陕西省咸阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）陕04民终1361号 上诉人（原审原告）：刘丹，女，1992年6月19日出生，汉族，村民，住陕西省西咸新区，身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。 上诉人（原审原告）：白某某，女，2019年4月6日出生，汉族，村民，住陕西省西咸新区，身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。 法定代理人：刘丹，（白某某母亲），女，1992年6月19日出生，汉族，村民，住陕西省西咸新区，身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。 共同委托诉讼代理人:惠宏斌,泾阳县司法局148法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）：陕西省西咸新区泾河新城泾干街道办先锋村三组。 负责人：秦百峰，系该组组长。 委托诉讼代理人：杨小挺，陕西太柏律师事务所律师 上诉人刘丹、白某某因与被上诉人陕西省西咸新区泾河新城泾干街道办先锋村三组（以下简称先锋三组）侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，不服陕西省泾阳县人民法院（2019）陕0423民初123号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月17日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人刘丹、白某某共同委托诉讼代理人惠宏斌，被上诉人先锋三组委托诉讼代理人杨小挺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 上诉人刘丹、白某某上诉请求：1、依法发回重审或改判支持二上诉人在一审的全部诉讼请求；2、一、二审诉讼费由被上诉人负担。事实和理由是：一审判决严重损害二上诉人的合法权益，1997年土地二轮承包时，刘丹分有土地，后虽出嫁，但一直在被上诉人所在地生活，刘丹及孩子白某某的户口一直在被上诉人处。一审法院认定被上诉人制定的土地补偿款分配方案合理是错误的，该方案违反宪法和妇女权益保障法等有关法律关于剥夺人权的规定。二上诉人系被上诉人集体经济组织成员，依法应享有与本组其他村民同等权利，该权利不因出嫁或父亲并非被上诉人组村民而改变。而且据了解，被上诉人组存在与二上诉人条件相同但全额享受村民待遇的情况。被上诉人的行为不符合法律规定，损害了二上诉人的合法权利。一审法院在庭审中未查明案件事实，片面支持被上诉人观点，且存在适用法律错误。故特此上诉，诉如所请。 被上诉人先锋三组辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求依法驳回上诉，维持原判。理由是：1、对于一审法院认定上诉人具有本集体经济组织成员资格的事实无异议，但依据《村民委员会组织法》第二十四条“征地补偿的使用和分配，可以由村民会议决定”的规定，被上诉人在充分考虑了刘丹在婚前确属本村村民，在本村也长期生活、生产，虽然出嫁后已实际脱离本集体经济组织，但考虑实际情况，最终作出给“出嫁女”分配一半征地款的方案。该分配方案不违反法律法规及国家政策，也未侵害集体经济组织成员的合法权益，分配方案应得到法律的支持。2、参照咸阳市中级人民法院《关于审理侵害农村集体经济组织成员权益纠纷案件应注意的问题》第十条农村集体经济组织在制定分配方案时，结合本地实际情况按照是否具有常住户籍、是否拥有承包土地、是否在当地生产、生活等要素决定对出嫁女等特殊群体按比例分配，具备合理性的，应认定该分配方案有效。故一审判决正确。3、上诉人的请求如果得到支持，必然导致多数村民的利益受到侵害。 原告向一审法院起诉请求:1、依法判令被告给付原告土地补偿款54750元；2、本案诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：原告刘丹出生、成长于被告组，系被告组村民，2018年6月19日与陕西省泾阳县中心街居民白微登记结婚。两人于2019年4月6日生育一女白某某，孩子白某某的户籍随母亲登记在被告组。原告刘丹学校毕业后在外打工。2019年被告部分土地被国家征用，2020年1月2日被告制定了分配方案，每人分配36500元。被告组给原告刘丹分配半份份额，给原告白某某未分配。 一审法院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，但集体经济组织议定决定事项不得违反法律、法规相关规定，不得侵害集体经济组织成员合法权益。被告根据民主议定程序制定了分配方案，对原告刘丹分配了半份份额土地补偿费，具有一定的合理性。原告白某某出生后户籍登记在被告处，作为未成年人完全依靠其父母抚养，其父亲并非被告村民，原告对其母依赖程度决定了其对被告土地的依赖程度，故对原告的诉讼请求，本院支持半份为宜。综上所述，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《村民委员会组织法》第一条、第二条、第二十四条之规定，判决如下：一、由被告陕西省西咸新区泾河新城泾干街道办先锋村三组在本判决生效后十日内支付原告白某某土地补偿款18250元；二、驳回原告刘丹、原告白某某的其它诉讼请求。如被告未按照本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费584元（原告已预交）已减半收取，由被告陕西省西咸新区泾河新城泾干街道办先锋村三组负担200元，由原告刘丹负担384元。 二审中，双方当事人均未提交新证据。 经二审审理查明的事实与一审查明事实一致。另查明：先锋三组2019年12月15日通过党员群众代表会议确定的土地补偿款分配方案第一条规定，1997年调整地分得承包土地且现在户口仍存在的村民（嫁出女已亡故除外），每人按全份10分参加分配；第二条规定，1997年参加分地人员，但在2019年12月15日以前亡故的村民，每人分配5分，1997年分得土地的出嫁女，每人分配5分；第三条规定，1997年调整土地后，截止2019年12月15日前出生的儿童，符合计划生育条例，并且报了户口的出生儿童每人分配10分。一审庭审中，上诉人主张本案应按照该方案第一、三条执行，而被上诉人主张应按照该方案第二、三条执行。再查明：白某某于2019年5月28日将户口登记在XX村XX路XX号。 本院认为，本案的二审的争议焦点是：被上诉人应否全额向二上诉人分配案涉征地补偿款。《村民委员会组织法》第二十四条规定，涉及征地补偿费的使用、分配方案等村民利益的事项，经村民会议讨论决定方可办理。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，被上诉人先锋三组通过召开党员群众代表会议确定的分配方案并不违反法律规定，一审法院认可其法律效力，并认定上诉人刘丹作为出嫁女应依照方案第二条规定分得18250元并无不当，上诉人刘丹请求全额分配征地补偿款的上诉请求不能成立，本院不予支持；但该方案第三条明确规定，1997年调整土地后，截止2019年12月15日前出生的儿童，符合计划生育条例，并且报了户口的出生儿童每人分配10分，而且被上诉人在一审庭审中也认为上诉人白某某应依据该条分得征地补偿款，一审法院违反该方案规定确定白某某应分得一半征地补偿款，显然与事实不符，应予纠正，上诉人白某某请求全额分配征地补偿款的上诉请求成立，本院予以支持。 综上所述，原审判决对于刘丹诉请的处理事实清楚，适用法律正确，应予维持；但对于白某某诉请的处理，认定事实有误，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二项、第一百七十五条之规定，判决如下： 一、撤销陕西省泾阳县人民法院（2020）陕0423民初123号民事判决书； 二、被上诉人陕西省西咸新区泾河新城泾干街道办先锋三组于本判决生效后10日内给付上诉人白某某征地补偿款36500元。 三、驳回上诉人刘丹的诉讼请求。 如被上诉人未按照本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费584元（已减半收取；刘丹、白某某已预交），由上诉人刘丹负担195元，被上诉人先锋三组负担389元；二审案件受理费1168元（刘丹、白某某已预交），由上诉人刘丹负担389元，被上诉人先锋三组负担779元。 本判决为终审判决。 审判长  刘彩霞 审判员  樊宝云 审判员  李晓菊 二〇二〇年八月二十一日 书记员  张 瑞 相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按下列情形分别处理： （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； 第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。 相关提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百零五条当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出；有本法第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定情形的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 1