陕西省榆林市中级人民法院刑 事 判 决 书（2017）陕08刑终349号原公诉机关榆阳区人民检察院。上诉人（原审被告人）白发祥，男，汉族，党员，文盲，榆林市榆阳区人民检察院于2017年2月15日因涉嫌贪污罪决定对其取保候审，同年7月4日被榆阳区人民法院决定并执行逮捕。现羁押于榆林市榆阳区看守所。辩护人房宏强、韩喜荣，陕西正北律师事务所律师。上诉人（原审被告人）常宗生，男，榆林市榆阳区人民检察院于2017年2月15日因涉嫌贪污罪决定对其取保候审，同年7月4日被榆阳区人民法院决定并执行逮捕。现羁押于榆林市榆阳区看守所。原审被告人白忠明，男，榆林市榆阳区人民检察院于2017年2月15日因涉嫌贪污罪决定对其取保候审，同年7月4日被榆阳区人民法院决定并执行逮捕。现羁押于榆林市榆阳区看守所。原审被告人白慧杰，男，2016年11月10日因涉嫌合同诈骗罪被榆林市公安局榆阳分局刑事拘留，同年12月7日榆林市榆阳区人民检察院以贪污罪于对其取保候审，2017年7月4日被榆阳区人民法院决定并执行逮捕。现羁押于榆林市榆阳区看守所。榆阳区人民法院审理榆阳区人民检察院指控原审被告人白忠明、白慧杰、白发祥、常宗生犯贪污罪一案，于二0一七年八月二十二日作出（2017）陕0802刑初441号刑事判决。宣判后，原审被告人白发祥、常宗生不服，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，经过阅卷，讯问上诉人，询问辩护人意见，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。原审判决认定，2013年7月份左右，陕西送变电工程公司神华神东店塔750千伏高压线项目需要临时占用榆阳区大河塔镇安崖办事处白南沟村的土地，榆林市和榆阳区人民政府就此次征地事项召开会议，要求各乡镇做好配合工作，后榆林市榆阳区大河塔镇安崖办事处白南沟村为了协助大河塔乡安崖办事处做好征地过程的协调工作，成立了由时任村书记白忠明、村主任白慧杰、村委会委员白发祥、常宗生组成征地协调小组，期间四被告人利用自己职务的便利，通过在其四人名下虚报地的方式获取补偿款，共计套取61000元被四人分获。案发后，四被告人将赃款全部退还。上述事实，经原审庭审举证、质证、认定的下列证据证明：1、被告人白忠明的供述，证明其从2008年至2014年任榆林市榆阳区大河塔镇安崖办事处白南沟村的村书记，其与该村村主任白慧杰、村委会委员白发祥、常宗生四人合伙以虚报地的方式套取61000元的补偿款的事实。2、被告人白慧杰的供述，证明其从2012年1月份至2014年12月份任榆林市榆阳区大河塔镇安崖办事处白南沟村村主任，负责过陕西送变电工程公司神华神东店塔750千伏高压线项目的协调工作，在该项目中其与白忠明、白发祥、常宗生以虚报征地的方式套取补偿款6万多。3、被告人白发祥的供述，证明其从1996年至2015年任榆林市榆阳区大河塔镇安崖办事处白南沟村村委员，在陕西送变电工程公司神华神东店塔750千伏高压线项目占用榆阳区大河塔镇安崖办事处白南沟村的土地项目中，其与白忠明、常宗生、白慧杰以虚报征地的方式套取补偿款的事实。4、被告人常宗生的供述，证明其从1995年开始任榆林市榆阳区大河塔镇安崖办事处白南沟村村委员，在陕西送变电工程公司神华神东店塔750千伏高压线项目占用榆阳区大河塔镇安崖办事处白南沟村的土地项目中，其与白忠明、白发祥、白慧杰以虚报征地的方式套取补偿款的事实。5、证人胡某等人的证言，证明系陕西送变电工程公司职工，于2013年8月份左右负责陕西送变电工程公司神华神东店塔750千伏高压线项目占用榆阳区大河塔镇安崖办事处白南沟村土地项目的协调工作，被告人白忠明、白慧杰、白发祥、常宗生以虚报征地的方式套取补偿款的事实。6、神华神东店塔电厂750千伏送出线路工程青征迁费用补偿明细表、记账凭证、领取补偿款明细，证明被告人白忠明、白慧杰、白发祥、常宗生以虚报征地的方式套取补偿款的事实。7、神华神东店塔电厂750千伏送出线路工程协调费用协议，证明神华神东店塔电厂750千伏送出线路工程与榆阳区大河塔镇安崖办事处签订占地补偿协议。据此，原审法院认为，被告人白忠明、白慧杰、白发祥、常宗生作为村基层组织人员，在协助人民政府征用土地的过程中，骗取公款，数额较大，既侵犯了公共财物的所有权，又侵犯了国家机关、国有企事业单位的正常活动以及职务的廉洁性，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人白忠明、白慧杰、白发祥、常宗生犯贪污罪的事实及罪名成立。鉴于被告人白忠明、白慧杰、白发祥、常宗生在侦查、起诉及庭审中如实供述自己的罪行，且将所贪污的公款全部退还，依法可从轻处罚。本院为了维护公共财产所有权不受侵犯，打击刑事犯罪，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二十五条第一款、第四十二条、第六十七条第三款之规定，判决如下：一、被告人白忠明犯贪污罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币10万元。二、被告人白慧杰犯贪污罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币10万元。三、被告人白发祥犯贪污罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币10万元。四、被告人常宗生犯贪污罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币10万元。白发祥、常宗生上诉辩称，其二人对两次套取行为并不知情，事后仅分别收受5000元，犯罪数额未达到贪污犯罪数额较大的标准，故不构成贪污罪。且其二人在本案中地位较轻，故原判量刑过重。请求二审依法改判。白发祥的辩护人认为，上诉人白发祥收取的是协调费，且白发祥对两次套取行为均不知情，故依法不构成犯罪。此外，本案的犯意是由时任村支书白忠明和村主任白慧杰所提议，套取行为亦由村支书、村主任实施，白发祥分款数额仅为5000元，故应认定白发祥为从犯，请求二审比照主犯从轻处罚。经二审审理查明，2013年7月份左右，陕西送变电工程公司神华神东店塔750千伏高压线项目需要临时占用榆阳区大河塔镇安崖办事处白南沟村的土地，榆林市和榆阳区人民政府就此次征地事项召开会议，要求各乡镇做好配合工作，后榆林市榆阳区大河塔镇安崖办事处白南沟村为了协助大河塔乡安崖办事处做好征地过程的协调工作，成立了由时任村书记白忠明、村主任白慧杰、村委会委员白发祥、常宗生组成征地协调小组。期间，第一次白忠明、白慧杰伙同白发祥、常宗生共同利用职务的便利，通过在其四人名下虚报地的方式共同套取补偿款共计45000元，其中白忠明获取20000元，白慧杰获取15000元，白发祥、常宗生分别获取5000元。第二次白忠明、白慧杰以上述方法，共同套取补偿款16000元，其中白忠明获取10000元，白慧杰获取6000元。案发后，四被告人分别将赃款全部退还。上述事实，有经胡某原审庭审举证、质证，并予以确认的四被告人的供述、证人、刘某等人的证言、神华神东店塔电厂750千伏送出线路工程青征迁费用补偿明细表、记账凭证、领取补偿款明细、神华神东店塔电厂750千伏送出线路工程协调费用协议等证据予以证实。二审审理期间，上诉人白发祥及辩护人、上诉常宗生再未向本院提供其他新的证据，原判所列证据均经一审当庭质证、认证，经审核，本院予以确认。本院认为，原审被告人白忠明、白慧杰以及上诉人白发祥、常宗生作为村基层组织人员，在协助人民政府征用土地的过程中，共同利用职务上的便利，以虚报手段骗取国家征地补偿款非法占为己有，数额较大，其行为均已构成贪污罪，依法应予惩处。本案系共同犯罪，白忠明、白慧杰积极联络并实施了本案所涉虚报土地、非法获取补偿款的活动，起主要作用，系主犯，白发祥、常宗生起次要作用，系从犯，应当从轻处罚。关于上诉人白发祥、常宗生以及白发祥的辩护人所持的其二人不构成贪污罪的上诉理由及辩护意见。经查，原审被告人白忠明、白慧杰以及上诉人白发祥、常宗生在协助人民政府负责本村土地征用的管理活动中，四人共同以虚报冒领的方式，非法占有国家征用土地补偿款45000元，系共同犯罪，四人均构成贪污罪。故对该上述上诉理由及辩护意见，不予采纳。关于上诉人白发祥、常宗生以及白发祥的辩护人所持的白发祥、常宗生起次要作用，系从犯，请求二审从轻处罚的上诉理由及辩护意见。经查与事实相符，故对该上诉理由及辩护意见，予以采纳。原审四被告人在案发后能如实供述自己的罪行，又能全额退赃，均可从轻处罚。综上，原审判决认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，审判程序合法。唯未区分共同犯罪中各被告人的作用、地位，致量刑不当，本院依法予以改判。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（二）项和《中华人民共和国刑法》三百八十二条、三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：一、维持榆林市榆阳区人民法院（2017）陕0802刑初441号刑事判决的第一、二项，即被告人白忠明犯贪污罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币10万元；被告人白慧杰犯贪污罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币10万元。二、撤销榆林市榆阳区人民法院（2017）陕0802刑初441号刑事判决的第三、四项，即被告人白发祥犯贪污罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币10万元；被告人常宗生犯贪污罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币10万元。三、上诉人（原审被告人）白发祥犯贪污罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币10万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年7月4日起至2017年10月3日止。罚金自本判决生效之日起三个月内缴纳）。四、上诉人（原审被告人）常宗生犯贪污罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币10万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年7月4日起至2017年10月3日止。罚金自本判决生效之日起三个月内缴纳）。本判决为终审判决。审 判 长  刘建标审 判 员  马 验代理审判员  张 浩二〇一七年九月二十八日书 记 员  李 成