宁夏回族自治区银川市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)宁01民初210号原告：宁夏红鑫建筑安装工程有限公司，住所地宁夏回族自治区中宁县城东街74号。法定代表人：陆军，该公司总经理。委托诉讼代理人：刘晶，宁夏侨之桥律师事务所律师。被告：宁夏回族自治区国营平吉堡奶牛场，住所地宁夏回族自治区银川市西夏区平吉堡。法定代表人：杜永利，该场场长。委托诉讼代理人：耿伯文，宁夏搏强律师事务所律师。原告宁夏红鑫建筑安装工程有限公司与被告宁夏回��自治区国营平吉堡奶牛场建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年4月1日立案后，依法组成合议庭，于2016年6月13日、2017年1月13日公开开庭进行了审理。两次庭审中，原告的委托诉讼代理人刘晶，被告的委托诉讼代理人耿伯文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告工程款8469906.20元、利息157679.49元，合计8627585.69元；2.本案诉讼费及其他费用均由被告承担。事实和理由：被告于2012年开发银川市兴庆区平吉堡奶牛场乳香花园住宅工程，并发包给宁夏新月建筑有限公司承建，后与该公司解除合同，于2014年7月8日与原告签订一份《工程建设施工合同》，由原告承接并继续施工。双方在合同中约定，原告承建被告乳香花园11期别墅未实施部分（工程），合同总价：投标价减去已实际施工部分，合同价为9981025.1元，合同还约��被告委托中介机构对原告已完成的工程量进行结算审计、并按审计定案价与原告结算。合同签订后，原告依约完成了工程，双方于2015年5月13日进行了竣工验收，经验收原告所施工工程均为合格，原告根据实际工程量测算，该工程造价为15195419.51元，被告仅支付原告工程款6725513.31元，尚欠8469906.2元未付。被告拒不支付的行为构成违约，应承担延迟付款的违约责任，故起诉。被告辩称，一、被告认可本案下列事实。1.乳香花园11期别墅项目经农垦局组织招标，在2012年2月27日由宁夏建工集团嘉源建筑有限公司中标，因承建过程中发生争议，于2013年9月与该公司解除合同。被告委托宁夏华恒信工程造价咨询有限公司对宁夏建工集团嘉源建筑有限公司已完工程进行结算审核，审核总价为8111673.66元，该款项已付清;2.2014年7月8日被告与原告在中标价的基础上，签订工程���设施工合同，由原告完成乳香花园11期别墅项目的后续工程;3.被告认可已付工程款数额。二、关于合同价款。乳香花园11期别墅项目宁夏建工集团嘉源建筑有限公司在农垦局中标总价为17050965元，宁夏建工集团嘉源建筑有限公司已完工程总价为8111673.66元，其中场区土方回填、塔吊及降水1041733.73元属于工程变更增项不计算在中标价款中，因此嘉源公司实际完成合同价款为7069939.93元，中标总价17050965元减去实际完成合同价款7069939.93元，后续工程价款为9981025.10元，这也就是双方签订合同所确认价款。因被告是农垦局下属单位，无权改变农垦局确定的中标价格。三、原告诉请依据单方计算的工程造价1519万元，被告不认可，不能作为定案证据。经审理查明，被告的乳香花园11期别墅项目经农垦局组织招标，在2012年2月27日由宁夏建工集团嘉源建筑有限公司中标，因���建过程中发生争议，2013年9月被告与该公司解除合同。由该公司施工的工程款被告已付清。2014年7月8日，未经过招投标，被告与原告在上述中标价的基础上，签订工程建设施工合同一份，约定由原告完成乳香花园11期别墅项目的后续工程，合同中对双方的权利义务进行了约定，其中结算方式约定为被告委托中介机构对原告完成的工程量进行决算审计，并按审计定案价与与原告结算，经完工验收合格后，21天内双方完成完工结算。本案工程于2015年10月20日竣工验收结束，验收结论为合格。被告已付款金额为8255513.31元（包括起诉后被告支付的153万元）。因被告对于原告单方计算的工程造价有异议，原告申请对其完成的工程量进行造价鉴定，本院予以准许后，经双方协商选定宁夏华恒信工程造价咨询有限公司进行造价鉴定。该公司于2016年12月19日出具华恒信司法鉴定中心[2016]造鉴字第10号司法鉴定意见书，载明委托范围内的工程造价为12986331.38元。原、被告对该司法鉴定意见书均无异议。原告支付鉴定费10万元。原告主张本案工程2015年5月13日竣工验收，被告应当依照合同约定于2015年6月3日前付款，并按照存款利率即年息2.25%主张未付工程款利息。上述事实，有原告提交的关于乳香花园第十一期工程别墅承接施工的通知一份、工程建设施工合同一份、工程资料七份、建筑业统一发票（记账联）九份，被告提交的工程建设施工合同一份，宁夏华恒信工程造价咨询有限公司出具的[2016]造鉴字第10号司法鉴定意见书、原、被告的当庭陈述在案为凭，经本院开庭质证和审查，可以认定案件事实。本院认为，依照《中华人民共和国招标投标法》第三条：”在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。”涉案工程虽然属于后续工程，但因工程占地面积较大且用于住宅，属于关系社会公共利益、公众安全的项目，依法应当进行招投标。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条：”建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”本案中原、被告签订的工程建设施工合同应属无效合同。涉案工程经竣工验收合格，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条：”建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”原告要求被告支付工程款的请求应予支持。因涉案工程进行了造价鉴定，原、被告对鉴定造价12986331.38元均无异议，已付款为8255513.31元，故被告未付原告的工程款金额为12986331.38元－8255513.31元＝4730818.07元。原告同时主张被告支付未付工程款利息，该请求不违反法律规定，应予准许。本案双方约定经完工验收合格后，21天内双方完成完工结算，因本案工程于2015年10月20日验收结束，被告应当于2015年11月11日与原告进行结算并支付工程款，应当自此时开始计算未付工程款利息，原告主张利息按照存款利率年息2.25%计算不违反法律规定，本院照准。综上所述，原告的部分诉讼请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条,《中华人民共和国招标投标法》第三条,《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条之规定，判决如下：一、被告宁夏回族自治区国营平吉堡奶牛场于本判决生效之日起十日内向原告宁夏红鑫建筑安装工程有限公司支付工程款4730818.07元，并按照年息2.25%支付自2015年11月11日至本判决确定的给付之日的利息；二、驳回原告宁夏红鑫建筑安装工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费73593元，由原告宁夏红鑫建筑安装工程有限公司负担19134元，被告宁夏回族自治区国营平吉堡奶牛场负担54459元。司法鉴定费10万元，由原告宁夏红鑫建设工程有限公司负担26000元，被告宁夏回族自治区国营平吉堡奶牛场负担74000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于宁夏回族自治区高级人民法院。审判长  胡春燕审判员  赵和平审判员  赵来珍二〇一七年一月十��日书记员  王丽娟