湖北省咸宁市咸安区人民法院刑 事 判 决 书（2015）鄂咸安刑初字第00081号公诉机关咸宁市咸安区人民检察院。被告人王某甲。2014年8月21日因涉嫌非法占用农用地罪被咸宁市森林公安局咸安分局决定取保候审，同年11月3日被逮捕，同年11月7日被咸宁市森林公安局咸安分局决定取保候审。咸宁市咸安区人民检察院以咸安检刑诉（2015）43号起诉书指控被告人王某甲犯非法占用农用地罪，于2015年3月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于2015年3月31日公开开庭审理了本案。咸宁市咸安区人民检察院指派检察员谌刚出庭支持公诉，被告人王某甲到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，并报本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。咸宁市咸安区人民检察院指控：自2008年12月起，被告人王某甲成立横沟桥镇长远新型建筑材料厂，在没有办理林地使用审批手续的情况下，在横沟桥镇孙田村四、五、六、十三组林地上取土烧制粘土红砖，占用并毁坏大量农用地（林地）。经咸安区林业规划设计院现场勘查测定：横沟桥镇长远新型建筑材料厂非法占用农用地面积达20.3亩，造成被占用林地林业种植条件严重破坏，原有地面植被已不复存在。公诉机关为证实上述事实，向本院提交的证据如下：证人廖某、杨某、夏某、万某、毛某甲、毛某乙、毛某丙、毛某丁、吴某、王某乙的证言；被告人王某甲的供述；鉴定意见；现场勘查笔录、现场照片；相关书证。公诉机关认为，被告人王某甲违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人王某甲对起诉指控的事实及罪名无异议。经审理查明，2008年10月24日，被告人王某甲从郑小玲、万某处收购了横沟新型建筑材料厂，并将企业名称更改为横沟桥镇长远新型建筑材料厂，被告人王某甲为该厂负责人。2008年12月起，被告人王某甲在未办理林地使用审批手续的情况下，占用横沟桥镇孙田村四、五、六、十三组的部分林地，并从该林地上取土烧制粘土红砖，毁坏大量林地。经咸安区林业规划设计院现场勘查测定：横沟桥镇长远新型建筑材料厂非法占用林地面积达20.3亩，被占用林地的用途已发生改变，林业种植条件严重破坏，原有地面植被已不复存在。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1、户籍信息表，证明被告人王某甲的年龄等基本情况。2、到案经过，证明被告人王某甲系被公安机关传唤后归案。3、现场照片，证明案发现场的概貌情况。4、咸安区林业调查规划设计院现场勘查意见书，证明横沟桥镇长远新型建筑材料厂从2008年12月至2014年12月18日止实际占用林地面积20.3亩；通过对被占用林地现场勘查，被占用林地的用途已发生改变，大量粘土被挖制作成粘土红砖，被取土的林地成为砖坯堆放场。林业种植条件严重破坏，原有地面植被已不复存在。堆放的粘土红砖砖坯已造成林地污染（碱性化），土壤结构发生改变，其保持土壤渗透性、净化大气、维护生态平衡等方面的功能基本丧失。5、辨认笔录，证明万某对横沟桥镇长远新型建筑材料厂经营期间所使用的土地面积进行了辨认。6、咸宁市咸安区林业局证明，证明2008年至今，王某甲未在该局办理林地使用手续。7、转让合同，证明郑小玲于2008年9月16日将横沟新型建筑材料厂转让给王某甲。8、土地租用合同，证明王某甲与孙田村四、五、六、十三组签订协议，约定将孙田村四、五、六、十三组的荒山100亩租给乙方开办砖厂。9、武汉市洪山区司法局调查评估意见书，证明被告人王某甲具备在洪山区接受社区矫正的条件。10、证人廖某的证言：横沟桥镇长远新型建筑材料厂的法人是我岳父王某甲，我岳父不在厂里的时候我负责全面工作，我们砖厂同横沟桥镇孙田村四、五、六、十三组签订了土地租用合同，但没有到咸安区林业局办理林地使用许可证，也未缴纳林地植被恢复费。我们厂投产是2008年11月27日之后。11、证人杨某的证言：横沟桥镇长远新型建筑材料厂有四个股东，分别是王某甲、廖某、夏某和我，法定代表人是王某甲，王某甲一般不在厂里，砖厂的事务交由廖某全面负责。制作红砖的红土是从砖厂周围荒山上取的，我们同横沟桥镇孙田村四、五、六、十三组签订了土地租用合同，是否办理占用林地手续我不清楚。12、证人夏某的证言与证人杨某的证言证明的事实一致。13、证人万某的证言：2008年9月份，我将横沟桥镇孙田砖厂转给了王某甲，我当时建砖厂租用的土地属于横沟桥镇孙田村四、五、六、十三组群众的土地。14、证人毛某甲的证言：王某甲接手砖厂后，五年平均每年生产了一千多万口红砖，红砖用的材料是红土和煤渣，红土是砖厂周围杉树山上取得，煤渣是买来的。15、证人毛某乙的证言：王某甲在经营横沟孙田村砖厂后砖厂扩大了40多亩面积，包括砖厂靠南方向已废弃的堆放红砖的地、新增职工住房面积及取土面积。王某甲取土是否办理了土地使用手续不清楚。16、证人毛某丙、毛某丁、吴某、王某乙的证言：王某甲经营横沟孙田村砖厂租用了孙田村四、五、六、十三组的部分土地，是否办理了土地使用手续不清楚。17、被告人王某甲的供述与起诉指控的事实一致。本院认为，被告人王某甲违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占有农用地罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人王某甲案发后如实供述犯罪事实，有坦白情节，可以从轻处罚。根据被告人王某甲犯罪的事实、情节、性质以及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、全国人民代表大会常务委员会《关于中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第三百四十二条、第四百一十条的解释》、最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，判决如下：被告人王某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币150000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向咸宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  廖 鹏人民陪审员  樊启寅人民陪审员  李汉华二〇一五年六月五日书 记 员  徐 立附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：犯罪情节较轻；有悔罪表现；没有再犯罪的危险；宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。全国人民代表大会常务委员会《关于中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第三百四十二条、第四百一十条的解释》刑法第二百二十八条、第三百四十二条、第四百一十条规定的违反土地管理法规，是指违反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有关行政法规中关于土地管理的规定。《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的数量较大，造成林地大量毁坏，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：第（二）项非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上。