广东省海丰县人民法院刑 事 判 决 书（2015）汕海法刑初字第144号公诉机关广东省海丰县人民检察院。被告人余国文，男，1969年10月24日出生，汉族，初中文化，无固定职业，住广东省海丰县，因涉嫌行贿罪，2010年11月23日被刑事拘留时在逃，2014年11月18日被刑事拘留，同年12月4日被逮捕，同月25日被取保候审。现在家。被告人余国文行贿一案，海丰县人民检察院于2015年3月6日以海检公刑诉[2015]109号起诉书向本院提起公诉，本院审查后，于同日立案，并依法组成合议庭，于2015年4月1日公开开庭审理了本案。海丰县人民检察院指派检察员黄国林出庭支持公诉，被告人余国文到庭参加诉讼，现已审理终结。海丰县人民检察院指控：2009年10月，被告人余国文和郑某1(已判刑)、丁某（另案处理)在负责办理海丰县公平镇高北村委新村村民向海丰县革命老区根据地建设委会员办公室(以下简称为“海丰县老建办”)申报边远分散革命老区村庄农户搬迁补助款过程中，为了使新村部分违规申报户能申报并得到海丰县老建办的审批同意，2010年2月，被告人余国文与郑某1、丁某向时任海丰县老建办主任黄某(已判刑)行贿人民币40000元，向时任海丰县公平镇高北村委书记罗某(已作不起诉)行贿人民币5000元。2014年11月18日，被告人余国文被海丰县人民检察院抓获归案。在法庭审理过程中，公诉机关向法庭提供了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据。海丰县人民检察院认为，被告人余国文无视国法，为谋取不正当利益，给予国家工作人员钱款人民币45000元，其行为触犯了《中华人民共和国》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人余国文归案后如实供述自己的罪行，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。根据(中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。被告人余国文对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。经审理查明：2009年10月，被告人余国文和郑某1(已判刑)、丁某（另案处理)在负责办理海丰县公平镇高北村委新村村民向海丰县革命老区根据地建设委会员办公室(以下简称为“海丰县老建办”)申报边远分散革命老区村庄农户搬迁补助款过程中，为了使新村部分违规申报户能申报并得到海丰县老建办的审批同意，2010年2月，被告人余国文与郑某1、丁某向时任海丰县老建办主任黄某(已判刑)行贿人民币40000元，向时任海丰县公平镇高北村委书记罗某(已作不起诉)行贿人民币5000元。2014年11月18日，被告人余国文被海丰县人民检察院抓获归案。上述事实，有公诉机关向法庭提供的以下证据证实：（一）书证1.海丰县公安局出具的户籍证明：证明被告人余国文的出生日期为1969年10月24日。2.海丰县人民检察院反贪污贿赂局出具的到案证明：2010年7月，海丰县人民检察院反贪污贿赂局接群众举报称海丰县公平镇高北村委新村有关人员在申办边远分散革命老区村庄农户搬迁补助款过程中存在经济问题，该局派员调查，经查明郑某1、余国文有涉嫌行贿的犯罪事实存在。2014年11月18日将在逃的犯罪嫌疑人余国文抓获。3.本院出具的刑事判决书：证明黄某、郑某1因本案被判刑的事实。4.广东省扶贫开发领导小组办公室、广东省财政厅关于上报2009年度扶持不具备生产生活条件贫困老区村庄搬迁项目的通知。5.广东省不具备生产生活条件贫困村庄搬迁安置工作实施方。6.公平镇高北村委新村自然村申请搬迁村庄户主签名表。7.海丰县财政局关于下达2009年边远分散革命老区村庄搬迁专项资金的通知。8.革命老区村庄搬迁户银行存折(款)领取表。9.海丰县公平财政所拨款凭证。10.广东农村信用社代办业务流水账。11.广东海丰县农信社业务凭证。12.海丰县财政局关于县老建办2008年、2009年度省级财平专项资金检查情况及整改要求的通知。13.高北新村村民小组出具的证明：证明被告人余国文系该村民。14.海丰县老建办出具的证明：2009年我县边远分散革命老区村庄搬迁户申报条件，根据省有关要求:1.原则上以一个家庭为一户，一个家庭有多个儿子的，未结婚的与父母共作一户;已结婚单独作为一户;全部结婚的，父母跟随其中一个儿子作一户。2.在上报年度搬迁计划前已自发搬迁离村，并且已建成或购买楼房的农户不列入补助范围;靠租房或建泥砖房居住的农户可列入补助范围。我县在申报过程中，有一些村庄将夫妻双方同时申报、未婚子女与父母同时申报是不符合省的要求。15.海丰县人民检察院出具的不起诉决定书：证明该院对涉案人员罗某决定不起诉。（二）证人证言1.证人黄某的证言：我在担任海丰县老建办主任期间，在落实边远分散革命老区村庄搬迁项目及申报搬迁扶持资金的过程中，于2010年2月在海丰县公平镇高北村委新村上报的43户搬迁户如期申报并领取补助后，收取该村村民郑某1、丁某、余国文3人送的人民币40000元。2.证人郑某1的证言：我们新村在办申报搬迁户手续的过程中:在部分违规不符合申报条件的情况，在43户申报户拿到1万元补助后，我和丁某、余国文将情况向各户讲明，要抽取一定的费用去做人情。当时我们提出每户抽取1500元作为办理费用，各申报户表示同意。事后每户抽取1500元，43户共抽取64500元。我们3人收取费用后，在2010年春节前的农历28日，我、余国文、丁某和罗某每人各分得5000元，第二天晚上由我和县老建办主任黄某联系后，由余国文在其家拿了4捆100元面额的人民币共4万元，用黑色塑料袋包装好，由余国文拿着和我、丁某3人到黄某家里，我讲要感谢他在办理新村申报手续过程中的帮助，要送4万元给他，黄某有讲不用，余国文将4万元放在黄某客厅的茶几上，然后我们3人就离开黄某家家里。3.证人陈某的证言：在今年（2010）的2月11日，郑某1、余国文、丁某3人将2本存折(每本存折10000元)发给我和妻子时，他们3人对我们说，因为在申报搬迁补助款的过程中需向上级部门理妥手续而需要“人情钱”，所以需要每户抽取1500元作为费用，我听后也表示理解并同意，所以当时我就将3000元交给余国文。4.证人罗某的证言：新村在申报手续的过程中存在违规申报的情况，在郑某1、余国文他们将新村的申报名单拿给我审核时，我就发觉他们存在违规的地方，其中最明显的是夫妻双方都申报的，例如郑某1、张某甲夫妇，黄某甲、丁某甲夫妇，张某乙、陈某夫妇，赖某甲、赖某乙夫妇。还有一些父子、母子都申报的(儿子都还没结婚)，还有非农、自理口粮，户籍早已搬迁到外面工作生活的。因为在上报名单时，当时海丰县老建办没有具体的文件标准给我进行具体对照，我当时也比较模糊，所以存在侥幸心理。但是申报名单中存在夫妻双方都申报的，这是明显违规的，这个我早就知道的，况且我在申报手续盖上村委会的公章同意上报，这只是其中的一个小环节，最终的审批权还是在海丰县老建办，如果老建办的人员有认真对审批手续进行审核、调查，那些违规的情况是不能得到同意审批的。另外我是高北村委会的书记，跟那些申报户都是同乡，大家比较熟，既然郑某1、余国文他们送来名单，我也不敢不同意那些违规申报户进行申报，主观上不敢得罪人、怕被同乡人骂，反正我只是其中一个小环节，能给那些违规申报户方便就给些方便，所以就在申报手续上盖上村委会的公章。在2010年2月份，在新村各申报户领到每户10000元的补助款之后的第二天，郑某1打电话叫我去他家，我去到他家，余国文也在场，当时郑某1将5OOO元人民币拿给我，感谢我在办理申报手续上给予的方便，我听后也没说什么就将5000元收起。5.证人郑某2的证言：在办理搬迁补贴的时候，有开过社员会议，我村共43户，都同意每户抽取1500元给郑某1、余国文、丁某作为联系费用。6.证人丁某的证言：我们高北村委新村向海丰县老建办申请村搬迁补助款的申报手续由我、郑某1和余国文3人负责办理。2010年1月份时，我、郑某1、余国文3人认为我们新村在申报名单的过中确实存在着不符合条件的情况，认为需要向各户收取一定的费用做“人情”、另外在办理手续的对程中也有自出一定的费用(包括租车、纸张复印费等)，所以在10000元补助款发放到各申报户手之后，也是经过各申报户同意的，最终每户收取1500元，总共43户收取64500元的费用，其中拿给海丰县老建办主任黄某40000元，我、郑某1、余国文3人各分到5000元，送给高北村委会的书记罗某5000元。（三）被告人供述被告人余国文的供述：大约在2010年1月份的一天，郑某1和我、丁某在我家中座谈当中，我们认为新村在申报手续的过程中确实存在着不符合条件的情况，所以要抽取一定的费用去做人情。当时郑某1提出每户抽取1500元作为办理费用，丁某和我听后同意。后来我们也将情况向各申报户讲明，他们也表示同意。我们在43户申报户中抽取64500元。从中我们送40000元给县老建办的黄某主任，5000元给我们村委党支部书记罗为恩，2000元给公平财政所的工作人员，我和郑某1、丁某三人各分得5000元，剩余2500元作为我们三人的其他费用。以上证据，经法庭出示、质证，本院予以确认。本院认为，被告人余国文无视国家法律，为谋取不正当利益，给予国家工作人员钱款人民币45000元，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控被告人余国文所犯罪名成立，犯罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。被告人余国文归案后如实供述自己的罪行，当庭认罪，依法可以从轻处罚。根据被告人余国文的犯罪事实、犯罪性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款的规定，判决如下：被告人余国文犯行贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向汕尾市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审判长  陈伟忠审判员  王春林审判员  陈小娟二〇一五年六月八日书记员  陈浩翰附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。