新疆生产建设兵团车排子垦区人民法院新疆生产建设兵团车排子垦区人民法院民事判决书(2017)兵0702民初340号原告：阎春莲，女，1968年3月15日出生，汉族，新疆生产建设兵团第七师一二八团六连退休职工，住该团迎宾苑。原告：朱志民，男，1953年12月20日出生，汉族，新疆生产建设兵团第七师一二八团六连退休职工，住新疆维吾尔自治区奎屯市绿莹里。二原告委托诉讼代理人：王有政，新疆翰兴律师事务所律师。被告：魏瑜慧（曾用名魏培丽），女，1969年10月30日出生，汉族，新疆生产建设兵团第七师一二八团十四连职工，住该连。被告：魏培燕，女，1974年9月12日出生，汉族，乌苏市康乐福大药房营业员，住新疆维吾尔自治区乌苏市公务员小区。委托诉讼代理人：刘青梅，新疆天冠律师事务所律师。原告阎春莲、朱志民与被告魏瑜慧、魏培燕土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院于2017年7月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告阎春莲、朱志民及其共同委托诉讼代理人王有政、被告魏瑜慧、被告魏培燕及其委托诉讼代理人刘青梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。阎春莲、朱志民向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告双方于2015年3月18日签订的土地承包经营权转让合同；2.判令二被告返还原告土地承包经营权转让费120000元；3.判令二被告支付原告违约金100000元；4.案件受理费由二被告承担。事实与理由：2015年3月18日，原告与被告签订购地合同一份。双方约定：被告将其位于第七师一二八团十四连1支5斗8号东（14连与13连交界处）200亩荒地的土地承包经营权转让给原告，原告向被告支付土地承包经营权转让费400000元，承包期限6年。合同签订后，原告向被告支付土地承包经营权转让费320000元，尚欠被告土地转让费80000元，双方约定等被告能将土地过户到原告名下后再支付。原告自2015年开始种植该荒地，种植2年后，得知被告又将该地转包给第三人，原告自2017年起就无法种植该土地，被告的行为已构成违约，致使合同目的无法实现。后，被告向原告退还土地承包经营权转让费200000元，并承诺剩余120000元会尽快退还给原告。原告多次与被告协商未果，为维护原告合法权益，诉至法院。魏瑜慧辩称:1.同意解除双方于2015年3月18日签订的购地合同。2.不应退还转让费120000元。双方在签订土地承包经营权转让合同时，约定转让费400000元须一次性付清，但是原告违反约定，分三次支付了320000元，剩余转让费80000元却不予支付。2016年底，双方协商一致解除合同，被告退还原告转让费200000元，剩余120000元折抵原告种植两年的土地租金。3.原告主张违约金100000元没有依据，因为原告违约在先，未按约定支付剩余转让费80000元。此外，魏瑜慧与魏培燕系姐妹关系，魏瑜慧受魏培燕委托替其管理承包土地。综上，要求驳回对魏瑜慧的诉讼请求。魏培燕辩称：1.同意解除双方于2015年3月18日签订的购地合同。2.合同签订时，魏培燕并未给原告承诺能将涉案土地的承包经营权办理到原告名下，故未答应原告过户后再支付80000元的要求。3.原告要求返还转让费120000元无事实和法律依据。双方约定转让费400000元一次性付清，但原告仅支付了320000元。现双方已解除合同，被告已返还原告200000元，剩余120000元不应返还原告，如返还就等于原告白白种植两年土地。4.因原告违约在先，故原告主张违约金100000元没有依据。综上，要求驳回对魏培燕的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人有争议的证据，本院认定如下，原告提交的证据：1.土地承包经营合同（复印件）1份。该证据能够证实2011年4月11日被告魏培燕与第七师一二八团国有资产投资经营有限公司签订土地承包经营合同，魏培燕承包了位于一二八团十四连1支5斗8号东，面积为1120亩的土地，承包期限自2011年1月1日至2020年12月31日止，本院予以采信。2.购地合同1份。该证据能够证实原、被告双方对土地转让面积、转让费等事项进行了约定的事实，本院予以采信。3.收据3份。该组证据能够证实原告向第七师奎屯河流域地下水资源管理所交纳水资源费的事实，本院予以采信，但该组证据不能证实双方之间的土地承包经营权转让合同已得到一二八团的认可。4.收条1份。该证据能够证实被告收到原告转让费320000元的事实，本院予以采信。被告魏瑜慧提供的证据：证人司某某、王某某、曹某某证言。该组证据能够证实原告与被告签订土地承包经营权转让合同，原告未支付剩余转让费80000元的事实，本院对该事实予以确认。被告魏培燕提供的证据：1.欠条1份。该证据能够证实原告尚欠被告转让款80000元的事实，本院予以采信。2.新疆农村信用社卡折对账单1份。该证据能够证实2017年3月30日，被告将转让费200000元退还给原告的事实，本院予以采信。3.新疆农村信用社银行卡（复印件）1份。该证据能够证实被告通过此卡给原告退还转让费200000元的事实，本院予以采信。本院经审理认定事实如下：一、2011年4月11日，第七师一二八团国有资产投资经营有限公司与被告魏培燕签订土地承包经营合同一份，将位于第七师一二八团十四连1支5斗8号东，面积1120亩土地发包给被告魏培燕，期限自2011年1月1日起至2020年12月31日止。该合同中第十三条约定：乙方（魏培燕）如打算将合同项下的部分或者全部土地的承包经营权依法流转，必须事先征得甲方（第七师一二八团国有资产投资经营有限公司）书面同意后方可实施，土地流转后，土地承包经营权的期限不能超出合同约定期限。合同载明的权利义务，仍由乙方（魏培燕）承担。二、2015年3月18日，原告阎春莲、朱志民与被告魏瑜慧、魏培燕经协商签订土地承包经营权转让合同（购地合同）一份，双方约定：魏瑜慧、魏培燕将其享有承包经营权的第七师一二八团十四连承包地200亩转让给阎春莲、朱志民，转让价款400000元整，如有违约双方各自向对方承担违约金100000元，期限自2015年3月18日至2020年12月31日。合同签订后，阎春莲、朱志民分三次给魏瑜慧、魏培燕支付转让费320000元，余款80000元未支付，阎春莲给魏培燕出具欠条一份。随后，阎春莲、朱志民对该土地进行了种植，并以魏培莉即魏瑜慧的名义向新疆生产建设兵团第七师奎屯河流域地下水资源管理所交纳了水资源费。在双方签订合同前后，未取得一二八团的同意。2017年初，双方因故未继续履行合同。同年3月30日，魏培燕通过银行转账返还阎春莲转让费200000元。三、魏瑜慧与魏培燕系姐妹关系，二人共同种植魏培燕承包的位于一二八团十四连的土地。本院认为，2011年4月11日，魏培燕与一二八团在协商一致的基础上签订的土地承包经营合同，是双方当事人的真实意思表示，合法有效，双方均应严格履行。本案的争议焦点是：原告阎春莲、朱志民与被告魏瑜慧、魏培燕于2015年3月18日签订的土地承包经营权转让合同（购地合同）是否合法有效。《中华人民共和国农业法》第十条第二款规定“农村土地承包经营的方式、期限、发包方和承包方的权利义务、土地承包经营权的保护和流转等，适用《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农村土地承包法》。”第九十八条规定“本法有关农民的规定，适用于国有农场、牧场、林场、渔场等企业事业单位实行承包经营的职工。”根据民事权利和民事义务对等的民法法理，农民享有农业法上的权利，国有农场的职工同样享有；农民和农场职工应当履行农业法上的义务，就是农村集体经济组织和国有团场享有的权利。农业法是农村土地承包经营法律依据之一，也是国有土地承包经营应当遵守的法律，应当可以作为人民法院审理国有土地承包经营纠纷的法律依据。国有农场土地承包经营权的流转纠纷，也可以适用农村土地承包法的相关规定。农村土地承包法第三十七条规定“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。”一二八团与魏培燕关于“承包方将合同项下的部分或者全部土地的承包经营权依法流转，必须事先征得一二八团书面同意”的约定，不违反土地承包经营权流转的法律规定。阎春莲、朱志民与魏瑜慧、魏培燕签订的土地承包经营权转让合同未经发包方即一二八团同意，违反了法律强制性规定。庭审中，双方均未提供证据证实其土地承包经营权转让合同得到了一二八团的同意，因此，应认定阎春莲、朱志民与魏瑜慧、魏培燕签订的土地承包经营权转让合同为无效合同。关于原告主张被告返还土地转让费问题。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定“合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。”本案中，双方约定土地转让费为400000元，合同履行期限为6年，则每年的转让费应为66666.67元。合同履行过程中，阎春莲、朱志民实际支付给魏瑜慧、魏培燕转让费320000元。此后，魏培燕已返还阎春莲转让费200000元，故魏培燕尚须返还阎春莲转让费120000元。但鉴于阎春莲、朱志民对土地已种植两年，故相应的转让费133333.34元(66666.67元×2年)应予扣除。两相折抵，魏瑜慧、魏培燕已不欠阎春莲、朱志民的转让费，故对阎春莲、朱志民要求魏瑜慧、魏培燕返还转让费的诉讼请求，本院不予支持。关于原告主张的违约金问题。无效的合同自始没有法律约束力。由于阎春莲、朱志民与魏瑜慧、魏培燕签订的土地承包经营权转让合同属无效合同，对双方无约束力，阎春莲、朱志民要求魏瑜慧、魏培燕支付违约金无法律依据，故对其诉讼请求，本院不予支持。关于原告辩解其与被告之间的土地承包经营权转让合同已得到一二八团认可的问题。庭审中，阎春莲、朱志民提供3份收据，拟证实其向第七师奎屯河流域地下水资源管理所交纳水资源费，因而可证实土地承包经营权转让合同已得到一二八团认可，但第七师奎屯河流域地下水资源管理所与一二八团系两个不同的单位，二者并无隶属关系，该组证据并不能证实土地承包经营权转让合同已得到一二八团认可，故对原告的辩解意见，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十一条、第五十二条、第五十六条、第五十八条、《中华人民共和国农业法》第十条第二款、第九十八条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用民事诉讼法>的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告阎春莲、朱志民的诉讼请求。案件受理费2300元（原告已交纳），由原告阎春莲、朱志民负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第七师中级人民法院。审判员张宝江二〇一七年九月二十五日书记员杨桂荣1