常州市金坛区人民法院执 行 裁 定 书（2017）苏0482执异33号异议人（利害关系人）：常州市金坛区西旸村村民委员会，住所地常州市金坛区薛埠镇西旸村。法定代表人：李雪兵，该村民委员会主任。委托代理人：贺罗凤，常州市金坛区薛埠镇人民调解委员会工作人员。申请执行人：周晓华，男，1968年6月14日生，汉族，住常州市金坛区。被执行人：郭建平，男，1968年7月10日生，汉族，住常州市金坛区。本院在执行周晓华申请执行郭建平追偿权纠纷一案中，常州市金坛区西旸村村民委员会（以下简称西旸村委会）对本院裁定查封郭建平承包的苗圃使用权不服，于2017年8月23日向本院提出执行异议，本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。异议人西旸村委会称，按照郭建平与西旸村委会签订的农业承包合同，郭建平如违反合同约定，西旸村委会有权单方解除合同。因郭建平欠西旸村委会的承包金，西旸村委会诉至法院，法院分别以（2017）苏0482民初1572民事调解书和（2017）苏0482民初1573民事调解书结案，调解书约定：如郭建平未履行任何一项付款义务，则双方签订的承包合同解除，该土地及土地上的苗木归西旸村委会所有。郭建平承包的土地，实际系西旸村委会代为发包，该土地涉及多户农户。因郭建平欠交承包金，村委只好代其垫付。一旦村委会无钱垫付，村民知道法院查封的情况，可能引起村民上访。法院查封行为限制了西旸村委会、郭建平盘活土地的使用效率，该土地将成为荒废的土地，对西旸村委会、郭建平、周晓华都不能实现利益最大化。综上，法院查封行为是错误的，请求解除对金坛区薛埠镇西旸村村民委员会第十一小组榨塘周围159亩和建设连西、大道南90.14亩的苗圃的使用权的查封。为证明其主张，案外人西旸村委会向本院提交了如下证据材料：一、本院（2016）苏0482民初1572号民事调解书及（2016）苏0482民初1573号民事调解书；二、本院（2017）苏0482执1194号执行裁定书及（2017）苏0482执1194号协助执行通知书。本院查明，周晓华与郭建平追偿权纠纷一案，本院于2017年2月15日作出的（2016）苏0482民初6433号民事判决书已经发生法律效力。该判决书确定：郭建平应于判决生效之日起30日内给付周晓华垫付款1107400元并承担利息损失（100万元部分从2016年7月9日起至款项付清止按年息24%利率计算，107400元部分从2016年11月9日起至款项付清止按年息6%利率计算）。案件受理费16012元，由周晓华负担1012元，由郭建平负担15000元，该款周晓华已预交，郭建平应与上述义务同时履行迳付周晓华。因郭建平未履行生效法律文书确定的义务，周晓华向本院申请执行，本院于2017年4月12日立案受理。2017年8月1日，本院依法作出(2017)苏0482执1194号执行裁定书及协助执行通知书，裁定查封郭建平承包的金坛区薛埠镇西旸村村民委员会第十一小组榨塘周围面积159亩和西旸村民委员会建设连西、大道南90.14亩的苗圃的使用权。查封期限为三年，即从2017年8月1日起至2020年7月31日，查封期限内禁止转让。本院于2017年8月1日向西旸村委会送达上述执行裁定书及协助执行通知书。另查明，2013年12月12日，西旸村委会与郭建平签订了位于西旸村委会第十一小组榨塘周围159亩土地的农业承包合同，承包期限从2014年1月1日起到2028年9月30日止。2015年6月15日，西旸村委会与郭建平又签订了位于西旸村委会建设连西、大道南90.14亩土地的农业承包合同。承包期限从2015年6月15日起到2028年9月30日止。因郭建平拖欠西旸村委会的承包金、基础设施费等未履行，西旸村委会诉至本院。本院经审理于2017年5月5日分别依法作出(2017)苏0482民初1572号民事调解书和(2017)苏0482民初1573号民事调解书。其中本院(2017)苏0482民初1572号民事调解书约定：一、被告郭建平给付原告西旸村委会欠款（含土地租金166950元、基础设施费18364.5元、鱼塘承包费1500元、违约金50000元，算至2017年6月30日）人民币236814.5元，此款于2017年12月10日前支付60000元，2018年3月30日前支付90000元，2018年4月30日前支付86814.5元。二、如被告郭建平未按期履行上述任何一期付款义务，则原、被告于2013年12月12日签订的关于金坛区薛埠镇西旸村村民委员会第十一小组榨塘周围159亩土地的承包合同解除，被告郭建平于2018年4月30日前清理完毕承包地上的所有农作物，将土地交还原告西旸村委会，逾期不能清理，则由原告西旸村委会直接收回该土地，苗木由原告西旸村委会自行处置，且原告西旸村委会对被告郭建平不作任何补偿。三、原告西旸村委会自愿放弃其他诉讼请求。四、本案受理费人民币2427元（减半收取），由被告郭建平负担，此款原告西旸村委会已预交，被告郭建平于2017年12月10日前将此款迳付原告西旸村委会。本院(2017)苏0482民初1573号民事调解书约定：一、被告郭建平给付原告西旸村委会欠款（含土地租金126196元、基础设施费12619.6元、违约金50000元，算至2017年6月15日）合计人民币188815.6元，此款于2017年12月10日前支付60000元，2018年3月30日前支付60000元，2018年4月30日前支付68815.6元。二、如被告郭建平未按期履行上述任何一期付款义务，则原、被告于2015年6月15日签订的关于西旸村委会建设连西、大道南90.14亩土地的承包合同自行解除，原告西旸村委会直接收回该承包地，承包地上的所有农作物归原告西旸村委会所有，用于抵偿全部欠款425630.1元（含2017苏04**民初1572号案件中的欠款），原告西旸村委会对被告郭建平不再作任何补偿。三、原告西旸村委会自愿放弃其他诉讼请求。四、本案受理费人民币2039元（减半收取），由被告郭建平负担，此款原告西旸村委会已预交，被告郭建平于2017年12月10日前将此款迳付原告西旸村委会。上述民事调解书均已发生法律效力。再查明，郭建平因民间借贷、劳务费等纠纷在本院被起诉立案登记、审理及执行的债务案件较多、涉案标的较大。本院认为，一、关于本院查封被执行人郭建平承包土地的苗圃使用权是否合法的问题。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第一条规定，人民法院查封、扣押、冻结被执行人的动产、不动产及其他财产权，应当作出裁定，并送达被执行人和申请执行人。采取查封、扣押、冻结措施需要有关单位或者个人协助的，人民法院应当制作协助执行通知书，连同裁定书副本一并送达协助执行人。查封、扣押、冻结裁定书和协助执行通知书送达时发生法律效力。本案中，被执行人郭建平承包异议人西旸村委会的第十一小组榨塘周围159亩和建设连西、大道南90.14亩土地作为苗圃使用，尚在农业承包合同的履行期间内，被执行人郭建平享有上述土地的苗圃使用权，故本院作出(2017)苏0482执1194号执行裁定书，查封被执行人郭建平享有上述土地的苗圃使用权符合法律规定。异议人西旸村委会系被执行人郭建平承包的土地的发包人，负有协助本院查封被执行人郭建平享有上述土地的苗圃使用权的义务。故本院向异议人西旸村委会送达了(2017)苏0482执1194号执行裁定书及协助执行通知书，符合上述司法解释的规定。二、关于本院查封被执行人郭建平享有的苗圃的使用权是否侵害了异议人西旸村委会及有关村民的合法权益的问题。依据本院(2017)苏0482民初1572号民事调解书和(2017)苏0482民初1573号民事调解书，被执行人郭建平向异议人西旸村委会第一次履行还款义务的期限为2017年12月10日前，现尚未到履行期限，故异议人西旸村委会尚不能依据上述民事调解书的约定收回上述土地的使用权或取得上述苗圃的所有权。鉴于被执行人郭建平有较多债务案件，如果本院不对被执行人郭建平承包的土地的苗圃使用权采取查封措施，导致上述苗圃的使用权发生转移，反而对异议人西旸村委会、申请执行人周晓华以及其他债权人的合法权益将造成损害。本院查封被执行人苗圃的使用权系保全性措施，目的在于防止被执行人转移财产，保证审判及执行的顺利进行，查封被执行人苗圃的使用权不是导致土地荒废的原因。综上所述，异议人西旸村委会的执行异议理由不成立，应当依法驳回其执行异议请求。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第一条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条第（四）项的规定，裁定如下：驳回异议人常州市金坛区西旸村村民委员会的执行异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内向江苏省常州市中级人民法院申请复议。审 判 长  李瑞华审 判 员  张卫明人民陪审员  张福明二〇一七年九月四日书 记 员  祁云秀