贵州省六盘水市钟山区人民法院民 事 判 决 书（2017）黔0201民初2708号原告：六盘水市钟山区月照社区服务中心，住所地：贵州省六盘水市钟山区月照乡机修居委会，统一社会信用代码：125202010094604254。法定代表人：于珊珊,系社区主任。委托诉讼代理人：许刚，男，汉族，系该社区工作人员，住贵州省六盘水市钟山区。委托诉讼代理人：张佳，系贵州崇实律师事务所律师，执业证号：15202201411552927。被告：许从军，男，1978年4月30日出生，汉族，住贵州省钟山区，被告：许兴文，男，1943年3月6日出生，汉族，住贵州省钟山区，原告六盘水市钟山区月照社区服务中心与被告许从军、许兴文排除妨碍纠纷一案，本院于2017年6月27日立案受理后，依法由审判员饶青独任审判，于2017年8月10日公开开庭进行了审理。原告六盘水市钟山区月照社区服务中心的委托诉讼代理人许刚、张佳，被告许从军、许兴文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告六盘水市钟山区月照社区服务中心向本院提出诉讼请求：请求判决被告许从军、许兴文停止侵害，立即搬离其非法侵占的“独山场坝安置点”26号安置房。事实和理由：易地扶贫搬迁工程是政府部门实施的解决特定贫困户居住条件的一项民生工程。原告系钟山区2016易地扶贫搬迁工程月照养生谷安置点“双洞丫口安置点”及“独山场坝安置点”的项目业主。原告实施的安置点于2016年3月启动实施，同年11月竣工。项目工程完工后，被告未经许可，采取更换门锁的方式，强行非法侵占原告的“独山场坝安置点”26号安置房，导致本该搬迁入住的贫困户张老七得不到入住，至今仍生活在水、电、路、讯等基础设施难以延伸的深山区，严重扰乱了政府实施的易地扶贫搬迁安置秩序，侵害了原告作为项目业主及易地搬迁贫困户的合法权益。根据省、市、区各级政府部门的搬迁安置计划，原告实施该项易地扶贫搬迁安置工作必须于2017年6月30日之前完成，实现符合条件的特定贫困户的安置入住。由于被告的非法侵占行为导致原告作为项目业主的权益受损，扶贫搬迁工作不能及时推进。为此，特向贵院提起诉讼，请求依法支持原告的全部诉讼请求，以使未能入住的搬迁贫困户能及时享受到易地扶贫搬迁政策。被告许从军、许兴文辩称，一、原告的“民事诉讼状”是虚假的民事诉讼。理由如下：1.原告的诉讼请求“判决被告停止侵害”，所谓“侵害是侵入损害,其损害必须有看的见，摸得着的实体物质作为损害对象,对抽象、无形的空虚物不存在侵害。侵害并非空洞无物，故原告的民事诉讼是没有实体物质作为支撑的虚假诉讼。2.本案的“易地扶贫搬迁户”许从军、许兴文搬入安置点房屋，符合黔府办发（2016）1号贵州省人民政府办公厅文件精神。搬入安置点房屋的先决条件是“易地扶贫搬迁户”,对扶贫户的迁出，才产生对扶贫户人员的迁入。理所当然，合情合理，不能强加“侵害”恶名。反之，若不具备“易地扶贫搬迁”的先决条件，而搬入安置房屋，才是“侵占”而不是“侵害”。被告许从军、许兴文不经原告同意换锁搬入安置房，据了解是原告照顾关系户搬入而引起，故原告以“侵害”恶名，对被告提诉讼，是为了掩盖照顾关系户搬入的虚假诉讼。二、根贵州省“十三五”时期易地扶贫搬迁政策宣传提纲，易地扶贫搬迁的基本原则。政府主导、群从自愿，发挥政府在政策制定、规划引导、资源整合、组织协调等方面的主导作用，尊重群众意见，对搬迁、安置动向和安置方式的确定上，认真听取群众意见”。三、党的十八大提出“让权力在阳光下运行”等，原告违背十八大指示精神，暗箱操作。本案各方当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织各方当事人进行了证据交换和质证。当事人无异议的证据有：原告提交的法定代表人身份证明书、法定代表人身份证复印件、统一社会信用代码证书复印件、钟山区2016年易地扶贫搬迁工程月照养生谷安置点综合资料复印件（包含《钟山区2016年易地扶贫搬迁工作责任状》、《委托代建协议》、《立项建议书批复》、《实施方案》、《环境影响登记表》、《规划意见》、《用地预审意见》、《节能登记表》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《六盘水市人民防空办室送达通知书》、《六盘水市人民防空办公室行政审批事项准予许可通知书》、《六盘水市人民防空办公室行政审批事项决定通知书》、《六盘水市人民防空办公室申请批复》）、《贵州省扶贫对象精准识别和脱贫退出程序管理暂行办法》、《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省2016年易地扶贫搬迁工程实施方案的通知》、《贵州省“十三五”时期易地扶贫搬迁政策宣传提纲》、被告许从军身份证复印件一份，以上证据符合证据的真实性、合法性、关联性，可以作为本案认定事实的依据，本院依法予以确认。并在卷宗佐证。对当事人有异议的证据的分析及认定，对原告提交的《钟山区月照独山村、双洞村2016年易地扶贫搬迁工程（第一批）、（第二批）搬迁对象村级复议、复核名单公示》复印件，被告对真实性提出异议，原告同时提交了公示信息照片和召开村民会议照片等印证公示真实性，故对该组证据予以确认；对《独山村关于对水井农户许从学、陈连文等七户霸占2016年易扶搬迁（场坝组安置点）安置房的情况说明》、独山村委委员动员贫困户入住及动员被告搬出的会议记录、图片、独山村村民代表大会召开的会议记录、现场图片、投票记录、公示公告、张世明、张老七、文洪洪贫困户的资料、全国扶贫开发信息系统网页截图复印件，被告以上述证据没有召开会议，也没有进行公告，搬迁入住人员没有在易地扶贫公示名单上，也不是贫困户，搬迁入住人员没有公开公正搬入提出异议，但未提交证据证明其主张，以上证据系通过相应程序确定贫困户，可以证明独山村村委通过召开村民大会、通过投票等程序及根据全国扶贫信息系统登记的贫困户确定易地搬迁户，并且全国扶贫开发信息系统内没有被告登记信息的事实，对该组证据予以确认；对被告许从军、许兴文提交的《钟山区月照独山村2016年易地扶贫搬迁工程（第二批）搬迁对象村级复核名单公示》复印件二份，原告对证据真实性无异议，原告以名单仅仅是对于是否属于贫困户的公示，达不到被告证明其符合易地扶贫搬迁贫困户的证明目的提出异议，该组证据可以证明在钟山区月照社区独山村2016年易地扶贫搬迁工程（第二批）搬迁对象社区复核名单公示中被告许从军、许兴文在该名单的事实，对证据予以确认，但仅凭该证据达不到被告符合易地扶贫搬迁条件的证明目的，对被告的上述证明目的，不予确认；对被告提交的那罗易地扶贫搬迁点图片，因与案件审理无关联性，故对证据的关联性不予确认；对《关于申请将钟山区月照乡独山社区水井组三十户村民纳入2015年扶贫生态移民搬迁项目的报告》的网络下载资料，被告拟用该证据证明其符合易地扶贫搬迁贫困户条件，而被告是否符合易地扶贫搬迁贫困户的认定并不是本案民事案件审理范围，故对证据不予确认。根据当事人陈述和经审理确认的证据，本案认定事实如下：根据中共贵州省委办公厅黔委厅字[2016]35号、中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发《贵州省扶贫对象精确识别和脱贫退出程序管理暂行办法》的通知等文件精神，原告六盘水市钟山区月照社区服务中心系钟山区2016易地扶贫搬迁工程月照养生谷安置点“双洞丫口安置点”及“独山场坝安置点”的项目业主，经相关程序认定案外人张老七等符合易地扶贫搬迁资格，经一定公示程序，并录入全国扶贫开发管理信息系统，以确认张老七等系易地扶贫搬迁户身份，之后原告与经确认为易地扶贫搬迁户身份的住户以户为单位签订了《贵州省易地扶贫搬迁及旧房拆除协议》。被告许从军、许兴文在《钟山区月照独山村2016年易地扶贫搬迁工程（第二批）搬迁对象村级复核名单公示》名单内，但未录入全国扶贫开发信息系统。原告六盘水市钟山区月照社区服务中心作为钟山区2016年易地扶贫搬迁工程月照养生谷“独山场坝安置点”项目业主，该安置点于2016年3月启动实施，2016年11月竣工。项目完工后，2016年11月26日被告许从军、许兴文自行更换门锁，强行搬入“独山场坝安置点”26号安置房，导致本应搬入的“独山场坝安置点”26号的贫困户张老七未能入住。原告多次与被告协商未果，故原告诉至本院。诉讼中，原告六盘水市钟山区月照社区服务中心向本院申请先予执行，请求被告许从军、许兴文立即搬离“独山场坝安置点”26号安置房；以上保全，原告提供了担保物。本院于2017年7月5日作出（2017）黔0201民初2708号民事裁定书，并依法送达双方当事人。裁定书生效后被告未按裁定书内容履行。本院依据生效文书依法采取了先予执行强制措施。本院认为，钟山区2016年易地扶贫搬迁工程月照养生谷安置点“独山场坝安置点”是依据国家相关文件并符合相关建设手续后修建，原告作为项目业主，依法对“独山场坝安置点”的项目享有依照法律规定占有、使用、收益和处分等财产权利。现被告许从军、许兴文辩称原告请求“判决被告停止侵害”，是没有实体物质作为支撑的虚假诉讼。经查，被告许从军、许兴文未经原告同意强行搬入“独山场坝安置点”26号安置房，侵权的事实存在，对被告的上述辩称意见，不予采信。同时，根据《中华人民共和国物权法》第三十五条规定：“妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。”原告作为项目业主，有权请求被告排除妨害，故对原告请求被告停止侵害立即搬离其非法侵占的“独山场坝安置点”26号安置房的诉讼请求，予以支持。原告已申请先予执行，被告许从军、许兴文已搬离侵占的“独山场坝安置点”26号安置房。对被告许从军、许兴文辩称，其作为“易地扶贫搬迁户”搬入安置点房屋，符合黔府办发（2016）1号贵州省人民政府办公厅文件精神，原告违背相关政策，暗箱操作的辩称意见。因黔委厅字[2016]35号中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发《贵州省扶贫对象精准识别和脱贫退出程序管理暂行办法》的通知及贵州省“十三五”时期易地扶贫搬迁政策宣传提纲等相关文件要求，符合易地搬迁安置的贫困户还需通过相关程序并录入全国扶贫开发信息系统。被告许从军、许兴文虽在《钟山区月照独山村2016年易地扶贫搬迁工程（第二批）搬迁对象村级复核名单公示》名单内。但被告信息并未录入全国扶贫开发信息系统，且本案争议房屋已定点安置给符合条件的案外人张老七，故对被告辩称其依据文件精神合法占有房屋的辩称意见，不予采信。对于被告许从军、许兴文是否应该列为易地扶贫搬迁安置户，不属于本案民事案件审理的范围，对此不予以审理。依据《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第六条、第十五条，《中华人民共和国物权法》第三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：被告许从军、许兴文停止侵害并搬离“独山场坝安置点”26号安置房房屋。（原告申请先予执行已于2017年8月4日强制搬离）案件受理费60元，因适用简易程序判决收取30元，由被告许从军、许兴文负担。（原告已预交，本院予以返还。被告许从学应于本判决生效之日起十日内向本院交纳）如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力。审判员 饶 青二〇一七年九月八日书记员 严万芬附1：本案证据目录原告提交的证据和证明目的：1、法定代表人身份证明书、法定代表人身份证复印件、统一社会信用代码证书复印件、钟山区2016年易地扶贫搬迁工程月照养生谷安置点综合资料复印件一份（包含《钟山区2016年易地扶贫搬迁工作责任状》、《委托代建协议》、《立项建议书批复》、《实施方案》、《环境影响登记表》、《规划意见》、《用地预审意见》、《节能登记表》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《人防送达通知书》、《人防行政审批事项准予许可通知书》、《人防行政审批事项决定通知书》、《人防申请批复》）《贵州省扶贫对象精准识别和脱贫退出程序管理暂行办法》、《省人民政府办公厅关于印发贵州省2016年易地扶贫搬迁工程实施方案的通知》、《贵州省“十三五”时期易地扶贫搬迁政策宣传提纲》、《钟山区月照独山村、双洞村2016年易地扶贫搬迁工程（第一批）、（第二批）搬迁对象村级复议、复核名单公示》复印件各一份，用于证明根据贵州省的管理办法，根据农户诉请再逐级通过村、乡镇、县级入户调查、核实并公示，层层审核再建档立卡，易地扶贫搬迁对象前提条件是属于贫困户，原告按照管理办法的规定，通过对贫困户的识别和相应的法定程序，贫困户的识别方法和标准，以及符合易地扶贫搬迁对象的条件，同时，原告已按照管理办法的规定，对符合享受易地扶贫搬迁政策的对象进行了公示，名单中并没有被告，也就是说被告并不属于管理办法规定的贫困户，也不具备享受易地扶贫搬迁政策的条件；4、《独山村关于对水井农户许从学、陈连文等七户霸占2016年易扶搬迁（场坝组安置点）安置房的情况说明》、独山村委委员动员贫困户入住及动员被告搬出的会议记录、图片、独山村村民代表大会召开的会议记录、现场图片、投票记录、公示公告、张世明、张老七、文洪洪贫困户的资料、全国扶贫开发信息系统网页截图图片复印件各一份，用于证明被告强制占用安置房的现场图片，通过独山村村委员上门做动员工作仍然拒不搬离，经村委召开村民代表大会，确认具备易地扶贫搬迁资格的贫困户并进行公示，在公示的名单中并无被告，本案被告及另外两案被告占用的安置房原本是属于贫困户张世明、张老七、文洪洪所享有的，在全国扶贫开发信息系统上根本查询不到被告的贫困信息，也就是说被告根本不属于贫困户，不具备享受易地扶贫搬迁对象，被告提交的证据和证明目的：1、被告身份证复印件一份，用于证明被告的身份情况；2、《钟山区月照独山村2016年易地扶贫搬迁工程（第二批）搬迁对象村级复核名单公示》复印件二份，用于证明我方在公示名单上，且在法院先予执行后王正松随后搬入，王正松不属于贫困户；3、那罗易地扶贫公示图片复印件两份，用于证明同样是钟山区辖区，在那罗安置点公示的名单中，并非全是精准扶贫贫困户，且月照易地扶贫并没有公开公示；4、网上下载资料《关于申请将钟山区月照乡独山社区水井组三十户村民纳入2015年扶贫生态移民搬迁项目的报告》，用于证明我在名单以内，且搬迁政策是整寨搬迁，至今十多户人只剩四户住在水路不通山区中，希望政府部门合理安排。