黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）黑02民终1478号上诉人（原审原告）：王宪明，男，1962年10月16日出生，汉族，无职业，住黑龙江省大庆市让胡路区，委托诉讼代理人：韩利新，黑龙江宇恒律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：王士君，男，1964年7月20日出生，汉族，无职业，住齐齐哈尔市龙沙区，委托诉讼代理人：田东阳，齐齐哈尔市铁锋区扎龙法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：齐齐哈尔林田生态农业有限公司，住所地黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区工农街。法定代表人：杜树海，该公司总经理。上诉人王宪明因与被上诉人王士君、齐齐哈尔林田生态农业有限公司（以下简称林田生态公司）案外人执行异议之诉纠纷一案，不服齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民法院（2019）黑0208民初915号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月26日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。王宪明上诉请求：1.撤销齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民法院（2019）黑0208民初915号民事判决；2.解除对王宪明拥有的3722.8亩土地使用权的查封，停止拍卖5235亩林地中受让给王宪明的部分。事实和理由：一、一审判决认为“……林田生态公司将其不享有土地使用权的土地转让给王宪明，其行为系无权处分行为，未经土地管理部门确认，不能发生法律效力。”该幅土地原已备案登记在林田生态公司名下，且王宪明与林田生态公司持土地使用权转让协议书到土地部门办理了登记，取得了齐土籍国用（2012）第0108039号土地使用权证书，何以被认为林田生态公司不享有相应部分的使用权？何以被认为无权处分？何以认定转让未经土地管理部门确认不发生法律效力？二、一审判决又认为“王宪明依据转让合同变更登记该土地使用权人取得土地使用证，但土地管理部门未将林田生态公司土地使用权进行变更登记，注销林田生态公司持有的土地使用证，现争议土地林田生态公司仍享有土地使用权。原告在法庭指定期间内未能提供采取执行措施土地部分归其使用的证据。依据林田生态公司与王宪明签订的转让合同约定，林地640.00亩使用时间自2022年1月1日至2038年10月31日，现王宪明对该林地不享有使用权。”该认定承认了王宪明依据转让合同变更登记该土地使用权，取得土地使用权证的事实，却以行政机关未注销林田生态公司所持有的土地使用证这一瑕疵而认定林田生态公司仍享有转让土地的使用权，这相当于承认了买受人买受房屋取得变更登记，却因原房屋所有人的房屋权属证书未注销，而认定出卖人仍然享有房屋产权，明显违反了物权法排他性原则。而根据物权法定原则，经公示的物权权利人无需证明其实际占有使用。王宪明受让土地中的640亩林地确实约定仍由林田生态公司无偿使用至2022年1月1日，但这是在土地使用物权已经变更前提下的使用权保留，并不能否定其后王宪明应当享有物权。王宪明认为一审判决违反事实和物权法的原则，请求二审法院依法支持王宪明的上诉请求。王士君辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，王宪明的上诉理由不能成立。林田生态公司在2000年通过划拨的方式取得了案涉土地8762亩的使用权，并于2007年办理了（2007）863号林权证，其中林地5325亩。依据齐齐哈尔市国土资源勘测规划设计院出具的规划图显示，林田生态公司现共拥有土地10522.2亩，而王宪明在一审中主张其土地使用面积为3701.1亩。林田生态公司有土地使用权的土地8762亩，转让王宪明3701.1亩，自身还拥有10522.2亩土地，超越了土地使用权限，林田生态公司无权转让。即便在一审审理中，王宪明提供了齐齐哈尔市国土资源勘测规划设计院出具的测绘图，但由于是王宪明单方委托，没有相关的权威部门、土地的相邻单位及王士君参与的情况下，王士君对测绘图测绘程序提出异议，对其测绘的具体位置及相关信息、林田生态公司的土地亩数均有异议。因此，王士君认为林田生态公司转让土地系违法行为。2000年12月8日，林田生态公司取得8762亩土地使用权，该土地使用权证书合法有效。在执行中，一审法院依法查封该土地并对其中的林地评估拍卖程序合法，应继续执行。王宪明的上诉理由没有事实依据，王宪明主张其取得的土地在林地范围内，但其不能提供充实、合法有效的证据证实其土地的位置及相关信息，缺乏客观依据。故请求二审法院驳回上诉，维持原判。王宪明向一审法院起诉请求：解除对王宪明受让的全部2481973.7平方米（3722.8亩）土地使用权的查封；确认对执行拍卖的5235亩林地使用权中王宪明受让部分不得执行。一审法院认定事实：2000年12月8日，齐齐哈尔市恒业物资有限责任公司以划拨方式取得国有土地使用权[证号：齐梅国用（2000）字第00001号国有土地使用证，系齐齐哈尔市土地管理局梅里斯区土地管理处核发]，地址：齐齐哈尔市梅里斯区莽格吐乡；用途：农业用地；四至：东莽格吐乡东岗子村耕地，南莽格吐乡西地房子村耕地，西阿伦河地堤防，北东岗子村耕地；土地总面积：8762亩，其中耕地7000亩，牧草地1762亩。2003年3月10日，土地使用权人由齐齐哈尔市恒业物资有限责任公司变更为齐齐哈尔林田生态农业有限公司。2007年8月7日，林田生态公司取得齐梅林证字（2007）第863号林权证（系齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民政府核发），坐落：莽格吐乡政府；面积分别为：255亩、1320亩、2400亩、1200亩、150亩；主要树种：杨树；林种：用材林；林地使用期限：30年；终止日期：2030年4月1日；造林年度：2003年。2009年5月30日，林田生态公司（即甲方）与王宪明（即乙方）签订土地使用权转让协议书，约定：甲方将享有土地使用权的土地转让给乙方，位置：梅里斯达斡尔族区莽格吐达斡尔族乡西地房子村，林田生态农业有限公司使用的农业用地；性质：耕地、林地及其他土地；权属：国家所有；总面积3641.1亩，其中耕地2700亩，使用时间2009年1月1日—2039年10月31日；林地640亩，使用时间2022年1月1日—2039年10月31日；转让价格：按照2700亩每年46.00元，使用年限31年计算，转让价格为3,850,200.00元；林地转让价格为200,000.00元，合计4,050,200.00元；土地证办理及付款方式：甲方负责提供全部土地测绘图，待双方认可签订协议后，由甲方负责办理成乙方持有的土地使用证；截止2009年5月19日，乙方于本协议签订前已经付款3,400,000.00元，剩余款项协议签订时全部结算；土地现状：水田978.3亩、旱田781.5亩、有林地37.9亩、其他林地1556.7亩、沟渠15.8亩、农村道路65亩、农村居民点107.5亩、水工建筑物135.7亩、荒草地70.2亩，合计3748.6亩；转让范围：水田978.3亩、旱田781.5亩、有林地37.9亩、其它林地1556.7亩、沟渠15.8亩、农村道路65亩、水工建筑物135.7亩、荒草地70.2亩、坝外沟地80亩，按合计总数3721.1亩办理土地证，水电等现有附属配套设施包含在内，其中其它林地1556.7亩中有640亩林地由甲方在2009年1月1日至2021年12月31日经营管理，甲方不需要向乙方支付任何费用，林木产权归甲方所有；2022年1月1日至2039年10月31日，这640亩土地使用权归乙方所有；640亩林地2022年后，如果国家政策不允许采伐，甲方应按当时旱田价格付给乙方土地承包费，甲方采伐后达到待耕状态；违约责任：任何一方违约，须赔偿对方全部经济损失，并负责承担5%违约金。2012年12月27日，王宪明以划拨方式取得土地使用权[证号：齐土籍国用（2012）第0108039号国有土地使用证，系齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民政府核发]、坐落：梅里斯区莽格吐乡西地房子村、地号：208-207-024；图号：L-51-9-（41）；地类（用途）农用地；使用权类型：划拨；使用权面积：2481973.7平方米，其中独用面积2481973.7平方米。2016年8月15日，齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民法院作出（2016）黑0208民初1367号民事判决书，判决：林田生态公司于本判决生效后偿还王士君借款本金600,000.00元，利息206,000.00元，合计806,000.00元。2017年11月6日，齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民法院作出（2016）黑0208执503号-4和（2016）黑0208执504号-4民事裁定书：依法将被执行人林田生态公司享有土地使用权的位于齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区莽格吐达斡尔族乡西地房子村（原范家泡子农业开发小区）8912亩土地使用权（使用期限自2000年3月28日始至2054年12月31日止）予以查封；在查封期间由被执行人自行管理，不得擅自处分上述财产。2019年1月8日和2019年2月26日，黑龙江铭信国土资源评估咨询有限公司分别作出黑铭信[2018]土估司鉴字13号和黑铭信[2018]土估司鉴字13号补充＃01司法鉴定意见书。2019年3月21日，齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民法院发出关于齐齐哈尔林田生态农业有限公司所有的5325亩土地使用权（第一次拍卖）的公告，起拍价5,467,710.00元；保证金500,000.00元；加价幅度20,000.00元；阶段第一次拍卖；开始时间2019年4月21日；结束时间2019年4月22日。2019年5月27日，齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民法院发出关于齐齐哈尔市林田生态农业有限公司所有的5325亩土地使用权（第二次拍卖）的公告，起拍价5,139,468.00元；保证金500,000.00元；加价幅度20,000.00元；阶段第二次拍卖；开始时间2019年6月27日；结束时间2019年6月28日。2019年8月13日，齐齐哈尔市国土资源勘测规划设计院出具的测绘图中，林田生态公司使用国有土地701.48公顷（即10522.2亩）；王宪明使用国有土地246.74公顷[（242.73公顷＋3.58公顷＋0.43公顷），即3701.1亩]。2019年8月19日，齐齐哈尔市国土资源局梅里斯分局出具说明：王宪明于2009年从林田生态农业有限公司转让农业用地使用权248公顷（即3720亩），2012年梅里斯国土分局依据王宪明和林田生态公司协议，颁发了国有农用地使用权证书（齐土籍国用2012第0108039号）。林田生态公司使用权进行了变更，但没有换发新土地使用证，其土地使用权为原使用权界限范围，扣除王宪明剩余的使用权界限范围。一审法院认为，经过本院审判委员会讨论后认为，我国民事诉讼法规定，执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。我国物权法规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记发生效力；未经登记不发生效力。不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。土地管理法规定，依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。本案中，林田生态公司享有以划拨方式取得国有土地使用权的土地为8762亩，依据齐齐哈尔市国土资源规划设计院出具的测绘图显示，现林田生态公司使用土地面积为10522.2亩，王宪明使用土地面积为3701.1亩，即现林田生态公司与王宪明实际使用土地面积已经超出了原林田生态公司取得土地使用面积8762亩，林田生态公司将其不享有土地使用权的土地转让给王宪明，其行为系无权处分行为，未经土地管理部门确认，不能发生法律效力。王宪明依据转让合同变更登记该土地使用权人取得土地使用证，但土地管理部门未将林田生态公司土地使用权进行变更登记，注销林田生态公司持有的土地使用证，现争议土地林田生态公司仍享有土地使用权。王宪明在法庭指定期间内未能提供采取执行措施土地部分归其使用的证据。依据林田生态公司与王宪明签订的转让合同约定，林地640亩使用时间自2022年1月1日至2038年10月31日，现王宪明对该林地不享有使用权。综上所述，一审法院执行机构对林田生态公司享有使用权土地采取执行措施并无不当，故王宪明要求解除对3722.8亩土地使用权查封和停止拍卖5235亩林地中受让部分的诉讼请求，不予支持。为了维护正常的市场交易秩序和交易安全，一审法院依照《中华人民共和国物权法》第九条、第十七条、《中华人民共和国土地管理法》第十二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条、第二百二十七条的规定，判决：驳回原告王宪明的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告王宪明负担。二审中，王宪明、王士君、林田生态公司均没有提交新证据，本院对一审法院查明的事实予以确认。另查明，林田生态公司于2007年8月7日，取得齐梅林证字（2007）第863号5325亩林权证之后，于2007年10月9日、2009年12月9日、2011年4月14日、2012年8月28日、2014年2月11日、2015年2月15日至2018年3月12日分别设定抵押权，以该林权证抵押贷款。本院认为，案外人执行异议之诉，是指案外人就执行标的物享有足以有效阻止强制执行的权利，在执行程序终结前，向执行法院对申请执行人提起的旨在阻止对执行标的物强制执行的诉讼。本案中，虽然林田生态公司与王宪明签订了土地转让合同，但该转让土地中的5325亩林地林田生态公司已经取得了林权证，并已设定抵押。同时，在王宪明与林田生态公司签订的土地转让合同中已经明确约定，王宪明自2022年1月1日起才对合同中约定的640亩林地享有使用权，现王宪明对该部分土地尚不享有使用权，使用权仍归属林田生态公司。因此，一审法院根据申请执行人王士君的请求，对已发生法律效力的（2016）黑0208民初1367号民事判决进行强制执行，对林田生态公司享有使用权的5325亩林地采取查封、拍卖等执行措施不违反法律规定，一审判决对此认定正确，本院应予确认。由于王宪明没有证据证实人民法院采取执行措施的土地享有使用权，现不具备阻却执行该标的物的权利。故王宪明上诉请求停止执行案涉林地的证据不足，且不符合法律规定，本院不予支持。王宪明诉请解除对案涉土地的查封，不属于本案的审理范围。综上所述，王宪明的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50.00元，由王宪明负担。本判决为终审判决。审判长  梁铁滨审判员  李颖莉审判员  刘 雪二〇二〇年八月十二日书记员  王万堃