广西壮族自治区防城港市防城区人民法院民 事 判 决 书(2017)桂0603民初887号原告：黄仕允，男，1949年10月18日出生，壮族，住防城港市防城区。原告：严桂珍，女，1950年7月30日出生，汉族，住防城港市防城区。委托诉讼代理人：谢乃海，防城港市防城区防城法律服务所法律服务工作者。委托诉讼代理人：谢宗均，防城港市防城区防城法律服务所法律服务工作者。被告：防城港市防城区文昌街道城南村民委员会大塘江村民小组。诉讼代表人：禤德胜，组长。委托诉讼代理人：黄致成，男，1948年9月3日出生，汉族，住防城港市港口区。原告黄仕允、严桂珍诉被告防城港市防城区文昌街道城南村民委员会大塘江村民小组（以下简称大塘江组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2017年7月3日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告黄仕允、严桂珍及其委托诉讼代理人谢乃海、谢宗均，被告大塘江组的委托诉讼代理人黄致成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄仕允、严桂珍向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判决被告将失踪人黄洪应得的土地款、人口57857.5元，青苗钱3491.37元，合计61348.87元支付给失踪人黄洪；2.失踪人黄洪的财产（土地补偿款、人口钱、青苗钱、宅基地、留用地等）由原告黄仕允、严桂珍代管；3.本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：原告的儿子黄洪在出生长大，是的世居户和常住人口，因黄洪患有××，经常离家出走，于2010年离家后至今未回，虽然2013年在高铁站见过，但是无法劝回。其后至今三年不见其回家，虽然他的父母四处寻找但未找到。2015年，国家征用的土地，得到的土地补偿款、人口钱及青苗钱，生产组进行分配给本组村民，按照生产组的分配方案，分四次黄洪应得土地款、人口钱及青苗钱共人民币61348.87元，但被告以不见人为由，不支付土地款、人口钱及青苗钱给原告（有分配方案，但找其他借口，不予支付）。根据《中华人民共和国民法通则》第九条规定：公民从出生到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务；第十三条规定：不能辨认自己行为的××人是无民事行为能力人，由他的法定代理人（父母）代理民事活动；第二十一条规定：失踪人的财产由他的配偶、父母、成年子女等亲属代管。被告在2016年向防城区人民法院申请宣告黄洪死亡，法院裁定驳回，接着黄洪父母也向防城区人民法院申请宣告黄洪失踪，防城区人民法院于2017年6月12日作出（2017）桂0603民特1号民事判决书，判决宣告黄洪失踪，指定黄仕允、严桂珍为失踪人黄洪的财产代管人。因此，被告应依法将失踪人黄洪的土地款、人口钱及青苗钱人民币61348.87元交由其父母黄仕允、严桂珍代管，应依法分配宅基地、留用地33平方米给失踪人黄洪。为此，原告提起本案诉讼。被告辩称，一、原告提出的第一项诉讼请求与原告没有直接利害关系，且属于重复诉讼。失踪人黄洪是否应得土地补偿费用依法由防城区人民法院（2016）桂0603民初620号民事裁定书判定，己经发生法律效力，虽然起诉人主体发生改变，但“请求将失踪人黄洪的土地款、人口钱、青苗钱支付给失踪人黄洪”的请求事项显示，黄洪主张权利之本质属性无变化，属于“对已经发生法律效力的裁定又起诉”的情形。原告提交的证据不能改变同一事实、相同理由、相同诉讼请求与相同被告的重复起诉情形。综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条（五）项之规定，请求驳回原告的第一项诉讼请求的起诉；且原告也没有证据证明黄洪应得61348.87元；二、原告的第二项诉讼请求不属于“承包地征收补偿费用分配纠纷”案由调整范围，是另一个法律关系，起诉被告不适格。原告请求“失踪人黄洪的财产由其代管”同“承包地征收补偿费用分配”风马牛不相及，该项诉讼请求和被告无关联。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条及本条（二）项之规定，请求驳回原告对第二项诉讼请求的起诉。原告的两项诉讼请求不是同一法律关系，不能由同一案件审判，其起诉被告属于滥诉。请求法院书面阅卷审查后，驳回俩原告的起诉。本院经审理认定事实如下：原告黄仕允与原告严桂珍是夫妻关系，黄洪是两原告的儿子，三人户口均在，均系被告集体经济组织成员。黄洪于2013年9月离家出走，下落不明。2015年的土地被征收，得征地补偿费27727200元，经村民代表讨论决定将土地补偿费分配给村民，并通过了分配方案。分配方案确定有承包田地、山地及户口在本组的补偿费按基数的100%分配；无承包地，户口在本组的补偿费按基数的70%分配；第14条确定有本组户口但已失踪的人员，自分配方案生效之日起三年内其本人回到本组，有多名村民作证，经核实后可分配人口钱。分配方案所确定的十足基数为76000元，70%为53200元。之后被告向原告黄仕允、严桂珍分别按100%及70%的份额发放了土地补偿费，但未发放有黄洪的份额。为此，两原告以黄洪系××人代理其向本院提起诉讼，要求判令被告将征地补偿费交由两原告代管。本院于2016年8月24日作出（2016）桂0603民初620号民事裁定书，认为黄洪是否系××人不能确定，黄洪父母以黄洪系××人代理其提起诉讼，不符合法律规定，裁定驳回黄洪的起诉。后被告向本院申请宣告黄洪死亡，本院于2016年9月21日作出（2016）桂0603民特6号民事裁定书，裁定终结审理。2017年2月9日，两原告向本院申请宣告黄洪失踪，本院于2017年6月12日作出（2017）桂0603民特1号民事判决书，判决宣告黄洪失踪，指定原告黄仕允、严桂珍为失踪人黄洪的财产代管人。两原告要求被告支付黄洪的补偿费无果，为此向本院提起本案诉讼。本院认为，公民的合法权益应受法律保护。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”黄洪在征地补偿安置方案确定时已经具有集体经济组织的成员资格，虽因下落不明被宣告失踪，但其公民权利并未因此被剥夺，其所具有的集体经济组织成员资格并不因其被宣告失踪而丧失，分配方案未明确对失踪人员不予发放土地补偿费，仅规定补偿费要待失踪人回到本组时再行分配，因此黄洪可依法享有其相应的土地补偿费份额。现黄洪虽未回到，但经法院生效判决已指定两原告为其财产代管人，根据《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见》第32条规定：“失踪人的财产代管人向失踪人的债务人要求偿还债务的，可以作为原告提起诉讼”，两原告有权向法院提起诉讼要求支付黄洪的相应土地补偿费，有权领取黄洪的土地补偿费并为其代管。根据本案证据及当事人庭审陈述，黄洪属无承包地但户口在的情况，其应分得的土地补偿费为基数的70%即53200元。关于原告主张的青苗钱、宅基地、留用地，因未有相关证据证明，本院不予支持。综上所述，原告的诉讼请求本院部分支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第二十一条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见》第32条规定，判决如下：一、被告防城港市防城区文昌街道城南村民委员会大塘江村民小组向原告黄仕允、严桂珍支付黄洪的土地补偿费53200元；二、驳回原告黄仕允、严桂珍的其他诉讼请求。上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。案件受理费1334元，减半收取计667元，由原告黄仕允、严桂珍负担89元，由被告防城港市防城区文昌街道城南村民委员会大塘江村民小组负担578元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或防城港市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于防城港市中级人民法院，并在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费1334元。汇款：广西壮族自治区防城港市中级人民法院，开户行：农行防城港分行营业室，账号：20×××13。逾期不交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。审判员  陈飞凤二〇一七年九月二十一日书记员  叶淑新