贵州省习水县人民法院民 事 判 决 书（2017）黔0330民初3942号原告：陈富强，男，汉族，生于1975年9月2日，贵州省遵义市人，住遵义市红花岗区。委托代理人：罗朝明，贵州乾锋律师事务所律师。被告：左浩柏，男，汉族，生于1990年4月21日，贵州省遵义市人，住遵义市红花岗区。被告：冷莹，女，汉族，生于1989年7月24日，贵州省遵义市人，住遵义市红花岗区。被告共同委托代理人：周伟健，贵州法治时代律师事务所律师。被告共同委托代理人：刘镨。原告陈富强诉被告左浩柏、冷莹承揽合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，由审判员王清波独任审判，公开开庭进行了审理。原告陈富强及其委托代理人罗朝明，被告左浩柏、冷莹共同委托代理人周伟健、刘镨到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告陈富强向本院提出诉讼请求：一、判决被告左浩柏、冷莹共同支付原告测绘费71892.00元；二、判决被告左浩柏、冷莹共同立即支付原告从2016年1月28日至2017年5月28日逾期付款违约金5750.00元（每月按同期银行贷款利息5‰计）；三、判决被告左浩柏、冷莹从2017年5月29日起每月按5‰支付原告逾期付款违约金；四、本案诉讼费由二被告承担。事实与理由：2015年8月20日陈富强与左浩柏签订《测绘合同》，约定左浩柏将习水县九岩坝至红圈子公路征地项目测量承包给陈富强，总长约21.7公里，面积约为666.85亩。合同第三条约定测绘工程费用及支付方式，合同第六条约定测绘项目完成时间和第九条约定了违约责任。合同签订后，陈富强就开始进行测量工作，并请了一名工作人员陈富喜共同测量，同时左浩柏也安排了一人协助并监督测量工作。测量工作于2015年9月25日前全部完成，并将相关资料交付左浩柏，后经验收合格。在测量期间，左浩柏未按约定付款，经原告多次催收，左浩柏说政府未拨款，承诺收到款后一并支付。2016年2月，原告到政府了解，已于2016年1月27日拨款，该款经原告多次催收未果。综上，原告为维护其自身的合法权益，故提出如上诉请。被告左浩柏、冷莹辩称：答辩请求：一、请求人民法院依法判令驳回被答辩人的全部诉讼请求；二、请求人民法院依法判令本案的案件受理费等相关费用均由被答辩人承担。事实与理由：一、被答辩人起诉中陈述严重失实，没有事实根据。2015年8月20日，答辩人与被答辩人签订《测绘合同》，由答辩人将习水县九岩坝至红圈子公路征地项目测量承包给被答辩人，约定合同签订后三日内，答辩人应向被答辩人支付10000.00元作为前期工作经费，在被答辩人完成所有资料并提交时，应支付15000.00元，资料完成并提交答辩人验收合格后十五日内，应一次性支付工程余款。被答辩人在起诉状中声称，在测量期间答辩人未按约定付款，其陈述完全不符合客观事实，事实上答辩人已按照合同约定分别于2015年8月16日、8月25日及9月23日通过支付宝转账的方式，各支付被答辩人10000.00元作为工作经费和进度款，共计30000.00元。因此，答辩人依约履行了合同义务，被答辩人陈述没有事实根据。二、被答辩人未按合同约定按时按质按量完成测绘工作，并提交合格的成果资料，已构成根本违约。根据合同约定，该测绘项目应于2015年9月25日完成，被答辩人在诉状中称，其测量工作于2015年9月25日前全部完成，并将相关资料交付答辩人且经验收合格。但事实上，2015年9月20日被答辩人在本项目工作进度至总进度的66.67%时，因个人原因擅自退出该项目，随即向答辩人提供相关工作资料后，不再按双方合同约定进行后续工作，该提供的工作资料（数据成果）经答辩人检查后，不符合相关技术要求，致使答辩人不得不另行委托其他测量机构经测量补救工作和修改完善资料，最终完成成果资料。因此，被答辩人在该合同履行中，没有尽到合同义务，其陈述完全不符合客观事实，已构成根本违约。综上所述，答辩人已按照合同约定支付前期工作经费和进度款，被答辩人未按时按质按量完成合同约定义务，其已构成根本违约。根据《中华人民共和国合同法》六十七条及第一百一十一条的规定，答辩人在被答辩人未提供经验收合格的数据成果之前，有权拒绝支付余款，甚至在该项目中，被答辩人完全不顾合同约定，在被告知没有验收合格的情况下仍不采取补救措施，反而擅自退出项目，致使答辩人另行委托他人进行项目后续工作，造成极大损失。答辩人认为向被答辩人支付的三万元已超过了其工作成果的价值，应当依法不再向其支付任何费用，请法院依法判决驳回被答辩人的全部请求。三、我方认为本案原告应当对工程质量和标准承担举证义务。四、合同具有相对性，约束的是合同双方当事人，应驳回对冷莹的诉请。本院经审理认定案件事实如下：2015年8月20日，原告与被告左浩柏（曾用名左磊）签订《测绘合同》，约定：“甲方：左磊，乙方：陈富强。第一条工作内容：甲方委托乙方作习水县久岩坝至红圈子公路征地项目测量。总长约21.7公里，面积约为666.85亩。…第三条测绘工程费及支付方式：根据国家测绘局，财政部《测绘工程产品价格》国测财字【2003】3号文件规定，结合我省实际经济情况，具体收费如下：1、⑴、征地边线放样测量费用，按1500.00元/公里收取，即21.7公里×1500.00元=32550.00元。⑵、习水县久岩坝至红圈子公路征地项目测量，面积为666.85亩，按50.00元/亩收取，即666.85亩×50.00元=33342.50元。⑶、征地范围内房屋测量（共计42宗地20户），按300元/户收取。即20户×300.00元=6000.00元。⑷、以上费用合计柒万壹仟捌佰玖拾贰元整（71892.00元）。2、合同签订后三日内，甲方向乙方支付10000.00元作为前期工作经费，在乙方完成所有资料并提交甲方时、甲方向乙方支付15000.00元，资料完成并提交甲方验收合格后15日内，甲方一次性支付完该工程余款。…第六条测绘项目完成工期完成时间：2015年9月25日。第七条乙方应当于全部成果交付前五日内通知甲方，甲方应当自接到通知之日起十五日内完成验收。…第九条甲方违约责任…3、甲方未按期支付乙方工程费，应按延误天数和当时银行贷款向乙方支付违约金。…”合同还对其它有关事项进行了约定。合同签订后，原告按约定组织工人进场进行测绘，并于2015年9月23日向被告QQ邮箱内发送了测绘相关资料，后经修改后于2015年9月29日又向被告QQ邮箱内发送了成品图。被告分别于2015年8月16日、2015年8月25日，2015年9月23日向原告付款10000.00元，共计付款30000.00元。以上事实，有原、被告当庭陈述,《测绘合同》及手机截图等证据在卷佐证，足以认定。本院认为，《中华人民共和国测绘法》第二十二条规定：“国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度”。本案原告作为自然人，无注册核准有效期的测绘作业证，不具备测绘资格资质，故其与被告签订的《测绘合同》违反了法律、行政法规的强制性规定，属无效合同。合同签订后，原告依照约定向被告交付了工作资料（数据成果），但被告认为原告未交付完整的工作成果及原告交付的工作成果不合格，但在原告向被告左浩柏QQ邮箱内发送测绘数据成果后被告并未向原告下达整改通知书等文件，被告辩称原告提交的数据成果不符合相关技术要求，致使被告不得不另行委托其他测量机构经测量补救工作和修改完善资料的意见，因被告未向本院提交相关证据予以证明，本院不予采纳。合同无效后，因原告已向被告交付约定的工作成果（数据资料），根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”被告应当参照合同约定向原告支付报酬，但因合同被确认无效，对原告主张的违约责任本院不予支持。对2017年8月16日被告向原告支付的10000.00元费用问题，因在原、被告双方签订的《测绘合同》里面已经对款项的支付作了约定，而双方在合同中并未对该笔款项进行任何约定，对被告辩称该费用是用于支付该测绘项目的费用的意见与常理不符，本院不予采纳。原告并未向本院举证证明被告支付的另外一笔10000.00元的费用是用于支付其它项目的款项，对原告称在本项目工程中只收到被告10000.00元费用的意见，不予采纳。故本院认定被告向原告支付的费用为20000.00元，被告还应当向原告支付51892.00元。本案诉争的基础法律关系为承揽合同关系，案涉合同债务是否属于夫妻共同债务，与本案不是同一法律关系，应另行处理。综上，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国测绘法》第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告左浩柏于本判决生效后十五日内向原告陈富强支付测绘费51892.00元；二、驳回原告陈富强其余诉讼请求。案件受理费860.00元，由被告左浩柏承担。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期，本判决则发生法律效力。本判决生效后，权利人可在本判决确定的履行期限届满之日起二年内向本院申请执行。审判员  王清波二〇一七年九月二十五日书记员  任雪敏