山东省临沂市兰山区人民法院 行 政 判 决 书 （2017）鲁1302行初132号 原告孙凤富，男，汉族，1976年10月11日生，住临沂市兰山区。 委托代理人王晓梅，临沂兰山开阳法律服务所法律工作者。 被告临沂市兰山区人力资源和社会保障局，住所地：临沂市金雀山路57号，统一社会信用代码：11371302004452442Y。 法定代表人赵德胜，局长。 委托代理人杨同兰，女，汉族，1983年8月4日生，住山东省临沭县，临沂市兰山区人力资源和社会保障局工伤科科员。 委托代理人王加涛，男，汉族，1986年10月4日生，住兰山区，临沂市兰山区人力资源和社会保障局法律顾问。 第三人张连帧，男，汉族，1964年9月25日生,，住山东省泗水县。 委托代理人郑长凯，山东铭信律师事务所律师。 原告孙凤富不服被告临沂市兰山区人力资源和社会保障局（以下简称兰山区人社局）作出的工伤行政确认，向本院提起行政诉讼。本院于2016年7月5日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年8月3日公开开庭审理了本案。原告孙凤富的委托代理人王晓梅、被告兰山区人社局委托代理人杨同兰、王加涛、第三人张连帧的委托代理人郑长凯均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告兰山区人社局于2016年12月30日作出（2016）兰人社工认决字443号认定工伤决定书。其主要内容为：2015年2月4日15时左右，张连帧在车间工作时被机器挤伤左腿。经临沂中德医院诊断为：左胫腓骨开放性骨折；左足挤压伤。住院治疗。张连帧同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。 原告孙凤富诉称，第三人张连帧申请工伤认定的用工主体临沂市泰邦板材厂系个人独资企业，该企业已于2015年3月20日向临沂市兰山区工商行政管理局申请注销，被告在受理第三人申请工伤认定时，用人单位不复存在，双方不存在劳动关系，无法进行工伤认定及相应的法律救济活动。被告明知临沂市泰邦板材厂已经缺少用人单位主体资格，依然做出第三人受伤系工伤的错误结论。综上，被告作出的（2016）兰人社工认决字443号《认定工伤决定书》，认定法律关系错误，导致工伤认定错误，依法应予撤销。 原告向本院提交了以下证据：证据1、原告身份证复印件，证明原告的身份信息的事实；证据2、临沂市兰山区工商行政管理局出具的《个人独资企业注销情况》及《个人独资企业清算报告》各一份，证明临沂市泰邦板材厂已于2015年3月20日注销，不具备用工资格的，也证明本案原告具有诉讼主体资格；证据3、兰山区人力资源和社会保障局作出的（2016）兰人社工人决字（443）号《认定工伤决定书》一份，证明第三人张连帧在申请认定工伤时，临沂市泰邦板材厂已注销，被告作出第三人张连帧在该企业遭受的事故伤害系工伤的决定书，不符合工伤认定条件，不符合工伤保险条例的规定。 被告临沂市人社局辩称，我局作出的认定工伤决定书，事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提交了以下证据、依据：证据1、第三人张连帧的身份证复印件，证明张连帧的合法身份及作为申请人的主体资格；证据2、工伤认定申请表一份，证明工伤认定申请是张连帧的真实意思表示；证据3、企业信息一份，证明原告系依法登记的合法用工主体；证据4、劳动仲裁裁定书、行政判决书各一份，证明张连帧与原告公司存在劳动关系，兰山法院要求我局作出具体行政行为；证据5、病例一份，证明张连帧受伤及住院治疗的事实；证据6、证人证言及录音资料，证明证人证明张连帧在上班过程中受伤的事实；证据7、申请材料清单一份，证明张连帧提出工伤认定申请时提交的材料清单；证据8、授权委托书，证明原告、第三人委托代理人情况；证据9、工伤认定受理决定书，证明被告依法受理张连帧提出的工伤认定申请；证据10、工伤认定举证通知书，证明被告依法告知用人单位享有的抗辩权及举证义务；证据11、认定工伤决定书，证明被告受理申请后根据上述事实证据和法定程序依法作出具体行政行为；证据12、送达回执，证明被告受理工伤认定申请后制作的法律文书均已送达双方当事人；证据13、情况说明、行政诉讼材料各一份，证明该案在我局处理后，被兰山区法院撤销，并要求作出具体行政行为；证据14、工伤保险条例，证明做出具体行政行为的法律依据。 第三人张连帧述称，本案第三人张连帧在发生工伤事故时与泰邦厂存在劳动关系，因此，对张连帧的工伤认定申请应当予以受理，第三人有权获得工伤赔偿；原告在明知第三人受有工伤正在诉讼维权的情况下，并未通知第三人参与清算，单方面注销企业企图逃避赔偿责任是属于恶意注销，且泰邦厂的企业性质是个人独资企业，因此，第三人有权要求原告对泰邦厂的债务承担无限连带责任；在第三人申请仲裁确认劳动关系期间，原告故意隐瞒泰邦厂已被恶意注销的事实，仍然以泰邦厂的名义出庭应诉、签收法律文书等行为，足以证明原告认可泰邦厂事实上仍然存续经营。 经审理查明，自2014年12月份，第三人张连帧到原告孙凤富出资设立的临沂市泰邦板材厂从事板材加工工作。2015年2月4日15时左右，第三人张连帧在车间工作时被机器挤伤。经临沂市人民医院诊断为：左胫腓骨开放性骨折；左足挤压伤。 第三人张连帧于事故发生后向临沂市兰山区劳动人事争议仲裁委员会提出申请，该委于2015年8月14日作出兰劳人仲定字[2015]第098号裁定书，裁定张连帧与临沂市泰邦板材厂之间存在劳动关系。裁定生效后，张连帧于2015年12月22日向被告提出认定工伤申请，经原告举证证实，张连帧与菏泽汇思人力资源服务有限公司成武分公司建立劳务派遣关系，并已经成武县人力资源和社会保障局认定为工伤，被告遂作出（2016）兰人社工人终字（001）号工伤认定终止通知书，终止了该工伤认定。第三人遂于2016年2月2日向山东省成武县人民法院提起行政诉讼，以其与菏泽汇思人力资源服务有限公司成武分公司无劳动关系为由，请求法院撤销成武县人力资源和社会保障局作出的04150359号工伤认定书。成武县人民法院经审理于2016年5月15日作出判决：撤销成武县人力资源和社会保障局于2015年3月5日作出的编号为04150359号工伤认定书。上述判决生效后，第三人对被告作出终止工伤认定的行政行为不服向本院提起行政诉讼，经过本院审理，判决撤销被告作出的（2016）兰人社工人终字（001）号工伤认定终止通知书，并责令被告重新作出行政行为。后被告于2016年12月30日作出（2016）兰人社工认决字（443）号认定工伤决定：认定第三人所受伤害系工伤。原告不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；…”。本案中，根据庭审查明的事实，第三人张连帧系在工作时间和工作场所内，因工作原因受到的事故伤害，被告认定该情形为工伤，符合《工伤保险条例》的规定。对于原告主张临沂市泰邦板材厂已不复存在，不能作为工伤认定时的被申请人。本院认为，第三人发生事故时，临沂市泰邦板材厂仍具备用人单位资格，被告在作出认定决定时将其列为用人单位并无不当。综上，被告临沂市人社局以“（2016）兰人社工认决字（443）号认定工伤决定书”认定第三人张连帧因事故受伤为工伤，事实清楚，适用法规正确，符合法定程序，是合法的行政行为。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告孙凤富的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告孙凤富负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审判长 刘 方 审判员 赵兴海 审判员 曹瑞琪 二〇一七年九月十一日 书记员 范运秀