河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书(2020)豫01行终341号上诉人（原审原告）：王海东，男，1944年12月12日出生，汉族，住郑州市中原区。被上诉人(原审被告)：郑州市人民政府国有资产监督管理委员会，住所地河南省郑州市二七区嵩山南路1号。负责人：李秀山，主任。委托代理人：郭详详，工作人员。委托代理人：蒲洪丹，河南辰中律师事务所律师。被上诉人(原审被告)：郑州市人民政府，住所地河南省郑州市中原区中原路233号。负责人：王新伟，市长。委托代理人：李建军，郑州市行政复议中心工作人员。委托代理人：余晓龙，郑州市行政复议中心工作人员。上诉人王海东因被上诉人郑州市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）、郑州市人民政府政府（以下简称市政府）信息公开一案，不服河南省郑州市二七区人民法院（2020）豫0103行初11号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。上诉人王海东，被上诉人市国资委的委托代理人郭详详、蒲洪丹，被上诉人市政府的委托代理人余晓龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王海东上诉请求：1.确认市国资委提供的621信息答复书不是已制作或者获取的政府信息，违反《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十八条，撤销之并责成重新作出具体行政行为；2.撤销市政府《[2019]679号决定书》，责成重新制作；3.撤销（2020）豫0103行初11号判决书，责成重新制作。事实和理由：根据市国资委于2020年1月10日制作的《公开答复书》附件2014-2018年度部分国有企业职教幼教退休教师补贴差额发放表中“金额（元）”一栏中数据是12724.55元，证明了市国资委2019年6月21日制作的公开答复书中从2014-2018年度各“年度生活补贴总额（元）”一栏中数据错误。又根据被市国资委对上诉人的政府信息申请于2020年4月20日制作的《公开答复书》附件：王梅花基本情况表内2014年度中，规范前后差额“应补发养老金月份数”一栏中数据是“36”，“补贴总额”一栏中数据是23004，证明了市国资委的2019年6月21日制作的公开答复书中2015年度“补发2011-2014年调整增资”的“年度生活补贴总额（元）”一栏中数据23004.00错误。《郑州市人民政府行政复议决定书》（郑政[行复决]（2019）679号）错误把市国资委的意见即涉及行政复议申请人老伴合法权益及社会保险金的第一、二、三、四、五项请求等符合《行政复议法》第六条（十）、（十一）款行政复议范围规定等内容，“不予支持”是事实不清，证据不足。根据《行政复议法》第二十八条第一款第一项规定，维持行政复议被申请人的行政行为，依据错误，违反《行政复议法》第二十八条第一款第三项规定，行为违法。一审判决仅以我一审法庭上提交的证据与本案无关，不予采信，说明本案一审审理中违反《行政诉讼法》以事实为根据，以法律为准绳的规定；一审判决中说满足了我的政府信息申请公开知情权，是违反《行政诉讼法》第五条：人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳。第六条：人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查之规定。市国资委辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应依法驳回上诉，维持原判。市政府辩称，市政府所作679号复议决定认定事实清楚，适用法律正确、程序合法，应依法驳回上诉人的上诉请求，维持原判。王海东向一审法院起诉请求：1.撤销被告市国资委于2019年6月21日制作的《政府信息公开答复书》，责成重新制作；2.撤销被告市政府于2019年12月13日制作的（郑政【行复决】（2019）679号）《郑州市人民政府行政复议决定书》，责成重新制作。一审法院认定事实：2019年5月27日，原告向被告市国资委申请政府信息公开，申请公开2014年以来涉我老伴王梅花（河南纺机厂办技校执教退休教师）依据（财企【2011】255号）《财政部关于印发中央财政解决国有企业职教幼教退休教师专项补助资金管理办法的通知》文件中的“生活补贴资金全部实行预算管理”的规定，申请公开我市解决国有企业职教幼教退休教师专项补助资金预算上报其自2014年来上报政府财政系统的预算（情况）政府信息公开。原告在本次庭审中提交的“原告法庭上2020年5月14日9：00对被告《行政答辩状》重要发言”显示，原告其实是要求被告市国资委公开“王梅花2014年以来生活补贴”。2019年6月21日，被告市国资委对原告的申请作出政府信息公开答复书，向原告公布了王梅花2014年至2018年的生活补贴。原告收到该答复后不服，向被告郑州市人民政府申请行政复议。2019年12月13日，被告郑州市人民政府作出郑政（行复决）（2019）679号行政复议决定书，决定维持被告市国资委作出的信息公开答复。原告收到该答复书后，认为被告市政府作出的复议决定书依据错误，应予撤销并责令重作。遂向一审法院提起诉讼，请求撤销涉案信息公开答复书、行政复议决定书并责令二被告重新作出。一审法院认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。本案中，原告向被告市国资委申请公开“王梅花2014年以来生活补贴”的政府信息，被告市国资委对原告申请要求的内容进行了公开。被告市国资委的答复事实清楚，符合有关政府信息公开的规定，已满足了原告的知情权，依法应予维持。被告市政府所做的行政复议决定书事实清楚、程序合法、适用法律正确，依法应予维持。综上，原告起诉理由不能成立，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王海东的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王海东负担。本院二审期间，当事人没有提交新证据。本院查明的事实与一审法院查明的事实一致。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条：本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第三十六条：对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。本案中，王海东向市国资委申请公开“王梅花2014年以来生活补贴”的政府信息，市国资委依法对王海东申请要求的内容进行了公开。市国资委的答复事实清楚，符合有关政府信息公开的规定，市政府所做的行政复议决定书认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，一审法院不予支持王海东的诉讼请求，并无不当。上诉人以其认为市国资委对其公开的信息错误为由、市政府予以复议维持而提起上诉，因上诉人未能提供充分证据支持其上诉理由，其上诉请求不能成立，本院不予支持。经审查，一审判决认定事实清楚，属于法律正确，判决结果并无不当。综上所述，王海东的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人王海东负担。本判决为终审判决。审判长  崔航微审判员  王 冰审判员  姚付良二〇二〇年八月五日书记员  王玉霞