湖南省武冈市人民法院刑 事 附 带 民 事 公 益 诉 讼 判 决 书（2020）湘0581刑初224号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人湖南省武冈市人民检察院。被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告人毛非，曾用名“毛小辉”，男，1988年12月21日出生，湖南省武冈市人，汉族，大专肄业文化，非中共党员，户籍所在地湖南省武冈市，现住武冈市。无前科。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2020年6月1日被武冈市森林公安局取保候审，2020年6月12日被武冈市人民检察院取保候审，2020年7月16日被本院取保候审。指定辩护人邓集波，湖南恒银律师事务所律师。被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告人戴小安，男，1982年11月17日出生，湖南省武冈市人，汉族，高中文化，非中共党员，户籍所在地及现住地湖南省武冈市。无前科。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2020年6月1日被武冈市森林公安局取保候审，同年6月12日被武冈市人民检察院取保候审，2020年7月14日被本院取保候审。指定辩护人张晔，湖南湘锋律师事务所律师。被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告人戴卓越，男，1992年5月9日出生，湖南省武冈市人，汉族，高中肄业文化，非中共党员，户籍所在地及现住地湖南省武冈市。无前科。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2020年6月1日被武冈市森林公安局取保候审，同年6月12日被武冈市人民检察院取保候审，2020年7月14日被本院取保候审。指定辩护人段婷婷，湖南云山律师事务所律师。被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告人戴甲华，男，1990年9月18日出生，湖南省武冈市人，汉族，初中文化，非中共党员，户籍所在地及现住地湖南省武冈市。无前科。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2020年6月1日被武冈市森林公安局取保候审，同年6月12日被武冈市人民检察院决定取保候审，2020年7月14日被本院决定取保候审。指定辩护人曾莎莎，湖南湘锋律师事务所律师。湖南省武冈市人民检察院以武检一部刑诉［2020]141号起诉书指控被告人毛非、戴小安、戴卓越、戴甲华涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年7月13日向本院提起公诉。在诉讼过程中,刑事附带民事公益诉讼起诉人湖南省武冈市人民检察院于2020年7月28日以武检五部刑附民公诉[2020]1号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后依法适用普通程序，组成合议庭，于2020年8月21日公开开庭进行了合并审理。代理书记员吴莎担任法庭记录，法官助理周茜参加庭审。湖南省武冈市人民检察院指派检察官李晓清（副检察长）、检察官曾桂荣、毛湘锋、检察官助理王艳出庭支持公诉和支持刑事附带民事公益诉讼。被告人毛非及其指定辩护人邓集波、被告人戴小安及其指定辩护人张晔、被告人戴卓越及其指定辩护人段婷婷、被告人戴甲华及其指定辩护人曾莎莎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。湖南省武冈市人民检察院指控：2020年5月13日15时许，被告人毛非打电话给被告人戴小安、戴卓越，约他们两个晚上一起去九堂村资江河里电鱼。被告人戴小安、戴卓越答应同去，并由戴小安约上戴甲华。2020年5月13日19时许，由被告人毛非开车，搭乘被告人戴小安、戴卓越、戴甲华一同到达武冈市赧水河清明渡桥边。被告人毛非和戴小安各背一台麻鱼机负责电鱼，戴卓越和戴甲华各提一只桶跟在后面负责装鱼。被告人毛非、戴小安、戴卓越、戴甲华在清明渡桥上游电鱼一个多小时后，也在麻鱼的毛建龙建议说下游另外一个地方鱼多，于是毛非背麻鱼机，戴卓越提桶来到河下游电鱼，戴小安、戴甲华则在车上等。2020年5月13日21时许，毛非、戴小安、戴卓越、戴甲华电鱼后准备开车回家时，被武冈市森林公安局民警当场截获。武冈市农村农业局颁布的《武冈市禁渔公告》规定：2020年3月15日0时至6月15日24时是规定的禁渔期，武冈市赧水河是规定的禁渔区。经武冈市畜牧水产事务中心认定：毛非、戴小安、戴卓越、戴甲华所用渔法为电鱼作业，属于《中华人民共和国渔业法》第三十条禁止使用的破坏渔业资源的捕捞方法。被告人毛非、戴小安、戴卓越、戴甲华到案后如实供述自己的罪行。公诉机关认为，被告人毛非、戴小安、戴卓越、戴甲华违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区使用禁用的工具、方法非法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究毛非、戴小安、戴卓越、戴甲华的刑事责任。在共同犯罪中，被告人毛非、戴小安系主犯，均应适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一、四款，被告人戴卓越、戴甲华系从犯，均应适用《中华人民共和国刑法》二十五条第一款、第二十七条。被告人毛非、戴小安、戴卓越、戴甲华到案后如实供述自己的犯罪事实，应适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款。被告人毛非、戴小安、戴卓越、戴甲华自愿认罪认罚，应适用《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条。建议对被告人毛非判处拘役四个月，对被告人戴小安判处拘役三个月，对被告人戴卓越判处拘役二个月，对被告人戴甲华单处罚金。刑事附带民事公益诉讼起诉人湖南省武冈市人民检察院诉称：2020年5月13日19时许，被告人毛非、戴小安、戴卓越、戴甲华四人携带麻鱼机、桶具等捕鱼工具开车到达武冈市清明渡桥赧水河段，被告人毛非和戴小安各背一台麻鱼机负责电鱼，戴卓越和戴甲华各提一只桶跟在后面负责装鱼，四人电鱼一个多小时后，毛非、戴卓越又背麻鱼机和桶具来到河下游电鱼，戴小安、戴甲华在车上等。2020年5月13日21时许，毛非、戴小安、戴卓越、戴甲华被武冈市森林公安局民警当场截获。经武冈市畜牧水产事务中心对涉案渔具渔获认定：此次毛非四人用电鱼作业方法共捕捞渔获刁子鱼103尾，鲫鱼5尾，泥鳅3尾，黄刺骨2条，虾57条，桂鱼2条。被告人毛非、戴小安、戴卓越、戴甲华在禁渔期以电鱼方式在赧水河域非法捕捞水产品，其行为违反了《中华人民共和国渔业法》第二条、第三十条、《中华人民共和国渔业法实施细则》第二十条、《中华人民共和国物权法》第四条之规定，破坏了赧水河鱼类水产资源，影响了河域内鱼类正常繁殖和成长，损害了社会公共利益。依照《中华人民共和国环境保护法》第六条第一款、第六十四条、《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第一款五、十一项、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第八条、第十五条第一款五、七项、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条第一款的规定，请求：1、判令毛非、戴小安、戴卓越、戴甲华修复赧水河生态资源，向赧水河投放鱼苗1000尾；2、判令毛非、戴小安、戴卓越、戴甲华在省级以上媒体公开赔礼道歉。刑事附带民事公益诉讼起诉人为支持其请求,提交了武冈市畜牧水产事务中心关于毛非、戴小安、戴甲华、戴卓越涉嫌非法捕捞水产品案件所用渔具的认定意见、武冈市人民检察院公告、情况说明及照片。被告人毛非、戴小安、戴卓越、戴甲华对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及法律适用均无异议，当庭自愿认罪，请求从轻处罚，对刑事附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求均当庭亦无异议,均表示自愿履行民事责任。被告人毛非的辩护人对公诉机关指控被告人毛非犯非法捕捞水产品罪的犯罪事实、罪名及法律适用无异议，辩护提出：毛非系初犯，具有坦白、认罪认罚等从轻处罚的量刑情节，主观恶性和社会危害性较小。请求人民法院对被告人毛非从轻、减轻处罚，适用缓刑。被告人戴小安的辩护人对公诉机关指控被告人戴小安犯非法捕捞水产品罪的犯罪事实、罪名及法律适用无异议，辩护提出：被告人戴小安系初犯，具有坦白、认罪认罚等从轻、减轻处罚的量刑情节，社会危害性和主观恶性小，其已主动向赧水河投放鱼苗1000尾，并愿意在省级媒体公开赔礼道歉，请求人民法院对被告人戴小安判处拘役并适用缓刑，给其改过自新的机会。被告人戴卓越的辩护人对公诉机关指控被告人戴卓越犯非法捕捞水产品罪的犯罪事实、罪名及法律适用无异议，辩护提出：被告人戴卓越系初犯、偶犯、从犯，具有如实供述、认罪认罚等从轻、减轻处罚的量刑情节，被告人戴卓越的犯罪行为非暴力犯罪，社会危害性较小。请求对被告人戴卓越适用缓刑。被告人戴甲华的辩护人对公诉机关指控被告人戴卓越犯非法捕捞水产品罪的犯罪事实、罪名及法律适用无异议，辩护提出：被告人戴甲华系从犯、初犯、偶犯，具有认罪认罚、坦白等从轻处罚的量刑情节，被告人戴甲华犯罪后具有悔罪表现，已与其他被告人在案发水域投放了鱼苗，主动履行了生态修复义务。请求人民法院对被告人戴甲华从轻处罚。经审理查明：2020年5月13日15时许，被告人毛非打电话邀请被告人戴小安、戴卓越晚上一起去武冈市资江（赧水）河里电鱼。被告人戴小安、戴卓越答应同去，并由戴小安约上戴甲华一同前去电鱼。2020年5月13日19时许，被告人毛非开车，搭乘被告人戴小安、戴卓越、戴甲华一同来到武冈市赧水河清明渡桥边。被告人毛非和戴小安各背一台麻鱼机负责电鱼，戴卓越和戴甲华各提一只桶跟在后面负责装鱼。被告人毛非、戴小安、戴卓越、戴甲华在清明渡桥上游电鱼一个多小时后，在麻鱼的毛建龙建议下，毛非背麻鱼机、戴卓越提桶来到河下游电鱼，戴小安、戴甲华在车上等。2020年5月13日21时许，毛非、戴小安、戴卓越、戴甲华电鱼后准备开车回家时，被武冈市森林公安局民警当场截获。武冈市农村农业局颁布的《武冈市禁渔公告》规定：2020年3月15日0时至6月15日24时是规定的禁渔期，武冈市赧水河是规定的禁渔区。经武冈市畜牧水产事务中心认定：毛非、戴小安、戴卓越、戴甲华所用渔法为电鱼作业，属于《中华人民共和国渔业法》第三十条禁止使用的破坏渔业资源的捕捞方法；此次毛非四人用电鱼作业方法共捕捞渔获刁子鱼103尾，鲫鱼5尾，泥鳅3尾，黄刺骨2条，虾57条，桂鱼2条；电鱼行为破坏了当地的渔业生态资源，建议投放鱼苗1000尾，修复被破坏的渔业资源。被告人毛非、戴小安、戴卓越、戴甲华到案后如实供述自己的罪行，并自愿认罪认罚。在本案审理过程中，被告人毛非、戴小安、戴卓越、戴甲华在本院和刑事附带民事公益诉讼起诉人的监督下，于2020年8月13日已向赧水河投放鱼苗1000尾。被告人毛非、戴小安、戴卓越、戴甲华当庭通过省级媒体向社会进行了公开赔礼道歉。在本案审理过程中，本院委托武冈市司法局对被告人毛非、戴小安、戴卓越是否适用社区矫正的情况进行调查评估，武冈市司法局经调查认为，毛非、戴小安、戴卓越平时表现较好，有固定住所，到案后如实供述，自愿认罪认罚，监管条件较好，如判决实行非监禁刑罚对其所居住社区没有重大不良影响，建议对毛非、戴小安、戴卓越适用社区矫正。上述事实，被告人毛非、戴小安、戴卓越、戴甲华在开庭审理过程中均无异议，并有经庭审质证、确认其证明效力的户籍资料、归案情况说明、武冈市畜牧水产事务中心关于毛非、戴小安、戴甲华、戴卓越涉嫌非法捕捞水产品案件渔获物种类的认定意见、武冈市畜牧水产事务中心关于毛非、戴小安、戴甲华、戴卓越涉嫌非法捕捞水产品案件所用渔具的认定意见、渔具照片、武冈市禁渔公告及宣传照片、证人肖某、雷某的证言、被告人毛非、戴小安、戴卓越、戴甲华的供述与辩解、检查笔录、扣押决定书、扣押物品清单、讯问被告人毛非、戴小安、戴卓越、戴甲华同步录音录像光盘、认罪认罚具结书、社区矫正调查评估意见书、武冈市人民检察院公告、情况说明、投放鱼苗的照片等证据予以证实，足以认定。本院认为，被告人毛非、戴小安、戴卓越、戴甲华违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区使用禁用的工具、方法非法捕捞水产品，情节严重，其行为均已构成非法捕捞水产品罪，应依法追究刑事责任。在共同犯罪中，被告人毛非、戴小安起主要作用，系主犯，应当按照其所参与或组织、指挥的全部犯罪处罚；被告人戴卓越、戴甲华起次要作用，系从犯，依法予以从轻处罚。被告人毛非、戴小安、戴卓越、戴甲华到案后如实供述了自己的罪行，依法予以从轻处罚。被告人毛非、戴小安、戴卓越、戴甲华自愿认罪认罚，依法予以从宽处理。公诉机关指控被告人毛非、戴小安、戴卓越、戴甲华犯非法捕捞水产品罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持；公诉机关提出的量刑建议适当，本院予以采纳。被告人毛非、戴小安、戴卓越犯罪后有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，本院决定对其适用缓刑。被告人毛非、戴小安、戴卓越、戴甲华的犯罪行为损害了公共利益、破坏了水产资源,依法应当承担相应的民事责任。湖南省武冈市人民检察院代表国家提起附带民事公益诉讼,要求被告人毛非、戴小安、戴卓越、戴甲华承担修复被破坏的生态资源，向赧水河投放鱼苗1000尾及赔礼道歉的诉讼请求符合法律规定,本院依法予以支持。据此，本院对被告人毛非、戴小安、戴卓越、戴甲华均适用《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第一款(五)、(十一)项、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第八条、第十五条第一款(五)、(七)项、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，同时对被告人毛非、戴小安适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第七十二条第一款、第七十三条第一、三款，对被告人戴卓越适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十七条、第七十二条第一款、第七十三条第一、三款，对被告人戴甲华适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十七条、第五十二条之规定，判决如下：一、被告人毛非犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月，缓刑五个月。二、被告人戴小安犯非法捕捞水产品罪，判处拘役三个月，缓刑四个月。三、被告人戴卓越犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月，缓刑三个月。（被告人毛非、戴小安、戴卓越的缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）四、被告人戴甲华犯非法捕捞水产品罪，判处罚金人民币一千元（罚金已缴纳）。五、判令被告人毛非、戴小安、戴卓越、戴甲华向赧水河投放鱼苗1000尾（已主动履行）并在省级以上媒体公开赔礼道歉（已当庭履行）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李冰寒审 判 员  王业太审 判 员  李迪雄人民陪审员  黄 晟人民陪审员  邱立辉人民陪审员  潘卫平人民陪审员  邓嫦敏二〇二〇年八月二十一日法官助理周茜代理书记员  吴 莎附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人饿法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因环境污染和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条承担民事责任方方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；(六）修理、重做、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为、在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼。由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。