河南省驻马店市驿城区人民法院民 事 判 决 书(2020)豫1702民初3687号原告：邵铁柱，男，1966年12月7日出生，汉族，住驻马店市驿城区。委托诉讼代理人：邵文涛，男，1987年7月13日出生，汉族，系原告邵铁柱之子，住址同上。被告：李铁头，男，1970年2月21日出生，汉族，住驻马店市驿城区。委托诉讼代理人：张弛，河南筑梦律师事务所律师。原告邵铁柱与被告李铁头排除妨害纠纷一案，本院于2020年5月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告邵铁柱及其委托诉讼代理人邵文涛，被告李铁头的委托诉讼代理人张弛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告邵铁柱诉称，其与被告李铁头均为朱古洞乡秦庄村瓦屋村民组村民，两家宅基地前后相邻，李铁头宅基地位于其宅基地南侧，两家宅基地中间有一条公共通道，宅基地西侧是村内的主干道，东侧是一条夹道。两家之间的通道为集体所有，属于瓦屋村的公共道路。被告李铁头家在此通道上栽种有一棵杨树，严重影响了其家庭出行方便。其在盖房时因道路上有树导致无法通行，不得已把自己宅基地的一部分用作通道，造成其宅基地实际使用面积受损。其多次到秦庄村委和朱古洞乡政府反映，乡政府和村委工作人员多次到现场测量，并查阅八五规划等资料，确定了李铁头的树木栽种在公共通道上，并且下达了要求李铁头伐掉树木的处理意见，但李铁头拒不执行。李铁头私自强占通道栽种树木的行为侵犯了其利用道路通行的权利。请求判令被告李铁头停止侵占通道，砍掉树木，恢复通行。被告李铁头辩称，原告邵铁柱的诉讼主体不适格，涉案树木位于其宅基地使用证载明的土地范围，该树木及所占的土地均系其合法所有。原告邵铁柱无权提起排除妨害之诉。原告邵铁柱老宅大门一直向西，几十年来向南都没有出路，新建房屋后才从南边出入。原告邵铁柱于2014年取得的土地使用证应由国土部门收回，但邵铁柱假称该证丢失，拒不交还的行为涉嫌违法，该土地使用证无效。经实地勘测，原告邵铁柱大门向南有4米多宽，根本不影响出行，原告邵铁柱的诉求缺乏事实及法律依据。请求驳回原告邵铁柱的诉讼请求。经审理查明，原告邵铁柱与被告李铁头均系驻马店市驿城区朱古洞乡秦庄村瓦屋村民组村民，两家宅基地南北相邻相邻，中间为一东西通道，李铁头宅基地居于通道南侧，邵铁柱宅基地位于通道北侧，西侧为村内一南北通行的道路。被告李铁头在两家宅基地之间东西通道南侧栽种有树木一棵。邵铁柱所持有的1987年4月24日朱古洞乡农村建设领导小组为其颁发的农村建房准建证载明其宅基地南北长21米，东西宽18米，东至夹道，西至路，南至通道，北至路。2015年间，邵铁柱对原有住房进行翻建，建成平房五间。翻建后的住房院落大门朝南，由门前东西通道向西经南北道路通行。被告李铁头也对原有住房进行了翻建，建成二层楼房一栋，现尚未居住。2015年12月31日，驻马店市驿城区人民政府为邵铁柱颁发的集体土地使用权载明邵铁柱宅基地四至分别为：东至夹道，西至通道，南至通道，北至通道。原、被告之间因李铁头所栽种树木引发相邻争议。驻马店市驿城区国土资源局朱古洞国土资源所曾出具《秦庄瓦屋村邵铁柱李爱忠现状图》一份，现状图显示原告邵铁柱与李爱忠（李铁头之父，已去世）宅基地之间为一2.5米通道。2019年10月3日，朱古洞乡秦庄村民委员会村民调解委员会出具处理意见报告一份，内容为：经核实：1、邵铁柱上村反映要求李铁头一棵大树在2米通道栽着，经过村两委人员到现场丈量，李铁头树是在路上栽着，已造成邵铁柱出行不便，出入困难，邵铁柱要求一定要把树出掉。2、丈量结果：两委成员到现场几次，把两家85规划证拿出来，每家丈量长度、宽度，李铁头树是在道上，李铁头不同意把树出掉，因此双方多次发生争吵，为本着和谐共处原则。3、经村两委处理决定，李铁头在通道栽那一棵树必须出掉，后又通知李铁头，他不出掉，可邵铁柱树不出，他不愿意。2020年4月20日，李铁头以驻马店市驿城区自然资源和规划局驿城分局为被告，以邵铁柱为第三人向本院提起行政诉讼，要求撤销驻马店市驿城区自然资源和规划局驿城分局出具的《宅基地勘验证明》。本院经审理后认为，李铁头所诉的行为不构成具体行政行为。《秦庄瓦屋邵铁柱-李爱忠现状图》虽然加盖有朱古洞国土资源所公章，但是该国土资源所不具备法人资格，不能以自己的名义对外承担独立的责任；该现状图没有作出时间，没有勘查制图人员和在场人，没有具体处理意见，也没有立案、送达程序，仅是对现场的描绘，属于行政程序中的调查，因此对外不产生法律效力，尚不具有可诉性；邵铁柱也没有证据证明已经对其合法权益造成了实际危害。对邵铁柱提起的本案诉讼，应当裁定驳回起诉。本院作出（2020）豫1702行初40号行政裁定书，裁定驳回李铁头要求撤销被告驻马店市国土资源和规划局驿城分局制作的《秦庄瓦屋邵铁柱-李爱忠现状图》的起诉。2020年6月10日，驻马店市驿城区国土资源局朱古洞国土资源所出具声明一份，对所出具的秦庄瓦屋邵铁柱-李爱忠现状图声明作废。同日，驻马店市驿城区朱古洞乡秦庄村民委员会也出具声明一份，对所出具处理意见声明作废。2020年6月19日，朱古洞乡秦庄村民委员会村民调解委员会又出具处理意见报告一份，内容为：经核实：（1）邵铁柱反映李铁头屋后一棵大树，影响出行，村两委人员到现场查看，根据乡土地部门组里规划图纸和两家提供的宅基地做依据。（2）丈量结果：李铁头屋后一棵大树是在宅基地以外的集体土地上。(3)经村两委处理决定：双方标记已埋，李铁头在集体通道土地上的大树必须伐掉；李铁头不伐，邵铁柱说树影响他家安全出行，出入困难，望上级有关部门给予解决。经现场勘验，争议的树木直径约为50厘米，树干南部距李铁头住宅北墙约1.8米，距邵铁柱南院墙约4.3米。双方对此无异议。上述事实，有当事人陈述及相关证据经庭审质证，本院据以认定。本院认为，不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。原告邵铁柱所持有的农村建房准建证及集体土地使用权均载明邵铁柱宅基地南侧为一通道。同时，朱古洞乡秦庄村民委员会村民调解委员会于2020年6月19日所出具处理意见报告也认定双方宅基地之间为一通道，故根据以上证据，可以认定原、被告宅基地之间为一东西通道。同时，根据现场勘验，本案争议的树木栽种在被告李铁头住宅北侧。被告李铁头没有确实充分的证据证明该树木栽种在其宅基地范围内，故该树木应认定为栽种在双方宅基地之间的通道上。被告李铁头关于树木位于其宅基地使用证载明的土地范围内，树木及所占的土地均系其合法所有的辩称，因缺乏确实充分的证据加以证明，本院不予采纳。该通道为农村集体所有，用途为便于通道两侧村民通行，所占用的为集体所有的土地。该树木虽距邵铁柱南院墙4.3米，对人员的通行不造成根本性影响，但由于树木不是在李铁头宅基地范围内，而是占用了公共通道，该树木的栽种给大型农用机动车辆造成通行受限，给相邻一方的通行造成影响。原告邵铁柱作为大树北侧与被告李铁头相邻一方的不动产权利人，其要求被告李铁头排除妨碍，停止侵占通道，恢复通行的请求，符合法律规定，本院予以支持。被告李铁头应将栽种在公共通道上的树木移除或砍伐。被告李铁头关于原告邵铁柱所取得的土地使用证应由国土部门收回，但邵铁柱假称该证丢失，拒不交还的行为涉嫌违法，该土地使用证无效的辩称事项，不属于本案审查范围。依照《中华人民共和国民法通则》第八十三条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第一款第（一）项、第（二）项之规定，判决如下;限被告李铁头于判决生效后十日内将栽种在公共通道上的树木移除或砍伐。案件受理费100元，减半收取50元，由被告李铁头皓负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审判员  马伟二〇二〇年八月十日书记员  张瑜