沈阳市和平区人民法院民 事 判 决 书[2015]沈和民四初字第00310号原告：杨贵君,男，1956年6月17日出生，汉族，住沈阳市和平区。被告：沈阳铁路局（组织机构代码：11760163-5），住所地：沈阳市和平区太原北街4号。法定代表人王占柱，系该该局局长。委托代理人：李丹，男，1965年3月5日出生，汉族，系该局工作人员，住沈阳市铁西区贵和街1号1-4-1.委托代理人：刘杰，男，1963年11月28日出生，汉族，系该局工作人员，住辽宁省锦州市凌河区。原告杨贵君与被告沈阳铁路局劳动争议一案，本院受理后，依法组成合议庭，由审判员秦斌担任审判长并主审，审判员孙家君、人民陪审员魏晓萍参加评议，于2015年6月5日公开开庭进行了审理，原告杨贵君，被告沈阳铁路局委托代理人李丹、刘杰到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。原告杨贵君诉称：原告于1976年12月29日盘锦知青正式招工被沈阳铁路分局分配到沈阳站工作，1984年调铁路分局机关工作，1987年遭人诬陷，不容申辩，在高压胁迫、被逼走投无路、身体吐血的情况下，为保命而违心辞职。沈阳分局[87]63号令无法人签字盖章，缺失法律要件，故此令无效。原告要求付清辞职费，铁路分局不给，故劳资关系没有解除。原告要求将原告的档案移交集贤街道，铁路分局违反法律规定，强行扣押29年，用人单位调档查阅不准，造成原告无法重新就业。29年前原告是辽大经济管理专业毕业，那时也是人才，应聘岗位不是业务厂长就是副总经理或总经理之职。所要求赔偿月损失只是4,424.77元，还不包括五险一金，不及铁路局卫生清扫和门卫实际工资收入，因此要求是合理的。沈铁分局[87]63号令，是分局党委常委会决定，却盖行政公章手续不完备，要求换章分局不换，不符合法律程序，故此令无效。原告要求将孩子副食补贴、独生子女费转到孩子母亲单位，分局同意，29年未办。根据社保、医保现行政策规定，原告档案在铁路局，原告无权自己办理正常退休手续。综上所述，沈阳铁路局首先全部违约在先，故沈铁分局[87]63号令无效，给原告造成经济、身体、精神巨大损害，请人民法院依据我国相关法律的规定，依法支持原告诉讼请求。诉讼请求：1、沈阳铁路局沈阳铁路分局干部任免令，沈铁分人字[87]63号令为无效合同；2、沈阳铁路局无故扣押原告人事档案29年，要求赔偿人民币150万元；3、由于沈阳铁路局扣押原告档案至今，必须履行应尽的义务和责任，为原告办理正常的退休手续；4、身体损害、精神损害赔偿人民币80万元；5、诉讼费用由被告承担。被告沈阳铁路局辩称：一、原告的诉讼请求已超过诉讼时效。我国《民法通则》第135条规定：“请求保护民事权利的最长期限为2年”。1987年2月，原告时任沈阳铁路分局安全监察室监察，自愿向所在单位提出书面申请辞职。其后，原告在单位上报给上级部门的有关报告中再次签名确认。期间，原告单位领导和人事部门多次与其及家属沟通，但原告辞职态度坚决。1987年3月，经原告所在单位研究决定，同意原告辞职并下发、送达了有关任免通知。原告自愿提出申请并经组织批准辞职，至今已有28年，现提起诉讼请求，已超过诉讼时效。二、原告提起的诉讼不符合法定程序。按照相关法律规定，劳动争议应先行向劳动仲裁部门提请劳动仲裁，这是提起诉讼的前置条件，但原告没有先行提请劳动仲裁，现提起诉讼不符合法定程序。三、原告的诉讼请求与事实不符，主张不成立。第一，原告系自愿辞职，并非受到所谓的胁迫。原告是要“自谋职业，开办或租赁福利工厂”、“争做未来企业家”而自愿提出书面申请辞职，且本人在单位领导和人事部门事前的多次沟通中态度坚决。原告的辞职，属个人主观意愿，系正常行为能力人的自愿行为。第二，原告所在的单位没有无故扣押其人事档案。原告辞职时，由于当时尚未实行社会统筹，地方也未成立劳动就业服务机构，故其人事档案按当时规定仍由单位保管。后期单位根据其要求，曾将其档案转到其户口所在地派出所，但派出所不予存放又转回。再后期因原告一直没有找到新的工作单位，更由于单位多次联系原告要求一同前往地方有关新成立的劳动就业服务中心办理档案转出事宜而原告不配合，故其人事档案仍由单位代为保管，并非单位一直扣押，其提出的“单位扣押档案和赔偿150万”的诉求，没有事实和法律依据。第三，铁路单位没有责任为原告办理退休手续。原告于1987年3月经本人自愿申请、单位审批，办理了辞职手续，与铁路单位已不存在劳动关系，故铁路单位没有责任为其办理退休手续。第四，原告辞职时没有受到身体和精神损害。原告在职期间，所在单位已按其所任职务和规定，给予了其相应的劳动报酬和待遇；其辞职系本人自愿行为，所提出的“身体损害、精神损害并赔偿80万”的诉求，没有事实和法律依据。经审理查明：原告曾系沈阳铁路局沈阳铁路分局职工。1987年2月5日，原告向沈阳铁路局沈阳铁路分局提交辞职申请一份，载明：“沈铁分局领导：随着改革形势的发展，多种经济形式并存，为更好发挥个人对社会有所贡献的所用，不负几年专业知识的学习（经济管理），因此提出辞职申请。申请获准后，本人自谋职业，筹积资金，开办（或租赁福利工厂）造福于社会。本人此种想法经慎重考虑，得到家长与家属的同情和支持，也得到部分社会残迹人员的赞同，根据社会发展的需要，争做未来企业家。望速批。”同年3月7日，沈阳铁路局沈阳铁路分局下发沈铁分人自（87）63号干部任免令，题为关于同意杨贵君辞去公职的决定，内容为：根据杨贵君本人申请，经分局党委常委会议研究决定，同意其辞去公职。（工资支到三月份）。2015年1月22日，原告就上列诉求以被告为被申请人向辽宁省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委以原告的仲裁请求不属于劳动（人事）争议处理范围为由于同日作出辽劳人仲字[2015]第42号不予受理通知书。原告不服，起诉来院。上述事实，有原告向法庭提供的不予受理通知书，被告向法庭提供的辞职申请、阳铁路局沈阳铁路分局干部任免令及当事人陈述笔录等证据在卷佐证，并经开庭质证，本院予以确认。本院认为：关于原告要求确认沈阳铁路局沈阳铁路分局作出的沈铁分人字（87）63号干部任免令为无效合同问题。被告根据原告提交的辞职申请，作出同意其辞去公职的干部任免令其法律后果即是经原告提出，原、被告解除劳动关系。被告享有干部任免权，其根据原告提交的辞职申请对原告作出同意其辞去公职的干部任免令合法有效，其效力应予确认。关于原告主张其系在高压胁迫等情形下提交的辞职申请，其仅提供了有关证人证言证明其主张，而有关证人均未亲历其辞职经过，故其证言不能对抗原告自行书写的辞职申请。因此，原告未能提供有效证据证明其系在高压胁迫等情形下辞职，故对原告该项诉讼请求，本院不予支持。关于无故扣押档案赔偿损失问题。因原告既未举证证明系被告无故扣押档案，亦为就其遭受的实际损失提供有效证据予以证明，故对其该项诉讼请求，本院不予支持。关于办理退休手续问题。办理退休手续，并不属于人民法院受理劳动争议案件的范畴，故本院不予审理。关于身体损害、精神损害赔偿问题。原告未能提供有效证据予以证明，故本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条三款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告杨贵君的诉讼请求。案件受理费10元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。审 判 长  秦 斌审 判 员  孙家君人民陪审员  魏晓萍二〇一五年六月二十九日书 记 员  李 倩本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条三款立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。