黑龙江省泰来县人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0224民初1646号原告：黑龙江省六三农场有限责任公司，住所地黑龙江省泰来县六三农场。法定代表人：冯永兴。职务，总经理。委托诉讼代理人：宫海波，黑龙江东禹律师事务所律师。被告：吴俊杰，男，1965年8月18日出生，汉族，农民，住所地泰来县。被告：吴桂芳，男，1939年7月11日出生，汉族，农民，住所地泰来县。原告黑龙江省六三农场有限责任公司（以下简称六三农场公司）与被告吴俊杰、吴桂芳农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年6月4日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人宫海波、被告吴俊杰到庭参加诉讼，被告吴桂芳经合法送达传票未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。六三农场公司向本院提出诉讼请求：1.判令二被告不再享有六三农场七分场3号地2021年市场田的优先发包权；2.判决二被告立即给付2020年度土地承包费10986.88元，同时支付利息（从2020年4月21日起按年利率6%计算到实际履行之日止）；3.诉讼费用由二被告负担。事实与理由：六三农场公司依法对承包地进行对外发包，并公示了相关地块承包价格及签订合同并缴纳承包费的期限，被告实际承包了六三农场公司七分场3号地，该承包地为40亩（其中责任田8亩、机动田32亩），承包费共计10986.88元，被告实际对土地进行了承包，并进行了耕种行为，却未按要求与原告签订土地承包合同，未缴纳土地承包费，在多次催要无果的情况下，原告提起诉讼，请求法院判决支持原告诉讼请求。吴俊杰辩称，原告所陈述的土地面积数都对。原告方差被告2亩地，这事已经拖了三年了，被告年年去找原告，都没有解决，被告没有办法了，才用不交地承包费的办法来解决被告差2亩地的问题，如果把2亩地给被告，被告立即就交承包费用，同时原告发包给被告的土地是树歇地。吴桂芳未作答辩。六三农场公司围绕诉讼请求提交证据如下：1.黑龙江省六三农场有限责任公司文件，黑六场通[2020]3号；2.2020年六三农场七分场耕地等级、价格公示表；3.2019年原被告双方签订的土地承包合同书一份；4.六三农场公司3月28日（2020-2）号公告一份及六三农场公司七分场于2020年5月4日向二被告下达的通知书一份。吴俊杰质证称：对证据1、2、3、4均无异议，以上四组证据真实性、合法性及关联性本院予以确认。被告吴俊杰围绕抗辩意见提交证据如下：1.手机录音一份（庭后未提交录音载体到法庭，录音内容是其与原告七分场工作人员主张解决缺少2亩地的相关事宜），原告质证称，真实性无异议，但该证据与本案不具有关联性。本院审查认为，该证据真实、合法，与本院有关联性本院予以采纳。2.手机相片一张（拍摄系稻田地，庭审后未提交纸制载体），证明其耕种的土地为树歇地。原告方质证称，真实性、证明目地均有异议，此证据为被告单方提供，无法确定与本案的关联性，同时被告经营的土地存在树歇地情况，原告在发包时依规对被告土地进行了合理划等级，从三等降到五等，对此原告不存在过错。本院审查认定，被告此份证据真实、合法，与本院有关联性本院予以采纳。另有庭审笔录在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：查明，吴桂芳与吴俊杰系父子关系，吴俊杰耕种六三农场公司下设的七分场土地。2019年吴桂芳与六三农场公司签订了土地承包合同书，但近两年合同中的土地均由吴俊杰耕种。2020年双方未签订任何土地承包合同，但吴俊杰实际耕种了六三农场公司的土地。2020年3月21日，经农场董事会议研究，经农场职工代表大会审议通过，黑龙江省六三农场有限责任公司文件，黑六场通[2020]3号通知书，通知详细规定了2020年农场土地承包实施方案，主要内容为：农场土地实行“两田制（责任田和机动田）”原则，坚持国有土地有偿使用原则，责任田家属每人8亩，承包费标准继续执行2019年收费标准，机动田一年一发包，一年一签合同，承包费实行上打租，分块重新规范土地等级，合理确定耕地等级价格，公示上墙，发包时原承包户优先按照土地等级价格交费承包。同时六三农场公司七分场对辖区耕地等级、价格进行了公示。责任田每亩40元，市场田五等地每亩333.4元。同年3月28日对各分场进行了公告，告知缴纳承包费截止日期为2020年4月20日。同年5月4日六三农场公司七分场对吴俊杰、吴桂芳进行了特定的通知，告知2020年5月10日缴纳相应土地承包费用，如不能按时缴纳将收取相应利息，通知已经送达到吴俊杰。同时查明，吴俊杰耕种土地现共计38亩，2019年合同上签订为40亩，即8亩责任田，32亩市场田，现吴俊杰少耕种2亩土地，吴俊杰认为缺少是2亩责任田，原告方认为缺少是市场田2亩，六三农场公司对责任田与市场田地块位置并未确定标注。本院认为，六三农场公司土地依法属于国家所有，由六三农场公司经营管理。本案中，六三农场公司按照法定程序召开了职工代表会议，决定了该农场土地划分等级划分标准、承包费收费标准及收取时限等相关事项。吴俊杰虽未与六三农场公司签订2020年土地承包书面合同，但其已经实际耕种了相应土地，双方合同成立并生效，故权利义务相对人应为吴俊杰，而不是吴桂芳（2020年吴桂芳未签订合同，同时也未实际耕种土地）。吴俊杰作为合同相对方应按六三农场公司的规定按时、足额向土地发包方交付相应的土地承包费用。现未在规定时间内缴纳相应的承包费用，属违约行为，应负相应的违约责任，现吴俊杰已构成实质违约，原告主张吴俊杰不再享有市场田2021年优先发包权本院予以准许。同时原告方已经规定了支付承包费时限、同时通知吴俊杰逾期将支付相应利息，吴俊杰未在通知规定时限内给付承包费，主观上违约，客观上给原告方造成损失，原告主张违约利息的请求本院予以准许，但利息应按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率中的短期年利率进行计算（现为3.85%），计算起算点应为通知缴费的最后期限，即2020年5月11日。现双方一致认可吴俊杰耕种土地为38亩，应优先保证吴俊杰责任田8亩，其他30亩为市场田，故应按38亩交纳土地承包费用，承包费为10319.9元（40元/亩×8亩+333.33元/亩×30亩）。关于吴俊主张缺少2亩土地问题，可向相关部门或个人主张权利，并非本案审理范围。关于吴俊杰主张承包土地存在树歇影响地力问题，原告方已经根据实际情况进行了划分土地等级，同时进行了公示，吴俊杰仍实际进行了耕种，视为对原告方土地等级及价格的认可，故其抗辩意见本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百零一条、第一百七十六条、《中华人民共和国土地管理法》第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告吴俊杰于本判决生效后十日内给付原告黑龙江省六三农场有限责任公司2020年度土地承包费10319.90元，并继续给付以本金10319.90元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自2020年5月11日起，至实际履行之日止的利息；二、被告吴俊杰不再享有黑龙江省六三农场有限责任公司七分场3号地市场田优先承包权；三、驳回黑龙江省六三农场有限责任公司对被告吴桂芳的诉讼请求及其诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期限间的债务利息。案件受理费29元（原告预交），由黑龙江省六三农场有限责任公司自行负担1元，由被告吴俊杰负担28元，此款于判决生效后立即返给原告黑龙江省六三农场有限责任公司。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。本判决生效后，当事人在规定的时期内不履行义务的，对方当事人可向本院申请执行。提出申请执行的期限为本判决规定的履行期限届满后次日起二年内。逾期申请执行的将承担不利的法律后果。审判员  丁品学二〇二〇年八月五日书记员  李仕军