济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 (2015)历城民初字第3683号 原告：赵玉成，男，1952年11月6日出生，汉族，住济南市。 被告：济南市历城区城市管理局，住所地山东省济南市。 法定代表人：李耀光，局长。 委托诉讼代理人：杨振虎，山东东城律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李爱军，山东鹏飞律师事务所律师。 被告：济南市历城区环境卫生管护中心，住所地济南市。 法定代表人：李耀光，主任。 委托诉讼代理人：李爱军，山东鹏飞律师事务所律师。 原告赵玉成与被告济南市历城区城市管理局（以下简称历城城管局）劳动争议一案，本院于2015年11月12日立案后，依法适用普通程序,由审判员常颖担任审判长，与人民陪审员刘庆宝、许成军组成合议庭，于2016年3月22日第一次公开开庭进行了审理。原告赵玉成、被告历城城管局的委托诉讼代理人杨振虎到庭参加诉讼。原告赵玉成于2017年6月26日向本院递交追加被告申请书，申请追加济南市历城区环境卫生管护中心（以下简称历城管护中心）作为被告参加诉讼。本院于2017年6月28日依法追加历城管护中心作为本案被告参加诉讼。2017年8月29日，本院依法适用普通程序，由审判员张俊丽担任审判长，与人民陪审员何宝珍、张英华组成合议庭，第二次公开开庭进行了审理。原告赵玉成与被告历城城管局、历城管护中心的委托诉讼代理人李爱军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告赵玉成向本院提出诉讼请求：1.要求被告支付违反劳动合同法规定29年未订立书面劳动合同的二倍工资187.92万元。根据劳动合同法第八十二条第一款用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的,应当向劳动者每月支付二倍的工资1879200元(2700元×2倍×12个月×29年)；2.要求被告支付违反劳动合同法规定未与本人订立无固定期限劳动合同的二倍工资187.92万元。按照劳动合同法第八十二条第二款用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的,自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资1879200元(2700元×2倍×12个月×29年)；3.要求被告支付违反劳动合同法规定违法解除劳动合同的赔偿金15.66万元。根据劳动合同法第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准二倍向劳动者支付赔偿金156600元（2700元×2倍×29年）；4.要求被告支付违反劳动合同法规定，自用工之日起所有休息日加班费68.5万元。所有国家法定节假日加班费11.8万元。按照每月8天休班，每月工资2700元。2700元÷22天﹦123元/天×2倍﹦246元/天×8天×12个月×29年﹦684864元。123元/天×3倍×11天×29年﹦117711元。国家法定节日每年11天。劳动合同法第三十一条用人单位应当严格执行劳动定额标准，不得强迫或者变相强迫劳动者加班。用人单位安排加班的，应当按照国家有关规定向劳动者支付加班费；5.要求被告支付违反劳动合同法规定的工资差额10万元，自2013年开始至2015年。劳动合同法第十一条用人单位未在用工的同时订立书面劳动合同，与劳动者约定的劳动报酬不明确的，新招用的劳动者的劳动报酬按照集体合同规定的标准执行，没有集体合同或者集体合同未规定的，实行同工同酬；6.要求被告支付违反劳动合同法特种工种环境、卫生、防毒、病疫、查体、职业病10万元；7.要求被告支付违反劳动合同法奴役工伤、工伤假日、工伤医疗费、奴役人权、考勤、安全和竞业支付赔偿30万元；8、要求被告非法用人非法使用劳动力违反国家的各项法律法规及工伤管理制度和事业单位应该承担的各项责任，损害老年人的身心健康和敬业精神支付违反劳动合同法和中华人民共和国国家赔偿法、中华人民共和国宪法赔偿自2014年5月至今扣发的工资132万元。国家职工月工资3300元，一个月去除8天休息日，每月按30天计算，每月工作22天，共20个月为1320000元（3300元÷22天﹦150元/天×20倍﹦3000元×22天×20个月）。事实与理由：自1986年11月3日起，本人赵玉成开始在现单位工作，至今已工作29年。单位一直未与原告订立书面劳动合同，一直未给原告缴纳社会保险。2014年5月份在原告工伤期间，白波队长辞退原告并扣发原告的工资。2014年5月8日，修理队长徐充生安排原告修理清扫机（正常派工单之外的），维修过程中本人的右手指被机器压伤。本人歇工伤不到一周，白波队长来电话说要辞退我，因为创卫工作忙人手不够，接此电话，本人立即回单位上班。2014年7月份，徐队长交绩效工资表，白波队长说，都给他扣了工资了，你还交工时表干什么。之后，徐队长告诉我，都说5月份已经给我停发工资，让我不要来上班了。在我工伤期间辞退我，在我不知情的情况下停发工资。我正常上班，我一直没有离岗，直到2015年8月份招进新修理工姚鸿武。本人一直多次找单位协商解决此事，但是对方到现在一直没有拿出解决的方案。29年工作期间，所有的法定节假日都安排我加班，周六周日安排我值班，从来没有给发放加班费。车队在2012年年底实行绩效工资，把我的工资调到1500元，比我原有的工资少了600元至700元，比同工人员少1200元至1400元，而且他们都有缴纳保险。每一次调整工资都在我原有的工资基础上往下调好几百元。考勤和安全比同工少200元。原告在本单位工作了29年，工资却多次下调，调成所有同工人员最低的。1986年11月3日，我在济南市郊区环境卫生管理所，任装卸垃圾清运工，所长国秀葵。政府改制，成为济南市历城区城市管理局，局长宋维。济南市历城区环境卫生管护中心与济南市历城区城市管理局是隶属关系。济南市历城区环境卫生管护中心是济南市历城区城市管理局命名。济南市历城区环境卫生管护中心是历城区环境卫生管理局的后身，承接历城区环境卫生管理局。我的工作单位名称变更了，但是我的工作性质没变，一直在车队修理间。我是在济南市历城区环境卫生管护中心车队修理间，是自然过渡成为汽车修理工，修补轮胎、电气焊、喷漆工的特种工。原告从1986年11月3日，在济南市郊区环境卫生管理所工作，办公室主任车队长闫其勇招进入职，修理队长尚春生。自1987年转为济南市历城区环境卫生管理所工作，车队长杨秀成，修理队长尚春生。自1988年转为车队修理间，修理队长尚春生招用修理工，车队长杨秀成。自1990年转为修补轮胎汽车修理工、电气焊工、喷漆工，车队长杨秀成，修理队长尚春生。自1994年-2000年车队长赵玉利，修理队长尚春生。自2000年-2011年车队长杨秀成，修理队长尚春生尚队退休后修理队长徐充生。自2011-2017年车队长杨秀成退休后，白波任车队长，修理队长徐充生。综上，要求被告历城城管局、历城管护中心共同承担赔偿责任，请求法院判如所请。 被告历城城管局辩称，原告列其为第一被告主体错误，该单位系2010年2月由历城区人民政府将相关职能部门整合后成立的新单位，原告无论在1986年入职时，还是在2014年离职前，均与该单位不存在劳动或者其他人身关系，被告主体不适格，请求驳回原告对第一被告的起诉。原告的起诉已超过法定时效，法院不应当受理或者受理后予以驳回。原告的第一、二项诉讼请求，不符合法律规定，其主张不成立。原告承认2014年5月被辞退时已超过法定60周岁的退休年龄，不存在违法解除劳动关系的事实，第三项诉讼请求不成立。原告的第四项诉讼请求没有证据证明存在加班事实，其计算数额是将所有休息日和节假日都主观臆想为加班且依据自己的推断得出的，没有事实及法律依据。原告的第五至八项诉讼请求亦没有事实及法律依据。 被告历城管护中心辩称，原告所列第一被告主体错误。第一被告是2010年2月由历城区人民政府将相关职能部门整合后成立的新单位，原告无论在1986年入职时，还是在2014年离职前，均与第一被告不存在劳动关系，第二被告承续了原环卫局的相关职能，并且是一个独立的法人单位，原告的相关费用由第二被告发放，因此原告与第二被告建立的直接关系。原告的起诉已超过法定时效，法院不应当受理或者受理后予以驳回。原告的第一、二项诉讼请求，不符合法律规定，其主张不成立。原告承认2014年5月被辞退时已超过法定60周岁的退休年龄，不存在违法解除劳动关系的事实，第三项诉讼请求不成立。原告的第四项诉讼请求没有证据证明存在加班事实，其计算数额是将所有休息日和节假日都主观臆想为加班且依据自己的推断得出的，没有事实及法律依据。原告的第五至八项诉讼请求亦没有事实及法律依据。 当事人围绕诉讼请求，依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人提交的证据及当事人当庭陈述，本院认定事实如下： 2015年4月2日，原告作为申请人将历城区环境卫生管护中心车队作为被申请人向济南市历城区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称历城仲裁委）提出仲裁，要求劳动关系从1986年11月3日赔偿至今，政治经济精神赔偿50万元，生产力度赔偿35万元，法定合理工作日赔偿10万元。该仲裁委于2015年4月7日作出济历城劳人仲不﹝2015﹞54号仲裁决定书，对申请人的仲裁申请不予受理。2015年4月9日，原告将历城区环境卫生管护中心车队诉至本院，要求赔偿其精神损失50万元、侵权赔偿35万元，赔偿法定工作日工资10万元，后原告于2015年4月15日向本院申请撤回起诉。 2015年5月4日，原告作为申请人将济南丽洁清洁有限公司作为被申请人向历城仲裁委提出仲裁，要求劳动关系从1986年11月3日赔偿至今，政治经济精神赔偿50万元，生产力度竞技连体赔偿35万元，法定合理工作日赔偿10万元。该仲裁委于2015年5月8日作出济历城劳人仲不﹝2015﹞74号仲裁决定书，对申请人的仲裁申请不予受理。2015年5月18日，原告将济南丽洁清洁有限公司诉至本院。本院于2015年11月10日作出（2015）历城民初字第1554号民事判决书，以原告未提供证据证明与济南丽洁清洁有限公司存在劳动关系为由，判决驳回了原告的诉讼请求。在该案诉讼中，原告诉称其于1986年8月开始在济南丽洁清洁有限公司工作，其申请的证人杨秀成出庭作证称：原告系1986年参加工作，具体月份记不清了，赵玉成与证人都在郊区环卫局工作，郊区撤销后成立了历城区环卫局，赵玉成和杨秀成都转到历城区环卫局工作。 2015年10月15日，原告作为申请人将历城城管局作为被申请人向历城仲裁委提出仲裁，该仲裁委于2015年10月20日作出济历城劳人仲不﹝2015﹞163号不予受理的仲裁决定书。2015年11月4日，原告作为申请人将历城城管局作为被申请人再次向历城仲裁委提出仲裁，要求：1.支付违反劳动合同法规定29年未订立书面劳动合同的二倍工资187.92万元；2.支付违反劳动合同法规定未与本人订立无固定期限劳动合同的二倍工资187.92万元；3.支付违反劳动合同法规定违法解除劳动合同的赔偿金15.66万元；4.支付违反劳动合同法规定，自用工之日起所有休息日加班费68.5万元;5.支付违反劳动合同法规定的工资差额10万元，自2013年开始至2015年;6.支付违反劳动合同法特种工种环境、卫生、防毒、病疫、查体、职业病10万元；7.支付违反劳动合同法奴役工伤、工伤假日、工伤医疗费、奴役人权、考勤、安全和竞业支付赔偿30万元；8、支付违反劳动合同法赔偿自2014年5月至今扣发的工资79.2万元。该仲裁委于2015年11月5日作出济历城劳人仲不﹝2015﹞182号不予受理的仲裁决定书。 根据2010年2月10日济历城编办发［2010］2号文件，组建历城城管局，将区城市管理行政执法局、区环境卫生管理局的行政职责以及相关部门的城市管理职责，整合划入区城市管理局，不再保留区环境卫生管理局及其所属区市容卫生检查中队，组建区环境卫生管护中心，为区城市管理局所属财政拨款正处级事业单位。历城管护中心系城市管理局举办成立的事业单位法人，开办资金1254万元。根据2010年9月20日历城城管局济历城编发［2010］17号文件的规定，历城管护中心下设车辆管理科。 被告历城管护中心向原告发放工资至2014年5月，原告于2012年11月6日已达到60岁的法定退休年龄，被告历城管护中心没有为原告缴纳社会保险。在本案审理过程中，本院向原告行使释明权，告知原告是否将第三项诉讼请求即要求被告支付违反劳动合同法规定违法解除劳动合同的赔偿金15.66万元变更为经济补偿金，原告明确不同意变更。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，对有争议的证据和事实，本院认定如下： 原告提供自2014年12月至2015年3月的书信,主张其起诉并未超过仲裁时效。被告以原告提供的书信系原件并未寄出且不能证明原告主张过权利为由而不予认可。本院认为，原告提供的书信原件不能证明其主张权利的真实性，本院不予采信。原告提供照片两张、济南市历城区环境卫生管理局信封一个、济南市历城区环境卫生管理所信笺一张、济南市历城区环境卫生管护中心组织机构代码、加盖有济南市历城区卫生管理局公章的协议书一份、1995年10月26日历城区人民政府在环卫工人节给原告颁发的“优秀城市美容师”荣誉证书、2004年1月及2005年1月济南市历城区环境卫生管理局给原告颁发的“先进个人”荣誉证书，提供杨秀成、赵玉利、尚春生、康延华、徐伟、王建忠、徐充生等人的书面证人证言，并申请康延华、徐伟出庭作证且提供2009年至2017年3月21日其工资卡交易明细、2006年9月起的工作记录本，主张其与两被告存在劳动关系。两被告认为原告提供的以上证据不能证明原告与被告之间存在劳动关系。本院认为，原告提供的以上证据与被告历城管护中心为原告发放工资的事实相互印证，对该些证据的真实性本院予以采信。原告提供2012年12月及2013年2月修理人员工时表、2015年6月修理人员绩效工时表、2013年7修理人员绩效工时分配表、2013年7月修理人员扣绩效工资表、派工单、2009年车队车辆工作情况统计表五张、环卫车辆照片13张主张其与两被告存在劳动关系且其工作至2015年11月1日。被告对以上证据均不认可，且不认可原告工作至2015年11月1日。本院认为，原告提供的工时表、派工单上均无记载2014年5月之后其提供劳动的事实，原告主张其工作至2015年11月1日依据不足，本院不予采信。原告提供2010年国庆节值班表、2011年中秋节值班表、2013年元旦值班表、2013年春节及清明节值班表、2015年劳动节值班表，主张被告在国家法定节假日存在常态加班问题。被告认为原告提供的值班表系复印件且无相关单位的盖章及制作人签字，在2015年的值班表上亦无原告的名字，故不予认可。本院认为，原告提供的值班表未注明制作单位及制作人员，对其真实性本院不予采信。原告提供1997年7月6日中国人民武装警察部队山东省总队医院门诊病历及收费单据、济南市历城区环境卫生管理所信笺记载郑家成等人员款项的材料一张、济南森特医院放射科CT检查申请单、历下盛泰诊所处方笺两张、2010年6月2日济南市历城区中医院医院检验报告单及超声医学诊断报告单和处置单、2010年6月4日历下盛泰诊所处方笺两张及收费票据三张、2011年8月13日山东省立医院门诊病历、2014年5月8日济南市历城区中医院门诊病历、X线检查报告单及2014年5月8日门诊收费票据三张，主张1997年原告给垃圾设施及垃圾车辆喷漆吸入油漆稀料大量毒素，导致中毒，自费在武警医院治疗，工伤继续坚持工作，历城区环境卫生管理局各级领导及同事联合捐款。2010年5月在工作中被砸伤头部、2010年6月在车底焊接时碰伤头部、2010年7月在工作中压伤胸部、2011年8月在工作中伤到腿部、2014年5月8日在维修过程中右手指被机器压伤，主张工伤医疗费等。被告质证后认为该些证据只能证明原告在医院治疗的情况，不能证明原告系工伤。本院认为，原告并未提交其构成工伤的证据，原告提交的门诊病历及相关检查单据，本院不予认定。原告提供2011年7月27日书写的信件一张、2015年5月20日车队办公室通知一份、2014年12月30日体格检查表及报告单七张，主张被告单位领导要求其体检，体检合格可以继续工作。被告对该些证据均不予以认可。本院认为，原告提供的该些证据不能证明与本案有关，本院不予认定。原告提供2017年8月14日刘树民书写的证人证言、刘树民2017年招商银行账户历史交易明细表一份，主张其与刘树民在一个工作组，工作内容一致，主张其工资差额。被告认为刘树民作为证人应出庭提供证言，且原告陈述刘树民系领班，岗位不同，工资数额也不同，原告不能证明其工资存在差额。本院认为，原告提供的书面证人证言及银行发放明细不能证明其工资发放存在差额，本院不予采信。 本院认为，在本院（2015）历城民初字第1554号民事案件中，原告申请的证人杨秀成出庭作证称原告系1986年参加工作，该证人提供的证人证言与两被告认可的原告入职时间相互印证，能够证明原告的入职时间为1986年。原告本次诉讼提供杨秀成的书面证人证言主张其参加工作的具体时间为1986年11月3日，与杨秀成在（2015）历城民初字第1554号民事案件中出庭提供的证人证言相互矛盾，且无有效证据相佐证，本院不予采信。根据济历城编办发［2010］2号文件、济历城编发［2010］17号文件的规定被告历城管护中心承继了原济南市历城区环境卫生管理局的相关职能，根据劳动合同法的规定由承继的单位继续履行其权利义务，该两份文件与被告历城管护中心向原告发放工资至2014年5月份的事实相互印证，能够证明原告与被告历城管护中心自1986年至2014年5月份存在事实劳动关系，双方应按《劳动合同法》等有关法律法规履行各自的权利和义务。原告主张其与两被告历城城管局、历城管护中心同时存在劳动关系，与本院查明的事实不符，本院不予采信。2012年11月6日，原告虽达到法定退休年龄，但被告历城管护中心并未提出终止劳动关系，原告亦没有享受退休养老保险待遇，且双方也一直履行劳动关系至2014年5月份，被告历城管护中心未依法为原告缴纳社会保险，应依法向原告支付经济补偿金，经本院行使释明权，原告不同意变更要求被告支付经济赔偿金15.66万元的诉讼请求，经本院审查，被告不存在应支付经济赔偿金的情形，原告要求被告支付经济赔偿金15.66万元，于法无据，本院不予支持。原告关于被告应支付29年未订立书面劳动合同的二倍工资187.92万元的诉讼请求，已超过一年仲裁时效，本院不予支持。原告并未举证证明其与被告历城管护中心之间已订立无固定期限劳动合同，原告要求被告支付未订立无固定期限劳动合同的二倍工资187.92万元，无事实及法律依据，本院不予支持。原告要求被告支付自用工之日起所有休息日的加班费68.5万元，未提供有效证据予以证明，本院不予支持。原告主张被告应向其支付工资差额10万元，未提供有效证据相佐证，本院不予支持。原告要求被告应支付其特种工种环境、卫生、防毒、病疫、查体、职业病10万元，无事实及法律依据，本院不予支持。原告要求被告支付工伤医疗费，但原告并未举证证明其构成工伤，其要求被告全额支付工伤医疗费，本院不予支持。原告主张被告应支付奴役工伤、工伤假日、奴役人权、考勤、安全和竞业支付赔偿30万元，无事实及法律依据，本院不予支持。原告主张被告应支付自2014年5月至今扣发工资132万元，未提供相关证据予以证明，本院不予支持。 综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第十四条、第三十四条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第六条，劳社部发﹝2005﹞12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十一条第（一）项的规定，判决如下： 驳回原告赵玉成的诉讼请求。 案件受理费10元，由原告赵玉成负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  张俊丽 人民陪审员  何宝珍 人民陪审员  张英华 二〇一七年九月十九日 书 记 员  张肖亭