云南省腾冲市人民法院刑 事 判 决 书（2016）云0581刑初486号公诉机关云南省腾冲市人民检察院。被告人杜家良，男，云南省腾冲市水务局原局长，云南省腾冲市人。因涉嫌犯受贿罪于2016年4月26日被监视居住，同年5月18日被刑事拘留，同年6月2日被逮捕。辩护人周晓芳、邵立霞，云南援边律师事务所律师。云南省腾冲市人民检察院以腾检刑诉（2016）475号起诉书指控被告人杜家良犯受贿罪，于2016年11月25日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，于2016年12月7日公开开庭审理了本案。云南省腾冲市人民检察院指派代理检察员戴晓虹、张艳出庭支持公诉，被告人杜家良及其辩护人周晓芳、邵丽霞到庭参加了诉讼。现已审理终结。云南省腾冲市人民检察院指控：被告人杜家良在2007年至2011年任原云南省腾冲县曲石镇党委书记、2011年至2016年任云南省腾冲市水务局局长期间，在主管基础设施、水利工程建设工作中，利用职务上的便利，非法收受施工人员的钱财，其中分别非法收受李某某贿赂款人民币160000元、徐某某贿赂款人民币260000元、张某某贿赂款人民币120000元、代某某贿赂款人民币120000元、张某贿赂款人民币20000元、谢某某贿赂款人民币60000元、葛某某贿赂款人民币70000元、赵某某贿赂款人民币40000元、马某某贿赂款人民币40000元，并为上述人员谋取利益。被告人杜家良受贿合计人民币890000元。上述事实，公诉机关提供了相应的书证、证人证言、被告人供述及辩解、鉴定意见等证据。公诉机关认为，被告人杜家良身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人贿赂款共计人民币890000元，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，应以受贿罪追究其刑事责任。被告人系坦白，同时适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定。上述事实，被告人杜家良认为张某某前六次每次过年送的10000元的红包均没有任何利益，其辩护人为其辩护：1、被告人杜家良在2008年至2013年期间收受张某某的60000元,2012年至2013年的春节、中秋节及2016年春节收受李某某60000元,2007年春节收受被告人代某某的20000元,2014年、2015年收受张某的30000元，以上几笔礼金属朋友之间的赠与，不是受贿，并且是被动收受上述人员的礼金，均为逢年过节时赠送的，赠与时没有提出具体委托事项，属单纯的人情来往。根据相关法律规定，被告人在“为他人谋取利益”要求委托人提出的是具体的请托事项，而不是抽象、模糊的，应当扣除上述款项。2、被告人杜家良经腾冲市人民检察院反贪局传唤，自动到案接受调查，并如实供述自己的犯罪事实，属于自首；本案腾冲市检察院反贪局只有掌握李某某行贿人民币160000元的事实，被告人杜家良归案后如实供述了其收受徐某某、张某某、代某某、张某等人财物的犯罪事实，占本案涉案数额的83%，本案主要犯罪事实是被告人杜家良主动供述的，应认为其有自首情节。3、被告人已积极退赃人民币300000元，其家属表示愿意全额退还。4、被告人杜家良自愿认罪，有诚恳的悔罪态度。5、被告人系初犯，犯罪情节较轻，社会危害性较小。6、被告人任国家工作人员时，对社会作出了重大贡献。综上，请法庭对被告人杜家良减轻、从轻处罚，并适用缓刑。经审理查明，被告人杜家良在2007年至2011年任原云南省腾冲县曲石镇党委书记期间，及2011年至2016年任云南省腾冲市水务局局长期间，在主管基础设施、水利工程建设工作中，利用职务上的便利，非法收受施工人员的钱财，其中非法收受李某某贿赂款人民币160000元、徐某某贿赂款人民币260000元、张某某贿赂款人民币120000元、代某某贿赂款人民币120000元、张某贿赂款人民币20000元、谢某某贿赂款人民币60000元、葛某某贿赂款人民币70000元、赵某某贿赂款人民币40000元、马某某贿赂款人民币40000元，并为上述人员谋取利益。被告人杜家良受贿合计人民币890000元。认定上述事实的证据有：一、书证、物证1、云南省腾冲市公安局的户口证明，证实被告人杜家良的身份情况。2、云南省腾冲市人民检察院的到案经过，证实云南省腾冲市人民检察院反贪部门在办理李某某行贿罪一案中发现被告人杜家良涉嫌受贿罪，2016年4月26日腾冲市人民检察院干警数人到腾冲市水务局杜家良办公室，发现杜家良不在办公室，即电话联系杜家良让其回办公室，有事找他（未说明何事），后杜家良回到办公室，腾冲市人民检察院干警即将其带至腾冲市人民检察院进行审查，同日对其立案侦查。3、被告人杜家良的忏悔书，证实被告人杜家良表明自己利用手中职权收受他人贿赂的行为表明其悔意。4、被告人杜家良自书的经济往来情况说明，证实被告人杜家良自述与李某某、徐某某、代某某、张某某、张某、“谢老四”葛某某、赵某某、马某某的经济往来情况，与讯问笔录中交待的犯罪事实基本一致。5、云南省腾冲市水务局2011-2016年水利工程项目实施情况汇总表，证实腾冲市水务局2011年至2016年165项水利工程项目实施情况（含工程名称、业主方、合同价、结算价、中标单位、法人代表、项目经理、项目施工人员等）。6、云南省腾冲市水务局组织机构代码证复印件，证实腾冲市水务局的原法定代表人为杜家良。7、原云南省腾冲县人民代表大会常务委员会【2011】5号、【2013】9号常务委员会文件，证实被告人杜家良于2011年3月25日起任原腾冲县水务局局长。8、被告人杜家良的公务员登记表、干部履历表、干部任免审批表、入党志愿书，证实被告人杜家良具有国家工作人员身份。9、云南省腾冲市监察局的腾监发【2016】12号文件，证实腾冲市监察局于2016年6月17日决定给予被告人杜家良开除公职的处分。10、中共腾冲市纪律检查委员会的腾纪决【2016】16号文件，证实中共腾冲市纪委常委会议于2016年6月16日决定给予被告人杜家良开除党籍的处分。11、云南省腾冲市人民检察院的扣押决定书及清单、随案移送清单。证实扣押了被告人杜家良家属代其退缴的涉案赃款300000元。二、证人证言1、证人李某某的证言，证实我是从2010年开始做水利工程的。2010年我做了大沙河第三标同车河河道治理工程，金额大约400万元。2012年做了滇滩镇西沙河姊妹山河段河道治理工程，约400多万元，还做了固东镇甸苴人饮水引水主管抗旱应急改造工程，金额大约80多万元。2013年做了明光河河道治理第三标段，项目投资大约300万元，还做了后排河水库进场工程、场地平整、办公生活区工程，合计120多万元。2014年做了界头河小江流域河段治理第五标段，大约330万元;2015年做了中和镇大村荨麻箐河河道治理第三标段，大约300万元。还有小二型水库除险加固工程，含马站西山脚水库和滇滩仙儿庆水库，合计约400万元。还做了和顺生态清洁小流域综合治理工程，大约270多万元。我于2011年下半年通过水务局技术人员林永奇认识了水务局局长杜家良，2012年初，林永奇说杜局长在公安小区这里盖了间新家，正在装修，叫我安排几个工人去帮杜局长的新家做一个化粪池。我就安排人去做了化粪池，做好后结算的人工钱总共在1万元差一点，杜家良说详细算算账，拿钱给我，我说“不消了”，他也就没有付过钱。2012年春节我送给杜家良人民币10000元和四条印象烟、两条极边乌龙茶，同年中秋节我送给杜家良人民币10000元和四条印象烟、两条极边乌龙茶。2013年春节和中秋节我分别送给杜家良人民币10000元和四条印象烟、两条极边乌龙茶，共计人民币20000元。2013年我去投明光河河道治理项目，送给杜家良人民币20000元，他给了我这个标段的拦标预算价。2014年至2015年每年春节我都会以拜年的名义去杜家良老家，每次都拿给他人民币20000元、2条印象烟或2条极边乌龙茶，还带1件水果、牛奶，这两个春节共计送给他人民币40000元。2014年至2015年的中秋节，我每次都拿着20000元现金、2条印象或2条极边乌龙茶送给杜家良，共计送了40000元。2016年春节后的一天，我准备了20000元现金，2条极边乌龙茶、1件苹果、1件牛奶让我儿子李文渝去杜家良老家送给他。我于2012年至2016年做工程期间，总的送给了腾冲市水务局局长杜家良人民币160000元，以及茶叶、烟等物品。我之所以送钱给杜家良，因为他是水务局局长，为了和他搞好关系，在以后的招投标过程中帮助我中标，以及在施工中能够顺利拨款，遇到困难帮我协调处理。杜家良能够帮我的主要作用是招投标环节，水务局打了招标公告后，我就去“请示”他，要如何投标胜算才比较大。他就会说，某某标你先去报着，我当然就去报了这个标。等到水务局的拦标预算价（这个价是保密的，一般只有业主方主要领导和做预算的人才知道）做出来后，我就去找他拿拦标价，然后围绕着拦标价制作标书，根据拦标价制作出来的标书能明显提高中标的概率，基本上我所有中标的工程都和杜家良拿过拦标价。有时我也会瞒着杜家良去报其他标段的，但基本上不会中标，其次是在施工过程中，主要的问题有征地、拆除违章建筑、纠纷等方面的问题，只要找他，他会帮我出面协调或者督促分管领导尽快帮助解决。2、证人徐某某的证言，证实2010年我在滇滩山寨河做了一座石拱桥，大约22万元，在五合乡做了60余万元的人蓄饮水工程；2011年做了勐连水库、新华小马厂水库（同为一标），工程款合计大约400万元，在叠水河东大沟做了干支渠防渗工程大约100万元，在北海乡做了后屯桥河道治理工程大约180万元，还做了甘露寺水库南干渠工程约500万元。2012年做了中和新岐水库大坝工程约100多万元，明光岩子箐水库工程约220万元，滇滩西沙河段河道治理两个标共约900多万元，上营大坡水库水保工程约160多万元。2013年做了荷花官家湾河道治理约400万元，中和乡沙登湾大沟工程大约150万元。2015年做了中和荨麻箐河河道治理工程大约300万元，中和东大沟干支渠防渗工程大约300万元。2012年春节我送给杜家良了人民币40000元及大重九香烟12条，2013年春节送给杜家良了人民币40000元及一件五粮液酒，还有一些土特产，2014年、2015年、2016年我每年春节都送给杜家良人民币60000元及12条大重九香烟。以上总计送给了水务局局长杜家良26万元和56条大重九香烟，还有一些鸡枞、白果之类的土特产。我之所以送钱给杜家良，是因为我想继续做水务工程，首先必须中标，杜家良作为水务局局长，中标的关键因素就掌握在他手里，也就是业主方算出的招标项目的几项主材单价。这些单价是保密的，投标人报价越接近这些单价，评标得分越高，越容易中标。可以提高50%-60%的中标率。另外中标后施工方也希望尽快、及时、顺利的得到拨款，也要与局长搞好关系。我中标的甘露寺水库、中和官家湾、中和荨麻箐、叠水河东大沟、北海后屯河等报价时所用的主材单价都是杜局长给我的。3、证人代某某的证言，证实2007年至2010年每年春节我都会以拜年的名义去杜家良的滇滩老家，每年送给杜家良些水果、烟及人民币20000元。2014年、2015年每年春节，我都带着4条大重九、1件山竹及人民币20000元送给杜家良拜年。这几年我主要是做了回街刘家坝塘子出水加固工程、曲石镇雅居乐的供水工程、界头镇的河道治理工程。前面第一个工程是杜家良采用邀标的方式叫我做的，后面两个是水务局的工程，在做界头镇河道治理工程时还跟杜家良要过工程预算。杜家良跟我有一笔200000元的借款，是杜家良盖新家时和我借的，现在也没有还我，我也没有主动去要过，他虽然和我提过一下这笔钱的事，我说“你先用着得了”，我想着他不主动还，我也不会主动去要。杜家良建盖新家时我帮他做过点活。我之所以送钱给杜家良，是因为杜家良是腾冲市曲石镇书记、腾冲市水务局局长，2007年至2010年我在曲石做工程，有些小工程是他以邀标的方式按排我做的。2014年我跟杜家良说下一步想来做水务局的工程，希望他能够关照一下，让我能顺利中标。我每次报了水务局的工程招投标项目后我就会和杜家良说我用哪个资质报着名，请他关照一下。他还拿给了我龙江小江至界头段工程量清单报价。4、证人张某某的证言，我于2007年在曲石的时候认识杜家良，他当时是曲石乡党委书记，后他调到水务局担任局长，我在水务局做了界头河小江河道治理工程。我所做的工程是2014年腾冲县龙江小江桥头至界头段治理工程第六标段：K8+200至龙川江大桥K9+200段，合同价是270多万元，结算价是350多万元，我借用的资质是云南交建公路工程有限公司，项目实施人是杨磊。2008年至2013年，6年的春节我都去他老家（滇滩镇）给他拜年，我都带点水果或者牛奶、茅台酒之类的礼物，同时每年还会送给他一个1万元的红包，共计6万元人民币。2014年大概8月份的一天，我去到杜家良家（公安小区），我和他说听说界头河小江河道治理要动工了，叫他关心我去做一标，我去找几个资质报报名。他说我怕是不会做，我说找人去做就行，他说好的，叫我先去报着名。后我打电话告诉他我用哪几个资质去报着名，叫他帮我打一下招呼，过了一段时间我来找杜家良，要了我所报的标段的工程量报价清单。我们也就围绕着这个工程量报价清单去制作标书，后顺利中标了。为了感谢他，我去送给了他6万元人民币，这6万元钱是用黑色的塑料袋包装着，面值100元的。当时他还说了他不要，后我把钱放在了他家的茶几上就走了。以上总计7次，共计12万元人民币。我之所以送钱给杜家良，是因为杜家良是腾冲县曲石镇的党委书记、腾冲市水务局局长，2008年至2013年共送了他6万元，是因为他是领导，我去给他拜拜节也是一种感情投资，想着哪天有求着他的地方，后面也求到他了。2014年的6万元是为了感谢他，因为界头河小江河道治理项目杜家良帮我打过招呼，并把工程量报价清单给了我，最终让我中标，并顺利施工并结算了。5、证人张某的证言，2012年我中标了腾冲市大坡水库大坝填筑工程。工程造价8000万多一点。我在腾冲做工程期间，送过给腾冲市水务局局长杜家良一些月饼、水果等物品，还送给他几个红包，总共2-3万元钱。我是2013年在做大坡水库大坝工程时认识杜家良局长的。第一次是2014年1月春节前几天，我到水务局杜局长办公室把事先装好人民币5000元的牛皮纸信封送给他。第二次是2014年9月中秋节前几天，我来到杜局长办公室，送给他一盒月饼，盒内装有一个人民币5000元的牛皮纸信封。第三次是2015年2月春节前几天，我来到杜局长办公室，送给他一个装有5000元人民币的牛皮纸信封。第四次是2015年9月中秋节前两三天，我来到杜局长办公室，送给他一盒月饼，盒内装有一个5000元人民币的牛皮纸信封。第五次是在2016年2月春节前几天，我来到杜局长办公室，送给他一个装有10000元人民币的牛皮纸信封。以上五次，我总共送给杜家良局长3万元人民币。另外春节时还分别送给他一件水果、一瓶五粮液酒、两条玉溪烟，具体哪年送什么我记不准了。我之所以要送钱给杜家良，是因为我认识杜家良局长后，感觉他对我还是比较关心，我想感谢他。同时，也是想和他搞好关系，希望将来在水务局做其他工程时继续得到他的关心支持。6、证人谢某某的证言，杜家良是腾冲市水务局局长，我是在做小地方水库隧道标段时认识他的。我做过小地方水库隧洞工程包括两个标段，一标800多万元，中标公司是湖南中泰水电建设工程有限公司，二标合同1100多万元，中标公司是云南省水利水电工程有限公司，这两个工程是在保山开的标，我们借用他们的资质。我送给过杜家良6万元人民币。2015年8月份的一天，我联系好杜家良并告诉了他我的具体位置，他开着一辆大众cc来，我从车上拿了4包玛卡，2包三七（三七袋子上放着1万元的现金）递给他，当时我说现在小地方水库的隧洞是我中的标，以后还请您给予关照，他推辞了一下最后还是收下了。2016年春节前的一天，我联系杜家良说我住在空港酒店，叫他过来一下，后杜家良开车来到空港酒店门口，我提着一件红酒、2条贵烟给他，还有一个用黑色塑料袋装着的5万元钱，说拜个年，我说着就把这些物件放到了他的车子上，并说谢谢他对我的关心，今后还要请他在洞子施工过程中关心我们，特别是工程款的拨付方面，他说会的。我之所以送钱给杜家良，是因为杜家良是腾冲市水务局局长，我做着小地方水库隧洞标段，他有工程款签批权，他帮助我们协调过矛盾，我希望他在施工过程中给予我们适当的关照。在工程款的拨付方面能够顺利的拨付。7、证人葛某某的证言，2011年年底做了腾冲县水务局重点县小农水监理工程，工程总价20万元左右。2012年做了腾冲县水务局一般小二型水库出险加固监理工程，包括第一批的10个水库，后单独委托2个水库，工程总价38万元左右；云峰达沟、重点县奖励工程每个4万元。2013年做了腾冲县水务局荷花南底河官家湾段综合治理监理工程，工程总价29万；2014年做了腾冲县水务局小二型水库除险加固监理工程，一共8个水库，工程总价33万元；明光河综合利用治理工程监理项目工程，工程总价46万元；2015年做了腾冲县水务局界头河河道治理监理工程，工程总价42万元；2016年做了腾冲县水务局小水库除险加固监理工程，工程总价19万余元。我于2014年至2016年期间分三次送给了腾冲市水务局局长杜家良7万元人民币以及其他物品。我与杜家良是在我们做腾冲市水务局监理工程过程中认识的，2013年春节前的一天，我到杜家良局长的办公室送给他了人民币10000元，我和他说，马上过年了，我要提前回家过节，我们一直帮着水务局做着监理工程，感谢你对我们工程上的关心和支持。2015年的春节前的一天，我去到杜家良的办公室，我和他说：“杜局长，过年了，感谢你一直以来的关心，来和你拜个年”，并和他说以后不用招标的小项目的监理还是继续给我们公司做。杜家良和我说在同等条件下我会关心你们的。我说着就递给了他一个牛皮信封，里面装有人民币10000元。2016年春节前的一天，我一个人去到杜家良的办公室，我问他是否界头花梨沟水库要公开招监理标，他说是的。我就跟他说了我们这些年一直做小的监理项目，也没有做大的监理项目，除了人员工资外基本赚不到什么钱，也想做个大的监理项目。他说如果你们公司资质符合也欢迎你们来报名，参与竞争。当天晚上我买了一些水果、2条印象烟，并在烟袋子里装了5万元钱，面值都是100元。我打电话给杜家良说去他家坐一下，打完电话后我去到杜家良家（公安小区那里），去到他家我就把东西放在他家的客厅里面，我说过年了给局长两条烟，他说不消了。我去他家坐了一下，和他说了我想去做界头梨花沟水库的监理工程，希望他关心一下我们，他说他会的，后我就走了。以上我总共送给杜家良7万元人民币。8、证人赵某某的证言，证实我送过给杜家良几个红包，总的有4万元人民币。我是2013年在杜家良的办公室认识他的。第一次是2014年春节前几天，我来到水务局杜局长办公室找他，带了几条烟和一个信封，说是春节了，来拜拜节，说完就把一个信封放进他的抽屉里，信封里放了1万元人民币。2014年中秋节前几天，也是来到他办公室带了几条烟和1万元人民币，钱是用信封装着，杜家良推辞几下还是收下了我的钱和烟。2015年的中秋节，我和我们公司的2-3人带了几条烟、水果去拜节，烟袋里放了2万元人民币，请他关照关照招标代理业务。我之所以送钱给杜家良，主要是想和他搞好关系，希望将来在水务局做工程代理时得到他的关心支持。9、证人马某某的证言，证实我在2013年做了花园水库进村公路工程，工程价800多万元。我当时是借了祥云县宏通公路工程有限公司的资质去做的。2013年我来到腾冲做工程，有一天我去找到腾冲市水务局局长杜家良，跟他说我投了这个标，请他帮关照一下，我当时带了6条印象烟、2瓶酒，烟袋子里装着4万元现金，就一起送给了他，他也就收下了。后面杜家良把工程预算价给了我，我也就中标了。三、被告人的供述与辩解杜家良的供述与辩解及同步录音录像光盘，证实我在2011年至2016年任腾冲市水务局局长期间，利用手中的权力为他人的工程提供便利，收受他人贿赂共计100多万元。主要的行贿人有李某某给的16万元人民币，徐某某给的26万元人民币，代某某（曲石人）给的12万元人民币，葛某某（大理人，监理公司的）给的7万元人民币，“谢老四”（谢炳鍫）给的10万元人民币，普茂恩（保山设计院董事长）给的10万元人民币，苏中群（润滇招标公司）给的5万元人民币，赵某某（云南三重招标公司）给的4万元人民币，张输勇（记不清哪里人）给的2万元人民币，曲靖三公司管理人员给的2万元人民币，张某（玉溪人）给的3万元人民币，马某某（保山人）给的4万元人民币，李云生（曲靖设计院）给的2万元人民币，以上合计收受他人给的贿赂款100多万元人民币。我于2011年3月担任的腾冲水务局局长，主管全县水利建设工作，并负责水务局行政工作，我主要是行政审批。在项目上，主要签批中型水库建设的资金拨付，2013年以前，中小河流治理工程也是我签批。我担任腾冲市水务局局长期间，收受工程老板李某某送给我的16万元人民币以及茶叶、烟等物品。李某某是固东人，我于2011年下半年认识的，李某某是否有公司我不清楚，只知道他长期借用他人资质从事水利工程，我记得李某某所从事的水利工程有：界头小江河道治理一个标段、中和荨麻箐山洪沟治理第四标段河道治理、和顺清洁小流域治理、滇滩西沙河河道治理、明光河顺龙段河道治理等工程。总的工程量大约是2000多万元。2012年春节前几天，李某某提着四条印象烟、两条极边乌龙茶来到我家，把这些东西放在我家客厅电视机旁边的茶几边的水泥地上。他还说现在做着水务局的工程，以后请多关照些，我说会的。后我发现袋子里面还装着1万元的现金。2012年的中秋节李某某也是以同样的方式送给了我两条印象烟以及1万元现金。2013年，春节和中秋节李某某也是以同样的方式，分别送给我四条印象烟、两条极边乌龙茶、以及1万元现金，地点是在烟草公司的职工宿舍楼。两次共计送给2万元。2013年李某某要去投明光河河道治理项目这个标时，为了能够中标，来我的办公室，把2万元人民币放在牛皮信封里递给我，我把工程量清单拿给了李某某。从2014年至2015年，每年的春节李某某都会以拜年的名义来我滇滩镇山寨村杜家寨老家。他来的时候每次都拿着2万元现金、2条印象烟或2条极边乌龙茶。他说在工程招投标环节、施工环节多关照他些。这两个春节总的送给我了4万元人民币。2014年至2015年的中秋节，李某某都来我家，每次都拿着2万元现金、2条印象烟或2条极边乌龙茶，李某某还和我说说家常，同时也表示希望在工程上多关心他一点。这两个中秋节总共送了给我4万元。2016年春节后的一天，李某某的儿子李文渝夫妻二人来到我老家。他们拿来了一件红富士苹果、2条极边乌龙茶叶、2条印象烟、2万元现金（用信封装好放在烟袋子里面）。这2万元钱他们走后我才发现，我也就收下了。以上总计李某某送给了我16万元人民币和其他物品，我都收下了。李某某送钱给我的原因就是因为我是腾冲市水务局局长，主管着全县水利工程，李某某希望在项目招投标过程中能够得到我的关照，顺利中标。还有在工程建设过程中能够顺利拨款。水务局打了工程公告后，李某某以及其他有些工程老板就会来问我项目的基本情况，根据他们手头上的资质，他们是要报哪个标段，希望能够关照一下。他们最想和我要的就是工程量清单报价，只要拿到这些报价，他们就围绕这个报价去制作标书，然后在参加招投标时，就能明显提高中标的概率。我是从2013年明光河河道治理项目开始给李某某这种报价的，应该是总共给了他五次，也就是我上面说的这五个工程。在此之前他来要我都没有给过他。“工程量清单报价”是保密的。在对投标人进行评标时，这个报价占了评标分值的30%-50%的份量。其他主要看投标人的资质和以往的施工能力、组织水平等。我所收受的这些钱我用于自己日常生活开支，如吃喝、打麻将等方面，已基本用完了。徐某某是固东人，我于2011年3月调到水务局工作，当时徐某某在水务局做着工程，是否有公司我不清楚，只知道他长期借用他人资质从事水利工程。我记得徐某某所从事的水利工程有：小型病险除险加固工程、西沙河滇滩河段治理、南底河荷花关家湾段治理、明光岩子箐水库、新歧水库、东大沟治理、荨麻箐山洪沟治理、大坡水库水保工程、甘露寺水库渠道治理等，总的工程投资大约是3000多万元。2011年中秋节前的一天晚上，徐某某提着8条大重九香烟来到我的住处，和我说现在做着水利工程，今天来给我拜个节，请我在今后的工程上多关照他。2012年2月春节前几天，徐某某提着两个袋子装着12条“大重九”香烟、2块犀牛角，来到烟草公司宿舍我的住处，说带给你几条烟拜年，并把一个黑塑料袋放进去我家电视机柜子的抽屉。他说以后在工程招投标上希望多关心。他走后我发现黑色塑料袋里面装有4万元的现金。2013年春节前一天，徐某某开车来到我老家。他带着一件苹果、一件五粮液、4万元人民币装在黑塑料袋里，他把这些东西放在我家堂屋桌子上，他说过年了，来看看老人，拜个年，今后还要请我多关照他做些工程，我说会关照的。2014年春节前的一天，徐某某来到我家，提着两袋“大重九”香烟共12条，并把一个黑色塑料袋放到了我家电视机柜的抽屉里。徐某某走后我发现塑料袋里面装着6万元人民币。2015年春节前十天左右，徐某某也是以同样的方式来我公安小区新家，送给我6万元人民币和12条“大重九”香烟。2016年春节前七八天，徐某某也是以同样的方式来我公安小区的家，送给我6万元人民币和12条“大重九”香烟。在2012年至2015年的中秋节期间，徐某某都会来给我拜节，只是没有钱，仅仅送给了我一些土特产包括白果、鸡枞、白鱼、老品种猪肉、水果之类的礼品。以上徐某某总计送给了我26万元人民币、56条大重九香烟和其他一些土特产、水果等物品。徐某某送钱给我的原因就是因为我是腾冲市水务局局长，主管着全县水利工程，他希望在项目招投标过程中能够得到我的关照，顺利中标。还有在工程建设过程中的施工管理环节能够帮他协调、解决矛盾纠纷，拨款环节能够顺利拨款。水务局打了工程公告后，徐某某就会来问我项目的基本情况，根据他们手头上的资质，他是报哪个标段，希望我帮他们打招呼。他最想和我要的就是工程量清单报价，只要拿到这个报价，他们就围绕这个报价去制作标书，然后在参加招投标时，就能明显提高中标的概率。工程量清单报价是徐某某来找我，我又和分管的副职要了后叫徐某某来抄。徐某某所做的工程中我记得我给了他甘露寺水库渠道、荷花官家湾、中和荨麻箐、叠水河东大沟等项目的工程量报价清单。代某某是曲石镇人，我是2006年下半年认识他，他当时在我们曲石镇做着工程。他是否有公司我不清楚，只知道他长期借用他人资质从事工程建设。我记得他在曲石镇做了工程有：曲石镇农村公路通达工程白家河至公平段、曲石镇集镇供水工程，工程投资量大约是1000万元。代某某送给了我32万元人民币，其中20万元我个人认为是和他借的。2007年春节的时候，代某某到我滇滩老家，带着一件水果、几包棕包米、4条印象烟放在我家堂屋的桌子上，吃了午饭后就走了。后来我发现烟袋子里面有2万元钱。2008年至2010年每年春节的大年初一，代某某都会以拜年的名义来我滇滩老家，每次都是带着些水果、烟以及2万元的现金。每次代某某都说叫我关照他些工程做做，我这三年春节总的收了代某某6万元人民币。2010年我盖房子的时候，因资金困难，我向他借了20万，我没有打过借条，也没有说过什么时候还给代某某，至今我也没有归还。2014年春节、2015年春节，代某某分别带着4条大重九、一件山竹、2万元人民币到我家来拜年，钱都是用信封装在烟袋子里，合计4万元。每次他都说下一步想来水务局做点工程叫我帮他关照些。代某某送钱给我的原因是我是腾冲县曲石镇书记、腾冲市水务局局长，2007年至2010年时代某某在曲石做工程，有些小工程是以邀请招标的方式安排他做的，后我到水务局后他就没有跟着我做工程。到了2014年他和我说现在的活计难做，想下一步来我们水务局做工程，希望在项目招投标过程中能够得到我的关照，顺利中标。在工程建设过程中帮他协调矛盾纠纷。代某某报了我们水务局的项目后他和我说用哪几个资质报着名，叫我关照一下，我说好的。然后我就会和我分管副职说这几个资质是代某某报着，在同等条件下优先考虑一下，他们也明白我的意思，也会适当的照顾。同时我还拿了给他龙江小江至界头段工程量清单报价。张某某是曲石镇人，我于2006年到曲石乡政府工作认识的，他当时是在昆明做轮胎生意。2007年他回家的时候，我去看望了他家的老人，过年过节有空的时候我们都会在一起聚聚。他于2014年在水务局做了一个工程，界头小江河道治理项目的一个标段，大约工程投资300多万。我收受了张某某的12万元人民币。2008年春节至2013年春节每年春节前后，张某某都会来我家（滇滩老家）给我拜节，每次都会提着点水果，每次1万元的红包，其中一次是还拿来一件茅台酒。总共收了他6万元钱。2014年的8月份的一天，张某某来到我家，他和我说界头河小江河道治理要动工了，叫我关心他去做一标，他去找几个资质，后他告诉我他用哪几个资质去报着名，叫我帮他打一下招呼，过了一段时间张某某来找我，我把他所报的标段的工程量报价清单给了他。他中标后的一天，他来送给了我6万元钱，是用黑色的塑料袋装着。张某某送给我6万元是因为我和他是朋友关系，也没有直接利益关系，主要是来拜拜节。后面的这6万元是为了感谢我，因为界头河小江河道治理项目我帮他打过招呼，并把工程量报价清单给了他，最终让他中标，并顺利施工。我是在2012年认识赵某某的，他是玉溪人。赵某某是云南山重招标代理公司负责人，他们在腾冲的业务有大坡水库、花园水库两个项目的招投标代理。2014年春节前的一天，赵某某来到我办公室，把一个信封直接放到我的抽屉里，说是过节了来拜拜节，信封里有人民币1万元。2014年9月的一天，赵某某他们来保山开标，联系我后来到我办公室，递给我8条庄园烟和一个信封，过后我看信封里是1万元人民币。2015年8月的一天中午，赵某某他们一行四人来到我家里，带给我8条和谐玉溪烟、5件褚橙，他们听说界头花梨沟水库的招标代理要公开招标，他们要来投标，希望我能帮打个招呼，他们走后我发现装烟的袋子里用信封装着2万元现金。他们之所以送钱给我就是要在项目投标代理上能关照，多给他们点业务。现在界头花梨沟水库的招标代理还未开标。以上共计收受赵某某送的钱4万元人民币。我还收受过张某甲、张某、李云生、马某某、曲靖三公司的一人（名字记不清）等五人送的钱。我是2013年到张某甲中标的花园水库导流隧洞标段工地时认识张某甲的，他是负责人。从认识开始即2013年至2014年每年的春节、中秋，他都到我的办公室拜节，每次都递给我一个信封，信封里装有5千元人民币，共计2万元人民币。他送钱给我是因为我是局长，希望我能在工程款拨付时及时、不拖欠，同时在施工过程中帮忙协调，能使工程顺利开展。张某是玉溪人，他是腾冲市大坡水库大坝标段施工的具体负责人，我是在2013年到他的工地做协调工作认识的。在2014年春节、中秋两个节日，他都到我办公室递给我一个信封，说是过节了来拜节，每次每个信封都装有5千元人民币。2015年春节前的一天，他来到我的办公室送给我一大瓶五粮液和一个信封，信封里装有人民币1万元。2015年中秋节前的一天，他来到我的办公室送给我一件水果、2条玉溪烟和一个信封，信封里装有1万元人民币。以上共计收受张某送的钱3万元人民币。张某送钱给我主要是因为我是局长，在大坝施工前期有大量的矛盾纠纷，希望能尽力帮忙，使工程顺利开工，工程开工后在拨款上也能尽快拨付。我确实也帮他们解决了很多矛盾纠纷。李云生是曲靖设计院的副总，当时曲靖设计院中标了我县南底河官家湾段治理工程、大坡水库两个项目的初步设计。从2013年-2014年的春节、中秋两个节日，他都到我的办公室来拜节，每次都递给一个信封，信封里都装有5千元人民币，共计2万元人民币。李云生送钱给我主要是想中标的设计费顺利拨付。马某某是保山人，2013年上半年的一天，马某某来到我办公室找我（他来之前有领导打过招呼说马某某要来找我），说是他在南底河官家湾段治理工程上报了几个资质，想请我帮忙打招呼，我答应后跟水务局的何副讲，哪几个资质是领导打过招呼了，在同等条件下优先考虑，最后马某某中标。后来他带给我2盒永昌围棋、4条印象烟。2013年花园水库公路开标前的某一天，马某某来找我说他报着这个标，请关照一下，同时他还带来6条印象烟、2瓶酒，过后我发现烟袋子里有用黑塑料袋包着的4万元人民币。到了第二天我把该工程预算价给了他，马某某随后也顺利中标。以上共收受马某某送的钱4万元人民币。他送钱给我就是想在投标中通过我的帮忙能中标。最后一个是曲靖三公司，具体名称我记不清了，外号叫“三机公”他们是我市甘露寺水库大坝标段施工方。施工方现场管理负责人（名字记不清）是我2011年调来水务局的下半年认识的，那时大坝标段已经进入施工阶段。在2012年-2013年的春节前他都到我的办公室来找我拨款同时拜节，并递给我一个信封，说是感谢我对他们的关心。每次过后我看信封里都装有1万元人民币。他送钱给我的目的主要是希望在以后拨付工程款时能顺利拨款。“谢老四”是浙江人，他是小地方水库隧洞标段的负责人，2015年“谢老四”来到我的办公室，并互相记了电话。2015年8月份的一天，“谢老四”说他在水务局旁边的广场边，于是我就开着车去到那里，他从车上拿了4包玛卡，2包三七。当时他说小地方水库的隧洞是他中的标，以后还请我给予关照，他说这些玛卡、三七是真的，拿着泡酒效果很好，回到家后才发现装三七的袋子里面还装有5万元钱。2016年春节前的一天，“谢老四”打电话给我说快过年了，来给我拜一个年，“谢老四”说他住在空港酒店。后我开着车去到空港酒店门口，他提着1件红酒、2条贵烟给我，并说谢谢我对他的关心，今后还要请我在洞子施工过程中关心他们，我说会的。回到家才发现烟袋子里面用黑色塑料袋装着5万元的现金，我也把这些钱收下了。以上我总共收了“谢老四”的10万元人民币。“谢老四”送钱给我的原因是因为我是腾冲市水务局局长，他做着小地方水库隧洞标段，我帮助他们协调过矛盾，在工程款的拨付方面能够顺利的拨付。他们希望我在施工过程中给予他们适当的关照。葛某某是大理人，在腾冲市水务局做监理，我于2013年认识他的，他们公司监理的项目是后排河水库、荨麻箐山洪沟治理、水库干支渠防渗、小农水项目等，这些工程的监理费都在50万元以下。我们水务局小的监理项目基本都是他们公司做的。我收受了葛某某的7万元人民币。2014年春节前的一天，葛某某来到我办公室，他和我说，马上过年了，他要提前回家，他们在我们水务局做着监理，感谢我的支持。葛某某说着就递给了我一个牛皮信封，里面有1万元钱，我也就收下了。2015年春节前的一天，葛某某来到我办公室，和我说过年了，来向我拜一个年，感谢我一直以来的关心，他还说不用招标的小项目的监理还是继续给他们做，我说在同等条件下我会关心你们的。他递给了我1万元钱，钱是用牛皮信封包装着，我也收下。2016年春节前的10多天，葛某某来到我的办公室，他和我说听说界头花梨沟水库要公开招监理标，也想做个大的监理项目。我说好的，如果资质符合也欢迎你们来报，参与竞争。当天晚上葛某某来到了我家，拿着一件水果，2条印象烟放在我家的客厅里面，葛某某走了后我收拾烟袋子的时候发现里面有个黑色的塑料袋，装着5扎钱，共计5万元，我也把这些钱收下了。界头花梨沟水库项目现在还未开标。以上我总共收了葛某某的7万元人民币。葛某某之所以送钱给我的原因是因为我是腾冲市水务局局长，主管着全县水利工程，他们监理公司是一直在水务局做着小的监理项目，希望我继续关照他们做水务局监理项目。后面送这5万元是在界头花梨沟水库监理的项目上关照他们，能够顺利中标。四、鉴定意见云南省腾冲市价格认证中心的腾价认[2016]252号价格认定结论书。证实云南省腾冲市价格认证中心对涉案烟、酒、茶叶等十一种物品进行价格认定，但因实物已灭失、真伪不详、规格不详等原因，腾冲市价格认证中心作出不予进行价格认定的结论。上述证据，经当庭举证、质证，被告人杜家良及其辩护人均无异议。公诉机关提供的证据收集程序合法，内容客观真实，所证明的事实与本案事实相关联，对本案犯罪事实的认定具有证明作用，本院予以采信。本院认为，被告人杜家良身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人贿赂款合计人民币890000元，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已触犯我国刑律，构成受贿罪，对被告人杜家良应处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。被告人杜家良归案后能如实供述自己的犯罪事实，系坦白，可从轻处罚；办案机关掌握了被告人杜家良的部分受贿的事实，被告人杜家良交代了大部分未被掌握的受贿事实，应当从轻处罚。公诉机关指控被告人杜家良的犯罪事实清楚，罪名成立，本院予以确认。辩护人的第1点辩护意见认为被告人杜家良收受张某某、李某某、代某某、张某的部分财物属于朋友之间的赠与而非受贿，为他人谋取利益要求请托人提出具体的请托事项。本院认为，被告人杜家良接受的财物已超出了一般馈赠的数量与价值，其在收受款物时实际或者承诺为他人谋取利益，应当认定为为他人谋取利益；被告人杜家良利用职务上的便利为张某某、李某某、代某某、张某谋取利益，前后多次分别收受四人的财物，受请托前收受的财物数额均在10000元以上，应当一并计入受贿数额。辩护人的第2点辩护意见认为被告人杜家良系自首，本院认为，在卷的到案经过证实了被告人杜家良是侦查机关掌握了其犯罪线索后将其带走进行审查，且第一次询问过程中未如实供述自己的犯罪事实，归案后交代同种其他犯罪事实的，不能认定自首。辩护人的第5点、第6点辩护意见认为被告人杜家良犯罪情节较轻，社会危害性较小，对社会作出了重大贡献。本院认为，被告人收受他人贿赂，数额巨大，本案在本地区域内影响较大，被告人杜家良身为国家工作人员，且担任一定职务，其工作业绩系其职责所在，无证据证明其有重大贡献。故辩护人的第1点、第2点、第5点、第6点辩护意见，本院不予采纳，其余辩护意见与庭审查明的事实相符，本院予以采纳。扣押在案的赃款300000元，应当予以没收，上缴国库，其余赃款继续追缴。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第六十七条第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条的规定，判决如下：一、被告人杜家良犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币300000元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，指定居所监视居住的，监视居住两日（22日）折抵刑期一日（11日），即自2016年5月18日起至2020年5月6日止；罚金限期于本判决生效后一个月内缴纳。）二、扣押在案的赃款300000元，予以没收，上缴国库；其余赃款继续追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省保山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  鲁泽星审判员  杨再艳审判员  陈 辉二〇一七年一月二十五日书记员  吴周竹