安徽省铜陵市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖07行终18号 上诉人（原审原告）方应洲，男，1966年3月28日生，汉族，住铜陵市义安区。 被上诉人（原审被告）铜陵市公安局义安分局，住所地铜陵市义安区五松镇南湖路39号，统一社会信用代码：11340706003107890R。 法定代表人马彪，该分局局长。 出庭负责人何杰，该局副局长。 委托代理人丁志胜，该局法制科民警。 委托代理人刘磊，该局天门派出所民警。 被上诉人（原审被告）铜陵市公安局，住所地安徽省铜陵市经济技术开发区华山大道，统一社会信用代码：113407000030966777。 法定代表人**，该局局长。 委托诉讼代理人胡峰景，该局法制支队副支队长。 委托诉讼代理人江志鹏，该局法制支队民警。 上诉人方应洲诉被上诉人铜陵市公安局一案分局（以下简称义安分局）、铜陵市公安局（以下简称市公安局）治安管理行政处罚一案，方应洲不服安徽省铜陵市铜官区人民法院(2020)皖0705行初1号行政判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月6日立案后，依法组成合议庭，于2020年8月6日公开开庭审理了本案，方应洲，义安分局的出庭负责人何杰、委托诉讼代理人丁志胜、刘磊，市公安局的委托诉讼代理人胡峰景到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 方应洲上诉请求，1.依法撤销铜官区人民法院（2020）皖0705行初1号行政判决，支持上诉人一审诉讼请求；2.本案一、二审诉讼费由二被上诉人承担。事实和理由：一审法院认定的事实错误，李康付受伤的是右耳，而非左耳。李康付的左耳是陈年旧伤。李康付右耳受伤由在场的证人张玉珍、丁翠凤二人作证。公安派出所以李康付的左耳受伤处罚我，是错误的事实依据。而且当时唐义龙在现场对我拳打脚踢，公安派出所对其没有处罚，失去公正。综上，请求二审法院支持上诉人请求。 义安分局答辩称，一、铜陵市公安局义安分局对原告方应洲作出的“铜义公（天）行罚决字[2019]418号”行政处罚决定，事实清楚、证据确实充分，适用法律正确。2019年6月27日下午15时许，铜陵市义安区天门镇新华村农湖组村民通过集资修建水泥路，水泥路修至方应洲家门口时，方应洲提出已经铺设未风干的水泥路没有在其家门口设置排水沟，会导致雨水淹到其院子里面。方应洲现场阻碍水泥路的修建，农湖组村民与其争吵，方应洲仍不予理睬继续阻碍水泥路施工，村民报警后，民警出警至现场进行调解，经调解，修建水泥路的工人已经答应挖排水沟，此时方应洲站在自家院内还在与村民李康付争吵，两人突然相互用石块砸向对方，李康付用路边石头砸方应洲，方应洲用院墙碎砖砸李康付，处警民警一直阻止，两人仍不听劝导相互用碎砖多次砸向对方，致使双方均有伤情。2019年9月2日经铜陵市公安司法鉴定中心鉴定李康付的损伤程度为轻微伤，2019年9月5日经铜陵市公安司法鉴定中心鉴定方应洲的损伤未达到轻微伤标准。李康付案发当日已年满七十一周岁。铜陵市公安局义安分局天门派出所依法受理此案，并展开调查，调查结束后根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，作出铜义公（天）行罚决字[2019]418号《行政处罚决定书》，决定予以方应洲行政拘留十日并处罚款五百元的处罚。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出铜义公（天）行罚决字[2019]419号《行政处罚决定书》，决定予以李康付行政拘留五日的处罚，因李康付年满七十周岁以上，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条第三项之规定，对李康付不执行行政拘留的处罚。以上事实有行为人的陈述、证人证言、执法记录仪以及鉴定文书等证据证实。二、上诉人提出“撤销铜官区人民法院（2020）皖0705行初1号行政判决，公安派出所以李康付的左耳受伤处罚我，是错误的事实依据”。答辩人认为上诉人提出的理由不成立，答辩如下：1.上诉人称：“李康付的左耳是陈年旧伤。李康付右耳受伤由在场的证人张玉珍、丁翠凤二人作证。”经调查，2019年6月27日，方应洲和李康付双方发生用碎砖砸向对方后，现场多人证实李康付头部被方应洲用碎砖砸出血。李康付在案件发生后当日即前往铜陵市人民医院进行治疗，根据铜陵市人民医院6月27日病历资料显示:李康付左耳后创口长3.5厘米，出血，右上臂软组织肿胀淤青。公安机关在案件办理过程中，李康付要求作伤情鉴定，民警依法委托铜陵市公安司法鉴定中心进行伤情鉴定。2019年9月2日，铜陵市公安司法鉴定中心作出伤情鉴定意见。意见称李康付的损伤程度鉴定为轻微伤。2019年9月3日，民警将李康付伤情鉴定结果送达至方应洲手上，方应洲表示无异议,其中铜陵市公安司法鉴定中心对李康付进行检查发现:检见左耳后上方有1.3cm瘢痕。此外，6月27日出警当日的执法记录仪显示李康付被方应洲用碎砖砸后，受伤流血的是左耳部位而非右耳部位。公安机关据此作出的伤情认定并无虚假错误。2.上诉人称：“唐义龙在现场对我拳打脚踢，公安派出所对其没有处罚。”经调查，6月27日案发当日民警出警至现场后，方应洲并未向民警反映其被唐义龙殴打的情况。现场也无证据证实唐义龙殴打了方应洲，方应洲在本人第一次询问过程中也反映自己与唐义龙只是揪了一下衣服，没有打起来。综上所述，本案的证据材料足以认定原告故意伤害李康付的违法事实。办案单位对原告作出的“铜义公（天）行罚决字[2019]418号”《行政处罚决定书》认定的事实清楚，程序合法，适用法律正确，行政处罚决定并无不当。答辩人认为上诉人的上诉理由不成立，请贵院依法驳回上诉人的上诉请求，维持答辩人作出的行政处罚决定。 市公安局答辩称，1.2019年10月21日，上诉人方应洲向市公安局申请复议，我局在复议过程中通过书面阅卷的方式进行审理，认为方应洲有违法行为，因民间纠纷引起的打架斗殴案件在调解无效的前提下依法对涉事行为双方均予以治安处罚事实清楚、证据充分、复议机关在进行现场调查走访时对申请人述称的起因事实既地势低矮排水不畅而引发矛盾亦进行了详细了解，非复议申请所言。我局于2019年12月17日依法作出维持的复议决定并予以了送达。2.一审法院经过审理查明的事实符合该案的客观实际，开庭审理过程充分保障了上诉人方应洲的诉讼权利，法庭调查是全面详实的，上诉人尚无新的证据以及上诉状所言内容与行政诉讼案件事实不符，答辩人对本案依法作出的维持决定和一审人民法院作出的行政判决，认定事实清楚、证据充分、适用法律正确，恳请贵院依法驳回其诉讼请求。 方应洲一审提出诉讼请求，1.撤销铜陵市公安局义安分局铜义公（天）行罚决字【2019】418号行政处罚决定书及铜陵市公安局铜公复决字【2019】17号行政复议决定书；2.判令被告赔偿原告所造成的名誉损失和耽误原告在外承包工程以及造成原告心灵上巨大伤害的一切费用，恢复原告名誉，并承担本案诉讼费用。 原审查明，2019年6月27日15时许，铜陵市义安区天门镇新华村农湖组在修建水泥路至方应洲家门口时，方应洲提出水泥路未修建排水沟会导致雨水漫至其家中，要求留置排水沟，农湖组村民不同意方应洲的要求与其争吵，后村民报警，民警至现场进行调解，经调解，修水泥路的工人已经答应挖排水沟，此时李康付与方应洲仍在争吵，在争吵过程中，李康付捡起路边碎砖砸向方应洲，方应洲也捡起院墙碎砖砸向李康付，两人相互用石头多次砸向对方身上，致使双方均有伤情。其中李康付左耳后上方流血，2019年9月2日经铜陵市公安局司法鉴定中心鉴定，李康付的损伤程度为轻微伤。李康付案发当日已年满六十周岁以上。案发后，被告铜陵市公安局义安分局天门镇派出所经调查取证后，经调解不成，虽根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定，于2019年10月8日作出铜义公（天）行罚决字【2019】418号行政处罚决定书，给予方应洲行政拘留十日并处罚款500元。原告方应洲不服，向被告铜陵市公安局申请复议，被告铜陵市公安局于2019年10月21日受理后，依法进行了审查，于2019年12月17日作出铜公复决字【2019】17号行政复议决定书，维持了铜陵市公安局义安分局铜义公（天）行罚决字【2019】418号行政处罚决定书。原告方应洲不服，遂诉至本院。上述事实，有双方提交的证据及庭审笔录在卷证实。 原审法院认为，被告铜陵市公安局义安分局及被告铜陵市公安局依法具有作出行政处罚及行政复议的主体资格。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款规定：“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：(一)结伙殴打、伤害他人的；(二)殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；(三)多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的”。本案中，原告方应洲与李康付多次持转头互相砸打对方，已构成殴打他人，被告铜陵市公安局义安分局考虑到本案因民间纠纷引发，在进行调解不成后，在对李康付也进行了相应的行政处罚的同时，考虑了案件的具体情况和过错程度，在处罚幅度起点进行裁量，作出铜义公（天）行罚决字【2019】418号行政处罚决定书对原告方应洲予以行政处罚，该处罚决定书主体适格，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，处罚适当，处罚程序合法，依法应予维持。被告铜陵市公安局作出的铜公复决字【2019】17号行政复议决定书，主体适格，复议程序合法，适用法律正确，复议结果正确，依法亦应予以维持。原告方应洲其他诉讼请求或没有证据支持，或没有法律依据，或不属于人民法院处理范围，本院均不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决驳回原告方应洲的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告方应洲负担。 二审审理过程中，各方当事人无新证据提交。双方当事人对于一审对方证据，维持一审质证意见，对于己方证据，维持一审证明观点。 对于一审查明事实，两被上诉人均无异议，但方应洲认为李康付受伤的是右耳，一审判决书中写的是左耳。 根据本案一审证据及一、二审庭审情况，对于一审查明的事实，本院予以确认。 本院认为，公安机关是治安管理机关，依法维护辖区内社会治安是其法定职责。上诉人方应洲与李康付因修路产生纠纷，争吵过程中双方多次持砖块砸向对方，致使双方互有伤情。李康付左耳后上方被方应洲致伤，铜陵市公安司法鉴定中心（铜）公（份）鉴字【2019】262号鉴定书鉴定为李康付左耳后上方损伤程度为轻微伤，方应洲对该鉴定书无异议。因本案属民间纠纷引发，被上诉人义安分局在进行调解不成后，对李康付和方应洲分别依照《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定给予行政处罚。被上诉人义安分局作出的铜义公（天）行罚决字【2019】418号《行政处罚决定书》证据充分，适用法律正确，符合法定程序，应予支持。被上诉人铜陵市公安局作出的铜公复决字【2019】17号《行政复议决定书》程序合法，复议决定正确。方应洲与李康付因修路产生纠纷，应当采取合法的方式予以解决，而不能采取互相伤害对方身体的违法方式进行。 综上，原审法院认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，审判程序合法。本院依法予以维持。方应洲的上诉理由不能成立，本院予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人方应洲负担。 本判决为终审判决。 审判长  李运华 审判员  姚爱玉 审判员  张庄女 二〇二〇年八月二十日 书记员  李海燕 附本案所适用的法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；……