湖南省长沙市岳麓区人民法院民 事 判 决 书(2016)湘0104民初7447号原告：徐某，女，1977年9月4日出生，汉族，住长沙市岳麓区。委托诉讼代理人：雷庆凡（系徐某的公公），男，1942年8月24日出生，汉族，住长沙市岳麓区。原告：雷某，男，2006年7月25日出生，汉族，住长沙市岳麓区。法定代理人：徐某（系雷某的母亲），女，1977年9月4日出生，汉族，住长沙市岳麓区。委托诉讼代理人：雷庆凡（系雷某的爷爷），男，1942年8月24日出生，汉族，住长沙市岳麓区东方红镇金南村渣塘组***号。被告：长沙市岳麓区东方红镇金南村渣塘村民小组，住所地长沙市岳麓区东方红镇金南村。负责人：雷忠，该组组长。原告徐某、雷某与被告长沙市岳麓区东方红镇金南村渣塘村民小组（以下简称渣塘组）承包地征收补偿费分配纠纷一案，本院于2016年10月24日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告徐某及其委托诉讼代理人雷庆凡，原告雷某的法定代理人徐某及委托诉讼代理人雷庆凡到庭参加了诉讼，被告渣塘组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理完毕。原告徐某、雷某向本院提出诉讼请求：1、判决被告立即返还所扣发两原告应得收益分配款人民币123865元（法庭调查过程中，两原告请求变更为21350元）；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告徐某原系望城县新康乡月圆村大塘组村民，1999年10月19日与原望城县黄金乡（现长沙市岳麓区东方红镇）金南村村民雷激结婚，2006年生育原告雷某。原告徐某婚后不久，经被告村支两委同意，于2000年3月将户口迁入到被告处，正式成为被告的村民，原在娘家所分配的田土因户口的迁移而被收回。原告雷某自出生后户口也是上在被告处。两原告成为被告的村民后，与同组的其他村民一样尽到了做村民所应尽的义务，故亦同其他村民一样享受了集体经济组织成员应享受的权利，如参加选举、享受独生子女待遇等。随着黄金乡更名为东方红镇并纳入到岳麓区行政区域后，被告即于2007年和2008年相继制定了村规民约等一系列规定。2008年9月，被告就本组的村民收益款进行了分配，两原告却没有取得各40元的收益分配款，2009年8月，被告再次分配收益款时又扣发了两原告应享受的各90元，其理由是原告徐某的丈夫雷激系非农户口，属半边户，按照村规民约，原告不能享受其他村民同等的待遇。被告擅自剥夺两原告分配权的行为已严重侵犯了两原告作为农村集体经济组织成员的合法权益，故曾于2010年6月向岳麓区法院提起过诉讼，岳麓区法院（2010）岳民初字第01375号民事判决中认为：两原告的户口来源合法，应属被告渣塘组的合法村民，与本组其他村民享有平等的土地承包权以及土地承包权相关的财产分配权利。被告渣塘组以原告徐某之夫为非农户口为由，未给两原告分配田、土，亦未给两原告发放村民收益分配款的行为，违反了相关法律法规的强制性规定，侵犯了两原告的合法权益，故对两原告请求享有被告同组村民同等待遇及要求被告返还收益分配款的诉讼请求予以了支持。原以为经过法院判决后被告会改正以前的错误做法，从此以后对两原告一视同仁。可事与愿违，被告视法律而不顾，仍以原理由不将两原告纳入享受分配收益款之列。2010年10月28日，被告扣发两原告2765元收益分配款，2011年3月25日，被告又扣发两原告850元收益分配款，2013年8月13日，被告再次扣发两原告应享受的收益分配款120250元。经原告第二次起诉，2013年10月21日岳麓区法院第二次判决并强制执行到位。没有想到的是，2015年10月30日又一次以8540元每人，独生子女1.5倍，还是没有给原告徐某和原告雷某的分配享受，就连第一次判决340元到现在还没有给付。被告渣塘组未到庭答辩亦未提交书面答辩意见。原告徐某、雷某为证明其主张，向本院提交如下证据：证据一、（2010）岳执字第00870号执行裁定书，用以证明第一次判决的340元未执行到位。证据二、出生医学证明、独生子女证，用以证明雷某系独生子女。证据三、农村商业银行活期储蓄存折，用以证明与原告同户口薄的雷庆凡2015年10月30日收到了本案中主张的8540元。证据四、关于渣塘土地补偿费（鑫航机轮、丰树集团、新能源集团）1180713元的分配方案及分配方案表，用以证明其他村民每人发放了多少钱。证据五、（2010）岳民初字第01375号民事判决书；证据六、（2013）岳未民初字第00027号民事判决书；证据五、六共同用以证明每次要钱都打了官司，但是没有判决的仍然没有发放。被告渣塘组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，视为放弃举证质证的权利，本院对原告提交的证据予以确认。经审理，本院确认如下事实：原告徐某与原告雷某系母子关系。1999年10月19日原告徐某与丈夫雷激登记结婚，婚后于2000年3月7日将户籍迁入雷激所居住的长沙市望城县黄金乡金桥村渣塘组。由于雷激当时为非农业户口，故原告徐某将户籍登记在雷激之父雷庆凡的户头上，户籍性质为农业户口。2006年长沙市望城县黄金乡金桥村渣塘组因区划调整更名为长沙市岳麓区东方红镇金南村渣塘村民小组，即本案被告，原告徐某的户籍也随之调整。2006年7月25日原告徐某生育原告雷某，并于2007年1月9日将原告雷某的户籍亦登记在爷爷雷庆凡的户头上。自2008年起，长沙市岳麓区金南村范围内的集体土地陆续被国家征收。因被告渣塘组以雷激为非农业户口为由，拒绝给原告徐某、雷某发放土地征收补偿款，原告徐某、雷某于2010年6月第一次诉至本院。本院于2010年8月18日作出（2010）岳民初字第01375号民事判决书，判决：1、原告徐某、雷某享有被告渣塘组村民平等的成员权益，其成员权益限定在其户籍登记在该集体经济组织所在地期间；2、限被告渣塘组在判决生效之日起五日内支付原告徐某、雷某收益分配款260元。2010年7月，雷激通过夫妻投靠方式将户籍性质转为农业家庭户口，并重新立户，户籍登记地为长沙市岳麓区东方红镇金南村渣塘组297号；原告徐某、雷某将户籍转入雷激户头，户籍性质仍为农业家庭户口。雷激在2010年7月将户籍性质由非农业户口转为农业户口时，曾向其户籍所在的村组书面承诺放弃其本人所享有的征地补偿款分配权。2010年10月，被告渣塘组按人均1106元的标准，向其村民发放了雷高公路、岳麓大道第一期60%的拓征土地费、设施费；2011年3月，被告渣塘组按人均340元的标准，向其村民发放了雷高公路、岳麓大道第二期20%的拓征土地费、设施费；2013年8月，被告渣塘组再次按人均48100元的标准，向其村民发放了大飞机二期项目的土地费；与此同时，独生子女家庭对上述款项均增加了半人份额。原告徐某、雷某未参加上述三笔征地补偿款的分配，致两原告第二次起诉至本院，本院于2013年10月21日作出（2013）岳未民初字第00027号民事判决书，判决被告渣塘组向徐某、雷某支付土地征收补偿款123865元，该判决已经生效并执行完毕。在该次诉讼过程中，雷激书面表示，其家庭所应享有的独生子女份额由原告徐某、雷某两人享有，并由两原告向法院主张权利。2015年1月29日，渣塘组制定了《关于渣塘土地补偿费（鑫航机轮、丰树集团、新能源集团）1180713.00元的分配方案》，并按人均8540元，独生子女凭证按1.5人人计算的标准发放了土地补偿款，仍未给予两原告发放，致两原告再次诉至本院。本院认为：原告徐某、雷某自户籍登记在被告渣塘组时起即应享有该组村民的同等权益的事实，已经本院两次生效判决予以确认，且两原告至今户籍登记未变动，故渣塘组仍然以原理由拒不给予两原告土地补偿款发放的行为，侵害了两原告的合法权益，应予纠正。故本院对两原告的诉讼请求予以支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条第一款、《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第六条、第十六条第（二）项、《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款、第三款、第二十九条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：限被告长沙市岳麓区东方红镇金南村渣塘村民小组在本判决生效之日起十日内向原告徐某、雷某支付土地征收补偿款21350元。本案受理费334元，由被告长沙市岳麓区东方红镇金南村渣塘村民小组负担。因原告徐某、雷某在法庭调查终结前提出减少诉讼请求数额，故本院按照减少后的诉讼请求数额计算退还原告徐某、雷某多预交的诉讼费2443元。如被告长沙市岳麓区东方红镇金南村渣塘村民小组未按本判决指定的期间履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长  刘 群人民陪审员  彭建成人民陪审员  李美荣二〇一七年一月十二日书 记 员  刘 彬附相关法条：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。《中华人民共和国农村土地承包法》第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。第二十九条本章规定的奖励措施，省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会或者人民政府可以依据本法和有关法律、行政法规的规定，结合当地实际情况，制定具体实施办法。第二十七条自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予终身只生育一个子女的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。第二十九条本章规定的奖励措施，省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会或者人民政府可以依据本法和有关法律、行政法规的规定，结合当地实际情况，制定具体实施办法。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。