河北省唐山市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2017）冀02行初36号 原告刘素艳，女，1963年4月11日生，满族，住河北省迁安市。 被告迁安市人民政府，住所地迁安市钢城东路行政办公中心。 法定代表人韩国强，市长。 委托代理人贾永泉，迁安市人民政府法制办科员。代理权限：特别授权。 委托代理人李佳兴，河北品思律师事务所律师。代理权限：特别授权。 原告刘素艳不服被告迁安市人民政府迁政复不受决字〔2017〕1号不予受理行政复议申请决定书，于2017年2月7日向本院提起诉讼，本院于2017年2月13日立案后，2017年2月15日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年8月31日公开开庭审理了本案。原告刘素艳，迁安市人民政府委托代理人贾永泉、李佳兴到庭参加诉讼。本案在审理过程中，因案情复杂，案件无法在法定审理期限内审查终结，经依法报请河北省高级人民法院批准，决定延长审理期限六个月，审限届至2018年2月13日。本案现已审理终结。 被告迁安市人民政府于2017年1月18日作出迁政复不受决字〔2017〕1号不予受理行政复议申请决定书，该决定书查明：在原告刘素艳起诉迁安市大崔庄镇石梯子沟村村民委员会，要求返回宅基地使用权的民事诉讼案件中，迁安市国土资源局向迁安市人民法院提交《关于2501775号宅基地使用证和104662号集体土地使用证的情况说明》，2016年5月28日迁安市人民法院作出一审判决，驳回了刘素艳的诉讼请求，2016年6月1日刘素艳不服一审判决，提起上诉。因此可知，自刘素艳知道迁安市国土资源局收回2501775号宅基地使用证的具体行政行为，至刘素艳提起行政复议申请之日，已超过法定60日期限。根据《中华人民共和国行政复议法》第九条、第十七条的规定，决定不予受理。 原告刘素艳诉称，不服被告的说法，不服《关于2501775号宅基地使用证和104662号集体土地使用证的情况说明》，其自己认为是伪证，为维护其合法权益，依法提起诉讼，请求人民法院依法公开、公证审理。请求：撤销迁安市人民政府迁政复不受决字〔2017〕1号不予受理行政复议申请决定书。 原告向本院提交的证据有：1.2015年7月22日石梯子沟村民委员会证明信，证明去资源局查证，有2501775宅基地使用证和104662集体土地使用证，国土局有备案；2.2015年11月12日民事起诉状，证明起诉村委会要求其返还宅基地使用权；3.河北省迁安市人民法院（2016）冀0283民初1098号民事判决书，证明法院以迁安市国土资源局关于2501775号宅基地使用证和104662号集体土地使用证的情况说明作为法律依据，作出错误判决，对我造成侵权；4.2016年6月1日上诉状，证明不服一审判决，采取假证判决；5.河北省唐山市中级人民法院（2016）冀02民终4967号民事判决书，证明唐山市中级人民法院采用迁安市国土资源局关于2501775号宅基地使用证和104662号集体土地使用证的情况说明作为法律依据，维持原状，对我造成侵权；6.2015年11月12日民事起诉状（被告史雨桂），证明起诉史雨桂赔偿我经济损失30000元；7.河北省迁安市人民法院（2016）冀0283民初1097号民事判决书，证明法院以迁安市国土资源局《关于2501775号宅基地使用证和104662号集体土地使用证的情况说明》作为法律依据，作出错误判决，对我造成侵权；8.2016年6月1日上诉状，证明不服用假证作为法律依据判决；9.2017年1月17日行政复议申请书，证明提起行政复议；10.现金收据一张，证明我向石梯子沟村委会申请后，交纳104662集体土地使用证基款；11.2501775号宅基地使用证，证明宅基地使用证确为原告所有；12.迁安市人民政府不予受理行政复议申请决定书，证明迁安市人民政府不予受理；13.迁安市国土资源局《关于2501775号宅基地使用证和104662号集体土地使用证的情况说明》，证明迁安市国土资源局向法院提供假证；14.2501775号院内果树照片，2014年1月15日史雨桂砍伐照片复印件4张。证明在2014年1月15日前还长在该院内，我是合法权益的受益者，没有收回该宅基地一事，被告说收回是假证；15.迁安市公安局大崔庄派出所证明（2017年3月17日）。证明没有收回2501775号宅基地使用证一事；16.1992年阴历八月初六，在我不知情时，政府强拆我家正在居住时2501775住房照片，证明被告使用权利为迁安市国土局作假证；17.1987年12月29日石梯子沟村委会证明信，证明该证明信是假的。 被告迁安市人民政府辩称，原告刘素艳申请行政复议超过法定期限。2017年1月17日，原告刘素艳以不服迁安市国土资源局收回2501775号宅基地使用证为由，向迁安市人民政府提出行政复议申请。在此之前，原告刘素艳于2015年11月12日，以迁安市大崔庄镇石梯子沟村村民委员会为被告，向迁安市人民法院提起民事诉讼，要求石梯子沟村村民委员会返还其2501775号宅基地，刘素艳到庭参加诉讼。经庭审查明，2501775号宅基地使用证于1988年1月16日被收回，2016年5月28日，迁安市人民法院判决驳回刘素艳的诉讼请求，刘素艳于2016年6月1日向唐山市中级人民法院提起上诉。因此可知，刘素艳自不服一审判决而提起上诉之时，已知道2501775号宅基地使用证被收回的具体行政行为，从该日起算，至其向迁安市人民政府提出行政复议申请之日，已超过《中华人民共和国行政复议法》规定的六十日申请期限，迁安市人民政府依据《中华人民共和国行政复议法》第九条、第十七条的规定，作出不予受理决定书，事实清楚，适用法律正确。 被告向本院提交了以下证据：1.行政复议申请书，证明刘素艳向迁安市人民政府提出行政复议申请的日期是2017年1月17日；2.民事诉状，证明刘素艳于2015年11月12日向迁安市人民法院提起民事诉讼，在诉状中能体现其早知道该宅基地已被收回；3.河北省迁安市人民法院（2016）冀0283民初1098号民事判决书，证明刘素艳参与一审庭审并知道2501775号宅基地使用证被收回；4.民事上诉状（上诉人刘素艳），证明刘素艳参与一审庭审并知道2501775号宅基地使用证被收回；5.《关于2501775号宅基地使用证和104662号集体土地使用证的情况说明》，证明2501775号宅基地使用证是于1988年1月16日按照土地清理程序被收回；6.不予受理行政复议申请决定审批表、迁安市人民政府不予受理行政复议申请决定书、送达回执，证明迁安市人民政府作出的不予受理行政复议申请决定书符合法定程序。 经庭审质证，原告刘素艳对被告迁安市人民政府提交的证据发表质证意见，证据1真实性予以认可，证据2真实性予以认可但不是事实也不合法，被告说1988年收回我的房产证是虚假的，那时我正在里面居住，证据3是真的，但不属实，证据4是真的，证据5是假的，没有此事，证据6是假的，我没看到过送达回执，也没签过字，申请决定书是真的。 被告迁安市人民政府对原告刘素艳提交的证据发表质证意见，对证据2-9、证据11-13没有异议，证据1与本案无关，证据10我们要求原告出示原件，因为复印件看不清，证据14-17与本案无关。 本院对上述证据认证如下：本院对被告所提交证据的合法性、真实性和关联性予以确认，本院依法对其证明目的予以确认。 原告所提交证据1、6、10、11、14-17与本案无关联性，不予以认定；原告所提交证据3-5、7、8、13真实性予以确认，对其证明目的不予以确认；原告所提交证据2、9、12予以认定。 经审理查明，原告刘素艳于2015年11月12日，以迁安市大崔庄镇石梯子沟村村民委员会为被告，向迁安市人民法院提起民事诉讼，要求石梯子沟村村民委员会返还其2501775号宅基地，刘素艳到庭参加诉讼，2016年5月28日，迁安市人民法院（2016）冀0283民初1098号民事判决书判决驳回刘素艳的诉讼请求，刘素艳于2016年6月1日向唐山市中级人民法院提起上诉。2017年1月17日，原告刘素艳以不服迁安市国土资源局收回2501775号宅基地使用证为由，向迁安市人民政府提出行政复议申请。2017年1月18日，迁安市人民政府依据《中华人民共和国行政复议法》第九条、第十七条的规定，作出迁政复不受决字〔2017〕1号不予受理行政复议申请决定书。 本院认为，原告刘素艳不服迁安市人民法院（2016）冀0283民初1098号民事判决书，于2016年6月1日向唐山市中级人民法院提起上诉，由此充分说明刘素艳已知道迁安市国土资源局收回2501775号宅基地使用证的行政行为，原告于2017年1月17日向迁安市人民政府提出行政复议申请，已超过自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请的期限。迁安市人民政府依据《中华人民共和国行政复议法》第九条、第十七条的规定，作出迁政复不受决字〔2017〕1号不予受理行政复议申请决定书，程序合法，适用法律正确。综上，原告要求撤销迁安市人民政府迁政复不受决字〔2017〕1号不予受理行政复议申请决定书的请求理据不足，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告刘素艳的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告刘素艳负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省高级人民法院。 审 判 长  刘天永 审 判 员  杜 倩 代理审判员  刘志强 二〇一七年九月五日 书 记 员  杨梦葳