贵州省毕节市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2017)黔05民终2552号 上诉人（一审原告）孙美香，女，1983年11月30日出生，汉族，住贵州省赫章县。 被上诉人（一审被告）赫章县人力资源和社会保障局。 法定代表人慕学平，局长。 委托诉讼代理人杜浪，贵州展策律师事务所律师。特别授权代理。 委托诉讼代理人陈会琴，赫章县人力资源和社会保障局工作人员。别授权代理。 被上诉人（一审被告）赫章县雉街彝族苗族乡人民政府，住贵州省赫章县雉街彝族苗族乡双龙村，统一社会信用代码11522428009670385U。 法定代表人曹学文，乡长。 委托诉讼代理人刘静，赫章县雉街彝族苗族乡人民政府工作员，一般授权代理。 被上诉人（一审被告）赫章县人民政府。 法定代表人胡海，县长。 委托诉讼代理人陈忠，赫章县人民政府法制办公室工作人员，特别授权代理。 上诉人孙美香因与被上诉人赫章县人力资源和社会保障局（以下至判决主文前简称赫章县人社局）、赫章县雉街彝族苗族乡人民政府（以下至判决主文前简称雉街乡政府）、赫章县人民政府（以下至判决主文前简称赫章县政府）侵权责任纠纷一案，不服贵州省赫章县人民法院（2017）黔0527民初85号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人孙美香，被上诉人赫章县人社局的委托诉讼代理人杜浪、陈会琴，被上诉人雉街乡政府的委托诉讼代理人刘静，被上诉人赫章县政府的委托诉讼代理人陈忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 上诉人孙美香上诉请求：撤销贵州省赫章县人民法院（2017）黔0527民初85号民事判决，查清事实后依法改判被上诉人赔偿我十多年来的费用60万元，以及后续治疗费、生活费、护理费100万元，精神损失费、孩子的抚养费120万元，左面部毁容治疗费100万元，共计380万元；本案诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：我因被上诉人于1999年假报年龄进行劳务输出一同前往的途中发生车祸严重受伤，护送人员没有第一时间送我到医院进行手术导致我拖了十多个小时未得到及时治疗，造成伤势恶化而久治不愈。1999年10月份，被上诉人稚街乡政府派去处理的工作人员和肇事者签订了6000元钱的赔偿协议，还叫我不识字的母亲按了手印，并把伤势严重的我带回家不管。6000元的赔偿协议使我终身未得到公正的赔偿，这么多年来我不间断的请求被上诉方处理此事，但他们说没有钱一直推到现在，不得已才提起诉讼，请求依法判决。 被上诉人赫章县人社局二审辩称，上诉人的起诉超过诉讼时效，不应得到支持；赫章县人社局不是侵权人，与本案的发生没有过错，造成本案事故的是案外人岑春伟，其损害已得到合理赔偿，再上诉请求赔偿380万元没有事实依据，应当承担举证不能的后果。 被上诉人雉街乡政府二审辩称，雉街乡政府不是侵权人，上诉人的请求与雉街乡政府没有因果关系，上诉人的起诉超过诉讼时效，请求驳回上诉，维持原判。 被上诉人赫章县政府二审辩称，赫章县政府不是侵权人，事故的发生系案外人造成，上诉人的起诉超过诉讼时效，请求驳回上诉，维持原判。 原审原告孙美香一审诉讼请求：一、判令三被告连带赔偿医疗费、残疾赔偿金、护理费、后续治疗费、精神抚慰金、误工费、营养费、交通费、抚养费等各项损失1309200.00元，诉讼中将前述损失变更为暂计60万元，并申请有资质的机构对其伤残等级、后续治疗费及护理依赖进行司法鉴定；二、本案诉讼费由三被告承担。事实和理由：1999年7月，赫章县人社局招收青年女工去深圳进厂，雉街乡政府的负责人杨文华将当时只有十六岁的原告虚报年龄为十八岁而招收进去。1999年7月22日，杨文华带领其招收的原告等人从雉街出发，当日在赫章县人社局过夜，次日由赫章县人社局的工作人员毛广军与杨文华一起护送几十名女工从赫章县人社局出发去深圳。途经广西××自治区桂平市××加油站附近时，客车坏了停下维修，护送人员让车上的人下车等待。由于年纪小从未出过远门，护送人员没提醒如何保护自己的安全，原告一下车就被桂平市化工建材公司的岑春伟驾驶的桂Ｒ-×××××号小轿车撞伤，当时被送往桂平市人民医院治疗，由于原告不能承担高额的医疗费而出院回到赫章。回家后，原告一直不间断地治疗，花去中草药费和医疗费十多万元，十多年来负债累累，残疾在家生活不能自理。后来原告才知道，交通事故发生后,原告躺在医院不能动时，被告雉街乡政府未经原告同意派二名工作人员（赵伟、李楚义）与肇事者签订了6000.00元的赔偿协议，导致原告上百万元的残疾赔偿金得不到保护。综上，被告赫章县人社局护送原告务工途中导致事故发生至原告终身残疾；被告雉街乡政府虚报原告年龄，并私自与肇事者签订赔偿协议，导致原告的权益受到损害；被告赫章县政府作为雉街乡政府和赫章县人社局的上级主管部门，又是人民的父母官，所以三被告对我的损害应承担连带赔偿责任。因此原告向人民法院起诉，请求依法处理。 一法院认定的事实：我县与深圳等发达地区有劳务输出协议。赫章县人社局是劳务输出的行政主管部门，具体负责与乡政府联系，由乡政府按要求组织符合条件且自愿的人员外出务工。1999年7月，又有一批外出务工人员需要审查并输送到深圳用人单位，因被告雉街乡政府辖区内的劳务人员众多，雉街乡辖区内劳务人员的资格审查和人员移送由雉街乡政府负责，原告孙美香系该批务工人员之一。1999年7月23日，时任雉街乡劳动管理站站长的杨文华和赫章县人社局职工毛广军与该批劳务人员乘坐汽车从赫章县城关镇出发前往深圳用人单位。同年7月25日，务工人员乘坐的汽车途经广西省××市××线××+300M处时出现故障，原告孙美香下车休息时不慎被岑春伟驾驶的桂Ｒ-×××××号小型轿车撞伤。事故发生后，原告被送到应近的蒙圩医院救治。因病情较重于次日12时30分转到桂平市人民医院住院治疗，经诊断为：1.颈椎滑脱并颈髓损伤；2.左胫腓骨闭合性骨折；3.左面廓挫裂伤；4.腹廓、左肩廓裂伤。同年10月14日，原告从桂平市人民医院出院。出院诊断同入院诊断，出院诊疗记录了“今天上午，患者及家属要求出院，考虑病情已稳定、好转，准予出院”字样，出院医嘱为，建议回当地继续治疗。广西省桂平市公安局交通警察大队于1999年8月5日作出《交通事故责任认定书》，认定此次事故驾驶员岑春伟负主要责任，原告孙美负次要责任。同年10月14日经交警部门主持协调，原告之母李楚仙和原告之舅舅李楚义与岑春伟达成了《道路交通事故损害赔偿调解书》，约定：一、孙美香自发生事故至10月14日止的医疗费12471.50元，由岑春伟凭据支付；二、岑春伟一次性赔偿6000.00元给孙美香，作为孙美香继续治疗的医疗费及住院期间的护理费、误工费、伙食辅（补）助费等费用孙美香至调解之日止的医疗费12475.50元由岑春伟支付，并由岑春伟一次性赔偿原告6000.00元。李楚仙向岑春伟出具《道路交通事故经济赔偿凭证》后领取了6000.00元赔偿金。2017年1月10日，孙美香以赫章县人社局护送原告务工途中导致事故发生；雉街乡政府虚报原告年龄，并私自与肇事者签订赔偿协议，导致原告的权益受到损害；赫章县政府作为雉街乡政府和赫章县人社局的上级主管部门应承担责任，三被告应对原告的损失承担连带责任为由请求处理。原审另查明，2009年9月5日，中国残疾人联合会颁发《残疾人证》给孙美香，该证载明了孙美香的残疾类别为“肢体”、残疾等级为“壹级”。2013年5月27日，原告到云南省第一人民医院住院治疗，入院诊断为颈椎管狭窄，并于2013年6月14日出院，出院诊断为陈旧性颈椎4-5脱位；颈椎管狭窄。 一审法院认为：合法的民事权益受法律保护。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。关于被告雉街乡政府工作人员是否存在审查务工人员信息时虚报孙美香年龄的问题。原告的身份信息及年龄，应以其提供的居民身份证载明的内容为准，而居民身份证是当地公安机关签发给公民本人，用于证明持有人身份的证件。孙美香以1999年的临时身份证和2007年的居民身份证主张被告雉街乡政府虚报其年龄招收外出务工，与事实不符，且无其他证据加以证实。关于被告雉街乡政府是否未经孙美香同意私自与岑春伟签订赔偿协议的问题。原告孙美香在前往深圳的途中被案外人岑春伟驾驶的车辆撞伤，原告孙美香母亲李楚仙和其舅李楚义与岑春伟达成赔偿协议并实际领取了赔偿款，而非雉街乡政府工作人员私自与岑春伟签订赔偿协议，故孙美香的该主张与事实不符。关于三被告对原告孙美香因交通事故受的损害是否承担赔偿责任的问题。本次交通事故经当地交警部门认定，事故由岑春伟承担主要责任，孙美香承担次要责任。三被告在此次交通事故中均不是侵权行为主体，原告也没有证据证实其损害与三被告有关联，三被告也不是法律规定的侵权责任的承担主体，故三被告对原告因交通事故所受到的损害不应承担赔偿责任。综上，原告的请求无事实和法律依据，不予支持。据此，原审法院依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决驳回原告孙美香的诉讼请求。案件受理费9800.00元，由孙美香负担。 本院二审审理查明的事实与一审法院查明事实一致，没有新的事实和证据。 综合上诉人的上诉理由、答辩意见及审理查明的案件事实，本案二审争议焦点为，三被上诉人是否承担赔偿责任。 本院认为，首先，上诉人一审主张三被上诉人承担侵权赔偿责任，但三被上诉人不是本案的侵权人，其所组织的劳务输出与上诉人因本次交通事故造成的损害，没有法律上的因果关系，其请求三被上诉人承担赔偿责任没有事实和法律依据。其次，本案事故发生后，上诉人当时的法定代理人李楚仙（上诉人之母）在当地公安交警部门的主持下，与侵权人岑春伟就上诉人因本次事故造成的损失达成了赔偿协议，李楚仙已代上诉人领取了岑春伟的赔偿款，双方的权利义务也因此而终结。现上诉人主张该赔偿协议与客观事实不符，没有事实根据，不应得到支持。最后，根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十六的规定，身体受到伤害的诉讼时效期间为一年。本次交通事故发生后，上诉人之母李楚仙和其舅李楚义于1999年10月14日在当地公安交警部门的主持协调下与侵权人岑春伟达成赔偿协议，上诉人直至2017年1月10日向一审人民法院提起诉讼，时间将近18年之久。上诉人也不能提供这期间诉讼时效中止、中断等证明其起诉未超过诉讼时效的证据，故三被上诉人关于上诉人的起诉已超过诉讼时效的抗辩理由成立，本院予以采纳。 综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决结果并无不当。上诉人孙美香的上诉请求无事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费（缓交）4648.00元，由上诉人孙美香承担，限本判决书送达之日起十五日内缴纳。 本判决为终审判决。 审判长  陈红梅 审判员  黄塑希 审判员  徐 洪 二〇一七年九月二十九日 书记员  何 莹