黑龙江省七台河市桃山区人民法院刑 事 判 决 书（2020）黑0903刑初55号公诉机关七台河市桃山区人民检察院。被告人张向伟，男，1962年10月4日出生，汉族，高中文化，无职业，户籍所在地黑龙江省七台河市桃山区。2017年10月19日，因寻衅滋事被七台河市公安局桃山分局行政拘留15日；2017年11月26日，因扰乱公共场所秩序被七台河市公安局桃山分局行政拘留10日；2019年3月7日，因扰乱公共场所秩序被七台河市公安局桃山分局行政拘留15日；2019年3月22日，因寻衅滋事被七台河市公安局桃山分局行政拘留15日；2019年9月15日，因寻衅滋事被七台河市公安局桃山分局行政拘留15日。因涉嫌寻衅滋事罪，于2020年6月29日被七台河市公安局桃山分局指定居所监视居住。七台河市桃山区人民检察院以七桃检一部刑诉[2020]85号起诉书指控被告人张向伟犯寻衅滋事罪，于2020年7月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。七台河市桃山区人民检察院指派检察员张鸽出庭支持公诉，被告人张向伟到庭参加诉讼。现已审理终结。七台河市桃山区人民检察院指控，被告人张向伟原系七台河市无烟矿职工，1996年七台河市无烟矿划归七台河市煤矿管理，2001年6月张向伟因企业改制解除其劳动合同，属于个人社会参保，故无法按照特殊工种退休。被告人张向伟以未能按照特殊工种退休为由，于2017年“党的十九大”敏感时期进京非访，后七台河市工业和信息化委员会对张向伟的信访诉求做出了答复，张向伟不接受答复意见。而后，其长期滞留北京越级访。2019年“全国两会”期间，张向伟在北京中南海周边非访，2019年3月13日桃山区信访局组织召开听证会，并形成合议意见：张向伟诉求无理，不予支持，张向伟不接受听证会结果。2019年“全国两会”回流期，其扬言进就上访，给政府造成压力，行为过激。2019年9月，张向伟在北京非访，在国家信访局恶意越级登记。2019年10月18日，七台河市人力资源和社会保障局经核查张向伟个人档案，明确其不符合按特殊工种退休条件，后张向伟长期滞留北京上访。2020年5月18日，七台河市国有企业改革遗留问题处理办公室对张向伟信访诉求做出了答复，明确其不符合特殊工种退休条件。经桃山区信访局提供的张向伟信访情况说明及信访登记记录显示：张向伟于2017年至今多次上访反映个人退休问题，并在“党的十九大”、“全国两会”等敏感时期多次进京在天安门周边、中南海周边等非信访场所表达诉求，造成恶劣影响，先后被桃山分局行政拘留五次，被北京市公安机关训诫四次，2017年至今给省信访局写信2次，给国家信访局写信3次，省信访局越级访2次，国家信访局越级访69次，国家部委越级访55次。2020年6月29日，桃山派出所民警在七台河市桃山区广平街138号将被告人张向伟抓获到案。为支持其控诉，公诉机关向法庭提交了如下证据：1.书证:立案决定书、训诫书、户籍证明等；2.证人刘某1、姜某、王某1、刘某2、王某2、孔某、张某1、王某3、王某4、陈某1、张某2的证言；3.被告人张向伟的供述及辩解。公诉机关认为，被告人张向伟以非法上访为手段，在“党的十九大”、“全国两会”等敏感时期多次进京在天安门周边、中南海周边等非信访场所表述诉求，向地方政府施压，以此要求政府满足其不合理信访诉求，在多次被公安机关训诫、多次行政拘留后仍不思悔改，严重扰乱了社会管理秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任，其法定刑为五年以下有期徒刑、拘役或者管制，建议判处被告人张向伟三年以下有期徒刑，可适用缓刑。被告人张向伟对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均有异议，并辩称自己的行为不构成犯罪。主要理由为：公诉机关的指控与事实不符，我上访是法律赋予公民的合法权利，我申请按4050、病退、55特殊工种退休都没有通过，我上访请求解决问题，但一直没有解决。另外，我在事发地已经被处理过了，北京市公安局对我的训诫，可以证实了我的上访行为是合法的，并不违法。我上访是光明正大的，没有证据证明我越级上访是违法的，说我是寻衅滋事罪，没有违法事实，我没有罪。经审理查明，被告人张向伟原系七台河市无烟煤矿职工，1996年该矿划归七台河市煤矿管理，2001年七台河市煤矿改制，2004年12月，被告人张向伟与企业解除劳动合同，属于个人社会参保，故无法按照特殊工种退休。被告人张向伟以未能按照特殊工种退休为由，于2017年进京非访，2017年11月，七台河市工业和信息化委员会对张向伟诉求答复为，张向伟属于个人社会参保，个人办理退休范畴，张向伟不接受答复意见。而后，其长期滞留北京越级访。2019年3月13日，七台河市桃山区信访局组织听证会形成合议意见，张向伟诉求无理，不予支持，被告人张向伟不接受听证会结果，继续到北京非访。2019年10月18日，七台河市人力资源和社会保障局明确，张向伟不符合办理特殊工种退休条件。2020年5月25日，七台河市国企改制遗留问题处理办公室答复，张向伟诉求不予支持。2017年至今，被告人张向伟以反映个人退休问题为由多次进京，并在北京市天安门地区、中南海周边等非信访接待场所表达诉求，先后被北京市公安机关训诫四次，被七台河市公安局桃山分局行政拘留五次。2020年6月29日，桃山派出所民警在七台河市桃山区广平街138号将被告人张向伟抓获到案。上述事实，有公诉机关提交并经法庭举证、质证，本院予以采信的下列证据予以证实：1.书证（1）P1，被告人张向伟基本情况。（2）P2-4，受案登记表、立案决定书、到案经过，证实：2020年6月29日受案，同日以七桃公（西）立字[2020]88号立案侦查，并于2020年6月29日，桃西派出所民警在七台河市桃山区广平街138号将被告人张向伟抓获。（3）P5-9，强制措施文书，证实：2020年6月29日，桃山分局决定对被告人张向伟刑事拘留后，变更强制措施为指定居所监视居住。（4）P88-94，张向伟信访材料（含上访书、上访书补充新问题），证实被告人张向伟的上访诉求。（5）P99-111，张向伟上访诉求、信访情况说明、听证会笔录、听证会评议票，证实：张向伟的非访情况及对张向伟的信访诉求经听证会形成合议意见为，对张向伟信访事项不予支持。（6）P112-113，张向伟从北京返回七台河后情况说明，证实：2017年9月2日至2017年9月20日期间，社区书记带领助理及委主任多次约谈张向伟，对张向伟的生活提供帮助，并带邻张向伟到相关部门查找档案，张向伟均不配合。（7）P114-116，关于依法打击张向伟信访活动中违法行为的申请，证实：2019年10月16日，桃山社区公共服务站向桃山公安分局提出依法打击张向伟信访活动中违法行为的申请。（8）P181-186，七台河市工业和信息化委员会-七工信函（2017）47号处理意见书及不予受理情况说明、七台河市工业和信息化委员会-七工信函（2017）19号关于张向伟信访事项情况说明，证实：2017年8月13日，召开信访专题会议，张向伟主要诉求按特殊工种办理退休，经市信访局、市工信委、桃山区政府汇报后，会议研究决定，张向伟身份属于社会自然人，要求按特殊工种办理退休的要求，由张向伟个人提出退休申请到有关部门办理。2017年10月31日下午，七台河市工业信息化委员会工作人员与民警一同在看守所约谈了张向伟就退休事项答复为：1.张向伟本人档案齐全，由个人提出申请退休；2.可以为张向伟办理退休时派具体工作人员进行引导；3.为其提供退休需查找的工资台账等证明材料；4.办理退休所欠社保金，由本人自行负责。张向伟对答复意见表示明白。（9）P187-188，七台河市人力资源和社会保障局关于张向伟信访事项的情况说明，证实：根据张向伟的档案记载其特殊工种年限不满9年，不符合办理特殊工种退休条件，如认为符合条年，需本人提供提前退休申请并提供原始工资台账，相关规定该局工作人员已明确告知张向伟，但至今其本人既未向人力资源和社会保障局申请办理特殊工作退休，也未提供工资台账。（10）P189-194，七台河市国企改制遗留问题处理办公室关于张向伟信访案件的情况说明、答复意见书、审核报告，证实：张向伟未向人社局提出退休申请，也未到市煤矿留守处要求提供工资台账，经七台河市国有企业改革遗留问题处理办公室答复，张向伟的诉求不予支持。（11）P195-196，约谈张某3等人情况，证实：张某3对答复意见书拒绝签字。张向伟对答复意见表示明白，没有表示不再上访。（12）P197-200，七台河市工业和信息化委员会关于张向伟信访案件的汇报、七台河市煤矿留守处关于张向伟情况的说明，证实：2017年7月24日该委首次接待张向伟，了解其想按特殊工种退休的诉求后，经调查，张向伟于2001年市煤矿改制后，走入社会自谋职业，属于个人社会参保，个人办理退休范畴。2001年6月，七台河市煤矿改制，张向伟始终没有上班，2004年12月张向伟与企业解除劳动关系。（13）P201-221，张向伟工资支领明细表、招用劳动合同制工人审批表、工资审批表、企业职工调整工资标准登记表、请假条，证实：张向伟的工作情况。（14）P222，七台河市人民政府信访局情况说明，证实：经黑龙江信访信息系统查询，张向伟第一次信访时间2005年8月2日，反映个人退休待遇问题，另反映其哥哥工伤退休待遇问题。国家信访局因上访诉求不符合信访立案标准，不予受理。该案件未三级终结，上访人拒不提出复查复核申请。（15）P223-226，北京市公安机关训诫书，证实：2017年11月25日张向伟被天安门地区分局治安大队训诫，2019年2月5日、2月6日、2月7日，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。（16）P227-238，七台河驻京信访工作组关于张向伟进京上访的情况说明、桃山区信访工作联席会议办公室文件、群众进京非正常上访人员依法处置告知单及属地单位稳控通知单，证实：张向伟多次在京非访，连续到国家信访局越级恶意登记，桃山区信访工作联席会议办公室向市信访工作联席会议办公室申请对张向伟行政拘留，产生的一切经济、政治责任由该区负责。（17）P239-243，行政处罚决定书，证实：2017年10月19目，因寻衅滋事被七台河市公安局桃山分局行政拘留15日；2017年11月26日，因扰乱公共场所秩序被七台河市公安局桃山分局行政拘留10日；2019年3月7日，因扰乱公共场所秩序被七台河市公安局桃山分局行政拘留15日；2019年3月22日，因寻衅滋事被七台河市公安局桃山分局行政拘留15日；2019年9月15日，因寻衅滋事被七台河市公安局桃山分局行政拘留15日。（18）P244，户籍证明，证实：张向伟1962年10月4日出生，达到刑事责任年龄。（19）P245，情况说明，证实：2020年6月29日派出所民警将被告人张向伟送至看守所羁押。经多次检查及测量体温，由于张向伟体温、血压过高，受新冠疫情防控要求，市看守所暂不接受，并更改强制措施为指定监视居住，监视居住地点为桃山区广平街138号。2.证人证言（1）P28-31，证人刘某12020年6月29日在桃西派出所证言，主要证实：张向伟是桃山区的一个信访户，他的诉求是按特殊工和退休，张向伟的属事单位是七台河市工业和信息化局下设的七台河市煤矿留守处，他的诉求属事单位给予答复，其诉求不合理，2019年3月13日，在七台河市拘留所桃山区给张向伟开过信访听证会，听证会结论是对张向伟的信访事项不予支持，2019年10月18日，七台河市人力资源和社会保障局认定其不符合办理特殊工种退休条件。张向伟在得知其诉求不合理后继续信访，咱们有记录。张向伟于2017年以按照特殊工种退休为诉求开始信访，并且长期居住在北京，每到“全国两会”、“党的十九大”等敏感时期上访，2017年至今非访多次，越级访多次，我信访局都有详细记录，他因非访被公安机关行政拘留5次，北京公安机关训诫4次。我能提供“张向伟上访诉求”共1页，“张向伟诉求退休情况说明”共1页，“关于张向伟信访情况说明”共2页，“听证会笔录”共4页，“听证会评议票”共5页，“张向伟从北京回七台河后情况说明”共2页“桃山社区依法打击张向伟的申请”共3页，“会议纪要”共2页，“张向伟信访登记记录”共33页，“张向伟进京越级访记录”共1页，“2019年张向伟越级访记录”共30页，“七台河市工业和信息化委员会关于张向伟信访事项处理意见书”共2页。“七台河市工业和信息化委员会关于张向伟信访事项不予处理情况说明”共2页，“七台河市人力资源和社会保障局关于张向伟信访事项情况说明”共2页，“七台河市国企改制遗留问题处理办公室关于张向伟信访案件的情况说明”共3页，“七台河市国企改制遗留问题处理办公室关干张向伟信访事项答复意见书”共1页，“七台河市国企改制遗留问题处理办公室关于张向伟信访事项办理情况的审核报告”共2页，“约谈张某3、张向伟等人情况”共2页，“关于张向伟信访案件的汇报”共2页，“关于张向伟情况的说明”共1页，“张向伟履历”共1页，“张向伟工资表”共6页，“招用劳动合同制工人审批表”共14页，“张向伟请假条”共1页，“信访局情况说明”共1页，“会议纪要”共2页，“七台河市驻京信访工作组关于张向伟进京上访的情况说明”共2页，“桃山区信访工作联席会议办公室关于对张向伟依法行政拘留的申请”共5页，“七台河市群众进京非正常上访人员依法处置告知单”共2页，“七台河市群众进京正常上访属事单位办理通知单”共1页，“七台河市群众进京非正常上访属地单位稳控通知单”共2页。（2）P32-36，证人姜某2020年6月14日在桃西派出所证言，主要证实：张向伟是我们桃山社区的上访户，之前在矿上班，他上访诉求是按照特殊工种退休。2019年7、8月，张向伟在国家信访局登记，国家信访局将此案件交给七台河市信访局，七台河市信访局转递给七台河市工信局和社保局，七台河市工信局和社保局在网上给出了答复，2020年5月当面送达他不能按照特殊工种退休，但是可以按照正常退休到窗口申请办理的信访结果，张向伟的属事单位是七台河市工业和信息化局，他去过国家信访局和人力资源和社会保障部信访过，长期在北京居住，自己找工地附近的窝棚住，捡工地附近的铁为生。在北京期间，其不停的到北京国家信访局登记，以此给地方政府施压。张向伟在北京期间我找他谈过两回，2019年5月北京南苑派出所通报七台河市驻京工作组他们找到了张向伟，当时我就在北京寻找张向伟，七台河驻京工作组将信息告诉了我，随后我就见到了张向伟，我跟他说你在北京也解决不了你的事情，咱们回七台河给你解决你的事情，张向伟说你们就瞎扯淡，你们和工信委都是一伙的，张向伟不想回七台河，期间张向伟还要打我，但是被驻京工作组的人拦了下来，我用手机给张向伟录像，张向伟说你还录像，把我的手机抢过去摔到了地上，然后驻京工作组的人就将张向伟带回七台河了。2019年9月末，我又去北京寻找张向伟，我在北京见到张向伟，我跟张向伟说你看你在北京也没有用，还是要回七台河解决问题，张向伟跟我说我先不着急找我的事，我先替我哥找我哥的事。然后张向伟就被驻京工作组的人送回了七台河。2019年6、7月份，我派我们单位的孔某带着张向伟到市人社局办理他退休事宜，但是办理退休需要缴纳一部分资金，张向伟就没有缴纳，张向伟就回北京了。（3）P38-42，证人王某1（桃山社区的工作人员）2020年6月3日在桃西派出所证言，主要证实:我是桃山社区的工作人员。负责综合治理工作。张向伟是我们桃山社区的上访户，张向伟之前在国矿上班，后期因为国矿工资少就去小矿上班了，因此档案断档了，到达退休年龄的时候就无法退休，他上访要求正常退休。张向伟长期在北京居住，每逢国家敏感节点，领导派我到北京控访，我从七台河驻京工作组了解到张向伟长期在北京居住，张向伟的属事单位是七台河市工业和信息化局，我知道张向伟去过我们桃山社区和国家信访局信访过。（4）P44-46，证人刘某22020年6月3日在桃西派出所证言，主要证实：我是桃山社区工作人员，张向伟是我们社区上访户，2019年具体什么时间我不记得了，我们领导让我开车带张向伟去办理身份证，还让我劝导一下张向伟，在办理身份证期间我劝张向伟不要去北京上访，张向伟不同意，他说他的事情不解决他还要去北京上访。（5）P48-50，证人王某22020年6月3日在桃西派出所证言，主要证实：2019年3月22日早9时许，桃山社区书记许宝君给我打电话说，张向伟被我们社区安排在桃山区天福旅店居住，为了稳控工作让我去陪同张向伟居住，大概过了十多分钟我就来到桃山区天福旅馆后，我和同事张某1带张向伟到桃山区海天道口清水泉浴池洗澡，洗澡后又带张向伟到天福客房附近小吃部吃午饭，饭后张向伟要求到桃西派岀所取身份证和随身携带的包，我和同事张某1问张向伟你取身份证要干什么去，张向伟说我要去北京，我问张向伟你去北京干什么，张向伟回答我说继续去北京上访。2019年3月22日中午12时30分左右，在桃西派出所一楼大厅，我和我同事张某1、孙某问张向伟你要身份证和钱去哪，张向伟说我要身份证和钱要去北京上访解决我自己的问题。（6）P52-55，证人孔某（桃山社区的工作人员）2020年6月4日在桃西派出所证言，主要证实：我是桃山社区的工作人员，我从2019年5月份开始负责信访助理工作。张向伟是我们桃山社区的访民，张向伟退休不合理，要求按照特殊工种退休。张向伟的属事单位是七台河市工业和信息化局。七台河市工业和信息化局给过张向伟信访答复(具体时间我不知道，但是我知道有答复)，说可以给张向伟办理退休，是否能按照特殊工种退休我不知道，张向伟不接受七台河市工业和信息化局的答复，继续前往北京信访。2019年10月份的时候我带着张向伟拿着工信委出具的材料到七台河市人力资源和社会保障局给张向伟办理退休事宜，社保局的工作人员说需要到工信委取材料，我们就到工信委取了材料，回到社保局的时候张向伟却不同意上楼办理，我们无奈之下就将张向伟送回了住处。2013年、2017年、2018年、2020年，七台河市工业和信息化局都给过其答复，但是张向伟不接受，继续前往北京上访。2019年10月1日，阅兵结束之后张向伟同张某3到桃山社区来，张向伟说其没有钱也没有吃的、没有住的地方，我给张向伟拿了包子吃，他们就在社区待着不离开，我们下班的时候还是没有离开，第二天再过去就看不到张向伟等人了，不知道是什么时候离开的，他们离开后，过了几天我就去北京寻找张向伟了，张向伟长期在北京居住，频繁的去国家信访局登记，以此给地方政府施压。（7）P57-63，证人张某12019年11月10在桃山分局证言，主要证实：2015年3月至2019年5月，我在桃山社区工作，我当时是信访助理，张向伟是我们社区的一名上访户，张向伟的诉求是要求按照特殊工种退休，据我们社区、七台河市信访局、桃山区信访局、还有我们社区平时掌握的情况，张向伟的诉求不合理，系无理诉求，他的工龄达不到按照特殊工种退休的标准。张向伟的诉求，属事单位给张向伟答复了，并告知其诉求是无理诉求，张向伟不接受。张向伟因其诉求去过我单位，我们当时的社区书记陈某2帮他跑过他的事，张向伟目前常年在北京居住，经常上访，去国家住建局、国家人力资源部、国家信访局，还有北京中南海周边反映诉求，在得知其诉求答复后，其继续上访，2019年2月5日、6日、7日连续在中南海周边地区非访，当时我们社区接到通知，社区书记陈某2、张某4、尹某三人一同前往北京对其进行劝返。张向伟在其信访过程中，有四次拘留、三次训诫，2017年10月19日，因寻衅滋事被桃山分局行政拘留15日，2019年11月26日，因扰乱公共场所秩序被桃山分局行政拘留10日，2019年3月7日，因扰乱公共场所秩序被桃山分局行政拘留15日，2019年3月22日，因寻衅滋事被桃山分局行政拘留15日，2019年2月5日因其在北京中南海周边地区非访被北京市公安局西城分局训诫，2019年2月6日，因其在北京中南海周边地区非访被北京市公安局西城分局训诫，2019年2月7日，因其在北京中南海周边地区非访被北京市公安局西城分局训戒。（8）P68-71，证人王某32019年11月9日在桃山分局证言，主要证实：我是国企职工，在七台河市煤矿留守处工作，张向伟，他是一名信访人员，要求按特殊工种退休，他是原市煤矿职工，2001年6月之后变为自然人。根据七台河市人力资源和社会保障局岀具的关于张向伟信访事项的情况说明，张向伟的诉求不合理，属于无理诉求。张向伟因其诉求去过七台河市市煤矿留守处，七台河市市煤矿留守处隶属于七台河市国有企业改制遗留问题处理办公室(简称国企办)，国企办办公室设在七台河市工业和信息化局。我们单位给过张向伟答复，告知其是无理诉求，其本人不接受继续上访。（9）P73-76，证人王某42019年11月9日在桃山分局证言，主要证实：我在七台河市工业和信息化局工作，2017年我在信访局挂职，我见过张向伟，他是一名信访人，要求按特殊工种退休，他是原市煤矿职工，2001年6月之后变为自然人。根据七台河市人力资源和社会保障局岀具的关张向伟信访事项的情况说明，张向伟的诉求不合理，属于无理诉求，给予张向伟答复后，张向伟继续去北京信访。（10）P78-81，证人陈某12019年11月10日在桃山分局证言，主要证实：2015年3月至2019年5月，我是桃山社区兴岗街道的委主任，张向伟是我辖区的居民也是一名上访户。张向伟的诉求是要求按照特殊工种退休。据我们社区、七台河市信访局、桃山区信访局、还有我们社区平时掌握的情况，张向伟的诉求不合理，系无理诉求，他的工龄达不到按照特殊工种退休的标准。张向伟的诉求属事单位给张向伟答复了，并告知其诉求是无理诉求，张向伟不接受。2019年2月5日、6日、7日连续在中南海周边地区非访，当时我们社区接到通知社区书记陈某2、张某4、尹某三人一同前往北京对其进行劝返。（11）P83-86，证人张某22019年11月10日在桃山分局证言，主要证实:张向伟是我们社区的一名上访户，诉求是要求按照特殊工种退休，据我们社区、七台河市信访局、桃山区信访局、还有我们社区平时握的情况，张向伟的诉求不合理，系无理诉求，他的工龄达不到按照特殊工种退体的标准。张向伟的诉求，属事单位给张向伟答复了，并告知其诉求是无理诉求，张向伟不接受，张向伟目前常年居住在北京，经常上访。2019年2月5日、6日、7日连续在中南海周边地区非访，当时我们接到通知我同当时的桃山社区书记陈某2、尹某一同前往北京对其进行劝返。3.被告人张向伟的供述与辩解P16-27，被告人张向伟共有两份供述，主要证实：2012年左右我开始去七台河市煤矿留守处、七台河市劳动局，找我退休的问题。2005年左右，我下岗了，2012年，我从报纸上看到关于“40、50”退休的文件，我也想按“40、50”方式退休，因为我认为我符合“40、50”的退休条件，我找到当时的单位七台河市煤矿留守处，向他们反映我要退休的诉求，煤矿留守处的工作人员说退休的事找劳动局，我又去了七台河市劳动局，将我的情况告诉劳动局，劳动局给我登记后，完事让我回去等电话，之后我就等劳动局的电话，然后也没等到电话。完事具体哪年我记不清了，我脑袋不好使，我伤残鉴定出来了，我拿着伤残鉴定去七台河市煤矿留守处要求病退，七台河市煤矿留守处的工作人员告诉我退休去找劳动局，我又拿着伤残鉴定去找七台河市劳动局，劳动局给我登记后，完事让我回去等电话，之后我就等劳动局的电话，然后也没等到电话。2017我去七台河市煤矿留守处想要按照特殊工种退休，他们告诉我去找劳动局，劳动局给我登记后，让我等电话，我一直没等到电话。七台河市煤矿留守处、七台河市劳动局、七台河市市政府等重要地方的我都去了，其次我去了哈尔滨的信访局，其他的地方我也去过，但是我都忘了，北京我去过国家信访局等重要地方，但是都有哪里我记不清了。去信访局登记反映诉求，给信访局写信，我去过国家信访局，其他我想不起来了，我频繁的在国家信访局登记信访诉求，盼望我的诉求早点给处理。我信访诉求属事单位是七台河市煤矿留守处，属事单位他们不管，让我找劳动局，我去劳动局登记后，劳动局让我等电话，一直也没等到解决我问题的电话。2019年我在拘留所时有人给我开过听证会，但是哪里给我开的我不知道。2020年5月18日，七台河市国有企业改革遗留处理问题办公室给我了关于我信访诉求的文件，文件内容大意为不支持我的信访诉求，如果不服处理意见，让我复议，然后我在七台河市信访局对此处理意见提出复查申请。2017年至今，我长期居住北京，盼望着早点解决我的问题，方便我在北京信访，地方不解决我的问题，我只能往上找。本院认为，信访是公民的权利，但公民在信访过程中要遵守信访秩序。被告人张向伟在自己反映的问题已被确定为无理的情况下，为达到信访诉求目的，多次到北京天安门地区、中南海周边非信访接待场所进行非访，且在被北京市公安局多次训诫，七台河市公安局多次行政拘留后，仍不思悔改，继续上访，造成公共场所秩序严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控罪名成立，应予支持。被告人张向伟的无罪辩解与本案查明的事实及法律规定不符，不予采纳。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。综上，依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条的规定，判决如下：被告人张向伟犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向七台河市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 乔        艳人民陪审员 沙艳人民陪审员潘淑萍二〇二〇年八月十日书 记 员 郭        琳