宁夏回族自治区银川市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）银行终字第29号上诉人（原审原告）姚宏，男，1956年3月25日出生，回族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）王永波，女，1960年12月20日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）梁照瑾，女，1969年6月24日出生，汉族，无业，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）汤艳云，女，1967年10月1日出生，汉族，住宁夏回族自治区青铜峡市。上诉人（原审原告）荆晓东，男，1973年5月14日出生，汉族，住宁夏回族自治区同心县。上诉人（原审原告）李阳，女，1997年11月14日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）牟朝祥，男，1973年2月7日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）乌军辉，男，1969年9月18日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）朱秀娟，女，1981年1月15日出生，汉族，住宁夏回族自治区盐池县。上诉人（原审原告）姜学东，男，1978年10月11日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）樊如军，男，1969年2月11日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）宋全利，男，1972年8月17日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）杨志江，男，1971年9月21日出生，汉族，住宁夏回族自治区石嘴山市惠农区。上诉人（原审原告）边传玲，女，1968年2月9日出生，汉族，住河南省商丘市睢阳区。上诉人（原审原告）杨秀英，女，1956年7月6日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）闫军，男，1972年11月15日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）刘春霞，女，1974年10月14日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。上诉人（原审原告）吴斌，男，1980年8月8日出生，汉族，住宁夏回族自治区西吉县吉强镇。上诉人（原审原告）吕宁，男，1963年7月10日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）张桂玲，女，1969年11月16日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）康馨月，女，1979年7月14日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）王琦玲，女，1971年11月23日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）辛进平，男，1958年5月21日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）张文全，男，1989年10月27日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。上诉人（原审原告）杜慧，女，1965年4月2日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）韩晓霞，女，1977年6月15日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）郑鑫，男，1974年7月20日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）燕鸿飞，男，1971年1月7日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）马宁喜，男，1970年8月15日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）张志新，男，1957年10月25日出生，汉族，宁夏回族自治区国土资源厅干部，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）刘珍兰，女，1955年3月8日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）于晓东，男，1962年4月11日出生，满族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）马吉贵，男，1945年2月9日出生，回族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）张正平，男，1968年5月20日出生，汉族，住陕西省乾县。上诉人（原审原告）许芬，女，1963年10月5日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）杨风兰，女，1959年12月10日出生，汉族，住宁夏回族自治区盐池县。上诉人（原审原告）王永娟，女，1966年3月10日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）魏林冲，男，1957年12月27日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）曹欣，女，1982年11月24日出生，汉族，住河南省郑州市中原区。上诉人（原审原告）温丽娟，女，1968年2月28日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。上诉人（原审原告）殷福香，女，1972年3月15日出生，回族，住宁夏回族自治区泾源县。上诉人（原审原告）吕士静，女，1954年10月10日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）杨秀花，女，1965年5月10日出生，回族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）马占海，男，1974年12月5日出生，回族，住宁夏回族自治区青铜峡市。上诉人（原审原告）胡朝术，男，1965年9月7日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）陶小友，男，1955年12月29日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）蔡建梅，女，1961年8月8日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）王帅，男，1989年8月14日出生，汉族，住河南省虞城县。上诉人（原审原告）马鹏，男，1982年5月7日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）牛有德，男，1974年12月4日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）侯喜霞，女，1978年8月9日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）韩福忠，男，1969年11月26日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）李全青，女，1974年10月20日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）张小明，男，1988年3月15日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）禹海英，女，1976年1月27日出生，回族，住宁夏回族自治区银川市金凤区。上诉人（原审原告）王建宁，男，1975年9月29日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）李克华，女，1970年10月1日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）邵璐，在校大学生。上诉人（原审原告）谢冬飞，男，1979年11月16日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）薛修齐，男，1998年5月4日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）岳雪莲，女，1969年1月13日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）杨红英，女，1970年12月6日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）张自国，男，1962年4月9日出生，汉族，住宁夏回族自治区同心县。上诉人（原审原告）蒋敏，女，1961年11月2日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）潘锋，男，1960年11月1日出生，汉族，住陕西省定边县。上诉人（原审原告）陶敬海，男，1987年6月27日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）吴源，男，1971年9月3日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。诉讼代表人姚宏，男，1956年3月25日出生，回族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。诉讼代表人梁照瑾，女，1969年6月24日出生，汉族，无业，住宁夏回族自治区银川市西夏区。诉讼代表人张志新，男，1957年10月25日出生，汉族，宁夏回族自治区国土资源厅干部，住宁夏回族自治区银川市西夏区。共同委托代理人郜睿，宁夏怀远律师事务所律师（特别授权）。共同委托代理人张娜娜，宁夏怀远律师事务所律师（一般代理）。被上诉人（原审被告）银川市规划管理局，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区。法定代表人徐庆，男，局长。委托代理人许永强，宁夏辅德律师事务所律师（特别授权）。委托代理人安永涛，银川市规划局建管处工作人员（特别授权）。原审第三人宁夏建工集团房地产开发有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市。法定代表人刘文秀，男，董事长。委托代理人王胜国，该公司员工（特别授权）。委托代理人王兆铎，该公司员工（特别授权）。上诉人姚宏等67人因城乡规划管理行政许可一案，不服宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院（2015）兴行初字第8号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人姚宏等67人的诉讼代表人姚宏、梁照瑾、张志新以及共同委托代理人郜睿、张娜娜，被上诉人银川市规划管理局的委托代理人许永强、安永涛，原审第三人宁夏建工集团房地产开发有限公司的委托代理人王胜国、王兆铎到庭参加了诉讼。本院认为，一审判决认定事实不清，处理不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(三)项的规定，裁定如下：一、撤销宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院（2015）兴行初字第8号行政判决；二、发回宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院重审。二审案件受理费50元，退回上诉人姚宏等67人。审判长  刘煜姗审判员  王 斐审判员  彭 云二〇一五年六月十一日书记员  樊新巧附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：……（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；……