福建省闽侯县人民法院行 政 裁 定 书（2017）闽0121行审1号申请执行人闽侯县安全生产监督管理局，住所地：福建省闽侯县甘蔗街道甘洲路296号。法定代表人杨其滨，局长。委托代理人张义用，闽侯县安全生产监督管理局工作人员。被执行人福建洁诚环保科技有限公司，住所地：福建省福州市鼓楼区东街街道东街59号三山大厦，经常居住地：福建省福州市仓山区金港路35号嘉园小区17栋206室。法定代表人陈梅红，董事长。申请执行人闽侯县安全生产监督管理局于2017年1月6日向本院申请强制执行（侯）安监管罚[2015]7号《行政处罚决定书》，本院依法进行了审查，本案现已审查终结。申请执行人闽侯县安全生产监督管理局于2015年9月25日作出（侯）安监管罚[2015]7号《行政处罚决定书》：以被执行人福建洁诚环保科技有限公司在承包福建工程学院逸夫楼外墙油漆粉刷工程中，存在无相应的资质，违法承包；未配备专职安全管理人员；未对作业人员进行安全培训教育以及技术交底的违法行为，违反了《中华人民共和国安全生产法》第十七条、第二十一条、第二十五条的规定，依据侯政文〔2015〕61号《闽侯县人民政府关于福建工程学院逸夫楼“5.7”坠落事故调查报告的批复》和《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》第十四条第一款的规定，决定对被执行人处罚如下：处人民币200000元罚款。逾期不缴纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款。（侯）安监管罚[2015]7号《行政处罚决定书》送达当日，被执行人申请分期缴纳罚款，申请执行人同意被执行人分别于2015年10月9日前缴纳80000元，于2016年4月8日前缴纳60000元，于2016年10月7日前缴纳60000元。因被执行人逾期缴纳罚款，产生了加处罚款，申请执行人申请本院强制执行加处罚款144000元。申请执行人作出行政处罚决定的证据、依据已随案提交本院。经审查查明，2015年5月7日9时10分左右，在被执行人福建洁诚环保科技有限公司承包的福建工程学院逸夫楼外墙翻修工程的施工现场，作业人员潘某不慎从三楼外墙坠落，造成当场死亡。事故发生后成立了事故调查组，经调查形成了《福建工程学院逸夫楼“5.7”坠落事故调查报告》。闽侯县人民政府对该报告作出《闽侯县人民政府关于福建工程学院逸夫楼“5.7”坠落事故调查报告的批复》，原则同意县“5.7”事故调查组对该起事故作出的事故原因分析、性质认定及处理意见。2015年7月23日，申请执行人依据上述《事故调查报告》及《批复》立案受理被执行人的行政处罚案件。经调查取证，证实被执行人福建洁诚环保科技有限公司在承包的福建工程学院逸夫楼外墙工程施工中，存在无相应的资质，违法承包；未配备专职安全管理人员；未对作业人员进行安全培训教育以及技术交底的违法行为。申请执行人于2015年9月10日作出（侯）安监管罚告[2015]7号《行政处罚告知书》、（侯）安监管听告[2015]7号《听证告知书》并送达，告知被执行人拟对其作出行政处罚的事实、理由、依据及依法享有的权利。申请执行人未行使陈述和申辩权，也未申请听证。2015年9月25日申请执行人作出（侯）安监管罚[2015]7号《行政处罚决定书》，并于当日送达被执行人。被执行人对行政处罚没有异议，但申请分期缴纳罚款。申请执行人准许了被执行人的申请，同意其分三期缴纳,于2015年10月9日前缴纳80000元，于2016年4月8日前缴纳60000元，于2016年10月7日前缴纳60000元；逾期缴纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款。被执行人逾期缴纳罚款，第一期罚款于2015年10月19日缴纳，逾期9天，产生加处罚款21600元；第二期罚款于2016年5月13日缴纳，逾期34天，产生加处罚款60000元；第三期罚款于2016年11月25日缴纳，逾期48天，产生加处罚款60000元。经催告，被执行人未履行缴纳加处罚款的义务，申请执行人于2017年1月6日向本院申请强制执行。本院认为，被执行人福建洁诚环保科技有限公司在福建工程学院逸夫楼外墙翻修工程施工中存在违反《中华人民共和国安全生产法》第十七条、第二十一条、第二十五条规定的行为，事实清楚。申请执行人依据《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》第十四条第一款的规定，对被执行人作出行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律法规正确。申请执行人经立案调查，告知被执行人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知享有陈述、申辩及申请听证的权利，经集体研究后作出行政处罚决定，行政处罚程序合法。申请执行人作出的（侯）安监管罚[2015]7号《行政处罚决定书》符合法律规定，被执行人在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，申请执行人依法可向本院申请强制执行。申请执行人于2015年9月25日作出（侯）安监管罚[2015]7号《行政处罚决定书》，并于当日送达被执行人，被执行人不服行政处罚决定提起行政诉讼的期限为六个月。被执行人未在准许的期限内缴纳第一期罚款，从2015年10月10起即产生加处罚款，但此时提起行政诉讼的期限尚未届满，申请执行人应于行政诉讼期限届满之日起三个月内申请人民法院强制执行。本案申请执行人于2017年1月6日申请强制执行，明显超过了《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定的三个月期限，故本院对该申请不予支持。被执行人未按期缴纳第二期罚款，从2016年4月9日即产生加处罚款，但申请执行人未在法定期限内申请强制执行，本院对申请执行人的第二期加处罚款申请不予支持。申请执行人准许被执行人缴纳第三期罚款的时间是2016年10月7日，被执行人未按期缴纳罚款，于2016年10月8日即产生加处罚款，申请执行人于2017年1月6日申请本院强制执行，符合《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定。被执行人缴纳第三期罚款的时间为2016年11月25日，申请执行人申请被执行人缴纳加处罚款60000元符合《中华人民共和国行政强制法》第四十五条的规定，本院予以准许。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十三条之规定，裁定如下：被执行人福建洁诚环保科技有限公司必须履行缴纳加处罚款60000元的义务。申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向福州市中级人民法院申请复议，也可以直接向福州市中级人民法院申请复议。审 判 长  黄白永人民陪审员  陈国民人民陪审员  程礼连二〇一七年一月二十三日书 记 员  洪炜琳附：本案适用法律条文和申请执行提示《中华人民共和国安全生产法》第十七条生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。第二十一条矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。第二十五条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》第十四条事故发生单位对造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者300万元以上1000万元以下直接经济损失的一般事故负有责任的，处20万元以上50万元以下的罚款。事故发生单位有本条第一款规定的行为且有谎报或者瞒报事故情节的，处50万元的罚款。《中华人民共和国行政强制法》第四十五条行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十三条人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行