辽宁省辽阳市太子河区人民法院执 行 裁 定 书（2020）辽1011执异19号异议人（被执行人）：辽宁省辽阳市文圣区庆阳街道朴家沟村村民委员会（原辽阳市太子河区东京陵乡上瓦沟村民委员会），统一社会信用代码54211003A46850038X，住所地辽宁省辽阳市文圣区庆阳街道朴家沟村。法定代表人：周洪宇，该村村主任。委托诉讼代理人：郎永振，辽阳市文圣区庆阳法律服务所法律工作者。申请执行人：关玉金，男，1939年7月28日出生，满族，现住辽阳市文圣区。委托诉讼代理人：朱萍，辽阳市白塔区阳光法律服务所法律工作者。本院在执行申请执行人关玉金与被执行人辽宁省辽阳市文圣区庆阳街道朴家沟村村民委员会（原辽阳市太子河区东京陵乡上瓦沟村民委员会）合同纠纷一案中，异议人辽宁省辽阳市文圣区庆阳街道朴家沟村村民委员会（以下简称朴家沟村）于2020年7月20日向本院提出执行异议申请。本院受理后，依法组成合议庭进行公开听证审查，本案现已审查终结。异议人称，异议人请求：1．请求依法解除对朴家沟村辽阳银行账户（账号：70×××41）中750000.00元存款的冻结；2．撤销对朴家沟村的执行申请。事实与理由：一、辽阳市太子河区东京陵乡上瓦沟村2003年9月23日合并为辽阳市太子河区东京陵乡朴家沟村，后来化为辽阳市××区庆阳街道朴家沟村，此债务是原太子河区东京陵乡上瓦沟村所欠的。二、太子河人民法院查封、扣押朴家沟村750000.00元，此款是朴家沟村第五组土地动迁补偿款，朴家沟村还没来得及发放五组村民，如果此款执行了，会引起村民群体上访。三、依据2008年辽宁省人民政府办公厅转发，辽政办发［2008］95号文件精神，维护农村集体经济组织成员的合法权益，不准剥夺和非法限制其相应征地补偿费用分配资格，此款是专款专用。四、1999年10月27日关玉金起诉朴家沟村，请求法院判令朴家沟村立即给付欠款177456.44元（含52948.00元利息），（1999）太经初字第295号民事判决书判决如下：上瓦沟村1994年向原告借款本金124528.44元。其余款项是利息、违约金等费用。五、1999年1月1日上瓦沟村与关玉金签订了《租赁红砖厂协议书》第三条：租金（三年）全额150000.00元整，付款办法每年1月1日上缴50000.00元，由关玉金存款户转交，因上瓦沟村欠关玉金124528.44元。六、2000年10月10日太子河法院执行笔录记载，询问周启云（原上瓦沟负责人）：“这笔钱我们已经由关玉金承包砖厂的承包费扣还了100000.00元（每年50000.00元，1999年、2000年这两年的，具体想法就是用砖厂的承包费扣）”（承包砖厂三年，2001年还有50000.00元）。2018年朴家沟村起诉关玉金、孙宝军索要欠砖厂承包费一案，从文圣区法院调取庭审档案记载，2018年6月13日开庭时审判笔录第40、41页（第二行），法官问：“被告，你陈述下为什么租赁协议约定由关玉金存款户转交。”被告答：“村里欠关玉金钱，原告还不起，拿租金顶欠关玉金钱。”2018年6月14日在文圣区法院的询问笔录第31页、32页（下数10行），法官询问关玉金：“上瓦沟村与被告签订的两份租赁协议，约定租金从你的存款账户上转交，你是否知道。”关玉金答：“知道，上瓦沟村欠我钱，用村委会欠我的钱交。”2018年11月9日开庭时审判笔录，第49页（下数10行），法官：“协议中第三条约定，租金由关玉金存款户中支付。”说明关玉金承包砖厂没有交承包费，承包费是朴家沟欠关玉金顶账。法官：“为什么约定在关玉金存款中支付租金？”关玉金答：“村里欠关玉金钱，就拿钱付租金。”孙宝军答：“村里欠关玉金钱，村里没有偿还能力，村里决定拿欠的钱抵顶租金，当时在场的有村里的会计孟，村主任周启云，东京陵乡工业办姓李及二位被告在场。”七、2018年11月9日朴家沟村起诉关玉金、孙宝军时，第57页下数10行，孙宝军答辩：“答辩人与被答辩人签订的租赁承包合同中明确，给付租金的方式为由关玉金存款户转交（存款户指上瓦沟欠关玉金款）。”综上所述，1999年1月1日关玉金承包三年砖厂，承包金是150000.00元，已经超过欠关玉金借给朴家沟本金了，2002年又延包到2014年，是关玉金欠朴家沟村钱还是朴家沟村欠关玉金的钱，是未知数。朴家沟村从来不知道上瓦沟有外债，二十年来也没有接到通知。请求法院慎重考虑朴家沟提供的证据，依法驳回关玉金执行申请。异议人为证明其主张向本院提交以下证据：1．租赁协议书；2．辽阳市文圣区人民法院询问笔录；3．关于孙宝军承包上瓦沟砖厂已到期收回协议；4．答辩状；5．土地征收（征用）协议书；6．对账单；7．辽阳市太子河区人民法院执行笔录。申请执行人称，一、关于异议人提出“此债务是上瓦沟村所欠的”异议理由没有法律依据。这是区域合并，对债权债务的承接，异议人以此作为异议理由，显然没有法律依据。二、对异议人提出“要求解除对异议人在银行查封、扣押750000.00元存款”，其理由是“朴家沟村第五组土地补偿款”的答辩意见。辽阳市太子河区法院执行的依据是人民法院的判决书。通过判决生效的时间看，这是一起多年未能得到执行的案件，申请执行人的合法权益一直未能得到维护，其根本原因就是异议人法制观念淡薄，在法院执行过程中，始终找各种理由推脱搪塞，拒不履行法院判决。在申请执行人提出执行的二十多年时间里，所受到的煎熬溢于言表，这场旷日持久的官司让我身心疲惫，不但经济上受到严重损失，精神上也受到了巨大伤害，现我已年逾八旬，在我有生之年终于盼到一线希望，在这里，我感谢法院对执行工作的重视。关于异议人提出的被法院查封冻结的款系“土地动迁补偿款”，这一说法，如果申请执行人确认该款确系土地动迁补偿，那么此说法是不存在的，也是其故意编造理由。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条二款的规定：“征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补偿费以及地上附着物和青苗的补偿费。”可见，在动迁补偿问题上没有“土地动迁补偿”一说。《中华人民共和国土地管理法》第十一条“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。”《土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归附着物及青苗的所有者所有。”这些法律法规对补偿内容的界定和确认很明确，而本案中异议人是案件被执行人，理所当然地要承担人民法院判决所确定履行义务，因此，其异议理由不成立。三、关于省政府办公厅［2008］95号文件是否作为解除查封冻结的理由。这个文件名称为《关于农村集体土地征地补偿费用分配、使用和管理意见》的通知，因异议人没能提供相关证据，不能举证证明其理由成立。不过国家在征用农村集体经济组织的土地时，土地补偿费用由征地单位直接支付给农村集体组织，由农村集体组织所有，而土地补偿费是被执行人（即异议人）的财产，它不同于安置补偿费，并非属于专项资金，故异议人的理解是片面的，是没有法律依据的，省政府办公厅转发［2008］95号文件不适用本案，因此法院查封冻结异议人的财产是符合法律规定的。四、关于第四、五、六的异议理由（即本金、利息、违约金、承包费抵顶债务的问题）。首先，申请执行人要说明的是，辽阳市太子河区法院（1999）太经初字第295号判决已经发生了法律效力，且异议人始终承认欠款事实及数额，如果异议人认为判决确实存在错误或不公正，可另行通过法律程序解决，以该理由作为异议理由是不成立的；其次，异议人列举的相关证言，有的是与本案有利害关系的证人，有的与本案毫无关系；再次，异议人为了逃避债务，罗列一系列的理由提起诉讼，已经被辽阳市文圣区人民法院以（2018）辽1003民初310号民事判决予以驳回，现在异议人重新列举所谓的证人证言、执行笔录、原诉讼理由等作为异议申请的理由，显然是没有道理的。综上所述，异议人提出的理由，不但没有事实依据，也没有法律依据，应依法予以驳回。申请执行人向本院提交以下证据：（2018）辽1003民初310号民事判决书。经审查查明，原告关玉金与被告辽阳市太子河区东京陵乡上瓦沟村民委员会（以下简称上瓦沟村）借款、购销合同纠纷一案，本院于1999年12月16日作出（1999）太经初字第295号民事判决，判决被告上瓦沟村偿还原告关玉金借款及违约金384277.77元，砖款及违约金23354.49元，案件受理费及其他诉讼费用9114.00元。该判决生效后，被告未履行判决书中所确定的义务，申请执行人在法定期限内向本院申请执行。2003年9月，上瓦沟村与朴家沟村合并后更名为辽宁省辽阳市文圣区庆阳街道朴家沟村村民委员会。朴家沟村与辽阳市文圣区人民政府于2017年签订《土地征收（征用）协议书》，后朴家沟村名下辽阳银行账户（账号：70×××41）于2017年5月26日及6月2日先后入账3497280.00元及4102720.00元，其名下辽阳农村商业银行账户于同年6月2日入账3800000.00元，上述土地补偿费共计11400000.00元。本院于2020年6月29日作出（2000）经执字第370号执行裁定，裁定冻结被执行人银行存款750000.00元，或扣留、提取其收入750000.00元，或查封、扣押其相应价值的财产。后本院冻结朴家沟村辽阳银行账户（账号：70×××41）内存款750000.00元。另查，异议人朴家沟村作为原告与被告孙宝军、关玉金租赁合同纠纷一案中，辽阳市文圣区人民法院于2018年11月12日作出（2018）辽1003民初310号民事判决，判决驳回原告朴家沟村的诉讼请求，该判决已生效。本院认为，被执行人的财产是否属于豁免执行的财产，必须有明确的法律规定。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有。”辽政办发［2008］95号及辽政办发［2010］2号文件对土地补偿费的分配有着更明确的规定和意见：土地补偿费归农村集体经济组织所有；土地补偿费中不少于80%归被征地农户，不多于20%归集体经济组织留存。本案中，根据异议人提供的对账单可知，异议人保存土地征收补偿费的账户存在混合使用账户资金的情况。在听证程序中，异议人自述共获得土地补偿款11400000.00元，其中80%已发放给村民，剩余20%留存；而本院所冻结的存款数额并未达到全部土地补偿费的20%，不属于依法可豁免执行的财产范围，故本院的执行行为并无不当。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条规定：“作为被执行人的公民死亡的，以其遗产偿还债务。作为被执行人的法人或者其他组织终止的，由其权利义务承受人履行义务。”另根据《最高人民法院关于适用的解释》第四百七十二条规定：“依照民事诉讼法第二百三十二条规定，执行中作为被执行人的法人或者其他组织分立、合并的，人民法院可以裁定变更后的法人或者其他组织为被执行人；被注销的，如果依照有关实体法的规定有权利义务承受人的，可以裁定该权利义务承受人为被执行人。”异议人在其执行异议申请中自述其是由上瓦沟村与朴家沟村合并更名而来，按照上述法律规定，异议人作为原上瓦沟村权利与义务的承受人应当继续履行偿还欠款的义务。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十九条规定：“当事人互负到期债务，被执行人请求抵销，请求抵销的债务符合下列情形的，除依照法律规定或者按照债务性质不得抵销的以外，人民法院应予支持：（一）已经生效法律文书确定或者经申请执行人认可；（二）与被执行人所负债务的标的物种类、品质相同。”本案中，异议人主张因申请执行人尚欠异议人的砖厂承包费用可抵顶相关债务，故应撤销对异议人的执行申请。经审查，异议人的该项主张作为诉讼请求在辽阳市文圣区人民法院生效的（2018）辽1003民初310号民事判决中已被驳回；在本案听证程序中，申请执行人对异议人的主张亦不认可，且异议人主张的承包费用与其欠申请执行人的债务种类不同，不符合法定的可抵销债务的情形，因此本院对异议人的主张不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定如下：驳回异议人（被执行人）辽宁省辽阳市文圣区庆阳街道朴家沟村村民委员会的异议请求。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交复议申请书，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，向辽阳市中级人民法院申请复议。审判长 黄 卉审判员 鲍 丹审判员 李艳春二〇二〇年八月十一日书记员 李亚琼附本案适用的法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。