云南省西双版纳傣族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2016）云28民终750号上诉人（原审原告）：李美芳，女，1966年8月6日出生，汉族，勐腊县勐腊农场三分场五队退休职工，住。委托诉讼代理人：陶建海（系李美芳的儿子），男，1987年6月13日出生，哈尼族，身份证住址勐腊县。特别授权代理。被上诉人（原审被告）：中铁十六局集团第四工程有限公司，住所地北京市怀柔区迎宾中路2号。统一社会信用代码911100001025847723。法定代表人：李庚许，董事长。委托诉讼代理人：贺泽臣，兴民法律服务所法律工作者。特别授权代理。委托诉讼代理人：刘帅，男，1986年11月4日出生，汉族，系中铁十六局集团第四工程有限公司员工，身份证住址北京市怀柔区。特别授权代理。上诉人李美芳因与被上诉人中铁十六局集团第四工程有限公司（以下简称中铁十六局）财产损害赔偿纠纷一案，不服勐腊县人民法院（2016）云2823民初547号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年11月22日立案后，依法组成合议庭，因当事人没有提出新的事实、证据、理由不开庭进行了审理。本案现已审理终结。李美芳上诉请求:1、撤销勐腊县人民法院(2016)云2823民初547号民事判决；2、支持李美芳一审全部诉讼请求；3、由中铁十六局承担一、二审诉讼费用。事实和理由：1、一审认定法律事实错误。①一审认定G213线过境项目需要征用李美芳的土地与案件事实不符，李美芳的土地不属于G213线过境项目范围内，李美芳被征收土地是因国家G8511昆磨小勐养至磨憨改扩建工程需要征收。中铁十六局施工的工程也是小磨高速公路改扩建工程第十五段，经过庭审中铁十六局也是认可其施工的是国家G8511昆磨小勐养至磨憨改扩建工程。②一审认定勐腊农场管委会征地办公室，小磨高速公路改扩建勐腊县征地办公室多次做李美芳工作，要求李美芳尽快处理鱼塘的鱼，与案件事实不符。李美芳在异议期内对公示中的已定植7年409株橡胶树及香蕉幼苗期（幼苗高0.6米以下）248株幼苗高依据度提出异议，李美芳的异议未得到解决。期间，只有勐腊农场管委会征地办公室找到李美芳要求尽快签字领取补偿款，没有要求李美芳尽快处理鱼塘。③一审认为李美芳按征收补偿规定得到合理的赔偿，李美芳并未产生损失，不支持李美芳的诉讼请求，事实错误。一审中，小磨高速公路改扩建勐腊县征地拆迁办公室2015年10月9日、2015年9月15日两份公示，确认李美芳对被征收的林木506株及1.57亩鱼塘享有所有权。因中铁十六局2015年11月19日的侵害行为，使得李美芳不能及时处理鱼塘成品鱼应获得成品鱼的价值114300元及李美芳再次处理林木的价值59662元。一审时，李美芳申请证人吉某证明吉某的鱼塘与李美芳的鱼塘属于中铁十六局的施工标段，证人在已经获得政府补偿款的情况下，还获得了对鱼塘成品鱼及地上物进行处理再次获得补偿，用于弥补被征地的损失。其他被征地人得到再次处理被征收财物得到损失的机会，李美芳没有得到是因中铁十六局施工行为所导致。2、一审法院适用法律错误、遗漏法律适用。①一审法院遗漏《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条，违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。被征收的土地是因国家G8511昆磨小勐养至磨憨改扩建工程需要征收，所以依据《G8511昆磨小勐养至磨憨改扩建工程项目征地拆迁补偿安置方案》第六条第（四）项规定，已补偿的经济林木（含橡胶林）等由产权单位或所有人按时自行处理，逾期将由拆迁人统一处置……。第七条第（一）项规定，严格贯彻执行《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定，对违反土地管理法律法规，阻挠国家建设征用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。所以在李美芳没有交出土地及处理地上物的情况下，中铁十六局没有权利直接开挖施工，应当由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地。②一审对中铁十六局的行为是否合法未说明。李美芳认为中铁十六局在李美芳没有收到政府土地行政主管部门责令交出土地决定书的情况下，中铁十六局就对李美芳的财产进行损害，中铁十六局是侵权行为。③李美芳认为中铁十六局的侵权行为及损害确实存在，只是具体数额尚难以确定或者无法确定的情况下，一审法院应当结合李美芳提交的证据和案件其他事实，适当确定中铁十六局承担的赔偿数额。中铁十六局辩称，中铁十六局在一审提交了关于该案相关证据，相关表格都是由李美芳签字并认可。在案证据足以说明中铁十六局的行为是合理合法的。李美芳向一审法院起诉请求：1、判令中铁十六局在《人民日报》上向李美芳登报赔礼道歉；2、由中铁十六局赔偿李美芳经济损失150000元；3、由中铁十六局承担诉讼费用。一审法院认定事实：因G213线过境段项目需征用勐腊农场三分场一队、二队、四队、六队、七队、十队土地，面积约390亩。2014年6月23日勐腊县国土资源局向勐腊县人民政府请示，针对征用的土地制定了关于批准实施G213线勐腊过境段项目征用勐腊农场国有土地承包岗位补偿安置方案。2014年6月25日勐腊县人民政府出具了腊政复（2014）97号文件批复，同意勐腊县国土资源局该请示方案。2015年8月，勐腊农场管理委员会征地办公室、小磨高速公路改扩建勐腊县征地拆迁办公室，分别对勐腊农场管理委员会南腊生产队第十一居民小组李美芳被征收土地涉及的地上林木、鱼塘进行了相应的测量，并将测量结果于2015年9月15日予以公示。公示后李美芳并未在数量确认表及价格确认表上签字。经勐腊农场管理委员会征地办公室、小磨高速公路改扩建勐腊县征地拆迁办公室多次做其工作，要求其尽快处理鱼塘的鱼，补偿标准不可能随便更改，但李美芳表示不能接受，后又多次做工作，李美芳还是拒绝签字。因影响中铁十六局十五标段工程施工进度2个多月，中铁十六局经多次催促，勐腊农场管理委员会征地办公室、小磨高速公路改扩建勐腊县征地拆迁办公室多次做李美芳工作均未果的情况下，2015年11月19日中铁十六局将李美芳被征鱼塘及地上林木予以推平后，进行道路施工。2015年11月23日李美芳在G8511昆磨高速路小勐养至磨憨改扩建段项目征用勐腊农场南××队十一组土地拆迁补偿兑现表签字确认后，并于2016年1月领取了鱼塘、林木等相关财物的征收赔偿金。一审法院认为，此案系因李美芳主张中铁十六局损坏其财产引起的纠纷，为财产损害赔偿纠纷。案件的争议焦点为：中铁十六局是否应向李美芳赔偿并进行赔礼道歉。通过庭审、双方举证、质证均可证实，为做好G213线勐腊过境段项目征用勐腊农场国有土地承包岗位工作，勐腊县国土资源局依照程序请示的关于批准实施G213线勐腊过境段项目征用勐腊农场国有土地承包岗位补偿安置方案，得到了勐腊县人民政府的批复同意后，开始对勐腊农场三分场的土地进行征收，此次征收涉及到了李美芳位于勐腊农场南××队十一小组的鱼塘及地上林木。勐腊农场管理委员会征地办公室、小磨高速公路改扩建勐腊县征地拆迁办公室按照征收程序，对李美芳位于勐腊农场南××队十一小组的鱼塘及地上林木进行清点、测量，并对相关清点、测量结果进行了相应公示后，在李美芳拒绝签字的情况下，相关部门已对其多次做工作未果，为不影响道路工期，中铁十六局对李美芳被征收的鱼塘及地上林木进行推平后并进行道路施工。在中铁十六局将李美芳林木、鱼塘推平后，李美芳2015年11月23日在G8511昆磨高速路小勐养至磨憨改扩建段项目征用勐腊农场南××队十一组土地拆迁补偿兑现表上签字认可，并于2016年1月领取了鱼塘、林木等相关财物的征收赔偿金。李美芳被征收的鱼塘、林木等相关财物已经按照相关征收补偿规定得到了合理的赔偿，其并未产生损失，故对李美芳主张因中铁十六局损坏其鱼塘及林木要求赔偿损失、赔礼道歉的请求，无事实依据，不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决：驳回李美芳的诉讼请求。案件受理费3300元，减半收取1650元，由李美芳负担。二审中，当事人没有提交新证据。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：李美芳提出应是G8511昆磨高速公路小勐养至磨憨改扩建工程项目征用李美芳的橡胶树、柚木、香蕉苗、鱼塘，中铁十六局认可，并有在案证据佐证，对该事实，本院予以确认。对一审查明的事实，在案证据能印证，本院予以确认。归纳双方当事人的诉辩主张，本案争议的焦点：1、中铁十六局是否登报道歉；2、中铁十六局是否赔偿李美芳经济损失148552元。本院认为，勐腊农场管理委员会征地办公室、小磨高速公路改扩建勐腊县征地拆迁办公室按照征收程序,对李美芳位于勐腊农场南××队十一组的橡胶树、柚木、香蕉苗、鱼塘进行了清点、测量，并对相关清点、测量结果进行了相应公示后，在李美芳拒绝签字的情况下，相关部门已对其多次做工作未果，为不影响道路工期，中铁十六局对李美芳被征收的鱼塘及地上林木进行推平后进行道路施工。在中铁十六局将李美芳林木、鱼塘推平后，李美芳2015年11月23日在G8511昆磨高速公路小勐养至磨憨改扩建段项目征用勐腊农场南××队十一组土地简易房屋拆迁确认表、地上物补偿确认表上签字认可，并于2016年1月领取了鱼塘、林木等相关财物的征收补偿金。李美芳被征收的鱼塘、林木等相关财物已经按照相关征收补偿规定得到了合理的补偿，其并未产生损失，对李美芳要求中铁十六局登报道歉、赔偿经济损失148552元（一审为150000元）的诉讼请求，一审不予支持，并无不当。综上所述，李美芳的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费3300元，由上诉人李美芳负担。本判决为终审判决。审判长 吕 勇审判员 玉 儿审判员 陈 芳二〇一七年一月十二日书记员 王新超