山西省阳泉市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2018）晋03委赔1号 赔偿请求人刘晓英，现住河北省遵化市。 赔偿义务机关阳泉市公安局郊区分局。 法定代表人韩文明。 委托代理人史立文。 复议机关阳泉市公安局。 法定代表人靳润喜。 委托代理人王建萍。 委托代理人孔晓东。 赔偿请求人刘晓英以刑事违法扣押赔偿为由，要求阳泉市公安局郊区分局赔偿其相关损失70万元及相关损失。赔偿请求人刘晓英向赔偿义务机关阳泉市公安局郊区分局提起国家赔偿，赔偿义务机关阳泉市公安局郊区分局没有答复。赔偿请求人刘晓英于2016年8月15日向阳泉市公安局申请复议，复议机关阳泉市公安局未答复。赔偿请求人刘晓英于2016年10月25日向山西省公安厅提出申请，要求公安机关督导履职。山西省公安厅于2016年11月7日作出晋公复告字[2016]002号《行政复议告知书》，要求刘晓英将申请材料转交阳泉市公安局办理。复议机关阳泉市公安局于2016年12月15日作出阳公复不受字[2016]01号《行政复议申请不予受理决定书》，认为刘晓英的申请不属于行政复议受理范围，决定不予受理。赔偿请求人不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿请求人提起国家赔偿称，2008年，赔偿请求人丈夫李卫国，郑志刚和张三虎一起做生意。因产生纠纷，2008年9月8日，赔偿义务机关阳泉市公安局郊区分局以涉嫌职务侵占罪对赔偿请求人刑事拘留，并扣押了赔偿请求人刘晓英现金30万元，后移送检察院提起公诉。2009年7月27日，山西省阳泉市郊区人民法院以（2009）阳郊刑初字第28号刑事判决书，判决李卫国犯伪造公司、企业印章罪。后申请人多次要求赔偿义务机关退还被扣押款项，赔偿义务机关不予答复。2016年8月15日，赔偿请求人向复议机关阳泉市公安局申请复议。复议机关以不属于行政复议受案范围为由，决定不予受理。故向本院国家赔偿委员会提出申请，要求：1、依法退还赔偿请求人被扣押的30万元现金；2、支付相应利息、相应损失及精神损失费50万元。 经审理查明，赔偿请求人刘晓英与李卫国系夫妻。2008年8月25日，李卫国因涉嫌职务侵占罪被赔偿义务机关刑事拘留，同年9月10日经阳泉市郊区人民检察院批准逮捕。2009年3月10日，阳泉市郊区人民检察院以阳郊检刑诉（2009）28号起诉书指控李卫国职务侵占罪，向阳泉市郊区人民法院提起公诉。 2009年7月27日，阳泉市郊区人民法院作出（2009）阳郊刑初字第28号刑事判决书。该判决书认定：2008年4月24日，被告人郑志刚、李卫国与张三虎、“大哥”四人就喷煤添加剂业务的投资、销售状况、利润公成签订了“抚顺新钢铁有限责任公司喷煤添加剂决算”一份，但“大哥”没有在决算上签字。决算内容为：“抚顺新钢铁有限责任公司喷煤添加剂业务从2007年3月至2008年3月31日止，共有四位合伙人，分别为张三虎（阳泉市广鑫源耐火材料有限公司法人代表）、郑志刚、李卫国、大哥等...。业务收入：从2007年3月至2008年3月31日共计发货747.36吨，收入6352560元；喷煤采购成本：合计为2989440元；销售费用：合计935869.65元；税金缴纳：575414.87元；实现利润：1851835.48元；利润分配：该业务四位合伙人分配税前利润1851835.48元，每位分配所得为462958.87元...。投资明细：张三虎投资1883313.87元，刘晓英投资817070.65元...。截止2008年4月23日本协议决算书签订时四合伙人实际应收款为：张三虎应收1346272.74元，刘晓英应收664822.04元，李维国应收417751.39元，大哥应收262958.87元...”。 同年5月15日阳泉市广鑫源耐火材料有限责任公司废止原有公章及财务专用章，启用新的防伪公章，并告知了郑志刚，且将旧公章收回。7月4日，郑志刚与李卫国持自制的内容为“兹有阳泉市广鑫源耐火材料有限公司全权委托李卫国同志接洽与抚顺新钢铁业务往来”的委托书，加盖私刻的字面为“阳泉市广鑫源耐火材料有限公司”的公章，从抚顺新钢铁有限责任公司取走属于阳泉市广鑫源耐火材料有限公司的货款30万元。 该判决认为，郑志刚与阳泉市广鑫源耐火材料有限公司之间存在劳动关系的证据不充分，且在案证据书证“抚顺新钢铁有限责任公司喷煤添加剂决算”亦证实了双方当时曾就合伙、收入、费用、利润等问题进行过协商的事实，郑志刚的行为不符合职务侵占罪的犯罪构成要件。郑志刚、李卫国明知阳泉市广鑫源耐火材料有限公司已启用新印章而故意伪造、私刻并使用，符合伪造公司、企业印章罪主、客观方面的构成要件，其行为已触犯刑律，构成伪造公司、企业印章罪。判决李卫国犯伪造公司、企业印章罪，判处有期徒刑一年零一个月。（刑期自2008年8月25日起至2009年9月24日止。） 另查明，2008年9月7日，赔偿义务机关扣押赔偿请求人人民币30万元，该款由李卫国妻子刘晓英交纳。同年9月8日，赔偿义务机关阳泉市公安局郊区分局扣押郑志刚妻子交纳的70万元。2008年9月12日，赔偿义务机关将涉案款100万元退还报案人阳泉市广鑫源耐火材料有限公司。 又查明，涉案刑事判决中另一被告郑志刚曾向本院赔偿委员会提起国家赔偿，要求赔偿义务机关阳泉市公安局郊区分局退还其违法扣押款70万元及相应损失。本院赔偿委员会于2015年9月14日作出（2015）阳法委赔字第1号国家赔偿决定书，以涉案扣押款权属存在争议为由，驳回赔偿请求人郑志刚的国家赔偿申请。 赔偿义务机关提供的证据有：1、阳泉市公安局郊区分局阳郊公诉字[2008]84号起诉意见书、阳泉市郊区人民法院（2009）阳郊刑初字第28号刑事判决书，用以证明李卫国涉嫌犯罪，被刑事拘留并判刑；2、赔偿义务机关分别于2008年9月7日作出的扣押物品、文件清单、2008年9月12日作出的发还物品、文件清单，用以证明赔偿义务机关对李卫国涉案款30万元予以扣押，并退还给受害人阳泉市广鑫源耐火材料有限公司。 复议机关阳泉市公安局提供的证据有：1、《行政复议申请书》、2、山西省公安厅作出的晋公复告字[2016]002号《行政复议告知书》、3复议案件结案呈请报告及《行政复议申请不予受理决定书》，用以证明刘晓英向复议机关提出行政复议申请，复议机关以不属于行政复议受案范围决定不予受理。 经质证，赔偿请求人对赔偿义务机关及复议机关提供证据的真实性予以认可，但认为赔偿义务机关应退还其涉案款30万元。 经质证，本院对证据认证如下：赔偿义务机关提供的阳泉市公安局郊区分局阳郊公诉字[2008]84号起诉意见书、阳泉市郊区人民法院（2009）阳郊刑初字第28号刑事判决书、2008年9月7日作出的扣押物品、文件清单、2008年9月12日作出的发还物品、文件清单的证据真实性及证明的事实应予以认可。 本院赔偿委员会认为，赔偿请求人刘晓英与李卫国系夫妻。赔偿义务机关扣押的款项系刘晓英交纳，刘晓英可以作为赔偿请求人提起国家赔偿申请。阳泉市郊区人民法院作出（2009）阳郊刑初字第28号刑事判决书审理查明，2008年4月24日，被告人郑志刚、李卫国与张三虎、“大哥”四人就喷煤添加剂业务的投资、销售状况、利润公成签订了“抚顺新钢铁有限责任公司喷煤添加剂决算”一份。该事实证实了双方当时曾就合伙、收入、费用、利润等问题进行过协商的事实。可以看出赔偿义务机关扣押李卫国的款项即涉及抚顺新钢铁有限责任公司与阳泉市广鑫源耐火材料有限公司之间的货款，又涉及李卫国与他人合伙纠纷款项，该款权属尚存在争议。 根据最高人民法院关于《国家赔偿法实施中若干问题的座谈会纪要》第六条之规定，本案赔偿义务机关扣押李卫国妻子的款项权属尚有争议的，应驳回赔偿请求人刘晓英的国家赔偿申请。依照最高人民法院关于《国家赔偿法实施中若干问题的座谈会纪要》第六条之规定，决定如下： 驳回赔偿请求人刘晓英的国家赔偿申请。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一八年十月十八日