重庆市九龙坡区人民法院行 政 判 决 书（2017）渝0107行初170号原告：杨荣，女，汉族，1975年6月28日出生，住重庆市沙坪坝区。委托代理人：彭泽锋，重庆东方联合律师事务所律师。委托代理人：廖芸，重庆东方联合律师事务所律师。被告：重庆市九龙坡区民政局。住所地：重庆市九龙坡区杨家坪西郊路50号，统一社会信用代码11500107009293137E。法定代表人：沈功成，该局局长。负责人：陈爱华，该局分管婚姻登记调研员。委托代理人：吴昌华，重庆捷迅律师事务所律师。第三人：杜先富，男，汉族，1963年9月4日出生，住四川省邻水县，现羁押于江北区看守所。原告杨荣诉被告重庆市九龙坡区民政局（简称区民政局）婚姻登记一案，于2017年5月9日向本院提起诉讼，本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因杜先富与被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年8月23日公开开庭进行审理。原告杨荣及其委托代理人彭泽锋，被告区民政局的负责人陈爱华、委托代理人吴昌华到庭参加诉讼，第三人杜先富经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，本院依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。重庆市××区民政局于2016年9月19日颁发J500107-2016-006725号《结婚证》，载明：杜先材，男，1966年2月8日出生，身份证件号XXXXXXXX；杨荣，女，1975年6月28日出生，身份证号码XXXXXXXX。结婚申请，符合《中华人民共和国婚姻法》规定，予以登记，发给此证。原告杨荣诉称，2016年6月，原告通过网络与一名自称是“杜先材”的男子认识，后双方于2016年9月19日在被告区民政局处办理婚姻登记手续，被告向原告及“杜先材”颁发了J500107-2016-006725号《结婚证》。后“杜先材”因涉案被逮捕。经重庆市公安局九龙坡区分局九龙派出所查证，杜先材已于2006年9月4日去世。杜先材去世后，第三人杜先富冒用了其身份信息与原告在被告处办理婚姻登记。原告认为，第三人冒用身份骗取婚姻登记，其与原告的结婚登记不具有真实性，婚姻登记申请不符合婚姻法规定的结婚条件。故原告起诉来院，请求人民法院依法确认被告重庆市××区民政局于2016年9月19日对原告和杜先材作出的婚姻登记无效。原告杨荣在法定期限内向本院提交了以下证据：1、J500107-2016-006725号《结婚证》；2、重庆市公安局九龙派出所出具的《情况说明》；3、《户口注销证明》；以上1-3号证据证明第三人杜先富冒用杜先材的身份取得婚姻登记，该事实已被公安机关查实。被告区民政局辩称：1、被告在婚姻登记时已尽到必要的审查义务，无过错。婚姻登记机关对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行的审查是形式审查，不具备实质审查的条件和能力，本案中登记机关对原告提交的证件及证明材料已尽到审查义务，不存在失职的情形。2、原告在未弄清对方真实身份的情况下与他人登记结婚，由此造成的不利后果应由其自行承担。3、原告的婚姻问题，应通过其他途径解决。综上所述，请求驳回原告的诉讼请求。被告区民政局在举证期限内向本院提交以下证据：1、《婚姻登记管理条例》，证明被告具有婚姻登记的职责。2、申请结婚登记声明书（杜先材）；3、申请结婚登记声明书（杨荣）；4、杜先材户口信息页及身份证复印件；5、杨荣户口信息页及身份证复印件；6、结婚登记审查处理表。以上2-6号证据证明被告婚姻登记程序合法，尽到了审查义务。从4号证据杜先材的户口页可以看出在办理婚姻登记前一天公安机关才对其户口信息进行了核实，对身份信息进行了确认，被告作为民政部门无法核实杜先材的身份情况，只能按照既有资料依法进行婚姻登记。第三人杜先富向本院提交书面意见称，对原告的诉讼请求，事实及理由均无异议，请求法院支持原告的诉讼请求。第三人在举证期限内未向本院提交证据。经庭审质证，被告对原告举示的1-3号证据真实性无异议，但认为从原告的证据可以看出公安机关是2017年4月27日才发现杜先材的身份信息有误，被告在登记时已经尽到审查义务。原告对被告举示的1-6号证据真实性无异议，但认为第三人是有预谋的欺骗了原告及被告，取得了婚姻登记，现公安机关已经查实第三人登记的身份及提交的材料虚假，因此被告作出的登记行为应当无效。经审查，本院对上述证据作如下确认：原告举示的1-3号证据真实、合法，能够证明杜先材已于2006年9月4日过世，第三人杜先富冒用了杜先材身份信息，现公安机关已注销了杜先材的户口，本院予以采纳。被告举示的1-6号证据真实、合法，真实、合法，能够证明被告在为原告办理结婚登记时审查了相应的登记材料，被告在办理登记时尽到审慎审查义务，本院予以采纳。经审理查明，原告杨荣与一名自称叫“杜先材”的男子通过网络相识。2016年9月19日，原告与该男子到被告处申请办理结婚登记，向被告提交了杜先材的身份证及户口簿（身份证号码XXXXXXXX）、杨荣的身份证及户口簿（身份证号码XXXXXXXX），并填写了申请婚姻登记声明书，其中杜先材的户口信息页系公安机关2016年9月18日签发。被告区民政局在审查原告与“杜先材”的身份信息等登记材料后，于2016年9月19日向双方颁发了J500107-2016-006725号《结婚证》。2017年5月2日，重庆市公安局九龙派出所出具《户口注销证明》，载明：经查，杜先材，男，汉族，1966年2月8日生，公民身份号码，原户籍地址重庆市××区广厦城6号5幢1单元11-2，因户口虚假，其户口已于2017年4月27日被我所依法注销。同日，该派出所出具《情况说明》，载明：经查明，杜先材（身份证号：XXXXXXXX）本人于2006年9月4日已经去世，杜先富（身份证号：XXXXXXXX）系杜先材哥哥，杜先材去世后，杜先富冒用了杜先材的身份。现公安机关已经注销了杜先材的虚假户口。原告认为，第三人杜先富冒用身份骗取婚姻登记，其与原告的结婚登记不具有真实性，婚姻登记申请不符合婚姻法规定的结婚条件。故原告向法院起诉，请求人民法院依法确认被告重庆市××区民政局于2016年9月19日对原告和杜先材作出的婚姻登记无效。本院认为，根据《婚姻登记条例》第二条第一款的规定，被告作为县级人民政府民政部门，主管本行政区域内的婚姻登记管理工作，其主体资格符合行政法规的规定。原告杨荣与被告的具体行政行为存在法律上的利害关系，故原告认为被告的具体行政行为侵犯其合法权益时，有权向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。根据《婚姻登记条例》第四条第一款的规定：“内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记”、第五条第一款的规定：“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明”。本案中，区民政局受理原告杨荣与第三人冒名的“杜先材”的婚姻登记申请后，对双方提交的身份证、户口簿、声明书等登记材料进行了审查。但被告区民政局作为民政部门，其受技术条件所限，只能对当事人提交的材料进行形式上的审查，且杜先材的户口信息页系公安机关2016年9月18日才刚刚签发，被告无法查明“杜先材”的虚假身份信息，因此被告在婚姻登记过程中已经尽到了审慎审查的义务。但是，根据本案查明的事实，涉诉婚姻登记行为系根据第三人冒用已经过世的“杜先材”的虚假身份信息作出，该登记行为赖以成立的基础已经丧失，理应撤销。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：撤销被告重庆市九龙坡区民政局于2016年9月19日颁发J500107-2016-006725号《结婚证》。案件受理费50元，由被告重庆市九龙坡区民政局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 长  佘 洁人民陪审员  杨兴仁人民陪审员  王维福二〇一七年九月二十七日书 记 员  刘 夏