江苏省东台市人民法院刑 事 判 决 书(2016)苏0981刑初568号公诉机关江苏省东台市人民检察院。被告人花云，男，1961年10月31日出生于江苏省东台市，汉族，大专文化，原东台市弶港镇新港居委会党总支书记，住东台市。因本案于2016年5月18日被东台市人民检察院取保候审，2017年5月18日被本院取保候审。辩护人丁维军，江苏峰路律师事务所律师。东台市人民检察院以东检诉刑诉[2016]530号起诉书指控被告人花云犯贪污罪，于2016年11月9日向本院提起公诉，并建议适用简易程序审理。本院受理后，于2016年11月28日决定适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。东台市人民检察院指派检察员朱筱艳出庭支持公诉，被告人花云及其辩护人丁维军到庭参加诉讼。本案延期审理一次，由于其他不能抗拒的原因，暂不宜继续审理，于2017年6月7日中止审理，同年9月25日恢复审理。现已审理终结。东台市人民检察院指控，2010年4月至2015年3月间，被告人花云在担任东台市弶港镇新港居委会党总支书记期间，利用协助东台市弶港镇人民政府从事涉农补贴工作的职务便利，在弶港镇新港居委会落实上报农资综合直补、良种补贴面积过程中，通过虚报冒领的方式非法占有国家专项资金，合计人民币110680.17元。被告人花云在侵占上述款项后，将其中60947.27元用于村账外杂支，余款由其用于个人家庭装潢、购买苗木等开支。2016年5月6日，被告人花云经电话通知到案，如实供述了犯罪事实，并退出个人所用的款项。针对指控的上述事实，公诉机关当庭宣读和出示了被告人花云在侦查期间的供述，江苏省政府办公厅、东台市人民政府等相关文件，农资金补贴登记表等书证，证人申某某、林某等人的证言等证据。公诉机关认为，被告人花云身为国家工作人员，利用职务之便，骗取公共财物，其行为构成贪污罪。同时认为，被告人花云系自首，依法可从轻或减轻处罚。被告人花云对公诉机关指控的事实及罪名无异议。辩护人对公诉机关指控花云犯贪污罪的罪名无异议。提出：1、用于村里支出的6万余元不应算花云贪污数额，应予核减；2、花云具有自首情节，且退出赃款等从轻处理意见。经审理查明：2010年4月至2015年3月间，被告人花云在担任东台市弶港镇新港居委会党总支书记期间，利用协助东台市弶港镇人民政府从事涉农补贴工作的职务便利，在弶港镇新港居委会落实上报农资综合直补、良种补贴面积过程中，通过虚报冒领的方式非法占有国家专项资金，合计人民币110680.17元。具体事实如下：1、2010年间，被告人花云在协助弶港镇人民政府负责新港居委会农资综合直补工作过程中，通过时任新港居委会主任申某某、新港居委会会计林某，虚列新港居委会渔舍中心河两侧200余亩林地，并以新港居委会村民林某、孔某某、朱某某3人名义骗取农资综合补贴14198.13元。2、2011年间，被告人花云在协助弶港镇人民政府负责新港居委会农资综合直补、良种补贴工作过程中，虚列新港居委会渔舍中心河两侧200余亩林地，以林某、孔某某、朱某某3人名义骗取农资综合补贴16770.26元和小麦、棉花、玉米良种补贴3650元。3、2012年间，被告人花云在协助弶港镇人民政府负责新港居委会农资综合直补、良种补贴工作过程中，虚列新港居委会渔舍中心河两侧200余亩林地，以林某、孔某某、朱某某3人名义骗取农资综合补贴22735.6元和小麦、棉花良种补贴2680元。4、2013年间，被告人花云在协助弶港镇人民政府负责新港居委会农资综合直补、良种补贴工作过程中，虚列新港居委会渔舍中心河两侧200余亩林地，以林某、孔某某、朱某某3人名义骗取农资综合补贴22735.59元和小麦、油菜、棉花、玉米良种补贴3065元。5、2014年间，被告人花云在协助弶港镇人民政府负责新港居委会农资综合直补、良种补贴工作过程中，虚列新港居委会渔舍中心河两侧200余亩林地，以林某、孔某某、朱某某三人名义骗取农资综合补贴22735.59元和小麦良种补贴2110元。被告人花云在侵占上述款项后，将其中60947.27元用于村账外杂支，余款由其用于个人家庭装潢、购买苗木等开支。2016年5月6日，被告人花云经电话通知到案后，主动供述司法机关尚未掌握的犯罪事实，并向东台市人民检察院退出个人所用款项49732.90元。在本院审理期间，被告人花云退出用于村账外杂支人民币60947.27元。上述事实，被告人花云在开庭审理过程中亦无异议，并有江苏省政府办公厅、东台市人民政府等相关文件，农资金补贴登记表等书证，证人申某某、林某等人的证言，暂扣款收据及扣押物品清单，被告人花云到案情况说明等证据证实，证据经庭审质证均具有证明效力，足以认定。关于辩护人提出花云将贪污的6万余元用于村里开支，应予核减的意见。经查，花云利用职务便利非法占有国家补偿款，其行为已构成贪污犯罪，其将赃款用于村务支出，不影响贪污罪的认定，依法不予核减，对辩护人上述辩护意见，不予采信，但对用于村里公务支出部分的贪污款，量刑时可以酌情考虑。本院认为，被告人花云身为村民委员会党总支书记，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，利用职务上的便利，通过虚报冒领的手段，非法占有公共财物，数额较大，其行为已触犯我国刑律，构成贪污罪，依法应予刑罚处罚。公诉机关指控的事实及罪名成立。被告人花云自动投案，如实供述了犯罪事实，系自首，且退出全部赃款，依法对其从轻处罚。关于辩护人提出被告人花云系自首，且退出赃款等从轻处理的辩护意见，与庭审查明的事实相符，本院予以采信。为维护国家工作人员职务行为的廉洁性，打击刑事犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三第一款第（一）项、第二款、第九十三条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人花云犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年六个月，并处罚金人民币十二万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已预缴）。二、暂扣于东台市人民检察院的被告人花云退出赃款人民币49732.90元，由暂扣单位予以没收，上缴国库；被告人花云退在本院的赃款人民币60947.27元予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省盐城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  王元元审 判 员  冯友林人民陪审员  李国安二〇一七年九月二十九日书 记 员  张 敏附录法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。