甘肃省舟曲林区基层法院刑 事 判 决 书（2017）甘7503刑初7号公诉机关舟曲林区人民检察院。被告人冯拉母丁周，曾用名冯德成，男，1980年10月18日出生，藏族，初中文化，农民，系甘肃省甘南藏族自治州舟曲县人。因涉嫌犯非法占用农用地罪被白龙江林区森林公安局舟曲分局（以下简称舟曲分局）于2017年5月19日刑事拘留，2017年5月26日被舟曲分局取保候审，2017年7月25日被舟曲林区人民检察院取保候审，2017年8月9日本院决定继续对其取保候审。舟曲林区人民检察院以舟林检公刑诉（2017）8号起诉书指控被告人冯拉母丁周犯非法占用农用地罪，于2017年8月9日向本院提起公诉。本院于2017年8月9日受理，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。舟曲林区人民检察院副检察长付彦宏、检察员杨英华出庭支持公诉，被告人冯拉母丁周到庭参加诉讼。现已审理终结。舟曲林区人民检察院指控，2013年9月9日至13日，被告人冯拉母丁周伙同本村村民伊某某在没有办理任何占用林地手续的情况下，在舟曲林业局憨班林场瓜咱沟77林班内雇佣挖掘机非法毁林开荒，毁坏国有林地面积24.45亩，准备种草办养殖场，被林场和舟曲分局憨班林场派出所民警制止后，该地块由其种植树苗恢复了植被。2015年8月，冯拉母丁周又伙同本村村民伊某某某在77林班内非法占用林地约1.5亩，修建养殖合作社石木结构房屋六间，钢筋水泥结构楼房五间三层。2016年3月被告人冯拉母丁周再次在没有办理任何合法手续的情况下，在2013年恢复植被的林地上重新开垦种植了猪苓，并环绕修建了一条简易路面。2016年11月21日，舟曲分局聘请舟曲林业局综合勘测专业人员，在舟曲林业局资源科、憨班林场的配合下对被告人非法占用林地案件的现场、林权归属、林地类型和林地面积进行了勘验、鉴定。经鉴定和舟曲林业局出具的相关文件和林权证证实，被告人冯拉母丁周非法占用的林地位于舟曲林业局憨班林场77林班3、6、17小班内，林权归属为国有，非法占用林地面积总计为42.8934亩。公诉机关就指控被告人冯丁拉母周的犯罪事实提供了1、书证；2、证人伊某某、伊某某某、张某某的证言；3、现场勘查笔录、指认笔录；4、鉴定意见；5、被告人冯拉母丁周的供述与辩解等证据。公诉机关认为被告人冯拉母丁周以发展农业合作社经济为目的，非法占用国有林地，改变林地用途，造成林地大量毁坏，数量较大。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，涉嫌非法占用农用地罪。在案件侦查过程中，被告人冯拉母丁周能积极配合侦查工作，如实供述自己的犯罪事实。并能积极主动在非法毁坏的部分林地上种植树苗，恢复植被。被告人冯拉母丁周对公诉机关指控的犯罪事实和所列举的证据均无异议，并当庭自愿认罪。经审理查明，2013年9月9日至13日，被告人冯拉母丁周和同村村民伊某某在未办理占用林地手续的情况下，在甘肃省甘南藏族自治州人民政府于2006年给舟曲林业局发放的林权证确认的舟曲林业局憨班林场瓜咱沟77林班国有林地内雇佣挖掘机毁林开荒，毁坏国有林地24.45亩，准备种草办养殖场，被憨班林场和舟曲分局憨班派出所制止，后被告人冯拉母丁周在开垦的林地种植树苗恢复了植被。2015年8月，冯拉母丁周又与同村村民伊某某某在未办理建设用地审批手续的情况下，在77林班内占用林地修建养殖合作社石木结构房屋六间，钢筋水泥结构楼房五间三层。2016年3月被告人冯拉母丁周再次在没有办理任何手续的情况下，在2013年恢复植被的林地上重新开垦种植了药材猪苓，并环绕修建了一条简易道路。2017年农历3月被告人冯拉母丁周在开垦的林地内种植了油松树苗3万5千株左右。经舟曲林业局综合勘测设计队工程师郭某某、张某的勘查、鉴定，被告人冯拉母丁周非法占用的林地位于舟曲林业局憨班林场77林班3、6、17小班内，林地权属为国有，林种为防护林，使用林地类型为永久性使用，地类为纯林、宜林荒山荒地和混交林，非法占用林地面积总计为42.8934亩，其中纯林6.9085亩，混交林0.5359亩，宜林荒山荒地35.449亩上述事实，由公诉机关提交的下列证据予以证明：1、舟曲分局2013年9月28日现场勘验笔录及照片。该现场勘验笔录载明2013年9月9日至13日被告人冯拉母丁周和同村村民伊某某毁林开荒现场位于舟曲林业局憨班林场瓜咱沟，毁林地为灌木林，林地内随处可见被砍伐灌木的树枝，系用挖掘机挖掘而成。2、舟曲分局2016年11月21日现场勘验笔录及照片。该现场勘验笔录载明了被告人冯拉母丁周非法占用林地内修建的房屋、道路，种植的猪苓等情况。3、舟曲林业局综合勘测设计队工程师张某2013年9月29日出具的鉴定报告。证明被告人冯拉母丁周2013年9月非法占用林地位于舟曲林业局下辖的憨班林场瓜咱沟77林班3小班内，属国有林业用地。地类为阔叶林，面积为24.45亩。4、舟曲林业局综合勘测设计队工程师郭某某、张某出具的《舟曲县峰迭镇布迪行政村阿朱坡村村民非法占用林地面积鉴定报告》。证明被告人冯拉母丁周非法占用的林地位于舟曲林业局憨班林场77林班3、6、17小班内，林地权属为国有，林种为防护林，使用林地类型为永久性使用，地类为纯林、宜林荒山荒地和混交林，非法占用林地面积总计为42.8934亩，其中纯林6.9085亩，混交林0.5359亩，宜林荒山荒地35.449亩。5、舟曲林业局资源科证明。冯拉母丁周非法占用地块中心位置坐标为(18422068E、3738284N)，海拔2544米。依据最新二类调查数据和中华人民共和国林权证确定，该地块位于舟曲林业局憨班林场77林班内，权属为国有。6、甘肃省甘南藏族自治州人民政府于2006年给舟曲林业局发放的林权证。该林权证图例显示被告人冯拉母丁周非法占用林地在舟曲林业局憨班林场辖区内。7、证人伊某某证言。证实2013年9月9日至13日，与被告人冯拉母丁周一起在没有手续的情况下雇佣挖掘机毁林开荒，8、证人伊某某某证言。证实2015年8月，与被告人冯拉母丁周一起在未办理建设用地审批手续的情况下，在77林班内雇佣装载机平地修房。9、证人张某某证言。证实2016年3月份来给被告人冯拉母丁周打工，来时房屋基本上已修建好，就外墙和门窗还没有弄好，简易路已修好。猪苓是其来以后种植的。今年农历3月份被告人冯拉母丁周在占用的林地上种植了油松树苗，一共种了3万5千株左右。10、指认笔录。被告人冯拉丁母周对其占用林地种植树苗现场进行指认。（附照片8张）11、舟曲分局刑侦大队关于冯拉母丁周在非法占用林地上补种树苗的情况说明。该说明证实冯拉母丁周非法占用的林地上确实除修建的农业合作社楼房，简易平房，简易便道和种植猪苓的地方外，都已种植了树苗，树种为油松，但大部分树苗已枯萎。12、林地毁坏时和植被恢复后的对比照片。13、被告人供述。被告人冯拉母丁周当庭对公诉机关指控的犯罪事实无异议。上述证据经庭审示证、质证，控辩双方对所列证据不持异议，这些证据收集程序合法、来源清楚、内容客观真实，与本案所指控的事实密切关联且形成了完整的证据链，可作为本案的定案依据。本院认为，被告人冯拉母丁周违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，造成林地大量毁坏，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。舟曲林区人民检察院指控被告人冯拉母丁周非法占用农用地事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以认定。对公诉机关关于被告人冯拉母丁周能如实供述自己的犯罪事实，并能在非法毁坏的部分林地上种植树苗，恢复植被，可酌定从轻处罚的建议本院予以采纳；被告人冯拉母丁周当庭自愿认罪，本院在量刑时亦予以从轻处罚。经委托司法行政机关评估，对被告人冯拉母丁周适用非监禁刑对其所居住社区无重大不良影响，具备社区矫正条件，根据本案的具体情节及社会危害程度，对被告人冯拉母丁周可适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一项、第二项之规定，判决如下：被告人冯拉母丁周犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金10000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金自本判决确定之日起10日内一次缴纳完毕。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向甘肃省林区中级法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  白永景审判员  朱 枫审判员  达文侠二〇一七年九月七日书记员  刘 宇