山东省临沂市罗庄区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁1311民初3546号 原告：王立行，男，1971年7月8日出生，汉族，住临沂市罗庄区。 委托诉讼代理人：孙科先，山东三禾律师事务所律师。 被告：临沂永林绿化工程有限公司，住所地临沂市兰山区金雀山路93号。 法定代表人：王海林，职务经理。 被告：临沂鲁艺园林工程有限公司，住所地临沂市河东区有全商贸大厦12楼。 法定代表人：李世坤，职务经理。 委托诉讼代理人：王志强，山东临正律师事务所律师。 委托诉讼代理人：葛凤来，山东临正律师事务所实习律师。 被告：临沂宝利置业有限公司，住所地临沂市罗庄区地王豪庭南区2号楼104室。 法定代表人：侯典鲁，职务经理。 原告王立行与被告临沂永林绿化工程有限公司(以下简称永林公司)、临沂鲁艺园林工程有限公司(以下简称鲁艺公司)、临沂宝利置业有限公司(以下简称宝利公司)建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年7月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。王立行的委托诉讼代理人，鲁艺公司委托诉讼代理人到庭参加诉讼。永林公司及宝利公司法定代表人经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王立行向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判令被告(一)、(二)支付原告工程款190948元及利息(自2019年9月6日起算，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算)。2.请求法院依法判令被告(三)在欠付工程款的范围内对上述诉讼请求承担连带清偿责任；3.诉讼费由被告负担。事实与理由：原告经他人介绍承接了××城A区北标段景观绿化工程中东、西侧车库入口钢结构工程，施工结束后，经结算，原告承接的钢结构总计工程款为270948元，已支付8万元，尚欠190948元未支付，被告(二)于2019年9月6日向原告出具对账明细，并加盖了其项目部印章。原告一直认为被告(二)是其合同的相对人，并一直向其催索欠款，后经了解，该钢结构工程是由被告(三)发包给被告(二)施工，被告(二)转包给被告(一)，被告(一)再转包给原告承建。综上，依法提起诉讼，请依法审理，判如所请。 鲁艺公司辩称，一、根据合同相对性原理，本案合同当事人为被答辩人与永林公司，答辩人与被答辩人不存在合同关系，答辩人不是该合同当事人，故答辩人不是本案适格被告诉讼主体。二、即使根据《最高人民法院》的相关规定，答辩人已经将工程价款支付给永林公司，答辩人不应再承担向被答辩人支付工程款的义务。综上所述，答辩人不是合同相对人，答辩人不是本案适格被告诉讼主体。根据司法解释的相关规定，答辩人也没有向被答辩人支付工程款的义务。望贵院查明事实，依法判决，维护答辩人的合法权益。 永林公司应诉后未答辩。 宝利公司应诉后未答辩。 当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。王立行及鲁艺公司提交的证据，除鲁艺公司的证据一证明因没有经办人或者负责人的签字不具备证明效力外，其他证据具备证明效力，本院予以确认并在卷佐证。永林公司及宝利公司未到庭举证、质证，视为放弃相关诉讼权利，因此造成的不利后果由其自行承担。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下事实： 鲁艺公司（甲方）与永林公司（乙方）签订临沂鲁艺园林工程有限公司工程内部承包合同，约定：为加强建筑园林工程内部承包管理，确保工程质量、安全生产，明确公司与项目承包人之间责、权、利关系，双方在协商一致、平等自愿的基础上签订以下合同条款：工程名称及地点，合同价款1480万元。第2.1条约定：乙方承包的工程内容为甲方与临沂宝利置业有限公司签订的《宝丽未来城一标段景观绿化施工合同》所规定的全部内容，包括甲方所作出的投标承诺、技术要求、工程质量保修书的承诺、补充协议等与工程有关的权利、义务的全部内容，乙方自愿无条件执行并完成。第2.2条约定，乙方以包人工、包材料、包机械、包质量、包安全、包工期、包文明施工的方式，承担全部工程施工，该工程采取由乙方自筹资金、独立核算、自负盈亏，由乙方承担因本项目承包经营和施工所发生的一切税、费、各种开支费用等，承担承包风险，并享有承包利润，该工程的所有债权、债务等均由乙方全部享有和承担。第2.3条约定：乙方根据施工需要自行组织施工、管理人员的配备和进驻施工现场，所有施工、管理人员均由乙方进行管理，发生纠纷乙方负责处理，给甲方造成损失的，乙方负责赔偿。第2.4条约定：乙方是本工程项目内部承包者，不得将工程转包或分包给其它单位、个人施工或经营。第2.5.1条约定：本合同履行过程中，甲、乙双方不构成直接工程款结算关系，如果发包方未能支付工程款，甲方不承担向乙方付款责任，乙方亦不得以任何理由向甲方主张权利。第2.5.2条约定：如果乙方向发包方催要款项需要甲方配合，甲方给予协助，所发生的费用由乙方承担。第2.5.3条约定：若发包方拖欠工程款、保证金、质保金等，乙方应在得到甲方书面授权的情况下，以甲方名义通过协商、仲裁或诉讼的方式解决，所发生的费用全部由乙方承担。第2.6.1条中约定乙方按工程合同总价款的22.5%向甲方上缴管理费。在甲方的职责中约定：甲方根据施工合同约定和有关法律规定，对乙方施工全过程中的工程质量、安全文明、工程进度、税金缴纳、工人工资及工期等进行宏观监督；对乙方各项管理工作和施工岗位责任制进行定期检查，发现问题有权责令停工或整改；协助乙方协调处理与项目施工有关的事宜，根据情况提供工程所需要的相关证件、资料。在乙方的职责中约定：4.1遵守甲方生产经营、工程质量、安全文明、财务方面的规章制度，主动接受甲方的监督检查，按时参加甲方组织的安全、生产、质量方面的活动及会议。第5.6条约定：甲方刻制交予乙方使用的项目部资料章不得用于对外、对内签订任何合同、协议及任何承诺、保证、条据，如有发生一律无效，乙方承担由此造成的全部责任和损失，并按签订合同等涉案价款的二倍向甲方支付违约金。永林公司向鲁艺公司出具了项目部资料章使用规范与承诺。 王立行经刘鹏介绍对××城A区北标段景观绿化工程中东、西侧车库入口钢结构工程进行施工，该工程属于前述临沂鲁艺园林工程有限公司工程内部承包合同所涉及工程的一部分，该工程施工完毕后已交付使用，2019年9月6日进行结算，经办人是王凤，出具宝丽未来城A区北标段景观绿化工程东、西侧钢结构车库入口明细表，加盖“临沂鲁艺园林工程有限公司项目部”公章，载明：东侧车库入口价格138032元，西侧车库入口价格132916元，已付8万元，剩余190948元。 鲁艺公司主张王凤、刘鹏系永林公司职工，出具证明一份，加盖永林公司公章，但没有经办人或者负责人签字。王立行主张施工完毕后才知道刘鹏是永林公司员工，他联系到王凤处进行结算，主张王凤是鲁艺公司职工。 鲁艺公司主张“鲁艺公司与永林公司签订的工程分包协议书5.5,5.6项，鲁艺公司并未刻制交予永林公司使用临沂鲁艺园林工程有限公司项目部章，5.6条约定的是项目部资料章而非是项目部章更不是公章，所以鲁艺公司与原告不存在直接的施工合同关系，不应该基于施工合同向原告清偿施工工程款。”、“关于原告提出的项目部资料章使用规范与承诺的证据我方不予认可，证据上没有出具时间，没有鲁艺公司认可的说明而且系复印件，我方对该证据的三性均有异议。我公司没有出具过资料章也没有出具过项目部章。现在我公司也没有这个资料章。”。 本院认为,本案争议焦点1.临沂鲁艺园林工程有限公司是否承担责任？2.临沂宝利置业公司是否承担责任?关于争议焦点1，根据临沂鲁艺园林工程有限公司工程内部承包合同，鲁艺公司与永林公司是内部承包关系，事实清楚，予以认定。该内部承包合同不属于《中华人民共和国合同法》分则中规定的典型合同，内部承包合同一般是法人单位和内部员工或者内部单位签订的合同，本内部承包合同是法人单位将工程内部承包给其他法人单位。根据内部承包合同约定，永林公司自愿接受鲁艺公司的管理、监督，由鲁艺公司“协助乙方协调处理与项目施工有关的事宜，根据情况提供工程所需要的相关证件、资料”，“若发包方拖欠工程款、保证金、质保金等，乙方应在得到甲方书面授权的情况下，以甲方名义通过协商、仲裁或诉讼的方式解决，所发生的费用全部由乙方承担。”，永林公司工作人员在实施本工程时是鲁艺公司的内部承包者，是以鲁艺公司的名义对外经营，因此关于“临沂鲁艺园林工程有限公司项目部”公章是谁该制并不是需要审查的重点，应当“看人不看章”，即应当重点审查工作人员是代表鲁艺公司还是永林公司实施的行为。永林公司是内部承包了鲁艺公司的涉案工程，其以鲁艺公司名义对外经营，并以鲁艺公司名义对王立行出具结算明细，永林公司作为内部承包人是为鲁艺公司履行职务行为，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十条规定，内部承包人永林公司工作人员的行为应由被承包人即鲁艺公司承担相应的民事责任。虽然，内部承包合同约定“乙方是本工程项目内部承包者，不得将工程转包或分包给其它单位、个人施工或经营。”，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十二条规定，永林公司工作人员以鲁艺公司名义对外经营的行为足以使王立行相信是与鲁艺公司发生的合同关系，且不越权，因此不能以该约定对抗善意相对人王立行。鲁艺公司与永林公司因此产生的纠纷应另行主张权利。综上所述，可以认定王立行是与鲁艺公司发生的合同关系，王立行与鲁艺公司是合同相对方，双方虽未签订书面合同，但已履行主要义务，依照《中华人民共和国合同法》第三十六条规定，该合同成立，但是王立行没有建筑施工企业资质，认定合同无效，合同虽然无效，因工程已交付使用，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十三条、第十七条、第十八条规定,王立行要求支付工程价款及利息，应予支持。关于争议焦点2，因工程未验收结算，欠付工程价款不能确定，王立行要求宝利公司承担责任，不予支持。关于王立行对永林公司的诉讼请求，鲁艺公司与永林公司签订的内部承包合同是将全部建筑工程施工合同权利、义务转让，构成工程转包，依照《中华人民共和国建筑法》第二十八条规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”，应当认定鲁艺公司与永林公司签订内部承包合同的行为违法，依照《中华人民共和国民法总则》第一百六十七条规定，永林公司应当与鲁艺公司承担连带责任。综上所述,依照《中华人民共和国民法总则》第一百六十七条、第一百七十条、第一百七十二条，《中华人民共和国合同法》第三十六条、第五十八条,《中华人民共和国建筑法》第二十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十三条、第十七条、第十八条,《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定,判决如下: 一、被告临沂鲁艺园林工程有限公司在本判决生效后十日内支付原告王立行欠付工程款190948元的利息【利息以190948元为基数，自2019年9月6日起至至实际给付之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计付】; 二、被告临沂永林绿化工程有限公司对上述第一项确定的责任承担连带责任； 三、驳回原告王立行的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4119元，减半收取计2059.5元，由被告临沂鲁艺园林工程有限公司、被告临沂永林绿化工程有限公司负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审判员  何国防 二〇二〇年八月七日 书记员  石雪芹