四川省峨眉山市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川1181行初94号 原告：文军，男，汉族，1978年9月17日出生，住四川省乐山市市中区。 委托诉讼代理人：喻之阳，四川众能律师事务所律师。 被告：乐山市社会保险事务中心，住所地四川省乐山市市中区郑坝街56号，统一社会信用代码12511000451585749F。 法定代表人:曾研华，主任。 委托诉讼代理人：张雪梅，该中心工作人员。 委托诉讼代理人：谢方田，四川权济律师事务所律师。 第三人：乐山市公安局市中区分局，住所地四川省乐山市市中区文昌宫南巷202号，统一社会信用代码11511000008554251K。 法定代表人:刘刚生，局长。 委托诉讼代理人：余欢，四川精伦律师事务所律师。 原告文军诉被告乐山市社会保险事务中心（以下简称市社保中心）社会保障行政给付一案，本院依照法〔2013〕3号《最高人民法院关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知》和川高法〔2014〕198号《四川省高级人民法院关于乐山市中级人民法院的批复》于2020年7月7日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因乐山市公安局市中区分局（以下简称市中区公安分局）与本案被诉行政行为存在利害关系，本院通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年8月10日进行了公开开庭审理。原告文军的委托诉讼代理人喻之阳，被告市社保中心的委托诉讼代理人张雪梅、谢方田，第三人市中区公安分局的委托诉讼代理人余欢到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 2020年5月20日，市社保中心对文军的工伤保险待遇作出《工伤医疗费用结算单》和《伤残待遇核定表》，核定文军的医疗费用45966.63元、住院伙食补助费1170元、一次性伤残补助金63378元，第三方支付金额超过被告核定金额，实际支付金额0元。 原告文军诉称：2018年12月4日18:38分，受市中区公安分局安排，文军到市中区翡翠明珠小区路段执勤，在过马路时不慎与李勇驾驶的川Ｌ×××××号小型轿车相撞导致受伤住院，文军在此交通事故中无责任。2019年1月2日，乐山市人力资源和社会保障局认定文军受到的此次事故伤害为工伤。2019年12月2日，文军伤情经乐山市劳动能力鉴定委员会鉴定为九级伤残。文军与市中区公安分局劳动关系存续期间，市中区公安分局为原告购买了工伤保险，文军向市社保中心请求支付相关待遇，但市社保中心却以第三方支付金额超过其核定金额不予支付。原告认为市社保中心不予支付的理由与现行的法律及司法解释的精神相违背。为维护合法权益，向人民法院起诉，请求：1.撤销市社保中心于2020年5月20日对文军作出的《工伤医疗费用结算单》关于“住院伙食补助费”部分以及《伤残待遇核定表》；2.判令市社保中心从工伤保险基金中支付原告住院伙食补助费1170元和一次性伤残补助金63378元、鉴定费300元；3.本案诉讼费由市社保中心承担。 被告市社保中心辩称：给予双重赔偿，违背了社会公平原则。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条第三款规定：“职工因第三人的原因导致工伤，社会保险经办机构以职工或者其近亲属已经对第三人提起民事诉讼为由，拒绝支付工伤保险待遇的，人民法院不予支持，但第三人已经支付的医疗费用除外”。《四川省人力资源和社会保障厅关于因第三人造成工伤的待遇支付问题的批复》(川人社函［2014］1215号)规定：“参照《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条规定，已参加工伤保险的职工因第三人原因造成工伤的，如未对侵权第三人提起民事诉讼或者尚未获得民事赔偿而要求社会保险经办机构支付工伤保险待遇的，社会保险经办机构应当按规定支付相关待遇。若参保职工或近亲属在获得第三人民事赔偿后，向社会保险经办机构要求支付工伤保险待遇的，社会保险经办机构应按《四川省人民政府关于贯彻的实施意见》第十条规定办理。”《四川省人民政府关于贯彻的实施意见》第十条规定：“职工上下班途中受到交通机动车事故伤害，或者履行工作职责和完成工作任务过程中遭受意外，按《条例》规定认定为工伤的，如第三方责任赔偿的相关待遇已经达到工伤保险相关待遇标准的，用人单位或社会保险经办机构不再支付相关待遇；如第三方责任赔偿低于工伤保险相关待遇，或因其他原因使工伤职工未获得赔偿的，用人单位或社会保险经办机构应按规定补足工伤保险相关待遇”。本案存在第三方赔偿，市社保中心依据省政府上述文件规定对文军的工伤保险待遇补差支付0元是合法的，适用法律正确，应依法驳回原告的诉讼请求。 第三人市中区公安分局述称：同意文军的诉讼请求，文军确系市中区公安分局工作人员，市中区公安分局为其购买了五险，按照法律规定，交通事故赔偿后仍然可以享受工伤保险待遇，两者并不冲突。 经审理查明：文军系市中区公安分局的工作人员，工作期间市中区公安分局为其参加了工伤保险。2018年12月4日，文军在执勤过程中不慎与李勇驾驶的川Ｌ×××××号小型轿车相撞受伤。2019年1月2日，文军受到的交通事故伤害被乐山市人力资源和社会保障局认定为工伤。2019年12月2日，文军伤情经乐山市劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残九级。2020年4月30日，市社保中心收到文军的工伤保险待遇申报材料，申报类别包括医疗费、住院伙食补助费、一次性伤残补助金和劳动能力鉴定费。申报之前，文军已经获得交通事故侵权赔偿。2020年5月20日，市社保中心对文军的工伤保险待遇作出《工伤医疗费用结算单》和《伤残待遇核定表》，核定文军的医疗费用45966.63元，住院伙食补助费1170元，一次性伤残补助金63378元，第三方支付金额超过其核定金额，实际支付金额0元。 市社保中心在本案庭审中以口头方式对文军的劳动能力鉴定费作出核定，核定金额为300元，因第三人支付金额超过其核定金额，实际支付金额0元。文军陈述对在不扣减第三方支付费用情况下，市社保中心核定的文军的住院伙食补助费1170元、一次性伤残补助金63378元，劳动能力鉴定费300元金额无异议。 以上事实，有市社保中心提交的工伤申报收件单、《道路交通事故认定书》、《认定工伤决定书》、鉴定结论书、身份证、《民事判决书》、《工伤医疗费用结算单》、《伤残待遇核定表》以及本院庭审笔录在卷予以证实。 本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。”，《工伤保险条例》第五条第三款“劳动保障行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务”以及第四十四条第五项“经办机构具体承办工伤保险事务，履行下列职责：……（五）按照规定核定工伤保险待遇”的规定，市社保中心具有工伤保险待遇核定和支付的法定职责。 《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条第三款规定，职工因第三人的原因导致工伤，社会保险经办机构以职工或者其近亲属已经对第三人提起民事诉讼为由，拒绝支付工伤保险待遇的，人民法院不予支持，但第三人已经支付的医疗费用除外。根据前述司法解释的规定，职工因第三人原因导致工伤，既可以基于工伤事故享有提起工伤保险待遇支付请求权（医疗费用除外），也可以基于第三人侵权享有人身损害赔偿请求权。本案中，文军因第三人原因导致工伤，虽然已获得民事赔偿，但不影响其依法享受《工伤保险条例》规定的除已获得医疗费用之外的相应工伤保险待遇。市社保中心采取“补差方式”支付文军的住院伙食补助费、一次性伤残补助金、劳动能力鉴定费不符合上述司法解释的规定。因此，市社保中心于2020年5月20日对文军的工伤保险待遇作出的《工伤医疗费用结算单》关于“住院伙食补助费”部分、《伤残待遇核定表》以及在本案审理中以口头方式对其鉴定费作出的核定支付决定缺乏法律依据，依法应当予以撤销。 本案中，文军对在不扣减第三方支付费用情况下市社保中心核定的住院伙食补助费1170元、一次性伤残补助金63378元，劳动能力鉴定费300元金额无异议，应认定核定支付金额已经确定，符合《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条规定的人民法院判决被告履行给付义务的条件。为减轻当事人诉累，实质性化解行政纠纷，市社保中心应依法履行支付义务。 综上事实和理由，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项、第七十三条之规定，判决如下： 一、撤销被告乐山市社会保险事务中心于2020年5月20日对原告文军工伤保险待遇作出的《工伤医疗费用结算单》关于“住院伙食补助费”部分、《伤残待遇核定表》以及在本案审理中对其鉴定费作出的核定支付决定； 二、责令被告乐山市社会保险事务中心于本判决生效之日起六十日内向原告文军支付住院伙食补助费1170元、一次性伤残补助金63378元，劳动能力鉴定费300元。 案件受理费50元，由被告乐山市社会保险事务中心负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院。 审 判 长  冯心语 人民陪审员  何宗兴 人民陪审员  李莉娜 二〇二〇年八月十一日 书 记 员  吴 思 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： (一)主要证据不足的； (二)适用法律、法规错误的； (三)违反法定程序的； (四)超越职权的； (五)滥用职权的； (六)明显不当的。 第七十三条人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务。