吉林省靖宇县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0622民初639号 原告：吉林省高速公路管理局靖宇管理分局，所在地靖宇县靖宇镇。 负责人：华楠，系局长。 委托代理人：赵艳凤，北京市君泽君（长春）律师事务所律师。 委托代理人：李宽国，男，1985年1月31日生，汉族，职员，住所地白山市八道江区。 被告：于韬，男，1969年1月10日生，汉族，个体工商户，住所地靖宇县靖宇镇。 委托代理人：张弓，吉林靖吉律师事务所律师。 委托代理人：于清德，男，1966年2月5日生，汉族，职员，住所地靖宇县靖宇镇。 原告吉林省高速公路管理局靖宇管理分局（以下简称靖宇分局）与被告于韬合同纠纷一案，本院于2020年8月3日立案后，依法适用简易程序，并于2020年8月7日公开开庭进行了审理，靖宇分局的委托代理人赵艳凤、李宽国，于韬的委托代理人张弓、于清德到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 靖宇分局向本院提出诉讼请求：1.要求依法解除靖宇分局与于韬签订的合作协议。2.要求于韬每月按2,500元标准向靖宇分局支付自2017年4月29日起至于韬实际交还土地之日止的土地租金9.75万元（暂计至2020年7月29日，共计39个月）。3.要求于韬支付违约赔偿金200万元。事实与理由：2013年10月29日，靖宇分局与于韬签订合作协议。协议约定：靖宇分局将5.78公顷的蔬菜基地交给于韬管理，于韬每月为靖宇分局提供价值2,500元的无害蔬菜、食堂主副食材料或现金。协议签订后，于韬没有提供蔬菜及食堂主副食材料，一直以支付现金方式履行协议约定。从2017年4月29日起至今，于韬未向靖宇分局支付合作租金，靖宇分局也无法与于韬取得联系。现得知于韬已在2019年9月5日将其经营的靖宇县昌裕苗木繁育中心在工商行政部门办理了注销手续。因双方签订的合作协议明确约定：于韬负责帮助靖宇分局管理蔬菜基地，在合作期内，于韬为靖宇分局提供价值2500元的无害蔬菜、食堂主副食材料或现金。但于韬必须做好环境绿化、美化，可利用空地用于苗木繁育和种植业。如做他用必须经得靖宇分局同意。现因合同约定的蔬菜基地被于韬用来出租他人种植人参。经调查，在涉案土地种植人参的参农是从一名叫张莉的人转租而来。而在参地上所竖立的牌子又显示：共建单位为吉林省靖宇县秀镇西洋参种植加工厂和吉林省百盛堂科技开发有限公司。靖宇分局认为，根据合作协议约定，由于韬管理蔬菜基地，如做他用必须经得靖宇分局同意。现因于韬长期不支付租金，其经营的靖宇县昌裕苗木繁育中心又早已注销，在未征得靖宇分局同意的情况下，擅自将涉案土地对外出租，其严重的违约行为，导致靖宇分局对涉案土地失去控制，故诉至法院。 于韬辩称：2017年年初，双方通过口头协商的方式已经解除合作协议，并约定由于韬将涉案土地上的种植物移除，对已种植人参的土地待起人参后再交付。同时还约定于韬应缴纳的租金停止支付，于韬将补偿款明细交至靖宇分局。因合作协议已终止，于韬不应再支付租金。于韬已经履行了解除协议的相关义务，为了改良土地而成立的公司也已注销，并将涉案土地上种植的果树移除。期间，于韬未继续投入资金和经营。双方对参地事宜进行协商时，靖宇分局认为于韬要求的赔偿数额过高，所以同意将人参起出后，于韬自动退出土地。因此，对涉案土地的延期使用属于靖宇分局对于韬的一种赔偿，并且靖宇分局的负责人刘华地明确表示，同意将涉案土地转交给第三人经营，并对此事实知情。另外，种植人参也属于种植业的一种，其目的系改良土地，于韬不存在违约事实。 本院经审理认定事实如下：2013年10月29日，靖宇分局与靖宇县昌裕苗木繁育中心签订合作协议。协议约定：1.靖宇分局将蔬菜基地5.78公顷（附坐标图）交予靖宇县昌裕苗木繁育中心管理。2.合作期限从2013年10月30日至2033年10月29日，合作期满后，靖宇县昌裕苗木繁育中心享有优先合作权。3.合作期间，靖宇县昌裕苗木繁育中心负责帮助靖宇分局管理蔬菜基地。4.合作期间，靖宇县昌裕苗木繁育中心必须管理好蔬菜基地，每月为靖宇分局提供价值2,500元的无害蔬菜、食堂主副食材料或现金。5.靖宇县昌裕苗木繁育中心必须做好环境绿化、美化。可利用空间用于苗木繁育和种植业，收入归靖宇县昌裕苗木繁育中心所有。如做他用必须经得靖宇分局同意。6.鉴于土壤状况需要时间改善，靖宇分局同意靖宇县昌裕苗木繁育中心一次性支付两年蔬菜基金6万元，两年以后按月提供蔬菜、食堂主副食材料或现金。7.此协议自签订后，双方必须严格履行，单方终止或改动协议，要承担违约责任，靖宇分局违约赔偿金为靖宇县昌裕苗木繁育中心地面物价款的两倍，靖宇县昌裕苗木繁育中心违约赔偿金为200万元。该合作协议尾部加盖了靖宇分局、靖宇县昌裕苗木繁育中心公章并由靖宇分局负责人刘华地、靖宇县昌裕苗木繁育中心经营者于韬签字确认。 2013年10月至2017年3月，靖宇分局收到靖宇县昌裕苗木繁育中心租金8.5万元。靖宇县昌裕苗木繁育中心将涉案土地转租给张莉种植人参后，张莉于2017年4月7日与林玲来签订购买参地协议。协议约定：张莉将坐落在靖宇高速路收费站西的改土参地以25万元的价格出售给林玲来种植人参，使用期限从2017年4月30日至2020年12月30日。该协议还约定：如遇到土地征用，地里的作物赔偿均归林玲来所有。涉案土地上竖立着西洋参标准化种植基地的牌子，标明基地位置为靖宇县濛江乡，基地规模为35亩，共建单位为吉林省靖宇县秀镇西洋参种植加工厂和吉林省百盛堂科技开发有限公司。吉林省百盛堂科技开发有限公司成立于2018年1月26日。靖宇县昌裕苗木繁育中心于2019年9月5日被核准注销。 2020年2月25日，于韬的哥哥于清德与刘华地手机通话录音主要内容：靖宇分局拒收租金，于韬未能按约定足额缴纳租金，靖宇分局对于韬转租土地行为知情，刘华地对合作事宜仅出面签订合同，其他什么事情均做不了主，无权做出决定。 2020年3月12日，靖宇分局以违约行为等为由向靖宇县昌裕苗木繁育中心发出律师函。同年4月14日，靖宇县昌裕苗木繁育中心以靖宇分局在2017年单方终止合作协议等为由向靖宇分局发出回复律师函。 证人马靖龙出庭证言主要内容：2017年年初，刘华地给马靖龙打电话称承包给于韬的土地要被收回了，但刘华地与于清德没有协商妥此事，故要求让马靖龙和于清德说一声，不要再继续往里投入资金了，等待人参起完后将承包地归还给靖宇分局，并且还要立即将承包地里的果树移走。经马靖龙与于清德经协商后，于清德说将承包地里的投入列一个清单。在马靖龙和于清德将清单交给了刘华地时，刘华地说将该清单报送给高管局局长江涛，以后不再收取租金了。 以上事实有靖宇分局提交的合作协议、付款单、收款单、收据、购买参地协议、企业信用信息公示报告、照片、录音、录像和于韬提交的合作协议、手机录音及庭审笔录在卷为凭。 本院认为，靖宇分局与靖宇县昌裕苗木繁育中心签订合作协议系双方当事人的真实意思表示，内容不违反国家法律、行政法规及强制性规定，应当认定合法有效。双方在履行合作协议过程中，应当遵守协议约定并自觉履行各自的权利及义务。靖宇县昌裕苗木繁育中心将坐落在靖宇分局附近的土地另行转租给他人经营，作为合作经营者靖宇分局应当知情，并且合作协议并未约定禁止种植人参等其他种植业。对如做他用必须经得靖宇分局同意的约定，应理解为对非种植业的限制。但作为涉案土地改良和种植蔬菜的实际经营者应当及时履行缴纳租金的义务。庭审中，于韬以靖宇分局已于2017年因其自身原因与靖宇县昌裕苗木繁育中心达成口头解除协议并提出靖宇县昌裕苗木繁育中心不应再缴纳租金的抗辩主张，因出庭证人仅证明了靖宇分局要收回涉案土地及不用交租金的过程，并没有达成果树移除的费用抵顶以后租金的事实，而于韬向法庭出示的手机录音却体现靖宇县昌裕苗木繁育中心向靖宇分局缴纳租金而被拒绝接收的内容，出庭证言与录音内容相互矛盾，并且刘华地在录音中也承认其什么事也做不了主，没有决定权，结合于韬自认的2017年年初已解除合作协议及涉案土地转租给张莉种植人参事实，综合法庭认定的事实（即2017年4月7日张莉与林玲来签订购买参地协议的使用期限从2017年4月30日至2020年12月30日），于韬的抗辩理由不符合常理，并且无其他有效证据证明其主张，故本院对于韬主张的合作协议已经口头解除及靖宇分局拒收租金和果树移除的费用抵顶以后租金的事实，本院不予确认。本案，鉴于靖宇县昌裕苗木繁育中心已被注销，作为实际经营者于韬应承担支付拖欠租金的义务。对靖宇分局要求于韬支付违约赔偿金的主张，因合作协议仅约定单方终止或改动协议，应承担违约责任，并没有约定未缴纳租金而承担200万元违约金的责任，故对其主张，本院不予支持。综上所述，靖宇分局以于韬迟延履行主要债务，于韬经催告后在合理期限内仍未履行义务，靖宇分局主张解除合作协议并要求于韬支付拖欠租金费用，因有事实及法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、第九十四条第一款第三项、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、解除原告吉林省高速公路管理局靖宇管理分局与被告于韬（靖宇县昌裕苗木繁育中心实际经营者）在2013年10月29日签订的合作协议。 二、被告于韬于本判决生效之日一次性支付给原告吉林省高速公路管理局靖宇管理分局（2017年4月29日至2020年7月29日）租金9.75万元。 三、驳回原告吉林省高速公路管理局靖宇管理分局的其他诉讼请求。 案件受理费11,790元，由原告负担10,672元、被告负担1,118元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于白山市中级人民法院。 审判员 刘 增 二〇二〇年八月十九日 书记员 李思曈 注：申请执行期限为二年。