.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}    新疆维吾尔自治区库车县人民法院   民事判决书   （2016）新2923民初2629号   原告：新疆大漠金仓农业开发有限责任公司，住所地阿克苏市实验林场六队。   法定代表人：邓如意，该公司总经理。   被告：王学志，男，1972年8月26日出生，住库车县。   委托诉讼代理人：刘伟，新疆孔其律师事务所律师。   委托诉讼代理人：贾焕英，新疆浩翔律师事务所律师。   原告新疆大漠金仓农业开发有限责任公司（以下简称大漠金仓公司）与被告王学志农业承包合同纠纷一案，本院于2016年10月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告大漠金仓公司法定代表人邓如意，被告王学志及其委托诉讼代理人刘伟、贾焕英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告大漠金仓公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告与被告王学志签订的《土地承包合同》；2.判令被告向原告支付2015年、2016年土地承包费40000元（200元/亩×100亩×2年），2010年至2016年管理费10200元（15元/亩×100亩×7年），2010年至2016年义务工费42500元（100元/人×100亩÷2亩/人×4年+150元/人×100亩÷2亩/人×3年），林地死苗损失8000元（4元/棵×2000棵），逾期付款利息13930元，共计114630元；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2009年11月24日，原告与被告签订一份《土地承包合同》，双方约定了土地承包期限、承包费交费方式、交费标准、违约责任及其他费用承担等内容。合同签订后，原告将土地交付给了被告，但被告至今不但未按约向原告交纳土地承包费、管理费、义务工费，也未按约种植管理林地，而且还聚众上访闹事，被告行为已构成根本违约。原告为维护自身合法权益，遂诉至人民法院。   被告王学志辩称：从诉讼主体看，本案所涉土地系邓如意从库车县牙哈镇人民政府承包，故本案适格主体应为邓如意，而非本案原告。从原告主张的各项费用看，被告只欠原告2015年、2016年土地承包费，且2016年的土地承包费在原告起诉时付款期限尚未届满；原告主张的管理费除2016年乡政府尚未征收外，其余年份管理费均已付清；原告主张的义务工费，2014年之前被告均以出工或出钱方式履行完毕，2015年之后因原告未向被告派义务工，原告自己也未另请义务工，故被告不同意支付；对于林地死苗，根据合同约定被告只有栽种义务，死苗由被告负责补种即可，原告现要求被告赔偿损失无事实及法律依据。从合同解除条件看，本案被告按约向政府交纳了各项费用，不符合约定解除条件；合同约定的其他费用，除承包费因原告存在缺水、缺电等违约行为被告未向原告支付外，其余符合合同约定的合理费用被告均已支付，此过程被告并不存在恶意拖欠费用的情形，对于承包费被告同意向原告支付；被告在合同履行期间上访只是为了寻求帮助解决双方纠纷，并不存在无故闹事情形。综上，被告不同意解除双方签订的土地承包合同，除2015年、2016年承包费外，请求驳回原告其他诉讼请求。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院根据被告申请亦调取了相关证据，并组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的《土地承包合同》、被告王学志领取树苗的收据、被告向乡政府交纳2015年土地管理费的收据及原告大漠金仓公司法定代表人与库车县牙哈镇人民政府签订的《土地使用权租赁合同（承包合同）》，本院予以认定并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：   1.被告交纳管理费、义务工费收据3张，分别为2013年12月16日邓付其出具收到被告2013年管理费1500元、2014年保险费1500元、义务工3000元的收据，2014年12月9日原告财务人员出具收到被告管理费及水利局安装控制器费5500元的收据（其中2014年土地管理费为1500元）及2015年2月23日原告财务人员出具收到被告2014年所有下欠费用3100元的收据。被告以此证明其已将2014年之前所有费用付清；原告认为邓付其仅负责收取电费，无权收取其他费用，故对收据的真实性不予认可，对其财务人员出具的两份收据，原告对真实性无异议，但认为3100元的收据是欠款，而非收款。本院认为根据原告陈述，邓付其是其收费人员，现原告仅口头对邓付其出具收据真实性不予认可，但未提供任何反驳证据，故对该收据本院予以认定；对其余两份收据，原告否认意见与证据内容不符，本院不予采纳，并对两份收据亦予认定。   2.原告法定代表人与种植户于2013年12月10日达成的调解协议。原告以此证明被告没有按约交纳各项费用，并且多次上访；被告对该协议真实性无异议，但认为双方进行协商是因为此前原告不让被告浇冬水。本院对该份证据的真实性、合法性及与本案的关联性予以认定；同时，结合上述第2组证据中邓付其出具的收据，其中管理费及保险费均注明了年度，唯独义务工未注明年度，此与协议中约定"承包户2013年之前未出义务工的按照每户3000元现金一次性缴清"一致，故可认定被告交纳的3000元系履行协议约定，2013年之前的义务工费被告已全额交清。   3.原告拍摄的照片12张，该照片可以看出砖砌围墙与林带相邻，林带中的树苗仅有栽种时的主枝干。原告以此证明被告破坏林带用来盖围墙；被告认为该组照片无法确定拍摄时间及地点，故不予认可，对其修建围墙的事实被告认可，但认为其不存在破坏林带修建围墙的情形。经实地查看，该组照片与被告种植耕地实际情况一致，但该组证据并不足以证明被告存在破坏林带盖围墙的事实，故对该组证据本院不予认定。   4.案外人出具被告购买树苗的收条、被告拍摄的林带照片5张。被告以此证明其从案外人处购买树苗进行补种以及林带树苗长势较好的事实；原告对该组证据的真实性不予认可。本院认为树苗收条系个人出具，真实性无法确定，林带照片亦无法证实拍摄地点，无法证明与本案具有关联性，故本院不予认定。   5.被告与案外人张某签订的《钻井合同》1份及被告为打井交纳各项费用的收款收据5份。被告以此证明原告没有按照合同约定向被告交付符合约定的水井设施故其自行打井一口；原告对该组证据与本案的关联性不予认可。本院认为该组证据真实性无法确认，且仅凭打井证据也不足以证明原告向其交付的水井存在问题，故对该组证据本院不予认定。   6.库车县牙哈镇人民政府出具的证明及其向库车县供电所出具的"关于出具邓如意电容量的函"复印件各1份。被告以此证明耕地缺水、缺电系原告造成；原告对该组证据与本案的关联性不予认可。本院认为该组证据不是原件也没有制作单位负责人或制作人签名，形式上存在瑕疵，内容上也不能证明缺水、缺电系原告造成，故本院不予认定。   7.原告从自治区棉花目标价格信息平台查询的被告2015年棉花交售量统计情况、库车县统计局出具的库车县2015年棉花平均亩产量证明。原告以此证明被告种植的棉花不存在缺水、缺电情形；被告质证后对该组证据的真实性及与本案的关联性均不予认可。本院认为根据该组证据与本案所要解决争议不具有关联性，故不予认定。   8.库车县公安局塔北派出所出具的"接处警情况说明"及库车县信访局出具的"情况说明"复印件各一份。原告以此证明被告不但拒交各项费用，而且还多次闹事、上访。被告认为塔北派出所出具的说明内容不实，且超出管辖范围；信访局出具的说明与双方最终达成的协议内容不符，故均不予认可。本院认为该组证据均为复印件，证据落款无单位负责人及制作人签名或盖章，证据形式存在瑕疵，且该组证据内容也与本案不具有关联性，故本院不予认定。   9.证人王某的证人证言。被告以此证明原告交付土地在种植期间存在缺水、缺电情形；原告质证后认为证人与被告具有亲戚关系，且系同原告具有纠纷的种植户，故对证人证言的真实性不予认可。本院认为，上述证人除与本案当事人具有利害关系外，其在出庭接受质询时陈述2016年棉花亩产量为450公斤，此与被告所要证明的问题不一致，故对证人证言本院不予认定。   10.原告法定代表人与种植户代表于2016年8月2日达成的《人民调解协议书》。被告以此证明原、被告最后一次协商时达成的约定是继续履行合同；原告对该份证据的真实性无异议，但认为协议备注中写明只适用于"除走法律程序以外的种植户"，本案被告已由其提起诉讼，故不适用该协议。本院认为双方仅对协议内容理解不一致，但对证据本身并未提出异议，经审查该份证据内容真实，来源合法，同本案具有关联性，故本院予以认定。   11.新疆维吾尔自治区库车县人民法院（2016）新2923民初967号民事判决书、新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院（2016）新29民终1096号民事判决书、新疆维吾尔自治区高级人民法院（2016）新民申2481号民事裁定书。原告以此证明同本案案情相同案件已由人民法院生效判决解除承包合同；被告对该组证据真实性无异议，但认为所涉案件案情与本案稍有不同，故对其与本案的关联性不予认可。本院认为该组证据中涉及的当事人虽然系与本案被告同属承包种植原告土地的种植户，但两者案情稍有不同，故对该组证据与本案的关联性本院不予认定。   12.新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院（2015）阿中民二终字第663号民事判决书。被告以此证明对于土地承包合同法院不宜判决解除合同；原告对该份证据与本案的关联性不予认可。本院认为该组证据涉及的案由虽然相同，但两者案情稍有不同，故对该组证据与本案的关联性本院不予认定。   13.本院工作人员同库车县牙哈镇人民政府纪检书记、武装部长所作谈话笔录。原告对该份证据无异议，被告除认为政府工作人员陈述其与原告签订的合同丢失不属实外，其余均无异议。因笔录中涉及的合同本院在其他单位已经调取，对此已无争议必要，故对此份谈话笔录本院予以认定。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2006年12月30日，邓如意通过与库车县牙哈镇人民政府签订《土地使用权租赁合同（承包合同）》，承包了牙哈镇ZG2公路西侧、牙一路南侧的5000亩撂荒地。2009年，邓如意设立了一人有限公司，即原告大漠金仓公司，此后邓如意以原告名义将上述5000亩土地拆分后进行了转包，并于2009年11月24日将其中100亩土地交由被告王学志种植。原、被告就此签订了《土地承包合同》，合同约定：1.承包期限自2009年11月24日至2038年12月1日止；2.原告负责将高压线架至被告承包耕地，并有义务提供耕地所需用水机井设施，水井设施交付被告后所产生的一切费用均由被告负责；3.被告负责耕地使用设施、水渠和住房建设，由此产生的费用由被告自行承担，合同期满后以上设备无偿归原告所有；4.被告在承包期间，因种植土地所产生的一切费用均由被告自行承担，如水电费、防雹费、修路费、世行贷款基金及向政府交纳的土地相关费用等；5.被告于协议签订之日须将每亩地叁佰元投资款（以丈量实际占地面积计算）支付原告；6.被告在协议期间每年应无偿向原告出义务工，按2亩地一个义务工计算；7.2009年11月24日至2014年12月1日，原告免收承包费，2014年12月1日至2038年12月1日，每亩地承包费200元，交费时间为每年10月30日前；8.对种植耕地周围林地，被告必须将原告提供的苗木在一年内完成栽种100%，如有死苗由被告负责，三年内完成苗木成活率栽种95%，树木成林后被告享有30%的所有权，原告享有70%的所有权；9.被告应按时向政府交纳各项费用，逾期不交纳的，原告有权无偿收回耕地。合同签订后，被告按约向原告支付了30000元的"投资款"，并从原告处领取了三名种植户树苗共计1650棵。   此后，原告大漠金仓公司与种植户在履行合同过程中因2010年至2013年土地管理费、义务工费发生纠纷，经当地政府调解，邓如意与种植户于2013年12月10日达成调解协议。协议约定被告在2日内交清合同约定费用（包括管理费）；2013年之前义务工费按照3000元现金一次性交清，2013年起按照约定出义务工；如不配合出义务工，则每个义务工按照100元的价格交纳现金，费用每年一清不累计；如拒不出义务工、又不交钱，原告可限电或终止合同。上述协议达成后，被告按照约定向原告交纳了2010年至2013年的义务工费3000元，并按照每年1500元的标准向原告交纳了2013年、2014年土地管理费；2014年12月9日、2015年2月23日，被告亦分期交清了2014年所有费用。2016年8月2日，种植户因土地承包合同履行问题，在库车县信访局及牙哈镇人民政府工作人员主持协调下，与原告大漠金仓公司法定代表人再次达成一份《人民调解协议书》。协议约定今后义务工由种植户自己负责，林带由种植户占有50%产权并由种植户负责。原告法定代表人在协议末尾备注"除走法律程序以外的种植户"。双方达成协议事隔2个月后，原告以被告拒交各项费用为由向本院提起诉讼。   另查明，原告大漠金仓公司自2010年起每年按照10元/亩的标准向牙哈镇人民政府交纳土地管理费；2015年12月14日，被告王学志按照10元/亩标准，直接将2015年土地管理费交到了库车县牙哈镇人民政府；原告在诉讼过程中向本院申请财产保全并提供了担保，本院于2016年10月10日作出（2016）新2923民初2629-1号民事裁定书，裁定对被告在库车县雅克拉镇永翔扎花厂的棉花款及银行存款114630元予以冻结，原告为此交纳保全申请费1093元；案件审理过程中，被告王学志于2016年1月2日主动将拖欠原告的2015年、2016年承包费共计40000元汇入本院账户。   本院认为，原告大漠金仓公司与被告王学志签订的《土地承包合同》系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，系合法有效合同。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。被告辩称其承包的土地为邓如意承包，故原告主体不适格的意见，因原告系邓如意设立的一人有限公司，庭审中邓如意陈述其已将土地转入公司名下，事实上原告也以公司名义对本案所涉耕地管理多年，该情形足以证实原告已取得本案适格原告资格，故对原告上述抗辩意见，本院不予采纳。   根据查明的事实，原告将土地交付被告后，被告向原告交纳了"投资款"、2010年至2014年期间的义务工费及2013年至2014年期间的土地管理费，并向乡政府交纳了2015年土地管理费。现原告要求被告继续向其支付2010年至2016年的义务工费，与查明事实不符，本院根据2013年12月10日种植户与原告达成的调解协议，确认被告应向原告交纳义务工费10000元【100元/人×100亩÷2亩/人×2年（2015年、2016年）】；原告要求被告向其支付2010年至2016年土地管理费同样与查明事实不符，且原告已收取土地管理费与其向政府交纳的费用不一致，存在多收取管理费的情形。本院按照10元/亩的标准计算，确认被告2010年至2016年应交管理费7000元（10元/亩×100亩×7年），因被告实际已通过向原告及乡政府交纳管理费4000元（2013年1500元、2014年1500元、2015年1000元），故本院对原告主张的管理费仅支持3000元（7000元-4000元）；原告要求被告向其支付2015年、2016年土地承包费40000元，被告不持异议，故本院予以支持。对于原告主张的死苗损失，由于原告仅提供了被告领取树苗的证据，对于具体损失并未提供充分证据予以证实，故对该项损失本院不予支持。上述各项费用，被告长期拖欠不付，期间必然给原告造成一定损失，原告据此要求被告向其支付逾期付款利息有事实及法律依据，但其主张13930元计算有误，本院根据双方合同约定、被告欠款金额及原告起诉日期，以分段计算方式确认被告应向原告支付逾期付款利息1726元。   关于本案所涉合同是否解除的问题。被告王学志按照约定向政府交纳了土地管理费，不存在约定解除情形；审理中被告又主动将欠付的2015年、2016年土地承包费汇入本院账户，使得原告大漠金仓公司土地承包合同主要目的得以正常实现，故亦不存在法定解除情形。本案合同所涉标的物为耕地，而耕地系农民赖以生存的根本，对农民具有重要的生存意义，即使原、被告在合同履行过程中存在较大争议，在原告主要合同目的能够实现情况下，出于保护农民投入和收益，以及农村土地承包关系的稳定性，双方签订的土地承包合同也不宜解除。故对原告要求解除其与被告签订的土地承包合同的诉讼请求，本院不予支持。   综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十三条，《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条、第一百一十一条、第一百一十二条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：   一、原告新疆大漠金仓农业开发有限责任公司与被告王学志继续履行双方签订的《土地承包合同》；   二、被告王学志于本判决生效后十日内向原告新疆大漠金仓农业开发有限责任公司支付54726元（包括2015年、2016年义务工费10000元及承包费40000元，2016年之前土地管理费3000元，逾期付款利息1726元）；   三、驳回原告新疆大漠金仓农业开发有限责任公司其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定，本案当事人申请执行的期间为两年，从履行期间的最后一日起计算。   案件受理费2592元，减半收取计1296元，保全费1093元，合计2389元，由原告新疆大漠金仓农业开发有限责任公司负担1248元，被告王学志负担1141元。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于阿克苏地区中级人民法院。   审判员  昝坤   二○一七年一月六日   书记员  郭勇