山东省济南市历下区人民法院民 事 判 决 书(2016)鲁0102民初5272号原告：杜胜伟，男，汉族，住济南市。委托代理人：马继春，山东元邦律师事务所律师。被告：济南市历下区人民政府建筑新村街道办事处，住所地济南市。法定代表人：王若曦，主任。委托代理人：李乐成，山东胜远律师事务所律师。委托代理人：杜良涛，山东胜远律师事务所律师。原告杜胜伟与被告济南市历下区人民政府建筑新村街道办事处（以下简称建新办事处）劳动合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告杜胜伟及其委托代理人马继春，被告建新办事处的委托代理人李乐成、杜良涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令建新办事处支付杜胜伟工资差额17万元（自2000年6月至2016年6月）；2.判令建新办事处支付杜胜伟养老保险损失25万元；3.判令建新办事处支付杜胜伟二倍工资差额2.75万元；4.判令建新办事处支付杜胜伟经济补偿金4万元（自2000年6月至2016年6月）；5、判令建新办事向杜胜伟支付高温补贴1028元（自2000年6月至2015年9月）；6、判令建新办事处支付杜胜伟未休年休假工资报酬2万元（自2000年6月至2016年6月）。事实与理由：杜胜伟于2000年入职至今，一直在建新办事处从事城市管理工作。工作期间建新办事处未与杜胜伟签订劳动合同亦未缴纳社会保险，工资待遇也一直与同岗位其他同事有较大差距。2007年2月份杜胜伟开始自行缴纳社会保险，目前建新办事处已经无法为杜胜伟办理补缴，导致杜胜伟养老保险待遇降低。综上所述，建新办事处的行为已严重侵犯杜胜伟的合法权益，今特诉诸贵院，建新办事处辩称，1.杜胜伟未经劳动仲裁直接向法院起诉程序违法，因建新办事处至今未收到劳动仲裁部门的任何仲裁文书，杜胜伟未经劳动仲裁直接起诉违反劳动法、劳动争议调解仲裁法等关于劳动争议案件关于先裁后诉的处理原则，属于程序违法；2.杜胜伟的诉讼请求于法无据，且已超出诉讼时效，望法院予以驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：杜胜伟诉称其于2000年在山大路商业综合管理处工作，建新办事处未与杜胜伟签订劳动合同，建新办事处自2002年1月至2016年5月为杜胜伟发放工资。建新办事处自2002年1月至2016年5月向杜胜伟发放月工资数额为：2002年1月至9月为230元/月、10月至12月为430元/月；2003年至2007年为400元/月；2008年1月至2月，为400元/月、3月至12月为610元/月；2009年为610元/月；2010年至2011年为630元/月；2012年1月至2016年5月为1240元/月。另查明，济南市最低工资标准为：2001年7月至2002年9月为370元/月；2002年10月至2004年12月为410元/月；2005年5月至2006年9月为530元/月；2006年10月至2007年12月为610元/月；2008年1月至2010年4月为760元/月；2010年5月至2011年2月为920元/月；2011年3月至2012年2月为1100元/月；2012年3月至2013年2月为1240元/月；2013年3月至2014年2月为1380元/月；2014年3月至2015年2月为1500元/月；2015年3月至2016年5月为1600元/月。杜胜伟于2016年5月办理退休手续，开始享受基本养老保险待遇。建新街道办事处未提供证据证明在杜胜伟工作期间安排其休带薪年休假。另查明，根据鲁劳社（2006）44号《关于调整企业职工夏季防暑降温费标准的通知》，从事室外作业和高温作业人员每人每月120元，非高温作业人员每人每月80元，全年按6月、7月、8月、9月四个月计发。根据鲁人社发[2015]45号《关于调整企业职工防暑降温费标准的通知》的规定，2015年8月1日起，非高温作业人员防暑降温费标准调整为每人每月140元。2016年7月29日，杜胜伟向济南市历下区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求建新办事处：1.支付杜胜伟同工同酬工资差额17万元（自2000年6月至2016年6月）；2.支付杜胜伟养老保险损失25万元；3.支付杜胜伟经济补偿金4万元（自2000年6月至2016年6月）。2016年8月1日，该委作出济历下劳人仲案【2016】690号仲裁裁决书，裁决：对杜胜伟的仲裁请求，本委不予受理。杜胜伟不服该仲裁裁决，在法定期限内诉至本院。建新办事处未在法定期限内提起诉讼。本院认为，杜胜伟主张自2000年到建新街道办事处从事城市管理工作，但未提供证据证明。建新街道办事处主张杜胜伟2009年到建新街道办事处工作，但提供了建新街道办事处自2002年1月至2016年5月为杜胜伟发放工资明细，故本院认定杜胜伟自2002年1月入职建新街道办事处，于2016年5月终止劳动关系。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十条规定：“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。”第十四条规定：“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”第八十二条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”故建新街道办事处与杜胜伟应当在2008年1月1日起一个月内与杜胜伟订立书面劳动合同，因建新街道办事处未与杜胜伟订立劳动合同，应自2008年2月1日起向杜胜伟支付二倍工资至2008年12月31日。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，故杜胜伟应自2009年1月1日起一年内向劳动争议仲裁机构申请仲裁，杜胜伟未在法定仲裁时效期间内申请仲裁，故对其要求建新街道办事处支付未签订劳动合同双倍工资差额的诉讼请求，本院不予支持。对杜胜伟要求建新街道办事处支付养老保险损失25万元的诉讼请求，不属于本院审理劳动争议案件的受案范围，本院不予处理。建新街道办事处自2002年1月至2016年5月向杜胜伟发放工资存在低于济南市最低工资标准的情形，应予补发，计29480元（370元/月×9个月-230元/月×9个月+410元/月×12个月-400元/月×12个月+410元/月×12个月-400元/月×12个月+530元/月×12个月-400元/月×12个月+530元/月×9个月-400元/月×9个月+610元/月×3个月-400元/月×3个月+610元/月×12个月-400元/月×12个月+760元/月×2个月-400元/月×2个月+760元/月×10个月-610元/月×10个月+760元/月×12个月-630元/月×12个月+760元/月×4个月-630元/月×4个月+920元/月×8个月-630元/月×8个月+920元/月×2个月-630元/月×2个月+1100元/月×10个月-630元/月×10个月+1380元/月×10个月-1240元/月×10个月+1380元/月×2个月-1240元/月×2个月+1500元/月×10个月-1240元/月×10个月+1500元/月×2个月-1240元/月×2个月+1600元/月×10个月-1240元/月×10个月+1600元/月×5个月-1240元/月×5个月），对杜胜伟的该项诉讼请求，本院予以部分支持，超出部分不予支持。对杜胜伟要求建新街道办事处向其支付2000年6月至2016年6月的经济补偿金4万元的诉讼请求，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第二项之规定、第四十六条之规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，不属于用人单位支付给劳动者经济补偿的情形。杜胜伟于2016年5月已经办理退休手续，故对杜胜伟的该项诉讼请求，本院不予支持。对杜胜伟要求建新街道办事处支付2000年6月至2015年9月高温补贴1.28万元的诉讼请求，2002年1月至2005年12月的防暑降温费诉讼请求，没有法律依据，本院不予支持。杜胜伟于2016年7月29日向济南市历下区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，因防暑降温费属于福利待遇，适用一年的仲裁时效，故其2006年1月至2015年6月的防暑降温费已经超过仲裁时效，因此，建新街道办事处应支付杜胜伟2015年7月、8月、9月的防暑降温费为360元（80元/月+140元/月×2个月=360元），对杜胜伟的该项诉讼请求，本院予以部分支持，超出部分不予支持。杜胜伟自2002年1月至2016年5月在建新街道办事处工作，累计工作年限已满10年不满20年，每年应享受10天的带薪年休假。杜胜伟要求建新街道办事处支付2008年1月1日以前的未休年休假工资的诉讼请求，没有法律依据，本院不予支持。杜胜伟要求建新街道办事处支付2008年至2015年度未休年休假工资的诉讼请求，建新街道办事处未安排杜胜伟休带薪年休假，亦未向其支付未休年休假工资，应予补发，计8243.69元（760元÷21.75天×5天×200%+760元÷21.75天×5天×200%+866.67÷21.75天×5天+1070÷21.75天×5天×200%+1216.67÷21.75天×10天×200%+1356.67÷21.75天×10天×200%+1480÷21.75天×10天×200%+1583.33÷21.75天×10天×200%+1600÷21.75天×10天×200%），对杜胜伟的该项诉讼请求，本院予以部分支持，超出部分不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第四十四条、第四十六条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告济南市历下区人民政府建筑新村街道办事处于本判决生效之日起十日内支付原告杜胜伟2002年1月至2016年5月低于济南市最低工资标准的工资差额29480元；二、被告济南市历下区人民政府建筑新村街道办事处于本判决生效之日起十日内支付原告杜胜伟未休年休假工资8243.69元；三、被告济南市历下区人民政府建筑新村街道办事处于本判决生效之日起十日内支付原告杜胜伟2015年7月、8月和9月的防暑降温费360元；四、驳回原告杜胜伟超出部分的诉讼请求；五、驳回原告杜胜伟的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告济南市历下区人民政府建筑新村街道办事处负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉费，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  朱春晓人民陪审员  刘 丽人民陪审员  李贵生二〇一七年九月十九日书 记 员  路文懿