吉林省松原市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉07民终1174号 上诉人（原审被告）：李才，男，1956年10月15日出生，汉族，农民，住吉林省乾安县。 委托诉讼代理人：毕文明，吉林乾龙律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：乾安县让字镇河字村村民委员会。 法定代表人：朱贵林，村主任。 委托诉讼代理人：姜全，男，1975年10月30日出生，汉族，农民，住吉林省乾安县。 上诉人李才因与被上诉人乾安县让字镇河字村村民委员会（以下简称河字村委会）林业承包合同纠纷一案，不服吉林省乾安县人民法院（2020）吉0723民初781号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月9日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人李才及其委托诉讼代理人毕文明，被上诉人河字村委会的委托诉讼代理人姜全到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李才上诉请求：撤销原审判决，改判继续履行双方签订的《林业承包合同》。事实与理由：一、李才没有违约，合同应继续履行，不应当解除。2003年10月14日，李才与河字村委会签订了两份《集体森林林木、林地转让合同书》，当时签订的条件是让字镇政府对农防林任务达标要求，河字村委会找到李才，要求李才承包2块林地。李才因家庭条件困难，没有钱不愿意承包，当时河字村高春喜书记在召开村委会之后找到李才，要求李才承包，条件是栽树的树苗、人工费都由李才自己承担，承包费可以延长，河字村委会什么时候收款，李才就什么时候交款。可是历经几届村委会领导都没有找李才要求交承包费。当时承包的还有其他3户，河字村委会也没有要求他们交纳承包费。河字村委会诉称多次找李才协商解决，但终未果，根本没有此事。未交承包费不是李才违约，承包费的延迟交纳是双方协商达成的一致意见，河字村委会没有向李才要求交纳承包费，而不是李才不交，所以李才没有违约。合同解除既没有达到合同的实体条件，也不是法定的解除依据。二、合同履行至今，合同目的已经实现。签订《转让集体森林林木、林地转让合同书》之后，李才便投入人力、物力、财力对转让的林地进行了经营管理，转让合同面积林地已全部栽上树苗，成活率达到了90%以上，政府组织的验收均已达标合格。李才在2003年承包到现在已经17年，现在树木均已经成才，防护林已经成网成带，合同目的已经实现，河字村委会没有任何理由要求解除合同。三、林木的所有权、林地的使用权已经归李才。林木的所有权、林地的使用权转让给李才后，李才对林地、林木的经营管理付出了大量的心血。现在已经经营17年，尚有7年转让期限，河字村委会从始至终未对2块林地投入一分钱、出一份力，相反合同履行至今，林木已经成材，河字村委会要求解除合同，并收回林地的使用权和林木所有权，一审判决却支持诉讼请求，是对李才权益的严重侵害，于情于理于法都不符。四、在转让期限内，河字村委会私自将转让林地内的林木采伐并出售。2020年，河字村委会将李才承包的49小班林木，在未与李才协商并通知李才的前提下私自采伐并卖出。未经林业及相关部门批准，私自将林木采伐严重触犯了法律，河字村委会为了躲避李才上告赔偿，所以向法院提起诉讼，要求解除合同，以达到规避法律责任的目的，所以依法更不能解除此合同。五、此次诉讼解除合同，河字村委会并未召开会议。按照合同约定，河字村委会应该召开会议，但并未召开村民代表会议，此案属于河字村委会负责人个人行为诉讼。六、2020年2月召开村民代表会议，河字村委会主任朱贵林让高春喜把2003年合同问题和费用问题介绍一下，介绍完之后群众代表没有发表意见，两委会也没有发表意见，就散会了。 河字村委会辩称，按照一审判决进行，坚持要求解除合同。 河字村委会向一审法院起诉请求：依法解除河字村委会与李才于2003年10月14日所签订的两份《集体森林、林木、林地转让合同书》，并收回上述两份合同书内的林地使用权和林木所有权。 原审法院查明事实：李才是河字村村民，河字村委会与李才在2003年10月14日签订了两份《集体森林、林木、林地转让合同书》，其中河字村委会将村内的49小班（面积：6.75亩；转让费：1,800元；转让期限：2003年10月14日至2027年10月30日止。）及49-1小班（面积：11.75亩；转让费：3,040元；转让期限：2003年10月14日至2033年12月30日。）的两块农防林转让给李才。转让之后，李才至今未向河字村委会交付承包费。承包时49小班上有八、九颗树，49-1小班没有树。河字村委会在2020年将承包给李才的49小班及49-1小班的树木采伐之后一次性出卖。河字村委会向原审法庭提供其与李才签订的林地转让合同书两份。李才申请证人高春喜出庭作证。河字村委会与李才对合同书及证人证言均无异议。 原审法院认为，河字村委会与李才所签订的林地承包合同书是双方的真实意思表示，合同合法有效。合同双方当事人均应按约定行使权利和履行义务。河字村委会已按约定向李才交付林地，但李才自2003年承包林地始至2020年一直未向河字村委会交付承包费，李才的行为已构成根本违约，致使河字村委会不能实现合同目的。现河字村委会提出解除合同，并收回上诉两份合同书内的林地使用权和林木所有权的诉讼请求，符合《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项的规定，依法予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条第（四）项的规定，判决：一、解除河字村委会与李才于2003年10月14日签订的河字村社林地转让字号、河字村社林地转让字号两份《集体森林、林木、林地转让合同书》。二、李才自判决生效之日起将林地使用权和林木所有权返还给河字村委会。案件受理费100元，由李才负担。 本院二审期间，双方当事人未提交新的证据。本院审理查明事实与原审判决认定事实一致。 本院认为，本案双方签订两份《集体森林林木、林地转让合同书》是双方的真实意思表示，不违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效。本案争议焦点是：李才未交纳承包费构成违约，是否是根本违约，双方签订的林地合同能否解除。河字村委会将林地交给李才，李才按照约定栽植了树木，且已经验收合格，但李才未交纳承包费，构成了违约，应承担相应的违约责任。《中华人民共和国合同法》第九十三条规定：“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一房解除合同的条件，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”第九十四条：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”即合同解除有约定解除和法定解除，当事人也可以协商解除。本案中，双方签订的《集体森林、林木、林地转让合同书》中关于合同变更或者解除约定：（一）有下列情况之一者，本合同可以变更或解除：1.经当事人双方协商一致，又不损害国家、集体和第三人利益的；2.订立的本合同所依据的国家政策发生重大变化的；3.一方违约，使合同无法履行的；4.李才丧失经营能力使合同不能履行的；5.因不可抗力（重大自然灾害）使合同无法履行的。河字村委会主张解除合同的理由是李才未履行交纳承包费义务，原审判决认为李才未履行交纳承包费义务构成根本违约，致使河字村委会不能实现合同目的，而判决解除。合同目的是指当事人通过订立和履行合同想达到的目标。本案中河字村委会与李才签订《集体森林、林木、林地转让合同书》的目的，应是李才按照约定在转让的土地上完成植树，现李才已经栽植树木，并经验收合格，其合同目的应已实现。李才未及时交纳承包费确实构成违约，并未影响栽植树木，原审判决认定李才违约行为构成根本违约，没有事实和法律依据。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”李才的违约行为并非必然导致合同解除。且林地合同具有长期性，李才自2003年签订合同后，为履行合同投入一定的人力、财力，已经营十几年，树木成林，原审判决解除林地合同，适用法律不当，应予纠正。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销吉林省乾安县人民法院（2020）吉0723民初781号民事判决； 二、驳回乾安县让字镇河字村民委员会的诉讼请求。 一审案件受理费100元，二审案件受理费100元，由李才承担100元，乾安县让字镇河字村村民委员会承担100元。 本判决为终审判决。 审判长  于福桐 审判员  邰伟莉 审判员  王丽丽 二〇二〇年八月十一日 书记员  高松松