广东省海丰县人民法院刑 事 判 决 书（2015）汕海法刑初字第113号公诉机关广东省海丰县人民检察院。被告人徐诗孝，男，1946年7月18日出生，居民身份证号码，汉族，初中文化，农民，住海丰县。因涉嫌非法转让土地使用权罪.2014年7月17日被刑事拘留，同日变更为取保候审。现在家。被告人陈江文，男，1958年3月20日出生，汉族，初中文化，农民，住海丰县。因涉嫌非法转让土地使用权罪，2014年7月17日被刑事拘留，同日变更为取呆候审。现在家。被告人吴伍，男，1943年10月18日出生，居民身份证号码，汉族，高中文化，农民，住海丰县。因涉嫌非法转让土地使用权罪，2014年7月17日被刑事拘留，同日变更为取保候审。现在家。海丰县人民检察院以海检公刑诉[2015]80号起诉书指控被告人徐诗孝、陈江文、吴伍犯非法转让土地使用权罪，于2015年2月9日向本院提起公诉，本院审查后，于同月11日立案，并依法组成合议庭，于2015年3月20日公开开庭审理了本案。海丰县人民检察院指派检察员蔡如竹出庭支持公诉，被告人徐诗孝、陈江文、吴伍到庭参加诉讼。经汕尾市中级人民法院批准延长审理期限三个月，现已审理终结。海丰县人民检察院指控：2006年8月15日，时任梅陇镇梅星村委会东一村村民小组干部的被告人徐诗孝、陈江文、吴伍与村长刘某(已逝世)、林某1(已起诉)，未经土地管理部门批准，以全村社员分别签名决议转让的方式，将位于梅陇镇中心小学西侧村集体所有的建设用地16551平方米(价值6289380元)以每平万米190元的价格擅自转让给村民林某2，非法所得3144690元，所得款按每户每丁的方式分给梅陇梅星东一村村民。2014年7月17日、被告人徐诗孝、陈江文、吴伍主动向公安机关投案，如实供述自己为罪行。在法庭审理过程中，公诉机关向法庭提供了书证、证人证言、鉴定意见、辨认笔录、被告人供述与辩解等证据。海丰县人民检察院认为，被告人徐诗孝、陈江文、吴伍无视国法，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任。被告人徐诗孝、陈江文、吴伍犯罪以后自功投案，如实供述自己的罪行，是自首。依照《中华人民共和国刊法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或者减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提请本院依法判处。被告人徐诗孝、陈江文、吴伍对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，但辩解其行为不构成犯罪。经审理查明：2006年8月15日，时任梅陇镇梅星村委会东一村村民小组干部的被告人徐诗孝、陈江文、吴伍与村长刘某(已逝世)、林某1(已起诉)，未经土地管理部门批准，以全村社员分别签名决议转让的方式，将位于梅陇镇中心小学西侧村集体所有的建设用地16551平方米(价值6289380元)以每平万米190元的价格擅自转让给村民林某2，非法所得3144690元，所得款按每户每丁的方式分给梅陇梅星东一村村民。2014年7月17日、被告人徐诗孝、陈江文、吴伍主动向公安机关投案，如实供述自己为罪行。上述事实，有以下证据证实：（一）物证书证1.海丰县公安局梅陇派出所出具的户籍证明：证明被告人徐诗孝的出生日期为1946年7月18日；被告人陈江文的出生日期为1958年3月20日；被告人吴伍的出生日期为1943年10月18日。2.海丰县公安局梅陇派出所出具的抓获经过：2014年7月17日，犯罪嫌疑人徐诗孝、陈江文、吴伍三人主动到海丰县公安局经侦大队投案自首。3.转让土地协议书：证明2006年8月15日经全体村民签字同意，决定将土地以每平方190元的价格卖给林某2。4.海丰县梅陇镇梅星村民委员会出具的梅星东一村96年至现历任本村民小组成员名单：证明2005年至2008年梅星东一村村民小组的成员：队长刘某、会计徐诗孝、财务陈江文、成员吴伍、林某1、代表林某某、刘某某、邱某某、刘某甲、林某甲、徐某某、林某乙、王某某。5.购地协议书：证明梅星东一村经济合作社与林某2签订购地协议书，约定梅星东一村将中心校与本村征地存余不能耕作边角地约1.5万平方米买给林某2作建房用地，每平方米为190元。6.收据：证明海丰县梅星村委会东一村民小组2006年11月12日收到林某2的土地转让款3144690元。7.2006年10月17日海丰县梅陇镇中心小学出具的关于中心小学迁建土地征用情况说明:根据1997年事11月30日学校与东一村签订的征地协议条款第七条，学校同意不再向东一村征地，剩余未征用部分边角地由东一村按镇府城建规划自行处理。8.房地草契：证明梅星村委会同意将座落于梅陇镇中心小学西侧的土地划给林某2作为建房用地。9.海丰县梅陇镇梅星村委会东一村民小组全体干部群众代表提出的报告。证明梅陇东一村在转让土地之前有向梅星村委、梅陇镇政府报告，要求将学校未征用土地作为村民宅基地。10.海丰县梅陇镇规划建设办公室2006年1月5日出具的梅陇镇东一村东兴小区规划图。11.海丰县国土资源局出具的地类鉴定：兹有海丰县梅陇镇梅星东一村经济合作社私自将该位于梅陇中心校西侧的边角地卖给林某2，面积15000平方米，经核对土地利用总体规划和2004年土地利用现状图，该幅用地位于规划建设用地区，地类属建设用地。（二）证人证言1.证人刘某的证言：我系梅星管区东一村村长，我东一村属下分为四个生产队，总人口900多人，第一生产队人口约300人，40多户，队长刘某某，第二生产队人口约220人，队长林振民，第三生产队人口190多人，30多户，队长陈江良，第四生产队人口270多人，40多户，队长王某某。我于1985年初开始任东一村村长至现在，从我任村长到现场我村的情况我都会清楚的。我村有土地被政府征用，从1997年11月开始我村的土地就有被政府征用了。1997年11月我村的土地是被梅陇镇中心小学征用的，当时因下雨山体滑坡使梅陇中心小学的校舍被损坏后无法正常上课，由县政府批准后征用了我村四个生产队位于地名称“水仙爷”片的农田面积约4万多平方的土地作为建梅陇镇中心小学用地。1997年11月梅陇镇中心小学向我东一村征用土地时有与我村签订了《征用协议书》，主要内容是征用的土地必须作为建校用地，征地必须在三年内完付清地款，超期我村有权收回。当时按县政府的批文征地面积共6万多平方米，征地时没有全部付清地款先施工建校，到三年后因中心小学无能力付还剩余所欠的征地款，通过协商将剩余没有基建的土地归还我村，我村同时在归还的土地中让出5000平方米被中心小学作为道路，剩下的1万多平方土地被我村转让给房地产开发商林某2。我村属下四个生产队被中心小学征用的土地都在1万5千多平方左右。由于征用后被中心小学建成校舍，生产队的分农田分布地点不同，除留5000多平方米给小学作道路外，剩余的按原属生产队的农田剩余面积进行归还，然后又集中转让给开发商，按各生产队所占的比例是，第一生产队4000多平方米，第二生产队6000多平方米，第三生产队200多平方米，第四生产队7000多平方米，这些数字各个生产队长比较清楚，归还土地的时间是2006年。我村在2006年尾收回了镇中心小学归还的土地后，各生产队讨论要将收回的土地进行转让决定进行公开转让，这时便有开发商林某2找我村第四生产队的原队长林某1要求购买，后来以每平方米190元的价钱转让给林某2。在当时每平方米190元的价钱是比较高的，同时林某2也是我村第四生产队的社员，开会时有讲明了价钱。这些归还的土地在2006年尾收回后，我村召开了由各户长参加的会议，专门讨论这些土地出让的问题，最后参加会议的各户长意见一致同意出让。由于这些土地是镇中心小学征用后归还我村的，所以就没有再报上一级部门批准。转让时我村有写了“草契”给林某2，写给林某2的“草契”由各生产队的队长及社员代表签名后由林某2到梅星村委会鉴证办理国土证，转让给林某2的全部土地款3279510元，总面积2354平方，其中每平方米190元的16551平方米60元的2247平方米，这些土地款按各生产队所占的面积的地款发还各生产队，然后由生产队按人均数发还社员，社员在分取土地款时有由各户长签名，第三生产队没有参加量地和领款。我村转让给林某2的土地已于2007年初开始被林某2建成了商品房进行出售了。我村在转让土地给林某2时各生产队的队长代表分别是：一队的队长吴伍，代表刘某甲、邱东帆，三队的队长陈江文、代表徐星、林某甲，四队的队长林某1，代表王某某、林某乙。东一村于2006年7月6日有向梅陇镇人民政府梅星村委会报告要求将镇中心小学征地建校剩余收回的8000平方米土地作为社员的住宅基建用地，报告上交后，梅星村委会有签了意见报镇政府，但镇政府没有书面批准。这8000平方米土地后来于2006年8月15日被我村转让给林某2了，我村转让给林某2的土地面积实际是16551平方米。当时镇中心小学向我村征用土地建校时全部征用的是农田，到收回时的农田面积15000多平方米，无偿捐给学校作为道路5000平方米，后来学校又向我村征用2000多平方米土地作为教学楼，实际上我村收回的土地面积是8000平方米，所以我村向镇政府、村委会报告的面积也是8000平方米，到后来我村转让给林某2时的土地是包括“水仙爷”（神位）前的公地以及河边的荒地坡地，当然面积超出了8551平方米，超出的土地面积8551平方米在转让前、后没有向上级有关部门进行书面报告，是我村在转让给林某2丈量土地面积发现有这几千平方米公地，既然林某2要买也就一并转让给他了。转让给林某2的土地款是按我东一村属下四个生产队在转让时所占面积进行分配转让的土地款，然后各村又根据生产队所有的社员人数进行平均分配的。2006年梅中村被镇政府征用的土地价钱是每平方米190元，我东一村的土地比梅中村还偏僻，所以全村各生产队的干部代表认为每平方米190元的价钱有人要就转让，定价钱时全村各生产队的干部代表有开了会研究通过后决定的。转让土地给林某2时，到现场丈量土地面积的有我东一村的一、二、四生产队的队长及代表参加，三生产队的队长代表因所占的面积只有140平方米，没有参加丈量土地。转让土地时的“草契”，由我东一村写了一张“草契”给林某2，然后由林某2到村委会监证办理其他手续。2.证人林某1的证言：我是2002年1月经村民选举为东一村第四小组小组长，本人是群众，也没有参加过人大代表。我村第四小组的总人口数为210人，总户口为54户，可作在村组分配经济的实际人口数为209人进行分配。1997年11月30日，我村小组的集体土地给海丰县梅陇镇中心小学重新建设小学，但具体的面积和详细情况我不是很清楚，我是2002年1月才担任村第四小组组长的，位置是从板桥溪东，西至两边耕地及山坡地作新校校址。我2002年1月份担任村第四小组组长时，于2006年7月份海丰县梅陇镇中心小学因要扩建及俢校道，再向我们村征用集体土地，经村委、村小组、村民同意，我们四个生产队给中心小学征用了2247平方米土地，5000平方米土地赠送给中心小学作校道，其中2247平方米征地为每平方米60元买给中心小学，2006年8月份我们东一村将存余的土地合并卖给村民林某2和王某。当时梅陇镇中心小学征用地时，有海丰县梅陇镇中心小学与梅陇镇梅星管区东一村经济合作社的协议书及全体村民小组全体干部群众代表签名，是因为镇政府批准。我第四小组被征地后，总剩余面积共11326平方米。我村小组剩余的11326平方米土地是在学校的附近，加上地理环境等不适合耕种，后经村委会讨论研究把四小组的土地合并进行转让，经村委、村小组、村民同意后，我东一村委就将四个小组的土地合并转让给村民林某2。我村小组经集体干部村民开会同意后，将剩余11326平方米土地合并到其余三个村小组一起以没平方米人民币190元的价格转让给林某2。因为我们是四个小组合并转让，所以就由梅星东一村经济合作社与村民林某2签订了购地协议。我们村小组将11326平方米土地转让后所得地款为人民币1577712元。我们将所得的卖地款分配到每个社员，每个社员得到卖地款人民币7510元。因为土地是四个小组合并转让给林某2，其中包括村道和中心小学征用后剩余的296平方米土地归还我们东一村的土地合起来再作人员分配，所以每平方米的价格是139.3元，分到社员是7510元。我们将所剩余的11326平方米土地转让给林某2都是经过村委会东一村全体干部群众同意，并且每个社员都有签名，也召开了村民大会。我们将地款分配时都有造册并由每户派员领取及签名。我们村小组没有出具“草契”，“草契”是由村委会东一村委召集全部社员进行量地，然后合并由我东一村出具“草契”给买地人林某2。我们现在的村小组组长为王某某，代表是林某乙及我。我没有利用职务之便非法占有土地及占有公款。3.证人施某的证言：1997年12月1日之前我在梅陇镇政府教育办公室任副主任，当时梅陇镇中心小学的校长是林某丁，2001年已退休。我是2003年1月份调任梅陇镇中心小学校长的，现校址是1997年11月份征地，1998年元旦开工基建的。我当时在镇教办，也是建校理事会的成员，有些情况知道，当时各级党政都很重视学校的择址新建，镇也作了征地文件下发，实建用地48000平方米，有作了规划图，但从规划图看当时应该近60000平方米。土地是梅星镇村委东一村的。用地面积当时规划后，按需要实际用地现在已用去土地40192平方米。1998年开工建校至2000年完工后，2006年4月份因要扩建教学楼，再次征用2224平方米土地，2007年上半年我校又开始建围墙，改建校门，修道路，经与梅星村委会东一村干部、社员代表商谈，东一村又无偿给我校约5000多平方米土地作为学校道路。当时我校要建围墙，修路时东一村也派代表与我校交涉，主要是1997年11月30日我校与东一村签订征地协议，协议书的第七条注明三年内学校用地建设完毕，没有建设的部分土地应有由东一村收回自行处理。我校共用东一村集体土地至2006年10月17日止总共45192平方米（包括2006年建教学楼征地2274平方米和无偿捐给我校5000多平方米）。所征45192平方米土地中，首期是每平方米42元，2274平方米的是每平方米60元，征地款已付还东一村。学校的建设面积有数字可查，镇城建部门有图纸的，校园总面积加道路大概45000多平方米。其余的退还东一村的土地因为没有具体测量，我估计有10000多平方米由东一村收回。与学校用地相邻，包括后来于2006年被东一村收回的土地相邻西街的土地原是一片路坣，该边及“水仙爷”神位，原是荒埔地，后来也被东一村整合转让卖给他人，具体面积我就不清楚。我校在东一村征用土地建校至今都没有办理国土证件。2007年5月14日，我校有将一块在校门西南角796平方米的边角地转卖给林某2和王某。这块796平方米边角地是我校向东一村征地后于2006年建围墙的裁直时剩下的，是出自围墙美观的考虑，当时卖了人民币130000元，已用于学校欠款还数等开支。当时东一村已将从学校收回的土地转卖给他人，村干部欠我校做围墙后还有一块边地，他们说如果不使用就要收回，当时考虑学校经济有困难，经与梅星村委会徐生辉等同志同意，顾及学校利益，我们又考虑无法办手续给买主，只能委托村委会、村代办契证，所以就此东一村转卖土地每平方米190元便宜一点价格卖给林吉利、王某合并使用，当时学校召开行政领导会议研究决定，有作了会议记录。当时就是考虑学校的经济利益，做法是不对的，没有向上级有关部门报批。4.证人林某2的证言：我于2006年8月份有向我东一村购买土地，我购买的土地是在位于梅陇镇梅星管区东一村“水仙爷”片，面积17347平方米，我购买的土地是梅陇镇中心小学建设校舍存余的土地，已经平填了的。当时购买时16551平方米是向东一村购买的，796平方米是向镇中心小学购买的。1997年下半年梅陇镇中心小学因校舍残旧，无法继续上课，需重新建设，向我东一村征用了约6万多平方米的土地建设新校舍，征用时与东一村签订的协议有讲明征地须三年内办妥手续付清征地款，不付清征地款东一村有权收回土地，因当时中心小学建设了部分校舍后超过了三年仍无法付清征地款。为此将存余的2万多平方米土地归还东一村，东一村在收回的2万多平方米土地中无偿赠给中心小学5000多平方米做道路，其余的1万多平方土地进行公开招买，这时我认为把这些土地买后日后有用，就去找东一村的干部要求购买，因价钱偏高东一村的干部多次找我协商，要我把地买去，我因资金不足，最后和我同村的王某二人合股筹资向东一村购买了这1万多平方米土地。我向东一村购买土地的购地款全部约320万元全部都已付清还给东一村了。东一村收了我的购地款后除出具了收据给我外，还按我购买的面积写了“草契”，由东一村属下四个生产队的队长代表签名后给我。东一村的村民都知道这些土地是我购买的，出卖前东一村属下四个生产队所有的户长都有在以前中心小学征地时的协议书签了名，并且在转让为我之前东一村召开村民大会时，各户长参加会议讨论转让土地事宜时都已同意通过并且在转让土地给我的协议书上签了名。我于2006年8月份向东一村购买了这些土地有向镇国土所申办国土证，但至今仍未得到批准。我购买的土地已有2008年8月份开始开发商品房，已建好的有二栋面积600平方米，正在建的有二栋，占地面积也是600平方米。我从购买土地到建设商品楼，有东一村第四生产队的村民袁某某，于2007年初多次找我以我的土地面积有出入要我补钱给他本人，不给钱就要发动村民上访，为了息事，不给管区和镇政府添麻烦，所以于2007年4月5日在梅陇镇徐某某1的北线车场拿了13万元给袁某某，当时在场的有徐某某1、王某，袁某某、袁某某1、袁某某2三兄弟，袁某某三兄弟收钱后还在王某代写的收条上签了名，袁某某3没在场也由袁某某代签了名。因为徐某某1和我双方都相识，也多次做袁某某的工作劝他不要把事情搞复杂，上访对大家都没好处，所以我认为徐某某1比较了解情况就选择到徐某某1的车场了。袁某某于2007年4月向我拿了13万元后于今年5月份还有通过徐某某1传话给我要我再拿20万元给他，如不再拿20万元给他，他要继续上访，因袁某某不是直接找我要钱，所以我没有理他，钱也没有给他，这些情况具体王某和徐某某1比较清楚。5.证人王某的证言：梅陇东一村及镇中心校的土地是我与林某2二人合份购买的。该地已建成二幢48套房。已建好的套房16套房低价卖给本村社员，每套7万元，其他32套卖给我首饰厂的员工。房屋有向梅星村委会办理了草契，我办理草契是委托我朋友徐某某2并以其名义办理的。因基建楼房，我向梅星村委会缴纳了9600元的管理费。（三）鉴定意见海丰县物价局价格认证中心出具的海价（认）字【2009】160号关于土地价格鉴定结论书：梅陇镇梅星村委东一村“水仙爷片”,面积16551平方米，价值人民币6289380元。（四）辨认笔录经对混杂照片的辨认，被告人林某1辨认出会计徐诗孝、财务陈江文、干部吴伍。（五）被告人供述与辩解1.被告人徐诗孝的供述：我原来是梅星管区东一村的副村长，于2007年以后就没有担任村干部了，现是东一村村民。我东一村共有4个生产队，150多户，约800人左右，我第一生产队人口共有228人。我村于1997年被梅陇中心小学征用，具体土地面积被征用多少我不清楚，当时与学校有签协议，后经管区及镇政府批准。被梅陇中心小学所征用的土地于2006年又将没有使用的部分收回村集体，收回的面积有23542平方米，收回梅陇中心小学23542平方土地后，又将其中2247平方以每平方米人民币60元卖给学校建设教学楼，另外将4744平方米无偿赠送学校修路，即收回被梅陇中心小学征用后没有使用的土地共16551平方米。2006年收回梅陇中心小学用存的土地公16551平方米，当时被征用4个生产队共23542平方米（其中一队是4583平方米，二队是7108平方米，三队295平方米，四队是11326平方米），各生产队将用存的16551平方米按比例分配。后来我村是通过召开村民会议，将用存的16551平方米土地以每平方米190元卖给林某2的。当时我村有召开村民会议，村民都有签名，有书面打报告给村委会，村委会有向镇政府报告。我村收入卖地款共有3279510元（其中每方60元卖给中心小学的有134820元，每方190元卖给林某2的有3144690元），然后将3279510元除以被中心小学征用地23542平方米，即每平方米139.3元，后按各生产队被征用的平方数乘以每方139.3元，总数按各生产队人口每人多少钱就分多少，然后有分钱的人都有签名。我村卖给林某2的土地时，我村有出具“草契”给林某2。我村其他干部及村代表都有签名。2.被告人陈江文的供述：我是1996年初开始任东一村第三小组组长至今。我对本生产队的情况清楚，我第三生产队总人口数为180人，总户数45户，总经济分配的人数为181.5人。1997年11月我生产队的土地是被海丰县梅陇中心小学征用，因当时原中心小学的学校校舍及教学楼被大雨下后产生山体滑坡使原梅陇中心小学被损坏，所以由县政府批准后征用了梅陇镇东一村包含其中的四个生产队土地进行建设中心小学。我们东一村被梅陇镇中心小学征用的土地位置在梅陇镇土名为“水仙爷”的田地，被征用的土地约4万多平方米，其中我生产队被征用的土地总面积是12000平方米。1997年11月梅陇镇中心小学征用我生产队的土地时，是与我东一村签订了征用土地协议书，因当时征用是我东一村的土地，其中包括四个生产队，所以就与我东一村签订了协议。当时都有开了社员代表大会，都经过全体社员同意并签名。2006年底因中心小学要扩建须再向我东一村征用2247平方米土地，其中我生产队被征用的土地为295平方米，当时也都有开社员代表大会并签名。我东一村有将被征用剩余的土地转让给村民林某2，我和其他生产队的代表都有签名，因我生产队的土地已被梅陇镇中心小学征用后，再没有剩余的土地，所以我生产队没有土地转让，2006年底我生产队被梅陇中心小学征用土地及卖给林某2，有分配征地款，当时我生产队没有去领钱。东一村的土地转让给林某2我清楚，东一村的村长有向我讲了，我并有签名，但当时没有开代表大会。因当时2006年被梅陇中心小学征地后，分配的征地社员款现放在第四生产队，我生产队没有去领钱。3.被告人吴伍的供述：我任东一村的村民代表有十几年，2000年左右我被村民选举任东一（二）村的生产队长至现。东一村有4个生产队，分别是东一（一、二、三、四）生产队，总人口有800多人，我属东一（二）生产队人，我队有人口210人左右。东一村村长是陈华列，会计是谁我不清楚，出纳是陈江文，东一村一生产队长是徐诗孝，二生产队是我，三生产队队长陈江文，四生产队队长林某1。具体时间我已不清楚，中心小学征用我村的土地有10年以上，征用的土地面积我也不清楚，征用的土地都有我们4个生产队的土地，土地征用是村里与学校直接联系的，我生产队被征用的土地有多少我不清楚，因我当时还没有任生产队的队长，被征用的土地位于梅星村委水仙爷处。学校征用的土地有与我村签订协议，协议是经过全部东一村村民同意的，协议中有一条规定是，学校征用我村的全部土地必须在三年内建校使用，如不建校，三年后我村就收回学校没使用的土地。学校征用的全部土地大部分都用于建校，其中有部分我村收回。学校征用的土地被我村收回没建校的土地有2万平方米左右，收回的土地在2006年时，有2000多平方米又被学校征用，有5000平方米无偿送给学校用于建校公路，余下的土地全部转卖给林某2，转卖给林某2的土地，我生产队占有的平方数为5040平方米，其他生产队的我不清楚。学校征用的2000平方米土地，每平方米60元，转卖给林某2的是每平方米190元，我队的所得的土地款为990144元。转卖给林某2的土地有签协议，协议书村直接与林某2签订的，我们各生产队队长及代表签名。我生产队的全部村民都同意的，我提供有关书证给你们。2006年村长陈华列通知我们生产队的队长和代表开会，我村收回学校的土地林某2要买，我回去后就召开村民会议，按价格每平方米190元转卖出去，社员全部同意，并在我队的会议上全部签名，这样我就在村与林某2的转卖协议上签名。卖给林某2的土地是村联系的，其他我就不清楚了。我队没有书面向上级审批。我队卖出去的土地没有出具草契或其他手续给买地人，但村里有否手续给林某2我不清楚。上述证据，经法庭出示、质证，本院予以确认。本院认为，被告人徐诗孝、陈江文、吴伍无视国法，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪。公诉机关指控被告人徐诗孝、陈江文、吴伍所犯罪名成立，犯罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。三被告人辩解其行为不构成犯罪的意见，本院不予采纳。被告人徐诗孝、陈江文、吴伍犯罪后自动投案，如实供述供述自己的罪行，是自首，依法可以减轻处罚。根据被告人徐诗孝、陈江文、吴伍的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条的规定，判决如下：一.被告人徐诗孝犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币40000元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金限于判决生效后一个月内缴清）二.被告人陈江文犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币40000元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金限于判决生效后一个月内缴清。）三.被告人吴伍犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币40000元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金限于判决生效后一个月内缴清。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向汕尾市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审判长  陈伟忠审判员  王春林审判员  刘如辉二〇一五年六月八日书记员  陈浩翰附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。