河南省潢川县人民法院刑 事 判 决 书（2020）豫1526刑初44号公诉机关潢川县人民检察院。被告人段仁周，男，1965年5月25日出生于河南省信阳县（平桥区），汉族，本科毕业，中共党员,于2004年12月至2013年1月任信阳市农业科学研究所副所长、党委委员（2012年5月，信阳市农业科学研究所更名为信阳市农业科学院），2013年1月至案发任信阳市农业科学院党委副书记、院长（正处级），非人大代表或政协委员，户籍所在地信阳市浉河区，住信阳市浉河区。因违纪，2017年11月30日，信阳市纪委给予被告人段仁周党内严重警告处分。2019年11月1日，信阳市监察委员会对被告人段仁周涉嫌严重违法问题进行立案审查调查，2019年11月9日，经信阳市监察委员会决定并报河南省监察委员会批准，对被告人段仁周采取留置措施。因涉嫌受贿犯罪，2020年1月19日经潢川县人民检察院决定，于同日被潢川县公安局刑事拘留；于2020年1月20日经潢川县人民检察院决定，于同日被潢川县公安局逮捕。辩护人雷金柱，河南捷达律师事务所律师。被告人段仁周受贿一案经信阳市中级人民法院依法指定本院审理。潢川县人民检察院以潢检二部刑诉〔2020〕1号起诉书指控被告人段仁周犯受贿罪，向本院提起公诉，并建议适用认罪认罚的普通程序审理。本院于2020年3月23日立案并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。潢川县人民检察院指派检察员赵孜出庭支持公诉，被告人段仁周及其辩护人雷金柱到庭参加诉讼，现已审理终结。潢川县人民检察院指控：被告人段仁周于2011年下半年至2019年10月，利用担任信阳市农科所副所长、党委委员，市农科院党委副书记、院长职务上的便利，为他人在项目拆迁、承揽工程等事项上谋取利益，先后多次收受孙某、王某、易某、吴某、李某1现金72万元、向李某2索取现金10万元人民币。案发前，索贿的10万元退还给李某2。案发后，受贿的72万已退缴信阳市监察委。被告人段仁周在被留置期间，主动交代了信阳市监察委尚未掌握的上述事实。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了户籍证明、发案经过、前科查询、干部任免审批表、事业单位法人证书、任职文件、营业执照、信阳市农科种业有限公司与信阳市恒大置业有限公司联合开发“宽景一品”小区协议书及补充协议书、信阳市恒大置业有限公司与信阳新城建工有限责任公司签订的建设施工合同、信阳市恒大置业有限公司与河南金川建筑有限公司签订的项目承包合同及协议书、信阳市农科院与信阳市浉河区弘图房地产开发有限公司房地产合作开发合同及协议书、补充协议、情况说明、会议纪要、借款合同、催款通知、信阳市农科种业有限公司财务凭证信阳市浉河区弘图房地产开发有限公司有关财务凭证、等书证，证人孙某、王某、易某、吴某、李某1、李某2、汪某、段某、杨某证言，被告人段仁周的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人段仁周利用担任信阳市农科副所长、党委委员，信阳市农科院党委副书记、院长职务上的便利，索取他人贿赂10万元、非法收受他人贿赂72万元，在项目拆迁、承揽工程等方面为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人段仁周到案后，如实供述自己的罪行，主动如实交代了监察机关尚未掌握的受贿犯罪事实，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定；被告人段仁周自愿认罪认罚，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，适用《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条规定，建议对被告人段仁周判处有期徒刑三年至三年零六个月，并处罚金20万元；索贿的10万元予以追缴。被告人段仁周对指控的犯罪事实、罪名没有异议，且签字具结。对量刑建议提出：纪委监委明确告知其自首，退赃，可以从轻减轻处罚，认为公诉机关量刑建议有点重，但是在最后陈述时又表示服从法院的判决。其辩护人辩护：1、索贿10万元本质上是违纪，因职务变动带来的探望及接待，因工作及职务原因产生的，不纯粹是私人接待，属于公款招待的违纪性质；受贿72元，其中40多万元是在春节、端午、中秋节及段仁周住院、女儿升学看望礼金，不应当作为犯罪数额；2、索贿10万元及受贿40多万，如果作为犯罪数额，因没有因此导致国家、单位财产受损，应当从轻处罚；3、积极退赃；4、坦白，认罪认罚；5、自首；6、审查起诉阶段，公诉机关在当时的情况下的量刑建议合情合法，起诉后，市监委出具《段仁周案件发案经过》，又建议给予从轻、减轻处罚。综合全案事实情节，建议对其处以缓刑。经审理查明，被告人段仁周于2011年下半年至2019年10月，利用担任信阳市农科所副所长、党委委员，市农科院党委副书记、院长职务上的便利，为他人在项目拆迁、承揽工程等事项上谋取利益，先后多次收受他人现金72万元、一次索取他人现金10万元。（一）2011年下半年，被告人段仁周利用担任信阳市农科所副所长、党委委员的职务便利，收受信阳市新城建工有限责任公司项目经理孙某人民币100000元，为孙某承揽“宽景一品”项目工程提供帮助。案发后，该赃款已退缴信阳市监察委。（二）2012年春节至2014年，被告人段仁周利用担任信阳市农科所副所长、党委委员，市农科院党委副书记、院长的职务便利，先后3次收受“宽景一品”项目经理王某人民币共计130000元，为王某承揽“宽景一品”项目工程提供帮助。案发后，该赃款已退缴信阳市监察委。（三）2013年春节至2014年，被告人段仁周利用担任信阳市农科院党委副书记、院长的职务便利，多次收受信阳新城建工有限责任公司项目经理吴某人民币共计70000元，为吴某承揽“宽景一品”项目工程提供帮助。案发后该赃款已退缴信阳市监察委。（四）2013年至2014年，被告人段仁周利用担任信阳市农科院党委副书记、院长的职务便利，收受信阳恒大房地产开发有限公司总经理李某1人民币20000元，为信阳恒大房地产开发有限公司在“宽景一品”项目合作中提供帮助。案发后，该赃款已退缴信阳市监察委。（五）2013年春节至2019年10月，被告人段仁周利用担任信阳市农科院党委副书记、院长的职务便利，多次收受信阳市浉河区弘图房地产公司总经理易某人民币共计400000元，为信阳市浉河区弘图房地产公司在“御景阳光”项目合作、拆迁、借款等方面提供帮助。案发后，该赃款已退缴信阳市监察委。（六）2013年春节后，被告人段仁周被任命为信阳市农科院党委副书记、院长的职务，其向“宽景一品”项目部副总经理李某2提出，从项目拿100000元以解决个人费用。李某2向“宽景一品”项目部总经理杨某汇报后，杨某向翁林生借10万元交给李某2，李某2交给段仁周。2015年，李某2听说有人在告段仁周，担心案发牵扯到自己，要求被告人段仁周退还，被告人段仁周安排其弟段某将100000元退还给李某2，李某2还给了翁林生。本案审理期间，被告人段仁周的亲属将该10万元退缴。案发后，被告人段仁周在被留置期间，主动交代了信阳市监察委尚未掌握的主要犯罪事实。上述事实，有经庭审质证、确认的书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据证实，足以认定。针对被告人段仁周辩护人的辩护意见，根据本案的事实和证据，合议庭合议意见如下：1、辩护人辩护“索贿10万元本质上是违纪，因职务变动带来的探望及接待，因工作及职务原因产生的，不纯粹是私人接待，属于公款招待的违纪性质；受贿72元，其中40多万元是在春节、端午、中秋节及段仁周住院、女儿升学看望礼金，不应当作为犯罪数额。”经查，辩护人提出其属于公款招待的违纪性质，无证据证实其开支的理由正当，且未提供公务开支的相关证据，该辩解意见不予采纳。关于礼金，被告人与行贿人之间并无经济往来，收受的礼金明显超出正常的人情往来，且行贿人的目的是为了在项目拆迁、工程承揽或资金周转等方面得到被告人段仁周的帮助。该辩护意见不予采纳。辩护人辩护“索贿10万元及受贿40多万，如果作为犯罪数额，因没有因此导致国家、单位财产受损，应当从轻处罚。”经查，被告人段仁周受贿时间跨度长、次数多、金额大，且其单位两次将公款450万、120万给行贿人易某使用，至本案案发时仍未归还。该辩护意见不予采纳。3、辩护人提出：信阳市监察委出具的《段仁周案件发案经过》，证实段仁周在接受审查调查期间，主动交代调查组未掌握的收受他人贿赂82万元的问题，建议对段仁周从轻减轻处罚。并提出被告人段仁周具有自首、认罪认罚、退赃情节，建议对其判处缓刑。经查，被告人段仁周受贿数额82万元。其中索贿10万元。其具有自首、认罪认罚、退赃情节，可以从轻或减轻处罚，但其具有索贿、曾因违纪受过党内严重警告处分、作案时间跨度长、次数多等法定和酌定从重情节。根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免于刑事处罚若干问题的意见》（2012）第二条第（五）（七）项的规定，综合本案的犯罪事实、情节及社会危害程度，对被告人段仁周可以从轻处罚但不宜适用缓刑。该辩护意见，不予采纳。本院认为，被告人段仁周利用担任信阳市农科副所长、党委委员，信阳市农科院党委副书记、院长职务上的便利，索取他人现金10万元、非法收受他人现金72万元，在项目拆迁、承揽工程等方面为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，依法应予惩处。公诉机关的指控成立。辩护人提出被告人段仁周积极退赃，认罪认罚，自首的辩护意见，本院予以采纳。被告人段仁周到案后，主动如实交代了监察机关尚未掌握的主要犯罪事实，是自首，依法可以从轻处罚；其自愿承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，依法可以从宽处罚；主动退缴违法所得并预交罚金，可以从轻处罚；其被留置的日期依法折抵相应的刑期。退缴的违法所得，依法予以没收。根据本案的犯罪事实、性质、情节及社会危害程度，经本院审判委员会研究决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二、三款、第六十七条第一款、第六十四条、第五十二条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款、《中华人民共和国监察法》第四十四条及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：被告人段仁周犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元（已缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年11月9日起至2022年11月8日止。）二、退缴的违法所得人民币82万予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或直接向河南省信阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李 莹人民陪审员  叶宏伟人民陪审员  黄 琳二〇二〇年八月二十日书 记 员  姜甦祺