河南省漯河市源汇区人民法院刑 事 判 决 书(2017)豫1102刑再1号原公诉机关漯河市源汇区人民检察院。原审被告人李德玉，男，1955年5月15日出生，汉族，初中毕业，河南颍泰建筑有限公司法定代表人。漯河市第六届人大代表。住河南省临颍县。因涉嫌伪造国家机关公文、印章犯罪，于2016年6月13日被漯河市公安局顺河分局刑事拘留。因涉嫌犯伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪，于2016年7月20日被漯河市源汇区人民检察院批准逮捕，于同年7月21日由漯河市公安局顺河分局执行逮捕。2016年9月7日被漯河市源汇区人民检察院取保候审。原审被告人闫庆民，男，1966年3月27日出生，汉族，高中毕业，临颍县颍泰置业有限公司法定代表人。住河南省临颍县。因涉嫌伪造国家机关公文、印章犯罪，于2016年6月13日被漯河市公安局顺河分局刑事拘留。因涉嫌犯伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪，于2016年7月20日被漯河市源汇区人民检察院批准逮捕，同日由漯河市公安局顺河分局执行逮捕。2016年9月13日被漯河市源汇区人民检察院取保候审。2016年12月29日，本院以原审被告人李德玉、原审被告人闫庆民犯伪造国家机关证件、印章罪，判处二原审被告人免予刑事处罚。原审被告人李德玉、原审被告人闫庆民犯伪造国家机关证件、印章罪一案，本院于2016年12月29日作出的（2016）豫1102刑初186号刑事判决书，已经发生法律效力。2017年6月20日，漯河市源汇区人民检察院作出漯源检诉建（2017）3号再审检察建议书，建议重新审理本案，本院于2017年7月28日作出（2017）豫1102刑监1号再审决定书，决定再审本案。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。漯河市源汇区人民检察院检察员王艳敏、检察员金琳琳出庭支持公诉，原审被告人李德玉、原审被告人闫庆民到庭参加诉讼。现已审理终结。原审查明，2015年夏，颍泰置业公司为解决颍泰公租房项目中手续不全问题，该公司实际负责人、原审被告人李德玉指示该公司法定代表人、原审被告人闫庆民伪造《国有土地使用证》书。随后闫庆民用颍泰建筑公司员工赵战伟提供的土地使用证书为模板，通过街边小广告联系制假证人，伪造了临国用（2014）第002317号《国有土地使用证》书，并于2015年9月26日向临颍县住房保障工作领导小组办公室提供复印件存档。随后，颍泰公租房项目于2015年10月开工。原审认为，原审被告人李德玉、闫庆民伪造《国有土地使用权证》书,其行为均已构成伪造国家机关证件、印章罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。李德玉、闫庆民当庭自愿认罪，确有悔罪表现，犯罪情节轻微，可不判处刑罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第三十七条之规定，判决如下：一、原审被告人李德玉犯伪造国家机关证件、印章罪，免予刑事处罚。二、原审被告人闫庆民犯伪造国家机关证件、印章罪，免予刑事处罚。漯河市源汇区人民检察院作出漯源检诉建（2017）3号再审检察建议书认为：本案在审理过程中存在有未经质证的新的证据，建议重新审理本案。本院于2017年7月28日作出（2017）豫1102刑监1号再审决定书，认为本案原审程序违法，由本院另行组成合议庭进行再审、再审期间不停止原判决的执行。经再审查明，2015年夏，颍泰置业公司为解决颍泰公租房项目中手续不全问题，该公司实际负责人、原审被告人李德玉指示该公司法定代表人、原审被告人闫庆民伪造《国有土地使用证》书。随后闫庆民用颍泰建筑公司员工赵战伟提供的土地使用证书为模板，通过街边小广告联系制假证人，伪造了临国用（2014）第002317号《国有土地使用证》书，并于2015年9月26日向临颍县住房保障工作领导小组办公室提供复印件存档。随后，颍泰公租房项目于2015年10月开工。在办理土地使用的相关审批手续过程中，颍泰置业公司利用公租房项目的国家相关土地管理政策，规避应缴纳土地出让金689325元；项目开工后，颍泰置业公司共实际获取2015年公共租赁住房建设项目政府补助资金4000000元，后颍泰置业公司分四次把此款转入项目施工单位颍泰建筑公司账户，两项违法所得共计4689325元。再审庭审中，原公诉机关认为，二被告人犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以伪造国家机关证件、印章罪追究其刑事责任;颍泰置业公司非法获取的国家拨付资金4000000元、规避的土地出让金689325元,两项共计4689325元，应予追缴。原审被告人李德玉对公诉机关指控的事实没有异议，当庭认罪悔罪，并积极配合上缴违法所得，请求对其减轻处罚。原审被告人闫庆民对公诉机关指控的事实没有异议，当庭认罪悔罪，请求对其减轻处罚。以上事实有下列经庭审质证的证据予以证实：1.案件线索移送登记表。证明：2016年6月12日漯河市纪律检查委员会向漯河市公安局移交李德玉伙同闫庆民伪造国家公文印章犯罪线索。2.指定管辖决定书、受案登记表、立案决定书。证明：漯河市公安局于2016年6月12日决定由漯河市公安局顺河分局管辖李德玉伪造国家机关公文、印章一案。漯河市公安局顺河分局于同日立案侦查。3.抓获经过。证明：2016年6月12日，李德玉、闫庆民被抓获。4.户籍证明、营业执照。证明：李德玉是河南颍泰建筑有限公司的法定代表人。闫庆民是临颍县颍泰置业有限公司的法定代表人。案发时李德玉、闫庆民已达完全刑事责任年龄。5.漯河市人大常委会文件。证明：2016年6月13日漯河市人大常委会决定暂停李德玉人大代表职务，许可对李德玉采取强制措施。6.漯河市人民检察院指定管辖决定书。证明：2016年8月18日漯河市人民检察院决定指定源汇区人民检察院管辖李德玉、闫庆民、赵战伟涉嫌伪造国家机关公文、印章罪一案。7.河南省2015年公共租赁住房项目建设计划通知、临颍县人民政府关于《临颍县公共租赁住房管理办法的通知》、临颍县人民政府关于《临颍县2015年公共租赁住房建设项目的批复》。证明：政府或者政府委托国有投资主体建设的公共租赁住房，建设用地可实行划拨供应。以其他方式投资建设公共租赁住房，建设用地采用出让等有偿方式供应。颍泰公租房建设项目建设单位是颍泰置业公司，投资模式为用工企业自建，资金来源为自筹。2014年9月22日临颍县人民政府对该项目建设同意并批复。8.中标通知、建设工程施工合同。证明：2015年10月8日，颍泰置业公司通知中标人颍泰建筑公司签约。双方于次日签订颍泰公租房项目建设工程施工承包合同。9.临国用（2014）第002317号《国有土地使用证》书及复印件、临颍县国土资源局证明。证明：临颍县国土资源局未办理过临国用（2014）第002317号《国有土地使用证》书。10.《建设工程规划许可证》、临颍县住房和城乡规划建设局证明。证明：2015年8月31日，临颍县住房和城乡规划建设局为颍泰置业公司建设的颍泰公租房项目颁发建字第J2015-059号《建设工程规划许可证》。11.接受证据材料清单、印鉴取样。证明：中共漯河市委反腐败协调小组将提取的临颍县人民政府土地登记专用章、临颍县国土资源局、临颍县土地勘察测绘队的印鉴取样移送漯河市公安局顺河分局。12.证人证言。（1）赵战伟证言。证明：2015年，为解决颍泰公租房项目手续不全的问题，李德玉指示闫庆民、赵战伟办假的土地使用证。赵战伟给闫庆民提供土地使用证模板。闫庆民找人办了假《土地使用证》书。（2）程学伟（临颍县房管局住房保障中心主任）证言。证明：2015年，颍泰置业公司开发颍泰公租房项目时办理了土地使用证、用地规划证、建设工程规划许可证。企业建设公租房必须使用出让地。13.转款凭证。证明：2015年11月13日临颍县住房保障工作领导小组向临颍县财政局申请向颖泰置业支付150万元。2015年12月21日临颍县住房保障工作领导小组向临颍县财政局申请向颖泰置业支付100万元。2016年2月2日临颍县住房保障工作领导小组向临颍县财政局申请向颖泰置业支付150万元。2016年5月31日临颍县住房保障工作领导小组向临颍县财政局申请向颖泰置业支付60万。被告人的供述与辩解。二被告人对李德玉指示闫庆民、赵战伟办理假《土地使用权证》书的事实予以供认。以上证据，经当庭质证，能相互印证，足以认定。本院认为，原审被告人李德玉、原审被告人闫庆民伪造《国有土地使用权证》书,其行为均已构成伪造国家机关证件、印章罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。李德玉、闫庆民当庭自愿认罪，确有悔罪表现，犯罪情节轻微，可不判处刑罚。故原审判处原审被告人李德玉、原审被告人闫庆民犯伪造国家机关证件、印章罪免予刑事处罚，并无不当。但河南颍泰建筑有限公司因二被告人的犯罪行为而违法获取的利益4689325元，应予追缴。经本院审判委员会研究决定，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百四十五条、最高人民法院《关于适用的解释》第三百八十六条、第三百八十九条第三款、《中华人民共和国刑法》第三十七条、第六十四条、第二百八十条第一款之规定，判决如下：一、维持本院（2016）豫1102刑初186号刑事判决书第一项、第二项。二、河南颍泰建筑有限公司的违法所得4689325元予以追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向漯河市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本十五份。审判长 徐 蓓审判员 赵驿光审判员 李 琦二〇一七年九月十四日书记员 薛媛媛