四川省广安市前锋区人民法院 行 政 判 决 书 (2018)川1603行初255号 原告胡小平，男，生于1975年7月23日，汉族，住四川省广安市广安区。 被告广安市公安局交通警察支队，住所地:四川省广安市广安区金安大道上段69号。 法定代表人邹勇，支队长。 委托代理人彭强，广安市公安局交通警察支队民警。 委托代理人屈超君，四川瀛络律师事务所律师。 原告胡小平不服被告广安市公安局交通警察支队公安行政许可一案，于2018年9月10日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案受理后，依法组成合议庭，并向被告送达应诉通知书、起诉状副本、举证通知书和开庭传票等法律文书。2018年10月22日，本院公开开庭审理了本案。原告胡小平，被告委托代理人彭强、屈超君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告于2017年5月2日对原告持有的机动车驾驶证予以注销。原告不服，故起诉来院。 原告诉称，2018年8月27日，其去被告处查询相关信息时，突然得知自己驾照已于2017年4月20日被福州市公安局交通警察支队吊销。原告认为福州市公安局交通警察支队在时隔七年之后，向被告发送电子邮件，再次以七年前的交通事故事实，吊销原告的机动车驾驶证，严重违反了一事不再罚的原则和《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定。原告于2013年曾在被告处补办了驾驶证。原告未得到任何通知或者告知公安机关交管部门进行了驾驶证的吊销和注销信息。被告在事实不清、证据不足的情况下，违反法定程序，悄悄违法注销原告的机动车驾驶证。故请求依法判决被告注销原告机动车驾驶证行政行为违法并立即恢复原告的机动车驾驶证。 原告在举证期限内，提交了以下证据：1、（2011）仓刑初字第46号、（2011）榕刑终字第683号刑事判决书；2、驾驶证吊销记录；3、网络报道一篇；4、汤明武的《交通管理转递通知书》和处罚决定书。 被告辩称，2017年5月1日，被告收到福州市交警支队寄送的《公安交通管理转递通知书》。通知书显示，原告因在福峡路发生重大交通事故构成犯罪，被福州市交警支队依法吊销了机动车驾驶证。根据公安部令第139号《公安部关于修改的决定》第七十七条第一款“机动车驾驶人具有下列情形之一的，车辆管理所应当注销其机动车驾驶证：……（十）机动车驾驶证依法被吊销或者驾驶许可依法被撤销的”之规定，被告于2017年5月2日依法对原告的驾驶证予以了注销。根据公交管[2016]136号《机动车驾驶证业务工作规范》第二十八条“车辆管理所办理注销机动车驾驶证业务的流程和具体事项：（一）机动车驾驶证被撤销、吊销或者机动车驾驶人因交通事故死亡的，档案管理岗审核并收存机动车驾驶证、《公安交通管理撤销决定书》或者《公安交通管理转递通知书》。符合规定的，录入注销信息”之规定，因原告的驾驶证被吊销后，福州市交警支队向被告寄送了《公安交通管理转递通知书》、一份关于胡小平称其驾驶证原件已丢失的《说明》及《驾驶人信息查询结果单》。被告的车辆管理所档案管理岗经审核后依法录入了注销信息。依据公安部令第139号《公安部关于修改的决定》第二条“设区的市或者相当于同级的公安机关交通管理部门车辆管理所负责办理本行政辖区内机动车驾驶证业务”之规定，被告的车辆管理所有权负责办理本行政区域内的机动车驾驶证业务。原告驾驶证的发证机关系被告的车管所，故被告注销原告的驾驶证行为是依法行使行政职能。被告的注销行为事实清楚、适用法律正确、符合法定程序，故请求驳回原告的诉讼请求。 被告在举证期限内，提交了以下证据以及依据：1、组织机构代码证；2、福州市公安局交通警察支队《公安交通管理转递通知书》；3、说明一份；4、驾驶人信息查询结果单；5、驾驶证吊销等记录；法律法规依据有公安部令第139号《公安部关于修改的决定》和公交管[2016]136号《机动车驾驶证业务工作规范》。 经庭审质证，对被告的证据，原告不认可证据2、证据3的合法性；对证据5记录的部分信息不予认可；对被告的其余证据，原告无异议。对原告的证据2，被告予以认可，对原告的其余证据，被告认为与本案无关联。 本院对各方证据作如下认证：原告举示的证据3、证据4与本案与关联，本院不予采纳。对各方提交的违法信息查询记录，与本案关联，来源合法，但记载的车辆类型、死亡事故等相关信息与实际不符，本院对该份证据记载的车辆类型、死亡事故内容不予采信。其余证据，与本案关联，来源合法，内容真实客观，本院予以采信。 经审理查明，2010年5月22日5时左右，原告胡小平驾驶的闽Ａ×××××号重型箱式货车沿乌龙江大桥由南往北行驶，途经福州市仓山区福峡路乌龙江大桥峡北桥头路段时，与同向行驶的自行车发生碰撞，造成一人重伤两车受损的交通事故。2011年9月19日，福建省福州市中级人民法院以交通肇事罪判处胡小平有期徒刑九个月，缓刑一年。2010年至2015年期间，原告在被告处遗失补办了三次机动车驾驶证。2017年4月6日，福州市公安局交通警察支队仓山大队向被告作出书面说明称，其办理的胡小平危险驾驶案，胡小平未提供驾驶证原件，称已丢失。2017年4月20日，福州市公安局交通警察支队向被告广安市公安局交通警察支队作出榕公交转字[2017]第3501002400140455号《公安交通管理转递通知书》。通知书称胡小平于2010年5月22日5时，在福峡路实施违反道路交通案件法律、法规的规定，发生重大事故，构成犯罪，被吊销机动车驾驶证，两年内不得重新取得机动车驾驶证。2017年5月1日，被告收到上述说明、通知书以及查询结果单。次日，被告所属的车辆管理所依据公安部令第139号《公安部关于修改的决定》和公交管[2016]136号《机动车驾驶证业务工作规范》的规定，对原告的驾驶证予以了注销。原告以2018年8月27日到被告处查询相关信息才知晓驾驶证被吊销和注销信息为由，起诉来院，请求判决被告注销原告机动车驾驶证行政行为违法并立即恢复原告的机动车驾驶证。 本院认为，对于原告诉称其于2018年8月27日到被告处查询相关信息才知晓驾驶证被吊销和注销信息，被告未持异议，原告在知晓行政行为的具体内容后，在法定期限内向本院提起诉讼，其起诉符合立案条件。 被告作为广安市公安机关交通管理部门，其下属的业务部门车辆管理所负责具体办理本行政辖区内机动车驾驶证业务。被告作为独立承担一定法律后果的行政主体，负有办理本行政区域内的机动车驾驶证业务的法定职责。 根据《中华人民共和国行政许可法》第七十条第（四）项“有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：……（四）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的”之规定，原告取得机动车驾驶证，获得行政许可，但机动车驾驶证件被吊销后，行政机关依照相关法律、法规，应当办理有关行政许可的注销手续。根据本案查明的事实，因原告驾车于2010年5月22日5时，在福州市仓山区福峡路发生重大事故，构成犯罪，被福州市公安局交通管理部门吊销机动车驾驶证。被告在2017年5月1日收到福州市公安局交通警察支队仓山大队的书面说明，以及福州市公安局交通警察支队的榕公交转字[2017]第3501002400140455号《公安交通管理转递通知书》后，依照公安部令第139号《公安部关于修改的决定》和公交管[2016]136号《机动车驾驶证业务工作规范》的规定，注销了原告的机动车驾驶证。原告诉称被告注销行为事实不清，程序违法，适用法律错误的理由不能成立，本院不予支持。 在福州市公安局交通管理部门作出吊销原告机动车驾驶证的行政处罚决定未被有权机关撤销前，其作出的吊销机动车驾驶证的处罚决定仍然具有法律效力。原告不服该处罚决定，认为应当撤销该处罚决定，因吊销机动车驾驶证的处罚决定非本案被告所为，且与本案的注销行为属于不同行政主体的另一行政行为，故不属于本案审理范围，原告可另寻救济途径。 综上，被告根据福州市公安局交通管理部门作出吊销原告机动车驾驶证的行政处罚决定后，作出的注销原告机动车驾驶证的行政行为，证据充分、适用法规正确、符合法定程序。据此，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求”之规定，判决如下： 驳回原告胡小平的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告胡小平负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。 审 判 长  肖 波 人民陪审员  朱春恩 人民陪审员  贺华俊 二〇一八年十月三十一日 书 记 员  沈丽华