云南省华坪县人民法院民 事 判 决 书（2017）云0723民初807号原告：翁发英，女，1944年12月4日出生，汉族，农民，住华坪县。委托诉讼代理人：赵辰成，云南华经律师事务所律师。被告：刀恩泽，男，1943年3月15日出生，汉族，农民，住华坪县。委托诉讼代理人：廖毅，华坪县荣华法律服务所工作人员。被告：付加容，女，1949年7月12日出生，汉族，农民，住华坪县。被告：刀顺坤，女，1968年12月25日出生，汉族，农民，住华坪县。被告：刀顺芳，女，1972年5月20日出生，汉族，农民，住华坪县。被告：刀顺丽，女，1975年12月8日出生，汉族，农民，住华坪县。第三人：何杰，男，1996年7月29日出生，住华坪县。第三人：白光灿，男，1964年11月22日出生，务工，住华坪县。第三人：叶青霞，女，1966年1月6日出生，务工，住华坪县。第三人：白月明，男，1992年3月27日出生，务工，住华坪县。原告翁发英与被告刀恩泽、付加容、刀顺华、刀顺坤、刀顺芳、刀顺丽、第三人何杰因确认合同有效纠纷一案，本院于2017年7月3日立案后，第三人白光灿、叶青霞、白月明书面申请参加诉讼，原告当庭放弃对被告刀顺华的起诉，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，除原告翁发英因生病、第三人何杰因脚受伤经传票传唤未到庭参加诉讼，其余原、被告及其委托诉讼代理人、第三人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。翁发英向本院提出诉讼请求：1.确认原告与被告于2011年10月27日签订的《土地流转转包协议》和2013年7月1日签订的《土地流转转包补充协议》有效；2.原、被告按照《土地流转转包协议》和《土地流转转包补充协议》的约定继续履行，由原告及其家庭成员自行到土地管理部门和林地管理部门办理上述两份《协议书》中所流转土地、林地的变更登记手续；3.案件受理费由被告承担。事实和理由：2011年10月27日，原告及其家庭成员与被告刀恩泽、付加容、刀顺华在华坪县中心镇楠木村委会10组组长付加林的主持下，经过平等、自愿协商，签订《土地流转转包协议》，约定被告将本户位于华坪县旧宅基的土地使用权，登记在编号为：1070530《农村土地承包经营权证》中面积均为1亩的承包田2块，面积分别为0.6亩、0.5亩、0.7亩的承包地三块，登记在华林证字（2008）第2303001076号《林权证》中坐落华坪县中心镇楠木村10组，小地名毛狗洞的林地6亩出让给原告及其家庭成员，出让总价款为10万元，还约定被告户将位于华坪县赵永恒坎下水沟田（靠北方）2.1亩承包给原告户进行管理耕种，承包费为2100元/年，承包期限为5年。原告户当日向被告户支付了10万元转让款。原告于2013年将自己的户籍从永胜县皮坡田村**附**转至华坪县中心镇楠木村委会****。2013年被告强行收回《土地流转转包协议》中已出让给原告户的承包田、地，双方产生纠纷。2013年7月1日原告及其家庭成员与被告刀恩泽、刀顺坤、刀顺芳、付加容、刀顺丽在华坪县中心镇楠木村委会人民调解委员会的主持下签订《土地流转转包补充协议》，约定将《土地流转转包协议》中被告户已经出让给原告户的“赵永恒坎下沙田1亩”由原告户退还被告户，由被告配合原告办理已出让剩余承包田、地及林地的变更登记手续，原告户退还被告户承包给原告户进行管理耕种的“赵永恒坎下水沟田（靠北方）2.1亩”，并支付当年承包费1800元。而被告拒不配合原告办理已出让剩余承包田、地及林地的变更登记手续，强行耕种已出让给原告的承包田、地至今。刀恩泽及其委托诉讼代理人廖毅辩称，《土地流转转包协议》是刀恩泽与白光灿签订的，刀恩泽没有与子女商量，且《土地流转转包协议》内容不确定、模糊，签字形式不符合法律规定，是一份无效合同。《土地流转转包补充协议》是在《土地流转转包协议》之后签订，也应被认定为无效。刀顺坤辩称，被告刀恩泽、付加容将土地流转没有与被告商量过。刀顺芳、刀顺丽答辩意见与刀顺坤一致。付加容答辩意见与以上被告一致。第三人白光灿、叶青霞、白月明对原告的诉讼请求没有意见。本院经审理认定事实如下：2011年10月27日，被告刀恩泽、付加容（甲方）与第三人白光灿（乙方）在华坪县中心镇楠木村委会十队队长付加林主持下，达成《土地流转转包协议》，约定：一、甲方将承包田：赵永恒坎下水沟田（1亩）、路坎下承包田（含现属鱼塘壹口及与鱼塘相连菜地五小块，共1亩）；承包地3块（0.6亩+0.5亩+0.7亩）转包给乙方，甲方有义务协助乙方将承包田、地从甲方原《云南省华坪县农业承包合同书》中分离出，另立户主。乙方还承包甲方赵永恒坎下水沟田（靠北方）2.1亩，年承包费为2100元，承包费在次年1月15日内付清，逾期按同期银行贷款利率支付，承包期暂定为5年（从2011年10月1日至2016年10月1日止），种田所得归乙方所有，承包期满后双方再另行商议，在同等条件下优先让乙方续包。二、甲方将自己的旧宅居及土地使用权出售给乙方，宅居及土地东以堰沟为界，南以刀恩泽新建房屋滴水为界，西以金朝富保坎为界，北以李恩章墙角为界。三、小地名：毛狗洞，坐落：石家屋子，面积6亩，东至坟下沟，南至堡山断，西至小沟，北至河沟；甲、乙双方使2008年颁发的《林权证》尽力恢复到1983年的四至边界。五、（含房地产）林地、鱼塘转让金额为100000元，由乙方一次性付给甲方，甲、乙任何一方家庭成员、亲戚、朋友都不得寻找任何理由违反，如单方违约，须先向对方支付违约金60000元。《土地流转转包协议》由刀恩泽在协议上按手印，刀恩泽签了“付加容”名字，由付加容自行按手印确认，刀恩泽签了“刀顺华”名字，但刀顺华本人在之前就不在家中，白光灿签了“翁发英、叶青霞、白月明”名字并按手印确认。同日第三人白光灿向被告刀恩泽支付房地产、承包田、地、林地转让款100000元，被告刀恩泽向第三人白光灿出具收据并签了“刀恩泽、付加容、刀顺华”名字。之后，被告刀恩泽将《土地流转转包协议》中约定的房地产、承包田、地、林地交给原告翁发英及第三人使用、管理。2013年双方因土地流转转包产生纠纷，2013年7月1日在华坪县中心镇楠木村委会人民调解委员会主持下，原告翁发英、第三人白光灿、白月明（乙方）与被告刀恩泽、付加容、刀顺坤、刀顺芳、刀顺丽（甲方）达成《土地流转转包补充协议》，约定：乙方同意退还赵家坎下大田1亩，前提条件是甲方必须协助乙方将房产、承包田、包产地、林地从原相关证件中办出来单独办理相关证、照、件，相关费用由乙方负责。乙方在10月1日退还赵家坎下1亩田、承包田2.1亩，乙方还支付给刀恩泽1800元租金。另查明，被告刀恩泽持有的农地承包权证（2007）第1070530号农村土地承包经营权证，共有人为刀恩泽、付加容、刀顺坤、刀顺华、刀顺芳、刀顺丽，承包地总面积7.44亩，承包地块3块。刀恩泽持有的华林证字（2008）第2303001076号林权证中，坐落楠木村10组，小地名毛狗洞，面积5.3亩，注记：户主：刀恩泽，家庭成员：刀顺华、刀顺芳、何杰。第三人白光灿、白月明、叶青霞系原告翁发英儿子、孙子、儿媳，2013年9月10日原告翁发英将其户籍从户籍从永胜县皮坡田村迁到华坪县中心镇楠木村委会****。恩泽与付加容系夫妻关系，被告刀顺坤、刀顺芳、刀顺丽系被告刀恩泽与付加容子女，第三人何杰系刀顺芳儿子。现在被告刀恩泽、付加容耕种管理了《土地流转转包协议》中已转包给原告户的承包田。原告提交的8组证据（证据名称祥见证据清单），与本案相关，反映了客观事实，本院予以采信。被告提交的3组证据（证据名称祥见庭审笔录），与本案相关，反映了客观事实，本院予以采信。本院认为，双方争议的焦点是：被告刀恩泽、付加容与第三人白光灿于2011年10月27日签订的《土地流转转包协议》是有效还是无效？原告翁发英、第三人白光灿、白月明与被告刀恩泽、付加容、刀顺坤、刀顺芳、刀顺丽于2013年7月1日达成《土地流转转包补充协议》是有效还是无效？原告翁发英与第三人白光灿、白月明、叶青霞系家庭成员关系，且双方共同居住生活，被告刀恩泽、付加容与被告刀顺坤、刀顺芳、刀顺丽系父母与子女关系，虽然被告刀恩泽、付加容未与其余被告共同居住生活，但2011年10月27日被告刀恩泽、付加容与第三人白光灿签订的《土地流转转包协议》中处分的房地产、承包田、地及林地属于被告刀恩泽与付加容耕种、管理，是被告刀恩泽、付加容真实意思表示，且不违反法律强制性规定，应当认定为合法、有效。2013年被告刀恩泽与原告翁发英因已流转承包田2亩的耕种及2.1亩承包田转包发生纠纷，在双方家庭成员既被告刀顺坤、刀顺芳、刀顺丽、第三人白光灿、白月明参与下，经华坪县中心镇楠木村委会人民调解委员会主持下达成的《土地流转转包补充协议》，也是原告及被告刀恩泽、付加容真实意思表示，且不违反法律强制性规定，应当认定为合法、有效。综上所述，依法成立的合同，自成立时生效。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。被告刀恩泽、付加容与第三人白光灿于2011年10月27日签订的《土地流转转包协议》合法、有效；原告翁发英、第三人白光灿、白月明与被告刀恩泽、付加容、刀顺坤、刀顺芳、刀顺丽于2013年7月1日达成《土地流转转包补充协议》合法、有效；原告要求确认两份协议有效，符合法律规定，本院予以支持。现被告刀恩泽、付加容私自耕种已流转给原告户的承包田2亩，被告刀顺坤、刀顺芳、刀顺丽以未在《土地流转转包协议》签字确认，认为《土地流转转包协议》及之后签订的《土地流转转包补充协议》无效，违反了诚实、守信原则，于法无据，其抗辩理由不能成立，本院不予采信。原告诉请由原告及其家庭成员自行到土地管理部门和林地管理部门办理上述两份协议中所流转土地、林地的变更登记手续属于行政部门职能范畴，民事案件无权确认。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下：一、被告刀恩泽、付加容与第三人白光灿于2011年10月27日签订的《土地流转转包协议》合法、有效；二、原告翁发英、第三人白光灿、白月明与被告刀恩泽、付加容、刀顺坤、刀顺芳、刀顺丽于2013年7月1日达成的《土地流转转包补充协议》合法、有效；三、驳回原告翁发英的其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告刀恩泽、付加容负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于丽江市中级人民法院。审判员  张国艳二〇一七年九月四日书记员  刘晓莉