福建省龙岩市新罗区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）闽0802民初4105号 原告：张始河，男，1949年1月26日出生，汉族，居民，住龙岩市新罗区。 委托诉讼代理人：李树勇，福建博益律师事务所律师。 被告：龙岩市新罗区龙门镇湖二村村民委员会，住所地龙岩市新罗区龙门镇湖二村。 法定代表人：张金生，村主任。 委托诉讼代理人：莫延辉、洪丽宏，福建博益律师事务所律师。 原告张始河与被告龙岩市新罗区龙门镇湖二村村民委员会（以下简称湖二村委会）物权保护纠纷一案，本院于2017年6月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张始河及其委托诉讼代理人李树勇、被告湖二村委会及其委托诉讼代理人莫延辉、洪丽宏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张始河向本院提出诉讼请求：1、依法撤销原、被告于2014年9月25日签订的《协议》。2、判令被告将紫金体育公园征用补偿款中属于原告的八四三自留山的征地补偿款计84.424万元（已扣除支付的10万元）发放给原告。事实和理由：原告在1983年前在生产的刘坑塘瓦窑后山，四至：东至牛角坑路，南至843库公路，西至龙门二队田瓦窑，北至矿间过牛角坑路，进行开垦经营种植业生产。1983年4月18日经龙岩市湖邦公社湖二大队两委研究决定同意该山给张始河作自留山，在三年内种上面积数批给永远所有，如在三年内无种上树木的大队有权批给另人。1983年5月24日经湖邦林业站五月二十四日山场核实，该片山场属18林班。21.22小班各贰拾亩，共肆拾亩，四至明确。后经龙岩市湖邦公社管理委员会批准发证给原告张始河作自留山的长期使用。按湖邦公社湖二大队的批示要求，原告分多次向林业部门买来种苗种毛竹、绿竹等经济作物，按林业部门2006年和2007年林业生产验收均达到标准并支付了种植款项。2013年1月24日，上述林地被征用，原告按时间要求及时交出土地，同时市土地管理部门在紫金山体育公园项目给予原告的青苗及地上附着的补偿，原告共拿到竹林、绿竹、柿子、桃子等青苗补偿款81838元。其余林地征地补偿款已划拔至被告帐户。2014年2月22日和2014年8月12日分别给镇、村两级要求按龙岩市人民政府龙政综（2013）82号文件规定给予原告发放土地征用补偿费，由于当时原告脑部长瘤住院治疗急需费用开支的钱，同时原告也不知道村委会关于征地补偿的问题有开村民代表大会作出决定，原告也不是村民代表也无参加村民代表大会，也从未看到2013年1月15日村民大会的决议（以下简称村民代表大会决议）内容及会议记录，因此在不知情的情况下，被告未拿出村民代表大会决议给原告看，也未说明村民代表大会决议具体内容，原告与被告在2014年9月25日签订《协议》，按双方签订的《协议》“给予征地补偿，一次性补偿壹拾万元。为此，本人承包证由村委会收回，所有八四三承包山的问题到此结算清楚”。其实承包山和自留山的概念是有区别的，承包山产权是集体的，自留山的产权是个人的，按村民代表大会决议内容：“关于山林产权是湖二村集体的村受益85%（百分之捌拾伍、个人受益15%,百分之十五），产权是个人的个人受益85%（百分之捌拾伍，村受益15%,百分之十五），经代表一致通过，签字永久执行”，按村民代表大会决议，原告应当享受85%的受益权。原告于2017年5月5日到村委会要求查看《协议》的原件，并要求被告在《协议》上盖上村委会的公章，在查找《协议》的原件时，无意中翻到了2013年1月15日村委会的《会议记录》单。经询问，《会议记录》的内容就是2013年1月15日村民代表大会决议的内容，此时，原告才知道自己被骗。《协议》的征地补偿费标准完全没有按村民代表大会决议的受益标准支付征地补偿费，原告与被告所签订的《协议》违背原告的真实意思，存在着我国《合同法》第五十四条“下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：（一）因重大误解订立的，（二）在订立合同显失公平的……，订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或撤销……”因此，原告要求撤销原告与被告于2014年9月25日签订的《协议》，并要求被告发放紫金体育公园征用补偿款属于原告的八四三自留山征地补偿款计84.424元给原告。综上，原告与被告签订的《协议》与村民代表大会决议内容存在着重大误解，同时显失公平的而订立。按我国《合同法》第五十四条规定，应当予以撤销。原告与被告签订《协议》是在原告不知情，且未看到村民代表大会决议，又急需花钱治病的情况下，签订的《协议》完全违背了原告的真实意思。依据我国《合同法》的相关规定，特向人民法院提出诉讼，恳请人民法院判如所请。 被告湖二村委会辩称：一、原告要求撤销2014年9月25日《协议》的诉请应予以驳回。（一）2014年9月25日《协议》是双方经充分平等协商签订的，不存在重大误解、显失公平的情形。因紫金山体育公园项目建设需要，征收了答辩人的部分土地。根据答辩人提供的2013年1月15日的村民代表大会决议，山林产权是个人的，个人受益85%。在征收过程中，虽然原告提供了自留山证，但该证并未载明自留山的面积。根据《龙岩市湖邦公社林业“三定”汇总表》，1984年湖二大队有9个小队（91户，490人）已划定自留山，划定自留山面积483亩，户均5.3亩，人均1亩。因此，原、被告双方经协商，同意按原告家庭人口六人、人均1亩计算，共计六亩自留山；按每亩1.64万元(非经济林)计算，原告可得征地补偿费为9.84万元，双方同意按10万元整数结算。故双方于2014年9月25日签订协议，明确约定答辩人同意根据2013年1月15日村民代表大会的决议，给予原告征地补偿一次性补偿十万元，原告的所有承包山问题到此结算清楚。因此，答辩人认为，上述协议是在双方充分平等协商的基础上、根据前述村民代表大会决议签订的，不存在重大误解、显失公平的情形，原告无权要求撤销。原告主张其未看到前述村民代表大会决议，没有事实根据。原告认为其自留山的面积有40亩是不能成立的：原告的自留山证是1983年办理的，当时并未载明具体面积。该证背面林业站注明的40亩，是指原告办证时原有的种植面积，并不是原告的种植面积；原告根本不可能在1983年4月至5月期间的1个月内种植新增林木40亩。当时村委会已明确注明，自办证时起三年内按原告的种植面积确认原告自留山的实际面积。如前所述，经统计1984年时湖二村自留山人均面积为1亩，因此，原告在1983年时不可能取得面积40亩的自留山。（二）原告的撤销权已超过法定期限。根据《中华人民共和国合同法》第五十五条“有下列情形之一的，撤销权消灭：（一）具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权；”的规定，原告在签订协议时，已知道2013年1月15日村民代表大会决议的内容。如果其认为存在重大误解、显失公平等情形，应自2014年9月25日起一年内提起撤销权之诉。因此，答辩人认为，原告现提起撤销讼争协议的请求，已超过法定期限，不应予以支持。二、如前所述，原告无权撤销讼争协议，答辩人已经按照双方协议向原告支付补偿款，因此原告无权要求答辩人另行支付84.424万元的补偿款。综上，答辩人认为，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，应当予以驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证（详见证据目录）。原、被告提供的，双方当事人对上述证据真实性均无异议，故本院经审查予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原告于1983年前在生产的刘坑塘瓦窑后山承包自留山。1983年4月18日，经原龙岩市湖邦公社湖二大队两委研究决定，出具书面批复内容为：“同意将该山给张如河作自留山，在三年内种上面积数批给其永远所有，如在三年内无种上树木的，则大队有权批给另人”。1983年5月24日，经原湖邦林业站至山场核实，出具书面报告内容为“该片山场属18林班，21、22小班各贰拾亩，共肆拾亩，四至明确”。此后由原龙岩市湖邦公社管理委员会批准发自留山证给原告张始河，四至为：东至牛角坑路，南至843库公路，西至龙门二队田瓦窑，北至矿间过牛角坑路。在承包上述自留山期间，原告陆续种植了林木。2013年1月24日，因紫金山体育公园项目建设需要，本案诉争林地被征用，原告获得竹林、绿竹、柿子、桃子等青苗补偿款共计81838元，其余林地征收补偿款由被告领取。2014年9月25日，原、被告就本案诉争林地征收补偿款签订《协议》一份，内容为：“兹有本村村民张始河，在八四三有一片承包山，林地面积是肆拾亩（有自留山证）现由紫金山体育休闲公园开发征用该地，本人与镇村多次协商达成共识，村同意根据2013年1月15日村民代表大会的决议给予征地补偿一次性补偿壹拾万元。为此，本人的承包证由村委会收回，所有八四三承包山的问题到此结算清楚。”协议签订后，被告支付给原告100000元（按原告家庭人口6人，人均1亩，1.64万元／亩计算）。另查明，2013年1月15日湖二村民代表大会会议记录内容为：“关于山林产权是湖二村集体的村收益85%（百分之八十五，个人收益15%百分之十五），产权是个人的个人收益85%（百分之八十五，村收益百分之十五15%），经代表一致通过，签字永久执行。”上述会议记录由湖二村村民代表签字，原告非湖二村村民代表。还查明，林地征收补偿款中包含10%按时交地奖金。现原告主张其2017年5月5日才知晓会议决议内容，认为被告在与其签订《协议》时隐瞒决议内容，损害其合法权益，为此，诉至法院，请求判如所请。 庭审中，原告要求变更第二项诉讼请求为：2、判令被告将紫金体育公园征用补偿款中属于原告的八四三自留山的征地补偿款计86.2506万元（已扣除支付的10万元）发放给原告。被告对原告变更诉讼请求无异议，本院予以确认。 本院认为，本案中原、被告双方争议的焦点是：1、原告是否有权撤销2014年9月25日签订的《协议》；2、若《协议》撤销，原告享有的补偿款数额为多少。 首先，关于是否撤销《协议》的问题。本院认为，当事人订立、履行合同应当遵循诚实信用原则，如签订合同时一方当事人以欺诈、胁迫等手段使对方在违背真实意思情况下导致重大误解或者在订立合同显失公平的，另一方当事人有权变更或撤销合同。本案中，应确认原告承包的自留山面积。原告的自留山证中虽然未明确记载承包面积但在自留山证中有原龙岩市湖邦公社湖二大队两委研究决定及原湖邦林业站现场核实内容以及结合原、被告签订《协议》的内容，可以确认原告承包自留山的面积应为40亩。被告认为原告家庭有6口人，人均1亩，则原告承包自留山的面积为6亩，但其提供的证据并不能证明该主张，对该抗辩本院不予支持。如果按最低赔偿标准以非经济林1.64万元/亩计算，再根据湖二村民代表大会决议内容，原告可以享受赔偿款85%的份额，则原告至少可以获得55万元。但本案原告仅凭《协议》分得10万元，若原告在签订协议时明知该决议内容而选择签订严重损害自身利益的协议，该行为明显违背常理；另外，原告只是非村民代表的普通村民，未参与会议，并不知晓决议内容，并且在庭审中，被告陈述该10万元的计算依据是因为原告家庭人口有6人，人均1亩，以1.64万元/亩计算，后以整数10万元支付给原告。故，本案可以明确的是，原告分得的10万元并非按照2013年1月15日湖二村民代表大会会议的标准计算而来，并且该10万元与原告应得的赔偿款差距较大，因此，本院认为，被告在与原告签订《协议》时存在隐瞒重大事项的故意，让原告误以为补偿款10万元即为村民代表大会决议计算的补偿款，从而作出非真实意思的表示，故原告有权撤销双方于2014年9月25日签订的《协议》。关于被告提出原告的撤销权已超过法定期限的问题，本院认为，根据法律规定，具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权的，撤销权消灭。因原告对决议内容知晓不存在必然性，且被告又未能提供其他证据证明其主张，故本院认为，被告提出原告的撤销权已超过法定期限的抗辩主张证据不足，理由不够充分，本院不予采纳。其次，关于原告享有的补偿款数额。原告主张其总面积为68.4亩（自留山证内40亩，证外28.4亩），其中经济林17.65亩，非经济林50.75亩，依据《龙岩市人民政府文件龙政综（2013）82号龙岩市人民政府关于调整龙岩市中心规划区内主城区征地补偿标准的实施意见》，其可得征地补偿款共计86.2506万元（包含按时交地10%奖金）。虽然原告获得青苗补偿款，但原告无法提供证据证明其除自留山证40亩之外还有其他合法承包林地面积，亦未能提供证据证明40亩中包含经济林17.65亩，因此，原告仅有权以非经济林的标准主张补偿。综上，本院认为，原告有权享有的补偿款数额为：1.64万元/亩（非经济林补偿标准）×40亩×110%（按时交地奖金）×85%（村民代表大会决议内容）－10万元（原告已领取的补偿款）=51.336万元。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第五条、第十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国合同法》第五十四条、第五十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、九十一条之规定，判决如下： 一、撤销原告张始河与被告龙岩市新罗区龙门镇湖二村民委员会于2014年9月25日签订的《协议》。 二、被告龙岩市新罗区龙门镇湖二村民委员会应于本判决生效之日起十五日内支付原告张始河征用补偿款513360元。 三、驳回原告张始河的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费12242元，减半收取为6121元，由原告张始河负担2399元，由被告龙岩市新罗区龙门镇湖二村民委员会负担3722元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。 审判员 罗  晓  颖 二〇一七年九月八日 书记员 黄海燕(代) 附注1：本案证据目录 一、原告张始河提交证据和证明目的如下： 1、自留山证一份，证明1983年由大队两委研究决定，湖邦林亚站审核属18林班，21、22小班计肆拾亩，四至明确，龙岩市湖邦公社管理委员会核发，为长期使用证。 2、会议记录一份，证明原告张始河2017年5月5日由湖二村支委郭某一起去复印《协议》时，发现湖二村村民代表会在2013年1月15日作出“山林产权集体与个人受益的比例的决定”。 3、《协议》一份，证明原告张始河于2014年9月25日在未看到湖二村村民代表会在2013年1月15日的决定的情况下与湖二村委会签订给予征地一次性补偿10万元。 4、龙岩市林业生产验收单两份，福建省事业性收费票据，紫金山体育公园青苗及地上附着物补偿登记表J（2013年7月30日）。证明：（1）原告张始河于2016年12月6日之前在843农场、牛角坑鸡场、路边种植杉木、山杜英、含笑、禾东性栏、乳源木莲、尾柜桉等事实。（2）原告张始河已交了森林植被恢复费300元的事实（2000年7月30日）。（3）原告已领到补偿款81838元，以此证明紫金山体育公园征用原告的自留山的土地。 5、征地款一份，证明紫金山体育公园项目征用土地认定面积及补偿款由龙门镇人民政府与湖二村进行最终结算。 6、龙岩市人民政府文件龙政综（2013）82号龙岩市人民政府关于调整龙岩市中心规划区内主城区征地补偿标准的实施意见。证明补偿标准按二类区龙门镇、湖二的经济指标计算。 7、赣龙铁路复线（新罗龙门段）湖二村土地征用补偿款发放表（2017年7月5日），证明与张始河同村的村民张某坤、张某金已享受了按湖二村民代表大会2013年1月15日决定个人85%、集体15%标准补偿。 8、协议一份，证明原告的自留山面积是40亩。 二、被告龙岩市新罗区龙门镇湖二村民委员会提交证据和证明目的如下： 1、1984年湖邦公社林业三定汇总表，证明湖二村在1984年的人均自留山面积为1亩，因此原告主张其自留山面积有40亩不符合事实。 附注2：一、审理本案所适用的相关法律依据： 《中华人民共和国农村土地承包法》 第二条本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。 第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。 任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。 第十六条承包方享有下列权利： （一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品； （二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿； （三）法律、行政法规规定的其他权利。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国合同法》 第五十四条下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销： （一）因重大误解订立的； （二）在订立合同时显失公平的。 一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。 当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。 第五十五条有下列情形之一的，撤销权消灭： （一）具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权； （二）具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 第九十一条人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外： （一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任； （二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。 二、执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 三、判决书履行提示： 发生法律效力的民事判决书，当事人必须履行。当事人（履行义务人）应当在判决书确定的履行期间内自觉向权利人履行判决书确定的义务。如果履行义务人未在判决书确定的期间内自觉履行全部义务，权利人有权向法院申请强制执行，由此产生的相关执行费用由履行义务人负担。 具有金钱给付内容的判决，履行义务人可以在判决书确定的履行期间内将相应的款项通过法院转交给权利人；款项转入法院指定的履行款帐户时，应当在银行转帐后即时告知案件承办人，并提供银行凭证复印件。 判决书确定应当负担诉讼费的当事人，应当在判决书生效后七日内自觉将诉讼费缴交至法院指定的诉讼费帐户，并向案件承办人提供银行凭证复印件，否则法院将依法定程序向当事人追缴。 履行款帐户（开户行：兴业银行龙岩新兴支行；开户单位：龙岩市新罗区人民法院；帐号：17×××01）