西安市莲湖区人民法院民 事 判 决 书（2017）陕0104民初4512号原告：刘宽礼，男。委托诉讼代理人：洪伟，四川泰仁律师事务所律师。委托诉讼代理人：常琼楠，四川泰仁律师事务所律师助理。被告：陕西环宝建筑工程有限公司。法定代表人：卓西安，该公司经理。委托诉讼代理人：段强，男。原告刘宽礼诉被告陕西环宝建筑工程有限公司（以下简称陕西环宝公司）承揽合同纠纷一案，向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘宽礼及其委托诉讼代理人洪伟，被告陕西环宝公司委托诉讼代理人段强均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告刘宽礼提起诉讼请求，1、解除原、被告签订的《项目管理协议》；2、判令被告退还原告已缴纳的保证金10000元；3、判令被告赔偿因其违约给原告造成的损失80000元；4、本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年11月21日，原告、被告签订了《项目管理协议》约定将“河北省石家庄市井陉中桩号线以西4200万立方米及地质，土方测量，爆破测量放线”国家重点六号工程承包给原告，协议并对保证金、工程价款支付等做出了明确约定。协议签订后，原告按照约定向被告交纳了合同保证金1万元，被告于当日向原告出具收到一张，并约定协议签订后一周内进场施工，进场后保证金退还原告。后经原告考察，该工程并不存在，且被告至今也没有组织原告及相关人员进场施工，导致合同目的不能实现，故原告诉至法院，望判如所请。被告陕西环宝公司辩称，双方签订的《项目管理协议》合法有效，应得到法律的保护，任何一方不得单方解除。根据该协议约定，原告缴纳的违约保证金应在工程进场后退还原告，由于原告未能尽职履行自己的管理义务，致使工程至今未能开工进场，故被告不应向原告退还保证金。且被告并未违反合同约定，故不应向原告承担损失80000元，而该损失也没有客观存在。由于原告未能尽职履行其义务，给被告造成了巨大的损失，待被告进一步核实后，保留向原告索赔的权利。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据双方签订的《项目管理协议》及保证金收条，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、证人证言七份，原告证明其除了按照合同约定支付了保证金外，还积极组织安排工人前往工程施工地点准备施工，但由于被告违约迟迟没有安排原告及工人进场施工，导致原告损失80000元。对该证据真实性与证明目的被告均不认可，该证人证言不符合证据的形式要件。其中证人祁亮出庭作证，并经过双方询问和对证言质证。但因该组证据出具人均与原告为朋友关系，除证人证言外，原告再无其他证据对该笔费用支出的必要性和真实性予以证实，且祁亮认可其并无有关资质证，根据双方《项目管理协议》约定“乙方在管理项目工程中出现的费用，由乙方自行承担”，故本院对该组证据证明目的不予认可。2、律师函及签收回执，原告证明其一直在积极促使履行合同，经律师催告后，被告仍没有履行其合同义务。被告确认该律师函已收到，但认为该函件载明的情况与事实不符，被告收到律师函后与原告本人及代理人积极联系，但原告于被告收到该律师函的当日起诉。因该证据为原告律师向被告发出的函件，其中所载内容应经双方举证质证予以查明，故不能以该函件针对证明目的单独为证。3、原告所持聘用企业为西安鼎兴园林绿化工程有限公司的园林类证件，被告举证证明原告无涉案合同需要专业资质，原告认可该证件为其本人所有，但已过期。该证据虽为彩印件，但原告认可为本人证件，且该证件系针对园林类施工作业资质证件，并非施工项目合同管理类资质证件，且原告并未向本院提交其施工项目生产、环境、健康、安全管理类资质证件，故对该证据与本案的关联系本院不予确认。4、大连盈利达有限公司与被告签的《项目管理协议》，被告证明其与原告《项目管理协议》系第三方公司提供项目、工期与原、被告约定工期时长相同，涉诉工程真实存在。原告认为因无大连盈利达有限公司营业执照、招投标文件等相佐证，该合同也无履约保证金约定，故对该证据真实性、关联性和合法性均不认可。经审理查明，2016年11月21日原告刘宽礼作为乙方与甲方被告陕西环宝公司签订《项目管理协议》约定，就位于河北省石家庄市井陉中桩号线以西“国家重点六号工程”，工程量为4200万立方米及地质、土方测量、爆破测量放线的工程，由原告一次性受托进行管理，并承担项目设计管理、施工管理、资料、组织竣工验收等服务，代表甲方对工程项目进行质量、安全、进度、合同、信息等管理和控制，承担相应责任的管理责任。施工年限为2016年-2018年25个月，但双方未约定具体开工和竣工日期。此外，双方还约定，工程范围为所有项目工程范围即所有项目资料及现场协调工作。工作内容为：施工前期工作安排、材料计划及相关手续的办理；施工管理、组织施工队和施工图涉及的管理、修改、会审、批准等管理工作等。质量要求为：按照现行《建筑工程施工质量验收统一标准》和国家、地方验收标准有关规定，确保所有分项工程质量验收一次性验收合格等。对乙方人员配备双方约定：乙方必须根据工程需要派出精干力量进行管理工作，乙方承诺将充分调动公司综合力量，具体人员名单需经公司认可等。乙方人员必须持证上岗。乙方权利：在公司委托的工程范围内，代表甲方进行施工管理，对项目建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计和资料完善向公司提出建议……核查工程施工组织设计和技术方案，按照保安全、保质量、保工期和降低成本的原则向施工队交底，并向公司汇报等。乙方义务：……对测量、测绘、放线数据，施工全过程进行管理，全面实现本合同规定的工作要求目标等。双方还约定，合同签订后乙方需向甲方缴纳合同履约金壹万元整，进场退还乙方。合同价款及支付双方约定，项目管理必须做到现场施工员、资料员、安全员持证上岗；乙方在管理项目工程中出现的费用，由乙方自行承担；工程款支付根据工程月进度支付相应管理费用，即次月5日前结付前月费用的90%，甲方以年付80万元的价格承包给乙方，工程竣工验收合格后，一次性付清所有剩余款项。补充条款双方约定：实际结算按施工工期超过25个月以后，按实际发生量结算，不含税。乙方必须提供资料员和安全员。因施工方或自然不可抗拒的因素延误工期，甲方按实际发生量结算与乙方。本协议司法管辖权约定在莲湖区人民法院。该协议由原、被告双发签字、按印。随后原告向被告交纳1万元协议保证金，被告向原告出具收款收据确认如数收到该笔费用，注明进场退保证金。2017年4月27日，四川泰仁律师事务所所受原告委托向被告送达“关于退还刘宽礼保证金的律师催收函”载明，该所律师受原告委托就原告与被告退还保证金及赔偿损失的相关事宜致函被告，系在该所详细查阅双方签订协议后所为。被告提交其与大连盈利达有限公司的《项目管理协议》，虽无该公司营业执照等予以提交，但该协议内容与原、被告签订《项目管理协议》内容重合，原告仅以证人证言抗辩该工程不存在，也无其他证据予以佐证。本院认为，在符合国家专项施工作业条件要求下，原、被告应按照《项目管理协议》约定履行义务、享有权利，原告在签订协议后应及时缴纳保证金、组织具备资质人员，按照约定或补充约定期间进场施工。原告述称被告与大连盈利达有限公司的《项目管理协议》与本案无关、所涉项目失实，除证人证言外，无其他证据予以佐证，本院对该述称不予采信。原告在法庭审理中并无证据证明其和其所组织的工作人员具备涉案协议履行所要求的设计管理、施工管理、资料组织竣工验收等服务的专业资质，也无证据证明其及其所组织的工作人员具备代表甲方对工程项目进行质量、安全、进度、合同、信息等管理和控制等作业内容的专业资质，其所持有的仅为园林作业资质证件，且有效期已于2014年8月届满。原告提交律师函作为其要求进场施工的证据，该函于2017年4月27日出具，系律师受原告委托查阅双方协议后作出，此外，原告并无证据证明其已经按照约定履行了施工前期工作安排、材料计划及相关手续的办理等工作。原告提交证人证言，出庭人员祁亮认可其并无相关资质证，原告也无其他证据佐证证人在其组织作业期间工作、收入状态和其支付相关人员生活费的必要性、真实性与本案的关联系，且根据双方协议约定，该笔费用系应由乙方即原告支出和承担费用。被告在本案审理中并未提交其要求原告进场履约的证据。现原告起诉法院要求与被告解除《项目管理协议》，虽双方并未约定解除事由、合同尚在履行期间，且被告不愿解除合同，但原告自2017年5月11日诉至本院要求解除合同、并未提交施工管理资质以及被告在协议签订后一直未主张原告进场作业的行为，足以证明原、被告双方就《项目管理协议》无继续履行的意思，被告辩称请求驳回原告诉讼请求、继续履行协议的抗辩理由，本院不予采信。原、被告《项目管理协议》于2017年5月11日解除，被告立即返还原告进场保证金1万元；原告其余请求，证据不足，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条第（二）项、第九十五条、第九十八条，《最高人民法院关于民事诉讼法证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、原告刘宽礼与被告陕西环宝建筑工程有限公司签订的《项目管理协议》于2017年5月11日解除；二、本判决生效后三日内，被告陕西环宝建筑工程有限公司退还原告刘宽礼进场保证金人民币壹万元整；三、驳回原告刘宽礼其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍赔付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2050元，原告刘宽礼已预付，由原告刘宽礼承担2000元、由被告陕西环宝建筑工程有限公司承担50元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。审 判 长  刘 霞代理审判员  苏亦南人民陪审员  姬 伟二〇一七年九月四日书 记 员  刘湘玉