河南省西华县人民法院民 事 判 决 书（2018）豫1622民初2875号原告：河南省国有西华林场。住所地：西华县城关镇东关**。负责人：支占领，该林场场长。委托诉讼代理人：刘风雨，河南箕城律师事务所律师。被告：西华县棉麻公司破产管理人，住所地，西华县安康大道行政新区西华县人民政府法制办。负责人：王金磊，该破产管理人*负责人。委托诉讼代理人：胡永正，该破产管理人成员。被告：西华县棉麻公司安营棉花加工厂清算组负责人：李平，该清算组组长。被告：高剧其（又名高聚齐），男，回族，1970年12月18日生，住西华县。委托诉讼代理人：张卫红，河南五色石律师事务所律师。委托诉讼代理人：高义山，男，回族，1947年8月12日生，住西华县。被告：高剧团，男，回族，1965年10月26日生，住西华县。委托诉讼代理人：张卫红，河南五色石律师事务所律师。委托诉讼代理人：方慧，女，回族，1966年2月20日生，西华县皮营乡姚庄。被告：王占国，男，汉族，1957年12月20日生，住西华县。委托诉讼代理人：张卫红，河南五色石律师事务所律师。原告河南省国有西华林场（以下简称西华林场）与被告西华县棉麻公司破产管理人（以下简称管理人）、西华县棉麻公司安营棉花加工厂清算组（以下简称清算组）、高剧其、高剧团、王占国物权保护纠纷一案，本院于2018年8月8日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告西华林场诉讼代理人刘风雨、被告管理人诉讼代理人胡永正、清算组负责人李平、被告高剧其、高剧团、王占国及三被告诉讼代理人张卫红，被告高剧其的诉讼代理人高义山、被告高剧团的诉讼代理人方慧均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告西华林场向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告管理人将占用的土地（以附图为准）退还原告，拆除地上附属物，恢复土地原状。2、依法判令清算组与管理人共同履行返还土地，拆除地上附属物恢复土地原状的义务。3、依法确认加工厂与被告高剧其、高剧团、王占国签订的协议无效；责令被告高剧其、高剧团、王占国将占用的土地返还原告，将上述被告增建地上附属物（房屋、构筑物）予以拆除，恢复土地原状（具体范围见附图附表）。在法庭审理中原告明确第一、二项诉请中第一被告、第二被告返还土地拆除建筑物、恢复土地原状的范围同第三项诉请中高剧其、高剧团、王占国恢复土地原状的具体范围。事实与理由：1984年5月，经原告与原棉麻公司协商，原告将位于西华县皮营乡周楼村安营自然村东南侧西淮公路北侧156.8亩土地租赁给棉麻公司，棉麻公司利用该宗土地开办了加工厂。2007年8月因棉麻公司拖欠土地租赁费严重违约，原告将棉麻公司诉至人民法院，经西华县人民法院判决，解除了双方的土地租赁协议。人民法院判决生效后，棉麻公司已经不存在合法的土地使用权，其应当将使用的土地交付原告，但棉麻公司开办的安营棉花加工厂未经原告同意却将部分土地、房屋承包本案被告高剧其、高剧团、王占国，2007年至今，被告棉麻公司、加工厂以及被告高剧其、高剧团、王占国均没有向原告缴付过任何土地占用、使用费，严重损害原告利益。原告保留向上述被告追索土地占用费的权利。2012年10月12日，加工厂经工商登记注销。2013年11月16日，经西华县人民法院裁定(2013)西民破字1--1号宣告破产。2013年12月23日，棉麻公司经工商登记注销。根据《中华人民共和国企业破产法》第一百二十二条的规定“管理人于办埋注销登记完毕的次日终止执行职务。但是，存在诉讼或者仲裁未决情况的除外。"原告认为，棉麻公司设立的加工厂已经注销，土地租赁协议早已解除，其占用的土地棉麻公司应当退还。鉴于棉麻公司也登记注销，此情况属于破产企业注销后仍存在诉讼或者仲裁未决的情况，破产企业的管理人应当依法履行职务，向原告返还土地；同理，在原告2007年8月经西华县人民法院判决解除与棉麻公司土地租赁协议后，加工厂已经丧失土地使用权，被告高剧其、高剧团、王占国占用土地均应依法退还，恢复土地原状，停止对原告合法权益的侵害。被告管理人辩称：加工厂分别与法龙图公司、高剧其、高剧团、王占国、华夏公司签订的承包合同，上述合同中的法律责任与管理人无关，管理人不应承担责任。棉麻公司与原告的合同已经解除，棉麻公司没有占用和出租涉案土地，不应承担责任。原打包厂是具有法人资格的企业，因此所引起的法律后果与棉麻公司无关。被告清算组辩称：清算组主要任务是清算加工厂现有资产和账目审计，不具备处理该厂的法律事务，清算已经结束、资产评估报告、审计报告已经在职能部门。清算组不应承担责任。被告高剧其、高剧团、王占国辩称：1、原告起诉管理人和清算组侵权，是侵权之诉。原告起诉三答辩人与加工厂合同无效，是确认之诉，侵权之诉和确认之诉不是一个法律关系，不应当作为同一个诉讼案件来处理，在确认之诉未解决前，法院应当驳回原告的起诉，而不应当合并审理。2、原告要求确认协议无效，不符合法律规定，根据《合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：（－）一方以欺诈、胁迫手段订立的合同，损害国家利益：（二）恶意串通损害国家、集体、或者第三人利益：（三）以合法形式掩盖非法目的：（四）损害公共利益：（五）违反法律、行致法规的强制性定”。根据以上规定，答辩人与加工厂签订的协议没有侵犯原告的利益，协议是当时双方的真实意思表示，是合法有效的，且已履行十一年之久。原告曾于2008年起诉，因答辩人是合法使用，原告看打不赢，后来撤诉。3、原告起诉答辩人侵权没有事实根据及法律依据，答辩人没有非法侵占原告的土地，答辩人是合法使用，因为答辩人在2007年6月19日与加工厂签订有承包合同，答辩人承包加工厂车间厂房和货台区域，用于生产经营。承包期限17年零六个月，答辩人一次性交给加工厂承包金18万元。答辩人是依据协议合法合理使用厂房车间，厂房车间所占用的土地理所当然是地随房走，答辩人属于合法使用，构不成侵权。4、答辩人与加工厂签订协议时，虽是棉麻公司租赁原告的土地，但加工厂当时对本案诉争的土地拥有合法的使用权，其在1984年5月租赁土地后在该土地上建设了厂房、车间等附属设施，厂房、车间等物是加工合法的财产。答辩人与加工厂的承包协议并没有侵犯原告的任可利益，况且承包协议还未到期。即便原告与加工厂的协议解除，也不能中止答辯人与加工厂的协议。“买卖不破租赁”这是法律的明文规定如果解除协议，答辩人不仅仅是租赁费的损失，答辩人在承包后对该厂房和货台区域的房屋及其他附属物又进行了整改，增添了设施，投入了大量的资金，扩建了厂房并建了上、下ニ层共计12间还有大约有1000多平米工人宿舍等，开办了养殖合作社，答辩人的损失如何赔，综上，请求驳回原告的起诉或者诉讼请求。原告向本院提交的证据材料有：第一组：西华林场林权证：西林证字(2006)第008001013号，原件及复印件各1份。证明目的：本案涉及土地的使用权属于原告林场。第二组：1.原告与被告棉麻公司1996年12月10日《林地租赁合同》复印件一份3页。2.西华县人民法院(2007)西民初字第380号民事判决书复印件1份5页。证明目的：1.本案涉及土地156.8亩，1984年5月租赁给棉麻公司，经协商于1996年12月再次签订合同延期，租赁至2012年12月31日2007年8月27日经原告起诉，法院判决解除双方林地租赁合同。2.合同第三条第1项明确约定：“棉麻公司对租赁的土地只有使用权，不能转让、买卖、起土、拉沙及其他违法行为。”第三组：被告加工厂分别与高剧其、高剧团、王占国签订的合同（复印件）。证明目的：被告加工厂非法处分其所占土地使用权，对外签订租赁协议无效。第四组：高剧其、高剧团、王占国所建建筑物占用土地卫星图、平面示意图、涉案土地占用统计表各一份、以及照片8张。证明目的：证明上述被告占用土地所建建筑物状况；如图所示范围内系被告法龙图占用土地所建建筑物，该部分建筑物建设非法占用原告土地，应予拆除。高剧其占用位置为D1/D2/D3/D4/D6/D7/D8/D9，高剧团占用位置为C1/C2/C3/C4/A5。王占国占用位置为A3/A4。第五组：1.棉麻公司、西华县人民政府关于关闭棉麻企业文件【西棉字(2007)11号，西政文(2007)14号】两份。2.西华县人民法院(2013)西破字第1--2号民事裁定书复印件一份，西华县人民法院(2013)西民破字第1—5号指定破产管理人决定书复印件一份。3.棉麻公司工商登记信息、加工厂注销工商登记复印件各一份。证明目的：棉麻公司、加工厂已经注销，其清算组织应当系适格被告，应承担法律义务。被告清算组向本院提交的证据材料有：加工厂与高剧其、高剧团、王占国签订的承包合同一份。被告高剧其、高剧团、王占国向本院提交的证据材料有：第一组：承包合同一份。证明：1、2007年6月19日，高剧其、高剧团、王占国与加工厂签订有承包合同，并一次性支付承包金，承包期限17年零六个月，至今未到期。2、三人合法使用加工厂的厂房和土地，不存在侵犯原告的合法权益。第二组：照片20张。证明：三被告在签订承包合同后至今在经营使用并进行养殖，建设了厂棚，扩建了房屋等。第三组：营业执照、借款合同、贷款凭据。证明：高剧其等人为搞养殖建立了养殖专业合作社，投入了大量的资金、财力，贷款260万元，至今未偿还。被告管理人对原告证据质证意见为：对第一、二、五组证据无异议。对第三组证据不发表质证意见。第四组证据与管理人无关。被告清算组对原告提交的证据质证意见为：对第一、二、四、五组证据无异议。对第三组证据中被告法龙图公司的租金根据我方账目显示为2007年1月10日被告法龙图公司缴纳28500元，缴纳的是前5年的租金。实际收到高剧其、高剧团、王占国租赁费为17万元，合同中为18万元。被告华夏公司的租金根据我方账目显示为2007年5月28日被告华夏公司缴纳21000元。被告高剧其、高剧团、王占国对原告提交的证据质证意见为：对第一、四、五组证据无异议。第二组证据请法院核实原件，租赁期限为30年，2027年12月31日到期。合同第三条未约定不能转租，出租不属于违法行为。判决书判决西华林场与棉麻公司合同解除，但是三被告是在该合同解除前签订，加工厂有权对外出租。对第三组证据的真实性无异议，对证明目的异议为加工厂没有非法处分土地，而是在承包期限内出租，三被告与加工厂协议有效。林场的土地有安营村的58亩土地，协议在拆迁的时候高义山丢失。因为高和珅在林场建的有24个窑，为了平窑三被告留了1万元押金用于平窑，所以三被告交的租赁费是17万元。原告西华林场对清算组提交的收据存根均无异议，对承包合同真实性无异议，但是为无效合同，加工厂仅享有自身棉花加工的使用权，除此外对土地的处置为违法行为，协议未经原告同意转让使用权违反法律规定和西华林场与棉麻公司的约定。被告管理人、高剧其、高剧团、王占国对清算组提交的证据均无异议。原告西华林场对被告高剧其、高剧团、王占国提交的证据质证意见为：对第一组证据的真实性无异议，对证明目的异议为该合同是无效合同，加工厂不享有土地使用权的使用权，从合同本身看虽然合同签订于2007年8月27日西华林场与棉麻公司合同解除之前，但是加工厂处分土地使用权没有征得棉麻公司同意，如棉麻公司同意加工厂签订合同应由棉麻公司承担责任，棉麻公司与加工厂是两个具有独立法人资格企业，加工厂没有棉麻公司授权，其涉及到使用权的行为均无权利来源，承包合同无效。对第二组证据证明目的异议为无论被告是否存在损失，其应向造成被告损失的责任方主张权利，原告没有过错和违法行为。高剧其、高剧团、王占国签订协议时，本身存在重大过错，签订前应查明加工厂是否享有使用权，三被告签订合同时未尽到谨慎义务，应自身承担责任。被告管理人对被告高剧其、高剧团、王占国提交的证据不发表质证意见。被告清算组对被告高剧其、高剧团、王占国提交的证据无异议。经审查，原告提交的第一组证据，各被告均无异议，对其真实性予以确认。原告提交的第二组证据为复印件经法庭核实，为有效证据，原告提交的第三组、第四组、第五组证据，高剧其、高剧团、王占国对其真实性无异议，应确认上述证据为有效证据。被告清算组向本院提交的证据，原告西华林场与被告管理人、高剧其、高剧团、王占国对其真实性均无异议，对其证明力应予以确认。被告高剧其、高剧团、王占国向本院提交的证据，原告及管理人、清算组对其真实性均未持异议，本院对上述证据的真实性予以确认。依据上述有效证据及当事人陈述，本院确认以下案件事实：为发展经济，支持西华县棉花生产，1984年5月，经原告西华林场与被告棉麻公司协商，原告西华林场将位于西华县皮营乡周楼村安营自然村东南侧西淮公路北侧156.8亩土地租赁给棉麻公司用于开办加工厂。合同到期后，双方于1996年12月10日又重新续签了一份林地租赁合同，并约定：1、租赁期限30年，前15年（即1998年1月1日至2012年12月31日）租赁费共计27万元，棉麻公司于1989年1月1日前向西华林场一次性交清，后15年（即2013年1月1日至2027年12月31日）租赁费27万元，分两次付清，2013年1月1日前付13.5万元，2027年12月31日前付13.5万元；2、棉麻公司对所租赁土地只有使用权，严禁转让、买卖、起土、拉沙及其它违法行为；3、双方ー致同意履行本合同，如一方违约所造成的经济损失由违约方承担，并加罚全部租赁费用10％的违约金。2007年，因棉麻公司拖欠土地租赁费严重违约，原告西华林场诉至本院，要求依法解除其与棉麻公司之间的租赁合同。本院受理后于2007年8月27日作出（2007）西民初字第380号民事判决，认定棉麻公司拖欠原告租赁费4万元，加工厂于2006年11月和2007年5月，把其厂地租赁给河南省天狮酿酒有限公司和西华县丰裕德酒业有限公司，租赁期分别为10年和20年。经现场勘验，加工厂厂房内无任何设备、厂房破损严重、厂房窗户玻璃破碎，没有门，无生产能力。另查明，加工厂把其厂地东北角租赁给别人办砖瓦厂。本院审理认为在合同签订后原告已按合同约定把土地交付给棉麻公司使用，棉麻公司却未按合同约定，付清租赁费，且棉麻公司违反双方的合同约定，把土地租赁他人开办葡萄酒厂和砖瓦厂，造成合同无法继续履行，棉麻公司应当承担违约责任，判决解除原告西华林场与被告棉麻公司双方于1996年12月10日签订的林地租赁合同，由棉麻公司给付所欠原告西华林场租赁费40000元、违约金13000元。2007年3月20日，棉麻公司以棉麻公司、加工厂等六家棉花企业亏损严重，资产负债率高，资不抵债，企业已停产向西华县人民政府请示关闭棉麻公司、加工厂等六家棉花企业。2007年3月30日，西华县人民政府作出西政文（2007）14号文件，对棉麻公司批复原则同意关闭棉麻公司、加工厂等六家棉花企业。2012年8月10日，棉麻公司研究决定成立清算组，负责企业债权债务的清理工作，清算组组长李平。2012年10月12日，加工厂经工商登记注销。2013年8月12日，棉麻公司向本院申请破产清算，本院于2013年8月23日作出(2013)西民破字1--1号民事裁定，裁定受理棉麻公司破产清算一案，本院于2013年10月28日作出(2013)西民破字1--5号民事决定书，指定棉麻公司破产清算组为该破产案件的管理人，组长为王金磊。2013年10月28日，本院作出(2013)西民破字1--2号民事裁定书，宣告棉麻公司破产，2013年12月23日棉麻公司经工商登记注销。2007年6月19日，高剧其、高剧团、王占国（乙方）与加工厂（甲方）签订承包合同一份，约定：一、甲方将甲方厂区院内的车间厂房和货台区域承包给乙方。二、承包合同有效期限为17年零6个月，乙方一次性交给甲方承包金180000元。三、自合同签订之日起，乙方有权处理乙方承包范围内的一切附属物和一切事宜，包括院外5米，费用由乙方承担。四、如果甲方与安营林场或者其他第三方出现合同纠纷造成乙方停工或终止合同，由此给乙方造成的经济损失，甲方愿将院内的一切房屋及所有物抵押，所有权归乙方所有并赔偿经济损失（不包括安营厂之前与其他所签合同）。五、本合同一式四份，自签订之日起即具有法律效力，双方应共同遵守，任何一方违约应承担相应的经济损失和法律责任。如有不足之处经双方协商，可签订补充协议。该协议分别有甲方领导班子朱精华等人签字，加盖甲方单位印章，高剧其、高剧团、王占国作为乙方签字。在原告提交的涉案土地卫星图、平面示意图中，被告高剧其占用的位置为D1/D2/D3/D4/D6/D7/D8/D9、被告高剧团占用的位置为C1/C2/C3/C4/A5。被告王占国占用的位置为A3/A4。清算组提交的收据显示高剧其于2007年6月19日交租赁费150000元,于2007年11月1日交租赁费20000元。庭审中高剧其、高剧团、王占国陈述当时为了平窑留了1万元押金，后该费用用于平窑。本院认为，根据本案当事人的诉辩意见，争议焦点为:一、本案案由如何确定；二、被告管理人、清算组主体是否适格，二被告在本案中是否应向原告返还土地、拆除建筑物、恢复土地原状；三、被告高剧其、高剧团、王占国与加工厂所签订的合同是否有效，上述各被告在本案中是否应将涉案土地上增建的地上附属物（房屋、构筑物）予以拆除，恢复土地原状，向原告返还土地；被告高剧其、高剧团、王占国增建的附属物如恢复土地原状，是否应考虑损失的补偿；关于第一个争议焦点：本案立案案由为物权保护纠纷，根据《中华人民共和国物权法》第二条规定因物的归属和利用而产生的民事关系，适用本法。本法所称物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。经审查，本案当事人之间的纠纷虽是基于合同所形成的纠纷，但原告西华林场与被告棉麻公司双方于1996年12月10日签订的林地租赁合同已被本院（2007）西民初字第380号民事判决予以解除，棉麻公司、加工厂均已经工商登记注销，本案涉及土地归属和利用，故本案案由应定为物权保护纠纷。关于第二个争议焦点：棉麻公司破产清算一案，本院于2013年10月28日作出(2013)西民破字1--5号民事决定书，指定棉麻公司破产清算组为该破产案件的管理人，2013年10月28日，本院作出(2013)西民破字1--2号民事裁定书，宣告棉麻公司破产，2013年12月23日棉麻公司经工商登记注销。2012年8月10日，棉麻公司研究决定成立清算组，负责企业债权债务的清理工作，2012年10月12日，加工厂经工商登记注销。根据《中华人民共和国企业破产法》第二十五条，管理人履行下列职责：（七）代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序。第一百二十二条的规定“管理人于办理注销登记完毕的次日终止执行职务。但是，存在诉讼或者仲裁未决情况的除外。"根据上述规定，管理人、清算组并没有返还土地，拆除地上附属物恢复土地原状的职责，故原告该项诉请不能成立，不予支持。关于第三个争议焦点：根据《中华人民共和国合同法》第九十一条规定：有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（二）合同解除；（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。原告西华林场与被告棉麻公司双方于1996年12月10日签订的林地租赁合同已被本院（2007）西民初字第380号民事判决予以解除，棉麻公司、加工厂均已经工商登记注销，高剧其、高剧团、王占国与加工厂签订的转租合同应予终止，因本案涉及土地的使用权属于原告林场，故在上述合同终止后，原告有权收回上述涉案土地，被告高剧其、高剧团、王占国应将涉案土地上增建的地上附属物（房屋、构筑物）予以拆除，恢复土地原状，向原告返还土地。因本案案由定为物权保护纠纷，故对原告诉请确认被告高剧其、高剧团、王占国与加工厂所签订的合同无效不予支持，被告高剧其、高剧团、王占国对增建的附属物恢复土地原状所造成的损失可根据合同相对性原则另案主张。综上，原告西华林场关于判令被告高剧其、高剧团、王占国将占用的土地退还原告，拆除地上附属物，恢复土地原状的诉讼请求符合法律规定，本院应予支持。被告管理人、清算组不承担责任。被告高剧其、高剧团、王占国抗辩意见均不能成立，本院均不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第九十一条、《中华人民共和国物权法》第二条、第三十二条、第三十五条，《中华人民共和国企业破产法》第二十五条、第一百二十二条之规定，本案经院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告高剧其、高剧团、王占国于本判决生效后三十日内清除涉案土地卫星图、平面示意图中D1/D2/D3/D4/D6/D7/D8/D9、C1/C2/C3/C4/A5、A3/A4的地上附属物，恢复土地原状，将上述土地返还给原告河南省国有西华林场。被告西华县棉麻公司破产管理人、西华县棉麻公司安营棉花加工厂清算组不承担责任；三、驳回原告河南省国有西华林场的其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告高剧其、高剧团、王占国负担。如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审判员  周卫红二〇一八年十月二十九日书记员  王文磊