新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2017）新27行终8号上诉人（原审原告）缪学松，男，汉族，1968年3月26日出生，个体户，住博乐市。委托代理人周润华（系上诉人妻子），女，汉族，1970年11月20日出生，无固定职业，博乐市青得里大街***号。委托代理人邰英，精河县城镇法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）博乐市房地产管理局,住所地：博乐市政府5号楼。法定代表人祝培新，该局副局长（主持工作）。委托代理人景聪英，该局干部。原审第三人赵秀芳，女，汉族，1945年12月15日出生，住博乐市。委托代理人库尔班江，新疆正路律师事务所律师。上诉人缪学松因与被上诉人博乐市房地产管理局（以下简称博乐市房产局）、原审第三人赵秀芳房屋行政登记一案，不服博乐市人民法院（2016）新2701行初9号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人缪学松及其委托代理人周润华和邰英、被上诉人博乐市房产局的法定代表人祝培新及委托代理人景聪英、原审第三人赵秀芳的委托代理人库尔班江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。一审法院经审理查明，2009年因案外人博乐市前进建筑公司欠第三人赵秀芳工程款，第三人赵秀芳向本院提起诉松，2009年4月21日，本院依法作出（2009）博民一初字第359号民事调解书。调解书发生法律效力后，第三人向本院申请强制执行，执行过程中，双方达成和解协议，2009年9月8日本院依法作出（2009）博执第578号执行裁定书，裁定：一、将博乐市前进建筑公司所有的位于博州医院西侧的国有土地使用权（土地证号：53-**,23.3米×29米）和三间土木结构房屋产权交付给赵秀芳，用以抵偿博乐市前进建筑公司欠赵秀芳的工程款。本案以物抵债后终结执行。二、赵秀芳可持本裁定书到有关机构办理相关产权过户登记手续。2012年4月24日，博乐市国土资源局向第三人赵秀芳颁发证号为942号国有土地使用证。2012年6月7日第三人向被告提出申请办理房屋产权证，向被告提供了博乐市前进建筑公司的三份公房产权证、第三人赵秀芳的身份证明、本院（2009）博民一初字第359号民事调解书、本院（2009）博执字第578号执行裁定书、博乐市前进建筑公司出具的证明及草图、博乐市国土资源局向第三人赵秀芳颁发证号为942号国有土地使用证。同年5月11日，经新疆润鑫房地产评估有限责任公司作出房屋面积测绘报告，坐落于博乐市青德里大街（J12-2-35-6）6幢11砖木结构房屋面积为16.31㎡，博乐市住建局出具了规划定位图。2012年6月11日，被告博乐市房产局为第三人赵秀芳颁发了登记号为博乐房权证博字第2012-00026732房屋所有权证。一审法院认为，中华人民共和国建设部令第168号《房屋登记办法》第四条规定：”房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。本办法所称房屋登记机构，是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构”，被告博乐市房产局负有房屋权属登记、颁发房屋所有权证的法定职责。根据中华人民共和国建设部令第168号《房屋登记办法》第三十二条规定：”发生下列情形之一的，当事人应当在有关法律文书生效或者事实发生后申请房屋所有权转移登记：（一）买卖；（二）互换；（三）赠与；（四）继承、受遗赠；（五）房屋分割、合并、导致所有权发生转移的；（六）以房屋出资入股；（七）法人或者其他组织分立、合并、导致房屋所有权发生转移的；（八）法律、法规规定的其他情形”。本案因案外人博乐市前进建筑公司欠第三人赵秀芳工程款，本院依法作出（2009）博民一初字第359号民事调解书。在执行过程中，双方达成和解协议，本院依法作出（2009）博执第578号执行裁定书，将博乐市前进建筑公司所有的位于博州医院西侧的国有土地使用权（土地证号：53-**,23.3米×29米）和三间土木结构房屋产权交付给赵秀芳，用以抵偿博乐市前进建筑公司欠赵秀芳的工程款。第三人赵秀芳申请房屋所有权转移登记的情形符合上述规定。同时根据中华人民共和国建设部令第168号《房屋登记办法》第三十三条规定：”申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明房屋所有权发生转移的材料；（五）其他必要材料。前款第（四）项材料，可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、受遗赠证明、继承证明、分割协议、合并协议、人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转移的材料”。被告博乐市房产局依照第三人赵秀芳提供的博乐市前进建筑公司的三份公房产权证、第三人赵秀芳的身份证明、博乐市人民法院（2009）博民一初字第359号民事调解书、博乐市人民法院（2009）博执字第578号执行裁定书、博乐市前进建筑公司出具的证明及草图、博乐市国土资源局向第三人赵秀芳颁发证号为942号国有土地使用证，并根据新疆润鑫房地产评估有限责任公司出具的房屋面积测绘报告、博乐市住建局出具的规划定位图为第三人办理的博乐房权证博字第2012-00026732房屋所有权证证据确实充分。综上，被告博乐市房产局所办理的案涉房屋所有权证适用法律、法规正确，程序合法。原告缪学松主张撤销被告博乐市房产局为第三人赵秀芳颁发的房屋所有权证的请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告缪学松的诉讼请求。一审案件受理费50元，由原告缪学松负担。上诉人缪学松上诉称，一、(2009)博执字第578号执行裁定书程序违法。该裁定书送达上诉人缪学松后，上诉人缪学松为了维护自己的合法权利，于2012年8月24日向原审法院提交了执行异议申请书，原审法院拒绝对该执行异议申请进行审查，拒绝出具书面答复，其行为违反了《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零二条至第二百零四条的强制性规定，剥夺了上诉人缪学松的诉权。二、被上诉人博乐市房产局擅自篡改、添加(2009)博执字第578号执行裁定书所确定的内容。被上诉人博乐市房产局根据(2009)博执字第578号执行裁定书所确定的内容，依法为原审第三人赵秀芳办理房屋所有权证时，擅自将上诉人缪学松正在正常使用的4层小楼的附属设施3间砖混、砖木结构房屋的其中建筑面积16.31㎡的砖混结构房屋登记房屋所有权证范围中，其行为明显超越了(2009)博执字第578号执行裁定书所确定的内容，将本属于上诉人缪学松的合法财产非法登记给原审第三人赵秀芳所有，其登记行为明显违法。三、既然(2009)博执字第578号执行裁定书违反法定程序，原审法院就应当在判决书中予予以释明。被上诉人博乐市房产局将(2009)博执字第578号执行裁定书所确定的内容违法进行了篡改、添附后进行登记，原审法院就应当在判决书予以说明。综上，请求二审法院改判支持上诉人缪学松的原审诉讼请求。被上诉人博乐市房产局答辩称，一、被上诉人博乐市房产局为原审第三人赵秀芳办理房屋所有权证程序合法。被上诉人博乐市房产局依据原审第三人赵秀芳的申请、博乐市法院（2009）博执字第578号执行裁定书所确定的内容、博乐市国土资源局出具的国有土地使用权证、房屋产权证、博乐市前进建筑公司给博乐市法院出具的证明、房屋面积测绘合同书、房屋面积测量审定书、房屋面积测绘报告及博乐市规划部门出具的规划定位图等，为原审第三人赵秀芳办理了房屋所有权证。被上诉人博乐市房产局为原审第三人赵秀芳办理房屋产权转移登记是根据我国《房屋登记办法》和《新疆维吾尔自治区城市房屋权属登记条例》的规定进行的，不存在违法事由。二、被上诉人博乐市房产局为原审第三人赵秀芳办理房屋登记不存在篡改博乐市法院执行裁定内容的行为。综上，请求二审法院查明事实，判决驳回上诉人缪学松的请求。原审第三人赵秀芳述称，事实和理由与被上诉人博乐市房产局的意见一致。请求二审法院驳回上诉人缪学松的上诉请求，维持原判。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，房屋行政登记是房屋行政主管机关依当事人的申请，对当事人之间的民事法律关系加以记载，予以认可和证明的一种行政行为。《房屋登记办法》第三十三条规定：”申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明房屋所有权发生转移的材料；（五）其他必要材料。前款第（四）项材料，可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、受遗赠证明、继承证明、分割协议、合并协议、人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转移的材料。”博乐市房产局具有作出本辖区内房屋登记的法定职权，在办理房屋权属登记过程中，应当根据上述法律规定进行权属审核。博乐市房产局根据赵秀芳的申请，并对申请材料进行形式审查，通过审查已生效的博乐市法院（2009）博执字第578号执行裁定书等材料将2012-00026732号房屋产权登记到赵秀芳名下，并向赵秀芳颁发了房屋所有权证，系履行其法定职责。博乐市法院（2009）博执字第578号执行裁定书中载明将博乐市前进建筑公司所有的位于博州医院西侧的国有土地使用权和三间土木结构房屋产权交付给赵秀芳，用以抵偿博乐市前进建筑公司欠赵秀芳的工程款。后前进建筑公司又向法院出具证明，同意将土地上的所有建筑作为债务利息归赵秀芳所有，并将前进建筑公司的公房产权证交由赵秀芳持有。博乐市房产局就登记行为的合法性提交了赵秀芳的申请书、博乐市国土资源局为赵秀芳颁发的942号国有土地使用权证、博乐市前进建筑公司的公房产权证、博乐市前进建筑公司给博乐市法院出具的以房抵债证明、房屋面积测绘合同书、房屋面积测量审定书、房屋面积测绘报告及博乐市规划部门出具的规划定位图以及博乐市法院（2009）博民一初字第359号民事调解书、（2009）博执字第578号执行裁定书等证据，其登记行为符合《房屋登记办法》的规定，博乐市房产局所颁发的房屋所有权证的行政登记行为事实清楚，证据充分，程序合法。缪学松认为博乐市房产局房屋登记的行为违法，主张博乐市房产局为赵秀芳颁发所有权证的房屋所有权归其所有的意见，无相关有效证据证实，原审法院驳回缪学松要求撤销房屋所有权证的诉讼请求理由充分。缪学松主张博乐市法院(2009)博执字第578号执行裁定书程序违法的上诉请求，因不属于本案行政诉讼的审理范围，故本院不予支持。综上所述，上诉人缪学松的上诉理由不能成立，本院不予支持。原判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人缪学松负担。本判决为终审判决。审判长 卓 娅审判员 陈红梅审判员 陈万凤二〇一七年九月十一日书记员 袁 林