山东省东营市河口区人民法院民 事 判 决 书（2017）鲁0503民再4号申请再审人（原审被告）：东营市河口区新户镇东兴村民委员会，驻东营市河口区新户镇东兴村。法定代表人：王建杰，东营市河口区新户镇东兴村民委员会主任。被申请人（原审原告）：李晓东，男，1968年11月20日出生，汉族，东营市河口区市政工程公司职工，现住东营市河口区。委托代理人：王树辉，山东益权律师事务所律师。原审原告李晓东与原审被告东营市河口区新户镇东兴村民委员会(以下简称新户镇东兴村民委员会)建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年6月27日作出了（2016）鲁0503民初934号民事调解书。申请再审人东兴村民委员会不服该调解，于2016年9月30日向本院提出再审申请。经本院审判委员会讨论决定，我院于2016年12月30日作出（2016）鲁0503民申12号民事裁定书，再审本案。本院依法另行组成合议庭公开开庭审理本案。申请再审人新户镇东兴村民委员会的法定代表人王建杰、被申请人李晓东及其委托代理人王树辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2016年6月20日原告李晓东诉称，2011年东营市河口区市政工程公司承揽了被告的村级公路，合同履行完毕，并交付使用，合同约定于2011年底工程款全部付清，但至起诉之日原审被告东兴村民委员会仍欠工程款270030元未付。2016年6月8日原告受让该债权，并通知了被告。后经原告多次索要，被告拒绝支付此款。诉讼请求为：一、判令被告东兴村民委员会支付拖欠工程款270030元及迟延支付利息(自2015年1月1日起至付清日止按月息2‰计算)；二、诉讼费及相关费用由被告承担。原审被告新户镇东兴村民委员会在原审期间未答辩。再审申请人新户镇东兴村民委员会再审称，再审申请人因与再审被申请人李晓东建设工程施工合同纠纷一案，不服山东省东营市河口区人民法院于2016年6月27日作出的（2016）鲁0503民初934号民事调解书，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第一项之规定，向山东省东营市河口区人民法院申请再审。一、再审请求：1、请求依法撤销河口区人民法院（2016）鲁0503民初934号民事调解书并依法再审；2、再审诉讼费由被申请人承担。二、再审事由：依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零一条：当事人对已经发生法律效力的调解书，提出证据证明调解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律的，可以申请再审。经人民法院审查属实的，应当再审。三、具体事实与理由：第一、河口区人民法院于2016年6月27日作出的（2016）鲁0503民初934号民事调解书可得知，王双庆（村书记）作为被告新户镇东兴村民委员会的法定代表人参加了本次诉讼且代表被告与原告达成了调解协议。王双庆向法院提供了不真实的法定代表人证明书，导致法院在违反自愿原则的前提下作出的调解书是应当撤销的。王双庆虽然是新户镇东兴村党支部书记但其并不是法定代表人，其代理行为也没经过新户镇东兴村法定代表人王建杰的授权，因此，其在本次诉讼中的所有行为在没有经过村主任的授权或追认作出的调解书是违反村委会自愿原则的，是应当再审的，符合法定再审的条件。第二、2013年12月份，王建杰经全体村民大会投票选举成为东兴村的村主任即东兴村的法定代表人，任期为3年即自2014年12月至2017年12月。截止起诉之日，王建杰一直负责村里的日常工作，本分的履行自己的职责，是经过东兴村有选举资格的村民合法选举的，是现任东兴村村委会主任，是唯一的法定代表人，在没有法定代表人的授权或追认下，达成的调解协议是违反当事人的自愿意思的。第三、河口区人民法院在再审申请人的法定代表人不知情的情况下确认的调解书是违反法定代表人自愿意思表示的。作出的调解书是明显违反自愿原则的。综上所述，再审申请人为维护东兴村集体经济权益，请求贵院撤销调解书依法再审，以维护再审申请人的合法权益。原审原告李晓东辩称，根据《合同法》第49条规定“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。”村书记作为村集体的高层管理人员，完全可以从事与其职责相应的经济、法律活动。答辩人及原审完全有理由相信村书记的代理行为有效。申请再审人新户镇东兴村民委员会为支持其诉请，向本院提交了以下证据：证据一、新户镇东兴村民委员会证明及新户镇政府证明各一份，证明自2014年12月至2017年12月王建杰任新户镇东兴村委会主任。原审原告对提交的证据发表以下质证意见：对两份证据的形式的真实性没有异议，但两份证据没有经办人的签字，根据民事诉讼法规定，两份证据属于无效证据，被告不能证明其村委会主任的身份。原审原告为支持诉讼请求，向本院提交了下列证据：证据一、2016年6月8日，原告受让涉案债权的债权转让协议一份，证明原告受让了涉案债权并通知了被告。证据二、建设工程造价结算书一份，证明原告受让的债权是东营市河口区市政工程公司与新户镇东兴村经过结算确认了数额为490030.00元，已支付220000元，尚欠270030.00元，该结算书由新户镇东兴村王廷国、王廷和、王振鹏现场签字确认，加盖了村委会的公章，并由时任村委会主任辛宪祥签字确认。证据三、新户镇东兴村道路建设承包合同一份，证明原告受让的债权市政工程公司事先与被告签订了建设承包合同。证据四、收据两份，证明被告已支付工程款220000元。申请再审人新户镇东兴村村民委员会对原审原告提交的证据发表以下质证意见：从2004年至今，王建杰一直任东兴村委会委员、主任，也任过书记，但王建杰对上述所有证据均不知情。本院对申请再审人、被申请人的证据分析认证如下：申请再审人新户镇东兴村村民委员会提交的证据具有真实性、合法性，本院予以采信。被申请人李晓东提交的证据，具有真实性、合法性，本院予以采信。经再审查明，2016年6月20日原告李晓东向本院提起诉讼称，2011年东营市河口区市政工程公司承揽了被告新户镇东兴村民委员会的村级公路，双方签定了合同，公路建成后并交付使用，当时合同约定于2011年底工程款全部付清，但至2016年6月8日被告新户镇东兴村民委员会仍欠工程款270030元未付。2016年6月8日原告李晓东受让该债权，并通知了被告新户镇东兴村民委员会。原告受让的债权是东营市河口区市政工程公司与新户镇东兴村经过结算确认了数额为490030元，已支付被告220000元，尚欠270030元，该结算书由新户镇东兴村王廷国、王廷和、王振鹏现场签字确认，并加盖了新户镇东兴村民委员会的公章，且由时任村委会主任辛宪祥签字确认。后经原告多次索要，被告拒绝付款。诉讼请求为：一、判令被告支付拖欠工程款270030元及迟延支付利息(自2015年1月1日起至付清日止按月息2‰计算)；二、诉讼费及相关费用由被告承担。原审被告新户镇东兴村村民委员会在法定期限内向本院提交了盖有公章的法定代表人身份证明书及授权委托书。2016年6月27日经本院主持调解，原、被告双方自愿达成协议，本院作出（2016）鲁0503民初934号民事调解书，王双庆作为被告新户镇东兴村民委员会的委托诉讼代理人参加了本案诉讼，代表被告与原告达成了调解协议。申请再审人新户镇东兴村民委员会不服该调解，于2016年9月30日向本院提出再审申请。经本院审判委员会讨论决定，我院于2016年12月30日作出（2016）鲁0503民申12号民事裁定书，再审本案。申请再审的理由为：王双庆（村书记）作为被告新户镇东兴村民委员会的法定代表人参加了本次诉讼且代表被告与原告达成了调解协议。王双庆向法院提供了不真实的法定代表人证明书，导致法院在违反自愿原则的前提下作出的调解书是应当撤销的。王双庆虽然是新户镇东兴村党支部书记但其并不是法定代表人，其代理行为也没经过新户镇东兴村法定代表人王建杰的授权，因此，其在本次诉讼中的所有行为在没有经过村主任的授权或追认作出的调解书是违反村委会自愿原则的，符合法定再审的条件，是应当予以再审。本院认为，原审被告新户镇东兴村民委员会的党支部书记王双庆参加诉讼，是在原审被告授权后参加的。从授权内容可以看出王双庆有权代表原审被告参加诉讼，并有权与原审原告达成调解协议。授权委托书的内容为：受委托人王双庆的代理权限为代为承认、放弃，变更诉讼请求，参与调解、和解，代签、代收法律文书等。委托人处盖有新户镇东兴村民委员会的公章。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十九条的规定“委托他人代为诉讼，必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。授权委托书必须记明委托事项和权限。诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉，必须有委托人的特别授权。”《中华人民共和国民事诉讼法》第五十八条的规定“当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：（一）律师、基层法律服务工作者；（二）当事人的近亲属或者工作人员；（三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。”原审中王双庆的代理行为符合上述规定。原审中王双庆具有代理权，并且在委托事项范围内，并未违返自愿原则，原审调解书的作出，程序合法，内容合法，应认定为有效。综上，对的新户镇东兴村民委员会主任王建杰代表村委会提出的再审主张本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条、第二百零五条、第二百零七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉审判监督程序若干问题的解释》第三十七条的规定，判决如下：维持本院作出的（2016）鲁0503民初934号民事调解书。原审受理费2675元，再审受理费5350元，由原审被告东营市河口区新户镇东兴村民委员会负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。审 判 长  宋学庆审 判 员  沈颖娇人民陪审员  张林松二〇一七年九月十三日书 记 员  裴玉红