葫芦岛市连山区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽1402民初1962号原告：葫芦岛市连山区退役军人事务局，注册登记住所地葫芦岛市连山区渤海路南段55号4室，现实际住所地葫芦岛市连山区站前街道红星路59号，统一社会信用代码11211402MB1862075Y。负责人：刘玉革，系该局局长。委托诉讼代理人：赵一波，系辽宁兴连律师事务所律师。被告：林淑香，女，1939年1月15日生，汉族，现住葫芦岛市连山区。委托诉讼代理人：安静，系葫芦岛市连山区耕田法律服务所法律工作者。原告葫芦岛市连山区退役军人事务局诉被告林淑香不当得利纠纷一案，本院于2020年5月29日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告葫芦岛市连山区退役军人事务局委托诉讼代理人赵一波、被告林淑香及其委托诉讼代理人安静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告葫芦岛市连山区退役军人事务局向本院提出诉讼请求：1、要求被告退回多领取其配偶王建南（已故）的伤残抚恤金111837.41元给原告；2、案件诉讼相关费用由被告承担。事实和理由：被告林淑香与王建南系夫妻关系，王建南于1983年12月开始在原锦西县民政局（今连山区民政局）享受因公二等甲级（现规定为因公五级）伤残军人待遇，王建南于2014年8月10日去世，被告林淑香及其家人没有将王建南去世的信息通知到渤海街道和新风社区负责民政工作的工作人员，也没有通知到连山区民政局。其伤残抚恤金一直照常发放至王建南账户内，直至2019年5月进行优抚对象普查工作时发现王建南已去世并及时停发了其伤残抚恤金，对此事实被告林淑香均与认可，且自认款项均由其领取。2019年2月连山区退役军人事务局成立，原连山区民政局优抚股工作业务划归连山区退役军人事务局管理，原告根据《军人抚恤优待条例》第三章第二十八条规定:“退出现役的因战、因公、因病致残的残疾军人因病死亡的，对其遗属增发12个月的残疾抚恤金，作为丧葬补助费”，因此王建南的伤残抚恤金应加发至2015年8月，其多领取的抚恤金数额为111837.41元，多领取的抚恤金，应由被告返还至原告处，其行为已经构成不当得利，2019年5月6日，原告向被告下达《优抚待遇追缴通知书》，被告在接到通知书后仍不予退还。被告林淑香辩称，一、本案的事实是被告丈夫王建南于2014年8月10日去世，随即到连山区渤海派出所将其户口注销。同年11月3日，原告给被告发放《中华人民共和国残疾军人证》，该证是被告丈夫去世3个月后发放的，在领证时并没有告诉被告这是给被告丈夫王建南的补助金，被告认为是给遗属的补助金。由于原告的过错，被告不承担返还义务。其理由是：1、原告没有尽到告知义务，被告是八十多岁的老人，对事物的认知和理解能力差，发放证件时工作人员并没有告知这是给王建南老人的补助金。2、原告在发放证件时没有尽职尽责，没有按照工作流程办理，如查看王建南的健康情况及对相关手续都没有进行核查。3、发放补助金长达四年之久才发现，那么原告月审、季度审、年审都是怎么审核的，难道政府的职能部门是虚设的吗？现如今由于原告的过错，不但给国家造成损失，也给被告造成巨大的生活压力和精神困扰。二、由于原告的原因，使被告在不知情的情况下领取补助金，属于善意受益人。根据相关的法律规定和司法实践，善意受益人是指于受益时不知其受益无法律上的原因的受益人，不知无法律上的原因，不以无过失而不知者为限，因过失而不知，亦属善意。善意受益人的返还义务的范围以现存利益为限，现存利益的确定时期为受益人受利益返还之时，于此非现有的利益，免负返还义务。结合本案的案情，被告属于善意受益人，所领取的补助金已花掉，现存利益已没有，无力承担返还义务。故请求法院判令被告免除返还义务。本院经审理认定事实如下：被告林淑香与王建南系夫妻关系，被告丈夫王建南于2014年8月10日因病去世，其生前一直享受因公二等甲级（现规定为因公五级）伤残军人待遇，先后由连山区民政局及原告每月向王建南银行卡中发放残疾抚恤金至2019年4月，王建南去世后，该款项一直由被告领取并花销，自2015年9月至2019年4月，共计领取残疾抚恤金111837.41元。2014年11月3日，王建南获发《中华人民共和国残疾军人证》，由其家属领取。2019年5月6日，原告向渤海街道发出优抚待遇追缴通知书，通知被告于5日内将违规享受的五级因公伤残军人待遇退还给原告。2019年11月22日，原告工作人员在王建南家中，再次通知被告将违规享受的五级因公伤残军人待遇退还到原告。2019年12月16日，原告作出《关于限期退回王建南伤残抚恤金的决定》，并于2019年12月19日送达被告。另查明，2019年2月12日，葫芦岛市连山区退役军人事务局设立，主要工作职责之一为：组织指导伤病残退役军人服务管理和抚恤工作，贯彻实施退役军人医疗、疗养、养老等机构的规划政策。承担不适宜继续服役的伤病残军人相关工作。组织指导军供服务保障工作。再查明，2019年11月25日，葫芦岛市公安局渤海街派出所出具王建南的死亡注销证明。上述事实，有原、被告的陈述，原告提供的中共葫芦岛市连山区委办公室葫连委办发[2019]14号文件、优抚待遇追缴通知书、调查笔录、王建南死亡医学证明书、葫芦岛市连山区退役军人事务局葫连退役军人[2019]25号文件及送达回执，被告提供的《中华人民共和国残疾军人证》及死亡注销证明等证据载卷为凭，经开庭质证，本院审查，可以采信。本院认为，因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。《军人抚恤优待条例》第二十六条第一款规定：退出现役的残疾军人，按照残疾等级享受残疾抚恤金。残疾抚恤金由县级人民政府退役军人事务部门发给。第二十八条规定：退出现役的因战、因公致残的残疾军人因旧伤复发死亡的，由县级人民政府退役军人事务部门按照因公牺牲军人的抚恤金标准发给其遗属一次性抚恤金，其遗属享受因公牺牲军人遗属抚恤待遇。退出现役的因战、因公、因病致残的残疾军人因病死亡的，对其遗属增发12个月的残疾抚恤金，作为丧葬补助费；其中，因战、因公致残的一级至四级残疾军人因病死亡的，其遗属享受病故军人遗属抚恤待遇。第四十九条规定：冒领抚恤金、优待金、补助金的由县级人民政府退役军人事务部门给予警告，限期退回非法所得。本案中，被告丈夫生前多次参加战役，为保卫祖国和领土作出了自己应有的贡献，是我们后辈的楷模、典范，应当得到全社会的关怀和尊重，其因公致残五级，按照规定，理应享受残疾抚恤金。政府部门职能调整后，原告承继了原民政局中关于退役军人优抚的工作职能，继续为被告丈夫发放残疾抚恤金直至2019年4月，然而，按照规定，在被告丈夫因病去世后，应当只增发12个月残疾抚恤金作为丧葬补助费，即应发放至2015年8月。被告在2015年9月起即失去了领取残疾抚恤金的事实和法律依据，现被告承认多发放的残疾抚恤金111837.41元已由其全部领取并花销，致使原告受到损失，故被告应当将不属于自己的利益予以返还。原告作为残疾抚恤金发放的职能单位，有权取得被告返还的利益。被告辩称上述多发放的残疾抚恤金因无人向其说明，其自以为是给遗属的抚恤金。虽然残疾证发放是在被告丈夫去世后，但是根据大众所知，残疾证不应发放给去世的人，被告亲属在领取时并未向民政局说明情况，原告工作人员发现后向被告宣传了《军人抚恤优待条例》又多次追缴，且其在庭审中表示在其丈夫生前便一直领取残疾抚恤金，被告应当知悉该款项的用途，无法认定为是善意受益人，又无证据证明其领取该款项的合理合法依据，因此，本院认为不应免除被告的返还义务。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条之规定，判决如下：被告林淑香于本判决发生法律效力后15日内返还原告葫芦岛市连山区退役军人事务局残疾抚恤金111837.41元。被告如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，按银行同期贷款利率加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2537元，由被告林淑香负担。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省葫芦岛市中级人民法院。审 判 长  刘汉国人民陪审员  张玉梅人民陪审员  张咏明二〇二〇年八月十日书 记 员  赵 雨