陕西省咸阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）陕04民终1474号 上诉人（原审被告）：咸阳市渭城区渭阳街道金家庄社区居民委员会(原咸阳市渭城区渭阳街道办事处金家庄村民委员会。以下简称为金家庄社区居委会)。 法定代表人：豆三军，该居民委员会主任。 委托诉讼代理人：徐波，陕西宇斌诚律师事务所律师。 委托诉讼代理人：孙钰靓,陕西宇斌诚律师事务所律师（实习）。 被上诉人（原审原告）：翟红梅，女，汉族，1974年10月12日出生，住咸阳市渭城区，公民身份号码：61040XXXX41012216X。 被上诉人（原审原告）：陈全红，男，汉族，1969年12月24日出生，住咸阳市渭城区，公民身份号码：61040XXXX91224201X，与翟红梅夫妻关系。 被上诉人（原审原告）：**明，男，汉族，1997年11月15日出生，住咸阳市渭城区，公民身份号码：61040XXXX711156012，与翟红梅母子关系。 陈全红、**明委托诉讼代理人：翟红梅，女，汉族，1974年10月12日出生，住咸阳市渭城区，公民身份号码：61040XXXX41012216X。 上诉人咸阳市渭城区渭阳街道金家庄社区居民委员会因与被上诉人翟红梅，陈全红、**明侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服咸阳市渭城区人民法院（2020）陕0404民初111号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 咸阳市渭城区渭阳街道金家庄社区居民委员会上诉请求：1、撤销原审判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求。2、本案诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：原审判决事实认定不清，法律适用错误。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款。本案中2019年的征地补偿款分配方案程序合法，经村民代表会议民主议定产生，符合民主议定程序。2019年的分配方案内容合法。2019年的分配方案并未剥夺独生子女、双女户等特殊群体的利益，而是在结合本村实际的经济情况后对特殊群体采用一定数额的方式来发放。法律在保护特殊群体利益的同时，也应考虑农村集体经济组织的实际情况。本案中，被上诉人夫妻一方为农村户口，另一方为城镇户口，因此被上诉人不符合《陕西计划生育条例》对农村独生子女的规定。 翟红梅，陈全红、**明答辩称：一审判决公平公正。根据相关法律规定，农村集体经济组织在分配集体资产收益和财物时，双女户增加半个人的份额，独生子女户增加一个人的份额，应维持原判。 翟红梅，陈全红、**明向一审法院起诉请求：1、判令被告立即支付应分配给原告的款项共计32290元。2、判令被告承担本案所有相关费用。 一审法院认定事实：翟红梅是金家庄居委会的独生子女户某某，翟红梅与儿子**明是金家庄居委会的居民，翟红梅的丈夫陈全红属于城市户口。金家庄居委会2019年两次进行集体经济分配每名村民共计7640元，2020年1月分配650元，金家庄居委会均以翟红梅的丈夫陈全红为城市户口为由，未按照独生子女户增加一个人份的份额分配。翟红梅、陈全红、**明诉至本院，要求判如所请。 一审法院认为，翟红梅与其独生子**明均系是金家庄居委会集体经济组织成员，属于《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条规定的农村独生子女户，凭《独生子女父母光荣正》享受该条第（五）规定的农村集体经济组织在分配集体资产收益和财物时，独生子女增加一个人份的份额优待。金家庄居委会于2019年6月7日分配集体收益540元/人；于2019年10月12日分配集体收益7100元/人；于2020年1月8日分配野狐沟坟地征地补偿款650元/人，共计8290元/人。翟红梅与其独生子**明均系是金家庄居委会集体经济组织成员，且属于农村独生子女户，金家庄居委会应当为其增加一个人份的份额。金家庄居委会以翟红梅的丈夫陈全红属于城市户口，对翟红梅及其独生子**明不予分配或者降低分配标准，无法律根据。原告翟红梅、**明要求金家庄居委会分配2019年6月7日分配的540元、2019年10月12日分配的7100元、2020年1月8日分配的650元，共计8290元的诉讼请求，证据充分，理由正当，本院予以支持。对于2006年分配，翟红梅应当在知道或者应当知道其权利受到侵害之日起三年内主张，故翟红梅、**明要求金家庄居委会分配2006年分配的24000元/人的诉讼请求，超过诉讼时效，本院不予支持。陈全红属于城镇户口，不是金家庄居委会集体经济组织的成员，不是本案适格原告，对陈全红主张，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条（五）项，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》六十四条、第一百一十九条的规定，判决：一、咸阳市渭城区渭阳街道金家庄社区居民委员会在本判决生效后10日内支付翟红梅、**明一个人份的集体经济组织收益分配款8290元。二、驳回翟红梅、**明的其他诉讼请求。三、驳回陈全红对咸阳市渭城区渭阳街道金家庄社区居委会起诉。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费591元，减半收取295.5元，翟红梅、**明承担218.5元，咸阳市渭城区渭阳街道金家庄社区居委会承担77元。 二审期间，上诉人与被上诉人均没有出举新证据。 经查，原判认定案件事实基本清楚。本院对一审判决认定的案件事实予以确认。 本院认为，农村独生子女户的合法权益依法应当予以保护。村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。金家庄社区居委会2019年的分配方案虽议定程序合法，但内容部分违反了《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条五项规定，侵犯了村民的合法权利。依照《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条五项规定，农村集体经济组织在分配集体资产收益和财物时，独生子女户增加一个人份的份额。但本案中被上诉人陈全红的户籍为城镇户籍，减弱了被上诉人家庭对农村土地的依赖程度。被上诉人家庭对农村土地的依赖程度较之正常农村家庭以一半为宜，因此上诉人金家庄社区居委会应因独生子女户奖励政策给予被上诉人家庭奖励半个人的分配份额，应奖励增加支付被上诉人户征地补偿款4145元。综上，上诉人的上诉请求部分成立，予以支持。原判适用法律不当，予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二)项规定，判决如下： 一、撤销咸阳市渭城区人民法院（2020）陕0404民初111号民事判决第二项。 二、变更咸阳市渭城区人民法院（2020）陕0404民初111号民事判决第一项为：本判决生效七日内由咸阳市渭城区渭阳街道金家庄社区居民委员会支付翟红梅，陈全红、**明征地补偿款4145元。 三、驳回翟红梅，陈全红、**明的其他诉讼请求。 如果未按照本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费295.5元，二审案件受理费50元，共计345.50元，由上诉人、被上诉人各负担一半172.75元。 本判决为终审判决。 审判长  吕娟芳 审判员  李新莉 审判员  赵建辉 二〇二〇年八月五日 书记员  余 盼 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。