上海市浦东新区人民法院行 政 判 决 书（2016）沪0115行初867号原告杨晓虎，男，1980年8月4日生，汉族，住安徽省蚌埠市。委托代理人蒋华杰，上海铭耀律师事务所律师。被告上海市公安局浦东分局，住所地上海市浦东新区。法定代表人徐长华。委托代理人张斌，男。委托代理人陈希，男。第三人季忠宜，男，1985年10月30日生，汉族，住上海市浦东新区。第三人陆敏杰，男，1982年12月21日生，汉族，住上海市浦东新区。委托代理人郑梦苑，上海市中天阳律师事务所律师。第三人徐敏娟，女，1966年7月12日生，汉族，住上海市浦东新区。原告杨晓虎要求撤销被告上海市公安局浦东分局(以下简称浦东公安分局)行政处罚决定一案，于2016年10月27日向本院提起行政诉讼。本院于2016年11月1日立案后，依法组成合议庭，于2016年12月5日、2017年1月9日在上海市浦东新区看守所公开开庭审理了本案。原告杨晓虎及其委托代理人蒋华杰，被告浦东公安局的委托代理人张斌(参加第一次庭审)、陈希，第三人季忠宜、第三人陆敏杰的委托代理人郑梦苑、第三人徐敏娟(参加第二次庭审)到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2016年7月15日，被告浦东公安分局作出沪公(浦)行罚决字﹝2016﹞XXXXXXXXXX号《行政处罚决定书》(以下简称被诉处罚决定)，认定违法行为人杨晓虎于2015年9月29日20时许，在本区曹路镇秦家港路、川沙路西侧日新饭店包房内与陆敏杰、季忠宜因债务事宜发生争执，期间，陆敏杰将饭店煤气钢瓶拖至包房内对杨晓虎一方人员进行威胁，致使双方肢体冲突、矛盾激化。后杨晓虎持酒瓶将季忠宜砸伤，碎溅玻璃将一旁的徐敏娟脸部划伤。后季忠宜持刀将杨晓虎砍伤。经鉴定，杨晓虎的伤势已构成轻伤，季忠宜、徐敏娟的伤势均构成轻微伤。以上事实由被侵害人陈述、其他证人证言、违法嫌疑人的陈述和申辩、鉴定意见等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)第四十三条第一款、第九十二条之规定，决定对原告杨晓虎行政拘留十五日并处罚款五百元。并告知救济途径。原告杨晓虎诉称，2015年9月29日晚上，原告与陆敏杰等在饭店吃饭时，双方因债务事宜发生纠纷。期间，陆敏杰打开饭店煤气罐的阀门欲点燃煤气对原告等人进行威胁，原告上前阻止陆敏杰点燃煤气罐的行为，后陆敏杰与其纠集来的季忠宜共同持刀砍原告，原告在躲避过程中随手用酒瓶扔出去进行防卫，后还是被陆敏杰及季忠宜砍伤，后经鉴定原告为轻伤。原告多次询问龚路派出所案情情况未果，2016年6月29日原告经龚路派出所通知到所，第二天被告以涉嫌寻衅滋事为由将原告刑事拘留，后转为行政拘留，将原告拘留十五天并处罚款五百元，原告于2016年7月15日被释放。原告认为，原告在该起事件中无任何过错及违法行为，也没有任何寻衅滋事的行为表现，原告未得到公正处理，被诉处罚决定认定事实不清、定性及法律适用错误。故原告诉至本院，要求撤销被诉处罚决定。原告未出示证据。被告浦东公安局辩称，被诉处罚决定认定事实清楚，证据确凿，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交了以下证据、依据：1、询问杨晓虎笔录，证明杨晓虎称：2015年9月29日晚，在本区曹路镇秦家港路、川沙路西侧日新饭店包厢内，本案第三人季忠宜因与他人的债务纠纷与同在现场的原告杨晓虎发生冲突，期间季忠宜拿刀砍杨的头部，杨随手拿起酒瓶乱砸；2、询问季忠宜笔录，证明季忠宜称：2015年9月29日晚，其在外面吃饭，后陆敏杰打电话给其，让其到曹路镇日新饭店去处理债务问题，后其前往日新饭店，期间其与杨晓虎发生冲突，杨晓虎抄起桌子上的酒瓶砸向其头部，并且拿着啤酒瓶继续戳其，后其到厨房拿了把菜刀砍了杨晓虎几下；3、询问陆敏杰笔录，证明陆敏杰称：2015年9月29日晚，其和杨晓虎以及几个人一起在曹路镇日新饭店吃饭，期间其打电话给季忠宜，要求季忠宜过来处理一笔债务问题，季忠宜到饭店后，站在包厢门口没有进包厢，期间，杨晓虎与季忠宜发生冲突，杨晓虎顺手从饭桌上拿起一个啤酒瓶朝季忠宜的头敲过去，直接敲到季忠宜的头上，然后季忠宜转身出去，回来后手上拿了一把菜刀，朝杨晓虎砍去；4、询问徐敏娟笔录，证明徐敏娟称：2015年9月29日晚，在其经营的日新饭店内，其在厨房洗碗，见陆敏杰和季忠宜进来，陆敏杰拎着其备用的液化气瓶就走，季忠宜在劝陆敏杰，陆敏杰说只是吓吓人的，当时徐敏娟怕出事，就跟着季忠宜过去，其刚推着季忠宜到包房门口，就见坐在门口边上的杨晓虎拿起酒瓶砸向季忠宜，当时酒瓶砸在季忠宜的额头，并且碎片把徐敏娟的脸也划伤了；5、立案决定书、拘留证、释放通知书，证明杨晓虎因寻衅滋事被立案侦查，且被采取刑事强制措施；6、行政处罚告知笔录，证明被告对杨晓虎的违法行为以及拟作出的处罚决定进行告知，并听取杨晓虎陈述申辩；7、被诉处罚决定，证明2015年11月7日，被告对杨晓虎作出处罚决定并送达；8、杨晓虎、季忠宜的验伤单及鉴定结论，证明双方互殴，原告受轻伤，季忠宜受轻微伤；9、《治安管理处罚法》第七条、第九十一条，《公安机关办理行政案件程序规定》第九条，作为被告的职权依据；《治安管理处罚法》第七十七条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、第九十九条，作为被告的执法程序依据：《治安管理处罚法》第四十三条、第九十二条，作为被告的法律适用依据。第三人季忠宜述称，事发当日，其被陆敏杰喊到曹路镇的日新饭店，处理债务问题。期间，其与杨晓虎发生冲突，杨晓虎拿起桌上的酒瓶砸向季忠宜的头部，并且拿着酒瓶继续戳向季忠宜。后季忠宜到厨房拿了把菜刀砍伤杨晓虎，对原告应予处罚。故请求法庭驳回原告诉讼请求。第三人季忠宜未出示证据。第三人陆敏杰述称，事发当日，其和杨晓虎等人在曹路镇日新饭店吃饭，期间，陆敏杰打电话给季忠宜，要求季忠宜过来处理债务事宜。季忠宜到店后，与杨晓虎发生肢体冲突，杨晓虎从饭桌上拿起酒瓶砸向季忠宜，打在季忠宜的头部。季忠宜转身出去，回来手上拿了一把刀，砍向杨晓虎。故请求驳回原告的诉讼请求。第三人陆敏杰未出示证据。第三人徐敏娟述称，事发当日其看到陆敏杰将煤气罐拎到包房内，后听到包房内有放煤气的声音，徐敏娟担心出事情，就拉着季忠宜赶紧去阻止陆敏杰。走到包房门口，徐敏娟就被一个扔出来的啤酒瓶砸伤脸部。之后看到杨晓虎也满脸是血从包房里出来。至于是谁扔的啤酒瓶，徐敏娟称并不知情。对被诉处罚决定表示不清楚。第三人徐敏娟未出示证据。本院依法调取了本院于2016年10月26日作出的(2016)沪0115刑初3272号刑事判决书，证明季忠宜因当日砍伤杨晓虎，犯故意伤害罪，被判处有期徒刑一年六个月。经庭审质证，原告对被告出示的职权依据和程序依据无异议，但对被告出示的法律适用依据有异议，被告错误适用了法律条款，原告并没有从重情节，不应当适用拘留15天的条款。对被告出示的杨晓虎的笔录，处罚告知笔录，杨晓虎和季忠宜的验伤单、鉴定结论无异议，对其他证据有异议，原告对其用酒瓶砸向季忠宜导致季忠宜头部受伤的事实不认可，原告认为当时是为了防止陆敏杰点燃液化气而实施的本能反应，将酒瓶扔出去，但并未直接扔向季忠宜。第三人季忠宜、陆敏杰对被告提供的杨晓虎的笔录有异议，对其他证据、依据均无异议。各方对本院调取的证据，均无异议。徐敏娟对被告的职权依据、程序依据、法律适用依据无异议，对被告的证据中徐敏娟的笔录无异议，对其他证据表示不清楚。经审理查明，2015年9月29日20时许，陆敏杰、杨晓虎等人在徐敏娟经营的本市浦东新区曹路镇日新村6队1号日新熟食店吃饭。后陆敏杰打电话将季忠宜喊至该饭店。季忠宜到店后，因与他人之间的债务纠纷，与同在现场的杨晓虎发生冲突争执。原告持酒瓶砸伤季忠宜的头部，酒瓶碎片也划伤徐敏娟的脸部。后季忠宜持刀将杨晓虎砍伤，经鉴定杨晓虎构成轻伤，季忠宜构成轻微伤。被告于2016年6月29日将原告传唤至龚路派出所，并于当日对杨晓虎寻衅滋事案进行立案侦查，同时当日开具拘留证，次日上午10时左右将杨晓虎送至上海市浦东新区看守所羁押。因杨晓虎不构成犯罪，被告于2016年7月15日将原告释放，并对原告殴打他人的行为拟作出行政处罚履行了事先告知程序。原告未提出陈述申辩，被告遂作出被诉处罚决定。根据羁押一日折抵行政拘留一日，被告对原告的行政拘留已经执行完毕。对被告并处的五百元罚款，原告未予缴纳。原告对被诉处罚决定不服，诉至本院。另查明，本院于2016年10月26日作出(2016)沪0115刑初3272号刑事判决书认定，季忠宜犯有故意伤害罪，被判处有期徒刑一年六个月。该判决书还证实，陆敏杰和徐敏娟证言表明，杨晓虎拿酒瓶砸向季忠宜，并造成季忠宜头部受伤。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。第二款规定，有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：(一)结伙殴打、伤害他人的；(二)殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；(三)多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。本案中，被告适用《治安管理处罚法》第四十三条第一款对原告杨晓虎处以十五日行政拘留并处五百元罚款，显然属于适用法律错误。故原告要求撤销被诉处罚决定之诉请，于法有据，本院可予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第(二)项、第七十一条之规定，判决如下：一、撤销被告上海市公安局浦东分局于2016年7月15日作出的沪公(浦)行罚决字﹝2016﹞XXXXXXXXXX号《行政处罚决定书》的行政行为；二、被告上海市公安局浦东分局应于本判决生效之日起三十日内对杨晓虎重新作出行政行为。案件受理费人民币50元(原告已预缴)，由被告上海市公安局浦东分局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审 判 长  郭寒娟人民陪审员  骆国雄人民陪审员  戴雨珍二〇一七年一月十七日书 记 员  常新宜附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（二）适用法律、法规错误的；第七十一条人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。