沈阳市大东区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0104行初88号原告朱晓鸣，女，1981年2月4日出生，汉族，住址沈阳市东陵区。委托代理人朱勇，系原告的弟弟，男，1988年1月31日出生，汉族，住址沈阳市东陵区。被告沈阳市自然资源局，住所地沈阳市和平区南四经街149号。负责人赵辉，职务局长。委托代理人赵申，系辽宁弘立律师事务所律师。委托代理人王琳，系被告单位工作人员第三人张继辉，男，1979年3月8日出生，汉族，住址沈阳市东陵区。原告朱晓鸣诉被告沈阳市自然资源局（以下简称“自然资源局”）办理房屋产权转移登记一案，沈阳市皇姑区人民法院于2019年9月6日受理，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。皇姑区法院受理后，经审查，该案应由我院管辖，于2019年11月8日作出（2019）辽0105行初350号行政裁定书，将本案移送我院。我院于2020年4月20日受理后，依法组成合议庭，于2020年8月25日公开开庭审理了本案。原告朱晓鸣委托代理人朱勇，被告自然资源局委托代理人赵申、王琳，第三人张继辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告朱晓鸣诉称，2019年7月3日，房产证号为沈房产证棋盘山开发区字第N190004307号的所有权人朱晓鸣到沈阳市不动产登记中心浑南分中心办理过户手续，该中心工作人员要求原告朱晓鸣前夫张继辉来签字才能给办理。原告朱晓鸣与张继辉已于2006年7月3日离婚，且该房屋是在2007年10月30日缴纳的购房款，房产证上登记的所有权人也是朱晓鸣一人，与张继辉没有任何关系，故原告认为沈阳市不动产登记中心浑南分中心不给原告办理过户手续，属于行政不作为，原告于2019年8月11日已向沈阳市不动产登记中心浑南分中心邮寄办理过户申请书，2019年8月19日沈阳市不动产登记中心浑南分中心在答复中仍然明确拒绝办理，故诉至法院。请求判令沈阳市自然资源局给予原告朱晓鸣名下房产（房产证号：沈房产证棋盘山开发区字第N190004307号）办理过户，诉讼费由被告承担。原告向法庭提交如下证据：证据1.房屋收款收据，证据来源：沈阳市东陵区房地产开发有限责任公司财务部门向原告提供的。证明交款时间为2007年10月30日，当时原告与第三人已经离婚。证据2.房屋所有权证、契证，证明房屋归朱晓鸣一人所有。证据3.结婚登记审查处理表、离婚登记审查处理表、离婚协议书，证明在2005年2月17日朱晓鸣与第三人结婚，2006年7月3日朱晓鸣与第三人离婚。证据4.沈阳市不动产登记中心的《答复》，证明在2019年8月19日，我去浑南分中心办理房屋过户登记手续，该单位答复我不能办理。证据5.浑南区人民法院的2019年民事裁定书，证明第三人起诉原告，因证据不足而撤诉。证据6.《房屋补偿协议》附增加面积款收据一张，证明原告未动迁，没有得到拆迁的补偿款。证据7.民事起诉状，证明朱晓鸣已对张继辉提起民事诉讼，该房屋应为朱晓鸣个人所有。被告自然资源局辩称，一、本案涉案房屋不符合为原告办理产权登记的条件，依法应驳回其诉求。2006年5月12日原告与沈阳市东陵区城市房屋拆迁办公室、沈阳市东陵区房地产实业公司签订《城市房屋拆迁补偿安置协议》，并缴纳了增加面积款99017.60元，原告取得位于沈阳市东陵区××—××253地址房屋（以下简称涉案房屋），2007年11月份原告办理涉案房屋产权登记。2011年3月份，因房证丢失，原告申请补办涉案房屋产权证。根据原告提供婚姻材料显示，2005年2月17日原告与张继辉登记结婚，2006年7月3日原告与张继辉办理离婚登记。因原告在与张继辉婚姻关系存续期间取得涉案房屋，涉案房屋应为原告夫妻共有财产，现原告单方申请将房屋转移登记，不符合《城市房地产管理法》第三十八条“下列房屋不得转让：…（四）共有房地产，未经其他共有人书面同意的”和《不动产登记暂行条例实施细则》第十条“处分共有不动产申请登记的，应当经占份额三分之二以上的按份共有人或全体共同共有人共同申请，但共有人另有约定的除外”之规定。综上，原告不符合办理涉案房屋转移等条件，请求驳回原告诉求。被告向本院提交下列证据：证据1.沈阳市私有房屋产权登记申请表，是2007年10月5日给朱晓鸣办理房屋产权登记的申请表。证据2.城市房屋拆迁补偿安置协议。证据3.增加面积款收据。证据4.朱晓鸣房产证，证明补办房产证填发日期是2011年4月7日。证据5.结婚登记审查处理表。证据6.离婚登记审查处理表。证据7.离婚协议书，证据1—7证明涉案房屋为原告婚内取得财产，案涉房屋的协议书签订时间是2006年5月12日，系婚姻存续期间，原告不符合单独办理转移登记条件。证据8.申请、答复及送达回执，证明针对原告申请，被告已经书面答复，不存在不履行职责行为。第三人张继辉辩称，涉案房屋是产权调换房，不是商品房。原告所述的购房款是增加面积款。我认为涉案房屋有我的一半份额。第三人未向本院提供证据。原告对被告提供的证据质证意见如下：证据1是开发商代签的；证据2协议的落款日期不对，应当是2007年10月30日交160828.8元购房款当天签订的；证据3不知道有这个收据。证据4无异议；证据5—8无异议。第三人对被告提供的证据无异议。被告对原告提供的证据质证意见如下：证据1、2均没有原件，对真实性有异议。证据3结婚和离婚的登记审查材料无异议，但可以证明原告在婚姻关系存续期间取得案涉房屋的事实。证据4无异议，说明我方在收到原告提出的办理产权登记的申请后，已经根据法律的规定，作出了书面的答复意见，告知其不予办理的理由，我方不存在不作为的现象。证据5真实性无异议，该证据也可以证明原告与第三人之间对案涉房屋存在着产权争议，原告也不符合产权过户的条件。证据6无异议，该证据也可以证明原告取得案涉房屋的时间为2006年5月12日，此时其与第三人之间为婚姻关系存续期间，所以原告不符合办理过户的条件。证据7可以证明原告与第三人已经就案涉房屋是否为单独所有或夫妻共同所有出现了争议，所以原告也不符合办理过户的条件。第三人对原告提供的证据质证意见如下：证据1的收款收据不知道是不是案涉房屋的收款收据。当时是三个拆迁主体，朱晓鸣的父母是一户，我和朱晓鸣是一户，朱勇是一户，这份收据不知道指的是哪一个房子。证据2—6无异议。证据7，原告所说的提起民事诉讼属实，但是我认为涉案房屋有我的一半份额。经庭审质证，本院对当事人提供的证据认定如下：原告提供的证据1系复印件，被告及第三人对真实性不予认可，故对该份证据真实性不予确认；原告提供的证据2-7虽为复印件，部分与被告提供的证据一致，且被告、第三人对其真实性无异议，故对原告提供的证据2-7真实性予以确认。被告提供的证据真实性本院予以确。经审理查明，2019年8月11日原告朱晓鸣向沈阳市不动产登记中心浑南分中心递交申请，申请对沈阳市浑南区城建生活园小区166-5号2-5-3房屋办理房屋转移登记手续，2019年8月19日被告对原告作出《答复》，告知其申请办理转移登记的房屋申请材料记载的内容与其单方申请房屋转移登记不一致，房屋存在其他共有人或共有人的约定，其单独申请转移登记，不能予以办理。原告对该《答复》不服诉至法院，请求判令被告对涉案房屋办理转移登记。另查，原告朱晓鸣与第三人张继辉2005年2月17日登记结婚，2006年7月3日民政部门协议离婚。沈阳市自然资源局不动产登记中心浑南分中心保存案涉房屋房产档案中的《城市房屋拆迁补偿安置协议》记载，协议签订日期2006年5月12日，拆迁人为东陵区房地产实业公司，被拆迁人朱晓鸣。该房屋所有权证记载房屋所有权人朱晓鸣，产权证号：沈房权证棋盘山开发区字第N190004307号，房屋共有人一栏为空白，该房证系2011年4月7日遗失补证。另，针对该房屋原告朱晓鸣已对第三人张继辉向沈河区人民法院提起民事诉讼，请求确认该房屋为朱晓鸣个人所有，现正在审理中。本院认为，根据《不动产登记暂行条例》的规定，被告具办理房屋转移登记的职责。原告向被告提出履责申请，被告在法定期限内作出《答复》，符合法律规定。原告对《答复》不服提起行政诉讼，要求被告履责为其办理转移登记，本院认为，案涉房屋共有权人存在争议，且在共有人不明确情形下，现案涉房屋不具备办理转移登记条件，被告不予办理，并未违反相关法律规定，原告可在产权明晰后要求被告办理转移登记。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告朱晓鸣的诉讼请求。案件受理费50元，由原告朱晓鸣承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  郭 郁人民陪审员  任永捷人民陪审员  刘淑珍二〇二〇年八月二十六日书 记 员  吴天秀