辽宁省灯塔市人民法院民 事 判 决 书（2020）辽1081民初1365号原告：灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司，统一社会信用代码91211022555369928L，住所地灯塔市佟二堡镇四区（香港时代广场）。法定代表人：卢润樟。委托诉讼代理人：纪清君，辽宁帝法律师事务所律师。委托诉讼代理人：石振龙，男，汉族，1978年6月20日出生，住灯塔市，原告公司经理。被告：李惠林，男，1991年9月9日出生，汉族，住辽宁省灯塔市。原告灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司（以下简称“佟二堡投资发展公司”）与被告李惠林劳动合同纠纷一案，本院于2020年6月1日立案受理。依法由审判员殷晓伟适用简易程序公开开庭进行了审理。原告灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司的委托代理人纪清君、石振龙、被告李惠林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司向本院提出诉讼请求：一、判令原告不支付被告经济补偿金13,750元；—判令原告不支付被告未缴纳社会保险造成的经济损失（失业险）16,354元；三、诉讼费用由被告承担。事实与理由被告李惠林因劳动争议纠纷一案，向灯塔市劳动人事争议仲裁院申请仲裁，灯塔市劳动争议仲裁院于2020年5月8日作出灯市劳人仲字（2020)025号仲裁裁决书。原告不服向被告支付经济补偿金13,750元及未缴纳社会保险造成的经济损失（失业险）16,354元的裁决，依法提起诉讼。一、被告要求原告支付解除合同经济补偿金于法无据。被告于2019年11月1日主动离职，不是原告解除劳动合同，故被告请求的违法解除劳动合同经济补偿金13,750元，并无事实依据。二、社会保险纠纷不属于劳动仲裁受案范围。失业保险属社会保险体系，社会保险法属于行政法规，社会保险受行政法规调整。《劳动保障监察条例》规定：“劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察：（七)用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；”用人单位是否给劳动者缴纳社会保险应由劳动监察部门通过行政管理手段予以监督、管理，不属于劳动争议仲裁受理范围，仲裁裁决书裁决原告给付未交纳社会保险造成的经济损失(失业险)于法无据。三、被告要求原告支付未缴纳保险造成的经济损失（失业险)，不符合法律规定。虽然《劳动法》和《劳动争议调解仲裁法》都明确规定了社会保险争议属于劳动争议，但目前我国现行法律、法规和司法解释并未把所有的社会保险争议都不加区分的纳入劳动争议受案范围，仅有两种情形可以纳入劳动争议案件范围，一是2001年《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款（三）项规定的“劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。”这种情形规范的是职工退休后与尚未参加社会保险统筹的用人单位之间的关系。二是2010年《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三)》第一条规定的“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的”。根据《最高人民法院劳动争议解释（三)》第一条规定，因社会保险不能补办而发生纠纷，才属于劳动争议案件受理范围，否则不属于劳动争议受案范围。另被告主动辞职也不符合领取保险金规定。领取保险金前提是：非本人原因被解除劳动合同，有就业愿望而未能重新就业，并按法定程序提出申请，经过审批，按劳动关系所在地规定的支付失业险标准和时间给付失业金。故，被告要求原告支付失业险经济损失，不符合法律规定的给付条件，无计算标准和依据，无事实和法律依据。综上，被告要求原告支付经济补偿金及未缴纳社会保险造成的经济损失（失业险）不符合法律规定，原告为维护自身的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求。被告李惠林辩称：认为仲裁裁决合理。原告佟二堡投资发展公司为支持其诉讼请求向本院提交证据如下：灯塔市劳动人事争议仲裁院灯市劳人仲字[2020]025号仲裁裁决书及送达回证。被告李惠林未提交证据，对原告佟二堡投资发展公司提交的证据并无异议。经本院审查，对原告佟二堡投资发展公司提交的证据的真实性予以确认，并采信。本院经审理确认事实如下：灯塔市灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司成立于2010年4月9日，系一家从事企业形象策划、经济信息咨询、裘皮、皮装、鞋帽箱包销售等经营活动的企业法人。2014年9月，李惠林进入灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司工作，司职保安员，月薪2500元，未签订劳动合同。2019年11月1日，李惠林因降低薪酬等原因与灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司解除了劳动关系。李惠林在灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司工作期间，灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司没有为其缴纳养老保险、医疗保险及失业保险。李惠林因与灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司经济补偿、保险等争议向灯塔市劳动人事争议仲裁院申请劳动仲裁，该院经审理作出灯市劳人仲字[2020]025号仲裁裁决书，裁决灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司自裁决生效起三日内一次性支付申请人李惠林经济补偿金13,750元及未缴纳社会保险造成的经济损失(失业险)16,354元。灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司收到裁决书后不服向本院起诉。本院认为：劳动者的合法权益受法律保护。本案中，李惠林于2014年8月进入灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司工作，虽然双方未签订劳动合同，但是双方之间存在事实上的劳动关系。灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司应当按照《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》的有关规定，与李惠林签订书面劳动合同、办理社会保险登记手续按时足额交纳社会保险并依据双方的约定按时足额的发放工资。因灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司没有为李惠林办理社会保险登记手续并交纳社会保险费以及降低薪酬，李惠林据此解除其与灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司之间的劳动关系并主张灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司给付经济补偿金并无不当，根据李惠林的薪酬标准，其经济补偿金应为13750元（2500元×5.5）.关于李惠林的社会保险损失，佟二堡投资发展公司没有为李惠林办理社会保险登记手续，而非已办理社会保险登记手续未缴费，故被告李惠林应当向当地劳动保障行政部门申诉，由相应行政主管部门依法处理。原告佟二堡投资发展公司没有为原告办理失业保险登记手续，失业保险系对在失业之后中断生活来源的劳动者提供物质帮助的保障制度，其具有明显的保障性和互助性，而失业保险金是对失业人员在失业期间失去工资收入的一种临时补偿。享受失业保险待遇的前提是缴纳失业保险费，本案中佟二堡投资发展公司没有为李惠林缴纳失业保险费，是导致李惠林与被告解除劳动关系之后无法享受失业保险待遇的直接原因，故佟二堡投资发展公司应当按照《失业保险条例》以及辽宁省关于失业保险金发放标准的规范性文件所确定的标准给付李惠林失业保险金损失，鉴于李惠林同意仲裁裁决结果，故其失业保险金损失应为16,354元。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、《失业保险条例》第十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、原告灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司于本判决生效后五日内向被告李惠林支付经济补偿金13,750元。二、原告灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司于本判决生效后五日内向被告李惠林给付失业保险金损失16,354元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由原告灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽阳市中级人民法院。审判员  殷晓伟二〇二〇年八月二十六日申请执行的期限为贰年法官助理曹健书记员赵莹莹附：本案所适用的法律、法规及司法解释条文《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。《失业保险条例》第十七条失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满１年不足５年的，领取失业保险金的期限最长为１２个月；累计缴费时间满５年不足１０年的，领取失业保险金的期限最长为１８个月；累计缴费时间１０年以上的，领取失业保险金的期限最长为２４个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过２４个月。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。