云南省玉溪市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)云04民终510号上诉人（原审被告）：玉溪市红塔区大营街街道龙潭社区居委会二组。住所地：玉溪市红塔区大营街街道龙潭社区居委会*组客堂。负责人：期红江，组长。被上诉人（原审原告）：玉溪云天环保工程有限公司。住所地：玉溪市红塔区彩虹建材市场A区*幢*号。法定代表人：曹潇刈，总经理。委托诉讼代理人：顾英，云南天外天（玉溪）律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人：陈敏，云南天外天（玉溪）律师事务所实习律师。代理权限：特别授权代理。上诉人玉溪市红塔区大营街街道龙潭社区居委会二组（以下简称龙潭二组）因与被上诉人玉溪云天环保工程有限公司（以下简称云天公司）建设工程设计合同纠纷一案，不服云南省玉溪市红塔区人民法院(2017)云0402民初565号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年7月3日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。龙潭××组上诉请求：撤销一审判决第一项，改判驳回云天公司的诉讼请求。事实和理由：双方签订的设计合同因违反村民小组的民主程序等而无效，其对合同无效无过错，无效的合同不存在履行问题;云天公司的设计不合格导致其无法按照设计施工。云天公司辩称，所签设计合同是双方真实意思的表示，合同合法有效，不存在无效情形，请求驳回上诉，维持原判。云天公司向一审法院起诉请求：1、判令龙潭××组支付设计费103600元；2、判令龙潭××组按年利率6%支付自2016年2月4日起至款项付清之日止的资金占用费；3、诉讼费由龙潭××组承担。一审法院认定事实：云天公司与龙潭××组于2015年4月16日签订了《设计合同书》，约定龙潭××组委托云天公司设计龙潭××组饮水工程（测量、规划、地形图、设计、预算、环评）及机耕路和泄洪水沟工程（测量、规划、地形图、设计、预算、环评）。合同总价103600元（含税收，开正规发票），合同签订之日起两个工作日支付60%，设计完成后，龙潭××组需在三天内签名或者盖章确认，确认后龙潭××组应即付清设计费余款。设计时间根据本合同附件1的设计套餐内容和相对应的工作方式，龙潭××组选定委托设计形式，按照龙潭××组所选，云天公司应在30个工作日内，遵照龙潭××组对委托设计所提出的意向和理念设计出初稿并交于龙潭××组审定，在龙潭××组审定意见基础上，云天公司应在30工作日内完成终稿设计。龙潭××组在云天公司已开始展开委托设计、但设计作品初稿完成之前单方面终止合同的，所预付的费用无权要求退回；龙潭××组在云天公司委托设计作品初稿完成后单方终止合同的，应当支付全额的设计费用。云天公司如无正当理由提前终止合同，所收取的费用应当全部退回给龙潭××组……（略）。合同签订后，云天公司与龙潭××组双方口头约定设计费待云天公司完成设计后支付。后云天公司按合同约定完成了设计内容，并于2016年1月向龙潭××组交付了设计成果，2016年2月4日云天公司向龙潭××组开具了发票，但龙潭××组至今未向云天公司支付设计费103600元。一审法院认为，《中华人民共和国合同法》第二百六十九条规定，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。第二百七十条规定，建设工程合同应当采用书面形式。第二百七十四条规定，勘察、设计合同的内容包括提交有关基础资料和文件的期限、质量要求、费用以及其他协作条件等条款。第二百八十六条规定，发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。本案中龙潭××组将其饮水工程发包给云天公司设计，云天公司已按合同约定完成了设计内容，交付了设计成果，云天公司已完全履行了自己的合同义务，龙潭××组应按合同约定支付设计费103600元，现龙潭××组未支付云天公司设计费已构成违约，应承担继续履行合同的违约责任，故对云天公司要求龙潭××组支付设计费103600元的主张予以支持。因双方当事人对逾期付款的资金占用费没有约定，现云天公司要求按照年利率6%支付逾期付款的资金占用费的主张过高，应参照2016年度银行一至五年期贷款年利率4.75%支持，超过部分不予支持。龙潭××组的答辩主张不成立，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第二百六十九条、第二百七十条、第二百七十四条、第二百八十六条规定，判决：“一、由被告玉溪市红塔区大营街街道龙潭社区居委会二组于本判决生效后二十日内支付原告玉溪云天环保工程有限公司设计费103600元，并按年利率4.75%支付自2016年2月4日起至还清之日止的资金占用费；二、驳回原告玉溪云天环保工程有限公司的其他诉讼请求。”二审中，云天公司提交三份会议纪要，第一份（2015年12月18日）会议纪要欲证明：党员、组干部代表就村民饮水及农田水沟的修缮问题进行过会议讨论；第二份（2015年12月25日）会议纪要欲证明：支部扩大会就修建黑龙潭饮水工程及抽水工程进行过会议讨论，参会的党员签名确认；第三份（2016年4月20日）会议纪要欲证明：村民小组开会讨论过就该设计项目的103600元是否同意报销，后面附有到会村民签名。经质证，龙潭××组对三份会议纪要的真实性无异议，提出2015年12月18日、25日的会议纪要都提到解决饮水问题，这个问题是该组长期存在的问题，每次开会都会提及，且这两次会并没有提到饮水问题要委托设计，2015年12月25日会议记录总造价370多万是否包含设计费10万多元不清楚，2016年4月20日会议纪要签名页备注的是“同意二组饮水及机耕路和三面光水沟预算费签名”，该项工程总预算370多万，并没有表明设计费是103600元，而且签名页是单独附页，按规定不允许单独附页。本院认为，当事人对该证据的真实性无异议，应予确认，对证明目的将结合其他证据综合审查后在说理部分一并评析。经二审征询当事人对一审判决确认事实的意见，双方当事人均未提出异议，本院予以确认。本院认为，根据法律规定，村集体经济组织仅代表集体行使所有权，该所有权主体的意思表示应经全体成员履行民主议定程序后作出，在未经村民大会或村民代表大会民主议定的情况下，村集体经济组织作出的意思表示并非所有权人的意思表示，属无权处分行为。因此，如在一审法庭辩论终结前获得村民大会或村民代表大会同意，可视为对村集体经济组织所作行为的追认。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定”。本案中，龙潭××组上诉主张设计合同因违反村民小组民主议定程序而无效，云天公司认为其与龙潭××组签订设计合同时已经民主议定程序讨论通过，并在二审中提交了三份会议记录予以证实。经审查，龙潭××组于2015年12月18日、25日召开村民会议的记录中并未讨论委托设计事宜，2016年4月20日召开村民会议的记录中虽载明会议议题涉及饮水工程，也提到前期的测绘及各方面手续未办好，并对103600元是否同意由组上报销进行讨论，但该次会议纪要中无参会村民的签字，云天公司提交的同意二组饮水及机耕路和三面光水沟预算费单据上有村民的签字及手印，也不能证实该签字行为系村民参加村民会议并同意委托设计及支付设计费，故上述三次会议纪要无法证明涉案设计合同已经村民会议讨论通过。且云天公司也未提供证据证实之后至本案一审法庭辩论终结前设计合同获得龙潭××组村民大会或村民代表大会的同意。故，龙潭××组与云天公司签订的设计合同因违反上述规定，应认定无效，龙潭××组的上诉主张成立，应予支持。设计合同虽无效，但参照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定：建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。本案中，云天公司已按设计合同的要求进行设计，并于2016年1月将设计成果交付龙潭××组，后于同年2月4日向龙潭××组开具发票。因此，龙潭××组也应于2月4日履行支付设计费的义务，其未支付。综上，一审判决龙潭××组按合同约定支付设计费103600元及自2016年2月4日起至款项付清之日止的资金占用费并无不当，本院应予维持。龙潭××组以合同无效为由认为不应支付设计费的主张不成立，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，《中华人民共和国合同法》第五十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2397元，由玉溪市红塔区大营街街道龙潭社区居委会二组负担。本判决为终审判决。本案生效判决书确定的履行期限届满，当事人向人民法院申请强制执行的期间为二年。审判长  黄延林审判员  龚 辉审判员  殷红珍二〇一七年九月二十七日书记员  邹 欣