河北省黄骅市人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀0983执异64号 异议人（被执行人）：陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司。住所地：山东省德州市庆云县。 负责人：陈文波，经理。 委托诉讼代理人：王文筠，山东今正盈律师事务所律师。 申请执行人：南郑县显元建筑有限公司北京分公司。住所地：北京市通州区永顺镇。 负责人：陈献元，经理。 委托诉讼代理人：刘吾起，河北海岳律师事务所律师。 本院在执行申请执行人南郑县显元建筑有限公司北京分公司与被执行人陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司建设工程施工合同纠纷一案中，异议人（被执行人）陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司于2020年8月5日对（2020）冀0983执2246号执行裁定中冻结的执行行为不服，向本院提出书面执行异议。本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了听证审查，异议人（被执行人）陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司的委托诉讼代理人王文筠，申请执行人南郑县显元建筑有限公司北京分公司的委托诉讼代理人刘吾起到庭参加听证，本案现已审查终结。 异议人（被执行人）陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司称，异议人陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司与申请执行人南郑县显元建筑有限公司北京分公司建设工程施工合同纠纷一案，法院依照申请执行人申请作出（2020）冀0983执2246号执行裁定书，对异议人（被执行人）名下的山东庆云农村商业银行股份有限公司中心街支行的账户（账号28×××88）采取冻结措施，该账户系异议人设立的农民工专用工资账户，根据国务院令724号第26条之规定，施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资；第33条规定，农民工工资专用账户资金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外是原因被查封、冻结或者划拨。因此请求法院解除对涉案银行账户的冻结。 申请执行人南郑县显元建筑有限公司北京分公司辩称，申请执行人所申请执行的异议人的银行款项同样也是申请执行人的农民工的血汗钱，法律并未规定仅保护一部分农民工而不保护其他农民工的权益。被执行人所依据的是国务院令，但第33条并未对国家司法机关作出特别说明。异议人所提交的托管协议从字面上看似是托管，但其所扣的公章与托管协议的内容相离开，因此该托管合同不具有真实性，不能约束本案的申请执行人的执行，更不能约束司法机关。该托管协议中没有相应的补救措施，若账户的银行款项被冻结，被执行人应予补齐，异议人所提供的工资发放汇总表，是被执行人单方做成，与农民工专用账户没有任何关联。因此申请执行人请求依法法院冻结被执行人的银行账户，符合法律规定，请求法院依法驳回异议人的异议请求。 本院查明，原告南郑县显元建筑有限公司北京分公司与被告陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年12月21日作出（2017）冀0983民初6500号民事判决书，判决：一、被告陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司偿还原告工程款4734969.16元及利息（利息自2013年12月20日起至工程款4734969.16元付清之日止，按中国人民银行同期贷款利率支付）；二、被告陕西省发展交通能源建设集团有限公司返还原告保证金300000元；……。因被告陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司未按判决履行义务，申请执行人南郑县显元建筑有限公司北京分公司向本院申请强制执行，本院于2020年7月10日作出（2020）冀0983执2246号执行裁定书，裁定：冻结被执行人陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司分支机构陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司的银行存款4734969.16元。二、冻结期限为一年。 另查明，2019年11月13日，甲方（建设单位）：德州富景达置业有限公司、乙方（施工总承包企业）：陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司、丙方（托管银行）：山东庆云农村商业银行股份有限公司中心街支行签订了关于项目名称：康悦公馆二期（含1＃、3＃、6＃楼及17＃公建）的建筑工程项目农民工工资专用账户资金托管协议。第一章农民工工资专户开立及管理第一条工资专户的开立乙方在工程项目所在地的丙方及其分支机构开立农民工工资专用账户，用于甲、乙双方合同约定康悦公馆二期（含1＃、3＃、6＃楼及17＃公建）项目的农民工工资发放。开户行：山东庆云农村商业银行股份有限公司中心街支行，账户名称：陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司，账号：28×××88。该份协议中最后一页为甲乙丙三方单位扣章，与托管协议内容并未在一页中。 再查明，2020年8月10日庆云县住房和城乡建设局出具关于陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司康悦公馆二期项目农民工工资专用账户相关情况的说明：庆云县康悦公馆二期（1号、3号、6号、17号楼）项目施工总承包单位为陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司，为落实实名制管理、农民工工资专用账户设立等制度，该公司以陕西省发站交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司的名义在庆云县农村商业银行开设了农民工工资专用账户，具体信息为：开户行：山东省庆云县农村商业银行股份有限公司中心街支行；账户名称：陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司；账号：28×××88。特此说明！ 又查明，异议人（被执行人）陕西省发展交通能源建设控股集团有限公司庆云分公司出具工程名称：康悦公馆二期（1#、3#、6#楼及17#公建）的工资发放汇总表、工资表明细、考勤表，工资发放月份：2020年06月01日至2020年06月30日，合计409530元。 异议人（被执行人）陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司名下的涉案银行账户：28×××88，该银行账户于2020年6月9日由德州富景达置业有限公司转账存入482290元；于2020年6月10日转入农民工工资200元，于当日转出工人工资482290元；于2020年6月19日由陆昆杰跨行实时汇入10000元；于2020年6月26日向刘德云转出两笔中间业务各4930元；于2020年7月13日由德州富景达置业有限公司转账存入409530元。 本院认为，异议人（被执行人）陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司虽提供了2019年11月3日甲方（建设单位）德州富景达置业有限公司、乙方（施工总承包企业）陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司、丙方（托管银行）山东庆云农村商业银行股份有限公司中心街支行三方签订的建筑工程项目农民工工资专用账户资金托管协议及工资发放明细表、汇总表，但涉案银行账户与异议人（被执行人）所提供的六月份农民工工资发放总款项数额并不一致，该涉案银行账户流水明细中显示，除2020年6月10日工人工资482290元发放款项外，该银行账户还存在中间业务等其他业务的办理，在异议人提交的工资表中也无刘德云的名字和出勤记录，不符合农民工工资专用专项账户的使用规范。更不符合《中华人民共和国国务院令第724号》第二十六条：施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。开设、使用农民工工资专用账户有关资料应当由施工总承包单位妥善保存备查。该冻结账户既发工资，又作他用，并不能保证专款专用的唯一性。异议人（被执行人）出具的庆云县住房和城乡建设局出具的说明也无法证明涉案银行账户即为农民工专用专项账户。因此对于异议人（申请执行人）陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司的异议请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《中华人民共和国国务院令第724号》第二十六条、《最高人民法院关于》第十二条、第十六条第一款、第十七条第一款之规定，裁定如下： 驳回异议人陕西省发展交通能源建设控股集团股份有限公司庆云分公司的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向河北省沧州市中级人民法院申请复议。 审 判 长  刘志政 人民陪审员  杨合堂 人民陪审员  贾启安 二〇二〇年八月十四日 书 记 员  吴 静