沈阳市大东区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0104行初134号原告李阳，男，1969年8月31日出生，汉族，住沈阳市和平区。被告沈阳市公安局交通警察支队，住所地：沈阳市浑南区金剑街2号。法定代表人班昊，职务：支队长。委托诉讼代理人吴晓龙，系该单位工作人员。被告沈阳市公安局，住所地：沈阳市和平区南京北街77号。法定代表人杨建军，职务：局长。委托诉讼代理人王晓楠，系该单位工作人员。原告李阳不服被告沈阳市公安局交通警察支队（以下简称“交警支队”）作出的处罚决定书及被告沈阳市公安局（以下简称“市公安局”）作出的行政复议决定书一案，原告于2020年6月23日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月18日公开开庭审理了本案。原告李阳，被告交警支队委托诉讼代理人吴晓龙，被告市公安局委托诉讼代理人王晓楠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李阳诉称，本人2019年4月20日12时33分驾驶车辆经沈阳市××××由北向南行驶时是在圆绿灯通行情况下左转，属于正常通行，并没有违法行为。现诉至法院：1、请求撤销被告沈阳市公安局交通警察支队作出的2101011521410586号公安交通管理简易程序处罚决定书；2、撤销被告沈阳市公安局作出的沈公复决字[2020]2647号行政复议决定书；3、诉讼费用由被告承担。原告未向法庭提交证据。被告交警支队辩称，关于原告对2101011521410586号处罚决定提出的诉讼，我支队立即展开调查，经核对电子警察拍照记录，辽Ａ×××××小型汽车于2019年4月20日12时33分，在沈阳市××××由北向南，实施不按交通信号指示通行的违法行为。该路口标识、标线齐全，电子警察抓拍系统的设置符合国家标准。当事人的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第一百一十四条、《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第二十七条二项，罚款200元。综上所述，原告的起诉没有事实和法律依据，请求法院裁定驳回原告的起诉，以维护答辩人的合法权益。被告交警支队向本院提交以下证据：违法照片3张，证明当事人通过路口时，绿灯从直行车道左转弯，实施了不按交通信号指示通行的违法行为。被告市公安局辩称，原告不服交警支队于2020年4月11日对其做出的2101011521410586号公安交通管理简易程序处罚决定，于2020年4月14日向沈阳市公安局提出行政复议申请，市公安局复议机关经审批于当日依法受理，并于案件受理当日下达了编号沈公交答复字[2020]3483号行政复议提交答复通知书，交警支队法定期限内向复议机关提交了行政复议答复书和作出行政行为的相关证据材料。结合相关证据，经市公安局复议机关审理，认为交警支队对申请人李阳作出的行政行为事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，程序合法。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定维持交警支队作出的2101011521410586号公安交通管理简易处罚决定，并于2020年5月23日制作了沈公交复决字[2020]2647号行政复议决定书，于2020年6月9日通过邮寄方式送达申请人。综上所述，依据《公安机关办理行政复议案件程序规定》第十一条第二款“对公安交通管理机构下设的公安交通警察支队、大队（队）作出的具体行政行为不服的，可以向其上一级公安交通管理机构申请行政复议。”之规定，市公安局依法受理李阳行政复议申请，并于法定时限六十日内作出行政复议决定并送达申请人，职权依据清楚，复议程序合法有效，请求审判机关依法支持市公安局作出的沈公交复决字[2020]2647号行政复议决定。被告市公安局向本院提交了以下证据：1、受理审批表。2、复议提交答复通知书。3、送达回证。1-3证明我单位在法定期限内履行了复议程序，程序合法。经庭审质证，原告对被告交警支队提供的证据有异议，认为照片与事实不符，原告没有违法通行，该照片是复印件，不是原件。照片中确实有一张违法行为，但不是我的车，是图中右边的车压实线了。当时临波路属于高峰期，车辆密集，原告认为圆形绿灯通过路口，路口没有禁左的标志可以左转。原告及被告交警支队对被告市公安局提供的证据没有异议。被告市公安局对被告交警支队提供的证据无异议。本院对当事人提交的证据认证如下：二被告提交的证据真实性本院予以确认，能够证明其证明目的。经审理查明，2019年4月20日12时33分，原告李阳驾驶号牌为辽Ａ×××××小型轿车，在沈阳市××××由北向南行驶过程中在最左侧车道左转，被电子监控设备拍摄。该路口有竖向安装的圆型信号灯，最左侧车道地面处标有直行箭头。被告交警支队于2020年4月11日作出编号为2101011521410586号公安交通管理简易程序处罚决定书，认定原告在沈阳市××××由北向南，实施了不按交通信号指示通行的违法行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条的规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十条及《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第二十七条二项对原告处以200元罚款、记0分的行政处罚。原告对被告交警支队作出的处罚决定不服，向被告市公安局提出行政复议申请。被告市公安局于2020年5月23日作出沈公复决字[2020]2647号行政复议决定书，认定被告交警支队对原告作出的处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，正序合法，量罚适当，予以维持。本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第五条规定，国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。第一百一十四条规定，公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定予以处罚。故被告交警支队具有作出公安交通管理简易程序处罚决定书的法定职权。《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由原告选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。被告市公安局作为被告交警支队的上一级主管部门，具有受理原告行政复议并作出复议决定的法定职权。《中华人民共和国道路交通安全法》第二十五条第一、二款规定，全国实行统一的道路交通信号。交通信号包括交通信号灯、交通标志、交通标线和交通警察的指挥。第三十八条规定，车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行。《中华人民共和国国家标准中道路交通标志和标线第3部分：道路交通标线》（GB5768.3-2009）3.1规定，道路交通标线是由施划或安装于道路上的各种线条，箭头、文字、图案及立面标记、实体标记、突起路标和轮廓标灯等所构成的交通设施，它的作用是向道路使用者传递有关道路交通的规则、警告、指引等信息，可以与标志配合使用，也可以单独使用。3.3规定，道路交通标线按功能可分为以下三类，其中指示标线：指示车行道、行车方向、路面边缘、人行道、停车位、停靠站及减速丘等的标线。4.15.1规定，导向箭头用于指示车辆的行驶方向，其中直行箭头含义为指示直行。本案中，沈阳市××××由北向南路口最左侧车道上有指示直行的导向箭头，其属于道路交通标线中的指示标线，用来指示行车方向，原告李阳在已划有指示直行箭头的车道左转，属于不按交通信号指示通行的行为，被告交警支队依此作出的编号为2101011521410586的公安交通管理简易程序处罚决定书认定事实清楚、适用法律依据正确、程序合法。被告市公安局作出的沈公复决字[2020]2647号行政复议决定书程序合法。原告的诉讼请求本院不予支持。关于原告提出该路口未设禁左标识即可以左转弯的主张，法律法规对此并未明文规定地面标线、禁左标志与方向指示信号灯要强制性的一同进行设置，而道路交通标线本身即可单独使用，故本院对原告的此项主张不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李阳的诉讼请求。案件受理费50元，由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长 郭 郁人民陪审员 于 红人民陪审员 包绍辉二〇二〇年八月二十四日书 记 员 吴天秀