河北省唐山市路北区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0203民初2053号 原告：陈国永，男，1966年6月21日出生，汉族，农民，住唐山市路北区。 委托代理人：于田静、许廷林，河北中宜律师事务所律师。 被告：夏明超，男，1973年4月25日出生，汉族，农民，住唐山市路北区。 委托代理人：夏文章（被告夏明超父亲），1946年11月22日出生，汉族，农民，住唐山市路北区。 原告陈国永与被告夏明超占有物返还纠纷一案，本院于2020年7月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈国永及其委托代理人、被告夏明超的委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈国永向本院提出诉讼请求：1、判令被告将安置房屋腾空返还原告（暂估450000元）；2、判令被告承担诉讼费用。事实和理由：原、被告均系路北区韩城镇东二村村民，早年夏明超因建厂需要，向陈太成（原告父亲）租赁0.57亩土地，双方协商每亩每年租赁费500元，详见原告证据1。后原告父亲去世，上述0.57亩承包地中的0.31亩由原告承包经营，详见原告证据2、3。2018年，唐山市政府采煤搬迁工作小组办公室对包括韩城镇东二村在内的六村进行补偿安置，详见原告证据4，原告了解到夏明超伪造材料将租赁的原告0.31亩土地占为己有，骗取了本应该补偿给原告的安置房屋90平方米，详见原告证据5、6。原告多次与夏明超协商无果后，又多次向东二村村民委员会、东欢坨矿业分公司反映，但均没有任何结果。原告为维护自身合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律的规定提起诉讼，请求人民法院判如所请。原告当庭变更诉称，要求被告向原告支付因牛场房屋占地获取的补偿90平方米房屋折价款45万元。 被告夏明超辩称，第一条：我获得房屋补偿的依据：一、2018年东欢坨六村压煤搬迁工作由迁建指挥部主导。指挥部是由区政府、开滦、镇政府、村委会四方人员组成，政策依据是2018年四月路北区压煤村庄紧急避险居民住宅补偿安置方案，按《刑法》第二十一条规定之含义，之所以称为“紧急避险”补偿方案，就一定有它的特殊性和优先性。此方案其中第二条明确规定：搬迁补偿对象为宅基地使用权人、房屋所有权人（证据一）。陈国永提供的有村委会开具的承包土地的证明，只能说明（他父亲）曾经承包过此块农地，而承包地并不在此次住房补偿安置之列。二、2001年以后，陈太成（陈国永）已无有此块地（0.57亩或0.31亩）的承包经营权，该土地与村委会的承包关系已灭失。2000年上级号召发展养殖业，我找到当时时任村主任李柱国提出想建牛场的申请，经村委会同意，2001年1月，我与陈太成（陈国永之父）、齐建民签订了占地协议书。此协议是在甲乙双方自愿平等互利的情况下签订的，符合中华人民共和国合同法。并有村主任李柱国和会计刘印清作证（证据二）。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条之规定：“经发包方同意，承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经营组织的其他农户，由该农户同发包方确定新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。”据此，该块土地我已和村委会确定了新的承包关系，从2001年至2005年我已向国家缴纳了5年的农业税，向村里缴纳了各项统筹提留款。陈太成（陈国永）于此块地已无任何关系。在中国，任何人没有土地的所有权，农村个人拥有的只是承包经营权，农地被征用的补偿费也不归个人所有，个人所能得到的只有安置补助费，此宗土地的占用，我必须每年每亩付给他们500元补偿费，直至此轮承包期结束。这个事实非常清楚，虽然外面当年那份占地协议书签的并不全面，但这种“有偿转让”的特征不容改变，因为既然是经村委会批准的建牛场占地，那就不是三年二年就拆了的事，根据实际生产情况和“交易习惯”，这是人所共知的常识，所以这不是一般的“流转”，流转和转让的区别显而易见。拿18年前承包权已经有偿转让的土地来索要补偿，算什么理由？三、在现实生活中，我村建养殖场的不是两个三个，转让土地承包权的也有二三十户，除陈国永以外，没有其他农户索要什么补偿的，也许会有人说：人家是一次性交完租金的（此轮承包期所剩年数）。而我认为，不管是一年一交，还是一次交20年、30年，只是交款方式不同，其性质是一样的，都是承包经营权的有偿转让，没有土地可以买卖的法律。如果东二村二三十户土地承包权转让户都向占地户去要补偿，那将造成社会秩序的不安定，法律的尊严将受到挑战。这些人之间便无诚信可言，法律的常识、常情、常理三原则也必将大打折扣。第二条：我获得房屋补偿的事实过程：一、2001年我占用陈、齐两家承包的土地后，开始陆续建造牛场，先建了部分住房和库房，后来因资金原因，对建造养牛圈舍和购入幼牛是分步进行，在没正式养牛之前，获村委会批准，我村村民陈俊就在牛场内建造了一所住房，本来此牛场面积就不大，这样就更小了。所以，此牛场就已经不再适合养牛了。就由陈俊在此院内从事绵羊养殖。于是2018年搬迁，我向搬迁指挥部提出了放弃养殖场的补偿，改为按住宅对待进行补偿（申请法庭收集证据一）。二、经指挥部头天傍晚开会决定：2018年，指挥部组织人员对我村存在各类问题需要二次清登的住房十多户（其中包括我牛场房屋）进行二次清登。清登工作由评估公司、开滦、镇政府、村委会四方人员组成。清登后出具了清登表，整个过程公开透明，程序合法（申请法庭收据证据二）。三、2018年，我村搬迁工作小组（也是由区政府、开滦、镇政府、村委会四方人员组成）对这一二十户二次清登房屋逐户进行审核，对照路北区紧急避险补偿方案细则规定我在原牛场所建房屋符合无证房屋补偿标准，即一家三代一起居住，且第三代已成年，每代人不足一套住房的，建有无证房的，可以按有证房同等对待，给予补偿安置。搬迁前我家六口人只有一套住房，当年我大女儿已21岁，所以我原牛场房屋才可以被认定为无证房按有证房进行补偿（申请法庭收集证据三），并非如陈国永所说“伪造材料将租赁土地占为己有骗取安置住房”，我父亲夏文章当时只是东二村搬迁工作小组二十余人中的一名组员，是否伪造材料事实显而易见，陈国永的说法不仅是对我的污蔑，也是对搬迁指挥部及工作小组工作的否定。四、以事实为依据，以法律为准绳。综上所述，请人民法院依法驳回陈国永诉讼，不予支持。 本院经审理认定事实如下：原、被告均为唐山市路北区韩城镇东欢坨二村（以下简称东二村）村民，原告在东二村××厂南地块儿有承包地0.31亩，其与东二村委会签订了农村土地承包合同书，承包期限30年，自1999年1月1日至2028年12月31日，原告并取得了土地承包经营权证书。2001年被告建牛场，占用本村村民齐建民0.65亩承包地，占用原告父亲陈太成0.57亩承包地，其中有上述原告土地0.31亩。同年9月13日，被告夏明超与陈太成、齐建民经过中证人写下协议书，约定每亩每年赔补损失500元，每年12月31日交下年赔款，统筹农业税由占地人夏明超负责。东二村委会在协议书上加盖了公章。2018年7月16日，东二村委会与夏明超签订无证房屋补偿协议书，牛场的房屋和土地置换安置住房建筑面积150平方米，其中上述0.31亩土地置换面积为90平方米。2018年8月6日、8月21日东二村委会与夏明超先后签订4份安置协议书，夏明超有证房屋、土地和上述牛场房屋、土地应置换安置住房建筑面积450平方米，夏明超选定安置住房为祥融家园Ｄ区106楼2单元402室、Ｄ区106楼3单元402室、Ｄ区108楼1单元803室、Ｅ区113楼1单元1001室。上述陈国永享有承包经营权的0.31亩土地置换住房面积90平方米，含在上述楼房面积之内。经本院查询，祥融家园楼房市场价格为5000元／平方米。 本院认为，原告陈国永享有案涉土地的承包经营权，有农村土地承包合同和农村土地承包经营权证书为证。法律规定，承包地被依法征收、征用、占用的，承包方有权依法获得相应的补偿。而案涉土地的实际情况是因压煤村庄紧急避险，案涉土地已置换住房面积90平方米，故原告对置换利益主张权利有法律依据和事实依据。被告辩称的承包地没有补偿，宅基地才有补偿，案涉土地承包经营权早在2001年就转让给了被告等意见，与事实不符，与法律规定相悖，本院不予采纳。关于90平方米的置换住房面积，原告申请评估，本院认为这90平方米所在的祥融家园楼房价格为5000元/平方米，这就是市场价格，是居民们普遍知晓、接受和交易的基准价格，在价格明确的情况下，再启动司法评估程序，一是浪费司法资源，二是加大当事人的开支，所以对原告的申请，本院不予准许。 综上，原告关于要求被告给付房屋折价款45万元的诉讼请求，本院应予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第六条、第一百一十四条、第一百七十六条、第一百七十九条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第四款、《中华人民共和国物权法》第二百四十一条、第二百四十三条之规定，判决如下： 被告夏明超于本判决书生效后十日内给付原告陈国永安置住房面积90平方米的折价款45万元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费8050元，减半收取4025元，由被告夏明超负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判员  徐庆海 二〇二〇年八月十日 书记员  张丹丹