山东省广饶县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）鲁0523刑初64号 公诉机关广饶县人民检察院。 被告人宫祥勋，男，1969年6月4日出生于山东省利津县，汉族，大学文化，中共党员。户籍所在地东营市东营区，捕前住东营市。系东营市应急管理局危险化学品监督管理科原科长。因涉嫌犯受贿罪，2019年10月10日被广饶县监察委员会采取留置措施。经广饶县人民检察院决定，2020年1月31日被广饶县公安局刑事拘留，同年2月9日被广饶县公安局执行逮捕。现押于广饶县看守所。 辩护人马争军，山东鲁成律师事务所律师。 辩护人吕焕林，山东津城律师事务所律师。 山东省广饶县人民检察院以广检三部刑诉（2020）1号起诉书指控被告人宫祥勋犯受贿罪于2020年3月1日向本院提起公诉。经东营市中级人民法院指定管辖，本院于2020年3月9日立案，并于2020年7月23日公开开庭进行了审理。广饶县人民检察院指派检察员刘欣兵出庭支持公诉。被告人宫祥勋及其辩护人马争军、吕焕林到庭参加诉讼。现已审理终结。 广饶县人民检察院指控，2013年至2019年，被告人宫祥勋利用担任东营市安全生产监督管理局工矿商贸安全监督管理科科长、危险化学品安全监督管理科科长，东营市应急管理局危险化学品安全监督管理科科长的职务便利。在企业行政许可审核、业务承揽、产品推销等方面，为胜利油田石科工程技术服务有限公司、东营拓威石油科技有限公司等10家单位或者个人提供帮助，索取、非法收受他人财物，折合人民币共计230.3488万元。具体事实如下： 1、2013年12月，宫祥勋利用担任东营市安全生产监督管理局工矿商贸安全监督管理科科长的职务便利，接受胜利油田石科工程技术有限公司法定代表人黄某请托，为其公司办理非煤矿矿山企业安全生产许可证提供帮助。2014年1月，宫祥勋在其办公室内收受黄某给予的人民币5万元。 2、2014年1月宫祥勋利用担任东营市安全生产监督管理局工矿商贸监督管理科科长的职务便利，接受山东恒泰油气技术有限公司实际经营人宋某请托，为其公司办理非煤矿矿山企业安全生产许可证延期换证业务提供帮助。2013年12月，在东营市辽河路与曹州路交界处和海河市场附近，收受宋某给予的人民币1万元。 3、2015年11月，宫祥勋利用担任东营市安全生产监督管理局工矿商贸监督管理科科长的职务便利，接受胜利油田宇明化工有限公司实际经营人宋某请托，为其公司办理非煤矿矿山企业安全生产许可证业务提供帮助。2015年10月，宫祥勋在东营市交界的东营市行政服务中心停车场收受宋某给予的人民币8万元；2015年12月，宫祥勋在东营市安全生产监督管理局大院内接受宋某给予的人民币2万元。 4、2014年12月，宫祥勋利用担任东营市安全生产监督管理局工矿商贸监督管理科科长的职务便利，接受胜利方兰德石油装备股份有限公司党支部书记李某1请托，为其公司办理非煤矿矿山企业安全生产许可证业务提供帮助。2015年1月，宫祥勋向李某1索要人民币5万元。 5、2015年12月，宫殿祥勋利用担任东营市安全生产监督管理局工矿商贸监督管理科科长的职务便利，接受东营拓威石油科技有限公司财务工作人员程某的请托，为其公司办理非煤矿矿山企业安全生产许可证延期换证提供帮助。2016年1月，宫祥勋通过银行转账索取程某人民币3万元。 6、2016年1月至2017年7月，宫祥勋利用担任东营市安全生产监督管理局工矿商贸监督管理科科长的职务便利，接受东营市泽舜企业管理咨询有限公司总经理孙某1的请托，为其公司承揽的办理企业非煤矿矿山企业安全生产许可证、企业安全标准化评审业务提供帮助。 2016年1月，宫祥勋收受孙某1给予的人民币5万元；2016年4月，宫祥勋收受孙某1给予的人民币5万元；2016年12月，收受孙某1给予的人民币10万元；2017年1月，收受孙某1给予的人民币10万元；2017年7月，收受孙某1给予的人民币12万元。以上共计42万元。 7、2015年至2017年，宫祥勋利用担任东营市安全生产监督管理局工矿商贸监督管理科科长的职务便利，接受东营市胜丰安全技术服务有限公司经理孙某2请托，为其公司承揽非煤矿矿山企业标准化评审业务和评审报告通过安全生产标准化审查提供帮助。 2015年5月、6月、7月，2016年1月，2017年4月，宫祥勋分别收受孙某2给予的好处费人民币5万元、5万元、5万元、16万元、15万元。共计人民币46万元。同时胜丰安全技术服务有限公司于2015年4月至2017年5月（共26个月），以工资名义每月转入宫祥勋妻妹扈某1账户人民币3000元，共计人民币7.8万元。以上合计人民币53.8万元。 8、2018年8月，宫祥勋利用担任东营市安全生产监督管理局危险化学品监督管理科科长的职务便利，接受山东盛起化工有限公司总经理王某2的请托，为其公司办理危险化学品安全生产许可证上增加乙醇汽油项目业务提供帮助。2018年8月，宫祥勋在东营蓝海御华酒店收受王某2给予的人民币5万元。 9、2018年9月，宫祥勋利用担任东营市安全生产监督管理局危险化学品监督管理科科长的职务便利，接受东营市顺凯石油化工有限公司实际经营人尚某请托，为其公司办理危险化学品安全生产许可证上增加乙醇汽油项目业务提供帮助。 2018年9月宫祥勋在东营市海河南区西门路边收受东营胜凯石油化工有限公司办公室主任王某3给予的人民币2万元；2019年1月，宫祥勋在东营市收受尚某给予的人民币50万元；2019年春节前，宫祥勋在东营市金石大厦楼下收受沿尚某给予的人民币5万元；2019年9月，宫祥勋在东营市金石大厦楼下收受尚某给予的人民币2万元。以上共计59万元。 10、2018年9月，宫祥勋利用担任东营市安全生产监督管理局危险化学品监督管理科科长的职务便利，接受东营市清瑞华化工有限公司法定代表人刘某6请托，为其公司办理危险化学品生产企业安全生产许可证业务提供帮助。 2018年9月，宫祥勋让其妻子扈洵红在东营市海河小区西门路边收受刘某6及其儿子刘某7给予的人民币5万元；2019年1月，宫祥勋在东营市辰鉴墅小区西门路边收受刘某6及其儿子刘某7给予的人民币5万元。 11、2018年9月，宫殿祥勋利用担任东营市安全生产监督管理局危险化学品监督管理科科长的职务便利，接受青岛艾特石化科技有限公司经理谭某请托，为其公司在东营市推广销售油气流量监测设备提供帮助。 2019年7月20日，宫祥勋在东营市清风湖边收受谭某、刘某8给予的价值5488元的华为P30Pro手机一部；2019年7月下旬，谭某在东营市清风湖西门路边停车场送给宫祥勋人民币30万元；2019年9月，谭某在东营市蓝海大饭店送给宫祥勋人民币6万元。以上共折合人民币36.5488万元。 被告人宫祥勋到案后，如实供述了检察机关已掌握的受贿犯罪事实。主动交代了检察机关尚未掌握的其他受贿犯罪事实。涉案赃款赃物已全部追缴。 针对上述指控，公诉机关提交了物证、书证、证人证言、搜查笔录、被告人的供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人宫祥勋身为国家工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益。索取、非法收受他人财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百三十三条第一款第二项、第二款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。请求依法判处。 被告人宫祥勋对公诉机关指控的罪名和犯罪事实没有异议，并自愿认罪。 其辩护人的辩护意见是，被告人宫祥勋具有坦白情节，应当对其从轻处罚，其自愿认罪认罚、已上缴非法所得、愿意缴纳罚金、有揭发他人违法犯罪线索、系初犯、案发前表现良好，可以对其从轻处罚。 经审理查明，被告人宫祥勋原系东营市应急管理局（原东营市安全生产监督管理局）工作人员。其于2011年9月被任命为东营市安全生产监督管理局工矿商贸安全监督管理科科长，2017年8月3日被任命为东营市安全生产监督管理局危险化学品安全监督管理科科长，2019年5月被任命为东营市应急管理局危险化学品安全监督管理科科长。被告人宫祥勋在担任科长期间，利用职务便利，在企业行政许可审核、延期，业务承揽，产品推销等方面为胜利油田石科工程技术服务有限公司、东营拓威石油科技有限公司等十一家企业提供帮助，索取、非法收受他人财物合计人民币230.3488万元。 其具体犯罪事实如下： 一、其利用担任东营市安全生产监督管理局工矿商贸安全监督管理科科长期间的犯罪事实。 1、2013年12月，宫祥勋利用职务便利，接受胜利油田石科工程技术有限公司法定代表人黄某请托，为其公司办理非煤矿矿山企业安全生产许可证提供帮助。2014年1月，宫祥勋在其办公室内收受黄某给予的人民币5万元。 2、2013年12月，宫祥勋利用职务便利，接受山东恒泰油气技术有限公司实际经营人宋某请托，为其公司办理非煤矿矿山企业安全生产许可证延期换证业务提供帮助，在东营市辽河路与曹州路交界处和海河市场附近，收受宋某给予的人民币1万元。2014年1月，该公司的换证业务顺利办成。 3、2015年10月，宫祥勋利用职务便利，接受胜利油田宇明化工有限公司实际经营人宋某请托，为其公司办理非煤矿矿山企业安全生产许可证业务提供帮助。宫祥勋在东营市交界的东营市行政服务中心停车场收受宋某给予的人民币8万元；2015年11月该公司的许可证顺利办结。2015年12月，宋某为表示感谢，在东营市安全生产监督管理局大院送给宫祥勋人民币2万元。 4、2014年12月，宫祥勋利用职务便利，接受胜利方兰德石油装备股份有限公司党支部书记李某1请托，为其公司办理非煤矿矿山企业安全生产许可证业务提供帮助。2015年1月，宫祥勋向李某1索要人民币5万元。 5、2015年12月，宫祥勋利用职务便利，接受东营拓威石油科技有限公司程某的请托，为其公司办理非煤矿矿山企业安全生产许可证延期换证提供帮助。2016年1月，宫祥勋向程某索要人民币3万元。 6、2016年1月至2017年7月，宫祥勋利用职务便利，接受东营市泽舜企业管理咨询有限公司总经理孙某1的请托，为其公司承揽的办理企业非煤矿矿山企业安全生产许可证、企业安全标准化评审业务提供帮助。2016年1月，宫祥勋收受孙某1给予的人民币5万元；2016年4月，宫祥勋收受孙某1给予的人民币5万元；2016年12月，收受孙某1给予的人民币10万元；2017年1月，收受孙某1给予的人民币10万元；2017年7月，收受孙某1给予的人民币12万元。以上共计42万元。 7、2015年至2017年，宫祥勋利用职务便利，接受东营市胜丰安全技术服务有限公司经理孙某2请托，为其公司承揽非煤矿矿山企业标准化评审业务和评审报告通过安全生产标准化审查提供帮助。2015年5月、6月、7月，2016年1月，2017年4月，宫祥勋分别收受孙某2给予的人民币5万元、5万元、5万元、16万元、15万元。共计人民币46万元。同时胜丰安全技术服务有限公司于2015年4月至2017年5月（共26个月），以发放工资名义每月转入宫祥勋妻妹扈某1账户人民币3000元，共计人民币7.8万元，该款由被告人宫祥勋支配使用。以上合计人民币53.8万元。 上述事实，被告人宫祥勋在开庭审理过程中亦无异议，并有其供述和辩解，证人黄某、宋某、李某1、赵某、任某、程某、柯某、刘某1、付某、孙某1、陈某、魏某、刘某2、伍某、侯某、崔某、王某1、刘某3、刘某4、扈某1、孙某2的证言，山东省安全生产监督管理局非煤矿矿山企业安全生产许可证办理流程，胜利油田石科工程技术有限公司营业执照及申请办理许可证的相关材料、许可证，山东恒泰油气技术有限公司、胜利油田宇明化工有限公司营业执照、申请办理换证业务的相关材料、许可证，胜利方兰德石油装备股份有限公司营业执照及申请办理许可证的相关资料、许可证、相关财务资料，东营拓威石油科技有限公司营业执照、申请办理许可证的资料、许可证、相关财务资料，山东泽舜企业管理咨询有限公司营业执照、该公司和相关企业签订的委托合同、相关财务资料，东营市胜丰安全技术服务有限公司营业执照、宫祥勋发给该公司的电子邮件、该公司已评审的企业登记表、为扈某1发放的工资表等证据证实，足以认定。 二、其利用担任东营市安全生产监督管理局和东营市应急管理局危险化学品安全监督管理科科长期间的犯罪事实 1、2018年8月，宫祥勋利用职务便利，接受山东盛起化工有限公司总经理王某2的请托，为其公司办理危险化学品安全生产许可证上增加乙醇汽油项目业务提供帮助。2018年8月，宫祥勋在东营蓝海御华酒店收受王某2给予的人民币5万元。 2、2018年9月，宫祥勋利用职务便利，接受东营市顺凯石油化工有限公司实际经营人尚某请托，为其公司办理危险化学品安全生产许可证上增加乙醇汽油项目业务提供帮助。2018年9月，宫祥勋在东营市海河南区西门路边收受东营胜凯石油化工有限公司办公室主任王某3给予的人民币2万元；2019年1月，宫祥勋在东营市收受尚某给予的人民币50万元；2019年春节前，宫祥勋在东营市金石大厦楼下收受沿尚某给予的人民币5万元；2019年9月，宫祥勋在东营市金石大厦楼下收受尚某给予的人民币2万元。以上共计59万元。 3、2018年9月，宫祥勋利用职务便利，接受东营市清瑞华化工有限公司法定代表人刘某6请托，为其公司办理危险化学品生产企业安全生产许可证业务提供帮助。2018年9月，宫祥勋让其妻子扈洵红在东营市海河小区西门路边收受刘某6及其儿子刘某7给予的人民币5万元；2019年1月，宫祥勋在东营市辰鉴墅小区西门路边收受刘某6及其儿子刘某7给予的人民币5万元。 4、2018年9月，宫殿祥勋利用职务便利，接受青岛艾特石化科技有限公司经理谭某请托，为其公司在东营市推广销售油气流量监测设备提供帮助。2019年7月20日，宫祥勋在东营市清风湖边收受谭某、刘某8给予的价值5488元的华为P30Pro手机一部；2019年7月下旬，谭某在东营市清风湖西门路边停车场送给宫祥勋人民币30万元；2019年9月，谭某在东营市蓝海大饭店送给宫祥勋人民币6万元。以上共折合人民币36.5488万元。 上述事实，被告人宫祥勋在开庭审理过程中亦无异议，并有其供述和辩解，有物证华为P30Pro手机，有证人张某、刘某5、李某2、王某2、李某3、王某3、尚某、刘某6、刘某7、扈某2、王某4、刘某8、谭某的证言，东营市安监局危险化学品安全生产许可业务手册、危险化学品生产企业安全生产许可证核发服务指南、山东省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则、实施办法，山东盛起化工有限公司营业执照、许可证、关于增加乙醇项目的申请资料、 相关财务资料，利津县凯旋化工有限公司和东营凯顺化工有限公司营业执照、许可证、申请变更许可证项目的相关资料，东营市清瑞华化工有限公司营业执照、许可证，青岛艾特石化科技有限公司、青岛艾特仪器有限公司营业执照、青岛艾特石化科技有限公司专利证书、刘某8购买手机凭证、青岛艾特仪器有限公司账户流水等证据证实，足以认定。 综上，被告人宫祥勋利用职务之便索取、非法收受他人涉案款项合计230.3488万元。 另查明，该案系东营市监察委员会于2019年8月21日指定广饶县监察委员会受理本案并移交相关案件线索。2019年10月10日，广饶县监察委员会对被告人宫祥勋采取留置措施。被告人宫祥勋到案后如实供述了监察机关已掌握的其受贿的事实，并如实供述了多起监察机关尚未掌握的其受贿的犯罪事实。2020年1月31日，被告人宫祥勋的亲属已代其退缴赃款183.22万元，该案的涉案赃款已全部追缴。 上述事实，被告人宫祥勋在开庭审理过程中亦无异议，并有其供述和辩解，广饶县监察委员会发破案经过、退款凭证等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人宫祥勋作为国家工作人员，利用职务便利，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人宫祥勋到案后，如实供述犯罪事实，对其可从轻处罚。被告人及其亲属已全部退回本案的涉案款项，对其可酌情从轻处罚。其辩护人认为“被告人宫祥勋具有坦白情节、自愿认罪认罚、涉案的款项已追缴建议对其从轻处罚”的辩护意见成立，本院予以支持。被告人宫祥勋多年来持续非法收受他人财物，并非初犯，对辩护人关于其系初犯的辩护意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款，第六十七条第三款，第六十四条，最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条之规定，判决如下： 一、被告人宫祥勋犯受贿罪，判处有期徒刑四年零六个月（刑期从判决执行之日起计算，执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2019年10月10日起至2024年4月9日止），并处罚金人民币三十万元（罚金限判决生效后十日内一次性缴纳）; 二、涉案赃款人民币二百二十九万八千元、涉案的赃物华为P30Pro手机由扣押机关予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向山东省东营市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本十份。 审 判 长  王中明 人民陪审员  崔 立 人民陪审员  牟久静 二〇二〇年八月十一日 书 记 员  周开发