陕西省靖边县人民法院民事判决书                        （202018）陕0824民初196034311419440109号 原告：毕银亮,男,1957年XX月XX日出生，汉族，住靖边县XX镇XX房XX村XX小组XX号，身份证号码：61272XXXX703084612。联系电话：1528939XXXX。原告：邱玉香,女,1962年XX月XX日出生，汉族，住靖边县XX镇XX房XX村XX小组XX号，系毕银亮妻子，身份证号码：61272XXXX206154629。联系电话：1399221XXXX。原告：毕靖,男,1985年XX月XX日出生，汉族，住靖边县XX镇XX房XX村XX小组XX号，系毕银亮儿子，身份证号码：61272XXXX512044611。联系电话：1809123XXXX。原告：袁小慧,女,1991年XX月XX日出生，汉族，住靖边县XX镇XX房XX村XX小组XX号，系毕银亮儿媳，身份证号码：61272XXXX107080023。联系电话：1399221XXXX。原告：毕旭冉,女,2013年XX月XX日出生，汉族，住靖边县XX镇XX房XX村XX小组XX号，系毕银亮孙女，身份证号码：610XXXXXXXXXXXXXXX。法定代理人：毕靖，系毕旭冉父亲。原告：毕旭扬,男,2016年XX月XX日出生，汉族，住靖边县XX镇XX房XX村XX小组XX号，系毕银亮孙子，身份证号码：610XXXXXXXXXXXXXXX。法定代理人：毕靖，系毕旭扬父亲。六原告共同委托代理人：李小宁，系陕西秦靖律师事务所律师。被告：靖边县张家畔镇新房滩村XX小组。负责人： 邱树耀，男，1959年XX月XX日出生，汉族，住靖边县张家畔镇XX房XX村XX组15200号。身份证号码：61272XXXX910164658。系该小组组长，联系电话：1348848XXXX。委托代理人：高裕，系靖边县张家畔镇法律服务所工作人员。193610192576127251936101900111399106766319614411061272XXXX1040400301399106766319625404961272XXXX2050412191502940004018209276711198352661272XXXX30526502413809120668196771961270119700108491513259407777197810361272519781003241118791445566   原告毕银亮、邱玉香、毕靖、袁小慧、毕旭冉、毕旭扬与被告靖边县张家畔镇新房滩村XX小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年1月13日立案后，依法适用普通程序，于2020年6月16日公开开庭进行了审理。原告毕银亮、邱玉香、毕靖、袁小慧及毕旭冉、毕旭扬的法定代理人毕靖、被告靖边县张家畔镇新房滩村XX小组的负责人邱树耀及委托代理人高裕均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告诉称：1984年原告毕银亮与原告邱玉香结婚，经当时的靖边县新农村公社新房滩大队同意落户并迁入邱家湾生产队。1998年第二轮土地承包时，靖边县新农村乡XX房XX村委会给原告一家分配了承包地，并发放了《土地承包经营证》。原告家庭与其他村民一样履行了农业税的缴纳、村小组集体劳动的出工、出勤义务，也享受了土地承包经营权、选举权、分红权等权利。2019年砖厂分红时，被告以部分村民不同意为由拒绝给原告分红。原告向张家畔镇政府反映，镇政府以函的形式责令村委负责人依法依规处理。XX房XX村委也以决议的形式要求被告保证原告的各项权利。但被告拒不执行镇政府和村委的决议，仍然拒绝给原告分红。现诉请：1、依法确认原告与被告同组村民享有共同待遇。2、判令被告给原告分配分红款1.2万元。3、本案的诉讼费用由被告承担。原告向法庭提交了以下证据：第一组证据5份；1.原告毕银亮、邱玉香、毕靖、袁小慧、毕旭扬、毕旭冉身份证、户口簿复印件。2.1982年毕银亮、邱玉香结婚证；3.1984年3月9日靖边县XX社XX房XX大队同意原告落户的证明（《公证》）；4.1980年11月24日中共靖边县委农工部靖农发（80）30号《关于新农村公社要求划小核算单位的批复》； 5. 榆林市横山区武镇高家墕村委证明。证明：1. 1984年被告所属的靖边县XX社XX房XX大队和邱家队同意原告毕银亮结婚落户；2. 原告毕银亮实际落户在被告处，系被告集体经济组织成员；3.原告毕银亮已迁出原户籍地，原土地被收回、村民待遇被撤销。第二组证据5份；1998年《土地承包经营权证》；2015年《第九届村民委员会换届选举参选证》；2012年砖厂分红款领款凭证；2018年砖厂实物分红（标砖）领取凭证；农业税纳税凭证。证明：1.原告落户后实际享受到了土地承包经营权、选举权、分红权等村民权力；2.原告也履行了缴纳农业税等村民义务，将农业税以XX房XX村XX组毕银亮交纳。第三组证据5份；1.2019年5月24日张家畔人民政府调解《会议记录》；2.2019年7月11日新房滩村民委员会村民会议《会议记录》；3.2019年9月新房滩村民委员会村支三委成员会议《会议记录》；4.2019年9月12日张家畔人民政府靖张政函〔2019〕255号《关于对毕银亮申请维护其村民合法权益答复的函》；5.2019年9月25日新房滩村民委员会《关于保证毕银亮及家庭成员合法权益的决议》。证明：1.被告拒绝给原告分红，镇政府、村委会调解的情况；2.镇政府、村委会分别发文督促被告给予原告村民待遇的情况。第四组证据2份；1. 中共靖边县委靖边县人民政府靖发（1985）15号文件；2. 中共靖边县委农工部靖农工发〔1993〕04号文件；3. 中共靖边县委农工部靖农工发〔1990〕05号文件证明：按照当时的政策被告也应给予原告与其他村民同等待遇，且不需要给迁入村交纳投资费。被告辩称，1、原告只是邱家湾邱家组（七组）农村集体经济组织成员，不是八组农村集体经济组织成员。邱家湾郝王组（八组）与其无关，故其诉讼主体不适格，被诉主体不成立，原告的诉讼请求，侵犯了八组农村集体经济组织成员的合法权益；2、邱家湾七组已于1982年全部完成了家庭联户承包中的土地划分和财产分配，而毕银亮是1984年3月9日落户到七组的，原告一家之所以在1998年取得土地承包经营权，是因为原告邱玉香是七组村民，依法享有土地承包经营权；3、XX村XX小组长”无权对原告的合法权益保障作出决议，原告主张的1.2万元分红款没有事实依据。被告向法庭提交以下证据：第一组证据2份。中共靖边县委农工部靖农发（80）30号文件；邱家湾七、八队1982年11月23日林木补漏找补表。证明目的：1、1980年11月24日农工部批复邱家湾生产队分成七、八两个队；2、1982年11月23日就是以七、八两个队社员找补树木的；3.原告诉讼主体不适格，被诉主体不成立。第二组证据2份。2019年7月11日依村民委员会组织法第二十四、二十八条邱家湾召开村民会议记录；2019年12月20日村委证明。证明目的：1.邱家湾七、八组为减轻农民负担，设立一个队长；2.邱家湾七、八组户代表表决，不同意给毕银亮家分红。经庭审质证，被告对原告所举的第一组证据的第1份真实性无异议，对毕旭扬、毕旭冉、毕靖、袁小慧的证明目的有异议。从毕银亮和邱玉香的XX村XX号，并没有XX房XX组的表述。对第2、4、5份证据的真实性及证明目的无异议。对第3份证据真实性无异议，证明目的有异议。XX组XX户问题，只是落户不涉及土地问题；对第二组证据的5份证据的真实性均无异议，但对证明目的均有异议。邱家湾每个集体经济组织成员每人承包土地都在2.5亩以上，且原告四人仅有5.9亩土地，显然有两人没有承包土地。当时分红也是邱文喜没有经过讨论而是私自发放的，关于砖厂的问题和分红也没有关系。对于缴纳农业税是作为每个村民的义务，而且他是给邱家湾七组交的；对第三组证中5份证据的前4份真实性均无异议，对第5份真实性有异议。对2019年7月11日的会议记录，邱玉云作为邱玉香的弟弟在会议中说“既然是邱家人收下的，那我们内部解决和其他人无关，不连累你们”明显和八组的郝姓、王姓无关。对镇政府的答复函不是具体的行政行为，仅仅是对毕银亮的答复，对村小组没有约束力。第5份证据因没有村委负责人和经办人的签字，不符合证据的形式要件，对5份证据的证明目的均不予认可；对第四组证据的真实性无异议，证明目的有异议。即使毕银亮等应该享受农村集体经济组织成员待遇，他也只能向邱家湾七组主张。原告对被告提交的第一组证据的真实性无异议，对证明目的有异议。树木找补表和本案无关，原告一家是1984年落户的，而找补表是1982年的。虽然1980年邱家湾分成七、八两个小组，但目前该建制已不存在，而是将七、八队合并为XX房XX村XX组。原告一家的户口本均可证明；对第二组证据中的第1份真实性无异议，对合法性和证明目的不予认可。该会议内容违反了村民委员会组织法的相关规定，村民会议作出的决议不得与法律法规相抵触。对第2份证明的真实性、合法性及关联性、证明目的均不予认可。该证明所述邱家湾分为七队、八队的情形与户口本所确定的XX房XX组不一致，户口登记已经不存在七队、八队，现在只有XX房XX村XX组。且证明邱家湾七队、八队已经撤销。该证明无法律和文件依据。本院对双方当事人所质证的证据作如下认定：对原告所举的证据，因其来源合法，内容真实、与本案具有关联性，且被告质证对真实性均无异议，故本院对原告所有证据的真实性予以确认，对证明目的予以采信。对被告所举的第一证据中中共靖边县委农工部文件【靖农发（80）80号】，因其来源合法，内容客观真实、符合证据的形式要件，与本案具有关联性，且与原告第一组证据中的靖边县农工部的文件系同一个文件，故本院对该组证据的真实性予以确认，对证明目的予以采信；对树木找补表，因与本案无关，故本院不予认证。对第二组证据的真实性予以确认，对证明目的予以采信。本院根据双方当事人的举证、质证及法庭认证，查明以下事实：1982年6月16日，原告毕银亮与原告邱玉香登记结婚，经当时的靖边县XX社XX房XX大队同意，原告毕银亮将户籍从原来的横山县XX镇XX村XX组迁入到原告邱玉香所在的靖边县XX镇XX房XX村XX组，在该XX小组XX居生活。1998年第二轮农村土地承包时，当时的靖边县新农村乡新房滩村民委员会发包给原告家4人承包地5.9亩。2003年6月7日原告毕银亮办理了农业税纳税手册。2004年11月10日原告毕银亮家缴纳农业税94元。2012年12月2日原告毕银亮领取了生产队的分红款3000元。2015年3月28日，原告毕银亮、邱玉香、毕靖、袁小慧参加村民委员会换届选举。2018年夏天，原告一家领取了生产队的实物（标砖）分红。2019年7月11日，XX小组召开村民代表会议，参加人为XX村XX户代表。会议以投票的方式，表决通过不同意毕银亮一家人享受本村民小组的分红待遇。2019年9月12日，靖边县张家畔镇人民政府作出了靖张政函（2019）255号《关于对毕银亮申请维护其村民合法权益答复的函》，向毕银亮答复：“经我镇政府行政会议研究讨论，适格村民在本村委及小组的合法权益应该得到保障，应该享受村民的一切待遇，任何单位、组织和个人都不得无故侵犯，也无权剥夺其各项权利，XX房XX村委会及邱家湾小组要依法依规保障村民合法权益不受侵犯，与全体村民享受同等待遇。同时，责令村委负责人依法依规处理，也希望你在维护自身合法权益的同时，切实履行好村民义务。”2019年9月25日，新房滩村民委员会作出了《关于保证毕银亮及家庭成员合法权益的决议》，“认定毕银亮（户主）及XX村XX小组村民，故毕银亮及家庭成员的劳动生活保障、分红等一切权利、权益和本村村民同等享受，任何单位、组织和个人都不得无故侵占，也无权剥夺其家庭成员的各项权利。”被告拒不执行镇政府和村委会的决议，仍然拒绝给原告分红，原告2017109诉至本院。2016本院认为，农村集体经济组织成员的确认以是否形成较为固定的生产、生活，是否依赖于农村集体土地作为生活保障为基本条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，作为判断农村集体经济组织成员资格的一般原则，这也符合我国农村社会的历史传统和自然习惯，农村集体土地是农民的基本生活保障，即以农村集体土地作为基本生活保障的，宜认定其集体经济组织成员的资格，XXXXXXXXXXXXXX1120本案中，原告一家向法庭提交的证据，足以证明其一家人系靖边县张家畔镇新房滩村XX小组的集体经济组织成员。原告一家从1982年6月起就居住在该集体经济组织，并与该集体经济组织形成明显的权利义务关系，长期以来一直享受该集体经济组织成员的待遇。故原告诉请确认其与同小组村民享有同等待遇的请求，本院依法支持。原告诉请判令被告给其分配分红款1.2万元的请求，因其未向法庭提交证据证明该集体经济组织的分红分配方案，本院无法确认具体的分配金额，故原告的此项请求，本院不予支持， 综上所述，依据《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、确认原告毕银亮、邱玉香、毕靖、袁小慧、毕旭冉、毕旭扬应按靖边县张家畔镇新房滩村XX小组集体经济组织成员的资格享受权利。二、驳回原告的其他诉讼请求。22020151121案件受理费100元，由被告靖边县XX镇XX房XX村XX村XX小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。196962161272XXXX9062150151389229828719717161272XXXX10701503719868263661272XXXX60826002813772334628197692361272519760923006113772334628197595612701197509051436138912372772018486720184821662015437175510182192016104111021920161045212014751012191201531759001820154371755101821920161042016317201886201808244342205102018201661031841050230052511508002800                                                       审  判  长  马彦明                              审  判  员  牛怀玉人民陪审员  吴治军                                                                              二Ｏ二Ｏ年七月六日                          书  记  员  冯二通1