山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)鲁01民终5176号上诉人（原审原告）：王立胜，男，1956年8月4日出生，汉族，无业，住深圳市。委托诉讼代理人：王立美（系王立胜之兄），男，1943年11月5日出生，汉族，住江苏省仪征市。委托诉讼代理人：许海峰，北京市中伦文德济南律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：中铁十四局集团有限公司，住所地济南市。法定代表人：张挺军，董事长。委托诉讼代理人：薛喜明，女，中铁十四局集团有限公司员工。上诉人王立胜因与被上诉人中铁十四局集团有限公司（以下简称十四局集团）劳动争议一案，不服济南市历下区人民法院（2015）历民初字第814号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。王立胜上诉请求：l.执行(2006)历民初字第2571号判决书;2.补发1999年10月停薪至今工资待遇及补交社保等费用；3.承担精神损失费10万元；4.承担王立胜住院护理费15700元;5.承担王立胜交通费，住宿费等4355元;6.给王立胜办理退休手续及相关事宜。7.二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、被上诉人应补发上诉人待岗工资而不是基本生活费。（2006）历民初字第2571号民事判决撤消了被上诉人开除上诉人公职的决定。上诉人自1999年10月多次申请上班，但被上诉人一直不给上诉人安排工作，上诉人一直处于待岗状态。二、被上诉人错误的开除上诉人公职，导致上诉人妻离子散，精神失常，生活无着。上诉人所主张的损失，都是被上诉人的错误决定造成的。三、应赔偿上诉人无法办理退休手续的全部损失。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失发生争议的，人民法院应予受理。因双方存在劳动关系，应由被上诉人为上诉人补缴养老保险。符合退休条件，达到法定退休年龄，并按规定为申请人办理退休手续。现在被上诉人由于没有为上诉人缴纳社会保险，如果不予补缴并无法办理手续的情况下，应赔偿给上诉人造成的全部损失。十四局集团辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉请求无事实及法律依据，请求予以驳回，维持原判。王立胜向一审法院起诉请求：1.确认十四局集团与王立胜存在事实劳动关系；2.补发1999年10月至2015年3月工资（最低工资约352000元，按每月2000元相当内退工资）；3.补缴社会保险及相关费用；4.十四局集团承担王立胜住院护理费用15700元；5.十四局集团给予王立胜精神损失费10万元；6.案件受理等费用（包括诉讼费及交通费、住宿费）由十四局集团承担。一审法院认定事实：王立胜原系中国铁道部第十四工程局隧道工程处的职工，双方未签订书面劳动合同。中国铁道部第十四工程局隧道工程处是十四局集团的前身中国铁道部第十四工程局下属的二级独立法人单位。后中铁十四局隧道工程处被撤销，其权利义务由十四局集团承担。1995年王立胜担任梧桐山隧道指挥部财务主管，1997年被调往中铁十四局隧道工程处南康办事处担任支部书记，但仍旧在梧桐山隧道指挥部进行决算工作，直至1999年工程决算结束。1999年8月中铁十四局隧道工程处发现王立胜涉嫌与该处总会计师周玉成合伙挪用公款在深圳经营酒楼，对王立胜做出停职检查的决定。1999年12月27日，隧道工程处党委经常委会研究后，做出处党办[1999]132号文件即关于王立胜所犯错误的处分决定，对王立胜作出了开除党籍、开除公职和罚款25.4532万元的处罚。该份处罚决定未向王立胜送达。王立胜于2006年7月20日申诉至济南市劳动争议仲裁委员会，要求撤销十四局集团下属单位隧道工程处处党办（1999）132号关于王立胜所犯错误的处分决定，该委做出（2006）济劳仲定字第231号仲裁决定书，以王立胜的请求已超过仲裁申请时效为由不予受理，王立胜不服，诉至一审法院，一审法院经审理后，于2006年10月31日做出（2006）历民初字第2571号民事判决书，判决：一、撤销中铁十四局（1999）132号关于王立胜所犯错误处分决定中对王立胜作出的开除决定；二、撤销中铁十四局（1999）132号关于王立胜所犯错误处分决定中对王立胜作出的罚款25.4532万元的决定；三、驳回王立胜其他诉讼请求。十四局集团在该判决生效后，未再重新做出处理决定，王立胜亦一直未再到十四局集团工作。王立胜于2015年3月21日向济南市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认十四局集团与王立胜存在事实劳动关系、请求补发1999年10月至2015年3月工资（最低工资约352000元，按每月2000元相当内退工资）、补缴社会保险及相关费用、请求十四局集团承担王立胜住院护理费用15700元、请求十四局集团给予王立胜精神损失费10万元。济南市劳动人事争议仲裁委员会济劳动人仲不[2015]13号仲裁决定书对王立胜的仲裁申请不予受理。王立胜不服，诉至法院。另查明，2014年度、2015年度济南市职工最低工资标准分别为1500元/月、1600元/月。一审法院认为，王立胜系十四局集团的员工，1999年12月27日十四局集团作出[1999]132号文件，对王立胜作出开除党籍、开除公职和罚款的处分决定。后经济南市劳动争议仲裁委员会以及一审法院（2006）历民初字第2571号民事判决书，依法撤销了十四局集团对王立胜作出的开除及罚款的决定。在该民事判决书发生法律效力后，十四局集团未再向王立胜做出解除或终止劳动关系通知书，双方的劳动关系存续并一直延续，故王立胜要求确认双方存在事实劳动关系的请求符合客观事实，予以支持。王立胜要求十四局集团补发1999年10月至2015年3月期间的工资，对于王立胜的此项请求，一审法院认为，工资是用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬，王立胜自1999年10月起未再给十四局集团提供劳动，故对于王立胜的此项请求，不予支持，但双方劳动关系并未解除，十四局集团应向王立胜支付基本生活费，劳动争议案件申请仲裁的时效期间为一年，劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受仲裁时效期间的限制，但基本生活费不属于劳动报酬的范畴，因此适用仲裁申请时效，即王立胜于2015年3月申请劳动仲裁，十四局集团有应向王立胜支付自2014年4月至2015年3月的基本生活费。王立胜要求十四局集团补缴社会保险及相关费用，不属于人民法院审理劳动争议案件的受理范围，故对于王立胜的此项诉讼请求，一审法院不予处理。王立胜要求十四局集团承担住院护理费用并给予精神损失费的诉讼请求，没有事实及法律依据，对于王立胜的此项诉讼请求，一审法院不予支持。王立胜要求十四局集团支付交通费、住宿费的诉讼请求，未经过仲裁程序，对于王立胜的此项诉讼请求，一审法院不予处理。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条及国家有关民事政策之规定，判决：一、原告王立胜与被告中铁十四局集团有限公司存在事实劳动关系；二、被告中铁十四局集团有限公司于判决生效之日起10日内向原告王立胜支付2014年4月至2015年3月的基本生活费12670元[（1500元/月×11个月+1600元/月）×70%]；三、驳回原告王立胜要求被告中铁十四局集团有限公司支付住院护理费15700元的诉讼请求；四、驳回原告王立胜要求被告中铁十四局集团有限公司支付精神损失费10万元的诉讼请求；五、驳回原告王立胜超出部分的诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告中铁十四局集团有限公司负担。二审中，当事人没有提交新证据。一审认定事实属实。本院认为，一审法院作出的（2006）历民初字第2571号民事判决书，依法撤销了十四局集团对王立胜作出的开除及罚款的决定。王立胜上诉要求执行(2006)历民初字第2571号民事判决书，实际是要求十四局集团履行用人单位的义务，本案将结合案件事实对王立胜主张的问题进行审查。关于王立胜要求办理退休手续及相关事宜，其在一审未提出该请求，本案对此不作处理。王立胜上诉要求十四局集团补发1999年10月停薪至今的工资待遇，因王立胜未给十四局集团提供劳动，其该项请求没有事实和法律依据。一审判决认定十四局集团应向王立胜支付基本生活费，符合法律规定，并无不当。王立胜要求为其补交社保，社会保险的缴纳不属于人民法院审理民事案件的受案范围，王立胜可向有关行政部门申请解决。王立胜要求十四局集团支付精神损失费10万元、住院护理费15700元和交通费，住宿费等4355元，没有法律依据。综上，上诉人王立胜上诉理由不成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人王立胜负担。本判决为终审判决。审 判 长  王德强审 判 员  施 红代理审判员  唐鸣亮二〇一七年一月十六日书 记 员  刘 翔