云南省玉龙纳西族自治县人民法院刑 事 判 决 书（2015）玉法刑初字第29号公诉机关玉龙纳西族自治县人民检察院。被告人李运龙，男，纳西族，1987年2月8日出生，初中文化，粮农，云南省丽江市玉龙县人，家住云南省丽江市玉龙纳西族自治县。该因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2014年10月16日被玉龙县森林公安局取保候审。辩护人颜玮，云南玉龙律师事务所律师。玉龙县人民检察院以玉检公诉刑诉（2015）第26号起诉书指控被告人李运龙涉嫌犯非法占用农用地罪，于2015年4月16日向本院提起公诉。本院受理后，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》普通程序之规定，分别于2015年5月27日和2015年6月9日进行了公开开庭审理，玉龙县人民检察院依法指派代理检察员潘林玲出庭支持公诉，被告人李运龙及其辩护人均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。公诉机关指控：2014年8月份至9月份，被告人李运龙为了到丽江市玉龙县的林区进行山石开采，在未办理林地占用手续的情况下，非法占用林地修挖了一条通往林区石场的路，被告人李运龙所修道路总长2249.9米，其中有764.5米是在老路基础上拓宽的，平均拓宽宽度为1米；有437.8米也是在老路基础上拓宽的，平均拓宽宽度为2米；其余1047.6米为新开挖的新路，平均宽度为3.5米。经云南云林司法鉴定中心鉴定，被告人李运龙为开设石场所修道路非法占用林地的面积为0.5308公顷（7.962亩），蓄积为22.1立方米，被占用林地位于拉市海自然湿地保护区范围内，林种、亚林种为公益林、自然保护区，属于特种用途林中的自然保护区林。针对上述指控，公诉机关随案移送和提交了下列证据材料予以佐证：1.接处警登记表、受案登记表、抓获经过等书证；2.李某、和耀春、杨某1等人的证言；3.被告人李运龙的供述与辩解；4.鉴定意见书；5.现场勘验、辨认笔录等。公诉机关认为，被告人李运龙违反土地管理法规，在未办理合法手续的情况下占用自然保护区林地7.962亩用于修路，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪定罪并处罚。同时，被告人李运龙到案后能如实供述所犯罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。建议法庭对被告人李运龙以非法占用农用地罪判处一年以下有期徒刑，并处罚金。被告人李运龙辩称：我对起诉书的指控没有意见，请求法庭对我从轻处罚。被告人李运龙的辩护人辩称：1、被告人李运龙的行为主观恶性小，开设石场是为了解决集体新农村建设的要求，解决集体的用石问题，虽不排除被告人为自己赚取利益，但这并不违法，只是对法律的认识有局限性；被告人修路虽然没有经过合法审批，但被告人是太和村的人，被告人持有的股权证是国家机关颁布的有效证书，被告人对该涉案土地享有权利；被告人设立石场是经过村集体的同意并签订了承包合同，虽然合同中没有明确载明修路的内容，但是经过了村集体的口头同意，且一直在办理相关手续，并非要违法经营、修路。2、被告人李运龙愿意积极交纳罚金，悔罪表现好。3、用地体制本身存在问题，存在诸多的障碍，老百姓的很多权益被拒之门外。综上，建议对被告人李运龙判处一年以下有期徒刑，并适用缓刑。经审理查明：2014年8月份至9月份，被告人李运龙为了到丽江市玉龙县的林区进行山石开采，在未办理林地占用手续的情况下，非法占用林地修挖了一条通往林区石场的路，被告人李运龙所修道路总长2249.9米，其中有764.5米是在老路基础上拓宽的，平均拓宽宽度为1米；有437.8米也是在老路基础上拓宽的，平均拓宽宽度为2米；其余1047.6米为新开挖的新路，平均宽度为3.5米。经云南云林司法鉴定中心鉴定，被告人李运龙为开设石场所修道路非法占用林地的面积为0.5308公顷（7.962亩），蓄积为22.1立方米，被占用林地位于拉市海自然湿地保护区范围内，林种、亚林种为公益林、自然保护区，属于特种用途林中的自然保护区林。以上查明的事实，有公诉机关当庭宣读和出示的下列证据材料予以佐证：1、接处警登记表受案登记表证实，本案的来源。2、户籍证明、常驻人口详细信息表证实，被告人李运龙已达刑事责任年龄，具备刑事责任能力。3、抓获经过证实，被告人李运龙无自首情节。4、被告人李运龙的供述及辩解证实，2014年8月份至9月份，其为了到丽江市玉龙县的林区进行山石开采，在未办理林地占用手续的情况下，雇请他人使用挖机修挖了一条通往林区石场的路；其所修道路总长3公里左右，面积大概7亩左右，其中2公里左右是老路，老路的其中一段被拓宽了1米左右，另一段被拓宽了2米左右，其余1公里左右为新开挖的新路，平均宽度为5米左右。5、证人李某的证言证实，其受被告人李运龙的雇请，使用被告人李运龙的挖机开挖新路及扩宽老路，新挖道路长1公里左右，老路被扩宽1米多；修路期间相关部门曾经来制止过两次。6、证人和耀春的证言证实，其系拉市乡均良村委会太和组的组长；被告人李运龙与太和组签订了石场承包合同，因合同上加盖了村委会的公章，其就签字按手印了；被告人李运龙修路的地方系太和组的集体林，原先就有老路，只是中间一段才没有路。7、证人杨某1的证言证实，经被告人李运龙的要求，其同意被告人李运龙开采石场，并签字按手印；被告人李运龙请了工人，自2014年8月31日起开始修路；被告人李运龙修路的地方系太和组的集体林，靠近村子的一段是老路，被拓宽了，上面一段是新挖的。8、证人和耀军的证言证实，2014年8月底的一天，被告人李运龙让其签名按手印同意采石，其看到有其他村民的签名和手印，就签名按手印了；被告人李运龙请外地人用挖机修路；被告人李运龙修路的地方系太和组的集体林，一段是老路，被拓宽了，一段是新挖的。9、证人木某的证言证实，2014年9月6日，被告人李运龙让其在石场承包合同上加盖村委会公章，其看到有村民的签名和手印，且被告人李运龙答应不砍山上的树木，其就在合同上加盖了公章；被告人李运龙没有提及修路的事，也没有向村委会申请过修路。10、证人和文某的证言证实，2014年8月25日上午，其准备出门领其父看病，被告人李运龙到村委会要信笺，并要其在信笺上签名，也没说原因，其急着领其父看病，就签了其长子和耀宗的名字；2014年8月28日，其接到和耀春的电话称被告人李运龙要开采石场，欲与其商量此事，但其并未参与；2014年9月9日，拉市镇政府、林工站、拉市海自然保护区派出所的一伙人来到均良村委会，其才知道被告人李运龙修路的事情；被告人李运龙修路拓宽的部分属于均良村委会下村三、四组的集体林，新修的部分属于太和组的集体林。11、现场勘验笔录、提取痕迹、物证登记表、现场勘验情况分析报告、现场勘验照片证实，2014年12月16日，玉龙县森林公安局到玉龙县集体林区，被告人李运龙涉嫌非法占用农用地的现场进行了辨认，并现场拍照提取到修路时留下的新鲜痕迹。12、辨认笔录及照片证实，2014年12月16日，被告人李运龙到玉龙县集体林区，对其涉嫌非法占用农用地的现场进行了辨认。13、鉴定书、鉴定意见通知书证实，经玉龙县林业调查规划设计队鉴定，被占用土地总面积7.962亩，其中林业用地7.962亩,被占用林地全部在天然林保护工程区内，涉及退耕还林工程，在拉市海自然湿地保护区范围内，并将该鉴定意见于2014年12月29日告知被告人李运龙。14、鉴定检验意见书、鉴定意见通知书证实，经云南云林司法鉴定中心鉴定，被占用土地总面积7.962亩，其中有林地6.8145亩，宜林地0.1475亩,被占用林地全部在天然林保护工程区内，涉及退耕还林工程，在拉市海自然湿地保护区范围内，调查范围内的林地所有权为集体、起源为人工或天然，森林类别为生态公益林，林种、亚林种为公益林、自然保护区，并将该鉴定意见于2015年4月2日告知被告人李运龙。15、证明及示意图证实，被告人李运龙非法占用的林地均在丽江拉市海高原湿地省级自然保护区的范围内，且自然保护区林系特种用途林。以上证据经当庭质证，被告人李运龙及其辩护人均未提出异议，本院依法予以确认合法、有效。被告人李运龙的辩护人当庭提交如下证据：1、股权证，证实被告人李运龙修路的林地系其本村的集体林，其享有股权；2、申请书，证实被告人李运龙修路的原因及情况，并得到村委会的证实，其对自己的行为有了深刻的认识，请求从轻判处；3、收据、承包合同，证实被告人李运龙是在签订承包合同、缴纳租金之后，才开设石场、修路的。经当庭举证、质证，公诉机关认为被告人李运龙的辩护人提交的证据1不影响定罪量刑，证据2不持异议，证据3与本案无关，不予质证。本院认为，对被告人李运龙的辩护人提交的证据1、3，与本案没有关联性，依法不予认可；证据2不符合相关法律规定，依法不予认可。本院认为，被告人李运龙违反国家土地管理法规，在未办理合法手续的情况下，非法占用自然保护区林地7.962亩用于修路，数量较大，其行为已触犯刑律，构成非法占用农用地罪，公诉机关指控被告人李运龙犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实充分，本院依法予以确认。同时，被告人李运龙归案后如实供述了自己的犯罪事实，依法可从轻处罚。公诉机关的量刑建议符合相关法律规定，本院予以采纳。被告人李运龙积极预交罚金人民币叁仟元，具有悔罪表现，依法可以酌情从轻处罚。被告人的辩护人提出的辩护意见1、3不符合相关法律规定，本院不予采纳；辩护意见2符合相关法律规定，依法予以采纳。据此，本院为保护国家环境资源不受非法侵犯，打击犯罪，并根据本案被告人犯罪的事实、情节、性质和对社会的危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：被告人李运龙犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑，缓刑考验期为两年，并处罚金人民币叁仟元（缓刑考验期自本判决确定之日起计算，罚金已交纳）。如不服本判决，可于收到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接上诉于云南省丽江市中级人民法院，书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本二份。审判长  付卫萍审判员  汪绍明审判员  和 烨二〇一五年六月九日书记员  杨云翔