葫芦岛市龙港区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)辽1403民初1174号 原告冷某，男，住葫芦岛市连山区。 委托代理人郭巍，辽宁一鸣律师事务所律师。 被告葫芦岛军民融合产业园区管理委员会（变更前为葫芦岛龙港海洋工程工业区管理委员会），住所地葫芦岛市龙港区。 法定代表人李某，系该管委会副主任。 委托代理人山屹，辽宁山盟律师事务所律师。 第三人辽宁金帝第一建筑工程有限公司，住所地葫芦岛市连山区。 法定代表人张某，系该公司总经理。 原告冷某诉被告葫芦岛军民融合产业园区管理委员会（以下简称管委会）、第三人辽宁金帝第一建筑工程有限公司（以下简称金帝公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告冷某及其委托代理人郭巍、被告葫芦岛军民融合产业园区管理委员会的委托代理人山屹到庭参加诉讼，第三人辽宁金帝第一建筑工程有限公司经本院合法传唤未到庭，本案现已审理终结。 原告冷某诉称，2015年1月19日，第三人与被告签订《海洋工程装备制造基地海域二期回填工程合同》一份，约定由第三人承包被告发包的海洋工程装备制造基地海域二期回填工程项目。2015年1月21日，第三人的合同经办人郝清峰与原告签订《协议书》一份，约定由原告负责第三人承包工程的全部施工，工程资金完全由原告全部垫付，即原告是该工程项目的实际施工人。2015年2月10日，该工程项目的业主方渤海造船厂集团有限公司规划建设处向被告出具《关于海工建造基地二期回填位置的函》，对原合同约定工程量进行了调整，特别是对新筑北临时围堰进行了调整变化，将原合同约定的“前沿处用大块石临时护面”变更为“护面结构采用现临时围堰的成熟型式”，并于2015年2月15日出具临时围堰典型剖面图，明确了北侧新建护面200kg?300kg块石方量。前述合同及协议书签订后，原告作为实际施工人组织人力、物力进行了工程施工建设。该工程于2015年7月30日提前竣工验收合格，被告、第三人、监理公司三方签字盖章出具《工程峻工验收报告》和《船园建设工程结算单》，三方共同认可的工程造价为54,979,764.96元。《海洋工程装备制造基地海域二期回填工程合同》中约定工程款从工程验收合格之日起两年内付清，然而，被告仅依约支付了工程款54,280,659.96元，余款699,105.00元至今未付。原告经多次催款未果，无奈诉至法院，请求人民法院依法维护原告的合法权益，判令被告立即支付拖欠的工程款699,105.00元及利息(按人民银行同期同类贷款利率，从2017年7月31日起计算至实际给付之日止），并判令被告承担本案诉讼费用。望依法裁判：1、判令被告立即支付拖欠的工程款699,105.00元及利息（按人民银行同期同类贷款利率，从2017年7月31日起计算至实际给付之日止)；2、由被告承担本案诉讼费用。 被告管委会未提供书面答辩，在庭审中口头辩称，原告主体不适格，原告与我公司没有任何合同法律关系；原告诉讼已经超过法定诉讼时效，基于上述理由请法院驳回原告起诉。 第三人金帝公司未到庭未提交书面答辩状。 经审理查明，2015年1月19日，被告与第三人签订《海洋工程装备制造基地海域二期回填工程合同》一份，被告将其承包的渤海造船厂集团有限公司发包的海洋工程装备制造基地海域二期回填工程承包给第三人。2015年1月21日，第三人金帝公司的合同经办人郝清峰与原告签订《协议书》一份，将该工程转包给冷某，该协议书载明：“甲方郝清峰，乙方冷某，甲方中标海洋工程装备制造基地海域二期回填工程合同。就此工程项目甲乙双方经过协商达成如下意见：一、甲方负责同葫芦岛龙港区海洋工程工业区管理委员会签定合同及职能部门协调由此发生费用由乙方承担。二、乙方负责此项工程全部施工，在施工过程中乙方无条件执行甲方与葫芦岛龙港区海洋工程工业区管理委员会所签定的合同条款（付甲方与葫芦岛龙港区海洋工程工业区管理委员会签定的合同一份），如有违反合同乙方承担所有法律责任及经济处罚。三、此项工程资金完全由乙方全部垫付，后期葫芦岛龙港区海洋工程工业区管理委员会给付工程款由甲乙双方共同去葫芦岛龙港区海洋工程工业区管理委员会财会办理，任何一方不能私自去财会办理工程款。四、此项工程中因甲方无有任何收益，所有产生的费用（税金、管理费及各种费用）由乙方支付。五、如此项工程葫芦岛龙港区海洋工程工业区管理委员会提出有转包及违法等事项由乙方出面协调解决所造成的法律责任及经济处罚由乙方全部承担。六、以上条款经甲乙双方共同协商认可签字后具有同等法律责任，应共同遵守。”并有郝清峰与冷某的签字，原告冷某系该工程的实际施工人。2015年2月10日，渤海造船厂集团有限公司规划建设处向被告发出《关于海工建造基地二期回填位置的函》，对原计划二期回填工程进行了调整，并于2015年2月15日出具了图纸。原告凌晓光按照合同要求及调整后图纸要求完成了施工工程。2015年7月30日，被告管委会、第三人金帝公司、监理公司三方签字盖章出具《工程峻工验收报告》和《船园建设工程结算单》，三方共同确认的工程造价为54,979,764.96元。现原告主张被告支付了工程款54,280,659.96元，剩余款项699,105.00元至今未付，经多次催款未果，无奈诉至法院，要求判如所请。 另查明，2018年1月4日葫芦岛市人民政府下发2018【1】号文件，被告葫芦岛龙港海洋工程工业区更名为葫芦岛军民融合产业园区管理委员会。 上述事实，有双方当事人陈述，有二期回填工程合同、二期回填位置函、北侧新建护面200-300千克块石方量计算图纸、工程竣工验收报告、船园建设工程结算单、二期回填工程量及价款清单、情况说明、协议书、证明、存款账户明细、葫芦岛市人民政府2018【1】号文件等证据经质证，予以认定。 本院认为，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十六条规定“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”第十八条规定：“利息从应付工程款价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：一、建设工程已实际交付的，为交付之日；二、建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；三、建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”本案中，有第三人辽宁金帝第一建筑工程有限公司出具证明确认实际施工人是冷某，且提供冷某提供的转账记录可以看出，其与被告及第三人的经办人郝清峰之间确涉案工程的资金往来，足以证明原告系涉案工程的实际施工人，原告主体适格；原告对其诉讼主张提供了承包合同、验收报告、结算单、转账记录等证据予以证明其诉讼主张，而支付工程款的证据均在被告处，如果被告不欠工程款，被告应当提供证据予以证明，但被告未提供任何证据予以证明，故依照上述法律规定，对原告要求被告管委会支付工程款及支付利息的诉讼请求予以支持；既然合同中约定了给付工程款的期限为验收合格之日起两年内付清，按照相关法律规定，利息应当调整为以699,105.00元为基数，从2017年7月31日起至2019年8月19日止按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息；从2019年8月20日起至实际给付之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计息。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十七条、第十八条、第二十六条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告葫芦岛军民融合产业园区管理委员会于本判决生效后十日内给付原告冷某工程款699,105.00元；并以此为基数，从2017年7月31日起至2019年8月19日止，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，从2019年8月20日起至实际给付之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计息； 二、驳回原告冷某的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期限履行支付金钱义务，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10791.00元，由被告葫芦岛军民融合产业园区管理委员会承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省葫芦岛市中级人民法院。 审 判 长  刘庚伟 人民陪审员  王 伟 人民陪审员  荆文华 二〇二〇年八月七日 书 记 员  刘 晶