河北省衡水市桃城区人民法院民 事 判 决 书（2016）冀1102民初5322号原告：徐桂珍，女，1948年2月25日出生，汉族，现住衡水市桃城区。委托诉讼代理人：刘广，河北中衡诚信律师事务所律师。委托诉讼代理人：张龙，河北中衡诚信律师事务所律师。被告：衡水市环境卫生管理处。住所地：衡水市桃城区红旗大街65号。统一社会信用代码：12131100404631554F。法定代表人：张建立，处长。委托诉讼代理人：ＸＸ昂，河北佳隆律师事务所律师。原告徐桂珍与被告衡水市环境卫生管理处（以下简称为环卫处）劳动争议纠纷一案，本院于2016年10月27日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告徐桂珍委托诉讼代理人刘广、张龙，被告环卫处委托诉讼代理人ＸＸ昂到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告徐桂珍向本院提出诉讼请求：1、确认原告与被告存在劳动关系；2、要求被告支付未签订书面劳动合同双倍工资7480元；3、要求被告支付经济补偿金71000元；4、要求被告支付因未缴纳社保而给原告造成的损失77910元。事实和理由：原告于1990年到环卫处从事街道清扫等工作。原告在被告处工作期间，被告一直未与原告签订正式书面劳动合同，仅曾与原告签订临时工用工协议，也未给原告缴纳任何社会保险。2015年10月底，被告以原告年龄较大为由单方解除与原告之间的劳动关系，不再让原告从事道路清扫工作并停发工资。被告的行为违反了劳动法的相关规定。另因被告未给原告缴纳各项社会保险，致原告无法享受养老保险待遇，造成的损失应由被告支付。基于以上事实，原告申请仲裁，仲裁委员会以原告主体不适格不予受理，故诉至法院。被告环卫处辩称：1、原告所诉没有任何事实依据及法律依据。2、原、被告双方之间不存在劳动合同关系。3、本案不属于人民法院的受理范围。4、原告的主张超出了法律规定的劳动争议诉讼时效期间一年的规定。故请求依法裁定驳回起诉或判决驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提供的证据一、仲裁委员会不予受理通知书。因系衡水市劳动人事争议调解仲裁委员会出具，且被告对其真实性无异议，故本院对该证据的真实性予以确认。原告提供的证据二、证人姚某的出庭证言。证据三、原、被告之间分别于1998年6月20日、2005年7月16日、2007年7月16日签订的临时工劳动协议书；证据四、原告分别于1997年1月、1999年3月、2001年2月和2002年3月获得的被告颁发的荣誉证书；证据五、被告于2011年11月21日出具的证明一份；上述四份证据能够相互佐证原告在被告处工作的事实及时间，本院对上述证据的真实性予以采信。原告提供的证据六、2015年原告在被告处工作时，被告给原告发放工资的工资条7条。因工资发放相关证据存放于被告处，应由被告向本院提供原件，以供本院核实该证据的真实性，但被告未向本院提供，本院对该证据予以采信。被告提供的证据一、衡水市中级人民法院（2009）衡民一终字第324、325、327号民事裁定书。因系衡水市中级人民法院作出的生效法律文书，且原告对其真实性无异议，故本院对该证据的真实性予以确认。本院经审理查明：1990年10月，原告开始在被告处工作，与被告建立了劳动关系，从事清洁工工作。1998年2月原告达到法定退休年龄，但未办理退休手续，继续在被告处工作。2008年7月15日之前被告均与原告签订了书面劳动协议书，2008年7月至2015年10月未与原告签订书面劳动合同。2015年10月17日被告将原告辞退，原告在被告处工作期间，被告未为原告缴纳社会保险，也未为原告办理退休手续，原告被辞退后未领取养老保险金。2016年10月14日，原告就该劳动争议向衡水市劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁。当日该委员会作出衡劳人仲不字[2016]10号不予受理通知书，以原告主体不适格为由对该案不予受理。原告不服该裁决结果，向本院提起诉讼，请求支持其诉讼请求。本院认为：依据法律规定，劳动关系的确认必须同时具备下列情形：(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。本案原告为一般劳动者，被告为事业单位，双方的身份符合法律、法规规定的主体资格。根据原告提供原、被告之间分别于1998年6月20日、2005年7月16日、2007年7月16日签订的临时工劳动协议书、证人姚某的出庭证言、原告分别于1997年1月、1999年3月、2001年2月和2002年3月获得的被告颁发的荣誉证书、被告于2011年11月21日出具的证明等可以认定，被告依法制定的各项劳动规章制度适用于原告，原告受被告的劳动管理，从事被告安排的有报酬的劳动，原告提供的劳动是被告业务的组成部分。综上所述，原、被告之间存在劳动关系。但是，根据2008年9月18日起实施的《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”原告于1998年2月达到法定退休年龄，一直未办理退休手续，且继续在被告处工作，原、被告劳动关系解除之日应为《中华人民共和国劳动合同法实施条例》实施之日即2008年9月18日。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款的规定，“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”原、被告之间的劳动关系于2008年9月18日解除，且原告已达到退休年龄后不能办理退休手续，此时应该已经知道自己的权利受到了侵害，其应在2009年9月19日之前就与被告存在劳动关系的事实申请仲裁，原告于2016年10月份提起仲裁申请，已过仲裁时效期间。关于原告要求被告支付违法解除劳动合同经济补偿金的诉讼请求，因原、被告之间的劳动合同因《中华人民共和国劳动合同法实施条例》之规定而终止，并非系被告违法解除劳动关系，故对原告的该项诉讼请求本院不予支持。关于原告要求被告支付2008年8月至2008年9月18日双倍工资差额的诉讼请求，因劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，原告应于2009年9月19日之前申请劳动仲裁，原告直至2016年10月份提起仲裁申请，已过仲裁时效期间，故本院不予支持。关于原告要求被告支付2008年9月19日至2009年7月双倍工资差额的诉讼请求，因双方劳动合同已于2008年9月18日终止，故原告的该项诉讼请求于法无据，本院不予支持。根据《中华人民共和国社会保险法》第六十一条的规定，“社会保险费征收机构应当依法按时足额征收社会保险费，并将缴费情况定期告知用人单位和个人。”第六十三条的规定，“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。”故用人单位不依法为劳动者缴纳社会保险费用，违反的是公法义务而非私法义务，由此引发的争议应该由劳动保险行政部门（社会保险经办机构）或者税务机关行使行政职权强制追缴，另因原告未自行补缴社会保险费，故对原告要求被告补缴、缴纳社会保险费否则赔偿经济损失的请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条、第二十七条第一款,《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条，《中华人民共和国社会保险法》第六十一条、第六十三条，参照劳动和社会保障部【2005】12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条之规定，判决如下：驳回原告徐桂珍的诉讼请求。案件受理费10元，由原告徐桂珍负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院或衡水市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省衡水市中级人民法院。审 判 长  高嘉琦人民陪审员  王爱新人民陪审员  刘立星二〇一七年一月二十日书 记 员  杜晶晶