福建省泉州市鲤城区人民法院 民 事 判 决 书 （2015）鲤民初字第4375号 原告：泉州铭昌酒店有限公司，住所地福建省泉州市鲤城区浮桥街585号建兰综合楼8层，组织机构代码：31063178-0。 法定代表人：程建伟。 委托代理人：倪英富，福建中言律师事务所律师。 委托代理人：刘亚芳，福建中言律师事务所律师。 被告：山东久安消防工程有限公司，住所地山东省济宁市高新区英萃路37号，组织机构代码：16595801-4。 法定代表人:张冲。 被告：山东久安消防工程有限公司泉州分公司，住所地福建省泉州市丰泽区云鹿路5-5号，组织机构代码：59345037-2。 负责人：林紫昆。 被告：黄志图，男，汉族，1978年6月6日出生，住福建省南安市。 委托代理人：杜小龙，福建泉明律师事务所律师。 原告泉州铭昌酒店有限公司（以下简称铭昌公司）与被告山东久安消防工程有限公司（以下简称久安公司）、山东久安消防工程有限公司泉州分公司（以下简称久安泉州分公司）、黄志图因合同纠纷一案，本院于2015年10月21日受理后，依法适用简易程序,公开进行了审理。审理中，被告久安泉州分公司在提交答辩状期间内对本案管辖权提出异议。经审查，被告久安泉州分公司对本案管辖权提出的异议不成立，本院依法作出（2015）鲤民初字第4375号民事裁定书，驳回被告久安泉州分公司对本案管辖权提出的异议。被告久安泉州分公司不服，提起上诉。2016年5月30日，泉州市中级人民法院依法作出（2016）闽05民辖终641号民事裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。本院于2016年8月18日组成合议庭公开开庭审理了本案。原告铭昌公司法定代表人程建伟及委托代理人倪英富，被告黄志图及其委托代理人杜小龙到庭参加诉讼，被告久安公司、久安泉州分公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 铭昌公司向本院提出诉讼请求：1、终止原告与被告久安泉州分公司签订的《消防工程承包合同》；2、三被告共同承担退还原告施工费656497元、消防验收费280000元共计936497元及自2015年8月26日至返还之日按银行同期同类贷款利率计算的利息；3、三被告共同承担原告不能开业的经济损失每月2万元（自2015年8月16日至合同终止之日）；4、本案诉讼费由三被告共同承担。事实和理由：2014年8月15日，原告与被告久安泉州分公司签订一份《工程承包合同》，由被告久安泉州分公司包工包料承包原告酒店消防火灾自动报警联动系统、消防栓系统、自动喷淋系统施工安装及调试主机设备验收合格等工程，工程造价按图纸实际平方数每平方95元计算（95元/㎡*4000㎡=380000元）。合同还对工程备料款、工程进度款的拨付、工程验收、违约责任等进行约定。合同特别约定久安泉州分公司如竣工验收不合格，造成原告一切经济损失由其承担；久安泉州分公司消防竣工验收合格，需提供消防一次二次验收合格意见书，如无法提供需承担原告整栋工程施工费用等。合同签订后，被告久安泉州分公司即开始施工，并不断向原告预借款项，原告为此支付工程款656497元（原告实际已超付）。2015年6月25日，被告黄志图出具一份“办理建兰综合楼消防申报规划函”给原告，称办理消防规划所需费用约28万元，办理委托人黄志图，二次消防申报合格时间不超过60天，如超过或办理不过关，一切由黄志图及所属公司共同承担赔偿责任。当日原告即支付被告黄志图28万元。被告黄志图收到该款后即失去联系，经原告现场勘看，部分消防工程尚未施工完成，黄志图失联后不支付其工人工资，导致原告垫付工人工资及材料款，而被告承诺2015年8月25日前消防申报合格一事也子虚乌有。被告的违约欺诈行为，导致原告酒店至今不能开业，合同目的不能实现。被告久安泉州分公司系被告久安公司开办的分公司，且被告久安泉州分公司承诺所属久安公司共同承担经济损失赔偿责任，故二被告应共同承担所有责任。 黄志图辩称，一、被告黄志图不是合同相对方，不应对本案承担任何民事责任；二、原告与被告久安泉州分公司签订的承包合同，久安泉州分公司合同义务已履行完毕，不存在终止或解除合同之说，更无需退还原告主张的施工费、消防验收费。被告黄志图作为被告久安泉州分公司的授权代表，并未收到原告所主张已支付本案合同工程款656497元，实际原告支付的工程款包括一期、二期消防工程及强排烟系统等，被告代表被告久安泉州分公司实际收到原告工程款631497元，扣除上述款项，原告还尚欠久安泉州分公司已施工的工程款33万余元；三、本案酒店消防工程已施工完毕，原告主张开业损失没有依据。 久安公司、久安泉州分公司未作答辩。 原告铭昌公司为支持其诉讼请求，向本院提交下列证据：1、原告营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明，证明原告的诉讼主体资格；2、被告久安公司、久安泉州分公司的企业信息、组织机构代码证、被告黄志图户籍信息，证明三被告的诉讼主体资格；3、《工程承包合同》，证明原告与被告久安泉州分公司签订消防工程承包合同的事实及约定的具体事项；4、消防工程装修开支付款总汇表、收条二份、借条四份、情况说明、规划函各一份、送货单、销售清单共三份、收款收据二份、银行历史流水单，上述证据共同证明原告因履行该合同已支付被告款项936497元，三被告应共同承担退还上述款项的责任；5、《建设工程消防设计审核意见书》二份，证明诉争工程消防设计经泉州市公安消防支队审核不合格，被告久安泉州分公司未按约提供本案工程的消防验收合格意见书；6、建设工程竣工验收消防备案受理凭证，证明诉争建筑的土建工程于2014年7月26日获得泉州市公安消防支队竣工验收消防备案。 上述证据，经庭审质证被告黄志图认为：对证据1-3三性无异议；对证据4中的消防工程装修开支付款总汇表三性均不予确认，该证据属于原告单方制作，无被告的签章，无法确认款项支付的事实；对收条证据三性无异议，但2014年9月18日的收条被告黄志图已注明系收到一期、二期工程款33万元，本案诉争酒店包含二次消防验收，有二个消防施工合同，该收条其中23万元系一期工程的工程款，被告仅收到本案承包合同的工程款10万元，该收条可与本案的《工程承包合同》约定的工程款支付进度相印证，也才与建设工程付款习惯相符，原告主张超付工程款与常理不符；对四份借条的真实性均无异议，涂金辉是我方的工人，是被告让其向原告借款的；对情况说明的三性均有异议，该情况说明是原告单方制作的；对规划函的真实性无异议；对金额为1887元的销售清单及金额为610元的收款收据的真实性无异议，确系原告为被告久安泉州分公司垫付本案消防工程款项；对金额为25000元的销售清单及送货单真实性有异议，该25000元系用于强排风系统，被告要求供货商送货到原告处并由原告代为签收，但该25000元系被告自行支付的；对银行历史流水单证据三性无异议，被告确有收到上述款项。综上，被告作为久安泉州分公司的授权代表，收到原告的款项仅有631497元；对证据5的真实性无异议，但由该意见书体现审核不合格的原因是因工程提供的建设工程规划许可证与原备案名称不一致，该建筑工程属于高层建筑。而高层建筑无法按照多层建筑进行设计，导致消防审核不过关。消防设计不通过的主要原因在于原告酒店的建筑为违规建筑，没有相应的建设规划许可及产权手续；证据6真实性无异议，可证明本案诉争房屋消防工程有一期、二期工程，本案诉争工程系二期工程。原告支付的款项并非全部系本案诉争合同的工程款，实际还包括强排烟系统、泵房、一期、二期消防工程的费用。 被告黄志图向本院提交下列证据：1、被告黄志图身份证，证明被告黄志图身份情况；2、工程项目照片，证明原告与被告久安泉州分公司签订的消防工程承包合同，被告久安泉州分公司已依照合同约定对消防工程项目进行安装、调试等，被告久安泉州分公司已履行合同义务；证据3建设工程竣工验收消防备案表，证明涉案工程承包合同中的消防工程项目已竣工验收，被告久安泉州分公司已履行双方签订合同义务；证据4泉州市江南新区控制性详细规划图、政府信息公开申请答复书证明、泉州市鲤城区人民政府文件，证明本案诉争酒店所在的建筑物超出规划建设，没有相应的建设工程规划许可文件，属于违规建筑。 上述证据，经质证原告铭昌公司认为：对证据1三性无异议；对证据2真实性无异议，但无法达到被告的证明目的，照片无法反映被告已经安装调试并履行合同，合同履行完毕应以消防验收合格为准；对证据3真实性无异议，但该材料系向消防部门申报的材料，申报后还需经消防二次验收，但目前尚未验收通过且被告仍有很多项目未完工，因此被告并未履行完合同；对证据4真实性无异议，但该证据可以证明被告已经事先明知诉争建筑的建设工程规划方面存在瑕疵，被告是自信其可以通过其他渠道达到通过消防验收的目的，才会与原告签订合同并出具规划函，收取原告28万元高额费用，承诺给原告办理诉争房屋的消防手续。 被告久安公司、久安泉州分公司未向本院提交证据。 根据庭审举证、质证，本院对上述证据认定如下：原告提交的证据1、2、3，证据4中的收条二份、及借条四份、规划函、金额为1887元的销售清单及金额为610元的收款收据、银行历史流水单，证据5、6均有其提供的原件予以佐证，且被告黄志图对其真实性也无异议，本院予以确认。原告提交的其他证据，被告黄志图对其证明目的有异议，本院对其证明效力不予认定。被告黄志图提供的证据有其提供的原件予以佐证，原告对其真实性无异议，本院予以确认。被告久安公司、久安泉州分公司无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃质证的权利，由此产生的不利后果由该二被告承担。 根据双方当事人的举证、质证和本院的分析认证，结合原、被告陈述，本院认定本案事实如下：2014年8月15日，原告铭昌公司与被告久安泉州分公司签订一份《工程承包合同》，被告黄志图作为被告久安泉州分公司代表与原告铭昌公司法定代表人程建伟在该合同上签字，并加盖各自公司公章。与本案相关的合同约定如下：原告将泉州铭昌酒店消防工程交由久安泉州分公司施工（包工包料），久安泉州分公司根据国家颁布的消防施工及验收规范，完成设计图纸中所包含的消防火灾自动报警及联动系统、消火栓系统、自动喷淋系统施工安装、调试主机设备验收合格（不包含强排烟系统）。工程合同价款按图纸实际平方数计算每平方95元（本工程合同价款为无设计变更时一次性合同价款。若工程变更增、减，以变更签证为依据计算，依产品设备人工费承包单价执行）。合同签订后，久安泉州分公司材料进场，原告支付合同总价30%作为进场款。久安泉州分公司完成总工程量的50%后，报原告验收、审核，原告再支付合同总价的30%作为久安泉州分公司施工进度款。工程竣工后，原告再支付合同总价的20%作为久安泉州分公司施工进度款，3日内组织验收。验收合格后，3日内支付合同总价的20%，结清全部工程款。工程竣工后，久安泉州分公司应向原告提交材料合格证、产品技术资料、消防验收合格意见书。久安泉州分公司如施工验收不合格，造成原告一切经济损失，由其承担赔偿责任。久安泉州分公司消防竣工验收合格，需提供消防一次二次验收合格意见书，如无法提供应承担原告整幢工程施工费用。合同还对其他事项进行了约定。上述合同签订后，被告久安泉州分公司对该消防工程进行了施工。被告黄志图代表被告久安泉州分公司确认收到原告支付一期、二期工程款共计631497元。2015年6月25日，被告黄志图向原告出具一份《办理建兰综合楼消防申报规划函》，该规划函载明，因消防申报需要，现需规划函，规划所需费用约28万元，以实际发票为准。办理委托人黄志图，二次消防申报合格时间不超过60天。如超过或办理不过关，一切由黄志图及所属公司共同承担经济损失赔偿责任。原告已将28万元转账汇至黄志图银行账户。 另查，被告久安泉州分公司隶属于被告久安公司，被告久安公司具有消防设施工程设计与施工壹级资质。本案诉争房屋系原告法定代表人程建伟向案外人吴景灿所租赁，该房屋建设用地鲤城区人民政府规划为江南新区农贸市场建设用地，但吴景灿尚未取得任何产权手续。2014年12月10日，泉州市公安消防支队对原告报送的泉州铭昌酒店有限公司装修工程的消防设计方案进行消防审核，并作出《建设工程消防设计审核意见书》（泉公消审字（2014）第0709号），认为，该工程部分消防设计不符合相关消防技术标准的规定，该工程消防设计不合格。该意见书中载明的问题是：消防设计文件编制不规范，本工程主体建筑为高度26.25M的高层建筑，申报提供的申报表、设计图纸为多层建筑。原告员工程亚珊于2014年12月15日签收该意见书。后原告再次申报上述装修工程的消防设计，2015年4月14日，泉州市公安消防支队再次对该装修工程的消防设计方案进行审核，并作出《建设工程消防设计审核意见书》（泉公消审字（2015）第0159号），认为，该工程部分消防设计不符合相关消防技术标准的规定，该工程消防设计不合格。该意见书中载明的问题是：消防设计文件编制不规范，本工程提供的建设工程规划许可证的建设单位名称与原建筑土建工程的备案名称不一致；未按功能调整进行设计；未提供装修材料表（装修部位、使用材料及燃烧性能等级）；室内装饰设计说明图纸中装修材料为A2级、B级；未提供消防控制室内设备的布置图，消防水池、水泵房剖面图；设计图纸的比例尺与实际不一致；未提供室外消火栓二路供水的证明文件；电施、水施、暖通三层平面图1/4轴交A/E轴的房间与建筑平面图不一致；火灾自动报警系统图短路隔离器保护的点数不详；未设计防烟楼梯间及消防电梯等十三个问题。被告黄志图于2015年4月16日签收该意见书。上述二份《建设工程消防设计审核意见书》均载明以上问题修改后，该装修工程消防设计应当重新按照程序审核。该装修工程未经消防设计审核合格不得施工。 审理中，原告及被告黄志图均确认本案工程尚未取得建设工程规划许可证明文件，本案工程消防设计未能通过审核系工程未取得建设工程规划许可证明文件，被告黄志图收取原告28万元款项系其个人行为。被告黄志图同意将该28万元款项返还给原告。原告经本院释明后，其明确表示不对被告久安泉州分公司进行施工的工程量及造价进行鉴定。原告明确其第一项诉讼请求系以解除合同形式来终止本案工程承包合同的履行。原告于法庭辩论结束前以其开业等损失尚未确定为由，自愿撤回其第三项诉讼请求，本院予以准许。 综上所述，本院认为，被告久安泉州分公司系被告久安公司设立的分公司，不具有法人资格，其民事责任均应由被告久安公司承担。依法成立的合同，受法律保护，对双方当事人均具有约束力，双方应按照合同约定履行自己义务。本案中，原告自愿撤回对被告部分诉讼请求，系其对自身权利处分，未违反法律规定，本院予以准许。 关于解除本案《工程承包合同》，建设工程施工合同的履行以委托方需求为前提，需要双方的密切配合，鉴于当前双方缺乏相互信赖的基础，且本案工程尚未取得建设工程规划许可证明文件，无法通过消防部门审核验收，合同目的已无法实现，合同在事实上无法继续履行，继续履行合同已不符合当事人订立合同的初衷。因此，原告请求解除与被告久安泉州分公司签订的《工程承包合同》，终止本案承包合同的履行，本院予以准许。 关于原告主张被告久安泉州分公司未履行合同义务致使本案工程消防设计不合格，其无法按合同约定提供消防验收合格意见书，应退还原告的施工费用。根据查明事实，泉州市公安消防支队出具的《建设工程消防设计审核意见书》载明诉争工程消防设计不合格除了工程消防设计图纸以外还存在工程建设工程规划许可证的建设单位名称与原备案名称不一致、内部装修设计图纸不符合规定等问题。本案建设工程在城市规划区内，根据相关法律规定，申请消防设计审核，建设单位即原告依法需要提供建设工程规划许可证明文件。原告在本案中确认本案工程尚未取得建设工程规划许可文件，本案工程消防设计未能通过审核的原因，原告及被告黄志图在审理中均主张系工程没有建设工程规划许可证明文件。可见，本案工程未能通过消防设计审核的问题已超出被告久安泉州分公司的合同义务范围，原告主张被告久安泉州分公司未履行合同义务导致本案工程消防设计不合格，本院不予采信。被告久安泉州分公司收到原告施工费用后，已经实际施工，投入到该诉争工程中，物化为该工程一部分。本案工程原、被告尚未组织施工验收，原告也未能证明被告久安泉州分公司施工不合格，且本案工程消防设计尚未通过消防部门审核通过，消防部门已要求原告修改，依照相关法律规定，该工程尚不具备消防竣工验收的条件，无法办理消防竣工验收手续，故原告请求被告久安泉州分公司依照《工程承包合同》中关于“久安泉州分公司如施工验收不合格，造成原告一切经济损失，由其承担赔偿责任”、“久安泉州分公司消防竣工验收合格，需提供消防一次二次验收合格意见书，如无法提供应承担原告整幢工程施工费用”的约定，退还本案诉争工程的施工费用，依据不足，本院不予支持。 原告在本案工程未取得建设工程规划许可情况下与被告久安泉州分公司签订本案合同，且原告于2014年12月15日已由该公司员工程亚珊签收《建设工程消防设计审核意见书》，公安消防部门在该意见书中已明确告知原告未经消防设计审核合格不得施工。原告未及时要求被告久安泉州分公司停止施工并继续支付其工程款；被告久安泉州分公司作为专业消防施工单位，明知本案工程尚未通过消防设计审核而进行施工，并在本案合同中承诺工程竣工后提供消防验收合格意见书。双方对于本案工程未通过消防设计审核而进行施工所造成的损失均有过错，应各自承担相应的责任。鉴于被告久安泉州分公司已实际施工，为此投入成本，双方对于该建设工程尚未组织施工验收，被告已完工的工程部分未经结算，因此被告久安泉州分公司应赔偿原告的损失，应以通过法定程序作出的司法鉴定结论为准。原告经本院释明后，其明确表示不对被告久安泉州分公司进行施工的工程量及造价进行鉴定，该部分损失本院目前无法确定，原告可待该部分损失明确后再行主张。 原告主张本案建设工程消防申报系以其名义申报，但已全部委托给被告久安泉州分公司处理，被告黄志图代表久安泉州分公司出具规划函承诺消防申报合格。根据相关法律规定，原告与被告黄志图及久安泉州分公司的上述行为已构成委托合同关系，与本案诉争建设工程施工合同系不同法律关系，不宜在本案中一并处理，若因被告黄志图及久安泉州分公司在委托中的过错给原告造成损失，原告可另行主张。被告黄志图于2015年6月25日向原告出具消防申报规划函，收取原告28万元款项，并承诺60天内取得二次消防申报合格，原告也将上述28万元款项汇入被告黄志图的指定账户。原告及被告黄志图均主张收取28万元款项系被告黄志图个人行为，现诉争工程未能通过消防验收合格，被告黄志图在本案中也同意一并处理，将该款项返还给原告，故原告请求被告黄志图返还该28万元款项，本院予以支持。被告黄志图未及时退还相应款项给原告造成相应的利息损失，原告请求被告黄志图支付自2015年8月26日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息，本院予以支持。被告久安公司、久安泉州分公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席判决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第九十七条、第一百一十条、第一百二十条，《中华人民共和国公司法》第十四条第一款，《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款，《建设工程消防监督管理规定》第八条、第十三条第（三）项、第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条、第六十四条第一款、第一百四十四条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定(?javascript:SLC(38083,0)?)》第二条(?javascript:SLC(38083,2)?)、第二十五条第二款之规定，判决如下： 一、解除原告泉州铭昌酒店有限公司与被告山东久安消防工程有限公司泉州分公司于2014年8月15日签订的《工程承包合同》； 二、被告黄志图应于本判决生效之日起十日内，返还原告泉州铭昌酒店有限公司款项280000元并支付该款项自2015年8月26日起至实际返还之日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息； 三、驳回原告泉州铭昌酒店有限公司的其他诉讼请求。 被告如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费13732元，由原告泉州铭昌酒店有限公司负担8232元，被告黄志图负担5500元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。 审 判 长  杨左杰 审 判 员  黄聪利 人民陪审员  李 霞 二〇一七年一月十日 书 记 员  林钢泉 主要法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。 第一百一十条当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外： （一）法律上或者事实上不能履行； （二）债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高； （三）债权人在合理期限内未要求履行。 第一百二十条当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国公司法》 第十四条公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。 公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。 《中华人民共和国城乡规划法》 第四十条在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。 申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。 城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。 《建设工程消防监督管理规定》 第八条建设单位不得要求设计、施工、工程监理等有关单位和人员违反消防法规和国家工程建设消防技术标准，降低建设工程消防设计、施工质量，并承担下列消防设计、施工的质量责任： （一）依法申请建设工程消防设计审核、消防验收，依法办理消防设计和竣工验收消防备案手续并接受抽查；建设工程内设置的公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业； （二）实行工程监理的建设工程，应当将消防施工质量一并委托监理； （三）选用具有国家规定资质等级的消防设计、施工单位； （四）选用合格的消防产品和满足防火性能要求的建筑构件、建筑材料及装修材料； （五）依法应当经消防设计审核、消防验收的建设工程，未经审核或者审核不合格的，不得组织施工；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。 第十三条对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收： …… （三）建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场； …… 第十五条建设单位申请消防设计审核应当提供下列材料： （一）建设工程消防设计审核申报表； （二）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件； （三）设计单位资质证明文件； （四）消防设计文件； （五）法律、行政法规规定的其他材料。 依法需要办理建设工程规划许可的，应当提供建设工程规划许可证明文件；依法需要城乡规划主管部门批准的临时性建筑，属于人员密集场所的，应当提供城乡规划主管部门批准的证明文件。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第十三条民事诉讼应当遵循诚实信用原则。 当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定(?javascript:SLC(38083,0)?)》 第二条(?javascript:SLC(38083,2)?)当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。 第二十五条当事人申请鉴定，应当在举证期限内提出。符合本规定第二十七条规定的情形，当事人申请重新鉴定的除外。 对需要鉴定的事项负有举证责任的当事人，在人民法院指定的期限内无正当理由不提出鉴定申请或者不预交鉴定费用或者拒不提供相关材料，致使对案件争议的事实无法通过鉴定结论予以认定的，应当对该事实承担举证不能的法律后果。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。