福建省惠安县人民法院民 事 判 决 书（2016）闽0521民初5952号原告：庄群勇，男，1973年12月24日出生，汉族，住惠安县。委托诉讼代理人：唐细宗，福建致一律师事务所律师。被告：惠安县兴盈纸业发展有限公司，住所地惠安县东岭镇湖边村，组织机构代码62863995-0。法定代表人：柳兴水，执行董事。原告庄群勇与被告惠安县兴盈纸业发展有限公司（简称兴盈公司）合同纠纷一案，本院于2016年7月12日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告庄群勇、被告兴盈公司的法定代表人柳兴水到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告庄群勇向本院提出诉讼请求：判决被告兴盈公司支付原告“2014年福建省淘汰落后产能项目奖励资金补充下达资金”153000元及按中国人民银行公布的同期同类贷款利率计算自2015年2月17日起至付清款项之日止的利息。事实和理由：原、被告于2006年2月23日就被告的造纸机械设备及厂房、办公楼、员工宿舍等签订《造纸厂承包合同》，约定自2006年3月28日起至2014年3月27日止，被告提供厂内的一切设施、设备（含1575型造纸机1台，1998年投产、产能0.5万吨）等供原告使用。承包期间，原告于2007年自筹资金添置产能2万吨的废纸制浆生产线1条及造纸生产线1条（1800型双网八缸造纸机）并于当年加宽投产。2012年11月19日，惠安县经济贸易局下发通知，要求被告于2012年12月20日前全部关闭，关闭拆除前、后的生产设备、厂房、供电、供水等都要照相留底，并报送一份经贸局存底，2012年12月27日前现场清理完毕，以便届时邀请市里验收等。2013年1月10日，原、被告签订《协议书》1份，约定：被告机械设备已在与原告承包合同终止前，2012年12月23日开始自行拆除，并于2013年1月9日拆除完毕出售给他人，因此双方之前签订承包合同内的财产清单自行作废；被告不得占用原告的赔偿款等。2013年4月1日，被告向原告发出《声明》，载明：自2006年3月28日起，原告承包被告公司造纸业务，现承包合同已移交终止等。原告委托律师向泉州市经贸委、泉州市财政局等调查，发现被告共向惠安县经济贸易局申报的淘汰造纸生产线2条，其一，被告原产能为0.5万吨的造纸机申报为产能0.8万吨，其二，原告于2007年购置并投产的产能为2万吨的1800型造纸机申报为产能1万吨。根据泉财指标[2014]1485号《泉州市财政局、泉州市经济和信息化委员会关于补充下达2014年省淘汰落后产能项目奖励资金计划的通知》（简称《省补充下达奖励资金通知》），惠安县财政局于2015年2月17日将以被告名义淘汰的2台造纸机获得的省淘汰落后产能项目奖励资金补充下达资金306000元，汇至被告开设在惠安县农村信用合作联社东岭信用社的账户。根据（2014）惠民初字第6547号民事判决书、（2015）泉民终字第4989号民事判决书，被告应支付原告上述奖励资金的50%。被告兴盈公司辩称，一、原、被告签订的《造纸厂承包合同》中，已针对因政府政策导致停产时双方对企业财产的归属分配方式进行约定，故原告无权向被告主张讼争淘汰落后产能奖励资金。双方签订的《造纸厂承包合同》第二条第6款规定“因当地政府限制原因导致乙方(即原告)停产，甲方（即被告）将乙方投入的生产线设备按壹拾年折旧，更新设备配件按伍年折旧计算后的剩余数额及承包金返还乙方，合同自行终止”。故原告对被告公司财产的请求权仅限于其在承包期间自行投入的设施设备的折旧以及承包金，本案讼争的奖励金并不包括在内，原告无权要求分割。且讼争奖励金发放时原、被告的承包关系早已终止，双方对场地、设备的移交已经完成，双方不再有任何关系，讼争奖励金系被告的财产，原告要求被告支付奖励金毫无依据。二、奖励资金的实质是为了支持淘汰落后的产能项目，表彰被告为了保护整体生态环境和资源而牺牲企业利益的行为，不是政府补偿款，其奖励对象是被告。《协议书》中所记载的“赔偿款”是基于担心若企业关闭过程中，涉及政府给予的行政补偿款无法明确，为保障原告的权利而规定的。但企业是原、被告主动关闭的，原告也自行将投入的部分机械设备售与他人，因此并未造成经济损失，不存在行政补偿。三、奖励金的评估方式包括企业整体的产能、资质、办公设备、场地等综合因素，应当视为对企业整体的奖励款项。原告仅凭购置的造纸机要求被告支付奖励金毫无依据。被告所淘汰的产能包括废纸制浆生产线和抄纸生产线各两条，其中原告所购置的1800型加宽造纸机仅为其中一条生产线的一部分设备，并非生产线本身。除此之外，奖励金还包括被告的其他配套附属设施。同时，原告在购置1800型造纸机时并未获得被告许可。四、《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》、《福建省淘汰落后产能省级财政奖励资金管理暂行办法》、《申报2013年度淘汰落后产能计划的报告》、《泉州市人民政府关于下达2013年全市淘汰落后产能目标任务的通知》、《关于下达2014年省淘汰落后产能项目奖励资金计划的通知》、《关于下达2013年淘汰落后产能中央奖励资金预算指标的通知》等均明确表明奖励金的发放对象为被淘汰的企业本身，并且奖励金的发放数额是综合各类指标进行评估发放的。因此，原告作为承包个体，权利仅限于承包期间内的企业经营和自负盈亏，无权要求分割基于企业的资质、资历、产能等一系列评估后发放的奖励金。五、被告已对（2015）泉民终字第4989号案件申请再审，故本案不应受该案判决结果的影响。请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明，惠安县螺城镇群勇废品收购店（简称群勇收购店）系原告庄群勇设立的个体工商户，2011年3月4日经惠安县工商行政管理局登记注销。被告兴盈公司系经工商登记的有限责任公司，经营范围包括生产制造瓦楞纸、文化用纸及纸箱。2006年2月23日，被告（即甲方）与群勇收购店（即乙方）就乙方租赁甲方位于惠安县东岭镇湖边村兴盈纸业发展有限公司的造纸机械设备及厂房、办公楼、员工宿舍（不包括通道东面二至三楼）进行协商并签订《造纸厂承包合同》1份，约定：承包款每年140000元，承包期限自2006年3月28日至2014年3月27日，乙方应在每年的承包期限提前30天一次性付清次年的承包款；公司的公章、法人章由甲方保管，公司的财务章、业务章和发票由乙方保管，承包期间每年公司的各项机械设备的年检手续或大修的费用由乙方自行负责，公司每年的各项证照、环保年检等引起相关的费用，均由乙方自行负责；乙方在甲方厂内的生产改造及购置、更新设备配件的费用需通知甲方，经甲方给予确认，折旧率为5年，对于新增生产线的折旧率为10年；因当地政府限制原因导致乙方停产，甲方将乙方所投入的生产线设备按壹拾年折旧，更新设备配件按伍年折旧计算后的剩余数额及承包金返还乙方，合同自行终止。2013年1月10日，柳兴水（甲方）与原告（乙方）签订《协议书》1份，约定：“一、因甲方机械设备已在与乙方承包合同终止前，2012年12月23日开始自行拆除，并于2013年1月9日拆除完毕出售给他人，因此之前双方签定承包合同内的财产清单自行作废。今后在双方的承包合同到期或终止后甲方无权要求乙方应按原承包合同财产清单上的机械设备等基础设施恢复原状交付给甲方，并且乙方不负任何法律责任。在本协议书签订后，属于乙方的财产乙方有自行处理权，甲方不得以任何理由干扰、干涉乙方，否则造成乙方经济损失的甲方应给予赔偿。二、甲方因已将其机械设备拆除，今后如政府因赔偿需要查验其机械设备，其不能给予查验的造成不能补偿的与乙方无关，甲方不得占用乙方的赔偿款。尚余：厂房内行车2台，250KV、100KV变压器各1台。”2013年4月1日，被告发布《声明》1份，载明：“自2006年3月28日起，惠安县群勇废品收购店（负责人为庄群勇）承包我司造纸业务，现承包合同已移交终止。我司声明，承包合同履行期间及终止后，惠安县群勇废品收购店及庄群勇以我司名义对外承担的债权债务及承包合同履行期间的所有费用，均由惠安县群勇废品收购店及庄群勇承担，与我司无关。特此声明。”被告被列入2013年淘汰落后产能企业，并被要求于2012年12月20日前全部关闭拆除、12月27日前现场清理完毕以供验收。兴盈公司淘汰生产线（设备）型号或发电机组编号及数量（台、套）分别为：废纸制浆生产线2条；造纸生产线2条，第1条（1575型机台），投产日期1998年，产能0.8万吨：原料名称（废纸浆）、生产的产品名称（箱板纸、瓦楞纸）、产品定量（95-275g/m2）、幅宽900-1800MM、是3圆网，2.5m烘缸1个，2m烘缸2个，纸机速度经改造后为95m/分，上浆分配箱1个，不锈钢的除沙器6个，上浆泵3个，22KW的真空泵2个，复卷机1个，备用的压榨辊5条；第2条（1880型加宽机台），投产日期2007年，产能1万吨：原料名称（废纸浆）、生产的产品名称（箱板纸、高强瓦楞纸）、产品有施胶、产品定量（95-275g/m2）、幅宽1600-2000MM、2个不锈钢铜条圆网，前8后6共14个1.8m的组合烘缸，纸机速度为135m/分，上浆分配箱1个，不锈钢的除沙器8个，自动计浆浓度仪器1套、自动喷浆压力成型器，35KW的上浆泵1个，11KW的调毯器20个，44KW排烟机2个，施胶辊、施胶机器系统1套，变频复卷机1台。2014年12月30日，泉州市财政局、泉州市经济贸易委员会下发泉财指标[2014]1485号《省补充下达奖励资金通知》，载明被告淘汰生产线（设备）为1575型纸机1台、1880型纸机1台，奖励资金306000元。该奖励资金已于2015年2月17日汇至被告的账户。另查明，原告于2014年11月就2013年、2014年淘汰落后产能项目奖励资金分配问题等向本院提起诉讼，本院于2015年8月5日作出（2014）惠民初字第6547号民事判决。原、被告不服，向泉州市中级人民法院提起上诉，泉州市中级人民法院于2016年5月25日作出（2015）泉民终字第4989号民事判决，该判决于2016年5月30日生效。以上事实有原告提供的惠安县群勇废品收购店的《个体工商户登记资料》、被告的《内资企业登记基本情况表》、《组织机构代码证》复印件、《造纸厂承包合同》、《协议书》、《声明》、泉经贸原材料[2012]710号文即《泉州市经济贸易委员会关于报送2013年度淘汰落后产能计划的通知》、惠安县经济贸易局于2012年11月19日下发的《通知》、惠经贸[2012]81号《关于同意惠安竹兴纸品有限公司等4家企业申报2013年度淘汰落后产能计划的报告》、泉政文[2013]110号《泉州市人民政府关于下达2013年全市淘汰落后产能目标任务的通知》、泉财指标[2014]1485号《省补充下达奖励资金通知》、《存款明细账》、《大额普通贷记来账凭证》、（2014）惠民初字第6547号《民事判决书》、（2015）泉民终字第4989号《民事判决书》及《法律文书生效证明书》，以及当事人在庭审中的陈述等证据加以证明，本院予以确认。双方当事人的争议焦点：本案淘汰落后产能项目奖励资金补充下达资金的归属问题。原告庄群勇认为，被告申报淘汰落后产能的生产线（设备）为2条，其一为被告自有的1575型纸机1台，其二为原告购置的1880型纸机1台，产能共计1.8万吨。双方于2013年签订的《协议书》中约定被告不得占用原告的赔偿款，故原告享有政府因1880型纸机补充下达的奖励资金。根据（2014）惠民初字第6547号民事判决及（2015）泉民终字第4989号民事判决，被告应支付原告奖励资金的50%，故被告此次应支付原告补充下达奖励资金306000元的50%即153000元。原告相应提供证据1即《建设项目竣工环境保护验收监测表》1份，以此证明在双方签订承包合同之前，被告自有的1575型造纸机1台，于1998年5月投产、实际生产能力为5000吨/年。证据2即《工业品买卖合同书》、《河南增值税专用发票》各1份，以此证明原告以被告的名义于2007年10月20日向河南省沁阳市第一造纸机械有限公司购置1800mm双网八缸造纸机1台，花费62万元。证据3即（2014）惠民初字第6547号《民事判决书》、（2015）泉民终字第4989号《民事判决书》及《法律文书生效证明书》各1份，以此证明被告应支付原告奖励资金的50%。被告质证称，对证据1无异议；对证据2真实性无异议，是原告以被告的名义购买的造纸机，被告不清楚；对证据3真实性无异议，被告虽已按生效判决结果履行义务，但对判决结果仍持异议，已申请再审。被告兴盈公司认为，奖励资金的实质是为了支持淘汰落后的产能项目，表彰被告为了保护整体生态环境和资源而牺牲企业利益的行为，不是政府补偿款，其奖励对象是被告，与原告无关。被告已申请再审，故（2015）泉民终字第4989号民事判决结果不应影响本案的审理。且承包合同已经终止超过2年，诉争奖励金是承包合同终止后才发放的，原告无权分配。本院经审查后认为，原告提供的证据1、2、3，被告对真实性没有异议，予以确认。结合双方的陈述，可以认定：《造纸厂承包合同》签订前，兴盈公司自有造纸生产线（1575型纸机）1条，庄群勇在《造纸厂承包合同》签订后另于2007年购置1800双网八缸造纸机1台并投入生产。本案《造纸厂承包合同》的承包方为群勇收购店，为个体工商户，于2011年3月4日被工商行政管理部门注销营业执照。原告作为该收购店的经营者，有权作为诉讼主体主张权利和承担义务。本案淘汰落后产能项目奖励资金补充下达资金的奖励对象是被告，被告实际是原告所承包经营。2012年11月，被告的造纸设备列为政府2013年度的淘汰落后产能计划，本案的承包合同提前终止。虽然本案承包合同第6条对于因政府限制原因导致的停产对于原告所投入的生产线、更新设备配件的处理作出了约定，但被告与原告在2013年1月10日签订的《协议书》第二条约定：“甲方因已将其机械设备拆除，今后如政府因赔偿需要查验其机械设备，其不能给予查验的造成不能补偿的与乙方无关，甲方不得占用乙方的赔偿款。”结合泉经贸原材料[2012]710号文即《泉州市经济贸易委员会关于报送2013年度淘汰落后产能计划的通知》中关于泉州市政府组织对淘汰的落后产能生产线（设备）深入现场核实的内容，原、被告双方签订的《协议书》所指的赔偿款应为政府淘汰落后产能项目的奖励资金。据此，应认定被告同意与原告分配淘汰落后产能项目部分奖励资金。被告被淘汰的落后机械设备有淘汰生产线（设备）为1575型纸机1台、1880型纸机1台，被告为此再次获得省级奖励资金补充下达资金306000元。由于原、被告未对如何分配奖励资金作出约定，政府奖励资金补充下达资金也未对所淘汰的2条生产线的产能比例进行区分，故本院酌定被告应支付给原告50%的奖励资金补充下达资金即153000元。综上事实，本院认为，原、被告之间签订的《造纸厂承包合同》，未违反法律强制性规定，应认定为合法有效。该承包合同因政府淘汰落后产能而在2012年12月23日解除，故双方的合同关系存续期间自2006年3月28日起至2012年12月23日止。被告被淘汰的落后机械设备有淘汰生产线（设备）为1575型纸机1台、1880型纸机1台，其中1880型纸机1台为原告承包经营期间所添置，故本院酌定原告享有讼争奖励金补充下达资金的50%份额。现省级奖励资金补充下达资金306000元已于2015年2月17日汇至被告账户，原告请求被告按50%支付属于其份额的奖励金补充下达资金153000元，并自被告收到款项之日即2015年2月17日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算占用资金的利息，依据和理由充分，应予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条的规定，判决如下：被告惠安县兴盈纸业发展有限公司应于本判决生效之日起十五日内返还原告庄群勇“2014年福建省淘汰落后产能项目奖励资金补充下达资金”153000元，并按中国人民银行同期同类贷款利率计算自2015年2月17日起至实际付清之日止的利息。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3548元，减半收取计1774元，由被告惠安县兴盈纸业发展有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。审判员  黄慧佳二○一七年元月十一日书记员  严 诚速录员  陈思莹附本案引用的主要法律条文及执行申请提示：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。5