辽宁省沈阳市沈河区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）辽0103行初41号 原告史宝春，男，1942年11月21日出生，汉族，住址沈阳市和平区。 委托诉讼代理人朱建光，沈阳市铁西区银桥法律服务所法律工作者。 被告沈阳长白岛经济区管理委员会，住所地沈阳市和平区靓岛路19号。 法定代表人马原，该委员会主任。 委托诉讼代理人李娜，北京隆安律师事务所沈阳分所律师。 委托诉讼代理人尹晶，该委员会工作人员。 第三人沈阳瑞新土地整理有限公司，住所地沈阳市和平区族盛路8号（312）。 法定代表人王峰，该公司总经理。 委托诉讼代理人李娜，北京隆安律师事务所沈阳分所律师。 原告史宝春因要求被告沈阳长白岛经济区管理委员会给付补偿款，于2020年3月13日向本院提起行政诉讼。本院于2020年3月20日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月23日公开开庭审理了本案。原告史宝春及其委托诉讼代理人朱建光，被告沈阳长白岛经济区管理委员会的委托诉讼代理人尹晶、被告及第三人沈阳瑞新土地整理有限公司的委托诉讼代理人李娜均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告史宝春诉称，本案原告系沈阳市和平区长白西夹河村居民，拥有宅基地面积565.11平方米及地上建筑物。2010年1月1日，沈阳市和平区人民政府下发延长拆迁期限公告。同年10月，根据征收补偿安置方案标准，被告同意对原告以货币补偿3996220元及另行调换三套房屋的方式进行补偿。但被告在未与原告签订安置协议的情形下，将原告的在基地及地上物拆迁征收。多年来，原告多次找到被告要求签订补偿安置协议并履行安置费用，但被告一直未能履行征收法定职责。2019年10月23日，被告及第三人才与原告签订城市房屋拆迁补偿协议（货币补偿）。根据协议第三条约定，被告应当支付原告征收补偿4775980元，扣除被告产权调换的三套住宅款779760元，被告应当支付原告货币补偿款3996220元。该协议签订后，被告仅履行安置三套房屋的义务，但对拖欠原告的货币补偿款3996220元一直未能履行。原告认为，被告早于2010年10月对原告所有的宅基地及地上物拆迁征收后，在长达九年时间未与原告签订补偿协议，应当对给原告的损失承担责任。为此，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国行政诉讼法》之规定，请人民法院判决被告支付补偿款及利息，以维护原告合法权益。诉讼请求：一、请求判令被告履行城市房屋拆迁补偿安置协议，给付原告货币补偿款3996220元；二、请求判令被告支付该款的利息（以3996220元为基数，从2010年11月1日至被告实际给付之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算）；三、本案诉讼费由被告承担。 原告向本院提供以下证据：1.延长拆迁期限公告，证明原告所有的宅基地及地上物属拆迁范围，2010年10月，被告未与原告签订拆迁补偿协议的情况下，强行拆除宅基地及地上物；2.征收补偿安置方案，证明政府对宅基地补偿标准确定为每平方米8450元；3.公示，证明原告所有的宅基地××沈阳市勘察测绘研究院测绘，并进行了公示；4.城市房屋拆迁补偿安置协议，证明2019年10月23日，在原告多次催促下，被告及第三人才与原告签订拆迁补偿安置协议，根据协议的约定，被告应当补偿原告4775980元，其中包括三套房屋产权调换底扣款779760和货币补偿款3996220元，虽被告没有约定给付时间，但是总额应该是一次性支付；5.房屋准住通知书，证明被告仅按合同约定，履行安置三套房屋义务。对拖欠原告的货币补偿款3996220元未能给付；6.原告及其爱人白冬梅住院病历，证明因被告在长达九年时间未能支付动迁款，未履行征收补偿法定职责，已严重侵害原告的合法权益。原告及其爱人白冬梅二人为此事着急上火，原告已患有心梗、脑梗，其爱人患有乳腺肿瘤、直肠癌等疾病，急需治疗费用，被告应当一次性向原告支付补偿义务。 被告沈阳长白岛经济区管理委员会辩称，一、本案被告征收行为依法发布征收公告，与被被告签订《农地征收补偿安置协议书》。二、剩余补偿款未届履行期，且正在按阶段陆续发放。双方协议约定未要求被被告支付补偿款的具体时间，也未要求被告承担违约责任，且在实际履行过程中该地块整体补偿款也是按阶段按拨款陆续发放，这符合双方约定且被被告对此也是明知及认可的，现被被告要求一次性支付剩余补偿款不符合协议约定。三、原告诉请金额与事实不符。自签订协议起至答辩日，已向原告发放补偿补偿款。综上，请贵院依法裁判。 被告在法定限期内向法院提供以下证据：1.延长征收期限公告（沈和拆延公字[2019]14号）；证明本次征收西夹河地块于2019年启动延长征收;2.城市房屋拆迁货币补偿安置协议书,证明协议签订于2019年10月，因此原告主张从2009年给付利息没有事实依据，况且该协议中未约定补偿款支付时间，原告主张利息不符合事实;3.给付明细，证明尚未支付的金额为3877284元。 第三人沈阳瑞新土地整理有限公司述称，第三人是被委托单位，不承担实体责任，其他意见同被告。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原、被告提供的证据，本院对其真实性予以确认。 经审理查明，沈阳市和平区人民政府于2019年8月日发布沈和长拆延公字【2019】14号延长征收期限公告，根据沈和拆公【2007】15号公告，长白街道西夹河土地整理项目征收工作委托沈阳瑞新土地整理有限公司实施征收。征收范围：长白街道西夹河村所辖范围（已征收范围除外）。原告史宝春作为使用权人的面积为565.11平方米宅基地位于征收范围内。2019年10月23日,史宝春作为被拆迁人与被告沈阳长白岛管理委员会作为拆迁人，沈阳瑞新土地整理有限公司作为被委托拆迁单位签订《城市房屋拆迁货币补偿安置协议书》，约定被告对原告住宅房屋宅基地补偿及搬迁补助4775180元，产权调换120㎡回迁房三套，扣除房款779760元，补偿金额总计3996220元。被告于2020年3月25日支付原告补偿款30000元。2019年11月18日，沈阳市和平区城市更新局为原告开具三处回迁房屋的准住通知单，回迁房屋建筑面积分别为134.29㎡、131.7㎡、135.07㎡，折算房屋增加面积款为88936元。原告要求被告履行补偿协议，起诉来院。诉讼中原告变更诉讼请求为：请求被告给付尚未支付补偿款3877284元；支付上述补偿款利息从2010年11月1日（房屋拆除日）至被告实际给付之日。 本院认为，《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条规定：“被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。”本案中，史宝春同被告签订的《城市房屋拆迁货币补偿安置协议书》合法有效，被告应当按照约定履行给付补偿款的义务，现原、被告双方对被告已向原告支付30000元补偿款及回迁房屋实际折算增加面积款88936元的事实并无异议，故原告主张被告支付剩余补偿款3877284元，本院予以支持。 关于被告给付补偿款的履行期限，虽然该协议中，双方对补偿款支付时间并未约定，但在双方已就征地补偿事宜达成协议，且协议中约定补偿金额的支付方式为一次性支付，故在原告已履行搬迁义务的情况下，应以被告第一次向原告支付补偿款的时间确定为履行协议的期限。 关于利息的起算时间问题，原告主张从房屋拆除之日即2010年11月1日支付利息没有事实及法律依据，被告应从第一次支付补偿金的次日即2020年3月26日起支付尚欠补偿款利息。关于利息的计算标准问题，因双方在协议中对违约金及利息的计算方式并未约定，故原告主张按照银行同期存款利率向原告支付尚欠补偿款的利息，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条的规定，判决如下： 一、被告沈阳长白岛经济区管理委员会于本判决生效后十五日内，支付原告史宝春尚欠补偿款3877284元； 二、被告沈阳长白岛经济区管理委员会于本判决生效后十五日内，支付原告史宝春尚欠补偿金3877284元的利息（从2020年3月26日起至实际支付之日止，按照中国人民银行同期存款利率计算）； 三、驳回原告史宝春的其他诉讼请求。 案件受理费39570元，由被告沈阳长白岛经济区管理委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。 审 判 长  邹红黎 人民陪审员  宋 阳 人民陪审员  冯 凯 二〇二〇年八月十二日 书 记 员  刘佳佳 本案判决所依据的相关法律 《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条人民法院经过审理，查明被告依法负有支付义务的，判决被告履行支付义务。