海南省海口市美兰区人民法院稿纸   民事判决书   （2017）琼0108民初371号   原告：陈丹，男，1968年6月19日出生，汉族，公民身份号码××××××，住万宁市龙滚镇多格村。   委托诉讼代理人：李贞，海南经和纬律师事务所律师。   被告：海南航远休闲汽车租赁有限公司。住所地：海口市蓝天路**银龙大厦****。统一社会信用代码：××××××。   法定代表人：吴江波，总经理。   委托诉讼代理人：陈垂瑜，北京大成（海口）律师事务所律师。   委托诉讼代理人：黄红，北京大成（海口）律师事务所律师。   原告陈丹与被告海南航远休闲汽车租赁有限公司劳动争议一案，本院于2017年1月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈丹及委托诉讼代理人李贞、被告委托诉讼代理人陈垂瑜、黄红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告陈丹诉称，原告自2011年11月1日至2016年8月在被告处工作，担任大客车驾驶员职务，每月工资约3500元。2016年8月16日，被告以公司公交线路营运车辆及相关资产和剩余经营期限的经营权被收购为借口，通知原告，要求原告限期15日与海口市公共交通集团有限公司签署劳动合同，如原告拒绝则视为自动辞职为由，非法解除了与原告之间的劳动关系，且未向原告支付任何经济赔偿金。原告在被告处工作期间，被告为了自己利益，2011年11月份至2012年1月份共计三个月未为原告缴纳社会保险；与原告连续签订两次固定期限的劳动合同后，在原告未提出签订固定期限劳动合同的情况下，又要求原告与其签订固定期限劳动合，不与原告签订无固定期限劳动合同；被告还以无息借款的名义向原告非法收取保证金5000元；2013年10月份起每月向原告强制收取公会互助金10元；2016年7月和8月份共拖欠原告2887元工资至今未发。双方劳动关系解除后，被告也未向原告开具解除劳动关系证明书，致使原告无法依法办理领取失业保险金的手续。特请求：1、确认原告与被告2011年11月1日至2016年8月31日期间存在劳动关系；2、判决被告支付原告2016年7月拖欠的工资2360元和8月份拖欠的工资527元，并向原告支付所拖欠工资100%的加付赔偿金2887元；3、判决被告返还从2013年10月份起共36个月强制收取原告每月10元的公会补助金360元；4、判决被告向原告偿还其违法收取的保证金5000元及利息1100元（按年利率5%计算）；5、判决被告支付原告违法解除劳动关系的赔偿35000元，并按应付金额35000元的百分之五十向原告加付赔偿金17500元；6、判决被告支付原告其违法未与原告签订无固定期限劳动合同的工资差额119000元，自应当签订无固定期限劳动合同之日起2013年11月1日计算至2016年8月31日双方解除劳动合同之日止共计34个月，每月按3500元的标准计算；7、判决被告向原告出具解除劳动合同关系证明书。   被告海南航远休闲汽车租赁有限公司辩称，一、本案基本情况。2015年12月7日，海口市人民政府专题会议《海口市人民政府专题会议纪要》[（2015）352号]指出，为了贯彻落实省委、省政府对于我市“多规合一”和“十三五”对综合交通的要求，贯彻市委、市政府“优先发展城市公共交通”战略要求和创建“公交都市”的工作要求，推行公交行业改革，通过改革，整合并科学配置全市公交资源，进一步提高公交服务能力、服务质量和服务水平，全面提升我市公共交通功能。按照“政府主导、改革为民”“依法依规、市场运作”“公平合理、稳步推进”的原则，根据公共事业行业的定位，原则上以海口市公共交通集团有限公司（以下简称“市公交集团”）为主体，由市政府配置资源整合全市公交线路相关资源。公交行业改革前，海口共有7家公交企业（含市公交集团），此次改革由市公交集团具体负责，收购另外6家公交企业的公交车辆及线路运营相关资产和劳动力。对于人员的接收，原则上按照“人随资产走”的原则，由市公交集团负责接收需整合企业的驾驶员、乘务员等相关人员，由市公交集团或其指定的公司与被接收人员签订劳动合同，前后工龄连续计算。市公交集团在与被告办理人员交接手续的过程中，包括原告在内有10多名员工拒绝转移劳动关系，经市公交集团及被告多次沟通仍无法达成一致，遂成讼。二、被告确认与原告之间存在劳动关系，但是不认可原告主张的劳动关系终止时间是2016年8月31日，被告认为双方劳动关系存续期间应至2016年9月30日。原告主张双方劳动关系存续截止时间是2016年8月31日，与事实不符。实际上，为了配合市政府的公交改革工作，顺利完成资产和人员的移交，被告在2016年7月份、8月份就多次通知员工开会，传达市政府的会议精神；并且，在2016年9月份，市公交集团领导及被告还一起组织召开了人员移交的恳谈会，并且通过电话、短信及邮寄快递等方式，通知包括原告在内的相关员工去市公交集团报到，被告在2016年9月份还为相关员工缴纳了社保，在相关员工未提供劳动的情况下，仍安排资金用于支付相关员工2016年9月份的工资或生活费。因此，双方对于劳动关系的转移一直是处于沟通和协商的过程中，原告与被告的劳动关系在2016年9月份仍是存续的。原告与被告的劳动关系存续截止时间是到2016年的9月30日。三、原告在被告处担任驾驶员的工作，实行计件工资，原告已经领取2016年7月份和8月份的工资，因此被告不存在拖欠原告2016年7月份和8月份工资的情形。此外，原告增加被告支付赔偿金的诉讼请求未经劳动仲裁前置程序，法院依法不应受理。原告在被告处担任驾驶员的工作，自原告入职以来，一直实行计件工资（员工手册有规定），双方按照原告的得分计算工资，原告也从未提出异议。原告2016年7月份和8月份的工资，被告已经照常发放给原告，不存在扣留拖欠的情形，原告主张要求被告支付相应的工资与事实不符，于法无据。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条规定：“劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：（一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；（三）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。”因此，劳动争议需经劳动仲裁前置程序方可起诉，原告增加被告支付赔偿金的诉讼请求未经劳动仲裁前置程序，法院依法不应受理。并且，从实体上来说，被告不存在拖欠工资的情形，更无需支付该经济补偿金。四、互助金是被告工会委员会集体讨论通过执行的，用于员工的救济，原告要求被告返还互助金没有法律依据。《海南省工会职工医疗互助活动管理办法》第十五条规定：“互助金一经交纳，不再退还”。根据被告工会委员会集体讨论通过、并批准执行的《互助金管理办法》，被告建立以全体员工为基础的互助基金，被告每月划拨100元，管理人员根据职务级别每月缴纳20元或40元，一般员工每月交纳10元，作为互助基金的资金来源。员工缴纳的互助额，每月在员工工资表中列表扣除，由公司财务每月代收代缴，组成互助基金储库，用于员工大灾大难的救济。员工缴纳的互助金，如果因故退职，互助费不计不退，符合《海南省工会职工医疗互助活动管理办法》及《海南省工会职工医疗互助活动第一期实施细则》的规定。因此，互助金取之于员工，用之于员工，原告要求被告返还互助金毫无事实和法律依据。五、原告可凭其持有的收据原件，直接到被告财务处领取被告退还的保证金款项，根据原告与被告的约定，被告在退还该款项时不计付利息。根据被告内部的管理流程，员工从公司辞职后，经被告核查，员工在职期间不存在违反交通规则或发生交通事故需缴纳费用或其他需缴纳罚款的情形，员工可凭相应的收据原件，到公司财务处领取被告退还的相应保证金。因此，原告可凭其持有的收据原件，直接到被告财务处领取被告退还的保证金款项。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条“劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：（一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；（三）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷”的规定，利息不属于人民法院受理劳动争议案件的范畴。并且，根据原告与被告的约定，被告在退还该保证金款项时无需计付利息。六、被告不存在违法解除劳动合同的情形，无需支付违法解除劳动关系的赔偿金；此外，原告增加被告加付赔偿金的诉讼请求未经劳动仲裁前置程序，法院依法不应受理。首先，对于是否存在违法解除劳动关系的情形。用人单位违法解除劳动合同的情形大致可以分为三大类，即法律明确规定不得解除劳动合同但用人单位强行解除；用人单位在法律规定的条件未满足时解除劳动合同；用人单位解除劳动合同的程序不符合法律规定。本案中，被告根据市政府的指示精神，在与市公交集团达成收购协议后，自2016年7月份、8月份甚至于9月份多次与原告协商劳动关系转移的事宜，履行了必要的告知、协商和解释义务，保障了原告的相应权利；并且在被告的公交车辆及线路运营相关资产被市公交集团收购的前提下，被告通知原告到市公交集团报到，与市公交集团或其指定的公司签订劳动合同，前后工龄连续计算，此种情形应当属于在劳动合同期限内劳动关系转移的情形，未造成原告失业，完全保障了原告的劳动权利。其次，原告在接到被告的通知后，其未在规定的时间内到市公交集团报到，也未到被告处继续上班，原告径直拒绝转移劳动关系的行为明显失当。被告在确保原告工龄连续计算的情况下，通知原告办理劳动关系转移手续，并不违反现行法律、法规的强制性规定。因此，关于被告是否应向原告支付违法解除劳动关系赔偿金的问题。如前所述，被告对原告要求转移劳动关系的行为不具有侮辱性和惩罚性，合法合理；并且，原告在接到被告通知后拒绝到市公交集团报到，应视为其已经单方行使劳动关系的解除权，原告不存在主动解除或违法解除劳动关系的情形。根据《关于实行劳动合同制度若干问题的通知》（劳部发[1996]354号）第二十一条规定：“劳动者在劳动合同期限内，由于主管部门调动或转移工作单位而被解除劳动合同，未造成失业的，用人单位可以不支付经济补偿金。”被告的行为并不符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条规定的用人单位应当向劳动者支付经济补偿的情形，更不符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条、第八十七条规定的用人单位应当向劳动者支付违法解除劳动关系赔偿金的情形。此外，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条规定：“劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：（一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；（三）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。”因此，劳动争议需经劳动仲裁前置程序方可起诉，原告增加被告加付赔偿金的诉讼请求未经劳动仲裁前置程序，法院依法不应受理。并且，从实体上来说，被告同样不存在需加付赔偿金的情形。七、原告与被告的劳动合同到期后，被告已经通知原告续签书面的劳动合同，但是原告未与被告续签书面劳动合同，也未提出要续签无固定期限的书面劳动合同，因此被告无需支付未签无固定期限劳动合同的工资差额。原告与被告最后一份书面劳动合同于2016年3月31日到期。早在该份书面劳动合同到期前，被告公司的人事经理已多次联系原告办理续签的手续，但是原告一直未与被告续签书面劳动合同。实际上，被告公司的人事经理每月都会进行劳动合同审查签约。与原告劳动合同同批到期的员工13名左右，但是，除了包括原告在内此次仲裁的4名员工，其他9名员工均与被告续签了书面的固定期限劳动合同。《海南省高级人民法院、海南省劳动人事争议仲裁委员会联合印发的》[琼高法联（2014）2号]第21条规定：“用人单位书面通知劳动者签订书面劳动合同但劳动者无正当理由拒不签订仍在用人单位继续工作，劳动者以未签订书面劳动合同为由主张二倍工资差额的，不予支持。”《中华人民共和国劳动合同法》第十四条规定：“无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。”《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十一条规定：“除劳动者和用人单位协商一致的情形外，劳动者依照劳动合同法第十四条第二款的规定，提出订立无固定期限劳动合同的，用人单位应当与其订立无固定期限劳动合同。”根据上述法律规定，签订无固定期限的劳动合同有两种情形，一是用人单位与劳动者双方合意；二是在符合特定条件下劳动者向用人单位提出。本案中，原告从未要求与被告订立无固定期限劳动合同，相反，在被告已经通知原告续签书面劳动合同的情形下，原告未予签订。现原告主张要求被告支付未签订无固定期限劳动合同的双倍工资差额，缺乏依据，依法应予以驳回。八、根据本案事实，被告无需向原告出具解除劳动合同关系证明书。综上所述，恳请法院依法查明本案事实，依法驳回原告的全部诉讼请求，以维护被告的合法权益。   经审理查明，2011年11月1日，原告入职被告处。原、被告曾签订一份《劳动合同书》，约定原告在被告处担任驾驶员，期限自2015年4月1日起至2016年3月31日止。2011年至2012年间，被告收到原告交来的无息借款共计5000元。被告月工资为2108元，被告仅发原告2016年7月工资1147.32元、8月工资904.32元。2016年7、8月，原告应缴个人社保费为267.68元/月。   2013年，被告建立“工会互助金”项目，用于员工的困难帮扶，并制定了《互助金管理办法》，按照该办法，被告每月从原告的工资中扣下10元作为工会互助金。   2016年7月，海口市公共交通集团有限公司根据海口市人民政府专题会议《海口市人民政府专题会议纪要》[(2015)352号]文件要求，收购了包括被告在内的六家公交企业，并接受了被告处员工的劳动关系。其后，被告安排原告到海口市公共交通集团有限公司报到，原告予以拒绝。2016年8月16日，被告向原告发送劳动关系转移通知，原告未按通知到公交集团报到。2016年10月8日，原告向海口市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1、裁决被告向原告发放2016年7月份工资2360元、8月份工资384元；2、裁决被告返还自2013年10月份起强制收取原告每月10元的工会互助金360元；3、裁决被告向原告偿还其违法收取的保证金5000元及利息1100元；4、裁决被告支付原告违法解除劳动关系的赔偿金35000元；5、裁决被告向原告支付其违法未与原告签订无固定期限劳动合同的双倍工资差额38500元；6、裁决被告向原告出具解除劳动合同关系证明书；7、裁决被告为原告补交2011年11月份至2012年1月份的社会保险；8、确认原告与被告自2011年11月1日至2016年8月31日期间存在劳动关系。2016年12月13日，海口市劳动人事争议仲裁委员会作出海劳人仲裁字[2016]第327号《仲裁裁决书》，裁决：确认原、被告自2011年11月1日至2016年8月31日存在劳动关系；被告向原告支付2016年7月工资683元、8月工资384元；被告向原告退还押金5000元；被告向原告出具解除劳动关系证明书；驳回原告其他仲裁请求。原告不服，遂向本院提起诉讼。   本院所确认的上述事实，有《劳动合同书》、《收据》、《互助金管理办法》、《海口市人民政府专题会议纪要》、《仲裁裁决书》、当事人陈述笔录等在案为凭。这些证明材料已经开庭质证和本院审查，可以采信。   本院认为，原、被告自2011年11月1日至2016年8月31日存在劳动关系，双方没有争议，予以确认。被告应补发原告2016年7月工资683元（2108元-267.68元-10元-1147.32元）、8月工资926元（2108元-267.68元-10元-904.32元）。其中原告诉求8月工资未超过该金额，予以支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第九条规定，被告应将收取的押金退给原告。原告要求被告支付利息，于法无据，不予支持。被告的工会互助金活动符合《海南省工会职工医疗互助活动管理办法》及《海南省工会职工医疗互助活动第一期实施细则》的规定。原告要求被告返还工会互助金，不予支持。关于劳动合同履行问题，海口市公共交通集团有限公司根据海口市人民政府专题会议《海口市人民政府专题会议纪要》[(2015)352号]文件要求，收购了包括被告在内的六家公交企业，并接受了被告处员工的劳动关系。原告未到海口市公共交通集团报到，视为其单方解除劳动合同。原告要求被告支付赔偿金，没有事实依据，不予支持。原告没有证据证明其要求与被告签订无固定期限劳动合同而被拒绝，应承担举证不能的法律后果。原告要求被告支付未与其签订无固定期限劳动合同的双倍工资差额，没有事实依据，不予支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定，被告应向原告出具解除劳动合同关系证明书。另原告要求被告加付赔偿金的请求，未经劳动争议仲裁前置程序，应予驳回。依照《中华人民共和国劳动法》第五十条、第七十九条、《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第九条、第五十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：   一、原告陈丹与被告海南航远休闲汽车租赁有限公司自2011年11月1日至2016年8月31日止存在劳动关系。   二、被告海南航远休闲汽车租赁有限公司须于本判决发生法律效力之日起十日内向原告陈丹支付2016年7月工资683元、8月工资384元。   三、被告海南航远休闲汽车租赁有限公司须于本判决发生法律效力之日起十日内向原告陈丹退还押金5000元。   四、被告海南航远休闲汽车租赁有限公司须于本判决发生法律效力之日起十日内向原告陈丹出具解除劳动合同关系证明书。   五、驳回原告陈丹其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费10元，由原告陈丹负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审 判 长 李云人民陪审员黄亚六   人民陪审员 唐旭升     二〇一七年九月十八日   法官 助理 黄祖新   书 记 员 王宁   速 录 员 王志玲   附：相关法律条文   《中华人民共和国劳动法》   第五十条工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。   第七十九条劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。   《中华人民共和国劳动合同法》   第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。   第九条用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。   第五十条用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。   劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。   用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。   当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。   人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。   第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。