.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}    山西省太原市尖草坪区人民法院   刑事判决书   （2016）晋0108刑初36号   公诉机关太原市尖草坪区人民检察院。   被告单位太原市尖草坪区小东流村村委会，住所地太原市尖草坪区汇丰街办小东流村委会大楼。   诉讼代表人张富喜，男，1962年10月22日出生。   被告人朱宝生，男，1956年6月11日出生于山西省太原市，汉族，初中文化，系原小东流村村委会主任、尖草坪区第四届人大代表，住山西省太原市，2015年4月2日因涉嫌非法转让土地使用权罪被太原市公安局取保候审。   被告人李虎小，男，1955年5月14日出生于山西省太原市，汉族，初中文化，系原小东流村村党支部书记，中共党员，住山西省太原市，2015年4月2日因涉嫌非法转让土地使用权罪被太原市公安局取保候审。   太原市尖草坪区人民检察院以并尖检公诉刑诉[2016]25号起诉书指控被告单位太原市尖草坪区小东流村村委会、被告人朱宝生、李虎小涉嫌犯非法转让土地使用权罪，于2016年2月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。太原市尖草坪区人民检察院指派检察员李润梅、刘旻、张璐璐出庭支持公诉，被告单位诉讼代表人张富喜、被告人朱宝生、李虎小到庭参加诉讼。本案于2016年4月3日中止审理，于2017年9月13日恢复审理。现已审理终结。   太原市尖草坪区人民检察院指控，太原市尖草坪区小东流村村委会为牟利，被告人朱宝生、李虎小代表小东流该村委会未经土地管理部门批准，于2009年8月3日与太原市金鑫旺装饰材料有限公司签订《土地使用联营合同》，以土地入股联营的方式将43.76亩集体土地的使用权非法转让用于建设红星板材区，非法获利4110900元。   并提供证人证言、书证、及被告人供述等证据予以证实，要求对被告单位太原市尖草坪区小东流村委会、被告人朱宝生、李虎小依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二百三十一条之规定，应以非法转让土地使用权罪追究刑事责任。   被告单位太原市尖草坪区小东流村村委会、被告人朱宝生、李虎小对公诉机关指控的罪名和事实均没有异议。   经审理查明，被告人朱宝生于2005年11月29日至2011年12月15日期间担任太原市尖草坪区小东流村村委会主任职务，被告人李虎小于2004年3月23日至2014年12月30日期间担任太原市尖草坪区小东流村党支部书记职务。2009年8月3日，太原市尖草坪区小东流村村委会为牟利，被告人朱宝生、李虎小代表小东流该村委会未经土地管理部门批准与太原市金鑫旺装饰材料有限公司签订《土地使用联营合同》，以土地入股联营的方式将43.76亩集体土地的使用权非法转让用于建设红星板材区，非法获利4110900元。   被告人朱宝生于2015年3月10日被太原市公安局治安管理支队传唤归案；被告人李虎小于2015年4月2日被太原市公安局治安管理支队传唤归案。   上述事实，有经过庭审举证、质证的下列证据予以证实：   1、太原市纪律检查委员会出具的移交案件登记表、函及移送的相关材料，证实太原市尖草坪区小东流村村委会未经土地管理部门批准，于2009年8月3日与太原市金鑫旺装饰材料有限公司签订《土地使用联营合同》，以土地入股联营的方式将43.76亩集体土地的使用权非法转让用于建设红星板材区非法获利；2015年1月30日，太原市纪检委将被告单位太原市尖草坪区小东流村村委会、被告人朱宝生涉嫌非法转让土地使用权一案移交太原市公安局的事实。   2、太原市尖草坪区人大常委会出具的批复，证实经太原市尖草坪区第四届人民代表大会常务位会员会决定，许可太原市公安局对尖草坪区第四届人大代表朱宝生采取强制措施的事实。   3、被告人朱宝生、李虎小供述材料，证实被告人朱宝生在2006年至2011年任小东流村村委会主任，被告人李虎小于2004年至2014年担任小东流村党支部书记。2009年8月3日，被告人朱宝生和李虎小代表太原市尖草坪区小东流村村委会与太原市金鑫旺装饰材料有限公司的乔某签订了《土地使用联营合同》，将约40亩左右的小东流村集体土地与该公司联营，乔某的公司向村委会支付联营费。后该公司在该地块进行建设经营太原市金鑫旺装饰家园。占用该地块没有办理任何手续。并且尖草坪国土局和尖草坪行政执法局都下过责令停工通知书，原因是未经批准、擅自建设的事实。   4、证人乔某证言，证实其是太原市金鑫旺装饰家园有限公司负责人。2009年8月3日，其当时与原小东流村村委会原主任朱宝生和原党支部书记李虎小签订了《土地使用联营合同》，占用小东流村土地用于建设经营太原市金鑫旺装饰家园有限公司。太原市国土局尖草坪分局因非法占地于2010年处罚的土地面积是43.76亩。罚款其已经交了的事实。   5、土地使用联营合同、小东流村收据，证实被告人朱宝生、李虎小代表小东流该村委会于2009年8月3日与太原市金鑫旺装饰材料有限公司签订《土地使用联营合同》，以土地入股联营的方式将38亩集体土地的使用权非法转让太原市金鑫旺装饰材料有限公司。太原市金鑫旺装饰材料有限公司于2009年12月支付小东流村20万元，2010年6月付20万元，2010年8月付100万元，2011年12月付50万元，2013年1月付495900元，2014年8月付1715000元，共计4110900元的事实。   6、太原市国土资源局尖草坪分局出具的行政处罚决定书、罚没款缴款通知书、收据、行政处罚听证告知书、现场勘测笔录等材料，证实太原市尖草坪区小东流村村委会未经有关部门批准擅自在本村集体土地内建红星板材区，所占土地面积43.76亩，地类为果园、林地，太原市国土资源局尖草坪分局经过现场勘察和调查取证，对该村委会下达了行政处罚决定书，并下达了罚没款缴款通知书，罚款已缴纳的事实。   7、归案证明，证实被告人朱宝生于2015年3月10日被太原市公安局治安管理支队传唤归案；被告人李虎小于2015年4月2日被太原市公安局治安管理支队传唤归案的事实。   8、违法犯罪嫌疑人基本情况调查表，常住人口信息，证实被告人朱宝生、李虎小作案前无违法前科劣迹，作案时为完全刑事责任年龄人。   9、太原市尖草坪区小东流村村委会会议记录、太原市尖草坪区小东流村村委会提供的领款表，证实经过小东流村村委会会议研究，本案非法获利的411.09万元已全部发放给小东流村村民的事实。   10、汇丰街道办事处、小东流村村委会出具的证明材料，证实被告人朱宝生于2005年11月29日至2011年12月15日期间担任太原市尖草坪区小东流村村委会主任职务，现无任何职务；被告人李虎小于2004年3月23日至2014年12月30日任太原市尖草坪区小东流村党支部书记职务，现在汇丰街道城中村改造办公室、西流村拆迁组工作的事实。   11、汇丰街道党工委、小东流村党支部出具的证明材料，证实被告人朱宝生于2003年6月加入中国共产党，因本人违纪于2015年2月4日被开除党籍；被告人李虎小于1993年3月加入中国共产党，因本人违纪于2015年2月4日受到党内严重警告处分的事实。   12、企业信息查询单，证实太原市金鑫旺装饰家园有限公司公司类型为有限责任公司及公司经营范围的事实。   13、组织机构代码证、小东流村党支部出具的证明材料，证实太原市尖草坪区小东流村组织机构代码为01224XXXX，负责人为李宝平；张富喜任汇丰街办小东流村党支部书记的事实。   上述证据客观真实,本院予以确认。   本院认为，被告单位太原市尖草坪区小东流村村委会，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪，系单位犯罪。被告人朱宝生、李虎小作为该单位直接负责的主管人员，亦构成非法转让土地使用权罪。公诉机关指控罪名及适用法律的意见符合事实，予以支持。被告单位太原市尖草坪区小东流村村委会，被告人朱宝生、李虎小庭审中认罪态度较好，涉案土地获利均发放给本村村民，且被告人朱宝生、李虎小系初犯、偶犯，可以酌情从轻处罚。根据现有证据证明被告单位、被告人的犯罪事实，考虑到被告单位、被告人的认罪态度、悔罪表现等情况，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二百三十一条、第三十条、第三十一条、第三十七条、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第三、四项之规定，对被告单位太原市尖草坪区小东流村村委会适用《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第二款之规定，判决如下：   一、被告单位太原市尖草坪区小东流村村委会犯非法转让土地使用权罪，判处罚金250000元。   二、被告人朱宝生犯非法转让土地使用权罪，免予刑事处罚。   三、被告人李虎小犯非法转让土地使用权罪，免予刑事处罚。   如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向太原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。   审判长 孙晓莉   审判员 闫菊霞   审判员 张 琴     二○一七年九月二十日   书记员 赵洁琦