河北省赤城县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0732民初462号 原告：李锦，男，1955年3月17日出生，汉族，农民，住河北省张家口市赤城县。 原告：黄有财，男，1955年10月19日出生，汉族，农民，住河北省张家口市赤城县。 原告：刘金海，男，1966年3月21日出生，汉族，农民，住河北省张家口市赤城县。 原告：李海，男，1960年9月6日出生，汉族，农民，住河北省张家口市赤城县。 原告：杜平，男，1967年10月16日出生，汉族，农民，住河北省张家口市赤城县。 原告：李金玉，男，1948年7月24日出生，汉族，农民，住河北省张家口市赤城县。 原告：祁祝清，男，1948年9月8日出生，汉族，农民，住河北省张家口市赤城县。 原告：米壮，男，1971年10月3日出生，汉族，农民，住河北省张家口市赤城县。 上述原告的委托诉讼代理人：濮天顺，张家口市桥东区君安法律服务所法律工作者。 被告：赤城县龙关镇北栅子村村民委员会，住所地河北省张家口市赤城县龙关镇北栅子村。 负责人：李堂，村支部书记。 委托诉讼代理人：闫玉花，赤城县龙关红河法律服务所法律工作者。 原告李锦、黄有财、刘金海、李海、杜平、李金玉、祁祝清、米壮与被告赤城县龙关镇北栅子村村民委员会（以下简称北栅子村委会）合同纠纷一案，本院于2020年5月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人濮天顺、被告的委托诉讼代理人闫玉花到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李锦、黄有财、刘金海、李海、杜平、李金玉、祁祝清、米壮向本院提出诉讼请求：撤销原告分别与被告签订的被征土地附着物补偿款分配《协议书》。事实和理由：2017年延崇铁路建设，占用了我们已经营25年的四荒地，对四荒地上的附着物进行了补偿。合同约定，补偿款统一给付到村委会名下，由村委会转给各附着物所有人。可是，村委会收到铁路施工单位给付我们的补偿款后非要截留，不给留下份额就卡着不给我们。我们文化不高，缺乏知识，头次遇到这种事不知该怎么办。我们向龙关镇政府反映问题，想让政府给我们做主，可是镇领导坚持调解，要选择参照邻村情况，让我们把附着物补偿款给村委会留下部分，我们不愿意。于是，调解单位和稀泥，历时好几个月多次给双方做工作，最后非给村委会20%。2019年6月21日，我们着急想及时拿到补偿款，迫于无奈，只好在地上附着物分配《协议书》上签了字。我们认为，我们与被告签订被征四荒地附着物分配《协议书》时受到欺诈，合同条款显失公平，违背了我们的真实意思，故诉请法院支持我们的诉讼请求。 北栅子村委会辩称，1995年，村委会将集体所有的荒山荒坡承包给若干户村民，承包期限50年。2017年，因崇礼支线铁路建设，需要占用我村部分耕地和荒山荒坡，其中有原告以家庭承包的荒山荒坡地。鉴于国家用地这一事实，依据承包合同和相关协议规定，村委会曾几次召开村民代表大会，最后大会一致通过地上附着物的补偿款承包户分得80%，村委会分得20%。大会通过的结果经龙关镇人民政府，赤城县信访局主持调解，最终村委会与17户承包户于2019年6月21日达成了协议，本案原告就在这17户承包户中，协议内容已履行完毕。村民董桂斌就补偿款的分配不同意与村委会调解，依法起诉，经（2019）冀0732民初1195号案和（2020）冀民终864号案的审理已判决在案，判决结果与协议相一致。村委会与村民签订的承包合同书中约定：“如遇国家、集体基本建设需要，甲方（村委会）有权收回已拍卖的四荒（荒山荒坡），但必须给予乙方（原告）合理的经济补偿。”依据合同约定，原告应依法享有合理的经济补偿，现原告得到了80%的补偿款，补偿标准已超出30%的补偿原则。依据合同约定，原告得到补偿后应终止承包合同，现被告没有与原告解除承包合同，荒山荒坡的收益权仍属于原告。2019年6月21日的协议是双方自愿达成的，若此协议显失公平是对村委会不公平。综上所述，原告要求撤销2019年6月21日达成的协议无法律依据，请依法驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法向本院提交了证据，本院组织进行了举证、质证。原告向本院提交了《拍卖“四荒”使用权合同书》、林权证、铁路施工占北栅子村附着物补偿明细表（照片打印件）、地上附着物补偿《协议书》；被告向本院提交北栅子村委会会议记录3份；本院调取了北栅子村铁路占地补偿款花名表。 本院对上述证据认定如下：1、原告方提交《拍卖“四荒”合同书；》、林权证；地上附着物补偿明细表、地上附着物补偿《协议书》，被告对其真实性无异议。经查，上述证据具有真实性、合法性、关联性，予以确认。2、北栅子村委会的会议记录，原告方认为是越权行为。经查，该证据具有真实性、合法性、关联性，予以确认。3、本院调取的北栅子村铁路占地补偿款花名表，原告方认为与本案没有关联性。经查，原告方的异议成立，该证据不予认定。 本院经审理认定事实如下：1995年4月1日，李锦、黄有财、刘金海、李海、杜平、李金玉、祁祝清分别与北栅子村委会签订了《拍卖“四荒”使用权合同书》，合同约定了四荒地的位置、面积以及承包使用的权利义务，其中第三条第3项载明“如遇国家、集体基本建设需要，甲方有权收回已拍卖的四荒，但必须给予乙方合理的经济补偿。”李锦、黄有财、刘金海、李海、杜平、李金玉、祁祝清依据双方签订的《拍卖“四荒”使用权合同书》于2016年分别取得了林权证。2017年，因京张高铁支线建设，需要征收占用原告方承包的林地，依据（赤政发2016-96号）等文件及相关法律法规的规定，应对原告的地表附着物予以补偿。经赤城县信访局、赤城县龙关镇人民调解委员会多次调解，2019年6月21日，北栅子村委会与李锦、黄有财、刘金海、李海、杜平、李金玉、祁祝清、米壮分别签订了《协议书》，双方对地上附着物的补偿标准及补偿金额均无异议，对地上附着物补偿款分配方案进行了明确约定，即补偿款的20%归村集体所有，80%归承包户所有。当日，北栅子村委会组织召开了村民代表会议并形成决议，对于上述协议予以确认。后北栅子村委会按《协议书》的约定将补偿款分别给付了李锦、黄有财、刘金海、李海、杜平、李金玉、祁祝清、米壮。 本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条规定：“不宜采用家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。”原告是通过“拍卖”的方式承包本村荒山荒坡的，原告与北栅子村委会签订的《拍卖“四荒”使用权合同书》系合法有效合同，双方均应按照合同的约定履行。合同第三条第3项载明“如遇国家、集体基本建设需要，甲方有权收回已拍卖的四荒，但必须给予乙方合理的经济补偿。”双方在达成拍卖四荒土地时已经就土地征收涉及的情形予以了约定。 《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（七）征地补偿费的使用、分配方案。”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题解释》第二十四条规定：“发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。…”。北栅子村委会通过村民代表会议形成的决议将地上附着物补偿款80%给付原告，不违反有关法律规定。 《中华人民共和国合同法》第五十四条规定：“下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：（一）因重大误解订立的；（二）在订立合同时显失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。…”。《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》第68条规定：“一方当事人故意告知对方虚假情况，或者故意隐瞒真实情况，诱使对方当事人作出错误意思表示的，可以认定为欺诈行为。”本案中，北栅子村委会在与原告签订《协议书》时，明确告知了征地补偿标准及金额，没有隐瞒真实情况，不能认定为欺诈行为。北栅子村委会与原告签订的《协议书》是在赤城县信访局、赤城县龙关镇调解委员会调解后达成的协议，亦不存在胁迫等情形。 综上，原告的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十四条第一款、第二款、《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第七项规定，判决如下： 驳回李锦、黄有财、刘金海、李海、杜平、李金玉、祁祝清、米壮的诉讼请求。 案件受理费640元，减半收取320元，由李锦、黄有财、刘金海、李海、杜平、李金玉、祁祝清、米壮每人负担40元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。 审判员  陈勇 二〇二〇年八月六日 书记员  吴楠 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除。 依法成立的合同，受法律保护。 第五十四条：下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销： （一）因重大误解订立的； （二）在订立合同时显失公平的。 一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。 当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第四十四条：不宜采用家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十四条：涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： （一）本村享有误工补贴的人员及补贴标准； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； （四）土地承包经营方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案； （六）宅基地使用方案； （七）征地补偿费的使用、分配方案； （八）以借贷租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的事项。 村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。 法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。