.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}内蒙古自治区包头稀土高新技术产业开发区人民法院民事判决书（2017）内0291民初1230号原告：宋永军,男,1984年4月24日出生,汉族,无职业,住内蒙古自治区。委托诉讼代理人：姚慧欣，内蒙古罡和律师事务所律师。委托诉讼代理人：张敏，内蒙古罡和律师事务所律师。被告：包头稀土高新技术产业开发区同官村民委员会。法定代表人：於泉河，村委会主任。原告宋永军与被告包头稀土高新技术产业开发区同官村民委员会(以下简称同官村委会)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年7月21日立案后,依法组成合议庭，于2017年8月25日公开开庭进行了审理。原告宋永军及其委托诉讼代理人姚慧欣、张敏与被告包头稀土高新技术产业开发区同官村民委员会的法定代表人於泉河到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告宋永军向本院提出诉讼请求：1.判令原告具备包头稀土高新技术产业开发区同官村集体经济组织成员资格；2.判令被告同官村委会按照本村集体经济组织成员标准，按2015年8月30日经同官村民委员会议讨论通过的“同官村二道沙河以东征地款分配方案”第三条第（一）项的标准及2016年4月10日“关于万水泉镇同官村征地款第二次分配方案”第一条的规定，给付原告宋永军土地补偿金10万元。3.诉讼费由被告承担。事实和理由:原告的父亲宋十斤1958年出生在同官村，母亲王春梅因与原告父亲结婚于1984入户同官村，原告于1984年出生、落户于该村。1981年同官村开始第一轮土地承包，1988年进行土地调整，1997年农村开始第二轮土地承包，同官村未打乱重分，延续了1981年的土地承包状况，1989年,原告一家分得联产承包地为9亩，1999年原告因上学原因，将户口迁在学校，毕业后于2002年10月31日将户口从山东禹城农机学校迁出，落户在包头市××区，2011年同官村划归包头稀土高新区，行政区划变更时，相关单位将原告的户籍遗漏，派出所也认可是遗漏了原告信息，使原告户籍地未变更，直至2015年5月5日派出所才将原告的户籍从麻池镇同官村迁回高新区同官村。2014年9月22日，同官村委会与包头稀土高新技术产业开发区管理委员会签订土地征收补偿协议。2015年8月30日，同官村委会制定并公布了“同官村二道沙河以东征地款分配方案”，2016年4月1日，同官村委会通过并公布“关于万水泉镇同官村征地款第二次分配方案”，两次征地补偿款分配，原告本应分得20万元，但被告因原告户口原因只给分50%即10万元，故诉至人民法院，请求判令被告同官村委会支付原告土地补偿款10万元。被告包头稀土高新技术产业开发区同官村民委员会辩称，原告是我村村民，但系“非农业户”，不具备包头稀土高新技术产业开发区同官村本集体经济组织成员资格；征地补偿款归农村集体经济组织所有，农村集体经济组织可以依据民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已收到的土地补偿款，这是《中华人民共和国村民委员会组织法》赋予的权利，属村民自治范畴，两次作出的分配方案合法有效，不同意按照100%份额给原告分配土地补偿款，原告属于按照50%进行分配的人员。具体理由如下：2014年9月22日，同官村民委员会与包头稀土高新技术产业开发区管委会签订协议书，包头稀土高新技术产业开发区管委会征收同官村民委员会土地1079.8599亩。征收土地补偿款下来后，村委会召开村民大会，通过多次会议的草案、预案征求村民意见，通过四轮大会，最后征得了80%以上村民同意，于2015年8月30日经同官村民委员会议讨论通过了“同官村二道沙河以东征地款分配方案”，第一次分配时我们没有把非农户和有争议的人员放在分配范围内，原告属于非农户，也不在这个分配范围内，而与原告同届的类似学生毕业之后就马上迁回了村里，且是以农业户迁回来的，但原告当时把户口迁在了九原区，后期再想把户口迁回村里，政策已经不允许了。2015年5月5日原告才按照非农户将户籍迁回了村里。因原告父母均为本集体经济组织成员，原告也出生在本村，但户口性质为“非农业户”，为解决类似原告此种情况，我村于2016年4月1日，通过征地款第二次分配方案，决定给予我村“集体经济组织成员”有连带的家属成员按“集体经济组织成员”的50%分配征地补偿款，给原告分配的数额是10万元。本院经审理认定事实如下：1.包头稀土高新技术产业开发区同官村原隶属于包头市九原区麻池镇，2011年划归包头稀土高新技术产业开发区万水泉镇；2.宋十斤与王春梅系夫妻，宋十斤于1958年出生于同官村，王春梅因与宋十斤结婚于1984年落户于同官村,原告宋永军于1984年4月24日出生并随父母落户于同官村。1989年，同官村以家庭联产承包方式给宋十斤一家分得9亩耕地,后又分得荒地4.28亩;3.原告宋永军于1999年因去山东上学将户口迁至山东省禹城县，2003年10月17日因大中专学生毕业将户口由山东省迁至包头市，2015年1月28日迁回至包头稀土高新区同官村，户别为非农业家庭户口；4.2014年9月22日，包头稀土高新区管委会与同官村签订征收土地协议，包头稀土高新区管委会征收同官村1079.8599亩土地。2015年8月30日，同官村委会经村民会议讨论通过“同官村二道沙河以东征地款分配方案”，该次分配未涉及有争议的村民及原告等非农户，2016年4月1日，同官村村民会议讨论通过“关于万水泉镇同官村征地款第二次分配方案，该次分配方案将原告等人纳入分配范畴，确定两次分配均按50%的比例给予原告分配征收土地款，共计10万元。以上事实有户口薄、2015年8月30日“同官村二道沙河以东征地款分配方案”、“关于万水泉镇同官村征地款第二次分配方案”、人口户籍信息证明等证据及双方的当庭陈述经庭审质证、认证后在案予以佐证。本院认为，是否具备村集体经济组织成员资格应在村民自治的前提下，结合村里实际情况、历史沿革、当事人生产、生活状况、户籍因素和生活保障基础等作综合考量。本案原告宋永军的父亲宋十斤出生在该村，其母亲王春梅与其父亲婚后也落户该村，原告父母均系被告包头稀土高新技术产业开发区同官村的集体经济组织成员，原告宋永军从出生即在同官村生活，一直以家庭联产承包的土地赖以为生，原告因上学原因曾迁出户口，2003年毕业将户口由学校迁至包头市××区，2014年包头稀土高新区管委会征收同官村土地，原告家的承包地也被征收，2015年1月28日原告将户口迁回至包头稀土高新区同官村，户别为非农业家庭户口，但原告农转非后并未纳入国家公务员行列或加入城镇企业职工社会保障体系，仍以原集体经济组织农村土地作为其基本生活保障，未脱离原集体经济组织成员对农村土地的基本生活保障需求和依赖，故原告仍具有农村集体经济组织成员的资格，其该项诉请，本院予以支持。关于原告主张的被告按100%的分配比例给予其两次土地补偿款差额10万元的诉讼请求，因2016年4月10日“关于万水泉镇同官村征地款第二次分配方案”的作出程序符合法律规定，该分配方案因原告非农户身份确定其享有50%分配比例属于村民自治范畴，未违反法律、法规及国家政策，故原告该项诉请本院不予支持。综上，综合考虑当事人生产、生活状况、户口登记情况、土地承包情况、农村土地对农民的基本生活保障等因素，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第二十二、第二十四条之规定,判决如下:一、原告宋永军具备包头稀土高新技术产业开发区同官村集体经济组织成员资格；二、驳回原告宋永军要求被告给予其两次土地征收补偿款差额100000元的诉讼请求。案件受理费2300元（原告已预交）,由原告宋永军负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古包头市中级人民法院。审判长王淑娟审判员刘晓燕人民陪审员王伟二〇一七年九月十九日书记员王亚楠附：相关法律条文《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。第二十二条召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。