河北省唐山市路南区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0202民初777号 原告：尚国新，男，1970年4月5日出生，汉族，无业，住唐山市开平区。 委托诉讼代理人：吕转，河北开原律师事务所律师。 被告：陈伟，男，1984年10月15日出生，汉族，住唐山市路南区。 委托诉讼代理人：宋沛艳，女，1956年11月20日出生，汉族，住唐山市路南区,系陈伟母亲。 委托诉讼代理人：陈晓侠，河北冀华（唐山）律师事务所律师。 原告尚国新与被告陈伟合同纠纷一案，本院于2020年5月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告尚国新及其委托诉讼代理人吕转、被告陈伟及其委托诉讼代理人宋沛艳、陈晓侠均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 尚国新向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告双方于2016年11月3日签订的《出租汽车承包经营合同》。2、判令被告返还原告一次性交付的（安全）保证金（押金）5万元。3、判令被告返还原告已经缴纳的不能实际使用车辆期间的各项保险费1889元及其2018年至2019年的期间的政府对出租车行业实际承运人的汽油财政补贴。4、判令被告返还原告从业资格证、上岗证等各项私人物品。本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年11月3日，原、被告双方签订《出租汽车承包经营合同》，约定被告将车牌号为冀Ｂ×××××的出租车交由原告承包经营，合同期限为8年（自2016年11月3日-2024年11月3日止），合同签订后被告一次性收取了原告5万元整，承包期间原告按月向被告支付承包费4300元，每月3日支付被告下月承包费。另外，双方口头约定：车辆承包期运营期间，谁缴纳运营车辆保险谁享受政府每年发放出租车运营汽油补助。自双方签订《出租汽车承包经营合同》之日起，双方约定由原告缴纳承包车辆的各项保险费用，2016年至2018年两年的汽油补助由被告领取后折抵了原告部分承包费。因2018年至2019年的运营车辆的各项保险费用均由原告承担，故截止至合同实际解除之日的政府对实际承运人的汽油财政补贴也应当由原告享有。自2019年开始，原告腰病复发，同年九月份在唐山市中医院治疗时经该院检查并诊断为腰椎间盘突出，现已突入腰5椎体内，严重影响到了原告的工作与生活。2019年9月份开始，原告便一直与被告沟通协商《出租汽车承包经营合同》是否继续履行及如何履行事宜，未能达成一致；2019年9月3日至2019年11月3日，原告由于身体原因虽不能正常运营承租车辆，仍如约支付了承包费。在2019年11月3日前，因原告腰病加重无法正常出车运营，实在无力负担每月4300元的承包费用，便再次与被告协商如何妥善解决合同履行事宜，同时双方约定：根据《出租汽车承包经营合同》第四条（一）的约定，如原告在约定的付款时间未付款累计超过十日，被告将没收保证金并终止合同，如原告如约十日内付款则继续履行合同。2019年11月4日，在原告使用承保车辆时，被告与其母亲突然出现，别停原告车辆，将原告赶下车并将承包车辆强行开走。是日，被告就在“交通出租公司二组（139人）”的微信群等其他相关微信群发布对外出租车牌号为冀Ｂ×××××的出租车的信息。被告将车辆抢走时，原告的从业资格证、上岗证等其他个人私属物品均在车上，没有来得及拿下来，给原告带来极大的不便。原告认为：第一，自己因身体原因不能继续履行上述合同属于不能归责于双方的客观原因，若继续履行合同则会显失公平，有违合同法及民法公平原则；同时也符合双方签订的《出租汽车承包经营合同》第八条，合同终止条款的约定。第二，而且被告的行为已经导致无法实际履行承包出租车协议，导致原告不能实现合同目的。第三，根据双方签订的《出租汽车承包经营合同》第四条第二款关于保证金的约定，原告并未违反合同约定，也没有任何违章罚款及未完结的交通事故要处理，被告应当根据约定无息返还已经收取的保证金。综上，根据合同法及民法总则的相关法律及司法解释的规定，特诉至法院，请求法院查明事实，依法支持原告的各项诉讼请求。 陈伟辩称，原告起诉无事实依据和法律依据，应驳回其诉讼请求。一、原、被告双方签订的《出租汽车承包经营合同》不具备法定及约定解除的条件，原告应当继续履行合同。根据合同约定，原告提供的诊断证明不能证明其不能再从事出租车行业工作，不符合双方约定的解除条件，也没有法定解除条件产生，原告应当进行履行合同。原告在2019年11月初没有给付租金并称要解除合同，被告母亲索要租金未果后，原告将车辆放在被告家附近并自行离开，不存在被告母亲将车开走的事实。二、被告不应返还安全保证金。根据合同约定，原告没有交付租金，保证金应当没收，并应当赔偿被告损失。三、原告已缴纳的各项保险费及2018年至2019年政府对出租车行业的汽油财政补贴不应返还。合同约定，原告应向保险公司申请退还保险费。政府补贴属于被告，与原告无关。四、被告要求原告支付5个月租金21500元。五、原告的私人物品，因原告有车钥匙，可自行取走，无需被告返还。 本院经审理认定事实如下：2016年11月3日，原告尚国新（乙方）与被告陈伟（甲方）签订《出租汽车承包经营合同》约定：甲方拥有经营权的车号为冀Ｂ×××××的出租车承包给乙方从事经营活动，承包期限八年，自2016年11月3日起至2024年11月3日止。承包费每月4300元，于每月3日将承包费汇至指定账户。不按时支付租金的，累计时间超过10日的，终止合同并没收乙方保证金。为保证出租车服务质量，保证合同履行和甲方车辆财产不受损害，甲方向乙方一次性收取（安全）保证金5万元，于合同签订当日收取。合同终止时，根据以下情况处理：“甲方有权扣乙方保证金5000元作为乙方在承包期内是否有违章罚款，保留100天后一次性无息退还给乙方。乙方未违反合同约定，甲方应在30日内将5万元保证金无息退还给乙方。甲方享有政府对该车的所有福利、补贴、包括油补。乙方在每年10月25日前购买全车保险，车辆到期乙方交甲方车时，乙方商业保险退回标准以保险公司退回标准为准，强险不退。承包期内，乙方不按时交付承包金，累计时间超过十天，甲方有权单方解除合同并没收乙方保证金。承包期内，乙方因病经二级以上医院诊断，并经司法鉴定机构鉴定，无法继续从事营运的，本合同提前终止”。同日，原告尚国新通过银行转账方式支付保证金5万元至被告陈伟预留工商银行账号。合同签订后，原、被告双方依约履行合同。双方因就是否继续履行合同发生争议，2019年11月4日，被告收回冀Ｂ×××××号出租车，并于2020年2月将该车转租他人。另查，原告尚国新的从业资格证、上岗证、灭火器、电瓶搭线均尚在冀Ｂ×××××的出租车车中未取回。2017年至2019年的成品油补助资金用以抵扣原告尚国新应缴纳租金。原告尚国新投保交强险保费1800元，保险期限自2019年10月26日至2020年10月25日。 上述事实有经庭审举证、质证的《出租汽车承包经营合同》、银行卡交易明细、机动车交通事故责任强制保险单、微信转账记录、原被告通话录音及当事人陈述、庭审笔录在卷佐证，足以认定。 本院认为，原告尚国新与被告陈伟签订的《出租汽车承包经营合同》是双方的真实意思表示合法有效，对双方具有约束力，当事人应当按照合同的约定全面履行自己的义务。本案中，因纠纷被告已将车辆收回并另租与他人，原、被告签订的合同客观上已无继续履行的可能，故该合同应视为已于2019年11月4日实际解除。原告主张解除合同的诉讼请求，本院予以支持。原告向被告交纳安全保证金5万元，系为履行合同提供的担保，在合同解除时，被告扣除原告应承担的各项费用后，应当予以返还，因被告未举证证明原告存在合同约定的应承担的费用情况，被告应当及时返还原告交纳的安全保证金，故对原告主张要求返还安全保证金的诉讼请求，本院予以支持。考虑到被告收回车辆原因系因原告个人原因欲解除合同导致，原告亦未能证明其存在合同约定或法定解除合同条件，合同的中途解除对被告存在客观上的损失，从公平原则出发，本院酌定被告返还原告保证金3万元。关于成品油补助资金和保险费，原告尚国新是出租车辆的实际经营者，属于《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》所指向的补助对象，双方虽约定由被告享有该项补助，但从合同的实际履行过程可知，双方已对成品油补助资金使用重新进行分配，由原告获得该补助，同时也由原告从此款中交纳车辆保险费用，合同解除后，双方利益已经平衡，故对原告要求被告返还补贴和保险费的主张，本院不予支持。原告尚国新的从业资格证、上岗证、灭火器、电瓶搭线属于其个人物品，被告应予返还。 综上所述，对原告合理部分的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十七条、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条规定，判决如下： 一、原告尚国新与被告陈伟于2016年11月3日签订的《出租汽车承包经营合同》于2019年11月4日解除。 二、被告陈伟于本判决生效之日起十日内返还原告尚国新安全保证金3万元。 三、被告陈伟于本判决生效之日起十日内返还原告尚国新从业资格证、上岗证、灭火器、电瓶搭线等个人物品。 四、驳回原告尚国新其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1097元，减半收取计548.5元，由原告尚国新负担248.5元，被告陈伟负担300元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判员  郭杰 二〇二〇年八月十九日 书记员  李玥