河北省唐山市路南区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0202行初17号 原告王玲玲，女，汉族，1980年10月8日生，住唐山市路北区。 被告唐山市公安局路南分局，住所地唐山市路南区和泰道21号。 法定代表人陈曦，该局局长。 委托代理人王超。 委托代理人张伯江。 被告唐山市路南区人民政府，住所地河北省唐山市路南区新华西道68号。 法定代表人李俊朝，该区区长。 委托代理人杜晨。 委托代理人刘思强。 第三人董心蕊，女，汉族，1991年1月31日生，住唐山市路南区。 原告王玲玲诉被告唐山市公安局路南分局（以下简称路南分局）、唐山市路南区人民政府、第三人董心蕊行政处罚纠纷一案，本院于2020年5月25日受理后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月17日公开开庭审理了本案。原告王玲玲，被告唐山市公安局路南分局委托代理人王超、张伯江，被告唐山市路南区人民政府委托代理人杜晨、刘思强到庭参加了诉讼。第三人董心蕊经本院依法传唤，无正当理由未出庭应诉，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告诉称，2019年11月5日17时30分，在唐山市路南区库房内，董心蕊和同事王玲玲因化妆包发生口角，董心蕊被王玲玲动手打伤脸部。路南分局判定以上内容有董心蕊、王玲玲、询问笔录以及证人王某、杨某、张某的询问笔录及照片与事实不符。首先事发当天经过为王玲玲为库房库管，董心蕊来库房支领化妆包，按公司支领流程规定支领人要签字确认，董心蕊拒绝签字口气猖狂，因化妆包属于公司财产王玲玲工作职责内包括看管好公司财产，导致王玲玲不允许拿走化妆包两人抢夺化妆包，董心蕊没有拿走就躺在地上撒泼造谣大喊王玲玲打人。其次关于证人证言的笔录为伪造和诬陷，理由是所有人赶到现场是因为董心蕊造谣大喊闻声而来，报警后警察到达现场询问过程有摄像记录为证，大家都是听到董心蕊诬陷才赶来的，店里也有监控要求调取当时监控证人来之前距离案发地的地点和时间都在做什么，这个足以证明证人的证言为伪造证据。因此路南分局根据那些证人的笔录与事实不符的证据作出不合理处罚。综上所述，原告认为路南分局对原告作出的该行政处罚缺乏事实与法律依据，侵犯了原告的合法权益，根据法律相关规定特依法提起诉讼，请求法院判令：一、撤销唐山市公安局路南分局作出的唐公南（永）行罚决字［2020］0034号行政处罚决定；二、诉讼费由被告承担。 原告未向本院提交证据。 被告唐山市公安局路南分局辩称，2019年11月5日17时30分，在唐山市路南区库房内，董心蕊和同事王玲玲因化妆包发生口角，董心蕊被王玲玲动手打伤脸部。后经鉴定，董心蕊的伤情为轻微伤。以上事实有董心蕊、王玲玲询问笔录、证人王某、杨某、张某询问笔录、董心蕊伤情照片及伤情鉴定等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，我局对王玲玲作出行政拘留七日并处罚款叁佰元的处罚决定（暂缓执行）。综上所述，对王玲玲违法行为的处罚，我局做到了定性准确，事实清楚，证据充分，程序合法，处罚适当。请求法院依法驳回原告的诉请。 被告路南分局向本院提交了以下证据：证据一、报警登记表、受案登记表、受案回执、行政鉴定审批表、鉴定聘请书、鉴定意见通知书、呈请延长办理期限审批表、传唤审批表、传唤证、被传唤人家属通知书、公安行政处罚告知笔录、复核笔录、行政处罚审批表、行政处罚决定书、送达回执、行政拘留暂缓申请、暂缓执行行政拘留决定书、担保人保证书，证明对原告做出的公安行政处罚程序合法。证据二、董心蕊询问笔录、王玲玲询问笔录、王爽询问笔录、张荣询问笔录、杨璐询问笔录、董心蕊伤情照片、唐山证源司法鉴定司法鉴定书，证明原告殴打他人的违法事实。 被告唐山市路南区人民政府辩称，一、路南政复决［2020］1号行政复议决定事实清楚、证据充分。经查2019年11月5日17时30分，在唐山市路南区库房内，董心蕊和同事王玲玲因化妆包发生口角，董心蕊被打伤脸部。随后董心蕊报警，后经唐山证源司法鉴定所鉴定鉴定董心蕊损伤程度为轻微伤。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”路南分局有管辖权作出处罚，主体适格。原告认为路南分局对其作出的行政处罚缺乏事实和法律依据。路南分局11月5日接到董心蕊报警后，并开展调查工作。对相关人员手机证据、制作笔录10份，并对董心蕊伤情进行鉴定。现有证据能够认定董心蕊的伤情系原告王玲玲殴打行为造成。因此路南分局于2020年1月22日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对王玲玲作出行政拘留七日并处罚款叁佰元的处罚决定并无不当。二、路南政复决字［2020］1号行政复议决定程序合法。原告不服路南分局作出的唐公南（永）行罚决字［2020］0034号《行政处罚决定书》申请复议一案，被告于2020年3月12日依法予以受理，并于2020年3月12日向路南分局送达了路南政复决字［2020］1号《行政复议答复通知书》。路南分局于2020年3月20日作出答辩意见，并提交相关证据和案卷材料。经审理2020年4月28日，被告作出路南政复决字［2020］1号《行政复议决定书》，并于2020年4月28日送达了原告和路南分局。综上所述，被告作出的路南政复决字［2020］1号《行政复议决定书》认定事实清楚、证据确凿、程序合法，适用法律正确，请求法院依法予以维持。 被告唐山市路南区人民政府向本院提交了以下证据：证据一、行政复议申请书、申请人身份证复印件、行政处罚决定书复印件、暂缓执行行政拘留决定书、行政复议询问笔录；证据二、行政复议案件立案审批表；证据三、行政复议文书送达回证、行政复议答复书、路南分局提交的证据材料；证据四、路南政复决字[2020]1号《行政复议决定书》、邮政快递图片、行政复议文书送达回证。 第三人未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩状和相关证据材料。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下：对二被告提交证据的真实性、合法性、关联性予以确认。 经审理查明，2019年11月5日17时30分，在唐山市路南区库房内，第三人董心蕊和原告王玲玲因化妆包发生口角，第三人董心蕊被原告王玲玲动手打伤脸部。后经鉴定，第三人董心蕊的伤情为轻微伤。被告路南分局于2020年1月22日作出唐公南（永）行罚决字［2020］0034号《行政处罚决定书》，对王玲玲作出行政拘留七日并处罚款叁佰元的处罚决定。后原告王玲玲向被告唐山市路南区人民政府提出行政复议申请，2020年4月28日，被告唐山市路南区人民政府作出路南政复决字［2020］1号《行政复议决定书》，维持了唐公南（永）行罚决字［2020］0034号《行政处罚决定书》。 本院认为，原告王玲玲导致第三人董心蕊面部受伤的事实,有当事人的陈述、询问笔录、证人证言、伤情照片及伤情鉴定等证据证实，本院对此事实予以认定。被告路南分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对原告王玲玲作出行政拘留七日并处罚款叁佰元的处罚决定，认定事实清楚，处罚适当。被告唐山市路南区人民政府在受理原告复议申请后，履行了法定程序，复议结论正确得当。原告要求撤销被告路南分局作出的唐公南（永）行罚决字[2020]0034号《行政处罚决定书》的诉请，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告王玲玲的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长 温 杰 人民陪审员 刘 青 人民陪审员 高 珊 二〇二〇年八月十一日 法官 助理 黄晓璇 书 记 员 田 原