.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}河北省玉田县人民法院行政判决书（2017）冀0229行初82号原告：苏宝仲，男，1957年10月13日生，汉族，现住玉田县。被告：玉田县人力资源和社会保障局。法定代表人：静国刚，任局长。委托代理人：张长华，男，系玉田县人力资源和社会保障局工作人员（特别授权）。委托代理人：王佳，河北马健辉律师事务所律师（特别授权）。原告苏宝仲因认为被告玉田县人力资源和社会保障局不予办理退休手续一案，向本院提起行政诉讼。本院于2017年11月29日立案，同年12月4日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年1月10日公开开庭审理了本案。原告苏宝仲、被告��田县人力资源和社会保障局的委托代理人张长华、王佳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告苏宝仲向被告玉田县人力资源和社会保障局提出办理退休手续的申请，被告玉田县人力资源和社会保障局认为原告的人事档案记载的年龄与身份证的记载不一致，未予办理退休手续。原告苏宝仲诉称，原告于1957年10月13日生。1978年至1986年1月，原告在部队服役。1986月1日，原告退伍到玉田县北方橡胶厂工作，2012年1月该厂解散。原告续缴养老保险费，养老保险缴费年限19年。原告的身份证、户口本、社会保险手册均记载出生日期为1957年10月13日，2017年10月14日，原告年满60周岁，符合退休条件。原告向被告申请办理退休手续，被告以档案错写的年龄为据，拒绝办理。《中华人民共和国民法总则》第十五条规定”自然人的出生时间和死亡时间，以出生证明、死亡证明记载的时间为准；没有出生证明、死亡证明的，以户籍登记或者其他有效身份登记记载的时间为准”。《中华人民共和国居民身份证法》第十三条规定”公民从事有关活动，需要证���身份的，有权使用居民身份证证明身份，有关单位及其工作人员不得拒绝”。《中华人民共和国社会保险法》第十六条第一款规定”参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金”。国发[1978]104号规定职工退休年龄为60周岁。按上述规定和身份证记载的实际年龄，原告于2017年10月14日达到法定退休年龄，应享受退休待遇。被告依照档案认定原告未到退休年龄无事实和法律根据，不具有法律效力，不予办理退休手续违反法律规定，侵犯原告的休息权利和应享有的退休待遇。被告未履行法定职责属于违法行为。现依法起诉，要求判令被告玉田县人力资源和社会保障局自2017年10月14日为原告办理退休手续。为支持其主张，原告苏宝仲向本院提交了以下证据：1、身份证及常住人口登记卡，用以证明原告的出生日期为1957年10月13日；2、职工养老保险手册及缴纳养老保险收据，用以证明原告于1957年10月出生，缴纳养老保险的年限也符合国家法律关于退休的规定；3、装甲兵技术等级证明书，用以证明原告于1957年10月出生；4、社会保险费申报表两份，用以证明原告依法缴纳养老保险。被告玉田县人力资源和社会保障局辩称，一、答辩人既要依法为原告进行退休手续的审查，也要依上级文件政策的规定履行审查职责，上级文件政策和规章等也是为了执行法律法规而制定的有效规章、规定，法律并没有也未明确规定将退休人员的身份证、户口本等信息与档案年龄不符这种特殊情况应如何处理，但相关上级��策和文件等既然有规定，答辩人依法依政策文件执行并无不妥。二、原告的入伍、退伍登记表，尤其是入伍登记表是真实的，造成档案年龄与户口本、身份证上记载的年龄不一致是原告自身造成的，责任不在答辩人，答辩人只能依上级主管部门的文件执行。三、答辩人既要执行社会保险法等法律，也要执行上级文件，依据的文件为冀劳人险[1990]253号、劳社部发[1999]8号、冀劳社[1999]24号。法律法规及相关文件并不矛盾，应并行不悖，因此执行也无错误。为支持其主张，被告玉田县人力资���和社会保障局向本院提交了以下证据、依据：1、职工履历表；2、私营个体企业人员登记表；3、苏宝仲的身份证及常住人口登记卡；4、玉田县社会保险事业局与苏宝仲签订的协议书；5、唐山北方橡胶集团公司与苏宝仲签订的劳动合同书；证据1-5用以证明原告的出生日期为1957年10月13日；6、应征青年入伍登记表；7、退伍军人登记表；证据6-7用以证明应征青年入伍登记表、退伍军人登记表中记载原告的出生日期为1958年、1959年，与原告身份证上记载的年龄不相符，故依据相关文件规定，原告未达到法定退休年龄。法律依据：《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发[1999]8号）；《河北省劳动人事厅关于在办理干部、工人退休时如何认定出生时间和退休时间问题的通知》（冀劳人险[1990]253号）；《河北省劳动和社会保障厅关于严格控制职工提前退休和办理提前退休有关问题的通知》（冀劳社[1999]24号）。经庭审质证，原告苏宝仲对被告玉田县人力资源和社会保障局提交的证据1-5无异议；对证据6-7有异议，认为不是原告本人填写的，上述证据是怎么填写的，原告不清楚。被告玉田县人力资源和社会保障局对原告苏宝仲提交的证据1-4无异议。本院对上述证据认证如下：对原告苏宝仲提交的证据1-4的真实性予以确认。对被告玉田县人力资源和社会保障局提交��证据1-5的真实性予以确认；对证据6-7中记载的苏宝仲的出生日期不予确认。经审理查明，原告苏宝仲于1957年10月出生，1978年应征入伍，1985年退伍。后原告到玉田县北方橡胶厂工作。原告参加基本养老保险满15年。原告向被告玉田县人力资源和社会保障局提出办理退休手续的申请，被告玉田县人力资源和社会保障局认为原告的人事档案记载的年龄与身份证的记载不一致，未予办理退休手续。以上事实有原、被告的陈述及提交的证据等证实。本院认为，原告苏宝仲的户籍登记、身份证记载其出生时间为1957年10月，且原告的人事档案中多数材料记载原告的出生时间为1957年10月，与原告的户籍记载的时间相同，居民的出生时间应以户籍管理机关即公安机关登记的户籍信息及核准签发的居民身份证来认定，故应认定原告的出生时间为1957年10月，至2017年10月原告已年满60周岁，且原告参加基本养老保险已满15年，符合领取基本养老金的法定条件。依据《中华人民共和国民法总则》第十五条、《中华人民共和国居民身份证法》第十三条、《中华人民共和国社会保险法》第十六条第一款、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：责令被告玉田县人力资源和社会保障局于本判决生效之日起六十日内为原告苏宝仲办理退休手续。案件受理费50元，由被告玉田县人力资源和社会保障局负担，于本判决生效之日起三日内交纳。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。审判长孙江山人民陪审员张蕾人民陪审员高小雅二O一八年一月二十二日书记员高杨附:本判决适用的相关法律依据1、《中华人民共和国民法总则》第十五条自然人的出生时间和死亡时间，以出生证明、死亡证明记载的时间为准；没有出生���明、死亡证明的，以户籍登记或者其他有效身份登记记载的时间为准。2、《中华人民共和国居民身份证法》第十三条公民从事有关活动，需要证明身份的，有权使用居民身份证证明身份，有关单位及其工作人员不得拒绝。3、《中华人民共和国社会保险法》第十六条第一款参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。4、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。―2――1―