江苏省灌云县人民法院民 事 判 决 书(2017)苏0723民初4211号原告：长沙万景投资置业有限公司，住所地湖南省浏阳市金沙北路369号，组织机构代码66168568-4。法定代表人：周自力，该公司董事长。委托诉讼代理人：李佃军，江苏同科律师事务所律师。被告：灌云县大伊山旅游经济区管理委员会，住所地灌云县伊山镇公园路18号。法定代表人：张国华，该委员会主任。委托诉讼代理人：秦礼伟，江苏华德律师事务所律师。原告长沙万景投资置业有限公司（以下简称长沙万景公司）与被告灌云县大伊山旅游经济区管理委员会（以下简称大伊山管委会）民间借贷纠纷一案，本院于2017年6月26日立案受理后，依法适用简易程序于2017年8月3日对本案公开开庭进行了审理。原告长沙万景公司委托诉讼代理人李佃军、被告大伊山管委会委托诉讼代理人秦礼伟均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告长沙万景公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告大伊山管委会向我方归还借款本金人民币50万元并支付资金被占用期间的利息（该利息以50万元为本金、按年利率11.4%自2007年11月19日缴款之日起计算至给付之日止）；2、判令被告向我方支付逾期付款违约金52.37万元；3、判令被告向我方支付开发考察费用共计10万元；4、被告承担本案诉讼费。事实与理由如下：2007年10月15日，我方与被告签订了大伊山石棺遗址保护区古佛寺景区项目开发协议，我方依照约定于2007年11月19日向被告缴纳了200万元保证金。双方在2009年又签订了补充协议。后因被告方面的原因，双方于2011年1月7日协商终止了双方之间的合同关系，并商定我方前期向被告缴纳的200万元保证金转为被告向我方的借款，从我方缴款之日按照灌云农村商业银行的同期贷款利率计算利息等。在此期间，原告多次向被告催要还款，截至2016年3月30日，被告累计向我方偿还了人民币150万元，余款以及资金被占用期间的利息一直拖延不付。我方现依法起诉，请求人民法院依法判决支持我方的诉讼请求。被告大伊山管委会答辩称，双方签订的终止合同协议书第一条明确约定，双方之前的协议全部终止，互不追究责任，因此之前的协议对我方不具有约束力。我方认可尚欠原告50万元本金，但该笔50万元的利息应当按照终止合同协议的第二条规定执行，但是该条内容对利息的执行标准约定不明，应当按照中国人民银行同期贷款利率计算。根据双方的终止合同协议书，利息与款项在第一块拆迁前付完，但涉案项目至今未拆迁，因此原告向我方主张逾期付款违约金无事实依据，不应得到支持。原告向我方主张开发考察费用无事实依据，根据合同约定，此类费用的承担应由双方协商决定，而不是必须由被告承担，投资经营本身就有风险，原告的开发考察费用是原告从事投资经营行为而产生，应当由原告自行承担。原告长沙万景公司为支持其诉讼请求，依法举证：1、原被告于2007年10月15日达成的大伊山项目开发协议书；2、2007年11月19日长沙市商业银行电汇凭证一份以及同日被告出具的收据一份；3、2009年4月23日双方的补充协议一份；4、2011年1月7日双方达成的终止协议书；5、2017年1月10日被告向原告出示的往来询证函一份；6、338张差旅招待及办公费票据，金额共计11万余元，我方仅主张10万元。被告大伊山管委会质证认为对项目开发协议书真实性无异议，但该协议书第二项规定预付保证金为500万元，合同签订后三个工作日内支付200万元，土地挂牌后再支付300万元，该合同签订于2007年10月15日，但原告在11月19日才支付第一笔200万元保证金，超过了3个工作日的约定，因此我方认为原告也未按照合同约定的时间缴纳保证金，原告也存在违约行为。被告对2007年11月19日长沙市商业银行电汇凭证一份以及同日被告出具的收据质证认为真实性无异议，但根据合同约定，该200万元保证金应当无息退款，而非电汇凭证陈述的借款。被告对2009年4月23日双方的补充协议质证认为真实性无异议，但原被告双方在2011年1月7日签订的协议第一条约定终止了2009年的这份协议，并约定互不追究责任，因此此项证据对被告无约束力，且双方约定的利率是按照同期贷款利率计算，而非原告主张的按年利率11.24%计算。被告对2011年1月7日双方达成的终止协议书质证认为系复印件，且根据该终止协议书的有关内容约定，双方在2007年10月15日与2009年4月23日签订的协议均已终止，不再有约束力，而且协议第二条约定所欠款项在拆迁前付完，但该涉案项目至今未拆迁，因此原告主张违约金无事实依据；双方对利息的计算标准与方法属于约定不明，我方认为应当按照中国人民银行同期贷款基准利率计算；协议第三条约定前期运作考察的费用金额由双方协商确定并由原告提供票据，但原告至今未与我方协商，而且运作考察等费用属于原告考察投资项目必然产生的成本费用，应当由原告自行承担，因此原告主张我方承担运作考察等费用无事实与法律依据。被告对2017年1月10日被告向原告出示的往来询证函质证认为真实性无异议，我方欠原告本金50万，应当按照50万元计算；被告对338张差旅招待及办公费票据质证认为真实性、合法性、关联性均有异议，涉案项目位于灌云，但原告提供的票据均是南京市的定额发票，具体形成时间不明，与本案内容无关联性，且原告也未按照协议约定就该笔费用与被告协商，因此原告该项主张不应得到支持。对原告长沙万景公司举证的证据1、2、3、4、5，其证据的真实性、关联性、合法性本院予以确认；对原告举证的证据6，其大部分系在南京市开具的等额发票、餐饮发票、通行费票据与机票等，本院将结合具体案情对其中与本案所涉项目有关联性的部分酌情认定。被告大伊山管委会无证据举证。对原被告双方上述的举证与质证意见，本院依法予以确认并记录在卷佐证。对案件的争议事实，本院依法认定如下：2007年10月15日，被告大伊山管委会作为甲方与原告长沙万景公司作为乙方签订《大伊山石棺遗址保护区古佛寺景区项目开发协议书》（以下简称《项目开发协议书》）一份，约定被告将位于灌云伊山镇伊山旅游区占地约80亩的旅游开发项目交由原告开发经营，并约定原告在签订该《项目开发协议书》时应预付项目保证金500万元人民币，其中200万元在《项目开发协议书》签订后三个工作日内支付，另外300万元在项目用地红线划定进入挂牌程序时再支付。该《项目开发协议书》第五条并约定，在原告拿出整体规划设计方案后，如三个月内本项目仍未进入挂牌程序，则原告有权要求解除合同，被告除应返还保证金外，还应按照保证金数额的10%向原告补偿投资损失。2007年11月19日，原告长沙万景公司按照上述《项目开发协议书》的约定向被告大伊山管委会缴纳了200万元项目保证金。2009年4月23日，原被告双方签订《补充协议》一份作为上述《项目开发协议书》的补充，载明原告长沙万景公司对因土地指标问题造成该宗地块没有及时挂牌表示理解，并约定将已经缴纳的200万元保证金转为被告大伊山管委会向原告长沙万景公司的借款，且由被告大伊山管委会承担该笔借款的利息，利息的计算标准为按照原告2007年11月19日缴款时灌云农村商业银行同期贷款利息的标准。2011年1月7日，原被告双方又签订了《终止合同协议书》，载明因土地指标没有落实好，导致原告长沙万景公司不能如约取得该宗地块的开发权利，原被告双方协商后决定终止上述《项目开发协议书》与《补充协议》，由被告大伊山管委会向原告长沙万景公司退还上述200万元借款，并由被告按照《补充协议》的约定向原告支付利息，该利息仍自2007年11月19日原告交付该笔200万元借款时开始计算。双方并约定，被告大伊山管委会所欠款项及利息在该地块拆迁前一并付完，如逾期则应按照每日万分之三承担违约金。关于原告为该项目投入的前期考察、设计、差旅、办公等成本费用，应由原告提供清单及相应票据，双方协商后确定总额，被告承担其中的一部分。截至2016年12月31日，被告大伊山管委会向原告长沙万景公司共归还借款本金人民币150万元，余欠本金50万元及相应利息至今未支付。涉案项目地块至今未拆迁，也未启动。本院认为，债务应当清偿，借款人应当向贷款人履行还本付息义务，否则应承担违约责任。举证责任方面，当事人对自己提出的诉讼请求有责任提供证据加以证明，否则应承担相应的不利后果。本案中，原告长沙万景公司与被告大伊山管委会之间的项目开发合同及由此产生的借款合同均系双方平等协商之后的真实意思表示，内容不违反国家法律、行政法规强制性规定，合法有效。双方后通过协商方式解除了双方之间的项目开发合同关系，属于依法处分自身的民事权益，亦属合法有效。在双方已经约定将200万元保证金转为借款并明确约定了利息计算的时间与标准的情况下，被告大伊山管委会应按照约定归还借款并自2007年11月19日即原告缴款之日起按灌云农村商业银行同期贷款利率开始计付利息，否则应承担继续履行等违约责任。双方签订的《补充协议》第二条、《终止合同协议书》第二条等有关还款与利息的约定，属于合同中的结算、清理条款，该条款的效力并不受合同权利义务终止的影响，合同各方在协商解除合同后仍应按照该条款的约定继续履行结算、清理等义务。因此，被告大伊山管委会仍应按照《补充协议》第二条、《终止合同协议书》第二条的约定继续履行还本付息义务。关于借款利息的具体计算标准问题，双方在2009年4月23日签订的《补充协议》第二条中约定借款利息应以灌云农村商业银行的同期贷款利息标准计算，而灌云农村商业银行在2007年的贷款利率基于具体的贷款期限、贷款种类的不同而存在差异，其中原告主张的年利率11.4%属于6个月至1年期保证贷款与信用贷款的贷款利率。原被告双方在《补充协议》第二条中虽约定了按照灌云农村商业银行同期贷款利息计算，但并未约定其所要参照的具体贷款期限与贷款种类标准，因此对原告要求按照年利率11.4%计算利息的诉讼请求，本院依法不予支持，具体的贷款利率种类应当以灌云农村商业银行2007年度基准利率执行。鉴于原告在2007年11月19日向被告缴纳200万元，被告至今尚欠50万元本金未能归还，本院依法酌定以灌云农村商业银行2007年度5年至8年期贷款的基准利率（即年利率6.15%）计算被告应支付的利息。原告的其他诉讼请求方面，双方在《终止合同协议书》第二条中明确约定，所欠款项及利息应在涉案地块拆迁前一并付完，逾期应按照每日万分之三的标准计算逾期付款违约金。因此，逾期付款违约金应自拆迁之日开始计算，但涉案地块至今仍未拆迁，因此逾期付款违约金的支付条件并未成就，对原告长沙万景公司要求被告大伊山管委会支付逾期付款违约金的诉讼请求，本院依法不予支持。关于原告主张的前期考察开发等费用，双方在终止合同协议书中明确约定该笔费用由被告大伊山管委会承担一部分，但原告举证的有关前期考察开发等费用支出的票据，其中的大部分系在南京市当地开具的定额发票、餐饮发票、通行费收据及机票等，而本案合同的项目位于灌云，因此该部分发票内容与本案争议事实不能建立关联性，本院对此部分发票不予支持；原告举证的上述发票中另有部分属于在南京市××××县之间往来的通行费票据，鉴于原告确有在两地之间往返考察项目的事实，本着公平原则，本院对原告的往来交通费用酌情支持人民币1万元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第九十三条第一款、第九十八条、第一百零七条、第一百九十六条、第二百零六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下：一、被告灌云县大伊山旅游经济区管理委员会于本判决生效后十日内向原告长沙万景投资置业有限公司支付考察开发费用人民币1万元、归还借款本金50万元并支付借款利息（借款利息以本金50万元、按年利率6.15%自2007年11月19日起计算至给付之日止）；二、驳回原告长沙万景投资置业有限公司的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12880元，原告长沙万景投资置业有限公司负担6440元，被告灌云县大伊山旅游经济区管理委员会负担6440元，由被告灌云县大伊山旅游经济区管理委员会在履行判决义务时向原告长沙万景投资置业有限公司一并给付。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费25760元，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。户名：江苏省连云港市中级人民法院，开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，帐号：44×××94。（本页无正文）代理审判员  孙海峰二〇一七年九月一日书 记 员  李 楚法律条文及上诉须知附录一、法律条文（一）《中华人民共和国合同法》第六条：当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第八条：依法成立的合同对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第九十三条第一款：当事人协商一致，可以解除合同。第九十八条：合同的权利义务终止，不影响合同中结算与清理条款的效力。第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施、赔偿损失等违约责任。第一百九十六条：借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。第二百零六条：借款人应当按照约定期限返还贷款。（二）《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。（三）最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。第二百二十四条：发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。第二百三十九条：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。