福建省莆田市秀屿区人民法院 民 事 裁 定 书 (2017)闽0305民初1030号 原告：朱亚穗，女，1954年6月30日出生，汉族，农民，住福建省莆田市秀屿区。 原告：柳建华，男，1979年3月8日出生，汉族，农民，住福建省莆田市秀屿区。 原告：柳燕玉，女，1981年6月12日出生，汉族，农民，住福建省莆田市秀屿区。 原告：柳建辉，男，1983年9月28日出生，汉族，农民，住福建省莆田市秀屿区。 原告：柳建明，男，1989年11月22日出生，汉族，农民，住福建省莆田市秀屿区。 上列五原告的共同委托诉讼代理人：吴初升，福建律海律师事务所执业律师。特别代理。 被告：莆田市湄洲湾北岸管委会山亭镇人民政府，住所地莆田市湄洲湾北岸管委会山亭镇山亭村山亭小区**。 法定代表人：吴志栋，镇长。 委托诉讼代理人：林玉桂、陈斌，福建众益律师事务所执业律师。一般代理。 被告：山亭镇东仙社区居民委员会，住所地莆田市湄洲湾北岸山亭镇东仙社区。 法定代表人：潘金顺，主任。 委托诉讼代理人：黄舒旭，福建众益律师事务所执业律师。一般代理。 原告朱亚穗、柳建华、柳燕玉、柳建辉、柳建明与被告莆田市秀屿区山亭镇人民政府（以下简称山亭镇政府）、山亭镇东仙社区居民委员会（以下简称东仙居委会）劳动争议纠纷一案，本院于2017年2月14日立案后，依法适用普通程序，于2017年6月6日公开开庭进行了审理。原告柳建明、柳燕玉及五原告的共同委托诉讼代理人吴初升到庭，被告山亭镇政府的委托诉讼代理人陈斌及被告东仙居委会的委托诉讼代理人黄舒旭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 朱亚穗、柳建华、柳燕玉、柳建辉、柳建明向本院提出诉讼请求：判令山亭镇政府、东仙居委会共同赔偿给朱亚穗、柳建华、柳燕玉、柳建辉、柳建明因雇佣柳亚箩工作死亡的经济损失共计442077.7元（其中死亡赔偿金13793元/年×20年=275860元、误工费125.38元/天×40天=5015.2元、交通费4000元、精神损害抚慰金8万元、丧葬费29358.5元，被抚养人生活费11961元/年×20年×1/5=47844元）。事实与理由：柳亚箩系朱亚穗的丈夫，系柳建辉、柳建华、柳建明、柳燕玉的父亲。柳亚箩于2014年4月间被山亭镇政府、东仙居委会雇佣为社区的清洁临时工，每月工资为1800元。2014年12月14日，柳亚箩在清理垃圾时跌倒，后脑着地受伤，当场死亡。柳建华于2015年10月中旬从监狱释放回来后于2015年11月向山亭镇政府、东仙居委会交涉，要求承担赔偿责任，但山亭镇政府、东仙居委会以其帮忙办理工亡补偿为由拖延，未能依法赔偿。朱亚穗等人于2016年4月22日起多次向莆田12345政务服务平台投诉，经该平台批转，山亭镇政府、东仙居委会仍然以与上级协调办理工亡鉴定为由，拖延解决。2016年8月4日，山亭镇政府回复告知朱亚穗等人协调未果，建议通过司法途径解决。 山亭镇政府辩称，一、原告起诉的程序错误，应当驳回起诉。从现有的证据中可以看出死者柳亚箩与东仙社区存在劳动关系，原告本身也可以在伤亡时间发生后一年内向相关机构申请劳动赔偿，而不能仅因为柳建华被关在监狱里面来作为一个不向工亡机构申请赔偿的理由，因此原告应当先向相关机构申请劳动关系的认定，再向劳动机构申请仲裁，待对仲裁不服后才能向法院提起诉讼；二、本案损害赔偿责任与山亭镇政府无关，柳亚箩系东仙社区的保洁员，其因雇佣受到的损害应当由东仙居委会进行赔偿，现有证据也无法证实柳亚箩同时受雇于山亭镇政府、东仙居委会；三、本案部分赔偿项目及赔偿标准没有事实和法律依据，应当参照死亡事件发生时上一年度人身损害的赔偿标准进行赔偿；四、本案已超过诉讼时效，从12345服务平台的反映件可以看出来原告反映的时间是2016年4月22日，而死亡事件发生于2014年12月份，根据相关法律规定，人身损害的诉讼时效时间为一年，因此原告也丧失了相关的诉讼权利。 东仙居委会辩称，一、本案死亡事故发生于2014年12月14日，原告应当在2015年12月14日之前提起诉讼，且在此期间不发生诉讼时效中断、中止的情形，而原告于2017年才提起诉讼，已经超过诉讼时效；二、本案事故发生在2014年12月14日，死亡赔偿金应当按照2014年的赔偿标准进行计算，具体标准为11184.2元/年；因本案不存在误工的情形，故误工费请求没有依据；交通费没有相关票据，不能支持；精神损害抚慰金明显偏高；丧葬费应当按24644元的标准计算；被抚养人费用请求没有事实和法律依据。 朱亚穗、柳建华、柳燕玉、柳建辉、柳建明向本院提供以下证据: 1.朱亚穗、柳建华、柳燕玉、柳建辉、柳建明的身份证复印件各一份、户口簿复印件各一份、山亭边防所出具的户籍证明一份、东仙社区居委会证明书一份。欲证明死者柳亚箩系东仙社区的居民；死者柳亚箩系朱亚穗的丈夫、系柳建华、柳燕玉、柳建辉、柳建明的父亲；朱亚穗、柳建华、柳燕玉、柳建辉、柳建明的诉讼主体适格的事实。 经质证，山亭镇政府、东仙居委会对该组证据均无异议。 2.东仙社区居委会证明一份。欲证明死者柳亚箩系山亭镇政府雇佣的保洁员的事实。 经质证，山亭镇政府对该证据的三性均有异议，并认为该份证明没有经办人的签名，且东仙居委会并没有与死者签署劳动合同，其无权证明死者是由山亭镇政府所雇佣。东仙居委会对该份证明中的盖章无异议，但对证明中的内容有异议，其认为本案事实与证明中所书写的内容不一致。 3.山亭镇东仙村委会及山亭边防所出具的证明书（原件存在于保险公司中）一份。欲证明柳亚箩系卫生保洁员，于2014年12月14日清理垃圾时跌倒致脑后着地受伤，当场死亡的事实。 经质证，山亭镇政府对该组证据的真实性无异议，并认为该证据可以证明死者柳亚箩与东仙居委会建立的是劳动关系，本案应当先由相关部门认定是否劳动关系，再经过相关劳动部门及仲裁部门先行处理，不服之后才能提起诉讼。东仙居委会对该证据没有异议。 4.莆田市12345便民服务平台《关于保洁员意外去世未得到赔偿的投诉》网页打印版一份2页。欲证明朱亚穗等人就赔偿事宜投诉到莆田市12345便民服务平台，在政府回复中已经明确系因村里面的干部不清楚赔偿程序导致赔偿迟迟无法申请到位，本案没有超过诉讼时效的事实。 经质证，山亭镇政府对该组证据真实性没有异议，但认为该证据可以证实死者柳亚箩受雇于东仙居委会，山亭镇政府系在工亡鉴定认定无法进行的时候才出面协调。东仙居委会对该证据的真实性无异议，但认为无法证实本案未超过诉讼时效。 5.当庭提供理赔协议书一份。欲证明柳亚箩死亡及有关的材料由保险公司保存的事实。 经质证，山亭镇政府对该证据的真实性无异议，并认为可以反证在本案人身损害事故发生后，柳建辉在莆田，其没有积极向相关工伤部门申请赔偿。东仙居委会对该组证据没有异议。 6.当庭提供福建农村信用社联合社万通借记卡一张。欲证明死者柳亚箩的工资是由山亭镇政府发放的事实。 经质证，山亭镇政府对该证据的三性均有异议，并认为该证据无法证实原告所主张的内容。东仙居委会对该证据的三性均有异议，并认为该银行卡与本案无关，不能证实原告主张的内容。 山亭镇政府、东仙居委会在本院指定的举证期限内未提供任何证据。 本院经审查认为，朱亚穗、柳建华、柳燕玉、柳建辉、柳建明提供的证据1、2、3、4、5，来源合法、客观真实，山亭镇政府、东仙居委会对该五组证据的真实性亦无异议，该五组证据可以作为本案定案的依据，予以认定。朱亚穗、柳建华、柳燕玉、柳建辉、柳建明提供的证据6，无法体现是否死者柳亚箩的工资卡，亦无法证明柳亚箩工资系由山亭镇政府发放，故证据6不予认定。 根据当事人的陈述及经庭审确认的证据，本院认定本案事实如下： 朱亚穗系柳亚箩的配偶，柳建华、柳建辉、柳建明、柳燕玉系柳亚箩的子女。2014年4月份，东仙居委会聘用柳亚箩作为社区清洁员，每月工资为1800元。2014年12月14日，柳亚箩在清理垃圾时跌倒致脑后着地受伤，并当场死亡。2016年4月22日，柳建华因赔偿事宜向莆田市12345服务平台投诉。2016年6月30日，山亭镇政府回复结果称协调未果，不能给予补偿，建议柳建华通过司法途径解决。因赔偿未果，2017年2月14日，朱亚穗、柳建华、柳燕玉、柳建辉、柳建明案诉本院，要求山亭镇政府、东仙居委会共同赔偿柳亚箩死亡的经济损失共计442077.7元。案经审理，因双方当事人各执己见，致本案调解无效。 本院认为，东仙居委会聘用柳亚箩作为该社区的保洁员，每月工资为1800元，该事实有东仙社区的庭审自认及庭审调查情况为凭，足以认定，东仙居委会与柳亚箩成立的是劳动关系，并非劳务关系，本案应按劳动争议纠纷处理。《中华人民共和国劳动法》第七十九条规定：“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。”《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条规定：“发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。”根据上述法律规定，劳动争议纠纷向法院提起诉讼的前置程序应当先经过劳动争议仲裁委员会仲裁。本案原告并未提供相关仲裁材料而直接向本院提起诉讼，于法无据，应予驳回。 据此，《中华人民共和国劳动法》第七十九条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第三项规定，裁定如下： 驳回朱亚穗、柳建华、柳燕玉、柳建辉、柳建明的起诉。 案件受理费2560元，退还朱亚穗、柳建华、柳燕玉、柳建辉、柳建明。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。 审 判 长  彭晓瑜 人民陪审员  林建清 人民陪审员  潘丽碧 二〇一七年九月六日 书 记 员  陈 斌 附相关适用法律条文： 《中华人民共和国劳动法》 第七十九条劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第五条发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。