贵州省六盘水市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）黔02民再49号再审申请人（一审原告，二审上诉人）：王井木，男，1956年10月20日生，穿青人，住贵州省六盘水市水城县。委托诉讼代理人：王斐，水城县双水街道办事处法律服务所法律工作者，执业证号：32409131100173。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：水城县教育局，住所地贵州省六盘水市水城县双水新区以朵青少年活动中心，统一社会信用代码11520221009475221A。负责人：李跃，系该局局长。委托诉讼代理人：罗红梅，贵州金鸟律师事务所律师，执业证号：15202201711407203。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：水城县比德镇中心学校，住所地贵州省六盘水市水城县比德镇比德村上街组，统一社会信用代码12520221MB0U96003F。法定代表人：向顺才，系该校校长。委托诉讼代理人：左德朝，男，穿青人，1964年5月5日出生，住贵州省水城县。再审申请人王井木因与被申请人水城县教育局、水城县比德镇中心学校（以下简称比德镇中心学校）养老保险待遇纠纷一案，水城县人民法院于2018年5月24日作出（2018）黔0221民初948号民事判决，王井木不服，提出上诉。本院于2018年8月2日作出（2018）黔02民终1556号民事判决。王井木不服，向贵州省高级人民法院申请再审。贵州省高级人民法院于2019年8月5日作出（2019）黔民申1502号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭审理了本案，本案现已审理终结。王井木申请再审请求：一、撤销六盘水市中级人民法院（2018）黔02民终1556号民事判决；二、被申请人水城县比德镇中心学校对再审申请人应补缴的社会保险（养老保险）费用62048.55元（从2003年1月起至2018年1月止的社会保险）支付给再审申请人。事实与理由：（一）申请人在2016年10月前在比德镇中心学校工作，与比德镇中心学校之间具有劳动关系。（二）根据申请人在比德镇中心学校的工作年限，比德镇中心学校应当补偿申请人37个月的工资，原审法院判决比德镇中心学校补偿申请人24个月的工资没有法律依据。（三）申请人每工作一年获得一个月的补助为申请人获得补助的权利，与申请人请求比德镇中心学校给付养老保险金为不同法律关系，原审法院混淆了不同的法律关系。水城县教育局答辩称，一、答辩人不是本案适格被告，答辩人作为行政管理机关和王井木之间不存在劳动关系及雇佣关系。二、王井木诉请要求支付交纳2003年11月至2018年社会保险费用62048.55元的请求于法无据。缴纳养老保险是劳动关系存在才缴纳，王井木自2012年1月至2016年10月之间与水城县比德镇中心学校形成劳动关系，2012年1月之前双方无关系，2016年10月因王井木年满60周岁与比德镇中心学校终止聘用合同，因此，王井木要求被申请人支付2003年至2008年的社保费用于法无据。水城县比德镇中心学校根据政策为王井木缴纳了2012年1月至2016年12月期间的社会保险，其诉讼请要求支付到2018年的时间段包含了该时间段，不能重复缴纳。根据劳动法以及社会保险缴纳相关规定，用人单位和劳动者依法参加养老保险，向社会保险机构缴纳，而不能直接支付给个人。三、王井木诉请要求支付2017年4月至2018年1月的工资于法无据。2016年10月，王井木达到退休年龄，劳动合同已经终止。四、王井木第一个诉讼请求为养老保险待遇纠纷，第二个诉讼请求为追索劳动报酬纠纷，系两个不同的案由。五、王井木1990年因违反计划生育被开除，其不符合2011年11月26日中共水城县县委办公室和水城县人民政府办公室下发的《关于印发水城县化解中小学代课人员实施方案的通知》规定的关于2009年12月31日之前在水城县公办学校代课且从未间断的情形，故应参照不愿意转岗安置和不符合转岗安置条件的实行一次性补助后辞退的规定，而王井木愿意接受转岗安置，2012年1月10日至2016年10月31日在水城县比德镇中心学校工作，学校也为其缴纳了该期间内的保险，因此，王井木不属于不愿意转岗安置和不符合转岗安置条件的实行一次性不足后辞退的规定，不应给予其补助。即便认为应当补助，对王井木计算应自1994年至2011年共17年，计算17个月的一次性补助。原一审法院认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。比德镇中心学校辩称，再审申请人王井木是从2016年10月我方就通知他解除合同，再审申请人没有上班却要求支付工资于法无据。2012年之前的养老保险问题，在水城县全县范围内所有的教育系统职工都是从2012年起开始缴纳社会保险，2003年到2012年之前都没有交过，保险是从2012年开始交的。王井木向一审法院起诉请求：1、判决二被告向原告全额支付缴纳社会保险费用62048.55元（从2003年11月至2018年1月之间的社会保险费，共计62048.55元）；2、判决二被告向原告支付停发期内的工资15000元（从2017年4月至2018年1月共计10个月，1500元×10个月=15000元）；3、本案诉讼费由二被告承担。一审法院认定事实：原告王井木于1976年至1990年在原比德小乡庙脚村丫口点任民办教师。1994年8月原告王井木开始在比德镇中心校分散教学点代课，2012年因该教学点撤销合并到水城县，原告被转岗安置到水城县成为工勤人员。2016年10月原告因年满60周岁，达到国家法定退休年龄，与比德小学终止聘用合同。原告王井木2012年转岗安置以前，其所任教学点并未为其缴纳相应的社会保险费用。原告王井木转岗后，水城县比德镇中心学校为其缴纳了2012年1月至2016年12月期间的基本养老保险及失业保险、2013年1月至2016年12月期间的基本医疗保险、2013年12月至2016年12月期间的工伤保险、2016年1月至2016年12月期间的生育保险。原告转岗后，其工资待遇从700元每月涨至1500元每月。2018年1月8日，原告向水城县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，水城县劳动人事争议仲裁委员会于2018年1月9日作出黔水劳人仲不字（2018）第8号《不予受理通知书》。另查明，水城县与水城县比德镇中心学校系隶属关系。一审法院认为，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”的规定，只有在社会保险经办机构不能补办导致劳动者无法享受社会保险待遇，要求用人单位赔偿损失而发生争议的情形时，才属于人民法院受理范畴，也才是人民法院支持原告诉请的前提条件。原告没有提交社会保险经办机构不能补办社会保险的证据，故对其要求被告支付社会保险费的主张不予支持。2016年10月，原告与水城县聘用合同终止，原告与比德小学之间已经不存在劳动关系，原告要求被告发放2017年4月至2018年1月工资于法无据，故不予支持。依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：驳回原告王井木的诉讼请求。案件受理费10元，由原告王井木负担。王井木不服一审判决，提出上诉。王井木上诉请求：一、撤销贵州省水城县人民法院（2018）黔0221民初948号民事判决，发回重审或依法改判支持王井木一审诉讼请求；二、一、二审诉讼费由被上诉人承担。二审查明的事实与一审认定的事实基本一致，对一审认定的事实予以确认。二审认为本案二审的争议焦点是:上诉人王井木要求二被上诉人向其全额支付缴纳社会保险费用62048.55元及支付2017年4月至2018年1月期间10个月工资共计15000元应否得到支持。关于被上诉人应否向上诉人王井木全额支付缴纳社会保险费用62048.55元的问题。为解决2009年12月31日以前在水城县公办学校代课且从未间断（脱产读书期间除外）至今仍在岗人员安置问题，2011年10月26日中共水城县县委办公室和水城县人民政府办公室下发了《关于印发的通知》，2011年11月20日水城县教育局下发了《关于印发的通知》，根据上述两个文件精神，对2009年12月31日以前在水城县公办学校代课仍在岗，未被招考录用为正式教师的人员进行安置办法为：对不愿意转岗安置和不符合转岗安置条件的实行一次性补助后辞退，补助金额为每任教满一年发给一个月工资（按现在本人所领月工资标准）；凡同意安置意见的，由用人单位或被安置人员签订一年的劳动合同。上诉人王井木于2011年11月23日签订转岗安置承诺书并提交申请书，愿意接受转岗安置。2012年1月10日起至2016年10月31日期间，上诉人王井木与隶属于被上诉人水城县的水城县签订《水城县学校工勤人员聘用合同书》和《聘用合同续签书》，被上诉人水城县也为上诉人王井木缴纳2012年1月至2016年12月期间的基本养老保险。依据上诉人王井木一审提交的《2015年7号文养老保险补缴征集单》和明细可知，上诉人王井木2003年11月至2018年1月期间的养老保险是可以补办的，只是费用应由谁承担问题，当事人双方存在分歧。为解决历史遗留问题，参照上述文件精神，结合王井木从1994年8月至2016年10月期间在水城县工作，2016年10月年满60周岁后与用人单位终止劳动关系的事实，本院对上诉人王井木诉请的支付缴纳社会保险费用参照对不愿意转岗安置和不符合转岗安置条件的实行一次性补助后辞退的规定予以计算24个月为36000元（从1994年8月至2016年连续工作22年，但上诉人王井木的基本养老保险应缴纳至2018年1月，且被上诉人水城县对计算24年无异议，故计算24个月；1994年之前的1976年至1990年期间因为上诉人王井木违反计划生育政策被开除，工作中断，不符合上述文件精神关于2009年12月31日以前在水城县公办学校代课且从未间断的情形，故1994年之前的工作年限不予计算），扣除2016年11月至2017年3月被上诉人水城县已经支付的7500元，被上诉人水城县还应支付上诉人王井木28500元。对上诉人诉请超出的部分本院不予支持。被上诉人水城县系与上诉人王井木建立劳动关系的用人单位，该笔费用应由水城县比德镇中心学校负担，故被上诉人水城县教育局在本案中不承担责任。关于应否支付上诉人王井木2017年4月至2018年1月10个月工资共计15000元的问题。因王井木年满60周岁，于2016年10月终止了与用人单位的劳动合同关系，从2016年11月起上诉人王井木与被上诉人水城县之间即不存在劳动关系，上诉人王井木亦未向水城县比德镇中心学校提供劳务，故对上诉人王井木的该项上诉请求本院不予支持。综上所述，王井木的上诉请求部分成立，本院予以改判。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决：一、撤销贵州省水城县人民法院（2018）黔0221民初948号民事判决；二、被上诉人水城县于本判决发生法律效力之日起十日内向上诉人王井木支付社会保险费用28500元；三、驳回上诉人王井木的其他诉讼请求。一审案件受理费10元，二审案件受理费10元，由被上诉人水城县负担。再审期间，各方当事人均未向本院提交新证据。本院依职权对王井木养老保险待遇有关问题进行调查核实。水城县社会保险事业局向本院出具了水社保函[2020]2号《关于王井木养老保险待遇的函》，主要内容为：根据黔人社发[2018]7号文件，王井木不符合补缴2012年1月份以前社会保险费用的条件。本院并调取了省人社厅、省财政厅《关于贯彻落实企业职工基本养老保险基金收支管理有关问题的通知》（黔人社发[2018]7号）文件及人社部、财政部《关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知》（人社部发[2016]132号)文件。上述三份证据经质证各方当事人均无异议，本院对该三份证据的三性予以确认。本院再审查明的事实与原一、二审查明的事实一致，对原一、二审查明的事实予以确认。另查明，王井木于1976年至1990年在原比德小乡庙脚村丫口点任民办教师。1990年8月，王井木因违反计划生育政策被原比德区政府开除。1994年8月，王井木开始在比德镇中心校分散教学点代课。自2018年10月1日起，王井木不符合补缴2012年1月以前的社会保险费用的条件。本院再审认为，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国社会保险法》的相关规定，社会保险费的缴纳，由用人单位和个人按照法律、法规规定的费率向县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门缴纳，并不由用人单位或用人单位的主管部门向个人支付。因此，再审申请人再审请求被申请人水城县比德镇中心学校对王井木应补缴的社会保险（养老保险）费用62048.55元（从2003年1月起至2018年1月止的社会保险）支付给王井木的请求无法律依据。根据《中华人民共和国社会保险法》第八十四条：“用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款”及第八十六条：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款”的规定，再审申请人王井木若认为用人单位未为其缴纳社会保险费用，应向其所属地区的社会保险行政部门反映，由行政机关作出处理。现本案已查明王井木不符合补缴社会保险费的条件。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”。对此，本院已向王井木进行释明。王井木于2011年11月23日签订转岗安置承诺书并提交申请书，愿意接受转岗安置。2012年1月10日起至2016年10月31日期间，王井木与隶属于比德镇中心学校的水城县签订《水城县学校工勤人员聘用合同书》和《聘用合同续签书》。而根据《关于印发的通知》、《关于印发的通知》的规定，基于补助的对象为2009年12月31日以前在水城县公办学校代课仍在岗，未被招考录用为正式教师的人员且补助对象为不愿意转岗安置和不符合转岗安置条件的人员，王井木并不符合上述补助条件，本院二审判决参照上述两个文件的补助标准判令由比德镇中心学校向王井木支付社会保险费用28500元无事实及法律依据，本院予以纠正。对王井木要求二被申请人向其支付停发期内的工资15000元（从2017年4月至2018年1月共计10个月15000元）的诉讼请求，因王井木2016年10月已年满60周岁，于2016年10月终止了与用人单位的劳动合同关系，从2016年11月起王井木与水城县比德镇中心学校之间即不存在劳动关系，王井木亦未向水城县比德镇中心学校提供劳务，故王井木的该项诉请无事实依据，原一、二审判决对此不予支持并无不当。综上所述，王井木的再审请求无事实及法律依据，本院不予支持。本案原二审判决适用法律错误，予以纠正，原一审判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、《最高人民法院关于适用的解释》第四百零七条第二款的规定，判决如下：一、撤销贵州省六盘水市中级人民法院（2018）黔02民终1556号民事判决；二、维持贵州省水城县人民法院（2018）黔0221民初948号民事判决。即：驳回王井木的诉讼请求。二审案件受理费10元，由再审申请人王井木负担。本判决为终审判决。审判长  陈代艳审判员  张 嘉审判员  付振义二〇二〇年八月三日法官助理欧静书记员陈昱宏