湖南省浏阳市人民法院民 事 判 决 书(2017)湘0181民初5290号原告汤华煌，男，1966年12月6日出生，汉族。原告黄冬连，女，1966年12月26日出生，汉族。原告汤国涛，男，1989年8月22日出生，汉族。原告娄利平，女，1991年12月23日出生，汉族。上述4原告共同委托代理人胡本来、林丽娟，湖南鼎忠律师事务所律师。被告浏阳市关口街道办事处水佳社区银洲居民小组，住所地浏阳市关口街道办事处水佳社区。负责人毛成发，组长。原告汤华煌、黄冬莲、汤国涛、娄利平与被告浏阳市关口街道办事处水佳社区银洲居民小组（以下简称“银洲小组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年7月28日立案受理，依法由代理审判员吴昺阳适用简易程序公开开庭进行了审理。原告汤华煌、汤国涛及4原告共同委托代理人胡本来、林丽娟，被告银洲小组到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告汤华煌、黄冬莲、汤国涛、娄利平向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告征地补偿款85000元；2、本案诉讼费由被告负担。被告银洲小组辩称：此次补偿款分配方案系组上村民讨论通过的，经组上讨论决定，不同意分给独生子女双份。组上开会的时候村上也来人了，在开会前每家每户都发放了分配表，征求村民的意见，但原告在会后才提出意见。本院经审理认定事实如下：4原告均系被告银洲组村民，原告汤华煌、黄冬莲生独子汤国涛，并双方领取了《独生子女父母光荣证》。原告娄利平系原告汤国涛之妻。2017年6月2日，浏阳市征地拆迁管理所与本案被告银洲小组签订《征地协议书》，浏阳市征地拆迁管理所负责征收被告集体土地，征收补偿款在扣除10%的社保资金后共计6302875元。协议签订后，浏阳市征地拆迁管理所将征地补偿款全部拨付给被告。2017年7月27日，被告通过征地分配方案，确定被告组上每人可获得分配款85000元。由于原告认为自己系独生子女家庭，依法律规定及政策应增加一人份额，现被告不予分配，严重侵害了原告的合法权益。为此，原告诉至本院，请求判如所请。诉讼过程中，本院根据原告的申请，依法对被告的财产采取了保全措施。上述事实，有原、被告陈述、常住人口登记卡、独生子女父母光荣证、征地补偿协议书、征收补偿款分配表等证据证实，并经庭审质证核实，足以认定。本院认为，原告是否享有增加一人份额土地征收补偿款分配权，是本案争议的主要焦点。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条规定“自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励”以及《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条第二项规定“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾”，故原告作为独生子女家庭享有增加一人份额土地征收补偿费分配权。现被告组上集体土地被征收，被告将所获得的土地补偿费以人平85000元的标准进行分配时未按法律法规给原告家庭增加一人份额，侵犯了原告的合法权益，依法应承担民事责任。原告诉请被告支付其享有的增加一人份额85000元土地征收补偿费的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。被告抗辩其通过村民会议确定的土地补偿款分配方案符合《中华人民共和国村民委员会自治法》第二十四条关于“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（二）从村集体经济所得收益的使用”的规定，应受法律保护，原告请求应予驳回。但同时该法第二十七条规定“村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”，而被告村民会议所作的上述决定明显与我国人口与计划生育法及《湖南省人口与计划生育条例》的规定相背，故本院对被告该抗辩不予采信。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国村民委员会自治法》第二十四条、第二十七条，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条的规定，判决如下：浏阳市关口街道办事处水佳社区银洲居民小组于本判决书生效之日起五日内给付汤华煌、黄冬莲、汤国涛、娄利平土地补偿费分配款85000元。如果债务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1925元，减半收取962.5元，财产保全费920元，合计1882.5元，由浏阳市关口街道办事处水佳社区银洲居民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。代理审判员  吴昺阳二〇一七年九月五日书 记 员  文 兰附相关法律条文：1、《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。2、《中华人民共和国村民委员会自治法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本本享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用（三）本村公益事业的举办和筹资筹劳方案及如建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。第二十七条村民会议可以制订和修改村民自治单程、村民规约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。3、《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。4、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组、可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。5、《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，经本人申请，由所在单位或者村（居）民委员会核实，报乡（镇）人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下优待：（一）从领证之日起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半；一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付；夫妻双方均无工作单位的由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。（二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。（三）有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。（四）各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村（居）民委员会规定的其他奖励与优待。