陕西省榆林市榆阳区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）陕0802民初6665号 原告：米艳霞，女，汉族，1973年4月26日出生，榆林市榆阳区人，现住榆林市榆阳区，无固定职业。 委托代理人：张旭、李妮妮，陕西格道律师事务所律师。 被告：榆阳区长城路街道榆阳东村民委员会，住所地榆阳区。 法定代表人：张利平，该村村主任。 委托代理人：胡永生、黄海艳，陕西海内律师事务所律师。 原告米艳霞与被告榆阳区长城路街道榆阳东村村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年6月20日立案受理后，依法适用简易程序于2017年8月8日公开开庭进行了审理。原告委托代理人张旭，被告委托代理人胡永生、黄海艳到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告米艳霞向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告给付原告米艳霞从2011年至2014年期间应当享有的村民经济待遇共计166000元（2011年村民收益每人分红6000元、2012年村民收益每人分红1万元及土地股权转让款每人11万元、2013年村民收益每人分红1万元、2014年村民收益每人分红3万元）；2、本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告系榆阳区XX镇XX村村民，1995年原告与李某某结婚，1996年生一子，1997年二月原告按照计划生育政策上环，并按规定履行三查手续。1997年5月原告自行到医院检查发现怀孕,因原告也不愿再生，故到西沙计生指导站引产。2005年10月原告在例行三查时，又被查出怀孕，被告及榆阳区榆阳镇人民政府（以下简称榆阳镇政府）并未要求原告采取任何措施，直到原告怀孕八个月时无法引产只能生育，后原告生育二胎。2006年11月16日，榆阳镇政府向被告出具便函，责成被告从2006年起取消原告在村里享受的经济待遇。此后，原告经过三年上访，于2010年3月11日由榆阳区信访局高万祥局长将原告的上访材料批转至榆阳镇政府，榆阳镇政府于2010年7月21日作出榆镇政发【2010】第207号文件“关于恢复米艳霞村民待遇的处理意见”，该意见书责成原告按计划生育政策及时采取绝育措施，并及时到有关部门交纳超生二胎的社会抚养费，同时责成被告在收到原告已采取绝育措施和已交纳超生二胎的社会抚养费的相关凭据的次年起恢复原告本人在榆阳区XX镇XX村应享有的经济待遇。2010年原告按照“榆镇政发【2010】第207号文件”要求交纳了二胎社会抚养费及采取了绝育措施，并向被告提交了相关材料。但被告并未按照相关文件要求恢复原告的村民经济待遇，从2011年至2014年的村民经济待遇及2012年11月份土地出让补偿款共计人民币166000元至今未给付原告，原告与被告及榆阳镇政府的相关领导多次协调未果，故原告诉至本院。 被告榆阳区长城路街道榆阳东村村民委员会辩称，本村村民分红收益金额总数与原告所述一致，2014年没有分配3万元，是2013年年终分配过一次3万元。具体答辩意见如下：1、本案是2014年以前的事情，原告的诉讼已经过了时效；2、由于原告违法超生，村民大会讨论不同意给原告进行上述收益分红，是否给原告分配，是村民集体自治的范围，人民法院应当维护村民集体自治；3、由于原告违法超生，在此情况下要求与其他村民享受同等待遇，不符合相关法律规定；4、本案不属于人民法院的受案范围，应驳回原告的起诉。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依法组织当事人进行了质证。原告提交的第**证据户口本证明原告系被告村民，被告对该证据无异议，本院对于原告米艳霞系被告村民的事实依法予以确认；原告提交第二组证据榆阳区榆阳镇人民政府文件、陕西省事业性收费统一票据、榆林市计划生育绝育手术证明，用于证明原告按照榆阳区榆阳镇人民政府文件要求已经缴纳二胎罚款且进行了绝育手术，被告对该证据中的陕西省事业性收费统一票据、榆林市计划生育绝育手术证明均无异议，但对榆阳区榆阳镇人民政府文件的真实性无异议，证明目的有异议，认为榆阳区榆阳镇人民政府文件只是指导性意见，并不是决定，对被告没有约束。本院对原告提交的第二组证据的真实性依法予以确认；原告提交的XX组XX村年终分配花名册四份、《党员、村民代表大会记录》，用于证明被告从2011年起至2014年人均享有村民待遇共计166000元，原告应与其他村民享有同等待遇。被告对该证据的真实性无异议，证明目的有异议，不予认可原告与其他村民享有同等待遇，本院对原告提交的第三组证据的真实性依法予以确认。被告未提交证据。 本院经审理认定事实如下：原告米艳霞系榆阳区XX路XX街道XX村村民，其与丈夫李某某结婚后，户籍未迁出一直享受榆阳区XX路XX街道XX村村民经济待遇。2006年5月26日原告再生一子属二胎超生。因违反了计划生育政策，2006年11月16日榆阳镇人民政府以便函的形式责成被告榆阳区长城路街道榆阳东村民委员会从2006年起取消原告米艳霞在村上应享有的经济待遇。被告即取消了原告米艳霞所有的村民经济待遇。2010年7月20日，XX镇XX镇政发【2010】207号文件”提出处理意见：一、责成米艳霞按计划生育政策规定及时采取绝育措施，并及时到有关部门缴纳其超生二胎的社会抚养费。二、责成榆阳东村在收到米艳霞已采取绝育措施和已缴纳超生二胎的社会抚养费的相关凭证的次年起恢复米艳霞本人在榆阳东村应享有的经济待遇。原告米艳霞于2010年9月2日施行女性结扎手术，于2010年12月6日缴纳二胎社会抚养费。被告未从2011年恢复原告米艳霞的村民经济待遇，直至2014年恢复了原告米艳霞享有的村民经济待遇。从2011年起至2013年期间，被告向本村其他村民分配村民经济待遇共计166000元。双方就上述村民经济待遇分配问题未能协商一致，原告米艳霞认为被告拒绝给付其应享有的合法村民经济待遇行为，以严重损害原告的合法权益，故诉至本院，提出前述诉讼请求。 本院认为：本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷，本案的争议焦点为该案件是否应当由人民法院管辖；原告米艳霞从2011年至2013年期间在被告榆阳区长城路街道榆阳东村民委员会是否应享有村民经济待遇；原告的请求是否已超过诉讼时效。原告户籍一直登记在被告集体经济组织所在地，并且一直在该村居住、生产生活，2006年之前享有村民资格并享受村民待遇。2006年5月26日原告超生二胎违反了计划生育政策，被告依据榆阳镇人民政府出具的便函从2006年起停止对原告米艳霞村民经济待遇的发放。2010年7月20日XX镇XX镇政发【2010】第207号文件”，该文件处理意见为责成被告在米艳霞交纳二胎社会抚养费并采取绝育措施后次年恢复米艳霞的村民经济待遇，但被告于2014年才恢复米艳霞的村民经济待遇。原告请求被告榆阳区长城路街道榆阳东村民委员会给付2011年至2013年期间应享有的村民经济待遇。本案涉及农村集体经济组织成员与其所在的集体经济组织因土地补偿费分配和集体资产经营收益和其他收入分配发生的纠纷，而非计划生育奖罚而发生的收益分配，因此人民法院应予受理。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第三款规定“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。”被告未向本院提交榆阳镇人民政府“榆镇政发【2010】第207号文件”下发后不同意恢复村民经济待遇的村民会议或村民代表会议讨论决定，亦未向本院提交2014年恢复米艳霞村民经济待遇的村民会议或村民代表会议讨论决定。《中华人民共和国民法通则》第五条规定：“公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。”、第十条“公民的民事权利能力一律平等。”因此原告作为被告榆阳区长城路街道榆阳东村民委员会村民，按照榆阳镇人民政府出具的“榆镇政发【2010】第207号文件”履行义务后，从2010年至2013年期间应与其他集体经济组织成员享有同等的权利。原告为此事一直向被告及榆阳镇人民政府主张自己的权利，未超过诉讼时效。被告从2011年至2013年期间向同村其他村民共计分配经济待遇166000元，被告应给付原告从2011年至2013年期间享有的村民经济待遇共计166000元，原告的诉讼请求应予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第十条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第三款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，判决如下： 本判决生效后十日内，由被告榆阳区长城路街道榆阳东村村民委员会给付原告米艳霞村民经济待遇共计166000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1850元，由被告榆阳区长城路街道榆阳东村村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。 审判员 叶 蔚 二〇一七年九月二十七日 书记员 刘鹏程 1