四川省宜宾市翠屏区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）川1502行审8号 申请执行人四川省交通运输厅高速公路交通执法第一支队十五大队,住所地：四川省宜宾市临港经济技术开发区宜泸高速公路宜宾临港收费站旁。 负责人何满兵，大队长。 委托代理人李兵，该大队外勤执法人员。 被执行人天津广通开泰旅游有限公司，住所地：天津市南开区延安路1号增4号102号。统一社会信用代码：91120104761288539U。 法定代表人张兰芬。 申请执行人四川省交通运输厅高速公路交通执法第一支队十五大队（以下简称四川高速执法一支队十五大队）向本院提交强制执行申请，请求依法执行申请执行人作出的川交高执一支十五大罚〔2019〕37号《行政处罚决定书》未缴纳的罚款3000元以及加处的罚款3000元。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年7月30日召开了听证会，对四川高速执法一支队十五大队的行政行为的合法性进行了审查。申请执行人四川高速执法一支队十五大队的负责人副大队长刘亮，委托代理人李兵到庭参加了听证。被执行人天津广通开泰旅游有限公司（以下简称广通开泰公司）经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参与听证。本案现已缺席审查完毕。 申请执行人四川高速执法一支队十五大队称，2019年6月29日15时4分，大队执法人员在Ｇ93成渝环线高速公路（宜泸段）下长收费站入口检查时发现，被执行人广通开泰公司津Ａ×××××客车由驾驶员宋某峰驾驶在宜宾临港、江安装载62名旅客前往浙江杭州、宁波等地。宋某峰提供了一张编号为（津）运包字Ａ079879号的天津市至西昌的省际包车线路牌。经调查，该省际包车线路牌非车籍所在地道路运输管理机构核发的包车客运标志牌。广通开泰公司的行为构成客运包车未持有效的包车客运标志牌进行经营。7月30日，大队通过中国邮政邮寄方式向广通开泰公司注册登记地址送达拟处罚3000元的《违法行为通知书》（川交高执一支十五大违通〔2019〕37号）和《责令改正通知书》（川交高执一支十五大责改〔2019〕37号），两份文书在8月26日被签收。因广通开泰公司未申请陈述和申辩，大队于9月10日依据《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十六条第（三）项的规定，作出川交高执一支十五大罚〔2019〕37号《行政处罚决定书》对广通开泰公司罚款3000元，通过邮政邮寄送达，于10月24日被签收。广通开泰公司在规定时间内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼。2020年7月4日，大队通过邮政邮寄向广通开泰公司送达川交高执一支十五大催字〔2020〕8号《履行行政处罚决定催告书》，于7月11日被签收。广通开泰公司逾期仍未履行处罚决定。特申请人民法院强制执行行政处罚罚款3000元以及加处罚款3000元。 申请执行人四川高速执法一支队十五大队向法院提供了申请强制执行的证据、依据：1.关于四川省高速公路交通执法实行片区管理有关机构编制事项的批复（川编发〔2007〕62号）、四川省交通厅关于高速公路交通执法实行片区管理有关机构编制事项的通知（川交函〔2008〕640号）、关于明确高速公路交通执法支队下属各大队执法资格的批复（川交法便〔2007〕6号）、中共四川省委机构编制委员会关于交通运输厅高速公路交通执法支队增加编制及增设大队的批复（川编发〔2012〕47号）、关于各高速公路交通执法支队增编及增设大队的通知（川交高管人〔2012〕259号），证明申请执行人执法主体资格。2.立案登记表、证据登记保存审批表、证据登记保存清单、证据登记保存处理决定书（川交高执一支十五大先保〔2019〕35号）、责令改正通知书及送达回证、违法行为调查报告、违法行为通知书及送达回证、行政处罚决定书（川交高执一支十五大罚〔2019〕37号）及送达回证、送达证明，证明申请执行人作出行政处罚程序合法。3.现场笔录、现场检查照片、询问笔录（宋某峰、方某强、吴某英、刘某英、严某兵、范某俊）、现场执法记录视频、被委托人询问视频、乘客登记表、道路运输证、包车牌、包车合同、关于核实天津广通开泰有限公司津Ａ×××××客车道路运输证及省际包车线路牌的函（川交高执一支十五函〔2019〕3号）、天津市道路运输管理处关于《关于核实天津广通开泰有限公司津Ａ×××××客车道路运输证及省际包车线路牌的函》的回复、关于协助核实天津广通开泰旅游有限公司住所地的函（川交高执一支十五函〔2020〕4号）、关于协助核实天津广通开泰旅游有限公司住所地的函的复函（津市监开向协复〔2020〕1号）、履行行政处罚决定催告书（川交高执一支十五大催字〔2020〕8号）及送达证明，证明申请执行人作出行政处罚的事实依据以及催告被执行人履行义务的证据。4.《道路旅客运输及客运站管理规定》第五十六条、第八十六条，《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项，《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、第五十四条，申请执行人作出行政处罚适用的法律依据。 被执行人广通开泰公司未到庭陈述意见。 经审查查明，被执行人广通开泰公司主要经营包车客运（市内、省际），经营许可证号为开120104100019，注册地为天津市南开区延安路1号增4号102号。2019年6月29日15时4分，四川高速执法一支队十五大队执法人员在Ｇ93成渝环线高速公路（宜泸段）下长收费站入口检查时发现，宋某峰驾驶广通开泰公司的津Ａ×××××客车在宜宾临港、江安装载62名旅客前往浙江杭州、宁波等地。宋某峰提供了一张编号为（津）运包字Ａ079879号的天津至西昌的省际包车线路牌。经向天津市道路运输管理处核实，（津）运包字Ａ079879号不在天津市道路运输管理处南开区核发的包车客运标志牌字段号序列中。2019年7月30日，川交高执一支十五大责改〔2019〕37号《责令改正通知书》，认为广通开泰公司的行为涉嫌构成客运包车未持有效的包车客运标志牌进行经营，要求广通开泰公司立即改正违法行为。同日，四川高速执法一支队十五大队作出川交高执一支十五大违通〔2019〕37号《违法行为通知书》，拟给予广通开泰公司罚款3000元的行政处罚，四川高速执法一支队十五大队向广通开泰公司邮寄送达上述两份文书。2019年9月10日，四川高速执法一支队十五大队作出川交高执一支十五大罚〔2019〕37号《行政处罚决定书》，认为广通开泰公司违反了《道路旅客运输及客运站管理规定》第五十六条第一款的规定，依据《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十六条第（三）项的规定，决定给予广通开泰公司罚款3000元的行政处罚，处以罚款的，自收到决定书之日起15日缴纳，到期不缴每日按罚款数额的3％加处罚款，同时告知广通开泰公司享有行政复议及提起行政诉讼的权利。该处罚决定书通过邮寄方式于2019年10月24日送达广通开泰公司。广通开泰公司在规定时间内既未申请复议，也未提起诉讼。四川高速执法一支队十五大队于2020年7月4日作出川交高执一支十五大催字〔2020〕8号《履行行政处罚决定催告书》，催告广通开泰公司缴纳罚款3000元的行政处罚和3000元的加处罚款，广通开泰公司仍未履行处罚决定，四川高速执法一支队十五大队向本院申请强制执行。 另查明，根据四川省机构编制委员会《关于四川省高速公路交通执法实行片区管理有关机构编制事项的批复》（川编发〔2007〕62号）“调整为省交通厅高速公路交通执法第一、第二、第三、第四、第五、第六、第七支队，并按片区路网覆盖原则调整执法范围。”及四川省交通厅《关于明确高速公路交通执法支队下属各大队执法资料的批复》的规定，四川高速执法一支队十五大队驻地为宜宾，是四川省交通运输厅派驻到高速公路的行政执法分支机构，管辖区域为宜渝高速公路0KM至74KM。 本院认为，申请执行人四川高速执法一支队十五大队是交通厅派驻到各高速公路的行政执法分支机构,根据《四川省高速公路条例》第三条第二款“高速公路道路运输行政执法由高速公路管理机构负责实施。”及《四川省道路运输条例》第六十九条“高速公路交通执法机构依法实施高速公路封闭区内的道路运输处罚。”的规定，四川高速执法一支队十五大队具有对宜渝高速公路0ＫＭ至74ＫＭ范围内的道路运输违法行为实施处罚权。广通开泰公司的津Ａ×××××客车在四川宜宾装载乘客前往浙江从事省际包车业务，该客车所持的天津至西昌的省际包车客运标志牌非车籍所在地道路运输管理机构核发，根据《道路旅客运输及客运站管理规定》第五十六条第一款“客运包车应当凭车籍所在地道路运输管理机构核发的包车客运标志牌，按照约定的时间、起始地、目的地和线路运行，并持有包车票或者包车合同，不得按班车模式定点定线运营，不得招揽包车合同外的旅客乘车。”的规定，津Ａ×××××客车未持有效的包车客运标志牌，其行为构成客运包车未持有效的包车客运标志牌进行经营。四川高速执法一支队十五大队经调查后，在作出行政处罚决定之前，依法告知被执行人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知其依法享有的陈述、申辩和要求举行听证的权利。四川高速执法一支队十五大队根据查明事实作出的行政处罚证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。广通开泰公司在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政处罚，经四川高速执法一支队十五大队书面催告后仍未履行义务。因此，四川高速执法一支队十五大队向人民法院申请强制执行，符合《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条之规定，裁定如下： 准予强制执行四川省交通运输厅高速公路交通执法第一支队十五大队作出的川交高执一支十五大罚〔2019〕37号《行政处罚决定书》。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  陈 健 审 判 员  邹 洪 审 判 员  陶 刚 二〇二〇年八月三日 法官助理  曾舒萍 书 记 员  卢 彧