海南省儋州市人民法院行 政 判 决 书(2017)琼9003行初55号原告林海传，男，1977年6月15日出生，汉族，海南省儋州市人，家庭住址儋州市排浦镇排浦小学，现在海南省府城强制戒毒所强制戒毒。委托诉讼代理人陈造烘，海南林源律师事务所律师。被告儋州市教育局，住所地海南省儋州市那大镇中兴大道市政府办公大楼。法定代表人周春声，该局局长。委托诉讼代理人陈文华，该局工作人员。委托诉讼代理人黎玉石，儋州市和盛法律事务所主任。原告林海传不服被告儋州市教育局于2017年1月25日作出的儋教字[2017]30号《关于给予林海传辞退处理的决定》（以下简称30号《决定》），于2017年7月13日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年8月25日公开开庭审理了本案。原告林海传委托诉讼代理人陈造烘，被告儋州市教育局委托诉讼代理人陈文华、黎玉石到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2017年1月25日，被告作出30号《决定》，主要内容：林海传系儋州市排浦镇文桂小学的老师。2016年2月23日，林海传在儋州市排浦居委会自家的房间里吸食冰毒，于同月25日被排浦边防派出所民警抓获。同月26日儋州市公安局作出儋公（排）强戒决字[2016]002号《强制隔离戒毒决定书》，决定对林海传强制隔离戒毒二年。根据《事业单位工作人员处分暂行规定》第二十一条、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》第七条第（三）款之规定，经局务会议讨论决定，决定给予林海传老师辞退处理，解除其与用人单位的聘用关系。原告林海传诉称，2016年2月23日，因吸食冰毒被父母发现后向公安机关报警。同年2月26日，儋州市公安局决定对原告强制戒毒二年，并于同年3月12日移交戒毒所。2017年1月25日，被告作出30号《决定》，对原告给予辞退处理并解除原告与用人单位排浦中心校的聘用关系。原告对处分不服，原告虽然吸食毒品，但不具备严重情节，不应当被辞退。被告对原告的处分适用法律错误，程序违法。综上，请求依法撤销被告作出的30号《决定》。原告向本院提交以下证据、依据：《关于给予林海传辞退处理的决定》，证明被告对原告作出辞退的决定。被告辩称，1、原告存在严重违法违纪的行为。原告在家吸食毒品，原告家属报警后被排浦边防派出所民警抓获，尿检呈阳性，原告对其吸食冰毒的事实供认不讳。2016年2月26日，儋州市公安局依法对原告作出行政拘留十五天，强制隔离戒毒二年的决定。根据《事业单位工作人员处分暂行规定》的相关规定，原告的行为属于严重的违法违纪行为。2、30号《决定》事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告存在吸食毒品的行为，屡教不改，情节恶劣，属严重的违法违纪行为。经其家属多次劝诫，被告仍继续吸毒，给家庭带来极大伤害和痛苦，在当地造成极大影响，损害了人民教师的高大形象。被告依据《事业单位工作人员处分暂行规定》的相关规定作出30号《决定》，适用法律正确。综上，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交以下证据、依据：1.《儋州市公安局强制隔离戒毒决定书》及《公安局情况说明》，证明原告存在吸食冰毒的情况，公安机关对原告作出行政拘留十五天，强制隔离戒毒二年；2.《关于林海传开学期间不到校上课的情况汇报》及《关于对林海传的处理意见》，证明排浦镇文桂小学、排浦中心学校逐级将原告吸食毒品的情况汇报给被告；3.《儋教字（2017）17号》文件，证明被告依据排浦中心学校报告的情况及通过调查该事件后依法做出相应处理；4.《关于解除排浦中心学校教师林海传聘用合同的决定》及《终止聘用合同证明书》，证明原告的聘用单位排浦中心学校因原告吸食毒品，存在严重违纪行为，依法解除与原告聘用关系；5.30号《决定》，证明被告作出的30号《决定》适用法律正确；6.《工资变动审核表》，证明原告是国家正式教师享受财政拨款待遇；7.《审核花名册》，证明原告是国家正式教师享受财政拨款待遇；8.《会议纪要》，证明被告对原告违法行为的处理是经会议讨论决定。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告提交的证据是本案被诉的行政行为，本院依法予以采纳。原告对于被告提供的证据1至证据8的真实性、合法性、关联性均无异议，本院依法予以采纳，作为查明本案事实的依据。经审理查明：原告于2012年9月调入儋州市排浦镇文桂小学任教，属于事业编制教师，享受财政拨款待遇。2016年2月23日，原告在家吸食冰毒，其家属报警后被排浦边防派出所民警抓获。同月26日，儋州市公安局对原告作出儋公（排）强戒决字[2016]002号《强制隔离戒毒决定书》，决定对原告强制戒毒二年。2016年3月1日，排浦镇文桂小学向排浦中心学校汇报原告因吸毒被强制戒毒的情况。2016年3月25日，排浦中心学校将该情况向教育局汇报。2017年1月11日，儋州市教育局向排浦中心学校下发了儋教字[2017]17号《关于解聘排浦中心学校教师林海传的通知》，要求排浦中心学校解除与林海传的聘用合同。2017年1月18日，排浦中心学校作出《关于解除排浦中心学校教师林海传聘用合同的决定》及《终止聘用合同证明书》，正式解除与林海传的聘用合同。2017年1月25日，儋州市教育局作出30号《决定》，认为原告吸食冰毒的行为违反了《事业单位工作人员处分暂行规定》第二十一条和《中小学教师违反职业道德行为处理办法》第七条第（三）项之规定，决定给予原告辞退处理，解除与用人单位的聘用关系。原告不服30号《决定》，于2017年7月13日向本院提起诉讼，请求依法撤销30号《决定》。被告庭审陈述30号《决定》并未直接送给原告本人，而是送达给原告的妻子李静娥。另查明，原告的妻子李静娥冒充原告的名义于2017年3月1日向本院提起行政诉讼，要求撤销30号《决定》，本院经审理查明后于2017年6月2日裁定驳回李静娥以原告的名义对被告儋州市教育局的起诉。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：”公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”本案中，原告属于教师职工，不属于行政机关工作人员，被告的行为不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第（三）项所规定的不受理情形。被告作出的30号《决定》，是行使行政公共权力的外部行政行为，与原告的权益产生利害关系，且对原告的权利义务产生了实际影响，故本案属行政诉讼的受案范围。根据《中华人民共和国教师法》第三十七条:”教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或教育行政部门给予行政处分或者解聘：......（三）品行不良，影响恶劣的。”被告作为儋州市行政区域内主管教育行政工作的部门，有权管理辖区内教育系统的劳动人事工作，被告有权对辖区内违反相关教师义务的行为作出行政处理。原告作为人民教师，应遵守宪法、法律和职业道德，为人师表的义务。原告吸食毒品的行为严重违反法律的规定以及教师的职业道德，其行为对所在学校造成了严重的不良影响。被告根据《事业单位工作人员处分暂行规定》第（三）项：”吸食毒品或者组织、参与赌博活动的给予警告或记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。”《中小学教师违反职业道德行为处理办法》第七条第（三）款”开除处分，公办学校教师由所在学校提出建议，学校主管教育部门决定并报同级人事部门备案。”之规定，作出了30号《决定》，于法有据，程序合法。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告林海传的诉讼请求。案件受理费50元，由原告林海传负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省第二中级人民法院。审 判 长  何 静人民陪审员  汤应来人民陪审员  吴兆莲二〇一七年九月十四日书 记 员  薛桂娴附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。