河北省唐山市路北区人民法院行 政 判 决 书（2017）冀0203行初252号原告唐山金房成装饰设计工程有限公司,住所地：唐山市丰润区燕山路中段立交桥北。法定代表人高歧，男，职务：董事长。委托代理人高杰，男，唐山金房成装饰设计工程有限公司总经理。被告唐山市人力资源和社会保障局，住所地：河北省唐山市建设南路60号。法定代表人李东升，男，职务：局长。委托代理人公惟波，男，唐山市人力资源和社会保障局法规处科员第三人刘志国，男，1971年4月29日生，汉族，住唐山市迁西县。原告唐山金房成装饰设计工程有限公司不服被告唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字【2016】1302270250号认定工伤决定书，于2017年6月12日向本院提起行政诉讼，本院于2017年6月12日受理后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年7月28日公开开庭审理了本案。原告委托代理人高杰、被告委托代理人公惟波、第三人刘志国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告唐山市人力资源和社会保障局于2016年12月16日作出冀伤险认决字【2016】1302270250号认定工伤决定书，认为刘志国受到的事故伤害（或患职业病）符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，中型开放性颅脑损伤，颅底骨折，下颌部软组织挫擦伤，双侧颞颌关节软组织挫伤，胸12腰3椎体压缩性骨折，腰部软组织挫伤，属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤。脑脊液左耳漏，需做工伤直接导致疾病确认。原告唐山金房成装饰设计工程有限公司诉称：第三人申请工伤认定故意隐瞒了对其不利的丰劳仲案字【2007】253号仲裁裁决书。其申请工伤认定的依据应是（2016）冀02民终47号民事判决书，该判决书维持了（2015）迁民初字第611号民事判决书。但上述仲裁裁决书生效的时间早于上述民事判决书的生效时间。上述仲裁裁决书认定第三人与原告之间不存在劳动关系，而第三人并未在规定期限内向人民法院起诉，故上述仲裁裁决书对第三人已发生法律效力。丰劳仲案字（2007）第253号仲裁裁决书未被依法撤销；第三人与原告不存在劳动关系，亦不属于工伤。原告在工伤认定阶段向被告提供了第三人所受伤害不属于工伤的证据。被告作出的冀伤险认决字【2016】1302270250号认定工伤决定书是错误的，违法的。现向法院提起行政诉讼，要求撤销被告作出的上述认定工伤决定书，诉讼费由被告承担。被告唐山市人力资源和社会保障局辩称：被告作出的冀伤险认决字【2016】1302270250号认定工伤决定书事实清楚，证据充分，程序合法。刘志国系原告的职工。经调查核实，2016年12月4日16时许，刘志国在用人单位承建的工地工作时，因脚手架折断致其摔伤。上述事实有身份证明、诊断证明、仲裁裁决书及民事判决书、工伤调查笔录等证据证实。该认定工伤决定书适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交了以下证据：1、申请人身份证，证明：申请人的身份情况；2、营业执照复印件、组织机构代码证，证明：用人单位的身份情况；3、丰劳仲案字【2007】253号仲裁裁决书、（2010）安行初字第4号行政判决书、（2010）唐行终字第109号行政判决书、（2009）迁民初字第386号民事判决书、（2012）迁民初字第384号民事判决书、（2012）唐民一终字627号民事裁定书、（2013）迁民重字第9-1号民事裁定书、（2014）唐民三终字第364号民事判决书、（2014）唐民三终字第365号民事判决书、（2015）迁民初字第611号民事判决书、（2016）冀02民终47号民事判决书及送达回证，证明：刘志国与用人单位存在劳动关系；4、诊断证明，证明：刘志国人身损害后果；5、证人证言（王某、揣卫军），证明：刘志国因工受伤；6、用人单位的举证材料（关于刘志国所受伤害是否属于工伤问题的举证和我公司的意见、仲裁裁决书），证明：用人单位的举证情况；7、工伤调查笔录（刘志国、揣卫军），证明：刘志国因工受伤；8、工伤认定申请书；9、工伤认定申请表；10、补正告知书及送达回证；11、工伤认定申请受理决定书及送达回证；12、工伤认定举证通知书及送达回证；13、认定工伤决定书及送达回证，上述8-13项证据均证明：程序合法。被告提供法律依据为《工伤保险条例》第十四条第一项，证明：适用法律正确。第三人刘志国述称：第三人未隐瞒丰劳仲案字【2007】253号仲裁裁决书。因第三人无证据证明康力医院工程承包给了原告，且原告对工伤事实不予认可，故该仲裁裁决书作出后第三人只能向张海龙等主张权利，且原告与融鑫公司（现为康力医院）的工程款一直在诉讼中，无生效的判决确定第三人发生工伤的工程承包方，故案件历时八余年，第三人一直在主张权利。所有案件及法律文书显示代理人均系高杰，其对事件十分清楚。第三人在八年中分别向所有涉案单位主张权利，高杰故意拖延，历经所有程序。第三人是在原告承包的康力医院工程中发生工伤，其作为承包方应承担工伤赔偿责任，其称建设单位将工程发包给承包人后，承包人又非法转包或违法分包于实际施工人，原告并未对此提供证据证明。综上，应依法维持被告作出的认定工伤决定书。经庭审质证，原告对被告提交证据发表质证意见，称被告提供的证据材料不完整，断章取义。张海龙非法用工的事实已被仲裁裁决书确定，刘志国对此无任何异议，也未提起诉讼，而张海龙提起行政诉讼的原因是因为迁西县劳动争议仲裁委员会作出的一次性工伤赔偿认定程序、赔偿方法及赔偿数额错误。后唐山市中级人民法院指定迁安市人民法院审理该案，该院要求迁西县劳动争议仲裁委员会因程序违法重新作出决定，当事人不服上诉于唐山市中级人民法院，该院予以维持。被告对判决书未认真核实，断章取义，仅看到判决结果而未看到判决的实质性内容。被告所提供的丰劳仲案字【2007】253号仲裁裁决书可看出第三人与原告无劳动关系，王某和揣卫军系此案的证人，该仲裁裁决书依据了上述证人的证言及原告提供的证据认定第三人与原告不存在劳动关系。康力医院工程款纠纷，因渎职丢失了原告的重要证据，但是在另案的一次开庭笔录中有部分记载，第三人知晓此事。综上，被告所作的认定工伤决定书认定事实不清，证据不足，不能证明第三人与原告之间的劳动关系。被告在受理第三人工伤认定后一直未向原告调查取证，程序违法致使适用法律错误。第三人对被告提交证据无异议。本院对以下证据作如下确认：本院认为被告唐山市人力资源和社会保障局提供的证据材料真实合法，依法对其提交证据的证明效力予以确认。原告称其与第三人之间不存在劳动关系，因双方存在劳动关系的事实已被生效法律文书所确认，故本院不予采信。经审理查明，第三人刘志国系原告唐山金房成装饰设计工程有限公司职工。原告与丰润建筑安装股份有限公司签订承包合同，将迁西县福利大楼装饰装修工程转包给原告，原告将玻璃幕安装工程承包给张海龙等人。2006年12月4日，第三人在工地安装玻璃时，因脚手架折断致其摔伤。经迁西县人民医院诊断：中型开放性颅脑损伤，颅底骨折并脑脊液左耳漏，下颌部软组织挫擦伤，双侧颞颌关节软组织挫伤，胸12腰3椎体压缩性骨折，腰部软组织挫伤。后第三人向丰润区劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求确认原告与第三人之间存在劳动关系。该委于2008年5月29日作出丰劳仲案字【2007】253号仲裁裁决书，驳回了第三人的请求。2015年2月6日，第三人向迁西县劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求确认其与原告之间存在事实劳动关系，该委于同日作出不予受理案件通知。2015年2月10日，第三人向迁西县人民法院起诉，该院于2015年7月3日作出（2015）迁民初字第611号民事判决书，认定原告与第三人之间存在事实劳动关系。原告不服，向唐山市中级人民法院提起上诉，该院作出（2016）冀02民终47号民事判决书，维持原判。第三人于2016年6月21日向被告提出工伤认定申请，被告于2016年10月27日受理，并于2016年12月16日作出冀伤险认决字【2016】1302270250号认定工伤决定书，认为刘志国受到的事故伤害（或患职业病）符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，中型开放性颅脑损伤，颅底骨折，下颌部软组织挫擦伤，双侧颞颌关节软组织挫伤，胸12腰3椎体压缩性骨折，腰部软组织挫伤，属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤。脑脊液左耳漏，需做工伤直接导致疾病确认。另查明，2009年至2015年，第三人与张海龙及迁西县康力医之间因劳动争议纠纷曾在迁西县人民法院、唐山市中级人民法院立案审理。本院认为，被告作出的冀伤险认决字【2016】1302270250号认定工伤决定书认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告唐山金房成装饰设计工程有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。审 判 长  刘连军人民陪审员  张丽荣人民陪审员  李桂山二〇一七年九月二十五日书 记 员  高 欣