湖南省洞口县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）湘0525刑初12号 公诉机关湖南省洞口县人民检察院。 被告人曾德开，男，1992年8月18日出生，汉族，高中文化，中共党员，户籍所在地及现住址湖南省洞口县。因涉嫌非法采矿犯罪于2018年10月16日被洞口县公安局取保候审，经洞口县人民检察院决定，于2019年10月16日由洞口县公安局继续对其执行取保候审。现在家。 辩护人曾德立，湖南桔城律师事务所律师。 湖南省洞口县人民检察院以洞检公诉刑诉〔2019〕292号起诉书指控被告人曾德开犯非法采矿罪，于2020年1月6日向本院提起公诉。本院受理后，因案情复杂于2020年2月18日由简易程序转为普通程序审理，在本案审理过程中因发生重大突发公共卫生事件，本院于2020年2月18日对本案中止审理，2020年4月3日对本案恢复审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。洞口县人民检察院指派检察员刘祚麒出庭支持公诉。被告人曾德开及其辩护人曾德立到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，洞口县黄桥镇石井采石场位于洞口县，开采矿种建筑石料用石灰岩，有股东被告人曾德开、同案人李德军（存疑不诉处理）二人。曾德开为石井采石场法人代表，负责生产；李德军负责财务。曾德开于2015年12月开始经营该采石场，采石场于2016年7月开始生产，李德军于2017年5月入股。2017年5月27日至2018年4月期间，曾德开在明知采矿地点不是石井采石场采矿许可证范围之内，实施越界开采。经湖南省煤田地质局第一勘探队勘测，石井采石场共越界开采面积1723平方米，非法开采矿石51800吨，价值人民币1243200元。案发后，该采石场分别于2018年8月7日向洞口县国土资源局缴纳非法所得人民币100000元，于2019年12月10日向洞口县人民检察院缴纳非法所得人民币107200元，共计人民币207200元。被告人曾德开主动至洞口县公安局治安大队投案，并如实供述了自己的罪行。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了被告人曾德开及同案人李德军的供述，证人刘某的证言，检测报告，价格评估结论报告书，洞口县国土资源局行政处罚决定书，洞口县石井采石场采矿许可证，安全生产许可证，营业执照，缴款书，石井采石场股权分配协议，情况说明，土地租赁合同，现场勘验笔录，到案经过，户籍资料等证据。 公诉机关认为，被告人曾德开违反矿产资源法的规定，超越采矿许可证规定的矿区范围擅自采矿，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。因其具有自首情节，且自愿适用认罪认罚从宽制度，应当适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，建议对被告人曾德开判处有期徒刑三年，缓刑三年。 被告人曾德开对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中对指控事实提出部分异议，认为其经营石井采石场前就有越界采矿，公诉机关指控其越界采矿的范围应予以核减。其对外销售的矿产价值数额应为二十余万元。其辩护人提出的辩护意见是对公诉机关指控的基本事实没有异议，认为曾德开的行为涉嫌犯罪，但其主观恶性非常小，事出有因，且情节显著轻微、危害不大，又能自动投案如实供述案情，具有众多法定及酌定从轻、减轻处罚情节，在审查起诉阶段自愿认罪认罚，请求对其从轻处罚，在有期徒刑以下量刑并适应缓刑。辩护人提交了洞口县黄桥镇石龙村委会、付舒光、张悦的证明，拟证明在曾德开经营洞口县石井采石场之前，该采石场已被多年多次开采；洞口县石井采石场工商登记信息，拟证明洞口县石井采石场在2016年前由他人经营开采；洞口县石井采石场明细分类账，拟证明被告人曾德开的非法所得为二十余万元。公诉机关对洞口县黄桥镇石龙村委会、付舒光、张悦的证明及洞口县石井采石场工商登记信息没有异议。经审查，对该两项证据本院予以采信。公诉机关对洞口县石井采石场明细分类账的真实性提出异议，请求法庭予以核实。经审查，该项证据证明的内容与审理查明的事实一致，符合证据的三性，本院予以采信。 经审理查明，洞口县石井采石场（普通合伙）于2015年11月17日成立，合伙期限至2025年11月16日，执行事务合伙人为被告人曾德开，经营范围为建筑用石灰岩矿开采、加工、销售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动），于2017年6月21日获得洞口县食品药品工商质量监督管理局颁发的营业执照（统一社会信用代码为91430525ＭＡ4Ｌ1ＰＷＤ7Ｂ）。2015年10月1日，洞口县石井采石场与洞口县委会签订石井村集体土地租赁合同书；2016年8月12日，洞口县石井采石场与洞口县十三组村民签订土地租赁合同；2016年12月2日，洞口县石井采石场与洞口县黄桥镇九峰村村支两委签订租山协议。洞口县石井采石场于2017年5月8日获得湖南省安全生产监督管理局颁布的安全生产许可证（编号为＜湘＞ＦＭ安许证字［2017］Ｅ266），有效期为2017年5月8日至2020年5月7日。洞口县石井采石场于2017年11月13日获得洞口县国土资源局颁发的采矿许可证，采矿权人为洞口县石井采石场，地址为洞口县4组，经济类型为私营合伙企业，开采矿种为建筑石料用灰岩，开采方式为露天开采，生产规模为30万吨／年，矿区面积为0.0139平方公里，有效期限为贰年，即自2017年11月13日至2019年11月13日，矿区范围拐点坐标为：点号1的Ｘ坐标为2989023.36、Ｙ坐标37488361.14，点号2的Ｘ坐标为2989037.24、Ｙ坐标37488453.85，点号3的Ｘ坐标2988908.25、Ｙ坐标37488508.86，点号4的Ｘ坐标为2988900.44、Ｙ坐标为37488388.20。2017年5月12日，同案人李德军与被告人曾德开签订石井采石场股权分配协议，李德军投资375万元入股洞口县石井采石场，两人分别占股50%，曾德开负责采石场的开采、生产和经营，李德军负责财务。 2017年10月9日，洞口县石井采石场因越界开采面积924.95平方米、非法开采矿产品为4306吨（经湖南省地质矿产勘查开发局四一八队实地测量）被洞口县国土资源局予以行政处罚：1、责令该采石场立即停止越界开采行为，退回本矿区范围内开采；2、没收非法所得人民币17224元。2018年3月3日，洞口县石井采石场因越界开采43368立方米、非法开采矿石11.28万吨，除去2017年10月9日已做行政处罚的4306吨，实际非法开采矿石108494吨（经湖南省地质矿产勘查开发局402队实地测量）被洞口县国土资源局予以行政处罚：1、责令该采石场立即停止越界开采行为，退回本矿区范围内开采；2、没收非法所得人民币433976元。曾德开收到该决定书后以检测结果不准确为由提出重新检测。洞口县国土资源局经委托湖南省煤田地质局第一勘探队重新进行检测，出具超深越界检测说明书的结论为：洞口县建筑用灰岩矿截止2018年4月，在2017年对2016年违法情况处罚后，批准的矿界范围外采动石料范围1723平方米，越界开采资源量为51800吨（2.08万立方米）。2018年7月15日，经价格评估，生产销售一吨原矿石单价为24元、生产一吨的直接生产成本费（含运输费）为12.59元、生产一吨原矿石的间接成本为4.77元、一吨税费（销售单价×税率）为2.64元，确定石灰岩的原矿石价格为4元／吨。另查明，石灰岩原矿石（俗称“块石”、“混合料”）出卖价格为每吨人民币12元，石灰岩原矿石51800吨销售价格应为人民币621600元。被告人曾德开非法获利人民币207200元。 2018年8月7日，洞口县石井采石场向洞口县国土资源局缴纳非法所得人民币100000元。2018年9月12日，洞口县国土资源局以洞口县石井采石场越界开采行为已涉嫌犯罪为由将该案移送洞口县公安局。被告人曾德开于2018年10月16日主动到洞口县公安局投案，并如实供述自己的犯罪事实。2019年12月10日，洞口县石井采石场向洞口县人民检察院缴纳非法所得人民币107200元。被告人曾德开已缴纳罚金人民币六万元。 上述事实有经庭审质证、确认的被告人曾德开及同案人李德军的供述；证人刘某的证言；检测报告，价格评估结论报告书，洞口县国土资源局行政处罚决定书，洞口县石井采石场采矿许可证，安全生产许可证，营业执照，缴款书，石井采石场股权分配协议，情况说明，土地租赁合同，现场勘验笔录，到案经过，户籍资料，洞口县黄桥镇石龙村委会、付舒光、张悦的证明及洞口县石井采石场工商登记信息，洞口县石井采石场明细分类帐等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人曾德开违反矿产资源法的规定，超越采矿许可证界定范围采矿，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控的罪名成立。公诉机关指控应以碎石价格每吨人民币24元计算被告人曾德开非法开采的矿产品价值，价值为人民币1243200元。经查，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条的规定，非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额的，销赃数额难以查证，或者销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。矿产品应当按矿石资源（原矿石）价格计算，碎石是对原矿石经过加工后的产品，本案的矿产价值按每吨矿产品价格人民币12元计算，价值应为人民币621600元。而洞口县价格认证中心出具的价格认定结论书认定的每吨石灰石价格4元，该价格认定扣除开采成本，不符合前述司法解释的规定。因此，就本案非法开采的矿产品价值的认定，公诉机关的指控意见本院均不予采纳。被告人曾德开及其辩护人提出曾德开经营洞口县石井采石场前就有越界采矿，公诉机关指控其越界采矿的范围应予以核减。经查，公诉机关指控曾德开越界开采的面积系在2017年5月27日至2018年4月期间洞口县石井采石场越界开采的部分，该面积系由湖南省煤田地质局第一勘查队依法现场勘测后的结论，应予以采纳，且已扣除原已处罚的面积，因此，对该辩解意见本院不予采纳。被告人曾德开主动到公安机关投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻处罚。被告人曾德开自愿认罪认罚，且积极上缴违法所得，可以对其从宽处罚。对辩护人提出被告人曾德开有上述从轻或从宽处罚量刑情节的辩护意见本院予以采纳。根据被告人曾德开的犯罪情节、量刑情节和悔罪表现及社区矫正评估意见，可以对其宣告缓刑。公诉机关的量刑建议适当。被告人曾德开违法所得的一切财物，应当予以追缴，上缴国库。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，第五十二条，第六十四条，第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下: 一、被告人曾德开犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币六万元（已缴纳）； (缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、追缴被告人曾德开的违法所得人民币207200元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  兰柳林 审 判 员  罗 靖 人民陪审员  向章鹏 二〇二〇年八月三日 法官助理李赛花 书记员汪文慧 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。