江苏省盐城市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）苏09民终2323号上诉人（原审被告）：高爱国，男，1964年9月20日生，汉族，阜宁县羊寨镇爱国猪场经营者，住阜宁县。委托诉讼代理人：路秀，江苏瀛鑫律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈启鹏，江苏瀛鑫律师事务所实习律师。被上诉人（原审原告）：阜宁县羊寨镇王山村民委员会。法定代表人：孟宝加，该村委会主任。委托诉讼代理人：孟新华，阜宁县新华法律服务所法律服务工作者。上诉人高爱国因与被上诉人阜宁县羊寨镇王山村民委员会（以下简称王山村委会）土地租赁合同纠纷一案，不服阜宁县人民法院（以下简称一审法院）于2019年12月30日作出的（2019）苏0923民初4074号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月18日立案后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人高爱国及其委托诉讼代理人路秀、陈启鹏，被上诉人王山村委会的委托诉讼代理人孟新华等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。高爱国上诉请求：1.撤销一审判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求或发回重审；2.一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、一审法院认定“被上诉人将属于王山村六组所有的2.5亩以及属于本集体所有2亩合计4.5亩土地出租给上诉人”的事实错误。被上诉人实际交付的土地只有3.6亩。上诉人差欠被上诉人猪圈土地租金不错，但被上诉人同样也拖欠上诉人两年的林地转包租金5200元。2019年8月2日被上诉人向上诉人发书面告知书，催告上诉人支付拖欠租金4900元，并承诺原协议约定的土地承包期限（2006年2月10日至2026年2月10日）不变，土地承包面积4.5亩不变。上诉人收到该告知书后，随即于第二天书面回复被上诉人：一、约定的土地租赁面积4.5亩，但实际交付的土地只有3.65亩，按合同每亩每年200元的租金标准，实际差欠租金为3880元；二、被上诉人未按2016年12月25日林地转包合同约定给付两年租金5200元，两笔债权均为金钱给付的到期债权。所以，抵消后被上诉人应当将剩余1320元租金支付给上诉人。上诉人将书面通知函送到被上诉人办公地并由当时在班会计倪代成签收。一审法院仅仅对被上诉人2019年4月16号发函向上诉人催要租金的事实作了认定，却对上述双方8月份的协商经过，以及上诉人书面通知将互有到期债权进行抵消的事实只字不提。三、一审判决合同解除无事实根据和法律依据。涉案合同不存在约定或法定解除之情形。王山村委会辩称：上诉人的上诉理由不符合事实依据，一审法院认定事实清楚，适用法律正确。上诉人与被上诉人之间从2006年签订承包合同开始至双方发生纠纷长达七年之久，上诉人从未对土地面积提出过异议。上诉人认为对被上诉人主张的债权可以行使抵销权，事实上上诉人差欠被上诉人的承包款项，与被上诉人差欠上诉人的其他费用完全是两个法律关系，不应在一个案件中予以处理。上诉人拖欠被上诉人4900元租金时间达六年之久，已经构成严重违约，合同解除的条件已经成就，一审判决解除合同符合法律规定和有一定的事实依据。王山村委会向一审法院起诉请求：1.解除原、被告于2006年2月10日签订的《土地租赁合同》；2.判令被告给付拖欠的六年（2013年至2018年）土地租金4900元；3.案件诉讼费由被告负担。一审法院认定事实：被告高爱国是原告王山村的村民。2006年2月10日，王山村委会与高爱国签订一份《土地租赁合同》约定，王山村委会将属于该村六组所有的2.5亩土地以及属于本集体所有的2亩土地，合计4.5亩，以每亩每年200元的价格出租给高爱国发展养殖和种植，租赁期从2006年2月10日至2026年2月10日。后王山村委会依约交付土地，但高爱国从2013年至2018年的六年期间，除2016年支付过500元外，尚欠4900元租金未付，王山村委会遂诉至一审法院。一审法院另查明，涉案土地租赁合同签订之时，原告王山村委会主任是高爱民，高爱民同时兼该村六组组长。被告高爱国与高爱民是嫡亲兄弟关系。一审法院还查明，经双方一审庭审共同确认，涉案土地东至被告栽种的树林向东某、西至距离河边三米、南至沟、北至河边。一审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，否则在待证事实真伪不明时，应当承担举证不能的法律后果。同时，当事人对自己的主张，只有本人陈述而不能提供其他相关证据的，其主张不予支持，除非对方当事人认可。本案中，第一，关于租金是否应当支付以及支付多少问题。原、被告于2006年2月10日签订的《土地租赁合同》，是双方真实意思表示，不违反法律、行政法规强制性规定，应当认定合法有效。双方应当恪守约定，诚信、全面履行合同义务。原告将出租的土地交付被告，被告理所应当按时足额支付租金。现原告主张扣减2016年已支付的500元外，被告还拖欠2013年至2018年期间的租金4900元，被告除口头辩称已经付清2013年至2015年的租金或已经支付过这三年1200元租金外，并未能提供其他客观证据证明确已付清或确已支付过1200元，因此对被告的抗辩不予采纳，被告应当向原告支付租金4900元。第二，关于涉案土地租赁合同是否应当解除问题。被告拖欠原告4900元租金至今未付，时间达六年之久，已构成严重违约，且直至本次诉讼答辩，被告仍在强调违约的过错在于原告，未见有继续履约的诚意，而原告亦曾于2019年4月16日发函要求被告在2019年4月30日前付清租金，但被告依然未按时履行，故经综合考量，原告要求解除合同符合法律规定，予以支持。当然，解除合同的同时，被告也须及时将承租的土地返还原告。第三，关于涉案土地交付是否不足数问题。因2006年至2012年期间，原、被告无争议地履行涉案租赁合同达七年之久，被告从未对土地面积提出过异议，且一审庭审过程中，也仅是口头辩称土地交付不足，却未能提供其他客观证据证明交付面积确实不足，故对于被告有关土地交付不足的抗辩，不予采纳。第四，关于原告的发包主体和起诉主体是否适格问题。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各经济组织农民集体所有的土地的所有权”之规定，本案王山村六组虽有权作为发包方将涉案属于该组农民集体所有的2.5亩土地对外进行发包，但是法律并未禁止原告王山村委会代为发包，要求就是不得改变该块土地属于王山村六组农民集体所有的性质即可。据此，对于被告有关原告发包及起诉主体不适格的抗辩，亦不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条、第二百二十七条规定，判决：一、解除原告阜宁县羊寨镇王山村民委员会与被告高爱国于2006年2月10日签订的《土地租赁合同》，被告高爱国于判决生效后十五日内向原告阜宁县羊寨镇王山村民委员会返还租赁的土地（东至被告栽种的树林向东某，西至距离河边三米，南至沟，北至河边）；二、被告高爱国于判决生效后十五日内支付原告阜宁县羊寨镇王山村民委员会土地租金4900元；案件受理费250元，由被告高爱国负担。本院二审查明的基本事实与一审查明的基本事实一致，对一审认定的基本事实，本院予以确认。本院二审另查明，一审法院于2019年12月31日作出的（2019）苏0923民初3862号民事判决和本院2020年7月23日作出的(2020)苏09民终2528号民事判决均认定事实如下：2013年3月20日，王山村委会（甲方）与高爱国（乙方）签订一份《林地经营权竞卖合同书》约定，甲方将属于该村六组所有的东起小港、西至外口界、南起沟边、北至堆边的一块长370米的林地发包给乙方经营，承包期从2013年3月20日起至2028年3月20日，承包金1万元一次性交清。后因当地发展需要，双方经协商，王山村委会又以每年2600元的价格从高爱国手中返租该块林地，并经时任村党支部书记孟宝加同意，向高爱国支付了2016年的租金2600元，且双方形成一份书面协议载明“现有王山村村民高爱国林地经营权竞卖合同书转包给王山村，租金是每年2600元（贰仟陆佰元整）2016年12月25日高爱国收到租金贰仟陆佰元正（2600元正）加矛盾协调200元（贰佰元正）”。此外，2019年4月16日，王山村委会向高爱国发出一份《通知》，要求高爱国于同月30日前交纳所欠承包租金4900元，过期不交即视为违约。同年8月2日，王山村委会向高爱国发出一份《告知书》，要求高爱国足额交纳所欠承包租金4900元，原协议签定的土地承包期限不变，土地承包面积不变，土地租金由每亩每年200元上调至每亩每年850元等。次日，高爱国向王山村委会发出一份《通知》称：1.约定的土地租赁面积4.5亩，但实际交付的土地为3.65亩，按合同每亩每年200元的租金标准，实际差欠租金为3880元；2.王山村委会未按2016年12月25日林地转包合同约定给付两年租金5200元，两笔债权均为金钱给付的到期债权，抵消后王山村委会应当将剩余1320元租金支付给高爱国。本案在二审过程中，经本院主持调解，因王山村委会不同意调解，致调解未成。本院认为，根据当事人的陈述意见，本案二审中的主要争议焦点是：一、高爱国有无违约行为及涉案合同能否解除；二、双方分别所欠对方之债务能否抵销。现分述如下：一、关于高爱国有无违约行为及涉案合同能否解除的问题《中华人民共和国合同法》第六十条第一款规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百二十条规定，当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。本案中，一审判决认定双方于2006年2月10日签订的《土地租赁合同》合法有效，并无不当。高爱国应当按照该合同的约定履行给付土地租金的义务。现高爱国尚欠王山村委会土地租金，其行为构成违约。同时，王山村委会在履行其与高爱国所签订的林地经营权返租合同中，也尚欠高爱国返租的土地租金，且高于高爱国所欠的数额，其行为亦构成违约。鉴于王山村委会与高爱国签订的林地经营权返租合同仍在履行中，双方均有违约行为，应各自承担相应的责任，不宜解除双方于2006年2月10日签订的《土地租赁合同》。因此，王山村委会要求解除该合同的诉讼请求依据不足，不予支持，该合同应继续履行。二、关于双方分别所欠对方之债务能否抵销的问题《中华人民共和国合同法》第九十九条规定，当事人互负到期债务，该债务的标的物种类、品质相同的，任何一方可以将自己的债务与对方的债务抵销，但依照法律规定或者按照合同性质不得抵销的除外；当事人主张抵销的，应当通知对方。通知自到达对方时生效。抵销不得附条件或者附期限。本案中，王山村委会向高爱国发出债务清偿通知时，其本身也欠高爱国返租林地的租金，双方当事人互负到期债务，且各自所负的债务均为金钱债务。高爱国在本案一审期间向王山村委会书面主张将自己的债务与王山村委会的债务相互抵销，并且该通知已到达王山村委会。综上所述，上诉人高爱国的上诉请求和理由成立，依法予以支持；一审判决认定基本事实清楚，适用法律有错误，依法予以纠正。依照《中华人民共和国合同法》第九十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下：一、撤销阜宁县人民法院（2019）苏0923民初4074号民事判决；二、驳回阜宁县羊寨镇王山村民委员会的诉讼请求。一审案件受理费250元，由原审原告王山村委会负担；二审案件受理费250元，由被上诉人王山村委会负担。本判决为终审判决。审 判 长  于 浩审 判 员  时 云审 判 员  周 和二〇二〇年八月十七日法官助理  周光营书 记 员  陈本浩附录法律条文1.《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十九条当事人互负到期债务，该债务的标的物种类、品质相同的，任何一方可以将自己的债务与对方的债务抵销，但依照法律规定或者按照合同性质不得抵销的除外。当事人主张抵销的，应当通知对方。通知自到达对方时生效。抵销不得附条件或者附期限。第一百二十条当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。2.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。