成都市郫都区人民法院行 政 判 决 书(2017)川0124行初81号原告罗成，男，1982年2月19日出生，汉族，户籍地成都市温江区。被告成都市温江区永宁镇人民政府。住所地：成都市温江区。法定代表人张力，职务镇长。委托代理人姜璟俊，北京德恒（成都）律师事务所律师。被告成都市温江区人民政府，住所地成都市温江区。法定代表人陈志勇，职务区长。原告罗成诉被告成都市温江区永宁镇人民政府（以下简称永宁镇政府）信息公开一案及被告成都市温江区人民政府（以下简称区政府）行政复议一案，本院于2017年8月9日立案受理后，于法定期限内向被告永宁镇政府、区政府送达了起诉状副本及应诉通知书。依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告罗成、被告永宁镇政府负责人委托工作人员史建、被告区政府负责人委托工作人员郑明及二被告共同委托一般授权代理人姜璟俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2017年3月20日，原告永邮寄方式向被告永宁镇政府申请政府信息公开，内容为：“请求依法公开，贵府于2014年至2016年租用申请人全家位于温江区永宁镇天王村13组（原砖桥村3组）承包地租金的发放明细。”的政府信息。2017年5月2日原告收到被告永宁镇政府于2017年4月11日作出的“成都市温江区永宁镇人民政府关于罗成申请政府信息公开有关内容的答复”，原告不服该答复，根据相关法律规定，特此向行政复议机关申请复议，2017年7月10日原告收到被告区政府作出的“温复字[2017]第36号行政复议决定书”。原告不服该行政复议决定，按照《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定，特此向人民法院提起诉讼，请求法院1、依法撤销被告永宁镇政府于2017年4月11日作出“成都市温江区永宁镇人民政府关于罗成申请政府信息公开有关内容的答复”并判令重新作出答复；2、依法撤销被告区政府于2017年7月7日作出的“温复字[2017]第36号行政复议决定书”。被告永宁镇政府辩称，一、永宁镇政府对原告的政府信息公开申请事项在法定期限内依法予以答复；二、永宁镇政府作出的政府信息公开答复符合法律规定。永宁镇政府收到原告的信息公开申请后，在本机关制作或保存的现有档案信息中进行了搜索，未查阅到永宁镇人民政府于2014年至2016年租用原告全家位于温江区永宁镇天王村13组承包地租金的发放明细相关信息；综上，被告在法定期限内对原告提出的政府信息公开申请进行了答复并邮寄送达，依法履行了法定职责。请求人民法院依法驳回原告诉讼请求。被告区政府辩称，一、其系永宁镇政府的上一级人民政府，具有相关行政复议权限。二、其行政复议行为符合法定程序。三、温江区法制办于2017年5月9日收到原告复议申请材料，经审查，根据《行政复议法》第十七条的规定依法予以立案受理。后温江区法制办按照《行政复议法》第二十三条的规定，在2017年5月9日将答复通知书和行政复议申请书副本发送至被申请人永宁镇政府。被申请人于2017年5月19日提出书面答复，并提交了相关证据材料。温江区法制办经书面审查，并核查相关证据材料后，于2017年7月5日提出处理意见，经复议机关负责人同意后，并于2017年7月7日作出了温复字（2017）第36号《行政复议决定书》，并于当日加盖复议机关印章后分别向原告和永宁镇政府送达。三、永宁镇政府所作出的答复行为符合法律规定，复议机关依法应予维持。其作出温复字（2017）第36号《行政复议决定书》的行为符合法律规定。请求人民法院查明事实和法律依据，依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，被告永宁镇政府于2017年3月22日收到原告罗成提交的《政府信息公开申请表》，请求依法公开“贵府于2014年至2016年租用申请人全家位于温江区永宁镇天王村13组（原砖桥3组）承包土地租金的发放明细”，获取政府信息方式为邮寄，载体形式为纸质文本。并于2017年4月11日作出《关于罗成申请政府信息公开有关内容的答复》，主要内容为：“罗成，您好！2017年3月22日收到你向温江区永宁镇人民政府提交的《政府信息公开申请表》，申请公开“贵府于2014年至2016年租用申请人全家位于温江区永宁镇天王村13组（原砖桥3组）承包土地租金的发放明细”。现答复如下：你所申请的信息不存在。”并于当日向原告邮寄送达。原告不服遂向温江区政府申请复议，被告温江区政府于2017年5月9日受理后，向永宁镇政府送达了被申请人答复通知书。经审查被申请人提交的答复书和证据后，由复议机关负责人同意，于2017年7月7日作出温复字（2017）第36号《行政复议决定书》，决定维持被告永宁镇政府作出的涉案《关于罗成申请政府信息公开有关内容的答复》，并向当事人依法送达了该《行政复议决定书》。原告罗成不服，遂提起本案诉讼。上述事实有原被告身份和主体资格信息、《政府信息公开申请表》及邮寄信封、情况说明、《关于罗成申请政府信息公开有关内容的答复》及挂号信收据、行政复议申请书及邮寄信封、文件批阅单、行政复议立案审批表、被申请人答复通知书及送达回证、《行政复议答复书》及证据材料、温江区政府发文稿纸、温复字（2017）第36号《行政复议决定书》、送达回证、EMS回单及各方当事人陈述等证据在案为证。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，针对原告罗成的政府信息公开申请，被告永宁镇政府具有依法予以答复的行政职责。根据《中华人民共和国行政复议法》之规定，针对申请人罗成对永宁镇政府的具体行政行为申请行政复议，区政府具有行政复议的行政职权。本案中，罗成申请公开的信息为“永宁镇政府于2014年至2016年租用申请人全家位于温江区永宁镇天王村13组（原砖桥3组）承包地租金的发放明细”。永宁镇政府经查询档案存放部门未找到该单位租用原告家承包地租金的发放明细的信息。诉讼中，原告罗成也未提交永宁镇政府租用其承包地或者向其给付租金的相关证据，亦未提供永宁镇政府制作或保存过涉案信息的事实依据和法律依据。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。永宁镇政府经查询后作出涉案答复，告知原告所申请的信息不存在符合上述规定，并无不当。原告的主张与查明事实不符，本院不予支持。温江区政府收到并受理原告提交的行政复议申请后，通知被申请人提交了《行政复议答复书》，在永宁镇政府提交相应证据材料后，经审查，由复议机关负责人同意，在法定期限内作出了行政复议决定，维持了涉案的《关于罗成申请政府信息公开有关内容的答复》，并向当事人送达了温复字（2017）第36号《行政复议决定书》。由此可见，被告温江区政府的行政复议行为，认定事实清楚、证据确实充分，程序合法，符合《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，本院予以支持。综上，原告罗成的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。据此，依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告罗成的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告罗成负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。审 判 长  赵 波人民陪审员  王昌建人民陪审员  张天福二〇一七年九月二十七日书 记 员  干昊凡附相关法律条文：《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。