四川省金阳县人民法院 刑 事 附 带 民 事 公 益 判 决 书 (2020)川3430刑初17号 公诉机关四川省金阳县人民检察院。 附带民事公益诉讼起诉人四川省金阳县人民检察院。 被告人及附带民事公益诉讼被告蔡启华，男，（1953年7月16日），汉族，小学肄业，村民，户籍所在地四川省凉山彝族自治州金阳县，住金阳县，因涉嫌失火罪，于2020年3月13日投案自首，经金阳县森林公安局决定，于2020年3月14日被金阳县森林公安局取保候审。后经金阳县人民法院决定，于2020年8月18日被金阳县公安局执行逮捕，现羁押于金阳县看守所。 四川省金阳县人民检察院以金检一部刑诉[2020]1号起诉书指控被告人蔡启华犯失火罪，于2020年7月7日向本院提起公诉，在诉讼过程中，金阳县人民检察院以金检民行刑附民公诉[2020]3号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院对被告人蔡启华提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭,于2020年8月18日公开进行了合并审理，金阳县人民检察院指派检察员阿牛阿比、段绍兰出庭支持公诉，同时对附带民事公益诉讼部分履行职务。被告人蔡启华到庭参加诉讼，现已审理终结。 四川省金阳县人民检察院指控：2020年3月13日12时许，被告人蔡启华从家中背着背篓、锄头、十字镐、镰刀和一个装有自来水的塑料桶到熊家弯弯自家地里挖蓄水的塘子。13时许，蔡启华到达熊家弯弯自家花椒地后将背篓等工具放在花椒树旁，自己则靠在地埂上休息抽烟，抽完烟后，蔡启华将烟头丢在地上摁了一下就去准备挖池塘的地方割草草，割了五分多分钟的时候，蔡启华发现自己丢烟头的地方起火，随即呼叫在不远处干活的熊某、朱某帮忙灭火，因风势太大无法扑灭，火势借风蔓延造成九道拐村后山的山坡植被被烧毁。经金阳县林草局工程师鉴定。林地过火面积为有林地（商品林地）60.7亩（4.05公顷），林地权属集体林地，花椒地1.68亩（0.11公顷）。林地类别为商品林，林种为防护林，主要树种为车桑子（米油脂），蔷薇。直接经济损失为17430.50元。 被告人蔡启华主动投案自首，如实供述自己的犯罪事实。火灾后烧毁11户农民的花椒树，其中李成银、陆大兵等9人谅解蔡启华，周某、陈永先两家未予谅解。 针对上述指控，公诉机关当庭出示了物证印有云烟字样的香烟盒一个、印有玉溪字样打火机一个（照片显示）、归案情况说明、户籍证明、前科材料、林权登记表、证人朱某、熊某、李某、陆某的证言、受害者周某、张某的陈述、被告人蔡启华的供述与辩解、现场勘验笔录及照片、现场指认照片及笔录、现场指认起火点视频光盘等证据。 公诉机关认为，被告人蔡启华在山上抽烟未熄灭烟头引发火灾，并烧毁集体林60.7亩（4.05公顷）、村民花椒林1.68亩（0.11公顷），其行为已构成失火罪，被告人认罪认罚，可以从宽处罚，其被告人蔡启华主动投案自首，可以从轻或减轻处罚，建议判处被告人蔡启华有期徒刑十个月。 附带民事公益诉讼起诉人称，被告人蔡启华的失火行为不仅构成失火罪，而且破坏了自然生态环境，损害了社会公共利益。发现被告人违法后，没有相关的机关组织提起刑事附带民事公益诉讼，社会公共利益仍处于受害状态，为切实保护好生态环境，维护社会公共利益，应当向被告人蔡启华收取破坏生态环境费，用于自然生态环境的恢复，该案符合刑事附带民事的公告程序。被告人蔡启华承担刑事责任的同时应承担相应的侵权责任。请求判令被告蔡启华赔偿国有林木直接经济损失人民币17,430.50元；判令被告蔡启华刑满释放后，按照金阳县林业和草原局出具的生态修复方案进行修复，如不按金阳县林业和草原局出具的生态修复方案修复，则应承担生态环境修复费50,600.00元。 被告人及附带民事公益被告蔡启华对起诉书指控的罪名无异议。 经审理查明：2020年3月13日12时许，被告人蔡启华从家中背着背篓、锄头、十字镐、镰刀和一个装有自来水的塑料桶到熊家弯弯自家地里挖蓄水的塘子。13时许，蔡启华到达熊家弯弯自家花椒地后将背篓等工具放在花椒树旁，自己则靠在地埂上休息抽烟，抽完烟后，蔡启华将烟头丢在地上摁了一下就去准备挖池塘的地方割草，割了五分多分钟的时候，蔡启华发现自己丢烟头的地方起火，随即呼叫在不远处干活的熊某、朱某帮忙灭火，因风势太大无法扑灭，火势借风蔓延造成九道拐村后山的山坡植被被烧毁。经金阳县林草局工程师鉴定。林地过火面积为有林地（商品林地）60.7亩（4.05公顷），林地权属集体林地，花椒地1.68亩（0.11公顷）。林地类别为商品林，林种为防护林，主要树种为车桑子（米油脂），蔷薇。直接经济损失为17430.50元。 被告人蔡启华主动投案自首，如实供述自己的犯罪事实。火灾后烧毁11户农民的花椒树，其中李成银、陆大兵等9人谅解蔡启华，周某、陈永先两家未予谅解。 上述事实经公诉机关当庭出示，经庭审质证并确认的下列证据予以证实： 1.归案情况说明证实：2020年3月13日15时11分金阳县森林公安局民警接金阳县森林草原防火指挥部办公室电话报警称位于金阳县道拐村发生火灾请求出警，接警后，民警于17时10分赶至火灾现场并对现场开展勘验检查工作，18时10分一名自称叫蔡启华的男子在火灾现场找到正在对现场勘验的民警告诉民警自己是来投案自首的，并向民警如实供述了自己抽烟后烟头未完全熄灭引发火灾的犯罪事实。 2.被告人蔡启华在侦查阶段中的供述：2020年3月13日12点的时候我从家里背了一个背篓、一把锄头、一把镐头、一把镰刀、一瓶水沿后山小路步行到达熊家弯弯，我自己家的花椒地，到了以后我吧背篓靠在地里面的花椒树上，自己就靠在地埂上拿了一支烟出来点上，抽完烟后我就用手将烟头放在地里面摁了一下就干活去了，到了干活那里我把水放在地上，开始割草，大概过了五分钟我就发现我扔的烟头的地方起火了，旁边的熊某、朱某在那里挖水池，我就喊他们快来帮忙灭火，但是火势烧的太大我打不灭。 3.证人朱某的证言证实：2020年3月13日我和我丈夫熊某一早到环（小地名）的花椒地里面挖塘子蓄水浇花椒和打农药，中午12点打电话给蔡启华，蔡启华大概是13时左右一个人来的，背着背篓从我们挖池塘处经过，我们便问他，“你家也要挖塘子吗”，蔡启华说“是的”，在熊家弯子处挖池塘、打农药、浇水方便，大约20分钟，山火烧起来了。 4.证人潘某的证言证实：2020年3月13日13时50分左右我看见的时候刚烧起来，青冈林还没有烧完，我就用手机打电话报告村书记邓军。 5.证人熊某的证言证实：2020年3月13时许，我在九道拐村爱国组队十二环（小地名）处的花椒地里挖塘子蓄水浇花椒等（国家发送的花胶布挖一个塘子，国家补助300元钱），我们塘子挖了一半，蔡启华才从家里出来，从我们的塘子边走过，并说你家的塘子挖在这里，我说是。蔡启华一个人背着背篓走了，走了大概十几分钟，蔡启华叫了起来，我们抬起头看见烧山了，并说你干啥子，蔡启华就说快来，打不熄了。 6.证人李某的证言证实：2020年3月13日中午我在温家田帮张顺友家栽红苕，回来刚好坐下休息。就看到熊家弯弯起火了。当时我在家，听到有一个小孩在喊起火了，我就跑到门口一看，熊家弯弯那里起火了。我去打火的时候，遇到蔡启华，蔡启华老婆喊他去换一身衣服到派出所投案，蔡启华下来后遇到政府上的领导，他们就说喊他先把火灭了再说，后面蔡启华儿子蔡昌贵用马拉水上去给打火的群众喝，火是蔡启华烧的。 7.证人陆某的证言证实：火是大概13点至14点之间，因为当天邓军14时3分的时候打电话给我，我在骑摩托车没有接到，后面他又给我打了两个我才接到，他说熊家弯弯起火了，问我在哪里，我说我在灰地厂，然后我就赶回来了。当时我不晓得情况，后面蔡启华给我说是他当时在熊家弯弯那里抽了支烟没有把烟头全摁熄引起的火灾。我看到蔡启华不要命的冲上去灭火。张书记喊他小心点，后面他说他要投案自首，我给他说投案啥子，你赶紧先把火灭了，减少点损失，火灭了再去投案都可以的。过后森林公安就来了。 8.被害人张某的陈述：我只希望蔡启华积极赔偿我们的损失。 9.被害人周某的陈述：蔡启华造成我家的花椒树共计16棵，都是结果了的，全部死烧了，14棵大花椒树，2棵小的。我与蔡启华商量了，他说没有商量的余地，我不愿谅解蔡启华。 10.扣押决定书、扣押清单证实：印有玉溪字样打火机一个、云烟一盒（内有四支香烟）、塑料瓶一个依法被扣押。 11.现场勘验笔录证实：现场位于金阳县道拐村小地名熊家弯，该现场北临大红口村，西临大山；南临石门坝；东临大山。现场可看到被烧毁的植物主要为杂草和少量青冈树、花椒树以及其他杂木树，肉眼可看到树木顶部基本保持完好，树木根部皆被山火烧过，烧伤高度约0.1米至3米不等，烧伤的地方呈黑色焦炭状，地表上可看见火烧后残留的黑色焦炭和灰白色灰烬，经蔡启华指认起火点位于熊家弯蔡启华自家耕地内，该耕地内种植有花椒树，耕地北方为高约1米至3米高的地埂，地埂上方为山林其上长有青冈树和杂草，杂草落叶部分落于耕地内且被烧毁，民警在起火点东北方约15米的位置发现一个装有自来水的塑料瓶后未发现其他可疑物品。 12.指认现场笔录证实：2020年3月13日金阳县森林公安局民警在证人的见证下，民警将被告人蔡启华带至金阳县道拐村小地名熊家弯弯时指着一片花椒地与林地相接的地埂告诉民警该位置是起火点。到达起火点位置后由于走路比较累就靠在地埂上抽了一支烟，抽完后将烟头摁了后扔在自己坐的位置引起火灾。 13、犯罪前科查询证实：被告人蔡启华于1998年5月24日因故意伤害罪被刑事拘留，1998年8月5日被逮捕，1999年6月23日金阳县人民法院以故意伤害罪判处被告人蔡启华有期徒刑五年。 14.四川省金阳县人民法院（2019）金刑初字第37号刑事判决书证实：蔡启华犯故意伤害罪，判处有期徒刑五年（刑期从1998年5月24日起至2003年5月23日止）。 15.金阳县林业和草原局技术金林草技鉴【2020】5号鉴定意见书证实：①金阳县道拐村蔡启华案林地过火面积有林地（商品林地）60.7亩（4.05公顷）林地权属集体林地，花椒地1.68亩（0.11公顷）。林地类别为商品林，林种为防护林，主要树种为车桑子（米油脂）、蔷薇；②直接经济损失为17430.5元。 16.金阳县林业和草原局制定金阳县道拐村火烧地植被恢复实施方案经公诉人出示，被告人蔡启华无异议。 17.审讯视频光盘证实了审讯的合法性。 针对公诉机关的指控，出示的证据及控辩双方的意见作如下评判： 一、失火罪是指由于被告人的过失行为引起火灾，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失、危害公共安全的行为。被告人蔡启华违反森林防火规定，在山上抽烟引发火灾，烧毁集体林60.7亩（4.05公顷）、村民花椒林1.68亩（0.11公顷），其行为已构成失火罪； 二、被告人蔡启华的失火行为烧毁集体林地面积4.05公顷，个人商品林0.11公顷，达到国家林业局、公安部《关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》（林安发[2001]156号）（七）“失火造成森林火灾，过火有林地面积2公顷以上，或者致人重伤、死亡的……应当立案”的标准； 三、被告人蔡启华违反森林防火规定，在山上抽烟应当预见自己的行为可能引起火灾，但轻信已经摁灭烟火，能够避免火灾，造成火烧山的结果发生，造成直接经济损失人民币17,430.50元，危害了公私财产安全，应依法处罚； 四、被告人蔡启华认罪认罚，与公诉机关签订了认罪认罚具结书及量刑协议，本院予以采信； 五、被告人蔡启华主动投案自首，从轻处罚。 金阳县人民检察院指控的罪名成立。 附带民事诉讼起诉人建议判令被告人蔡启华赔偿集体林木直接经济损失人民币17,430.50元，且在被告人蔡启华刑满释放后，按照金阳县林业和草原局出具的生态修复方案进行修复，如不按该方案执行修复，则应承担生态环境修复费人民币50,600.00元，应予支持。 本院认为，被告人蔡启华因野外抽烟引发火灾，烧毁集体林4.05公顷、村民花椒林0.11公顷，其行为已构成失火罪。被告人蔡启华主动投案自首，依法可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第三十六条、第六十七条第一款、《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、第一百七十九条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条、第二十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告人蔡启华犯失火罪，判处有期徒刑十个月； 二、责令刑事附带民事诉讼被告蔡启华赔偿国有林木直接经济损失人民币17430.5元（此款限本判决生效后三个月内交纳），并于被告人蔡启华刑满释放后三年内按照金阳县林业和草原局设计进行修复，如不按生态修复方案修复，则应承担生态环境修复费人民币50600.00元。（被告人蔡启华的修复由四川省金阳县林业和草原局生态修复股执行，赔偿费由生态修复股用作修复使用）。 刑期从判决书执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日。即被告人刑期从2020年8月18日起至2021年6月17日止。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向凉山彝族自治州中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长 刘  蔚 审 判 员 吉牛尼支 人民陪审员 陈 治 碧 二〇二〇年八月十八日 法官 助理 刘  月 书 记 员 李木里格 附法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第一百一十五条第二款过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 第三十六条由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。 承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 《中华人民共和国民法总则》 第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。 第一百七十九条承担民事责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）修理、重作、更换； （七）继续履行； （八）赔偿损失； （九）支付违约金； （十）消除影响、恢复名誉； （十一）赔礼道歉。 法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。 本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境恢复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采取替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担修复费用。 生态环境修复费用包括制定、事实修复方案的费用和监测、监管等费用。 第二十四条第一款人民法院判决被告承担生态环境修复费用、生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失等款项，应当用于修复被损害的生态环境。