新疆维吾尔自治区沙湾县人民法院民事判决书（2016）新4223民初3110号原告：李江发，男，1968年9月5日出生，汉族，农民，现住沙湾县。委托代理人：吕大智，系新疆天正律师事务所律师。被告：沙湾县商户地乡蘑菇湖村村民委员会。法定代表人：阿马台柯尔木哈孜，系沙湾县商户地乡蘑菇湖村村委员会主任，男，1986年1月28日出生，哈萨克族，现住沙湾县。委托诉讼代理人：朱世文，系沙湾县东湾镇法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：骆发元，男，1963年2月1日出生，汉族，现住沙湾县。原告李江发与被告沙湾县商户地乡蘑菇湖村村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年12月1日立案后。依法由审判员李伟适用简易程序于2016年12月23日公开开庭审理。原告李江发及委托诉讼代理人吕大智，被告沙湾县商户地乡蘑菇湖村村民委员会及委托诉讼代理人朱世文、骆发元到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李江发向本院提出诉讼请求：1、判令被告按照双方2001年3月7日签订的土地承包合同约定，合同期限顺延6年（自2017年3月7日至2022年12月31日止）。2、判令被告退还因面积不足的承包费44400元或顺延合同2年。3、由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2001年3月7日，原、被告签订土地承包合同；双方约定，被告将村集体的500亩某某湖水库库区土地以60元每亩的价格承包给原告耕种15年；承包期间，如果水库水位上升发生淹地，若每年淹100亩，承包合同期满后，再顺延一年充作补偿损失。后双方按约履行了合同，在合同履行期间，有7年发生水淹地的情况，其中6年淹地超过100亩，只有一年水淹地是80亩。另被告交付原告的土地2009年之前只有420亩，后原告2008年秋将排碱渠填平土地才到500亩，累计短少面积740亩。原告按照合同约定在合同期满后要求被告顺延2001年3月7日签订的土地承包合同六年，并退还已交纳的承包费44400元（740亩×60元每亩）或者顺延合同2年以弥补损失，双方无法达成一致意见。被告沙湾县商户地乡蘑菇湖村村民委员会辩称：1、原告诉称500亩地因蘑菇湖水位上升被水淹的事实不存在。2、即使有水位上升，水淹地侵权也不是被告方侵权，也是蘑菇湖水库所有人侵权，所以请求法院追加石河子市玛河河道管理处为本案第三人。3、原告所说的承包地面积不足500亩也不是事实，原告承包500亩地而实际种植面积远远超过500亩，因此对原告诉求被告要求驳回原告诉请。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。对原告所举书证一，土地承包合同（出示原件提交复制件）一份，证明原被告签订土地承包合同，及双方约定水淹土地100亩以上顺延合同一年的事实。被告认可其真实性，但合法性、关联性提出异议，认为村集体土地处分应当通过村民大会同意，在发包过程中应当招标，原告承包土地程序不合法，但未提交相应证据，鉴于原告在履行合同的十五年期间，被告未提出异议，结合本案案情及当地实际情况，本院对上述证据予以确认；对原告所举书证二，申请减免土地租金报告（复制件）2份、村委会出具证明（出示原件提交复制件）7份，证明水淹土地达到100亩的有6年，不到100亩的1年及累计短少面积740亩。被告提出异议，认为有村委会印章和负责人签名的证明也属于证人证言，必须有证人出庭，证明的水淹地亩数也不是真实的，对申请减免土地租金报告中要减免土地租金应当向发包方申请，所以对上述证据均不认可。经审查，根据原被告所签订的土地承包合同的约定，村委会出具证明应视为对原合同的补充确认，故本院对村委会出具证明7份予以确认。原告提交的申请减免土地租金报告与原告提交的村委会出具证明相互矛盾，不能证明原告承包的土地短少面积是740亩，故本院不予确认。对被告所举书证一，2016年12月16日村委会证明（原件）一份、2015年12月16日的全村村民户主签字证明（原件）一份，证明原告承包的500亩土地承包期间没有被水淹。原告提出异议，认为被告自己给自己出证据，不能为证。故本院对上述证据不予确认；被告所举书证二，2001年3月7日土地承包合同（复制件）一份、缴费收据（复制件）3份，证明原告是分三次交清500亩土地的承包费，所以地亩是对的，也可以证明原告的土地没有被水淹。原告认为上述证据是真实的，但不能证明土地没有被水淹的事实，结合本案案情，本院对上述证据的真实性，合法性予以确认，对关联性不予确认；被告所举书证三，2016年4月10日原被告签订的土地承包合同书（出示原件提交复制件）一份，原告认为合同期限一年，与本案无关联性，结合本案案情，本院上述合同真实性，合法性予以确认，对关联性不予确认；被告申请证人张某、温某、提某某的出庭证言，为证实原告在土地种植期间没有被水淹，原告未通过招标承包土地的事实。原告认为证人张某也曾要求承包原告种植的土地，未承包成，与本案有利害关系，其证言不能相信，证人温某、提某某是本村村民，其证言不具有稳定性，不能证明案件事实。结合本案案情及当地实际情况本院对上述证人证言不予确认。本院认为，公民与法人之间依法订立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。原告李江发与被告沙湾县商户地乡蘑菇湖村村民委员会于2001年3月7日签订的土地承包合同，合同期限自2001年3月7日至2015年12月31日止，是其双方真实意思表示，不违反法律规定，应受法律保护。原、被告于2001年3月7日签订的土地承包合同中第二款第五项明确约定，"如果水库水位上升发生淹地，若淹100亩地以上，承包合同期满后，顺延一年充作补偿损失"。经查明承包给原告蘑菇湖村集体的500亩土地系蘑菇湖水库库区土地，水库水位上升淹地是存在的事实，是双方在签订合同时均已预知的事实，且原告已向被告按约定交纳了承包费39万元。因此双方合同中约定的上述款项符合法律规定。对被告认为蘑菇湖水库所有人侵权，申请追加石河子市玛河河道管理处为本案第三人。因本案为农村土地承包合同纠纷，并非侵权之诉，因此被告的申请不应采纳。另原、被告对土地承包合同的顺延期限暂时无法达成协议的情况下，2016年4月10日原告向被告按招标价支付承包费122500元，续种承包地一年。综上所述，为约束合同当事人双方遵循合同法的诚实信用原则，故对原告主张原被告于2001年3月7日签订的土地承包合同约定合同期限顺延6年的请求，本院予以支持。对原告主张被告退还因面积不足的740亩地的承包费44400元或顺延合同2年的请求，因原告认可的村委会证明7份，未证实承包地亩数不足，被告亦未自认，故对原告的上述请求本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六条，第八条、第六十条；最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，第七十六条；《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、原告李江发与被告沙湾县商户地乡蘑菇湖村村民委员会于2001年3月7日签订的《土地承包合同》期限顺延6年（自2017年3月7日至2022年12月31日止）。二、原告李江发与被告沙湾县商户地乡蘑菇湖村村民委员会于2001年3月7日签订的《土地承包合同》中第二款第五项中，即"如果水库水位上升发生淹地，若淹100亩地以上，承包合同期满后，顺延一年充作补偿损失"的约定自2017年3月7日废止。三、驳回原告李江发的其他诉讼请求。本案案件受理费910元，因适用简易程序减半收取455元，由被告负担。（本案受理费已由原告预交，在本案执行时按法律文书确定的数额由被告一并向原告支付）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，预交上诉案件受理费，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆塔城地区中级人民法院。                                                                                           审 判 员  李伟 二0一七年一月十六日 书 记 员  黄森