陕西省咸阳市杨陵区人民法院行 政 判 决 书(2016)陕0403行初12号原告：高某某，男，汉族，住西安市某某区某某路。委托诉讼代理人：刘某某，陕西某某律师事务所律师。被告：陕西省某某管理所杨凌分所。（以下简称车管所杨凌分所）住所地：杨陵区某某路。法定代表人：任某某，该所所长。委托诉讼代理人：赵某某，陕西某某律师事务所律师。委托诉讼代理人：郭某某，该所干警。第三人：武某某，男，汉族，住山西省大同市某某区某某村。原告高某某诉被告陕西省某某管理所杨凌分所、第三人武某某撤销行政行为纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告高某某的委托诉讼代理人刘某某，被告车管所杨凌分所的法定代表人任某某及其委托诉讼代理人赵某某、郭某某到庭参加了诉讼，第三人武某某经本院合法传唤未到庭应诉。本案现已缺席审理终结。原告高某某诉称，原告于2014年购买了一辆捷豹SJ牌小轿车，该车辆购买后在被告处办理了初始登记，根据登记信息显示，该车辆所有人为原告高某某，车牌号为陕VU某某号，发动机号131207152000000，车牌识别代号为SAJAA2283E8000000，注册日期为2014年3月20日。因原告与丛某某有生意往来关系，因此该车购买后便借给其使用，近期由于原告在查询车辆违章时，该车辆网上信息出现异常，原告去车辆登记机关即本案被告处查询得知，原告所有的陕AU某某号捷豹SJ牌小轿车已于2016年9月14日进行变更登记，变更后的车辆所有人为武某某，而原告根本不认识武某某，原告就该车辆也未与任何人进行过交易，原告更不知道其没有签署任何文件并且没有原告身份证原件的情况下如何到被告处进行的车辆所有人变更登记。原告据此要求被告出示办理车辆变更登记时的相关资料，但被告以资料已不在被告处为由拒绝出具。根据《机动车登记规定》第十九条规定：“申请转移登记的，现机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交以下证明、凭证：（一）现机动车所有人的身份证明”以及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七条规定：“已注册机动车所有权发生转移，应当及时办理转移登记。申请机动车转移登记，当事人应当向登记该机动车的公安机关交通管理部门交验机动车，并提交以下证明、凭证：1、当事人的身份证明”。根据上述规定，办理机动车转移登记首先应当查验机动车，并且查验当事人身份证原件，而原告的身份证原件一直在原告处存放，因此，被告在办理转移登记手续时必然没有查验身份证原件，至于被告是否履行了其他必要手续，因被告拒绝提供办理该转移登记的一切资料，因此原告也不得而知。原告认为，被告在没有查验原告身份证原件、没有原告到场或委托、原告也未签署过任何资料文件的情况下，擅自将原告的车辆变更登记至其他第三人名下，被告的行为严重违反了相关法律法规的规定，也严重侵犯了原告的合法权益。故原告起诉至法院，请求判令：1、依法判决撤销对原告所有的陕VU某某号捷豹牌小轿车作出的产权变更登记具体行政行为，并责令被告将该车变更到原告名下；2、本案诉讼费由被告承担。被告车管所杨凌分所辩称，2016年9月14日，现机动车所有人武某某按照规定，填写了《机动车转移、注销登记转入申请书》，向被告工作人员交验机动车，有《机动车查验记录表》为依据，并向被告提交了：1、现机动车所有人武某某的身份证明；2、该机动车所有权转移的二手车销售统一发票（为陕西某某二手车交易市场有限公司出具）；3、该机动车登记证书；4、该机动车行驶证。根据《机动车登记规定》第13条规定，被告工作人员确认了该机动车，核对了车辆识别代号拓印膜，审查了现机动车所有人武某某提交的上述证明、凭证，收回了号牌、行驶证，在该机动车登记证上签注了变更事项，核发了有效期为三十日的临时行驶车号牌，并将该机动车档案交给了现机动车所有人武某某。被告依据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例和《机动车登记规定》办理了陕AU某某号二手车交易的所有权变更转移手续，程序合法、事实清楚，适用法律正确，应当驳回原告的诉讼请求。第三人武某某未到庭应诉，亦未提交书面意见。被告为支持其主张，提供以下证据、依据：1、机动车档案，包括机动车查验受理凭证、机动车行驶证、机动车登记转移注销登记转入申请表、二手车销售发票、高某某及武某某身份证复印件、机动车查验记录表，证明被告完全按照相关规定办理陕VU某某号的转移手续及相关资料内容；2、西安车管所机动车辆档案1组，证明被告所做的行政行为是合法的，没有任何违法行为；3、机动车登记规定（公安部令第124号），证明被告作出行政行为的法律依据。经质证，原告对第1组证据中二手车销售发票和高某某的身份证复印件的真实性有异议，原告并未向车管所提供身份证复印件，也没有在二手车交易市场进行交易，对其余证据真实性无法认定，请法院予以认定；对第2组证据真实性无异议，但与本案没有关联性；对第3组证据真实性无异议，但应当按照《道路交通安全法实施条例》第七条规定审查当事人身份证明，审查当事人身份证明也包括原车主身份证明。原告提供以下证据：1、行驶证、机动车统一销售发票、原告银行账户明细，证明涉案车辆在变更登记之前车辆所有权人是原告；2、车辆转移查询信息、移动缴费票据，证明车辆由被告变更登记在武某某名下，但车辆信息留存的手机号码仍然系原告的手机号码；3、处警登记表，证明本案涉嫌刑事案件，武某某将车辆非法过户并占有，原告报警的事实。经质证，被告对第1组证据真实性无异议，证明目的不认可，行驶证及发票只能证明在2014年3月19日车辆在原告名下，银行账户明细只能证明原告在2015年11月3日至2016年9月5日之间的还款记录，不能证明被告在办理车辆转移手续中有任何违法行为；对第2组证据中车辆查询信息的真实性无异议，证明目的不认可，该记录证明了被告按照相关规定将车辆转到了武某某名下，对移动缴费票据真实性无异议，证明目的不认可，与本案没有关联性；对第3组证据真实性无异议，证明目的不认可，证明不了被告作出的行政行为违法，并不能证明被告与车辆关联性的问题。本院认为，被告提供的证据1，能够证明被告审查办理车辆转移登记的相关程序，证据3，系被告办理车辆转移登记的法律依据，故均予以认定；证据2，与本案无关联性，故不予认定。原告提供的证据，真实合法，与本案有关联性，故予以认定。经审理查明，2014年3月19日原告高某某购买了一辆捷豹SJ牌小轿车，该车辆购买后在被告车管所杨凌分所办理了注册登记，车辆登记所有人为原告高某某，车牌号为陕VU某某号，发动机号1312071512000000，车牌识别代号为SAJAA2283E8000000，注册日期为2014年3月20日。2016年9月14日，第三人武某某向被告车管所杨凌分所提交了机动车转移、注销登记／转入申请表，要求对陕AU某某号捷豹SJ牌小轿车转移登记至其名下，转出至山西省大同市，并提交了高某某及武某某的身份证明、陕西某某二手车交易市场有限责任公司二手车销售统一发票、该机动车登记证书、行驶证等资料，被告车管所杨凌分所查验了该机动车，审查了第三人武某某提交的上述证明、凭证，作出车辆转移登记，在该机动车登记证上签注了变更事项，将该机动车档案交给了第三人武某某。2016年9月26日，原告高某某查询得知该车辆转移登记在第三人武某某名下，遂向李台派出所报案，李台派出所告知其向山西大同公安机关报案或向法院起诉。2016年10月9日，原告高某某起诉至法院。本院认为，本案争议焦点为：被告作出车辆转移登记行为程序是否合法，适用法律、行政法规等是否正确。根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七条规定，已注册登记的机动车所有权发生转移的，应当及时办理转移登记。申请机动车转移登记，当事人应当向登记该机动车的公安机关交通管理部门交验机动车，并提交以下证明、凭证：1、当事人的身份证明；2、机动车所有权转移的证明、凭证；3、机动车登记证书；4、机动车行驶证。《机动车登记规定》第十九条规定，申请转移登记的，现机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交以下证明、凭证：1、现机动车所有人的身份证明；2、机动车所有权转移的证明、凭证；3、机动车登记证书；4、机动车行驶证等材料。本案中，被告在受理第三人武某某提出的涉案车辆转移登记申请后，按照程序查验了该机动车，依法审查了第三人武某某提交的其身份证明、该机动车所有权转移的凭证、产权登记证书、行驶证等，符合上述规定，尽到了审核义务，被告作出车辆转移登记的行政行为程序合法，适用法律法规正确，并无不当。故原告要求撤销车辆变更登记并将该车变更到原告名下的诉讼请求依法不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：驳回原告高某某的诉讼请求。案件受理费50元（原告已预交），由原告高某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。审 判 长  张艳萍审 判 员  曹亚琦代理审判员  武 鑫二〇一七年一月十三日书 记 员  张 涛附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。