上海市奉贤区人民法院民 事 判 决 书（2016）沪0120民初65号原告：蒋文荣，男，1963年4月11日出生，汉族，住江苏省苏州市相城区黄桥胡湾村（14）旗杆庄88号。委托诉讼代理人：吴渊源，上海景昊律师事务所律师。被告：上海瑞盈五金家具电镀有限公司，住所地上海市奉贤区奉城镇洪庙集贤村。法定代表人：张坤地，董事长。委托诉讼代理人：唐文昌，男，上海瑞盈五金家具电镀有限公司工作。委托诉讼代理人：林吉忠，上海市奉贤区南桥法律服务所法律工作者。原告蒋文荣与被告上海瑞盈五金家具电镀有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年1月4受理后，依法适用简易程序，由审判员朱洁独任审判，于2016年5月10日公开开庭进行了审理。后本案依法转为普通程序审理，本院依法组成合议庭分别于2016年8月10日、12月26日对本案公开开庭进行了审理。原告蒋文荣及其委托诉讼代理人吴渊源，被告委托诉讼代理人林吉忠到庭参加了上述三次庭审，被告委托诉讼代理人唐文昌到庭参加了第三次庭审。本案现已审理终结。原告蒋文荣向本院提出诉讼请求：一、判令解除原、被告之间签订的《租赁车间合同书》及《补充合同》；二、判令被告赔偿原告各项损失共计人民币（以下币种同）2,333,959.91元；三、判令被告承担本案诉讼费。审理中，原告将上述第二项请求变更为：判令被告赔偿原告损失4,064,460.91元。事实与理由：原、被告于2014年1月14日签订《租赁车间合同书》，约定：原告租赁被告7、8、9车间，用于金、银等电镀；面积为1432.61平方米，租期十年，从2014年2月15日至2024年2月14日止；租金第一年679,773元（实际按711,268元每年支付），每年二次付款，每六个月缴纳一次，每三年上调5%；双方对水电、保证金、违约责任等作出了约定。同日，双方签订《补充合同》，对原合同补充约定：被告同意原告购置0.8立方的蒸汽炉，租金由原告设备安装完成并正式量产开始计算等事项。2014年4月15日，原告设备安装完成正式量产，也开始缴纳租金。直至2015年7月15日，被告收到上海市奉贤区环境保护局的责令改正决定书，因被告未向环保部门报批环境影响评价文件，未向环保部门申请竣工验收即投入生产，被要求在收到本决定后立即停止生产。至此，原告不得不停止生产。原告认为，被告隐瞒其未向环保部门报批环境影响评价文件，未向环保部门申请竣工验收，告知原告停产，给原告造成了巨大损失，故提起诉讼。被告上海瑞盈五金家具电镀有限公司辩称，在履行租合同时，由于政府的减量化行为，政府部门委托第三方对原告损失进行了评估，而且依据改良化政策，由相关的评估报告确定原告的损失。原告的数额是自己自行计算，没有依据。因此请求驳回。根据评估报告，被告应欠原告465,879.92元被告同意支付；合同在2015年11月时已经解除。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，经审理确定如下事实：2014年1月14日，乙方（本案原告）、甲方（本案被告）签订《租赁车间合同书》一份，约定由乙方租赁被告7、8、9车间，面积为1432.61平方米，用于金、银等电镀；租期为十年，即从2014年2月15日至2024年2月14日止；租金第一年679，773元（实际按711，268元每年支付），每年二次付款，每六个月缴纳一次，每三年上调5%；双方对水电、保证金、违约责任等作出了约定。其中合同第七条（2）约定，乙方另需装修或增设附属设施和设备的，应事先征得甲方的书面同意，按规定向有关部门审批的，待批准后方可进行。同日，双方签订《补充合同》一份主要内容为：乙方在建置生产设备中，自行采购，自行付款，但设备投资额用甲方的名称，开具进项发票，由甲方返还给乙方进项税额。一、甲方同意乙方生产所需购置0.8立方的蒸汽炉……。二、租赁厂房，乙方不得挂牌（厂名）经营……。四、租赁厂房面积如有差异，可按实际量测面积计算缴费。五、租赁厂房由设备安装完成开始正式量产起开始计算租金日期……。九、有关甲方污水处理场环保问题，导致乙方停产，双方均无条件执行，而对乙方造成损失的，甲乙双方应予以协商处理。2014年4月15日，原告设备安装完成正式量产。2015年7月15日，上海市奉贤区环境保护局向被告发出责令改正决定书，以未向环保部门报批环境影响评价文件为由责令停止生产，原告遂按决定停止生产。2015年8月21日，被告与奉城镇集贤村村委会草签《协议》一份，明确被告同意奉城镇政府土地减量化工作，委托第三方进行评估，双方指派专人现场进行确认。同年12月4日，上海市奉贤区奉城镇集贤村村民委员会与被告签订《减量化复垦回购协议书》，约定集贤村向被告支付各项补贴款共计17,856,935.80元。同日，奉城镇人民政府与被告签订《补充协议书》，约定：被告在签订协议之日起七日内交出钥匙、房产证、营业执照、税务登记等原件，并在2015年12月15日内腾出所有房屋，12月16日开始拆房；政府在减量化复垦回购协议签订后一个星期内给付被告总额40%的补贴金额；在房屋全部拆完后再付30%，剩余补贴额于2016年5月1日前付清。上述协议签订后，系争房屋于2015年12月底前拆除完毕。另查明，系争房屋无房地产权证，亦未取得建设工程规划许可证。本院认为，出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。本案中，上海瑞盈五金家具电镀有限公司早在1995年取得奉贤县人民政府的批复，但未能办理相应的用地、建设等手续，至今未能办妥建设工程的规划许可证或者经有关部门批准建设，故涉案原、被告签订之《租赁车间合同书》依法应属无效。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有返还必要的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此受到的损失，双方均有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，系争房屋已经被拆除，故不存在返还的情形。因合同无效缘由为系争房屋不具有建设工程规划许可证所致，被告具有主要过错，而原告明知系争房屋欠缺合法性材料仍与之签订合同，其应承担次要的过错责任。关于原告主张的损失构成争议，由于系争标的物已经不复存在，本院根据减量化过程中形成的评估报告清单，结合原告主张的请求逐项作出认定：一、退蒋婷社保三个月金额3,581.76元。该社保金额是蒋婷以被告名义缴纳，蒋婷已经支付到10月份，原告主张被告于2015年7月停交社保故应退三个月的社保金额。被告认为已经退还了两个月，但是未能提供明确依据。本院认为，原告该主张虽与本案非同一法律关系，鉴于原告法定代表人与蒋婷特殊的身份关系，以及被告同意一并处理的意思表示，为避免当事人讼累，就该款项在本案中一并作出处理。鉴于被告未能提供已经退还两个月社保的依据，本院推定原告主张的事实成立，该款一并计入原告损失。二、退多收的房租28,385.24元。原告认为，合同约定的年租金为679,773元，因原告自行搭建部分面积，当时被告明确就搭建部分免收租金，但被告实际按照年租金711,268元收取。被告认为，原告搭建行为实际侵占了厂房内的土地，事实上原告也已经缴纳，故不同意退还。本院认为被告的意见更具有合理性，本院予以采纳。三、应退1-7月税金及余税。原告认为，因以被告名义经营，故以被告名义缴税。原告已经将税款支付给被告，被告应退40,780.45元，但是被告没有退还，反而从原告处又划走了66,257.61元，该两笔税款应退还给原告。被告认为，已经开具发票并缴纳了税款，不同意原告的请求。本院认为，该争议涉及代缴税款事宜，原告未能提供明确的依据，被告亦予以否认，且与本案非同一法律关系，本案中不作处理。四、退回氰化钠监控费用45,713.45元。原告认为，合同签订了十年，实际使用了一年一个月，该笔监控费应予以退回。被告认为摊派到原告名下费用属实，原告实际使用的年限亦属实。本院认为，该笔费用应按比例退还，据此被告应退费用40,761元。六、监控设备20,340元。原告认为安装了该设备，被告应予补偿。被告认为，在后面车间评估费用里面已经包含了该设备，不能单独计取。本院采纳被告意见。七、电话费安装费2,277.90元。各方理由及本院意见同上，不再表述。八、工人补偿53,043元。原告认为，遣散工人时补偿工人半个月的工资，系原告的实际损失。被告认为与其无关。本院认为原告的该项主张并无法律依据，不予采纳。九、停业补偿531,580元。原告认为因其系非正常停业，故应按照拆迁方式计取停业费用。被告认为，政府在实施减量化过程中也没有给予被告停业补偿，不予认可。本院认为，原告的该项主张并无明确的法律依据，本院不予认可。十、评估表对应的损失。1、南区1车间龙工叉车2,250元、吊挂式运输设备29,750元、南区2车间2吊挂式运输烤箱设备56,200元、南区2车间3吊挂式运输烤箱设备3,680元、南区2车间4吊挂式运输烤箱设备20,300元。原告认为评估报告中的上述5项系原告设备，被告认为该设备不是原告的。本院认为，系争房屋在减量化过程中进行了评估，被告为减量化协议的签订人与直接的受偿人，当时被告明知受偿之金额包含有原告之利益，应当通知利益相关方参与以便及时固定权益范围，然而本案中被告并未通知原告，现被告对其抗辩又不能提供明确的依据，故本院认定上述评估的设备属原告所有，根据谁投资谁得益的一般原则，该利益归于原告。2、南区车间AB624,880元、南区车间C256,450元。双方确认该利益归原告所有。3、环氧地坪南区车间ABC80,080元、估价汇总表（22）40,990元、估价汇总表（23）17,870元。被告确认环氧地坪原告重修过，汇总表（22）系原告改建，故如前所述产生租金价差，汇总表（23）是厕所，原来就有不予认可。本院认为，被告对环氧地坪及改建的事实作出确认，该利益应归原告所有。至于厕所争议，理由同上，本院采纳原告的意见，同样该利益归于原告。4、估价汇总表（24）20,930元、汇总表（26）137,960元。被告对汇总表（24）无异议，汇总表（26）原来就有，后原告予以改建。本院认为该利益应归于原告。5、估价汇总表（41）40,230元、汇总表（42）195,050元、汇总表（43）61,870元。原告认为该评估项目是自己搭建的仓库和食堂，被告认为系村里原有的资产，也不属被告的，本来就有，原告无权主张。本院认为，被告称该项目属于村委会并无依据，事实上评估后计入被告获赔范围，被告亦明确不属其所有，故该评估利益归于原告。6、估价汇总表（48）62,060元、汇总表（50）84,130元、汇总表（25）65,208元。被告认为汇总表（48）是原来的过道，（50）是过道中搭建的凉棚，与原告无关，汇总表（25）无异议。原告认为（48）是原告搭建的办公室，（50）是两个车间之间搭建的顶，均为原告所建。本院认为，该评估利益应归于原告，理由在前已经叙述。十一至十六、电线30,174元、水电安装人工费26,000元、电箱8,000元、水管接头14,807元、水塔4,600元。被告认为该项目已经分别评估在各自的单元里面，已经打包处理，系重复计算。本院认为，被告的抗辩具有合理性，原告不能进一步提供明确的依据，对原告的上述主张不予采信。十七至十八、电费差价14,681.50元、超容量计费4,050元。原告认为被告多算了电费、超容量费用。被告认为国家电费下调每度0.05元，原告同意按原价支付实际已经履行，超容量是原告造成的，相应费用理应由原告承担。本院认为，被告抗辩更具有合理性，对原告的该项主张不予支持。十九、氰化钠、氰化钾库存回退金额5,300元。原告认为该原料系其购置，已经由被告处理，被告应予以补偿。被告认为该原料属管制品，已经被公安部门强制处理，是无价转让，不应由被告承担。本院认为，该原料系原告购买，所有权属原告所有，不管何方处理均应征求所有权人意见。现被告擅自处分，应将等值价款赔付予原告。二十、开缸所需费用879,456元。该笔费用是药水费用，配一次可用十至二十年，现仅利用了一年多，也无法拿走，故应予以赔偿。被告表示是原告生产所需的费用，不予认可。本院认为，原告未能提供明确的依据，且租赁合同无效原告亦存在一定的过错，故即便存在该笔费用，亦有其自行负担。二十一、退回所交排污费450,545元。原告主张已经缴纳了排污费，后因环保不达标被迫关停，该费用应回退。被告认为收费合理且事实上已经履行，不同意该请求。本院认为，原告的租期自2014年1月起，至2015年7月因环保部门决定而停产，原告按月缴纳了该期间的排污费并实际投入生产。鉴于原告并未缴纳2015年7月之后的排污费，因此对于2014年1月至2015年7月期间的排污费不应回退。此外，需要说明的是，本案虽名为租赁合同关系，实际还包含承包经营内容，关于被告所述垫付水电费、代为垫付的材料款等，以及原告所述税金等，双方可提供明确证据后另行予以结算。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条、《最高人民法院》第二条的规定，判决如下：一、原、被告于2014年1月14日签订的《租赁车间合同书》无效；二、被告上海瑞盈五金家具电镀有限公司于本判决生效之日起十日赔付原告蒋文荣各项损失人民币1,849,530.76元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币39,315.69元，由原告蒋文荣负担21,425.69元，由被告上海瑞盈五金家具电镀有限公司负担17,890元；保全费人民币5,000元，由被告上海瑞盈五金家具电镀有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审 判 长  倪黎明审 判 员  张明浩人民陪审员  顾秀英二〇一七年一月二十日书 记 员  吴映辉附：相关法律条文一、《中华人民共和国合同法》第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。二、《最高人民法院%26lt;关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释%26gt;》第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。三、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其它法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。