广西壮族自治区容县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）桂0921刑初131号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人广西壮族自治区容县人民检察院。 被告人暨附带民事诉讼被告夏宗文，男，1985年5月8日出生于广西壮族自治区容县，公民身份证号码，汉族，初中文化，住容县。2003年10月24日因犯故意伤害罪被判处拘役五个月。因涉嫌犯非法采矿罪，于2020年4月17日被刑事拘留，同月29日被逮捕。现羁押于容县看守所。 广西壮族自治区容县人民检察院以容检刑诉（2020）101号起诉书指控被告人夏宗文犯非法采矿罪，于2020年7月28日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人容县人民检察院以容检民行民公诉（2020）1号刑事附带民事公益诉讼起诉书，于同年8月3日向本院提起附带民事公益诉讼。经查，容县人民检察院于2020年6月15日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院一并受理后，依法组成合议庭，适用简易程序公开开庭审理了本案。容县人民检察院指派检察员杨汉明、检察官助理张斌出庭支持公诉，指派检察员姚剑出庭支持附带民事公益诉讼，被告人暨附带民事诉讼被告夏宗文到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2019年9月9日、9月10日，被告人夏宗文在没有办理采矿许可证的情况下，雇请他人在容县“苦贯冲”山岭利用挖掘机非法开采矿产资源石英砂岩矿山砂，造成采砂现场形成一个形状不规则的大坑，现场泥土裸露。经鉴定，被告人夏宗文在容县鉴定区非法开采砂岩矿造成矿产资源破坏价值24.48万元。 公诉机关认为，被告人夏宗文违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。夏宗文具有自首情节；夏宗文有前科；夏宗文认罪认罚，建议判处夏宗文有期徒刑一年，并处罚金三万元。 公诉机关提交了受案登记表、立案决定书，证人卢某1、刘某、黄某、卢某2、廖某、戴某、梁某1、封某的的证言，证人卢某1的辨认笔录及照片，容县自然资源局关于夏宗文的国土资源违法案件调查材料，容县自然资源局关于夏宗文无证开采矿产资源的调查报告，涉嫌犯罪案件移送书，容县鉴定区非法开采石英砂岩矿造成矿产资源破坏价值的鉴定报告，广西壮族自治区自然资源厅关于容县灵山镇六泉村鉴定区非法开采砂岩矿造成矿产资源破坏价值鉴定的批复，广西壮族自治区自然资源厅桂自然资鉴定（2020）7号鉴定结论书，被告人夏宗文辨认现场笔录及照片，现场勘验笔录、现场方位示意图及照片，被告人夏宗文的供述等证据证实所指控的事实。 附带民事公益诉讼起诉人容县人民检察院诉称，被告夏宗文的行为破坏了当地生态坏境，损害了社会公共利益。请求判令：1、夏宗文在判决生效后三个月内按指定的森林植被复绿方案恢复6.918亩林地的种植条件，并对补种的植被抚育三年。如不能按照复绿方案作业标准、期限自行恢复的，其应支付森林植被复绿费用16161元；2、夏宗文承担复绿方案作业调查规划设计费3000元；3、夏宗文在广西玉林市的市级主要媒体向公众赔礼道歉。 被告人夏宗文对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 被告夏宗文对附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求无异议，表示对破坏的林地进行种植复绿。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。 另查明： 1、2020年4月17日，被告人夏宗文在接到公安机关的通知后，主动到容县公安局杨梅派出所投案，并如实供述其非法采矿的犯罪事实。该事实有夏宗文的供述及抓获经过等证据予以证实。 2、2003年10月24日，被告人夏宗文因犯故意伤害罪被梧州市万秀区人民法院判处拘役五个月。该事实有刑事判决书予以证实。 3、案发后，附带民事公益诉讼起诉人容县人民检察院为对本案提起公益诉讼，依法在“正义网”上予以公告，并委托容县自然资源局对被夏宗文非法采矿破坏的容县灵山镇六泉村六息队“苦贯冲”山岭林地设计原地恢复森林植被复绿方案，容县自然资源局委托容县灵峰林业设计咨询有限公司进行调查规划设计。经鉴定，容县灵山镇六泉村5林班7、10小班被破坏林地的复绿面积为6.918亩，原地造林总投资为19161元（包含调查规划设计费3000元）。上述事实有附带民事公益诉讼起诉人容县人民检察院提供并经庭审质证、认证属实的：立案决定书、委托鉴定函、委托书、容县灵山镇六泉村5林班7、10小班原地恢复森林植被复绿方案、现场照片、公告及公告截图等证据予以证实。 本院认为，被告人夏宗文违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为已触犯刑律，构成非法采矿罪。公诉机关指控的罪名成立。其被告人夏宗文犯罪以后自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚。夏宗文到案后能如实供述自己的罪行，并愿意接受处罚，对其可以从轻处罚。夏宗文有前科，酌情从重处罚。公诉机关对主刑的量刑建议适当。夏宗文的犯罪行为破坏了生态环境，损害了社会公共利益，依法应承担相应的民事责任，附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求，除夏宗文对补种的植被抚育三年该项请求，应按照森林植被复绿方案规定的连续抚育二年为准外，其他诉讼请求合法有据，本院予以支持。根据被告人夏宗文犯罪的事实，犯罪的性质、情节以及对于社会的危害程度，本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第三十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款第（五）项、第（六）项、第（七）项、第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第三条第一款第（一）项、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十二条，《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条、第五条、第八条、第十一条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条的规定，判决如下： 一、被告人夏宗文犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币二万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年4月17日起至2021年4月16日止。所判处的罚金限于本判决生效后的第二日起一个月内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。） 二、附带民事诉讼被告夏宗文在判决生效后三个月内按指定的森林植被复绿方案恢复容县灵山镇六泉村5林班7、10小班6.918亩林地的种植条件，并对补种的植被连续抚育二年。如不能按照森林植被复绿方案标准、期限自行恢复的，其应支付森林植被复绿费用人民币一万六千一百六十一元。 （上述款项限在本判决生效后的第二日起一个月内一次性付清。） 三、附带民事诉讼被告夏宗文承担森林植被复绿方案作业调查规划设计费人民币三千元。 （上述款项限在本判决生效后的第二日起一个月内一次性付清。） 四、附带民事诉讼被告夏宗文在广西玉林市的市级主要媒体上刊文向公众赔礼道歉。 （上述义务限在本判决生效后的第二日起一个月内履行。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区玉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  梁** 人民陪审员  刘德兰 人民陪审员  熊 萍 二〇二〇年八月十四日 书 记 员  梁萧文 附：本案所适用的相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或管制，并处或单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第三十六条由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。 承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条第一款行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 第十五条第一款第（五）项、第（六）项、第（七）项、第二款承担侵权责任的方式主要有： 恢复原状； 赔偿损失； （七）赔礼道歉； 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条违反《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国水法》等法律、行政法规有关矿产资源开发、利用、保护和管理的规定的，应当认定为刑法三百四十三条规定的“违反矿产资源法的规定”。 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证； 第三条第一款实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 第二十二条原告请求被告承担检验、鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用的，人民法院可以依法予以支持。