辽宁省朝阳市龙城区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽1303民初838号原告：辽宁凯程路桥有限公司，住所地朝阳市双塔区南大街124号。法定代表人：李延伟，经理。委托诉讼代理人：张德伟，辽宁中平律师事务所律师。被告：朝阳市龙城区人民政府，住所地朝阳市双塔区中山大街二段8号。法定代表人：杨松涛，区长。委托诉讼代理人：刘蕴增，辽宁达冠律师事务所律师。委托诉讼代理人：王莹，女，1976年1月12日出生，汉族，龙城区政府工作人员，住址朝阳市双塔区。被告：朝阳鸟化石国家地质公园遗留问题处理工作组，住所地朝阳市龙城区兴中路98号。负责人：张树清，组长。原告辽宁凯程路桥有限公司（以下简称凯程路桥）诉被告朝阳市龙城区人民政府（以下简称龙城区政府）、朝阳鸟化石国家地质公园遗留问题处理工作组建设工程合同纠纷一案，本院于2020年7月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。在审理过程中，原告撤回对被告朝阳鸟化石国家地质公园遗留问题处理工作组的起诉。原、被告的委托诉讼代理人均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.请求法院判决被告给付工程款2,828,731.33元及利息（利息自2017年12月5日起至2020年7月1日止以2,828,731.33元为基数按照同期中国人民银行同期同类贷款利率计算）；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：2015年12月28日，原告通过招投标形式中标辽宁朝阳鸟化石国家地质公园园区停车场建设工程及园区地质遗迹植被恢复工程。2016年1月11日原告与辽宁朝阳鸟化石国家地质公园管理局签订《建设工程施工合同》。该工程于2017年10月15日竣工验收合格交付使用。2018年6月25日，该工程经结算，审计局审计工程款为7,285,431.33元，扣除辽宁朝阳鸟化石国家地质公园管理局已给付的4,456,700元，尚欠2,828,731.33元工程款未付。现龙城区人民政府接手处理管理局债权债务问题，故诉至法院。被告辩称，原告已经取得了鞍山市七星公司的说明，两项工程剩余工程款应是776,781.32元，而不是原告请求的数额。理由是根据建筑施工规范，实际施工工程量超过双方签订合同20%以上应该重新签订施工合同或补充协议。本案中原告与鸟化石公园管理局没有签订补充协议或施工合同。增加的两个工程的工程量已超过20%，被告不应支付工程款。被告不应支付逾期利息，双方合同中没有相关约定且被告不存在逾期支付工程款的行为。被告支付工程款是严格按照建筑工程价款结算办法进行的，在结算期间朝阳市人民政府将鸟化石公园划归龙城区政府管辖，龙城区政府另行组成鸟化石公园遗留问题工作组，该两项事项的发生不是双方当事人所能预料的政策变化，因此不能认定被告违约，被告没有逾期支付工程款。被告声明工程项目结算单上的审批时间是2018年6月28日，所以被告不应支付逾期利息。即使被告支付利息也应从2018年9月28日起算。原告围绕诉讼请求依法提交了中标通知书、建设工程施工合同、竣工验收证书、工程量签证单、工程项目（预）结算审计定案单、工程结算书、记账凭证、回单、支付凭证、发票、市政府业务会议纪要及双方在庭审中的陈述，被告对上述证据的真实性均无异议，本院予以确认。对于原告提供的鞍山市七星城建园林工程有限公司出具的说明书，被告有异议，经审查，该说明书中公章名称与中标通知书中鞍山市七星城建园林工程有限公司名称一致，且被告对该说明书中公章不予申请司法鉴定，在被告无其他证据反驳的情况下本院对该证据予以确认。本院认定事实如下：2015年12月28日，原告与鞍山市七星城建园林工程有限公司（以下简称七星园林公司）通过招投标方式中标了招标人辽宁朝阳鸟化石国家地质公园管理局（以下简称地质公园管理局）辽宁朝阳鸟化石国家地质公园园区停车场建设工程及园区地质遗迹植被恢复工程。中标后，七星园林公司未参与中标工程的施工。2016年1月11日，地质公园管理局作为发包人与原告作为承包人就上述两项工程签订《建设工程施工合同》，主要约定工程内容为园区停车场铺装及地质遗迹植被恢复工程，计划开工日期2016年1月12日，计划竣工日期2016年5月30日，约定签约合同价为5,499,290.95元，合同价格形式为固定单价合同，按月支付进度款、缺陷责任期24个月，质量保证金为3%的工程款，缺陷责任期两年后退清保证金等。工程完工后，地质公园管理局和监理单位朝阳鸿利建设工程监理有限公司出具竣工验收证书，载明竣工时间为2017年10月15日，竣工验收日期为2017年10月20日。2018年6月28日朝阳市审计局作为审查单位与朝阳鸟化石国家地质公园遗留问题处置工作组作为建设单位就案涉工程出具《工程项目（预）结算审计定案单》，载明合同内工程报审金额为5,499,290.95元，核减金额为265,809.63元，审定金额为5,233,481.32元；签证变更工程报审金额为2,368,459.09元，核减金额为316,509.08元，审定金额为2,051,950.01元；报审金额合计7,867,750.04元，核减金额为582,318.71元，审定金额为7,285,431.33元。地质公园管理局于2016年2月至2017年12月期间已给付原告工程款4,456,700元，剩余工程款2,828,731.33元未付。另查明，根据朝阳市政府业务会议纪要对于原化石公园上河首主碑区资产、负债全部划归龙城区，由龙城区政府负责解决相关遗留问题。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。根据原告提交的证据可认定鞍山市七星城建园林工程有限公司未参与中标工程施工，中标工程均系原告施工，且被告对于原告提交的有关工程款结算的证据无异议，在被告未举证证实原告主张的工程款与事实不符的情况下，本院对原告主张被告给付工程款2,828,731.33元的诉讼请求予以支持。对于原告主张的利息，依合同约定发包人完成支付的期限为待审计决算终结，根据《工程项目（预）结算审计定案单》的出具时间为2018年6月28日，另根据合同约定及双方当事人确定对于3%工程款的质保金218,562.9元亦应于缺陷责任期满后退还，因此原告主张的利息应分别以2,610,168.4元为基数自2018年6月29日起至2019年8月19日止按照中国人民银行同期同类贷款利率、自2019年8月20日起至2020年7月1日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；以218,562.9元为基数自2019年10月21日起至2020年7月1日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。被告的抗辩意见无事实依据且不足以反驳原告的诉请，故本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告朝阳市龙城区人民政府于本判决生效之日起七日内给付原告辽宁凯程路桥有限公司工程款2,828,731.33元；二、被告朝阳市龙城区人民政府于本判决生效之日起七日内给付原告辽宁凯程路桥有限公司以2,610,168.4元为基数分别自2018年6月29日起至2019年8月19日止按照中国人民银行同期同类贷款利率、自2019年8月20日起至2020年7月1日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率；以218,562.9元为基数自2019年10月21日起至2020年7月1日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付的利息。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费29,430元，减半收取计14,715元，由被告朝阳市龙城区人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审判员  王楚涵二〇二〇年八月十三日法官助理孙冉书记员张磊