重庆市南川区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）渝0119行审50号 申请执行人重庆市南川区人民政府，所在地重庆市南川区新华路5号。 法定代表人张兴益，区长。 委托代理人李国友，重庆市南川区东城街道办事处工作人员。 委托代理人聂明陶，重庆春意律师事务所律师。 被执行人杨仕明，男，汉族，生于1958年4月22日，住重庆市南川区。 被执行人刘方容，女，汉族，生于1957年1月14日，住重庆市南川区。 申请执行人重庆市南川区人民政府（简称南川区政府）于2020年7月10日向本院申请强制执行南川府〔2019〕19号《国有土地上房屋征收补偿决定书》，本院于2020年7月13日受理。本案现已审查终结。 2019年9月24日，南川区政府作出南川府〔2019〕19号《国有土地上房屋征收补偿决定书》。该决定书主要载明：因旧城改造需要，南川区政府于2018年11月27日作出《关于南川区东街大土粮站片区旧城改造项目国有土地上房屋征收决定》（南川府发〔2018〕44号），决定对东城大土粮站片区旧城改造项目范围内的房屋实施征收。刘方容位于南川区XX街道XX路XX号附X号的房屋，属于该项目征收范围。经调查，前述房屋权籍档案（证号为304-2007-XXXXX）载明权利人为杨仕明、刘方容，土地使用权面积25.83平方米，所在第1层，建筑面积133.08平方米，用途为商服；经现场查勘，房屋实测建筑面积与证载一致；层高1.5米-2.2米的房屋面积为121.02平方米，结构均为砖混。根据分户评估报告，该房屋单价为每平方12400元。房屋被征收部门与杨仕明、刘方容分别于2019年2月20日、2019年7月30日协商，杨仕明、刘方容要求为一是在原地址还房，安置房坐北朝南；二是要求安置临正街门面；三是拆一还一；四是一楼阁楼按住宅补偿。南川区政府认为：房屋征收部门的征收程序合法，提供的补偿标准和补偿方式符合相关法规政策规定。杨仕明、刘方容与房屋征收部门未在规定的签约期限内达成房屋征收补偿协议，杨仕明、刘方容提出的要求没有法规政策依据，且不符合该项目房屋征收补偿方案的规定。为确保东街大土粮站片区旧城改造项目的顺利进行，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》及《重庆市国有土地上房屋征收与补偿办法（暂行）》等规定，《重庆市南川区人民政府关于切实做好国有土地上房屋征收与补偿工作的通知》的有关规定，结合《重庆市南川区东街大土粮站片区旧城改造项目国有土地上房屋征收补偿方案》，现作出征收补偿决定如下：一、对杨仕明、刘方容坐落于X区X街道X路X号附X号房屋实施征收，按照《重庆市南川区东城大土粮站片区旧城改造项目国有土地上房屋征收补偿方案》规定给予货币补偿或产权调换，由杨仕明、刘方容自愿选择其中一种安置形式予以补偿安置。二、若杨仕明、刘方容选择货币补偿，杨仕明、刘方容应收被征收房屋价值、装饰补偿、附属设施补偿、停产停业损失费及非住宅货币补偿补助费等费用共计1909460.12元。1.被征收房屋非住宅建筑面积为133.08平方米，评估单价为12400元/平方米，被征收房屋价值补偿费为1650192元。2.装饰补偿费15969.60元，附属设施补偿费52928.40元，水、电、气补偿费5522元，搬迁费3327元，停产停业损失费99011.52元，非住宅货币补偿补助费82509.60元。三、若杨仕明、刘方容选择产权调换，安置房源为X花园小区X幢X层X号（建筑面积76.97㎡，用途为商业）和X幢X层X号（建筑面积76.97㎡，用途为商业），具体建筑面积以接房时实测面积为准。（一）杨仕明、刘方容应收被征收房屋价值、装饰补偿、附属设施补偿、停产停业损失费等费用共计1976089.50元。1.被征收房屋价值补偿费为1650192元；2.装饰补偿费15969.60元，附属设施补偿费52928.40元，搬迁费6654元，停产停业损失费247528.80元（自征收补偿决定下达之日起30个月计），选房后货币安置补助费2816.70元。（二）安置房商业用房建筑面积为153.94平方米，结算面积为116.34平方米，评估单价为13700元/平方米，安置房商业用房结算价值为1593858元。（三）上述第（一）项与第（二）项相抵后，南川区政府应向杨仕明、刘方容支付382231.50元。四、综上所述，若杨仕明、刘方容选择货币补偿，南川区政府应向杨仕明、刘方容支付1909460.12元；若杨仕明、刘方容选择产权调换，南川区政府应向杨仕明、刘方容支付382231.50元。由南川区政府在下达补偿决定书后存入杨仕明、刘方容的个人银行账户。五、杨仕明、刘方容在收到本决定书之日起十五日内与房屋征收部门办理房屋征收补偿安置手续，并将前述房屋腾空后交房屋征收部门拆除。 经审查查明，2018年5月30日，南川区政府作出南川府函〔2018〕160号《关于同意实施东街旧城改造大土粮站片区房屋征收项目的批复》，同意实施东街旧城改造大土粮站片区房屋征收项目（征收总建筑面积95874平方米，其中：住宅92093平方米、非住宅3781平方米；总户数651户）。由原重庆市南川区国土资源和房屋管理局（简称南川国土房管局）组织实施。 2018年8月21日，南川国土房管局作出《关于东街旧城改造项目大土粮站片区拟征收房屋调查结果公示》，附件为《东街片区旧城改造项目大土粮站片区房屋征收调查结果公示表》。同日，前述材料在东街片区旧城改造项目大土粮站片区范围内进行了公示。 2018年10月17日，南川国土房管局作出《关于东街旧城改造项目大土粮站片区拟征收房屋调查结果公示》，附件为《南川区东街片区旧城改造项目大土粮站片区房屋征收调查结果公示表》。同月22日、23日，前述材料在东街片区旧城改造项目大土粮站片区范围内进行了公示。 2018年9月3日，南川国土房管局作出《关于东街旧城改造项目大土粮站片区房屋征收选择评估机构的通告》，并于同日在该片区征收范围进行了公示。同月6日，在公证员的公证下，经被征收户投票，选择重庆天值土地房地产估价资产评估有限公司（简称天值评估公司）承担该项目被征收房屋和安置房屋的评估工作。该评估机构选择结果于同月10日，在该片区征收范围进行了公示。2018年9月28日，天值评估公司作出《南川区东街大土粮站片区旧城改造项目国有土地上房屋征收初步评估结果》并附明细表。 2018年10月20日，南川区政府以南川府告〔2018〕65号《关于征求东街大土粮站片区旧城改造项目国有土地上房屋征收补偿方案意见的通告》，将《南川区东街大土粮站片区旧城改造项目国有土地上房屋征收补偿方案（征求意见稿）》于2018年10月23日在被征收范围内进行了公示。 2018年11月27日，南川区政府作出南川府告〔2018〕71号《关于征求东街大土粮站片区旧城改造项目国有土地上房屋征收补偿方案意见后的通告》，就被征收房屋所有权人反映的意见和征收补偿方案征求意见稿的修改情况，在被征收范围内进行了公示。 2018年11月27日，南川区政府作出南川府发〔2018〕44号《关于东街大土粮站片区旧城改造项目国有土地上房屋征收的决定》，决定对该项目规划红线范围内房屋实施征收，被征收房屋约797户，建筑面积约9万平方米。并于同月28日在被征收范围内进行了公示。杨仕明、刘方容位于X区X街道X路X号的涉案房屋，在该征收范围内。 2018年11月27日，南川区政府作出南川府告〔2018〕72号《关于南川区东街大土粮站片区旧城改造项目国有土地上房屋征收的公告》，公告了该项目的项目范围、签约期限、补偿安置方式等情况。次日，前述公告和《重庆市南川区东街大土粮站片区旧城改造项目国有土地上房屋征收补偿方案》在被征收范围内进行了公示。 2018年11月28日，《南川区东街旧城改造项目大土粮站片区房屋征收初步分户结果明显表》就各户房屋的面积、单价、产权人、总价等信息，在被征收范围内进行了公示。本案涉案房屋信息在该明细表内。 2018年12月5日，南川区政府作出南川府告〔2018〕74号《关于大土粮站片区产权调换商业房源调整的公告》，公告了调整后情况。同日，前述公告在被征收范围内进行了公示。 304-2007-04195房籍档案主要记载：权利人为杨仕明、刘方容，房屋座落于X街道X路X号，土地使用权面积25.83平方米，所在层1层，混合结构，证载面积133.08平方米，用途为非住宅，入地使用权限为出让。经拆迁部门现场勘查，房屋实际建筑面积与证载一致。该房档案记载的XX路XX号现为XX路XX号附X号。 2018年12月5日，天值评估公司评估杨仕明、刘方容涉案房屋为每平方米12400元，共计1650192元。该评估报告于2018年12月21日，送达杨仕明、刘方容。 2019年2月20日、7月30日，拆迁工作人员与杨仕明、刘方容及其家人对涉案房屋的补偿问题进行了协商，因分歧较大，未能达成一致意见。 2019年9月24日，南川区政府作出南川府〔2019〕19号《国有土地上房屋征收补偿决定书》。并于同年10月12日，送达杨仕明、刘方容。杨仕明、刘方容在法定期限内，未履行搬迁交房义务，也未提起行政复议和行政诉讼。 2020年4月30日，南川区政府作出《催告通知书》，限杨仕明、刘方容收到本通知十日内腾空涉案房屋交由房屋征收部门予以拆除。并于5月8日，送达杨仕明、刘方容。 2020年6月2日，南川区政府将前述补偿款项1909460.12元提存。 本院认为，被执行人杨仕明、刘方容的涉案房屋位于《关于东街大土粮站片区旧城改造项目国有土地上房屋征收的决定》（南川府发〔2018〕44号）确定的征收范围内，依法应当被征收。申请执行人南川区政府在实施征收过程中，对被征收房屋进行了调查摸底，对房屋征收补偿方案进行了论证并征求意见，委托依法选定的评估机构对被征收房屋和产权调换房屋进行了评估，并就房屋补偿问题与被执行人进行了多次协商，履行了法定的征收程序。在未能达成补偿协议的情况下，南川区政府按照该片区征收补偿方案，对杨仕明、刘方容作出南川府〔2019〕19号国有土地上房屋征收补偿决定，符合法律规定。杨仕明、刘方容收到前述房屋征收补偿决定后，在规定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，经催告后仍不履行，已阻碍了东街大土粮站片区旧城改造项目的实施。南川区政府申请强制执行南川府〔2019〕19号国有土地上房屋征收补偿决定的理由成立，应予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条的规定，裁定如下： 对南川府〔2019〕19号国有土地上房屋征收补偿决定准予强制执行，由重庆市南川区人民政府组织实施。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  秦 伟 审 判 员  丁瑶进 审 判 员  刘 利 二〇二〇年八月六日 法官助理  周仁海 书 记 员  柯 兢