河北省石家庄市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2017)冀01行初149号 原告杨宝英等234人（具体名单及基本情况附后）。 诉讼代表人杨宝英，男，1965年3月7日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 诉讼代表人王慧苓，女，1966年11月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 诉讼代表人郭胜利，男，1965年4月5日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 诉讼代表人王晴，女，1971年6月28日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 委托代理人张晓婷，北京盈科（天津）律师事务所律师。 委托代理人王向洋，北京盈科律师事务所实习律师。 被告河北省人民政府。住所地石家庄市裕华东路**。 法定代表人许勤，省长。 委托代理人褚慎敬、薛雪松，河北省人民政府法制办公室 行政复议处工作人员。 原告杨宝英等234人要求撤销被告河北省人民政府（下简称省政府）作出的行政复议决定一案，本院于2016年8月12日作出（2016）冀01行初132号行政裁定。杨宝英等人不服，提起上诉。河北省高级人民法院于2017年2月8日作出（2016）冀行终716号行政裁定，撤销本院（2016）冀01行初132号行政裁定，发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 原告诉称，原告均为河北省保定市高阳县高阳镇杨家屯村西大街村民，原告依法承包本村村集体所有土地进行农业生产，至今均在承包期内。2015年10月原告通过信息公开程序得知被告作出了冀政转征函[2013]1080号《关于高阳县2013年度第三批次建设用地的批复》（下简称《冀政转征函[2013]1080号批复》）的具体行政行为，批准征收了原告承包地，导致原告永久地丧失了集体土地承包经营权。原告向被告申请行政复议，请求撤销被告作出的上述批复，但是被告于2016年6月3日作出行政复议决定书（冀政复决[2015]84号）。原告认为该决定违法，应予以撤销，理由如下：1、征地报批程序违法，有关部门没有执行“告知、确认、听证”的规定，严重侵犯了原告的知情、确认权。2、被告作出批复程序中未就违法征地及以租代征的行为进行处理，征地报批材料中也未附具对违法案件和有关责任人的处理意见及落实情况，批复程序不合法，应予撤销。综上，请求撤销被告的冀政复决[2015]84号行政复议决定。 经审理查明，原告杨宝英等234人系保定市高阳县高阳镇杨家屯村集体经济组织村民。2013年12月5日，被告省政府作出《冀政转征函[2013]1080号批复》，同意转用、征收集体农用地、未利用地等共计11.6338公顷。2015年11月9日，杨家屯村集体经济组织向省政府申请行政复议，请求撤销其作出的《冀政转征函[2013]1080号批复》。2016年6月3日，省政府作出冀政复决[2015]84号行政复议决定，维持了《冀政转征函[2013]1080号批复》。2016年7月4日，杨宝英等234人向本院提起行政诉讼，请求撤销省政府作出的冀政复决[2015]84号行政复议决定。 本院认为，行政诉讼的起诉人应当依法具有原告诉讼主体资格。2015年11月9日，向省政府申请行政复议，请求撤销其作出的《冀政转征函[2013]1080号批复》的申请人是杨家屯村集体经济组织。省政府作出冀政复决[2015]84号行政复议决定后，向本院提起行政诉讼，请求撤销该复议决定的主体是杨宝英等234人。因此，杨宝英等234人作为起诉人不具有原告诉讼主体资格，其起诉应依法驳回。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项之规定，裁定如下： 驳回原告杨宝英等234人的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。 审判长  彭建章 审判员  杨聚存 审判员  李文华 二〇一七年九月五日 书记员  李佳佳 附：234名原告基本信息 原告杨宝英，男，1965年3月7日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告李会欣，女，1966年8月7日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨东，男，1988年8月23日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告冯贵莲，女，1931年2月7日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告任志广，男，1956年8月6日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告车永格，女，1966年7月20日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告任东来，男，1934年8月3日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告任洁，女，1988年6月9日出生，汉族，住河北省保定市北市区。 原告任浩，男，1990年10月13日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告任学，男，1982年11月7日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告任老多，女，1976年12月7日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王计，男，1975年5月3日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告李兰格，女，1949年9月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王通，男，1979年6月24日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告任静，女，1984年10月15日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告郭平福，男，1945年6月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告刘小体，女，1954年3月4日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告郭建昌，男，1980年5月13日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告郭强，男，1982年4月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告齐花蕊，女，1957年4月5日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告贾来全，男，1942年6月2日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告贾艳兵，男，1971年8月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告苑小蕊，女，1975年2月5日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告任金怀，男，1951年4月5日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告崔荣花，女，1951年5月5日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告任素娜，女，1980年9月8日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告任素敏，女，1973年3月15日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王江，男，1971年5月6日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告郭胜利，男，1965年4月5日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告常艳军，女，1966年10月3日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告郭彬彬，女，1987年10月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告郭曼青，女，1989年9月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨振芳，男，1985年3月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨振宇，男，1990年4月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨克英，男，1964年9月15日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告郭秀珍，女，1937年1月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告郭德胜，男，1962年4月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王文格，女，1968年10月4日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告张跃，男，1970年6月7日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告郭培中，女，1931年7月7日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告马册，女，1950年12月5日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告郭元平，男，1937年7月10日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨耕田，男，1949年4月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告李凤琴，女，1951年3月21日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨秀花，女，1943年8月7日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告任大子，男，1948年7月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告任清海，男，1977年10月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告段占娣，女，1947年3月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告任玉贵，男，1948年7月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王建民，男，1954年10月12日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王秋云，女，1981年9月6日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告张秀玉，女，1954年12月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王宝申，男，1980年6月9日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨振川，男，1970年9月19日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨大斋，女，1970年6月24日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨福永，男，1936年2月7日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告孙巧，女，1942年9月28日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨石成，男，1970年10月4日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告纪春荣，女，1981年12月30日出生，蒙古族，住河北省保定市高阳县。 原告杨保行，男，1993年3月20日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨成，男，1975年10月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王长德，男，1938年8月4日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王国娣，女，1945年3月5日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告任清波，男，1974年9月10日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告常艳微，女，1973年10月9日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告任碧晴，女，1997年11月10日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告解广聚，男，1954年2月5日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告朱小香，女，1954年3月3日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告解振东，男，1980年5月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告解卫东，男，1981年10月7日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王亚娟，女，1983年9月4日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告张艳敏，女，1963年5月4日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨墨，女，1994年10月30日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告解广太，男，1964年11月12日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告李景花，女，1964年12月18日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告解雄飞，男，1990年4月10日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告解亚男，女，1987年11月8日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告张瑞芳，女，1952年8月3日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨超，男，1978年1月12日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨光，女，1983年12月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王雷，男，1994年2月19日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王艳，女，1989年2月14日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王晴，女，1971年6月28日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王津茂，男，1971年8月19日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨润田，男，1956年2月6日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王那，男，1982年2月6日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告周兰英，女，1949年10月7日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告刘鹤，男，1993年3月28日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告张京，女，1971年8月25日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告高秋平，女，1954年1月3日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王园，女，1984年11月6日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告刘茂，男，1935年6月5日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告宋瑞仙，女，1944年4月21日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王厦，男，1994年9月7日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨丽维，女，1982年1月27日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告张建国，男，1953年6月3日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告刘向东，男，1995年1月9日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王东海，男，1940年8月12日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告胡秋红，女，1974年5月24日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨康，男，1985年5月4日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告张永刚，男，1980年3月20日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告董艳雪，女，1974年9月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告孙玉甫，女，1950年1月5日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王永新，女，1980年12月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王新光，男，1955年6月5日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告任娣，女，1953年1月4日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告刘梦达，男，1974年10月5日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王超，男，1974年2月2日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告齐淑典，女，1953年2月3日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王梦兴，男，1946年9月7日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王建新，男，1964年4月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告代小芷，女，1964年9月3日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王哲，男，1987年3月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告刘花，女，1952年5月3日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告李秀兰，女，1936年3月18日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王明，男，1984年10月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王春梅，女，1966年1月6日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨奎，男，1985年8月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王丙新，男，1957年3月2日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王梦琴，女，1956年6月11日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王翠，女，1982年6月7日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王宵，女，1984年6月11日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨大丽，女，1976年2月14日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨丽娟，女，1978年9月17日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告胡秋英，女，1954年8月14日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨柳宗，男，1981年1月20日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告解平杰，男，1963年5月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告代素芳，女，1964年3月4日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告解傲，男，1996年10月20日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王亚烁，女，1986年6月3日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王飞，男，1982年9月26日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王合营，男，1955年10月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告韩大足，女，1935年8月10日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告马金杏，女，1953年10月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告韩宝欣，男，1956年8月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告张秀荣，女，1947年9月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告刘广乐，男，1970年4月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告刘黄，男，1983年5月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告刘巍，男，1980年12月17日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告齐小贵，女，1957年7月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告刘广明，男，1974年10月18日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王月新，女，1970年12月26日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告刘青，男，1989年1月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告刘浩，男，1985年1月25日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨跃进，男，1957年2月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨军辉，男，1975年6月9日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告刘广欣，男，1964年10月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告周娜，女，1975年2月8日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告刘二广，男，1967年9月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告刘在社，男，1954年9月4日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告刘亚州，男，1990年6月29日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨振京，男，1974年8月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告刘广西，男，1980年3月11日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告崔素亭，女，1953年6月7日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告孙玉苓，女，1967年3月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告刘虎，男，1949年10月20日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告刘广东，男，1980年3月11日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨凡，男，1982年8月16日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王建润，女，1960年3月4日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王荣沾，女，1950年8月27日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告刘振刚，男，1983年6月28日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告刘丰，男，1998年10月28日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王迎春，男，1966年8月3日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王慧苓，女，1966年11月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王诺，男，1988年5月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告刘温，女，1949年7月12日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨金顶，男，1979年7月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告李平，女，1956年3月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告任坤，女，1984年10月3日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告常兰芬，女，1947年12月4日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨金林，男，1945年11月9日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告陈蕊，女，1948年2月7日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王腊子，女，1980年12月3日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王二双，女，1982年3月14日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王三连，女，1983年12月5日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王素静，女，1987年10月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨振峰，男，1975年12月10日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告齐香册，女，1950年2月14日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王浩，男，1985年11月4日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨六，男，1951年6月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨岭芝，女，1951年4月2日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告刘婉珍，女，1980年8月5日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告刘千，女，1978年2月15日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告马香，女，1951年10月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告刘庆尧，男，1931年4月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告刘新女，女，1929年8月6日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告刘建章，男，1957年3月5日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨种田，男，1952年3月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告刘小茹，女，1952年1月16日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨丽娜，女，1975年8月15日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨鹏浩，男，1985年7月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨丽丛，女，1977年6月25日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨晓丽，女，1982年11月8日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨志德，男，1935年4月7日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告贾凤英，女，1944年9月29日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告解平烈，男，1959年10月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告董小兰，女，1961年12月13日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告解艳，女，1985年5月5日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨志新，男，1958年6月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨志强，男，1945年3月4日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨志恒，男，1953年8月17日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨志彪，男，1955年10月17日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨志彬，男，1949年5月7日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告胡小红，女，1958年2月13日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告任淑苗，女，1945年1月4日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨蒙，男，1981年1月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告张静，女，1949年6月7日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨建龙，男，1982年11月26日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨正岩，男，1970年9月20日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨尊，女，1977年8月6日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨波，女，1985年11月27日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨贝，女，1985年3月15日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨正坤，女，1974年1月7日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨宽，男，1981年10月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告解长苓，女，1953年10月12日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨一纯，女，1994年6月5日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告吴艳欣，女，1970年10月22日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告韩春荣，女，1933年4月5日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨玉胜，女，1963年5月18日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告齐丽君，女，1955年8月8日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨倩，女，1986年11月13日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王利坡，男，1961年1月8日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王小辉，男，1972年6月7日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告刘欢，男，1990年4月3日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告刘俊其，男，1966年9月20日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告张彦娥，女，1964年7月20日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨男男，男，1988年6月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王文宁，男，1974年5月7日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告任茜，女，1981年12月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨九，男，1933年10月1日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告刘梦翠，女，1953年8月7日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告王争月，女，1955年1月16日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨柳，女，1975年8月6日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。 原告杨鹏，男，1979年7月3日出生，汉族，住河北省保定市高阳县。