抚顺市新抚区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0402民初160号原告战红双，女，1979年5月6日出生，汉族，住抚顺市新抚区。原告王纪尧，男，2008年5月8日出生，汉族，住抚顺市新抚区。原告王品德，男，1941年7月22日出生，汉族，住抚顺市新抚区。原告孙丽华，女，1946年11月20日出生，汉族，住抚顺市新抚区。原告关茹，女，2000年6月30日出生，汉族，住抚顺市新抚区。上述五原告委托代理人王健，男，1969年11月12日出生，汉族，住抚顺市新抚区。原告王品德、孙丽华委托代理人王超，男，1972年6月28日出生，汉族，住抚顺市新抚区。被告抚顺市新抚区榆林街道新林生产联社，住所地：抚顺市新抚区洛川路2号。法定代表人杨福生，该联社主任。委托代理人梁学广，抚顺市顺城区河东法律服务所法律工作者。原告战红双、王纪尧、王品德、孙丽华、关茹诉被告抚顺市新抚区榆林街道新林生产联社物权保护纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告战红双、王纪尧、王品德、孙丽华、关茹的委托代理人王健，原告王品德、孙立华的委托代理人王超，被告抚顺市新抚区榆林街道新林生产联社的委托代理人梁学广到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：请求法院判令被告榆林村村委会在四组公告“金融小镇”征地补偿分配方案确定时，将原告等5人理应享受而预留搁置的资金（每人8.35万，合计41.75万）返还给原告；诉讼费由被告负担。事实与理由：王健及父母于1991年5月落户新林联社第四小组成为该集体经济组织成员。2007年在本地取妻生子，生产生活居住至今长达31年之久，在2008年国家征地建设“天湖大桥”征占本村第4小组土地在分配方案时，以王健及其家属为后来户拒发补偿款，侵害了王健及家人的合法利益，王健于2010年将村委会起诉至新抚区法院并得到了法院的支持。判决生效后新林联社对王健及其家属5人视同新林联社老户即将其家属5人纳入村集体经济组织成员享受了村里的一切福利待遇。在判决生效后的十年时间中，每年该小组发放青苗补偿款及征地补偿方案公示时，村民均没有提出异议。2019年10月在制定金融小镇建设项目征地补偿的青苗补偿款及征地补偿分配方案确定时，村民均没有提出质疑。2019年该小队土地又被征占，村民代表及村委会又以457号判决书未体现王健其家庭成员集体经济组织成员资格，故将应分配给原告等5人的征地补偿款预留搁置，其行为违反了法律法规。被告辩称：一、原告的诉讼请求与事实不符，理由不成立。原告在被告处落户的时间、居住的时间情况属实，但不享受老户村民的所有待遇。因为原告到被告处落户时历史背景是，当时被告是根据政府招商引资，搞活经济的新时期政策，同意原告人及其他借地生财的后落户人员在村内落户的，并给予提供了适当的场地、村内收取场地使用费。虽然同意落户，但郑重言明不能享受老户村民的历史延续的特定待遇，既不享受村内口粮田、承包田的分配，更不享受本村土地的承包经营权，使用耕种权，土地被征用的获益权。此项规定系被告早于1985年原村委会领导班子依法根据法律规定的程序制定的村规民约。而且延续履行至今，从未更改。所以，五原告人仅仅是居住于答辩人村内的集体经济组织成员，与老户村民的集体经济组织成员资格有着质的区别，及不具备完全的集体经济组织成员资格。故不享有村内土地被征的获益权。尤其是同原告后落户于村内的20户，共计57人中有人曾于2015年5月先后向人民法院提起诉讼，主张取得村内被征收土地的补偿款项均被一审、二审法院及省高级人民法院依法驳回其诉讼请求。由此可以清楚的认定，后落户的外来户若要取得征地补偿款等同于到老户的的饭碗里争饭吃，老户是坚决不同意的。二、至于原告诉称2010年新抚区法院支持了其主张2008年修建天湖大桥征地补偿款的请求，当时是由于不可抗力的天灾因素迫使当时的村委会无法行使上诉权，导致判决生效。三、答辩人对于此次“金融小镇”征地补偿款的发放完全按照《村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条、《物权法》第五十九条以及相关的法律法规的规定，严格经民主议定程序制定方案后发放的。综上，请法庭依法维护本联社集体利益及村民情绪的稳定，依法驳回五原告的请求，以维护法律尊严。经审理查明：王品德与孙丽华系夫妻关系，王健与战红双系夫妻关系，王健系王品德、孙丽华儿子，关茹系战红双女儿，王纪尧（曾用名王悦辉、王泽昊）系战红双、王健儿子。1991年2月，王健及其父母落户在被告处。2019年12月31日，榆林村四组“金融小镇建设项目”资金集体经济组织成员分配方案，第一项享受此次征集体经济组织成员分配人员的确定里，榆林村四组原有人口493人，减去此次征地后与联社脱离关系人员200人，减去1986年末第一轮承包土地后全家落户人员53人，实际参加此次集体经济组织成员分配人口为240人。此次认定的集体经济组织成员为：户口未迁出，有承包协议及承包证、联社承包地台账有记载；嫁进及新生无承包地人员。第四项分配资金数额里确定被征地人员分配资金4340万元，剩余资金为2005.41万元，人均分配资金为8.35万元。第五项，对于享受集体经济组织成员待遇有争议人员，将该类人员应分配资金预留搁置，待异议消除后做出发放或不予发放的决定。榆林村四组经济组织成员名单公示440人中及榆林村四组剩余资金分配成员名单240人中有上述五原告。另查明，2010年后，被告处在发放青苗补偿款、征地补偿款时，亦发放给五原告。再查明，2010年5月5日，王超、王健作为原告，以抚顺市新抚区榆林街道新林生产联社为被告因承包地征收补偿费用分配纠纷一案向新抚区法院提起诉讼，要求法院撤销或调整村委会2009年土地征地补偿份额的决定，要求被告给付我们作为本集体经济组织成员应享有的征地补偿款，每人6200元，共计12400元。新抚法院经审理查明，原告王超、王健于1989年通过被告抚顺市新抚区榆林街道新林生产联社招商方式，从黑龙江木兰县来到抚顺市顺城区管辖），创办经营保温材料厂，经营期间每年向村集体经济组织上缴公积金、承包管理费、村提留款等费用，并在村建工程上也作出了贡献。1991年5月二原告被正式批准落户到新林生产联社第四小队为该小队的集体经济组织成员。因而原告当时办企业没有分承包地（该村有很多村民也没有分承包地）。现二原告的户口在被告的集体经济组织落户，宅基地也在被告的集体经济组织辖区内，并享受该村集体经济组织成员享受的一切待遇，参加该村村民选举。2008年抚顺东露天矿征用新林联社第四小队集体经济组织的土地，在土地补偿金的分配上，村委员会2009年1月13日召开原榆林四队村民代表扩大会议，决定第四小队成员每人分得6200元，但村委会认为原告王超、王健为后落户村民没有承包地所以没有将此款分配给二原告。2010年4月26日抚顺市新抚区榆林街道新林生产联社向本院出证，内容为：“新抚区法院：新林联社由后落户人口29户（71人），在后迁户中只有王健、王超家拿出了原村书记、主任及财务等证明，与其它后落户情况不同。”二原告多次与村里协商未果，来院告诉。该案件判决结果为，一、被告2009年1月作出的不予分配原告（新林生产联社第4小队在东岗集体土地征地中）征地补偿款份额的决定无效予以撤销；二、本判决生效之日起十日内被告抚顺市新抚区榆林街道新林生产联社给付原告王超、王健征地补偿款每人6200元。本院所确认的上述事实，有户口本、情况说明、榆林村四组经济组织成员名单公示、榆林村四组金融小镇建设项目资金集体经济组织成员分配方案、会议记录及原、被告陈述等相关证据在案为凭。这些证据已经本院审查，可以采信。另有本院（2010）新民一初字第00457号民事判决书予以佐证。本院认为：此次金融小镇征地补偿款已形成分配方案且对经济组织成员名单予以公示，公示名单中包括五原告。2010年后，被告处在发放青苗补偿款、征地补偿款时，亦发放给五原告。上述情况说明，被告已经认可五原告的集体经济组织成员资格，故在分配案涉金融小镇征地补偿款时应按照分配方案的规定每人分配资金8.35万元。综上所述，依据《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款第三项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告抚顺市新抚区榆林街道新林生产联社于本判决生效之日起十日内给付原告战红双、王纪尧、王品德、孙丽华、关茹征地补偿款每人8.35万元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7562元，由被告抚顺市新抚区榆林街道新林生产联社负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于抚顺市中级人民法院。审 判 长  李树毓审 判 员  张 崇人民陪审员  李美萱二〇二〇年八月七日代书 记员  陈 燕