福建省厦门市集美区人民法院行 政 裁 定 书(2017)闽0211行审112号申请执行人厦门市集美区城市管理行政执法局，住所地厦门市集美区杏林建南路6号之一，统一社会信用代码11350211004136757D。法定代表人熊志伟，局长。委托代理人李文雅、王秀惠，该局工作人员。被执行人詹朝曦，男，汉族，1970年7月14日出生，住福建省厦门市集美区，被执行人李斌斌，女，汉族，1972年3月30日出生，住福建省厦门市集美区，申请执行人厦门市集美区城市管理行政执法局（下称集美行政执法局）于2017年9月6日向本院申请强制执行集城执罚字〔2015〕111号《行政处罚决定书》。本院受理后于2017年9月13日向被执行人詹朝曦、李斌斌送达受理案件通知书、合议庭组成人员通知书及申请执行人提交的行政强制执行申请书副本及相关证据材料。本案现已审查终结。申请执行人集美行政执法局于2016年10月8日对被执行人詹朝曦、李斌斌作出集城执罚字〔2015〕111号《行政处罚决定书》，查明詹朝曦、李斌斌未经相关职能部门批准，擅自在侨英街道滨水三里1号601室厨房外倒板，面积2.4平方米。在卫生间窗外倒板，面积1.3平方米。集美行政执法局认定詹朝曦、李斌斌的上述行为属违法建造性质，违反《厦门市物业管理若干规定》第二十九条第二款之规定，比照《厦门市物业管理若干规定》行政处罚自由裁量权执行标准，违法情节属轻微，依据《厦门市物业管理若干规定》第四十六条之规定，决定：1、责令詹朝曦、李斌斌自收到行政处罚决定书之日起十五日内自行改正上述违法行为，并处人民币20000元罚款；2、责令詹朝曦、李斌斌于收到行政处罚决定书之日起十五日内到中国工商银行缴纳罚款（收款单位：集美区财政局（区金库），账号：201）。逾期不缴交罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。申请执行人集美行政执法局向本院申请执行，请求：1、准予对被执行人詹朝曦、李斌斌强制执行集城执罚字〔2015〕111号《行政处罚决定书》，即：强制被申请人改正其违法建造3.7平方米的行为（厨房外倒板面积2.4平方米，卫生间窗外倒板面积1.3平方米），并向其缴纳人民币40000元（因被申请人逾期不缴交罚款，故在20000元罚款的基础上每日按罚款数额的3%加处罚款，合计罚款40000元）。2、本案执行费用由被执行人承担。申请执行人为支持其强制执行申请，提供如下证据材料：1、被执行人詹朝曦、李斌斌的身份证复印件；2、商品房买卖合同备案证明、“水晶湖郡”小区业主地址证明；3、《责令改正通知书》（No.3005369）、送达回证、送达情况照片；4、现场勘验笔录、照片；5、陈某引身份证复印件及证明、询问笔录、林菁身份证复印件及证明、询问笔录、旁证说明；6、《立案登记表》（厦集城执罚立字〔2015〕111号）；7、《告知书》（集城执罚告字〔2015〕111号）及送达回证、快递单（1079243919118）、快递跟踪单（1079243919118）、登报的公告；8、《行政处罚决定书》（集城执罚字〔2015〕111号）及送达回证、快递单（1079243830718）、快递跟踪记录（1079243830718）、登报的公告；9、《行政强制执行催告书》（集城执强催字（2017）第13号）及送达回证、照片、快递单（1093646119321）、快递跟踪记录（1093646119321）、登报的公告；10、商品房买卖合同；11、现场勘验笔录两份，A4打印照片一张（共四图）。本案在审查过程中，被执行人詹朝曦、李斌斌认为申请执行人作出案涉行政处罚决定书认定事实错误，程序违法,主要理由如下：一、集美行政执法局对其违建事实认定有误，其在厨房外并无倒板行为，系于餐厅靠厨房一侧进行倒板。其在卫生间外侧并无倒板行为，当时只是将木板放置于窗外，在执法局工作人员告知不能倒板的时候，其就将该木板撤掉了，不存在倒板行为。二、其没有收到执法局向其送达的告知书、处罚决定书、催告书。2017年9月26日，本院组织当事人双方至厦门市集美区侨英街道滨水三里1号601室进行现场勘验，经双方当事人确认，在案涉单元房卫生间外1.3平方米的倒板已经实际拆除。2017年9月30日，被执行人詹朝曦、李斌斌向本院确认其对申请执行人作出案涉处罚决定书所认定的违法事实及执法程序均不再提异议，要求在本案非诉执行审查程序中进行处理，同意尽快缴纳罚款20000元，并请求行政执法局能够考虑本案的实际情况，免除加处的罚款20000元。申请执行人于2017年9月30日向本院递交申请书，说明被执行人已自行拆除卫生间窗外1.3平方米的倒板，并如期缴纳罚款20000元，经申请执行人综合考虑，请求撤回对被执行人詹朝曦、李斌斌强制执行缴纳加处罚款（滞纳金）20000元的申请及责令被执行人自行改正卫生间窗外倒板1.3平方米的申请。经审查查明，被执行人詹朝曦、李斌斌未取得合法批建或许可手续擅自在侨英街道滨水三里1号601室餐厅外倒板，申请执行人集美行政执法局依法履行了调查、审批等法定程序，于2015年12月1日对被执行人作出集城执罚字〔2015〕111号《告知书》，并于2016年7月21日在厦门日报刊登公告送达该《告知书》，被执行人在该告知书规定的期限内未向申请执行人提交相关陈述申辩意见。申请执行人于2016年10月8日作出集城执罚字〔2015〕111号《行政处罚决定书》，并于2016年10月20日在厦门日报刊登公告送达该《行政处罚决定书》。被执行人在法定期限内未申请行政复议，亦未向人民法院提起行政诉讼。申请执行人于2017年2月24日在厦门日报刊登公告对被执行人送达集城执强催字（2017）第13号《行政强制执行催告书》，被执行人已履行卫生间窗外倒板自行改正之义务，但未履行案涉《行政处罚决定书》所确定的自行改正其在侨英街道滨水三里1号601室厨房外倒板之义务。另查明，被执行人詹朝曦、李斌斌已于2017年9月30日缴纳罚款20000元。以上事实有申请执行人集美行政执法局和被执行人詹朝曦、李斌斌提交的证据材料及本院制作的询问笔录、缴款票据等予以证实。本院认为，被执行人詹朝曦、李斌斌提供的相关证据材料不能证明其建设的案涉建筑物具有合法的批建手续。根据《厦门经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》第五条第（十）项、《厦门市物业管理若干规定》第四十六条之规定，申请执行人集美行政执法局作为集中行使城市管理行政处罚权的执法机关，具有查处辖区内违法建造行为的法定职权。集美行政执法局作出的集城执罚字〔2015〕111号《行政处罚决定书》认定事实清楚，适用法律正确，未违反法定程序。被执行人詹朝曦、李斌斌对案涉处罚决定书所认定的违法事实及行政执法程序不再提异议，在法定期限内未申请复议、起诉，该《行政处罚决定书》已经发生法律效力。被执行人詹朝曦、李斌斌未自行改正在涉案房屋外倒板之义务，申请执行人向本院申请强制执行，符合法律规定。申请执行人在本案审查过程中请求撤回对被执行人强制缴纳加处罚款20000元及强制被执行人自行改正卫生间窗外倒板1.3平方米的申请，该撤回申请意思表示真实、自愿，未违反相关法律规定，应予准许。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、第六十二条和《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十三条第一款第（十四）项、第（十五）项的规定，裁定如下：一、准予申请执行人厦门市集美区城市管理行政执法局撤回对被执行人詹朝曦、李斌斌强制缴纳加处罚款20000元及改正卫生间窗外倒板1.3平方米的申请。二、准予强制执行厦门市集美区城市管理行政执法局于2016年10月8日作出的集城执罚字〔2015〕111号《行政处罚决定书》中关于责令被执行人詹朝曦、李斌斌改正厨房外倒板（2.4平方米）违法行为部分。三、被执行人詹朝曦、李斌斌应于本裁定送达之日起十五日内自行改正其在侨英街道滨水三里1号601室厨房外倒板（2.4平方米）之行为；逾期未履行的，依法强制执行，由厦门市集美区城市管理行政执法局组织实施，由此产生的费用由被执行人詹朝曦、李斌斌承担。本裁定送达后即发生法律效力。审 判 长 丁耀霜审 判 员 龚小兰审 判 员 蓝水凤二〇一七年九月三十日法官助理 谢正琰速 录 员 林惠端附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十三条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）驳回起诉；（三）管辖异议；……（十四）准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为；（十五）其他需要裁定的事项。对第（一）、（二）、（三）项裁定，当事人可以上诉。《厦门经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》第五条城市管理行政执法部门行使下列职权：……（十）法律、法规、规章规定由城市管理行政执法部门行使的以及省人民政府决定调整的其他行政处罚权。《厦门市物业管理若干规定》第二十九条房屋装修应当在开工前向物业管理区域内的物业服务企业申报登记。物业服务企业应当将本条规定和房屋装修中的其他禁止行为、注意事项书面告知业主或者使用人，并由其签字确认。业主或者使用人不得违法建造、擅自改动房屋建筑主体和承重结构、改变建筑设计使用功能。物业服务企业发现有前款规定的违法行为的，应当立即制止，并在二十四小时内报告城市管理行政执法部门。城市管理行政执法部门接到报告后，应当调查核实，对正在实施违法行为的，书面通知供水、供电单位。供水、供电单位应当配合城市管理行政执法部门，暂时停止供水、供电。业主或者使用人改正违法行为后，城市管理行政执法部门应当及时通知供水、供电单位恢复供水、供电。第四十六条违反本规定第二十九条第二款规定的，由城市管理行政执法部门责令其限期改正，可以处以二万元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，由城市管理行政执法部门依法申请人民法院强制执行。对危及建筑物安全、改变建筑设计使用功能或者附有违法建筑并结构相连的房屋，城市管理行政执法部门应当同时通知市土地房产行政主管部门依法处理。对违法建造严重违反规划、影响市容市貌或者利用建筑物共有部分违法建造的，依法予以强制拆除。