黑龙江省鸡西市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)黑03民终631号上诉人（一审原告）：鸡西市滴道区滴道河乡王家村村民委员会，住所地黑龙江省鸡西市滴道区滴道河乡王家村。法定代表人：付来顺，系该村村委会主任。委托代理人：许大亮，系北京市北斗鼎铭律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：大唐鸡西热电有限公司，住所地黑龙江省鸡西市。被上诉人（一审被告）：大唐鸡西第二热电有限公司，住所地黑龙江省鸡西市滴道区煤电化循环经济园区。法定代表人：张伟国，系该公司经理。委托代理人：张迎全，系黑龙江省雪原律师事务所律师。上诉人鸡西市滴道区滴道河乡王家村村民委员会（王家村）与被上诉人大唐鸡西热电有限公司（以下简称大唐热电）、大唐鸡西第二热电有限公司（大唐二热电）财产损害赔偿纠纷一案，不服鸡西市滴道区人民法院作出（2016）黑0304民初818号民事判决，向本院提起上诉，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人王家村的法定代表人付来顺及其委托诉讼代理人许大亮，被上诉人大唐二热电的委托诉讼代理人张迎全到庭参加诉讼，大唐热电经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人王家村上诉请求：1、请求撤销鸡西市滴道区人民法院作出（2016）黑0304民初818号民事判决书，改判二被上诉人给付上诉人征地补偿款277，992元及利息195，900元，建设工程款44，087.20及利息31，068.00元，合计549，047.00元。2、被上诉人承担一、二诉讼费用。事实和理由：1、鸡西市政府鸡政土字[1994]第25号《关于滴道区滴道河乡创业村建铁粉厂征用土地的批复》及鸡西市国土资源局《关于解决鸡西第二热电有限公司占有创业村铁粉厂有关补偿问题的答复》，明确了上诉人是案涉3960平方米土地的使用权人2、鸡西市滴道区滴道河乡政府出具的《关于王春利信访事项的答复意见书》中明确认定原创业村在案涉土地上进行了基础建设，滴道河乡农村经济管理服务中心出具的证明及所附的票据可证明为办铁粉厂支出工程款44，087.20元。3、上诉人系案涉土地的使用权人，并在土地上进行了基础建设，二被上诉人未经上诉人同意占有和使用该土地，对上诉人构成侵权，因此一审判决认定本案案由错误。综上所述，上诉人为支持诉讼请求所举示的证据确实、充分，应依法得到保护。被上诉人大唐二热电辩称：大唐二热电已于2012年9月11日取得了案涉土地的使用权证，在同一土地的地块不能同时存在两名使用权人，因此一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。被上诉人大唐热电未到庭，亦未作答辩。王家村村民委员会向一审法院提出诉讼请求：1.请法院判决二被告给付征地补偿款277,992.00元及利息195,900.00元，合计473,892.00元；2.请法院判决二被告给付原告建设工程款44,087.20元及利息31,068.00元，合计75,155.20元;3.请法院判决被告承担本案诉讼费。事实和理由：1994年10月22日，鸡西市政府下发建设用地审批件鸡政土字[1994]第25号《关于滴道区滴道河乡创业村建铁粉厂征用土地的批复》，同意滴道河乡创业村征用金山村荒地3960平方米做为建铁粉厂用地，滴道河乡创业村合法取得该土地使用权，并在该土地进行了铁粉厂的基础工程建设。2002年11月，滴道河乡创业村合并到滴××王家村。2007年10月6日，大唐热电未经原告同意，与滴道河乡金山村及鸡西市滴道河乡农村经济管理服务中心签订征地补偿协议，征滴道河乡金山村25000平方米土地，该25000平方米土地中包括滴道河乡创业村铁粉厂建设用地3960平方米。大唐二热电未经原告同意，实际占有使用滴道河乡创业村铁粉厂建设用地3960平方米。大唐热电、大唐二热电不给付征地补偿款及建设工程款的行为侵权。2008年至今，原告多次要求大唐热电、大唐二热电给付滴道河乡创业村铁粉厂建设用地3960平方米的征地补偿款及建设工程款，并多次上访，要求国土资源局和政府等部门解决滴道河乡创业村铁粉厂建设用地征地补偿款及建设工程款未给付的问题。时至今日，始终没有得到解决。一审法院认定：1994年10月22日,滴道河乡创业村向鸡西市人民政府提出建设用地申请书，申请使用滴道河乡金刚村集体所有的3960平方米土地兴建铁粉厂。1994年10月22日，鸡西市政府下发建设用地审批件鸡政土字[1994]第25号《关于滴道区滴道河乡创业村建铁粉厂征用土地的批复》，同意滴道河乡创业村征用金山村荒地3960平方米做为建铁粉厂用地，并于同年获得建设用地许可证，建设用地使用期限为1年。但该铁粉厂由于其他原因没有建成，故创业村未获得土地使用证。2002年滴道河乡创业村依法合并到滴××王家村。2007年10月6日，大唐热电（甲方）与鸡西市滴道河乡金山村（乙方）及鸡西市滴道河乡农村经济管理服务中心（丙方）签订《大唐鸡西热电有限责任公司B厂新建工程征地补偿协议》，由大唐热电征用鸡西市滴道河乡金山村（乙方）25000平方米土地，每平方米（包含对地面附属物的补偿）补偿安置费2.34元，补偿安置费175.5万元，已于当年7月汇入鸡西市滴道河乡农村经济管理服务中心的账户。该补偿协议中被征用的25000平方米土地中，包含1994年滴道河乡创业村向鸡西市人民政府申请兴建铁粉厂的3960平方米土地。2016年8月24日，王家村村民委员向本院提起诉讼，请求二被告给付征地补偿款及建设工程款。一审法院认为：原告起诉的案由为土地承包经营权纠纷，经审查，本案中不存在农村土地承包经营权的法律关系。根据双方诉争的事实，本案案由应为财产损害赔偿纠纷。依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。原告王家村村民委员会认为其拥有本案争议土地的所有权、使用权，依法应由县级以上人民政府处理。对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内向人民法院起诉。王家村未提供相关政府的权属证明，未能证明自己对争议土地具有相应权利。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由其自行承担不利后果。原告王家村村民委员会主张二被告赔偿其铁粉厂的基础建设工程款及利息,其有责任证明二被告于2007年征用本案争议土地时，该土地上存在原告王家村村民委员会铁粉厂的基础设施。但是王家村村民委员会提交的滴道河乡农村经济管理服务中心出具的证明，只能说明王家村以建铁粉厂的名义支出过4万余元费用，不能证明2007年大唐热电征用土地时，该土地上存在铁粉厂的基础工程。故一审法院对该证据不予采纳。另据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。本案被告大唐鸡西热电有限公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃了答辩和质证的权利，不影响本院根据现有证据及查明的事实依法作出判决。综上所诉，王家村村民委员会未提供充分证据证明自己的主张，一审法院对其诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第十一条第一款、第二款，第十二条，第十六条第一款、第二款、第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决：驳回原告鸡西市滴道区滴××王家村村民委员会的诉讼请求。二审期间当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。上诉人举示的新证据：1、鸡西市滴道区人民政府证明一份。意在证明：经鸡西市滴道区人民政府确认案涉3960平方米的使用权人系上诉人。2、鸡西市滴道区计划委员会1994年4月15日关于成立滴道区铁粉厂的批复。被上诉人大唐二热电对上述证据的真实性无异议，但对证明目的提出异议，因上述证据与鸡西市政府鸡政土字（1994）第25号文件内容基本相符，故对上诉人的证据1、2的效力予以确认。一审判决认定事实正确。本院认为，被上诉人大唐热电与鸡西市滴道河乡金山村及鸡西市滴道河乡农村经济管理服务中心签订征地补偿协议，约定大唐热电征用金山村土地25000平方米，该合同现已履行完毕，上诉人王家村关于土地补偿款的诉讼请求亦系根据此合同作为依据。本案案涉3960平方米土地位于现××村所有的土地地块内，并包括在被征用的25000平方米土地内。上诉人王家村虽举证证明在案涉3960投资成立了滴道区铁粉厂，对该土地具有使用权，但大唐热电在签订征地补偿协议后，已将全部补偿款给付上诉人王家村与金山村共同隶属的经济管理组织鸡西市滴道河乡农村经济管理服务中心，因此大唐热电已将合同义务履行完毕，不应再重复给付上诉人王家村征地补偿款。上诉人要求被上诉人给付征地补偿款及利息的诉求不能成立。上诉人王家村虽在案涉土地上成立企业，但其未举证证明，在大唐热电征用土地时，在案涉土地上尚存有固定建筑物及有价值物品，因此上诉人要求被上诉人给付建设工程款及利息的诉求亦不能成立。综上所述，上诉人的上诉理由均不能成立，一审判决事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。案件受理费9，290.00元，由上诉人鸡西市滴道区滴道河乡王家村村民委员会承担。本判决为终审判决。审判长  郭以刚审判员  杨桂荣审判员  冯 莹二〇一七年九月三十日书记员  都 晶记录员  王玉堃