河南省汝南县人民法院刑 事 判 决 书（2018）豫1727刑初265号公诉机关河南省汝南县人民检察院。被告人朱建成，男，1967年01月15日出生于河南省汝南县，汉族，小学文化，中共党员，原汝南县三桥镇野猪岗村党支部书记兼村委主任，住河南省汝南县。2018年03月09日，经汝南县监察委员会决定采取留置措施。因涉嫌犯贪污罪、诈骗罪于2018年04月20日被逮捕。辩护人胡志慧，河南安澜律师事务所律师。被告人曹留成，男，1962年12月10日出生于河南省汝南县，汉族，高中文化，中共党员，原汝南县三桥镇野猪岗村支部委员、村委委员、文书，住河南省汝南县。因涉嫌犯贪污罪、诈骗罪于2018年04月20日被逮捕。辩护人郑彦春，承担法律援助的律师。汝南县人民检察院以汝检刑刑诉[2018]224号起诉书指控被告人朱建成、曹留成犯贪污罪，于2018年07月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汝南县人民检察院检察员舒心忠、任华林出庭支持公诉，被告人朱建成及辩护人胡志慧、被告人曹留成及辩护人郑彦春到庭参加诉讼。现已审理终结。汝南县人民检察院指控，1.2011年，被告人朱建成、曹留成利用协助三桥镇人民政府办理失地人员低保的职务便利，弄虚作假将未失地的14户农户上报为失地低保户，骗取低保资金103880.40元。其中朱建成以其母刘中英等3名亲属之名办理低保骗取低保资金13492.2元；曹留成以其妻孔小荣、其母朱永英等6名亲属之名办理低保骗取低保资金26984.4元。2.2012年，汝南县三桥镇野猪岗村在利用“一事一议”项目资金维修好敬老院房屋后，被告人朱建成伙同曹留成以居住在敬老院的王安民、唐美荣之名分别申报危房改造，骗取危房改造补贴款22550元。此款朱建成领取后占为己有。3.2012年，被告人朱建成、曹留成利用协助汝南县三桥镇人民政府实施危房改造的职务便利伙同他人骗取危房改造补贴资金36750元。具体情况是：伙同村民白华以本村五保户朱长友之名申报D级危房改造，骗取危房改造补贴款11500元用于白华建房；伙同村民刘得美以残疾人陈社会之名申报D级危房改造，骗取危房改造补贴款9000元用于刘得美建房；伙同村民王得修以残疾人陈桂花之名申报D级危房改造，骗取危房改造补贴款9000元用于王得修建房；在村民王得书未建房的情况下伙同王得书违规申报危房改造，骗取危房改造补贴款7250元用于王得书开支。4.2015年，被告人朱建成、曹留成利用协助汝南县三桥镇人民政府实施危房改造的职务便利，伙同村民刘伟虚假申报危房改造（刘伟未进行危房改造），骗取危房改造补贴款9000元。5.2013年，被告人朱建成、曹留成利用协助汝南县三桥镇人民政府实施危房改造的职务便利，在明知村民曹肥家楼房已建好的情况下伙同曹肥虚假申报危房改造，骗取危房改造补贴款7300元。6.2014年，被告人朱建成利用协助汝南县三桥镇人民政府实施危房改造的职务便利，在其四弟的岳父崔国胜申报C级危房改造过程中按照D级危房改造上报，帮助崔国胜骗取危房改造款补贴款9000元。7.2015年，被告人朱建成利用协助汝南县三桥镇人民政府实施危房改造的职务便利，在明知村民刘得余家房屋已建好的情况下帮助刘得余虚假申报危房改造，骗取危房改造补贴款9000元。8.2011年，被告人朱建成为承揽本村危房改造工程牟利，伙同村民康爱、李小银、白银格违规申报危房改造，套取危房改造补贴款13500元，除去其对三家房屋简单维修的开支5028元及给白银格的200元，其个人占有8272元。9.2012年、2013年，被告人曹留成利用协助汝南县三桥镇人民政府收缴新农合参合资金的职务便利，侵吞群众上缴的新农合参合资金16730元。就指控的事实,公诉机关提供证据如下：1.被告人供述与辩解；2.证人证言；3.书证；4.视听资料等证据。公诉机关认为，被告人朱建成在担任三桥镇野猪岗村支部书记、村委主任期间，利用协助三桥镇人民政府实施危房改造、办理低保的职务之便，单独或伙同他人侵吞、骗取国家危房改造资金、低保资金210980.40元，其中个人占有44314.20元，其行为已构成贪污罪；被告人曹留成在担任三桥镇野猪岗村支部委员、村委文书期间，利用协助三桥镇人民政府实施危房改造、办理低保、收缴新农合参合资金的职务之便，单独或伙同他人侵吞、骗取国家危房改造资金、低保资金、收缴新农合参合资金196210.40元，其中个人占有43714.40元，其行为已构成贪污罪，建议依法惩处。被告人朱建成对公诉机关指控其犯贪污罪的罪名没有异议，辩称起诉书指控的第1、3、4、5、6、7场属于违纪，上述各场的涉案数额不应计入其贪污总数额中，其占有的赃款已全部退出，请求从轻处罚。辩护人意见：对公诉机关指控被告人朱建成犯贪污罪的罪名不持异议，辩称起诉书指控的第1、3、4、5、6、7场属于违纪，上述各场的涉案数额不应计入被告人贪污总数额中；被告人到案后及庭审中认罪态度较好，有检举揭发他人犯罪事实的立功情节，积极将其占有的赃款全部退出，建议对被告人从轻处罚。被告人曹留成对公诉机关指控其犯贪污罪的罪名没有异议，辩称起诉书指控的第1、2、3、4、5场属于违纪，上述各场的涉案数额不应计入其贪污总数额中，请求从轻处罚。辩护人意见：对公诉机关指控被告人犯贪污罪的罪名不持异议，辩称起诉书指控的第1、2、3、4、5场属于违纪，上述各场的涉案数额不应计入被告人贪污总数额中；被告人到案后及庭审中认罪态度较好，积极将个人占有的赃款全部退出，建议对被告人从轻处罚。经审理查明：2011年至2015年间，被告人朱建成任汝南县三桥镇野猪岗村党支部书记兼村委主任，被告人曹留成任汝南县三桥镇野猪岗村支部委员、村委委员、文书。其间，被告人朱建成利用协助三桥镇人民政府实施危房改造、办理失地低保的职务便利，个人或伙同他人侵吞、骗取国家危房改造资金、低保资金210980.40元，个人占有44314.20元；被告人曹留成利用协助三桥镇人民政府实施危房改造、办理失地低保、收缴新农合参合资金的职务便利，个人或伙同他人侵吞、骗取国家危房改造资金、低保资金、新农合参合资金196210.40元，个人占有43714.40元。具体情况如下：1.2011年，被告人朱建成、曹留成利用协助三桥镇人民政府办理失地人员低保的职务便利，弄虚作假将未失地的14户农户上报为失地低保户，骗取低保资金103880.40元。其中朱建成以其母刘中英等3名亲属之名办理低保骗取低保资金13492.2元；曹留成以其妻孔小荣、其母朱永英等6名亲属之名办理低保骗取低保资金26984.4元。2.2012年，汝南县三桥镇野猪岗村在利用“一事一议”项目资金维修好敬老院房屋后，被告人朱建成伙同曹留成以居住在敬老院的王安民、唐美荣之名分别申报危房改造，骗取危房改造补贴款22550元。此款朱建成领取后占为己有。3.2012年，被告人朱建成、曹留成利用协助汝南县三桥镇人民政府实施危房改造的职务便利伙同他人骗取危房改造补贴资金36750元。具体情况是：伙同村民白华以本村五保户朱长友之名申报D级危房改造，骗取危房改造补贴款11500元用于白华建房；伙同村民刘得美以残疾人陈社会之名申报D级危房改造，骗取危房改造补贴款9000元用于刘得美建房；伙同村民王得修以残疾人陈桂花之名申报D级危房改造，骗取危房改造补贴款9000元用于王得修建房；在村民王得书未建房的情况下伙同王得书违规申报危房改造，骗取危房改造补贴款7250元用于王得书开支。4.2015年，被告人朱建成、曹留成利用协助汝南县三桥镇人民政府实施危房改造的职务便利，伙同村民刘伟虚假申报危房改造（刘伟未进行危房改造），骗取危房改造补贴款9000元。5.2013年，被告人朱建成、曹留成利用协助汝南县三桥镇人民政府实施危房改造的职务便利，在明知村民曹肥家楼房已建好的情况下伙同曹肥虚假申报危房改造，骗取危房改造补贴款7300元。6.2014年，被告人朱建成利用协助汝南县三桥镇人民政府实施危房改造的职务便利，在其四弟的岳父崔国胜申报C级危房改造过程中按照D级危房改造上报，帮助崔国胜骗取危房改造款补贴款9000元。7.2015年，被告人朱建成利用协助汝南县三桥镇人民政府实施危房改造的职务便利，在明知村民刘得余家房屋已建好的情况下帮助刘得余虚假申报危房改造，骗取危房改造补贴款9000元。8.2011年，被告人朱建成为承揽本村危房改造工程牟利，伙同村民康爱、李小银、白银格违规申报危房改造，套取危房改造补贴款13500元，除去其对三家房屋简单维修的开支5028元及给白银格的200元，其个人占有8272元。9.2012年、2013年，被告人曹留成利用协助汝南县三桥镇人民政府收缴新农合参合资金的职务便利，侵吞群众上缴的新农合参合资金16730元。另查明，2018年04月18日，二被告人家属已将二被告人分别占有的赃款44314.20元、43714.40元退至汝南县监察委员会。上述事实，二被告人在开庭审理过程中未提出实质性的异议，并由证人唐美荣、王安民、曹肥、崔国胜、刘得美等人的证言、涉案农户农村危房改造农户建（修）房申请材料、关于印发《汝南县2012年城乡低保对象复核认定工作实施方案》的通知、桥政[2011]22号三桥乡关于项目建设中失地农民加入农村低保的报告以及失地人员名单和核实情况相关材料、汝南县最低生活保障办公室出具的关于三桥镇刘中英等14户领取低保金的情况说明、汝南县新型农村合作医疗管理委员会办公室出具的汝南县新农合筹资情况说明及三桥镇野猪岗村新农合资金名单、被告人曹留成提供的收款汇总明细及其2012年收取村民新农合参合资金的收条、任职证明、户籍证明等证据证实，足以认定。本院认为，被告人朱建成利用其担任汝南县三桥镇野猪岗村支部书记、村委主任的职务之便，在协助汝南县三桥镇人民政府实施危房改造、办理低保的过程中单独或伙同他人侵吞、骗取国家危房改造资金、低保资金210980.40元，数额巨大；被告人曹留成利用其担任三桥镇野猪岗村支部委员、村委委员、文书的职务之便，在协助汝南县三桥镇人民政府实施危房改造、办理低保、收缴新农合参合资金的过程中单独或伙同他人侵吞、骗取国家危房改造资金、低保资金、收缴新农合参合资金196210.40元，数额较大，二被告人的行为均已构成贪污罪。公诉机关指控二被告人犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。关于被告人朱建成及其辩护人辩解起诉书指控的第1、3、4、5、6、7场属于违纪，上述各场的数额不应计入贪污总数额的意见，经查，被告人朱建成在上述各场犯罪事实中虽未分得赃款或仅得到少部分赃款，但上述各场犯罪事实均是利用其职务之便实施并完成的，系共同犯罪，对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚，故本院对上述辩解、辩护意见不予采纳；关于辩护人辩称被告人朱建成具有立功情节的意见，经查，被告人朱建成虽有检举揭发他人涉嫌贪污的行为，但无法查证属实，故本院对该辩护意见不予采纳。关于被告人曹留成及其辩护人辩解起诉书指控的第1、2、3、4、5场属于违纪，上述各场的数额不应计入贪污总数额的意见。经查，被告人曹留成在上述各场犯罪事实中，虽未分得赃款或仅得到少部分赃款，但上述各场犯罪事实也均是利用其职务之便实施并完成的，是共同犯罪，对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚，故本院对上述辩解、辩护意见不予采纳。二被告人在提起公诉前如实供述其主要罪行，真诚悔罪，积极退赃，可以从轻处罚。二被告人及辩护人请求对二被告人从轻处罚的理由成立，本院予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第（二）项、第二款、第三款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、全国人民代表大会常务委员会《关于第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：一、被告人朱建成犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二十万元（罚金于判决生效后十日内缴纳）。(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年03月09日起至2021年03月08日止。）二、被告人曹留成犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金十万元（罚金于判决生效后十日内缴纳）。(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年04月20日起至2020年04月19日止。）三、二被告人所退赃款予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  林 俊审 判 员  吴清华人民陪审员  尹全良二〇一八年十月九日书 记 员  乔莎莎