江苏省南京市建邺区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）苏0105行审134号 申请执行人：南京市建邺区市场监督管理局，住所地在南京市建邺区雨润大街99号3幢。 法定代表人：范清，局长。 委托代理人：左婷婷，南京市建邺区市场监督管理局副分局长。 委托代理人：江蕾蕾，南京市建邺区市场监督管理局公平交易科科长。 被执行人：南京金硕翼餐饮管理有限公司，住所地在南京市建邺区江东中路237号中央商场二层2F3029。 法定代表人：陈宏亮。 南京市建邺区市场监督管理局（以下简称建邺区市场局）于2020年7月13日向本院申请强制执行建市监罚字[2019]114号行政处罚决定（以下简称“114号处罚决定”）一案，本院受理后，依法进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人建邺区市场局称，本局于2019年1月15日对被执行人南京金硕翼餐饮管理有限公司作出《行政处罚决定书》（建市监罚字[2019]114号）,被执行人在法定期限内未要求举行听证，未提起行政复议，也未履行该行政决定。本局于2020年4月16日向被执行人送达了《行政处罚决定履行催告书》（建市监催[2020]05001号），但被执行人在规定期限内仍未履行行政决定。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、五十四条的规定，特依法申请强制执行，申请执行标的为罚款10000元。 建邺区市场局为证明其对南京金硕翼餐饮管理有限公司作出的“114号处罚决定”的合法性，向本院提交了以下证据、依据： 证据：1、《案件来源登记表》；2、《立案审批表》；3、《权利义务告知书》、《送达地址确认书》、《营业执照》、《食品经营许可证》、法定代表人身份证件；4、微信公众号截图；5、《询问（调查）笔录》；6、《情况说明》、《微盟软件销售合同》；7、《案审会（重大案件）集体讨论记录》；8、建市监处告字[2019]05019号行政处罚告知书（以下简称《告知书》）及送达回证；9、建市监罚字[2019]114号行政处罚决定书（以下简称《处罚决定书》）及送达回证；10、建市监催[2020]05001号行政处罚决定履行催告书（以下简称《催告书》）及送达回证。 依据：《中华人民共和国广告法》第九条、第五十七条；《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条。 被执行人南京金硕翼餐饮管理有限公司未答辩。 经审查查明，南京金硕翼餐饮管理有限公司（以下简称金硕翼公司）成立于2017年3月23日，住所地在南京市建邺区江东中路237号中央商场二层2F3029，经营范围：“餐饮管理；餐饮服务（涉及许可的按许可证经营）。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）”2019年6月13日，建邺区市场局接举报称金硕翼公司在其公司微信公众号“意之翼意式餐厅”上发布的“我们为消费者提供最新鲜的意大利餐饮食材和食品”的宣传用语涉嫌违法宣传，要求查处。建邺区市场局核实后发现举报内容基本属实，遂于2019年6月18日立案调查。建邺区市场局调查查明，2018年5月，金硕翼公司为了向客户宣传、推广其公司及餐饮，便于制作会员系统，开通了微信公众号“意之翼意式餐厅”。2018年8月，金硕翼公司在该微信公众号的简介上发布“我们为消费者提供最新鲜的意大利餐饮食材和食品”的相关宣传内容。案发后，金硕翼公司及时将上述内容进行了整改，整改后的内容为“意之翼专注意式餐饮文化”。建邺区市场局认为，金硕翼公司在微信公众号简介上发布“我们为消费者提供最新鲜的意大利餐饮食材和食品”的行为违反了《中华人民共和国广告法》第九条的规定，依法应予处罚；同时鉴于金硕翼公司案发后能积极配合调查，及时将涉案内容删除，主动减轻违法行为危害后果，认为该公司具有减轻处罚情节。2019年8月19日，建邺区市场局向金硕翼公司送达了《告知书》，告知金硕翼公司拟作出行政处罚所认定的事实、理由、依据及其依法享有的权利。金硕翼公司收到《告知书》后向建邺区市场局递交了陈述申辩意见，称涉案微信公众号推出时间短，受众群体小，没有造成严重后果；其公司积极配合调查，及时删除了涉案内容；由于不懂广告法，非主观故意行为，请求免予行政处罚。建邺区市场局在对金硕翼公司违法行为的性质、情节及社会危害程度等进行综合考量后，决定对该公司给予减轻处罚。2019年10月15日，建邺区市场局依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条和《中华人民共和国广告法》第五十七条的规定，对金硕翼公司作出“1、责令停止发布上述违法广告；2、罚款10000元，上缴国库。”的“114号处罚决定”。同日，建邺区市场局向金硕翼公司送达了《处罚决定书》。金硕翼公司收到《处罚决定书》后，在法定期限内既未申请行政复议或提起行政诉讼，也未履行“114号处罚决定”确定的缴纳罚款的义务。建邺区市场局向金硕翼公司送达了《催告书》后，该公司仍未按照《催告书》的要求履行缴纳罚款的义务。建邺区市场局遂向本院申请强制执行。 本院认为，根据《中华人民共和国广告法》第六条第二款“县级以上地方市场监督管理部门主管本行政区域的广告监督管理工作，县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责广告管理相关工作。”的规定，建邺区市场局具有对发生在本市建邺区行政区域内的违反广告法规定的行为进行调查，并根据查明的事实对违法行为人予以行政处罚的法定职权。 《中华人民共和国广告法》第九条规定：“广告不得有下列情形：------（三）使用‘国家级’、‘最高级’、‘最佳’等用语；------”、第五十七条规定：“有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请；对广告经营者、广告发布者，由市场监督管理部门没收广告费用，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可吊销营业执照、吊销广告发布登记证件：(一)发布有本法第九条、第十条规定的禁止情形的广告的；------”的规定；《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款规定：“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻处罚：(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；------”。本案中，金硕翼公司在微信公众号简介上发布“我们为消费者提供最新鲜的意大利餐饮食材和食品”的行为，违反了《中华人民共和国广告法》第九条“广告不得有下列情形：------(三)使用‘国家级’、‘最高级’、‘最佳’等用语------”的规定。建邺区市场局查明金硕翼公司存在上述违法行为后，对金硕翼公司的违法事实、情节及社会危害程度等进行了综合评价，进而依据《中华人民共和国广告法》第五十七条和《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条的相关规定对金硕翼公司作出的“114号处罚决定”，事实认定清楚，适用法律正确。建邺区市场局在作出“114号处罚决定”过程中，完成了立案、调查、处罚前告知、作出处罚等程序，相关行政文书亦按照法定程序送达，行政程序并无不当。金硕翼公司收到《处罚决定书》后，在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，且经建邺区市场局催告后仍未履行“114号处罚决定”中确定的缴纳罚款的义务，建邺区市场局向本院申请强制执行，符合《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条第一、二款规定的申请强制执行条件。综上，依照《中华人民共和国行政强制法》第六十条、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十条规定，裁定如下： 准许强制执行建邺区市场局对金硕翼公司作出的“114号处罚决定”中确定的“罚款10000元，上缴国库。”的内容。强制执行费用由金硕翼公司承担。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判员  孙国荣 二〇二〇年八月七日 书记员  黄冰雪