广东省新兴县人民法院刑 事 判 决 书（2016）粤5321刑初179号公诉机关新兴县人民检察院。被告人梁某甲，男，1955年9月10日出生，汉族，广东省新兴县人，中专文化，中共党员，新兴县里洞镇黄窝村委会党支部书记、主任，户籍所在地新兴县，逮捕前住新兴县。因本案于2016年4月23日被刑事拘留，同年5月10日被逮捕。现羁押于新兴县看守所。被告人梁某乙，男，1972年10月17日出生，汉族，广东省新兴县人，初中文化，中共党员，新兴县里洞镇黄窝村委会支书主任助理兼计生专干，住新兴县。因本案于2016年5月12日被刑事拘留，同年5月19日被新兴县人民检察院取保候审，同年11月23日被本院取保候审。新兴县人民检察院以新检诉刑诉[2016]181号起诉书指控被告人梁某甲、梁某乙犯贪污罪、挪用公款罪，于2016年11月7日向本院提起公诉。本院于同年11月14日立案，依法适用普通程序组成合议庭，于同年12月8日公开开庭审理了本案。新兴县人民检察院指派检察员周裕志出庭支持公诉，被告人梁某甲、梁某乙到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。公诉机关指控：一、贪污罪。（一）2010年4月和6月，新兴县民政局分别将省、市级社会福利彩票公益金资助黄窝村委黄窝村生态公墓建设项目的两笔资金共100000元下拨到黄窝村委会。被告人梁某甲以黄窝村委会黄窝村民小组的名义申请黄窝村委会划拨该资金到黄窝村民小组，梁某甲审批后再以黄窝村民小组长梁某乙的名义签领，并到银行取出该100000元，部分用于公家开支，剩余的38912元由被告人梁某甲占为己有。（二）2012年12月，黄窝村委会收到了云浮市财政部门下拨到黄窝村委会的扶贫“双到”专项资金共计72000元，被告人梁某甲和梁某乙签订虚假的兴建黄窝村委猪场沼气池合同书，虚构建设茅坪猪场沼气池支出，并在账上将钱支付给梁某乙。之后，被告人梁某甲、梁某乙一起去里洞农信社，由梁某甲经手将72000元钱取出来，只将其中18000元交给被告人梁某乙用于村委其他开支，余下54000元由被告人梁某甲占为己有。（三）2014年8月和2015年2月，黄窝村委会先后收到新兴县财政部门下拨上厂村民小组水路桥建设工程款50000元和榄根村民小组村庄整治建设工程款60000元“一事一议”两笔奖补资金。被告人梁某甲、梁某乙以梁某乙建设这两个工程的名义签订虚假合同，并通过银行，将这两笔工程款共计110000元转账给梁某乙。实际上梁某乙并没有承包工程，只负责管理资金及工程进度。这两笔工程款，除部分用于村委开支外，剩余34176元由被告人梁某甲和梁某乙占为己有，其中被告人梁某甲分得32574元，梁某乙分得1602元。（四）2013年11月至2015年1月期间，新兴县财政部门先后以黄窝村委会的黄窝村、便村、茅坪、中间、下村等村民小组生态村（生态宜居村、生态文明村）建设等名义下拨了多笔专项奖补资金共计210000元到黄窝村委会。这210000元中，除10000元由黄窝村委会茅坪村民小组长梁某丙的名义领取外，其余200000元挂黄窝村委会下村村民梁某丁的名义签订工程合同，在账上以现金形式将钱支付给梁某丁，实际上梁某丁并没有承包工程。而200000元工程款中，除了20000元交给了黄窝村委会蕉麻坪村民小组长谭某某用于村民小组开支外，其余180000元实际是交给了被告人梁某甲，梁某甲拿到这些公款后并没有交给各村民小组，除部分用于公家开支外，剩余42933元由被告人梁某甲占为己有。二、挪用公款罪。2015年1月，黄窝村委会先后收到了新兴县交通运输局下拨的黄窝村道建设资金90000元和县财政划拨的黄窝村委会黄窝村小河涵道建设资金80000元（属于其他水利支出），黄窝村委会拟用于建设便村桥头至天露山道路工程，挂被告人梁某乙的名义签订合同，将170000元通过银行从村委转账到梁某乙个人银行账户，被告人梁某甲个人决定将其中的70000元借给承包黄窝村委天露山林场的老板梁某戊用于林场生产，并要求梁某乙将70000元转账给梁某戊。梁某乙明知梁某甲个人决定将公款借给梁某戊仍然同意借钱，并于2015年2月1日，将其管理的专项资金通过银行转账转70000元到梁某戊的个人账户。2015年10月，梁某戊归还20000元。案发后，梁某戊于2016年4月24日才归还余下的50000元。公诉机关针对以上指控事实向本院提供以下证据：被告人梁某甲、梁某乙的供述和辩解；证人谢某某、梁某巳、莫某某、梁某丁、梁某丙、区某某、梁某庚、谭某某、梁某戊等人的证言；书证抓获经过、户籍资料、任免文件、聘书、账务资料、存取款凭条、银行流水查询、笔记本记录、收据、证明等；视听资料。并据此认为：被告人梁某甲、梁某乙身为农村基层组织人员，在协助人民政府管理财政专项资金的行政管理工作过程中，利用职务之便，侵吞公款，被告人梁某甲参与侵吞公款共计人民币170021元，其中被告人梁某甲个人侵吞公款81845元，伙同被告人梁某乙共同侵吞公款共计人民币88176元，梁某甲个人分得人民币86574元。梁某乙个人分得人民币1602元，数额较大；被告人梁某甲、梁某乙还利用职务之便，挪用公款70000元归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三百八十四条、第九十三条第二款、《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》之规定，应当以贪污罪、挪用公款罪追究其刑事责任。被告人梁某甲、梁某乙有自首情节，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻处罚。提请本院依法判处。被告人梁某甲、梁某乙对起诉书指控的事实和罪名均无异议。经审理查明，本院对公诉机关指控的上述事实予以确认。被告人梁某甲从2000年12月起任新兴县里洞镇黄窝党支部委员、书记兼村委会主任至今。被告人梁某乙2010年至今任新兴县里洞镇黄窝村民委员会计生专干、2014年5月至今任该村民委员会支书主任助理。被告人梁某甲、梁某乙在接侦查机关通知后主动到案，并主动交代了其贪污、挪用公款的犯罪事实。在案发后梁某甲的亲属代其退出赃款人民币168419元，梁某乙退出赃款人民币1602元，该款由新兴县人民检察院暂扣。上述事实，被告人梁某甲、梁某乙在开庭审理过程中亦无异议，当庭认罪，且有公诉机关提供的上列证据证实，足以认定。本院认为，被告人梁某甲、梁某乙身为农村基层组织人员，在协助人民政府管理财政专项资金的行政管理工作过程中，利用职务上的便利，非法占有公共财物，被告人梁某甲贪污数额170021元，个人所得168419元，被告人梁某乙贪污数额88176元，个人所得1602元；二被告人贪污数额较大，其行为均已构成了贪污罪，应处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。被告人梁某甲、梁某乙身为农村基层组织人员，在协助人民政府管理财政专项资金的行政管理工作过程中，利用职务上的便利，将专项资金借给他人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为均构成了挪用公款罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名正确，予以采纳。在贪污、挪用公款共同犯罪中，被告人梁某甲授意被告人梁某乙实施犯罪，起主要作用，是主犯，应当按照其参与的全部犯罪处罚；被告人梁某乙在被告人梁某甲的授意下实施犯罪，起次要和辅助作用，是从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚；被告人梁某甲、梁某乙在接侦查机关通知后主动到案，并如实交代自己的犯罪事实，是自首，可以对其从轻或者减轻处罚；被告人梁某甲、梁某乙贪污数额较大，且在提起公诉前已如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，依法可以从轻、减轻或者免除处罚；被告人梁某甲、梁某乙一人犯数罪，依法实行数罪并罚。挪用的公款在案发后已全部归还，可以酌情对被告人梁某甲、梁某乙从轻处罚。综合全案情节，决定对被告人梁某甲犯贪污罪、挪用公款罪予以从轻处罚。对被告人梁某乙犯贪污罪，鉴于犯罪情节轻微，依法对其免予刑事处罚，犯挪用公款罪予以从轻处罚。被告人梁某乙有悔罪表现，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法对其适用缓刑。经查，被告人梁某甲、梁某乙退出的违法所得系其侵占财政下拨给新兴县里洞镇黄窝村民委员会的专项资金所得，由暂扣机关新兴县人民检察院依法退还给新兴县里洞镇黄窝村民委员会。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第三十七条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款、第六十九条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《全国人大常委会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》第一款第（七）项、第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第六条、第十九条第一款、《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款第(一)项的规定，判决如下：一、被告人梁某甲犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币100000元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月；总和刑期有期徒刑一年四个月，并处罚金人民币100000元，决定执行有期徒刑十一个月，并处罚金人民币100000元。罚金限于本判决发生法律效力之日起十日内缴纳。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年4月23日起至2017年3月22日止）。二、被告人梁某乙犯贪污罪，免予刑事处罚；犯挪用公款罪，判处拘役四个月，缓刑八个月；总和刑期拘役四个月，缓刑八个月，决定执行拘役四个月，缓刑八个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。三、被告人梁某甲退出的违法所得人民币168419元、被告人梁某乙退出的违法所得人民币1602元，由暂扣机关新兴县人民检察院依法返还新兴县里洞镇黄窝村民委员会。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省云浮市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  郭善伟代理审判员  余洁玲人民陪审员  刘石伙二〇一七年一月二十三日书 记 员  陈绍宏