天津市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2020）津02行终217号上诉人（原审原告）林现香，女，1973年7月12日出生，汉族，住天津市北辰区。被上诉人（原审被告）天津市公安局北辰分局，住所地天津市北辰区北辰道11号。法定代表人于建政，分局长。委托代理人梁福忠，天津市公安局北辰分局民警。委托代理人曹月亮，天津市公安局北辰分局民警。原审第三人袁某，男，2009年3月4日出生，汉族，住天津市北辰区。法定代理人刘某（袁某之母），女，1972年2月9日出生，汉族，住天津市北辰区。原审第三人孙学来，男，1976年1月3日出生，汉族，住天津市北辰区。上诉人林现香因诉被上诉人天津市公安局北辰分局（以下简称公安北辰分局）治安行政处罚一案，不服天津市北辰区人民法院(2019)津0113行初228号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院查明，林现香与孙学来系夫妻关系。2018年6月6日17时许，在天津市北辰区××门口，林现香与孙学来因女儿与袁某在班级发生肢体冲突一事找到袁某并对其进行殴打。袁某之母刘某于2018年6月7日报警后，公安北辰分局于同日受理，于2018年6月29日延长办案期限，于2019年7月16日以书面形式将拟作出行政处罚的事实、理由及依据告知林现香，林现香在行政处罚告知笔录上备注“我没有打人，说的不是实情”，但并未提出新的事实、理由和证据。后公安北辰分局于2019年7月17日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定，作出辰公（双口）行罚决字［2019］1270号《行政处罚决定书》，决定给予林现香行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚，并于当日送达林现香。另查，公安北辰分局分别于2018年6月7日、2018年6月15日、2018年6月23日向林现香出具《指定医院就诊证明信》，要求天津市第二儿童医院予以协助，根据伤情作出医疗诊断证明书，天津市第二儿童医院分别于2018年6月7日、2018年6月17日、2018年7月16日对林现香出具《诊断证明书》。公安北辰分局分别于2018年6月15日、2018年12月11日向林现香出具《指定医院就诊证明信》，要求天津医科大学眼科医院予以协助，根据伤情作出医疗诊断证明书，天津医科大学眼科医院于2018年6月8日对林现香出具《诊断证明书》。公安北辰分局于2018年12月27日委托天津市法医学鉴定中心对袁某伤情进行损伤程度鉴定。天津市法医学鉴定中心于2019年1月3日作出津法医学［2018］临鉴字第4308号《司法鉴定意见书》，认为袁某外伤致右眼部挫伤，损伤程度为轻微伤。公安北辰分局于2019年1月3日将该鉴定意见书送达袁某，于2019年7月16日送达林现香及孙学来。原审法院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条的规定，公安北辰分局具有在北辰区行政区域内负责治安管理工作的主体资格和作出行政处罚决定的法定职权。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定，殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的，处十日以上十五日以下拘留并处五百元以上一千元以下罚款。林现香与孙学来因女儿与袁某在班级发生肢体冲突一事对袁某进行殴打，上述事实有林现香询问笔录、第三人询问笔录、证人证言、视频资料为证。公安北辰分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，履行了受理、传唤、询问、调查、鉴定、延长办案期限、告知等法定程序，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定，决定给予林现香行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚，并送达了林现香，证据确凿，适用法律正确。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条第二款的规定，公安机关为查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。本案中，公安北辰分局于2018年6月7日受案，于2018年6月29日延长办案期限，于2018年12月27日至2019年1月3日期间进行伤情鉴定，于2019年7月17日作出行政处罚决定，扣除进行鉴定的期间后，公安北辰分局作出行政处罚决定的时间已经超过办案期限。另外，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九十七条第二款的规定，对经审查作为证据使用的鉴定意见，公安机关应当在收到鉴定意见之日起五日内将鉴定意见复印件送达违法嫌疑人和被侵害人。本案中，鉴定意见书于2019年1月3日作出，于当日送达袁某，于2019年7月16日送达林现香及孙学来，送达林现香及孙学来的时间已经超过五天。综上所述，公安北辰分局作出的辰公（双口）行罚决字[2019]1270号《行政处罚决定书》认定事实清楚，但无正当理由超出办案期限作出处罚决定，属于程序轻微违法，鉴于该行政处罚决定对林现香权利不产生实际影响，不需要撤销，但应确认违法。故对林现香关于要求撤销公安北辰分局作出的辰公（双口）行罚决字[2019]1270号《行政处罚决定书》的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项、《最高人民法院关于适用的解释》第九十六条第（一）项的规定，判决确认公安北辰分局作出的辰公（双口）行罚决字[2019]1270号《行政处罚决定书》违法；驳回林现香的诉讼请求。案件受理费50元，由林现香负担25元，公安北辰分局负担25元。原审法院判决后，上诉人林现香不服，向本院提起上诉，请求：1、撤销原审法院作出的（2019）津0113行初228号行政判决书第二项；2、依法撤销公安北辰分局作出的辰公（双口）行罚决字[2019]1270号《行政处罚决定书》；3、两审诉讼费用均由公安北辰分局负担。主要理由：1、原审判决认定事实错误、证据不足；2、原审法院遗漏上诉人诉请理由、不让证人出庭作证、不依法调查取证等程序违法。被上诉人公安北辰分局辩称，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。原审第三人袁某述称，原审判决认定事实清楚，请求驳回上诉，维持原判。原审第三人孙学来述称，同意上诉人的上诉请求和诉讼意见。各方当事人均坚持其在原审提交的证据及对对方当事人提交证据的质证意见。合议庭经评议认为，原审法院认证意见正确，本院予以认定。经审理查明，林现香与孙学来系夫妻关系。2018年6月6日17时许，在天津市北辰区××门口，林现香与孙学来因女儿与袁某在班级发生肢体冲突一事找到袁某并对其进行殴打。袁某之母刘某于2018年6月7日报警后，公安北辰分局于同日受理，于2018年6月29日延长办案期限，于2019年7月16日以书面形式将拟作出行政处罚的事实、理由及依据告知林现香，林现香在行政处罚告知笔录上备注“我没有打人，说的不是实情”，但并未提出新的事实、理由和证据。后公安北辰分局于2019年7月17日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定，作出辰公（双口）行罚决字［2019］1270号《行政处罚决定书》，决定给予林现香行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚，并于当日送达林现香。另查，公安北辰分局分别于2018年6月7日、2018年6月23日向袁某出具《指定医院就诊证明信》，要求天津市第二儿童医院予以协助，根据伤情作出医疗诊断证明书，天津市第二儿童医院分别于2018年6月7日、2018年7月16日对袁某出具《诊断证明书》。公安北辰分局于2018年6月15日、2018年12月11日向袁某出具《指定医院就诊证明信》，要求天津医科大学眼科医院予以协助，根据伤情作出医疗诊断证明书，天津医科大学眼科医院于2018年6月8日对袁某出具《诊断证明书》。公安北辰分局于2018年12月27日委托天津市法医学鉴定中心对袁某伤情进行损伤程度鉴定。天津市法医学鉴定中心于2019年1月3日作出津法医学［2018］临鉴字第4308号《司法鉴定意见书》，认为袁某外伤致右眼部挫伤，损伤程度为轻微伤。公安北辰分局于2019年1月3日将该鉴定意见书送达袁某，于2019年7月16日送达林现香及孙学来。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款的规定，被上诉人公安北辰分局具有作出被诉《行政处罚决定书》的主体资格与法定职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定：“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：……（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；……”本案中，被上诉人公安北辰分局提供的询问笔录、证人证言、视频资料等证据能够认定上诉人林现香、原审第三人孙学来对原审第三人袁某殴打的事实成立。被上诉人公安北辰分局作出被诉《行政处罚决定书》认定事实清楚、适用法律正确。被上诉人公安北辰分局受理被诉治安案件后，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，履行了受理、传唤、询问、调查、鉴定、延长办案期限、告知等程序。被上诉人公安北辰分局作出被诉《行政处罚决定书》已超过《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的办案期限，《天津市法医学鉴定中心司法鉴定意见书》复印件送达上诉人林现香的时间亦已超过《公安机关办理行政案件程序规定》规定的期限，属于程序轻微违法，但对上诉人林现香的权利义务不产生实际影响，原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项、《最高人民法院关于适用的解释》第九十六条第（一）项的规定，判决确认被上诉人公安北辰分局作出的涉诉《行政处罚决定书》违法并无不当。综上，原审法院判决结果正确，本院予以维持。上诉人的上诉请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人林现香负担。本判决为终审判决。审判长  张杰审判员  兰芳审判员  石春二〇二〇年八月十九日书记员  崔维