陕西省铜川市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)陕02民终313号 上诉人（原审原告）：高增善，男，1966年5月1日生，汉族，住铜川市印台区。 被上诉人（原审被告）：铜川市印台区陈炉镇育寨村村民委员会。住所地：铜川市印台区。 法定代表人：高志臣。 委托诉讼代理人：王建勋，男，1969年3月11日生，汉族，住铜川市印台区。 上诉人高增善因与被上诉人铜川市印台区陈炉镇育寨村村民委员会（以下简称育寨村）不当得利纠纷一案，不服铜川市印台区人民法院（2020）陕0203民初130号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人高增善与被上诉人育寨村委会的法定代表人高志臣及委托诉讼代理人王建勋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 高增善上诉请求：1、增判上诉人给被上诉人垫付的费用45010.60元，并赔偿上诉人误工费7200元、交通费800元，共计53010.60元；2、本案上诉费用由被上诉人承担。事实与理由：1、一审中，上诉人要求被上诉人支付垫付的上访费用19869.60元，一审法院以没有相应证据证明实际花费且被告不认可为由不予支持是错误的。一审审理中上诉人向法院提交了2018年8月23日移交清单会议记录有被上诉人加盖的公章，有接手人高志臣、侯粉英的签字，有靳增民、侯某某等人的证言，可以证明上诉人垫付该笔费用的事实。2、上述育寨村账务移交清单显示上诉人移交的清单中有招待费25141元，期间为（2015.4.10-2018.5.18），能够说明该笔费用是上诉人在任村委会主任期间为公事垫付，应增判。3、从2018年12月28日开始，上诉人为追要垫付的费用不断上访诉讼，造成误工60天，每天按照120元计算，共计7200元，交通费800元，合计8000元。 被上诉人育寨村辩称，不同意上诉人的上诉请求，上诉人所说的没有证据证明，既没有发票也没有会议记录。现在村上的财务都要求四议两公开，上诉人提交的都是打的白条，按现在的财务制度不能报账。高增善卸任时移交账目，经过会议讨论，一类账目是可以报销的，二类账目需要完善手续后才可报销，三类账目是白条，就没法报。部分村民上访的事实是存在，但是高增善提交的报销手续不完善，也没有会议讨论记录，招待费用全是白条，因此无法报销。 高增善的一审诉讼请求：1、依法判令被告支付原告为该村垫付的费用136000元、赔偿相关损失8000元，共计144000元；2、案件受理费及其他费用由被告承担。 一审法院认定事实如下：原告高增善2016年至2018年系被告铜川市印台区陈炉镇育寨村村民委员会主任。2018年8月23日被告召开村民代表大会，主持人高志臣，记录人：李军平，参加人有：高鹏、高增善、高生斌、侯粉英、高丽红、王平、蒋志民、步有金等人。讨论事宜为：关于上届村委村务移交及其他情况。高增善移交账务：一、分别有（1）宣传费：2笔3500元西安鹏泽有限公司；（2）宣传费1笔4300元（安装喷绘）2016（年）1月5日；（3）2017年1月16日2600元（村委会大院水窖）（手续不完善）；（4）2017年8月25日6000元（土地确权地图图纸款）（手续不完善）；（5）科技发行一份：132元；（6）打印机1650元；（7）办公用品3660元（无清单后补清单）；（8）文件柜550元；（9）转换器（电脑）180元；（10）审计费：1000元（罗山村互助资金协会变更2019年元月高志臣除）；（11）防伪印章2个700元（互助资金协会印章）；（12）报刊267元；（13）杂志一份72元；（14）2017年报刊148元；（15）乡镇论坛杂志180元；（16）当代青年84元；（17）法制报267元；（18）报刊267元；（19）办公用品5643元（有清单）；（20）防伪印章1个350元（集体经济合作组织）；（21）张娟处办公用品16084元；通讯费、网费1572元；（22）2016.12.26饮料、矿泉水等750元；（23）2015.8.11茶叶150元（村委会买茶叶）上述镇上说报不了。总合计34022元。2、2017年环境卫生费用7460元；3、任家湾郭元拉石渣200元，大家同意给付5个工人×40元=200元；4、选举印制选票步有金经手花用1689元；5、音响选举高增善经手1400元（音响摄像刑园平）；6、侯华送橙子200元、买白灰20元、侯宝华票板2块800元；7、育寨村装变压器付村民1000元；8、选举梁辉商店6180元（方便面、茶叶等）；9、尖山社玲商店1390元；10、军山商店81元；11、重阳节费用2017.10.283390元；12、尖山粉商店658元；13、冉盈拉健身器材300元运费+200元安装；14、李建胜装打井土费160元（2车）；15、修育罗路费用38080元（纠纷处理费用）挖村委会窑减去2100元剩余35980元；16、处理高广地父亲工资一事2000元；17、处理金栓梅占用卫生室1000元；18、上访费用19869.6元；19、文化费用8600元（劳务付出高增善）；20、文化生活买吃的东西（2016.2.22）486元；21、杨新圣讲花椒树修剪及核桃树种植费用500元；22、镇文化广场高增善负责1000元；23、招待费25141元（2015.4.10-2018.5.18）；24、笔、笔芯等850元；25、第一书记标签20元；二、一类交账的49206元-9460元=39746；二类交账的1195746；三类交账的（未写）；三、会议记录本收回7本；四、会议最后决定：对合情合法有票据的一类账务予以接受；对二类账务进行完善手续，对三类账务应解调当事人决定按正常报账程序不予以报销。……2018年8月23日原告与被告代表高志臣、侯粉英进行了育寨村账务移交，并制作了清单。内容为：“一类：1、2016年1月5日西安鹏泽公司2000元；2、2017年1月16日村委会院子水窖2600元；3、2017年8月25日土地确权地图6000元；4、科技发行132元；5、打印机1650元；6、文件柜550元；7、转换器180元；8、审计费1000元(互助资金协会费用）;9、防伪印章2枚合计700元；10、报刊267元；11、人生杂志72元；12、2017报刊费148元；13、乡镇论坛杂志180元；14、当代青年84元；15、法制报267元；16、报刊267元；17、办公用品5643元；18、防伪印章一枚350元（集体经济章子）；19、通讯费1572元；20、办公用费16084元。注(票未开来)。合计39746元。二类：票据需要完善的，合计94433.6元。三类：2015年到2018年招待费25141元，按中央八项规定不予处理，但根据实际情况，有机会酌情处理。移交人：高增善接收人：高志臣侯粉英（加盖村公章及党支部公章）监交人高生斌步有金高鹏高丽红落款日期为2018年8月23日。”后被告支付原告部分费用，经本院庭前庭后多次组织质证，原、被告现对一类账务认可、无异议的部分费用为13702.81元，二类认可、无异议的部分费用为18107元。一审法院认为，没有合法依据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还损失的人。本案中，原告高增善在担任陈炉育寨村村委会主任期间，因村务工作需要，为村委会垫付资金，致使原告高增善利益受损，故对其所垫付资金被告育寨村委会应当返还予原告。原、被告对一类账务无异议的部分13702.81元与第二类账务无异议的部分18107元本院予以认定。对第二类争议较大的账务有②变压器1000元，育寨村委会在村民军红家门口安装变压器支付村民军红的费用。该事项没有票据，被告对该证据不予认可，经本院告知，未提供证据补充说明该钱款，故对该部分不予采信。③原告称在梁辉家商店购买方便面、茶叶等1680元，用于选举需要。2018年5月11日脱贫攻坚加班买方便面、水杯、茶叶等费用尖山社玲商店1390元。尖山粉商店658元。原告未支付，系欠账。庭后被告经研究核实认可梁辉商店的费用1680元，其余费用不认可，无法证明给村委会使用，原告也未实际支付。因该笔费用未实际支付，且未有其他辅助证据证明该部分确为村委使用，故对该部分不予采信。⑦2017年育寨村修育罗路时涉及部分村民赔偿情况费用共计38080元。高志臣的铲车费用8600元（已经在无异议的数额中计算过），认可除外其他证据，原告提供票据有：高贵峰2018年4月24日书写的收条一份（运费1260元）、高岁赢2017年10月28日书写收条复印件一份（赔偿款2000元）、2017年7月17日高亚柏书写收条复印件一份（赔偿5000元）、侯胜涛2017年7月19日书写收条复印件一份（赔偿3000元）、高东东收条1050元，共计12310元。原告的陈述与举证并结合被告的质证意见，虽然该部分数额大，且没有完备的发票，但是该部分费用确实系为村上建设支出，合理且必要，故对该部分原告垫付的欠款予以采信。对2017年修路村上购买材料处理水渠等费用11970元、2310元，XX路XX小组人员误工补贴2500元，无对应的票据和实际已经支付的证据，故对该部分不予采信。⑩关于接访发生的费用19869.6元，接靳增民、侯某某等人。虽然证人出庭证明确实有该笔费用的支出，但没有相应的证据证明实际花费，且被告不认可，故对该部分不予采信。XX镇XX广场演出，费用1000元。原告自愿自行协商，不再主张，本院予以认定。对第三类账务招待费，无对应的会议记录，无法证明确系村委工作需要，且不符合规定，被告亦不认可，该部分不予认定。综上，原告为被告垫付资金45799.81元。对原告主张的损失，被告不认可。原告亦未提供证据证明损失，且其自身在任职期间未按照财务制度完善手续，存在过错，故对损失部分本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条、第一百零八条、《最高人民法院关于民事诉讼法解释》第九十九条之规定，判决如下：一、被告铜川市印台区陈炉镇育寨村村民委员会于本判决生效后十日内返还原告高增善垫付款45799.81元。二、驳回原告的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3180元，减半收取1590元，由原告高增善负担1000元，被告铜川市印台区陈炉镇育寨村村民委员会负担590元。 二审中，双方均未提交新证据，本院对原审法院查明的案件事实予以确认。 本院认为，本案争议的焦点是：一、高增善主张增判其垫付的上访费用19869.60元及招待费25141元是否应予支持；二、被上诉人是否应予赔偿高增善追要垫付款费用产生的误工费、交通费。 关于第一个争议焦点，高增善主张增判其垫付的上访费19869.6元和招待费25141元问题。关于上访费，因为部分村民上访，村上确认有接访的事实，但是高增善并未对接访费用的数额或者接访次数、接访地点等具体明确的可以计算出接访费用的相关情况予以证明，且高增善在卸任移交时，村上对接访费用列为二类账目，希望高增善完善相应手续后按程序报销，但二审庭审等不予认可。根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果之规定，上诉人并未对接访的实际费用予以证明，其应当承担举证不能的不利后果。关于招待费25141元，经查高增善提交的系日期为2015年至2018年的点菜单，在长达四年时间，高增善并未按照村委会的财务制度进行报销，被上诉人育寨村对该费用予以否认，高增善庭审时也未提交其他证据予以佐证，因此高增善上诉请求的招待费，本院不予支持。 关于第二个争议焦点，高增善追要垫付款费用产生的误工费、交通费损失问题。首先，本案为不当得利纠纷，根据《中华人民共和国民法总则》第第一百二十二条：“因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益”之规定，不当得利返还的标的，为受益人取得的利益，而非受损人的损失。本案中，上诉人主张误工费、交通费并非被上诉人取得利益，不属于返还的范围。其次，上诉人作为时任村主任，没有按照规范的财务流程进行操作导致不能及时报账，进而引发此次诉讼，其自身具有过错，故上诉人的该项上诉理由不成立。 综上所述，上诉人高增善的上诉理由均不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费1125元，由高增善负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 陈建安 审 判 员 董 敏 审 判 员 吴 娜 二〇二〇年八月二十一日 法官助理 郑况纳 书 记 员 张丽艳