北京市怀柔区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0116民初3172号原告：王贵朝，男，1958年8月2日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。委托诉讼代理人：王春朝(王贵朝之弟)，1963年5月10日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。委托诉讼代理人：孙芳芳，北京振铎律师事务所律师。被告：北京市怀柔区北房镇驸马庄村村民委员会，住所地北京市怀柔区北房镇驸马庄村。法定代表人：许曙光，村主任。委托诉讼代理人：于景光，北京市擎天律师事务所律师。被告：北京通号北房置业有限公司，住所地北京市怀柔区北房镇幸福西街1号301室。法定代表人：刘国飞，董事长。委托诉讼代理人：马太，男，1985年3月29日出生，汉族，该公司副总经理，住北京市怀柔区。委托诉讼代理人：闫雪峰，男，1991年5月9日出生，满族，该公司工程部职员，住北京市怀柔区。原告王贵朝与被告北京市怀柔区北房镇驸马庄村村民委员会（以下简称驸马庄村委会）、北京通号北房置业有限公司（以下简称通号公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年7月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王贵朝委托诉讼代理人王春朝、孙芳芳、被告驸马庄村委会委托诉讼代理人于景光及被告通号公司委托诉讼代理人马太、闫雪峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王贵朝向本院提出诉讼请求：1.请求判令二被告给付原告72.08平方米宅基地区位补偿款差额273913.50元；2.本案诉讼费由二被告承担。事实和理由：2005年10月1日，驸马庄村委会作为搬迁人将原告位于北京市怀柔区×村×号的房屋、附属物及院落予以拆除，双方签订了《北京市集体土地房屋搬迁安置协议书》，该协议书中记载原告在搬迁范围内宅基地面积为267平方米，超控制标准宅基地面积未记载。原告发现后曾找驸马庄村委会和当时拆迁开发商要求补价，驸马庄村委会和当时开发商均承认超控面积存在，有集体土地建设用地使用证附图页中超占面积、宅基地长及宽的米数为证，事后可另行解决。2018年12月，通号公司作为开发单位做出了《怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿方案》（B方案），该方案中记载宅基地区位补偿价由原700元/平方米调整至现行标准3800元/平方米，对宅基地区位价予以差额补偿。并在补偿标准中明确“经合法批准的宅基地超过控制标准部分，在100平方米（含）以内部分，在签约期内签订搬迁补偿协议的按100%予以奖励。”后原告按照通号公司要求在不影响全村村民集体搬迁奖励的情况下按要求时间与通号公司签订搬迁协议，但未给付原告差额补偿款，且二被告互相推诿，一直未予给付。原告多次与二被告协商未果，故起诉至法院。驸马庄村委会辩称，对原告所述的事实认可，根据原告集体土地建设用地使用证，原告存在超控面积72.08平方米，本记录是72平方米，在2005年村委会和原告签署的房屋搬迁补偿协议，对超控面积没有记载。原告的诉求超占面积区位补偿款按照棚户区改造B方案确实应该支付。原告的诉求是否应当支持，村委会不是给付义务主体，村委会不是拆迁人。但是村委会认可是72.08平米，按照虚线尺寸计算。通号公司辩称，按照搬迁补偿B方案，依据原告2005年10月1日签订的补偿协议书，宅基地面积进行了补偿，当时认定267平方米，按照协议进行的补偿。关于原告提出超占面积，宅基地使用证，我们认可72平方米，如果有数字以数字为准，没有数字以记载的超占面积为准。原告的诉讼请求不认可，原签订协议如果可以依法变更，我们可以按照72平米给予补偿。本院经审理认定的事实如下：1993年12月，原怀柔县人民政府为王贵朝发放了编号为怀集建（93）字第2-09-265号集体土地建设用地使用证，其上载明：土地使用者王贵朝。地址北房镇×。用地面积267平方米。四至：东至王福合、西至大街、南至王瑞田、北至王印生空地。附图页显示虚线超占尺寸为南北5.25米、东西13.73米。2005年10月1日，驸马庄村委会（搬迁人、甲方）与王贵朝（被搬迁人、乙方）签订《北京市集体土地房屋搬迁补偿协议书》，载明：一、搬迁依据：根据北京市人民政府关于各区县旧村改造精神，将×村定为市重点改造示范村，需要改造乙方在搬迁范围内北京市怀柔区北房镇×村×号所有的房屋及其附属物。二、搬迁宅基地面积和房屋建筑面积及经营用房面积、时间、补偿标准：乙方在搬迁范围内宅基地面积为267平方米。其中：标准宅基地面积267平方米。乙方在搬迁范围内房屋总建筑面积为147.06平方米。其中：有批示建房建筑面积112.88平方米；无批示建房建筑面积34.18平方米。三、搬迁补偿款：经北京银通安泰房地产评估有限公司评估，被搬迁房屋所在地区位宅基地区位补偿价为600元。被搬迁房屋重置成新价及附属物价格为113212元。被搬迁房屋补偿款共计273412元。四、搬迁补助费及其他奖励费：甲方支付乙方搬迁补助费共计51074元，其中包括周转补助费5418元、提前搬家奖励费18656元、电器移机费300元、奖励补助费26700元。五、搬迁补偿款及支付方式：补偿款、补助费及其他奖励费总计324486元。该协议还约定了房屋残值处理、乙方搬迁期限、违约责任等事项。落款处甲方有盖章及李国华、张玉兰签字，乙方有王贵朝签字及指印。2007年11月16日，驸马庄村委会出具证明一份，载明：王贵朝南墙空地属于老房宅基地长13.73、宽5.25米。落款处有驸马庄村委会盖章及王印彪签字。2018年12月28日及2019年12月10日，通号公司（拆迁人、甲方）与王贵朝（被拆迁人、乙方）签订了编号为FMZZ（2018）第244号《怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿协议》，该协议载明：一、宅基地情况：依据乙方原签订的《北京市集体土地房屋搬迁补偿协议书》及《怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿方案》约定及规定，乙方原搬迁范围内宅基地面积为267㎡，宅基地控制标准267㎡。其中：经认定的宅基地面积267㎡，超控面积0㎡。二、宅基地区位补偿：经北京世诚嘉业房地产土地评估有限责任公司确定，现宅基地区位补偿款1014600元。三、搬迁补助费：1.残疾人补助费：甲方按8000元/证标准支付乙方残疾人补助费8000元。2.燃气报装补助费：乙方原协议购买优惠购房1套，按5600元/套的标准支付乙方燃气报装补助费5600元。3.装修补助费：乙方原协议购买优惠购房面积118.4㎡，按600元/㎡的标准支付乙方装修补助费71040元。甲方支付乙方各项补助费共计84640元。四、搬迁奖励费：1.甲方按认定的宅基地面积给予乙方700元/㎡的提前搬迁奖励费186900元，按认定的宅基地面积给予乙方600元/㎡的工程配合奖励费160200元。2.资源节约奖励费：乙方未发生新建、改建、扩建房屋，房屋内外装修及修建院内附属设施等的，按认定的宅基地面积给予200元/平方米的资源节约奖励费。合计53400元。甲方应支付乙方搬迁奖励费400500元。五、搬迁补偿款合计：甲方应支付乙方搬迁补偿款合计1499740元。六、原宅基地区位：依据甲方提供的《北京市集体土地房屋搬迁安置协议书》确定，原宅基地区位补偿款160200元。七、原优惠购房款：乙方应支付原优惠购房款532800元，已支付原优惠购房款166542元，本次应补交原优惠购房款366258元。八、原奖励费（含其他奖励）45356元。九、扣除六七八项：乙方已享受补偿、奖励及优惠购房差价合计571814元。十、搬迁补偿款差额总计：甲方应支付乙方搬迁补偿款差额总计927926元。该协议还约定了合同生效及付款方式、违约责任等其他事项。落款处甲方有通号公司盖章及法定代表人私章，乙方有王贵朝签字及指印。2019年1月12日及2019年12月10日，通号公司（拆迁人、甲方）与王贵朝（被拆迁人、乙方）签订了编号为FMZZ（2018）第244-1号《怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿补充协议》，该补充协议载明：一、补充内容：1.租房补贴：针对乙方购买优惠购房的，甲方按每月30元/㎡的标准以认定的优惠购房面积147㎡，暂时支付乙方2019年1月至2019年12月的租房补贴，共计52920元。甲方按年支付乙方租房补贴，租房补贴支付至通知办理安置房交房入住手续截止月再顺延四个月为止。甲方支付乙方租房补贴共计52920元。2.燃气报装补助费：甲方按5600元/套标准结合乙方增补优惠购房2套，支付乙方一次性燃气报装补助费共计11200元。3.放弃优惠购房补助费：乙方剩余优惠购房面积1.6㎡，甲方按17700元/㎡标准支付乙方放弃优惠购房补助28320元。4.装修补助费0元。5.集体配合奖励：凡在奖励期内签订搬迁补偿协议的，并在约定搬迁期限内搬出原有住房将房屋交给搬迁人，预签约生效后当被搬迁人签约率及履约率均达到100%时，按认定的宅基地面积给予1000元/平方米的集体配合奖励267000元。以上五项合计：359440元。该补充协议还约定了支付方式、协议争议的解决等其他事项。落款处甲方有通号公司盖章及法定代表人私章，乙方有王贵朝签字及指印。另查，《怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿方案(B方案)》内容为“一、本方案适用于已按原驸马庄园土地一级开发项目搬迁政策领取补偿款或已获得安置房源的被搬迁人，可选择本方案的补偿标准进行差额补偿……四、宅基地面积的认定与补偿：(一)宅基地面积的认定,宅基地面积应经合法批准(以政府备案为准)，且不超过控制标准。被搬迁人依据原土地一级开发项目已签订的《北京市集体土地房屋搬迁安置协议》认定宅基地及宅基地面积，宅基地面积结合控制标准认定(宅基地面积控制标准：1982年以前(含)划定的宅基地，最多不超过267平方米，1982年以后划定的宅基地最多不超过200平方米，超过控制标准的，按超控制标准处理；低于控制标准的，按实际批准宅基地面积认定)。(二)补偿标准：1.经合法批准且不超过控制标准的宅基地，按宅基地面积区位补偿价100%补偿；2.经合法批准的宅基地超过控制标准部分，在100平方米(含)以内部分，在签约期内签订搬迁补偿协议的按100%予以奖励；在100平方米以外的部分，在签约期内签订搬迁补偿协议的按40%予以奖励……六、涉及区位补偿价及各种补助、奖励差额补偿的内容：一、宅基地区位补偿价由原700元/平方米调整至现行标准3800元/平方米……”。庭审中，原、被告双方一致认可如果法院认定超控面积应该给予补偿，数额以原告主张的273913.50元为准。因双方坚持诉辩意见，本院调解未果。本院认为，王贵朝与驸马庄村委会签订的《北京市集体土地房屋搬迁补偿协议书》及王贵朝与通号公司签订的《怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿协议》、《怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿补充协议》系双方当事人的真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，合法有效。现原告依据《集体土地建设用地使用证》中确定的超占面积及《怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿方案(B方案)》政策等规定，主张超占宅基地面积部分的补偿款，即13.73米*5.25米*3800元/平方米=273913.5元，有事实及法律依据，本院予以支持。但驸马庄村委会不是实际拆迁人，故原告主张要求驸马庄村委会承担给付责任的请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条之规定，判决如下：一、北京通号北房置业有限公司于本判决生效后七日内给付王贵朝宅基地区位补偿款差额273913.5元；二、驳回王贵朝的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2704元，由北京通号北房置业有限公司负担（王贵朝已预交，北京通号北房置业有限公司于本判决生效后七日内给付王贵朝）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 员 陈慧春二〇二〇年八月二十五日法官助理 蒋佳静书 记 员 王 莹