湖北省襄阳市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)鄂06民终2532号上诉人（原审被告）：襄阳市万厦置业有限公司。住所地：襄阳市襄州区汉津大道*号。法定代表人：蒋益中，系该公司总经理。委托诉讼代理人：高玉章，湖北凡成律师事务所律师。被上诉人(原审原告)：襄阳市国土资源局襄州分局。住所地：襄阳市襄州区航空路**号。法定代表人：余付华，系该局局长。委托诉讼代理人：鲁金国，湖北春园���师事务所律师。上诉人襄阳市万厦置业有限公司（以下简称万厦公司）因与被上诉人襄阳市国土资源局襄州分局（以下简称国土局襄州分局)建设用地使用权出让合同纠纷一案，不服襄阳市襄州区人民法院(2017)鄂0607民初2049号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年8月16日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人万厦公司的委托诉讼代理人高玉章，被上诉人国土局襄州分局的委托诉讼代理人鲁金国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。万厦公司上诉请求：1.依法撤销原判，改判上诉人不承担从2017年4月26日起至付清之日止按日1‰标准计算的违约金；2.一、二审诉讼费用由国土局襄州分局承担。事实和理由：一、原审判决认定“国土局襄州分局在合同签订后，依约履行了交付土地及办理产权证书的义务”错误。2004年9月21日上诉人与国土局��州分局签订《国有土地使用权出让合同》，约定：出让人同意在2004年11月11日前将出让宗地交付给受让人。合同签订后襄州区人民政府虽然在2005年1月20日为上诉人颁发了土地使用权证，但襄州区人民政府及国土局襄州分局并没有按照《项目投资协议书》及《国有土地使用权出让合同》的约定按时交付出让的宗地，直到2007年9月24日才将涉案土地全部移交给上诉人，延迟交付长达1049天，国土局襄州分局应当承担违约责任，原判认定国土局襄州分局依约履行了交付土地无事实依据，属认定事实错误，导致判决结果错误。二、原判认定“万厦公司至今尚欠土地出让金13452000元未付，已构成违约，依法应当承担相应的违约责任”错误。上诉人以货币方式累计缴纳土地出让金23200000元；此后上诉人于2010年7月28日支付工程款6139473元，于2011年1月27日、2012年1月6日交纳城市基础设施配套费2555605元、5323695元共计7879300元，该两项费用依据2004年9月20日上诉人与襄州区人民政府签订的《项目投资协议书》约定应当抵扣应缴纳的土地出让金。上诉人实际缴纳37218773元，《国有土地使用权出让合同》约定的土地出让金为36652000元，已多支付566773元。城市基础设施配套费及工程款何时冲抵土地出让金是襄州区人民政府的职责范围，与上诉人无关。同时，《国有土地使用权出让合同》并未约定支付土地出让金的具体时间，上诉人即使现在支付也不违约，更何况上诉人早已按《项目投资协议书》的约定超额支付。国土局襄州分局辩称，原判认定事实清楚，适用法律正确，万厦公司的上诉理由不能成立，请求驳回上诉，维持原判。国土局襄州分局向一审法院起诉请求：1、请求人民法院判令万厦公司向国土局襄州分局支付土地出让金13452000元���并从国土局襄州分局起诉之日按日1‰支付违约金；2、本案诉讼费用由万厦公司负担。一审法院认定事实：襄樊市襄阳万厦置业有限公司于2011年4月2日变更名称为襄阳市万厦置业有限公司(万厦公司)。2004年9月19日，万厦公司以挂牌出让方式竞得位于襄阳市襄州区××办事处××村国有土地一宗。同年9月21日，国土局襄州分局、万厦公司签订《国有土地使用权出让合同》一份。约定国土局襄州分局将位于襄阳市襄州区张湾镇西湾村，面积为133333平方米的土地出让给万厦公司，出让年限为70年，自国土局襄州分局向万厦公司实际交付土地之日起算，即2004年10月19日至2073年10月18日。出让宗地的用途为住宅用地，用于房地产开发经营。土地使用权出让金挂牌价为274.89元/平方米，总价款为36652000元。关于违约责任，合同约定，万厦公司若未按时支付土地使用权出让金的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的3‰向国土局襄州分局交纳滞纳金，延期付款超过6个月的，国土局襄州分局有权解除合同，收回土地。国土局襄州分局按合同约定支付土地使用权出让金的，国土局襄州分局必须按照合同约定，按时提供出让土地。由于国土局襄州分局未按时提供出让土地而只是万厦公司对本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，国土局襄州分局应当按万厦公司已经支付的土地使用权出让金的3‰向万厦公司支付违约金。国土局襄州分局延期交付土地超过6个月的，万厦公司有权解除合同，国土局襄州分局应当双倍返还定金，并退还已经支付土地使用权出让金的其他部分，万厦公司可请求国土局襄州分局赔偿因违约造成的其他损失。合同签订后，万厦公司分别于2004年10月27日、同年12月2日、2005年1月17日、同年4月15日、2005年5月24日、同年6月9日、2005年9月20日、2006年1月17日、2007年2月9日、同年6月5日向国土局襄州分局支付土地出让金12000000元、2000000元、3000000元、1000000元、600000元、200000元、2000000元、600000元、1000000元、800000元，合计23200000元。2005年1月20日，国土局襄州分局为万厦公司办理了国有土地使用证，证号为襄阳区国用（2005）第410101019号。2006年6月30日，万厦公司在讼争土地上开发“紫荆花园”项目，并将该项目发包给案外人浙江广扬建设有限公司建设。后因双方对已交纳的土地出让金数额发生争议，引起诉讼。一审法院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。国土局襄州分局与万厦公司签订的《国有土地使用权出让合同》系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规规定，系有效合同，予以确认。国土局襄州分局在合同签订后，依约履行了交付土地及办理产权证书���义务，而万厦公司至今尚欠土地出让金13452000元未付，已构成违约，依法应当承担相应的违约责任。国土局襄州分局要求万厦公司支付土地出让金13452000元并按日1‰标准承担违约金的诉讼请求，符合法律规定，予以支持。对万厦公司辩称依据其与襄州区人民政府签订的《项目投资协议书》及讼争《国有土地使用权出让合同》约定，已缴纳土地出让金37218773元，不存在拖欠土地出让金，请求驳回国土局襄州分局诉讼请求的辩称意见，一审法院认为，国土局襄州分局和万厦公司为《国有土地使用权出让合同》的合同相对方，虽然万厦公司主张其支付的工程款及向城乡规划部门缴纳的基础设施配套费应从讼争土地出让金中抵扣，但其主张的依据是《项目投资协议书》的约定，依照法律规定，当事人对其主张的事实负有举证义务，审理中万厦公司未提交《项目投资协议书》���证据原件，国土局襄州分局对其提交的复印件又不予认可，加之《国有土地使用权出让合同》与《项目投资协议书》的权利义务主体不同，产生的法律关系亦不相同，不能在本案中一并处理，万厦公司可另行主张。综上，万厦公司的辩称理由缺乏事实和法律依据，不予支持；万厦公司还提出国土局襄州分局迟延交付土地，应承担违约责任的辩称意见，对此万厦公司未就国土局襄州分局迟延交付土地提交有效证据，本案中也未提起反诉主张，故对该辩称意见亦不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下：被告襄阳市万厦置业有限公司于本判决生效之日起十日内向原告襄阳市国土资源局襄州分局支付土地出让金13452000元，并承担该款从2017年4月26日起至付清之日止按日1‰标准计算的违约金。如果未按本判决指定���期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费102512元，由被告襄阳市万厦置业有限公司负担。经二审审理查明，一审法院查明的事实属实。本院予以确认。另查明，《国有土地使用权出让合同》约定出让方同意在2004年11月11日前将出让宗地交付给受让人，出让方同意在交付土地时该宗地的土地条件为：现状土地条件。还查明，万厦公司已分别于2017年7月21日、同年8月17日支付尚欠的土地出让金13452000元及违约金1224200元。本院认为，国土局襄州分局与万厦公司签订的《国有土地使用权出让合同》不存在《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的法定无效情形，为有效合同，对双方当事人均有法律约束力。国土局襄州分局履行合同约定的交付土地及办理土���使用权证的义务，但万厦公司未能足额交纳土地出让金，违反了合同约定构成违约。国土局襄州分局要求万厦公司支付土地出让金13452000元并自起诉之日起按日1‰标准承担违约金的诉讼请求，有充足的事实和法律依据，本院予以支持。万厦公司上诉称国土局襄州分局未能按约于2004年11月11日交付土地违约，原审认定国土局襄州分局按约交付土地错误。对此本院认为，万厦公司主张国土局襄州分局逾期交付土地违约属独立的诉讼请求而非抗辩理由，其未在一审中提出反诉，且《国有土地使用权出让合同》明确约定土地交付条件为现状交付，故一审法院认定国土局襄州分局按约交付土地并无不当。万厦公司上诉还称依据其与襄州区人民政府签订的《项目投资协议书》约定其缴纳的城市基础设施配套费7879300元和支付的工程款6139473元应当抵扣应缴纳的土地出让金，其已超���支付了土地出让金，不应当承担从2017年4月26日起至付清之日止按日1‰标准计算的违约金。本院认为，国土局襄州分局与万厦公司签订的《国有土地使用权出让合同》对支付土地出让金的履行期限没有明确约定，国土局襄州分局可随时主张权利，国土局襄州分局从起诉之日2017年4月26日主张按日1‰标准计算违约金并未超出合同约定，亦不违反法律规定。万厦公司虽与襄州区人民政府签订《项目投资协议书》，但与本案非同一法律关系，其与襄州区人民政府间就相关费用抵扣土地出让金的约定对国土局襄州分局并无拘束力，不能以此为由免除万厦公司在本案中应承担的逾期缴纳土地出让金的违约责任。故万厦公司对此提出的上诉理由亦不能成立，本院不予支持。综上，万厦公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予��持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费15091元，由上诉人襄阳市万厦置业有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  张耀明审判员  杨 文审判员  陈瑞芳二０一七年九月八日书记员  刘秋华