徐州铁路运输法院行 政 判 决 书(2017)苏8601行初879号原告刘某某，女，1998年1月12日生，汉族，住江苏省丰县。委托代理人王家朋，江苏元封律师事务所律师。委托代理人孙可可，江苏元封律师事务所实习律师。被告徐州市公安局交通警察支队，住所地徐州市苏堤北路1号。负责人张伟，该支队支队长。委托代理人贾鹏，该支队副支队长。委托代理人郑浩，该支队工作人员。第三人刘某，男，1973年6月6日生，汉族，住江苏省丰县。委托代理人李义旭，江苏青创律师事务所律师。委托代理人赵嵩，江苏青创律师事务所律师。原告刘某某不服被告徐州市公安局交通警察支队（以下简称市交警支队）为第三人刘某办理的小型轿车（车架号LSGKE52H8GW0）转移登记行为，于2017年8月8日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后于2017年8月11日向被告市交警支队及第三人刘某送达了起诉状副本及应诉通知书等诉讼材料。本院依法组成合议庭，于2017年9月22日公开开庭审理了本案。原告刘某某及其委托代理人王家朋、孙可可，被告市交警支队出庭应诉负责人暨委托代理人贾鹏、委托代理人郑浩，第三人刘某及其委托代理人李义旭、赵嵩到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告刘某某诉称：原告刘某某经人介绍与刘某认识，后双方分手。彩礼纠纷处理前，刘某在原告不知情的情况下，将原告所有的小型轿车（车架号LSGKE52H8GW0）出售给第三人刘某，并办理过户手续。为维护原告合法权益，请求法院确认被告将原告所有的小型轿车过户第三人刘某的行政行为违法，撤销被告为第三人刘某颁发的小型轿车（车架号LSGKE52H8GW0）的机动车行驶证及登记证书，并由被告承担诉讼费用。原告刘某某向本院提交了以下证据：1．二手车销售统一发票转移登记联（发票号码NO00674），拟证明本案所诉行政行为的真实性，发票上载明买方为刘某，卖方为刘某某及车辆相关信息；2．车管所的过户登记表，拟证明车辆过户的相关过程，其中记载的代办员为吴某某，但是没有本案原告的任何信息。被告市交警支队辩称：被告在该起转移登记业务办理中适用法律正确，程序合法，并无不当，请求法院驳回原告的诉讼请求。一、该转移登记符合法律规定，根据公安部《机动车登记规定》（124号令）第十九条、第二十条规定，现车主向车管所提交了相关证明、凭证，车管所为该车辆办理转移登记符合法律规定。二、该转移登记业务流程合法，根据公安部《机动车登记工作规范》第二十二条规定，车管所依法对机动车进行了查验，对现车主提交的机动车注册、转移、注销登记／转入申请表、身份证复印件、二手车销售统一发票进行了留存；对机动车登记证书进行了签注；收回了机动车原号牌、行驶证并销毁。按照法定流程完成了该转移登记业务。三、机动车登记是准予上路行驶的登记，不是所有权确权登记。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第八条及我国民法、物权法的相关规定，公安机关登记的车主，不宜作为判别机动车所有权的依据。机动车背页明确注明本证书是机动车已办理登记的证明文件，由公安机关交通管理部门车辆管理所签发，不随车携带，机动车所有权转移时，原机动车所有人应当将本证书随车交给现机动车所有人。根据公安部《机动车登记规定》和《机动车登记工作规范》的要求，车管所只审核留存现机动车所有人的身份证明。车管所在办理登记业务时，对材料进行形式上的审核，材料的真实性由现车主和委托代办人负责。在法定举证期限内，被告向本院提交了以下证据：1．机动车注册登记档案资料（2016年2月5日），号牌号码苏Ｃ。包括：机动车注册、转移、注销登记/转入申请表（申请人刘某）、刘某身份证复印件、机动车销售统一发票注册登记联（发票号码025××××2364）、车辆购置税完税证明（副本）、机动车交通事故责任强制保险单（副本）、中华人民共和国机动车整车出厂合格证、机动车查验记录表、环保检验合格标志副本；2．机动车转移登记档案资料（2017年6月7日），号牌号码苏Ｃ×××××。包括：机动车注册、转移、注销登记/转入申请表（申请人刘某某）、刘某某身份证复印件、二手车销售统一发票转移登记联（发票号码NO00672842）、机动车查验记录表、中华人民共和国机动车行驶证（刘某）；3．机动车转移登记档案资料（2017年7月17日），号牌号码苏Ｃ×××××。包括：中华人民共和国机动车行驶证（刘某某）、机动车注册、转移、注销登记/转入申请表（申请人刘某）、刘某身份证复印件、二手车销售统一发票转移登记联（发票号码NO00674）、机动车查验记录表。以上证据拟证明被告在办理该起机动车转移登记手续过程中程序合法，没有侵犯原告的权利。被告向本院提交的法律依据为：1．《中华人民共和国道路交通安全法》第八条；2．《机动车登记规定》（公安部令第124号）第九条、第十九条；3．《机动车登记工作规范》公交管【2012】333号；4．《公安部关于确定机动车所有权人问题的复函》，公交管【2000】98号。第三人刘某述称：被告登记手续符合法律规定，登记程序合法，并无撤销登记的理由。请求法院依法维持登记行为，驳回原告诉讼请求。第三人未向本院提交证据。经庭审举证、质证，结合各方当事人的质证意见，本院对原被告提供的证据认证如下：对原告提供的证据1，被告及第三人均无异议，且与被告提交的转移登记档案资料中的销售发票一致，本院予以采信；证据2系复印件，原告未提供原件予以核对，且被告及第三人均不予认可，无法确认其真实性，本院不予采信。对被告提供的证据，系被告在办理涉案车辆注册登记及转移登记过程中依法收集或制作形成，内容真实，来源合法，且与本案有关联性，本院予以采信。经审理查明：2017年7月17日，被告市交警支队应第三人刘某的申请，依据第三人刘某提交的现机动车所有人的身份证明、二手车销售统一发票（转移登记联）、涉案车辆（号牌号码为苏Ｃ××，车架号为LSGKE52H8GW0）机动车行驶证及机动车登记证书，在对涉案车辆进行查验后办理了该车的转移登记，将机动车所有人由原告刘某某转移登记至第三人刘某名下。本院认为：根据《中华人民共和国道路交通安全法》第八条及《机动车登记规定》（公安部令第124号）第二条的规定，设区的市或者相当于同级的公安机关交通管理部门车辆管理所负责办理本行政辖区内机动车登记业务。被告市交警支队作为徐州市公安机关交通管理部门具有办理其辖区内车辆登记业务的法定职权。本案中，被告根据《机动车登记规定》第十九条、第二十条的规定，在依法对涉案车辆（号牌号码为苏Ｃ×，车架号为LSGKE52H8GW02）进行查验后，依据申请人刘某提交的现机动车所有人刘某的身份证明、二手车销售统一发票（转移登记联）、涉案车辆机动车行驶证及机动车登记证书，为该车辆办理了转移登记，其所依据的事实成立，程序合法。原告主张其未参与车辆转移登记过程，且对转移登记并不知情，在此情况下被告办理的车辆转移登记行为侵犯了其合法权益，应当被确认违法。但是，《机动车登记规定》并未要求公安机关交通管理部门在办理转移登记时对原车辆所有权人是否知情及是否同意并参与办理转移登记进行审查，原告的上述主张无相应的法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告刘某某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告刘某某负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审 判 长  杜月秋审 判 员  焦琰茹人民陪审员  温儒光二〇一七年九月二十八日书 记 员  郝纹敬附：本判决适用的相关法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《中华人民道路交通安全法》第八条国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证。《机动车登记规定》（公安部令第124号）第二条本规定由公安机关交通管理部门负责实施。省级公安机关交通管理部门负责本省（自治区、直辖市）机动车登记工作的指导、检查和监督。直辖市公安机关交通管理部门车辆管理所、设区的市或者相当于同级的公安机关交通管理部门车辆管理所负责办理本行政辖区内机动车登记业务。县级公安机关交通管理部门车辆管理所可以办理本行政辖区内摩托车、三轮汽车、低速载货汽车登记业务。条件具备的，可以办理除进口机动车、危险化学品运输车、校车、中型以上载客汽车以外的其他机动车登记业务。具体业务范围和办理条件由省级公安机关交通管理部门确定。警用车辆登记业务按照有关规定办理。第十九条申请转移登记的，现机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交以下证明、凭证：（一）现机动车所有人的身份证明；（二）机动车所有权转移的证明、凭证；（三）机动车登记证书；（四）机动车行驶证；（五）属于海关监管的机动车，还应当提交《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》或者海关批准的转让证明；（六）属于超过检验有效期的机动车，还应当提交机动车安全技术检验合格证明和交通事故责任强制保险凭证。现机动车所有人住所在车辆管理所管辖区域内的，车辆管理所应当自受理申请之日起一日内，确认机动车，核对车辆识别代号拓印膜，审查提交的证明、凭证，收回号牌、行驶证，确定新的机动车号牌号码，在机动车登记证书上签注转移事项，重新核发号牌、行驶证和检验合格标志。现机动车所有人住所不在车辆管理所管辖区域内的，车辆管理所应当按照本规定第十三条的规定办理。第二十条有下列情形之一的，不予办理转移登记：（一）机动车与该车档案记载内容不一致的；（二）属于海关监管的机动车，海关未解除监管或者批准转让的；（三）机动车在抵押登记、质押备案期间的；（四）有本规定第九条第（一）项、第（二）项、第（七）项、第（八）项、第（九）项规定情形的。