北京市第二中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）京02委赔22号赔偿请求人：张先叶，男，1985年11月2日出生。法定代理人：巩翠莲，女，1955年8月14日出生。法定代理人：张长江，男，1955年4月5日出生。赔偿义务机关：北京市公安局海淀分局，住所地北京市海淀区长春桥路15号。法定代表人：谭权，局长。委托代理人：闫飞。复议机关：北京市公安局，住所地北京市东城区前门东大街9号。法定代表人：亓延军，局长。张先叶及其法定代理人巩翠莲、张长江因殴打、虐待致伤申请北京市公安局海淀分局（以下简称海淀分局）国家赔偿一案，张先叶及其法定代理人巩翠莲、张长江不服北京市公安局（以下简称市公安局）所作京公赔复决字[2020]9号《刑事赔偿复议决定书》，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。2019年12月20日，张先叶及其法定代理人巩翠莲、张长江向海淀分局提出国家赔偿申请，对海淀分局在张先叶被羁押期间对其身体、精神状况置之不理，不予积极救治，玩忽职守，严重侵犯张先叶人身健康权一事，要求海淀分局赔偿医疗费、护理费、残疾赔偿金、误工费、精神抚慰金、抚养费共计2098402元。海淀分局于2020年2月10日作出京公海赔决字[2019]10号《国家赔偿决定书》，认为张先叶因涉嫌故意伤害被海淀分局刑事羁押期间，海淀分局下辖海淀区看守所，因张先叶存在精神疾病，已将其列为重点管控人员，采取合理看管措施，并遵照医嘱对其用药，在张先叶出现身体不适时及时将其送往医院救治，不存在怠于履行监管义务的情形，张先叶及其法定代理人巩翠莲、张长江提出的国家赔偿请求无事实及法律依据。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（四）项、第二十三条之规定，决定对张先叶及其法定代理人巩翠莲、张长江的刑事赔偿请求不予赔偿。张先叶及其法定代理人巩翠莲、张长江不服向市公安局申请作出复议决定。2020年5月28日，市公安局作出京公赔复决字[2020]9号《刑事赔偿复议决定书》，认为本案中，无证据证明海淀分局下辖海淀区看守所不予积极救治张先叶，严重侵犯张先叶人身健康权。海淀分局作出的《国家赔偿决定书》认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律依据正确。张先叶及其法定代理人巩翠莲、张长江的复议请求无事实及法律依据，不予支持。市公安局根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第四十九条第（一）项之规定，决定维持海淀分局作出的京公海赔决字[2019]10号《国家赔偿决定书》。张先叶及其法定代理人巩翠莲、张长江不服上述《刑事赔偿复议决定书》，于2020年7月9日向本院赔偿委员会提出国家赔偿申请。赔偿请求：1.撤销市公安局作出的京公赔复决字[2020]9号《刑事赔偿复议决定书》；2.撤销海淀分局作出的京公海赔决字[2019]10号《国家赔偿决定书》；3.责令海淀分局向张先叶赔偿护理费、后续治疗费、残疾赔偿金、抚养费、精神损失抚慰金、生活费共计2098402元。具体事实及理由：2012年10月4日，张民昌等人到张先叶在北京市海淀区光明村好家居建材市场内经营的餐馆寻衅滋事，对餐馆实施打、砸，在餐馆内对张先叶等人进行殴打（后张民昌等人犯寻衅滋事罪被定罪处罚），事发当时，为了自卫，张先叶将寻衅滋事人划伤，被海淀分局北太平庄派出所的民警带走。10月6日晚，张先叶被送到海淀区看守所。2012年11月15日，张先叶突遇恶心状况，不省人事，被看守所送至999医院抢救。2012年11月19日，张先叶被转至海淀医院抢救，经过连续三天抢救苏醒后已变为不识父母、精神严重失常的病人，遂又被转至海淀区精神卫生防治院救治，并被诊断为未分化型精神分裂症。而后转至北京大学第六医院、张先叶户籍所在地医院救治，如今张先叶家庭经济已陷入无米可炊的困境，无奈张先叶只能在家中调理治疗。张先叶现已丧失劳动能力和部分生活能力，经鉴定为精神二级伤残。张先叶被北太平庄派出所带走当天，张先叶的家属已经告知民警及看守所相关人员张先叶患有精神疾病并向看守所相关人员出示了医院诊断及药物证明，但看守所对张先叶病情置之不顾，以致酿成惨状。张先叶所受到的损失为重大人身损害；张先叶的损害系看守所不作为所致，依据《中华人民共和国看守所条例》，看守所对疑犯负有管理、照看的义务，张先叶系患有精神疾病人员且家属已向看守所告知该事实，对情况如此特殊的在押人员，看守所应尽到更多合理的照看义务，但海淀区看守所却对张先叶的病情视而不见，放任其病情加重，直至不省人事才将其送往医院救治。在羁押期间，张先叶曾病情发作，海淀区看守所不给其服用正确药物反而以安眠药代替，以及未及时救治是导致张先叶出现恶状的直接原因。张先叶家族史中从未有过心脏病的病史，张先叶也从未突发过心脏病，且突发心脏病能够导致如此重大的精神疾病，是不具有相当性的，海淀区看守所的突发心脏病之辩解实为推卸责任的借口；海淀区看守所在张先叶羁押期间对其进行非暴力性虐待，对其身体、精神状况置之不顾，不予救治，玩忽职守。海淀区看守所的行为实际上是一种对张先叶的非暴力虐待行为，不给患者服用药物就如同让其挨饿受冻，不让其睡觉一样，属于非暴力情形，且该行为已对张先叶造成严重的人身伤害。经审理查明，张长江、巩翠莲系张先叶之父母、法定代理人。2012年10月5日，张先叶因涉嫌故意伤害罪被海淀分局刑事拘留，羁押于海淀分局下辖海淀区看守所。入所体检时，张先叶自诉精神分裂症病史5年余，曾就诊当地医院，目前规律服药治疗，未能提供相关病历资料。入所健康检查笔录上记录张先叶的异常体征为心律不齐，心电图显示偶发室早。海淀区看守所在张先叶羁押期间，将其列为重点管控人员，监室内24小时管控，驻所医疗中心每日进行巡视、观察。至2012年11月12日前，张先叶从未主动求医。2012年11月12日，因同监室人员反映张先叶睡眠差，当日，海淀区看守所请北京市第六看守所专科会诊，会诊意见为考虑可疑分裂样状态，建议适当给予镇静药物治疗，后海淀区看守所驻所医生遵北京市第六看守所医嘱为张先叶开具专科药物。2012年11月14日，因张先叶出现心脏不适症状，经心电图检查显示频发室早，心动过缓，海淀区看守所于当日将其送往公安医院住院治疗。2012年11月15日，海淀分局以张先叶患有严重疾病为由决定对其取保候审。2013年5月15日，北京回龙观医院出具两份《司法鉴定意见书》，经鉴定，张先叶诊断为精神分裂症，案发时处于缓解期，其对违法行为的辨认能力、控制能力完整，评价为完全刑事责任能力；目前张先叶处于精神分裂症缓解期，评定为有受审能力。2014年9月3日，经北京市人民检察院第一分院批准，海淀分局对张先叶执行逮捕，羁押于海淀区看守所。2014年11月20日，北京市海淀区人民法院作出（2014）海刑初字第2211号刑事判决书，判决张先叶犯故意伤害罪，判处有期徒刑一年四个月，刑期自2014年9月3日起至2015年11月20日止。2019年12月20日，张先叶及其法定代理人巩翠莲、张长江向海淀分局提出刑事赔偿申请，请求海淀分局对张先叶在海淀分局被羁押期间不予积极救治，玩忽职守，严重侵犯张先叶人身健康权一事，赔偿医疗费、护理费、误工费、残疾赔偿金、精神抚慰金、抚养费等共计2098402元。2020年2月10日，海淀分局作出京公海赔决字[2019]10号《国家赔偿决定书》，决定不予赔偿。上述事实有拘留证、入所健康检查笔录、重点在押人员管控表、北京市红十字会急诊抢救中心医嘱单、北京市第六看守所远程视频会诊报告单、驻所医疗中心出具的情况说明、司法鉴定意见书、北京市海淀区人民法院作出的（2014）海刑初字第2211号刑事判决书、残疾人证等证据在案佐证，可以作为认定事实的依据。本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（四）项、第（五）项之规定，行使侦查职权的机关在行使职权时刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的，或者违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的，受害人有取得赔偿的权利。本案根据查明的事实，张先叶在入所时就罹患精神分裂症，看守所在将其收押后，对其给予重点管控，每日都有医生巡检，不存在张先叶及其法定代理人巩翠莲、张长江所述海淀分局下辖海淀区看守所对张先叶病情视而不见。因看守所内有医生驻所，有独立医疗机构，故用药方面需遵医嘱；在发现张先叶突发心脏病后，亦及时将其送往医院就医，不存在不作为，怠于履责的情形。目前张先叶的状况是精神二级残疾，但因其之前就患有精神分裂症，张先叶及其法定代理人巩翠莲、张长江主张其精神残疾是看守所所致缺乏事实依据，现有证据不能证实看守所在羁押期间对张先叶存在殴打、虐待，或者怠于行使监管职责等不作为的情形。综上，本案不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（四）项、第（五）项规定的应当给予赔偿的情形，对张先叶及其法定代理人巩翠莲、张长江所提赔偿请求，本委不能予以支持。海淀分局决定对张先叶不予赔偿，市公安局复议予以维持是正确的。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：维持北京市公安局二〇二〇年五月二十八日作出的京公赔复决字[2020]9号《刑事赔偿复议决定书》。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年八月十一日