陕西省彬州市人民法院陕西省彬州市人民法院 民事判决书 (2020)陕0482民初1231号      原告：彬州市永乐镇军村村民委员会。                                    法定代表人：胡某。     委托代理人：温某。       被告：胡某。    第三人：胡某.       原告彬州市永乐镇军村村民委员会与被告胡某、第三人胡某林业承包合同纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员张扬适用简易程序公开开庭进行了审理。原告彬州市永乐镇军村村民委员会的委托代理人温阳涛、被告胡某、第三人胡某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告彬州市永乐镇军村村民委员会的诉请：1、依法判令原、被告之间林场承包合同解除；2、判令被告清理自建地面附属物及蓄养牲畜；3、本案诉讼费由被告承担；4、判令被告支付2018年至今两年的林场承包费3080元；5、判令被告支付违约金3600元。事实与理由：2007年8月1日，原、被告协商后达成一致意见，原告将集体林场承包给被告使用，并于当日签订了林场承包合同。合同约定“承包期限为20年，2008年至2027年每年年初一次性由乙方付给村上承包费壹万伍千肆百元整，如乙方付不清承包费时，甲方有权另行承包。”合同签订后，林场交由被告使用，按照约定被告应在2008年向原告支付2008年至2017年林场承包费用15400元。现原告处没有被告缴纳承包费的相关手续，被告处也无任何证据证明其缴纳了承包费。被告称已经将前十年承包费用缴清。依照合同约定，被告需于2018年年初向被告缴清2018年至2027年林场承包费用。但至今，被告仍未按照合同约定向原告缴纳林场承包费。按照合同约定，被告如不付清承包费时，原告有权另行承包。为了维护原告的合法权益，现诉至贵院，请求法院及时查明事实真相，判令原、被告之间合同解除，判令被告清理自建地面附属物及蓄养牲畜。被告胡某辩称：原、被告2008年1月1日承包军村林场，承包期限20年。每10年年初上缴承包费15400元。合同生效后，因被告年龄较大且身患多种疾病，经村上同意转让给胡某。因上任承包人把120棵柿子树毁坏，村上无偿给胡某增加了两年承包期限，共为22年合同。胡某接手于2008年3月10日，前10年承包费已经缴纳给军村村委会李建平村支书。2017年村委会换届之后，被告给原告缴纳二期承包费，村上不承认合同，也不接手承包费。之后就拖到至今。应缴纳的承包费被告已经存入彬州市永乐镇邮政储蓄所。2018年6月6日原告要求被告停止承包。第三人胡某辩称：第三人是在被告处转包的，因为被告家里有事，被告说不承包了，村上叫被告找个人看着林子，后被告就找了第三人胡某，第三人当时见了胡存惠，胡存惠的意见就是让第三人从被告处承包，第三人就同意了。合同期限是22年，这是经村上支书、主任同意的事，第三人向原告提前缴纳承包费，原告不要。本案争议焦点：1、原、被告之间签订的承包合同是否合法有效；2、被告与第三人之间的转包合同是否有效；3、原告诉请之项目是否合法、合理、属实是否应予支持。经本院审理查明，2007年8月1日原告彬州市永乐镇军村村民委员会与被告胡某签订了军村林场承包合同，合同约定“经协商军村林场由乙方胡某从2008年1月1日开始承包，承包期限为20年，2008年至2027年你，每10年年初一次性由乙方付给村上承包费壹万伍仟肆佰元整（15400）如乙方不付清承包费时，甲方有权另行承包……注：因在村上给胡某交山时，程海平在2007年9月份摘柿子时，损坏柿子树比较严重，给下届承包人胡某代来经济损失，经县XX镇干部出面协调，勘察现场，最后协调处理为，由村上给胡某无偿延续两年不再计承包费，承包期限为2008年1月1日至2029年1月1日至。”2008年3月10日被告胡某与第三人胡某签订林场转让合同，合同内容为“甲方：胡某（捺印），甲方：胡某（捺印）。一、经协商军村林场胡轮群与（2008年3月10日）将林场转包给胡某，2008年至2029年共计22年，前12年胡某给胡某交转让费（15400元），后10年交费时间2019年年底交清，如乙方不按时交钱甲方有权收回林场，其中22年内有柿子树损坏无偿延续两年不收承包费。二、原地30亩边缘线果树由乙方看管，不得擅自砍伐，如有不良现象，按村上制度处罚，在乙方承包期内，村上在林场地规划补植树苗乙方不得干涉。以上条例，甲乙双方自觉遵守，不得反悔和私自变动，如有一方反悔给对方造成经济损失，由变动方承担一切后果，本合同即日生效，合同一式两份，甲乙双方各执一份。监证机关（彬县永乐镇军村村民委员会公章）。胡某（签字捺印），胡某（签字捺印）。执笔人：周全军。2008年3月10日。”以上事实有原、被告当庭一致陈述，被告提交的军村林场承包合同、第三人提交的军村林场转让合同等材料在卷佐证，经原、被告当庭举证、质证。本院依法予以确认。    本院认为，合法的合同关系受法律保护。本案中对原告提供的军村林场承包合因原告未提供合同原件，无法原件核对一致，无法查明其真实性，故本院不予采信。对被告胡某提供的军村林场承包合同因被告提供了合同原件；其次原彬州市XX镇XX村委会副主任胡某甲出庭作证证明合同上是其亲笔签名。综上，故本院对被告胡某提供的军村林场承包合同予以采信。对原告主张的的转包必须经发包方同意。国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。被告胡某作为彬州市XX镇XX村林场土地的承包方，有权自主决定经营权是否流转。且本案中原彬州市XX镇XX村村支书李建平也当庭出庭作证证明“被告胡某将彬州市XX镇XX村林场转包给第三人胡某的XX村XX村主任同意的并加盖了彬州市XX镇XX村委会印章”故对原告主张的的转包必须经发包方同意的事实不予支持。对原告主张的被告应于2018年年初向原告交清2018年至2027年承包费，但经本院审理查明“因村上给胡某交山时，程海平在2007年9月份摘柿子时，损坏柿子树比较严重，给下届承包人胡某代来经济损失，经县XX镇干部出面协调，勘察现场，最后协调处理为，由村上给胡某无偿延续两年不再计承包费”,故缴纳承包费的期限为2019年年底。对原告主张的被告未缴纳承包费，经本院审理查明，2019年9、10月份第三人胡某委托胡某乙去彬州市XX镇XX村XX居才处缴纳承包费，胡居才拒绝收取承包费。以上事实有证人胡某乙提供的证人证言及胡居才当庭陈述予以证实，本院依法予以确认。故对原告主张的被告未缴纳承包费的事实不予采信。对原告主张的被告违反合同约定放牛养羊，应承担违约责任。合同中约定“如有村民放牧，由村上和乙方承包人共同处罚”，合同约定的是第三人并未包含合同当事人，且原告提供的照片显示是圈养并非放养。故对原告要求被告承担违约责任本院不予支持。现依据《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第九条、第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：    驳回原告彬州市永乐镇军村村民委员会的诉讼请求。    案件受理费100元，减半收取50元，由原告彬州市永乐镇军村村民委员会承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。                                   审  判  员      张   扬                          二〇二〇年八月十四日                           书  记  员       陈冬亮            附：本案适用法律条文：《中华人民共和国合同法》第四十四条 依法成立的合同，自成立时生效。  法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条 当事人应当按照约定全面履行自己的义务。  当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国农村土地承包法 》  第二条 本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。     第九条 承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。    第十条 国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，保护土地经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条  当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。   1