建昌县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）辽1422刑初253号 公诉机关辽宁省建昌县人民检察院。 被告人段某某，男，1976年6月16日出生，汉族，辽宁省建昌县人，高中文化，建昌县头道营子村主任，中共党员，住建昌县头道营子二组6号。因本案于2019年5月7日被刑事拘留，同年6月14日被依法逮捕，现羁押于建昌县看守所。 辩护人高江峰，系辽宁通政律师事务所律师。 建昌县人民检察院以建检公诉刑诉[2019]229号起诉书指控被告人段某某犯职务侵占罪，于2019年11月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。建昌县人民检察院检察员邓金先出庭支持公诉，被告人段某某及其辩护人高江峰到庭参加诉讼。诉讼期间公安机关补充侦查两次。现已审理终结。 建昌县人民检察院指控，被告人段某某系建昌县头道营子村主任。2017年3月份，被告人段某某承包头道营子861亩葡萄地的复耕工程。工程结束之后，段某某在填写工程验收报告单时，多报翻地遍数，骗取乡政府葡萄地复耕补贴款。经对村民进行核实，有110户村民证实段某某翻地一遍，涉及498.02亩，骗取补偿款112054.5元。3户村民证实翻地两遍，涉及13.23亩，骗取补偿款1984.5元，一户村民证实翻地三遍，涉及6.75亩，骗取补偿款506.25元。2户村民证实没翻地，涉及4.9亩，骗取补偿款1470元。42户村民不清楚翻地遍数，涉及223.38亩，5户村民常年不在家。段某某共计骗取补偿款116015.25元。 指控认为，被告人段某某利用职务之便，承包农村专项工程，骗取葡萄地复耕补偿款，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十一条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以职务侵占罪追究其刑事责任。 被告人段某某庭审中辩称，对公诉机关的指控有异议，被告人是承包的退葡萄地工程，干的是工程得的是劳动所得，有承包合同，这个钱不是村委会的钱，是专项资金，自己的行为不构成职务侵占罪。被告人是党员，支持了县里的工作，接受了乡党委的任务，把工作完成了，得罪了一些人，都是别有用心的，指控我犯职务侵占罪是冤枉的。 辩护人高江峰辩护意见，该案争议的焦点一是不是翻地遍数，而是翻后的土地是否到达完全复耕的标准，翻地后农户是否按季节及时耕种了土地，工程验收结算时遍数的填写只是获取承包费的一种表现形式，而不影响实质内容。二是被告段某某获取资金的身份，而不应是获取资金的数量，段某某获取资金的身份是承包人，其获得的资金是劳务费。 一、从案件性质来看，该案件并非是刑事案件，是由三个合同行为引起的民事纠纷，而且三个合同均以履行完毕。段某某除了代表村委会和乡政府签订了一个承包合同外，其他所有的行为均与职务无关，特别是承包村里工程行为完全是个人的民事行为。 二、本案完全不符合职务侵占罪的构成要件。只有认定段某某以村委会主任身份将村委会财物占为己有才有可能构成职务侵占，但在本案中根本没有事实和法律依据能证明那部分财物系村委会的合法财产。案涉的唯一财产就是所谓的多报出的补偿款116015.25元，根据三份合同该款项称为补偿款概念上严重错误，实质是承包费。 三、段某某唯一的瑕疵就是没有因自己的承包人身份在验收和公示过程中予以回避，但这从人数比例看不应影响这两个行为的最终结果。 四、引发本案的另一个主要原因是乡政府和农户提前解除合同导致农户利益受损。 五、从农户比例看也无法认定段某某翻地没有达到耕种标准。 六、段某某对其他两个村承包了同样的工程，其他两个村没有出现任何瑕疵，他没有理由给自己村的土地翻的不合格。 综上，无论从案件性质、案件起因、还是从职务侵占的构成要件，都无法证明段某某利用村委会主任的便利条件，将村里的合法财物占为己有，按照疑罪从无的原则，应宣告段某某无罪。关于本案是否存在违约行为应按民事案件处理程序查清后予以解决。 经审理查明，被告人段某某系建昌县头道营子村主任。2017年3月份，头道营子乡头道营子、坎守杖子村、碾子沟村三个村涉及退还村民葡萄地复耕。2017年3月7日乡里召开了党委会，研究了退地相关事宜，成立了工作小组，退地完成时限，保底350元/亩给各村作为恢复土地原貌费用。被告人段某某及村书记王某1参加了会议。会后王某1、段某某向村委会其他成员传达了会议精神，并同乡退地工作小组及村委会成员做退地村民工作。此间被告人段某某除原来翻地机器设备外另新购置了机器设备，段某某承包了头道营子861亩（870亩）葡萄地的复耕工程，同时段某某亦承包了坎守杖子村、碾子沟村部分葡萄地的复耕工程。被告人段某某除雇佣了钩机、拖拉机司机外，还找了部分村民完成了退地复耕工程。至2017年5月份，该工程完工，退地村民受领土地后进行了复耕。2017年9月30日建昌县财政拨款至头道营子乡财政所，按500元/亩标准下拨复耕葡萄地费用。同日建昌县召开党委会，就头道营子乡头道营子等三个村葡萄地退回事宜作出决定，“上级给多少给村多少，每亩500元，帐要实，多退回”。为结算工程款，2017年9月30日，头道营子乡人民政府与头道营子民委员会，头道营子民委员会与段某某签订了合同。2017年10月21日，头道营子乡头道营子委会验收组成员段某某、王某2、胡某2、栾某、王某1在农口专项工程验收报告单上签字，实际工程完成栏内载明：“1、机翻地861亩四遍，2、使用挖掘机63天”。段某某通过头道营子乡农经站扣除所借款项（26万）、退地人工费，结算工程款109950元。2017年11月14日退地人工费通过打入干活村民粮食直补卡的方式结算人工费60550元。后头道营子部分村民以段某某谎报翻地遍数，骗取复耕补偿款等事由到乡、县里上访而引发本案。 公诉机关指控，经对村民进行核实，有110户村民证实段某某翻地一遍，涉及498.02亩，骗取补偿款112054.5元。3户村民证实翻地两遍，涉及13.23亩，骗取补偿款1984.5元，一户村民证实翻地三遍，涉及6.75亩，骗取补偿款506.25元。2户村民证实没翻地，涉及4.9亩，骗取补偿款1470元。42户村民不清楚翻地遍数，涉及223.38亩，5户村民常年不在家。段某某共计骗取补偿款116015.25元。 认定上述事实的相关证据情况 1、被告人的供述与辩解 我是建昌县头道营子村主任。自2009年任职至今。村班子情况是村书记是王某1，会计是栾某，大约二十天前去世了，妇联是胡某1，委员是王某2。2010年开始，村里为响应县政府号召，将村民的地征地改为葡萄地，我们村共计被征地861亩，分别为三组、四组、五组、六组共计三百多户村民的土地被征。政府给村民每亩每年1100元的补偿款。2017年3月份，县里给乡里来消息关于我乡葡萄地复耕，退还给老百姓。三月初的时候，我与王某1到乡里开会，还有坎守杖子村和碾子沟村的村书记和村主任也都参会了。会上马某1说关于葡萄地复耕是县政府给我乡下达的政治任务，做到专款专用，保底也能达到350元钱每亩，之后马某1书记就让我们回到村里做村民的工作，以及准备复耕葡萄地的相关事宜。我和王某1把从乡里带回来的宣传单让村干部按家按户的发放，宣传单的内容是：“按照之前的承包土地合同，若乡里不承包，应当在每年的3月31日之前以书面的形式通知老百姓”大概就是这个内容。这个通知是一份书面的通知，按合同要求如果乡里不承包，需要在每年的3月31日之前以书面的形式通知老百姓。我们村干部在做老百姓的工作时承诺说会让土地达到复耕的标准，地翻了，打上垄，让老百姓种上地。在会上马某1书记和马某2乡长说要让土地达到原始耕种的状态，让老百姓满意，意思就是让老百姓能种上地，工程就算验收合格。之后我和王某1商量过关于葡萄地退耕的活怎么干，我问了我们村的刘某2、樊某3等人，问他们干不干这个活，将葡萄地复耕为原貌，他们均说不干这个活。王某1和我说他身体不好，让我干这个活，他给我帮帮忙。我也就同意了。然后我就开始着手准备复耕土地所需的机器，以及定干活所需的人。在干活之前，具体时间我记不清了，我在沈阳买了一台黄色卡特牌、型号为60的钩机，是在北京做的贷款，交了不是8万就是9万元钱的首付款，然后厂家就把这台钩机给我送到了家中。翻地的机器不是新买的，我之前在家就干翻地的活，这台机器是以前的，我就买了一台钩机。在准备完干活所需的器械后，我开始着手准备干活翻地，钩机是雇的河北人武大有开的，钩机负责开道，钩地里比较硬的土地，翻地的机器是雇段某3久和奚某2白天晚上倒班开的，负责翻地，人工都是在三、四、五组随机找的人干的，在干活的过程中，因机器需要加油，我找到马某1书记和马某2乡长，打算提前预支干活所需的加油钱，他们二人表示同意，之后我拿着由马某2乡长签字的收款收据先后三次在我乡农经站提前预支了共计六万元钱，这六万元钱用于给钩机和翻地机器加油了。这活干了大约两个月左右也就干完了。我在乡政府提前分三次预支了共计六万元钱，没预支过其他的钱。葡萄地复耕的活没有招标，我先后问过付国民、刘某2、樊某3等人，他们都说不干，在干活之前，有一天在村部，王某1、栾某、胡某1、王某2都在场，王某1说葡萄地复耕的活这活也没人干，让我干，其他几人没有表态，我就干的这活，也就是在村里承包的复耕葡萄地的活，并且我和村里签订了合同。我承包村里葡萄地复耕的活，没有会议记录，我没主动跟王某1以及其他村干部说要主动承包这个活。我承包复耕葡萄地一共是861亩地，每亩地算上钩地、旋地、找平、捡草、捡地膜每一项最低都能达到四遍。因为是葡萄地，地里面有土块、草、地膜等，需要算上钩地、旋地、找平、捡草、捡地膜等每一项都实施一遍才算是翻地。我干活的钱是按每亩地500元钱在我们乡农经站报出来的，我准备人工费用清单，翻地的机器使用的费用需要开具国税的发票，农口专项工程验收报告单等单据，经乡党委会研究决定，并在我们村村委会门口的墙上张贴公示，公示期五天，之后把钱给我报的。每亩地500元，一共是861亩地，共计430500元，其中干活的人我拉了一个清单，每个人的工时以及费用我均记录清楚，工人的钱由乡里农经站直接汇到了工人的粮食支补存折上，具体多少钱我记不清了，剩下的钱都由农经站直接以支票的方式给了我，给我的钱里把在干活之前我提前预支的六万元钱油钱和我几天之前在乡财政所借出来的二十万元钱扣除之后给的我。我提前在乡财政所支出来二十万元钱是农经站给我报钱的前几天，具体几天我记不清了，干完活之后有工人的钱没有支付总是跟我要钱，我多次找乡里要钱，我提前支这二十万元钱的当天，是乡长马某2告诉我钱下来了我才去的乡里，当时报钱的手续还没完全办理完毕，经马某2乡长同意，我在乡财政所打了一张二十万元的借条之后才把这二十万钱支了出来。这钱就是退地我干活的钱。2017年9月30日报销退地复耕手续还没有审批，是在10月20日批下来我就取出的钱。与乡里和村里的合同是一天做的，上面的日期就是实际签订日期，我是村里的法人，这复耕的活又是我自己承包的，所以跟村里签的合同就是我自己做的，但上面也让书记王某1签字了，他也知道这事，乡里是乡长马某2让乡财政所制作出来签订的。我和村里签订合同时，对于复耕的土地的标准村里没什么要求，我与村里签订的合同是干完活之后后补的，是按合同上的要求复耕的。我在乡里报销退耕补偿款我是以承包这项活的身份去报销的，我们村的退耕活是我干的，所以我以承包商的身份去报销的款。我到乡政府报钱的时候，村民已经将地都种上了，玉米已经被村民收回家中，证明已经按照乡里的要求达到了复耕的标准。复耕的标准就是老百姓能种地。报销出来430500元。钱的去向我记不清了，钱都花了，时间长，关于头道营子乡政府与头道营子民委员会签订的合同以及头道营子民委员会与我签的合同是我干完活之后到乡政府报钱的前几天在乡政府，由我与邵某1拟定，由马某2乡长审核同意之后签的合同，头道营子乡政府与头道营子村民委员会签订的合同上有马某2乡长签字并加盖头道营子乡政府公章，也有我的签字并加盖村委会的公章，头道营子委会与我个人签订的合同上有村书记王某1并加盖村委会公章，也有我的签字。“农口专项工程验收报告单”上的签字是我签的，其中验收组成员有我、王某2、胡某1、栾某、王某1等人的签字并捺指印，施工单位和施工方也是我的签字。这个报告单是我拟定并填写的，是真实的，签字的王某1等人都能证实是真实的，因为他们都在上面签字并捺印了。我没有跟王某1商议过通过多报翻地次数、多报钱的事。 2.证人证言 （1）证人王某1证言，2017年3月份乡里来消息葡萄地复耕，退还给老百姓，大概是三月初，我和段某某到乡里开会，当时的书记是马某1，乡长马某2，副乡长黄某，包村蹲点的干部也参加了，还有另外两个村，坎守杖子村，碾子沟村的主任、书记。会上书记说葡萄地复耕，一亩地按350元钱，若上面每亩给的多，乡里一分不留，都返还村里，最低也不会低于350元，到时冲我说，我头拱地也给你们保证每亩350元，全全由村里负责作百姓工作，及复耕的耕地，翻地人等事宜。这样村里就按每亩350元钱的准备。我们回到村里也没有开会，把从乡里带回来宣传单让村里干部发下，乡里发的单子大概内容是：按照当初承包合同要求，若乡里不承包应在当年3月15日之前以书面形式通知百姓，大概就这个内容，就是书面通知。这个通知里面没有提到乡里将把复耕的土地恢复到耕种条件，就是复耕通知，若有百姓问我们就解释帮打上垄，把地翻了，但没说翻地的标准。过几天，段某某就买了一台拖拉机和旋耕机，他跟我说翻地的活他要干，他之前有个钩机，并且他也联系另外两个村的部分翻地活，我也同意了。之后我也跟其他村干部说过翻地的活由段某某干的事。乡里和村里没合同，乡里直接把活就给村里干，不是委托村里帮找别人干，至于村里怎么干，村里自己说的算。村里没招标，以前村里有点小活也都是二、三千元钱的，就大部分交给段某某干了，他家有钩机，前期款项正常应该由承包活的方先垫付，村里或乡里验收后提供干活的相关单据到农经站报销。这个活当时段某某主动提出了，而且他还买了旋耕机，就由他干了。他自己出的钱买的拖拉机、旋耕机。村里在复耕葡萄地过程中到乡里没有先借工程款，我不知道有，村里没向乡里借钱。段某某用的旋耕机和钩机先后三次向乡里借油钱六万，人工费用没有，人工费用都是后来上报，打到个人粮食支补折上了。只有这六万元钱，没有其他款项。段某某实际给老百姓地翻耕一遍，有个别和段某某关系不错的给翻两遍，还有一部分地特别硬的翻两遍。总体不到两遍。当时活是段某某自己干的，其他干部都有别的工作，没有人监督他，所以干活清单就是他自己作的。钩机实际工时也就一个月。乡里来信复耕钱下来了，每亩500元，为了多报钱，才多报了翻地遍数和挖掘机天数。用机器复耕平地大约二个月，之后做百姓工作，有的百姓因为地硬或垄不直又找人复耕的，大约到七、八月份的时候乡里有信下来说每亩能报500元，这样我就找到段某某，跟他说在报销复耕费用时多报出来的钱放在胡某1手，咱俩谁也不拿这钱，让妇联管，这多出来的钱留着村里用。段某某同意了。到十月份要领钱了，需要提供“验收单”，“工时清单”单据时，我就相继跟妇联胡某1、委员王某5、会计栾某他们说“乡里每亩给500元，我们用别的名义也报不出来，我们都把它报出来，到时候多出来的钱留着村里用”。当时我们是在村里开会时说的，大家都在，段某某说“按照每亩500元，翻四遍差不多”，这样验收单上翻地是四遍，大家都同意。开完会过几天段某某相继找我们签的字。后来我听说乡里把钱直接要打到个人卡上，钱直接交到干活的个人卡上，不交给村里，这样报钱我就没去，都是段某某准备的相关报销单据，钱也直接打到段某某名下了。每亩500元，861亩，共计430500元，老百姓人工、车某六万多都到个人手，段某某手应该近37万。861亩地，村里包段某某一亩75元翻地，翻一遍861×75=64575元，钩机实际工时一个月左右，每天按10小时，共6万元，段某某实际费用十二、三万，其余二十多万是多出来的，段某某领完钱后一直未向村里交，我找过他几十次，他一次次推拖，不和村里算帐，钱一直在他手里。段某某报帐时有两份合同，一份是乡里跟村里签的，一份是村里跟段某某签的，这两份合同我不知道，不是我签的，是段某某为了报帐需要才签的，签的日期应该是报帐前三、四天。是我提出的多报钱，多报钱也是为了村里有些钱用于公共事业，但相关假的内容验收单、合同都是段某某弄的。我想多报出的钱留着村里作公共事业，没想到段某某报出钱自己占有不拿出来，很多次我当着村里其他干部要求段某某和村里清算这帐，但段某某一直没算，报下钱后，老百姓知道每亩地给500元复耕平整土地费用，而老百姓又自己花钱翻一遍地就不干了，开始在乡里、县里上访告这事。我担任村书记九年了。我没有做过为村里公益的事。以前没钱做公益。村里自己没有收入。报葡萄地复耕款是专项复耕经费，这钱一直在段某某手。村里没钱，没有人管钱，不欠段某某钱，即使有钱也由农经站管理。乡里报钱时，直接给工人，我村的活是段某某承包的，所以段某某去跑的这事，钱报给他个人，其他工人也都打到工人自己的卡上。这里不让村里经手。 关于葡萄地退耕，乡里给村里开会时，我和段某某去的，每亩一开始350元，后期500元，乡里说是每亩退地的费用，费用用于耕地、平地、分地等一切事宜，若钱剩下如实返回乡里，不给老百姓。关于地的平整、耕地的活让段某某干，当时村里开会口头让他干的，没有签合同，关于费用当时没有说，就是让他先干着，这活是他主动提出来的，而且在干活之前他已经购置了旋耕机，是在乡里给村里开会之后，他就买了机器，并且要干这活，段某某干活是个人承包行为，因为他是村主任，了解情况，优先别人，这活就他干了，应该是承包关系。实际操作中段某某只用旋耕机翻一遍，这75元也指的是用旋耕机或施拉机耕一遍，后来老百姓自已耕一遍费用大概在每亩60-70元。征收百姓地之前，这些地都是良田，是百姓的口粮田，属于好地，种葡萄地后一年左右属于弃管、地硬、地况不好，所以耕翻的遍数要求多，一般得二至三遍，硬的地方，以前是道的得四遍。2017年退地村里是如期完成的，百姓都种上了地。后期钱从县里下来，乡里很快就全拨下来了，我村里段某某去领的，他是以村主任身份去乡里领钱，当时拨到他手是四十三万零伍佰元，到他手后，我先后六、七次找他，让他把自己承包耕地的费用结算出来，他一直以等等以后再说为由推拖。结算剩下的钱若有剩余，之前村里意见想私下留着，作公益，但村里不能有账，不能私下留钱，这钱段某某一直没退，对于剩钱也没有处理结论。段某某是以村主任身份去乡里领的钱，到他手一直不结算工程费用，一直自己留着。 （2）证人王某2证言，我在2016年开始在头道营子乡本街村，职务是村治保主任。这个葡萄地退地的事情应该是在2017年3、4月份的时候，我们本街村王某1书记当我们村几个班子成员说的，当时王某1书记跟我们说，我们村主任段某某有拖拉机和设备，本街村的翻地活就给段某某干，我们几个村班子成员也都同意，这个活就给段某某干了。当时退葡萄地的翻地活给段某某干，没有签订合同，当时就是口头约定的，后期因为干完活取钱的时候补签了一个合同，没有合同买不了税票。段某某就是用拖拉机带旋耕机翻的，硬的地方再用小钩机钩，再旋地。段某某翻地大部分都是一遍，有的地硬，他就翻两遍。我们打地一共861亩，翻一遍地是75元钱，钩机费用我不知道，钩机大约就用了20天左右。农用专项工程验收单上的签字是我本人签的字，而且我是最后一个签字的，我当时不想给他签字。因为翻地段某某就翻了一遍，用钩机用了20天左右，但是工程验收单上段某某自己写的翻四遍地，钩机用了63天，他写的不实，再一个就是他单独找的我签字，没有把村班子成员叫一起，我一开始不同意给他签字，后来段某某说如果不签字就拿不出钱来，我看村班子成员都签字了，我也就签字了。当时因为本街村没有钱，王某1书记跟我们村班子成员说段某某干活翻地，多报出来的费用放村里，用作以后村里的公益事业，但是没告诉我们多报出来的钱是在翻地次数和钩机使用天数多报。钱下来都让段某某支走了，具体支了多少我不知道。我们村里欠段某某下两道行管钱，还有1组和2组路基改造的钱，大约两万元钱左右。钩机以前段某某就有，拖拉机设备是在退地工程开始前不长时间买的，具体什么时候买的我不清楚。钩机司机我不认识，拖拉机是段某3久给他开的。 （3）证人胡某1证言，我现在是建昌县头道营子的妇联，自1986年任职至今。头道营子的组织成员村书记是王某1，村主任是段某某，我是妇联，会计是栾某，大约在二十天之前去世了，委员王某2，段某某是法人。头道营子葡萄地退耕这事我知道，我们村里大约有八百多亩地退耕给村民，具体的亩数我不清楚，分别是三、四、五、六组涉及到三百多户村民的土地。2017年3、4月份，村里为响应县政府号召，将之前被征为葡萄地的土地退耕给村民，最开始的时候是王某1和段某某到乡里开会研究此事的，我没到乡里开过会，关于葡萄地退耕的事宜都是王某1和段某某向我和其他村委会成员传达。把葡萄地退耕给村民，需要将葡萄地复耕、打垄后才可以退还给村民。复耕的标准就是使土地达到耕种的条件，让村民能种上地。复耕土地的活是我们村的村主任段某某承包干的这个活。村委会没有专门开会研究此事，没有招标，有一次在我们村的村部，王某1、段某某、奕文某、王某2和我在场，没有其他村民在场，王某1说葡萄地复耕的活让段某某承包干，我们其他人没有表态，这活也就段某某干了。不是段某某主动要求承包这个活的，是王某1说的。段某某承包该活段某某自家有翻地的拖拉机和钩机，别的就是找人工了。段某某家之前就有钩机，我不知道他是否新买钩机。段某某承包村里复耕葡萄地的活和村里我不知道有没有合同。段某某干活的具体天数我不知道，干活的时候我去过三天，之后因为家里盖房子就没去过，具体花费多少我也不清楚。我是葡萄地退耕验收组的成员，“农口专项工程验收报告单”上的字是我本人的签字、捺印。验收单上写的不是真实的，段某某将这些地基本上就翻了一遍，有的地比较硬就翻了两遍，没有达到四遍，使用挖掘机63天是不是真实的我不知道。我识字，初中文化。段某某和我说签这个报告单是到乡政府报钱需要，之前王某1书记说过多报几遍翻地的次数，多报出来的钱留在村里用于村委会以后做公益事业的支出，我就把字签了。王某1说这话是段某某把复耕葡萄地的活都干完之后，在我们村的村部说的这些话，我记得就说过一次，当时我、王某1、段某某、奕文某、王某2都在场，王某1说这些话，我们几人都表示同意。王某1是在村部说的这些话。一开始准备退地的时候说是按每亩地350元钱准备，段某某报钱的时候是按每亩地500元钱的价格报的。段某某报出来多少钱我不知道，我不知道我们村退耕葡萄地的具体亩数，用啥手续我也不太清楚。在“农口专项工程验收报告单”上实际工程完成情况写1、机翻地861亩四遍，2、使用挖掘机63天，肯定会多报出来钱，但是多报出来多少钱我不知道。多报出来的钱没有交到村里，村里没有“小金库”，没有其他财政收入，村里也没做过什么公益事业。我们村里和段某某没有债务纠纷，据我了解，我们村不欠段某某的钱。 （4）证人马某1证言，我现在是建昌县工商联党组书记，我也是建昌县营商局局长，我在2015年3月至2017年9月在建昌县担任党委书记一职。2012年县里号召我们各乡镇种植酒葡萄，2017年由于种植大户无力经营，不能及时给付地租，我就找到县里相关领导要求将葡萄地退还老百姓，让老百姓自己种植，当时县里相关领导对此表示同意，后期乡党委政府组织实施退地，到2017年5月份，退地就完事了，老百姓也自己种上了。当时退地的款项我去找的县里，县里主管农业的县长朱希鼎和当时的副书记李智说这个退地的事情可以办，先让我带领乡里实施，到时候需要款项，县里不会不管。但是我们乡里5月份退完地给老百姓种上了，我在2017年9月份就调离了，钱也没下来，具体这个钱下来没有我也不清楚了。我走的时候当时是董某2军接替我的工作的。县里要求乡里上报退地所产生的相关费用，我们是按照县要求上报的，当时在党委会定的是每亩不少于三百五十元给村里，因为退地费是给村里的。当时没有招标，就是村里组织实施，具体事宜都是村里的事情。 （5）证人马某2证言，我是2015年开始任头道营子乡乡长，工作至今。我负责乡政府的全面工作。我到任时段某某就是头道营子乡本街村的村主任，2016年村委会换届时段某某连任。2017年3月7日之前，马某1书记和我说：“咱们乡的葡萄地应该退还给老百姓，我已经跟县里请示完了，并且每亩地按350元退，开党委会的时候按这个价钱说”，我们商议后，我表示同意他的意见。2017年3月7日，我乡召开党委会，参会人员有我、党委书记马某1、牛某、黄某、方某4、于某2、王某3、姚某、邵某1、代腾飞，记录人为赵某，会上关于退葡萄地的事宜我们开会研究并有会议记录，并且让涉及的三个村自行组织实施，当时这个活是村里干。这个活不是乡里承包给村里的，就是乡里让村里具体实施，乡里负责协调指导、监督葡萄地退耕一事，当时和村、个人都没有合同。我们各村都下派了工作组，代表乡里全权负责。时任副乡长黄某、民政助理张某5、组织委员于某2、林业站长王某7、农经站会计何某。具体头道营子本街村葡萄地退耕是村里具体实施的，现在我也不知道这个活是村里谁干的。头道营子乡三个村葡萄地退耕，退耕土地的标准是各户界与界清晰，达到耕种条件，耕种条件就是土地翻种松软，老百姓可以直接耕种，土地全部认领并耕种。头道营子乡本街村共计是861亩复耕地，据我所知，达到了耕种的条件了，并且都种上了。乡里葡萄地的复耕期限从2017年3月7日至6月上旬结束。当年过完十月一之后，有20来人到乡里找村里没有达到复耕条件，只耕了一遍。头道营子乡本街村一共是861亩，每亩地是500元，共计是430500元。我不知道本街村是谁去报的钱，我乡农经站有报销清单，农经站了解情况具体是谁去报销的，村里在干这个活时，都欠着费用呢，包括人工、机械，这期间村书记王某1和段某某先后三次经我手向乡里借了六万元钱加油款，其他费用没借过。2017年10月20日，经农经站审核，由乡财政所支付的各村费用，这部分经费是9月29日县里拨到乡财政所的，9月30日，我和董某2军书记先召开的党委会，又分别找的涉及的葡萄地的三个村的村书记和村主任，要求各村在报销复耕款项时要实报实销，经得起审计、纪检检查。头道营子村主任段某某找我和董某2军书记，找我时和我说：“老百姓总是找我要钱，我得从乡里借点款，他并且提出借二十万元钱”。之后段某某找过董某2军书记，他也同意段某某从乡财政所借了二十万元钱。其他两个村没有提前借过葡萄地的复耕款。根据实际情况，头道营子乡本街村主任段某某找我们乡里借钱时是个人垫付的多，涉及的亩数多，得先借点，正常村里向乡里借钱需要书记和乡长同意，分管领导审批，财政所才能往外借钱。2017年9月30日当日，由财政所所长邵某1和我共同起草，在我办公室与头道营子村主任段某某签的合同是代表党委政府和头道营子签的合同，并且双方加盖公章，用于监督、约束各村在葡萄地退耕的过程中经费合理，正规使用。在实际征地使用地过程中多出了七、八亩地，按每亩每年1000元给老百姓补偿的。乡里由下派的工作组全权负责，由乡里负责监督村里负责验收。段某某报销的单据由乡农经站和财政所负责审核。明确规定由头道营子负责验收。由村里组织实施，由村里自行验收符合标准。段某某到乡里借钱及到农经站报销是以头道营子村主任的身份去报销，我们只对村不对个人。段某某“农口专项工程验收报告单”的内容我不清楚，因为业务监督、指导都是下派工作组的事。 （6）证人黄某证言，2017年时，头道营子乡葡萄地退耕的事我知道，当时我是头道营子乡副乡长，经乡党委会研究决定任命我为全乡退葡萄地小组组长，负责全乡包括头道营子、坎守杖子村、碾子沟村三个村的退葡萄地工作，关于退地的事宜是乡党委会研究决定的，有会议记录，让涉及的三个村自行组织实施，当时这个活是村里干，其中头道营子领导小组有民政助理张某5、组织委员于某2、林业站长王某7、农经站会计何某。领导小组的职责主要负责做老百姓接受退葡萄地的工作，监督退地干活的工程质量，督促村里完成退地的任务。头道营子乡头道营子葡萄地退耕的活是头道营子村主任段某某干的活，是头道营子的活。涉及到头道营子退耕的葡萄地段某某基本上都是给翻了一遍，其中有比较硬的地块还有和段某某关系比较好的人家，段某某给翻了两遍，翻两遍的地大约是三十亩，我在之前纪委对我的谈话中没有表述清楚，用人工清除杂草、垃圾，用机械旋松都是翻地之前做的工作，并不属于翻地遍数。段某某实际使用钩机工时大约二十天。我当时负责头道营子、坎守杖子村、碾子沟三个村的退葡萄地工作，三个村轮流走，不仅仅在某一个村，做三个村村民接受退葡萄地的工作，督促、监督三个村的退地任务以及退地活的工程质量。头道营子乡三个村葡萄地退耕土地的标准是各户界与界清晰，恢复土地原貌，达到耕种条件，让老百姓能种上地，最基本也得达到土地松软，百姓直接种地。头道营子共计是861亩退耕地，据我所知，基本达到了耕种条件，村民都种上地了。 （7）证人邵某1证言，我是头道营子乡财政所所长，2013年4月任职至2019年12月18日，现在县医保局。我认识段某某，他是头道营子乡本街村村主任，我们就是工作关系，没其他特殊关系。2017葡萄地复耕，用于复耕的费用是县里给拨的退葡萄复耕的经费，是专用经费，是实施退地所需的费用，县财政于2017年9月30日拨到乡财政账户上的。出示“农口专项工程验收报告单”里项目单位至“实际工程完成情况”：是我写的，但下面内容不是我写的，这个填写时间记不住了，不是农经站就是在我财政所，当时段某某作为本街村主任，他们村想报销这费用，找到我帮代笔，因为这个验收报告单需要审计，是报销的必需条件，他不会写让我写的，但里面的内容都是他口述的。“实际工程完成情况”里的内容我不清楚属实不属实，当时段某某说的内容，让我帮写的，具体数值都是段某某提供的，内容是否属实不清楚。段某某当时以村主任身份找我帮忙，因为验的是村里的活，村里的责任，我们对村里，不对个人。各村里的账和经费由农经站代管，农经站都有账，村里不允许私下留钱，留钱农经站不知道，没有账目那是不允许的。当时乡里给村里开会，必须实报实销，实事求是，若有剩余返回乡里财政所，并且农经站得有账，不允许村里私下留有。大村里公益事业经费是一万八千元，用于办公用费，账也都在农经站，村委会私下里不能有账和小金库。 （8）证人董某1证言，我2017年9月19日任头道营子乡党委书记，至2018年1月29日调任至县应急管理局局长至今。2017年我到任时涉及复耕的三个村，本街村、坎守杖子村、碾沟村已经复耕种上地，但涉及复耕的款项县里还没有给拨下来，我到任后三个村的书记和主任也相继找乡里，因为前期工作我不清楚，经了解是县里当时的李治副书记主抓的葡萄地复耕，我就找到李治县长，这个时候，李治已提拨为县长，我和他汇报了这事后，过了三、四天县里就把款项按照每亩500元拨到乡财政所，这样我和乡长马某2就招集的三个村主任、书记给他们开的会，会上要求各村要实事求是，经得起审计，纪检的审查，决不能弄需作假，而且剩下的钱如实反给县里，并且当时有开党委会记录。县里拨下来的每亩500元钱是每亩地用于复耕的款项，这钱用于翻地，平地、量地，打给百姓涉及的机械、人工等费用，并达到让百姓复耕，能种上地才算验收成功，这钱若剩下反给县里，而不是发给百姓。达到复耕要求就是把地先分好给户，翻好地、平地，对土地进行合理的平整，老百姓能直接种上地。当时达到复耕的要求验收归村里，我们乡里对的是村里，每次开会也是村书记和主任去，不对干活的承包商，村里进行验收。关于退地的问题，县里钱没拨下来时，有几个老百姓找乡里要当时复耕时的工钱，他给打过地、平过地，等钱下来时也去过几个老百姓，说当时他们的地没有达到复耕条件，都是他们自己翻的地，我就找到本街村的书记和主任，段某某来时我告诉他们必须做好百姓工作，如实工作，经过村里工作，老百姓就不上访了，这时我就调离了。老百姓上访没有过激行为，没报过警。款项到乡里后，款项乡里一分没留，全部下拨，而且要求村里必须与承包复耕工作的方如实报销核账，剩下的钱返回县里。 （9）证人高某证言，我是头道营子乡农经站站长，已经工作二年多了。2017年头道营子葡萄地复耕款是段某某到站里报的。2017年3、4月份头道营子三个村复耕，有头道营子、坎守杖子村、碾沟村，到10月份时候，各村干部到乡里找领导要钱，2017年10月20日乡财政所把头道营子复耕款430500元拨到乡农经站，当时乡财政所扣了段某某之前预支的退地款20万，转现金到帐230500和20万元的欠条，10月20日段某某到农经站报钱。但他手续不全我没给报，当时他拿的“农口专项工程验收报告单”只有他自己的签字，没有其他村干部的签字，还有“工程费支出单据”上面也只有段某某的签字，我就让他回去补手续，10月21日段某某就把手续拿全了，签字补齐了，我又给胡某1、王某5打电话核实，他俩说是本人签字，是有这事，这样我扣除段某某之前向财政所借了三次油钱共六万元，我给段某某109950的支票，名头写的段某某的支票，是对口信用社的，11月14日段某某把老百姓的工时表报到农经站，又经我们给退地用的工人、车某等共60550元。分别打到工人的一卡通账户上。段某某去报销是以村主任，我们对村里不对个人。另外两村也是村书记、主任去报的。报出的钱是支票，其他两个村不是书记就是主任名头。以前村里支出也都这样，有时候是个人承包，但也都由主任或书记领着，我们确认后，打到个人承包商名下。葡萄退耕的款这次都打给村里。三个村都是主任或书记去领的，也都打到他们名下。 （10）证人于某1证言，我现在是头道营子乡财政所会计，于2017年6月份自小德子乡调至头道营子乡财政所工作至今。主要是财政所的财政收支，我负责记账，统计相关涉及到政府的财政账目。2017年头道营子乡葡萄地复耕时相关款项下拨到乡财政所了，2017年9月30日，建昌县财政局下拨到头道营子乡财政所共计874275元用于葡萄地复耕专用，包括头道营子、碾子沟村、坎守杖子村。这笔款项是用于头道营子乡葡萄地复耕的专用款。其中涉及到头道营子村××861亩土地，共计430500元。一次性的拨付给乡农经站430500元钱，2017年10月20日，通过银行汇兑到农经站的账户里。认识段某某，段某某是头道营子的村主任。根据2017年9月30日乡党委会记录，之后分别由财政所所长邵某1和乡长马某2和在支付单据上签字之后，由我和兼任出纳员的邵某1操作将该笔专项款汇兑到农经站账户。段某某去财政所预支过没预支过该笔款项我不记得了。我个感觉如果外借人外借专项款用于该笔款项所用工作，是可以外借的，段某某是否在财政所将这笔专项款汇兑到农经账户之前外借该笔钱我不记得了。我们汇兑到农经站之后我就不清楚了，正规情况下是农经站负责发放。当时主管财政的相关领导是我们乡马某2乡长负责管财政。我们如果向乡里借钱，打借条，由乡长签字，我们就给钱借下去。 （11）证人王某3证言，我于2019年12月开始任头道营子乡副乡长，之前是头道营子乡的纪检书记。2017年头道营子乡酒葡萄地工程的事，我知道，当时乡里成立了退酒葡萄地领导小组，乡政府召开了党委会会议。我作为乡政府干部参加了领导会议。我是头道营子乡坎守杖子村退地领导小组组长。坎守杖子退地工程完成后，因为头道营子领导小组组长黄某家中有事请假，我受当时书记马某1指派，到头道营子任退地领导小组组长。领导小组主要负责配合村里将该土地退还给村民，调解退地过程中发生矛盾纠纷。如何支付退地工程款我不清楚，如何支付、什么时候支付我都不知道。村委会负责验收。 据我了解，有的地垄不直、有的地里土块大，有村民重新翻地的情况。 （12）证人于某2证言，我是头道营子乡组织委员，从2013年任职至今。2017年头道营子乡酒葡萄地工程的事，我知道这件事。共涉及三个村，包括头道营子、坎守杖子村、碾子沟村。退地之前乡里召开了党委会会议，并成立了退地领导小组，我作为乡干部参加了领导会议。我是头道营子退地小组的成员。组长是时任副乡长的黄某。他现在在雷家店乡人大主席一职。坎守杖子退地小组组长王某3在完成本组任务后，受乡里领导指派也来到头道营子退地小组工作。退地领导小组主要负责协调村里退酒葡萄地。我去退地现场的次数较少，我记不清是哪个部门负责验收了。如何支付退地工程款我印象中党委会记录上应该有，我现在记不清了。是否有村民重新翻地的情况我记不清了。 （13）证人樊某1证言，2012年响应县里号召，农用地变为葡萄地，当时乡传达县里文件时说，将来葡萄不种了，也会由县里组织恢复土地原貌，让老百姓复种。2017年出正月乡里的农业副乡长黄某就相继通知村里百姓，当时村里的干部也通知我们今年葡萄地复种，还给百姓，并且段某某组织翻地。当时村里干部说的，百姓就传开了，段某某是二组的，我们村里有八个组，几乎每个组有农户有翻耕机，但活都段某某干了，我们百姓也不了解，而且段某某只翻耕一遍，地深不过十公分，根本种不了，各家都是找的别人再耕翻地才种的。我家涉及到葡萄地的一块，位于三组的河南地，我有四亩三分田。整个葡萄地涉及四队、五队、三队、六队，共计八百六十一亩。我又找的本队刘彬，用他家的翻地机翻一遍，他电话：188××××1653，一亩地60元，我给他共240元帮我翻一遍。正常翻地都是60元一亩，我听说段某某报乡里是75元一亩。我们百姓没有委托，也没听说村里关于翻地招过标。老百姓一直到2017年秋天收割完事，才听说当时乡里给村里每亩500元复耕补偿款，但当时段某某只给百姓耕一遍，根本种不了。百姓自己花的钱。所以所有百姓不种，去找乡里。乡里的副乡长方某4、王某1等人相继做百姓工作，不让我们上县里告，说“都乡里乡亲的，即使告也不赢，低头不见，抬头见，别告了”。一开始几个百姓就不告了。但段某某在2017年11月份在乡信访办公室面对所有村干部村民代表、乡里的乡长马某2、书记董某3、副乡长方某4、纪检书记王某3等领导，对我们村民代表和百姓近百人说“你们想咋整都行，黑道白道、官方私方都行，咋整都好使”。百姓一听这句话就不愿意了，才具体告的。关于葡萄地的复耕、翻种的标准当时我们不清楚，后来不断上访才知道，乡里给每亩500元，要求四遍，能耕种，可段某某瞒着我们只耕一遍。关于事后，百姓上访，段某某没有阻挡、威胁、恐吓等行为，但关于这个事言语嚣张，让我们随便告，他有人。我们村的村干部情况是书记王某1，村主任段某某，委员王某5，会计栾某，妇联主任胡某1。 （14）证人刘某1证言，我们村里人都给我叫刘某3。我是建昌县头道营子三组的村民，我有一台翻地的拖拉机，常年给村民翻地。2017年时，我给头道营子乡本街村的村民翻地了，翻的是头道营子乡本街村河南退耕的葡萄地。我家在退耕的葡萄地，共四亩。我家在河南有四亩的土地被征地为葡萄地，2017年时承包的年限没到，乡里和村里跟我谈要将我家的土地退耕，承诺将土地恢复原貌，达到复耕的条件。我认识段某某，段某某头道营子的村主任，我们有亲属关系，他是我亲姨弟。是段某某承包的葡萄地复耕的活。段某某翻了几遍地我不清楚。当年退给我家的地没办法耕种，我自己又用翻地的拖拉机再次翻了一遍。因为退给我家的土地垄不直，不能耕种。2017年时，具体时间我记不清了，我家在河南的四亩葡萄地退耕，因没到年限，一开始村民都不同意耕种，后期乡政府和村里给村民做工作并承诺将土地恢复原貌，达到复耕条件，我才同意将我家的地收回。当年我家正盖房子，村里的干部告诉我可以到河南葡萄地种地了，我到地里一看之后，根本没法耕种，垄不直，我又再次用我家的拖拉机再次翻了一遍，在这之前，很多有退耕葡萄地的村民陆续到我家找给其家翻地，翻地的地块也是退耕的葡萄地，我记得有樊某3等人，零星的能有四、五天，每天都去翻这块地翻地，都是翻一遍，后来大家都把地种上了。每亩地六十元，总共翻地的亩数我不记得了。我没有当时翻地的账目明细，当时就是谁找我翻地我就去，翻完地直接把钱给我。在我翻地之前，这些地都翻了，但是垄不直。我不知道为啥要找我翻地，我给谁翻地给我钱我就给谁家翻地，我不知道还有没有其他原因。樊某3等人的地不再翻一次我不知道能不能种。 （15）证人张某1证言，我是建昌县头道营子三组的村民。我认识段某某，段某某是我们头道营子主任，已经干了两三届了，他是我村二组的村民，他平时说话唠嗑的都还行，我没跟他打过太深的交道。我们村葡萄地复耕的事我知道，葡萄地复耕退还给村民是2017年的事，这些地是2012年被征为葡萄地的，2017年时，乡里和村里跟我们村民说葡萄的土地退还给村民时达到复耕的条件，让村民都能种上地。具体位置就是我们村河南，我们村民都给这块叫河南地，我家在河南地有2亩4分退耕的葡萄地。葡萄地是2017年的时候，具体几月份我记不清了退给村民的，葡萄地复耕的活谁干的活我不知道。当时我家的地退还给我家时就被翻了一遍，我借用我姐家的拖拉机又再次翻了一遍，才种的地。因为地硬，地垄不直，地里的薄膜、塑料还有没清理出来的，如果不再翻一遍，根本种不了地。其他村民退耕的葡萄地再翻的事我不知道。我出的证实材料是我本人签字、捺印的。 （16）证人方某1证言，我是建昌县头道营子三组的村民。认识段某某，段某某是我们头道营子主任，已经干了三届了，他是我村二组的村民，他平时说话唠嗑的都还行，不办实事，我们村里葡萄地复耕时他谎报翻地的次数，骗取国家的补偿款。2012年我乡为响应县政府号召，将我乡本街村三、四、五组共计涉及到三百多户村民的约八百多亩土地征为葡萄地，一直到2017年，具体几月份记不清了，乡里和村里跟我们村民说葡萄地要退还给村民，当时村里的干部给我们村民做工作，承诺退还给村民的土地退还给村民时恢复土地的原貌，达到复耕的条件，让村民都能种上地。具体位置就是我们村河南，我们村民都给这块地叫河南地，我家在河南地有3亩2分地，我两个兄弟方某5民、方某5成的地也由我耕种，加到一起共计11亩耕地。2017年的时候，具体几月份我记不清了退还给我们的，是段某某干的复耕土地的活。当时我家的地退还给我家时就被翻了一遍，我以70元钱一亩地的价格又找我们村的樊玉廷再次翻了一遍，才种的地。因为地硬，地的深度多说能有5、6公分深，地垄不直，地里的薄膜、塑料还有没清理出来的，如果不再翻一遍，根本种不了地，根本没有恢复土地原貌，没有达到复耕的条件。有很多的村民都再次翻了一遍，我说不上来人名。这个证实材料是我本人签字、捺印的。 （17）证人肖某证言，我是农民，我认识段某某，他是头道营子乡头道营子村主任。我参与2017年葡萄地退地工程了，当时我用火烧地里的烂叶子，干了两天，一天六十元，别的活没干。我没给他干打地的活。我不知道段某某用钩机、铲车干了多少天活。 （18）证人奚某1证言，我是农民，认识段某某，他是我妹夫，他媳妇是我亲妹妹。我没有参与葡萄退地干活。葡萄地翻地工程是段某某承包施工的。2017年头道营子葡萄地退耕人工费用明细表，我没有干这个活，我也没有得到这个钱，这个明细表怎么写的我根本不知道。我丈夫叫栾波。他在长春干活，不在家，他电话是159××××9568，段某某葡萄地工程他去了，但是干了多少天我不知道。他干多少天，干的什么活我都不知道，但是干活钱给了，打到我婆婆张井芬的直补卡上了。 （19）证人王某4证言，我是建昌县头道营子五组村民，五组的小组代表。头道营子村委会成员，村书记是王某1，村主任段某某，村会计奕文某已经去世，村妇联胡某1，委员是王某2。葡萄地复耕的事我知道，我家位于本街村××大约8亩退耕的葡萄地，葡萄地复耕的活是村主任段某某承包干的，一开始段某某找到我到地里干活，后来人多活多，我就给带班，帮忙用账本记工时，带着干活的工人一起捡地里的草块、石头、塑料、烧玉米杆叶子等，干活的大多数是女人，每人每天60元钱，我的工钱每天100元钱，总共收到了六千元钱的工钱，存在了我的粮食支补卡上。我干活和带班干了能有三十多天，还有二十多天跟着打地，我打地的时候干活的工人干活，干活的工钱由我将记工的账本交给段某某，段某某制作工资表交给乡政府，然后由乡政府直接将工资打到我们个人的粮食支补卡上。段某某干退耕葡萄地活干了多长时间具体时间我记不住。段某某使用钩机和翻地的拖拉机干活了，钩机是他自家的，拖拉机是段某某干这个活之前提前买的。我们小组300多亩地，钩机干了5、6天，有时候能干到晚上10点多钟，其他两个小组的地干了多长时间我不知道，多少工时我不知道，开钩机的司机我不认识。我们小组的地段某某大多数都是用拖拉机绞一遍、打一遍垄、打地块的过程中刮一遍，没有其他的流程，三组、四组的葡萄地的活段某某咋干的我不知道。因为退耕的葡萄地的地硬，我认为用拖拉机绞一遍和打一遍垄都算是翻一遍地，用拖拉机刮一遍是找平，不算是翻地。我家的地没找人再翻，我们小组有人又找人将地再翻了，具体多少村民再翻我不清楚。其他两个小组村民又找再翻退耕的葡萄地我不清楚。葡萄地退耕之前村干部找到村民做工作，承诺将土地退还给村民时要恢复土地原貌，达到耕种条件，让老百姓能种上地。我家的退耕葡萄地我认为能种，别人家的我不知道。 （20）证人段某1证言，我给段某某干活，我开拖拉机给翻地，每天给我150元钱。每个地的情况不一样，有的土质比较松软的，我们就第一遍先用拖拉机挂上灭茬机翻地。有的土质硬的我们就用拖拉机挂上深松篱先翻一遍，然后再用自己改装的麻花钢的“挠子”再翻一遍，再用自己改装的钢板拖子再把土地刮平，用于平整土地，然后再挂上灭茬机打垄，这样就结束了。我认为这都应该分别算是一遍。土地都达到耕种标准了。有一部分老百姓自己又翻地了。有的地之前走过大货车，压的比较实，还有的自己有拖拉机，有条件的自己又翻一遍。 （21）证人奚某2证言，退耕葡萄地是段某某承包的活，找我给开拖拉机翻地，我就负责开拖拉机。我基本上都是晚上6点到第二天早上7点，我用拖拉机翻地，经我手翻的地我能翻了有三四遍，没经我手翻的地我不知道翻了几遍。我给段某某干了有20个晚上，一天150元，一共给了我3000元。我们翻的地能种，达到老百姓的要求。段某某是我的叔伯姑爷。 （22）证人段某2证言，我是建昌县公安局头道营子派出所的辅警。我参与退地的测量工作了，干了能有一个月。工钱都给了直接打到我的粮食直补卡上了，能有三千多元。退地的活是村主任段某某承包的。段某某使用拖拉机翻地了，一共两台拖拉机，一台由段某3久驾驶，一台由奚某2驾驶。还找人清理地里残留的塑料杂物了。退耕的葡萄地翻几遍我不清楚。有一部分村民找人重新翻地，我认为达到种地条件了。我认为用拖拉机清理杂物算翻一遍，使用拖拉机绞一遍地算是翻地，用滚子压也算是翻地。有的村民重新翻地是垄不直才找人翻的。 （23）证人张某2证言，2017年头道营子退地的事我知道，我家有1.85亩地。我还帮忙干活。我家的地段某某就给翻一遍，我自己又找人翻了两遍，段某某承诺说把翻地的钱报了，但是一直也没给我。其他村民的地有的给翻两遍。地退给我们的时候的状态是地硬、垄不直、根本种不了。2017年葡萄地复耕，公安机关找我调查过，我交给公安机关的证实材料属实。涉及我家4.2亩地，当时段某某就给翻了一遍，我也看了地里土块大，种不了，我又找刘井华翻的地。 （24）证人张某3证言，我给段某某干活，开铲车，捡石头和塑料等杂物。我家的地一开始翻两遍，种地时我自己因为地不成垄又翻一遍。我父亲和母亲我们三个人的工资一共给了3000元左右。我家的地能种，别人家的有翻的，也有没翻的。有的闲垄不直和垄大小不一样，就自己再翻一遍，大部分都是这种情况。 （25）证人马某3、陈某、周某、张某4、樊某2、方某2、马某4、马某5、方某3等其他退地村民证言证实，自家退耕葡萄地亩数，段某某给翻地遍数，因地硬，垄不直，有土块，是否找人重新翻地，并支付翻地费等事实。 3.物证、书证 （1）段某某承包葡萄地复耕的材料 头道营子委会与段某某签订的承包合同，头道营子乡政府与头道营子委会签订的合同。 农口专项工程验收报告单 机翻地861亩四遍，使用钩机63天。 公示及会议记录 村两委5人及郎艳云等八名村民代表签字。 （2）支付工程款的材料 （3）坎守杖子村委会2020年5月13日出具说明，2017年,我村在葡萄地退耕平整土地过程中，未与百姓发生任何纠纷，就此事也未发生百姓上访事件。 （4）碾子沟村委会2020年5月13日出具的说明，2017年我村在退葡萄地、翻地无纠纷、也未发生老百姓上访事件。 （5）被告人段某某等人的户籍证明 本院认为，职务侵占罪是指公司、企业或者其他单位的人员利用职务上的便利，将本单位财物占为己有，数额较大的行为。利用职务上的便利是指行为人在实施犯罪时，利用自身的职权，或者利用自身因执行职务而获取的主管、管理、经手本单位财物的便利条件。本罪侵犯的客体是公私财产的所有权，侵犯的对象是行为人所在单位的合法财物，另行为人所在单位依法负有保管、运输等义务的及享有使用、占有等权利的非本单位的财物，应以本单位财物论。被告人段某某承包头道营子乡头道营子861亩葡萄地复耕工程，在结算工程费填报农口专项工程验收报告单时，虚增工程量，利用职务之便，在乡农经站领取退耕葡萄地费用，拒不与村委会核算账目，除应得工程款外，多占退地费用，拒不交出，其行为已构成职务侵占罪，应受刑罚处罚。公诉机关的指控，有相应的事实及法律依据，予以支持。被告人段某某虚报翻地遍数，有参与退地工程的乡工作组人员、村干部、相关退地村民的证言证实，确实存在。退地村民证实，地硬、垄不直等，无法直接耕种，又找人重新翻地，并支付了相应费用，亦是本案客观事实，不能以村民受领土地并按季节进行了耕种，就认为是达到了完全复耕标准。被告人段某某于本案中存在错误认识，即861亩退地费用430500元，扣除人工费60550元，余款369950元，均是其应得工程承包费。而事实上县里按500元/亩的标准下拨退耕葡萄地费用，到头道营子乡财政所，系专项资金，后乡财政所全额拨到乡农经站，表明头道营子乡已按乡党委会的意见，全额拨到头道营子委会，但同时要求，账要实，多退回，按县、乡意见，应核算工程量，实报实销，余款退回。另本案辩护人高江峰辩护意见，被告人段某某是以承包人的身份获取的该款项，此意见，明显与乡结算要求相悖，乡里结算村里工程款，只针对村委会，不直接针对承包人，即如果被告人段某某仅以承包人的身份领取工程款，乡农经站是不会向其个人支付退地费用的，此时在领取退地的费用时，被告人段某某恰恰是利用其村委会主任的身份，利用了其担任村委会主任的职务之便。本案中，头道营子乡财政所把430500元的葡萄地复耕款转入乡农经站，此时工程款应视为头道营子委会财物，村委会有占有、使用的权利，至于工程款结算后是否有剩余，应否返还乡里，还是如何处置，另当别论。至于村委会研究多报费用留作村里做公益，没有合法依据，但不影响本案定性。关于公诉机关指控被告人段某某职务侵占的犯罪数额116,015.25元，根据本案的实际证据情况，扣除重复计算的1800元（方海山、陈某，8亩×75元×3），及不客观无法采信的1470元（何立霞，4.9亩×75元×4），余额112,745.25元予以采纳。被告人段某某的违法所得依法应予追缴退赔。综上所述，根据查明的案件事实、性质、情节，罪刑法定，罚当其罪，不枉不纵。被告人段某某应吸取本案教训，增强法制观念，做遵纪守法公民。依据《中华人民共和国刑法》第二百七十一条、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人段某某犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年五个月。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月7日起至2020年10月6日止。） 二、追缴被告人段某某违法所得112,745.25元，退赔建昌县农经站。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向葫芦岛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本十份。 审 判 长  闫晓峰 审 判 员  陈国斌 人民陪审员  张文杰 二〇二〇年八月十四日 书 记 员  许春环