安徽省合肥高新技术产业开发区人民法院行 政 判 决 书（2015）合高新行初字第00039号原告：王继宏，男，1972年7月24日出生，汉族，住安徽省宣城市宣州区。委托代理人：徐后凤。系原告妻子。被告：安徽省国土资源厅，住所地安徽省合肥市。法定代表人：孙爱民，该厅厅长。委托代理人：曹健人，该厅工作人员。委托代理人：朱金宏，安徽天禾律师事务所律师。原告王继宏因要求被告安徽省国土资源厅履行法定职责，于2015年4月9日以邮寄方式向本院提起行政诉讼。本院于2015年4月22日受理后，于2015年4月23日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年6月18日公开开庭审理了本案。原告王继宏的委托代理人徐后凤、被告安徽省国土资源厅委托代理曹健人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王继宏于2014年10月7日向被告安徽省国土资源厅提出“公开2014年5月20日寄给安徽省国土资源厅信息公开过错责任追究申请书，现处理情况。”的政务信息公开申请，被告于2014年11月8日向王继宏作出《关于对王继宏信息公开申请的答复》。原告王继宏诉称：2014年10月9日，我向安徽省国土资源厅申请公开有关“徐后凤于2014年5月20日邮寄至安徽省国土厅的信息公开过错责任追究申请处理情况”，但是却遭到被告无理拒绝，被告作出形式不合法的《关于对王继宏信息公开申请的答复》，称：“经查，我厅没有你所申请公开的信息”。被告这分明是在推诿，亵渎其法定职责，严重侵害了我的合法权益。为了维护自己的合法权益，原告依法向中华人民共和国国土资源部申请行政复议，现国土资源部作出了不公正的国土资复议（2015）288号《行政复议决定书》，我对此不服，不得不寻求司法救济。我认为，第一、我申请的案涉处理情况信息是存在的，包括被告受理、未受理，处理完成与否等信息，被告掌握并且保存案涉信息，拒绝向我公开，明显属于行政不作为，属于没有依法履行信息公开职责。第二、被告作出的信息公开答复没有文号，形式不规范，违反了《党政机关公文处理规定》。第三、我的申请符合法律规定，并且不涉及国家机密，被告应当根据我的申请依法公开相关事项，但是被告却拒绝向我公开案涉信息，很显然，被告的行为违反了我国有关政府信息公开法律的相关规定，与中央一再强调的群众路线教育实践活动的精神实质是严重相悖的，不仅是行政不作为，而且是行政乱作为，侵害了原告的合法权益，故依法向贵院提起行政诉讼。请求法院判令：1、确认被告安徽省国土资源厅不依法履行信息公开职责的具体行政行为违法；2、责令被告按照我申请的信息公开事项进行信息公开。被告安徽省国土资源厅辩称：原告的诉讼请求不能成立。事实和理由如下：一、原告王继宏向被告提出政府信息公开申请，被告依法作出答复，符合法律规定，被告已依法履行职责，不属于行政不作为。本案中，2014年10月9日，被告收到原告的信息公开申请，申请内容为“公开2014年5月20日寄给安徽省国土资源厅信息公开过错责任追究申请书，现处理情况”，获取信息的方式为邮寄和快递。被告经过查阅相关卷宗、询问有关处室后，于2014年11月18日向原告作出《关于对王继宏信息公开申请的答复》称“你向我厅提出的信息公开申请，要求我厅公开你于2014年5月20日邮寄至我厅的信息公开过错责追究申请处理情况。经查，我厅没有你所申请公开的信息。特此告知。”根据《中华人民共和国信息公开条例》第二十一条规定“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”对于原告申请公开“公开2014年5月20日寄给安徽省国土资源厅信息公开过错责任追究申请书，现处理情况”，被告经过查询后发现没有相关信息，并对申请人进行告知，符合《中华人民共和国信息公开条例》的规定。二、被告作出的《关于对王继宏信息公开申请的答复》形式上并不违反法律规定。本案中，被告依法作出《关于对王继宏信息公开申请的答复》，属于告知行为，《政府信息公开条例》没有对告知的形式予以规定；并且被告作出的《答复》也不属于《党政机关公文处理工作条例》规定的十五种公文类型之一。被告作出的《答复》形式上并不违反法律规定。综上，被告依法作出政府信息公开答复，依法履行了法定职责。原告的请求不能成立，请求人民法院依法驳回其诉请。原告在起诉时提供了以下证据证明其曾于2014年10月7日以邮寄方式向被告提出公开2014年5月20日寄给安徽省国土资源厅信息公开过错责任追究申请书，现处理情况的申请事项：证据1、王继宏身份证复印件；证据2、政府信息公开申请表及快递单复印件两份；证据3、被告作出的《关于对王继宏信息公开申请的答复》复印件两份；证据4、国土资复议（2015）288号《行政复议决定书》复印件两份。经质证，被告认为，证据1、2、3、4真实性、合法性、关联性无异议，但对证据3的证明目的有异议，被告对原告作出的《关于王继宏信息公开申请的答复》符合法律规定。被告安徽省国土资源厅于2015年5月8日向本院提供了以下证据：证据1、法定代表人身份证明，证明孙爱民系安徽省国土厅的法定代表人，诉讼主体身份适格；证据2、《关于对王继宏信息公开申请的答复》，证明被告依法履行了政府信息公开职责。经质证，原告认为，对证据1的真实性、合法性、关联性无异议；证据2是本案的行政争议，对其内容有异议，原告依法申请，被告应当主动公开信息，但被告没有依法履行政府信息公开。经庭审质证，本院对证据作如下确认：原告提供的证据1、2、3、4，具有真实性、合法性、关联性，本院均予以认定。被告提供的证据1不作为证据认定，证据2也系原告提供的证据，本院依法予以认定。本院根据以上有效证据及当事人质证意见认定以下事实：2014年10月7日，原告王继宏向安徽省国土资源厅申请公开其于2014年5月20日邮寄给安徽省国土资源厅的信息公开过错责任追究申请书的处理情况。安徽省国土资源厅经调查，于2014年11月18日作出答复称：“我厅没有你所申请公开的信息。”原告王继宏不服安徽省国土资源厅作出的答复，向中华人民共和国国土资源部申请行政复议。中华人民共和国国土资源部受理该复议申请后，于2015年3月19日作出国土资复议（2015）288号《行政复议决定书》，内容为：“申请人所申请公开的政府信息不存在，被申请人已经依法告知申请人，履行了政府信息公开法定职责。”决定：“维持安徽省国土资源厅2014年11月8日作出的《关于对王继宏信息公开申请的答复》”。原告王继宏不服，遂诉至本院，请求判如所请。本院认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别答复：（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中，王继宏于2014年10月9日向安徽省国土资源厅申请公开其于2014年5月20日邮递给安徽省国土资源厅的信息公开过错责任追究申请的处理情况。安徽省国土资源厅经调查，于2014年11月18日向王继宏作出答复，内容为：“我厅没有你所申请公开的信息。”依据政府信息公开条例，安徽省国土资源厅就王继宏要求公开的政府信息进行了公开，已依法履行了法定职责。因此，原告王继宏的诉请，无事实和法律依据，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王继宏的诉讼请求。案件受理费50元，由王继宏负担。如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。审 判 长  毕守国人民陪审员  徐 杰人民陪审员  李 伟二〇一五年六月十八日书 记 员  陈春梅附本案适用法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。