江苏省昆山市人民法院民 事 判 决 书(2017)苏0583民初10400号原告:广州绿茵环保科技有限公司，住所地江苏省昆山市昆太路530号祥和国际大厦2004室。法定代表人：朱传钦，公司总经理。委托诉讼代理人：熊一玲，上海普世（昆山）律师事务所律师。被告：昆山市浩宇建材厂，住所地江苏省昆山市巴城镇石牌长发路***号。法定代表人：王华先，公司总经理。被告：王华先，男，1952年2月25日出生，汉族，住江苏省昆山市。委托诉讼代理人：焦英智，江苏金砖律师事务所律师。（代理上述两被告）原告广州绿茵环保科技有限公司（以下简称“绿茵环保公司”）与被告昆山市浩宇建材厂（以下简称“浩宇建材厂”）、王华先房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2017年6月5日立案受理，依法适用简易程序，分别于2017年7月17日、8月8日公开开庭进行了审理，原告绿茵环保公司委托诉讼代理人熊一玲、被告浩宇建材厂、被告王华先共同委托诉讼代理人焦英智到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告绿茵环保公司向本院提出诉讼请求：1.判令两被告支付原告拆迁补偿款200万元及逾期利息（以200万元为基数，从2017年5月31日起计算至实际支付之日止，按银行同期贷款利率计算）；2.两被告承担本案诉讼费用。事实和理由：被告绿茵环保公司于2011年与鹿城电厂签订《生活垃圾焚烧炉渣净化协议书》（合作期限：始2011年8月1日至2018年7月30日），被告绿茵环保公司将其合同项下的鹿城电厂可再生资源“生活垃圾焚烧炉渣”（—期、二期）承包给原告进行粉碎、净化去除杂物、提取再生材料等，原告、被告绿茵环保公司双方子2016年6月12签订书面《生活垃圾焚烧炉渣无害化处理承包协议书》一份，合同第15条约定：政府征用动迁，原告需服从搬迁要求并接受搬拆补偿费（原告直接投入的设备、厂房和物资搬迁等补偿归原告所有）。2016年5月，因政府征收拆迁需要，通知鹿城电力于2016年8月16日停止向被告绿茵环保公司供应炉渣，两被告隐瞒该通知信息，继续向原告索要下一季度的承包金153万元，原告支付了该款项后仅生产了15天后便停产停业，至2017年5月30日原告所使用的厂房被强制拆迁，其生产设备在未得到任何补偿款的情况下被掩埋，两被告对于拆迁补偿款的具体情况也不向原告披露。截此至起诉之日起原告多次前往有关部门了解情况，并积极主动找两被告协商均未果，而原告及其名下企业尚有50多名工人未得到妥善安置，工人急需安置资金而不停的找原告，原告资金因亏损尚无力及时支付，只能等拆迁补偿款或者设备变卖尚能安置好工作。现因被告绿茵环保公司为被告王华先名下个人独资企业，两被告也是拆迁补偿款的直接关系人，应积极诚恳的履行双方的合同义务，将属于原告的拆迁补偿款及时支付到位。原告为了维护其合法权益，故向贵院提起诉讼，望予依法公判决。被告绿茵环保公司、王华先共同辩称，1.我方搬离租赁土地非因政府征用动迁，无论根据苏州中院的二审判决，还是昆山国土局的强制执行申请内容，均表明租赁所涉土地系集体所有，未向土地主管部门和规划部门申请作为建设用地使用，租赁协议无效，土地应恢复原状，被告应搬离租赁区域，故被告搬离租赁土地非因承包协议中所指的政府征用动迁，原告的第一项诉请没有事实依据及法律基础；2.原告起诉时确认本案为房屋拆迁安置补偿合同纠纷，但双方之间未签订任何拆迁安置补偿协议，且被告并非拆迁人，原告无权向我方主张拆迁款，请求法院向原告明示双方不存在拆迁安置补偿的法律关系，原告不应以该案由起诉我方；3.在该厂房被拆除前，原告实际搬离了生产设备，原告诉称的设备被掩埋与事实不符，原告并不存在设备损失；4.租赁区域是由昆山市巴城镇凤凰村村委会进行拆除，即使原告有设备在拆除中被掩埋，由于被告并非侵权人，原告不应向我方主张。故请求驳回原告全部诉请。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院经审理认定事实如下：2012年6月12日，原告（承包方乙方）与被告浩宇建材厂（发包方甲方）签订《生活垃圾焚烧炉渣无害化处理承包协议书》一份，载明，为了确保甲方承担昆山鹿城垃圾焚烧发电有限公司炉渣的后道三化处理工作的顺利进行，经甲乙方协商，乙方自愿承包三化生产经营工作，为实现双方愉快合作和互惠双赢，现经双方友好充分协商，就甲方的炉渣后道无害化处理事宜特达成如下条款以供双方遵照执行，一、1.承包范围为：甲方负责将鹿城电厂可再生资源“生活垃圾焚烧炉渣”（一期、二期）供于乙方进行粉碎、净化去除杂物、提取再生材料等，净化生产中乙方做到按照国家现行炉渣集料执行标准产出符合要求的再生人工砂（炉渣集料砂）；2.鉴于甲方和鹿城电力厂的合作期限至2018年7月30日结束，故甲乙双方一致确认，双方的合作期限为2011年8月1日至2018年7月30日，在本协议履行期间，如果甲方和鹿城电厂的合作发生变化而使合作时间缩短，则本协议合作时间也相应缩短。二、乙方承包经营期间应上交的各种费用：1.A额定上交的项目，炉渣再生资源使用费为每年530万元，从协议生效第二年起至协议期满逐年递增3%来计算；B土地租用费免收；C道路清洁费1600元每月；D生活垃圾代收代运费500元每月；E挂用甲方变压器供乙方使用，甲方免收额定维护费，但乙方在用电前需预缴电费押金50000元后开始供电（此押金乙方已支付）；F国家每年增收土地使用税每平方米4元，按乙方实际面积计算。三、双方一致确认本合同生效日为2011年8月1日，本协议虽系2012年6月12日补签，但双方同意本协议适用于补签之前双方所有的行为……。五、4.乙方每年按本协议的约定支付承包费，如甲方连续10天以上无炉渣进乙方场地，甲方需按实际无炉渣时间占当季度的时间比例，折减季度承包金。14.乙方自费投资净化设备及经营净化生产的回报，乙方生产投资净化经营的收益所得，自负盈亏，甲方不负担乙方任何费用和不承担乙方生产净化过程中的任何盈亏风险等。15.甲方租给乙方净化车间及堆渣、砂的土地为租用的临时用地，一旦政府征用动迁，乙方无条件服从政府部分的搬迁要求并接受可能产生的搬拆补偿费（乙方直接投入的设备、厂房和物资搬迁得到的等补偿归乙方所有）。17.乙方净化后的再生砂，由乙方负责运送至甲方厂区指定堆场，放置后，不负责二次搬运的费用。18.甲方拥有100%对再生砂处置权及其生产收益拥有支配权。六、违约责任：3.本协议生效无任何违约的情况下，双方都不得单方毁约或停止执行，单方毁约或停止履行均为单方违约，违约方应向守约方一次支付违约金500万元。5.如因鹿城电厂的原因，导致甲方与电厂的协议、本协议无法再继续履行的，甲乙双方互不追究违约责任。6.本协议履行期间若遇人力不可抗拒的特大自然灾害的情况（依地方政府的文件为凭据）可以采取暂停履行或终止执行、若因国家或地方政府的政策、法规、规章对本行业必须无条件关闭的，本协议双方均无条件执行，并互不承担经济损失补偿和其他责任（已履行时间段内的双方应负的责任则按本协议相关条款履行结束）。7.双方确定的通信地址为：甲方：江苏省昆山市巴城镇石牌毛许村，乙方：广州市白云区太和夏良三社工业区自编三号或江苏省昆山市巴城镇石牌毛许村净化车间，该合同还约定了其他事项。当日双方还签订《补充协议书》一份，载明，1.由于双方签订合同前，曾经炉渣给李毅进行承包，甲方与李毅的纠纷已诉至昆山市人民法院，至签订本协议之日，在知情的情况下自愿签订本协议；2.乙方除每年支付承包金外，另外乙方向甲方支付200万元，此款在2012年12月底、2013年1月底、2月底、3月底前各支付50万元，但有如下权利：除李毅所投入的机械设备外，甲方应无偿让乙方使用承包协议中约定的适用项目外，生产生活设备、厂房、循环水池、宿舍等也无偿让乙方使用，如上述设备设施及厂房被国家要求拆迁，甲方需另外建设与之功能相同的新场地，并负担所有新场地建设的费用，如甲方拒绝建设，乙方有权自行建设，实际建设费用甲方必须承担。利益有遗留的生产半成品，则归乙方所有，若没有，甲方也不承担任何责任；3.李毅所投入的机械设备如被相关法律文书确认为所有权为甲方后，甲方将机械设备转让给乙方，乙方支付设备款50万元……，该协议还约定了其他事项。2012年10月22日，浩宇建材厂向绿茵环保公司出具收条一份，载明，收到绿茵环保公司2012年6月12日代表签署的炉渣承包净化合同及补充协议书中规定的，由绿茵环保公司向浩宇建材厂支付200万元补偿费，绿茵环保公司用此200万元对先期承包人李毅退场的补偿，此款由绿茵环保公司打入王华先账户，后由浩宇建材厂向李毅偿付。之后，绿茵环保公司向浩宇建材厂支付了200万元设备使用费并支付了设备转让款50万元。2016年7月11日，浩宇建材厂向绿茵环保公司发出《季度承包金支付通知》一份，载明，2016年8月1日至10月30日的承包金应于2016年7月15日前向我厂支付，根据合同约定本季度应付承包金512013.5元×3＝1536040.5元，上季（2016年4月份应付的你司欠付68000元，合计应付1604040.5元），此款你司应于2016年7月15日前到我厂指定的2379尾号的朱书仪卡号账户。2016年7月15日，绿茵环保公司向上述账户（朱书仪）转账支付553540.5元。2017年5月22日，浩宇建材厂向绿茵环保公司发出通知函一份，载明，本函告知绿茵环保公司，双方签订的《生活垃圾焚烧炉渣无害化处理承包协议书》、《补充协议书》已于2016年8月13日终止，根据协议约定“本协议履行期间，如浩宇建材厂和鹿城电厂的合作发生变化而使合作时间缩短，则本协议合作时间也相应缩短”，我司已于2016年8月12日收悉鹿城电厂《关于终止向浩宇建材厂供应炉渣的函》，得知鹿城电厂将于2016年8月13日停止供应炉渣，由此浩宇建材厂与绿茵环保公司的上述承包协议于2016年8月13日因鹿城电厂不再供应炉渣而终止，但上述协议终止后，绿茵环保公司一直未按约向浩宇建材厂返还土地，对浩宇建材厂造成了损失，现凤凰村村委会要求浩宇建材厂返还土地，请于收到函件三日内清楚相关设备并返还土地。该函件邮寄地址为广州市白云区太和镇良村沙田工业区，后未邮寄成功被退件。另查明，2016年8月2日，本院受理昆山市巴城镇凤凰村村民委员会起诉被告浩宇建材厂土地租赁合同纠纷一案，原告凤凰村村委会请求法院判令浩宇建材厂返还占用的土地并支付占用期间的使用费，本院于2016年9月8日作出(2016)苏0583民初11909号民事判决书，该判决审理查明，浩宇建材厂于2006年成立，系个人独资企业，投资人为王华先，2005年至2009年王华先与昆山市巴城镇凤凰村村民委员会先后签署四份租地协议后，实际由浩宇建材厂使用租赁码头和土地至今，到该案庭审之日即2016年8月23日，昆山市浩宇建材厂使用6、7、8码头及现毛许路南北两侧土地（原纬一路、沿江路），土地具体使用用途为浩宇建材厂对昆山市鹿城垃圾发电厂炉渣综合处理，包括炉渣堆放、进行墙体砌砖、再生砂多孔砖等的生产经营。因2007年3月1日，昆山市人民政府批复撤销毛许村委会，并入凤凰村委会，原毛许村委会与王华先签订的租赁合同中所涉码头土地及后凤凰村委会与浩宇建材厂签订的租地协议中所涉土地现均属于昆山市巴城镇凤凰村集体所有，浩宇建材厂与昆山市巴城镇凤凰村村民委员会签订的《码头租赁协议》及《租地协议》中所涉土地均未申请作建设用地使用。后昆山市巴城镇凤凰村村民委员会向浩宇建材厂发函要求解除合同，浩宇建材厂回函表示不愿意解除合同，2016年8月8日，昆山市国土资源局出具昆土停通[2016]04号责令停止违法行为通知书，内容为：巴城镇凤凰村村委会：你单位将集体土地31.28亩出租给昆山市浩宇建材厂进行非农建设并收取租金，并累计收取租金925000元的行为，涉嫌违反了《土地管理法》第六十三条规定，现根据《土地管理法》第六十七条第四款规定，责令你单位立即停止上述违法行为。同日，昆山市国土资源局出具[2016]05号责令停止违法行为通知书，责令巴城镇凤凰村村委会自收到该通知之日起30日内予以改正，要求承租方交回集体土地使用权。昆山市国土资源局同日还作出[2016]06号行政处罚听证告知书，因巴城镇凤凰村村委会将31.28亩集体土地出租给昆山市浩宇建材厂进行非农建设违反《土地管理法》第八十一条规定，责令凤凰村村委会限期改正非法出租土地行为，没收违法所得租金并处违法所得10%的罚款。本院经审理认为，该案所涉租赁协议违反《土地管理法》第六十三条的规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，应属于无效协议。租赁协议无效，承租方应该搬离租赁区域，恢复原状，出租原状为光地状态。故被告应清理地上物至光地状态。故判决：一、浩宇建材厂于本判决生效后一个月内将占用的位于昆山市巴城镇凤凰村毛许路南北两侧的土地及码头区域土地返还给昆山市巴城镇凤凰村村民委员会。二、浩宇建材厂于本判决生效后一个月内将所占用的土地平整恢复至出租时的光地状态。后浩宇建材厂不服提起上诉，2017年3月31日，苏州市中级人民法院作出(2016)苏05民终10061号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。2017年5月30日，昆山市巴城镇凤凰村村名委员会向被告发出告知书一份，载明，现对昆山浩宇建材厂房进行初步拆除，可能存在不确定的安全隐患，为避免不必要的伤害，非施工人员勿进入已拆区域，请告知全体员工。2017年6月19日，昆山市国土资源局向本院递交强制执行申请书一份，载明，因浩宇建材厂非法占用巴城镇凤凰村集体土地，进行非农建设的行为，违反《中华人民共和国土地管理法》，被昆山市国土资源局依法立案查处，并于2016年9月18日将《行政处罚决定书》送达当事人，并于2017年3月29日催告当事人履行，现履行期限已满，当事人仍未履行，现申请1.责令浩宇建材厂退还非法占用的土地38059.93平方米；2.限期拆除地块一范围内新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。2017年6月21日，本院向浩宇建材厂发出（2017）苏0583行审30号异议复核通知书一份，载明，申请执行人昆山市国土资源局依据《中华人民共和国行政外罚法》第五十一条及《中华人民共和国土地管理法》第八十三条、《中华人民共和国行政诉讼状》第九十六条之规定，于2016年9月18日向你发出了昆土罚字（2016）5号《行政处罚决定书》，但你在法定期限内不申请复议又不提起诉讼并且未履行决定书处罚事项，申请执行人已于2017年6月19日向太院申请强制执行该行政分罚决定书。为了保护双方当事人的合法权益，特向你发出本通知书，请你在收到本通知书之日起三日内向本院提起异议和相关的证据材料，逾期本院将依法作出强制执行裁定。上述事实由承包合同、补充合同、转账凭证、收条、(2016)苏0583民初11909号民事判决书、(2016)苏05民终10061号民事判决书、告知书、异议复核通知书、强制执行申请书、光盘、转账记录、函、照片及当事人陈述等予以证实。本院认为：绿茵环保公司与浩宇建材厂签订《生活垃圾焚烧炉渣无害化处理承包协议书》及《补充协议书》，系双方真实意思表示，双方均应遵照执行。绿茵环保公司认为浩宇建材厂与村委会签订了拆迁补偿协议，取得了拆迁补偿款，该补偿款200万元应当归绿茵环保公司所有。首先，浩宇建材厂占用的土地系集体土地，浩宇建材厂搬离该土地系由于生效的民事判决书及行政处罚决定书，绿茵环保公司并未提供证据证明浩宇建材厂系与村委会签订了拆迁补偿协议而搬离该土地，也未提供证据证明拆迁补偿款的具体项目。其次，双方在《生活垃圾焚烧炉渣无害化处理承包协议书》中约定：“甲方租给乙方净化车间及堆渣、砂的土地为租用的临时用地，一旦政府征用动迁，乙方无条件服从政府部分的搬迁要求并接受可能产生的搬拆补偿费（乙方直接投入的设备、厂房和物资搬迁得到的等补偿归乙方所有）。”但双方签订的《补充协议书》约定：“如上述设备设施及厂房被国家要求拆迁，甲方需另外建设与之功能相同的新场地，并负担所有新场地建设的费用，如甲方拒绝建设，乙方有权自行建设，实际建设费用甲方必须承担。”，通过该约定可以看出，即使涉案土地被拆迁，绿茵环保公司要求浩宇建材厂支付拆迁补偿款也无合同依据。综上，绿茵环保公司要求浩宇建材厂及王华先支付200万元拆迁补偿款没有事实及法律依据，本院不予支持。相应的逾期利息请求亦无依据。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告广州绿茵环保科技有限公司的全部诉讼请求。案件受理费13800元，减半收取6900元，由原告广州绿茵环保科技有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。开户行中国农业银行苏州苏福路支行，户名苏州市中级人民法院，账号10×××76。审判员  王甜甜二〇一七年九月二日书记员  钱佳伟