湖北省巴东县人民法院刑 事 判 决 书（2017）鄂2823刑初90号公诉机关巴东县人民检察院。被告人张灯煌，男，1959年12月20日出生于湖北省巴东县，汉族，大专文化程度，中共党员，巴东县国土资源局野三关国土资源所所长，户籍所在地：湖北省巴东县，经常居住地：湖北省巴东县。因涉嫌犯受贿罪、贪污罪2016年7月29日被巴东县人民检察院拘传，次日被巴东县公安局刑事拘留，同年8月12日经湖北省恩施土家族苗族自治州人民检察院决定逮捕，同日由巴东县公安局执行逮捕。现羁押于巴东县看守所。辩护人张建国，湖北施南律师事务所律师。辩护人谭平，湖北施南律师事务所律师。巴东县人民检察院以巴检公诉刑诉(2017)80号起诉书指控被告人张灯煌犯受贿罪、贪污罪，于2017年5月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。审理中，巴东县人民检察院以案件需补充侦查，向本院提出建议，本院决定延期审理一次。巴东县人民检察院指派检察员覃丹凤、代理检察员吴兢出庭支持公诉，被告人张灯煌及其辩护人张建国、谭平到庭参加诉讼。现已审理终结。巴东县人民检察院起诉指控称：一、受贿罪，2006年至2014年，被告人张灯煌在担任巴东县国土资源局野三关国土资源所所长期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计人民币241005元，为他人在承建工程、征地、办理土地审批手续等方面给予帮助、关照，具体事实如下：1、2007年底，工程老板陈某1为感谢被告人张灯煌将野三关国土资源所综合楼交由自己承建，给被告人张灯煌送人民币10000元。2、2010年，夏某1经石料厂老板邓某1（另案处理）介绍，承建被告人张灯煌位于野三关镇移民小区的住宅楼。2011年工程款结算时，邓某1希望其经营的石料厂能得到张灯煌的关照，遂以夏某1欠自己的石料款抵扣张灯煌应支付夏某1的建房工程款人民币50000元。3、2008年，彭某1在野三关某发展大道建房过程中，因培坎垮塌与相邻山主发生纠纷，后被告人张灯煌协调处理了此事。彭某1为表示感谢，给被告人张灯煌送人民币2000元。4、2009年至2012年，洪某（另案处理）为了在土地征收及办理土地使用证等事项上获得被告人张灯煌的帮助，分七次给被告人张灯煌送人民币共计53000元。5、2012年至2014年，野三关某青龙桥社区书记卢某为了在土地征收、土地使用证办理等事项上得到被告人张灯煌的帮助，分五次给被告人张灯煌送人民币共计19000元。6、2011年至2012年，刘某1为了在征收其母唐元菊耕地过程中能得到被告人张灯煌的帮助，给被告人张灯煌送人民币10000元。7、2012年，野三关镇谭家村社区居委会因修建党员群众服务中心需征收谭家村4组土地，被告人张灯煌以修建巴野公路的名义进行了征地协调工作，为此，谭家村支部书记张某3给被告人张灯煌送人民币4000元。8、2012年，被告人张灯煌在征地过程中给予邓某2、邓某3帮助。后邓某2、邓某3为表示感谢给被告人张灯煌分别送人民币20000元、5000元。9、2012年至2013年，陈某2在野三关某杨家湾村开办石料厂需临时用地，遂请被告人张灯煌协调征地，后陈某2给张灯煌送人民币24000元。10、2013年，野三关通气燃煤公司为修建气站需征收谭家村土地，被告人张灯煌参与协调征地工作，谭家村支部书记张某3给被告人张灯煌送人民币2000元。11、2013年，余某为感谢被告人张灯煌在征地过程中给予的关照，给张灯煌送人民币4000元。12、2008年至2010年，巴东县大众实业有限责任公司法定代表人张某1为办理野三关客运新站的土地审批手续，分三次给被告人张灯煌送人民币共计20000元。13、2009年，崔某为办理房屋过户手续给被告人张灯煌送人民币1000元。14、2010年3月，野三关某自来水厂副厂长张某2为其女张玲办理土地使用证，给被告人张灯煌预付人民币20000元的办证费用，而被告人张灯煌实际使用办证费13994元。张某2为表示感谢，拒绝张灯煌返还余下人民币6005.8元，被告人张灯煌予以接受。15、2013年，刘某2为翻修房屋需办理相关用地手续，给被告人张灯煌送人民币4000元。16、2010年至2014年，兰某为帮助他人办理土地审批及过户手续，分两次给被告人张灯煌送人民币共计7000元。二、贪污罪2008年至2014年，被告人张灯煌在担任巴东县国土资源局野三关国土资源所所长期间，利用职务上的便利，非法占有公共财物，共计人民币228667元，具体事实如下：1、2008年至2014年，被告人张灯煌未履行任何手续，在野三关国土资源所报账员任某处分三次报销人民币共计22000元，均用于个人日常开支。2、2009年1月8日至2015年12月31日，被告人张灯煌私自决定聘用其妻谭某8为野三关国土资源所清洁工。被告人张灯煌明知谭某8未实际工作，仍领取工资并交予谭某8用于日常生活开支，共计人民币78480元。3、2011年9月至2012年1月，野三关政府协调办给野三关国土资源所征地协调工作经费人民币20535元，被告人张灯煌将其中的10535元占为己有。4、2011年5月至2016年12月，被告人张灯煌私自将野三关国土资源所门面以明显低于市场价的价格出租给谭某8，期间谭某8缴纳租金共计人民币9000元。经鉴定，门面市场价为每年13637元，差价为54639元。5、2012年，被告人张灯煌采取虚列工资单及虚开发票的方式，以征地内业费的名义在野三关镇政府报销人民币24888元。6、2012年7月，被告人张灯煌安排报账员任某在野三关某名相路陈某3经营的打字复印店内虚开发票7500元，并在巴东经济开发区报销。报销后，任某分得人民币3700元，被告人张灯煌分得人民币3800元。7、2013年，被告人张灯煌通过虚开发票的方式，以招待费的名义在巴东县国土资源局报销人民币17255元。8、2013年11月，被告人张灯煌虚开宣传费发票8600元、资料印刷费发票9000元。2013年12月27日，被告人张灯煌将以上发票以宣传费的名义在巴东县国土资源局报销，并将其中9000元占为己有。9、2013年，被告人张灯煌在谭某8茶叶店内虚开茶叶发票4370元，在报账员任某处报销后占为己有。2016年6月3日，巴东县人民检院依法扣押被告人张灯煌赃款人民币272000元。就起诉指控的犯罪事实，公诉机关当庭宣读和出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见等证据予以证实，公诉机关认为，被告人张灯煌身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任；被告人张灯煌利用职务上的便利，非法占有公共财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。被告人张灯煌对起诉指控的受贿罪的罪名不持异议，但认为涉及邓某1的50000元不能认定为受贿，应属经济往来；对贪污罪的罪名及事实均有异议，认为有很多资金不是其个人占有了，是用于单位开支，其没有贪污；指控的22000元，不是其自己开支了，是年底给领导送礼开支了。辩护人提出的辩护意见是：一、公诉机关指控被告人张灯煌的受贿金额有误。1、公诉机关指控被告人张灯煌与夏某1在修建私房工程款的结算中收受第三人邓某150000元的贿赂与客观事实不符。邓某1与夏某1的笔录证实，被告人张灯煌与邓某1是认识多年的朋友，被告人张灯煌修建私房要求邓某1帮忙介绍建筑班子，于是邓某1介绍了自己砂石厂的客户夏某1。房屋竣工后2011年腊月的一天下午，夏某1酒后在被告人家吵闹讨要工程款，由于被告人当时钱不够无法结清工程款，于是打电话给邓某1要求他过来劝解一下，几天后被告人张灯煌与夏某1在邓某1家中就工程款进行了结算，工程总价款350000余元，扣除已支付的部分尚欠工程款80000余元，因为夏某1要求一次性结清而被告人确实又没有那么多钱，于是邓某1提出从夏某1欠他的砂石料款中抵扣50000元，这是朋友间的救急行为，邓某1主观上根本不可能有牟取利益的意思，只是不想双方就几万元工程款再次发生纠纷，因为一边是自己砂石料厂的生意伙伴，一边是与自己有经济往来的朋友，且自己又是被告人与夏某1之间修房子的介绍人。同时，2010年6月邓某1爱人身患癌症时被告人帮他借过20000元钱，此后双方还有多次经济往来，到目前为止邓某1还欠被告人300000元没偿还，算账后只支付了70000元利息，还有60000元利息冲账。在被告人与邓某1之间的经济往来未结清之前，公诉机关指控的50000元不能认定为行贿与受贿，应属朋友间或者邻里间困难之时互相帮助的行为。2、公诉机关指控野三关某谭家村支部书记张某3，于2012年、2013年因需要修建“党员群众服务中心”和“燃气公司气站”需要征地，先后向被告人送4000元、2000元，不能认定为受贿。修建“党员群众服务中心”是加强基层党组织建设的一个重要内容，加强基层党组织建设是一个重要的政治任务，而“燃气公司气站”是一个民生工程，民生工程又是各级政府关注的重点，谭家村村委会还是张某3个人都没有为此讨好或者行贿被告人的必要，更没有什么利益可以谋求。根据张某3的陈述以及当时野三关某人民政府的征地文件，被告人所得的6000元是应得的协调费、征地补助、兑现款。3、收受的卢某19000元中，有5000元是征地协调费，该5000元不能认定为受贿。4、指控崔某2009年为办理土地审批手续，向被告人张灯煌送1000元，崔某陈述是搞点烟钱，放在桌上马上就走了，被告人为不驳其面子，未直接退，而是在2015年以上人情方式退还了，该1000元不能认定为受贿。二、公诉机关指控被告人犯贪污罪不能成立。1、指控被告人张灯煌未履行任何手续在野三关国土资源所报账员任某处分三次报销人民币22000元不能成立。报销必须有相关票据，票据上也必须有相关的金额与用途。整个证据中，没有报销的22000元的票据存在，指控的依据仅为野三关国土资源所报账员任某的陈述，而任某对小金库的账目管理本身就非常混乱，在笔录中的陈述与公诉机关的指控也相互矛盾。公诉机关的该笔指控没有事实依据。2、公诉机关指控被告人张灯煌2009年1月8日至2015年12月31日，私自聘用其妻谭某8为野三关国土资源所清洁工，以谭某8在聘期间没有实际打扫卫生为由将谭某8几年领取的工资78480元认定贪污不能成立。2009年到2015年12月谭某8受聘于野三关国土资源所，其工作任务是打扫走廊和场坝等公共区域的卫生，工作时间是在其他人上班之前和下班之后，每年都与野三关国土资源所签订有劳动合同，其工资支出由巴东县国土资源局审核下拨。是否按机关人员管理是谭某8的工作态度问题，打扫的卫生是否干净是谭某8的工作能力问题，这是《劳动法》和《劳动合同法》约束的范畴，野三关国土资源所可以对其实行扣发一定工资的经济处罚或者解聘，但只要在双方签订的劳动合同期内，谭某8的工资就必须按照合同的约定发放，这是谭某8依法应得的劳动报酬。谭某8实际也打扫了卫生。公诉机关的该笔指控没有法律依据。3、公诉机关指控被告人张灯煌贪污征地协调工作经费10535元、以虚列工资和虚开发票的方式贪污征地内业费24888元、虚开打字复印发票在巴东经济开发区报销贪污3800元，共计39223元没有事实依据。根据相关会议纪要、文件、会议备忘录的规定，“征地协调费”、“征地内业费”是指参与征地的工作人员根据自己征地、测绘、拆迁的相关成绩政府给予个人的奖励和补助。公诉机关指控的上述三笔均属于这一性质的奖金和补助。虚开的打字复印发票主要是用于兑现奖金和补助为征地管理部门做账方便。虚列工资并非虚列，而是洪某与谭某10实际应得的报酬。根据上述文件的规定及打字复印发票的真实用途，被告人张灯煌领取的39223元除了洪某、谭某1029600元的工资外，剩余部分属于被告人张灯煌应当获得的协调费、补助、奖金。4、公诉机关指控被告人张灯煌于2011年5月至2016年12月，私自将野三关国土资源所门面以明显低于市场价的价格租给谭某8，经鉴定贪污差价合计54639元不能成立。自2011年起野三关国土资源所的门面陆续对外出租，除了租给被告人之妻谭某8每年租金3000元外，对承租人赵某、张某4等人的年租金为10000元，而巴东县价格认证中心对门面的年租赁价认定为13637元。房屋的租赁尤其是租金是受市场行情调控的纯民商事行为，就门面租赁本身来讲，只要双方达成一致合意不违背法律禁止性规定，那么其合意的行为和内容就应当受到法律保护。在民商事活动中，门面出价受市场规律调整，只有承租人愿意承租并缴纳了约定租金才能变为现实。就本案而言，作为投资人、集资人，谭某8只愿意出价3000元，如果国土所不同意出租她可能就不会承租了，那么对国土所来说哪怕低价的3000元就不是收入只是虚幻，赵某、张某4愿意出价10000元承租，那是他们的自主权利。在谭某8年租金3000元的承租过程中，公诉机关认为被告人张灯煌利用了职权，那是纪律处分的事情，其行为不能用贪污予以评判，更何况指控的贪污金额是通过物价鉴定得来的，是预期的，是心里期盼的。公诉机关对这笔指控于法无据。5、公诉机关指控被告人虚开餐饮发票，以招待费的名义在县国土局报销17255元占为己有、虚开印刷发票以宣传费的名义在县国土局报销9000元占为己有不能成立。公诉机关的指控是依据任某的陈述，没有其他有力的证据予以佐证。国土所每年送出去的烟、白酒、大蒜、茶叶、菜油所产生的费用需要报销，被告人不得不虚开发票予以冲抵。公诉机关指控被告人上述两笔共计贪污26255元没有事实依据，因为被告人要求任某虚开或者自己虚开的这些发票是为了冲抵已经产生的大蒜、白酒、菜油等所支出的费用。6、公诉机关指控被告人张灯煌2013年在其妻茶叶店虚开发票4370元占为己有不成立。这笔茶叶款是2013年5月10日、2013年9月16日、2013年10月28日分三次购买的茶叶。公诉机关指控的依据是任某陈述被告人有报销茶叶款的事实，其妻谭某8陈述被告人没有把这笔钱交给她，购买茶叶是否真实存在没有查证，如果被告人确实为国土所在谭某8处购买了茶叶，作为丈夫的张灯煌是否将茶叶款交给妻子还是用于个人开支，与刑事贪污没有任何关系。公诉机关对该笔茶叶款的指控没有事实依据。三、被告人张灯煌受贿的数额不是巨大，情节不严重，社会危害程度较轻，主观恶性不大，认罪态度很好，积极退赃，具有酌定处罚情节，请求对被告人张灯煌从轻处罚。经审理查明：一、受贿罪2006年至2014年，被告人张灯煌在担任巴东县国土资源局野三关国土资源所所长期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计人民币230005.80元，为他人在承建工程、征地、办理土地审批手续等方面给予帮助、关照，具体犯罪事实如下：1、2007年底，陈某1为感谢被告人张灯煌将野三关国土资源所综合楼交由其承建，给被告人张灯煌送人民币10000元，被告人张灯煌予以收受。2、2008年，彭某1在野三关某发展大道修建房屋过程中，因培坎垮塌与相邻住户发生纠纷，后被告人张灯煌协调处理了此事。彭某1为表示感谢，给被告人张灯煌送人民币2000元，被告人张灯煌予以收受。3、2009年至2011年间，被告人张灯煌收受洪某人民币共计53000元，具体如下：2008年，被告人张灯煌受巴东经济开发区的安排征收洪某山林，在征地过程中对洪某给予了帮助。2009年，洪某为表示感谢，同时请求张灯煌在发展大道征地中能帮洪某多保留耕地，给张灯煌送人民币10000元，被告人张灯煌予以收受。2012年，被告人张灯煌受巴东经济开发区安排征收洪某的山林，在征地过程中对洪某给予帮助。洪某为表示感谢，给张灯煌送人民币10000元，被告人张灯煌予以收受。2012年，工程老板王某需征收谭某11财的土地，巴东经济开发区多次协调，谭某1仍不愿搬迁。因洪某与谭某1系亲戚关系，经被告人张灯煌推荐，开发区委托洪某参与征地拆迁工作。洪某为表示感谢，同时为取得被告人张灯煌在征地拆迁中的帮助，给被告人张灯煌送人民币20000元，被告人张灯煌予以收受。2009年，彭某2给洪某人民币5000元，请洪某找被告人张灯煌办理土地使用证。洪某将人民币5000元转送给被告人张灯煌，张灯煌予以收受，并为彭某2办理了土地使用证。2011年，柳某给洪某人民币1000元，请洪某帮忙办理土地使用证。洪某将人民币1000元转送给被告人张灯煌，张灯煌予以收受，并为柳某办理了土地使用证。2011年，李某1为给其妹李某2办理土地使用证，给洪某人民币2000元请洪某帮忙办理。洪某将人民币2000元转送给张灯煌，张灯煌予以收受，并为李某2办理了土地使用证。2011年，李某3在野三关集镇双树门违规修建房屋，洪某受李某3请托送给张灯煌人民币5000元，要求减免罚款和办理土地使用证，张灯煌予以收受，并为其办理了相关手续。4、2011年至2012年，刘某1为了在征收其母唐元菊耕地过程中能得到被告人张灯煌的帮助，给被告人张灯煌送人民币10000元，被告人张灯煌予以收受。5、2012年，被告人张灯煌在征地过程中给予邓某2、邓某3帮助。后邓某2、邓某3为表示感谢，给被告人张灯煌分别送人民币20000元、5000元，被告人张灯煌予以收受。6、2012年至2013年，陈某2在野三关某杨家湾村开办石料厂需临时用地，请被告人张灯煌协调征地，后陈某2给张灯煌送人民币24000元，被告人张灯煌予以收受。7、2013年，余某为感谢被告人张灯煌在征地过程中给予的关照，给张灯煌送人民币4000元，被告人张灯煌予以收受。8、2008年至2010年，巴东县大众实业有限责任公司法定代表人张某1为办理野三关客运新站的土地审批手续，分三次给被告人张灯煌送人民币共计20000元，被告人张灯煌予以收受。9、2010年3月，张某2为其女张玲办理土地使用证，给被告人张灯煌预付人民币20000元的办证费用，被告人张灯煌实际支付办证费用13994.20元。张某2为表示感谢，拒绝张灯煌返还余下的人民币6005.80元，被告人张灯煌予以接受，未返还。10、2013年，刘某2为翻修房屋需办理相关用地手续，给被告人张灯煌送人民币4000元，被告人张灯煌予以收受。11、2010年至2014年，兰某为帮助他人办理土地审批及过户手续，分两次给被告人张灯煌送人民币共计7000元，被告人张灯煌予以收受。12、2012年至2014年，野三关某青龙桥社区书记卢某为帮他人在土地征收、土地使用证办理等事项上得到被告人张灯煌的帮助，分四次给被告人张灯煌送人民币共计14000元，被告人张灯煌予以收受(2012年为邓某4办理土地使用证和过户手续收受2000元、2012年为谭某4办理分户手续收受7000元、2014年为谭某5办理土地使用证收受2000元、2014年为谭某6办理建房宅基地收受3000元)。上述事实，被告人张灯煌在开庭审理过程中亦无异议，且有书证立案决定书、逮捕证、人员信息、党员卡片、巴东县国土资源局关于高某等同志的任职通知、干部任免审批表、干部情况登记表、事业单位聘用合同、关于巴东经济开发区征地供地的情况说明、巴东县国土资源局野三关国土资源所关于人员分工的通知、岗位目标责任制及考核办法、巴东县国土资源局巴国土资发（2005）24号文件、房屋拆除清运合同、房屋修建合同、调查图、土地面积分户调查表、占地补偿兑现表、地上经济林木调查登记表、地上经济林木补偿确认表、林权证、土地分户面积调查表、坟墓拆迁补偿付款通知书、坟墓拆迁补偿协议、现场图、领款单、记账凭证、收条、查询信息、野三关某劝农亭社区居委会证明、个人建房用地许可证、巴东县建设用地竣工检查验收单、集体土地建设用地使用证、地籍调查表、用地规划许可证附件、农村村民建房用地审批呈报表、土地登记申请书、土地登记审批表、巴东县建设用地竣工检查验收单、地籍调查表、集体土地使用证签收簿、谭家村社区居委会证明、巴东县野三关某居民委员会证明、湖北省非税收入一般缴款书、野三关某劝农亭社区居委会证明、森林、林木、林地状况登记表、厚德公司接地（调查）现场草图、现金缴款单、存取款清单、领条、翠泉绿茶损耗明细表、营业执照、征地补偿协议、土地流转补偿协议书、谭家村社区居委会证明、发票、拍卖成交确认书、审批呈报表、谭某3户籍信息、个人建房用地许可证、谭某3土地登记申请书、曾某秀农村村民建房申请书、民事调解书、协议书、集体土地建设用地使用证、土地使用证；证人陈某1、彭某1、洪某、王某、谭某1、彭某2、柳某、李某1、李某2、李某3、刘某1、邓某2、邓某3、陈某2、任某、卢某、余某、张某1、张某2、刘某2、兰某、谭某2、谭某3、邓某4、谭某4、谭某5、谭某6的证言；被告人张灯煌的供述和辩解等证据证实，足以认定。13、2010年，夏某1经石料厂老板邓某1（另案处理）介绍，承建被告人张灯煌位于野三关镇移民小区的住宅楼。2011年工程款结算时，邓某1为了其经营的石料厂能得到被告人张灯煌的关照以及感谢被告人张灯煌为其介绍工程，遂以夏某1欠其的石料款抵扣张灯煌应支付给夏某1的建房工程款人民币50000元，被告人张灯煌予以收受，未偿还。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：（1）《房屋修建合同》1份。证实被告人张灯煌以其子张某5的名义在邓某1的见证下，于2010年5月8日和夏某1签订了房屋修建合同。（2）《张灯煌房屋修建结算情况》1份。证实结算时，邓某1用夏某1欠邓某1的石料款给张灯煌抵扣了50000元建房款。（3）《野三关国土资源所资源2010年岗位目标责任制及考核办法》、《野三关国土资源所资源所2012年岗位目标责任制》1份。证实张灯煌主持全面工作，包括矿政管理。（4）《巴东县宏达石料厂企业名称预先核准通知书》、《营业执照》、《采矿许可证》、《安全生产许可证》各1份。证实2008年12月25日，邓某1成立巴东县宏大石料场，并办理采矿许可证，有效期限为2008年11月5日至2011年11月5日。（5）证人邓某1的证言。证实2010年张灯煌要在野三关烟草站旁边建私房，请邓某1介绍一个班子。2010年5月，邓某1将夏某1介绍给张灯煌修建房屋，2011年底，夏某1将房屋建好后，张灯煌、夏某1在邓某1处算账，还差50000元钱。张灯煌说手头没有那么多，邓某1就说用夏某1欠自己的石料款抵，夏某1同意后就给张灯煌打了350000元的领条。邓某1给张灯煌送50000元钱有两个目的，一是因为邓某1开的石料厂受张灯煌的监管，因为开采的石料属于国土资源，受国土部门监管，不能越界开采等，管理项目很多，所以送钱是为了平时得到张灯煌关照；二是野三关供电所围墙工程和入场公路是张灯煌介绍给邓某1做的。张灯煌找的黄家国，黄家国叫邓某1去找资质，邓某1就去借了巴东兴东公司的资质，成功的承接了这个项目，在这个项目修建的过程中，也需要张灯煌去协调，因为是国土所征的地，老百姓扯皮很凶，需要张灯煌帮助协调，工程才能顺利开展，所以基于这两个原因才给张灯煌抵账，实际送了他50000元钱。2014年，张灯煌以两分的息分两次共给邓某1借了300000元，邓某1分两次给张灯煌还了130000利息，本金300000没还。300000借款与50000元的抵账没得任何关系。（6）证人夏某1的证言。证实2010年，邓某1介绍夏某1给张灯煌私人修建房屋，2011年底完工，在邓某1家里算账，张灯煌还有50000元没有钱支付，邓某1就说用夏某1欠自己的石料款抵，夏某1同意后就给张灯煌打了350000元的领条。（7）被告人张灯煌的供述。证实2010年7月份，邓某1找到张灯煌，要张灯煌找巴东县电网公司管修建的黄家国帮忙，拿下野三关供电所职工安置房的修建工程。张灯煌应承，告诉黄家国，邓某1想搞安置房的修建工程，黄家国说可以，要邓某1找两个公司的资质去议标、投标，后邓某1获得黄家国的帮助顺利获得工程。张灯煌以儿子张某5的名义在野三关购买了一个私房地基。邓某1帮忙联系施工队给张灯煌建房。2011年上半年，房子建成后，在谭某8铺子内计算建房款共计350000元，张灯煌给施工老板夏某1支付了300000元。邓某1帮忙张灯煌用抵账的方式给夏某1给付了50000元（夏某1原欠邓某1石料款50000元，双方抵账）。2012年元月份，张灯煌提起支付50000元房款的事，邓某1告诉张灯煌不需要还，作为张灯煌让邓某1搞供电所工程的感谢费。国土所从2004年到2011年左右，管理石料厂的安全生产，有监管石料厂的职责。2012年左右，邓某1、陈某1、陈某2三人开的杨家湾石料厂，是从开发区搬来的。国土所协助选址，办理临时用地报批手续。石料厂运行期间，有监管职责，监管他们有没有越界开采或者破坏性开采。邓某1给其送钱，没有明说，但其觉得主要是帮他争取到供电所得项目。现在杨家湾石料厂还在建设。被告人张灯煌及其辩护人提出的该笔指控是朋友间的救急行为，双方有经济往来，到目前为止邓某1还欠被告人的借款没偿还，在被告人与邓某1之间的经济往来未结清之前，公诉机关指控的50000元不能认定为受贿的意见。经审查，本院认为，证人邓某1在其证言中明确表示，给张灯煌送50000元钱，是因为其石料厂受国土部门监管，受张灯煌的监管，送钱是为了希望平时得到关照；另一方面是野三关供电所围墙工程和入场公路是张灯煌介绍给邓某1做的，且在这个项目修建的过程中，需要张灯煌去协调，工程才能顺利开展。基于这两个原因才给张灯煌抵账，实际送了他50000元钱。邓某1找被告人张灯煌借过款，双方确有经济往来，但邓某1明确表示，借款均出具了相关手续，给付了利息，与50000元抵账没有任何关联。被告人张灯煌在其供述中也明确表示，2012年元月，其到邓某1家提起邓某1帮其抵扣50000元房款的事，邓某1告诉其不需要偿还，作为张灯煌让邓某1搞供电所工程的感谢费。故邓某1为了其经营的石料厂能得到被告人张灯煌的关照以及感谢被告人张灯煌为其介绍工程，给其抵扣建房工程款50000元，被告人张灯煌予以收受，应认定为受贿。被告人张灯煌及其辩护人提出的上述辩护意见，本院不予采纳。14、2009年，崔某为办理房屋过户手续给被告人张灯煌送人民币1000元，被告人张灯煌予以收受。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：(1)《谭家村社区居委会情况说明》1份。证实崔某、田北平系夫妻关系。(2)《个人建房用地许可证》1份。证实2001年3月20日，田北平取得《个人建房用地许可证》，使用土地总面积60平方米。(3)《记账簿》1份。证实张灯煌给崔某上了人情500元钱。(4)证人崔某证言。证实2009年，崔某办理房屋过户手续，请张灯煌帮忙。张灯煌办理好后，崔某在张灯煌家中给张灯煌送了1000元。2015年崔某儿子结婚、孙子出生时张灯煌分别上了500元的人情，共计1000元。(5)被告人张灯煌的供述。证实2009年，崔某到张灯煌家说房屋翻修需要过户的事，并给张灯煌送1000元，张灯煌收受后用于日常开支。辩护人提出的被告人张灯煌在2015年以上人情方式退还了，该1000元不能认定为受贿的意见。经审查，本院认为，张灯煌为崔某办理房屋过户手续，收受崔某1000元，发生在2009年。崔某儿子结婚、孙子出生时张灯煌分别上人情500元，发生在2015年。二者间隔时间较长，其在2009年收受他人财物，为他人谋取利益的受贿事实已形成，其在2015年两次上人情，系双方的礼尚往来，不能认定退还了之前收受的贿赂。故辩护人提出的上述辩护意见，本院不予采纳。公诉机关指控的2012年生产力促进中心有限公司经理王淼送给卢某和兰某协调费10000元，卢某和兰某将其中的5000元送给张灯煌，张灯煌予以收受；2012年被告人张灯煌收受谭家村支部书记张某3人民币4000元、2013年收受张某3人民币2000元。经审查，本院认为，被告人张灯煌参与征地、协调工作，是其正当的工作职责，没有为张某3、卢某个人及其单位谋取利益。另外，根据张某3、卢某的陈述及野三关某人民政府的相关征地文件，被告人所得的上述款项是其应得的协调费、征地补助、兑现款。故公诉机关的上述指控，本院不予认定。二、贪污罪2008年至2014年，被告人张灯煌在担任巴东县国土资源局野三关国土资源所所长期间，利用职务上的便利，非法占有公共财物，共计人民币66960元。具体犯罪事实如下：1、2010年至2012年期间，被告人张灯煌在野三关国土资源所账外账(小金库)资金中支取现金22000元占为己有，用于个人日常开支。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：（1）《关于野三关国土资源所账外账收支情况说明》1份、《关于门面出租水电费及奖金结余情况的补充说明》1份。证实野三关国土资源所账外账的收支情况。（2）《任某记录》1份。证实2012年1月12日，被告人张灯煌支取8000元；2012年2月23日被告人张灯煌支取4000元，记载为“县局、政府”。（3）《银行存款日记帐》1份。证实2010年底被告人张灯煌以去县局的名义支取10000元。（4）证人任某的证言。证实任某于2008年接手国土所财务，应张灯煌的要求设立小金库，总收入为98592元，总支出92161.5元。张灯煌没有任何手续，在小金库中支取现金22000元。2010年底，支取10000元；2012年1月12日支取8000元；同年2月23日支取4000元。（5）被告人张灯煌的供述。证实2008年至2012年期间，张灯煌在国土资源所账外账资金中支取了22000元，用于个人开支，直接从报账员任某手中拿的现金，没有履行手续。分别是：2010年支取10000元，2012年1月支取8000元，2月支取4000元。被告人张灯煌及其辩护人提出的该笔指控不能认定为贪污的意见。经审查，本院认为，被告人张灯煌庭前供述虽有反复，且庭审中不供认，但相关书证、证人任某的证言与其其中一次的供述，能够相互印证，故该笔指控应予认定。另外，被告人张灯煌称是给相关人员送礼开支，无相关证据证实，该意见本院不予采纳。2、2011年9月至2012年1月，野三关政府协调办给野三关国土资源所征地协调工作经费人民币20535元，被告人张灯煌将其中的10535元占为己有。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：（1）《野三关某重点工程项目兑现表》1份。证实政府协调办给国土所拨付经费。2011年8月15日，拨付5315.4元、3093元；2011年9月15日，拨付2523元、1677元；2011年10月25日协调办给国土所共拨付两笔资金，一笔617.1元，一笔2446.2元；2011年12月18日，拨付3787.5元、812.6元;2012年1月10日，拨付207.3元，共计20535元。（2）《湖北巴东经济开发区管委会文件（2011）4号关于征地拆迁工作方案》。证实被告人张灯煌是第一拆迁小组组长，第一小组的成员有吴某3、任某、杜某三人。（3）《巴东县野三关某党政综合办公室文件野党政办法（2011）48号关于印发野三关重点工程项目协调征地拆迁补助兑现办法的通知》。证实兑现标准为工作专班征收土地、山林按每亩150元；工作人员享受出勤补助20元每天；国土所外业工作人员享受出勤和加班补助，出勤补助按协调办所有人员平均出勤补助计算，征地拆迁外业丈量每亩30元的标准兑现到所，由所核发外业人员待遇；征收国有土地、村集体土地按标准减半兑现。兑现适用对象：兑现标准适用参与征地拆迁工作专班的所有人员及分管领导，国土所外业人员及相关村干部。（4）证人任某的证言。证实2011年9月至2012年1月，任某在政府协调办领取外业费用共计20535元，是拨付的工作经费，应该入单位账单，张灯煌指示任某将其中10000元入小金库，剩余10535元张灯煌占为己有。（5）被告人张灯煌的供述。证实2011年2012年，野三关政府协调办给野三关国土资源所兑现款20535元，张灯煌只给单位10000元，剩余10535元自己拿走。野三关开发区就征地协调发过文件，征地一亩，国土所内业费100元每亩，外业费30元每亩。3、2012年7月，被告人张灯煌安排报账员任某在野三关某名相路陈某3经营的打字复印店内虚开发票7500元，并在巴东经济开发区报销。报销后，任某分得3700元，被告人张灯煌分得3800元。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：（1）《记账凭证》1份。证实虚开的打字复印费发票于2012年7月26日在野三关开发区报销。（2）《农行存根》、《手工发票》各1份。证实张灯煌于2012年7月在陈某3的打字复印店里虚开发票7500元。（3）证人陈某3的证言。证实野三关国土资源所张灯煌在陈某3的打字复印店开过两次发票。第一次是2011年12月的一天，开了5279元的发票；第二次是2012年7月，野三关国土资源所任某开了7500元的发票。（4）证人任某的证言。证实2012年7月2日，张灯煌要任某去虚开发票在野三关开发区报账，于是任某就在双树门农业银行陈某3那里虚开了一张7500元的打字费发票。在开发区报销后，于2012年7月12日存入野三关国土资源所的账户，过一段时间，张灯煌要任某取出来，以内业补助的名义分钱。任某分得3700元，张灯煌分得3800元。（5）被告人张灯煌的供述。证实2012年7月，张灯煌安排任某在打字复印店里虚开7500元发票，以公务开支的名义在野三关开发区内报销了，报销后，张灯煌分得3800元，后交给妻子谭某8了。被告人张灯煌及其辩护人对上述两笔指控提出异议，辩护人称公诉机关指控被告人张灯煌贪污征地协调工作经费10535元、虚开打字复印发票在巴东经济开发区报销贪污3800元，没有事实依据，属于被告人张灯煌应当获得的协调费、补助、奖励。被告人张灯煌在庭审中否认拿过10535元，称3800元为报的奖金和补助。经审查，本院认为，被告人张灯煌对10535元庭前供述虽有反复，且庭审中不供认，但相关书证、证人任某的证言与其中一次的供述，能够相互印证，该笔指控应予认定。另外，根据证人任某的证言、被告人张灯煌的供述来看，上述费用为征地兑现款，是政府拨付给野三关国土资源所的工作经费，辩护人称属于被告人张灯煌应当获得的协调费、补助、奖励，与事实不符，其辩护意见本院不予采纳。4、2013年，被告人张灯煌通过虚开发票的方式，以招待费的名义在巴东县国土资源局报销人民币17255元(11255元、6000元)，并占为己有。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：（1）《发票2012.12.15》1份、《培训会费用清单2012.4.18》1份、《野三关某国土资源所巡查网络协管员培训会签到表2012.4.18》1份。证实张灯煌在李某4处开发票10876元，以会务费的名义报销。（2）《记账凭证封面2012年12月1日起至2012年12月31日》、《记账凭证》、《报销单2012.12.26》各1份。证实2012年底，国土所将会议费人民币22796元报销的情况。（3）《发票》4张（后附签单卡2张、白条1张）。证实张灯煌虚开四张餐饮发票，并将“美味嘉”真实的签单2张（2011年11月12日296元；2010年8月8日240元）、（接待开发区领导524元白条）附后。虚开发票情况：第一张2012年11月15日，在巴东县龙泉实业有限公司谭传香处开具发票755元；第二、三张2013年，在谭某7处开具2000元发票、1500元发票；第四张2012年9月30日，在谭某12处开具发票7000元，合计11255元。（4）《记账凭证封面》、《记账凭证》、《报销单》各1份。证实2013年3月28日，张灯煌将虚开的四张发票和任某经手的白条以招待费的名义在国土资源局报账。（5）《发票》3张（附消费清单）。证实张灯煌在真诚宾馆开具三张金额为2000元的饮食发票。（6）《发票》1份。证实2012年7月30日，在谭某12处开具发票9000元。（7）《报销单》1份。证实2013年3月28日，张灯煌将四张餐饮费发票，金额共计15000元报销的事实。（8）证人李某4的证言。证实2010年至2012年，野三关国土资源所在李某4开的“美味嘉”餐馆消费了10000多元，每次吃饭都有签单。2012年12月，野三关国土资源所就将账结了。2012年12月15日，张灯煌找李某4开发票，没有真实消费，发票代码是242281005030，发票号码是00446654。（9）证人吴某1的证言。证实国土所要2012年12月17日报账，2012年4月18日在没有召开全镇网络协管员培训会的情况下，张灯煌把往年野三关政府会议签到表的表头更换，再将签到表复印，并要吴某1在签到表上经手人栏目处签字，在张灯煌写的会议用餐明细上写的是10876元，这是伪造的。但是张灯煌说不能任某一个人签字，要吴某1和田某2帮忙在票据上签字，当经手人。（10）证言田某2的证言。证实2012年12月底到县局报账没有报到，说是接待费用超支了，张灯煌打电话叫田某2到办公室安排田某2在培训会的签到单、发票后面写上经手人“田某2”的名字，大约是10000多元的会务费，是假的。（11）证人谭某7的证言。证实2013年1月13日，开的两张发票，金额分别为1500元、2000元。这两张发票是国土所的人来虚开的，没有实际消费。2013年3月份，张灯煌在真诚宾馆虚开了三张发票，三张均为饮食服务，金额均为2000元。（12）证人任某的证言。证实2013年3月28日，野三关国土资源所在巴东县国土资源局报销了15000元的招待费，但实际只开支了9000元，其中6000元是在真诚宾馆谭某7处虚开的餐饮费发票。2010年至2012年野三关国土资源所在野三关“美味嘉”餐馆消费了10876元，2012年12月17日张灯煌签字核销。后张灯煌将“美味嘉”消费的签单卡换成培训会签到表以会务中餐的名义报销了10876元。张灯煌又将真实的“美味嘉”签单卡在2013年3月28日报销的11465元的招待费中作为附件使用。“美味嘉”的签单卡金额不足，任某补写了一张进餐费524的白条，落款日期是2012年11月5日。这笔钱从任某手中借支后，用在谭某12、谭某7、龙泉实业公司处虚开的四张发票冲账，共计金额11255元。国土所没有在这三家单位真实消费，发票是虚开的，其中两张背面是任某的签字，另外两张是张灯煌签字，签的接待事由是虚假的。另外还有一张210元的发票是真实消费接待专家了的。在这次报账中，张灯煌得了11255元。(13)被告人张灯煌的供述。证实2013年3月，张灯煌在三家餐馆共虚开了四张餐饮发票，共计11255元，在国土局报销后占为己有，用于日常生活开支了。2013年3月，野三关国土资源所在巴东县国土资源局报销了15000元的招待费，但实际只开支了9000元，其中6000元系张灯煌在真诚宾馆虚开的餐饮费发票，报账后据为己有，用于日常生活开支了。5、2013年11月，被告人张灯煌虚开宣传费发票8600元、资料印刷费发票9000元。2013年12月27日，被告人张灯煌将以上发票以宣传费的名义在巴东县国土资源局报销，并将其中9000元占为己有。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：（1）《发票联》、《协议书》各1份。证实协议书和发票联中记载，国土所在向某处制作宣传标语，时间为2013年11月18日，金额8600元。（2）《发票联》、《清单》各1份。证实清单和发票记载2013年11月28日，国土所花费9000元定制相关文件宣传手册。（3）《记账凭证封面》、《报销单》各1份。证实张灯煌于2013年12月27日，将两张发票报销的事实。（4）《领条》2份、《关于2013年11月在甲乙商贸行开取发票的情况说明》1份。证实白米溪石料厂收到复垦费共计4963.75元，剩余1036.25元已交到巴东县纪委廉政账户。（5）证人任某的证言。证实2013年12月27日，张灯煌填写了两张报销单，是两张发票，共计17600元。两张发票都是张灯煌自己虚开的，一张是2013年11月18日开具的，项目内容是宣传标语10幅，金额为8600元；另一张发票是2013年11月28日开具的，金额为9000元，项目内容是国土资源宣传手册。附件协议书均为伪造的，国土所没有实际消费。张灯煌让任某在两张发票附件上以经手人的名义签字，这两张发票上的内容，包括别人在上面的签字都是张灯煌自己填写的，任某报账后，张灯煌拿走9000元，剩下8600元，其中2600元入小金库，6000元任某用于支付白米溪石料厂的复垦费了。（6）证人田某1的证言。证实2008年公司成立以来就与张灯煌有业务上往来。2013年11月28日编号为01137303的9000元手工发票，不是田某1自己开的手工发票，也没有收过9000元。（7）证人向某的证言。证实2013年8月21日“标语刷写协议书”和2013年11月18日开具的手工发票，不是向某开具的，协议书是虚假的，签名也是假的，向某没有和张灯煌做过这笔业务，没有收过8600元。(8)被告人张灯煌的供述和辩解。证实2013年11月，张灯煌虚开了17600元的发票，其中在野三关甲乙商贸虚开8600元的宣传费发票，9000元的资料印刷费发票。2013年12月，张灯煌以宣传费的名义在县国土局报了，8600元放在账外账上，自己将9000元据为己有，并交给妻子谭某8用于日常生活开支了。6、2013年，被告人张灯煌在谭某8茶叶店内虚开茶叶发票4370元，在报账员任某处报销后占为己有。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：(1)《发票》3张。证实野三关国土资源所在茶叶店开具三张发票，分别为：2013年5月10日，金额为1050元；2013年9月16日，金额为1400元；2013年10月28日，金额为1920元，共计4370元。（2）证人谭某8(被告人张灯煌之妻)的证言。证实检察机关出示的三张茶叶发票，金额共计4370元，谭某8并不清楚，字也不是谭某8签的，也没有拿这几张发票的货款。（3）证人任某的证言。证实2013年12月27日，张灯煌用三张购买茶叶的发票，金额共计4370元，从小金库支取，发票都是张灯煌妻子谭某8开的。(4)被告人张灯煌的供述。证实2013年12月，张灯煌没有在谭某8处购买任何茶叶，但在谭某8处开了三张金额共计4370元的茶叶发票，报销后直接给了谭某8。被告人张灯煌及其辩护人对公诉机关指控的被告人虚开餐饮发票，以招待费的名义报销贪污17255元、以虚开印刷发票以宣传费的名义报销贪污9000元、在其妻茶叶店虚开发票报销贪污4370元提出异议，称公诉机关的指控只是依据任某的陈述，没有其他的证据佐证，且称是为了报销国土所给相关人员送礼所产生的费用。经审查，本院认为，公诉机关的上述三笔指控，被告人张灯煌庭审中虽翻供，但不能合理说明翻供原因，其庭前供述与书证、证人证言等其他证据能相互印证，故上述三笔指控本院予以认定。辩护人称是为了报销国土所给相关人员送礼所产生的费用，无相关证据证实，该辩护意见本院亦不予以采纳。另查明，2016年6月3日，被告人张灯煌退缴受贿、贪污赃款人民币272000元关于公诉机关指控2009年1月8日至2015年12月31日，被告人张灯煌私自决定聘用其妻谭某8为野三关国土资源所清洁工。被告人张灯煌明知谭某8未实际工作，仍领取工资并交予谭某8用于日常生活开支，共计贪污人民币78480元的问题。被告人张灯煌之妻谭某8受聘于野三关国土资源所，打扫走廊和场坝等公共区域的卫生，与野三关国土资源所签订有劳务合同，双方形成了劳务关系。其辩护人的辩护意见认为谭某8是否履行劳务合同所确定的义务，属于民事法律关系调整的范畴，不属于刑法调整的范畴本院予以采纳。故公诉机关的该笔指控本院不予认定。关于公诉机关指控2011年5月至2016年12月，被告人张灯煌私自将野三关国土资源所门面以明显低于市场价的价格出租给其妻谭某8，谭某8缴纳租金9000元。经鉴定，门面市场价为每年13637元，贪污差价54639元的问题。经审查，本院认为，巴东县野三关国土资源所与谭某8签订房屋租赁合同属于民事法律关系调整的范畴，房屋租赁的租金受市场行情、双方自愿协商等因素影响，受市场规律调整。巴东县价格认证中心对门面租赁价格年租金为13637元的鉴定，只是野三关地区门面价格的一个参考值，并不具备必然性、唯一性，且巴东县价格认证中心的巴价认（2016）071号《关于对门面租赁价格的认定结论书》，没有附鉴定机构、鉴定人员资质资格文件，鉴定人员没有署名，不具有合法性。另外，谭某8租赁门面的时间，公诉机关指控为“2011年5月至2016年12月”，被告人张灯煌供述为“2011年5月至2015年12月”，证人吴某1陈述开始时间为“2011年年初”，证人任某陈述开始时间为“2011年4月”，谭某8租赁门面的起止时间，相关书证、证人证言、被告人的供述相互矛盾，并不能确定。综上，公诉机关指控被告人张灯煌贪污门面租金差价54639元，证据不充分，本院不予认定，其辩护人的辩护意见本院予以采纳。关于公诉机关指控2012年，被告人张灯煌采取虚列工资单及虚开发票的方式，以征地内业费的名义在野三关镇政府报销人民币24888元的问题。经审查，本院认为，被告人张灯煌的供述与证人任某的证言、证人洪某的证言相互矛盾。张灯煌的供述称其在11288元协调费中分得5588元，在洪某工资13600元中只拿了7600元；证人任某的证言称被告人张灯煌共拿走了42908元；证人洪某的证言称13600元其均未领取。综合全部证据来看，该笔指控证据不充分，本院不予认定。本院认为，被告人张灯煌身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为符合受贿罪的法定构成要件，构成受贿罪。被告人张灯煌利用职务上的便利，非法占有公共财物，数额较大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控被告人张灯煌犯受贿罪、贪污罪的罪名成立。被告人张灯煌犯受贿罪、贪污罪，应按照数罪并罚的原则对其科以刑罚。被告人张灯煌归案后能如实供述自己的罪行，退缴了部分赃款，依法可以从轻处罚。辩护人提出的可对被告人张灯煌从轻处罚的意见，本院予以采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款第(一)项、第(二)项、第二款、第三款、第三百八十六条、第四十七条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条第一款、第三款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款、第十二条、第十三条第一款、第十五条第一款、第十八条、第十九条第一款的规定，判决如下：一、被告人张灯煌犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币200000元；犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币100000元。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币300000元(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年7月29日起至2020年1月28日止；罚金限判决生效后30日内缴纳）。二、被告人张灯煌违法所得人民币296965.80元，予以追缴(已追缴272000元，下余部分继续追缴)。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  杨绍南审判员  刘圣远审判员  向 兵二〇一七年九月十三日书记员  覃永妮附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》：第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。中国刑事辩护网提供被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》：第一条贪污或者受贿数额在三0000元以上不满二十0000元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。贪污数额在一0000元以上不满三0000元,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金:(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的;(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的;(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的;(四)赃款赃物用于非法活动的;(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作,致使无法追缴的;(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一0000元以上不满三0000元,具有前款第二项至第六项规定的情形之一,或者具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金:(一)多次索贿的;(二)为他人谋取不正当利益,致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的;(三)为他人谋取职务提拔、调整的。第二条贪污或者受贿数额在二十0000元以上不满三百0000元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。贪污数额在十0000元以上不满二十0000元,具有本解释第一条第二款规定的情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。受贿数额在十0000元以上不满二十0000元,具有本解释第一条第三款规定的情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。第十二条贿赂犯罪中的“财物”,包括货币、物品和财产性利益。财产性利益包括可以折算为货币的物质利益如房屋装修、债务免除等,以及需要支付货币的其他利益如会员服务、旅游等。后者的犯罪数额,以实际支付或者应当支付的数额计算。第十三条具有下列情形之一的,应当认定为“为他人谋取利益”,构成犯罪的,应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚:(一)实际或者承诺为他人谋取利益的;(二)明知他人有具体请托事项的;(三)履职时未被请托,但事后基于该履职事由收受他人财物的。国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三0000元以上,可能影响职权行使的,视为承诺为他人谋取利益。第十五条对多次受贿未经处理的,累计计算受贿数额。国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物,受请托之前收受的财物数额在一0000元以上的,应当一并计入受贿数额。第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物,应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔,对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得,应当继续追缴或者责令退赔。第十九条对受贿罪、贪污罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的,应当并处十0000元以上五十0000元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的,应当并处二十0000元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的,应当并处五十0000元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪,应当在十0000元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。