江苏省东海县人民法院民 事 裁 定 书(2017)苏0722民初4530号原告:周丛伦,男,1945年12月27日出生,汉族，住东海县。原告:王永珍,女,1954年1月3日出生,汉族,住东海县。被告:江苏东海水泥厂，住所地东海县牛山街道幸福南路***号。法定代表人：徐江，厂长。委托诉讼代理人：周恒高，江苏华天人律师事务所律师。原告周丛伦、王永珍与被告江苏东海水泥厂返还财产纠纷一案，本院于2017年7月19日立案受理后，依法适用简易程序，于2017年9月5日公开开庭进行了审理。原告周丛伦、王永珍，被告江苏东海水泥厂的法定代表人徐江及其委托诉讼代理人周恒高到庭参加诉讼。原告周丛伦、王永珍向本院提出诉讼请求：1.判决被告给付原告周丛伦欠款3052元，判决被告给付原告王永珍欠款3752元；2.判决被告承担本案诉讼费用。事实与理由：两原告在被告处工作，经结算，尚欠原告周丛伦股金及补贴款计3052元，尚欠原告王永珍股金及补贴款计3752元，经多次催要，被告至今一分未付。据此，为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求判准原告诉讼请求。被告江苏东海水泥厂辩称，根据水泥厂当时整体改制情况、依据保存的档案材料和相关法律规定答辩如下：一、涉案纠纷不属于人民法院受案范围，应予驳回。1.涉案对账材料的形成背景。1999年，水泥厂在经营严重亏损情况下，积极响应县政府号召，经政府批复同意后，在政府主导下进行了企业改制，根据改制方案，对改制前欠发职工工资、集资款的偿付意见是“逐年偿还，至2004年还清，资金不足部分，向县政府申请补助”。至2000年，原告根据主管局要求向主管单位提供了涉案账单。2.相关法律规定。《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》（法释[2003]1号）第三条规定：政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。《江苏省高级人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的意见》（苏高法审委[2004]4号）第一条第2款规定：劳动者与用人单位因企业产权制度和劳动用工制度改革而引起的职工下岗、买断工龄、内退、整体拖欠工资等纠纷，当事人以劳动争议为由向人民法院起诉的，无论其是否经过劳动争议仲裁委会仲裁，人民法院均不予受理。所以，无论水泥厂是否实际拖欠原告股金或补贴，因为水泥厂当时实行的改制是基于政府主导进行的企业改制，改制过程中，水泥厂出具的所谓工资欠条纠纷，都不属于普通的劳动争议案件，对于原告因此提出的诉讼，法院应予驳回。二、答辩人对涉案股金及补贴已按规定处理完毕，原告主张缺乏事实和法律依据。1.关于股金。涉案账单形成后，答辩人已根据改制方案，分多次向周丛伦退还股金款1466元、向王永珍退还股金款2466元，至此所有股金款已全部退还完毕。2.关于菜篮子补贴。这属于企业职工发放的福利，改制前答辩人企业已严重亏损，涉案对账单显示的数字仅是根据以前享有的福利标准计算出来的，实质上答辩人已无力支付，事实上，在企业改制早期的1999年10月份，水泥厂就根据政府的要求从工资收入中扣除了菜篮子补贴，企业已无权、无力发放。同时，水泥厂在出具涉案账单时，注明欠发的工资中不包括菜篮子补贴，并不能推导出水泥厂还欠原告菜篮子费。三、退一步讲，即使原告有权主张，也已超过诉讼时效。自原告拿到涉案对账材料至今，已长达17年之久。并且在材料出具后，答辩人已按改制方案陆续向原告支付了工资和股金款，至最后一次付款时间至起诉时也已长达13年之久，原告未举出之后有关时效再行中断、中止的有效证据。据此，原告的起诉已超过诉讼时效期间。本院经审理认定事实如下：原告周丛伦、王永珍曾在被告江苏东海水泥厂处工作。1999年11月，被告江苏东海水泥厂在政府主导下进行企业改制，其职代会通过的改革方案中，对欠职工集资、工资、医疗费等债务偿付设想为：“⒈水泥厂清欠及变现成本由我厂变现资金中解决。⒉优先偿还下岗职工的集资及欠发工资。对进雨润公司和再就业服务中心的职工，99年11月底还三分之一集资（用水泥抵冲）；2000年还三分之二集资；2001年还欠二分之一工资；2002年还欠二分之一工资。对留厂人员2003年还二分之一集资及工资；2004年还清剩余部分变现资金中不足偿付部分，由水泥厂向县政府申请补助。⒊……”2000年，被告江苏东海水泥厂根据原告周丛伦、王永珍要求，向其出具“水泥厂欠周丛伦、王永珍工资、股金情况”，其内容为：“1.截止99年10月底，欠周从伦工资（账面）4145.81元，王永珍2422.98元，合计欠二同志工资6568.74元。注：不含菜篮子补贴每人1586-计3172元。2.欠周从伦股金1466元，王永珍2166元，合计3632元。水泥厂共计欠周从伦、王永珍二同志工资股金计10199元，计壹万壹佰玖拾玖元正。另注：97年8月份工资暂未查清。江苏东海水泥厂2000年10月31日。”双方对上述股金及补贴款是否已返还存有争议。上述事实，有原告提供的“水泥厂欠周丛伦、王永珍工资、股金情况”、被告提供的水泥厂财务凭证和东海县人民政府、东海县经济委员会、东海县水泥厂相关企业改制文件、双方当庭陈述等证据予以证实，本院依法予以确认。本院认为，根据《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》第三条规定：政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。本案中，被告江苏东海水泥厂于1999年基于政府主导进行企业改制，在此改制过程中，原、被告之间产生的关于股金及补贴款纠纷系属上述纠纷范围，人民法院应不予受理，故本院依法驳回原告周从伦、王永珍的起诉。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回原告周丛伦、王永珍的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。审 判 员  刘 刚二〇一七年九月二十五日法官助理  季二超书 记 员  赵方会法律条文及上诉须知附录一、法律条文（一）《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。（二）《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案;对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。