耿马傣族佤族自治县人民法院民 事 判 决 书(2015)耿民初字第94号原告李进光，男，生于1963年7月24日，汉族，小学文化，耿马自治县人，务农，住耿马自治县，公民身份号码×××。原告字慧春，男，生于1978年3月27日，汉族，小学文化，耿马自治县人，务农，住耿马自治县，公民身份号码×××。原告张言春，男，生于1963年5月20日，汉族，小学文化，耿马自治县人，务农，住耿马自治县，公民身份号码×××。原告陶发志，男，生于1960年3月27日，汉族，小学文化，耿马自治县人，务农，住耿马自治县，公民身份号码×××。原告陶光发，男，生于1956年6月19日，汉族，小学文化，耿马自治县人，务农，住耿马自治县，公民身份号码×××。五原告共同委托代理人李峰山，耿马自治县孟定镇法律服务所法律工作者，代理权限：特别授权代理。被告耿马自治县孟定镇班幸村委会团结组。代表人鲁忠明，男，该组组长。第三人鲁进成，男，现年46岁，汉族，耿马自治县人，务农，住耿马自治县。第三人李二，男，现年30岁，汉族，耿马自治县人，务农，住耿马自治县。第三人李国，男，现年34岁，汉族，耿马自治县人，务农，住耿马自治县。第三人吴旺祥，男，现年37岁，汉族，耿马自治县人，务农，住耿马自治县。第三人段水彭，男，现年36岁，汉族，耿马自治县人，务农，住耿马自治县。第三人毛志明，男，现年27岁，汉族，耿马自治县人，务农，住耿马自治县。第三人鲁小永，男，现年39岁，汉族，耿马自治县人，务农，住耿马自治县。第三人杨正和，男，现年48岁，汉族，耿马自治县人，务农，住耿马自治县。第三人罗新保，男，现年55岁，汉族，耿马自治县人，务农，住耿马自治县。第三人徐金文，男，现年48岁，汉族，耿马自治县人，务农，住耿马自治县。第三人李金明，男，现年35岁，汉族，耿马自治县人，务农，住耿马自治县。第三人徐老五，男，现年32岁，汉族，耿马自治县人，务农，住耿马自治县。第三人杨军红，男，现年35岁，汉族，耿马自治县人，务农，住耿马自治县。第三人鲁成军，男，现年45岁，汉族，耿马自治县人，务农，住耿马自治县。第三人李小四，女，现年48岁，汉族，耿马自治县人，务农，住耿马自治县。原告李进光等五人与被告耿马自治县孟定镇班幸村委会团结组、第三人鲁进成等十五人物权保护纠纷一案，本院于2014年3月17日向原告送达了受理案件通知书，并收取了预交的案件受理费，后于2014年11月13日作出（2014）耿民告字第2号民事裁定书，裁定对原告的起诉不予受理，宣判后，五原告不服，提起上诉。二审审理认为：一审裁定严重违反法定程序，发回重审。本院于2015年2月2日受理后，依法另行组成合议庭于2015年3月18日公开开庭进行了审理，原告及诉讼代理人李峰山到庭参加诉讼，被告耿马自治县孟定镇班幸村委会团结组，第三人鲁进成等十五人经本院合法传票传唤，未到庭参加诉讼。庭审后孟定镇人民政府和孟定镇农业综合服务中心依本院函件出具复函和情况说明，于2015年4月14日组织原告质证，被告及第三人经电话通知后，未到庭进行质证。本案经合议庭评议，为准确认定案件事实和适用法律，报请院长提交本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。原告及诉讼代理人诉称：2012年12月25日，被告组织农户将原告经营的（老胶林地）土地强行占有，其中：陶光发农地承包权证（2008）第110608023号，土地面积1.5亩；字慧春农地承包权证（2008）第110608022号，土地面积2.5亩；张言春农地承包权证（2008）第110608003号，土地面积5亩；陶发志农地承包权证（2008）第110608007号，土地面积2亩；李进光农地承包权证（2008）第110608001号，土地面积5亩；土地承包权证是根据《中华人民共和国农村土地承包法》规定，由县农业局审查登记，县人民政府核准颁发。班幸胶队于1999年取得证字第110608001号土地经营权证是根据原河外乡河政发（1997）9号《关于班幸村公所班幸胶队与明旺社、团结社、大湾江社橡胶争议一事的处理决定》：以每株60.00元一次性买断土地划归胶队使用，胶树总金额上缴乡人民政府作为团结社上缴的群众集资，乡人民政府负责解决团结社人畜饮水管道线一条，建蓄水池3个。被告已将原告16亩土地分给了第三人种植玉米等，原告要求被告退还土地，被告不同意，并经村委会组织调解仍无效，五原告已取得土地经营权证，应受法律保护，被告已构成土地侵权。为此，特向人民法院提起诉讼，请求判令被告停止土地侵权，归还陶光发1.5亩、张言春5亩、字慧春2.5亩、陶发志2亩、李进光5亩。被告及第三人经本院依法传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，也未提交书面答辩意见。原告为证明其诉讼主张，向本院提交了以下证据材料：A1、农村土地承包经营权证书及农村土地承包合同书各五本，欲证实原告合法取得争议土地的经营权。A2、1999年耿马自治县人民政府颁发的胶厂集体土地经营权证书一份，欲证实该土地可由胶厂合法发包给原告个人的事实。A3、河外乡人民政府于1997年3月25日作出河政发（1997）9号处理决定，欲证实该土地系当时争议的土地，最后由乡政府确权给原告所在的胶队。本院为查明案件事实，依职权于2015年2月13日向耿马自治县孟定镇人民政府发出协查函，3月23日收到孟定镇人民政府于2015年3月16日作出孟政函（2015）25号复函：经孟定镇了解，原告李进光等五人持有的土地承包经营权证是由县人民政府核发的，此项业务的主管部门为农业部门，对该证是否按规定程序办理的问题，建议与农业局核实。鉴于上述原因，孟定镇无法对该土地是否存在争议作出判定。经质证，原告对该证据无异议。本院于2015年4月13日向耿马自治县孟定镇农业综合服务中心发出协查函，同日该中心作出《情况说明》：这块土地确实存在纠纷，村上和镇上就进行过相应的处理。1999年之前，农村土地承包经营权证只有集体有，农户没有，2008年以后农户才有土地承包经营权证，但是具体怎么办的农业综合服务中心也不清楚。经质证，原告对“具体怎么办的农业综合服务中心也不清楚”有异议，认为农业综合服务中心是土地承包经营权证的管理部门，应该清楚。被告及第三人经本院依法传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为对上述证据材料放弃质证权利。对原告提供的证据，本院作如下认证：原告提交的A3组证据虽与《中华人民共和国土地管理法》第十六条第二款有冲突，但该证据中关于土地的问题以及A2证据均已被后来产生的A1组证据所涵盖，而A1组证据系耿马自治县人民政府颁发，属真实、合法证据，与本案具有关联性，予以采信。对孟定镇人民政府复函，其内容对本案没有实际意义，不予采信。对孟定镇农业综合服务中心的《情况说明》，客观反映了1999年农村土地二轮承包及2008年换证的情况，予以采信。根据庭审和质证，本院确认如下法律事实：该争议土地上原来由被告班幸村（原班幸大队）团结组及明旺组、大湾江组于1968年种植橡胶树，后班幸村成立班幸胶队（人员由各组抽调），班幸大队将橡胶树划归胶队管理、使用，第一轮农村土地承包时，没有对该土地归属问题进行确权。1997年团结组、明旺组、大湾江组准备将该橡胶林收回，双方发生争议，原河外乡人民政府于1997年3月25日作出河政发（1997）9号处理决定：以橡胶树每株60.00元一次性买断土地划归胶队使用，胶树总金额上缴乡人民政府作为团结社上缴的群众集资，乡人民政府负责解决团结社人畜饮水管道线一条，建蓄水池3个。1999年农村土地实施第二轮承包时，胶队还未将橡胶树分配到各户，就办理了集体农村土地承包经营权证，2001年胶队将橡胶树分配到各户，2008年在对1999年农村土地承包经营权证换证时，五原告均取得了农户农村土地承包经营权证，承包期限自1999年1月1日至2028年12月31日。2012年12月，被告组织农户将原告经营的上述争议土地占有，并由第三人进行种植玉米等作物。本院认为，五原告在2008年均已取得了由耿马自治县人民政府颁发的农户农村土地承包经营权证，五原告的农村土地承包经营权证是合法取得的。另根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有答辩并对对方提交的证据进行质证的权利，本案被告及第三人经本院合法传唤，无正当理由拒不出庭应诉，视为放弃其答辩和质证权利，并且被告及第三人没有提供足以推翻该农村土地承包经营权证的相关证据，应承担不利的法律后果。被告及第三人侵占五原告合法取得的农村土地承包经营权。其行为违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第五十三条：“任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。”的规定，构成侵权，应当停止侵权，返还原告土地，故原告诉请应予以支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：由被告及第三人于本判决发生法律效力后三十日内退还原告土地十六亩。案件受理费50.00元、由被告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省临沧市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定的期限届满后法律规定的期限向本院申请强制执行，申请执行的期限为二年。审 判 长  陈华山审 判 员  张金国人民陪审员  刀贵华二〇一五年六月十八日书 记 员  罗壮子