湖北省安陆市人民法院民 事 判 决 书(2017)鄂0982民初1389号原告：安陆市国营黄金寨林场，住所地：湖北省安陆市雷公镇柏桥村。法定代表人：卢自云，该林场场长。委托诉讼代理人：程增权，男，系被告安陆市国营黄金寨林场员工。委托诉讼代理人：侯平安，湖北维天律师事务所律师。被告：安陆市王义贞镇团山村村民委员会，住所地：湖北省安陆市。法定代表人：汪爱国，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：李锡斌，安陆市府城法律服务所法律工作者。被告：李咸炳，男，1961年11月9日出生，汉族，住湖北省安陆市。委托诉讼代理人：齐忠东，湖北维天律师事务所律师。第三人：安陆市公证处，住所地：湖北省安陆市碧涢路**号。法定代表人：周爱明，该公证处主任。委托诉讼代理人：程红伟，湖北维天律师事务所律师。原告安陆市国营黄金寨林场与被告安陆市王义贞镇团山村村民委员会、被告李咸炳、第三人安陆市公证处确认合同无效纠纷一案，本院于2017年8月3日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。安陆市国营黄金寨林场的委托诉讼代理人侯平安,安陆市王义贞镇团山村村民委员会法定代表人汪爱国及其委托诉讼代理人李锡斌,李咸炳及其委托诉讼代理人齐忠东,安陆市公证处委托诉讼代理人程红伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告安陆市国营黄金寨林场向本院提出诉讼请求：1、依法确认两被告签订的拍卖（租赁）合同无效；2、依法判令两被告承担诉讼费用。事实和理由：1988年，安陆市人民政府和安陆市林业局准备着手筹建安陆市国营黄金寨林场，1989年1月，原告安陆市国营黄金寨林场与被告安陆市王义贞镇团山村村民委员会签订征收合同书，将安陆市王义贞镇团山村村民委员会3718亩山场所有权收归国有。由原告经营管理。2007年12月，两被告签订了373亩拍卖合同。两被告签订的合同标的所有权属国家所有，由原告负责经营管理，被告安陆市王义贞镇团山村村民委员会无处分权，并且招租程序违反强制性法律规定。另外，两被告恶意串通，损害国家利益和社会公共利益，根据《中华人民共和国合同法》第五十一条、第五十二条，《中华人民共和国村民委员会组织法》之规定，应当依法确认两被告签订的拍卖合同无效，第三人安陆市公证处违法办理拍卖合同公证，与本案有利害关系，也应当参与本案诉讼，便于法院查明事实。为了保护原告的合法权益，特诉至法院，请求人民法院依法支持原告的诉求。被告安陆市王义贞镇团山村村民委员会辩称，本案原告并非涉诉合同的相对人，本案原告主体不适格，应依法裁定驳回其起诉。安陆县人民政府于1982年5月14日给团山村颁发了《山权林权证》，该证书至今未经有权部门变更、撤销。虽然安陆市林业局于2010违法对涉案山场进行了重新登记，且该登记中包含本案涉案山林。但湖北省高级人民法院已作出（2017)鄂行终3号行政判决书，判令撤销安陆市人民政府2010年10月22日向原告颁发的（2010)第000098号《林权证》。同时合同相对人李咸柄也属于答辩人的集体成员，双方签订本案涉案合同，主体适格、意思表示真实，既没有违反法律规定，也没有损害原告和其他人任何利益，故本案涉合同真实有效。人民法院应依法驳回原告诉求。被告李咸炳辩称，涉案山场属团山村五组所有，原告与原村委会书记违法签订卖山协议，给我造成了极大的损失。我与村委会的协议合法有效。第三人公证处：两被告之前签的拍卖合同依法有效，受法律保护，办理公证系合法办理。本院经审理认定事实如下：1982年5月14日，原安陆县人民政府向团山大队五生产队颁发安林证№000767号安陆县山权林权证，1989年1月22日，黄金寨林场与团山村委会签订合同书，约定：团山村将山场面积3718亩划交黄金寨林场生产经营，所有权归黄金寨林场。2007年12月27日，团山村委会与李咸炳签订山场拍卖（租赁）合同，约定：团山村委会将位于五组辖区的373亩山场拍卖给李咸炳，期限为2007年12月28日至2027年12月28日，所有权属团山村委会，李咸炳享有自主经营权、受益权、管理权。2010年10月22日，经黄金寨林场申请，安陆市政府向黄金寨林场颁发ally林证字（2010）第000098号林权证。李咸炳对此颁证行为不服提起行政诉讼，孝感市中级人民法院（2015)鄂孝感中行初字第00024号行政判决：一、确认被告湖北省安陆市人民政府向第三人安陆市国有黄金寨林场颁发的ally林证字（2010）第000098号林权证违法；二、责令湖北省安陆市人民政府采取补救措施。湖北省高级人民法院（2017）鄂行终3号行政判决书判决：一、撤销孝感市中级人民法院（2015)鄂孝感中行初字第00024号行政判决二、撤销安陆市人民政府于2010年10月22日向黄金寨林场颁受的ally林证字（2010）第000098号林权证。本院认为，2007年12月27日，团山村委会与李咸炳签订山场拍卖（租赁）合同是双方真实意思的表示，自双方签字时合同成立，自成立时生效。《中华人民共和国物权法》第九条规定：不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。1982年5月14日，原安陆县人民政府向团山大队五生产队颁发安林证№000767号安陆县山权林权证，第六十条规定对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、涂等，依照下列规定行使所有权：(一）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委会代表集体行使所有权。因此，团山村委会有权签订合同，虽2010年10月22日，经黄金寨林场申请，安陆市政府向黄金寨林场颁发ally林证字（2010）第000098号林权证将涉诉山权确认给黄金寨林场，但湖北省高级人民法院（2017）鄂行终3号行政判决书判决撤销安陆市人民政府于2010年10月22日向黄金寨林场颁受的ally林证字（2010）第000098号林权证，因此，黄金寨林场要求确认2007年12月27日，团山村委会与李咸炳签订山场拍卖（租赁）合同无效的理由不成立。本院对原告的诉讼请求不支持。依照《中华人民共和国物权法》第九条、第二十八条、第五十八条、第六十条、第一百二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：驳回原告安陆市国营黄金寨林场的诉讼请求。本案受理费1000元由原告安陆市国营黄金寨林场负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省孝感市中级人民法院。审判长 涂 军审判员 万红卫审判员 肖家蓉二〇一七年九月二十九日书记员 郑凯瑞本案引用的法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，适用本章规定。《中华人民共和国物权法》第九条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。第二十八条因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。第五十八条集体所有的不动产和动产包括：（一）法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂；（二）集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施；（三）集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他不动产和动产。第六十条对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：（一）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；（二）分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；（三）属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。第一百二十五条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。