济南市章丘区人民法院 民 事 判 决 书 （2016）鲁0181民初4319号 原告：闵德霞，女，1973年10月4日出生，汉族，居民，住济南市。 委托诉讼代理人：郑艳飞，北京百瑞（济南）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吴峰，北京百瑞（济南）律师事务所律师。 被告：章丘东风煤炭集团有限公司，住所地济南市。 法定代表人：张永贡，董事长。 委托诉讼代理人：王业梓，男，1954年11月22日出生，汉族，该公司工作人员，住济南市。 委托诉讼代理人：滕红，山东清照律师事务所律师。 原告闵德霞与被告章丘东风煤炭集团有限公司（以下简称东风煤炭公司）劳动争议纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告闵德霞的委托诉讼代理人郑艳飞与被告东风煤炭公司的委托诉讼代理人王业梓、滕红到庭参加诉讼。诉讼过程中，原被告申请庭外和解处理，本案中止诉讼。因和解不成，恢复诉讼后，本院依法转为普通程序，再次公开开庭进行了审理。原告闵德霞的委托诉讼代理人吴峰与被告东风煤炭公司的委托诉讼代理人滕红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 闵德霞向本院提出诉讼请求：1.确认原告与被告之间自1998年8月至2016年3月存在劳动关系；2.判决被告向原告支付1998年11月5日至2016年4月30日基本生活费128593元；3.判决被告为原告补缴自1994年至1998年11月5日济南第四丝绸厂拖欠原告的社会保险以及1998年11月5日至今的社会保险；4.判决被告向原告支付济南第四丝绸厂期间扣发的工资报酬的经济补偿金；5.判决退还原告进济南第四丝绸厂时的集资款2000元。事实和理由：闵德霞原系济南第四丝绸厂职工，1998年济南第四丝绸厂破产，依据章丘市人民法院（1998）章经破字第20-8号民事裁定书，济南第四丝绸厂由东风煤炭公司整体接管，济南第四丝绸厂所有职工由东风煤炭公司整体接收，闵德霞一直未被安置，也未依法支付生活费。据此，提出如上请求。 闵德霞针对其主张向本院提交如下证据： 1.章劳人仲案【2016】439号仲裁裁决书1份，证实本案已经劳动仲裁程序。 2.学徒工、熟练工、见习人员转正定级审批表、章丘县城镇青年合同制工人招工录取通知书，证实闵德霞与济南第四丝绸厂存在劳动关系。 3.济南第四丝绸厂破产清算材料12份，来源于章丘市档案馆、章丘市人民法院，分别为： （1）济南第四丝绸厂申请破产的请示； （2）章经字【1996】20号关于对济南第四丝绸厂实行破产的请示； （3）（1996）章经破字第20号民事裁定书； （4）章政字【1996】第39号章丘市人民政府关于济南市第四丝绸厂破产的批复； （5）（1996）章经破字第20-5号关于济南第四丝绸厂破产还债一案成立清算组的通知； （6）济南第四丝绸厂破产清算组章程； （7）济南第四丝绸厂破产清算组关于济南第四丝绸厂破产清算报告及破产财产分配方案； （8）济南第四丝绸厂破产清算组关于济南第四丝绸厂终结破产程序申请书； （9）（1998）章经破字第20-8号民事裁定书； （10）章会资破字【1996】7号济南会计师事务所章丘分所资产评估报告； （11）章国资字【1996】第29号资产评估论证确认意见书； （12）章政办发【1997】51号章丘市人民政府办公室印发山东海泰集团、东风集团、华明电力集团组建方案的通知及山东海泰集团、东风集团、华明电力集团组建方案。 上述证据证实：（1）济南第四丝绸厂破产程序严格按照法律规定进行，是政策性破产，东风集团整体接收济南第四丝绸厂是在章丘市政府主导下进行的；（2）济南第四丝绸厂破产财产（包括土地、厂房及无形资产等）评估价值为3694993.88元全部划归东风集团，原企业职工由东风集团接收安置，东风集团接收济南第四丝绸厂时欠职工工资180.81万元，欠职工集资款1663816.95元，欠交待业保险金22140元，欠交养老保险金717530.38元，欠职工福利费11.2万元。（3）东风煤炭公司于1998年11月3日起整体接收济南第四丝绸厂，安置职工并承担其工资及福利，并且实际安置职工300余人，闵德霞与东风煤炭公司形成劳动关系。 4.东风煤炭公司企业信息、公司变更登记申请书、董事会决议，来源于章丘市工商局，证实章丘东风煤炭集团总公司变更为东风煤炭公司，其权利义务应由东风煤炭公司继受。 5.闵德霞银行卡客户交易查询单，证实东风煤炭公司在2016年向闵德霞清偿原济南第四丝绸厂破产前欠的劳动报酬，东风煤炭公司已实际接管第四丝绸厂职工，双方建立实际管理隶属关系。 6.收款收据1份，证实原济南第四丝绸厂收取集资款2000元。 东风煤炭公司辩称，第一，东风煤炭公司并非合法用工主体，闵德霞诉求的主体不适格。东风煤炭公司是依法组建的企业集团，按照国家工商总局《企业集团登记管理暂行规定》第三条规定，企业集团是指以资本为主要联结纽带的企业法人联合体，不具有企业法人资格，东风集团营业执照核准的经营范围也是只限分公司经营煤炭开采、销售，自身并非生产经营实体和合法用工主体，不可能与包括闵德霞等14名原告在内的任何人建立劳动关系。闵德霞将非用工主体的企业集团列为本案被告且要求确认劳动关系，显属主体不适格，应予纠正。第二，闵德霞关于确定劳动关系及其相关利益的诉求缺乏事实和法律依据。闵德霞在原工作单位破产后，早已到其它单位再就业，建立新的劳动关系，由新单位或个体灵活就业方式缴纳社会保险；闵德霞与东风煤炭公司从未订立劳动合同，闵德霞也未向东风煤炭公司提供劳动，双方既无用工合意，更无用工事实，双方从未建立和存续劳动关系。闵德霞主张与劳动关系相关联的待岗生活费、社会保险、经济补偿等，没有事实及法律依据。第三，关于闵德霞诉求所依据的民事裁定书，（1）东风煤炭公司前身为章丘东风煤炭集团总公司，1997年9月12日完成名称变更登记，据此总公司已于变更登记之日主体灭失。闵德霞依据的章丘市人民法院（1998）章经破字第20-8号民事裁定书于1998年11月5日作出，比东风集团总公司主体灭失时间晚了1年零2个月，即，裁定由已经灭失的总公司整体接收安置破产职工显属缺乏主体基础，对本案不具有证据效力；（2）该裁定书明显违反了《企业破产法（试行）》第三十八条关于“破产财产分配完毕，由清算组提请人民法院终结破产程序”的规定，其终结破产程序依据破产清算组鉴于该厂已由章丘东风煤炭集团总公司整体接收安置职工的申请，而没有裁定破产财产分配方案，即该裁定书实体要件于法无据；（3）济南第四丝绸厂破产清算组在破产终结申请书中表述：原济南第四丝绸厂破产财产决定划归东风集团，原有企业职工由东风集团接收安置。但根据现有法律文书，济南第四丝绸厂的破产财产早已由1997年1月16日的债权人会议通过了清算报告和分配方案，后由章丘市人民政府无偿收回了国有划拨土地使用权。破产清算组在此一年半后的1998年8月又决定将破产财产划归东风集团，显然超越法定职责。因此在济南第四丝绸厂破产终结后，从未产生财产划归东风煤炭公司并接收安置破产职工的客观情形。这也是闵德霞等人在破产终结后的17年间从未提出异议或诉讼主张的原因，亦可说明闵德霞等人在本案的诉讼主张已经超过法定诉讼时效。综上，请求驳回闵德霞的诉讼请求。 东风煤炭公司针对其反驳主张提供如下证据： 1.东风煤炭公司营业执照，来源于章丘市工商局，证实东风集团是依法组建的企业集团，经营项目只限分公司经营，自身并非经营实体和用工主体，不具备用工资格。 2.企业集团变更登记证明，来源于章丘市工商局，证实东风煤炭集团总公司于1997年9月12日变更为东风煤炭公司，闵德霞举证的申请书和裁定书，是在变更登记一年后作出的，申请书和裁定书是没有具体对象的。 3.章丘市人民政府关于收回原济南第四丝绸厂国有土地使用权的决定，证实根据破产法有关规定，作为丝绸厂主要破产财产土地使用权，已由市政府无偿收回，不存在破产财产划归东风集团问题。 4.职工工资和集资分期清偿协议书、授权委托书及委托人签名簿各1份，来源于章丘市经贸局，证实管理济南第四丝绸厂部分破产财产和负责清偿职工工资等权益债务的是章丘市经贸局和济南泉祥丝绸有限责任公司（以下简称泉祥丝绸公司），该协议书乙方为济南第四丝绸厂职工推选的四名代表，表明该协议书是丝绸厂职工的真实意思和自愿选择，该清偿与东风集团无关。 5.原济南第四丝绸厂部分职工社保缴费查询单一份，来源于章丘市人社局社保处，表明闵德霞在济南第四丝绸厂破产失业后到济南易才人力资源公司就业，并由该单位交纳社会保险。 6.济南第四丝绸厂破产财产分配方案（与闵德霞提交的一致），来源于章丘市人民法院，证实济南第四丝绸厂破产财产用于清偿第一顺序职工权益债务，没有划归东风集团的任何表述和决定，该方案与证据4清偿协议书所证明事项完全一致。 7.章丘市经济和信息化局出具的清偿原济南第四丝绸厂拖欠职工工资的情况说明，证实原济南第四丝绸厂拖欠职工工资事宜一直由章丘市经信局负责并利用原济南第四丝绸厂房产对外租赁收益进行清偿；2016年1月，拖欠工资已全部清偿完毕；同时说明由于泉祥丝绸公司负责人发生变故，经信局临时指定章丘市东风煤矿及其东风置业有限公司具体负责实施2016年1月的最后一次清偿，其余3次清偿都是由泉祥丝绸公司全权负责。 8.原济南第四丝绸厂拖欠职工工资分期清偿明细表（2016年1月）来源于泉祥丝绸公司，证实东风集团所属企业仅是遵照经信局临时指定组织实施了2016年1月份的工资清偿工作，与接收破产财产和安置职工毫无关联。 9.（2015）章民初字第2040号民事判决书、（2015）济民一终字第1484号民事判决书、（2017）鲁民申588号民事裁定书，证实闵德霞之请求不应得到支持。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。结合当时人陈述，对有争议的证据和事实，本院认定如下： 1.章丘东风煤炭集团总公司成立于1995年10月2日，经营范围为煤炭开采、销售（只限分公司经营），煤炭技术咨询。 1997年8月25日，章丘市人民政府办公室印发山东海泰集团、东风集团、华明电力集团组建方案的通知，载明“山东东风集团（暂定名）以东风煤炭集团总公司为龙头组建。成员单位有：东风煤炭集团总公司、济南明水热电有限公司、章丘市纸业有限责任公司、章丘市第一化肥有限责任公司、济南第四丝绸厂。”东风集团发展方向为“在稳定煤、电生产，完善配套的同时，重点拉长造纸，研究一化下步发展路子，盘活丝绸厂。” 1997年9月12日，经审核批准，章丘东风煤炭集团总公司变更企业名称为章丘东风煤炭集团有限公司。 2.闵德霞原系济南第四丝绸厂职工。1996年8月27日，济南第四丝绸厂向章丘市人民法院作出申请破产的请示，提出破产申请。1996年9月23日，章丘市人民法院作出（1996）章经破字第20号民事裁定书，宣告济南第四丝绸厂破产还债。 1996年10月3日，章丘市人民法院作出（1996）章经破字第20-5号关于济南第四丝绸厂破产还债一案成立清算组的通知，成立济南第四丝绸厂破产清算组（以下简称丝绸厂清算组）。 1997年元月16日，丝绸厂清算组作出关于济南第四丝绸厂破产清算报告及破产财产分配方案，其中，第二部分清算组进驻企业后的工作中载明：土地评估50048.4平方米，总值2538630元；济南第四丝绸厂破产一案中使用的土地系国拨土地，不计入破产财产。第三部分破产财产的分配载明：第一顺序清偿比例为3694993.88÷4323587.33×100%=85.46%，待破产财产变卖后，根据实得现值再重新计算清偿比例进行清偿，第二、三顺序已无财产可供清偿，因此不再清偿。 1998年8月12日，丝绸厂清算组向章丘市人民法院提交申请，注明：“原济南第四丝绸厂破产的财产（包括土地、厂房及无形资产等）经市公有资产管理委员会研究，决定划归东风集团，原有企业职工由东风集团接收安置，债务全部承担，根据集团经营情况逐步偿还，申请丝绸厂破产一案终结”。丝绸厂清算组在申请上加盖公章，并加盖“章丘东风煤炭集团总公司”的公章。 1998年10月8日，丝绸厂清算组作出关于济南第四丝绸厂终结破产程序申请书，载明：破产财产共计4024993.88元，优先支付案件受理费、评估费等项目计330000元，剩余破产财产3694993.88元，另欠职工工资180.81万元，欠职工集资1663816.95元，欠交养老保险金717530.38元，欠职工福利费11.2万元，合计4323587.33元。第一顺序清偿比例为3694993.88÷4323587.33×100%=85.46%，第二、三清偿顺序已无财产可供清偿。此分配方案已于98年1月16日召开的第一次债权人会议通过，并经章丘市人民法院裁定执行。根据市政府章政办发【1997】51号文件规定，济南第四丝绸厂已由东风集团公司整体收购，财产全部归属东风集团公司，人员由东风集团负责安置，破产清算工作已全部结束。依照《中华人民共和国破产企业法（试行）》第三十八条规定，特提出终结破产程序申请。 1998年11月5日，章丘市人民法院作出（1998）章经破字第20-8号民事裁定书，认为丝绸厂清算组鉴于该厂已由章丘东风煤炭集团总公司整体接受安置职工并承担其工资及福利，据此，依照《中华人民共和国破产法》第三十八条规定，裁定：终结济南第四丝绸厂破产程序，未能清偿的债权不再清偿。 3.1999年5月31日，章丘市人民政府作出章政土批字（1999）35号关于收回原济南第四丝绸厂国有土地使用权的决定，无偿收回原使用的46572.8平方米、3000平方米、475.6平方米（合计50048.4平方米）的国有划拨土地使用权，同时注销国有土地使用证。 4.2007年11月18日，泉祥丝绸公司（甲方）与原济南第四丝绸厂职工推选代表李孝国、王昭宝、李军、齐秀红（乙方）签订职工工资和集资分期清偿协议书。约定：双方同意利用原济南第四丝绸厂所有房屋对外租赁的租金收入分期清偿职工的工资和集资，依照法院裁定清偿比例为85.46%，上述房屋没有或不能取得租金收入时终止清偿；每次清偿前由甲方负责编制本次清偿工资表；每次偿付时由应领工资人员本人在清偿工资表签字；乙方的代表资格和代理权限由全部被拖欠工资或集资的职工共同推选决定（见“授权委托书”）；本协议书生效后，职工对本协议书和清偿工作有异议的，由乙方负责解释并协调处理，甲方不对单体职工个人承担任何责任等。泉祥丝绸公司作为协议甲方在协议书上加盖公章，负责人李广东在协议上签名；李孝国、王昭宝、李军、齐秀红作为乙方代表在协议上签名捺印；章丘市经贸局工作人员徐林、吴法森在见证、监督机关（章丘市经贸局）处签字。该协议书后附授权委托书，载明：为合理解决要求返还原济南第四丝绸厂职工集资、清偿拖欠工资及养老保险问题，我们共同推选，委托李孝国、王昭宝、李军、齐秀红四人为代表，委托权限如下：参与就解决上述问题与有关部门或单位的协商，代理和解或调解；签署上述解决问题的协议书、认定书等有效文书等。受委托人李孝国、王昭宝、李军、齐秀红在授权委托书上签名捺印；委托人签名簿有闵德霞（序号231）等244名原济南第四丝绸厂职工签名捺印。 5.2016年1月，章丘市东风煤矿及其东风置业有限公司遵照章丘市经济和信息化局的要求，编制原济南第四丝绸厂拖欠职工工资分期清偿明细表，该表制表说明显示：原济南第四丝绸厂破产时共拖欠职工工资855404.75元，章丘市人民法院裁定清偿比例为85.46%，据此实际应清偿731028.89元。2007年11月、2011年1月、2013年1月，已利用2003至2012年的租金收入做了3次清偿；本次清偿资金来源为2013—2015年的租金收入156000元及暂借资金，对剩余部分一次清偿。兑付时应逐一核对职工身份，由本人签字（手印）。该明细表序号154处显示：姓名闵德霞，拖欠总额1810.62元，应偿总额1547.36元，已经清偿830.58元，本次清偿716.78元，闵德霞在该行本人签名处签名捺印。闵德霞提交的中国建设银行银行卡客户交易查询显示，2016年2月19日，闵德霞名下中国建设银行6217002340019797374账户收到工资716.78元，对方户名为济南东风置业有限公司。 2016年5月31日，章丘市经济和信息化局作出清偿原济南第四丝绸厂拖欠职工工资的情况说明，载明：根据原济南第四丝绸厂1998年破产清算时破产财产没有处置变现，拖欠职工工资没有清偿的实际情况，为妥善解决职工要求清偿的诉求，章丘市经信局于2007年11月组织泉祥丝绸公司等部门进行了调查处理，经查阅相关账目等资料，丝绸厂破产前共拖欠职工工资826359.16元，章丘市人民法院裁定清偿比例为85.46%，实际应清偿706206.54元。经过充分协商，2007年11月18日由泉祥丝绸公司与职工代表李孝国等四人签订了《职工工资和集资分期清偿协议书》，约定利用原济南第四丝绸厂房屋对外租赁的租金收入分期清偿职工工资和集资，清偿比例执行法院裁定的85.46%，上述房屋没有或不能取得租金收入时终止清偿。第一次清偿资金系为2003年—2007年的租金收入，此后的2011年1月、2013年1月又利用2008年—2012年的租金收入进行了两次清偿；到2015年12月，累计清偿383248.74元，余欠322957.80元，另存有2013年—2015年租金收入156000元，若全额清偿资金缺口166957.80元。2016年1月经信局协调筹借资金166957.80元，加上2013—2015年的租金收入，决定对余欠部分工资一次清偿（筹借的资金须用2016年及以后的租金收入逐步偿还）。由于泉祥丝绸公司负责人发生变故，经信局临时指定章丘市东风煤矿及其东风置业有限公司具体负责实施清偿工作，包括编制清偿明细表和逐人兑付拖欠工资余额。清偿资金来源为上述2013年—2015年的租金收入和筹借资金。 6.原济南第四丝绸厂破产后，东风煤炭公司未对闵德霞进行安置，闵德霞未向东风煤炭公司提供过劳动，双方亦未订立过书面劳动合同。 7.2016年3月27日，闵德霞向章丘市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求（1）确认与被申请人（东风煤炭公司）自1998年8月至2016年3月存在劳动关系；（2）被申请人按照相关标准向申请人支付1998年11月5日至2016年4月30日基本生活费128593元；（3）被申请人为申请人补缴自1994年至1998年11月5日济南第四丝绸厂拖欠申请人的社会保险以及自1998年11月5日至今的社会保险；（4）支付第四丝绸厂期间扣发的工资报酬的经济补偿；（5）退还进第四丝绸厂时的集资款2000元。案经该委审理于2016年6月23日作出章劳人仲案【2016】439号仲裁裁决书，裁决：驳回申请人的仲裁请求。闵德霞对该裁决不服，诉至本院。 诉讼过程中，双方当事人争议的主要事实为闵德霞与东风煤炭公司是否已经建立劳动关系，即东风煤炭公司是否整体收购济南第四丝绸厂。闵德霞主张双方建立劳动关系，依据的主要事实是山东省章丘市人民法院（1998）章经破字第20-8号民事裁定书所表述的“该厂已由章丘东风煤炭集团总公司整体接受安置职工并承担其工资及福利”以及济南东风置业有限公司曾向其发放工资716.78元的事实。东风煤炭公司认可发放工资的事实，但主张系因原发放单位发生变故受章丘市经济和信息化局指派发放了最后一次工资；同时，1997年1月16日济南第四丝绸厂已经召开债权人会议通过了破产清算报告及破产财产分配方案，随后政府已经无偿收回济南第四丝绸厂的土地，破产财产实际未划归东风集团，亦无接收安置破产职工的事实。 本院认为，闵德霞原系济南第四丝绸厂职工，1996年9月23日济南第四丝绸厂被裁定破产，并于1998年11月5日裁定破产终结。在此期间，闵德霞等破产企业职工一直未得到妥善安置，事实清楚。围绕双方争议的事实，本院需要解决的焦点在于：一是，双方是否建立劳动关系的问题；二是，闵德霞请求的合理性问题。 关于焦点一，关于劳动关系的认定。根据《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）第七条规定，“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。”《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发【2005】12号）第一条规定，“一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”可见认定用人单位和劳动者已经建立劳动关系的基本事实是劳动者向用人单位提供劳动。 首先，济南第四丝绸厂破产清算组于1997年元月16日作出的破产清算报告及破产财产分配方案明确注明，“济南第四丝绸厂破产一案中使用的土地系国拨土地，不计入破产财产；破产财产的分配第一顺序清偿比例为3694993.88÷4323587.33×100%=85.46%，待破产财产变卖后，根据实得现值再重新计算清偿比例进行清偿”；且，在申请破产终结时，也明确说明“原济南第四丝绸厂破产的财产（包括土地、厂房及无形资产等）经市公有资产管理委员会研究，决定划归东风集团，原有企业职工由东风集团接收安置，债务全部承担”，法院亦据此于1998年11月5日作出破产终结裁定：终结济南第四丝绸厂破产程序。但，在实际执行过程中，章丘市人民政府于1999年5月31日作出收回原济南第四丝绸厂国有土地使用权的决定;破产企业职工的工资和集资等款项亦是“在破产财产没有处置变现，拖欠职工工资没有清偿”的情况下，利用原济南第四丝绸厂房屋对外租赁的租金收入分期清偿，并非由东风集团或东风煤炭公司承担了清偿义务。由此可见，济南第四丝绸厂申请破产终结时约定的相关事宜并未实际实施，亦未产生原济南第四丝绸厂包括土地、房产、无形资产等在内的全部财产划归东风集团以及东风集团整体接收债务、安置职工的情形。 其次，2016年1月，章丘市东风煤矿及其东风置业有限公司由经信局临时指定负责了最后一次清偿工作，该次清偿的资金来源是2013至2015年租金收入及暂借资金。该次清偿的起因仍是济南第四丝绸厂破产财产分配，尽管发生在裁定破产终结之后，仍属于济南第四丝绸厂破产相关事项的范围；且，章丘市东风煤矿及其东风置业有限公司实施的行为系受章丘市经济和信息化局的安排所为，资金亦非来源于东风煤炭公司，而主要是原济南第四丝绸厂的房屋租金收入。因此，从清偿职工工资的资金来源以及清偿工作的实施来看，均不能证实原济南第四丝绸厂房屋出租的主体系东风煤炭公司，亦不能证实东风煤炭公司实际接收并承担该债务。故，不能据此认定东风煤炭公司承担了原济南第四丝绸厂职工的工资及福利，亦不能认定东风煤炭公司按照1998年8月12日丝绸厂清算组提交申请破产终结时的申请履行了整体接收和承担债务的义务。 综上所述，原济南第四丝绸厂破产后，变更后的东风煤炭公司因故并未实际整体接收破产企业财产，亦未实际承担包括闵德霞在内的职工工资和集资款的债务，更未对闵德霞进行安置或重新签订劳动合同。因此，闵德霞未向东风煤炭公司提供劳动，东风煤炭公司亦未基于劳动关系向闵德霞发放劳动报酬，双方不存在劳动关系。同时，在济南第四丝绸厂破产期间，东风集团是否成立并运行，以及破产终结后的相关事宜未能落实的原因，应通过其他途径处理，本案不予涉及。章丘东风煤炭集团总公司变更为东风煤炭公司仅是企业名称的变更，不能因此否定该企业的用工主体资格。但，破产清算组在章丘东风煤炭集团总公司企业名称变更后仍加盖“章丘东风煤炭集团总公司”的公章，以及破产程序中以“该厂已由章丘东风煤炭集团总公司整体接受安置职工并承担其工资及福利”为由裁定破产终结，与本案不具有直接关联性，本案亦不予涉及。 关于焦点二，闵德霞之请求。其一，闵德霞主张的基本生活费是基于双方存在劳动关系为前提。如上所述，在双方不存在劳动关系的情况下，其要求东风煤炭公司支付破产终结后的生活费，于法无据，本院不予支持。其二，闵德霞主张的集资款、济南第四丝绸厂期间扣发的工资报酬的经济补偿金等款项属于破产债务的范畴，在无有效证据证实东风煤炭公司实际接收破产企业财产和相应债务的情况下，闵德霞要求东风煤炭公司承担责任，理由不当，本院亦不予支持，可通过其他途径另行处理。其三，闵德霞主张补缴社会保险，该请求不属于人民法院受理的劳动争议案件范畴，本案不予涉及，亦应通过其他途径另行处理。据此，依照上述法律规定，以及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、闵德霞与章丘东风煤炭集团有限公司不存在劳动关系。 二、驳回闵德霞要求章丘东风煤炭集团有限公司支付基本生活费的诉讼请求。 三、驳回闵德霞要求章丘东风煤炭集团有限公司支付扣发工资经济补偿金的诉讼请求。 四、驳回闵德霞要求章丘东风煤炭集团有限公司退还集资款的诉讼请求。 案件受理费10元，由闵德霞负担。 如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本,上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  乔振洲 人民陪审员  张工业 人民陪审员  王 华 二〇一七年九月二十八日 法官 助理  魏延娜 书 记 员  杜 飞