陕西省靖边县人民法院刑 事 判 决 书（2017）陕0824刑初189号公诉机关靖边县人民检察院。被告人刘某某，男，1964年7月4日出生于辽宁省北镇市，满族，初中文化，农民，户籍所在地：辽宁省北镇市大市镇边家村。2016年8月30日因涉嫌犯非法经营罪被靖边县公安局刑事拘留，于2016年9月30日被靖边县人民检察院批准逮捕，于同日被靖边县公安局执行逮捕，现在押。辩护人白海余，陕西辅衡律师事务所律师。靖边县人民检察院以靖检诉刑诉[2017]158号起诉书指控被告人刘某某犯非法经营罪，于2017年4月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。靖边县人民检察院检察员田苗、被告人刘某某及其辩护人白海鱼到庭参加诉讼。靖边县人民检察院因补充侦查，建议本院延期审理一次。现已审理终结。靖边县人民检察院指控：2016年春天，被告人刘某某在未取得主要农作物种子生产经营许可证的情况下，在靖边县黄蒿界、红墩界、海则滩等地种植制种玉米2100余亩，约定种子价格每斤5元，最低收购价位2.5元每斤，销售种子共计12339.5斤，销售数额为61697.5元。2016年8月份，经农业部对该玉米抽样检测鉴定为转基因玉米，随后便将所有转基因玉米铲除，造成种植户重大经济损失，严重扰乱了市场秩序。针对以上指控的犯罪事实，公诉机关针对指控的事实，当庭出示了书证常住人口信息、受案登记表、到案经过、侦查报告、朱建忠的户籍信息、立案决定书、协助查询财产通知书回执、情况说明、陕西省农业厅案件移送函、关于靖边县部分人员非法生产转基因玉米有关情况的函、靖边县种子管理站关于靖边县境内玉米制种排查抽查有关问题的报告、有关检验报告的说明、吴伟平分发种子斤秤数花名册、玉米种植预约生产合同，证人雷锦涛、李红伟、雷志林、李海波、ＸＸ、范元忠、王兴源、张培存的证言，被害人吴世宝、李生东、杨仈兵、方子成、李世武、杨子成、周文举、吴伟平、杨子玉、边玉斌、陈兆文、方宝子、刘海生、刘继雄、刘生元、周向军、杨子金、白志国、刘继兵、刘继华、朱国锋、曹峰、刘庭、边玉林、杨子亮、杨汝亮、方光明、王世娥、王万锦、高子成、方根旺、王龙山的陈述，被告人刘某某供述，检验报告、现场勘验笔录、提取笔录等证据。公诉机关据此认为，被告人刘某某无视国家法律，违反国家规定，在未取得主要农作物生产经营许可证的情况下，非法生产种子，对种植户造成重大经济损失，严重扰乱市场秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第四项之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法经营罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。被告人刘某某认为其行为不构成犯罪，其辩解理由为有销售玉米种子的合法手续。他是巡天种子公司在靖边县的合法销售人员。他种植的种子不是转基因种子种子。“十三五计划”关于大力发展农业的相关表述，支持新型农业发展。并递交了河南依斯特种子质量检测有限公司出具的检验报告一份、国家农作物品种审定证书一份、乌审旗农业种子管理站出具的农作物原包装种子经营备案登记证一份、河北巡天农业科技有限公司的营业执照一份、鄂尔多斯乌审旗巡天农业种子经销部营业执照副本一份、河北巡天农业科技有限公司委托书三份，欲证明其在靖边县县域内销售玉米种子是合法的。被告人刘某某的辩护人认为被告人刘某某的行为不构成犯罪。具体理由为刘某某的经营数额未达到法定经营数额5万元的追诉标准，所得数额更谈不上。被鉴定为转基因玉米是刘某某通过雷锦涛（雷宝生）、李红伟两个人发放给种植户的。根据刘某某和雷锦涛的一致陈述，雷锦涛发放的玉米种子4800斤，其母种4200斤、公种600斤。雷锦涛通过四个人发放的玉米种子，其中通过黄蒿界乡大界村的杨子发放母种2100斤，公种100斤，通过海则滩乡杨喇嘛村边玉斌发放母种800斤、公种200斤，通过海则滩乡长城村野渠村刘继斌发放母种500斤、公种132斤，通过雷锦涛发放的玉米种子总计4800斤十个确定的事实，有雷锦涛前后四次的笔录证实，所以通过雷锦涛发放4800斤是明确的。经审理查明：经审理查明：2016年春天，被告人刘某某在未取得主要农作物种子生产经营许可证的情况下，在靖边县黄蒿界、红墩界、海则滩等地种植制种玉米2100余亩，约定种子价格每斤5元，最低收购价位2.5元每斤，销售种子共计12339.5斤，销售数额为61697.5元。2016年8月份，经农业部对该玉米抽样检测鉴定为转基因玉米，随后便将所有转基因玉米铲除，造成种植户重大经济损失，严重扰乱了市场秩序。上述事实，经开庭举证、质证，有下列证据可证实：1、书证常住人口信息证明，被告人刘某某出生与1964年7月4日，系完全刑事责任能力人。受案登记表证明，案件来源与靖边县农业局移送。到案经过证明，刘某某系被传唤到案。侦查报告证明，本案的案件来源及案件基本情况。朱建忠的户籍信息证明，已死亡注销。立案决定书证明，该案于2016年8月30日立案。协助查询财产通知书回执证明，靖边县工商行行政管理局证明刘某某本人未在其局登记注册巡天农业种子经销处。情况说明证明，辽宁省农业科学院与沈阳市农业科学院出具的其院内无叫蔡世宾的科研人员；靖边县种子管理站出具的关于转基因玉米检测情况的说明，显示阳性即可确定该玉米品种为转基因品种；靖边县公安局出具的无法联系到周瑜，无法证明刘某某给杨建丰发过转基因玉米种子的说明。陕西省农业厅案件移送函、关于靖边县部分人员非法生产转基因玉米有关情况的函证明，本案的案件来源于农业厅移送、随案移送询问笔录及其有关书证复印件23分(共128页）、现场检查（勘验）笔录6份（共6页）、检验报告19组（共38页）。靖边县种子管理站关于靖边县境内玉米制种排查抽查有关问题的报告证明，2016年8月30日已核实有451.99亩为转基因玉米制种田，仍在继续排查取样。有关检验报告的说明证明，检测结果为阳性即为转基因玉米，检测结果为阴性为非转基因玉米，抽样地点坐标是该检测地块的坐标。吴伟平分发种子斤秤数花名册证明，吴伟平给20户种植户分发种子的斤秤数详细记载。玉米种植预约生产合同证明，雷锦涛与种植户签订的玉米种植预约生产合同，附制种户种植亩数、种子斤秤数。2、证人证言（1）证人雷锦涛证明，2016年3月份，他通过他四爸雷志林与刘某某取得联系，刘某某给他打电话说他现在有一些玉米种子要销售，这些种子现在不要钱，并可以给种植户每亩押金100元，将来以每斤2.5元保底价格回收，并承诺将来收购的种子每斤给他抽利润0.2元，他说可以销售500—600亩的种子。2016年4月16日，刘某某已货运的方式将4200斤玉米种子分两次给他寄过来，第一次他将2100斤种子运在黄蒿界乡大界村，卸在了大界村村民杨子成家，并让杨子成负责销售这些种子，告诉他这些种子现在不要钱，等种子成熟后收购时再扣除种子的钱（种子钱每斤5元），并可以给种植户每亩押金1元，并承诺这些种子销售出去每斤给他抽0.02元；第二次他将2100斤种子运在海则滩镇杨喇嘛界村，在村民边玉斌家里卸了1000斤，在野麻渠村刘继兵家里卸了500斤，告诉了他同样的话，剩余的600斤他卸在了黄蒿界乡王家湾村村民李世武家中，同样告诉他们这些种子现在不要钱，等种子成熟后再收购时再扣除种子的钱（种子钱每斤5元），并可以给种植户每亩押金100元。又过了几天，刘某某将三个型号的600斤公种给他送至黄蒿界收费站，之后，他又将这些公种分配给杨子成、边玉斌、刘继兵、李世武四人，并告诉他们每一公斤公种配七斤母种。他和刘某某没有签订过合同，只是口头约定，他与杨子成、边玉斌、刘继兵、李世武四人都签订过合同，合同大概内容是：每亩产量不低于800斤，每斤种子收购价不低于2.5元，每亩产量不低于2000元，等种子成熟后在扣除种子钱（每斤5元），种子成熟后，在同等价格上村民要优先将种子卖给他，合同签订完后，他们四人将合同拿给种植户，并将种植户种植的亩数统计在合同背面。开始的时候刘某某给他说每亩地他给他支付100元，按理应该给他6万元，但是刘某某只给了他2万元，他先垫资了。他不知道该种子是哪里来的，也不知道是转基因玉米，发放的种子有公种和母种两种型号，母种只有一个型号，公种是三个型号，分别代号008、009、010，都是尼龙袋子装的，母种的袋子上都用记号笔写008，公种的袋子上分别写着008、009、010，刘某某共给他了4800斤的种子，其中，母种4200斤，三个公种的型号每个给他了200斤。今年刘某某给他了三种玉米品种的种子，型号分别是005、006、008，这三个品种一共8300斤。型号是006和008的今年农业局检测出来是转基因玉米种子，这两种转基因的玉米种子共7321斤，他给杨子成2827.5斤、李世武561.5斤、边玉斌1252斤、刘继兵611斤、让陪玉445斤、盛登宝190斤、高三宝645斤、杭宝林283斤、高子成506斤，这些他都签合同着了，合同原件他都给你们提供了，他给这些人的玉米种子都被铲除了。这7321斤转基因玉米种子刘某某一斤卖5元。刘某某将种子拉过来，都是一百斤的包装，包装袋上用粗笔写着005、006、008的种子型号，他和种植刘某某种子的种植户都签订过合同，没有给王世娥、方根旺、郭永忠卖过转基因玉米种子。（2）证人李红伟证明，今年春天他通过他亲家王兴发给刘某某联系了一下制种的地块，他通过电话联系让刘某某拿了些种子，送种子的时候是刘某某的姐夫老张拉过来的，他不知道拿了多少种子。刘某某给李家畔村买的亲本种子秋底收回时按每斤5远的扣除，当时给村民应承制种给垫资150元，刘某某整天拖着，最后没有办法他就给村民垫资了，刘某某后来给他说等秋底了种子回收了再给他还钱，当时刘某某还和他签订了一份玉米种子收购合同，协议中是以2.5元回收种子，但是他后答应农民2.7元收购，他当时也给刘某某说了，刘某某说年底多给他上点跑腿费。他不知道刘某某有没有手续，去年他也在他们村育种着了，他就没有再管其他事。（3）证人雷志林证明，2015年春天通过高旭东认识制种人刘某某，刘某某让他给找基地制种，签订玉米制种合同，合同注明秋收后回收种子时每斤给他0.2元的回扣，他就在红墩界乡席季滩村、黄蒿界乡大界村推销刘某某给他的玉米种子，他找好基地后玉米种子都是刘某某给他放在他们家，然后由他侄儿雷锦涛给村民发放的。刘某某给他的种子的名称商标他都不知道，去年他给席季滩村放了约300亩的制玉米种子，每亩父本1.2斤母本是5到6斤，共放了约2100斤制玉米种子；给大界村放了约200亩左右，每亩父本1.2斤母本是5到6斤，共放额1400斤左右，去年他没有和村民签订合同，每家每户拿了多少斤种子他不清楚，去年他给刘某某共收回了2多万斤玉米种子。今年他没有和刘某某签订制种协议。（4）证人李海波证明，刘某某2015年再内蒙古乌审旗制过种，且有乌审旗巡天农业种子销售部，今年还让其父亲李红伟找育种基地，他岳父家在圪洞河村，他帮忙落实了900多亩基地，每亩地垫了150元，回收价是每斤2.7元，刘某某将亲本种子卸在吴伟平家。（5）证人ＸＸ证明，今年春天的时候，受雇于刘某某去黄蒿界看老百姓种玉米种子，当时是通过李红伟找的地种的，种了有500多亩。(6)证人范元忠证明，去年(2015年)张家有联系我给他在乌审旗无定和镇无定和村制玉米种子，到了秋天种子成熟的时候刘某某把玉米种子收走了，当时收购了46吨左右的玉米棒。（7）证人王兴源证明，河北巡天农业科技有限公司来我村制种的面积300亩，品种未知，联系人刘某某。（8）证人张培存证明，其实雷锦涛雇佣的技术人员，每年挣6000元，雷锦涛总共放了500亩制种玉米，大界村总共300多亩，席季滩100多亩，是给东北的刘总制的种。3、被害人陈述（1）被害人吴世宝陈述，玉米种子是李红伟送来的，每亩地父本是9两，母本是4斤，种了大约60亩，种子共计30斤，种子每斤5元。（2）被害人李生东陈述，玉米种子是李红伟送来的，每亩地父本是2斤、母本是4斤，种了大约50亩、种子共计300斤，回收保底价是2.7元，并每亩给他们垫资了150元。（3）被害人杨仈兵陈述，制种的亲本种子是雷锦涛（雷宝生）拉到李世武家，他们把亩数报上去，李世武按照亩数分到他们手里的，他们弟兄三人共种了30多亩，种子价格每斤5元，回收是直接扣除，每亩补助100元，回收价是2.5元。（4）被害人方子成陈述，玉米种子是杨子成和雷锦涛领的，他从杨子成家领了大约70多斤母本，7斤父本，共种了12亩。杨子成和雷锦涛签订过合同，统计了他们方渠村的种植户数和亩数，领取的种子斤秤数，种子回收价是带棒每斤2.5元，种子价是每斤5元，回收时扣除，方渠小组种了大约100多亩。(5)被害人李世武陈述，雷锦涛共给他拉来600斤种子，其中父本100斤，母本500斤，他给杨仈兵分了16亩的，大约96斤，给杨如强分了13亩的，大约78斤，给杨如忠分了10亩的，大约分了60斤，给韩彦龙分了10亩的，大约70斤，给高照宝分了10亩的，大约60斤，给李子峰分了15亩的，大约90斤，还有他的30亩，大约180斤。他和雷锦涛签订过合同，回收价每斤2.5元，每亩保底价2000元，亲本种子每斤5元，年底回收时扣除，并每亩给他们补助100元用地膜给他们顶了。（6）被害人杨子成陈述，他给大界村发放玉米种子的种植户共16户，共226.5亩，种植农户有：方向东，120斤玉米种子，共20亩；杨子军，150斤，25亩；杨子成，120斤，20亩；杨光丰，100斤。20亩；杨明，120斤，20亩；白彩军，26斤，7亩；杨子亮，120斤，20亩；杨子丰，35斤，5亩；杨子玉，145斤，25亩；詹立业，70斤，10亩；杨子旺，70斤，10斤；杨子国，35斤，5亩；杨君甫，150斤，25亩；杨子梁，28斤，4亩；季世军，7.5斤，1.5亩；杨子京，37斤，3亩；马季沟村的种植户有；杨子余，100斤，13亩；方渠村的种植户共有18户，共17亩，种植农户有；方子成，69斤11亩；方广生，114斤，19亩；方子忠，101斤，11亩；方光军，94斤，16亩；方广前，35斤，5亩；方海福，55.5斤，9亩；方子军，56斤，8亩；方光丰，37斤，7亩；方子印，75斤，10亩；詹新军，88斤，11亩；方子元，82斤，15亩；方光明，14斤，2亩；方向成，7斤，1亩；方向忠，19.5斤，2亩；方向兵，103斤，14亩；白彩旺，69斤，12亩；方向顺，63斤，9亩；方光义，49斤，8亩；海则滩乡米地湾村种植户有：王治和，16斤，2.5亩；王治旺，48斤，8亩；衡山县榆地沟村种植户有：李玉廷，120斤，20亩。共计38户种植户，2745.5斤玉米种子，427亩种植地。他与雷锦涛签订合同有书面合同，雷锦涛一共拉过2960斤玉米种子，后来退回214.5斤玉米种子。（7）被害人周文举陈述，其种植了30.9亩，145斤母种，35斤公种，种子是从边玉斌手里拿的，每亩补贴了150元，一共补贴了4500元，边玉斌的种子是雷宝生送来的。（8）被害人吴伟平陈述，李红伟是给刘某某跑基地的，玉米种子都是刘某某给的，李红伟儿子将种子拉至他家，他给他们庄李20户村民分下去，大约分了4000多斤，大约种了700、800亩，有父本是9两、母本4斤分下去的，有父本是2斤、母本4斤分的。他种了大约60亩地，父本9两、母本4斤，给他的种子大约是每亩5斤，共计300斤，价格大约是1500元，每亩垫资10元，李红伟给他们的种子没有包装，就用个大袋子装着了。去年分发种子的斤秤数和亩数都有记录。（9）被害人杨子玉陈述，他种植了17亩玉米种子，在杨子成跟前拿了110斤母种，20斤公种，第一次种植该玉米，种子是散装的，用编织袋装的，也没用商标。（10）被害人边玉斌陈述，雷宝生将大约1000斤玉米种子（约800斤母种，200斤公种）拉至他家，他又给分了他们村子的8户人家，他种植了21.9亩这个品种的玉米种子，100斤母种，13斤左右公种。雷宝生给他们付了每亩150元的押金，回收价是2.5—2.6元，雷宝生给送来的种子是尼龙袋袋装的，上面没有商标。（11）被害人陈兆文陈述，他在李红伟处购买了300斤母种，70斤公种，没有付钱，等到秋收时在扣除种子钱，他种了70亩玉米，大概用了300斤左右种子，剩下的种子退回去了，每亩给150元的启动资金，获得了10500远的启动资金。（12）被害人方宝子陈述，他从杨子成家里领取额大约80多斤母本，8斤父本，公种了15亩，杨子成和雷锦涛与他们签订过合同，合同上统计了他们方渠村的种植户数和亩数、领取的种子斤秤数，种子回收价是带棒每斤2.5元，亲本种子价格是每斤5元，回收时扣除。不知道种子品种，方渠小组种植户有十七户。（13）被害人刘海生陈述，他从雷志林手中购买的玉米汁种子，种了14亩玉米，大约有90斤玉米种子，每斤种子5元，回收价最低是2.5元，种子钱待回收时扣除。该村共有10户农户种植了该玉米种子，大约共种植100多亩。（14）被害人刘继雄陈述，他从雷志林处购买了100斤玉米种子，种植了大约15亩玉米，种子价格每斤5元，回收价是每斤包低价2.7元。（15）被害人刘生元陈述，他从雷志林处购买了三十多斤玉米种子，种植了六亩玉米，种子价格每斤5元，回收价是每斤2.7元，第一次种植该玉米种子，雷志林给我的种子没有包装，就用个大袋子装着了。（16）被害人周向军陈述，他从边玉斌处购买了200斤母种，40斤公种，共种植了35亩，准确数据在边玉斌哪里有记录。回收价是2.5—2.7元，回购时扣除种子钱，每亩补贴150元，第一年种植该玉米种子。（17）被害人杨子金陈述，跟杨子成、杨子玉分了母种40斤、公种10斤，公众值了7亩玉米，第一年种植该玉米种子，分来的玉米种子都是散装的。（18）被害人白志国陈述，他从边玉斌处购买了10斤母种，18斤公种，种植了18亩玉米地，回收价是2.5—2.7元，每亩押金150元，今年第一次种植该玉米。（19）被害人刘继兵陈述，他从雷宝生处购买了公本种子132斤，母本种子500多斤，共十户人种植了，种子价格是每斤5元，回收价是每斤2.5元，我种植了大约十七亩，购买雷宝生的玉米种子没有商标，散种子。（20）被害人刘继华陈述，他从雷志林处购买了大约200斤玉米种子，种了33亩该玉米，种子大约是5元每斤，回收价最低2.5元。第一次种植该玉米。（21）被害人朱国锋陈述，他从雷志林处购买了28斤玉米种子，种植玉米12.48亩，种子每斤5元，回收时再扣除种子价钱，回收价是每斤2.5元。该村共有十户6农户种植该玉米种子。（22）被害人曹峰陈述，他从边玉斌处购买了115斤母种，20斤公种，种植了22亩玉米。回收价是每斤2.6—2.7元，回收时扣除种子钱，每亩给押金150元，今年第一次种植。（23）被害人刘庭陈述，他从刘军军处拿了58斤玉米种子，从边玉斌处拿了63斤种子，种了大约21.4亩，种子价格每斤5元钱，回收时保底价是2.7元。（24）被害人边玉林陈述，他从边玉斌处购买了95斤母种，20斤公种，种植了22.4亩玉米，回收价是2.5—2.7元，每亩押金150元。今年第一次种植。（25）被害人杨子亮陈述，他从雷志林处购买了130斤母种，20斤种子，种植了18亩玉米，回收价是2.7—2.8元，每亩押金150元，第一年种植该玉米，种子是散装的，雷志林的玉米种子用大编织袋装着，上面没有明显商标。（26）被害人杨汝亮陈述，制种14亩左右，玉米种子是黄蒿界镇打雁峁的雷宝定送来的。（27）被害人方光明陈述，制种亲本是大界村杨子成联系种植的，方光明种了2亩，方向中种植了2.5亩，每亩垫资100元。（28）被害人王世娥陈述，她从雷宝生处拿了130斤种子，原种每斤6元，收购时的协商价格是2.7元，种植了31.49亩，没有和雷宝生签订合同，种子是用尼龙袋每袋100斤包装的，袋子上没有商标。(29)被害人王万锦陈述，她今年种植了4.69亩玉米种子，还没有收获就因有转基因成分被铲除了，原种是雷宝生提供的，共32斤。(30)被害人高子成陈述，她今年种植了20.67亩玉米种子，从雷宝生处拿了140斤种子。去年从雷志林手里拿了这种种子，种植了20亩，种植成熟后雷志林以每斤2.7元的价格全部收购走了。装玉米种子的包装袋是白色的尼龙袋，上面没有明显的商标注释，每袋100斤装。(31)被害人方根旺陈述，他种植了11.66亩玉米，从雷宝生粗拿了84斤种子，不知道是转基因玉米种子，装玉米种子的包装袋是白色的尼龙袋，上面没有明显的商标注释，每袋100斤装。（32）被害人王龙山陈述，农业局的执法人员告知我所制玉米种子属于转基因品种，我所制的玉米种子亲本是李宏伟拿来的，两个东北人进行技术指导。4、被告人刘某某供述，他给种植户销售的转基因玉米种子是五年前他朋友朱建忠从海南省购买回来的，品种叫世宾338，没有任何手续，没有向当地有关部门申报，也没用备案。朱建忠给他卖了300、400斤原种，当时告诉他说室宾338这个品种好，产量比较高，他去年在内蒙古纳林河七组繁育了100亩，产了大约70000多斤，只有10000斤合格，剩下的他当商品玉米买了。在黄蒿界乡繁育了500多亩，产了大约30万斤，但是他只收回来20多万斤，剩下的被人抢购走了。他去年产的这些亲本转基因种子今年在靖边县销售了1万斤，每斤5元，共计5万元，给辽宁省黑山县罗屯镇、八大蒿镇、沈阳康平县方家村等地，销售了20多万斤，每斤8元，共计180万元。他在靖边县红墩界乡让李红伟给他联系了些育种基地，2016年春天他大约给李红伟发了4000多斤，大约种了500亩地，让雷锦涛给他在靖边县黄蒿界乡联系了些育种基地，他给雷锦涛大约发了4800多斤，大约种了500多亩地，他们两个拿的那些种子大约能繁殖1000多亩，具体找了多少户繁殖了多少亩李红伟和雷锦涛知道了，他两负责给他找基地，帮忙回收玉米种子。这些转基因玉米种子每斤5元，当时他没有收钱，年底向各家各户回收种子的时候扣除亲本钱，年底回收价是2.5元，他给种植户每亩提供一袋专用玉米育种化肥，两亩给一卷地膜，还有给种植户每亩150的押金，当时他没有钱都是李红伟和雷锦涛给他垫资的，他和种植户没有签订过合同，他和李红伟签订过合同，回收价是每公斤5元，他和雷锦涛只是口头约定回收价是每公斤5元，要是他行情好的话给李红伟和雷锦涛每公斤0.4元抽成，行情不好的时候他们就白给他帮忙。他是2011年从朱建忠手中购买了三袋（每袋100斤）转基因玉米种子，每斤价格是5元，去年再内蒙古纳林河七队让范元忠给他种了300多亩转基因玉米种子，在靖边县黄蒿界乡让雷锦涛给他联系的基地种了500亩转基因玉米种子，去年种的这些转基因玉米种子秋收时共收回了30斤玉米棒子，脱成粒后是21万斤左右，其中2016年春天让雷锦涛和李红伟在靖边县红墩界和黄蒿界找育种基地种了一万斤左右，剩余的20余万斤他通过靖边的配货站发在他的老家，2015年冬天他自己雇的车从他家拉着种子去各个乡镇卖，卖在了辽宁省锦州市黑山县八大蒿镇、罗屯镇、新立屯镇；沈阳市康平县方家镇这些地方的老百姓（不认识）了，每斤转基因玉米种子价格8元，共计卖了168万元，第一次讯问的时候他说的是个大概数字。范元忠、雷锦涛、李红伟不知道他给他们的是转基因玉米种子。他去年开始从内蒙古纳林河七队种了30亩转基因玉米种子，种子一部分是他从朱建忠手里买的，另一部分是他前年在榆阳区小嚎兔镇刀兔村承包村上的地种的，种了十几亩种子，在纳林河种的种子是他让当地村民种植，种植好后他按一斤4元收的，去年雷锦涛也在黄蒿界乡给他种植了500亩转基因玉米种子，去年他一共种植800亩转基因玉米种子，收了30万斤棒子，脱粒后是21万斤，这21斤种子其中一万斤李红伟和雷锦涛拿去了。今年他给李红伟和雷锦涛1万斤转基因玉米种子，让李红伟和雷锦涛给他找基地种，并且他以鄂尔多斯市乌审旗巡天农业种子经销部（已注销）的名义和李红伟签订了玉米种子收购合同，他和雷锦涛达成了玉米种子口头收购合同，具体李红伟和雷锦涛找农户如何种的他不清楚，种子是他免费给种植户提供的，秋后收上种子的时候扣除他给农户提供的种子钱，农户的化肥地膜由李红伟和雷锦涛垫资的，其中今年他已经给了李红伟4万元制种押金，还没有回收就被你们查获了。李红伟提供的这份玉米种子收购合同复印件是他和李红伟签订的，上面也是他签的字。今年因为他卖1102玉米种子没有在榆林种子执法大队审定，所以罚了2.56万元。他雇佣的那8个技术员不知道他种植的是什么品种，他们不知道什么叫转基因，过来给他干30来天，他工资还没有给开，他雇佣他们的时候，他给说过他种植种子是有手续的是国家允许的，所以他们几个彩过来给他干活。他不认识杨建丰，也没有和杨建丰签订过育种协议，认识周瑜，但没有给周瑜发过转基因玉米种子，2015年他让雷锦涛繁育的500亩种子不是转基因玉米种子，和他去年给雷锦涛、李红伟发放的玉米品种不一样，雷锦涛当时根本不知道是什么品种。5、检验报告证明，经对玉米制种地块抽样检测，结果显示制种田的父本或果穗呈现阳性。6、现场勘验笔录证明，靖边县黄蒿界镇大界村大界二组方广义、方子成等10户农民的制种玉米地实际测量面积为13.95亩，吴世宝、吴伟平制种玉米地实际测量面积为123.35亩，王龙山的制种玉米地实际测量面积为61.98亩。7、提取笔录证明，从杨子成处提取到杨子成给各村发放种子的名单四张。从雷锦涛处提取到其与种植户签订的合同共18张。从吴伟平处提取到其给农户分发种子斤秤数花名册一份。上述证据来源合法，相互关联、印证一致，所证明的事实清楚，本院予以认定。本院认为，被告人刘某某违反国家规定，在未取得主要农作物生产经营许可证的情况下，非法生产种子，对种植户造成重大经济损失，严重扰乱市场秩序，其行为已构成非法经营罪。靖边县人民检察院指控被告人刘某某犯非法经营罪的事实及罪名成立，本院依法予以支持。被告人刘某某认为其行为不构成犯罪，其辩解理由为有销售玉米种子的合法手续。他是巡天种子公司在靖边县的合法销售人员。他种植的种子不是转基因玉米种子。“十三五计划”关于大力发展农业的相关表述，支持新型农业发展。被告人刘某某的辩护人认为被告人刘某某的行为不构成犯罪。具体理由为刘某某的经营数额未达到法定经营数额5万元和非法所得数额均未达到追诉标准。被鉴定为转基因玉米是刘某某通过雷锦涛（雷宝生）、李红伟两个人发放给种植户的。根据刘某某和雷锦涛的一致陈述，雷锦涛发放的玉米种子4800斤，其母种4200斤、公种600斤。雷锦涛通过四个人发放的玉米种子，其中通过黄蒿界乡大界村的杨子发放母种2100斤，公种100斤，通过海则滩乡杨喇嘛村边玉斌发放母种800斤、公种200斤，通过海则滩乡长城村野渠村刘继斌发放母种500斤、公种132斤，通过雷锦涛发放的玉米种子总计4800斤是确定的事实，有雷锦涛前后四次的笔录证实，所以通过雷锦涛发放4800斤是明确的。经查，《中华人民共和国种子法》第三十一条第二款规定，从事主要农作物杂交种子以及亲本种子的生产经营以及实行选育生产经营相结合，符合国务院农业主管部门规定条件的种子企业的种子生产许可证，由生产经营者所在地县级人民政府农业部门审核，省、自治区、直辖市人民政府农业部门核发。第三十二条规定，申请取得种子生产经营许可证的，应当具有种子生产经营的相适应的生产经营设施、设备及专业技术人员，以及法规和国务院农业、林业主管部门规定的其他条件。本案中，被告人刘某某在未取得玉米种子经营许可证的情况下，在靖边县黄蒿界、红墩界、海则滩等地种植制种玉米，销售玉米种子共计12339.5斤，销售数额为61697.5元，该事实有多名证人的证言，被害人的陈述和被告人刘某某的供述相互印证，足以认定，符合非法经营罪的犯罪构成要件。其所提供的证据并不能证明其销售行为合法。其销售数额由各被害人通过相应代表通过签订合同的形式购买，合同所约定的价格和斤数均具体明确，故对被该告人及其辩护人所持辩护意见本院均依法不予采纳。综合本案犯罪事实、犯罪性质，被告人刘某某具有的量刑情节和社会危害性，对被告人刘某某应依法惩处。公诉机关提出的量刑建议过高，本院依法予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条、第四十五条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：被告人刘某某犯非法经营罪，判处有期徒刑一年二个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年8月30日起至2017年10月29日止），并处罚金人民币7万元（罚金于判决生效后三个月内缴纳，已缴纳2万元）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省榆林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  徐 洲审 判 员  周 虎人民陪审员  葛小强二〇一七年九月二十一日书 记 员  丁 磐