河北省滦平县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0824民初1124号 原告：滦平万事兴综合贸易有限公司，住所地：滦平县滦平镇西街大桥头（原安匠屯粮站院内）。注册号：1308242000309。 负责人：赵萍，职务：总经理。 委托诉讼代理人：贺静，河北国正律师事务所执业律师。 被告：滦平万事兴综合贸易有限公司，住所地：滦平县滦平镇西街大桥头（原安匠屯粮站院内）。注册号：130824000015231。 法定代表人：王玉燕，职务：经理。 原告滦平万事兴综合贸易有限公司（注册号：1308242000309）与被告滦平万事兴综合贸易有限公司（注册号130824000015231）用益物权纠纷一案，本院于2020年6月3日立案后，依法适用普通程序，于2020年7月7日公开开庭进行了审理。原告滦平万事兴综合贸易有限公司（注册号：1308242000309）的负责人赵萍及其委托诉讼代理人贺静、被告滦平万事兴综合贸易有限公司（注册号130824000015231）的法定代表人王玉燕到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告滦平万事兴综合贸易有限公司（注册号：1308242000309）向本院提出诉讼请求：1、请求依法判决确认位于滦平县滦平镇西街大桥头（原安匠屯粮站院内）的滦国用（2014）第0086号国有土地使用权证登记的1668.60平方米国有土地的使用权人为原告。2、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：2005年滦平县粮食局安匠屯粮食收储站经县政府批准同意将原有办公楼、库房及土地使用权出售，程学中、赵萍和王平征于2005年3月共同平均出资购买了上述房地产，由赵萍和王平征出名组建滦平万事兴综合贸易有限公司（注册号：1308242000309）。原告企业名称于2005年4月25日预先核准，2005年5月23日申请设立滦平万事兴综合贸易有限公司，原告与滦平县粮食局于2005年4月28日签订房地产买卖契约，2005年5月30日签订售房协议，于2005年6月10日将购买的滦平县粮食局安匠屯粮食收储站办公楼办理了房屋所有权证（房权证滦证字第××号）,2005年6月17日办理了国有土地使用权证（滦国用（2005）第0140号），2005年7月11日原告公司成立（注册号1308242000309）。2007年7月原告因未在法定时间内参加企业年检被吊销营业执照。2014年4月被告以滦平万事兴综合贸易有限公司名称申请注册并设立公司，注册号为130824000015231，后原告股东发现，被告在其不知情的情况下，于2014年以土地面积变更为由向滦平县人民政府土地管理部门对原告名下滦国用（2005）第0140号国有土地使用权证范围的土地申请变更登记，被告提供虚假材料，冒用原告名义，申请变更登记。滦平县人民政府土地管理部门未尽审查义务，错误的将原告名下的国有土地即滦国用（2005）第0140号国有土地使用权证范围的建设用地使用权登记至被告公司名下。原告认为，被告滦平万事兴综合贸易有限公司（注册号130824000015231）将原告名下的国有土地使用权登记至被告公司名下，其行为严重侵犯了原告的合法权益。现原告依法提起诉讼，请求依法确认位于滦平县滦平镇西街大桥头（原安匠屯粮站院内）的滦国用（2014）第0086号国有土地使用权证登记的1668.60平方米国有土地的使用权人为原告。 被告滦平万事兴综合贸易有限公司（注册号130824000015231）辩称，在2018年之前，公司的法定代表人是杨会珍，她是我嫂子，因为她是公职人员，不能有第二职业，所以我在2018年给她顶的名。公司发生的所有事我都不知道，请求法院依法判决。 根据原、被告的诉辩陈述，归纳本案的争议焦点为：1、本案是否属于人民法院民事案件的受理范围。2、位于滦平县滦平镇西街大桥头（原安匠屯粮站院内）的国有土地使用权人应确认给谁。 原告针对本案的争议焦点主张，本案属于人民法院民事案件的受理范围，原告在起诉状中已经明确本案为用益物权确认纠纷，因此该案属于人民法院审理的民事案件范围。位于滦平县滦平镇西街大桥头（原安匠屯粮站院内）的国有土地使用权人应为原告。 原告提交的证据有：1号证据，承德市中级人民法院作出的（2019）冀08行初80号行政裁定书，河北省高级人民法院作出的（2020）冀行终126号行政裁定书，证明原告主体适格。2号证据，房地产买卖契约、售房协议一份，证明原告与滦平县粮食局在2005年4月28日已经签订房地产买卖契约，5月30日签订售房协议，原告购买了位于滦平县滦平镇西街大桥头（原安匠屯粮站院内）的房地产，土地使用面积为3980平方米。3号证据，滦平县房屋所有权登记发证存根、公证书和滦国用（99）字第××号国有土地使用权证，证明观点同2号证据证明观点一致。4号证据，原告在工商局登记的企业信息，证明原告于2005年7月11日成立，登记申请里有原告房屋所有权证以及国有土地使用权证，在登记注册的时候，隆化鑫正会计师事务所有限公司出具了验资报告，证明原告所有的房屋所有权以及国有土地使用权，是作为股东的出资，属于原告公司的财产。5号证据，原告申请调取的滦国用（2005）第0140号国有土地使用权证办证的卷宗，证明原告于2005年5月23日与滦平县土地管理局签订了国有土地使用权出让合同，原告以出让的方式取得了位于滦平县滦平镇西街大桥头（原安匠屯粮站院内）的国有土地使用权，并取得滦国用（2005）第0140号国有土地使用权证，进而证明位于滦平县滦平镇西街大桥头（原安匠屯粮食收储站院内）的国有土地使用权人为原告。6号证据，被告公司的营业执照的复印件以及行政审批局出具的企业登记基本情况表，证明被告于2014年4月15日成立。7号证据，原告申请调取的滦国用（2014）第0086号土地使用权证办证的卷宗，证明滦平县人民政府土地管理行政部门在为（2005）第0140号国有土地使用权证变更面积登记时，未尽审慎的审查义务，错误的将原告享有的国有土地使用权登记至被告公司名下，原因是被告公司利用与原告公司名称相同的这个条件，提供虚假材料，所获取的滦国用（2014）第0086号国有土地使用权证。结合原告以上提供的证据，能够证明位于滦平县滦平镇西街大桥头（原安匠屯粮站院内）的房屋所有权以及国有土地使用权人是原告，该土地因拆迁面积减少，需变更面积也应是变更在原告公司名下，被告公司并没有从原告公司购买该土地使用权的行为，所以涉案的国有土地使用权人仍然应是原告。 被告滦平万事兴综合贸易有限公司（注册号130824000015231）的质证意见为，对原告提交的证据不清楚，所有的事我都不知道。 被告滦平万事兴综合贸易有限公司（注册号130824000015231）针对本案的争议焦点主张，具体的情况我都不清楚，请求法院依法判决。没有证据提交。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 2005年5月23日，赵萍与王平征申请设立滦平万事兴综合贸易有限公司，王平征为法定代表人，2005年7月11日，原告滦平万事兴综合贸易有限公司取得了营业执照，注册号为1308242000309。2005年滦平县粮食局安匠屯粮食收储站经县政府批准同意将原有办公楼、库房及土地使用权出售，土地证编号为滦国用（99）第0715号，土地面积为3980平方米。2005年5月23日，原告与滦平县土地管理局签订国有土地使用权出让合同，内容为：“第一条出让方：滦平县土地管理局法定代表人：杨占洲职务：局长受让方：万事兴综合贸易有限公司法定代表人：王平征职务：经理第二条乙方所使用的土地位于滦平镇西街大桥头并领有该宗地的国有土地使用证，其证号：滦国用（99）字第××号或有具有合法的土地使用权，其位置和范围详见权属图：总用地面积为3980平方米。第三条甲方给乙方补办出让3980平方米的手续。第四条：土地使用权出让年限为34年，自2005年5月23日起算至2039年11月9日终止……”。2005年6月10日原告将购买的滦平县粮食局安匠屯粮食收储站办公楼办理了房权证滦政字第××号房屋所有权证，2005年6月17日办理了滦国用（2005）第0140号国有土地使用权证。2007年7月11日原告因未在法定时间内参加企业年检被吊销营业执照。 2014年4月，自然人杨会珍与王平征以滦平万事兴综合贸易有限公司名称申请注册并设立公司，注册号为130824000015231，法定代表人为杨会珍，发起人为王平征、杨会珍，即被告滦平万事兴综合贸易有限公司。2016年3月被告滦平万事兴综合贸易有限公司（注册号130824000015231）法定代表人变更为王平征。2018年5月9日，被告滦平万事兴综合贸易有限公司（注册号130824000015231），股东杨会珍将自己全部股权转让给自然人王玉燕，2018年5月10日，被告滦平万事兴综合贸易有限公司（注册号130824000015231）法定代表人变更为王玉燕。2019年1月11日，被告滦平万事兴综合贸易有限公司（注册号130824000015231）股东王平征将自己全部股权转让给自然人赵万良，2019年1月14日进行了变更登记，被告滦平万事兴综合贸易有限公司（注册号130824000015231）法定代表人仍为王玉燕。 2007年，根据滦赤线东营至西瓜园段公路改建工程设计，原告部分土地被滦平县交通局滦赤线公路改建工程拆迁征地处占用，征占后，依据滦平县矿产资源测绘队提供的调查结果，原告剩余土地面积为1668.60平方米。2014年6月24日，被告滦平万事兴综合贸易有限公司（注册号130824000015231）向原滦平县国土资源局申请出让国有建设用地使用权面积变更登记，以原滦国用(2005)第0140号国有土地使用权证登记面积减少为由，申请剩余面积变更登记。2014年6月24日，原告滦平万事兴综合贸易有限公司（注册号：1308242000309)所有的国有土地（滦国用(2005)第0140号国有土地使用权证范围的土地）变更登记至被告滦平万事兴综合贸易有限公司（注册号130824000015231）名下，原滦平县国土资源局向被告滦平万事兴综合贸易有限公司（注册号：130824000015231)颁发了滦国用(2014)第0086号土地使用权证，使用面积为1668.60平方米，该土地界址点坐标为：点号J1（X-4531982.863，Y-526273.452），点号J2（X-4531976.452，Y-526302.031），点号J3（X-4531963.665，Y-526303.067），点号J4（X-4531926.150，Y-526298.956），点号J5（X-4531935.560，Y-526263.199），点号J1（X-4531982.863，Y-526273.452）。 本院认为，首先关于本案的第一个争议焦点，本案是否属于人民法院民事案件的受理范围。土地权属争议是指土地登记前，土地权利利害关系人因土地所有权和使用权的归属而发生的争议，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议由县级以上人民政府处理；个人之间，个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级人民政府处理”，此规定是针对土地权属不清的情形作出的，而本案中，所涉的国有土地使用权已经由相关部门颁发了国有土地使用权证，诉争的土地使用权已经登记在被告名下，其不属于土地权属争议，故其属于人民法院民事案件的受理范围。 针对本案的第二个争议焦点，本案诉争的土地为国有建设用地，建设用地使用权是以建设为目的的使用国有土地而设立的用益物权，《中华人民共和国物权法》第一百三十七条规定，“设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式”,第一百三十九条规定，“设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请建设用地使用权登记”，第一百四十三条规定，“建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律另有规定的除外”。第一百四十四条规定，“建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押的，当事人应当采取书面形式订立相应的合同”，根据上述法律规定，可以看出，建设用地使用权的取得方式有出让、划拨和转让的形式，同时建设用地使用权需经登记发生物权效力。原告基于出资购买的形式，从滦平县粮食局安匠屯粮食收储站处购买了涉案的土地，并与滦平县土地管理局签订了国有土地使用权出让合同，交纳了土地出让金，并进行登记，办理了滦国用(2005)第0140号国有土地使用权证，原告已经于2005年合法取得了涉案的土地使用权。《中华人民共和国民法总则》第六十八条规定，“有下列原因之一并依法完成清算、注销登记的，法人终止：（一）法人解散；（二）法人被宣告破产；（三）法律规定的其他原因”，2007年7月11日，原告因未在法定时间内参加企业年检被吊销营业执照，营业执照吊销代表原告丧失了生产经营权，但原告在吊销营业执照之后并未办理清算与注销登记，其不属于法人终止，原告的法人资格并未消灭。2014年被告滦平万事兴综合贸易有限公司（注册号130824000015231）成立，原、被告虽然名称相同，但是系两个独立不同的法人。2014年，被告以土地面积减少为由，进行土地面积变更登记，将涉案土地登记至自己名下，原告作为变更登记前的国有土地使用权人，与被告之间并不存在买卖、赠予、互换等土地转让情形，被告虽然取得了滦国用(2014)第0086号土地使用权证，但被告获得该土地没有基础的民事法律关系作为支撑，故该土地使用权人应仍为原告。 综上所述，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国物权法》第一百三十七条、第一百三十九条、第一百四十三条、第一百四十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 坐落滦平县滦平镇西街大桥头、现登记在滦平县人民政府滦国用（2014）第0086号国有土地使用权证的1668.60平方米国有土地（以附件中界址点坐标为准）使用权人确认为原告滦平万事兴综合贸易有限公司（注册号：1308242000309)。 案件受理费80.00元，由被告滦平万事兴综合贸易有限公司（注册号130824000015231）负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审判长 石 刚 审判员 周 颖 审判员 姚金丽 二〇二〇年八月十一日 书记员 林 辉 附件：界址点坐标表 界址点坐标表                            点号                       X                       Y                       边长(m)                               J1                       4531982.863                       526273.452                                                     29.29                               J2                       4531976.452                       526302.031                               12.83                               J3                       4531963.665                       526303.067                               37.74                               J4                       4531926.150                       526298.956                               36.97                               J5                       4531935.560                       526263.199                               48.40                               J1                       4531982.863                       526273.452                                              滦平县人民法院判决书 附页 一、判决主文引用的相关的法律条款： 1、《中华人民共和国土地管理法》 第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议由县级以上人民政府处理；个人之间，个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级人民政府处理。 2、《中华人民共和国物权法》 第一百三十七条设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。 第一百三十九条设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。 第一百四十三条建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律另有规定的除外。 第一百四十四条，建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押的，当事人应当采取书面形式订立相应的合同。 3、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 二、当事人如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状正本一份，并按对方当事人人数或代表人人数提出副本，上诉于承德市中级人民法院。上诉当事人同时应在七个工作日内向承德市中级人民法院预交二审上诉费，二审上诉费与一审诉讼费相同。如不能按期预交上诉费，将按自动撤回上诉处理。 三、双方当事人均服判的，上诉期满后，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行。 四、标的款账户 开户名：滦平县人民法院 开户行：中国农业银行滦平支行 账号：50×××78 联系电话：0314-85××××3 备注：案号及对方当事人名称 五、上诉费缴纳账户 开户单位：河北省承德市中级人民法院 开户行：建行承德市车站路支行 账号：13×××02 联系电话：0314-21××××5 备注：上诉人名称（上诉费）