内蒙古自治区商都县人民法院刑事判决书（2020）内0923刑初25号公诉机关商都县人民检察院。被告人薛某1，群众，户籍所在地河北省张家口市蔚县，捕前住河北省张家口市张北县张北镇张库大道诚信小区3栋2单元2020室，因非法占用农用地罪，经内蒙古自治区乌兰察布市商都县公安局决定，于2019年5月20日被商都县公安局刑事拘留；经商都县人民检察院批准，于2019年6月27日被商都县公安局逮捕，现羁押于商都县看守所。辩护人段增宇，内蒙古伊敏律师事务所律师。被告人薛某2，党员，户籍所在地河北省张家口市蔚县，住内蒙古乌兰察布市商都县，因非法占用农用地罪，经内蒙古自治区乌兰察布市商都县公安局决定，于2019年4月10日被商都县公安局取保候审。商都县人民检察院以商检公诉刑诉（2020）1号起诉书指控被告人薛某1、薛某2犯非法采矿罪、非法占用农用地罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。商都县人民检察院检察员张某出庭支持公诉，被告人薛某1及其辩护人段增宇、被告人薛某2均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。商都县人民检察院指控，被告人薛某1、薛某2在商都县十八顷镇长石矿（东沟村）普查项目中，以探代采、非法开采矿石。从2018年9月至2018年11月非法开采长石11743.57吨。（勘测面积中地块一），并销往丰镇市立丰农村产业发展有限公司、乌兰察布市平地泉鑫沙非金属加工厂、内蒙古雅迪工贸有限公司、山东晶石新材料有限公司。非法销售长石合计7369.25吨，非法获利530729元。被告人薛某1、薛某22015年至2018年在商都县十八顷镇长石矿（东沟村）普查项目中，未办理草原审批手续，非法占用天然牧草地，改变被占用土地用途，在非法占用的天然牧草地上实施采矿、堆放矿石等行为，毁坏天然牧草地56.67亩（勘测面积中地块二、地块三、地块四），数量较大，造成草地大量毁坏。认定上述事实的证据有：1.书证：搜查证、搜查笔录、扣押决定书、扣押物品清单；2.书证：接处警登记表、受理案件登记表、商都县农牧业局案件移送函、立案决定书、抓获经过、户籍证明、探矿证、开工报告单、内蒙古自治区××区说明、过磅单、微信转账记录、内蒙古自然资源局证明等；3.证人尹某、魏某、于某、李某、王某1、王某2、贾某、薛某3等证言；4.被告人薛某1、薛某2供述与辩解；5.鉴定意见；6.勘验、指认笔录。上述证据收集程序合法，内容真实客观，足以认定指控事实。被告人薛某1、薛某2对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。公诉机关认为，被告人薛某1、薛某2的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二十五条、第三百四十三条、第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪、非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人薛某1、薛某2到案后能够如实供述自己的罪行，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。被告人薛某1对公诉机关指控的犯罪事实不持异议，希望法庭从轻处罚。被告人薛某1的辩护人辩称，对公诉机关指控的犯罪事实不持异议。被告人薛某1主观恶性较小，其在起始阶段介入矿体采挖行为具有正当性与合法性。薛某1对涉案长石矿的采挖行为是有合理依据并经相关部门批准，并非无任何依据的非采盗挖。薛某1的非采行为并未造成严重的危害后果，从其非采的行为及结果可证实，其非采行为造成的社会危害性相对较小。根据法律规定其犯罪行为造成的经济损失较低，危害后果较小。被告人薛某1主动认罪认罚，社会危害性小，人身危险性较小，特别是初犯、偶犯，恳请法庭依法对其从轻处罚。被告人薛某2对公诉机关指控的犯罪事实不持异议，希望法庭从轻处罚。经审理查明，被告人薛某1、薛某2在商都县十八顷镇长石矿（东沟村）普查项目中，以探代采、非法开采矿石。从2018年9月至2018年11月非法开采长石11743.57吨。（勘测面积中地块一），并销往丰镇市立丰农村产业发展有限公司、乌兰察布市平地泉鑫沙非金属加工厂、内蒙古雅迪工贸有限公司、山东晶石新材料有限公司。非法销售长石合计7369.25吨，非法获利530729元。被告人薛某1、薛某22015年至2018年在商都县十八顷镇长石矿（东沟村）普查项目中，未办理草原审批手续，非法占用天然牧草地，改变被占用土地用途，在非法占用的天然牧草地上实施采矿、堆放矿石等行为，毁坏天然牧草地56.67亩（勘测面积中地块二、地块三、地块四），数量较大，造成草地大量毁坏。认定上述事实的证据有：一、接处警登记表、受案登记表、立案决定书、商都县农牧业局案卷移送函，证实本案发生的时间、地点以及案件来源。二、在逃人员登记表、抓获经过，证实了商都县公安局将薛某1列为在逃人员以及被告人薛某1、薛某2是被抓获的事实。三、户籍证明，证实了被告人薛某1、薛某2达到刑事责任年龄。四、探矿权证、开工报告单，证实了内蒙古有色地质勘查局609队取得21.93平方公里的探矿权，以及开工日期为2018年7月；五、内蒙古自治区××区出具的说明，证实了《内蒙古自治区十八顷镇长石矿普查》项目为乌兰察布市地质矿产勘查合作基金项目，引进商都县鑫垚钾肥有限公司为合作方，承担该项目野外工程施工。六、2019年7月6日商都县自然资源局出具的证明，证实了商都县鑫垚矿业化工有限公司项目未在商都县自然资源局办理过任何土地使用手续。七、2019年6月26日商都县自然资源局出具的情况说明，证实了商都县鑫垚钾肥有限公司在商都县十八顷镇东沟村西北矿山计划实物工作量矿区内有探槽4条，每条按0.3亩计算，共计1.2亩。八、商都县国土资源局出具的关于十八顷镇东沟村非法采矿是否涉及矿业权查询意见，证实了该勘查区域属探矿，不允许开采。九、商都县农牧业局责令改正通知书，证实了商都县农牧业局发现薛某2涉嫌非法使用天然牧草地，并责令其改正的事实。十、2019年7月23日内蒙古自治区××区出具证明，证实了商都县十八顷镇长石矿的勘查成果显示，区内钾长石分布极不均匀，钾长石品位变化剧烈。十一、现场勘查笔录、现场图、指认笔录，证实了案发现场的情况以及被告人薛某1、薛某2对报告书中地块一、地块二、地块三、地块四分别进行指认。十二、搜查清单、搜查笔录、扣押物品清单、过磅单、收条，证实了在见证人的见证下对商都县十八顷镇东沟村商都县鑫垚钾肥有限公司办公区进行搜查，扣押四本过磅单及一张记录单。十三、丰镇市立丰农村产业发展有限公司证明，证实了该公司购买薛某1开采的钾长石1192.39吨，价值10万元。十四、内蒙古鑫沙非金属材料有限公司证明、微信转账记录、银行卡明细清单、过磅单，证实了内蒙古鑫沙非金属材料有限公司购买薛某1开采的矿石4207.56吨，价款249879元。十五、王某1给薛某2转账记录，证实了王某1支付其购买矿石的货款共计43410元。十六、山东晶石材料有限公司证明、入库单、微信转账记录，证实了该公司购买矿石的货款共计137440元。十七、内蒙古自治区第四地质矿产勘查开发院测试中心出具检测报告、非法采矿造成资源破坏价值的调查报告、土地勘察定界报告书，证实了商都县十八顷镇长石矿检测含有氧化钾成分以及采出长石量为11743.57吨；实测面积为5.9306公顷，全部为天然牧草地。十八、证人证言：1、证人于某证言证实，我的挖掘机在2018年11月28日上午被商都县联合执法大队给扣押了。是薛总雇佣我的挖掘机，我不知道薛总具体叫什么，他是河北人，大约50多岁中等个子。我是通过微信挖掘机交流群联系的薛总，他在2018年10月16日雇佣的我，矿区在商都县十八顷镇东沟村山上。2、证人李某证言证实，我和薛某1购买长石，每吨100元，我们达成口头协议，我给薛某1打款十万元，我外甥于某给他转账十一万元。3、证人郭某证言证实，2018年年底我购买过薛某1在十八顷镇东沟村矿山的长石，具体吨数我记不清楚了，我可以给你们提供购买石头的票据和汇款单。每吨价格是60-70元，具体的我也记不清楚了，我把购买长石款的货款打到薛某1女儿薛某3的账户了。4、证人薛某3证言证实，我父亲薛某1问我有没有银行卡，我就把我办理的一张中国工商银行的储蓄卡（卡号：×××）告诉了我父亲，我父亲说以后有转账往来叫我帮他办理。我知道陈风林给打过249879元的款，我不认识打款人，都是我父亲安排的。5、证人王某1证言证实，2018年9月22日我和薛某2购买钾长石92吨，2018年10月购买300吨，每吨都是45元，2019年3月25日我和薛某2购买了597.6吨钾长石。我把钾长石销售到鄂尔多斯市达拉特旗雅迪陶瓷厂。6、证人王某2证言证实，2017年5月薛某2来我们淄博市圣泉水泥厂，他说在内蒙古商都县有钾长石矿山，储量特别大，想和我们合作。2018年10月我公司石料供应商贾某给我公司送来钾长石样品，经化验符合我公司要求。2018年11月供应商贾某购买上薛某2的钾长石销售给我公司，具体多少吨我不清楚。薛某2要求我们先付款后供货，我不同意他的付款方式，所以通过贾某购买。7、证人贾某证言证实，2018年上半年我通过淄博市圣泉水泥厂供应部王总认识的薛某2，我电话联系薛某2，他说在商都县有长石矿山，储量比较大。我就去商都县找到薛某2，薛某2带我上矿山，我拿回样品做化验，符合标准。我从10月份开始和薛某2购进钾长石，共980吨，我分七次给薛某2打款137440元。8、证人刘某证言证实，2018年9月1日薛某2带我到内蒙古××县钾长石矿山，薛某2说是他叔叔薛某1的矿山，看看钾长石的质量，能不能合作投资开发。我就出去跑市场，我给各公司发2公斤左右的钾长石样品，样品有时候薛某2给我拿，有时候我自己上山取样品，我没有见过他们开采，我上去的时候料场已经堆了很多开采出来的钾长石。山东省淄博市淄川区圣泉水泥厂是我和薛某2联系销售的，我和薛某2先和薛某1购买钾长石，然后在销售给山东省淄博市××区圣泉水泥厂。我不知道他们开采钾长石有没有合法手续，我也没有问过。十九、被告人薛某1、薛某2的供述与辩解。以上证据经庭审举证、质证、认证，本院予以确认。本院认为，被告人薛某1、薛某2违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下，擅自开采矿石，情节严重，其行为构成非法采矿罪。二被告人在矿产资源勘探过程中，违反土地管理法规，非法占用数量较大天然草地，改变土地用途，造成被占用草地大量毁坏，二被告人的行为构成非法占用农用地罪。二被告人到案后如实供述自己的犯罪事实，属坦白，且自愿认罪认罚，依法从宽处理。二被告人在共同犯罪中，被告人薛某2起次要作用，属从犯，依法从轻处罚。故根据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第三百四十二条、第二十五条、第二十七条、第六十七条第三款、第六十九条、第五十二条、第六十四条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：一、被告人薛某1犯非法采矿罪判处有期徒刑一年，并处罚金20000元；犯非法占用农用地罪判处有期徒刑八个月，并处罚金5000元，数罪并罚决定执行有期徒刑一年零三个月，并处罚金25000元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即2019年5月20日起至2020年8月19日止。）二、被告人薛某2犯非法采矿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金10000元；犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金3000元，数罪并罚决定执行有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金13000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）三、对违法所得530729元继续追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向乌兰察布市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本两份。审 判 长 李大川审 判 员 张慧敏人民陪审员 郭利平 二〇二〇年八月七日书 记 员 马 燕附注：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条【非法占用农用地罪】违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第三百四十三条【非法采矿罪;破坏性采矿罪】违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第二十五条【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十七条【从犯】在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第六十七条犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条【判决宣告前一人犯数罪的并罚】判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。