辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）辽01民终12799号上诉人（原审原告）：赵阳，男，1959年8月15日出生，汉族，住沈阳市和平区。委托代理人：周洋，辽宁同方律师事务所律师。委托代理人：袁欣，辽宁同方律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：辽宁省青少年科技发展服务中心，住所地沈阳市和平区。法定代表人：李长辉，该单位负责人。委托代理人：王威，辽宁安行律师事务所律师。上诉人赵阳与被上诉人辽宁省青少年科技发展服务中心劳动争议纠纷一案，不服沈阳市和平区人民法院（2016）辽0102民初6628号民事判决，向本院提出上诉。本院依法由审判员徐文彬任审判长，与审判员黄琳、代理审判员郭伟（主审）共同组成合议庭，对本案进行了公开审理，现已审理终结。上诉人赵阳向本院提出上诉称：撤销原判，依法改判。事实与理由：被上诉人单位不给上诉人安排工作，上诉人如何上班，没有工作，自动离职从何谈起。[2015]沈和民初字第487号民事判决后，被上诉人未对上诉人工作做出任何安排，且无法提供任何合法的依据和理由，证明了被上诉人作出辞退决定的理由以及自动离职是没有任何事实基础的。被上诉人应当对辞退上诉人承担举证责任。被上诉人于2015年5月31日作出的辞退决定是错误的，应当予以撤销。辽宁省青少年科技发展服务中心答辩称：原审判决正确，请求维持原判。被上诉人辽宁省青少年科技发展服务中心答辩称：原告向原审法院诉称：原告于1991年11月30日入职被告单位，任工程师。1997年底至今，被告不顾原告多次请求在未就原告的工作作出明确安排，并于2009年3月起停止为原告缴纳社会养老保险。2007年11月15日被告作出《关于对郭志坚等九名同志予以辞退的决定》（辽青科发[2007]14号），并在没有直接送达原告的情况下，于2014年11月4日对辞退原告一事在沈阳晚报作出公告。对于被告的违法辞退行为，经由原告申请，辽宁省劳动人事争议仲裁委员会于2015年3月17日作出辽劳人仲字[2014]第797号仲裁裁决书，裁决撤销2007年11月15日被告作出的《关于对郭志坚等九名同志予以辞退的决定》（辽青科发[2007]14号）。被告不服仲裁裁决，向和平区法院提起诉讼，经法院开庭审理，于2015年7月1日作出[2015]沈和民初字第487号判决驳回被告要求法院判令原告办理辞退手续等诉讼请求，并在判决中确认原被告之间人事关系仍然存续。但被告不顾人民法院正在进行的审理程序，于2015年5月31日作出辽青科发[2015]2号文件再次对原告进行辞退，其依据的理由与被之前生效的仲裁裁决和法院判决撤销和驳回的辽青科发[2007]14号如出一辙。原告年事已高，临近退休，被告单方违法违规签发辞退文件的行为已经严重危急原告的正常生活与工作，其一再荒唐不负责任的行为，不仅严重侵害原告作为劳动者的合法权益，并且将为社会增加不必要的负担。针对被告作出的辽青科发[2015]2号文件，原告依法申请仲裁，辽宁省劳动人事争议仲裁委员会于2016年5月25是作出辽劳人仲字[2016]第164号裁决不予受理原告申请。故根据仲裁法及民事诉讼法相关规定，原告提起诉讼，请求人民法院在查清事实的基础上，支持原告的诉讼请求，以维护原告的合法权益。诉讼请求：1、请求人民法院依法撤销辽宁省青少年科技发展服务中心对原告作出的辞退决定（辽青科发[2015]2号文件），并履行单位为员工安排工作岗位的义务；2、本案的诉讼费由被告承担。被告向原审法院辩称：原告自动离岗、长期旷工的行为已符合解除人事关系条件，答辩人于2015年5月31日作出的辽青科发[2015]2号《关于辞退邓义、赵阳两名同志的决定》合法有效，并已实际履行，答辩人与原告人事关系已经解除。答辩人于2007年11月15日作出辽青科发[2007]14号文件《关于对郭志坚等九名同志予以辞退的决定》，并于2014年11月4日在《沈阳晚报》公告通知原告，实质上答辩人与原告的人事关系早已经符合解除条件。原告明知自己的行为系自动离岗、长期旷工，故原告已在其自己投资成立的公司中办理了医疗保险，原告早已认可了其与被告人事关系已经解除，被告无需再向其承担法定义务的事实。且鉴于原告的长期擅自离岗及旷工行为，法院依法驳回了原告要求支付该期间工资的请求。上述事实已经在沈阳市和平区人民法院[2015]沈和民四初字第487号民事判决书中予以确认。由于原告拒绝办理辞退手续，从人性化角度出发，答辩人在原告自行承担保险费用的前提下，为原告在答辩人处办理了医疗保险，鉴于在2015年5月时，原告保险关系仍在答辩人处，故沈阳市和平区人民法院在[2015]沈和民四初字第487号民事判决书中认定辽青科发[2007]14号文件《关于对郭志坚等九名同志予以辞退的决定》未实际执行，认定答辩人与原告人事关系至2015年5月22日仍然存续。原审法院虽认定双方人事关系至2015年5月22日仍然存续，但是原告自动离岗旷工的行为已成既定事实，故答辩人根据《全民所有制事业单位辞退专业人员和管理人员暂行规定》、辽政办发[2014]80号文件等相关法律法规的规定，于2015年5年31日作出辽青科发[2015]2号《关于辞退邓义、赵阳两名同志的决定》，并停止为其二人缴纳医疗保险。答辩人于2015年6月10日将辞退决定在报纸上予以公告，且原告在2015年9月29日对辞退决定及辞退公告进行签收，辞退决定已全面履行，答辩人与原告的人事关系依法解除。综上，答辩人的辞退决定合法有效，请求法院依法驳回原告的全部诉讼请求。原审法院经审理查明：原告于1991年11月30日入职被告处工作。2007年11月13日被告作出辽青科发[2007]13号“关于对郭志坚等三名同志予以辞退的报告”，该报告载明“……我中心拟对郭志坚、邓义、赵阳三名同志予以辞退……”2007年11月15日，被告作出辽青科发[2007]14号“关于对郭志坚等九名同志予以辞退的决定”，该决定载明：……经咨询省人事厅并请示团省委人事处，根据人调发[1992]18号《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》当中“单位对有下列情况之一，经教育无效的专业技术人员和管理人员，可以辞退”……无正当理由连续旷工时间超过十五天，或一年内累计旷工时间超过三十天”的情况……但郭志坚、邓义、赵阳三人未予相应。根据以上事实，按照上级政策规定，为加强管理，严肃纪律，中心决定对郭志坚等九名通知予以辞退，按相关政策规定发给辞退费，并报上级人事部门备案。2008年5月19日，被告作出辽青科发[2008]5号“关于企业改制当中事业编人员安排情况的汇报”，该汇报载明“……赵阳……等9名同志已根据事业单位辞退专业技术人员和管理人员的相关规定予以辞退……”。2008年9月27日，辽宁省社会保险事业管理局作出“辽宁省省直机关事业单位在职职工基本养老保险关系（基金）接收函”一份，该函载明“郭志坚、赵阳、邓义于2008年9月调入辽宁省青少年科技发展服务中心工作，经审核，该人符合省直机关事业单位在职职工参保条件并在我处建立了基本养老保险关系，请将其在你处参保形成的基本养老保险个人账户基金转入我处……”2014年9月2日，案外人辽宁新力发展机电节能工程有限公司向团省委党组及科技中心作出“关于新力公司转制部分事业单位人员遗留问题的处理意见。”该意见载明“……邓义、郭志坚、赵阳等3名同志没有签字和领取辞退费，其人事关系仍由事业单位继续管理……公司将赵阳、郭志坚、邓义3名同志的辞退费给付科技中心，由科技中心保管使用。之后此3人与新力公司无关……”2014年11月4日，被告在沈阳晚报上刊登公告一份，该公告载明“郭志坚、邓义、赵阳：根据辽青科发[2007]14号文件，你们已被单位辞退。请字公告之日起60日内到辽宁省青少年科技发展服务中心办理被辞退人员的相关手续。逾期不办，后果自负。”2014年11月26日，邓义、郭志坚出具说明一份，载明“看到以前的辞退附件并拍照，未予领取。”2014年11月24日，辽宁省社会保险事业管理局为被告出具企业养老、工伤保险缴费证明一份，其载明：兹有辽宁省青少年科技发展服务中心赵阳同志已经缴纳企业养老、工伤保险费。缴费从：1992年10月至2009年3月。工伤保险没有欠费。根据原告的“沈阳市社会医疗保险和生育保险参保人员个人权益信息证明”显示，2007年2月至2008年11月的医疗保险由案外人沈阳依格空调设备工程有限公司为其缴纳，2008年12月至2014年9月的医疗保险由被告为其缴纳。2015年5月31日，被告作出《关于辞退邓义、赵阳两名同志的决定》辽青科发[2015]2号，决定载明：依据《全民所有制事业单位辞退专业人员和管理人员暂行规定》“无正当理由连续旷工时间超过十五天，或在一年内累计旷工时间超过三十天的”可以辞退的规定，按照辽政办发[2014]80号文件“对在机关事业单位挂名未实际到岗工作的。要进行清退”的意见要求，经研究，决定对赵阳、邓义两名同志予以辞退。另查明：2016年5月25日，原告以被告为被申请人向辽宁省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求为撤销被告作出的辽青科发[2015]2号文件，恢复人事关系及劳动关系。该委作出辽劳人仲字[2016]第164号不予受理通知书。原告不服，诉至本院。又查明：原告主张1998年3月份离岗，因为单位3个月不给开资，不给安排工作，并多次找到领导要求上班，但均未予答复。1998年之后没在单位上班，也未开工资。被告对此不予认可，抗辩系1996年离开工作岗位的，是擅自离岗的。离岗后未开过工资。还查明：2002年1月28日，原告、张棣与张杰三人出资成立沈阳新依格冷气设备有限公司，法定代表人张棣。2009年10月26日，该公司因不按规定接受年度检验，营业执照被工商管理部门吊销。2004年3月16日，原告、张棣与张杰三人出资成立沈阳依格空调设备工程有限公司，法定代表人张杰。查明：2015年，本案原告以被告为被申请人向辽宁省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求为恢复劳动关系；支付2008年9月1日至2014年12月1日拖欠工资；补缴2009年4月1日至2014年12月1日社会保险。2015年3月17日，辽宁省劳动人事争议仲裁委员会作出辽劳人仲字[2014]第797号仲裁裁决书，裁决：撤销2007年11月15日作出的《关于对郭志坚等九名同志予以辞退的决定》，恢复双方的人事关系；对2008年9月1日工至2014年12月1日拖欠工资请求不予支持；补缴2009年3月起所拖欠的养老保险。被告不服该裁决，起诉至该院。该院经审理认为关于原、被告之间人事关系是否已经解除。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。原告主张已于2007年11月对被告作出辞退决定，并于2009年4月、2010年1月、2013年4月通知被告其已被辞退的事实，后又于2014年11月4日再次在沈阳晚报上公告通知被告，故双方人事关系已经解除，而根据现已查明的事实，原告于2008年9月27日将被告的养老保险关系调转至其账户，后又为原告缴纳医疗保险，依法为工作人员缴纳社会保险系事业单位的法定义务，故原告的实际行动表明虽其于2007年11月15日作出了辽青科发[2007]14号“关于对郭志坚等九名同志予以辞退的决定”，但该决定并未实际履行，该院认定原告与被告的人事关系至2015年5月22日庭审辩论终结前仍然存续。关于原告是否应为被告补缴所拖欠的养老保险以及承担滞纳金。根据《中华人民共和国社会保险法》第八十六条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。故原告未及时足额为被告缴纳社会保险应由社会保险费征收机构处理，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。于2015年7月1日作出[2015]沈和民四初字第487号民事判决，判决一、驳回原告辽宁青少年科技发展服务中心的诉讼请求；二、确认原告辽宁青少年科技发展服务中心与被告赵阳人事关系至2015年5月22日仍然存续；三、驳回被告赵阳其他仲裁请求。在法定期间内，双方均未提起上诉。原审法院认为：根据原告陈述的“被告没有给原告安排工作，没有发放工资，1998年之后没在单位上班”应认定原告为自动离职、自谋职业。且2002年1月28日，原告、张棣与张杰三人出资成立沈阳新依格冷气设备有限公司，2004年3月16日，原告、张棣与张杰三人出资成立沈阳依格空调设备工程有限公司，更进一步证明原告为自动离职。因此，被告解除与原告的人事关系，并无不当。故原告的该项诉讼请求，于法无据，该院不予支持。综上，原审法院依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：“驳回原告赵阳的诉讼请求。案件受理费10元，已减半收取5元，由原告承担。”本院认为：根据上诉人陈述的单位没有给其安排工作，没有发放工资，为了生活只能出去工作，应认定上诉人为自动离职、自谋职业。且2002年1月28日，上诉人、张棣与张杰三人出资成立沈阳新依格冷气设备有限公司，2004年3月16日，上诉人、张棣与张杰三人出资成立沈阳依格空调设备工程有限公司，更进一步证明上诉人为自动离职。综上，被上诉人解除与上诉人的人事关系，并无不当。上诉人的上诉请求，本院不予支持。一审判决结果正确，应予维持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人赵阳负担。本判决为终审判决。审 判 长  徐文彬代理审判员  黄 琳代理审判员  郭 伟二〇一七年九月十五日书 记 员  佟雪峰