新疆生产建设兵团乌鲁木齐垦区人民法院民 事 判 决 书（2017）兵1101民初118号原告：龚宝安，男，1986年2月20日出生，住湖北省十堰市新弯区。委托诉讼代理人：刘ＸＸ，北京大成（乌鲁木齐）律师事务所律师。委托诉讼代理人：张萌，北京大成（乌鲁木齐）律师事务所律师。被告：新疆北新国际工程建设有限责任公司，住所地新疆乌鲁木齐市天山区新民路113号，统一社会信用代码9165010058930064672-1。法定代表人：吕超海，公司董事长。委托诉讼代理人：赵利勇，公司新疆市场部部长助理。委托诉讼代理人：付晓生，内蒙古蒙元律师事务所律师。原告龚宝安与被告新疆北新国际工程建设有限责任公司（下称北新公司）劳动争议纠纷一案���本院于2017年4月25日立案受理后，依法适用简易程序进行审理。被告北新公司在答辩期内提出管辖权异议，本院于2017年5月5日做出有管辖权裁定。被告北新公司不服本院民事裁定，上诉于新疆生产建设兵团第十二师中级人民法院，该院于2017年6月6日作出（2017）兵11民辖终21号民事裁定书，裁定维持本院裁定。本院于2017年7月5日对本案公开开庭进行了审理。原告龚宝安的委托诉讼代理人刘ＸＸ、张萌，被告北新公司的委托诉讼代理人赵利勇、付晓生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告龚宝安向本院提出诉讼请求：1、被告支付原告2015年9月1日至2015年12月31日的工资54303元及25%的经济补偿金13575.75元、2015年度海外津贴42342元及25%的经济补偿金10585.50元；2、被告支付原告2016年1月1日至2016年9月5日工资162034.48元及25%的经济补偿���40508.62元、2016年度海外津贴119317.40元（175252元/12个月×8.17个月）及25%的经济补偿金29829.35元；3、被告支付原告自2013年8月至2014年7月未签订劳动合同的二倍工资差额335389.67元（30489.97元/月×11个月）；4、被告支付原告经济补偿金91469.91元（30489.97元/月×3个月）；5、被告支付原告自2015年12月21日至2016年4月20日期间的加班费18748.54元、周末加班费53269.54元、节假日加班费21027.45元；6、被告支付原告机票垫付款10000元；7、被告支付原告2015年度取暖补贴1838元；8、被告支付原告生育礼金2000元；9、被告支付原告索要工资支出的交通费1012元、住宿费552元。事实与理由：2013年7月，原告第二次入职被告公司，并继续赴安哥拉从事技术员工作，后担任北新国际安哥拉区畜牧业公司副经理职务，薪酬构成为：岗位工资（产值25000万以下，30万/年）+绩效考核奖励+海外工龄津贴+各项补贴+各类奖金等组成，发放时间为每年8月及次年1月。2015年8月20日之前薪酬，经原告多次索要艰难发放。后被告不仅欠发薪酬，而且在计算薪酬中存在漏项、计算错误等问题，原告多次与之协商未果。2016年8月31日，原告被迫申请辞职，2016年9月5日办理辞职交接手续。剩余工资等经原告多次索要未果。被告北新公司辩称：仲裁裁决事实认定清楚，适用法律准确，我公司认可裁决结果。原告超出仲裁裁决之外的诉讼请求，没有事实和法律依据，我公司不同意支付，请求法院予以驳回。1、原告在我公司海外项目部担任畜牧业公司副总经理，属于经营层。未给原告发放的工资，是绩效考核工资，按照《薪酬办法》规定，需要对整个项目审核完毕后才能支付，所以我公司不存在拖欠原告工资问题。2、按照《劳动法》第85条的规定，原告主张的25%的拖欠工资经济补偿金不能成立。3、原告主张的二倍工资差额不属于正常的劳动报酬，已经超过了仲裁时效和诉讼时效。4、原告是因个人原因申请辞职，其主张的经济补偿金没有事实依据。5、原告没有证据证明其加班，并且我公司经过相关行政部门批准，对原告执行的是不定时工作制，不存在加班情况。6、原告主张机票垫付款，应该向我公司财务部门提供相应的票据后，才能退款。7、关于采暖补贴，根据《薪酬办法》规定，原告应该提供供暖单位出具的发票后，我公司才能予以核销。8、对生育礼金无异议。9、原告索要工资的交通费、住宿费应该由原告自行承担。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，即安区（人力资源部）发[2013]034号、安区总[2013]117号《���于龚宝安等同志试用期转正的通知》及发文签批单、安区发[2015]39号《关于王亮雄、杨世鹏等人的任免通知》、优秀共产党员奖状、《龚宝安解除或终止劳动合同（关系）证明书》、《离职申请报告》（邮件打印件）、《龚宝安离职结算申请》（邮件打印件）、《出生医学证明》、2008年6月1日《劳动合同书》等证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：一、原告提交的证据。1、文件签批单（复印件）、北新国际发[2013]41号《关于下发北新国际建设薪酬管理办法的通知》（下称《薪酬办法》）（复印件），用以证明：（1）《薪酬办法》规定，海外津贴为工资组成部分，且单独计发；海外人员工资每半年发放一次，即每年的八月、次年的一月各发放一次；公司、区域项目正副职按照住房面积及住房所在地区取暖费价格，享受取暖费全额补助；员工头胎生育的，公司给予2000元礼金。（2）根据《薪酬办法》中2013年海外工龄补贴标准，原告作为农场副经理，享受第六年海外工龄补贴175252元。被告对证据的真实性认可，但称2016年下发了新的《薪酬办法》，并认为原告应当向被告提供相应的票据，才能享受相应的待遇。本院对文件签批单、《薪酬办法》的真实性予以确认，且可以证明被告《薪酬办法》对海外津贴、工资发放、生育礼金等做出了相应的规定。2、被告安哥拉区人力资源部员工王超通过邮件发送的《回国人员工资发放表》及邮件发送记录（均为打印件）、被告公司员工于凡2016年9月27日出具的证明（复印件），用以证明：（1）被告认可原告2015年8月20日至2015年12月20日期间，应得工资54303元；（2）被告确认机票垫付款为10000元；（3）被告认可欠发原告2015年8月20日至2015年12月20日海外津贴42342元；（4）原告2016年月平均工资为19050元，至2016年9月5日，2016年应发原告工资为162034.48元，但海外津贴未计入；（5）北新国际安哥拉区人力资源部王超于2016年12月23日发送邮件。被告对《回国人员工资发放表》的真实性认可，但认为其中已发和未发部分原告主张有误；对王超发送邮件的真实性予以确认，认为发邮件人王超虽系被告公司安哥拉区工作人员，但其与原告联系未经公司授权，不能代表公司意见；出具证明的于凡虽是被告公司员工，但经核实，于凡从未给原告出具过任何证明材料，且出具证明的2016年9月27日时，于凡正在国内休假，不可能在证明上签名，对证明的复印件不予认可。本院认��，被告对王超发送的邮件附件《回国人员工资发放表》予以确认，却又认为王超未经公司授权，不能代表公司意见，二意见之间相互矛盾。鉴于王超系被告公司安哥拉区人力资源部工作人员，且被告对王超发送邮件的附件内容予以确认，因此本院确认王超发送邮件的行为系职务行为，能够证明原、被告对原告最终工资等相关费用进行了结算。有“于凡”字样落款的证明系复印件，本院对其真实性不予确认。3、被告安哥拉区畜牧公司2016年1月、3月、4月、6月管理人员考勤表（复印件）及计薪卡（月考勤明细表），用以证明自2015年12月21日至2016年3月20日，原告每天工作时间为9个小时，平时每天加班1小时，法定休息日、节假日也存在加班情况。被告认为，管理人员考勤表系复印件，而且明显是原告自行制作的，也不能显示出具体的上下班时间；且原告实行的是不定时工时制，被告对原告也没有考勤方面的要求，故对考勤表的真实性及证明目的不认可。计薪卡（月考勤明细表）的原件应该由被告保存，不属于原告管理的范围，且没有被告人事或行政部门的确认，所以对真实性不予认可。本院认为，管理人员考勤表原件应当由被告持有，其否认管理人员考勤表（复印件）的真实性，则应提交原件予以印证，单位提交原件，故本院对该证据予以确认。计薪卡（月考勤明细表）能够证明具体的出勤情况，本院予以确认。4、原告与妻子熊慧结婚证、熊慧房产证（复印件）及暖气费收据，用以证明原告妻子熊慧名下登记有面积为68.43平方米的房屋，并缴纳2015年度暖气费1838元的事实。被告对结婚证认可，认为��产证是复印件，真实性不认可；暖气费的交款人是熊慧，非被告员工，且根据被告财务规定，原告应当提交暖气费发票，而非收据，故对原告的证明目的不予认可。本院对结婚证及暖气费收据予以确认；原告提交的房产证虽系复印件，但暖气费收据显示的交款人、房号、房屋面积等，均与房产证内容一致，因此对房产证的真实性本院予以确认。上述证据可以证明，原告和熊慧2014年10月10日登记结婚，并于2015年10月8日购买了87.5平方米房屋一套；熊慧2015年12月7日向物业公司缴纳该房屋2015年度取暖费1838元。5、交通费发票及住宿费发票共六张，用以证明原告委托律师提起诉讼，从内地远赴新疆花费交通费1012元、住宿费552元；该费用是因为被告原因导致原告提起诉讼，应当由被告承担。被告对发票的真实性认可，但认为不能证明是否因为本案发生的费用；原告要求被告承担该费用，没有法律依据和合同依据。本院对发票的真实性予以确认，能够证明2016年12月20日至26日期间，原告往返湖北省十堰市与新疆乌鲁木齐市之间花费交通费1012元、住宿费552元。二、被告提交的证据。1、《回国费用结算单》及《回国人员工资发放表》（打印件），用以证明原告预留工资及扣款相抵后，被告应给原告发放工资170419.29元。原告对《回国人员工资发放表》真实性认可，并认为同时可证明被告认可机票垫付款10000元，被告无理由扣发2015年度下半年预留20%绩效工资及2016年度上半年40%绩效工资；对《回国费用结算单》不认可，认为无原告签字，被告也无理由扣发2015年���上、下半年20%的绩效工资及2016年度预留的40%的绩效工资；该结算单并未注明海外津贴。本院对《回国人员工资发放表》予以确认；对《回国费用结算单》，本院认为，王超向被告所发邮件中，包括该结算单，且该结算单内容与《回国人员工资发放表》内容一致，应当予以确认。2、安区发[2015]39号《关于王亮雄、杨世鹏等人的任免通知》，用以证明：（1）原告系被告安哥拉区畜牧业公司副经理，属于公司高管层，按照公司《薪酬办法》规定，原告应当预留相应的绩效工资，作为原告考核的依据；（2）作为公司经营层，原告应当实行不定时工作制。原告对证据真实性确认，但认为被告扣留绩效工资无事实依据；原告在职期间是否属于被告公司高管人员的界定，应该由被告提交相应的单位���管的界定标准。因此，被告所要证明的两个问题都没有事实依据。本院对证据的真实性予以确认，但不能证明原告作为被告安哥拉区所属畜牧业公司副经理，属于被告公司高管，也无法证明对原告实行的是不定时工作制。3、师劳社发[2012]44号《关于的批复》（复印件）、师劳社函[2014]39号《对新疆北新国际工程建设有限责任公司的批复》（复印件），证明被告公司对原告的职位实行的是不定时工作制，并经过相关部门审批。原告对上述文件的真实性确认，但认为原告恰好属于一线的经营管理岗位人员，应该属于综合工时制的岗位。本院对证据的真实性予以确认，可以证明被告北新公司实行不定时工作制的具体岗位及实行综合计算工时工作制的具体岗位。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年6月1日，原、被告签订《劳动合同书》，双方约定，合同期限自2008年6月1日起至2011年5月31日；原告在被告所属安哥拉项目经理部工作，被告根据工作需要可变动原告工作岗位；被告对原告实行基本工资和绩效工资相结合的内部工资分配办法，绩效工资根据原告的工作业绩、劳动成果和实际贡献按照内部分配办法考核确定。合同还对双方的其他权利义务进行了约定。合同签订后，原告于2008年9月15日前往被告北新公司安哥拉区畜��业公司（系被告所属的安哥拉区项目经理部设立的非法人子公司，下称安哥拉畜牧业公司）担任技术员。2011年5月31日合同履行期限届满后，原告继续留任安哥拉畜牧业公司工作，但双方未续签劳动合同。2011年11月6日，原告从安哥拉畜牧业公司离职。2013年7月，原告再次入职被告安哥拉畜牧业公司，先后担任科室长、小项目经理。2015年12月11日，原告担任安哥拉畜牧业公司副经理。2016年8月31日，原告向被告提交《离职申请报告》，载明“因本人家庭原因，急需本人回国工作以便照顾父母妻儿，尽自己应尽责任和义务。同时，应公司精简人员计划和单位领导倡议，本人经慎重考虑后决定从公司离职”。2016年9月5日，双方办理了离职交接手续，正式解除了劳动关系。2016年12月23日，被告安哥拉区项目经理部人力资源部员工王超采用发送电子邮件的方式，向原告发送了《回国费用结算单》、《回国人员工资发放表》、《解除劳动关系协议》。庭审中，原告提交了《回国费用结算单》，被告提交了《回国人员工资发放表》。上述结算单载明：被告应付原告工资170419.29元[工资总额258679.48元（其中：2015年工资54303元、2015年海外津贴42342元、2016年1月至9月工资162034.48元）+机票垫付款10000元-扣款98260.19元（其中：2015年下半年预留20%绩效工资18470.40元、2016年度预留40%绩效工资64813.79元、2015年3月至12月住房公积金个人缴纳部分5860元、2016年1月至9月住房公积金个人缴纳部分9042元、其他借款74元）]。原、被告解除劳动关系后，因被告未支付欠发工资等，原告遂于2017年1月6日向兵团第十一师劳动争议仲裁委员会申请仲裁。该委于2017年3月23日做出建工劳仲裁字[2017]8号仲裁裁决：一、北新公司支付龚宝安2015年9月1日至2015年12月31日未发放工资48369元（54303元-74元借款-5860元代扣公积金）、2015年度海外津贴42342元；二、北新公司支付龚宝安2016年1月1日至2016年9月5日工资152992.28元（162034.48元-9042元代扣社保及公积金）、2016年度海外津贴119317.40元；三、北新公司支付龚宝安生育礼金2000元；四、驳回龚宝安的其它仲裁请求。原告不服该仲裁裁决，向本院提起诉讼。庭审中，被告表示认可仲裁裁决，对原告诉讼请求未超过仲裁裁决部分的诉讼请求，予以确认。另查明：1、被告2013年1月1日起执行的《薪酬办法》规定：（1）海外人员工资每半年发放一次，即每年的八月一次，次��的一月发放一次；（2）公司、区域项目正副职按照住房面积及住房所在地区取暖费价格，享受取暖费全额补助。2、师劳社函[2014]39号《对新疆北新国际工程建设有限责任公司的批复》中确定：自2015年1月1日至2016年你2月31日，北新公司实行不定时工作制的岗位为：公司高级管理人员（包括驻国外区高级管理人员）、小车司机、厨师、后勤服务人员、市场开发、销售人员、驻外现场管理人员（包括工程师、技术员、安全员、材料员、劳务员、设备管理员等）、公司国外去往一线非计件制工人；实行综合计算工时工作制的岗位为：公司总部及国外各项目管理人员（包括财务、会计、审计、行政综合后勤管理人员、造价、预算、评估、招投标人员、人力资源业务等）。3、被告北新公司在安哥拉设立了安哥拉区项目经理部。原告担任副经理的畜牧业公司系安哥拉区项目经理部所属的非法人子公司。本院认为，原告2013年7月再次入职被告安哥拉畜牧业公司后，双方虽然未签订书面劳动合同，但形成了事实上的劳动关系，双方均应当按照相关法律规定全面履行各自的义务。一、被告对仲裁裁决其应支付原告龚宝安2015年9月1日至2015年12月31日未发放工资48369元（54303元-74元借款-5860元代扣公积金）、2015年度海外津贴42342元、2016年1月1日至2016年9月5日工资152992.28元（162034.48元-9042元代扣社保及公积金）、2016年度海外津贴119317.40元、生育礼金2000元予以认可，因此本院对原告主张的2015年9月1日至2015年12月31日的工资54303元、2015年度海外津��42342元、2016年1月1日至2016年9月5日工资162034.48元、2016年度海外津贴119317.40元（175252元/12个月×8.17个月）、生育礼金2000元的诉讼请求，予以支持。当然，对代扣的公积金、借款等应当予以扣除。被告2013年1月1日起执行的《薪酬办法》规定，海外人员工资每半年发放一次，即每年的八月发放一次，次年的一月发放一次。据此，2016年9月5日，双方办理了离职交接手续，正式解除劳动关系后，被告即应当向原告支付工资等费用。故，被告称“不存在拖欠原告工资问题”的抗辩意见，没有事实依据，本院不予采纳。同时，2015年下半年预留20%绩效工资18470.40元、2016年度预留40%绩效工资64813.79元，被告也不应当扣留。二、关于原告主张的未付工资及海外津贴25%经济补偿金���题。“经济补偿金”是指劳动合同解除或终止后，用人单位依法一次性支付给劳动者的经济上的补助。从立法目的看，劳动者相对于用人单位而言，往往处于弱势地位，为了平衡二者的权益，法律规定了经济补偿金制度。劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条的规定和《劳动合同法》第八十五条的规定能否同时适用的问题。目前,劳动部的规章并未宣布失效，《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》仍是现行有效的行政规章，其与《劳动合同法》之间的适用关系,是遵循新法优于旧法的法律适用规则,还是分别予以适用，《劳动合同法》并未作出明确回答。劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第十条的规定和《劳动合同法》第八十五条的规定都是针对相同事项作出的规定，遵循新法优于旧法、以法律适用规则更符合劳动者的立法意图，亦更有利于保护劳动者的合法权益。《劳动合同法》第八十五条规定：“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。”据此，原告主张拖欠工资及海外津贴25%的经济补偿金属于劳动行政部门职权范围之内的事务，应当选择向劳动行政部门主张���故对其该诉讼请求，本院不予支持。三、关于未签订书面劳动合同期间二倍工资差额问题。未签订书面劳动合同的二倍工资，应该是用人单位未与劳动者签订书面劳动合同而需承担的法定责任，是对用人单位未履行与劳动者签订书面劳动合同的法定义务的一种惩罚性措施。从法律关系来看，劳动者二倍工资的取得，是与用人单位没有与之依法签订书面劳动合同的法律事件相对应的。劳动报酬和惩罚性赔偿的性质不同，而一般的工资是劳动力价值所反映的具有对价性的报酬，二倍工资则被视为用人单位承担的一种法定责任，具有惩罚性。两者性质不同，所以二倍工资难以用劳动报酬来概括。因此,二倍工资与劳动者取得的劳动报酬有着本质区别，应当受仲裁时效约束。该问题的核心是原告主张二���工资是否已过时效。劳动者主张二倍工资的仲裁时效自用工之日起满一年开始计算。本案中，对原告主张2013年8月至2014年7月未签订劳动合同的二倍工资差额，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”的规定，原告最迟应于2015年6月前申请劳动仲裁。原告于2017年1月6日申请仲裁，已经超过一年的仲裁时效期间，故被告称“原告主张的未签劳动合同的二倍工资差额，已经超过了仲裁时效”的抗辩意见成立，本院予以采纳。原告要求被告支付自2013年8月至2014年7月未签订劳动合同的二倍工资差额335389.67元的诉讼请求，本院不予支持。四、关于解除合同之经济补偿金问题。本院认为，用人单位依照《劳动合同法》的规定，向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。反之，由劳动者提出解除劳动合同的，则用人单位不予支付经济补偿。本案中，原告向被告提交的《离职申请报告》，载明其离职理由系“因本人家庭原因，急需本人回国工作以便照顾父母妻儿，尽自己应尽责任和义务。同时，应公司精简人员计划和单位领导倡议，本人经慎重考虑后决定从公司离职”。原告虽在其中提到“应公司精简人员计划和单位领导倡议”，但“公司精简人员计划和单位领导倡议”并非强制要求原告离职，是否离职最终是以原告的意思表示为准。据此，应当认定申请离职是因原告自身原因由其本人提出的，被告据此才与原告解除了劳动合同关系。故，原告主张解除劳动合同关系之经济补偿金的诉讼请求，不符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定的应当支付经济补偿的情形，本院不予支持。被告认为“原告是因个人原因申请辞职，其主张的经济补偿金没有事实依据”的抗辩意见成立，本院予以采纳。五、关于加班费。原告系被告公司所属安哥拉区项目经理部所设立的非法人子公司畜牧业公司副经理，显然不属于《对新疆北新国际工程建设有限责任公司的批复》中确定的实行综合��算工时工作制的“公司总部及国外各项目管理人员”，而应当属于实行不定时工作制的“驻外现场管理人员”。根据《工资支付暂行规定》第十三条的规定，实行不定时工时制度的劳动者，不执行关于加班工资的规定。据此，原告主张的周末加班费、节假日加班费的诉讼请求，不符合法律规定，本院不予支持。六、关于机票垫付款。本院确认《回国费用结算单》、《回国人员工资发放表》具有证明力，且上述结算单中确认被告应当支付原告机票垫付款10000元，原、被告对此均无异议，因此对原告主张的机票垫付款10000元，本院予以支持。七、关于取暖补贴。被告《薪酬办法》规定，公司、区域项目正副职按照住房面积及住房所在地区取暖费价格，享受取暖费全额补助。但被告并未提交证据证明享受取暖费补助必须提交取暖费发票，且在一般情况下，业主通常都是向物业公司缴纳取暖费的。据此，原告主张的取暖费有事实依据，本院予以支持。八、关于索要工资的费用；原告在劳动争议纠纷中主张索款费用没有法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十条第一款、第三十条、第三十六条、第四十六条、第八十二条第一款、第八十五条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条、第十条，《工资支付暂行规定》第十三条规定，���决如下：一、被告新疆北新国际工程建设有限责任公司应当于本判决生效之日起十日内支付原告龚宝安2015年9月1日至2015年12月31日的工资48369元（54303元-其他借款74元-代扣公积金5860元）、2015年度海外津贴42342元、2016年1月1日至2016年9月5日工资152992.28元（162034.48元-代扣公积金9042元）、2016年度海外津贴119317.40元、机票垫付款10000元、2015年度取暖补贴1838元、原告生育礼金2000元；二、驳回原告龚宝安的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由被告新疆北新国际工程建设有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第十二师中级人民法院。审判员  窦军保二〇一七年九月六日书记员  王立琴