辽宁省灯塔市人民法院民 事 判 决 书（2020）辽1081民初1367号原告：灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司，统一社会信用代码91211022555369928L，住所地灯塔市佟二堡镇四区（香港时代广场）。法定代表人：卢润樟。委托诉讼代理人：纪清君，辽宁帝法律师事务所律师。委托诉讼代理人：石振龙，男，汉族，1978年6月20日出生，住灯塔市。原告公司经理。被告：周长海，男，1970年7月10日出生，汉族，住辽宁省灯塔市。原告灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司（以下简称“佟二堡投资发展公司”）与被告周长海劳动合同纠纷一案，本院于2020年6月1日受理后，依法由审判员殷晓伟独任审判，公开开庭进行了审理。原告灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司的诉讼代理人纪清君、石振龙、被告周长海到庭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司向本院提出诉讼请求：一、判令原告不支付被告经济补偿金16,250元；—、判令原告不支付被告未缴纳社会保险造成的经济损失（失业险）17,612元；三、诉讼费用由被告承担。事实与理由：被告周长海因劳动争议纠纷一案，向灯塔市劳动人事争议仲裁院申请仲裁，灯塔市劳动争议仲裁院于2020年5月7日作出灯市劳人仲字（2020)020号仲裁裁决书。原告不服向被告支付经济补偿金16,250元、代通知金2500元及未缴纳社会保险造成的经济损失（失业险）17,612元的裁决，依法提起诉讼。一、被告要求原告支付解除劳动合同经济补偿金于法无据。新冠××疫情的发生是用人单位和劳动者都无法抗拒的，用人单位因为疫情导致双方不能继续按原劳动合同履行，属于客观情况发生重大变化，此时如果继续履行原合同，将会严重损害用人单位的利益，对用人单位显失公平。现因疫情企业经营陷入极端困难，需要企业和员工共渡难关，而被告不能给予理解而主动提出解除劳动关系。劳动者自动离职，单方解除劳动合同，不符合《中华人民共和国劳动合同法》应当支付经济补偿金的情形。故被告请求原告支付解除劳动合同经济补偿金缺乏事实和法律依据。二、社会保险费纠纷不属于劳动争议仲裁受案范围。失业保险属社会保险体系，社会保险法属于行政法规，社会保险受行政法规调整。《劳动保障监察条例》第十一条规定：“劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察：（七)用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；”用人单位是否给劳动者缴纳社会保险应由劳动监察部门通过行政管理手段予以监督、管理，不属于劳动争议仲裁受理范围，仲裁裁决书裁决原告给付未交纳社会保险造成的经济损失(失业险)于法无据。三、被告要求原告支付未缴纳保险造成的经济损失（失业险），不符合法律规定。虽然《劳动法》和《劳动争议调解仲裁法》都明确规定了社会保险争议属于劳动争议，但目前我国现行法律、法规和司法解释并未把所有的社会保险争议都不加区分的纳入劳动争议受案范围，仅有两种情形可以纳入劳动争议案件范围，一是2001年《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款（三）项规定的“劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。”这种情形规范的是职工退休后与尚未参加社会保险统筹的用人单位之间的关系。二是2010年《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三)》第一条规定的“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的”。根据《最高人民法院劳动争议解释（三)》第一条规定，因社会保险不能补办而发生纠纷，才属于劳动争议案件受理范围，否则不属于劳动争议受案范围。另被告主动辞职也不符合领取保险金规定。领取保险金前提是：非本人原因被解除劳动合同，有就业愿望而未能重新就业，并按法定程序提出申请，经过审批，按劳动关系所在地规定的支付失业险标准和时间给付失业金。故被告要求原告支付失业险经济损失，不符合法律规定的给付条件，无计算标准和依据，无事实和法律依据。综上，被告要求原告支付经济补偿金及未缴纳社会保险造成的经济损失（失业险）不符合法律规定，为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求。被告周长海辩称：请求驳回原告的全部诉讼请求本案诉讼费用全部由原告承担。被告要求原告支付解除劳动合同绎济补偿金是有法可依的合理合法的。原告诉称：“由于疫情原因使企业经营困难，而被告主动提出解除劳动关系，自动离职单方解除劳动合同，不符合《中华人民共和国劳动合同法》应当支付经济补偿金的情形”是不符合客观事实的。第一，被告并非主动离职，而是被公司辞退。原告在劳动仲裁庭已承认是公司主动裁员，而现又上诉称是被告主动离职，前后矛盾，扭曲客观事实。第二新冠疫情绝不是企业违法解除劳动关系一个理由。新冠疫情不可抗力，不会对每个企业都产生影响，也不会影响到劳动关系；新冠疫情是否对原告公司产生影响未可知，即使有影响也需拿出证据且公司也要按照法定程序与劳动者解除劳动关系。故属于违法解除劳动合同，依据《劳动合同法》的相关规定，应当给付被告经济补偿必。二、被告要求原告支付未缴纳保险造成的经济损失(失业险)合理合法的第一，失业保险金是社会保险法规定的调整范围。根据社会保险法规定，只要是用人单位与劳动者建立了劳动关系，或形成事实上的动关系，就必须为劳动者缴纳社会保险，缴纳社会保险是用人单位的法定义务。第二，失业保险是在劳动者非个人原因离职之后寻找下一个工作期间，提供给劳动者的生活保障。原告公司违反了法定义务，没有缴纳社会保险，导致劳动者非个人原因，离职之后无法享受失业保险待遇，用人单位没有缴纳社会保险的行为与劳动者之间的损失有直接的因果关系，劳动者的这部分损失就应该由用人单位全部承担。故，基于这样的法理，劳动仲裁做出上述裁决是符合法律规定的。第三，原告称“被告主动辞职不符合领取保险金的规定，领取保险金前提是非本人原因被解除劳动合同，有就业愿望而未能重新就业”。原告在该部分上述理由中再次提出被告主动辞职，严重背离客观事实纯属无稽之谈。劳动仲裁裁决书事实清楚，证据确凿，法律运用正确，请求一审院驳回原告的诉讼请求。原告佟二堡投资发展公司为支持其诉讼请求向本院提交证据如下：灯塔市劳动人事争议仲裁院灯市劳人仲字[2020]020号仲裁裁决书及送达回证。被告周长海提交证据如下：录音一份，周长海对佟二堡投资发展公司提交的证据并无异议。佟二堡投资发展公司对周长海提交证据的质证意见为：录音资料大部分都是被告自己在争取利益并没有公司答应或者同意劳动者的要求，按照民事诉讼法相关司法解释规定和民事诉讼证据规则规定，此录音仅为孤证，也不能作为定案依据。经本院审查，对佟二堡投资发展公司以及周长海提交的证据的真实性予以确认，并采信。本院经审理确认事实如下：灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司成立于2010年4月9日，系一家从事企业形象策划、经济信息咨询、裘皮、皮装、鞋帽箱包销售等经营活动的企业法人。2013年11月，周长海进入灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司工作，司职保安员，月薪2500元，未签订劳动合同。2020年2月，灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司在未提前一个月通知的情况下解除与周长海的劳动关系。周长海在灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司工作期间，灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司没有为其缴纳养老保险、医疗保险及失业保险。周长海因与灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司经济补偿、保险等争议向灯塔市劳动人事争议仲裁院申请劳动仲裁，该院经审理作出灯市劳人仲字[2020]020号仲裁裁决书，裁决灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司自裁决生效起三日内一次性支付申请人周长海经济补偿金16,250元、未提前通知解除劳动关系的一个月工资2500元及未缴纳社会保险造成的经济损失(失业险)17,612元。灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司收到裁决书后不服向本院起诉。本院认为：劳动者的合法权益受法律保护。本案中，周长海于2013年11月进入灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司工作，虽然双方未签订劳动合同，但是双方之间存在事实上的劳动关系。灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司应当按照《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》的有关规定，与周长海签订书面劳动合同、办理社会保险登记手续按时足额交纳社会保险并依据双方的约定按时足额的发放工资。因新冠疫情影响，灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司没有提前一个月通知周长海且未支付经济补偿的情况下解除双方之间的劳动关系，违反了劳动合同法的相关规定，周长海有权依据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，要求佟二堡投资发展公司给付代通知金以及经济补偿金。根据的薪酬标准，其经济补偿金应为16,250元（2500元×6.5），未提前通知解除劳动合同的代通知金的标准应为周长海的一个月薪酬标准，即2500元。关于周长海的社会保险损失，佟二堡投资发展公司没有为周长海办理社会保险登记手续，而非已办理社会保险登记手续未缴费，故被告周长海应当向当地劳动保障行政部门申诉，由相应行政主管部门依法处理。被告佟二堡投资发展公司没有为原告办理失业保险登记手续，失业保险系对在失业之后中断生活来源的劳动者提供物质帮助的保障制度，其具有明显的保障性和互助性，而失业保险金是对失业人员在失业期间失去工资收入的一种临时补偿。享受失业保险待遇的前提是缴纳失业保险费，本案中佟二堡投资发展公司没有为周长海缴纳失业保险费，是导致周长海与被告解除劳动关系之后无法享受失业保险待遇的直接原因，故佟二堡投资发展公司应当按照《失业保险条例》以及辽宁省关于失业保险金发放标准的规范性文件所确定的标准给付周长海失业保险金损失，鉴于周长海同意仲裁裁决结果，故其失业保险金损失应为17,612元。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十条、第四十六条、第四十七条、《失业保险条例》第十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、原告灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司于本判决生效后五日内给付被告周长海经济补偿金16,250元。二、原告灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司于本判决生效后五日内给付被告周长海失业保险金损失17,612元。三、原告灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司于本判决生效后五日内给付被告周长海未提前通知解除劳动合同代通知金2500元如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由原告灯塔市佟二堡经济特区投资发展有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽阳市中级人民法院。审判员  殷晓伟二〇二〇年八月二十六日申请执行的期限为贰年法官助理曹健书记员赵莹莹附：本案所适用的法律、法规及司法解释条文《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。第四十条有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。《失业保险条例》第十七条失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满１年不足５年的，领取失业保险金的期限最长为１２个月；累计缴费时间满５年不足１０年的，领取失业保险金的期限最长为１８个月；累计缴费时间１０年以上的，领取失业保险金的期限最长为２４个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过２４个月。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。