山东省德州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁14民终2335号上诉人（原审原告、执行案外人）：平原县桃园街道办事处寇坊社区西杨村民小组。负责人：杨春安，组长。被上诉人（原审被告、申请执行人）：山东平原农村商业银行股份有限公司，住所地平原县共青团路公安局南。法定代表人：房士荣，董事长。委托诉讼代理人：董振，男，该公司员工。委托诉讼代理人：齐旗，山东众成清泰（济南）律师事务所律师。被上诉人（原审被告、被执行人）：张洁，女，1976年9月7日出生，汉族，住天津市河西区。上诉人平原县桃园街道办事处寇坊社区西杨村民小组（以下简称西杨村民小组）因与被上诉人山东平原农村商业银行股份有限公司（以下简称平原农商行）、张洁案外人执行异议之诉一案，不服山东省平原县人民法院（2019）鲁1426民初422号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月3日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。西杨村民小组上诉请求：依法撤销平原县人民法院（2019）鲁1426民初422号民事判决，支持西杨村民小组的诉讼请求。事实与理由：一审判决对西杨村民小组主张的事实不予认定是错误的。1.西杨村民小组一审时提交的证据及法院调取的证据均能证明涉案的地块为西杨村民小组所有。2.法院调取的证据及西杨村民小组提交的证据证明平原县自然资源局关于本案涉案地块国有土地使用权的办理程序严重违法，因此张洁不能取得本案涉案地块的使用权，平原农商行也不享有涉案地块的抵押权。平原农商行辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。1.张洁享有案涉土地的土地使用权，平原农商行作为抵押权人对案涉土地办理了抵押登记，享有抵押权，平原农商行申请对案涉土地的执行符合法律规定，不应停止执行。2.如西杨村民小组对案涉土地登记有异议，认为案涉土地使用权属于西杨村民小组所享有，应向不动产登记部门主张权利，撤销张洁的不动产登记。西杨村民小组提出的确认土地归属的请求不属于本案能够解决的争议范围。张洁未出庭亦未提交书面答辩意见。西杨村民小组向一审法院起诉请求：依法判令位于平苏路东侧、原寇坊北粮所以南姚俊凯租赁土地（错误登记在张洁名下的平国用（05）字第00414号国有土地）归西杨村民小组所有并停止对该土地的执行。一审法院认定事实：2005年9月30日，平原县桃园街道办事处西杨村民委员会作为出租方（甲方）与承租方姚俊凯（乙方）签订集体建设用地使用权流转合同，约定：1.甲方将位于平苏路东土地面积15亩，以租赁的方式流转给乙方使用（详见平面图）；6.乙方需要办国有土地使用证时，甲方应给出示证明或盖章，但办理国有土地证后的土地所有权仍归甲方。……。2005年11月12日，张洁向平原县国土资源局提出土地登记申请，在地籍调查表中“指界人姓名”处盖有原告负责人杨春安的个人印章，地籍调查法人代表身份证明书加盖平原县桃园街道办事处西杨村民委员会公章，杨春安为村委会主任。2005年11月14日，平原县国土资源局用地股出具证明，涉案土地已经补办用地手续。2005年11月15日，平原县国土资源局审核同意登记。平原县国土资源局将平原县桃园街道办事处西杨村9600平方米的土地登记在张洁名下，土地所有权性质为国有，用途工业用地，土地证号为平国用（2005）字第00414号。2010年9月30日，平原县凯洁工艺品有限公司与平原县农村信用合作联社签订200万元借款合同，张洁作为抵押人与平原县农村信用合作联社签订国有土地抵押合同，将9600平方米的土地使用权抵押给平原县农村信用合作联社，并在平原县国土资源局办理抵押登记手续，该国有土地使用权他项权利人为平原县农村信用合作联社。平原县农村信用合作联社与平原县凯洁工艺品有限公司、张洁借款合同纠纷一案，2013年5月21日，平原县人民法院作出（2012）平商初字第175号民事判决书，判决张洁对借款本金200万元及利息、罚息在其抵押担保范围内承担连带还款责任。一审法院在执行平原县农村信用合作联社与平原县凯洁工艺品有限公司、张洁借款合同一案中，对抵押的国有土地使用权及抵押的房产进行拍卖。桃园西杨村民小组提出异议，一审法院2019年1月22日作出（2019）鲁1426执异1号执行裁定书，驳回桃园西杨村民小组的异议。另查明，2006年3月21日，平原县人民政府关于征收平原龙门开发区赵家湾村等集体土地并向德齐龙化工集团有限公司等单位出让土地使用权的批复：同意平原县国土资源局代表县政府征收平原县桃园街道办事处南杨村集体土地9600平方米，并将其土地使用权出让给张洁，用于工艺品厂项目建设，出让期限50年。还查明，2019年1月14日，桃园西杨村民小组向一审法院提起行政诉讼，要求撤销平原县国土资源局为张洁办理的平国用（2005）字第00414号国有土地使用权登记。一审法院认为，西杨村民小组的起诉超过了起诉期限，2019年3月21日作出（2019）鲁1426行初5号行政裁定书，驳回桃园西杨村民小组的起诉。桃园西杨村民小组不服该裁定提起上诉，2019年8月30日，德州市中级人民法院作出（2019）鲁14行终104号行政裁定书，驳回上诉，维持原裁定。一审法院认为，本案为案外人执行异议之诉，本案争议焦点为涉案土地的权属人是谁。首先，已发生法律效力的（2019）鲁1426行初5号行政裁定书，认定桃园西杨村民小组出租给姚俊凯的土地与平国用（2005）字第00414号国有土地使用权证项下登记的土地为同一土地。其次，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条“对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：（一）已登记的不动产，按照不动产登记簿判断；未登记的建筑物、构筑物及其附属设施,按照土地使用权登记簿、建设工程规划许可、施工许可等相关证据判断;……”。本案中，涉案土地的土地使用权证登记的使用权人为张洁，即从不动产登记的权利外观而言张洁为涉案土地的使用权人，对外具有对抗第三人的效力。桃园西杨村民小组提供的证据无法证明其是涉案土地的实际权利人，应当以平国用（2005）字第00414号国有土地使用权证为依据认定涉案土地的权利人，即为张洁而非桃园西杨村民小组。综上，桃园西杨村民小组不是涉案土地的权利人，不享有足以排除强制执行的民事权益，其主张判令涉案土地归其所有并停止对涉案土地执行的理由不成立，故对其诉讼请求，一审法院不予支持。经一审法院审判委员会讨论决定,依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百一十一条、第三百一十二条之规定，一审判决:驳回平原县桃园街道办事处寇坊社区西杨村民小组的诉讼请求。案件受理费100元，由平原县桃园街道办事处寇坊社区西杨村民小组负担。本院二审期间，双方当事人均未提供新证据。本院对一审认定事实予以确认。本院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百一十二条规定：“对案外人提起的执行异议之诉，人民法院经审理，按照下列情形分别处理：（一）案外人就执行标的享有足以排除强制执行的民事权益的，判决不得执行该执行标的；（二）案外人就执行标的不享有足以排除强制执行的民事权益的，判决驳回诉讼请求。”本案系西杨村民小组提起的案外人执行异议之诉，本案争议的焦点问题是上诉人西杨村民小组对涉案土地是否享有足以排除强制执行的民事权益。对于涉案争议土地登记在张洁名下，国有土地使用权证号为平国用（2005）第00414号，西杨村民小组主张该登记存在错误，但其提起行政诉讼后，该证并未被撤销。西杨村民小组提交的证据仅为租赁合同和平原县桃园街道办事处的证明，该两份证据的效力远远低于国土资源部门予以登记的对外公示效力，在张洁的平国用（2005）第00414号国有土地使用权证未被撤销的情况下，西杨村民小组的现有证据无法证实其对本案争议土地享有足以排除执行的民事权益。综上所述，上诉人平原县桃园街道办事处寇坊社区西杨村民小组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。案件受理费100元，由上诉人平原县桃园街道办事处寇坊社区西杨村民小组负担。本判决为终审判决。审判长  张延军审判员  叶卫国审判员  赵瑞玲二〇二〇年八月十日法官助理齐凤鸣书记员于岩