辽宁省沈阳市和平区人民法院行 政 裁 定 书（2020）辽0102行审13号申请人刘树森，男，汉族，1950年5月16日出生，住沈阳市和平区。委托代理人张建龙，系辽宁大领律师事务所律师。被申请人沈阳市和平区城市建设局，住所地沈阳市和平区长白西路51号。负责人周宇，系该单位局长。委托代理人祖鑫宇，该单位工作人员。第三人沈阳市房产局，住所地沈阳市沈河区大西路187号。法定代表人陈杰，局长。委托代理人王继文，辽宁弘立律师事务所律师。申请执行人刘树森于2020年7月7日向本院申请执行沈房拆裁（2019）第007号《城市房屋拆迁行政裁决书》，本院依法组成合议庭，由审判员邱玉萍担任审判长并主审此案，人民陪审员张云鹤、李艳彬参加评议，于2020年7月20日0对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。申请执行人刘树森称，刘树森与沈阳市和平区城市建设局达不成拆迁补偿安置协议。刘树森依法向沈阳市房产局申请行政裁决，沈阳市房产局于2019年10月29日向刘树森下达了城市房屋拆迁行政裁决书，沈阳市和平区城市建设局在收到裁决书后既没有向人民法院起诉，也没有申请行政复议，现本行政裁决书己发生法律效力，故刘树森依照最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第158条的规定，请求贵院对本行政裁决书下达准予强制执行裁定并进行强制执行。被申请执行人沈阳市和平区城市建设局称，2003年马路湾街道新兴社区将刘树森与妻子程丽华的自建房屋拆除，建设社区用房，经双方协商，社区将二人安排居住在临街社区用房里，同时出具的情况证明，沈阳市和平区城市建设局2008年7月对宁波路北项目C地块实施拆迁时，刘树森与妻子由于居住在该地块社区用房里，因社区用房又没有房证，只持有社区允许居住证明，因此拒绝为刘树森办理拆迁手续，刘树森因此数次上访，后考虑到刘树森的实际困难，同时刘树森市内无其他住房，才给予刘树森补偿20万元。当年决定给予刘树森及妻子补偿是因为二人在市内无住房，但刘树森在得到该笔补偿款几年后便出具了在宁波路北拆迁项目C地块拆迁前所取得的单位自管房，即和平区振兴街37号（现为宁波路2号，4—3—3—3-2室）使用权房证，证明其在拆迁前已有房产。沈阳市和平区城市建设局依据相关政策暂不能为刘树森办理拆迁补偿手续。第三人沈阳市房产局称：一、沈阳市房产局具有作出城市房屋拆迁裁决的法定职权。依据《城市房屋拆迁管理条例》第十六条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十五条的规定，沈阳市房产局具有作出城市房产拆迁裁决的法定职权。二、沈阳市房产局作出的沈房拆裁（2019）第007号裁决书事实认定清楚、程序合法、适用依据正确，现具备执行条件。本机关作出裁决前，已对房屋产权、拆迁范围、补偿安置标准等证据材料进行认定审核并履行了送达、调解程序。裁决作出后已向各方当事人送达，各方均未在法定复议、拆迁期限内提起行政复议或者行政诉讼，该裁决已生效，现该裁决具备执行条件。经审理查明，刘树森为宁波路2号4-3-3-2号房屋的使用权人，房屋建筑面积为18.56平方米。2010年12月30日，刘树森与房屋产权单位东北电业管理局送变电工程公司住房制度改革办公室签订《出售公有住房协议书》，并于2011年1月5日交纳出售公有住房款3712元。2008年6月23日，沈阳市房产局下达沈房拆公字[2008]年第12号拆除公告(期限自2008年7月7日至2008年10月6日止)。2013年6月30日沈阳市房产局下达沈房拆延公字[2013]年01号延长拆除期限公告（拆除期限至2014年6月30日止）。2018年6月30日沈阳市房产局下达沈房拆延公字[2018]年1号延长拆除期限公告（拆除期限延至2019年6月30日止）。2019年9月3日，刘树森向沈阳市房产局申请行政裁决。2019年10月28日，沈阳市房产局依据《城市房屋拆迁管理条例》第十六条“拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起３个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本条例规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。”的规定作出沈房拆裁（2019）第007号《城市房屋拆迁行政裁决书》，裁决：一、沈阳市和平区城市建设局按照《致被拆迁居民的一封信》和《沈阳市和平区宁波路北地块拆迁申请及拆迁计划补偿安置方案》的规定，以产权调换方式安置刘树森住宅房屋一处，安置地点双方协商确定，并结算产权调换差价，新安置房屋产权归刘树森所有；安置地点双方协商不成，按照“致被拆迁居民一封信”产权调换方式中的在和平区的长白新城进行产权调换，安置房源为建筑面积50平方米，刘树森向沈阳市和平区城市建设局支付产权调换差价70,912元[(50-18.56×1.5)×3200＝70,912元]，另超出建筑面积50平方米部分按进住时当地商品房价格收取，新安置房屋产权归刘树森所有。二、沈阳市和平区城市建设局向刘树森支付一次性搬家费800；电话、有线电视等设施需要迁移的，发放一次性恢复补偿费。三、过渡期补助费，按照每月400元计算（从2008年6月23日起至实际安置之日止）。四、在无法找到合适房源的情况下，由专业评估机构按裁决中确定的长白新城产权调换房屋标准，按现市场价进行评估折合成货币并扣除产权调换差价【根据安置方案结算的差价，（50-18.56×1.5）×3200=70,912元，按新安置房屋现市场评估总价减去70,912元，由沈阳市和平区城市建设局向刘树森支付】，由沈阳市和平区城市建设局对刘树森进行货币补偿。沈阳市房产局于2019年10月29日分别向刘树森、沈阳市和平区城市建设局送达沈房拆裁（2019）第007号《城市房屋拆迁行政裁决书》。沈阳市和平区城市建设局在法定期限内未申请复议，也未向人民法院提起行政诉讼，且未履行裁决所确定的义务，沈阳市房产局作出的沈房拆裁（2019）第007号《城市房屋拆迁行政裁决书》已发生法律效力。本院认为，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十五条、《城市房屋拆迁管理条例》第十六条的规定，沈阳市房产局具有作出拆迁安置纠纷裁决的法定职权。其向本院提供的证据能够证明其作出的裁决认定事实清楚、适用法律法规正确、程序合法。刘树森提出的强制执行申请符合法律规定，应当准予。关于沈阳市和平区城市建设局提出的其多支付给刘树森另一处临街社区用房补偿款的问题，属于另一法律关系，与本案没有关联性。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十八条、第一百六十条第一款和最高人民法院《关于办理申请执行人民法院强制执行国有土地上房屋征收决定案件若干问题的规定》第九条之规定，裁定如下：对于沈阳市房产局作出的沈房拆裁（2019）第007号《城市房屋拆迁行政裁决书》准予强制执行。审 判 长  邱玉萍人民陪审员  张云鹤人民陪审员  李艳彬法官助理徐一凡二〇二〇年八月三日书 记 员  蔡玉玲附：本裁定所依据的相关法律《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十八条行政机关根据法律的授权对平等主体之间民事争议作出裁决后，当事人在法定期限内不起诉又不履行，作出裁决的行政机关在申请执行的期限内未申请人民法院强制执行的，生效行政裁决确定的权利人或者其继承人、权利承受人在六个月内可以申请人民法院强制执行。享有权利的公民、法人或者其他组织申请人民法院强制执行生效行政裁决，参照行政机关申请人民法院强制执行行政行为的规定。第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。最高人民法院《关于办理申请执行人民法院强制执行国有土地上房屋征收决定案件若干问题的规定》第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。