成都市龙泉驿区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川0112行初97号 原告覃继，女，汉族，1991年12月12日出生，住四川省广安市前锋区。 委托代理人袁义梅，四川天则律师事务所律师。 被告成都市公安局双流区分局航空港派出所，住所地成都双流区西航港街道新街300号。 负责人石鹏，成都市公安局双流区分局航空港派出所所长。 委托代理人张果，成都市公安局双流区分局公职律师。 被告成都市公安局双流区分局，住所地成都市双流区东升街道棠湖南路二段129号。 法定代表人肖健，成都市公安局双流区分局局长。 委托代理人陈晓雪，成都市公安局双流区分局法制大队副大队长。 委托代理人张雅妮，四川发现律师事务所律师。 第三人刘季泓，男，汉族，1987年2月18日出生，住成都市高新区。 委托代理人李成蹊，四川蜀坤律师事务所律师。 原告覃继不服被告成都市公安局双流区分局航空港派出所（以下简称“航空港派出所”）作出的成双公（航）行罚决字［2020］969号行政处罚决定及被告成都市公安局双流区分局（以下简称“双流公安分局”）作出的双公复决字［2020］06号行政复议决定，于2020年7月6日向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月8日立案后，依法向二被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月6日公开开庭审理了本案。原告覃继的委托代理人袁义梅，被告航空港派出所的负责人汪凯、委托代理人张果，被告双流公安分局的负责人刘福宇、委托代理人陈晓雪、张雅妮，第三人刘季泓的委托代理人李成蹊到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告航空港派出所于2020年6月8日作出成双公（航）行罚决字［2020］969号行政处罚决定。该处罚决定的主要内容为：2020年5月27日19时许，在四川省成都市双流区，覃继和刘季泓因感情纠纷发生打架，造成双方不同程度受伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，决定给予覃继200元罚款。原告覃继不服，向被告双流公安分局申请行政复议，双流公安分局于2020年6月30日作出双公复决字［2020］06号行政复议决定，维持航空港派出所作出的成双公（航）行罚决字［2020］969号行政处罚决定。 原告覃继诉称，从2018年6月开始，第三人刘季泓多次殴打原告覃继，覃继报警后，相关派出所或进行了处理或不予理会。2020年5月27日晚上，在覃继母子居住处，因孩子上户口的事情，刘季泓殴打覃继，将其推至墙上并掐其脖子，后被覃继母亲阻止。刘季泓因此发怒，将酒瓶砸向覃继，覃继及时关门，酒瓶砸至门上。后覃继报警，出警人员到达现场后，仅简单记录为：“因和孩子父亲发生争执……”，在覃继的多次要求下，才做询问笔录，才去询问刘季泓。刘季泓多次殴打、伤害他人，在六个月内曾受过治安管理处罚，其行为严重违反了《治安管理处罚法》。刘季泓已经受过罚款的行政处罚，仍拒不改正，现航空港派出所对双方均适用罚款处罚，该行政处罚决定事实不清楚、适用法律不正确。双流公安分局未查明事情情况，给予维持，是事实不清，适用法律不正确。请求法院判决撤销航空港派出所于2020年6月8日作出的成双公（航）行罚决字［2020］969号行政处罚决定和被告双流公安分局于2020年6月30日作出的双公复决字［2020］06号行政复议决定。 被告航空港派出所及被告双流公安分局辩称，一、原告覃继殴打他人的违法行为，事实清楚，证据确实充分。2020年5月27日20时许，航空港派出所接到覃继报警后，依法展开调查查明：2020年5月27日19时许，在四川省成都市双流区，本案原告覃继和本案第三人刘季泓因感情纠纷，均对对方采取了击打行为，造成双方不同程度受伤。其中，覃继对刘季泓作出的用手打、脚踢等行为，造成刘季泓脖子受伤，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定。以上事实有当事双方供述、证人证言、到案经过、现场照片等证据证实。二、航空港派出所对覃继作出行政处罚决定程序合法，适用法律正确。查清覃继和刘季泓互相殴打的违法行为后，鉴于双方情节均较轻，航空港派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第9条“对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违法治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。”之规定，依法组织双方进行治安调解，但双方经调解未能达成一致。航空港派出所遂依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第1款：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”之规定，分别对覃继作出行政罚款二百元的处罚决定，对刘季泓作出行政罚款五百元的处罚决定。三、双流公安分局收到原告的行政复议申请后，依法审查受理，要求航空港派出所及时作出书面答复并提交行政行为的证据、依据和有关材料。在审查相关材料后，双流公安分局于法定期间内作出行政复议决定并送达原告及航空港派出所，复议程序合法。四、原告在起诉状中提及的刘季泓的其他违法行为，与本案对覃继的行政处罚无关。请求法院驳回原告的诉讼请求。 第三人刘季泓述称，被告对原告覃继的处罚偏轻。 经审理查明，原告覃继与第三人刘季泓恋爱期间生育一小孩。后双方分手，覃继居住在刘季泓为其提供的双流区xx栋x单元x号房屋中。2020年5月27日19时许，刘季泓、覃继二人因感情纠纷在覃继住处发生争吵、扭打，双方均有不同程度受伤。覃继报警后，被告航空港派出所进行了立案调查，并于2020年6月2日组织双方进行调解，因双方意见不一致而调解未果。2020年6月8日，航空港派出所将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据告知了覃继和刘季泓。同日，航空港派出所作出了成双公（航）行罚决字［2020］969号行政处罚决定和成双公（航）行罚决字［2020］968号行政处罚决定，对覃继罚款200元，对刘季泓罚款500元。两份行政处罚决定书于当日送达给了覃继和刘季泓。覃继不服成双公（航）行罚决字［2020］969号行政处罚决定，于2020年6月11日向双流公安分局申请行政复议，双流公安分局受理后，于2020年6月30日作出双公复决字［2020］06号行政复议决定，复议决定书送达给了覃继。 上述事实，有各方当事人的陈述及其提供的受案登记表，到案经过，对覃继、刘季泓、彭光英的询问笔录，调解协议书，病历资料，检查笔录、现场方位图、现场照片，行政处罚告知笔录，行政处罚决定书，行政复议答复通知书，行政复议决定书，送达凭证等证据证实，足以认定。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条、《中华人民共和国行政复议法》第十五条第一款第二项的规定，本案被告航空港派出所、双流公安分局具有分别作出本案行政处罚决定和复议决定的职权。 本案的争议焦点在于行政处罚决定和行政复议决定是否存在主要证据不足的情形。公安机关对覃继和其母亲彭光英进行询问时，覃继承认打了和用脚踢了刘季泓，彭光英证实覃继和刘季泓有相互扭打行为，二人的证言能相互印证。因此，航空港派出所认定覃继实施了殴打刘季泓的行为证据充分，其依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定对覃继处以罚款200元，认定事实清楚，适用法律正确。对于覃继提出的刘季泓之前多次殴打她，公安机关对刘季泓处罚过轻的意见，因相关事实及处理结果的合法性、合理性不属于本案的审理范围，亦与对覃继处罚的合法性无关联，故对覃继的前述意见不予采纳。航空港派出所在作出处罚决定前将拟处罚的事实、理由及依据均依法告知了覃继，保障了覃继的陈述权、申辩权，处罚决定书也依法送达给了覃继，处罚程序合法。双流公安分局在行政复议过程中，按照行政复议法的规定在法定期限内作出复议决定并向双方当事人送达了复议决定书，程序合法。综上，被告航空港派出所作出的行政处罚决定和被告双流公安分局作出的行政复议决定认定事实清楚、适用法律正确且程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告覃继的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告覃继负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  李明军 人民陪审员  余 力 人民陪审员  苏 静 二〇二〇年八月十三日 书 记 员  王若桐 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。