安徽省高级人民法院行 政 判 决 书(2017)皖行终502号上诉人（一审原告）丁成亮，男，1968年3月18日出生，汉族，住安徽省亳州市谯城区。上诉人（一审原告）王军，男，1974年6月9日出生，汉族，住安徽省亳州市谯城区。上诉人（一审原告）刘胜利，男，1966年9月6日出生，汉族，住安徽省亳州市谯城区。上诉人（一审原告）刘杰，男，1987年11月11日出生，汉族，住安徽省亳州市谯城区。上诉人（一审原告）刘超，男，1983年3月5日出生，汉族，住安徽省亳州市谯城区。上诉人（一审原告）刘付山，男，1954年9月29日出生，汉族，住安徽省亳州市谯城区。上诉人（一审原告）王海彬，男，1971年2月19日出生，汉族，住安徽省亳州市谯城区。上诉人（一审原告）杨永涛，男，1981年6月3日出生，汉族，住安徽省亳州市谯城区。上诉人（一审原告）刘萍，女，1962年10月2日出生，汉族，住安徽省亳州市谯城区。被上诉人（一审被告）亳州市谯城区人民政府，住所地安徽省亳州市半截楼街3号。法定代表人高川，该区区长。上诉人丁成亮等9人因诉亳州市谯城区人民政府(以下简称谯城区政府)政府信息公开一案，不服安徽省亳州市中级人民法院(2016)皖16行初86号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。丁成亮等9人在一审中诉称：2016年9月7日，丁成亮等9人向谯城区政府邮寄了政府信息公开申请书，申请公开亳州市北部新城一期工程八号还原小区项目征收拆迁改造的相关信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条规定，被告应当场或自收到公开申请后15个工作日内予以答复，如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。被告在法定期限内对其信息公开申请未予答复。请求确认被告对信息公开申请不予答复的行为违法；判令被告限期向原告公开所申请的信息；诉讼费用由被告承担。一审法院审理查明，2016年9月7日，原告丁成亮、王军等人以邮寄方式向被告谯城区政府申请政府信息公开，请求公开亳州市北部新城一期工程八号还原小区项目征收拆迁改造的相关信息，包括：1.征收批准文件及征收红线图；2.征收公告、征收补偿安置方案公告；3.亳州市北部新城一期工程涉及的谯城区汤陵办事处风华社区全体被拆迁户的拆迁补偿安置情况(包括补偿款项、产权调换、货币补偿的明细账）；4.上述全体被拆迁户房屋征收补偿依据的评估报告。被告谯城区政府秘书一室工作人员于2016年9月10日签收了该快递单，但被告称谯城区政府法制办未收到该申请。原告不服，于2016年10月13日向该院提起行政诉讼。一审法院认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第一、二款规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。本案中，被告谯城区政府在收到原告提出的政府信息公开申请后，应当在法定期限内向原告公开相关的政府信息，但被告在法定期限内未履行相关的职责，明显违法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定，除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。本案中，原告通过邮递方式向被告申请政府信息公开，属于依申请方式公开。原告申请公开的政府信息中的第一项征收批准文件及征收红线图和第二项征收公告、征收补偿安置方案公告，在不违反保密规定的情况下，被告应当公开。原告申请公开的第三项亳州市北部新城一期工程涉及的谯城区汤陵办事处风华社区全体被拆迁户的拆迁补偿安置情况(包括补偿款项、产权调换、货币补偿的明细账），及第四项全体被拆迁户房屋征收补偿依据的评估报告，不符合自身生产、生活、科研等需要的法定要求，其要求公开全体被拆迁户的相关信息，明显没有法律依据，该院不予支持。但对于涉及原告自身的相关信息，被告应予公开。综上，原告的部分诉讼请求成立，应予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条规定，判决被告谯城区政府在本裁定（应为判决）生效后十五日内向原告公开政府信息公开申请中与原告相关的政府信息。案件受理费50元，由被告谯城区政府承担。丁成亮等9人上诉称：其申请公开的第三项、第四项政府信息与其有利害关系，符合“自身生产、生活、科研等需要”的法定要求，且其申请公开的政府信息均属于政府应当主动公开的信息，请求撤销一审判决，改判支持其一审中的全部诉讼请求。谯城区政府二审中未提交答辩意见。丁成亮等9人一审中提交以下证据：1.原告身份证复印件；2.政府信息公开申请表复印件；3.政府信息申请邮递单复印件；4.快递邮政查询结果及快递流转上网结果。以上证据证明原告于2016年9月7日通过快递方式向被告谯城区政府申请政府信息公开。谯城区政府在法定期限内未向一审法院提供证据、依据。上述证据均随案移送本院。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院二审对一审法院查明的事实予以确认。本院认为：本案中，丁成亮等9人申请公开的信息包括：1.征收批准文件及征收红线图；2.征收公告、征收补偿安置方案公告；3.亳州市北部新城一期工程涉及的谯城区汤陵办事处风华社区全体被拆迁户的拆迁补偿安置情况(包括补偿款项、产权调换、货币补偿的明细账）；4.上述全体被拆迁户房屋征收补偿依据的评估报告。上述申请公开信息中的第1、2项，以及第3、4项中与丁成亮等9人相关的信息，一审已判决谯城区政府予以公开，谯城区政府并未提出上诉，本院予以确认。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定，除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条第（三）项规定，申请人要求行政机关对若干政府信息进行汇总、分析、加工，行政机关予以拒绝的，人民法院不予受理。上述申请公开信息中的第4项不符合“自身生产、生活、科研等特殊需要”的条件，第3项信息需要汇总、加工，根据上述规定，一审未判令谯城区政府予以公开，并无不当。综上，丁成亮等9人的上诉理由不能成立，其上诉请求应予驳回。原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人丁成亮等9人负担。本判决为终审判决。审判长  王玉圣审判员  宋 鑫审判员  蒋春晖二〇一七年九月二十日书记员  刘 琳附：本案适用的法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。