河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）郑民三终字第307号上诉人（原审原告）李平均，男，1957年8月26日出生，汉族。被上诉人（原审被告）郑州市管城回族区人民政府。法定代表人虎强，区长。委托代理人靳焱顺，河南宇法律师事务所律师。委托代理人李晨炜，郑州市管城回族区人民政府法制办科员。上诉人李平均为与被上诉人郑州市管城回族区人民政府劳动争议纠纷一案，不服河南省郑州市管城回族区人民法院（2014）管民初字第809号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人李平均，被上诉人郑州市管城回族区人民政府的委托代理人靳焱顺、李晨炜到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原审法院经审理查明：2004年10月28日，该院立案受理李平均诉中国共产党郑州市管城回族区委员会宣传部、郑州市管城回族区人民政府劳动争议纠纷一案；2005年4月25日，该院作出（2004）管民初字第1679号民事判决；2005年5月9日，李平均不服该判决，向郑州市中级人民法院提起上诉。2005年11月28日，郑州市中级人民法院作出（2005）郑民二终字第1457号终审判决。后李平均仍不服，向郑州市中级人民法院申请再审。2007年2月13日，郑州市中级人民法院作出（2006）郑民立复字第733号民事裁定，对本案进行再审。2008年6月10日，郑州市中级人民法院作出（2007）郑民再字第39号民事裁定，裁定撤销郑州市中级人民法院（2005）郑民二终字第1457号民事判决和该院（2004）管民初字第1679号民事判决，将案件发回该院重新审理。在案件审理过程中，李平均多次变更诉讼请求，并最终将诉讼请求明确为：1、依法确认李平均与中国共产党郑州市管城回族区委员会宣传部、郑州市管城回族区人民政府存在合法的人事关系和劳动关系；2、依法判令中国共产党郑州市管城回族区委员会宣传部、郑州市管城回族区人民政府承担相互连带责任，并依据管编（2002）10号、11号文件支付拖欠李平均的工资等费用和为原告办理缴纳社会保险金、为李平均安排工作岗位及今后办理退休养老手续；3、依法判令中国共产党郑州市管城回族区委员会宣传部、郑州市管城回族区人民政府支付李平均1999年10月至2004年4月（每月880元）的工资27280元和25%经济补偿金6820元及补办缴纳2002年4月以前的社会保险金和相关滞纳金；4、依法判令郑州市管城回族区人民政府支付拖欠李平均2002年5月至2009年3月（每月880元）的工资73040元和25%经济补偿金18260元与今后的工资和相关补偿金及为原告缴纳2002年5月到复工复职和以后的社会保险金与相关滞纳金；5、本案的诉讼费用由中国共产党郑州市管城回族区委员会宣传部、郑州市管城回族区人民政府承担。2010年4月18日，该院作出（2008）管民初字第1574号民事判决：1、李平均与郑州市管城回族区人民政府存在事实上的劳动关系；2、郑州市管城回族区人民政府为李平均办理养老保险、医疗保险手续，并为李平均缴纳应当由单位缴纳的养老保险金、医疗保险金；3、郑州市管城回族区人民政府支付李平均1999年10月至2010年3月期间的生活费26694元；2010年4月至郑州市管城回族区人民政府为李平均重新安排工作期间的生活费按照郑州市民政局公布的郑州市城市最低生活保障费标准计算；4、驳回李平均的其他诉讼请求。李平均不服，向郑州市中级人民法院提起上诉，郑州市中级人民法院维持原判，驳回上诉。判决生效后，管城区政府向李平均支付生活费26694元，并为其补缴养老保险和医疗保险。原审法院认为，关于李平均要求确认与郑州市管城回族区人民政府存在正科级干部人事关系，并按照正科级干部工资标准待遇补发工资的诉讼请求。在该院（2008）管民初字第1574号民事判决中，已经认定李平均与郑州市管城回族区人民政府之间存在事实劳动关系，不存在干部人事关系，且确认干部人事关系不属于人民法院审理民事案件的受理范围，故李平均的该项诉讼请求该院不予支持。关于李平均要求确认工龄和高级技师职称的诉讼请求，该院认为，职称的确定，应由行政部门根据原告的技术水平，参照相关的技术标准，经过考核后认定，不属于人民法院审理民事案件的受理范围，故李平均的该项诉讼请求该院不予支持。关于李平均要求郑州市管城回族区人民政府支付拖欠的工资和经济补偿金的诉讼请求，李平均提交的证据为复印件，无法核实真实性，亦无法说明李平均的实际工资收入情况以及应发工资情况，故李平均的该项诉讼请求该院不予支持。关于李平均要求郑州市管城回族区人民政府支付医疗费、医疗住宿费、伙食补助费、护理费等各项费用的诉讼请求，郑州市管城回族区人民政府已经为李平均补办医疗保险并缴纳应由单位承担的费用，要求支付伙食补助费、医疗住宿费、护理费无法律依据，故李平均的上述诉讼请求，该院不予支持。关于李平均要求郑州市管城回族区人民政府支付信访产生的交通费、误工费等各项费用的诉讼请求，该院认为，上述请求无法律依据，该院不予支持。综上，原审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，第一百一十九条第（四）款及相关法律之规定，判决如下：驳回李平均的诉讼请求。案件受理费10元，由李平均负担。李平均不服原审判决，上诉称，本案上诉人与被上诉人之间，目前存在的纠纷依法应当是“人事争议”纠纷。因为依据生效的（2008）管民初字第1574号和二审维持一审的（2010）郑民二终字第l240号民事判决书，被上诉人与上诉人之间的“劳动争议”纠纷已解决完毕。被上诉人已经为上诉人补发了l999年l0月至2010年l2月期间的生活费，补办了因被上诉人工作失误过错丢失的上诉人的“入编”手续，补办、补交了2014年2月以后的医疗保险手续与费用等。而且，依据上诉人提交的“人事争议”仲裁请求事项和一审“诉状”及提交一审法院的《干部档案》和“两审”法院生效判决书查明与确认的“聘书”等一系列证据，本案属于法定的“人事争议”纠纷。故此，一审法院作出的（2014）管民初字第809号民事判决书，存在错误认定本案为“劳动争议”纠纷的情形，存在对本案事实错误认定的情形。依据上诉人原审提供的一系列证据及相关任命书等相互印证了上诉人与被上诉人存在的正科级干部人事关系至今并没有被上级主管部门免职。故此，依据上述法律规定，上诉人依法无需举证证明至今都存在的上诉人任职正科级干部的事实；依据己生效的（2008）管民初字第1574号民事判决书查明与确认的事实都是因被上诉人存在的侵权过错造成的，法院应当依据以上法律规定的相关条款，依法支持上诉人的各项“请求事项”，终止被上诉人对上诉人继续侵权的行为。综上，请求二审法院查明事实，1、撤销原判并改判或发回重审；2、确认上诉人与被上诉人存在正科级干部人事关系；3、判令被上诉人按照正科级干部工资待遇标准为上诉人补发2013年1月至2014年11月及今后的工资报酬与25％的经济补偿金；4、确认上诉人自1975年12月至今已有39年工龄、技术职称为：高级技师；5、判令被上诉人支付上诉人被拖欠的2011年1月至2012年l2月的应得的工资报酬3361元／月。×24个月计80664元和25％经济补偿金20166元；6、判令被上诉人支付被拖欠的l999年10月至2014年2月未补办医保手续之前的医疗费、医疗住宿费、医疗伙食补助费、护理费、误工费等，共计：28767．95元；7、判令被上诉人支付上诉人因双方劳动和人事争议纠纷自1999年10月至今产生的上访、信访、诉讼期间产生的交通差旅费、误餐补助费等共计：5646．10元；8、本案一、二审的诉讼费用由被上诉人全部承担支付。郑州市管城回族区人民政府答辩称，原审认定事实清楚，适用法律正确，上诉人在二审陈述的上诉理由均不能成立，请求驳回上诉人的上诉请求，依法维持原判。本院经审理查明的事实与原审基本相同。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。关于上诉人要求确认与被上诉人存在正科级干部的人事关系及要求确认工龄和高级技师职称的上诉主张，因确认人事职位及职称不属于人民法院审理民事案件的受理范围，故上诉人的该项上诉主张本院依法不予支持，由此其关于要求被上诉人支付拖欠的工资和经济补偿金的上诉主张，本院不予支持；关于上诉人主张的医疗费、医疗住宿费、医疗伙食补助费、护理费、误工费等各项费用的主张，因被上诉人已为上诉人补办、补交了医疗保险手续与费用，故上诉人要求被上诉人支付医疗费等费用的上诉主张本院不予支持；关于上诉人要求被上诉人支付因双方纠纷及信访诉讼期间产生的交通差旅费、误餐补助费的上诉主张，因未提供相应证据予以证明，故本院对其该项主张依法不予支持；综上，上诉人的上诉理由无事实和法律依据，本院依法不予支持；原审法院认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人李平均负担。本判决为终审判决。审判长 李 黎审判员 苟 珊审判员 李剑锋二〇一五年六月十五日书记员 候李爽