河南省鹿邑县人民法院行 政 判 决 书（2019）豫1628行初55号原告：郝虹丽，女，1986年8月3日出生，汉族，住河南省鹿邑县。委托诉讼代理人：郝成龙，男，1954年12月8日出生，汉族，住河南省鹿邑县。委托诉讼代理人：田以功，河南明辩律师事务所律师。被告：鹿邑县公安局，住所地河南省鹿邑县西关行政新区，统一社会信用代码11411725005917299K。法定代表人：任金瑞，职务局长。委托诉讼代理人：历峰，该局工作人员。委托诉讼代理人：刘劲松，河南真源律师事务所律师。原告郝虹丽不服被告鹿邑县公安局鹿公（治）行罚决字〔2019〕10811号行政处罚决定，于2019年10月14日向本院提起行政诉讼。本院于2019年10月14日立案后，于2019年10月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月29日公开开庭审理了本案。原告委托诉讼代理人郝成龙、田以功，被告委托诉讼代理人历峰、刘劲松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告鹿邑县公安局于2019年8月15日作出鹿公（治）行罚决字〔2019〕10811号行政处罚决定，认定违法行为人郝治铵，2019年8月14日，太清派出所民警在对迪某询问时，迪某的丈夫郝治铵，郝治铵的姐姐郝虹丽找到派出所内，对正在询问迪某的民警进行辱骂并抢夺辅警王鲲鹏所配搭的执法记录仪，并推搡朝辅警泼水。郝虹丽并朝王鲲鹏背上拍打。郝虹丽、郝治铵对自己寻衅滋事一事供认不讳。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定，决定对郝虹丽以寻衅滋事行政拘留七日。原告郝虹丽向本院提出诉讼请求：1.撤销被告于2019年8月15日作出的鹿公（治）行罚决字〔2019〕10811号行政处罚决定书；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：本案实事经过是2019年8月14日17:30许，太清派出所警察以了解情况为由带走了原告弟媳，至18:40左右弟媳还没回家，原告弟弟郝治铵打电话想了解情况时遭到自称反恐办的警察大声训斥，担心弟媳安危的原告和弟弟决定去接弟媳。走到老子学院(大约19:40时)，见到哭着说不出话的弟媳。看到这种情况,原告和弟弟就想到太清派出所当面了解情况。到太清派出所后，过一会见到了三四个警察。警察以等领导到来为由，推诿扯皮，接待态度蛮横，言语嘲讽刺激。突然，辅警王鲲鹏朝原告身上连喷五六次辣椒水，致原告顿时眼睛看不见、脸上身上火辣辣地疼。在剧痛下，原告本能地手乱抓而情绪错乱。起因是太清派出所警察乱作为、耍特权、态度恶劣、故意渲染事态。原告没有辱骂他人，也没有抢夺辅警佩戴的执法仪，更没有推搡泼水和朝辅警背上拍打。处罚决定上认定的事实完全错误。从原告和弟弟到太清派出所，派出所民警一直把原告和弟弟锁在院内，20:40许左右原告和弟弟想回家时，被太清警察无理阻拦，强行留置围攻并间隔性录音录像，用非法手段收取编织证据，调查程序违法。太清派出所警察根本不所取原告的陈述和申辩，也不记录原告真实的陈述，随意删改询问笔录，强夺原告和弟弟的手机，删除录制内容，在把原告和弟弟带到鹿邑县治安大队，不让睡觉，不给水喝，轮番询问，一直持续到第二天22:40许，把原告送入拘留所。在把原告送入拘留所前，不顾原告怀有身孕要求检查的诉求，执意对原告执行行政拘留。整个调查取证和执行程序违法。所谓寻衅滋事，是指一人或者多人在公共场所或其他场所，无事生非，起哄捣乱，无理取闹，无辜殴打他人，肆意挑衅，横行霸道，破坏公共秩序的行为，原告和弟弟到太清派出所询问情况，事出有因，绝不是无事生非；派出所是特定场所，并非公式场所；是派出所民警的违法行径、主动挑衅，导致原告情绪激动。原告的行为并非寻衅滋事。所以，处罚决定适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条规定对原告予以处罚,属适用法律错误。综上，处罚决定认定事实错误，处罚程序违法，适用法律错误，损害了原告合法权益。原告提供的证据：1.调取证据申请书；2.鹿邑县公安局“郝治铵、郝虹丽调取证据的申请不应支持”回复；3.再次申请调取证据申请书；4.关于郝虹丽、郝治铵寻衅滋事案件材料存在的问题的情况说明；5.公安机关在处置、调查案件时的违法违规非法情况反映；6.迪丽拜活动记录一览表；7.视频转文字材料；8.鹿邑真源医院诊断证明书及检验报告单；9.周口市中心医院诊断证明书及彩色超声报告单；10.关于向法院申请基于被告无正当理由拒绝提供原告申请调取的有利证据主张的事情成立要求；11.刑警四中队办公室笔录过程；12.补充材料。被告鹿邑县公安局辩称，被告作出的鹿公(治)行罚决字[2019]10811号行政处罚决定书认定事实清楚。2019年8月14日22时30分，鹿邑县公安局治安大队接到督察大队指令，太清派出所民警在执法过程中遭到阻碍，鹿邑县公安局治安大队接到指令后进行调查，经查太清派出所民警在对迪某询问时，迪某丈夫郝治铵和郝虹丽找到派出所内，对正在询问迪某的民警进行辱骂并抢夺辅警王锟鹏所配搭的执法记录仪，并推搡朝辅警泼水。郝虹丽并朝王锟鹏背上拍打。郝虹丽、郝治铵对自己寻衅滋事一事供认不讳。以上事实有违法行为人郝治铵、郝虹丽本人供述、证人郭某、付某、李某、迪某询问笔录、郑磊磊、丁凯、苑迎豪、赵显锋、周文博、王寒威、李欢、王锟鹏情况说明，现场视频等材料予以证实。2019年8月15日，被告告知原告拟对其进行的行政处罚的事实、理由和依据，并告知其有陈述和申辩权，郝虹丽当时在告知笔录上签写：“我听清楚了，我不提出陈述和申辩”。被告当日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第26条规定，对原告作出行政拘留7日的行政处罚决定，即鹿公(治)行罚决字[2019]10811号行政处罚决定书，现拘留已经执行完毕，被告所做的行政处罚认定事实清楚。被告作出的鹿公(治)行罚决字[2019]10812号行政处罚决定书程序合法、适用法律正确。被告接到报案后，受案、进行调查处理,做出裁决,最终执行。管辖是依据《公安机关办理行政案件程序规定》第10条的规定；受案依据的是《公安机关办理行政案件程序规定》第60条的规定；调查、传唤、询问是依据《治安管理处罚法》第77条、78条、79条、82条、83条、84条、85条规定；处罚是依据《治安管理处罚法》第26条的规定；告知当事人权利义务是依据《治安管理处罚法》第94条规定的规定；送达被拘留人及通知被拘留人员家属是依据《治安管理处罚法》第97条第1款及《公安机关办理行政案件程序规定》第36条、第176条第1款的规定，执行是依据《治安管理处罚法》第103条的规定。被告处理案件期间,严格按照以上法规办事,因此说被告程序合法,适用法律正确。原告诉称没有事实和法律依据。郝虹丽起诉称不存在寻衅滋事的行为。诉状所称与事实不符。被告严格按照办案程序办事,没有删改询问笔录，抢夺手机，也没有殴打原告，太清派出所的警员在郝虹丽寻衅滋事后报警不让离开属于合理范围之内，被告对原告以寻衅滋事处罚正确。因为正值少运会和70年国庆前夕，被告对于公民进行调查是依法询问，公民也有配合的义务。太清派出所接到鹿邑县公安局反恐大队的通知，要对辖区内迪某进行询问。在被告对迪某正常询问后，原告接到迪某后不回家，先是到消防队闹事，之后又到派出所无故辱骂、殴打民警而且还抢夺民警的执法记录仪，其行为不仅仅是简单的妨害公务，行为已经符合寻衅滋事的构成，公安机关以寻衅滋事对其治安处罚并无不当。原告没有怀孕。被告所做治安处罚决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，原告人的起诉理由没有事实和法律依据。请求法庭查清事实后依法判决驳回原告的诉讼请求,维持鹿公(治)行罚决字[2019]10811号行政处罚决定书。被告鹿邑县公安局向本院提交了以下证据、依据：1.结案报告书；2.受案登记表；3.鹿公（治）行罚决字〔2019〕10811号行政处罚决定书；4.鹿公（治）行罚决字〔2019〕10812号行政处罚决定书；5.对郝治铵的告知笔录；6.对郝虹丽的告知笔录；7.对郝虹丽行政处罚审批表；8.对郝治铵行政处罚审批表；9.被拘留人家属通知书（郝治铵）；10被拘留人家属通知书（郝虹丽）；11.行政拘留执行回执（郝虹丽）；12.行政拘留执行回执（郝治铵）；13.2019年8月14日至15日对郝虹丽的询问/讯问笔录及权利义务告知书；14.2019年8月15日对郝虹丽的询问笔录；15.2019年8月15日对郝治铵的询问笔录及权利义务告知书；16.2019年8月15日对郝治铵的询问/讯问笔录；17.2019年8月15日对郭某的询问笔录；18.2019年8月15日对付某的询问笔录；19.2019年8月14日对李某的询问笔录；20.2019年8月14日对迪某的询问笔录；21.郑磊磊出具的情况说明；22.丁凯出具的情况说明；23.苑迎豪出具的情况说明；24.赵显峰出具的情况说明；25.周文博出具的情况说明；26.王寒威出具的情况说明；27.李欢出具的情况说明；28.王鲲鹏出具的情况说明；29.郝治铵的户籍证明；30.郝治铵的前科查询证明；31.到案情况；32.郝虹丽的户籍证明；33.人民警察证。经庭审质证，对于被告提供的证据，原告的质证意见为，被告所举证的4份询问笔录，其中郝治铵的询问笔录不具有真实性，询问笔录是2019年8月15日22点08分至22点55分笔录，询问还没结束，就告知了行政处罚，22点42分就告知结束了。对询问李某证言不具有真实性，说王寒威左胳膊有抓伤，但王鲲鹏说王寒威左腕被抓伤，李某和王鲲鹏说的人不是一个人。本案既然定为寻衅滋事，那么谁是寻衅滋事方。8份情况说明不属于任何证据种类，处罚决定中没有把他们作为处罚证据使用，所以8份情况说明所说情况与处罚决定没有关联性。处罚决定存在多处程序违法。对于原告提供的证据，被告的质证意见为，原告提供的证据不是本案有关联证据，有些就不是证据，与本案无关，不能作为证据采信，不具有证据三要性。本院对上述证据认证如下：被告提供的证据是公安机关在执法过程中制作或收集的，具备真实性、合法性、关联性，可以作为定案依据。经审理查明，2019年8月14日下午，原告郝虹丽的弟媳迪某到鹿邑县公安局太清派出所接受询问、了解情况。原告与其弟弟郝治铵去往太清派出所，途中遇到迪某，三人一起到达太清派出所。原告与郝治铵一起在太清派出所实施了寻衅滋事行为，其中原告实施了殴打、辱骂、推搡、抓挠、骑电动车冲撞派出所工作人员、向工作人员泼水、抢夺工作人员使用中的执法记录仪的行为。2019年8月15日，被告鹿邑县公安局对原告作出鹿公（治）行罚决字〔2019〕10811号行政处罚决定，原告不服，诉讼来院。在诉讼过程中，原告于2019年11月6日申请对被告提供的声像证据材料进行声像资料完整性检验鉴定。2020年6月28日，本院收到西南政法大学司法鉴定中心司法鉴定意见书，其鉴定意见为“均未发现剪辑处理痕迹”。原告收到鉴定意见书后，在庭审中未作为证据提供。本院认为，关于原告郝虹丽在2019年8月15日是否怀孕的问题，在2019年8月14日23时被告工作人员对郝虹丽的询问/讯问笔录中显示“问：你是否怀孕或者哺乳一周岁以内的婴儿？（郝虹丽）答：没有”，且本案被诉行政行为是被告作出的鹿公（治）行罚决字〔2019〕10811号行政处罚决定，原告当时是否怀孕仅对实施拘留产生影响，该处罚决定作出之后的实施拘留行为不是本案审查范围，本案中对于原告当时是否怀孕无需审查。被告提供的证据中，在2019年8月14日23时对郝虹丽的询问/讯问笔录中显示“问：你在派出所闹了多长时间？（郝虹丽）答：大概一个多小时左右。问：你骂派出所的工作人员没有？（郝虹丽）答：我骂了”“问：你打人了没有？（郝虹丽）答：我没打，我用手推了那个辅警一下”“问：你骑着电动车撞人了没有？（郝虹丽）答：派出所的人不让我走，我就骑着电动车撞了那个拦我的人”，在2019年8月15日21时对郝虹丽的询问笔录中显示“然后我（郝虹丽）就上去拽民警身上的执法记录仪，并推搡打骂民警”，在2019年8月15日3时对郝治铵的询问/讯问笔录中显示“我姐姐郝虹丽抢夺了民警的执法记录仪，并且我姐姐郝虹丽对此对派出所的民警殴打、辱骂、推搡、浇水等行为”。这些证据和被告提供的音像资料、证人证言等证据足以证实原告实施了寻衅滋事行为，被告依据这些证据作出被诉行政行为，其证据确凿。原告实施了寻衅滋事行为，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条“有下列行为之一的，处五日以上十日以下的拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：（一）结伙斗殴的；（二）追逐、拦截他人的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；（四）其他寻衅滋事行为”的规定作出被诉行政行为，其适用法律正确。被告经立案登记、调查、询问、取证、事先告知、处罚审批等程序作出被诉行政行为，其程序符合《中华人民共和国行政处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》的规定。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告郝虹丽的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审 判 长  宋 琨人民陪审员  窦永太人民陪审员  樊明明二〇二〇年八月六日书 记 员  李龙龙