湖北省沙洋县人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂0822刑初20号公诉机关湖北省沙洋县人民检察院。被告人黄作田，男，1958年7月26日出生于湖北省黄陂县，汉族，大专文化，中共党员，2002年11月任屈家岭管理区工委副书记、管委会主任、五三农场场长，2005年8月任屈家岭管理区工委书记、管委会主任、五三农场党委书记、场长，2007年1月任屈家岭管理区工委书记、五三农场党委书记，2010年7月任荆门市公安局党委委员、副局长，2014年9月任荆门市公安局调研员，2018年8月退休，户籍所在地荆门市东宝区，住荆门市屈家岭管理区老中行家属院2栋101号。因涉嫌犯受贿罪，于2019年5月7日被荆门市监察委员会决定留置并执行，同年10月30日经沙洋县人民检察院决定刑事拘留，同年11月5日由沙洋县公安局执行，同年11月11日经沙洋县人民检察院决定逮捕，次日由沙洋县公安局执行。现羁押于荆门市看守所。辩护人李晓泉，湖北兴联律师事务所律师。辩护人胡道海，湖北新天律师事务所律师。沙洋县人民检察院以沙检公诉刑诉〔2019〕264号起诉书指控被告人黄作田犯受贿罪，于2020年1月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年7月15日公开开庭进行了审理。沙洋县人民检察院指派检察员赵龙出庭支持公诉，被告人黄作田及其辩护人李晓泉、胡道海到庭参加诉讼。本案经合议庭评议并提交审判委员会讨论决定，现已审理终结。沙洋县人民检察院指控：被告人黄作田利用担任屈家岭管理区管委会主任、屈家岭管理区工委书记的职务便利，为他人在开办企业、承接工程、房地产开发、工作调动、职务晋升等方面谋取利益，非法收受他人财物价值人民币375.4034万元，其中索取贿赂人民币53万元；利用担任荆门市公安局党委委员、副局长的职务便利，索取他人贿赂人民币5万元；利用担任荆门市公安局调研员职权形成的便利条件，承诺通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人工作调动方面谋取不正当利益，收受他人贿赂人民币1万元，以上共计收受他人财物价值人民币381.4034万元。案发后，黄作田家属代为退缴赃款人民币46.62万元。荆门市监察委员会扣押黄作田卡迪亚手表一块（型号3567542032SX），查封黄作田位于屈家岭管理区时代星辰的9套房屋和11间车库。黄作田系经电话通知后主动到荆门市监察委员会投案，到案后如实供述了犯罪事实。具体犯罪事实如下：1.2003年5月，黄作田利用担任屈家岭管理区管委会主任的职务便利，为王月平取得屈家岭管理区驻武汉办事处承包经营权提供帮助，并将承包期限由3年变更为8年。为此，王某平两次送给黄作田人民币共计10.3034万元。其中：（1）2006年11月，黄作田和其妻子刘海红在武汉东西湖嘉禾园小区购买商品房，王某平为黄作田支付购房首付款7.3034万元。（2）2008年，黄作田向王某平索取人民币3万元用于其上述房屋装修。2.2004年下半年，黄作田利用担任屈家岭管理区管委会主任的职务便利，接受屈家岭管理区自来水公司经理刘某的请托，将刘某的妻子宋长凤从屈家岭管理区计生服务站调入劳动和社会保障局工作。2004年至2010年，刘某为求得黄作田的帮助以及继续和已担任屈家岭工委书记的黄作田搞好关系，先后6次送给黄作田人民币共计4.9万元。其中：（1）2004年下半年，刘某在黄作田办公室送给其3万元。（2）2006年至2010年每年春节前，刘某在黄作田家中先后5次共送给其1.9万元（分别为2000元、2000元、5000元、5000元、5000元）。3.2004年至2009年，黄作田利用担任屈家岭管理区管委会主任、屈家岭管理区工委书记的职务便利，为赵某经营的荆门市九洲化工有限公司、湖北白鹿春实业股份有限公司、湖北九洲五三梅花鹿养殖有限公司收购五三养鹿场、延长合作开发期限（由3年延长至50年）、获得山林管理权和使用权、进行度假村开发等方面提供帮助。2005年至2010年，黄作田收受赵某贿赂人民币共计4万元，索取赵某贿赂人民币40万元。其中：（1）2005年春节前，赵某在黄作田办公室送给其5000元。（2）2005年下半年，黄作田以借为名向赵某索取20万元。（3）2006年春节前，赵某在黄作田办公室送给其5000元。（4）2006年上半年，黄作田以借为名向赵某索取20万元。（5）2006年8月，赵某在武汉同济医院黄作田病房送给其2万元。（6）2007年春节前，赵某在黄作田办公室送给其5000元。（7）2010年春节前，赵某在黄作田办公室送给其5000元。4.2004年至2008年上半年，黄作田利用担任屈家岭管理区管委会主任、工委书记的职务便利，接受韩某请托，为韩用平在承接屈家岭管理区长滩小学搬迁工程、罗汉寺小学维修工程、疾控中心和计划生育服务站综合办公大楼建设工程等项目上提供帮助。2016年，黄作田在荆门市公安局工作期间，韩用平为朋友女儿能从汉川市公安局乡镇派出所调到孝感市公安局委托黄作田帮忙。为此，2003年至2016年期间，韩某先后12次送给黄作田人民币共计11.6万元。其中：（1）2003年至2010年每年春节前，韩某在黄作田家中先后8次共计送给其7.9万元（分别为3000元、3000元、3000元、1万元、1万元、1万元、1万元、3万元）。（2）2006年7、8月份，韩某在武汉同济医院黄作田病房送给其2000元。（3）2007年下半年，韩某以恭贺黄作田女儿结婚的名义在黄作田家中送给其5000元。（4）2008年下半年，韩某在黄作田家中送给其2万元。（5）2016年上半年，韩某为其朋友女儿调动工作一事在屈家岭管理区石龙干渠桥附近的加油站送给黄作田1万元。5.2005年下半年，黄作田在担任屈家岭管理区管委会主任、工委书记期间，接受方应国的请托，收受方应国2万元，承诺帮其承接罗某寺一堤防工程。6.2005年至2007年上半年，黄作田利用担任屈家岭管委会主任、工委书记的职务便利，接受张某1的请托，为张某1在承接屈家岭管理区农业综合开发项目、国土资源局办公楼建设项目中提供帮助。为此，张某1先后5次送给黄作田人民币共计9万元。其中：（1）2005年至2007年每年春节前、2009年春节前，张某1在黄作田家中分4次共计送给黄作田4万元（每次1万元）。（2）2007年7月，黄作田以借为名向张某1索取5万元用于房屋装修。7.2006年下半年，黄作田利用担任屈家岭管理区工委书记的职务便利，接受江某的请托，为江某承接屈家岭管理区农水局优质水稻标准粮田第五标段工程项目提供帮助。2007年上半年的一天，江某在黄作田家中送给其人民币3万元。8.2006年8月，黄作田利用担任屈家岭管理区工委书记的职务便利，接受陈友军的请托，将陈友军从屈家岭管理区五三高中校长调任管理区党政综合办公室主任。陈友军为求得和感谢黄作田的帮助，先后4次送给黄作田人民币共计2.1万元。其中：（1）2006年7月，陈友军在黄作田家中送给其1万元。（2）2006年8月，陈友军在武汉同济医院黄作田病房送给其3000元。（3）2007年下半年，陈友军以恭贺黄作田女儿结婚的名义在黄作田家中送给其5000元。（4）2010年，黄作田父亲去世，陈友军送给黄作田3000元。9.2006年至2007年，黄作田利用担任屈家岭工委书记的职务便利，为荆门市五三陈湾畜牧有限责任公司樊某在收购原五三奶牛场、获得政策资金方面提供帮助。2006年至2010年，樊某先后7次送给黄作田人民币共计39.7万元。其中：（1）2006年春节前，樊某在黄作田家中送给其5000元。（2）2006年8月，樊某在武汉同济医院黄作田病房送给其2000元。（3）2007年上半年，樊某在黄作田家中送给其35万元。（4）2007年至2010年每年春节前，樊某先后4次在黄作田家中共送给其4万元（每次1万元）。10.2006年至2008年间，黄作田利用担任屈家岭工委书记的职务便利，为屈家岭管理区易家岭办事处党委副书记、副主任徐某在职务晋升和工作调动方面提供帮助。2005年至2010年，徐某先后6次送给黄作田人民币共计1.2万元。其中：（1）2005年9月，徐某在黄作田家中送给其2000元。（2）2006年8月，徐某看望在武汉同济医院住院的黄作田，送给黄作田2000元。（3）2007年至2010年每年春节前，徐某4次在黄作田家中共送给其8000元（每次2000元）。11.2006年至2009年，黄作田利用担任屈家岭管理区工委书记的职务便利，为圣楚才在承接屈家岭泰和路土方工程、劳动和社会保障局人力资源市场办公楼维修工程等项目上提供帮助。为此，2006年至2010年，圣楚才先后7次送给黄作田人民币共计3万元。其中：（1）2006年7月，圣楚才在武汉同济医院黄作田病房送给其2000元。（2）2007年下半年，圣楚才以恭贺黄作田女儿结婚的名义在黄作田家中送给其5000元。（3）2007年至2010年每年春节前，圣楚才4次在黄作田家中共送给其2万元（每次5000元）。（4）2010年底，黄作田父亲去世，圣楚才送给黄作田3000元。12.2006年至2010年，黄作田利用担任屈家岭工委书记的职务便利，接受丁某的请托，为丁某在收购五三农场医院、享受招商引资政策等方面提供帮助。为此，2006年至2010年，丁某先后6次送给黄作田人民币共计10万元。其中：（1）2006年7月29日，丁某在武汉同济医院黄作田病房送给黄作田5万元。（2）2007年至2010年每年春节前，丁某4次分别在黄作田办公室、家中共送给黄作田4万元（每次1万元）。（3）2010年底，黄作田父亲去世，丁某送给黄作田1万元。13.2006年至2010年，黄作田利用担任屈家岭管理区工委书记的职务便利，为张某2经营的荆门恒祥棉业有限公司在项目选址、土地出让金返还、经济损失补偿、土地性质转换等方面提供帮助。2003年至2013年，张某2为了求得黄作田的关照和感谢黄作田的帮助，先后11次送给黄作田人民币共计9.5万元。其中：（1）2003年至2005年每年春节前，张某2先后3次在黄作田家中共送给其1.5万元（每次5000元）。（2）2006年至2013年每年春节前，张某28次在黄作田家中共送给其8万元（每次1万元）。14.2007年至2009年，黄作田利用担任屈家岭管理区工委书记的职务便利，接受黄某的请托，同意其开发原屈家岭五三客运站北60亩土地和原金五三食品有限公司土地。2007年，黄某引进孝感市房地产开发商程保全，在黄作田的帮助下，程保全顺利在屈家岭五三客运站北开发了“万佳华府”房产项目，黄某收取程保全“活动经费”180万元；2009年，黄某引进应城市房地产开发商程小平等人，在黄作田的帮助下，程小平等人顺利在原金五三食品有限公司土地上开发了“金五新城”房产项目，黄某收取程小平等人“活动经费”200万元。为此，2007年至2014年期间，黄某先后7次送给黄作田人民币共计204.6万元。其中：（1）2007年下半年，黄某以恭贺黄作田女儿结婚的名义在黄作田家中送给黄作田1万元。（2）2007年11月，黄某在黄作田家中送给黄作田40万元。黄作田将其出资9.3万元入股的陈军所在湖北省五三消石灰联营公司股份回赠给黄某。（3）2008年11月，黄某在黄作田家中送给黄作田60万元。（4）2010年7月，黄某在黄作田家中送给黄作田70万元。（5）2010年底，黄作田父亲去世，黄某送给黄作田3000元。（6）2013年6月，黄某在黄作田家中送给黄作田30.8万元。（7）2014年5月，黄某在武汉国际广场购物中心送给黄作田价值人民币11.8万元的卡地亚手表一块。15.2008年，黄作田在担任屈家岭管理区工委书记期间，肖玉兵为承接管理区农田改造工程和土地平整项目请黄作田帮忙打招呼，并于2008年上半年、2008年年底在黄作田家中分别送给黄作田人民币2万元、1万元。16.2008年10月，黄作田利用担任屈家岭工委书记的职务便利，将郭某由屈家岭管理区易家岭办事处党委书记调任屈家岭管理区财政局局长。2006年至2013年，郭某为求得和感谢黄作田的关照和支持，先后9次送给黄作田人民币共计2.5万元。其中：（1）2006年春节前，郭某在黄作田家中送给其3000元。（2）2006年7月，郭某在武汉同济医院黄作田病房送给其3000元。（3）2007年下半年，郭某以恭贺黄作田女儿结婚的名义在黄作田家中送给其3000元。（4）2007年至2010年每年春节前，郭某先后4次在黄作田家中共送给其1.2万元（每次3000元）。（5）2012年和2013年春节前，郭某先后两次在屈家岭饭店共送给黄作田4000元（每次2000元）。17.2008年10月，黄作田利用担任屈家岭工委书记的职务便利，接受张某3的委托，将张某3由何集办事处党委副书记、常务副主任、代理党委书记提拨为何集办事处党委书记、主任。2007年至2010年，张某3为求得黄作田的帮助和继续争取黄作田的支持与关照，先后5次送给黄作田人民币共计4万元。其中：（1）2007年春节前，张某3在黄作田家中送给其5000元。（2）2007年下半年，张某3以恭贺黄作田女儿结婚的名义在黄作田家中送给其1万元。（3）2008年至2010年每年春节前，张某3先后3次在黄作田家中共送给其2.5万元（分别为5000元、1万元、1万元）。18.2009年上半年，黄作田利用担任屈家岭管理区工委书记的职务便利，接受张旭东的委托，为张旭东承接屈家岭移民安置土地整理项目第三标段工程提供帮助。2009年下半年，张旭东在武汉市东西湖区嘉禾园小区8栋804室送给黄作田5万元。19.2009年，黄作田利用担任屈家岭管理区工委书记的职务便利，为夏大斌经营的黄石市鑫盛置业有限公司在屈家岭开发“卧龙山庄”房地产项目提供帮助。2013年7月，黄作田以借钱买车为由向夏大斌索取5万元。20.2009年下半年，黄作田担任屈家岭管理区工委书记期间，田金成在黄作田家中请其帮忙解决其女儿编制问题，并送给黄作田2万元。21.2014年4月15日，吴中华因为开设赌场被沙洋县公安局抓获，黄登峰请时任荆门市公安局副局长的黄作田帮忙。黄作田当即打电话给时任市公安局治安支队支队长吴某询问情况。吴中华次日被取保候审。2014年底的一天，黄作田以为吴中华说情为由向吴中华索取5万元。为证实上述指控，公诉机关向本院提交了1.户籍证明、干部任免审批表、施工合同、荆门市监察委员会到案情况说明等书证；2.证人黄某、赵某、樊某、张某1、郭某等人的证言；3.被告人黄作田的供述及交代材料等证据。公诉机关认为，被告人黄作田利用职务便利，索取或者收受他人财物，为他人在开办企业、承接工程、房地产开发、工作调整、职务晋升等方面谋取利益；利用职权形成的便利条件，承诺通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人工作调动方面谋取不正当利益，收受他人财物。被告人黄作田共收受他人财物价值共计人民币381.4034万元，其中索贿58万元，数额特别巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十八条的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。被告人黄作田对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结。其未向本院提交证据。二辩护人提出的辩护意见如下：1.被告人自首，应当减轻处罚；2.被告人坦白，自愿认罪认罚，全部退赃，愿意缴纳罚金，且犯罪情节不严重，人身危险性小，应当从轻处罚。其未向本院提交证据。经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。本院认为，被告人黄作田利用职务便利，索取或者非法收受他人财物，为他人谋取利益；利用职权形成的便利条件，承诺通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，收受他人财物，共计人民币381.4034万元，其中索贿58万元，数额特别巨大，其行为构成受贿罪。公诉机关的指控成立。二辩护人的辩护意见成立，本院予以采纳。被告人黄作田索贿部分，应当从重处罚；被告人黄作田自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚；被告人黄作田部分退赃，可以酌定从轻处罚；被告人黄作田自愿认罪认罚，可以从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十八条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第三款、第九十三条、第六十七条第一款、第三款、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条，以及《最高人民法院、最高人民检察院》（法释〔2016〕9号）第三条第一款、第十三条第一款、第十五条、第十八条、第十九条第一款的规定，判决如下：一、被告人黄作田犯受贿罪，判处有期徒刑七年，并处罚金人民币五十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月7日起至2026年5月6日止。罚金限本判决发生法律效力第二日起十日内缴纳。）二、查封、扣押的违法所得予以追缴，上缴国库，不足部分继续予以追缴。如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆门市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  袁超敏人民陪审员  周森林人民陪审员  郭家富二〇二〇年八月十七日法官助理汪大林书记员贺晶