济南高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书（2018）鲁0191民初1511号原告：济南高新技术产业开发区临港街道南郭而村民委员会，住所地济市。法定代表人：张来柱，村主任。委托诉讼代理人：张军，山东德康律师事务所律师。委托诉讼代理人：丰培芳，山东德康律师事务所律师。被告：韩贵军，男，1970年6月22日出生，汉族，住济市。委托诉讼代理人：吴晓蓓，山东瑞文律师事务所律师。委托诉讼代理人：于松竹，男，济南历城鸿图法律服务所法律工作者。原告济南高新技术产业开发区临港街道南郭而村民委员会（以下简称“南郭而村委会”）与被告韩贵军农村土地承包合同纠纷一案，本院于2018年7月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告南郭而村委会的委托诉讼代理人张军，被告韩贵军的委托诉讼代理人于松竹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。南郭而村委会向本院提出诉讼请求：1.解除南郭而村委会与韩贵军于2007年1月7日签订的《土地承包合同》；2.判令韩贵军清楚所承包土地上的建筑垃圾及树木，并将该宗土地恢复原状；3.判令韩贵军支付土地承包费962160元4.判令韩贵军支付滞纳金188320元；5.本案诉讼费用由韩贵军承担。事实和理由：2007年1月7日，南郭而村委会与韩贵军签订了土地承包协议，约定南郭而村委会将其所有的250亩土地出租给韩贵军，用于种植苗木果树，承包期为30年，承包费每年每亩800元，合同还约定：每年1月20日前一次性交清当年承包费，若违约则每延期一日按欠款万分之三交纳滞纳金。因韩贵军欠南郭而村委会的承包费，南郭而村委会于2015年4月27日向济南市历城区人民法院起诉，要求韩贵军支付土地承包费788474元，历城区人民法院经调解作出（2015）历城民初字第1256号民事调解书，要求韩贵军分期偿还南郭而村委会的土地承包费671600元，承包费交纳的截止时间为2014年12月31日。调解书中所欠的承包费韩贵军尚未履行交纳，在2009年底政府征用了南郭而村的韩贵军承包的土地32.1亩，所以韩贵军承包土地的亩数变更为217.9亩，每年的承包费为174320元。自2014年12月31日至今，韩贵军又拖欠4年（2015年、2016年、2017年、2018年）承包费合计697280元。2018年1月，南郭而村委会经过换届选举后，有村民代表提出，韩贵军所承包的217.9亩土地丈量面积与实际面积不符，后经过丈量应为248亩土地，承包该土地时少丈量30.1亩土地。因此，该30.1亩土地的承包费韩贵军应予交纳，每亩800元，每年24080元，11年承包费合计264880元。因韩贵军履次不交纳承包费，给南郭而村委会造成了极大的经济损失，现南郭而村委会要求与韩贵军解除合同，韩贵军在该承包地上曾倾倒过大量的建筑垃圾，南郭而村委会要求韩贵军将该建筑垃圾清除并将土地恢复原状。综上，韩贵军应当支付承包费962160元，并交纳697280元承包费滞纳金188320元。韩贵军辩称，1.不同意解除《土地承包合同》，同意支付南郭而村委会合理的土地承包费，基于南郭而村委会换届之后对韩贵军的承包费与原来不一致才导致双方产生分歧；2.南郭而村委会扣留了韩贵军应得的地上物补偿款1105020元，该款项如果南郭而村委会不返还给韩贵军应折抵土地承包费；3.双方未能在土地承包费达成一致，原因是南郭而村委会在诉状中称2018年1月南郭而村委会进行了换届选举，产生了新的领导班子，对之前领导班子所签订的一系列合同均予以否认。并非韩贵军不交纳土地承包费用，而是2018年1月南郭而村委会换届选举后新的领导班子无故向韩贵军多要承包费及违约金，所以双方一直未能对承包费的金额达成一致，现韩贵军愿意按照法院认定的合情合理的承包费金额交纳土地承包费。4.韩贵军对土地承包费的数额有异议，南郭而村委会主张有30.1亩的土地未实际丈量，韩贵军对此不予认可，韩贵军同意按照217.9亩每年174320元的租金计算四年拖欠的租金总额，同时同意法院按照实际丈量的亩数进行计算。南郭而村委会围绕诉讼请求依法提交了证据：证据1、《土地承包合同》一份，证明韩贵军承包了南郭而村委会的土地及2014年以后每年租金174320元；证据2、济南市历城区人民法院民事调解书一份，证明韩贵军自2007年1月6日承包土地以来截止到2014年12月31日韩贵军拖欠土地承包费671600元；证据3、测绘表，证明韩贵军所承包的土地承包合同中与实际亩数不符，应是280亩，占地32.1亩后实际是247.9亩；证据4、手机微信聊天记录，证明2018年4月28日南郭而村委会成员张爱民代表村委会向韩贵军发出了一份通知，通知韩贵军在5日内交纳所欠的承包费及滞纳金1822080元，如不交清所欠的承包费及滞纳金，南郭而村委会将解除合同；证据5、手机微信聊天记录，证明2018年5月7日南郭而村委会成员张爱民代表村委会向韩贵军发出了第二份通知，通知与韩贵军解除合同并责令清除其地上物及渣土。证据6、照片4张及光盘一张，证明韩贵军承包地的现状，上面有垃圾及违法建筑物；证据7、2018年4月28日给韩贵军的通知一份，证明2018年4月28日催缴韩贵军所欠的承包费为1822080元；证据8、2018年5月7日给韩贵军的通知一份，证明2018年5月7日与韩贵军解除土地承包合同并催促韩贵军交纳承包费的通知。韩贵军依法提交了证据，济南市国土局关于南郭而村拟征收土地补偿安置方案（2018）158号，证明2018年5月23日济南市国土局拟征收南郭而村委会所有的土地27.6255亩，该土地由韩贵军实际承包，对于地上附着物和青苗的补偿共计1105020元，该笔补偿款韩贵军曾经协商用于抵偿所拖欠的租金，南郭而村委会并不同意，同时南郭而村委会称即使租金全额补交也不会将补偿款交给韩贵军，因而导致韩贵军至今未交纳租赁费。本院组织当事人进行了证据交换及质证，对当事人无异议的证据本院予以确认并在卷作证，对当事人有异议的证据本院认定如下：韩贵军对南郭而村委会提交的测绘表有异议，认为该证据系南郭而村委会单方制作，不能证明韩贵军所实际租赁的土地面积。经本院审查，该证据系南郭而村委会单方制作，本院不予采信。韩贵军对南郭而村委会提交的照片4张及光盘的真实性有异议，认为没有到现场确认，无法核实其真实性。经本院审查，该照片及视频显示的土地系韩贵军租赁南郭而村委会土地，故本院对该项证据予以采信。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2007年1月7日南郭而村委会与韩贵军签订土地承包合同一份，约定韩贵军承包南郭而村机场路东土地一宗，用于种植苗木果树，承包期限30年，承包费每年每亩800元，土地面积为250亩，每年承包费20万元。合同还约定：韩贵军先交款后使用，每年1月20日前一次性交清当年承包费。如不按上述日期交纳使用费，每延期一日按欠款万分之三交纳滞纳金。逾期30日仍不交纳，南郭而村委会有权解除合同，韩贵军承担一切违约责任和损失。合同签订后，南郭而村委会交付了土地，韩贵军在土地上种植了树木果树等。2009年年底涉案承包地被政府征收32.1亩，韩贵军实际承包土地变更为217.9亩，每年土地承包费应变更为174320元。2015年11月18日济南市历城区人民法院出具（2015）历城民初字第1256号民事调解书，调解书载明韩贵军拖欠南郭而村委会土地承包费671600元（截止到2014年12月31日），双方同意韩贵军分期支付。调解书出具后韩贵军未支付任何土地承包费。韩贵军自称2015年12月31日前支付10万元，但未提交证据予以证实。本院认为，南郭而村委会与韩贵军签订的《土地承包合同》系双方当事人真实意思表示，亦不违反法律法规的强制性规定，双方均应全面履行该合同约定的权利义务。韩贵军未按照合同约定交纳土地承包费，拖欠土地承包费用长达四年之久，南郭而村委会按照《土地承包合同》逾期30日仍不交纳土地承包费南郭而村委会有权解除合同之约定主张解除合同，符合双方合同约定，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。南郭而村委会主张韩贵军清除所承包土地上的建筑垃圾及树木，并将该宗土地恢复原状，符合法律规定，本院予以支持。关于韩贵军应支付土地承包费数额，南郭而村委会主张韩贵军应支付217.9亩，每年每亩800元，共计4年的承包费合计697280元。韩贵军亦同意按照217.9亩每年174320元的租金计算4年拖欠的租金总额。故对南郭而村委会该部分诉讼请求本院予以支持。南郭而村委会主张韩贵军实际承包土地比合同约定多出30.1亩，主张韩贵军支付30.1亩，每年每亩800元，计算11年的土地承包费。对该部分诉讼请求，本院不予支持，理由如下：一、涉案土地经济南市历城区人民法院审理已认定韩贵军承包南郭而村委会承包土地面积为250亩，并出具了（2015）历城民初字第1256号民事调解书。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条规定，已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实，当事人无需举证证明；二、南郭而村委会与韩贵军签订的《土地承包合同》明确载明土地承包面积亦为250亩；三、本案系农村土地承包合同纠纷，若韩贵军实际占用土地超出双方当事人约定，南郭而村委会可就超出部分另案起诉，南郭而村委会主张的30.1亩土地的土地承包费亦没有相应的《土地承包合同》，故该部分费用不属于本案处理范围。《土地承包合同》约定韩贵军每年先交款后使用，每年元月20日前一次性交清当年租金，韩贵军如不按上述日期交纳使用费，每延期1日应按欠交款万分之三向南郭而村委会承担滞纳金。南郭而村委会主张韩贵军支付滞纳金符合合同、法律规定，本院予以支持。南郭而村委会主张滞纳金计算方式计算至起诉之日，符合法律规定，本院予以准许。对于韩贵军应支付南郭而村委会滞纳金数额，本院依据双方签订的《土地承包合同》确定如下：2015年滞纳金为174320元×0.3‰元/日×1274日（2015年1月20日至2018年7月17日）=66625元，2016年滞纳金为174320元×0.3‰元/日×909日（2016年1月20日至2018年7月17日）=47537元，2017年滞纳金为174320元×0.3‰元/日×543日（2017年1月20日至2018年7月17日）=28397元，2018年滞纳金为174320元×0.3‰元/日×178日（2018年1月20日至2018年7月17日）=9309元，共计151868元。韩贵军辩称南郭而村委会扣留了地上物补偿款1105020元，但韩贵军提交的证据不足以证实涉案土地已被征收及村委会扣留相应的地上物补偿款，故本院对韩贵军的主张不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十七条、第一百二十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：解除原告济南高新技术产业开发区临港街道南郭而村民委员会与被告韩贵军于2007年1月7日签订的《土地承包合同》；被告韩贵军于本判决生效之日起十日内清除所承包土地上的建筑垃圾及树木，并将该宗土地恢复原状；被告韩贵军于本判决生效之日起十日内支付原告济南高新技术产业开发区临港街道南郭而村民委员会土地承包费697280元；被告韩贵军于本判决生效之日起十日内支付原告济南高新技术产业开发区临港街道南郭而村民委员会滞纳金151868元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费15154元，减半收取计7577元，由被告韩贵军负担5592元，原告济南高新技术产业开发区临港街道南郭而村民委员会负担1985元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及上诉费，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  魏群二〇一八年十月八日书记员  于玲