.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}新疆维吾尔自治区新和县人民法院民事判决书（2016）新2925民初1151号原告：张国儿，男，汉族，1972年6月24日出生，四川省营山县人，土地承包户，住阿克苏市。委托代理人：冯茂权，新疆胜天律师事务所律师。委托代理人：苗生虎，新疆明声律师事务所律师被告：张建庄，男，1966年7月11日出生，土地承包户，河南省尉氏县人，农民，住新和县。委托代理人：徐东花（系被告张建庄之妻），女，1966年7月15日出生，土地承包户，河南省尉氏县人，农民，住新和县。原告张国儿与被告张建庄农村土地承包合同纠纷一案，原告向本院提起诉讼。本院于2016年11月10日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张国儿及其委托代理人冯茂权、苗生虎、被告张建庄及其委托代理人徐东花到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张国儿向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令解除原被告之间签订的土地承包合同；2、请求依法判令被告上交2012年至2016年承包费190500元、管理费28575元、律师代理费10263元，合计229338元；3、由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2007年11月11日，原被告签订了一份土地承包合同，原告将其开荒的位于新和县尤鲁都斯巴格镇的127亩棉花地承包给被告，合同约定被告于2012年开始按照土地承包合同的约定向原告上交承包费，并从2008年开始向原告上交每亩25元的管理费，可是经原告多次向被告索要承包费及管理费，被告均以暂时经济困难为由要求缓交承包费及管理费，原告考虑被告在种地初期经济困难也同意了被告提出的缓交要求。被告现已度过经济困难期，理应向原告上交所有的承包费及管理费。可经原告多次向被告索要承包费及管理费，被告仍以没钱为由拒绝交纳，原告遂诉至法院。被告张建庄辩称：原告请求解除双方之间签订的土地承包合同，原告是以金富源园艺场法人单位的名义与被告签订合同，合同盖有法人公章，但原告诉状中供认”此园艺场没有办理过工商注册登记”，据此，原告签订的承包和转包合同都视为无效合同，原告应属违法经营，被告系上当受骗，请求判决原告违约，依法追究原告违法经营的法律责任，赔偿被告9年来为改良该宗土地的投入114.3万元（每亩每年1000元×127亩×9年），房产另计。被告不欠原告分文，请求原告退还已交费用。不能以原告法人公章真伪为由，否定原告无照经营的事实，金富源园艺场无照利用公章骗取政府信任，私自多开发2076亩土地进行拍卖转包，已构成违法经营。尤鲁都斯巴格镇政府给原告签订的是林果业合同改种棉花，但原告仍按林果业合同收取土地承包费和管理费，致使被告无法完成。镇政府给原告发包承包期为50年的土地15年免交土地承包费，至80元封顶，而原告承包给被告的土地是30年合同，5年改良期，第6年开始逐年递增100元收费至600元封顶，即11年后封顶，还没有达到政府给原告15年免交土地承包的时间，造成承包户年年亏损。原告以金富源园艺场的名义强行与承包户签订管理公约，收取25元／亩的管理费不合理合法，应视为无效合同。关于未交费问题是原告拍卖和承包出去的土地报到镇政府是4076亩棉花，超出2076亩，致使承包户无法拿到补贴，原告拒绝去镇政府核实，2015年镇政府按原告的合同约定代收了土地承包费和管理费。以2014年交费情况为依据，2013年免交已构成事实，原告否认此事实，那么原告在收2014年的各项费用时为什么不先收2013年的费用。同时向被告出具6616元欠条一份，据此，原告诉被告欠费无事实依据和法律依据。另，原告在原合同的正文签署”在原合同的基础上再缓一年上交，”应理解为五年。2015年被告将土地承包费和管理费共计15240元已交到尤鲁都斯巴格镇政府，2015年6月3日，原告委托邓海清给被告出具的6615元欠条，至今原告未归还。故原告自2012年收取土地承包费无事实依据，从2014年开始收取第一年土地承包费已构成事实，同时印证三年为一个台阶的事实，从邓海清的借条和原告之妻短信均反映被告只欠2016年的两费，被告已向原告交费36429元，加上原告欠被告的6615元，共计43044元，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。原告张国儿于2007年经新和县公安局治安科批准铱刻制印章一枚，印章内容为”新和县尤鲁都斯巴格镇金富源园艺场”，现新和县尤鲁都斯巴格镇金富源园艺场未在新和县工商局办理工商注册登记。2007年12月10日，甲方新和县尤鲁都斯巴格镇人民政府原告与乙方张国儿经共同协商签订《新和县农村集体经营土地承包合同》，合同约定，甲方将2000亩（以实际测量为准）地发包给乙方，该地北至肖尤鲁克村镇葡萄园，南至与玉什喀特交界的排碱渠，西至县园艺场地边为界。乙方在承包期内享有土地经营权。承包期限为50年，自2006年1月1日起至2056年12月31日止。土地承包费及交纳办法：土地承包以现金形式交纳，2006年1月1日至2020年12月31日免交土地承包费；2021年1月1日至2030年12月31日乙方每亩每年上交承包费20元；2031年1月1日至2040年12月31日乙方每亩每年上交承包费30元；2041年1月1日至2050年12月31日乙方每亩每年上交承包费50元；2051年1月1日至2056年12月31日乙方每亩每年上交承包费80元.乙方应于上交土地承包费前一年的11月30日前预付2021年60%的土地承包费，逾期不交，合同即行解除，另行发包。以后每年于12月10日前交清当年剩余的40%的土地承包费和次年60%的土地承包费。当年的土地承包费必须在当年内收取，不得提前。乙方在交纳土地承包费时，甲方应向乙方出具正式收款收据，否则乙方有权拒交。乙方在2006年12月30日须保证1000亩地块规划平整完毕（包括挖排渠、防渗渠）。并于2007年5月前保证种500亩核桃、红枣、香梨。所有承包土地须于2008年12月31日规划平整完毕，并于2009年5月前开发土地开始种植，2010年所种核桃、红枣等果树种植完毕。乙方在承包开发期内（2006年1月1日至2056年12月31日）可以转包、租赁、拍卖、继承，但必须通知甲方。同时双方在合同中约定违约责任，乙方在承包期内的生产周期中，如不按合同约定履行其义务，除应继续履行外，甲方还有权对乙方做出相应的违约处罚，违约金为当年承包费的25%。如乙方仍拒绝履行义务，甲方可在生产周期结束后直接收回承包地，本合同终止等。新和县尤鲁都斯巴格镇人民政府法人代表在合同落款处加盖私章和公章，原告张国儿亦在合同落款法人代表处签名并加盖”新和县尤鲁都斯巴格镇金富源园艺场”印章。2011年11月11日，甲方”新和县尤鲁都斯巴格镇金富源园艺场”张国儿与乙方张建庄经协商自愿签订一份《土地承包合同》，合同约定，甲方同意将本人承包在国道815公里以南开发的土地（位于金富源园艺场）壹佰贰拾柒亩承包给乙方使用，乙方从事林生产和经营，同时甲方给乙方提供宅基地半亩，乙方对此承包地拥有土地经营权。土地承包期为30年，自2007年11月11日至2037年12月31日。被告自承包土地后第五年开始上交土地承包费，每亩壹佰元，直到第拾年每亩土地承包费达到陆佰元时封顶，以后各年份均按每亩土地每年承包费陆佰元收取，直到合同期满为止不再增加。采取先交费后种地的方式，即每个承包户必须在当年4月30日以前将本年承包费、管理费足额交给甲方后方可经营其承包的土地。如当年土地承包费逾期不交者，甲方有权终止合同。甲方为乙方协调解决灌溉用水和生活用电问题，费用由乙方承担，按甲方统一规划建房建园，乙方应服从甲方的统一管理，自觉交纳果园承包费、管理费、水电费等各种规费，严格执行安全生产规范，对于发生的安全事故造成的人员伤亡等损失自行承担。被告有义务参加园艺场组织的水利、道路、防风林等基础设施建设，积极参加抢险救灾、防洪等工作，全年累计义务工每亩地每年出义务工半个。本园艺场实行农户自主经营，两费自理，风险自担的原则，丰年不多收，灾年不补贴，除遇较大自然灾害时，甲方可根据灾情适当减免承包费，当年的费用必须当年清，否则将解除合同。同时双方在合同中约定了违约责任，如因甲方过错给乙方生产、经营带来困难，造成损失，由甲方赔偿乙方一切损失，承包方如不能兑现承包费、管理费、拖欠消费和电费等各种规费和抛荒土地，按违约处理，甲方有权终止合同，并无偿收回乙方承包的土地和宅基地，并依法追究承包人的经济责任，任何一方不得单方解除合同，否则按违约处理，赔偿损失按《合同法》执行。同日，双方签订《金富源园艺场管理公约》，主要内容为：接受镇人民政府计划生育工作管理和社会治安管理，自觉维护民族团结和参加义务劳动，发生纠纷及时向场部管理小组反映，情节严重报派出所处理，积极参加本场组织的开会学习活动，不断提高自身素质，在管理的同时，乙方每亩地每年向甲方交纳25元管理费，以提高管理素质。积极交纳各种规费，服从集体决定，提高安全生产，加强公益设施管护，灌排水渠、道路、林带等公用设施，要共同建设、共同使用、共同维护，不得随意损坏，谁损坏谁修复，从今年起须按要求栽植林带，违者甲方解除其承包合同。另，张国儿在被告所执合同其签名盖章下手写”在原合同的基础上往后反壹年上交”，而在本人所执合同其签名盖章下手写”交费往后推迟一年”。合同签订后，原告张国儿将其开发的位于新和县国道815公里处以南127亩土地地交付给被告张建庄进行开发种植。另，2008年1月24日与2010年1月8日，甲方”新和县尤鲁都斯巴格镇金富源园艺场”张国儿与乙方张建庄经协商分别自愿签订两份《土地一次性承包合同》，合同约定，甲方同意将本人承包在国道815公里以南开发的土地（位于金富源园艺场）的100亩和205亩土地承包给被告，被告在承包土地之前就两合同一次性分别向甲方交纳150000元和2050000元土地开荒费，两合同土地承包期限分别为：2008年1月24日至2038年12月31日止和2010年1月8日至2056年12月31日止。同时，双方签订了与前述内容相同的《金富源园艺场管理公约》，目前双方当事人依约履行《土地一次性承包合同》和《金富源园艺场管理公约》。被告张建庄于2014年10月缴纳其所承包的127亩地的承包费和管理费共计15875元，邓海清向被告张建庄填制的收据载明：张建庄应交管理费和承包费。张国儿以前借支张建庄线现已算清。于2015年6月4日预交部分土地的土地管理费2140元（428亩×5元／亩）。2015年6月3日，邓海清代张国儿就张建庄管理电的人工工资向被告出具欠条一份，内容为：今欠张建庄管理费捌元1亩合计827亩，陆仟陆佰壹拾伍元正。2016年3月10日，被告张建庄向新和县尤鲁都斯巴格镇人民政府交2015年其528亩土地承包费15900元、教育捐款7920元、管理费6460元，合计30280元。2016年12月1日，新和县尤鲁都斯巴格镇人民政府向被告出具证明，载明：有关单位：2015年冬季，在年度棉花补贴兑现过程中，有张国儿（2007年12月跟政府签2000亩合同）名下承包户前来报棉花补贴，根据实际情况，其名下承包户报的补贴面积为4076亩，比原合同多出2076亩。为核实以上情况，政府多次通知张国儿及名下承包户，一起到政府核对实际面积后补贴，但张国儿迟迟不来，时至年关承包户过年回家，为解决承包户的实际困难，在政府企业办代向农户根据实际情况发放补贴，并代张国儿收取了其名下19名承包户2015年度的承包费，并再次通知张国儿来镇政府企业办领取代收的承包费和核对合同的种植面积，但张国儿至今未来。企业办代收张建庄承包户土地127亩的承包费12700元及张国铆与张建庄合约中的每亩20元管理费2540元，以上情况属实。2016年11月5日，邓海清向被告张建庄出具证明一份，主要内容：张建庄给张国儿垫资费地下水费8024元正，承包费里面扣出。出具此证明后，邓海清向张建庄给付8024元将该证明原件收回。2016年11月5日，新和县水利局从张建庄处收到张国儿土地承包户水费90000元。本院认为：原告张国儿以新和县尤鲁都斯巴格镇金富源园艺场名义自新和县尤鲁都斯巴格镇人民政府处承包的地，所签订的协议中约定可以转租，原告对涉诉的物即土地具有流转权。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第六十二条第（一）项规定：”下列情形，以行为人为当事人：（一）法人或者其他组织应登记而未登记，行为人即以该法人或组织名义进行民事活动的；......”，本院认为，对于应当登记的法人没有登记的，法人并未依法成立，不具备法人资格，不能作为当事人，其进行的民事活动所享有的民事权利和承担义务的主体，应当是行为人。新和县尤鲁都斯巴格镇金富源园艺场通过原告张国儿又将土地承包给被告及其他承租户，在与被告签订的承包合同中，有原告的签名，被告对此认可，应认定本案的承包合同当事人为原、被告。原、被告签订的土地承包合同，不违反法律、行政法规的强制性规定，应认定为有效合同，双方均应遵循诚实守信的原则履行。被告辩解原告诉讼主体不适格的意见，与事实不符，于法无据，本院不予采纳。对于原告主张与被告解除《土地承包合同》的诉讼请求，根据双方签订的土地承包合同和金富源园艺场管理公约约定，原告于2014年、2015年收取被告部分承包费和管理费，因双方所执合同下方有原告签署”在原合同的基础上往后反壹年上交”与”交费往后推迟一年”之句，从客观上分析，原告同意被告推迟交费这一事实，被告未足额缴纳土地承包费的行为并不能致使原告合同目的无法实现，原告的诉讼请求与事实不符，故本院不予支持。对于原告主张被告上交2012年至2016年承包费190500元、管理费28575元及律师代理费10263元的请求，结合双方签订的《土地承包合同》约定，承包费采取先交费后种地方式交纳，于当年的4月30日前足额交纳承包费和管理费，被告应自2007年11月11日承包土地后第五年按合同约定，在2011年11月11日至2012年11月10日期间的4月30日前向原告足额开始交纳承包费，即2012年应交纳承包费12700元（127亩×100元／亩）；2013年应交纳承包费25400元（127亩×200元／亩）；2014年应交纳承包费38100元（127亩×300元／亩）；2015年应交纳承包费50800元（127亩×400元／亩）；2016年应交纳承包费63500元（127亩×500元／亩），以上共计190500元。被告应按合同约定向原告交纳2008年至2016年期间的管理费共计28575元（127亩×25元／亩×9年），以上承包费和管理费共计219075元，扣除被告于2014年交纳承包费和管理费15875元（127亩×125元／亩）、2015年6月4日预交管理费635元（127亩×5元／亩）及原告应向被告支付管理电人工费6615元，被告还应履行向原告支付承包费177800元和管理费18150元，共计195950元的义务。原告对律师代理费10263元的主张未能向法庭提供相应的证据，本院不予支持。被告辩解其已向新和县尤鲁都斯巴格镇人民政府交纳2015年528亩土地的承包费、管理费及教育捐款共计30280元，其不欠原告任何费用的意见，本院认为，本案新和县尤鲁都斯巴格镇金富源园艺场行为人即原告张国儿与被告张建庄之间存在土地承包合同关系，被告张建庄与新和县尤鲁都斯巴格镇人民政府之间不存在合同关系，原告张国儿当庭对新和县尤鲁都斯巴格镇人民政府代收行为亦持有异议，且该镇政府出具证明人未出庭质证，接受当事人质询，故被告的抗辩意见，于法无据，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第八十五条、第八十八条第一款、第一百零六条第一款、第一百零八条、第一百一十一条、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、被告张建庄于本判决生效之日起十日内给付原告张国儿承包费177800元、管理费18150元，共计195950元；二、驳回原告张国儿的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定，本案当事人申请执行的期间为两年，从履行期间的最后一日起计算。案件受理费2370.03元（原告已预交），由被告张建庄负担2024.99元（与前述款项一并给付原告张国儿），原告张国儿负担345.04元。如不服本判决，可自本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院。审判员徐世芳二〇一七年一月三日书记员赵晓凤