湖南省安仁县人民法院民 事 判 决 书(2016)湘1028民初1326号原告：阳某甲。被告：阳某乙。被告：阳某丙。系阳某乙之子。委托代理人：王志华，安仁县法律援助中心律师，系被告阳某乙、阳某丙共同委托代理人。原告阳某甲与被告阳某乙、阳某丙宅基地使用权纠纷一案，本院于2016年12月27日立案受理后，依法适用简易程序于2017年1月17日在本院第四审判庭公开开庭进行了审理。原告阳某甲，被告阳某乙、阳某丙及其共同委托代理人王志华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告阳某甲向本院提出诉讼请求：1、判令被告阳某乙、阳某丙拆除占用原告阳某甲的土地上盖的房屋和围墙；2、案件受理费由被告阳某乙、阳某丙承担。事实与理由：原告阳某甲于1998年8月21日购买案外人刘某的老屋地基用于修路以便于自己通行，但被告阳某乙、阳某丙不听劝阻强行在该地基上建房、砌围墙，双方发生纠纷。此事经调解未果，现诉至法院。被告阳某乙、阳某丙辩称，被告阳某乙、阳某丙系在自家宅基地范围内建房，建房经过规划许可，未占用阳某甲的地基。请求法院驳回原告阳某甲的诉讼请求当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。对原告提供的现场照片的真实性、合法性、关联性，本院予以确认。对原告提供的转让宅基协议书，被告认为，转让宅基协议书中记录的宅基地四至范围不包括争议的宅基地，本院认为，原告提供的转让宅基协议书的证明方向为刘某将诉争宅基地转让给原告，虽然转让宅基协议书不是合法有效的宅基地权属证明，原告亦未提供任何证据佐证系宅基地的权利人，但结合原告提供的刘某出具的证明及庭审调查，本院对转让宅基协议书的真实性予以认定。对原告提供的刘某出具的证明，被告认为，证明中加盖的安仁县永乐江镇某村委会公章无出具证明人签名，本院认为，出具证明人系刘某，证明内容亦系刘某对签订转让宅基协议书的陈述，虽然刘某未出庭作证，但结合原告提供的转让宅基协议书，本院对刘某出具的证明的真实性予以认定，对证明中刘某曾与原告签订转让宅基协议书的事实，予以认定。对被告提供的现场照片的真实性、合法性、关联性，本院予以确认。对被告提供的规划许可证、建房许可证，原告认为，规划许可证没有记录四至范围，亦无规划图纸，对规划许可证的合法性有异议，被告实际建房面积已超出建房许可的面积，本院认为，规划许可证、建房许可证符合证据的真实性、合法性、关联性，本院应予以认定。根据当事人的举证、质证和本院的认证情况，结合庭审中原、被告的陈述，本院查明事实如下：原告阳某甲与被告阳某乙、阳某丙均系安仁县永乐江镇某村村民。阳某丁（阳某乙之父）于1984年12月30日在安仁县原某乡人民政府办理建房许可证，经批准同意建房6间，面积180平方米，四至范围为：东靠苟家田、西靠陈某屋、南靠本人老屋、北靠阳某戊耕田。办理建房许可证后，被告阳某乙在该宅基地建基脚。在该块宅基地旁有烤烟房一间。1998年8月21日原告阳某甲与安仁县永乐江镇某村村民刘某签订转让宅基协议书，约定刘某将位于安仁县永乐江镇某村某街正街的三老屋及宅基地转让给原告阳某甲，协议书上注明该宅基地前临正街街道、后至南街组水田田埂、左至阳**、阳**屋垛，右至阳**、阳**、阳**屋垛。阳**（系村干部）作为主笔书写了协议，阳**（系组长）与其他人作为见证人在协议上签字。2015年12月8日被告阳某丙在安仁县永乐江镇驻某办事处办理乡村建设规划许可证，规划许可证上注明建设规模为三层（面积162平方米）。在烤烟房拆除后，被告阳某乙、阳某丙修建房屋、围墙时与原烤烟房的部分位置发生重叠。本院认为，本案系宅基地使用权纠纷。原告阳某甲认为，本案中所述的烤烟房的地基包含在其向刘某购买的宅基地使用权范围内，被告阳某乙、阳某丙侵占其向刘某购买的宅基地使用权。被告阳某乙、阳某丙认为，烤烟房的地基系在被告所有的宅基地使用权范围内，被告未侵占原告阳某甲的宅基地使用权。根据《中华人民共和国土地管理法》第十二条之规定，“依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。”《中华人民共和国合同法》第四十四条第二款之规定，“法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条第一款之规定，“依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。土地所有权、使用权的变更，自变更登记之日起生效。”本案中原告阳某甲与刘某签订转让宅基协议书系一种转让宅基地使用权的行为，尽管该协议是双方当事人真实意思的表示，原告阳某甲与刘某均系同一农村集体经济组织成员，亦有本集体经济组织干部在场见证，但本院认为，转让宅基地使用权应当依法办理转让登记手续，集体土地使用证是确认宅基地使用权的法律凭证，在原告阳某甲没有提供证据证明其已经按照上述行政法规、法律的强制性要求办理了相关的变更登记及集体土地使用证，在原告未提供证据证明刘某向其转让宅基地使用权的行为已发生宅基地使用权属变更的法律效力，确认原告系诉争宅基地使用权人之前，本院无法认定原告阳某甲系诉争宅基地使用权人。原告阳某甲诉请要求被告阳某乙、阳某丙拆除占用原告宅基地上的围墙及房屋，其理由为被告侵害了原告的宅基地使用权，系侵权之诉。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”原告阳某甲主张被告阳某乙、阳某丙在原告宅基地范围内建房屋及围墙，侵犯了原告的宅基地使用权，但未提交充足的证据证明原告系诉争宅基地的使用权人。故对原告阳某甲诉请要求拆除被告在原告宅基地上建起的围墙及房屋的诉讼请求，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条，《中华人民共和国土地管理法》第十二条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条，《中华人民共和国物权法》第一百五十三条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条之规定，判决如下：驳回原告阳某甲的诉讼请求。案件受理费100元，减半收取50元，由原告阳某甲负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。代理审判员  张伟二〇一七年一月一十九日书 记 员  何珊附相关法条《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。《中华人民共和国土地管理法》第十二条依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。土地所有权、使用权的变更，自变更登记之日起生效。依法改变土地用途的，必须持批准文件，向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行变更登记。《中华人民共和国物权法》第一百五十三条宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条判决书应当写明判决结果和作出该判决的理由。判决书内容包括：（一）案由、诉讼请求、争议的事实和理由；（二）判决认定的事实和理由、适用的法律和理由；（三）判决结果和诉讼费用的负担；（四）上诉期间和上诉的法院。判决书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。