安徽省宿州市埇桥区人民法院民 事 判 决 书(2015)埇民一初字第04191号原告：李某某，男，1977年7月20日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区。委托诉讼代理人：高飞，埇桥区司法局永安镇法律服务所法律工作者。原告：马某某，男，1976年1月14日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区。委托诉讼代理人：高飞，埇桥区司法局永安镇法律服务所法律工作者。被告：宿州协合风力发电有限公司，住所地安徽省宿州市埇桥区符离镇张楼村西山清水风电场。法定代表人：陆静，该公司董事长。委托诉讼代理人：张道龙，安徽民之声律师事务所律师。被告：宿州市埇桥区符离镇梁套村村民委员会，住所地安徽省宿州市埇桥区符离镇梁套村。负责人：殷正财，该村委会主任。委托诉讼代理人：张道龙，安徽民之声律师事务所律师。原告李良柱、马群生与被告宿州协合风力发电有限公司（以下简称协合发电公司）、宿州市埇桥区符离镇梁套村村民委员会（以下简称梁套村委会）恢复原状纠纷一案，本院于2015年5月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李良柱的委托诉讼代理人高飞、原告马群生及其委托诉讼代理人高飞，被告协合风力发电公司、梁套村委会的共同委托诉讼代理人张道龙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李良柱、马群生向本院提出诉讼请求：1、判令两被告立即停止侵权，恢复原状，并赔偿因侵权给原告造成的损失100万元；2、两被告承担本案的全部诉讼费用。事实与理由：2012年12月11日，两原告与被告埇桥区符离镇梁套村民委员会签订“荒山承包合同书”，合同约定，被告埇桥区符离镇梁套村民委员会将其所有的荒山约2500亩山地发包给两原告，用于种植、养殖等农业生产经营，承包期限为50年。合同签订后，两原告立即对该处山地进行了投资建设。2013年5月，两被告宿州协合风力发电有限公司、梁套村委会，在与两原告就占地补偿事项协商未果的情况下，强行带领工人、村民进入原告方承包的山地内铺设道路、架设风力发电设备。原告阻止未果。现两被告已经侵权占地达70余亩，给原告造成了直接经济损失100余万元。原告为维权依法提起民事诉讼，请求支持原告的诉讼请求。被告协合发电公司辩称，该合同书对协合公司不发生任何效力。因为政府征用决定时间是在2012年的4月份，是和埇桥区政府签订的协议，并将款项在2012年4月份交给了埇桥区政府。协合发电公司的施工场地不在原告承包范围内，承包合同的相对性方不是协合发电公司，与协合发电公司没有任何关系。应当依法驳回对协合发电公司的全部诉讼请求。被告梁套村委会辩称，应驳回对梁套村委会的诉讼请求。政府征用土地属于不可抗力，原告承包土地中已被政府依法征用的部分，导致该部分合同无法履行，应解除该部分土地的承包关系。由于建成的道路已成事实，且无恢复必要，应当依法解除该道路占用土地范围的承包关系。原告要求恢复土地原状的诉讼请求不能获得支持，要求停止侵权行为的诉讼请求也不能获得支持，原告没有证据证明其遭受损失。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1、李良柱、马群生与梁套村委会签订的《荒山承包合同书》，该《荒山承包合同书》已被宿州市中级人民法院（2016）皖13民终336号民事判决书确认为有效，能够证明李良柱、马群生对荒山承包合同书约定的范围内的土地拥有合法的使用权，本院对其证明效力予以认定；2、（2014）宿终刑终字第00167号刑事附带民事判决书，能够证明协合发电公司修路占用的土地在李良柱、马群生承包的荒山范围内，本院对其证明效力予以认定；3、协合发电公司与埇桥区政府签订的《协议书》，该《协议书》签署主体协合发电公司和埇桥区政府，约定的是协和发电公司委托埇桥区政府征用土地的相关事项，并非征用土地决定，对李良柱、马群生不产生约束力，本院对其证明效力不予认定；4、埇政办秘【2012】25号文件，只能证明埇桥区政府在积极按照《协议书》履行义务，并不能证明涉案土地已被政府征用，也不能证明李良柱、马群生与梁套村委会签订的《荒山承包合同书》无效，本院对其证明效力不予认定；5、编号为341300划拨【2016】1010号的《国有建设用地划拨决定书》，能够证明李良柱、马群生承包的位于《国有建设用地划拨决定书》范围内的土地已被政府机关于2016年4月8日划拨给协合发电公司使用，协合发电公司在2016年4月8日之后已取得该部分土地的合法使用权，对该部分证明效力本院予以认定，对其他证明效力本院不予认定；6、埇桥区政府出具的收款发票，虽能够证明协合发电公司将征地款项打入埇桥区政府的事实，但不能证明埇桥区政府已将款项支付给了李良柱、马群生，本院对其证明效力不予认定。在本案审理期间，因双方对占用土地给李良柱、马群生造成的损失数额不能达成一直意见，经李良柱、马群生申请，本院依法委托安徽淮海资产评估事务所对李良柱、马群生的资产损失进行评估。安徽淮海资产评估事务所作出皖淮资评报字【2016】51号《资产评估报告书》，认定2013年1月1日至2015年6月30日，李良柱、马群生承包山地损失评估值为54508.00元。54508.00元损失构成为道路占用土地（28000平方米）租赁费损失3150.00元、电力设施占用土地（4500平方米）租赁费损失506.00元、树木损失6832.00元、挖机损失8222.00元、灌溉车损失2811.00元、人工费损失2987.00元、违约补偿30000.00元。李良柱、马群生对该评估报告予以认可。协合发电公司、梁套村委会认为评估程序不合法，测量占用土地面积时未通知发电公司、梁套村委会到场见证，30000.00元违约补偿金不应计入资产损失。经与本院技术室确认，评估机构系协合发电公司、梁套村委会、李良柱、马群生三方共同选定的，现场测量占用土地面积时已通知了协合发电公司和梁套村委会，协合发电公司和梁套村拒绝到场。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年12月11日，李良柱、马群生与梁套村委会签订《荒山承包合同书》，合同约定，梁套村委会将其所有的荒山约2500亩发包给李良柱、马群生，用于种植、养殖等农业生产经营，承包期限为50年。合同签订后，李良柱、马群生对该处山地进行了投资建设。该承包合同已被宿州市中级人民法院（2016）皖13民终336号民事判决书确认为有效合同。协合发电公司欲投资建设埇桥符离风电场，其中部分建设用地在李良柱、马群生承包的荒山范围内。2013年5月，协合发电公司在与李良柱、马群生就占地补偿事项协商未果的情况下，即进入李良柱、马群生承包的山地内铺设道路、架设风力发电设备。其中道路占用土地28000平方米、电力设施占用土地4500平方米，并造成树木、灌溉车等毁损。经本院依法委托评估，李良柱、马群生2013年1月1日至2015年6月30日承包山地损失评估值为54508.00元（包括违约补偿款30000.00元）。2016年4月8日，宿州市人民政府以编号为341300划拨【2016】1010号的《国有建设用地划拨决定书》，将宗地编号为2015-15029面积为1.572285公顷的土地划拨给协合发电公司使用，协合发电公司占用李良柱、马群生的部分土地位于该划拨土地内。本院认为，涉案荒山属于两梁套村集体所有，梁套村委会经经三分之二以上村民代表同意后将2500亩荒山发包给李良柱、马群生，并签订了《荒山承包合同书》。该《荒山承包合同书》已被生效的（2016）皖13民终336号民事判决书确认为有效，故李良柱、马群生对涉案2500亩荒山享有合法的使用权。协合发电公司在未征得李良柱、马群生同意或获得政府部门批准的情况下，即在李良柱、马群生承包的荒山土地上铺设道路、架设风力发电设备，侵犯了李良柱、马群生的合法权益，应对由此给李良柱、马群生造成的损失承担赔偿责任。因梁套村委会并不存在占用荒山地的行为，其不应对协合发电公司占用荒山地造成的损失承担赔偿责任。因埇桥符离风电场是当地的重点项目，现已建成运营，且宿州市人民政府事后已将涉案风力发电设备占用的土地以划拨的方式交给协合发电公司使用，而上山道路是协合发电公司维护风力发电设备所必须的通勤道路。经综合比较，恢复道路占用范围内的土地原状所获得的经济效益、社会效益将远远低于现在状态下协和发电公司所能创造的经济效益和社会效益，故李良柱、马群生要求对占用山地恢复原状的诉讼请求，本院不予支持。协和电力公司虽然辩称其已将赔偿款交付给了埇桥区政府，不应再承担赔偿责任，因其与埇桥区政府之间是委托代理关系，而其未提供证据证明埇桥区政府已将赔偿款赔付给了李良柱、马群生，故本院对该答辩意见不予采纳。经安徽淮海资产评估事务所评估，2013年1月1日至2015年6月30日，李良柱、马群生承包山地损失评估值为54508.00元（包含违约补偿30000.00元）。合议庭经审核后认为，皖淮资评报字【2016】51号《资产评估报告书》将30000.00元违约补偿金计入李良柱、马群生的资产损失不当。因为30000.00元违约补偿金系李良柱、马群生与梁套村委会在《荒山承包合同书》中约定的违约金，该违约金应否支付应根据李良柱、马群生、梁套村委会是否有违约行为来确定，而是否存在违约行为应由法院认定，资产估计机构无权对此作出认定，更不应将此作为资产损失评估值的一部分。因此，应将30000.00元违约补偿金从54508.00元予以扣除，即2013年1月1日至2015年6月30日期间，李良柱、马群生承包山地损失为24508.00元。《资产评估报告书》中构成资产损失总数值中的道路占用土地租赁费损失3150.00元和电力设施占用土地租赁费损失506.00元，是按照占用30个月的时间计算得出的，但李良柱、马群生自认协合发电公司是从2013年5月份开始占用山地的。即至2015年6月30日，协合发电公司占用李良柱、马群生的山地的时间为26个月，对于多计算的4个月的道路占用土地租赁费损失420.00元（3150.00元/30月×4月）和电力设施占用土地租赁费损失67.47元（506.00元/30月×4月），应从24508.00元予以扣除，即自2013年5月1日至2015年6月30日，李良柱、马群生承包山地损失为24020.53元（24508.00-420.00-67.47）。对于2015年6月30日之后的土地租赁费损失，因《资产评估报告书》未进行评估，且土地租赁费存在溢价的可能，本院暂不判决，李良柱、马群生可在确认具体损失数额后，另行主张权利。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第八十一条第三款、《中华人民共和国物权法》第三十七条、第一百一十七条、第二百四十一条、第二百四十五条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定,判决如下:一、被告宿州协合风力发电有限公司于本判决生效后十日内给付原告李良柱、马群生因2013年5月1日至2015年6月30日期间占用李良柱、马群生承包的荒山地造成的损失24020.53元整；二、驳回原告李良柱、马群生对被告宿州市埇桥区符离镇梁套村村民委员会的诉讼请求；三、驳回原告原告李良柱、马群生的其他诉讼请求。如未按判决书指定的期限履行给付金钱义务，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13800.00元，原告李良柱、马群生承担13000.00元、被告宿州协合风力发电有限公司承担800.00元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审 判 长  马广文审 判 员  石少一人民陪审员  王明亮二〇一七年一月十日书 记 员  周擎宇附相关法条：《中华人民共和国民法通则》第一条为了保障公民、法人的合法的民事权益，正确调整民事关系，适应社会主义现代化建设事业发展的需要，根据宪法和我国实际情况，总结民事活动的实践经验，制定本法。《中华人民共和国物权法》第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。第一百一十七条用益物权人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。第二百四十一条基于合同关系等产生的占有，有关不动产或者动产的使用、收益、违约责任等，按照合同约定；合同没有约定或者约定不明确的，依照有关法律规定。第二百四十五条占有的不动产或者动产被侵占的，占有人有权请求返还原物；对妨害占有的行为，占有人有权请求排除妨害或者消除危险；因侵占或者妨害造成损害的，占有人有权请求损害赔偿。占有人返还原物的请求权，自侵占发生之日起一年内未行使的，该请求权消灭。《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。