陕西省紫阳县人民法院民 事 判 决 书(2016)陕0924民初158号原告：孙铁军，男，1975年12月2日出生，住紫阳县。委托诉讼代理人：郑茂学，陕西汉水律师事务所律师。原告：王齐文，男，2002年9月11日出生，住紫阳县。原告：孙毓梅，女，2007年8月5日出生，住紫阳县。法定代理人：孙铁军，男，1975年12月2日出生，住紫阳县。被告：陕西省安康公路管理局紫阳公路管理段。地址：安康市紫阳县紫府路。组织机构代码：43622618—2。（以下简称：紫阳公路段）法定代表人：王宗斌，段长职务。委托诉讼代理人：邱志清，男，1980年9月26日出生，住紫阳县。委托诉讼代理人：鲁延安，陕西宁康律师事务所律师。被告：紫阳县交通运输局。地址：安康市紫阳县城关镇红广路。统一社会信用代码：11610924016054222X。（以下简称：紫阳县交通局）法定代表人：朱元地，局长职务。委托诉讼代理人：李世秉，系该局法制股干部。被告：苏苗军，男，1981年10月27日出生，住紫阳县。委托诉讼代理人：乌娟，陕西自信律师事务所律师。原告王齐文、孙毓梅、孙铁军诉被告陕西省安康公路管理局紫阳公路管理段、紫阳县交通运输局、苏苗军生命权纠纷一案，本院于2017年1月18日受理，受理后组成合议庭，由审判员吴庆华担任审判长，审判员何仁俊主审本案。期间于2017年2月28日被告紫阳公路段向本院提出追加被告紫阳县交通局、苏苗军为本案被告，后经合议庭审查评议，准予追加上述二人为本案被告。于2017年3月27日公开开庭进行了审理。原告王文齐、孙毓梅的法定代理人孙铁军，原告孙铁军的特别授权委托代理人郑茂学，被告陕西省安康公路管理局紫阳公路管理段的特别授权代理人邱志清、一般委托代理人鲁延安，被告紫阳县交通运输局的特别授权代理人李世秉，被告苏苗军及其委托代理人乌娟均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告孙铁军、王齐文、孙毓梅向本院提出诉讼请求：1、赔偿原告各项经济损失327207.9元；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年9月25日，谢国秀与同村村民祝师文一同沿渔紫公路步行前往红椿镇院墙村干活，当行至沙场口（小地名）时，遇苏苗军骑摩托车往权河方向，苏苗军主动要求带上谢国秀继续前行。在行驶到小地名喻家崖时，突然公路里侧的边坡跨方，石块砸中谢国秀和苏苗军，谢国秀在送往紫阳县医院救治时死亡。原告认为，该路段经常性跨方，在事发前一天还曾跨方，但紫阳县公路段只在事发当天对路段跨方进行清除，并没有设置警示牌，也没有其它任何安全防范措施，从而导致事故的发生。根据我国《公路法》第35条规定，紫阳公路管理段作为该公路的管理者，对谢国秀的死亡负有不可推卸的责任。故依据《民法通则》第126条、《侵权责任法》第85条之规定，诉至法院。其委托诉讼代理人认为，根据《侵权责任法》第85条的规定，公路属于构筑物，紫阳公路段作为管理者和养护人，应是承担责任的主体。同时按照上述法律规定，本案应适用过错推定原则，而紫阳公路管理段未能证明自己没有过错，故应由其承担侵权赔偿责任。被告紫阳公路段辩称：1、原告起诉案由错误，本案应属于交通事故责任纠纷。2、本案属于地质灾害诱发山石垮塌所致，属于不可抗力，根据《侵权责任法》第29条规定，不承担责任；3、本案受害人及苏苗军存在过错，与山体落石的意外事件多因共同作用造成了本次伤亡事故，应当承担相应责任。4、原告适用和理解法律均为错误，紫阳公路段尽到了公路法律法规、行业标准规定的养护职责，不存在过错，依法不应承担任何责任；5、渔紫路属于尚在建设中的道路，未依法进行交工竣工验收，原告应向建设单位紫阳交通局主张诉求；6、在我市类似案件判例中，判决公路管理部门无责任。综上，请求人民法院依法驳回原告对紫阳公路段的全部诉讼请求。被告苏苗军辩称，对谢国秀的死亡不应承担赔偿责任，理由如下：1、谢国秀是因公路内侧塌方被石头砸中致死；2、苏苗军不是载客人员，是应谢国秀要求而无偿搭载，苏苗军在驾驶过程中无过错或重大过失；3、紫阳公路段作为公路管理者，未尽到管理责任，是导致事故发生的诱因。对于原告主张的2万元误工费无证据证实，精神抚慰金过高。被告紫阳县交通局辩称：310省道建设工程已交工验收，于2012年8月15日起由安康公路管理局养护管理，紫阳公路段是专门负责紫阳境内310省道养护管理的公路管理机构，而紫阳县交通局是负责本县辖区内农村公路的养护和管理，故紫阳公路段追加紫阳县交通局为本案被告没有事实和法律依据。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院依法调取了相关证据，并组织双方当事人进行了质证。对双方均无异议证据，本院予以确认并在卷佐证。对被告紫阳交通局提供的《公路工程交工验收报告》，各方对工程验收的事实均无异议，只是对证明目的各执一词，被告紫阳公路段认为，该验收是市政府组织相关部门对工程质量的验收，并不是《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部交公路2004年第3号令）的交工，所以该工程仍属于在建中，建设方紫阳县交通局是当然的道路责任主体。本院对工程验收的事实予以确认，公路管理部门是谁的问题将在后文中分析论述。对原告提供的结婚证，因结婚上记载的姓名为“谢国香”，经与户口簿、向阳镇月池村委会、向阳镇向阳镇悬鼓村委会、死亡医学证明书等证据印证，“谢国香”与“谢国秀”系同一人。对本院依职权提取的安康公路管理段的官方网站（http://www.akgl.cn/）中有关紫阳公路段相关职责的证据，经双方当事人辩认后，本院对其真实性予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年9月29日9时许，谢国秀搭乘苏苗军摩托车沿省道310前往权河方向，在行驶到小地名喻家崖时，突然公路里侧的边坡垮塌，石块砸中谢国秀和苏苗军，谢国秀在送往紫阳县医院救治时死亡。谢国秀家属共支付抢救费、尸体冷冻费共计6011.90元。涉案道路系310省道，2010年12月省政府开始对310道路进行改扩建，由紫阳县交通局负责建设。2012年8月安康世行办按市政府要求，组织紫阳县政府、安康公路管理局、市质监部等单位对310省道紫阳段（渔紫公路）改建工程进行了交工验收，安康公路管理局作为公路接养单位参加验收工作。紫阳公路管理段隶属于安康公路管理局，担负着省道310线恒渔路养护管理任务。2016年9月，紫阳境内雨水较多，在24至27日，累计降水40至80毫米。在事发路段外侧紫阳公路段设有两块“傍山险路、注意落石”等字样的警示牌，事发后在公路中又增设一块临时性的警示牌。2006年10月30日，死者谢国秀与孙铁军登记结婚（谢国秀系再婚），谢国秀与前夫（已故）于2002年9月11日生育一子，取名王齐文，2007年8月5日与孙铁军生育一女，取名孙毓梅。王齐文和孙毓梅现由原告孙铁军抚养监护。本院认为，根据各方当事人陈述和庭审查明情况，现将确定的争议焦点分析如下：关于本案的案由问题人民法院依据当事人主张的法律关系确定案由，从而援引相应的法律。本案是一起因山体落石击中行驶的车辆引发的人身损害赔偿纠纷，可以提起生命权之诉，亦可提起机动车道路交通责任事故纠纷，对于原告来说，可以选择对其最有利、最经济、能迅速弥补损失的请求权，这是法律赋予当事人诉权的选择权。现原告以侵犯生命权为由提起的赔偿之诉符合法律规定，本院将适用《民法通则》、《侵权责任法》及相关司法解释进行处理。紫阳公路段提出本案案由错误，应属于交通事故责任纠纷的辩解理由不成立。关于涉案渔紫公路路段的管理人问题根据国务院《公路安全保护条例》的规定，县级以上地方人民政府交通运输主管部门对国道、省道的保护职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。本案中，涉事渔紫公路为省道，其管理人应由省级人民政府确定，从各方当事人提供的证据来看，未有省级人民政府相关文件。涉案工程交工验收报告是安康市政府主导下由市世行办组织管理部门、监督部门、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、接养单位（安康公路管理局和紫阳公路段）等单位参加，并成立了交工验收委员会，下设的内业组、外业组分别按照《公路工程竣（交）工验收办法》、《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》的要求提出了检查意见，最终由交工验收委员会讨论通过了公路交工验收报告，该路段已于2012年8月15日期起正式交由安康公路管理局养护管理。本院通过该局官方网站《组织机构》栏下《安康公路管理局简介》中显示“列养的2条国道、5条省道共计1141.235公里，其中G210、G316两条国道485公里，S102、S207、S225、S308、S310五条省道656公里”（更新时间2017年3月21日）。在《组织机构》栏下紫阳段显示“紫阳公路管理段是专业从事公路养护与管理的事业单位，隶属于安康公路管理局，担负着省道310线恒渔路（恒口-紫阳-渔渡与四川交界）共计113.5公里公路养护管理任务”（更新时间2014年11月6日）故紫阳县公路管理段是涉案路段实际管理人，其提出不是该路段管理人的辩解理由不成立。三、关于责任问题根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条之规定，道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的，由所有人或管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外。紫阳县公路管理段作为S310省道紫阳段具体的养护和管理部门，有责任对该路段进行有效的管理、维护，保障车辆安全通行。我国《民法通则》还规定了不可抗力的免责事由，构成不可抗力，应具备不能预见、不能避免，不能克服的构成要件。本案事发路段是塌方、落石的多发地段，事故发生处于雨季，紫阳县公路管理段对此时的山体处于不稳定状态情况应当有所了解，也应当预见有发生山体滑坡、落石的可能，紫阳公路段虽在本案路段设置了安全警示牌，但其采取的措施并不能完全有效地避免或减少危险情况的发生，其管理存在瑕疵，对事故的发生应当承担相应侵权责任，其提出事故发生系不可抗力理由不成立。紫阳公路段主张参照相关案例处理的意见亦于法无据，不予采信。该路段多次发生落石现象，苏苗军并非第一次行驶在该路段上，在行车过程中对道路的观察及行驶在危险路段时未注意避让，存在过失，故其提出对事故的发生无过错的辩解理由不成立。谢国秀应当预见雨天可导致山石滑落伤人的可能，仍然乘坐苏苗军驾驶的摩托车，其自身有也过错，应减轻侵权人的责任。紫阳县交通局不属于涉案路段公路管理人，对此次事故不承担责任。四、关于损失认定问题因谢国秀为农村居民，故应按农村居民标准计算相关损失。三原告主张的死亡赔偿金（不含被扶养人生活费）173780元（8689元／年×20年）和丧葬费26059.5元的请求，未超过计算标准，本院予以认定；谢国秀的两个子女均未成年，原告王齐文、孙毓梅主张的被扶养人生活费51356.50元符合规定，但根据法律规定，被扶养人生活费应计入死亡赔偿金，故本院将该笔费用一并计入死亡赔偿金为225136.5元（173780元+51356.50元）；对于原告主张的抢救费6011.90元，客观存在，予以确认；对于原告孙铁军主张的误工费20000元，因未提供在外务工收入相关证明，鉴于孙铁军处理本次事故的实际情况，本院酌情支持误工费4000元；原告主张的精神抚慰金50000元过高，本院综合案情，酌情考虑支持15000元。综上所述，原告的各项损失为：死亡赔偿金为225136.5元（173780元+51356.50元）；丧葬费26059.5元；抢救费6011.90元；误工费4000元；精神抚慰金计15000元。共计276207.90元。对本次事故的发生，综合各方过错程度，由紫阳县公路管理段承担50%的赔偿责任即138103.95元，苏苗军承担25%的赔偿责任即69051.98元，谢国秀承担25%的责任。根据《中华人民共和国民法通则》第一百二十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十二条、第十五条、第十六条、第十八条第二款、第二十二条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条、第十七条、第二十七条、第二十九条、第三十五条之规定，判决如下：一、被告陕西省安康公路管理局紫阳县公路管理段赔偿原告孙铁军、王齐文、孙毓梅各项损失共计138103.95元，于本判决生效后十日内一次付清。二、被告苏苗军赔偿原告孙铁军、王齐文、孙毓梅各项损失共计69051.98元，于本判决生效后十日内一次付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。三、驳回原告孙铁军、王齐文、孙毓梅其他诉讼请求。案件受理费2136.00元，被告陕西省安康公路管理局紫阳县公路管理段承担1068.00元，被告苏苗军承担534.00元，原告孙铁军、王齐文、孙毓梅承担534.00元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院。审 判 长  吴庆华审 判 员  何仁俊人民陪审员  吴秀祥二〇一七年九月二十八日书 记 员  张 瑾