台州市黄岩区人民法院民 事 判 决 书（2020）浙1003民初2166号原告：方德领，男，1962年5月6日出生，汉族，住台州市黄岩区。委托诉讼代理人：陈训，台州市黄岩区桔乡法律服务所法律工作者。被告：浙江省黄岩经济开发区管理委员会，统一社会信用代码12331003732412369N。住所地：台州市黄岩区经济开发区澄江路51号。法定代表人：林岩，该管理委员会主任。委托诉讼代理人：朱健江，该管理委员会工作人员。委托诉讼代理人：王正才，浙江桔洲律师事务所律师。被告：腾达建设集团股份有限公司，统一社会信用代码9133000070469053XT。住所地：台州市路桥区路桥大道东1号。法定代表人：杨九如，该公司总经理。委托诉讼代理人：侯亚丹，浙江易特纳律师事务所律师。原告方德领为与被告浙江省黄岩经济开发区管理委员会（以下简称经济开发区管委会）、腾达建设集团股份有限公司（以下简称腾达公司）侵权责任纠纷一案，于2020年5月18向本院提起诉讼。本院于同日立案受理后，依法由审判员喻夏适用简易程序，于2020年6月1日公开开庭进行了审理。原告方德领及其委托诉讼代理人陈训，被告经济开发区管委会的委托诉讼代理人王正才、朱健江，被告腾达公司的委托诉讼代理人侯亚丹到庭参加诉讼。审理中，原、被告申请庭外和解一个月。本案现已审理终结。原告方德领向本院提出诉讼请求（变更后）：要求被告赔偿给原告方德领各项损失187479.73元。事实与理由：2019年5月4日，原告驾驶电动自行车由黄岩城区开往江口方向，途经处，因该路段窨井盖破损，无设立警示标志，原告驾驶电动自行车路过该窨井盖时摔倒，造成原告身体受伤和车辆部件损坏的交通事故。原告受伤后被送往台州市第一人民医院，经诊断为脑挫裂伤、创伤性硬膜下出血、颅底骨折、头皮血肿、唇裂伤、胸部损伤、膝关节损伤、全身多处软组织挫裂伤等。原告因此次事故共计产生损失203782.32元。案发路段是被告经济开发区管委会负责管理，被告腾达公司负责施工。由于两被告疏于管理，对破损窨井盖未予及时更换或者设置警示标志，是导致原告发生事故受伤的直接原因，应当承担相应赔偿责任。现原告自认其自身应承担8%的责任，故要求被告赔偿187479.73元。原告与被告多次协商未果，故诉至法院。被告经济开发区管委会答辩称：一、原告发生事故的地点属于内环路四标段，该项目系BT项目，发包人为台州高速市政建设投资有限公司，承建单位为被告腾达公司。该项目竣工日期为2018年2月5日，按施工合同规定，保修期为项目实际竣工之日起2年，该项目尚处在保修期内。被告经济开发区管委会既不是项目投资建设方，也不是施工单位，故不是本案适格主体；二、根据原台州市黄岩东区建设指挥部（以下简称黄岩东区指挥部，该指挥部己经在2017年并入被告经济开发区管委会）与台州高速市政建设投资有限公司签订的建设项目BT合同的规定，在项目建设期间（即在项目移交之日起前）的经济与法律责任，包括对外的诉讼、支付、赔偿与第三者责任均由该公司承担，该项目尚未移交；三、综上所述，应当驳回原告对被告经济开发区管委会的诉讼请求。被告腾达公司答辩称：一、原告并非在施工过程中受伤，事发路段的工程已经于2018年2月5日施工完毕，于2018年4月26日进行了竣工验收，竣工验收显示各评定均为合格，且已经交付使用，已经解除了全部的管理责任；二、窨井盖并不属于合同中明确约定的保修范围，工程质量缺陷保修书针对的是工程质量问题，而窨井盖破碎不属于工程质量问题，且被告腾达公司也未接到修理通知，故没有日常的管理义务；三、对于事故的发生，原告本身具有较大的过错，应承担主要责任；四、原告主张的各项赔偿标准过高，请求法院依法判决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理，认定事实如下：2019年5月4日，原告方德领驾驶电动自行车由黄岩城区开往江口方向，途径处，因该路段窨井盖破损，无设立警示标志，原告驾驶电动自行车路过该窨井盖时摔倒，造成原告身体受伤和车辆部件损坏的交通事故。原告受伤后被送往台州市第一人民医院，于2019年5月4日至5月20日期间住院16天，于2019年6月12日至6月18日期间住院6天，于2019年8月24日至8月31日期间住院7天，共计住院29天。2020年1月14日，浙江千麦司法鉴定中心温州（律证）所作出温律司鉴所［2019］精鉴字第1356号法医精神病鉴定意见书，该鉴定意见为：1、精神医学评定:脑外伤所致精神障碍（轻度）;2、法律关系评定:与本次外伤存在直接因果关系；3、伤残等级评定：评定为人体损伤十级伤残。2020年2月18日，台州市博爱医院司法鉴定所作出台博医司鉴所［2020］临鉴字第56号法医临床鉴定意见书，该鉴定意见为：方德领2019年5月4日因摔伤致脑挫裂伤，创伤性硬膜下出血，左膝关节内侧半月板后角撕裂，左膝后交叉韧带损伤等，评定其误工期180日、护理期90日、营养期90日（以上期限均包括住院时间在内）。另查明，黄岩东区指挥部于2013年9月10日作为用地单位为其筹建的黄岩区市区内环北路道路二期工程申请办理建设用地手续，并于2013年9月22日取得建设用地规划许可证。2014年4月，黄岩东区指挥部与台州高速市政建设投资有限公司(以下简称台州高速公司)就上述工程项目签订《BT（投资建设-移交）合同》一份，约定：黄岩东区建设指挥部以BT方式将台州市内环北路（K7+120?K11+760)、台州市内环西路（K0-008?K1+836.992）项目（BT项目）确定由台州高速公司作为投资建设方负责本BT项目的投融资、建设及管理，并在本BT项目建设完成后移交给黄岩东区指挥部，黄岩东区指挥部按照合同规定的回购方式和时间对该项目进行回购等内容。2014年4月22日，台州高速公司与被告腾达公司签订《台州市建设工程施工合同》一份，约定将台州市内环路（7+120?10+170）工程发包给被告腾达公司进行施工。黄岩东区指挥部于2017年并入被告经济开发区管委会。上述工程于2018年2月5日竣工，并于2018年4月26日竣工验收合格。原告方德领因本次事故产生的经济损失，本院根据有关法律法规规定，结合本案实际情况，确认合理部分如下：1、医疗费：原告主张23866.82元。本院经审核原告提供的医疗费发票，确认该项损失为23701.82元（已剔除伙食费165元）。2、营养费：原告主张2700元（90天×30元/天）。本院根据原告受损伤的程度及当地司法实践，酌情确认该项损失为900元。3、伙食补助费：原告主张870元（29天×30元/天）。本院对该项损失予以确认。4、护理费：原告主张11721.50元（29天×197元/天+61天×197元/天×50%）。本院对该项损失予以确认。5、误工费：原告主张35460元（180天×197元/天）。本院对该项损失予以确认。6、伤残赔偿金：原告主张120364元（60182元/年×20年×10%），两被告提出应适用农村标准进行赔偿。鉴于原告在事故发生之前主要收入来源于城镇，故其伤残赔偿金可按城镇居民标准计算，故本院对该金额予以认定。7、交通费：原告主张600元。本院根据原告受损害的程度、就医次数以及当时司法实践，酌情确认该项损失为290元。8、鉴定费：原告主张鉴定费3200元（含出诊费100元）。原告提供的一份金额为100元的出诊费票据系收款收据，本院不予确认，故此项费用应为3100元。以上损失合计196407.32元（精神损害抚慰金另计）。本院认为：民事主体的生命健康权受法律保护，同时民事主体对自己的生命健康也负有高度的安全注意义务。窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。交警部门已对本案事故出具了事故证明，本案原告在驾驶电动自行车过程中路过破损的窨井盖时摔倒受伤的事实清楚。本案主要的争议焦点为两被告是否应对涉案事故承担责任及责任比例问题。窨井等地下设施属于公有公共设施范畴，对公有公共设施负有管理职责的管理人负有防止他人遭受损害的义务。本案中，事发路段系由被告经济开发区管委会申请报批并取得建设用地规划许可证，且其亦认可事发路段在发生道路养护需求时均由其出面协调处理，可见其对事发路段相关市政基础设施建设负有管理养护义务，应当履行相应的管理职责。被告经济开发区管委会在涉案窨井盖破损的情况下未及时维护、修缮，亦未及时设立警示标志，对本案发生存在过错，应承担相应的赔偿责任。同时，原告作为具有完全民事行为能力的成年人，在夜晚视线不佳的环境下驾驶电动车应注意路面情况并安全谨慎驾驶，其未尽到相应的安全谨慎义务，对本案事故的发生也存在一定的过错。对于被告腾达公司，涉案路段已经竣工验收合格并已通车，原告要求被告腾达公司承担赔偿责任缺乏依据，本院不予支持。对于原告因此次事故造成的各项损失，本院结合本案实际情况及各方当事人的过错程度，综合确定由被告经济开发区管委会负担157125元，其余部分由原告自负。至于原告主张的精神损害抚慰金5000元，根据本案事件发生经过、侵害后果、各方当事人过错等实际情况，本院酌定由被告经济开发区管委会赔偿4000元。故原告因此次事故造成的合理损失应由被告经济开发区管委会赔偿161125元。综上，原告变更后的诉讼请求合理部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条、第二十六条、第九十一条第二款之规定，判决如下：一、被告浙江省黄岩经济开发区管理委员会在判决生效后十日内赔偿原告方德领因事故造成的各项经济损失161125元。二、驳回原告方德领的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1425元，减半收取712.50元，由原告方德领负担142.50元，被告浙江省黄岩经济开发区管理委员会负担570元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。审 判 员  喻 夏二〇二〇年八月二十一日法官助理  李婷燕代书记员  李婉飞