河北省遵化市人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀0281执异54号 案外人：遵化市西下营乡郝各庄村村民委员会，住所地遵化市。 法定代表人：丁升，村主任。 案外人：遵化市西下营乡塔头寺村村民委员会，住所地遵化市。 法定代表人：张磊，村主任。 案外人：遵化市西下营乡康庄子村村民委员会，住所地遵化市。 法定代表人：王自军，村主任。 案外人：遵化市西下营乡西下营北杨庄村村民委员会，住所地遵化市。 法定代表人：宋小力，村主任。 案外人：遵化市西下营乡西下营东关村村民委员会，住所地遵化市。 法定代表人：韩志全，村主任。 案外人：遵化市西下营乡西下营西关村村民委员会，住所地遵化市。 法定代表人：于卫民，村主任。 案外人：遵化市西下营乡西下营东沟村村民委员会，住所地遵化市。 法定代表人：吴占军，村主任。 案外人：遵化市西下营乡西下营桃园村村民委员会，住所地遵化市。 法定代表人：王铁红，村主任。 案外人：遵化市西下营乡兰村村民委员会，住所地遵化市。 法定代表人：李海军，村主任。 案外人：遵化市西下营乡双义村村民委员会，住所地遵化市。 法定代表人：白凤利，村主任。 案外人：遵化市西下营乡腰子岭村村民委员会，住所地遵化市。 法定代表人：尹国田，村主任。 案外人：遵化市西下营乡大安口村村民委员会，住所地遵化市。 法定代表人：张海军，村主任。 案外人：遵化市西下营乡沙岭村村民委员会，住所地遵化市。 法定代表人：王义广，村主任。 所有案外人的委托代理人：郑国帅，代理权限为特别授权。 申请执行人：马福明，男，1959年7月30日出生，汉族，现住遵化市。 委托代理人：缪晓爽，河北京遵律师事务所律师，代理权限为特别授权。 被执行人：遵化市西下营乡西下营西沟村村民委员会，住所地遵化市。 法定代表人：宋宝林，村主任。 申请执行人马福明与被执行人遵化市西下营乡西下营西沟村村民委员会建设工程合同纠纷一案，在执行过程中，案外人张小双向本院提出执行异议。本院依法组成合议庭，现已审查终结。 十三个案外人称：遵化市西下营满族乡农经站作为包括被执行人遵化市西下营乡西下营西沟村村民委员会在内的全乡14个村的账务主管机关，账户内代为保管的资金为案外人与被执行人14个村的资金，并不是被执行人西下营乡西沟村的自有资金。众所周知，乡镇农经站对所辖区内的村集体财产履行代管责任，各村集体没有专用的账户，由乡农经站设一下账户统一管理所辖区内村集体财产。法院扣划前，被执行人的账面存款为12564.28元，一是市财政拨付文化建设专项资金6260元（专款专用），二是田园综合体项目上级奖补村庄规划款6000元，三是其他集体收入304.28元。该事实在执行人员送达（2020）冀02执2527号之一执行裁定书时已经进行了说明，乡农经站提供了财务账簿，执行人员同时对财务账簿进行了复印，确认了被执行人的财产情况。故法院扣划的超出12564.28元之外的69440.72元资金系13个案外人的集体财产，案外人既不是被执行人，也没有协助执行的义务，法院将案外人在西下营乡农经站代为保管的集体资金混同为被执行人的财产进行扣划，明显错误，严重侵害了案外人的合法权益，故请求依法撤销唐山市中级人民法院（2020）冀02执2527号之一执行裁定书，将法院扣划的归案外人所有的69440.72元资金执行回转至案外人的账户内。 案外人为证明其主张，向本院提交如下证据： 1、唐山市中级人民法院出具的（2020）冀02执2527号之一执行裁定书复印件一份。 2、遵化市西下营满族乡农经站情况说明及明细分类账复印件上面加盖有遵化市西下营满族乡农经站的印章。 3、遵化市西下营满族乡农经站开户许可证复印件及中国农业银行业务回单原件及复印件各一份。 上述证据，案外人用以证明：唐山市中级人民法院扣划前，在遵化市西下营满族乡农经站代管的所辖区内各村的集体资金中，被执行人的资金为12564.28元，不足82005元，法院扣划的资金中有69440.72元系案外人的资金，法院无权扣划。 经质证，申请执行人马福明的质证意见为：对证据1的真实性没有异议，依据法院生效的调解书，被执行人西沟村委会应支付给马福明工程款79000元、诉讼费及保全费1920元，加上执行费用，法院划扣82005元不属于超标的扣划。对证据2的真实性不予认可，我方有证据证明在执行部门划扣前，被执行人西沟村委会在西下营乡农经站的存款远超过82005元，不存在扣划案外人资金的事实。对遵化市西下营乡农经站开户许可证的真实性请法庭核实，对执行部门扣划的银行业务回单的真实性没有异议，其中显示扣划时间为2020年6月24日。 经质证，被执行人遵化市西下营乡西下营西沟村村民委员会的质证意见为：对上述证据均无异议。 申请执行人马福明称：1、马福明与遵化市西下营乡西下营西沟村村民委员会建设工程合同纠纷一案，于2019年7月23日由贵院立案，并于2019年7月24日作出（2019）冀0281民初3263号民事裁定书，2019年8月6日，贵院向遵化市西下营满族乡政府送达了民事裁定书及协助执行通知书，对遵化市西下营乡西沟村委会在农经站的存款以10万元为限予以冻结，冻结期限自2019年8月6日起至2022年8月5日止。2019年8月27日，贵院出具了（2019）冀0281民初3263号民事调解书，约定由遵化市西下营乡西沟村委会于2019年10月1日前给付马福明工程款79000元。遵化市西下营满族乡农经站的对公账户交易明细显示，被执行人西下营乡西沟村委会通过会计刘春凤于2019年10月12日存入44800元、2019年11月22日存入90500元，故此在保全期间内，被执行人西下营乡西沟村委会在农经站的存款金额大于马福明申请保全的金额，大于执行机关从该账户中划扣的金额，不存在划扣错误的情形，也未侵害案外人的权益。 申请执行人马福明为证明其主张提交如下证据： 1、遵化市人民法院出具的（2019）冀0281民初3263号民事调解书原件及复印件各一份。 2、遵化市人民法院出具的（2019）冀0281民初3263号民事裁定书原件及复印件各一份。 3、遵化市人民法院（2019）冀0281民初3263号协助执行通知书复印件一份。 4、（2019）冀0281民初3263号送达回证复印件一份，上面显示农经站工作人员签收（2019）冀0281民初3263号民事裁定书及协助执行通知书的时间是2019年8月6日10时。 5、中国农业银行股份有限公司遵化市支行出具的户名为遵化市西下营满族乡农经管理站对公账户交易明细原件及复印件各一份。 上述证据，申请执行人马福明用以证明：被执行人遵化市西下营乡西沟村应付马福明工程款79000元、诉讼费及保全费1920元，加上执行费用，法院不存在超标的扣划行为。遵化市西下营乡农经站对公账户交易明细中显示，被执行人西下营乡西沟村委会于2019年10月12日存入44800元、2019年11月22日存入90500元，被执行人在农经站的存款金额远超过马福明保全的金额，也远超过执行部门扣划的金额，故不存在扣划案外人存款的事实。农经站自2019年8月6日收到法院的民事裁定书及协助执行通知书后，应依法履行协助执行义务。 经质证，案外人的质证意见为：对证据1、2、3均无异议，但冻结10万元为超标的保全。证据4中没有加盖遵化市西下营乡政府或者农经站的印章，对其真实性需要回去核实。对证据5的合法性不予认可，不知道该份证据的来源。且在交易明细中仅显示了该账户的进账部分，没有资金流出部分，不能全面反映被执行人在农经站的真实存款情况，且案外人没有协助执行的义务。 经质证，被执行人遵化市西下营乡西下营西沟村村民委员会的质证意见为：对上述证据均无异议，但是2019年10月12日和2019年10月22日村会计刘春凤向农经站转存的44800元和90500元是被执行人西沟村委会替乡社保站代收的所有村民的养老保险及医疗保险。 被执行人遵化市西下营乡西下营西沟村村民委员会称：对案外人的异议申请没有异议。 经审查查明：马福明与遵化市西下营乡西下营西沟村村民委员会建设工程合同纠纷一案，本院于2019年8月27日作出（2019）冀0281民初3263号民事调解书，协议：“一、由被告遵化市西下营乡西下营西沟村村民委员会于2019年10月1日前给付原告马福明工程款79000元。二、双方其他不再争执。”审理过程中，本院依马福明申请，作出（2019）冀0281民初3263号民事裁定书，裁定：“将被申请人遵化市西下营乡西下营西沟村村民委员会名下财产（包括金融机构存款）予以查封、冻结，金额以10万元为限，具体保全财产内容及期限以本院协助执行通知书或协助冻结存款通知书载明的为准。”2019年8月6日的协助执行通知书内容为：“将遵化市西下营乡西下营西沟村村民委员会所有在遵化市西下营乡政府农经站的存款以10万元为限予以冻结。二、冻结期限为三年，自2019年8月6日至2022年8月5日止。”该案进入执行后，唐山市中级人民法院于2020年4月20日作出（2020）冀02执2527号之一执行裁定书，裁定：“扣划由遵化市人民法院依据（2019）冀0281民初3263号民事裁定书保全冻结的被执行人遵化市西下营乡西下营西沟村村民委员会在遵化市西下营满族乡政府农村经营服务站账户上的银行存款82005.00元至本院指定账户。” 本院认为：案外人提交的遵化市西下营满族乡农经站出具的各村站内存款情况及所辖各村在农经站的明细分类账，能够证明唐山市中级人民法院依据（2020）冀02执2527号之一执行裁定书于2020年6月24日扣划82005元款项时，被执行人遵化市西下营乡西下营西沟村村民委员会在该农经站的账面金额为12564.28元，法院扣划的款项中有69440.72元为农经站代管的案外人的资金，故案外人对唐山市中级人民法院（2020）冀02执2527号之一执行裁定书所提异议主张，理据充足，本院予以支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十六条、第二十四条之规定，裁定如下： 中止唐山市中级人民法院（2020）冀02执2527号之一执行裁定书中对案外人所有的69440.72元款项的执行。 案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理。与原判决、裁定无关的，可以自收到本裁定书之日起十五日内向遵化市人民法院提起诉讼。 审判长  王凤波 审判员  李立艳 审判员  张力卿 二〇二〇年八月十七日 书记员  张瑞艳