云南省宁蒗彝族自治县人民法院刑 事 判 决 书(2017)云0724刑初88号公诉机关宁蒗彝族自治县人民检察院。被告人马学华，男，彝族，1978年11月28日出生，现年38岁，小学文化，中共党员，系宁蒗县西川乡沙力河村委会主任，宁蒗县西川乡第十六届人民代表大会代表。家住宁蒗县。2017年5月10日因涉嫌贪污罪被宁蒗县公安局取保候审。宁蒗县人民检察院以宁检公诉刑诉[2017]86号起诉书指控被告人马学华犯贪污罪，于2017年6月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。宁蒗县人民检察院指派检察员吴龙武出庭支持公诉，被告人马学华到庭参加诉讼。现已审理终结。宁蒗县人民检察院起诉书指控，被告人马学华利用其担任西川乡沙力河村委会副主任的便利，在统计、汇总整个沙力河村委会草原生态保护面积过程中，发现实际统计的面积比给予沙力河村委会的指标少6000亩，马学华为骗取草原生态补助奖励款，就以沙力河村委会金某1和自己的名义虚报5902.3亩，并将草原生态补助奖励助款打入其指定的账户，先后骗取草原生态补助奖励款共计108236.333元人民币（已扣除其67.2亩应得的1220.037元国家草原生态补助奖励）。公诉机关认为，被告人马学华以非法占有为目的，利用职务便利，采取虚报草原生态奖励补助亩积，骗取国家草原生态补助奖励，其行为应当以贪污罪追究刑事责任。被告人马学华归案后能如实供述自己的罪行，具有坦白情节，可从轻处罚。积极退赃，真诚悔罪，可酌定从轻处罚，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第三项之规定，可以从轻、减轻或者免除处罚。建议本院以贪污罪判处被告人马学华二年以下有期徒刑。被告人马学华对起诉书指控的事实及适用法律没有意见。经审理查明，被告人马学华利用其担任西川乡沙力河村委会副主任的便利，在统计、汇总整个沙力河村委会草原生态保护面积过程中，发现实际统计的面积比给予沙力河村委会的指标少6000亩，马学华为骗取草原生态补助奖励款，就以沙力河村委会金某1和自己的名义虚报5902.3亩，并将草原生态补奖励助款打入其指定的账户，先后骗取草原生态补助奖励款共计108236.333元人民币（已扣除其67.2亩应得的1220.037元国家草原生态补助奖励）上述事实，有公诉机关提交并经庭审举证、质证的下列证据证实，本院依法予以确认。线索登记表、立案决定书，证实案件的来源，立案的时间。户口证明，证实被告人马学华的户籍信息，其具有刑事责任能力。宁组通[2010]63号，宁组通[2013]30号，宁组通[2016]25号中共宁蒗县委组织部村级两委干部岗位补贴方法有关事项的通知，西川乡人民代表大会主席团出具的证明一份，证实被告人马学华在2010年至2013年任西川乡沙力河村委会副主任职务，2013年至2016年任西川乡沙力河村委会主任职务，系西川乡第十六届人民大会代表。取保候审决定书，证实2017年5月9日，被告人马学华因涉嫌贪污罪被宁蒗县人民检察院采取强制措施的情况。宁蒗县关于草原生态补贴的相关文件，证实2011年至2016年期间，宁蒗县草原生态补贴的实施方案及相关资金的管理，其中2011年至2015年禁牧补贴为每亩6元，草蓄平衡补贴是1.5元，2016年禁牧补贴为每亩6.097元，草蓄平衡补贴是2.5元。宁蒗县西川乡沙力河村委会河西小组，先锋小组的集体林某改革登记台账，证实被告人马学华在河西小组有两块林地，面积分别为39.8亩、27.4亩，共计67.2亩。金某1有五块林地，面积共计1718.2亩。宁蒗县推进草原家庭承包农牧户情况调查表，证实被告人马学华在汇总上报中，填报其享受草原生态补贴的面积为4062.2亩，其系持卡人，一折通账号为53×××19，开户银行为农村信用联社。填报金某2国享受草原生态补贴的面积共计为2342亩，其中的434.7亩，金某2国系持卡人，一折通账号为53×××35，其中的1907.3亩的持卡人系马学华，其一折通账号为53×××19，开户银行为农村信用联社。提取的宁蒗县西川乡财政所会计记账凭证、核销单据，宁蒗县信用联社马学华的交易清单，证实2012年5月21日至2017年2月16日打入被告人马学华持有并使用的账号13×××60、62×××62人民币共计109456.37元。宁蒗县畜牧局的证明，证实被告人马学华67.2亩中有禁牧面积21亩，草蓄平衡面积46.2亩，2011年至2016年草原生态补贴为1220.037元。现金缴款单，证实2017年5月11日，5月17日分两次向宁蒗县人民检察院退还赃款人民币108248.18元。11.证人杨某的证言，证实宁蒗县西川乡沙力河村委会享受草原生态补贴面积的统计工作是马学华负责通知村民登记并填报。12.证人沙某的证言，证实2012年的一天，在沙力河村委会，马学华对其与高某说，宁蒗县畜牧局给了沙力河村委会一些草原生态补贴指标，大概2万亩，不超过3万亩，登记上报农户的信息时，按照农户林权证的面积计算，必须提供林权证复印件和身份证复印件，另外林某已经流转的不登记面积，上报后国家会给一些补贴。当时村委会班子成员按片区进行划分，最后由马学华汇总登记上报相关材料。13.证人高某的证言，证实2011年7、8月左右，西川乡人民政府召集辖区内各个村委会开会并安排开展草原生态补贴的相关工作，会后村委会干部进行分工负责，要求农户的姓名、林权证，惠农卡相符，没有林权证或者流转的不能登记，沙力河的汇总工作由马学华完成。14.证人金某1的证言，证实2008年，林某改革时，先锋村民小组有七片林区，共计3700多亩，其中拉母几都林区有800多亩的林某，以子阿务西林区400亩林某，还有200亩的退耕地及养猪场的200亩退耕地的林某办在其名下，其他的分别办理在卢某、马鲁哈、罗某布名下。2009年以每亩180元的价格卖给李给布，并将钱按人均分了，先锋村村民没有享受到草原生态补贴。2012年2、3月，马学华电话告知，其使用的银行卡里打入1000多元的补贴款，也不知道是什么补贴，2012年至2017年，共有六笔款打入其使用的卡号为62×××92，每笔1276.65元，共计7969.26元。15.证人李某的证言，证实2016年1月至今，其担任先锋村的组长，2008年集体林某改革，本村有二、三千多亩的集体林，林某办在卢某、罗某布、金某1名下，后来这些集体林以每亩140元的价格流转给李给布，按照人口将这些钱分了，公益林有400多亩没有流转，其村没有享受过草原生态补贴款，也没有领取过其他的惠农补贴资金。16.被告人马学华的供述与辩解，证实2011年7至8月的一天，其与杨某参加了西川乡政府召集的一个会议，会后，杨某从西川乡政府领回用于登记享受草原生态补贴指标亩积的农户信息的一些表格，杨某说，宁蒗县畜牧局给了西川乡沙力河村委会27000亩的草原生态补贴指标，要求只能按照农户林权证上的林地亩积登记，没有林权证或者林某已经流转不能登记，当时杨某、高某、沙某与其对此项工作进行了分工，其负责统计沙力河村委会辖区内的河东、河南、让水、小丫口、河西五个村小组的信息，在宁蒗县穗丰宾馆等杨某的统计表汇总时，先锋村民小组的村民金某1拿来2000多亩的林某复印件让其登记，其知道先锋村大部分的集体林、自留山已经流转而未登记，只将金某1名下没有流转的400多亩进行登记。在将四人的登记表统计汇总的过程中，其发现宁蒗县畜牧局给的指标比统计的多出6000多亩，于是其将金某1拿来的2000多亩林权证里的1900多亩的林某登记在其名下，草原生态补贴面积的享受人填成其名字，另外4000多亩的林某登记在河西村民小组名下。2012年的时候，这些补贴款就打入账号为62×××62、13×××60，户名为马学华的账号，共计打入草原生态补贴款109456.37元，包含了其享受的67.2亩补贴款1220.037元。上列证据经公安机关依法收集，内容客观真实，各证据能相互印证，本院予以确认。本院认为，被告人马学华以非法占用为目的，利用其担任宁蒗县西川乡沙力河村委会副主任的职务便利，虚报草原生态面积5902.3亩，骗取国家草原生态补助款108236.333元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人马学华归案后如实供述自己的犯罪事实，具有坦白情节，可以从轻处罚，积极退赔全额赃款并缴纳罚金，认罪态度较好，具有悔罪表现，可酌定从轻处罚。本院根据本案的事实、情节、社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定判决如下：被告人马学华犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币10万元（已缴纳7万元）。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；剩余罚金限于本判决生效之日起十日内缴纳）二、涉案赃款由宁蒗县人民检察院依法处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向丽江市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本五份。审判长 刘 平审判员 高安英审判员 和顺才二〇一七年九月十四日书记员 简 敏