贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）黔26行终84号 上诉人（原审原告）唐兴秀，女，1968年12月9日出生，汉族，住镇远县。 被上诉人（原审被告）凯里市公安局。所在地：凯里市金山大道80号。 法定代表人傅冬，局长。 委托代理人肖曼春，该局干警。 被上诉人（原审被告）黔东南苗族侗族自治州公安局。所在地：凯里市开怀街道政法小区。 法定代表人杨秀涧，局长。 委托代理人李文勇，该局干警。 被上诉人（原审第三人）尤国全，女，1963年7月7日出生，汉族，住凯里市。 上诉人唐兴秀因治安管理行政处罚及行政复议决定一案，不服三穗县人民法院（2020）黔2624行初20号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理，并于2020年8月12日进行了庭询，上诉人唐兴秀，被上诉人凯里市公安局法定代表人傅冬及其委托代理人肖曼春，被上诉人黔东南州公安局委托代理人李文勇到庭参加了庭询，被上诉人尤国全经本院依法传唤，未到庭参加庭询。本案现已审理终结。 原审判决根据被告的举证并经庭审质证认定：原告唐兴秀于2011年8月11日与黔东南大地房地产开发有限公司签订《大地明珠房屋认筹协议书》，约定认购该公司“大地明珠”小区1-2-2301号房屋，并交纳认筹款30000元，后双方并未签订《商品房买卖合同》。第三人尤国全于2019年10月1日通过淘宝网司法拍卖网络平台竟得拍卖标的物“大地明珠”1幢1-3-2404号住房。2019年12月13日14时许，原告唐兴秀到大地明珠采取辱骂、威胁、踢门等方式阻止装修工人对2404室进行装修，并对第三人尤国全进行辱骂和殴打。事发后，凯里市公安局大十字派出所及时将案件作为行政案件办理，将原告唐兴秀传唤至公安机关办案区进行询问。通过调查取证，在违法事实查清，证据确实充分的情况下，对原告进行了行政处罚告知，对原告提出的陈述和申辩进行了复核。2019年12月14日，被告凯里市公安局认为原告唐兴秀的行为已构成寻衅滋事，遂根据《治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定，经逐级审批后对其作出行政拘留七日的行政处罚，因原告唐兴秀患有频发室性早搏，被告凯里市公安局依法对其停止执行行政拘留。原告唐兴秀不服申请行政复议，黔东南州公安局受理复议申请后，向凯里市公安局送达《行政复议申请书》副本及《行政复议提交答复通知书》，凯里市公安局提供了《行政复议答复书》。黔东南州公安局经审查并报局领导同意，于2020年3月3日作出《行政复议决定书》，维持了被告凯里市公安局作出的《行政处罚决定书》。原告唐兴秀不服提起行政诉讼，请求撤销被告凯里市公安局、黔东南州公安局分别作出的《行政处罚决定书》和《行政复议决定书》。 原审法院认为：2019年12月13日14时许，原告唐兴秀到大地明珠C栋24楼2404室门口采取辱骂、威胁、踢门等方式阻止工人对2404室进行装修，并对第三人尤国全进行辱骂和殴打。上述事实有公安机关对唐兴秀、尤国全、欧福兴的询问笔录、第三人尤国全受伤照片、证人证言、现场辨认照片、辨认笔录、庭审笔录在卷证实，足以证明被告凯里市公安局作出的《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据充分。事发后，被告凯里市公安局将原告唐兴秀传唤至公安机关办案区进行询问。通过调查取证，在违法事实查清，证据确实充分的情况下，依法对原告进行了行政处罚告知，履行了告知义务，同时对原告提出的陈述和申辩进行了复核，被告凯里市公安局于2019年12月14日根据《治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定，对唐兴秀作出行政拘留七日的行政处罚决定程序合法。被告黔东南州公安局受理原告唐兴秀提出的复议申请后，向凯里市公安局送达《行政复议申请书》副本及《行政复议提交答复通知书》，凯里市公安局向黔东南州公安局提供了《行政复议答复书》。经审查并报局领导审批同意后，黔东南州公安局作出《行政复议决定书》维持了凯里市公安局作出的《行政处罚决定书》，行政复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告唐兴秀提出的诉讼请求没有事实和法律依据，不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告唐兴秀的诉讼请求，案件受理费50元，由原告唐兴秀负担。 上诉人唐兴秀上诉称：原告于2011年8月11日在凯里市北京西路大地明珠认购商品房一套，并交纳认筹金人民币30000元，认购房源为24层。因当时最高楼层规划许可未通过，原告与房开商协商并达成一致协议，待房源通过规划并能办理房产证后，此房必须销售给原告。2019年12月7日，原告看到大地明珠C栋2404号房内有人装修，遂予以阻止，原告在2019年12月13日到大地明珠C栋2404号房外是在等待大地明珠老板来解决问题，并未殴打尤国全，凯里市公安局作出的《行政处罚决定书》和黔东南州公安局作出的《行政复议决定书》认定事实错误，原审判决违背法律的规定。请求撤销原判，撤销凯里市公安局作出的《行政处罚决定书》和黔东南州公安局作出的《行政复议决定书》。 被上诉人凯里市公安局答辩称：上诉人唐兴秀与黔东南大地房地产开发有限公司签订房屋认筹协议书，约定购买凯里市房屋，但没有签订商品房买卖合同。第三人尤国全通过淘宝网司法拍卖，购得大地明珠小区1—3—2404号房屋。2019年12月12日，唐兴秀到尤国全房屋处，采取辱骂、威胁、踢门等方式阻止装修，并对尤国全进行辱骂、殴打，致其右肩软组织挫伤，上诉人唐兴秀违法事实客观存在，其行为违反了《治安管理处罚法》第二十六条第（四）项的规定。案件发生后，我局干警将唐兴秀传唤至公安机关询问，在查清事实后，依法履行了处罚前告知的义务，也对唐兴秀的陈述和申辩进行了复核，所作出的行政处罚决定事实清楚，程序合法，处罚幅度适当，符合法律规定，原审判决驳回唐兴秀的诉讼请求正确合法，请求驳回上诉，维持原判。 被上诉人黔东南州公安局答辩称：收到上诉人唐兴秀的复议申请后，凯里市公安局根据我局要求，提交了案件证据材料和行政复议答复书，经审查作出的行政复议决定书程序合法。经审查查明，上诉人唐兴秀于2019年12月12日到第三人尤国全依法取得所有权的大地明珠小区房屋阻止工人装修，殴打尤国全致其受伤的事实，有当事人陈述、证人证言、尤国全受伤照片、辨认笔录图片等证据相印证，处罚前，凯里市公安局依照法定程序履行了拟处罚告知义务，对唐兴秀提出的申辩亦进行了复核，所作出的行政处罚决定认定事实清楚，处罚幅度适当，复议决定予以维持并无不当，原审判决正确合法，请求驳回上诉，维持原判。 被上诉人尤国全没有提出二审答辩意见。 本院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款的规定，被上诉人凯里市公安局对发生在其辖区范围内的治安案件有管辖权。凯里市公安局认定上诉人唐兴秀在凯里市大地明珠C栋24楼2404号房屋门口对装修工人进行辱骂、威胁，并对房屋业主尤国全进行辱骂和殴打，这一事实，有证人证言、上诉人陈述、尤国全受伤照片在卷佐证，被诉的凯公大行罚决字（2019）10299号《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据充分。作出处罚决定前，凯里市公安局进行了调查询问，作出了拟处罚告知、听取了上诉人唐兴秀的陈述和申辩，并对其陈述和申辩进行了复核，在确认上诉人唐兴秀的行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项的规定后，依法作出拘留七日行政处罚符合法律的规定，程序合法，处罚幅度亦在公安机关自由裁量范围内，上诉人请求撤销凯公大行罚决字（2019）10299号《行政处罚决定书》的理由不能成立。黔东南州公安局接到上诉人唐兴秀的复议申请后，办理了立案手续，凯里市公安局亦依照黔东南州公安局的通知，提交了证据材料，作出了行政复议答复。黔东南州公安局经审查查明凯里市公安局作出的处罚决定并无不当后，所作出的行政复议决定正确合法。综上所述，原审判决驳回上诉人唐兴秀的诉讼请求认定事实清楚，审理程序合法，所作判决符合法律的规定，上诉人唐兴秀提出的上诉理由不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人唐兴秀承担。 本判决为终审判决。 审判长  杨通烈 审判员  张秋菊 审判员  罗安武 二〇二〇年八月二十日 法官助理** 书记员杨玉阳