河南省南阳市中级人民法院民 事 裁 定 书(2016)豫13民终5458号上诉人（原审原告）：南阳市淯阳房地产开发有限责任公司。住所地南阳市人民路。统一社会信用代码：914113007457764958。法定代表人：冯居朝，任该公司董事长。委托诉讼代理人：马胜利，河南达圣律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：卢士堂，男，汉族，生于1964年12月9日，住南阳市卧龙区。委托诉讼代理人：兰文旭，河南宛信律师事务所律师。代理权限为特别授权。上诉人南阳市淯阳房地产开发有限责任公司（以下简称淯阳公司）因与被上诉人卢士堂侵权纠纷一案，不服南阳市卧龙区人民法院（以下简称一审法院）(2016)豫1303民初3981号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2016年12月19日受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人淯阳公司的委托诉讼代理人马胜利和被上诉人卢士堂的委托诉讼代理人兰文旭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。淯阳公司上诉请求：请求南阳中院依法撤销一审法院（2016）豫民初3981号民事裁定，裁定由一审法院继续审理淯阳公司起诉的卢士堂的侵权（清除在聚龙居小区两楼中间通道的障碍）案件。事实和理由：一审法院（2016）豫民初3981号民事裁定将淯阳公司起诉的侵权案件，改为淯阳公司与卢士堂的土地使用权纠纷，裁定将淯阳公司的起诉驳回是错误的。一、淯阳公司起诉卢士堂的侵权纠纷，其土地使用权没有纠纷，该土地登记在南阳高新区投资公司名下，淯阳公司受让取得使用了土地使用权，双方没有争议，一审法院将淯阳公司起诉的侵权纠纷，定性为土地使用权纠纷，用裁定的形式驳回淯阳公司的起诉叫政府部门解决，是没有事实和法律依据的。南阳市国土局××××号国有土地使用证，面积86263.60平方米，地址位于××路××××国道交叉口，土地登记在南阳高新区投资公司名下，淯阳公司以中标的形式，支付对价取得了该土地使用权，淯阳公司经过规划部门规划批准，开发了信臣路钢材市场商住小区东西两商住楼，即现聚龙居小区1号2号楼。虽该土地没有过户到淯阳公司名下，过户手续正在办理当中，但对淯阳公司有权使用登记南阳高新区投资公司名下的土地，没有争议。所以一审法院将淯阳公司侵权纠纷的案由说成土地使用权纠纷没有事实依据。这个事实由卢士堂之前起诉法院的一二审判决和庭审笔录证明。二、在本案起诉之前，卢士堂起诉淯阳公司腾出所开发的聚龙居小区1号2号楼中间的通道、拆除院墙的相邻关系纠纷，一二审法院依照相邻关系法律规定予以判决，支持了卢士堂诉讼请求。在法院执行中，当淯阳公司腾出堵住通道，法院还要求淯阳公司交5万元修通道，而卢士堂却无理堵住通道，法院停止执行，建议淯阳公司另行起诉，而淯阳公司起诉后，一审法院又裁定驳回淯阳公司的起诉。淯阳公司有理由认为法院在处理本案纠纷时，没有公正依法办事，是千方百计偏袒卢士堂，才是卢士堂的违法行为有恃无恐。南阳中院（2014）南民二终字第00416号民事判决书、卧龙区法院（2013）宛龙蒲字第299号民事判决书，该一二审法院判决书判决卢士堂对侵权土地使用权有相邻权，判决淯阳公司拆除院墙，腾出通道，交款修路。淯阳公司按照法院判决书，拆除了院墙对应的通道部分，腾空了通道，向法院支付5万元修路款后，可卧龙区法院停止执行，给出的理由是卢士堂堵住通道无法进行，因他们执行的判决书中卢士堂是申请人，权利可以放弃，他们无法执行，如果淯阳公司认为卢士堂行为侵权可另行起诉。可淯阳公司起诉后，卧龙区法院将案由修改成土地权属争议，驳回淯阳公司的起诉。聚龙居的几百户居民和淯阳公司一样需要通道使用，对于一审的裁定，多数住户认为，法院之前的判决，中间停止清除通道的执行，这次的裁定充分证明卧龙区法院是在袒护卢士堂的违法行为，无视正义和公平。法院用判决书支持卢士堂将淯阳公司作为相邻关系的土地使用人，判决给卢士堂相邻权的方便权，而法院驳回给予一方的淯阳公司的权利，一审法院驳回淯阳公司侵权起诉，就是直接剥夺了淯阳公司的实体权利。《民法通则》第83条明确规定：“不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系，给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。”《物权法》第七章相邻关系第八十四条规定：“不动产相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。”第八十七条：“不动产权利人对相邻权利人因通行等必须利用其土地的，应当提供必要的便利。”如果法院认为淯阳公司与卢士堂没有相邻权，就应首先撤销以上一二审法院判决。三、一审法院经办法官对驳回淯阳公司起诉的裁定，给淯阳公司的解释是，按照相邻关系，淯阳公司的办公地址不在自己开发的两座楼上，如果纠纷也只有住户起诉，这是对法律的曲解。聚龙居小区是淯阳公司开发，其房屋在没有销售完毕之前，有些是居住户，有些是在淯阳公司手中，淯阳公司开发的房子如果都自己没有相邻权，而只有当出售之后不动产才有相邻关系的权利，是多么荒唐的。如果照此所述，同样能够得出之前的卢士堂起诉淯阳公司法院错误判决的结论。卢士堂辩称：一审裁定认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，应当予以维持。1、一审开庭是审判长曾询问淯阳公司案由，淯阳公司称本案是卢士堂侵犯其土地使用权引起纠纷，因此本案定性正确；2、截止目前淯阳公司与卢士堂均未取得土地使用权证书，但卢士堂出让相应对价取得该土地使用权；3、卢士堂起诉淯阳公司另一案件属于相邻关系，一二审判决均确定了相关事实，且淯阳公司与卢士堂和南阳市钢材协会签订了临时使用通道的协议，该协议未得到完全履行，引起另案争讼，本案淯阳公司起诉的目的是为推翻另案判决，原审裁定正确。淯阳公司向一审法院起诉请求：1、判令卢士堂将淯阳公司商住小区聚龙居1号、2号两栋楼（信臣北路）之间的通道障碍物清除，排除卢士堂妨碍淯阳公司对两楼通道土地使用的障碍。2、由卢士堂承担侵权给淯阳公司方造成的经济损失。3、诉讼费用由卢士堂承担。一审法院认为，原告向人民法院主张民事权利，其诉请应属受诉人民法院受理范围内，并由原告证明其已取得合法权利。土地侵权纠纷是指在土地权属明确的情况下，对他人依法取得的土地权利构成侵害而引起的纠纷。本案中，淯阳公司以其土地使用权被侵害为由要求卢士堂排除妨碍，但原、被告双方均未提交证据证明两楼之间通道所占用土地已经相关行政部门确权并颁发使用权证，故应根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状”的规定，先对该争议土地进行确权，待土地权属明确后，另行主张权利，在相关土地行政部门确权以前，本案不应受理。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四款之规定，裁定如下：驳回南阳市淯阳房地产开发有限责任公司的起诉。案件受理费100元退还南阳市淯阳房地产开发有限责任公司。本院认为，该案淯阳公司的诉讼请求是以卢士堂侵害其土地使用权为由请求卢士堂停止侵权、排除妨害和赔偿损失，但至二审庭审前，淯阳公司并未出具有效证据证实相关土地行政部门就涉案土地为其颁发了土地使用权证书，庭审中卢士堂主张涉案通道的土地使用权应当归卢士堂所有，以上说明涉案通道的土地使用权尚存在争议。依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状，一审法院依照以上法律规定认为应当首先对该争议土地进行确权，在相关土地行政部门确权以前，本案不应受理，待土地权属明确后，可另行主张权利，并据此驳回淯阳公司的起诉并无不当，应予维持。综上，淯阳公司的上诉请求不能成立，本院不予支持。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。二审案件受理费100元，由南阳市淯阳房地产开发有限责任公司负担。本裁定为终审裁定。审判长  龚跃伟审判员  孙建章审判员  姜付强二〇一七年一月二十二日书记员  张俊博