河北省石家庄市桥西区人民法院行 政 判 决 书（2017）冀0104行初158号原告郭庆，男，1973年5月24日出生，汉族，石家庄市友谊出租汽车公司出租车司机，现住石家庄市。被告石家庄市公安局交通管理局，住所地石家庄市桥**中华南大街**，组织机构代码：K0050111-8。法定代表人张建芬，局长。委托代理人石刚，石家庄市公安局交通管理局法制处民警。委托代理人王文山，石家庄市公安局交通管理局法制处民警。被告石家庄市公安局，住，住所地河北省石家庄市桥**元南路**一社会信用代码：11130100000224987N。法定代表人刘胜，局长。委托代理人封苗，石家庄市公安局法制支队民警。委托代理人古玉峰，石家庄市公安局法制支队民警。原告郭庆诉被告石家庄市公安局交通管理局（以下简称交管局）、石家庄市公安局（以下简称市公安局）撤销行政处罚及复议决定一案，于2017年5月5日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年9月5日公开开庭审理了本案。原告郭庆，被告交管局的委托代理人石刚，被告市公安局的委托代理人封苗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2017年3月20日,被告交管局作出编号：130109-1603721436《公安交通管理简易程序处罚决定书》，决定对原告郭庆处以100元罚款，记3分的行政处罚。原告不服该处罚决定，向市公安局申请行政复议，被告市公安局于2017年4月21日作出石公复决字[2016]80号《行政复议决定书》，决定维持交管局的上述处罚决定。原告郭庆诉称，原告是一名出租车司机，2017年3月11日上午9时40分左右在开发区湘江道与昆仑大街交叉口由于着急上厕所的原因，到路口东南角的一个售楼部，由于售楼部人多且没看见卫生间，从停车时到出来前后没有超过1-2分钟，没想到被开发区交警大队的违停抓拍巡逻车拍到，被处以罚100元扣3分。原告3月20日下午16时22分许到开发区交警大队违法处理办公室查看违法记录，并进行了陈述和辩解。由于开发区交警大队权限原因，原告虽然持有异议，也只能让违章办的警官开具处罚决定书进行行政复议程序。3月21日上午，原告到石家庄市公安局依法进行行政复议。4月21日，原告到石家庄市公安局领取了行政复议决定书，行政复议决定书维持了原来的处罚决定。原告在4月21日下午缴纳罚款时发现该罚款产生了滞纳金51元，原告也一并缴纳。现原告对行政复议决定书不服。理由如下：1.原告承认违法停车是事实，对被告下属即开发区交警大队违停电子抓拍巡逻车拍摄的照片予以认可。但原告认为被告在执法程序上有缺失，并与石家庄市交通广播所公开报道宣传的执法程序和原则有矛盾。现原告提供石家庄市交通广播的电子录音一段，此录音是石家庄市桥西交警大队副队长王恒就抓拍巡逻车作出权威解释。原告当天并没听到交警的喊话驱离，且被告提供的仅仅是三张照片，不是录像视频。如有喊话驱离录音和两遍不同方向录像视频，请被告予以出示。2.原告认为，原告违法停车的道路是被告今年年初在我市新增的黄色禁停标线路段，而且违停抓拍巡逻车也是被告交管局新增设备。原告在3月11日因违反禁令标志指示的违法行为被抓拍巡逻车拍到，被告于3月17日才向社会公示原告所停路段属于我市新增的黄色禁停标线路段范围，此做法明显侵犯了原告知情权，基于此点应对原告免除处罚。3.原告于3月20日下午收到处罚决定书，3月21日上午到石家庄市公安局进行行政复议，4月20日收到行政复议决定书直至法院进行行政诉讼，都没有主观故意拖延缴纳罚款；而且原告所持处罚决定书上并没有明确告知原告“进行行政复议或行政诉讼都不会影响滞纳金的产生”。原告将遵守法院对此滞纳金的合理性做出的裁决。4.原告是一名出租车司机，“司机如厕难”一直是出租车行业的现实问题。原告也曾经在政府的调研会上反映过多次，可是仍旧没有改观。可是被告在交通标志标线的设置上确实欠缺考虑。5.原告通过市政府的电子邮箱给被告写过信，原告通过回复信了解到，也有部分出租车司机因为各种原因违法停车遭遇抓拍。可是直到原告起诉被告时，仍旧没有看到被告就违停抓拍巡逻车的执法程序和原则向社会公示。为维护原告的合法权利，请求法院依法判令1.撤销市公安局行政复议决定书（石公复决字[2017]80号）；2.撤销交管局作出的编号为：301091603721436处罚决定书，并对该处罚决定书所产生的滞纳金是否合法予以认定；3.诉讼费用由被告承担。原告提交的证据有：1.行政处罚决定书；2.行政复议决定书；3.罚款收据；4.石家庄市交通广播录音。被告交管局辩称，一、处罚郭庆道路交通安全违法行为的经过。2017年3月20日16时22分许，郭庆持机动车驾驶证、行驶证前来交管局开发区交警大队交通违法处理办公室，要求处理冀Ａ×××**号小型客车的违法记录。当时民警白红霞值班，于是便接待了他。经查询，该车有2017年3月11日9时43分在湘江道（××大街××大街）“实施驾驶机动车违反禁令标志指示的违法行为”的拍摄记录。郭庆当场查看了显示违法行为的照片，违法事实十分明显。民警白红霞当场告知他，其驾驶机动车违反禁令标志指示行驶违反了法律规定。根据《道路交通安全法》第114条、第90条和《河北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第76条第一项的规定，将对其做出罚款100元的处罚。同时，根据公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》的规定，记3分。郭庆当场进行了陈述与辩解，要求处理该违法记录。稍后，民警白红霞让微机员制作了第130109-1603721436号，《公安交通管理简易程序处罚决定书》。郭庆在指定位置签字后，持决定书自行离去。后郭庆向石家庄市公安局提起行政复议申请，交管局按期提交了相关证据材料，进行了答复。2017年4月21日，市公安局做出石公复决字[2017]80号《行政复议决定书》，予以维持。综上所述，开发区交警大队执法民警在对郭庆道路交通安全违法行为实施处罚的过程中，已经严格按照法律规定，口头告知了其交通违法行为的基本事实、拟采取的行政处罚的种类、法律依据及其依法享有的权利，听取了其陈述与申辩，履行了法定程序；认定郭庆交通违法行为的事实清楚，证据确实充分，适用法律条款准确，处罚得当。因此，请求人民法院依法驳回原告郭庆的诉讼请求。被告交管局提交的证据有：1.冀Ａ×××**号小型客车违法事实的照片3张；2.民警白红霞的《执法经过》及身份证明材料。3.照片3张。被告市公安局辩称，一、市公安局作出的石公复决字[2017]80号行政复议决定事实清楚，证据充分。2017年3月11日9时43分，郭庆在湘江道（××大街××大街）实施机动车违反禁令标志指示的违法行为。以上事实有交通技术监控设备拍摄的证实冀Ａ×××**号小轿车交通违法事实的照片3张等证据予以证实。二、市公安局作出的石公复决字[2017]80号行政复议决定程序合法。2017年3月21日，郭庆到市公安局申请行政复议，当日，市公安局予以受理，并向其送达了受理通知书。2017年4月1日，交管局按照法定时限向市公安局提交了行政答复意见书和相关证据。2017年4月21日，市公安局作出石公复决字[2017]80号行政复议决定，维持交管局编号为130109-1603721436的公安交通管理简易程序处罚决定。2017年4月21日，市公安局直接送达郭庆本人。综上，市公安局在办理郭庆行政复议一案中，严格按照《中华人民共和国行政复议法》、《公安机关办理行政复议案件程序规定》的规定，作出的行政复议决定事实清楚，程序合法，适用法律正确。请求法院依法驳回郭庆的诉讼请求。被告市公安局提交的证据有：1.行政复议申请受理通知书；2.行政复议提交答复通知书；3.行政复议决定审批表；4.行政复议受理审批表；5.行政复议答复意见书；6.送达回执。经审理查明，2017年3月11日9时43分，原告郭庆将冀Ａ×××**号汽车停在开发区湘江道与昆仑大街交叉口。2017年3月20日，原告郭庆到交管局开发区交警大队处理违章，被告交管局认为原告郭庆在湘江道（××大街××大街）“实施驾驶机动车违反禁令标志指示的违法行为”。被告工作人员向原告郭庆口头告知了权利义务，听取了其陈述和申辩，作出编号为130109-1603721436的《公安交通管理简易程序处罚决定书》，决定对原告郭庆处以100元罚款，记3分的行政处罚。该处罚决定书当场送达郭庆。原告不服该处罚决定，于2017年3月21日到市公安局申请行政复议。被告市公安局当日予以受理，交管局在法定期限内向市公安局提交了行政答复意见书和相关证据。2017年4月21日，被告市公安局作出石公复决字[2017]80号《行政复议决定书》，决定维持交管局的上述处罚决定，并将复议决定书送达原告。本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定：“车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行。”第一百一十四条规定：“公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚。”第一百零九条规定：“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；”原告郭庆停车地点所在道路旁边有禁止停车标志牌，被告认定原告实施违反禁令标志指示的行为并依法予以处罚符合法律、行政法规规定。原告未在法定期限内缴纳罚款，被告每日按罚款数额的百分之三加处罚款符合上述法律规定。被告交管局在行政处罚作出前，履行了法定告知义务，听取了原告的陈述和申辩，按照简易程序作出行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律、法规正确，应予维持。被告市公安局受理原告的复议申请后，在法定期限内作出了行政复议决定书，事实清楚，程序合法，应予维持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告郭庆的诉讼请求。案件受理费50元，由原告郭庆负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。审 判 长 魏    建    中人民陪审员 郭洪斌人民陪审员于利欣二〇一七年九月十九日代书 记员 郭    川    川