辽宁省抚顺市新抚区人民法院行 政 判 决 书（2015）新抚行初字第00017号原告马俊有，男，汉族，1943年5月5日出生，住辽宁省抚顺市东洲区。委托代理人孟宪春，系辽宁金鹏律师事务所律师。被告抚顺市东洲区人民政府，住所地抚顺市东洲区搭连路2号。法定代表人王玉霜，系该区政府区长。委托代理人吕玉蒙，系辽宁民威律师事务所律师。原告马俊有诉被告抚顺市东洲区人民政府给付土地征占补偿款一案，向抚顺市中级人民法院提起行政诉讼，抚顺市中级人民法院裁定并移交本院审理。本院于2015年4月3日受理后，向原告送达了受理案件通知书，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2015年5月14日公开开庭审理了本案。原告马俊有及其委托代理人孟宪春，被告委托代理人吕玉蒙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告系抚顺市东洲区碾盘乡元龙村村民，2001年4月4日原告承包了荒山30亩。2007年被告征占了原告承包的荒山26.2亩，并作出了东政（2007）35号《关于强制拆迁的决定》。但被告一直没有给付原告征占土地补偿款。2014年1月18日抚顺市东洲区政府下属的抚顺高新区管委会作出的《关于马骏有拆迁补偿问题的答复》中称：“1、马骏有拆迁补偿款尚未支付……”。对此经原告与被告无数次交涉，直到现在一直没有予以解决。故请求法院撤销被告对原告作出的东政（2007）35号《关于强制拆迁的决定》，并判决被告立即给付原告土地征占补偿款，诉讼费用由被告承担。原告向本院提交了以下证据：1、抚顺市东洲区碾盘乡元龙村村民委员会（以下简称元龙村民委员会）出具的证明，用以证明现任村民委员会接任后没有得到原告的个人补偿款。2、协议书，用以证明原告与碾盘乡元龙村生产联社签订承包荒山林地的事实。3、抚顺高新区管委会出具的《关于马骏有拆迁补偿问题的答复》，用以证明原告拆迁补偿款尚未支付。被告辩称，被告于2007年4月9日对原告作出《关于强制拆迁的决定》，并明确告知了原告享有的诉讼权利，原告在收到该决定后没有在法定期限内提起行政复议或向法院提起诉讼，现原告要求撤销《关于强制拆迁的决定》已经超过诉讼时效。其次，被告并没有实际执行该决定，因为抚顺市东洲土地管理局与马俊有分别在2007年6月19日和2007年7月30日签订了拆迁补偿协议，被告按协议支付补偿款后才进行的拆迁。2012年2月22日抚顺高新技术产业开发区管委会又与马俊有签订了补偿息访协议书，并支付原告补偿费56万元，故被告不存在强制拆迁行为。关于原告主张给付征占土地补偿款的请求，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，安置费支付给农村集体经济组织，由该组织管理和使用。故土地补偿费、安置补助费由元龙村民委员会管理使用，不应直接给付给原告个人。2007年被告与元龙村民委员会、碾盘乡人民政府签订了征地补偿安置协议书，被告已依法一次性支付土地补偿和安置补助费5709万元，该协议征地范围包括原告承包的土地，原告要求给付土地补偿款应向元龙村民委员会主张权利。综上所述，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交了以下证据：1、拆迁补偿协议书两份、补偿息访协议书、领款凭证、房屋拆迁产权调换协议书，用以证明原告与被告已经达成了拆迁补偿协议，并且原告已经领取到补偿款。2、征地补偿安置协议书，用以证明被告与元龙村民委员会、碾盘乡人民政府签订了征地补偿安置协议书。3、专用收款收据，用以证明被告已依法一次性支付土地补偿和安置补助费。4、元龙村土地补偿安置费发放明细、征地领款签收单，用以证明原告已领取土地补偿安置费。5、征地安置分配方案，用以证明原告同意被告对元龙村集体土地予以征用，并同意征地安置分配方案。6、辽政地字[2007]1045号辽宁省人民政府土地批件、辽政地字[2008]331号辽宁省人民政府土地批件，用以证明被告依法征收东洲区碾盘乡元龙村土地。经庭审质证，本院对以下证据作出如下确认：对被告提交的第1-6号证据，原告对其真实性并无异议，本院依法予以确认。对原告提交的第1号证据，有元龙村民委员会的公章，本院对证据客观存在的真实性予以确认。对原告提交的第2、3号证据，原告未向法庭提交原件，无法证明其真实性，本院不予确认。经审理查明：原告马俊友系抚顺市东洲区碾盘乡元龙村村民，2001原告向碾盘乡元龙生产联社承包了荒山林地，但未签订林地承包合同。2007年2月1日被告与元龙村民委员会、碾盘乡人民政府签订了征地补偿安置协议书，约定被告一次性征收元龙村全部集体土地，并一次性给付元龙村民委员会补偿安置费5709万元，全部集体土地的所有权和使用权归被告所有，同日被告公布并与原告签订征地安置分配方案。2007年4月2日被告将5709万元转账给元龙村。2007年4月4日原告领取土地补偿安置费11万元。2007年4月9日被告对原告作出东政（2007）35号《关于强制拆迁的决定》，内容为：抚顺市人民政府实施100万吨乙烯扩建工程，原告在碾盘乡元龙村的房屋及地上附着物在规划范围内，应予以拆除。原告收到该决定后未在法定期限内申请行政复议，也未向法院提起行政诉讼。2007年6月19日被告与原告签订拆迁补偿协议，给付原告地上附着物补偿费115000元。2007年7月30日被告与原告签订拆迁补偿协议，给付原告地上附着物补偿费20052元。2012年2月22日抚顺高新技术产业开发区管委会与原告签订了补偿息访协议书，给付原告树木补偿费（含已占用和未占用施工造成的损失），共计56万元。2012年4月16日抚顺高新技术产业开发区管委会与原告签订了房屋拆迁产权调换协议书。现原告要求撤销被告作出的东政（2007）35号《关于强制拆迁的决定》，并判决被告立即给付原告土地征占补偿款，故向抚顺市中级人民法院提起行政诉讼，抚顺市中级人民法院受理后，裁定移交本院审理。审理中原、被告坚持各自意见。本院认为，《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《条例》）第二十五条规定“征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施”。被告具有组织实施征收土地的法定职权。《条例》第二十六条规定“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用”。本案中，被告对原告作出《关于强制拆迁的决定》后，随即与原告签订拆迁补偿协议，原告领取了土地补偿安置费、地上附着物补偿费，后原告又领取了树木补偿费并签订了房屋拆迁产权调换协议书。据此，原告与被告已经就《关于强制拆迁的决定》中予以拆除的地上建筑物和附着物达成了补偿协议，并已实际领取了上述补偿款，且原告收到《关于强制拆迁的决定》后，并未在法定期限内提起行政复议或向法院提起诉讼，已经超过诉讼时效，故对原告要求撤销《关于强制拆迁的决定》的诉讼请求，本院不予支持。关于原告请求被告给付土地补偿款一节，根据《条例》第二十六条规定“土地补偿费归农村集体经济组织所有”。《村民委员会组织法》第二十四条规定“涉及农民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（七）征地补偿费的使用、分配方案。”故原告要求被告向其给付土地补偿款的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依据《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第五十六条第一款第（四）项之规定，判决如下：驳回原告马俊友的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于抚顺市中级人民法院。审 判 长  王金辉审 判 员  李小飞人民陪审员  蔡 锐二〇一五年六月十五日代书 记员  袁鸣悦本判决适用的法律法规《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第一款第（四）项有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。