湖南省长沙市天心区人民法院民 事 判 决 书(2015)天民未初字第91号原告朱亚湘（原告朱某某的法定代理人），男，1988年5月23日出生，汉族，个体经营户，住长沙市天心区大托镇新路村车塘组。原告吴兵（原告朱某某的法定代理人），女，汉族，1989年2月7日出生，邓绿普姐妹轮胎店员工，住长沙市天心区大托铺新路村车塘组。原告朱某某。被告长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会（以下简称新路村），住所地长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会村部。法定代表人易铁夫，该村村委会主任。被告长沙市天心区先锋街道新路村车塘组（以下简称车塘组），住所地长沙市天心区先锋街道新路村车塘组。代表人吴月桂，该组组长。共同委托代理人黎镇宇，湖南如金律师事务所律师。原告朱亚湘、吴兵、朱某某诉被告新路村、车塘组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，三原告于2015年4月20日向本院提起诉讼。本院受理后,依法由审判员陈泽春适用简易程序独任审判。原告朱亚湘、吴兵、被告新路村、车塘组的共同委托代理人黎镇宇均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告朱亚湘、吴兵、朱某某诉称：被告于2014年9月向村民发放土地征用补偿款人均4400元，于2015年2月向村民发放四通管厂良田征收征地款人均18780元。三原告系被告的村民，应分配69540元，被告未发放给三原告，故请求法院判令：1、两被告支付三原告2014年9月土地征用补偿款13200元；2、两被告支付三原告2015年2月四通管厂良田征收征地款56340元；3、两被告支付本案诉讼费。二被告辩称，根据村规民约，原告不符合款项发放条件，对此村委会不应承担责任。经审理查明，吴灵芝系车塘组村民，2005年5月30日与朱正强结婚,双方系再婚,均有子女。朱亚湘系朱正强与前妻所生子女，2005年6月随朱正强户口迁入车塘组，属车塘组的村民。2010年5月24日，朱亚��与吴兵结婚，吴兵的户口随后即登记在车塘组。2011年11月9日，朱亚湘与吴兵共同生育一子朱某某，朱某某的户口亦登记在车塘组。2013年尚双塘机务段征用车塘组的土地。2014年9月，车塘组向村民发放土地征用补偿款人均4400元，2015年2月，车塘组向村民发放四通管厂良田征收征地款人均18780元。车塘组以根据车塘组的规定，三原告不符合条件为由未发放给三原告，遂酿成本案纠纷。上述事实，有当事人的陈述、三原告常住人口登记卡、农村合作银行储蓄存单出生证、结婚证、选民证、证人陈某甲、陈某乙、李某某的证言、土地补偿款、青苗补偿款分配表、转账支票存根、收据、会议记录等证据在卷佐证，足以认定。本院认为，农村集体经济组织所有的土地依法被征用所获得的征地补偿款，属农村集体经济组织全体成员所有。本集体成员可以通过民主议定的方式对���地补偿款的使用、分配作出决定，但不得损害集体成员应当享有的合法权益。本案中，三原告均系车塘组的村民，车塘组进行分配时未分配给三原告，明显不当。三原告要求车塘组予以补发，本院予以支持。车塘组系新路村下设的村民小组，新路村有义务对属于本村农民集体所有的土地和其他财产进行管理、监督，保障村民财产权和其他合法权利，被告新路村未对车塘组的资金发放过程尽到管理、监督的责任，应对被告车塘组的上述给付义务承担补充给付义务。新路村辩称，其已将收到的征用补偿款全额转账至车塘组，不应再承担相关责任。因新路村应当依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，故对车塘组未依法分配相关款项应当承担相应的责任。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《中华人民共和国民法通则》第七十四条、第一百零六条、第一百一十七条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条、第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、由被告长沙市天心区先锋街道新路村车塘组于本判决生效后10日内一次性补发给三原告朱亚湘、吴兵、朱某某土地征用补偿款69540元；二、被告长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会对被告长沙市天心区先锋街道新路村车塘组应承担的上述给付义务承担补充给付义务；三、驳回原告朱亚湘、吴兵、朱某某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1550元，适用简易程序，减半收取775元，由被告长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会、长沙市天心区先锋街道新路村车塘组承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 员  陈泽春二〇一五年六月三日代理书记员  吴汪捷附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《中华人民共和国民法通则》第七十四条劳动群众集体组织的财产属��劳动群众集体所有，包括：(一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；(二)集体经济组织的财产；(三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；(四)集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。没有过错，��法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集���经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。