新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院民 事 判 决 书（2016）新40民终2350号上诉人（原审原告）：努尔朱马·库力玛西，男，1972年4月12日出生，哈萨克族，巩留县提克阿热克乡莫因古则村农民。委托诉讼代理人：库万尼西拜·朱玛库，巩留县天浩法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：巩留县提克阿热克乡提克阿热克村村民委员会。法定代表人：张书科，系该村委会主任。委托诉讼代理人：张雪婷，新疆枫树律师事务所律师。上诉人努尔朱马·库力玛西因与被上诉人巩留县提克阿热克乡提克阿热克村村民委员会（以下简称村委会）确认合同无效纠纷一案，不服巩留县人民法院于2016年6月3日作出的（2016）新4024民初827号民事判决，向本院提出上诉。本院于2016年10月26日立案后，依法组成合议庭，于2016年12月7日公开开庭进行了审理。上诉人努尔朱马·库力玛西及其委托诉讼代理人库万尼西拜·朱玛库、被上诉人村委会的委托诉讼代理人张雪婷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。努尔朱马·库力玛西上诉请求：撤销一审判决；确认村委会单方解除合同的通知无效；本案诉讼费由村委会承担。事实与理由：一、一审判决支持村委会单方解除合同的行为错误。解除合同有两个程序，协议解除与法定解除，根据合同法第93条的规定，解除合同条件成就时，解除权人可以解除合同，本案双方之间的合同中没有约定单方可以解除合同的条件和程序，因此，不存在协议解除合同。合同法第94条规定了五种解除合同的情形，只有符合其一，当事人一方可以解除合同。其在履行合同过程中的违约行为没有达到法定解除合同条件。一审判决支持村委会违法做出的解除合同通知错误。二、一审判决驳回其诉讼请求理由错误。当事人行使合同解除权，应当具备合同法第九十三条第二款和第九十四条规定的要件，并应当通知对方当事人，才能发生解除合同的效力，其行为不具备解除合同条件，村委会单方发出解除合同的通知无效。村委会辩称，其解除合同理由成立。努尔朱马·库力玛西的违约事实客观存在。合同签订后，努尔朱马·库力玛西没有按照合同约定保证达到约定数量的优质奶牛，棚圈内只有九头牛，也没有按照合同约定缴纳承包费，还改变了土地用途，在饲草料地上种植小麦等农作物。因此，努尔朱马·库力玛西的行为已经构成了根本违约,其送达解除合同通知有效。其向努尔朱马·库力玛西送达解除合同通知书后，对方没有在法律规定的期限内向人民法院提起诉讼，根据法律规定，已经超过了诉讼时效，故人民法院对努尔朱马·库力玛西的请求，依法不予支持，请求维持原判。努尔朱马·库力玛西向一审法院起诉请求：确认村委会单方送达的解除合同通知无效。一审法院认定事实：2004年10月20日，努尔朱马·库力玛西与村委会签订了《提克阿热克乡优质奶牛养殖示范小区项目建设合同书》，努尔朱马·库力玛西承包村委会的205亩饲草料地，承包期限为30年。2015年11月17日，村委会向努尔朱马·库力玛西送达了解除合同通知，要求与努尔朱马·库力玛西解除双方于2004年10月20日签订的《提克阿热克乡优质奶牛养殖示范小区项目建设合同书》，该解除合同通知共二份，一份汉文、一份民文，通知中没有约定异议期限。努尔朱马·库力玛西在收到解除通知后，于2016年4月7日向巩留县人民法院起诉要求确认村委会单方作出的解除合同通知无效。一审法院认为，努尔朱马·库力玛西在2015年11月17日收到村委会送达的解除合同通知后，应当在合理的期限内向人民法院起诉要求确认解除合同通知的效力，因村委会向努尔朱马·库力玛西送达的解除合同通知没有约定异议期限，努尔朱马·库力玛西就应当根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十四条规定的在收到解除合同通知之日起三个月的期限内向人民法院起诉。努尔朱马·库力玛西在2016年4月7日向一审法院起诉时已经超过三个月的异议期，故对努尔朱马·库力玛西要求确认村委会单方解除合同的通知无效的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十四条、第九十六条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十四条之规定，判决：驳回努尔朱马·库力玛西的诉讼请求。案件受理费100元，减半收取50元，由努尔朱马·库力玛西承担。本院二审期间，双方当事人均未提交新证据。本院对一审法院查明的事实予以确认。本院另查明：努尔朱马·库力玛西与村委会签订的《提克阿热克乡优质奶牛养殖示范小区项目建设合同书》还约定：无偿提供建棚用地5亩，使用期为30年；低价发包饲草料地按每头优质奶牛4亩，共200亩（其中70亩饲草料地是属于湿地，发包时前5年不收土地承包费），2005年至2010年五年土地承包费为40元/亩，2011年至2015年五年土地承包费为60元/亩，2016年至2025年十年土地承包费为80元/亩，2026年至2035年十年土地承包费为100元/亩；如养殖优质奶牛数量增加（50头以上），发包饲草料地面积不变，仍为200亩；200亩饲草料地只能种植玉米、优质草料等饲草料，不能改种其他作物；按小区规划要求建设棚圈并保证在2005年5月底完成，同时引进20头以上优质奶牛；于2005年8月底前完成50头以上优质奶牛引进；保证全年在棚圈饲养；2005年的饲草料地承包费在合同签订时交纳50%，剩余部分在2005年12月30日前付清；2005年以后每年承包费在当年的1月1日前付清；项目实施方在合同期内，不按合同所约定的条款进行优质奶牛的养殖，视为违约；项目实施方所养殖的奶牛达不到要求、头数不够，视为违约；违约责任：项目承办方违约：项目实施方种植的草料及棚圈或其他设施按有关部门鉴定确价赔偿；项目实施方违约：限期三个月内无偿拆除棚圈地所有地面建筑物及设施，并恢复棚圈地原样；项目承办方收回饲草料地和棚圈地，不承担项目实施方的一切经济损失。2009年3月25日，村委会与努尔朱马·库力玛西签订补充《协议》，约定因村委会要求努尔朱马·库力玛西在承包地上种植果树、杏树，村委会同意努尔朱马·库力玛西养殖优质奶牛数量变更为30头。努尔朱马·库力玛西自称目前棚圈内有10头，另外20头由察布查尔锡伯自治县养殖基地帮助养殖，准备在2017年年底拿回巩留县养殖基地养殖。努尔朱马·库力玛西未向村委会交纳2014年、2015年承包费。2015年11月17日村委会以努尔朱马·库力玛西未按约定交纳承包费以及未完成优质奶牛数量的其他义务为由，向努尔朱马·库力玛西送达了解除合同通知。本院认为，本案争议焦点是：努尔朱马·库力玛西在履行合同过程中是否构成违约，村委会给努尔朱马·库力玛西送达的解除合同通知是否有效。《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款规定：”当事人可以约定一方解除合同条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”本案中，努尔朱马·库力玛西与村委会签订的《提克阿热克乡优质奶牛养殖示范小区项目建设合同书》对”违约责任”约定：”项目承办方违约：项目实施方种植的草料及棚圈或其他设施按有关部门鉴定确价赔偿；项目实施方违约，限期三个月内无偿拆除棚圈地所有地面建筑物及设施，并恢复棚圈地原样；项目承办方收回饲草料地和棚圈地，不承担项目实施方的一切经济损失。”应认定该条款为双方当事人约定的解除合同条件。根据上述法律规定，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。《提克阿热克乡优质奶牛养殖示范小区项目建设合同书》约定”2005年8月底前完成50头以上优质奶牛引进；保证全年在棚圈饲养；项目实施方所养殖的奶牛达不到要求、头数不够，视为违约。”补充《协议》虽将努尔朱马·库力玛西饲养的优质奶牛变更为30头，但努尔朱马·库力玛西仅在棚圈内饲养了10头，未完成合同约定的奶牛数量，已构成违约。且至今未交纳2014年、2015年的承包费，违反了《提克阿热克乡优质奶牛养殖示范小区项目建设合同书》：”2005年以后每年承包费在当年的1月1日前付清；项目实施方在合同期内，不按合同所约定的条款进行优质奶牛的养殖，视为违约；”的约定，亦已构成违约，根据《提克阿热克乡优质奶牛养殖示范小区项目建设合同书》：”项目实施方违约，限期三个月内无偿拆除棚圈地所有地面建筑物及设施，并恢复棚圈地原样。”的约定，村委会有权解除合同，故村委会于2015年11月17日以努尔朱马·库力玛西未按约定交纳承包费以及未完成优质奶牛数量等其他义务为由，向努尔朱马·库力玛西送达的解除合同通知并不违反法律规定以及合同约定，且努尔朱马·库力玛西在收到村委会送达的解除合同通知后，虽有异议，但并没有在法律规定的期限内向人民法院提起诉讼要求确认该解除合同通知的效力，故一审法院驳回努尔朱马·库力玛西要求确认村委会单方解除合同的通知无效的诉讼请求，并无不当。综上所述，上诉人努尔朱马·库力玛西的诉讼请求，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费70元，由上诉人努尔朱马·库力玛西负担。本判决为终审判决。审判长 黄   明审判员 彭 红 梅审判员 卡丽比努尔二〇一七年一月十六日书记员 邝 孝 坤