云南省曲靖市沾益区人民法院行 政 判 决 书（2017）云0328行初46号原告：陆加会，女，1963年4月1日生，汉族，曲靖市会泽县人，小学文化，无业，住曲靖市会泽县，委托诉讼代理人：吴宏波，云南五木律师事务所律师，特别授权代理。被告：会泽县社会保险管理服务中心。地址：会泽县钟屏路90号（现地址：会泽县金钟街道瑞丰路西段）。事证第153032600001号。法定代表人：蒋洪成，主任。委托诉讼代理人：肖明尧，云南明尧律师事务所律师，特别授权代理。第三人：会泽县乐业镇中心学校。地址：会泽县乐业镇罗布社区。法定代表人：杨昌贵，校长。委托诉讼代理人：王文清，男，1969年12月20日生，汉族，曲靖市会泽县人，大专文化，该校工会主席，住曲靖市会泽县，一般授权代理。原告陆加会不服被告会泽县社会保险管理服务中心劳动和社会保障行政给付纠纷一案，于2017年7月31日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2017年8月4日向被告会泽县社会保险管理服务中心送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年8月25日公开开庭审理了本案。原告陆加会的委托诉讼代理人吴宏波、被告会泽县社会保险管理服务中心主任蒋洪成及其委托诉讼代理人肖明尧、第三人会泽县乐业镇中心学校的委托诉讼代理人王文清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2017年3月3日会泽县人力资源和社会保障局复议撤销被告会泽县社会保险管理服务中心针对林祖文工伤作出的不予支付一次性工亡补助金并责令会泽县社会保险管理服务中心于15日内重作。被告会泽县社会保险管理服务中心依据《工伤保险条例》第三十三条第二款、第三十九条第三款之规定，于2017年3月17日针对林祖文工伤作出不予支付一次性工亡补助金的决定。原告陆加会诉称，原告之夫林祖文于2014年3月16日发生工伤事故，2014年5月5日曲靖市人力资源和社会保障局作出《认定工伤决定书》。根据第三人申请，2016年7月15日，被告会泽县社会保险管理服务中心审核批准林祖文的工伤保险医药费663691元、一次性伤残补助金86994元、劳动能力鉴定费500元、丧葬费21300元，但以林祖文未在停工留薪期内死亡为由，不予支付一次性工亡补助金。原告向会泽县人力资源和社会保障局申请复议，会泽县人社局撤销了被告作出的不予支付一次性工亡补助金并责令其重作。被告会泽县社会保险管理服务中心依据曲靖市劳动能力鉴定委员会曲劳鉴撤（2017）1号《关于撤销2015-121号曲靖市工伤职工停工留薪期确认意见的决定》针对林祖文作出不予支付一次性工亡补助金的决定。原告认为，曲劳鉴撤（2017）1号主体违法、程序违法、权限违法不能作为证据使用，且不具有撤销的法律效力，被告以此作为认定依据违法，所作的不予支付一次性工亡补助金侵害了原告的合法权益，应予撤销。被告会泽县社会保险管理服务中心辩称，本案林祖文于2014年3月16日发生工伤事故，12个月的停工留薪期至2015年3月15日满。林祖文于2015年4月6日死亡，其亲属于2015年4月22日才申报《曲靖市工伤职工停工留薪确认申请表》，申请时隐瞒了林祖文已死亡的事实，曲靖市劳动能力鉴定委员会在不知情的情况下作出延长停工留薪期的确认意见。之后市劳动能力鉴定委员会在查清林祖文系在申请延长停工留薪期之前已死亡的事实后，撤销了原确认的延长停工留薪期。因此，林祖文的停工留薪期为12个月。根据《工伤保险条例》第三十三条、第三十九条第三款之规定，林祖文不符合享受一次性工亡补助金的条件。故请求驳回原告的诉讼请求。被告会泽县社会保险管理服务中心向本院提交了以下证据、依据：第一组证据：事业单位法人证明书、法定代表人身份证明书、法定代表人身份证明复印件、法定代表人任职文件（会政任〔2012〕1号、会政任〔2013〕6号），用以证明被告及法定代表人具有合法的主体资格。第二组证据：1、曲人工认字﹝2014﹞第50026号认定工伤决定书。2、曲劳鉴﹝2014﹞1444号林祖文劳动能力鉴定结论。3、云劳鉴﹝2015﹞227号林祖文劳动能力再次鉴定结论书。证据1-3，用以证明林祖文于2014年3月16日受伤，经法定部门认定为工伤，其劳动能力经法定部门鉴定为一级伤残，生活完全自理障碍。第三组证据：林祖文火化证、户口注销证明、会泽县乐业镇罗布古居民委员会、会泽县乐业镇社保中心共同出具的证明，用以证实林祖文于2015年4月6日死亡。第四组证据：1、《曲靖市工伤职工停工留薪期确认申请表》（2015-121号）。2、曲靖市劳动能力鉴定委员会《关于撤销2015-121号曲靖市工伤职工停工留薪期确认意见的决定》（曲劳鉴撤[2017]1号）。3、会泽县人力资源和社会保障局会人社行复议字﹝2017﹞01号行政复议决定书一份。4、会泽县社保中心不予支付一次性工亡补助金决定书。证据1-4，用以证实林祖文的延长停工留薪期申请系死亡后提出。林祖文的停工留薪期是12个月不是24个月。被告单位不支付一次性工亡补助金决定是依据客观事实及相关法律规定作出。第五组证据：1、会泽县社保中心工伤保险医疗费支付审核表。2、会泽县社保中心一次性伤残补助金支付审核表。3、会泽县社保中心丧葬费支付审批表。证据1-3，用以证明会泽县社保中心支付了林祖文的医疗费663691元，一次性伤残补助金86994元，劳动能力鉴定费500元，丧葬费21300元。按照相关法律规定，被告单位已经支付了林祖文该享受的相关工伤待遇。六、《工伤保险条例》，证明被告不予支付一次性工亡补助金的法律依据。经庭审质证，原告对第一组、第二组证据，三性予以认可，证明目的予以认可。对第三组证据，三性予以认可，并补充陈述申请延长停工留薪期时，被告是知情的，其家属并未隐瞒。第四组证据，真实性、关联性认可，证明目的不予认可。第五组证据，证明目的不予认可。第六组，法律不属于证据。第三人对上述证据，均无异议。原告向本院提交以下证据：1、原告陆加会身份证、结婚证复印件一份，用以证实原告诉讼主体资格适格。2、2017年3月17日作出的针对林祖文工伤《不予支付一次性工亡补助金决定书》一份，用以证实被诉具体行政行为存在。3、2015年7月3日曲靖市劳动能力鉴定委员会作出的《曲靖市工伤职工停工留薪期确认申请表》一份，用以证实林祖文的停工留薪期延长12个月，停工留薪期至2016年3月15日。4、农村信用合作联社出具银行卡流水凭证一份，用以证实原告于2016年9月21日收到款项。5、2014年5月5日曲靖市人力资源和社会保障局作出的《认定工伤决定书》一份，用以证实林祖文2014年3月16日发生的伤害事故属于工伤。6、工伤保险费一次性待遇支付审批表，用以证实2016年7月15日，会泽县人力资源和社会保障局针对林祖文工伤作出不予支付一次性工亡补助金的内部具体行政行为。7、曲靖市劳动能力鉴定委员会曲劳鉴﹝2014﹞1444号关于林祖文劳动能力鉴定结论通知一份，用以证实林祖文的伤残等级为捌级。8、云南省劳动能力鉴定委员会云劳鉴﹝2015﹞227号工伤职工劳动能力再次鉴定结论书一份，用以证实林祖文的伤残等级为壹级。9、会泽县殡仪馆出具的火化证，用以证实林祖文于2015年4月6日死亡。10、会泽县农村信用合作联社出具活期一本通银行流水凭证，用以证实林祖文的停工留薪发放至2015年4月。11、会泽县人民医院病情诊断证明书、入院记录、住院病案、出院证，用以证实林祖文自2014年3月16日到2015年3月28日期间均在会泽县人民医院住院，生命处于垂危状态。12、会人社行复决字（2017）01号《行政复议决定书》一份，用以证实撤销被告作出不予支付一次性工亡补助金的具体行政行为，责令15日内重新作出具体行政行为。经庭审质证，被告对证据1、2、4，5、6、7、8、9、10、11、12三性无异议。对证据3认为，已经被撤销，不能作为证据使用。第三人对上述证据均无异议。第三人会泽县乐业镇中心学校除向当庭陈述外，未向本院提交证据材料。本院对上述证据认证如下：对原告提交的证据3，与客观事实不符，且已被撤销，不能作为证据使用，对其余证据，被告、第三人均无异议，本院予以确认。对被告提交的证据，证据来源合法、内容客观真实、与本案具有关联性，作为本案认定事实的根据。经审理查明，林祖文原系会泽县乐业镇中心学校管理下的罗布古小学在职教师。2014年3月16日12时许，林祖文在为单位修理房顶水管时，不慎从高处摔下致伤头部，入住会泽县人民医院治疗至2015年3月28日，经医院确诊为极重型颅脑损伤。2014年5月，林祖文之伤被认定为工伤。2014年12月22日，经曲靖市劳动能力鉴定委员会认定为八级伤残，达不到护理依赖程度。原告陆加会系林祖文之妻，向云南省劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请，云南省劳动能力鉴定委员会于2015年5月12日作出认定，林祖文构成一级伤残，生活完全自理障碍。2015年4月6日，林祖文医治无效死亡，第三人作为原工作单位核发林祖文工资至2015年3月20日。其家属向人社部门申请工伤保险待遇，会泽县社保中心核准支付并发放了工伤保险医疗费663691元、一次性伤残补助金86994元、劳动能力鉴定费500元、丧葬费21300元，对一次性工亡补助金不予支付。原告不服，向会泽县人力资源和社会保障局申请行政复议，会泽县人力资源和社会保障局于2017年3月3日，以不予支付一次性工亡补助金证据不充分为由，撤销了会泽县社保中心不予支付一次性工亡补助金的决定并责令其15日内重作。被告会泽县社会保险管理服务中心于2017年3月17日再次作出不予支付一次性工亡补助金的决定。原告陆加会认为，林祖文从发生工伤事故入院治疗至死亡均在治疗期间内，且经确认延长了停工留薪期，属于在停工留薪期内因工伤导致死亡的法定情形，应享受一次性工亡补助金，被告不予支付一次性工亡补助金违法，诉至本院要求予以撤销。另查，2015年4月17日，林祖文亲属及第三人申请对林祖文的停工留薪期进行确认，曲靖市劳动能力鉴定委员会于2015年7月3日以编号2015-121号作出同意延长林祖文的停工留薪期12个月，从2014年3月16日至2016年3月15日的确认意见。2017年2月23日，曲靖市劳动能力鉴定委员会根据会泽县乐业镇罗布古居民委员会以及会泽县公安局乐业派出所提供的《死亡证明》，以林祖文于停工留薪期确认申请前已经死亡，作出撤销2015-121号停工留薪期确认意见的曲劳鉴撤[2017]1号决定。本院认为，根据《工伤保险条例》第三十三条第二款规定：停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。本案，林祖文被认定为工伤并经劳动能力鉴定委员会鉴定为一级伤残后，经亲属申请，已经享受一次性伤残补助金等工伤待遇并已实际领取，符合条例规定的享受伤残待遇，停发原待遇的情形。根据庭审查明，第三人作为林祖文原工作单位核发林祖文工资至2015年3月，2015年4月起未再发放。即自2015年4月起，林祖文不再享受停工留薪待遇，停工留薪期结束。2015年4月6日林祖文死亡，根据《工伤保险条例》第三十九条第三款规定：一级至四级伤残职工在停工留薪期满后死亡的，其近亲属可享受本条第一款第（一）项丧葬补助金、第（二）项供养亲属抚恤金规定的待遇。因此，林祖文在停工留薪期满后死亡，其近亲属只可以享受丧葬补助金和供养亲属抚恤金。被告再次作出不予支付一次性工亡补助金具有事实根据和法律依据，程序合法，本院予以支持。因林祖文在停工留薪期延长申请前已死亡，享受停工留薪期的主体已不存在，故曲靖市劳动能力鉴定委员会在查清事实的基础上撤销了2015-121号准予延长停工留薪期的确认意见。现原告以此作为林祖文属于在停工留薪期内死亡应支付一次性工亡补助金，与客观事实不符，其主张，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告陆加会的诉讼请求。案件受理费免交。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。审 判 长  李 燕人民陪审员  付田才人民陪审员  史红星二〇一七年九月五日书 记 员  刘 畅