.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院民事判决书（2017）宁0105民初1077号原告:张彦玲，女，1967年6月13日出生，汉族，宿舍管理员，住宁夏银川市。委托诉讼代理人：丁金泉，男，1961年4月30日出生，汉族，银川市兴庆区富宁律所咨询策划事务部负责人，住宁夏银川市兴庆区永安南巷495号，系宁夏银川市金凤区长城中路街道林湖左岸社区居民委员会推荐公民。委托诉讼代理人：丁娜，宁夏沙都律师事务所律师。被告：宁夏职业技术学院，住所地宁夏银川市西夏区贺兰山西路教育园区。法定代表人：马希荣，该学校校长。委托诉讼代理人：张红梅，女，1976年9月20日出生，汉族，宁夏职业技术学院组织人事部人事科科长，住宁夏银川市兴庆区。委托诉讼代理人：陈萍，宁夏宁银律师事务所律师。原告张彦玲与被告宁夏职业技术学院劳动争议一案，本院于2017年4月10日立案后，依法适用普通程序，分别于2017年6月19日、2017年7月7日、2017年9月22日公开开庭进行了审理。原告张彦玲及其委托诉讼代理人丁金泉、丁娜，被告宁夏职业技术学院的委托诉讼代理人张红梅、陈萍均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张彦玲向本院提出诉讼请求：1.判决确认原告与被告1989年3月1日至2017年3月1日存在劳动关系；2.判决被告为原告交纳办理1992年至1998年期间养老保险并承担滞纳金，缴纳医疗保险；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告于1989年至2017年在被告宁夏职业技术学院上班，1989年至1998年被告从未给原告办理社会养老保险。原告曾于1992年7月、2002年6月找被告办理养老保险及医疗保险，被告以国家政策未履行为由拒绝办理。2002年至2007年原告因病手术在家休养，由于长期病假无工资也无生活来源，故原告于2002年向社保局提出个人办理养老保险，并以原告父亲”小张商行”的盖章手续办理相关养老保险手续。原告2002年至2007年因病休养期间，并没有和被告解除劳动关系，期间原告档案一直留存于被告档案室。2007年6月原告回被告处工作并与被告与2008年1月正式签订劳动合同，被告一直用原告个人办理的社会保险关系缴纳养老保险费用，到原告2017年6月13日退休提取档案时，还不与原告变更单位关系。现原告养老保险从1999年至2017年6月共计交费18年半，医疗保险从2009年至2017年6月共计交费8年半，医疗保险还有16年半未交。原告多次提出由自己补缴1992年至1998年养老保险，由被告变更该期间用人单位手续，但被告拒绝办理。直到被告通知原告到人事部门提取档案办理退休，原告才发现自己缴费形式为灵活就业人员。由于被告拒绝给原告办理用人单位变更手续，导致原告现在出现两份人事档案，同时1992年至1998年养老保险档案中断并产生高额滞纳金，给原告造成经济损失,被告应予以赔偿。原告于1989年至今一直在被告处上班，担任学校学生管理科工作人员，双方形成事实劳动关系，被告不给原告缴纳任何保险也不与原告签订书面劳动合同，违反相关法律规定，故原告诉至法院请求判如所请。被告宁夏职业技术学院辩称：一、原告在诉讼期间增加的诉讼请求应不予审查。原告于2017年6月19日开庭时增加诉讼请求，将第一项诉讼请求由”确认原告与被告于1992年至1998年期间存在劳动关系”变更为”确认原告与被告于1989年至2017年期间存在劳动关系”。被告认为原告新增加的诉求未经劳动仲裁手续，故法院对原告上述新增请求应不予审查。二、被告只认可与原告从2008年1月至2011年4月存在劳动关系。1、1989年至2007年期间原告并非被告员工，与被告不存在劳动关系，双方既无签订书面劳动合同也无事实劳动关系。根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》相关规定，原告未提交工资支付凭证等证据证明双方构成事实劳动关系。虽然被告为原告补缴1999年1月至2002年5月的社会保险，但该补缴行为是基于自治区政府[宁政发（2010）10号文件]《关于解决企业职工基本养老保险历史遗留问题的意见》，根据10号文件要求，原告2010年时是被告的职工，且原告2002年参保时以”灵活就业人员”参保，为照顾原告，按照10号文件为其补缴社会保险，但不能认定双方在此期间存在劳动关系。相反原告提交的社会保障书上记载原告参加工作时间是2002年6月6日，工作单位是原告父亲开办的小张商行，故原告诉称1989年至2007年与被告存在劳动关系是虚构事实；2、2008年1月1日至2011年4月30日原告与被告签订劳动合同，存在劳动关系。在此期间，被告按照相关法律规定，给原告缴纳了社会保险及医疗保险，履行了用人单位职责；3、2011年5月1日至2017年4月30日，原告与案外人宁夏中房集团银川物业服务有限公司签订劳动合同，原告现系宁夏中房集团银川物业服务有限公司劳务派遣到被告单位工作，故原告此期间与被告也无劳动关系。三、原告诉请超过诉讼时效，应当依法予以驳回。根据《中华人民共和国劳动争议仲裁法》相关规定，劳动争议仲裁时效为一年，仲裁时效时间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。按照原告自述从1989年至2007年期间存在劳动关系，应当为其缴纳1989年至1998年期间的养老保险，那么被告在2008年1月为原告缴纳社会保险时，原告就应当知道被告未给其缴纳期间的社会保险侵犯了原告权利且侵权行为已终止，原告至2017年3月21日才提起仲裁申请，延后18年明显超过仲裁时效。因此，仲裁委以仲裁请求超过仲裁时效为由，出具不予受理通知书。综上，原告诉请无事实与法律依据且请求超过诉讼时效，故请求法院驳回原告全部诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的以下证据：对原告提交的2008年1月1日与被告宁夏职业技术学院签订的《劳动合同》一份、被告提交的宁夏回族自治区劳动人事争议仲裁委员会作出宁劳人仲不字〔2017〕第13号不予受理通知书一张、2008年1月1日被告与原告签订的《劳动合同》一份、宁夏回族自治区职工基本养老保险缴费台账一张、职工医疗、工伤、生育参保缴费情况汇总表一张、原告于2011年5月18日与案外人宁夏中房集团银川物业服务有限公司签订的《劳动合同》一份、原告社会保障记载一张、本院依职权依法调取的摘抄自银川市社会保险事业管理局信息处电脑信息资料:原告自1999年1月至2017年5月基本养老保险缴费单位及缴纳情况台账一张。上述证据符合证据的真实性、合法性、关联性且真实反映原告劳动关系的变化、社会保险及医疗保险缴纳情况，本院予以确认并在卷佐证。对原告提交”招收转入职工备案登记表”一张、”聘用临时工审批表”一张、”后勤管理处临时用工信息采集表”一张因被告不认可且该三张登记表上均未加盖被告印鉴，无法证明原告的证明目的，不予采信。对原告提交的宁夏职业技术学院组织人事部于2017年3月6日出具的证明一份，被告对该证据的真实性予以认可，但该份证据载明”原告自2009年1月以后被银川市中房物业有限公司聘用”与案外人宁夏中房集团银川物业服务有限公司与原告签订《劳动合同》的实际签订时间以及形成劳动关系的时间均有出入，不予采信。对被告提交的2017年9月3日出具的说明一张，原告因系被告单方出具不予认可，不予采信。对被告提交的原告常住人口登记卡（复印件）一张，原告对其真实性予以认可，但该证据与本案没有关联性且无法证明被告的证明目的，不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2002年之前原宁夏机械技工学校合并入宁夏重工业职工大学，2002年之后宁夏重工业职工大学又合并入被告宁夏职业技术学院。原告于2008年1月1日与被告宁夏职业技术学院签订《劳动合同》，约定原告在被告南校区（农校）从事公寓值班工作，工作内容为负责学生公寓、学生住宅，值班保证学生住宿安全，坚守值班岗位。月工资为560元，绩效工资（奖金）根据原告实际劳动贡献确定。合同期限为一年。2009年1月1日，双方续订了为期一年的劳动合同，续订合同期限自2009年1月1日起至2010年12月31日止。随后双方再未签订书面劳动合同，被告认可自2011年1月1日至2011年4月30日与原告存在劳动关系。2008年1月1日至2011年4月30日被告为原告缴纳各项社会保险。2011年5月18日原告与案外人宁夏中房集团银川物业服务有限公司签订《劳动合同》，约定原告在电大校区从事保洁工作。工作期限自2011年5月1日起至2014年4月30日止。之后原告与案外人宁夏中房集团银川物业服务有限公司又续签了为期三年的劳动合同，续订合同期限自2014年5月1日至2017年4月30日止。被告提交的职工基本养老保险缴费台账显示，1999年1月至2002年5月，原告养老保险缴纳单位为宁夏职业技术学院（该期间养老保险为补缴）；2002年6月至2003年6月以个体工商户灵活就业缴纳养老保险（该期间养老保险为补缴）；2003年7月至2007年12月以个体工商户灵活就业缴纳养老保险（该期间养老保险为正常缴纳）；2008年1月至2011年4月养老保险缴纳单位为宁夏职业技术学院（该期间养老保险其中2008年1月至3月为补缴，其他为正常缴纳）；2011年5月至2017年5月养老保险缴纳单位为宁夏中房集团银川物业服务有限公司（该期间养老保险为正常缴纳）；原告上述养老保险缴纳时间为18年5个月。原告职工基本医疗保险从2009年1月缴纳至2017年5月。2017年3月6日，被告组织人事部给银川市人力资源部出具证明，该证明载明原告2008年1月1日至2008年12月30日为被告外聘人员，2009年1月以后被银川市中房物业有限公司聘用。2017年3月29日，原告以被告为被申请人向宁夏回族自治区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，请求依法裁决：1、确认申请人与被申请人之间自1992年1月至1998年12月存在劳动关系。2、裁定被申请人为申请人补缴1992年至1998年养老保险及滞纳金并补缴16年半的医疗保险费用；3、请求依法裁决被申请人办理转移申请人个人档案、社会保险关系（养老保险和医疗保险）。同日，宁夏回族自治区劳动人事争议仲裁委员会作出宁劳人仲不字〔2017〕第13号不予受理通知书，该通知书载明主要理由为申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效。故原告诉至法院。本院认为，劳动者与用人单位自用工之日起存在劳动关系。一、关于原告与被告之间存在劳动关系的期间问题。原告主张确认其自1989年3月1日起至2017年3月1日与被告存在劳动关系，其中：1、原、被告于2008年1月1日签订了期限为一年的劳动合同，后又续订了期限为一年的劳动合同，2010年12月31日劳动合同到期后，双方未再续订，但此后至2011年4月30日原告一直在被告处工作，被告亦无异议，双方之间形成事实劳动关系。原、被告均认可自2008年1月1日至2011年4月30日存在劳动关系，本院予以确认。2、原告所举证据不能充分证明其1989年3月至1998年12月与被告存在劳动关系。被告所提交的职工基本养老保险缴费台账显示，被告依据《关于解决企业职工基本养老保险历史遗留问题的意见》[宁政发（2010）10号文件]为原告补缴了1999年1月至2002年5月期间的社会养老保险，该补缴行为是基于原告2010年为被告职工，且为[宁政发（2010）10号文件]参保补缴符合范围人员，因原告并未提交其他相关证据加以佐证，仅有被告为其缴纳养老保险的行为，不能就此认定双方自1999年1月至2002年5月期间存在劳动关系，故原告要求确认1989年3月至2002年5月期间与被告存在劳动关系证据不足，应承担举证不能的后果。3、2002年6月至2007年12月原告以灵活就业人员缴纳养老保险，结合原告自述该期间是以”开发区小张商行”名义缴纳养老保险，原告主张该期间与被告存在劳动关系与事实不符，故对原告主张2002年6月至2007年12月期间与被告存在劳动关系，不予认定。4、2011年5月18日原告与案外人宁夏中房集团银川物业服务有限公司签订一年的劳动合同后又续签至2017年4月30日，该期间原告的社会养老保险的缴纳单位均为案外人宁夏中房集团银川物业服务有限公司，原告主张该期间与被告存在劳动关系，与事实不符，故原告自2011年5月至2017年3月与被告不存在劳动关系。综上所述，原告与被告自2008年1月1日至2011年4月30日存在劳动关系，其主张自1989年3月至1998年12月、1999年1月至2007年12月以及2011年5月至2017年3月与被告存在劳动关系，无事实和法律依据，本院不予支持。被告辩称原告当庭增加诉讼请求未经劳动仲裁前置程序，应对原告新增诉讼请求不予审查，根据相关法律规定，人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与诉争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理，故对被告上述辩解理由，本院不予采纳。二、对于原告要求被告为其补缴1992年至1998年期间的社会保险费用并承担滞纳金的诉讼请求。依前所述，原告与被告自2008年1月1日至2011年4月30日存在劳动关系，故其主张被告为其交纳办理1992年至1998年期间养老保险并承担滞纳金，缴纳医疗保险的诉讼请求，缺乏事实与法律依据，且同时依据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条：”用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”之规定，社会保险的缴纳属行政管理范畴，不属于人民法院民事受理范围，加之原告的上述诉讼请求已过《中华人民共和国劳动法》规定的仲裁时效，故对原告上述主张，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第十六条、第八十二条、第一百条、《中华人民共和国劳动合同法》第七条、《中华人民共和国社会保险法》第十条、第二十三条、六十三条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条规定，判决如下：一、原告张彦玲与被告宁夏职业技术学院自2008年1月1日至2011年4月30日存在劳动关系；二、驳回原告张彦玲的其他诉讼请求。案件受理费10元，由原告张彦玲负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判长张瑛人民陪审员张慧玲人民陪审员马丹二〇一七年九月二十八日书记员赵敏