江苏省淮安市淮安区人民法院民 事 判 决 书（2017）苏0803民初3690号原告：徐永雷，男，1975年5月27日生，汉族，住淮安市淮安区。被告：淮安市淮安区城东乡人民政府，住所地淮安市淮安区城东乡城东街。法定代表人：胡珍，该乡乡长。原告徐永雷与被告淮安市淮安区城东乡人民政府（以下简称城东乡政府）劳动争议纠纷一案，本院于2016年9月18日立案，于2017年3月17日作出（2016）苏0803民初6480号民事裁定书，裁定驳回原告徐永雷起诉。原告徐永雷向淮安市中级人民法院提起上诉，淮安市中级人民法院于2017年5月24日作出（2017）苏08民终1282号民事裁定书，撤销原裁定书发回本院作实体审理。本院于2017年6月28日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告徐永雷到庭参加诉讼，被告城东乡政府经传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告徐永雷向本院提出诉讼请求：1、要求解除与被告城东乡政府直接的劳动关系；2、要求被告城东乡政府支付未签订书面劳动合同期间的双倍工资20900元；3、要求被告城东乡政府支付经济补偿金5700元；4、要求被告城东乡政府支付加班费39104元；5、要求被告城东乡政府向劳动部门为原告缴纳各项社会保险；6、要求被告城东乡政府支付失业补助金2560元。事实与理由：2014年10月1日，原告应聘至被告单位上班，从事行政执法队员工作。在原告工作期间，被告城东乡政府一直未与原告签订劳动合同。工作期间，原告经常在休息日加班或在节假日加班。被告至今未给付加班费。且被告城东乡政府至今未为原告缴纳任何社会保险。2016年6月30日，原告被被告劝退。2016年7月6日，原告向淮安区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，同日该委作出淮劳人仲不字（2016）第87号不予受理通知书。被告城东乡政府未作答辩。经审理查明，2014年11月1日，原告徐永雷经被告城东乡政府招聘，进入被告城东乡政府执法大队工作。双方未签订书面的劳动合同，也未约定具体的劳动合同期限。2014年12月15日，原告徐永雷开始领取11月、12月份的工资为1000元，补助300元、270元。从2015年1月，原告徐永雷每月开始领取1300元工资及200元至300元不等的误餐补助。2015年9月，被告每月将原告工资打入原告工资账户1550元至1570元不等。2016年3月，被告将误餐补助改为考勤补助、工龄补助，金额提高至每月发放1830元至1870元不等。被告发放原告工资至2016年6月底。2016年6月29日后，被告要求原告不再继续上班。2016年7月6日，原告以被告城东乡政府为被申请人向淮安市淮安区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。要求：1、要求被申请人给付代通知金1900元；2、被申请人支付因未签书面劳动合同的双倍工资20900元；3、被申请人支付经济补偿金5700元；4、被申请人支付加班费39104元。同日，淮安市淮安区劳动人事争议仲裁委员会作出淮劳人仲不字[2016]第87号不予受理通知书。原告遂于2016年7月13日向本院提起诉讼。后因庭外和解，原告于同年8月8日撤诉。本院于同日作出（2016）苏0803民初5292号民事裁定书准许原告撤诉。2014年11月1日至2015年12月31日，淮安市淮安区执行最低工资标准为1270元。原告徐永雷2015年基本工资为1300元每月及补助。原告在解除劳动合同前十二个月的平均工资为1903.33元（工资为19940元及加班费2900元）。上述事实，有原、被告的陈述、原告提供的劳动人事争议仲裁申请书、淮劳人仲不字[2016]第87号不予受理通知书、（2016）苏0803民初5292号民事裁定书、值班表、考勤表各一份、被告城东乡政府提供的工资表、拆除违建、拆迁巡查等补助名单、点名薄等证据在卷，经庭审审查予以证实。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第十条规定建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。原告徐永雷经招聘进入被告城东乡政府执法大队工作，被告城东乡政府应当在用工之日起一个月内与原告徐永雷签订书面的劳动合同。而被告城东乡政府在原告徐永雷工作一年多后，在通知原告徐永雷解除劳动关系时尚未与原告徐永雷签订书面劳动合同，明显违反法律规定。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。原告徐永雷要求被告城东乡政府支付双倍工资符合法律规定。原告徐永雷主张2014年10月1日参加工作，但被告城东乡政府提供的其他月份有原告徐永雷签名的工资表中显示2014年9月、10月没有原告徐永雷，工资表造表时间为每月中旬，如果原告徐永雷在2014年10月1日即参加工作应该有十日以上的工资在10月份工资表中。而被告城东乡政府承认原告徐永雷工作日期为2014年11月1日，本院对原告徐永雷工作时间确认为2014年11月1日。2014年12月至2015年10月份十一个月工资为17000元的双倍为34000元，扣除已给付的17000元，被告城东乡政府还应给付17000元工资。对于原告主张要求被告支付解除劳动合同的经济补偿金5700元的诉讼请求。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。…本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”。原告于2014年11月与被告城东乡政府建立事实上的劳动关系，至2016年6月30日实际工作时限超过1年半，应计算二个月的经济补偿金。原告在解除劳动合同前十二个月的平均工资为1903.33元。被告应向原告支付经济补偿金3806.66元，对原告主张超出的部分，因无事实依据，本院不予以支持。关于原告主张要求被告支付加班费39104元的诉讼请求。被告因对原告每周六上班不持异议，且原告提供的考勤表一份也予佐证其主张的事实成立。但原告在2016年7月初申请劳动仲裁，而劳动仲裁时效为1年，故本院对原告主张的2015年6月前的加班工资不予理涉。原告正常的一年节假日加班天数为52天，加班费应为1903.33元／21.75天×52天×200％＝9100.98元。原告主张的法定节假日加班，其提供的国庆期间值班表证明其加班一天、五月份考勤表证明加班一天，其他节假日加班未能提供证据予以证明，本院地不予支持。其法定节假日加班工资为1903.33元／21.75天×2天×300％＝525.06元。对于其他时间加班的工资因被告提供了相关拆迁工地或专项活动的补助发放表格，故本院对八小时工作时间外加班工资不予支持。原告徐永雷主张要求被告城东乡政府为其补缴工作期间的社会保险等诉讼请求。因原告该诉讼请求不属法院受案范围，本院不予理涉。原告徐永雷主张失业补助金及解除劳动关系。因原告在劳动仲裁时未提出该两项诉讼请求，在庭审时也未能就该诉讼请求申请劳动仲裁，而申请劳动仲裁系法院受理劳动争议纠纷案件的前置程序，故本院对原告该项诉讼请求不予理涉。但原告在被告通知后即停止上班，且提起劳动仲裁，应从劳动仲裁之日起即终止原、被告之间的劳动关系。综上所述，依据《中华人民共和国劳动法》第四十四条、第七十九条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十一条、第四十六条、第四十七条、第八十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第六条、第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、被告淮安市淮安区城东乡人民政府于本判决生效后十日内支付原告徐永雷双倍工资17000元、经济补偿金3806.66元、节假日加班工资9100.98元、法定节假日期间加班工资525.06元，合计30432.7元；二、驳回原告徐永雷的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费10元（原告已预交5元），由被告淮安市淮安区城东乡人民政府负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。审判员  管爱军二〇一七年九月十七日书记员  杜 鹃附:裁判所依据的法律条文《中华人民共和国劳动法》第四十四条有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：（一）安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬；（二）休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；（三）法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。第七十九条劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。《中华人民共和国劳动合同法》第三十一条用人单位应当严格执行劳动定额标准，不得强迫或者变相强迫劳动者加班。用人单位安排加班的，应当按照国家有关规定向劳动者支付加班费。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。