黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县人民法院刑 事 判 决 书（2020）黑0624刑初48号公诉机关杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院。被告人曲文真，男，1958年11月11日出生，汉族，高中文化，原系中共党员，原系杜尔伯特蒙古族自治县胡吉吐莫镇赛罕他拉村党支部书记兼村委会主任，住黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县。2020年6月19日因涉嫌犯贪污罪被杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院取保候审，同年7月9日因本案被杜尔伯特蒙古族自治县人民法院取保候审，同日执行。辩护人邱红，黑龙江玉朗律师事务所律师。杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院以黑杜检二部刑诉〔2020〕46号起诉书指控被告人曲文真犯贪污罪，于2020年7月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院指派检察长阚波、检察员任孝丹出庭支持公诉，被告人曲文真及其指定辩护人邱红均到庭参加诉讼。现已审理终结。杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院指控：2004年至2005年，时任杜尔伯特蒙古族自治县胡吉吐莫镇赛罕他拉村村委会党支部书记曲文真，在人民政府办理退耕还林的公务过程中，利用本人经手上报退耕还林的职务便利，于2004年以本人名义用景某的林地虚报退耕还林地50亩，于2005年以姜云名义用景某的林地虚报退耕还林地65亩，通过村委会上报到林业站，并于2006年将姜云名下的65亩退耕还林变更至自己名下，骗取国家退耕还林补贴资金。至案发日，共计骗取国家补贴资金人民币（以下均为同一币种）213800元，该款被曲文真取得后用于个人支出。案发后，杜尔伯特县监察委员会已扣押该涉案赃款50000元（其中含非法所得10350元）。经侦查，被告人曲文真于2020年6月11日被杜尔伯特蒙古族自治县监察委员会通知到案。公诉机关认为，被告人曲文真作为村基层组织工作人员，在人民政府从事行政管理工作中，利用经手上报退耕还林的职务便利，虚报冒领，骗取国家退耕还林补贴资金，据为己有，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人曲文真到案后能如实供述自己犯罪事实，并自愿认罪认罚，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款、第三百八十三条之规定对其处罚。建议判处被告人曲文真有期徒刑三年，并处罚金。被告人曲文真对公诉机关指控的罪名和犯罪事实及量刑建议均无异议，不辩解。辩护人邱红提出的辩护意见是：对公诉机关指控被告人曲文真构成贪污罪无异议，曲文真具有如下从轻、减轻处罚情节：在审查起诉阶段能如实供述犯罪事实；系初犯；有深刻的悔罪表现，认罪认罚，能积极主动退赃。建议判处三年以下有期徒刑，并适用缓刑。经审理查明：2004年至2005年，时任杜尔伯特蒙古族自治县胡吉吐莫镇赛罕他拉村村委会党支部书记曲文真，在人民政府办理退耕还林的公务过程中，利用本人经手上报退耕还林的职务便利，于2004年以本人名义用景某的林地虚报退耕还林地50亩，于2005年以姜云名义用景某的林地虚报退耕还林地65亩，通过村委会上报到林业站。2006年，曲文真将姜云名下的65亩退耕还林变更至自己名下，骗取国家退耕还林补贴资金。至案发日，共计骗取2004年至2018年国家补贴资金213800元，该款被曲文真用于个人生活花销。案发后，曲文真于2020年6月18日向杜尔伯特蒙古族自治县监察委员会退缴赃款50000元，其中包含涉案赃款39650元、2019年退耕还林补贴资金10350元，于同年8月5日将涉案余款174150元全部退缴至杜尔伯特蒙古族自治县人民法院。被告人曲文真于2020年6月11日被杜尔伯特蒙古族自治县监察委员会通知到案。另查明，被告人曲文真在公诉机关签署了认罪认罚具结书，对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。认定上述事实的证据如下：１.被告人曲文真的户籍信息，证实被告人曲文真的自然状况，系成年人，符合刑事犯罪主体资格。２.立案决定书、案件来源及到案经过、到案表现，证实案件受理系群众举报、市委巡察组和县扫黑办转交问题线索，及被告人曲文真系监察委工作人员通知到案，曲文真到案后如实供述犯罪事实。3.犯罪记录调查证明，证实被告人曲文真无前科、劣迹。4.中国共产党杜尔伯特蒙古族自治县委员会出具的被告人曲文真的工作简历，证实被告人曲文真于2003年2月至2006年4月期间，任赛罕他拉村支部书记兼村委会主任。5.人民政府、民委员会出具的证明，证实曲文真于1997年2月至2006年4月任党支书记，负责村里全面工作；2002年至2005年期间，的退耕还林工作由曲文真具体负责退耕还林所有工作；曲文真在共有林地85.1亩，曲文真名下共有200.1亩退耕还林补助面积。6.曲文真、姜云银行账户明细表、取款凭证，证实2007年至2020年期间，转入曲文真、姜云银行卡内退耕还林补贴款的数额，及曲文真支取该退耕还林补贴款的事实。7.2004年至2006年退耕还林补贴发放表，证实2004年至2006年曲文真以现金形式领取50亩和65亩退耕还林补助款的事实。8.林业技术指导站提供的退耕还林合同、小班卡、杜尔伯特蒙古族自治县自然资源局出具的情况说明，证实曲文真于2004年4月1日与胡某吐莫镇政府签订了50亩退耕还林合同；姜云于2005年8月2日与胡某吐莫镇政府签订了65亩退耕还林合同；曲文真顶名冒领50亩和65亩退耕还林地的位置及曲文真对该位置的指认情况。9.土地出让造林协议、林权登记表、会计凭证，证实赛罕村与景某签订了土地出让造林协议，位于，期限为2004年4月20日至2029年4月20日。10.杜尔伯特蒙古族自治县林业和草原局、胡吉吐莫镇人民政府出具的情况说明，证实退耕还林补助按年度逐年发放，共计发放16年，前8年每年补助为160元/亩，分为现金补助20元和粮食补助折合140元；后8年每年补助为90元/亩，分为现金补助20无和粮食补助折合70元。2004年后，只发放现金补助，将粮食补助折合为现金发放。2004、2005、2006年度，退耕还林发放为每年补助资金160元/亩（现金补助20元和粮食补助折合为140元），由镇政府直接发放给农户现金。2005年和2006年，曲文真名下的退耕还林补助资金全部发放到曲文真本人手中。2007年至今，退耕还林补助资金不再由镇政府发放现金，由县财政局直接支付到退耕还林农户补助银行卡中。11.中共杜尔伯特蒙古族自治县纪委杜纪[2020]48号文件，证实经2020年6月18日县纪委常委会议讨论决定，给予曲文真开除党籍处分。12.证人景某的证言，证实我在多亩，2004年和2005年，时任党支部书记曲文真找我，让我帮助赛罕他拉村完成镇里给村里退耕还林任务，我就同意将剩余的100多亩，分别在2004年和2005年种树了。2004年种了50多亩，2005年种了60多亩。树苗是曲文真从镇里协调的。我所有的树地，都没有享受过退耕还林补贴。13.证人兰某1的证言，证实2004年4月20日，我当时任委会副主任，村委会主任是曲文真，曲文真让我代表和景某签订的土地出让造林协议书。14.证人张某的证言，证实自己在2004年4月至2011年4月任胡某吐莫镇政府林业站站长。退耕还林政策是本村村民在课税面积地上造林才算是退耕还林。2004年春天，县里给下达退耕还林指标后，我和曲文真说给50亩的退耕还林指标。当年5月份林业普查时，曲文真领着我们实地测量了，曲文真对我说这块地就是他种的树，他申报50亩的退耕还林政策。2005年时，我和曲文真说给65亩的退耕还林指标。验收时是曲文真领我到地块测量的，这样曲文真申报了65亩退耕还林政策。2004年至2005年时任村支部书记曲文真负责赛罕他拉村退耕还林工作，也是他负责申报退耕还林工作。15.证人兰某2的证言，证实自己与姜云是夫妻关系，姜云在2015年冬天因病去逝。我家在亩林地，其中有20亩退耕还林地，并享受政策补助资金，这20亩林地在我丈夫姜云名下。除了这20亩林地外，其他的林地不享受退耕还林补助。16.被告人曲文真的供述与辩解，证实2004年春天，胡某吐莫镇政府林业站站长张某说给我个人50亩退耕还林指标，享受退耕还林补助。然后我用大庆景某的林地顶名申报了退耕还林补助。2004年开始至今，我享受了50亩的退耕还林补助。2005年胡某吐莫镇政府林业站又给我65亩退耕还林指标，我以同样的方法，用景某的林地顶名申报了65亩退耕还林补助。这65亩我用我小舅子姜云顶名和胡某吐莫镇政府签订的65亩《退耕还林合同》，但退耕还林补助是我领的。2005年开始至今，我又享受了65亩的退耕还林补助，这115亩退耕还林补助都是用景某的林地顶名申报的，一开始我本人领的现金，后来这115亩退耕还林补助都打到我农商银行卡里，全用于我个人家庭生活开支了。我没告诉景某我用他的林地顶名由我享受115亩退耕还林补助的事。姜云退耕还林合同是我经手办的。17.杜尔伯特蒙古族自治县监察委员会、杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院出具的说明，证实被告人曲文真在侦察阶段退缴的50000元中包含2020年1月14日发放到曲文真账户里的2019年退耕还林补贴款10350无，该款不认定为贪污数额。18.忏悔书、认罪认罚具结书，证实曲文真到案后，如实供述自己的主要犯罪事实，在公诉机关自愿认可指控的犯罪事实、罪名及量刑建议。19.杜尔伯特蒙古族自治县监察委员会扣押款物清单、黑龙江省非税收入电子缴款书、银行汇款凭证，证实案发后被告人曲文真于2020年6月18日将涉案赃款50000元退缴至杜尔伯特蒙古族自治县纪律检查委员会违纪资金账户，于2020年8月5日将涉案余款174150元全部退缴至杜尔伯特蒙古族自治县人民法院。上述证据经当庭质证、认证，确实充分，足以认定。本院认为，被告人曲文真作为村基层组织工作人员，在协助乡镇人民政府从事行政管理工作中，利用经手上报退耕还林的职务便利，虚报冒领，骗取国家退耕还林补贴资金人民币213800元据为己有，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，适用法律意见正确，本院予以采纳。关于辩护人邱红提出的被告人能如实供述犯罪事实，系初犯，有悔罪表现，认罪认罚，能积极主动退赃的辩护意见。经查，该几点辩护意见与事实相符，故本院予以采纳。被告人曲文真到案后能如实供述自己的罪行，且案发后已将涉案赃款全部退缴，有悔罪表现，对其可从轻处罚。被告人到案后承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以依法从宽处理。被告人犯罪情节较轻，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，可对其适用缓刑。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第六十四条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条、第七十六条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人曲文真犯贪污罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑三年，并处罚金人民币二十万元。（缓刑的考验期从判决确定之日起计算，罚金于判决生效后十日内一次性缴纳。）二、扣押在案的被告人曲文真涉案贪污赃款人民币二十一万三千八百元，由扣押机关依法上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向大庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  赵美娜审 判 员  徐 东人民陪审员  王嘉维二〇二〇年八月十八日书 记 员  孙圆圆本判决所依据的法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院或以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。