.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}本溪市溪湖区人民法院p t ” > 民 事 判 决 书（2017）辽0503民初876号原告李某1，男，1966年2月28日出生，汉族，现住辽宁省本溪市。委托代理人王某（系原告李某1妻子），1967年7月30日出生，满族，现住辽宁省本溪市。委托代理人果某，系本溪市平东法律服务所法律工作者。被告本溪市溪湖区高程寨村民委员会，住所地辽宁省本溪市溪湖区高程寨村。法定代表人吴某，系该村委会书记。委托代理人闫某，系该村委会委员。委托代理人关某，系该村委会委员。被告本溪市吉祥管业有限公司，住所地辽宁省本溪市溪湖区高程寨村。法定代表人孙某，系该公司总经理。委托代理人李某2，系该公司法律事务室工作人员。被告张某，男，1970年2月11日出生，汉族，现住辽宁省本溪市。原告李某1诉被告本溪市溪湖区高程寨村民委员会（以下简称”高程村委会”）、本溪市吉祥管业有限公司（以下简称”吉祥管业”）、张某农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告李某1及其委托代理人王某、果某和被告高程村委会委托代理人闫某、关某、被告本溪市吉祥管业有限公司法定代表人孙某、被告张某到庭参加了第一次庭审，原告李某1及其委托代理人王某、果某和被告吉祥管业的法定代表人孙某、被告高程村委会委托代理人闫某参加了第二次庭审，原告李某1的委托代理人王某及被告吉祥管业的委托代理人李某2参加了第三次庭审，本案现已审理终结。原告诉称：原告系高程寨村农民。2003年5月。原告将自己承包的1.2亩耕地租给本钢光大冶金材料厂水泥制品分厂（以下简称”水泥制品分厂”），双方口头约定：原告的1.2亩土地税由水泥制品分厂承担。2003年5月11日，水泥制品分厂向原告支付了税金6720元，由原告向土地部门缴纳。双方合同履行期间，由于水泥制品分厂企业注销，因此双方终止了合同。现原告发现被告高程村委会将原告的1.2亩土地承包给了被告吉祥管业，然后被告吉祥管业又将1.2亩土地转包给了被告张某并在该土地上违法建房致使原告的土地现已经不能耕种。原告认为，1、原告是1.2亩土地的益用权人，被告高程村委会未经原告同意擅自将原告的1.2亩土地租给了被告吉祥管业，然后被告吉祥管业又将1.2亩土地转租给被告张某是违法行为，因此三被告所签订的两份土地经营权协议是无效的；2、被告高程村委会将原告1.2亩土地转租给被告吉祥管业和张某期间违法在该土地上建筑房屋造成该土地不能耕种，经济受到损失，直接侵害了原告的合法权益，为此原告诉至法院，请求判令被告高程村委会与被告吉祥管业签订的协议及被告高程村委会与被告吉祥管业、被告张某签订的土地经营权转让协议无效，判令三被告连带赔偿原告恢复耕地损失30000元并将土地归还给原告，本案诉讼费由三被告承担。被告高程村委员会辩称：关于原告承包地转包一事，是原告之前就已经将地转包出去了，到我们村里只是履行一个手续。被告吉祥管业辩称：不同意原告的诉讼请求。土地是我公司从水泥制品分厂转包来的，到村里做了一个手续。我们在村里做手续的时候，原告李某1本人也去了，并打了收到土地使用的税钱。我公司把土地转包给被告张某时，原告李某1也知道，并且李某1也收到了转让金。原告当初把地租给水泥制品分厂时，也没有明确规定不允许转包转租，况且我们转包转租时，原告都知道。所以原告说的与事实不符。被告张某辩称：我希望驳回原告的诉讼请求。因为我该给原告的钱也给了，原告的土地我接手时什么样，现住还是什么样，我没有改变原告土地的用途。经审理查明：2003年5月，原告李某1将其位于高程村一组1.2亩土地租用给水泥制品分厂。租期28年，每月租金20元，租金共计6720元。2003年5月11日，水泥制品分厂将此款给付原告李某1，原告李某1妻子王某出具收条，载明收到土地转让金6720元。此后水泥制品分厂在该地经营建厂。2006年5月，水泥制品分厂与被告吉祥管业法定代表人孙某签订《转让协议》，水泥制品分厂将其厂全部资产、厂房、设备转让给孙某。并将原告李某1妻子收到土地转让金的收条给付孙某。孙某将该厂更名为本溪市吉祥管业有限公司。同时吉祥管业（乙方）与高程村委会（甲方）签订《协议书》，主要内容：经甲、乙双方协商同意将甲方租赁给村民的土地（位于高程村一组）使用权转让给乙方作为生产水泥管场地使用，乙方一次性支付甲方经济补偿费具体细则如下：1、土地使用年限为28年（2003年5月11日至2030年6月30日止）；2、其中村民李某11.2亩，汤淑云2.6亩，张振华1亩（开荒地），土地使用面积为5亩，经济补偿费一次付清。2012年，被告吉祥管业欲将该1.2亩土地转租给被告张某，后经与原告李某1协商，由张某给付原告李某110000元。2012年5月5日，高程村委会（甲方）、孙某（乙方）、张某（丙方）签订《土地经营权转让协议书》，主要内容：甲方同意将高程村一组李某11.2亩、汤淑云2.6亩、张振华1亩（开荒地），道路长120米、宽4米的土地使用权由乙方转让给丙方使用。丙方一次性支付甲方经济补偿10000元，土地使用年限：2003年5月11日-2030年6月30日止，合同到期甲方自动依法收回使用权。本协议自签订之日起生效，2003年5月11日甲乙双方签订的协议自动废止。2012年5月14日，原告李某1收到被告张某10000元并出具收条。此后，该1.2亩土地一直由被告张某使用至今。现原告李某1以被告高程村委会未经过其同意擅自将其土地租给被告吉祥管业，被告吉祥管业又将地租给被告张某，侵害了其合法权益，故提起诉讼要求判令被告高程村委会与被告吉祥管业签订的协议书及被告高程村委会与被告吉祥管业、被告张某签订的土地经营权转让协议无效，判令三被告连带赔偿原告恢复耕地损失30000元并将土地归还给原告，本案诉讼费由三被告承担。经查，该土地的部分土地保持原土地状况，另一部分土地被垫渣平整后使用。在本案审理期间，被告张某提供了签有原告李某1名字并盖有被告高程村委会公章的《承包土地使用权转让说明》，该《说明》上记载李某1自愿将其承包荒地15亩的土地承包经营权转让给张某经营使用，从即日起李某1不再享有土地承包经营权，土地承包经营权转让经村委会同意方可有效。时间为2012年5月14日。原告李某1对于该《说明》上的其本人签名提出异议，认为该签名不是其本人所签并提出申请司法鉴定，经辽宁大学司法鉴定中心鉴定，该《说明》上的李某1签字不是李某1本人所写。原告李某1缴纳鉴定费1800元。另外，原告李某1称，在修路期间，相关部门曾给其补偿三、四千元，因孙某（系被告吉祥管业的法定代表人）下面的管理人员姓杨的向他要钱，故原告李某1给姓杨的850元。本院确认的上述事实，有耕地承包合同、水泥制品分厂与孙某签订的《转让协议》、被告高程村委会与被告吉祥管业签订的《协议书》、被告高程村委会与孙某、被告张某签订的《土地经营权转让协议书》、收款收条两份、辽宁大学司法鉴定中心鉴定结论以及当事人陈述笔录、证人证言笔录等在案为凭，这些证明材料已经庭审质证及本院审查，可以采信。本院认为，原告李某1自愿将其1.2亩土地租用给水泥制品分厂28年，并收取了28年的租金6720元。后该厂又将该地转租给被告吉祥管业，被告吉祥管业又将该地转租给被告张某，在一系列转租过程中，虽然只有三被告间的转让合同，原告李某1既没有在这些合同上签字亦没有与被告吉祥管业和被告张某另外签订租用合同，但从原告李某1曾给付被告吉祥管业管理人员850元”占地钱”以及其已经收取被告张某10000元的行为上看，原告李某1对于这系列转租是知晓并认可的，故该系列转租行为合法有效。在此情形下，被告高程村委会作为土地的发包方曾分别与被告吉祥管业及与被告吉祥管业、被告张某签订的《协议》和《土地经营权转让协议》应为备案行为，该行为不违反法律及原告李某1与被告吉祥管业及被告张某的约定，亦为合法有效。据此，对于原告李某1以被告高程村委会未经其同意擅自将土地租给了被告吉祥管业，然后被告吉祥管业又将该地转租给了被告张某为由，要求确认上述两份转租协议无效的诉讼请求，本院不予支持。关于原告李某1要求返还土地的诉讼请求，因原告李某1与被告张某间的租用合同的合同期限未满且并未解除，尚在履行之中，故其要求返还土地无事实和法律依据，本院不予支持。关于原告李某1以被告以改变土地用途并要求三被告连带赔偿原告恢复耕地损失30000元的诉讼请求，因改变土地用途责任追究属行政管理范畴，对于恢复耕地损失需在合同期满或在合同解除后方可主张权利，故现原告李某1提出该项诉讼请求，本院亦无法支持。另外，在本案审理期间，被告张某提供了签有原告李某1名字的《承包土地使用权转让说明》，因该《说明》上的李某1签字经司法鉴定确认并非是原告李某1本人所写，故对于被告提出的该鉴定费应由被告张某负担的要求，本院予以采纳。被告张某无正当理由未参加第二、三次庭审、被告高程村委会无正当理由未参加第三次庭审，可以缺席判决。综上，依据《中华人民共和国民法通则》第四条、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第八十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：驳回原告李某1的诉讼请求。案件受理费六百五十元，由原告李某1负担。鉴定费一千八百元，由被告张某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提出上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。审判长吕彦玲审判员王俊审判员石尹镜明二○一八年一月二十九日书记员于静附：本判决所适用的法律条文《中华人民共和国民法通则》第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第八十八条当事人一方经对方同意，可以将自己在合同中的权利和义务一并转让给第三人。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。