内蒙古自治区赤峰市元宝山区人民法院民事判决书（2017）内0403民初1000号原告：张某1（申请执行人），女，1955年10月13日出生，市民，住赤峰市。委托诉讼代理人:张某2，内蒙古同实律师事务所律师。代理权限见授权委托书（与委托书一致）。被告：王某1（案外人），男，1960年9月16日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：艾某（案外人），男，1961年11月28日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：刘某1（案外人），男，1982年2月25日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：邢某（案外人），男，1973年10月3日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：王某2（案外人），男，1960年12月12日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：陈某1（案外人），男，1959年11月12日出生，市民，住辽宁省阜新市。被告：于某（案外人），男，1984年11月8日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：孟某（案外人），男，1968年4月4日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：汪某（案外人），男，1963年4月22日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：郝某（案外人），男，1978年8月19日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：闫某（案外人），男，1960年9月2日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：王某3（案外人），男，1969年11月28日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：张某3（案外人），男，1956年9月4日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：王某4（案外人），男，1976年2月2日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：周某（案外人），男，1986年6月7日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：曹某（案外人），男，1957年12月11日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：王某4（案外人），男，1965年3月25日出生，市民，住辽宁省阜新市。被告：林某（案外人），女，1962年9月2日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：古某（案外人），男，1968年4月18日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：任某（案外人），男，1970年10月27日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：刘某2（案外人），女，1971年12月9日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：王某4（案外人），男，1972年9月1日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：王某5（案外人），男，1980年8月24日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：徐某1（案外人），男，1953年6月18日出生，市民，住辽宁省大连市金州区。被告：孙某1（案外人），男，1970年1月19日出生，市民，住辽宁省大连市金州区。被告：梁某（案外人），男，1969年3月18日出生，市民，住辽宁省大连市金州区。被告：王某6（案外人），男，1953年11月18日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：李某1（案外人），女，1971年12月9日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：孙某2（案外人），男，1973年1月21日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：徐某2（案外人），男，1963年11月10日出生，市民，住辽宁省普兰店市。被告：武某（案外人），男，1991年7月5日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：曲某（案外人），男，1989年10月29日出生，市民，住辽宁省沈阳市。被告：李某2（案外人），女，1981年5月20日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：朱某（案外人），男，1989年7月3日出生，市民，住辽宁省沈阳市铁西区。被告：王某7（案外人），男，1970年11月7日出生，市民，住辽宁省阜新市。被告：谷某（案外人），男，1972年9月20日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：崔某1（案外人），女，1962年10月22日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：李某3（案外人），男，1965年5月1日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：崔某2（案外人），男，1964年10月21日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：李某4（案外人），男，1985年6月20日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：张某4（案外人），男，1972年10月10日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：李某5（案外人），男，1965年2月17日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：陈某2（案外人），女，1969年2月2日出生，市民，住辽宁省阜新市。被告：孙某3（案外人），男，1972年12月28日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：孙某4（案外人），女，1957年10月28日出生，市民，住辽宁省大连市金州区。被告：董某（案外人），男，1963年2月18日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：张某5（案外人），女，1968年9月5日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：黄某（案外人），女，1977年1月12日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：杨某（案外人），男，1963年6月28日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：石某（案外人），男，1978年10月9日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：潘某（案外人），女，1960年7月14日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：孙某5（案外人），男，1966年8月14日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：王某7（案外人），女，1979年2月15日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：孙某6（案外人），男，1986年1月3日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：刘某3（案外人），男，1966年11月18日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：王某7（案外人），男，1969年9月5日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：马某（案外人），男，1966年8月13日出生，市民，住内蒙古赤峰市。被告：刘某4（案外人），男，1974年1月5日出生，市民，住内蒙古赤峰市。以上58位被告（案外人）的诉讼代表人：王某1、艾某、刘某1。委托诉讼代理人：刘某5，内蒙古源生律师事务所律师。代理权限见授权委托书（与委托书一致）。第三人（被执行人）：赤峰市元宝山区风水沟镇下坎子村东山煤矿，住所地，内蒙古自治区元宝山区风水沟镇下坎子村。法定代表人：王某4，矿长。委托诉讼代理人：张某5，赤峰市元宝山区风水沟镇下坎子村东山煤矿会计。原告张某1与被告王某1、艾某、刘某1、邢某、王某2、陈某1、于某、孟某、汪某、郝某、闫某、王某3、张某3、王某4、周某、曹某、王某4、林某、古某、任某、刘某2、王某4、王某5、徐某1、孙某1、梁某、王某6、李某1、孙某2、徐某2、武某、曲某、李某2、朱某、王某7、谷某、崔某1、李某3、崔某2、李某4、张某4、李某5、陈某2、孙某3、孙某4、董某、张某5、黄某、杨某、石某、潘某、孙某5、王某7、孙某6、刘某3、王某7、马某、刘某4、第三人（被执行人）赤峰市元宝山区风水沟镇下坎子村东山煤矿执行异议之诉纠纷一案，本院于2017年3月13日立案受理。依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告张某1的委托诉讼代理人张某2、58名被告的诉讼代表人王某1、刘某1及委托诉讼代理人刘某5、第三人赤峰市元宝山区风水沟镇下坎子村东山煤矿委托诉讼代理人张某5到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告张某1向本院提出诉讼请求：1、准予执行赤峰市元宝山区风水沟镇下坎子村东山煤矿对原告的借款5432000元，并自2014年3月15日起按照月利率24‰计算利息，每月给付当月利息20%的违约金。律师代理人80000元，案件受理费27791.50元，财产保全费5000元。2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2014年8月18日，赤峰市元宝山区人民法院（2014）元民初字第2143号民事调解书，对原告诉赤峰市元宝山区风水沟镇下坎子村东山煤矿民间借贷一案作出调解，1、由赤峰市元宝山区风水沟镇下坎子村东山煤矿偿还原告借款5432000元，并自2014年3月15日起按照月利率24‰计算利息，每月给付当月利息20%的违约金，律师代理费80000元。此款于2014年9月5日前付清，如逾期不能给付则继续计算利息及违约金。2、赤峰安庆煤矿与孙学武承担连带保证责任。3、案件受理费27791.5元，财产保全费5000元由赤峰市元宝山区风水沟镇下坎子村东山煤矿承担。原告已向贵院申请执行，贵院以对赤峰市元宝山区风水沟镇下坎子村东山煤矿在财政局10781261.3元予以冻结。2017年1月16日，被告对执行标的提出书面异议。赤峰市元宝山区人民法院作出赤峰市元宝山区人民法院（2017）内0403执异3号执行裁定书，该执行异议裁定；中止对本院冻结的东山煤矿在赤峰市元宝山区财政局10781261.3元补偿款的执行。被告以赤峰市元宝山区风水沟镇下坎子村东山煤矿拖欠其工资为由提起案外人执行异议申请，其行为是以合法形式掩盖非法目的，提起虚假申请。首先，被告未向法院提交58人与赤峰市元宝山区风水沟镇下坎子村东山煤矿之间存在劳动关系的证据，假设存在劳动关系，被告应就赤峰市元宝山区风水沟镇下坎子村东山煤矿拖欠其工资提供证据予以证实。根据"谁主张谁举证原则"，被告应就上述事实承担举证责任。被告仅以法院冻结的赤峰市××区东山煤矿财政补偿款系中央及自治区给予化解过剩产能奖补专项基金，应优先用于东山煤矿所欠工人工资和解除劳动关系补偿金及安置费用为由，提出案外人执行异议申请却未就其主张的事实提供任何证据。其次，赤峰市元宝山区风水沟镇下坎子村东山煤矿关闭后是否拖欠工人工资不得而知，如有拖欠应在关闭煤矿初始阶段向上级进行备案，且被告也未曾就拖欠工资的事宜向有关部门进行登记或去寻求相关部门解决。从原告起诉、申请执行知道执行局冻结该笔款项后，被告才以赤峰市元宝山区风水沟镇下坎子村东山煤矿欠工资为由提出异议来看，被告的目的明显，是为了阻止原告领取执行款，从而使其从中非法获利。基于上述事实，法院审理时未尽谨慎审查的职责，作出错误的裁定，且被告的行为已经严重的损害了原告的合法权益，致使原告的权益得不到保障。58名被告辩称，被答辩人提起执行异议之诉称答辩人额执行异议申请是以合法形式掩盖非法目的的虚假申请，没有任何依据。答辩人均系元宝山区风水沟镇下坎子村东山煤矿的职工，多年来一直在该煤矿工作，与该煤矿存在事实劳动关系。2016年，国家进行化解钢铁煤炭行业过剩产能，关闭了下坎子村东山煤矿。同时，国家财政划拨了专项资金用来安置相关企业的职工。本案所涉及被人民法院冻结在财政局的专项资金。答辩人作为下坎子村东山煤矿的职工，在煤矿因国家政策变化被关闭后，理应得到国家给予的安置补偿，并且，答辩人的这一权利，已经得到生效的（2017）内0403民初768号民事调解书的确认。被答辩人的债权虽然也已经元宝山区人民法院（2014）元民初字第2143号民事调解书的确认，但是被答辩人的债权只是一般债权，不能对抗答辩人为保障生存权而得到安置补偿费的特殊权利。因此，答辩人请求人民法院依法驳被答辩人的诉讼请求。第三人述称，与58名被告的答辩意见一致。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对有争议的事实，本院认定如下：原告张某1向本院提交证据：赤峰市元宝山区人民法院（2014）元民初字第2143号民事调解书一份。证明依据调解书，执行局划拨东山煤矿在财政局的款项。被告质证认为，对调解书的真实性、合法性没有异议，对关联性有异议。调解书保护的债权是一般债权，不能对抗被告获得安置补偿的权利。第三人质证认为，对调解书没有异议。58名被告向本院提交证据：1、元宝山区（2017）内0403民初768号调解书一份，证明确认了被告分别应获得的安置补偿费的数额为9115851元，该份调解书确认的原告（即本案的被告）是53名获得安置补偿金，本案被告的其余5人，即"闫某、张某3、刘某3、王某7、任某"的请求的安置补偿没有获得支持。原告质证认为，1、单纯的调解书上不能证实被告起诉的57人与本案第三人存在劳动关系，本案57人提起的诉讼，而且是以调解的形式结案的，没有其他证据佐证，不能采信。2、第三人属于煤矿企业，工人在劳动局有备案，应由被告举出劳动关系证明。且不能以该份调解书对抗本案的执行。3、起诉的人数和提出执行异议的人数不符，也可以看出是提出虚假申请。4、调解书中的原告与本案被告人数不一致，有矛盾之处，不同意对未获得安置补偿的五位被告"闫某、张某3、刘某3、王某7、任某"撤回起诉。第三人质证没有异议。2、元宝山区（2017）内0403执异3号裁定书一份，证明原告申请执行执行局查封的款项是国家财政下拨的安置补偿款。原告质证认为，执行裁定书不服已经提出执行异议之诉，裁定书没有发生法律效力，请求贵院根据事实依法裁判。第三人质证没有异议。3、内财资（2016）1710号文件，内财资（2016）1819号文件，证明明确规定了涉及关闭的企业如何补偿，和国家财政局下拨款项如何使用。明确说明该款项的来源依据是国家下发了一个文件，资金来源是国家财政局下拨的，不是东山煤矿自己的钱，是因为在化解产能过剩过程中要求东山煤矿关闭，所以有安置补偿款。原告质证认为举证证实的是复印件，对真实性有异议，如果是真实的，也不能证明第三人与被告之间存在劳动关系。在1819号文件中第14条中。文件如果垂存在真实性，被告和第三人应有收集安置档案，特别是化解过剩产能的照片和视频资料，相关企业应建立档案，在本案庭审中，被告未提出这方便的相应证据，被告所提交的调解书，是在原告执行在前，提交的文件之后。本案被告和第三人为了达到非法目的，侵害原告合法权益的情况下达成了不具有真实情况的调解协议来阻止原告申请执行，另外。东山煤矿的身份不应是第三人而应是被告。第三人是以同意本案被告相应主张的，所以说原告提交文件不能证实其所要证明的目的。第三人质证没有异议。4、赤正会审字（2016）第047号审计报告一份，证明审计报告是在煤矿关闭前，应政府要求作出的。被告均是东山煤矿职工，与东山煤矿存在劳动关系，在东山煤矿关闭后，理应给予补偿，这其中包括2012年到2016年期间的职工工资表。原告质证认为，对审计报告真实性没有意义，但对被告证明目的有异议，从审计报告中东山煤矿花名册上看，职工共有37人，与被告提出执行异议中人数不符，2014年煤矿已经停产，作为劳动者不能在第三人处工作时，应在一年内提出劳动关系的诉讼和申请，而本案被告于第三人所做调解是规避法律规定，因为已经过了诉讼时效了，所以存在恶意串通的行为。第三人质证认为，审计报告是真实的，没有异议。东山煤矿在正式生产时有一百多人。提出案外人执行异议确定的人数是根据工人的工作年限确定的，就是本案是58名被告提出的。本院对原告提交的证据及被告提交的证据1、2本院予以采信，作为认定案件事实的有效证据使用。被告提交的证据3，是国家下发的政策性文件，文件中的款项是国家和自治区拨付的专项资金，其具有真实性、合法性及关联性，本院予以采信。被告提交的证据4、系独立第三方依据东山煤矿提供的相关材料做出的审计报告，具有真实性、合法性及与本案关联性，本院予以采信。经审理查明，2014年8月18日，原告张某1诉赤峰市元宝山区风水沟镇下坎子村东山煤矿民间借贷一案，元宝山区人民法院作出（2014）元民初字第2143号民事调解书。后原告张某1申请对该调解书的执行，元宝山区人民法院作出（2016）内0403执202号执行裁定书，本案58位被申请人对（2016）内0403执202号执行裁定提出异议，元宝山区人民法院作出（2017）内0403执异3号裁定书中止对本院冻结的东山煤矿在赤峰市元宝山区财政局10781261.3元补偿款。本院认为，本院（2017）内0403执异3号裁定书并无不妥之处，因2016年10月27日、2016年11月28日，内蒙古自治区财政厅下发内财资（2016）1710号文件，内财资（2016）1819号文件，可以证实赤峰市元宝山区风水沟镇下坎子村东山煤矿获得的款项是国家和自治区拨付的专项资金，该笔资金的用途在文件中有明确的规定，如将该笔专项资金支付给原告，可能会损害58名被告等企业职工的利益，也不符合文件规定对该笔款项的指定用途，故原告张某1的诉讼请求应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百零七条、第三百一十一条、第三百一十二条之规定，判决如下：驳回原告张某1的诉讼请求。案件受理费100元，由原告张某1负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审 判 长 周淑云人民陪审员 窦颖征人民陪审员 任丽娜二〇一七年九月二十八日书 记 员 宋佳明