甘肃省武威市凉州区人民法院刑 事 判 决 书（2015）武凉刑初字第156号公诉机关武威市凉州区人民检察院。被告人年进因涉嫌非法经营罪，于2014年1月19日被武威市凉州区公安局刑事拘留，同年1月30日被武威市凉州区公安局取保候审。辩护人杨婵娟，甘肃开洲律师事务所律师。武威市凉州区人民检察院以武凉区检刑诉字（2015）第101号起诉书指控被告人年进犯非法经营罪，于2015年3月18日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于2015年4月28日公开开庭进行了审理。武威市凉州区人民检察院指派代理检察员王永杰出庭支持公诉，被告人年进及辩护人杨婵娟到庭参加了诉讼，案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。武威市凉州区人民检察院指控，2011年至2012年，被告人年进在无任何种子生产、经营许可证的情况下，连续二年在武威市凉州区双城镇达桐村大面积进行玉米制种。2011年非法制种面积2883亩，收购玉米果穗3088428.7公斤，付农户种子款6047291.6元，欠农户种子款452845元未付。2012年非法制种面积1088亩，收购玉米果穗626985公斤，付农户种子款391499.3元，欠农民种子款957787.5元。二年累积制种达7862713.4元，拖欠农民制种款1410632.5元。案发后，年进已全部付清所欠农户制种款1410632.5元。公诉机关认为，被告人年进的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（一）项之规定，构成非法经营罪。对被告人提起公诉，请依法对被告人年进在五年以上幅度内判处有期徒刑，并处罚金。被告人年进对起诉书指控的犯罪事实供认不讳，自愿认罪，其辩解已付清全部种子款，请求从轻处罚。辩护人杨婵娟的辩护意见，对起诉书指控的事实有异议，年进曾是武科种业的股东，2009年退股时武科种业同意年进可以武科种业的名义制种，2010年、2011年年进制种时均用的是武科种业的合同，视为武科种业有授权，年进的行为不构成犯罪。经审理查明，2011年至2012年，被告人年进在无任何种子生产、经营许可证的情况下，连续二年在武威市凉州区双城镇达桐村大面积进行玉米制种。2011年非法制种面积2883亩，收购玉米果穗3088428.7公斤，付农户种子款6047291.6元，欠农户种子款452845元未付。2012年非法制种面积1088亩，收购玉米果穗626985公斤，付农户种子款391499.3元，欠农民种子款957787.5元。二年累积制种达7862713.4元，拖欠农民制种款1410632.5元。案发后，年进已全部付清所欠农户制种款1410632.5元。上述事实，由公诉机关出示并质证的下列证据证明：1、受案登记表和立案决定书证实，凉州区公安局于2013年11月30日对本案立案侦查。2、被害人报案材料证实，双城镇达桐村委会报案及陈述证明，年进于2011年至2012年在我村制种，两年共计拖欠农民种子款1810760元。后附拖欠各组款项明细表。3、双城达桐村制种款明细，及年迸同很尸出具的欠条证实，年进在达桐村各组制种情况和欠款情况。4、双城镇达桐村制种2011年、2012年明细表证实，经核对，年进2011年在达桐村制种2883亩，实收种子3088428.7公斤，应付款6513426.6元，实付款6047291.6元，下欠款452845元；2012年在该村制种1088亩，实收种子626985公斤，应付款1349286元，实付款391499.3元，下欠款957787.5。5、申请，协议、收条证实，年进家属与农户协商处理拖欠种子款的事宜。请求对年进取保候审。年进家属支付农户种子款280000元。6、武威市武科种业公司证明证实，武科种业公司自2010年元月以来，与年进没有任何业务（挂靠）往来，未收购过年进任何种子，与年进无任何债务纠纷。7、内资企业基本信息证实，武威市武科种业公司在工商登记资料内没有年进为股东的记载。8、申诉书、申请书证明，年进申诉称，2010年武科公司变更股东时自己没有退回股金，自己也没到工商部门签字。2011年曾经给武科公司交管理费7万元。2012年向种子管理站交管理费4000元。双城镇达桐村申请书证明，年进家属已用楼房抵顶种子款，农户要求撤诉。9、证人高某某的证言证明，年进在2011年至2012年连续两年在我村1至6组，12组玉米制种，收取种子后拖欠种子款，导致农户上访。2011年，年进拿的是武科种业公司的合同，合同签订后他说拿去盖章，就再也没见过合同。到目前，年进拖欠2011年种子款595608元，其中2组86500元，3组25749元，4组82482元，5组107472元，6组120617元。12组188338元。2012年共计1220102元，其中1组543180元，3组585675元，4组91247元。10、证人宋某的证言证实，宋某证实的内容与高某某的一致。11、证人宋某某的证言证实，我是双城镇达桐村一组组长，2011年，年进代表武科公司和我们村上签订了制种协议，我们村共有7个组给他们制种，总面积达2800亩，种植过程中，年进前期投入每亩100元的现金，中间还给了些化肥，2011年我们组交了104万元的种子，约495吨湿果穗。2012年我们交了295.5吨湿果穗，每公斤2.1元，应付642887.5元。除去前期投入和运费，他还欠573180元种子款。2013年4月，他付款30000元，还欠543180元未付。我们当时签合同时，他拿着武科种业公司的合同，合同签好后说是拿去盖章，就再也没有见过合同。12、证人尚某某的证言证明，我是达桐村二组的组长，年进2011年，2012年在该村制种，前期投入100元／亩。2011年我们交了60万元的种子，约286吨，到目前还有86500元没有支付。13、证人蔡某某的证言证明，我是达桐村三组的组长。2011年、2012年我们组给年进制种，2011年我们交了746762.1元的种子，共355.601吨湿果穗种子，种植面积360亩，农户46户。到目前为止，年进拖欠2011年种子款25749元，2012年的种子款585675.8元。14、证人张某某的证言证明，我是达桐村四组的组长，2011年、2012年我们组给年进制种360亩，农户48户。2011年收购时，共交湿果穗468456公斤，制种款983757.6元，2011年下欠农户80680元。2012午我们也给年进制种，因2011年的款未结清，队上只有四户人把制的种子交给了年进，交了42695公斤湿果穗，制种款90487元，其他制种户种子自己处理了。我们当时是与武科种业签了合同，但是合同签好后他拿去盖章子，后来就没有见过合同。15、证人曹某某的证言证明，我是达桐村五组的组长，2011年我们给年进交了8627997.70元种子，410.557吨湿果穗，种植面积420亩。到目前为止，还欠我们2011年的种子款117472元。16、证人严某某的证言证明，我是达桐村六组的组长，我们组2011年给年进制种，我们交了湿果穗381.501吨，801152.10元，陆续付了693887.10元，欠120617.10元。17、证人汪某某的证言证实，我是达桐村十二组组长。2011年、2012年我组给年进制种，2011年我们组交了1426439.70元的种子，湿果穗679.257吨，到目前为止年进还欠我们188338.9元。我们组制种了一年。18、证人陈某某的证言证明，我是武威武科种业公司的财务人员，我从2011年2月任会计到现在，年进在2008年之前是我公司的股东，在我进入公司至今，我没有收取过年进支付的任何费用。2009年头到现在我公司再没有和年进发生过新的业务。从我进入公司到现在，始终没有委托年进进行过任何生产经营。从我进入公司至今，武科公司给年进支付的就是2009年以前应付而未付的费用。今年我没听说年进让农民来我公司。19、证人张某某的证言证明，我是武科种业有限公司办公室主任。2009年改制前，年进是武科种业公司的股乐，2009年公司改制后年进不是我公司职工，他和武科种业公司没有任何关系。2011年至2012年，我公司没有在双城镇达桐村制种，年进也没有挂靠过我公司，我公司也没有委托年进制种，我公司的公章由我保管，在2011年至今，我也没有给年进提供过空白合同或盖过章子。20、被告人年进的供述与辩解证实，2011年我在双城镇制种的种子是武科2号，种子是武科种业公司提供的，2012年也是武科2号，是我个人在2011年长城乡繁育的，大约繁育了3000多斤，再就是库存的亲本有10000多斤，2007年开始我是武科种业的股东，2009年我退出股东身份。退出后，公司给我提供资质，我个人制种，种子公司收了。2011年开始个人制种，制下的种子自己销售，2011年武科种业公司给我提供了合同，空白合同，2012年我没有任何手续。2011年我在达桐村1至6组，12组制种，共制种2800亩，前期投入每亩250元，秋天收种子620吨，制种款670多万元，付了620万元，尚欠40多万元，我记不清了。2012年我没有制种手续在双城镇达桐村一，三，四组制种，共制种800亩，2012年共欠农户种子款1220102元。收购的种子我大部分卖给石家庄冀农种业公司，剩下的在库房存着，大约有100万斤。被告人年进向法庭提交的证据：1、武科种业公司股权转让协议证明，2009年年进将武科种业公司股份转让张德。2、行政处罚决定书证明，年进于2012年9月7日因无证生产杂交玉米种子被凉州区农牧局罚款10000元。3、协议书证明，年进与张禄达成种子转商协议，年进将350吨玉米种子以商品玉米每斤1元处理。上列证据经当庭质证，各证据来源合法，能相互印证，其证明效力本院予以确认。本院认为，被告人年进未经许可，非法生产、销售农作物种子，扰乱市场秩序，情节严重，其行为已触犯刑律，构成非法经营罪，应予刑罚。公诉机关指控罪名成立。辩护人所持年进曾是武科种业公司的股东，2009年退股时武科种业同意年进可以武科种业的名义制种，2010年、2011年年进制种时均用的是武科种业的合同，视为武科种业有授权，年进的行为不构成犯罪的辩护意见，因无相关书证证明年进有制种许可和资质及武科种业公司授权，辩护意见不予采纳；鉴于被告人年进案发后已支付农户全部欠款、部分种子已转商处理，可依法从轻处罚。根据被告人的犯罪情节和悔罪表现，对其可适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（一）项、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第三款之规定，判决如下：被告人年进犯非法经营罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。并处罚金40000元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省武威市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  杨宗武人民陪审员  许德红人民陪审员  李成文二〇一五年六月八日书 记 员  田志栋