浙江省临海市人民法院行 政 判 决 书(2017)浙1082行初29号原告刘中和，男，1972年4月9日出生，汉族，住所地四川省荣县。委托代理人金盼盼，浙江贯通律师事务所律师。被告临海市人力资源和社会保障局，住所地临海市柏叶西路928号。法定代表人金如文，局长。委托代理人陈辉、吴弘昊，临海市人力资源和社会保障局干部。第三人浙江永强集团股份有限公司，住所地临海市前江南路1号。法定代表人谢建勇，董事长。委托代理人朱杨华，浙江昶日律师事务所律师。原告刘中和诉被告临海市人力资源和社会保障局、第三人浙江永强集团股份有限公司工伤行政确认一案，于2017年5月4日向本院提起诉讼。本院于同日立案后���向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2017年8月22日公开开庭审理了本案。原告刘中和及其委托代理人金盼盼，被告出庭应诉负责人鲍君强及委托代理人陈辉、吴弘昊，第三人浙江永强集团股份有限公司委托代理人朱杨华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告临海人力资源和社会保障局于2017年1月17日作出临工伤不予认定[2017]第0046号《不予工伤认定决定书》，认为第三人浙江永强集团股份有限公司职工胡雪莲是在上班到达单位停车棚停车时突发疾病经抢救无效死亡。该情形不符合《工伤保险条例》第十四条及第十五条之相关规定，不属于工伤认定范围，不予认定为工伤或视同工伤。原告刘中和诉称，原告配偶胡雪莲是第三人浙江永强集团股份有限公司的职工，从事遮��伞组装工作，每天工作时间为7:30-11:30,12:30-16:30,17:30-21:30。2016年12月28日，胡雪莲出现身体不适。次日上午，胡雪莲驾驶电动车去单位上班，在上午7:20到达单位厂区外面的停车棚。胡雪莲在停车时突发昏迷，10分钟后被人发现送往临海第一人民医院抢救。后抢救无效于当天上午死亡。经死亡医学证明书证明，胡雪莲的死亡原因为心脏病、高血压、糖尿病。根据《工伤保险条例》规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤，享受工伤保险待遇。这里的“工作时间”应当既包括单位规定的正常上班时间，也包括加班加点的工作时间，还包括到达单位准备打卡上班的时间。“工作岗位”应当既包括职工日常的工作岗位，也包括职工为上班作准备工作等和工作有关的行为��“突发疾病”是指上班期间职工突发职业病意外的，由职工自身原因而引起的疾病，包括与工作无关的各类疾病。结合日常生活经验法则和胡雪莲死亡的实际情况看，其突发疾病时虽没有在厂区内，但车棚系第三人浙江永强集团股份有限公司提供给员工停车所用，可视为单位厂区的一部分。胡雪莲死亡时虽未到规定的工作时间，但其日常的工作时间均早于7:30，且其他员工均陆陆续续到达单位或已经开始工作，可以视为上班时间。此外，胡雪莲的工作时间较长，强度较大，会诱发高血压，应视为受害人突发疾病和工作有联系。且根据立法精神，法律没有明令禁止的即受保护。《工伤保险条例》仅规定了不得认定为工伤或视同工伤的三种情形，胡雪莲并不符合。综上，原告认为，胡雪莲是在工作期间突发疾病经抢救无效死亡，应视同工伤，被���作出的《不予工伤认定决定书》法律适用错误，故请求法院依法判决撤销被告作出的临工伤不予认定[2017]第0046号《不予工伤认定决定书》并责令其作出《工伤认定决定书》。原告为支持其主张向本院提供下列证据：1、户口本复印件1份；2、死亡医学证明书1份，证据1-2拟证明原告配偶胡雪莲经抢救无效死亡；3、临工伤不予认定[2017]第0046号《不予工伤认定决定书》1份；4、考勤明细表1份，拟证明胡雪莲的上下班时间是三班制，每天工作12小时，工作强度大；5、劳动合同书1份，拟证明胡雪莲于2009年6月开始在第三人单位工作；6、监控视频1份。被告临海人力资源和社会保障局辩称，一、被告作出的行政行为程序合法。第三人浙江永强集团股份有限公司于2016年12月29日向被告提出工伤认定申请，被告依据《工伤保险条例》及《工伤认定办法》相关规定，于2017年1月5日作出受理决定。2017年1月17日，被告经调查核实后作出临工伤不予认定[2017]第0046号《不予工伤认定决定书》，认定胡雪莲的死亡不属于工伤或视同工伤，并向双方送达了该决定书。二、被告作出的行政行为事实清楚。根据第三人浙江永强集团股份有限公司提交的劳动合同，可以明确原告配偶胡雪莲与第三人之间存在劳动关系。被告经过调查核实第三人提交的监控视频、考勤记录、病历资料、死亡记录及原告同事郭晓峰的调查笔录，可以明确2016年12月29日7：20左右，胡雪莲骑着电动自行车到达单位大门外停车棚时突发昏迷，被送往临海第一人民医院经抢救无效后于当日上午死亡。三、被告作出的行政行为适用法律正确。原告配偶胡雪莲是去单位上班时到达单位停车棚停车时突发疾病经抢救无效死亡，该情形不符合《工伤保险条例》第十四条及第十五条相关之规定，因此被告认定胡雪莲的死亡不属于工伤或视同工伤适用法律准确。综上，被告认为临工伤不予认定[2017]第0046号《不予工伤认定决定书》程序合法，事实清楚，适用法律正确，故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告在法定期限内向本院提供下列证据：1、《工伤认定申请表》1份；2、《工伤认定受理通知书（存根）》1份；3、《工伤认定决定书》及送达回证各1份，证据1-3拟证明被告作出临工伤不予认定[2017]第0046号《不予工伤认定决定书》程序合法；4、劳动关系证明1份；5、胡雪莲身份证复印件1份；6、胡雪莲户口本及其丈夫身份证1份；7、胡雪莲病历及死亡证明1份；8、考勤记录1份；9、调查笔录2份；10、证人身份证复印件2份；11、监控视频1份，证据4-11拟证明本案事���清楚；12、法律适用：《工伤保险条例》《工伤认定办法》。第三人浙江永强集团股份有限公司陈述表示同意原告的诉讼请求及事实理由。经庭审质证，原告对被告提供的证据1-8无异议。对证据9的证明对象有异议，对证据10-11无异议。对法律适用本身无异议，但是认为不适用本案。第三人浙江永强集团股份有限公司对被告提供的证据真实性均无异议。被告对原告提供的证据1-6真实性均无异议。第三人对原告提供的除证据4外的其他证据均无异议。对证据4有异议，认为不是一直是这么大的劳动强度。本院认为，原、被告对彼此提供的证据真实性均无异议，第三人虽然对原告提供的证据4有异议，但是未提供证据证明自己的质证理由成立，故本院对其质证理由不予采信。本院对原、被告提供的证据均予以确认，并结合庭审中双方陈述，认定下列事实：经审理查明，原告刘中和的妻子胡雪莲系第三人浙江永强集团股份有限公司职工。2016年12月29日，胡雪莲从住所出发到单位上班，于7时20分左右到达第三人浙江永强集团股份有限公司外停车棚。停车时胡雪莲突发昏迷，经送往临海第一人民医院抢救无效后，于2016年12月29日上午死亡。2016年12月29日，第三人浙江永强集团股份有限公司向被告临海人力资源和社会保障局申请工伤认定。被告于2017年1月5日作出临工伤受字[2017]0046号《工伤认定受理通知书》。2017年1月17日，被告临海人力资源和社会保障局作出临工伤不予认定[2017]第0046号《不予工伤认定决定书》，认定胡雪莲的死亡不属于工伤或视同工伤。后原告刘中和以该决定适用法律错误为由诉至本院。另查明，2016年12月29日第三人浙��永强集团股份有限公司职工上班时间为7时30分。本院认为，根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项之规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。其中，“工作时间”应当理解为法律规定或单位要求职工工作的时间；“工作岗位”则应理解为职工日常所在的工作岗位和本单位领导指派所从事的工作岗位。本案中，原告妻子胡雪莲突发疾病的时间在7时20分左右，当时其正在单位外面的停车棚停车，尚未开始打卡工作，无法认定为胡雪莲的工作时间；其突发疾病的地点在第三人浙江永强集团股份有限公司外的停车棚，虽然该停车棚是第三人浙江永强集团股份有限公司为职工停车方便而提供的场所，但也不应认定为胡雪��的工作岗位。故被告临海人力资源和社会保障局作出临工伤不予认定[2017]第0046号《不予工伤认定决定书》，认定胡雪莲的死亡不属于工伤，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告刘中和的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在收到本判决书之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省台州市中级人民法院。在递交上诉状时，应预交上诉案件受理费50元至浙江省台州市中级人民法院（开户行：中国农业银行台州分行营业中心；户名：台州市财政局；帐号：19-900001040000225089001。汇款时应同时注明一��案件案号）。在上诉期限届满之日起7日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  王剑微审 判 员  侯玲萍人民陪审员  赵富菊二〇一七年九月二十一日代书 记员  金 清附：本判决依据的相关法条《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。