陕西省渭南市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)陕05民终943号 上诉人（原审原告）：梁雪，女，生于2001年12月29日，汉族，居民。 委托诉讼代理人：薛冬丽，女，生于1978年1月9日，汉族，居民。 委托诉讼代理人:薛萍，陕西省韩城市新城法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）：韩城市新城街道办事处三星社区居民委员会第二居民小组。 负责人:梁牛海，系该组组长。 上诉人梁雪因与被上诉人韩城市新城街道办事处三星社区居民委员会第二居民小组（简称三星二组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服陕西省韩城市人民法院（2020）陕0581民初442号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月7日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人梁雪的委托诉讼代理人薛冬丽、被上诉人三星二组负责人梁牛海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 梁雪上诉请求：一、撤销韩城市人民法院(2020)陕0581民初442号民事判决，依法改判决或变更；二、一、二审案件受理费由被上诉人承担。事实与理由：一审判决适用法律错误。《陕西省实施(中华人民共和国农村土地承包法)》办法第八条规定：符合下列条件之一为本集体经济组织成员：(一)出生户口登记在本集体经济组织所在地且未迁出的；(二)与本集体经济组织成员结婚且户口迁入的子女；(三)本集体经济组织成员依法收养且户口迁入的子女；(四)经依法批准移民搬迁户口迁入；(五)其他依法将户口迁入，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上农户代表同意的。一审法院以该实施办法第(五)规定来否定上诉人三星二组集体经济组织成员身份是错误的。上诉人认为应以陕西省高级人民法院2006年1月23日印发的《关于审理农村集体经济组织收益分配纠纷案件讨论会议纪要第六条：具有下列情形之一的，应当视为其具有农村集体经济组织成员资格：(二)因婚姻或收养已进入本集体经济组织的农户实际生产、生活，并与农村集体经济组织形成权利义务关系，但常住户口非自身原因未迁入的。上诉人之母薛冬丽2000年4月18日与前夫石伟锋在白水县登记结婚，2001年12月29日生下上诉人，后上诉人母亲和父亲因感情不和于2006年8月7日在白水县民政局登记离婚，约定上诉人由母亲抚养。2010年9月13日上诉人母亲薛冬丽与三星二组梁建军结婚，这时上诉人年仅9岁就随母亲和继父梁建军共同在三星二组继父的家内生活、居住，当时上诉人父母多次口头向三星二组申请要求将上诉人户口迁入该组，但三星二组推诿不办(属于非自身原因未迁入)。2013年8月26日上诉人继父梁建军向三星二组递交了要求将梁雪户口迁转到三星二组的书面申请，三星二组时任组长梁亚锋签字同意，但是三星村时任村委主任以梁建军前妻李萍与梁建军离婚后未将其户口迁离三星村二组为由拒绝签字，使梁雪无法将户口迁转到三星二组。(属于非自身原因未迁入，以上从2010年9月13日至2018年4月16日前后共8年期间上诉人梁雪应视为具有三星二组集体经济组织成员资格)。2018年户口迁转政策放开，韩城市公安局“零门槛”落户“三分钟”办结文件第四条规定：简化业务手续，取消村委会、居委会、社区证明，无业证明以及单位介绍信等各种证明持办理户口事项的申请，居民身份证或户口薄及相关资料即可办理户籍业务。2018年4月16日经韩城市公安局新城派出所同意并办理，将上诉人户口迁入到三星二组，成为具有三星二组集体经济组织成员资格的合法居民。 被上诉人三星二组答辩称，梁雪不属于本集体经济组织成员，根据村民组织自治原则，必须经村民大会或者村民代表会议表决同意才可以成为本集体经济组织成员。韩城市户籍政策放开后，梁雪户口才迁入本组，其户口仅有居住权，不具备集体经济组织成员身份。 原告梁雪向一审法院起诉请求:1、判令被告依法给付原告2019年集体经济组织收益分配款7000元；2、判令被告依法给付原告2020年集体经济组织收益分配款人民币8000元；3、判令被告给付原告2019年居民医保款220元、2020年居民医保款250元，共计470元，以上共计15470元；4、本案诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：原告母亲薛冬丽于2000年4月18日与前夫石伟锋在白水县登记结婚，2001年12月29日生原告取名石婧妍，后原告母亲和父亲因感情不合于2006年8月7日在白水县民政局登记离婚，约定原告由母亲抚养。2010年9月13日原告母亲与继父梁建军结婚，2018年4月16日原告经韩城市公安局新城派出所办理将其户口迁转到被告处，但未经被告集体经济组织成员的村民会议三分之以上成员或者三分之二以上农户代表同意。被告于2019年1月18日给每位居民分配集体收益款人民币7000元；2020年1月6日给每位居民分配集体收益款人民币8000元；2018年后季组上给每位居民代交2019年度居民合作医疗款人民币220元；2019年后季组上给每位居民代交2020年度居民合作医疗款人民币250元，但均未向原告进行分配。 一审法院认为，《陕西省实施(中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第八条第(五)项规定，其他依法将户ロ迁入，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上农户代表同意的，为本集体经济组织成员。本案中，原告虽将户口依法迁入被告处，但并未经被告集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上农户代表同意，其本质上并非被告集体经济组织成员，故其要求享受集体经济收益分配的诉讼请求，不子支持。原告称多年来一直是村、组干部不让其入籍才导致没有集体经济组织成员身份，其观点于法无据。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律间题的解释》第二十四条、《陕西省实施《中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第八条第(五)项之规定，判决：驳回原告梁雪的全部诉讼请求。案件受理费187元，减半收取93.5元，由原告梁雪负担。 二审中，双方当事人均未提交新证据。经审理，本院认定案件事实与一审法院认定事实一致。 本院认为，本案争议的焦点是梁雪是否具有三星二组集体经济组织成员资格，是否享有该集体经济组织财产收益分配款。集体经济组织成员资格的认定，应当从当事人的户口登记形成、生产生活状况以及该个体与集体经济组织土地、财产关系对当事人基本生活保障功能等因素综合考量。《中华人民共和国土地承包法》第五条规定：“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地，…”。陕西省实施(中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第八条规定：“符合下列条件之一的，为本集体经济组织成员：（一）、出生户口登记在本集体经济组织所在地且未迁出的；（二）、与本集体经济组织成员结婚且户口迁入的；（三）、本集体经济组织成员依法收养且户口迁入的子女；（四）、经依法批准移民搬迁户口迁入的；（五）、其他依法将户ロ迁入，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之ニ以上农户代表同意的”。以上法律、法规规定体现了农村集体经济组织成员资格的取得方式以及集体经济组织成员有权所享有土地承包权，非集体经济组织成员不具有集体土地承包权。结合本案事实，梁雪的户口虽于2018年4月16日迁入三星二组，但其户口登记原因不符合上述办法规定，不能必然成为三星二组集体经济组织成员，也无法享有土地承包权及相应衍生权益。本案中，梁雪主张其为三星二组集体经济组织成员的主要事实依据是，其随母亲薛冬丽改嫁而户口迁入三星二组。而梁雪本人与三星二组无直接财产权属关系，也没有证据证明梁雪之母薛冬丽、其继父梁建军与三星二组存在财产权属关系。故梁雪要求享有三星二组集体经济组织收益分配权缺乏财产权基础依据。 综上所述，上诉人梁雪的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费187元，由上诉人梁雪负担。 本判决为终审判决。 审判长  秦文强 审判员  吴丽宁 审判员  李 谦 二〇二〇年八月三日 （院印） 书记员  王梦娇