吉林省辽源市西安区人民法院民 事 判 决 书（2017）吉0403民初1160号原告：曲成，男，1962年10月2日出生，汉族，住吉林省辽源市西安区。委托诉讼代理人：费丽华，辽源市西安区法律援助中心法律志愿者。委托诉讼代理人：杜伟利，辽源市西安区法律援助中心律师。被告：辽源市水泵厂。法定代表人：宫福利，该厂厂长。委托诉讼代理人：韩立新，该厂出纳员。原告曲成与被告辽源市水泵厂（以下简称水泵厂）劳动争议纠纷一案，本院于2017年6月26日受理后，依法适用简易程序，于2017年7月21日公开开庭进行了审理，原告曲成及委托诉讼代理人费丽华、杜伟利，被告水泵厂委托诉讼代理人韩立新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。曲成向本院提出诉讼请求：一、要求水泵厂补缴1997年10月至2017年5月养老保险金42152.44元；二、要求水泵厂补缴2005年9月至2017年5月失业保险金3193.96元；三、要求水泵厂补缴2016年7月至2017年5月医疗保险金2364.12元；四、要求水泵厂缴纳因未办理原告的社会基本养老保险而产生的滞纳金、罚款等一切费用；五、要求水泵厂给付从2013年2月至2017年5月最低生活费43056元；六、解除与水泵厂劳动关系并支付解除劳动合同经济补偿金；七、要求水泵厂支付独生子女费；八、要求水泵厂为原告办理房屋基金手续。事实和理由：曲成1980年10月当兵，1985年转业到水泵厂工作，2013年2月，水泵厂以单位没活为由给原告放假，并承诺在原告退休时将养老保险等保险缴齐，2016年原告得知其医疗保险从2016年7月起已停止缴纳，医保卡不能正常使用，原告找到水泵厂，水泵厂以单位已经黄了为由，要求原告交纳11500元医疗保险，否则，其他事项一律免谈。后原告得知自入职以来，水泵厂仅为原告缴纳了短期的养老保险金，从1997年至2016年，原告的养老保险一直处于欠费状态，为此，原告于2017年4月27日申请劳动仲裁，因不服仲裁裁决起诉到法院。水泵厂辩称，一、根据最高院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）第一条规定，社会保险费纠纷不属于法院受理范围；二、被告收取原告相关款项系履行代扣代缴社会保险费义务，不存在返还养老金和利息问题，且该争议亦不属于法院受理范围；三、支付独生子女奖励费纠纷不属于劳动争议范围和法院受理范围；四、劳动者与用人单位因住房公积金发生的争议不属于劳动争议；五、因重新就业和当地政府有关规定缺失，故不应支持原告支付生活费之诉讼请求；六、确定经济补偿金应参酌被告处于非正常生产状态和原告未提供正常劳动等考量因素。本案当事人围绕争议焦点依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证，对当事人无异议的证据：证明被告没有向相关部门交足养老保险、失业保险、医疗保险的个人欠缴补缴单无异议，对该证据本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：一，原告提交独生子女证明1份，证明原告应当享有独生子女补助费。被告认为，系政府鼓励，不属于法院受理范围。对此证据是否采信，本院将在本院认为中论述；二、原告提交办理住房公积金手续的证明1份，证明原、被告解除合同后，应由被告配合原告支取住房公积金。被告认为，不属于劳动争议，应由住房公积金管理中心负责处理。对此证据是否采信，本院将在本院认为中论述；三、被告提交房屋征收通知单1份，证明被告厂房被征收和停工停产的事实及针对职工所要的各种费用都有说明。原告认为，被告想用动迁、停产、停业不给开资，不给缴费，这不能作为不向原告支付生活费的理由。本院认为，被告厂房被征收，但其依然存���，不能依此拒绝履行应该履行的义务，故该证据，本院不予采信。根据当事人陈述和经审查采信的证据，本院认定事实如下：原告1985年到水泵厂工作，2013年2月，水泵厂以单位没活为由给原告放假，水泵厂从2016年7月起停止为原告缴纳医疗保险费，从1997年至2016年，水泵厂没有为原告缴纳养老保险费，2012年水泵厂房屋、土地被征收，原告于2017年4月27日申请劳动仲裁，因不服仲裁裁决，原告起诉到法院。本院认为，一、根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。第八十三条规定，用人单位或者个人认为社会保险费征收机构的行为侵害自己合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。��高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。由上述法律和司法解释规定可知，缴纳社会保险费是国家行政法规规定的一种强制性行政义务，并非单纯劳动争议当事人之间的民事关系，涉及社会保险费缴纳和发放的案件，人民法院不应受理。二、根据《住房公积金管理条例》的规定，由人民政府设立的住房公积金管理中心依法履行公积金从缴存、提取、保值、增值、监督、处罚等全过程和管理职能；如果单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。可见，行政法规确定了住房公积金纠纷纳入行政处理的渠道，属于政策性调整问题，不应作为劳动争议。上述一、二争议，原告应向相关主管部门申请解决；三、独生子女奖励费系政府为鼓励“一对夫妻只生育一个子女”的一种奖励措施，是否支付与公民是否与用人单位建立劳动关系、是否付出劳动无直接关联，即要求支付独生子女费不是因履行劳动权利义务而发生的纠纷，不属于《劳动争议调解仲裁法》第2条规定的劳动争议范畴，不属于法院受案范围；四、正如被告答辩中所说的根据劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第6条“用人单位与劳动者经协商一致可以在劳动合同中就不在岗期间的有关事项作出规定”及第58条“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费。”因此，原告在下岗待工期间虽然没有为被告付出劳动，辽源市政府亦没有关于支付下岗待工人员生活费的相关规定，但在原、被间没有在劳动合同中就不在岗期间的有关事项作出规定的情况下，被告应向原告支付生活费，虽然没有具体规定的支付标准，本院认为，可以比照辽源市关于城乡最低生活保障费规定的数额予以确定，目前，辽源市城镇最低生活保障费每月为220元；五、因被告未依法为原告缴纳全部社会保险费，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条之规定，原��有权解除其与被告间劳动合同并要求被告支付经济补偿金，因原告从2013年2月至今，未在被告处工作，故给付经济补偿金的标准以辽源市规定的每月最低工资1380元计算为宜，因截止至2017年，原告工龄为32年，故应给付12个月的经济补偿金；综上，依照《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、第八十三条、第八十四条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，国务院《住房公积金管理条例》有关规定，判决如下：一、解除原告曲成与被告辽源市水泵厂劳动关系；二、被告辽源市水泵厂于本判决生效后十日内给付原告曲成经济补偿金16560元；三、被告辽源市水泵厂于本判决生效后十日内给付原告曲成从2013年3月开始至2017年9月为止的生活费12100元；四、驳回原告曲成其他诉讼请求。案件受理费5元由被告辽源市水泵厂负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省辽源市中级人民法院。审判员  杨仁国二〇一七年九月二日书记员  王治宇