浙江省临安市人民法院民 事 判 决 书（2016）浙0185民初981号原告冯某。法定代理人俞晓君。被告临安市锦北街道集贤村第15村民小组。负责人姚永茂，系该组组长。被告临安市锦北街道集贤村村民委员会。法定代表人吴阿土，系该村民委员会主任。委托代理人陶莎莎，浙江冠辉律师事务所律师。被告临安市锦北街道集贤股份经济合作社，住所地临安市锦北街道集贤村。法定代表人盛建华，系该经济合作社主任。委托代理人陶莎莎，浙江冠辉律师事务所律师。原告冯某与被告临安市锦北街道集贤村第15村民小组（以下简称集贤15组）、临安市锦北街道集贤村村民委员会（以下简称集贤村委会）、临安市锦北街道集贤股份经济合作社（以下简称集贤经济合作社）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，原告于2015年3月4日向本院起诉，本院于同日立案受理后，依法由审判员万健滨独任审判，于2015年3月31日公开开庭进行了审理。原告冯某的法定代理人俞晓君、被告集贤村委会、被告集贤经济合作社的委托代理人陶莎莎到庭参加诉讼，被告集贤15组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审判。本案现已审理终结。原告诉称：原告母亲俞晓君系临安市锦北街道集贤村第15村民小组村民，参加了1998年二轮土地承包。原告于2011年12月30日出生后落户于集贤15组并一直在此居住。后集贤15组部分土地被征用，2016年1月28日发放款项21000元/人，原告未分得该款。原告认为其作为被告的集体经济组织成员，应当与其他成员享受同等的待遇，为此，诉至法院，请求判令：被告集贤15组立即支付给原告土地征用补偿费21000元，被告集贤村委会、集贤经济合作社对被告集贤15组支付的款项承担连带清偿责任。原告为证明其诉称事实，向本院提供了下列证据：证据1、户口本1份，欲证明原告冯某的户口是在集贤15组的事实；证据2、新横线一横二纵土地分配款清单1份（加盖集贤经济合作社公章）、计算清单1份（复印件），欲证明集贤15组在2016年1月28日按照21000元/人的标准发放了土地补偿款，原告未分得的事实；证据3、土地承包权证1份，欲证明原告的母亲俞晓君参加了二轮土地承包的事实。被告集贤15组未作答辩，也未向本院提供证据。被告集贤村委会、集贤经济合作社共同辩称：1、原告母亲并非是独生女，根据村规民约的户籍管理制度第2条，原告不属于本村集体经济组织成员，不享受村民待遇；2、涉案21000元土地补偿款是集贤15组的集体财产的分配款，集贤15组可以依法履行村民自治权利，享有自主分配集体财产的权利。综上，请求法院查明事实，依法驳回原告的诉讼请求。被告集贤村委会、集贤经济合作社为证明案涉土地补偿款的分配是村里根据户籍管理制度第2条作出，属于依法履行村民自治的事实，向本院提交了集贤村户籍管理制度1份（复印件）。本院对原告、被告集贤村委会、集贤经济合作社提供的证据组织进行了质证，认证如下：被告集贤15组经传票传唤未到庭应诉，视为放弃质证权利。对原告提供的证据1，被告集贤村委会、集贤经济合作社对真实性、合法性、关联性均没有异议，本院经审核予以采信；对原告提供的证据2、3，被告集贤村委会、集贤经济合作社对真实性、合法性没有异议，对证明目的有异议。本院经审核，对该证据2、3的真实性予以确认；对被告集贤村委会、集贤经济合作社提供的证据，原告对真实性没有异议，对证明目的有异议。本院经审核对该证据的真实性予以确认。根据上述有效证据及当事人陈述，本院认定的事实如下：原告母亲俞晓君系临安市锦北街道集贤村15组村民，参加了二轮土地承包，2010年1月15日与原告父亲冯磊（户籍性质为非农）登记结婚，2011年12月30日生育原告冯某，俞晓君的户籍一直未发生变动。原告自出生后即随母落户于临安市锦北街道集贤村15组俞意法（系俞晓君的父亲）户内。2016年1月28日，被告集贤15组因土地被征用按21000元/人的标准发放了土地征用补偿款。该组以原告母亲俞晓君作为农嫁居的情况只能保留其本人的户口，所生育子女不能享受待遇等为由，没有分配土地补偿款给原告。本院认为，农村集体经济组织可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。本案原告母亲系集贤15组的村民，长期在该组生产生活，也在该村参加了二轮土地承包，户口亦未曾发生变动过，本案原告自出生后即随母落户在集贤村，之后也在此生活，故应参与该组的土地补偿款分配。被告方理应按照原告的实际情况依法制定符合法律规定的分配方案，现被告未提供相应的分配方案，仅以原告母亲俞晓君作为农嫁居的情况只能保留其本人的户口，所生育子女不能享受待遇等为由，完全将原告排除在分配权之外的规定和做法与法不符。在不能依据合法、有效的分配方案确定原告应参与分配的数额时，其应与本组其他成员享受同等待遇。故对原告要求被告集贤15组支付土地补偿款21000元的诉讼请求，本院予以支持。被告集贤村委会作为村民自治组织，被告集贤村经济合作社作为被征用土地的发包方，在土地补偿费的分配中未尽到监管之职责，未公平合理地保护原告的合法权益，对上述集贤15组应支付的土地补偿款应负连带清偿责任。被告集贤15组经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为其放弃抗辩权。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下:一、被告临安市锦北街道集贤村第15村民小组应于本判决生效之日起10日内支付原告冯某土地补偿费21000元。二、被告临安市锦北街道集贤村村民委员会和被告临安市锦北街道集贤股份经济合作社对被告临安市锦北街道集贤村第15村民小组应支付的上述款项负连带清偿责任。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费325元，减半收取162.5元，由被告临安市锦北街道集贤村第15村民小组、临安市锦北街道集贤村村民委员会、临安市锦北街道集贤股份经济合作社共同负担（该款限于本判决生效之日起10日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院，并向浙江省杭州市中级人民法院预交上诉案件受理费325元。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在上诉期满之日起7日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理(浙江省杭州市中级人民法院开户银行为工行湖滨分理处，账号为12×××68)。审判员  万健滨二〇一五年六月三日书记员  阮 敏附：相关的法律条文一、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。二、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。三、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。……第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。