黑龙江省依安县人民法院民 事 判 决 书(2016)黑0223民初1840号原告武春侠，女，1971年7月7日出生，汉族，个体工商户，户籍所在地黑龙江省依安县，现住黑龙江省依安县。委托代理人李长海（系武春侠丈夫），男，1966年9月2日出生，汉族，无职业，户籍所在地黑龙江省依安县，现住黑龙江省依安县。委托代理人兰颖，黑龙江省依安县依安镇法律服务所法律工作者。被告依安县平安房地产开发有限责任公司，住所地黑龙江省依安县西北新街80组（G149-3）,统一社会信用代码×××。法定代表人王志强，该公司董事长。委托代理人杨东来，该公司业务经理。原告武春侠与被告依安县平安房地产开发有限责任公司（以下简称平安公司）房屋拆迁安置补偿纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告武春侠及其委托代理人李长海、兰颖，被告依安县平安公司委托代理人杨东来到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告武春侠诉称：2014年1月18日，原告住宅房屋被征收，与被告签订了安置补偿协议书，约定原告被征收的回迁房屋置换一个90平方米车库，于2015年7月末交付，如没有90平方米车库，按照每平方米7500元的价格给付补偿款。协议签订后，被告拒绝交付90平方米车库，故原告诉至法院，要求被告履行合同，交付90平方米车库，并赔偿因未履行合同造成的���济损失6万元；或给付安置补偿款67.5万元，并赔偿经济损失6万元。原告武春侠为证明自己主张的事实成立，向本院举示了如下证据：1、原、被告签订的征收无证住宅房屋安置协议书1份（编号为183），用以证实签订合同是双方真实意思表示，合法有效。2、黑龙江省依安县人民法院（2015）依民初字第548号民事判决、（2015）齐民二终字第371号民事判决书、（2016）黑民申字856号民事裁定书复印件各1份，用以证实原、被告签订的征收无证房屋协议有效，被告要求原告提供有效证件方给房屋的要求已被驳回。3、孙振与郑宝签订的车库出租合同复印件1份，用以证实原告的租金损失参照该合同为17500元。被告依安县平安公司辩称：被告不同意原告的不当安置要求。因为第一、原告与被告签订的《征收无证住宅房屋安置协议书》明确约定，被告向原告提供回迁商品房的前提条件是原告必须所有证件齐全协议生效，原告要求被告提供的回迁90平方米车库，参照《齐齐哈尔市中心城区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》，被征收人选择产权调换商业用房应提供被拆迁房屋的商业产权证照，无证房产权调换应提供符合该《办法》第二十三条、第二十四条规定的证明材料。最高人民法院《关于民事诉讼证据若干规定》第九条规定，已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实，当事人无需举证证明；黑龙江省高级人民法院（2016）黑民申856号民事裁定书第3页所述：“本案中，从双方协议名称看是“征收有证房屋安置协议书”，从“提供所有证件齐全生效”这一条款��文义看，该条款指的应该是房屋的各种证照。虽然该条款在另案协议中也有载明，但应该是经过双方充分协商后的真实意思表示，且在双方法律地位平等的情况下，该协议的签订对武春侠有优势，因此，原审对“提供所有证件齐全生效”这一条款认定为格式条款不当，应予纠正”，可见，原、被告在《征收无证住宅房屋安置协议书》约定的“证件齐全生效”条款合法有效，原告应履行向被告提供符合要求的90平方米车库的回迁证照和材料义务，被告在收到证照和材料后方能向原告提供回迁商品房。第二、合同法第六十七条规定：“当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求”，拆迁安置的程序是被拆迁人先提供符合要求的证照材料，然后由拆迁安置人提供回迁房屋，因原告一直无法提供齐全的证照材料，被告拒绝原告回迁90平方米车库主张符合法律规定和双方合同约定。综上，法院应驳回原告的诉讼请求。被告依安县平安公司为证明自己主张的事实成立，向本院举示了如下证据：1、黑龙江省高级人民法院（2016）黑民申856号民事裁定书复印件1份，用以证实裁定书第三页中有记载“原审对‘提供所有证件齐全生效’”这一条款认定为格式条款不当，应予纠正”，而且在回迁协议中明确约定只有提供齐全的有效证件才能回迁。2、《齐齐哈尔市中心城区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》复印件1份，用以证实该办法第23条、第35条规定了无证房屋的界定条件以及商服停产停业如何补偿，因原告没有提供商服的营业执照和税务登记证明，故被告未给回迁安置商服楼。本案争议焦点：1、被告应否为原告回迁安置90平方米车库，并赔偿6万元损失；2、如果没有房源，被告应否按照合同约定的价格给付原告回迁房屋折价款67.5万元，并赔偿6万元损失。经庭审质证，本院对原、被告举示的证据作如下分析认证：1、被告对原告举示的证据1的真实性无异议，但认为协议书约定了原告需提供有效证件，而原告未提供，所以被告未给回迁安置房屋。因该协议是双方真实意思表示，不违反法律、法规强制性规定，合法有效，本院对该证据的效力予以认定。2、被告对原告举示的证据2所证明的问题有异议，认为被告未回迁安置房屋是因为原告未提交有效证件。因原告举示的证据2是已生效的法律文书，其所认定的事实可作为本案参考的依据。3、被告对原告举示的证据3无异议，但不同意赔偿原告损失，因为原告未提供有效证件，所以被告未给回迁安置房屋。因被告对该证据无异议，本院对该证据的效力予以认定。4、原告对被告举示的证据1所证明的问题有异议，认为黑龙江省高级人民法院的再审裁定纠正了二审判决书对“提供所有证件齐全生效”这一条款认定为格式条款的错误，但并未认定被告想要证实的问题。因被告举示的证据1是生效法律文书，其所认定的原、被告签订的回迁安置协议有效的事实可作为本案定案依据。5、原告对被告举示的证据2所证明的问题有异议，认为签订合同时，被告没有明确提出有效证件具体是��么，原告认为是房产证、土地使用证和身份证。因被告举示的证据不能证实其所要证实的内容，本院对被告依此证据证明所主张的事实不予认定。通过原、被告陈述及对证据的分析与认证，本院认定如下事实:2013年3月6日，依安县人民政府发布《关于东北新街（E103方）地段房屋征收决定公告》（依政征决字[2013]2号），对原告所在的东北新街（E103方）进行公益性征收（旧城区棚户区改造）。2014年4月28日，依安县平安公司竞得编号E-13号地块的国有土地使用权，并签订成交确认书。2014年3月12日，平安公司与依安县房屋征收管理办公室（以下简称房屋征收办）签订《落实国有土地上房屋征收安置协议》。原告在被征收地段有无证房屋76平方米，该房屋为车库。2014年1月28日，原告与依安县房屋征收办签订《征收无证住宅房屋安置协议书》（编号183���，开发商代表华清柏在协议上签字，约定原告回迁两套90平方米住宅，并用该两套住宅置换一个90平方米车库，回迁各项补偿均含在内，互不找差价。协议签订后，被告以原告未提交有效证件为由一直未给予回迁安置。另查明，原告回迁90平方米车库与被告约定的条件为阳面，两库相连，中间不砌砖墙，被告自认无符合该条件的房源。本院认为，《征收无证住宅房屋安置协议书》是原告分别与房屋征收办、被告单位工作人员华清柏所签，该合同系双方的真实意思表示，不违反法律、法规的强制性规定，合法有效；被告与房屋征收办签订的《落实国有土地上房屋征收安置协议》约定了被告对房屋征收办与原告签订的安置协议负有履行义务，被告未按合同的约定履行安置义务，违约责任在被告，被告应按约定为原告回迁安置90平方米车库。因被告现无符合原告回迁要求的房源，房屋回迁安置无法履行，按协议约定，被告应按7500元/平方米价给予货币补偿，补偿金额为：7500元/平方米×90平方米=67.5万元；对原告要求给付因未回迁安置房屋造成损失6万元的诉讼请求，参照《齐齐哈尔市中心城区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第三十四条规定，安置多层房屋的，其过渡期一般不超过18个月；安置商服用房的，其过渡期限一般不超过24个月。过渡期限超过前款规定期限的，其超过规定期限部分加倍计发临时安置费。本案原、被告双方在2014年1月28日签订的《征收无证住宅房屋安置协议书》中约定了过渡期限为18个月，故应以双方约定的期限为准，超过过渡期限部分，即从2015年7月28日至2016年9月28日（14个月）期间的损失部分，被告应予赔偿。《齐齐哈尔市中心城区国有土地上房屋征收与���偿实施办法》第三十二条规定，住宅房屋被征收人选择房屋产权调换的，自被征收人房屋搬迁验收之日起至通知进户之日止，以原住宅房屋产权证载明建筑面积每平方米10元标准，按月对被征收人计发临时安置费。本案中，原告被征收的房屋虽无产权证，但原、被告在拆迁协议中有“无证房拆二还一”的约定，故应按双方的约定计算，原告无证房屋面积为76平方米，赔偿面积应按38平方米计算。赔偿标准为每平方米20元，被告应给付原告赔偿款为38平方米×14个月×20元=10640元。对被告提出的关于协议中约定“提供所有证件齐全生效”的答辩主张，虽然黑龙江省高级人民法院（2016）黑民申856号民事裁定书对齐齐哈尔市中级人民法院（2015）齐民二终字第371号民事判决书中对原、被告双方在协议中约定的“提供所有证件齐全生效”这一条款认定为格式条款进行了纠正，但仍对被告对该条款的解释不能成立进行了认定，故本院对被告的该项答辩主张不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条规定，判决如下：被告依安县平安房地产开发有限责任公司于判决生效后10日内给付原告武春侠应回迁90平方米车库折价补偿款人民币67.5万元，赔偿原告武春侠损失10640元，两项共计685640元。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11150元，原告武春侠负担749元，被告依安县平安房地产开发有限责任公司负担10401元，与前款一并履行。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院。如当事人在规定期限内未提出上诉，本判决书即发生法律效力。权利人可以向本院申请执行，申请执行的期限为二年。上述期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。逾期申请执行的，人民法院将不予受理。审判长  孙景文审判员  徐冬华审判员  韩凤波二〇一七年一月十七日书记员  张晓雨