常州市金坛区人民法院民 事 判 决 书(2020)苏0413民初1983号原告：姚月暄，女，1991年12月9日出生，汉族，住金坛区。原告：刘尧，男，1992年1月18日出生，汉族，住金坛区。被告：常州市金坛旭润置业有限公司，住所地常州市金坛区东城街道华城中路170-15号。法定代表人：项振,公司董事长。委托诉讼代理人：陈露露，常州市金坛旭润置业有限公司员工。委托诉讼代理人：潘雯，江苏海辉律师事务所律师。原告姚月暄、刘尧与被告常州市金坛旭润置业有限公司(以下简称旭润公司)房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年5月26日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告姚月暄、刘尧、被告旭润公司委托诉讼代理人陈露露、潘雯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告姚月暄、刘尧向本院提出诉讼请求：1、要求被告支付延期交房违约金人民币15852.89元。2、要求被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原、被告于2017年12月27日签订了《商品房买卖合同》，合同约定原告购买被告位于常州市金坛区房屋一套。房屋总价款为1524317元。根据合同约定，被告应于2019年12月31日前向原告交付该商品房。原告已经依约交付了房款，但原告直至2020年4月8日才收到被告对上述房屋的收房通知书，通知2020年4月13日开始办理交付手续。被告行为违反了双方签订的《商品房买卖合同》，房屋延期交付长达104天。根据双方所签订的《商品房买卖合同》附件七补充协议第十条，被告按日向原告支付已交付房价款万分之一的违约金，即被告应当向原告支付房屋延期交付违约金人民币15852.89元。现原告依法具状诉至人民法院，呈请判如所请。被告旭润公司辩称：答辩人并非延期交付房屋，而是顺延交付。答辩人的顺延交付行为符合合同约定。所以答辩人不应当向原告支付逾期交房的违约金。具体原因，1、自工地开工以来，应政府的要求（大气污染防治工地扬尘防治等），被告停工了数日。2、2020年年初爆发的新冠××疫情，根据江苏省和常州市的规定，我方应当可以顺延，经计算应是38天。故被告是按照政府要求以及疫情的原因所导致的顺延交付，没有违约行为，不应当支付逾期交房的违约金。原告为证明被告有违约行为，向本院提交证据如下：1、房屋买卖合同一份，合同双方合同约定，被告应于2019年12月31日前向原告交付该商品房。合同附件七补充协议第十条，被告向原告支付已交付房屋价款日万分之一的违约金。2、购房发票复印件一份，证明原告向被告支付1524317元购房款。3、收方通知书、房屋交接单复印件，证明被告2020年4月13日通知办理交付，要求4月20日来交接，4月26日收房。被告质证意见如下：1、商品房买卖合同的真实性认可，该合同的第12页10.1条，交付时间是2019年12月31日。第10.2条第二款，如遇下列特殊原因，双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：2、非出卖人能控制的政府市政配套设施等原因。另外对发生重大政治、公共安全、公共卫生事件的情况，约定也可以延期，不需承担违约责任。2、购房发票认可。3、对收房通知、房屋交接单的真实性认可。需要说明的是应当以2020年4月20日为交房日期。被告为证明其不需要承担违约责任，向本院提交证据如下：1、江苏省常州市金坛区启动公共卫生事件一级响应的文件，证明金坛从2020年1月26日因新冠××的疫情发布响应措施公告。2、省住房城乡建设厅《关于进一步加强疫情防控期间住房城乡建设领域相关工作的通知》，证明江苏省住房城乡建设厅明确因疫情防控导致的建设工期延误，属于合同约定中的不可抗力情形。建设单位应将合同约定的工期顺延。3、常州市政府办公室《关于应对新冠××疫情保障房地产业稳定发展的意见》。文件中证明根据市政府的文件可以不计违约责任的天数是我市疫情防控一级响应的天数再加五个工作日。我市实施疫情防控以及相应措施期间无法现场交付土地和按期缴纳出让金的延期天数为我市疫情防控一级响应的天数再加五个工作日。文件同样规定对疫情响应之前已经产生违约责任的疫情防控一级响应的天数加五个工作日对应的违约责任免除，此后继续按出让合同约定承担违约责任。被告主张延期38天即参照此规定计算出来。因疫情影响不能如期竣工验收和交付的房地产开发项目，根据疫情影响的具体情况合理顺延交付。4、关于因空气质量、大气污染防治等政府原因导致延期的证明文件：（1）2019年12月6日，常州市保障国家公祭日空气质量工作方案。保障的时段是从2019年12月9日至12月14日，停工6日。（2）针对秋冬季错峰生产及应急管控的一组文件，停工7日。2018年12月7日，《常州市政府办公室关于印发常州市2018-2019秋季大气污染综合治理攻坚行动实施方案》，对污染物排放水平明显好于同行业其他企业或者涉及重大民生保障的企业，在确保符合环境管理要求和达标排放的前提下，执行秋冬季错峰生产计划。被告企业不在豁免名单范围内，需要错峰生产管控，因此停工七天；（3）关于大气污染，防治导致的停工文件：2018年5月28日，常州市城乡建设局《关于加强全市建筑工地扬尘防治的紧急通知》规定自5月28日起至6月底，除保障重点基础设施和民生工程外，其他土方工程搅拌站一律停工。2019年6月5日，《常州市住房和城乡建设局重污染天气建筑工地及混凝土搅拌站扬尘控制应急工作方案》的规定，预警从低到高，依次分为3个级别，分别用黄色、橙色、红色标识，红色预警为最高级别。每个级别都要有相应的要求。2019年12月3日，常州市重污染天气应急指挥部办公室《关于启动重污染天气黄色预警的通知》，启动黄色预警。2019年12月7日，《关于启动重污染天气黄色预警的通知》。2019年12月8日，《关于提高重污染天气预警等级的通知》将预警等级提高为橙色，采取二级响应措施。2020年1月23日，《关于解除重污染天气应急管控的通知》解除重污染天气应急二级管控。在二级响应的措施下，被告的工地需要停工，总计停工33天。5、建筑部门管理人员杨国俊、杨维水与各施工单位人员的微信群聊记录，内容因大气污染管控等因素停工33天，因公祭日活动大气管控停工6天。原告对上述文件的真实性没有异议，但是对于政府文件是否明确规定被告工地停工以及停工多久存在异议。微信聊天记录真实性合法性无法核实。该证据即使与本案有关联。也不能构成不可抗力。大气污染管控，房企应当有常规管理措施，应当预计到工期内。本院经审理认定事实如下：2017年8月5日，被告旭润公司开工建设金玺天郡项目。2017年12月20日，原、被告签订商品房买卖合同，原告购买被告开发的施工编号金玺天郡17幢乙单元401室，总价款为1524317元。合同约定的交付时间为2019年12月31日前。购房款已经付清，2019年12月19日，被告向出具原告购房发票。2020年4月8日，被告向原告发出收房通知书，通知2020年4月20日办理房屋交接手续。2020年4月26日，原、被告之间办理了所购商品房交接手续。上述事实，有原、被告之间签订的商品房买卖合同、交款收据、交房收件收据等证据在卷佐证。本院认为，依法成立的商品房买卖合同受法律的保护。原、被告之间签订的商品房买卖合同内容不违反法律规定，对其合法性和有效性本院予以确认，原、被告双方均应按照合同的约定履行各自的义务。另案已查明，案涉工程2017年10月28日破土开挖。2018年2月进入主体施工阶段，2018年7月进入装饰装修工程，从2019年7月开始室内抹灰及进入装修阶段，至2019年11月30日，全部完成图纸设计项目及合同要求项目。被告提交的《常州市保障国家公祭日空气质量工作方案》，时间段为2019年12月9日至12月14日，文件规定的常规保障措施（四）原控工地扬尘。停止爆破、破碎、建筑物拆除、无封闭混凝土搅拌作业，停止室外工地喷涂粉刷，护坡喷浆作业。被告2019年11月30日，已经全部完成图纸设计项目及合同要求项目。其主张因公祭日空气质量保障导致工程停工延误六天，与事实不符，本院不予采信。被告提交的《常州市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案》等一系列文件及微信工作记录，认为因政府大气污染管控，要求停工，工期应当顺延。本院认为，大气污染管控，已经是政府的多年来的常规性管理工作，政府的管控措施对应不同的天气状况有不同的举措。被告作为有资质的房地产开发企业对此是明知的，应当自行协调好施工进程，而非将政府的管控手段作为工程逾期、商品房买卖合同交付逾期的理由。且根据施工单位江苏成章集团有限公司的竣工验收总结，案涉工程2019年11月30日已经全部完成图纸设计项目及合同要求项目。原、被告间系商品房买卖合同关系，与被告与他人之间的建设工程合同关系并非同一法律关系。故被告以政府大气污染管控，工地停工要求变更2019年12月30日交付日期，顺延交付，理由不能成立。新冠疫情的发生更是在合同约定的交付日期之后，被告以此为逾期交付的不可抗力的理由，亦不能成立。因此，被告逾期交付行为构成违约，应当承担违约责任。综上，依照《中华人民共和国合同法》第三十九条、第四十条、第四十四条、第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释（二）》第六条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的规定》第十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：被告常州市金坛旭润置业有限公司于判决生效之日起15日内支付原告姚月暄、刘尧逾期交付违约金人民币15852.89元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费99元（减半收取），由被告常州市金坛旭润置业有限公司负担。该款原告已预交，由被告负担的部分于本判决生效后15日内径付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。审判员 庄 严二〇二〇年八月十日书记员 王琳琳