河南省济源市人民法院民 事 判 决 书(2017)豫9001民初1633号原告：余果果，男，1988年8月15日出生，汉族，住济源市。原告：郑美玲，女，1987年9月12日出生，汉族，住济源市。委托代理人孔红征，河南愚公律师事务所律师。委托代理人邵萍萍，河南愚公律师事务所实习律师。被告：焦作市广利灌区管理局，住所地：河南省沁阳市南大街54号。法定代表人巩文军，该局党委书记。委托代理人魏晋、栗凯，河南辰中律师事务所律师。被告：济源市梨林镇西湖村村民委员会，住所地：济源市梨林镇西湖村。法定代表人孔小强（曾用名冯强），该村村委主任。原告余果果、郑美玲与被告焦作市广利灌区管理局、济源市梨林镇西湖村村民委员会（以下简称西湖村村委）生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2017年3月15日立案受理后，依法向被告送达了起诉书副本、应诉通知书、开庭传票等诉讼文书，并依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告的委托代理人孔红征、邵萍萍、被告焦作市广利灌区管理局的委托代理人魏晋、栗凯、被告西湖村村委的法定代表人孔小强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法判令二被告赔偿原告死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金等共计306641.50元；2、本案诉讼费用由二被告承担。事实与理由：原告余果果、郑美玲系夫妻关系。2017年2月9日16时许，二原告之子余哲希（2012年8月1日出生）在二干东支渠西湖段（位于济源市梨林镇西湖村）中间河渠附近的活动中心玩耍时，因河渠护栏掉落及旁边铁椅损坏，不慎落水。后余哲希被至梨林卫生院抢救无效，于当日死亡。该河渠归属被告焦作市广利灌区管理局，但该局管理和维护存在重大瑕疵：1、该河渠从西湖村中穿过，距离村民住房及日常活动区域很近，却仅有部分渠段安装护栏，此外再无任何防护设施和警示标志；2、事发地河渠护栏因年久失修，栏杆掉落。因此，被告焦作市广利灌区管理局对二原告之子余哲希的溺亡负有不可推卸的责任。被告西湖村村委在河渠防水灌溉期间疏于管理，其巡河人员未尽职责，对河渠护栏旁边损坏的铁椅也未及时维修，西湖村村委也应当对余哲希的溺亡负相应责任。被告焦作市广利灌区管理局辩称：1、二原告作为死者余哲希的监护人，未尽到法定监护义务，在事故发生时，余哲希年仅4周岁，系无民事行为能力人，事发时余哲希脱离了二原告的看护，以致余哲希发生溺亡，二原告作为成年人，明知社会及环境的危险无处不在，却未尽到监护人最基本的看护义务，是导致本案悲剧发生的根本和直接原因，因此二原告应当对本次事故的发生负全部责任或者主要责任；2、西湖村村委利用灌溉渠的水源环境，在村内灌溉渠旁的区域设置活动场所，放置健身器材供村民活动，并且在紧挨灌溉渠的边缘地方设置铁质长椅供村民使用，西湖村村委曾意识到活动场所及长椅距离灌溉渠太近，存在潜在的危险，因此，西湖村村委在活动场所及长椅的沿河区域安装了护栏，本案中死者余哲希是独自一人在西湖村设置的活动场所内铁质长椅上站立游玩时，因自己无任何安全防范意识，并且西湖村村委安装的防护栏防护程度较低，不慎落入灌溉渠内，导致事故发生，西湖村村委的巡防人员亦并未及时发现和制止，西湖村村委对本次事故的发生存在一定的过错；3、本案事故发生地系灌溉渠，是解决村镇农田、土地灌溉而修建、使用的沟渠，不属于供人活动的公共场所，其单位的职责是执行供水计划和防洪计划，并未在灌溉渠组织群众性活动；我国自有灌区以来，河道设计均是开放性河道，不存在封闭建设的情况，也未有任何规范性文件规定河道必须封闭防护，其单位对事故的发生无任何法律责任，对余哲希的死亡无法律上的因果关系。综上，原告的起诉缺乏事实依据和法律依据，应当依法予以驳回。被告西湖村村委辩称：事发的场所不是活动场所，镇里为了美化乡村在渠道边设置了长椅和护栏，平常渠道里没有水，只有在浇地的时候才有水；河渠的管理应由被告焦作市广利灌区管理局负责，并且每年度浇地其村委给被告焦作市广利灌区管理局出钱，河渠也是焦作市广利灌区管理局修建的，占用其村19亩地，也没有给其村委出任何费用，渠帮两边各有1米半的地方均是第一被告征走，所以这些地方均属于第一被告管理。2017年2月份村里浇地的时候，村委也在广播里广播要浇地了，提醒村民注意看管好自己的孩子。综上，其村委不应承担赔偿责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织原、被告双方进行了质证，对双方提交证据本身的真实性本院均予以认定。根据当事人陈述及有效证据，本院确认以下案件事实：原告余果果、郑美玲系夫妻关系，二原告之子余哲希于2012年8月1日出生。2017年2月9日16时许，二原告之子余哲希在二干东支渠西湖段（位于济源市梨林镇西湖村）中间的河渠附近玩耍时不慎落水，被打捞上来后送至梨林卫生院抢救无效死亡。余哲希系农村户口。焦作市广利灌区管理局系该河渠修建及管理单位。位于梨林镇××该段河渠××村而过，渠宽约4米，深度近2米左右，平时没有水，每年度浇地时焦作市广利灌区管理局往河渠放水，放水浇地时水流从西向东，水深时河渠近乎满，可达1.6米左右深。渠两侧为村民住房，位于村中的一段河渠被村里南北向的中心大路分为东西两边，中间修建了一座石桥，紧挨河渠两侧设置有铁质栏杆，铁质栏杆中间横向栏有三根较细的栏杆，地面距最高处的横杆高0.85米，每两个横杆距离0.3米，渠北侧距离栏杆大概0.3米处每相隔一定距离设置有带靠背的铁质长椅，长椅宽1.5米，椅面距离地面高0.42米。事发时，在桥东边距离村里设置有乒乓球台以及活动健身器材的场所十几米远的一段河渠处的栏杆，最上面的一截横杆断掉，缺口约3米长，该处地面至中间的横杆高为0.5米，而且该处设置的铁质长椅的四条腿已经生锈断裂，长椅松动。另查，河渠两侧的栏杆末端与石桥桥头处均有1.3至1.5米左右的缺口，未与石桥桥头完全相连，该河渠也未设置安全警示标志。庭审中，原告称余哲希的家离该处河渠较近，有一两排房的距离，当时余哲希是和另外一个小孩一起去活动中心玩耍，家长不在场，这个活动中心离河渠很近，余哲希可能是到河渠边上的铁椅处玩耍时坠落河渠。另原告认可其知道当时村里浇地。关于河渠边上设置的栏杆及铁质长椅，被告西湖村村委称系梨林镇政府大概于2005年左右设置，具体由谁来维护没有明确。对于该河渠的管理职责，被告西湖村村委称其的职责只是在每年浇地时广播并告知提醒村民以及进行浇地巡河，并称2017年2月份村里浇地时已进行了广播通知；被告焦作市广利灌区管理局称其的职责是在供水时，应西湖村村委要求向河渠供水用于灌溉，在河渠取水点将水放入河渠内，河水的使用权、管理权均由用水户管理，水的分配、巡护及用水安全均由用水户承担，其收取的水费是用水户使用交纳的水资源使用费，不是渠道管理费用。本院认为：本案事故发生时受害人余哲希年仅4岁，系无民事行为能力人，不具有自我保护能力和相应的安全意识，二原告作为余哲希的监护人，负有保护、照料余哲希人身及安全的责任，本案中，二原告称余哲希在外玩耍其不在场，而二原告作为西湖村村民，知道当时村里在浇地，对于余哲希活动、玩耍的场所环境比较熟悉，对存在的潜在危险应当知道，二原告放任余哲希离开其的监护外出玩耍，未尽到监护职责，是造成本案事故发生的主要原因，应当承担主要责任。被告焦作市广利灌区管理局作为事发河渠的管理方，对于河渠在放水时期危险性的判断应具有高于一般公民的水平，其应当区分河渠途径地段的情况作出相应的防范管理措施，本案事发河渠穿村而过，位于居民生活区域，人口密集，属于公共场所，对于事发河渠在放水时的水量、安全状况等情况焦作市广利灌区管理局应当清楚，也应采取一定的防护措施或设置安全警示标志，但焦作市广利灌区管理局并未在该段河渠设置任何防护措施和安全警示标志，未尽到河渠管理者足够的安全保障义务，有一定过错，应承担相应责任。被告西湖村村委在申请用水的过程中，尤其在河渠供水期间，应尽到安全提醒义务，对于河渠存在的安全隐患负有排查、巡查等责任，事发河渠的栏杆存在缺口以及栏杆断损，有重大安全隐患，而西湖村村委并未尽到相应职责，西湖村村委虽称其在浇地前进行了广播通知，但原告对此不予认可，西湖村村委就此也未提供证据证明，本院认为，西湖村村委对事故的发生也存在一定过错。综合考虑原、被告双方的过错程度，本院酌定被告焦作市广利灌区管理局对原告的损失承担20%的赔偿责任，被告西湖村村委承担15%的赔偿责任，原告自行承担65%的责任。原告的损失有：1、丧葬费，根据2015年全省在岗职工年平均工资45920元的标准计算，为22960元（45920元/年÷12月×6月）；2、死亡赔偿金，根据2016年河南省农村居民人均纯收入11696.74元/年的标准计算，为233934.80元（11696.74元/年×20年）；两项合计256894.80元，由被告焦作市广利灌区管理局承担20%的赔偿责任，为51378.96元，被告西湖村村委承担15%的赔偿责任，为38534.22元。原告另主张精神损害抚慰金50000元，综合考虑原、被告双方各自的过错程度、当地生活水平以及本案实际情况，本院酌定由被告焦作市广利灌区管理局赔偿6000元；被告西湖村村委赔偿4000元。综上，依据《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条第一款、最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告焦作市广利灌区管理局于本判决生效后十日内赔偿原告余果果、郑美玲57378.96元；二、被告济源市梨林镇西湖村村民委员会于本判决生效后十日内赔偿原告余果果、郑美玲42534.22元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5900元，由原告负担3978元，被告焦作市广利灌区管理局负担1104元，被告济源市梨林镇西湖村村民委员会负担818元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人人数递交副本，上诉于河南省济源中级人民法院。审 判 长  李晋豫人民陪审员  樊丽梅人民陪审员  吴建中二〇一七年九月十一日书 记 员  张芳芳