河北省唐县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）冀0627刑初4号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人河北省唐县人民检察院。 附带民事公益诉讼出庭人张惠先，河北省唐县人民检察院副检察长。 附带民事公益诉讼出庭人胡华，河北省唐县人民检察院检察官助理。 被告人葛某寨，男，1970年10月14日出生，汉族，小学文化，农民，群众，户籍所在地河北省保定市唐县，住唐县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年8月7日被唐县森林公安局刑事拘留，同年9月2日经河北省唐县人民检察院批准逮捕，当日被唐县森林公安局执行逮捕，同年9月20日由唐县森林公安局取保候审。现在家。 被告人葛某仁，男，1969年10月10日出生，汉族，小学文化，农民，群众，户籍所在地河北省保定市唐县，住唐县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年9月15日被唐县森林公安局刑事拘留，当日被该局取保候审。现在家。 被告人张某坤，男，1963年10月16日出生，汉族，小学文化，农民，群众，户籍所在地河北省保定市唐县，住唐县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年9月15日被唐县森林公安局刑事拘留，当日被该局取保候审。现在家。 附带民事公益诉讼被告侯某迁，男，1990年5月11日出生，汉族，小学文化，农民，群众，户籍所在地河北省保定市唐县，住唐县。 附带民事公益诉讼被告张某贤，男，1963年12月15日出生，汉族，小学文化，农民，群众，户籍所在地河北省保定市唐县，住唐县。 附带民事公益诉讼被告雷某敏，男，1967年1月11日出生，汉族，小学文化，农民，群众，户籍所在地河北省保定市唐县，住唐县。 河北省唐县人民检察院以唐检公诉刑诉〔2019〕290号起诉书指控被告人葛某寨、葛某仁、张某坤犯非法占用农用地罪，于2020年1月8日向本院提起公诉。在诉讼过程中，河北省唐县人民检察院于2020年7月9日以唐检民行民公诉〔2020〕1号刑事附带民事公益诉讼起诉书，向本院对被告人葛某寨、葛某仁、张某坤、被告侯某迁、张某贤、雷某敏提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭对本案进行了合并审理。河北省唐县人民检察院指派检察员田宗涛出庭支持公诉，副检察长张惠先、检察官助理胡华出庭参加附带民事公益诉讼，被告人葛某寨、葛某仁、张某坤及被告侯某迁、雷某敏等均到庭参加诉讼，被告张某贤经本院合法传唤未到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2017年至2018年，被告人葛某寨、葛某仁、张某坤在未办理占用林地手续的情况下，在唐县某山上非法占用林地采石。经工程师现场勘验，非法占用林地面积共计28.26亩，其中26.63亩地类为宜林荒山，1.63亩地类为灌木林地，林种为防护林（水保林）森林类别为一般公益林，被占用林地受到严重破坏。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读出示了以下证据材料：被告人葛某寨、葛某仁、张某坤的供述；证人侯某迁、张某贤、雷某敏、王某、张某证言；现场勘验笔录；某某村挖山采石现场照片；司法鉴定意见书；唐县自然资源和规划局证明；被告人葛某寨、葛某仁、张某坤户籍信息等证据。 公诉机关认为，被告人葛某寨、葛某仁、张某坤违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，三被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应该以非法占用农用地罪追究三被告人的刑事责任；以唐检公诉量建〔2019〕133号量刑建议书和唐检公诉量建调〔2020〕5号量刑建议调整书，建议判处被告人葛某寨拘役五个月，并处罚金，可以适用缓刑；判处被告人葛某仁、张某坤拘役四个月，并处罚金，可以适用缓刑。 被告人葛某寨、葛某仁、张某坤对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，且签署了认罪认罚具结书，在开庭审理过程中亦无异议。 附带民事公益诉讼起诉人诉称的事实与公诉机关指控的事实一致，认为被告人葛某寨、葛某仁、张某坤的行为构成非法占用农用地罪，被告侯某迁、张某贤、雷某敏作为合伙人，属于损坏林木的共同侵权人，应当承担相应的民事责任。请求本院依法判令被告葛某寨、葛某仁、张某坤、侯某迁、张某贤、雷某敏在一年内对破坏的林地进行恢复，届时由唐县自然资源和规划局依据恢复方案进行验收；若到期未恢复，六被告应依法承担所损坏林地修复施工费用47.48万元。 附带民事公益诉讼起诉人围绕诉讼请求，向法庭出示了公诉人出示的以外证据：保定某某地质勘察服务有限公司作出的恢复治理项目施工图设计及经费预算；葛某寨、葛某仁、张某坤、侯某迁、张某贤、雷某敏的询问笔录及保证书等证据。 被告人葛某寨、葛某仁、张某坤及被告侯某迁、张某贤、雷某敏承认附带民事公益诉讼起诉人所主张的事实。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控及附带民事公益诉讼起诉人的主张一致。另查明，被告人葛某仁、张某坤与2019年9月15日到唐县公安局自动投案，并如实供述自己的罪行；被告人葛某寨归案后如实供述自己的犯罪行为；三被告人自愿交纳罚金。 上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据证实，足以认定： 被告人葛某寨、葛某仁、张某坤的供述；证人（刑事附带民事公益诉讼被告）侯某迁、张某贤、雷某敏证言；证人王某、张某证言；现场勘验笔录；某某村挖山采石现场照片；河北林业司法鉴定中心司法鉴定意见书：唐县某某村采石占用林地面积28.26亩，其中26.63亩地类为宜林荒山，1.63亩地类为灌木林地，林种为防护林（水保林），森林类别为一般公益林。被占用林地进行修路和挖山采石，达到严重破坏。附破坏林地占地示意图，现场照片；唐县自然资源和规划局证明：“某某村山上挖怪石破坏林地示意图”中的“荒山”、“灌木林”部分的山地属于林地，该矿点未到我局办理占用林地手续；保定某某地质勘察服务有限公司作出的唐县某某村非法采石区矿山地质环境恢复治理项目施工图设计及经费预算：工程施工费47.48万元，附表；被告人葛某寨、葛某仁、张某坤和被告侯某迁、张某贤、雷某敏的询问笔录及保证书；被告人葛某寨、葛某仁、张某坤户籍信息等证据。 本院认为，被告人葛某寨、葛某仁、张某坤违反土地管理法规，非法占有林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，事实清楚，证据确实、充分，三被告人的行为均已构成非法占用农用地罪，系共同犯罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人葛某仁、张某坤系自首，依法可从轻处罚；被告人葛某寨归案后如实供述自己的犯罪行为。三被告人愿意接受处罚，可从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。 被告人葛某寨、葛某仁、张某坤的犯罪行为所造成的损害，除承担刑事责任外，还应依法承担相应的民事责任；被告侯某迁、张某贤、雷某敏作为合伙人，属于损坏林木的共同侵权人，应当承担连带责任。 附带民事公益诉讼起诉人要求被告人葛某寨、葛某仁、张某坤、被告侯某迁、张某贤、雷某敏按照保定某某地质勘察服务有限公司出具的《唐县某某村非法采石区矿山地质环境恢复治理项目施工图设计》的恢复治理方案在规定期限内进行恢复；若到期未按标准恢复，则应按保定某某地质勘察服务有限公司出具的唐县某某村非法采石区矿山地质环境恢复治理项目工程施工费47.48万元，承担赔偿责任。被告人葛某寨、葛某仁、张某坤、被告侯某迁、张某贤、雷某敏同意，本院予以支持。 刑事附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求，事实清楚、证据确实、充分，符合法律规定，本院予以支持。 根据本案事实及社区矫正意见，对三被告人可以适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款，最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项，《中华人民共和国民法总法》第一百七十六条、第一百七十九条第（五）项、第（八）项、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第六条、第八条、第十五条第（五）项、第（六）项，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告人葛某寨犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，缓刑八个月，并处罚金人民币一万三千元（已交纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算） 二、被告人葛某仁犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，缓刑七个月，并处罚金人民币一万三千元（已交纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算） 三、被告人张某坤犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，缓刑七个月，并处罚金人民币一万三千元（已交纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算） 四、被告人葛某寨、葛某仁、张某坤，被告侯某迁、张某贤、雷某敏在一年内，依据保定某某地质勘察服务有限公司出具的《唐县某某村非法采石区矿山地质环境恢复治理项目施工图设计》进行修复，届时由唐县自然资源和规划局进行验收；若被告人葛某寨、葛某仁、张某坤，被告侯某迁、张某贤、雷某敏未按要求履行修复义务，应当连带承担修复费用47.48万元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。 审 判 长  王 东 审 判 员  贾兴国 审 判 员  孙净坤 人民陪审员  王世良 人民陪审员  段聪娜 人民陪审员  邸雪兰 人民陪审员  邵 美 二〇二〇年八月七日 书 记 员  张玉芳