福建省泉州市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)闽05行终255号上诉人（原审原告）陈天助,男,1980年11月29日出生,汉族,住福建省晋江市内坑镇。被上诉人（原审被告）泉州市公安局交通警察支队，住所地福建省泉州市丰泽区津坂路25号，组织机构代码证：00381419-X。法定代表人庄金山，支队长。委托代理人连启彬，泉州市公安局交通警察支队民警。委托代理人纪朝坚,泉州市公安局交通警察支队民警。原审第三人泉州市公安局交通警察支队车辆管理所，住所地南安市大霞美。委托代理人蔡金剑,泉州市公安局交通警察支队驾管大队教导员。上诉人陈天助因与被上诉人泉州市公安局交通警察支队（以下简称泉州市公安局交警支队）、原审第三人泉州市公安局交通警察支队车辆管理所（以下简称泉州市公安局交警支队车管所）道路行政许可一案，不服泉州市鲤城区人民法院(2016)闽0502行初92号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人陈天助、被上诉人泉州市公安局交警支队的委托代理人连启彬及原审第三人泉州市公安局交警支队车管所的委托代理人蔡金剑到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审法院查明，原告陈天助持有核发准驾为C1E的机动车驾驶证，其应于2014年11月22日前九十日内申请换领驾驶证，但原告超过机动车驾驶证有效期一年以上未换证。2015年11月23日，被告注销原告陈天助的机动车驾驶证。原告认为被告未以电话和短信方式通知到当事人提醒并催促年审，被告应恢复其驾驶证的年审资格，向原审法院提起诉讼。原审法院认为，根据《机动车驾驶证申领和使用规定》第五十七条规定：“机动车驾驶人应当于机动车驾驶证有效期满前九十日内，向机动车驾驶证核发地或者核发地以外的车辆管理所申请换证。”第七十条规定：“机动车驾驶人应当按照法律、行政法规的规定，定期到公安机关交通管理部门接受审验。机动车驾驶人按照本规定第五十七条、第五十八条换领机动车驾驶证时，应当接受公安机关交通管理部门的审验。”原告陈天助持有核发准驾为C1E的机动车驾驶证，该机动车驾驶证的副页上明确载明“请于2014年11月22日前九十日内申请换领新驾驶证。”原告应于2014年11月22日前九十日内申请换领驾驶证，但原告超过机动车驾驶证有效期一年以上未换证。福建省公安厅交通警察总队车辆管理处也分别于2014年9月3日、2014年11月25日、2014年11月25日、2014年12月22日四次向原告号码为1359920****的手机发出短信，告知其到公安机关交通管理部门办理机动车驾驶证业务。被告已尽到提示告知的义务。根据《机动车驾驶证申领和使用规定》第七十七条规定：“机动车驾驶人具有下列情形之一的，车辆管理所应当注销其机动车驾驶证：……超过机动车驾驶证有效期一年以上未换证的；……”。被告在原告超过机动车驾驶证有效期一年以上未去年审换证的情况下注销原告的机动车驾驶证，于法有据，原告要求被告恢复原告驾驶证的年审资格，补充年审的诉讼请求，不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告陈天助的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。宣判后，陈天助不服，上诉称，被上诉人出示盖有泉州市公安局交通警察支队驾管大队印章的短信发送记录被质疑后,又补充提供盖有福建省公安厅交警总队车辆管理处印章的短信发送记录，原审判决认定该短信发送记录是给上诉人发送四条通知的短信，原审判决认定错误。请求撤销原审判决。被上诉人泉州市公安局交警支队辩称，一、答辩人注销上诉人机动车驾驶证行为事实清楚、证据充分。上诉人机动车驾驶证的有效期起始日期为2008年11月22日，有效期限6年。根据《机动车驾驶证申领和使用规定》第七十七条规定，机动车驾驶人超过机动车驾驶证有效期一年以上未换证的，车辆管理所应当注销其机动车驾驶证。2015年11月23日，答辩人注销上诉人的机动车驾驶证。二、关于服务型政府应当以电话短信方式提醒驾驶人年审的说明。根据《机动车驾驶证申领和使用规定》第五十七条、第七十条的规定，定期到公安机关交通管理部门接受审验是每个驾驶人的法定义务。答辩人核发的机动车驾驶证副页明确载明“请于2014年11月22日前九十日内申请换领新驾驶证。”且省交警总队分别于2014年9月3日、2014年11月25日、2014年11月25日、2014年12月22日四次短信告知上诉人到公安机关交通管理部门办理机动车驾驶证业务。综上，答辩人依法行政，请求维持原判。原审第三人泉州市公安局交警支队车管所的意见与被上诉人的意见一致。经审理查明，上诉人陈天助持有核发准驾为C1E的机动车驾驶证，该机动车驾驶证副页上载明“请于2014年11月22日前九十日内申请换领新驾驶证。”被上诉人泉州市公安局交警支队提供的盖有泉州市公安局交通巡逻警察支队驾驶员管理大队印章的短信发送记录与盖有福建省公安厅交通警察总队印章的短信发送记录证实，2014年9月3日、2014年11月25日、2014年11月25日、2014年12月22日福建省公安厅交通警察总队车辆管理处分别向上诉人号码为1359920****的手机发出短信，告知其到公安机关交通管理部门办理机动车驾驶证换证手续。现上诉人超过机动车驾驶证有效期一年以上未换证，被上诉人于2015年11月23日注销上诉人的机动车驾驶证。本案的争议焦点为：被上诉人泉州市公安局交警支队注销上诉人陈天助的机动车驾驶证是否合法？本院认为，根据《机动车驾驶证申领和使用规定》第二条第二款：“省级公安机关交通管理部门负责本省（自治区、直辖市）机动车驾驶证业务工作的指导、检查和监督。直辖市公安机关交通管理部门车辆管理所、设区的市或者相当于同级的公安机关交通管理部门车辆管理所负责办理本行政辖区内机动车驾驶证业务。”之规定，被上诉人泉州市公安局交警支队作为公安机关交通管理部门，依法具有对本辖区机动车的道路交通安全违法行为予以处罚的职权。上诉人陈天助持有核发准驾为C1E的机动车驾驶证，该机动车驾驶证的有效起始日期为2008年11月22日，有效期限6年，机动车驾驶证副页上载明“请于2014年11月22日前九十日内申请换领新驾驶证。”且根据查明的事实，福建省公安厅交通警察总队车辆管理处也多次发短信告知上诉人到公安机关交通管理部门办理机动车驾驶证换证手续，但上诉人都没有按期办理。现上诉人超过机动车驾驶证有效期一年以上未换证，根据《机动车驾驶证申领和使用规定》第五十七条规定，上诉人的行为属不按规定换领驾驶证的违法行为。据此，被上诉人依据事实，根据《机动车驾驶证申领和使用规定》第七十七条第一款第（七）项的规定注销上诉人的机动车驾驶证，事实清楚，证据充分，适用法律正确。上诉人庭审主张被上诉人应当电话通知年审，但上诉人没有提供相关法律依据予以证明，对上诉人的该项主张不予支持。原审判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人陈天助负担。本判决为终审判决。审 判 长  杨钊胜代理审判员  何淑婷代理审判员  苏清丽二〇一七年一月十日书 记 员  翁伯明（附）本案引用的法律条文：《机动车驾驶证申领和使用规定》第五十七条机动车驾驶人应当于机动车驾驶证有效期满前九十日内，向机动车驾驶证核发地或者核发地以外的车辆管理所申请换证。申请时应当填写申请表，并提交以下证明、凭证：（一）机动车驾驶人的身份证明；（二）机动车驾驶证；（三）县级或者部队团级以上医疗机构出具的有关身体条件的证明。属于申请残疾人专用小型自动挡载客汽车的，应当提交经省级卫生主管部门指定的专门医疗机构出具的有关身体条件的证明。第七十七条机动车驾驶人具有下列情形之一的，车辆管理所应当注销其机动车驾驶证：……（七）超过机动车驾驶证有效期一年以上未换证的；……《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；……