青海省西宁市中级人民法院执行裁定书（2020）青01执复58号复议申请人（申请执行人）：刘娜，公民身份号码：×××，女，汉族，1975年11月16日出生，住青海省西宁市城西区昆仑路35号1栋2224室。案外人：青海银行股份有限公司海东市分行，统一社会信用代码：91632100595046517X，住所地：青海省海东市乐都区西关街88号瑞泰佳苑一号楼。负责人：邵志娟，该分行行长。被执行人：西宁九海房地产开发有限公司，统一社会信用代码：91630100710447325D，住所地：青海省西宁市城北区小桥大街22号。法定代表人：王九生，该公司总经理。复议申请人刘娜不服青海省西宁市城北区人民法院（2020）青0105执异48号执行裁定书，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。青海省西宁市城北区人民法院查明，本院依据已经发生法律效力的（2019）青0105民初4711号民事判决书，在执行申请执行人刘娜与被执行人西宁九海房地产开发有限公司买卖合同纠纷一案中，于2020年3月20日作出（2020）青0105执603号执行裁定书冻结了被执行人西宁九海房地产开发有限公司在青海银行股份有限公司海东市分行×××账户内的存款4888362.96元。异议人青海银行股份有限公司海东市分行以该账户为保证金账户为由提出执行异议，并提供《青海银行楼宇按揭合作协议》、活期开户凭条、青海银行开立单位银行结算账户申请书等证据。另查明，2015年8月7日，异议人青海银行股份有限公司海东市分行与被执行人西宁九海房地产开发有限公司签订《青海银行楼宇按揭合作协议》（合同编号：海分（2015）年房合字第003号），协议约定：异议人青海银行股份有限公司海东市分行为购买西宁九海房地产开发有限公司开发建设的“景都乐苑”1#、2#楼商住的购楼者提供贷款，被执行人西宁九海房地产开发有限公司按照按揭贷款额度的10%存放保证金，并划入青海银行股份有限公司海东市分行指定的保证金账户。2015年9月1日，被执行人西宁九海房地产开发有限公司在异议人青海银行股份有限公司海东市分行开立账户，账号为×××，账户状态为保证金账户。青海省西宁市城北区人民法院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第八十五条规定：“债务人或者第三人将其金钱以特户、封金、保证金等形式特定化后，移交债权人占有作为债权的担保，债务人不履行债务时，债权人可以以该金钱优先受偿。”本案中，异议人青海银行股份有限公司海东市分行与被执行人西宁九海房地产开发有限公司签订《青海银行楼宇按揭合作协议》，被执行人西宁九海房地产开发有限公司按照该协议的约定将按揭贷款保证金1082076.83元存入异议人青海银行有限公司海东市分行指定的账户×××中，该笔金额以保证金的形式形成特定化。异议人青海银行股份有限公司海东市分行在西宁九海房地产开发有限公司不履行相关债务时，对该笔按揭贷款保证金享有优先受偿权。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第二项的规定，裁定如下：解除对被执行人西宁九海房地产开发有限公司在青海银行股份有限公司海东市分行×××账户的冻结。复议申请人刘娜申请复议称，2020年3月20日青海银行股份有限公司海东市分行向青海省西宁市城北区人民法院提出执行异议，青海省西宁市城北区人民法院在未通知申请执行人、未核对相关证据资料的情况下，径行作出（2020）青0105执异48号执行裁定，解除对被执行人西宁九海房地产开发有限公司在青海银行股份有限公司海东市分行×××账户的冻结，严重侵害了申请执行人的合法权益。请求撤销（2020）青0105执异48号执行裁定书。本院查明，西宁市城北区人民法院在执行申请执行人刘娜与被执行人西宁九海房地产开发有限公司买卖合同纠纷一案中，于2020年3月20日通过网络查控系统冻结被执行人西宁九海房地产开发有限公司在青海银行股份有限公司海东市分行×××账户内的存款应冻结金额为4888362.96元，实际冻结金额为0.00元。2020年5月22日青海省西宁市城北区人民法院对西宁九海房地产开发有限公司的银行账户存款进行查询，通过网络查控系统查询反馈该院冻结的被执行人西宁九海房地产开发有限公司在青海银行股份有限公司海东市分行×××账户内的实际冻结金额为1082076.83元。案外人青海银行股份有限公司海东市分行以“西宁九海房地产开发有限公司在该行开立的保证金账户并按照按揭贷款额度10%存放保证金，存款资金额度为1082076.83元，由该行进行监管。保证金存入后，由该行根据西宁九海房地产开发有限公司担保情况陆续扣收，亦形成保证金特定化。该行对该账户内的资金享有优先受偿权”为由提出执行异议，请求解除对该保证金账户采取的冻结措施。青海省西宁市城北区人民法院经审查作出（2020）青0105执异48号执行裁定书，裁定解除对被执行人西宁九海房地产开发有限公司在青海银行股份有限公司海东市分行×××账户的冻结。申请执行人刘娜不服，向本院申请复议。另查明，青海省西宁市城北区人民法院在执行异议立案后，没有在立案后三日内通知申请执行人和被执行人。本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款“执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请”之规定，青海省西宁市城北区人民法院并未在立案后三日内通知相关当事人，审查程序存在瑕疵。根据青海银行股份有限公司海东市分行提出的异议请求和理由，青海银行股份有限公司海东市分行认为该行对青海省西宁市城北区人民法院冻结西宁九海房地产开发有限公司在青海银行股份有限公司海东市分行开立的保证金账户×××内的资金享有优先受偿权而请求解除对该账户的冻结。青海银行股份有限公司海东市分行是基于实体权利主张排除执行异议，本案申请复议人青海银行股份有限公司海东市分行系案外人，并非为利害关系人，而且其所提异议是针对法院冻结的银行账户内存款，故对此类异议案件应当根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条的规定进行审查，而执行法院却依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定进行审查，并赋予当事人、案外人申请复议权，属适用法律错误。依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第五项的规定，裁定如下：一、撤销青海省西宁市城北区人民法院（2020）青0105执异48号执行裁定书。二、发回青海省西宁市城北区人民法院重新作出裁定。本裁定为终审裁定。审判长 蒋清燕审判员 许正芳审判员 樊 静 二〇二〇年八月三十一日书记员 杨 杰附：本裁定的适用法律条文：《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。