包头市东河区人民法院民 事 判 决 书(2015)包东民初字第130号原告吕树林，现住包头市。委托代理人张海军，系内蒙古晨鹿律师事务所律师（特别授权）。被告包头市第一印刷厂法定代表人吕保华，系厂长（未到庭）地址包头市东河区巴彦塔拉大街原精胶厂南。原告吕树林诉被告包头市第一印刷厂劳动合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告吕树林及其委托代理人均到庭参加了诉讼。被告包头市第一印刷厂经本院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告诉被告劳动争议一案，经过东河区劳动争议仲裁委员会裁决，认为被告作为劳动关系的主体已经消亡，故作出了包东劳仲字（2014）88号不予受理的通知。现原告只能依法诉讼到法院。原告是包头市第一印刷厂的国营职工，于1980年11月1日参加工作。在1983年6月30日工作过程中不慎将右手四个手指及左手拇指截断。伤愈后继续回单位工作，没有享受任何工伤待遇，从2004年起单位由于没有业务，全厂停产放假，此后单位没钱就不在发放工资。原告的伤情经劳动部门鉴定为6级伤残，按法律规定6级伤残属于大部分丧失劳动能力。由于企业的原因不能安排工作，应给付停工留薪期工资。其他企业职工只给付生活补贴，故对于该项补偿应按停工留薪的待遇进行发放。另外该份文件中对于工伤职工的特殊群体没有考虑。没有列支工伤职工解除劳动关系以后的一次性医疗、就业补助金是错误的，违法的。根据法律规定，解除劳动关系时，企业必须支付该项待遇。根据法律规定，企业营业执照被吊销，只是经营之格的丧失并不影响被告作为诉讼主体的存在。综上所述，为了维护原告的权利，特诉至人民法院，请求判令一、被告依据法律规定及棚企改办发（2014）15号文件的规定，对原告进行安置即：（1）补缴从欠费之日起至2014年3月31日止的各项社会保险；（2）给付经济补偿金1350元×34年=45900元；（3）为原告办理失业保险手续。二、（1）判令由被告给付原告从2004年起至2014年3月31日之间的停工留薪期间的工资；每月工资按上年度职工社会平均工资的60%的60%计算；（2）判令由被告给付解除劳动关系并给付一次性医疗、就业补助金46月×4423元=203458元。三、诉讼费由被告承担。被告未到庭也未提交书面答辩状。经审理查明，原告吕树林系包头市第一印刷厂的职工，参加工作时间为1980年。1983年6月30日下午，原告在生产操作中，机器突然失灵，被裁刀将手指裁切，发生事故。经住院医治后，原告继续留厂在保卫部门工作，一直到2004年。此后由于被告单位停产，原告回家待岗至今。2009年，在原告多次要求下，被告向有关机构提出申请，请求对原告进行工伤鉴定。2010年3月26日，包头市医务劳动鉴定委员会向被告包头市第一印刷厂出具了包医鉴工字（092）543号《工伤与职业病伤残等级评定结论通知书》，确认原告吕树林致残程度为六级。2014年，由于被告所在厂区在包头市东河区北梁棚户区改造范围内，于是在2014年4月3日，被告制定出台了《包头市第一印刷厂企业土地征收及职工安置方案》。2014年4月3日包头市北梁棚户区安置区企业改革土地征收工作办公室制定出台了棚企改办发（2014）15号《包头市北梁棚户区安置区企业改革土地征收办公室关于第一印刷厂企业土地征收职工安置实施意见》。由于原告不同意按照一般工人待遇安置，要求按照工伤职工安置，到包头市北梁棚户区安置区企业改革土地征收办公室信访部门反映情况。2014年9月16日，包头市北梁棚户区安置区企业改革土地征收办公室对此进行了答复，出具了棚企改办信（2014）11号答复件。解决意见为：“按照相关政策规定，工作组正与市工伤保险部门协商，将企业工伤人员移交市相关部门。将老工伤人员纳入工伤保险统筹。”2014年12月12日，吕树林向包头市东河区劳动争议仲裁委员会提起劳动仲裁，2014年12月26日，包头市东河区劳动争议仲裁委员会下达了包东劳仲字（2014）88号《不予受理案件通知书》，理由是2006年包头市第一印刷厂因逾期未年检被包头市工商管理局吊销了营业执照，认为仲裁的主体不存在。另查明，包头市第一印刷厂依据棚企改办发（2014）15号《包头市北梁棚户区安置区企业改革土地征收办公室关于第一印刷厂企业土地征收职工安置实施意见》安置职工，一般要和被安置职工签订《包头市第一印刷厂职工解除劳动关系协议书》，而且对该协议书要进行公证。此后还要向被安置职工出具《包头市第一印刷厂企业土地征收职工安置费用清算单》。本案原告吕树林至今没有签订上述协议书，但被告已经为原告补缴了单位应当承担的养老保险费、医疗保险费和工伤保险费（2014年3月31日止），除此之外原告还未得到安置补偿。在审理中，原告吕树林愿意与被告从2014年3月31日始解除劳动关系，但表示不愿意将自己按照老工伤人员纳入工伤保险统筹。以上查明的案件事实，有当事人的陈述和相关的证据材料在案佐证。本院认为，本案是由于包头市北梁棚户区改造征收停产原地方国营企业土地，用征收补偿费安置职工而引发的工伤职工诉讼的劳动争议案件。争议焦点是本案原告同意与被告解除劳动关系后是应该按照棚企改办发（2014）15号《包头市北梁棚户区安置区企业改革土地征收办公室关于第一印刷厂企业土地征收职工安置实施意见》工伤职工安置补偿还是应该按照原告的诉讼请求安置补偿。判定的标准就是现行的法律规定。原告第一项诉讼请求，1、补缴从欠费之日起至2014年3月31日止的各项社会保险，被告已经按照（2014）15号文件为原告补缴了医疗保险、养老保险和工伤保险费用，故原告的该项诉讼请求已经实现。2、给付经济补偿金，按照（2014）15号文件精神前提是职工需要同意解除劳动关系，置换职工身份后，现原告同意解除与被告的劳动关系，故被告应当一次性支付原告经济补偿金1350元×34个月=45900元。3、双方解除劳动关系后，被告应当按照相关规定补缴企业拖欠的失业保险费，为原告办理失业保险手续。故原告的该项诉讼请求本院予以支持。原告的第二项诉讼请求，1、对于原告要求被告给付原告从2004年起至2014年3月31日之间的停工留薪期间的工资；每月工资按上年度职工社会平均工资的60%的60%计算的诉讼请求，按照《工伤保险条例》第三十六条的规定，用人单位如果给工伤职工难以安排工作的，应当由用人单位按月发给伤残津贴，而不是原告请求的停工留薪期间的工资。故该项诉讼请求本院不予支持。2、判令由被告给付解除劳动关系并给付一次性医疗、就业补助金46月×4423元=203458元。按照《工伤保险条例》及《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》的相关规定，五至十级的工伤职工，用人单位已参加工伤保险的，由工伤保险基金按照规定支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位按照规定支付一次性伤残就业补助金，同时终止工伤保险关系；未参加工伤保险的，由用人单位按照规定支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金，同时终止工伤保险关系。本案中被告作为用人单位参加了工伤保险，故原告请求的支付一次性工伤医疗补助金应由工伤保险基金支付。被告应当按照该规定支付原告一次性伤残就业补助金4423元×23个月=101729元。故依照《中华人民共和国社会保险法》第二条，第三十八条，《工伤保险条例》第三十条第一款、第三十六条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及第一百四十四条之规定，判决如下，一、原告与被告签订解除劳动关系协议后，被告一次性支付原告经济补偿金1350元×34个月=45900元；二、原告与被告解除劳动关系后，由被告为原告办理失业保险手续；三、被告给付原告解除劳动关系后一次伤残就业补助金4423元×23个月=101729元；四、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费10元，由被告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费10元上诉于包头市中级人民法院。申请执行的期间为本判决生效后的二年，逾期申请视为放弃申请执行权。审 判 长  谭雪红审 判 员  贾培录人民陪审员  马明甫二〇一五年六月九日书 记 员  周桂芸附：本判决引用的法律条文：《中华人民共和国社会保险法》第二条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物资帮助的权利。第三十八条因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：（一）治疗工伤的医疗费用和康复费用；（二）住院伙食补助费；（三）到统筹地区以外就医的交通食宿费；(四)安装配置伤残辅助器具所需费用；（五）生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费；（六）一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴；（七）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金；（八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金；（九）劳动能力鉴定费。《工伤保险条例》第三十条第一款职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗的，享受工伤医疗待遇。第三十六条第二款经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。