新疆生产建设兵团第六师中级人民法院     刑事判决书     （2016）兵06刑初6号     公诉机关新疆生产建设兵团人民检察院第六师分院（以下简称第六师检察分院）。   被告人孙维权，男，1974年5月14日出生于安徽省肥东县，汉族，初中文化，曾任新疆天新房地产开发有限公司销售部经理，捕前系五家渠华盛市政园林工程有限公司副总经理，住乌鲁木齐市武警医院家属区20号楼2单元301室（户籍所在地：乌鲁木齐市经济技术开发区）。2015年9月23日因本案被新疆生产建设兵团第六师公安局刑事拘留，同年10月29日被逮捕。   辩护人张毅，新疆鼎泽凯律师事务所律师。   辩护人朱小芹，新疆百域君鸿律师事务所律师。   被告人赵刚，男，1968年6月2日出生于安徽省宿州市，汉族，小学文化，无业，捕前住五家渠市（户籍所在地：安徽省宿州市埇桥区）。2015年8月30日因本案被新疆生产建设兵团第六师公安局网上追逃，同年9月21日被抓获，同年10月29日被逮捕。   辩护人蔺志江，新疆塞北律师事务所律师。   第六师检察分院以新兵检六分公诉刑诉［2016］5号起诉书指控被告人赵刚、孙维权犯诈骗罪，于2016年7月11日向本院提起公诉。本院于同年7月12日立案后，依法组成合议庭，于同年11月30日、12月1日公开开庭进行了审理。第六师检察分院指派检察员姚瑞祥、曹晓芳、代理检察员靳康康出庭支持公诉，被告人孙维权及其辩护人张毅、朱小芹，被告人赵刚及其辩护人蔺志江到庭参加诉讼。本案经新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院依法批准，延长审理期限三个月，现已审理终结。   第六师检察分院起诉书指控：   1.2012年11月22日，被告人赵刚到五家渠酿造厂开具了赵阳在该辖区居住，房屋破损申请危房安置的证明。同年12月10日，赵刚以其儿子赵阳的名义向五家渠市房产管理局（以下简称“房管局”）提出危房安置申请，到龙泉社区、人民路街道办事处、民政局、房管局办理了相关手续。2013年2月1日，赵刚与周国全（另案处理）、张后阔（另案处理）三人共同出资95万元，以袁某的名义购买五家渠酿造厂马某的住房一套，并以赵阳的名义进行危房鉴定和测绘评估。2013年2月6日，房屋安全鉴定办公室出具房屋安全鉴定报告，认定赵阳的房屋为D级。房管局委托新疆海青房地产评估有限公司（以下简称“海青评估公司”）对赵阳的平房进行测绘评估，海青评估公司出具房产评估报告，评估价格为1808999元。2013年2月6日，赵刚代赵阳与房管局签订《新疆五家渠市国有土地上危房安置与补偿协议》，协议补偿金额2114229元，其中安置“青湖尚城”小区27栋1502室楼房一套（价值232883.7元），支付补偿金1841161.8元。2013年6月至11月间，赵刚分多次从青格达生态区投资开发有限公司（以下简称“青投公司”）将1835604.5元补偿金全部领取。   2.2013年5月期间，被告人赵刚与周国全、张后阔共同出资58万元购买五家渠水库一连张某1的平房一套。张后阔找到朋友陈峰要以陈峰的名义向房管部门申请危房安置，陈峰遂将妻子胡某的身份证交予张后阔。后三人伪造了张某1与胡某的房屋买卖合同，合同日期写为2011年4月20日，同时又伪造了内容为水管处居民张新民将其平房转让给胡某的证明，并加盖私刻的第六师水利管理处（以下简称“水管处”）公章。2013年6月28日，赵刚以胡某的名义提出危房安置申请，到龙泉社区、人民路街道办事处、民政局、房管局办理了相关手续。期间，三人在购买的平房院内空地上加盖彩钢棚三间，面积分别是254.68平米、60.65平米、48.49平米。同年7月30日，房管局审核通过后，对张某1的平房以胡某的名义进行危房鉴定和测绘评估。同年11月14日，房屋安全鉴定办公室出具房屋安全鉴定报告，评定胡某的房屋为D级，房管局委托海青评估公司对胡某的平房进行测绘评估，海青评估公司出具房产评估报告，评估价格为2094874元。同年11月13日，张后阔以胡某的名义与房管局签订《新疆五家渠市国有土地上危房安置与补偿协议》，协议补偿金额2452851.2元，其中安置“青湖尚城”小区10栋502室楼房一套（价值222158.4元），支付补偿金2202027.2元，安置楼房已办理入住由张后阔居住。2014年4月2日、2014年5月28日，张后阔分两次以胡某的名义从青投公司领取补偿款60万元；2014年9月26日，青投公司给胡某建设银行卡（尾号4402）转账支付20万元；2015年5月27日、2015年7月3日、2015年7月22日，赵刚分三次以胡某的名义从青投公司领取补偿款20万元，二人领取补偿款共计100万元，剩余1196914.7元尚未领取。   3.2013年6月，被告人赵刚到青投公司领取危房安置补偿款时与被告人孙维权相识，赵刚向孙维权提出合伙出资在五家渠水库购买平房，再以他人名义向房管局申请危房安置获取补偿款，孙维权表示同意。2013年9月，赵刚通过打听得知五家渠水管处一连周某1、周某2的平房要出售，在看过周某1、周某2房子后，同年9月6日，赵刚以18万元购买周某2的房子，并以妻子娄清华的名义与周某2签订房屋买卖合同；同年9月30日，孙维权出资32万元，赵刚以32万元购买周某1的房子并与周某1签订房屋买卖合同。之后，赵刚借用卢某的身份证、户口本，伪造卢某在水管处家属区拥有房屋产权的证明，并加盖私刻的水管处公章。同年10月14日，赵刚将购买的周某1、周某2两套平房合为一套，以卢某的名义提出危房安置申请，到龙泉社区、人民路街道办事处、民政局、房管局办理了相关手续。在危房安置申请期间，为了获取更多危房安置补偿金，赵刚分别在周某1、周某2平房院内加盖彩钢板房、彩钢棚，加盖面积404.69平米，并对周某1、周某2平房以卢某的名义进行危房鉴定和测绘评估。同年11月5日，房屋安全鉴定办公室出具房屋安全鉴定报告，评定卢某的房屋为D级，海青评估公司出具房产评估报告，评估价值1374635元。2014年3月21日，孙维权以卢某的名义与房管局签定《新疆五家渠市国有土地上危房安置与补偿协议》，协议补偿金额1811129元，其中安置“青湖尚城”13-2-902室楼房一套（价值331240元），支付补偿金1479889元。赵刚将安置的楼房以30万元出售给辜杰，辜杰将购房款30万元分两次打入赵刚的农业银行账户。2014年2月18日，孙维权以卢某名义领取补偿款50万元；后孙维权用妻子黄清欠青投公司的50万元房款和税金昊欠青投公司的45万元房款冲抵支付卢某的补偿款95万元，剩余23168.2元补偿金尚未领取。   4.2013年10月25日，被告人赵刚通过打听得知五家渠水库一连陈某的平房要出售，在看过陈某房子后，赵刚、孙维权以19万购买陈某的房子，孙维权与陈某签订了房屋买卖合同。之后，赵刚借用谢某的身份证、户口本，伪造谢某在水管处家属区拥有房屋产权的证明，并加盖私刻的水管处公章。同年11月6日，赵刚以谢某的名义提出危房安置申请，到龙泉社区、人民路街道办事处、民政局、房管局办理了相关手续，孙维权以谢某的名义向房管局递交申请危房安置的手续。在申请危房安置期间，为了获取更多危房安置补偿，赵刚在陈某平房院内加盖了彩钢棚，在院外空地加盖了彩钢板房，加盖面积261.52平米，并对陈某的平房以谢某的名义进行危房鉴定和测绘评估。同年11月5日，房屋安全鉴定办公室出具房屋安全鉴定报告，评定谢某的房屋为D级，海青评估公司出具房产评估报告，评估价值821028元。孙维权以谢某名义与房管局签订《新疆五家渠市国有土地上危房安置与补偿协议》，协议补偿金额1059411.6元，其中安置“青湖尚城”小区15-1103室楼房一套（价值303153.4元），支付补偿金718005.36元，孙维权将安置楼房以366640元出售张某2。2014年3月4日，孙维权用巩锦秀欠青投公司的70万元房款冲抵支付给谢某的补偿款，剩余11081.24元补偿金尚未领取。   5.被告人赵刚在没有平房的情况下，借用潘某的身份证、户口本，伪造陈某与潘某签订的房屋买卖合同和证明，并在证明上加盖私刻的水管处公章，虚构陈某将其水管处家属区的一套平房转让给潘某的事实，骗取龙泉社区、人民路街道、民政局的审批。2013年12月26日，孙维权以潘某的名义向房管局递交申请危房安置手续。危房安置申请批准后，赵刚带着房管局危房鉴定办公室工作人员到赵某的平房，谎称是潘某的平房进行危房鉴定。2014年1月21日，房屋安全鉴定办公室出具房屋安全鉴定报告，评定潘某的房屋为D级，房管局委托海青评估公司对潘某的平房测绘时，赵刚又将海青评估公司的测绘员朱某1带至赵某的平房冒充潘某的房子进行测绘。此后，海青评估公司出具房产评估报告，评估价值1336058元。同年1月16日，孙维权以潘某名义与房管局签订《新疆五家渠市国有土地上危房安置与补偿协议》，协议补偿金额1685809.6元，其中安置“青湖尚城”小区14-2-202室楼房一套（价值416192元），补偿金1269617.6元，安置楼房已办理了入住由赵刚居住，补偿金1269617.6元尚未领取。   2014年2月27日，赵刚、孙维权以70万元购买了位于五家渠市龙泉社区八一干渠南二巷5栋1号赵某的平房，孙维权与赵某签订了房屋买卖合同。   6.2014年年初，被告人赵刚来到五家渠水管处一连寻找危房安置房源，与水管处一连居民瞿某联系，并和孙维权到瞿某家就购买平房进行商谈，后因价格问题双方商谈未果。在商谈期间，赵刚带着海青评估公司测绘员朱某1对瞿某的房屋进行了测绘，并制作了测绘评估报告。此后，赵刚借用范某的身份证、户口本，伪造田晓元以45万元将一套带院落的平房出售给范某的房屋转让协议，同时又伪造了田晓元在水管处家属区拥有个人房屋产权，且已将房屋卖给范某的证明，并加盖私刻的水管处公章，骗取龙泉社区、人民路街道、民政局的审批，同年3月2日，孙维权以范某的名义向房管局递交申请危房安置的手续。危房安置申请批准后，赵刚将危房鉴定办公室工作人员带至水管处一连李计委平房处，谎称是范某的房子，之后工作人员对李计委的房屋进行了危房鉴定。同年3月6日，房屋安全鉴定办公室出具房屋安全鉴定报告，评定范某的房屋为D级。房管局委托海青评估公司对范某的房屋进行测绘评估时，赵刚又将海青评估公司出具的瞿某房子的评估报告冒充为范某房子的评估报告提交给房管局，评估价值2147702元。   2014年3月7日，孙维权以范某名义与房管局签订《新疆五家渠市国有土地上危房安置与补偿协议》，协议补偿金额2391909.6元，其中安置“青湖尚城”小区1-2-702室楼房一套（价值334712元），补偿金2057197.6元，安置楼房已被赵刚用范某的名义以38.5万元出售给了邓文龙，补偿金2057197.6元尚未领取。   7.2014年，被告人赵刚在没有平房的情况下，用孙维权借来的兰某的身份证、户口本，伪造李某与兰某的房屋买卖合同和证明，并在证明上加盖私刻的水管处公章，虚构李计委将其在水管处家属区的一套平房转让给兰某的事实，骗取龙泉社区、人民路街道、民政局审批，2014年4月29日，孙维权以兰某的名义向房管局递交申请危房安置手续。危房安置申请批准后，赵刚将危房鉴定办公室工作人员带至水管处一连李计委平房处，谎称是兰某的房子，之后工作人员对李计委的房屋进行了危房鉴定。同年5月6日，房屋安全鉴定办公室出具房屋安全鉴定报告，评定兰某的房屋为D级。房管局委托海青评估公司对兰某的平房测绘时，赵刚又将海青评估公司测绘员朱某1带至李计委的平房冒充兰某的房子进行测绘。此后，海青评估公司出具房产评估报告，评估价值1606674元。同年6月20日，孙维权以兰某名义与房管局签订《新疆五家渠市国有土地上危房安置与补偿协议》，协议补偿金额1849236.8元，其中安置“青湖尚城”小区1-2-301室楼房一套（价值333818元），补偿金1515420.8元。安置楼房未办理入住手续，补偿金1515420.8元尚未领取。   2014年12月1日，赵刚以60万元购买了李某位于五家渠龙泉社区八一干渠南二巷1栋05号的平房一栋。   针对上述指控的事实，公诉机关当庭宣读、出示的证据材料有书证、证人证言、被告人供述与辩解、鉴定意见、辨认笔录等。公诉机关认为，被告人赵刚、孙维权先是伪造购房协议和水管处的证明骗取社区、街道、民政局的审核；二是借用他人的身份证冒用他人名义申请危房安置，虚构由符合条件的多人每人申请一次危房安置的事实，隐瞒了非法套取多套危房安置补偿的真相；三是冒用潘某、兰某名义申请危房安置过程中，在没有实际购买平房的情况下，事先虚构拥有房屋的事实提出危房安置申请，欺骗评估公司和危房鉴定人员完成测绘评估和危房鉴定，与房管局签订完危房安置补偿协议后再购买平房，隐瞒了此前根本无房的真相；四是冒用范某名义申请危房安置中，不仅伪造购房协议和水管处证明，在完成对翟战成平房的测绘评估后，竟然带领房管局工作人员对另一处李计委所有的平房进行危房鉴定，最终利用翟战成平房的评估报告和李计委房屋的危房鉴定欺骗房产局签订了危房安置补偿协议。   二被告人在冒用卢某、谢某、潘某、范某、兰某名义申请危房安置过程中，在补偿资金难以到位、申请危房安置人数众多、房源缺少的情况下，由赵刚负责物色房源、联系卖家，办理申请危房安置手续，孙维权则利用其在青投公司的工作便利，一面套取政府的补偿金，一面违反公司规定套取安置房源，甚至开设了其名下的账户用于存放、周转骗取的安置补偿金，二被告人分工协作，密切配合，不可分割，系共同犯罪。赵刚骗取危房安置补偿款13364576.8元，其中诈骗既遂4985604.5元，诈骗未遂6407216.2元，数额特别巨大，但其在庭审中能够端正态度，配合法庭调查，基本如实供述犯罪事实，有一定悔罪表现，希望量刑时酌情予以考虑；孙维权诈骗金额8797496.6元，其中诈骗既遂750904元，诈骗未遂5176052元，数额特别巨大，且从侦查至审判阶段拒不承认犯罪事实，无任何悔罪表现，主观恶性较深，社会危害极大，应依法予以严惩。   被告人赵刚对公诉机关指控其犯诈骗罪的罪名无异议，但对指控的犯罪事实提出如下辩解：1.在指控的第一笔犯罪事实中，其虽然以儿子赵阳的名义提出危房安置申请，但是并未出资，且事后只获得不到20万元补偿款，余款均被周国全和张后阔要走。2.在指控的第二笔犯罪事实中，其只出资了6万元，余款均系周国全、张后阔出资，且从社区到街道、民政局的签字或盖章手续均为周国全和张后阔办理，并非其所为。其不清楚水管处出具的张新民将平房转让给胡某的证明上的印章系伪造。3.在指控的第三笔犯罪事实中，2013年6月，其到青投公司领取危房安置款时见过孙维权，但并不认识，同年7月底才通过周国全等人的介绍认识了孙维权，并与孙维权说起了买房之事，故起诉书指控其与孙维权认识的时间有误。4.在指控的第四笔犯罪事实中，孙维权与陈某签订房屋买卖合同时其不在场，购房款19万元系孙维权出资，孙维权交给其水管处的证明时上面已盖有印章。5.在指控的第五笔、第六笔、第七笔犯罪事实中，是孙维权将水管处的证明交给其，其到社区、街道和民政局办完手续后又交给了孙维权，其没有在证明上加盖水管处的印章，且危房鉴定是孙维权带人去做的，并非其所为。   被告人赵刚的辩护人提出，起诉书指控的七笔犯罪事实，除第六笔指控构成犯罪外，其余六笔指控均不能认定为犯罪。第六笔指控因安置补偿金未领完，应认定为犯罪未遂。相关辩护意见为：1.除指控的第六笔犯罪事实外，在其他六笔犯罪事实中，被告人均实际出资购买了房屋，并没有虚构事实，所购买的房屋均经危房鉴定部门确认为危房，且评估机构系房管局委托，评估机构和人员具有评估资质，评估报告合法有效；危房安置补偿协议系孙维权与房管局签订，工作人员也明知孙维权多次签订的协议中是他人的房屋，并未提出异议，并认可鉴定和评估的效力；增加面积是一种普遍行为，被告人加盖时相关职能部门并未制止，法律也未明文禁止。2.赵刚归案后在人民路派出所被讯问七次，讯问时间长达三十五小时，体力已经不支，其在第七次讯问中供述水管处的印章系其刻制，但事后即予以否认，庭审中依然否认，孙维权也不承认印章系其私刻，印章在何处所刻、现在何处，赵刚供述的真实性无证据证实，故私刻水管处印章不应认定为赵刚所为。3.安置补偿协议证实被告人申请的危房安置通过了职能部门的审查，且危房安置政策由政府部门掌握，是否违反政策普通百姓并不知道。本案七套房屋在办理危房安置申请手续时畅通无阻，以他人名义申请危房安置补偿房管局也明知，可证实职能部门对被告人行为的认可，且符合政策文件的规定，不存在隐瞒、欺骗行为，故公诉机关的指控证据不能证实赵刚有罪。   被告人孙维权对公诉机关指控其犯诈骗罪的罪名及事实均提出异议，辩解其系正常的投资行为，只代签了安置补偿协议，之前的看房、买房等均未参与，签订安置补偿协议之前的手续均为赵刚办理，且安置补偿方案上并无户籍限制，故其行为不构成犯罪。对于起诉书指控的犯罪事实，被告人孙维权提出如下辩解：1.在起诉书指控的第三笔犯罪事实中，赵刚只是让其出资，并没有说是合伙，也没有说是在水库买房；其出资了30万元，并非起诉书指控的32万元；其也没有以卢某的名义到房管局签订协议，是赵刚给了其卢某的委托书，前期的申请材料都是赵刚递交的，其只是到房管局代签订了补偿协议，且协议内容当时为空白，其实际经手的补偿款是145万元。2.在起诉书指控的第四笔犯罪事实中，其没有看过陈某的房子，也没有谈过房屋价格，在签订购房合同时才见到房子，且购买陈某的房款19万系赵刚所出；其没有以谢某的名义递交过相关申请材料，以谢某的名义签订补偿协议时，是赵刚交给其谢某的委托书，其只是代签，且协议内容当时也为空白，安置的房源是“青湖尚城”1号楼而非起诉书指控的15号楼。3.在起诉书指控的第五笔、第六笔、第七笔犯罪事实中，其只是以潘某、范某、兰某的名义签订了安置补偿协议，之前的看房、买房等环节均未参与，主观上没有非法占有目的。   被告人孙维权的辩护人张毅提出，起诉书指控孙维权犯诈骗罪事实不清，证据不足，其行为不构成诈骗罪。相关辩护意见为：1.赵刚在认识孙维权之前已获得了自己及购买马某、张某1的房屋补偿。新疆天新房地产开发有限公司作为青投公司的下属公司，负责将安置房源、安置资金给安置户，孙维权作为该公司销售部经理，看到了包括赵刚在内的人通过危房拆迁获得补偿的情形，当赵刚向孙维权提出合伙出资购买平房时，孙维权基于投资购买危房可获得补偿的主观愿望而同意与赵刚共同出资购买危房。本案无一份证据能够证明二人主观上具有共同的诈骗故意，孙维权始终认为其是在从事正常投资，不仅主观上无诈骗的故意，而且也没有与赵刚形成共同的诈骗故意。2.根据2015年11月3日、11月5日，以及2016年3月3日房管局具体负责办理签订补偿协议的刘某所述可以证实，补偿协议是在房管局当着刘某的面签订的，当时的房管局局长张建新和刘某均明知卢某、谢某、潘某、范某、兰某的补偿协议系孙维权代签，孙维权在代签五份补偿协议时没有采取任何虚构事实和隐瞒真相的方法。3.涉及到孙维权的五起指控，不论前期到社区、街道办事处、民政局办理相关手续，还是之后对相关房屋进行危房鉴定、测绘评估，起诉书指出均系赵刚所实施，孙维权既未参与也未具体实施上述行为，对通过何种方式和手段进行的上述活动一无所知，如果这些活动中有违法犯罪行为，也应由具体实施的人承担，与孙维权无关。4.赵刚、孙维权购买陈某、赵某的危房以及与翟战成协商购买平房价款，是市场经济下正常的民事法律行为，现行法律、法规对该行为并未明确禁止，刑法也没有规定为犯罪，故孙维权参与协商购买平房价款、购买危房等行为不属于刑法处罚的范畴。5.孙维权在五份补偿协议上签字，是在房管局领导和工作人员明知的情况下代签，根本就没有隐瞒真相。卢某、谢某、潘某、范某、兰某均为真实存在的市民，并非赵刚、孙维权编造的虚拟人员。卢某、谢某、潘某、范某、兰某系完全民事行为能力人，五人将本人身份证、户口本交给赵刚或者孙维权，就是授权使用这些证件，而且五人对证件的用途也明知，谈不上冒用他人名义。6.起诉书指控孙维权诈骗金额达8797496.6元不能成立。诈骗罪属于结果犯，并非行为犯，起诉书对于潘某、范某、兰某补偿款未领取的事实予以认可，说明未领取的金额结果还未发生，但起诉书把尚未发生的金额计算为诈骗金额错误。   被告人孙维权的辩护人朱小芹提出，本案指控孙维权犯诈骗罪所依据的事实和法律不充分，孙维权的行为不符合诈骗罪的构成要件，应作出证据不足，指控的犯罪不能成立的无罪判决。相关辩护意见为：1.从孙维权归案后的讯问笔录及当庭供述可以证实，其主观上并无故意和明知，客观上也未实施欺诈行为；根据孙维权的供述，自赵刚主动邀请孙维权合资购买平房时，孙维权在查阅《五家渠市国有土地上危房安置与补偿方案》的政策规定，该文件第三条表述：“对危房鉴定办公室鉴定为D级的房屋，按危房安置流程，由房产管理部门依照本方案，与危房安置户签订书面补偿安置协议，对其给予补偿、安置；危房安置户、承租人应当在搬迁期限内完成搬迁”。因该补偿方案系五家渠市危旧住房搬迁安置的依据，对主体资格没有明确具体的要求，只要求房屋经适格的鉴定机构鉴定为D级，均可与危房安置户签订书面补偿协议。赵刚、孙维权只要所持有的房屋属D级就可以房补房，在此期间用谁的名义不是形式要件，经鉴定为D级的房屋才是形式要件，法无禁止即可为。赵刚、孙维权用出资购买的经鉴定为D级的房屋申请危旧房安置的行为，既没有虚构事实，也没有采用欺诈的方法，即便二人冒用他人名义领取安置补偿，但均在以房补房的基本事实之上依法申请，确实是客观存在的事实。与本案相同或类似的案件在2015年呈井喷式增长，不能让政策的疏漏造成的损失让个别百姓承担责任。2.在起诉书指控的第五笔没有购买平房的情况下申请安置补偿事实中，赵刚负责找房、买房、评估、办理社区证明，孙维权到房管局签订补偿协议、领取补偿款，之前的伪造购房合同、评估等事宜孙维权一概不知，且一直认为合同是真实的。赵刚伪造合同及相关文件的行为系个人行为，与孙维权无关。该笔虽可以成立犯罪，但安置房由赵刚居住，补偿款分文未得，孙维权事前无共谋，事中无合意，事后不知系伪造的合同和评估，也未分赃，申请补偿款系认为该房屋买卖协议是真实的，故该笔犯罪与孙维权无任何因果关系。孙维权在安置补偿中获取暴利系法无禁止即可为的行为，根据刘某的供述，陈景州的妻子也以同种方式办理安置补偿却相安无事，孙维权不仅未得到钱财，还将成本30万元和工作均丢失，相同的事实得出不同的结论，有违刑法罪刑平等原则。3.《五家渠市国有土地上危房安置与补偿方案》一经发布即生效，公诉机关认为五家渠市法制办已废止该文件的观点错误。法制办对房管局的具体行政行为无权撤销，法制办针对公安机关的请示所做批复不具有法律效力。根据不溯及既往的原则，今天的行政行为无法对已发生的具体行政行为加以约束。   经审理查明：2012年5月，为加快五家渠市城市居民危房改造进程，确保危房改造工作的开展，五家渠市房管局拟定了《五家渠市危房安置补偿方案》报送市政府审批，市政府主管领导签署意见后，市长于同年6月13日在公文阅批单上批示同意。同年6月14日，市政府办公室向各街道办事处、政府有关部门、直属机构、市属有关单位下发了《关于印发五家渠市危房安置补偿方案的通知》，请上述单位和部门遵照执行。同年6月15日，五家渠市房管局又拟定了《五家渠市国有土地上危房安置与补偿方案》再次报送市政府审批，经市政府主管领导签署同意意见后，市长于同年7月5日在发文签批单上签发。之后，五家渠市房管局与危房安置申请人签订的《新疆五家渠市国有土地上危房安置与补偿协议》，均将《五家渠市国有土地上危房安置与补偿方案》作为对危房户主安置补偿的依据。2012年12月至2014年4月间，被告人赵刚与周国全、张后阔（二人另案处理），被告人赵刚与被告人孙维权多次以他人名义向五家渠市房管局提出危房安置申请，并与该局签订了《新疆五家渠市国有土地上危房安置与补偿协议》。具体事实分述如下：   一、2012年12月10日，被告人赵刚以次子赵阳的名义，经龙河湾社区居委会、青湖路街道办事处、民政局、五家渠酿造厂签署意见或出具证明后向房管局提出危房安置申请。2013年2月1日，被告人赵刚与周国全、张后阔出资60万元及周国全提供的位于五家渠市“军垦新都”小区124.3平米的楼房一套共计95万元，购买了五家渠酿造厂居民马某的平房一套，并由袁某与马某签订了售房协议。后赵刚以次子赵阳的名义对马某的平房进行了危房鉴定和测绘评估。同年2月6日，农六师房屋安全鉴定办公室出具了师房鉴字〔2013〕010号房屋安全鉴定报告，将马某的平房评定为D级，房管局委托海青评估公司对马某的平房进行测绘评估，该公司于同年3月19日出具了新海估征字〔2013〕第168号房产评估报告，将马某的平房、附属物价值评估为1808999元。同年2月6日，赵刚以赵阳的名义与房管局签订了《新疆五家渠市国有土地上危房安置与补偿协议》，协议补偿金额为2114229元，安置“青湖尚城”小区27栋1502室价值232883.7元的楼房一套，应付拆迁安置款1841161.8元。同年6月至11月间，赵刚从新疆天新房地产开发有限公司将实际支付的1835604.5元拆迁安置款全部领取，并将安置的楼房出售给了他人。   上述事实，有下列证据证实，本院予以确认：   一、书证   1.售房协议分别证实，马某将坐落于酿造厂养殖区的690平米的砖木结构平房及院子以95万元转让给了袁某；2013年2月1日，马某以35万元购买了张利周位于“军垦新都”小区16号楼2单元401室124.3平米的楼房一套。   2.房管局房产档案材料证实，赵阳申请危房安置的时间、龙河湾社区居委会、青湖路街道办事处、民政局签字盖章时间、酿造厂出具的证明、师房鉴字〔2013〕010号房屋安全鉴定报告、新海估征字〔2013〕168号房产估价报告、赵刚以赵阳的名义与房管局签订的危房安置与补偿协议内容。   3.马某邮政储蓄银行账户交易明细证实，2013年2月1日至3月14日间，马某的储蓄卡内共进账近60万元。   4.“青湖尚城”小区危房安置户拆迁安置结算明细表证实，新疆天新房地产开发有限公司应支付赵阳的拆迁安置款1841161.8元，实际支付1835604.5元。   5.赵阳申请支付危房安置款的报告、青投公司进账单、转账支票、支付明细单、银行交易原始凭证、收条证实，2013年6月7日至2013年11月18日期间，新疆天新房地产开发有限公司分七次支付赵阳的危房安置款1835604.5元。   二、证人证言   1.证人马某证言证实，2013年2月1日，其将位于五家渠酿造厂养殖区的一套平房以95万元卖给了赵刚，当时有赵刚、周国全、袁某等人，签订房屋合同是和袁某签订的。当时其将这套平房卖掉后没有房子住，就想要套楼房，赵刚就联系张利周位于“军垦新都”16号楼2单元401室的楼房，并以35万购买了那套楼房，是用其卖平房的95万元抵的。周国全于2013年2月2日、2月20日分两次将剩余60万元通过邮政储蓄银行向其转账支付，钱都是周国全支付的，袁某没有支付过钱。   2.证人袁某证言证实，其在五家渠没有购买过平房。2013年，赵刚将其叫到周国全开的评估测绘公司的办公室，当时有赵刚、周国全，还有卖房子的那个人在场，周国全、赵刚让其与卖房子的那个人签订了售房协议，售房协议上“袁某”的名字是其所签，但这个平房不是其买的，是赵刚和周国全合伙购买的，周国权和赵刚通过银行转账的形式支付的房款。   三、辨认笔录   1.马某辨认笔录分别证实，其辨认出赵刚和周国全即为证言中所提袁某购买其位于酿造厂养殖区的平房，签订协议时在场的名叫“赵刚”、“周国全”的男子。   2.刘某辨认笔录证实，其辨认出赵刚即为到房管局办理赵阳危房安置手续的男子。   四、被告人供述与辩解   1.另案被告人周国全供述：2013年1月左右，其与赵刚、张后阔合伙以95万元购买了五家渠酿造厂马某的房屋，同年5月左右，三人合伙以58万元购买了五家渠水库一连张某1的一套平房，同年7月，三人合伙以40万元购买了五家渠酿造厂“谢老四”的一套平房。购买的马某、张某1的房子已经申请了危房安置，并得到了安置补偿款，到目前为止其分了40万元左右，剩下的钱三人还没有分，赵刚和张后阔都有合伙购买房子的记账。买马某的房屋都是赵刚办理的，后期申请危房安置也是赵刚办的。购买马某的房子是以袁某的名义签订的购房合同，申请危房安置补偿时是以赵刚的儿子赵阳的名义申请的，后来因为购房合同上的购房人和申请危房改造报告上的申请人要一致，就把原合同收起来，又伪造了一份以赵阳名义签订的购房合同。购买张某1的房子是以谁的名义签订的购房合同记不清了，但其都在场。申请危房安置补偿时是用陈峰的妻子胡某的名义申请的，陈峰和胡某没有参与危房安置补偿，只是张后阔借用了胡某的身份，马某和张某1的房子都是赵刚去联系的。购买马某的房子没有进行改动，购买张某1的房子后，赵刚和张后阔对房屋加盖了彩钢板房，进行加盖就是为了多获得一些赔偿款。申请危房改造中之所以要用赵阳和胡某的名义申请，是因为他们都申请了危房安置，害怕再次用自己的身份信息去申请政府不给批手续。张某1的房子其投资了18万元，马某的房子其用自己“军垦新都”4楼124平米的一套楼房顶账30多万元给了马某。   申请危房安置首先写一份申请报告，到房屋社区申请批示确认签字盖章，到房屋街道签字确认并盖章，再到民政局签字确认并盖章，再将所有手续交给房管局危房改造办公室。危房改造办公室派人实地看房屋情况是否属于危房，房管局再委托海青评估公司对房屋面积与价格进行测绘评估，海青评估公司做好评估后交给房管局等结果。对马某和张某1的房子测绘、评估是房管局安排海青评估公司来做的，海青评估公司对房屋是否属于危房不做鉴定，只对地表上的建筑进行测绘与评估。张某1的房子是以58万元购买的，并以胡某名义申请的危房安置，获得了240万元补偿款。马某的房子是以95万元购买的，并以赵阳的名义申请的危房安置，获得了211余万元补偿款。购买房屋的信息、联系卖家和申请危房安置的手续基本都是赵刚在办理，因为赵刚申请过危房安置，并且获得了安置赔偿款，其与赵刚、张后阔获得的危房安置都是通过正常程序办理的。其不太清楚危房安置的办理程序和条件，但知道五家渠的政策是只要在市区有平房的居民都可以申请，符合这个条件后，本人写申请后在社区、街道办、民政局盖章交房管局危房安置办公室刘某，经审核后由危房鉴定办公室对申请的平房鉴定，再由刘某通知海青评估公司进行评估，海青评估公司出具房产测绘评估报告后交至房管局危房办，申请人再到房管局签订危房安置协议。签完协议房产局对申请人的危房安置完后再将危房交给房管局拆除。   2.另案被告人张后阔供述：2013年年初，其与赵刚、周国全合伙以95万元购买了酿造厂家属区马某的房屋，同年5月合伙以58万元购买了五家渠水库一连张某1的房屋，购买张某1的房子其投资了27-28万元。危房安置申请通过后，其共从青投公司领取了60万元的安置补偿款和“青湖尚城”小区10号楼502室价值250824元的安置房。60万元是其到青投公司财务领的支票，安置房是其到青投公司要的。购买马某的房屋，除了其投入的成本一共获利了30万元，30万元是赵刚给其的一张支票，这两套房子的现金加补偿房屋其一共获利了89万余元，其拿上支票将钱全部存入了本人的建行卡。购买马某房子获得的补偿款已经付清了，购买张某1房屋一共付了100万元的补偿款，其获利了60万元，赵刚拿到40万元，周国全没有拿到钱。三人合伙购买马某和张某1的房屋就是为了申请危房安置，获得国家的赔偿补助赚钱，购买这两套房子都签订了买卖合同，合同是赵刚签订的，其都不在场，合伙购买房子的手续都是赵刚办的，两套房子都是房管局联系周国全的海青评估公司进行的评估，赵刚申请的危房安置。购买张某1的房屋后，三人一起商量加盖彩钢板房，在南面加盖了200平米左右，赵刚提前垫资，三人商量等政府补偿款全部给完后再算账。   购买张某1的房屋是用胡某的身份证申请的危房安置，购买马某的房屋是用赵阳的身份申请的危房安置。因为其已经申请过危房安置并获得赔偿补助，害怕再次以其身份申请无法通过房管局的审批，所以就借用别人的名义申请。胡某的丈夫陈峰是其老乡，关系非常好，向房管局提交的购房协议书上“胡某”的名字是其签的，与房管局签订的安置补偿协议上“胡某”的名字也是其签的，其拿着胡某的身份证到青投公司领的补偿款。三人按照购房总价款数额出资，挣钱后平均分，购买马某的房子获得的安置房落到赵阳名下，归赵阳；购买张某1的房子获得的安置房落到胡某名下，归其所有。购买马某房子获得的危房安置款，周国全应该分了30万左右，但赵刚给了周国全多少钱不清楚。购买张某1的房子获得的危房安置款只领回来100万元，其拿了60万元（含投入的30万），赵刚分了40万元，周国全还没有给。   3.被告人赵刚供述：2012年12月左右，马某通过马小会联系到其说要卖酿造厂养殖区的一套平房，其与周国全就找到马某并由周国全和马某商量卖房子的事情，最后定下来以一套周国全在“军垦新都”124平米的楼房，外加60万现金购买马某的这套平房。大概过了半个月，周国全带着“袁小四”（袁某）、张后阔在周国全的办公室和马某签的购房协议，协议是“袁小四”代表其、周国全、张后阔签的字，签完协议当天周国全先给马某转了一笔钱，数额多少不清楚，过了两天，周国全就把约定好的一套楼房给了马某。第二次好像是过了一个多月才把尾款付清，这两次付款是周国全和张后阔去办的，具体什么时间，怎么付款的其都不清楚。其在签协议的当天用农行卡给周国全转了6万，当时买马某的平房就是想通过危房安置的项目来赚钱。其与周国全、张后阔商量危房安置下来后，周国全拿60%，其与张后阔每人拿20%，商量好之后使用其儿子赵阳的名义申请危房安置，危房安置的手续都是其去跑的，平房买回来之后没有进行加盖。周国全安排海青评估公司进行的测绘，测绘时其不在场，具体情况不清楚。这套平房连带补偿的一套楼房在内补偿了大概190万，这190万都是获利的，那套补偿的楼房其通过周国全卖了20万，卖房得来的20万元加上前面买7连平房还剩的钱，还有90万，其拿了10万元，张后阔拿了20万，周国全拿了60万。补偿的那套楼房在“青湖尚城”27号楼1502室，80多个平方，那套楼房其卖给了一个姓王的人，周国全认识这个人并叫这个人王总，价格也是周国全和姓王的人谈的，本来周国全和王总谈的价格是23万元，但是王总只给了其20万元，还欠3万元。   其与周国全、张后阔一起买平房申请安置的时候，周国全和张后阔去疏通房管局的关系，其负责物色平房的房源。以赵阳的名义用马某平房申请危房安置的手续是周国全办理的，周国全找房管局的谁去办的事其不清楚。马某平房申请危房安置与补偿协议中被安置补偿方“赵阳”的名字是其签的，时间也是其写的，签订时间是2013年2月6日。马某平房危房鉴定时其在场，是周国全带着王某2来做的危房鉴定，鉴定时间是2013年2月6日。危房评估是2013年3月19日海青评估公司的吴月江、朱某1来做的，危房评估时其也在场。为了能尽快拿到钱，在2013年2月6日同一天对马某的平房进行了危房评估、危房鉴定，也在同一天签订了危房安置与补偿协议，但是危房评估报告当天没有出来，后来危房安置款申请下来后，为了补全手续，又按照之前危房评估的情况出了一份危房评估报告，是刘某通知其去签的危房安置与补偿协议。其知道马某的平房申请危房安置的审批手续不符合规定，正常的程序是先做危房评估，然后做出危房评估报告，再将危房评估报告送至房管局进行审核，待审核通过后再通知申请危房安置人员去房管局签订危房安置与补偿协议，马某的这套平房没等危房评估报告出来，没通过房管局的审核就直接签了危房安置与补偿协议。   二、2013年5月，被告人赵刚与周国全、张后阔共同出资58万元购买了五家渠水库一连张某1的平房一套，赵刚与张某1签订了房屋买卖合同。后张后阔找到朋友陈峰要以陈峰的名义向房管局申请危房安置，陈峰遂将妻子胡某的身份证交给了张后阔，三人又伪造了张某1与胡某的房屋买卖合同，并将合同签订日期提前到2011年4月20日。同年6月28日，赵刚以胡某的名义向房管局申请危房安置，并在龙泉社区居委会、人民路街道办事处、民政局办理了相关手续，向房管局提交的张某1将平房转让给胡某证明上的水管处印章系伪造。期间，三人在张某1平房院内加盖彩钢棚三间，面积分别为254.68平米、60.65平米、48.49平米。房管局审核通过胡某的危房安置申请后，赵刚带着房管局危房鉴定人员对张某1的平房进行了危房鉴定。同年11月14日，农六师房屋安全鉴定办公室出具了师房鉴字[2013]084号房屋安全鉴定报告，将张某1的房屋评定为D级，房管局委托海青评估公司对张某1的平房进行了测绘评估，海青评估公司出具了新海估征字[2013]第142号房产评估报告，评估总价为2094874元。同年11月13日，张后阔以胡某的名义与房管局签订了《新疆五家渠市国有土地上危房安置与补偿协议》，协议补偿金额为2452851.2元，其中安置“青湖尚城”小区10栋502室价值250824元的楼房一套，支付补偿金2202027.2元。2014年4月2日、5月28日，张后阔两次以胡某的名义从新疆天新房地产开发有限公司领取补偿款60万元；同年9月26日，该公司向胡某的建行卡转账20万元；2015年5月27日、7月3日、7月22日，赵刚三次以胡某的名义从新疆天新房地产开发有限公司领取补偿款20万元，余款1196914.7元尚未领取。安置的楼房已被张后阔出售给他人。   上述事实，有下列证据证实，本院予以确认：   一、书证   1.房管局房产档案材料证实，胡某申请危房安置的时间、龙泉社区居委会签字盖章时间、人民路街道办事处、民政局的签字盖章时间、水管处出具的证明、张某1与胡某签订的房屋买卖合同、师房鉴字[2013]084号房屋安全鉴定报告、海青评估公司新海估征字[2013]第142号房产评估报告、张后阔与房管局签订的危房安置与补偿协议内容。   2.个人账户交易明细表证实，2013年5月20日，周国全银行卡向张某1银行卡转支18万元。   3.“青湖尚城”小区危房安置户拆迁安置结算明细表证实，新疆天新房地产开发有限公司应当支付胡某拆迁安置款2202027.2元，实际支付100万元，尚有1196914.7元未付。   4.胡某申请支付危房安置款报告、青投公司内部现金收据、收条、胡某建行卡开户信息、交易明细、青投公司进账单、转账支票、银行原始支付凭证证实，2014年4月至2015年7月，新疆天新房地产开发有限公司共支付胡某危房安置款100万元。   二、证人证言   1.证人张某1证言证实，2013年5月，其将水库的一套平房以58万元卖给了赵刚，当时有周国全和其他人在场，之后和赵刚签订了房屋买卖合同，同年5月20日，赵刚通过银行转账向其支付了房款。该房屋没有菜窖，之前用来养过猪，有渗坑，赵刚购买房屋后带人在院子里加盖了彩钢棚、打了地坪，面积大概400平米左右。   2.证人胡某证言证实，其将自己的身份证借给赵刚和张后阔用过，听丈夫陈峰说张后阔用其的身份证去购买平房了，其没有在购房合同和危房安置申请报告上签过字。   三、辨认笔录   1.张某1辨认笔录证实，经其辨认赵刚即为证言中所提以58万元购买其水管处一连的平房，并与其签订房屋买卖合同的男子。   2.张某1辨认笔录证实，经其辨认周国全即为证言中所提赵刚向其支付房款时在场的叫“周国全”的男子。   四、被告人供述与辩解   1.另案被告人周国全供述：2013年1月左右，其与赵刚、张后阔合伙以95万元购买了五家渠酿造厂马某的房屋，同年5月左右，三人合伙以58万元购买了五家渠水库一连张某1的一套平房，同年7月，三人合伙以40万元购买了五家渠酿造厂“谢老四”的一套平房。购买的马某、张某1的房子已经申请了危房安置，并得到了安置补偿款，到目前为止其分了40万元左右，剩下的钱三人还没有分，赵刚和张后阔都有合伙购买房子的记账。买马某的房屋都是赵刚办理的，后期申请危房安置也是赵刚办的。购买马某的房子是以袁某的名义签订的购房合同，申请危房安置补偿时是以赵刚的儿子赵阳的名义申请的，后来因为购房合同上的购房人和申请危房改造报告上的申请人要一致，就把原合同收起来，又伪造了一份以赵阳名义签订的购房合同。购买张某1的房子是以谁的名义签订的购房合同记不清了，但其都在场。申请危房安置补偿时是用陈峰的妻子胡某的名义申请的，陈峰和胡某没有参与危房安置补偿，只是张后阔借用了胡某的身份，马某和张某1的房子都是赵刚去联系的。购买马某的房子没有进行改动，购买张某1的房子后，赵刚和张后阔对房屋加盖了彩钢板房，进行加盖就是为了多获得一些赔偿款。申请危房改造中之所以要用赵阳和胡某的名义申请，是因为他们都申请了危房安置，害怕再次用自己的身份信息去申请政府不给批手续。张某1的房子其投资了18万元，马某的房子其用自己“军垦新都”4楼124平米的一套楼房顶账30多万元给了马某。   申请危房安置首先写一份申请报告，到房屋社区申请批示确认签字盖章，到房屋街道签字确认并盖章，再到民政局签字确认并盖章，再将所有手续交给房管局危房改造办公室。危房改造办公室派人实地看房屋情况是否属于危房，房管局再委托海青评估公司对房屋面积与价格进行测绘评估，海青评估公司做好评估后交给房管局等结果。对马某和张某1的房子测绘、评估是房管局安排海青评估公司来做的，海青评估公司对房屋是否属于危房不做鉴定，只对地表上的建筑进行测绘与评估。张某1的房子是以58万元购买的，并以胡某名义申请的危房安置，获得了240万元补偿款。马某的房子是以95万元购买的，并以赵阳的名义申请的危房安置，获得了211余万元补偿款。购买房屋的信息、联系卖家和申请危房安置的手续基本都是赵刚在办理，因为赵刚申请过危房安置，并且获得了安置赔偿款，其与赵刚、张后阔获得的危房安置都是通过正常程序办理的。其不太清楚危房安置的办理程序和条件，但知道五家渠的政策是只要在市区有平房的居民都可以申请，符合这个条件后，本人写申请后在社区、街道办、民政局盖章交房管局危房安置办公室刘某，经审核后由危房鉴定办公室对申请的平房鉴定，再由刘某通知海青评估公司进行评估，海青评估公司出具房产测绘评估报告后交至房管局危房办，申请人再到房管局签订危房安置协议。签完协议房产局对申请人的危房安置完后再将危房交给房管局拆除。   2.另案被告人张后阔供述：2013年年初，其与赵刚、周国全合伙以95万元购买了酿造厂家属区马某的房屋，同年5月合伙以58万元购买了五家渠水库一连张某1的房屋，购买张某1的房子其投资了27-28万元。危房安置申请通过后，其共从青投公司领取了60万元的安置补偿款和“青湖尚城”小区10号楼502室价值250824元的安置房。60万元是其到青投公司财务领的支票，安置房是其到青投公司要的。购买马某的房屋，除了其投入的成本一共获利了30万元，30万元是赵刚给其的一张支票，这两套房子的现金加补偿房屋其一共获利了89万余元，其拿上支票将钱全部存入了本人的建行卡。购买马某房子获得的补偿款已经付清了，购买张某1房屋一共付了100万元的补偿款，其获利了60万元，赵刚拿到40万元，周国全没有拿到钱。三人合伙购买马某和张某1的房屋就是为了申请危房安置，获得国家的赔偿补助赚钱，购买这两套房子都签订了买卖合同，合同是赵刚签订的，其都不在场，合伙购买房子的手续都是赵刚办的，两套房子都是房管局联系周国全的海青评估公司进行的评估，赵刚申请的危房安置。购买张某1的房屋后，三人一起商量加盖彩钢板房，在南面加盖了200平米左右，赵刚提前垫资，三人商量等政府补偿款全部给完后再算账。   购买张某1的房屋是用胡某的身份证申请的危房安置，购买马某的房屋是用赵阳的身份申请的危房安置。因为其已经申请过危房安置并获得赔偿补助，害怕再次以其身份申请无法通过房管局的审批，所以就借用别人的名义申请。胡某的丈夫陈峰是其老乡，关系非常好，向房管局提交的购房协议书上“胡某”的名字是其签的，与房管局签订的安置补偿协议上“胡某”的名字也是其签的，其拿着胡某的身份证到青投公司领的补偿款。三人按照购房总价款数额出资，挣钱后平均分，购买马某的房子获得的安置房落到赵阳名下，归赵阳；购买张某1的房子获得的安置房落到胡某名下，归其所有。购买马某房子获得的危房安置款，周国全应该分了30万左右，但赵刚给了周国全多少钱不清楚。购买张某1的房子获得的危房安置款只领回来100万元，其拿了60万元（含投入的30万），赵刚分了40万元，周国全还没有给。   3.被告人赵刚供述：2013年7月左右，以胡某的名义申请了一套危房安置。是一个姓陶的老汉打电话告诉其水库张某1的平房要卖，其给张后阔、周国全打电话说了此事，三人去张新民平房两三次，开始要价是70万元，最后是58万元成交的。付钱的时候是其与周国全、张后阔、张某1一起去的农行，钱是其与周国全、张后阔出的。在周国全的车上三人商议，其告诉周国全、张后阔自己没多少钱，现在能出8万元左右，剩下的钱都是周国全、张后阔出的，具体数额不清楚。后来周国全还告诉其与张后阔套取危房安置的事可以干，周国全还说要拿安置款的60%，剩下的40%让其与张后阔分。在买到张某1的平房后，三人就商量加盖彩钢板房，是张后阔找的盖彩钢棚的人，其在平房负责监督工人施工，施工的时间大概一周左右，加盖彩钢棚的钱都是其出的，费用花了3万多元。其带着房管局的王某2、刘某、朱某2去对张某1的平房做的危房鉴定，王某2、刘某、朱某2拿着手机在院子里转了一下，拍了几张照片，危房安置手续都是张后阔去跑的。危房安置款下来后，其领了40万元的转账支票，这笔钱是给胡某的，领完支票后拿着胡某的身份证去银行办理了背书转让，把钱存在了胡某的工行账户内。之前其事先和胡某一起去工行办了一张工行卡，这张工行卡办好后就一直放在其处，就是为了领取危房安置款准备的。胡某是陈峰的老婆，陈峰和张后阔是好朋友，胡某没有参与过购买张某1的这套平房。胡某的身份证是张后阔找来的，办理危房安置手续过程中，胡某的名字应该都是张后阔签的。在购买张某1的这套平房中其出了8万元，还有3万元盖彩钢棚的钱，共计11万元，张后阔和周国全分别出了多少其不清楚。张后阔出的钱中还有5万元是借陈峰的，陈峰不参与中间的利润分成。张某1的这套平房进行了加盖，主房和小房中间搭的彩钢板，加盖的面积现在也说不清楚，这套平房是海青评估公司朱某1去的，还有没有其他人想不起来了。申请危房安置补偿的楼房被张后阔卖了20多万，这个钱是张后阔拿的，卖楼房的具体情况其不太清楚。补偿款的现金应该是200万元左右，现在的100万元其拿了40万元，张后阔拿了60万元，还有100万元左右的补偿款没有拿上，周国全说等剩下的补偿款下来后再把钱分了。   三、2013年7月，被告人赵刚经周国权的介绍与被告人孙维权相识，赵刚与孙维权商议后决定共同出资在五家渠水库购买平房，再以他人名义申请危房安置补偿。同年9月，赵刚得知五家渠水管处一连居民周某1、周某2欲出售平房，在看过周某1、周某2的平房后，赵刚于同年9月6日以18万元购买了周某2的平房一套，并以妻子娄清华的名义与周某2签订了房屋买卖合同。同年9月30日，孙维权出资32万，赵刚用该款又购买了周某1的平房一套，并与周某1签订了房屋买卖合同。同年10月14日，赵刚借用卢某的身份证、户口本，并以卢某的名义先后至龙泉社区居委会、人民路街道办事处社会事务管理办公室、民政局办理了相关手续。后赵刚将相关申请材料交给了孙维权，孙维权持卢某的授权委托书向房管局提交了危房安置申请，向房管局提交的卢某在水管处家属区有一套砖混结构平房，属于个人财产，且无房产证的证明上的水管处印章系伪造。危房安置申请期间，为了获取更多危房安置补偿，二人商议后由赵刚带人在周某1、周某2的平房院内加盖了彩钢房、彩钢棚共计404.69平米，并将周某1、周某2的两套平房合为一套，先后以卢某的名义进行了危房鉴定和测绘评估。同年11月5日，农六师房屋安全鉴定办公室出具了师房鉴字[2013]083号房屋安全鉴定报告，将卢某的平房评定为D级，海青评估公司出具了新海估征字[2012]第143号房产估价报告，评估总价为1374635元。之后，孙维权以卢某的名义与房管局签定了《新疆五家渠市国有土地上危房安置与补偿协议》，协议补偿金额为1811129元，安置“青湖尚城”小区13号楼2单元902室价值331240元的楼房一套，支付补偿金1479889元。后赵刚将安置的该楼房以30万元出售给了辜杰。2014年2月18日，孙维权代卢某领取补偿金50万元，后用妻子黄清欠青投公司的50万元房款和税金昊欠青投公司的45万元房款冲抵了应当支付给卢某的补偿金95万元，余款23168.2元尚未领取。   上述事实，有下列证据证实，本院予以确认：   一、书证   1.周某2与赵刚妻子娄清华签订的房屋买卖合同证实，2013年9月6日，周某2将位于水管处1连家属区的平房以18万元出售给了娄清华。   2.周某1与赵刚签订的房屋转让协议证实，2013年9月30日，周某1将位于水管处1连家属区的平房及院落以32万元转让给了赵刚。   3.赵刚、娄清华个人账户交易明细表、娄清华、周某2、朱晓萍个人账户开户情况汇总表分别证实，2013年9月6日，娄清华农行卡向周某2妻子朱晓萍农行卡转支18万元；同年9月30日，赵刚农行卡向周某1的农行卡转支20万元，娄清华农行卡向周某1农行卡转支10万元，共转支30万元。   4.房管局房产档案材料证实，以卢某名义申请危房安置报告的时间、龙泉社区居委会签字盖章时间、人民路街道办事处社会事务管理办公室、民政局的盖章时间、水管处出具的证明、卢某委托孙维权全权处理在水库的一套已申请危房拆迁安置房屋所有手续的授权委托书、师房鉴字[2013]083号房屋安全鉴定报告、海青评估公司新海估征字[2012]第143号房产估价报告、孙维权代卢某与房管局签订的危房安置与补偿协议内容。   5.新疆天新房地产开发有限公司记账凭证、财务收据、收条、青投公司内部现金收据证实，2014年2-3月，孙维权通过代领、冲抵妻子黄清与新疆天新房地产开发有限公司商铺款以及倒账的方式，将支付给卢某的145万元补偿金从该公司领出。   6.“青湖尚城”小区危房安置户拆迁安置结算明细表、卢某退还安置款申请、青投公司内部财务收据、收条、孙维权国民村镇银行进账单、税京昊工商银行开户信息及汇款凭证证实，新疆天新房地产开发有限公司应付卢某拆迁安置款1479889元，实际支付145万元，未付23168.2元；2014年3月12日，税京昊工商银行卡向孙维权工商银行转支45万元；同年3月13日，卢某收到新疆天新房地产开发有限公司支付危房安置款45万元；同年3月14日，新疆天新房地产开发有限公司收到税金昊的母亲巩锦秀家政服务中心的房款45万元。   7.新疆天新房地产开发有限公司商品房买卖合同、退房退款申请审批流程表证实，黄清、孙维权二人购买了该公司预售的“青湖·家政服务中心”的商品房一套，2014年2月10日交款10万元，2月11日交款50万元，因无力支付后期高额贷款申请退房。   8.房屋买卖协议书、农行自动提款机客户通知书、收据、赵刚个人账户交易明细、新疆天新房地产开发有限公司入住通知单证实，2013年12月20日，卢某、赵刚将安置的“青湖尚城”小区13号楼2单元902室以30万元出售给了辜杰，辜杰于同年12月21日、2014年1月6日向赵刚银行卡转账30万元。2014年3月26日，辜杰办理了该楼房的入住手续。   9.人民路街道办事处龙泉社区居委会出具的房屋居住证明证实，卢某申请危房安置报告中所写的住址五家渠市人民路街道龙泉社区八一干渠南二巷2栋09号的原居住人为周某1。   二、证人证言   1.证人卢某证言证实，其妻子谢某之前申请过危房安置，房子也批下来了，当时政府给的是顶楼，并且只有10万元的安置款，谢某的兄弟姐妹比较多，这套房子分下来兄弟姐妹不好分配，所以就没要政府的安置房和补偿款，房子就一直放着，后来谢某把房子卖给了赵刚，谢某将其家户口本和身份证借给过赵刚。公安机关向其出示的一份危房安置申请和在一张身份证复印件上写的收条不是其写的，其也没有签订过危房安置补偿协议，也没去青投公司领过危房安置款，赵刚从未找其签过任何协议。   2.证人周某1证言证实，2013年9月，其知道赵刚在水管处到处买平房，就想把水管处一连的一套平房卖掉，就让陶万科联系赵刚说要卖房子。过了一阵，陶万科带着赵刚来问多少钱卖这套平房，其当时要了35万元，赵刚给其出了30万，其就答应了，赵刚就给了2000元的定金，其给赵刚写了收条。后来女儿知道30万卖房子的事，觉得太便宜就不同意卖，其又给赵刚打电话说女儿不让卖，赵刚说不卖就算了，就过来把2000元的定金拿走了。过了几天，其做通了女儿的思想工作后就给赵刚打电话说可以卖房子，赵刚一个人来到其住处商量好32万的价格。当天赵刚就带着其与其妻子一起去了五家渠市政广场东面的那家农行，赵刚用自动取款机往其工资卡上转了30万，然后又给了2万现金，付完钱在赵刚的车里签了房屋买卖合同，协议是其与赵刚签的。其所出售的这套平房没有房产证，其不清楚当时赵刚是否对其家的房子进行过测量。2013年底，来了四五个不认识的工人用了一天时间在院内加了几个钢柱，在主房和小房之间加盖了蓝色的铁皮顶。赵刚还在其家院墙外挨着小房子南侧又加盖了一大间彩钢板房，有300平米左右。其不清楚赵刚为什么加盖铁皮顶和彩钢板房，现在这套房子的主房还在，小房子和院子其他附属物，包括赵刚后来搭建的铁皮顶和彩钢板房都被人扒掉了，具体是谁扒的不清楚。   3.证人周某2证言证实，2013年8月，陶万科带着一个叫赵刚的人想买其在水管处1连的一套平房，但价格没谈妥。后来赵刚又来找其最终商定18万出售，赵刚当天给了其2000元押金。同年9月6日，赵刚带着房屋买卖合同来找其，赵刚在合同上签了“娄清华”的名字，其在合同上签了自己的名字。第二天，其与老婆朱晓萍还有赵刚来到五家渠市政广场东面的农行，赵刚把剩余的17.8万房款打入朱晓萍的农行卡。其出售的整套房子面积有100多平米，赵刚购买后加盖了彩钢棚。   4.证人张某2证言证实，2013年12月，其与辜杰准备结婚，想买一套婚房，赵阳给辜杰说父亲赵刚有房子要卖，并告诉了赵刚的住址。其与辜杰来到赵刚的住处，赵刚说这套房子在“青湖尚城”，是和一个朋友共有的一套平房申请危房安置补偿的楼房，赵刚与那个朋友关系很好，那个朋友现在内地，赵刚可以做主把房子卖掉，这套三室两厅的高层房118个平方，卖30万，其与辜杰觉得房子挺便宜，当天就与赵刚商量好了要买这套房子。谈完之后，其抄下赵刚的身份信息，赵刚给其写了那个朋友的身份信息，其当天从网上下载了一份房屋买卖协议，把赵刚和赵刚朋友还有辜杰的身份信息填好之后，又回到赵刚的住处，赵刚在协议上签了他和他朋友的名字并按了手印，辜杰也在协议上签了名字按了手印。签完协议的第二天，其与辜杰就给赵刚打了20万房款，是在五家渠市市政广场东面的农业银行自助取款机上转账到赵刚的农业银行卡，过了一阵子又把剩余的10万打给了赵刚，还是在同一个银行给赵刚的银行卡转的账，每次打款的凭证都留下来了，打款的具体时间和金额凭证上面都有，两次都是用辜杰的卡给赵刚转的钱，这套房子辜杰去物业公司领的钥匙。签订的房屋买卖协议涉及到一个叫“卢某”的人，当时赵刚说这个人是他非常好的朋友，回老家了，也同意卖房子，签协议的时候其没有见过这个人，协议上这个人的名字是赵刚签的。赵刚给其与辜杰写的收据是辜杰拿单位平时用的收据，在支付完购房款后让赵刚签的字。   5.证人税京昊证言证实，2013年11月底，其购买了天新房地产开发的一套两层门面房，面积大概1280平米，每平米单价7500元，房屋总价大概在960万元，首付50%，大概479万元，这些钱其不是一次性给付完的，首付了100万元，打进了青投公司账户内，写了一份协议，协议规定其在2014年2月底之前将首付的尾款付清，之后的尾款是分很多次付的，直到2014年6月才将门面房首付付完，现在这套房产其经营宾馆生意。2014年3月，其接到青投公司销售部业务员胡庆武的电话，让其尽快交第一笔钱。过了几天，其去青投公司找胡庆武准备交一部分房款，胡庆武说销售部经理孙维权有点事找其商量。见到孙维权后，孙维权问其这次能交多少钱，其说可以交80万左右，孙维权就向其说先交70万，剩下的后面再说。后面孙维权对其说让其帮个忙，公司财务需要倒账，问其是否可以将钱打进孙维权的个人银行卡内，公司财务正常给出收据，其问清楚情况后觉得没什么问题就和孙维权一起去了五家渠广场南面的工商银行，当时其卡里有20万全转到了孙维权的账户，其告诉孙维权剩余的50万通过网银转账给孙维权。之后孙维权将一张70万元的房款收据给了其，收据主要内容就是关于其购买的家政服务中心3楼4楼缴纳的70万元房款。大概过了一段时间，其接到孙维权的电话让其交一部分首付款，孙维权让其像上次那样将钱打进孙维权的卡内，其通过网上银行转账打给了孙维权的个人账户大概45万元，剩余的尾款是在2014年6月份左右付完的，剩余的钱都是打进青投公司的账户。   6.证人郑某证言证实，2012年至2015年3月，其在新疆天新房地产开发有限公司担任会计部会计。公安机关向其出示的从公司调取的2014年2月18日和3月14日两份记账凭证，这两份记账凭证都是其做的。2014年2月18日的记账凭证是孙维权代卢某领取了100万元危房安置款，其中50万元通过转账支票支付给了孙维权，还有50万元转付家政服务中心黄清购买的门面房房款项目上。其把记账凭证做好后，由孙维权代卢某在经办人一栏签了“孙维权代卢某”，其给孙维权出具了一份50万元的内部现金收据,这份现金收据用于交给结算中心，结算中心再给孙维权出具转账支票，其出具的内部现金收据中给付单位是“卢某”。此外其给孙维权出具了一份财务收据，内容是收到黄清购买家政服务中心M5门面房房款50万元。这种现金支付，如果危房安置申请人不来，按正常程序是不能通过他人代办进行支付，除非有本人的授权委托书，在办理“卢某”这笔退款业务中没有授权委托书，但是转付这笔资金是经过公司财务领导同意的，其就给孙维权办理了这笔业务。2014年3月14日的记账凭证是孙维权代“卢某”办理的，是将“卢某”的危房安置款45万元转入巩锦秀、税凤购买家政服务中心门面房的项目中，记账凭证上有孙维权本人签的“孙维权代”，其于同日出具了收到巩锦秀购买家政服务中心门面房45万元房款的收据，这个收据支给了孙维权。2014年3月14日这笔转付45万元是财务领导安排的，孙维权拿着财务领导审批过的申请过来找其办，其就办了。孙维权来办这笔业务时，就拿着身份证复印件、收条，收条是谁写的不清楚，“卢某”本人没有到青投公司办理过危房安置款的领取手续。   四、2013年10月，被告人赵刚得知五家渠水库一连居民陈某的平房要出售，在看过陈某的平房后，赵刚、孙维权以19万元购买了该平房，同年10月25日，孙维权与陈某签订了房屋买卖合同，赵刚向陈某支付了该房款。之后，赵刚借用谢某的身份证、户口本，并以谢某的名义先后至龙泉社区居委会、人民路街道办事处社会事务管理办公室、民政局办理了相关手续，尔后将有关申请材料交给了孙维权，孙维权持谢某的委托书于同年11月6日向房管局提交危房安置申请，申请材料中谢某在水管处家属区有一套砖混结构平房，属于个人财产，且无房产证证明上的水管处印章系伪造。在危房安置申请期间，为了获取更多的危房安置补偿，赵刚在陈某的平房院内加盖了彩钢棚，在院外空地加盖了彩钢板房，加盖面积261.52平米，并对陈某的平房以谢某的名义进行了危房鉴定和测绘评估。同年11月5日，农六师房屋安全鉴定办公室出具了师房鉴字[2013]082号房屋安全鉴定报告，将陈某的房屋评定为D级，海青评估公司出具了新海估征字[2012]第143号房产估价报告，评估总价为821028元。之后，孙维权代谢某与房管局签订了《新疆五家渠市国有土地上危房安置与补偿协议》，协议补偿金额为1059411.6元，安置“青湖尚城”小区1号楼2单元502室价值303153.4元的楼房一套，应付拆迁安置款718005.36元。2014年2月，孙维权将安置楼房以366640元出售给了张某3。同年3月4日，孙维权用巩锦秀欠青投公司的70万元房款冲抵了应支付给谢某的补偿金，余款11081.24元未领取。   上述事实，有下列证据证实，本院予以确认：   书证   1.陈某与孙维权签订的购房协议证实，2013年10月25日，陈某将其位于五家渠水库一连的自有住房一套以19万元出售给了孙维权。   2.房管局房产档案材料证实，以谢某名义申请危房安置报告的时间、龙泉社区居委会签字盖章的时间、人民路街道办事处社会事务管理办盖章的时间、民政局签字盖章的时间、水管处出具的证明、谢某委托孙维权办理危房安置的委托书、师房鉴字〔2013〕082号房屋安全鉴定报告、海青评估公司新海估征字[2012]第143号房产评估报告、孙维权代谢某与房管局签订的危房安置与补偿协议内容。   3.赵刚农行卡交易明细表证实，2013年10月25日，赵刚向陈某银行卡转支19万元。   4.新疆天新房地产开发有限公司关于谢某危房安置记账凭证、财务收据、“青湖尚城”小区危房安置户拆迁安置结算明细表、谢某退安置款申请、收条、孙维权工商银行卡账户明细证实，2014年3月3日，新疆天新房地产开发有限公司应付谢某拆迁安置款718005.36元，实际支付70万元，未付金额11081.24元；2014年3月4日，新疆天新房地产开发有限公司收到巩锦秀、税凤支付的家政服务中心房款70万元；2014年3月4日，孙维权工商银行卡两次转入共计70万元。   5.收条一份证实，2014年2月24日，孙维权代谢某收取了张某2购买“青湖尚城”1号楼2单元502室的房款366640元。   6.张某2、孙维权账户交易明细表证实，2014年2月24日，张某2农行卡向孙维权农行卡转支266640元。   7.新疆天新房地产开发有限公司入住通知单证实，2014年2月25日，张某2在该公司办理了“青湖尚城”小区1号楼2单元502室的入住手续。   8.人民路街道办事处龙泉社区居委会出具的房屋居住证明证实，谢某危房安置申请报告中所写的住址人民路街道龙泉社区八一干渠南二巷1栋3号的原居住人为周某2。   二、证人证言   1.证人谢某证言证实，2012年12月或2013年1月份卖房子之前，赵刚找到其说要借其与卢某的身份证、结婚证和户口本用，其也没问赵刚干什么用，就把身份证、户口本和结婚证给了赵刚，赵刚在其卖母亲房子之前还给了其。在赵刚买房子之前还找其在一张白纸上签过字，纸上到底写的什么其当时也没看，就在纸的右下角签了其与卢某的名字。其房子没有向政府申请过危房安置，母亲的房子在卖给赵刚、张后阔之前，其帮着母亲向房管局申请过危房安置，当时没有安排下来，除此之外，其与丈夫卢某再没有申请过危房安置。公安机关向其出示的“青湖尚城”小区1号楼2单元502室退还安置款的申请不是其申请的，收条也不是其写的，身份证复印件是其的。   2.证人陈某证言证实，2013年10月的一天，其正在水库一连的老房子菜地干活，有一个叫赵刚的人找到其问是不是要卖房子，其说是的，赵刚就在老房子里看了一下，并问其要卖多少钱，其说少于20万不卖，之后赵刚就走了。过了几天赵刚又带了一个姓孙的人到其青湖美居的房子里面谈卖房子的事情，其当天就以19万把那套房子卖了，下午他们就将19万的房款打到其农行卡里面，当时其与赵刚、郭崇贵、姓孙的一起去农行付的房款，都是赵刚在自动柜员机上操作的，具体谁的卡不知道。当时还签了一个购房协议，是其与姓孙的那个人签的，后面赵刚还给其说要找一个见证人签字，其就把周某1的妻子郭崇贵叫过来作为见证人在协议上签了字，当时签了两份协议，其与姓孙的每人一份。其卖给姓孙的那个人的房子都是砖木结构的，有一间60多平米的主房，主房里面有一间客房，两间卧室和一间厨房，还有两间小房是进院门后两侧的杂物房，总共有40多平米。其在院内东北侧（进院右侧）靠近翟战成的院墙又盖了一间30平米左右的房子，靠近张某1母亲住房的一侧还搭建了一个十几平米的棚子。房子卖给姓孙的以后，这个房子进行了加盖，在院子里加盖了一个彩钢板顶，主房的背后盖的也有彩钢板房。   3.证人张某2证言证实，2014年2月，其想在“青湖尚城”买房子，妹夫王某1联系青投公司经理孙维权带其看了“青湖尚城”1号楼2单元502室，其与妻子觉得房子不错，就与孙维权最终商定房价为366640元。2014年2月24日，其在青投公司楼下的国民村镇银行给了孙维权15万元现金，孙维权把钱存入了国民村镇银行，当天其又在水泵厂的农业银行给孙维权的农行账户转账20余万元，一共给孙维权支付了366640元房款。孙维权当天拿了两份空白的购房合同，其填完后就被孙维权拿走了，孙维权说要在合同上盖章办房产证，至今都没有给其合同，孙维权当天还给其打了张收条，内容为其支付孙维权366640元。其知道所购买的房子的原房主叫谢某，但没跟谢某见过面，孙维权说是谢某委托出售的房子。   4.证人王某1证言证实，2013年，其通过与孙维权联系，张某2购买了“青湖尚城”的1号楼2单元502室。其与妻子张晓芹、张某2、嫂子周春丽、孙维权在青投公司楼下的国民村镇银行付的钱，当时在国民村镇银行大厅内签订的购房合同。张某2从国民村镇银行取了一部分现金给了孙维权，后又在水泵厂门口的农行转账支付了剩余的36万余元，孙维权给张某2写了一张收条。   5.证人郑某证言证实，2012年至2015年3月，其在新疆天新房地产开发有限公司担任会计部会计。公安机关向其出示的从公司调取的2014年3月4日的记账凭证是其制作的，这笔业务就是将谢某的70万元危房安置款直接划到巩锦秀、税凤购买家政服务中心门面房的房款项目上。这笔业务是公司销售部经理孙维权来办的，真正的危房安置申请人谢某没有来，记账凭证上在经办人一栏有“孙维权代”的签字。孙维权来办业务时拿着身份证复印件和收条，收条是谁写的不清楚。这笔业务其只负责记账，公司主管财务的领导都知道，其也不知道这样做的具体原因。   三、辨认笔录   海青评估公司业务员朱某1辨认笔录证实，其测绘的谢某位于五家渠市八一干渠南二巷5栋05号平房，经人民路街道办事处龙泉社区居委会确认该平房原房主为陈某。   四、被告人供述与辩解   1.被告人赵刚供述：2014年夏天，其与孙维权以19万元购买了陈某的房子。签订合同之后，其到水管处开具证明到龙泉社区、人民路街道办事处、民政局盖章子，将危房申请报告送至房管局，测绘评估人员和其一起测绘评估后半个月左右，孙维权告诉其房子下来了，是“青湖尚城”的房子，赔偿款也下来了，青投公司给了孙维权共计80万元，孙维权给其转账5万元，孙维权拿了75万元。赔偿下来的房子孙维权联系亲戚以30万元的价格卖出，孙维权的亲戚直接转账到其的农行账号30万元。买陈某房子的19万元都是孙维权出的，其出了6万元在陈某的院子内加盖了彩钢板顶棚，院子外面加盖了彩钢板房。   2.被告人孙维权供述：其以谢某的名义购买的房屋总共得到70万元的危房安置补偿款。2014年年初，其以税京昊的名义冲抵了这70万元。其让税京昊将70万元打到其个人的工商银行卡上，这些款项公司都向当事人出具了收款收据。以上单据中涉及到折抵房款的是黄清和巩锦绣那三张收据用于折抵房款，给巩锦绣折抵了115万元的房款（收据上的名字都是写的房屋购买合同上的名字），给妻子黄清折抵了50万元的房款，剩余的补助款青投公司给卢某出具了50万元的现金支票，这笔钱是其代收的。其之所以要以税京昊、黄清的名义冲抵危房安置补偿款，是因为青投公司没有钱，支付不了危房安置补偿款，其想尽快拿到钱。税京昊要给青投公司支付门面房款，其就让税京昊把要交的房款直接打到其个人银行账户里，其又从青投公司本来要给卢某、谢某支付的危房安置款里冲抵到税京昊的房款里，再以青投公司的名义给税京昊开具收据，这样就可以把现金倒出来。黄清是其妻子，购买的门面房房款也没有交清，所以其用相同的方法把50万元的危房安置款抵到了黄清名下的门面房款里。其以这种方式倒账向青投公司财务上的许文军说过，只要账是平的公司没有损失，许文军最后同意用这样的方式倒账。这些危房安置款都放在其这里，赵刚要用钱买房子其就把钱打给赵刚，用这些钱其与赵刚又买了赵某、陈某、李某（李某的这套房子赵刚当时没有给其说买谁的，只说买的是一个养猪的，其当时给了赵刚60万元，是从工商银行卡里给赵刚转的账）的平房。以谢某名义购买的平房也是赵刚给其提供的谢某的委托书，其去签的，补偿了70万，补偿的房子也在“青湖尚城”1号楼2单元，房号记不清了。这套楼房经一个叫王某1的人介绍卖给了一个102的人了，连地下室卖了36.6万元，这36.6万元打在其卡上了。补偿的那70万是其去领的，这70万也打在其银行卡上了。   五、2013年6月，被告人赵刚、孙维权准备购买水库一连居民赵某的平房，但因价格问题双方商谈未果。同年9月至12月间，赵刚借用潘某的身份证、户口本，伪造陈某与潘某签订的房屋买卖合同，虚构陈某将其水管处家属区的一套平房转让给潘某的事实，先后到龙泉社区居委会、人民路街道办事处社会事务管理办公室、民政局办理了签字盖章手续。同年12月26日，孙维权以潘某的名义向房管局递交了危房安置申请手续，其中水管处出具的陈某在水管处家属区有一套土木房子，后卖给潘某的证明上的印章系伪造。危房安置申请批准后，赵刚带着房管局危房鉴定人员到赵某的平房处，将赵某的平房以潘某的名义进行了危房鉴定。2014年1月21日，农六师房屋安全鉴定办公室出具了师房鉴字〔2014〕014号房屋安全鉴定报告，将该平房评定为D级。房管局委托海青评估公司进行测绘评估时，赵刚又将该公司测绘员朱某1带至赵某的平房处，以潘某的名义对该房进行了测绘评估。后海青评估公司出具了新海估征字〔2012〕第77号房产评估报告，评估价值为1336058元。2014年1月16日，孙维权以潘某的名义与房管局签订了《新疆五家渠市国有土地上危房安置与补偿协议》，协议补偿金额为1685809.6元，安置“青湖尚城”小区14号楼2单元202室价值416192元的楼房一套，应支付拆迁安置款1269617.6元。   2014年2月27日，孙维权与赵某、宋先非夫妇签订了房屋转让协议，二人才以70万元购买了赵某位于龙泉社区八一干渠南二巷5栋1号的平房，孙维权已将70万元购房款付清。后安置的楼房由赵刚居住（已被查封），补偿金1269617.6元尚未领取。   上述事实，有下列证据证实，本院予以确认：   一、书证   1.房管局房产档案材料证实，2013年9月16日，潘某以其居住的人民路街道龙泉社区八一干渠南二巷5栋06号房屋年久失修、陈旧而向房管局申请危房安置，人民路街道办事处龙泉社区居委会、人民路街道办事处社会事务管理办公室及民政局分别于同年12月24日、12月26日同意该申请并加盖了公章；2013年3月28日，水管处出具了该处退休人员陈某在水管处家属区有一套土木房子，已作价给个人，属个人房产，未办房产证、土地证等手续，后卖给潘某的证明；2013年3月10日，陈某与潘某签订房屋买卖合同，陈某将八一干渠南660平米土木结构房屋以32万元转让给潘某；2014年1月21日，农六师房屋安全鉴定办公室出具师房鉴字〔2014〕014号房屋安全鉴定报告，将潘某位于人民路街道龙泉社区八一干渠南二巷5栋06号房屋评定为D级；海青评估公司新海估征字〔2012〕第77号房产估价报告对潘某的房屋评估价值为1336058元；2014年1月16日，潘某与房管局签订了《新疆五家渠市国有土地上危房安置与补偿协议》，协议补偿金额为1685809.6元，安置“青湖尚城”小区14号楼2单元202室面积148.64平米价值416192元的楼房一套，支付补偿金1269617.6元。   2.新疆天新房地产开发有限公司入住通知单证实，2014年3月17日，该公司为潘某办理了安置楼房的入住手续。   3.赵某、宋先非与孙维权签订的房屋转让协议证实，2014年2月27日，赵某、宋先非将位于五家渠龙泉社区八一干渠南二巷5栋01号的平房以70万元转让给了孙维权。   4.孙维权、赵某、宋先非银行账户明细、五家渠国民村镇银行存取款凭条证实，2014年2月27日，孙维权向赵某、宋先菲支付房款70万元。   5.人民路街道办事处龙泉社区居委会出具的房屋居住证明证实，潘某危房安置档案材料中申请报告所写的住址人民路街道龙泉社区八一干渠南二巷5栋06号的原居住人为翟战成，龙泉社区八一干渠南二巷5栋01号的原居住人为赵某。   二、证人证言   1.证人潘某证言证实，其没有在房管局申请过危房安置，没有写过危房安置申请报告，没有签订过危房安置补偿协议，也没有在青投公司办理过“青湖尚城”小区楼房的入住手续，六师纪委找其调查赵刚申请危房安置的事情时，其才知道赵刚借用其身份信息在房管局申请危房安置，赵刚2013年曾借用其身份证和户口本。公安机关向其出示的关于其在水管处购买陈某房子的证明，其根本不知道这份证明是谁开的，其不认识陈某，也没有买过陈某的房子。公安机关出示的其与陈某签订的房屋买卖合同，上面的两处名字是其签的，其他文字内容不是其所写。2013年6、7月份，赵刚拿了一份空白的房屋买卖合同找其说要用其的身份买房子，让其在合同中把名字签上，其就在两处乙方的位置签了名。公安机关向其出示的以其名义与房管局签订的危房安置与补偿协议上的“潘某”不是其所签。   2.证人赵某证言证实，其在五家渠水库一连养殖区有一套平房，门牌号是八一干渠南二巷5栋01号。这个平房是2004年左右从水库一连的田晓元手中以2.8万元买的。2013年6月左右，水库一连的陶万科带着孙维权、赵刚来商量购买其平房的事，当时其报价是80万元，孙维权、赵刚只给60万，其没有同意。之后赵刚又多次找其想买这个房子，但因价格问题其一直没有答应，直到2014年2月，赵刚和孙维权又来找其说要买平房，经过商量最终以70万的价格达成协议。2014年2月27日，孙维权开车和赵刚来到其家平房，拿出事先准备好的房屋转让协议，其与妻子宋先非在协议中签字，孙维权也在协议中签了字，当时还有龙泉社区的王宏亮作为证明人也在协议中签了字。签完字之后，孙维权、赵刚带着其与宋先非、王宏亮到青投公司楼下的国民村镇银行，孙维权用国民村镇银行的一张70万元存折兑换成两张35万元的支票给了其与宋先非，其与宋先非才在房屋转让协议中按了手印。孙维权、赵刚买完其房子后，赵刚说让其对买房子的事情要保密，不要告诉他人。2013年12月的一天，其与妻子一起去昌吉办事，下午回到房子时发现墙上都写着“已测”的字，其也不知道是谁来测的房子，不清楚房屋转让合同中乙方签字为什么只有孙维权的名字，但听赵刚说过这个房子是赵刚和孙维权一起购买用于养牛的。   3.证人朱某1证言证实，潘某的危房是其作为海青评估公司的测绘员去测绘、评估的，评估报告以及测绘数据的原始文件在公安机关扣押黄某2的电脑里。公安机关将该电脑开机后，其仔细看了一下，电脑里F盘下的危房改造文件包—五类地文件夹内有其当时创建的潘某危房测绘评估的所有文件。通过文件属性看，潘某的危房测绘评估文件夹是其2014年1月5日创建的，对潘某房屋实际测绘的时间是在2014年1月5日之前，评估报告的制作创建时间是在2014年5月9日。潘某申请的危房其去过三次（测绘时去过一次，公安机关指认现场去过二次），建立的潘某文件夹内的潘某的危房照片经其仔细阅看，确实不是潘某危房的照片，这可能是其制作评估报告时粘贴、复制造成的，现在错误的照片是谁家房屋的照片也说不清了。根据公安机关调查，以潘某名义申请危房安置的平房是原房主在2014年2月份才卖给赵刚等人的，其在2014年1月5日之前就已经测绘完毕了，针对这一问题的解释是，赵刚带其去的这套房子，赵刚说是自己购买并让其进行测绘，至于这套房子具体的真实性，其没有义务去核实，在测绘潘某名义申请危房安置的平房时就其与赵刚在场。   三、辨认笔录   1.赵某二份辨认笔录证实，经其辨认确认赵刚、孙维权即为来其家购买房子的男子。   2.证人朱某1辨认笔录及辨认情况说明证实，经其辨认确认以潘某名义申请危房安置的测绘评估的平房位于八一干渠南二巷5栋01号，原房主为赵某。   四、被告人供述与辩解   1.被告人赵刚供述：2014年夏天，赵某主动向其打电话说想卖房子，问其要不要，并让其来看房子，当时其就和孙维权一起到水库一连看了赵某的房子，赵某的房子位于水库一连靠鱼池的位置，其和孙维权与赵某最终以70万元的价格成交。谈好价钱后孙维权先给其农行卡转账70万，其再把这70万元转账到赵某的农行卡里，并签订了买卖合同。购买赵某的房子后，其掏了四五万元在原有基础上加盖了木板和彩钢板，使院子看起来是房子一样。房子买完之后，其就抓紧到水管处找到李干事给其写的证明上盖章（证明属于水管处的房子），盖完章其就将证明和写的危房改造申请交到了龙泉社区、街道办、民政局那里签字、盖章，将申请危房的所有手续送到了房管局刘某手里，刘某就让其等通知。后来刘某给其打电话说已经通知海青公司去测量赵某的房子了，叫其去带路。海青公司测完赵某的房子以后就一直没有结果，期间其多次去找过房管局问结果，当时房管局说因为资金紧张，申请就一直没有通过，直到现在赵某房子的危房补偿一直都没有下来。   2.被告人孙维权供述：第三套房屋是以70万元购买的五家渠水库一连赵某的房子，赵某的房子是其以潘某的名义申请的，是其与赵某签订的购房合同。用潘某的名义申请危房安置是赵刚安排的，因为赵刚有潘某的身份证，所以就用潘某的名义申请的危房安置。这套平房购买之后其就没有去过，所以不知道是否加盖，目前还没有拿到这套房子的补偿款，只拿到了安置的房屋，安置的房屋现在是赵刚居住。《新疆五家渠市国有土地危房安置与补偿协议》中“潘某”的名字是其签的。与陈某、潘某签的《房屋买卖合同》上的“陈某”、“潘某”的名字不是其所签。其记得购买赵某的房子是其与赵刚、赵某、赵某的妻子四人在青湖路国民村镇银行的柜台分二次进行转账的，分别转给赵某和赵某妻子两个账户，一共转了70万元。   六、2014年3月间，被告人赵刚联系水管处一连居民瞿某欲购买瞿某的平房，在看过瞿某平房后不久，赵刚即带着海青评估公司测绘员朱某1对瞿某的该套平房进行了测绘，并出价90万元购买该平房，但翟战成未同意。后海青评估公司根据对翟战成房屋的测绘数据制作了新海估征字〔2012〕第132号房产评估报告，评估总价为2147702元。后赵刚、孙维权到瞿某家再次商谈购买该平房事宜，但因价格问题双方商谈未果。此后，赵刚借用了范某的身份证、户口本，伪造水管处居民田晓元以45万元将该平房及院落出售给范某的房屋转让协议，并到龙泉社区居委会、人民路街道办事处社会事务管理办公室、民政局办理了签字盖章手续。同年3月2日，孙维权以范某的名义向房管局递交危房安置申请，申请材料中水管处出具的田晓元在水管处家属区拥有个人房屋产权，且已将房屋卖给范某的证明上水管处的印章系伪造。危房安置申请批准后，赵刚又将房管局危房鉴定办公室的工作人员带至水管处一连居民李计委的平房处，谎称该平房是范某的房屋，并以范某的名义对李计委的平房进行了危房鉴定。同年3月6日，农六师房屋安全鉴定办公室出具了师房鉴字〔2014〕020号房屋安全鉴定报告，将范某的房屋评定为D级，当房管局委托海青评估公司对范某的房屋进行测绘评估时，赵刚又将瞿某房屋的房产估价报告作为范某房屋的估价报告提交给了房管局。   2014年3月7日，孙维权以范某名义与房管局签订了《新疆五家渠市国有土地上危房安置与补偿协议》，协议补偿金额为2391909.6元，安置“青湖尚城”小区1号楼2单元702室价值334712元的楼房一套，支付补偿金2057197.6元。同年4月18日，通过房屋中介联系，赵刚代范某将安置的该楼房以38.5万元出售给了邓某，邓某向赵刚付款20万元后入住安置的该楼房，剩余房款18.5万元未付。因补偿资金未到位，应支付的补偿金2057197.6元尚未领取。   上述事实，有下列证据证实，本院予以确认：   一、书证   1.房管局房产档案材料证实，2014年3月2日，范某以其居住的人民路街道龙泉社区八一干渠南二巷5栋01号房屋年久失修、陈旧而向房管局申请危房安置，龙泉社区居委会、人民路街道办事处社会事务管理办公室及民政局分别于同年3月3日、2月3日同意该申请并加盖了公章；2013年3月9日，水管处出具了该处退休干部田晓元在水管处家属区有一套土木结构房屋，已作价给个人，属个人房产，未办房产证、土地证等手续，后卖给范某的证明；2013年3月2日，田晓元与范某签订房屋转让协议，田晓元将平房带院落以45万元转让给范某；2014年3月6日，农六师房屋安全鉴定办公室出具师房鉴字〔2014〕020号房屋安全鉴定报告，将范某位于人民路街道龙泉社区八一干渠南二巷5栋01号的房屋评定为D级；海青评估公司新海估征字〔2012〕第132号房产估价报告对该房的评估价值为2147702元；2014年3月7日，范某与房管局签订了《新疆五家渠市国有土地上危房安置与补偿协议》，补偿金额2391909.6元，安置“青湖尚城”小区1号楼2单元702室面积119.54平米价值334712元楼房一套，补偿现金2057197.6元。   2.新疆天新房地产开发有限公司入住通知单证实，2014年3月17日，该公司为范某办理了“青湖尚城”小区1号楼2单元702室的入住手续。   3.范某与邓文龙签订的售房合同证实，2014年4月18日，范某将“青湖尚城”小区1号楼2单元702室以38.5万元转让给了邓文龙。该合同由赵刚与邓文龙之子邓某签订。   4.邓文龙个人账户交易明细表、娄清华农商银行账户流水、收条、客户回单证实，邓文龙通过转账向赵刚支付购房款20万元。   5.人民路街道办事处龙泉社区居委会出具的房屋居住证明证实，范某危房安置档案材料申请报告中所写的住址人民路街道龙泉社区八一干渠南二巷5栋01号的原居住人为赵某。   二、证人证言   1.证人瞿某证言证实，其在五家渠水库一连有一套平房，主房是砖木结构的，有60多个平米，院内有一套砖木结构的小房子，大概有100个平米。靠近主房的北面还有一套砖木结构的平房，有40个平米左右，原先是开商店的。院门的东侧是一个砖木结构的碳房，碳房的南北两侧各有一个砖砌的菜窖，面积说不上有多大。碳房往东是两个彩钢板房，墙是砖混的，上面搭的彩钢板顶。一间房的面积是450多平米，另一间有200多个平米。2014年3月份左右，赵刚来其家问这套房子卖不卖，其就说卖，赵刚说过几天带人来测量一下面积就走了。过了几天，赵刚带来一个测绘公司的小伙子来到其家中，这个小伙子带着仪器把房子测量了一下，量完之后，赵刚说有900多个平米并出价90万，其当时没有同意。又过了大概一个月，赵刚和另外一个男的来找其并劝其以90万卖这个房子，其说100万就卖，赵刚和这个男的又走了，之后就再也没有人来找过其，这套房子一直没有卖出去，其现在还在居住。   2.证人范某证言证实，其与赵刚的儿子赵彪是战友，所以认识赵刚，赵刚借过其两次身份证。第一次是2013年2、3月份，赵彪给其打电话说家里要买平房，需要借用其身份证及户口本用一下，到时父亲赵刚来找其，因为是战友其就同意了。第二天，赵刚让其带上身份证及户口本，并将其带到复印店复印了身份证及户口本，并将复印件交给了赵刚。第二次是2014年6、7月份，赵彪又借用其身份证，大概过了两个月其才将身份证拿回来。其在龙泉社区没有购买过平房，不认识田晓元，没有购买过田晓元的房屋，没有和田晓元签订过房屋转让协议，也没有到水管处开具内容为田晓元在水管处有一套房产后卖给其的证明。其没有向房管局申请过危房安置，更没有签订过危房安置补偿协议，房管局和评估公司的工作人员也没有联系其到水管处家属区去过。   3.证人朱某1证言证实，其到翟战成房屋测绘之前，赵刚告诉其测绘的这套平房也是赵刚购买的，赵刚开车带上其到翟战成家，当时测绘就其与赵刚、翟战成在场。其测绘完后，赵刚让其按照范某的名义出具危房安置评估报告，以范某名义出具的评估报告的平房房主就是翟战成。   4.证人邓某证言证实，其住在“青湖尚城”小区1号楼2单元702室，是通过二手房公司购买的。2014年4月份，其与对象着急买房结婚，就到天利二手房公司，朱萌萌带着他们到“青湖尚城”的这套楼房来看了一下，他们当时就想买这套房子。卖房子的人叫赵刚，赵刚说这套房子是赔付的房子，原房主叫范某，还说范某是他侄子，范某当兵没法回来，委托代卖的这套房子，赵刚还向他们承诺可以将他们办成第一房产人。这套房子赵刚问他们要40万，他们和赵刚协商后最后商定以38.5万购买这套楼房。商定好了之后，二手房公司给其提供了一份打印好的购房合同，合同的内容大致是他们以38.5万购买范某的这套楼房，先付20万元房款，尾款等房产证办下来之后再付。其当时是以父亲邓文龙的名义购买的这套房子，所以代父亲邓文龙在合同上签的字，赵刚代替范某在合同上签的字。签完合同当天，他们就通过邓文龙的农行卡给赵刚的老婆娄清华的昌吉农商银行卡上打了20万。现在这套房子的房产证也没有办下来，剩余的18.5万还没有付。   三、辨认笔录   1.翟战成辨认笔录分别证实，经其辨认确认赵刚即为其证言中所提到其家欲以90万元购买其水库一连的平房，并带人对其平房进行测绘的男子；孙维权即为第二次和赵刚来其家商谈购买平房的男子。   2.朱某1辨认笔录及辨认情况说明证实，经其辨认，其测绘评估的以范某名义申请的位于龙泉社区八一干渠南二巷5栋01号房屋系瞿某的房屋。   五、被告人供述与辩解   1.被告人赵刚供述：以范某名义申请危房安置的那套平房属于水库的翟战成。2013年9月，其与翟战成谈过好几次价钱，但翟战成都没同意90万元的价钱。最后一次去谈价钱的时候，其带着周国全评估公司的朱某1对翟战成的房子进行了测绘评估，然后周国全让评估公司的员工出了测绘报告，然后将这份评估报告交给了房产局的刘某。后来房产局要实地查看房屋，其就带着王某2、刘某、朱某2来到水管处一连李计委的平房，以李计委的房子冒充翟战成的房子进行了危房鉴定。按照程序应该房主在场，但是王某2、刘某、朱某2来只核实了房主的身份证（范某的身份证原件），然后其又以翟战成平房的测绘数据和测绘图纸申请的危房安置，后来李计委的平房其又以兰某的名义申请了危房安置，这样翟战成的房子没有实际进行购买，只是测量了一下房屋数据，然后利用翟战成房子的数据虚报了一套危房安置。这套房子评定了220万元左右，房产局给了“青湖尚城”1号楼2单元702室面积119平米的安置房。这套房子是2014年7、8月，孙维权通过天山路二手房公司联系的买家，其与买家以35万元成交，并签订了房屋转让协议，卖的35万房款转到其农行卡，其给二手房公司交了4000元的中介费。房屋转让协议其当时没有留存，二手房公司留了一份，转让协议是二手房公司提供的，协议上还有范某的身份信息，但最后在协议上签的是其与买家的名字。剩余的钱还没有下来，所以其还没有支取。   翟战成的房屋转让协议是其造的，内容是翟战成的妻子田晓元和范某签订的房屋转让协议，协议上的内容全是其写的，包括田晓元和范某的签字都是其签上去的。因为其要用范某的身份购买翟战成的房子申请危房安置，但是没有收购成翟战成的房子，所以伪造了这份房屋转让协议。用范某的名义虚假申请的危房安置有其与孙维权两个人参与，当时他俩本来商量是收购翟战成的房屋用范某的名义申请危房安置，但是没有成，孙维权说把李计委的房子买上，后来和李计委谈成了，以60万的价格买下了李计委位于水管处一连的平房。是其提出来用范某的身份虚构购买田晓元的房子来申请危房安置的，孙维权就同意了，他俩也是这样操作的，社区、民政局的审批手续是其办的，房管局的手续是孙维权办的，孙维权怎么办的不清楚。用范某的名义以田晓元的房屋虚假申请危房安置就是为了骗取政府的危房安置款。范某是其安徽老乡，其当时给范某说要买一套平房需要用范某的身份证，范某当时没有问其买平房的目的，就把身份证借给其了。翟战成的平房是东头一家，主房和小房是砖木结构，有院子，院门朝东，主房背面有一个平房是开商店的，在院门路东面有两个彩钢房，具体面积记不起来了。   2.被告人孙维权供述：以范某的名义申请的危房安置的那套房屋从谁那里购买的其不清楚，买房的具体情况都是赵刚联系的，《房屋转让协议》是谁写的其不清楚。《新疆五家渠市国有土地危房安置与补偿协议》上范某的字是其签的，因为赵刚打电话说范某本人不在，让其在《新疆五家渠市国有土地危房安置与补偿协议》上签范某的名字。   七、2014年3-4月间，被告人赵刚用被告人孙维权拿来的兰某的身份证、户口本，伪造了李计委与兰某之间签订的房屋买卖合同，虚构李计委将其在水管处家属区的一套平房转让给兰某的事实，并到龙泉社区居委会、人民路街道办事处社会事务管理办公室、民政局进行了审批。同年4月29日，孙维权以兰某的名义向房管局递交危房安置申请手续，其中水管处出具的李计委在水管处家属区有一套砖木结构房屋，已作价给个人，属个人房产，未办房产证、土地证等手续，后卖给兰某的证明上的水管处印章系伪造。危房安置申请批准后，赵刚将房管局危房鉴定办公室的工作人员带至李计委的平房处，谎称是兰某的平房，工作人员遂对该房进行了危房鉴定。同年5月6日，农六师房屋安全鉴定办公室出具了师房鉴字〔2014〕029号房屋安全鉴定报告，将兰某的房屋评定为D级，房管局委托海青评估公司对兰某的平房测绘时，赵刚又将测绘员朱某1带至李计委的平房并以兰某的名义进行了测绘。此后，海青评估公司出具了新海估征字〔2012〕第132号房产评估报告，评估价值为1606674元。同年6月20日，孙维权以兰某的名义与房管局签订了《新疆五家渠市国有土地上危房安置与补偿协议》，补偿金额为1849236.8元，安置“青湖尚城”小区1号楼2单元301室面积为119.22平米，价值333816元的楼房一套，支付补偿金1515420.8元。后新疆天新房地产开发有限公司将该安置的楼房调整给了池景山，将“青湖尚城”小区1号楼2单元201室相同面积的楼房安置给了兰某。因房管局未将兰某的危房安置协议、资金审批签证、评估报告等向该公司移交，该公司未支付补偿金，安置的楼房亦未领取和入住。   2014年12月1日，赵刚让朋友黄某1以孙维权的名义与李计委签订了房屋转让协议，以60万元购买了李计委位于龙泉社区八一干渠南二巷1栋05号的平房。   上述事实，有下列证据证实，本院予以确认：   一、书证   1.房管局房产档案材料证实，2014年3月28日，兰某以其居住的龙泉社区八一干渠南二巷1栋06号房屋年久失修、陈旧而向房管局申请危房安置，龙泉社区居委会、人民路街道办事处社会事务管理办公室及民政局先后同意该申请并加盖了公章；2013年3月10日，水管处出具了李计委在水管处家属区有一套砖木结构房屋，已作价给个人，属个人房产，未办理房产证、土地证等手续，后卖给兰某的证明；2013年3月26日，李计委与兰某签订房屋买卖合同，李计委将××八一干渠南二巷1栋05号80平米砖木结构的房屋以70万元转让给了兰某；2014年5月6日，农六师房屋安全鉴定办公室出具师房鉴字〔2014〕029号房屋安全鉴定报告，将兰某位于龙泉社区八一干渠南二巷1栋05号房屋评定为D级；海青评估公司新海估征字〔2012〕第132号房产估价报告对兰某的房屋评估价值为1606674元；2014年6月20日，潘某与房管局签订了《新疆五家渠市国有土地上危房安置与补偿协议》，补偿总额为1849236.8元，安置“青湖尚城”小区1号楼2单元301室面积119.22平米，价值333816元的楼房一套，补偿现金1515420.8元。   2.“青湖尚城”危房安置明细表、新疆天新房地产开发有限公司财务收据、1号楼房源表证实，安置兰某的“青湖尚城”小区1号楼2单元301室的楼房已卖给了池某，该小区1号楼2单元201室安置给了兰某。   3.李计委、李灿户籍信息、房屋转让协议彩信图片、关于李计委房屋转让协议的证据来源情况说明证实，李计委及妻子李灿于2014年12月1日以60万元将龙泉社区八一干渠南二巷1栋05号的平房转让给了赵刚、孙维权。   4.赵刚账户交易明细表、银行卡取款凭条证实，2014年12月2日，赵刚银行卡向李计委银行卡转账58万元。   5.新疆天新房地产开发有限公司关于兰某危房安置房源、危房安置资金支付情况的说明证实，以兰某名义申请的危房安置，该公司已将“青湖尚城”1号楼2单元301室安置给兰某，后因住户池某调整房源，将该安置房源调整给了池某，并将池某原有的1号楼2单元201室调整给了兰某，至今兰某未到该公司领取入户通知单，办理入住手续。因危房安置户兰某的危房安置协议、资金审批签证、危房安置评估报告等相关资料房管局还没有移交给该公司，该公司未向兰某支付任何危房安置款项。   6.人民路街道办事处龙泉社区居委会出具的房屋居住证明证实，兰某危房安置申请报告中所写的五家渠人民路街道龙泉社区八一干渠南二巷1栋06号房屋不存在。李计委发送的房屋转让协议图片中的龙泉社区八一干渠南二巷1栋05号的原居住人为李计委。   二、证人证言   1.证人翟某证言证实，其在五家渠水库一连有一套平房，该房于2011年卖给了李计委，双方还有手写的售房契约，契约是周某1起草的。这套房子在出售李计委之前，其让李计委已经在该房住了四年多。   2.证人周某1证言证实，2014年12月初的一天晚上，李计委给其打电话说要给赵刚卖房子，准备签协议，让其去做见证人。其到李计委家后看到赵刚和一个女的在李计委家，是否还有其他人记不清了。合同是打印好的合同，应该是赵刚带来的，李计委在协议上签了字，然后和赵刚一起的那个女的在合同上签字，到其签字的时候，其看到那个女的签的名字是“孙维权”，其当时还问那个女的签的像是一个男人的名字，那个女的说确实不是自己的名字，合同签完之后，其就回家了。公安机关向其出示了李计委传来的一份当时和赵刚签订协议的图片，其能确认图片上的协议就是当时李计委和赵刚、那个女的签订的协议，签订的时间是2014年12月1日，见证人上面有其的签名，甲方有李计委签的名字，以及那个女的签的“孙维权”的名字。赵刚通过什么方式将60万房款支付给李计委的不清楚，李计委把房子卖给赵刚后，赵刚没有在原有的基础上进行加盖，因为李计委的院内己经没有地方可以加盖了。   3.证人黄某1证言证实，其与赵刚是普通朋友。2014年年底的一天，赵刚说去帮朋友买房子，就开车带着其去了水管处一连的一家平房，平房里有一男一女，应该是两口子，听这两口子说准备回老家要卖房子。后来赵刚与对方签房屋买卖合同的时候说写字不好看，让其在合同上写他朋友的名字，但其记不住到底在合同上签字了没有，反正不是赵刚签的就是其签的，其对“孙维权”这个名字没什么印象。   4.证人兰某证言证实，其现在居住的“青湖尚城”1号楼2单元501室是其与丈夫张某3用水库一连的一套平房，以丈夫张某3的身份申请的危房安置补偿下来的楼房。其没有以自己的名义在房管局申请过危房安置，没有签订过房屋转让协议，也没有到房管局签订过危房安置补偿协议。   5.证人张某3证言证实，其在水管处一连有一套平房，具体位置是滨河南路八一干渠南二巷1栋2号。2013年11月，孙维权通过孙胜利找到其，让其带孙维权到水管处看有没有平房卖，其告诉孙维权自己在水管处一连有一套平房，想申请危房安置，孙维权说其的房子可以申请危房安置，让其写一个关于危房安置的申请，孙维权又要了其与媳妇兰某的身份证复印件，让其写个委托孙维权帮其办理危房安置相关手续和领取补偿款的委托书。2013年12月，孙维权带上其到“青湖尚城”1号楼2单元501室看了一下房子说就等正式办手续了。大概2014年4、5月份，孙维权又把其与媳妇的身份证拿走了二十多天。一直到9月份，孙维权说危房安置补偿款拿到了，已经评估过了，总共补偿48万，其中补偿一套楼房。2014年11月份，其在“青湖尚城”物业领了入住通知书办理了入住，其领到房子后给孙维权打过几次电话要十几万的补偿款，孙维权说他哥哥养猪没有钱，先给他借用一下，到现在也没有给其，也没有打欠条，其不清楚孙维权如何给其办的危房安置手续。孙维权告诉其“青湖尚城”1号楼2单元501室就是危房安置的房子，这套房子是以其名义办理的，孙维权没有让兰某签过字。   6.证人池某证言证实，其购买了“青湖尚城”1号楼2单元301室的楼房，当时联系的是青投公司的副总周某3，周某3安排一个姓孙的经理给其选的房子。姓孙的经理给其安排的就是其购买的这套房子，价格是30多万，其给青投公司提供的账户分三次一共转了20万，余款还没交。   7.证人周某3证言证实，池某找其买房子，其安排孙维权给池景山选房子，池某购买的房子在“青湖尚城”1号楼2单元。   8.证人卢某2（青投公司销售项目经理）证言证实，池某在“青湖尚城”小区购买的1号楼2单元301室是以兰某名义申请危房安置后补偿的楼房，因为当时房管局在安置楼房时没有提前和公司联系，公司把这套房子安置给兰某时已经卖给了池某，最后孙维权就安排把兰某安置的房子调换到1号楼2单元201室，这套房子没有办理入住。   9.证人朱某1证言证实，危房安置申请人兰某的危房是其作为海青评估公司的测绘员去测绘评估的，危房安置评估报告以及测绘数据的原始文件在公安机关依法扣押的公司黄某2的电脑里，公安机关将该电脑开机后，其仔细看了一下，电脑里F盘下的危房改造文件包—五类地文件夹内有其当时创建的兰某危房测绘评估的所有文件。通过文件的属性来看，兰某的危房测绘评估文件夹是其2014年4月24日创建的，可以确定对兰某房屋实际测绘的时间应该是在2014年4月24日之前，评估报告的制作创建时间是在2014年10月30日。根据公安机关调查，以兰某名义申请危房安置的平房原房主在2014年12月份才卖给赵刚等人，其在2014年4月24日之前就已经测绘完毕，针对这一问题的解释是，赵刚开车带其去的这套房子说是赵刚购买的，让其进行测绘，至于这套房子具体的真实性没有义务核实。在测绘兰某名义申请危房安置的平房时，就其与赵刚在场。   三、辨认笔录   1.周某1辨认笔录证实，经其辨认确认黄某1即为其证言中所提赵刚带来和李计委签订购房合同的女子。   2.黄某1辨认笔录证实，经其辨认确认李计委的妻子李灿即为与赵刚签订购房合同的那名卖房女子。   3.朱某1辨认笔录证实，经其辨认确认以兰某名义测绘的位于八一干渠南二巷1栋05号的平房的具体位置。该平房原房主为李计委。   四、视听资料   公安机关与李计委通话录音光盘（附关于李计委通话录音证据来源的情况说明）证实，赵刚、孙维权在尚未实际购买李计委平房的情况下申请危房安置补偿的事实。   五、被告人供述与辩解   1.被告人赵刚供述：2014年年底，其与孙维权一起到水库一连李计委家看房子，最后其与孙维权和李计委以60万元成交的。孙维权向其农行转账60万元，其又转账给李计委的邮政储蓄账户，之后其写了一份申请报告，是以范某的名义申请的危房安置，写好申请后依次到水管处、社区、街道、民政局办理手续，房管局的手续是孙维权办理的。后来李计委的这套房子赔偿下来了，孙维权去选的是“青湖尚城”1号楼2单元701室，以范某的名义领取的，李计委的这套房子没有领取上赔偿金，孙维权说政府没有钱。李计委房子补偿的是“青湖尚城”的房子，孙维权联系的二手房公司的一对年轻男女，本来说是要卖30多万元，可实际买家只付给其20万元，买家直接一次性向其农行卡转账20万元。李计委的这套房子，其与孙维权没有进行加盖，李计委的平房是以兰某的名义申请的。   2.被告人孙维权供述：其与赵刚购买的第四套房是水库一连李计委的房子，李计委的房子是以兰某的名义申请的。购买李计委的这套平房是以谁的名义签订的购房合同其不清楚，所有的手续都是赵刚办理的，其没有参与。兰某的身份证是其从张某3那里拿来的，张某3和兰某是夫妻，其用张某3的身份证申请危房安置时就将兰某的身份证也要过来了，然后将兰某的身份证交给了赵刚，由赵刚办理的相关手续。其与张某3认识多年，关系比较好，所以就借用张某3妻子兰某的身份证去申请了危房安置。这套房子目前没有拿到补偿款，也没有拿到安置的房屋。李计委的《购房买卖合同》上李计委和兰某的字体都不是其签的，但是《新疆五家渠市国有土地危房安置与补偿协议》上兰某的名字是其签的。   除上述证据外，公诉机关还提交了下列综合性证据：   一、书证   1.关于赵刚、周国全、张后阔涉嫌违法犯罪的移交、受案登记表及立案决定书证实，六师纪委案件检查二室在办理他人涉嫌犯罪案件时，发现赵刚、周国全、张后阔购买多处平房后用他人名义申报危房安置，虚报骗取危房安置款涉嫌诈骗罪，遂于2015年8月27日将线索移交新疆生产建设兵团第六师公安局，该局受案后于同年9月10日对赵刚、孙维权诈骗案立案侦查。   2.第六师公安局经侦支队出具的抓获经过、在逃人员登记/撤销表证实，因赵刚在逃，第六师公安局于2015年8月30日对赵刚刑事拘留并上网追逃。同年9月21日，该支队侦查人员在昌吉市建国路汇金汽车城将赵刚抓获，并于当日将其带至五家渠垦区公安局人民路派出所接受讯问，同年9月29日撤销对其网上追逃。2015年9月22日，该支队侦查人员将孙维权传唤至五家渠垦区公安局人民路派出所接受讯问。   3.拘留证、拘留通知书、延长拘留期限通知书、逮捕证、逮捕通知书证实，新疆生产建设兵团第六师公安局对赵刚、孙维权采取强制措施并通知家属的情况。   4.常住人口登记表、户籍证明证实，赵刚、孙维权的个人基本信息，二人均达到刑事责任年龄。   5.常住人口基本信息、户籍证明证实，周国全、张后阔、邓文龙、邓某、兰某、范某、陈某、卢某、谢某、潘某、赵某、瞿某、张后阔、陈峰、胡某、张某1、马某、赵阳、娄清华、周某2、周某1、张某2、张某3的个人基本信息。   6.新疆海青房地产评估测绘有限公司工商营业执照、企业法人变更、股东会议决议等资料证实，2012年12月13日，该公司法定代表人由张秋霞变更为王小琴，注册资金50万，股东有王小琴、张秋霞、周国全。   7.《五家渠市危房安置补偿方案》、《五家渠市国有土地上危房安置与补偿方案》证实，五家渠市危房安置适用的政策标准。   8.查封决定书、查封清单、查封笔录证实，2016年4月11日，公安机关对赵刚、孙维权以潘某名义申请危房安置所得，现由赵刚妻子娄清华居住的“青湖尚城”小区14号楼2单元202室予以查封。   9.从房管局调取的危房安置工程付款签证及记账凭证证实，五家渠市发改委收到房管局《关于申请下达五家渠市91户危房安置投资计划的申请》后，于2013年11月8日下发《关于下达五家渠市91户危房安置资金计划的通知》，同意对已核实符合安置条件的91户危房户进行拆迁安置，项目预计投资5000万元，资金来源为师本级贷款，由新疆天新房地产开发有限公司负责“青湖尚城”危房安置项目，其中已拨付资金的91户危房户中包括马某、胡某、卢某、谢某、潘某、范某。   10.第六师公安局协助冻结财产通知书回执证实，2016年6月22日，公安机关将孙维权在新疆天新房地产开发有限公司购置五家渠家政服务中心M5号商品房的652220元房款予以冻结。   11.现金缴款单、第六师公安局资金往来结算票据、第六师公安局记账凭证证实，2015年12月30日，第六师公安局代收师市纪委转来孙维权退缴的案件款70万元。   12.申请危房安置审批名单证实，2012年12月10日至2014年4月29日，房管局先后受理了赵阳、胡某、卢某、谢某、潘某、范某、兰某申请危房安置的申请。   13.第六师公安局经侦支队出具的《关于赵刚、孙维权诈骗案涉案房屋查封情况的说明》证实，本案涉及危房安置房源共计7套，以赵阳名义申请的危房安置房源位于“青湖尚城”27栋1502室，目前由丁凤梅居住；以胡某名义申请的危房安置房源位于“青湖尚城”10栋502室，目前由韩锦朋居住；以卢某名义申请的危房安置房源位于“青湖尚城”13栋2单元901室，该安置房由赵刚以30万元出售给辜杰，目前由辜杰居住；以谢某名义申请的危房安置房源位于“青湖尚城”1栋2单元502室，该安置房由孙维权以366640元出售给张某2，目前由张某2居住；以范某名义申请的危房安置房源位于“青湖尚城”1号楼2单元702室，该房由赵刚、孙维权以38.5万元出售给邓文龙，目前由邓文龙居住；以兰某名义申请的危房安置房源位于“青湖尚城”1号楼2单元301室，现居住人为池某（池某原购房为“青湖尚城”1号楼2单元201室，已调换）；以潘某名义申请危房安置房源位于“青湖尚城”14号楼2单元202室，该房由赵刚及其家庭成员居住，现已查封。   14.“青湖尚城”小区危房安置户拆迁安置结算明细表证实，新疆天新房地产开发有限公司对赵阳、胡某、卢某、谢某、潘某、范某、兰某七人实际支付拆迁安置款共计4985604.5，未支付金额共计4557979.4元。   二、证人证言   1.证人刘某证言证明，其自2012年10月在房管局工作，周国全和房管局局长张建新、主任陈景洲关系非常好，局长和主任说以后申请人来房管局申请危房测绘评估都由海青评估公司来做。孙维权在2013年曾经到其办公室问其与朱某2关于危房安置的手续，孙维权听过后给其拿来了王运刚、谢某、兰某、张国武、卢某、潘某、范某这七个人的危房申请材料，其知道谢某和卢某的房源给了，孙维权代签谢某、卢某、潘某、范某、王运刚的危房安置补偿协议，兰某、张国武的危房安置补偿协议是否代签想不起来了。孙维权一开始代办的时候，因为手续不全，其与朱某2没有审核通过，其就给张建新局长汇报，当时孙维权也在张建新局长办公室，张建新局长当时就同意孙维权办的危房申请可以正常办理，所以其就按程序办理了孙维权代办的危房申请。其没有学习过国家对危房安置的相关政策及地方性文件，在实际工作中只是参照五家渠市政府征收办补偿标准。在危房安置过程中，评估公司的评估报告做完后都是交给其，其要将申请人递交的申请报告、房屋评估报告、申请人的身份证、户口本复印件向朱某2与张建新局长进行汇报。其之前说的赵彪、赵阳、娄清华、卢某、谢某、范某、马某的危房安置申请都没按照正常程序办理，因为这些人递交申请报告时，房管局当时没有补偿资金或安置房源，其不会要求申请人去做危房鉴定和房屋评估，但这些人直接找陈景洲和张建新，陈景洲和张建新就让其按照危房安置的程序继续办理，申请人就会去做危房鉴定及房屋评估，并且与其签订危房安置补偿协议。按照规定没有房源或资金，危房申请人的申请报告就应暂时停止，等待房源和资金到位再进行下一步程序，但张新建局长安排，其就去做了。   在危房安置过程中依据的是五家渠危房安置补偿方案，出台了危房安置流程。五家渠危房安置流程和危房安置补偿方案对申请人的要求是居住在五家渠，房屋的所有人与申请人必须一致。在其审查危房安置材料过程中，有十几户在和房管局签订危房安置协议时不是房屋所有人来签订，其中有孙维权拿着范某、谢某、卢某、潘某来签安置协议，其向张建新局长汇报过并经同意才给孙维权办理的。谢某、卢某、兰某、潘某、范某这五户危房安置申请手续都是2013年青投公司的孙维权找其办理的，这五户的危房安置补偿协议也是孙维权代签的。收到孙维权、赵刚提交的赵阳、胡某、谢某、卢某、兰某、范某、潘某的申请材料后，其审核时就看材料上是否有社区、街道、民政部门盖章以及社区或者单位出具的房屋产权证明，如果材料上所有的部门都加盖公章，就可以办理。其从孙维权、赵刚提交的材料上看没有问题，认为是真实的才办理了相关危房安置申请手续。在危房安置申请过程中，如果涉及危房安置的平房是申请人从他人手中购买的，要由申请人提供房产证，如果没有房产证，由房屋所在的社区、单位出具申请人在该房屋居住及该房屋属于申请人的证明，目的是证明申请人在该申请房屋居住，以及该房屋产权属于申请人的真实性，然后由申请人写出申请报告并由社区、街道、民政相关部门逐级审批盖章，最后将申请报告交给其经办。孙维权递交的时候只有危房安置申请报告，在递交完危房安置申请报告之后，签订危房安置协议之前，孙维权又递交了危房安置档案中的社区出具的证明以及申请人的身份证、户口本复印件等材料，这5户危房安置补偿协议也都是孙维权到房管局代签的。其中兰某的所有流程都走完了，危房安置协议也签了，但危房安置资金没有补偿下来，因为后来纪委调查危房安置情况的时候，房管局针对危房安置这一块工作全部中止了。   2.证人蒋某证言证明，其在房管局危房鉴定办公室工作，危房鉴定办公室主要就是做危房鉴定，出具房屋安全鉴定报告。从事危房鉴定的有其与王某2，其只去过水库三连做过危房鉴定。   3.证人朱某2证言证明，其在房管局住房保障科工作，具体负责危房安置申请审批。危房安置的具体流程是首先申请人写申请报告，并拿到社区、街道办公室、民政局签字盖章，最后交房管局危房办公室刘某审核。如果有资金并有房源，审核后将多个申请人制作成审批单递交房管局局长张建新，审批通过之后在逐级报建设局以及师里审批。对危房申请人的危房安置申请批准后，由房管局危房鉴定办公室的王某2、蒋某进行危房鉴定，出具危房鉴定报告，如果达不到危房标准就终止流程。申请的房屋被鉴定为危房后，由刘某负责通知评估公司对申请人申请的房屋中附属房以及地上附属物进行评估，评估报告出来后由申请人在房管局刘某那里挑选房源，最后凭申请人挑选的房源和评估公司评估的结果由房管局和危房安置申请人签订危房安置补偿协议。按照房管局关于危房安置的规定，如果没有资金和房源的情况下会对申请人的申请报告拒收，并将申请人的危房报告退回申请人。但实践中确实存在没有资金和房源的情况下，房管局依然对申请人的房屋进行了鉴定、评估以及与申请人签订危房安置协议。这些人在其这里没有通过申请就去找张建新局长，张建新局长同意后其就在审批单上签字，但具体是哪些人想不起来了。补偿金额超过90万元的申请人有的是没有房源，有的是没有资金，但是都签订了危房安置补偿协议，具体什么情况其不清楚。危房申请人签订的危房补偿协议是与刘某签订的，刘某根据危房安置和补偿协议制作补偿资金明细表由其审核并签名。申请人所申请的危房必须是五家渠管辖范围内的房屋，申请人必须要有房屋的土地证、房产证或者单位出具的作价单或者证明，来证明申请人的平房产权归申请人所有，对申请人是否是本地居民并没有规定。危房安置的房源市政府给到房管局安置办刘某那里，刘某做登记备案后提供给危房申请人。房管局没有要求工作人员现场核实申请安置的危房，他们有的会去看申请安置的危房，大部分不去现场核实。他们对危房安置申请人和被申请安置的危房房主是否在危房中居住都没有做过核实工作，因为房管局危房安置工作中就没有相应的要求。住房保障科从未学习过国家或有关部门下发的危房安置相关文件规定，张建新局长告诉其危房安置申请人应当在五家渠拥有平房且被申请房屋是危房的均可到房管局申请危房安置和补偿。孙维权是青投公司的一个经理，经常来找负责危房安置工作的陈景洲聊天。   4.证人王某2证言证明，2010年12月，其在房管局安置办与田永新一起做危房鉴定工作。田永新2012年调到征收办后，其就与蒋某一起做危房鉴定。申请危房鉴定的流程是申请人将本人身份证、房产证、土地证复印件（如果没有房产证、土地证，需要提供被鉴定房屋所在单位的证明或房屋公房作价单）提交到其这里，填写危房鉴定申请单，之后房管局安排时间和申请人一起去对被鉴定的房屋做危房鉴定。确认申请人要求鉴定的危房属于本人主要依据被鉴定房屋所在单位的证明及申请人带他们去实地查看。其不具备危房鉴定的相关资质，也没有学习过危房鉴定的相关知识，只知道D级危房是被鉴定的房屋墙体有裂缝、湿碱的情况，达不到抗震7级要求，这是田永新告诉其的。卢某、谢某、潘某、兰某、范某、胡某、赵阳的危房鉴定报告都是其出具的，这七户的危房鉴定其都实地去进行危房鉴定了，一般都是危房安置的申请人带着他们去的，因为时间长了，其想不起这七户到底是谁带着去实地进行危房鉴定的。   5.证人朱某1证言证明，以范某、潘某、谢某、卢某、兰某名义申请危房安置的房屋测绘评估是赵刚带着其去每一户平房实地测绘的。范某的平房是2013年赵刚说自己又买了一套平房，让其去测绘一下，这套房子院子里面没有彩钢棚。测绘完后，赵刚给了其一份范某的身份证复印件，让其按照范某的名字出具测绘报告，其将测绘报告做出来后交到房管局危房安置办公室刘某那了。潘某这套平房也是2013年赵刚来带其去水库一连测绘的，说这是自己又买的平房准备申请危房安置，院子里加盖了彩钢棚，明显是加盖起来没几天，测绘完后，赵刚把潘某的身份证复印件给其，其按照潘某的名字出具了测绘报告交到房管局危房安置办公室了。谢某的这套平房同样是2013年赵刚带其去水库一连测绘的，院子北面后院加盖的有彩钢板房，钢混加盖而且能看出来加盖不久，其拿着赵刚给的谢某的身份证复印件出具评估报告交给房管局了。卢某这套平房其测绘的是两户房子，赵刚说要把这两户合起来按照一户去申请危房安置，听赵刚说好像是找不到更不多的身份证了，所以只能把两套合起来申请危房安置。这两户平房院子里都新加盖了彩钢棚。测绘完后，赵刚给了其卢某的身份证，让其把这两户房子做成一个报告，后来其用卢某的名义出具了这两套房子的测绘报告，测绘报告上能看出来是两套房子，交到房管局了。兰某这套平房也是2013年赵刚带其去测绘的，这套房子没有加盖彩钢棚，测绘完赵刚给了其兰某的身份证复印件，其以兰某的名义出具测绘报告交到了房管局。   以上五户申请危房安置的平房，测绘人员就其一个人，公司的其他人没有参与。测绘报告是其独立完成的，公司电脑里有评估报告的模板，其把测绘的数据套到模板里面就可以出具评估报告。赵阳的危房安置申请报告不是其测绘和评估的，应该是黄某2去测绘评估的。最开始测绘胡某那套平房时，赵刚对其说给周国全打过招呼，让其把彩钢棚评为附属房，其一开始觉得不合适，但还是把彩钢棚按照附属房进行了评估，最后房管局也通过了，其看这次通过了应该没什么问题，就觉得只要四面有墙，上面有顶，高度超过两米二就可以评估为附属房，所以在之后的评估过程中遇到类似情况就把彩钢棚评估为附属房了。公安机关从房管局调取了卢某、谢某、潘某、兰某、范某危房测绘评估报告，其仔细看过后确定都是其制作的。这五份评估报告中的作业日期之所以都是2013年1月1日至2013年5月31日，是因为其套用之前公司的评估报告的模板，没有修改上面的日期。关于这五份测绘评估的具体日期大概就是2013年至2014年间制作的，测绘评估报告中所涉及的申请人拥有房屋地址都位于五家渠市水库一连。其当时在测绘时以为测绘的位置位于五家渠水库三连，所以出具的这五户估价报告位置都写成了位于五家渠市水库三连。   6.证人黄某2证言证明，以范某、潘某、谢某、卢某、兰某名义申请危房安置的房屋测绘评估是朱某1做的，对赵阳的房屋测绘评估是其做的，当时赵刚说这套平房是自己的，其与吴月江对这套平房进行测绘后，按照赵刚提供的赵阳的个人信息出具了测绘报告。   7.证人曹某证言证明，其在新疆天新房地产开发有限公司行政办公室当内勤，具体负责“青湖尚城”的收款、签合同。在“青湖尚城”危房安置这块协助房管局申请资金，走危房安置的相关程序。危房安置资金是师里拨付下来的，通过核算中心拨付给房管局，房管局把资金转给新疆天新房地产开发有限公司，由公司向危房安置申请人支付补偿资金。在房屋的安置方面，公司将“青湖尚城”的房源提供给房管局，危房安置申请人再与房管局签订完合同之后，在危房安置资金到位的情况下，由公司负责给申请人开入住通知单，申请人去“青湖尚城”物业办理入住手续。支付危房安置资金的情况其不负责，具体什么程序其也不知道。办理入住手续的过程是这样：首先通过公司财务确定资金已经到公司账上，然后与危房安置申请人签订购房合同，从申请人的安置补偿金里面扣除各种税费（契税、有线电视初装费等），然后给申请人开入住通知单，申请人去物业办理入住手续。如果在危房安置资金没有到位的情况下，按照公司正常程序是不能给危房安置申请人办理入住手续，但当时范某、辜某、张某2、潘某这几个危房安置申请人是危房安置资金没有到位的情况下就办理了入住手续。因为这是当时孙维权经理向其安排的，其就按孙维权的要求把这几户的入住手续办了。   以卢某名义申请危房安置的手续是孙维权带着辜杰来办的，购房合同也是签的辜杰的名字；以谢某名义申请的危房安置手续，是孙维权带着一个叫张某3的人来办的，购房合同上张某2的签字具体是谁签的记不清了；以潘某、胡某名义申请的危房安置手续，谁来办的记不清了；以范某名义申请的危房安置手续，购房合同是谁办的记不清了，入住通知书上是一个叫“朱孟”的人代签的；以兰某名义申请的危房安置补偿手续到现在也没有人来办理过；以赵阳名义申请的危房安置补偿手续是赵刚来办理的，赵刚代赵阳签的购房合同。办理危房安置补偿手续、签订购房合同时，危房安置人员都要带身份证、户口本，已婚的要带结婚证，签订购房合同、折抵房款后公司财务部以转账支票支付危房安置补偿剩余资金。   8.证人周某4证言证明，其是新疆天新房地产开发有限公司财务副经理。2013年、2014年五家渠市区危房安置政府之所以选择青投公司的房源，是因为房管局向师里面打了个请示，师里面批复针对危房安置选择在“青湖尚城”小区安置153户，“青湖尚城”小区是青投公司开发的，所以房源由新疆天新房地产开发有限公司安置。危房安置的基本流程是公司把房源提供给房管局，房管局根据公司提供的房源与危房安置申请人签订危房安置协议，补偿资金这块由政府拨付到房管局，房管局支付给公司，由公司将补偿款支付给危房安置申请人。补助款到青投公司账上后，需要申请人提交其与房管局签订的协议原件和申请人危房的评估报告，经财务上的许文军和销售经理孙维权签字之后，危房安置申请人写一份需要领取资金的申请，然后就可以给申请人支付补偿金并办理房源的安置。办理入住这块虽然申请人已经和房管局签订危房安置协议，但是在补充资金没有到青投公司的情况下，公司不允许开入住通知单，办理入住手续。2013年至2014年，公司销售部的经理是孙维权。2012年至2014年，在五家渠危房安置这块政府一共向公司拨付了63844355.48元，都是五家渠城投公司、房管局、财政局注入的资金。   三、鉴定意见   1.新疆生产建设兵团公安局公安司法鉴定中心公（兵）鉴（文检）字〔2015〕19号文件检验鉴定书证实，以谢某、范某、潘某、卢某、胡某、兰某等人申请危房安置中提供的新疆生产建设兵团第六师水利管理处出具的证明上的“新疆生产建设兵团第六师水利管理处”印章印文，与公安机关在该单位调取的“新疆生产建设兵团第六师水利管理处”印章印文不是同一枚印章盖印。   2.新疆衡诚司法鉴定中心新衡诚文鉴字〔2016〕第122号司法鉴定意见书证实，从房管局调取的以胡某名义申请危房安置房产档案中2014年9月26日，有“胡某”签名的收条一份，以及2014年3月18日，有申请人“胡某”签名的申请一份上的字迹是张后阔所写。   3.新疆衡诚司法鉴定中心新衡诚文鉴字〔2016〕第111号司法鉴定意见书证实，从房管局调取的《新疆五家渠市国有土地上危房安置与补偿协议》上的“卢某”、“谢某”、“潘某”、“范某”、“兰某”的签名字迹是孙维权所写。   4.新疆衡诚司法鉴定中心新衡诚文鉴字〔2016〕第120号司法鉴定意见书证实，从房管局调取的2014年2月27日，有乙方“孙维权”签名的《房屋转让协议》一份上的手写字迹（甲方落款签名“赵某”、“宋先非”及“证明人：王宏亮”字迹除外）是孙维权所写；2013年10月25日，有买受人“孙维权”签名的《购房协议》一份上的字迹（出卖人落款签名“陈某”及证明人签名：“赵刚、郭崇贵”字迹除外）是孙维权所写。   四、辨认笔录   刘某辨认笔录证实，经其辨认确认孙维权即为到房管局办理谢某、卢某、兰某、潘某、范某危房安置手续的男子。   本院认为，房管局于2012年5月拟定，同年6月经市长批示同意的《五家渠市危房安置补偿方案》，以及同年6月15日拟定，且经市政府主管领导签署同意意见，市长于同年7月5日签发的《五家渠市国有土地上危房安置与补偿方案》，系行政机关依据法定职权或者法律、法规授权制定的涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内可以反复适用的规范性文件。鉴于《五家渠市国有土地上危房安置与补偿方案》晚于《五家渠市危房安置补偿方案》，且2012年至2014年间，房管局与危房安置申请人签订的《新疆五家渠市国有土地上危房安置与补偿协议》均适用的是《五家渠市国有土地上危房安置与补偿方案》，该规范性文件已由市长签发，房管局已按照该该规范性文件执行多年，实际上已对危房安置申请人发生效力，应当作为危房安置补偿的依据。根据《五家渠市国有土地上危房安置与补偿方案》的内容，在申请危房安置适用条件中并无申请人的户籍所在、居住期限、经济状态、加盖面积、申请次数的限制性规定，仅规定了“对由危房鉴定办公室鉴定为D级的房屋，按危房安置流程，由房产管理部门依照本方案与危房安置户签订书面补偿安置协议”。第六师法制办公室针对第六师公安局《关于对五家渠市危房安置有关问题的请示》的复函认为，《五家渠市危房安置补偿方案》和《五家渠市国有土地上危房安置与补偿方案》两份待批文稿虽经师市领导签署，但既未印发也未向社会公布，未通过合法性审查且未报备，不能作为危房安置补偿执法依据的意见，系以上述规范性文件制定程序的瑕疵而否认其效力，却忽略了《五家渠市国有土地上危房安置与补偿方案》已由房产管理部门实施多年，涉及众多危房安置户的权利义务，已具有普遍约束力的事实，否则将无法解释《五家渠市国有土地上危房安置与补偿方案》在既未印发、公布，也未通过合法性审查和报备之下，房管局作为执行政府危房安置事项的职能部门，为何将该规范性文件作为与危房安置申请人签订安置补偿协议的依据，以及该规范性文件已由房管局执行多年，在市政府已为危房安置支付巨额财政资金之下，为何不及时撤销或终止该规范性文件的效力。即使该规范性文件因故需要撤销或终止，市政府也应通过一定方式使其失去效力，但不得因此而溯及既往，否则将使众多危房申请人与政府职能部门之间已形成的法律关系处于极不稳定的状态，将会使政府公信力降低或丧失，也有悖于深入推进依法行政和加快法治政府建设的法治精神。此外，复函还提出，在五家渠行政区划内实施危房改造，应当依据国务院的行政法规、规章和自治区人民政府规章、规范性文件、兵团以及师市政府的规范性文件。农业部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部印发的《关于切实做好农垦危房改造工作的意见》，以及《关于做好农垦危房改造工作的意见》适用于五家渠城区及团场的危房改造；五家渠危房改造是师市政府保障性安居工程的组成部分，危房改造以居住在危房的家庭为扶助对象，以满足基本住房需求为目标，安置对象以户籍在垦区（含市区），现居住在垦区所辖区域内危房中的农垦职工家庭特别是收入困难家庭为主要扶助对象。复函的上述内容，一方面否认了《五家渠市国有土地上危房安置与补偿方案》的实施效力，一方面又将国务院相关部委制定的规章适用于五家渠市的危房安置，实际上已对危房改造的安置对象重新进行了规范，却忽略了该规范性文件是国家危房改造与房屋征收政策的结合体，与单纯的危房改造有所区别的事实，属于事后制定了新的规则，其结果明显不利于危房安置申请人，也违背了法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往的规定，故不能作为对本案二被告人行为性质判定的唯一标准。   公诉机关指控的第一笔至第四笔诈骗事实认为，被告人赵刚伙同周国全、张后阔购买马某、张某1的平房后，分别以赵阳、胡某的名义申请危房安置并获得安置楼房和补偿金，以及被告人赵刚、孙维权购买周某1、周某2、陈某的平房后，分别以卢某、谢某的名义申请危房安置，并获得安置楼房和补偿金的行为构成诈骗罪。本院认为，申请危房安置并获得补偿是基于危房安置申请人是否拥有危房的所有权，以及所申请的房屋是否符合危房标准、是否经过真实评估的事实，而非以他人名义进行申请的事实。在公诉机关指控的上述四笔诈骗事实中，被告人赵刚分别与周国全、张后阔、孙维权合伙购买他人的平房，主观上系以获取危房安置或拆迁补偿为目的，所购买的平房经鉴定均系危房，评估机构亦对该危房进行了估价的事实客观存在，公诉机关并未提供证据证实上述危房鉴定和房产估价报告的虚假性。此外，在《五家渠市国有土地上危房安置与补偿方案》这一规范性文件中，也无申请人的户籍所在、居住期限、经济状态、加盖面积、申请次数的限制。即使有所限制，在行为人实际购买平房后，再以他人名义多次申请危房安置补偿，所购买的平房经鉴定确属危房，且经过真实评估而获得安置和补偿的情况下，亦应先通过其他法律来调整此类社会关系和保护的法益，只有在其他法律不能充分保护法益时才需要刑法进行保护，而不能动辄予以刑事追究，只有如此才能使刑法真正成为其他法律的保障法，并秉持刑法本身具有的谦抑性。因此，在上述四笔指控事实中，被告人赵刚、孙维权作为危房的实际所有人，有权获得危房安置补偿，主观上不具有非法占有的目的，不能认定为诈骗，公诉机关对上述四笔事实的指控证据不足，指控的罪名不能成立，本院不予支持。当然，本案二被告人为了更顺利地取得危房安置补偿，以他人名义提出危房安置申请，掩盖了本人系危房所有权人的事实，欺骗了房管部门，有不诚实的行为，但这种为了实现本应拥有的权益而在取得手段上有欺诈行为，不能以诈骗罪论处。此外，二被告人在申请危房安置过程中虽存在未遵守危房安置程序的情形，但此情形房管局工作人员系明知并认可，不能认定二被告人存在欺诈行为。至于在公诉机关指控的六笔诈骗事实中均存在伪造水管处印章的行为，虽然该行为已侵犯了水管处的正常活动和声誉及社会公共秩序，有必要进行刑事追究，但是，对该节赵刚曾供述印章系其伪造，后又以水管处出具的证明系孙维权向其提供，提供时证明上已盖有印章而予以否认，孙维权归案后并未供述此节。根据新疆生产建设兵团公安局公安司法鉴定中心公（兵）鉴（文检）字〔2015〕19号文件检验鉴定书：在以水管处名义出具的张某4、谢某、范某、潘某、卢某、胡某、兰某证明上的印章印文由同一枚印章盖印形成，与水管处的印章印文不是同一枚印章盖印的鉴定意见，在公诉机关指控的六笔诈骗事实中伪造水管处印章印文一节的事实不清，证据不足，本院不予认定。   公诉机关指控的第五笔诈骗事实，即被告人赵刚、孙维权在尚未购买平房的情况下，借用潘某的身份证件，伪造房屋买卖合同，虚构陈某将其水管处家属区的平房转让给潘某的事实，并以盖有伪造的水管处印章印文的证明，骗取社区居委会、街道办事处、民政局的审批后，向房管局提出危房安置申请，但却欺骗危房鉴定和估价人员对赵某的平房进行危房鉴定和价值评估，在与房管局签订危房安置与补偿协议之后才实际购买了赵某的平房。公诉机关指控的第七笔诈骗事实，即被告人赵刚、孙维权在尚未购买平房的情况下，借用兰某的身份证件，伪造房屋买卖合同，虚构李计委将其水管处家属区的平房转让给兰某的事实，并以盖有伪造的水管处印章印文的证明，骗取社区居委会、街道办事处、民政局的审批后，向房管局提出危房安置申请，但却欺骗危房鉴定和估计人员对李计委的平房进行危房鉴定和价值评估，在与房管局签订危房安置与补偿协议之后才实际购买了李计委的平房。公诉机关指控的第六笔诈骗事实，即被告人赵刚、孙维权在尚未购买平房的情况下，借用范某的身份证件，伪造房屋转让协议，虚构田晓元将其水管处家属区的平房转让给范某的事实，并以盖有伪造的水管处印章印文的证明，骗取社区居委会、街道办事处、民政局的审批后，向房管局提出危房安置申请，但却欺骗危房鉴定人员对李计委的平房进行危房鉴定，并将估价人员针对翟战成房屋所制作的估价报告冒充为范某平房的估价报告，最终与房管局签订危房安置与补偿协议。在上述三笔指控中，被告人赵刚、孙维权在尚未取得房屋所有权的情况下，虚构事实，隐瞒真相，在骗取危房安置与补偿后才实际购买了平房或根本就未购买平房，主观上具有非法占有的目的，应当以诈骗罪论处。鉴于在上述三笔指控中，伪造水管处印章印文系实施诈骗的手段行为，对此应当以诈骗罪一罪定罪，至于系何人伪造该印章印文并不影响对二被告人诈骗罪的认定。   被告人赵刚、孙维权合伙购买平房的目的系为了获得高额危房安置补偿，对此二人主观上有明确认识。公诉机关指控的第五笔诈骗事实的证据，从时间上来看，赵刚借用潘某的身份证件，伪造房屋买卖合同，虚构陈某将其水管处家属区的平房转让给潘某的事实，骗取社区居委会、街道办事处、民政局的审批；孙维权持上述材料及盖有伪造的水管处印章印文的证明提出危房安置申请的时间为2013年12月26日；2014年1月16日，孙维权以潘某的名义与房管局签订了安置补偿协议；同年2月27日，孙维权才与赵某、宋先非签订了房屋转让协议，并以70万元购买了赵某的平房。据此足以证实二被告人先通过申请危房安置，再与房管局签订危房安置补偿协议，最后才购买了赵某的平房的事实。其次，从孙维权的认识能力来看，其与赵刚共同到赵某的平房进行过询价，并参与了以潘某之名向房管局提交危房安置申请材料、以潘某之名签订危房安置补偿协议的环节，作为一名理智正常之人，孙维权不可能不知道其向房管局提交的部分申请材料的虚假性，且其以潘某的名义签订补偿协议的危房系赵某的平房，该危房实际购买的时间，以及危房安置的最终受益者是其与赵刚的事实。综合上述证据，足以证实二被告人在尚未购买平房的情况下即以虚假的申请材料骗取危房安置补偿，主观上具有共同的诈骗故意，客观上行为有所分工，应当以诈骗罪的共犯论处。公诉机关指控的第七笔诈骗事实的证据，亦足以证实二被告人系以虚假的申请材料骗取了危房安置补偿，在诈骗行为实施完毕后才最终购买了李计委的平房，亦应以诈骗罪共犯论处。根据公诉机关指控的第六笔诈骗事实的证据，孙维权、赵刚共同到瞿某家商谈购买平房事宜，但因价格问题商谈未果。之后赵刚借用范某的身份证件，伪造房屋转让协议，骗取社区居委会、街道办事处和民政局的审批，孙维权以范某之名向房管局递交申请危房安置手续，后以范某之名与房管局签订危房安置与补偿协议，事后也未支付款项用于购房。二被告人作为理智正常之人，应当知道在没有购买平房的情况下申请危房安置补偿的行为是诈骗行为，仍然分工实施，应当以诈骗罪追究其刑事责任。   综上，在公诉机关指控的第五笔、第六笔、第七笔诈骗事实中，被告人赵刚、孙维权以非法占有为目的，在没有实际购买平房的情况下，虚构事实、隐瞒真相，骗取政府危房安置补偿共计5926956元，其行为均已构成诈骗罪，且系共同犯罪，依法应予惩处。公诉机关对赵刚、孙维权的第五笔、第六笔、第七笔诈骗事实的指控事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。在共同犯罪中，赵刚、孙维权分工明确，均起主要作用，均系主犯，均应按所参与的全部犯罪处罚。赵刚、孙维权诈骗既遂数额为750904元，未遂数额为5176052元，根据新疆维吾尔自治区诈骗数额标准，诈骗公私财物50万元以上的，属于诈骗“数额特别巨大”，二被告人诈骗既遂数额和未遂数额均在同一量刑幅度内，故应以诈骗既遂数额的规定处罚。二被告人在实施指控的第七笔犯罪时，因意志以外的原因未得逞，系未遂，可以比照既遂犯从轻处罚。赵刚庭审时认罪悔罪，可酌情从轻处罚，孙维权归案后拒不认罪，无悔罪表现，案发前在纪委调查阶段退款70万元，本院结合其退款的动机酌情予以考虑。对于赵刚的辩护人所提公诉机关指控的第六笔事实虽然构成犯罪，但因补偿金未领完，应认定为犯罪未遂的辩护意见，因二被告人在该起指控中已实际骗取了安置的楼房，楼房的价值即为既遂数额，未领取的补偿金系未遂数额，而非单纯的诈骗未遂，辩护人的该辩护意见于法无据，本院不予采纳。对于赵刚的辩护人所提指控赵刚的第一笔、第二笔、第三笔、第四笔、第五笔、第七笔不应认定为犯罪的辩护意见，本院部分予以采纳，对不成立部分不予采纳。赵刚的辩护人所提私刻水管处印章的行为不应认定为赵刚所为的辩护意见成立，本院予以采纳。孙维权对指控的第五笔、第六笔、第七笔诈骗事实所提无罪的辩解，与查明的事实不符，本院不予采信。孙维权的辩护人张毅、朱小芹所提公诉机关指控孙维权犯诈骗罪的事实不清，证据不足，其行为不构成诈骗罪的辩护意见部分成立，本院对成立部分的辩护意见予以采纳。为保护公私财物的所有权，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十三条、第二十五条、第二十六条、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第五条、第六条之规定，判决如下：   一、被告人孙维权犯诈骗罪，判处有期徒刑十一年零六个月，并处罚金人民币五十万元；   （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年9月23日起至2027年3月22日止。罚金限本判决生效后三十日内一次性缴纳）   二、被告人赵刚犯诈骗罪，判处有期徒刑十一年，并处罚金人民币五十万元；   （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年9月21日起至2026年9月20日止。罚金限本判决生效后三十日内一次性缴纳）   三、被告人孙维权退赔的赃款人民币七十万元，由新疆生产建设兵团第六师公安局依法上缴国库，剩余诈骗所得人民币五万九百零四元继续予以追缴。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。           审判长  魏建勇   审判员  孙杰   审判员  马锐       二Ｏ一七年一月五日     书记员  任惠玲          1