广西壮族自治区南宁市良庆区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0108民初2577号 原告：周维江，男，1990年4月15日出生，壮族，原住南宁市青秀区长塘镇长大村含泥坡14号，现住南宁市良庆区。 委托诉讼代理人：周维范，广西横原律师事务所律师。 被告：中建八局第二建设有限公司（以下简称中建八局），住所地山东省济南市历下区文化东路16号中建文化城二期办公楼1单元17层，统一社会信用代码91370000163054089N。 法定代表人：王涛，该公司董事长。 委托诉讼代理人：许兴超，该公司员工。 被告：南宁市城市管理综合行政执法局（以下简称市政执法局），住所地南宁市青秀区汇春路2号希尔顿阳光B座4楼，统一社会信用代码11450100MB1920001M。 法定代表人：梁勇，该局局长。 委托诉讼代理人：周严，广西祥泰律师事务所律师。 委托诉讼代理人：贺永杰，该局政策法规科科长。 被告：南宁市良庆区城市管理局（以下简称良庆执法局），住所地南宁市良庆区歌海路9号，统一社会信用代码11450108791339229M。 法定代表人：杨章秀，该局局长。 委托诉讼代理人：欧建生，广西颂诚律师事务所律师。 被告：南宁市市政和园林管理局（以下简称市政和园林局），住所地南宁市青秀区葛村路3号，统一社会信用代码11450100MB19327151。 法定代表人：蓝岚，该局局长。 委托诉讼代理人：韦堃，广西宏松律师事务所律师。 委托诉讼代理人：韦婉妮，广西宏松律师事务所律师。 案由：公共道路妨碍通行损害责任纠纷 适用程序：简易程序 立案日期：2020年5月7日 开庭日期：2020年7月30日 原告的诉讼请求：请求判令四被告赔偿原告医疗费36347.45元、护理费1401元、误工费5744元、住院伙食补助费1000元、营养费4100元、交通费100元、残疾赔偿金122008.45元、精神损害抚慰金5000元，共计176400.45元，后续治疗费及其它相关损失待产生确定后另行起诉。事实和理由：2018年11月20日11时50分许，原告驾驶南宁327H3号两轮电动车，沿南宁市良庆区凯旋路由西往东方向行驶，行至南宁市良庆区凯旋飞云路口往体育中心方向十米处辅道时，车辆撞上横跨辅道的钢丝绳后摔倒，造成电动车损坏及原告受伤的道路交通事故。交通事故发生后，原告被送到南宁市第二人民医院治疗，入院诊断为：1.腹部闭合性损伤、肝挫裂伤、脾下极挫裂伤、大网膜破裂、横结肠系膜跟挫裂伤、回结肠系膜根挫裂伤、小肠挫裂伤；2.腹壁皮肤软组织挫伤。经广西金桂司法鉴定中心鉴定，意见为：原告的残疾构成人体损伤三处十级残疾。事发时，被告中建八局正在事发地点进行凯旋路公交车站牌线路铺设施工。根据南宁市公安局交警支队六大队民警绘制的现场图及现场照片显示，道路往东方向有线缆横向摆设在辅道内影响交通，施工现场没有设置明显标志和安全措施。中建八局作为施工方没有设置明显标志和安全措施，市政执法局、良庆执法局、市政和园林局作为道路的维护、养护、管理者，没有尽到清理、防护、警示等义务，造成原告损害，依法应由四被告承担赔偿责任。为维护原告的合法权益，根据有关法律规定，特提起诉讼。 被告中建八局答辩意见：一、本被告主体不适格。本被告不是总承包单位，事发当天还有几家单位在施工，《道路交通事故认定书》无法证明本被告承担事故责任；二、原告自身存在过错，该道路的竣工日期是2018年12月2日，事故发生时道路未交付使用，道路设有警示标语，原告违规进入场地，未看到前方十几米施工人员，本被告认为原告有查看手机或超速现象；三、原告请求赔偿金额缺乏事实依据，请法院驳回原告的诉请。 被告市政执法局答辩意见：一、本被告的职责主要是行政执法，没有城市道路维护、养护的管理义务，不是本案适格的被告，不应承担任何责任；二、原告超速行驶，在雨天路滑的情况下，没有尽到安全驾驶的义务，具有重大过错。 被告良庆执法局答辩意见：一、涉案道路不属于良庆区城市管理局审批、监督管理的职责，该路段路幅超过20米，由市政道路管理，不是本被告的职责范围；二、该路段发生事故时属于未移交的工程，应当由发包单位和施工单位承担责任。综上，原告对本被告的诉讼请求没有法律依据，请求驳回。 被告市政和园林局答辩意见：一、本被告不是适格的被告。事故发生时，该路段未竣工验收且未移交，本被告不具有道路的管理、维护职责；二、原告超速，存在过错，其应承担相应的责任。本被告没有过错，原告要求本被告承担责任没有事实及法律依据；三、原告主张的各项费用及计算标准不明确，不合理数额过高。综上，请求法院驳回原告的诉请。 本案争议焦点：1、各被告是否是本案适格被告？2、原告是否存在过错？3、应由谁承担赔偿责任？4、原告的各项赔偿项目是否依法有据？ 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 查明事实：2018年11月20日11时50分许，原告驾驶南宁327H3号两轮电动车，沿南宁市良庆区凯旋路由西往东方向行驶，时速约30公里/小时，行至凯旋飞云路口往体育中心方向十米处辅道时，车辆撞上横跨辅道并绑在两端灯管的钢丝绳后摔倒，造成电动车损坏及原告受伤的道路交通事故。事故发生后，南宁市交警六大队到现场勘查，发现事故路段辅道内摆放着施工线缆，还有工人在施工。被告中建八局于2018年5月至12月在该路段施工，事发时正在进行凯旋路公交车站牌线路铺设施工，施工现场没有设置明显标志和安全措施。《道路交通事故证明》表明未能证实横跨辅道的钢丝绳系谁所拉，道路交通事故事实无法查清。事故发生当天，中建八局正在事发地点从事凯旋路公交车站牌线路铺设施工。事故发生时，该路段未交付使用。事故发生后，原告被送往南宁市第二人民医院住院治疗，入院诊断为：1.腹部闭合性损伤、肝挫裂伤、脾下极挫裂伤、大网膜破裂、横结肠系膜根挫裂伤、回结肠系膜根挫裂伤、小肠挫裂伤；2.腹壁皮肤软组织挫伤。于2018年11月30日出院，支出医疗费33854.45元，护工费160元。经广西金桂司法鉴定中心进行伤残程度鉴定，鉴定意见为：周维江的残疾构成人体损伤三处十级残疾。事发路段于2019年7月15日正式移交由南宁市政工程管理处维修养护管理。 本院核定原告的各项损失： 1.医疗费：（1）南宁玉洞医院2018年11月20日的门诊治疗费549元，因无病历及发票原件佐证，无法证实治疗事故支出的费用，不予认定；（2）事故当天南宁市第二人民医院的门诊费用639.27元系原告住院前的各项检查，虽无发票原件，结合其住院经过，可认定，住院治疗费用33215.18元有清单佐证，以上费用共计33854.45元； 2.住院伙食补助费，原告住院10天，住院伙食补助费为1000元； 3.营养费：原告住院10天，酌情定每天50元，为500元，原告诉请过高； 4.误工费：原告住院10天，医生建议休息1个月，因此，误工天数为40天，按照“居民服务、修理、其他服务业”计算误工费，160.53元/天×40天=6421.2元，原告诉请5744元，以原告的诉请为准； 5.护理费：原告住院10天，其妻子从事零售业，每天168.7元，为1687元，原告诉请1401元，以原告的诉请为准，还包括住院期间的护工费160元，共计1561元； 6.交通费：酌情定100元； 7.残疾赔偿金：残疾赔偿指数，伤残赔偿指数=伤残等级最高处的伤残赔偿指数（Ih)+伤残赔偿附加指数之和，《广西壮族自治区自治区高级人民法院、自治区人民检察院、自治区公安厅关于审理交通事故损害赔偿案件执行〈道路交通事故受伤人员伤残评定〉标准有关问题的通知》规定：（一）伤残者有两处伤残的，另一处次伤残，6级以下的Ia值为8%，五级以上的Ia值为10%。（二）伤残者有三处以上伤残的，伤残赔偿附加指数之和（∑Ia,i）为10%。事故造成原告三处伤残，因此，原告的伤残赔偿指数=10%+10%，32436元/年×20年×20%=129744元，原告诉请122008.45元，以原告的诉请为准； 8.精神损害抚慰金：5000元合理。 以上损失合计169767.9元。 本院意见：一、关于各被告是否适格。市政和园林局已提供证据证明该路段事发时未交付使用，正在施工，因此，市政和园林局、市政执法局、良庆执法局没有对该路段进行管理、维护、养护的职责，不是本案适格的被告，原告诉请市政执法局、良庆执法局、市政和园林局承担民事责任无事实和法律依据，本院不予支持；二、因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。公共道路妨碍通行损害责任纠纷适用过错推定原则，实行举证责任倒置，由施工人或管理人提供证据证明自己没有过错。事故发生后，被告中建八局的施工负责人初建园承认事发当天中建八局正在事发地点进行凯旋路公交车站牌线路铺设施工，证人卢泰安亦证实事发之前其送小孩去学校路过该路段时亦被横跨辅道的钢丝绳绊住，前方施工的人还过来指责他。因此，综合相关证据，可高度盖然推定中建八局在施工现场没有设置明显标志和安全措施，将钢丝绳横跨辅道并绑在两端灯管，造成原告被横跨的钢丝绳绊倒受伤，侵害了原告的健康权，应当承担相应民事赔偿责任，中建八局主张事发当天有几家公司在施工，但未能提供相应证据证明，应承担举证不能的法律后果。原告在行驶过程中未按照相关交通法规，谨慎驾驶，合理观察路面情况，提前规避可能风险。2018年5月国务院出台的《电动自行车安全技术规范》规定电动车时速最高不能超过25公里/小时，原告在该路段的行驶时速为30公里/小时，原告车速过高，亦存在过错，可减轻被告的责任。结合本案案情，确定由原告自行承担20%民事责任，被告承担80%民事责任，赔偿原告135814.32元（169767.9×80%）。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十六条、第八十九条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条之规定，判决如下： 一、被告中建八局第二建设有限公司赔偿原告周维江经济损失135814.32元； 二、驳回原告其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费1914元，由原告负担384元，被告中建八局第二建设有限公司负担1530元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 员 方艳红 二〇二〇年八月四日 法官助理 梁 红 速 录 员 韦海妮