海南省琼海市人民法院 民 事 判 决 书 （2015）琼海民一初字第627号 原告：杜秀超，女，1987年4月19日出生，汉族，现住琼海市。 委托代理人：莫达琼，琼海市中心法律事务所基层法律服务工作者。 委托代理人：叶秀山，男，1987年4月19日出生，汉族，现住琼海市，系原告杜秀超的丈夫。 被告：琼海市嘉积镇南中村委会第二村民小组。 负责人：叶少能，该村民小组组长。 委托代理人：王钰铭，琼海市谐和法律事务所基层法律服务工作者。 委托代理人：郭仟壹，琼海市谐和法律事务所基层法律服务工作者。 原告杜秀超诉被告琼海市嘉积镇南中村委会第二村民小组（以下简称第二村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年3月26日立案受理后，依法由审判员史朝晖独任审判，于2015年4月20日、2015年6月1日、2015年6月5日公开开庭进行了审理。原告委托代理人莫达琼、叶秀山、被告第二村民小组委托代理人王钰铭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杜秀超诉称：原告是琼海市嘉积镇南中村委会第二村民小组村民。2015年2月，被告按照分配方案，分配给每位村民22410.4元，但以原告在征地补偿安置方案确定时不具有被告村民小组成员资格为由拒绝分配。原告做为被告的村民，具有该集体经济组织成员资格，应享有与其他村民同等的权益。被告拒绝分配征地补偿款给原告，侵犯了原告的合法权益。因此，请求法院判决被告支付给原告征地补偿款22410.4元,并负担本案的案件受理费。 原告杜秀超为支持其主张的事实，提供了下列证据材料： 1、户口本一份，证明原告是被告村民及户口在2012 年3月6日迁入被告第二村民小组的情况; 2、农村土地承包经营权证一份、琼海市嘉积镇南中村 委会证明书一份，证明原告家以王维花为户主，向被告村民小组承包土地经营的情况； 3、结婚证一份，证明原告与被告村民叶秀山于2010 年10月10日登记结婚的事实； 4、海南省国营中建农场南吕分场证明书一份，证明原 告在其娘家没有享受土地补偿分配的事实； 5、参加农田征地补偿人员名单一份，证明被告没有分 配给原告征地补偿款，侵犯了原告合法权益的事实； 6、参加沿河路景观带河沙滩土地补偿分配人员名单 一份，证明原告参加了沿河路景观带河沙滩土地补偿分配的事实； 7、海南农村信用社存折一份，证明被告在2015年2 月13日发放征地补偿款和沙滩土地补偿款的事实。 被告第二村民小组辩称：被告的分配方案是经全体村民代表开会讨论决定的，符合民主议定原则。被告土地124.831亩是在2009年被征用，征地补偿款4559360元在2010年8月26日已打到村民小组账户上，而原告是在2012年3月6日才将户口迁入被告村民小组，在征地时原告不具有被告集体经济组织成员资格，不同意分配给原告，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。 被告第二村民小组为支持其主张的事实，提供了下列证据材料： 1、当选证书一份，证明被告的主体资格； 2、以征地资金到户为参加分配人员签名单一份，证明 被告的分配方案是经全体村民代表开会讨论决定的，符合民主议定原则； 3、海南省农村信用合作社存折一份，证明被告在2010 年8月26日收到征地补偿款4559360元的事实。 本院调取的证据： 1、征用土地补偿协议书一份，证明琼海市国土环境 资源局与被告第二村民小组在2009年12月31日签订征用土地补偿协议书； 2、征用土地方案一份，证明琼海市国土环境资源局 在2008年12月18日制订征用土地方案； 3、关于征收土地公告一份，证明琼海市人民政府在 2009年8月19日发布关于征收土地公告； 4、关于拟征用土地有关事项告知书一份，证明琼海 市国土环境资源局发布关于拟征用土地有关事项告知书； 5、征收土地补偿安置方案公告一份，证明琼海市人 民政府发布征收土地补偿安置方案公告； 6、征用土地补偿协议书六份，证明琼海市国土环境 资源局与被告第二村民小组签订征用土地补偿协议书，征用被告第二村民小组124.831亩土地的事实； 7、海南省国土环境资源厅关于琼海市嘉积镇滨河景观大道东侧（2007）-3号地块农用地转用及土地征收手续的复函（琼土环资函〔2007〕1140号）一份，证明海南省国土环境资源厅批复同意琼海市人民政府征收被告第二村民小组土地的事实； 8、海南省国土环境资源厅关于琼海市嘉积镇万泉河南路基础设施及配套项目农用地转用及土地征收手续的批复（琼土环资审字〔2009〕75号）一份，证明海南省国土环境资源厅批复同意琼海市人民政府征收被告第二村民小组土地的事实。 本院对原告提供的7份证据、被告提供的3份证据和本院调取的8份证据进行质证、认证。被告对原告的证据1、2、4、7的真实性没有异议，对证明内容有异议，对证据3没有异议，对证据5、6的真实性、关联性、合法性有异议；原告对被告的证据1、3的没有异议，对证据2有异议；原、被告对本院调取的8份证据均没有异议。本院认为原告证据1、2、3、4、7能够证明原告在2012年3月6日迁入被告第二村民小组而获得被告集体经济组织成员资格及被告不分配征地补偿款22410.4元的事实，应予以采信；原告证据5、6，没有单位公章证明，无法证明其真实性，缺乏证据的基本要件，不予确认。被告证据1、2、3能够证明被告第二村民小组开会讨论征地款分配和资金到户情况，原告对所异议的证据2没有提供证据反驳，应采信被告证据1、2、3。原、被告对本院调取的8份证据均没有异议，与原、被告所主张的事实能够互相印证，形成证据链，证明被告第二村民小组从土地被征收到补偿安置的情况，本院予以确认。因此，本院对原告证据1、2、3、4、7、被告证据1、2、3和本院调取的8份证据的真实性、合法性、关联性予以确认，可以做为认定本案事实的证据。对原告提供的证据5、6，不具有证据的基本要件，本院不予采信，不能做为认定本案事实的证据。 经审理查明：2007年12月31日和2009年4月28日，海南省国土环境资源厅下发琼土环资函〔2007〕1140号《海南省国土环境资源厅关于琼海市嘉积镇滨河景观大道东侧（2007）-3号地块农用地转用及土地征收手续的复函》和琼土环资审字〔2009〕75号《海南省国土环境资源厅关于琼海市嘉积镇万泉河南路基础设施及配套项目农用地转用及土地征收手续的批复》，同意琼海市人民政府征收被告第二村民小组土地。2008年10月22至2009年12月31日，琼海市国土环境资源局分别与被告第二村民小组签订六份《征用土地补偿协议书》，征用被告第二村民小组土地124.831亩，征地补偿款为4559360元。2010年8月26日，征地补偿款4559360元打入被告第二村民小组账户。因被告内部原因，被告第二村民小组一直未对征地补偿款4559360元进行分配。2010年10月10日，原告与被告村民叶秀山登记结婚。2012年3月6日，原告将户口从屯昌县迁入被告第二村民小组。2015年2月10日，被告第二村民小组召集村民代表开会讨论，确定分配方案，以2010年8月26日前具有集体经济组织成员资格进行分配，每位村民分配22410.4元。2015年2月13日，被告第二村民小组将征地补偿款打入村民账户。因原告在2012年3月6日才将户口迁入被告村民小组，被告第二村民小组不同意对原告进行分配。2015年3月，原告向法院提起诉讼，请求法院判决被告支付给原告征地补偿款22410.4元。案经审理，被告认为分配方案是全体村民代表讨论决定的，符合民主议定原则，不同意分配给原告。 本院认为：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小 组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，原告起诉要求被告支付征地补偿款22410.4元，关键在于征地补偿安置方案确定时原告是否具有被告集体经济组织成员资格。国土资源部《征用土地公告方法》第八条规定：“征地补偿安置方案应当包括下列内容：（1）本集体经济组织被征用土地的位置、地类、面积，地上附属物和青苗的种类、数量，需要安置的农业人口的数量；（2）土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式；（3）安置补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式；（4）地上附属物和青苗的补偿标准和支付方式；（5）农业人员的具体安置途径。”依据该条规定，征地补偿安置方案应当是政府有关部门作出，且应包括上述内容，而被告第二村民小组2015年2月10日的征地补偿分配方案，并不涉及《征用土地公告方法》第八条规定的内容，且是被告第二村民小组作出，故该分配方案不是征地补偿安置方案；而琼土环资函〔2007〕1140号《海南省国土环境资源厅关于琼海市嘉积镇滨河景观大道东侧（2007）-3号地块农用地转用及土地征收手续的复函》和琼土环资审字〔2009〕75号《海南省国土环境资源厅关于琼海市嘉积镇万泉河南路基础设施及配套项目农用地转用及土地征收手续的批复》，同意琼海市国土环境资源局拟定的《征收土地方案》和《农用地转用方案》，包括了《征用土地公告方法》第八条规定的内容，应当认定征地补偿安置方案的最后形成时间是该文件下发之时，即2009年4月28日，而该时间原告还未将户口迁入被告村民小组，原告在征地补偿安置方案确定时不具有被告集体经济组织成员资格。原告诉请被告支付征地补偿款22410.4元，没有事实根据和法律依据，依法不予以支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条和最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下： 驳回原告杜秀超的诉讼请求。 案件受理费人民币180元，由原告杜秀超负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。 审判员  史朝晖 二〇一五年六月十五日 书记员  陈姗姗 附相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部转让已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的转让办法另有规定的除外。