广东省封开县人民法院刑 事 判 决 书（2017)粤1225刑初1号公诉机关封开县人民检察院。被告人戴某某，男，1963年9月16日生，汉族，广东省罗定市人，文化程度大专，个体户，户籍住址罗定市，现住封开县。2016年1月6日因涉嫌行贿罪被取保候审。辩护人梁广文，广东丹阳律师事务所律师。封开县人民检察院以封检公刑诉（2016）170号起诉书指控被告人戴某某犯对单位行贿罪，于2016年12月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。封开县人民检察院指派检察员尹军出庭支持公诉，被告人戴某某及其辩护人梁广文到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2013年至2014年期间，被告人戴某某承包了封开县都平学校、长安中学等学校的封开县教育强县、教育强镇工程，因教育局副局长祝某在平时有提到要求其给赞助费用于封开县教育局给“教育强县、教育强镇”专家组补助费，被告人戴某某为顺利通过各项检查和顺利结算工程款，先后三次在祝某的办公室送给祝某共计人民币20万元，并嘱咐其将钱交给聂哲礼作为封开县教育局的经费。事后祝某将钱交给聂哲礼，聂哲礼收到20万元后将其中2万元给了祝某。公诉机关向我院提交了相关书证、证人证言及被告人的供述等证据材料，据此认为被告人戴某某在经济往来中，违反国家规定，给予单位赞助费，其行为已构成对单位行贿罪，提请法院依法判处。被告人戴某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均没有异议，辩称，这些款是因当时工程验收时教育局提出教育强镇验收经费不足而送给教育局的赞助费。辩护人梁广文的辩护意见是：对公诉机关指控被告人的罪名没有异议。被告人具有自首情节，在被追诉前主动交待了行贿行为，且其自首对侦破重大案件起到关键作用；同时，被告人并未因此而谋取不正当利益，故被告人的犯罪情节显著轻微，依法可以免除处罚。经审理查明：2013年至2014年期间，被告人戴某某承包了封开县都平学校教学楼扩建工程、长安中学教学楼及教师工作间、南丰中心小学教学楼及教师公租房扩建等封开县教育强县、教育强镇工程。封开县教育局作为行政主管部门，聂哲礼（另案处理）作为教育局一把手、祝某（另案处理）作为分管基建、计财的副局长，在工程进度检查审批和工程款拨付审批等方面有签批权。因祝某曾向被告人提及封开县教育局“教育强县、教育强镇”专家组补助费的款项无法解决，希望被告人予以经费赞助。被告人戴某某为顺利通过各项检查和顺利结算工程款，分别于2013年中秋节、2014年春节及中秋节期间，在祝某的办公室送给祝某现金人民币5万元、5万元、10万元，共计人民币20万元，并嘱咐其将钱交给聂哲礼作为封开县教育局的经费。事后祝某将钱交给聂哲礼，聂哲礼收到20万元后将其中2万元给了祝某。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：1.物证书证（1）立案决定书，证明：本案立案时间2015年12月26日。（2）身份证复印件，证明：被告人戴某某个人基本信息。（3）《自首材料》，证明：被告人戴某某于2015年10月28日自书自首材料主动到封开县人民检察院投案自首。(4)南丰中心小学、长安初级中学、都平学校的工程招投标等相关资料，证明：上述工程的招投标、承包施工方，工程施工时间、合同总价等情况。2、证人证言（1）证人祝某的证言，主要内容：我担任县教育局副局长分管计财股、勤工办，勤工办主要包括校办工厂、下属单位基建工程等方面工作。戴某某在承建封开县教育局系统基建教学楼期间，先后分三次共20万元送给我，通过我再给我局聂哲礼局长这件事是属实。第一次是2013年的中秋前左右，戴某某给我是5万元，隔了几天我就拿到聂哲礼办公室，把钱交给他，和他说这是戴某某给的。第二次是2014年的春节前左右，戴某某给我5万元，过几天我把钱交给聂哲礼。第三次是2014年中秋前，戴某某给我10万元，过了几天后，我就去到聂哲礼办公室，把这10万元交给他，他收下后就直接拿了2万元给我，我收下了。这三次戴某某都是来到我办公室把钱给我的。戴某某每次给钱我时，有明确说这些钱是给我还是给聂哲礼，还是给我和聂哲礼两人，戴某某他每次拿钱给我时都有说这些钱给聂哲礼的工作经费。据我所知道，工作经费是在我们县创建教育强县、教育强镇的过程中，给省市检查验收专家的交通费用和劳务费等费用开支。我知道这些钱是拿来用于工作费用开支是因为聂哲礼他和我说过一下。在中央八项规定出来前，省市是有通知文件下来的，可以给验收专家一些劳务费、咨询费补贴，所以之前是可以给专家们劳务费、咨询费，当时可以在账上报账的，但是八项规定后没有这个规定，省市没有文件下来，我们就参照之前的去操作，给专家一些交通费、劳务费等补贴，但就不在账上报账。聂哲礼将收到的钱用于教育创强的省市专家补贴费用，有没有在事前事后开班子成员会议讨论过或通报过，我不清楚。我拿戴某某给我的10万元给聂哲礼时，其中聂哲礼也给我了2万元，也是用于一些专家的零星开支。主要是省市创强验收组专家的零星开支。比如：买烟、泡脚等。戴某某、谭冠成先后给钱我和聂哲礼，事前我没有明确要求他们提供一些工作经费，因为我知道这样做是不对的。聂哲礼通过我收到戴某某、林某、谭冠成的款项，实际用于什么地方，聂哲礼也和我说过，都是用于我们县创建教育强县、教育强镇省市下来验收专家的劳务费、开支等。聂哲礼实际收到26万元，在教育创强的验收工作当中，聂哲礼实际用去多少金额，聂哲礼没有我说过，但是按照我估计，2013、2014两年验收工作，基本是要用完这些款项。(2)证人孔某的证言，证实：封开县从2010年开始搞教育强镇强县各中小学基建工程，工程款是由县财政局直接支付给施工方的，资金是中央、省、市教育专项资金，根据“专项资金的管理办法”是由财政局直接支付给施工方。其记不清楚2013年至2014年长安中学、都平学校、南丰中心小学、罗董中学这四个教育强镇的工程基建款有没有完全结算清，以各学校入账的票据为准。(3)证人蒋某的证言，主要内容：大约是2013年2014年期间，我与外父戴某某一齐做有都平学校、长安中学、南丰中心小学等学校的教学楼及相关配套建筑工程，都是挂靠建筑公司去投标，建筑公司名义与学校签建筑施工合同，建筑公司再与我本人签一份发包合同，实际上我只负责管理，真正的包工老板是外父。因属学校的工程，工程款划拨都要经县教育局同意报封开县财政局审批的，财政局审批后将工程款划入建筑公司的银行账户，建筑公司收到工程款后扣除税费及管理费，剩下的款再支付给我，基本上是转到我的个人账户。（4）证人林某的证言，证实：戴某某在2013年11月份向其提过支持教育局创强经费的事情，戴某某对其说已给了钱祝某。2013年期间，祝某曾在罗董镇验收工程进度工作餐上提出赞助费的问题。事后其给了祝某6万元人民币。3、被告人戴某某的供述与辩解，主要内容：在2013年至2014年期间，承建封开县都平学校教学楼扩建工程、长安中学教学楼及教师工作间工程、南丰中心小学教学楼及教师公租房扩建等建筑工程过程中，我为感谢祝某对我承接上述工程后能尽快收取到工程款给予了很大帮助，我先后三次共送了20万元给他，具体过程如下：第一次是在2013年中秋节前，我在县教育局祝某的办公室内给了他5万元现金；第二次是在2014年春节前，我在祝某办公室里交给他5万元现金；第三次是在2014年中秋节前，我在祝某办公室送了10万元给他，祝某是分管县教育局的基建和财务，之前我和祝某聊天时，祝某也跟我提过他们教育局现在搞教育强县、教育强镇，经常下乡检查，接待上级领导专家检查验收，经费比较紧张，让我们这些老板支持一下。也没有明确说谁要赞助多少，所以我送这个数也是我自己随意想出来的。我给钱他们的目的一方面是祝某之前闲聊提过要我们赞助创强工作经费，一方面是我承包了这么多教育工程，投资比较大，为了顺利收到了工程进度款，所以也是为了感谢他们才给他们钱的。我记得是2013年底，我和林某一起吃饭的时候曾对其说过赞助教育局经费的事情。本院认为，被告人戴某某在经济往来中，违反国家规定，以赞助经费的名义给予封开县教育局以钱款20万元，其行为已构成对单位行贿罪。公诉机关指控被告人向封开县教育局行贿20万元的犯罪事实清楚，证据确实充分，本院依法予以支持。被告人戴某某主动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻或减轻处罚。综上，根据被告人的犯罪情节及悔罪表现，本院依法对被告人戴某某予以从轻判处。辩护人梁广文辩称被告人戴某某有自首情节的辩护意见与本案客观事实相符，本院予以采纳；辩护人又辩称其自首对侦破重大案件起到关键作用，被告人的犯罪情节显著轻微而建议对被告人免于刑事处罚的辩护意见，理据不足，不予采纳。据此，根据《中华人民共和国刑法》第三百九十一条第一款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：被告人戴某某犯对单位行贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省肇庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的,应当提交上诉状正本一份,副本二份。审 判 长  蒙艳华审 判 员  何桢源人民陪审员  黄小元二〇一七年一月二十二日书 记 员  伦永兴附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百九十一条第一款（修正前）为谋取不正当利益，给予国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体以财物的，或者在经济往来中，违反国家规定，给予各种名义的回扣、手续费的，处三年以下有期徒刑或者拘役。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。