丹东市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 (2020)辽06委赔3号 赔偿请求人：郝吉全，男，1994年6月18日出生，汉族，农民，现住东港市。 赔偿义务机关：东港市人民法院，住所地：辽宁省东港市。 负责人：刘明诚，系该院院长。 委托代理人：姜利民，系该院审判监督庭负责人。 赔偿请求人郝吉全因错误执行申请东港市人民法院国家赔偿一案，不服东港市人民法院（2019）辽0681法赔6号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理。现已审理终结。 2019年8月27日，赔偿义务机关作出（2019）辽0681法赔6号国家赔偿决定认为，根据《中华人民共和国物权法》第二十八条“因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力”的规定，自该院作出（2016）辽0681执42号民事裁定之日起，赔偿请求人即取得了涉案房屋的所有权，并占有使用涉案房屋。赔偿请求人虽未能办理房屋过户登记手续，但该转移登记系赔偿请求人取得涉案房屋物权随附的登记行为，该行为不成就未构成《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的”所规定的各项情形，本案不具备提起国家赔偿的条件，赔偿请求人请求该院国家赔偿应予驳回。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条的规定，决定：驳回赔偿请求人郝吉全的国家赔偿申请。 赔偿请求人郝吉全称，东港市人民法院于2017年1月16日委托辽宁正大拍卖有限公司拍卖江爱军、史桂珍的坐落于东港市××楼东门（x图x宅x幢x室）房屋，经三次拍卖后无人竞买，依法进入变卖程序，在变卖过程中，案外人郝吉全以三拍价格18,717696万元竞得。东港市人民法院在变卖此房产时没有进行严格的审查义务，没有明确告知案外人郝吉全此房产的现状为集体土地，小产权房以欺骗的手段把小产权房当国有土地商品房拍卖，违反《最高人民法院民事执行中拍卖财产规定》。拍卖变卖集体土地小产权房，导致案外人郝吉全在缴纳完契税和房屋维修基金后拿法院执行裁定书无法过户，依据《中华人民共和国拍卖法实施细则》第六条第二款规定，法律法规禁止买卖的物品或者财产权利，不得作为拍卖标的。依据东港市人民检察院东检民（行）执监[2018]21068100003号检察建议书也可证明东港市人民法院违法拍卖变卖小产权房。故请求：1、依据《国家赔偿法》第31条规定赔偿案外人郝吉全全部经济损失30万元。2、依法赔偿（2016)辽0681执42号赔偿案外人郝吉全已经缴纳契税和维修基金及过户费用及银行贷款利息损失。3、依据《国家赔偿法》第31条规定按现在国有土地商品房屋的估价赔偿案外人郝吉全。 赔偿义务机关东港市人民法院辩称，本院在执行谭家勇与江爱军、史桂珍民间借贷一案中，于2017年1月16日委托辽宁正大拍卖有限公司拍卖被执行人江爱军、史桂珍所有的坐落于东港市××东街道××楼东门(x图x宅x幢x室)房屋。经三次拍卖后，因无人竞拍，进入变卖程序。在变卖过程中，赔偿请求人以三拍价18.717696万元竞得。该院于2017年9月12日作出(2016)辽0681执42号民事裁定，裁定:一、被执行人江爱军、史桂珍所有的坐落于东港市××东街道××楼东门(x图x宅x幢x室)房屋归买受人郝吉全所有。房屋所有权自裁定送达买受人郝吉全时转移。二、买受人郝吉全可持本裁定到不动产管理机关办理相关产权过户登记手续。2017年10月31日，东港市不动产登记中心向该院出具《关于江爱军、史桂珍房屋因土地权属问题不能办理不动产登记的复函》答复称，涉案房屋坐落于东港市××菜××楼，经不动产登记中心权籍科调査，该房屋现楼牌号为站前街x号，所占用土地为集体土地，没有土地审批手续。依据《国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见》第十三条、《中华人民共和国土地管理法》第六十三条、国土资发(2017)108号文件第三条第（二）项之规定，东港市不动产登记中心对该房屋不予办理转移登记。2019年2月27日，东港市自然资源局对赔偿请求人出具《信访事项答复意见书》，答复称，涉案房屋所占用土地为集体土地，没有土地审批手续，依据上述规定，东港市不动产中心对该涉案房屋不予办理转移登记。根据《中华人民共和国物权法》第二十八条“因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力”的规定，自该院作出(2016)辽0681执42号民事裁定之日起，赔偿请求人即取得了涉案房屋的所有权，并占有使用涉案房屋。赔偿请求人虽未能办理房屋过户登记手续，但该转移登记系赔偿请求人取得涉案房屋物权随附的登记行为，该行为未构成《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的”所规定的各项情形，本案不具备提起国家赔偿的条件，赔偿请求人请求该院国家赔偿应予驳回。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条的规定，决定驳回赔偿请求人郝吉全关于请求国家赔偿的申请。 经审理查明，东港市人民法院在执行谭家勇与江爱军、史桂珍民间借贷一案中，于2017年1月16日委托辽宁正大拍卖有限公司拍卖被执行人江爱军、史桂珍所有的坐落于东港市××东街道××楼东门房屋。经三次拍卖后，因无人竞拍，进入变卖程序。在变卖过程中，赔偿请求人以三拍价18.717696万元竞得。东港市人民法院于2017年9月20日作出(2016)辽0681执42号执行裁定，裁定:一、被执行人江爱军、史桂珍所有的坐落于东港市××单元××楼东门房屋归买受人郝吉全所有。房屋所有权自本裁定送达买受人郝吉全时转移。二、买受人郝吉全可持本裁定到房产机构办理相关产权过户登记手续。 2017年10月31日，东港市不动产登记中心向东港市人民法院出具《关于江爱军、史桂珍房屋因土地权属问题不能办理不动产登记的复函》答复称，涉案房屋坐落于东港市××菜××楼，经不动产登记中心权籍科调查，该房屋现楼牌号为站前街x号，所占用土地为集体土地，没有土地审批手续。依据《国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见》第十三条、《中华人民共和国土地管理法》第六十三条、国土资发（2017）108号文件第三条第（二）项之规定，东港市不动产登记中心对该房屋不予办理转移登记。2017年11月2日，东港市国土资源局出具《关于郝吉全信访事项答复意见书》答复称，因涉案房屋所占用土地为集体土地，没有土地审批手续，根据《国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见》、《中华人民共和国土地管理法》、国土资发（2017）108号文件的相关规定，东港市不动产登记中心对该涉案房屋不予办理转移登记。2018年8月30日，东港市人民法院向东港市不动产登记中心送达协助执行通知书，内容为：将被执行人江爱军、史桂珍所有的坐落于东港市××单元××楼东门房屋转移登记至买受人郝吉全名下。 另查，涉案房屋现已登记在赔偿申请人郝吉全名下，不动产权证号为辽（2020）东港市不动产权第x号。 上述事实，有民事判决、执行裁定、通知书、复函、不动产权证书等证据材料在案为凭，可以作为定案的根据。 本院赔偿委员会认为，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定：“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的”，应予赔偿。本案中，虽然东港市人民法院拍卖的房屋为集体土地上房屋，但根据《中华人民共和国物权法》第二十八条“因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力”的规定，自东港市人民法院作出（2016）辽0681执42号执行裁定之日起，赔偿请求人郝吉全即取得了涉案房屋的所有权，并占有使用涉案房屋。此外，赔偿请求人郝吉全已经取得了不动产权证，东港市人民法院的执行行为并未对赔偿请求人郝吉全的财产权造成损害，故赔偿请求人郝吉全的赔偿请求不具有事实和法律依据，本院不予支持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下： 驳回赔偿请求人郝吉全提出的赔偿请求。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年八月十三日