内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院刑 事 判 决 书（2018）内07刑初17号公诉机关内蒙古自治区呼伦贝尔市人民检察院。被告单位包钢建安（集团）宏云冶金材料供销有限责任公司，所在地：内蒙古自治区包头市昆区包钢厂区。诉讼代表人张某1，男。辩护人刘晓庆，内蒙古诚誉律师事务所律师。被告人关洪平，男，1948年6月3日出生于湖北省潜江市，汉族，中专文化，住内蒙古自治区包头市。因涉嫌单位行贿罪，于2015年12月24日被呼伦贝尔市人民检察院决定监视居住，2016年5月13日呼伦贝尔市人民检察院决定，同日由呼伦贝尔市公安局执行刑事拘留，2016年5月29日内蒙古自治区人民检察院批准，次日由呼伦贝尔市公安局执行逮捕。因涉嫌诈骗罪，于2017年1月26日被新巴尔虎右旗公安局取保候审，2017年8月1日被呼伦贝尔市人民检察院取保候审,2018年1月25日被本院取保候审,2018年8月29日本院决定逮捕，由呼伦贝尔市公安局于同年8月31日执行逮捕，因不符合羁押条件，同日本院决定取保候审。辩护人赵宾，内蒙古诚誉律师事务所律师。辩护人冀绿云，内蒙古冠盛律师事务所律师。内蒙古自治区呼伦贝尔市人民检察院以呼检公刑诉﹝2018﹞7号起诉书指控被告单位包钢建安（集团）宏云冶金材料供销有限责任公司犯单位行贿罪、被告人关洪平犯单位行贿罪、诈骗罪，向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。呼伦贝尔市人民检察院指派检察员焦宏刚出庭支持公诉，被告单位包钢建安（集团）宏云冶金材料供销有限责任公司诉讼代表人张某1及其辩护人刘晓庆、被告人关洪平及其辩护人赵宾、冀绿云到庭参加诉讼。现已审理终结。呼伦贝尔市人民检察院指控，包钢建安（集团）宏云冶金材料供销有限责任公司（以下简称建安宏云公司）在与包头钢铁（集团）有限责任公司（以下简称包钢（集团）公司）结算新体系综合料场工程款过程中，被告人关洪平多次指使建安宏云公司工作人员以虚报工程量的方式骗取工程款，共计骗取工程款10351933.16元。其中以虚报土方量方式骗取工程款3794765元，以重复报正常措施费用方式骗取工程款3347135元，以虚报拟代用材料增量方式骗取工程款3210033.16元。1.虚报土方量骗取工程款3794765元包钢新体系综合料场项目的土建工程由关洪平的建安宏云公司承建，该工程于2012年6月份开始施工，2014年春季建安宏云公司被赶出包钢，2016年1月，包钢结清建安宏云公司综合料场全部工程款6.0176亿元。根据建安宏云公司上报给包钢的施工现场技术记录和土方量方格网（土方量图纸），2012年工程开槽施工前建安宏云公司对其施工区域自然地貌以上的垃圾废物等进行了清运，共清废420341.1立方米，核算工程款为4203410元，这420341.1立方米既包括自然地貌以上的垃圾和废物，还包括了设计高程1056.4米为标高的挖方量和填方量。在此基础上，在与包钢结算工程款时，建安宏云公司又报了一份对整个施工区域挖方330942立方米、填方36844立方米的现场施工技术记录，核算工程款为3677860元，签批依据是一张由包钢西创建设公司检测中心测量的降方至1054.8米的方格网。根据包钢新体系综合料场项目设计图纸，综合料场项目的设计高程是1056.4米（建筑物底层海拔高度），降方至1054.8米与图纸设计要求不符，也没有任何依据。以上事实表明，建安宏云公司虚报工程量降方367786立方米（挖方330942立方米、填方36844立方米）的现场施工技术记录，导致工程造价虚增3677860元。此外，在部分单体工程基础施工中，建安宏云公司又向包钢重复报送了清理和挖运1056.4米以上垃圾和土方的工程量，骗取工程款116905元。据此，建安宏云公司以虚报土方量方式骗取工程款合计3794765元。2.重复报正常措施费骗取工程款3347135元根据包钢预算定额的规定，修建临时道路和临时用水设施等正常措施费已计算在工程综合单价里，即工程造价中已包含正常措施费，不应再用现场施工技术记录（联系单）的形式以措施费名义报请工程款。综合料场工程中，建安宏云公司共计重复申报正常措施费3347135元，其中重复报修临时道路正常措施费2138126元，重复报修施工用水临时设施正常措施费1209009元。3.虚报拟代用材料增量骗取工程款3210033.16元综合料场工程由甲方包钢提供材料（简称甲供材）。某种钢材甲供材中没有或暂时缺货时需要用不同型号的同种材料代换原设计材料，一般都是较大规格材料代替较小规格材料。施工单位实际领用拟代用材料数量大于原设计材料数量时会产生增量，增量部分按重量乘以综合单价给施工单位结算工程款。建安宏云公司向包钢物资公司申请代用的钢材中，有3种钢材没有去物资公司领取过，有14种钢材实际领用量小于批准的拟代用量，但在建安宏云公司与包钢建设部结算工程款时，仅提供了《材料代用证书》，并没有说明其实际是否领用了批准拟代用的材料或领取了多少拟代用材料，导致包钢认为建安宏云公司已足量领取了《材料代用证书》上所批准拟代用材料，即按《材料代用证书》上的增量核算了相应工程款。建安宏云公司虚报代用材料增量为492.396吨，骗取工程款3210033.16元。被告单位包钢建安（集团）宏云冶金材料供销有限责任公司在没有承揽包钢（集团）公司工程相应资质的情况下，其法定代表人关洪平多次找到包钢（集团）公司相关领导索要工程，为能承揽到包钢（集团）公司的工程并在施工过程中得到照顾，被告人关洪平以联络感情为名多次宴请包钢（集团）公司相关领导及管理人员，并在宴请之后组织其进行棋牌活动，为其提供资金。2012年至2013年间，被告人关洪平先后以打麻将、打扑克提供资金的方式向包钢（集团）公司的相关领导杨某1、郝某、王某1、吴某1、许某、张某2、王某2、吴某28人行贿24人次，合计人民币24万元。其中向杨某1行贿3次，合计3万元；向郝某行贿3次，合计3万元；向王某1行贿4次，合计4万元；向吴某1行贿4次，合计4万元；向许某行贿3次，合计3万元；向张某2行贿3次，合计3万元；向王某2行贿3次，合计3万元；向吴某2行贿1次1万元。公诉机关当庭出示了相关证据认为,被告人关洪平以非法占有为目的，虚构事实，隐瞒真相骗取工程款，数额特别巨大，其行为应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告单位包钢建安（集团）宏云冶金材料供销有限责任公司、被告人关洪平为谋取不正当利益给予国家工作人员财物，其行为应当以单位行贿罪追究其刑事责任。同时，对被告人关洪平的行为应当数罪并罚。被告单位包钢建安（集团）宏云冶金材料供销有限责任公司辩护人刘晓庆提出的辩护意见是，一、对公诉机关指控被告单位包钢建安（集团）宏云冶金材料供销有限责任公司构成单位行贿罪没有异议。但公诉机关对建安宏云公司行贿次数及数额的认定有异议。关洪平送给王某2三次共计3万元、吴某21万元不应计入犯罪数额。王某2、吴某2在关洪平向其提供打牌资金前后均没有为建安宏云公司谋取任何不正当利益。二、被告单位自愿认罪，悔罪态度极好，所犯罪行的社会危害性不大且情节显著轻微，应当从轻或减轻处罚。被告人关洪平的辩解意见是，其不构成诈骗罪,包钢（集团）2014年1月支付的1500万元，2015年2月支付的1700余万元是为解决农民工问题，没经过其签字确认，不认可;公诉机关指控其犯单位行贿罪，事实存在，不清楚是否构成犯罪。被告人关洪平辩护人赵宾提出的辩护意见是，一、公诉机关指控被告人关洪平构成诈骗罪，主体认定错误，证据不足，依法不能成立。1.主体认定错误，本案涉嫌事实系建安宏云公司与包钢（集团）公司结算新体系综合料场工程款过程中，建安宏云公司以虚报、重复报工程量的方式骗取工程款，而根据全案卷宗，工程施工系建安宏云，工程款亦支付至建安宏云公司和宏云兴龙公司账户内，并非是关洪平个人账户。与关洪平个人无关。2."鉴定意见书"不具有真实性、合法性及关联性，依法应予以排除，不能作为本案定案依据。"鉴定意见书"所依据的鉴定资料不全，鉴定过程分析不客观、不真实，系鉴定人员凭主观臆断作出的鉴定结论。所做的工程造价鉴定，没有"综合料场工程"项目的竣工资料。"鉴定意见书"并非是对包钢新体系综合料场项目工程价值进行计算和确定，而是对包钢新体系综合料场项目工程结算的真实性、结算依据的文件的真实性进行的鉴定，超出了工程造价鉴定的鉴定范围。"鉴定意见书"鉴定程序违法，没有司法鉴定委托书，无法确定委托事项，不能确定鉴定事项是否超出委托鉴定范围或者是否漏项、缺项，更无法确定委托的鉴定事项是否超出诚信达公司业务范围、技术条件。"鉴定意见书"没有鉴定人员的《司法鉴定人执业证》、鉴定人员的造价专业资格证，无法确定鉴定人是否具备法定资质，是否具有相关专业技术或者职称。3.指控关洪平以虚报土方量方式骗取工程款3794765元，证据不足。认定虚报土方量方式骗取工程款3794765元，主要是第二次测绘中心出具的降至1054.8米以下的方格网图是虚假的，据该方格网图所算出的330942立方米土方工程量未实际发生，属于虚报工程量。其认定该事实的依据为"鉴定意见书"和证人侯某、王某3、吕某1、贾某的证言。"鉴定意见书"不具有真实性、合法性、关联性，不能做证据使用。王某3的证言不仅自身互相矛盾，又与其他证人的证言互相矛盾，不具有真实性，依法不能作为定案依据。王某3就该工程量是否实际发生，其签署了工程联系单，对工程量予以确认，在接受询问时，称"这部分工程不是宏云干的，是包钢绿化公司干的"、"不存在"是虚假的，自相矛盾。西创检测中心主任王某4称2013年这张图是现场监理让检测中心出的，哪个监理我记不清了。王某3的说法显然与检测中心的人的说法矛盾，不排除王某3作为施工现场的总监理工程师，要求降方，却没有设计变更作为依据，为了逃避责罚，而作出虚假陈述。证人侯某、吕某1、贾某分别作为联系单编制人、涉案工程总指挥和造价审计人员，在其笔录中对自己经审核后签字认可的材料予以否定，本身就存在自相矛盾，且该三人的证言均与测绘及出具该方格网的西创检测中心主任王某4的证言矛盾。实际测绘人"田"证言无法获取，故这些互相矛盾的证言，真实性不能确定，依法也不能作为定案依据。4.指控关洪平以重复报正常措施费用方式骗取工程款3347135元，证据不足。其一根据有关规定，工程措施费包括临时设施费，临时设施费包括建筑、古建园林工程规定范围内（建筑物沿边起50m以内，多栋建筑两栋间隔50m内）围墙、临时道路、水电、管线等；"包钢清单计价规则编制说明"综合单价中包含正常措施费，就本案涉案的临时道路、临时用水来说，该综合单价中包含的是工程规定范围内，即建筑物沿边起50m以内，多栋建筑两栋间隔50m内的临时道路、水电。2013年9月28日出具的"现场施工（临时道路）技术记录"，本次工程量为A-4至A-7转运站间一条长449米宽9米的临时施工道路，显然不在综合单价中包含的正常措施费内。同理，2013年8月10日、2013年5月15日、2012年9月3日、2012年8月20日、2012年7月26日、2012年7月1日的"现场施工（临时道路）技术记录"中确认的临时道路工程量均属于建筑物沿边起50m以外，多栋建筑两栋间隔50m外的临时道路，依法也应当另行计算工程量，并以此为依据支付工程款。其二指控该笔事实的证据"鉴定意见书"不具有真实性、合法性及关联性，不能作为本案定案依据。而王某3、吕某1、贾某分别作为本案涉案工程的总监理工程师、涉案工程总指挥和造价审计人员，在其笔录中对自己经审核后签字认可的材料予以否定，自相矛盾，其证言的真实性值得怀疑，依法也不能作为定案依据。5.指控关洪平以虚报拟代用材料增量方式骗取工程款3210033.16元，证据不足。其一拟代用材料的工程增量应以实际领用量及实际领用单据予以确认，拟代用材料的实际领用单据在甲方的物资公司领料单上予以记录，作为施工单位的宏云公司没有实际领用拟代用材料的单据，故无法向包头市方圆高士德工程造价咨询有限公司提供，并非是宏云公司故意不提供。其二宏云公司虽然未实际从甲方领用《材料代用证书》所确认的拟代用材料，却使用了与《材料代用证书》所确认的拟代用材料型号、重量一致的材料，该工程量实际发生，不存在虚报的情况。虽然未按照《材料代用证书》领取拟代用材料，实际施工中使用鉴于《材料代用证书》是经现场甲方、施工方、监理以及设计人员签字确认的，如果不在实际施工中使用《材料代用证书》所确认的拟代用材料型号一致的材料，肯定无法通过验收。但是，根据涉案工程的竣工验收表可知，涉案工程已经过五方验收合格并交付使用，也就是说，虽然宏云公司未实际从甲方领用《材料代用证书》所确认的拟代用材料，却使用了自己所有与《材料代用证书》所确认的拟代用材料型号、重量一致的材料，该工程量实际发生，不存在虚报的情况。6.本案书证等客观证据完全能证明本案涉案工程不存在虚报、重复报的情况，虽然部分证人在笔录中提到书证有部分不真实，当客观证据和言词证据发生冲突时应当采信客观的书证。双方对工程款一直没有结算，至今，包钢尚欠宏云公司700余万元。二、指控关洪平构成单位行贿罪，证据不足。被告单位宏云公司没有取得不当利益，不构成单位行贿罪。即使认定单位犯罪，向王某2行贿三次共计3万元、向吴某2行贿一次共计1万元，确实没有为单位谋取不正当利益，不应计入单位行贿罪的总数。被告自愿认罪，悔罪态度极好，所犯罪行的社会危害性不大且情节显著轻微，应当从轻或减轻处罚。辩护人冀绿云的辩护意见是,一、公诉机关指控诈骗罪的事实不存在。1.指控虚报挖土方量的事实不存在。2013年的挖土方量是当年各施工单位回填完工后，剩余土方由宏云公司一分公司二次外运，倾倒废料场。这部分土方清运完全与2012年夏季挖方施工无关，不属于重复计算。西创公司2013年12月出具的方格网，该方格网显示的1054.8米高差完全不符合施工实际。宏云公司根据一分公司实际土方清运情况，编制了上述签证单。按照建设单位工程款结算要求，土方需要有方格网作为计算依据，后来，监理单位通知西创公司，该公司出具了1054.8米标高的方格网。该方格网是在2012年真实方格网的基础上修改了高程，为了配合土方结算而出具的，高程数值是虚拟数字。方格网出具高程数字不规范，宏云公司既不知情，也完全无关。涉案的11.697万元挖运土方均有实际施工方、监理方、总施工方、建设单位人员签证确认，挖运事实客观存在，签证单真实无误，公诉人对此挖运事实也未予否认。完全不包括在综合料场2012年土方开挖范围内。2.指控重复申报措施费骗取工程款不能成立。措施费属于三通一平，根据建设单位和建安集团签订的施工合同、计价规则，三通一平施工应属于建设方施工范围。完全不包括在综合料场施工项目中。3.指控代用材料诈骗不符合实际。《材料代用证书》是经批准使用材料的设计变更，宏云公司没按《材料代用证书》领取材料，部分使用自己材料施工，不影响工程量结算。4.关洪平没有非法获取资金的非法目的，报送相关资料均是各分公司自行报送，其不直接参与，依法不构成犯罪。高士德公司作为建设单位指定的工程款结算单位，代表包钢出具的结算报告依法对各方具有法律约束力，任何一方如有异议应依法重新提出结算。建设单位尚欠宏云公司700余万元工程款未支付。即使土方结算、临时措施费结算、材料代用结算存在误差和不实，这些纠纷性质上也不过是施工合同纠纷。二、指控包钢建安（集团）宏云冶金材料供销有限责任公司构成单位行贿罪不持异议，关洪平请客只是出于联络感情的目的，并未谋求和获取违法利益。被告自愿认罪，悔罪态度极好，所犯罪行的社会危害性不大且情节显著轻微，应当从轻或减轻处罚。并对其适用缓刑。经审理查明，包头市宏云冶金材料供销有限责任公司（以下简称宏云公司）成立于2003年8月22日，股东为关洪平、兰某，法定代表人为关洪平。2010年9月1日，兰戊成将其占该公司注册资本10%的3万元股份转让给包钢建安（集团）有限责任公司（以下简称包钢建安公司），该公司名称变更为包钢建安（集团）宏云冶金材料供销有限责任公司（以下简称建安宏云公司），法定代表人仍为关洪平，股东变更为关洪平和包钢建安公司，而包钢建安公司用于购买股权的3万元，由宏云公司提供，包钢建安公司并未实质出资，不参与建安宏云公司经营活动，仅向建安宏云公司收取管理费。宏云兴龙工程有限公司（以下简称宏云兴龙公司）成立于2006年8月，法定代表人关洪平。内蒙古包钢钢联股份有限公司（以下简称包钢钢联公司）成立于1999年6月29日，包头钢铁（集团）有限责任公司（以下简称包钢集团公司）为该公司的发起人、股东，出资88787万元，占总股本的98.64%。（一）关于诈骗罪的事实包钢新体系综合料场工程于2012年6月19日通过开工审批。建安宏云公司被包钢集团公司确定为施工单位后，自2012年6月6日开始陆续施工建设综合料场的土建、管道安装等工程。包钢钢联公司与包钢建安公司及建安宏云公司分别于2014年4月、2015年5月12日、2015年12月9日就建安宏云公司施工建设的包钢新体系综合料场土建等工程签订了三份建设工程施工合同，根据包头市方圆高士德工程造价咨询有限责任公司（以下简称方圆造价咨询公司）出具的包钢新体系综合料场工程造价、结算审核报告，最终确定合同价款为60176.32万元。建安宏云公司在与包钢钢联公司结算上述工程款过程中，作为建安宏云公司法定代表人的被告人关洪平，指使建安宏云公司工作人员以虚报工程量的方式骗取工程款367.7860万元。在包钢新体系综合料场工程开槽施工前，建安宏云公司对其施工区域自然地貌以上的垃圾废物及设计高程1056.4米为标高的挖方量和填方量进行了清运，并于2012年7月24日报审了包钢新体系综合料场工程施工区域清理废物建筑工程预（结）算书及现场施工（清废）技术记录，报审金额为588.4775万元，审定金额为420.3410万元。2013年12月份，被告人关洪平指使宏云兴龙公司工程部职工程某联系包钢西创建设公司检测中心人员，再次测量并出具了《包钢新体系综合料场项目1054.800米以上降方量》方格网，并以此方格网为依据让人填报了一份由该公司负责施工的对整个施工区域挖方33.0942万立方米、填方3.6844万立方米的现场施工技术记录，找包钢诚信达监理公司工程监理王某3签字后，分别上报了预算价值为330.9420万元和36.8440万元的工程联系单预（结）算书，最终审定金额分别为330.9420万元和36.8440万元，两项合计虚报工程款367.7860万元。上述事实，有公诉机关提供，并经庭审举证、质证，本院依法确认的下列证据予以证实。1.宏云公司工商档案证明，该公司成立于2003年8月22日，注册资本为30万元，股东为关洪平、兰某，法定代表人为关洪平。2010年9月1日，该公司名称变更为建安宏云公司，股东变更为关洪平、包钢建安公司，其中包钢建安公司认缴出资3万元，占注册资本的10%，以及经营范围情况。2.内蒙古广兴建筑工程（集团）有限责任公司（以下简称广兴建筑公司）工商档案、该公司出具的《关于包钢建安（集团）建安宏云公司相关情况的说明》、《关于包钢建安（集团）有限公司相关情况的说明》、股权转让协议书、会计凭证、企业机读档案变更登记资料、《关于下发包钢建安（集团）有限责任公司参股子公司管理办法的通知》、《包钢建安（集团）有限责任公司参股子公司管理办法》、协议书、《关于清理包钢集团企业参股、挂靠企业的公告》证明，包钢建安公司成立于2001年1月9日，法定代表人为杜某，2012年12月10日公司名称变更为广兴建筑公司。建安宏云公司成立于2010年9月，法定代表人关洪平，因建安宏云公司名称使用包钢建安公司冠名，工商登记时公司股东登记为关洪平和包钢建安公司，包钢建安公司股权为3万元，占注册资金的10%，该3万元由宏云公司提供，用作公司注册资金，包钢建安公司并未实质出资，包钢建安公司不参与建安宏云公司经营活动，仅按《包钢建安（集团）有限责任公司参股子公司管理办法》收取管理费。建安宏云公司承揽工程业务后，至今向建安公司上缴管理费共84万元。故建安宏云公司与包钢建安公司系挂靠关系。2014年1月14日包钢集团下发通知，包钢建安公司不允许包括建安宏云公司在内的参股公司再以包钢建安公司的名义承揽工程和其他经营活动，但目前建安宏云公司未办理变更。新体系工程发包时其中的钢结构部分，由包钢公司直接安排包钢建安公司进行施工，综合料场除钢结构以外其余工程为建安宏云公司自行承揽。3.包钢钢联公司工商登记档案证明，该公司法定代表人周某，公司类型股份有限公司，1999年6月29日成立，包钢集团公司为该公司发起人、股东，出资88787万元，占总股本的98.64%。4.宏云兴龙公司工商设立、变更登记资料，税务登记证，资质证书、组织机构代码等证明，宏云兴龙公司成立于2006年8月，法定代表人关洪平，注册资本600万元，实收资本120万元，2012年11月，变更注册资本为4000万，实缴资本4000万，资质为三级资质。5.包钢新体系综合料场工程开工审批表证明，新体系综合料场工程于2012年6月19日通过开工审批。6.包钢集团公司建设部出具的《关于综合料场建安宏云公司的相关情况说明》证明，由关洪平提出申请，工程指挥吕某1同意，内蒙古广厦建安公司同意，建设部部长张某2认可，从而确定建安宏云公司为综合料场工程的施工单位，建安宏云公司综合料场工程未办理工程验收。7.综合料场开工报告目录证明，包钢新体系综合料场工程开工后，建安宏云公司作为施工单位自2012年6月6日开始陆续施工建设综合料场相关工程。8.建筑工程造价咨询合同一份证明，2013年，包钢集团公司与方圆造价咨询公司就包钢新体系综合料场工程签订建筑工程造价咨询服务合同，委托方圆造价咨询公司对包钢新体系综合料场建安工程进行预（结）算造价编制及审核。9.包钢集团公司建设部提供的建设工程施工合同三份证明，包钢钢联公司与包钢建安公司及建安宏云公司分别于2014年4月、2015年5月12日、2015年12月9日就建安宏云公司施工建设的包钢新体系综合料场（股份新体系料场2012-1）的土建、工艺、给排水、通风、采暖空调等工程签订了三份建设工程施工合同，开工日期为2012年6月，竣工日期为2014年7月，根据方圆造价咨询公司出具的包钢新体系综合料场工程造价、结算审核报告，2014年4月所签订的建设工程施工合同的合同价款暂定为55000万元，2015年5月12日所签订的合同在原合同基础上增加合同价款暂定5413.66万元，2015年12月9日所签订合同在原合同基础上减少合同价款237.3379万元，合同价款为60176.32万元。10.包钢集团公司建设部提供的建安宏云公司新体系建安工程结算汇总表、建安宏云公司综合料场工程付款明细、2012年-2013年基建技改资金计划、建安宏云公司请款申请七份、建设部关于基建工程资金计划的请示报告四份、包头市昆都仑区人民法院（2015）昆商初字第154-1号民事裁定书、内蒙古自治区高级人民法院（2017）内民抗159号裁定书证明，2012年8月至2015年12月，包钢集团公司根据建安宏云公司的请款申请及建设部提交的请示报告，通过宏云兴龙公司及包钢建安公司共向建安宏云公司支付综合料场工程款情况。建安宏云公司在包钢钢联股份债权2016年1月13日被包头市昆都仑区人民法院依（2015）昆商初字第154-1号民事裁定书查封240万元。11.建安宏云公司新体系综合料场工程材料结算表、已完工程量签证报表、已完工程月报表、包钢钢联股份有限公司设备工程部代用材料结算依据说明证明，建安宏云公司在综合料场工程施工过程中的月结材料款情况及月完工结算情况。代用材料结算依据是"材料代用证书"和"器材调拨单"，应附"材料代用证书"和"器材调拨单"。12.包钢集团公司计划财务部资金处提供的2012年钢联明细账、2012年-2015年稀土钢明细账证明，包钢集团公司就新体系综合料场工程向宏云公司、包钢建安公司、宏云兴龙公司支付工程款情况。13.建安宏云公司关于报审挖土方3309420元和填土方368440元工程款的工程联系单预（结）算书、现场施工（降方）技术记录及包钢集团新体系料场项目土方量方格网（1054.8米以上降方量方格网）证明,建安宏云公司根据由包钢西创建设公司检测中心测量的降方至1054.8米的方格网，填报了一份由该公司负责施工的对整个施工区域挖方330942立方米、填方36844立方米的现场施工技术记录，并分别上报了预算价值为3309420元和368440元的工程联系单预（结）算书，审定金额分别为3309420元和368440元，两项合计工程款3677860元。14.建安宏云公司报审的包钢新体系综合料场工程施工区域清理废物建筑工程预（结）算书及现场施工（清废）技术记录证明,在包钢新体系综合料场工程中，建安宏云公司已于2012年7月24日报审了关于包钢新体系综合料场工程施工区域清理废物工程款588.4775万元，审定金额为420.3410万元。15.图纸两份证明，涉案工程的总体图纸情况、包括高度。16.新体系综合料场工程竣工验收证明、竣工报告证明，建安宏云公司负责施工的包钢新体系综合料场工程竣工验收情况。17.包钢集团建设部（质监站）职能证明，包钢集团建设部（质监站）负责公司基建技改建设项目施工建设阶段的工程建设管理；建筑安装工程施工合同管理、工程管理、工程造价管理；包钢建筑市场管理等。18.包钢集团公司专业技术职务聘任（解聘）呈报表，谭某、吕某1、王某3干部职务变动表，聘任文件证明，杨某2、谭某、吕某1、王某3的人事任免情况。19.建设工程设计合同、初步设计综合概算证明，2011年包钢钢联股份有限公司与中冶赛迪工程技术股份有限公司（以下简称中冶赛迪公司）签订的关于新体系原料场工程设计的建设工程设计合同，以及中冶赛迪公司出具的初步设计综合概算情况。20.证人侯某（宏云兴龙公司工程部部长）证言证明，其在宏云兴龙公司任工程部长，具体负责施工进度编制、监督施工进度、工程质量检查、施工验收资料汇总、协调各分公司之间的问题。新体系综合料场工程2012年6月份开始，2014年结束。新体系综合料场项目开始的场平设计高程是1056.4米，工程结束后实际的场平设计高程是1056.4米，但没有进行复测，包钢新体系综合料场项目1054.8米以上降方量图纸（方格网）是第二次降方的图纸，但没有按这份图纸的要求进行，包钢新体系综合料场工程项目也没有降方到1054.8米，这份图纸是关洪平给其的，让其按照清废降方1054.8米的图纸上挖方量为330942立方米，填方量为36844立方米的量填写联系单。第一次场平设计高程为1056.4米的施工根据图纸、实际的工程量编写的联系单。第二次场平设计高程降方到1054.8米仅根据图纸编写联系单。现场施工（降方）技术记录（时间2013年12月24日，内容是增加工程量挖土方量：330942立方米，填方量36844立方米）是其编写的联系单，其只负责编写，不签名，该份现场施工（降方）技术记录的内容是虚假的，是虚增工程量的行为。虚增降方到1054.8米工程量是关洪平让其做的，虚增工程量的目的是多向包钢要钱。21.证人程某（宏云兴龙公司工程部职工）证言证明，关洪平安排其联系测量单位测过两次方格网，第一次是2012年9月，新体系综合料场工程开工不久关洪平让其找凯捷公司检测中心姓田的人联系测量的事，关洪平说他已经联系好了，第二次是2013年12月份，也是关洪平提前联系好的，让其去找姓田的。22.证人张某1（宏云兴龙公司技术负责人）证言证明，建安宏云公司在包钢新体系工程中承揽了综合料场的土建工程，其只负责看图纸，建安宏云公司土方和垃圾清运是谁承包的，工程量多少其不清楚。两份联系单（预算价值368440元）不是其审核的，其审核的联系单都是在负责人处签字，不会在技术负责人处签字，其名字一直都是打印的，不管是不是其签的都打印其名字。其见过1054.8米以上降方量图纸，这张方格网的挖方量、填方量是否应该算入建安宏云公司的工程总造价中其不知道。23.证人刘某（宏云兴龙公司综合部职工）证言证明，宏云兴龙公司和建安宏云公司都是关洪平的公司，人员都是一样的。承揽包钢的工程时用的是建安宏云公司。2013年关洪平让其将《工程联系单预（结）书》（工程名称：包钢新体系综合料场工程挖土方，预算价值：3309420元，编制时间：2015年3月15日）另附《现场施工（清废）技术记录》（时间：2012年12月，工程名称：包钢集团新体系项目综合料场施工区域降土方施工）、《工程联系单预（结）书》（工程名称：包钢新体系综合料场工程挖土方，预算价值：368440元，编制时间：2015年3月15日）另附《现场施工（清废）技术记录》（时间：2012年12月24日，工程名称：包钢集团新体系项目综合料场施工区域降土方施工）送给王某3签字。24.证人郭某1（建安宏云公司兼职预算员）证言证明，2013年其在建安宏云公司做兼职预算员，其只是按照现场施工（降方）技术记录去做联系单，至于是否实际发生其不知道，技术记录原件应该是刘某提供的，提供给杨某了。新体系综合料场总造价包括其补充做的联系单3309420元这部分。25.证人王某3（包钢诚信达监理公司工程监理）证言证明，其是整个综合料场工程的监理。挖运土方量330942立方米的工程不是建安宏云公司干的，是包钢绿化公司干的，综合料场工程不需要降方至1054.8米，这张1054.8米以上降方量方格网不应该出现，没有意义，这张图纸和联系单中挖方量为330942立方米、填方量为36844立方米建安宏云公司没干。《工程联系单预（结）书》（工程名称：包钢新体系综合料场工程挖土方，预算价值：3309420元，编制时间：2015年3月15日）另附《现场施工（清废）技术记录》（时间：2012年12月，工程名称：包钢集团新体系项目综合料场施工区域降土方施工）、《工程联系单预（结）书》（工程名称：包钢新体系综合料场工程挖土方，预算价值：368440元，编制时间：2015年3月15日）另附《现场施工（清废）技术记录》（时间：2012年12月24日，工程名称：包钢集团新体系项目综合料场施工区域降土方施工）是宏云公司的刘某拿给其签字的。26.证人杨某2（包钢集团建设部工程造价站副站长）证言证明，新体系综合料场工程的图纸设计高程是1056.4米，不应该出现挖方至1054.8米的情况，这张方格网（降方至1054.8米）上显示是2013年12月测量的，这时综合料场土建工程已经完工，这是不可能的事。27.证人吕某1证言证明，其在2011年下半年开始担任包钢新体系综合料场项目、转炉项目工程指挥。建安宏云公司是挂靠包钢建安公司的子公司。综合料场项目施工区域清废工作是建安宏云公司实施的，清废工作标准是包钢集团公司与包钢建安公司约定的场平1056.4米以上进行清废，这个标准没有改变过。包钢新体系综合料场项目1054.8米以上降方量图纸其没见过，不应该存在，图上的标高是1054.8米，比包钢的标准1056.4米低，这个数值就不对，也不存在降方的事，这张1054.8米以上降方量，挖方量为330942立方米，填方量36844立方米，不存在这个工程量，说白了就是虚假的。28.证人吴某2证言证明，2013年1月至2013年5月底，其在新体系综合料场工程任总指挥，2014年初到2014年3月，也当了一段时间综合料场的指挥，其任综合料场指挥期间建安宏云公司没有降方的事。29.证人郭某2（包钢仓储中心科员）证言证明，2013年3、4月份左右，原燃料物流中心安排其和陈某1、杨某5三人去综合料场施工现场监督工程质量时，其三人代表综合料场产权单位在《现场施工技术记录》上签字。关洪平的建安宏云公司《现场施工技术记录》其也签过，其从没有见过土方挖运的方格网。建安宏云公司找其签的挖运土方的《现场施工技术记录》是不是真实发生的工程量其不知道，建安宏云公司找其签字都是补签，其看王某3和杨某5都签了其就签了。30.证人贾某（方圆造价咨询公司副主任）证言证明，其负责综合料场、新水处理系统、污水处理项目等部分工程的概算和结算。其在组织审核造价过程中，发现过建安宏云公司虚报工程量，有的是图纸里已经包含的工程量，建安宏云公司又报一次联系单（现场施工技术记录），有的是建安宏云公司的联系单之间的施工内容重复，这种情况虚报或重复报的联系单其公司都没有给建安宏云公司计算工程款。建安宏云公司承建综合料场工程的设计高程是1056.4米，联系单和方格网上写的是对综合料场工程1054.8米以上的工程量，其中一张方格网是2013年12月出的，为什么降方至1054.8米其解释不了。31.证人蔡某（中冶赛迪公司工程师）证言证明，包钢综合料场土建工程的场平设计标高一直是1056.4米，没有发生过变更。32.证人王某4（包钢西北创业建设公司检测中心主任）证言证明，包钢西北创业建设公司检测中心给包钢新体系综合料场项目测量过土方量，《包钢新体系综合料场项目1054.8米以上降方量》方格网（2013年12月数字化制图），这张图是其检测中心出的，是现场监理让检测中心在2012年那张图上去掉通廊部分，高程改成1054.8米再出一张图，出完图时也是建安宏云公司来人取走的，现场监理是谁其记不清了，但肯定是"诚信达监理公司"监理安排出的图。检测中心测量综合料场的土方量应该由监理公司委托，具体到人就是总监委托，出图时都是施工单位（建安宏云公司）安排人来取图，新体系综合料场工程的监理公司是包钢下属的包钢诚信达监理公司。33.证人杜某（内蒙古广兴集团公司改制前称包钢建安集团公司董事长、党委书记）证言证明，建安宏云公司是包钢建安公司的挂靠公司，注册资本金是30万元，建安宏云将百分之十的股份3万元打入包钢建安公司账户，再由包钢建安公司打入建安宏云公司的验资账户上，这3万元是由建安宏云公司出资。建安宏云公司在建安公司建立账户，缴纳管理费。包钢建安公司向建安宏云公司两次一共代收工程款现金7000万元，按照1.2%的标准收取84万元管理费。与包钢钢联公司签订的三份建设工程施工合同是其签的，另一份虽然其没有签字，但是盖的包钢建安公司的章，这事其也知道。34.证人宋某（内蒙古广兴建筑集团有限公司总经理）证言证明，新体系综合料场项目的C型料场工程的土建工程是关洪平的建安宏云公司承建的。建安宏云公司是包钢建安公司的挂靠公司，包钢先将工程款打入包钢建安公司账户，再由包钢建安公司给建安宏云公司付款。2013年，建安宏云公司从包钢建安公司走了两笔工程款，之后再没有通过包钢建安公司走工程款，后来其才知道建安宏云公司或宏云兴龙公司与包钢直接结算的。35.证人翟某（包钢集团公司建设部部长）证言证明，新体系综合料场工程是2012年开始施工的，大部分工程是包钢建安公司施工的，建安宏云公司施工的是辅助工程，建安宏云公司的负责人是关洪平，2015年签订合同，具体是和包钢建安公司签订的合同，不能和建安宏云公司签合同，因为建安宏云公司没有施工资质。建安宏云公司是2012年开始施工的，先施工后签合同是因为包钢工程都是这么操作的，为了抢工期，边设计边施工，结算时签合同。建安宏云公司进入综合料场施工没有招投标，这不符合法律规定。在综合料场工程中包钢已经和建安公司结清了，不欠他们工程款。36.被告人关洪平供述与辩解证明，2003年成立了宏云公司，其是法定代表人。2006年左右，其申请挂靠包钢建安公司，包钢建安公司的出资，是直接从宏云公司账上转的，实际上并没有出资，包钢建安公司向宏云公司派驻监事王某6，他只是个挂名监事也没在公司开过工资。承揽新体系综合料场的活，建安宏云公司和包钢之间没有合同，是包钢建安公司和包钢签订合同，建安宏云公司没有进行招投标。建安宏云公司承揽的新体系综合料场工程的活是2012年6月3日开始，2013年9月基本结束。其名下有三个公司，第一个是建安宏云公司，在包钢承揽所有新体系工程项目都是这个公司的名义建设的，挂靠包钢建安公司，给他们缴纳管理费，第二个是宏云兴龙公司，第三个是湖北潜江宏云工程有限公司，新体系工程的工程款转进过宏云兴龙公司的账户。其知道建安宏云公司上报的两次土方工程量联系单和方格网，向包钢报工程量之前公司的工程部都跟其汇报过，干完活报联系单之前，其跟工程部的人说多报一点土方量，多要点钱。因为其知道工程里土方好弄假，其他地方没法弄假的，多报点土方量多要点钱都是其决策的。《工程联系单预（结）书》（工程名称：包钢新体系综合料场工程挖土方，预算价值：3309420元，编制时间：2015年3月15日）另附《现场施工（清废）技术记录》（时间：2012年12月，工程名称：包钢集团新体系项目综合料场施工区域降土方施工）、《工程联系单预（结）书》（工程名称：包钢新体系综合料场工程挖土方，预算价值：368440元，编制时间：2015年3月15日）另附《现场施工（清废）技术记录》（时间：2012年12月24日，工程名称：包钢集团新体系项目综合料场施工区域降土方施工）是谁送给王某3签字的忘记了，程某、刘某都有可能，方格网是其安排程某找包钢凯捷公司检测中心测量的。38.内蒙古诚信达工程造价咨询有限公司2017年1月7日出具的内诚信达鉴字（2017）1号包钢新体系综合料场工程造价鉴定意见书证明，包钢新体系综合料场土建工程（含钢结构部分）和管道安装工程，未进行招投标，建设单位包钢钢联公司，施工单位包钢建安宏云公司总包，分别由20家施工单位分包，监理单位包头市诚信达工程咨询监理有限责任公司（后称高士德）。《工程联系单预（结）书》（工程名称：包钢新体系综合料场工程挖土方，预算价值：3309420元，编制时间：2015年3月15日）《工程联系单预（结）书》（工程名称：包钢新体系综合料场工程挖土方，预算价值：368440元，编制时间：2015年3月15日）另附《现场施工（清废）技术记录》（时间：2012年12月24日，工程名称：包钢集团新体系项目综合料场施工区域降土方施工）两份联系单最终审定金额分别为330.9420万元和36.8440万元，两项合计工程款367.7860万元计算在工程总造价中。（二）关于单位行贿罪的事实被告单位包钢建安（集团）宏云冶金材料供销有限责任公司在没有承揽包钢（集团）公司工程相应资质的情况下，其法定代表人关洪平为能承揽到包钢（集团）公司的工程并在施工过程中得到照顾，多次以联络感情为名，在被告单位包钢建安（集团）宏云冶金材料供销有限责任公司总部宴请包钢（集团）公司相关领导及管理人员，并在宴请之后组织棋牌活动，为相关领导及管理人员提供资金。2012年至2013年间，被告人关洪平先后多次以打麻将、打扑克提供资金的方式向包钢（集团）公司的相关领导杨某1、郝某、王某1、吴某1、许某、张某2、王某2、7人行贿23次，合计人民币23万元。其中向杨某1行贿3次，合计3万元；向郝某行贿3次，合计3万元；向王某1行贿4次，合计4万元；向吴某1行贿4次，合计4万元；向许某行贿3次，合计3万元；向张某2行贿3次，合计3万元；向王某2行贿3次，合计3万元。上述事实，有公诉机关提供，并经庭审举证、质证，本院依法确认的下列证据予以证实。1.包钢集团公司提供的宏云兴龙公司《关于要求材料税票使用宏云兴龙公司抬头的报告》证明，2013年2月18日宏云兴龙公司为少缴税款向包钢集团公司建设部提出申请，要求材料税票由使用建安宏云公司改为使用宏云兴龙公司抬头。杨某1于2013年2月25日在报告上批示"原则同意使用宏云兴龙名称，请合同科审查一下，宏云兴龙的资质是否符合要求"2.包钢炼钢厂出具的《关于包头市宏云兴龙工程有限责任公司施工情况说明》证明，2013年1月至2015年4月，宏云兴龙公司在包钢炼铁厂承担维检项目，与炼钢厂签订合同情况。3.检修工程招标管理办法及细则，检修工程的合同、调整通知书及回执证明，包钢炼铁厂检修工程相关规定，2012年至2015年包钢集团公司炼铁厂与建安宏云公司、宏云兴龙公司签订设备检修合同，承揽该厂检修项目情况。4.包钢集团公司提供的聘任（解聘）文件及《关于杨某1职务情况的说明》证明，王某1于2006年2月26日被聘任为该公司总经理助理，于2014年1月5日被解聘该公司总经理助理；张某2于2006年2月26日被聘任为该公司建设部部长兼冶金工业工程质量监督总站包钢监督站站长，于2012年12月11日被解聘该公司建设部部长、质监站站长；许某于2006年2月26日被聘任为该公司运输部主任；吴某2于2012年12月11日被聘任为该公司建设部副部长兼工程造价站站长，于2014年6月3日被聘任为招标中心主任，解聘建设部副部长、工程造价站站长；吴某1于2012年12月11日被聘任为该公司稀土钢板材公司副经理（兼），于2014年6月3日被聘任为该公司规划发展部部长（兼），解聘稀土钢板材公司副经理（兼）；郝某于2012年12月11日被解聘新体系筹备组副组长，于2014年6月3日被建议聘任为炼铁厂厂长；杨某1于2012年12月11日被聘任为该公司建设部部长兼质监站站长，试聘期一年，试聘期满时，杨某1已接受调查，2014年2月下发正式聘任文件时未予正式聘任。5.包钢集团公司规划发展部出具的证明材料、土地证及平面图证明，建安宏云公司办公使用的土地为包钢集团公司土地。6.证人杨某1（原包钢建设部部长）证言证明，2013年1月，第一次王某2、丁某、吴某1、郝某、郝某1、刘某1、王某1、张某2、吴某210个人，关洪平和他的二儿子、关洪平公司一个搞预算的女的。吃完饭后，就分成了两伙儿，一伙打麻将、一伙儿玩扑克，玩扑克的房间里有其、郝某、王某2、张某2、吴某2和关洪平二儿子。关洪平拿着一个牛皮纸档案袋，从里面拿出一捆一捆现金，每捆1万元，给在场的每人都发了一捆。发钱的时候，其和吴某2在一个屋，看见吴某2把关洪平发的钱收下了。第二次除了上次说的人以外，又多了一个给水厂的书记宁某，这次张某2不在。关洪平、关洪平的两个儿子和搞预算的女的在，程序还和第一次一样，玩之前还是关洪平拿着档案袋给所有到场的人发1万元钱。第三次去是2013年五一节前后，这次除了前两次去的人以外，张某2又去了，还多了选矿厂厂长翟某、副书记陈某2，吃完饭以后又是打麻将的打麻将，玩扑克的玩扑克，关洪平给每人发1万元钱。其一共参加过三次这种聚会。关洪平在张某2当建设部部长时，从包钢建设部揽到了新体系综合料场工程，大约总量是5个亿左右，这个工程既没有招投标，也没有签订施工合同，也没有详细的预算，只有设计院的概算，就直接包给关洪平的公司了。2013年其当建设部部长时，原来负责这个工程的吕某调到耐火材料厂当厂长，关洪平的这个工程就由吴某2负责了，吴某2在关洪平工程的付款上给予了照顾。2013年7、8月份，监理公司的韩某在核算关洪平的工程量时，发现已经给关洪平的公司超付了不少钱，当时工程也就是三分之二，但钱已经付得接近全部概算了，这些超付工程款的情况，很大部分是发生在吴某2负责期间。当时其坚决不同意再给关洪平工程付款，关洪平以停工威胁，其向王某2汇报，王某2也不支持其，后韩某建议其再给关洪平付点款，其又被迫同意给关洪平支付了900万元工程款。关洪平从2006年张某2当建设部部长后就开始在包钢系统内揽一些比较大的工程了，新体系综合料场的工程5个多亿，关洪平要不和王某2、张某2他们搞好关系，不可能揽到这么大的工程，还有工程超概算付款的事，要没有包钢领导支持，谁也不可能给他超付那么多款。关洪平组织这些人在一起玩儿，是他采取一种变相的方式给包钢领导行贿。2013年2月，关洪平找其说包钢建安公司开税票时间长、太麻烦，要把开税票的公司换成宏云兴龙公司，其签了原则同意并让合同科审查，把开税票公司名称变更成宏云兴龙公司，可以不向包钢建安公司交1.2%的管理费，也能节省时间，这样做不符合规定，王某2安排其办的。7.证人郝某（包钢钢联股份有限公司炼铁厂厂长）证言证明,2012年夏天，在关洪平办公的地方吃饭，有王某2、王某1、张某2、丁某、吴某1、关洪平的两个儿子、关洪平公司几个帮忙的。吃完饭之后，关洪平给每个吃饭的人发了1万元钱，其和王某2、关洪平的二儿子玩扑克。2013年有两次，一次是2013年的年初，一次是2013年的春天。2013年年初，除了第一次去的人以外，还有杨某1和吴某2。饭后，人们又是分拨打麻将和玩扑克，关洪平给每人1万元，这次其是和王某2、杨某1、关洪平二儿子一起打扑克。2013年春天，除了第二次去的人，还有郝某参加。程序还是和前两次一样。关洪平请的人都和建安宏云公司承揽的新体系工程有关系。其在担任炼铁厂厂长期间，关洪平跟其要炼铁厂维修设备的活，其跟炼铁厂分管维修工作的副厂长打了招呼，让他在安排维修工作时关照一下关洪平的建安宏云公司，多给建安宏云公司分配一些维修的活。8.证人王某1（包钢集团原总经理助理）证言证明，关洪平的公司在包钢承揽工程，需要这些领导给他各方面的照顾，要搞好关系，关洪平用这种方式送钱，联络感情。2012年5月份，吃完饭后打麻将、打扑克，其、张某2、吴某1、丁某四人打麻将，王某2、杜某、许某、郝某他们打扑克。用于打麻将的钱关洪平已经给放到麻将机的抽屉里了，每个抽屉1万元现金。2013年有三次，一次是2013年1月左右，打麻将的钱也是关洪平放在抽屉里了，每个抽屉放了1万元现金。2013年3、4月份左右，吃完饭其和丁某、吴某1、杜某打的麻将，钱是关洪平给的，事先放到麻将机的抽屉里了，放了1万元现金。2013年5月份，吃完饭，其和张某2、丁某、吴某1打的麻将，玩之前关洪平还是往麻将机的抽屉里放了1万元现金。9.证人吴某2（包钢招标中心主任）证言证明，2013年上半年，杨某1、王某2、丁某、王某1、张某2、吴某1、郝某在关洪平公司吃饭，还有关洪平和他两个儿子、关洪平公司一个姓刘的书记、一个姓刘的女办公室主任。饭后，关洪平给在场的人发了1万元，其也收到了1万元钱。当时其是建设部副部长，杨某1让其分管新体系综合料场工程，关洪平负责综合料场大部分项目施工，可能是想和其处理好关系，所以请其吃饭。10.证人吴某1（包钢钢联股份有限公司规划发展部部长）证言证明，其一共参与了四、五次关洪平邀请包钢管理层吃饭、打牌、打麻将，第一次是关洪平公司总部成立不久，参加人员有其、王某2、王某1、丁某、许某、宁某、郝某、杨某1、张某2、杜某，还有关洪平公司的几个人。吃完饭其、王某1、丁某、张某2打麻将，关洪平事先给每人发1万元钱。第二次是2013年初，参加的有其、王某2、王某1、丁某、张某2、许某、郝某、杨某1，其和王某1、丁某、张某2打麻将，关洪平给每人事先发了1万元钱。第三次是2013年3月，这次参加人员有其、丁某、王某2、王某1、郝某、许某，其陪丁某、王某1、许某打麻将，关洪平给每人事先发了1万元钱。第四次是2013年五一左右，参加人员有其、王某2、丁某、王某1、张某2、许某、杨某1，饭后其与丁某、王某1、张某2打麻将，关洪平给每人1万元钱，不管输赢剩下的钱都各自拿走了。11.证人张某2（包钢钢联股份有限公司建设部原部长）证言证明，2013年，其去关洪平公司吃过两次饭，第一次是2013年初，参加的有王某2、丁某、王某1、吴某1、杜某、许某、翟某、杨某1、吕某、吴某2和其。吃完饭就在关洪平公司打扑克、打麻将，其和吴某1陪着丁某、王某1打麻将，王某2、杨某1、吴某2他们打扑克。关洪平给打麻将的每个人1万元现金。第二次是2013年四、五月份，参加的大体上还是上次那拨人，吃完饭其、王某1、丁某、吴某1还有许某打麻将，中间有替手，玩之前关洪平还是往麻将机的小抽屉里放了1万元现金，打完麻将后将关洪平给的钱拿走了。2012年5月，在关洪平公司吃的驴肉，参加人员有丁某、王某2、王某1、吴某1、许某和其，还有几个记不清了，吃完饭去二楼打扑克和麻将，麻将桌每个抽屉都有1万元钱，就用那1万元钱打麻将了，其和丁某、王某1、吴某1打麻将，其他人打扑克。包钢新体系工程没有走招投标程序，都是包钢直接分配给各个承建单位的。2006年，其任建设部部长，2009年之后，王某2分管建设部，王某1协助分管副总经理管理建设部。新体系项目下来之前，关洪平就找过其，跟其要新体系工程。在关洪平请王某2、王某1、丁某、吴某1、许某在他公司吃饭时，关洪平也说过想要新体系工程，综合料场开工前，关洪平找其要综合料场工程。12.证人许某（包钢集团公司运输部主任）证言证明，其一共去过关洪平公司四次吃饭。第一次是2012年5月份，参加人员有王某2、丁某、吴某1、郝某、杨某1、张某2、王某1、杜某还有其，再加上关洪平和他的两个儿子。吃完饭一部分人打麻将，一部分人玩扑克，打麻将的有丁某、吴某1、王某1、张某2，打扑克的有王某2、郝某，还有一个人记不清了，打扑克时关洪平给每个人分了1万元人民币，打完扑克后每个人都各自把钱拿走了。第二次是2013年初，参加的人有丁某、王某2、吴某1、张某2、王某1、郝某、杨某1，还有几个人记不清了，吃完饭丁某、王某1、吴某1、张某2打麻将，王某2、郝某、杨某1和其打扑克，打扑克时关洪平给每个人发了1万元人民币，玩完各自把钱都拿走了。第三次是2013年3、4月份左右，参加人员有其、丁某、吴某1、王某2、王某1、郝某、杨某1，还有什么人记不清了，吃完饭打麻将的有王某1、丁某、吴某1还有其。关洪平事先在每个人麻将机抽屉里放了1万元人民币，打完麻将各自把钱都拿走了。第四次是2013年5月份，参加人员有丁某、吴某1、王某1、张某2、杨某1，其他人记不清了，吃完饭其喝多了就在关洪平公司睡觉了。关洪平公司位置建在运输部已废弃的养路工区，之前有一座养路工休息室，关洪平拆除后在原址上建的三层小楼。关洪平找过其，因为是已废弃的平房，反正要拆除，其当时就同意他拆除盖房，但让他必须找公司办土地使用手续。13.证人王某2（包钢（集团）公司常务副总经理）证言证明，2012年元旦左右，有一次开完会，一是张某2找到其和总经理助理王某1说综合料场的一部分活由建安宏云公司干了，其和王某1也没有说什么，张某2就是把这个事情向其通报一下。2012年关洪平组织其、丁某、王某1、吴某1、张某2、许某、翟某、杜某去他们公司吃过两次饭，吃完饭后，打过两次牌，每次打牌关洪平都给参与打麻将和打扑克的每人1万元钱，这样吃饭和打牌的活动关洪平在2012年组织过两次，应该是上半年一次下半年一次。2013年年初还有一次。关洪平三次给其拿了3万元，每次不管输赢其都拿走了。关洪平在包钢承揽工程，找吃饭和提供打牌的钱就是为了联络感情，为工作提供便利。14.证人韩某（包钢西创公司工会副主席）证言证明，2002年7月-2014年7月其在包头市诚信达监理公司先后任职副经理、经理。2013年9月，建设部长杨某1让其管理一下新体系综合料场，主要管理监理公司上的事。建安宏云公司的负责人叫关洪平，主要负责新体系综合料场的土建工程；2013年11月份，关洪平打了一个900万元的请款报告，建设部杨某1部长和王某2他们同意先付一部分，让监理公司履行手续，其和王某3在请款报告上签字报给建设部了，最后拨付给关洪平900万元。过后，又给建安宏云公司拨付了200万元、300万元和500万元，谁批的其不知道，其也在报告上签字了，因为当时杨某1让其证明包钢已经认可二号表是多少，已经拨付工程款多少，两者之间差多少钱，其才在报告上签字的。15.证人王某3（包钢诚信达监理公司工程监理）证言证明，其在包钢厂区内从事新体系工程项目监理业务。负责的新体系综合料场工程主要施工单位以建安公司为主。其任新体系综合料场项目监理时，韩某是监理公司经理。2013年7月其根据整个综合料场工程概算估算，新体系项目工程量2号表签证已经接近或超出了这个概算值。2013年9月份其写了一份关于综合料场工程整体接近或超概算情况的报告给了吴某2，还给了新体系钢板材物流中心。按照建安宏云公司承建工程的全部图纸和完成的工程量估算出建安宏云公司工程量的估算值是5.5亿元左右。包钢建安宏云公司的工程款存在超付情况，因为到2013年5、6月份，通过其在1、2号表上签字确认的工程款已经达到其估算值5.5亿元的90%。到2013年7月份付给建安宏云公司工程款和材料款一共5.1亿元左右，已经超过4.5亿元的设计概算的90%，也超过了其根据图纸和工程量计算出的5.5亿元的估算值。2013年7月以后向包钢建安宏云公司付款都是超概算付款。关洪平要求付900万元时，综合料场的工程款已经达到概算的90%了，不能再给这个工程付款了。后来包钢集团公司就以给关洪平以特批的形式付了900万元工程款。16.证人杜某（内蒙古广兴集团公司改制前称包钢建安集团公司董事长、党委书记）证言证明，在新体系综合料场工程开工前，关洪平请其吃过两次饭，吃饭时关洪平跟张某2要过工程，关洪平只是通过吃饭让其知道他已经得到新体系综合料场工程了。应该是2012年其跟宋某经理去关洪平公司吃过饭，当时还有张某2、吴某1、丁某、王某2、王某1，吃完饭他们开始打麻将、打扑克，关洪平给他们每个人拿了能有5000多块钱，看上去不太厚，打麻将的是吴某1、丁某、王某1，打扑克的有张某2、王某2，像这种去他那吃饭其去了两次，每次都是关洪平通知的。17.证人宋某（内蒙古广兴建筑集团有限公司总经理）证言证明，新体系综合料场项目的C型料场工程的土建工程是关洪平的建安宏云公司承建的。没走招投标程序，是建设部直接分配的。其与关洪平吃过两次饭。2012年新体系工程开始前后，其与关洪平、杜某、王某2、丁某、王某1去关洪平那吃饭，饭后，杜某、张某2、丁某、王某1四人打麻将，其看见麻将桌每个抽屉里都有一沓钱，多少钱不知道，什么时候放进去的不知道。18.证人赵某（包钢建设部办公室副主任）证言证明，2013年2月，其任包钢建设部合同科副科长，当时的包钢建设部部长杨某1给其拿来了"关于要求材料税票使用宏云兴龙公司抬头的报告"这份报告让其审查，其详细看了一遍，向杨某1部长汇报，合同科没有审查施工单位资质的职责；宏云兴龙公司的资质是三级，可承揽的工程是三千万。从其角度看，宏云兴龙公司的资质应该是不够，当时杨某1说他知道了。19.证人吕某2（包钢建安集团弘鼎工程有限责任公司经理）证言证明，综合料场的工程是包钢集团未经招投标手续直接分给建安宏云公司的。20.证人徐某（包钢集团公司计划财务部资金处科员）证言证明，其在包钢集团公司计划财务部资金处工作期间负责新体系工程结算和付款，还有新体系工程财务凭证的装订。新体系工程结算根据包钢建设部出具的二号表，按照二号表上列的当月完成工程量，给对应单位挂账。付款程序是建设部和规划发展部制定付款计划，上报主管经理审核，主管经理审核完后上报总经理和董事长，总经理和董事长批准后上报包钢公司资金平衡会议，会议通过后，把付款计划交到计划财务部资金处付款。21.证人李某1（包头市宏云兴龙工程有限责任公司会计）证言证明，新体系综合料场工程款结算过程，先期都是建安宏云公司关洪平董事长或综合部通知其包钢拨工程款，其就按包钢拨款计划列表中所列的拨款金额开发票和收据去包钢的财务部开结算凭据，再去包钢的财务部换成银行承兑汇票，建安宏云公司进行贴现。工程后期，出现过建安宏云公司向包钢要款的情况，是关洪平董事长去要，要回来后还是上面的过程。宏云兴龙抬头的税票税率是3.69%，建安宏云税率是5.49%。22.证人王某5（包钢集团公司炼铁厂副厂长）证言证明，关洪平承揽过炼铁厂的维修工作，合同金额都不大，维修设备的活是炼铁厂厂长郝某打招呼让其给关洪平的建安宏云公司安排的。大概是2013年初，郝某任炼铁厂厂长后不久，跟其说关洪平的建安宏云公司有一支维修队，让其给多安排一些维修设备的活，之后其就按郝厂长的意思办了，每年都会给建安宏云公司安排百十来万元维修设备的活。要不是厂长郝某让其多给他安排活，其不会给关洪平的公司安排维修工作的，因为比他的公司专业、正规的维修队很多。23.证人杨某3（内蒙古广兴建筑工程（集团）有限公司财务部副部长）证言证明，建安宏云公司是挂靠在包钢建安公司下的建筑企业，是独立核算的企业，不需要向建安公司报账。24.证人李某2（包钢集团原无缝钢管厂副厂长）证言证明，2011年底关洪平让其过去帮忙，2012年工程开始后任命其为项目经理，主要职责是工程协调、施工进度、现场调度和施工现场管理。炼铁厂矿储运系统改造工程是包钢建设部同新体系料场一并给的关洪平。25.证人孙某1（包钢集团公司计划财务部派驻包钢设备备件公司财务科科长）证言证明，一开始关洪平确实以宏云兴龙公司的抬头开过税票。2012年11月，包钢集团公司要求包钢建安公司对宏云兴龙统一管理，要求税票抬头使用建安宏云公司，从那时税票抬头改成了建安宏云公司，后来《关于要求材料税票使用宏云兴龙公司抬头的报告》报告中关洪平要求把抬头重新改成宏云兴龙公司，财务部资金处见到报告上有杨某1部长签字之后，就认可税票抬头改为宏云兴龙公司了。26.被告人关洪平的供述与辩解证明，其组织请客聚餐发钱玩麻将、打扑克，2012年、2013年每年都有二、三次。参加人员有吴某1、张某2、丁某、王某2、杜某、王某1、郝某、刘某等。请客聚餐都是其组织的，具体时间记不清，地点就在其公司办公室里面，吃完饭后他们都会在那里玩麻将、打扑克，其就给他们每个人都发1万块钱，打麻将的钱其一般都放在麻将桌的四个抽屉里面。发的钱都拿走了。其请吃饭是为了联络感情，他们都是包钢的领导，都是管理其公司工程的领导，张某2、杜某、王某2、王某1他们都是主管工程的，其要跟他们处好关系，其他人也是包钢的领导，他们对其公司发展都有业务关系，有帮助。他们对其取得新体系工程有帮助，当时张某2说过新体系都给大公司做，小公司想都不要想，当时具体工程的建筑公司都没有确定，其就找杜某他们要工程，请他们吃饭、玩扑克、打麻将，其也顺利拿到了新体系工程综合料场项目的部分工程。吴某、杨某1、郝某他们一起参加过。吴某是综合料场项目的指挥，也是建安宏云公司综合料场项目的指挥，杨某1是包钢建设部的部长，他管理所有的工程，其中包括管理其公司承揽的工程，在其申请工程款以及建设工程上都有帮助。这些人都是包钢的领导，都是管理包钢新体系综合料场工程的领导，其组织他们玩麻将、打扑克给他们发钱为了拉拢关系，对退休的包钢领导表示一下感谢，和刚上任的领导拉拢一下关系，以后在新体系综合料场工程中得到关照。2012年郝某当上包钢炼铁厂厂长以后，其去他办公室找他，跟他说建安宏云公司想从炼铁厂要点检修的活干，给照顾点，多给点活。郝某说行。包钢能承揽检修工程的施工队伍特别多，其找郝某也是因为这个原因，找他打个招呼，多给其公司弄点活，2013年其请吃饭给他们发钱打麻将、打扑克郝某也参加了，具体几次记不清了。其请许某吃饭打麻将、打扑克因为建安宏云公司占了包钢运输部的土地建了一个临时办公室，为了感谢他。2013年2月其向包钢建设部出具了《关于要求材料税票使用宏云兴龙公司抬头的报告》，目的是为了脱离包钢建安公司的管理和控制，少给包钢建安集团缴纳2%的管理费，用宏云兴龙公司的抬头开发票，其公司就直接和包钢材料部对上了，绕开包钢建安公司，这样材料款就不用走包钢建安集团公司的账，其可以少缴管理费，逃避包钢建安公司的监管，还能少缴纳一部分税款。公诉机关出示的其他证据：1.受案登记表、交办案件线索通知书、立案管辖权的批复、立案决定书、并案处理批复、交办案件通知书、指定管辖决定书等证明，案件来源及侦查过程，该案系自治区检察院交办呼伦贝尔市人民检察院案件线索，由呼伦贝尔市人民检察院立案侦查后交办新右旗检察院，经内蒙古自治区公安厅及呼伦贝尔市公安局指定管辖后移送给新右旗公安局查办。2.户籍证明、常住人口信息证明，关洪平系完全刑事责任能力人。3.新巴尔虎右旗人民检察院反贪局出具破案经过、归案情况说明证明，2015年12月22日呼伦贝尔市检察院对被告人关洪平以单位行贿罪立案侦查，2015年12月23日被告人关洪平被拘传到案进行讯问，其不承认自己的罪行，无自首、坦白情节。后被采取强制措施。在侦查期间通过调查取证又发现包头市宏云兴龙工程有限公司在与包钢（集团）公司结算新体系综合料场工程款过程中，其法定代表人关洪平多次指使宏云公司工作人员以虚报工程量的方式骗取工程款，涉嫌诈骗罪。4.新巴尔虎右旗公安局出具归案情况说明证明，2017年1月25日，案件指定管辖到新右旗公安局，当日立案侦查，被告人关洪平因涉嫌单位行贿罪被新右旗检察院羁押在新右旗看守所，2017年1月26日对关洪平取保候审予以释放。5.证人关某1（关洪平长子）证言证明，其没有在诺德花园购买过房产，其记得房子购买完后，其父亲和其提过，说是在诺德花园购买了房子，交钱、办手续都是其父亲去办的，购买楼房的钱可能是其父亲出的。其父亲公司的事情其不知道，也不参与。6.证人关某2（关洪平次子）证言证明，其没有购买过诺德花园的房产，这套房产登记在其名下，其没有出钱。建安宏云公司承揽新体系综合料场的事其知道，具体包括哪些工程其不清楚，怎么承揽下来的其也不清楚，其在建安宏云公司没有负责的工作，新体系综合料场工程施工过程其没参与。以上证据经庭审质证、认证，证据来源合法，本院予以确认。公诉机关指控，本院未予认定的事实：（一）在部分单体工程基础施工中，建安宏云公司分别于2013年3月1日、4月25日、6月11日、12月13日、2014年6月15日先后六次重复报审清理和挖运1056.4米以上垃圾和土方工程量的工程预（结）算书及现场施工技术记录，报审金额共计18.8296万元，审定金额为11.6905万元，共计骗取工程款11.6905万元。（二）重复报正常措施费骗取工程款334.7135万元根据包钢建设工程计价规则规定，修建临时道路和临时用水设施等正常措施费已计算在工程综合单价里，即工程造价中已包含正常措施费，不应再用现场施工技术记录（联系单）的形式以措施费名义报请工程款。在新体系综合料场工程施工过程中，建安宏云公司分别于2012年7月26日、8月20日、9月3日、2013年5月15日、8月10日、9月28日先后六次重复报审修临时道路措施费工程预（结）算书及现场施工技术记录，报审金额共计668.5880万元，审定金额共计213.8126万元，于2012年7月1日重复报审修临时用水施工措施费工程预（结）算书及现场施工技术记录，报审金额为129.9729万元，审定金额为120.9009万元。共计骗取工程款334.7135万元。（三）虚报拟代用材料增量骗取工程款321.0030万元在新体系综合料场工程中，由甲方包钢集团公司提供材料，如某种钢材没有或暂时缺货时，需要用不同型号的同种材料代换原设计材料。一般都是较大规格材料代替较小规格材料。施工单位实际领用拟代用材料数量大于原设计材料数量时会产生增量，增量部分按重量乘以综合单价给施工单位结算工程款。新体系综合料场工程施工过程中，在未发生材料代换及实际领用量小于批准的拟代用量的情况下，关洪平指使公司预算员按照《材料代用证书》上的增量直接计算工程款，并先后两次报送材料代用的工程预（结）算书及《材料代用证书》，报审金额分别为448.0917万元、4.5855万元，审定金额分别为446.6625万元和4.1859万元，其中3项钢材没有去物资公司领取，并未发生代换，代换增量为48.87吨，涉及金额40.0270万元，14项钢材并未按照材料代用证书所计算的材料代换数量施工，实际领用量小于批准的拟代用量，代换增量为443.522吨，涉及金额280.9760万元，两项共计虚报代用钢材增量为492.396吨从而骗取工程款共计321.003316万元。为证明以上事实，公诉机关出示了以下证据：1.建安宏云公司报审清理和挖运1056.4米以上垃圾和土方工程量的工程预（结）算书及现场施工技术记录预证明，在综合料场工程中，建安宏云公司重复申报清理和挖运1056.4米以上垃圾和土方的工程款共计188296元，审定金额为130191元，其中2013年3月1日报审金额25270元，审定金额25270元；2013年4月25日报审金额12632元，审定金额11302元；2013年6月11日报审金额48960元，审定金额41235元；2013年12月13日报审金额5100元，审定金额5100元；2013年12月13日报审金额49214元，审定金额38464元；2014年6月15日报审金额47120元，审定金额8820元。2.包钢建设工程工程量清单计价规则（2012）、包钢建设工程工程量清单计价规则（2014）预证明根据包钢建设工程计价规则规定，临时措施费含在综合单价中。3.建安宏云公司报审修临时道路措施费工程预（结）算书及现场施工技术记录预证明，在综合料场工程中，建安宏云公司共计重复报修临时道路措施费6685880元，审定金额共计为2138126元，其中，2012年7月26日报审金额1238250元，审定金额30000元；2012年8月20日报审金额4025780元，审定金额870806元；2012年9月3日报审金额24024元，审定金额24024元；2013年5月15日报审金额309120元，审定金额278880元；2013年8月10日报审金额902016元，审定金额902016元；2013年9月28日报审金额186690元，审定金额32400元。4.建安宏云公司报审修临时用水施工措施费工程预（结）算书及现场施工技术记录预证明，在综合料场工程中，2012年7月1日建安宏云公司重复报修临时用水施工措施费1299729元，审定金额1209009元。5.建安宏云公司报送材料代用的工程预（结）算书、材料代用证书、建安宏云公司报送拟代用材料增量统计表，建安宏云公司拟代用材料理论增量统计表，建安宏云公司拟代用材料实领数量统计表及器材调拨单预证明，建安宏云公司在新体系综合料场工程中分别报送材料代用工程款4480917元和45855元，两项合计4526772元，审定金额分别为4466625元和41859元，两项合计审定金额为4508484元，其中3项钢材并未发生代换，代换增量为48.87吨，金额为400270元，14项钢材并未按照材料代用证书所计算的材料代换数量施工，代换增量为443.522吨，金额为2809760元，两项共计虚报代用钢材增量为492.392吨，共骗取工程款3210030元。6.证人侯某（宏云兴龙公司工程部部长）证言证明，其编写过临时设施、修建临时道路联系单，建安宏云公司（关洪平）拿着联系单向包钢要钱，关洪平让其把这些临时设施、修建临时道路编写联系单，然后放大工程量，比如临时道路4米宽，虚增到6米宽，目的就是虚增工程量，他向包钢多要钱。建安宏云公司承建包钢新体系综合料场工程中，有材料代换，主要是钢材有代换情况。材料代用问题由技术总工张某1和材料主管杨某4负责。7.证人郭某1（建安宏云公司兼职预算员）证言证明，向包钢报工程造价时，关洪平让预算员尽量多做一些工程款，其和其他预算员就按照《材料代用证书》上的增量直接计算了工程款。《材料代用证书》上记录的拟代用材料建安宏云公司是否足量实际领用其不知道。8.证人杨某4（宏云兴龙公司材料主管）证言证明，其在建安宏云公司一直是材料主管，建安宏云公司在综合料场中有材料代用，材料代用证书有一部分是其经办的，剩下的是其安排手下人办的，程序是去物资公司领料时，如果没有某种材料，需要用其他规格的材料代换，就填写《材料代用证书》，经物资公司领导签字、设计、监理和指挥签字，之后按照拟代用材料填写领料单，去库房领取拟代用材料，《材料代用证书》所记录的拟代用材料以实际领料单（器材调拨单）为准，材料代换会影响工程造价，工程款也应该增加，具体如何算其不知道。关洪平知道公司材料代用的事。9.证人王某3（包钢诚信达监理公司工程监理）证言证明，其是整个综合料场工程的监理。建安宏云公司已经对1056.4米以上土方和垃圾进行挖运在单体工程施工中不能再出现1056.4米以上的土方和垃圾挖运的工程量，因为1056.4米以上已经挖运完毕，在单体工程中出现1056.4米以上就是重复计算工程量。如果第一次清废和挖方的方格网上有设计高程1056.4米，其不会签这些重复报土方量的联系单。堆在施工区域内的回填土，以及挖出这些回填土的工程量都含在综合单价里，不应该再报工程量，综合单价里包含了挖基础和回填基坑的土方量。按照国家和包钢有关规定，施工范围内的临时设施费按照一定系数折算在工程总造价中，不能单独确认工程量和工程款。便道属于临时设施，修便道产生的费用不应该单独签联系单确认工程量结算工程款。建安宏云公司在施工现场用水发生的临时设施费也不应该给建安宏云公司。关于综合料场工程中的材料代换，一是设计变更导致使用的材料发生变化，需要用其他材料代换，还有就是包钢物资公司没有图纸要求的材料而用其他材料进行代换。首先物资公司提供无货证明并提供接近材料，然后设计单位认可，其作为监理在代换材料证书签字、工程指挥签字、建设部门工程科签字、包钢的业主单位签字。建安宏云公司发生过一部分材料代用，但《材料代用证书》上所记录的拟代用材料建安宏云公司是否实际领用了其不清楚。10.证人杨某2（包钢集团建设部工程造价站副站长）证言证明，建安宏云公司工程结算审核是委托方圆造价咨询公司做的，造价站复审。在已经确认432341.1立方米工程量的情况下如果在方格网范围内再确认1056.4米以上的土方和垃圾挖运是不合理的，是重复计算。按照规定施工单位在施工范围内发生的临时设施费计算在综合单价内，甲方不再单独支付临时措施产生的费用。施工单位施工范围内修建的临时道路属于临时设施。建安宏云公司修建的临时设施不应该单独在给建安宏云公司结算工程款。方圆高士德公司初审有责任，造价站复审也有责任。包钢新体系综合料场都是甲供材，材料代换以实际领用的代换材料为准。建安宏云公司没有领用代换材料，就不能给他核定代换材料相应的施工费。建安宏云公司如果只向包钢报送了《材料代用证书》而没有说明提供他们实际没领用或少领用拟代用材料的情况，那包钢就认为建安宏云公司已经全部足量领取了拟代用材料。当时建安宏云公司报代用材料增量时只报了《材料代用证书》，没有说明他们公司有部分拟代用材料没有实际领用和领用量少于批准的代用量，导致建设部误以为建安宏云公司已经全部领用了拟代用的材料，就按照《代用证书》上的增量计算了工程款，致使工程款虚增。11.证人吕某1证言证明，其在2011年下半年开始担任包钢新体系综合料场项目、转炉项目工程指挥。建安宏云公司是挂靠包钢建安公司的子公司。综合料场项目施工区域清废工作是建安宏云公司实施的，清废工作标准是包钢集团公司与包钢建安公司约定的场平1056.4米以上进行清废，这个标准没有改变过。1056.4米以上的场平已经做完了，场地高低不平而产生的工程量及费用不应该计算，因此而产生的工程量应该是多报了。临时用水、修建临时道路的费用应该是在综合单价里支付了，包含在总费用里了，应该由施工方建安宏云公司承担。建安宏云公司确实存在一部分材料代用，《材料代用证书》上显示的代换增量，不能作为工程款结算依据，实际领用代换材料的数量和拟代用的材料数量可能不一致，会影响增量。12.证人谭某（包钢建设部工程指挥）证言证明，其担任过包钢新体系综合料场项目、1235高炉上料项目等指挥。其接手综合料场项目时，项目已经大体完工了。综合料场设计标高是1056.4米，实际标高是1056.4米，也没有变更过。包钢新体系项目中的临时用水、修建道路的费用应该是在综合单价里支付了，包含在总费用里了，应该由施工方建安宏云公司承担。13.证人吴某2证言证明，2013年1月至2013年5月底，其在新体系综合料场工程任总指挥，2014年年初到2014年3月，也当了一段时间综合料场的指挥，从联系单看，建安宏云公司单体工程基础施工中的1056.4米以上土方量与场平1056.4米以上的土方量是重复的。建安宏云公司施工时有材料代用，代用的都是钢材，《材料代用证书》上的增量不是结算代用材料实际增量工程款的依据，《材料代用证书》只是一个中间环节，结算时建安宏云公司应该把实领代用材料的领料单、《材料代用证书》附在建安宏云公司制作的代用预（结）算书上一起报给包钢建设部。建安宏云公司报给包钢建设部的材料代用预（结）算书的主要内容是因材料代用发生增量及工程费用。《材料代用证书》上所记载的代用材料实际领没领得看物资公司的领料单。14.证人郭某2（包钢仓储中心科员）证言证明，2013年3、4月份左右，原燃料物流中心安排其和陈某、杨某三人去综合料场施工现场监督工程质量时，其工作开始和新体系综合料场工程有了联系。其三人代表综合料场产权单位在《现场施工技术记录》上签字。关洪平的建安宏云公司《现场施工技术记录》其也签过，签字的作用是证明产权单位认可了建安宏云公司施工的工程量和工程质量。其签过土方挖运、修临时道路和临时用水设施的《现场施工技术记录》。其从没有见过土方挖运的方格网。建安宏云公司找其签的挖运土方的《现场施工技术记录》是不是真实发生的工程量其不知道，建安宏云公司找其签字都是补签，其看王某3和杨某都签了其就签了，建安宏云公司找其签的挖运土方《现场施工技术记录》时，这些活都已经干完了，有的都是隔了一两年才找其签的，尤其是土方的《现场施工技术记录》。其和陈某、杨某根本不知道建安宏云公司干没干、干多少。其在临时道路和临时用水设施的《现场施工技术记录》上签字因为总监王某3签了，他应该知道哪些工程量应该给建安宏云公司确认。15.证人吴某3（包钢物资供应公司金属科副科长）证言证明，其在2011年底调到包钢物资公司金属科工作，包钢物资公司金属科的职能是负责生产和基建的钢材供应。建安宏云公司发生过材料代换业务，有时候库存没有工程原设计所需的钢材，工程期紧，这样物资公司就会用更大规格的钢材去代换原设计所需钢材。包钢结算工程款时，依据实领材料数量计算工程款，代用材料数量不是结算依据。物资公司相关人员在《材料代用证书》上签字的作用是确认物资公司有拟代用材料。16.证人贾某（方圆造价咨询公司副主任）证言证明，其负责综合料场、新水处理系统、污水处理项目等部分工程的概算和结算，如果单项工程里还有1056.4米以上的土方挖运量，那建安宏云公司就重复报土方挖运量了，因为2012年开工场平时已经给建安宏云公司确认了其施工区域相对标高为1056.4米挖方和填方的工程量，场平后的施工过程中涉及的基础施工的土方挖运都在工程图纸里计算工程量了，不能再以联系单的形式单独报土方挖运的工程量了，否则就是重复报工程量。施工单位在施工区域采取的正常措施费不应该单独计入工程造价，应该由施工单位自己负责。根据《材料代用证书》和工程结算书，建安宏云公司代用材料产生增量和因此增加了工程款。其公司确实发现了一部分建安宏云公司虚报或重复的联系单，但是建安宏云公司管理混乱，虚报或重复报的联系单太多，没有能够全部发现。17.证人陈某（中冶赛迪公司设计人员）证言证明，2013年底2014年初，公司派其去综合料场施工现场去协调处理设计上的问题。《材料代用证书》上批准的代用材料建安宏云公司是否实际代用其不知道，其签字只是同意建安宏云公司用拟代用材料代用原设计材料，建安宏云公司是否实际领用其不清楚。18.证人蔡某（中冶赛迪公司工程师）证言证明，其签过综合料场工程的《材料代用证书》，对设计单位来讲，签《材料代用证书》就是同意用拟代用材料代用原设计材料。建安宏云公司是否实际领用了拟代用材料其不清楚。包钢综合料场土建工程的场平设计标高一直是1056.4米，没有发生过变更。19.证人补永明（中冶赛迪公司总设计师）证言证明，包钢新体系原料工程是中冶赛迪公司设计的，其是总设计师，综合料场施工过程中，材料代用必须经过设计单位同意。20.被告人关洪平供述与辩解证明，联系单上反映的两条临时道路是真实发生的，是建安宏云公司修的，建安宏云公司向包钢报联系单都得经过其同意的。施工用水修临时设施是建安宏云公司干的活，活干了，就得要钱，其认为没有重复要钱，整个新体系施工公司都这么要的。施工中需要的材料包钢没有时，经包钢物资公司审批、审计单位和工程指挥、监理签字同意后，用同种其他规格材料代用，都是大代小，这是包钢公司规定的。按照实际领用的代用材料数量去计算工程款，材料大代小后重量会增加，重量增加了工程款也增加。《材料代用证书》上所列的拟代用材料建安宏云公司不一定都领用了，有的代用材料建安宏云公司自己有就没去包钢领，没去领而用自己的材料没经过包钢哪个部门和工程监理的批准，公司这么做没有依据。建安宏云公司向包钢报《材料代用证书》及相应工程结算书都是经过其授意的，但具体怎么跟公司人员交代的其记不清了。21.内蒙古诚信达工程造价咨询有限公司2017年1月7日出具的内诚信达鉴字（2017）1号包钢新体系综合料场工程造价鉴定意见书预证明，包钢新体系综合料场土建工程（含钢结构部分）和管道安装工程，合同价60176.3221万元，未进行招投标，建设单位包钢钢联公司，施工单位包钢建安宏云公司总包，分别由20家施工单位分包，监理单位包头市诚信达工程咨询监理有限责任公司（后称高士德）。（1）单独结算多项临时设施费用，属多计取的费用，涉及金额334.71万元。（2）材料代换存在虚报问题，涉及金额321.00万元鉴定结论意见：一审审定造价60176.32万元，经造价鉴定，建安宏云公司所承建的包钢新体系综合料场工程造价应为59141.13万元，虚报工程款为1035.19万元。被告人关洪平的辩护人赵宾、冀绿云为证明诈骗罪不成立向法庭提供以下证据：1.施工结束时现场土方照片12张预证明，2013年夏季工地土方堆积情况，土方清运由宏云公司下属单位完成。1054.8米高程以上降方工程量是清运土方量。公诉机关认为，从照片上看不出来是1056.4米之前还是之后的工作量。2.建筑工程预（结）算书、现场施工完成后的照片20张预证明，临时措施施工道路等是单项工程，不应包含在单体工程内。3.证人张某1证言证明，关于挖方330942立方米、填方36844立方米工程量，是其在核对工程预算工作中，发现两张联系单只计算36844立方米这张，少算330942立方米。后经包钢建设部同意将两张联系单计入工程总造价中。4.证人郭某1证言预证明，张总发现这个造价计算错误，经与高士德造价公司、包钢建设部沟通将两份联系单计入工程总造价。对于辩护人提交的证据，本院评判如下：1.对于证据1，本院认为，该组照片只能证实当时确实有大量土方，该土方的性质及是否清运由谁负责，不能证实1054.8米以上降方工程量就是该组照片反映的工程量，故不予采信。2.对于证据2，本院认为，直接措施费是否单独计算应属于民事纠纷，故不予确认。3.对于证据3、4，辩护人出示该两份证人证言预证明挖方330942立方米、填方36844立方米工程量是真实存在的，不是虚假的。本院认为，该二人以上证言证实工程联系单制作完成后，发现没有计入工程总造价内，经沟通计入总造价的过程，对工程联系单是如何形成的其并不知情，不能认定该两份联系单的工程量真实存在，故不予采信。针对辩护人提出的辩护意见，根据本案的事实和证据，本院评判意见如下：1.关于被告人关洪平及其辩护人赵宾、冀绿云提出的关洪平不构成诈骗罪的辩护意见，第一、包钢新体系综合料场项目1054.8米以上降方量虚报工程款367.7860万元。经查，宏云公司报审挖土方330.9420万元和填土方36.8440万元工程款的工程联系单预（结）算书、现场施工（降方）技术记录及包钢集团新体系料场项目土方量方格网（1054.8米以上降方量方格网）、施工图纸、证人侯某、程某、刘某、张某1、郭某1、王某3、杨某2、吕某1、吴某2、郭某2、贾某、蔡某、王某4、杜某的证言、被告人关洪平的供述与辩解、内诚信达鉴字（2017）1号《包钢新体系综合料场工程造价鉴定意见书》相互印证，包钢新体系综合料场项目1054.8米以上降方是不存在的，被告人关洪平为宏云公司多获取工程款，在其联系好后，指使程某去凯捷公司检测中心联系测量取回虚假的《包钢新体系综合料场项目1054.8米以上降方量》方格网（图纸）,侯某依据该方格网编制《现场施工（降方）技术记录》挖方量为330942立方米，填方量为36844立方米的联系单，刘某持宏云公司制作两份《工程联系单预（结）算书》预算价值挖方330.9420万元、填方36.844万元联系单找王某3签字。宏云公司报审核算，该两份联系单价值367.7860万元包括在工程总造价中。宏云公司以非法占有为目的虚构包钢新体系综合料场项目1054.8米以上降方量的事实，虚报367.7860万元工程款，并结算在工程总造价中，关洪平作为主要责任人依法构成诈骗罪。第二、重复报审清理和挖运1056.4米以上工程量11.6905万元；重复报审正常措施费骗取工程款334.7135万元。经查，宏云公司在工程量存在的情况下报审该两项工程量，即使以非法占有为目的，并没有虚构事实，宏云公司认为自己实际施工，应该单独报审，而且审核通过。单独施工费11.6905万元、正常措施费334.7135万元，是否包含在总工程量中双方是有争议的，该争议可以通过民事诉讼予以解决。宏云公司重复申报该两项费用不构成诈骗。第三、虚报拟代用材料增量骗取工程款321.0030万元。经查，《材料代用证书》是指经物资公司、设计、监理、指挥签字同意以一种材料代替另一种材料（大代小）施工中的设计变更。材料代用会产生工程量增加，如何计算增加的工程量，包钢公司认为以实际领取的材料增量计算，宏云公司认为《材料代用证书》的代用材料其已实际施工，未在甲方领取的材料，使用本公司材料代换施工,应当以实际施工量计算增加的工程量。该笔材料代用增量工程款结算标准，没有证据证明宏云公司明知需要"器材调拨单"，报审中宏云公司并没有虚构"器材调拨单"，而是依据《材料代用证书》结算增量工程款，并审核通过。如果有争议可以通过民事诉讼解决，宏云公司报审代用材料增量工程款321.0030万元的行为不构成诈骗。2.关于辩护人赵宾提出的指控被告人关洪平构成诈骗罪，主体认定错误的辩护意见。经查，被告人关洪平在宏云公司虚报367.7860万元工程款时，组织、策划虚构包钢新体系综合料场项目1054.8米以上降方量的事实，致使宏云公司虚报工程款审核通过。《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第三十条的解释》公司、企业、事业单位、机关团体等单位实施刑法规定的危害社会的行为，刑法分则和其他法律未规定追究单位的刑事责任的，对组织、策划、实施该危害社会行为的人依法追究刑事责任。被告人关洪平犯罪主体身份适格，对该意见不予采纳。3.关于辩护人赵宾提出的"鉴定意见书"不具有真实性、合法性及关联性，依法应予以排除，不能作为本案定案依据的辩护意见。经查，该鉴定意见书附有鉴定机构营业执照、甲级资质证书、意见书有编制人、审核人、审定人签章，鉴定机构和鉴定人具有相应的法定资质；鉴定资料来源合法；没有司法鉴定委托书，无法确定委托事项，不能确定鉴定事项是否超出委托鉴定范围或者是否漏项、缺项。对该鉴定书限制使用，能够证明宏云公司报审的包钢新体系综合料场项目1054.8米以上降方量工程款367.7860万元包含在工程总造价中。4.关于辩护人冀绿云提出的1054.8米高程是虚拟的，方格网是监理公司按结算要求通知西创公司出具的，该土方量是2013年施工剩余土方，由宏云公司一分公司二次外运实际施工量的辩护意见。经查，宏云公司虚报367.7860万元工程款时，是关洪平组织、策划虚构包钢新体系综合料场项目1054.8米以上降方量的事实，致使宏云公司虚报工程款审核通过。对该意见不予采纳。5.关于辩护人冀绿云提出的措施费属于三通一平，是建设方施工范围的辩护意见，是否属于三通一平范围属于民事纠纷，本院不予评价。6.关于被告人关洪平及其辩护人赵宾、冀绿云提出的建设单位包钢（集团）2014年1月支付的1500万元，2015年2月支付的1700余万元是为解决农民工问题，没经过关洪平签字确认，不认可的辩护意见。经查，包头市人民政府（2014）15号文件、2014年1月28日关洪平签字的建安宏云公司《借款申请》、2015年2月17日张某1签字的建安宏云公司《关于解决农民工工资的请款报告》证实包钢钢联股份有限公司支付给宏云公司为解决农民工问题的两笔款。对该意见不予采纳。7.关于辩护人赵宾提出的被告单位宏云公司没有取得不正当利益，关洪平不构成单位行贿罪的辩护意见。经查，包钢集团公司提供的宏云兴龙公司《关于要求材料税票使用宏云兴龙公司抬头的报告》、包钢炼钢厂出具的《关于包头市宏云兴龙工程有限责任公司施工情况说明》、检修工程招标管理办法及细则、检修工程的合同、调整通知书及回执、包钢集团公司提供的聘任（解聘）文件及《关于杨某1职务情况的说明》、包钢集团公司规划发展部出具的证明材料、土地证及平面图，证人杨某1、郝某、王某1、吴某1、张某2、许某、王某2、王某3、杜某、宋某、吕某2、李某1、王某5、孙某2证言，被告人关洪平的供述及辩解相互印证，宏云公司在不具备相应资质的情况下，经包钢集团公司相关工作人员的关照，取得了综合料场工程。在拨付工程款中，为少缴税金更改收款单位名头，已谋取到不正当利益，符合单位行贿罪的构成要件，单位为谋取不正当利益而行贿，并不要求单位得到不正当利益。对该意见不予采纳。8.关于辩护人刘晓庆、赵宾提出的关洪平送给王某2三次共计3万元、吴某1万元，王某2、吴某没有为建安宏云公司谋取任何不正当利益。不应计入犯罪数额的辩护意见。经查，2012年元旦左右，张某2向王某2和总经理助理王某1汇报综合料场的一部分活由建安宏云公司干，王某2和王某1未提出异议，致使不具备资质的宏云公司承建综合料场工程，王某2为宏云公司谋取了不正当利益，对王某2收取的3万元应当计入犯罪数额。而吴某当时是建设部副部长，没有为宏云公司谋取不正当利益，对吴某收取的1万元不应计入犯罪数额。故对该意见部分予以采纳。9.关于辩护人刘晓庆提出的被告单位自愿认罪，悔罪态度好，所犯罪行的社会危害性不大且情节显著轻微，应当从轻或减轻处罚的辩护意见。被告单位自愿认罪，接受处罚，可以从轻处罚，对该意见予以采纳。10.辩护人赵宾、冀绿云提出的被告人关洪平自愿认罪，悔罪态度极好，所犯罪行的社会危害性不大且情节显著轻微，应当从轻或减轻处罚的辩护意见。经查，被告人关洪平对行贿的事实不持异议，对该意见予以采纳。本院认为，被告人关洪平在包钢建安（集团）宏云冶金材料供销有限责任公司与内蒙古包钢钢联股份有限公司结算工程款过程中，以非法占有为目的，组织、策划虚报工程量，骗取工程款367.78万元，数额特别巨大，其行为构成诈骗罪；被告单位包钢建安（集团）宏云冶金材料供销有限责任公司为谋取不正当利益，向多名国家工作人员多次行贿共计人民币23万元，被告人关洪平作为包钢建安（集团）宏云冶金材料供销有限责任公司的法定代表人，具体实施了行贿行为，属单位行贿中直接负责的主管人员，应当承担刑事责任，故被告单位包钢建安（集团）宏云冶金材料供销有限责任公司和被告人关洪平的行为均构成单位行贿罪。公诉机关指控的罪名成立，但指控数额不当，其中，诈骗犯罪中，公诉机关指控宏云公司重复报审清理和挖运1056.4米以上垃圾和土方工程量的工程预（结）算书及现场施工技术记录，报审金额共计18.8296万元，审定金额为11.6905万元，骗取工程款11.6905万元；重复报正常措施费骗取工程款334.7135万元；虚报拟代用材料增量骗取工程款321.0030万元，经查，宏云公司并没有虚构工程量，只是结算方法不同，即使导致部分工程量重复计算多计算，也属于民事纠纷，对该部分不应认定犯罪；单位行贿犯罪中，经查，吴某当时是建设部副部长，没有为宏云公司谋取不正当利益，对吴某收取的1万元不应计入犯罪数额。被告人关洪平犯数罪，依法应数罪并罚。被告单位包钢建安（集团）宏云冶金材料供销有限责任公司自愿认罪，接受处罚，依法可以从轻处罚。故依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第三百九十三条、第三十条、第三十一条、第五十二条、第六十九条第一款、《全国人民代表大会常务委员会关于第三十条的解释》之规定，判决如下：一、被告人关洪平犯诈骗罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币五十万元，犯单位行贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元，决定执行有期徒刑十年，并处罚金人民币六十万元；（刑期从判决执行之日起计算。判决前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。2015年12月24日至2016年5月12日指定监视居住141日，折抵刑期71日；2016年5月13日拘留，5月30日执行逮捕，2017年1月26日取保候审，羁押259日；2018年8月31日执行逮捕，8月31日取保候审，羁押1日，以上共计折抵刑期331日。罚金于判决生效10日内缴纳。）二、被告单位包钢建安（集团）宏云冶金材料供销有限责任公司犯单位行贿罪，判处罚金人民币二十万元。（罚金于判决生效后10日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向内蒙古自治区高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审判长  姜有权审判员  吴春暖审判员  杜 勇二〇一八年十月八日书记员  胡玉彤附相关法律规定：《中华人民共和国刑法》第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。第三百九十三条单位为谋取不正当利益而行贿，或者违反国家规定，给予国家工作人员以回扣、手续费，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。因行贿取得的违法所得归个人所有的，依照本法第三百八十九条、第三百九十条的规定定罪处罚。《全国人民代表大会常务委员会关于第三十条的解释》公司、企业、事业单位、机关、团体等单位实施刑法规定的危害社会的行为，刑法分则和其他法律未规定追究单位的刑事责任的，对组织、策划、实施该危害社会行为的人依法追究刑事责任