四川省达州市通川区人民法院行 政 判 决 书（2017）川1702行初70号原告：曹雪均，女，1948年9月7日出生，汉族，小学文化，无业，住四川省万源市长坝乡。委托代理人：邓嫄蜀，四川法之缘律师事务所律师。被告：万源市国有土地房屋征收与补偿办公室。住所地：万源市太平镇河西区盛景苑*号楼*楼。法定代表人：桂长征，主任。委托代理人：赵永文，万源市国有土地房屋征收与补偿办公室法规股股长。委托代理人：张碧刚，四川法鑫律师事务所律师。原告曹雪均认为被告万源市国有土地房屋征收与补偿办公室不依法履行房屋征收安置补偿协议，于2017年7月4日向本院提起行政诉讼。本院于2017年7月4日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年8月1日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人邓嫄蜀、被告单位副主任杜发树及被告的委托代理人赵永文、张碧刚到庭参加诉讼。本案已审理终结。原告诉称，原告自有万源市太平镇银铁社区地段房屋一套，面积59.7平方米，为支持万源市政府城市建设工作，与被告达成拆迁安置协议，并于2012年12月19日与被告签订《万源火车站片区改建工程房屋征收安置补偿协议书》。被告2017年4月交付房屋，逾期时间长达28个月，被告应按照协议书约定支付逾期交房过渡安置费20689.20元。同时，被告应按照安置后面积计算过渡安置费，被告少支付过渡安置费3763.2元。因此，被告的违约行为已严重损害原告利益，请求人民法院1、依法确认原、被告双方于2012年12月19日签订的《万源市火车站片区改建工程房屋征收安置补偿协议书》合法有效；2、依法判令被告支付原告未支付过渡安置费3763.2元及中国人民银行同期贷款利息；3、依法判令被告支付逾期过渡安置费20689.2元及中国人民银行同期贷款利息；4、依法判令被告按照万源市相邻地段同期市场价对房屋进行回购；5、依法判令被告支付逾期交房违约金50902元。原告在本院指定期限内提交了如下证据：1、《万源市人民政府关于同意组建万源市国有土地房屋征收办公室的批复》；2、《万源火车站片区改建工程房屋征收安置补偿协议书》；3、计算安置费稿纸；4、领款凭证；5、《通知》。被告辩称，1、《万源火车站片区改建工程房屋征收安置补偿协议书》是原、被告双方依据征收决定、征收公告和征收安置补偿方案等相关的行政行为而签订的，该合同符合《房屋征收条例》以及《合同法》第8条和第44条之规定，应当受到法律保护；2、因原告产权调换安置房屋户型与约定发生了变化，被告违约，2017年4月19日原、被告双方对下差面积、违约金进行了结算，同时将过渡安置费计算至2017年6月30日，原告已领取相关费用；3、被告已按约定支付过渡安置费，原告要求按协议面积82.1平方米计算过渡安置费无法律依据；4、2012年12月19日，原告选择产权调换，被告尊重原告意愿与之签订协议，按照合同法第8条的规定，原告要求被告回购产权调换安置房的请求不能得到支持；5、原告主张违约金系重复主张损失。原、被告双方签订《万源火车站片区改建工程房屋征收安置补偿协议书》第8条违约责任约定：本协议已有约定的从其约定。该协议第4条已约定了临时过渡安置及延期时段内的临时过渡安置补偿费，被告支付的临时安置费完全满足原告所遭受的损失。因此请求人民法院驳回原告的第2、3、4、5项诉讼请求。被告在本院指定期限内提交了如下证据：1、《事业单位法人证书》、《万源市人民政府关于同意组建万源市国有土地房屋征收办公室的批复》、《中共万源市委机构编制委员会关于成立万源市国有土地房屋征收与补偿办公室的通知》；2、《万源市人民政府关于对国有土地上房屋征收的决定》、《万源市人民政府征收公告》、《万源火车站片区改建工程房屋征收补偿方案》、《达州市人民政府行政复议决定》、《公证书》、被征收房屋及产权调换安置房屋的初评结果、发改委立项批复、房屋征收社会稳定风险评估报告等；3、《房屋征收安置补偿协议书》及结算凭据、《逾期临时过渡安置补偿费》财务凭证，原、被告交付产权调换安置房结算单；4《竣工验收报告》、《竣工验收备案书》；5、《房屋面积测绘报告》；6、接房公告；7、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《万源市人民政府关于印发万源市国有土地上房屋征收附属补偿暂行办法的通知》。经庭审质证，本院对上述证据作如下认证：原、被告对对方提交证据的真实性均无异议，本院对其真实性予以确认。经审理查明，因万源市火车站片区改建工程的需要，万源市人民政府于2012年11月20日作出万府发[2012]40号《万源市人民政府关于对国有土地上房屋征收的决定》，决定对火车站片区改建工程规划红线范围内的房屋实施征收，房屋征收部门为万源市国有土地房屋征收办公室（以下简称市征收办），房屋征收补偿按《万源市火车站片区改建工程房屋征收补偿方案》执行。原告曹雪均作为乙方、市征收办作为甲方于2012年12月19日签订万站改2012字第500-10号《万源市火车站片区改建工程房屋征收安置补偿协议书》（以下简称协议书），该协议书载明，乙方被征收房屋座落于万源市太平镇银铁社区，建筑面积59.7平方米；被征收房屋安置补偿方式实行产权调换，安置房屋地点位于万源市太平镇秦川小区2号楼12-1号，住宅建筑面积82.1平方米。交付房屋面积最终以房屋产权管理部门测绘确认的面积为准（其公摊面积仅含共用过道、共用走廊、共用梯间、共有墙体）。正负3%以内据实结算，超过3%的部分按有关规定处理；甲方应支付乙方房屋产权调换差价款48元；过渡期限为24个月（从乙方向甲方交房之日起算），过渡期内周转用房由乙方自行解决，甲方按规定一次性支付给乙方临时过渡安置及其补偿费用。因征收人责任致使过渡期延长，所逾期的时段由甲方按9元/平方米·月的标准支付延期时段内的临时过渡安置补偿费；违约责任约定，协议经双方或其委托代理人签字，即产生法律效力，双方应自觉履行，不得反悔。凡单方违约，由违约方向对方支付被征收房屋评估总价款20%的违约金并承担因此给对方造成的直接损失（本协议已有约定的从其约定）。甲、乙双方分别在协议书上签字。该协议书附表2“房屋征收产权调换结算单”、附表3“被征收房屋附属补偿结算单”显示，被征收房屋合计金额173649元（含临时安置补偿费59.7*7*24=10030元等），产权调换安置房屋合计金额173601元，差价结算48元。同日，原告领取了该款。2013年3月6日，原告交付被征收房屋。2015年3月6日至2017年6月30日，被告按9元/平方米·月的标准，分六次（前五次按房屋面积59.7平方米、最后一次按房屋面积82.1平方米计算）向原告支付了逾期过渡安置补偿费，共计15449元。2017年4月15日原告与被告进行安置房屋交付结算，结算单载明，原告产权调换安置的秦川小区2-12-1号房屋协议面积82.1平方米，交房面积72.67平方米，差9.43平方米，按单价3100元计算，金额29233元；因交房户型与约定发生改变，违约金金额173601*0.2=34720元，被告代收房屋专项维修基金843元，以上款项合计金额63110元，原告在结算单上签字。2017年7月14日原告收到该笔款项。2017年4月19日，原告接房。2017年6月，原告向被告发出通知，要求继续完全按照协议书约定的内容履行各项义务。被告签收该通知，同意按原协议履行。现原告以被告计算安置过渡费方式有误、未支付逾期交房过渡安置费用、逾期交房违约等为由，向人民法院提起行政诉讼。同时查明，2011年5月，万源市人民政府组建万源市国有土地房屋征收办公室，为市政府确定的房屋征收部门，2012年万源市人民政府成立万源市国有土地房屋征收与补偿办公室,负责依法组织实施全市国有土地房屋征收和补偿工作。因案外人申请撤销万源市人民政府作出的万府发[2012]40号《万源市人民政府关于对国有土地上房屋征收的决定》，达州市人民政府于2013年4月作出达市府复决[2013]11号《行政复议决定书》，维持该征收决定。万源市火车站棚户区改造安置房建设项目-锅罐厂工程于2017年3月24日竣工验收。2017年6月30日已备案。本院认为，万源市国有土地房屋征收与补偿办公室系依法成立、继市征收办后负责依法组织实施全市国有土地房屋征收和补偿工作的行政部门，故被告的主体资格适格。原告与市征收办根据万源市人民政府作出的万府发[2012]40号《万源市人民政府关于对国有土地上房屋征收的决定》，双方自愿签订万站改2012字第500-10号《万源市火车站片区改建工程房屋征收安置补偿协议书》系双方真实意思表示，不违反法律规定，未损害社会公共利益，具备法律所要求的形式，合法有效。《合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”因此原告要求被告按照万源市相邻地段同期市场价对房屋进行回购，无法律依据，本院不予支持；该协议书附表3按产权调换前的面积59.7平方米计算过渡安置费，被告已支付过渡安置费和逾期过渡安置补偿费，因此原告要求按安置房屋面积82.1平方米计算过渡安置补偿费及逾期过渡安置补偿费没有事实和法律依据，本院不予支持；该协议书违约责任约定，协议已有约定的从其约定。协议书对过渡期限及逾期时段内的过渡安置补偿费进行了约定，被告按照约定支付了相关费用，因此原告以被告逾期交房为由要求被告支付违约金属重复主张，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十五条第一款之规定，判决如下：一、原告曹雪均与被告万源市国有土地房屋征收与补偿办公室于2012年12月19日签订的万站改2012字第500-10号《万源市火车站片区改建工程房屋征收安置补偿协议书》有效；二、驳回原告曹雪均的其他诉讼请求。案件受理费50元，由原告曹雪均负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省达州市中级人民法院。审 判 长  于 胜审 判 员  李 琴人民陪审员  鲜崇理二〇一七年九月二十七日书 记 员  朱流芳