重庆市綦江区人民法院民 事 判 决 书(2017)渝0110民初8077号原告:张吉平农村土地承包经营户。户代表：张吉平，男，汉族，1959年8月25日出生，住重庆市綦江区。委托诉讼代理人：高师金，重庆市綦江区东溪法律服务所法律工作者，一般授权代理。被告:潘显鹏农村土地承包经营户。户代表：潘显鹏，男，汉族，1969年8月24日出生，住重庆市綦江区。被告:重庆市綦江区永新镇谢坪村上坪村民小组。法定代表人：池祥应，该村民小组组长。原告张吉平农村土地承包经营户与被告潘显鹏农村土地承包经营户、重庆市綦江区永新镇谢坪村上坪村民小组确认合同无效纠纷一案，本院于2017年7月28日立案受理。依法由审判员王双庆独任审判，适用简易程序，于2017年8月23日公开开庭进行了审理。原告张吉平农村土地承包经营户户代表张吉平及其委托代理人高师金、被告潘显鹏农村土地承包经营户户代表潘显鹏、被告重庆市綦江区永新镇谢坪村上坪村民小组法定代表人池祥应到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告张吉平农村土地承包经营户户代表张吉平向本院提出诉讼请求：1、确认二被告于2010年11月30日签订的《綦江县农村土地承包合同》无效；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告从1993年起获得綦江县永新镇谢坪村上坪组5份农村土地经营权，至2003年11月，原告与被告潘显鹏协议，把其中三份土地流转给他耕种。2011年11月30日，在原告不知情的情况下，被告永新镇谢坪村上坪组任意把原告经营的方丘0.71亩、土地岗0.62亩、土地岗1.94亩，共计3.27亩，被告綦江区永新镇谢坪村上坪组与被告潘显鹏签订《綦江县农村土地承包合同》，被告潘显鹏至今不是永新镇谢坪村上坪组集体经济组织成员，户籍地为永新镇建设村xxx组，农户代表潘显鹏与永新镇建设村xxx组签订《綦江县农村土地承包合同》，其中，田二块2.45亩，土2块3.16亩，共计承包5.61亩。原告的农村土地承包受法律保护，现起诉至法院，请求二被告签订的《綦江县农村土地承包合同》无效。被告潘显鹏农村土地承包经营户户代表潘显鹏承包经营户辩称：一、原告主体不适格，依法驳回其起诉。签订《綦江县农村土地承包合同》主体系潘显鹏与上坪组，张吉平不是合同主体，无权确认该合同无效。2003年11月，张吉平与潘显鹏约定，将其承包的5份土地中3份土地的承包经营权转让给潘显鹏，该协议经过发包方上坪组的同意，相关代表在协议上签字确认。故张吉平从2003年11月18日起丧失土地的承包经营权，无权就该土地及其承包经营提起诉讼。二、《綦江县农村土地承包合同》系潘显鹏与上坪组真实意思表示，没有违反法律、行政法规强制性规定，合法有效。张吉平将部分土地承包经营权转让给潘显鹏，张吉平与上坪组土地承包关系终止，潘显鹏与上坪组确立了新的承包关系，于2010年11月30签订了《綦江县农村土地承包合同》，并于当日向原綦江县人民政府申请办理了《农村土地承包经营权证》。综上所述，原告的主体不适格，其诉称的事实和理由不能成立，诉讼请求没有事实法律依据，请求法院驳回其起诉。被告重庆市綦江区永新镇谢坪村上坪村民小组辩称：他们双方流转土地达成共识，由村、社组织双方签订协议，应由当时的村民小组组长说明。经审理查明：2003年11月18日，原告张吉平农村土地承包经营户户代表张吉平与被告潘显鹏农村土地承包经营户户代表潘显鹏签订房屋买卖契约约定：永新镇谢坪村上坪社张吉平，自建房屋壹幢共计五间（其中猪圈壹间），木楼贰间，四至界线齐滴水，价值壹万元全部卖给永新镇建设村xxx社潘显鹏。从立约之日起交清房款、房屋所有权归潘显鹏所有，任何人不得侵占，从立约之后双方不得翻悔。同日，张吉平与潘显鹏签订土地流转协议约定：永新镇谢坪村上坪社张吉平承包土地伍份，长期承包叁份给潘显鹏耕种管理，零时转包一份给潘显鹏耕种管理，张吉平自己耕种管理壹份。伍份土地应交的农税和一切费用由潘显鹏上交肆份土地的农税和一切费用。张吉平上交壹份土地的农税和一切费用。今后张吉平收回零时转包的壹份土地，土地的农税和一切费用由张吉平负责上交。社原划给张吉平管理的伍份竹林和柴山由潘显鹏管理使用。如今后张吉平回来居住，收回两份的竹林和柴山管理使用。张吉平、潘显鹏均在契约和协议上签名。执笔人吴云朝，见证人张宗明、朱云、张元利、张济亮、张中贵、张世中、张家明、张宗文也在契约和协议上签名。协议签订后，潘显鹏支付张吉平购房款1万元后，张吉平将出售的房屋五间交付给潘显鹏，并将自己承包经营的土地四份流转给潘显鹏耕种。2003年11月27日，潘显鹏的母亲卢英碧、妻子卢思秀、女儿潘云霞的户籍从綦江区永新镇建设村xxx社迁到綦江区永新镇谢坪村上坪社。潘显鹏的户籍仍在綦江区永新镇建设村xxx社。2004年12月30日，被告重庆市綦江区永新镇谢坪村上坪村民小组与潘显鹏签订《綦江县农村土地承包合同》[合同编号永新府农地承包（2004）第xxxx号]约定：承包土地总面积1.635亩，其中田2块0.81亩，土2块，0.825亩。自留地面积0.145亩。承包期限共计30年，自1993年10月1日起至2023年9月30日止。2004年12月30日，潘显鹏作为承包方代表取得了綦江县人民政府颁发的綦江府农地承包权证（2004）第0813xxxx号的农村土地承包经营权证，该证记载：承包方土地承包共有人为：潘显鹏、卢思秀、潘云霞。承包经营总面积1.635亩，其中田2块0.81亩，土2块，0.825亩。自留地面积0.145亩。2010年11月30日，被告重庆市綦江区永新镇谢坪村上坪村民小组与潘显鹏签订《綦江县农村土地承包合同》约定：确权承包地面积3.27亩，其中田2块1.33亩，土1块，1.94亩。确权面积中，自留地面积0.15亩。原承包面积1.49亩。承包期限共计30年，自1998年1月1日起至2027年12月31日止。重庆市綦江县农村土地承包经营权证登记簿记载：发包方綦江区永新镇谢坪村上坪社，承包方代表：潘显鹏。承包方式：家庭承包方式。承包方土地承包共有人为：潘显鹏，卢英碧、卢思秀。2010年11月30日，潘显鹏作为承包方代表取得了綦江县人民政府颁发的綦江县人民政府农地承包权（2010）第CQ1909130****x号的农村土地承包经营权证，该证记载：承包期限：自1998年1月1日起至2027年12月31日止，承包方式：家庭承包，承包方土地承包经营权共有人为：潘显鹏、卢思秀、卢英碧。承包经营总面积3.27亩，承包地块总数3块，其中方丘0.71亩，土地岗0.62亩，土地岗1.94亩。原承包地总面积1.49亩。另查明：2011年1月15日，重庆市綦江区永新镇建设村xxx社与承包方代表潘显鹏签订的《綦江县农村土地承包合同》约定：确权承包地面积5.61亩，其中田2块2.45亩，土2块，3.16亩。原承包面积3.15亩。承包期限共计30年，自1998年1月1日起至2027年12月31日止。从重庆市綦江县农村土地承包经营权证登记簿记载：发包方綦江区永新镇建设村xxx社，承包方代表：潘显鹏。承包方式：家庭承包方式。承包方土地承包共有人为：潘显鹏。并取得了綦江县人民政府颁发的綦江府农地承包权证。原告除口头陈述外，还举示了张吉平户代表的[合同编号永新府农地承包（2004）第0813xxxx号]农村土地承包经营权证，潘显鹏、卢思秀、卢英碧、潘云霞的户籍资料，重庆市綦江区永新镇建设村xxx社于2011年1月15日与潘显鹏签订《綦江县农村土地承包合同》及农村土地承包经营权登记簿，被告重庆市綦江区永新镇谢坪村上坪村民小组与潘显鹏签订《綦江县农村土地承包合同》及农村土地承包经营权登记簿，潘显鹏作为承包方代表的綦江县人民政府农地承包权（2010）第CQ1909130****x号的农村土地承包经营权证，集体土地建设用地使用权证等证据，已经庭审质证和审查，二被告对其真实性无异议，本院予以确认。被告潘显鹏农村土地承包经营户除口头陈述外，还举示了潘显鹏与张吉平签订房屋买卖契约及土地流转协议，收条、收据、常住人口登记卡，2004年12月31日和2010年11月30日重庆市綦江区永新镇谢坪村上坪村民小组分别与潘显鹏签订《綦江县农村土地承包合同》及农村土地承包经营权证，结婚证等证据，已经庭审质证和审查，原告张吉平农村土地承包经营户和被告重庆市綦江区永新镇谢坪村上坪村民小组均对其真实性无异议，本院予以确认。被告重庆市綦江区永新镇谢坪村上坪村民小组除口头陈述外，未举示证据。本院认为：根据《中华人民共和国农村土地承包经营法》的规定，家庭承包方是本集体经济组织的农户。2003年11月18日，张吉平与潘显鹏签订土地流转协议约定：将原綦江县永新镇谢坪村上坪社张吉平承包土地伍份，长期承包叁份给潘显鹏耕种管理，零时转包一份给潘显鹏耕种管理。同时，张吉平将自己所有的农村房屋五间以一万元的价款卖给潘显鹏所有。潘显鹏将其母亲卢英碧、妻子卢思秀、女儿潘云霞三人的户籍从綦江区永新镇建设村xxx社迁到綦江县永新镇谢坪村上坪社。潘显鹏的户籍至今在綦江区永新镇建设村xxx社。2010年11月30日，被告重庆市綦江区永新镇谢坪村上坪村民小组与潘显鹏农村土地承包经营户签订的《綦江县农村土地承包合同》，潘显鹏作为承包方代表取得了綦江县人民政府颁发的綦江县人民政府农地承包权（2010）第CQ1909130****x号的农村土地承包经营权证。潘显鹏虽与张吉平签订有土地承包经营权的流转协议，但潘显鹏的户籍至今仍在重庆市綦江区永新镇建设村xxx村民小组，不具有土地发包方即被告重庆市綦江县永新镇谢坪村上坪村民小组的集体经济组织成员资格。另外，2011年1月15日，重庆市綦江区永新镇建设村xxx社与潘显鹏签订《綦江县农村土地承包合同》约定：确权承包地面积5.61亩，并取得了綦江县人民政府颁发的农村土地承包经营权证。故潘显鹏再次在重庆市綦江县永新镇谢坪村上坪村民小组取得承包土地，亦违反法律的规定。被告重庆市綦江区永新镇谢坪村上坪村民小组将张吉平流转给潘显鹏耕种的三份农村承包土地3.27亩发包给不具有本集体经济组织成员资格的潘显鹏承包经营，并于2010年11月30日与潘显鹏作为农村土地承包经营户代表签订了《綦江县农村土地承包合同》，双方签订的农村土地承包经营合同违反了法律的强制性规定，故原告要求确认二被告签订的《綦江县农村土地承包合同》无效合法，本院予以支持。被告潘显鹏农村土地承包经营户辩称原告的主体不适格，因二被告签订的《綦江县农村土地承包合同》涉及的土地系原告承包经营的土地，该承包土地并未收回，被告潘显鹏取得该承包土地的经营权侵犯了原告的承包经营权，本院对该辩称意见不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，《中华人民共和国农村土地承包经营法》第十五条、第三十九条，《最高人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第（二）款的规定，判决如下：被告重庆市綦江区永新镇谢坪村上坪村民小组于2010年11月30日与被告潘显鹏农村土地承包经营户签订的《綦江县农村土地承包合同》无效。本案案件受理费减半收取40元，由被告重庆市綦江区永新镇谢坪村上坪村民小组、被告潘显鹏农村土地承包经营户负担（原告已交纳，二被告在本判决生效后五日内支付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审判员  王双庆二〇一七年九月十一日书记员  刘玲莉