四川省开江县人民法院民 事 判 决 书(2017)川1723民初738号原告：程先惠,女,汉族，1944年2月12日出生，住四川省开江县普安镇玉皇观村*组**号。委托诉讼代理人：孙登福，四川三护律师事务所律师。被告：开江县新太乡人民政府。法定代表人：成俊波，乡长。委托诉讼代理人：唐天胜，副乡长。委托诉讼代理人：肖前斌，开江县新太法律服务所法律工作者。被告：开江县卫生和计划生育局。法定代表人：张茗氡，局长。委托诉讼代理人：李三燕，该局股长。委托诉讼代理人：肖启福，四川蜀江律师事务所律师。原告程先惠与被告开江县新太乡人民政府、开江县卫生和计划生育局民间借贷纠纷一案，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告程先惠及其委托诉讼代理人孙登福和被告开江县新太乡人民政府的法定代表人成俊波及其委托诉讼代理人唐天胜、肖前斌、开江县卫生和计划生育局的委托诉讼代理人李三燕、肖启福到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告程先惠提出如下诉讼请求：1、二被告向原告支付利息30000元以及该利息未及时支付被占用的利息，并承担连带责任；2、案件诉讼费由二被告共同承担。事实与理由：2006年8月26日，被告开江县新太乡人民政府和开江县卫生和计划生育局的下属机构新太乡计生办向原告借款2万元，约定利息每月每万元150元，新太乡计生办向原告出具了借条。通过被告新太乡人民政府时任领导的审批，2015年12月24日偿还了本金，但约定的利息至今未偿还。原告多次向新太乡计生办催要利息，该办称由被告开江县新太乡人民政府偿还。被告开江县新太乡人民政府称与自己无关，应由被告开江县卫生和计划生育局偿还，被告开江县卫生和计划生育局称由被告开江县新太乡人民政府偿还。被告开江县新太乡人民政府辩称：1、被告没有在原告手里借钱，是开江县新太乡计生办于2006年8月26日借的20000元；借据上原分管计划生育副乡长王浪与原乡长孙律均分别在借款收据签字证实，该借款是用于乡计生办，经查阅2006年党委、政府的所有会议记录，均没有查阅到，借款属于私人行为。2、开江县新太乡计生办是开江县卫生和计划生育局的下设机构，人、财、物均系开江县卫生和计划生育局管理，开江县新太乡人民政府对新太乡计生办只是监管。3、借款20000元也是由原借款单位新太乡计生办偿还的，利息也应当由借款单位偿还，因此，该款应当由被告开江县卫生和计划生育局支付，被告开江县新太乡人民政府不是本案的被告，请求驳回原告的诉讼请求。被告开江县卫生和计划生育局辩称：1、开江县计划生育办公室属于开江县新太乡人民政府的内设结构，不属于开江县卫计局。2006年后，各乡镇计生办的编制完全纳入乡镇政府，人、财、物属于乡镇政府管理，卫计局只是业务指导。2、新太乡计生办向原告及他人借款及还款均是所在乡领导审签，无县计生委或者卫计局的领导签署意见。2006年全县乡镇的白条全部由征收单位进行兑现完毕，只全额上缴征收的50%县级财政留存部分。新太乡计生办向外借款系经乡政府研究决定，借款用途用于更换票据缴纳社会抚养费，借款有所在乡镇领导审批，归还借款本金同样是经乡政府领导审签，与县计生委（现卫计局）无关。3、原告诉请卫计局承担连带责任的请求不能成立，卫计局不是借款的债务主体，也不是债务人的人、财、物的直接管理机关，应当依法驳回原告对卫计局的诉讼请求。经审理查明，开江县新太乡人口和计划生育办公室因更换票据周转，于2006年8月26日，向原告程先惠借款20000元，约定每万元每月150元计付利息，开江县新太乡人口和计划生育办公室用收据“交给付款单位”发票联向原告程先惠出具了收据，并加盖了开江县新太乡人口和计划生育办公室印章，在该收据“收款存根”联上有时任分管计划生育工作的副乡长王浪的签署意见：经8月14日领导办公会研究按照月息1.5分的利息借款用于更换票据，时任乡长孙律均在该收款存根联签署意见：经研究，同意借款计息。通过被告开江县新太乡人民政府时任主要领导审批同意偿还借款本金，开江县新太乡人口和计划生育办公室于2014年12月24日偿还了原告程先惠借款本金20000元，但未支付原告程先惠借款利息。原告程先惠分别于2015年6月16日和2016年12月23日到开江县人民政府信访局反映情况要求及时兑现利息。同时查明，中共开江县委办公室文件：中共开江县委办公室、开江县人民政府办公室关于印发《开江县乡镇机构改革（试点）实施方案》的通知（开委办发【2007】40号），该实施方案：三、综合设置乡镇行政机构：（一）行政机构设置部分规定：全县10个乡设综合办事机构2个，其中设置“经济发展和社会管理办公室（增挂计划生育办公室牌子）。开江县人民政府办公室文件：开江县人口和计划生育局主要职责内设机构和人员编制规定（开江府发【2011】71号），该规定明确开江县人口和计划生育局设5个内设机构,即办公室、政策法规股、发展规划股、财务审计股、科学技术股。县人口和计划生育局机关行政编制15名。在其他事项中，没有涉及到乡镇人口和计划生育办公室系开江县人口和计划生育局的内设结构或者派出机构的规定。本院认为，开江县新太乡人口和计划生育办公室因工作需要，经当时的开江县新太乡人民政府主要领导签字同意向原告程先惠借款20000元用于更换票据周转，原告程先惠向开江县新太乡人口和计划生育办公室履行了交付20000元借款的义务，故原告程先惠与开江县新太乡人口和计划生育办公室的该民间借贷关系成立。开江县新太乡人口和计划生育办公室是被告开江县新太乡人民政府具有隶属关系的内部工作机构，不具有对外独立承担民事责任的能力，其对外产生的民事责任应当由被告开江县新太乡人民政府承担。原告程先惠依照借款合同约定履行了向其交付借款的义务，故其负有向原告程先惠偿还借款的义务。同时，被告开江县新太乡人民政府经其主要领导审批同意以开江县新太乡人口和计划生育办公室名义偿还原告程先惠借款本金的行为，应当视为是被告开江县新太乡人民政府对其与原告程先惠之间存在的债权债务关系的确认。被告开江县新太乡人民政府已经偿还了原告程先惠的主债务借款本金，仍然负有按照约定向原告程先惠支付从债务借款利息的义务。故原告程先惠要求被告开江县新太乡人民政府支付其借款利息的诉讼请求依法予以支持。其要求被告开江县新太乡人民政府支付该借款利息未及时支付被占用的利息，于法无据，不予支持。对被告开江县新太乡人民政府辩称不应当由其承担支付原告程先惠借款利息责任的意见和原告程先惠要求被告开江县卫生和计划生育局共同承担支付利息责任的诉讼请求均不予采纳。原告程先惠分别于2015年6月16日和2016年12月23日到开江县人民政府信访局反映情况要求及时兑现利息，可以视为是对其债权权利进行了主张，其于2017年5月22日向人民法院起诉没有超过规定的两年诉讼时效。开江县新太乡人口和计划生育办公室从2006年8月26日借该款到2014年12月24日偿还该借款本金，其应计算利息时间为8年3个月28天。双方约定每万元每月支付利息150元，则20000元本金每月利息为300元，每天利息10元。故从2006年8月26日计算至2014年12月24日，被告开江县新太乡人民政府应当支付原告程先惠利息为29980元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第二百零五条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、由被告开江县新太乡人民政府在本判决书生效之日起三十日内支付原告程先惠借款利息29980元。二、驳回原告程先惠的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费550元，由被告开江县新太乡人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省达州市中级人民法院。审 判 长  王正武人民陪审员  李开宣人民陪审员  刘宗秀二〇一七年九月十八日书 记 员  范元苧