湖北省黄梅县人民法院民 事 判 决 书(2017)鄂1127民初1290号原告：饶文峰，男，生于1979年7月29日，汉族，湖北省武穴市人，住武穴市。被告：武穴市人民法院。法定代表人：黄亚东，该院院长。委托诉讼代理人翟宝国，湖北法济律师事务所律师。代理权限：代收法律文书，参加诉讼，请求调解，提起上诉等。原告饶文峰与被告武穴市人民法院劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告饶文峰，被告武穴市人民法院委托诉讼代理人翟宝国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告饶文峰向本院提出如下诉讼请求：1、要求被告补偿(2013年元月-2017年至今)根据《劳动法实施细则》第二十一条规定实行同工同酬少发的工资，计人民币64006.08元。2、要求被告补偿2013年度5个半月，2014年度和2015年度各7个半月的奖励性工资，计人民币72383.45元。3、要求被告支付2010年元月至2014年12月少支付的关于驾驶员车辆出车补助，计人民币9600元。4、要求被告补偿住房公积金(从2010年元月至今)，计人民币30624元。5、要求被告支付从2010年元月至今因没有享受带薪休假的加班补助，计人民币11363.80元。6、要求被告支付因没有签订劳动合同，按法律规定赔偿双倍工资，计人民币42370.80元。7、要求被告承担本案诉讼费。在诉讼过程中，原告增加诉讼请求1、请求依法撤销“武穴市人民法院于2016年11月5日作出的关于聘用制人员变更用工方式的通知”。2、依据劳动合同法第83条之规定，用工单位违法不与劳动者签订合同……从2011年元月起至2017年5月未签订劳动合同双倍工资即65个月工资229508.5元。3、要求被告与原告签订无固定期限劳动合同，而不是劳务派遣合同。事实与理由：我于2001年2月从部队退伍被武穴市人民法院聘用为专职汽车驾驶员至今，但该院从未与我签订正式的劳动合同。我上班时，被告要求我向其缴纳10000元风险保证金。被告从2013年元月针对聘用制用工实行工资履行，同样担任驾驶员的“工勤编、土地工”所发的工资、福利待遇、年终奖励性工资都是参照该单位“事业编”工资标准发放，造成我们这些聘用制的驾驶员每年的基础工资比相同岗位、相同工种的驾驶员少近2万元/年。被告从2010年元月份实行驾驶员固定出车补助对办公室的驾驶员出车补助按400元/月，各庭岗位的驾驶员按200元/月。被告从2013年元月开始给“工勤编、土地工”缴纳住房公积金352元/月，但是到现在也没有给我们聘用制用工人员缴纳住房公积金。从到法院工作至今一直没有享受带薪休假的待遇。被告从未给我缴纳失业保险。2016年11月5日，被告在未提前通知的情况下，向我下发了“关于聘用制人员变更用工方式的通知”，我于2016年12月19日收到该通知，该通知明显系解除劳动合同的函，根据劳动法相关规定应提前一个月通知，故该通知违法。被告作为法律机构理应做好遵纪守法的表率，但被告违法收取聘用人员风险保证金，违法不与我签订劳动合同，不按劳动政策实行同工同酬，不按劳动法兑现的福利待遇。特此起诉。被告武穴市人民法院辩称，1、被告解除与原告的劳动合同关系，变更用工方式符合法律规定，应予支持。这次变更用工的方式是司法体制改革的内容之一，被告根据改革精神，并参照兄弟法院的作法，故做出了相关的规定，符合劳动法第26条第三项之规定。现改革的重点是向社会购买式服务，被告的财务帐上无法处置。2、根据被告单位的实际情况，决定去留人员及编制人员的工资、奖励性工资、车辆出车补助并没有违法程序，国家机关、事业单位内的职工因历史遗留下身份问题是客观存在的，所以体制内的身份问题决定了不同的工资待遇，这是政策造成的，这不等同于劳动法所规定的同工同酬。故原告的待遇不一样是很正常的，故原告不属于劳动法意义的上同工同酬问题，这是历史遗留下的土地工及历史编办招录的人员。关于车辆补助问题，在车改之前，办公室用车比较频繁，故办公室的补助就略高一些。车改之后，现在办公室用车补助均是一样的。3、住房公积金问题不属于法院审理的范围，住房公积金管理条例有相关规定，这是行政范围。4、带薪休假问题，根据湖北省的相关规定，国家机关、事业单位带薪休假需要统一安排；对请实假或旷工没有扣勤的情况下需要抵扣，原告从上班到现在，我们法院没有扣他们一分钱，而且我们单位也没有实行这个规定。这要根据客观情况考虑。关于带薪休假时效问题，要在每一年度申请，应适用一年的时效，而不是劳动报酬的问题。5、关于双倍工资问题，这属于法律规定惩罚性赔偿规定，饶文峰是在2010年2月聘用时，我们聘用他以后为他办理的劳动合同，原告诉请未签订劳动合同，按双倍向原告支付工资，因仲裁时效为一年，故原告诉请已超过诉讼时效。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院在庭审中组织当事人进行了质证。双方对对方提供的证据均无异议，故本院予以认定并在卷佐证。依据上述有效证据并结合双方当事人陈述，本院经审理查明如下事实：原告于2001年元月被被告武穴市人民法院聘请为汽车驾驶员，2007年12月因被告清退临时人员，被清退并给予了补偿。2010年元月又被被告招聘为汽车驾驶员至今，月工资2300元，双方未签订劳动合同。2016年12月5日，被告根据湖北省委组织部、湖北省政法委、湖北省编办、湖北省发改委、湖北省财政厅、湖北省人力资源和社会保障厅、湖北省高级人民法院联合下发鄂法(2015)247号文件，被告作为司法体制改革试点单位，经院研究决定，按照上级精神，对于聘用人员，以政府购买服务方式进行安排，被告于2016年11月5日向原告等聘用人员发出《关于聘用制变更用工方式的通知》，解除与原告等聘用人员用工关系，要求原告等聘用人员如自愿继续留在法院司机岗位工作的，在原所有工资待遇、工作岗位不变的情况与被告指定劳动派遣单位签订劳务派遣合同，原告收到通知后，便向劳动仲裁部门申请劳动仲裁，至今未签订劳务派遣合同，经武穴劳动人事争议仲裁委员会裁决，原告不服劳动部门裁决诉至本院。本院认为，原告自2010年元月被被告聘用至今，在聘用时双方应当依法签订劳动合同，依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条：用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同，应当向劳动者每月支付二倍工资，故原告可向被告要求支付2010年1月至2010年11月期间的双倍工资，该条规定是针对用人单位不与劳动者签订书面劳动合同的惩罚性赔偿规定，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，劳动仲裁的仲裁时效为一年，对此原告可在2011年11月前可向被告主张该项赔偿，双方有争议的，原告可申请劳动仲裁，原告现提出上述诉讼请求，又未提出仲裁时效中断、中止事由，故原告要求被告支付未签订书面劳动合同支付双倍工资的诉讼请求，因超过法定仲裁时效，本院不予支持。一年后原告继续受被告聘用，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款：用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限的劳动合同，即原、被告之间于2011年1月后，双方已形成无固定期限的劳动合同关系，但本案又不符合《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第二款规定：用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者支付2倍工资的情形，该情形是指依据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第(一)、(二)、(三)项规定应当签订无固定期限合同情形，因原告在被告单位未连续工作满十年以上，故原告主张被告支付无固定期限劳动合同关系期间双倍工资的请求，亦不符合法律规定，本院不予支持。2016年12月5日，被告作为司法改革试点单位，根据司法体制改革需要及上级相关部门文件精神，在给原告等聘用人员妥善安排出路的前提下，即在自愿前提下，优先安排聘用人员与劳务派遣单位签订工资待遇、工作岗位不变的劳动合同，且按照法律规定作出相应经济补偿的前提下，书面告知解除与原告之间无固定期限劳动合同关系，该解除行为符合法律规定及司法体制改革精神，应为合法有效，至此双方无固定期限劳动合同关系已予解除。原告所主张要求被告支付聘用期间内同工同酬少发工资、奖励性工资、未带薪休假工资、车辆出车补助工资的诉讼请求，因原告受被告聘用，双方在聘用时对工资标准、奖励事宜都用出了约定，其主张比照有正式编制的司法干警及经劳动部门核定“土地工”等在编人员享受有关待遇工资、福利的请求没有法律依据，故本院不予支持；原告主张补偿住房公积金的诉讼请求，依照相关法律司法解释的规定，不属于劳动争议范围，原告可依据相关住房公积金政策另行主张。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第(六)项、第八十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决如下：驳回原告饶文峰的全部诉讼请求。案件受理费10元，由被告武穴市人民法院承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院。审判长  汪贺江审判员  黎利华审判员  宛 燕二〇一七年九月二十五日书记员  邓翘险