东营市河口区人民法院民 事 判 决 书(2016)鲁0503民初1138号原告：郭巨涛，男，1973年10月3日出生，汉族，河口区新户镇北台子村人，现住河口区。委托诉讼代理人：都风先，东营河口新户法律服务所法律工作者。被告：河口区新户镇北台子村民委员会，驻河口区新户镇北台子村。·法定代表人：郭希慧，村主任。委托诉讼代理人：刘方，山东鲁北律师事务所律师。委托诉讼代理人：郝玉民，山东鲁北律师事务所律师。原告郭巨涛诉被告河口区新户镇北台子村民委员会（以下简称北台子村民委员会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年8月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告郭巨涛及委托诉讼代理人都风先，被告北台子村民委员会的法定代表人郭希慧及委托诉讼代理人刘方、郝玉民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郭巨涛向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付土地转包费158300.80元；2.案件受理费由被告承担。事实和理由：1996年6月29日被告将本村东至东华干沟，西至新华土地东界，南至友谊村土地北界，北至双庆桥通胜天水库公路的土地发包给了本村村民丁军照等人，并签订了《新户乡北台子村苇场开发经营合同》。1999年1月丁军照等人又将上述土地转包给原告和张玉征经营，2002年2月张玉征退出，由原告一人经营。2016年3月底，因村土地整体对外流转，被告通知原告不要再继续耕种，并承诺按照发包出去的地价向原告支付一年的承包费。当时原告对土地已经进行了两遍耕翻，并备足了优质高粮种和化肥等生产所需物资。2016年5月1日，被告将原告所承包的土地流转给了东营正邦生态农业发展有限公司（以下简称正邦公司），该公司已经将承包费全部拨付给了被告，但被告至今未向原告支付。北台子村民委员会辩称，2016年5月1日经原、被告协商，自愿解除土地承包合同。合同剩余承包期限八个月，故被告仅同意支付原告八个月的费用，原告主张一年的承包费于法无据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交证据如下：证据1、1996年6月29日被告与丁军照签订的《新户乡北台子村苇场开发经营合同书》一份，证明：被告将涉案土地发包给了本村的丁军照等人，合同中对发包土地的四至边界进行了明确约定，虽然载明的总面积为412亩，但实际为593.69亩。被告质证意见：对证据的真实性无异议，但该合同的承包方为丁军照，无法看出与原告有关联，另外合同记载的承包土地面积为412亩，原告主张593.69亩无事实根据，且原告从未按593.69亩向被告交纳承包费。证据2、1999年1月8日原告与丁军照、郭希水、赵宝勇、杨希祥签订的《北台子村村西苇场转让协议书》一份，证明：丁军照等人将其合同项下的土地承包权转移给原告和张玉征，原告与涉案土地有关联。被告质证意见：1、对证据的真实性不确定，转让协议中未明确约定转让苇场的具体位置及面积，与本案缺乏关联性。2、四转让人中的赵宝勇、郭希水、杨希祥三人并非原告证据1合同中的承包人，无权转包。3、转让协议中丁军照的签字是否为其本人所签不确定。证据3、2002年2月22日原告与张玉征签订的《苇场转股协议》一份，证明：张玉征与原告合伙经营涉案土地，2002年2月22日张玉征与原告协商将其对涉案土地的份额转让给原告，故原告享有涉案土地独立的承包权和收益请求权。被告质证意见：对证据的真实性无法确定，对原告的证明目的不予认可。张玉征既不是本案的当事人，也不是原告所举证据1的土地承包人，其与涉案土地没有任何关系。证据4、《河口区新户镇北台子村土地承包经营权出租合同》一份（复印件），证明：被告将原告承包的涉案土地转包给了正邦公司，正邦公司已将土地租金支付给了被告。被告质证意见：1、对证据的真实性无异议，该合同的承包期限是2016年5月1日至2046年4月30日，故在该期限内原告剩余承包期为八个月，被告仅同意向其支付八个月的土地租金。2、土地承包价格中耕地为每年每亩320元，沟渠路林地为每年每亩120元，故原告主张其土地全部按照每亩320元的价格进行补偿，无事实根据。3、是否向原告支付该八个月的土地租金，被告尚需征求村民同意后决定。证据5、被告发包给正邦公司的土地示意图一份，证明：原告被转包土地的位置、面积以及耕地与沟渠路林地的结构，其中原告合同项下土地耕地为435.29亩，沟渠路林地为158.4亩。被告质证意见：1、对证据的真实性无异议，对原告以斜线标注的其占用土地面积没有异议。2、示意图上方显示的红色地块53.07亩为扣除地，现仍由原告占用，应予以扣除，故原告享有合法承包权并被转包的土地面积应为358.93亩，其中耕地263.06亩，占总面积368.53亩的73.29%，剩余26.71%为沟渠路林地，面积为95.87亩。3、该示意图系新户镇政府于2016年5月份绘制，图中标明了原告所占土地的位置及面积，原告在此时即以其实际行动同意解除了涉案土地承包合同。被告在本案审理过程中未提交证据。本案审理过程中，原告申请本院到河口新户司法所调取原、被告签订的《河口区新户镇北台子村土地承包经营权流转委托书》，本院依法调取后在庭审中向当事人进行了出示。原告质证意见：对流转委托书的内容没有异议，对签订时间有异议，实际签订时间为2016年4月份。原告承包合同中标明的四至边界范围内的土地即为委托被告对外流转的土地。被告质证意见：对流转委托书的真实性没有异议，其签订时间应为落款时间2016年5月16日，该委托书印证了被告和正邦公司签订的土地承包经营权出租合同的内容，也能够证实被告经原告授权同意将土地发包给正邦公司。本院认为，原告证据1《苇场开发经营合同书》、证据4《承包经营权出租合同》以及证据5土地示意图，被告对真实性无异议，本院对其真实性予以确认。原告证据2《北台子村村西苇场转让协议书》及证据3《苇场转股协议》，被告不确定其真实性，但在庭审中认可自1999年1月8日之后涉案土地由原告和张玉征使用，2002年2月22日张玉征将其对涉案土地的份额转给原告，截至2016年涉案土地的承包费由原告全部交清，故本院对该两份证据的真实性及证明效力予以确认。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1996年6月29日，丁军照与被告北台子村民委员会签订《新户乡北台子村苇场开发经营合同书》，约定被告将东华干西，胜天水库东荒地承包给乙方作为苇场开发经营。该苇场坐落为东至东华干，西至新华苇场东界，南至友谊村荒地北界，北至双庆桥通胜天水库的公路，共面积为412亩，承包期限为20年，自1997年1月1日起至2016年12月31日止，承包费每亩每年3.2元，交纳期限为17年，承包费总额为22412.8元。承包费交纳方式为：前五年免收三年承包费，缓收两年承包费，将缓收的二年承包费加在后十五年内均交，年均交承包费1494元，后十五年的承包费需在当年年底前一次性交清。合同签订后被告按约将土地交付给丁军照使用。1999年1月8日丁军照、赵宝永等人与原告、张玉征签订《北台子村村西苇场转让协议书》，将上述苇场转包给了原告与张玉征，协议书中未载明苇场四至及亩数。2002年2月22日，张玉征退出苇场经营，并与原告签订了《苇场转股协议》，将其对苇场的份额转让给了原告，后该苇场由原告一人经营。庭审中被告认可涉案苇场截至2016年的承包费已经全部交清。2016年4月中旬，被告通知原告其欲将包括涉案土地在内的该村土地统一对外流转，让原告停止耕种，原告遂未再耕种。2016年5月1日，被告与正邦公司签订《河口区新户镇北台子村土地承包经营权出租合同》，将该村697.22亩土地（包括耕地510.99亩、沟渠路林186.23亩）发包给正邦公司，用于该公司经营现代农业，承包期限为30年；其中第1-13年的租金为每合同年每亩320元，项目区内的沟、渠、路、林地使用费为每年每亩120元。庭审中，被告认可已经收取了正邦公司第一年度的承包费。另，原告作为委托人、被告作为受托人签订《河口区新户镇北台子村土地承包经营权流转委托书》（落款时间为2016年5月16日），载明“：一、我自愿按以下租金标准与支付方式授权我村村民委员会代为流转我所承包经营的土地：（一）租金采取现金与实物折价相结合的形式。1、第1-13年，租金每合同年每亩为320元；…4、项目区内的沟、渠、路、林地使用费为每亩120元。(二)租金收取：按合同约定标准及时给予兑付。二、流转形式：我愿意采取出租的流转方式。四、流转用途：现代农业。五、委托权限：受委托人代为办理土地流转事宜并签订土地承包经营权流转合同。受委托人在本委托权限以内的行为由委托人承担法律责任。”庭审中，被告称该委托书系为流转原告承包的涉案合同项下土地而签订；原、被告认可原告承包土地中有53.07亩土地未对外流转，仍由原告占有使用。本院认为，土地承包经营权流转的收益归承包方所有。原告在履行土地承包合同的过程中以签订《承包经营权流转委托书》的方式，授权被告将其承包的土地以出租的方式对外流转，并对流转费数额作出了明确约定。被告依该委托将原告所承包的土地出租给正邦公司，并收取了土地流转费，故其应将所收取的相应流转费支付给原告。关于原告委托流转土地的亩数。原告主张《苇场开发经营合同书》虽载明承包地面积为412亩，但按照合同约定的土地四至边界实际应为593.69亩，被告对此予以否认，并主张应以合同约定的亩数为准。本院认为，原告承包该土地时以及将土地交回被告对外流转时，其与被告均未对土地亩数进行过实地测量，原告在合同履行过程中亦是按合同约定的412亩交纳的承包费，故在其未能提供有效证据证实其主张的情况下，本院不予采信，并认定原告所承包的土地亩数为412亩。扣除现仍由原告占用的53.07亩后，原告对外流转土地的亩数应为358.93亩（412亩-53.07亩）。庭审中，原、被告均主张原告所流转的土地中耕地和沟渠路林地的亩数按照被告与正邦公司合同中耕地与沟渠路林地亩数的比例计算，即耕地所占比例为73.29%，沟渠路林地所占比例为26.71%，据此原告对外流转的承包地中耕地应按263.06亩（358.93亩×73.29%）计算，沟渠路林地应按95.87亩（358.93亩×26.71%）计算。关于土地流转费的金额。原告主张被告同意按一年计算土地流转费，但未能提供证据证实，被告亦不予认可，故本院不予采信。被告与正邦公司的合同签订日期为2016年5月1日，至原告承包期限届满2016年12月31日止为八个月，故被告应向原告支付八个月的土地流转费。按照被告与正邦公司约定的承包价格耕地每亩320元、沟渠路林地每亩120元计算，原告土地流转费金额应为63789.07元（耕地：320元/年÷12个月×8个月×263.06亩=56119.47元；沟渠路林地：120元/年÷12个月×8个月×95.87亩=7669.6元），本院对原告主张的超过部分不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十九条第一款、第五十八条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告河口区新户镇北台子村民委员会于本判决生效后五日内向原告郭巨涛支付土地流转费63789.07元；二、驳回原告郭巨涛的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3466元，由原告郭巨涛负担2069元，由被告河口区新户镇北台子村民委员会负担1397元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。审 判 长  徐秀红审 判 员  刘晓蕊人民陪审员  张林松二〇一七年一月二十三日书 记 员  刘 佳