河北省承德市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀08行终97号 上诉人（原审原告）唐山郑兴建筑工程有限公司，住河北省唐山市丰南区春晖216号底商，统一社会信用代码：91130282MA07WABABA7E。 法定代理人史文柱，经理。 被上诉人（原审被告）承德市人力资源和社会保障局，住河北省承德市双桥区都统府大街10号，统一社会信用代码：1113080055189563XY。 法定代表人房宝占，局长。 委托代理人董海洋，河北山庄律师事务所律师，执业证号：11308201310576173。 原审第三人李国永，男，汉族，1964年7月11日出生，住秦皇岛市卢龙县。 委托代理人卢俊良（系李国永外甥），男，1970年10月26日出生，住承德市兴隆县。 上诉人唐山市郑兴建筑工程有限公司因认定工伤决定一案，不服河北省承德市双桥区人民法院（2020）冀0802行初6号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开审理了本案。本案现已审理终结。 原审法院经审理查明，2019年4月8日第三人李国永向被告承德市人力资源和社会保障局提交了工伤认定申请，2019年5月24日被告予以受理。2019年5月24日被告作出工伤认定举证通知书并向原告送达。被告调取了下列材料：唐山市郑兴建筑工程有限公司营业执照；兴隆县劳动人事争议仲裁委员会兴劳人仲案字（2018）27号仲裁裁决书、河北省兴隆县人民法院（2018）冀0822民初2930号民事判决书、河北省承德市中级人民法院（2019）冀08民终961号民事判决书，确认唐山市郑兴建筑工程有限公司与李国永存在劳动关系；承德市中级人民法院出具的生效证明；兴隆县中医院病历材料；证人董某、段某出具的书面证言。 2019年7月5日被告作出冀伤险认决字[2019]08229007号认定工伤决定书，调查核实情况如下：李国永系唐山市郑兴建筑工程有限公司员工，于2017年6月29日到荣盛建设—青松岭塞外江南小镇项目工作，2017年6月29日正式上班。工作内容为外墙保温工作，工费每天240元。2017年7月6日上午在该项目14号楼三楼施工作业期间不慎从三楼跌落，伤及头部、左下肢，后来由其他工友送往兴隆县中医院治疗。用人单位未能在规定时间内向被告提供举证材料，应承担举证不能的责任。李国永受到的事故伤害（或患职业病）符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，1、左侧额骨粉碎性骨折2、双侧额部硬膜外血肿3、脑挫伤4、左侧髌韧带断裂5、双侧小腿剥脱伤6、开放性胫骨近端裂纹骨折7、左膝皮肤裂伤8、左膝盖内侧半月板损伤9、左关节内侧副韧带损伤10、左膝关节前后交叉韧带损伤11、左膝关节积液12、头额顶部皮肤裂伤，属于工伤认定范围，予以认定（或视同）工伤。2019年7月6日送达原告，原告不服，向本院提起行政诉讼。 原审法院认为，《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应当认定为工伤。第三人受到事故伤害的情形符合该条的规定，被告作出的认定工伤决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。河北省承德市中级人民法院（2019）冀08民终961号民事判决书已判决确认原告唐山市郑兴建筑工程有限公司与第三人李国永之间存在劳动关系。原告的诉讼理由没有事实和证据支持不能成立，提出的诉讼请求本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告唐山市郑兴建筑工程有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告唐山市郑兴建筑工程有限公司负担。 上诉人唐山市郑兴建筑工程有限公司不服原审法院作出的上述行政判决，向本院提起上诉称：请求依法撤销双桥区人民法院作出的(2020)冀0822行初6号判决书，并依法撤销被上诉人作出的冀伤险认决字[2019]08229007号《认定工伤决定书》；判令被上诉人承担一审、二审诉讼费。事实与理由：上诉人与被上诉人之间撤销认定工伤决定一案，一审法院在审理中对上诉人提供的证据不予采信的做法是错误的，从而导致了对本案事实认定的错误。上诉人与第三人之间无合法稳定的劳动关系，上诉人在一审时出具的三份证据能够证明第三人系案外人郑树生和韩春秀所雇佣。事实上，上诉人在第三人进入现场施工前就已经将涉案工程的劳务分包给了案外人郑树生和韩春秀，其二人根据现场施工的实际需求，自行雇工人为其工作。劳动关系是指劳动者在劳动过程中与用人单位之间形成的一种相对稳定的社会关系。认定劳动关系，其证据要有劳动合同、劳动事实与领取报酬的原始依据。第三人没有劳动合同、没有为上诉人工作的劳动事实、没有在上诉人处领取工资报酬的证据。上诉人与第三人不存在管理与被管理的关系，也不存在从属关系，双方也缺乏订立合同的意思联络，更未形成订立劳动合同的合意，因此根本不存在合法稳定的劳动关系。上诉人提供的三份证据能够充分的证明上诉人所主张的事实，因此，一审法院对于上诉人出具的证据不予采信是错误的，从而使得一审法院对于案件的事实认定错误。应撤销原判及被上诉人作出的冀伤险认决字(2019)08229007号《认定工伤决定书》，支持上诉人的上诉请求。 被上诉人承德市人力资源和社会保障局答辩称：答辩人作出的冀伤险认决字（2019）08229007号认定工伤决定事实清楚、证据充分、适用依据准确。答辩人于2019年4月8日收到第三人提交的工伤认定申请并于当日告知第三人人补正，2019年5月24日受理该工伤认定申请，并于2019年7月5日作出《认定工伤决定书》，2019年7月6日将认定工伤决定书送达给被答辩人，2019年7月8日将认定工伤决定书送达给第三人。第三人符合在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的情形，依法应认定工伤。根据第三人向答辩人提交的材料，其中1、兴隆县劳动人事争议仲裁委员会［2018］27号裁决书，载明第三人与被答辩人之间存在劳动关系；2、兴隆县人民法院（2018）冀0822民初2930号民事判决书确认第三人与被答辩人之间存在劳动关系。同时，该判决认定如下：证实2017年6月29日第三人到被答辩人承包的工地施工，7月2日上午，第三人在工作中从14号楼3楼跌落地上受伤，后被送往医院治疗；3、承德市中级人民法院（2019）冀08民终961号民事判决书证实被答辩人不服一审判决，提起上诉，二审法院驳回其上诉，维持了原审判决。且该判决已经于2019年3月19日发生法律效力。4、兴隆县中医医院病案及诊断书，证实第三人左侧额骨粉碎性骨折、双侧额部硬膜外血肿等多处受伤诊断；5、证人董某、段某的证人证言。二人证明2017年7月2日，第三人在施工时坠落受伤。综合上述材料以及在申请工伤认定时的相关材料，第三人的情形符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，应予认定工伤。 答辩人向被答辩人邮寄了工伤认定举证通知书，但被答辩人并未在规定时间内向答辩人提供证据材料，亦应承担举证不能的不利后果。 综上，答辩人关于李国永的认定工伤决定，认定事实清楚、证据充分、适用依据准确。请求驳回被答辩人的诉讼请求。 原审第三人同意被上诉人承德市人力资源和社会保障局的答辩意见。 本院二审查明事实与一审查明的事实一致，予以确认。 本院认为，河北省承德市中级人民法院（2019）冀08民终961号民事判决书确认唐山市郑兴建筑工程有限公司与李国永之间存在劳动关系。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应当认定为工伤。第三人受到事故伤害的情形符合该条的规定。承德市人力资源和社会保障局向上诉人邮寄了工伤认定举证通知书，但上诉人并未在规定时间内提供证据材料，其应承担举证不能的法律后果。被上诉人作出的认定工伤决定证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，上诉人唐山市郑兴建筑工程有限公司的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50.00元由上诉人承担。 本判决为终审判决。 审判长 刘松平审判员李海燕审判员闫鸿 二〇二〇年八月十二日 书记员 张            博