陕西省渭南市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)陕05民终1991号上诉人（原审原告）：杨春娃，女，1953年2月19日出生，汉族，居民。被上诉人（原审被告）：蒲城县市容管理局。法定代表人：闫建军，系该局局长。委托诉讼代理人：吝红伟，陕西尧山律师事务所律师。上诉人杨春娃因与被上诉人蒲城县市容管理局劳动争议纠纷一案，不服陕西省蒲城县人民法院(2016)陕0526民初7号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，开庭进行了审理，上诉人杨春娃、被上诉人蒲城县市容管理局委托诉讼代理人吝红伟到庭参加诉讼，被上诉人蒲城县市容管理局法定代表人闫建军未到庭，本案现已审理终结。﻿杨春娃上诉请求：依法撤销陕西省蒲城县人民法院(2016)陕0526民初7号民事判决第二项，发回重审或者改判。事实和理由：上诉人于1989年1月4日经蒲城县政府安置到被上诉人单位工作，直至2015年4月28日被上诉人口头通知解除劳动关系，期间未签订劳动合同，也未给上诉人交纳各项社会保险，原审判决支持上诉人2015年5月1日至7月15日的工资请求正确，但对被上诉人违法解除劳动合同的责任和原因未作认定，未支持上诉人主张的经济补偿金和签订无固定期限劳动合同的请求错误。2006年以来，上诉人一直信访，有2011年蒲城县劳动仲裁委员会作出的不予受理通知书，证明没有超过仲裁时效。原审认定上诉人属于政府补贴的公益性岗位人员，缺乏证据证明，认为上诉人不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同及经济补偿的规定适用法律错误。蒲城县市容管理局辩称，1、一审判决答辩人支付被答辩人杨春娃2015年5月至7月的工资没有事实和法律依据；2、一审驳回被答辩人要求给付经济补偿和追索劳动报酬的请求认定事实和适用法律正确；3、涉及未签订劳动合同的双倍工资，已经超过了一年的仲裁时效，起诉超过诉讼时效。原审判决正确，应驳回上诉请求，维持原判。杨春娃向一审法院起诉请求：1、判令被告蒲城县市容局立即支付拖欠原告2015年5月至7月三个月工资2700元，并支付25%的经济补偿金675元；2、判令被告自1989年元月4日用工之日一月后即2月4日起拒不签订劳动合同至1990年2月4日一年内未签劳动合同补偿金900元及双倍工资21600元；3、判令被告自1990年2月4日视为签订无固定期限合同之日至2015年7月违法解除劳动合同之日双倍工资528000元（305个月×900元×2）；4、判令被告支付违法解除劳动合同经济补偿金27900元（26个月×900元）及该补偿金50％，同时按经济补偿金双倍支付赔偿金55800元；5、由被告承担本案诉讼费用。一审法院认定事实，原告杨春娃于1989年被蒲城县人民政府安置于蒲城县城建局环卫管理站从事路面清扫工作。1999年12月，蒲城县成立城市管理委员会办公室，原告等130名环卫工人被移交至该办公室管理。2003年6月，该办公室更改为蒲城县城乡环境卫生管理局。2004年5月，成立蒲城县市容管理局。原告杨春娃以公益性岗位工作人员的身份在被告单位一直从事清扫工作至2015年4月。期间被告未与原告签订劳动合同，亦未给其交纳各项养老保险。2015年4月28日，被告通知原告解除劳动关系，原告表示不同意解除劳动关系，继续清扫所负责路段至2015年7月15日。在此期间，被告单位亦未安排其他人员负责此路段的清扫。被告单位公益岗位人员工资由蒲城县人事和社会保障局每月划入蒲城县财政局，财政局将该款划入被告单位，市容大队从被告单位财务股领取后发放给环卫工人。2011年12月29日，原告杨春娃因被告单位未为其办理缴纳社会养老保险及医疗保险等为由向蒲城县劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该仲裁委于2012年1月6日，以原告年龄超过法定退休年龄，不能适用劳动法规的相关规定为由，出具蒲劳仲不字（2012）第01号不予受理案件通知书。原告杨春娃不服，提起诉讼。2015年6月9日，本院作出（2015）蒲民初字第00492号民事判决书，判决驳回原告杨春娃的诉讼请求。原告不服，提起上诉。2015年11月18日，渭南市中级人民法院作出（2015）渭中民一终字第00406号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。原告不服，申请再审，陕西省高级人民法院于2016年8月19日作出（2016）陕民申842号民事裁定书，裁定驳回杨春娃的再审申请。2015年12月7日，原告杨春娃以本案所诉请求向蒲城县劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该仲裁委员会于2015年12月11日以原告已超过劳动者的法定年龄，主体不适格为由，出具蒲劳人仲不字（2015）第11号不予受理案件通知书。原告杨春娃不服，提起诉讼。一审法院认为，关于争议焦点一，经审查，原告杨春娃已依法进行了劳动争议仲裁前置程序，故原告的起诉符合法律规定。关于被告单位是否应当支付原告2015年5月至7月三个月工资，本案中，2015年4月28日，蒲城县市容局通知原告杨春娃解除劳动关系后，原告因不同意解除劳动关系而继续清扫负责路段至2015年7月15日，被告单位亦无证据证明在此期间其将原告负责路段指派其他环卫工清扫，故蒲城县市容局应向原告支付2015年5月1日至2015年7月15日的劳动报酬2250元。关于原告杨春娃的诉讼请求第二、三项，2008年1月1日起施行的《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”。《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第二款规定：“本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立”。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”。未签订劳动合同的双倍工资的性质不属于劳动报酬，而是对用人单位怠于签订劳动合同的处罚原则，原告依法应及时主张权利。本案中，原告杨春娃的事实劳动关系自1989年一直延续到2015年，在2009年1月1日至2009年12月31日一年的仲裁时效内，原告应及时向用人单位主张该双倍工资，而其于2015年才提起仲裁，已超过仲裁及诉讼时效，故对原告该两项诉讼请求本院不予支持。关于原告杨春娃诉讼请求第四项，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条规定：“地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定”。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止”。本案中，原告杨春娃系蒲城县人民政府安置的公益性岗位人员，故不适用劳动合同法有关支付经济补偿的规定，且至2015年4月，原告杨春娃已超出法定退休年龄，故对原告要求被告支付经济补偿金及赔偿金的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第二款、第九十八条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条、第二十一条等之规定，判决如下：一、由被告蒲城县市容管理局于本判决书生效后五日内向原告杨春娃支付劳动报酬2250元。二、驳回原告杨春娃的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告蒲城县市容管理局负担。二审中，当事人均未提交新证据。二审经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，本案双方当事人对原审判决蒲城县市容管理局向杨春娃支付2015年5月1日至2015年7月15日的劳动报酬2250元均无异议，本院不再审查。杨春娃请求判令蒲城县市容管理局支付自1989年元月4日用工之日一月后即2月4日起拒不签订劳动合同至1990年2月4日一年内未签劳动合同补偿金900元及双倍工资21600元；因2008年1月1日起《中华人民共和国劳动合同法》施行前，法律、法规并未对用人单位因没有签订书面劳动合同应当承担双倍工资作出明确规定，且《中华人民共和国劳动合同法》关于双倍工资规定无溯及力，故其主张未签订劳动合同的双倍工资，原审对此诉讼请求不予支持正确，应予维持。上诉人杨春娃属于公益性岗位的用工人员，已被生效的法律文书予以确认，原审依照《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条规定：“地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定”。对杨春娃关于无固定期限劳动合同、经济补偿金等主张不予支持正确。综上所述，上诉人杨春娃的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人杨春娃负担。本判决为终审判决。审 判 长  王五喜审 判 员  鱼小强代理审判员  南 楠二〇一七年一月五日书 记 员  常晓婷