内蒙古自治区通辽市科尔沁区人民法院民 事 判 决 书（2017）内0502民初4900号原告：通辽市国土资源局，住所地内蒙古自治区通辽经济技术开发区柳荫路28号。法定代表人：林文惠，职务：局长。委托诉讼代理人：赵惠君，北京市道成（通辽）律师事务所律师。委托诉讼代理人：许冬波，男，汉族，1976年11月20日出生，系该局职工。被告:通辽市创元房地产开发有限责任公司，住所地：通辽经济技术开发区河西镇。法定代表人：朱志成，职务：总经理。原告通辽市国土资源局与被告通辽市创元房地产开发有限责任公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2017年7月13日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告通辽市国土资源局的委托诉讼代理人赵惠君、许冬波到庭参加诉讼、通辽市创元房地产开发有限责任公司经本院传票传唤拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告通辽市国土资源局提出诉讼请求：1、请求法院判令被告通辽市创元房地产开发有限责任公司缴纳拖欠的土地出让金950500.00元并支付滞纳金1981792.50元（2015年8月11日至2017年7月10日共695天，950500.00元×3‰×695天=1981792.50元），合计2932292.50元，滞纳金支付到缴清土地出让金时止；2、判令被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2012年10月，通辽天成房地产开发有限责任公司向原告提交了《关于土地使用权转让的申请》，申请将位于通辽市科尔沁区明仁二委，土地证号为：通国用（2006）第05**号，地号为07-02-280号，土地面积为4226.50平方米，土地用途为商业用地的土地使用权转让给通辽市创元房地产开发有限责任公司，用于建设金城大厦。根据双方签订的《土地转让协议书》及申请，2012年10月17日，通辽市人民政府下发了关于《通辽天成房地产开发有限责任公司土地使用权转让申请的批复》（通政土发2012第92号），同意了通辽天成房地产开发有限责任公司的转让申请。并写明原《出让合同》确定的权利和义务也随之转让，受让人必须严格按土地管理法律、法规的有关规定和《出让合同》的约定使用土地。原告依据法律法规的相关规定给被告换发国有土地使用权证，证号为通国用（2012）第000105号土地证书。2015年7月10日，被告依据《规划设计条件变更通知书》向原告申请变更容积率，原告批复同意并与被告签订《补充合同》，约定”出让面积为4226.50平方米，其他商服用地的容积率由原来的8.35变更为9.30。根据评估结果，被告需补交出让金1150800.00元”。同日，被告出具《承诺书》承诺”先交纳出让金20万元，剩余部分在2015年8月10日前缴清。如不能按期缴清余款，自愿按照规定交纳滞纳金”。2015年7月13日，被告再出具《还款计划书》承诺”自签订补充合同之日起三日内先缴纳出让金200000.00元；2015年8月10日前一次性缴纳剩余部分出让金950500.00元”。2016年12月27日，原告向被告下发《出让金催缴通知书》明确告知：根据国有土地使用权出让合同第三十一条约定”受让人必须按照本合同约定支付土地使用权出让金。如受让人不能按时支付土地使用权出让金的，自滞纳之日起，每日按延迟支付款项的3‰向出让人缴纳滞纳金”，同时要求被告在2017年1月15日前缴清欠缴部分土地出让金950500.00元及因欠缴产生的滞纳金。经与被告企业负责人当面沟通，企业表示无力缴纳剩余出让金及产生的滞纳金。截至目前，被告只缴纳了200000.00元出让金，至今尚欠出让金950500.00元未交。综上所述，被告获得的国有土地使用权，所依据的《国有土地使用权出让合同》对原告和被告均有约束力，双方应全面履行合同。但在履行合同过程中，被告没有按照合同约定按时足额缴纳土地出让金属违约，被告应承担支付滞纳金的违约责任。根据《国有土地使用权出让合同》的约定，原告请求法院判令被告立即缴纳拖欠的土地出让金950500.00元并支付因违约形成的滞纳金1981792.50元，合计2932292.50元，滞纳金支付到缴清土地出让金付清时止。被告通辽市创元房地产开发有限责任公司辩称，请求人民法院依法减少原告诉被告建设用地使用权转让纠纷一案的违约金，本案事实是被告无力经营，不存在恶意违约。被告通辽市创元房地产开发有限责任公司全部资产已被通辽市中级人民法院查封，已拿不出任何资产偿还土地增容费，在此情况下，原告要求被告支付1900000.00余元违约金，已明显与实际情况脱离，比高利贷还多，故请人民法院依法予以调整至按银行同期利率计算。原告通辽市国土资源局为证实其主张成立，出示了：1、统一社会信用代码证、原告的法定代表人身份证明、被告方的营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明，拟证明原告、被告诉讼主体资格。2、国有土地使用权出让（合同编号为2006-17）、通辽天成房地产开发有限责任公司国有土地使用权证（土地证号为通国用（2006）字第0554号）、土地转让协议、关于土地使用权转让的申请、通辽市人民政府建设用地审批件文号为通政土发（2012）第92的批复、通辽市创元房地产开发有限责任公司国有土地使用权证（证号为通国用（2012）字第000106号）、规划设计条件变更通知书【通规条变字（2015）0**号】、补充合同、还款计划书、承诺书、出让金催缴通知书，拟证明一、被告获取土地使用权的依据；二、被告补交土地出让金的依据；三、原告主张违约金的依据、原告和被告签订相关合同的事实及被告的承诺等。上述证据来源合法，内容客观且与本案具有关联性，能够证明原、被告双方签订合同的时间、内容及违约责任等，本院予以确认并采信。经审理查明，通辽天成房地产开发有限公司与通辽市土地储备交易中心签订《国有土地使用权出让合同》，通辽天成房地产开发有限责任公司按约定支付全部土地使用权出让金取得位于科尔沁区明仁二委（北至明仁大街、西至香港步行街、东至工商银行和明仁小学）4226.50平方米，并取得通国用（2006）字第0554号《中华人民共和国国有土地使用证》。通辽天成房地产开发有限责任公司与被告通辽市创元房地产开发有限责任公司于2012年3月4日签订《土地转让协议》。双方约定，通辽天成房地产开发有限责任公司自愿将坐落于通辽市科尔沁区明仁二委，土地使用证号为通国用（2006）字第0554号、地号为07-02-280号、土地面积为4226.50平方米、土地用途为商业用地，现转让给被告通辽市创元房地产开发有限公司，转让金额为7300000.00元。被告通辽市创元房地产开发有限责任公司于2012年12月3日取得了通国用（2012）第000105号《中华人民共和国国有土地使用证》。原告通辽市国土资源局与被告通辽市创元房地产开发有限责任公司于2015年7月14日签订《补充合同》，双方在该补充合同中明确：一、经规划部门批准，被告通辽市创元房地产开发有限责任公司将原取得的位于明仁二街坊，出让面积为4226.50平方米其他商服用地的容积率由原来的8.35变更为9.30，根据评估结果，被告通辽市创元房地产开发有限责任公司需补交出让金1150800.00元。二、双方不再另行签订《国有土地使用权出让合同》，本补充合同与原2006年4月12日签订的《国有土地使用权出让合同》具有同等法律效力。2015年7月，被告通辽市创元房地产开发有限责任公司向原告通辽市国土资源局出具《还款计划书》和《承诺书》。内容为被告承建的金城大厦项目由于容积率变更，需要补交土地出让金1150800.00元。该项目属于复建工程，因企业资金困难，现就有关事项承诺如下：1、自签订补充合同之日起三日内先缴纳出让金200000.00元；2、2015年8月10日前，一次性缴纳剩余部分出让金950500.00元。2016年12月26日，原告通辽市国土资源局向被告通辽市创元房地产开发有限责任公司发出《出让金催缴通知单》。内容为：被告通辽市创元房地产开发有限责任公司应于2015年7月17日前补交土地出让金200000.00元，2015年8月10日前补交剩余的950500.00元。现只缴纳200000.00元，尚欠950500.00元未缴纳，根据合同第三十一条约定”受让人必须按照本合同约定，按时支付土地使用权出让金的，自滞纳之日起，每日按延迟支付款项的3‰向出让人缴纳滞纳金，延期付款超过6个月的，出让人有权解除合同，收回土地，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿因违约造成的经济损失。”限被告通辽市创元房地产开发有限责任公司2017年1月15日前缴清因欠缴部分土地出让金950500.00元及因欠缴产生的滞纳金。被告通辽市创元房地产开发有限责任公司予以签收。另查明，被告通辽市创元房地产开发有限责任公司现需要缴纳的土地出让金为950500.00元。自2015年8月11日违约未按时缴纳至2017年9月19日按年利率24%计算为481239.45元（950500.00元×24%÷365天×770天）。本院认为，被告通辽市创元房地产开发有限责任公司对应向原告通辽市国土资源局应缴纳土地出让金950500.00元的事实予以认可，本院对此予以支持。原告通辽市国土资源局要求被告通辽市创元房地产开发有限责任公司支付滞纳金1981792.50元，依据为其向被告通辽市创元房地产开发有限责任公司送达的《出让金催缴通知单》，被告通辽市创元房地产开发有限责任公司进行了签收。但其提出书面答辩意见，认为原告通辽市国土资源局所主张违约金过高，请求法院予以调整。本院根据《中华人民共和国合同法》的相关规定以原告通辽市国土资源局的实际损失为基础，兼顾合同的履行情况，被告通辽市创元房地产开发有限公司的过错程度，预期利益同时考虑公平原则和诚信原则及本案中原告通辽市国土资源局单方拟定违约金的计算方式、被告的答辩意见，对其违约金数额按照年利率24%予以调整。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条第一款，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十七、第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告通辽市创元房地产开发有限责任公司于本判决生效之日起十日内向原告通辽市国土资源局缴纳土地出让金950500.00元并支付滞纳金481239.45元（自2017年9月20日至被告通辽市创元房地产开发有限责任公司实际履行之日按年利率24%，以未给付的金额顺延计算）；二、驳回原告通辽市国土资源局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费15129.00元，由原告通辽市国土资源局负担元7387.00，由被告通辽市创元房地产开发有限责任公司负担7742.00元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于通辽市中级人民法院。本判决发生法律效力后，若一方拒绝履行，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条的规定，二年内可向人民法院申请执行，逾期申请的，由申请人自行承担不利的法律后果。审判员  李晓艳二〇一七年九月十九日书记员  英 春