江苏省连云港市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）苏07民终447号上诉人（原审原告）：毛善友，男，汉族，1957年2月18日生，住灌云县。委托诉讼代理人：毛高飞（系上诉人之子），汉族，1988年5月29日生，住址同上。委托诉讼代理人：徐林，灌云县南岗法源法律事务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：灌云县伊山镇七里松村民委员会，住所地灌云县伊山镇七里松村。法定代表人：赵祥标，该村委会主任。上诉人毛善友因与被上诉人灌云县伊山镇七里松村民委员会（以下简称七里松村委会）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服江苏省灌云县人民法院（2016）苏0723民初1823号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年2月22日立案受理后，依法组成合议庭审理了本案，本案现已审理终结。上诉人毛善友上诉请求：撤销江苏省灌云县人民法院（2016）苏0723民初1823号民事判决，改判被上诉人赔偿上诉人房地产损失406208元。一、二审案件受理费由被上诉人承担。事实与理由：一审判决书一方面以上诉人与被上诉人签订的协议无效为由，驳回上诉人要求被上诉人承担违约责任的诉求，一方面又按照双方合同约定的1.35亩宅基地价值27000元和树木款6400元认定上诉人的损失，该判决观点自相矛盾，逻辑混乱。一审法院判决有失公正，请求二审法院支持上诉人的请求。毛善友向一审法院起诉请求：1.判令七里松村委会赔偿损失及违约金621200元，2.本案诉讼费由七里松村委会承担。一审法院认定事实：一、2007年12月3日毛善友（乙方）与七里松村委会（甲方）签订了协议合同书，该合同书约定：“一、毛善友农户，现场测量原住房屋拆除面积128.1㎡，应返还新楼房面积181.2㎡。另加配房计价400元/㎡，计29.4㎡。二、对原住房拆迁前的押资肆万元整，新建房两层封顶必须向七里松村委会退还原拆房前的押资肆万元整（如在三层封顶前不向甲方退还押资，乙方自作不享受拆一返一的规定，乙方如需再要住房，必须出资向甲方购买，价格按外售价同价）。三、对少数拆迁农户，既不要拆一返一，又不要押资，只要一次性按旧房折价补偿，甲方可根据实事就是现场估价一次性依资金补偿折旧62.8×700元、29.4×400元㎡，赔补资金55720元（如需以后再要新房，必须出资向甲方另行购买）……”二、2007年12月8日毛善友与七里松村委会签订补充协议，该补充协议约定：1、毛善友原拆迁主楼房181.2㎡，配房折实19.6㎡，应返还合计面积200.8㎡。2、七里松村委会根据毛善友所要返还在合同上定数为128.1㎡，其中返还住房中多余面积为62.8㎡，配房多余面积为29.4㎡，其退还资金为62.8㎡×700元=43960元，配房29.4㎡×400=11760元，合计退还资金55720元。动用土地1.35亩×20000元=27000元。各种树木计6400元。总计退还89120元。3、以上资金七里松村委会保证在主楼二层封顶后一次性给毛善友（其中含七里松村委会已经给付的押金40000元在内）。如不能归还，七里松村委会愿意将已给的40000元押金送给毛善友，再补给毛善友120㎡的新楼一套（不计价处理）。三、七里松村委会给毛善友提供了128.1㎡的房屋一套，并向毛善友支付了40000元押金。但毛善友并未居住，而是入住了另一套面积为195.35㎡的房屋。一审法院另查明，因204国道扩建，128.1㎡的房屋以及195.35㎡的房屋已经拆迁，195.35㎡房屋的拆迁款毛善友已经领取。一审法院认为，本案中七里松村委会进行土地征收并进行征地补偿，并没有任何的合法手续。故本案中双方签订的协议合同书以及补充协议书为无效合同。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的，应当折价赔偿。本案中，毛善友原拆迁房经折合后，七里松村委会应该返还面积为200.8㎡,现毛善友已经获得了其中195.35㎡的折价赔偿款（632543元），还剩5.45㎡未获得，因该5.45㎡已经无法返还，故对毛善友要求七里松村委会支付房屋折价款51200元的诉讼请求，一审法院酌情支持17647.09元（632543元÷195.35㎡×5.45㎡）。对于毛善友要求七里松村委会支付1.35亩土地补偿款27000元以及树木款99000元，因土地和树木也无法返还，故对毛善友要求支付的土地补偿款27000元因未超出法定标准，一审法院予以支持。对毛善友要求七里松村委会支付99000元树款的诉讼请求，因树木在2007年已经被砍伐，故一审法院参照约定价格支持6400元。对于毛善友要求七里松村委会给付原住宅装潢款60000元的诉讼请求，因该项约定并未在涉案合同约定的范围内，故一审法院不予支持。对于毛善友要求七里松村委会支付违约金384000元的诉讼请求，因双方签订的补充协议为无效合同，那么双方签订的有关违约的条款也应为无效条款，故一审法院不予支持。综上，七里松村委会应该赔偿毛善友各项损失共计51047.09元（17647.09元+27000元+6400元），因双方签订的合同为无效合同，七里松村委会已经支付给毛善友的40000元押金应当予以返还，故七里松村委会应赔偿毛善友各项损失共计11047.09元。一审法院依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定判决：一、七里松村委会于本判决生效后十日内给付毛善友11047.09元。二、驳回毛善友其他诉讼请求。一审案件受理费10010元，由毛善友承担9934元，由七里松村委会承担76元。本院经审理查明：一审法院查明的案件事实清楚，本院依法予以确认。本院认为，社会主义新农村建设是国家按照城乡发展的要求，采取的支农惠农重大政策。加强村庄规划和人居环境治理，是其中的重要内容之一。但在实施过程中必须依法依规执行。本案中，双方的房屋拆迁及补偿没有依法办理相应的手续，故双方签订的协议及补充协议均属无效。毛善友依据无效合同中的违约条款主张违约金384000元的诉讼请求，不能成立。一审法院认定准确，本院予以支持。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的，应当折价赔偿。本案中涉及的房屋均因204国道扩建已经拆迁，不能返还，故应当折价赔偿。对于折价的计算方法和标准，一审法院认定准确无误，本院予以确认。综上，上诉人毛善友的上诉请求和理由不成立，本院依法不予支持。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，判决结果恰当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费7393元，由上诉人毛善友负担。本判决为终审判决。审 判 长  田 勇审 判 员  万子榕代理审判员  程 艳二〇一七年九月二十八日书 记 员  卞晓璐法律条文附录《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。第二审人民法院审理上诉案件，可以在本院进行，也可以到案件发生地或者原审人民法院所在地进行。第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；(三)原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；(四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。