江苏省阜宁县人民法院行 政 判 决 书（2015）阜行初字第0015号原告王启法，农民。原告韩朝坤，农民。委托代理人王启法，农民。被告阜宁县沟墩镇人民政府，住所地阜宁县沟墩镇中心路6号。法定代表人郭凤稳，该镇镇长。委托代理人程风雷，该镇副镇长。委托代理人曹卫华，阜宁县沟墩法律服务所法律工作者。原告王启法、韩朝坤以被告阜宁县沟墩镇人民政府未对其政府信息公开的申请进行答复为由，于2015年4月23日向本院提起行政诉讼。本院于2015年4月27日立案后，于2015年4月30日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年6月5日公开开庭审理了本案。原告王启法并作为原告韩朝坤的委托代理人，被告阜宁县沟墩镇人民政府法定代表人郭凤稳的委托代理人程风雷、曹卫华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王启法、韩朝坤于2015年3月21日通过邮政特快专递向被告提出政府信息公开申请，要求被告公开原告所在地柳集村2组（原韩庄组）境内被征用的土地：沟墩中心小学、沟墩大厦、镇北大道、海芦路等在建项目的国土部门及交通部门的一切批文和相关手续。被告阜宁县沟墩镇人民政府在原告起诉时未作出答复。原告王启法、韩朝坤诉称：2015年3月21日，我们通过邮政特快专递向被告提出政府信息公开的申请，要求被告公开原告所在地柳集村2组（原韩庄组）境内被征用的土地：沟墩中心小学、沟墩大厦、镇北大道、海芦路等在建项目的国土部门及交通部门的一切批文和相关手续。被告阜宁县沟墩镇人民政府于2015年3月23日签收。根据《政府信息公开条例》第二十四条的规定，被告应当在15个工作日内答复原告，该逾期未予答复。为了维护原告的合法权益，特依法提起诉讼，请求确认被告对原告的政府信息公开申请在法定期限内未予答复违法。两原告在起诉时提交了以下证据：1、2015年3月21日，两原告的政府信息公开申请书；2、2015年3月21日，EMS邮寄回单；3、2015年3月23日，网络查询的邮件签收单；上述证据拟证明两原告向被告提出政府信息公开申请后，被告未依法公开政府信息。两原告在庭审时,提交了以下证据：4、2011年02月23日阜国土储【2011】103号征收土地方案公告；2011年12月22日，江苏省人民政府苏政地【2011】667号《关于阜宁县2011年度第10批次村镇建设用地的批复》。拟证明批文中涉及的征用土地中就有原告村被征用的土地；申请公开的政府信息与两原告的生产、生活相关。（以上证据均为复印件）被告阜宁县沟墩镇人民政府辩称：我镇已于2015年4月23日对两原告的信息公开申请作出答复，并按《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定在答复中要求两原告在十日内对申请作出更改或补充，但两原告此后一直没有来办理更改手续。我们已按《政府信息公开条例》第二十一条的规定对两原告的申请作出答复，已履行法定义务，请求法院驳回两原告的诉讼请求。被告于2015年5月11日向本院提交了以下证据：1、2015年4月8日，阜宁县沟墩镇人民政府作出的（2015）第001号政府信息公开申请答复书1份；2、2015年4月23日，被告邮寄给两原告的政府信息公开申请答复书时的照片。证据1、2拟证明被告对两原告的申请已经作出了答复。被告在庭审时提交了以下证据3、2015年4月6日，政府信息公开延期申请表。拟证明在收到原告申请后因故未能在15天内作出答复，经镇政府信息公开负责人批准延长答复期15天。（以上证据均为复印件）经庭审质证，被告对原告提交的证据的质证意见为:对1-3号证据的真实性无异议，但是原告的申请书内容不明确，且不合理，其中两条道路的信息公开申请原告在此前已经向法院起诉，现在再次起诉属于重复起诉；证据4的批文是真实的，但不是被告制作和保管的信息，且批文中没有提到沟墩大厦等信息。原告对被告所提交的证据的质证意见为:被告的证据我们之前都没看到，2015年4月25日邮局打电话让我们去拿的答复书。本院对上述证据认证如下：原告提交的1-3号、被告提交的1-2号证据均是真实、合法的，与案件具有关联性，故本院予以确认。原告提交的4号证据真实、合法，但与本案所审理的政府信息公开无关联性，故本院不予确认。被告提交的3号证据未在法定期限内提交，本院亦不予确认。经审理查明，2015年3月21日，原告王启法、韩朝坤以EMS邮政特快专递方式向被告阜宁县沟墩镇人民政府提出政府信息公开申请，申请公开的内容为：要求被告公开原告所在地柳集村2组（原韩庄组）境内被征用的土地：沟墩中心小学、沟墩大厦、镇北大道、海芦路等在建项目的国土部门及交通部门的一切批文和相关手续。申请公开的方式为：原件或复印件盖章后邮寄至原告住址。被告阜宁县沟墩镇人民政府于2015年3月23日签收。被告在法定的15个工作日内未依原告申请的方式予以公开原告所要获取的信息，亦未予以答复。2015年4月23日，被告阜宁县沟墩镇人民政府通过邮政局以信件方式将2015第001号政府信息公开申请答复书邮寄给两原告。2015年4月25日两原告收到该答复书。两原告认为根据《政府信息公开条例》第二十四条的规定，被告应当在15个工作日内答复原告的申请，被告逾期未予答复。故提起诉讼，请求确认被告对原告的政府信息公开申请在法定期限内未予答复行为违法。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定：行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。被告阜宁县沟墩镇人民政府于2015年3月23日收到原告的政府信息公开申请后，在法定的15个工作日内未予答复。原告于2015年4月23日向法院提起行政诉讼后才收到被告邮寄的政府信息公开申请答复书。被告在法庭上出示了信息公开负责人批准的政府信息公开延期申请表，但该延期答复并未告知两原告，被告的行为违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定。被告认为原告要求公开的信息内容不明确，该已对原告的申请作出答复，已履行法定义务的辩解，与客观事实不符，亦不符合法规的规定，对该辩解本院不予采纳。案经本院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第(一)项的规定，判决如下：确认被告阜宁县沟墩镇人民政府对原告王启法、韩朝坤提出的政府信息公开申请在法定期限内未予答复的行为违法。案件受理费50元，由被告阜宁县沟墩镇人民政府负担（原告王启法、韩朝坤已预交）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审判长 张 炜审判员 阎 萍审判员 王 军二〇一五年六月十六日书记员 吴君辉附：本判决适用的相关法律依据一、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。二、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人法院判决确认违法：（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。