安徽省阜南县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）皖1225刑初86号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人安徽省阜南县人民检察院。 被告人郭得松，男，1977年3月14日出生于安徽省霍邱县，汉族，小学文化，农民，住安徽省六安市霍邱县。因涉嫌犯非法采矿罪于2019年6月17日经阜南县公安局决定刑事拘留（执行未获），同年8月10日被安徽省霍邱县公安局周集派出所民警抓获，当日被阜南县公安局执行刑事拘留，同年9月4日经阜南县人民检察院批准逮捕，次日由阜南县公安局执行逮捕。现羁押于阜南县看守所。 辩护人王丽芬，安徽阜淮律师事务所律师。 阜南县人民检察院以南检一部刑诉〔2020〕54号起诉书指控被告人郭得松犯非法采矿罪，于2020年4月8日向本院提起公诉；同年4月30日，该院以南检民公［2019］34122500005号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年8月12日公开开庭审理了本案。阜南县人民检察院指派检察员王某出庭支持公诉，指派检察员郭某某出庭支持附带民事公益诉讼，被告人郭得松及阜南县法律援助中心接本院通知指派的辩护人王丽芬均到庭参加诉讼。期间，因新冠疫情的影响，本院依法于2020年4月8日中止审理，于2020年7月29日恢复审理。本案现已审理终结。 阜南县人民检察院指控：被告人郭得松与李寒冬、张传俊、杨金为、李立国、张传地等人（均另案处理）均未取得河道采砂许可证，共同出资购买一艘采砂船。2019年2月份，经“中间人”赵传杨（已判决）介绍，李寒冬、张传俊、张传地、杨金为、李立国等人结识阜南县方集镇党委委员闫春宇（另案处理）。经双方商谈，计议在阜南县禁采区内开采砂矿，李寒冬、张传地、杨金为、李立国、郭得松等人负责开采砂矿，闫春宇负责联系运砂船、销售砂矿。并约定，闫春宇向李寒冬等人支付担保金人民币32万元，所采矿砂归闫春宇所有，闫春宇向李寒冬等人每吨支付人民币35元，其中赵传杨每吨提成人民币5元。2019年3月23日晚，杨金为、李立国带采砂工人袁法明、袁其超（均另案处理）在闫春宇等人的指引下到阜南县方集镇方集大桥洪河上游采砂，当晚未采到优质砂矿；同年3月24日晚、3月25日晚、3月26日晚在同一位置连续进行采砂作业，李寒冬、张传俊、张传地、杨金为、李立国、郭得松等人以每晚两人轮值的方式负责采砂，闫春宇等人负责日常管理，并安排陆某1、薛某1驾驶运砂船接运矿砂。同年3月27日凌晨被阜南县水务局、阜南县公安局联合执法大队抓获，被抓获时，陆某1、薛某1所驾驶的运砂船上共计528.85吨中细砂。 经安徽省地质矿产勘查局三一二地质队鉴定，由于非法开采后河岸已有部分塌陷。涉案河砂自然类型为天然石英砂，矿石工业类型属建筑用砂。两船舱中除去含泥量，精细砂量为468.26吨。李寒冬等人非法开采破坏了本地河道及周边生态坏境；对动植物生长、生物链及生态平衡等方面造成了一定破坏；破坏了河道及河岸的稳定性，形成了一定的地质灾害隐患，随着河水的冲刷更容易引起河岸及河滩的坍塌；非法开采区域形成较陡的河岸，容易发生危险，给周边居民生活留下了一定的安全隐患。经阜南县价格认证中心认证，市场销售中细砂价格为每吨135元，李寒冬等人所开采的砂矿价值人民币63215.1元。 就以上事实，公诉机关提供了相关证据在卷佐证。据此认为，被告人郭得松伙同他人违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自在河道禁采区、禁采期内开采砂矿，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人郭得松自愿认罪认罚，建议判处有期徒刑一年二个月，并处罚金三万元。同时认为郭得松与李寒冬等人非法采砂行为，致使国家矿产资源遭受损失，且河道内违规采砂，会形成河底深坑，导致岸坡坡降加大，会加剧滑坡的危险性，同时采砂会破坏河床原有地质形态，在行洪期间，改变了水流的形态，引起水流聚变，会形成局部冲刷，从而影响河势稳定，危害河岸稳定安全，侵害社会公共利益。郭得松等人的行为违反了《中华人民共和国矿产资源法》第三条、第十一条、第十三条的规定。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第八条、第十五条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十一条、第二十二条的规定，郭得松等人非法采矿的行为应承担相应的侵权责任，并要求依法判决被告人郭得松与李寒冬等人赔偿河道修复费人民币161397.75元，承担连带赔偿责任；被告人郭得松与李寒冬等人在县级以上媒体公开赔礼道歉。提请本院依法判处。 被告人郭得松对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 辩护人对公诉机关指控李寒冬的犯罪事实及罪名不持异议，同时认为郭得松具有如下法定及酌定从轻或减轻处罚情节：1、归案后能够如实供述犯罪事实，具有坦白情节；2、没有犯罪前科，系初犯；3、自愿认罪认罚并愿意缴纳罚金。 经审理查明：公诉机关指控被告人郭得松犯非法采矿罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。 另查明，2019年8月8日，阜南县人民检察院在正义网上刊登《公告》，督促建议法定机关和符合《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条规定条件的社会组织，依法向人民法院就本案提起诉讼，公告期为30日。公告期满，无相关法定机关和社会组织就本案提起诉讼。2019年9月，经阜南县水利局委托，安徽省阜阳市水利规划设计院出具《阜南县方集镇马街村洪河河道内采砂影响评价及补偿设计》，经评估，河道修复费用为人民币161397.75元。 上述事实，被告人郭得松在开庭审理中亦无异议，并有经法庭举证、质证的户籍信息，前科网络查询情况，到案经过，阜南县人民法院、阜南县人民检察院、阜南县公安局、阜南县水务局于2016年4月10日联合下发《阜南县河道采砂管理通告》，阜南县水务局“证明”、”关于涉案砂矿总量和价值认定的情况说明”，微信转账记录，接受证据材料清单，阜南县水利局南水扣物（2019）06号、07号、03号扣押物品清单，辨认笔录，现场勘验笔录、现场图、现场照片，安徽省地质矿产勘查局三一二地质队出具的《阜南县方集镇非法开采建筑用砂矿经济价值鉴定报告》、阜南县价格认证中心南价认定（2019）11-1号《价格认定结论书》，《阜南县方集镇马街村洪河河道内采砂影响评价及补偿设计》，阜南县人民检察院南检民公［2019］34122500005号《公告》、正义网2019年8月8日网页“公告”，证人孔某、陈某、唐某、陆某1、薛某1、杨某、薛某2、陆某2、宋某、苗某，同案人赵传杨、李寒冬、张传俊、李立国、杨金为、张传地、闫春宇、袁法明、袁其超及被告人郭得松供述等相关证据予以证实，足以认定。 本院认为：被告人郭得松伙同他人违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自在河道禁采区、禁采期内开采砂矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪，应受刑事处罚；被告人郭得松的行为致使国家矿产资源遭受损失，危害河岸稳定安全，侵害了社会公共利益，依法应承担相应的民事赔偿责任。阜南县人民检察院指控被告人郭得松犯非法采矿罪，罪名成立，本院予以支持；公诉机关提起民事公益诉讼的诉讼请求，于法有据，本院亦予以支持。被告人郭得松在归案后能够如实供述犯罪事实，具有坦白情节，可从轻处罚；其自愿认罪、认罚，依法可从宽处理。辩护人的辩护意见均与审理查明事实相符，本院予以采纳。公诉机关的量刑建议适当，本院亦予以采纳。为惩罚犯罪，维护社会管理秩序，保护环境资源不受侵害，根据各被告人犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第三款、第六十一条、第四十七条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第十五条第一款第（六）项、第（七）项，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款、第二百零一条第一款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（一）项、第三条第一款第（二）项、第四条第一款第（一）项、第十二条的规定，判决如下： 一、被告人郭得松犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币30000元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年8月10日起至2020年10月9日止；罚金限本判决生效之日三日内缴纳）。 二、对被告人郭得松伙同李寒冬、张传俊、杨金为、李立国、张传地等人收取同案犯闫春宇所交付的风险保证金320000元，依法予以追缴并上缴国库； 三、对扣押在案的犯罪工具采砂船一艘，依法予以没收，由扣押机关依法处理； 四、对扣押在案的被告人郭得松伙同李寒冬、张传俊、杨金为、李立国、张传地等人所开采的528.85吨(332.61米3）含泥中细砂，依法予以没收，由扣押机关依法处理； 五、被告人郭得松与同案犯李寒冬、张传俊、杨金为、李立国、张传地等人于本判决生效之日起十日内共同赔偿河道修复费用人民币161397.75元，并互负连带赔偿责任； 六、责令被告人郭得松与同案犯李寒冬、张传俊、杨金为、李立国、张传地等人于本判决生效之日起十日内在县级以上媒体公开赔礼道歉。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  程 峰 人民陪审员  刘志宏 人民陪审员  王立芳 二〇二〇年八月十二日 法官助理杜朋 书记员牛静伟 附：本案适用法律条款 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有 （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响，恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。 如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉书指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公证审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的； （二）许可证被注销、吊销、撤销的； （三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的； （四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）； （五）其他未取得许可证的情形。 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。 第四条在河道管理范围内采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚： （一）依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的； （二）依据相关规定应当办理河道采砂许可证和采矿许可证，既未取得河道采砂许可证，又未取得采矿许可证的。 实施前款规定行为，虽不具有本解释第三条第一款规定的情形，但严重影响河势稳定，危害防洪安全的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”。 第十二条对非法采矿、破坏性采矿犯罪的违法所得及其收益，应当依法追缴或者责令退赔。 对用于非法采矿、破坏性采矿犯罪的专门工具和供犯罪所用的本人财物，应当依法没收。