山西省娄烦县人民法院刑 事 判 决 书（2017）晋0123刑初30号公诉机关娄烦县人民检察院。被告人闫珍拴，男，因涉嫌犯贪污罪于2017年5月20日被逮捕，同年8月11日被取保候审，同年8月16日被逮捕，现羁押于太原市第一看守所。辩护人孙文亮、李京和。娄烦县人民检察院以娄检刑刑诉【2017】4号起诉书指控被告人闫珍拴犯贪污罪，于2017年8月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。娄烦县人民检察院指派检察员李晋军出庭支持公诉，被告人闫珍拴及其辩护人孙文亮、李京和到庭参加诉讼，现已审理终结。娄烦县人民检察院指控，太佳高速公路征地拆迁工作结束后，闫某1（另案处理）与梁某（另案处理）提出，想从结余的拆迁补偿机动款中走出一部分钱用于处理征地拆迁工作中客观产生的一些费用，梁某表示同意。之后，闫某1安排张某（另案处理）编造总额为51.9272万元的两份虚假拆迁协议，由被告人闫珍拴找本村的两户村民签订总额为51.9272万元的虚假拆迁协议（闫珍拴后来找到闫某2和闫某6）。2010年1月8日，闫珍拴在本村账内用虚假的两份拆迁协议将这笔钱报支出来，并分别打到闫某2和闫某6各自的存折内。闫珍拴拿到这两张存折后，于2010年5月11日和5月12日分别将闫某2和闫某6的拆迁补偿款共计51.93万元（包括利息28元）全部取出来后，除给了闫某2和闫某6各自1万元，给了闫某120万元，用于村集体开支4.187万元，闫珍拴将剩余的25.743万元据为己有。针对指控的上述犯罪事实，公诉机关当庭宣读并出示了被告人供述、书证、证人证言予以证实。公诉机关认为，被告人闫珍拴的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人闫珍拴当庭自愿认罪，对起诉书指控的犯罪事实供认不讳。辩护人的辩解意见是，一、闫珍拴不构成贪污罪。首先，闫某1、张某、闫珍拴等人报支拆迁补偿款的直接原因是用于处理因拆迁工作所发生的不好处理的开支。其次，被告人闫珍拴将拆迁款均用于村集体开支。二、闫珍拴的行为应当以挪用特定款物罪追究其刑事责任。首先，闫某1、张某、闫珍拴等人通过与闫某2、闫某6签订的太佳高速公路房屋拆迁协议书中报支出来的钱属于特定款物，必须专用；其次，本案被告人闫珍拴是在时任拆迁组组长和副组长的安排下找到闫某2、闫某6签订的太佳高速公路房屋拆迁协议书，闫珍拴在此过程中只是履行工作职责，听从领导安排，完成领导安排的工作，属于职务行为。第三，从闫某1、张某、闫珍拴等人的笔录中可以看出，其只是将特定款物挪作他用，用于静游镇和新舍科村中非太佳高速公路房屋拆迁之用，并未将公共财产据为己有，改变财产所有权。三、本案闫珍拴还有诸多量刑情节，应当免予刑事处罚或者适用缓刑。（一）被告人闫珍拴能够如实坦白自己行为，认罪态度较好，自愿接受法律的惩处。（二）本案被告人闫珍拴在案发后已经将所得财物全部上缴到娄烦县人民检察院，依法应当从轻处罚。（三）被告人闫珍拴并无前科劣迹，属初犯、偶犯，可以从轻、减轻处罚。（四）对被告人闫珍拴的判决应当坚持罪行相适应原则。辩护人提供的证据有：1、接访开支票据16张及一张审批单，金额共计2050元。2、接访住宿票据6张，共计2090元。3、北京接访开支票据2张，金额共计34300元。4、接访开支票据13张，共计2050元。5、办公用品、水管、涂料开支票据7张，金额共计24255元。6、接访油票、车费开支33张，金额共计4035元。7、接访开支票据85张，金额共计4670元。8、接访开支票据22张，金额共计5218元。9、接访开支票据133张，金额共计10350元。10、接访开支的差旅费、油票票据81张，金额共计22005元。11、接访出差开支票据162张，金额共计22680元。12、演出合同、收据、证明共7张，金额共计79000元。13、中国农业银行缴款单，中共娄烦县纪律检查委员会、娄烦县监察委员会违纪违法涉案款物收缴清单。经审理查明，太佳高速公路征地拆迁工作结束后，时任静游镇副镇长闫某1（另案处理）与时任静游镇党委书记梁某（另案处理）协商，想从结余的拆迁补偿机动款中走出一部分钱用于处理征地拆迁工作中客观产生的一些费用。之后，闫某1安排时任静游镇综治办主任张某（另案处理）编造总额为51.9272万元的两份虚假拆迁协议，由时任新舍科村村委会主任闫珍拴找本村的两户村民签订总额为51.9272万元的虚假拆迁协议。后被告人闫珍拴找到本村村民闫某2和闫某6，分别让二人在预先拟好的虚假拆迁协议上签字。2010年1月8日，闫珍拴在本村账内用上述两份虚假的拆迁协议将这笔钱报支出来，并分别打到闫某2和闫某6各自的存折内。闫珍拴拿到这两张存折后，于2010年5月11日和5月12日分别将闫某2和闫某6的拆迁补偿款共计51.93万元（包括利息28元）全部取出，除给了闫某2和闫某6各自1万元，给了闫某120万元，用于村集体开支4.187万元，闫珍拴将剩余的25.743万元据为己有。调查期间，被告人闫珍拴退还全部赃款25.743万元。证明以上犯罪事实的证据有：1、个人简历、户籍证明、违法犯罪嫌疑人基本情况调查表证实，被告人闫珍拴作案时具有完全刑事责任能力。2008年12月至2011年12月任娄烦县静游镇新舍科村村委会主任，无前科劣迹。2、现场记录，证实闫某2、闫某6、闫某7共有房屋的位置，闫某2、闫某6共有房屋的位置，闫某2、闫某6各自自有房屋的位置。3、静游镇农村财务会计核算中心记账凭证、娄烦县农村集体经济组织财务支出审批单、太佳高速公路房屋拆迁补偿协议、太佳高速公路拆迁补偿数量表证实，闫某2的拆迁补偿数量为261796元，闫某6的拆迁补偿数量为257476元。4、坟墓搬迁协议、补偿款领条及协议书（5分）证实，闫某2、闫某6分别领取补偿款261796元及257476元。5、农村信用合作社转账支票、新舍科村迁坟补偿款花名表、山西省农村信用社转账贷方传票（6份）证实，闫某2账户转入261796元，闫某6账户转入257476元。6、农村信用合作社转账支票、新舍科村迁坟补偿款证实，娄烦县静游镇新舍科村委会收到965665元，用于支付闫某2、闫某6等五人的迁坟补偿款，其中闫某761796元，闫某6257476元。7、山西省农村信用社转账贷方传票证实，闫某2和闫某6账户于2010年1月8日分别存入金额为261796元和257476元。8、山西省农村信用社记账凭证、储蓄取款凭条证实，闫某2于2010年5月12日分别取款46800元、15000元、200000元，闫某6于2010年5月11日分别取款20000元、200000元、37500元。9、闫某2、闫某6、闫珍拴账户明细，证实闫珍拴尾号为7368、9121卡的支取明细。10、山西省农村信用社个人取款凭条证实，2012年9月12日，闫某2取款323.7元。11、娄烦县农村集体经济组织财务支出审批单、山西省商业零售企业统一发票1张、山西省定额发票证实，新舍科村赵某提供闫珍拴2011年北京接访出差费用33000元，2010年接访待客费8870元，其中短缺一支山西省拾元定额发票。12、被告人闫珍拴的供述证实，2009年，太佳高速公路在新舍科村的拆迁工作已经接近尾声时，时任静游镇副镇长（又名闫某1），时任新舍科村委主任的我，时任新舍科村的党支部书记冯某、时任静游镇综治办主任的张某四人在的办公室商议，通过签写虚假协议套取拆迁补偿款。后我找到了闫某2和闫某6，伪造了房屋拆迁补偿协议。补偿款到账后，闫某2和闫某6存折里的钱由我取出，在办公室，经安排，我、冯某、张某每人分别拿了6万元，给闫某2、闫某6每人2万元，后我实际给了闫某2、闫某6每人1万元，剩下的20万元现金由我送到家里用于打点高管局审批拆迁协议的人，还有10万元我和冯某中秋节看人买了礼品了。第二年，张某将其6万元退给我，我实际拿到14万元，用于集体开支了。13、证人闫某6的证言证实，位于太佳高速公路边上有我、闫某2和闫某7共有的三眼窑洞。我在不知房屋具体补偿数量的情况下，签了闫珍拴拿来的拆迁补偿协议，补偿款257476元到位后，在龙泉信用社取的2万元是我、闫珍拴以及当时的报账员赵某一起去取的。当时是闫珍拴拿着我的存折取的。取出来钱后，闫珍拴给了我1万元现金，剩下的1万元闫珍拴和赵某拿上了，我的存折也被闫珍拴拿走了。至于取款凭条上面我的名字以及取款金额是谁签写的，我现在想不起来了。另外两笔37500元以及20万元都不是我取的，取款凭条上面我的名字以及取款金额也都不是我本人签写的。我的此处房屋还享受了震动补偿款，且这些房屋都没有拆迁。14、证人闫某2的证言证实，我家在太佳高速公路边上，有我、闫某6以及闫某7共有的三眼窑洞，每人一眼，享受了震动补偿款，我的房屋都没有拆迁。我在不知拆迁协议具体内容的情况下签了闫珍拴拿来的拆迁协议，并得到1万元的好处费，闫珍拴为我办过存折，娄烦联社提供的账户名为闫某2，账号为85的存折2010年5月12日的三笔山西省农村信用社储蓄取款凭条，分别是在静游信用社取款46800元，龙泉信用社取款15000元，娄烦县联社取款20万元，这三笔钱我都没有取过，这三张取款凭条上我的名字以及取款金额也都不是我本人签写的。15、证人闫某4的证言证实，太佳高速公路经过新舍科村并没有实际拆迁我家的房屋，且除我父亲闫某2拿过1万元以外，我家并没有享受过其他房屋拆迁补偿款。我与闫珍拴并无其他经济往来。16、证人闫某5的证言证实，我手上并没有别人给闫珍拴打的领款手续。17、证人李某（闫珍拴的妻子）的证言证实，闫珍拴在任村委主任时，我未替闫珍拴保管过闫珍拴在村委开支的条据。18、证人闫某6（闫某6之子）的证言证实，太佳高速公路修路期间，我家房屋没有被太佳高速公路拆迁，不知道我父亲是否和太佳高速公路协调领导组签订了房屋拆迁补偿协议，我父亲没有让我去向闫珍拴要过拆迁补偿款，我本人也没有要过拆迁补偿款，也没有给闫珍拴打过任何领款条据。19、证人程某1则、程某2的证言证实，程某1则家北面是高速公路，西面是程某2的两孔窑洞，南面是闫某2、闫某6、闫珍拴的一排房子，东面是程丙天的四孔窑洞，北面脑畔是李玉安的四孔土窑洞。修高速公路时，程某1则享受过震动补偿款1万多元，程某2享受过震动补偿款六七千元，均没有享受过拆迁补偿，邻居享受补偿情况不太清楚，好像都是震动补偿。20、证人冯某的证言证实，2009年，太佳高速公路在新舍科村的拆迁工作中，时任静游镇副镇长（又名闫某1），时任新舍科村委主任闫珍拴，时任新舍科村党支部书记的我、时任静游镇综治办主任的张某四人在镇政府某办公室商议，通过签写虚假协议套取拆迁补偿款。后闫珍拴负责具体实施闫某2和闫某6的相关事宜，我在审批单上签字，在这笔前到帐后，我没有得到一分钱。21、证人张某的证言证实，2009年七、八月份，时任静游镇副镇长的安排我说梁某书记说是需要通过拆迁户往出走些钱，让问一下新舍科村的村干部能不能找下两三户村民，签了协议把钱走出来。后我在得到闫珍拴肯定的答复后，根据安排的50万元左右的钱数编造了闫某2和闫某6两户的拆迁补偿协议，让闫珍拴负责找两户签字以及报销程序。这笔钱走出来后，我从中得到59000元，但是于2011年秋天又退给了闫珍拴。在拆迁过程中，闫某1开支了一部分招待用的烟，以及拆迁奖励金、冯某的房屋出水补偿等。22、证人赵某的证言证实，因村委会换届，我手中有闫珍拴经手的2010年和2011年得未报销条据13支，总金额175573元。23、证人闫某1的证言证实，在太佳高速公路拆迁工作接近尾声时，时任静游镇党委书记的梁某跟我说，我们组的拆迁任务完成得非常好，当时镇里也有些不好开支的费用也需要处理，让我们消化出来一部分钱，把这些开支妥善处理。我安排张某、冯某、闫珍拴办理此事。后闫珍拴寻得闫某2和闫某6两户，我寻得李某，由闫珍拴办理存折、取款，共套取拆迁补偿款83万多元，我得到40万元，给了梁某20万元用于镇政府开支，我的20万元用于处理不便上账垫支的开支和答应难缠户等码工村民的补偿。24、证人梁某的证言证实，闫某1曾向我请示将太佳高速公路拆迁中的5%机动工作经费套取出来，从而为我俩开支没有处理的费用。后在资金套取出来后，闫某1给了我20万元现金，我全部用于集体开支。25、中国农业银行缴款单，中共娄烦县纪律检查委员会、娄烦县监察委员会违纪违法涉案款物收缴清单证实，调查期间，被告人闫珍拴退还全部赃款25.743万元。上述证据经法庭调查核实，相互印证，足以认定。本院认为，被告人闫珍拴利用担任娄烦县静游镇新舍科村村委会主任的职务便利，在协助政府从事拆迁补偿工作中，采取虚报冒领的手段，套取拆迁补偿款51.93万元。除给了闫某2和闫某6各自1万元，给了闫某120万元，用于村集体开支4.187万元，闫珍拴将剩余的25.743万元据为己有，数额巨大。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》九十三条第二款、第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（三）项之规定，构成贪污罪。娄烦县人民检察院的指控事实清楚，证据确实充分，应予支持。被告人套取拆迁补偿款后用于其它开支，并不影响其贪污犯罪的成立。故辩护人关于被告人的行为不构成贪污罪的辩解意见不予采信。被告人的行为不符合挪用特定款物罪的犯罪构成要件，辩护人关于被告人的行为构成挪用特定款物罪的辩解意见不予采信。被告人当庭自愿认罪，且在调查阶段已积极退赃，挽回全部损失，依法酌情从轻处罚。被告人所在社区证实，对被告人适用非监禁刑不致危害社会，故依法对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》九十三条第二款、第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（二）项、第五十二条、第七十二条第一款、第三款之规定，判决如下：被告人闫珍拴犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向太原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  刘珊瑛审 判 员  冯亚静人民陪审员  苏同生二〇一七年九月十八日书 记 员  王 佳