吉林省柳河县人民法院   民事判决书   （2020）吉0524民初260号   原告：鞠利，男，1968年2月19日生，汉族，原紫鑫职工，柳河县人，住柳河县。   委托诉讼代理人：乔刚，吉林阳光博州（通化）律师事务所律师。代理权限：特别授权。   被告：吉林紫鑫药业股份有限公司，住所地柳河县。   法定代表人：封有顺，董事长。   委托代理人：沈国娟，女，1969年3月4日生，满族，企业职工，柳河县人，住柳河县。代理权限：特别授权。   委托代理人：秦英杰，吉林秦英杰律师事务所律师。代理权限：特别授权。   原告鞠利与被告吉林紫鑫药业股份有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2020年3月27日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告鞠利及其委托代理人乔刚，被告委托代理人沈国娟、秦英杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   鞠利向本院提出诉讼请求：1、被告因拖欠原告7个月工资依法加付赔偿金12477元。2、被告支付解除劳动合同关系经济补偿金29750元。3、被告承担诉讼费用。事实与理由：原告与被告依法订立劳动合同关系的劳动者。自2019年6月起至12月期间，被告一直拖欠原告工资致正常生活受影响。2019年11月27日经原告会同其他同事联名向县劳动监察大队举报后，被告仍未向申请人补发工资。原告依据《劳动合同法》第38、46、85条之规定，于2019年12月27日向柳河县劳动人事争议委员会提出仲裁，以被告拖欠工资为由提出解除劳动关系，并请求支付拖欠工资的加倍赔偿金和解除劳动关系经济补偿金，然而仲裁委无视原告合法请求，仅支持解除劳动关系，侵害了原告合法权益，特提起诉讼，维护原告合法权益。   被告辩称：被告方不同意原告方的请求，第一项要求没有法律依据，原告依据劳动合同法第八十五条规定提出的第一项诉讼请求是错误的，因为劳动合同法第八十五条规定的加付赔偿金是劳动行政部门行政处罚范畴，而不是原告的民事权利；第二点要求不符合法定情形，理由是2019年受国家对医药产业政策重大调整的因素以及国家金融机构持续去杠杆导致民营企业融资难致使被告企业流动资金和生产资金严重不足，出现了拖欠工人工资的情形。2019年12月31日，被告经多方酬措资金将拖欠的职工工资及社会保险全部缴纳完毕，所以被告拖欠工资的情形是受国家政策调整所出现的困境并不是无故拖欠劳务者工资，因此原告请求经济补偿金不符合最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释第十五条第三项的规定，所以请人民法院依法驳回原告的无理告诉。   经审理查明：原告提供的灵活性社会保险事业管理局个人参保证明显示原告单位为其缴纳社会保险自1995年7月至2019年12月。自2019年6月开始因被告拖欠原告工资和社会保险缴纳，被告与单位沟通未支付情况下原告于2019年11月25日书面向柳河县劳动监察大队投诉，请求讨要工资、缴纳社会保险、给付经济补偿金。并于同年11月26日提交书面离职申请，理由为公司未及时支付劳动报酬，未依法为劳动者缴纳社会保险，拖欠本人工资6个月。同年11月27日申请仲裁：要求解除劳动关系、支付因欠发7个月工资的赔偿金24955元、经济补偿金29750元。2020年2月20日柳河县劳动人事争议仲裁委员会裁决书（2020）3号裁决：1.解除劳动关系；2.驳回仲裁请求。原告于2020年3月27日向本院起诉。仲裁期间的2019年12月31日被告支付了欠原告的所有工资和社会保险。另查明，2019年8月7日吉林省税务局准予税务行政许可决定书（吉税）许准字（2019）第（10007）号决定准予取得该项税务行政许可。2019年7月15日申请延期缴纳税款。2020年4月7日欠税确认表欠缴1939355.96元。2019年9月7日紫鑫柳河公司（2019）29号会议纪要记载：办公室李艳英主持，公司总经理于淑霞、财务副总经理张洪发、生产副总经理徐亮、质量副总王磊、总经理助理张弘弼、总工程司刘文彦、研发中心王国庆、项目罗德芳、生产部卢长凤、老厂区工程部李邵艳、新厂区工程部王宇、物控部刘海峰、质量部张作利、人力资源部沈国娟、企管部部张振海、供应部孙国良，以上人员参加的会议，总经理于淑霞讲话中提到“各部门之间沟通配合好，改变心态，互相协作，特别是部门负责人更要传递正能量管理起来、带动起来认真做好，希望在企业困难时期，大家把员工带好，齐抓共管，共同行动起来。”2019年6月17日中国工商银行逾期催缴贷款3000万元，2019年7月12日中国工商银行（2019）吉律函字第11号律师催告函催缴到期贷款9700万元，2019年7月16日、8月14日和12月11日催缴逾期贷款本金及利息通知书。2019年6月份开始因资金周转困难拖欠公司70多人的工资。   原告举证证据为（详见目录见卷）：1、国家信用信息公示报告，证明被告是正规的股份有限公司，与原告之间的劳动关系。2、柳河县劳动人事争议仲裁委员会裁决书，证明原被告之间存在劳动关系。3、劳动合同查询。，证明原被告存在劳动关系，解除劳动关系的日期是2020年2月21日。证据4、个人参保证明、保险费缴费明细，证明原被告之间存在劳动关系，被告从1988年5月1日开始为原告缴纳社保，在原告向柳河县劳动监察大队投诉后，被告才于2019年12月23日给原告补缴4个月的保险。5、离职申请表、劳动保障监察投诉登记表，证明被告未及时足额支付劳动报酬，未缴纳保险。6、被告给原告补发七个月工资的工资表，证明2019年12月31日原告投诉后被迫支付7个月工资24954元的百分之五十12477元。7、原告的银行流水，证明原告工资按月支付。   被告质证：对1.2.3.4.5证据的真实性没有意见，但是不能证明原告所主张的被告无故拖欠工资的事实，对证据6的真实性没有异议，但是该证据不符合劳动合同法第85条规定的支付劳动合同加付赔偿金的法定情形，而且劳动合同法第85条所规定的是劳动行政部门的行政职权，不是原告的民事诉权。85条规定的是劳动监察部门对用人单位存在此种违法情形，依法作出行政处罚的法律规定，而原告不能依据此条提起民事诉求，所以因为原告不能依据该条向被告主张民事权益，原告的第一项诉讼请求不在本案的审理范围之内。   被告举证：1、2019年8月7日国家税务总局吉林省税务局准予税务行政许可决定书、延期缴纳税款申请审批表、及送达回证。证明：因为企业困难，我们于2019年7月15日向税务局提出延期缴纳税款申请。2、纳税人欠税确认表一份。证明：我们企业因困难欠税的情况。3、2019年6月17日中国工商银行逾期贷款催收通知书、律师催告函、关于了解融资欠息情况函、一份。证明：由于国家去杠杆所以导致民营企业融资难的问题，我们不能按期偿还银行贷款。4、吉林紫鑫药业在2019年9月7日8时30分召开了公司大会会议纪要一份。证明：公司出现资金困难的情况，向全体员工进行了告知，并明确要求工会做好困难职工的帮扶工作。以上四组证据证明：被告拖欠工资是基于企业遇到临时困难，而不是无故拖欠。所以原告要求解除经济补偿金不符合法律规定的条件。证据5、劳动合同书二份、签订劳务合同备案名册一份。证明：原、被告之间的劳动关系。劳动合同备案表证明劳动合同签订后依法备案。   原告质证：对证据1真实性没有异议，但证明的目的有异议，根据《吉林省企业工资支付办法》第二十一条的规定，企业确因生产经营困难无法按时足额支付劳动者工资的，应当向劳动者书面说明情况，并经于工会或者职工代表协商一致后可以延期支付工资，但最长不得超过30日，根据这一条的规定，此组证据显然与本案没有关联性。对证据2的真实性没有异议，但对证明目的有异议，企业的经营管理完全是企业的内部行为，众所周知离我们不远的通化有很多药业，也没听说哪一家开不出工资，所以说本组证据与本案没有关联性。对证据3的真实性没有异议，质证意见同证据1。对证据4的真实性和证明目的均有异议，原告的记忆中没开过这种会议。也没有书面形式通知原告。对证据5的真实性没有异议，但需要说明一点，原告是2011年9月到被告处工作。   依原告申请本院在柳河县劳动人事争议仲裁委员会调取了2020年柳劳仲案字第03号劳动仲裁案卷一册。原、被告质证:原代：对证据的真实性没有异议，但是说明几点：1、柳河县劳动人事争议仲裁委员会说原告是依据中华人民共和国劳动合同法第37条解除劳动合同，是法律适用错误，第37条是劳动者预告解除劳动合同，而原告是因为用人单位有过错，拖欠工人工资，不给工人交社保才迫使原告依据中华人民共和国劳动合同法第38条解除劳动合同的，行使的是即时解除权。2、柳河县劳动人事争议仲裁委员会错误的理解最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释第15条规定（略），15条规定只有一项符合即可。3、关于原告工作年限，在上午的庭审中被告已经承认2011年9月10日参加工作，有一年的试用期，根据劳动合同法第19条规定，适用期最长不得超过六个月，这显然是违法的，所以说2011年9月10日至2020年2月21日应该给原告计算工龄。被代：对该卷宗材料没有意见，但是针对原告代理人对该卷宗质证意见有意见，本案的争议焦点有两项，均不涉及工龄期限的起始时间问题，而且原告在诉状当中也没有提到工龄期限的计算问题，所以其代理人对该卷宗发表质证意见所谈到的2011年应计算为工龄期限不是本案的审理范围，因为原、被告双方在签订劳动合同时均认可了劳动关系的建立时间，所以应当以劳动合同为准。   本院认为，本案为劳动争议案件，双方争议焦点为鞠利要求紫鑫药业给付解除劳动关系经济补偿金和加付赔偿金的请求是否应当予以支持。《中华人民共和国劳动法》第五十条规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第二项规定：“有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（二）未及时足额支付劳动报酬的。”第四十六条第一款第一项规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条规定：“用人单位有下列情形之一，迫使劳动者提出解除劳动合同的，用人单位应当支付劳动者的劳动报酬和经济补偿，并可支付赔偿金：（一）以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；（二）未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的；（三）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；（四）拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；（五）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。”   《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》对“无故拖欠劳动者工资”的内容未作修改，说明我国劳动法律法规立法本意是倾向于保护劳动者的合法权益，同时也兼顾企业生存发展利益，以给劳动者提供更多的就业机会，从而维护社会的和谐稳定。如果是企业具有如生产经营、资金周转困难等客观原因，离职职工要求企业支付经济补偿金的请求则没有事实和法律依据，不应予以支持。本案中，紫鑫药业在2019年收入减少，且投资5.7亿余元建设新厂区，致使企业资金周转困难，不能及时支付包括鞠利在内的所有职工工资。同时，截止于2020年3月，紫鑫药业欠税款、金融机构贷款、拖欠在职职工数月工资。因此，紫鑫药业资金周转困难是不争的事实。在这种情况下，紫鑫药业通过工会组织和车间主任等中层干部向工人说明了拖欠工资情况，尤其是，为保障职工的正常生活不受影响，公司通过工会告知全体职工有困难的职工可以向工会申请借支。这一措施，既保障了职工正常生活，也维持了公司的运行。同时，紫鑫药业针对鞠利等人提出的离职申请，即使在资金周转困难、仍然拖欠所有在职职工工资的情况下，积极筹措资金，在鞠利提出离职申请后即全额支付了包括鞠利在内的离职职工工资。在这种情况下，如果支持鞠利提出的经济补偿金和加付赔偿金的请求，无疑对困难中的企业是不公平的，对仍然与企业共克困难的数百名企业员工的生存利益也是一种无形损害。综上所述，紫鑫药业并非克扣或者无故拖欠劳动者工资，鞠利自到紫鑫药业工作后，除上述因客观原因拖欠的2019年6个月工资外（至起诉前已经补足），对于鞠利其他工作时间的劳动报酬紫鑫药业已经按合同约定支付，双方亦无异议；2019年紫鑫药业未能及时支付鞠利工资是不可归责于企业本身原因导致的，紫鑫药业主观上无拖欠工资的故意，客观上亦存在合理理由，不属于上述法律法规规定的应当给付经济补偿金和赔偿金规定的理由。鞠利在这种情况下提出的经济补偿金29750元和加付赔偿金12477元等诉讼请求违背立法本意，且有悖公平原则，不予支持，应该予以驳回。   综上，依照上述法律规定，判决如下：   驳回原告鞠利的诉讼请求。   案件受理费428元，由原告鞠利负担10元，退回给原告鞠利418元。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省通化市中级人民法院。   审判长 薛文龙   人民陪审员 赵石头   人民陪审员 张 宇     二〇二〇年八月三日   书记员 赵思文