上海市黄浦区人民法院行 政 判 决 书（2016）沪0101行初459号原告姜婷佳，女，1986年1月27日出生，满族，住上海市。被告上海市社会保险事业管理中心，住所地上海市。法定代表人施家仪，上海市社会保险事业管理中心主任。委托代理人钱莹，女。委托代理人俞秋兰，女。被告上海市人力资源和社会保障局，住所地上海市。法定代表人赵祝平，上海市人力资源和社会保障局局长。委托代理人周琛，男。委托代理人李怀侠，女。原告姜婷佳因不服被告上海市社会保险事业管理中心(下称市社保中心)告知书和被告上海市人力资源和社会保障局(下称市人保局)行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2016年11月8日立案后，依法组成合议庭，于2016年12月20日公开开庭审理了本案。原告姜婷佳，被告市社保中心的委托代理人钱莹、俞秋兰，被告市人保局的委托代理人周琛、李怀侠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告市社保中心于2016年5月14日依据《中华人民共和国社会保险法》(下称《社会保险法》)第八条、第八十二条第二款、沪府办发(2013)22号《上海市人民政府办公厅关于印发上海市社会保险事业管理中心主要职责内设机构和人员编制规定的通知》、《社会保险稽核办法》第三条[职权依据]，《社会保险稽核办法》第八条第四款[程序依据]，《社会保险法》[法律适用依据]，作出沪社险(2016)稽告XXXXXXX号《告知书》称，对于原告反映的原告工作单位上海迈狮广告有限公司(下称迈狮公司)未按规定缴纳社会保险费的情况，经对该单位的住所、社保登记的联系地址及原告提供的联系地址进行上门核查，未找到该单位，也无法联系到企业法定代表人，故被告市社保中心难以进一步处理；若原告有该单位其他联系地址的相关线索，可以再向被告市社保中心提出。原告不服，向被告市人保局申请行政复议，被告市人保局于2016年10月27日根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定，作出沪人社复决字[2016]第245号行政复议决定，维持被告市社保中心作出的上述告知书。原告姜婷佳诉称，原告工作单位迈狮公司于2016年4月5日到被告市社保中心处办理社会保险缴纳，但被告市社保中心出具受理回执后未能予以办理。原告于2016年7月5日到被告市社保中心处反映单位未缴纳社会保险费问题，被告市社保中心予以立案。根据法律规定，被告市社保中心具有社会保险稽核检查、办理社会保险登记、核定应缴社会保险费的职责，被告市社保中心应当及时责令限期缴纳或补足。被告市社保中心于2016年7月22日作出的告知书称无法找到原告工作单位，属于失责渎职，没有及时履行职责。请求法院撤销被告市社保中心作出的沪社险(2016)稽告XXXXXXX号《告知书》，撤销被告市人保局作出的沪人社复决字[2016]第245号行政复议决定。被告市社保中心辩称,原告于2016年7月5日向被告市社保中心投诉反映迈狮公司未为其缴纳2015年3月至7月的社保费。被告市社保中心按照《社会保险稽核办法》的规定进行了核查，并通知原告和迈狮公司参加事实调查会。因迈狮公司未前来参加事实调查会，被告市社保中心分别对原告提供的该公司经营地址、社会保险登记联系地址及工商注册地进行了上门核查，均未找到该公司。被告无权对劳动关系作出确认，也不能准确判断原告工资收入，故无法作出进一步处理。鉴于此，被告市社保中心告知原告有迈狮公司其他联系地址相关线索后，可以再向被告市社保中心提出。综上，被告市社保中心作出告知书并无不当，请求法院判决驳回原告诉讼请求。被告市人保局辩称，被告市人保局于2016年9月5日收到原告提出的行政复议申请，于同日予以受理，随后发出行政复议申请受理通知书、行政复议答复通知书。被告市社保中心于2016年9月18日提交了行政复议答复书和证据、依据。经审查，被告市人保局认为市社保中心向原告作出的被诉告知书并无不当，遂于2016年10月27日作出行政复议决定书。该复议决定符合法律规定，请求法院驳回原告的诉讼请求。经开庭举证、质证，并经法庭认证，本院查明本案事实如下：2016年7月5日，原告向被告市社保中心投诉、举报，反映其工作单位迈狮公司在扣除社会保险个人应承担部分后，未对原告履行缴纳义务，应缴付时间为2015年3月至7月，共计5个月，并提供了相关材料。被告市社保中心立案后，于2016年7月6日向迈狮公司、原告发出参加事实调查会的通知。迈狮公司于同月7日收悉该通知，但未到场参加事实调查会。被告市社保中心到迈狮公司社会保险登记联系地址上门调查，未找到该工作单位。根据上海市崇明县向化镇人民政府提供的证明，迈狮公司的工商注册地实际系该镇人民政府所在地，从未与迈狮公司有过关联。被告市社保中心根据原告提供的迈狮公司经营地址于2016年7月12日上门调查发现，迈狮公司已于2016年7月10日搬走，不再在该地址办公。被告市社保中心遂于2016年7月15日向原告发出关于补充相关资料的通知，要求原告补充提供迈狮公司经营地址相关资料。由于原告逾期未作出补充，2016年7月22日，被告市社保中心作出沪社险(2016)稽告XXXXXXX号《告知书》，内容如前所述。原告不服，向被告市人保局申请行政复议。被告市人保局于2016年9月5日收悉行政复议申请书后，于同日予以受理，随后向原告发出受理通知书，向被告市社保中心发出行政复议答复通知书。被告市社保中心于2016年9月8日收到答复通知书后，于同月18日作出答复书，并提供证据、依据。2016年10月27日，被告市人保局作出沪人社复决字[2016]第245号行政复议决定书，决定维持被告市社保中心作出的上述告知书。原告仍不服，向本院提起行政诉讼。以上事实，有原告提交的沪社险(2016)稽告XXXXXXX号告知书、行政复议决定书，被告市社保中心提交的原告投诉举报登记表、原告提供材料(劳动合同、身份证复印件、户口簿复印件、未盖章的工资情况表、借记卡账户历史明细清单、社会保险补缴申请报告)、事实调查会通知及收件凭证、单位社会保险登记联系地址及工商注册地址信息截屏、上门调查照片及材料、调查笔录、关于补充提供相关材料的通知及邮寄凭证、告知书及其邮寄凭证，被告市人保局提交的行政复议申请书、行政复议申请受理通知书、行政复议答复通知书、邮寄快递单据、答复书、行政复议决定书及其邮寄快递单据等证据以及当事人陈述证明。本院认为，根据《社会保险法》、《社会保险稽核办法》等规定，被告市社保中心具有负责社会保险稽核工作的职权。被告市社保中心收到原告提出的关于未缴纳社会保险费的投诉举报后，予以受理并展开调查，由于至社会保险登记联系地、工商注册地、原告提供的公司经营地均未能找到原告工作单位迈狮公司核实劳动关系、工资收入等情况，而根据现有材料无法作出进一步处理，遂向原告作出被诉告知书，认定事实清楚，程序合法，适用法律并无不当。原告仍可继续提供有效线索。被告市人保局在收到原告提出的复议申请后，于法定期限内作出维持原行政行为的复议决定，其程序符合法律规定。综上，原告的诉讼请求均缺乏事实证据和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：驳回原告姜婷佳的诉讼请求。案件受理费人民币50元(原告已预交)，由原告姜婷佳负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第三中级人民法院。审 判 长  洪 伟代理审判员  孙焕焕人民陪审员  肖 阳二〇一七年一月十八日书 记 员  王昕煜附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。