辽宁省朝阳县人民法院民 事 判 决 书(2019)辽1321民初2036号原告：付春辉，男，1972年11月10日出生，汉族，农民，住朝阳县。原告：王明春，女，1966年3月2日出生，汉族，农民，住朝阳县。原告：付杰，女，1990年7月17日出生，汉族，农民，住朝阳县。原告：付帅，男，1995年5月18日出生，汉族，农民，住朝阳县。原告：张舒晴，女，2017年3月3日出生，汉族，儿童，住朝阳县。法定代理人：付杰，女，1990年7月17日出生，汉族，农民，住朝阳县。原告：张舒语，女，2017年3月3日出生，汉族，儿童，住朝阳县。法定代理人：付杰，女，1990年7月17日出生，汉族，农民，住朝阳县。六原告共同委托代理人：何明明，辽宁怡盛律师事务所律师。六原告共同委托代理人：韩帅，辽宁怡盛律师事务所律师。被告：付青丽，女，1978年5月24日出生，汉族，农民，住朝阳县。委托代理人：孙吉旺，朝阳市双塔区诚信法律服务所法律工作者。原告付春辉、王明春、付杰、付帅、张舒晴、张舒语与被告付青丽承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年8月14立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告付杰、付帅及六原告的委托代理人何明明、韩帅，被告付青丽及其委托代理人孙吉旺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告付春辉、王明春、付杰、付帅、张舒晴、张舒语向本院提出诉讼请求：1、要求确定土地补偿款份额并依法进行分割；2、案件受理费依法分担。事实与理由:原告付春辉与王明春系夫妻关系，原告付杰、付帅系其子女，原告张舒晴、张舒语系付杰子女，六人系家庭关系，原告付春辉承包了坐落于朝阳县七道岭镇双庙村面积18.18亩联产承包地一处及承包了坐落于七道岭镇双庙村双西组（小地名为西山）面积0.154公顷林地承包权，其中原告王明春、付杰、付帅、张舒晴、张舒语为家庭联产承包地共有人，原告付春辉系林地承包人，2018年春季被告及案外人七道岭镇人民政府对原告所在的联产承包地及林地进行征地动迁，经过双方协商确定征地补偿款为39.4万元，现该土地原告已经实际交付被告及案外人使用，因被告及案外人迟迟没有履行协议，没有实际支付占地补偿款，为了维护原告的合法权益故诉至贵院，请求人民法院依法确定土地补偿款份额并依法进行分割。被告付青丽辩称：因六原告诉村委会一案，第三人提出陈述如下：1、不同意原告的诉讼请求，请人民法院驳回原告的诉请。理由：本案因土地权属不清，应适用农业仲裁前置，确定土地承包权属后再进行土地费用分额及其他的分割，诉讼费应该由应该承担。事实和理由：1、原告没有证据证明1994年各原告在七道岭镇双庙村二组获得了农村集体土地承包经营权，原告诉称的1994年付春辉一家四人承包了坐落于亩土地，与土地经营权证件在制作过程中发现该经营权载明的事项内容也就是土地承包人及共有人登记有误，存在争议，所以没有发放给原告。这份经营权证不具有证明效力，也不具有法律效力。2、根据朝委发1994，19号中共朝阳县委、朝阳县政府关于农村土地使用制度改革的实施方案的规定，此次农村土地改革分地人口确定在1994年10月1日零时，以农村农业人口户籍为准，同时对农户非婚生、超生、抢生、婴儿、幼儿不满14周岁的部分给承包田，1994年10月1日原被告家户主付春辉有资格分地，只有三人即付春辉、王凤琴、付清丽，当时付清丽的父亲因是非农业户口没有承包田，原告王明春当时户口仍在娘家朝阳县，当时他父亲叫王玉普，因原告付春辉与王明春当时未结婚登记而同居，付春辉生于1972年到1994年才符合登记年龄，只有符合登记年龄才能补办结婚登记手续，按规定结婚登记之后才能办理户口迁移，由于在1994年10月1日以前王明春与付春辉尚未办理登记，所以不存在王明春户口由西营子迁到七道岭的情况，所以在二队王明春没有资格获得土地承包经营权。关于原告付杰生育于1990年7月17日，出生时其父亲年龄18周岁，属于未婚生育，根据当时的计划生育政策付杰不享有农村土地承包权和经营权。关于原告付帅生于1995年5月18日，是在1994年11月以后生的，根据当时政策1994年11月以后生的，添人不添地，减人不减地的政策，付帅不存在土地承包经营权。关于原告张舒晴、张舒语与付帅属同样情况。因此以上六位原告与本案没有利害关系，根据民诉法第119条规定，以上五位原告不具备诉的主体资格，应驳回五原告的起诉。3、关于原告和第三人的母亲王凤琴于1995年承包的土地之后不幸去世，其名下的承包田被征收，补偿款依据法律规定应转换为遗产，根据继承法的规定王凤芹的第一继承人均有继承权，王凤芹有五位子女，因现在土地补偿款的数额存在争议所以其五位继承人的份额尚未确定，综合以上结合本案事实鉴于法庭驳回原告的诉请。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。本院予以确认并在卷佐证。本院认定事实如下:原告付春辉、王明春系夫妻，付杰，付帅系其子女，张舒晴、张舒语系其外孙女，原告付春辉与被告付青丽系兄妹。2003年12月29日辽宁省朝阳县人民政府向原告付春辉颁发林权证（朝林证字（2003）第辽Ｎ×××××号）。2005年辽宁省朝阳县七道岭镇双庙村与原告付春辉为户主签订农村家庭承包合同，家庭成员为付春辉、王明春、王凤琴（付春辉、付青丽母亲）、付青丽，5块地合计10.25亩。承包期限为1994年12月31日至2024年12月31日。1995年王凤琴去世。1994年第二轮土地发包时，原告王明春在其娘家辽宁省朝阳县西营子乡仇家店村未取得农村土地承包经营权。被告付青丽在辽宁省朝阳县松岭门乡松岭门村未取得农村土地承包经营权。2018年3月5日辽宁省朝阳县七道岭镇人民政府与原告付春辉签订《三祥新材料征地补偿协议书》7份，面积4778.5平方米，每亩按照5.5万元计算，补偿款合计394035.1元（其中标注为63号的协议书（西山）与原告付春辉林权证部分重合，面积1424.1平方米，金额117431.3元），因原告付春辉、被告付青丽就如何分配征地补偿款发生纠纷，辽宁省朝阳县七道岭镇人民政府暂时未予发放。审理中，原告付春辉、王明春、付杰、付帅撤回了对朝阳县七道岭镇人民政府、朝阳县七道岭镇双庙村村民委员会的诉讼，并将第三人付青丽变更为被告。本院认为,农村集体经济组织或者村民委员会，村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时，已经具有本集体经济组织成员资格的人请求支付相应份额的，应予支持。本案根据2005年朝阳县七道岭镇双庙村与原告签订的农村土地承包合同、朝阳县七道岭镇双庙村委会出具的证明、朝阳县西营子乡仇家店村委会出具的证明和朝阳县松岭门乡农经管理站出具的证明能够证明1994年第二轮土地发包时以原告付春辉为户主家庭成员为付春辉、王明春、付青丽、王凤琴。上述事实本院予以确认。原、被告对朝阳县七道岭镇双庙村涉案土地征地补偿款分配方案无异议，但是在家庭成员之间如何分配存在争议，且该笔款项数额业已确定，朝阳县七道岭镇双庙村委会因当事人家庭内部存在争议未发放该笔款项。标注为63号的协议书（西山）与原告付春辉林权证部分重合，面积1424.1平方米，金额117431.3元，根据林权证记载的四至与承包合同记载的四至，该块土地不属于家庭土地承包合同范围内，故应予扣除。2005年双庙村与原告签订的承包合同系对家庭成员的最后一次确认，现王凤琴业已去世，付杰、付帅、张舒晴、张舒语为新的家庭成员，但经原告申请，本院到朝阳县七道岭镇农经管理站调取土地确权登记未果，故本院依照2005年土地承包合同时的家庭成员为依据，且朝阳县七道岭镇人民政府与原告付春辉签订的征地补偿协议未明确标注补偿明细，以每亩5.5万元的方式进行补偿，原、被告对此补偿协议均无异议，综上所述，原告付春辉、王明春请求要求确定土地补偿款份额并依法进行分割的诉讼请求，本院予以支持，被告付青丽取得三分之一份额，即92201元（（394035.1元－117431.3元）÷3=92201元），剩余（184403元）归原告付春辉、王明春。被告主张王凤琴去世后补偿款属于遗产的抗辩理由，因王凤琴在征地前业已去世，涉案土地补偿款不属于遗产，故本院不予支持。因原告付杰、付帅、张舒晴、张舒语未提供证据证明经民主议定程序其业已取得本集体经济组织成员资格，故其诉讼请求，本院不予支持。原告付春辉、王明春、付杰、付帅撤回对朝阳县七道岭镇人民政府、朝阳县七道岭镇双庙村村民委员会的诉讼，是其对诉讼权利的行使，本院予以准许。将第三人付青丽变更为被告，为节约司法资源，快速解决纠纷，本院予以准许。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、对现暂存于朝阳县七道岭镇人民政府涉案土地补偿款394035.1元分配如下：原告付春辉、王明春184403元，被告付青丽92201.1元，原告付春辉117431元（林地补偿款）；二、驳回原告付杰、付帅、张舒晴、张舒语的诉讼请求。诉讼费7210元由原告付春辉、王明春承担5105元，由被告付青丽承担2105元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于朝阳市中级人民法院。审 判 长  张 波人民陪审员  张德龙人民陪审员  刘文科二〇二〇年八月十二日法官助理韩涛书记员苏炜铭