本溪满族自治县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）辽0521行初42号 原告张家义，男，1974年2月20日出生，满族，本溪满族自治县人，无职业，现住辽宁省本溪满族自治县。 原告矫桂梅，女，1946年2月14日出生，满族，本溪满族自治县人，无职业，现住辽宁省本溪满族自治县。 原告王炳伟，男，1957年10月12日出生，汉族，本溪满族自治县人，无职业，现住辽宁省本溪满族自治县。 原告张文财，男，1928年8月13日出生，汉族，本溪满族自治县人，无职业，现住辽宁省本溪满族自治县。 原告张兴华，男，1954年12月19日出生，满族，本溪满族自治县人，无职业，现住辽宁省本溪满族自治县。 原告王兴良，男，1952年9月8日出生，满族，本溪满族自治县人，无职业，现住辽宁省本溪满族自治县。 原告王兴国，男，1939年2月18日出生，满族，本溪满族自治县人，无职业，现住辽宁省本溪满族自治县。 原告李玉梅，男，1966年10月24日出生，汉族，本溪满族自治县人，无职业，现住辽宁省本溪满族自治县。 原告王兴忠，男，1950年5月20日出生，满族，本溪满族自治县人，无职业，现住辽宁省本溪满族自治县。 原告李宝国，男，1944年4月10日出生，满族，本溪满族自治县人，无职业，现住辽宁省本溪满族自治县。 原告张兴彬，男，1960年6月10日出生，满族，本溪满族自治县人，无职业，现住辽宁省本溪满族自治县。 原告张兴桥，男，1955年2月8日出生，满族，本溪满族自治县人，无职业，现住辽宁省本溪满族自治县。 原告**，女，1971年1月22日出生，满族，本溪满族自治县人，无职业，现住辽宁省本溪满族自治县。 原告李静芬，女，1950年3月16日出生，满族，本溪满族自治县人，无职业，现住辽宁省本溪满族自治县。 原告共同委托诉讼代理人礼黎，辽宁三业律师事务所律师。 被告本溪满族自治县自然资源局，本溪满族自治县小市镇育才路17号，统一社会信用代码：11210521MB193813XT。 法定代表人胡刚，该局局长。 诉讼代理人潘玉成，该局工作人员。 诉讼代理人张兴涛，辽宁华义律师事务所律师。 原告张家义、矫桂梅、王炳伟、张文财、张兴华、王兴良、王兴国、李玉梅、王兴忠、李宝国、张兴彬、张兴桥、**、李静芬诉被告本溪满族自治县自然资源局（以下简称：自然资源局）土地行政决定一案，本院于2020年2月27日受理后，依法组成合议庭，于2020年8月3日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人礼黎、被告自然资源局委托诉讼代理人张兴涛、潘玉成到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告张家义、矫桂梅、王炳伟、张文财、张兴华、王兴良、王兴国、李玉梅、王兴忠、李宝国、张兴彬、张兴桥、**、李静芬向本院提出诉讼请求：1.判决撤销本县自然资决字【2019】第59号《行政决定书》；2.案件受理费由被告负担。事实和理由：上述原告是本溪满族自治县连山关镇石哈村三组村民，1994至1997年，本溪天民（集团）绢纺有限公司（简称天民公司）因生产经营需要，占用原告承包土地约60余亩，并支付给原告占地使用费至2014年。2014年，案外人梁速莉因与天民公司存在债权债务关系，通过本溪市中级人民法院将天民公司土地使用权及地上附着物进行抵债。后被告与梁速莉签订了《土地出让合同》并办理了土地使用证。原告于2014年通过法院公告了解到原告土地被非法占用，且未获得任何征收补偿，被告未经征收程序即将原告土地出让、办证违反法律规定。原告于2014年得知土地被非法侵占后，向本溪满族自治县人民政府、县纪委及被告多次反映情况，经查，相关部门认定原告反映情况属实。同时，被告从未告知原告上述土地被征收的事实，原告与天民公司之间只是有偿使用关系，由天民公司按年支付使用费用，且原告缴纳土地使用税至2005年，后于2006年开始领取粮食直补至2018年，显然，原告仍然享有上述土地的使用权。但经被告组织、调查，于2019年7月20日作出本县自然资决字【2019】第59号《行政决定书》，对原告要求收回土地或给予征地补偿的诉求不予支持。鉴于被告无作出行政决定的职权，以及行政决定认定的事实错误，原告当庭请求法院对被诉行政行为确认违法。故原告诉至法院，请求依法支持原告的诉讼请求。 原告张家义、矫桂梅、王炳伟、张文财、张兴华、王兴良、王兴国、李玉梅、王兴忠、李宝国、张兴彬、张兴桥、**、李静芬未在法定期限内提交相关证据和依据。 被告自然资源局辩称：被诉行政决定涉及土地是否征收，是否符合法律规定，是否予以补偿的决定。经被告自行审查后发现该处理决定有些问题尚需查清后再另行决定，故已于2020年7月11日被诉行政决定自行撤回，并送达给原告，故本案诉讼的对象已经不存在，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告自然资源局在法定期限内提交并当庭出示了如下证据：本县自然资【2020】第63号《撤销行政决定书》，用以证明被告发现错误后自行纠正。 原告对被告提供的证据异议如下：该份文件是在诉讼过程中形成，本县自然资决字【2019】第59号《行政决定书》已由被告自行撤销，原告坚持请求法院对该行政行为确认违法。该文件并没列明需要进一步核实事实的内容，也没有明确被告行政行为违法的内容，原告认为应该由被告继续释明。 经庭审质证，被告提供的证据符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的规定，内容真实、合法且与本案有关联，本院予以采信。 经审理查明，2019年6月10日，连山关镇石哈村三组五组村民代表到本溪满族自治县信访局反映占地补偿问题。2019年7月20日，被告自然资源局就信访事项作出本县自然资决字【2019】第59号《行政决定书》。该信访答复意见认为：“三、处理意见。经县政府组织协调，和县信访局、连山关镇政府会商，一致认为本溪天民（集团）绢纺有限公司为用地单位，按照当时的国家建设征用土地补偿政策，支付了被占地村民土地补偿费和安置补助费。对连山关镇石哈村三组、五组被征占地村民要求收回土地或给予征地补偿的诉求不予支持。”十四原告不服，诉至法院，请求如前所述。 另查明，2020年7月17日，被告自然资源局作出本县自然资【2020】第63号《撤销行政决定书》，决定“撤销本县自然资决字【2019】第59号《行政决定书》，待相关事实重新核查后再作处理。” 本院认为，被告认可其作出的本县自然资决字【2019】第59号《行政决定书》违法并已撤销，原告不撤回起诉，仍要求确认原行政行为违法。由于行政机关已经自行纠正了违法的行政行为,应当确认原行政行为违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（二）项之规定，判决如下： 确认被告本溪满族自治县自然资源局于2019年7月20日作出的本县自然资决字【2019】第59号《行政决定书》违法。 案件受理费50元，由被告本溪满族自治县自然资源局负担。 如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。 审 判 长  石德新 人民陪审员  冯文娟 人民陪审员  潘雨彤 二〇二〇年八月十九日 法官 助理  赵 轩 书 记 员  孙 晖 附本案所适用的法律条款： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为： （一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的； （二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。 行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法： （一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的； （二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的； （三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。