湖南省临澧县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）湘0724刑初43号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人临澧县人民检察院。 被告人沈昌友，男，1963年8月28日出生，汉族，湖南省临澧县人，初中文化，务农，住临澧县。因本案,于2019年11月6日被临澧县森林公安局取保候审；2019年11月18日，临澧县人民检察院对其重新办理了取保候审手续；2020年5月19日，本院对其重新办理了取保候审手续。现在居住地。 指定辩护人、诉讼代理人王平，湖南远大律师事务所律师。 临澧县人民检察院以临检环检刑诉[2020]2号起诉书指控被告人沈昌友犯失火罪，于2020年5月19日向本院提起公诉。在诉讼过程中，该院以临检刑附民[2020]1号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。临澧县人民检察院暨附带民事公益诉讼起诉人指派检察官冉楠、检察官助理彭静出庭支持公诉、履行职务，被告人沈昌友及其指定辩护人、诉讼代理人王平到庭参加诉讼。现已审理终结。 临澧县人民检察院指控，2019年10月4日9时许，身为临澧县四新岗镇白云村垃圾清扫员的被告人沈昌友，将其从村中收集的生活垃圾用盘式拖拉机运至临澧县民泰黑火药有限责任公司永利分公司北侧约100米白云村指定倾倒垃圾的土坑内进行倾倒。沈昌友觉得垃圾堆气味难闻加之蚊虫较多，便用其携带的打火机点燃垃圾中的塑料泡沫制品，随即离开，燃烧的垃圾引燃垃圾堆中未爆的烟花鞭炮残余，引爆的烟花冲至垃圾坑东侧的“蜂子山”山林中，引发森林火灾。火灾至次日7时许被扑灭。经鉴定：此次森林火灾受灾林地面积28.2728公顷，其中乔木林地27.6031公顷，损失林木蓄积115.98立方米，火灾损失总价值298904.5元。被告人沈昌友归案后如实供述了自已的罪行。 公诉人员在开庭审理过程中宣读、出示了指控被告人沈昌友犯罪的证人证言，林业鉴定意见书，现场勘验笔录、指认作案现场照片，监控视频资料，临澧县森林公安局接报案登记表，侦查人员出具的线索来源及归案经过说明材料，被告人沈昌友的常住人口信息表及其供述材料等证据。公诉机关以被告人沈昌友的行为已构成失火罪，但有坦白、认罪认罚情节为由，提请本院依法判处。 同时，附带民事公益诉讼起诉人以被告人沈昌友的行为导致森林资源遭受损害，生态环境被破坏，侵害了社会公共利益为由，请求判令被告人沈昌友：一、对过火林地面积424.09亩进行补植复绿；二、赔偿生态损害费用39650.2元；三、通过常德市市级以上新闻媒体向社会公开赔礼道歉；四、承担专家评估费用2100元。 被告人沈昌友对公诉机关指控的基本事实供认属实，对指控的罪名无异议，没有提出辩解意见。对附带民事公益诉讼起诉人提出的诉讼请求，被告人沈昌友表示愿意承担相应的民事责任。其指定辩护人王平的辩护意见是，被告人沈昌友失火后，积极参与灭火，具有悔罪表现，主观恶性小，且具有坦白、认罪认罚等从轻处罚情节，建议对被告人沈昌友从轻判处。 经审理查明，2019年10月4日9时许，身为临澧县四新岗镇白云村垃圾清扫员的被告人沈昌友，将其从村中收集的生活垃圾用盘式拖拉机运至临澧县民泰黑火药有限责任公司永利分公司（以下简称“民泰永利分公司”）北侧约100米白云村指定倾倒垃圾的土坑内进行倾倒。沈昌友觉得垃圾堆气味难闻加之蚊虫较多，便用其携带的打火机点燃垃圾中的塑料泡沫制品。尔后未在现场查看燃烧情况，随即离开。后因燃烧的垃圾引燃垃圾堆中未爆的残余烟花鞭炮，导致引爆的烟花冲至垃圾坑东侧的蜂子山（又称峰子山）山林中，引发森林火灾。火灾至次日7时许被扑灭。经鉴定，此次森林火灾受灾林地面积28.2728公顷（424.09亩），其中乔木林地27.6031公顷（包括有林地6.2096公顷、未成林造林地21.3935公顷），无立木林地0.6697公顷。损失林木蓄积115.98立方米，火灾损失总价值298904.50元。其中立木资源损失价值24935.90元，补植造林费用273968.60元。 被告人沈昌友归案后如实供述了案件的基本事实。 另查明，此次森林火灾受灾林地面积中公益林26.8960公顷，商品林1.3768公顷，且上述公益林属国家级公益林。经鉴定，恢复造林建议采取补植方法恢复植被，造林树种选择松树，每亩种植110株，抚育三年。后经湖南文理学院生命与环境科学学院韩庆教授、彭友林教授、谢鹏讲师评估，此次森林火灾致使森林资源遭受破坏，破坏了生态系统平衡，损害了社会公共利益，火灾生态损害价值39650.20元。附带民事公益诉讼起诉人垫付了专家评估费2100元。 上述事实，有下列已经庭审举证、质证的证据证明，本院予以确认： 1、证人邹大妹证言证明，2019年10月4日，邹大妹陪丈夫沈昌友清扫完垃圾后，沈开着拖拉机去民泰永利分公司北侧的垃圾坑倒垃圾。沈回家不久就接到村干部电话说山上发生火灾，要沈去扑火。当晚扑火返家后沈昌友告诉邹大妹，是沈烧垃圾引燃垃圾里面未燃放的花炮，花炮冲到山上引发的山火； 2、证人沈某证言证明，沈某、张某、沈昌友负责清扫白云村的垃圾，村里倾倒垃圾的地方在民泰永利分公司北侧外围100米远的一个土坑。2019年10月4日12时许，沈某接到村里通知扑火的消息，听说火灾是垃圾坑里烟花残渣复燃后烟花冲到周围草丛引发的； 3、证人张某证言证明，10月2日，张某将村民戴某1家燃放烟花后的残渣拉了两车倾倒在民泰永利分公司北侧的垃圾坑里。10月4日上午，张发现之前倒在坑里的垃圾正在燃烧，有花炮爆炸后冲到东边山上引燃了杂草，张即打电话给村主任邹某报告； 4、证人戴某1证言证明，戴某1因儿子结婚在家办酒席，于2019年10月1日晚、2日8时燃放了烟花爆竹。村里负责垃圾清理的张某在10月2日9时许将张家燃放后的烟花鞭炮残留物用三轮车拉走了； 5、证人戴某2、杨某、毛某、邹某证言证明，2019年10月4日10时许，邹某接到张某的电话说峰子山发生了火灾，即告知村支部书记杨某及村干部戴某2，戴某2、杨某等人赶到现场发现峰子山东侧山上火势很大，且民泰永利分公司旁倾倒垃圾的土坑里冒着很大的烟，坑里还有一些烟花鞭炮在爆炸。火灾是因土坑里的垃圾燃烧引燃了垃圾堆里的烟花鞭炮，烟花爆炸冲到山上引发的，至次日7时许大火才被扑灭。村里安排张某、沈昌友、沈某清扫、收集生活垃圾并将收集的垃圾倾倒在土坑里，没有要求他们将倾倒的垃圾焚烧。烧毁的山林是原柏枝乡乡办林场的，现在属于四新岗镇镇办林场，2011年该山林出租给了民泰永利分公司； 6、证人胡某证言证明，2019年10月4日火灾烧毁的是民泰永利分公司租赁的山林，烧毁的林木大部分都是胡某栽种的，有4、5年了。民泰永利分公司与原柏枝乡政府签订了山林租赁合同，山林属于原柏枝乡乡办林场。民泰永利分公司租赁该山林后修建了厂房，未建厂房的林地该公司让胡某栽种树木。胡栽种了杉树和国外松，并向该公司许诺树木栽种成材后产生了经济效益就给公司一定的经济补偿； 7、证人熊某证言证明，2019年10月4日上午10时许，民泰永利分公司厂旁边原柏枝乡峰子山发生了火灾。6日，临澧县森林公安局来厂里调取了监控，通过查看监控发现有人在土坑倾倒了垃圾，之后垃圾冒烟引起里面的烟花爆炸，冲到土坑东侧山上，引发了山火。2011年民泰永利分公司建厂时与原柏枝乡政府签订合同租了整个峰子山，租的山林没有办理林权证，建厂占了部分山林，没有建厂的山林给胡某栽种树木了，没有收取胡租金，胡承诺栽树赚钱后给厂里一定补偿。这次胡栽种的树木全部烧毁了，是一些国外松和杉树； 8、现场勘验笔录、指认作案现场照片证明了本案案发现场状况； 9、民泰永利分公司的监控视频资料显示，2019年10月4日9时32分，有车辆进入倾倒垃圾的土坑坑底，9时37分车辆驶出坑底，9时39分坑底开始冒烟，9时50分开始烟的范围逐渐增大，后附近山林开始见明火； 10、临澧县四新岗镇林业管理站出具的证明证明，临澧县四新岗镇白云村峰子山又名“蜂子山”，属原临澧县柏枝乡乡办林场范围，2011年1月，由原柏枝乡人民政府将峰子山租给临澧县永利烟花材料有限公司（（即民泰永利分公司）），该山在林权流转后没有办理林权证； 11、原柏枝乡人民政府与临澧县永利烟花材料有限公司签订的《军工硝项目建设协议书》、《补充协议》证明，原柏枝乡政府将原乡办林场峰子山范围山林租赁给该公司用于永利军工硝建设项目； 12、石门县理诚农林工程规划设计咨询有限公司石理诚林鉴字（2019）第027号林业鉴定意见书及补充说明证明了此次森林火灾的受灾林地面积、损失价值并对恢复造林提出了建议； 13、生态修复评估意见书证明了此次火灾生态损害价值39650.20元； 14、临澧县林业局出具的说明，公益林现场界定书、临澧县人民政府临政[2001]225号文件，常德市林业局、常德市财政局常林计[2002]18号、常德市财政局常财农指[2002]131号、临澧县林业局临林字[2002]12号文件，国家重点防护林和特种用途林管护补助协议以及面积分户登记卡证明，此次森林火灾受灾的26.8960公顷公益林属国家级公益林； 15、湖南增值税普通发票证明，生态修复评估费用为2100元； 16、临澧县人民检察院临检民公[2019]43072400001号公告证明，临澧县人民检察院于2019年12月13日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起附带民事公益诉讼； 17、临澧县森林公安局接报案登记表，侦查人员出具的线索来源及归案经过说明材料证明了本案案发经过和被告人沈昌友的归案情节； 18、常住人口信息表证明了被告人沈昌友的基本身份情况； 19、被告人沈昌友供述，2019年10月4日早上，沈昌友将从村中收集的生活垃圾用拖拉机运至民泰永利分公司北侧约100米处村里指定倒垃圾的坑里。因觉得垃圾腐烂气味难闻加之苍蝇较多，沈便用其携带的打火机点燃了垃圾中的塑料泡沫制品，然后回家了。当日10时许沈接到村主任邹某电话说峰子山发生了火灾，沈骑摩托车来到垃圾坑边，发现垃圾坑东侧山上已经烧了一大片，垃圾堆里有鞭炮和烟花还在爆炸，沈当时明白是自己点燃垃圾烧到鞭炮和烟花，然后烟花冲到山上引发的火灾。 本院认为，被告人沈昌友在焚烧垃圾的过程中，因过失导致大面积山林被烧毁，过火面积达28.2728公顷（其中有林地6.2096公顷），其行为已构成失火罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人沈昌友归案后如实供述自己的罪行，且认罪认罚，其指定辩护人王平辩称被告人沈昌友具有坦白且认罪认罚情节，可以从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。根据被告人沈昌友的犯罪情节和悔罪表现，结合临澧县司法局对其作出的适用社区矫正调查评估意见，符合判处非监禁刑条件，可以适用非监禁刑。被告人沈昌友的犯罪行为造成山林烧毁，破坏了生态环境，损害了社会公共利益，应当承担相应的民事责任，附带民事公益诉讼起诉人主张的事实清楚，证据充分，对其诉讼请求本院予以支持。根据《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，第三十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第六条第一款、第十五条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条，第二十二条之规定，判决如下： 一、被告人沈昌友犯失火罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年六个月； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被告人沈昌友于本判决生效后三年内，对过火林地面积424.09亩进行补植复绿，每亩补种松树110株； 三、被告人沈昌友于本判决生效后二个月内赔偿生态损害费用人民币39650.20元，承担附带民事公益诉讼起诉人垫付的鉴定费人民币2100元； 四、被告人沈昌友于本判决生效后二个月内通过常德市市级以上新闻媒体向社会公开赔礼道歉。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省常德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  贺家政 审 判 员  孙 凌 审 判 员  邓莲香 人民陪审员  庞圣宽 人民陪审员  胡 平 人民陪审员  杨 兵 人民陪审员  杨汉初 二〇二〇年八月七日 法官助理朱星霖 书记员娄静琪 附本案适用法律条文： 1、《中华人民共和国刑法》 第一百一十五条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。 过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第三十六条由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。 承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。 2、《中华人民共和国侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 3、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 第二十二条原告请求被告承担检验、鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用的，人民法院可以依法予以支持。