北京市西城区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0102民初6553号原告：萧长俊，男，1964年10月20日出生，汉族，西长安街街道办事处工人，住北京市丰台区。委托诉讼代理人：王颖，北京普纬律师事务所律师。被告：北京北方动力科贸有限公司，住所地北京市西城区莲花池东路甲5号院1号楼13层2单元1306室。法定代表人:李艳爽，经理。委托诉讼代理人：李潜，男，1957年4月24日出生，北京北方动力科贸有限公司项目负责人。原告萧长俊与被告北京北方动力科贸有限公司（以下简称北方动力公司）劳动争议一案，本院立案后依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告萧长俊及其委托诉讼代理人王颖，被告北方动力公司的委托诉讼代理人李潜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告萧长俊向本院提出诉讼请求：1、北方动力公司支付萧长俊违法解除劳动合同赔偿金20480元，2、北方动力公司支付萧长俊未休年假工资17700元。事实和理由：我于2014年8月16日入职北方动力公司，担任非机动车管理员，月工资2560元，实际发放至2019年7月。2019年7月31日，北方动力公司口头通知我解除劳动关系，我实际工作至该日。北方动力公司违法解除劳动合同，应支付赔偿金。我每年应享年假15天，在职期间未休假。我与北方动力公司存在劳动关系，北方动力公司按月发放我工资，且对我进行签到管理。现我诉至法院，望判如所请。被告北方动力公司辩称，北方动力公司承接政府出资购买服务项目，签订了委托服务合同。合同证明本案的劳动关系由三方构成，即政府、企业、个人。萧长俊是定向招聘做停车管理员的，其工作内容是非机动车的静态停车服务引导，是非营利性的，是由政府向社会提供的公共服务。现北方动力公司不同意原告的诉讼请求。经审理查明，萧长俊称其于2014年8月16日入职北方动力公司，北方动力公司称其于2015年1月入职。双方均认可曾于2016年签订劳动合同，但均未向本院提交。萧长俊入职后担任非机动车管理员职务，月工资标准为基本工资2300元及饭补，饭补为每出勤一日10元，北方动力公司认可饭补实际按照260元/月进行支付。北方动力公司自2016年3月开始为萧长俊缴纳社会保险。萧长俊在北方动力公司正常工作至2019年7月31日，当日因北方动力公司未能中标，不能继续与西长安街街道办事处签订合同，萧长俊被通知不用再上班。关于年假，萧长俊主张每年应休年休假15天，北方动力公司认可萧长俊未休过年休假，但认为萧长俊系有偿志愿服务，政府预算中无此款项，故不同意支付未休年休假工资，同时表示萧长俊此项请求已超过相应时效。萧长俊提交的北京市社会保险个人权益记录（参保人员缴费信息）显示1998年1月至2012年4月期间其本人经由北京市西城区人力资源公共服务中心缴纳社会保险，2014年11月至2016年1月经由北京市西城区西长安街街道社保所（灵活就业）缴纳社会保险，2016年3月至2019年6月由北方动力公司为其缴纳社会保险。萧长俊另向本院提交其个人档案材料两页及北京市安洁保劳务服务中心说明一份，上述材料显示萧长俊自1983年至1993年5月期间在北京市西城区鸿宾楼饭庄工作；北方动力公司对上述证据的真实性予以认可。经本院询问，萧长俊表示其从北京市西城区鸿宾楼饭庄离职后一直无用人单位，直至萧长俊到北方动力公司工作。诉讼中，北方动力公司提交了《南北长街静态交通秩序管理合同》（甲方为西长安街街道办事处，乙方为北方动力公司），该合同约定甲方聘用乙方负责位于北京市西城区南北长街街区、天安门广场西侧路西侧便道南段区域的非机场车停放秩序管理，按指定区域停放。合同起止日期为2017年12月1日至2018年11月30日。在乙方责任和义务中约定：乙方负责服务引导人员合同的签订和工资、补贴的发放，其标准由乙方自行设定；乙方应为派遣人的工作人员办理各项社会保险；乙方自行承担工作人员的加班费及遇到国家法定节假日（十一天），应按照有关规定向上班的服务引导人员支付薪酬（或倒休）；乙方负责按照规定发放甲方统一设计制作的服务、引导人员服装和标志，严格按规定着装上岗，并做到服装整洁、仪表端正大方；乙方工作人员在甲方工作期间有违法违纪行为等，乙方负全部责任，并严肃处理。情节严重的，乙方将追究工作人员刑事责任。该合同未体现出引导员岗位性质为公益性。北方动力公司未就萧长俊所在岗位系政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位提交其他证据。另查，萧长俊曾于2019年向北京市西城区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，北京市西城区劳动人事争议仲裁委员会于2019年12月4日以萧长俊无正当理由拒不到庭为由，作出京西劳人仲字[2019]第5324号决定书，视为萧长俊撤回仲裁申请。后萧长俊再次于2019年12月16日申请仲裁，要求北方动力公司支付：1、违法解除劳动合同赔偿金20480元；2、未休年假工资差额17700元；3、法定休假日的工资差额12980元；4、休息日的工资差额5310元；5、2014年8月16日至2016年3月期间未签订劳动合同二倍工资差额46080元。北京市西城区劳动人事争议仲裁委员会于当日以申请人曾于2019年12月4日庭审时无正当理由未到庭为由，作出京西劳人仲不字[2020]第047号不予受理通知书。萧长俊于2019年12月17日向本院提交起诉书。再查1，萧长俊向本院提交了中国光大银行的银行明细，该明细记载了萧长俊2015年1月1日以后的工资收入情况。再查2，萧长俊于本案中要求北方动力公司支付违法解除劳动合同的赔偿金，经本院询问，萧长俊表示如该项请求不能得到法院支持，则要求北方动力公司支付解除劳动合同的经济补偿金。本案经调解，双方当事人各执己见。上述事实，有双方当事人陈述、北京市社会保险个人权益记录、银行明细、档案、书面证人证言、招聘启事、引导员工作流程、文明规范用语、《南北长街静态交通秩序管理合同》、仲裁申请书、京西劳人仲字[2019]第5324号决定书、京西劳人仲不字[2020]第047号不予受理通知书等相关证据在案佐实。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。关于萧长俊与北方动力公司之间是否存在劳动关系的问题。《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发［2005］12号）规定：用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立；（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。本案中，北方动力公司与萧长俊均认可双方签订过劳动合同，北方动力公司为萧长俊发放工资、缴纳社保，萧长俊从事的工作系北方动力公司中标业务，且北方动力公司对萧长俊进行了管理，故可认定，双方间存在劳动关系。北方动力公司称萧长俊所在岗位为公益性质，但北方动力公司所从事的非机动车停车管理工作属于政府购买的服务项目，并经过招投标程序，故萧长俊所在岗位并不属于政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位。依据上述情况，本院确认萧长俊与北方动力公司之间存在劳动关系。关于入职时间，萧长俊称其于2014年8月入职北方动力公司，但其所提交的银行明细仅显示北方动力公司于2015年1月以后按月向其发放工资，北方动力公司亦表示萧长俊于2015年1月入职，结合本案其他证据均不足以证明萧长俊于2014年8月入职北方动力公司，故本院认定萧长俊于2015年1月入职北方动力公司，至2019年7月31日双方劳动关系解除，在此期间双方存在劳动关系。关于萧长俊要求北方动力公司支付违法解除劳动合同赔偿金20480元的诉讼请求。根据劳动争议举证规则，因用人单位作出解除劳动合同（劳动关系）决定而发生争议的，由用人单位对决定所依据事实和处理依据负有举证责任。本案中，北方动力公司于2019年7月31日因未中标，双方建立劳动关系时所依据的客观情况发生重大变化，萧长俊所在岗位已不存在，北方动力公司据此解除与萧长俊的劳动关系不属于违法解除，北方动力公司无需向萧长俊支付违法解除劳动合同赔偿金。萧长俊于本案中表示如支付违法解除劳动合同赔偿金的请求不能得到法院支持，则要求北方动力公司支付解除劳动合同的经济补偿金。对此本院认为，因北方动力公司未中标，双方建立劳动关系时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法继续履行，双方就此事亦无法通过协商达成一致意见，北方动力公司在此情况下解除与萧长俊的劳动关系，应当按照萧长俊在北方动力公司的工作年限，向萧长俊支付解除劳动合同的经济补偿金。故对萧长俊该项请求，本院予以支持。关于萧长俊要求北方动力公司支付未休年假工资17700元的诉讼请求。年休假是劳动者的法定权利。北方动力公司认可萧长俊于2015年1月1日至2019年7月31日期间未休年休假，应当向萧长俊支付未休年假工资。但鉴于萧长俊于2019年才向北京市西城区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，2016年12月31日之前的未休年假工资已超出了一年的时效期间，本院对上述期间北方动力公司关于未休年假工资已超过相应时效的意见予以采纳，对2016年12月31日以前的未休年假工资不予支持。对于2017年1月1日至2019年7月31日期间的未休年假工资，北方动力公司应当向萧长俊支付。依据本案相应证据及双方当事人的陈述，萧长俊2017年1月1日至2019年7月31日工作期间属于已累计工作10年以上不满20年的情形，北方动力公司应按照每年10天的标准向萧长俊支付未休年假工资差额。综上，对于萧长俊该项请求中合理的部分，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十六条、第四十七条，《职工带薪年休假条例》第二条、第三条、第五条的规定，判决如下：一、自本判决生效之日起七日内，被告北京北方动力科贸有限公司支付原告萧长俊解除劳动关系经济补偿金12800元；二、自本判决生效之日起七日内，被告北京北方动力科贸有限公司支付原告萧长俊2017年1月1日至2019年7月31日期间未休年假工资差额5885.06元；三、驳回原告萧长俊的其他诉讼请求。如果被告北京北方动力科贸有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告北京北方动力科贸有限公司负担（自本判决生效之日起七日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件的受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。如上诉期满之日起七日内未预交上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审判长 张 涛审判员 张 霞审判员 黄秋平二〇二〇年八月十日书记员 王晓东