陕西省延长县人民法院刑 事 判 决 书（2017）陕0621刑初53号公诉机关延长县人民检察院。被告人杨某某，男，中共党员，1968年2月11日生于陕西省延长县，汉族，初中文化，延长县XX镇XX村党支部书记。因涉嫌犯贪污罪于2017年2月14日被延长县检察院取保候审，同年7月27日被本院取保候审。延长县人民检察院以长检刑诉字[2017]48号起诉书指控被告人杨某某犯贪污罪，于2017年7月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。延长县人民检察院指派代检察员苟巧巧出庭支持公诉，被告人杨某某到庭参加诉讼。现已审理终结。延长县人民检察院指控，2015年延长县雷赤镇实施避灾移民搬迁项目，规定已经享受过灾后重建补助资金、移民搬迁等国家建房补助的不能再享受该项目。时任村支部书记杨某某在明知自己已享受过2013年灾后重建补助资金不能再享受该项目的情况下，利用其职务之便在延长县2015年扶贫避灾移民搬迁审批表上伪造村长黑某某签名，并加盖村民委员会公章，虚报其在雷赤镇街上三间平房为移民搬迁新建房，后将申请材料递交主管雷赤镇避灾移民搬迁副镇长张某某时故意隐瞒其享受灾后重建的事实，骗取移民搬迁补助款22500元。2017年2月14日，杨某某向延长县人民检察院退回赃款22500元。为了证明上述事实，公诉机关当庭出示了被告人杨某某的供述及辩解、证人张某某、刘某某、黑某乙等人的证言及相关书证。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，指控被告人杨某某犯贪污罪，请求依法惩处。庭审中，被告人杨某某辩称其在2013年确已经享受过灾后重建补助30000元，但是2015年延长县雷赤镇在街道改造时要拆除他在街道上的旧平房自建新的房子，应当另行给他补助，当时给所有的撤迁重建户每户都补助22500元，只是其他人未曾享受过其他的灾后重建补助，认为其虽然利用职务之便骗取了避灾移民搬迁款项，但这笔款项实际是镇政府给其的撤迁补偿款。经审理查明，2013年灾后重建中，被告人杨某某（户主杨某某，人口5口）在村上新建住房5间，建筑面积160平方米，分三次共享受移民灾后重建补助30000元。2015年延安市范围内实施扶贫避灾移民搬迁，延长县雷赤镇政府为改善居住环境，实施108户农民避灾移民搬迁，召开三级干部会议并宣讲搬迁政策，明确告知已享受灾后重建补助资金、移民搬迁等国家建房补助的不能再享受该项目补助；被告人杨某某作为村支部书记参加该次会议。2015年被告人杨某某利用其职务之便在延长县扶贫避灾移民搬迁审批表上伪造村长黑某某签名，并加盖由自己保管的村民委员会公章，后故意隐瞒其已享受2013年灾后重建补助资金的事实，虚报其在雷赤镇街上三间平房为避灾移民搬迁新建房，将申请材料递交主管雷赤镇避灾移民搬迁副镇长张某某，从而骗取避灾移民搬迁补助款22500元。2017年2月14日，杨某某已向延长县检察院退回赃款22500元。上述事实由公诉机关出示并经庭审质证、认证的下列证据予以证实:1.书证（1）立案备案登记表及立案决定书延长县人民检察院反贪污贿赂局在工作中发现雷赤镇大华行政村书记杨某某在2013年灾后重建中享受住房补助30000元，2015年隐瞒自己已经享受2013年灾后重建补助的事实，再次享受延长县扶贫移民搬迁中国家补助22500元。2016年12月15日，延长县人民检察院决定对杨某某涉嫌贪污一案立案侦查。（2）户籍证明杨某某，男，出生于1968年2月11日，汉族，户籍所在地：陕西省延长县X村XX号。（3）被告人杨某某任职证明延长县雷赤镇人民政府2016年12月12日出具证明，杨某某在1994年6月至2000年8月任延长县XX村村委会主任，2009年4月至2014年12月任XX村村委会主任（2013年7月至2014年12月期间兼任XX村村党支部书记），2014年12月至今任XX村村党支部书记。（4）延长县雷赤镇农村就地就近住房重建自验台账、延长县雷赤镇2013年灾后重建补助发放凭证及花名册、记账凭证、转账支票，证明被告人杨某某享受2013年灾后重建补助30000元。（5）延长县雷赤镇政府雷政发（2015）23号文件，证明雷赤镇人民政府关于避灾移民搬迁户所需资金的申请，后附搬迁户补助发放花名册，其中被告人杨某某在雷赤镇街道有平房7间。（6）被告人杨某某所填写延长县2015年扶贫避灾移民搬迁房屋审查证明（其中黑某某签名系被告人杨某某伪造）、移民搬迁审批表及杨某某户籍证明、身份证复印件、户口本复印件及杨某某信用社账号开户证明，证明被告人杨某某利用职务之便，填写相关申报表格，申领移民搬迁补助款。（7）延长县雷赤镇2015年避灾移民搬迁补助发放22500元至杨某某账户的记账凭证、转账支票及花名册，证明被告人杨某某享受2015年扶贫搬迁补助22500元。（8）被告人杨某某退款票据，证明被告人杨某某于2017年2月14日退缴赃款22500元。2.证人证言（1）证人张某某（延长县雷赤镇副镇长）证言，2015年扶贫工作太多，忙不过来，雷赤镇党委会指定他负责移民搬迁工作，负责摸底、调查移民搬迁户，督促搬迁户申报材料并对搬迁户所申报的材料进行审核。开三干会时通知过村干部，之后他在街道家户去过，街道部分村干部也入户摸底统计。由于雷赤街道大部分住户的户籍都在农村，所以上报材料都是自己填好，村干部审核签字，村委会盖章后交到他这里，政策要求是：必须是农村户口，有户籍证明、个人申请、村干部审核签字加盖村委会公章，新建平房60平米以上，之前没有享受国家建房补助资金的。杨某某的资料报到他这里，他审核后，通过卡上给杨某某打的钱，杨某某没有告诉过他其享受过2013年灾后重建补助资金一事。（2）证人刘某某（延长县雷赤镇民政员）证言，杨某某2013年灾后重建补助款是她发放的，按照6000元，15000元，9000元分三次发放。（3）证人黑某乙（延长县雷赤镇大华行政村主任）证言，杨某某2013年在村上修建5间平房，享受国家补助30000元，村委会公章在杨某某处保管。（4）证人黑某某（延长县雷赤镇XX村村长）证言，杨某某2013年灾后重建在大华村修建5间平房，申报了一户，六口人。2015年扶贫移民搬迁时他没有在杨某某的申报材料上签过名字。他不知道杨某某在雷赤街道修建平房是否享受国家补助，杨某某没有在村里说过，也没有在村里开过会。（5）证人肖某某（延长县文体局干部）证言，2013年他任雷赤镇副镇长。他参加了杨某某2013年灾后重建平房的验收工作，杨某某修建5间房屋，在XX村靠西边最后一排。他们将验收通过的新建房户信息报到镇政府办公室，办公室形成汇总表格。（6）证人曹某某（延长县公安局干部）证言，2013年他任雷赤镇副镇长，参与了雷赤灾后重建工作，记得大华村有十几户受灾，具体有没有杨某某不记得了。（7）证人呼某某（延长县雷赤镇镇长）证言，2015年扶贫避险移民搬迁政策要求有：之前享受国家灾后重建、移民搬迁等国家建房补助政策不能重复享受，原村户住房必须是危房、危窑，新修建住房等条件。他们每周开一次全体干部会，在全镇的三级干部会议、三干会上也给给村干部宣传过，杨某某参加过会议，应当知道政策。他不知道杨某某已经享受过2013年灾后重建补助，杨某某也没有告诉过他。3.被告人杨某某供述，2013年他家在XX村西面第一排修了五间平房，享受了国家建房补助资金30000元。2015年雷赤镇开展扶贫移民搬迁项目，政府在两干会还是三干会上宣传避灾移民搬迁项目，让村民住街道搬迁居住，新修建住房的可以补助，已经享受灾后重建补助或者其他国家建房补助的不可以享受。他在雷赤街道修建三间彩钢房，下面还有三间地下室。他将申报材料填好后写上自己的名字和村长黑某某的名字，大华村委会公章由他保管，他就盖了公章，交给主管扶贫搬迁项目的副镇长张某某，他没有告诉张某某自己在2013年已经享受灾后重建补助款的事实。之后他享受了延长县2015年扶贫避灾移民搬迁款22500元。以上证据经当庭质证，能够相互印证的，本院予以确认。被告人杨某某辩称其虽然利用职务之便骗取了避灾移民搬迁款项，但这笔款项实际是镇政府给其的撤迁补偿款的辩解意见，经查，被告人杨某某明知自己在2013年已经享受灾后重建补助，且作为村支部书记参加2015镇政府召开的关于避灾移民搬迁工作的动员和宣讲会，应当知道其不符合二次享受避灾移民搬迁补助的条件，仍利用职务之便在延长县扶贫避灾移民搬迁审批表上伪造大华行政村村长黑某某签名，并加盖由自己保管的雷赤镇大华村民委员会公章，隐瞒其已享受灾后重建补助的事实，骗取避灾移民搬迁补助款22500元，故对被告人杨某某此辩解意见不予采纳。本院认为，被告人杨某某担任延长县雷赤镇XX村支部书记期间，利用职务上的便利，采用骗取手段非法占有避灾移民搬迁款22500元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人杨某某所犯罪名成立。被告人杨某某犯罪后如实供述自己的罪行，并积极退缴赃款，有悔罪表现，依法可以从轻处罚。根据本案犯罪事实、性质、情节及社会危害程度，结合所在村委会证明及司法局调查评估意见，对被告人杨某某宣告缓刑对所居住的社区无重大不良影响，依法可以适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》九十三条第二款、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第一项、第五十二条、第五十三条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款、第十九条第一款之规定，判决如下：被告人杨某某犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，宣告缓刑，缓刑考验期一年，并处罚金人民币100000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）（罚金款应在本判决生效后十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省延安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  刘 杰审 判 员  李 强人民陪审员  刘东阳二〇一七年九月五日书 记 员  罗 英