辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)辽01民终390号上诉人（一审原告）：钟玲，女，1967年10月18日出生，汉族，无职业，现住：沈阳市。委托诉讼代理人：李德艳，女，1978年7月19日出生，满族，无职业，沈阳市苏家屯区临湖街道办事处富民社区居民委员会推荐，现住：沈阳市。被上诉人（一审被告）：辽宁省稻作研究所印刷厂，住所地：沈阳市。被上诉人（一审被告）：辽宁省水稻研究所（辽宁省北方杂交粳稻工程技术中心），住所地：沈阳市。法定代表人：孙富余，该研究所所长。委托诉讼代理人：王涛，北京市中银（沈阳）律师事务所律师。上诉人钟玲与被上诉人辽宁省稻作研究所印刷厂（以下简称印刷厂）、辽宁省水稻研究所（以下简称水稻研究所）因劳动争议纠纷一案，不服沈阳市苏家屯区人民法院（2016）辽0111民初字第63号判决，向本院提起上诉。本院于2016年1月9日受理后依法组成由审判员赵智担任审判长并主审，审判员周海鹏、代理审判员李元旬参加的合议庭公开审理了本案。现已审理终结。钟玲上诉请求：1、要求被上诉人给付1997年至2016年的企业最低生活保障24700元；2、要求被上诉人赔偿上诉人参加灵活就业人员养老保险费52562.60元、医疗费7755.60元、终止劳动关系12个月经济补偿金23131.80元、失业保险金16961元。被上诉人印刷厂未答辩。被上诉人水稻研究所辩称同意一审法院判决。钟玲向一审法院起诉称：1982年10月5日，钟玲被分配到水稻研究所工作，开始分到水稻研究所的商店做店员，后来安排到水稻研究所安置困难职工家属就业的科技书刊装订厂（当时该厂是水稻研究所的书刊装订车间）。1993年水稻研究所将该书刊装订厂注册登记为集体性质的法人企业并命名为“印刷厂”。因该厂经济效益不好，未参加年检，1997年11月被工商局吊销营业执照，全体工人亦被水稻研究所宣布放假，等候通知再上班。1998年5月4日，水稻研究所将包括印刷厂在内下设的三个集体企业撤销。2000年以后，水稻研究所将印刷厂的资产全部卖给他人并将其投资的厂房及场地收归己有。全体职工放假后，水稻研究所明知该厂不能复苏并将其撤销，拒不遵守国家失业保险法的相关规定，不将钟玲等放假职工的人事档案移交劳动保险机关，不为放假职工申办失业保险、养老保险和医疗保险等用工保险待遇，更未为工人交付应由用人单位承担的保险费，还将职工的人事档案遗弃或当破烂卖给别人，给钟玲造成了严重损失。钟玲在分配到水稻研究所时，印刷厂尚未注册成立的事实表明，钟玲是水稻研究所的集体职工，钟玲的各项保险待遇应由水稻研究所负担。水稻研究所应依据《劳动合同法》第四十条规定向钟玲发放经济补偿金，还应向钟玲发放24个月的失业保险金（标准是当地最低工资）。现钟玲诉至法院，请求法院判令水稻研究所承担钟玲参加灵活就业人员养老保险费57615元、医疗保险费27755.60元，要求水稻研究所发放钟玲终止劳动关系的12个月的补偿金23131.80元和失业保险金16961元。诉讼费由水稻研究所承担。一审被告印刷厂未答辩。一审被告水稻研究所辩称：一、钟玲不是水稻研究所职工，与水稻研究所没有劳动合同关系。钟玲诉称到水稻研究所参加工作与事实不符。钟玲于1982年10月被招收为集体所有制工人，被安排在辽宁省稻作研究所科技书刊装订厂工作，后该厂更名为印刷厂，1997年11月印刷厂被工商部门吊销营业执照。印刷厂是经工商管理机关依法登记注册的集体企业，水稻研究所系印刷厂的主管部门，印刷厂作为独立法人，应自行承担民事责任，水稻研究所无义务替印刷厂承担法律责任。我国法律不承认双重劳动关系。钟玲不可能同时与印刷厂及水稻研究所存在劳动关系。水稻研究所是事业单位，从未聘用过钟玲。二、钟玲的请求已超过仲裁时效。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定，劳动争议申请仲裁的时效为一年，仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。《劳动合同法》规定，用人单位被吊销营业执照的，劳动合同终止。1997年11月，印刷厂被工商部门吊销营业执照，全部职工放假回家，钟玲与印刷厂之间的劳动合同终止，钟玲此时就知道或者应当知道其权利被侵害。钟玲在劳动合同终止18年后，申请提起劳动仲裁，已远超过仲裁时效期间，因此不应当支持钟玲的诉讼请求。三、包括钟玲在内的印刷厂职工现在提起仲裁超过仲裁时效，这是苏家屯区人民法院（2014）苏审民初再字第8号民事判决书已经确认的事实。四、钟玲要求承担参加灵活就业人员养老保险费的诉讼请求与水稻研究所无关。征缴社会保险费不属于人民法院受理民事案件的范围。劳动者在符合规定的情形下主张损害赔偿责任，也只能向其用人单位印刷厂提出，与水稻研究所无关。水稻研究所也从未以任何形式给过印刷厂职工承担过社会保险费。综上所述，钟玲的请求已经超过仲裁时效，钟玲要求水稻研究所给付社会保险费、经济补偿金和失业保险金于理无据、于法不符，请求法院依法予以驳回。一审法院审理查明，1984年钟玲被招收为集体所有制工人，被安排在辽宁省稻作研究所科技书刊装订厂工作。后该厂更名为印刷厂。1997年11月该厂被工商行政管理部门吊销营业执照，全体工人放假等候通知。水稻研究所系印刷厂的主管部门。2015年12月22日，钟玲向沈阳市苏家屯区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，请求印刷厂支付参加灵活就业人员养老保险费52562.60元、医疗保险费7755.60元、终止劳动关系12个月经济补偿金23131.80元、失业保险金16961元。2015年12月29日，该委作出了沈苏劳人仲不字（2015）345号不予受理通知书。钟玲对该不予受理通知书不服，故起诉至法院。另查明，钟玲于2003年开始缴纳了养老保险费，后以灵活就业人员身份参加了基本医疗保险，并缴纳了相应的保险费用。上述事实，有钟玲、水稻研究所陈述笔录，钟玲提供的不予受理通知书、职工档案、档案托管证明、沈阳市个体从业人员社会保险费专用缴款凭证、水稻研究所提供的企业资料查询卡片在卷佐证，经开庭质证，一审法院予以确认。一审法院认为，用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的，劳动合同终止。劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。1997年印刷厂即放假，至2008年1月1日《中华人民共和国劳动合同法》颁布实施，期间虽钟玲、印刷厂之间未明确终止劳动关系，但依上述规定，劳动合同被依法终止，故2008年1月1日《中华人民共和国劳动合同法》施行之日应视为钟玲申请劳动仲裁时效起算之日。钟玲于2015年到劳动仲裁机构申请劳动仲裁，已超过仲裁时效一年的期间，而钟玲未能提供证据证明有仲裁时效中止或中断之情形，故对钟玲的诉讼请求，不予支持。一审法院依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的解释》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十八条、第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：驳回原告钟玲的诉讼请求。案件受理费10元，公告费560元，由原告钟玲承担。本院二审查明的事实与一审法院认定的事实一致。本院认为：《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算是。本案中上诉人原系被上诉人印刷厂职工，印刷厂已于1997年11月20日因不按规定接受年度检验被工商管理机关吊销营业执照，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第五项“有下列情形之一的，劳动合同终止：（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；”之规定，双方的劳动关系早已终止。现上诉人于2015年12月22日向沈阳市苏家屯区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁确已超过仲裁时效，且与上诉人情况相同的王洪英诉辽宁省稻作研究所、印刷厂劳动争议一案，沈阳市苏家屯区人民法院于2015年4月2日以王洪英的申请已超过仲裁时效为由作出（2014）苏审民初再字8号民事判决驳回了王洪英的诉讼请求。该判决已发生法律效力。综上，上诉人提出的上诉主张，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人钟玲负担。本判决为终审判决。审 判 长  赵 智审 判 员  周海鹏代理审判员  李元旬二〇一七年一月十八日书 记 员  李长贤本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。