浙江省绍兴市柯桥区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0603民初4109号 原告：绍兴市柯桥区兰亭街道里木栅村民委员会，住所地浙江省绍兴市柯桥区兰亭街道里木栅村，统一社会信用代码54330603ME01482765。 法定代表人：胡炳海，系村委主任。 委托诉讼代理人：柳小峰、于涛，浙江慈益律师事务所律师。 被告：黄水虎，男，1962年4月1日出生，汉族，住浙江省诸暨市。 委托诉讼代理人：周刘英，男，1955年12月25日出生，汉族，浙江省诸暨市。 原告绍兴市柯桥区兰亭街道里木栅村民委员会（以下简称“里木栅村委会”）与被告黄水虎农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年5月9日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告里木栅村委会的委托诉讼代理人柳小峰，被告黄水虎及其委托诉讼代理人周刘英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告里木栅村委会向本院提出诉讼请求（变更后）：1.判令被告腾退位于绍兴市柯桥区兰亭街道里木栅村底田畈、新溇至流桥头的98.07亩农田；2.判令被告支付从2019年1月1日起至实际返还之日止按161.21元/日的标准计算的土地占用费，暂计算至2020年6月10日为84796.96元；3.租赁保证金26800元归原告所有；4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年7月28日，原告与被告签订《资源租赁合同》，合同约定原告将位于底田畈、新溇至流桥头的134亩农田出租给被告使用，租期为五年，自2014年1月1日起至2018年12月31日止。租金按年度计算，每年每亩租金为600元，年租金为80400元，租赁保证金为26800元。合同亦约定，如乙方未在合同终止前将土地恢复原状，原告有权没收租赁保证金。合同终止（到期）后，被告未办理续签手续，亦未缴纳租金，拒不返还土地并使用至今。2018年4月8日，案涉土地因修建32省道被征用35.93亩，兰亭街道办事处已补偿被告1150283元。综上，为维护原告的合法权益，特诉至法院，望依法支持。 被告黄水虎辩称，被告自1999年底开始承包原告的集体土地养殖珠蚌和鱼虾，至今已有20年。原告诉称“合同终止（到期）后，被告未办理续签手续，亦未缴纳租金，拒不返还土地并使用至今”并不完全属实。被告并非不愿续签土地承包合同继续经营，而是原告受街道政府所左右，要被告先签“息访承诺书”方能续签土地承包合同。为继续承包土地，被告多次与原告协商均未果，导致被告无法安排生产，田塘荒芜至今。被告认为，村委会是村民的自治组织，在不违反国家大政方针的前提下有自主经营权，为维护村集体利益应当对案涉土地承包及时作出发包决定。原告受制于兰亭街道党委、政府要被告签订“息访承诺书”再行续包完全是失策行为，被告向各级部门信访，不是无理取闹，是兰亭街道拆除被告的房屋未作赔偿而引发，与原告的土地承包、续保无关联性，且原承包合同已在2018年12月31日到期可以另行发包，不存在原告所诉的土地占用费，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2013年7月28日，被告里木栅村委会（甲方）与原告黄水虎（乙方）签订一份《资源租赁（承包）合同》，合同约定：甲方将位于底田畈、新溇至流桥头的134亩农田出租给乙方使用；租期为5年，自2014年1月1日起至2018年12月31日止；租金按年度计算，每年每亩租金为600元，年租金为80400元，租赁保证金26800元，共计人民币107200元；上述租赁事项已经社员代表会议讨论通过，并报镇（街道）资管办审核备案，符合规定程序；如中途国家或集体需要拆迁征用，乙方应无条件服从，甲方负责将不到期部分承包款退还，有关拆迁政策按政府规定并由甲方帮助协调落实；本合同到期后，乙方在同等条件下享有优先租赁权，但应重新订立合同；租赁期满后，乙方应在合同终止前将资源恢复原状后，租赁保证金无息退还，乙方由于不可抗力导致在规定期限内不能将土地恢复原状的，应事先取得甲方同意，否则，甲方有权没收租赁保证金，作为土地平整费用。合同还约定了其他事项。该《资源租赁（承包）合同》经原绍兴县兰亭镇农村产权交易服务中心盖章鉴证。 2018年4月9日，因32省道工程建设需要征用黄水虎承包的农田，里木栅村委会（甲方）与黄水虎（乙方）签订《32省道征地补偿补充协议》一份，协议约定：甲方同意乙方按兰亭街道办事处征地补偿款1150283元，由兰亭街道办事处划入甲方账户，乙方付清2017年至2018年租金（2018年减去征用及施工影响面面积35.93亩）后支付给乙方，土地征用面积为28.713亩，塘面补偿面积为116亩，其中南面原阮兴法鱼塘14亩，北首鱼塘102亩至北面塘坝止；土地征用红线范围内乙方樟树由施工方迁移，红线外至北面塘坝止内樟树由乙方在承包合同期满前自行处理，期满后农田复耕按原签订承包合同执行等。嗣后，里木栅村委会就征收土地及施工影响面土地上承租户黄水虎所有的临时建筑、构筑物、鱼塘、河蚌、树木等地面附着物及青苗补偿事宜，与绍兴市柯桥区兰亭街道办事处签订《征地地面附着物及青苗补偿协议》，并将相应补偿款支付给了黄水虎。 原、被告签订的《资源租赁（承包）合同》于2018年12月31日到期后，双方因未能达成一致意见而未签订新的承包合同，案涉农田由黄水虎一直使用至今。2019年12月26日，原告向被告发送《告知函》，通知其于2019年12月31日前交清2019年1月1日至2019年12月31日的租金或办理相关手续，逾期村委将实行公开招标。后双方因仍对2019年租金问题及签订新的承包合同无法协商一致，原告遂起诉来院成讼。 本院认为，原、被告间签订《资源租赁（承包）合同》系双方真实意思表示，内容亦不违反国家法律、行政法规的禁止性规定，应认定有效。租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。根据双方合同约定，合同到期后，被告在同等条件下享有优先租赁权，但须重新订立合同，现合同期限届满后双方未能就重新订立合同达成一致意见，被告仍继续占用案涉土地，事实清楚，原告诉请要求被告腾退合同项下土地并支付土地占用费，于法有据，本院予以支持。关于土地占用费计算标准问题，原告主张按照《资源租赁（承包）合同》约定的租金标准计算，本院认为，原租金标准系原、被告协商一致而确定，且租赁期间的租金双方均按照该标准执行，被告并未提供用以证明该租金标准过高的证据，故对原告的该项主张，本院予以支持。按照《资源租赁（承包）合同》约定租金为每年每亩600元，结合双方共同认可的除去征用部分土地外尚有98.07亩土地，折算成日租金应系161.21元。 关于原告要求租赁保证金归其所有的诉请。本院认为，根据双方《资源租赁（承包）合同》第十三条约定，租赁期满后，乙方应在合同终止前将资源恢复原状后，租赁保证金无息退还，乙方由于不可抗力导致在规定期限内不能将土地恢复原状的，应事先取得甲方同意，否则，甲方有权没收租赁保证金，作为土地平整费用。根据该条约定，租赁保证金系双方为确保租赁期满后案涉土地恢复原状而设定，在被告未能按约将土地恢复原状的情况下，该租赁保证金应作为原告平整土地的费用。现被告未按约将土地恢复原状，且在双方未能重新订立合同情况下，仍坚持要继续租用不同意自行腾退并恢复原状，原告据此主张没收租赁保证金，合法有据，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百三十五条之规定，判决如下： 一、被告黄水虎应腾退位于绍兴市柯桥区兰亭街道里木栅村底田畈、新溇至流桥头的98.07亩农田，限于本判决生效之日起十五日内履行完毕； 二、被告黄水虎应支付原告绍兴市柯桥区兰亭街道里木栅村民委员会自2019年1月1日起至2020年6月10日期间的土地占用费84796.96元，并支付自2020年6月11日起至腾退并返还上述租赁物之日止按每日161.21元计算的占有使用费，款限于本判决生效之日起十五日内付清； 三、租赁保证金26800元归原告绍兴市柯桥区兰亭街道里木栅村民委员会所有。 如果未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，负有金钱给付义务的当事人应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，向权利人加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2532元，减半收取计1266元，由被告黄水虎负担，限被告黄水虎于本判决生效后十日内向本院交纳。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。 审判员  张丽燕 二〇二〇年八月七日 书记员  曹颖颖 附：相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。