安徽省宿州市埇桥区人民法院民 事 判 决 书（2015）宿埇民一初字第04471号原告：程新杰，男，汉族，农民，原住址河南省民权县。现住址安徽省宿州市。被告：安徽名人食品有限公司，宿州市经济技术开发区金泰路。法定代表人：杜文访，该公司经理。原告程新杰与被告安徽名人食品有限公司建施工程施工合同纠纷一案，本院于2015年5月12日立案受理后，依法由审判员杨浩适用简易程序，于2015年5月26日公开开庭进行了审理。原告程新杰到庭参加诉讼，被告安徽名人食品有限公司经本院依法送达开庭传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告程新杰诉称：2014年4月17日，原、被告签订《施工协议书》后，原告按照约定为被告建设厂房生产车间地坪、厂区两个大门。工程完工后，被告未有按照结算工程款人民币28382.4元，向原告支付工程款。由于原告不具有建筑施工资质，为此，原告提起诉讼，要求判决确认原告与被告签订《施工协议书》为无效合同，被告向原告支付已完工的工程款人民币28382.4元，返还保证金人民币30000元，并承担本案诉讼费用。被告安徽名人食品有限公司未有出庭答辩，亦未向本院提交书面答辩意见及证据。经审理查明：原告系无建筑企业资质的从事建筑工程施工个体人员，亦未有在工商行政管理部门办理个体工商户登记手续。2014年4月17日，原、被告签订《施工协议书》约定的内容为：“依照《中华人民共和国建筑法》、《合同法》及有关法律法规与相关政策之规定，并结合本工程的实际情况，现由甲乙双方负责人就安徽台湾名人食品有限公司二期生产车间及附属工程一事，达成共识如下：一、工程概况：1、工程名称：安徽台湾名人食品有限公司基本附属工程；2、施工地点：宿州市开发区金泰路1号；3、承包方式：包工包料；4、承包范围：1号厂房生产车间地坪（大约一万平方）、厂区两个大门；二、质量要求：施工方必须严格按照图纸设计与甲方负责人技术规范要求进行施工，要求合格争优；三、施工程序：1、整平→碾压→夯实→找平→＋共分碎石垫层→找平→用十公分C15混凝土浇注→找平→压光；3、必须做到下层无下沉、鼓泡，地面无水下渗；注：如有重载大货车压坏地平面不属于乙方责任；四、结算方式：工人进场施工十日内支付适当生活费；1、施工单位应分部分项施工，单体项目垫资完成工程量；经双方验收合格后7个工作日内支付已核准价的70%，余额扣留3%保修金之外，其余27%从结算之日起算，90天内付清；2、关于厂区两个大门施工结算，施工单位应按甲方提供的方案图自行帮助设计施工图，设计费双方各承担50%，其中结算条件，施工单位每完成一个大门的所有工程量，经验收合格后付厂区大门工程总造价的70%，余额在90天内结清，以此类推；五、甲方条件：施工单位在施工前必须交三万元信誉金，此款待工程全部结束后一次性退还（不计息）；六、违约责任：本协议是由甲乙双方负责人自行协商同意而定，在执行中任何一方均不得擅自改动或违约，如有任何一方违约均按《合同法》有关规定进行合同价款的3%进行处罚；附件：1、本工程为包工包料工程，地坪定价每平方米为90元结算；2、大门工程定为每平方米500元结算（结合图纸设计另行协商）；3、如有工程量调整双方另行商议；七、本协议一式四份双方各持两份，同时与正式合同一样具有法律效力，望双方自觉遵守（注：本工程承包范围内工程项目结束且余额结算后，协议自动失效），另外，如有未尽事宜另行补充说明与本协议一样有效使用”，原告、被告和被告代表人潘虎分别在合同书上签名加盖印章予以确认，当日，原告按照约定向被告支付地坪保证金人民币30000元，被告向原告书写收据内容为：“交款单位程新杰收款方式人民币（大写）叁万元整￥30000.00元；收款事由地坪保证金”，被告在该收据上加盖其财务专用章予以确认收到原告地坪保证金人民币30000元。合同签订后，原告即按照合同约定全面向被告履行整平厂房地坪、建造厂房大门工程和清理工作义务，并向被告交付该建筑工程成果，经被告验收合格予以使用后。2014年4月29日，原、被告对全部工程进行清算后，原告与被告签订《工程量签订联系单》的内容为：“致，台湾名人食品有限公司各负责人我单位已完成二期厂房地坪整平反清理工作，现呈报予以验收为感，内容：1、厂地平长180米＊49米=8820㎡，240元／台班＊8小时=1920元＊5天=96000元；2、调压路机来回1000元，碾压2800元；3、四不像二台拉土五天每台每天500元＊2台＊4天=4000元；4、工人6人每天200元＊5天=1200元＊5天=6000元；5、北大门清理整理5小时＊240元=1200元；6、北墙外清理7小时，7＊240元=1680元；7、管理费（机械台班＋人工费＋管理综合费26280元＊8%=2102.4元，以上七项工计：28382.4元”，原告和被告方代表潘虎均在该工程结算单签名予以确认。在工程量结算后，被告未有按照约定的期限向原告履行支付工程款和返还整平地坪保证金义务，为此，原告向本院提起诉讼，要求判决确认原告与被告签订的《施工协议书》为无效合同；支付工程款人民币28382.4元；返还地坪保证金人民币30000元，并承担本案诉讼费用。本院认为：按照《建筑法》及相关司法解释的规定，从事建筑工程施工的企业，应当依法取得相应符合条件的建筑施工企业资质，发包人将建筑工程施工项目，发包给依法未取得建筑企业资质承包人施工，或者承包人转包给无建筑企业资质的企业施工，或者发包给超越资质等级的承包人从事建筑工程施工的，应认定该建筑工程发包或者转包为无效行为，合同部分条款无效，并不影响合同其他部分条款的效力。在本案中，原告未有依法取得相应建筑资质的情况下，被告即将其整平厂房地坪和厂房大门建筑工程发包给原告进行施工，显然，原、被告的行为违反《建筑法》及相关司法解释禁止性的规定，合同中原告承包为被告施工整平厂房地坪和建造厂房大门工程条款为无效条款，为此，原告要求确认原告与被告签订的《施工协议书》中整平地坪和建造厂房大门工程的条款为无效条款的诉讼请求，理由成立，于法有据，本院予以支持。从事特殊清理工作，从业人员应当具有相应的清理专业技术和依法取得相应清理资质，而从事一般清理工作的企业和人员，法律法规没有明确规定一般清理作业，需要取得相应清理资质和专业清理技术。在本案中，根据原告与被告的约定，原告所从事的清理工作并非特殊清理工作，原告不需要依法取得相应专业清理资质和专业技术，为此，原告与被告约定的清理条款为有效条款。合同被确认无效或者被撤销，取得财产一方，或者一方按照合同约定全面履行合同义务的，取得财产方应当向另一方承担返还财产责任，或者对方按照约定，向履行义务方承担支付相应报酬的责任，造成对方损失的，根据双方过错程度，确定向对方承担相应赔偿责任的比例。在本案中，虽原告与被告签订《施工协议书》中整平地坪和建造厂房大门工程的条款属于无效，但原告按照约定履行整平地坪、建造厂房大门工程和清理工作义务，并经被告验收合格使用，被告应向原告支付该部分工程款和清理工作的报酬，为此，原告要求被告支付整平地坪、建造厂房大门和清理工程款人民币28382.4元的诉讼请求，理由成立，于法有据，本院予以支持。由于被告对原告所建造的工程成果验收合格，并投入使用，被告收取原告地坪保证金人民币30000元，应向原告承担返还责任，为此，原告请求判决被告返还整平地坪保证金的诉讼请求，理由正当，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第一百零九条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建筑工程合同纠纷案件适用法律的解释》第一条第（一）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、原告程新杰与被告安徽名人食品有限公司于2015年4月17日签订《施工协议书》中“整平地坪和建设厂房大门工程”条款为无效条款；二、被告安徽名人食品有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内，向原告程新杰履行支付工程款人民币28382.4元和返还地坪保证金人民币30000元的义务；如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱的义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费630元，由被告安徽名人食品有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审判员  杨浩二〇一五年六月八日书记员  ＸＸ附：本案适用相关法律条文《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《最高人民法院关于审理建筑工程合同纠纷案件适用法律的解释》第一条建筑工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建筑工程必须进行招标而未招标或者招标无效的。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。