黑龙江省哈尔滨市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)黑01民终5209号上诉人（原审原告）:唐福祥，住哈尔滨市道外区。委托诉讼代理人：张俊洁（系唐福祥妻子），住哈尔滨市道外区。被上诉人（原审被告）：哈尔滨金山石油化工总厂，住所地哈尔滨市道外区先锋路**号。法定代表人：许建勋，厂长。委托诉讼代理人：徐光际，住哈尔滨市道外区。委托诉讼代理人：刘勃，住哈尔滨市道外区。上诉人唐福祥因与被上诉人哈尔滨金山石油化工总厂（以下简称金山化工总厂）劳动争议纠纷一案，不服哈尔滨市道外区人民法院(2016)黑0104民初25号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年10月21日立案后，依法组成合议庭，以阅卷、调查和询问当事人的��式进行了审理。上诉人唐福祥及其委托诉讼代理人张俊洁，被上诉人金山化工总厂的委托诉讼代理人徐光际、刘勃到庭参加诉讼。本案现已审理终结。唐福祥上诉请求：改判支持唐福祥的一审诉讼请求。事实和理由：一审判决认定金山化工总厂2006年6月30日改制错误，一审判决第一项按哈尔滨市在岗职工平均工资支持唐福祥的拖欠工资正确，该判项仅支持唐福祥2003年9月至2006年6月30日期间的工资，认定时间错误，一审判决第二项由金山化工总厂自2006年7月起按哈尔滨市城市居民最低生活保障标准给付唐福祥生活费，认定时间错误，计算标准的法律依据不足。金山化工总厂辩称，虽然金山化工总厂对一审判决没有上诉，但是对该判决有意见。一审判决在事实认定上存在错误，适用法律不当。金山化工总厂已于2004年经上级政府各部门批准进行改制，全体员工800余人与企业先后解除劳动关系，于2006年6月30日解除劳动关系结束。企业与全体员工解除劳动关系的行为，是根据国务院和黑龙江省、哈尔滨市及道外区各级政府文件规定，国有企业职工退出国有身份。当年哈尔滨市约有20余万名国有企业职工与企业解除劳动关系，这是政府行为。所以一审判决认定金山化工总厂、唐福祥存在劳动关系错误。企业进行改制，证明企业也不复存在，虽然目前在工商部门企业没有进行名称注销，是因为政府同样规定企业的经营项目进行了变更。只是为企业职工办理社保、医保等相关事宜，并不是原有正常经营时企业搞化工产品的各项经营项目，足以证明企业已经不复存在。金山化工总厂作为独立法人企业，独立法人企业必须具备经营地点，注册资本金和经营项目。企业现在经营地点、厂址已更换他人，注册资本金及土地转让费���依据相关政策规定用于安置职工，经营项目没有。所以金山化工总厂从法律角度讲，已不具有独立法人资格。一审判决认定金山化工总厂存在，从法律角度认定错误。双方解除劳动关系，其行为符合《劳动合同法》第44条第6项规定，法律行政法规规定的其他情形，这个情形就是金山化工总厂根据政府的决定，企业进行改制解体。《劳动合同法》第44条第1项规定，劳动合同期满的，劳动合同终止。双方之间签订为期十年的劳动合同，双方于2000年合同已经到期，2002年双方办理书面解除劳动关系手续时，唐福祥拒签。一审判令双方协商续签劳动合同，没有法律依据。因为政府行为是不可抗力，该判项把政府企业改制的政府指令行为否定。请对一审判决事实认定部分予以纠正，判决结果予以撤销。唐福祥向一审法院起诉请求：1、金山化工总厂与唐福祥续签劳动合同，给唐福祥安排工作；2、金山化工总厂支付唐福祥2003年9月至2016年2月25日的工资，按照社会平均工资计算为322574元，直至双方劳动关系终止或为唐福祥安排工作；3、金山化工总厂支付唐福祥诉讼、仲裁、鉴定、交通、住院、食宿费共计15000元。一审法院认定事实：唐福祥与哈尔滨化工总厂于1990年签订期限为十年的劳动合同。1995年10月25日，唐福祥在工作期间头部受伤。2003年3月28日，经哈尔滨市劳动鉴定委员会鉴定为十级伤残。哈尔滨化工总厂于1997年破产，唐福祥由金山化工总厂安置。唐福祥在2000年1月1日劳动合同到期后，未与金山化工总厂续签劳动合同。2002年7月31日，因金山化工总厂欲与唐福祥解除劳动关系过程中发生劳动争议纠纷，唐福祥于2002年8月13日申请劳动仲裁，请求：依法裁决金山化工总厂按工伤给付唐福祥工资，月工资为274.44元，并给唐福祥安排适当的工作。哈尔滨市太平区劳动争议仲裁委员会于2003年8月4日作出太劳仲案字(2002)第61号仲裁裁决书，裁决：一、金山化工总厂与唐福祥协商双方依法续签劳动合同，并为唐福祥安排适当工作；二、金山化工总厂按每月200元给唐福祥发放1999年9月份至2003年8月份生活费共计9600元；三、仲裁费220元由金山化工总厂承担。金山化工总厂不服仲裁裁决，向道外区人民法院提起诉讼。2003年11月20日，道外区人民法院作出(2003)太民一初字第3797号民事判决，驳回唐福祥仲裁请求，仲裁费220元由唐福祥承担。唐福祥不服判决，提起上诉。哈尔滨市中级人民法院于2004年4月5日作出(2004)哈民一终字第243号民事判决，驳回上诉，维持原判。该判决发生法律效力后，唐福祥向黑龙江省高级人民法院申请再审。黑龙江省高级人民法院于2013年7月1日作出(2013)黑高民申复字第56号民事���定，指定哈尔滨市中级人民法院再审。哈尔滨市中级人民法院于2013年11月20日作出(2013)哈民一民再终字第16号民事判决，判决：撤销哈尔滨市中级人民法院(2004)哈民一终字第243号民事判决及哈尔滨市太平区人民法院(2003)太民一初字第3797号民事判决；哈尔滨金山石油化工总厂与唐福祥协商双方依法续签合同，并为唐福祥安排适当的工作；哈尔滨金山石油化工总厂按每月人民币200元给唐福祥发放1999年9月份至2003年8月份生活费共计9600元；哈尔滨金山石油化工总厂和唐福祥其他诉讼请求不予支持。该判决已发生法律效力，已经进入执行程序。唐福祥于2014年11月10日向道外区人民法院递交申请，以其生活困难为由，请求先予执行部分生活费30000元，并提供在中国邮政储蓄银行股份有限公司哈尔滨市先锋桥营业所用户名为张俊芳的存款10000元作为担保。2014年11月25日，道外区人��法院作出(2014)外民一初字第1307-1号民事裁定，裁定金山化工总厂先予给付唐福祥生活费10000元。金山化工总厂于2015年1月20日将先予执行款10000元给付唐福祥。另认定，哈尔滨市工商行政管理局道外分局出具的企业法人营业执照，注明企业名称哈尔滨金山石油化工总厂，经营范围一般经营项目：为本企业职工办理保险及清算本企业债权债务；为本企业家属楼保暖供暖。庭审中，金山化工总厂称企业转制没有结束。再认定，2005年4月13日，金山化工总厂向哈尔滨市道外区经济贸易局提交实施并轨请示。2005年4月19日，哈尔滨市道外区经济贸易局向哈尔滨市劳动和社会保障并轨办公室提交《关于哈尔滨金山石油化工总厂实施并轨的请示》。2005年4月27日，哈尔滨市社会保障试点工作领导小组办公室下发《关于同意金山石油化工总厂实施并轨的批复》，写明呈报的并轨工作、实���预案，经市国资委、财政局、劳动局等部门核准通过，同意实施并轨。2006年3月10日，金山化工总厂下发了同意企业参加并轨的职工代表大会决议。2006年10月，金山化工总厂颁布《实施并轨工作职工安置方案》。金山化工总厂称，实施并轨与职工解除劳动关系时间为2006年6月30日，唐福祥不在此次并轨范围内。一审法院认为，关于唐福祥提出的金山化工总厂与其续签劳动关系，安排工作的诉讼请求，因哈尔滨市中级人民法院作出的(2013)哈民一民再终字第16号民事判决书判决主文第二项，已判令金山石化总厂与唐福祥协商依法续签劳动合同，并为唐福祥安排适当的工作，该判决已发生法律效力，且该判项正在执行程序中，唐福祥的此项诉讼请求违反一事不再理原则，不予支持。关于唐福祥要求金山石化总厂支付2003年9月至2016年2月25日的工资，给付标准按照同年哈尔滨市���会平均工资计算总计322574元，直至唐福祥、金山石化总厂劳动关系终止或至为唐福祥安排工作止的诉讼请求，依据已生效的民事判决，可以确认唐福祥、金山石化总厂尚未解除劳动合同的事实。因已生效的民事判决书判决金山石化总厂给付唐福祥生活费的起止时间为1999年9月至2003年8月，金山石化总厂在上述时间届满后并未为唐福祥安排工作，唐福祥要求金山石化总厂给付自2003年9月份以后的工资的诉讼请求，合理的部分，予以支持。因企业改制时原企业应按国家有关规定与全体职工解除劳动关系，金山化工总厂称实施并轨与职工解除劳动关系时间为2006年6月30日，根据劳动部关于印发《工资支付暂行规定》的通知劳部发(1994)489号第十二条规定，非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。《劳动部办公厅关于企业富余职工、待岗职工因停发生活费发生的争议属于仲裁委员会受理范围的复函》内容为，按照国有企业富余职工安置规定（1993年4月20日，国务院令第111号），为了妥善安置国有企业富余职工，企业可以对职工实行有限期的放假，职工放假期间，由企业发给生活费，生活费在企业工资基金中列支，因此2006年6月30日前唐福祥、金山石化总厂尚未解除劳动关系，故金山石化总厂应给付唐福祥未安排工作期间的最低工资，给付标准应按同年哈尔滨市在岗职工平均工资标准计算,即2003年9月至2006年6月30日期间的工资为34747.67元（1、2003年9月至12月，2003年哈尔滨市在岗职工平均工资为8792元÷12个月×4个月＝2930.67元；2、2004年哈尔滨市在岗职工平均工资为12031元；3、2005年哈尔滨市在岗职工平均工资为12557元；4、2006年1月至6月，2006年哈尔滨市在岗职工平均工资为14458÷2＝7229元）。扣除已先予执行10000元，应支付24747.67元。因唐福祥未在金山石化总厂企业并轨人员范围内，金山石化总厂在无工作岗位为唐福祥安置的情况下，应自2006年7月1日起每月支付唐福祥生活费，给付标准按照同年哈尔滨市城市居民最低生活保障标准。关于唐福祥要求金山化工总厂支付诉讼仲裁费、鉴定费、交通费、住院费、食宿费共计15000元，因该请求不属本案调整的范围，故本案不予调整。判决：一、哈尔滨金山石油化工总厂于本判决发生法律效力后立即给付唐福祥自2003年9月至2006年6月30日期间的工资24747.67元；二、哈尔滨金山石油化工总厂自2006年7月起每月支付唐福祥生活费，给付标准按���同年哈尔滨市城市居民最低生活保障标准；三、驳回唐福祥其他诉讼请求。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由哈尔滨金山石油化工总厂负担。本院二审期间，唐福祥提交哈尔滨市工业和信息化委员会文件哈工信发（2014）53号《关于对困难企业和关停企业认定的通知》。意在证明只有企业存在，才具备关停条件，2014年金山化工总厂还存在，一审认定金山化工总厂关停时间是2006年6月30日错误。唐福祥举示2015年10月二审审理中唐福祥的委托代理人与道外区工信局孟处长通话录音，意在证明金山化工总厂没有改制。金山化工总厂质证认为，该文件不是针对金山化工总厂，与本案无关。对通话录音的真实性无法确定，对证明问��有异议。本院认证意见为：唐福祥举示的文件及通话录音，均不能证明唐福祥的待证事实，本院不予采信。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，一审判决基于本案实事情况确认金山化工总厂实施并轨与职工解除劳动关系时间为2006年6月30日并以此时间作为唐福祥诉请金山化工总厂给付拖欠工资的时间节点无不当。唐福祥不在此次并轨范围内，此次唐福祥诉请金山化工总厂给付2003年9月后的工资，合理部分的请求应予以支持。2003年9月至2006年6月30日，金山化工总厂与唐福祥尚未解除劳动关系期间，一审判决金山化工总厂给付唐福祥未安排工作期间的最低工资、按哈尔滨市在岗职工平均工资标准计算无不当，本院予以维持。自2006年7月起，金山化工总厂在无岗位为唐福祥安排工作的情况下，一审判决依据国有企业富余职工安置规定由金山化工总厂自2006���7月起按哈尔滨市城市居民最低生活保障标准每月给付唐福祥生活费亦无不当。综上所述，唐福祥的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人唐福祥负担。本判决为终审判决。审判长  郑兴华审判员  王爱军审判员  刘 春二〇一七年一月十七日书记员  王春贺