北京市第二中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书(2017)京02行赔终191号上诉人（一审原告）韩金兰，女，1958年1月6日出生，户籍所在地北京市丰台区。委托代理人袁世贤，男，1955年8月25日出生，中国人民解放军装甲兵工程学院退休职工，户籍所在地北京市丰台区。被上诉人（一审被告）北京市公安局丰台分局张郭庄派出所，住所地北京市丰台区张郭庄南路6号。负责人薛宝国，所长。委托代理人徐建勋，北京市公安局丰台分局工作人员。上诉人韩金兰因诉北京市公安局丰台分局张郭庄派出所（以下简称张郭庄派出所）行政赔偿一案，不服北京市丰台区人民法院（以下简称一审法院）所作（2016）京0106行赔初33号行政赔偿判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，本案现已审理终结。韩金兰向一审法院诉称，2011年7月8日，韩金兰因翻建房屋与田永产生矛盾，后被田永殴打，袁世贤报警后警察出警，并对韩金兰进行传唤，但至今该案未结，张郭庄派出所不作为，对韩金兰造成损失。故提起诉讼，请求张郭庄派出所赔偿韩金兰2011年至今建房1000平米物价上涨损失，材料、人工等100万元；张郭庄派出所将韩金兰看家狗打死吃肉，韩金兰养狗十年的损失10万元；张郭庄派出所滥用职权无理让韩金兰停工，韩金兰租用3次铲车费2000元；张郭庄派出所无故主观恶意保护罪犯之痛苦精神抚慰金100万元，合计2102000元。张郭庄派出所辩称，经对韩金兰的诉求进行核实，韩金兰所称均与张郭庄派出所没有关系，韩金兰的赔偿请求没有事实和法律依据，请求法院依法驳回韩金兰的诉讼请求。2017年6月28日，一审法院作出（2016）京0106行赔初33号行政赔偿判决认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利；第九条第二款规定，赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。本案中，韩金兰请求确认其涉嫌殴打他人一案张郭庄派出所未履行法定职责违法的行政诉讼请求被判决驳回，其要求张郭庄派出所赔偿其经济损失及精神损失的请求，没有事实根据及法律依据，对其诉讼请求，法院不予支持。综上，依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决驳回韩金兰的诉讼请求。韩金兰不服一审判决，上诉至本院，请求撤销一审判决并依法改判；请求追究张郭庄派出所的刑事责任。张郭庄派出所同意一审判决，请求予以维持。在一审诉讼期间，张郭庄派出所在法定举证期限内提交并在庭审中出示如下证据：1.110接处警记录，证明张郭庄派出所接报警、民警出警情况；2.受案登记表，证明案件受理为治安案件；3.北京市公安局接受案件回执单，证明张郭庄派出所出具报案回执情况；4.对王福深呈请传唤审批表及传唤证，证明对王福深进行传唤；5.对韩金兰呈请传唤审批表及传唤证，证明对韩金兰进行传唤；6.对韩金兰的询问笔录两份，证明韩金兰陈述的案件经过；7.对王福深的询问笔录，证明王福深陈述的案件经过；8.对田永的询问笔录，证明田永陈述的案件经过；9.对王明耀的询问笔录，证明王明耀陈述的案件经过；10.田永、王福深、韩金兰的诊断证明书，证明田永、王福深、韩金兰的伤情；11.呈请调解审批表，证明王福深与韩金兰的纠纷调解处理；12.协议书，证明被诉事项双方已达成协议结案。张郭庄派出所以《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条作为法律依据。在一审诉讼期间，韩金兰在法定举证期限内提交并在庭审中出示如下证据：1.土地买据及税票，证明因拆除韩金兰房屋引发纠纷；2.诉讼答辩状，证明张郭庄派出所对韩金兰家进行残害；3.民事裁定书，证明张郭庄派出所不应处理田永的报案；4.关于太子峪村袁世贤等6位同志反映问题的答复，证明张郭庄派出所应对盗伐树木一事进行处理；5.2009年对袁世贤的传唤证，证明2009年7月袁世贤涉嫌故意毁损公私财物不归公安机关管辖；6.2011年对袁世贤的传唤证，证明2011年袁世贤涉嫌故意毁损公私财物不归公安机关管辖；7.土地房产所有证存根，证明公安机关伪造假证；8.刑事判决书，证明张郭庄派出所残害韩金兰；9.告知书及不予立案通知书，证明韩金兰家砖被盗公安机关未予处理。上述证据经过庭审质证，一审法院作如下确认:张郭庄派出所的证据具备真实性、合法性及与本案的关联性，证明目的成立，予以采信；韩金兰的证据1证明目的不能成立，其他证据与本案不具关联性，法院不予采用。一审法院已将当事人提交的上述证据随案移送本院。经审查，本院认为一审法院对上述证据所作认证符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，认证意见正确，故予以确认。本院根据合法有效的证据以及当事人的有关陈述，查明如下事实：2011年7月8日，袁世贤报警称因雇佣铲车推倒院墙与田永发生纠纷，民警调解时双方发生冲突。张郭庄派出所当日开展调查。在调查询问中，韩金兰称当日上午10时左右与袁世贤雇铲车拆房时碰掉田永家围墙的几块砖，田永家报警，民警将铲车司机带到北边可能去了解情况时田永到拆房现场骂人，韩金兰就从地上拿起砖头拍田永腿，拍没拍着忘记了，田永跑走，田永家的姑爷拦住韩金兰不让其追田永，韩金兰打了他一个嘴巴，田永家的姑爷也打了韩金兰一个嘴巴，后按住韩金兰的胳膊，把韩金兰按趴在地上的石子堆上，韩金兰咬了他右手腕一口，民警过来把他们拉开；王福深称当日上午10时左右，袁世贤与韩金兰雇铲车拆房时将田永家围墙拆倒了，其岳母报警，民警到现场了解情况，韩金兰拿砖头打其岳父田永，砖头打到田永腿上，王福深过去抓住韩金兰的手，把她手里的砖头抢下来，韩金兰见王福深挡她并抢了她的砖头，就打了他一个嘴巴，王福深也打了韩金兰一个嘴巴，两人撕扯起来，王福深抓住韩金兰的手不让她动，韩金兰咬了他左手腕一口，又抓了他左手背一下，民警就过来把他们拉开了；田永称当日上午10时30分许，其姑爷王福深打电话告知他家里南墙被邻居家雇的铲车推倒了，田永回家时警察要带铲车司机走，韩金兰就追着田永说田永骂她了，田永转身就走，韩金兰用碎石头砸在田永腿上，把其右小腿后侧砸破了，王福深就上前拦住韩金兰，韩金兰就打了王福深一个嘴巴并且用嘴咬了王福深胳膊一下，王福深用双手攥住韩金兰的胳膊，她就歪在碎石头堆上，民警就过来把他们拉开了；王明耀称当日上午10时左右，其在留霞峪村看着铲车干活，给一家拆房，拆了半截，来了一个人不让拆了，那个人报警后民警了解情况，报警人的岳父来拆房现场骂人，拆房这家的女的和那人互骂，那女的拿矿泉水瓶子和砖头拍后来的男的，那个男的就跑了，那个女的追的过程中来了一个小伙子（可能是报警人）拦着那个女的，和那个女的互相撕扯起来，小伙子打了女的一个嘴巴，后来民警过来就把他们拉开了。田永、王福深、韩金兰分别到中国航天科工集团七三一医院、长辛店医院就诊，均有受伤。当日，王福深与韩金兰达成协议，协议内容为：王福深与韩金兰在太子峪留霞峪村137号韩金兰家门口双方因为盖房的问题发生口角，经调解，双方自愿达成以下协议：1.此事双方自行解决，不需要派出所解决；2.双方均不追究对方打人的法律责任；3.双方所受伤情自行到医院看病治疗，费用自理，伤情出现问题与对方无关；4.双方均不要求制作笔录和法医鉴定；5.双方关于财产问题应到法院等有关部门解决；6.双方不能因此事再次发生任何问题；7.此协议双方自愿达成，双方认可后签字。韩金兰认为张郭庄派出所对其涉嫌殴打他人一案未在60日内结案违法导致其损失，遂提起本诉讼。另查，韩金兰提起本诉讼时，于2016年11月23日向一审法院提起行政诉讼，请求确认张郭庄派出所对其涉嫌殴打他人一案未在60日内结案违法，一审法院作出（2016）京0106行初377号行政判决,判决驳回了韩金兰的诉讼请求。韩金兰不服,提出上诉，本院作出（2017）京02行终1287号行政判决，驳回上诉，维持一审判决。本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第九条规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利；赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在提起行政诉讼时一并提出。本案韩金兰所提行政赔偿请求，系其请求法院确认其涉嫌殴打他人一案张郭庄派出所未履行法定职责违法时一并提出，现韩金兰的上述行政诉讼请求已经本院生效的行政判决驳回，故韩金兰要求行政赔偿的请求已不具备法定要件，应予驳回。另，韩金兰在二审期间增加新的诉讼请求，不属于本案审理的范围。据此，一审法院依据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决驳回韩金兰的诉讼请求并无不当，本院应予维持。韩金兰的上诉请求缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持一审判决。本判决为终审判决。审 判 长 刘彩霞审 判 员 金 丽审 判 员 陈 丹二〇一七年九月二十九日法官助理 陶 慧书 记 员 高 欢