山西省垣曲县人民法院 刑 事 判 决 书 （2015）垣刑初字第8号 公诉机关山西省垣曲县人民检察院。 被告人张某某，男，1953年12月30日出生于山西省垣曲县，汉族，高中文化，农民，系垣曲县古城镇某村委会会计，住垣曲县。2014年10月11日因涉嫌犯挪用公款罪被垣曲县人民检察院取保候审，同年12月29日被本院决定取保候审。 辩护人张小莲，女，1966年4月17日出生于垣曲县，汉族，初中文化，农民，住垣曲县古城镇。系被告人张某某之妻。 辩护人文宏，山西中条律师事务所律师。 垣曲县人民检察院以垣检公诉刑诉（2014）78号起诉书指控被告张某某犯挪用公款罪，于2014年12月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。垣曲县人民检察院指派检察员杨卫东、阮晓芬出庭支持公诉，被告人张某某及其辩护人张小莲、文宏到庭参加诉讼。现已审理终结。 垣曲县人民检察院指控：被告人张某某在任垣曲县古城镇某村会计期间，利用协助人民政府发放移民后期扶持资金的职务之便，于2011年9月6日至2014年1月5日期间，采用提取现金或转入个人账户的方式，先后累计11次挪用移民后期扶持资金共计96000元归个人使用，超过三个月未还。其中在2011年9月6日至2012年8月31日期间，先后五次共计挪用的31500元移民后期扶持资金，张某某在案发前已归还；2013年8月20日至2014年1月5日期间，六次挪用64500元移民后期扶持资金，案发后，已追回赃款50000元。 针于上述指控，公诉机关提供了举报材料、证人证言、信用社存取款凭证、被告人身份证明文件等相关证据，认为被告人张某某作为村会计，利用协助人民政府发放移民后期扶持资金的职务便利，将该村村民的移民后期扶持资金挪用，归其个人使用，数额较大，超过三个月未归还，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。现提请依法判处。 被告人张某某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议。被告人的辩护人对被告人张某某构成挪用公款罪无异议，但对公诉机关指控被告人挪用公款的数额为96000元有异议，其认为张某某在2014年1月12号突发疾病昏迷不醒，其儿子张利某在不了解父亲张某某银行储蓄卡上的钱是村集体的情况下（以为是父亲的存款）取出54700元用于张某某的治疗，将此数额认定为张某某挪用公款数额明显不当。案发后，张某某家属在不知情的情况下使用的公款其已主动退赔50000元，居民组和村委会也出具了谅解书对张某某的行为表示谅解，并且表示剩余的一万余元不再要求张某某归还。请求对其免除刑事处罚。辩护人并提交了垣曲县古城镇某村第一居民组群众代表和古城镇某村村民委员会出具的两份谅解书。 审理查明，2007年，垣曲县水利工程移民工作办公室（简称县移民办）根据有关规定对垣曲县古城镇某村第一居民组83口人进行移民后期扶持，移民后期扶持对象每人一本信用社存折，由垣曲县财政局将移民后期扶持资金拨付到县移民办在县农村信用社开设的移民后期扶持专户、再由信用社根据县移民办提供的移民花名册将款拨付到移民后期扶持对象存折上。后经某村村组两级集体会议研究决定，由被告人张某某统一保管83本存折，每年农历腊月下旬将款提出交给某村第一居民组组长刘某某，再由刘某某和第一居民组会计赵某某按第一居民组实际总人口平均发放给村民。此后，被告人张某某利用担任垣曲县古城镇某村会计、发放移民后期扶持资金的职务之便，采用提取现金或转入个人账户的方式，在2011年9月6日至2012年8月31日期间，先后五次共计挪用移民后期扶持资金31500元归个人使用，超过三个月未还，其在案发前已归还。2013年8月20日至2014年1月5日期间，被告人张某某六次将移民后期扶持资金64500元转入其个人账户，本人支取9800元归个人使用。2014年1月12日，被告人张某某突发疾病昏迷不醒，其亲属在不知款项来源的情况下从其个人账户提取移民后期扶持资金54700元用于张本人看病。案发后，已追回赃款50000元，还剩余14500元赃款未追回。 对上述事实，公诉机关当庭出示了下列证据，并进行了质证： （一）、犯罪事实部分的证据 第一组证据：案件的来源与受理情况 1、举报信，证实该案来源于古城镇某村村民举报。 2、立案决定书，证实该案于2014年8月25日由垣曲县人民检察院立案侦查。 第二组证据：张某某主体资格的证据 1、垣曲县古城镇人民政府证明文件。证明：张某某于2008年12月17日至今任某村村委委员兼会计，职责为协助古城镇政府完成某村的财务工作。 2、证人刘社某（系垣曲县古城镇某村支部书记兼村委会主任）证明材料。证明：张某某于2009年开始任某村村委委员、会计至今。 3、某村第八届和第九届村委会换届选举结果报告单。证明：张某某于2008年12月17日和2011年12月16日分别被选举为该村村委委员、且均系连任的事实。 4、证人刘某某（系垣曲县古城镇某村第一居民组组长）证明材料。证明：古城镇某村移民后期扶持款的存折由张某某统一保存。 第三组证据：张某某2011年度挪用24900元的证据 1、垣曲县古城镇某村村民李某某等83人个人取款凭条、张某某账户（账号：1408001000000000218）存款凭证。证明：2011年9月6日，张某某从上述83人的账户共取出24900元并于当日存入其个人账户。 2、垣曲县信用社提供的明细账查询清单，证实张某某上述账户款项不久即被支取。 第四组证据：张某某2012年度挪用6600元的证据 1、垣曲县古城镇某村村民李小某等10人的信用社个人取款凭条。证明：2012年7月10日，张某某从上述10人的账户取款共计3000元。 2、垣曲县古城镇某村村民李朋某等6人的信用社个人取款凭条。证明：2012年7月11日，张某某从李朋某等6人的账户取款共计1800元。 3、垣曲县古城镇某村村民苏某等4人的信用社个人取款凭条。证明：2012年8月10日，张某某从上述四人的账户取款共计1200元。 4、垣曲县古城镇某村村民李刘某、李瑞某二人的信用社个人账户取款凭条。证明：2012年8月31日，张某某从上述二人账户取款共计600元。 综上，自2012年7月10日至2012年8月31日，张某某从上述账户取款共计6600元。 第五组证据：张某某2013年8月20日至2014年1月5日将本村移民后期扶持资金64500元取出后存入个人账户、其本人和亲属予以支取的证据 1、垣曲县古城镇某村村民赵小某等83人账户的信用社个人取款凭条。证明：2013年8月20日至8月23日，张某某从上述83人账户取款共计27150元的事实。 2、垣曲县信用社提供的明细账查询清单，证实张某某于2013年8月下旬将取出的移民后期扶持款分次存入其个人账户、不久部分支取的事实。 3、垣曲县古城镇某村村民张金某等43人账户的信用社个人取款凭条。证明：2014年1月4日，张某某从张金某等人账户取款共计19350元。 4、垣曲县古城镇某村村民李余某等40人的信用社个人取款凭证。证明：2014年1月5日，张某某从李余某等人账户取款共计18000元。 5、张某某个人账户存款凭条两张。证明：2014年1月4日和1月5日，张某某将取出的移民后期扶持款存入其账户的事实。 6、垣曲县财政局证明材料一份。证明：移民后期扶持资金（每人每月补助50元）已发放到2013年第3季度。 7、垣曲县水利工程移民工作办公室（简称县移民办）证明材料一份。证明：县移民办于2013年2月4发放2012年第三季度的补助资金，2013年7月18日发放2012年第四季度的补助资金，2013年11月5日发放2013年第一季度的补助资金，2013年12月12日发放2013年第二、三季度的补助资金。县移民办已将上述移民后期扶持资金发放到位。 8、张某某个人取款凭条及信用社提供的明细账查询清单。证明：2014年1月13日，张某某存入本村村民移民后期扶持资金的个人账户被取走54700元。 9、中条山集团总医院入院记录。证明：2014年1月12日张某某因脑干出血入院，处于中度昏迷状态。 10、张某某之子张利某询问笔录。主要内容：2014年1月份我父亲犯病住院时，我正往河南洛阳送货，接电话通知就急忙赶回来。我回来后第二天，因为父亲要动手术急需用钱，我妈就给了我三张卡（一张邮政储蓄、两张信用社卡），说是我爸的卡，看一看有没有钱。我先到邮政储蓄银行看了看没有钱，然后到中条大街信用联社储蓄所，查了一下有五万四千多元钱，我就将其全部取了出来。钱取出后供我父亲张某某看病使用了。 第六组证据：其他书证 1、张某某个人户籍证明。证明：张某某已达到完全刑事责任年龄。 2、山西省水利厅、财政厅、农村信用合作联社文件以及大中型水库移民后期扶持基金发放管理实施细则。证明：移民后期扶持资金“一人一折”直接发放到人。具体程序是由县财政局将移民后期扶持资金拨付到县移民办在县农村信用社开设的移民后期扶持专户、再由信用社根据县移民办提供的移民花名册将款拨付到移民后期扶持对象存折上。 第七组证据：证人证言 1、证人刘社某询问笔录。主要内容：我某村共有7个居民组，只有第一居民组共有83口人享受移民后期扶持款。第一居民组共有140余口人，当时我们某村召开村民代表大会决定，以83口人的名义领回移民后期扶持款后，按第一居民组全体人口平均分配。之后我村会计张某某以这83口人的名字在信用社开户办理83张存折，由张某某统一保管。每年都由他取出现金后，给了第一居民组组长刘某某，由刘某某平均分配给第一居民组的全体居民。移民后期扶持款属于国家专项资金，不进村帐，国家直接拨款给村民。我们村会计张某某是主管人，我只是督促会计按时发放，并且发放资金时不需要我签字。按照惯例在每年农历腊月二十三至春节前，由我村会计张某某和第一居民组组长刘某某、会计赵某某共同对账，统一发放给第一居民组老百姓。截至目前（案发时），2012年后三个月和去年全年的移民后期扶持资金还没发放。 2、证人马某某询问笔录。主要内容：我们居民组的移民后期扶持资金每年年底由村会计张某某统一从银行领回来，之后交给我们第一居民组组长刘某某，再由刘某某和我居民组会计赵某某按我居民组现有人口平均发放给我们居民。我们都是每年农历年底从刘某某手中领钱。2013年1月份以后，我们就再没有领取过移民后期扶持资金。 3、证人赵某某询问笔录。主要内容：村会计张某某每年取出现金给了刘某某后，由刘某某和我平均分配给第一居民组的全体居民。我们每年都是农历腊月二十日左右收到移民扶持款。另其证实移民后期扶持款的分配方式与证人刘社某证实的一致。 4、证人刘某某询问笔录。主要内容：我们第一居民组移民后期扶持款以我居民组83户居民的名义由村会计张某某每年统一领取回来后交给我和赵某某，再由我俩按第一居民组现有人口平均分配发放。我们每年都是农历腊月二十左右到年关这个时间收到移民扶持款。2013年1月份，张某某给我们居民组发放了上一年度的49800元。之后，我们就再没有领取过移民后期扶持资金。另其证实移民后期扶持款的分配方式与证人刘社某证实的一致。 （二）、公诉机关提供的量刑部分的证据有： 1、证人刘社某、刘某某、赵某某、马某某证言笔录。证明：2011年9月6日至2012年8月31日期间，张某某挪用的31500元移民后期扶持资金已发放。 2、古城镇某村第一居民组组长刘某某出具的收条一张。证明：张某某案发后已归还移民后期扶持资金5万元。 被告人的辩护人提交的证据有： 1、垣曲县古城镇某村第一居民组群众代表出具的谅解书一份。主要内容：对村会计张某某挪用我们居民组资金一事，除他归还的50000元以外，剩余1万余元，经本居民组全体社员认真讨论研究，根据其病情及家庭情况，决定不再要求其归还。我们对张某某的行为表示谅解，请求法庭从轻处罚。 2、垣曲县古城镇某村村民委员会出具的谅解书一份。主要内容：张某某任职期间勤勤恳恳，任劳任怨，现身患重病，家中确实困难，本村第一居民组决定不再要求其归还余款，恳请给予其最轻处理。 上列公诉机关就犯罪事实部分提交的证据中，第一组证据举报信和立案决定书说明了案件来源和受理的情况；第二组证据垣曲县古城镇人民政府证明文件、某村第八届和第九届村委会换届选举结果报告单与该村村组干部刘社某、刘某某证明材料相互印证证明了张某某的主体身份；第三组、第四组证据2011年9月6日和2012年7月10日至2012年8月31日张某某在信用社存取款手续与第七组证据刘社某、刘某某、赵某某、马某某等人证言相互印证证明了2011年9月6日张某某将该83人的移民后期扶持款共计24900元挪用并存入自己的账户，直至年底腊月二十到春节期间发放，张某某挪用该笔款项归自己使用，超过三个月未还，但事后已将该款项退还的事实。同时证实张某某自2012年7月10日至2012年8月31日共提取移民扶持款6600元，直至2013年1月份将该笔钱发放给村民，该笔钱被挪用已超过三个月未还，张某某事后已将该笔钱归还的事实；第五组证据证明了张某某将村民账户上的移民后期扶持资金64500元取走存放于自己卡上，本人支取9800元归个人使用。2014年1月12日，被告人张某某突发疾病，其儿子张利某在不知款项来源的情况下从其个人卡上提取54700元用于张本人看病；第六组书证张某某个人户籍证明证实被告人刑事责任年龄等情况和移民后期扶持基金发放管理实施细则证实涉案款项发放方式。上述证据均来源合法，符合证据形式要件，与本案待证事实具有关联性，相互印证，可证实被告人利用职务之便，挪用移民后期扶持资金的事实，对该七组证据合议庭予以采纳。 公诉机关就量刑部分提供的证据，证人刘社某、刘某某、赵某某、马某某证言和古城镇某村第一居民组组长刘某某出具的收条一张，来源合法，内容真实，与本案待证事实有关联性，可证实张某某于2011年9月6日至2012年8月31日期间挪用的31500元移民后期扶持资金已发放给村民以及张某某案发后已归还移民后期扶持资金5万元的事实，对以上证据合议庭予以采纳。 关于被告人的辩护人提交的垣曲县古城镇某村第一居民组群众代表和古城镇某村村民委员会出具的两份谅解书，来源合法，但其有关“张某某挪用款项已部分归还，剩余1万余元不再要求归还”的内容涉及侵犯集体利益，不应予以采纳，合议庭仅对其中“张挪用款项已部分归还，对其行为表示谅解”的部分内容予以采纳。 本院认为，被告人张某某身为古城镇某村会计，利用其协助人民政府发放移民后期扶持资金的职务便利，将某村83名村民的移民后期扶持资金挪用，归其个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪，公诉机关指控的罪名成立。关于被告人的辩护人提出“被告人张某某突发疾病昏迷不醒期间，其亲属在不知款项来源的情况下从其个人账户提取的移民后期扶持资金用于被告人看病，该笔款项不应计入被告人挪用数额”的意见，本院认为，被告人从移民扶持对象存折上将款取出存入自己账户，超过三个月未归还，即完成了挪用行为，且此款确实用于其本人看病治疗，该款项应计入被告人挪用数额，故对其辩护意见本院不予采纳。被告人挪用款项在案发前部分已归还，案发后退回赃款50000元，可酌情从轻处罚。被告人确有悔罪表现，宣告缓刑对其居住社区没有重大不良影响，可适用缓刑。其未退赃款应责令退赔。故依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第九十一条、第九十三条、第七十二条第一款、第六十四条的规定，判决如下： 一、被告人张某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年缓刑一年； （缓刑考验期限从判决确定之日起计算。） 二、责令被告人张某某退赔垣曲县古城镇某村第一居民组移民后期扶持资金14500元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向运城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审判长  王忠平 审判员  黄夏萍 审判员  花俊玲 二〇一五年六月三日 书记员  魏云鹏