.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}    河北省滦南县人民法院   民事判决书   (2016)冀0224民初3682号   原告：刘宝恩，男，1963年5月7日出生，汉族，农民，现住滦南县。   委托代理人：贾连合，男，滦南县柏各庄镇法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权代理。   被告：王福印，男，1965年5月5日出生，汉族，农民，现住滦南县。   委托代理人：郭秀坤，女，1964年5月1日出生，汉族，农民，现住滦南县，系被告之妻。代理权限为特别授权代理。   原告刘宝恩与被告王福印农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年3月14日作出（2016）冀0224民初260号民事判决。被告王福印不服该判决，向唐山市中级人民法院提起上诉。唐山市中级人民法院于2016年7月12日作出（2016）冀02民终4087号裁定，发回重审。2016年8月18日本院受理后，依法适用普通程序由滦南县人民法院审判员宋宝平担任审判长，与代理审判员李彦君、王文才另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘宝恩及其委托代理人贾连合、被告王福印及其委托代理人郭秀坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告诉称，2015年4月份，原告由本村村民张万强处转包了村集体土地5亩，并给付了张万强承包费3900元。但被告未经原告及村委会同意，就强行耕种原告转包的土地。后经村委会多次找被告调解，要求被告返还强行耕种的土地，但被告无正当理由，不予返还，并经营一年。为此，原告刘宝恩起诉请求被告王福印给付承包费3900元，并承担本案诉讼费用。   被告辩称，本案所涉5亩土地，其中3.2亩是被告于1999年从村委会承包的30年不变的家庭承包地。承包该土地后，被告在承包地边缘又开垦荒地1.9亩。2007年，村委会欲强行调整承包地，多次要求被告退回承包地及开荒地，遭被告拒绝后，村委会提起诉讼，被告将1.9亩开荒地交回了村委会。后又将被告的3.2亩承包地非法收回。被告之所以将本案所涉5亩土地全部耕种，是因为村委会在2007年强行调整土地时将被告父母（已故）的2亩承包地收回，而村委会在2013年补还其他类似情况村民的承包地时，遗漏了被告父母的承包地，故被告对本案所涉5亩土地进行耕种的行为并非违法占地。原告提交的《土地承包协议书》系原告与张万强及周各庄村三方恶意串通，刻意伪造，损害了被告合法的土地承包经营权，应属无效，原告无权向被告索要承包费3900元。原告对该涉案土地没有合法经营权，并非本案适格诉讼主体，故其诉讼请求应予驳回。   庭审中，本院总结双方的争议焦点为：争议土地是否为被告承包的30年不变的土地；原告与张万强签订的土地承包转让协议是否有效，原告的诉讼请求能否得到支持。   原告为证明其主张，提交了以下证据：1、原告与张万强签订的土地承包转让协议一份（原审已提交），用于证实该土地张万强承包后，转包给了原告经营。2、滦南县集体土地收款收据一张（原审已提交），用于证实张万强已经缴纳了土地承包费。3、张万堂书面证言一份（原审已提交），用于证实原告由张万堂处借款3900元用于给付张万强土地转让费用。4、周各庄村委会出具的证明材料一份，用于证明被告所主张的土地即原被告争执的土地并非30年不变的土地。   被告为证明其主张，提交了以下证据：1、滦南县人民法院（2007）奔民初字第1337号民事判决书一份，用于证实争议的1.9亩土地的使用权和经营权归被告。（原审已提交）2、滦南县柏各庄镇周各庄村经济合作社与被告签订的土地承包合同书一份，用于证实本案争议土地是被告三十年不变的承包地。3、2015年4月20日张万强民事起诉状一份（复印件），用于证实原告与张万强签订的转包合同是虚假的。   经审理查明，2000年3月1日被告王福印与滦南县柏各庄镇周各庄村经济合作社签订了土地承包合同书。该合同书"一"中约定"老荒"地块3.2亩（自然亩）土地由被告王福印承包经营，承包期限为30年。该合同书"二"中约定了双方的权利义务，其中甲方（发包方）权利义务中的第5项为：负责土地"小调整"、定级和流转事宜；乙方（承包方）权利义务中的第2项为：经甲方同意，可以对承包地使用权依法转包、转让和互换。2006年至2009年，被告王福印陆续在该地块周围开荒1.9亩。2007年，周各庄村委会根据上级相关政策、规定及绝大多数村民意愿，经村民代表大会同意，进行村集体土地"小调整"，收回了被告经营的上述3.2亩土地，当时被告并未同意，且当年实际对该地块进行了耕种。同年，周各庄村委会以本院（2007）奔民初字第1377号判决收回了被告开荒的1.9亩土地。2008年，周各庄村委会将调整后被告应分得的土地1.8亩另行补偿给被告，被告自当年耕种至今。2008年至2014年期间，本案所涉5亩土地（"老荒"地块3.2亩+开荒地1.9亩，此处5亩为约数）收回集体后一直由周各庄村委会按照一年一包的形式发包给村集体其他成员耕种（被告未再耕种）。2015年3月，周各庄村村民张万强以每亩780元的价格承包了村集体土地24亩，并给付了土地承包费18720元，该24亩土地中即包括本案所涉5亩土地。2015年4月20日，张万强因无力经营，经村委会同意，将本案所涉5亩土地转包给了原告刘宝恩，为期一年，双方签订了土地承包转让协议。协议签订后，原告给付了张万强2015年土地承包费3900元。但被告王福印对该土地进行了强行耕种。因此，原告刘宝恩起诉要求被告王福印给付一年的承包费损失3900元（780元×5亩）。   上述事实有原、被告陈述，土地承包转让协议、滦南县柏各庄镇周各庄村村民委员会出具的证明、土地承包合同书等证据予以证实。   本院认为，按照2000年被告王福印与周各庄村经济合作社签订的土地承包合同，本案所涉土地中的3.2亩（"老荒"地块）原则上应该认定为被告30年不变的家庭承包地。但合同中明确约定了发包方有负责土地"小调整"的权利，周各庄村委会根据上级相关政策、规定，尊重大多数村民的意愿，按照合同约定对集体土地进行"小调整"，收回被告3.2亩承包地并另行发包是符合合同约定的行为，是该村委会职责范围内事项，与本案无直接关系。庭审中被告虽称对村委会2007年调整其承包地一直存在异议（当年对该土地进行了实际耕种），但仍然对调整后分得的1.8亩土地（按村委会制定的土地调整方案，被告原有3.2亩土地应调整为1.8亩）实际耕种至今，其行为可以认定为是对村委会调整土地事实上的认可。本案所涉地块剩余1.8亩土地（被告开荒地），村委会依法收回后，当然有权再次发包。而张万强在承包本案所涉土地后又转包给本案原告，并签订了土地承包转让协议，该协议系双方真实意思表示，不违反法律规定，应当认定为合法有效，原告依据该协议向被告主张权利，理据充分，应予支持。被告主张张万强与周各庄村委会签订的承包合同、原告刘宝恩与张万强的土地承包转让协议无效，其前提应是村委会收回其承包地并另行发包的行为是不被其认可的、是违法的，而被告至今未向该村委会主张权利。对此，被告如有理据，可另案主张权利。被告辩称原告与张万强签订的土地承包转让协议是虚假的，亦理据不足，本院不予采信。综上，被告私自耕种原告由张万强转包的土地，侵犯了原告的合法权益，应承担相应的法律责任。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条之规定，判决如下：   被告王福印给付原告刘宝恩土地承包费3900元。判决生效即履行。   如未按本判决指定的履行期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费50元，由被告王福印负担，此款已由原告预交，待执行中由被告一并给付原告。   如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于河北省唐山市中级人民法院。   审 判 长 宋宝平   代理审判员 李彦君   代理审判员 王文才     二〇一七年一月十二日   书 记 员 李 越