安徽省灵璧县人民法院行 政 判 决 书(2020)皖1323行初40号原告倪洪波，男，1973年11月8日出生，汉族，住安徽省宿州市灵璧县。委托代理人马洪申，安徽安友律师事务所律师。被告灵璧县公安局禅堂派出所。法定代表人刘威，该所所长。委托代理人靖广明，灵璧县公安局法制大队副大队长。委托代理人张彦斌，灵璧县公安局禅堂派出所副所长。第三人罗月梅，女，1973年8月2日出生，汉族，户籍地安徽省肥东县，住安徽省灵璧县。委托代理人朱心兵，男，1970年6月9日出生，汉族，住址同上。系罗月梅丈夫。原告倪洪波不服被告灵璧县公安局禅堂派出所治安管理行政处罚一案，于2020年4月15日向本院提起行政诉讼，本院于2020年5月12日立案后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月7日公开开庭审理了本案。原告倪洪波及其委托代理人马洪申，被告灵璧县公安局禅堂派出所法定代表人刘威、委托代理人靖广明、张彦斌，第三人委托代理人朱心兵到庭参加诉讼。现已审理终结。2020年3月27日，被告灵璧县公安局禅堂派出所作出灵公(禅堂)决字（2020）第031号行政处罚决定书，认定：2018年3月11日上午十一时许，在禅堂乡新街口砂锅店，因为琐事纠纷，倪洪波将罗月梅推坐在地上。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予倪洪波罚款三百元的处罚。原告倪洪波诉称：2018年3月11日上午11时许，罗月梅因为邻里土地纠纷，前往原告倪洪波位于灵璧县禅堂乡禅堂街新街口的砂锅店门口滋事，坐在砂锅店门前无理谩骂，原告忍气吞声不予理会，但罗月梅仍污语谩骂，恶言不止，倪洪波开门劝说，罗月梅旋即起身上前疯狂撕挖原告，在场人劝阻无效。时至中午，罗月梅变本加厉就近找石头对原告的砂锅店玻璃门进行投掷击打，造成玻璃门破碎飞溅，可是罗月梅没有终止自己的违法行为，继续向里面投掷石头砖块，店内的锅碗瓢勺被砸的一片狼藉，原告一直被动进行劝阻，直至为了避免严重后果才推罗月梅促使罗月梅暂时停止违法行为。倪洪波自始至终均是保持极大的克制态度息事宁人。该起事件没有任何证据证明倪洪波有一丝过错。被告灵公(禅堂)决字（2020）第031号行政处罚决定书认定倪洪波推倒罗月梅的行为应当予以行政处罚缺乏事实及法律依据。综上，请求人民法院依法撤销被告灵公(禅堂)决字（2020）第031号行政处罚决定书，维护原告的合法权益。原告提供了以下证据:现场视频光盘一份，证明案发现场情况。被告灵璧县公安局禅堂派出所辩称：一、被告作出的灵公(禅堂)决字（2020）第031号行行政处罚决定书认定事实清楚，证据确凿、充分，适用法律条款正确，过罚相当。二、被告严格依照法定程序办理该案。被告及时出警处置，并依法受案调查，经过灵璧县人民政府复议、灵璧县人民法院判决，宿州市中级人民法院行政裁定，后期补充调查，依法履行对倪洪波的公安行政处罚告知。作出灵公(禅堂)决字（2020）第031号行政处罚决定书，并依法送达倪洪波、罗月梅。综上，该案认定的事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律条款准确，处罚公平公正。请求人民法院对被告的具体行政行为予以维持，驳回原告倪洪波的诉讼请求。被告向本院提供以下证据：1、罗月梅的陈述和辩解；2、倪洪波的陈述和辩解；3、证人牛某证言；4、证人孟某证言；5、证人杨某证言；6、证人朱某1证言；7、证人朱某2证言；8、现场照片、视频监控资料等；9、受理案件登记表、受案回执；10、公安行政处罚处罚告知笔录、行政处罚决定书、送达回证；11、法律依据。证明被告作出的行政处罚决定书认定事实清楚，程序合法，适用法律正确；对倪洪波的处罚公平公正。第三人罗月梅委托代理人提出，本案因宅基地纠纷引起，倪洪波在他家宅基地放建筑垃圾，一放就是五年，他需要用地，要求倪洪波清理，倪洪波说地是他家的，才导致一系列的矛盾发生。请求人民法院依法撤销被告作出的灵公(禅堂)决字（2020）第031号行政处罚决定书，追究原告倪洪波的刑事和民事责任。第三人未提供新的证据。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告对被告提供的证据无异议，认为被告的证据不足以证明其处罚成立，不能达到证明目的，根据公安部治安管理处罚指导意见，殴打他人是指行为人殴打他人，被告没有任何证据说明行为人倪洪波采用拳打脚踢的手段，照片和视频没有体现罗月梅头部受伤，罗月梅申请鉴定也因不符合鉴定条件终止鉴定，不能证明倪洪波实施了该行为，第三人也没有证据证明是倪洪波殴打的。合议庭认为：被告提供的证据能够证明处罚决定认定事实存在，证人证言与原告及第三人陈述能够相互印证，对被告提供的证据予以采信。被告对原告提供的证据真实性不持异议。第三人对原、被告举证无异议。经审理查明，2018年3月11日上午，因宅基地琐事纠纷，罗月梅到倪洪波经营的新街口砂锅店门口坐在地上谩骂。后倪洪波到店门口与罗月梅理论，罗月梅便起身冲上前推搡倪洪波，倪洪波还手将罗月梅推坐在地上，倪洪波没有接触到罗月梅的头部，且罗月梅坐倒在地上头部也没有触碰地面及其他物体。之后，罗月梅起身陆续用塑料板凳、大砖、石块等物砸毁该砂锅店玻璃门、砂锅等物品，后罗月梅离开现场。经灵璧县价格认证中心认定，砂锅店损失物品价格为805.00元。被告经充分调查取证后，认定倪洪波、罗月梅的行为均构成殴打他人，且罗月梅存在故意毁损财物行为。2018年4月11日，灵璧县公安局作出如下决定：倪洪波、罗月梅相互殴打，没有伤害后果，情节特别轻微。根据《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条第一款、第十九条第（一）项、第九十五条第（二）项之规定，决定对倪洪波、罗月梅不予处罚。对于罗月梅故意损毁财物的行为，根据《中华人民共和国治安处罚法》第四十九条之规定，决定给予罗月梅行政拘留九日并处罚款四百元整的处罚。2018年4月11日，罗月梅向灵璧县人民政府申请行政复议，灵璧县人民政府于2018年6月4日作出灵府行复决（2018）48号行政复议决定书，维持灵璧县公安局对第三人倪洪波的灵公（禅堂）不罚决字（2018）3号不予行政处罚决定书；2018年4月17日，倪洪波向灵璧县人民政府申请行政复议，灵璧县人民政府于2018年6月4日作出灵府行复决（2018）49号行政复议决定书，维持灵璧县公安局对第三人倪洪波的灵公（禅堂）不罚决字（2018）3号不予行政处罚决定书。因罗月梅不服于2018年6月13日提起行政诉讼，灵璧县人民法院于2018年11月8日作出（2018）皖1323行初66号行政判决：（一）撤销灵璧县公安局于2018年4月11日作出的灵公（禅堂）不罚决字（2018）3号不予处罚决定书；（二）撤销灵璧县人民政府于2018年6月4日作出的灵府行复决（2018）48号行政复议决定书。后罗月梅提出鉴定申请，禅堂派出所委托安徽永泰司法鉴定所进行鉴定，安徽永泰司法鉴定所认为：罗月梅首次就诊时间为事发后20天余，且病史记载与现场勘查资料内容不一致，不能相互支持印证，加之当事人对于委托方提供的相关资料提出质疑，故终止鉴定。2019年5月27日宿州市中级人民法院驳回第三人倪洪波的再审申请。2019年12月6日，宿州市中级人民法院驳回灵璧县公安局的再审申请。2020年3月27日，灵璧县公安局禅堂派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出灵公(禅堂)决字（2020）第031号行政处罚决定，给予倪洪波罚款三百元的行政处罚。原告倪洪波不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，被告灵璧县公安局禅堂派出所负责本行政区域内治安管理工作，有权对违反治安管理行为人给予处罚，灵璧县公安局禅堂派出所以该案的发生是因为第三人罗月梅不能正确处理民间纠纷，采用辱骂、毁损财物的方式等不法手段主张自己的权益，引起进一步升级。在罗月梅对倪洪波厮打时，倪洪波用手将罗月梅推倒情节较轻。据此，依法对倪洪波作出罚款三百元的行政处罚，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。程序合法。原告倪洪波及其委托代理人提出的倪洪波将第三人罗月梅推倒在地不属于殴打他人的意见不能成立，本院不予支持。第三人罗月梅及其代理人认为对原告倪洪波处罚较轻的主张，本院亦不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告倪洪波的诉讼请求。案件受理费50元，由原告倪洪波负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审 判 长 王 海人民陪审员 徐 东人民陪审员 张敏敏二〇二〇年八月十七日书 记 员 陈康君附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。