山东省齐河县人民法院民 事 判 决 书（2017）鲁1425民初2579号原告（被告）：齐河县城市管理局法定代表人：刘军，局长。委托诉讼代理人：李胜银，单位员工，特别授权代理。被告（原告）：朱春金，男，汉族，住齐河县。委托诉讼代理人：潘正伦，齐河县中允法律服务所法律工作者，特别授权代理。原告（被告）齐河县城市管理局与被告（原告）朱春金劳动争议纠纷一案，本院分别于2017年7月18日、7月19日立案后，依法适用简易程序，根据法释【2001】14号《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题若干问题的解释》第九条、法释【2006】6号《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题若干问题的解释（二）第十一条之规定，双方当事人互为原被告，公开开庭进行了合并审理。原告（被告）齐河县城市管理局的委托诉讼代理人李胜银、被告（原告）朱春金与其委托诉讼代理人潘正伦到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告齐河县城市管理局向本院提出诉讼请求：1、要求对仲裁裁决书的第二项内容进行纠正，判定原告承担相应的义务。2、诉讼费用等由被告方负担。事实与理由：我局根据县政府的要求将城区道路保洁、垃圾清运等工作实行市场化运作，根据该实施方案，对现有的清扫保洁岗位的所有的临时工全部解除劳动关系，计算经济补偿金的年限截止至2016年9月30日，补偿标准为工人在工作岗位时前12个月的平均工资标准。自2008年起每年补偿一个月的工资。所有解除劳动关系人员身体健康并自愿继续从事保洁工作的，可以参加中标公司用人招聘，由中标公司择优录用。朱春金不同意接受此方案，拒绝与我局签定解除劳动关系的协议及领取经济补偿金，但朱春金于2016年10月10日已与明德公司建立劳动关系，应认定朱春金自愿辞去我局的工作去明德物业公司上班，其自愿与我局解除劳动关系，其经济补偿金应当不予给付。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，经济补偿金按劳动者在本单位工作的年限，每满一年向劳动者支付一个月的工资。月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。但最高补偿年限为不超过12年。且补偿年限自本法实行之日起计算，因此，我单位确定朱春金经济补偿金给予的工作年限为2008年1月份劳动合同法实施至2015年8月份，经查，劳动关系解除前十二个月的平均工资为1356.12元，故经济补偿金为1356.12元*8年=10171.28元。我单位可以给付朱春金。被告朱春金辩称，原告的起诉不符合劳动法的规定，不但让当事人受到经济损失，而且老无所养，应依法驳回原告的诉求。我于1984年10月到原晏城镇卫生队从事环卫工作，后该卫生队划归齐河县城市建设委员会的齐河县城镇环境卫生管理处，2001年7月16日齐河县城市管理局成立，齐河县城镇环境卫生管理处成建制移交齐河县城市管理局，我继续在该处从事环卫工作，成为原告的环卫工。2016年9月，被告通过齐河县人民政府采购办，将齐河县城区、开发区、生态城道路保洁及垃圾清运项目委托山东明德物业管理集团有限公司服务，被告与原所有环卫工全部解除劳动关系、支付了经济补偿金，我拒绝办理手续、领取补偿金，但其于2016年10月10日到山东明德物业管理集团有限公司办理了职位申请，并与其签订劳动合同。我2015年10月-2016年9月的平均工资为1356.12元。原告朱春金向本院提出诉讼请求：1、要求被告双倍返还经济赔偿金42039.72元。2、要求被告为其缴纳社会保险。3、本案的诉讼费用等由被告方负担。事实与理由：双方的劳动争议纠纷经仲裁委员会仲裁，出具仲裁裁决书，认定的劳动关系的期限为2001年7月16日至2016年9月份，经济补偿金为21019.86元。但依据劳动合同法第四十二条规定，被告不能解除与劳动者的劳动关系，而且没有与原告签订劳动合同属于无固定期限的劳动合同，而强行与原告解除劳动关系。现依据合同法规定，应向劳动者支付双倍赔偿金。且在劳动关系存续期间，被告没有为原告缴纳社会保险，现诉至法院，要求判如所请。被告齐河县城市管理局辩称，要求返还经济补偿金已过诉讼时效，我局可给经济补偿金，为其交纳社会保险不属于法院审理范围，请求法院依法驳回。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对双方当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经本院审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：被告（原告）朱春金于1984年10月到原晏城镇卫生队从事环卫工作，后该卫生队划归齐河县城市建设委员会的齐河县城镇环境卫生管理处。2001年7月16日原告（被告）齐河县城市管理局成立，齐河县城镇环境卫生管理处成建制移交齐河县城市管理局，朱春金继续在该处从事环卫工作，成为原告（被告）齐河县城市管理局的环卫工。2016年9月，原告（被告）齐河县城市管理局通过齐河县人民政府采购办将齐河县城区、开发区、生态城道路保洁及垃圾清运项目委托山东明德物业管理集团有限公司服务，原告（被告）齐河县城市管理局与单位所有环卫工全部解除劳动关系、支付经济补偿金。被告（原告）朱春金未与被告（原告）齐河县城市管理局办理解除劳动关系的手续，但其于2016年10月10日到山东明德物业管理集团有限公司办理了职位申请，与山东明德物业管理集团有限公司签订了劳动合同。另查明，被告（原告）朱春金2015年10月-2016年9月的平均工资为1356.12元。双方因解除劳动关系事由发生争议，被告（原告）朱春金申请劳动仲裁，劳动仲裁裁决作出后，双方当事人均不服，现诉至本院。本院认为，依据《中华人民共和国劳动法》第二条第二款规定“国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，适用本法执行”。因国家机关、事业单位和社会团体在用工问题上受到有关政策的限度，所以与临时用工的劳动者必须签订书面劳动合同，才能形成劳动关系。具体到本案，原告（被告）齐河县城市管理局作为事业组织，成立时间为2001年7月份，被告（原告）朱春金主张与原告（被告）齐河县城市管理局建立劳动关系，必须双方签订书面劳动合同，诉讼中对被告（原告）朱春金未提交其与原告（被告）齐河县城市管理局签订的书面劳动合同，故原被告双方于2001年7月至2007年12月31日形成劳务关系。《中华人民共和国劳动合同法》自2008年1月1日实施，根据《中华人民共和国劳动合同法》第二条第二款规定，“国家机关、事业单位、社会团体与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依据本法执行，故2008年1月1日-2016年9月30日，上述期间双方虽未签订书面劳动合同，但被告（原告）朱春金为原告（被告）齐河县城市管理局提供劳动，领取报酬，故双方形成事实劳动关系。在双方履行劳动关系过程中，2016年9月份，原告（被告）齐河县城市管理局根据齐河县人民政府的要求，将城区内环境服务业务委托给山东明德物业管理集团环境服务有限公司，从而与其单位所有的环卫工人解除劳动关系，包括本案的被告（原告）朱春金，其解除行为符合《劳动合同法》的相关规定，故解除行为合法，但原告（被告）齐河县城市管理局作为用人单位应根据劳动者朱春金的工作年限及工资标准，支付给被告（原告）朱春金经济补偿金，应为：1356.12元*9个月（2008年1.1至2016.9）=12205元。对被告（原告）朱春金所要求原告（被告）齐河县城市管理局缴纳社会保险的请求，此部分请求不属于人民法院受案范围，故本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国劳动法》第二条第二款、《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第二款、第一百四十二条、第一百五十二条的规定，判决如下：一、原告（被告）齐河县城市管理局给付被告（原告）朱春金经济补偿金12205元，于判决书生效后五日内一次性付清。二、驳回原告（被告）齐河县城市管理局、被告（原告）朱春金的其它诉讼请求。被告如果未按本判决指定的期间履行金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20元，减半收取，计10元（退回10元），由原告（被告）齐河县城市管理局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省德州市中级人民法院。审判员  于俊丽二〇一七年九月二十九日书记员  房 政