海南省临高县人民法院民事判决书（2016）琼9024民初1397号原告（共同诉讼代表人）：唐俊，男，1954(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1954“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年12月4日出生，汉族，农民，住临高县高定路329号。原告（共同诉讼代表人）：许邦忠，男，1941(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1941“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年10月26日出生，汉族，农民，住临高县东英镇东英居委会东英墟临美街47号。原告（共同诉讼代表人）：符俊新，男，1961(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1961“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年4月14日出生，汉族，农民，住临高县东英镇东英居委会东英墟。原告：陈仁忠，男，1926(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1926“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年6月28日出生，汉族，农民，住临高县东英镇东英居委会东英墟。原告：王兰香，女，1950(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1950“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年8月6日出生，汉族，农民，住临高县。原告：刘赛连，女，1946(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1946“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年2月20日出生，汉族，农民，住临高县。原告：王才真，男，1945(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1945“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年8月18日出生，汉族，农民，住临高县。原告：符世强，男，1944(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1944“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年2月5日出生，汉族，农民，住临高县。原告：陈国武，男，1964(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1964“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年3月21日出生，汉族，农民，住临高县。原告：麦良梅，女，1931(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1931“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年4月26日出生，汉族，农民，住临高县。原告：陈不黑，男，1968(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1968“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年4月16日出生，汉族，农民，住临高县。原告：唐南开，男，1944(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1944“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年6月18日出生，汉族，农民，住临高县。原告：王志伟，男，1952(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1952“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年8月14日出生，汉族，农民，住临高县。原告：符世豪，男，1936(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1936“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年4月17日出生，汉族，农民，住临高县。原告：许邦文，男，1940(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1940“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年4月17日出生，汉族，农民，住临高县。原告：柯小友，男，1964(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1964“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年11月10日出生，汉族，农民，住临高县。原告：柯家达，男，1933(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1933“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年7月20日出生，汉族，农民，住临高县。原告：符世贤，男，1935(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1935“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年7月13日出生，汉族，农民，住临高县。原告：王不豪，男，1966(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1966“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年10月12日出生，汉族，农民，住临高县。原告：唐春，男，1958(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1958“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年4月1日出生，汉族，农民，住临高县。原告：柯淑芬，女，1965(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1965“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年9月7日出生，汉族，农民，住临高县。原告：谢淑坚，女，1953(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1953“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年9月12日出生，汉族，农民，住临高县。原告：王爱莲，女，1938(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1938“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年9月16日出生，汉族，农民，住临高县。原告：柯立强，男，1979(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1979“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年4月25日出生，汉族，农民，住临高县。原告：符秀连，女，1955年6月7日出生，汉族，农民，住临高县。原告：颜玉芬，女，1955年6月8日出生，汉族，农民，住临高县。原告：符淑兰，女，1946(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1946“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年6月21出生，汉族，农民，住临高县。原告：许邦吉，男，1963(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1963“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年7月9日出生，汉族，农民，住临高县。原告：王英秀，女，1940年10月1日出生，汉族，农民，住临高县。原告：王松，男，1977年5月7日出生，汉族，农民，住临高县。原告：王永跃，男，1950年9月18日出生，汉族，农民，住临高县。原告：许家良，男，1945年9月14日出生，汉族，农民，住临高县。原告：麦泽俊，男，1949年8月28日出生，汉族，农民，住临高县。原告：王岳成，男，1964年7月2日出生，汉族，农民，住临高县。原告：林彬，男，1939年7月3日出生，汉族，农民，住临高县。原告：柯向胜，男，1959(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1959“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年6月16日出生，汉族，农民，住临高县。原告：符爱花，女，1947(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1947“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年3月2日出生，汉族，农民，住临高县。原告：符国雄，男，1949(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1949“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年10月2日出生，汉族，农民，住临高县。原告：陈爱花，女，1940(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1940“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年10月4日出生，汉族，农民，住临高县。原告：陈耐梅，女，1939(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1939“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年10月8日出生，汉族，农民，住临高县。原告：王秀花，女，1950年6月20日出生，汉族，农民。原告：王发珍，男，1972年6月23日出生，汉族，农民，住临高县。原告：许邦鑫，男，1963(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1963“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年1月18日出生，汉族，农民，住临高县。原告：林琼梅，女，1941(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1941“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年5月4日出生，汉族，农民，住临高县。原告：王秋梅，女，1931(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1931“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年4月25日出生，汉族，农民，住临高县。原告，陈家赐，男，1935年10月19日出生，汉族，农民，住临高县。原告：陈利云，女，1955(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1955“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年10月25日出生，汉族，农民，住临高县。原告：柯正良，男，1963(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1963“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年10月11日出生，汉族，农民，住临高县。原告：李玉桂，女，1929(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1929“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年7月4日出生，汉族，农民，住临高县。原告：吴正生，男，1975(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1975“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年1月25日出生，汉族，农民，住临高县。原告共同委托诉讼代理人：王伟强，海南毓广律师事务所律师。被告：罗开东，男，1968年7月15日出生，汉族，住临高县。被告：陈德清，男，1972年12月10日出生，汉族，住临高县。被告共同委托诉讼代理人:罗游，海南海新律师事务所律师。第三人：临高县东英镇东英居委会第二经济合作社，住所地临高县东英镇东英墟。法定代表人：符坚，该社社长。第三人：临高县东英镇东英居委会第三经济合作社，住所地临高县东英镇东英墟。法定代表人：陈向森，该社社长。原告唐俊、许邦忠、符俊新等与被告罗开东、陈德清，第三人临高县东英镇东英居委会第二经济合作社（简称“第二经济社”）、临高县东英镇东英居委会第三经济合作社（简称“第三经济社”）土地承包经营权纠纷一案，本院于2016年10月10日立案后，依法适用普通程序，分别于2016年12月14日、2016年12月30日、2017年7月18日公开开庭进行了审理。原告的共同诉讼代表人唐俊、许邦忠、符俊新，被告的共同委托诉讼代理人罗游，第三人第二、第三经济社到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告唐俊、许邦忠、符俊新等向本院提出诉讼请求：1.判决解除第三人第二、第三经济社与被告罗开东、陈德清签订的《土地承包合同书》；2.判令两被告向原告支付土地承包金86140元；3.判决承包地上的树木归原告所有；4.判令两被告归还承包地给原告耕种；5.判决两被告连带承担本案的全部诉讼费用。诉讼过程中，原告唐俊、许邦忠、符俊新等在2016年12月14日本院第一次开庭的法庭调查阶段，提出将第二经济社、第三经济社的诉讼地位由第三人变更为被告；撤销第3项诉讼请求；变更第1项诉讼请求变更为“判决确认四被告签订的《土地承包合同书》无效”；第2项诉讼请求变更为“判令被告罗开东、陈德清向原告支付经济损失费1630760元”。同时，原告对《土地承包合同书》附件《第2、第3、第5生产队土地出租农户表决书》上的签名、手印的真伪要求进行司法鉴定；2017年5月26日因原告不缴纳鉴定费用，本案的对外委托鉴定工作依法终结。2017年7月18日在本院第三次开庭的法庭审调查阶段，原告唐俊、许邦忠、符俊新等提出将第二经济社、第三经济社的诉讼地位变更回第三人，并将全部其诉讼请求变更回其起诉初始时的5项诉讼请求。事实与理由：临高县东英镇东英居委会第二、三经济合作社共有52户农户代表，原告为第二、三经济合作社的50户农户代表，每个原告代表了1户的农户。位于东英墟西南方向的一块面积为238亩的坡地(东至小路，南至水渠干道，西至东英镇国老村小路，北至东英粮所），所有权归东英居委会第二、第三经济社，使用权归原告等52家农户家庭。1999(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1999“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年第二、第三经济社按国家政策，将土地按户承包给原告经营，承包期限自1999(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:1999“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年1月1日至2017(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:2017“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年12月30日。原告使用上述土地种植甘蔗、番薯等农作物。2004(http://webmail30.189.cn/w2/mail/tel:2004“”http://webmail30.189.cn/w2/mail/_blank)年，第三人经大部分原告同意，以第三人名义，与两被告签订《土地承包合同书》，将上述238亩土地发包给两被告。两被告向部分原告支付了5年约40000元土地承包金后，便使用该地种植桉树至今。自2011年起，被告一直没有依照上述合同约定向原告支付过土地承包金，截止至2016年9月，被告约欠土地承包金86140元。原告认为，本案所涉的238亩土地的承包经营权第三人所属的全体农民共同共有的，第三人经原告事先同意及事后追认，代签的《土地承包合同书》合法有效。被告违反合同约定不向原告支付土地承包金的行为构成了违约，依法应承担相应的法律责任。被告罗开东、被告陈德清承认原告主张的2004年其向第三人第二、第三经济社承包经营238亩土地的事实。但辩称，在诉讼程序上，起诉状上各原告姓名上的手印不是原告本人摁的手印，对原告的诉讼主体资格有异议。在实体上，首先，合同上约定被告承包经营的土地面积为238亩，但由于部分农户的阻挠，被告实际取得经营的承包土地不足238亩，应是两第三人违约。其次，第一阶段首期土地承包金，被告已根据第三人两个经济社给的名单和数额发放给村民，部分原告拒绝领款，被告也将余款存入第三人两个法定代表人林坚、陈向森的个人银行账户（后退回被告），现在原告主张支付该笔余款，已超过诉讼时效；第二阶段付款也是因原告与第三人不肯收款致被告无法支付，一直拖到现在，被告不存在违约；土地承包合同的签约方是第三人与被告，土地承包金应支付给第三人而不是原告；再次，承包地上现有树木由被告种植，不属于原告。故原告以被告违约为由，主张解除土地承包合同、向支付土地承包金、承包地上的树木归还农户所有、承包地归还原告耕种的诉讼请求没有事实依据和法律依据，请求法庭驳回原告的诉讼请求。第三人第二经济社述称，两被告逾期不缴纳土地承包金，已构成违约。同意解除合同、被告拖欠的承包金应交付原告，收回的承包地及地上的树木归农户。第三人第三经济社述称，两被告逾期不缴纳土地承包金，已构成违约。同意解除合同。但收回承包地应交还第三人经营，被告拖欠的承包金亦应支付给第三人；地上的树木归被告。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：一、原告的诉讼主体资格问题。原告主张其所在的第二、第三经济社成员农户共有52户，并提交了50名原居民身份证及相应常住人口身份证，证明原告具有第二经济社、第二经济社成员户主或农户代表主体资格。上述证据，经被告罗开东、陈德清，第三人第二经济社、第二经济社质证无异议。经审查，在该50名原告中，除了颜玉芬、符国雄等2人已取得非农业户口，且未能提供证据证明其属于以农村土地为基本生活报障的第二经济社、第二经济社成员和在农村固定的生产、生活事实，不具有原告主体资格可退出诉讼外，其余48人均具有第二经济社、第二经济社成员资格，占其所在两个经济社农户96%，符合法定诉讼主体资格；被告提出起诉书上原告的手印为非本人所摁的主张，既不提交相关证据证实，也未申请司法鉴定辨别，本院不予采信。二、涉案土地名为“村后坡芒果基地”，位于东英镇东英圩西南方向，四至界址为东至东英派出所所属土地、小路及地沟，南至石头坡、原水渠干道、围篱笆及地沟，西至东英镇国老村、村路及地沟，北至东英粮所、围墙及地沟，面积为238亩，属于第二经济社经其所属第五生产队和第三经济社经其所属第二生产队、第三生产队集体所有。1982年东英镇开展第一轮土地承包时，已将涉案土地发包给农户经营，主要种植甘蔗等经济作物，后改种芒果形成芒果种植基地。1999年第三人第二、第三经济社将涉案土地发包给所属农户家庭承包经营，东英镇政府核发了土地承包经营权证书。三、2004年9月1日第三人第二、第三经济社分别经其所属第五生产队、第二生产队、第三生产队87%、60%、84%的农户代表签名、摁指印同意，将涉案土地发包给被告罗开东、陈德清经营种植业。双方签订《土地承包合同书》约定，承包期限为30年，即自2004年9月1日止2034年9月1日止；土地承包金分两阶段以现金支付给两第三人：第一阶段为自合同签订之日至2011年9月1日，免除了首2年土地承包金后，以5年期计算，每亩承包金40元/年，自合同成立之日一次性交付承包金46000元；第二阶段为2011年9月1日至2034年9月1日合同期满，每亩承包金50元/年，以每5年为一个付款周期，每周期首年9月1日预交5年承包金后方可继续经营；如果被告不按时缴纳承包金，第三人有权中止合同，无偿收回土地（包括被告所种植的地上物）等。合同签订后，两被告以现金形式将第一期部分土地承包金直接支付给部分农户后，接手经营该承包地。又查明，50名原告中有唐俊等32人持有涉案土地承包经营权证书，承包经营该土地面积为134.68亩。其中，不同意两被告承包经营的原告9户，分别为：唐俊5.22亩、柯正良6亩、陈家赐5.37亩、王才真0.5亩、刘赛连5.46亩、王兰香5.12亩、陈国武2.95亩、陈仁忠4.46亩、符世强3.38亩。上述9原告对两第三人将涉案土地发包给两被告进行了抵制，并拒绝受领被告和第三人发放的土地承包金。四、原告提交临高县农业局临农字［2005］9号《关于东英居委土地承包合同纠纷问题的处理建议》，拟证明原告是争议地的经营权人；被告的承包款应向原告直接支付。该证据载明了该局根据县人大常委会领导就部分原告上访事项的批示，在调查事实的基础上，向东英镇政府提出了三项处理建议：一、认定第三人与被告签订的土地承包合同严重侵占了王兰香等11户农户的土地承包经营权，属无效合同；应当将土地承包经营权归还不同意转让承包的11户农户。二、建议东英镇政府尽快下文取消第三人与被告签订的合同。三、同意转让发包并已领取转让费的约40户农户要协助第三人与被告完善土地承包手续，重新签订土地承包合同书，合同期限减至2027年12月31日止。被告质证对该证据的真实性无异议，但对证据内容不认可，认为当时两第三人没有集体银行账户，经其同意被告才将承包金直接支付给农户。第三人第二经济社、第二经济社质证无异议。经审查，该证据系县政府主管部门针对本案早期争议向东英镇人民政府出具的调查处理建议，客观反映了争议事实，提出的处理意见符合法律规定，体现了人大和政府意志。对于该文件认定11户享有涉案土地承包经营权农户不同意转让发包的事实与原告主张并提交证据证明有9户承包者农户不同意发包事实的统计数字存在差异除外，本院予以采信，该证据证明的基本事实本院予以认定。五、对于两被告在第一价段尚有多少土地承包金未缴付的事实，各方当事人均未能作出确切的表述和完全举证。庭审中，被告提交了部分《芒果园地第2、第3.第5经济社各户领款表》、《芒果园地各种植户青苗补偿金领款表》、《收据》、《收条》，拟证明其已按第三人提供的名单和要求向农户发放了第一阶段土地承包金。原告质证认为该单据是不完全统计，重申其诉讼主张两被告支付土地承包金总数86140元，包括了被告拖欠的第二阶段第一期承包金59500元＋第一阶段部分村民拒收的承包金余款；第三人两经济社质证称证据上的村民名单和发放标准是东英居委会写给经济社，再交由被告发放。经审查，被告提供的付款单据不全面，且村民留下的字迹、手印模糊无法辨别，不能证明待证事实，本院不予采信。闭庭后，被告提交了由王志雄（原东英居委会干部）和第三人法定代表人符坚、陈向森共同签署的《关于村后坡芒果基地租金问题的有关情况说明》，称：被告罗开东、被告陈德清将原告村民未领取完的第一期租金存入了符坚、陈向森的个人账户。其中，向符坚账户存入2000元，向陈向森存入10000元（后退回罗开东）。经核对，符坚、陈向森承认该《说明》系其本人签名，该说明所陈述的内容属实；由于其本人不懂普通话，没有在庭审中陈述上述事实；2005年7月5日被告罗开东、陈德清在临高县农村信用社分别以符坚、陈向森的名义开立个人储蓄帐户，并根据各经济社未领款的人数和款额向符坚账户存入2000元、陈向森账户存入10000元；存折由符坚、陈向森保管，存折密码由被告掌握。如果有农户要求领款，则通知被告取款支付。目前，陈向森的存折已交还罗开东，符坚的存折尚在其本人手中。该证据经出示，原告质证无异议。经审查，该证据虽系被告逾期举证，但属于第三人法定代表人的陈述，其来源合法、内容真实、与本案有关联，原告亦无异议，本院予以采信。但是，由于两被告虽将款存入两个经济社法人代表的个人银行存折，但存折的支付密码仍然有被告单方掌握，第三人并无支配权，陈向森的存折不能认定为被告已经履行了付款义务。故，本院认定被告尚欠第一阶段土地承包金12000元。对于向农户发放涉案土地租金的计算标准，原、被告和第三人第二经济社均陈述称不知道。第三人第二经济社称是按各农户人口计算发放，但未能提供具体的计算基数。故对于该部分事实，本院不予认定。六、被告提供东英镇人民调解委员会《证明》，拟证明两被告主动要求原告、第三人接收第二阶段承包金及第一阶段剩余承包金，被第三人和原告拒收。该证据载明：2016年4月12日该人民调解委员会就涉本案土地承包合同纠纷事宜，主持原、被告代表人和两第三人进行调解。被告罗开东在调解现场主动提出把承包金由50元/年亩提高到100元/年，并愿意当场支付第二阶段土地承包金和第一阶段剩余承包金。由于原告代表与两第三人坚决不同意由被告继续承包涉案土地、拒绝受领被告现场交付土地承包金，最终不能达成协议的事实。此外，该调解委员会还对其工作人员保管不善，导致该次调解笔录丢失的事实作了说明。原告质证认为该证据是2016年才出具的，且没有调解笔录相印证，所证明的事实不存在。两第三人质证承认镇里开过这个调解会，该证明的事项属实。经审查，该证据系由基层人民调解委员会依职能出具的证明文书，虽无调解笔录印证，但与各方当事人在本案纠纷中的一贯立场和陈述一致，本院予以采信，故该证据证明的事实本院予以认定。七、被告主张其因部分不同意发包的农户阻挠，仅开发利用承包地约170亩左右，种植有树木180亩，其余撂荒；经营的承包地上没有其他房屋等地上附着物的事实。但被告同时又称实际用地和撂荒土地面积未经丈量，要求法庭实地调查。原告质证承认部分原告有阻挠被告用地经营和拒收承包费的行为，该地尚有40亩没有种植作物。两第三人表示对涉案土地的作物种植、附着物等情况不清楚。经审查，原、被告对涉案土地上作物种植面积的表述差异不大；但对于被告发现了实际取得与合同约定面积不相符事实，在本案中既未通过反诉或者抗辩的方式请求法院调整承包土地面积或索赔，也未申请对承包土地面积进行司法鉴定确定面积，故对被告承包地进行现场勘验对本案的处理结果并无实质意义。因此，对于被告主张和要求，本院不予采纳，被告承包经营使用的涉案土地面积以合同约定的238亩为准。本院认为，第三人第二经济社、第二经济社未经原土地承包者唐俊、柯正良、陈家赐、王才真、刘赛连、王兰香、陈国武、陈仁忠、符世强等9位原告的同意，将该原告承包经营的土地流转给被告罗开东、陈德清经营，侵害了该原告的合法权益,违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条(http://law.lawtime.cn/lifadongtai/37456.html“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”农村土地承包法释义：第三十三条“”http://www.lawtime.cn/faguizt/_blank)第一款第一项规定，构成了“假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转”的违法行为，依法应承担相应的法律责任。作为县政府农业主管部门的临高县农业局也提出了纠正处理建议，至今未得到落实。鉴于包括唐俊等9位原承包者在诉讼中自愿对两第三人与被告签订的土地承包合同进行了追认，承认该合同是合法、有效的合同。属于当事人行使意思自治权利的行为，不悖于法律，本院予以采纳。故，本案应按合法、有效的合同争议处理。当事人争议的焦点是：一、原告、第三人主张被告支付土地承包金是否超过诉讼时效；二、土地承包金应向谁缴付；三、被告是否构成违约。1关于原告、第三人主张被告支付土地承包金是否超过诉讼时效的问题。在诉讼中，原告、第三人均主张追索第一阶段剩余承包金和第二阶段承包金的权利。对此，被告以诉讼时效已届满为由进行抗辩。已查明，2016年4月12日被告罗开东、陈德清在东英镇人民调解委员会的调解会上向原告、第三人做出了愿意缴付第一阶段未缴付的土地承包金意思表示。根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效(http://china.findlaw.cn/info/minshang/minfa/susongshixiao/“”_blank)制度若干问题的规定》第二十二条的规定，被告的抗辩缺乏法律依据，本院不予支持。故，被告应继续履行向第三人缴付第一阶段剩余承包金12000元的义务。二、关于被告的土地承包金应向原告村民直接缴付还是向发包方第三人缴付问题。第三人第二、第三经济社作为农村集体基层组织，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条第三款、《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条(http://law.lawtime.cn/lifadongtai/37476.html“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”农村土地承包法释义：第十二条“”http://www.lawtime.cn/faguizt/_blank)第一款规定赋予的权利，实施本社村民经民主议定程序的决定，以合同甲方的身份代表全体农户将涉案土地流转给乙方罗开东、陈德清承包经营，双方签订的土地承包合同也得到原来不同意发包的涉案土地承包者追认，是合法、有效的合同。因此，众原告作为第二、第三经济社成员，其享有包括承包金收益在内的合同权利和应履行的合同义务，都应通过本经济社组织来实施。被告依合同约定支付的土地承包金应先向第三人缴付，再由第三人根据全体农户会议议定的分配方案将承包金收益款发放给农户个体。故，原告主张被告直接向村民支付土地承包金的诉讼请求，不符合法律规定，本院不予支持。三、关于被告是否构成违约问题。根据第三人与被告签订的土地承包合同第四条约定，涉案土地承包金分两阶段支付：第一阶段为合同签订之日支付截止至2011年9月1日承包经营期间的土地承包金46000元。第二阶段为2011年9月1日支付第一期土地承包金59500元（238亩×50元/亩×5年）；2016年9月1日支付第二期土地承包金59500元；2021年9月1日支付第三期土地承包金59500元；2026年9月1日支付第四期土地承包金59500元；2031年9月1日支付第五期土地承包金59500元等等。被告罗开东、陈德清缴付第一阶段土地承包金后尚欠12000元。对于第二阶段履行支付土地承包金的情况，两被告在诉讼中称自2011年9月开始，该两人亲自或请托他人做未签名同意承包农户的思想工作，还主动向第三人第二、第三经济社交付第二阶段第一期土地承包金。据被告提交的有效证据表明，能够证明被告主动提出履行缴付第二阶段第一期土地承包金义务的时间为2016年4月12日，即东英镇人民调解委员会主持三方代表进行调解当日。而该日期距合同约定的第二阶段首期付款日期已逾期1685天。在该期间，被告罗开东、陈德清随时都可以依据《中华人民共和国合同法》第一百零一条第一款第一项规定将应缴承包金交付有关部门提存以示履行，但两被告并不作为。故，被告拖欠土地承包金的行为成立并构成违约，应按其土地承包合同第五条第2款约定承担违约责任。因此，原告、第三人主张解除土地承包合同、被告支付土地承包金、无偿收回涉案土地及地上种植树木的诉讼请求和抗辩有事实依据，符合法律规定，本院予以支持。但是，根据已查明的事实，被告拖欠的两阶段土地承包金额71500元（12000元＋59500元）。故，原告、第三人有关被告支付土地承包金86140元的诉讼请求和抗辩主张中超出实际拖欠的部分款额，缺乏事实根据，本院不予支持。与本院判决理由第二条论述同理，由于本案属于合法有效的土地承包合同纠纷，而非侵害原告土地承包经营权的侵权赔偿纠纷。故解除合同后，被告应缴付土地承包金、返还土地财产的接收主体依法应是合同对方当事人即第三人第二、第三经济社集体组织，并非原告个体。而第三人接收财产后，耕地部分应由各承包者依据承包经营权证上载明位置、面积的地块恢复经营；地上树木部分或随地块归原承包者，或交由本社全体农户民主会议讨论决定分配方案实施；土地承包金的分配，亦应交由本社全体农户会议民主讨论决定实施。故，原告诉讼请求中涉及判令被告直接向原告交付财产的部分主张，不符合法律规定，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条(http://law.lawtime.cn/lifadongtai/37431.html“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”农村土地承包法释义：第五十六条“”http://www.lawtime.cn/faguizt/_blank)、《中华人民共和国合同法》第九十四条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条第一款的规定，判决如下：1解除第三人临高县东英镇东英居委会第二经济合作社、临高县东英镇东英居委会第三经济合作社与被告罗开东、陈德清土地承包合同；二、被告罗开东、陈德清于本判决生效之日起停止在“村后坡芒果基地”的承包经营活动，退出土地，将土地归还第三人临高县东英镇东英居委会第二经济合作社、临高县东英镇东英居委会第三经济合作社；三、被告罗开东、陈德清向第三人临高县东英镇东英居委会第二经济合作社、临高县东英镇东英居委会第三经济合作社支付第一阶段剩余土地承包金12000元、第二阶段土地承包金59500元，以上两项款额相加共71500元，限于本判决生效之日起七日内付清；四、“村后坡芒果基地”上的现有树木归第三人临高县东英镇东英居委会第二经济合作社、临高县东英镇东英居委会第三经济合作社集体所有。五、驳回原告唐俊、许邦忠、符俊新、陈仁忠、王兰香、刘赛连、王才真、符世强、陈国武、麦良梅、陈不黑、唐南开、王志伟、符世豪、许邦文、柯小友、柯家达、符世贤、王不豪、唐春、柯淑芬、谢淑坚、王爱莲、柯立强、符秀连、颜玉芬、符淑兰、许邦吉、王英秀、王松、王永跃、许家良、麦泽俊、王岳成、林彬、柯向胜、符爱花、符国雄、陈爱花、陈耐梅、王秀花、王发珍、许邦鑫、林琼梅、王秋梅、陈家赐、陈利云、柯正良、李玉桂、吴正生的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1953.5元，由原告负担365.5元，被告负担1588元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省第二中级人民法院。审 判 长 冯家精人民陪审员 孙晓丽人民陪审员 王 宇 二0一七年九月十九日书 记 员 王 琪附适用法律条文：《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条(http://law.lawtime.cn/lifadongtai/37476.html“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”农村土地承包法释义：第十二条“”http://www.lawtime.cn/faguizt/_blank)第一款农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。第十三条(http://law.lawtime.cn/lifadongtai/37473.html“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”农村土地承包法释义：第十三条“”http://www.lawtime.cn/faguizt/_blank)第一项发包方享有下列权利：(一)发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地；第三十三条(http://law.lawtime.cn/lifadongtai/37456.html“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”农村土地承包法释义：第三十三条“”http://www.lawtime.cn/faguizt/_blank)第一款第一项土地承包经营权流转应当遵循以下原则：(1平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；第三十五条(http://law.lawtime.cn/lifadongtai/37450.html“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”农村土地承包法释义：第三十五条“”http://www.lawtime.cn/faguizt/_blank)承包期内，发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权，不得以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵顶欠款。第五十六条(http://law.lawtime.cn/lifadongtai/37431.html“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”“”农村土地承包法释义：第五十六条“”http://www.lawtime.cn/faguizt/_blank)当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零一条第一款第一项有下列情形之一，难以履行债务的，债务人可以将标的物提存：（一）债权人无正当理由拒绝受领;第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：(一)因不可抗力致使不能实现合同目的;(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务;(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行;(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的;(五)法律规定的其他情形。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条第三款属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理。第一百六十四条第一款当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十五条依照合同法第一百零一条的规定，债务人将合同标的物或者标的物拍卖、变卖所得价款交付提存部门时，人民法院应当认定提存成立。提存成立的，视为债务人在其提存范围内已经履行债务。《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效(http://china.findlaw.cn/info/minshang/minfa/susongshixiao/“”_blank)制度若干问题的规定》第二十二条诉讼时效期间届满，当事人一方向对方当事人作出同意履行义务的意思表示或者自愿履行义务后，又以诉讼时效期间届满为由进行抗辩的，人民法院不予支持。《最高人民法院关于适用的解释》第二百三十二条在案件受理后，法庭辩论结束前，原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理的，人民法院应当合并审理。