安徽省肥西县人民法院刑 事 判 决 书（2015）肥西刑初字第00209号公诉机关安徽省肥西县人民检察院。被告人韦道来，男，1964年6月9日出生于安徽省肥西县，汉族，1986年至1993年4月任肥西县原清平乡茶棚村总支委员、文书，1993年4月至1999年4月任总支委员、计生副主任，1999年4月至2006年4月任茶棚村总支委员、文书（兼报账员），2006年4月至2008年4月任肥西县三河镇茶棚村总支副书记、主任，2008年4月至2014年7月任肥西县三河镇茶棚社区书记、主任，2014年7月至2014年11月任肥西县三河镇茶棚社区书记，住肥西县。被告人韦道来因涉嫌贪污罪，于2015年1月7日被肥西县人民检察院决定取保候审。2015年6月29日因本案被肥西县人民法院决定逮捕，现押于肥西县看守所。辩护人胡坤，安徽禾森律师事务所律师。肥西县人民检察院以肥西检刑诉（2015）141号起诉书指控被告人韦道来犯贪污罪，于2015年5月25日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序组成合议庭，2015年6月16日公开开庭审理了本案。肥西县人民检察院指派代理检察员纵瑞东、任德傲出庭支持公诉。被告人韦道来及其辩护人胡坤到庭参加诉讼。现已审理终结。肥西县人民检察院指控，2005年，国家开始执行对种田农户进行相关涉农补助政策，要求各村（社区）对种田农户的亩数如实进行上报，最后由各乡、镇财政根据村（社区）上报的田亩再进行打卡发放涉农补助款。2005年至2014年期间，被告人韦道来任职肥西县三河镇茶棚村文书兼报账会计等，具体负责农户田亩的申报及核对工作，在上报本年度三河镇茶棚村等涉农补助及后期核对每户的田亩时，将部分常年外出及五保户的田亩以其家人的名义进行上报，同时还将本户的田亩进行虚报等手段，共计领取各种涉农补偿款58084.37元占为己有。案发后，被告人韦道来退出全部非法所得款。公诉机关提供的证据有，1、被告人韦道来的供述和辩解；2、证人楚某等人证言；3、身份证明材料、任职通知书、粮食补贴领款花名册等；4、归案经过等书证。公诉机关认为，被告人韦道来身为村基层组织人员，在协助人民政府从事涉农补助款等事项的行政管理工作过程中，利用职务上的便利，采取虚报冒领等手段，共将公款人民币58084.37元占为己有。被告人韦道来的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项的规定，构成贪污罪，请依法判处。被告人韦道来对公诉机关指控的犯罪事实不持异议，未作辩解。其辩护人提出，1、被告人韦道来具有自首情节；2、被告人韦道来积极退赃，认罪态度较好，要求对其减轻处罚适用缓刑。经审理查明，2005年，国家开始执行对种田农户进行相关涉农补助政策，要求各村（社区）对种田农户的亩数如实进行上报，最后由各乡、镇财政根据村（社区）上报的田亩再进行打卡发放涉农补助款。2005年，被告人韦道来任职肥西县三河镇茶棚村文书兼报账会计，具体负责农户田亩的申报及核对工作，在上报本年度三河镇茶棚村涉农补助及后期核对每户的田亩时，将部分常年外出及五保户的田亩以其家人的名义进行上报，同时还将本户的田亩进行虚报，共计领取各种涉农补偿款2419.59元，并占为己有。2006年，肥西县三河镇财政部门，依据肥西县三河镇茶棚社区上报的涉农补助名单，按照国家涉农补助的规定及标准，在2006年向楚某户打卡发放了各项涉农补贴19671.1元；向孙某户打卡发放了各种粮食补贴14434.75元；向王某户打卡发放了各项涉农补贴12177.68元；向汪某户打卡发放了各项涉农补贴11945.21元；向高某户打卡发放了各项涉农补贴6790.63元。被告人韦道来将以上打卡发放各项涉农补贴共计65019.37元领取后，将其中的41510元以大户承包款的名义入了村集体账，将剩下的23509.37元占为己有。2007年，肥西县三河镇财政部门向楚某户打卡发放了各项涉农补贴33593.13元；向孙某户打卡发放了各项涉农补贴18458元；向王某户打卡发放了各项涉农补贴18559.46元；向汪某户打卡发放了各项涉农补贴19470.24元；向高某户打卡发放了各项涉农补贴6139.26元。被告人韦道来将以上打卡发放各项涉农补贴共计96220.09元领取后，入村帐95409.03元，将剩下的811.06元占为己有。2008年至2014年期间，肥西县三河镇财政部门向楚某户打卡发放了各项涉农补贴397123.07元，向王某户打卡发放了各项涉农补贴179796.49元，向孙某户打卡发放了各项涉农补贴37768.5元，向汪某户打卡发放了各项涉农补贴33299.3元，向高某户打卡发放了各项涉农补贴12074.31元。以上五户自2008年至2014年，共计财政打卡发放了各项涉农补贴是660061.67元。上述补贴中，第一，入村集体账共计510800元；第二，用于村账外公务开支109300元；第三，楚某户的账户余额4678.09元；王某户账户余额2864.43元；高某户账户余额1074.8元。被告人韦道来领取了2008年至2014年总的涉农补贴660061.67元与入村集体账、村公务开支、账户余额两者相比相差的31344.35元，将其占为己有。综上，韦道来将各项涉农补助款共计58084.37元占为己有。被告人韦道来分别于2014年9月26日、10月18日，向肥西县监察局上缴违纪、违法款共计42838元（其中违纪款5485元，违法款37353元）。2015年3月20日，韦道来退出非法所得20731.37元。上述事实，被告人韦道来在开庭过程中亦无异议，并有证人楚某、汪某、王某、张某、孙某等人证言，归案经过、情况说明，身份证明材料、任职通知、粮食补贴领款花名册等书证予以证明，证据确实充分，足以证明本案事实。本院认为：被告人韦道来身为村基层组织成员，在协助人民政府从事涉农补助款等事项的行政管理工作过程中，利用职务上的便利，采取虚报冒领等手段，共计将公款人民币58084.37元占为己有，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项的规定，构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人韦道来案发后积极退赃，认罪态度较好，可从轻处罚。辩护人提出韦道来积极退赃，认罪态度好的意见，予以采纳。提出被告人韦道来具有自首情节，要求对其减轻处罚适用缓刑。根据最高法院最高检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功量刑情节若干问题的意见规定，没有自动投案，在办案机关调查谈话、询问、采取调查措施或者强制期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首，因此辩护人提出自首的辩护意见，理由不足，不予采纳。为了维护经济秩序，保障国家工作人员的廉洁性，惩罚犯罪，经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十四条、第六十七条第三款之规定，判决如下：一、被告人韦道来犯贪污罪，判处有期徒刑五年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年6月29日起至2020年6月28日止）。二、被告人韦道来的犯罪所得，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省合肥市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王传红审 判 员  吴新才人民陪审员  周 虎二〇一五年六月二十九日书 记 员  杜文静附：本案适用的法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。第三百八十三条第一款第（一）项【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条第三款，犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。