陕西省定边县人民法院民 事 判 决 书(2017)陕0825民初296号原告定边镇某某村民小组。负责人白某某。委托代理人张伟，系盐池法律援助中心律师。被告梁某某。委托代理人傅生强，系陕西金赞律师事务所律师。原告定边镇某某村民小组诉被告梁某某农村土地承包合同纠纷一案，本院于2017年1月6日立案受理后，依法组成合议庭，于2017年2月20日、2017年8月16日两次公开开庭进行了审理，原、被告及其委托代理人均到庭参加了诉讼，本案现已审理完结。原告诉称，被告梁某某系安边镇人，1984年转入我第四村民小组，以家庭承包方式耕种我村民小组15.8亩土地直至现在，在第二轮土地承包发包前，盐场堡乡王圈粱村民蒋莲（系被告梁某某妻哥）以不定期，即每年一次承包费���其他方式承包第四村民小组机动地9.3亩，该地在1999年第二轮承包时蒋莲都交纳了土地承包费。2000年以后蒋莲回到盐场堡乡，蒋莲妹夫梁某某抢种了该地，但当时的第四村民小组组长蒋普和村支书蒋贤均系梁某某妻哥，蒙在鼓里的村民以为梁某某以其它方式承包该地，继续交纳承包费，直至农村土地仲裁庭调查该案时，蒋普和蒋贤承认将集体机动地指定给了被告梁某某。原告第四村民小组认为：第四村民小组作为集体土地的所有者，有依法向本集体经济组织的农户（家庭承包）发包土地的权利，对未向集体经济组织农户发包的土地，有依法管理的权利，即有权向本集体经济组织的成员或非本集体经济组织成员发包的权利（即其它方式承包），本案被告梁某某侵占的9.3亩土地正是蒋莲（非本集体经济组织成员）以其他方式承包第四村民小组的土地，在蒋莲不交承包费的情况下，任何人指定或耕种均属侵占，现土地仲裁庭认定，被告梁某某认为自己的土地太少，口头向时任村小组组长蒋普和时任村支书的蒋贤申请，获得同意，即为农户家庭承包，取得农户土地承包经营权大错特错。第二轮土地承包1999年3月已经完成，而被告梁某某耕种该地发生在2000年以后。1999年以后的第二轮土地承包期间，发包方在承包期内不得调整土地。现被告持有的土地承包经营权证并不包括该地，被告并不享有该地的经营权，原告诉至法院：1、请求人民法院依法确认被告承包第四村民小组的9.3亩土地系其他方式承包。2、请求人民法院判令解除原告第四村民小组与被告事实上的其它方式土地承包合同，并补交2000年至解除合同当年的土地承包费（每亩每年30元）。3、依法判决东十路征用的该5亩土地补偿属第四村民小组所有。4、由被告承担本案的一切诉讼���用。原告向法庭提交了以下证据：第一组证据收据三份。原告某某四小组现金账簿，来源：原告持有。证明：1、1998年11月4日、1998年11月13日、1999年10月27日，原村民小组会计白殿诚（已于2003年去世）出具的收据三张，证明武明章（蒋莲的妹夫、梁某某的连襟）及蒋莲向原告缴纳9.3亩承包地的承包费的事实。证明2、定边县二轮承包是1998年实行的，而1999年蒋莲尚在承包本案讼争的9.3亩土地，该9.3亩土地在二轮承包时未承包给本集体经济组织成员，应该是原告的集体所有的土地的事实。（蒋莲在蔡马场只是承包这块土地，再没有承包其他土地）。3、证明：二轮承包后该9.3亩地仍然由蒋莲承包（流转）的事实。1999年，武明章代蒋莲缴纳承包费的事实。第二组证据某某四小组记账单一份。来源��原告持有。证明：二轮承包时，被告梁某某的承包地的面积、位置，其中房东水地4.5亩；前水地3.4亩；前水地7.9亩；合计15.8亩的事实。被告梁某某辩称，1、原告的第一项诉讼请求不能成立，因为蔡马场原有的老户多，现在的蔡马场外来户多，在2000年被告当时承包土地，以家庭承包方式，按照当时人口的土地承包还少于其他人，而不是多与其他人，2000年被告申请原任的村主任蒋贤同意将涉案的9.3亩土地承包给被告，涉案9.3亩土地是家庭承包，经过蔡马场的村、组同意的，是家庭承包。2、原告的第二项诉讼请求不能成立，认定为家庭承包，不能再认定其他承包。3、原告的第三项诉讼请求不能成立，家庭承包土地都不交钱，被告的土地是家庭承包地，所以不存在交费。4、涉案土地9.3亩土地其中征用5亩土地，家庭承包的土地，所以土地补偿款属于被告。原告所诉的与事实不符。请求驳回原告的三项诉讼请求。被告梁某某向法庭提交了以下证据：第一组证据蒋普的调查笔录一份、蒋贤的调查笔录两份，证明2000年经过被告申请蒋普经过蒋贤的同意，以家庭承包方式将土地承包给被告。第二组证据领取土地补偿款花名单，证明征用东环路时候土地补偿款分批次到位，第一批每亩5000元，东环路征用涉案土地中的5亩土地，土地补偿款均由梁某某领取（2011年领取）。第三组证据定边县农村土地承包纠纷仲裁委员会作出定农仲（案）字（2016）第12号仲裁决定书一份，证明9.3亩土地归梁某某承包依法获得相应的补偿。经庭审质证，对原告所举第一组证据被告认为1、对票据的真实性有异议，所交的费用是否涉案的土地的承包费，条据中无法证明。2、土地承包交费的时间是1997、1998、1999年的，涉案的土地是2000年承包的，与本案没有关联性。对原告所举第二组证据被告对真实性无异议，但是说明一点，这个记录时间最迟是1999年1月17日，记录被告承包的是1999年1月17日承包的是15.8亩，2000年以后没有记录被告承包的9.3亩土地，原告所举的证据与本案没有关联性。对被告所举第一组证据原告对真实性、合法性有异议，调查笔录属于证人证言，应当当庭出庭作证，蒋贤的谈话笔录中称：土地谁耕种，就由谁承包。当时蒋贤与蒋普同意给被告耕种，就由谁承包，但村民土地承包必须通过村民代表大会同意，所以是无效行为。对被告所举第二组证据原告有异议，认为当时村民都以为是青苗补偿费，从来都没有说是东十路补偿费，所以第一次村民没有主张。对被告所举第三组证据，原告有异议不予认可，认为这块9.3亩土地2000年之前由蒋莲承包，并且交承包费。本院对原、被告所举证据作如下认定，对原告提供的第一组证据，被告有异议，认为涉案的土地承包费与本案无关联。该证据说明了1997-1999年三年土地村组承包给蒋莲并缴纳承包费，2000年该土地蒋莲不承包了由被告梁某某耕种，故对该证据所要证实的事实予以确认。对原告提供第二组证据，被告无异议，予以确认。对被告提供的第一组证据，原告有异议，认为证人应当出庭作证，其谈话处置村组土地必须通过村民大会同意否则是无效行为，故该证据不予确认，该证据只能证明9.3亩土地梁某某耕地，不能证明村集体分配给梁某某的承包地。对被告提供的第二组证据，原告��异议，认为当时村民都认为是青苗补偿费，不知是东十路的土地补偿费，未进行主张权利，故该证据只能证明被告已领5亩的土地补偿款每亩5000元，领款时间为2011年，并不能证明该土地就是被告的。对被告所举第三组证据，原告有异议，不服仲裁裁决向本院提起诉讼，故该裁决未生效，不予确认。根据原、被告的陈述、举证、质证及本院认证，查明以下事实，1984年被告梁某某转入定边镇某某村民小组，以家庭承包方式村民小组给被告承包了15.8亩土地耕种，第二轮承包土地时，该村小组未进行调整土地。本案的争议地9.3亩是蒋莲承包耕种。2000年蒋莲回户籍所在地盐场堡王圈梁村，该9.3亩土地由蒋莲妹夫梁某某耕种。当时第四村民小组长蒋普和村支书蒋贤（均系梁某某妻哥）指给梁某某耕种，农村仲裁委调查该案时才知道村民小组集体的机��地由其蒋普，蒋贤指定给梁某某。村民小组认为蒋普，蒋贤指给梁某某的土地9.3亩并非梁某某承包地，要求收回该机动地为集体地，任何人发包该土地要经村民小组三分之二村民同意。蒋普、蒋贤未经村民同意指给梁某某耕种。另查明，该地为9.3亩，1997-1999年三年蒋莲承包耕种每年给村民小组交承包费（每亩30元），2000年后由梁某某耕种。本院认为，被告梁某某承包该村集体土地9.3亩未经该村民小组三分之二村民同意，涉案的9.3亩土地原由蒋莲以其他方式承包耕种，不属于村小组按人口比例发包的耕种地。蒋莲回原籍后该地虽由村小组长和村支书指给梁某某耕种，但仍不属梁某某按人口比例获得的承包地，而属于以其他方式取得的承包地，且无期限限制，故原告诉请：1、确认被告承包第四村民小组9.3亩土地系其他方式承包。2、解除原告、被告以其它方式的土地承包合同，并补交从2000年起至解除合同上每亩每年30元的承包费。3、东十路征用5亩土地的补偿费归第四村民小组所有的诉请应予以支持。被告梁某某向定边县农村土地承包纠纷仲裁委员申请仲裁，该仲裁委作出仲裁裁判，原告不服向法院提起诉讼，本案的焦点是被告以其他方式承包的该9.3亩土地，并不是村民小组集体以按人承包分配发包给被告梁某某的，而是梁某某以其他方式承包的，原告要求该9.3亩应予以交回村民小组统一分配。被告称其不是以其他方式承包给自已的9.3亩土地，无相关证据支持，故其理由不能成立。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十九条、第四十七条、第四十八条，最高人民法院关于《审理涉及农村土地承包纠纷案件使用法律问题的解释》第二条第三款，《中华人民共和国合同���》第九十四条第五项之规定，判决如下：一、被告梁某某以其他方式承包定边镇某某村民小组9.3亩土地合同有效，予以解除。二、由被告梁某某给原告定边镇某某村民小组交缴9.3亩的土地承包费每亩每年30元（从2000年起至2014年止）于本判决生效后五日内一次性支付。三、征用梁某某以其它方式承包地5亩的补偿费归第四村民小组所有（具体征用数额以镇政府结算的为准）于本判决生效后五日内一次性支付。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费300元，由被告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。审 判 长  李占强人民陪审员  刘万生人民陪审员  崔维信二〇一七年九月六日书 记 员  杨 春