河北省唐山市古冶区人民法院民事裁定书（2017）冀0204民初1173号原告：刘翠珍，女，1956年9月1日出生，汉族，唐山市星野电器有限责任公司退休工人，现住唐山市。原告：吴秀芝，女，1956年11月18日出生，汉族，唐山市星野电器有限责任公司退休工人，现住唐山市。原告：钱立娟，女，1959年6月19日出生，汉族，唐山市星野电器有限责任公司退休工人，现住唐山市。原告：曹秀花，女，1957年7月6日出生，汉族，唐山市星野电器有限责任公司退休工人，现住唐山市。原告：刘建华，女，1957年9月18日出生，汉族，唐山市星野电器有限责任公司退休工人，现住唐山市。原告：冯兰香，女，1960年5月5日出生，汉族，唐山市星野电器有限责任公司退休工人，现住唐山市。原告：宋玉英，女，1960年3月9日出生，汉族，唐山市星野电器有限责任公司退休工人，现住唐山市。原告：赵艳英，女，1966年5月10日出生，唐山市星野电器有限责任公司退休工人，现住唐山市。八原告共同委托诉讼代理人：马连庆，河北渤澳律师事务所律师。八原告共同委托诉讼代理人：陈华杰，河北渤澳律师事务所实习律师。被告：唐山市星野电器有限责任公司，地址唐山市古冶区林西新林道**。法定代表人：刘永海，该公司董事长。原告刘翠珍、吴秀芝、冯兰香、钱立娟、宋玉英、曹秀花、赵艳英、刘建华与被告唐山市星野电器有限责任公司劳动争议纠纷一案，本院于2017年7月13日立案后，依法进行审理。原告刘翠珍、吴秀芝、冯兰香、钱立娟、宋玉英、曹秀花、赵艳英、刘建华向本院提出诉讼请求：一、原告刘翠珍：1、被告向原告从2006年9月起按月支付放开煤炭销售价格补贴10元和放开粮食销售价格后补贴5元，两项合计15元/月，从2006年9月至2017年6月底应支付总额为1950元（15元*130个月=1950元），此后按月支付15元/月；2、被告向原告支付迟延付款金额2925元（1950*1.5=2925）；3、被告承担仲裁过程中产生的所有费用。二、原告吴秀芝：1、被告向原告从2006年11月起按月支付放开煤炭销售价格补贴10元和放开粮食销售价格后补贴5元，两项合计15元/月，从2006年11月至2017年6月底应支付总额为1920元（15元*128个月=1920元），此后按月支付15元/月；2、被告向原告支付迟延付款金额2880元（1920*1.5=2880）；3、被告承担仲裁过程中产生的所有费用。三、原告钱立娟：1、被告向原告从2008年1月起按月支付放开煤炭销售价格补贴10元和放开粮食销售价格后补贴5元，两项合计15元/月，从2008年1月至2017年6月底应支付总额为1710元（15元*114个月=1710元），此后按月支付15元/月；2、被告向原告支付迟延付款金额2565元（1710*1.5=2565）；3、被告承担仲裁过程中产生的所有费用。四、原告曹秀花：1、被告向原告从2007年7月起按月支付放开煤炭销售价格补贴10元和放开粮食销售价格后补贴5元，两项合计15元/月，从2007年7月至2017年6月底应支付总额为1800元（15元*120个月=1800元），此后按月支付15元/月；2、被告向原告支付迟延付款金额2700元（1800*1.5=2700）；3、被告承担仲裁过程中产生的所有费用。五、原告刘建华：1、被告向原告从2007年9月起按月支付放开煤炭销售价格补贴10元和放开粮食销售价格后补贴5元，两项合计15元/月，从2007年9月至2017年6月底应支付总额为1770元（15元*118个月=1770元），此后按月支付15元/月；2、被告向原告支付迟延付款金额2655元（1770*1.5=2655）；3、被告承担仲裁过程中产生的所有费用。六、原告冯兰香：1、被告向原告从2010年5月起按月支付放开煤炭销售价格补贴10元和放开粮食销售价格后补贴5元，两项合计15元/月，从2010年5月至2017年6月底应支付总额为1290元（15元*86个月=1290元），此后按月支付15元/月；2、被告向原告支付迟延付款金额1935元（1290*1.5=1935）；3、被告承担仲裁过程中产生的所有费用。七、原告宋玉英：1、被告向原告从2013年7月起按月支付放开煤炭销售价格补贴10元和放开粮食销售价格后补贴5元，两项合计15元/月，从2013年7月至2017年6月底应支付总额为735元（15元*49个月=735元），此后按月支付15元/月；2、被告向原告支付迟延付款金额1102.5元（735*1.5=1102.5）；3、被告承担仲裁过程中产生的所有费用。八、原告赵艳英1、被告向原告从2016年3月起按月支付放开煤炭销售价格补贴10元和放开粮食销售价格后补贴5元，两项合计15元/月，从2016年9月至2017年6月底应支付总额为240元（15元*16个月=240元），此后按月支付15元/月；2、被告向原告支付迟延付款金额360元（240*1.5=360）；3、被告承担仲裁过程中产生的所有费用。审理过程中，原告方将第三项诉请中的仲裁过程中改为诉讼过程中。事实与理由：各原告在被告处退休，根据相关规定，被告应按月向原告支付放开煤炭销售价格后补贴每月10元，支付放开粮食销售价格后职工补贴每月5元。原告连续多年找被告和有关部门要求支付上述补贴，但被告一直不予支付。各原告曾向古冶区劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委未予受理。为维护原告的合法权益，特向贵院起诉，请求判如所请。本院经审查认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条规定“因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理。”人民法院仅受理企业改制中基于平等民事主体关系而发生的民事纠纷，对于政府及其相关部门主导的企业改制，其权利转移等事项并非企业自身所能决定的，故被告与劳动者之间的关系不属于平等主体之间的民事法律关系，由此引发的纠纷，应当由政府有关部门按照企业改制的政策规定统筹解决，不能启动民事诉讼程序。本案中，双方当事人均无异议的（99）唐古证经字第1303号公证书载明了“为了深化企业产权制度改革，根据区委、区政府【1997】91号文件精神，古冶区五金交电百货大楼与唐山市星野电器经销部刘永海共同融资组建股份合作制企业，现报经古冶区体制改革领导小组批准由双方出资经营，组建唐山市古冶区星野电器大楼……”，据此可知被告唐山市星野电器有限责任公司的改制系在政府主导下的改制，故由此引发的劳动争议不属法院民事案件受理范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条规定，裁定如下：驳回刘翠珍、吴秀芝、冯兰香、钱立娟、宋玉英、曹秀花、赵艳英、刘建华的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。审判员 李星群 二〇一七年九月二十八日书记员 王 杨附相关法条：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》