四川省盐源县人民法院 刑 事 附 带 民 事 公 益 诉 讼 判 决 书 （2020）川3423刑初42号 公诉机关四川省盐源县人民检察院。 附带民事公益诉讼起诉人四川省盐源县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告人罗某某，男，50岁，彝族，小学文化，农民，四川省盐源县人，住盐源县。因涉嫌失火罪，2020年3月11日被盐源县森林公安局决定取保候审；2020年5月13日盐源县人民检察院决定继续取保候审。同年8月3日本院决定继续取保候审。 指定辩护人暨委托诉讼代理人殷吉菊，盐源县法律援助中心律师。 四川省盐源县人民检察院于2020年7月29日以盐检诉刑诉（2020）32号起诉书指控被告人罗某某犯失火罪和以盐检民公[2020]2号刑事附带民事公益诉讼起诉书，向本院提起公诉和附带民事公益诉讼。本院受理后依法组成合议庭，适用简易程序，于2020年8月10日公开开庭进行合并审理。盐源县人民检察院指派检察员刘鸿、检察官助理啊库秋月出庭支持公诉，指派检察员徐明刚、检察官助理段洪峰出庭履行附带民事公益诉讼职务。被告人罗某某及其指定辩护人暨委托诉讼代理人毛春兰到庭参加诉讼。现已审理终结。 四川省盐源县人民检察院指控：2020年3月9日上午10时许，被告人罗某某从家中到盐源县集体林区（小地名：挖里依得）砍柴后，在背柴返回途中一边抽烟一边玩手机，经过挖里依得荒地边的小路时，将未熄灭的烟头扔在路边的杂草丛里引发森林火灾。后经盐源县林草局工程师调查，此次火灾造成集体林地过火面积1305亩，直接经济损失18024.00元。 为支持上述指控，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人的供述和辩解、现场勘验笔录、照片、指认笔录、鉴定意见、视听资料等证据。 公诉机关认为，被告人罗某某在林区内抽烟过失引发火灾，造成有林地过火面积较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款的规定，构成失火罪。案发后，被告人罗某某在公安机关排查期间，如实供述自己的犯罪事实，是自首，且认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定可以从宽处理。建议判处其有期徒刑三年至四年。诉请本院依法判处。 附带民事公益诉讼起诉人诉称，附带民事公益诉讼被告人罗某某失火的犯罪行为，破坏了森林生态，损坏了社会公共利益，应当承担民事侵权责任，请求判令被告人罗某某承担被烧毁集体林的直接经济损失18024.00元；并履行植被修复义务，如不愿履行修复义务，则需支付修复费用865200.00元。 被告人及附带民事公益诉讼被告人罗某某对起诉书指控的事实和罪名无异议，无辩解理由。 指定辩护人暨委托诉讼代理人辩称，被告人罗某某在案发后在公安机关排查期间，如实供述自己的犯罪事实，具有自首情节，并签署认罪认罚具结书，且已按生态修复协议履行部分植被修复义务，依法可以从轻处罚。对附带民事公益诉讼起诉人提起的诉讼请求无异议。 经审理查明，2020年3月9日11时许，被告人罗某某在盐源县集体林区（小地名：挖里依得）内找寻柴火，其在返回途中抽烟，随手将未熄灭的烟头丢弃在路边草丛中，受风力影响继而引发森林火灾。经盐源县林草局工程师鉴定，过火有林地面积达87公顷（1305亩），造成直接经济损失18024.00元，尚需植被修复费用865200.00元。案发后，被告人罗某某的亲属与盐源县林业草原局盐塘片区林业工作站签订生态修复协议，并购买云南松籽，补种植被面积655亩。 认定上述犯罪事实，经法庭举证、质证的证据有： 1.户籍证明，载明被告人罗某某的基本信息，证实在案发时达到法定刑事责任年龄。 2.盐源县森林公安局受案登记表、立案决定书、报警记录，证实：2020年3月9日12点20分，盐源县森林公安局盐塘派出所接报警电话称发生一起森林火灾，火势较大，起火原因不明，望派人查处。同年3月11日盐源县森林公安局决定立案侦查。 3.到案经过说明，载明：2020年3月10日盐源县森林公安局民警对3月9日发生的森林火灾进行排查，在盐塘片区警务室内对罗某某询问时其主动交代3月9日上午10时许，在集体林区（小地名：挖里依得）找柴回家途中，将未熄灭的烟头随手扔在路边杂草丛里，引燃杂草引发火灾的事实。因处于防治××期间，监管场所不予收押违法人员，遂决定进行取保候审。 4.现场勘查笔录、现场平面图、方位图和照片，证实：现场位于盐源县集体林内（小地名：挖里依得），属乔灌混交林，以云南松树为主，间有青杠等杂木树，现场平均坡度为37°。东至乡宜各则，南至小河沟，西至腊子沟村通村公路，北至四布祖得山脊。勘查人员在山火发生点由最先到达火场的毛某你、代某2指认到杨阿合家荒地小路边，二人均指证在第一时间到达火场时，发现山火是从小路边的荒地内引发扩散到挖里依得林区内。在起火点的荒地内发现已被烧毁的较厚的黑灰色杂草灰烬。沿起火点向西北方向荒地内的杂草已经全部被烧完只留下黑灰色灰烬，火线顺着荒地延伸燃烧到西北方向山坡上，山坡上的荒草和杂灌木已经被燃烧完，半山腰上的云南松中幼树树干下坡面均有明显的熏烧痕迹呈黑色，熏烧痕迹较高，上坡面熏烧痕迹不明显，底部枝叶被火苗熏烤后呈黄褐色，有冲火的特点。现场发现火势还沿荒地内起火点向正北、东北方向蔓延扩散，两方荒地内的杂草已全部燃烧完，只留下黑灰色灰烬，火线顺着荒地延伸燃烧到东北方向的乡宜各则山梁和正北方向的四布祖得山脊林区内，山脚下的松树已经被火烧成枯黄色，山顶上有明火正在燃烧，现场烟雾较大。据以上情况可以判断火势是由杨阿合家荒地向上坡方向及四周扩散蔓延。 被告人罗某某指认起火点位置并拍照、被告人罗某某使用的打火机及烟盒并拍照，照片已固定在卷。 5.盐源县林业和草原局对盐源县森林火灾调查报告和情况说明及其鉴定意见通知书，证实：调查结果为（1）森林火灾发生的面积：过火面积1305亩，损失面积29亩，均为商品林。（2）发生森林火灾的森林是人工起源的云南松纯林，林分为10云南松，优势树种是云南松，过火林木按龄级氛围云南松中龄林，生长年限14年左右，林下灌木树种有栎类、箭竹等。（3）权属均为集体林。（4）经采用调查样地的方法调查森林火灾蓄积。本次森林火灾受损林木蓄积40.64立方米，出材量20.32立方米。幼苗幼树损失7.6亩；直接经济损失为森林火灾受损林木出材材积20.32立方米，每立方米按700元计算（云南松木材市场售价为1200元／Ｍ3），共计14224元。幼苗损失7.6亩，按人工造林成本每亩500元进行折算损失，共计3800元。本次火灾合计林木损失18024元。过火面积1305亩均为有林地面积。该意见已告知被告人罗某某，其无异议。同时作出过火面积已排除过火的荒地面积，调查结果中所指的过火面积均为有林地面积。 6.生态修复方案，证实：2020年5月11日盐源县林业和草原局出具的生态修复方案，对火烧迹地进行清理、植被恢复和管护，需投资865200.00元。 7.生态修复协议和修复情况说明及其照片，2020年5月11日被告人罗某某的家属马阿牛与盐源县林业草原局盐塘片区林业工作站签订生态修复协议，承诺按照修复方案点播云南松籽1305斤，三年中幼苗存活率每亩达120株以上，并接受监督和验收。盐源县盐塘片区林业工作站作出对2020年7月28日被告人罗某某及其亲属组织人工160余人，在盐塘片区林业工作站工作人员的监督下，对被烧毁的林区内补种云南松籽655斤，补种面积655亩，但由于种子缺乏，承诺继续购买种子，完成剩余补种面积的说明。补种现场已拍照固定在卷。 8.认罪认罚具结书，载明：被告人罗某某于2020年5月14日在值班律师在场的情况下自愿签署认罪认罚具结书。 9.盐源县森林公安局的情况说明，载明罗某某失火一案中的证人马某1是哑巴，杨古打、杨阿牛、戴发明三人已外出到香格里拉打工，无法进行调查取证；对笔录中的证人代某1和戴某是同一人。 10.生态护林员信息表，载明被告人罗某某于2018年11月选聘为生态护林员，2020年3月引发火灾后被更换。 11.证人陈某的证言，证实：我在挖里依得坡上放羊子，在11点几分钟我在梁子上看到挖里依得烟子有点大，赶紧跑下来十多分钟到荒地那里，火势从挖里依得上面的荒堡堡烧上去了，毛某里和代富勇准备打火，我放羊子地方离烧山那有点远，我抽兰花烟，我吃了的烟是扣个洞洞埋起吐了口水弄熄后才走的。 12.证人马某2的证言，证实：2020年3月9日11点左右起的火，我在家里看见我们村2组（小地名：挖里依得）发生的山火。我是12点到达火场打火，当时离得近的村民都到现场了，发生山火的地方属于2队队有林。 13.证人代某2的证言，证实：我又叫友色则。2020年3月9日11点20分左右在（小地名：挖里依得）发生森林山火。11点左右我和代某1、罗某1在毛某里家喝酒，我叔叔代里色惹到屋背后喊毛某里说挖里依得发生山火了，我和毛某里第一时间到现场，看见陈某扛起小斧头从起火点上面的山上下来，当时风很大并且是往山坡上吹的，火势已经在罗医院家围起的荒地上向西北方的黄山坡快烧到坡底，同时还在向东方的大荒地里燃烧。我看到火是从挖里依得杨阿合家的荒地向周围烧去的，他家地头的荒草已经烧完了。 14.证人杨某1的证言，证实：当天早上9点我起来时在我家门口遇到罗某某背着背篼（里面放有斧头）往挖里依得山上去找柴，陈某和代有才在放牲口，代某1把羊子放在竹路沟的山上就回来了，陈某放牲口的地方不清楚。山火是在2组的集体林地（小地名:挖里依得）起的。 15.证人毛某你的证言，证实：我是一组的巡山护林员，2020年3月9日在烧起了山火，当天是代里色惹看到烧山喊的我，我和友色则（代某2）一起上山去打火，到现场看见陈某从山上跑下来，我们就一起打火，我还叫友色则给罗某2打电话通知人打火。火是从罗医院家荒地向周围烧过去的，被烧的荒地呈梯状，已经烧了三四梯，地里荒草已经烧成灰烬。 16.证人代某1的证言，证实：当天早上十时我出门把羊子放在毛某你家背后梁子上，然后到一组马某2家买小猪出来，11时左右遇到二组的罗某某背了一个背篼从我家方向走下来，去找干柴，我和代某2、罗某1在毛某你家里耍，听到代里色惹喊毛某你去打火，我们三人就到山上去打火。山火是在2组挖里依得处发生。 17.证人代某3的证言，证实：3月9日当天我从家里走到邻居毛某你家背后山堡上，11点半左右我就看见挖里依得荒地上冒烟子，我就喊我侄儿子代某2和毛某你赶紧去打火。代某1当天把羊子带到毛某你家背后梁子上就到竹路沟去买小猪，后来到的毛某你家。 18.证人罗某1的证言，证实：2020年3月9日早上我吃过饭到毛某你家耍，后来代某1和代某2也来了，然后听到有人在吼挖里依得冒烟起火了，我和罗某2、李某、代有才一起到山上去打火。 19.证人杨某2的证言，证实：我的别名叫杨某某2。2020年3月9日10时左右我看到对面挖里依得山上在冒烟子，我回家拿了一把锄头去打火，路上时看见刘某他们开的车去山上打火。 20.证人罗某2的证言，证实我是组长，3月9日我在家里，一组村民毛某你打电话给我说我家背后挖里依得烧山了，叫我赶快组织人去打火，我出门遇到李某和罗某1，我们三人一起上山打火。我打电话给罗某某和组上的其他村民去打火。我们到现场时火在荒地上向西北方的四布祖得（小地名）方向烧到林子里面去了。那天风很大是往上坡方向吹的。 21.证人刘某的证言，证实：2020年3月9日中午12时左右我看到挖里依得冒烟子烧山了，我拿了一把锄头上山打火，现场看到罗某3、李某、队长罗某2和其他村民都在打火。 22.证人罗医院的证言，证实：我是3组组长，3月9日早上我在香檀沟沟口放牛，11时左右看到挖里依得方向有烟子，我跑上山打火。到现场看到罗某2和几个村民已经在挖里依得荒地那里了，大荒地下半截已经被烧完，正在往荒地上方烧起在。 23.证人罗某3的证言，证实：2020年3月9日11时左右，我在家里看到挖里依得山上在冒烟，我就赶紧去打火。 24.证人李某的证言，证实：我是村上的生态护林员，2020年3月9日早上9时我到香檀沟巡山，过了2小时左右，罗某2队长打电话给我说挖里依得那里烧起来，赶紧回去打火。我到村道路遇见罗某2、罗某1上山打火，在山上看到刘某、杨某2（杨某某2）、代有才在打火。 25.被告人罗某某的供述及视听资料，证实：2020年3月9日早上九十点左右我背起一个背篼（背篼里放了把斧头）到挖里依得河边找柴火，半小时后砍了半背篼干柴，往回走的路上我边看手机边顺手拿了一支白红塔山烟，用随身带的一次性气体打火机点烟，在挖里依得底下有一块荒草地路边，我把未熄灭的烟头丢在路边草丛里就回家了。到家约有10分钟，罗某2打电话给我说烧山了，我出门看到山火是在我丢烟头的地方烧起来的，心里就晓得是我丢的烟头引燃的，我吓到了就往山上去打火，经过毛某你家侧边沟头罗医院家地边，遇到毛某你和代某2从挖里依得山上下来，说火打不起了，我喊他们再回去，我们三人又打了半小时，火太大了打不起，我又回家拿了一把板锄，跟一组的沙尔歪上山，打到晚上2点才回家，今天我又到山上守余火。当天早上我去背柴时在桥头遇到杨某1，相互打了招呼就各走各的了。2020年3月11日，盐源县森林公安局民警带我到现场指认了2020年3月9日腊子沟村森林火灾的起火位置。公安机关对罗某某的供述进行同步录像录像并刻录存盘在案。 上述证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以确认。 本院认为，被告人罗某某在林区抽烟过程中，随意丢弃烟头不慎引发森林火灾，过火有林地面积达87公顷（1305亩），其行为构成失火罪。公诉机关指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。案发后，被告人罗某某在公安机关未确定犯罪嫌疑人，尚在一般性排查讯问中主动交代自己的罪行，应当视为自首，依法可以从轻或减轻处罚；其自愿认罪认罚并签署《认罪认罚具结书》，依法亦可以从轻处罚，其与亲属积极补栽补种，恢复部分生态资源，量刑时可以酌情从宽考虑。关于辩护人提出的辩护意见与查明事实相符，本院予以采纳。被告人罗某某的行为使生态环境遭受破坏，损害了社会公共利益，依法应当承担民事赔偿责任。附带民事公益诉讼起诉人提出的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。为此，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第六十七条第一款、第四十七条以及《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、第一百一十七条第二款、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款第（五）项（六）项、最高人民法院《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》第一条和《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十四条第一款以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人罗某某犯失火罪，判处有期徒刑三年。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年8月10日起至2023年8月9日止。） 二、由附带民事公益诉讼被告人罗某某承担森林火灾造成的直接经济损失18024.00元人民币。并责令其在刑满释放后一年内按照盐源县林业和草原局的生态修复方案对过火林地受损面积87公顷（1305亩），采取人工措施进行生态修复，如不愿按照生态修复方案进行修复,则应承担植被修复所需费用865200.00元人民币。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省凉山彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  付冬梅 审 判 员  钱 芳 人民陪审员  沈林军 二〇二〇年八月十日 法官 助理  张瀚文 书 记 员  吴天勇 附：本判决书适用法律条文 《中华人民共和国刑法》 第一百一十五条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。 过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《中华人民共和国民法通则》 第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。 公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。 没有过错的，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。 第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。 损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。 受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态欢快修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采取替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态修复费用。 生态环境修复费用包括制定、事实修复方案的费用和监测、监管等费用。 第二十四条第一款人民法院判决被告承担生态环境修复费用、生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失等款项，应当用于修复被损害的生态环境。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。