广东省佛山市顺德区人民法院行 政 判 决 书（2017）粤0606行初578号原告广东中商国通电子股份有限公司，住所地广东省佛山市高明区杨和镇（人和）对川工业区东侧。法定代表人蔡正英。委托代理人龙啟林，男，1971年8月7日出生，汉族，住江西省宜春市万载县，系该司的职工。被告佛山市高明区人力资源和社会保障局，住所地广东省佛山市高明区荷城街道泰和路**。法定代表人黄景宏，局长。委托代理人傅学英，该局工作人员。委托代理人胡秀欢，该局工作人员。第三人朱志锋，男，1987年11月19日出生，汉族，住广东省佛山市高明区。委托代理人杜伟坚，广东佛明律师事务所律师。原告广东中商国通电子股份有限公司不服被告佛山市高明区人力资源和社会保障局作出的佛高人社工[2016]1258号《工伤认定决定书》，于2017年5月10日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因朱志锋与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年6月26日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人龙啟林，被告的委托代理人傅学英、胡秀欢,第三人朱志锋及其委托代理人杜伟坚均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于2016年11月1日作出佛高人社工[2016]1258号《工伤认定决定书》，查明第三人于2016年3月25日19时5分左右，驾驶摩托车行驶至高明区杨和镇对川工业大道基业厂路段时，与一辆半挂牵引车发生碰撞，造成第三人全身多处受伤的交通事故。佛山市公安局高明分局交通警察大队作出《道路交通事故认定书》，确定第三人承担此事故的次要责任。第三人先后被送往明城华立医院、佛山市高明区人民医院、佛山市中医院治疗，诊断为：1.左肱骨近端粉碎性骨折并肩关节脱位；2.左肱骨中上段粉碎性骨折；3.左肩部挫裂伤；4.左足踝部挫伤；5.颅脑损伤、左颧骨前缘、左眼眶外侧壁骨折、头面部挫裂伤；6.左第2肋骨前端骨折。被告认为第三人受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告诉称，原告认为被告作出的工伤决定的事实采信有偏差，第三人所遭受的伤害不能被认定为工伤。第三人于2016年3月25日19时5分左右，驾驶摩托车行至高明区杨和镇对川工业大道基业厂路段时，与一辆半挂牵引车发生碰撞，导致第三人全身受伤的交通事故。因第三人于2016年3月23日晚上打电话给班长邓代昆要请假三天，带小孩去看病。有证人证言证实请假事实的存在。因被告作出的工伤认定决定存在认定事实上的错误，导致工伤认定的错误，依法应予撤销。现起诉请求：1.撤销被告作出的佛高人社工[2016]1258号《工伤认定决定书》；2.诉讼费由被告承担。原告在诉讼中提供了下列证据：1.关于朱志锋请假情况的说明，沈丽君、黄裴靖、蒋俊华出具的《证人证言》，2016年3月考勤统计表，证明第三人从2016年3月23日至26日没有上班。2.《工伤认定决定书》及送达回证，证明被告作出工伤认定，原告不服提起诉讼。被告辩称，一、被告作出的工伤认定事实清楚，证据确凿。经查，第三人居住在佛山市高明区杨和镇铁炉庄村471号，系原告装配二车间的过机工，上班分白班和晚班两班制，正常上班时间是白班8时至17时30分，晚班是19时30分至3时30分。2016年3月25日，第三人上晚班。当日19时5分，第三人驾驶无号牌机动车行驶至高明区杨和镇对川工业大道基业厂路段，与何溯腾驾驶的重型半挂牵引车发生碰撞，造成第三人受伤及车辆损坏的交通事故，第三人先后被送往明城华立医院、佛山市高明区人民医院、佛山市中医院治疗，诊断为：1.左肱骨近端粉碎性骨折并肩关节脱位；2.左肱骨中上段粉碎性骨折；3.左肩部挫裂伤；4.左足踝部挫伤；5.颅脑损伤、左颧骨前缘、左眼眶外侧壁骨折、头面部挫裂伤；6.左第2肋骨前端骨折。该事故经佛山市公安局高明分局交通警察大队认定：第三人承担此事故的次要责任。上述事实，有工伤认定申请表、事故伤害报告、居民身份证、关键岗位资格证、道路交通事故认定书、门（急）诊通用病历、疾病诊断证明书、出院记录、佛山市中医院住院证明书、企业机读档案登记资料，对第三人、黄裴靖、邓代昆、蒋俊华、沈丽君、王先德等人制作的工伤认定调查笔录，广东中商国通电子有限公司朱志锋交通事故案勘验图等材料为证，足以认定。二、被告作出的工伤认定适用法律、法规正确。《工伤保险条例》第十四条第一款第六（项）规定：“……(六)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；……”第三人系原告的职工，2016年3月25日19时5分上晚班途经高明区杨和镇对川工业大道基业厂路段受到非本人主要责任的交通事故伤害，其情形符合上述《工伤保险条例》的规定。三、工伤认定程序合法。第三人于2016年8月25日向被告提出工伤认定申请，被告于同年9月6日受理，于同月12日向原告发出工伤认定举证通知书，于同年11月1日作出佛高人社工[2016]1258号《工伤认定决定书》，于同月14日分别送达给第三人及原告，程序符合《工伤保险条例》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条和《工伤认定办法》的规定。原告认为第三人2016年3月23日晚上打电话给班长邓代昆请假三天，其2016年3月25日所受到的交通事故伤害不能认定为工伤，据此认为被告作出的工伤认定有误，请求撤销《工伤认定决定书》。被告认为《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”《工伤认定办法》第十七条规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。”被告向原告发出工伤认定举证通知书，原告收到工伤认定举证通知书后，于同年10月8日提交关于第三人发生交通事故不属于工伤认定范畴的意见及证人证言、打卡记录、员工考勤记录等证据。原告提供的证据与工伤认定调查笔录相矛盾，不能排除第三人于2016年3月25日上班的事实，而且经调查核实，第三人晚班正常上班时间为19时30分，其居住在佛山市高明区杨和镇铁炉庄村471号，工作地点在佛山市高明区杨和镇（人和）对川工业区东侧，而发生交通事故的时间是19时5分，地，地点是杨和镇对川工业大道基业厂路段系其上班的合理时间与合理路线。因此，被告作出工伤认定决定符合《工伤保险条例》第十九条第二款和《工伤认定办法》第十七条之规定。第三人受到非本人主要责任的交通事故伤害，其情形符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（六）项规定。原告请求撤销《工伤认定决定书》的事实和理由，与被告查明的事实及证据不符，也与法律、法规的规定不符，应不予采纳。综上所述，被告作出的《工伤认定决定书》，事实清楚，证据确凿充分，适用法律、法规正确，程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求，本案诉讼费由原告承担。被告在诉讼中向本院提供了以下作出被诉行政行为的证据、依据：1.工伤认定提交材料清单、工伤认定申请表、事故伤害报告、居民身份证、关键岗位资格证、道路交通事故认定书、广东省医疗机构门（急）诊通用病历、佛山市中医院疾病诊断证明书、住院证明书、出院记录、企业读档案登记资料、朱志锋账户明细查询、居住证明、授权委托书、广东佛明律师事务所函、律师执业证、联系地址和电话保证书，证明2016年3月25日，第三人驾驶摩托车上班途中行驶至高明区杨和镇对川工业大道基业厂路段时，与何溯腾驾驶的重型半挂牵引车发生碰撞，造成第三人受伤及车辆损坏的交通事故。第三人承担事故次要责任。2.工伤认定申请受理决定书，证明被告于2016年9月6日受理第三人提出的工伤认定申请。3.工伤认定举证告知书，证明被告于2016年9月12日向原告发出该告知书。4.工伤认定举证材料清单、关于朱志锋发生交通事故不属于工伤认定范畴的意见、授权委托书、居民身份证、相关人员考勤表、2016年3月装配二车车间包装工资、证人证言、营业执照（副本）、广东省劳动合同，证明第三人系原告职工，第三人于2016年3月25日19时5分在高明区杨和镇对川工业大道基业厂路段发生交通事故。5.被告对第三人、黄裴靖、邓代昆、蒋俊华、沈丽君、王先德制作的工伤认定调查笔录、林秀兰出具的证明、居民身份证、社会保障卡、朱志锋交通事故案勘验图、结婚证、居民户口本等，证明第三人系原告职工，上班分白班和晚班两班制，正常上班时间是白班8时至17时30分、晚班是19时30分至3时30分。2016年3月25日，第三人上晚班，当日19时5分，第三人驾驶无号牌机动车行驶至高明区杨和镇对川工业大道基业厂路段，与何溯腾驾驶的重型半挂牵引车发生碰撞，造成第三人受伤及车辆损坏的交通事故。6.佛高人社工[2016]1258号《工伤认定决定书》及送达回证，证明被告于2016年11月1日作出工伤认定决定，并于2016年11月14日分别送达给第三人和原告。《工伤认定决定书》正文的第一行由于笔误把第三人的受伤时间写成了2016年8月25日，应为2016年3月25日。被告在诉讼中提供的依据：《工伤保险条例》及《工伤认定办法》，证明被告作出工伤认定决定的职权依据及适用的法律依据。第三人述称，一、本案工伤认定事实清楚，证据确凿。本案争议的焦点，是事故发生时第三人是否在上班途中。根据原告员工邓代昆在被告所作的调查笔录反映，其清楚陈述“2016年3月25日朱志锋那个班组是夜班”，也就证明了第三人是上班途中发生事故。二、原告没有充分的证据证明第三人受伤的情形不是工伤。原告提交的最关键的证据就是2016年3月考勤统计表，该考勤统计表的真实性明显存疑，与事实并不相符。根据被告对邓代昆所作的调查笔录，邓代昆承认该考勤统计表是更改后形成的，并不是最原始的那一份。而且，该考勤统计表也是针对第三人的工伤问题而制作的，平常考勤统计表并不需要员工签名。另外，该考勤统计表与打卡记录也存在众多相互矛盾之处。第三人在诉讼中无提供证据。经庭审质证，本院对下列证据作如下确认：原告提供证据1中邓代昆出具的关于朱志锋请假情况的说明及沈丽君、黄裴靖、蒋俊华出具的证人证言，因上述四人均为原告的员工，与原告有利害关系，亦没有出庭作证，且沈丽君、黄裴靖、蒋俊华出具的证明均为打印件，证言的形式、内容一致，与他们接受被告调查时的陈述不一，上述四证人的证言证明力存疑，本院不予采纳。另外该证据中的考勤统计表，因邓代昆、黄裴靖、沈丽君等人在接受被告调查时均陈述该考勤统计表原告已作了更改，故非为原告员工原始考勤记录，对该证据本院不予采纳。原告提供的证据2及被告提交的证据，各方当事人对其真实性均无异议，该证据与本案相关联，本院予以确认。经审理查明，第三人朱志锋是原告广东中商国通电子股份有限公司装配二车间的过机工。2016年3月25日19时5分左右，第三人驾驶摩托车行驶至高明区杨和镇对川工业大道基业厂路段时，与何溯腾驾驶的重型半挂牵引车发生碰撞，造成第三人全身多处受伤的交通事故。佛山市公安局高明分局交通警察大队作出《道路交通事故认定书》，认定第三人承担此事故的次要责任。第三人受伤后先后被送往明城华立医院、佛山市高明区人民医院、佛山市中医院治疗，诊断为：1.左肱骨近端粉碎性骨折并肩关节脱位；2.左肱骨中上段粉碎性骨折；3.左肩部挫裂伤；4.左足踝部挫伤；5.颅脑损伤、左颧骨前缘、左眼眶外侧壁骨折、头面部挫裂伤；6.左第2肋骨前端骨折。第三人于2016年8月25日向被告提出工伤认定申请，被告于同年9月6日受理，于同月12日向原告发出工伤认定举证通知书，原告提交了关于朱志锋请假情况的说明，沈丽君、黄裴靖、蒋俊华出具的《证人证言》，认为第三人受伤不属工伤。被告经调查核实后，于2016年11月1日作出佛高人社工[2016]1258号《工伤认定决定书》，于同月14日分别送达给第三人和原告。另查，第三人事故发生当天的工作时间是晚班19时30分至次日3时30分。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告有对工伤事故作出工伤认定的职权。被告受理第三人的工伤认定申请，经调查核实后，在法定期限内作出被诉的《工伤认定决定书》并送达原告及第三人，程序合法，本院予以确认。《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；……”第十六条规定：“职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自残或者自杀的。”本案中，各方当事人对第三人受伤的事实无异议，本院予以确认。本案的争议焦点为第三人是否在上班途中受到交通事故伤害。原告认为第三人从2016年3月23日晚上打电话给班长邓代昆请假三天，第三人所受到的交通事故伤害不应认定为工伤，被告认定事实有误，作出的工伤认定错误。本案中，原告认为第三人受伤不应认定为工伤，除了在诉讼中提供本院不予采信不具证明力的证人证言及考勤统计表外，无提供其他有效证据予以证明第三人非在上班途中受到交通事故伤害，受伤的情形不属于工伤，亦没有提供证据证明第三人受伤属于《工伤保险条例》第十六条规定的不得认定为工伤或者视同工伤的情形。根据《工伤保险条例》第十九条第二款关于“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”的规定，原告应承担举证不能的法律后果。被告根据关键岗位资格证、企业机读档案登记资料，道路交通事故认定书、广东中商国通电子有限公司朱志锋交通事故案勘验图，门（急）诊通用病历、疾病诊断证明书、出院记录、佛山市中医院住院证明书，被告对第三人、黄裴靖、邓代昆、蒋俊华、沈丽君、王先德等人所作的调查笔录等证据，认定第三人在上班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的事实正确，本院予以确认。被告依据《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，认为第三人受到的事故伤害，属于工伤认定范围，予以认定为工伤，事实清楚，证据充分，适用法规正确，本院予以支持。原告主张被告作出的工伤认定决定错误，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上，原告要求撤销被告作出的佛高人社工[2016]1258号《工伤认定决定书》的诉求理由不成立，本院不予支持，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告广东中商国通电子股份有限公司的诉讼请求。本案受理费50元（原告已预交），由原告广东中商国通电子股份有限公司负担。服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审 判 长  陈跃北人民陪审员  杨铭泉人民陪审员  高莹莹二〇一七年九月二十九日书 记 员  黄银瑞