重庆市沙坪坝区人民法院行 政 判 决 书(2016)渝0106行初26号原告：刘辉华，男，1933年10月1日出生，汉族，无固定职业，住重庆市沙坪坝区。委托诉讼代理人：ＸＸ，重庆中钦律师事务所律师。委托诉讼代理人：梁明山，重庆中钦律师事务所律师。被告：重庆市国土资源和房屋管理局，住所地重庆市渝中区人和街74号，组织机构代码00927671－6。法定代表人：董建国，重庆市国土资源和房屋管理局局长。委托诉讼代理人：邱慧琼，女，重庆市国土资源和房屋管理局工作人员。委托诉讼代理人：吴逐流，重庆钜沃律师事务所律师。第三人：刘维强，男，1970年9月18日出生，无固定职业，住重庆市沙坪坝区。第三人：刘维智，男，1968年6月2日出生，汉族，无固定职业，住重庆市沙坪坝区。第三人：聂素萍，女，1968年11月19日出生，汉族，无固定职业，住重庆市长寿区。第三人：王子心，女，1995年2月28日出生，汉族，住重庆市沙坪坝区。第三人：廖福容，女，1960年4月18日出生，汉族，职业不详，住重庆市璧山县。第三人：范义，男，1965年11月29日出生，汉族，职业不详，住重庆市璧山区。原告刘辉华与被告重庆市国土资源和房屋管理局撤销房屋所有权登记一案，于2016年2月16日向本院提起诉讼，本院于同日受理后，依法组成合议庭，于2016年10月14日公开开庭审理了本案。原告刘辉华的委托诉讼代理人ＸＸ、梁明山，被告重庆市国土资源和房屋管理局的委托诉讼代理人邱慧琼、吴逐流，第三人刘维强、刘维智、聂素萍及第三人王子心的委托代理人刘维强到庭参加诉讼，第三人廖福容、范义经本院传票及公告送达传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院予以缺席审理。本案现已审理终结。因第三人下落不明公告送达传票及申请鉴定等原因扣除审限164天。原告刘辉华诉称，2012年4月20日，重庆西永微电子产业园区开发有限公司与刘维智、刘辉华等人签订了拆迁还房安置协议书，根据该协议，重庆西永微电子产业园区开发有限公司安置上述七人坐落于沙坪坝区陈家桥镇龙腾丰文*号*单元*－*号房屋一套。2014年1月3日，聂素萍隐瞒房屋权属真实情况，伪造承诺书向被告申请产权登记，被告根据聂的单方申请，将应当由原告享有相应房产权益的房屋登记在第三人聂素萍、刘维智、刘维强名下。被告未尽到审查义务，其作出的登记行为所依据的主要证据不足致事实认定错误，现诉请法院判决撤销被告作出的**房地证**字第****号房屋所有权证。原告未向本院提交证据。被告重庆市沙坪坝区国土资源管理分局辩称，我局有作出房屋登记的法定职责。我局根据刘维强、刘维智、聂素萍的申请在办理该房屋登记时收取了相关办证要件，我局对其提交的相关要件的真实性没有条件也没有责任进行审查，本案中我局在办理该登记时已尽到最大的审查义务。原告认为办证所依的承诺书系伪造，但原告并未提供证据证明该材料是虚构的，即使该承诺书是虚构的，也应由申请人承担相关责任。综上，我局作出的房屋登记合理合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交并当庭举示了以下证据：第一组证据：1、授权委托书；2、关于安置房定点回购协议和微电园拆迁安置协议书的相关说明；3、重庆国盛物业（集团）有限公司营业执照；4、重庆国盛物业（集团）有限公司授权委托书；5、经济适用房代购协议；以上证据证明申请登记的主体为重庆国盛物业（集团）有限公司。第二组：1、重庆市土地房屋权属登记申请书；2、微电子产业园区拆迁还房安置协议书；3、定点回购安置住房协议；4、还建安置房分割协议；5、承诺书；6、房屋建筑面积分层平面图；7、宗地图；8、拆迁还建房权属登记授权委托书；9、具结保证书；10、身份证复印件；11、完税证明。以上证据证明被告在办理登记时已经按照相关文件收取了办证要件，不存在过错。第三人聂素萍陈述，我和刘维智共同去办理的，是所有人真实意思的表示，我理应得到一份，该证不应被撤销。第三人聂素萍未向本院提交证据。第三人刘维强、刘维智、王子心的意见同原告，且未向本院提交证据。第三人廖福容、范义未作陈述，亦未提交证据。经庭审质证，原告及第三人刘维强、刘维智、王子心对被告举示的第二组证据中的证据4、5没有刘辉华及其他第三人的签名，分割协议不是共有人的真实意思表示，被告未尽到审查义务。经庭审质证，本院认为，原告及第三人刘维智、王子心、聂素萍均陈述第二组证据中的证据4、5中的“刘辉华”、“曾会芳”、“廖福容”、“王子心”的签名及手印及不是其本人的，被告对此未举示相反证据予以反驳，故对该证据的真实性本院不予确认.对被告举示的其他证据本院予以采信。经审理查明，原告刘辉华重庆市沙坪坝区陈家桥镇中锋寺村村民，原告刘维强及第三人刘维智系其儿子，原告刘维强与第三人廖福容于2012年9月5日结婚，2012年9月7日离婚，第三人刘维智与第三人聂素萍原为夫妻，后于2012年离婚，第三人王子心系原告刘维强之女，原告刘辉华与第三人范义之母曾会芳系夫妻，曾会芳于2012年6月6日死亡。因征地拆迁，重庆西永微电子产业园区开发有限公司与刘辉华户（包括刘维智、刘维强、聂素萍、曾会芳、廖福容、王子心）于2012年4月20日签订了拆迁还房安置协议，该户得到安置的房屋为由重庆国盛物业（集团）有限公司（下称国盛公司）开发建设的重庆市沙坪坝区陈家桥镇国盛龙腾丰文*栋*层*号。国盛公司统一办理还建房的产权登记，就重庆市沙坪坝区陈家桥镇国盛龙腾丰文*栋*层*号房屋的产权登记该公司提交了刘维强、刘维智、聂素萍为产权登记申请人的申请书，同时提交了以下材料：一、2012年4月20日重庆西永微电子产业园区开发有限公司与刘辉华、刘维智、刘维强、聂素萍、曾会芳、廖福容、签订的拆迁还房安置协议、定点回购安置住房协议；二、2014年1月3日名为刘辉华、刘维智、刘维强、聂素萍、曾会芳、廖福容、王子心名字和手印的还建房分割协议，该协议载明：1、沙坪坝区建博路9号龙腾丰文小区*单元*－*还建安置房以刘维智、刘维强、聂素萍办理产权登记和《重庆市房地产权证》，2、沙坪坝区建博路9号龙腾丰文小区*单元*－*的还建安置房以刘维智、聂素萍办理产权登记和《重庆市房地产权证》，5、刘辉华、曾会芳、廖福容、王子心放弃上述拆迁安置房的所有权；三、名为刘辉华、曾会芳、廖福容、王子心签名的承诺书，载明：本人刘辉华、曾会芳、廖福容、王子心承诺放弃重庆市沙坪坝区建博路9号龙腾丰文小区*单元*－*房屋的产权，同意刘维强、刘维智、聂素萍办理登记其产权；四、房屋平面图、宗地图；五、拆迁还建房权属登记授权委托书、具结保证书；六、身份证复印件等。后被告作出并向刘维智、聂素萍颁发了**房地证**字第****号房屋所有权证，将该房屋登记在刘维强、刘维智、聂素萍名下。原告不服，向本院提起诉讼，要求判如所请。本院认为，《不动产登记暂行条例》第七条第一款规定：不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理，直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属于各区的不动产登记。本区的不动产登记机构为沙坪坝区产权产籍登记中心，该中心系重庆市国土资源和房屋管理局下属部门，故重庆市国土资源和房屋管理局是本案适格被告。被告办证所依据的材料中的还建房分割协议和承诺书上虽有刘辉华、刘维强、曾会芳、廖福容、王子心的名字及手印，但在庭审中刘辉华、刘维强、王子心明确表示均不是其本人的签字和手印，且该陈述亦得到了与其与利害关系的第三人聂素萍的认可，被告对以上三人签字及手印的真实性亦未提供证据；另曾会芳于2012年6月6日即死亡，而该分割协议和承诺书的出具时间均在2014年1月3日，明显与客观事实不符合，故该两份证据缺乏真实性。被告依据该两份材料作出的产权登记缺乏事实依据，证据不足，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条（一）项之规定，判决如下：撤销被告重庆市国土资源和房屋管理局办理的**房地证**字第****号房屋所有权证。案件受理费50元，由被告重庆市国土资源和房屋管理局承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 长 冯 晞人民陪审员 游 颖人民陪审员 熊玲梅二〇一七年一月十三日书 记 员 童梦婷