.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}海南省海口市中级人民法院民事判决书（2017）琼01民终2239号上诉人（原审被告）：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地：海口市秀英区西秀镇新海村内。法定代表人：林诗运，主任。委托诉讼代理人：王厚文，海南问源律师事务所律师.被上诉人（原审原告）：文某1，男，2004年6月7日出生，汉族，住海口市。法定代理人：文某2，男，1977年7月24日出生，汉族，住址同上，系文某1父亲。法定代理人：李某，女，1978年2月8日出生，汉族，住址同上，系文某1母亲。委托诉讼代理人：陈创文，海南刚峰律师事务所律师。上诉人海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称新海村委会）与被上诉人文某1侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海口市秀英区人民法院（2017）琼0105民初808号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。新海村委会上诉请求：撤销海口市秀英区人民法院（2017）琼0105民初808号民事判决，依法改判文某1不享有新海村委会的土地补偿款收益616380元并承担本案诉讼费用。事实与理由：一、原判决没有查明文某1是否在新海村长期生产生活的事实，不应将其认定为具有新海村的集体经济组织成员资格。文某1户籍虽仍在西秀镇新海村民委员会，但其并未在新海村读书及长期生活，并未依靠新海村的土地收入为基本生活来源，也没有履行其作为西秀镇新海村成员的义务。判断个人是否具有集体经济组织成员资格，不应仅凭户籍来判定，农村集体经济组织是由农民自愿联合，将其各自所有的生产资料（土地、较大型农具、耕畜）投入集体所有，由集体组织农业生产经营，农民进行集体劳动，各尽所能，按劳分配的农业社会主义经济组织。判定村民是否具备集体经济组织成员资格是一个综合性的标准，主要依据应以是否拥有生产资料以及是否对该集体经济组织履行成员的义务。根据《农村土地承包法》第18条规定，文某1未曾取得新海村的农村承包地，其在新海村根本没有承包耕种任何土地，也没有为该村承担相关的义务。因此，文某1根本无权领取土地补偿费。这一事实，有新海村委会证明及广大村民的认可，是不容否认的铁的事实，就是文某1自己也无法否认。二、原判决法律适用不当。原审法院凭《最高人民法院》第二十四条规定对案件进行审理，缺乏针对性与有效性。依据2012年6月7日至8日，在海南省高院《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》（征求意见稿），该意见通过之日即印发全省各级法院贯彻执行。该指导意见专门指导全省农村集体经济组织征地补偿费分配纠纷案件审理，其中就明确规定了关于"空挂户"人员农村集体经济组织成员资格：第18条"仅户口登记在集体经济组织，但不在集体经济组织实际生产、生活的，应当认定其不具有集体经济组织成员资格。"文某1除了户口登记在新海村委会外，其与监护人并未在新海村形成较为固定的生产、生活关系，不应享受新海村委会集体经济组织因土地而获得的收益的，及不能享有新海村的土地补偿款。综上所述，原判认定事实错误，法律适用错误，判决不当。为维护新海村委会的合法权益，根据法律有关规定，特此上诉，请求撤销原判，依法改判文某1不享有新海村委会的土地补偿款收益616380并承担本案诉讼费用。文某1答辩称：一、文某1母亲李某的父母系海口市××区民，李某出生后落户在天尾村，跟随父母居住、生活，李某因出生取得天尾村村民资格。李某结婚后没有将户口迁往丈夫居住地，在夫家没有承包地，不参加丈夫所在集体经济分配，一直在天尾村居住，与娘家人一起生产、生活，在西秀镇新海村委会参加农村医疗及选举。文某1出生后户口落在新海村，跟随李某居住生活在新海村，并参加新海村农村医保，系新海村委会天尾村村民。二、文某1具有海口市秀英区西秀镇新海村委会天尾村成员资格，依法应与天尾村村民享有同等权利义务，新海村委会认为文某1系"外嫁女"所生子女，不享有分配权，在分配征地款时未分配给文某1，侵害文某1的合法权益。综上，原审判决认定基本事实清楚、证据确实、充分，判决符合法律规定，请驳回上诉，维持原判。文某1向一审法院起诉请求：一、新海村委会向文某1支付征地补偿款616308元；二、新海村委会承担本案的案件受理费。一审法院经审理查明：文某1自出生户口就登记在海口市××区，系农业家庭户口。文某1随母亲一起在新海村居住生产生活，并参加新海村委会农村合作医疗。2016年3月21日，文某1父亲文某2原户籍所在地岳池县齐福乡新庙村民委员会出具证明，证明文某1在该村没有享受集体经济组织因土地而获得的利益，在该村没有享受土地承包分配，未享受征地补偿费、未享受宅基地的分配，未参加选举等权利。新海村委会的部分土地被征用后，2015年11月9日，新海村委会及西秀镇新海村村务监督委员会作出《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，该方案规定，凡户籍在新海村，居住在新海、住宅在新海的村民，可以享受全额征地补偿款616308元的分配。616308元征地补偿款由212520元宅基地补偿款和403788元签约奖励款组成。其中外嫁女本人可以享受全额宅基地款项利益分配，其配偶、子女和其他家庭成员不享受征地补偿款的分配。根据该方案，在2016年7月5日向村民每人发放征地补偿款616308元时，向文某1母亲李某发放616308元，以文某1系"外嫁女子女"为由，未向文某1发放上述征地补偿款，遂成讼。另查明，本院于2014年4月1日作出的（2014）海中法民一终字第352号民事判决书已确认文某1母亲李某及文某1是新海村的村民，具有新海村集体经济组织成员资格。一审法院认为：依《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定："农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。"本案中，文某1不仅户籍在新海村，且在新海村有居所，其具有新海村集体经济组织成员资格的事实已被生效判决所确认。在没有证据证明文某1已丧失新海村集体经济组织成员资格的情况下，故可认定文某1仍具有新海村集体经济组织成员资格。因此，文某1关于分配土地补偿款的诉讼请求于法有据，予以支持，新海村委会应当向文某1发放征地补偿款616308元。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：新海村委会于本判决发生法律效力之日起十日内一次性向文某1支付征地补偿款616308元。本案受理费9963元，由新海村委会负担。二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为：双方争议的主要焦点问题是文某1是否具有新海村集体经济组织成员资格，应否享有新海村委会分配土地补偿款的权益。根据查明的事实，文某1户籍在新海村，在新海村有居所，参加新海村农村合作医疗，且人民法院发生法律效力的判决已确认文某1具有新海村集体经济组织成员资格，故文某1理应参与集体经济组织土地补偿款等款项的分配，新海村委会提出文某1不具备新海村集体经济组织成员资格，不应向文某1发放土地补偿款的上诉意见没有事实依据，本院不予采纳。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费9964元，由上诉人海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。本判决为终审判决。Ylosgjdkhcvcnaeodu审 判 长 陈立夫审 判 员 傅 萍审 判 员 袁 蓉 二〇一七年九月二十九日法官助理 邴长莹书 记 员 韩青妮速 录 员 梁 静附：本案适用的法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。