江苏省扬州市中级人民法院民 事 判 决 书(2015)扬民终字第00542号上诉人（原审原告）夏恒兵。上诉人（原审原告）王坤。两上诉人共同委托代理人周继兵仪征市扬子法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）扬州扬仪客运有限公司，住所地在扬州市渡江南路96号。法定代表人蔡运河，总经理。委托代理人雎文斌，系该公司员工。委托代理人朱贵祥，系该公司员工。上诉人夏恒兵、王坤与被上诉人扬州扬仪客运有限公司（以下简称扬仪公司）财产补偿纠纷一案，不服江苏省扬州市广陵区人民法院作出(2014)扬广民初字第911号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，本案现已审理终结。夏恒兵、王坤在一审中共同诉称，2011年12月8日，夏恒兵以王坤为班组长与扬仪公司签订了扬州至十二圩生产经营目标责任书，由扬仪公司投入六辆客车在扬州至十二圩线上运营。合同履行过程中，由于种种原因，双方于2012年3月19日终止合同履行。合同解除后，扬仪公司未能按照规定向夏恒兵、王坤支付成品油价格补助，二人多次向扬仪公司追要均未果。夏恒兵、王坤要求扬仪公司支付成品油价格补助金73738.80元。扬仪公司在一审中辨称，根据相关的文件规定城乡道路客运成品油补助对象是扬仪公司，而不是夏恒兵、王坤。夏恒兵是原扬仪公司的员工，不是扬州至十二圩班线的驾驶员，不是该案的适格主体。王坤原系扬仪公司的员工，其与扬仪公司签订扬州至十二圩班线生产经营目标责任书，扬仪公司聘用王坤为班线组长，负责班线的生产经营和安全管理，工资报酬由扬仪公司支付。后辞职。综上所述，扬仪公司是合法的城乡道路客运经营者，是城乡道路客运成品油价格补助对象；夏恒兵是扬仪公司的员工，不具备城乡道路客运经营者资格，更不应享受专项资金补助；请求驳回夏恒兵、王坤的诉讼请求原审查明：2011年11月，经扬州市运输管理处批准，扬仪公司新购六辆公交车型客车按照公司化经营方式，投入扬州至十二圩班线运营。2011年12月8日，王坤与扬仪公司签订了扬州至十二圩生产经营目标责任书。责任书约定：扬仪公司投入6辆客车运营扬州至十二圩班线，日发24班；扬仪公司聘用王坤为班组长，负责班线的生产经营和安全管理；成员实行劳务派遣用工形式（每月公司支付1000元定额工资），需到公司指定的劳务派遣公司办理用工手续；班组长代表全班组签订目标责任书承担责任，所有班组成员必须服从组长的安排和管理；班线考核期限为12个月，从2011年12月26日至2012年12月25日；营收目标：（1）每车月收入22250元，计133500元；（2）车辆原则上固定在十二圩线上运行，每车月定额班次120个，每超出一班增加营收150元，缺班营收不减；（3）结算方式实行过票制，先过后运，每车每日4趟，共计过票每车每日800元，若班车加班，每加一班王坤需向被告另过票每班150元；王坤向被告交纳每人安全风险金1万元，此款在考核期满后视驾驶员无违约行为退还；超营收部分剔除燃料消耗后返还给王坤。合同签订后，双方因合同履行过程中出现问题，于2012年3月19日终止合同。夏恒兵、王坤均系扬仪公司的员工，王坤系十二圩班线驾驶员，夏恒兵系仪征班线驾驶员，该事实有扬仪公司出具的工资表为证。2012年1月4日，扬仪公司出具的收据记载收到安全风险金6万元。同年9月12日，经扬仪公司有关人员批准，夏恒兵代领了扬仪公司退还的安全风险金6万元。合同履行过程中，夏恒兵一直在扬仪公司的仪征班线驾驶车辆并领取相应工资，王坤等六人在十二圩班线驾驶车辆，且扬仪公司按约支付王坤等六人每月定额工资1000元。另外，扬仪公司按照责任书的约定两次返还给王坤超营收款项54606.36元。夏恒兵、王坤认为每辆车全年燃油补贴为49160元，合同履行了3个月，要求扬仪公司返还燃油补贴款73738.80元。扬仪公司原以每辆车全年燃油补贴为24580元领取了燃油补贴，由于夏恒兵举报被告多领燃油补贴，经有关部门查处后，根据扬仪公司实际车辆的平均数，实际领取每辆车全年燃油补贴为17162元。2009年12月31日，财政部、交通运输部印发《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》。该暂行办法规定：补助对象是指城乡道路客运经营者，包括城市公交企业和农村客运经营者。农村客运经营者是指经依法取得道路客运经营资格，在县境内或者毗邻县间固定的道路客运线上运营，或经许可同意在县境内或者毗邻县间某一特定区域内运营，其线路起讫点至少有一端在乡村的道路客运企业或个人。具体补助对象，有道路运输管理机构按照许可的经营范围认定。原审认为：王坤与扬仪公司签订的扬州至十二圩生产经营目标责任书，是扬仪公司为了实现企业生产经营目标而采取的管理方法，该责任书不违反法律、行政法规的强制性规定，应认定合法有效。夏恒兵系扬仪公司仪征班线的驾驶员，并在扬仪公司处领取工资，其提供的证据不能证明与上述责任书存在权利义务关系，故其依据上述责任书向扬仪公司主张权利，没有事实和法律依据，依法不予支持。扬州至十二圩班线的客运经营者是扬仪公司，王坤只是依据上述责任书实现扬仪公司的生产经营目标，且扬仪公司依约履行了责任书的约定，故上述成品油价格补助的对象只能是扬仪公司。王坤依据上述责任书要求扬仪公司返还成品油价格补助，没有事实和法律依据，本院不予支持。据此，原审依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决：驳回原告夏恒兵、王坤的诉讼请求。案件受理费1644元，由原告夏恒兵、王坤共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费1644元，上诉于江苏省扬州市中级人民法院。判决后，夏恒兵、王坤不服向本院提起上诉称，1、夏恒兵、王坤系扬仪公司的员工，分别为仪征班线、十二圩班线的驾驶员。签订目标责任书后，扬仪公司并未向夏恒兵发放工资，故夏恒兵具有诉讼主体资格。2、《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》规定，补助对象是指城乡道路客运经营者，包括城市公交企业和农村客运经营者。农村客运经营者是指依法取得道路客运经营资格，在县境内或者毗邻县固定的道路客运线上运营，或经许可同意县境内或者毗邻县间某一特定区域内运营，其线路起讫点至少有一端在乡村的道路客运企业或个人。根据上述规定，夏恒兵、王坤是从事农村客运的实际承运人，依法享有价格补助。3、目标责任书履行中，夏恒兵、王坤已向扬仪公司缴纳燃油费用，因此，扬仪公司在代领了成品油价格补助后，应将该费用返还给夏恒兵、王坤。综上，夏恒兵、王坤上诉请求有事实与法律依据，请求二审法院改判扬仪公司向夏恒兵、王坤支付成品油价格补助费或将该案发回重审。扬仪公司辩称，1、扬仪公司是扬州至十二圩班线的合法客运经营者，是客运成品油专项资金适用的补助对象。《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》中所指的补助对象为城乡道路客运经营者，扬州至十二圩班线的经营权归扬仪公司，故扬仪公司为城乡道路客运经营者。2011年10月24日，扬仪公司向扬州运管处提交《关于扬州至十二圩客运班线公司化经营改造的请示》，2011年11月2日，扬州运管处批复同意公司化改造，扬仪公司新购6辆公交车投入经营。2011年12月8日，扬仪公司与王坤签订扬州至十二圩生产经营目标责任书，该责任书是为了实现企业生产经营目标而采取的管理办法。运营车辆的成本包括车辆燃油费、保险费、驾驶员工资等费用由扬仪公司支付，并对班线运营进行有效的监督和管理。王坤是依据目标责任书实现扬仪公司的生产经营目标，不是城乡道路客运经营者，其要求享受价格补助没有事实与法律依据。2、夏恒兵系扬仪公司的员工，在扬州至仪班线任驾驶员，并在扬州公司领取工资，其与目标责任书不存在任何权利义务关系，不是本案适格的主体。综上，请求二审法院查明事实，依法驳回夏恒兵、王坤的上诉请求。本院经审理查明，原审查明的事实属实，本院予以确认。二审中，双方争议的焦点为：一、夏恒兵是否具有本案诉讼主体资格；二、夏恒兵、王坤要求扬仪公司支付成品油价格补助费73738.8元能否得到支持。关于争议焦点一，本院认为，夏恒兵不具有本案诉讼主体资格。理由：所谓诉讼主体资格是指具备诉讼主体条件的当事人。《扬州至十二圩生产经营目标责任书》系扬仪公司与王坤之间签订，双方因该经营目标责任书产生纠纷时，王坤是具备诉讼条件的当事人，故其具有本案诉讼主体资格。而夏恒兵不是《扬州至十二圩生产经营目标责任书》中的相对方，属不具备诉讼条件的当事人，夏恒兵主张其参与车辆的经营和管理以及与扬仪公司进行相关费用结算，亦不能成为具备诉讼条件当事人的理由，故夏恒兵不具有本案诉讼主体资格。关于争议焦点二，本院认为，夏恒兵、王坤要求扬仪公司支付成品油价格补助费73738.8元不能得到支持。理由：1、因夏恒兵不具有本案诉讼主体资格，其无权向扬仪公司主张成品油价格补助费用。2、首先，王坤主张扬仪公司应向其支付成品油价格补助费用，因双方签订的《扬州至十二圩生产经营目标责任书》中并没有扬仪公司向王坤返还成品油价格补助费用的约定，而王坤以该目标责任书中“超营收部分剔除燃料消耗后返还”主张成品油价格补助费用，因该项约定系双方对每辆车每月超出定额班次120个后，每增加一班增收150元进行的约定，王坤据此要求扬仪公司向其支付成品油价格补助费用缺乏依据。其次，王坤认为其是《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》中所指的城乡道路客运经营者，应当享受成品油价格补助费。根据扬仪公司提供的证据能够证明经扬州市运输管理处批准取得扬州至十二圩班线的经营权，故其为扬州至十二圩班线的客运经营者，而非王坤。王坤虽基于《扬州至十二圩生产经营目标责任书》负责该班线的生产经营和安全管理，但并不是《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》所指的城乡道路客运经营者。再次，《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》于2010年1月1日起施行，而王坤、扬仪公司于2011年12月8日签订了扬州至十二圩生产经营目标责任书，如扬仪公司同意向王坤支付成品油价格补助费用，双方应在生产经营目标责任书中进行约定。综上，王坤要求扬仪公司向其支付成品油补助费不能得到支持。综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院应予维持。夏恒兵、王坤的上诉请求缺乏事实与法律依据，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一款项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1644元，由王坤、夏恒兵负担（已交）。本判决为终审判决。审 判 长  宦广堂审 判 员  黄宝生代理审判员  李春艳二〇一五年六月二日书 记 员  喻彬蓉附本判决所依照的法律和司法解释条款：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。