惠州市大亚湾经济技术开发区人民法院刑 事 判 决 书（2018）粤1391刑初280号公诉机关：惠州市大亚湾经济技术开发区人民检察院。被告人：朱常卫，男，1971年10月13日出生，土家族，初中文化，户籍所在地湖北省宜昌市五峰土家族自治县，现住广东省惠州市惠阳区。因涉嫌犯有污染环境罪，于2018年6月30日被大亚湾经济技术开发区公安局刑事拘留，于2018年7月12日被执行逮捕。2018年9月3日，公诉机关决定对其取保候审。2018年9月14日，本院决定对其继续取保候审。辩护人：易石云，广东晟典律师事务所律师。惠州市大亚湾经济技术开发区人民检察院以惠湾检公诉刑诉［2018］295号起诉书指控被告人朱常卫犯污染环境罪,向本院提起公诉。本院于2018年9月7日审查受理后，依法组成合议庭，于2018年10月25日公开开庭审理了本案。公诉机关指派检察员黄国煌出庭支持公诉，被告人朱常卫及其辩护人易石云律师到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控：2018年3月1日，深圳世纪鹏辰环保技术有限公司承包了位于大亚湾区石化大道中362-2号世置（惠州）科技工业园的微讯电子（惠州）有限公司的污水、废气处理业务，所有业务的开展均在微讯电子（惠州）有限公司内进行。被告人朱常卫是深圳世纪鹏辰环保技术有限公司的污水站操作员。2018年6月24日，朱常卫在从事污水操作工作中，误操作其中一条管道阀门致使MBR过滤池的污水没有经过RO过滤膜直接排放到污水站总排口，并经厂内雨水井后进入南边灶河，导致环境污染。微讯电子（惠州）有限公司所持有的《广东省污染物排放许可证》中规定该公司对重金属镍的排放极限值为0.1MG/L。经惠州市环境保护监测站采样监测，微讯电子（惠州）有限公司污水站总排口废水中重金属镍的含量为1.34MG/L，超过排放限值要求的12.4倍。另查明，在大亚湾区公安局治安管理大队书面传唤被告人朱常卫之前，朱常卫曾拨打110报警中心投案自首，负责接警的大亚湾区中心区派出所因环保部门已介入调查，暂不清楚有无造成影响等理由未受理。公诉机关向法庭提供了书证；证人证言；被告人的供述与辩解；鉴定意见；勘验、检查、辨认等笔录；视听资料、电子数据等证据证实。认为被告人朱常卫违反国家规定，排放含有重金属镍的污染物，严重污染环境，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条的规定，应当以污染环境罪追究其刑事责任。朱常卫犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。提请依法判处。被告人朱常卫对起诉书指控的事实没有异议，当庭认罪。辩护人的辩护意见：1、本案犯罪情节非常轻微，社会危害性比较小，被告人朱常卫的行为导致污染物排放超过国家标准12.4倍，刚刚达到应当追究刑事责任的标准；朱常卫及时采取了有效措施，防止损失扩大，消除污染；污染物只排放在企业内部排污口，并没有排放出去，更没有给当地生态环境、河流水源、空气造成损害。2、朱常卫是初犯，主观恶性小，不具有人身危险性。3、朱常卫是家中的经济来源，尚有两个小孩需要抚养，其所在公司也愿意继续聘请其工作，希望法院能对其从轻处罚，让其继续工作赚钱养家。4、朱常卫主动到公安机关投案自首，其犯罪情节较轻，社会危险不大，希望法院对其免除处罚。经审理查明：2018年3月1日，深圳世纪鹏辰环保技术有限公司承包了位于大亚湾区石化大道中362-2号世置（惠州）科技工业园的微讯电子（惠州）有限公司的污水、废气处理业务，所有业务的开展均在微讯电子（惠州）有限公司内进行。被告人朱常卫是深圳世纪鹏辰环保技术有限公司的污水站操作员。2018年6月24日，朱常卫在从事污水操作工作中，误操作其中一条管道阀门致使MBR过滤池的污水没有经过RO过滤膜直接排放到污水站总排口，并经厂内雨水井后进入南边灶河，导致环境污染。微讯电子（惠州）有限公司所持有的《广东省污染物排放许可证》中规定该公司对重金属镍的排放限值为0.1mg/L。经惠州市环境保护监测站采样监测，微讯电子（惠州）有限公司污水站总排口废水中重金属镍的含量为1.34mg/L，超过排放限值要求的13.4倍。另查明：在大亚湾区公安局治安管理大队书面传唤被告人朱常卫之前，朱常卫曾拨打110报警中心投案自首，负责接警的大亚湾区中心区派出所以环保部门已介入调查，暂不清楚有无造成影响等理由未予受理。上述事实有下列证据予以证实：（一）书证1.户籍证明，证实被告人的出生时间等身份情况，被告人已达刑事责任年龄。2.到案经过、大亚湾公安局110警情信息表，证实被告人于2018年6月29日拨打110报警中心投案自首。3.《废水、废水回用及废水处理运营承包方案》、《承包合同》，证实微讯电子（惠州）有限公司与深圳世纪鹏辰环保技术有限公司签订承包合同以及具体的承包方案。4.《营业执照》，证实微讯电子（惠州）有限公司的基本信息。5.《规范化排污口标志登记表》，证实微讯电子（惠州）有限公司规范化排污口标志登记情况。6.《污染源废水采样原始登记表》，证实微讯电子（惠州）有限公司的环境监测污染源废水采样原始记录情况。7.《电镀污染物排放标准》，证明水污染物特别排放限值为总镍0.1mg/L。8.《广东省污染环境排放许可证》，证实微讯电子（惠州）有限公司获得排污许可。9.《广东省环境保护厅关于微讯电子（惠州）有限公司迁扩建项目环境影响报告书的批复》，证实广东省环境保护厅原则同意惠州市环保局对《微讯电子（惠州）有限公司迁扩建项目环境影响报告书》的初审意见。（二）证人证言1.曾某1的证言：微讯电子（惠州）有限公司主要制造、加工电路板，在生产过程中有废气、废水、危险废物、噪音产生。他作为环保经理，主要负责对工厂生产产生的废物、废水、废气、环保设备运作进行监督检查。因操作员朱常卫误开了MBR产水池的开关导致超标排放污水。他们公司有安装污水在线自动监测系统。他们公司于2018年3月1日与深圳世纪鹏辰环保技术有限公司签订合同，由深圳世纪鹏辰环保技术有限公司承包运营管理他公司的废水处理系统，但因深圳世纪鹏辰环保技术有限公司没做到达标排放导致他公司被责令停产，于2018年6月29日解除了合同关系。朱常卫是该深圳世纪鹏辰环保技术有限公司的员工。2.朱某1的证言：他是微讯电子（惠州）有限公司运营的全权负责人，他公司于2018年3月1日与深圳世纪鹏辰环保技术有限公司签订承包合同将废水、废气处理运营发包给深圳世纪鹏辰环保技术有限公司，朱常卫本是他公司的污水操作员，现属深圳世纪鹏辰环保技术有限公司员工。被误开启的管道是一条应急管道，同时链接应急池与总排口。他当时不在现场，公司的人打电话告诉他朱常卫在工作中误操作开启了其中一条管道的阀门导致不达标废水外排。3.聂某的证言：他是深圳世纪鹏辰环保技术有限公司的总经理，只听说朱常卫在在工作中误操作开启了其中一条管道的阀门导致废水外排，他公司于2018年3月1日与微讯电子（惠州）有限公司签订承包合同将废水、废气处理运营承包给他公司。朱常卫没有污水站操作员证，他公司有组织专业培训，但朱常卫未来得及参加培训就发生了此次事故。4.刘某的证言：他是深圳世纪鹏辰环保技术有限公司的环保运营经理。6月24日当天的情况他不清楚，只听朱常卫说是由于开关打错。5.朱某2的证言：他是微讯电子（惠州）有限公司的挂名法人代表，实际管理者是朱某1。他不清楚2018年6月24日微讯电子（惠州）有限公司被查出废水中镍元素超标排放。（三）被告人的供述和辩解朱常卫的供述：2018年6月24日上午10时许，他因不小心打开阀门将MBR过滤池的污水没有经RO过滤膜直接排放到污水站总排扣导致浅灰色废水直接外排，他不清楚MBR过滤池外墙靠近地面的管道是链接哪里的。他开启不明阀门后，就立即到污水总排站巡查，发现污水站总排口外排的废水颜色异常，就立即手动旋转关闭总阀门，后又到控制室将MBR过滤池的废水排至应急池，开启阀门至发现问题大约过了两分钟左右，但当时忘记关闭上述不明管道的阀门，直到当天下午18时许才想起并立即关闭。他们上岗前没有经过专业培训，仅由刘柱给他们实际操作指导。（四）鉴定意见1.监测报告，证实微讯电子（惠州）有限公司污水站总排口废水中重金属镍的含量为1.34MG/L。（五）相关笔录1.现场勘验检查笔录，证实案发地点基本外观情况，案发地点位于大亚湾区澳头石化大道362-2号微讯电子（惠州）有限公司。（六）试听资料1.现场照片，证实案发现场基本外观情况。2.现场录像光盘，证实案发现场基本外观情况。以上证据由公诉机关提供，经开庭查证属实，可作为认定本案事实的根据。本院认为：被告人朱常卫无视国法，向河水中排放含有重金属镍超标的污染物，严重污染环境，其行为侵犯了国家防治环境污染的管理制度，已构成污染环境罪，依法应予惩处。公诉机关指控其犯污染环境罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人朱常卫事后主动投案，并如实供述自己的罪行，属于自首，依法予以从轻处罚。鉴于其系初犯，并及时采取措施，防止损失扩大，确有悔罪表现，犯罪情节较轻，依法对其适用缓刑。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三第二款及第三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第(四)项、第五条的规定，判决如下：被告人朱常卫犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金五千元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。已交纳罚金。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向惠州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  卓建新审 判 员  房耀庆人民陪审员  张 帆二〇一八年十月四日书 记 员  李 颖附相关法律及司法解释条文《中华人民共和国刑法》第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》法释［2016］29号第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；（三）排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的；（四）排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的；（五）通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（六）二年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；（七）重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；（八）违法减少防治污染设施运行支出一百万元以上的；（九）违法所得或者致使公私财产损失三十万元以上的；（十）造成生态环境严重损害的；（十一）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；（十二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；（十三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；（十四）致使疏散、转移群众五千人以上的；（十五）致使三十人以上中毒的；（十六）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（十七）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；（十八）其他严重污染环境的情形。第五条实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为，刚达到应当追究刑事责任的标准，但行为人及时采取措施，防止损失扩大、消除污染，全部赔偿损失，积极修复生态环境，且系初犯，确有悔罪表现的，可以认定为情节轻微，不起诉或者免予刑事处罚；确有必要判处刑罚的，应当从宽处罚。