湖南省湘潭市岳塘区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0304民初2964号 原告：郭文海，男，1952年1月2日出生，汉族，湖南省湘潭市人。 委托诉讼代理人：刘小平，湖南众擎律师事务所律师。 被告：湘潭市生力建材有限公司。 法定代表人：颜知良，董事长。 委托诉讼代理人：文永军，湖南湘晋律师事务所律师。 原告郭文海与被告湘潭市生力建材有限公司（以下简称生力建材公司）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年8月20日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭审理。原告郭文海及其委托诉讼代理人刘小平、被告生力建材公司的法定代表人颜知良、委托诉讼代理人文永军均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 郭文海向本院提出诉讼请求：1、判令生力建材公司赔偿郭文海房屋损失及损毁重建费240万元；2、判令生力建材公司承担郭文海租房居住的房租费4.3万元、搬家费及人工费3000元、其他损失5万元；3、判令生力建材公司承担本案诉讼费用。事实与理由：1975年，郭文海的房屋经湘潭市石灰厂征收后，安置于该厂矿区附近，后湘潭市石灰厂更名为生力建材公司。生力建材公司的采矿区距离郭文海居住的房屋不足30米。由于生力建材公司长期频繁采用露天爆炸开采，震动剧烈，致使郭文海的房屋受损严重。2008年8月28日发生地下爆破开采塌陷事故后，生力建材公司变更开采方向，但仍然出现了多起塌陷事故。2017年5月13日，郭文海的房屋开始出现房屋开裂、地面塌陷现象，房屋已经完全不适宜居住。考虑到安全因素，郭文海搬出该房屋。2017年6月2日，经湘潭市房屋安全办公室鉴定，郭文海的房屋安全等级为C级，属于不能居住的房屋。根据湘潭市高新区国土资源局公示的地质灾害防灾工作明白卡显示，该情况的诱发因素为人为损害。2018年6月8日前后，距离郭文海家100米处出现一个塌陷深洞，已经严重危及附近居民人身安全。生力建材公司的地下爆破采矿，将房屋地下采空，造成郭文海家房屋塌陷成为危房，郭文海多次索赔无果，遂诉至法院，请求判如所请。 生力建材公司辩称：1、生力建材公司注册成立于1999年，2000年年初，湘潭市石灰厂破产改制，原石灰厂部分职工拿到安置费后自谋职业，部分职工将安置费入股生力建材公司。生力建材公司是一家改制后成立的股份制合作制困难企业，生力建材公司积极响应国家、省、市关于环境保护治理政策，已经于2015年全面关停闭产，郭文海主张生力建材公司露天采矿、爆破开采导致其房屋开裂无事实依据，其主张的地面于2017年出现塌陷开裂现象，生力建材公司也不知情。因生力建材公司响应政府文件关停，即便发生地质灾害事故导致房屋开裂，有关赔偿和治理的责任主体系当地政府。2、郭文海房屋内地面塌陷和房屋开裂与生力建材公司原来的生产经营活动无直接因果关系。生力建材公司作为一家国有企业破产后改制的股份制合作企业，虽然生产效益不佳，但公司在关停前整个生产活动中遵循依法采矿、狠抓安全生产，不存在因违法生产经营活动造成他人财产损失，郭文海主张其居住的房屋地面塌陷和房屋开裂系生力建材公司的生产经营活动造成不符合客观事实，郭文海无任何证据证明其危房系生力建材公司采矿所致。根据湘潭市自然资源规划局于2017年组织调查的报告来看，郭文海所在调查区地面沉陷变形是在多因素综合影响下产生的、以自然属性为主体的、采矿排水影响明显的地面沉陷变形。也就是说，郭文海房屋地面塌陷和开裂，主因是自然因素，诱因与原湘潭市石灰厂50年代起开采以及与生力建材公司成立后期的开采仅仅存在间接关系。3、郭文海房屋地面塌陷和开裂后，湘潭市高新区管委会作为责任部门，根据法律规定和相关政策有依法治理并就避让居住给予补偿的义务，为此，湘潭市高新区管委会组织人员与郭文海多次交流沟通解决其房屋搬迁和安置补偿问题，政府答应给予其另行选址建房并支付相应的建房费用，因郭文海提出高额补偿要求，导致其至今未能与政府达成协议。综上，郭文海主张其房屋地面塌陷和开裂系生力建材公司采矿直接造成无事实依据。生力建材公司早已关停生产经营，既无能力也无义务对郭文海进行安置补偿，相应治理和补偿的责任主体是当地政府，请法院查明事实，依法驳回郭文海的诉讼请求。 当事人围绕自己的诉讼请求及答辩主张依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了质证，对证据认定如下：对郭文海提交的私房产权登记证，生力建材公司没有异议，本院予以认定；对郭文海提交的湘潭市房屋安全鉴定办公室出具的房屋安全鉴定报告，生力建材公司对其真实性并无异议，本院对该证据的真实性予以认定；对郭文海提交的《崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡》系复印件，无原件核对，生力建材公司不予认可，本院无法确认其真实性，不予认定；对郭文海提交的湘潭高新技术产业开发区双马街道建设村新建组地面沉陷变形调查区地形地质图、采矿区照片、生力建材公司向郭文海出具的告知书照片、郭文海房屋开裂情况照片，无原件核对，生力建材公司均不予认可，因该组证据真实性不能确认，且不影响本院对本案案件的处理，本院不予认定；郭文海在湘潭市国土资源局摘录的地面沉陷变形破坏概况、原因分析、防治措施和建议、调查报告，生力建材公司对此无异议，本院予以认定；对生力建材公司提交的湘潭市国土资源局[2014]76号文件、[2015]49号文件、湘潭高新技术产业开发区管理委员会出具的《关于湘潭市生力建材有限公司涉绿退出工作通告》、湘潭市国土资源局调查报告摘录内容、湘潭市2018年度地质灾害防治方案，郭文海对其真实性并无异议，本院予以认定；对郭文海申请鉴定所得的湖南正融价格评估有限公司出具的[2020]20号价格评估报告及回复函、广州仲恒房屋安全鉴定有限公司于2020年8月5日出具的[2019]SW3053房屋受损原因鉴定报告，郭文海明确表示无异议，生力建材公司经本院合法传票传唤未到庭发表质证意见，也未向本院提交书面异议书，视为对上述鉴定及回复函均无异议，本院予以认定。 根据上述认定的证据及当事人的当庭陈述，本院确认以下案件事实： 郭文海所建的湘潭市高新区双马镇建设村新建组64号房屋与生力建材公司采矿区相隔不远，并与生力建材公司职工宿舍相邻，房屋于1988年7月建成。2017年5月上旬，湘潭市高新区双马街道建设村新建组突发地面沉陷变形，导致郭文海及其他数户人家的房屋墙体裂缝、地基沉陷。2017年6月2日，湘潭市房屋安全鉴定办公室出具2017-31号房屋安全鉴定报告，认定郭文海房屋的安全等级为C级，建议：鉴于该房屋地基沉降仍未稳定，裂缝可能继续产生和发展，建议做地质勘查，进一步查明原因、观察使用。 2015年7月6日，生力建材公司石灰岩1采石场和2采区的采矿许可证被依法吊销。2018年8月10日，生力建材公司被湘潭高新技术产业开发区管理委员会通知需要拆除相关生产设施设备进行转型退出。 郭文海认为，其湘潭市高新区双马镇建设村新建组64号房屋开裂、地基下沉是因生力建材公司采矿所致，遂诉至本院，向本院提出诉称之请求。诉讼过程中，郭文海依法向本院申请进行相应房屋受损原因鉴定和房屋、附属物损失鉴定。本院受理后，依法委托鉴定机构进行相应鉴定。2020年8月5日，广州仲恒房屋安全鉴定有限公司出具了[2019]SW3053房屋受损原因鉴定报告，鉴定结论为：根据现场检查结果分析，湘潭市岳塘区双马镇建设村新建村民组64号房屋及附属物发现有因地基基础不均匀沉降而导致超过《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011）所规定的裂缝、倾斜、位移痕迹及其他异常情况，说明该房屋地基基础工作异常；该房屋目前出现的损坏主要表现为：①墙体的开裂、分离、位移现象；②天面预制板的开裂、分离现象；③墙体与天面板交接处的开裂现象；④地面的开裂、下沉、起拱现象。依据上述损坏、现场调查情况以及法院提供的资料分析：鉴定房屋的主要损坏是由于地基基础出现的不均匀沉降所引起；生力建材公司一矿区在鉴定房屋北侧开采有60余年的历史，自2004年12月份之前均为露天开采，2004年12月份以后转为地下开采，转地下开采后，其地下采矿深度约90m（以房屋地坪为准），在地下开采期间会造成土体扰动及地下水流失带来的土体自重应力重分布，房屋基础下土层稳定受影响，从而引起不均匀沉降，继而引发上部结构产生拉应力造成墙体斜向开裂等、楼板与墙体开裂分离等损坏现象；故生力建材公司的生产经营行为与鉴定房屋及附属物的损坏存在主要因果关系。2020年8月11日，湖南正融价格评估有限公司出具[2020]20号价格评估报告，对郭文海的房屋及附属物的装修、财产损失以重置价格确认了评估标的的房屋及附属物重置价格为691781.2元，郭文海所属的有证房屋面积及附属物面积的剩余价值为108645.57元。郭文海和生力建材公司对上述鉴定均未提出异议。 本院认为，本案争议的焦点问题如下： 一、郭文海损失的认定 郭文海主张其房屋损失及损毁重建费达240万元，无任何事实及法律依据，本院不予采信。根据湖南正融价格评估有限公司[2020]20号价格评估报告，郭文海所有的64号房屋因墙体开裂、地基下沉所致房屋及附属物重置价格为691781.2元，而郭文海所属的有证房屋面积及附属物面积的剩余价值为108645.57元，故郭文海所有的64号房屋因墙体开裂、地基下沉所致房屋及附属物损失为583135.63元（691781.2元-108645.57元），郭文海关于其认为相应损失应为房屋重置价格与剩余价值之和毫无依据，本院不予采信。郭文海主张的房租费、搬家费、人工费及其他损失无证据予以证实，本院不予支持。 二、关于生力建材公司应否对郭文海房屋因墙体开裂、地基下沉所致房屋及附属物损失承担赔偿责任问题 本院认为，根据广州仲恒房屋安全鉴定有限公司出具的[2019]SW3053房屋受损原因鉴定报告，鉴定结论为生力建材公司的生产经营行为与鉴定房屋及附属物的损坏存在主要因果关系，故生力建材公司应对郭文海房屋因墙体开裂、地基下沉所致房屋及附属物损失承担主要赔偿责任，本院酌情确定生力建材公司应承担的责任比例为70%即生力建材公司需向郭文海赔偿的损失为408194.94元（583135.63元×70%），生力建材公司关于郭文海房屋受损与其采矿行为无关、其无需对郭文海进行赔偿等无事实及法律依据，本院不予采信。 综上，郭文海的诉讼请求，本院予以部分支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第七条、第十五条、第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告湘潭市生力建材有限公司于判决生效后十日内向原告郭文海支付房屋及附属物损失赔偿款408194.94元； 二、驳回原告郭文海的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费26760元，减半收取计13380元，鉴定费25000元，合计38380元，由被告湘潭市生力建材有限公司负担30000元，原告郭文海负担8380元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。 （此页无正文） 审判员  李湘蓉 二〇二〇年八月二十六日 书记员  夏 璇