新疆维吾尔自治区呼图壁县人民法院民 事 判 决 书(2016)新2323民初1835号原告：石艳，女，1979年2月8日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区呼图壁县。原告：王万珍，女，1948年10月5日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区呼图壁县。原告：丁智敏，女，1986年3月17日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区呼图壁县。原告王万珍、原告丁智敏的共同委托诉讼代理人：石艳(原告王万珍之女、原告丁智敏之姐），住新疆维吾尔自治区呼图壁县。被告：呼图壁县二十里店镇十四户村村民委员会。法定代表人：王德军，村党总支书记、村委会主任。委托诉讼代理人：叶建军，男，村党总支副书记。被告：呼图壁县二十里店镇人民政府。法定代表人：林强，镇长。委托诉讼代理人：许忠诚，男，呼图壁县二十里店司法所工作人员。原告石艳、原告王万珍、原告丁智敏与被告呼图壁县二十里店镇十四户村村民委员会（以下简称十四户村委会）、被告呼图壁县二十里店镇政府（以下简称二十里店镇政府）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2016年7月22日受理后，依法适用简易程序，公开审理了本案。因案情复杂，裁定转为普通程序，于2016年11月1日公开开庭审理了本案，原告石艳并作为原告王万珍、原告丁智敏的委托诉讼代理人、原告王万珍、被告十四户村委员会的委托诉讼代理人叶建军、被告二十里店镇政府的委托诉讼代理人许忠诚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告石艳、原告王万珍、原告丁智敏向本院提出诉讼请求：判令二被告赔偿损失100320元。事实和理由：2013年4月1日，被告十四户村委会在未与原告协商，也未告知原告的情况下，在原告自有土地上开挖一条长250米、宽5米、深2米的沟用于安装滴灌设施，导致原告当年18亩土地未能耕种。2013年6月5日，经原告多次上访要求下，上述滴灌设施被村委会拆除，但管沟的开挖导致原告土地自2013年至今多次下陷，3年倒塌，1年损失按1亩地4000元计算，原告要求被告赔偿100000元，另要求赔偿原告石艳为挽回损失多次到昌吉、乌鲁木齐市相关部门上访支付的交通费320元，共计100320元。被告十四户村委会辩称，2013年3月，被告村委会为安装滴灌，在原告12.7亩土地上开挖一条长250米、宽2米（含两边堆土部分）、深1.5米的管沟，占地面积0.75亩（250米×2米×0.0015亩/平方米））。后因原告石艳多次上访，村委会于2013年6月3、4日将滴灌主管道移除，将原告的土地回填。原告的损失只有2013年一年的，2011年、2012年、2014年其都在该土地上种植了棉花，故村委会同意按2013年棉花亩平均收入1200元，共12.7亩赔偿即15240元（12.7亩×1200元/亩）。对原告石艳越级上访的交通费用不予承担。被告二十里店镇政府辩称，据呼图壁县农业经济管理局统计，2013年各种农作物亩平均收入最高为615元（扣除各种成本）。考虑到原告王万珍年龄大了，身体不好，被告曾多次与原告协商，给予原告每亩1200元，共12.7亩的补偿，但原告不同意。原告石艳越级上访的交通费用应由其自己承担。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院认定以下事实：2013年，呼图壁县水利部门为解决二十里店镇十四户村二组水土矛盾突出问题，减轻农民生产投入，将小型农田水利重点县节水滴灌项目落户在十四户村。由于滴灌主管道设计需要经过三原告的12.7亩地，2013年4月1日，被告十四户村委会在三原告12.7亩地上开挖管沟，用于安装滴灌主管道，后因原告石艳多次上访，被告十四户村委会于2013年6月5日将滴灌主管道移除，将该土地回填。后与原告多次协商赔偿事宜，2013年9月15日被告十四户村委会作出《关于王万珍反映要求土地赔偿处理结果》，决定对三原告赔偿15240元（12.7亩×1200元/亩），三原告不同意该处理意见。2011年、2012年、2014年三原告在该土地上均种植了棉花，2013年未能种植，2015年种植了玉米和豇豆，2016年将该土地承包给他人种植。三原告诉称的另外5亩地距该12.7亩地逾1公里。对有争议的证据和事实，本院认定如下：三原告向本院提交交通费票据32张,证实原告石艳为挽回损失到昌吉、乌鲁木齐市各部门上访支付交通费320元。经质证，二被告对该证据不认可，提出越级上访的费用不合法，应由三原告自负。本院对该证据的真实性予以确认。根据该证据，本院确认原告石艳到昌吉、乌鲁木齐市各部门上访支付交通费320元。二被告向本院提交呼图壁县农业经济管理局制作的《二十里店镇棉花近三年亩成本、平均产量、价格、亩利润》，证实2013年棉花亩平均利润为518元，低于各种农作物亩平均利润615元，被告十四户村委会愿意按每亩1200元给予赔偿。经质证，三原告对该证据不认可，提出2013年其预备种番茄，已购买了番茄种籽，故应按番茄的价格给予赔偿。因《二十里店镇棉花近三年亩成本、平均产量、价格、亩利润》系呼图壁县农业经济管理局依职权制作，故本院对该证据的真实性、合法性予以确认。本院确认2013年二十里店镇棉花亩平均收入为518元，各种农作物亩平均收入为615元。本院依职权调取呼图壁县农业经济管理局制作的《农产品收入、成本、利润汇总表》一份，证实2013年番茄亩平均利润为1141.71元。经质证，三原告对该证据不认可，提出2013年番茄亩产量为20吨，价格应按0.5元计算。二被告对该证据认可。本院对该证据的真实性、合法性予以确认。本院确认2013年番茄亩平均收入为1141.71元。本院认为，本案争议焦点是：1、赔偿主体如何认定？2、赔偿范围和标准如何认定？因被告十四户村委会在三原告12.7亩土地上开挖管沟，致使三原告2013年无法耕种该土地，故被告十四户村委会应承担赔偿责任，被告二十里店镇政府并不是开挖管沟的行为人，故不应承担赔偿责任。2013年二十里店镇番茄亩平均收入为1141.71元、棉花亩平均收入为518元，各种农作物亩平均收入为615元，被告十四户村委会自愿按12.7亩，每亩1200元赔偿三原告15240元，符合法律规定，本院予以支持。因被告十四户村委会于2013年6月已将三原告土地中的管沟回填，该土地之后两年均采用滴灌浇水，而不是大水漫灌，并未影响其种植，故三原告主张2014年、2015年两年因土地塌陷造成其损失，无事实根据和法律依据，本院不予支持。三原告诉称的另外5亩地与开挖管沟的12.7亩土地并不相连，相距逾1公里，开挖管沟对该5亩土地没有损害，故对三原告主张另外5亩地的损失的诉讼请求，无事实根据和法律依据，本院不予支持。2013年6月，被告十四户村委会将管沟回填后，多次与三原告协商赔偿事宜，同意赔偿三原告15240元，但三原告不同意。原告石艳多次去昌吉、乌鲁木齐市上访所产生的交通费用属其自行扩大的损失，应由其自己承担。综上所述，应由被告十四户村委会赔偿三原告经济损失15240元，被告二十里店镇政府不承担赔偿责任。本案经合议庭评议，并报经本院审判委员会第50次会议讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第六十四条第一款规定，判决如下：一、被告呼图壁县二十里店镇十四户村村民委员会于本判决生效后三日内赔偿原告石艳、原告王万珍、原告丁智敏经济损失15240元；二、被告呼图壁县二十里店镇人民政府在本案中不承担责任；三、驳回原告石艳、原告王万珍、原告丁智敏的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事讼诉法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2300元（原告石艳、原告王万珍、原告丁智敏缓交），由原告石艳、原告王万珍、原告丁智敏负担1950元，被告呼图壁县二十里店镇十四户村村民委员会负担350元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。本判决生效后，当事人必须履行。一方当事人拒绝履行的，对方当事人可向本院申请强制执行，申请执行的期限为两年，如果超过法定期限提出执行申请的，本院则依法不予受理。如当事人自动履行本判决书所确定的给付义务，请交至呼图壁县人民法院指定开户行：呼图壁县人民法院指定开户行：中国农业银行呼图壁县东街支行，帐户名称：呼图壁县人民法院，帐户号：×××（备注栏请注明案件号）。审 判 长  陈 琳审 判 员  庞海花人民陪审员  张占梅二〇一七年一月九日书 记 员  王程程