江苏省淮安市淮安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏0803民初813号 原告：杨建飞，男，1963年12月6日生，汉族，住淮安市淮安区。 委托诉讼代理人：解兆坤，淮安市淮安区林集法律服务所法律工作者。 被告：淮安市淮安区漕运镇严星村村民委员会，住所地淮安市淮安区漕运镇（三堡）原严庄村三组。 法定代表人：严正兴，该村委会主任。 被告：淮安市淮安区漕运镇严星村八组。 负责人：张仁桂，该小组组长（兼）。 原告杨建飞与被告淮安市淮安区漕运镇严星村村民委员会（以下简称严星村委会）、淮安市淮安区漕运镇严星村村民委员会八组（以下简称严星村八组）缔约过失纠纷一案，本院于2020年4月9日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨建飞及其委托诉讼代理人解兆坤到庭参加诉讼。被告严星村委会、严星村八组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨建飞向本院提出的诉讼请求为：1、请求依法判令被告严星村委会赔偿原告损失6.3万元；2、判令被告严星村八组返还押金0.5万元；3、两被告共同承担本案诉讼费用。事实与理由：原告原先承包被告严星村八组的土地种植荷藕。2017年11月11日，被告严星村委会提前五年解除与原告的土地承包合同，并签订了《终止承包合同协议书》。该协议书约定，被告在2017年11月20日前给付原告赔偿金95000元，原告在2017年11月20日前清完土地上的产品，将土地交还被告严星村委会。原告依约交还了土地，被告严星村委会至今没有支付赔偿款。原告于2018年向法院起诉，该案经淮安市中级人民法院二审裁定发回重审。你院于2020年初作出（2019）苏0803民初3585号民事判决书认定原告与被告严星村委会所签订的合同无效，驳回原告要求被告严星村委会给付合同约定的补偿款的诉讼请求。现再次起诉要求被告严星村委会承担70%的缔约过失责任，严星八组返还押金。 被告严星村委会、严星村八组未作答辩。 经审理查明本院对以下事实予以确认：2012年9月28日，原告杨建飞与被告严星村八组（原为星阳村八组）签订《土地承包合同》一份，合同约定：由原告承包该组33亩土地，承包期限为2012年9月30日至2022年9月30日，承包费一年一缴，每年承包费19500元整，缴费时间为每年的9月30日上午，过期缴费则无权继续使用土地。押金5000元，最后一年抵扣承包费。合同签订后，原告杨建飞每年依合同约定向被告严星村八组支付承包金。 被告严星村委会因需要使用原告杨建飞所承包的上述土地，通过案外人于永军与原告杨建飞协商，准备终止原告杨建飞与被告严星村八组所签订的承包合同，由原告杨建飞将所承包的上述土地交与被告严星村委会使用，被告严星村委会对原告杨建飞补偿9.5万元（含押金0.5万元）。2017年11月11日，原、被告双方就相关事宜协商完毕后签订了《终止承包合同协议书》，约定：终止原告杨建飞与被告严星村八组签订的《土地承包合同》；被告严星村委会承担原告杨建飞终止承包合同各项费用合计9.5万元，其中包括原告杨建飞缴纳的0.5万元押金，该费用于2017年11月20日前付清；原告杨建飞必须在2017年11月20日前将承包地范围内的所有种植、养殖产品及植物、建筑设施清除干净，以净地方式交付给被告严星村委会，否则无偿归被告严星村委会所有。该《终止承包合同协议书》有案外人于永军作为见证人签字。同时，被告严星村委会就终止承包合同的事宜向原告杨建飞出具了9.5万元的付款凭证，付款事由注明：“领到星阳八组终止协议费用”，领款人为杨建飞，被告的法定代表人严正兴及被告的支部书记陈代专均在凭证上签名。原告杨建飞在签订终止合同后未继续在承包的土地上种植。而被告严星村委会也未支付原告杨建飞上述款项。 因到期没有收到杨建飞的承包费，被告严星村八组的部分村民与案外人王利洪签订了承包合同，将争议土地发包给案外人王利洪种植。2018年4月2日，原告杨建飞向淮安市公安局淮安分局三堡派出所报警，称其承包土地未到期，星阳村八组村民王某某又重新与星阳村八组群众重新签订承包协议，并雇人在田内种植庄稼等事实。 2018年9月4日，原告杨建飞向本院起诉要求被告严星村委会给付9.5万元补偿款。同年12月15日本院作出（2018）苏0803民初5813号民事判决书，判决：被告严星村委会于本判决生效后十日给付原告杨建飞补偿款9.5万元。被告严星村委会向淮安市中级人民法院提起上诉。2019年5月13日，淮安市中级人民法院作出（2019）苏08民终1082号民事裁定书，裁定：一、撤销淮安市淮安区人民法院（2018）苏0803民初5183号民事判决；二、本案发回淮安市淮安区人民法院重新审理。本院于2019年6月11日立案重新审理，于2020年1月10日作出（2019）苏0803民初3585号民事判决书，以合同无效而原告主张合同有效而拒不变更诉讼请求为由判决：驳回原告杨建飞的全部诉讼请求。原告杨建飞遂再次以双方签订的合同无效为由，要求被告严星村委会承担缔约过失责任，且要求严星村八组返还押金0.5万元。 以上事实，有原告当庭陈述、承包合同、终止承包合同协议书、付款凭证、（2019）苏08民终1082号庭审笔录、（2019）苏0803民初3585号庭审笔录等证据在卷，经庭审质证本院予以确认。 本院认为，原告杨建飞向本院起诉要求被告严星村委会按合同约定给付9.5万元（含押金），被告严星村委会以无权处分严星村八组土地，签订的终止承包合同无效为由提起上诉。该案重新审理后本院以合同无效而原告拒不变更诉讼请求为由驳回原告杨建飞的诉讼请求。终止承包合同签订过程中，被告严星村委会未经严星村八组的同意与原告签订终止承包合同，擅自约定将该组发包给原告的土地收回，属无权处分，导致该合同因未被被告严星村八组认可而无效。而原告杨建飞依合同约定应在合同到期或合同终止后将所承包土地返还被告严星村八组，而未尽审查义务轻信被告严星村委会可以代表严星村八组签订终止承包合同，双方对合同因未被被告严星村八组追认而无效的后果均应承担民事责任，且过错相当。合同无效的法律后果应为恢复至合同签订时状态，故原告杨建飞应将土地交付被告严星村八组即可，从上诉时严星村委会提供的合同可以得知，严星村八组已将争议土地再次承包给他人使用，应视其未追认终止承包合同且已接收争议土地的事实成立。终止承包合同系原告杨建飞与被告严星村委会自愿签订，对约定的提前收回承包土地的补偿款及押金共计9.5万元为市场条件下对提前终止合同损失的磋商，应予认定。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定合同无效或者被撤销，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。原告杨建飞主张被告严星村委会承担70%的责任，无事实及法律依据，本院认定双方各承担50%的法律责任，被告严星村委会应给付原告杨建飞总损失的50%即4.5万元。原告杨建飞与本案被告严星村八组签订承包合同约定将被告严星村八组集体所有的33亩土地承包给原告李建飞种植，每年给付承包费，每年压（押）金5000元，于最后一年抵扣承包费。被告严星村八组在合同终止后未返还押金0.5万元，依合同约定应由被告严星村八组返还给原告杨建飞。 被告严星村委会、严星村八组未到庭应诉，应视其主动抗辩权利。 依照，《中华人民共和国合同法》第四十二条、第五十一条、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条规定，判决如下： 一、被告淮安市淮安区漕运镇严星村村民委员会于本判决生效后十日内给付原告杨建飞赔偿款4.5万元； 二、被告淮安市淮安区漕运镇严星村八组于本判决生效后十日内返还原告杨建飞押金0.5万元； 三、驳回原告杨建飞其他诉讼请求。 案件受理费1500元，减半收取750元，由原告杨建飞负担207元，被告淮安市淮安区漕运镇严星村村民委员会负担518元，被告淮安市淮安区漕运镇严星村八组负担25元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（收款单位：江苏省淮安市中级人民法院收款银行：中国银行收款行地址：中国银行清江浦支行账号：62×××42）。 审判员  管爱军 二〇二〇年八月五日 书记员  丁 楠 附页：法律条文 《中华人民共和国合同法》 第四十二条当事人在订立合同过程中有下列情形之一，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任： （一）假借订立合同，恶意进行磋商； （二）故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况； （三）有其他违背诚实信用原则的行为。 第五十一条无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。 第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。