山东省招远市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0685民初549号 原告：谢苏花，女，汉族，山东省招远市人，住招远市。 委托诉讼代理人：宋芹荣（系原告之女），女，汉族，山东省招远市人，住招远市。 委托诉讼代理人：于建东，招远市温泉法律服务所法律工作者。 被告：招远市罗峰街道石门小宋家村村民委员会。 法定代表人：谢进财，系村委主任。 委托诉讼代理人：董建鹏，山东浩源律师事务所律师。 原告谢苏花与被告招远市罗峰街道办事处石门小宋家村村民委员会林业承包合同纠纷一案，本院于2020年2月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告谢苏花的委托诉讼代理人宋芹荣、于建东，被告招远市罗峰街道石门小宋家村村民委员会的法定代表人谢进财及其委托代理人董建鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告谢苏花向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告付给原告经济损失10000元(待评估后变更诉讼请求)。2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告丈夫宋某某于1985年与村委签订了《林木承包合同书》承包了本村山岚4.5亩，合同规定：乙方按照下列标准进行绿化刺槐每亩110颗赤松改黑松240颗。收回时，双方按照现行价格作价收回(内容详见招远县林木承包合同书)。2010年被告违约将山岚卖给招金金亭岭金矿作尾矿坝，将原告的山岚占用。被告单方违约，原告从2010年找到被告，被告一直承诺研究解决，因被告一直不管，原告每年上访，2019年招远市罗峰街道办事处给予答复，让原告到招远市人民法院起诉。现原告为了维护自己的合法权益，特诉贵院，望贵院依法判决。 被告招远市罗峰街道石门小宋家村村民委员会辩称，1、村委与原告之间的林木承包合同已经于1999年4月份协商 解除，原告对合同约定的林地已不享有任何权益。1985年在包产到户的政策大环境下，村委将本村山峦按照人口平均分配到每家每户，并与每户(包括原告)签订了林地承包合同， 在山峦发包时，村集体根据山峦内林木的数量和大小进行估值，将估值按照合同年限平均，所得数额即农户每年应上交的承包费。山峦内的一年生灌木、杂草可由农户清理作为烧柴，但合同上约定的林木不得砍伐。合同签订后，村民按照合同约定交纳了1985、1986、1987年三年的承包费。1988年开始林业部门统一封山育林，不准村民在山峦内砍伐林木，所有承包户便停止按合同交纳承包费。直至1999年，山峦内的原有林木基本砍伐殆尽，合同基本名存实亡，为此村集体在1999年4月召开村两委会议、全体村民会议，经研究一致同意将1985年签订的林地承包合同废止解除，承包户(包括原告)历年欠交的承包费一概免除，山峦收归集体。因此双方之间的林地承包合同已经解除，原告不再对山峦林地享有承包权益。2、涉案山峦林地2010年已租赁给金亭岭金矿，原告每年按照村委决议领取了收益。2010年临近的招金金亭岭金矿拟租用村集体的山峦及部分耕地，经村两委、党员、全体农户代表一致同意。金亭岭金矿每年给付的山峦及耕地租赁费，村集体按照村民人数从2011年开始付给村民(包含原告)1000元，领取金额逐年上涨，2019年每人领取2250元，年龄超过60周岁的，还额外享受每年500元的补助。从事实上原告及所有农户认可山峦林地合同早已经解除的事实，且原告及村民的利益已经得到了保障。3、2019年12月，村委再次召开两委、党员及户代表会议，再 次确认1985年林地承包合同在1999年4月解除的事实，并决定按原承包合同各户人口数计算每人一次性付给山峦补偿款300元。原告按照会议决议从村委领取了相应款项。可以证实原合同早已解除的事实原告是认可的。4、在合同期内，原告实际上已经将林地内的林木砍伐殆尽，也没有在林地内栽植新的林木，原告所主张的赔偿根本不存在。若原告 继续坚持缠诉，村委保留反诉的权利，根据合同约定，要求原告赔偿村委合同内约定数量的林木。5、从1999年4月合同解除，原告在时隔20年向法院提起诉讼，早已超过了诉讼时效。综上，原被告之间的合同早已合法解除，原告每年也领取了租金收益，原告要求村委赔偿其损失的请求没有事实和法律依据，请法庭依法驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：原告丈夫宋某某于1985年与村委签订了《林木承包合同书》，承包了本村山岚4.5亩。承包期限为1985年1月1日至2015年12月31日，承包期为30年，上交提留总额为229.60元，每年12月30日前上交提留7.65元。合同签订后，原告按照合同对山岚进行管理并交纳了三年的承包费，之后再未交纳承包费。关于合同的履行情况，原告称一直管理到2010年，后因尾矿库占用了原告山岚后无法管理，被告在尾矿库占用该山岚时未通知原告，但没有证据向法庭提交。被告则称原告所述不属实，原告只是按照合同交纳了3年的承包费，原告将山岚内原有林木基本上全部砍伐，也没有重新栽植新的林木。因为林业部门从88年开始封山育林，原告无法再去砍伐林木。原告及其他村民便拒绝继续交纳承包费，山岚一直荒废到1999年。为了解决山岚合同问题，村委通过召集所有农户包含原告召开了会议，统一决定将前期所欠的承包费全部免除，砍伐的林木村委也不再追究，合同解除，山岚收归集体统一管理。2010年因为金亭岭金矿生产需要，租用被告村委的山岚，村委再次召集全体农户召开会议并一致同意。租用给金亭岭金矿的山岚就包含有原告曾经租用的部分，并且村委会议对金亭岭金矿支付给村委的租赁费按照本村人口均分。原告也每年到村委领取相应的款项，一直到2019年从未提出异议，被告向法庭提交了以下证据：1、宋某甲、宋某乙、宋某丙证明：证明原告起诉涉及的山峦承包合同是1985年村集体按照人口发包给农户的承包的，全村按人承包，每户均有。但合同只履行了三年(1985、1986、1987)，从1988年开始因为上级政策，承包合同中止履行，承包费均不再缴纳。1999年4月村召开两委会、党员会及全体村民会通过，统一将所有的山峦承包合同解除，农户所欠的的承包费免除，山峦收回归集体管理。 2、原村两委、现村两委、全体党员、全体村民代表证明：证明本村1985年与全村农户签订的山峦承包合同(包含原告)于1999年4月份经过原村两委、全体党员及全体村民一致同意，将山峦承包合同解除，山峦经营管理归集体。3、村两委、全体党员、全体村民代表证明：证明2010年经村两委、全体党员、全体村会议一致通过，将本村山峦林地(包含原告原承包的山峦)出租给招远市金亭岭金矿，原告参加了会议并同意，对原山峦承包合同解除是认可的。4、村两委、全体党员、全体村民代表关于土地租金分配的证明：证明村委收取金亭岭金矿山峦林地租金分配办法经过了全体村民会议通过。从2011年开始全村每人每年1000元，2012年每人每年1300元，2013-2017年每人每年1500元，2018年每人每年250元，老年人每人每年500元。原告及亲属参与并同意。5、领取资金明细：原告按照村委决议每年均领取了分配款项，再次证明原告认可山峦合同解除并归集体的事实。6、会议记录：村委会议、全体村民会议对原山峦承包合同事宜进行研究，再次确认山峦承包合同已于1999年解除，对全村农户承包的山峦按原承包合同人数给予每人300元的一次性补偿，分两年付清。原告知晓并同意。7、山峦费用报销单：原告按照村补偿会议，领取了补偿款项，再次确认认可原山峦承包合同解除的事实，并同意村集体的补偿方案。原告质证意见：对证据1证人证言与事实不符，原告方从未参加过有被告组织的村民大会解除山岚合同。被告也没有单方解除合同的权利。三证明人家里均没有承包过山岚。对证据2的质证意见同证据1。对证据3的证明与事实不符。原告没有参加被告组织的会议，也没有对解除山岚承包合同进行认可。对证据4的事实原告认可，但是这些钱是统一分配，原告主张的权利是山岚上的林木赔偿。因此，原告收到村委统一发的钱与本案没有关系，该款属于土地赔偿款，而非地面附着物赔偿款。对证据5原告领取款并不能证明原告认可山岚合同解除并归集体的事实。对证据6有异议，原告从未领过1999年每人300元一次性补偿款，被告也从未向原告提过解除山岚合同事宜。对证据7原告只是领了全体村民分配的福利款，对山岚地面附着物的赔偿原告从未领过，原告也从未承认过解除山岚合同的事实。被告也从未向原告提过解除山岚承包合同。 关于诉讼时效，原告称其一直要求村委赔偿，村委不同意，原告一直上访至2019年。2016年罗峰街道办事处出具了处理意见书，该意见书载明：“经查，19885年春节前，石门小宋家两委研究决定把该村所有山岚林木地按人均对全村所有农户发包，种植造林。1986年1月1日，小宋家村委和所有农户鉴定了《林木承包合同书》)合同期限：30年(1985.1.1一2015.12.31)，合同对双方的责任和权利进行了约定。合同约定：如单方撕毁合同，由对方罚毁约者违约金50元。按照合同规定，各农户每年交给村委一定数额的提留，其中您父亲宋某某承包两块山岚(一处在功成、一处在状元沟。)每年交村委提留共计325.60元.经调查，宋某某在承包山林地期间，未栽种核桃树、苹果树及其他树木。1996年，招远市林业局出台封山造林规定，禁止乱砍乱伐。各农户放弃了对承包山林地的管理经营，并不再向村委交任何承包费。在此期间，宋某某曾因砍伐承包山林的大刺槐树被市林业局处罚。1999年1月经村两委研究决定并召开全体村民大会，表决通过将本村原1985年所有对各户村民平均发包的《林木承包合同书》作废，所有山岚地管理使用经营权收归村集体。经调查，自1999年全体村民大会表决通过对各户村民平均发包的《林木承包合同书》作废之日到2015年止，宋某某家庭成员未向村委提出反对意见和补偿要求。2010年，招金金亭岭矿业有限公司决定租用该村部分山岚建尾矿库。经该村两委会议、全体党员会议、户代表会议和全体村民大会表决通过同意金亭岭金矿租用该村山岚地建设尾矿库事宜，并研究通过了《石门小宋家村关于尾矿库占用山岚补偿款的分配办法》，将山岚补偿款按本村人口平均分配，每人每年人均分配1500元，60周岁以上老人每年外加生活补助500元。自2010年下半年至今.石门小宋家村委每年按上述方案发放补偿款，您母亲谢淑花每年领取人均分配1500元，外加老年人补贴500元共计2000元，已全部领取(有领取签字记录)。本机关认为，综合以上调查情况，您父亲承包山岚地的《林木承包合同书》1999年1月经村两委研究决定并召开全体村民大会表决作废，经营权收归村集体。根据《村民委员会组织法》第三十六条：“村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任”的规定，您对以上处理意见不服，认为村委侵犯了您的合法权益，可依法通过诉讼渠道维护自己的合法权益，建议您向招远市人民法院提出。”。2019年罗峰街道办事处再次出具书面意见书，该意见书载明：“调查处理情况：关于山岚地承包、林木被卖问题。1985年春节前，石门小宋家两委研究决定把所有山岚林木地按人均对全村所有农户发包，植树造林。1986年1月1日，小宋家村委和所有农户鉴定了《林木承包合同书》。1996年，招远市林业局出台封山造林规定，各农户放弃了对承包山林地的管理经营，并不再向村委交任何承包费。经调查，1999年1月经全体村民大会，表决通过将原《林木承包合同书》废止，所有山岚的管理使用经营权收归集体，自1999年《林木承包合同书》作废之日至2015年止。信访人反映问题与事实不符。” 另查明，涉案山岚没有大树，只有小树，该山岚部分被尾矿坝淹没。 本院认为，原告丈夫宋某某与被告签订的《林木承包合同书》为有效合同。合同签订后，原告交纳了三年的承包费，之后再未交纳。双方争执的焦点是该合同是否已经解除？被告向本院提交了相关证据，证明该合同已解除，原告已领取相关款项，原告对此不予认可，但没有提交反驳证据。在招远市人民政府罗峰街道办事处的两次处理意见中，均认为该合同已经解除，且涉案山岚已被占用，无法对合同到期后的状况进行复原，亦无法进行价值评估，因此原告的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 驳回原告谢淑花的诉讼请求。 案件受理费50元，减半收取计25元，由原告谢淑花负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。 审判员  宁宝坤 二〇二〇年八月二十四日 书记员  陈 洁