湖南省武冈市人民法院刑 事 附 带 民 事 公 益 诉 讼 判 决 书（2020）湘0581刑初222号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人湖南省武冈市人民检察院。被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告人毛祖礼，男，1980年8月12日出生于湖南省武冈市，汉族，初中文化，务农，户籍地湖南省武冈市，居住地武冈市。因犯交通肇事罪，2011年4月6日被新宁县人民法院判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，2020年6月5日被武冈市森林公安局取保候审，同年6月13日被武冈市人民检察院决定取保候审，同年7月16日被本院决定取保候审。指定辩护人肖海辉，湖南春风律师事务所律师。湖南省武冈市人民检察院以武检一部刑诉［2020]139号起诉书指控被告人毛祖礼涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年7月13日向本院提起公诉。在诉讼过程中，刑事附带民事公益诉讼起诉人湖南省武冈市人民检察院于2020年7月28日以武检五部刑附民公诉[2020]4号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起公益诉讼。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。湖南省武冈市人民检察院指派检察官李晓清、毛湘锋、曾桂荣、检察官助理王艳出庭支持公诉与支持刑事附带民事公益诉讼。被告人毛祖礼及其指定辩护人肖海辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。湖南省武冈市人民检察院指控：2020年3月底的某一天，被告人毛祖礼驾驶湘xxxxx小汽车，与同村村民毛某1（另案处理）来到武冈市，二人各自在资江（赧水）河道里使用电鱼机电鱼，毛祖礼捕获约2斤小河鱼，后拿回家食用。同年5月13日20时许，被告人毛祖礼驾驶湘xxxxx小汽车，准备再次前往清明渡桥附近的资江（赧水）河道里电鱼，毛某1遇见后乘车一同前往。途中遇见电鱼后准备返回的毛某2、戴某、戴某1、戴某2四人（均另案处理），双方闲聊后一同前往xxxx附近的资江（赧水）河道里继续电鱼。21时许，被告人毛祖礼下河电鱼，捕获约2斤小河鱼，后拿回家食用。经武冈市畜牧水产事务中心认定，被告人毛祖礼所用渔法为电鱼作业，属于《中华人民共和国渔业法》第三十条禁止使用的破坏渔业资源的捕捞方法。2020年5月27日，被告人毛祖礼被侦查机关传唤到案，后如实供述自己的罪行。公诉机关为证明上述事实向本院移送了如下证据：户籍资料、认定意见、刑事判决书等书证；证人毛某2、毛某1、李某等人的证言；被告人毛祖礼的供述和辩解；检查、扣押笔录等证据。公诉机关认为，被告人毛祖礼违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人毛祖礼被传唤到案后如实供述自己的罪行并自愿认罪认罚，应适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，可以从轻处罚，从宽处理。公诉机关建议判处被告人毛祖礼拘役三个月。刑事附带民事公益诉讼起诉人湖南省武冈市人民检察院诉称，被告人毛祖礼在禁渔期以电鱼方式捕捞水产品，其行为违反了《中华人民共和国渔业法》第二条、第三十条、《中华人民共和国渔业法实施细则》第二十条、《中华人民共和国物权法》第四条之规定，破坏了赧水河鱼类水产资源，影响了河域内鱼类正常繁殖和成长，损害了社会公共利益。依照《中华人民共和国环境保护法》第六条第一款、第六十四条、《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第一款五、十一项、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款五、七项、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条第一款的规定，请求：1、判令毛祖礼修复赧水河生态资源，向赧水河投放鱼苗1000尾；2、判令毛祖礼在省级以上媒体公开赔礼道歉。刑事附带民事公益诉讼起诉人为支持其请求，提交了武冈市畜牧水产事务中心关于毛祖礼涉嫌非法捕捞水产品案件所用渔具的认定意见等证据。被告人毛祖礼对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及法律适用均无异议，且当庭自愿认罪认罚；对刑事附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求当庭亦无异议，表示自愿履行民事责任。指定辩护人肖海辉辩称：一、对公诉机关指控被告人毛祖礼犯非法捕捞水产品罪的主要犯罪事实与罪名没有异议；二、被告人毛祖礼具有以下酌定从轻、减轻处罚情节：1、被告人毛祖礼到案后如实供述自己的罪行，积极配合侦查机关调查；2、被告人毛祖礼主观恶性较小，其电鱼主观上是为贴补家庭生活，没有用于营利；3、被告人毛祖礼认罪态度好，自愿认罪认罚，且积极配合公诉机关，及时采取补救措施，主动履行投放鱼苗，修复生态资源的义务，公开向媒体赔礼道歉，深刻悔罪；综上所述，被告人毛祖礼因法律意识淡薄才导致本案发生，相信通过这次教训，毛祖礼已经受到了深刻的教育，请法庭给毛祖礼改过自新、重新做人的机会，对毛祖礼从轻、减轻处罚并适用缓刑。经审理查明：2020年3月底的某一天，被告人毛祖礼驾驶湘xxxx小汽车，与同村村民毛某1（另案处理）来到武冈市，二人各自在资江（赧水）河道里使用电鱼机电鱼，毛祖礼捕获约2斤小河鱼，后拿回家食用。同年5月13日20时许，被告人毛祖礼驾驶湘xxxx小汽车，准备再次前往清明渡桥附近的资江（赧水）河道里电鱼，毛某1遇见后乘车一同前往。途中遇见电鱼后准备返回的毛某2、戴某、戴某1、戴某2四人（均另案处理），双方闲聊后一同前往xxxx附近的资江（赧水）河道里继续电鱼。21时许，被告人毛祖礼下河电鱼，捕获约2斤小河鱼，后拿回家食用。经武冈市畜牧水产事务中心认定：被告人毛祖礼所用渔法为电鱼作业，属于《中华人民共和国渔业法》第三十条禁止使用的破坏渔业资源的捕捞方法；电鱼行为破坏了当地的渔业生态资源，建议投放鱼苗1000尾，修复被破坏的渔业生态资源。2020年5月27日，被告人毛祖礼被侦查机关传唤到案后如实供述了自己的罪行。在本案审理过程中，被告人毛祖礼在本院和刑事附带民事公益诉讼起诉人的监督下，于2020年8月13日已向赧水河投放鱼苗1000尾。被告人毛祖礼当庭通过省级媒体向社会进行了公开赔礼道歉。在本案审理过程中，本院委托武冈市司法局对被告人毛祖礼是否适用社区矫正的情况进行调查评估，武冈市司法局经调查建议对毛祖礼适用社区矫正。上述事实，被告人毛祖礼在开庭审理过程中均无异议，且有经庭审举证、质证并经本院确认其证明效力的户籍资料、刑事判决书、武冈市畜牧水产事务中心关于毛祖礼涉嫌非法捕捞水产品案件所用渔具的认定意见、情况说明等书证，证人毛某2、毛某1、李某、戴某、雷某的证言，被告人毛祖礼的供述与辩解，检查笔录、扣押笔录、扣押决定书、扣押物品清单，武冈市禁渔公告及照片，认罪认罚具结书、《社区矫正调查评估意见书》等证据予以证实，足以认定。本院认为，被告人毛祖礼违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具、方法非法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，应依法追究其刑事责任。被告人毛祖礼到案后如实供述了自己的罪行，依法予以从轻处罚。被告人毛祖礼自愿认罪认罚，依法予以从宽处理。被告人毛祖礼犯罪后确有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，本院决定对其适用缓刑。综上所述，公诉机关指控被告人毛祖礼犯非法捕捞水产品罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持；公诉机关提出的量刑建议适当，本院予以采纳。被告人毛祖礼的犯罪行为损害了公共利益、破坏了水产资源，依法应当承担相应的民事责任。湖南省武冈市人民检察院代表国家提起附带民事公益诉讼，要求被告人毛祖礼承担修复被破坏的生态资源，向赧水河投放鱼苗1000尾及赔礼道歉的诉讼请求符合法律规定，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条，第六十七条第三款，第七十二条，第七十三条第一、三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条，《中华人民共和国环境保护法》第六条第一款、第六十四条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第一款第五、第十一项，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款第五、第七项，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下：一、被告人毛祖礼犯非法捕捞水产品罪，判处拘役三个月，缓刑四个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、被告人毛祖礼向赧水河投放鱼苗1000尾（已主动履行），并在省级以上媒体公开赔礼道歉（已当庭履行）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李冰寒审 判 员  王业太审 判 员  李迪雄人民陪审员  黄 晟人民陪审员  邱立辉人民陪审员  潘卫平人民陪审员  邓嫦敏二〇二〇年八月二十一日法官助理李艳萍代理书记员  杜 菲附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。《中华人民共和国环境保护法》第六条一切单位和个人都有保护环境的义务。地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。