湖南省沅江市人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）湘0981刑初124号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人湖南省沅江市人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告人钱某华,男,汉族,初中文化,无业,沅江市人,住沅江市南大膳镇。2006年2月因犯盗窃罪被湖南省岳阳市华容县人民法院判处有期徒刑十一年；2017年2月因犯盗窃罪被本院判处罚金人民币三千元。又因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年6月1日被沅江市公安局刑事拘留，同年6月5日被依法执行逮捕。现羁押于沅江市看守所。 沅江市人民检察院以沅检刑刑诉〔2020〕106号起诉书指控被告人钱某华犯非法捕捞水产品罪，于2020年8月5日向本院提起公诉，在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人湖南省沅江市人民检察院以沅检公民公诉〔2020〕1号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭,适用简易程序，公开开庭对本案进行了合并审理。沅江市人民检察院指派检察官邓赛兰出庭支持公诉，指派检察官曹可夫出庭参加附带民事公益诉讼，被告人钱某华到庭参加了诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：2020年5月30日20时至22时许，被告人钱某华在沅江市南大膳镇双丰闸外河，采用“电捕鱼”的方式非法捕捞鲤鱼、鳊鱼、草鱼各类鱼共计37千克。被告人钱某华在非法捕鱼时被沅江市渔政管理服务站查处，并于2020年5月31日被移送沅江市公安局处理。公诉机关认为，被告人钱某华违反保护水资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提请本院依法判处。 附带民事公益诉讼起诉人诉称：2020年5月30日20时至22时许，被告人钱某华在禁渔期内驾驶木船，使用逆变器、电瓶、带电线的竹竿电捕头等工具，在沅江市南大膳镇双丰闸外河水域采用“电捕鱼”的方式非法捕鱼。被告人钱某华被沅江市农业综合行政执法局现场查获，渔获物（鲤鱼、鳊鱼、草鱼各式鱼等）共计37千克。经沅江市畜牧水产事务中心评估，钱某华的捕捞行为造成鲤鱼、鳊鱼、草鱼成鱼损失148公斤，并直接影响水质，破坏水域生态环境。该事务中心建议通过向其捕捞水域投放鲤鱼、鳊鱼、草鱼成鱼148公斤或者投放四大家鱼148公斤的方式对渔业资源和水域生态环境进行修复。 电力捕鱼会直接导致水生动物死亡或丧失繁育能力，损害天然渔业资源。电力捕鱼对水域生态环境的影响很大，电鱼时电死的鱼虾及其他水生生物，只有极少一部分被电鱼者捞走，大部分尸体沉到水底，腐败分解，直接影响水质，破坏水环境，并造成水域生态不平衡，需要相当长一段时间才能修复。国家根据鱼类的生活习性与生长规律设置禁渔期和禁渔区，划定禁止捕捞的水域和时间段，以保障渔业资源的再生，实现渔业可持续发展。2019年12月24日，沅江市人民政府发布《关于全市重点水域实行全面禁捕的通告》（沅政告[2019]9号），规定从2020年1月1日零时起，沅江市所辖湖和其他水域全面禁止天然渔业资源的生产性捕捞（暂定十年）。钱某华在禁渔期、禁渔区使用破坏渔业资源的方法，非法捕捞水产品的行为，违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款、《中华人民共和国渔业法实施细则》第二十条、《湖南省渔业条例》第二十五条的规定，经专家评估，确认其非法捕捞行为破坏了沅江市南大膳镇双丰排水闸水域的渔业生态环境和渔业资源，损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条的规定，钱某华还应当承担修复渔业生态环境、赔偿损失、赔礼道歉的民事责任。请求判令：1.被告人钱某华修复渔业资源和水域生态环境，向捕捞水域投放鲤鱼、鳊鱼、草鱼成鱼148公斤或者投放四大家鱼148公斤；2.被告人钱某华在市级以上新闻媒体公开赔礼道歉。 被告人钱某华辩称：对公诉机关指控的罪名和犯罪事实没有异议，认罪认罚，请求从轻处罚。对附带民事公益诉讼起诉人起诉的案件事实没有异议，同意其诉讼请求，愿意承担相关民事责任。 经审理查明，2020年5月30日20时至22时许，被告人钱某华在沅江市南大膳镇双丰闸外河，采用“电捕鱼”的方式非法捕捞鲤鱼、鳊鱼、草鱼等鱼类共计37千克。被告人钱某华在非法捕鱼时被沅江市农业综合行政执法局查处，并于2020年5月31日被移送沅江市公安局处理，被告人钱某华如实供述了其犯罪事实。 另查明，2019年12月24日，沅江市人民政府发布《关于全市重点水域实行全面禁捕的通告》（沅政告[2019]9号），从2020年1月1日零时起，沅江市所辖外湖其它水域全面禁止天然渔业资源的生产性捕捞（暂定十年）。 上述事实有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： 1、沅江市公安局发破案报告、到案经过证明,被告人钱某华于2020年5月30日在沅江市南大膳镇双丰闸外河，采用“电捕鱼”，5月31日被沅江市农业综合行政执法局移送至沅江市公安局，被告人钱某华因非法捕捞水产品于2020年6月1日被沅江市公安局刑事拘留，同年6月5日被依法执行逮捕。 2、户籍资料证明，被告人钱某华的身份情况。 3、被告人钱某华的供述证明,2020年5月30日晚上8点，钱某华驾驶一艘木质汽油机驱动的渔船在沅江市南大膳镇双丰闸外河水域采用“电捕鱼”的方式开始非法捕捞，至晚上十时许被沅江市农业综合行政执法局查获。共电捕了约37千克的鲤鱼、鳊鱼、草鱼等各式鱼。 4、称重笔录、照片证明,被告人非法捕捞的鱼为鲤鱼、鳊鱼、草鱼等各式鱼，重37千克。 5、扣押决定书、扣押物品、文件清单证明，公安机关扣押被告人非法捕捞的鱼为鲤鱼、鳊鱼、草鱼等各式鱼，重37千克。 6、沅江市人民政府关于全市重点水域实行全面禁捕的通告证明，自2020年1月1日零时起，沅江市所辖外湖其他水域全面禁止天然渔业资源的生产性捕捞，暂定10年。 7、沅江市农业综合行政执法局关于当事人电鱼水域南大膳镇双丰排水闸水域基本情况说明证明，被告人电鱼水域南大膳镇双丰排水闸水域是我市常年禁捕的水域。 8、沅江市农业综合行政执法局渔具鉴定书证明，被告人钱某华利用车载电瓶、逆变器形成发电机组，形成强大的电磁场，将电死或电晕的鱼进行捕捞，此渔具属于禁止使用的渔具。 9、渔业行政处罚案件移送函、渔业行政处罚立案审批表、证据登记保存清单、现场勘验笔录证明，2020年5月30日晚上10时被告人钱某华在南大膳镇双丰排水闸漉湖水域电捕鱼，被沅江市农业综合行政执法局的工作人员现场查获。扣押了被告人木质船1艘、车载电瓶1坨、逆变器1坨、漏斗、电线、灯头1套、渔获物35公斤。建议移送公安机关立案查处。 10、前科材料，本院（2016）湘0981刑初320号刑事判决书证明，2017年2月27日被告人钱某华因犯盗窃罪被判处罚金三千元。 11、沅江市畜牧水产事务中心专家意见函证明，电力捕鱼对天然渔业资源的损害及水域生态环境的影响，建议对生态环境修复。 本院认为，被告人钱某华违反保护水资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控被告人钱某华犯非法捕捞水产品罪的罪名成立，本院予以支持。被告人钱某华有犯罪前科，可酌情从重处罚；被告人钱某华认罪认罚，可以从宽处理。被告人钱某华在禁渔期、禁渔区使用破坏渔业资源的方法，非法捕捞水产品的行为，破坏了洞庭湖水域的渔业生态环境和渔业资源，侵害了社会公共利益和国家对渔业资源的所有权。被告人钱某华应当承担修复渔业生态环境、赔礼道歉的民事责任。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条，第四十二条,第四十四条，第六十四条,《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条及《最高人民法院、最高人民检察院关于公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条之规定，判决如下： 一、被告人钱某华犯非法捕捞水产品罪，判处拘役三个月； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年5月31日起至2020年8月30日止）。 二、扣押的捕鱼工具，予以没收销毁。 三、责令被告人钱某华修复渔业资源和水域生态环境，向捕捞水域投放鲤鱼、鳊鱼、草鱼成鱼148公斤或者投放四大家鱼148公斤(限于本判决生效后三十日内履行)。 四、责令被告人钱某华于本判决生效后三十日内，在市级以上新闻媒体公开赔礼道歉。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省益阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  高卫兵 人民陪审员  许迪平 人民陪审员  王耀华 二〇二〇年八月十四日 法官 助理  卢 莉 代理书记员  王 婷 附：《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。 第四十四条拘役的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第十五条承担侵权责任的方式主要有： (一)停止侵害; (二)排除妨碍; (三)消除危险; (四)返还财产; (五)恢复原状; (六)赔偿损失; (七)赔礼道歉; (八)消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《最高人民法院、最高人民检察院关于公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。