陕西省宝鸡市金台区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)陕0303民初1215号 原告：陕西姜炎建设工程有限公司，住所地宝鸡市金台区大庆路55号华盛旺座B座17楼3号，统一社会信用代码9161030222149020XJ。 法定代表人：张海玲，任公司董事长。 委托诉讼代理人：党佳维，宝鸡市金台区148法律服务所法律工作者，一般代理。 被告：陕西省宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村村民委员会，住所地宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村,统一社会信用代码54610303598772856E。 法定代表人：王海文，任村民委员会主任。 原告陕西姜炎建设工程有限公司与被告陕西省宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村村民委员会建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月13日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人党佳维到庭参加诉讼，被告陕西省宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村村民委员会经传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告陕西姜炎建设工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、判决被告支付原告剩余工程款1333830.53元，并支付利息损失（自2015年10月1日起按照同期商业银行贷款年利率8.97%算至工程款实际付清之日止，暂算至2020年2月29日为754427元）；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2014年9月15日，原、被告就牛氏庙村新农村改造1号商住楼（后确定工程名称为3号安置楼）工程相关事项协商并签订《建设工程施工合同》。后原告按照合同约定及时完成施工任务，并向被告如期交付。但被告未按照合同约定履行相应的付款义务，被告因需完善相关手续委托陕西高信工程造价咨询有限公司对工程进行了结算审核，审核工程总造价为5843830.53元，被告仅向原告支付工程款4510000元，至今拖欠1333830.53元，原告催要无果诉至法院。 原告陕西姜炎建设工程有限公司围绕诉讼请求，向本院提供下列证据： 1、原告营业执照复印件，证明原告主体适格。 2、中标通知书，证明原告在案涉工程招投标中中标的事实。 3、原告企业资质证书，证明原、被告签订的《建设工程施工合同》合法有效。 4、《建设工程施工合同》，证明原、被告诉讼主体适格。 5、建设工程结算审核报告书，证明案涉工程经审核工程造价为5843830.53元。 6、贷款凭证，证明被告应以该商业银行贷款利率向原告支付拖欠工程款的利息。 7、竣工验收申请，证明原告于2015年10月12日向被告申请竣工验收，被告于2015年10月17日同意验收的事实。 8、证明、图片，证明被告于2015年10月实际接收了案涉工程。 被告陕西省宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村村民委员会未到庭参加诉讼，其在庭前组织调解时答辩称对拖欠的工程款金额无异议，但对原告主张的利息不同意承担。 被告陕西省宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村村民委员会未向本院提交证据。 对原告提交的上述证据，经审查证据6贷款凭证显示借款人为刘红强，与本案不具备关联性，对该证据本院不予确认；对其余证据的真实性，本院予以确认。 根据当事人陈述和上述审查确认的证据，本院认定事实如下： 2014年9月15日，原、被告签订《建设工程施工合同》，约定被告将其建设的牛氏庙村新农村改造1#商住楼工程发包给原告施工，开工日期2014年10月1日、竣工日期2015年9月30日，合同价款5803512.24元。合同签订后，原告按照约定履行了施工义务。2015年10月12日，原告向被告申请竣工验收，但被告实际未组织验收。案涉工程至今未取得建设工程规划许可证等规划审批手续，亦未竣工验收。宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村X组村民白志坤于2015年11月26日入住案涉安置楼X单元X楼X户。 2019年10月18日，陕西高信工程造价咨询有限公司就案涉工程出具基本建设工程结算审核报告，审定工程造价为5843830.53元，原告在该审核定案表的施工单位处盖章确认，被告在该审核定案表的建设单位处盖章确认。在庭前组织调解时双方一致确认，被告向原告已支付工程款4510000元。 本院认为，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二条之规定，案涉建设工程至今未取得建设工程规划许可证等规划审批手续，故原、被告签订的《建设工程施工合同》依法应属无效合同。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效后，因该合同取得的财产应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的应当折价补偿。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”。本案中，案涉工程虽未经竣工验收，但原告提供白志珅的证明及图片证实白志珅于2015年11月26日入住案涉安置楼，牛氏庙村党支部村委会于2016年元月向其赠送十字绣挂画，对该证据本院向白志珅进行了核实，故可以确认案涉工程在2015年11月26日时被告已经实际接收使用。因此，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条的规定，本院认定案涉工程于2015年11月26日竣工验收合格。关于案涉工程款，原、被告对陕西高信工程造价咨询有限公司于2019年10月18日作出的审核造价均不持异议，故本院认定案涉工程总造价为5843830.53元。双方确认被告向原告已付工程款4510000元，故被告拖欠原告工程款为1333830.53元（含质保金）。因双方签订的《建设工程施工合同》无效，故双方在合同中关于质保金的约定亦属无效，对此应按双方无约定处理。关于质保金的扣留比例，本院参照当地建设工程市场惯例按工程总造价的5%予以确定，即案涉工程质保金应为292191.53元。关于质保金的返还期限，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条规定：“有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：……（二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年”；本院认定案涉工程于2015年11月26日竣工验收合格，故于2015年11月27日进入质保期，2017年11月27日质保期届满，现二年质保期已届满，故被告对质保金应予返还。因此，被告应向原告支付包含质保金在内的工程款共计1333830.53元，故对原告主张被告支付其剩余工程款1333830.53元的诉讼请求，本院依法予以支持。 关于原告主张被告支付拖欠工程款的利息损失（自2015年10月1日起按照同期商业银行贷款年利率8.97%算至工程款实际付清之日止，暂算至2020年2月29日为754427元）的诉讼请求，因双方签订的《建设工程施工合同》无效，故双方在合同中关于利息的约定亦属无效，对此应按双方无约定处理。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”，第十八条规定：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日……”。现被告拖欠原告1333830.53元，其中质保金为292191.53元、工程款为1041639元，应付工程款之日为工程交付使用之日即2015年11月26日，质保金应于质保期届满次日即2017年11月28日返还。因此，被告应向原告支付拖欠工程款的利息损失（以1041639元为基数，自2015年11月26日起按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至2019年8月19日，自2019年8月20日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至款项实际支付之日止；以292191.53元为基数，自2017年11月28日起按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至2019年8月19日，自2019年8月20日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至款项实际支付之日止）。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十四条第（三）项、第十七条、第十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二条、第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告陕西省宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村村民委员会于本判决生效之日起十五日内向原告陕西姜炎建设工程有限公司支付拖欠的工程款（含质保金）1333830.53元； 二、被告陕西省宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村村民委员会于本判决生效之日起十五日内向原告陕西姜炎建设工程有限公司支付拖欠工程款的利息损失（以1041639元为基数，自2015年11月26日起按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至2019年8月19日，自2019年8月20日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至款项实际支付之日止；以292191.53元为基数，自2017年11月28日起按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至2019年8月19日，自2019年8月20日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至款项实际支付之日止）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费23506元，由被告陕西省宝鸡市金台区金河镇牛氏庙村村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省宝鸡市中级人民法院。 审 判 长  赵晓云 人民陪审员  李敏华 人民陪审员  华国强 二〇二〇年七月二十四日 书 记 员  任博丹