河南省临颍县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1122民初1391号原告崔晓欣，女，汉族。委托诉讼代理人高萌，河南厚凡律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告漯河南街村全威制药股份有限公司。法定代表人李秀芳，任公司董事长。委托诉讼代理人王红伟，女，汉族，临颍县城关街道南街村民委员会推荐代理人，代理权限为一般代理。原告崔晓欣与被告漯河南街村全威制药股份有限公司（以下简称南街全威公司）劳动争议纠纷一案，本院于2020年6月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告崔晓欣及其委托诉讼代理人高萌，被告南街全威公司的委托诉讼代理人王红伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告崔晓欣向本院提出诉讼请求：1、要求认定原被告间的劳动关系自2006年11月建立；2、要求被告支付原告生活费与拖欠工资9463元；3、要求被告支付原告未休年休假工资报酬14068.97元；4、要求被告支付原告经济补偿金22100元；5、要求被告支付原告失业金36480元；6、要求被告为原告补缴2006年11月至2010年9月、2012年12月至2013年5月、2013年10月、2018年8月至2019年12月社会保险费，如不能补缴赔偿因此造成原告的经济损失；7、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由:原告2006年11月开始，在被告公司工作，原告档案也交被告保存管理。原告与被告多次签订有劳动合同，均由被告保存。2017年1月1日，原被告又签订了劳动合同书，期限三年。后经查，被告从原告工作开始直至2010年9月、2012年12月至2013年5月、2013年10月、2018年8月至2019年12月均未依法为原告缴纳社保费用，并拖欠原告生活费与部分工资，原告在工作期间也未被安排年休假。原告曾向临颍县劳动争议仲裁委提起仲裁，但仲裁委未依法查明事实，仅支持了原告的部分请求，损害了原告的合法权益。故此，原告为维护自身合法权益，特依相关法律规定向贵院提起诉讼，请求贵院支持原告诉请。被告南街全威公司辩称，一、南街全威公司于2019年11月21日做出的解除劳动合同的公示应为有效。1、根据《劳动法》第四条、《劳动合同法》第四条规定，南街全威公司依法制订公司规章制度，其中第：章考勤管理制度明确规定考勤管理，考勤管理工作由综合办组织施行，考勤实行签到，不签到按矿工处理。、、、夏季13：30开始签到，下班18:00开始签退。下午上班冬季13：00开始签到,下班17：20开始签退。、、、未见请假，请假未批准，假期己满，仍未按时上班以及情况不明等个人原因造成的停工，一律按旷工处理，一年内连续旷工5天或累计旷工10天按自动离职，解除劳动关系处理，后果自负。”原、被告双方于2017年1月1日签订书面劳动合同，根据劳动合同第八条规定，被告入职后，南街全威公司于2018年5月28日在公司会议室对包括原告在内的固体和中药车间41名职工进行公司业务和规章制度培训，因此该规章制度为被告所明知，根据《最高院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十九条规定，2019年2月，南街全威公司复产后，由办公室多次通知原告上班，原告均以种种理由拒不到岗，既不到公可报到，也未履行任何请假审批手续，在南街全威公司多次通知未果后。2019年11月21日，南街全威公司综合办向公司管理层出具了关于原告等三人长期不到岗建议按公司规定解除劳动合同的情况说明，多部门、财务办负责人在情况说明上签字确认情况属实，经公司研究后给予原告等三人在内解除劳动合同,并将该决定在公司大门口予以公示。因此，南街全威公司做为用人单位，依法有权建立规章制度，维护企业正常的生产秩序和规范经营，有权依法、依规对违反规章制度的劳动者解除劳动合同。上述行为有法律依据和事实依据，南街全威公司做出的解除劳动合同的行为应依法得到支持。二、原告要求确认“自2000年1月建立劳动关系”的要求及要求支付未休年休假工资和补缴社会保保险费的请求，均已超过仲裁申请时效，应不予支持。1、根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《劳动人事争议仲裁办案规则》第二十六条、第二条第（一）项规定，本案中，原告诉请确认劳动关系自2006年11月建立以及要求支付未休年假工资和补缴社会保险费，显然已超过申请仲裁的1年申请期限，而申请劳动仲裁做为劳动争议诉讼的前置程序，既然超过了仲裁申请的期限，人民法院也应不予支持其请求。三、被告要求的支付解除合同的经济补偿金应不予支持。根据《劳动合同法》第四十六条规定，因劳动者违反用人单位制度导致劳动合同解除的并不在经济补偿之列。四、原、被告确定劳动关系的时间应为2017年1月1日。1、原告向法庭提交了双方签订的书面劳动合同，合同期限为三年，自2017年1月1日起至2019年12月31日止,且约定有试用期，试用期为三个月。如果被告和原告之前签过劳动合同或确定过劳动关系，合同上则不会出现“试用期”一说，被告在申请仲裁时提交的银行流水，也能证明南街全威公司自双方签订劳动合同后于2017年1月开始向被告支付工资。2、被告所提供的证明“2000年双方即存在劳动关系”的证据不能成立。被告提交的工作胸卡，上面无原告公章，不能证明是原告所发。被告提交的学习笔记，并无任何内容显示和原告有关。被告提交的存折和2017年1月之前的银行流水，不显示原告向被告支付工资状况。至于被告提交的社保卡，其参加工作时间和到原告处入职时间并不是同一内容，不能以此认为原、被告确立劳动关系并且一直延续。五、原告要求支付未休年休假工资报酬不能成立。1、原告称未享受年休假，那么从双方签订劳动合同起的第二年，即应知道休假权利被侵犯，应在2017年底前提起劳动争议仲裁申请，但原告自始之终未申请仲裁，直到2020年元月才申请仲裁，显然己超过仲裁申请期限。2、根据《职工带薪年休假条例》（国务院514号令）第四条规定，本案中,原告向法庭提交了被告自2017、2018、2019三个年度的考勤记录，原告每年请假均累计2个月以上，因此依照该条例，不应享受带薪年休假。六、被告不应支付原告失业保险金。1、根据《失业保险条例》第一条，《河南省失业保险条例》第二十条、第三十条、第三十二条、第十条、第二十四条、第二十八条，河南省人力资源和劳动保障厅于2007年3月7日对许昌市劳动和社会保障局的《实行失业人员签到领取失业保险金有关问题的复函》的规定，本案中，被告既未到失业保险经办机构办理失业登记，又无求职意向，到职业介绍机构办理求职登记，且本人从2020年初即在临颍仁康大药房工作至今，每月领有固定工资，依法不属于失业人员，不符合领取失业保险金的条件。七、原告不应当支付被告自2019年6月-2019年11月期间的生活费。根据双方签订的《劳动合同》第四条约定：“乙方（指原告）造成乙方停工停业的，甲方（指原告）按每日800元支付乙方生活费。”2019年6月原告复产，多次通知被告，被告长期旷工，其缺岗的原因不是公司造成，是由于被告违反原告规章制度所致,依法不享有旷工期间的生活费。八、原告要求被告补缴社会保险费的请求应不予支持。1、根据《最高院关于审理劳动争议案件话用法律若干问题的解释（三）》第一条，《社会保险法》第六十三条规定，征缴社会保险费的相关机关是社会保险征收机构，法院无权大强制。2、况且原告要求的2006年、2010年等年度的社保也已超过了仲裁申请期限。九、即使原告支付被告经济补偿金，那么支付经济补偿金的也应按被告解除劳动合同前12个月的平均工资计算。1、根据《劳动合同法》第四十七条规定，月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。2、原告向法庭提供了被告2019年元月-2019年12月的工资表，月工资应为628元。综上所述，被告因旷工半年之久，原告依法、依规解除劳动合同，不存在经济补偿，被告工作期间，每年度请假均超过两个月以上，依法不享有带薪年休假，被告有固定工作和收入，不属于失业人员，不享受失业保险待遇。四、原、被告确定劳动关系的时间应为2017年1月1日。1、原告向法庭提交了双方签订的书面劳动合同，合同期限为三年，自2017年1月1日起至2019年12月31日止,且约定有试用期，试用期为三个月。如果被告和原告之前签过劳动合同或确定过劳动关系，合同上则不会出现“试用期”一说，被告在申请仲裁时提交的银行流水，也能证明原告自双方签订劳动合同后于2017年1月开始向被告支付工资。2、被告所提供的证明“2000年双方即存在劳动关系”的证据不能成立。被告提交的工作胸卡，上面无原告公章，不能证明是原告所发。被告提交的学习笔记，并无任何内容显示和原告有关。被告提交的存折和2017年1月之前的银行流水，不显示原告向被告支付工资状况。至于被告提交的社保卡，其参加工作时间和到原告处入职时间并不是同一内容，不能以此认为原、被告确立劳动关系并且一直延续。五、原告要求支付未休年休假工资报酬不能成立。1、原告称未享受年休假，那么从双方签订劳动合同起的第二年，即应知道休假权利被侵犯，应在2017年底前提起劳动争议仲裁申请，但原告自始之终未申请仲裁，直到2020年元月才申请仲裁，显然己超过仲裁申请期限。2、根据《职工带薪年休假条例》（国务院514号令）第四条规定，本案中,原告向法庭提交了被告自2017、2018、2019三个年度的考勤记录，原告每年请假均累计2个月以上，因此依照该条例，不应享受带薪年休假。六、被告不应支付原告失业保险金。1、根据《失业保险条例》第一条，《河南省失业保险条例》第二十条、第三十条、第三十二条、第十条、第二十四条、第二十八条，河南省人力资源和劳动保障厅于2007年3月7日对许昌市劳动和社会保障局的《实行失业人员签到领取失业保险金有关问题的复函》的规定，本案中，被告既未到失业保险经办机构办理失业登记，又无求职意向，到职业介绍机构办理求职登记，且本人从2020年初即在临颍仁康大药房工作至今，每月领有固定工资，依法不属于失业人员，不符合领取失业保险金的条件。七、原告不应当支付被告自2019年6月-2019年11月期间的生活费。根据双方签订的《劳动合同》第四条约定：“乙方（指原告）造成乙方停工停业的，甲方（指原告）按每日800元支付乙方生活费。”2019年6月原告复产，多次通知被告，被告长期旷工，其缺岗的原因不是公司造成，是由于被告违反原告规章制度所致,依法不享有旷工期间的生活费。八、原告要求被告补缴社会保险费的请求应不予支持。1、根据《最高院关于审理劳动争议案件话用法律若干问题的解释（三）》第一条，《社会保险法》第六十三条规定，征缴社会保险费的相关机关是社会保险征收机构，法院无权大强制。2、况且原告要求的2006年、2010年等年度的社保也已超过了仲裁申请期限。九、即使原告支付被告经济补偿金，那么支付经济补偿金的也应按被告解除劳动合同前12个月的平均工资计算。1、根据《劳动合同法》第四十七条规定，月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。2、原告向法庭提供了被告2019年元月-2019年12月的工资表，月工资应为628元。综上所述，被告因旷工半年之久，原告依法、依规解除劳动合同，不存在经济补偿，被告工作期间，每年度请假均超过两个月以上，依法不享有带薪年休假，被告有固定工作和收入，不属于失业人员，不享受失业保险待遇。原告崔晓欣，被告南街全威公司围绕诉讼请求依法提交了证据，原、被告在庭审中对证据进行了质证，对原、被告无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院根据当事人的陈述、举证及诉辩意见，对本案事实确认如下：原告崔晓欣提供的“河南省城镇职工企业养老保险在职职工信息查询单”证明其于2013年6月入职被告南街全威公司，南街全威公司认可2013年6月为崔晓欣缴纳社保。南街全威公司称不清楚崔晓欣的入职时间，也无法提供考勤表、入职登记表等，提供的劳动合同显示的签订时间是2017年1月1日，合同终止日期是2019年12月31日。双方均同意解除劳动合同关系，但双方对解除时间有异议，崔晓欣认为应以2019年12月31日解除，即合同终止日，南街全威公司认为2019年11月已经解除，原因是在2019年6月企业复工后，曾至少两次通知崔晓欣到岗上班，但直到解除劳动关系都未到岗，南街全威公司以崔晓欣无故三天不到岗违反厂规厂纪为由于2019年11月解除劳动关系，并告知了崔晓欣，南街全威公司未提供证据证明电话通知崔晓欣上班。崔晓欣对其主张不予认可，称其并未接到南街全威公司通知上班的电话，也未见到解除的手续。崔晓欣与南街全威公司解除劳动合同前十二个月的平均工资低于临颍县最低工资标准1700元/月。漯河市最低工资标准为1900元/月。南街全威公司未按照规定时间为崔晓欣办理失业保险待遇手续。双方均认可：南街全威公司拖欠崔晓欣2019年2月、2019年4月至12月生活费8000元（800元/月×10个月）、2019年3月工资1463元。崔晓欣主张2018年12月之前公司一直断断续续上班，给职工发放生活费，2018年12月到2019年6月公司长期放假,2019年1月到4月停产。南街全威公司一直未正常营运，放假期间给职工约定发放了生活费。崔晓欣主张支付未休年休假工资，未提供其工作期间未休年休假天数的证据，也未提供测算依据。2020年1月14日，崔晓欣以南街全威公司为被申请人向临颍县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该委于2020年5月8日作出临劳人仲案字（2020）0004号仲裁裁决书，崔晓欣不服仲裁裁决，向本院提起民事诉讼。本院认为，一、关于崔晓欣与南街全威公司解除劳动合同关系的问题。双方均同意解除劳动合同关系，但双方对解除时间有异议，崔晓欣认为应以2019年12月31日解除，即合同终止日，南街全威公司主张2019年11月已经解除，原因是在2019年6月企业复工后，曾至少两次通知崔晓欣到岗上班，但直到解除劳动关系都未到岗，南街全威公司以崔晓欣无故三天不到岗违反厂规厂纪为由于2019年11月解除劳动关系，并告知了崔晓欣，南街全威公司未提供证据证明电话通知崔晓欣上班。崔晓欣对其主张不予认可，称其并未接到南街全威公司通知上班的电话，也未见到解除的手续，南街全威公司提供的证据不足以证明其主张，对其主张不予支持，双方均认可劳动合同签订到2019年12月31日，故依法确认崔晓欣与南街全威公司于2019年12月31日合同到期自动终止，双方劳动合同关系解除；二、关于崔晓欣要求南街全威公司支付生活费、拖欠工资的问题。南街全威公司拖欠崔晓欣2019年2月、4月至12月生活费8000元、2019年3月工资1463元，应予支付；三、关于崔晓欣要求南街全威公司支付经济补偿金的问题。南街全威公司确实存在拖欠崔晓欣生活费，双方对崔晓欣的入职时间有异议，崔晓欣称其2006年11月入职，中间多次签订合同，但并未提供相关证据材料，其银行流水也只显示到2016年，其他无任何证据表明其2006年入职。南街全威公司称不清楚崔晓欣的入职时间，也无法提供考勤表、入职登记表等，提供的劳动合同显示的签订时间是2017年，南街全威公司认可2013年6月为崔晓欣缴纳社保，而单位为职工缴纳社保必须签订书面劳动合同，存在劳动关系，结合崔晓欣提供的“河南省城镇职工企业养老保险在职职工信息查询单”，认定崔晓欣入职时间是2013年6月。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；……。”，崔晓欣在南街全威公司工作时间为2013年6月至2019年12月，与南街全威公司解除劳动合同前十二个月的平均工资低于临颍县最低工资标准，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条规定，南街全威公司应支付崔晓欣经济补偿金1700元/月×7个月=11900元；四、关于崔晓欣要求南街全威公司支付未休年休假工资的问题。庭审中，崔晓欣称2018年12月之前公司一直断断续续上班，给职工发放生活费，2018年12月到2019年6月公司长期放假,2019年1月到4月停产，但公司约定发放生活费。年休假工资本意是单位对职工应休未休年休假天数支付的一种劳动报酬，而本案中南街全威公司一直未正常营运，且放假期间给职工约定发放生活费。崔晓欣未提供其工作期间未休年休假天数的证据，也未提供测算依据，故对崔晓欣要求南街全威公司支付未休年休假工资的请求不予支持；五、关于崔晓欣要求南街全威公司补缴社会保险费的问题。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”，社会保险征收过程中的法律关系是征收机构与用人单位之间管理与被管理的行政关系，并非劳动争议当事人之间的劳动关系，崔晓欣要求南街全威公司补缴上述费用不属于劳动争议案件的受理范围，其诉请并非人民法院受理民事诉讼范围，对其诉请不予审理；六、关于崔晓欣要求南街全威公司支付失业金的问题。根据《河南省失业保险条例》第二十条规定：“具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）所在用人单位和本人按照规定参加失业保险，缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）按照本条例规定已办理失业登记并有求职要求的。”、第二十九条规定：“用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并于终止或者解除职工的劳动关系之日起七日内，将失业人员的名单、档案和终止或者解除劳动关系的证明、参加失业保险及缴费情况的证明等有关手续报送当地失业保险经办机构。”，南街全威公司未按照规定时间为崔晓欣办理失业保险待遇手续，致使崔晓欣目前无法领取失业待遇，由此造成的损失应该由南街全威公司承担。崔晓欣2013年6月至2019年12月在南街全威公司工作，根据《河南省失业保险条例》第二十三条：“失业保险金按照当地最低工资标准的百分之八十确定，并自失业人员办理失业登记的次月起按月发放。”，漯河市最低工资标准为1900元，故南街全威公司应支付崔晓欣失业金22800元（1900元×80%×15个月）；综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，《河南省失业保险条例》第二十条、第二十三条、第二十九条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条之规定，判决如下：一、确认原告崔晓欣与被告漯河南街村全威制药股份有限公司于2019年12月31日合同到期自动终止，双方劳动合同关系解除；二、被告漯河南街村全威制药股份有限公司于判决生效后十日内支付原告崔晓欣2019年2月、2019年4月至12月期间的生活费8000元，2019年3月份工资1463元；三、被告漯河南街村全威制药股份有限公司于判决生效后十日内支付原告崔晓欣经济补偿金11900元；四、被告漯河南街村全威制药股份有限公司于判决生效后十日内支付原告崔晓欣失业金22800元；五、驳回原告崔晓欣的其他诉讼请求。案件受理费10元,适用简易程序审理减半收取5元，由被告漯河南街村全威制药股份有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省漯河市中级人民法院。审判员  董占伟二〇二〇年八月十日书记员  刘京京