广西壮族自治区百色市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)桂10行终65号上诉人（原审原告）赵传新，男，1948年2月10日出生，壮族，农民，住广西靖西市。委托代理人赵桂芳，女，1981年12月2日出生，壮族，自由职业，住广东省广州市越秀区，系上诉人赵传新的女儿。被上诉人（原审被告）靖西市公安局。地址：广西靖西市新靖镇万吉大道。法定代表人黄光晨，局长。委托代理人闭胜坤，靖西市公安局法制大队大队长。委托代理人杨志丹，靖西市公安局法制大队教导员。上诉人赵传新因行政处罚一案，不服靖西市人民法院(2016)桂1081行初8号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人赵传新及其委托代理人赵桂芳，被上诉人靖西市公安局法定代表人黄光晨局长因公务未能到庭参加诉讼，其委托代理人闭胜坤、杨志丹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。一审法院经审理查明，2016年8月28日18时许，原告赵传新被人用石头打伤后，坐在村头鱼塘边上，当时原告认为是梁某3打伤自己，当受害人赵凤飞上前想看原告的伤口时，原告就挥手打了她一巴掌。之后，靖西市公安局安德派出所的干警出警对原告被打一案先行进行处理。于2016年9月11日，赵凤飞到安德派出所报案，称其在2016年8月28日晚被赵传新殴打，靖西县公安局安德派出所接到报案后，对该案进行调查，取证，对原告进行调查询问等，并于2016年10月27日作出靖公行罚决字【2016】01001号《广西靖西县公安局安德派出所行政处罚书（派出所）》，对原告赵传新处以罚款200元。原告拒绝签收上述处罚决定书，该所适用留置送达方式送达给原告，原告收到后不服，为此，向本院提起诉讼，请求判其所求。一审法院审理认为，本案的争议焦点为：1、[2016]靖公鉴通字{00408号行政鉴定结论通知书是否与本案有关联，应否予以撤销；2、被告靖西市公安局所作出的[2016]第01001号行政处罚决定书是否合法。关于第一个焦点，[2016]靖公鉴通字{00408号行政鉴定结论通知书，是被告在办理靖公行罚决字【2016】01002号《广西靖西县公安局行政处罚书》时，对原告的伤情进行鉴定，作为该案的证据，与本案没有关联，为此，原告主张撤销该鉴定通知书的请求，本院不予支持。第二个争议焦点，被告靖西市公安局有对本辖区内的违法行为人作出处罚的职权。原告被人用石头打伤，赵凤飞知道此事后，前往出事地点对原告的伤情进行了解时，原告对其的脸上打了一巴掌，赵凤飞事后向被告所辖的安德派出所报案，被告接到报案后，对该案进行立案处理，根据《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条第一款之规定，作出以下处罚：对原告赵传新处以罚款200元。被告作出以上处罚并无不当。被告作出的具体行政行为认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律、法规正确，符合《行政处罚法》关于行政机关作出行政处罚的规定，本院予以支持。原告提出：被告违背案件事实，做出行政处罚决定的事实依据不足，处罚书第一页没有日期，第二页没有公章。不排除工作人员因私人关系做手脚的违法行为，但没有证据予以证实，因此，原告主张的理由不能成立，本院不予采信。原告要求撤销被告作出的《行政处罚决定书》，无事实依据,本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，作出判决：驳回原告赵传新的诉讼请求。本案受理费人民币50元，由原告赵传新负担。赵传新不服一审判决，向本院提出上诉称，一、一审法院认定事实错误。上诉人根本没有殴打赵凤飞一巴掌，而是推了一下赵凤飞。上诉人被赵凤飞的老公梁某3用石头砸伤头部，满脸是血倒地昏迷十多分钟，赵凤飞是什么时候走过去，是边走边骂还是继续殴打上诉人，上诉人只知道有人靠近自己，为了防止继续受到伤害，仅是条件反射地用手推了一下，证人梁某2根本没有看清打一巴掌的事实，是在说假话，做贼心虚，隐瞒自己真实身份，他实际上是梁志财，在行政处罚告知笔录上签名梁志财（执法记录仪视频为证）而在询问笔录上签名是梁某2，并且无曾用名、无绰号，自相矛盾，对身份不明的人、说假话的人、其证言是不能采信的；证人梁某1与上诉人是有厉害关系的，他是五组的组长，因上诉人曾经多嘴说过梁某1掌管五组的生态林补贴从未公开过，有贪污的嫌疑，所以对上诉人耿耿于怀，其实他是离打架现场很远根本看不清，是打还是推根本不知道；证人黄某是赵凤飞的侄媳妇说远远看见赵传新打了一巴掌，而且还说赵凤飞也来到现场站在那里骂赵传新，她说的话与前面说的两个证人（梁某2、梁某1）是有出入，梁某2、梁某1隐瞒赵凤飞咒骂上诉人赵传新的事实，其实上诉人只是推了一下，没有打一巴掌。退千步万步来说，即便是打一巴掌，赵凤飞是故意挑衅，故意骂人的行为，有错在先，因此上诉人不属于我国《治安处罚法》中的殴打他人行为；赵凤飞和梁某3的询问笔录，他们夫妇是与本案有直接利害关系，逃避自己责任，说假话，是不能采信的，上诉人也不认可这些证人证言，同样赵凤飞也没有医院诊断证明和相片证据证明自己受伤的事实，恶人先告状，无非就是不想赔偿上诉人的医疗费等损失费用。上诉人慎重声明，在一审开庭中，上诉人是没有承认打了赵凤飞一巴掌的事实；二、程序违法。行政处罚决定书第一页有派出所公章，第二页有时间，没有公章是违背常理，也不符合法律规定；三、被上诉人的处罚决定书违背公平公正原则。l、在本案中上诉人是一个受害人，袭击者梁某3逍遥法外，上诉人是事出有因才推了一下赵凤飞，而受到200元的罚款。试问梁某3用石头砸伤上诉人的头部至今没有受到行政处罚，法律公平何在？2、本案是属于邻里乡亲的纠纷，而且属于民事纠纷，公安机关不应主动介入，赵凤飞事发十五天后才到派出所报案，没有要求行政处罚，被上诉人应该告知当事人找司法所或者乡镇的调解纠纷办处理，即便处罚，最多是警告处罚，推一下事出有因。然后被上诉人做出的处罚不但不能解决纠纷问题，反而是两家矛盾更加激化，几代人为仇，与为人民服务的宗旨思想相违背的，属乱作为。综上所述，上诉人认为一审法院判决认定事实不清，适用法律错误，应该要撤销的。请求二审法院依法撤销一审判决，撤销被上诉人做出(2016)桂01001号行政处罚决定，并由被上诉人承担一、二审诉讼费用。被上诉人靖西市公安局答辩称，一审判决查明的事实清楚，适用法律正确，程序合法。（一）、赵传新殴打赵凤飞的行为，有受害人赵凤飞及案发当时在场的证人黄某、梁某2、梁某1、梁某3等证人的证言予以证实。认定事实清楚，证据确实、充分；（二）、上诉人认为在场证人的证言不能采信，但未提供相关证据予以反驳，其上诉理由不成立；（三）、现行的治安管理处罚法规定只要实施为殴打他人的行为就应该给予处罚，造成伤害的后果只作为处罚的酌定情节；（四）、靖公行罚决字【2016】01001决定书真实、有效；（五）、梁某3殴打他人案，我局已另案处理；（六）、殴打他人是治安管理处罚法中规定的违反治安管理行为，依法应处罚，不属于民事纠纷。综上所述，上诉人的上述理由无一成立，一审判决查明的事实清楚，试用法律正确，程序合法。请求上级法院依法维持原判。二审审理期间，上诉人赵传新向本院提供有四份新证据：1、上诉人赵传新住院时的照片；2、案发当天照片；3、上诉人子女来回车票；4、上诉人子女住宿发票。以上四份证据是上诉人主张赔偿损失的依据。被上诉人靖西市公安局质证认为上诉人赵传新提供的四份证据与本案没有关联，本案是因上诉人赵传新殴打赵凤飞引发的行政处罚案，上诉人赵传新提交的证据属于另一案件的证据，而且以上证据与本案的争议焦点也没有关联。经查，上诉人赵传新提供的四份新证据与本案治安行政处罚不具有关联性，因此，该四份证据不能作为本案的定案依据。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，被上诉人靖西市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款之规定，具有对本行政区域内的治安进行管理的法定职责。对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照上述法律的相关规定，对违反治安管理行为人给予处罚。本案中，被上诉人靖西市公安局根据调查取证证实上诉人赵传新具有殴打赵凤飞一巴掌的违法事实，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对上诉人赵传新处以200元罚款，并无不当。上诉人赵传新主张的没有殴打赵凤飞一巴掌，而是推了一下赵凤飞，一审判决认定事实错误，行政处罚程序违法和违背公平公正原则的上诉理由不充分，缺乏事实和法律依据。综上所述，一审认定本案事实清楚，程序合法，适用法律及判决正确，应予维持。上诉人赵传新提起的上诉理由不充分，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人赵传新负担。本判决为终审判决。审判长  黄春雷审判员  罗 敏审判员  许彩乐二〇一七年九月十三日书记员  李瑞茝