贵州省息烽县人民法院行 政 裁 定 书（2020）黔0122行审8号申请执行人：息烽县市场监督管理局，单位地址贵州省贵阳市息烽县永靖镇花园西路1号，统一社会信用代码115201223220916977。负责人：张宗玉，局长。委托代理人：韦振，男，1983年9月12日生，该局工作人员，特别授权代理。委托代理人：吴朝文，男，1964年9月3日生，该局工作人员，特别授权代理。被执行人：贵州黄南武食品有限公司，住所地贵州省贵阳市息烽县永靖镇立碑村，统一社会信用代码915201226927136682。法定代表人：黄开任。申请执行人息烽县市场监督管理局于2020年8月11日向本院提出申请，申请强制执行息烽县市场监督管理局对被执行人贵州黄南武食品有限公司作出的息市监处〔2019〕130号《行政处罚决定书》行政处罚事项：“1、处罚款人民币伍万（50000.00）整。2、没收违法所得贰佰壹拾元(210.00)整，逾期加处罚款伍万元（50000.00）共计执行金额壹拾万零贰佰壹拾元整（100210.00元整）。”。本院于2020年8月11日受理后，依法组成合议庭，对息烽县《行政处罚决定书》的合法性进行了审查，本案现已审查终结。经本院审查，息烽县市场监督管理局于2019年11月7日作出息市监听告字〔2019〕130号《行政处罚事先告知书》并于同日送达被执行人，告知被执行人调查认定的事实：经查，贵州黄南武食品有限公司生产销售的2019-07-12批次阳朗辣子鸡（280ｇ／包）售价为：20元／包,成本：17.5元／包，利润：2.5元／包，产量：92包，除8包由贵州省产品质量监督检验院抽检外，其余产品全部销售完毕。该批次产品货值金额共计：1840.00元，销售获得利润共计:210.00元；2019-08-10批次阳朗辣子鸡（500ｇ／包）出厂价：35元／包，产量33包，货值金额共计：1155.00元，因检验不合格未销售，除被抽检的8包和自己检验用8包以外，其余全部销毁，利润0元。两个批次阳朗辣子鸡货值金额共计：2995.00元，利润共计：210.00元。该两个批次阳朗辣子鸡经贵州省产品质量监督检验院2019年7月17日、2019年8月12日抽样检验，菌落总数项目不符合ＧＢ2726-2016《食品安全国家标准熟肉制品》要求。详见检验报告（【黔】质检第Ｊ20190115843号）（【黔】质检第Ｊ20190118342号）本案对照食品药品监督机关移送涉嫌犯罪案件的标准，未达到移送追诉当事人刑事责任的条件。案件性质：当事人生产经营不符合食品安全标准的批次为2019-07-12的阳朗辣子鸡（280ｇ／包），产量：92包，售价：20元／包，销售数量为84包,货值金额：1840.00元，销售金额为1680.00元，利润为210.00元；当事人生产经营不符合食品安全标准的批次为2019-08-10的阳朗辣子鸡（500ｇ／包），产量：33包，售价：35元／包，货值金额：1155元，销售金额0元。两个批次阳朗辣子鸡货值金额共计：2995.00元，利润共计：210.00元。当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：”第十三项“其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。”的规定。自由裁量理由等其他需要说明的事项：依据《贵州省食品药品监督管理行政处罚自由裁量权适用规则》第十二条“具有下列情形之一的，应当予以从轻行政处罚：”第（四）项“生产环节产品货值金额10000元以下，或者经营环节产品货值金额1000元以下，危害后果轻微的。”。处理意见及依据：依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：”第二款：“除前款和本法第一百二十三条、第一百二十五条规定的情形外，生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂的，依照前款规定给予处罚”的规定和《中华人民共和国行政处罚法》第四条第一款“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”,第五条“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”以及《贵州省食品药品监督管理行政处罚自由裁量权适用规则》第十二条“具有下列情形之一的，应当予以从轻行政处罚：”第（四）项“生产环节产品货值金额10000元以下，或者经营环节产品货值金额1000元以下，危害后果轻微的”，拟对当事人做出如下行政处罚：1、处罚款人民币五万元（￥50000.00）整。2、没收违法所得贰佰壹拾元（￥210.00）整。共计罚没金额：伍万零贰佰壹拾元（￥50210.00）整。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条／《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条、第四十二条第一款，以及《市场监督管理行政处罚听证暂行办法》第五条的规定，你（单位）有权进行陈述、申辩／有权进行陈述、申辩，并可要求举行听证。你（单位）自收到本告知书之日起三个工作日内，未行使陈述、申辩权／未行使陈述、申辩权，未要求举行听证的，视为放弃此权利。被执行人于2019年11月7日收到上述《行政处罚事先告知书》后未在法律规定的时间行使相关权利。2019年11月12日，该局作出息市监处〔2019〕130号《行政处罚决定书》认定事实：贵州黄南武食品有限公司生产销售的2019-07-12批次阳朗辣子鸡（280ｇ／包）售价为：20元／包,成本：17.5元／包，利润：2.5元／包，产量：92包，除8包由贵州省产品质量监督检验院抽检外，其余产品全部销售完毕。该批次产品货值金额共计：1840.00元，销售获得利润共计:210.00元；2019-08-10批次阳朗辣子鸡（500ｇ／包）出厂价：35元／包，产量33包，货值金额共计：1155.00元，因检验不合格未销售，除被抽检的8包和自己检验用8包以外，其余全部销毁，利润0元。两个批次阳朗辣子鸡货值金额共计：2995.00元，利润共计：210.00元。该两个批次阳朗辣子鸡经贵州省产品质量监督检验院2019年7月17日、2019年8月12日抽样检验，菌落总数项目不符合ＧＢ2726-2016《食品安全国家标准熟肉制品》要求。详见检验报告（【黔】质检第Ｊ20190115843号）（【黔】质检第Ｊ20190118342号）本案对照食品药品监督机关移送涉嫌犯罪案件的标准，未达到移送追诉当事人刑事责任的条件。当事人生产经营不符合食品安全标准的批次为2019-07-12的阳朗辣子鸡（280ｇ／包），数量：92包，售价：20元／包，销售数量为84包,货值金额：1840.00元，销售金额为1680.00元，利润为210.00元；当事人生产经营不符合食品安全标准的批次为2019-08-10的阳朗辣子鸡（500ｇ／包），数量：33包，售价：35元／包，货值金额：1155元，销售金额0元。两个批次阳朗辣子鸡货值金额共计：2995.00元，利润共计：210.00元。当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：”、第十三项“其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。”的规定。自由裁量理由等其他需要说明的事项：依据《贵州省食品药品监督管理行政处罚自由裁量权适用规则》第十二条“具有下列情形之一的，应当予以从轻行政处罚：第（四）项‘生产环节产品货值金额10000元以下，或者经营环节产品货值金额1000元以下，危害后果轻微的。’”。处理意见及依据：依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：”第二款：“除前款和本法第一百二十三条、第一百二十五条规定的情形外，生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂的，依照前款规定给予处罚”的规定和《中华人民共和国行政处罚法》第四条第一款“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”,第五条“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”以及《贵州省食品药品监督管理行政处罚自由裁量权适用规则》第十二条“具有下列情形之一的，应当予以从轻行政处罚：”第（四）项“生产环节产品货值金额10000元以下，或者经营环节产品货值金额1000元以下，危害后果轻微的”，决定对当事人做出如下行政处罚：1、处罚款人民币五万元（￥50000.00）整。2、没收违法所得贰佰壹拾元（￥210.00）整。共计罚没金额：伍万零贰佰壹拾元（￥50210.00）整。当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内凭本决定书到贵阳银行股份有限公司息烽支行罚款专柜（地址：息烽县）缴纳上述罚款。当事人逾期不履行行政处罚决定的，本局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）、（三）项和《中华人民共和国行政强制法》第四十五条之规定进行处理，依法可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款（加处罚款数额不超出罚款数额）;（二）申请人民法院强制执行。如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向息烽县人民政府或向贵阳市市场监督管理局申请复议，也可以在六个月内依法直接向贵阳市云岩区人民法院起诉。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行。上述《行政处罚决定书》于2019年11月12日直接送达被执行人，被执行人在法定期限内未申请行政复议，也未提起行政诉讼。2019年11月25日，被执行人向息烽县市场监督管理局申请延期至2020年5月12日缴纳罚款，2019年11月26日，该局同意被执行人延期至2020年5月12日缴款申请，2020年6月15日，该局作出《行政处罚决定履行催告书》，告知了被执行人未按时履行行政处罚决定的具体事项以及未履行处罚决定的义务依法加处罚款50000元。被执行人至今仍未自动履行。现息烽县市场监督管理局向本院申请强制执行对被执行人贵州黄南武食品有限公司作出的息市监处〔2019〕130号《行政处罚决定书》行政处罚事项：“1、处罚款人民币伍万（50000.00）整。2、没收违法所得贰佰壹拾元（210.00）整，逾期加处罚款伍万元（50000.00）共计执行金额壹拾万零贰佰壹拾元整（100210.00元整）。”。本院认为，息烽县市场监督管理局于2019年11月12日作出的息市监处〔2019〕130号《行政处罚决定书》，程序合法，具备法定执行效力，该《行政处罚决定书》中的行政处罚事项：“1、处罚款人民币伍万（50000.00）整。2、没收违法所得贰佰壹拾元(210.00)整，逾期加处罚款伍万元（50000.00）共计执行金额壹拾万零贰佰壹拾元整（100210.00元整）。”符合法律规定的强制执行条件，故本院准予强制执行。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条“公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。”，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。”、第五十七条“人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。”之规定，裁定如下：对息烽县市场监督管理局于2019年11月12日作出的息市监处〔2019〕130号《行政处罚决定书》给予被执行人贵州黄南武食品有限公司所作的行政处罚“1、处罚款人民币伍万（50000.00）整。2、没收违法所得贰佰壹拾元(210.00)整，逾期加处罚款伍万元（50000.00）共计执行金额壹拾万零贰佰壹拾元整（100210.00元整）。”准予强制执行。本裁定书送达后即发生法律效力。审判长 穆 晗审判员 付相莉审判员 徐飞燕二〇二〇年八月十八日法官助理郑坚书记员黄瑶