山东省淄博市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）鲁03委赔7号 赔偿请求人：王凯莉，女，1963年1月17日出生，汉族，户籍所在地：黑龙江省齐齐哈尔市铁峰区。暂住淄博市临淄区。 赔偿义务机关：山东省齐都公安局东区分局。住所地：淄博市临淄区胜利路5号。 法定代表人：付国明，局长。 委托代理人：张斌，山东省齐都公安局东区分局工作人员。 复议机关：山东省齐都公安局。住所地：淄博市临淄区胜利路5号。 法定代表人：朱清彬，局长。 委托代理人：王睿，山东省齐都公安局工作人员。 赔偿请求人王凯莉因违法刑事拘留赔偿申请山东省齐都公安局东区分局（以下简称“东区分局”）国家赔偿一案，不服东区分局作出的鲁齐东公刑赔决字[2020]01号刑事赔偿决定及山东省齐都公安局（以下简称“齐都公安局”）作出的鲁齐公赔复决字[2020]01号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 东区分局于2020年3月10日作出的鲁齐东公刑赔决字[2020]01号刑事赔偿决定认为：东区分局刑事侦查大队在方芳被故意伤害案侦办过程中，刑事拘留所依据涉嫌的事实充分、程序合法、适用法律正确。根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十五条、第二十五条第（二）项的规定，决定对于赔偿请求人王凯莉提出的东区分局非法限制其人身自由、造成身体伤害，因案件办理产生的律师费、路费、精神损害共计198929元的赔偿请求，不予赔偿。 王凯莉不服东区分局作出的鲁齐东公刑赔决字[2020]01号刑事赔偿决定，向齐都公安局申请复议。齐都公安局于2020年5月13日作出鲁齐公赔复决字[2020]01号刑事赔偿复议决定认为：东区分局在办理王凯莉申请刑事赔偿案过程中，作出不予赔偿决定的事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，赔偿请求人提出的复议事由不成立。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条、《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第四十一条、第四十九条第（一）项的规定，决定对东区分局鲁齐东公刑赔决字[2020]01号赔偿决定书作出的不予赔偿决定予以维持。 赔偿请求人王凯莉向本院赔偿委员会申请称：2018年5月21日，在无证据的情况下，临淄区人民检察院把我公诉到临淄区人民法院，审判过程中，检察院主动要求撤回起诉，临淄区人民法院于2019年5月21日作出刑事裁定书，准许撤回。2019年8月23日，临淄区人民检察院不起诉决定书仍然认为齐都公安局认定的犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件。临淄区人民检察院刑事申请复查决定书中认为，现有证据无法证实王凯莉对被害人造成伤害，王凯莉构成故意伤害罪的事实不清，证据不足，不符合起诉条件。从两份不起诉决定书来看，东区分局根本没有王凯莉故意伤害的证据。办案人员在行使职权时，侵犯王凯莉人身权，剥夺限制王凯莉人身自由，使用警械造成身体伤害，从包头市被押回山东时，在飞机上不让喝水，不让上厕所，致使王凯莉尿失禁、失眠。没有证据，硬给王凯莉扣上故意伤害罪的罪名，依法应给予赔偿。请求：赔偿项目、方式、数额，按国家赔偿规定执行。1、510天（侵犯人身自由天数）×315.94元=161129元；2、律师费5000元；3、造成赔偿请求人身体伤害，要求一次性支付10000元；4、赔偿赔偿请求人返回包头市路费800元；5、支付精神抚慰金20000元，以上共计196929元。另外，要求在侵权行为影响的范围内消除影响，恢复名誉，赔偿道歉。 东区分局答辩称：一、东区分局作出的刑事拘留决定合法。1、东区分局对王凯莉刑事拘留符合法律规定的条件。《刑事诉讼法》第八十条规定，公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如有下列情形之一的，可以先行拘留:…(四)犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的。王凯莉系涉嫌故意伤害罪的重大嫌疑分子，方润良供述、受害人方芳陈述、报案人方向东陈述、证人证言及法医学人体损伤程度鉴定书等证据可以认定王凯莉存在故意伤害他人的重大嫌疑，且王凯莉在公安机关对其传唤后不知所踪。故东区分局2016年12日29日以涉嫌故意伤害罪对王凯莉依法作出刑事拘留决定，符合法律规定的刑事拘留条件。2、东区分局对王凯莉刑事拘留符合法律规定的程序。《刑事诉讼法》第八十三条规定，公安机关拘留人的时候，必须出示拘留证。拘留后，应当立即将被拘留人送看守所羁押，至迟不得超过二十四小时。除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪通知可能有碍侦查的情形以外，应当在拘留后二十四小时以内，通知被拘留人的家属。有碍侦查的情形消失以后，应当立即通知被拘留人的家属。《刑事诉讼法》第八十四条规定，公安机关对被拘留的人，应当在拘留后的二十四小时以内进行讯问。东区分局对王凯莉刑事拘留前经过公安机关负责人批准，向其出示拘留证，并在规定期限内履行了讯问、通知家属等相关程序，故东区分局对王凯莉刑事拘留符合法律规定的程序。3、东区分局对王凯莉刑事拘留符合法律规定的时限。《刑事诉讼法》第八十九条规定，公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一日至四日。东区分局对王凯莉刑事拘留，符合法定的期限，不存在超期羁押的情形。王凯莉主张临淄区人民检察院作出不起诉决定就应该获得刑事拘留期间赔偿的理由不符合《国家赔偿法》第十七条的规定，故王凯莉申请赔偿的事实、理由不成立。二、东区分局不存在违法使用警械的问题。按照《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》第八条规定，人民警察依法执行拘留，遇有违法犯罪分子可能脱逃、行凶、自杀、自伤或者有其他危险行为的，可以使用手铐、脚镣、警绳等约束性警械，故对王凯莉使用约束性警械符合法律规定，不存在违法行为。王凯莉提交的《门诊病历》，无法证实办案单位在办案过程中存在对其伤害的因果关系，不予认可。王凯莉向东区分局申请赔偿取保候审期间的损失及其他申请，不属于《国家赔偿法》中规定的赔偿范围。请求淄博市中级人民法院维持鲁齐东公刑赔决字[2020]01号刑事赔偿决定。 复议机关齐都公安局向本院赔偿委员会书面述称：一、东区分局对王凯莉采取刑事拘留措施合法。1、根据《国家赔偿法》第十七条第(一)项的规定，行使侦查职权的机关在行使职权时违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。本案中，根据方润良供述、受害人方芳陈述、证人证言、法医学人体损伤程度鉴定书等证据可以认定王凯莉存在故意伤害他人的重大嫌疑，且王凯莉在公安机关对其传唤后不知所踪，故东区分局依据《刑事诉讼法》规定的条件和程序对王凯莉采取刑事拘留强制措施合法，刑事拘留符合法定期限，不存在超期羁押的情形，王凯莉主张临淄区人民检察院作出不起诉决定就应该获得刑事拘留期间赔偿的理由不成立。王凯莉要求东区分局刑事赔偿的请求无事实及法律依据。2、东区分局不存在违法使用警械的问题。东区分局对王凯莉使用约束性警械符合《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》第八条规定，不存在违法行为。王凯莉提交的证据《门诊病历》，无法证实办案单位在办案过程中存在对其伤害的因果关系，不予认可，王凯莉向东区分局申请赔偿取保候审期间的损失及其他申请，不属于《国家赔偿法》中规定的赔偿范围。二、齐都公安局作出的刑事赔偿复议决定符合法律规定。王凯莉于2020年3月20日向我局申请刑事赔偿复议，认为赔偿义务机关作出赔偿决定没有听取请求人的意见，也没有同请求人协商，认为赔偿义务机关未给出不予赔偿的理由。我局认为，王凯莉涉嫌故意伤害案，符合刑事拘留条件，东区分局对王凯莉采取刑事拘留措施符合刑事诉讼法规定的程序和期限，王凯莉的请求不成立，东区分局在办理国家赔偿案件时，按照《中华人民共和国国家赔偿法》、《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》办理，不存在程序违法问题，故依法对王凯莉的刑事赔偿复议请求不予支持，维持东区分局鲁齐东公刑赔决字[2020]01号刑事赔偿决定。请求淄博市中级人民法院维持鲁齐东公刑赔决字[2020]01号刑事赔偿决定。 本院赔偿委员会依法调取了涉及本案的相关卷宗材料，并于2020年6月18日组织赔偿请求人和赔偿义务机关进行质证。赔偿请求人王凯莉向本院赔偿委员会提交以下证据：证据一、淄博市人民检察院不起诉决定书，证明赔偿请求人没有犯罪事实。齐都公安局没有证据拘留人就是违法的，按照国家赔偿法应予赔偿。证据二、临淄区人民法院刑事裁定书，证明临淄区人民检察院自己撤回起诉决定，赔偿请求人没有犯罪事实。证据三、临淄区人民检察院刑事申诉复查决定书，证明赔偿请求人没有犯罪事实，不起诉决定是正确的。证据四、拘留通知书，证明赔偿义务机关从2016年12月29日开始限制赔偿请求人人身自由。证据五、释放证明，证明没有证据就拘留赔偿请求人，释放时间是2017年8月18日，共拘留14天，自2017年8月5日上午至2017年8月18日下午。证据六、取保候审决定书，证明赔偿义务机关一直限制赔偿请求人人身自由。证据七、东区分局刑事赔偿决定书。证据八、齐都公安局刑事赔偿复议决定书。证据九、接受证据清单一份，证明2020年1月14日，赔偿请求人向东区分局提交门诊病历一份、律师费发票。 赔偿义务机关东区分局向本院赔偿委员会提交以下证据：第一组证据：一、2016年10月28日，齐都公安局对报案人方向东的询问笔录。二、齐都公安局对证人杜某的询问笔录。三、齐都公安局对证人赵某的询问笔录。四、齐都公安局对王凯莉的询问笔录。五、齐都公安局对受害人方芳的询问笔录。六、齐都公安局对证人洪某的询问笔录。七、齐都公安局对证人朗新新的询问笔录。八、齐都公安局对方润良的询问笔录。九、齐都公安局物证鉴定所法医学人体损伤程度鉴定书。十、齐都公安局2016第10013号鉴定书、鉴定通知书。十一、东区分局刑侦大队发、破案经过。十二、包头市公安局东河分局新兴大街派出所出具的王凯莉抓捕经过。第一组证据证明我局对王凯莉刑事拘留，符合法律规定的条件。第二组证据：一、呈请立案报告书。二、东区分局东公（刑）立字2016第10077号立案决定书。三、呈请拘留报告书。四、东区分局鲁齐东公（刑）拘字2016第10032号拘留证。五、东区分局鲁齐东公（刑）拘通字2016第10027号拘留通知书。六、2017年8月6日，包头市东河区分局新兴大街派出所对王凯莉的拘留询问笔录。七、呈请变更羁押期限报告书。八、东区分局鲁齐东公（刑）变字2017第10040号变更羁押期限通知书。九、提请批准逮捕报告书。十、东区分局鲁齐东公（刑）提捕字2017第10019号提请批准逮捕书。十一、临淄区人民检察院临检侦监不批捕2017第55号不批准逮捕决定书。十二、呈请释放报告书。十三、东区分局鲁齐东公（刑）释字201710019号释放通知书。十四、东区分局鲁齐东公（刑）诉字2017第10056号起诉意见书。十五、淄博市临淄区人民检察院临检公刑诉（2018）157号起诉书。十六、淄博市临淄区人民检察院临检二部刑不诉（2019）41号不起诉决定书。第二组证据证明我局对王凯莉刑事拘留符合法定的程序和期限，不存在超期羁押情形。第三组证据：一、鲁齐东公刑赔决字（2020）01号刑事赔偿决定书。二、鲁齐东公送字第2020第一号送达回执。三、鲁齐东公赔审字（2019）02号国家赔偿案件审批表。四、鲁齐东公赔审字2020第一号国家赔偿案件审批表。五、鲁齐东公赔补字（2019）01号国家赔偿申请补正通知书。六、王凯莉国家赔偿期间提交的门诊病历。第三组证据证明我局在办理国家赔偿案件时，不存在程序违法问题，不存在违法使用警械问题。王凯莉向东区分局申请赔偿不具备《国家赔偿法》第十七条第一项规定的取得国家赔偿的权利。 赔偿请求人王凯莉对赔偿义务机关东区分局提交证据的真实性无异议，但认为报案人方向东和方芳是亲兄妹，方润良是芳芳的父亲，上述证言证据不能作为证据使用，只有赵某的证据在法庭论证了才能作为定案的证据。对公安局物证鉴定所伤情程度鉴定书没有异议，但不能证明方芳的伤是王凯莉造成的。检察院在不起诉决定书中也认定无法证实王凯莉有故意伤害的证据，赔偿义务机关的行为是违法的。赔偿义务机关东区分局对赔偿请求人王凯莉提交证据的真实性没有异议，但认为其提交的文书无法证明刑事拘留违法。本院赔偿委员会对上述证据认证如下：赔偿请求人及赔偿义务机关提交的证据符合证据真实性、合法性、关联性要求，确认为有效证据。对双方当事人对证据证明目的提出的异议，本院赔偿委员会将依法作出裁判。 经审理查明：2016年10月28日10时19分许，方向东电话报警称，2016年10月28日10时许，方芳在临淄区勇士生活区34号楼1单元401室因家庭琐事被王凯莉和方润良殴打。2016年11月3日，在齐都公安局北区分局稷下派出所对王凯莉的询问笔录中，王凯莉称其没有动手打方芳。2016年12月7日，经齐都公安局物证鉴定所鉴定，方芳的伤情构成轻伤二级。2016年12月15日，齐都公安局北区分局将方芳被殴打案移送东区分局刑事侦查大队管辖。2016年12月19日，东区分局对方芳被故意伤害案立案侦查。东区分局多次寻找王凯莉未果，且在齐都公安局北区分局稷下派出所于2016年12月13日对王凯莉之夫方润良的询问笔录中，方润良称：其与王凯莉在2016年11月中旬分开后，再没有见过，其给王凯莉打电话也不接，方润良不知道王凯莉在哪里。2016年12月29日，东区分局对王凯莉作出刑事拘留决定，并于2016年12月30日对王凯莉上网追逃。2017年8月5日，王凯莉在内蒙古包头市被包头市公安局东河分局新兴大街派出所抓获后移交东区分局，东区分局于同日对王凯莉执行拘留，并于2017年8月6日通知王凯莉家属方润良。2017年8月8日，东区分局延长王凯莉羁押期限至2017年8月11日，并于2017年8月11日提请淄博市临淄区人民检察院（以下简称临淄区检察院）批准逮捕。2017年8月18日，临淄区检察院作出临检侦监不批捕【2017】55号不批准逮捕决定书，决定不批准逮捕犯罪嫌疑人王凯莉。同日，东区分局对王凯莉变更强制措施为取保候审并释放。2017年12月11日，东区分局将王凯莉涉嫌故意伤害一案移送临淄区检察院审查起诉。2018年5月21日临淄区检察院以王凯莉、方润良涉嫌故意伤害罪，向淄博市临淄区人民法院（以下简称临淄区法院）提起公诉。2018年5月22日，临淄区法院决定对王凯莉取保候审，并于2019年5月21日对王凯莉解除取保候审。2019年5月21日，临淄区法院作出（2018）鲁0305刑初173号刑事裁定，准许临淄区检察院撤回对王凯莉、方润良的起诉。2019年8月13日，临淄区检察院作出临检二部刑不诉【2019】41号不起诉决定书，认为不符合起诉条件，决定对王凯莉不起诉。王凯莉于2019年12月3日向东区分局提出刑事赔偿申请，请求赔偿人身自由赔偿金、律师费、身体伤害赔偿金、路费、精神损害赔偿金。东区分局于2020年3月10日作出鲁齐东公刑赔决字[2020]01号刑事赔偿决定书，决定对于赔偿请求人王凯莉提出的东区分局非法限制其人身自由、造成身体伤害，因案件办理产生的律师费、路费、精神损害共计198929元的赔偿请求，不予赔偿。王凯莉不服东区分局作出的鲁齐东公刑赔决字[2020]01号刑事赔偿决定，向齐都公安局申请复议。齐都公安局于2020年5月13日作出鲁齐公赔复决字[2020]01号刑事赔偿复议决定书，决定对东区分局鲁齐东公刑赔决字[2020]01号赔偿决定书作出的不予赔偿决定予以维持。赔偿请求人王凯莉不服上述赔偿决定及复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 本院赔偿委员会认为：根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第(一)项的规定，行使侦查职权的机关在行使职权时违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条规定，公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留:…(四)犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的。本案中，东区分局根据方润良询问笔录、方芳询问笔录、证人证言、方芳人体损伤程度鉴定书等证据认定王凯莉存在故意伤害他人的重大嫌疑，且在公安机关对其传唤后不知所踪，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条的规定对王凯莉采取刑事拘留强制措施，符合法律规定的条件和程序。同时，《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十九条规定，公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一日至四日。东区分局于2017年8月5日对王凯莉执行拘留，2017年8月8日，东区分局延长王凯莉羁押期限至2017年8月11日，并于2017年8月11日提请临淄区检察院批准逮捕，在临淄区检察院决定不批准逮捕犯罪嫌疑人王凯莉后，于同日对王凯莉变更强制措施为取保候审，对王凯莉拘留的期间，未超过法律规定的期限。因此，东区分局对王凯莉的拘留未违反法律规定，且王凯莉取保候审期间并未丧失人身自由，故王凯莉主张赔偿侵犯其人身自由510天161129元，精神抚慰金，消除影响、恢复名誉、赔偿道歉的赔偿请求，无法律依据，本院赔偿委员会不予支持。王凯莉所主张的律师费、返回包头市的路费，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的赔偿项目，不予赔偿。王凯莉主张赔偿其身体伤害的费用，其没有提供充分证据予以证明，亦不予支持。综上，东区分局决定对王凯莉不予赔偿，齐都公安局复议予以维持正确。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第(一)项的规定，决定如下： 维持山东省齐都公安局东区分局于2020年3月10日作出的鲁齐东公刑赔决字[2020]01号刑事赔偿决定及山东省齐都公安局于2020年5月13日作出的鲁齐公赔复决字[2020]01号刑事赔偿复议决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年八月三日