吉林省松原市中级人民法院刑 事 判 决 书(2017)吉07刑终139号原公诉机关吉林省乾安县人民检察院上诉人（原审被告人）赵俊文，男，住乾安县，曾因犯诈骗罪，于2016年6月15日被乾安县人民法院判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币9000元。因涉嫌犯诈骗罪，于2016年7月18日被取保候审，2017年7月19日被逮捕，现羁押于乾安县看守所。辩护人郑宪明，吉林东镇律师事务所律师。原审被告人周绪波，男，住乾安县。因涉嫌犯诈骗罪，于2016年7月18日被取保候审。乾安县人民法院审理乾安县人民检察院指控的被告人赵俊文、周绪波犯诈骗罪一案，于2017年7月20日作出(2017)吉0723刑初87号刑事判决。宣判后，原审被告人赵俊文不服，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。松原市人民检察院指派检察员白宝志、李鹤出庭履行职务。上诉人赵俊文到庭参加诉讼。现已审理终结。原审公诉机关指控，2013年被告人赵俊文作为外来承包者，为申领其承包的大遐畜牧场130公顷草原禁牧奖励补贴，找到大遐畜牧场殊字分场农民被告人周绪波，虚做草原转包合同，以周绪波名义申领了该草原2012、2013年禁牧补贴，骗取补贴款人民币24400元。案发前，二被告人携全部赃款到公安机关投案。公诉机关向法庭提供了相关证据，认为被告人赵俊文、周绪波之行为已构成诈骗罪，现提起公诉，请依法判处。被告人赵俊文、周绪波对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，没有辩解意见。经原审法院审理查明：2013年被告人赵俊文作为外来承包者，为申领其承包的大遐畜牧场130公顷草原禁牧奖励补贴，找到大遐畜牧场殊字分场农民被告人周绪波，虚做草原转包合同，以周绪波名义申领了该草原2012、2013年禁牧补贴，骗取补贴款人民币24400元。案发前，二被告人携全部赃款到公安机关投案。上述事实，有公诉机关提供，经法庭举证、质证、认证的下列证据证明：（一）书证：1.周绪波领取草原补贴明细，证明2012、2013年周绪波分别领取补贴12200元。2.乾安县政府草原补贴奖励政策实施方案，证明补贴对象为承包草原并履行禁牧义务的本村、分场集体经济组织的农牧民和农工，国家公职人员、城镇职工等外来流转承包者不予补贴，另证明了补贴申报的程序。3.草原补贴经营权申请审批表、草原权属变更登记表、草原转包合同、草原承包合同，证明赵俊文为申领其承包大遐畜牧场300公顷草原的补贴，与周绪波虚假转包、变更权属的事实。4.存款明细证明，2012、2013年银行分别存入周绪波信用社存折12200元。5.乾安县公安局罚没收据，证明2016年7月18日赵俊文退缴24400元至公安机关。6.到案经过，证明2016年7月18日赵俊文、周绪波投案。7.户籍信息，证明赵俊文为工人户口，籍贯白城市，户口所在地为松原市宁江区滨江街。8.前科劣迹证明，证明周绪波无前科劣迹。9.刑事判决书，证明赵俊文因犯诈骗罪，于2016年6月15日被乾安县人民法院判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币9000元。10.乾安县公安局让字派出所办案说明，补充侦查移送，证明2016年7月18日，赵俊文、周绪波携款到该所投案，当日公安机关对该案立案侦查。11.立案决定书，证明2016年7月18日，让字派出所立案侦查该案。（二）证人证言：1.证人王某证言，证明其是殊字分场书记，赵俊文在该场有130公顷草原，后赵俊文与周绪波对该草原做了权属变更，周绪波2012、2013年申请了草原补贴。（三）被告人的供述与辩解：1.被告人赵俊文供述，证明其伙同周绪波，通过虚作草原转包合同的形式，骗取草原补贴24400元的经过。我在息字分场有130晌草原。2012年我听说草原有生态保护补贴款，但是我不是农业户口不能享受补贴，所以我找到朋友周绪波，因为他是大遐当地的农业户口，把我的草原用他的名申请补贴就合标准了，我就给周绪波打电话说了情况，周绪波同意了，我俩就做了一个假的转让手续，并且做了草原经营权变更，都变成周绪波的，后来我带周绪波办手续，周绪波配合在所有申请补贴的手续上签字摁手印，申请了2012和2013年两年的补贴，2015年补贴款回来了，周绪波又配合我到大遐畜牧场领取两张银行卡，后来我拿这两张银行卡到信用社把钱取出来，自己花掉了。每年12200人民币，两年一共24400人民币。我知道这事不对，不应该骗取国家资金，所以我来投案自首，并主动上缴非法所得。2.被告人周绪波供述，证明其赵俊文找其虚假承包赵俊文的草原，骗取草原补贴24400元的经过。赵俊文有一块130垧的草原，在息字分场西北的地方。因为赵俊文不是农业户口，我是农业户口，他拥有草原可以领取生态补贴，但是他是非农户口，没有资格。2012年赵俊文给我打电话，让我给他顶个名领取草原补贴，我就同意了。后来他带着我办的相关手续，赵俊文让我签字我就签字，其他的我都不知道。2015年我又在场部领取银行卡我签字按的手印，也都是为了帮赵俊文骗取补贴。后来给了我两张银行卡，都是信用社的，我把卡给赵俊文了，钱都是赵俊文领取的，两年一共两万多块钱。原审法院认为，被告人赵俊文、周绪波以非法占有为目的，虚构事实，骗取国家草原禁牧奖励补贴人民币24400元，数额较大，其行为已构成诈骗罪，公诉机关指控的罪名成立。在共同犯罪中被告人周绪波起次要作用，系从犯，可以从轻处罚。被告人赵俊文、周绪波犯罪后主动到案，如实供述了自己的罪行，系自首，并在案发前将违法所得退还，可以从轻处罚。被告人赵俊文在缓刑考验期内发现判决宣告前还有其他罪没有判决，应当撤销缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第一款、第七十七条第一款、第六十九条、第七十条、第六十四条、第七十二条之规定，判决：一、撤销吉林省乾安县人民法院（2016）吉0723刑初69号刑事判决中对被告人赵俊文有期徒刑一年缓刑一年的缓刑部分。二、被告人赵俊文犯诈骗罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币6000元，与原判刑期有期徒刑一年，并处罚金人民币9000元并罚，决定执行有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币15000元。三、被告人周绪波犯诈骗罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币4000元。四、赃款人民币24400元依法收缴。上诉人赵俊文的上诉意见为：1.一审判决适用法律不当导致对上诉人量刑畸重，应依法宣告上诉人缓刑。2.上诉人具有自首情节，且在案发前主动将非法所得上缴，没有造成国家损失，请求二审法院对上诉人的本次犯罪免予刑事处罚。上诉人赵俊文的辩护人提出，一审判决判处被告人赵俊文有期徒刑一年六个月并没有适用缓刑，量刑偏重。赵俊文在前罪宣判后，执行过程中主动到公安机关投案自首，并主动退还犯罪所得，人身危害性低，认罪态度较好，不再有犯罪的动机和可能性，适用缓刑不致危害社会，请求二审法院撤销原判，改判赵俊文执行有期徒刑并适用缓刑。经本院审理查明，2012年被告人赵俊文为申请其承包的乾安县大遐畜牧场130公顷草原禁牧奖励补贴，按照乾安县人民政府草原补贴奖励政策的规定，补贴对象为承包草原并履行禁牧义务的本村、分场集体经济组织的农牧民和农工，国家公职人员、城镇职工等外来流转承包者不予补贴。由于被告人赵俊文不是农业户口，不能享受该补贴政策，遂找到大遐畜牧场殊字分场农民被告人周绪波，与周绪波做虚假草原转包合同，将草原转包给周绪波，后以周绪波的名义申请了该130公顷草原2012年和2013年的禁牧补贴，于2015年领取禁牧补贴款共计人民币24400元。2016年7月18日8时30分许，被告人赵俊文、周绪波携带全部赃款主动到乾安县让字派出所投案自首，并将全部赃款交至公安机关。认定上述事实的证据均经一审、二审庭审质证、认证，本院予以确认。本院认为，上诉人赵俊文、原审被告人周绪波以非法占有为目的，虚构事实，骗取国家草原禁牧奖励补贴款，数额较大，其行为均已构成诈骗罪。原审被告人周绪波在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法可以从轻处罚。上诉人赵俊文、原审被告人周绪波犯罪后主动到公安机关投案并如实供述自己的罪行，属自首，依法可以从轻处罚。上诉人赵俊文在缓刑考验期内发现判决宣告以前还有其他罪没有判决，依法应予撤销缓刑，数罪并罚。原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，适用法律正确，审判程序合法，但量刑不当，应予纠正。关于上诉人赵俊文及其辩护人所提原审判决量刑畸重，应适用缓刑的意见。经查，上诉人赵俊文具有自首情节，案发前将赃款全部返还，具有悔罪表现，乾安县司法局社区矫正科出具的调查评估意见书亦同意对赵俊文纳入社区矫正，对其可以适用缓刑，故对上诉人及其辩护人的此点意见，本院予以采纳；关于上诉人提出对其本次犯罪免予刑事处罚的辩护意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十七条、第六十七条第一款、第七十七条第一款、第六十九条、第七十条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、维持吉林省乾安县人民法院（2017）吉0723刑初87号刑事判决第一项、第三项、第四项和第二项中对上诉人赵俊文的定罪部分；二、撤销吉林省乾安县人民法院（2017）吉0723刑初87号刑事判决第二项对上诉人赵俊文的量刑部分；三、上诉人赵俊文犯诈骗罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币6000元，与原判有期徒刑一年，并处罚金人民币9000元并罚，决定执行有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币15000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）本判决为终审判决。审 判 长  杨凤双审 判 员  包 丽代理审判员  尹万新二〇一七年九月八日书 记 员  王 迪