山东省淄博市张店区人民法院行 政 判 决 书(2017)鲁0303行初81号原告淄博华鹏纸业有限公司，统一社会信用代码：91370303706033525Y。住所地，淄博市张店区昌国路淄博警校东邻。法定代表人高庆海，董事长。委托代理人尹连明，山东子诚律师事务所律师。被告淄博市张店区社会劳动保险事业分处，统一社会信用代码：12370303493189066H。住所地，淄博市张店区新村西路**号。法定代表人王汉新，主任。委托代理人吕文琴，被告单位工作人员。被告淄博市张店区人民政府，统一社会信用代码：11370303004217004C。住所地，张店区新村西路***号。法定代表人王金栋，区长。委托代理人田学锋，被告单位工作人员。委托代理人王涛，被告单位工作人员。第三人王秀光，男，1974年9月22日生，汉族，住淄博市张店区。原告淄博华鹏纸业有限公司不服被告淄博市张店区社会劳动保险事业分处社会保险费限期补缴通知及被告淄博市张店区人民政府行政复议一案，向本院提起行政诉讼。本院于2017年5月10日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因王秀光与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年7月12日公开开庭审理了本案。原告淄博华鹏纸业有限公司委托代理人尹连明，被告淄博市张店区社会劳动保险事业分处负责人刘永芳及委托代理人吕文琴，被告淄博市张店区人民政府委托代理人田学锋、王涛，第三人王秀光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告淄博市张店区社会劳动保险事业分处于2017年2月15日作出编号为JH2017020001的社会保险费限期补缴通知，根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、第八十六条规定，责令原告于2017年2月22日前补缴社会保险费75875.54元及滞纳金。原告申请复议后，被告淄博市张店区人民政府于2017年4月18日作出张政复[2017]21号行政复议决定书，维持了编号为JH2017020001的社会保险费限期补缴通知。原告淄博华鹏纸业有限公司诉称，原告作为用人单位依法为企业职工及时足额缴纳社会保险费，不存在瞒报漏报的情况。2017年2月15日，被告淄博市张店区社会劳动保险事业分处作出编号为JH2017020001的《社会保险费限期补缴通知》，以原告瞒报漏报社会保险费为由，责令原告补缴社会保险费75875.54元。原告认为被告作出的该决定无任何事实依据，原告不服提出行政复议，经复议，被告淄博市张店区人民政府作出张政复[2017]21号行政复议决定书，维持了此社会保险费限期补缴通知。因为第三人与原告建立的并非劳动关系，而是产品销售代理关系，原告不负有为第三人交纳社会保险费的法定责任；退一步讲，即便存在漏交社会保险费的情况，按照相关规定，保险费也应由用人单位与职工按照相应比例分别承担，而非全部由用人单位承担。因此，被告作出要求原告补缴社会保险费的通知无法律依据。为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求依法判决撤销被告淄博市张店区人力资源和社会保障局作出的编号为JH2017020001的《社会保险费限期补缴通知》。原告淄博华鹏纸业有限公司向本院提交了以下证据：职工缴费一览表，证明原告已为单位职工缴纳社会保险费，不存在漏交的情况，第三人也并非原告单位职工。被告淄博市张店区社会劳动保险事业分处辩称，我处作出的编号为JH2017020001的《社会保险费限期补缴通知》事实清楚，证据确凿，程序严谨，适用法律正确。原告诉称的“第三人与原告建立的并非劳动关系，而是产品销售代理关系，原告不负有为第三人交纳社会保险费的法定责任”观点，与已生效的山东省淄博市中级人民法院（2016）鲁03民终2615号《民事判决书》所认定原告与第三人存在劳动关系之结论相矛盾。故我处经系统查实,认为原告未为第三人缴纳社会保险,违反了《中华人民共和国社会保险法》第六十条、第六十三条规定，应依法为第三人补缴社会保险费。而根据《中华人民共和国社会保险法》第六十条第一款“用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。”《社会保险费申报缴纳管理规定》第十一条“职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴。用人单位依法履行代扣代缴义务时，任何单位或者个人不得干预或者拒绝。用人单位未按时足额代缴的，社会保险经办机构应当责令其限期缴纳，并自欠缴之日起按日加收0.5‰的滞纳金。用人单位不得要求职工承担滞纳金。”的规定，原告所称“即便存在漏交社会保险费的情况，按照相关规定保险费应由用人单位与职工按照相应比例分别承担，而非全部由用人单位承担”的观点，也是不能成立的。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，这既是用人单位的权力更是义务；未按时代扣代缴，向社会保险经办机构承担法律责任的是用人单位而非职工本人，且不仅要补缴未按时足额代缴的保险费，还要承担滞纳金，且滞纳金用人单位不能要求职工承担。故要求原告承担全部保险费有明确法律依据。请法院依法驳回原告诉讼请求，维持我处决定。被告淄博市张店区社会劳动保险事业分处向本院提交了以下证据、依据：1、《中华人民共和国社会保险法》第六十第一款、第六十三条、第八十六条；2、《社会保险费申报缴纳管理规定》第十一、十六条，证据1-2证明作出行政行为的法律依据。3、监察大队移送案件卷，证明原告违法行为的存在；4、《涉嫌社会保险违法行为移送书》张劳监移字[2016]17号；5、淄博市人力资源和社会保障一体化信息系统中的王秀光缴费历史截屏；6、《社会保障稽核限期举证通知书》张社险稽证字[2017]2号；7、《社会保险稽核限期举证通知书》张社险稽证字[2017]2号的送达回证及邮路信息；8、JH2017020001号《社会保险费限期补缴通知》；9、JH2017020001号《社会保险费限期补缴通知》的送达回证及邮路信息；证据4-9证明程序合法。被告淄博市张店区人民政府辩称，生效的（2016）鲁03民终2615号《民事判决书》与淄博市人力资源和社会保障一体化信息系统中第三人缴费历史、劳动保障监察询问笔录等证据证实了第三人与原告之间存在劳动关系，且在双方劳动关系存续期间，原告未为王秀光缴纳社会保险。原告行为违反了《中华人民共和国社会保险法》第六十条第一款的规定。要求其补缴费用75875.54元，由张店区劳动保险事业分处基金稽核科的协查函、张店区劳动保险事业分处关于协查函缴纳社会保险缴费情况说明予以计算说明。2017年1月20日，被告淄博市张店区社会劳动保险事业分处向原告下发了张社险稽证字[2017]2号社会保险稽核限期举证通知书，要求提交原告与第三人用工情况等证据材料。原告于2017年1月23日向其提交了延长举证时间的书面申请，但一直未举证。被告淄博市张店区社会劳动保险事业分处依据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、第八十六条规定以及《社会保险费申报缴纳管理规定》第十六条规定，作出JH2017020001号《社会保险费限期补缴通知》，事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，程序合法，依法应予以维持。被告于2017年3月9日受理原告提出的行政复议申请，于2017年4月18日作出张政复〔2017〕21号行政复议决定书，于2017年4月19日送达被告淄博市张店区社会劳动保险事业分处，于2017年4月26日送达原告，符合行政复议法关于案件办理期限的规定，且行政复议决定认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，决定维持并无不当。因此，原告请求撤销张政复〔2017〕21号《行政复议决定书》，缺乏事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告淄博市张店区人民政府向本院提交了以下证据、依据：1、行政复议立案审批表、受理通知书及送达回证；行政复议决定审批表、决定书及送达回证；《中华人民行政复议法》第三十一条第一款，证明被告行政复议符合关于案件办理限期的规定。2、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项，证明张政复[2017]21号行政复议决定书适用法律准确。第三人王秀光述称，第三人与原告之间的劳动关已经淄博市中院判决确认，被告淄博市张店区社会劳动保险事业分处作出的JH2017020001号《社会保险费限期补缴通知》计算准确合法，被告淄博市张店区人民政府作出的张政复[2017]21号行政复议决定书程序合法。第三人王秀光向本院提交了以下证据：1、张店区人民法院（2015）张民初字第3882号民事判决书；2、淄博市中级人民法院（2016）鲁03民终2615号民事判决书。证明第三人与原告之间存在劳动关系。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原、被告及第三人提交证据，均客观、真实，与本案待证事实有关联，为有效证据；所列法律法规依据，适用本案。经审理查明，2008年8月至2014年12月，第三人王秀光在原告处从事销售工作，拿销售提成。在此期间，原告一直未给第三人缴纳社会保险。双方曾对是否存在劳动关系发生争议，经劳动仲裁及诉讼，2016年11月1日，山东省淄博市中级人民法院作出（2016）鲁03民终2615号民事判决，确认原告与第三人存在劳动关系。2016年11月28日，第三人王秀光向淄博市张店区劳动保障监察部门投诉原告未为其缴纳社会保险，劳动保障监察部门对原告方人员询问后，于2017年1月5日将有关案件材料移送被告淄博市张店区社会劳动保险事业分处。2017年1月20日，被告淄博市张店区社会劳动保险事业分处向原告下发了张社险稽证字[2017]2号社会保险稽核限期举证通知书，要求原告提交其与第三人的用工及在职期间工资发放情况等材料。原告于2017年1月23日提交了延长举证时间的书面申请，但一直未举证。被告淄博市张店区社会劳动保险事业分处经淄博市人力资源和社会保障一体化信息系统查实，并根据相应缴费标准计算后,确定原告应补缴社会保险费费用为75875.54元。故于2017年1月15日作出的编号为JH2017020001的《社会保险费限期补缴通知》，并于次日邮寄送达给原告。2017年3月9日，被告淄博市张店区人民政府受理原告提出的行政复议申请，2017年4月18日作出张政复[2017]21号行政复议决定书，并于2017年4月26日送达给原告。本院认为，原告与第三人在2008年8月至2014年12月期间存在劳动关系，已由生效的法律文书所确认。而庭审查明的事实已表明，原告未给第三人缴纳这段时间的社会保险，其行为违反了《中华人民共和国社会保险法》第六十条第一款的规定；被告淄博市张店区社会劳动保险事业分处根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”第八十六条“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。”及《社会保险费申报缴纳管理规定》第十六条的规定，向原告发出编号JH2017020001的《社会保险费限期补缴通知》，责令其于2017年2月22日前补缴社会保险费75875.54元及滞纳金，事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法。复议机关依法履行受理、作出、送达等相关程序后，维持被诉行政行为，其复议决定并无不当。对于原告主张的“用人单位与职工按照相应比例分别承担”漏交的社会保险费观点，本院认为，从《中华人民共和国社会保险法》第六十条及《社会保险费申报缴纳管理规定》第十一条的规定可看出，职工应当缴纳的社会保险费系由用人单位代扣代缴，其未按时足额代缴的，社会保险经办机构应当责令其限期缴纳。其规定中并没有代缴时应按比例分担之内容。因此，此观点也不能成为否定编号JH2017020001的《社会保险费限期补缴通知》合法性的理由。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告淄博华鹏纸业有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告淄博华鹏纸业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。审 判 长  王怀建审 判 员  赵 斌人民陪审员  李笑笑二〇一七年九月十四日书 记 员  年家慧