山西省隰县人民法院 刑 事 附 带 民 事 公 益 诉 讼 判 决 书 （2020）晋1031刑初32号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人隰县人民检察院。 被告人王某某，男，汉族，初中文化，户籍所在地山西省临汾市隰县城南乡某村，个体餐饮经营者。2019年12月10日因涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪被隰县公安局取保候审。 辩护人李某某，山西昕水河律师事务所律师。 隰县人民检察院以隰检刑二刑诉〔2020〕28号起诉书指控被告人王某某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2020年7月21日向本院提起公诉；以隰检民公诉〔2020〕1号刑事附带民事公益诉讼起诉书要求被告人王某某承担刑事附带民事赔偿责任，于2020年8月4日向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序于2020年8月12日公开开庭进行了审理。隰县人民检察院指派检察员邬某某出庭支持公诉，指派检察员苏某某履行公益诉讼起诉人职责，被告人王某某及其辩护人李某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。 隰县人民检察院指控，2016年前半年至案发，被告人王某某在隰县南大街某楼下经营早餐店。经营期间，被告人王某某为使出售的油条卖相好、口感好，明知食用“白矾”会对人体健康造成损害，仍在“和面”环节按照十斤面粉添加大约二两“白矾”的比例生产油条，致使炸出的油条内铝残留严重超标。2019年11月，经山西中谱安信质检技术有限公司检验检测：被告人王某某生产的油条中铝的残留量为790mg/kg，严重超出《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》规定的不得超过100mg/kg的限量，足已造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病。案发后，被告人王某某如实供述自己的罪行，且自愿认罪认罚。 为证实上述指控，公诉人当庭宣读、出示了营业执照、鉴定报告及相关规范文件、国家食品安全抽样检验抽样单、照片、被告人王某某的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人王某某生产、销售的油条内铝残留量严重超出国家标准，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。被告人王某某到案后，能够如实交代自己的罪行，自愿认罪悔罪，依法可以从轻处罚，建议对被告人王某某判处拘役三个月，缓刑六个月。 附带民事公益诉讼起诉人基于上述事实，认为被告人王某某的行为侵犯了不特定多数消费者的合法权益，威胁到广大消费者的生命健康安全，损害了社会公共利益。故向本院提出诉讼请求如下：1、判令被告人王某某停止销售添加超量明矾油条；2、判令被告人王某某对造成公共利益损失支付价款十倍的赔偿金3000元。3、判令被告人王某某在公开场合向消费者履行赔礼道歉的民事责任。 被告人王某某对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议且签字具结。对附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求亦无异议，愿意承担相应民事责任。在开庭审理过程中亦均无异议。其辩护人提出的辩护意见是：被告人王某某应对其犯罪行为承担刑事责任，鉴于被告人在本案中无主观恶性，无犯罪前科，且其行为未造成严重危害后果，认罪认罚，积极预缴罚金及赔偿金，悔罪态度明显，请求从轻、从宽处罚。被告人王某某已经停止生产不符合安全标准的食品，并以公开信的方式向广大消费者赔礼道歉，积极接受消费者监督。 经审理查明，2016年5月26日，被告人王某某在隰县工商和质量监督管理局注册登记了隰县龙泉镇“食全食美”早晚点，并在隰县南大街某楼底开始经营，向群众出售包子、烙饼、油条等早餐食品。经营期间，被告人王某某为使出售的油条卖相膨松且口感好，在制作油条时超标添加白矾。2019年10月31日，隰县公安局食药大队委托山西中谱安信质检技术服务有限公司对被告人王某某生产、销售的油条进行抽样检验。检验检测结论为：被告人王某某生产、销售的油条样品中铝残留量为790mg/kg，不符合GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格。经查，被告人王某某早餐店的油条系偶尔售卖，2020年5月到2020年6月油条营业额为300元。 另查明，白矾又名明矾、矾石，主要成分为硫酸钾铝、氯化钾、三氧化二铝、亚硫酸根等化学成分，以及多种矿物质等营养成分，是传统的食品改良剂和膨松剂，过量摄入会导致骨质疏松、贫血、甚至影响神经细胞的发育。我国《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）规定在油炸面制品按生产需要适量使用硫酸铝钾（又名钾明矾）、硫酸铝铵（又名铵明矾），铝的残留量最高限量标准为100mg/kg。 上述事实有经庭审质证、确认的下列证据予以证明： 1、被告人王某某的户籍信息，证明：被告人王某某具有完全刑事责任能力。 2、嫌疑人员前科劣迹调查表，证明：被告人王某某无前科劣迹。 3、营业执照、健康证，证明：被告人王某某于2016年05月26日在隰县工商和质量监督管理局注册登记了隰县龙泉镇食全食美早晚点，经营场所在隰县南大街某楼底。被告人王某某持有健康证明，有效期至2021年7月2日。 4、国家食品安全抽样检验抽样单、检验检测报告书及相关规范性文件，证明：2019年10月31日隰县公安局食药大队在王某某早点店提取油条样品，样品检测铝残留量为790mg/kg。 5、现场照片，证明：被告人王某某经营早餐店的店内和店外基本情况。 6、《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》GB2760-2014、HM-J19104314《检测检验报告》、《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，证明：王某某早点店提取油条样品检测铝残留量为790mg/kg，不符合国家标准，应当认定为刑法规定的“足已造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”。 7、被告人王某某供述与辩解，证明：其开早点店有四年左右时间，主要经营包子、油条、烙饼等早点，油条系偶尔售卖，制作配方是听人们说的，现在使用的比例是自己根据别人说的摸索出来的，用15斤的面粉和面，加入2两多的白矾、2两的食用盐、1两多的碱面和9斤多的温水和成油条面，再用金龙鱼牌子的食用油炸油条。近一个月油条销售额为300元。其知道炸油条时使用白矾，食品中的铝残留会对人体有危害，但是具体有什么危害不清楚。 8、隰县人民检察院立案决定书、公告，证明：隰县人民检察院在履行职责中发现，被告人王某某生产、销售不符合安全标准食品的行为侵害了社会公共利益，于2020年6月30日立案，并履行公告程序。 9、罚金、赔偿金缴费票据、公开道歉信照片，证明：被告人王某某在庭审前预缴了罚金及赔偿金，并公开道歉。 本院认为，被告人王某某违反食品安全标准，在生产、销售的食品中超限量滥用食品添加剂，足以造成其他严重食源性疾病，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以确认。鉴于被告人王某某到案后能如实供述自己的犯罪事实，自愿认罪认罚，无犯罪前科，积极预缴罚金及赔偿金，悔罪态度明显，依法予以从宽处罚。经委托所在社区评估，被告人王某某适宜适用非监禁刑，予以社区矫正。公诉机关量刑建议适当。 对于附带民事公益诉讼请求事项，本院认为被告人王某某生产、销售不符合安全标准的食品，侵犯了不特定多数消费者合法权益，威胁到广大消费者的生命健康安全，已经损害了社会公众利益，应依法承担相应的民事责任，附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求于法有据，本院予以支持。 依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条第三款、第三十六条、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条，第二百零一条，《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条，《最高人民法院、最高人民检察院》第九条，《最高人民法院、最高人民检察院》第四条、第十三条、第二十条之规定，判决如下： 一、被告人王某某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民币2000元（已缴纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、责令被告人王某某停止继续生产、销售不符合安全标准的油条等食品。 三、责令被告人王某某对造成公共利益损失支付赔偿金3000元（已缴纳）。 四、责令被告人王某某于本判决生效之日起二十日内，在公开场合向消费者赔礼道歉。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省临汾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本九份。 审 判 长  常海燕 审 判 员  刘文博 人民陪审员  刘春明 二〇二〇年八月十二日 书 记 员  李 淋