山东省阳谷县人民法院行 政 判 决 书（2020）鲁1521行初86号原告：杨相云，女，1975年9月22日出生，汉族，农民，住阳谷县。委托诉讼代理人：马长永，男，1970年1月26日出生，汉族，农民，住阳谷县。被告：阳谷县公安局。住所地：阳谷县谷山北路东100米。法定代表人：于俊海，职务：局长。出庭负责人：李雷，职务：党委副书记委托诉讼代理人：蒋立峰，阳谷县公安局法制大队民警。委托诉讼代理人：刘登芳，阳谷县公安局七级派出所民警。第三人：高金焕，女，1969年2月2日出生，汉族，农民，住阳谷县。委托诉讼代理人：李明，阳谷县新和法律服务所法律工作者。原告杨相云诉被告阳谷县公安局不服治安管理处罚纠纷一案，于2020年7月6日向本院提起诉讼。本院立案后，于法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告杨相云及其委托诉讼代理人马长永，被告阳谷县公安局出庭负责人李雷，委托诉讼代理人蒋立峰、刘登芳，第三人高金焕及其委托诉讼代理人李明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨相云诉称：2019年10月13日16时，阳谷县七级镇七二村村民高金焕犁地时将原告地上种植的菜掩埋。原告在与高金焕就此事理论时，高金焕和原告及原告丈夫马长永发生争吵，高金焕动手打伤了原告，致原告面部及脖子处受伤。阳谷县七级镇派出所处理后，作出了阳公（七）行罚决定（2019）641号行政处罚决定书，认定高金焕的伤是原告所打，且未就原告的伤情进行处理，对原告作出行政拘留七日并处五百元罚款的行政处罚。该行政处罚已于2019年12月17日前执行完毕。原告认为，被告对原告作出的行政处罚缺乏事实依据，被告的行政处罚侵害了原告的合法权益。为此，原告依法向法院提起行政诉讼，请求撤销阳谷县公安局作出的阳公（七）行罚决定（2019）641号行政处罚决定书，并判令被告承担本案诉讼费。被告阳谷县公安局辩称：一、我局对杨相云的行政处罚事实清楚、证据充分。马长永与高金焕两家系地邻，2019年10月13日16时左右，马长永因高金焕犁地时坷垃过垄，与高金焕发生争吵。争吵过程中，马长永、杨相云夫妇与高金焕发生肢体冲突，高金焕与杨相云抓扯在一起，互相抓对方的头发和脸，杨相云致高金焕轻微伤。案发后，高金焕向公安机关报警，民警及时出警赶赴现场对双方当事人及在场人员分别进行了询问并固定了相关证据。以上事实有马长永、杨相云、高金焕的陈述，处警现场同步录音录像资料、在场人证言、伤情鉴定结论等证据证实。二、关于杨相云提出的“高金焕动手伤了原告，将原告面部及脖子处致伤”及“未就原告的伤情进行处理”与事实不符。现场处警录像显示，民警赶赴现场对杨相云进行询问时，杨相云展示其左手背处有轻微脱皮，并称高金焕拽她头发，但未提出身上其它部位受伤。处警现场民警也未发现杨相云面部及脖子处受伤。2019年10月14日，民警对杨相云进行询问时，杨相云陈述其手上及头上（其与高金焕互相拽头发造成，未有明显外伤）有伤，并未提出面部及脖子处有伤。询问民警也未发现其脖子处及面部有伤。在询问中杨相云提出要做法医鉴定，办案民警当日便依法开具了伤情鉴定委托书。截至2019年12月10日，杨相云也未持委托书联系办案民警去验伤。办案民警询问杨相云为何不去验伤时，杨相云称其不要求作伤情鉴定了。以上事实有处警现场执法记录仪录像资料、杨相云的询问笔录、关于杨相云未作伤情鉴定的情况说明等证据证实。三、我局对杨相云行政处罚程序合法、违法定性准确、处罚得当。对于此案，我局于2019年10月14日作行政受案调查。2019年11月25日，我局七级派出所依法将高金焕伤情的鉴定意见通知违法嫌疑人杨相云，杨相云未提出异议。调查结束后，经事先告知，我局2019年12月10日依法对杨相云作出行政拘留七日并处五百元罚款的处罚。事实清楚、证据充分、处罚的幅度与杨相云的违法行为的情节和后果相适应。被告为支持其诉讼主张，向本院提交了治安管理处罚卷宗一册，主要包括：1、受案登记表及受案回执；2、原告前科证明；3、询问笔录七份；4、（阳）公（刑）鉴（伤）字[2019]543号法医学人体损伤程度鉴定书及鉴定意见通知书；5、延长办案期限审批表；6、传唤证及被传唤人家属通知书；7、行政处罚告知笔录；8、行政处罚决定书、行政拘留家属通知书及执行回执；9、原告杨相云未作伤情鉴定的情况说明；10、当事人户籍证明。第三人高金焕辩称：2019年10月13日16时，在马长永的大棚中，杨相云将高金焕面部打伤、牙齿打落。高金焕突发急性心脏病入院抢救，杨相云跟随到医院看望，未见其面部及脖子处有伤痕。杨相云起诉是为了拖延时间，故意对高金焕不赔偿。阳谷县公安局对原告的处罚，认定事实清楚、适用法律正确，望法院依法查清事实，驳回其起诉。庭审中，原告对其与第三人发生争执的事实不持异议，但认为争执是由高金焕犁地时将其蔬菜掩埋而引发，后又跟随原告到原告大棚内接着辱骂，所以高金焕存在过错。第三人对被告提交的证据无异议。上述证据经庭审质证，与被诉具体行政行为具有关联性，对本案待证事实具有证明力，取证程序合法，本院予以认定。根据上述本院确认的事实及采信的证据，结合各方当事人的庭审陈述和质辩意见，本院认定本案如下基本事实：2019年10月13日16时，在阳谷县七级镇七二村马长永家大棚内，高金焕与马长永、杨相云发生争执，争执中杨相云将高金焕打伤。高金焕向公安机关报警，阳谷县公安局七级派出所民警出警赶赴现场对双方当事人及在场人员分别进行了询问。2019年10月14日，阳谷县公安局七级派出所分别对杨相云、马长永、高金焕进行询问，制作询问笔录，并给高金焕开具了伤情鉴定委托书。2019年10月15、16日，阳谷县公安局七级派出所分别对在场人翟清华、翟继福进行询问，并制作询问笔录。2019年10月17日阳谷县公安局刑事科学技术室出具鉴定文书，高金焕上唇外伤、牙齿冠折系轻微伤。2019年11月14日，阳谷县公安局负责人审批同意延长办案期限。2019年11月25日，阳谷县公安局七级派出所传唤杨相云、马长永接受第二次询问，并告知高金焕的人体损伤鉴定情况。2019年12月10日，阳谷县公安局书面告知杨相云拟对其作出拘留七日并处五百元罚款的行政处罚，同时告知陈述和申辩的权利。杨相云未提出陈述和申辩意见，并在告知笔录上签字。同日，阳谷县公安局作出阳公（七）行罚决字[2019]641号决定书，对杨相云作出行政拘留七日并处罚款五百元的行政处罚，现已执行完毕。第三人向本院提起民事诉讼，要求原告进行民事赔偿。原告杨相云以阳谷县公安局作出的行政处罚缺乏事实依据，侵害自己的合法权益为由，诉至本院。本院认为：本案的审理焦点是被告阳谷县公安局作出行政处罚决定行为是否合法。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款、第九十一条之规定，被告阳谷县公安局负责本行政区域内的治安管理工作，具有对违法行为人作出行政处罚的主体资格和法定职权。对于原告杨相云殴打高金焕致其轻微伤的事实，有阳谷县公安局七级派出所现场处警同步录音录像、询问笔录、法医学人体损伤程度鉴定书等证据相互印证，事实清楚、证据充分。原告在诉状中称其脖子和面部受伤且被告未就原告的伤情进行处理的问题。办案民警按照原告提出作法医学人体损伤程度鉴定的要求，为其开具了伤情鉴定委托书，但截至2019年12月10日，杨相云也未作伤情鉴定。该事实有被告提交的关于杨相云未作伤情鉴定的情况说明为证，此情况说明中有原告杨相云的签字“以上属实，我不要求作伤情鉴定了”及本人签名。被告阳谷县公安局在立案受理后，经过传唤当事人、调查询问、委托鉴定、审批延长办案期限、事先告知、作出决定及送达等程序，符合《中华人民共和国行政处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。”在法定期限内对杨相云作出的行政拘留七日并处罚款五百元的行政处罚，适用法律正确，符合法定程序，亦未超出法定处罚幅度。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告杨相云的诉讼请求。案件受理费50元，由原告杨相云负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。审 判 长  杨树新审 判 员  陈文娟人民陪审员  朱月菊二〇二〇年八月五日书 记 员  李美辰