贵州省毕节市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2017）黔05民初56号 原告：江西省宏顺建筑工程有限公司，住所江西省南昌市进贤县贤架桥街。 法定代表人：樊考顺，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：胡义荣，系贵州威迪律师事务所律师。 被告：毕节经济开发区千慧百年教育投资有限责任公司，住所毕节经济开发区振兴北路。 法定代表人：刘越云，系该公司执行董事。 原告江西省宏顺建筑工程有限公司（以下简称宏顺公司）与被告毕节经济开发区千慧百年教育投资有限责任公司（以下简称千慧公司）建设工程施工合同纠纷一案，原告在起诉时将贵州安南正通建设工程有限公司列为被告，后在诉讼过程中，原告撤回了对该公司的起诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告的委托诉讼代理人胡义荣，被告的法定代表人刘越云到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告宏顺公司的诉讼请求是：1、判令被告千慧公司立即向原告支付工程款11138990.71元。2、判令被告千慧公司按同期银行贷款利率向原告支付工程款11138990.71元自2016年10月30日起至付清之日止的利息。3、判决原告对被告拖欠原告的工程款就毕节经济开发区泳臻实验中学教学楼、宿舍楼及附属工程折价拍卖的价款享有优先受偿权。4、诉讼费由被告千慧公司承担。其事实和理由是：2015年5月15日，原告与被告就毕节经济开发区泳臻实验中学教学楼、宿舍楼及附属工程发包给原告，在施工过程中，由于被告方资金断裂后，后续费用跟不上等原因，导致该工程不能正常继续施工。后来贵州安南正通建设工程有限公司介入该工程，于是原告与被告对工程价款进行中途结算，并共同委托贵州方诚建筑造价咨询有限责任公司对该工程进行审计，最终确定被告、贵州安南正通建设工程有限公司应向原告支付工程结算款11138990.71元。2016年9月26日，原告与被告、贵州安南正通建设工程有限公司就该笔工程结算款11138990.71元的支付问题签订《工程款支付协议书》，协议约定：该笔工程款由贵州安南正通建设工程有限公司与被告千慧公司连带共同支付给原告；在贵州安南正通建设工程有限公司进场后一个月内（2016年10月30日前）支付150万元的民工工资；2017年1月15日前支付原告工程结算款的30%；2017年5月30日前支付原告工程结算款的30%；余款在2017年8月15日支付完毕。该协议签订后，被告及贵州安南正通建设工程有限公司并未按照约定履行相应的付款义务，虽然原告一直向被告及贵州安南正通建设工程有限公司催讨，但被告及贵州安南正通建设工程有限公司至今未向原告支付工程款，导致民工工资长时间不能支付，民工经常来原告公司堵门闹事，给原告公司的生产经营、安全、秩序等方面造成极大的破坏。被告及贵州安南正通建设工程有限公司没有按照《工程款支付协议书》支付工程款的行为已经构成违约，应承担违约责任，除支付工程款外，还应支付工程款利息。 被告千慧公司答辩称，根据原告第一条诉讼请求，根据施工合同约定，原告宏顺公司把工程施工完毕，合同约定的是8000万的产值，由于宏顺公司没有施工完，到了2015年8月就停工了，原计划是2015年计划招生的，根据教育局给我方公司下发的招生指标是每学年1500人，现在已经导致我方公司两年多的延误，我方要求宏顺公司赔偿我方公司这两年的直接和间接的经济损失，2015年从我们开始组织招生之后所有计划都是如期进行的，当时预定的是每一年每一个学生的学费是12000元，第二年招生人数达到3000人，根据每一年每一个学生6000元的利润，那么两年就造成了27000000元损失，根据合同补充条款第四条约定，因承包人原因造成工程不能如期完成或因工程原因造成民工上访，发包方有权对承包人索赔工期延误费及解决劳务纠纷而产生的相关费用，在春节工人到政府部门上访，我方公司到政府借了200万元支付民工工资，所以根据合同约定，我方反诉宏顺公司直接赔偿我方公司2700万元经济损失。 原告为证明其主张，提交的证据有： 第一组：营业执照、法定代表人身份证。证明原告身份情况，原告的诉讼主体资格合法。第二组：建设工程施工合同、毕节经济开发区泳臻实验中学中间结算书、毕节经济开发区泳臻实验中学教学楼、宿舍及附属工程工程款支付协议书。证明内容：原告、被告就泳臻实验中学教学楼、宿舍楼及附属工程签订建设工程施工合同的事实；原告、被告就涉案工程已完成的工程量进行结算的事实；原告、被告就涉案工程已完工程量的工程款支付相关事宜签订协议的事实。证明目的：原告作为涉案工程的总承包人，按照《建设工程施工合同》约定完成了相关工程量；经2016年8月就涉案工程进行中间结算，原告完成的工程量的工程总造价为13121685.3元；原告、被告均认可该结算数据，并以该结算数据为依据，于2016年9月就涉案工程签订了工程款支付协议书；根据原告、被告于2016年9月就涉案工程签订的工程支付协议书第7条的约定，协议书签订后，原告、被告签订的《建设工程施工合同》解除，被告不得再依据双方签订的《建设工程施工合同》要求原告承担任何责任；根据该协议书第1条、第4条约定，被告应分三次共向原告支付工程款11138990.7元。 被告对原告提交的证据质证意见是：对第一组，无异议。第二组，贵州安南正通建设工程有限公司在2016年9月5日与我方达成联合办学，根据贵州安南正通建设工程有限公司有钱投资该学校才达成了工程款结算协议书，但从工程款结算协议签订之前贵州安南正通建设工程有限公司与经开区签订这份协议，在这一前提下，才与原告方签订这份协议，协议里的第三条，贵州安南正通建设工程有限公司从与政府签订协议，与我们公司签订协议，到现在没有结算一分钱，在2017年3月底，管委会召开会议之后解除对贵州安南正通建设工程有限公司合同，取消贵州安南正通建设工程有限公司投资资格，因为合同签订之后贵州安南正通建设工程有限公司没有投资一分钱，他所签的合同都是无效协议，所以，根据原告方所说建设施工合同是实施的，具有法律效力的，至于另外两份协议合同没有实施，没有法律意义。 被告为支持其抗辩，提交的证据有：第一组证据：1、建设工程施工合同；2、联合办学协议书。证明目的：施工合同里面的补充协议的第四条，因为原告方延误造成不能按期开学。 原告质证认为，对建设施工合同的三性均不持异议，但该份证据达不到被告的证明目的。理由：一、该建设施工合同已经原被告双方于2016年9月签订工程款支付协议书明确解除，不能再以该合同作为认定双方权利义务的依据；被告所称补充条款第四条也仅仅是就工程不能按期完成或中途引发劳务争议造成民工上访所做的一个特别约定，即使发生这两种情况，按该条约定：被告应向原告实际结算工程量；被告也只能向原告索赔工期延误及劳务纠纷所产生的相关费用，并不是所谓的未能办学而产生的损失。二、关于联合办学协议书。对该份证据的三性均有异议，不能作为认定相关事实的依据。 本院对各方提交的证据认定为：原告提交的证据，该证据真实，与待证事项相关联，予以全部确认。被告提交的证据，该证据真实，但该证据不足以证明原告和被告之间就建设工程施工合同的具体履行情况，不能达到被告的证明目的，不予确认。 本院经审理查明：2015年5月15日，原告与被告签订《建设工程施工合同》，约定被告将其毕节经济开发区泳臻实验中学教学楼、宿舍楼及附属工程发包给原告，合同对工程工期、工程款支付、违约责任等进行了约定。后工程中途停工。原告和被告就原告已完成的工程的工程价款通过委托第三方贵州方诚建筑造价咨询有限责任公司进行审计的方式对工程价款进行结算，并于2016年8月17日形成《建设工程工程费用汇总表》，并经原告和被告双方盖章确认，已完工程总价款为13121685.3元。 2016年9月12日，原告（丙方）、被告（甲方）、贵州安南正通建设工程有限公司（乙方）签订《工程款支付协议书》，约定：“就千慧公司与宏顺公司于2015年5月15日签订的毕节经济开发区泳臻实验中学教学楼、宿舍楼及附属工程施工合同，由于种种原因导致工程施工不能正常持续，相关事宜经三方及毕节经济开发区管委会协商，进行了中途结算审计。审计单位：贵州方诚建筑造价咨询有限责任公司，审计结果：13121685.3元，其中税计率为3.41%，即税为432694.59元。计算式：13121685.3元—432694.59元=12688990.71元。同时甲方确定后续工程施工由乙方实施，丙方不再承担任何责任，对支付丙方已结算工程款作如下计划并共同遵照执行。1、支付依据：贵州方诚建筑造价咨询有限责任公司《毕节经济开发区泳臻实验中学中间结算书》金额为准，即：13121685.3元。完税方案：该工程最后由乙方完税。则最后支付依据金额为：12688990.71元。截至2016年9月12日，扣除毕节经济开发区管委会已代支付150万元民工工资及审计费用5万元，甲方应向丙方支付工程款合计11138990.71元。2、工程款支付单位：由贵州安南正通建设工程有限公司与千慧公司共同支付给丙方。3、乙方在进场后一个月内（2016年10月30日）支付150万元的乙方民工工资到管委会指定的账户，请政府监管按比例支付到各农民工手中。4、2017年1月15日前支付丙方工程结算款的30%，2017年5月30日前支付工结算款的30%，余款在2017年8月15日前支付完毕。5、贵州安南正通建设工程有限公司付款后且付款时间、数额达到上述条款要求，在建设泳臻实验中学的过程中，丙方不能到现场堵工、闹事等一切阻碍施工的行为，如有发生，丙方负责由此产生后果。6、如贵州安南正通建设工程有限公司不能按上述条款的时间、数额支付丙方工程款时，丙方可以追究乙方的违约责任，要求乙方支付工程款和违约金。千慧公司仍作为宏顺公司的债务人与乙方一同承担连带责任。同时因此所产生的后果由甲乙双方负责。7、本协议签订后，甲方与丙方签订的《建设工程施工合同》即行解除，甲方不得再依据双方签订的《建设工程施工合同》要求丙方承担任何责任。8、丙方施工期间各班组的遗留问题丙方全权负责处理，与甲方、乙方无关。各班组现场未使用材料乙方在同等条件下友好协商、优先接收。9、未尽事宜，三方协商解决。协商未果，丙方工商登记注册的人民法院具有管辖权。” 因被告、贵州安南正通建设工程有限公司未向原告付款，原告遂诉来本院。 本院认为，本案的争议焦点是：1、工程款支付协议书的效力应当如何认定；2、原告方主张的工程款及利息应当如何认定；3、原告方主张的工程价款优先受偿权应当如何认定。 对于焦点一：《工程款支付协议书》无《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的无效情形，故《工程款支付协议书》应当认定为有效。 对于焦点二：就原告主张的工程款。《中华人民共和国合同法》第六十条第一款规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”根据《工程款支付协议书》第2条约定可知，原告有权选择单独向被告主张权利，根据第4条的约定，至今全部工程款的付款期限已经到期，被告应当向原告支付全部工程款即11138990.71元，故对原告的第1项诉讼请求予以支持。就原告主张的利息，被告未能按《工程款支付协议书》约定的时间支付原告工程款，构成违约，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”的规定，被告应当向原告承担违约责任。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”的规定，结合《工程款支付协议书》第4条约定的付款时间，本院对原告主张的利息即第2项诉讼请求仅支持：自2017年1月16日起以3341697元（11138990.71元×30%）为本金按中国人民银行同期同类贷款利率计算至2017年5月30日；自2017年5月31日起以6683394元（11138990.71元×60%）为本金按中国人民银行同期同类贷款利率计算至2017年8月15日；自2017年8月16日起以11138990.71元为本金按中国人民银行同期同类贷款利率计算至付清之日止，利随本清。 对于焦点三：《中华人民共和国合同法》第二百八十六条规定：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”故对原告主张的工程价款优先受偿权即第3项诉讼请求予以支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定，判决如下： 一、被告毕节经济开发区千慧百年教育投资有限责任公司自本判决生效之日起30日内支付原告江西省宏顺建筑工程有限公司工程款11138990.71元及利息（利息计算方式为：自2017年1月16日起以3341697元为本金按中国人民银行同期同类贷款利率计算至2017年5月30日；自2017年5月31日起以6683394元为本金按中国人民银行同期同类贷款利率计算至2017年8月15日；自2017年8月16日起以11138990.71元为本金按中国人民银行同期同类贷款利率计算至付清之日止，利随本清）。 二、原告江西省宏顺建筑工程有限公司在11138990.71元的工程款范围内就被告毕节经济开发区千慧百年教育投资有限责任公司毕节经济开发区泳臻实验中学教学楼、宿舍楼及附属工程折价、拍卖、变卖所得价款优先受偿。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费89772.62元，由原告江西省宏顺建筑工程有限公司承担3772.62元，被告毕节经济开发区千慧百年教育投资有限责任公司承担86000元。 如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于贵州省高级人民法院。 审判长 张 雄 审判员 张 晶 审判员 徐 洪 二〇一七年九月十九日 书记员 郑勤文