察哈尔右翼前旗人民法院刑 事 判 决 书（2017）内0926刑初34号公诉机关察哈尔右翼前旗人民检察院。被告人刘二毛，女，1966年5月20日出生，居民身份证号码1***，汉族，小学文化，农民，户籍所在地：内蒙古自治区乌兰察布市***，捕前住***，因涉嫌妨害公务罪于2016年12月13日被察哈尔右翼前旗公安局刑事拘留，2016年12月27日被依法逮捕，现羁押乌兰察布市看守所。辩护人郭俊峰，内蒙古信真律师事务所律师。辩护人刘福成，内蒙古信真律师事务所律师。察哈尔右翼前旗人民检察院以前检公诉刑诉[2017]29号起诉书指控被告人刘二毛犯妨害公务罪，于2017年6月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。察哈尔右翼前旗人民检察院指派检察员解润平出庭支持公诉，被告人刘二毛及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。察哈尔右翼前旗人民检察院指控，被告人刘二毛（丈夫罗军）系原黄旗海镇老羊圈村村民，因乌兰察布高铁车站站区建设工程，老羊圈村需整体搬迁，刘二毛的两处房屋亦在被征拆范围，但因其中一处房屋被征拆部门认定为违章建筑，补偿标准低于合法建筑标准，刘二毛坚持要求按合法建筑给予补偿，因此征收部门与刘二毛一直未能协商达成一致，而工程进度又受阻的情况下，察哈尔右翼前旗人民政府将刘二毛、张剑等几户拒不执行征拆决定的村民的房屋列入强制拆迁范围。2016年8月16日，察哈尔右翼前旗政府组织相关单位依法对老羊圈村村民张剑家执行强制拆除时，刘二毛自认为是要强制拆除自己家房屋，于是爬上自家屋顶，并随身带上房两瓶淡黄色液体（疑似汽柴油），并浇到自己身上，意图以“自焚”威胁现场工作人员，阻止强拆工作，同时对现场的黄旗海镇党委书记马某进行辱骂，其行为严重影响了老羊圈村整体拆迁工作的顺利进行。此后的2016年9月16日至2016年11月9日期间，刘二毛以反映土地征收补偿为由多次到北京中南海、天安门地区缠访、闹访，被北京公安机关训诫三次，其行为严重影响了相关单位的正常办公秩序，造成了恶劣的社会影响。为证明上述事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述与辩解、视听资料等证据，并认为被告人刘二毛的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十七条之规定，应当以妨害公务罪追究其刑事责任。被告人刘二毛对公诉机关起诉指控的犯罪事实和罪名无异议。辩护人提出的辩护意见是:一、目前的证据不足以指控被告人刘二毛犯妨害公务罪，1、本案证据不能证明当天相关单位属于“依法执行公务”。公诉机关有责任向法庭提供确实充分的证据证明2016年8月16日强制执行张剑家系在“依法执行公务”且执行的主体是否合法，但现有证据不足以证明这一点。此外证据中认定所执行的房屋是违章建筑也是缺乏证据支持的。是否依法执行公务是构成本罪的前提，因此指控被告人刘二毛构成妨害公务罪是不能成立的。二、被告人刘二毛没有使用暴力行为这一点是客观事实，1、2016年8月16日察哈尔右翼前旗政府组织相关单位依法对老羊圈村民张剑家执行强制拆除，而最后的结果是相关单位顺利完成工作将张剑家强制执行。而所谓的刘二毛的威胁行为并没有在客观上阻碍工作人员执行公务。2、被告人在主观方面并没有妨害公务的故意，起诉书中称述的刘二毛是自以为或者是假象当天强制拆除是她家，其并没有去张剑家阻碍公务。3、所谓的威胁行为没有任何社会危害性，没有造成恶劣社会影响，其程度不符合刑法要求。经审理查明，被告人刘二毛（丈夫罗军）系原察哈尔右翼前旗黄旗海镇老羊圈村村民，因张呼高铁乌兰察布站区建设项目工程，老羊圈村需整体搬迁，刘二毛的两处房屋亦在被征收范围，但因其中一处房屋被相关部门认定为违章建筑，补偿标准低于合法建筑标准，刘二毛坚持要求按合法建筑给予补偿，因此征收部门与刘二毛一直未能协商达成一致。2016年8月16日，察哈尔右翼前旗人民政府组织相关单位对老羊圈村村民张剑家执行拆除时，刘二毛自认为是要拆除其家房屋，于是爬上自家屋顶，将随身带上房的两瓶淡黄色液体（疑似汽柴油）浇到自己身上，意图以“自焚”威胁现场工作人员，阻止征收工作，同时对现场的黄旗海镇党委书记马某进行辱骂，其行为严重影响了老羊圈村整体征收工作的顺利进行。此后的2016年9月16日至11月9日，刘二毛以反映土地征收补偿为由多次到北京中南海、天安门地区缠访、闹访，被北京公安机关训诫三次，其行为严重影响了相关单位的正常办公秩序，造成了恶劣的社会影响。上述事实，由下列证据证实：一、书证：1、察哈尔右翼前旗房屋征收办公室2016年12月6日的报案材料、察哈尔右翼前旗公安局受案登记表、立案决定书，证明案件的来源、案发的时间、地点等事实。2、北京市公安局天安门地区分局训诫书三份，证明刘二毛于2016年9月16日、10月14日、11月8日去北京天安门地区、中南海周边非访，被公安机关训诫的情况。3、察哈尔右翼前旗公安局行政处罚决定书三份，证明刘二毛因去北京天安门地区、中南海周边非访，被公安机关行政处罚的情况。4、调取的呼张高铁乌兰察布市站区道路及广场建设项目的确立、征地等相关文件材料等，证明征收工作的合法性。5、察哈尔右翼前旗公安局调取证据通知书及调取证据清单、并附有调取的张贴相关通告或公示的照片、被征收户张剑违章建筑的照片、强制执行申请书等，证明拆除张剑违法建筑的情况。6、察哈尔右翼前旗房屋征收办公室2017年4月20日《关于对察右前旗老羊圈村村民张剑违建房屋强制拆除的情况说明》，证明对张剑违章建筑强制拆除的相关情况。二、证人证言：1、证人马某2016年12月28日的证言，证明刘二毛2016年8月16日以自焚阻碍征收工作及去北京天安门、中南海非访的情况。2、证人段某2016年12月27日的证言，证明刘二毛阻碍征收工作的具体行为。3、证人沈某2016年12月16日的证言，证明刘二毛家违章建筑的认定原因及其在2016年8月16日以自焚相威胁，阻碍征收工作的事实。4、证人徐某12016年12月8日、2017年4月15日的二份证言，证明刘二毛妨害公务的具体行为及在征收老羊圈房屋时曾依法张贴、宣传过相关内容。5、证人郭某2016年12月19日的证言、证人逯某2016年12月8日的证言、证人于某2016年12月8日的证言、证人郑某2016年12月14日的证言、证人张某12016年12月9日的证言、证人徐某22016年12月8日的证言、证人杨某2016年12月9日的证言，均证实刘二毛以自焚威胁征收人员，阻碍征收工作。6、证人张某22017年4月25日的证言，证明征收工作人员在前期工作中对征收工作进行摸底调查公示、张贴公告、给村民下发补偿方案等情况。三、被告人的供述与辩解：被告人刘二毛2016年12月13日、12月14日、12月27日三份的供述与辩解，供述其去北京上访及在2016年8月16日阻止征收的事实。四、视频资料，证明2016年8月16日刘二毛阻碍公务的行为。上述证据，经在庭审中举证、质证，符合证据的客观性、关联性、合法性，能够证明案件事实，本院予以采信。被告人刘二毛及辩护人未向法庭提供证据。本院认为，张呼高铁乌兰察布站区建设项目是自治区、市、旗三级重点工程。被告人刘二毛在该项目的房屋征收工作中，坚持要求政府将自己的违章建筑按照合法建筑进行补偿，为了实现其非法目的，极力阻止征收工作，并以“自焚”威胁征收工作人员，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十七条一款的规定，构成妨害公务罪。公诉机关的指控成立。辩护人提出被告人刘二毛构成妨害公务罪不能成立的辩护意见，无证据证实，不予采纳。庭审中，被告人刘二毛自愿认罪，并表示愿意悔改，又系初犯，故具有酌定从轻处罚情节。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款的规定，判决如下：被告人刘二毛犯妨害公务罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向乌兰察布市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  高宏伟审 判 员  孙玉国人民陪审员  何文斌二〇一七年九月八日书 记 员  宋秀荣附法律适用条款：《中华人民共和国刑法》第二百七十七条：以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的，依照前款的规定处罚。在自然灾害和突发事件中，以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，依照第一款的规定处罚。故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。暴力阻碍正在依法执行职务的人民警察的，依照第一款的规定从重处罚。第七十二条：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑:(一)犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响；被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条：拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。