重庆市巴南区人民法院行 政 判 决 书(2017)渝0113行初46号原告：廖昌尧，男，1974年1月21日出生，汉族，住重庆市巴南区。被告：重庆市公安局巴南区分局，住所地重庆市巴南区龙洲大道66号。法定代表人：何内平，局长。委托代理人：黄立均，男，1984年9月15日出生，汉族，住重庆市沙坪坝区，被告单位民警。被告：重庆市巴南区人民政府，住所地重庆市巴南区龙海大道6号。法定代表人：陈刚，区长。委托代理人：王孙明，男，1977年10月28日出生，汉族，住重庆市沙坪坝区，被告单位工作人员。原告廖昌尧不服被告重庆市公安局巴南区分局、重庆市巴南区人民政府行政决定一案，本院受理后，依法向被告重庆市公安局巴南区分局、重庆市公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法由审判员严江露担任审判长，与人民陪审员穆礼芬、彭家容组成合议庭，公开开庭审理本案。原告廖昌尧、被告重庆市公安局巴南区分局委托代理人黄立均、重庆市巴南区人民政府委托代理人王孙明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告重庆市公安局巴南区分局于2016年12月19日作出渝公巴(鱼洞)强戒决字（2016）第49号《强制隔离戒毒决定书》（以下简称《戒毒决定书》），对原告廖昌尧强制隔离戒毒两年。被告重庆市巴南区人民政府于2017年2月4日作出巴府行复字(2017)1号《行政复议决定书》（以下简称《复议决定书》），维持被告重庆市公安局巴南区分局作出的《戒毒决定书》。原告廖昌尧诉称，原告因吸食毒品被行政拘留，2016年9月8日解除拘留后，原告即到派出所报到并签订社区戒毒协议，也知晓相关权利义务。但因原告申诉开除公职决定、身份不适、补办手机卡、配眼镜镜片等原因，未按时到派出所报到，但都向派出所报告了情况。2016年12月19日，原告被强制带到派出所并由重庆市公安局巴南区分局作出《戒毒决定书》，原告申请复议，重庆市巴南区人民政府也维持《戒毒决定书》。原告虽违反社区戒毒协议，但非主观意愿，且《戒毒决定书》认定事实有误，强制隔离戒毒与原告违反社区戒毒协议的违法行为无因果关系。请求法院撤销被告重庆市公安局巴南区分局作出的《戒毒决定书》、被告重庆市巴南区人民政府作出的《复议决定书》。被告重庆市公安局巴南区分局辩称，原告于2016年3月15日因吸毒被行政拘留5日，同年8月25日，原告再次在其家中吸食冰毒被行政拘留10日。2016年8月30日，原告被社区戒毒三年，办案民警于2016年9月8日书面告知原告自收到社区戒毒决定书之日起15日内到鱼洞街道综治办报到，原告签字确认并表示知晓社区戒毒报到相关要求，但截止于2016年12月12日，原告仍未按要求到鱼洞街道综治办进行社区戒毒报到，且无法提供合理理由说明逾期未报到原因，以上事实有相应证据证明。因此，被告作出《戒毒决定书》事实依据充分；其次，被告根据法律规定进行受案、传唤、告知、送达，办案程序合法；被告根据《中华人民共和国禁毒法》、《戒毒条例》之规定作出《戒毒决定书》，对原告强制隔离戒毒两年，法律适用正确、处理适当，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告重庆市巴南区人民政府辩称，被告依法受理原告的行政复议申请并于法定时限内作出复议决定，程序合法。原告知晓社区戒毒相关要求，因种���私人原因未履行社区戒毒报到义务，因此，重庆市公安局巴南区分局作出《戒毒决定书》事实清楚，证据充分，重庆市公安局巴南区分局作出《戒毒决定书》前也履行告知义务，程序合法，被告作出复议决定，维持被告重庆市公安局巴南区分局作出的《戒毒决定书》，该复议决定符合法律规定。请求法院驳回原告的诉讼请求。被告重庆市公安局巴南区分局在举证期限内向本院提交以下证据：1、戒毒决定书。2、社区戒毒决定书。3、行政处罚决定书。被告提供以上证据，拟证明被告对原告吸食毒品行为作出行政处罚、强制隔离戒毒、社区戒毒决定。4、受案登记表。5、传唤证。6、行政处罚告知笔录。7、责令社区戒毒告知笔录。8、强制隔离戒毒告知笔录。9、传唤、行政处罚、责令社区戒毒、强制隔离戒毒审批表。10、行政处罚送达回执。11、被拘留人家属通知书。12、拘留执行回执。13、强制隔离戒毒接收回执单。被告提供以上证据，拟证明被告作出行政决定程序合法。14、唐伦询问笔录及权利义务告知书。15、原告询问笔录及权利义务告知书。16、现场辨认笔录、照片。17、毒品检测样本提取笔录。18、现场检测报告书。19、尿液检测结果告知笔录、照片。20、吸毒成瘾认定书。21、到案经过。22、相关人员户籍信息。23、行政处罚决定书(前科资料)。24、情况说明、见证人情况说明、照片、行政案件审核表、案件主办人指定书。25、原告社区戒毒询问笔录。26、对鱼洞街道综治办ＸＸ询问笔录。被告提供以上证据，拟证明被告作出的《戒毒决定书》事实清楚，证据充分。被告提供的法律依据：《中华人民共和国禁毒法》、《戒毒条例》。经庭审质证，原告对被告出示的证据均无异议。被告重庆市巴南区人民政府在举证期限内向本院提交以下证据：1、复议申请书。2、行政复议通知书及送达回执。3、行政复议答复书。4、行政复议答复通知书及送达回执。5、复议决定书及送达回执。被告提供以上证据，拟证明其依法作出行政复议决定。被告提供的法律依据：《中华人民共和国行政复议法》。经庭审质证，原告对被告出示的证据均无异议。原告未出示证据。经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告重庆市公安局巴南区分局出示的证据1-26、被告重庆市巴南区人民政府出示的证据1-5，以上证据来源和形式合法，具有真实性，能证明待证事实，与本案相关联，本院予以采信。本院根据以上有效证据及当事人的质证意见认定以下事实：原告廖昌尧因于2016年3月9日、2016年8月26日吸食毒品，被告重庆市公安局巴南区分局分别对其作出行政拘留五日、十日的行政处罚决定。2016年8月30日，被告重庆市公安局巴南区分局作出渝公巴(鱼洞)社戒决字（2016）第93号《社区戒毒决定书》，责令原告自收到决定书之日起十五日内持该决定书到社区戒毒执行地报到，否则视为拒绝接受社区戒毒，原告在《社区戒毒决定书》中“社区戒毒人”处签字。其后，原告以申诉开除公职决定等理由，未到社区戒毒执��地鱼洞街道办事处报到。被告重庆市公安局巴南区分局经调查取证，于2016年12月19日作出《戒毒决定书》，决定对原告强制隔离戒毒两年，原告不服而申请复议，被告重庆市巴南区人民政府于2017年2月4日作出《复议决定书》，维持被告重庆市公安局巴南区分局作出的《戒毒决定书》，原告现向本院起诉，请求撤销被告重庆市公安局巴南区分局作出的《戒毒决定书》、被告重庆市巴南区人民政府作出的《复议决定书》。本院认为，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条之规定，县级以上人民政府公安机关有权对吸毒成瘾人员作出强制隔离戒毒决定，因此，被告重庆市公安局巴南区分局作出《戒毒决定书》主体适格；被告重庆市公安局巴南区分局作出《戒毒决定书》前亦进行调查取证，也告知原告拟作出行政决定的事实、理由、依据，程序合法。本案中，原告廖昌尧因吸毒两次被公安机关行政拘留，属吸毒成瘾人员，被告重庆市公安局巴南区分局亦对其作出社区戒毒决定，在社区戒毒决定中已明确告知原告“自收到决定书之日起十五日内持该决定书到社区戒毒执行地报到，否则视为拒绝接受社区戒毒”，原告未按社区戒毒决定到社区戒毒执行地报到，被告重庆市公安局巴南区分局经调查取证，认定原告未到社区戒毒执行地报到且无法提供合理理由说明逾期未报到原因，遂依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条、《戒毒条例》第十四条之规定，对原告作出强制隔离戒毒决定，被告重庆市公安局巴南区分局于行政程序中收集的证据能够证明《戒毒决定书》中认定事实即“原告未到社区戒毒执行地报到且无法提供合理理由说明逾期未报到原因”，因此，被告重庆市公安局巴南区分局作出的《戒毒决定书》���据充分，法律适用正确。原告诉称其因申诉开除公职决定、身份不适、补办手机卡、配眼镜镜片等原因未报到，但该诉称理由不构成《戒毒条例》第十四条规定之“正当理由”，本院对原告该诉称理由不予支持。被告重庆市巴南区人民政府受理原告的行政复议申请，于法定期限内作出行政复议决定，该复议决定主体适格，程序合法；被告重庆市公安局在复议程序中收集相关证据，其作出的复议决定具有事实及法律依据。综上，被告重庆市公安局巴南区分局作出的《戒毒决定书》、被告重庆市巴南区人民政府作出的《复议决定书》证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告廖昌尧的诉讼请求。本案受理费50元由原告廖昌尧负担。如��服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 长  严江露人民陪审员  穆礼芬人民陪审员  彭家容二〇一七年九月十五日书 记 员  杨 欢