四川省泸州市纳溪区人民法院刑 事 判 决 书（2015）纳溪刑初字第61号公诉机关泸州市纳溪区人民检察院。被告人陈某某，男，1954年8月11日出生，四川省泸州市纳溪区人，汉族，初中文化。因涉嫌犯贪污罪，于2015年2月15日被泸州市纳溪区人民检察院取保候审，经本院决定，于2015年6月16日被泸州市公安局纳溪区分局执行逮捕，现羁押于泸州市看守所。指定辩护人唐毅，泸州市纳溪区法律援助中心律师。被告人杨某某，女，1970年9月18日出生，四川省泸州市纳溪区人，汉族，初中文化。因涉嫌犯贪污罪，于2015年2月15日被泸州市纳溪区人民检察院取保候审，经本院决定，于2015年6月16日被泸州市公安局纳溪区分局执行逮捕，现羁押于泸州市看守所。辩护人冯骏，四川杰可律师事务所律师。被告人胡某某，男，1967年12月20日出生，四川省泸州市纳溪区人，汉族，中专文化。因涉嫌犯贪污罪，于2015年2月15日被泸州市纳溪区人民检察院取保候审，经本院决定，于2015年6月16日被泸州市公安局纳溪区分局执行逮捕，现羁押于泸州市看守所。指定辩护人罗万伟，泸州市纳溪区法律援助中心律师。泸州市纳溪区人民检察院以泸纳检公诉刑诉[2015]54号起诉书指控被告人陈某某、杨某某、胡某某犯贪污罪，于2015年5月28日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。泸州市纳溪区人民检察院指派检察员邓左、代理检察员代沁馨出庭支持公诉，被告人陈某某及其指定辩护人唐毅、被告人杨某某及其辩护人冯骏、被告人胡某某及其指定辩护人罗万伟到庭参加了诉讼。现已审理终结。泸州市纳溪区人民检察院指控，被告人陈某某、杨某某、胡某某在分别担任泸州市纳溪区护国镇凤凰村党支部书记、村主任、村文书期间，在负责实施2011年国家农村危房改造项目过程中，利用职务上的便利，共谋采取虚报本村村民熊某、秦某、孔某、胡某等户实施农村危房改造资料的手段，骗取国家农村危房改造补助款6.8万元。2012年8月，被告人杨某某、胡某某冒名将其中6.3万元从四农户个人存折中取出后，三被告人将其中的4.2万元私分。其中被告人陈某某、杨某某、胡某某各分得11300元，原村妇女主任赵某（另处）分得的8000元由被告人陈某某保管。案发后，三被告人在纳溪区护国镇纪委调查时如实交代并退出了所获赃款。泸州市纳溪区人民检察院认为，被告人陈某某、杨某某、胡某某利用职务上的便利，采取虚报冒领手段非法占有国家专项资金，数额较大，应当以贪污罪追究被告人陈某某、杨某某、胡某某的刑事责任，并提供了相关证据诉请本院依法判处。被告人陈某某对公诉机关的指控无异议。辩护人的辩护意见是：1，对公诉机关指控的事实和定性无异议；2、被告人陈某某具有自首情节、系初犯、其犯意是临时起意，建议对其适用缓刑。被告人杨某某对公诉机关的指控无异议。辩护人的辩护意见是：1，对公诉机关指控的事实和定性无异议；2、被告人杨某某具有自首情节、系初犯、犯意是别人提起、积极退赃，建议对其适用缓刑。被告人胡某某对公诉机关的指控无异议。辩护人的辩护意见是：1，对公诉机关指控的事实和定性无异议；2、被告人胡某某系从犯、初犯、具有自首情节，建议对其减轻处罚并适用缓刑。经审理查明，被告人陈某某从2007年11月起任中共泸州市纳溪区护国镇凤凰村支部委员会书记，被告人杨某某从2001年12月起任泸州市纳溪区护国镇凤凰村村民委员会主任，被告人胡某某从2007年起至2014年1月任泸州市纳溪区护国镇凤凰村村民委员会文书。2011年，国家开始实行农村危房改造资金补助的政策，被告人陈某某、杨某某、胡某某作为时任村支部书记、村主任、村文书，协助当地政府实施国家农村危房改造项目。在2011年的危房改造项目实施过程中，护国镇政府分配给凤凰村危房改造补助的名额为10户，被告人陈某某、杨某某、胡某某商议不向农户宣传政策规定，不经农户申请、公示、批准的程序，由三人直接确定将本村熊某、秦某、孔某、胡某等经济困难的10户农户确定为危房改造户向国家申请资金补助，被告人陈某某安排被告人胡某某替熊某等农户虚构申请资料向政府申报并获得补助。2012年上半年，被告人陈某某、杨某某、胡某某知道国家对农村危房改造户补助资金的数额为17000元后，三被告人商量决定扣留部份的补助资金作为其村干部工作补贴予以私分。2012年下半年，国家对农村危房改造户补助资金下拨后，被告人陈某某、杨某某、胡某某商量决定将熊某、秦某、孔某、胡某四户的资金截留一部分用于私分，被告人陈某某安排被告人杨某某、胡某某收取该四户领取补助款的银行存折用以取钱。被告人杨某某、胡某某收取熊某等四户的存折后冒名签字捺印，从该四户的存折中取出现金63000元（秦某户头的银行存折已由秦某本人先行取出了5000元）。被告人杨某某和胡某某将款项取出后由胡某某保管，经被告人陈某某、杨某某、胡某某三人商议后，先后分给秦某2000元、孔某2000元、胡某1000元，后胡某的妻子康某追问，又补给胡某1600元。剩余42000元在胡某处继续保管一段时间，三被告人认为没有农户追问此事后，在被告人陈某某的门市上商议予以私分，其中被告人陈某某分得11340元，被告人杨某某、胡某某各分得11330元，赵某分得的8000元由被告人陈某某领取并保管。事后，因三被告人所在的凤凰村社员反映其村修桥、修路中的问题时，被告人陈某某、杨某某、胡某某在接受护国镇纪委调查期间如实交代了前述犯罪事实。在护国镇纪委调查期间，被告人陈某某、杨某某、胡某某及赵某向纳溪区护国镇纪委退清了全部赃款。上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证、认证的护国镇纪委的说明、纳溪区纪委移送函、纳溪区公安分局移送通知书、受理案件登记表、立案决定书、取保候审决定书、协助查询通知书、取款凭证、被告人陈某某、杨某某、胡某某的任职资料及户籍证明、退款凭证、四川省2011－2012农村危房改造工程实施方案、泸州市住房和城乡规划建设局关于报送2011年农村危房改造工程实施情况的紧急通知、纳溪区2011年民生工程半年工作总结扩大农村危房改造工程、泸州市住房和城乡规划建房局、泸州市发展和改革委员会、泸州市财政局文件、泸州市纳溪区住房和城乡规划建设局关于召开2011年纳溪区扩大农村危房改造工作会议的通知、签到册、纳溪区2011年扩大农村危房改造民生工程工作总结、四川省农村危房改造专项资金管理暂行办法、农村危险房屋鉴定技术导则、证人赵某、孔某、秦某、康某、胡某、熊某甲、李某甲、张某的证言、被告人陈某某、杨某某、胡某某的供述等证据证实，另有逮捕证在案证明，足以认定。本院认为，被告人陈某某、杨某某、胡某某身为农村基层组织干部，在协助人民政府从事行政管理工作的过程中，其身份应当以国家工作人员论，三被告人在履行职务过程中，利用职务上的便利，骗取、侵吞国家发放的农村危房改造补助资金共计人民币42000元，其行为均已构成贪污罪，依法应负刑事责任，泸州市纳溪区人民检察院的指控成立，本院依法予以采纳。被告人陈某某、杨某某、胡某某共谋实施犯罪行为，构成共同犯罪，在共同犯罪中，被告人陈某某提起犯意并起决定作用，被告人杨某某、胡某某积极实施犯罪行为，三被告人在共同犯罪中均起到了不同程度的重要作用，虽不宜区分主从犯，均应对共同参与的犯罪金额42000元承担刑事责任，但可以根据其各自所起的作用依法在一年以上七年以下有期徒刑的幅度范围内分别处以刑罚。被告人陈某某、杨某某、胡某某犯罪后有自首情节，依法可减轻处罚。被告人陈某某、杨某某、胡某某系初犯、积极退赃，可酌情从轻处罚。三被告人的辩护人提出适用缓刑的建议，与三被告人共同实施犯罪行为的性质、作用和社会危害不相符合，本院不予支持。综合三被告人的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十四条、第六十七条第一款、第九十三条第二款以及《全国人大代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：一、被告人陈某某犯贪污罪，判处有期徒刑十个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人陈某某的刑期从2015年6月16日起至2016年4月15日止。）二、被告人杨某某犯贪污罪，判处有期徒刑八个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人杨某某的刑期从2015年6月16日起至2016年2月15日止。）三、被告人胡某某犯贪污罪，判处有期徒刑八个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人胡某某的刑期从2015年6月16日起至2016年2月15日止。）四、被告人犯罪所得赃款42000予以没收，其余涉案款项26000继续追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  林万泉代理审判员  王 月代理审判员  余鑫海二〇一五年六月二十四日书 记 员  刘厚林