海城市人民法院刑 事 判 决 书（2020）辽0381刑初200号公诉机关海城市人民检察院。被告人王成祥，男，1971年12月24日出生于辽宁省海城市，汉族，大专文化，案发前系辽宁省海城市英落镇农业办主任，户籍所在地辽宁省海城市，住所地辽宁省大石桥市南楼镇祥和家园小区。因犯滥用职权罪，于2004年11月24日被海城市人民法院判处有期徒刑一年，缓刑一年。因涉嫌诈骗罪，于2019年12月26日被海城市公安局刑事拘留，于2020年1月7日经海城市人民检察院决定不批准逮捕，于2020年1月7日被释放。因涉嫌受贿罪，于2020年1月7日被海城市公安局刑事拘留，于2020年1月16日经海城市人民检察院决定批准逮捕，同日被海城市公安局执行逮捕。现羁押于海城市看守所。辩护人陈宝东，辽宁明岳律师事务所律师。海城市人民检察院以海检刑诉（2020）12号起诉书指控被告人王某3犯受贿罪，于2020年2月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年7月21日公开开庭审理了本案。海城市人民检察院指派检察员张晓宇、张适麟出庭支持公诉，被告人王某3及其辩护人陈宝东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。海城市人民检察院指控，被告人王某3于2015年3月至5月任海城市英落镇农业办主任期间，利用负责该镇农产品产地初加工补助项目审核工作的职务便利，在审核杨某申报和建设项目的过程中，以购买指标、给付好处费为名，两次向杨某索要人民币7万元。海城市人民检察院为上述指控，向法庭提交了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等相关证据材料，并认为被告人王某3身为国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，数额较大、情节较重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十三条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人王某3辩称，其没有向杨某要钱，是杨某主动给的钱。辩护人提出的辩护意见是，一、被告人王某3并未为被害人杨某谋取实际利益；二、被告人王某3收受杨某7万元人民币，但没有给国家集体造成任何损失；三、被告人王某3到案后能够主动坦白自己的罪行；四、被告人王某3主动如实供述自己的罪行，认罪认罚；五、被告人在到案前已经退还全部赃款，并真诚悔罪。经审理查明：被告人王某3于2015年3月至5月任海城市英落镇农业办主任期间，利用负责该镇农产品产地初加工补助项目审核工作的职务便利，在审核杨某申报和建设项目的过程中，以购买指标、给付好处费为名，向杨某索要人民币7万元。另查，案发后，被告人王某3已退还杨某赃款七万元。上述事实，由检察机关提交、并经法庭质证，认证的下列证据予以证实：1、证人杨某的证言，证明2015年时英落镇有建冷库的项目，当时国家有政策建冷库有补贴，王某3当时是英落镇政府农业办的主任，主管建冷库的事。大概2015年3月初的时候，其到英落镇政府找到王某3，当时王某1也在场，王某3当时说国家建冷库有政策，国家有补贴。当时其说要建两个，王某3说建一个得拿三万元，说这个是买号钱，之后王某3就给其登记了。后来2015年3月初，其又去王某3办公室，给了王某3两万元现金，当时王某1也在场，其跟王某3说家里暂时没有这么多钱，那四万元过几天再给。王某3答应了。2015年3月10日，其到英落镇政府找王某3要给他四万元钱，王某3不在镇政府，并给了其一个卡号，让其打卡里，其就跟王某1一起到英落镇西桥头的农村信用社给王某3转账。卡的名字是王某3。大概2015年5月的时候，王某3给其打电话说建冷库得用财政局找的人，要不不能给验收。过了几天其给王某3打电话说不想用财政局的人，王某3说如果不用财政局的人不能给验收，还得再拿一万元。后来其与王某2一起去的海城中街水云间浴池给的王某3钱。当时其理解就是不用那伙人人家挣不到钱，就得拿这个钱，其也知道实际上这个钱就是王某3管其要的。其建了两个一百吨的冷库，现在已经验收了。2、证人王某1的证言，证明其系英落镇的果蔬技术员，2019年退休，杨某是英落镇前印村的果农，杨某跟其说想建冷库，想找当时农业办主任王某3，2015年3月的一天杨某来找其，其就带杨某到王某3办公室，杨某说其想建冷库，王某3说现在没有名额了，得帮杨某找人串换，找有名额不建的人串换，其听到这就到其他屋了，之后二人说什么其没听。其知道杨某一共给了王某3两次钱，第一次是在2015年3月在王某3办公室给了两万元。后来过了几天杨某给其打电话说还得给王某3四万元，王某3不在单位，就找其陪着去银行转账，当时到英落镇西桥头农村信用社打的四万元，打到王某3户名的账户上。其不知道建冷库有没有买号这回事。3、被告人王某3的供述与辩解，证明2015年英落镇新建冷库农产品产地初加工补助申请工作由其负责。具体是负责对上报的冷库补助进行审核，之后上报市农经局，并协调市农经局和市财政局对农户建设的冷库进行现场勘验和验收。各镇区申请的人数没有限制。加工设施验收时不收取验收费，验收是属于正常程序，整个初加工补助设施建设项目的各个环节都不收取任何费用，只要符合审批标准、验收合格就可以得到补助款。其于2015年为杨某办理申请新建冷库补助过程中收过杨某七万元人民币。2015年3月的一天，杨某和王某1到其办公室，说杨某要建两个100吨的冷库，想申请补助，其和杨某说没有指标了，想要申请补助得从别人那里买指标，每个冷库要三万元，杨某同意后就离开了。过了大概1、2天杨某来其办公室拿来2万元，说是给其买申请冷库补助指标的钱，剩下4万元过几天再给。当时王某1也在场。后来又过了几天，杨某要给其剩下的4万元，当时其没在单位，就给了杨某一个农村信用社的账号，之后杨某就给这个账号打了4万元钱。2015年5月，其又给杨某打电话，和他说建设冷库需要用财政局提供的施工方，如果自己找人施工的话财政局那边不能给验收，杨某说考虑一下。又过了几天，杨某给其打电话说想自己施工，其说要自己找人施工的话得给财政局的工作人员拿1万元好处费，杨某同意了。又过了几天，杨某在海城市中街水云天浴池附近给其拿了1万元人民币。其前后三次共计收了杨某7万元。这7万元都是其编造申请补助需要从别人那购买指标，需要给财政局的工作人员好处费的理由，向杨某索要的好处费。这7万元都用于其个人开销。4、证人吕某的证言，证明2017年下半年，王某3给其打电话说找其有事，让其到同泽中学旁边的响堂加油站，其到了之后上了王某3的车，在车里王某3说他收了一个叫杨某的人冷库的名额钱一共七万元，但是现在出了点问题，对方找他要钱他还不上了，对方要到纪委告他，让其说其手里有冷库的名额、杨某的名额是从其这转过去的，让其说这七万元名额钱是其收的。王某3说让其担着点，等过几天他把钱筹到了，还给杨某这个事就平息了。其考虑在英落包地的几年没少麻烦王某3帮其报补贴，另外当时二人关系还不错，其不好意思拒绝，没办法最后按王某3的口述写下收条和情况说明，写完王某3拿出事先准备好的印泥让其在签字的地方按手印。其没收过王某3钱也没得到过好处。之前其说谎了，其在纪委交代的内容是王某3通过短信教其说的，现在短信还在。现在其对这个事非常后悔。5、证人李某的证言，证明其与2017年年末的一天，其与吕某在一起，期间吕某接了一个电话，之后跟其说王某3找自己有事，让其陪着一起去。其陪同吕某一起到同泽中学不远处的一个加油站，到了之后吕某就上了王某3的车，其还特意下车跟王某3打了个招呼。之后其在吕某的车里等他。其透过车窗户看见吕某在写什么东西。过了一会吕某回来二人就离开了。之后在车上跟其说王某3收了别人冷库补偿名额钱，现在事情出毛病了人家管王某3要钱，王某3还不上，让吕某说钱都给他了，还让吕某给打了收条。其跟吕某说这事不怎么准成，让吕某自己加点小心。吕某说问题不大，王某3过几天把窟窿堵上就好了。6、证人刘某1的证言，证明其于2009年至2016年任海城市农业局产业科科长，负责海城市的农业产业化工作。2014年、2015年辽宁省农产品产地初加工补助设施建设项目，各辖区没有人数限制，只要符合条件的专业合作社或农户都可以申请。在加工设施验收时，不存在收取验收费用这种情况，验收是正常的程序。整个初加工补助设施建设项目的各个环节都不收取任何费用，只要加工项目符合审批标准、验收合格，申请人就可以得到补助款。7、证人赵某的证言，证明其于2013年3月至2017年9月任海城市英落镇镇长。2015年英落镇农产品初加工设备奖补申请没有名额限制，只要本镇农户或者合作社，有建设意愿的都可以申请。其跟吕某是通过一个朋友认识的，吕某2015年的时候要在英落镇包地种药材，当时政府刚好鼓励土地流转，其就帮吕某跟英落镇王沟村村上联系了一下。其没有跟王某3打招呼让王某3帮吕某申请建农产品初加工设施的名额，吕某不是英落镇的户口，申请不了。其从来没有帮任何人在农产品初加工项目上打过招呼。其与吕某、王某3都没有经济上的往来。8、证人周某的证言，证明其于2014年4月到英落镇当副镇长，当时王某3就是农业办主任。其不认识吕某和陈某。农业办之前也一直是王某3负责，其对吕某和陈某是否申请过冷库的指标没有印象。2014年、2015年申报审批冷库补偿指标没有名额限制。9、证人刘某2的证言，证明其是英落镇政府的机关工作人员，其不认识吕某和陈某，不清楚二人是否申报过或审批过建冷库。10、证人王某2的证言，证明杨某向其借过一万元钱，具体哪年记不住了。借完之后让其陪着去给王某3，当时其跟杨某在中街水云间洗浴门前把钱给王某3的。给的这一万元好像是跟建冷库有关，具体其不知道。其与王某3也认识，王某3是其父亲的学生，也是其弟弟的同学。11、证人白某的证言，证明陈某系其老伴儿，已经去世。其与陈某没有向英落镇政府申请建过冷库，也没有申请下来过建冷库的指标，没有将指标转卖给他人。也没有和吕某一起合伙研究过建冷库。其家的冷库是六七年前买的现在的房子带的冷库。12、证人曹某的证言，证明其于2004年至2018年任英落镇前印村村长。王某3是英落镇政府的机关干部，2014年、2015年是农业办主任。杨某和某都是本村村民，陈某没有申请过建冷库，陈某有一个冷库，但是他那个冷库不是他建的，是他买房子买过来的。其不认识吕某。吕某没有在其村上包过地或者申请过建冷库的指标。13、常住人口信息表、聘用合同书、英落镇政府文件，证明被告人王某3的任职及工作职责情况。14、农业部办公厅、财政部办公厅通知、海城市农产品产地初加工补助项目验收记录、辽宁省农产品产地初加工补助项目设施记录、海城市农业经济局《2015年海城市农产品产地初加工补助项目奖补资金安排》、鞍山市财政局关于下达2015年省级农业专项资金指标的通知、海城市自然资源局情况说明及卫星照片，证明2015年农产品产地初加工补助项目的补助范围、对象、方式、标准、程序等事项，以及该项目没有名额限制。15、收条、情况说明、短信聊天记录、通话录音光盘，证明吕某曾应被告人王某3的要求为其出具欠条及情况说明一张，王某3让吕某称自己有冷库的名额，杨某的名额是从吕某这转过去的，让吕某说这七万元名额钱是其收取的。16、海城市农村商业银行明细查询、辽宁省农村信用社存款业务回单，证明2015年3月10日被告人王某3的账户曾收到人民币40,000元。17、现场勘验笔录，证明杨某家冷库情况。18、海城市人民法院刑事判决书、海城市纪委决定，证明被告人王某3于2005年因犯滥用职权罪被开除党籍。19、案件来源及归案经过，证明本案系2020年1月7日，海城市监察委员会接到海城市公安局转来的英落镇农业办主任王某3存在受贿问题的案件线索，后海城市监察委于当日以涉嫌受贿犯罪对王某3立案调查。本院认为，被告人王某3身为国家工作人员、利用职务上的便利，索取他人财物，数额较大，其行为已构成受贿罪，应予惩处。公诉机关指控被告人王某3犯受贿罪的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人王某3已退还全部赃款，可对其从轻处罚。关于被告人称是杨某主动给予财物并非向杨某索要钱财的辩解，经查，海城市英落镇2015年农产品产地初加工补助项目各镇区申请的人数没有限制，初加工补助设施建设项目的各个环节包括验收均不收取任何费用。在杨某找到被告人王某3称想要建两个冷库时，被告人王某3告知杨某需从他人手里购买指标，每个冷库要三万元，并称如杨某自己找人施工需给财政局的工作人员拿一万元好处费，以上可以认定为被告人在履行职务过程中主动向他人索要财物。故对被告人的该项辩解，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，第三百八十三条、第三百八十六、第四十七条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：被告人王某3犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币100000元。（罚金于判决生效后三十日内缴纳）（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年1月7日起至2021年6月24日止。已扣除先行羁押的12日。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省鞍山市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李丽莉人民陪审员  史墨竹人民陪审员  路莹莹二〇二〇年八月二十五日书 记 员  王青竹