河南省扶沟县人民法院行 政 判 决 书(2017)豫1621行初61号原告薛纪党，男，汉族，1982年10月6日生，初中文化，农民，住太康县。委托代理人任发亮，男，扶沟县鼎正律师事务所律师。被告太康县公安局，住所地：太康县未来路。统一社会信用代码证代码为：11411724005912228N。法定代表人李根闯，局长。委托代理人符德璐，女，太康县公安局法制大队民警。委托代理人易国亮，男，太康县公安局毛庄派出所副所长。第三人薛连东，男，汉族，1961年1月4日生，小学文化，农民，住太康县。原告薛纪党不服被告太康县公安局行政处罚决定一案，于2017年8月4日向本院提起行政诉讼。本院立案后，于8月8日向被告太康县公安局送达了诉状副本、应诉通知书。因薛连东与本案处理结果有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年9月21日公开开庭审理了本案。原告薛纪党及其委托代理人任发亮，被告委托代理人符德璐、易国亮，第三人薛连东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2017年6月1日，太康县公安局作出太公（毛）行罚决字[2017]11390号行政处罚决定，以薛纪党殴打薛连东为由，决定对薛纪党行政拘留七日，并处罚款三百元。原告诉称，2017年3月6日17时，在太康县毛庄镇石庄行政村，陈红梅、薛彩霞、薛超南到石庄小学南对面空地上拉树枝，第三人薛连东进行阻止，双方言语不和发生纠纷，但是案发时原告薛纪党不在现场，而处罚决定认定薛纪党用脚踢薛连东属认定事实错误，没有证人证言予以作证，仅凭第三人的陈述，被告就对原告作出行政拘留和处罚。该处罚程序违法，被告受理案件后应在三十日内结案，而本案中被告从受案到作出行政处罚严重超期，没有执法记录仪等同步影像资料相印证。且薛连东对薛超南、薛彩霞进行殴打，被告却没有对其作出行政处罚。原告认为该行政处罚决定事实错误，程序违法，请求法院依法撤销太康县公安局作出的太公（毛）行罚决字[2017]11390号行政处罚决定。原告提交了以下证据：①行政处罚决定书复印件一份，以证明被告太康县公安局对原告作出了拘留7日、罚款300元的行政处罚。该行政处罚决定认定事实错误，程序违法，薛纪党并没有殴打第三人；②控告信一份，以证明薛连俊（原告父亲）实名控告村支书薛军委违法违纪的事实，也证明薛军委与原告家人有矛盾，薛军伟及其家属的询问笔录不能作为被告作出行政处罚的有效证据；③（2017）豫1627号民初405民事判决书、④（2017）豫1627号民初532号民事判决书、⑤（2017）豫1627号民终字1472号民事判决书，证据③--⑤证明，薛国强、薛某3与原告有矛盾，薛国强、薛某3及薛某3妻子李玉芹所作的证词不能作为被告处罚原告的有效证据；涉案树木系原告所有，第三人阻拦薛超南、陈红梅拖树枝是无事生非，案件起因过错在于第三人；原告在被告受理案件期间，没有外逃一直在家，因为这几个案件原告都参加了庭审；⑥证人魏某、刘某，以证明原告在案发时不在现场，其到现场后双方争执已结束，薛纪党一直在家生活并没有外出打工；××例10页，以证明事发当天，薛超男身体受到伤害，薛超男和第三人是互殴行为。被告辩称，2017年3月6日17时37分，太康县公安局接到报警电话称毛庄镇石庄小学对面有人打架。公安干警出警到毛庄镇石庄村，薛连东因阻止侄媳妇陈红梅等拉树枝子导致双方发生纠纷，薛纪党到现场后用脚跺薛连东，有证人证言予以证实，被告依据受害人陈述、证人证言，认定本案原告殴打他人事实清楚，证据充分。被告受理后及时调查取证，告知了原告拟作出处罚的事实、理由和依据，享有的权利，依法作出行政处罚，程序符合法律的规定。双方因日常琐事发生纠纷，在争执时致使薛连东倒地，薛纪党用脚踢倒地的薛连东，殴打情节一般，被告对薛纪党作出行政拘留七日并处罚款三百元的行政处罚，适用法律正确，量刑适当。被告提交了以下证据：①接处警登记表、②受案登记表、③传唤证、④被传唤人员家属通知书、⑤行政案件权利义务告知书、⑥行政处罚告知笔录、⑦行政处罚决定书、⑧送达回执、⑨行政拘留执行回执、⑩被拘留人员家属通知书、?传唤审批表、?行政处罚审批表，①--?以证明对薛纪党的行政处罚程序合法、适用法律正确；?薛纪党询问笔录、?薛连东询问笔录、?薛超男询问笔录、?薛连俊询问笔录、?蒋美兰询问笔录、?许国英询问笔录、?薛某2询问笔录、?薛亚辉询问笔录、?陈红梅询问笔录、?薛某3询问笔录、?薛军委询问笔录、?周文登询问笔录、?李玉芹询问笔录、?李玉勤询问笔录、?石某询问笔录、?张某1询问笔录、?前科查询证明，?-?以证明对薛纪党行政处罚认定事实清楚，证据充分；?薛纪党户籍证明，以证明薛纪党达到责任年龄；?人民警察证，以证明执法主体合法。第三人述称，原告家人不是拉树枝子，是偷我的树，当时有薛彩霞，薛超男，陈红梅在场，我报警之后，她们几个要跑我拦住了他们，薛彩霞把我按倒在地，薛连俊等人都来了，对我拳打脚踢，薛纪党踢在我胸口上，我就晕过去了，薛纪党打了我之后跑了，民警到现场后薛纪党又回到了现场。刘某，张山峰和薛纪党三个人偷的我的树。第三人提交了以下证据:①薛军委、薛某3、薛某2证言各一份，以证明树是薛连东栽的；②证人薛某1出庭作证，以证明在事发地看到薛连东躺在地上。证人薛某2出庭作证，以证明看见薛纪党用脚踢薛连东的情况。经审理查明，2017年3月6日下午，在太康县毛庄镇石庄小学南，薛连东阻止陈红梅、薛彩霞、薛超南三人拉树枝子，双方发生争执，薛连东倒地后，薛纪党赶到现场用脚跺薛连东。太康县公安局立案后，于2017年3月17日对薛纪党进行询问并制作了询问笔录，4月23日，太康县公安局毛庄派出所进行了最后调查取证，并对证人张某1、石某、张某2进行询问并制作了询问笔录。2017年6月1日，太康县公安局毛庄派出所向薛纪党告知了拟对其作出处罚的事实、理由和依据，薛纪党申辩的理由是事件发生时其没有在现场，也没有殴打薛连东，但是薛纪党没有提供新的证据。同日，太康县公安局毛庄派出所作出太公（毛）行罚决字[2017]11390号行政处罚决定，以薛纪党用脚踢倒地的薛连东为由，决定对薛纪党行政拘留七日，并处罚款三百元。另查明，2017年4月5日，该案件经太康县公安局负责人批准，延长办案期限三十日。太康县公安局毛庄派出所在案件调查处理过程中多次传唤薛纪党，均未传唤到本人。本院认为，薛连东因阻止陈红梅、薛彩霞、薛超南拉树枝子，双方发生争执，薛连东倒地后，薛纪党到达现场用脚跺倒地的薛连东，薛纪党的行为属故意殴打他人，太康县公安局认定事实清楚，证据充分。薛纪党辩称事发时其没有在现场，但是证人薛某2、薛某3，薛军委、李玉芹证实薛纪党当时在事发现场，且证人之间能够相互印证,薛纪党的辩解理由不能成立。太康县公安局毛庄派出所于2017年3月6日立案受理，4月23日进行案件最后的调查取证，此时案件的事实已经查清，不属于因违反治安管理行为人在逃等致无法查清案件事实的情形，因此被告辩称薛纪党逃跑致使案件不能在办案期限内结案的理由不能成立。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。《公安机关执行有关问题的解释》第十二条第二款规定，公安派出所承办的案情重大、复杂的案件，需要延长办案期限的，应当报所属县级以上公安机关负责人批准。本案是太康县公安局毛庄派出所承办的案件，原告称延长办案期限应当报请市公安机关批准没有法律依据，其辩解理由不能成立。太康县公安局毛庄派出所于2017年3月6日受理案件后，2017年4月5日经审批延长办案期限三十日。2017年6月1日，太康县公安局毛庄派出所作出太公（毛）行罚决字[2017]11390号行政处罚决定超过了办案期限，但是，超过办案期限属于行政行为程序轻微违法，对原告权利并不产生实际的影响。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项之规定，判决如下：确认被告太康县公安局于2017年6月1日作出的太公（毛）行罚决字[2017]11390号行政处罚决定违法。案件受理费50元，由被告太康县公安局承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审判长  邢联合审判员  陈新慧审判员  于桂霞二〇一七年九月二十六日书记员  方孟珂