河南省舞钢市人民法院执 行 裁 定 书（2020）豫0481执异38号异议申请人（被执行人）：舞钢市某某镇人民政府，住所地舞钢市某某镇某某街五号院。法定代表人：王某某，镇长。委托诉讼代理人：邓某某，男，汉族，舞钢市某某镇人民政府工作人员，住河南省舞钢市。申请执行人：河南某某某某工程有限公司，住所地平顶山叶县广场东街北段路东。法定代表人：孙某某，经理。本院在执行河南某某某某工程有限公司与舞钢市某某镇人民政府民间借贷纠纷一案中，舞钢市某某镇人民政府对本院评估程序及价值提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。异议申请人舞钢市某某镇人民政府称：一、人民法院委托评估的程序违法。《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第五条规定“评估机构由当事人协商一致后经人民法院审查确定；协商不成的，从负责执行的人民法院或者被执行人财产所在地的人民法院确定的评估机构名册中，采取随机的方式确定；当事人双方申请通过公开招标方式确定评估机构的，人民法院应当准许。”《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定》第九条规定“人民法院选择评估、拍卖机构，应当提前通知各方当事人到场；当事人不到场的，人民法院可将选择机构的情况，以书面形式送达当事人。”根据以上规定，人民法院应当通知当事人到场，共同参与选定评估机构。提前通知当事人是人民法院的法定义务，参与共同选定评估机构，也是当事人的法定权利，只有当事人的共同参与，才能保证对评估机构的选择工作的公开、公正，评估结论才能为双方所接受。而在此次评估中，人民法院并未通知当事人，在一方当事人不知情、未到场的情况下进行委托评估，剥夺了当事人的诉讼权利，该评估程序违法。二、由于异议人未参与共同选定评估机构，致使评估结论严重明显失实。本次评估，房屋的评估单价仅为每平方米1242元，本次评估的价值时点为2020年6月22日，在此时点，我市的同类建筑成本价也远高于评估单价，这还没有考虑房屋所占用土地的价值及房屋配套设施的价值，可见该次评估的结论严重明显失实。《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》第八条规定，人民法院对其委托的评估、拍卖活动实行监督，当评估结论明显失实的情况下，人民法院应当予以监督、纠正。三、本次评估的财产属于国有资产，如果不进行重新评估，在评估结果明显失实的情况下，如果据此进行拍卖、变卖、以物抵债，必将造成国有资产的流失。综上，请求人民法院对涉案的位于张庄社区创意一路00A号房产及位于张庄社区创意五路007号房产予以重新委托评估。申请执行人河南某某某某工程有限公司称，1、该次评估程序合法合规。舞钢市人民法院严格按照《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变更财产的规定》进行评估程序，该次评估程序开始时，已经告知舞钢市某某镇人民政府，舞钢市某某镇人民政府工作人员、民富源城镇建设开发有限公司的负责人邓某某参与了测绘程序，舞钢市人民法院按照法律规定，选择评估公司、进行房产测绘等一系列程序，该评估程序的进行均合法合规，不存在瑕疵之处。法院选择的评估机构是一家具有专业资质的评估公司，该评估公司作出的评估报告内容真实客观，其评定的房产价值完全符合实际情况。二、评估拍卖是为了保护债权人的合法权益，不存在国有资产流失情况。申请执行人之所以申请评估拍卖，是因为舞钢市某某镇人民政府对于生效的法律文书拒不履行，其作为政府机关不但没有起到表率作用，反而对于下欠的工程款项迟迟不予支付。申请执行人是为了保护自身的合法权益才申请的强制执行，申请拍卖房产合法合规，不存在国家财产的流失，应受到法律的保护。请求人民法院依法驳回其异议请求。经审查查明：一、本案的执行依据为（2019）豫0481民初1500号民事判决书，判决内容为：舞钢市某某镇人民政府于本判决生效之日起十五日内向河南某某某某工程有限公司支付工程款731915元，违约金1612492.5元；二、河南某某某某工程有限公司于本判决生效之日起十五日内向舞钢市某某镇人民政府支付违约金1612492.5元；三、根据第一、第二判项，违约金部分相互抵消后，舞钢市某某镇人民政府应于本判决生效之日起十五日内向河南某某某某工程有限公司支付工程款731915元；四、驳回舞钢市某某镇人民政府的其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉部分案件受理费25555元，由舞钢市某某镇人民政府负担，反诉部分案件受理费12264元，由河南某某某某工程有限公司负担8924元，舞钢市某某镇人民政府负担3340元。该民事判决书生效后，因舞钢市某某镇人民政府未按生效的民事判决书履行，河南某某某某工程有限公司向本院申请强制执行。在执行过程中，舞钢市民富源城镇建设开发有限公司自愿提供其公司所有的位于张庄社区创意一路00A号房产和张庄社区创意五路007号房产，代舞钢市某某镇人民政府用于本院评估拍卖，偿还河南某某某某工程有限公司工程款。本院于2020年4月13日作出（2020）豫0481执70号执行裁定书，对上述房产查封、评估、拍卖。本院于2020年4月17日询问申请执行人，申请执行人不同意议价、定向询价、网络询价，要求进行评估。本院通过系统委托评估，经摇号后确定河南鑫辉房地产估价有限公司对案涉财产进行评估。经本院委托，河南鑫辉房地产估价有限公司先后两次前往实地测绘对案涉财产进行评估，两次测绘过程中邓某某（舞钢市民富源城镇建设开发有限公司法定代表人，同时系舞钢市某某镇政府工作人员）均在场。2020年7月3日，河南鑫辉房地产估价有限公司出具房地产咨询估价报告，评估结论：估价对象在在价值时点的市场价值总价为人民币299272元，单价为1243元/㎡。2020年7月6日，本院向双方当事人送达评估报告。送达评估报告后，被执行人向本院提出异议申请要求案涉财产进行重新评估。本院认为，异议申请人舞钢市某某镇人民政府系本案被执行人，其提出异议要求本院对案涉资产重新委托评估有两项理由，分别是认为委托评估程序违法及认为本院委托评估的评估结论明显偏低。对此《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十二条、第二十三条规定，当事人、利害关系人收到评估报告后对评估机构、人员不具备相应的评估资质或者提出评估程序违法的异议，由执行审查机构进行审查；对评估报告的参照标准、计算方法或者评估结果等提出书面异议的，人民法院应当交评估机构予以书面说明。因此，舞钢市某某镇人民政府认为本院委托评估的评估结论明显偏低要求重新评估的请求属于对评估报告的参照标准、计算方法或者评估结果等有异议，不属于本案执行异议审查的范围，本院本案不予处理。《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条第二款规定“当事人或者其他利害关系人有证据证明评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法而申请重新评估的，人民法院应当准许。”本案中的评估机构，系本院摇号确定，符合《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》中采用随机方式确定评估机构的规定。舞钢市某某镇人民政府提出异议称，本院选择评估机构没有通知其到现场，也没有告知其评估机构选择情况。但在评估机构对案涉评估财产实地测绘时，舞钢市某某镇人民政府工作人员邓某某在现场参与评估，且本院依法向舞钢市某某镇人民政府送达了评估报告。因此，即使本院未通知舞钢市某某镇人民政府到现场选择评估机构或告知其评估机构选择情况，亦仅是程序上的瑕疵，并未严重侵害舞钢市某某镇人民政府的诉讼权利，不构成评估程序严重违法，不能因该程序瑕疵而允许重新评估。综上，被执行人舞钢市某某镇人民政府要求重新评估的请求缺乏证据支持，该请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条第二款、《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十二条、第二十三条之规定，裁定如下：驳回舞钢市某某镇人民政府的执行异议。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向平顶山市中级人民法院申请复议。审判长  蔡卓琳审判员  曹俊美审判员  张冬仙二〇二〇年八月二十日书记员  杨儒哲附相关法律条文：一、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。二、《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条……当事人或者其他利害关系人有证据证明评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法而申请重新评估的，人民法院应当准许。三、《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十二条当事人、利害关系人认为网络询价报告或者评估报告具有下列情形之一的，可以在收到报告后五日内提出书面异议：（一）财产基本信息错误；（二）超出财产范围或者遗漏财产；（三）评估机构或者评估人员不具备相应评估资质；（四）评估程序严重违法。对当事人、利害关系人依据前款规定提出的书面异议，人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条的规定处理。第二十三条当事人、利害关系人收到评估报告后五日内对评估报告的参照标准、计算方法或者评估结果等提出书面异议的，人民法院应当在三日内交评估机构予以书面说明。评估机构在五日内未作说明或者当事人、利害关系人对作出的说明仍有异议的，人民法院应当交由相关行业协会在指定期限内组织专业技术评审，并根据专业技术评审出具的结论认定评估结果或者责令原评估机构予以补正。当事人、利害关系人提出前款异议，同时涉及本规定第二十二条第一款第一、二项情形的，按照前款规定处理；同时涉及本规定第二十二条第一款第三、四项情形的，按照本规定第二十二条第二款先对第三、四项情形审查，异议成立的，应当通知评估机构三日内将人民法院委托评估时移交的材料退回，另行委托下一顺序的评估机构重新进行评估；异议不成立的，按照前款规定处理。