重庆市南岸区人民法院行 政 判 决 书(2017)渝0108行初81号原告霍学可，男，汉族。被告重庆市綦江区人力资源和社会保障局，地址重庆市綦江区文龙街道石佛岗34号。法定代表人郑仕全，局长。行政负责人李某，党委委员。委托代理人万某，工作人员。原告霍学可诉被告重庆市綦江区人力资源和社会保障局履行法定职责一案，因原告申请交叉管辖，重庆市第五中级人民法院指定本院管辖。本院于2017年2月28日受理后，向被告重庆市綦江区人力资源和社会保障局送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年4月26日公开开庭进行了审理，原告霍学可，被告行政负责人李某、委托代理人万某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，1995年4月起，原告与重庆市綦江区人民检察院建立劳动合同关系，至2012年9月达到法定退休年龄。因用人单位没有为原告办理职工养老保险，直至2015年7月15日，原告为了生存生活，向被告申请办理退休手续，被迫无奈在退休证的“单位”一栏中填写了“个体（2）”字样，与原告的实际情形和五级工伤职工身份不符。为了维护原告的合法权益，现请求法院判令被告将原告退休证上“个体（2）”改为“綦江区人民检察院”,并为原告签发单位职工养老保险卡、职工医疗保险卡，即“一卡两证”。原告提交证据如下：1、不予受理通知书，证实2016年12月，綦江区劳动人事争议仲裁委员会未予受理原告要求将“个体（2）”变更为“綦江区人民检察院”等请求的仲裁申请。2、不予受理告知书，证实2016年12月綦江区人力资源和社会保障局未予受理要求将“个体（2）”变更为“綦江区人民检察院”等请求的投诉。3、仲裁裁决书，证实裁决綦江区人民检察院支付原告2012年10月至2015年10月綦江的养老金和伤残津贴差额16160.84元。4、（2015）渝五中法民终字第01900号民事裁定书、（2015）渝高法民申字第02106号民事裁定书，证实重庆市高级人民法院裁定驳回原告的再审申请。5、（2014）巴法民初字第02989-2号民事裁定书，证实重庆市巴南区人民法院裁定驳回綦江区人民检察院为原告办理退休证、养老保险卡、医疗保险卡的起诉。被告辩称，2007年12月底，重庆市綦江区人民检察院为原告一次性补缴1995年4月至2007年2月期间的企业职工养老保险，自2008年1月起，原告以个人身份向被告申报缴纳2007年3月之后的养老保险费。2015年7月，原告向綦江区社会保险经办机构申请办理退休，经审核，被告于2015年7月15日准予原告退休，制发了《退休证》，社会经办机构按月支付养老保险金至今。养老保险卡和医疗保险卡已两证合一，原告已经领取，无需再次发放。2008年以来，原告以个人名义续保，至年满退休之间，一直作为个人参保人员缴纳养老保险费，退休证上注明“个体（2）”并无不当，被告填发的《退休证》准确无误，履行职责正确。被告于2015年7月15日制发《退休证》，迄今已一年有余，原告提起诉讼已超过法定的起诉期限，请求驳回原告的起诉。被告为证实其答辩，提交证据如下：第一组：企业职工基本养老保险人员退休申报表、退休审批表、重庆市个人参保人员缴纳基本养老保险费申报表及协议、人事档案代理协议、重庆市社会保障管理信息系统养老业务子系统原告网页、綦江区虚拟的参保单位统计表、一次性补缴不足年限申请书、养老保险费发放存折及银行卡、退休证，证实原告以个人名义缴纳养老保险、以个人名义申办退休手续，被告制发《退休证》的行政行为得当、程序合法。第二组：（2014）巴法民初字第02989号民事判决书、（2015）渝五中法民终字第01901号民事判决书，证实法院判决綦江区人民检察院支付原告2007年3月至2012年10月期间养老保险费损失XX元，由原告自行向社保机构缴纳养老保险金。第三组：綦江区以个人身份参加重庆市城镇职工医疗保险登记表、医疗保险一次性征缴通知单，证实原告于2016年7月办理取得职工医疗保险。第四组：《重庆市参加企业职工基本养老保险人员办理退休暂行办法》以及若干问题的通知、《重庆市企业职工基本养老保险实施办法》以及若干政策问题的处理意见、《重庆市以个人身份参加城镇职工医疗保险市级统筹暂行办法》、《重庆市城镇职工医疗保险市级统筹办法》，证实原告以个人身份参加养老保险、医疗保险的法规依据。上述证据经过当庭质证，被告认可原告举示证据的真实性、合法性，但认为不能达到可以为原告更改退休证的证明目的。原告对于被告举示的第一组、第二组、第三组证据真实性、关联性均无异议，但认为第三组证据法律法规已经不能适用。本院对上述证据认证如下：原告所举证据真实、合法，能够证实其诉讼请求未超过起诉期限，但不能证实达到诉讼目的；被告举示证据真实、合法，能够证实其制发退休证的行政行为合法、适用相关法规正确。经审查查明，1995年4月起，原告与綦江区人民检察院形成事实劳动关系。2008年1月9日，原告以个人身份申请参加城镇职工养老保险，向綦江区社会保险局提交《重庆市个人参保人员缴纳基本养老保险费申报表》，该申报表上的参保属性一栏原告填写为：“失业”，并以“下岗续保”为由申请补缴部分年限的养老保险费。递交申报表当日，原告作为个人参保人员，与綦江县信用联社、綦江县社会保险局签订《重庆市个人参保人员缴纳基本养老保险费协议》，由原告委托綦江县信用联社向綦江县社会保险局按月代扣代缴基本养老保险费。原告建立养老保险个人账户后，1995年4月至2007年2月期间的养老保险费是由綦江区人民检察院承担补缴；2007年3月以后的养老保险费原告以下岗失业人员（个体2）名义自行缴纳。2012年9月6日原告达到退休年龄，但未及时申办退休手续。2015年7月15日，原告以个人名义申请退休，被告当即制发《退休证》准予其退休，审核的退休时间为2012年10月、单位为个体（2）。2015年1月8日，重庆市巴南区人民法院作出民事判决书，判令綦江区人民检察院支付原告霍学可2007年3月至2012年期间的养老保险费损失XX元人民币。原告不服提起上诉后，被重庆市第五中级人民法院驳回上诉，维持原判。2016年1月25日，重庆市高级人民法院裁定驳回原告的再审申请。2016年12月，原告就本案争议向綦江区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，但未予受理。随后，向綦江区劳动保障监察大队提出投诉，被告以职工养老保险、医疗保险均已解决为由作出《不予受理告知书》。另，原告于2016年7月办理取得职工医疗保险后，有关部门已向原告发放社会保障卡（养老、医疗保险两证合一）。本院认为，原告申请办理退休，被告依照程序进行审批，作出准予退休的决定，制发《退休证》的行政行为具有法定职权。原告于2015年7月15日取得《退休证》后，一直要求更改身份信息，且被告并未在送达《退休证》时告知相关权利义务，被告提出原告的诉请已经超过起诉时限的抗辩理由不能成立，本院不予采信。根据渝府发（2004）95号《重庆市参加企业职工基本养老保险人员办理退休暂行办法》第八条规定：达到相关退休条件的参保人员办理病退休、特殊工种退休、提前退休的，由用人单位代为申报退休；参保人员在达到正常退休年龄当月，个人参保人员由本人申报退休。原告虽原与綦江区人民检察院具有劳动关系，但是以个人身份申请建立养老保险账户、缴纳养老保险费，属于个人参保人员。在达到退休年龄后，原告作为个人参保人员，以个人身份申报办理退休，被告为其制发《退休证》上注明身份为“个体（2）”并无不当，符合相关办理退休的法规规定，现原告作为退休人员已享有养老保险、医疗保险待遇，要求被告更改注明“个体（2）”为“綦江区人民检察院”并无法律依据，其诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告霍学可的诉讼请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 长  周文秀人民陪审员  郑玉梅人民陪审员  胡晓蓉二〇一七年九月十五日书 记 员  张露丹