四川省西昌市人民法院 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）川3401法赔1号 申请人：重庆三峡融资担保集团股份有限公司成都分公司，住所地：中国（四川）自由贸易试验区成都高新区天府一街535号2幢18层1801、1804号。统一社会信用代码：91510100567170270A。 负责人：张伟峰，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：罗辑，北京大成（成都）律师事务所律师（一般代理）。 委托诉讼代理人：李琳，北京大成（成都）律师事务所律师（一般代理）。 被申请人：四川省西昌市人民法院，地址:西昌市建昌东路186号。 法定代表人：魏聪明（院长） 重庆三峡融资担保集团股份有限公司成都分公司因西昌市人民法院执行西昌市小庙乡小庙村十组的三套房产，房产证号分别为西房权证鉴证第0053413号、0053414号、0053415号，申请西昌市人民法院国家赔偿，向本院申请作出赔偿决定。本院依法对本案进行了审查，现已审查终结。 申请人向本院请求:一、请求赔偿西昌市人民法院违法执行处置位于西昌市小庙乡小庙村十组的三套房产（房产证号分别为西房权证鉴证第0053413号、0053414号、0053415号）而对申请人所造成的一切损失。 事实与理由：申请人申请执行成都宏昌食品有限公司、四川攀星绿色食品集团有限公司、西昌攀星农业开发有限公司借款担保合同追偿纠纷一案，执行标的为12289198.76元，由成都市中级人民法院立案受理，案号为：（2015）成执字第1259号。根据赔偿申请人申请，成都市中级人民法院于2016年8月3日下达执行裁定书［（2015）成执字第1259-12号］，裁定如下：一、续行查封对被执行人西昌攀星农业开发有限公司名下所有位于四川省西昌市房屋（房产证号分别为西房权证鉴证第0053413号、0053414号、0053415号）。二、查封期限为三年，自2016年8月12日至2019年8月11日止（2019年7月29日，成都中院于（2015）成执字第1259-14号执行裁定书中裁定续行查封三年，即2019年8月6日至2022年8月5日）。此查封为轮候查封。首封申请人为彭鑫，其根据已经发生法律效力的四川省成都市蜀都公证处出具的（2014）川成蜀证执字第338号《执行证书》向成都铁路运输中级法院申请强制执行，成都铁路运输中级法院于2014年7月22日立案执行，查封了上述三套房产。后申请执行人彭鑫于2017年8月3日向成都铁路中级人民法院提交《撤回保全申请书》，成都铁路中级法院于2017年8月10日作出成都市（2014）成铁中执字第244号之一裁定，解除对被执行人西昌攀星农业开发有限公司所有的房产证号分别为西房权证鉴证第0053413号、0053414号、0053415号的三套房产的冻结查封。因此，成都中级人民法院成为上述三套房产的首轮查封法院，且该三套房产并未附着抵押等优先权利。后西昌市人民法院在未告知赔偿申请人，也未向首封法院成都市中级人民法院发出移送处置权商榷函的情况下，于2018年9月4日至9月5日对上述三套房产连同该房产占用范围内的土地使用权、以及相关机器设备通过司法拍卖方式进行了处置，并对处置所获的全部执行款44115300元进行了分配。整个过程中，西昌市人民法院未履行告知义务，也未将赔偿申请人纳入分配范围内。赔偿申请人于2019年7月获悉该情况后向西昌市人民法院提出参与分配，西昌市人民法院口头答复已将执行款分配完毕，并要求申请人向成都市中级人民法院申请解除查封以便其办理房屋权属转移登记。申请人认为，成都市中级人民法院系上述三套房产的首轮查封法院，对上述三套房产有司法处置权，赔偿申请人有权知晓和参与处置案款的分配。上述行为，违反了相关法律规定，请求西昌市人民法院依法承担和履行国家赔偿责任。 本院听取申请人的意见，意见内容为：赔偿申请人对位于西昌市小庙乡小庙村十组的三套房产由成都市中级人民法院进行了首查封，西昌市人民法院在没有向首查封法院成都市中级人民法院发出移送处置权商榷函的情况下，将三套房屋进行了拍卖，并且对拍卖款进行了分配，在这一过程中，西昌市法院也没有向申请人进行赔偿。故为了维护自己的合法权益，特要求贵院尽快予以赔偿。 本院认定证据及审理查明：申请人申请执行成都宏昌食品有限公司、四川攀星绿色食品集团有限公司、西昌攀星农业开发有限公司借款担保合同追偿纠纷一案，执行标的为12289198.76元，由成都市中级人民法院立案受理，案号为：（2015）成执字第1259号。根据赔偿申请人申请，成都市中级人民法院于2016年8月3日下达执行裁定书（2015）成执字第1259-12号，裁定如下：一、续行查封对被执行人西昌攀星农业开发有限公司名下所有位于四川省西昌市房屋（房产证号分别为西房权证鉴证第0053413号、0053414号、0053415号）。二、查封期限为三年，自2016年8月12日至2019年8月11日止（2019年7月29日，成都中院于（2015）成执字第1259-14号执行裁定书中裁定续行查封三年，即2019年8月6日至2022年8月5日）。此查封为轮候查封。首封申请人为彭鑫，其根据已经发生法律效力的四川省成都市蜀都公证处出具的（2014）川成蜀证执字第338号《执行证书》向成都铁路运输中级法院申请强制执行，成都铁路运输中级法院于2014年7月22日立案执行，查封了上述三套房产。后申请执行人彭鑫于2017年8月3日向成都铁路中级人民法院提交《撤回保全申请书》，成都铁路中级法院于2017年8月10日作出成都市（2014）成铁中执字第244号之一裁定书，裁定解除对被执行人西昌攀星农业开发有限公司所有的房产证号分别为西房权证鉴证第0053413号、0053414号、0053415号的三套房产的冻结查封。因此，成都中级人民法院成为上述三套房产的首轮查封法院，且该三套房产并未附着抵押等优先权利。后西昌市人民法院在未告知赔偿申请人的情况下，于2018年9月4日至9月5日对上述三套房产连同该房产占用范围内的土地使用权、以及相关机器设备通过司法拍卖方式进行了处置，并对处置所获的全部执行款44115300元进行了分配。赔偿申请人于2019年7月获悉该情况后向西昌市人民法院提出参与分配，西昌市人民法院口头答复已将执行款分配完毕，并要求申请人向成都市中级人民法院申请解除查封以便其办理房屋权属转移登记。 本院认为：申请人重庆三峡融资担保集团股份有限公司成都分公司于2019年7月获悉本院执行情况后提出了参与分配的请求，其至今并未就本院的执行行为提出执行异议。涉及民事诉讼、行政诉讼和执行程序的司法赔偿,一般以穷尽其他救济途径作为国家赔偿责任发生的前提。本案中，申请人重庆三峡融资担保集团股份有限公司成都分公司认为本院执行行为不当，其应提出执行异议，在执行异议成立且执行回转不能的情况下，才能向本院请求确认执行行为不当并提出国家赔偿请求。 综上，赔偿请求人赔偿申请人重庆三峡融资担保集团股份有限公司成都分公司向本院提出的申请事项及理由，缺乏法律依据，不应予以支持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条第(一)项、第二十六条，最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第二十条、第二十一条之规定，本院决定如下： 驳回申请人重庆三峡融资担保集团股份有限公司成都分公司国家赔偿请求。 如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日内向凉山彝族自治州中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 二〇二〇年八月三日 相关法律条文: 《中华人民共和国国家赔偿法》 第十八条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （一）违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；（二）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。 第二十六条人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。 《最高人民法院（关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定