安徽省宣城市宣州区人民法院刑 事 判 决 书(2017)皖1802刑初291号公诉机关安徽省宣城市宣州区人民检察院。被告人孔祥胜，男，汉族，1969年8月25日出生于宣城市宣州区，初中文化，宣城市宣州区养贤乡幸福村村民委员会委员，住宣城市宣州区。因涉嫌犯挪用公款罪，于2017年4月11日经宣城市宣州区人民检察院决定取保候审，同年8月17日经本院决定取保候审。宣城市宣州区人民检察院以宣州检刑诉（2017）314号起诉书指控被告人孔祥胜犯挪用公款罪，于2017年8月15日向本院提起公诉。本院适用简易程序，依法组成合议庭，于同年8月28日公开开庭审理了本案。宣城市宣州区人民检察院指派检察员杨静出庭支持公诉，被告人孔祥胜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。宣城市宣州区人民检察院指控：被告人孔祥胜身为村委会工作人员，在协助人民政府从事代收代缴新型农村合作医疗保险费工作过程中，利用职务上的便利，挪用公款13.7万元进行营利活动，其行为构成挪用公款罪。为证明指控的事实，检察机关提交了相应的证据，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，予以惩处。被告人孔祥胜对公诉机关指控的犯罪事实和罪名不持异议，并自愿认罪。经审理查明：2015年11月，宣城市宣州区养贤乡人民政府要求宣城市宣州区养贤乡幸福村村民委员会向该村村民收缴2016年度新型农村合作医疗保险费（以下简称“新农合医保费”），并在指定日期前将收缴的新农合医保费交至养贤乡人民政府指定的账户。之后，宣州区养贤乡幸福村村民委员会进行工作安排，由村干部包片负责收取包片村民的新农合医保费。被告人孔祥胜作为养贤乡幸福村村民委员会委员，负责收取其包片村民的新农合医保费。同年11月底，刘某因鱼塘承包竞标需要资金，向被告人孔祥胜借款用于周转。被告人孔祥胜明知刘某借款的用途，于是将村干部吴某1、陈某1收取的新农合医保费共计10万元取走，及其收取的新农合医保费3.7万元，共计13.7万元于同年12月初借给刘某使用。同月10日,刘某将13.7万元借款归还给被告人孔祥胜,被告人孔祥胜随即将该款转至养贤乡人民政府指定的账户。另查明，宣城市宣州区人民政府关于新型农村合作医疗补偿实施方案中规定：新型农村合作医疗是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度；由乡镇人民政府、街道办事处负责资金筹集，并向农户开具由省财政部门监制的专用收款凭证。2017年3月29日,被告人孔祥胜经侦查机关通知到案。受本院委托，宣城市宣州区司法局根据被告人孔祥胜所居住的社区及司法所的走访调查，向本院出具《社区影响评估意见书》，认为被告人孔祥胜符合社区矫正条件。上述事实，被告人孔祥胜在开庭审理过程中无异议，并自愿认罪，且有且有经庭审举证、质证、查证属实的下列证据：书证案件移送函、立案决定书，宣州区新农合相关文件、2015年新农合票据登记本及相关入账凭证，孔祥胜、陈某1、吴某1代收新农合医疗保险费票据，协助查询存款通知书及银行的查询记录，刘某提供的记账记录、水阳镇水面发包资料，到案经过，户籍信息、村干部登记表及简历、社区影响评估意见书，证人刘某、陈某1、吴某1、周某、裴某、童某、倪某、汪某1、梅某、陈某2、汪某2、汪某3、方某、胡某、马某的证言，被告人孔祥胜的供述与辩解等证据证实，足以认定。本院认为：被告人孔祥胜身为村民委员会基层组织人员，在协助人民政府从事收缴新型农村医疗保险费的工作中，利用职务上的便利，挪用公款13.7万元进行营利活动，其行为构成挪用公款罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人孔祥胜归案后及庭审中均能如实供述，且自愿认罪，依法可从轻处罚。被告人孔祥胜挪用公款给他人进行营利活动，时间较短，未造成后果，在量刑时予以考虑。综合被告人孔祥胜的犯罪事实及量刑情节和悔罪表现，对其适用缓刑，没有再犯罪的危险，且对其所居住的社区没有重大不良影响，决定对其从轻处罚并适用缓刑。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款、《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：被告人孔祥胜犯挪用公款罪，判处拘役四个月，缓刑六个月。（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宣城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  金 松人民陪审员  罗宣林人民陪审员  周江生二〇一七年九月五日书 记 员  王 慧附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济款物的管理和发放；（二）社会捐助公益事业款物的管理和发放；（三）土地的经营、管理和宅基地的管理；（四）土地征用补偿费用的管理和发放；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员在从事前款规定的公务时，利用职务上的便利，非法占有公共财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：（一）挪用公款数额在二百万元以上的；（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；（四）其他严重的情节。