山东省济宁市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2017）鲁08行初212号 原告王某某，男，1961年1月18日出生，汉族，住山东省邹城市。 委托代理人张敬辉，北京国舜律师事务所律师。 被告邹城市人民政府。住所地：山东省邹城市平阳东路**。 法定代表人杜庆节，市长。 委托代理人张田，女，邹城市政府法制办公室工作人员。 第三人邹城市中心店镇人民政府。住所。住所地：邹城市国宏大道**div> 法定代表人张广洲，镇长。 出庭负责人孔丽丽，邹城市中心店镇人民政府副镇长。 委托代理人杨刚，山东匡衡律师事务所律师。 原告王某某诉被告邹城市人民政府、第三人邹城市中心店镇人民政府信息公开一案，于2017年8月1日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年9月19日公开开庭审理了本案。原告王某某及委托代理人张敬辉，被告邹城市人民政府委托代理人张田，第三人邹城市中心店镇人民政府负责人孔丽丽及委托代理人杨刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王某某诉称，原告于2017年4月9日以邮寄的方式向第三人提交信息公开申请书，请求第三人依法公开原告的申请事项，第三人于2017年4月10日就已经收到政府信息公开申请书,一直没有给予答复。原告对第三人不履行政府信息公开职责的行为不服，向被告申请行政复议，被告于2017年7月10日作出邹政复字﹝2017﹞第41-42号《行政复议决定书》。原告认为:一、复议决定认定第三人于2017年5月22日已经对原告作出政府信息公开答复,并当天送给原告的说法不属实，原告在这一天并未收到第三人的政府信息公开答复书。二、该复议决定遗漏了原告的复议请求，没有责令第三人公开原告于2017年4月9日申请的政府信息公开申请事项。故提起诉讼，请求：1、判决撤销被告作出的邹政复字﹝2017﹞第41-42号《行政复议决定书》；2、判决被告履行责令第三人公开原告于2017年4月9日申请的政府信息公开申请事项的法定职责。 原告提供以下证据：证据1、行政复议申请书。证据2、邮政特快专递。证据3、邹城市人民政府邹政复决字【2017】第41-42号《行政复议决定书》。证据4、政府信息公开申请书。证据5、小东章村新楼房分配方案。证据6、小东章村小户型及老年公寓分配方案。证据7、2017年4月21日中心店镇小东章村《通知》。证据8、送达回证。证明本案被告所依据的第三人的“同意”是从另一份材料中复制而来。 被告邹城市人民政府辩称，原告于2017年4月9日通过快递方式向邹城市中心店镇人民政府提交政府信息公开申请，中心店镇人民政府于2017年4月10日收到申请，并于2017年5月22日对该申请作出政府信息公开答复书，但超出了法律规定的答复期限，违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定。答辩人因此作出确认中心店镇人民政府未在法定期限内作出答复的行为违法。答辩人作出的复议决定程序合法。答辩人于2017年5月15日收到原告邮寄复议申请，于2017年7月10日作出复议决定并送达给原告，程序合法。 被告邹城市人民政府提供以下证据：证据1、邹城市人民政府邹政复决字【2017】第41-42号《行政复议决定书》。证明被告依法作出行政复议决定。证据2、行政复议申请书。证明原告提出行政复议申请。证据3、邹城市中心店镇政府信息公开答复书。证明邹城市中心店镇政府对申请人作出了政府信息公开答复。证据4、送达回证。证明原告已于2017年5月22日收到了信息公开答复书。证据5、复议案件受理及提出答复通知书。证据6、送达回证。证明被告办理复议案件符合法定程序。第三人作出答复超出了十五个工作日的期限，所以被告最终作出了确认违法的复议决定，而无须责令履行。 第三人邹城市中心店镇人民政府述称，第三人于2017年5月25日作出《依申请公开政府信息答复书》（﹝2007﹞第1号），并送达给原告。原告等人在2017年5月30日提出的信息公开申请事项第4条，已承认收到第三人作出的﹝2007﹞第1号《依申请公开政府信息答复书》。第三人对原告申请公开的信息均已经答复。请求驳回原告诉讼请求。 第三人邹城市中心店镇人民政府提供以下证据：证据1、《依申请公开政府信息答复书》（2007）第1号。第三人根据原告的申请，于2017年5月25日作出了答复，于5月26日在镇政府信访办送达给了原告。证据2、2017年5月30日原告另外提交的一份《政府信息公开申请书》。证明原告已经收到了答复书。 被告对原告提交的证据1-7的真实性无异议。对证据8的真实性有异议，认为无法确定其真实性，两个签字一样，恰恰说明系同一人所签，进一步说明了徐元其、王某某收到了信息公开答复书。 第三人对原告的证据质证意见同被告。 原告对被告的证据质证意见为：对于证据1、2、3、5的真实性无异议。对证据4的真实性有异议，该送达回证是伪造的，不是当事人的签字；即使是真实的，也违反了行政诉讼法中行政机关不能自行收集证据的相关规定。另外证据1中并没有针对原告所申请的事项逐一进行答复。对于证据6的真实性无法确认，因为不是送达给原告方的。 第三人对被告证据无异议。 原告对第三人提供的证据质证意见为：证据1，对于5月25日的答复书，原告是收到了，但送达回证的日期是5月22日，送达回证是伪造的。对于证据2无异议。 本院对证据作如下确认，原告提供的证据8系复印件不予采信。被告提供的证据4系复印件，不予采信。对各方当事人提供的其它证据予以确认。 经审理查明，原告于2017年4月9日通过快递方式向邹城市中心店镇人民政府提交政府信息公开申请，申请内容为：1、向申请人公开小东章村采煤塌陷地征收补偿的全部审批手续；2、向申请人公开小东章村采煤塌陷地征收的补偿标准及与采煤企业之间签订的补偿协议；3、向申请人公开小东章村采煤塌陷地征收补偿资金的来源及发放情况；4、向申请人公开小东章村新楼房分配方案（见附件）的制定机关及制定程序；5、向申请人公开小东章村采煤塌陷地回迁房（建设地址在东付村）的全部规划及建设手续；6、向申请人公开省政府办公厅《山东省采煤塌陷地综合治理工作方案》(鲁政办字﹝2015﹞180号)文件内容。中心店镇人民政府于2017年4月10日收到申请，但在法定期限内未作出答复。原告对第三人不予答复的行为不服，向被告申请行政复议，被告于2017年5月15日收到原告的复议申请，于2017年7月10日作出邹政复字﹝2017﹞第41-42号《行政复议决定书》。原告对复议决定不服，提起诉讼。 另查明，在复议期间，第三人于2017年5月26日向原告送达了《政府信息公开答复书》。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定，行政机关收到信息公开申请,能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。本案中第三人在复议期间于2017年5月26日向原告送达政府信息公开答复书，超出了法律规定的答复期限。第三人虽然逾期答复的行为违法，但对于原告申请公开的事项，第三人作出的﹝2007﹞第1号《依申请公开政府信息答复书》已经予以了答复，表明原告申请的第1-3项第三人无此信息，原告申请的第四项小东章村新楼房分配方案由小东章村委制定，程序是经村两委会、党员会、村民代表会表决通过的。原告申请的第5项、第6项申请内容不属于第三人公开职责范围。上述答复符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定。原告对第三人的答复虽有异议，但没有证据证明第三人系相关信息的制作者和保管者。原告对第三人已经作出答复的政府信息再要求公开，没有事实根据和法律依据。被告作出的复议决定并无不当。原告的诉讼请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条（一）、（二）、（八）之规定，判决如下: 驳回原告王某某的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。 审 判 长  李传平 审 判 员  张 玲 人民陪审员  李继斌 二〇一七年九月二十六日 书 记 员  汪孟菊