湖南省娄底市娄星区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1302民初2759号原告钟浩，女，1973年2月3日出生，汉族，户籍地湖南省娄底市娄星区，住湖南省娄底市娄星区。原告黄毅，男，1982年11月21日出生，汉族，户籍地湖南省娄底市娄星区，住湖南省娄底市娄星区。原告杨仁安，男，1977年1月5日出生，汉族，户籍地湖南省新化县，住湖南省娄底市娄星区。原告伍琳，男，1967年10月11日出生，汉族，户籍地湖南省新化县，住湖南省娄底市娄星区。原告刘沛，男，1991年5月16日出生，汉族，户籍地湖南省双峰县，住湖南省娄底市娄星区。原告王力平，女，1960年1月7日出生，汉族，户籍地湖南省宁乡县，住湖南省娄底市娄星区。原告张萍，女，1976年10月13日出生，汉族，户籍地湖南省邵阳县，住湖南省娄底市娄星区。原告周勇，男，1983年11月15日出生，汉族，户籍地湖南省湘乡市，住湖南省娄底市娄星区。原告龚娇艳，女，1982年11月11日出生，汉族，户籍地湖南省娄底市娄星区，住湖南省娄底市娄星区。原告彭吉华，男，1979年8月14日出生，汉族，户籍地湖南省双峰县，住湖南省娄底市娄星区。原告姚贵兰，女，1972年3月22日，汉族，户籍地湖南省娄底市娄星区，住湖南省娄底市娄星区。原告吴伟平，男，1967年10月27日出生，汉族，户籍地湖南省娄底市娄星区，住湖南省娄底市娄星区。原告刘若冰，女，1974年11月3日出生，汉族，户籍地湖南省娄底市娄星区，住湖南省娄底市娄星区。十三原告的委托代理人张莲花（一般代理），湖南泰涟律师事务所律师。被告娄底市建升物业服务有限公司。住所地湖南省娄底市娄星区湘中大道2栋181室。法定代表人肖建平。委托代理人杨慎勇（特别授权），湖南宇能律师事务所律师。委托代理人刘鸽（一般代理），湖南宇能律师事务所实习律师。被告娄底市鸿都苑小区业主委员会。住所地湖南省娄底市娄星区鸿都苑小区。法定代表人刘祥峰，该业主委员会主任。原告钟浩、黄毅、杨仁安、伍琳、刘沛、王力平、张萍、周勇、龚娇艳、彭吉华、姚贵兰、吴伟平、刘若冰诉被告娄底市建升物业服务有限公司（以下简称建升物业服务公司）、娄底市鸿都苑小区业主委员会（以下简称鸿都苑业委会）撤销权纠纷、物业服务合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告钟浩、周勇、王力平、姚贵兰及十三原告的委托代理人张莲花，被告建升物业服务公司的委托代理人杨慎勇、刘鸽，被告鸿都苑业委会到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告钟浩、黄毅、杨仁安、伍琳、刘沛、王力平、张萍、周勇、龚娇艳、彭吉华、姚贵兰、吴伟平、刘若冰请求判令：1、撤销两被告2020年4月15日作出的《关于车辆识别系统收费的通知》中关于自2020年5月1日起对鸿都苑小区涉及地面车位实行租赁和收费管理决定的所有内容；2、两被告负担本案的诉讼费用。被告建升物业服务公司的答辩要点:被告是根据业委会管理规约对小区的公用停车位进行收费，原告的诉求没有事实和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。被告鸿都苑业委会的答辩要点：小区停车费用以前进行过收取，现在只是恢复收费，收取的停车费用是取之于业主，也是用之于业主。综上，原告的诉求无事实与法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。查明的事实根据双方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下法律事实：娄底市鸿都苑小区有894户业主，建筑面积16万平方米。原告钟浩、黄毅、杨仁安、伍琳、刘沛、王力平、张萍、周勇、龚娇艳、彭吉华、姚贵兰、吴伟平、刘若冰等十三人为娄底市鸿都苑小区的业主。娄底市鸿都苑业委会于2014年成立，2019年进行了换届选举，选举出第二届业主委员会委员及主任，刘祥峰被选举为第二届业委会主任。2020年4月15日，被告鸿都苑业委会、建升物业服务公司向鸿都苑小区全体业主发出了《关于车辆识别系统收费的通知》，其主要内容为：“随着小区入住率越来越高，购买车辆的业主越来越多，停车难的问题日益严重，现在地面车位197个，AB座地下车位115个，9栋地下车位20个，为了保证小区业主利益实现最大的公平合理，并根据小区业主提出的意见，结合小区实际情况，优化车辆停放与管理，尽快启动车辆识别系统，业委会与物业一致决定如下:一、2020年5月1日启用车辆识别系统。收费缘由：车位卫生服务费。资金用途：所收取费用全部用于小区急需用的公共设施建设。二、停车位按先申请、先缴费、先选定的原则将车位固定到个人(定车位基本条件为业主和业主配偶，或在同一户口薄上人的车辆)。小区地面车位收取卫生服务费的标准:第一步：按每户一台车的原则，登记第一台车每年收费200元；第二步:单户业主登记完第一台车辆后，如果本户名下还有车辆登记，在车位还有剩余的情况下登记第二台车辆，第二台车每年收费400元，以此类推，每增加一台车在前一台车的费用上增加200元。家有车库的业主，请尽量停放到自家车库。三、九栋、A、B座地下停车场：第一台车每年收费600元，第二台车每年收费1200元，(注:子母车位每年收费900元)。四、在业主车辆全部登记完后，如有剩余车位则提供给出租户，卫生服务收费标准为:地面车位每月100元，地下停车位每月200元。注:车辆登记需携带有效证件(如购房合同、或住房的房产证及行驶证、或其他有效证件，地面车位登记仅限于楼梯房住户及十栋的住户，十栋住户也可以选择地下停车位。已在物业登记定好地面车位的业主，车辆可以从东大门、北门自动识别出入，南门出(加油站旁边)，一车一杆。凡未来物业登记定车位的业主，在2020年5月1日起车辆将不能自动识别起杆进入小区，按临时车对待。临时停放车辆的收费标准:2小时以内免费;2小时至5小时内，按5元/次收费；单次停车5小时至24小时以内收费10元;定车位的目的是:一、为了规范小区车辆停放。二、避免车辆跨区域停放，避免非业主车辆和外来车辆进入小区停放。三、确保消防安全应急通道能够二十四小时保持畅通，在发生紧急情况时，能最大程度保障小区业主的生命财产安全，降低损失。”原告钟浩、黄毅、杨仁安、伍琳、刘沛、王力平、张萍、周勇、龚娇艳、彭吉华、姚贵兰、吴伟平、刘若冰等认为两被告的行为严重侵犯了鸿都苑业主的合法权益，遂诉至本院。在庭审中，被告向法院提交了鸿都苑小区业委会2019年度通过的《娄底市鸿都苑小区管理规约》、2019年8月7日《鸿都苑小区车辆管理规定（试行稿）》、2019年8月8日《鸿都苑小区栋长会议》、2020年1月1日被告鸿都苑业委会拟定的《鸿都苑小区车辆管理规定》、2020年3月18日《鸿都苑小区启动车辆识别系统向娄底市娄星区大科街道办事处三元社区居委会报告》等相关证据，上述证据拟证明被告鸿都苑业委会、建升物业服务公司2020年4月15日向鸿都苑小区全体业主发出的《关于车辆识别系统收费的通知》经过业主的充分讨论才做出的决议，该通知未侵害鸿都苑小区业主的权益。原告对上述证据不予认可。判决的理由和结果本院认为，《中华人民共和国物权法》第七十四条第三款规定：“占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。”本案中，地面停车位属于业主共有，被告鸿都苑业委会对业主共有的地面停车位进行收费，该事项应属于由业主共同决定的事项。根据《中华人民共和国物权法》第七十六条第二款的规定，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。两被告仅以《娄底市鸿都苑小区管理规约》、《鸿都苑小区栋长会议》等为由即作出收费的通知，该收费通知未经鸿都苑小区专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意，不符合法定程序。综上，两被告向鸿都苑小区全体业主发出《关于车辆识别系统收费的通知》，决定2020年5月1日启用车辆识别系统,对小区地面车位收取卫生服务费，侵犯了业主的合法权益，十三原告作为受侵害的业主，依法可以请求人民法院予以撤销。因此，对于十三原告撤销收费通知的诉讼请求，符合法律的规定，本院予以支持。两被告的答辩意见，缺乏事实依据，与法律不符，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国物权法》第七十四条、第七十六条、第七十八条之规定，判决如下：撤销被告娄底市鸿都苑小区业主委员会、娄底市建升物业服务有限公司于2020年4月15日作出的《关于车辆识别系统收费的通知》中关于自2020年5月1日起启用车辆识别系统对娄底市鸿都苑小区地面车位收取卫生服务费的决定。案件受理费600元，减半收取计300元，由娄底市鸿都苑小区业主委员会、娄底市建升物业服务有限公司负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内通过本院或直接向湖南省娄底市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。审判员  邓文彩二〇二〇年八月十一日书记员  童 聪附本判决书相关法律条文：《中华人民共和国物权法》第七十四条建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。第七十六条下列事项由业主共同决定：（一）制定和修改业主大会议事规则；（二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约；（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；（五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；（六）改建、重建建筑物及其附属设施；（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。第七十八条业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。