辽宁省凌海市人民法院刑 事 判 决 书（2020）辽0781刑初131号公诉机关辽宁省凌海市人民检察院。被告人赵某，男，汉族，小学文化，个体，现住北镇市。2019年9月24日因本案被锦州市公安局刑事拘留；2019年10月29日经锦州市人民检察院不批准逮捕，于2019年10月30日被锦州市公安局依法取保候审。辩护人杨松，辽宁方兴律师事务所律师。凌海市人民检察院以凌检公诉刑诉（2020）133号起诉书指控被告人赵某犯非法采矿罪，于2020年7月8日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法适用简易程序审理。同年7月24日转为普通程序审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。凌海市人民检察院指派检察员曾强、检察官助理王甜出庭支持公诉，被告人赵某及其辩护人杨松到庭参加诉讼。现已审理终结。凌海市人民检察院指控，2019年8月22日至9月10日，被告人赵某在未取得采砂许可证的情况下，在辽宁省凌海市砂场非法采矿（砂）。经锦州金衡不动产咨询测绘有限公司、锦州市检验检测认证中心关于本案非法采砂数量勘测核算、价格认定和辽宁省水利厅涉嫌非法采矿案件勘验鉴定检验，被告人赵某非法采矿（砂）13977立方米。因非法采砂给国家造成矿产资源破坏的价值296303元。公诉机关认为，被告人赵某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。建议对被告人判处有期徒刑一年以下，并处罚金。故提起公诉，请依法判处。被告人赵某对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议，且自愿认罪认罚。辩护人提出，被告人赵某有自首情节，系初犯，没有给国家造成损失，缴纳罚金，认罪认罚，犯罪情节轻微，可对其免予刑事处罚。经审理查明，2019年8月22日至9月10日，被告人赵某在未取得采砂许可证的情况下，在辽宁省凌海市砂场非法采矿（砂）。经锦州金衡不动产咨询测绘有限公司、锦州市检验检测认证中心关于本案非法采砂数量勘测核算、价格认定和辽宁省水利厅涉嫌非法采矿案件勘验鉴定检验，被告人赵某非法采矿（砂）13977立方米。因非法采砂给国家造成矿产资源破坏的价值296303元。2020年1月22日后，根据锦州市有关采砂管理规定和凌海市水利局的相关会议要求，被告人赵某平整了场地，恢复了河道原貌，并通过了锦州市水利局对砂场的专项验收。在2019年9月23日，被告人赵某经公安机关传唤到案并如实供述了犯罪事实。被告人赵某在审查起诉阶段在律师在场下，自愿签署认罪认罚具结书。在诉讼中向本院缴纳罚金三万元。上述事实，有公诉机关提交的并经当庭质证、认证的下列证据可以证明，本院予以确认。1.案件来源及抓捕经过证明，2019年9月12日13时30分，锦州市公安局凌河保护区公安分局刑警大队与锦州市水利局联合执法中发现，赵某在未取得采砂许可证的情况下，在辽宁省凌海市砂场非法采砂。2019年9月23日14时40分，锦州市松山分局民警将赵某传唤到案，赵某对其所实施的非法采矿犯罪事实供认不讳。2.证人孙某的证言证明，其是负责管理采砂船操作和采砂作业。2019年8月22日开始作业，至今约半个多月时间，这段时间平均日采砂量300-400立方米左右，至今为止总采砂量约7000立方米左右。船工和采砂船是王某的，其只是给王某打工，具体结算方式其不清楚。3.证人张某的证言证明，2019年8月底至今有20多天左右，共采砂量约5000立方米左右，日采砂约350立方米左右。其是通过孙某来砂场的，每船给其40元钱，其还没领到工资。4.证人颜某的证言证明，其是采砂船作业工，负责采砂。2019年9月10日到采砂场一周时间共采砂十五船，每船平均700立方米左右，总量约1000立方米左右。其是通过孙某来的砂场，每船给其40元钱，其还没领到工资。5.证人王某的证言证明，其是做采砂船出租生意。其租给凌海市金城砂场赵某四条采砂船，其与赵某结算每售出一立方米给其8元钱。其与赵某没有签订协议，只是口头协议。6.证人于某的证言证明，其是锦州市水利局河务科科长。其指导全市水域及其岸线的管理和保护，指导市内重要江河河口的治理，指导河湖水生态治理和保护，指导管理河道采砂工作，指导河道采砂规划河计划的编制。2019年9月初凌海市大凌河段砂场在《采矿许可证》未下发的情况下涉嫌非法采砂的事其知道。当时《采砂许可证》未下发，9月12日当时正在办理，相关材料刚报到省水利厅审批。7.证人杨某的证言证明，2018年3月至4月份至今在凌海市金城砂场打工，主要负责开票。2018年10月我们砂场正常采砂，到11月中旬停止采砂，然后按老板要求让其指挥铲车将10月份所采的砂子堆推平，大约4000多立方米。8.证人宋某的证言证明，其是王某雇用去砂场干活的。2019年9月1日开始去砂场调试设备，9月5日砂场开始采砂生产。2019年9月12日管理部门到赵某砂场进行检查的时候，当时我们砂场停工了。2019年10月初的时候，砂场老板娘在水利局取得《采矿许可证》后，听王某说水利局让砂场继续生产了，我们就恢复生产了。9.查封决定书及查封清单、扣押清单、现场勘验笔录及指认现场照片均证明，赵某非法采砂的扣押及现场情况。10.锦州市检验检测认证中心价格结论认定书证明，砂堆总方量为13977立方米。其中细砂10831立方米，混砂3146立方米。细砂价格每立方米23元，混砂单价每立方米15元，非法采砂总价值为296303.00元人民币。11.砂堆方量测绘报告证明，金城砂场砂堆占地总面积5820.1平方米，砂堆总方量为13977立方米。12.辽宁省水利厅说明、采砂位置说明、砂场测综说明证明，凌海市采砂场计划及专家对现场勘查，赵某采砂范围属于河道，不包括沙墙部分。13.河道采砂权出让款收据、恢复保证金收据、现金缴纳单、缴款单、拍卖佣金收据、拍卖成交确认书证明，被告人赵某缴纳了相关费用并取得采砂经营权。14.辽宁省采砂许可证证明，被告人赵某在许可证下发前非法采砂，后取得采砂许可证。15.调查评估意见书证明，经北镇市司法局调查评估被告人赵某适宜判处非监禁刑。16.认罪认罚具结书证明，被告人赵某在审查起诉阶段在律师在场下，自愿签署认罪认罚具结书。17.户籍证明证明，被告人赵某犯罪时已达到刑事责任年龄。18.被告人赵某的供述证明，2019年8月21日其竞拍凌海市大凌河左岸金城村段砂场成功后缴纳各项费用，上报省水利厅核发采砂许可证。其长期租借4条采砂船，临时雇用一台挖掘机和一台装载机。2019年8月22日起开始采砂，采了约4000立方米左右。采砂人员不是其雇用的，他们的工资是船主王某负责。其开始采砂时，没有采砂许可证是不合法的。本院认为，被告人赵某以牟利为目的，违反矿产资源管理法规定，在未取得采矿许可证情况下擅自采砂，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。凌海市人民检察院指控罪名成立，应依法惩处。被告人经传唤到案，如实供述自己的罪行，构成自首，可依法从轻处罚。被告人能够缴纳罚金，可酌情从轻处罚。被告人赵某认罪认罚，可以从宽判处。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。对辩护人所提被告人具有自首情节，可从轻判处的辩护意见，经查属实，予以采纳。对其所建议免予刑事处罚的辩护意见，因法律未规定，情节轻微应当免予刑事处罚，且被告人的行为属于破坏自然犯罪，不宜免予刑事处罚。对该节辩护意见，不予采纳。鉴于被告人能够认罪、悔罪，对所居住的社区无重大影响，可适用缓刑。故依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：被告人赵某犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币三万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）如不服本判决，可于接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省锦州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李 玮人民陪审员  杜恩陵人民陪审员  刘 微二〇二〇年八月十七日书 记 员  庄海杨