安徽省阜阳市颍州区人民法院行 政 判 决 书（2020）皖1202行初106号原告阜阳市颍州区绿林建材经营部，住所地阜阳市颍州区阜王路与三清路交口居然之家阜阳店一号楼B1。统一社会信用代码：92341202MA2RHT9W6T。经营者时学彬，该公司总经理。委托代理人刘理，安徽坤慧律师事务所律师。委托代理人韦浩，安徽坤慧律师事务所律师。被告阜阳市人力资源和社会保障局，住所地阜阳市颍州区清河东路579号，统一社会信用代码11341200553261059Q法定代表人桂超，该局局长。委托代理人王一再，颍州区人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人谢义海，阜阳市人力资源和社会保障局法律顾问。第三人邢志杰，男，1996年2月24日出生，汉族，住阜阳市颍泉区。委托代理人张加义，安徽弘大律师事务所律师。原告阜阳市颍州区绿林建材经营部（以下简称颍州区绿林经营部）不服被告阜阳市人力资源和社会保障局（以下简称阜阳市人社局）工伤行政确认一案，于2020年5月13日向本院提起行政诉讼。本院同日立案后于2020年5月18日向被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。因邢志杰与本案处理结果有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年7月13日公开开庭审理了本案。原告颍州区绿林经营部的委托代理人刘理、韦浩，被告阜阳市人社局调研员王荣俊及该局委托代理人王一再、谢义海，第三人邢志杰及其委托代理人张加义，证人张某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告阜阳市人社局于2019年11月4日作出阜06000020190155号认定工伤决定，认定第三人邢志杰于2019年8月25日上午10时许，在阜阳碧桂园黄金时代小区业主家施工时受到伤害的情形，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告颍州区绿林经营部诉称，被告阜阳市人社局作出的阜06000020190155号《认定工伤决定书》认定事实错误，程序违法。1、原告系从事硅藻泥销售单位，与第三人从未签订劳动合同，也未向其发放工资，因施工需要，原告将部分施工内容分包给第三人施工，双方之间形成的是承揽关系，而非劳动关系。2、第三人主张其在阜阳碧桂园黄金时代小区施工时受伤，但经核实，事发时该业主所涉装修内容已于2019年8月20日施工完毕，当日并无施工事实。被告是在第三人未举证书面劳动合同、工资发放记录，未向装修业主调查核实实际施工情况，未履行法定义务，违背法定程序情况下作出的工伤认定。为此，特起诉至贵院，请求：1、依法判令撤销被告阜阳市人社局作出的阜06000020190155号《认定工伤决定书》；2、本案的诉讼费用由被告承担。原告颍州区绿林经营部向本院提供证据如下：1、原告营业执照及经营者身份证复印件，证明原告诉讼主体资格。2、阜阳市人社局工伤认定书及邮寄送达快递单。证明原告是在法定期限内提起本案行政诉讼的事实。3、原告与第三人施工费用结算清单，证明原告与第三人之间是承揽施工关系，原告按照第三人实际施工面积进行结算施工费用，双方不存在劳动关系的事实。4、证人张某出庭作证，证明原告与第三人之间不存在劳动关系。被告阜阳市人社局辩称，1、本案认定事实清楚，本案第三人邢志杰于2019年11月4日提交工伤认定申请，答辩人受理后，经审查于2019年12月13日作出阜06000020190155号《认定工伤决定书》。答辩人审查了工伤认定申请人所提交的材料，并对相关证人调查询问，经查：邢志杰系1996年生人，未享受城镇职工养老保险待遇，在颍州区绿林经营部工作。2019年8月25日上午10时许，邢志杰在阜阳碧桂园黄金时代小区业主家施工硅藻泥时不慎被喷涂机伤及左手食指，于当日在阜阳市人民医院治疗，被诊断为左示指灌注伤。第三人邢志杰受到的伤害，符合认定工伤的情形，决定予以认定为工伤。2、本案适用法律正确，依据《工伤保险条例》第十四条第一款（一）项之规定，第三人邢志杰受到的伤害，符合认定工伤的情形，决定予以认定为工伤。3、答辩人作出的阜06000020190155号《认定工伤决定书》程序合法。答辩人依法受理邢志杰的工伤认定申请，向双方当事人依法送达了受理案件通知书、举证通知书，书面审查证据材料，按照法定程序进行审批，遂作出阜06000020190155号《认定工伤决定书》，并按法定程序进行送达。综上，答辩人作出阜06000020190155号《认定工伤决定书》事实清楚，适用法律正确，程序合法。请求依法驳回原告的诉讼请求。被告阜阳市人社局在法定举证期限内向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：事实部分：1、统一社会信用代码证、法定代表人身份证明，证明被告主体身份。2、第三人的身份证、户口本、原告的企业基本注册信息查询单，证明第三人、原告在工伤认定程序中的基本情况。证据3、维修单据结算单和照片，工资结算单、微信聊天记录，报警记录、证人出具的证明及调查笔录，证明第三人与原告存在劳动关系以及第三人在工作中受到伤害。证据4、住院病历，证明第三人受伤住院的治疗过程及诊断结果为左手食指灌注伤。程序方面：1、工伤认定申请书、工伤认定申请表、工伤认定决定审批表、认定工伤决定书及EMS回执单，证明被告作出的工伤认定程序合法。法律依据：《工伤保险条例》第十四条第一款（一）项之规定。证明适用法律正确。第三人邢志杰述称，本人2017年10月20日进入原告颍州区绿林经营部工作，至2019年11月双方解除劳动关系，一直在原告处工作，接受其指示和管理，每月领取劳动报酬，双方之间存在事实劳动关系证据确实充分。阜阳市人社局认定本人受到的伤害为工伤事实清楚，适用法律正确，程序合法。为维护第三人的合法权益，请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人邢志杰向本院提交证据如下：1、身份证复印件，证明第三人的身份信息和诉讼主体资格。2、颍州区绿林经营部企业信息情况，证明原告具有用人单位主体资格。3、2017年10月20日，第三人与原告负责人时学彬的微信聊天记录以及自此以后的聊天记录、绿森林硅藻泥人员工资表、绿林经营部预支表、阜阳市人社局调查笔录3份、王祥的证明材料1份、邢志杰2017年度至2019年工资发放表、工资结算明细表、阜阳市公安局颍州分局城南新区派出所《接处警情况登记表》，证明原告与第三人之间存在劳动关系，阜阳市人社局认定第三人所受工伤事实清楚，证据确实充分。4、《工伤认定申请书》、住院病历和诊断证明书、阜阳市人社局阜06000020190155号《认定工伤决定书》，证明此份证据与第二组证据相互印证，能够证明阜阳市人社局阜06000020190155号《认定工伤决定书》适用法律正确，程序合法。5、时学彬与第三人的谈话录音，证明原告与第三人存在事实劳动关系。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：被告阜阳市人社局及第三人邢志杰对原告颍州区绿林经营部提交的证据1、2均无异议，予以认定；对证据3均有异议，一致认为不能证明原告与第三人之间没有劳动关系，对该组证据的证明目的，不予确认。对出庭作证的证人张某的证言均有异议，认为该证言不能证明原告与第三人之间不存在劳动关系，对张某的证言，不予认定。原告颍州区绿林经营部对被告阜阳市人社局提交的证据1、2无异议，对其他所有证据及证明目的均有异议，认为不能证明原告与第三人之间有劳动关系，但未能提供相关有效证据予以推翻；第三人对被告提供的证据无异议。被告阜阳市人社局提交的证据真实合法，与本案具有关联性，予以确认。原告对第三人提供的证据1、2无异议，对其他所有证据及证明目的均有异议，认为不能证明原告与第三人之间有劳动关系；被告对第三人提供的证据无异议。第三人邢志杰提供的证据与本案有关联性，应予以确认。经审理查明，第三人邢志杰系1996年生人，未享受城镇职工养老保险待遇，在原告颍州区绿林经营部工作。2019年8月25日上午10时许，第三人在阜阳碧桂园黄金时代小区业主家施工硅藻泥时不慎被喷涂机伤及左手食指，于当日在阜阳市人民医院治疗，被诊断为左示指灌注伤。第三人于2019年11月4日向被告阜阳市人社局申请工伤认定，该局于2019年12月13日作出阜06000020190155号《认定工伤决定书》，认定邢志杰受到的事故伤害，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告不服，遂向本院提起行政诉讼。本院认为，《工伤保险条例》第五条规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。据此，阜阳市人社局具有在其辖区内工伤认定的法定职责。《工伤保险条例》第十四条第一款规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。本案中，第三人邢志杰工作时间在业主家施工时不慎被喷涂机伤及左手食指，符合认定工伤条件。被告阜阳市人社局受理第三人认定工伤申请后，依法向原告颍州区绿林经营部送达了认定工伤申请副本及举证通知书，在法定期限内作出阜06000020190155号《认定工伤决定书》并依法送达双方当事人，认定事实清楚，适用法规正确，符合法定程序。原告的诉讼理由不能成立，对其诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告阜阳市颍州区绿林建材经营部的诉讼请求。案件受理费50元，由原告阜阳市颍州区绿林建材经营部负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  曹 阳审 判 员  闫 宁人民陪审员  王莉莉二〇二〇年八月十七日书 记 员  李晓影附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。