河北省保定市竞秀区人民法院行 政 判 决 书(2017)冀0602行初52号原告许素仙，女，汉族，1963年2月10日出生，住保定市安新县，。委托代理人徐燕，河北雁翎律师事务所律师。被告保定市公安局莲池区分局，地址保定市天威东路2166号。法定代表人郭建民，该局局长。委托代理人张晓港，保定市公安局莲池区分局民警。委托代理人李佳，保定市公安局莲池区分局民警。被告保定市安新县公安局，地址安新县雁翎东路64号。法定代表人杨立文，该局局长。委托代理人夏文轩，安新县公安局民警。委托代理人苑硕，安新县公安局民警原告许素仙不服被告保定市公安局莲池区分局、安新县公安局2013年5月29日作出的户籍登记行为，于2017年6月27日向本院提起行政诉讼。本院于2017年6月27日立案后，于2017年7月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭。于2017年8月9日公开开庭审理了本案，原告许素仙及委托代理人徐燕，被告保定市公安局莲池区分局委托代理人张晓港、李佳，证人高某，被告安新县公安局委托代理人夏文轩、苑硕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告保定市公安局莲池区分局于2013年5月29日作出的户籍登记载明：许素仙，女，汉族，1963年2月10日出生，公民身份号码。户籍地址：保定市××区××西关派出所公用地址。迁移原因：其他。迁移派出所：安新县公安局寨里派出所。迁移地址：安新县寨里乡西马四村洪奎胡同5号。女儿李其蓉，公民身份号码。原告许素仙诉称，原告为安新县寨里乡西马四村民，并享有该村户籍，在该村享有耕地和住房。居民户口簿和居民身份证均登记为该村，且户口簿和身份证一直由原告本人所持有。原告本人从未向户籍部门办理过户口迁移。2017年5月份，原告因办理其他事情到户籍所在地安新县公安局寨里派出所调取本人户籍，却被派出所民警告知，原告户籍已于2013年迁往保定市××区××西关派出所。经原告向保定市莲池区西关派出所查询，原告户籍确系已迁到该地。并且原告为户主，户籍下还莫名其妙多了一名女儿李其蓉，甚至身为农民的原告其户籍登记的职业也变成了无业而不是农民。根据《中华人民共和国户籍管理条例》第十条规定，公民迁出本人户口管辖区，由本人或者户主在迁出前向户口登记机关申报迁出登记，领取迁移证件，注销户口。公民由农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的录取证明，学校的录取证明，或者城市户口登记机关的准予迁入的证明，向常住地户口登记机关申请办理迁出手续。原告自始至终从来没有向公安机关申报过办理过户籍迁出，更没有生育过女儿李其蓉。公安机关将原告的户籍迁出，又落户在保定市××区××西关派出所系二被告的违法行为、错误登记所导致。因此请求人民法院依法判令被告的行为违法，并撤销该行为，将原告的户籍重新登记在安新县寨里乡西马四村。原告提交的证据：1、原告的户口本。2、原告的身份证。被告保定市公安局莲池区分局辩称，1、2009年，保定市人民政府颁布了关于贯彻落实省政府进一步深化户籍管理制度改革意见的通知（[2009]保市府105号），其中第一条第四项规定：实行市区和清苑、满城、徐水、安新四县户籍一体化管理制度。原告许素仙只需带户口本和新生儿相关手续到迁入地公安机关，由迁入地公安机关在河北省人口信息管理系统中将迁移人信息从迁出地公安机关在网上迁入到迁入地公安机关即可。根据《河北省公安机关户籍管理工作规范》第八十三条规定，新出生的婴儿必须将新生儿户口上在其母亲或者父亲户口上。2、原告户籍情况：许素仙，女，身份证号，户籍地址西关大街关派出所公用地址。女儿李其蓉身份证号。经核实原告和其丈夫李志广在2013年5月29日之前已有两名孩子在公安机关登记，由莲池区提供的相关证据证明。证人高某提供亲笔证词，西关派出所提交原告原籍户口页，证明原告为解决第三胎李其蓉户口问题才到莲池区公安分局西关派出所户籍室办理迁移，并于2013年5月29日下午，原告在李瑞生和高某的陪同下，到莲池区公安分局西关派出所户籍室口头申请，办理户口迁移并为其女儿李其蓉上户口，莲池区公安分局西关派出所户籍室将新打印的户籍页交给原告并收取原告原籍的户籍页存档。户籍中登记的职业就变更成为无业。并非原告所陈述原告本人从未向公安机关户籍部门申报办理过户口迁移。3、经核实原告于2012年12月4日在保定市现代妇产医院生一女孩，起名李其蓉。出生医学证明当时是由原告提供给西关派出所户籍室并由西关派出所户籍室留存出生医学证明复印件和附件存档。有保定市现代妇产医院提交的出生医学证明首次签发登记表、西关派出所提交出生医学证明复印件、出生医学证明副页复印件。并非原告所陈述没有生育女儿李其蓉。4、根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。本案中2013年5月29日原告在莲池区公安分局西关派出所户籍室办理迁移户口后当天就应当知道自己的户口已经迁移。以上事实有高某提供的亲笔证词、西关派出所提交原告原籍户口页复印件、出生医学证明复印件、出生医学证明副页复印件等证据证实。本案原告提起行政诉讼已超过法定期限。综上所述，莲池区公安分局西关派出所根据办理户口迁移的相关规定，本着为群众解决问题，便民、利民的精神，本着为人民服务的宗旨，为原告办理户口迁移并为其女李其蓉上新生儿户口的行为合情、合理、合法。且原告提起行政诉讼已超过法定期限，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告莲池区公安分局向本院提交了以下证据、依据：1、高某的证词（派出所民警）。2、李瑞生的证词（原告丈夫的弟弟）。3、原告办理户籍登记的原户籍页。4、原告办理户口提交的出生医学证明的附页。证明被告工作人员打印出新的户口页之后，原告就应当知道户口迁移。5、高某出庭作证，证明李瑞生和原告一起到西关派出所办理户籍迁移。被告安新县公安局辩称，1、2009年，保定市人民政府颁布了关于贯彻落实省政府进一步深化户籍管理制度改革意见的通知（[2009]保市府105号），其中第一条第四项规定：实行市区和清苑、满城、徐水、安新四县户籍一体化管理制度。市区和四县范围内的常住人口迁移，需经县（区）公安（分）局审批的，凭审批手续直接办理，不再签发《户口准迁证》。2、从原告许素仙户籍信息内容看出：2013年5月29日前，原告许素仙户籍所在地为安新县公安局寨里乡西马四村洪奎胡同5号，之后迁移到保定市莲池区西关大街，依据[2009]保市府105号通知规定，原告许素仙户籍的迁移不需要经迁出地公安机关办理任何迁出准迁手续，只需迁入地公安机关在河北省人口信息管理系统中将迁移人信息从迁出地公安机关在网上迁入到迁入地公安机关即可，迁出地公安机关对原告许素仙迁出情况并不知情。3、经查，被告安新县公安局对原告许素仙未办理过户籍迁移、注销业务。原告许素仙户下的李其蓉为出生登记，登记时间为2013年5月29日，与原告迁移时间为同一时间，登记原始地为莲池区西关派出所，李其蓉并未在被告处有过户籍信息登记。原告许素仙户下的李其蓉在莲池区西关派出所的户籍登记资料应由莲池区西关派出所收集提供。综上所述，被告未对原告许素仙户籍信息办理过迁移、注销业务，不存在《行政诉讼法》第十二条规定的受案范围的任何事项，也不属于该法第二十六条规定的被告范围，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告保定市公安局莲池区分局当庭举出4份证据，原告对被告证据提出异议，认为（被告的证据不能证明许素仙本人到场办理。高某不能证明许素仙本人到场。李瑞生没有出庭作证。其他证据均不能证明许素仙本人到场办理。李其蓉的出生医学证明，这是有人蓄意冒用许素仙和其丈夫的名字）。1、高某的证词不予认可，高某是西关派出所的民警，不能作为本案的证人，证言内容与事实不符。原告本人从未去办理过户籍迁移。2、李瑞生的证言原告不认可。原告没有生育过第三胎，也没有倒西关派出所办理过户籍迁移。3、证据3不认可，不是原告所持有的户口页，是与原告丈夫李志广同一个户口本。后来李志广把户口迁走以后，原告持有丈夫迁走后的户口本。4、出生医学证明不认可，原告从来没有生育过这个女儿。被告的证据不能证明原告本人到场办理。高某不能证明原告本人到场。李瑞生没有出庭作证。其他证据均不能证明原告本人到场办理。李其蓉的出生医学证明，这是有人蓄意冒用原告和其丈夫的名字。被告辩驳认为，1、被告提交的证据证明原告本人到西关派出所办理户籍迁移。2、派出所存留的户口本，户口页登记日期是什么时间打印的，就显示什么时间，并不是登记日期。新的户口页需要重新打印，必须到原籍的派出所办理户口页。原告的原籍户口页是重新打印的。3、新生儿登记，户籍必须上在父亲或者母亲身上，派出所存留出生医学证明的附页和复印件，以及出生医学证明首次签发的登记，还有原告和其丈夫李志广的身份证明。4、高某出庭作证，证明李瑞生和原告一起到西关派出所办理户籍迁移。被告的观点有相关证据加以证明，证据间具有关联性，对被告提交的证据予以认定，证明目的予以确认。原告的观点及主张，没有事实根据和法律依据，不予采纳。原告提交的2份证据，被告没有异议，予以确认。经审理查明，2013年5月29日下午，原告在李瑞生（原告丈夫李志广的弟弟）和莲池区公安分局西关派出所民警高某的陪同下，到莲池区公安分局西关派出所户籍室口头申请，办理户口迁移并为其女儿李其蓉上户口，保定市莲池区公安分局西关派出所依据《保定市人民政府关于贯彻落实省政府进一步深化户籍管理制度改革意见的通知（[2009]保市府105号）》第一条第四项的规定，将原告许素仙的户籍从安新县公安局寨里乡西马四村洪奎胡同5号，迁移到保定市莲池区西关大街，新生儿李其蓉随母登记。莲池区公安分局西关派出所将新打印的户籍页交给原告并收取原告原籍的户籍页存档。本院认为，被告保定市公安局莲池区分局依据《保定市人民政府关于贯彻落实省政府进一步深化户籍管理制度改革意见的通知（[2009]保市府105号）》第一条第四项的规定，因原告许素仙的申请，将原告许素仙户籍从安新县公安局寨里乡西马四村洪奎胡同5号，迁移到保定市莲池区西关大街，并为其女儿李其蓉上户口，是依法履行法定职责。被告保定市公安局莲池区分局认为，根据《河北省公安机关户籍管理工作规范》的规定，莲池区公安分局西关派出所经对原告许素仙申请迁移户籍的申请材料依法审查，依据办理户口迁移的相关规定，为原告办理户口迁移并为其女李其蓉上新生儿户口的行为合法。被告安新县公安局认为，依据[2009]保市府105号通知规定，原告许素仙户籍的迁移不需要经迁出地公安机关办理任何迁出准迁手续，只需迁入地公安机关在河北省人口信息管理系统中将迁移人信息从迁出地公安机关在网上迁入到迁入地公安机关即可。被告安新县公安局对原告许素仙未办理过户籍迁移、注销业务。人民法院应依法驳回原告的诉讼请求。原告许素仙对被告认定事实，适用法律依据虽有异议，但没有法律依据和事实证据加以证明，对原告观点不予采纳，原告的诉讼请求，本院不予支持。被告的主张和意见，本院予以采纳。综上，被告保定市公安局莲池区分局为原告办理户口迁移并为其女李其蓉上新生儿户口的行为，主体适格，程序合法，事实清楚，适用法律、法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告许素仙的诉讼请求。案件受理费50元，由原告许素仙负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。审判长  赵志民审判员  续永强审判员  姜文琦二〇一七年九月二十五日书记员  李 彬