湖南省永州市零陵区人民法院刑 事 判 决 书（2017）湘1102刑初368号公诉机关：湖南省永州市零陵区人民检察院。被告人：张瑞生，男，1948年4月5日出生，汉族，湖南省永州市零陵区人，农民，小学文化，住湖南省永州市零陵区×××，公民身份号码：×××；因涉嫌犯寻衅滋事罪，经永州市公安局零陵分局决定，于2017年4月6日被永州市公安局零陵分局刑事拘留；因涉嫌犯有寻衅滋事罪，经永州市零陵区人民检察院批准，于2017年4月18日被永州市公安局零陵分局逮捕。现羁押于永州市公安局零陵分局看守所。湖南省永州市零陵区人民检察院以零检公诉刑诉[2017]374号起诉书指控被告人张瑞生犯敲诈勒索罪，于2017年7月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年8月26日、2017年9月11日在本院刑事审判庭两次公开开庭进行了审理。湖南省永州市零陵区人民检察院指派检察员唐引出庭支持公诉，被告人张瑞生到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。湖南省永州市零陵区人民检察院指控：2012年以来，被告人张瑞生以零陵区某某公墓修建影响其生活，村支书盛某某强占其土地、骗取国家开发资金，某某街道办事处干部贪污其房屋改建费用、扶贫资金为由，多次到区、市、直及北京无理非法上访。零陵区某某镇人民政府、某某纪律检查委员会根据处理情况，均对其予以回复，但张瑞生仍在2016年全国“两会”期间、2016年7月、8月、2017年全国“两会”前串联他人进京上访。在此过程中，张瑞生先后于2016年7月14日被北京市公安局下达了训诫书，于2016年7月18日被永州市公安局零陵分局行政拘留十五天。后张瑞生于2017年2月27日出具保证书，保证不再上访。但其在2017年“两会”期间再次非法进京上访，并以准备在全国“十九大”期间上访相要挟，索要其上访费用3.9万余元，政府工作人员唐某某被逼无奈转账1万元给张瑞生所有。此外，张瑞生还以拒绝劝返、继续上访为由，先后于2016年“两会”期间、2016年7月向政府工作人员罗某某索要获得人民币600元，向李某某索要获得人民币300元。为证实上述事实，公诉机关提交了户籍证明、抓获经过、关于张瑞生反映问题的回复、信访事项复查意见书、关于反映某某镇政府和某某村干部有关问题的调查报告、调解协议书及收条、领条、个人存取款凭证、训诫书、公安行政处罚决定书等书证；证人唐某某、王某某、艾某某、罗某某、李某某、张某某、李某某、刘某某、何某某的证言；被告人张瑞生的供述与辩解等证据。该院认为，被告人张瑞生以非法占有为目的，以制造社会影响、继续进京上访、拒不服从劝返安排等手段为要挟，敲诈勒索公司财物，数额较大，其行为应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任，特提起公诉，请本院依法判处。被告人张瑞生辩称：对立案时的寻衅滋事罪及起诉的敲诈勒索罪均有异议，其没有和别人吵架，没有寻衅滋事行为，故不能构成寻衅滋事罪；也没有敲诈勒索行为，起诉书称其到北京非法上访，这不是事实，其去上访都是村支书以及村民联名推荐的，而且是逐级上访，也没有串联他人一起上访，是他们自己去上访的；至于说其敲诈政府工作人员钱财的事情，李某某给的300元以及罗某某给的600元都是在劝其返回时给其的车费，唐某某给的1万元，是上面批下来给其危房改造的钱。经审理查明：2012年以来，被告人张瑞生以零陵区某某公墓修建影响其生活，村支书盛某某打人、骂人、强占其土地，并与零陵区某某办事处的干部合伙骗取国家开发资金，零陵区某某街道办事处干部贪污其房屋改建费用为由求，多次到区、市、省及北京上访；其反映的上述问题，零陵区某某街道办事处、中共某某纪律检查委员会根据处理情况，均对其予以回复，但被告人张瑞生对回复不满意，仍在2016年全国“两会”期间、2016年7月、8月、2017年全国“两会”期间串联他人进京上访；期间，被告人张瑞生因在北京市西城区中南海等非信访接待场所开展非正常信访活动，于2016年7月14日被北京市公安局西城分局下达训诫书，2016年7月18日被永州市公安局零陵分局行政拘留十五日；2017年2月28日，被告人张瑞生出具《保证书》，保证在2017年3月1日至3月15日这段时间内不再赴京上访，但其在2017年全国“两会”期间再次非法进京上访，并以如不给其解决上访费用其就准备在全国“十九大”期间上访不回来，直到给其解决费用为止相要挟，索要其自2012年至今因上访而产生的误工费、车费等共计39946元，零陵区某某办事处接访人员唐某某被迫向同事王晓松借款10000元转账给张瑞生。此外，被告人张瑞生还以拒绝劝返、继续上访相要挟，先后于2016年“两会”期间、2016年7分别月向零陵区某某办事处工作人员罗某某、李某某索取上访车费600元、300元。被告人张瑞生于2017年4月6日被公安机关抓获归案。上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实:书证1、户籍证明，证实被告人已满十八周岁；2、到案经过，证实被告人于2017年4月6日被公安机关抓获归案；3、关于张瑞生反映问题的回复，证实零陵区某某街道办事处2016年12月30日就张瑞生反映的要求解决危房改建、某某社区公墓问题作出了书面回复；4、信访事项复查意见书，证实零陵区人民政府信访事项复查复核委员会于2017年2月23日就张瑞生不服被申请人区国土局2016年11月25日作出的《关于张瑞生信访问题的信访答复书》，该委员会进行复查并出具了复查意见书；5、关于反映某某镇政府和某某村干部有关问题的调查报告，证实某某镇人民政府、中共某某镇纪律检查委员会等相关部门就群众举报某某镇政府及某某村干部的有关问题作出了调查报告；6、信访告知书，证实中共某某镇纪律检查委员会对被告人的举报信作出回复；7、调解协议书及收条，证实张瑞生反映的盛某某强占张瑞生石场土地建房，盛某某打伤张瑞生、张勇军等事宜，经当地派出所及司法所调解，已达成调解协议，盛某某按调解协议向张瑞生等人进行了赔偿；8、申请城乡低保承诺授权委托书和低保花名册，证实张瑞生反映申请城乡低保一事，经审批，张瑞生家庭已于2016年起享受低保待遇；9、谈话笔录，证实2016年2月29日，被告人张瑞生进京上访，工作人员唐某某、罗某某接访时，张瑞生要求政府解决其提出的相关问题，并提出如要其回来，要求某某政府给付其几次进京、进省上访的路费和生活费共计7800元；10、费用单，证实2017年3月13日，张瑞生列出了其从2012年至2017年3月进京上访期间发生的误工费、车费、复印费等各项费用共计级39946元，并称如政府部门为其解决上述费用，其保证再也不上访，如不解决其将继续上访直到得到解决为止，这次如不得到解决，其就一直在北京向有关部门反映情况，不回去了；11、领条，证实张瑞生领取李某某给付的其进京上访的车费300元；12、个人存取款凭证、领款单，证实2017年3月15日张瑞生领取某某街道办事处10000元上访费用，当天其取现9500元；13、训诫书、公安行政处罚决定书、受案登记表及保证书，证实2017年7月14日，张瑞生因在中南海周边开展非正常信访活动时被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫，2017年7月18日被永州市公安局零陵分局决定行政拘留十五日；14、中共湖南省纪委批转的举报材料及湖南省人大接待介绍信，证实张瑞生赴中共湖南省委及湖南省人大信访；15、举报罗华贿赂情况材料，证实张瑞生举报罗华的相关情况；16、相关部门截访费用的记账凭证，证实某某街道办事处为截访张瑞生花费的费用；二、证人证言1、证人唐某某的证言，证实自2013年其分管某某街道办事处政法工作以来，张瑞生就一直不断的赴京、长沙和市区上访，且每次诉求都不同，但其反映的相关问题都已经得到了处理回复；2017年3月12日，张瑞生又到北京上访，并以到北京上访为要挟敲诈办事处赔偿他历年以来因上访造成的车费、误工费、伙食费等费用3万多元，如果不赔偿就要带全家人继续到北京上访，考虑到当时处在全国“两会”期间，经请示相关领导先想办法将人先带回来再说；回来后的第二天，张瑞生找到其，二人一起去找到某某街道办事处主任艾某某，张瑞生要求把钱赔偿给他，否则马上就又去北京上访；为了不让张瑞生在全国“两会”期间进京上访，其无奈之下于2017年3月15日私人跟王某某借了10000元转账给张瑞生，剩下的钱等向领导汇报后再说，该10000元直接从王某某账户转入张瑞生的个人账户；张瑞生多次上访，到北京起码去了20次左右，办事处去接访的次数不低于6次，其他还有驻京办遣送回来很多次，给办事处造成了很大的负担，每次去截访都要花费大量人力、财力，而且张瑞生每次到北京非法上访挂号都会影响办事处的综治考评，相关人员也会被追责，这次张瑞生到北京去上访，某某街道办事处就被通报批评了，其是张瑞生的信访责任人，其也可能因此而受处分，而且张瑞生非常难管控，2017年2月28日张瑞生写了保证书不到北京去上访并每天去派出所报到，但过了几天张瑞生就用其儿子的身份证买票到北京上访去了；张瑞生每次去都挑敏感时期去，平常也去，去上访的目的就是从办事处搞点好处，在此之前张瑞生还从工作人员那里分别要了300元、600元，去年办事处还帮张瑞生解决了低保问题；2、证人艾某某的证言，证实张瑞生自2016年以来找各种理由要求办事处给其钱，扬言如不给钱就要去上访，从去年到今年对张瑞生花费的接访费用不低于5万元；2017年3月15日上午9点左右，张瑞生与唐某某一起来到其办公室，张瑞生说“宋书记和唐部长（唐某某）从北京把我接回来，我是要钱的”，但张瑞生不能说出要政府给钱的理由，后张瑞生说“你政府不给钱给我，我就继续上访，你们反正要来接我的”；后唐某某与其商量，唐某某说“张瑞生是个老上访户，经常到北京上访，这次刚从北京接回来，我的工作压力很大，区委又要追责，我想办法先给他一万元钱，等书记回来商量后再定”，后来唐某某将张瑞生带出了办公室；3、证人王某某的证言，证实其是某某办事处的总出纳，2017年3月15日上午10点左右，张瑞生找到某某街道办事处主管维稳工作的唐某某部长，威胁说要给其解决近五年来非法上访的费用39946元，否则立刻赴京上访，还要到驻北京的美国大使馆反映；中午12点左右，唐某某部长迫于无奈就带着张瑞生来找其，说政府迫于无奈答应先给张瑞生一部分钱，其对张瑞生说由公家账户转到私人账户要领导审批，大约要三个工作日才能到账，张瑞生说“你不要骗我，你是政府管钱的人，你会手里没钱？如果没有现金给我，我马上就去北京上访”，其无奈下只有到某某信用社从私人账户给张瑞生转账了1万元，张瑞生的账户是91012260004403549011；当场张瑞生就取了9500元现金出来；4、证人罗某某的证言，证实2016年“两会”期间（二月底三月初时），张瑞生进京上访，某某办事处派其与唐某某到北京接访，张瑞生提出如要其回去必须要给其报销在北京期间的开支600元，其与唐某某没办法，只有先答应张瑞生，如其回去表现好，不到北京上访，一个月以后就给其600元；张瑞生答应了，并和二人一起回了永州；回来之后一个月，张瑞生没有再去上访，就找到其，要求其给钱，不然就又要去北京上访；其没有办法，就以个人名义给了张瑞生600元钱，没有让张瑞生打收条；张瑞生上访主要是反映村支书盛某某贪污和打人的事，其次是反映要求吃低保，村支书盛某某的事情经过政府调查，并未发现其有贪污的情况，盛某某打张瑞生儿子是多年前的事情，当年也已经做了调解处理，张瑞生当年也是同意处理结果的，张瑞生所反映吃低保的事，当年其没上访之前已经将其列入了名单进行审批，张瑞生回来没多久就审批下来了；5、证人李某某的证言，证实2016年7月，张瑞生到北京去非法上访，而且还带了某某村的村民刘某某和何某某同去，办事处派其与王晓辉到北京接访；在北京，其与王晓辉给张瑞生等人做了三天的工作，张瑞生等人本来已经同意返回永州了，其二人也买了7月19日回程高铁票，但7月18日下午张瑞生提出要他回去必须要给他300元，称其来北京上访时花费了300元购买车票；7月19日早上，其要求张瑞生一起回去时，张瑞生说如果不给这300元就不回去，因为当时考虑到还有两个上访人员要接回去，没办法就给了张瑞生300元，张瑞生还写了领条；张瑞生上访主要是反映村支书盛某某霸占其土地及打了张瑞生儿子的事情，这两件事情当年已经都做了调解处理，张瑞生当年也同意处理结果；6、证人张某某的证言，证实其是五保户，2016年4月，张瑞生找到其说“你家里这么破破烂烂，我带你去北京上访搞点钱回来把屋子翻修一下咯”；2016年8月30日，张瑞生带其还有另外两个冷水滩的人一起去了北京上访；去北京是张瑞生组织的，因为张瑞生说可以带其到北京搞点钱回来翻修破房子，其没有别的诉求，也不是告状，没有冤情；7、证人何某某的证言，证实2016年7月12日，其碰到东安一个男老老说要去上访，后来其就跟着这个老老去找了张瑞生，当时刘某某也到了张瑞生家，大家就商量到北京去上访；到北京后四人又碰到一个上访的零陵老乡，五人就一起去“闯关”（闯中南海），后来其与张瑞生、刘某某被某某政府的两个接访干部接了回来；其去上访是自己去的，并非张瑞生唆使，村民也未选举其与张瑞生去北京上访；8、证人刘某某的证言，证实2016年6月，其村里的张瑞生找到其说“你是退伍战士，一个月只有60元生活费，加之家里这么困难，我带你去北京去上访搞点钱回来用”，其同意了；2016年7月10日12时左右，张瑞生带其到了冷水滩，在冷水滩其与张瑞生、何某某一起去了北京，三人刚下火车就被接访人员接到，逮到了永州市政府驻北京办事处；第二天张瑞生一个人去了中南海上访，被北京市公安局中南海分局进行了训诫，被送回了办事处；三人在办事处住了三天，三天之后，某某政府的工作人员将三人带回了某某；这次上访是张瑞生组织的，其跟着去北京上访主要是张瑞生说可以带其去北京搞点政府的钱来用，其没有别的诉求，也不是告状，没有冤情；9、证人李某某的证言，证实2016年11月，其村里的张瑞生找到其说“你家里这么困难，我带你去北京去上访搞点钱回；来用”；2017年2月6日，张瑞生带其与何某某一起从冷水滩出发去了北京，到了北京后，永州驻北京办事处的工作人员接到了三人并带到了办事处；三人在办事处住了五天，办事处的工作人员为五人买了回来的车票，三人遂于2017年2月10日回到了永州；其去上访是张瑞生说可以带其到北京搞点政府的钱来用，其没有别的诉求，也不是告状，也没有冤情；三、被告人张瑞生的供述与辩解，证实其从2012年开始到长沙和北京上访，至今共进省进京上访45次，共产生上访费用39946元，具体去的时间记不清了；最近一次是2017年3月14日，其从永州租车到长沙，再从长沙坐火车去北京，同去人员还有富家桥镇的蒋八妹；在北京的时候其和接访工作人员提出来要政府帮其解决这四十五次上访所产生的费用，共计39946元；3月15日晚上回到零陵后，政府迫于无奈在3月15日给其转了1万元；其上访反映的问题主要是村支书盛某某在村里欺上瞒下、打人、骂人，强占其预制场土地；办事处干部和盛某某合伙勾结，骗取国家开发资金；2016年9月5日其在北京上访期间，某某街道办事处维稳办的王晓辉在北京市维稳办将其打伤；某某办事处干部贪污其房屋改建费用（此时还没有向上级反映，正在酝酿之中）；反映的这些问题政府对其都有回复，但其对这些回复不满意，所以其仍然进省进京上访；此次赴京上访，在北京海兴大酒店，其还向接访人员算了一下自2012年至今共上访45次产生的上访费用，包括伙食费、车费、资料复印费等共计39946元，如政府部门为其解决上述费用，其保证再也不上访，如不解决，其想继续上访直到得到解决为止，这次如得不到解决，其一直在北京向有关部门反映不回去了；其对唐某某说“如果不为其解决的话，中央召开“十九大”的时候我就带上全家人又到北京上访，不回来，我就死在北京算了”；3月15日，其从北京回来后，政府迫于无奈给其农村商业银行的银行卡里转了1万元钱，后其取了出来作为建房子师傅的工资了；其之前还向接访人员要过两次钱，一次是2016年7月18日在北京向接访人员要过300元，当时还写了领条；一次是在零陵向接访人员唐某某、罗某某要过600元；其都是以要路费的理由向接访人员要钱，不答应给路费，其就不回零陵，接访人员没办法，只有把钱给其；2017年2月27日，其还向接访人员出具了保证书，保证今年““两会””期间不再去北京上访，但其认为政府没有为其解决问题，所以其继续去北京上访。本院认为：被告人张瑞生以非法占有为目的，以制造社会影响、继续进京上访、拒不服从劝返安排等手段为要挟，分三次向零陵区某某办事处工作人员索要财物，实际索取10900元，数额较大，其行为构成敲诈勒索罪，故公诉机关指控其犯敲诈勒索罪的罪名成立，本院予以支持。依据《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：被告人张瑞生犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币5000元；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2017年4月6日起至2018年4月5日止。所判罚金于本判决生效后一个月内缴纳。）二、责令被告人张瑞生在本判决书生效后十日内将犯罪所得10900元退赔给罗某某、李某某、唐某某。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省永州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  蒋文林审 判 员  何广隶人民陪审员  李 明二〇一七年九月二十六日书 记 员  唐顺辉附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第二百七十四条敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。