云南省芒市人民法院刑 事 判 决 书（2020）云3103刑初180号公诉机关芒市人民检察院。被告人鄢建峰，曾用名鄢国华，小名阿华，男，汉族，1987年4月21日出生，小学文化，户籍所在地重庆市大足区，现住云南省德宏傣族景颇族自治州瑞丽市。因涉嫌犯买卖身份证件罪于2019年8月28日被德宏州公安局刑事拘留，同年9月30日经德宏州人民检察院批准，同日被德宏州公安局执行逮捕。现羁押于德宏州看守所。辩护人李本纪，云南星震（芒市）律师事务所律师。被告人潘乾华，男，傣族，1994年9月7日出生，专科文化，原系芒市公安局交通警察大队遮放交警中队交通协管员。户籍所在地云南省德宏傣族景颇族自治州芒市，现住芒市。因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪于2020年4月30日被芒市人民检察院取保候审，同年6月11日被本院取保候审。被告人寸舒垒，曾用名寸苏叶，女，汉族，1993年6月4日出生，专科文化。户籍所在地云南省德宏傣族景颇族自治州芒市，现住瑞丽市。因涉嫌犯买卖身份证件罪于2019年9月6日被德宏州公安局取保候审，同年12月2日被芒市人民检察院取保候审，2020年6月11日被本院取保候审。被告人初兴杰，曾用名初伟，小名大伟，男，汉族，1989年12月6日出生，初中肄业，户籍所在地辽宁省盖州市，住盖州市。因涉嫌犯买卖身份证件罪于2019年10月10日被德宏州公安局刑事拘留，同年11月8日经德宏州人民检察院批准，同日被德宏州公安局执行逮捕。现羁押于德宏州看守所。辩护人杨晓明，云南春晖律师事务所律师。芒市人民检察院以芒检二部刑诉〔2020〕32号起诉书，指控被告人鄢建峰、寸舒垒犯滥用职权罪、行贿罪，被告人潘乾华犯滥用职权罪、受贿罪，被告人初兴杰犯滥用职权罪，于2020年5月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。芒市人民检察院指派检察员付佳、检察官助理杨政波出庭支持公诉，被告人鄢建峰、潘乾华、寸舒垒、初兴杰，辩护人李本纪、杨晓明到庭参加诉讼。现已审理终结。芒市人民检察院指控：1.2018年9月至2019年4月，被告人鄢建峰、寸舒垒、初兴杰利用潘乾华职务便利，帮助他人处理交通违法记分，谋取不正当利益。其间，潘乾华共使用鄢建峰提供的1161本辽宁籍机动车驾驶证违规处理了昆明、德宏等地1353辆机动车的2499条交通违法，共计10304分。经查，从初兴杰家中查获的笔记本，与潘乾华处理的交通违章信息一致的680本机动车驾驶证被潘乾华用于为883辆机动车处理了1520条交通违法，共计6201分。鄢建峰从中非法获利人民币20余万元，寸舒垒从中非法获利人民币202775元。2.2018年9月至2019年4月，潘乾华利用其负责芒市遮放交警中队违法办工作职务上的便利，接受鄢建峰、寸舒垒请托，为他人谋取利益，非法收受鄢建峰、寸舒垒给予的人民币75860元。针对上述指控，公诉机关向本院提交如下证据：物证，书证，证人证言，被告人供述和辩解，勘验、检查、辨认等笔录，视听资料、电子数据。公诉机关认为，被告人潘乾华利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，滥用职权的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百九十七条的规定，应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。被告人鄢建峰、寸舒垒为谋取不正当利益，利用他人职务便利向他人行贿的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十七条的规定，应当以行贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。被告人初兴杰利用他人职务便利谋取不正当利益的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人潘乾华、鄢建峰、寸舒垒一人犯数罪，应数罪并罚。被告人鄢建峰、寸舒垒、初兴杰犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人初兴杰在案件中起次要作用，系从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定，提请本院依法判处。四被告人自愿认罪认罚，建议以滥用职权罪判处被告人鄢建峰有期徒刑一年零七个月；以行贿罪判处有期徒刑一年，并处罚金；决定执行有期徒刑一年零十个月，可以适用缓刑，并处罚金。以滥用职权罪判处被告人潘乾华有期徒刑一年零五个月，以受贿罪判处有期徒刑一年，并处罚金；决定执行有期徒刑一年零六个月，可以适用缓刑，并处罚金。以滥用职权罪判处被告人寸舒垒有期徒刑一年零五个月；以行贿罪判处有期徒刑一年，并处罚金；决定执行有期徒刑一年零六个月，可以适用缓刑，并处罚金。以滥用职权罪判处被告人初兴杰有期徒刑一年，可以适用缓刑。被告人鄢建峰、潘乾华、寸舒垒、初兴杰对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议均无异议，且签字具结。辩护人李本纪对公诉机关指控的罪名无异议，提出的辩护意见是：鄢建峰有自首情节，自愿认罪认罚，涉案金额较小，社会危害性小，在滥用职权罪中应认定为从犯。希望本着教育为主、处罚为辅的原则对其从轻、减轻处罚。辩护人杨晓明对公诉机关指控被告人初兴杰构成犯罪无异议，提出的辩护意见是：初兴杰向公安机关主动投案，交代了犯罪事实，系自首，认罪认罚，且是从犯、初犯，社会危害性小，应对其从轻处罚。经审理查明：2018年9月至2019年4月，被告人鄢建峰、寸舒垒、初兴杰利用潘乾华时任芒市公安局交通警察大队遮放交警中队交通协管员负责处理交通违章记录的职务便利，违规为他人处理交通违法记分，谋取不正当利益。潘乾华使用鄢建峰提供的1161本辽宁籍机动车驾驶证违规处理了昆明、德宏等地1353辆机动车2499条交通违法，共计10304分。经查，从初兴杰家中查获的笔记本，与潘乾华处理的交通违章信息一致的680本机动车驾驶证，用于为883辆机动车处理了1520条交通违法，共计6201分。鄢建峰从中非法获利人民币20余万元，寸舒垒从中非法获利人民币202775元。其间，潘乾华利用职务便利，非法收受鄢建峰、寸舒垒给予的人民币75860元，为他人谋取利益。另查明，鄢建峰、初兴杰、寸舒垒案发后自动投案；潘乾华、寸舒垒已退缴部分赃款。上述事实，有当庭举证、质证的下列证据予以证实：笔记本及照片，电话记录表，受案登记表，立案决定书，问题线索简要案情，随案移交物品、文件清单，线索移送函，立案决定书，调取证明通知书，调取证据清单，人口信息，户口证明，情况说明，证明，芒市公安局招聘公安交通协管员相关材料，解除劳动合同协议书，会议记录，潘乾华工作职责，芒市公安局保密承诺书，公安电子身份证管理规定，道路交通违法处理流程附相关规定，委托书，驾驶证扣分协议书，驾驶人信息查询结果单，公安交通管理简易程序处罚决定书，机动车综合查询表，交通违法信息查询统计，信息查询结果单，本地现场违法信息，搜查证，搜查笔录，扣押决定书，扣押笔录，扣押清单，微信聊天及转账记录截图，付款凭证，报销清单，协助查询财产通知书，微信支付交易明细，支付宝明细，银行开户情况及交易流水，交通违法处理记录及查询情况，扣押通知书，扣押财物、文件清单，银行汇款凭证，检查笔录，提取笔录，电子数据检查工作记录，提取固定清单，勘验检查图片记录，到案经过、抓捕经过、情况说明，证人祝某某、于某、李某某等41人的证言，被告人鄢建峰、潘乾华、寸舒垒、初兴杰的供述与辩解，辨认笔录及照片，视听资料、电子数据等。上述证据，来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以确认，并作为定案依据。本院认为，被告人潘乾华身为国家机关工作人员，伙同被告人鄢建峰、寸舒垒、初兴杰不依法正当履行职权，严重损害国家机关正常活动和声誉，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。被告人鄢建峰、寸舒垒为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已构成行贿罪。被告人潘乾华利用职务便利非法收受他人给予的财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。潘乾华、鄢建峰、寸舒垒一人犯数罪，应数罪并罚。在滥用职权共同犯罪中，潘乾华、鄢建峰、寸舒垒起主要作用，是主犯；初兴杰起次要作用，是从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚，本院决定对其从轻处罚。鄢建峰、寸舒垒、初兴杰犯罪后自动投案并如实供述罪行，是自首；潘乾华如实供述自己的罪行，四被告人认罪认罚，可以依法从宽处理。潘乾华、寸舒垒退出部分赃款，可酌情从轻处罚。辩护人提出鄢建峰在滥用职权罪中为从犯的辩护意见，与查明的事实和法律规定不符，本院不予采纳；辩护人提出鄢建峰具有自首情节、认罪认罚，辩护人提出初兴杰是自首、从犯、初犯、认罪认罚的辩护意见，本院予以采纳。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。综上，为维护国家机关的正常工作秩序和国家工作人员的职务廉洁性，结合各被告人犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十九条第一款、第三百九十第一条、第二十五条第一款、第二十六条、第二十七条、第六十七条第三款、第六十九条、第六十一条、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第七条第一款、第十七条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人鄢建峰犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年零七个月；犯行贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元。决定执行有期徒刑一年零十个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日一次缴纳。）二、被告人潘乾华犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年零五个月；犯受贿罪判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元。决定执行有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日一次缴纳。）三、被告人寸舒垒犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年零五个月；犯行贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元。决定执行有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日一次缴纳。）四、被告人初兴杰犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）五、扣押在案的违法所得依法予以追缴，各被告人其他违法所得继续予以追缴；供犯罪所用的本人财物依法予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向德宏傣族景颇族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  段丽红审 判 员  杨丽菊人民陪审员  王 芳二〇二〇年八月七日书 记 员  杨利玭