北京市第二中级人民法院民 事 判 决 书(2017)京02民终7239号上诉人（原审被告）：北京唐上煤矿，住所北京市房山区霞云岭乡堂上村碾子沟。法定代表人：史天亮，矿长。委托诉讼代理人：王立强，北京市民博律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：刘志敏，男，1953年2月24日出生，住河北省承德市滦平县。委托诉讼代理人：段秀田，男，1940年2月18日出生，河北省滦平县人民法院退休干部，住河北省承德市滦平县。上诉人北京唐上煤矿（以下简称唐上煤矿）因与被上诉人刘志敏劳动争议一案，不服北京市房山区人民法院(2017)京0111民初1125号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年7月12日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。唐上煤矿上诉请求：撤销一审判决，改判：不同意支付刘志敏所有一审判决支付的款项。事实和理由：双方未建立劳动关系；一审法院未对仲裁时效进行审查；原审判决认定的相关费用计算基数错误。刘志敏辩称，同意一审判决，请予维持。刘志敏向一审法院起诉请求：唐上煤矿支付我：1.一次性伤残补助金80000元；2.一次性工伤医疗补助金78345元；3.一次性伤残就业补助金78345元；4.解除劳动关系经济补偿金30000元。一审法院认定事实：1996年9月21日，北京唐上煤矿成立。2010年5月24日，北京市房山区人民政府作出房政发[2010]21号《关于关闭煤矿的通知》，以政府行政决定的形式对辖区内包括唐上煤矿在内的16家煤矿企业予以关闭，关闭时间为2010年5月31日。刘志敏称其于2007年2月入职唐上煤矿，从事井下采煤工作；唐上煤矿未与其签订过劳动合同，亦未为其缴纳过社会保险；其因唐上煤矿关闭无法继续工作，实际提供劳动至2010年5月，工资发放至2010年5月；2010年5月离开唐上煤矿前12个月月平均工资为4460元,工作期间工资系签字现金领取，无工资领取的相关证据。刘志敏称唐上煤矿未对其作出过解除或终止劳动合同的通知、亦未支付过相关的经济补偿，虽然唐上煤矿于2010年5月关闭，但工伤是2012年认的，2012年底其就工伤问题未与煤矿协商好，2013年就去找政府了，所以其认为双方劳动关系是2013年1月31日解除的。刘志敏提交京房人社工伤认（1110T0234037）号认定工伤决定书，决定书显示刘志敏2007年2月至2010年5月在房山唐上煤矿从事井下采掘工作，2012年12月4日经石龙医院诊断确诊为煤工尘肺壹期轻度阻塞性通气功能障碍；提交北京市房山区（2012年）劳鉴第01020号劳动能力鉴定、确认结论通知书，通知书显示刘志敏已达到职工工伤与职业病致残登记标准陆级。2017年1月10日，刘志敏向北京市房山区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，同日该裁委以超时效为由出具京房劳人仲字[2017]第124号不予受理通知书，刘志敏于法定诉讼期间内诉至法院。一审法院认为，认定工伤决定书显示刘志敏2007年2月至2010年5月在唐上煤矿工作。根据刘志敏陈述，其于2010年5月在明知唐上煤矿被关停的情况下离开唐上煤矿，此后未再至唐上煤矿实际工作。唐上煤矿依据政府决定关闭，已不具备继续与刘志敏维持劳动关系的客观条件，双方亦不存在继续维持劳动关系的现实情形，据此，法院认定双方劳动合同因唐上煤矿于2010年5月被责令关闭而终止，认定刘志敏与唐上煤矿2007年2月至2010年5月期间存在劳动关系。刘志敏因在唐上煤矿从事井下采掘工作被确诊为煤工尘肺壹期轻度阻塞性通气功能障碍，并经北京市房山区人力资源和社会保障局认定为工伤，故刘志敏应享受相应的工伤保险待遇。因唐上煤矿未为刘志敏缴纳工伤保险，故刘志敏应享受的工伤保险待遇由唐上煤矿支付。刘志敏经北京市房山区劳动能力鉴定委员会鉴定确认已达职工工伤与职业病致残等级标准六级，其在劳动合同终止后要求唐上煤矿支付一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金，于法有据。根据《工伤保险条例》的规定，六级伤残职工的一次性伤残补助金标准为16个月的本人工资。而本人工资，系指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。刘志敏于2012年12月确诊患有煤工尘肺一期，故应当按照2011年12月至2012年11月北京市全市职工月平均工资60%的标准计算一次性伤残补助金，经核算，唐上煤矿应支付刘志敏一次性伤残补助金49700.48元，刘志敏过高的诉讼请求，法院不予支持。根据相关规定，六级伤残职工享受的一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金的标准应为解除或者终止劳动关系时15个月的本市上年度职工月平均工资，鉴于刘志敏确诊患有职业病时已是在其劳动关系终止数年之后，考虑到工伤保险待遇的目的在于解决劳动者受事故伤害或者患职业病后的医疗和生活保障问题，故应以刘志敏职业病确诊时本市上一年度职工月平均工资作为计算一次性工伤医疗补助金及一次性伤残就业补助金的标准为宜。经核算，唐上煤矿应支付刘志敏一次性工伤医疗补助金70076.25元、一次性伤残就业补助金70076.25元，刘志敏过高的诉讼请求，法院不予支持。依照法律规定，用人单位被责令关闭的，劳动合同终止，用人单位应当支付经济补偿。经核算，唐上煤矿应支付刘志敏终止劳动合同经济补偿10871.99元，刘志敏过高的诉讼请求，法院不予支持。判决：一、北京唐上煤矿于判决生效后十日内支付刘志敏一次性伤残补助金四万九千七百元零四角八分；二、北京唐上煤矿于判决生效后十日内支付刘志敏一次性工伤医疗补助金七万零七十六元二角五分；三、北京唐上煤矿于判决生效后十日内支付刘志敏一次性伤残就业补助金七万零七十六元二角五分；四、北京唐上煤矿于判决生效后十日内支付刘志敏终止劳动合同经济补偿一万零八百七十一元九角九分；五、驳回刘志敏的其他诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二审中，刘志敏提交社保缴费记录的照片，唐上煤矿对此不持异议。本院对一审法院查明的其他事实予以确认。本院认为，认定工伤决定书显示刘志敏2007年2月至2010年5月在唐上煤矿工作，唐上煤矿曾经为刘志敏缴纳部分阶段的工伤保险，2010年5月之后，唐上煤矿依据政府决定关闭，双方劳动合同因此终止，故一审法院认定刘志敏与唐上煤矿2007年2月至2010年5月期间存在劳动关系并无不当。用人单位被责令关闭的，劳动合同终止，用人单位应当支付经济补偿。故一审法院判令唐上煤矿支付刘志敏终止劳动合同经济补偿10871.99元并无不当。刘志敏因在唐上煤矿从事井下采掘工作被确诊为煤工尘肺壹期轻度阻塞性通气功能障碍，并经北京市房山区人力资源和社会保障局认定为工伤，故刘志敏应享受相应的工伤保险待遇。因唐上煤矿只为刘志敏缴纳部分阶段的工伤保险，但未为刘志敏申请工伤，故刘志敏应享受的工伤保险待遇由唐上煤矿支付。刘志敏经北京市房山区劳动能力鉴定委员会鉴定确认已达职工工伤与职业病致残等级标准六级，故唐上煤矿应当支付刘志敏一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金。刘志敏于2012年12月确诊患有煤工尘肺一期，刘志敏工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算，一审法院根据《工伤保险条例》的规定，以刘志敏患职业病前12个月即2011年12月至2012年11月北京市全市职工月平均工资60%的标准计算16个月为一次性伤残补助金49700.48元，并无不当。六级伤残职工享受的一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金的标准应为解除或者终止劳动关系时15个月的本市上年度职工月平均工资，刘志敏确诊患有职业病时已是在其劳动关系终止数年之后，一审法院考虑到工伤保险待遇的目的在于解决劳动者受事故伤害或者患职业病后的医疗和生活保障问题，以刘志敏职业病确诊时本市上一年度职工月平均工资作为计算一次性工伤医疗补助金及一次性伤残就业补助金的标准并无不当。故一审法院判令唐上煤矿应支付刘志敏一次性工伤医疗补助金70076.25元、一次性伤残就业补助金70076.25元正确。综上所述，唐上煤矿的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由北京唐上煤矿负担（已交纳）。本判决为终审判决。审 判 长 王晓云审 判 员 刘 洁审 判 员 王 磊二〇一七年九月二十七日法官助理 金 铭书 记 员 张 晨