重庆市第一中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）渝01委赔6号赔偿请求人种明明，男，汉族，1952年12月19日出生，身份证住址重庆市江北区，现住重庆市江北区。委托代理人周蓓，重庆百君律师事务所律师。委托代理人王欣，重庆百君律师事务所实习律师。赔偿义务机关重庆市永川区公安局，所在地址重庆市永川区人民东路66号。负责人刘建中，该局局长。委托代理人罗万洪。委托代理人汪义琳。复议机关重庆市公安局，所在地址重庆市渝北区黄泥磅黄龙路555号。主要负责人汪绍敏，该局常务副局长。委托代理人冯进超。赔偿请求人种明明因违法刑事拘留申请重庆市永川区公安局（简称永川区公安局）国家赔偿一案，不服重庆市公安局2020年3月20日作出的渝公赔复决字〔2020〕002号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会于2020年7月9日对本案进行了公开质证。赔偿请求人种明明及其委托代理人周蓓、王欣，赔偿义务机关永川区公安局的委托代理人罗万洪、汪义琳，复议机关重庆市公安局的委托代理人冯进超参加了质证。本案现已审理终结。赔偿请求人种明明的申请事项为：一、请求本院赔偿委员会撤销永川区公安局作出的永公刑赔决字〔2019〕6号刑事赔偿决定书以及重庆市公安局作出的渝公赔复决字〔2020〕002号刑事赔偿复议决定书。二、责令永川区公安局赔偿因侵犯其人身自由37天而产生的赔偿金11689.78元。三、责令永川区公安局在重庆市江北区及永川区范围内以适当方式为其消除影响，恢复名誉并向其赔礼道歉。四、责令永川区公安局赔偿其精神损害抚慰金5万元。理由是：永川区公安局违法立案，枉法办案，利用刑事干预经济纠纷，违法拘留种明明，对其采取刑事拘留措施的主要证据不足，应予赔偿。赔偿义务机关永川区公安局答辩称，一、其依法受理种明明提起的国家赔偿申请，依法作出刑事赔偿决定，事实清楚，程序合法。二、永川区公安局立案后，犯罪嫌疑人张琦的供述与辩解、公司财务相关人员的证人证言、相关书证等证据，均指向种明明具有重大嫌疑，根据2012年《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条（二）、（七）项的规定，对涉嫌职务侵占的犯罪嫌疑人采取了刑事拘留措施。因种明明涉嫌多次作案，对其延长拘留期限至三十日，刑事拘留期限从2016年10月27日起至2016年11月25日止。三、永川区公安局于2016年11月25日向重庆市永川区人民检察院提请批准逮捕，2016年12月2日，重庆市永川区人民检察院以事实不清、证据不足对种明明作出不批准逮捕决定，永川区公安局当日释放了种明明。四、以上措施均符合法律规定，种明明陈述的违法拘留、超期羁押的情形不属实，本案不存在国家赔偿事由。复议机关重庆市公安局提交意见认为，永川区公安局收到重庆福川汽车销售有限公司（简称福川公司）负责人对张琦等人的控告后，经过初查和依法侦查，发现种明明涉嫌伙同他人侵占公司利益，有实施职务侵占犯罪的嫌疑。永川区公安局对种明明采取刑事拘留措施和延长羁押期限的决定符合2012年《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，其作出的不予赔偿决定亦符合法律规定。请求本院赔偿委员会依法维持复议机关的复议决定。赔偿义务机关永川区公安局在本院赔偿委员会组织质证时出示的证据有：1.受案登记表；2.延长办案期限审批表；3.立案决定书；4.拘留证；5.拘留通知书；6.变更羁押期限通知书；7.提请批准逮捕书；8.不批准逮捕决定书；9.释放通知书；10.取保候审决定书；11.收取保证金通知书；12.解除取保候审决定书；13.催告领取保证金通知书；14.退还保证金决定书；15.退还保证金通知书；16.撤销案件决定书；17.报案材料；18.种明明户籍信息；19.捉获经过；20.种明明被抓获时的讯问笔录；21.种明明第一次、第二次讯问笔录；22.张琦被抓获时的讯问笔录；23.张琦第一次至第四次讯问笔录；24.冉文生第一次、第二次询问笔录；25.李毅第一次、第二次询问笔录；26.帅满第一次询问笔录；27.王红第一次询问笔录；28.永川区公安局永公刑赔决字〔2019〕6号《刑事赔偿决定书》。赔偿请求人种明明质证认为：对证据6的合法性不予认可；证据16不能达到赔偿义务机关的证明目的；证据20-27不能达到赔偿义务机关的证明目的；对证据证据1-19、23、24的关联性和证明目的提出严重质疑；对其余证据无异议。复议机关对赔偿义务机关出示的证据均无异议。赔偿请求人种明明在本院赔偿委员会组织质证时出示的证据有：1.拘留、取保、解除取保的法律文书；2.永川区公安局永公刑赔决字〔2019〕6号《刑事赔偿决定书》；3.重庆市公安局渝公赔复决字〔2020〕002号《刑事赔偿复议决定书》；4.EMS封面；5.撤案告知书；6.重庆市永川区人民法院（2015）永法民初字第09431号-09434号判决书；7.张琦的讯问笔录；8.信永中和会计师事务所重庆分所出具的《关于重庆福川汽车销售有限公司与种明明等人经济往来司法会计书证审查意见书》；9.种明明的病历资料。赔偿义务机关永川区公安局质证认为：对证据6的真实性无异议，但达不到其证明目的；证据9与本案无关联性，不予认可；对种明明出示的其余证据无异议。复议机关重庆市公安局质证认为：同意赔偿义务机关的质证意见。复议机关重庆市公安局在本院赔偿委员会组织质证时出示的证据有：1.国家赔偿复议申请书；2.渝公赔复答字〔2020〕002号《提交国家赔偿案件情况通知书》；3.刑事赔偿答复书；4.重庆市公安局渝公赔复决字〔2020〕002号《刑事赔偿复议决定书》；5.邮寄送达凭证。赔偿请求人种明明和赔偿义务机关永川区公安局对复议机关重庆市公安局出示的证据均无异议。上述证据，经审查，本院赔偿委员会认为：赔偿请求人种明明出示的证据4系复印件，且模糊不清，不予确认；种明明出示的证据6、9，与本案不具有关联性，不予确认；赔偿义务机关永川区公安局出示的证据1-28，种明明出示的证据1-3、5、7-8，复议机关重庆市公安局出示的证据1-5，具有真实性、合法性，能够证明本案的相关事实，予以确认。根据以上有效证据及赔偿请求人、赔偿义务机关在质证中的陈述，本院赔偿委员会认定如下事实：2016年2月26日，永川区公安局受理冉文生报案。2016年3月15日，永川区公安局决定对张琦等人职务侵占案立案侦查。侦查中，永川区公安局发现种明明有犯职务侵占罪的重大嫌疑，于2016年9月14日决定对种明明采取拘留措施。2016年10月27日，永川区公安局对种明明执行拘留送重庆市永川区看守所羁押，并于二十四小时内通知了其家属。2016年10月28日，永川区公安局决定因种明明涉嫌多次作案延长其羁押期限至2016年11月25日。2016年11月25日，永川区公安局提请重庆市永川区人民检察院批准逮捕，2016年12月2日，重庆市永川区人民检察院审查认为该案事实不清、证据不足，决定不批准逮捕种明明。同日，永川区公安局将种明明予以释放。2016年12月2日，永川区公安局决定对种明明采取取保候审措施，期限从2016年12月2日起算。2017年12月1日，永川区公安局对种明明解除取保候审。2020年4月2日，永川区公安局作出撤销案件决定，载明其办理的张琦等人职务侵占案，因没有犯罪事实，决定撤销此案。2019年10月23日，种明明以违法刑事拘留为由，向永川区公安局提出赔偿申请。永川区公安局于2019年12月19日作出永公刑赔决字〔2019〕6号刑事赔偿决定，认为种明明系福川公司负责人，其在任职期间虚构申领工资，多次将公司资金转入其私人账户等行为涉嫌职务侵占，公安机关根据2012年《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条之规定，于2016年10月27日对其执行刑事拘留措施适用法律正确。2016年12月2日因检察院不批准逮捕种明明，永川区公安局立即对其释放并变更强制措施，办案程序合法、符合法律规定。遂决定：不予赔偿。种明明不服，于2020年1月23日向重庆市公安局申请复议。重庆市公安局于2020年3月20日作出渝公赔复决字〔2020〕002号刑事赔偿复议决定。该决定认为：永川区公安局收到福川公司负责人对张琦等人的控告后，经过初查和依法立案侦查，发现种明明涉嫌伙同他人侵占公司利益，有实施职务侵占犯罪的嫌疑。永川区公安局对种明明采取刑事拘留措施和延长羁押期限的决定符合2012年《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，其作出的不予赔偿决定亦符合法律规定。遂决定：维持永川区公安局作出的永公刑赔决字〔2019〕6号刑事赔偿决定。种明明不服，申请本院赔偿委员会作出国家赔偿决定。本院赔偿委员会认为，国家赔偿实行法定赔偿原则。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第十八条关于刑事赔偿范围的规定，永川区公安局在本案中对种明明采取的相关刑事司法措施属于国家赔偿案件审查范围的是拘留措施。2012年《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条规定：“公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：（一）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；（二）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；（三）在身边或者住处发现有犯罪证据的；（四）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；（五）有毁灭、伪造证据或者串供可能的；（六）不讲真实姓名、住址，身份不明的；（七）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。”第八十三条规定：“公安机关拘留人的时候，必须出示拘留证。拘留后，应当立即将被拘留人送看守所羁押，至迟不得超过二十四小时。除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪通知可能有碍侦查的情形以外，应当在拘留后二十四小时以内，通知被拘留人的家属。有碍侦查的情形消失以后，应当立即通知被拘留人的家属。”第八十九条规定：“公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一日至四日。对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至三十日。人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的七日内，作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。人民检察院不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知后立即释放，并且将执行情况及时通知人民检察院。对于需要继续侦查，并且符合取保候审、监视居住条件的，依法取保候审或者监视居住。”上述规定系2012年《中华人民共和国刑事诉讼法》对于拘留的条件、程序和时限的规定。本案中，根据被害人陈述和证人证言，永川区公安局对种明明采取拘留措施符合拘留的条件。拘留后，永川区公安局在二十四小时内将种明明送看守所羁押并通知了其家属，符合拘留的程序规定。永川区公安局2016年10月27日将种明明拘留，2016年10月28日因其涉嫌多次作案决定延长拘留期限至2016年11月25日，符合延长拘留期限的规定。2016年11月25日，永川区公安局提请重庆市永川区人民检察院批准逮捕。重庆市永川区人民检察院于2016年12月2日决定不批准逮捕，符合人民检察院在七日内审查逮捕的规定。2016年12月2日，在接到重庆市永川区人民检察院不批准逮捕的决定后，永川区公安局立即将种明明予以释放并变更强制措施为取保候审，也符合上述相关法律的规定。据此，永川区公安局对种明明采取的拘留措施符合法定的条件、程序和时限，不存在拘留违法应予国家赔偿的情形。种明明认为拘留违法的申请赔偿理由不能成立，本院赔偿委员会不予支持。综上，种明明申请国家赔偿的理由不能成立，本院赔偿委员会不予支持。永川区公安局对种明明的申请不予赔偿并无不当，重庆市公安局复议维持永川区公安局的国家赔偿决定亦无不当，本院赔偿委员会依法予以维持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条（一）项的规定，决定如下：维持重庆市公安局渝公赔复决字〔2020〕002号刑事赔偿复议决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年八月四日