江苏省泰州市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)苏12民终1598号上诉人（原审被告）：许云，男，1981年12月10日生，汉族，住泰州市姜堰区。委托诉讼代理人：江学根，男，1963年11月14日生，汉族，住泰州市姜堰区，系上诉人许云舅舅。被上诉人（原审原告）：泰州市姜堰区房地产管理处，住所地泰州市姜堰区罗塘街道通扬中路***号。法定代表人：王卫民，主任。委托诉讼代理人：丁铁龙，江苏指明路律师事务所律师。上诉人许云因与被上诉人泰州市姜堰区房地产管理处（以下简称姜堰区房地产管理处）房屋租赁合同纠纷一案，不服江苏省泰州市姜堰区人民法院(2016)苏1204民初6758号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年6月29日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人许云上诉请求：撤销一审判决，一、二审诉讼费由被上诉人姜堰区房地产管理处承担。事实和理由：一审认定姜堰区房地产管理处对案涉公房有处分权，没有法律依据。姜堰区房地产管理处将许云的征收搬迁补偿费私下侵吞，导致许云无法签订拆迁补偿协议。姜堰区房地产管理处试图以合法形式掩盖非法目的，以房屋租赁合同纠纷取代房屋征收搬迁补偿。本次征收搬迁的不仅是许云一户的公房，租期都是2016年6月30日到期，姜堰区房地产管理处应该按同时间、同地段、适用相同文件政策对许云进行补偿。一审只谈腾空交房，不谈拆迁补偿，认定的基本事实不清。姜堰区房地产管理处的主张与事实不符，该管理处未口头或书面通知许云交房，其所称2016年9月底才知道拆迁亦与事实不符。被上诉人姜堰区房地产管理处辩称，案涉房屋租赁合同期满，许云作为承租人，未按合同约定提前三个月申请续租，更没有签订续租合同，此后房屋的征收与许云无关；姜堰区房地产管理处作为案涉公房的管理人，选择的搬迁补偿方式是产权置换，许云要求姜堰区房地产管理处给予其补偿，没有事实依据。综上，请求驳回上诉，维持原判。姜堰区房地产管理处向一审法院起诉请求：判令许云立即将承租的陵园路1号房屋腾空后退还给姜堰区房地产管理处。诉讼过程中，姜堰区房地产管理处变更诉讼请求为：判令许云立即将承租的罗塘街道太平路49号（原姜堰镇陵园路1号）内160.9平方米房屋腾空后退还给姜堰区房地产管理处（“房屋平面示意图”记载的8-15号房屋）。一审法院认定事实：1、2012年7月30日，姜堰市房地产管理处城区房管所（甲方）与许云（乙方）签订《房屋租赁合同》一份，主要内容：甲方将坐落于陵园路1#的非住宅房屋8间，总建筑面积160.90平方米（房屋平面图附后）；该房屋主要用于从事营业，除双方另有约定外，乙方不得随意改变房屋用途；租赁期限及租金价格：该处房屋租赁期限为二年，自2012年7月1日至2014年6月30日止，年租金价格为壹万陆仟玖佰玖拾元（大写）；租金的收缴方式：在甲、乙双方签订合同时，乙方一次性缴纳全年租金；房屋租赁期限内甲方保证并承担下责任：1、出租的房地产乙方能够正常使用；2、如因国家建设需要征收、拆迁及不可抗力因素，甲方必须终止合同时，应接到政府建设行政主管部门书面通知后三日内书面通知乙方，乙方的经济损失甲方不予补偿。如甲方出卖、抵押上述房地产，甲方提前三个月通知乙方；本合同经双方签章并由房地产租赁管理机关审查批准后生效；双方约定的其他事项：经双方协商同意签订合同时先缴纳房租半年，半年后再缴纳剩余房租；等等。甲方处加盖姜堰市房地产管理处城区房管所租赁专用章，经办人处丁蕙签名、韩卫民（印章），审核人处李月萍签名，房地产租赁管理机关审查处加盖姜堰市房地产管理处房屋租赁合同备案专用章。2、2014年8月20日，姜堰区房地产管理处城区房管所（甲方）与许云签订租赁《租赁补充协议》一份，主要内容为甲、乙方双方于2012年7月30日签订的陵园路1#房屋租赁合同，由于约定的租赁期限已到，经甲、乙双方协商同意订立如下补充协议：甲方位于陵园路1#的房屋，乙方愿意继续承租，原租赁合同除租赁期限和年租金标准外的内容继续生效，现租赁期限自2014年7月1日至2016年6月30日止；租金收缴仍按原合同的约定缴纳；年租金价格为壹万陆仟玖佰玖拾元（大写）；其他约定事项：经双方协商同意签订合同时缴纳房租半年，半年后再缴纳剩余房租；等等。甲方处加盖泰州市姜堰区房地产管理处城区房管所租赁专用章，乙方处许云签名（潘晓兰代签）。3、2003年5月22日，姜堰市房地产管理处城区房管所与许云签订《非住宅用房租赁合同》一份，主要内容：兹有租用人许云向姜堰市房地产管理处城区房所租赁下列房屋，并订立本合同一式两份，分执存查，共同遵守；房屋坐落东街居委会陵园路1号；平面图室号分别为8-11、12、13-15，房屋结构等级均为砖木三等、平房，间数分别为4、1、3，合计8间，架（层）次均为伍，产权性质为公，用途为非住宅，建筑面积分别为60M2、10.05M2、90.85M2，合计160.90M2，月租金为1135元。每年应缴租金合计：壹万元，租赁期限：从2003年1月1日起至2006年12月31日止；备注：（1）、该房系2001年9月10日公开招租中标2270元/月，与潘晓兰各半整体交租，经与我所商量返还维修费7240元后，年租金为20000元，房产不负责维修，半年交一次租；（2）、拖欠租金即收回使用权；（3）、实际租用及缴费时间从2001年9月10日起算。承租人处许云签名（潘晓兰代签），出租单位处加盖姜堰市房地产管理处城区房管所租赁专用章，经办人、房管员处盖有王扣喜、杨德贵、李月萍三人印章。立约日期：2003年5月22日，起租日期：2003年1月1日。另认定：1、原姜堰镇陵园路1号与姜堰区罗塘街道太平路49号实为同一址。2、原姜堰市房地产管理处在撤市改区后，名称变更为姜堰区房地产管理处；该处系事业单位法人，其主要职责之一负责全区直管公房管、收、修、建、售等工作；姜堰区房地产管理处城区房管所为姜堰区房地产管理处分支机构，未办理营业执照。3、2016年8月30日，泰州市姜堰区人民政府作出泰姜政发[2016]129号文件“区政府关于陵园东河北地块A、B、C、D、E段国有土地上房屋征收的决定”，案涉房屋被列入征收范围。案涉房屋为区直管公房，未办理相关房屋权属证明。一审法院认为，姜堰区房地产管理处系对城市房屋行使行政管理的事业法人，具有以民事主体对国有公房行使所有权的身份，其分支机构城区房管所在与公民签订、变更、终止国有公房租赁合同时，代表国家行使国有房屋所有权的处分权。姜堰区房地产管理处城区房管所与许云签订的系争房屋租赁合同及租赁补充协议，均不违反法律和行政法规的强制性规定，均为合法、有效，当事人应当按照合同的约定履行各自的义务。现上述合同约定的租赁期间已届满，许云继续占有系争房屋，姜堰区房地产管理处要求许云腾空并返还系争房屋的诉讼请求，并无不当。许云辩称其主体不适格，与查明事实不符，不予采信。许云其他辩称意见无事实和法律依据，均不予采信。关于许云抗辩的其系房屋承租人，应获得因讼争房屋被征收的补偿利益，与本案房屋租赁合同纠纷不是同一法律关系，本案不予理涉。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第二百三十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决：许云于判决生效之日起十日内将坐落于泰州市姜堰区罗塘街道太平路49号（原姜堰镇陵园路1号）内建筑面积为160.9平方米的房屋及附属物（“房屋平面示意图”记载的8-15号房屋，详见附后房屋平面示意图）腾空，并返还姜堰区房地产管理处。案件受理费80元，减半收取计40元，由许云负担。二审中，当事人没有提交新证据。对一审法院认定的事实，本院予以确认。本院认为，姜堰区房地产管理处系对城市房屋进行行政管理的事业法人，具有以民事主体对国有公房行使所有权的身份，有权代表国家对公房行使管理、处分、收益等权利，其有权与许云签订房屋租赁合同，案涉房屋租赁合同应认定合法、有效。合同约定的租赁期间届满，许云应当将案涉房屋腾空并返还姜堰区房地产管理处，一审判决支持姜堰区房地产管理处的诉讼请求，并无不当。许云认为姜堰区房地产管理处对案涉房屋无处分权的上诉理由不能成立。许云主张其应当获得案涉房屋被征收的补偿利益，因该主张与本案不属同一法律关系，其可以通过另案诉讼的方式维护自己的合法权益，故许云的该上诉理由亦不能成立。许云的其他上诉理由无事实和法律依据，均不能成立。综上所述，上诉人许云的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费80元，由上诉人许云负担。本判决为终审判决。审判长  王军强审判员  顾连凤审判员  潘贻杰二〇一七年九月二十六日书记员  黄 璐