河南省辉县市人民法院民 事 判 决 书(2017)豫0782民初1743号原告辉县市北云门镇西丁庄村村民委员会，住所地：辉县市北云门镇西丁庄村。负责人：王士保，该村村委会主任。委托代理人霍新丽，河南豫北律师事务所律师。被告王道固，男，1958年8月20日生，汉族，农民，住辉县。委托代理人闫风美，女，1955年12月9日生，汉族，系被告妻子，住辉县。原告辉县市北云门镇西丁庄村村民委员会诉被告王道固租赁合同纠纷一案，原告于2017年4月14日向本院提起诉讼，本院依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告的委托代理人霍新丽、被告王道固的委托代理人闫风美到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、要求解除原、被告之间的《花生机租赁场地协议》，由被告对所租赁的场地进行清理、拆除建筑物、恢复原状交回场地；2、要求被告支付原告花生场地土地租赁费6000元及违约金600元（从2013年9月27日到2017年9月26日）。3、诉讼费由被告承担。事实与理由：2008年10月1日，原被告签订了《花生机租赁场地协议》，协议约定：被告租赁原告的一块场地，每块地每年的租赁费为2000元。租赁期限为1998年9月27日到2009年9月20日。租金于每年的9月15日用现金一次性交清。租赁过程中，租赁费由原来的每块每年2000元变更为每块每年1500元。协议到期后被告继续使用租赁场地。从2013年10月被告开始欠交租赁费到现在。原告多次向被告催要，但被告一直拒交。被告辩称：被告从1996年左右就开始占用案涉土地，在土地上建设了临时性房屋、场地，并一直使用至今。原告对被告开始占用土地的用途、合同目的是明知的，且履行多年，在合同履行过程中被告严格按合同约定交纳租赁费，不存在违约。王士保于2016年5月12日停止工作，现以王士保为原告负责人提起诉讼，程序违法。原告的起诉完全是个别干部滥用权力，全村几十家只起诉我们几家，并且2017年4月29日的会议记录也证明原告的目的是要求支付租赁费，并未要求解除合同。被告认可2013年至今未交纳租赁费，但是被告不存在违约。由于2013年村内管理混乱，原告不再收取租赁费，该事实全村人都能证明。原告没有任何人向被告催要过。被告占用该土地至今已有20余年，双方形成了不定期合同关系，现被告仍然占用、使用，并且同意按现行标准交纳租赁费。2008年的协议已经作废，原告要求解除无事实和法律依据。被告所在村庄是煤矿沉陷区，全村一二年内马上面临拆迁、搬迁，并且被告的建筑物已经测量登记面临赔偿，现原告要求解除合同，明显对被告造成经济损失，违反公平原则。2013年原告私自扣除被告的人口地绝产补偿款折抵租赁费，在本案中应依法扣除。另该案起诉过后又撤诉，现又起诉，请求查明原因。综上请求驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提供的证据1、2008年10月1日《花生机租赁场地协议》一份，该证据的证明目的为：从2008年被告租赁原告的场地，合同约定一块地2000元，之后在履行中变更为1500元。合同约定有滞纳金。被告质证认为，对证据真实性无异议，对证明目的有异议，合同开始是2000元一块地，后来生意不好了约定一块1500元；当时村干部王道利说没有生意的话按照承包地最低价钱支付，起步价是最低200元。没有说滞纳金的事情。本院认为，被告对该证据的真实性无异议，本院对该证据本身予以确认。证据2、2016年8月份拍的照片七张，该组证据的证明目的为：被告未交租赁费，原告以张贴、公示的方式向其催交租赁费。被告质证认为，其未见过照片中的内容，其不知道。本院认为，该证据来源合法，内容客观、真实，证据之间相互印证，故对该证据的证明力本院予以确认。证据3、王道固租赁场地的现状照片一张，该组证据的证明目的为：被告仍然继续使用该场地。被告质证认为，照片中的场地是被告租赁的场地，地面已经硬化，现在这块地被告没有占也没有经营。本院认为，被告在庭审中称其在租赁的土地上建设了临时性房屋、场地，并一直使用至今，故本院确认原告提供该组证据的证明目的。证据4、西丁庄村未交纳承包费明细表三张，该组证据的证明目的为：当时在村委会及各小组公告栏中都张贴有明细表，这个表与原告提供的证据2中粘贴在墙上的表是一致的。被告质证认为，不认字，不发表意见。本院认为，该证据与原告提供的证据2相互印证，对该证据本院予以确认。被告提供的证据1、2017年4月29日会议记录一张（复印件，被告陈述原件在原告处保存）。该组证据的证明目的为：原告的全体支、村两委讨论决定只要求被告支付租赁费并未说解除合同的事情。本案诉讼是干部的个人行为不是村委会的行为。原告质证认为，该证据为复印件，无原件不符合证据的形式；该证据仅仅是一个会议记录无村委会的公章予以确认，不能代表村委会的意见，且会议记录中明确了5月5日之前全部交清不再追究其他责任，该决定是有条件及期限的。现在被告并未在5月5日前交清承包费，所以对本案件不起任何法律效力。本院认为，虽然该会议记录未加盖原告的公章，但被告作为村上的基层群众性自治组织，未明确否认原告提供的会议记录的真实性，故本院对该证据本身予以确认。该会议记录显示村委会就下欠承包费的人员不追究所有责任的前提为5月5日之前全部交清，但被告直至原告诉讼在案仍未支付租赁费，该会议记录与原告诉至法院，要求解除双方的租赁协议并不发生矛盾，故本院对被告提供该证据的证明目的不予采信。证据2、红色稿纸一张，该组证据的证明目的为：该稿纸上的内容是大队会计冯某某写的，写的是2013年各户人口地绝产补偿款的数，这笔钱原告没有支付给被告，被告要求在该案件中予以扣除。原告质证认为，该证据不符合证据形式，不显示书写人员的身份，不显示是什么内容，不能证明被告的证明目的。本院认为，该证据不符合证据的形式要件，对该证据在本案中本院不作为定案依据。根据有效证据和庭审，本院确认以下案件事实：2008年10月1日，原告辉县市北云门镇西丁庄村村民委员会与被告王道固就村北地路西的一块花生机用地签订了《花生机租赁场地协议书》，约定租赁期限截止到2009年9月20日，租金为2000元。租金于每年9月15日前用现金一次性交清。租赁方如不能按时交纳租金，每超过一天按所欠金额加收10％的滞纳金。租赁期满后，承租方如需继续租赁，必须在9月15日前主动申请，重新办理手续，同等条件下原承租人优先。过期不主动申请，合同自动终止。实际履行合同的过程中租金变更为每年1500元，且合同到期后，原、被告之间未续签合同，被告仍继续占用该场地至今，2013年开始被告不再向原告支付租赁费。2016年8月份，原告以在本村张贴未交纳相关费用明细表的形式向被告催交租金，至今被告仍未支付。另查：2017年4月9日，原告村两委班子会议记录中记载：从5月3日至5日三天征收全村承包地费用（包括以前所欠承包费）；对以前所欠承包费（包括起诉户）村不再追究所有责任，但5月5号前必须交清。本院认为，依法成立的合同，自成立时生效，对双方当事人均具有法律约束力，当事人均应按照合同约定全面履行自己的义务。原、被告签订花生机租赁场地协议，双方形成了租赁合同法律关系，双方应当按照约定享受权利和履行义务。现被告实际占有了自己所租赁的场地并投入使用，其应当按照约定的数额和期限交付租金。该租赁协议期限届满时，被告未将所租赁的场地交回，而是继续占有、使用，期间原告并未提出异议，故应当认定租赁合同继续有效，被告应当按照原约定履行支付租赁费的义务。然而被告并未向原告支付2013年9月27日至2017年9月27日期间的租金。诉讼中，被告辩称原告未向其催要过租金等理由，请求驳回原告的诉讼请求。根据《中华人民共和国民法通则》的规定，对租金的请求权的诉讼时效期间为一年，因本案原告在2016年向被告催要租金，故对原告主张2013年至2014年的租金及违约金的诉讼请求本院不予支持；本院确认被告应向原告支付2015年至2017年期间的租金3000元以及违约金300元（1500元×10%×2年）。经原告催要，被告在合理期限仍未履行支付租赁费的合同义务，现原告请求与被告解除双方签订的《花生机租赁场地协议》，符合法律规定，本院予以支持。合同解除后，被告应将租赁的场地恢复到其租赁前的状态。关于被告辩称以王士保为原告负责人提起诉讼违反程序的问题，本院认为，没有证据或相关文件证明王士保不是原告村委会主任，故对被告的该辩解意见本院不予采纳。关于被告辩称自己租赁场地，但没有实际经营生意，应当按照每年200元缴纳租赁费的辩解意见，本院认为，庭审中原告对该意见并未认可，被告又未提供相应证据证实，所以对该辩解意见不予采纳。关于被告辩称租赁场地系煤矿沉陷区，现在解除合同会对被告造成经济损失，故不应解除合同的意见，本院认为，该理由不是不应解除合同的法定理由，所以对该意见不予采纳。关于被告称2013年原告私自扣除其人口地绝产补偿款折抵租赁费，在本案中应依法扣除的辩解意见，原告对此未予认可，故本院对被告的上述辩解意见不予支持，被告可通过其他途径解决。关于原告就此纠纷向法院提起诉讼，后撤诉又另行起诉的问题，本院认为，起诉、撤诉系当事人的权利，只要符合法律规定，不损害其他当事人的权益，其可以自由选择。综上，依据《中华人民共和国民法通则》第一百三十六条第（三）项、《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第九十四条第（三）项、第九十七条、第九十八条、第一百零七条、第一百一十四条第一款、第二百一十二条、第二百二十六条、第二百二十七条、第二百三十六条之规定，判决如下：一、解除原告辉县市北云门镇西丁庄村村民委员会与被告王道固于2008年10月1日签订的《花生机租赁场地协议》。二、被告王道固于本判决生效后一个月内将其所租赁的场地清理复耕后交付给原告辉县市北云门镇西丁庄村村民委员会。三、被告王道固于本判决生效后五日内支付原告辉县市北云门镇西丁庄村村民委员会租赁费3000元、违约金300元，共计3300元。四、驳回原告辉县市北云门镇西丁庄村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审 判 长  侯桂冠代理审判员  龙镇静代理审判员  申文凤二〇一七年九月八日书 记 员  付静静