四川省安岳县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川2021行初17号 原告黄朝福,男,生于1965年9月16日,汉族,住四川省安岳县。 委托代理人孟作品，四川博鉴律师事务所律师。 被告安岳县民政局，住所地：安岳县岳阳镇广场路1号（县级机关集中办公区四号楼三楼）。 法定代表人罗亮，局长。 委托代理人向勇军，系安岳县民政局职工。 委托代理人吴庆顺，四川兴岳律师事务所律师。 原告黄朝福不服被告安岳县民政局民政行政管理行政登记行为，于2020年7月6向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于同月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月10日公开开庭审理了本案。原告黄朝福及其委托代理人孟作品、被告安岳县民政局负责人杨世彬、委托代理人向勇军、吴庆顺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告安岳县民政局于2020年5月11日依据《中华人民共和国婚姻法》第十一条的规定，对原告作出了《关于撤销婚姻登记的回复》（以下简称《回复》），告知原告其申请撤销安岳县某乡人民政府于1987年7月9日向原告颁发的字第0118号《结婚证》的请求，不符合撤销婚姻登记的条件。 原告黄朝福诉称，1987年7月9日，其与名为谢玉方的女子在安岳县某乡人民政府办理了《结婚证》。婚后谢玉方于1991年11月离家出走至今，在此期间谢玉方杳无音信。2020年3月11日，原告向本院提起民事诉讼要求与谢玉方离婚。因在四川省人口信息管理系统中未查询到谢玉方的户籍信息，本院以（2020）川2021民初511号《民事裁定书》驳回原告的起诉。原告方才知道谢玉方与原告办理结婚登记时，谢玉方的身份信息是虚假的。2020年4月24日，原告依法向被告申请撤销婚姻登记，2020年5月11日，被告作出《回复》，告知原告其无法撤销安岳县某乡人民政府于1987年7月9日颁发的字第0118号《结婚证》。原告认为被告未尽到合理的审查义务，使原告的合法权益受到损害。故诉请法院依法撤销《回复》，并责令被告依法作出撤销1987年7月9日颁发的字第0118号《结婚证》的行政行为。 原告为证明其起诉事由及请求符合法律规定，向本院提交了以下证据材料和依据（均为复印件）： 1.黄朝福的身份证复印件，拟证明原告的主体资格； 2.在安岳县档案馆查阅的结婚登记材料，拟证明原告黄朝福与“谢玉方”于1987年7月9日在安岳县某乡人民政府办理婚姻登记的事实； 3.《民事起诉状》、周礼派出所出具的《证明》、（2020）川2021民初511号《民事裁定书》，拟证明原告于2020年3月11日向安岳县人民法院提起诉讼，要求与“谢玉方”离婚，因“谢玉方”的身份信息是虚假的，安岳县人民法院作出了驳回黄朝福要求离婚的起诉； 4.《撤销婚姻登记申请书》、[2020]-16《关于撤销婚姻登记的回复》，拟证明原告向被告申请撤销婚姻登记，被告回复无法撤销，并告知原告可以依法向法院起诉。 5.安岳县拱桥乡龙门村村民委员出具的《证明》，拟证明黄朝福在婚姻登记档案中与身份证载明的出生年月相差一天，但系同一人。 被告安岳县民政局辩称，1.原告的诉请无法律支撑，根据《中华人民共和国婚姻法》的相关规定，除受胁迫的婚姻以外，婚姻登记机关无权撤销婚姻登记或确认婚姻无效。2.原告的诉请无事实依据支撑，原告与谢玉方申请登记结婚时无胁迫的客观事实或法律事实的情形。3.婚姻登记机关在对原告与其配偶办理结婚登记时，尽到了必要的审查义务，原告的配偶谢玉方是确实存在的，并不是虚拟的一个自然人，不能以现在公安机关无案涉当事人的人口信息而认为婚姻登记机关存在原告诉称之错误。因此，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告在法定举证期限内向本院提交了以下证据（均为复印 件）： 1.在安岳县档案馆查阅的结婚登记材料，拟证明原告与“谢玉方”到婚姻登记现现场进行婚姻登记申请，亲自书写和确认，婚姻登记时属于未婚，符合结婚登记的条件； 2.《撤销婚姻登记申请书》、[2020]-16《关于撤销婚姻登记的回复》，拟证明原告要求撤销婚姻登记无法律和事实依据。 3.《询问笔录》《辨认笔录》，拟证明“谢玉方”是客观存在的； 4.《婚姻登记办法》（1986年），拟证明当时的婚姻登记机关是乡镇人民政府，结婚登记审查应当提交的资料以及当时的结婚登记行为是按照婚姻登记办法履行的职责； 5.《中华人民共和国婚姻法》，拟证明只有受胁迫的婚姻自婚姻登记之日起一年内才可提出撤销婚姻登记的请求； 6.安委办[2019]61号中共安岳县委安岳县人民政府办公室《关于印发的通知》，拟证明安岳县民政局履行婚姻登记行为的职责，被告职责由来的依据。 本院依法调取了以下证据： 秦世蓉的《询问笔录》，拟证明谢玉方系秦世蓉之女，原系安岳县周礼镇田坝村2组村民，与黄朝福结婚后育有两个子女，于1991年离家后走失。 被告对原告提交的证据经质证后认为，对原告所提交证据的真实性、合法性、关联性均无异议，对其证明目的有异议。 原告对被告提交的证据经质证后认为，对被告所提交证据的真实性、合法性、关联性均无异议，对其证明目的有异议。 原、被告对本院依法调取的证据均未提出异议。 本院对上述证据认证如下:原告出示的证据，内容客观、真实，来源合法，与本案有关联性，予以采信作为本案认定事实和判决的依据。被告出示的3号证据系诉讼过程中自行收集，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第三十五条的规定，对该项证据本院不予采纳；对被告出示的其他证据内容客观、真实，来源合法，与本案有关联性，予以采信并作为本案认定事实和判决的依据。对本院依法调取的询问笔录予以采纳作为本案定案的依据。 经审理查明，1987年7月9日，原告黄朝福与谢玉方向安岳县拱桥乡人民政府某乡人民政府递交结婚登记申请书，并递交了《婚姻状况证明》两份。其中谢玉方的《婚姻状况证明》载明：“我单位田坝村二组谢玉方与拱桥乡9村9组黄朝福申请结婚登记，根据《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记办法》的有关规定证明如下：“谢玉方，女，汉族，出生年月：1966.7.1日，婚姻状况；未婚，双方有无直系血亲或三代以内旁系血亲关系：无”，并加盖安岳县周礼镇人民政府印章，该记载内容经审理查明属实，原告黄朝福对此真实性亦无异议，本院予以确认。同日，婚姻登记工作人员根据双方提交的结婚登记申请书、婚姻状况证明，经审查符合结婚条件，遂办理了字第0118号结婚登记。婚后二人于1988年2月23日生育长子黄杰，1989年10月20日生育次女黄廷秀。1991年，谢玉方离家后下落不明。2020年3月11日，原告向本院提起民事诉讼要求与谢玉方离婚。因在四川省人口信息管理系统中未查询到谢玉方的户籍信息，本院以原告的起诉不符合相关起诉条件为由作出（2020）川2021民初511号《民事裁定书》，驳回原告的起诉。2020年4月24日，原告向被告递交《撤销婚姻登记申请书》，申请撤销婚姻登记。2020年5月11日，被告作出〔2020〕-16《安岳县民政局关于撤销婚姻登记的回复》，告知原告其无法撤销安岳县某乡人民政府于1987年7月9日颁发的字第0118号《结婚证》。原告不服，诉至法院请求判决撤销该回复并判决被告撤销字第0118号《结婚证》。 本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告”的规定，本案所诉行政行为（即涉案的结婚登记）虽系安岳县某乡人民政府作出，但因安岳县范围的婚姻登记的职权已全部归属于被告安岳县民政局，故安岳县民政局是本案适格被告。根据《婚姻登记办法》（1986年3月15日施行）第四条规定“男女双方自愿结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请结婚登记。申请时，应持本人居民身份证或户籍证明、所在单位或村民委员会（居民委员会）出具的写明本人出生年月和婚姻状况（未婚、离婚、丧偶）的证明。离过婚的申请再婚时，还应持离婚证件”。的规定，在当时办理结婚登记，须提交居民身份证或户籍证明。在本案中，现有证据不能证明黄朝福与谢玉方在当时办理结婚登记时向登记机关提交了有效的居民身份证或户籍证明，而婚姻登记人员在未认真审查相关证件的情况下，仅凭《婚姻状况证明》进行了结婚登记，应属登记程序存在瑕疵，不属于重大且明显违法。原告与谢玉方自愿登记结婚，在办理该结婚登记后，至谢玉方离家前一直以夫妻名义共同生活，并生育两个子女，符合婚姻的实质要件，且案涉结婚登记档案中谢玉方的身份信息真实，并非原告诉称系虚假身份信息。故原告仅以婚姻登记机关登记资料不全为由请求撤销该《回复》，并请求判决被告撤销该《结婚证》的理由并不充分。综上，虽然婚姻登记机关在婚姻登记程序上存在瑕疵，但不足以推翻既已办理结婚登记而产生的法律效力，黄朝福与谢玉方登记结婚，从而确定了二人在法律上的合法婚姻关系，是双方婚姻状况的客观真实反映，未违背原告黄朝福的意志，故原告黄朝福要求撤销被告作出的《回复》，并责令被告依法作出撤销该《结婚证》的行政行为的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告黄朝福的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告黄朝福负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于资阳市中级人民法院。 审 判 长  李烈菊 审 判 员  王 露 人民陪审员  唐卫东 二〇二〇年八月十二日 法官 助理  彭 琪 书 记 员  刘姝君 附： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。