安徽省界首市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）皖1282刑初77号 公诉机关安徽省界首市人民检察院。 被告人邢丙信，男，汉族，1946年8月26日出生于安徽省界首市，文盲，农民，户籍地安徽省界首市，住所地安徽省界首市。被告人邢丙信曾因扰乱公共场所秩序，分别于2017年9月2日、2018年5月27日、2018年12月19日、2019年4月4日被界首市公安局行政拘留；因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2019年9月6日被界首市公安局决定刑事拘留，同年9月8日执行刑事拘留，于2019年10月15日经界首市人民检察院批准逮捕，次日由界首市公安局执行逮捕。现羁押于界首市看守所。 辩护人李腾达，安徽卫东律师事务所律师。 界首市人民检察院以界检刑诉〔2020〕56号起诉书指控被告人邢丙信犯寻衅滋事罪，于2020年4月8日向本院提起公诉。因不可抗力，本案于2020年4月14日中止审理，同年7月9日恢复审理。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。界首市人民检察院指派检察员彭文莉、检察官助理吕文静出庭支持公诉，被告人邢丙信及其指定辩护人李腾达到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，自2013年起，被告人邢丙信以果园被征收、不让翻盖房屋等为由提出多项不合理诉求，界首市东城街道办事处对其诉求进行答复，邢丙信未进行复查、复核等法定程序，为制造影响向政府及工作人员施压索取高额包赔财物，邢丙信多次到北京中南海、天安门等敏感地区信访，3次在中南海地区、1次在天安门地区非正常上访被北京警方4次训诫后劝返，并被界首市公安局行政拘留4次。2019年8月22日，邢丙信再次到北京上访并在国家信访局连续登记，于9月8日被接回界首。被告人邢丙信去北京上访期间，工作人员在劝返邢丙信时，遭到邢丙信辱骂。 公诉机关为证实上诉指控，当庭宣读和出示了书证、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人邢丙信为获取高额不正当利益，多次到非信访地区信访，造成公共场所秩序严重混乱，且在信访过程中辱骂他人，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。 被告人邢丙信对公诉机关指控其犯寻衅滋事罪名及犯罪事实均持异议，辩解称其没有骂人，去天安门和中南海没有拿凶器和爆炸物，也没有人训诫其，其不构成寻衅滋事罪。 辩护人对公诉机关指控被告人邢丙信犯寻衅滋事罪罪名及犯罪事实均持异议，认为：1.被告人翻建房屋系合理诉求，不属于起诉书认定的不合理诉求；2.被告人多次前往北京中南海、天安门等敏感地区信访，其主观目的是为了果树包赔和房屋续建，而非直接向政府及工作人员施压索取高额包赔财物；3.被告人邢丙信上访时仅携带一份书面上访材料，未携带其他与信访无关的工具，也未在敏感地区长时间逗留，且在卷证据不能证明邢丙信的信访行为给公共场所造成了严重混乱。综上，法庭应当对被告人邢丙信作出证据不足，指控犯罪不能成立的无罪判决。 经审理查明，2013年7月26日，被告人邢丙信与界首市东城办事处徐寨社区书记韩某1就邢丙信被征收土地及地面附属物清除签订书面调解协议，该协议约定，被告人邢丙信被征收土地补偿125160元，地面附属物赔偿31200元，为解决邢丙信困难政府救济补助6800元，共计163160元，邢丙信对以上补助满意并保证地面附属物及果树全部清除，不再上访。同日，被告人邢丙信领取土地补偿金及地面附属物补偿款共计156360元，困难补助6800元，2013年秋季青苗费1000元。2013年7月26日，被告人邢丙信向界首市东城街道办事处出具书面保证书，保证地面附属物一次性处理完毕，不再上访，如再上访纠纷，愿意接受政府处理。2014年6月9日，被告人邢丙信向界首市信访局提出城镇拆迁、安置补偿不合理的信访诉求。2014年6月27日，被告人邢丙信再次向界首市东城街道办事处出具书面保证书，表示感谢界首市东城办事处给予其补贴并解决家庭生活困难，协助办理低保，以后坚决不再上访，不做违法的事。针对被告人邢丙信2014年6月9日提出的信访诉求，2014年7月20日，界首市信访局向被告人邢丙信出具答复意见：被告人邢丙信已同意处理结果，并写出保证书，领取了土地款、地面附属物款、青苗补偿款等。上述答复意见于当日送达被告人邢丙信，被告人邢丙信签字同意确认。后被告人邢丙信分别于2017年6月20日、2017年8月23日、2018年12月17日、2019年3月29日以房屋被拆迁、果园被征收补偿标准过低及不让翻盖房屋等多项诉求分别向阜阳市信访局及国家信访局投诉，2017年9月12日、2017年11月16日、2019年1月10日、2019年4月2日，界首市东城办事处对上述信访诉求均作出处理意见，认为被告人邢丙信反映问题与事实不符，不予支持，并同时告知邢丙信如不服处理意见，可向界首市人民政府提出复查申请。上述答复意见均已送达并告知被告人邢丙信，被告人邢丙信均拒绝签收，被告人邢丙信对上述处理意见均不服，但未进行复查、复核等法定程序。后被告人邢丙信以果树包赔及房屋拆迁补偿标准过低等同一诉求事项，于2013年7月14日、2016年8月17日、2017年8月28日、2018年1月23日、2018年9月3日、2018年12月18日、2019年3月26日到北京市中南海周边非访；于2018年5月25日到天安门非访。期间，界首市东城办事处工作人员到北京接访被告人邢丙信的过程中，遭到被告人邢丙信的辱骂，并引起群众围观。2017年8月28日、2018年12月18日、2019年3月26日，北京市公安局西城分局府右街派出所以被告人邢丙信在中南海周边非访对其作出训诫；2018年5月25日，北京市公安局天安门地区分局治安大队，以被告人邢丙信在天安门地区非访对其作出训诫。被告人邢丙信因进京非访，扰乱公共场所秩序，分别于2017年9月2日、2018年5月27日、2018年12月19日、2019年4月4日被界首市公安局给予行政拘留的处罚，因被告人邢丙信已满七十周岁，均未执行行政拘留。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： 1.受案登记表,证明2019年7月23日，界首市东城办事处报警称邢丙信近年来为制造影响，向党委政府及工作人员施压索取高额包赔财物，8次到北京中南海地区、天安门地区非访，就同一事项恶意向北京国家信访局登记数十次，造成恶劣影响，严重影响办事处工作秩序及国家正常信访秩序。 2.调取记录，证明从国家信访局信访系统调取邢丙信自2016年3月2日至2019年8月26日来访14次记录、来信25条记录、网上投诉16条记录；从安徽省信访局调取的邢丙信自2016年5月25日至2018年8月10日来访来信7条记录；从公安部调取邢丙信自2016年10月24日至2019年7月22日信访信息8条记录。 3.阜阳市驻京接访劝返工作组出具情况说明，证明邢丙信分别于2013年7月14日、2016年8月17日、2017年8月28日、2018年1月23日、2018年12月18日、2019年3月26日到中南海周边地区上访；于2018年5月25日到天安门地区上访。邢丙信因来京上访，于2018年9月3日被北京西城区公安清理，送至马家楼分流中心。 4.北京市公安局天安门地区分局治安大队出具工作说明，证明2018年5月25日，北京市公安局天安门地区分局民警在天安门地区巡逻时发现1名上访人员即邢丙信，后将该人带至大队审查，后依规定对该人进行训诫。 5.北京市公安局西城分局府右街派出所出具工作说明，证明2019年3月26日14时许，北京市公安局西城分局民警在中南海周边执勤时发现上访人员邢丙信，对其进行训诫后送至北京市接济服务中心。该人还于2017年8月28日、2018年1月23日、2018年9月3日、2018年12月18日5次到中南海地区非正常上访。 6.训诫书，证明因到中南海周边信访，北京市公安局西城分局于2017年8月28日、2018年12月18日、2019年3月26日对邢丙信作出训诫；因到天安门地区信访，北京市公安局天安门地区分局于2018年5月25日对邢丙信作出训诫。 7.行政处罚决定书，证明界首市公安局于2017年9月2日、2018年5月27日、2018年12月19日、2019年4月4日因邢丙信到北京天安门、中南海非法信访，扰乱公共场所，作出行政拘留的处罚，均因邢丙信年满七十周岁未执行拘留。 8.全国铁路售票信息查询，证明邢丙信自2014年6月9日至2019年7月23日乘火车往返北京、合肥等地情况。 9.界首市东城街道办事处情况说明，证明自2013年7月30日至2019年3月3日，邢丙信到北京天安门、中南海地区信访及训诫情况；邢丙信于2019年8月至9月在新中国成立70周年大庆安保敏感期进京非访，且恶意重复登记，给东城街道办事处信访维稳工作造成重大影响。 10.界首市东城街道办事处关于邢丙信信访事项费用支出的情况说明及花费凭证，证明界首市东城街道办事处自2016年至2019年10月，用于稳控及接劝返邢丙信共计花费262461元。 11.中共界首市纪委文件、中共界首市东城街道工作委员会文件，证明界首市东城街道办事处工作人员张某1、杨某、韩某1、韩从彬等人因邢丙信进京非访受到处分情况。 12.邢丙信土地纠纷（果树）调解卷宗，证明2013年7月26日，邢丙信与界首市徐寨社区书记韩某1就邢丙信在徐寨××自然村承包土地被政府征收事项签订如下协议：1.地面附属物已包赔31200元，征地补偿款125160元，为解决邢丙信困难、政府救济补助6800元，总计款163160元；2.保证地面附着物全部清除、果树清除，补助已满意；保证不再上访；3.门前三间房屋不让盖，不再提其他要求；4.2013年7月26日款已领，地面附属物果树、杨树清除，以保公租房正常施工，不再无故闹事、不再上访。 13.补偿金兑现表、领条、保证书，证明邢丙信于2013年7月26日领取四亩土地征收补偿款及地面附属物款共计156360元；同日，领取困难补助金6800元、四亩地征收2013年度的秋季青苗费1000元。邢丙信出具保证书保证今后不再上访纠缠。 14.申诉书、控告书、举报材料，证明邢丙信多次以被拆房屋、果树没有补偿，房屋不让续建等由信访情况。 15.界首市东城街道办事处文件，证明界首市东城办事处对邢丙信自2013年至2019年以来所有访诉求事项作出逐一核查及处理，东城办事处认为邢丙信诉求不应得到支持，建议其通过其他程序解决，但邢丙信不予理睬，后多次恶意上访给政府和社会造成了重大损失和恶劣影响。 16.走访说明，证明邢丙信家中所属树木及2018年5月27日对邢丙信房屋拆迁前的搬运清点情况。 17.中共界首市纪律检查委员会报告，证明2016年4月12日经中共界首市纪律检查委员会核查，未发现邢丙信举报的韩某1、陈某、郭某2等人存在违纪情况。 18.界首市公安局城东派出所关于邢丙信举报涉嫌违法犯罪的核查报告，证明2019年5月20日，界首市公安局城东派出所对邢丙信反映其被韩某1等人殴打一事进行核查，经核查，韩某1无犯罪嫌疑。 19.阜阳市人民医院、界首市人民医院住院病历，界首市人民医院出具情况说明及医疗费用报补信息表，证明未查到邢丙信的住院记录，其妻子王素彩曾于2014年10入住界首市人民医院和阜阳市人民医院，两次住院共花费44689.69元，经报补后，个人支付共18836.69元。 20.证人韩某1证言，证明邢丙信从2013年至今信访主要是两个诉求，一是果园包赔，按规定是45元一棵，邢丙信一直要求500元一棵，二是不满意房屋拆迁补偿标准。2013年界首市东城街道办事处通过人民调解员委员会和邢丙信调解过这两个事，邢丙信也签了协议领取了补偿款，后来因为这两个不合理诉求邢丙信还去各地信访。邢丙信曾经在北京中南海周边、天安门多次非访，还去国家信访局、公安部、中纪委、国土资源部，基本上都是在敏感时期到北京。因邢丙信上访，社区负责包保稳控他的工作人员承担巨大的工作压力，都受过纪律处分。邢丙信去北京是为了给政府施压，让政府解决他的不合理诉求。 21.证人杨某证言，证明邢丙信最初信访是2011年不满果园征收标准，后在2013年调解好，他作出承诺息诉罢访。后他的房屋因征地被拆除，此后邢丙信一直以果树包赔、未建起的房屋进行补偿、强拆房屋造成的财物损失、他妻子和他孙子住院花费以及他七年来上访花费等无理要求去北京上访，满足不了就缠访闹访，邢丙信每逢重大节点节日就到北京上访。其和办事处的干部一起到北京接邢丙信，在北京天坛医院邢丙信辱骂其和他人，引起众人围观。其因邢丙信上访受到两次党纪处分。 22.证人孙某1证言，证明其和杨某等人去北京接邢丙信的一次过程中，在北京天坛医院找到他，邢丙信看到旁边有围观的人就开始大吵大闹，并言语侮辱其和杨某。 23.证人王某1证言，证明其与邢丙信的妻子王素彩是堂姐妹，因为邢丙信上访，界首市东城办事处和社区干部找其从中说和，邢丙信写下保证书不再上访，没多久听说邢丙信又去上访了。 24.证人李某证言，证明邢丙信都是在国家重大节日、重要会议的时候去北京信访，目的是给办事处施加压力解决他的信访诉求，但是他的大部分诉求都是不合理的。为了稳控邢丙信，耗费了大量人力物力财力，干部的身体、精神也承受很大压力，社区干部经常受处分。2019年八九月份因邢丙信又去北京，负责稳控他的工作人员在北京待了十多天找邢丙信，邢丙信还在国家信访局连续排队登记。 25.证人王某2证言，证明因邢丙信都是挑北京开大会、开重要会议的时间到北京上访，为了稳控邢丙信耗费很多人力物力，为了他的事情，很多社区干部受到批评。 26.证人吕某证言，证明邢丙信上访的诉求从2013年的果树包赔、未建起房子赔偿等到2019年升级到精神损失费、住院治疗费等十四个诉求，满足不了就上访。他每次到上级部门信访后，诉求事项都会反馈到界首信访局，如果诉求和之前一样，都会联系邢丙信做解释工作。邢丙信基本上都是重复诉求，而且在政策内满足不了。其中果树包赔标准、门面包赔、多年来上访费用、邢丙信妻子住院花销等都是没有任何依据的。后邢丙信到北京去过十几次，想以到北京信访的方式让政府解决他的不合理诉求，这种方式严重影响了东城办事处的信访环境，办事处在稳控邢丙信方面也耗费了大量的人力物力财力，相关人员经常被纪律处分，工作压力非常大。其和其他社区干部去北京接邢丙信时，因为旁边有很多不知情的群众，好多次找到他，邢丙信就开始在公共场合大吵大闹且言语侮辱接访干部。 27.证人吴某证言，证明最开始邢丙信上访是因为征地、果树包赔，后来经过化解，他不上访了，2013年因政府不让他建房，他又开始上访，2017年徐寨社区拆迁，邢丙信又多了其他的信访诉求，一直到现在，不停的上访。邢丙信要政府一次性解决其所有的诉求，而且大部分都是不合理诉求，所以导致邢丙信现在许多应得的补偿没有得到。邢丙信的信访诉求事项经过阜阳市信访局、省信访局，国家信访局都已经审核处理，而且上级部门对界首市东城办事处针对邢丙信信访事项出具的处理意见都认可。邢丙信每次都是赶到重要时间节点到北京上访，为了稳控邢丙信，耗费了不少人力物力，每次劝说邢丙信回来的过程中，邢丙信都强调如果回去不解决其诉求还会到北京来，给工作人员带来不小的思想压力。他不停的去北京，严重影响了界首市的信访秩序，相关干部也因他受处分。 28.证人武某证言，证明邢丙信的主要信访诉求就是包赔他的果树，政府拆他的房子并不让他盖房子的问题。邢丙信一直信访并不是抱着化解问题的态度信访，是想通过到北京上访的方式逼迫政府答应他的无理诉求，他仗着自己年龄大到中南海天安门非访，给社区及办事处干部带来很大心理负担，耗费大量人力物力财力稳控他，他的行为给其他有问题需要处理的人作出不好的示范，严重破坏了东城的信访秩序，也导致东城的工作落后、受批评。 29.证人孙某2证言，证明其是北京市公安局西城分局府右街派出所民警。被训诫人员一般没有过激行为，如果有，比如拉横幅等行为，会给予治安处罚。虽然被训诫人员没有过激行为，但他们到中南海周边还是会影响周围秩序，或多或少会引起周围群众围观。 30.证人张同军证言，证明其是在界首市邴集乡政府工作人员，受界首市人民政府及界首市信访局安排，其于2017年开始到阜阳市政府驻北京联络处工作，如有界首籍的信访人员在北京重要敏感地区非正常上访，其负责这些人的接劝返工作。期间，其与邢丙信接触过两次，第一次是在2018年1月份；第二次就是2019年3月份北京两会之后。界首的非访人员不多，邢丙信是最活跃的，每次接邢丙信都会告知他不能到中南海周边等敏感地区上访，他明知这种情况还一再的去非访。因为邢丙信频繁非访，界首市的考核经常被扣分通报，影响界首市的整体工作情况。 31.证人郭某1证言，证明其于2014年借调到界首市信访局工作，后被抽调到安徽省驻北京联络处工作，2015年抽调到阜阳市驻北京联络处工作。在北京工作这几年，频繁的与邢丙信接触。邢丙信因为界首市征地拆迁、果树包赔的问题，多次到北京国家信访局上访，到中南海周边、天安门地区非正常上访，他名义上到中南海等地区非访了八次，实际去的次数不止这么多。界首的工作人员接邢丙信回去的时候，邢丙信态度非常激动，非常不配合工作，经常大吵大闹，想引起周围群众的围观，还要求当时就给他答复，让工作人员承诺如何解决其信访诉求，不然就不回去。邢丙信这些年来多次到北京重点敏感地区非访，严重影响了界首市在全阜阳市的信访考核，也影响了整个阜阳在全省的信访考核。接劝返邢丙信花费了不少人力财力，接邢丙信回去的工作人员还会遭到邢丙信的辱骂，承受心理上的压力。 32.证人韩某2证言，证明邢丙信的信访诉求主要是果园包赔和房子补偿的事，邢丙信的果园是按照征收标准正常包赔的，另按困难补助给了邢丙信6800元和1000元青苗费，邢丙信当时保证不再上访，之后他要求果树按500元一棵补偿，因为市里打非控危他房子没有建起来，他也一直上访。界首市东城办事处和徐寨社区一直和他谈，期间还通过他亲戚和他说，但是一直说不通。后面他就为果园包赔和房子拆迁的诉求一直通过上访给政府施压。 33.证人孙某3证言，证明邢丙信提出的关于七亩果园被砍伐要求赔偿，房屋不让翻盖及拆迁房屋的补偿不合理等诉求，这些诉求不合法也不合理。邢丙信每次提出信访诉求后，对于他的信访诉求处理意见，每次送达他都拒签，他在规定时限内没有提出复查、复审申请，也没有依法诉讼，我们也多次引导他依法走复查、复核或诉讼途经，他都不听。 34.证人赵某证言，证明其参与调解了东城办事处与邢丙信果园赔偿的事，当时达成了协议，邢丙信也签字了。 35.证人陈某证言，证明邢丙信的果树按45元一棵包赔已经比同类果树包赔高了，当时办事处还额外给了他困难补助经费，邢丙信签了协议，保证不再上访。后来因为他的房子因为控违没有建起来，他又开始信访，说政府答应他建房又不让建了，还重提之前果树的事，要求按500元一棵赔偿，当时果树赔偿协议里允许邢丙信建房是调解员赵某私自加的，政府不可能承诺允许他建房，赵某因此事受了处分。 36.证人马某证言，证明邢丙信信访果树包赔的事情界首市东城办事处已经出具了处理情况，邢丙信也领取了相关的包赔，所以信访系统已经认定为处理结束，不再受理。邢丙信提出的房屋被强拆、黑社会打他等事项，因他均不在规定期限内提出复查、复核，按规定也属于程序性办结，但邢丙信不接受，一直到北京就同一事项不停上访，影响界首信访的整体工作。 37.证人张某1证言，证明邢丙信上访是因为果园包赔、未能建起的房子等事，虽然界首市东城办事处对邢丙信做了很多工作，但邢丙信只按照自己的意愿来，所以化解工作一直没有办法顺利进行。邢丙信一直上访给相关工作人员带来了很大的思想压力，而且他每次到国家信访局登记都是同一诉求，给界首市政府带来了很大的负面影响，其个人也因为邢丙信的上访行为受到了纪委的处分。 38.证人刘某证言，证明邢丙信2013年就开始上访了，因为使用了新的信访系统，导致以前的信访信息部分丢失，现在只能查询到邢丙信2016年开始的信访信息。邢丙信因为征地拆迁的问题已经信访好多年了，而且他不仅仅是去国家信访局信访，还来中南海周边及天安门附近去非访，为此界首市信访联席会议很早就把邢丙信的信访案件作为重点督办案件。邢丙信不停信访的根本原因在于邢丙信不听劝阻，提出一系列政府根本解决不了的要求。邢丙信对自己的诉求不肯让步，是导致化解不了的最主要原因，又因为他年龄问题无法执行处罚，所以多年来一直非法、越级信访。 39.证人申某证言，证明从2013年开始，邢丙信就开始越级上访反映其果园赔偿标准过低、未允许其在宅基地建房和强制拆迁等问题。2019年7月份邢丙信向界首市东城办事处提出了14项诉求，界首市东城办事处均对每条诉求进行了核实和处理，其中只有按照征迁方案对其被强拆的房屋进行补偿属于合理诉求，其余都是夸大事实、过高要求补偿或完全非法诉求。 40.证人张某2证言，证明其在徐寨社区整体拆迁做动员工作认识的邢丙信，后来他不满意补偿方案，多次到北京上访，其参与调解过。邢丙信上访主要是因为拆迁和征地的事情，但是邢丙信的上访诉求都不符合法律规定，是无理要求。 41.证人郭某2证言，证明邢丙信的果园赔偿其参与了调解，当时是按照标准征收的，在调解过程中邢丙信确实提出了建房要求，但领导自始至终没有同意，写协议时也没有写让他建房。 42.被告人邢丙信供述，供述从2013年开始信访，当时政府征收徐寨社区部分耕地，其的果园在征收范围，调解的时候其同意了政府的包赔标准，政府也同意其盖房子，其保证不再上访，后市里不让其盖房子。2016年徐寨开始拆迁，因其之前的事情没有解决，其不同意签订拆迁协议，2018年其的房子被强制拆除，其上访反映的主要是这些事。其去过界首信访局、阜阳信访局、国家信访局、中纪委、公安部，到北京主要是去国家信访局，还去过中南海、天安门。2019年8月22日其从界首坐汽车去北京，9月2日、9月3日在国家信访局排队登记了两次。其提出的十几条诉求都合理，其不签拆迁包赔协议是因为其的诉求没有被全部解决。 综合证据如下: 1.户籍信息,证明邢丙信于1946年8月26日出生，已达完全刑事责任年龄。 2.到案经过，证明邢丙信因到北京上访被界首市人民政府东城街道办事处工作人员从北京接回，并送至界首市公安局东城派出所，由办案民警孙鹏、饶龙接收。在对其进行讯问后，于2019年9月8日被送至界首市看守所执行刑事拘留。 3.违法犯罪记录查询情况说明，证明2017年9月2日因扰乱公共场所秩序，被界首市公安局决定执行行政拘留七日；2018年5月27日因扰乱公共场所秩序，被界首市公安局决定行政拘留七日；2018年12月19日因扰乱公共场所秩序，被界首市公安局决定行政拘留九日；2019年4月4日因扰乱公共秩序，被界首市公安局决定行政拘留十日。 本院认为，被告人邢丙信多次前往非信访接待场所的北京市中南海、天安门等重点地区进行非正常上访,在被公安机关训诫及行政处罚后,仍然多次到上述地区非正常上访,严重扰乱了公共场所的秩序,其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。对被告人邢丙信及辩护人关于被告人不构成寻衅滋事罪的辩解及辩护意见，经查，2013年7月26日，被告人邢丙信就其土地、果园被征收及地面附属物清除等事项自愿与界首市东城办事处签订调解协议，并领取补偿款共计163160元，并于同日出具书面保证书，保证不再上访，如再上访，愿意接受政府处理。2014年6月9日，被告人邢丙信以拆迁补偿安置不合理向界首市信访局提出信访诉求，2014年6月27日，被告人邢丙信再次向界首市东城街道办事处出具书面保证书，保证以后坚决不再上访，不再做违法的事。2014年7月20日，界首市信访局针对上述被告人邢丙信的信访诉求出具答复意见：被告人邢丙信已同意处理结果，领取了土地、地面附属物及青苗补偿款，并出具保证书。该答复意见于当日送达被告人邢丙信，被告人邢丙信同意该处理结果，并在答复意见上签字确认。后被告人邢丙信在签署书面调解协议，领取土地补偿款，两次出具书面保证书，并签字同意界首市信访局处理结果的情形下，仍多次以房屋被强拆、果园被征收、拆迁安置补偿过低等诉求进行信访投诉，界首市东城办事处针对被告人邢丙信提出的信访诉求作出反映问题与事实不符，不予支持的处理意见，被告人邢丙信未在规定期限内对该处理意见提出复查、复核申请，亦未通过正当途径解决其诉求,而是不断前往重点地区进行非正常上访，经过多次训诫及行政处罚后仍多次到非信访接待场所等重点地区进行非正常上访、缠访，并辱骂接访人员，引起他人围观，造成公共场所秩序严重混乱，因此，被告人邢丙信的行为构成寻衅滋事罪。对被告人及辩护人的辩解及辩护意见均不予采纳。综上，结合被告人邢丙信的犯罪情节及社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第(四)项，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条之规定,判决如下： 被告人邢丙信犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年9月8日起至2021年3月7日止。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  刘 华 审 判 员  李海锋 人民陪审员  刘 奎 二〇二〇年八月十日 法官助理黄园园 书记员许孟文 附：相关法律条文 第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制： (一)随意殴打他人，情节恶劣的; (二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的; (三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的; (四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。 纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》 第五条在车站、码头、机场、医院、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所起哄闹事，应当根据公共场所的性质、公共活动的重要程度、公共场所的人数、起哄闹事的时间、公共场所受影响的范围与程度等因素，综合判断是否“造成公共场所秩序严重混乱”。