浙江省义乌市人民法院 行 政 判 决 书 （2016）浙0782行初230号 原告义乌大捷实业有限公司。 法定代表人杨文彪。 委托代理人范健龙、金菲。 被告义乌市国土资源局。 法定代表人鲍建平。 委托代理人楼惠英。 委托代理人施平平。 原告义乌大捷实业有限公司（以下简称大捷公司）不服被告义乌市国土资源局土地行政登记一案，于2016年11月10日向本院提起行政诉讼。本院于2016年11月10日受理后，于2016年11月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年1月11日公开开庭审理了本案。原告大捷公司的委托代理人范健龙，被告义乌市国土资源局出庭行政负责人傅跃卿、委托代理人楼惠英、施平平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告义乌市国土资源局于2015年2月25日颁发原告大捷公司义乌国用（2015）第004-00786号土地使用权证，记载：土地使用权人义乌大捷实业有限公司，座落北苑工业园区柳青工业基地，地号330782004215GB00491，使用权面积23794.05㎡. 原告大捷公司诉称:2014年4月9，金华市中级人民法院（以下简称金华中院）委托浙江嘉泰拍卖有限公司义乌分公司等拍卖公司拍卖原浙江嘉得莱有限公司所有的位于义乌市北苑工业园区柳青路综合楼、川塘路、柳青路土地使用权及地上房屋建筑物、构筑物、地上附着物等，其中包括证号为义乌国用（2002）字第37-6023号的土地使用权，证载面积25382平方米。2014年7月18日，原告竞得上述标的物。2014年12月15日，金华中院作出（2008）金中执字第298-6号执行裁定：1、坐落义乌市北苑工业园区川塘路和坐落于义乌市北苑工业园区柳青工业基地房产（权证号：义乌房权证北苑字第a001120934、a00116172、a0010003号）及土地使用权[权证号：义乌国用（2002）字第37-6023，面积25382平方米；义国用（1997）字第391号，面积6600平方米；义乌国用（2002）字第37-7549号，面积2625平方米]和在该土地上的附属设施及在建工程所有权归买受人大捷公司所有。上述房地产的所有权自裁定送达买受人大捷公司时起转移。2、买受人大捷公司可持本裁定到财产管理机构办理相关产权过户手续。后原告持产权证、法院裁定书、协助执行通知书等材料，要求被告办理产权过户手续。然被告未按法院及原告的要求办理产权过户手续，而是对土地面积四至进行重新测绘、重新登记核发新的产权证，即（2015）字第004-00786号土地使用权证，证载面积为23794.05平方米，比原证面积减少了1597.95平方米。原告认为，原证义乌国用（2002）字第37-6023号土地使用权证合法有效，因买卖关系发生权属变更，被告应按法院及原告的要求办理产权变更登记手续，将权利人变更登记为原告。被告重新登记的行为，即非基于原告的申请或法院的司法协助要求，亦非原证不合法需要更正，没有事实与法律依据，属违法行政。为维护自身合法权益，依法向贵院起诉，请求判令被告撤销义乌国用（2015）第004-00786号土地使用权证。 原告大捷公司向本院提供以下证据： 1、拍卖委托书复印件一份。 2、成交确认书、拍卖公告复印件各一份。 证据1-2共同证明原告竞得原浙江嘉得莱有限公司所有的义乌市北苑工业园区川塘路土地使用权及地上房屋建筑物，构筑物、地上附着物等财产的事实。 3、（2016）浙执复3号执行裁定书一份，证明原告可凭（2008）金中执字第298-6号执行裁定书向相关机构办理产权过户手续的事实。 4、义乌国用（2015）第004-00786号土地使用权证一份。 5、义乌国用（2002）字第37-6023号土地使用权证复印件一份。 证据4-5证明（1）被告重新测绘、重新登记核发新的产权证的事实；（2）新的产权证登记面积比原证登记面积少了1587.95㎡的事实。 6、被告官网上发布的不动产登记指南复印件一份（当庭提供），其中第3页2.3和第4页3.3的“转移登记申请材料”上没有要求进行重新测绘，证明被告的行政行为违法。 被告义乌市国土资源局辩称：2015年2月，原告向本局申请对义乌市北苑工业园区柳青工业基地的土地使用权登记，并提交了土地使用权登记申请表、宗地图、地籍调查界址确认表、自我举证专用表等材料。本局经审查，认为权属来源合法，材料齐全，符合登记、发证条件，根据《土地登记办法》第九条的规定，于2015年2月25日为申请人颁发了义乌国用（2015）第004-00786号国有土地使用权证。另查明，原告参与涉案地块拍卖时，拍卖规则载明：拍卖标的一切以现状为准，竞买人应在拍卖前对所竞拍标的实际状况进行实地察看、了解或聘请专家帮助鉴定，一旦作出竞拍决定，即表示接受拍品之现状（包括缺陷、瑕疵），并表示对自己的竞买行为承担法律责任；所拍卖房地产暂测面积或原产权证上标明的面积与房地产产权登记机关实际测定面积有差异的，以房地产产权登记机关实际测定面积为准，差异部分成交款不予退补。鉴于上述事实，本局认为：1、义乌国用（2002）字第37-6023号土地使用权记载的面积反映的当时地块的情况，现已时隔十多年，不能反映现状，根据《土地登记办法的》第九条的规定，原告申请土地登记时应提交地籍调查、宗地图、宗地界址坐标。2、义乌市原野土地规划设计有限公司系有资质的专业技术单位，其制作的宗地图记载宗地面积为23794.05平方米，反映了涉案地块现状，原告对此盖章确认无异议，本局据此作出的登记行为符合涉案地块实际情况。3、根据上述拍卖规则，原告竞买时已同意接受现状，并为自己的竞买行为承担法律责任；同意所拍卖房地产权证上标明的面积与实际测定面积有差异的，以实际测定面积为准。综上，被诉发证行为是依据申请人的申请登记的，事实清楚，适用法律正确、程序合法。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告义乌市国土资源局在法定期限内向本院提供了以下事实证据、法律依据。 1.土地使用权登记申请书复印件一份。 2、法定代表人身份证明、身份证复印件各一份。 3、章程、营业执照、变更登记情况复印件各一份。 4、执行裁定书复印件一份。 5、国有土地使用权出让合同复印件3份。 6、收款收据复印件3份。 7、土地登记卡复印件一份。 8、契证及税收缴款书复印件各6份。 9、房屋所有权证复印件各3份。 10、拍卖委托书复印件一份。 11、协助执行通知书复印件一份。 12、一通拍卖公司成交确认书复印件一份。 13、地籍调查界址确认表、宗地图、自我举证专用表复印件各一份。 14、公告复印件一份。 15、领证签收单复印件一份。 16、《土地登记办法》第9条。 证据1-16共同证明原告向本局申请土地登记，来源合法，材料齐全，符合发证条件。 经庭审质证，本院对证据认证如下：各方对对方提供的证据真实性均无异议，本院对上述证据的真实性予以认定。对原告提供的证据6，系依据《不动产登记暂行条例》制作而成，而该条例自2015年3月1日起施行，本案申请登记时间是在此之前，故该证据不适用本案。 经审理查明，土地证号义乌国用（2002）37-6023国有土地使用权登记的权利人原系浙江嘉得莱有限公司受让所得，宗地面积25382平方米。2014年3月28日，金华中院作出（2008）金中执字第298-5号执行裁定，拍卖浙江嘉得莱有限公司坐落于义乌市北苑工业园区川塘路的房产（权证号：义乌房权证北苑字第a001120934；他项权证号：义乌房北苑他字第00068536号）及相应的土地使用权[权证号：义乌国用（2002）字第37-6023，面积25382平方米]等其他财产。2014年7月18日，原告大捷公司竞得上述房产，并于当日签订了成交确认书。2014年11月17日，金华中院作出（2008）金中执字第298-6号执行裁定，主文如下：一、坐落义乌市北苑工业园区川塘路和坐落于义乌市北苑工业园区柳青工业基地房产（权证号：义乌房权证北苑字第a001120934、a00116172、a0010003号）及土地使用权[权证号：义乌国用（2002）字第37-6023，面积25382平方米；义国用（1997）字第391号，面积6600平方米；义乌国用（2002）字第37-7549号，面积2625平方米]和在该土地上的附属设施及在建工程所有权归买受人大捷公司所有。上述房地产的所有权自裁定送达买受人大捷公司时起转移。二、买受人大捷公司可持本裁定到财产管理机构办理相关产权过户手续。同日，金华中院向被告义乌市国土资源局发出（2008）金中执字第298-6号协助执行通知书，要求将“坐落义乌市北苑工业园区川塘路和坐落于义乌市北苑工业园区柳青工业基地房产及土地使用权[权证号：义乌国用（2002）字第37-6023，面积25382平方米；义国用（1997）字第391号，面积6600平方米；义乌国用（2002）字第37-7549号，面积2625平方米]过户到买受人大捷公司名下。”2015年1月29日，原告大捷公司持上述执行裁定书、协助执行通知书等资料就原土地证书号：义乌国用（2002）字第37-6023宗地向被告申请土地使用权的登记，2015年2月20日，义乌市国土资源局办理义乌国用（2015）第004-00786号土地使用权证，登记面积较原证义乌国用（2002）字第37-6023少了1587.95平方米。2月25日原告大捷公司领取了该证。 本院认为，《中华人民共和国物权法》第二十八条：“因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。”据此，金华中院（2008）金中执字第298-6号执行裁定，直接导致涉案土地使用权权属变更至原告大捷公司名下，该裁定清楚记载该土地使用权的面积、权利人等信息。最高人民法院、国土资源部、建设部《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》第三条第二款规定：“国土资源、房地产管理部门在协助人民法院执行土地使用权、房屋时，不对生效法律文书和协助执行通知书进行实体审查。”第五条第二款规定：“在执行人民法院确认土地、房屋权属的生效法律文书时，应当按照人民法院生效法律文书所确认的权利人办理土地、房屋权属变更、转移登记手续。”但被告义乌市国土资源局未依照该通知规定办理涉案土地权属变更登记，导致涉案土地使用权证登记面积与生效法律文书不符，系适用法律错误，涉案土地使用权证依法应予撤销。综上，原告大捷公司诉请应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项之规定，判决如下： 撤销被告义乌市国土资源局作出的义乌国用（2015）第004-00786号土地使用权证的行政行为。 案件受理费50元，由被告义乌市国土资源局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 员  陈洵敬 人民陪审员  朱翠玉 人民陪审员  应建勋 二〇一七年九月八日 代书 记员  方杭斌 【附注】 (2016)浙0782行初230号行政判决书 适用法律条文具体内容 1、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的； （二）适用法律、法规错误的； （三）违反法定程序的； （四）超越职权的； （五）滥用职权的； （六）明显不当的。