河南省舞钢市人民法院民 事 判 决 书（2016）豫0481民初1641号原告：计占魁，男，1986年10月28日生，汉族，住河南省舞钢市。委托诉讼代理人：卢东平（系计占魁妻子），住河南省舞钢市。委托诉讼代理人：李闫波，河南湛河律师事务所律师。被告：舞钢市交通运输执法局，地址：河南省舞钢市寺坡长途站四楼。组织机构代码：41704604-7。法定代表人：郭新旭，局长。委托诉讼代理人：孙国全，河南银海律师事务所律师。被告：舞钢市公路管理局，地址，河南省舞钢市朱兰大道。组织机构代码：41704559-7。法定代表人：赵新伟，局长。委托诉讼代理人：郝小伟，河南成胜律师事务所律师。被告舞钢市交通运输局。原告计占魁诉被告舞钢市交通运输局、舞钢市公路管理局、舞钢市交通运输执法局机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2016年7月14日立案受理后，依法组成合议庭。因原告计占魁申请伤残鉴定，本案中止审理，并于鉴定结果做出后恢���诉讼。于2016年12月27日公开开庭进行了审理。原告计占魁的委托诉讼代理人李彦波、卢东平，被告舞钢市交通运输执法局的委托诉讼代理人孙国全、被告舞钢市公路管理局的委托诉讼代理人郝小伟到庭参加诉讼。被告舞钢市交通运输局经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告计占魁向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告赔偿原告医疗费13605.39元、住院伙食补助费450元、营养费3600元、交通费4170元、护理费3295元、误工费23800元、残疾赔偿金21706元、精神抚慰金5000元，被抚养人生活费7887元、鉴定费和鉴定时加油费1490元，总计85003.39元。事实与理由：2016年5月29日20时30分左右，原告从亲戚家出来骑摩托车回家途中，沿平桐公路由南向北行驶至舞钢市××店镇××路段，因陈学军家在路上摊晒的小麦并摆放石块使原告撞到公路上摆放的石块上摔倒，造成受伤，原告被送入舞钢市职工医院抢救治疗。因医疗条件所限让原告转到在郑州××河南××医院河南省骨科医院救治，被诊断为右股骨胫骨折，全身多处软组织损伤，并做了手术。因原告家庭经济十分困难，无钱在医院住院，就提前办理了出院手续。现原告卧床不能自理，医生要求半年内可在家属保护下扶双拐逐步由患肢不负重到部分负重逐步功能锻炼。交通部门作为管理部门，作为该路段的管理者，没有按照相关规定尽到对该路段的清理、防护、警示等义务，对原告的损害后果明显存在着没有尽责的责任，应对原告的损害后果负赔偿责任。故提起诉讼，请依法判决。被告舞钢市交通运输执法局辩称，1、原告没有证据证明2016年5月29日发生了交通事故，并因此事故造成了损失。2、即使发生了本次交通事故，原告和陈学军应承担此事���的责任，执法局无民事责任。原告没有驾驶证没有驾驶资格和能力，车辆没有登记依法不得上路，原告应对此事故的发生承担责任。陈学军擅自在公路上摊晒小麦，造成交通事故，致使原告受伤应承担责任。3、原告要求舞钢市交通运输执法局承担民事责任没有事实根据和法律依据。舞钢市交通运输执法局的职责是发现涉路违法行为后依法进行处罚，对公路路面没有清理、防护、警示等义务，对事故路段不具有管理和巡查职责，亦没有接到违法堆放障碍物的报告。依据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定，因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者���方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任.舞钢市交通运输执法局没有承担责任的事实根据和法律依据。4、如果要求执法局承担责任应当通过行政诉讼解决，不能在民事诉讼中处理。5、有关原告的损失，因原告放弃对在道路上晒麦人的责任，因此在判决时应扣除这部分责任。原告医疗费支出有合作医疗报销部分应担扣除，××次数报销，误工费应按农村居民人均纯收入10853元标准计算，鉴定费中的护理依赖鉴定费用不应计算。住院伙食补助费计算过多，护理费应按护工标准计算，其他请求请人民法院依法核定。综上，请求人民法院依法驳回原告对舞钢市交通运输执法局的起诉。被告舞钢市公路管理局辩称，1、原告起诉主体错误，本被告是舞钢市公路管理局，而非原告所诉的舞钢公路管理局。2、原告并没有证据证实其损失是由于撞���公路上所堆放的石块造成的。3、该路段舞钢市公路管理局自2015年12月31日之后已将道路的行政处罚、行政强制权按照上级文件规定移交给舞钢市交通运输执法局，舞钢市公路管理局仅保留有行政许可权。4、舞钢市公路管理局在日常巡查过程中将发现的打场晒粮、摆摊设点等行为已告知舞钢市交通运输执法局进行处理，舞钢市公路管理局已尽到了相关的管理义务，原告所诉要求舞钢市公路管理局承担赔偿责任没有事实依据。5、本案是交通事故责任纠纷，原告作为成年人应当尽到安全驾驶的义务，本身存在一定过错。被告舞钢市交通运输局未作答辩。经审理查明，2016年5月29日20分30分许，计占魁驾驶二轮摩托车，沿平桐公路由南向北行驶至舞钢市××店镇××路段，因路上摊晒的小麦，并摆放石块，计占魁驾驶二轮摩托车撞到石块上摔倒，造成计占���受伤。原告计占魁受伤后被送往舞阳钢铁有限责任公司职工医院治疗，于2016年5月30日出院转往河南省洛阳正骨医院河南省骨科医院治疗，在舞钢职工医院住院1天，花费医疗费349.24元。在河南省洛阳正骨医院河南省骨科医院治疗期间被诊断为右股骨颈骨折，全身多处软组织损伤，其他损伤待查。入院后经完善检查、择期手术，术后应用药物、切口换药等治疗，于2016年6月6日出院，共住院7天，花费医疗费13256.15元，住院期间医院要求留陪护二人。出院医嘱：患肢功能锻炼，主被动结合。术后1月内暂不下床，逐步功能锻炼，定期复诊，必要时拍片复查，一月-半年内可在家属保护下扶双拐逐步由患肢不负重到部分负重逐步功能锻炼。半年后根据复查情况决定进一步功能锻炼。加强营养普食。经原告申请，舞钢市人民法院委托，平顶山全信法医临床司法鉴定书于2016年12月5日对计占魁的交通事故伤残等级及护理依赖程度进行鉴定，计占魁损伤致残程度评定为十级伤残，护理依赖程度为无护理依赖。原告计占魁支付伤残程度评定费700元，医疗护理依赖程度评定费600元。原告计占魁鉴定时做检查花费医疗费90元，加油费100元。原告计占魁系农村居民。2016年5月26日与卢东平登记结婚。卢东平带一女儿丁紫嫣（2010年2月20日生），现跟随原告计占魁和卢东平生活。另查明，2014年11月26日，河南省交通运输厅下发豫交文〔2014〕820号文件，就交通运输执法机构有关职责界定及运行机制进行通知，将公路管理机构、高速公路管理机构原承担的行政处罚、行政强制、监督检查职责和道路运输管理机构原承担的路面执法及货物源头治超职责划归执法机构，公路管理机构继续做好保留的行政许可等相关业务工作。公路管理机构对公路、公路用地、建筑控制区、公路安全保护区、集镇规划控制区、服务区等进行巡查，发现侵害路产、路权的行为应及时制止，造成公路、桥梁、隧道及其附属设施损坏的，按照相关规定责成相对人实施赔（补）偿，并告知具有相应管辖权的执法机构依法处理。执法机构应加强对公路的监督检查，对破坏、损坏、非法占用或者非法利用公路、公路用地及其附属设施造成损坏的，依法制止并查处。发现公路、公路用地及其附属设施造成损坏的，应及时告知公路管理机构实施赔（补）偿。对拒不接受公路管理机构现场调查处理的，依法采取强制措施。2016年5月4日、2016年5月24日，舞钢市公路局曾两次向舞钢市交通运输执法局发函，称在日常巡查中发现干线公路沿线占用公路打场晒粮的违法行为，严重影响了公路的安全畅通，望舞钢��交通运输执法局从严从快处理。以上事实，由原被告的当庭陈述、交通事故证明、诊断证明、出院证、医疗费票据、病历、鉴定书及鉴定费票据、河南省交通运输厅文件等在卷为凭，足以认定。本院认为：《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定，因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。根据河南省交通运输厅豫交文〔2014〕820号文件，执法机构应加强对公路的监督检查，对破坏、损坏、非法占用或者非法利用公路、公路用地及其附属设施造成损坏的��依法制止并查处。舞钢市交通运输执法局作为对占用干线公路打场晒粮违法行为的管理机关，且在舞钢市公路管理局已函告打场晒粮严重影响公路安全畅通的情况下未尽到清理、防护、警示等义务，应当承担相应的赔偿责任。《中华人民共和国道路交通安全法》规定，“国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。”“驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。”原告计占魁在没有获得摩托车驾驶证的情况下驾驶无牌摩托车，其自身也存在一定过错，对事故的发生也应承担相应的民事责任。依照相关法律规定，本院确认原告计占魁产生的人身损害赔偿项目及数额如下：（1）医疗费13605.39元。2、住院伙食补助费400元（50元/天×8天）；3、营养费680元（10元/天×68天），因原告伤情较重但住院时间较短，且��嘱显示需加强营养，营养费以住院期间加出院后2个月为宜；4、误工费16828.58元。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《人身损害赔偿解释》）第二十条规定，误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。就原告受损情况，参照人身损害受伤人员误工损失日评定准则（中华人民共和国公安部GB/T521-2004）的具体规定，原告的误工时间要求7个月不超过法律规定，本���予以支持。原告要求按深圳市龙岗区坪地杰萌真空电镀材料航出具的工资证明支持原告误工损失，被告不认可原告主张，原告也未提供劳务合同、工资银行流水等相关证据予以佐证，且证明上无人签字，本院不予采信。考虑到农村居民的实际务工情况，按农林牧渔业职工工资28849元/年为标准支持其误工费较为适宜，计算为16828.58元（28849÷12月×7月=16828.58元）；5、护理费3295元。原告要求的3295元不超过按照相关规定计算的标准，本院予以支持。6、交通费原告主张4170元，但原告提供的交通费票据存在较多连号现象，且无法证明与本案的关联性，本院根据原告伤情及转院至郑州来回的实际情况，酌情支持3000元；7、伤残赔偿金21706元。《人身损害赔偿解释》第二十五条规定，残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算”，本案中，原告系农村居民，原告伤残赔偿金应按农村居民人均纯收入10853元／年标准计算为21706元（10853元×20年×10%）。8、原告因交通事故遭受了精神痛苦，本院酌定精神抚慰金5000元。9、被抚养人生活费7887元。《人身损害赔偿解释》第二十八条规定，被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。被扶养人是指受害人依法应当承担���养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。丁紫嫣现跟随计占魁和卢东平生活，以上共计72401.97元。综合本案的实际情况，本院酌定承担的比例为舞钢市交通运输执法局承担20%的赔偿责任，即14480.39元。对原告要求鉴定费属于原告为证明自己的损失数额而支付的费用，根据谁主张谁举证的原则，该损失应由原告负担。原告要求的鉴定时加油费属于交通费的范畴，不再重复计算。原告要求的住院伙食补助费、营养费、误工费、交通费中的不合理部分，本院不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十六条���《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下:一、被告舞钢市交通运输执法局于判决书生效之日起十五日内赔偿原告计占魁医疗费、住院伙食补助费、营养费、误工费、护理费、交通费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金、被抚养人生活费等共计14480.39元。二、驳回原告计占魁的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1876元，原告计占魁负担1714元，被告舞钢市交通运输执法局负担162元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并根据对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  杨小霞人民陪审员  张凤平人民陪审员  苗 倩二〇一七年一月二十日书 记 员  陈夏力附相关法律条款《中华人民共和国侵权责任法》第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。