新疆维吾尔自治区沙湾县人民法院民 事 判 决 书(2016)新4223民初3162号原告：邓家清，男，汉族，个体，现住新疆沙湾县。被告：摆玉祥，男，回族，农民，现住新疆沙湾县大泉乡。原告邓家清诉被告摆玉祥农村建房施工合同纠纷一案，本院于2016年12月14日立案受理，由助理审判员陈雪飞适用简易程序于2017年1月9日公开开庭进行审理。原告邓家清、被告摆玉祥均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告邓家清向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告工程款46405元，承担违约金8802元，合计55207元。二、本案诉讼费由被告承担。在庭审中，原告变更诉讼请求，只主张工程款34055元，对多诉部分的工程款12350元原告自愿放弃，对违约金部分的诉讼请求仍然坚持主张。事实和理由：2016年7月27日，原、被告签订《工程承包合同》，合同中约定：”被告将位于大泉七队（即沙湾县大泉乡中泉村）的抗震安居房建设工程承包给原告承建，承包方式为包工包料，工期为2016年7月27日至2016年9月27日，工程总造价为176055元”。该工程于2016年9月底完工，但是时至今日被告只向原告支付工程款142000元，剩余工程款至今拖欠未付，原告为维护自身合法权益诉至本院。被告摆玉祥辩称：承认与原告签订《工程承包合同》，将位于沙湾县大泉乡中泉村的抗震安居平房建设工程包工包料给原告承建。工程总造价为176055元，已经向原告支付142000元。因为原告未能按照合同约定的工期完工，致使房屋无法居住使用，所以我未支付剩余工程款。原告主张的剩余工程款34055元不对，因为双方曾口头协商，原告要给被告安装七个内房门、室内地脚线、窗户外护栏，作为合同约定的内装修的增加部分，原告没有完成以上增加的部分，所以减去原告未完工部分的（即七个内房门、室内地脚线、窗户外护栏）价值8950元【内房门，每个门600元×7个=4200元；窗户外护栏，25平方米（七个窗户）×110元/平方米=2750元，室内地角线1000元，再加上人工费1000元】，被告应当支付原告的工程款为25105元（34055元-8950元），对于违约金8802元我不认可，因为原告未按照合同约定的工期完工，应当由原告承担违约责任，不应当由被告承担违约责任。经本院审理查明，2016年7月27日，原、被告签订《工程承包合同》，合同中约定：”被告将位于大泉七队（即沙湾县大泉乡中泉村）的抗震安居房（砖混平房）建设工程承包给原告承建，承包方式为包工包料，工期为2016年7月27日至2016年9月27日，工程总造价为176055元”。同时，合同第六条中约定了工程范围，其中第四款中约定的内装修范围为”全部地板砖，卫生间、厨房均贴瓷砖致顶，室内地板采暖，外墙贴瓷砖，地板砖价格（每块30元至40元）。内墙瓷砖每块10元，外门、窗质量和王军家的质量一样，没有外保温......”。合同第八条中约定付款方式为”按进度付款，地基全部完成付总造价的30%，约5万元。砖主体完成，现浇板打完付总造价的30%，约5万元。此工程全部完成付5万元，剩下的款项待交工时一次性付清”。原告于签订合同后组织工人施工。原告称：”房屋于2016年9月底完工并经沙湾县安居富民工程领导小组办公室验收”。被告称”工程至今未完工，未完工部分：七个内房门、室内地脚线、窗户外护栏，未完工部分价值8950元”合同第十条约定的违约责任承担方式为”按总造价的5%承担”。2016年11月18日，沙湾县安居富民工程领导小组办公室向被告摆玉祥、被告摆玉祥的母亲郭桂珍出具”沙湾县安居富民工程房屋补助资金通知单”。在编号为0002124的补助资金通知单中载明”被告的身份证号码；人口；建筑面积；建设地点；砖混结构；建设日期2016年8月12日，竣工日期2016年10月1日；达到抗震设防要求；补助标准24500元”。在编号为0002125的补助资金通知单中载明”被告母亲郭桂珍的身份证号码；人口；建筑面积；建设地点；砖混结构；建设日期2016年8月12日，竣工日期2016年9月30日；达到抗震设防要求；补助标准24500元”。通知单中验收人签字处有政府安居富民工程领导小组负责验收的三人签字，建房户签名处有被告和其母亲郭桂珍的签字。同时，被告自认原告施工的房屋面积包括自己的房屋面积105平方米和其母亲郭桂珍的房屋面积55平方米。被告已向原告支付工程款142000元。以上查明的事实，有原、被告的举证及双方当事人当庭陈述在案佐证。本院认为，依据《中华人民共和国合同法》第二百六十九条的规定，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。本案中，原、被告签订的《工程承包合同》属于农村建房施工合同，该合同是双方当事人的真实意思表示。同时，虽然按照国务院颁布的《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十三条的规定，本案原告属于在村庄、集镇规划区内从事建筑施工的个体工匠，除能够承担房屋修缮外，从事其他建筑工程施工须按有关规定办理施工资质审批手续，但是依据《中华人民共和国建筑法》第八十三条第三款的规定，农民自建低层住宅的建筑活动不适用建筑法。本案中原告为被告承建的抗震安居房为平房，其承建没有建筑施工资质的强制性要求。故原、被告签订的《工程承包合同》不违背法律、行政法规强制性规定，合法有效。依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款的规定，双方当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。原告称已经履行完施工义务，对此原告出具”沙湾县安居富民工程房屋补助资金通知单”两张以及提供证人证言予以证实。因为抗震安居房补助资金的发放先决条件是房屋建设完毕。虽然被告自称还未领取补助金，但是通过两张补助资金通知单中的内容以及通知单中验收人和建房户（即被告和其母亲郭桂珍）的签名，可以证实原告为被告施工的抗震安居房已经完工并经过了第三方（政府安居富民工程领导小组办公室）的验收。证人李某虽然与原告有利害关系，但是结合补助资金通知单的内容，本院对证人李某的证言予以确认。同时，虽然两张补助资金通知单中填写的竣工时间分别是：2016年10月1日、2016年9月30日，而双方在合同中约定的竣工时间为2016年9月27日，原告的确未能按照合同约定的期限完工，但是，通过合同中第八条约定的付款方式（按进度付款）可以看出，在工程全部完工时，被告应当向原告支付工程款150000元，可是至”沙湾县安居富民工程房屋补助资金通知单”下发时，被告只向原告支付了工程款142000元，被告未能按照合同约定的付款方式向原告支付工程款。依据《中华人民共和国合同法》第六十七条的规定，在被告未能按期支付工程款的情况下，原告享有先履行抗辩权，有权拒绝被告要求其按期完工的要求。因此，原告未能按照合同约定的期限完工并不违约。对被告辩称：”原告未履行完的工程部分为七个内房门、室内地脚线、窗户外护栏。减去原告以上未完工部分的价值8950元，应当向原告支付剩余工程款25105元”。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，被告应当对反驳原告诉讼请求所依据的事实提供相应证据予以证实。被告未能提供相应证据证实其主张的未完工部分属于合同约定的施工范围。同时，被告主张的未完工部分属于房屋内装修，而根据双方合同中第六条第四款中约定的内装修范围可以看出，合同中并没有约定被告主张的施工内容（即七个内房门、室内地脚线、窗户外护栏）。故对被告的辩称本院不予采信。综上所述，本院认定原告已经履行完施工义务，工程也已经过验收，被告应当向原告支付剩余工程款。由于工程总价款为176055元，原、被告均自认已经支付工程款142000元，则被告尚欠工程款34055元。故本院对原告要求被告支付工程款34055元的诉讼请求予以支持。对原告主张要求被告承担违约金8802元的诉讼请求。依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条的规定，被告逾期支付剩余工程款，已构成违约，应当承担违约责任。按照双方合同第十条约定的违约责任承担方式”按总造价的5%承担”。合同中约定的工程总造价为176055元，原告依据合同约定要求被告承担违约金8802元（176055元×5%）符合双方合同约定和法律规定，被告对合同中第十条约定的违约责任承担方式也认可，故本院对原告要求被告承担违约金8802元的诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第六十七条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、第二百六十九条，《中华人民共和国建筑法》第八十三条第三款，《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十三条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告摆玉祥于本判决生效后十日内支付原告邓家清工程款34055元。二、被告摆玉祥于本判决生效后十日内支付原告邓家清违约金8802元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼标的55207元，案件受理费1180元，因适用简易程序减半收取案件受理费590元，由原告邓家清负担多诉部分的132元，被告摆玉祥负担458元。案件诉讼保全费520元，由原告邓家清负担116元，被告摆玉祥负担404元（案件受理费、诉讼保全费已由原告预交，所预交的费用在本案执行时，按判决书确定的数额由被告一并支付给原告)。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人人数提出副本，上诉于新疆塔城地区中级人民法院。代理审判员  陈雪飞二〇一七年一月十八日书 记 员  耶丽扎