河北省石家庄市桥西区人民法院民 事 判 决 书（2018）冀0104民初2994号原告：王志安，男，1954年6月24日出生，汉族，无业，现住石家庄市桥**。委托诉讼代理人:王娟蕊，河北信联律师事务所律师。委托诉讼代理人:戴葳，河北信联律师事务所律师。被告：石家庄市桥西区振头街道办事处玉村村民委员会，住所地石家庄市桥**玉村馨苑底商**。法定代表人：王麦生，主任。委托诉讼代理人：何明环，河北中宇律师事务所律师。被告：河北保合房地产开发有限公司，，住所地石家庄市桥**育新路盛世御城商品区****商业办公楼统一社会信用代码：911301005689440710。法定代表人：张素琴，董事长。委托诉讼代理人：马坤，河北双烨律师事务所律师。委托诉讼代理人：张建双，河北双烨律师事务所律师。原告王志安与被告石家庄市桥西区振头街道办事处玉村村民委员会（以下简称玉村村委会）、河北保合房地产开发有限公司（以下简称保合公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2017年8月30日作出（2017）冀0104民初2057号民事裁定，裁定驳回原告的起诉。原告不服提起上诉，石家庄市中级人民法院于2018年1月12日作出（2018）冀01民终279号民事裁定书，裁定撤销（2017）冀0104民初2057号民事裁定，指令本院审理。本院于2018年4月11日立案后，依法适用普通程序，于2018年6月12日、2018年9月26日公开开庭进行了审理。原告王志安及其委托诉讼代理人王娟蕊、戴葳，被告玉村村委会的委托诉讼代理人何明环，被告保合公司的委托诉讼代理人马坤均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王志安诉称，2011年5月10日，原告与二被告就玉村“城中村”改造事宜签订《拆迁安置补偿协议》，该协议就拆迁房屋坐落位置、面积、二被告应支付的评估费用、附着物、拆迁补助费及回迁安置、过渡费支付等问题均作出详细约定。其中过渡费支付约定为“自拆迁户签订协议并交房之日起计算过渡费，过渡费暂定为36个月，拆迁户自行过渡每月领取4500元过渡费，首次计发18个月，共计81000元，到期后按每季度发放一次过渡费，因拆迁人原因导致逾期交房按《玉村“城中村”改造拆迁补偿安置方案》中规定执行，《玉村“城中村”改造拆迁补偿安置方案》第十二条第二款规定“因拆迁人责任逾期交房的，以本方案规定的过渡费为标准，逾期6个月以内的，按实际逾期时间，以月为单位计算加付50%的过渡费；超过6个月的，按实际逾期时间，以月为单位计算加付100%的过渡费。不足一个月按一个月计算”。自签订《拆迁安置补偿协议》后，原告依约如实履行了交房义务。然二被告在支付了三年零六个月的过渡费后，仍未能履行向原告交付回迁安置房屋的义务，且同时拖欠支付原告的过渡费。根据《合同法》第60条、第107条之规定，当事人应按照约定全面履行自己的义务，否则应承担违约责任。故原告特诉至法院，请求法院依法维护其合法权益，依法判令：二被告共同偿还拖欠原告的过渡费直至交房为止（自2014年11月14日起至2018年5月14日暂计14个季度374175元）；2、判令二被告共同支付违约金直至实际付清之日止（自2014年11月14日起至2018年5月14日暂计83205元）；3、二被告支付拆迁补偿费25830元；4、本案案件受理费及其他费用由二被告承担。被告玉村村委会辩称，1.拆迁安置补偿协议第4条“过渡期暂定36个月”说明过渡期不能确定为就是36个月，只是大约的期限，有可能随着客观情况的变化延长，众所周知房屋建设过程受天气政策等因素影响，交房日期极有可能延长，所以协议约定的是暂定的时间。《拆迁补偿安置方案》并不是协议的组成部分，方案是2010年制定的，协议是2011年签署的，具体内容应以协议为准；2.拆迁安置协议第4条约定，如因甲乙方责任逾期交房的，按方案中规定执行，丙方在收到甲乙方交房通知后10个工作日内丙方逾期不回迁的不再享受过渡费，原告作为合同的丙方，至今并没有任何证据表明，逾期交房是由于甲乙方的原因导致的，实际上房屋在建设过程中受到雾霾天气的影响，施工进度一再延长是不可避免的客观情况，政府政策吃紧，开发商不得不中途停产，属于不可抗力的免责事由；3.玉村两委会在2016年1月23日发布1、2、3号玉村村民回迁分房公告，通知村民在2016年1月25日到玉村村委会进行分房抓阄，就相当于通知村民交房。2016年1月通知交房视为过渡费终止，并且大多数村民进行抓阄选房。村两委为防止遗留在2016年6月13日再次发布通知，让没有抓号的村民在2016年6月15日抓号，村委会在组织交房上已经做到足够的通知义务，全村将近700户除了起诉的九户均入住。陈焕锁是当时的村委会主任，对抓号交房不可能不知道，原告的行为是恶意诉讼；4.玉村村委会与保合房地产签订的合作协议与本案无关，两者合作关系复杂，目前尚未结算，双方的内部协议不具有对外效力。综上请求驳回原告诉讼请求。被告保合公司辩称，根据甲方石家庄市玉村村民委员会，乙方河北保合房地产开发有限公司，与丙方（原告等10人）签订的拆迁安置补偿协议，明确约定甲方负责组织拆迁补偿安置，乙方负责投资建设，故过渡费由甲方石家庄市玉村村民委员会负责。甲方玉村村委会与乙方保合公司签订的玉村城中村改造项目改造协议第3.5条明确约定，本协议约定范围内的拆迁安置补偿费用在1.8亿元额度之内，（含1.8亿元）由乙方承担，超出1.8亿元额度由甲方承担。保合公司已经按照合同约定履行义务，原告等10人起诉被告保合公司没有事实以及法律依据，应驳回原告诉讼请求。经审理查明，2011年5月10日，原告王志安（丙方）与被告玉村村委会（甲方）、保合公司（乙方）签订《拆迁安置补偿协议》。协议约定：一、丙方被拆迁房屋坐落位置欣伟路3号、房屋性质旧宅、建筑面积328.34平方米、宅基地证号010903**、宅基地面积301.**平方米、合4.53分地。三、安置（3）属旧宅宅基地面积超过0.24亩以外的113.3平方米，按单价60万元/亩给予丙方补偿，计101970元。四、过渡费支付自丙方签订协议，并交房之日起计算过渡费，过渡期暂定为36个月，丙方自行过渡的每月领取4500元，首次计发18个月，共计81000元，到期后按每季度发放一次过渡费，如因甲、乙方责任逾期交房的按《方案》中规定执行，丙方在收到甲、乙方交房通知后10个工作日内，丙方逾期不回迁的，不再享受过渡费。协议并就甲、乙方应支付的评估费用、附着物及拆迁补助费、拆迁奖励等事项予以约定。《石家庄市桥西区玉村“城中村”改造拆迁补偿安置方案》第十二条规定：“过渡期为36个月，自被拆迁人拆除房屋之日起计发过渡费。过渡费首次一次性支付18个月，以后每季度支付一次，直至交房为止。因拆迁人的责任逾期交房的，以本方案规定的过渡费为标准，逾期6个月以内的，按实际逾期时间，以月为单位计算加付50%的过渡费；超过6个月的，按实际逾期时间，以月为单位计算加付100%的过渡费。不足一个月按一个月计算。被拆迁人在收到拆迁人交房通知后10个工作日内，被拆迁人逾期不回迁的，不再享受过渡费。”《拆迁安置补偿协议》签订后，原告依约履行了交房义务，2011年5月9日，原告领取首次18个月过渡费81000元。原告主张过渡费给付至2014年11月14日，逾期后二被告应按照《方案》的规定支付逾期过渡费。被告玉村村委会认为过渡费已经给付至2015年4月28日，截止至通知抓号分房时累计拖欠2015年4月至2015年12月31日共计三个季度过渡费。被告保合公司对原告主张不认可，认为过渡费的给付与其公司没有关系。2010年8月28日，二被告签订《玉村城中村改造项目合作协议》。被告保合公司为玉村城中村改造项目的实施单位。另查明，2016年1月23日，中共石家庄市桥西区振头街道玉村总支委员会发布《玉村村民回迁房分房公告》（1号、2号、3号）。公告载明：“经两委研究决定，于2016年1月25日早7:00——下午17:00，在玉村村委会进行分房抓阄。现将分房方案、程序、注意事项予以公司，望广大村民相互转达”等内容。2016年6月15日，中共石家庄市桥西区振头街道玉村总支委员会再次发布《通知》。通知载明：鉴于部分村民回迁楼还没有抓号，根据部分村民的要求，经村两委会研究决定再次组织回迁楼房的抓号，并根据所抓号每户限报一个地下室。望没有抓号的村民相互转告。抓号时间：2016年6月15日上午7:00——8:00。抓号地点：玉村村委会。原告王志安以不知分房抓阄一事为由，至今未安置回迁房屋。以上事实，有原、被告陈述，庭审笔录，原告向法院提交的证据：《拆迁安置补偿协议》、《石家庄市桥西区玉村“城中村”改造拆迁补偿安置方案》、过渡费发放表等证据；被告玉村村委会向法院提交的证据：分房公告、通知，银行转款凭证、记账凭证，拆迁过渡费明细表等证据；被告保合公司向法院提交的证据：《拆迁安置补偿协议》、《玉村城中村改造项目合作协议》、转款凭证收据等证据可以证实，足以认定。本院认为，原、被告于2011年5月10日签订的《拆迁安置补偿协议》是当事人真实意思表示，且符合法律规定，该协议合法有效。双方当事人应按照协议约定履行义务。本案中，原告与被告签订上述拆迁安置补偿协议书后，将被拆迁房屋交付被告，被告应按照协议约定向原告支付过渡费。按照拆迁协议约定，上述费用付至村委会通知交房之日。分房事项虽以“玉村总支委员会”名义发布公告、通知，但该公告、通知载明系经两委研究决定并在玉村村委会进行分房抓阄，且于2016年1月25日、2016年6月15日进行两次分房抓阄工作。故，被告应当向原告发放过渡费至2016年6月15日止。根据《石家庄市桥西区玉村“城中村”改造拆迁补偿安置方案》的规定，超过6个月的，以月为单位计算加付100%的过渡费。被告玉村村委会提供的记账凭证以及过渡费发放表等证据可以证实，过渡费实际支付至2015年5月9日，故被告应支付原告2015年5月10日至2016年6月15日的过渡费9000元/月，计126000元。二被告达成玉村整体改造项目协议，双方共同对玉村旧村实施整体改造、开发、建设。故原告主张被告玉村村委会与被告保合公司承担共同偿还责任的请求，本院予以支持。按照协议约定原告宅基地面积301.9平方米，合4.53分地，超出0.24亩以外的0.213亩应给付拆迁补偿费127800元，现实际给付101970元，二被告还应给付25830元，对原告此请求应予以支持。原告主张给付逾期过渡费违约金的请求，于法无据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：一、被告石家庄市桥西区振头街道办事处玉村村民委员会于本判决生效之日起十日内向原告王志安支付自2015年5月10日至2016年6月15日止的过渡费9000元/月，计126000元；向原告王志安支付拆迁补偿款25830元，共计151830元。被告河北保合房地产开发有限公司对上述款项承担共同支付责任；二、驳回原告王志安的其他诉讼请求。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，被执行人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费5806元，由原告王志安负担3981.69元，被告石家庄市桥西区振头街道办事处玉村村民委员会与被告河北保合房地产开发有限公司共同负担1824.31元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期届满之日起七日内预交上诉费（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院诉讼费专户，账号：62×××47，开户行：河北银行华兴支行）逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  齐玉华人民陪审员  魏艳萍人民陪审员  吴青青二〇一八年十月八日法官助理冯晶书记员魏萍