江苏省太仓市人民法院民 事 判 决 书（2017）苏0585民初2685号原告：全阿娟，女，汉族，1954年11月14日出生，住太仓市。委托代理人：吴燕平，北京市中银（苏州）律师事务所律师。被告：太仓市市政工程有限公司，统一社会信用代码91320585720690070X，住所地太仓经济开发区东亭北路36号。法定代表人：王健，总经理。委托代理人：廉蕊铭，江苏孙剑良律师事务所律师。委托代理人：张璟，江苏孙剑良律师事务所律师。被告：太仓市璜泾镇建设管理所，组织机构代码46720371-7，住所地太仓市璜泾镇泾中街18号。法定代表人：刘惠光，所长。委托代理人：王祖元，太仓市璜泾法律服务所法律工作者。原告全阿娟与被告太仓市市政工程有限公司（以下简称市政公司）、太仓市璜泾镇建设管理所（以下简称璜泾镇建管所）健康权纠纷一案，本院于2017年5月5日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。由于案情复杂，本院于2017年7月6日裁定本案适用普通程序，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告全阿娟的委托代理人吴燕平，被告市政公司的委托代理人廉蕊铭，被告璜泾镇建管所的委托代理人王祖元，证人戴某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告全阿娟向本院提出诉讼请求：被告市政公司与被告璜泾镇建管所共同赔偿原告全阿娟医疗费、营养费、护理费等合计164481.64元。事实与理由：2016年7月2日18时许，原告全阿娟骑自行车在太仓市璜泾镇棉北路由西往东行驶至新华花园小区门口附近时，为避让被告市政公司堆放在路边的雨水管道，另因道路坑洼、路面积水，原告全阿娟跌倒在水坑里，遭受人身损害。事发后，原告全阿娟被送往太仓市璜泾人民医院治疗，被诊断为左踝关节骨折。次日，原告全阿娟转入太仓市中医医院治疗。被告市政公司在璜泾镇棉××路时，将北半幅路面封闭施工，道路中间又设置隔离栏，致使该路段仅剩很窄的小半幅路面能够通行。在通行条件很差的道路上，被告市政公司仍将修路材料堆放在南半幅路边，且未在施工位置设置明显警示标识、未采取有效安全措施。被告璜泾镇建管所作为道路管理部门，其应当保障路面平整、安全、畅通，其将修路工程发包给被告市政公司，应对被告市政公司进行有效管理，督促被告市政公司施工过程中尽到安全保障义务。本起事故致原告全阿娟遭受巨大经济损失和精神痛苦，被告市政公司与被告璜泾镇建管所应当赔偿原告全阿娟医疗费、住院伙食补助费、护理费等合计164481.64元。被告市政公司辩称：1.原告全阿娟提供的证据材料仅能证明其于2016年7月2日在璜泾镇棉××××小区门口附近摔伤，但是不能证明摔伤原因。2.答辩人市政公司改造璜泾镇棉北路时，对施工路段采用围栏隔挡，也设置警示标志，已经尽到安全防护义务。原告全阿娟摔伤地点在可以通行的半幅公共道路，而非答辩人市政公司的施工范围。因此，原告全阿娟摔倒受伤与答辩人市政公司没有关系。3.原告全阿娟声称其摔伤原因是璜泾镇棉北路路面坑洼不平，事实上，答辩人市政公司施工前事发道路即已坑洼不平。正是因璜泾镇棉北路路况差，被告璜泾镇建管所才基于道路养护职责委托答辩人市政公司改造施工。4.原告全阿娟个人实付医疗费9732.09元，其不应再主张医保基金统筹支付部分。5.医疗费中应扣除伙食费部分，护理费标准应是80元/天。6.原告全阿娟主张交通费800元缺乏依据，误工费按照3000元/月计算缺乏依据。被告璜泾镇建管所辩称：1.原告全阿娟在诉状中声称自己于2016年7月2日在被告市政公司的施工路段，为避让被告市政公司堆放的修路材料摔倒受伤。但是，原告全阿娟没有选择报警，仅凭证人证言显然不能证明事发原因。2.即使原告全阿娟陈述的事故属实，原告全阿娟与被告市政公司应当根据各自的过错分别承担责任，另需考虑事发之日前后几天连续降雨的不可抗力因素。3.答辩人璜泾镇建管所是璜泾镇政府主管道路修护的职能部门，可以代表璜泾镇政府参加诉讼，也可以代表璜泾镇政府承担责任。4.答辩人璜泾镇建管所隶属的璜泾镇政府将修路工程发包给被告市政公司，故即使原告全阿娟陈述的事实存在，答辩人璜泾镇建管所也不应承担赔偿责任。综上所述，请求法院驳回原告全阿娟对答辩人璜泾镇建管所的诉讼请求。本院经审理查明以下事实：被告市政公司具备市政公用工程施工总承包一级资质。2015年12月3日，太仓市璜泾镇人民政府（以下简称璜泾镇政府）与被告市政公司签订《建设工程施工合同》一份，约定：璜泾镇政府将位于太仓市璜泾镇的棉北路改造工程发包给市政公司，工程内容是市政道路改造、大型土方工程、新建雨水管道工程、桥梁工程等；计划开工日期是2015年12月20日，计划竣工日期是2016年6月16日，工期总日历天数是180天。该《建设工程施工合同》还约定了其他事项。2016年3月22日，该项工程的监理单位苏州和信建设咨询有限公司主持召开第一次监理例会，与会单位有璜泾镇建管所、市政公司、苏州兆丰建设项目管理咨询有限公司。会议中，被告市政公司提出计划园林路至怀仁路段开挖路基、雨水管道施工，原招投标为全封闭施工，其就可否全封闭施工征求各方意见。对此，被告璜泾镇建管所要求被告市政公司半封闭施工。《建设工程施工合同》签订后，被告市政公司对璜泾镇棉北路进行改造，采用隔离板封闭施工区域，并在隔离板上悬挂“道路封闭”、“道路施工”等警示标志、警示标语。由于璜泾镇棉北路两侧有商业用房、居民生活区等，被告市政公司采取部分路段全封闭、部分路段半封闭方式施工。其中，对于新华花园小区门口处路段，被告市政公司即采用半封闭方式施工。2016年7月2日，被告市政公司因降雨停止改造璜泾镇棉北路，但是新华花园小区北半幅路面处于封闭状态，中间采用挡板隔离，南半幅路面允许行人、车辆通行。由于路面坑洼不平，且当日降雨，璜泾镇棉北路南半幅路面坑洼处存有积水。原告全阿娟系新华花园小区居民，其常年在璜泾镇农贸市场经营蔬菜。因此，原告全阿娟经常途经棉北路××农贸市场与新华花园小区，对棉北路的路况非常熟悉。2016年7月2日18时许，原告全阿娟雨天骑自行车由西往东途径棉北路新华花园门口南半幅路面时，不慎驶入水坑，因而连车带人摔倒受伤。戴某等路人发现原告全阿娟受伤后，积极救助原告全阿娟。当日，原告全阿娟被送往太仓市璜泾人民医院治疗，次日又转入太仓市中医医院住院治疗。2017年2月10日，苏州同济司法鉴定所对原告全阿娟的伤残程度、误工期限、营养期限与护理期限等进行鉴定。2017年3月1日，苏州同济司法鉴定所出具鉴定意见：1.被鉴定人全阿娟左内、外、后踝骨折，遗留左踝关节功能障碍构成10级伤残；2.被鉴定人全阿娟的误工期限是6个月，营养期限是3个月，护理期限是2个月。为此，原告全阿娟产生鉴定费2520元。2017年2月9日，原告全阿娟向本院陈述：璜泾镇棉北路以前就坑坑洼洼，所以才进行维修，但是维修使得该道路路况更加恶化。证人戴某向本院陈述：其居住在新华花园，棉北路南半幅路面有四米宽，坑坑洼洼很多，其没有看到全阿娟摔倒的过程，其看到全阿娟时，她已经摔倒在坑里；全阿娟摔倒的那天，路面上全是积水，能看到路面的只有50公分，水坑有多深，其看不清楚。原告全阿娟因本起事故产生的损失是：医疗费48389元、住院伙食补助费1000元、营养费4500元、护理费6400元（80元/天×80天）、误工费15000元（2500元/月×6个月）、残疾赔偿金72273元、精神损害抚慰金5000元、交通费500元、鉴定费2520元，合计155582元。上述事实，由原告全阿娟提供的视频资料、门诊病历、出院记录、医疗费票据、司法鉴定意见书、鉴定费票据，被告市政公司提供的《建设工程施工合同》、监理会议记录、施工现场照片以及原、被告当庭陈述等证据证实。本院认为：《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条第一款规定：“在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。”本案中，被告市政公司承包璜泾镇棉北路改造工程时，用隔离板将施工区域封闭，并设置警示标语、警示标志，故认定被告市政公司尽到安全保障义务。另外，原告全阿娟的摔倒位置处在尚未封闭施工、允许社会车辆通行的棉北路南半幅路面，不属于被告市政公司的施工区域。因此，原告全阿娟依据侵权责任法第九十一条第一款请求被告市政公司承担赔偿责任，不予支持。原告全阿娟、证人戴某均系新华花园的居民，其日常出行均需经过棉北路，也比较了解棉北路的路况。原告全阿娟的陈述与戴某的证言相互印证，足以证明事发路段坑洼不平，影响车辆、行人正常通行。但是，原告全阿娟未证明被告市政公司的施工行为加剧事发路段的坑洼状况，也未证明被告市政公司在事发路段边缘堆放雨水管道。即使被告市政公司在事发路段边缘堆放雨水管道，该行为与原告全阿娟的损害结果没有因果关系。因此，被告市政公司对本起事故的发生没有过错，原告全阿娟请求被告市政公司承担赔偿责任，不予支持。被告璜泾镇建管所系事发路段的管护部门，其有责任保障事发路段完好、安全与畅通。然而，被告璜泾镇建管所对事发路段疏于管理，未及时修缮路面的坑洼之处，故认定被告璜泾镇建管所对本起事故的发生具有过错，理由承担相应赔偿责任。原告全阿娟明知事发路段坑洼不平，其雨天骑车应当谨慎行驶，必要时下车推行，以防发生意外事故。然而，原告全阿娟途经事发路段时，没有注意观察道路状况，也未采取风险防范措施，是其摔倒受伤的主要原因。综上所述，根据原告全阿娟与被告璜泾镇建管所的过错程度及其过错行为与损害结果的原因力，本院确定被告璜泾镇建管所承担30%赔偿责任即46675元（155582元×30%），剩余损失由原告全阿娟自行负担。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第二十二条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告太仓市璜泾镇建设管理所在本判决生效后十日内赔偿原告全阿娟46675元（开户名：全阿娟，开户银行：太仓农村商业银行营业部，账号：7066401001110108301992）。二、驳回原告全阿娟的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1322元，由原告全阿娟负担947元，被告璜泾镇建管所负担375元。此款原告全阿娟已预交，本院不再退还，被告璜泾镇建管所在支付上述款项时将应负担部分一并支付原告全阿娟。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。审 判 长  郭玉昆代理审判员  张 圣人民陪审员  季建东二〇一七年九月五日书 记 员  史福宜