山东省聊城市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)鲁15民终2262号上诉人（原审原告）：耿山修，男，1974年7月4日出生，汉族，无业，住茌平县。被上诉人（原审被告）：山东华鲁制药有限公司，住山东省茌平县华鲁街1号。法定代表人：刘健，总经理。委托诉讼代理人：王锋，男，1971年12月2日，汉族，公司职工，住茌平县。委托诉讼代理人：钟玉鹏，山东舜翔（聊城）律师事务所律师。上诉人耿山修因与被上诉人山东华鲁制药有限公司劳动争议一案，不服山东省茌平县人民法院（2016）鲁1523民初1140号民事判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。耿山修上诉请求：一、撤销一审判决并改判支持上诉人的诉讼请求。二、本案一、二审诉讼费用由被上诉人全部承担。事实与理由：上诉人1992年9月份在被上诉人处工作，1992年至1993年从事销售，1994年在被上诉人司法科工作，1995年至2014年8月3日一直从事销售工作。上诉人由于疾病于2014年8月9日至8月23日请假15天，上班后，被上诉人下发文件要上诉人到司法科报道上班一个月，后出发清欠账目一直到2015年。2015年11月9日上诉人发现医疗保险费被上诉人没给上诉入交纳，去被上诉人处问情况，得知被上诉人已单方与上诉人解除了劳动合同。上诉人已在被上诉人处工作23年的时间，被上诉人无故解除劳动合同，经多次与被上诉人协商解除劳动合同后，被上诉人应依法给上诉人办理的补偿和相关于续，被上诉人拒不给上诉人办理。2016年3月份上诉人依法申请劳动仲裁，茌平县劳动仲裁认定错误，认定被上诉人一手编造的虚假证据为有效证据，上诉人对劳动仲裁裁决不服，提起诉讼。茌平县人民法院判决明显不当，请二审人民法院依法维护上诉人的权益。补充上诉意见：一、原审法院认定事实不清。1、2014年8月30日后上诉人服从被上诉人安排，从营销部下岗到法务部上班清欠，自2014年9月1日到2015年11月9日上诉人一直从事清欠工作，应该认定为一直上班。(由河北衡水等业务单位的业务联系及催款付款为证)2、上诉人2014年8月30日到2015年11月9日期间有多次交款等联系被上诉人单位，由交款凭证为证。3、被上诉人狡辩说上诉人无故旷工不是事实，上诉人的工作性质是清欠，怎么会有无故旷工。没有任何证据证明上诉人无故旷工。被上诉人提供不出上诉人旷工的具体日期。4、2014年9月1日到2015年11月9日，被上诉人没有给上诉人发过工资及一点生活费，请法院查明。二、原审法院依据无效证据认定、无关的、错误的依据不符合法律规定。1、被上诉人提交的解除、终止劳动合同证明书。依据《劳动合同法实施条例》第二十四条规定，被上诉人提交的解除、终止劳动合同证明书是无效的，存在严重错误:①是解除还是终止，没有说清楚。②没有上诉人签字。③实际工龄23年，却被写成18年。④必填写内容却是多处空白。此解除、终止劳动合同证明书只是被上诉人的单方意愿行为，属于错误无效证据。2、2015年9月14日的报纸公告。依据:劳动部办公厅〈劳办发【1995】179号〉规定属于无效公告，而且“公司已对你们作出除名处理”的“除名”处罚方式是早已是废止的行政法规，在2008.01.15日的国务院关于废止部分行政法规的决定(国务院第516号令)规定被1994.07.05日公布的《劳动法》、2007.06.29日公布的《劳动合同法》代替，是被上诉人内部错误而造成了对上诉人无法律效力的公告，也是无效公告。上诉人手机号138××××4603，被上诉人集团号64603，一直未曾更改过或停机，居住的小区也有被上诉人的其他职工居住，被上诉人有上诉人的身份证复印件(因业务需要一年必须办一次被上诉人的委托授权书，委托书上有上诉人的身份证复印件〉上诉人不是无法联系到的人，以上说明上诉人不属于下落不明的人。因此被上诉人以错误的报纸公告以及违规的送达方式是无效的，此公告不能作为证据。3、被上诉人提供的离厂人员登记表是上诉人领取劳动合同保证金的必要条件，被上诉人要求上诉人欠款1000元归还，上诉人也有被上诉人押金〈劳动合同保证金1000元)收据一张。此离厂表只有财务负责人成敏和上诉人签字，只能代表财务关系。此表并没有其他科室负责人签字〈尤其是法务部科室、人力资源部、分管副总意见处没有签字)，此离厂表底部很清楚的注明:“此表有离厂人员到有关部室、车间签署意见后，到人力资源部办理手续。”其他五部室没有签字，说明此表是不完整且无效的离厂人员登记表。2014年11月10日上午上诉人突然发现被上诉人早已于2015年9月24日通过报纸公告与上诉人解除了劳动合同，上诉人随即停止了有关被上诉人需要的其他解除、终止劳动合同证明书的材料。劳动合同保证金根据劳动合同规定如果违反(B)项等是不退还的，但被上诉人退还给上诉人劳动合同保证金1000元(有退款证据)，说明上诉人没有违反(B)项规定。所谓个人原因是指上诉人的无过错原因，只有这样才能退还合同保证金，与2015年9月24号的单方解除劳动合同无关联。被上诉人出示的几份通报都是2014.09月前针对营销岗位职工的规定，但上诉人2014.08.30日后己在法务部岗位上班了，这些通报和在法务部上班的上诉人已经没有关联，是被上诉人的无关依据。在法务部期间上诉人也没有看到被上诉人下发关于上诉人违反(B)项和解除、终止劳动合同的通报，报纸公告内容是与上诉人劳动事实不符。其他许多人解除、终止劳动合同证明书，终止原因为(B)项，是没收合同保证金或交纳违约金2000元。原职工孙艳就是这种情况，她交纳了2000元，以原因为(B)项严重违反劳动纪律或用人单位规章制度解除、终止了劳动合同。茌平县人社局有资料备案，特申请法院调查。被上诉人办理解除劳动合同违规在前，不能因为事后无关的签字来认定被上诉人前面解除劳动合同证明书的程序是合法的。4、被上诉人没给上诉人缴纳1992.9月一2003.3月份、2015.3月一2015.9月的五险一金。被上诉人以工资表丢失为无正当理由拒绝办理，因此社会保险经办机构不能为其补办社会保险而造成上诉人退休后的必然损失。依据《最高法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释〈三〉》第一条规定，人民法院应予受理。依据有关劳动争议的司法解释鲁高法{2010}84号文件第6条规定，但没有说人民法院不予受理，故人民法院可以受理。《中华人民共和国保险法》第27条规定:提起诉讼。以上法律及司法解释均规定了法院应当受理欠缴社会保险金的诉讼。山东华鲁制药有限公司辩称：一审法院认定事实清楚、适用法律正确，应当依法驳回上诉，维持原判。第一、答辩人与上诉人终止劳动关系合法有据。上诉人连续多次无故旷工，严重违反公司劳动纪律及公司的规章制度，答辩人因上诉人违反公司规章制度与其解除劳动合同符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同:(二)严重违反用人单位的规章制度的”之规定，且答辩人作出解除合同决定后合法送达了解除劳动合同通知，并于2015年9月24日合法解除劳动合同。因此，上诉人要求答辩人给付经济补助金或赔偿金无任何事实与法律依据。第二、上诉人要求答辩人缴纳社会保险费用于法无据。答辩人与上诉人劳动合同签订期间，答辩人按期为其缴纳社会保险费用，不存在少缴情形;另外，根据相关法律规定，社会保险费用的征收和缴纳应当由劳动保障行政部门负责，不属于劳动争议仲裁调解的范围，更不属于法院的受理范围。一审法院据此驳回上诉人耿山修的该部分起诉，适用法律正确。耿山修向一审法院起诉请求：1、要求判令被告与原告解除劳动合同的原因认定错误；2、被告依法给原告补交1992年9月至2001年2月的五险一金及至2015年9月24日五险一金的遗漏部分；3、被告依法支付原告经济补助金48300元（2100元/月×23=48300元）及赔偿金96600元（48300×2=96600元）；4、被告依法移交原告档案，给原告出具证明办理失业证。一审法院认定事实：原告耿山修自1992年9月开始在被告山东华鲁制药有限公司上班，双方之间并签有劳动合同。2015年9月24日双方解除劳动合同，在被告提交的解除、终止劳动合同证明书中，终止的原因为B严重违反劳动纪律或用人单位规章制度。在被告提供的离厂人员登记表中离厂原因为：个人原因，有原告耿山修的签名，原告承认该签名属实。2015年9月14日被告在报纸上刊登公告，向包括原告在内的多人公告送达其因连续无辜旷工、作出除名处理并解除劳动合同的通知。被告并提供2014年7月1日、8月30日的通报。原告认可已经与被告解除了劳动合同。原告对被告提供的离厂人员登记表虽有异议，但未能提供相反证据。以上事实，有书证、当事人陈述在卷为凭，足以认定。一审法院认为：本案争议的焦点为：1、被告与原告终止劳动关系的原因是否合法；2、原告要求被告补缴五险一金的请求是否属于法院受理范围；3、被告是否应当移交档案、给原告出具证明办理失业证。根据被告提供的离场人员登记表中的记载，离厂原因为个人原因，原告并在其上签名。应认定原告认可离职原因为原告个人原因，结合被告提供的原告的请假表、聊城日报的公告、解除、终止劳动合同证明书，可以认定被告与原告终止劳动关系的原因、程序符合法律规定。故原告要求被告给付经济补助金或赔偿金于法不符，不予支持；根据鲁高法{2010}84号文件第6条规定：““社会保险”争议，具体包括以下内容：（1）因用人单位没有为劳动者依法缴纳基本医疗、工伤和生育保险费，劳动者要求直接支付基本医疗、工伤和生育保险待遇和赔偿金而发生的争议。（2）用人单位依法为劳动者缴纳工伤保险费，因用人单位是否应当依法承担的部分工伤保险待遇而发生的争议。”。最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”。《社会保险费征缴暂行条例》第十条规定：“缴费单位必须按月向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在规定的期限内缴纳社会保险费。缴费单位不按规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由社会保险经办机构暂按该单位上月缴费数额的百分之一百一十确定应缴数额；没有申报缴费数额的，由社会保险经办机构暂按该单位的经营状况、职工人数等有关情况确定应缴数额。缴费单位补办申报手续并按核定数额缴纳社会保险费后，由社会保险经办机构按照规定结算。”第十三条规定：“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。”。故缴纳或补缴社会保险费的争议案件不属于法院受理案件的范围。根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款规定：“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。”。根据《就业服务与就业管理规定》第六十二条第一款规定：“劳动者被用人单位招用的，由用人单位为劳动者办理就业登记。用人单位招用劳动者和与劳动者终止或者解除劳动关系，应当到当地公共就业服务机构备案，为劳动者办理就业登记手续。用人单位招用人员后，应当于录用之日起30日内办理登记手续;用人单位与职工终止或者解除劳动关系后，应当于15日内办理登记手续。”。故被告应当为原告移交原告档案，给原告出具证明办理失业证。综上，依照鲁高法{2010}84号文件第6条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条、《社会保险费征缴暂行条例》第十条、第十三条、《中华人民共和国劳动合同法》第五十条、《就业服务与就业管理规定》第六十二条的规定，判决：一、被告山东华鲁制药有限公司于判决生效后一个月内为原告耿山修移交档案、出具证明办理失业证；二、驳回原告耿山修的其他诉讼请求。案件受理费10元，由原告耿山修承担5元，由被告山东华鲁制药有限公司承担5元。二审中，上诉人耿山修提交了如下证据:1、2014年9月2日耿山修替陈志远向公司交的货款收据单子一张，被上诉人给耿山修开具的，但是笔迹是耿山修写的。2、2015年8月13日的养老金收据一张，单位开具的，盖有单位公章，上诉人交的现金，证明耿山修交了2014年的养老金及耿山修去单位了。3、2014年11月9日退还的劳动合同保证金1000元的单据复印件一张。4、2013年11月1日委托授权书，被上诉人开具的。5、2016年9月2日衡水龙马医药贸易有限公司开具的证明一份，证明上诉人做了清欠工作。6、被上诉人营销业务员的电话表一份。7、2014年10月11日车票一张，聊城至衡水。以上证据均证明上诉人上班与出发情况。被上诉人对上述证据质证意见：1、对证据1的真实性无异议，但该证据与本案无关联性。收据中的交款人为陈志远，而非上诉人。2、对证据2的真实性无异议，对上诉人的证明目的有异议，该收据并不能证明上诉人在2015年8月13日参与了公司的日常工作，仅能证明当天补交了2014年其本人应承担的保险费用。3、对证据3的真实性有异议，该证据为复印件，且模糊不清，无法证明上诉人的证明目的。4、对证据4的真实性无异议，授权委托书系2013年我公司出具，与上诉人旷工的时间并非是同一时间段，上诉人2014年8月份出现旷工，所以不能证明上诉人的主张。5、对证据5的真实性有异议，且该证据不符合民事诉讼法司法解释规定的证据形式，证明上没有制作人及该单位法定代表人的签字，证据形式不合法。该证据在一审举证期限内也未提出，上诉人无视人民法院的举证期限，该证据不应作为新证据予以采纳。6、对证据6无异议。7、对证据7的真实性无异议，但不能证明上诉人的证明目的，该证据也无法证实上诉人在2014年10月11日到衡水系履行公司职务，也不排除系上诉人个人目的而到达衡水，且该证据记载的时间与证据5也不一致，上诉人到达衡水的时间应为10月11日，证据5中记载的与其时间段最相近的时间段也到了10月30日，该证明也足以证实证据5不真实。综上，上诉人提交的以上证据均非在一审期间无法取得的新证据，上述证据在举证期限之外提出，不应予以采纳。本院认为：本案的争议焦点问题为:1、关于补交社会保险费的诉求是否属于法院民事案件受理范围。2、上诉人要求的补助金和赔偿金是否应当得到支持。关于第一个焦点问题。一审法院认定补交社会保险费的诉求不属于人民法院民事案件受案范围，有法可依，应予维持。上诉人主张该诉求属于民事案件受理范围，没有法律依据，对该主张本院不予支持。关于第二个焦点问题。上诉人主张被上诉人无故解除劳动合同，并在二审中提交了7份证据（详见本院查明部分）予以证实。被上诉人对此不予认可，并对证据逐一予以否认。本院认为上诉人提交的证据5没有单位负责人及制作证明材料的人员签名或盖章，不符合证据要求；其他证据与其待证事实关联性不强；都不属于新证据，未在举证期限内提交。相反，被上诉人一审提交的“解除、终止劳动合同证明书”上盖有该单位工会公章、茌平县劳动和社会保障局备案专用章，“离厂人员登记表”上有上诉人的签名。综上，上诉人提交的证据不足以对抗被上诉人的证据，一审认定解除终止合同原因为“个人原因”，并无不当，本院予以维持。综上所述，耿山修上诉请求不能成立，应予驳回；一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人耿山修负担。本判决为终审判决。审 判 长  郭召勇审 判 员  孙久强代理审判员  李昭鹏二〇一七年一月十七日书 记 员  郑银银