福建省晋江市人民法院 民 事 判 决 书 （2016）闽0582民初5442号 原告：吴秋璇，女，1949年9月19日出生，香港特别行政区居民，住香港。 委托诉讼代理人林培邻，福建天衡联合（泉州）律师事务所律师。 委托诉讼代理人张佳威，福建天衡联合（泉州）律师事务所律师。 被告：福建省晋江市青阳腾胜制鞋厂，住所地晋江市青阳街道普照村东环路南侧，组织机构代码X11478819。 法定代表人蔡欢腾，该厂厂长。 委托诉讼代理人：邓再强，福建远大联盟律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吴润之，福建远大联盟律师事务所实习律师。 原告吴秋璇与被告福建省晋江市青阳腾胜制鞋厂（以下简称腾胜制鞋厂）合同纠纷一案，本院于2016年5月25日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。本院依法追加蔡禄聪作为第三人参加本案诉讼。后本院依法释明第三人蔡禄聪退出诉讼。原告吴秋璇的委托诉讼代理人林培邻、张佳威，被告腾胜制鞋厂委托诉讼代理人邓再强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 吴秋璇向本院提出诉讼请求：1.解除其与腾胜制鞋厂于2006年10月7日签订的《协议书》；2.腾胜制鞋厂立即返还其土地转让款及基建费用350万元，并按中国人民银行同期同类贷款利率支付资金占用利息（其中100万元自2006年10月7日起计至实际还款之日止；50万元自2007年8月16日起计至实际还款之日止；50万元自2007年8月28日起计至实际还款之日止；150万元自2007年11月8日起计至实际还款之日止）。经本院释明后，其将第1项诉讼请求变更为：确认其与腾胜制鞋厂于2006年10月7日签订的《协议书》无效。事实和理由：2006年10月7日，其与腾胜制鞋厂签订《协议书》一份，约定腾胜制鞋厂以自己的名义向政府申请用地手续，并负责办理相关手续；待取得土地使用权后，将该土地使用权50%的权益（包含红线范围土地及其他空地）作价875万元（包含土地转让款及基建费用）转让给其；当日，其支付100万元订金给腾胜制鞋厂。2017年1月9日，腾胜制鞋厂取得协议书项下范围土地的晋国用（2007）第00029号国有土地使用证。其为顺利取得上述《协议书》项下的土地，于2007年7月4日注册成立泉州市世纪励进塑胶有限公司，并以该公司与腾胜制鞋厂签订《国有土地使用权转让合同》。嗣后，其又分别于2007年8月16日、8月28日、11月8日支付给腾胜制鞋厂土地转让款及基建费用50万元、50万元、150万元。但腾胜制鞋厂至今未办理相应的土地使用权过户手续，亦未进行相应的基建。 腾胜制鞋厂辩称，1.本案的合同双方当事人是泉州市世纪励进塑胶有限公司与腾胜制鞋厂，受让土地使用权的是泉州市世纪励进塑胶有限公司，并非吴秋璇，故吴秋璇的主体不适格；2.本案案涉土地使用权的转让合同是合法、有效的，客观上可继续履行，请求驳回吴秋璇的诉讼请求；3.蔡禄聪系代理腾胜制鞋厂的职务行为，其产生的法律后果均由腾胜制鞋厂承担。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证、质证。对当事人没有争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：2006年10月7日，腾胜制鞋厂授权蔡禄聪作为代表与吴秋璇签《协议书》1份，约定：腾胜制鞋厂负责向政府申请土地手续，费用由腾胜制鞋厂负责；腾胜制鞋厂将建筑地和空地使用权的50%转让给吴秋璇；自开始基建时，吴秋璇须将土地转让款逐步到位，以保证双方的基建资金；如因资金没有及时到位，而造成工程基建的损失，应由吴秋璇承担一切损失；若吴秋璇已付清875万元后，腾胜制鞋厂资金没及时到位，造成基建工程的损失，应由腾胜制鞋厂承担一切责任。吴秋璇即支付了腾胜制鞋厂订金100万元。2007年1月9日，腾胜制鞋厂取得诉争晋国用（2007）第00029号土地使用权证，地类用途：工业，使用权面积1800㎡。2007年7月4日，吴秋璇为完成土地使用权转让手续，成立了泉州市世纪励进塑胶有限公司。之后，吴秋璇于2007年8月16日、8月28日通过刘与权（吴秋璇的丈夫）账户转账支付到腾胜制鞋厂指定的蔡禄聪账户50万元、50万元；又于2007年11月8日通过吴秋玉（吴秋璇的妹妹）的账户转账支付到腾胜制鞋厂指定的蔡禄聪150万元。期间，腾胜制鞋厂办理了诉争土地综合楼的相关规划、建设手续，但至今尚未动工。 本院认为，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十七条、第三十八条的规定，本案诉争的土地使用权的转让，属于房屋建设工程的，应完成开发投资总额的百分之二十五以上，因本案诉争土地至今尚未动工，故本案土地使用权属于不得转让范畴，故吴秋璇与腾胜制鞋厂签订的《协议书》无效，本院依法向当事人进行了释明。腾胜制鞋厂收取吴秋璇的土地转让款及相关建设费350万元，应退还吴秋璇。腾胜制鞋厂主张《协议书》有效，应继续履行，依法无据，本院不予采纳。 综上所述，本院认为，腾胜制鞋厂依据无效合同取得吴秋璇支付的土地转让款及相关建设费350万元，应立即退还吴秋璇。腾胜制鞋厂对造成合同无效应承担相应的过错责任。故吴秋璇请求腾胜制鞋厂返还350万元，并支付相应利息损失，符合法律规定，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十五条、第一百一十六条，《中华人民共和国担保法》第八十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条规定，判决如下： 一、确认原告吴秋璇与被告福建省晋江市青阳腾胜制鞋厂于2006年10月7日签订的《协议书》无效。 二、被告福建省晋江市青阳腾胜制鞋厂应于本判决生效之日起三日内返还原告吴秋璇350万元，并按中国人民银行同期同类贷款利率支付资金占用利息（其中100万元自2006年10月7日起计至实际还款之日止；50万元自2007年8月16日起计至实际还款之日止；50万元自2007年8月28日起计至实际还款之日止；150万元自2007年11月8日起计至实际还款之日止）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50826元，由被告福建省晋江市青阳腾胜制鞋厂负担。 如不服本判决，原告可在判决书送达之日起三十日内；被告可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审 判 长  郑维聪 代理审判员  蔡燕萍 人民陪审员  黄志刚 二〇一七年九月五日 书 记 员  黄钟越 附件：本案所适用法律法规、司法解释 1.《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 2.《中华人民共和国城市房地产管理法》 第三十七条下列房地产，不得转让： （一）以出让方式取得土地使用权的，不符合本法第三十八条规定的条件的； （二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的； （三）依法收回土地使用权的； （四）共有房地产，未经其他共有人书面同意的； （五）权属有争议的； （六）未依法登记领取权属证书的； （七）法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。 第三十八条以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件： （一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书； （二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。 转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。 3.《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 法官提示 1.《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 2.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》 第二十七条在申请执行时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，申请执行时效中止。从中止时效的原因消除之日起，申请执行时效期间继续计算。 第二十八条申请执行时效因申请执行、当事人双方达成和解协议、当事人一方提出履行要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，申请执行时效期间重新计算。 第二十九条生效法律文书规定债务人负有不作为义务的，申请执行时效期间从债务人违反不作为义务之日起计算。 1 －5－