吉林省吉林市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）吉02委赔15号赔偿请求人王某，女，1960年9月27日出生，住蛟河市。赔偿请求人张某，男，1960年5月19日出生，住蛟河市。赔偿义务机关吉林省蛟河市人民法院。法定代表人韩某，院长。委托代理人盖某。委托代理人任某。王某、张某因错误执行赔偿申请赔偿义务机关吉林省蛟河市人民法院国家赔偿一案，不服赔偿义务机关蛟河市人民法院（2020）吉0281法赔1号决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿义务机关蛟河市人民法院认为：赔偿请求人王某、张某以赔偿义务机关在执行过程中冻结王某名下的银行账户，导致王某无法交纳保险费，保险公司与其解除合同为由，申请国家赔偿，不属于《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条规定的需要由国家赔偿的人民法院对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误的情形，故赔偿请求人王某、张某的国家赔偿申请不符合申请条件，其申请应予驳回。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款、第二十三条的规定，决定：驳回赔偿请求人王某、张某的国家赔偿申请。赔偿请求人王某、张某申请称：二申请人于2012年10月31日参加新华保险公司的“吉祥至尊两全保险分红型”保险，该保险为大病保险，并有70岁发放工资等内容。2016年6月29日，二申请人在该保险公司与蛟河市工商银行托管的账户上存入当年依合同要求的款额，依合同由蛟河市工商银行托管，应于8月30日之前由银行受托转给新华保险公司。该账号及该款被冻结，二申请人不知情，蛟河市人民法院执行局于该保险收款期间内不顾二申请人的数次申请拒不解封。当蛟河市人民法院于2018年1月25日同意解封时，依合同该保险已经作废，造成二申请人经济损失，蛟河法院有不可推卸的责任。蛟河市人民法院冻结二申请人专用账户不向二申请人下裁定书错误，发现问题久拖不予解封错误，二申请人保险失效是该院执行错误、冻结二申请人专用账户不下裁定错误造成的。《中华人民共和国信托法》第十七条规定：“除因下列情形之一外，对信托财产不得强制执行：（一）设立信托前债权人已经对该信托财产享有优先受偿的权利，并依法行使该权利的；（二）受托人处理信托事务所产生的债务，债权人要求清偿该债务的；（三）信托财产本身应担负的税款；（四）法律规定的其它情形。对于违反前款规定而强制执行信托财产，委托人、受托人或者受益人有权向人民法院提出异议。”据此，二申请人有权申请国家赔偿，蛟河市人民法院违法执行，造成二申请人经济损失，依法应予赔偿。请求按新华保险公司二申请人参加的保险计算的可得利益全部赔偿，因申请国家赔偿产生的经济损失由蛟河市人民法院承担。经审理查明：2012年10月31日，王某作为投保人，办理了新华人寿保险股份有限公司的“吉祥至尊两全保险（分红型）”两份，被保险人分别为王某、张某，年交保险费分别为11,334元、12,012元，续交保险费日期为每年11月1日。王某的交付保险费方式为银行代为扣款方式，即在交费期间，由中国工商银行从王某在该行开立的账号×××中，直接划款给新华保险公司。鲍静因民间借贷纠纷对王某、张某提起民事诉讼，蛟河市人民法院于2015年10月23日作出（2015）蛟民一初字第1298号民事判决：被告王某、张某于本判决生效后立即共同偿还原告鲍静借款本金13万元，并支付约定利息及逾期利息（以3.5万元为本金，自2013年10月25日起至实际给付之日止；以4.7万元为本金，自2014年5月13日起至实际给付之日止；以4.8万元为本金，自2014年7月10日起至实际给付之日止，均按年利率24%计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。该判决生效后，王某、张某未履行判决确定义务，鲍静于2015年12月21日申请执行。在执行过程中，蛟河市人民法院于2015年12月31日冻结了王某在中国工商银行的账号×××（余额8.85元）、账号×××（余额4.14元），并查封了两处相关房产。因王某另有数起执行案件等待评估拍卖后进行财产分配，蛟河市人民法院于2016年5月18日作出（2015）蛟民执字第777号执行裁定：（2015）蛟民一初字第1298号民事判决中止执行。至目前，该执行案件仍在中止执行中，尚未执结。2016年6月29日，王某存入中国工商银行×××的账户26,200元，2016年11月1日，因该账户被查封，未能扣款，王某投保的保险未能按时交纳保险费，2018年1月，该账户解封。现赔偿请求人王某、张某认为由于蛟河市人民法院冻结了王某交纳保险费的专用账号，致使其没有按时交纳保险费，保险合同作废，造成损失，要求蛟河市人民法院赔偿。本院赔偿委员会认为：一、《中华人民共和国信托法》第二条规定：“本法所称信托，是指委托人基于对受托人的信任，将其财产权委托给受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名义，为受益人的利益或者特定目的，进行管理或者处分的行为。”本案赔偿请求人王某、张某参加新华保险公司的“吉祥至尊两全保险分红型”保险，保险费的交纳方式是投保人王某将需要交纳的保险费存入约定好的在蛟河市工商银行的账户，在交付期间由银行从该账户划款给新华保险公司，该约定支付保险费的账户（银行卡或存折）只是约定了由银行从此账户划款，其功能与其他普通银行卡或存折账户并无区别，赔偿请求人即投保人王某、张某与银行、保险公司是一种委托付款交费的关系，三方之间不符合信托法关于信托的情形，不属于信托关系，故《中华人民共和国信托法》对本案不适用。二、王某、张某作为被执行人，不履行生效判决确定的还款义务，蛟河市人民法院查封冻结其在银行的账户，符合法律规定，无违法之处。赔偿请求人知晓银行账户被冻结，理应积极还款，如果想继续交纳保险费，应当与保险公司联系，而二人仍不积极履行还款义务，也未积极与保险公司联系交费事宜，其保险合同作废是赔偿请求人自己的原因造成。王某、张某拒不履行生效判决确定的义务，反而要求蛟河市人民法院解封存款账户，将存款用于交纳商业保险费，没有法律依据，蛟河市人民法院不予解封，不违反法律规定。三、根据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条的规定，公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但有些情形是不受程序是否终结限制的。就本案的情况，王某、张某认为蛟河市人民法院查封其保险费交费银行账户的行为给其造成损失，其理由是否成立、赔偿义务机关应否赔偿，与执行案件的执行结果并没有实际关系，故本案无需以执行案件未终结为由，驳回赔偿申请。本案要考虑的是蛟河市人民法院的查封行为是否违法，与王某、张某保险合同作废是否存在必然的因果关系，应否赔偿的问题。蛟河市人民法院已经受理了王某、张某的国家赔偿申请，那么应当从实体上作出是否赔偿的决定，而蛟河市人民法院认为不符合申请条件，从程序上驳回王某、张某的申请不当。综上，蛟河市人民法院在执行王某、张某欠款的案件中没有违法行为，二人要求蛟河市人民法院赔偿其保险合同作废造成的损失，无法律依据，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条的规定，应予驳回。蛟河市人民法院作出决定书从程序上驳回申请不当，应予纠正。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条、第三十八条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（三）项，决定如下：一、撤销蛟河市人民法院（2020）吉0281法赔1号决定书；二、驳回赔偿请求人王某、张某关于要求赔偿保险合同作废造成保险利益损失的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年八月二十六日