉〔2020〕Z649号起诉书指控被告人周德洪涉嫌犯非法捕捞水产品罪一案，于2020年7月8日向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人重庆市江津区人民检察院以渝津检刑附民公诉〔2020〕Z2号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭对本案进行了合并审理。重庆市江津区人民检察院指派检察官余乐、检察官助理王立出庭支持公诉，指派检察官周其维、检察官助理刘洋洋参加附带民事公益诉讼。被告人周德洪及其辩护人吴金燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。重庆市江津区人民检察院指控：2019年6月22日2时至5时许，被告人周德洪在重庆市江津区塘河镇塘河窄口大桥河段附近水域使用电击方式非法捕捞水产品时被重庆市江津区渔政渔监船检站工作人员查获，并在现场查获作案工具电瓶1个、增压器1个、网兜1个、电线1根以及渔获物12尾共计重3.3千克。随后，重庆市江津区渔政工作人员将上述物品及被告人周德洪移交给重庆市江津区公安局东城派出所。经查，2019年3月1日至6月30日为禁渔期。其间，重庆市天然水域为禁渔区且禁止用电击方法进行捕捞。案发后，被告人周德洪举报他人非法捕捞水产品已被公安机关查证属实。被告人周德洪归案后自愿向重庆市第五中级人民法院生态修复账户存入人民币4000元用于恢复生态，并如实供述了上述犯罪事实。公诉机关向法庭提交了相关证据证实上述指控的事实。公诉机关认为，被告人周德洪违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期采用禁用方法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人周德洪案发后检举他人犯罪行为，经查证属实，根据《中华人民共和国刑法》第六十八条的规定，是立功，可以从轻或者减轻处罚；被告人周德洪归案后如实供述自已的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。建议判处被告人周德洪拘役一至三个月。附带民事公益诉讼起诉人诉称：2019年6月22日2时至5时许，周德洪在重庆市江津区塘河镇塘河窄口大桥河段附近，采用电线连接升压器将电压升高，再用电线连接升压器并将电线的另一头接入河水的方式进行电捕鱼。后被重庆市江津区渔政执法人员当场查获。经计量，周德洪在重庆市江津区塘河镇塘河窄口大桥河段附近捕获的渔获物共12尾，总重量为3.3kg，其中中华倒刺4尾1.55kg、草鱼2尾1.15kg、鳜鱼1尾0.25kg、黑尾近红舶4尾0.35kg、沙塘鳢1尾0.05kg。我院委托中国水产科学研究院长江水产研究所对周德洪非法捕捞水产品造成的损失进行了鉴定并支付鉴定费人民币2000元。根据中国水产科学研究院长江水产研究所作出的《关于周德洪在重庆市江津区塘河镇窄口大桥河段附近电捕鱼导致生态损失的鉴定报告》，周德洪非法捕捞水产品的行为造成成鱼资源潜在损失量约为13.2kg，幼鱼直接损失量约为0.84万尾。鱼卵、仔鱼间接损失量约为1.1115万尾。为使受损的渔业资源得到修复，需在非法捕捞水域需放流成鱼13.2kg、放流幼鱼10623尾。我院于2020年4月13日在正义网上发布公告，督促建议有权提起诉讼的有关机关和组织在公告发布之日起三十日内，依法向有管辖权的人民法院提起民事公益诉讼。公告期满后，无适格主体提起诉讼，社会公共利益未获得有效救济，仍处于受侵害状态。根据中华人民共和国环境保护法》第四条第一款、第六十四条《中华人民共和国侵权责任法》第二条第一款、第四条第一款第十五条的规定，周德洪应承担侵权民事责任。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，向你院提起附带民事公益诉讼，请求：1.判令周德洪在非法捕捞水域放流成鱼13.2kg(中华倒刺鲃6kg，规格>200g/尾；草鱼5kg，规格>500g/尾；鳜1kg，规格>100g/尾；黑尾近红鲌1.2kg，规格>50g/尾)，放流幼鱼10623尾(中华倒刺鲌5000尾、草鱼4000尾、鳜623尾、黑尾近红鲌1000尾，规格均为3-5cm/尾)。2.判令周德洪承担鉴定费人民币2000元。3.判令周德洪在重庆市市级媒体上公开赔礼道歉。被告人周德洪及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。辩护人提出被告人是想自己捕鱼来吃，主观恶性较轻。被告人具有以下法定和酌定从轻处罚的情节：被告人具有立功表现，可以对其从轻或者减轻处罚。被告人归案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人真诚悔罪，自愿交纳了生态修复金。被告人自愿认罪认罚，悔罪态度好，请求对被告人周德洪依法从轻处罚。被告人周德洪对公益诉讼起诉人提出的附带民事诉讼请求无异议，并表示其已缴纳的生态修复金4000元是其自愿缴纳，对于附带民事公益诉讼民事责任愿意另行承担。经审理查明：2019年6月22日2时至5时许，被告人周德洪在重庆市江津区塘河镇塘河窄口大桥河段附近水域使用电击方式非法捕捞水产品时被重庆市江津区渔政渔监船检站工作人员查获，并在现场查获作案工具电瓶1个、增压器1个、网兜1个、电线1根以及渔获物12尾共计重3.3千克。随后，重庆市江津区渔政工作人员将上述物品及被告人周德洪移交给重庆市江津区公安局东城派出所。经查，2019年3月1日至6月30日为禁渔期。其间，重庆市天然水域为禁渔区且禁止用电击方法进行捕捞。案发后，被告人周德洪举报他人非法捕捞水产品已被公安机关查证属实。被告人周德洪归案后自愿交纳生态修复金4000元用于恢复生态，并如实供述了上述犯罪事实。另查明：经重庆市江津区人民检察院委托，中国水产科学研究院长江水产研究所于2020年5月15日作出《关于周德洪在重庆市江津区塘河镇窄口大桥河段附近电捕导致生态损失的鉴定报告》，认为：塘河为长江一级支流，长江渔业资源近年来衰退严重，情况十分严峻。电捕鱼对水生生物没有选择性，电极产生的扩散电流会导致所触及的各类水生动物死亡或受损，危害面广，不分种类和个体大小，对鱼类资源破坏极其严重。侥幸逃脱电击的鱼类，除在生长过程中形态受损导致无法正常生活外，其性腺生理功能会遭受不同程度的损伤，极易导致其无法形成正常的生殖细胞，不能进行繁殖活动，直接影响其种群繁衍，特别是3-4月正是鲤、鲫鱼繁殖期，4-7月幼鱼集中索饵期，强大的电流会直接干扰鱼类的繁殖行为，也会直接破坏鱼卵，阻断鱼卵发育过程。同时，电捕鱼对环境也会造成危害。被电击致死的部分生物个体的尸体会留在河流中长时间无法浮至水面，导致沉入水底逐渐腐烂变质，从而污染水体。同时，电捕鱼也会对生长在水体中的浮游生物、无脊椎动物、软体动物等造成致命伤害，导致水生生态系统食物链遭受破坏，系统中的物质流动和能量流动受到阻遏，危害水体生态安全。电捕鱼还会造成土著鱼类数量减少，导致生态位空缺，给外来物种入侵提供了可利用的生境，增加了外来物种爆发导致生物入侵的风险。根据周德洪电捕鱼的案件情况分析，估算当天电捕鱼造成成鱼资源潜在总损失量大约为13.2千克，导致幼鱼直接损失量约0.84万尾，导致中华倒刺鲃、草鱼、鳜、黑尾近红鲌、沙糖鳢的幼鱼间接损失量分别为0.12万尾、0.75万尾、0.15万尾和0.09万尾、0.0015万尾，总计1.1115万尾。生态修复建议在电捕水域放流成鱼13.2千克，其中中华倒刺鲃6千克（放流规格>200g）、草鱼5千克（放流规格>500g）、鳜1千克（放流规格>100g）、黑尾近红鲌1.2千克（放流规格>50g）；放流幼鱼10623尾，其中中华倒刺鲃5000尾（放流规格3-5cm）、草鱼4000尾（放流规格3-5cm）、鳜623尾（放流规格3-5cm）、黑尾近红鲌1000尾（放流规格3-5cm）。重庆市江津区人民检察院为此支付专家鉴定费用人民币2000元。重庆市江津区人民检察院于2020年4月13日在正义网发布公告，载明重庆市江津区人民检察院在履行职责中发现，周德洪在禁渔区、禁渔期采用电捕鱼的方式非法捕捞水产品破坏了渔业资源，损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条规定，法律规定的机关和有关组织可以提起民事公益诉讼，法律规定的机关和有关组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款的规定发布公告，请有关机关和社会组织在本公告发出三十日内依照法律有关规定提起民事公益诉讼，并将相关情况书面反馈本院。公告期满，仍无符合法律规定的机关和有关组织提起公益诉讼。重庆市江津区人民检察院遂提起刑事附带民事公益诉讼。上述事实，被告人周德洪在开庭审理过程中均无异议。并有如下证据经庭审质证，足以认定：1.被扣押的作案工具及捕获的渔获物等物证照片；2.常住人口登记表、相关政府文件、渔具的认定说明、渔获物认定说明、业务凭证、受案登记表、立案决定书、起诉意见书、鉴定报告、鉴定费发票等书证；3.证人王某某的证言；4.被告人周德洪的供述和辩解；5.现场辨认笔录、称量笔录、扣押笔录等证据。本院认为，被告人周德洪违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期采用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关起诉指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以确认。被告人周德洪在归案后如实供述其罪行，依法可从轻处罚。被告人周德洪案发后检举他人犯罪行为，经公安机关查证属实，是立功，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人周德洪自愿缴纳4000元生态修复金后当庭表示自愿另外承担附带民事公益诉讼民事责任，认罪悔罪态度较好，可酌情从轻处罚。对被告人的辩护人提出的对被告人从轻处罚的部分辩护意见，本院予以采纳。对本案中的作案工具，依法予以没收。被告人周德洪非法捕捞水产品的行为破坏了渔业生态环境，侵犯了社会公共利益，依法应当承担民事赔偿责任，重庆市江津区人民检察院以公益诉讼起诉人的身份提起附带民事公益诉讼，要求被告周德洪在非法捕捞水域放流成鱼13.2kg(中华倒刺鲃6kg，规格>200g/尾；草鱼5kg，规格>500g/尾；鳜1kg，规格>100g/尾；黑尾近红鲌1.2kg，规格>50g/尾)，放流幼鱼10623尾(中华倒刺鲌5000尾、草鱼4000尾、鳜623尾、黑尾近红鲌1000尾，规格均为3-5cm/尾)，承担因本案产生的鉴定费用2000元并在重庆市市级媒体上向公众赔礼道歉，符合法律规定，被告人对此亦无异议，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第四十四条、第六十四条、第六十七条第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款，《最高人民法院关于适用的解释》第一百四十二条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条、第二十条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第（六）项、第（七）项之规定，判决如下：一、被告人周德洪犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）二、扣押在案的作案工具电瓶1个、增压器1个、网兜1个、电线1根，依法予以没收。三、责令被告人周德洪在非法捕捞水域放流成鱼13.2kg(中华倒刺鲃6kg，规格>200g/尾；草鱼5kg，规格>500g/尾；鳜1kg，规格>100g/尾；黑尾近红鲌1.2kg，规格>50g/尾)，放流幼鱼10623尾(中华倒刺鲌5000尾、草鱼4000尾、鳜623尾、黑尾近红鲌1000尾，规格均为3-5cm/尾)。四、被告人周德洪赔偿附带民事公益诉讼起诉人重庆市江津区人民检察院因本案产生的鉴定费用人民币2000元。五、被告人周德洪在重庆市市级媒体上向公众赔礼道歉。（以上第三项、第五项义务限被告人周德洪于2020年11月30日前履行，第四项义务限被告人周德洪于本判决生效后十日内履行）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向重庆市第五中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  姜 玲审 判 员  朱 锐审 判 员  李希琳人民陪审员  周 瑜人民陪审员  周 伦人民陪审员  康晓琴人民陪审员  周利容二〇二〇年八月十一日法官 助理  陈 健书 记 员  周天玉