黑龙江省林口县人民法院民 事 判 决 书（2020）黑1025民初475号原告：周延军，男，1976年10月28日出生，汉族，农民，住林口县。委托诉讼代理人：梁秀东，黑龙江国盛律师事务所律师。被告：林口县柳树镇嘎库村民委员会。住所地林口县柳树镇嘎库村。法定代表人：马元杰，职务村主任。原告周延军与被告林口县柳树镇嘎库村民委员会土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年6月12日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告周延军及其委托诉讼代理人梁秀东、被告林口县柳树镇嘎库村民委员会主任马元杰均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告周延军向本院提出诉讼请求：1.要求被告将位于林口县亩耕地返还原告，并赔偿原告2019年至2020年土地收益损失8574元（300元/亩×14.29亩×2年），赔偿原告2019年至2020年黄豆粮补损失6859.2元（240元/亩×14.29亩×2年），以上合计15433.2元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告系林口县朱家镇付家村村民，位于转山甸有14.29亩耕地（东至荒草格，南至水沟，西至林地，北至水沟），其中2.85亩为土地使用证面积，其余11.44亩向村委会交费，每亩50元。原告耕种涉案土地至2018年。2019年春天，原告受伤住院没有在家，该地块被林口县柳树镇嘎库村民委员会私自承包给王平波，承包期为2019年至2020年二年，原告要求被告返还涉案土地，被告以种种理由拒绝返还土地。涉案耕地已确权在原告名下并由原告耕种，原告享有涉案耕地的土地承包经营权，被告未经原告同意，私自将原告的耕地承包他人，侵犯了原告的土地承包经营权，并造成了原告土地收益及黄豆粮补损失，应承担赔偿责任。故起诉。被告林口县朱家镇大碱村民委员会辩称：以土地使用证边界议定书为准，地在我们边界里就是我们的。根据土地使用边界议定书该争议地是我村的耕地，不应返给原告。损失也不同意给付，要求驳回原告的诉讼请求。我们往外包地是贴粘公示了，是合理的对外发包。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告周延军举证如下。证据一证据一，黑（2018）林口县农村土地承包经营权第058327号。农村土地承包经营权调查信息公示表。航拍图一份。证明涉案土地14.29亩是归付家村所有，付家村包给原告所有。经质证，被告对该组证据均有异议。认为，不是付家村的土地，是我们村的地。本院认为，虽然被告有异议，但未提供相关证据予以反驳，并且该组证据系有关部门所颁发的证书及基层组织出具。故本院予以采信。证据二，朱家镇付家村委会证明。涉案土地归原告所有，涉案土被被告发包给别人。经质证，被告有异议。认为，我村的土地，付家村没有权利对外发包。本院认为，虽然被告有异议，结合原告提供的证据一和被告在庭审中自认在2019年1月之前，争议的土地一直由原告耕种，故本院对该证据予以采信。证据三，证人孙某出庭作证，证明土地是付家村的，土地承包费每亩300元，粮补每亩（小亩）255元。证人证实：争议的地多年前是没有纠纷，原告种的地叫转山垫子地，当初是83年以前分地，原告就有2.85亩地，83年以后又开荒，到了98年第二轮调整后，我们村里就把原告种的和开荒的地就都包给原告了，现在共约14多亩。地的权属就是这么回事。去年的时候出现纠纷，柳树干部和我们国土干部一起到现场解决这个问题，嘎库的村干部没去。当时国土干部确定的争议的地是我们村的。经过两家镇政府确认争议的地是我们村的。去年我们村民已经种了，今年就出现纠纷了，嘎库村说争议的地是他们的。嘎库村村民开始种二年了，从19年开始至今。争议地以前是一个整块地，当时是我们和嘎库村一家一半的，当时有一个沟是分界线，现在沟经过治理后平整成地了。以前都没有纠纷就这二年出现纠纷了。地在我村往外包大约大亩300元，黄豆粮补小亩255元，从98年以后就开始交费，其中有三年是欠费的。都有收据。争议地在原告耕种期间，原告得到地补和粮补，2.85亩有地补和粮补。地补和粮补1小亩大约60-70元。这2.85亩地2018年给过地补和粮补，2019年这2.85亩地给过地补没有粮补，没有种粮，剩下的10多亩的开荒地，2018年争议地开荒地没有地补有粮补，2019年-2020年因为没种没有粮补，地补也没有。经质证，原、被告均无异议，故本院予以采信。被告林口县柳树镇嘎库村民委员会举证如下。证据一证据一，土地使用界线边界议定书。证明地是我们村的。双方争议的土地在我们村范围之内，是我们村所有的。经质证，原告对形式要件有异议，没有签订协议日期，上面没有负责人或法人签名，不能证明是村委会的意思表示。看不出此证据与本案有关。对于土地所有权和使用权由县级以上人民政府决定村委会无权对土地界线进行确认，村委会确认是违法的。本院认为，由于原告有异议，被告又未提供相关证据予以佐证，故本院对该被告予证明的问题不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告系林口县朱家镇付家村的村民，争议的14.29亩（标准亩）土地位于付家村转山甸，其中2.85亩，原告依法取得农村土地承包红营权证，剩余11.44亩由付家村民委员会发包给原告，由原告经营耕种多年，一直经营耕种到2018年年末。2019年，被告林口县柳树镇嘎库村民委员会将争议的土地发包给被告的村民，承包期限为二年，即2019年和2020年。从2019年至今，争议的土地一直由被告的村民经营耕种。另查明，被告庭审中自认，争议的土地，每亩承包费约200元左右。本院认为,关于原告要求被告将原告拥有承包经营权的位于林口县亩土地返还给原告的诉讼请求，《中华人民共和国农村土地承包法》规定，国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。被告承认将争议的土地发包给了本村村民，但主张争议的土地是被告村的，因原告提供了林口县人民政府2018年颁发的农村土地承包经营权证书上体现本案争议的地块中，其中2.85亩的经营权由原告所有，另外争议的11.44亩有付家村民委员会出具的证明予以证实原告享有承包经营权。因此，原告对争议的14.29亩土地享有合法承包经营权。故原告请求返还其享有经营权的14.29亩土地，应予支持。被告以争议的土地是被告村委会的抗辩主张因无事实和法律依据，本院不予支持。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，承包地交回的时间应当在农作物收获期结束后或者下一耕种期开始前。关于原告要求被告支付2019年及2020年土地承包收益损失8574元的诉讼请求，因被告将争议土地发包给案外人经营耕种了二年（2019年和2020年），侵害了原告权益，被告的侵权行为给原告造成了损失，根据庭审调查，被告自认争议的土地，每亩承包费约200元左右的事实，据此，争议的土地每亩承包费应按200元计算为宜。关于原告要求被告赔偿原告2019年至2020年黄豆粮补损失6859.2元的诉讼请求，因无事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十条、第五十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定，判决如下：一、被告林口县柳树镇嘎库村民委员会停止侵害，于2020年12月30日前将原告周延军享有土地承包经营权的位于朱家镇付家村转山甸的土地14.29亩（标准亩）（东至荒草格，南至水沟，西至林地，北至水沟）返还给原告周延军，由周延军经营耕种。二、被告林口县柳树镇嘎库村民委员会给付原告周延军2019年、2020年损失共计5716元（200元/亩×14.29亩×2年），此款于本判决生效后十日内给付；三、驳回原告周延军其他诉讼请求。如果未按照判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费186元，减半收取93元，由被告林口县柳树镇嘎库村民委员会负担25元，由原告负担68元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于牡丹江市中级人民法院。审判员  陈贵发二〇二〇年八月十四日书记员  杨国君