湖南省永州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘11行终190号上诉人（原审原告）：李捷。委托代理人：蒋顺先，宁远县法律援助中心法律援助律师。被上诉人（原审被告）：永州市人力资源和社会保障局。法定代表人：刘玲军，该局局长。委托代理人：唐伟，该局法规科工作人员。委托代理人：岑生华，湖南云虹律师事务所律师。原审第三人：中国移动通信集团湖南有限公司永州分公司。负责人：甘军宏，该公司总经理。委托代理人：唐小平，该公司综合部员工。上诉人李捷因被上诉人永州市人力资源和社会保障局（以下简称永州市人社局）工伤行政确认一案，不服湖南省永州市冷水滩区人民法院于二○一七年七月四日作出的（2017）湘1103行初27号行政判决，于2017年7月18日向永州市冷水滩区人民法院提交上诉状，本院于2017年8月14日收到一审移送的案卷并于同日受理后，依法组成合议庭，于2017年9月6日在本院第十二审判庭公开开庭审理了本案。上诉人李捷的委托代理人蒋顺先，被上诉人永州市人社局的委托代理人唐伟、岑生华，第三人中国移动通信集团湖南有限公司永州分公司的委托代理人唐小平均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审查明，李小云系中国移动通信集团湖南有限公司永州市宁远县分公司渠道中心主任。2015年6月4日，李小云7时49分打卡上班后到经理李四生办公室汇报工作，随后陪同施工单位湖南省天成公司工作人员下乡落实门头背景墙整改项目的具体细节。15时许，李小云身体出现胸闷、头晕不适情况，于是他叫朋友李正永陪同去东城医院二门诊看病，医生接诊后，考虑是心脑血管病，建议其去宁远县人民医院检查治疗。李小云没有去县人民医院作进一步检查，而是返回单位继续上班至18时02分打卡下班。下班后，李小云和朋友到宁远县城都市花园酒店进行私人聚餐，聚餐后李小云回到自己印山花园家中。6月5日是李小云生日，同事打了很多电话给他，都没有人接听。16时30分许，公司领导找其有事联系不上，就告诉欧中桂。欧中桂感觉情况反常，与王胜勇等人赶到宁远县印山花园小区，敲门没有人开门，王胜勇就爬到李小云家的阳台上，进入房间后，发现李小云躺在客厅沙发前的地板上，李小云鼻孔流血，血迹没有干，地上有少许血迹和呕吐物，随即拨打120，120的医生来了之后告知他们李小云已死亡，于是王胜勇打110报警。2015年6月23日，永州市公安司法鉴定中心对李小云的肝、胃组织进行检验，均没有检出甲胺磷、甲拌磷、敌敌畏、甲氰菊酯、对硫磷、乐果、硫丹、三唑磷、特丁硫磷成分。2015年12月18日，李小云之子李捷向被告永州市人社局提起工伤认定申请，被告永州市人社局受理后经调查于2016年8月26日作出永人社工认字（2016）11124号《不予认定工伤决定书》，认为李小云是下班参加私人聚会后在家中死亡的，不在工作时间和工作岗位突发疾病死亡，不符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”规定，不予以认定为视同工伤。原告李捷不服，向该院提起行政诉讼。上述事实，有工伤认定申请表、调查笔录、询问笔录、东城医院二门诊处方笺、120出诊登记表、宁远县移动公司考勤原始记录报表、物证检验报告、李小云死亡情况的说明、户口注销证明、居民医学证明等证据证明，足以认定。原判认为，一、根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，本案被告作为市级劳动保障行政部门，依法具有对本辖区内的企、事业单位内的职工伤亡是否构成工伤进行认定的法定职责。二、根据《工伤保险条例》第十七条第二款以及劳动和社会保障部第17号令《工伤认定办法》第五条的规定，用人单位未在规定的期限内提出工伤认定申请的，受伤害职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。因此，李捷作为李小云的儿子，在用人单位未按规定期限提出工伤认定申请的情况下，以直系亲属的身份直接向被告永州市人社局提出工伤认定申请符合法律规定。三、《工伤保险条例》第十五条规定:职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。视同工伤主要是针对在工作时间工作岗位突发疾病，不能坚持工作，需要立即进行救治而设计的。根据该条规定，认定因病死亡是否符合“视同工亡”的，应同时满足“工作时间”、“工作岗位”、“突发疾病”、“径直送医院抢救”这四个要件。本案中，2015年6月4日，李小云在上班期间突感身体不适，有被告永州市人社局提供的证据证实，应符合在工作时间、工作岗位突发疾病的情形。李小云虽在工作时间、工作岗位突发疾病，但李小云6月4日18时02分打卡下班后没有径直到医院进行救治，而是与朋友到宁远县城都市花园酒店进行私人聚餐，聚餐后自行回家，6月5日16时30分许李小云被发现在家中死亡。李小云从突发疾病到被发现在家死亡，其情形不符合视同工伤的“在48小时内经抢救无效死亡”的条件。综上所述，被告永州市人社局的行政行为认定的事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，应予维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李捷的诉讼请求。本案受理费50元，由原告李捷负担。李捷不服，上诉称，原判判遗漏了一个重要事实情节，即事发当天“120”救护车到场后按常规经医生抢救了二十多分钟后确认人已死亡；原判认为李小云的死亡不符合“视为工伤”的四个构成要件，明显与法相悖，不能成立。请求撤销原判并改判支持其诉讼请求。永州市人社局辩称，“120”救护车到场后，医生看了李小云眼睛摸了下动脉，就说已死亡，只是检查没有抢救。李小云的死亡不符合“视为工伤”构成要件，李小云是在正常下班后参加私人聚餐后在家中死亡。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实基本一致，本院予以确认。本院认为，李小云的死亡是否应视同工伤。李小云虽在工作时间、工作岗位身体出现胸闷、头晕不适情况，并到单位附近医疗门诊看病，但李小云6月4日当天是正常打卡下班，继而与朋友私人聚餐后自行回家，次日16时30分许李小云被发现在家中死亡。李小云的死亡不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项“在工作时间和工作岗位，突发疾病……在48小时内经抢救无效死亡”所要求的在工作时间、工作岗位突发疾病，不能坚持工作，出现必须立即进行救治、抢救的危急状态，经抢救无效在48小时内死亡的情形，不能视同工伤。故上诉人李捷提出的工伤认定申请不能得到支持。综上所述，被上诉人永州市人社局的行政行为认定的事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，原判驳回李捷的诉讼请求并无不当。上诉人提出原判分析说理违背法律规定，处理结论错误的理由，本院不予采信；上诉人强调“120”医生对李小云进行了抢救，与居民医学证明书“院前死亡”结论相矛盾，且无证据证明李小云在家中被发现时有生命体征，故对该上诉意见亦不予认定。本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人李捷负担。本判决为终审判决。审判长 曾 辉审判员 陈 姬审判员 万竹婷二〇一七年九月六日书记员 陈恒首附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判。（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。