彭水苗族土家族自治县人民法院行 政 判 决 书（2015）彭法行初字第00046号原告何泽江（又名何小江），男，1981年4月21日出生。委托代理人王文海，重庆市彭水县江南法律服务所法律工作者。委托代理人王欣，重庆中庸律师事务所律师。被告彭水苗族土家族自治县国土资源和房屋管理局。住所地：重庆市彭水苗族土家族自治县绍庆街道河堡街*号。组织机构代码：00915050-7。法定代表人严海林，该局局长。委托代理人黄成波，该局产权产籍科科长。委托代理人安继东，重庆绿荫律师事务所律师。原告何泽江诉被告彭水苗族土家族自治县国土资源和房屋管理局（简称彭水县土房局）注销房地产权证行政行为一案，本院于2015年4月24日立案受理后，同年5月5日向被告发送了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等法律文书。依法组成合议庭于2015年5月26日公开开庭审理了本案。原告何泽江及其委托代理人王文海、王欣，被告彭水县土房局的法定代表人因到县人民政府开会未到庭，被告的委托代理人黄成波、安继东到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告何泽江诉称：原告对位于本县联合乡蔡家坝村1组的房屋向被告申请发证，2012年3月28日被告向原告颁发了房地证2012字第150245号《房地产权证》，确认原告为该房屋的权利人。2014年3月，原告向被告提出申请，请求对该房屋拆除后进行土地复垦，被告决定对该房屋拆除并实施复垦方案，并将原告的房地产权证书收回。因原告的房屋需拆除实施土地复垦，居住在该房屋的何廷安拒不搬出，原告向法院提起民事诉讼。在诉讼过程中因原告的产权证被被告收回，原告提交房屋产权证复印件并说明原件被本县土房局收回，法院向县土房局发函进行查询，被告于2015年3月13日向法院复函称该房屋有权属争议并将原告的房地产权证书注销作废，后原告向被告查询了房屋被注销的相关材料。原告认为被注销的房地产权证不存在权属争议，被告擅自注销原告的房地产权证的行为侵犯了原告的合法权益。请求法院判决确认被告注销原告房地证2012字第150245号房地产权证的行政行为违法，诉讼费由被告承担。被告彭水县土房局辩称：案外人何廷安一直居住在涉案房屋中，2014年何泽江因土地复垦要拆除房屋，何廷安了解这一情况后向被告提出权属异议，并提交了彭集建（1992）字第44349号集体土地建设用地使用证、2011字第50638号房地产权证，本着有错必纠的原则，被告派员与当地政府工作人员共同到现场调查核实，该房屋确实存在权属争议未查清，遂将已颁发的权属证书收回。本案两本权属证书都指向涉案房屋，被告在审查中存在疏忽，被告将权属证书收回作出处理属自行纠错行为，无违法之处。被告在法定期限内提交了以下证据：1、何廷安彭集建（1992）44349号集体土地建设用地使用证。2、何泽江土地房屋权属调查表。3、何泽江土地房屋权属登记申请书。4、何泽江土地房屋权属登记审核表。以上证据证明涉案房屋存在争议。5、法律依据：2012年10月1日颁发的重庆市土地房屋权属登记条例85条。经质证，原告对1号证据认为与本案无关，与涉案房屋相隔50米左右，不能达到被告想要证明的目的，对合法性、真实性、关联性均有异议；对2－4号证据的真实性、合法性、关联性均无异议。原告在庭审过程中提交了下列证据：1、原告何泽江身份证复印件一份。2、彭国土房管文（2015）104号文件《彭水苗族土家族自治县国土资源和房屋管理局关于（2015）彭法民初字第00264号函的回复》。3、何泽江彭水县房地证2012字第150245号房地产权证（被注销）及何廷安彭水县房地证2012字第50638号房地产权证（被注销）。4、（2015）彭法民初字第00264号民事裁定书。5、证人何廷友的当庭证言。经质证，被告对1号证据无异议；对2号证据的真实性无异议；对3号证据的真实性无异议，但不能证明涉案房屋无争议；对4号证据的真实性、合法性无异议，但是与本案无关。被告对证人何廷友的证言认为证人证实涉案房屋系何廷友赠予何廷安居住的证言有异议。经审查，本院对各方当事人的证据认证如下：被告举示的证据1与本案无关联，不予确认；对证据2－4证明原告诉称的涉案房屋进行登记的事实予以确认。原告举示的证据1证明原告的身份情况，予以确认；证据2系被告作出，证明被告将原告的房地产权证进行注销的事实，予以确认；证据3证明何泽江的房地产权证被注销，系被诉的行政行为，何廷安的房地产权证与本案无关联，不予确认；证据4系生效的法律文书，予以确认；证据5何廷友的证言与本案无关联，不予确认。根据各方当事人的举证、质证及本院的认证情况，对本案的事实认定如下：2011年4月16日何泽江向被告申请将本县联合乡蔡家坝村1组的房屋进行初始登记，被告经调查并审核后进行了房屋登记，房地产籍号为PS-21-04-9-283，后于2012年3月28日向原告何泽江颁发了彭水县房地证2012字第150245号《重庆市房地产权证》。2015年1月21日本院受理何泽江、何廷彬等人诉何廷安、董世菊等人排除妨碍一案，在审理过程中，因原告提供了涉案房屋房地产权证的复印件，并说明原件已交给被告进行土地复垦。本院即向彭水县土房局查询涉案房屋的登记情况。2015年3月13日被告向本院回复称，因何廷友、何廷彬（兵）、何泽江对涉案房屋提出权属争议，经派人调查核实，该房屋确实存在权属争议未查清，不应受理土地房屋权属登记发证范围，遂将已颁发的三本权属证书收回并注销登记。2015年3月30日原告到被告处查询被注销房屋情况，被告向原告提供了彭水县房地证2012字第150245号《重庆市房地产权证》复印件，该证上盖有“此证作废”字样。被告在庭审中称因涉案房屋存在权属争议，是依职权对涉案房地产权证进行了注销。本院认为，根据2012年10月1日起施行的《重庆市土地房屋权属登记条例》的规定，被告负责土地房屋登记的管理工作，具有对土地房屋权属进行登记的法定职权。《重庆市土地房屋权属登记条例》第八十四条规定，有下列情形之一的，当事人应当自事实发生之日起十五日内申请注销登记；逾期不申请注销登记的，土地房屋行政主管部门应当书面通知原权利人在规定时间内办理注销登记。原权利人逾期仍不办理又无正当理由的，登记机构可以注销登记，并告知原权利人：（一）房屋灭失或者因自然灾害等原因造成土地权利消灭的；（二）权利人放弃土地房屋权利的；（三）已经登记的抵押权、地役权终止的；（四）法律、法规规定的其他情形。第八十五条规定，有下列情形之一的，登记机构可以直接办理注销登记：（一）依法收回的国有土地；（二）依法征收的房屋或者集体土地；（三）依法没收的土地房屋；（四）因人民法院、仲裁委员会、行政机关的生效法律文书致使土地房屋权利消灭，当事人未办理注销登记的；（五）法律、法规规定的其他情形。本案原告何泽江向被告申请了对涉案房屋进行权属登记，被告已进行登记并向原告颁发了彭水县房地证2012字第150245号房地产权证。庭审查明，已登记的涉案房屋尚存，原告亦未放弃对涉案房屋的权利，也不存在涉案房屋被收回、被征收或被没收的情形，故，本案不存在权利人即原告应申请注销登记而未申请的情形，也不存在被告依职权进行注销登记的法定情形，则被告主张依据《重庆市土地房屋权属登记条例》第八十五条的规定对原告的房地产权证进行注销，属适用法律错误，其理由不能成立。原告要求确认被告注销原告彭水县房地证2012字第150245号《重庆市房地产权证》的行政行为违法的请求成立，本院予以支持，且被告应采取补救措施。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项、第七十六条的规定，判决如下：一、确认被告彭水苗族土家族自治县国土资源和房屋管理局注销原告何泽江彭水县房地证2012字第150245号《重庆市房地产权证》的行政行为违法；二、由被告彭水苗族土家族自治县国土资源和房屋管理局采取补救措施。本案案件受理费50元，由被告彭水苗族土家族自治县国土资源和房屋管理局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。审 判 长  张咏梅代理审判员  樊 洪人民陪审员  马应德二〇一五年六月八日书 记 员  冉芙蓉