湖南省湘乡市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0381民初1352号 原告：张长青，男，1966年11月1日出生，汉族，住湘乡市东郊乡石竹村第五村民组248号,现住湘乡市新湘路办事处向红路9号。 委托诉讼代理人：刘正连，湖南南琴律师事务所律师，一般代理。 被告：潘建湘，女，1965年6月11日出生，汉族，住湘乡市东山办事处塔子村第一村民组，现住湘潭市雨湖区民主路解放围子21号。 被告：张相（湘）悟，男，1990年4月21日出生，汉族，住湘潭市雨湖区民主路解放围子21号，系潘建湘之子。 原告张长青与被告潘建湘、张相（湘）悟合同纠纷一案，本院于2020年5月27日立案后，依法适用简易程序，于2020年6月24日、2020年7月24日两次公开开庭进行了审理。原告张长青及其委托诉讼代理人刘正连、被告潘建湘、被告张相（湘）悟均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张长青向本院提出诉讼请求：1.确认原告与被告潘建湘订立的《转让地基协议》无效；2.判决被告潘建湘与张相（湘）悟共同返还440000元给原告，并赔偿原告相应损失50000元；3.诉讼费用及财产保全费用由被告潘建湘与张相（湘）悟共同承担。事实和理由：原告是被告潘建湘的妹夫，张相（湘）悟是潘建湘的儿子。2014年5月26日，张长青与潘建湘订立《转让地基协议》,约定被告潘建湘将其位于东山安置区的8米建房地基转让给张长青，按每米80000元计价，共计640000元整。订立《转让地基协议》前的2014年5月24日，张长青已付给潘建湘240000元，潘建湘出具了收条给张长青，内容为“收条，今收到张长青交来人民币贰拾肆万元整(240000元)。收款人:潘建湘”。2014年7月底，张长青通过银行转账200000元给张相（湘）悟。张长青出具了200000元的欠条给潘建湘。因潘建湘的8米地基迟迟没有落实到位，张长青没有支付余款200000元给潘建湘。张长青多次要求潘建湘将地基交付，但潘建湘的地基至今没有确定在何位置，没有交付给张长青。因张长青并不是潘建湘所在村组集体经济组织成员，法律禁止村民转让地基给非本集体经济组织成员,《转让地基协议》违背法律禁止性规定而无效。潘建湘、张相（湘）悟应当返还其收取张长青的440000元，并按年利率6%承担资金占用损失。特起诉至法院，请求维护合法财产权益。 被告潘建湘、张相（湘）悟辩称，1.潘建湘与张长青及其妻潘慧湘订立的《协议》真实有效，2014年4月12日，潘建湘收到当地征拆部的《房屋拆迁安置通知单》，2014年5月26日，潘慧湘及张长青在明知集体土地安置地不能买卖的情况下，多次希望与潘建湘签订协议，购买这块地的使用权及居住权，用于新建房屋和居住生活，考虑到当时姊妹感情还不错，于是在合理合法，双方平等公平和自愿原则上，姊妹之间内部签订了一份关于这块土地的使用权和居住权的转让协议；协议中潘慧湘并未签字，但是潘慧湘系张长青的妻子，协议内容为夫妻双方共同意思表示，且签订协议时夫妻双方均在场，协议具备法律效力，协议对张长青和潘慧湘夫妇具有共同的履约义务；本协议不属于《合同法》第五十二条合同无效的五点情形中的任何一点，属于有效协议，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务；2.张长青夫妇违反协议，拒绝支付尾款，严重违约，两人应当承担相应的法律责任，并赔偿被告的经济损失；3.潘慧湘原来是塔子村村民，在迁出户口后与潘建湘签订协议，其动机不纯，意图不明；4.被告张相（湘）悟在签订合同时仍在读书，不知道也没有参与协议的任何事情，作为被告主体不适格；5.原告的主张已经过了法律规定的诉讼时效，两被告主张诉讼时效抗辩权；综上所述，原告所诉无事实依据，请求法院驳回原告的各项诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：张长青之妻潘慧湘系潘建湘之妹，潘建湘、潘慧湘之父潘升发（已于2016年8月去世）生前系湘乡市东山办事处塔子村一组村民，潘慧湘的户籍已迁至湘乡市东郊乡石竹村第五村民组248号。 2014年4月12日，湘乡市东山新城建设指挥部向安置组下发《房屋拆迁安置通知单》，通知按照政策在塔子安置区安置潘升发安置地8米，安置潘建湘安置地8米。 2014年5月26日，潘建湘与张长青签订《转让地基协议》，内容为“经双方协议，潘建湘名下8米建房地基转让给妹夫张长清名下，按每米8万元计价，共计币64万元整。此协议双方签字生效均不得反悔。”在此之前，潘建湘于2014年5月24日向张长青出具《收条》一张，内容为“今收到张长青交来人民币贰拾肆万元整。（240000元）”。 2014年9月26日，张长青向潘建湘出具《欠条》，内容为“今欠潘建湘贰拾万元正（200000元）。” 之后，潘建湘曾向张长青催收欠款，张长青未予支付，潘建湘亦未向张长青交付安置地的使用权。 庭审中，潘建湘自认张长青已于2014年9月向其转款200000元，共计向其转款440000元，且都向张长青出具了收据；潘建湘还陈述其安置地在2020年5月办好了建房手续。 另外，张长青于2020年6月24日向本院申请调取张相（湘）悟的中国邮政储蓄银行所有账户自2014年5月1日至2014年12月31日期间的交易明细。经本院调查，张相（湘）悟此期间在中国邮政储蓄银行无200000元的交易记录。 本院认为，本案的争议焦点为：1.潘建湘与张长青签订的《转让地基协议》是否有效；2张相（湘）悟是否是本案的适格被告，是否应当承担责任；3.本案是否已过诉讼时效。 一、关于潘建湘与张长青签订的《转让地基协议》是否有效的问题。  《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿；有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。潘建湘当庭自认其已收到张长青的款项440000元，潘建湘依法应当承担向张长青返还已收到的款项440000元的民事责任。潘建湘和张长青均应当知道农村宅基地使用权不得转让给非本集体经济组织成员，但双方仍然签订协议，致使合同无效，双方对此都有过错，由此造成的损失双方均应当承担责任；但张长青未向本院提交证明损失的相关证据，本院对张长青要求潘建湘赔偿损失50000元的诉讼请求不予支持。 二、关于张相（湘）悟否是本案的适格被告，是否应当承担责任的问题。 张相（湘）悟未在《转让地基协议》上签名，不是协议的当事人，张长青也未向本院提交其他证据证明张相（湘）悟是协议的当事人；而张长青向本院申请调取的证据证明张相（湘）悟未收到张长青所转款的200000元；因此，张相（湘）悟不是本案的适格被告，在本案中不应当承担责任。 三、关于本案是否已过诉讼时效的问题。 《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。本案中，双方于2014年5月26日签订的《转让地基协议》并未约定协议的履行时间，而且，该协议因违反法律的强制性规定被确认无效，本案未超过诉讼时效；潘建湘、张相（湘）悟提出的本案已过诉讼时效的抗辩理由不能成立，本院不予考虑。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第六十条、第一百五十三条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《中华人民共和国土地管理法》第九条第二款、第十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、原告张长青与被告潘建湘于2014年5月26日签订的《转让地基协议》无效； 二、由被告潘建湘向原告张长青返还款项440000元； 三、驳回原告张长青的其他诉讼请求。 以上给付内容，限本判决生效后十日内履行完毕。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费8730元，减半收取计4365元，财产保全费2770元，合计7135元，由被告潘建湘负担6720元，原告张长青负担415元。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人人数提出副本,上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。 审 判 员 马湘辉 二〇二〇年八月二十六日 法官助理 钟胜男 书 记 员 段 旭 附本案适用法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条第一款农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。第六十条对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：（一）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；（二）分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；（三）属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。 第一百五十三条宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国土地管理法》 第九条第二款农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。 第十一条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的，由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。