辽宁省锦州市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）辽07执异65号异议人（被执行人）:锦州市自然资源局，所驻地锦州市松山新区市府东路10号。法定代表人：马斌，该局局长。委托诉讼代理人：任长春，该局工作人员。委托诉讼代理人：刘东旭，辽宁民聚律师事务所律师。申请执行人：锦州晟通房地产有限公司，住所地辽宁省锦州滨海新区龙栖湾（管委会）办公室313室。法定代表人：叶蓉，该公司总经理。委托诉讼代理人：尤丽青，该公司董事长。委托诉讼代理人：马建伟，辽宁金钟律师事务所律师。在本院执行锦州晟通房地产开发有限公司与锦州市自然资源局仲裁裁决纠纷一案中，异议人锦州市自然资源局于2020年7月9日对本院提取债权提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。异议人锦州市自然资源局称，锦州晟通房地产开发有限公司与异议人仲裁纠纷一案,锦州仲裁委员会2017年1月4日作出锦仲裁字(2017)001号裁决书,已发生法律效力。锦州晟通房地产开发有限公司申请执行,在执行程序中锦州中院作出(2020)辽07执54号之二执行裁定,提取异议人在(2014)锦执一字第00097号执行案件中价值119052.77元债权,异议人认为锦州中院的执行行为违法,现提出执行异议。请求事项：一、请求中止执行锦州中院作出的(2020)辽07执54号之二执行裁定;二、请求法院停止提取昌茂公司应缴政府的土地出让金119052.77元债权，并将该款给付锦州市财政局。事实与理由：锦州中院2020年5月27日作出的（2020）辽07执54号之二执行裁定，提取异议人在（2014）锦执一字第00097号执行案件中价值119052.77元债权，异议人认为，此款为昌茂公司应向政府交纳的土地出让金，属于政府财政收入，不属于自然资源局账户资金，锦州中院（2020）辽07执54号之二执行裁定违法。异议人请求停止执行并将昌茂公司向政府缴纳的土地出让金119052.77元给付锦州市财政局。申请执行人锦州晟通房地产有限公司辩称，异议人的执行异议理由是逃避执行，逃避债务的行为。异议人是被执行人，锦州市中级人民法院扣划昌茂公司给付锦州市自然资源局土地出让金是执行第三人的到期债权，锦州市中级人民法院执行行为合法。事实及理由如下：一、异议人在执行异议申请书的事实与理由中陈述：“锦州中院2020年5月27日作出（2020)辽07执54号之二执行裁定，提取异议人在（2014)锦执一字第00097号执行案件中价值119052.77债权”，已明确表明此款项属于异议人对昌茂公司的债权。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第36条规定：“被执行人在有关单位的收入尚未支取的，人民法院应当作出裁定，向该单位发出协助执行通知书，由其协助扣留或提取”。第61条规定：“被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知，履行通知必须直接送达第三人”。据此，法院执行该款完全符合法律规定。二、异议人已经表明锦州中院裁定提取异议人在(2014)锦执一字00097号执行案件中价值119052.77元是属于异议人的债权，后又提出“此款项为昌茂公司应向政府缴纳的土地出让金，属于政府财政收入，不属于异议人账户资金，请求停止执行并将昌茂公司应向政府缴纳的土地出让金119052.77元给付锦州市财局”，前后矛盾，该请求更没有法律依据：1、政府或财政局并非合同相对人，也非执行主体，其无权收取昌茂公司国有土地出让金。2、(2014)锦执一字第00097号案件合同当事人为自然资源局与昌茂公司，根据《国有土地出让合同》约定，昌茂公司应依约将土地出让金支付给相对人锦州市自然资源局，并非合同以外的政府或财政局。所以，土地出让金依法属于自然资源局的债权。至于自然资源局最终依管理规定将该土地出让金给付政府或财政局，属于本案以外的另一个法律关系，与本案无关。（锦州市财政局只是依职能代自然资源局收取管理土地款，对外的收款、付款主体依然是锦州市自然资源局）三、答辩人向法庭要求执行的款项是答辩人先前向异议人自然资源局缴纳的国有土地出让金，锦州中院2020年5月27日作出(2020)辽07执54号之二执行裁定，提取异议人在(2014)锦执一字第00097号执行案件中价值119052.77元债权也属于国有土地出让金性质，既然自然资源局可以收取答辩人缴纳的国有土地出让金且应当返还，那么自然资源局用依法收取的昌茂公司向其缴纳的国有土地出让金同样应当返还给答辩人，且该款不属于法律及司法解释规定的不可查封、扣押、冻结的财产，锦州法院执行该款不违反法律规定。四、异议人提出锦州中院(2020)辽07执54号之二执行裁定违法。答辩人认为该裁定完全合法，如异议人认为该裁定违法，请异议人向法庭提供说明锦州中院执行该款项违反了哪一条法律及条款。五、异议人作为本案被执行人，在执行中怠于履行给付义务，违反了民法关于公平和诚实守信的基本原则。异议人只享有收取答辩人国有土地出让金的权利，不履行返还国有土地出让金的义务，是影响政府公信力的行为。综上，锦州市中级人民法院扣划昌茂公司给付锦州市自然资源局(2014)锦执一字第00097号执行案件中价值119052.77元债权的执行行为合法。请法院依法驳回异议人的执行异议申请。本院查明，锦州晟通房地产开发有限公司与锦州市国土资源局仲裁裁决一案，2017年1月4日锦州市仲裁委员会作出锦仲裁字(2017)第001号裁决书，裁决如下：1、锦州晟通房地产开发有限公司与锦州市国土资源局所签订的《国有建设用地使用权出让合同》及《国有建设用地使用权出让合同变更协议》无效;2、锦州市国土资源局于本裁决书生效之日起十五日内返还锦州晟通房地产开发有限公司支付的9143.34万元及利息(其中,土地竞买保证金1730万元、土地出让金6820万元自2011年9月8日起计息至实际给付之日止,土地违约金593.34万元自2011年10月9日起计息至实际给付之日止,均按中国人民银行同期同类贷款基准利率上浮50%计算);3、锦州市国土资源局于本裁决书生效之日起十五日内协助锦州晟通房地产开发有限公司办理相应退税手续。4、本案仲裁费用685142元,由锦州市国土资源局承担。该裁决书发生法律效力后,锦州晟通房地产开发有限公司到本院申请执行，案号为(2020)辽07执54号。本院于2020年5月27日作出(2020)辽07执54号之二执行裁定书，内容如下：锦州市仲裁委员会作出的锦仲裁字（2017)001号裁决书已经发生法律效力,被执行人未全部履行法律文书确定义务。经查,被执行人锦州市自然资源局(原锦州市国土资源局)在本院(2014)锦执一字第00097号执行案件中享有债权。故在本案被执行人锦州市自然资源局(原锦州市国土资源局)应履行义务范围内对案件执行回款予以提取。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条的规定,裁定如下：提取被执行人锦州市自然资源局(原锦州国土资源局)在锦州市中级人民法院(2014)锦执一字第00097号执行案件中价值119052.77元的债权。另查明，锦州市国土资源局与锦州昌茂房地产开发有限责任公司仲裁纠纷一案，2014年7月25日锦州市仲裁委员会作出锦仲裁字(2014)第064号裁决书，裁决如下：1、被申请人锦州昌茂房地产开发有限责任公司自本裁决生效之日起十日内给付申请人锦州市国土资源局2010-40号国有建设用地使用权出让价款5080万元;被申请人自2010年7月26日起至实际给付之日止,以5080万元为基数,按中国人民银行同期货款基准利率上浮30%计算,给付申请人逾期付款违约金。2、本案仲裁费用708000元(申请人已预付)由申请人承担316476元,被申请人承担391524元。该裁决书发生法律效力后,锦州市国土资源局到本院申请执行，案号为(2014)锦执一字第00097号。在本案执行过程中，本院扣划被执行人锦州昌茂房地产开发有限责任公司的银行存款共计人民币119052.77元到本院单位银行账户。又查明，锦州市国土资源局于2018年变更为锦州市自然资源局。本院认为，案件当事人应全面履行生效法律文书确定的义务。依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第61条规定：“被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知，履行通知必须直接送达第三人”。锦州市自然资源局作为锦仲裁字(2017)第001号仲裁案件的被执行人，应履行仲裁裁决确定的返款义务。而在锦仲裁字(2014)第064号仲裁案件中，锦州市自然资源局作为申请执行人，依法享有被执行人锦州昌茂房地产开发有限责任公司的到期债权。本院依申请执行人锦州晟通房地产开发有限公司的申请，提取被执行人锦州市自然资源局(原锦州国土资源局)在本院(2014)锦执一字第00097号执行案件中扣划到本院单位银行账户的119052.77元债权并无不当。综上，锦州市自然资源局的异议请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条（一）项之规定，裁定如下：驳回锦州市自然资源局的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向辽宁省高级人民法院申请复议。审判长  刘艳芬审判员  邸新立审判员  刘志辉二〇二〇年八月十二日法官助理李锦峰书记员崔嵩