沈阳市于洪区人民法院 民 事 判 决 书 （2016）辽0114民初5810号 原告：赵正伟，男，1962年11月4日出生，汉族，住沈阳市于洪区。 委托代理人：刘安财，系沈阳市职工法律援助中心工作人员。 被告：沈阳市于洪区迎宾路街道办事处，住所地沈阳市于洪区洪湖街15甲。 负责人：佟以平，系该办事处主任。 委托代理人：杨秀枫，系辽宁同泽律师事务所律师。 委托代理人：吕洪川，男，1982年10月6日出生，汉族，系该单位办事员，住沈阳市于洪区。 原告赵正伟诉被告沈阳市于洪区迎宾路街道办事处劳动争议一案，本院立案受理后，依法由审判员谷硕担任审判长并主审，与人民陪审员李顺花、人民陪审员齐惠凤组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告赵正伟及其委托代理人刘安财，被告沈阳市于洪区迎宾路街道办事处委托代理人杨秀枫、吕洪川均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称：原告于2010年11月1日到被告处从事保洁工作，但未签劳动合同，也未缴纳过社会保险等。2015年6月18日被告无故解除劳动关系，且未支付经济补偿金，为违法解除劳动关系。2016年4月20日，原告向沈阳市于洪区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，沈阳市于洪区劳动人事争议仲裁委员会作出不予受理通知书，原告对该通知书不服，来院诉讼，请求法院依法判决。诉讼请求：被告支付解除劳动关系赔偿金14000元、解除劳动关系经济补偿金、加班费69504元、未签书面劳动合同双倍工资77000元、补缴2010年11月至2015年6月社会保险。 被告辩称：1、原告是基于沈阳市非物业小区民生工程临时雇佣人员，向政府民生工程提供劳务，属于公益性岗位从业人员，答辩人与原告之间的关系不属于劳动关系，原告依据劳动合同法的规定起诉答辩人没有事实及法律依据；2、原告要求答辩人支付经济赔偿金、经济补偿金、加班费、未签劳动合同双倍工资、补缴社会保险的诉讼请求没有事实及法律依据。 经审理查明：2010年5月27日，沈阳市城市建设管理局下发沈城建发【2010】52号文件，被告根据该文件规定招用了一批非物业小区的扫保人员，原告是其中之一，原告被安排在被告管辖的沈新园小区。2010年11月1日，原告到沈新园小区一期开始从事扫保工作，负责打扫该小区一期居民楼外周围的卫生。 被告未与原告签订劳动合同，也未给原告缴纳过社会保险。2015年5月末，被告根据沈阳市于洪区住宅小区管理办公室文件要求解除与原告的扫保工作关系。2015年6月18日，原告领取了2015年5月份的工资。原告庭审中自认“被告以公益性岗位为名招聘原告，但是实际上没有走公益性的路线”。被告庭审中自认“原告是基于沈阳市非物业小区民生工程临时雇佣人员，向政府民生工程提供劳务，属于公益性岗位从业人员”。 原告工资情况：2010年12月8日（11月份工资）-2012年9月6日（8月份工资）为每月1000元；2012年10月9日（9月份工资）-2014年1月8日（12月份工资）为1200元；2014年2月（1月份工资）-2015年6月份（5月份工资）为1400元，均为现金发放。 另查明：2016年4月20日，原告向沈阳市于洪区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求事项：依法裁决被申请人支付申请人经济赔偿金、加班费、双倍工资、补缴社会保险。2016年4月21日，沈阳市于洪区劳动人事争议仲裁委员会作出沈于劳人不字[2016]84号不予受理通知书，原告对该通知书不服，来院诉讼。 上述事实，有双方当事人当庭陈述笔录，原告提供的沈阳市于洪区劳动人事争议仲裁委员会作出沈于劳人不字[2016]84号不予受理通知书、实物照片，被告提供的工资发放明细表及相应的非物业小区扫保费明细帐、沈阳市城市建设管理局沈城建发【2010】52号文件、《关于贵单位老旧小区扫保工作存在问题急需处理的函》，法院制作的程继鸿、郭雪颖的询问笔录在卷佐证，经庭审质证及本院审查，予以确认。 本院认为：劳动者的合法权益受到法律保护。原告要求被告支付经济赔偿金、经济补偿金、加班费、双倍工资、补缴社会保险，前提是双方具有劳动关系。 关于原告与被告之间是否具有劳动关系问题。原告庭审中自认“被告以公益性岗位为名招聘原告，但是实际上没有走公益性的路线”。被告庭审中自认“原告是基于沈阳市非物业小区民生工程临时雇佣人员，向政府民生工程提供劳务，属于公益性岗位从业人员”。那么，公益性岗位从业人员与用人单位是否具有劳动关系。《中华人民共和国劳动合同法实《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条规定：地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。根据该规定公益性岗位的从业人员与用人单位具有劳动关系，原告与被告具有劳动关系。 关于未签订劳动合同的双倍工资问题。《中华人民共和国劳动合同法》第十条规定“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已经建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。”《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定“用人单位自用工之日起满一个月未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日向劳动者支付每月两倍的工资。”被告应支付原告11个月的未签订劳动合同的双倍工资11000元（1000元✕11个月）。 关于原告要求的加班费问题。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。”根据《中华人民共和国民事诉讼法》第七十一条规定：人民法院对视听资料，应当辨别真伪，并结合本案的其他证据，审查确定能否作为认定事实的根据。现原告提供的加班证据只有视听资料，该证据无法充分证明原告是否加班及加班的具体日期、加班时间。本院结合程继鸿、郭雪颖的询问笔录，也无法充分证明原告是否加班及加班的具体日期、加班时间，被告对原告提供的该视听资料又不予认可，故原告要求加班费的主张，本院不予支持。 关于原告要求被告为其补缴社会保险的诉讼请求。本院认为，社保管理部门对用人单位与劳动者的社保缴纳具有征缴的义务，征缴社会保险费是社保管理部门的职责，社会保险费的缴纳属于行政法规规定的强制缴纳的范畴，用人单位如果不按规定为劳动者缴纳社会保险金，社保管理部门可依法强制征缴。因此，社保管理部门与缴费义务主体之间是一种管理与被管理的行政法律关系，故补缴社会保险费纠纷不属于人民法院民事案件的受案范围，原告的该项主张，本院不予审理。 关于原告要求支付经济补偿金问题。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条规定：地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。根据该规定，原告要求经济补偿金不予支持。 关于原告要求支付经济赔偿金问题。《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定：用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。被告根据沈阳市于洪区住宅小区管理办公室的《关于贵单位老旧小区扫保工作存在问题急需处理的函》要求解除与原告的扫保工作关系，原告与被告之间不存在违反解除或者终止劳动合同的情形，同时，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条，原告与被告之间的劳动合同不适用支付经济补偿的规定，因此，原告要求支付经济赔偿金的诉求，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第三条，《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第十七条、第八十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条、第十二条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第七十一条之规定，判决如下： 一、被告沈阳市于洪区迎宾路街道办事处于本判决生效 之日起十日内给付原告赵正伟未签订书面劳动合同的双倍工资11000元； 二、驳回原告赵正伟其他诉讼请求。 如被告未按判决指定期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息； 案件受理费10元，由被告沈阳市于洪区迎宾路街道办事处承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  谷 硕 人民陪审员  李顺花 人民陪审员  齐惠凤 二〇一七年一月二十日 书 记 员  李晨煜