辽宁省丹东市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽06民终1508号 上诉人（原审被告）：王树印，男，1967年12月12日出生，满族，农民，住辽宁省宽甸满族自治县。 委托诉讼代理人：宫兆泽，辽宁兴达律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：陈孝恩，男，1951年12月4日出生，满族，农民，住辽宁省宽甸满族自治县。 上诉人王树印因与被上诉人陈孝恩财产损害赔偿纠纷一案，不服宽甸满族自治县人民法院（2020）辽0624民初868号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月24日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人王树印及其委托诉讼代理人宫兆泽、被上诉人陈孝恩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王树印上诉请求：撤销宽甸满族自治县人民法院（2020）辽0624民初868号民事判决，发回重审或者改判驳回陈孝恩的诉讼请求。事实和理由：2019年8月28日双山子镇人民政府作出的双政[2019]70号《关于东风村11组村民陈孝恩与王树印林权纠纷的处理决定》认定事实错误，双山子镇政府作出该处理决定的行为严重违反行政法律法规；涉案争议林地的使用权依1982年林权登记的台账应归属于上诉人王树印；一审法院依照2019年8月28日才生效的双山子镇人民政府作出的《关于东风村11组村民陈孝恩与王树印林权纠纷的处理决定》判令上诉人王树印赔偿被上诉人陈孝恩2017、2018、2019三年蚕场租金损失于法无据。 陈孝恩辩称，双山子镇人民政府和林业局经过三次勘察测量得出结论是上诉人王树印确实侵占了被上诉人陈孝恩的林地，一审法院判决王树印赔偿我三年损失2124元并不多，二审法院应驳回上诉，维持原判。 陈孝恩向一审法院起诉请求：判令被告王树印返还林地并赔偿原告陈孝恩经济损失119800元。 一审法院认定事实：关于原、被告之间的林地使用权权属争议，陈孝恩自2017年起要求双山子镇人民政府调查处理。2017年7月3日，双山子镇人民政府作出双政发[2017]44号《关于东风村11组村民陈孝恩与王树印林权纠纷的处理决定》，认为有纠纷的林地归陈孝恩所有，陈孝恩要求赔偿损失，应经法律诉讼程序解决。王树印对该处理决定不服，向宽甸满族自治县人民政府申请复议。2018年2月7日宽甸满族自治县人民政府作出宽行复决字[2018]第2号行政复议决定书，撤销双山子镇人民政府作出的双政发[2017]44号处理决定，并责令双山子镇人民政府60日内重新作出处理决定。2018年5月29日，双山子镇人民政府作出双政发[2018]74号《关于东风村11组村民陈孝恩与王树印林权纠纷的处理决定》，认为有纠纷的林地归陈孝恩所有。王树印对该处理决定不服，向宽甸满族自治县人民政府申请复议。2018年11月11日，宽甸满族自治县人民政府作出宽行复决字[2018]第35号行政复议决定书，撤销双山子镇人民政府作出的双政发[2018]74号处理决定，并责令双山子镇人民政府60日内重新作出处理决定。2019年8月28日，双山子镇人民政府作出双政[2019]70号《关于东风村11组村民陈孝恩与王树印林权纠纷的处理决定》，认为有纠纷的林地归陈孝恩所有。该处理决定现已生效。 该处理决定查明内容为：双方争议林地位于沟小阳沟坡上，树种为柞树，面积为11亩左右。近几年，王树印一直在有争议的林地内放蚕。陈孝恩是在2007年东风村11组集体林改时分得林地，地点在沟小阳沟，面积为6.59公顷(约98.8亩)，树种为柞杂林，四至：东至陈孝玉地边、南至沟、西至王老四地边、北至王殿臣边，于2008年11月办理的林权证。王树印于2012年12月份承包11组陈福海沟的柞蚕场，面积为60亩，承包期限为长期，蚕场证四至：东至沟，南至岗，西至沟，北至沟。从2007年新资源图上看，王树印的蚕场为8林班15小班，陈孝恩的林地为8林班16小班，树种为柞树，属于地方公益林，两个小班相邻，以岗为界限，非常清晰，不重叠。从双方证件上看，两家的林地相邻，一岗之隔，王树印的蚕场在岗北坡，陈孝恩的林地在岗南坡。经林业站工作人员现地勘察，争议林地位于两家交界岗南坡，在8林班16小班之内，即在陈孝恩林权证范围内。而王树印蚕场南面标注至岗，已经说明他的蚕场是以岗为界的。陈孝恩林地的北边虽然没有标注到岗，但标注到王殿臣边，因为两家之间没有第三家林地存在，这说明陈孝恩的林地北边实际已经到岗。综上所述，双山子镇人民政府依据《林权纠纷争议处理办法》第六条、第十条的规定，下达决定：有纠纷的林地归陈孝恩所有。 王树印的父亲王殿臣在1994年通过村民组承包陈福海沟柞蚕场，面积60亩，承包期限20年(1994年至2014年)，承包费每年150元，承包到期后又续包30年(2014年至2044年)，王树印未办理林权证。因对案涉林地有争议，林业部门对两家林地面积进行实际测量，陈孝恩林地面积为60.8亩，林权证面积98.8亩，实际面积小于林权证面积。王树印蚕场实测面积71.8亩，蚕场证面积60亩，多出11.8亩。王树印家的蚕场一年只放一茬秋蚕。当地面积六七十亩的一把蚕场，年租金在3000元至5000元之间。 陈孝恩曾在双山子镇人民政府的处理决定未生效时诉至一审法院要求王树印返还土地，赔偿损失。一审法院以(2018)辽0624民初3688号民事裁定，驳回起诉。陈孝恩不服，上诉至丹东市中级人民法院，丹东市中级人民法院以(2019)辽06民终4号民事裁定，驳回上诉，维持原裁定。陈孝恩不服，向丹东市中级人民法院申请再审，丹东市中级人民法院以(2019)辽06民申64号民事裁定，驳回陈孝恩的再审申请。 一审法院认为，《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”。本案中，关于涉案林地权属的争议，双山子镇人民政府已作出处理决定，认为争议林地的使用权归陈孝恩所有，该决定现已生效。陈孝恩要求王树印返还林地于法有据，予以支持。关于陈孝恩要求王树印赔偿经济损失119800元的诉讼请求。庭审中陈孝恩自述，该损失中包含近年来打官司的误工费、交通费等，该项主张没有法律依据，不予支持。关于陈孝恩要求王树印赔偿占地12年的经济损失。原、被告之间系林地使用权争议。陈孝恩有林权证，王树印有蚕场承包合同，有纠纷的林地自1994年起便一直由王树印家依据蚕场承包合同在经营使用，直至2017年陈孝恩提出权属有争议，要求政府予以确权。在此之前，王树印对争议林地的占有使用并无侵权的故意，陈孝恩要求12年的损失赔偿不予支持。因2020年度放蚕季节未到，参考当地的蚕场租金及本案争议的林地面积，法院酌定王树印赔偿陈孝恩2017、2018、2019三个年度的蚕场租金损失2124元(11.8亩×60元/亩×3年)。 判决：一、被告王树印于本判决生效后五日内将双方争议的林地返还原告陈孝恩（位于沟小阳沟坡上，面积为11.8亩的柞树林）；二、被告王树印于本判决生效后五日内赔偿原告陈孝恩经济损失2124元；三、驳回原告陈孝恩的其他诉讼请求。案件受理费2970元，减半收取1485元，由原告陈孝恩负担1335元，被告王树印负担150元。 本院二审期间，上诉人王树印围绕上诉请求依法提交了一份《柞园使用证》，拟证明涉案争议林地归属于上诉人王树印，已经宽甸满族自治县人民政府颁发证件予以确认。 被上诉人陈孝恩的质证意见是：根据该《柞园使用证》记载王树印的柞园四至南到（山）岗，而实际上涉案争议蚕场已经越过（山）岗。 本院认证意见：结合当事人的陈述、双山子人民政府作出的双政[2019]70号《关于东风村11组村民陈孝恩与王树印林权纠纷的处理决定》，《柞园使用证》不能达到证明涉案争议林地归属于王树印的目的。 鉴于双方当事人对一审法院认定的事实均无异议，本院对一审查明的事实予以确认。本院二审查明的事实与一审认定的事实一致。 本院认为，根据当事人的上诉请求、答辩意见及有关证据，并经当事人当庭确认，本案二审争议焦点为：1.涉案林地的归属；2.一审判决认定2017年-2019年蚕场租金损失2124元是否合理。 一、涉案林地的归属。《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十四条规定：“国家机关或者其他依法具有社会管理职能的组织，在其职权范围内制作的文书所记载的事项推定为真实，但有相反证据足以推翻的除外”。双方对涉案林地权属发生争议，双山子镇人民政府作出的双政[2019]70号《关于东风村11组村民陈孝恩与王树印林权纠纷的处理决定》已经发生法律效力，该处理决定认定争议涉案林地的使用权归陈孝恩所有。上诉人王树印虽然提供了《柞园使用证》，但根据有关部门的实际勘察测量，王树印蚕场实测面积为71.8亩，超过其《柞园使用证》所记载的60亩实际利用面积。同时，陈孝恩的林地与王树印的蚕场以（山）岗为界相邻，根据《柞园使用证》的四至记载王树印的蚕场南至（山）岗，而争议林地位于（山）岗南坡，故上诉人王树印提交的《柞园使用证》不足以推翻前述处理决定，一审法院认定涉案林地归属陈孝恩正确，本院予以支持。 二、一审判决认定2017年-2019年蚕场租金损失2124元是否合理。被上诉人陈孝恩就涉案林地归属问题于2017年即向有关部门提出确权，应视为其开始主张权利。鉴于陈孝恩与王树印对当地蚕场年租金的金额达成一致，而争议林地又一直由上诉人王树印放蚕至今，故一审按照双方认可的当地蚕场年租金价格，结合上诉人王树印蚕场实测面积与《柞园使用证》所记载的实际利用面积之差，从陈孝恩主张涉案林地归属的2017年起算至提起诉讼的2019年符合本案的事实和相关法律规定，本院予以支持。 综上所述，王树印的上诉请求不能成立，应予驳回；一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费2970元，由上诉人王树印负担。 本判决为终审判决。 审判长  马晓明 审判员  曹振宇 审判员  张晓丽 二〇二〇年八月六日 书记员  董泽楠