.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}宁夏回族自治区固原市中级人民法院民事判决书（2017）宁04民初1号原告：宁夏金鑫房地产开发有限责任公司。住所地：宁夏隆德县观泉街北西门花园**号综合楼。法定代表人：王俭，该公司总经理。委托诉讼代理人：柳晓红，男，汉族，1976年9月8日出生，大学文化，宁夏隆德县人，该公司第一分公司副经理，住宁夏隆德县。代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：李永平，男，汉族，1974年4月21日出生，大学文化，宁夏隆德县人，该公司第一分公司副经理，住宁夏隆德县。代理权限为特别授权。被告：隆德县住房和城乡建设局。住所地：宁夏隆德县文化街。法定代表人：梁龙祥，该局局长。委托诉讼代理人：李德隆，宁夏六盘山律师事务所律师。代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：苏文科，男，汉族，1967年2月24日出生，大学文化，宁夏隆德县人，隆德县住房和城乡建设局副局长，住宁夏隆德县。代理权限为特别授权。原告宁夏金鑫房地产开发有限责任公司与被告隆德县住房和城乡建设局建设工程施工合同纠纷一案,本院于2017年1月22日立案后,依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告宁夏金鑫房地产开发有限责任公司的委托诉讼代理人柳晓红、李永平，被告隆德县住房和城乡建设局的委托诉讼代理人李德隆、苏文科到庭参加诉讼。本案现已审理终结。宁夏金鑫房地产开发有限责任公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告给付工程代建款12145446.96元，并支付逾期付款银行贷款利息；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2010年8月15日，原告宁夏金鑫房地产开发有限责任公司与被告隆德县住房和城乡建设局(原隆德县城乡建设和环境保护局)签订廉租住房代建协议，约定由原告接受被告委托，在原告修建的南凤嘉园小区商品房中代建廉租住房504套，建筑面积24544.68平方米，同时约定代建的廉租住房价格按照2010年招标的同类廉租住房的价格和其他基础设施配套费用以实际发生的工程量两部分计算，由被告核算后报请政府确定，工程款的给付办法为被告按照工程的进度分期付工程建设款，待房屋竣工验收交付使用后，付清全部工程款。协议签订后，原告组织人力、物力，在原告依法拍卖的土地上为被告代建廉租住房，原告为被告代建廉租房共八幢，分别是11#至18#楼，共504套，建筑面积为24132.9平方米，总造价为46927907.96元(其中17#18#楼附属工程款1856004.96元，11#至16#楼附属工程由被告完成)，工程于2013年10月全部交付使用，原告按照协议约定根据2010年招标的同类廉租住房的价格和其他基础设施配套费用以实际发生的工程量两部分将工程决算后上报被告，要求被告按照协议约定核算后支付工程代建款，被告仅先后拨付工程款34782461元，下欠12145446.96元，经原告多次索要，被告以尚未核算为由拖欠不付。被告隆德县住房和城乡建设局辩称，答辩人已全额支付代建廉租住房的工程款，被答辩人的诉讼请求超过法定诉讼时效。一、答辩人隆德县住房和城乡建设局同被答辩人宁夏金鑫房地产开发有限责任公司于2010年8月15日签订《廉租住房代建协议》及代建504套廉租住房的事实属实，但答辩人已按照协议第五条约定的内容全额支付工程款36782461元，即代建的廉租住房价格按照2010年招标的同类廉租住房价格和其他基础设施配套费用以实际发生的工程量两部分计算，被答辩人擅自确定的工程总造价46927907.96元是其单方面行为，未经任何部门审核，答辩人不予认可。二、被答辩人宁夏金鑫房地产开发有限责任公司的诉讼请求明显超过法定诉讼时效，即该协议于2010年8月15日签订，约定工程于2011年11月底交付使用，被答辩人实际于2013年10月将全部工程交付使用，现距离交付使用时间三年有余，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。原告宁夏金鑫房地产开发有限责任公司提供了以下证据：第一组证据：廉租住房代建协议一份；证明：代建八幢廉租住房的事实及结算依据。第二组证据：11#至16#楼决算书一份；证明：11#至16#楼廉租住房工程造价29357719.93元。第三组证据：17#楼决算书一份；证明：17#楼廉租住房工程造价7144980.61元。第四组证据：18#楼决算书一份；证明：18#楼廉租住房工程造价8569202.47元。第五组证据：室外附属工程造价汇总表；证明：附属工程造价1856004.96元。第六组证据：”南凤嘉园”廉租房购买协议一份；证明：涉案17#、18#楼房屋是2012年签订协议代建的，并不是2010年代建的。第七组证据：瑞恒工程咨询有限公司出具的司法鉴定意见书一份；证明：涉案工程的工程价款为42227567.37元。被告隆德县住房和城乡建设局质证意见：对第一组证据无异议，第二组至第五组证据是原告单方出具的，没有被告单位的签章与审计部门的审计报告，不予认可。第六组证据属实，但是在2010年签订的协议中就把17#、18#楼包含在里面了。第七组证据司法鉴定意见书不认可。1.该鉴定意见与双方签订的代建协议内容不符;2.代建廉租住房的税费按照相关规定应由原告承担；3.鉴定意见书所确认的劳保基金若代建单位已缴纳，被告愿意承担，应以代建单位出具的劳保基金发票为准，否则被告拒绝承担。被告隆德县住房和城乡建设局提供了以下证据：第一组证据，付款凭证十一份；证明：2010年10月至2014年8月五年间先后十一次给原告支付工程款36782461元。第二组证据：中标通知书两份；证明：原告施工的部分工程的工程造价与原告的决算价不一致。原告宁夏金鑫房地产开发有限责任公司质证意见：对被告提供的第一组证据中2011年2月28日付款凭证中的800万元有异议，该凭证付的是拆迁户的安置费而不是代建廉租住房的工程款。对其余的十次付款无异议。第二组证据只能证明图纸范围内的造价，不能证明工程前期费用（含招投标费、监理费、勘察费等）。本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：对原告提供的第一组证据：廉租住房代建协议一份，第六组证据：”南凤嘉园”廉租房购买协议一份；经被告质证对以上证据的真实性无异议，本院予以确认。原告提供的第二组、第三组、第四组证据、第五组证据决算书三份、室外附属工程造价汇总表一份，因上述证据系原告单方作出，被告不予认可，本院不予认定。原告提供的第七组证据瑞恒工程咨询有限公司出具的司法鉴定意见书一份，本院予以认定。对于被告提供的第一组证据：付款凭证，其中2011年2月28日付款800万元记帐凭证一份与本案不具有关联性，本院不予认定，其余付款凭证原告予以认可，本院予以确认。被告提供的第二组证据：中标通知书两份，与本案不具有关联性，本院不予认定。经审理查明，2010年8月15日，原告宁夏金鑫房地产开发有限责任公司与被告隆德县住房和城乡建设局(原隆德县城乡建设和环境保护局)签订《廉租住房代建协议》，约定由原告接受被告委托，在原告修建的宁夏××县商品房中代建廉租住房八幢，共计504套，建筑面积24544.68平方米。代建的廉租住房价格按照2010年招标的同类廉租住房的价格和其他基础设施配套费用以实际发生的工程量两部分计算，由被告核算后报请政府部门确定，被告按照工程的进度分期付工程建设款，待房屋竣工验收交付后，付清全部工程款。协议签订后，原告为被告代建廉租住房共八幢，编号分别为11#至18#楼（交付使用后现在的编号为17#、19#、21#、23#-27#），共504套，建筑面积为24132.9平方米，工程于2013年10月全部竣工验收并交付被告。双方在庭审中对工程造价有争议，经原告申请，本院委托瑞恒工程咨询有限公司对原告完成的工程造价进行鉴定，瑞恒工程咨询有限公司于2017年12月22日作出司法鉴定意见书，鉴定意见：涉案工程的建筑安装工程费用及其他费用为42227567.37元。经双方当事人核算，原告共计收到被告工程款34782461元。本院认为，原、被告双方签订的《廉租住房代建协议》系双方当事人真实意思表示，不违反法律规定。依据《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款规定：”依法成立的合同，自成立时生效”，该《廉租住房代建协议》合法有效。在《廉租住房代建协议》签订后，原告组织施工队进行施工，该工程经竣工验收，原告将工程交付被告使用，被告负有向原告支付工程价款的义务。对于原告已完成的工程造价，经本院委托鉴定，瑞恒工程咨询有限公司对原告完成的工程造价进行鉴定，鉴定意见：涉案工程的建筑安装工程费用及其他费用为42227567.37元，被告已支付原告工程款34782461元，尚欠原告工程款7445106.37元未付，其应向原告予以支付，并按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率向原告支付欠付工程款的利息。被告辩称其已全额支付代建廉租住房的工程款，原告的诉讼请求超过法定诉讼时效的理由不能成立，本院不予支持。综上，原告的诉讼请求部分成立，本院予以支持，被告的抗辩理由不能成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第二百六十九条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条之规定，判决如下：一、由被告隆德县住房和城乡建设局于本判决生效后十日内支付原告宁夏金鑫房地产开发有限责任公司工程款7445106.37元以及欠付的工程款利息(2013年11月1日至判决确定之日按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息)；二、驳回原告宁夏金鑫房地产开发有限责任公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案本诉受理费94673元，由原告宁夏金鑫房地产开发有限责任公司负担30757元，被告隆德县住房和城乡建设局负担63916元。鉴定费210000元,由原告宁夏金鑫房地产开发有限责任公司负担105000元，被告隆德县住房和城乡建设局负担105000元。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按双方当事人或者代表人的人数提出副本,上诉于宁夏回族自治区高级人民法院。审判长王彤审判员马萍审判员苟改莉二○一八年一月十五日书记员张银银附：相关法律规定《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。