广东省乳源瑶族自治县人民法院民 事 判 决 书(2017)粤0232民初613号原告：肖国平，男，1976年5月14日出生，汉族，住广东省乳源瑶族自治县，被告：肖卫宁，男，1958年5月8日出生，汉族，住广东省乳源瑶族自治县，委托诉讼代理人：赵园，乳源瑶族自治县乳城法律服务所法律服务工作者，受乳源瑶族自治县法律援助处指派。原告肖国平诉被告肖卫宁土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年7月26日立案受理后，依法由审判员马汉移适用简易程序于2017年9月18日公开开庭进行了审理，法官助理刘艳妮全程协助办案。原告肖国平、被告肖卫宁及其委托诉讼代理人赵园到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告肖国平向本院提出诉讼请求：1、依法判令位于本村岗子苍（地名）1.73亩（共8小块）水田土地经营权归原告所有。2、依法判令被告及其家人停止侵害，并赔偿原告2017年上造（第一季）未能耕种造成的经济损失费人民币陆佰元正（￥600.00元）。3、本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：原告与被告是同村委同村小组的村民，九十年代期间，被告因外出务工，无法耕种，把位于肖屋村阳古丈2.07亩和岗子巷1.73亩共3.8亩水田转断原告耕种，且协议约定由原告缴纳国家公、余粮任务，并承诺以后此3.8亩水田的土地经营权归原告，但协议已经遗失。原告依法履行协议事项，精心耕种，按时缴纳所有国家公、余粮任务数。2005年3月22日，被告要求原告退还转断给原告的3.8亩水田耕种遭到原告拒绝，后在当地村委会的调解下，原告为利于团结，避免矛盾激化，愿意将阳古丈面积2.07亩返还给被告，被告也同意原岗子巷共1.73亩水田归原告经营所有，双方在村委会、村民小组的见证和协调下，签订了一份“协议”，由村委会和村民小组干部及原、被告的签名盖章。于是，乳源瑶族自治县乳城镇人民政府根据双方的协议事项，在实行农村第2轮土地承包经营权签订时，把岗子巷1.73亩水田土地承包经营权全部发放给原告。2017年上半年，被告妻子李坛妹未经原告许可，擅自种下马铃薯等作物，造成原告第一季无法耕种，导致一定的经济损失。原告将此事报告村委，但未得到解决。综上，被告目无法纪，不履行协议事项和义务，强行在原告承包经营的水田种植作物，严重侵害了原告的正当权益，造成原告一定的经济损失。特提起诉讼，请求法院支持原告诉讼请求。被告肖卫宁辩称，从1981年政府农业改革开始，被告全家7口人分得了3.7亩地。2004年原告父亲说给岗子巷的地给他们种，他们负担公粮余粮，被告家只是给原告家耕种而已，并不是将地送给原告家人，也没有到政府办理变更手续。2017年政府重新测量办理土地承包经营权证的时候，政府还问原告是否有证据证明岗子巷的1.73亩土地是其所有，原告说没有，办证人员还问有没用钱向肖卫宁买断岗子巷1.73亩土地，原告也说没有。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。原告肖国平向本院提供的证据有：1、原告身份证复印件，证明原告的法律主体及身份信息；2、常住人口登记卡复印件，证明被告的法律主体及身份信息；3、调解书复印件，证明1.73亩土地已作调解协议；4、调解终结告知书复印件，证明此争议纠纷经乳城镇调解委员会调解不成功而诉讼于法院解决；5、土地承包经营权证复印件，证明：乳城镇人民政府签署此1.73亩土地所有权归原告所有。对原告肖国平提供的证据，被告肖卫宁发表质证意见如下：1、对证据1、2、4没有异议；2、对证据3有异议，此调解书其没有签名；3、对证据5，以前原、被告解决这个土地争议的时候，原告都没有提交这个证件，原告也说没有这个证，现在其不清楚原告的这个证是否真实。被告肖卫宁向本院提交的证据有：1、我村肖伟能分有责任田实有面积，证明岗子巷的1.73亩是被告在缴纳的公粮余粮；2、变更农村土地使用权证的有关手续，证明涉案岗子巷的1.73亩地没有变更使用权；3、调解终结告知书，证明原、被告之前针对争议的地没有调解成功；4、中国人民共和国粮食任务交售证、中华人民共和国农业税完税证（3张），证明涉案岗子巷的1.73亩地在1996年之前都是被告缴纳的公粮余粮；5、中国邮政银行存折，证明政府把粮食补贴都是打到被告的账户上。原告肖国平对被告肖卫宁提供的证据，发表如下质证意见：1、对证据1表示不同意；2、对证据2认为属于合同类型文件，还未成熟；3、对证据3，认为此份调解终结告知书与其提供的那一份落款时间不一致，其对此份调解终结告知书的真实性不予认可。4、对证据4，认为该证据没有显示时间；5、对证据5没有异议。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、对原告肖国平提供的证据3，经核对与原件一致，且有乳源瑶族自治县侯东渡镇大东村村民委员会及肖屋村民小组的签名，本院对真实性予以确认。2、对原告肖国平提供的证据5，经与原件核对无异，本院对真实性予以确认。3、对被告肖卫宁提供的证据1，本院对真实性不予认可；4、对被告肖卫宁提供的证据2，该证据只是乳城镇经营管理办公室告知群众办理变更农村土地使用权证的有关手续，并不能达到被告的证明目的；5、对被告肖卫宁提供的证据3、4、5，本院对真实性予以确认。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原、被告均是乳源瑶族自治县乳城镇大东村村民委员会肖屋村村民。在二十世纪九十年代，被告肖卫宁外出务工，将大东村村民委员会肖屋村阳古丈2.07亩和岗子巷1.73亩水田交由原告肖国平耕种。被告肖国平务工返乡后，因阳古丈和岗子巷水田的耕种问题与原告肖国平产生争议，在大东村村民委员会及肖屋村民小组的协调下，原、被告于2005年3月22日达成协议，阳古丈2.07亩水田退回给被告肖卫宁耕种所有，岗子巷1.73亩归原告肖国平耕种所有。1999年12月31日，乳源瑶族自治县人民政府向原告肖国平颁发了土地承包经营权证（证号：字第xxxxxx号），明确承包方肖国平承包土地总面积为1.73亩，承包土地地块名称、面积及座落（四至）分别为“岗子巷八块地共1.73亩，东至城福田，南至马古墩，西至胜生田，北至公路”，承包期限为三十年即2005年3月25日至2035年3月25日止。2017年3、4月份，因被告肖卫宁妻子李坛妹在涉案土地岗子巷种植玉米、番薯等作物而产生纠纷，并经乳源瑶族自治县乳城镇人民调解委员会调解未果，原告肖国平遂向本院提起诉讼，提出前述诉讼请求。另查明，被告肖卫宁曾用过肖伟能、肖卫能这些名字。“岗子苍”即涉案地块“岗子巷”。本院认为，本案为土地承包经营权纠纷，该纠纷指因土地承包经营权的归属、使用、收益、处分以及遭受侵害而发生的纠纷。本院立案时定为农村土地承包合同纠纷欠妥，现予以更正。根据各方当事人的陈述及庭审举证质证情况，本案的争议焦点为：一、关于涉案地块“岗子巷”的土地承包经营权归属问题；二、关于原告肖国平起诉要求被告肖卫能赔偿其2017年第一季未能耕种的经济损失人民币600元是否应予支持的问题。对此，本院分析与认定如下：一、关于涉案地块“岗子巷”的土地承包经营权归属问题。1999年12月31日，乳源瑶族自治县人民政府向原告肖国平颁发了土地承包经营权证；根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条“国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”、第十五条“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”的规定，我国农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，原告肖国平作为户主代表其家庭承包涉案土地，原告肖国平及其家庭成员对涉案土地依法享有占有、使用和收益的权利。被告肖卫宁辩解称其已取得涉案土地的承包经营权，但其并未向本院提供相关证据，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”的规定，本院对其辩解不予采信。故被告肖卫宁未取得涉案土地的承包经营权，其妻子李坛妹于2017年3、4月份耕种涉案岗子巷土地的行为系违法侵害他人土地承包经营权的行为，现原告请求确认岗子巷1.73亩水田的土地承包经营权归其所有，被告肖卫宁停止侵害的主张，理由充分，符合《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第五十三条及《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第一款第（一）项的规定，本院予以支持。关于原告肖国平起诉要求被告肖卫能赔偿其2017年第一季未能耕种的经济损失人民币600元是否应予支持的问题。因原告肖国平未提供相关证据证明其损失，故本院对其该请求不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第一款第（一）项、《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十五条、第十六条、第五十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：一、确认原告肖国平对“岗子巷”地块（土地承包经营权证证号：字第xxxxxx号）享有土地承包经营权，被告肖卫宁停止侵害原告肖国平对“岗子巷”地块的土地承包经营权。二、驳回原告肖国平的其他诉讼请求。本案件受理费50元，适用简易程序审理减半收取即25元，由被告肖卫宁负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。审 判 员 马汉移二〇一七年九月二十七日法官助理 刘艳妮书 记 员 丘世通附相关法律条文：《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）赔偿损失；（八）支付违约金；（九）消除影响、恢复名誉；（十）赔礼道歉。以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。人民法院审理民事案件，除适用上述规定外，还可以予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。《中华人民共和国农村土地承包法》第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。第十五条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。第五十三条任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。