四川省高级人民法院执 行 裁 定 书（2016）川执复169号复议申请人（被执行人）：海口市国运置业发展有限公司(原海口市房产开发经营公司),住所地海南省海口市龙华区龙昆北路30号宏源证券大厦12楼。法定代表人：郑振海，董事长。申请执行人：成都北阳投资咨询有限公司，住所地四川省成都市武侯区晋阳路36号1栋1楼3号。法定代表人：陈冬保，董事长。被执行人：海口市粮食局，住所地海南省海口市长滨路政府第二办公区17幢。法定代表人：张鸥，局长。复议申请人海口市国运置业发展有限公司不服四川省德阳市中级人民法院（2016）川06执异3号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。四川省德阳市中级人民法院查明，2008年12月2日，海口市粮食局根据海口市人民政府办公厅《关于行政事业单位国有资产授权经营的通知》、《关于印发海口市行政事业单位国有资产移交工作实施意见的通知》、海口市政府国有资产监督管理委员会（以下简称海口市国资委）《关于国有资产移交工作的复函》等文件精神，将原属海口市粮食局所有的位于海口市××××路北侧，面积为2376﹒49平方米的国有土地使用权（土地证号：海口市国用（籍）字第Q0475号）、位于海口市金垦路16号金牛岭储备库27272.**平方米土地使用权及地上建筑物移交给海口市国有资产经营公司（以下简称海口国资公司）接收，监交方为海口市国资委。2008年12月17日，海口市国资委向海口市国土环境资源局发出《关于办理第二批市属改制企业土地变更登记的函》，称该委将包括上述涉案土地使用权在内的市属改制企业生活区国有资产划拨给海口国资公司管理，由海口国资公司委托下属国有企业海口市房产开发经营公司（以下简称海口房产公司）作为主体负责资产整合和运作，请海口市国土环境资源局将上述涉案土地使用权中已取得土地使用证和未取得土地使用证的分别更名或直接登记至海口市房产开发经营公司名下，并在变更登记费用上给予减免支持。该函附件中载明：海口市××××路北侧面积为2376﹒49平方米的国有土地使用权已办证，证号为Q0475号，该宗地上建筑物随同移交；金牛岭公园土地使用权未办证，该宗地上建筑物随同移交。2008年12月18日，海口市国资委向海口国资公司发出《关于办理改制企业土地及房产变更登记有关问题的批复》，该批复载明，“同意你司将海口市化学工业总公司等8家单位31宗土地变更登记至市房产开发经营公司名下。”2008年12月30日,位于海口市××××路北侧面积为2376.49平方米的国有土地使用权（土地证号为：海口市国用（籍）字第Q04**号）登记使用权人由海口市粮食局变更为海口国资公司，土地证号变更为“海口市国用[2008]第0105**号”，使用权面积变更为2376.51平方米，取得价格为“空白”。《国有土地使用权登记卡》记载：根据海国资产权（2008）164号复函及《资产移交书》，将该宗地移交给海口国资公司，注销Q0475号土地证，核发新证。2009年1月23日，该国有土地使用权的使用权人再次变更为海口房产公司，使用权面积仍为2376.51平方米，土地证号变更为“海口市国用[2008]第011**号”，取得价格为“空白”。《国有土地使用权登记卡》记载：根据海国资产权（2008）173、174号文，将该宗地土地使用权人变更至海口房产公司名下，注销2008010534号土地证，核发新证。2009年2月25日，涉案的位于海口市金牛岭的土地使用权人登记为海口国资公司，土地证号为“海口市国用（2009）第0017**号”，土地使用权面积为27272.23平方米，取得价格为“空白”，《国有土地使用权登记卡》记载：“根据局2009年2月25日《会签意见》登记发证”。2009年4月30日，该土地使用权人再次变更为海口房产公司，土地证号为“海口市国用（2009）第0025**号”，取得价格为“空白”；《国有土地使用权登记卡》记载：该宗地位于海口市金牛岭，原土地证号20××83号，使用权人为海口国资公司，根据海府办（2004）251号通知、海国资产权（2008）174号函将该宗地变更登记至海口房产公司名下，注销原20××83号证。2009年4月16日，海口市国资委向海口市粮食局发出《关于市粮食局国有资产移交后重新划归使用权的复函》，该复函载明：海口市粮食局已于2008年将海口市××××路北侧宗地2376﹒49平方米的国有土地使用权（土地证号为：海口市国用（籍）字第Q0475号）、海口市金垦路16号金牛岭储备库宗地27272.**平方米及地上建筑物等5宗土地及地上建筑物移交并变更至海口国资公司名下。交由海口国资公司接管运营的包括海口市××××路北侧的土地（土地证号为：海口市国用（籍）字第Q0475号）和海口市金垦路**号金牛岭仓库及地上建筑物中非用于粮食仓储的部分。另查明,工商登记资料显示，海口房产公司于2008年6月30日进行变更登记，该公司主管部门和出资人均由海口市房产管理局变更为海口国资公司，海口国资公司作为唯一股东以货币出资800万元，持股比例为100%。又查明：,关于成都北阳投资咨询有限公司（以下简称北阳公司）诉海口市粮食局欠款纠纷一案，该院于2009年2月24日作出（2008）德民初字第38号民事判决，主要内容为海口市粮食局向北阳公司偿还5147.21万元。因海口市粮食局未履行上述判决确定的义务，北阳公司申请强制执行，该院立案执行后，以海口房产公司无偿接受海口市粮食局所有的土地使用权及地上建筑物（位于海口市××××路北侧面积为2376﹒49平方米的国有土地使用权、海口市琼山府城镇中山路8号土地使用权及地上建筑物，海口市金垦路16号金牛岭储备库27272.23平方米土地使用权及地上建筑物），致使海口市粮食局无遗留财产清偿债务为由，依照最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第81条之规定，于2014年11月17日作出执行裁定，裁定追加海口房产公司为被执行人，在其所接受的财产范围内对申请执行人北阳公司清偿债务。海口房产公司不服，向该院提出执行异议，认为追加该公司为被执行人并执行其财产错误，请求终止对其财产的执行。该院受理后，依法进行审查，于2014年12月25日作出（2014）德执异字第44号执行裁定，裁定驳回异议人海口房产公司的异议请求。海口房产公司不服，向四川省高级人民法院申请复议。四川省高级人民法院于2015年5月13日作出（2015）川执复字第43号执行裁定，裁定驳回海口房产公司的复议申请。四川省德阳市中级人民法院认为，本案所涉位于海口市金牛岭5000平方米国有土地使用权及位于海口市××××路北侧面积为2376.51平方米的国有土地使用权确系登记在海口房产公司名下，其权属并无争议，但系海口房产公司从海口市粮食局接收所得。虽然土地使用权人先后变更登记为海口国资公司、海口房产公司，但上述二公司均未支付对价，属于无偿接收。海口国资公司作为海口房产公司的上级主管部门和唯一股东，其对海口房产公司之前的出资为货币出资，涉案土地使用权并不包含在海口房产公司的注册资本范围内，故该院裁定追加海口房产公司为被执行人，在其无偿接收财产范围内，即所接收的土地使用权价值内对申请执行人北阳公司清偿债务，符合法律规定。且海口房产公司对追加其为被执行人不服提出执行异议，经该院申查后裁定驳回其异议，又经四川省高级人民法院复议审查，裁定驳回其执行复议申请。故该院追加海口房产公司为被执行人，要求其在所接收的财产范围内，即所无偿接收的土地使用权价值内对申请执行人北阳公司清偿债务之执行裁定合法有效，应予执行，相关争议已依法确定。由此，该院裁定拍卖登记于被执行人海口房产公司名下、由海口房产公司无偿接收海口市粮食局所得的上述涉案土地使用权，以拍卖所得清偿对申请执行人北阳公司的债务，符合法律规定。海口房产公司作为被执行人，依法应当配合法院执行工作，否则应依法承担相应的法律责任，其不配合法院执行工作不能成为阻却法院执行的理由。至于涉案土地使用权中存在划拨土地，拍卖须函商海口市人民政府等事宜，系该院执行过程中的具体事项，由该院依法办理，亦不能成为被执行人阻却法院执行的理由。综上所述，异议人海口房产公司的异议理由不能成立，其请求不应支持。四川省德阳市中级人民法院于2016年7月22日作出（2016）川06执异3号执行裁定，裁定驳回异议人海口房产公司的异议。复议申请人海口市国运置业发展有限公司向本院申请复议称,复议申请人并非被执行人的上级主管部门或开办单位，涉案宗地系合法取得。四川省德阳市中级人民法院（2016）川06执异3号执行裁定认定事实不清，适用法律错误。请求本院撤销四川省德阳市中级人民法院（2016）川06执异3号执行裁定，终止对复议申请人财产的执行。本院对执行法院查明的事实予以确认。另查明，被执行人海口房产公司于2016年5月30日变更企业名称为海口市国运置业发展有限公司。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。”第二百四十四条规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品。采取前款措施，人民法院应当作出裁定。”本案中四川省德阳市中级人民法院已于2014年11月17日作出（2014）德执字预字第250号执行裁定，裁定追加海口房产公司为本案被执行人，在其所接受的财产范围内向申请执行人北阳公司清偿债务。海口房产公司不服上述裁定提出执行异议，被执行法院裁定驳回后向本院申请复议，本院已于2015年5月13日作出（2015）川执复字第43号执行裁定，裁定驳回海口房产公司的复议申请。据此，海口房产公司作为本案被执行人，未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权拍卖其应当履行义务范围内的财产。综上，复议申请人海口市国运置业发展有限公司关于四川省德阳市中级人民法院（2016）川06执异3号执行裁定认定事实不清，适用法律错误的申请复议理由，与本案查明的事实及法律规定不符，不能成立。其关于撤销四川省德阳市中级人民法院（2016）川06执异3号执行裁定，终止对复议申请人财产执行的请求，本院不予支持。四川省德阳市中级人民法院（2016）川06执异3号执行裁定认定基本事实清楚，适用法律正确，结果应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回海口市国运置业发展有限公司复议申请，维持四川省德阳市中级人民法院（2016）川06执异3号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长 王 用 才审判员 胡 廷 俐审判员 茅   勇二〇一七年九月十三日书记员 王媛（代）附相关法律条文：1.《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。第二百四十二条被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。第二百四十四条被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品。采取前款措施，人民法院应当作出裁定。2.最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。