湖南省永州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）湘11行初74号 原告：唐其良，男，1957年9月7日出生，瑶族。 委托诉讼代理人：金鹏，湖南顺源泽律师事务所律师。 被告：江永县人民政府，住所地：江永县潇浦镇千家峒路**。 法定代表人：唐德荣，该县人民政府县长。 委托诉讼代理人：蒋少平，该县法制办工作人员。 委托诉讼代理人：何杰顺，该县国土资源局工作人员。 被告：永州市人民政府。 法定代表人：赵应云，该市人民政府市长。 委托诉讼代理人：周美辰，该市法制办工作人员。 原告唐其良因不服被告江永县人民政府的征收补偿行为及被告永州市人民政府行政复议决定一案，于2018年7月16日向本院提起行政诉讼。本院于2018年8月1日立案后，于同日向被告江永县人民政府、永州市人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年9月18日公开开庭审理了本案。原告唐其良及其委托诉讼代理人金鹏，被告江永县人民政府的委托诉讼代理人蒋少平、何杰顺，被告永州市人民政府的委托诉讼代理人周美辰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告唐其良以“被告江永县人民政府给付征地及青苗补偿款11.175万元太少，要求江永县人民政府再补偿征地及青苗款15万元，并责令江永县人民政府征收其相邻的1.3亩土地”为由，于2018年2月28日向被告永州市人民政府提起复议。永州市人民政府于2018年6月21日作出永政复决字[2018]25号《行政复议决定书》，维持江永县人民政府作出的征收补偿行为。 原告唐其良诉称：1、请求判令被告江永县人民政府再补偿原告征地和青苗款10万元（已付11.175万元）；2、判令被告江永县人民政府征收原告相邻的1.3亩土地；3、判决撤销被告永州市人民政府的《行政复议决定书》。事实和理由：被告江永县人民政府征收原告的桔园实际面积为2.968亩，公示表上显示的面积为2.768亩，对此，原告向被告提出了异议；被告按2012年的征地价，明显违背商业用地与公益事业征地的差额标准，且在没有征得原告同意的情况下，被告将9.3万元征地款和18,750元青苗补偿款打入原告的农业补贴卡号上；原告的一块1.3亩茶树地，因被告的征收行为，已无法耕种，原告要求被告一并征收，被告不答应。 原告唐其良向本院提供了以下证据： 证据1，被告江永县人民政府打入原告帐户的补偿款，拟证明在没有征得原告同意的情况下打入的； 证据2，国土资源部关于切实做好征地统一年产值标准和区片综合地价公布实施工作的通知（2008年6月22日发布，国土资发[2008]135号），拟证明征地补偿标准原则上应每2-3年更新一次，逐步提高。 证据3，征收土地公告办法（2001年10月22日国土资源部令第10号公布……），拟证明补偿标准应予以公告。 证据4，2017年12月19日征地补偿安置方案公告，拟证明安置方案随意，没有统一的标准。 被告江永县人民政府辩称：征收唐其良使用的旱地2.768亩、青苗总计325株，补偿标准都是按湘政发[2012]46号、永政发[2012]26号文件执行的，共付给唐其良征地补偿款93,004.8元，青苗补偿款18,750元，唐其良要求再给付其10万元，没有任何依据和证据；唐其良要求政府征收他的靠山边的一块茶树地面积1.3亩，因这块地不在征地红线范围内，所以不能征收。 被告江永县人民政府向本院提交了以下证据： 证据1，土地征收审批单，拟证明征收土地经省政府批准。 证据2，报告，拟证明工业园用地申请报告。 证据3，预征土地方案公告，拟证明发布了预征公告。 证据4，征收土地公告，拟证明发布了征收土地公告。 证据5，湘政发【2012】46号文件，拟证明土地补偿费执行标准。 证据6，永政发【2012】26号文件，拟证明青苗补偿费执行标准。 证据7，江永政发【2017】12号文件，拟证明集体土地征收具体实施方案。 证据8，征地补偿表，拟证明地类、面积、金额确认。 证据9，征地面积公示表，拟证明确认面积已公示。 证据10，唐其良青苗现场认定情况，拟证明对唐其良青苗数量进行了认定。 证据11，照片，拟证明公告进行了张贴公布。 证据12，草图，拟证明被征地的四至、位置。 证据13，补偿安置方案公告，拟证明补偿方案已公告。 被告永州市人民政府辩称，江永县人民政府依据湘政发[2012]46号、永政法[2012]26号两文件规定的标准对拟征用地进行补偿合法合理；唐其良的1.3亩茶树山不属于征地红线范围，不能予以征收。永州市人民政府的《复议决定书》认定事实清楚，适用依据正确，处理恰当，程序合法，请法院驳回原告的诉讼请求。 被告永州市人民政府向本院提交了以下证据： 证据1，行政复议申请书、身份证复印件、受理行政复议申请通知书存根，拟证明原告提起复议，受理程序合法。 证据2，行政复议答复通知书存根、行政复议答辩状（证据材料与第一被告提交法庭的一致）、行政复议决定延期通知书存根，拟证明被告对行政复议依法审查，审查程序合法。 证据3，行政复议文书送达回证、邮寄凭证，拟证明被告依法送达，送达程序合法。 以上证据经庭审质证： 原告唐其良对被告江永县人民政府提交的证据发表了如下质证意见： 证据1、2，无异议。 证据3，原告不清楚这份预征土地方案公告。 证据4，真实性、合法性无异议，原告不清楚这份征收土地公告。对青苗补偿不清楚。 证据5、6，真实性、合法性无异议，证明目的有异议。 证据7，无异议。 证据8，真实性有异议，对征地的面积有异议。 证据9，真实性、合法性、证明目的无异议，对征收的面积有异议。 证据10，真实性无异议，认定其总数量予以认可，对于青苗的分类标准有异议。 证据11，照片内容不清楚，不发表质证意见。 证据12、13，原告不清楚，不发表质证意见。 被告永州市人民政府对被告江永县人民政府提交的证据无异议。 原告唐其良对被告永州市人民政府提交的证据发表了如下质证意见： 对程序性证据无异议，对复议决定的处理结果有异议。 被告江永县人民政府对被告永州市人民政府提交的证据无异议。 被告江永县人民政府对原告提供的证据发表了如下质证意见： 证据1，合法性、真实性、关联性无异议。 证据2、3，这两份证据的三性都无异议，证明目的有异议，对于这些规范性文件原则上规定二至三年提高，对原告所陈述的标准不是县政府想提高就能提高，而是要通过省政府批准制定；对于公示公告，本政府征收土地履行了公告公示的义务。 证据4，合法性、真实性无异议，关联性有异议，不是本案征地方案的公告。 被告永州市人民政府对原告提供的证据发表了如下质证意见： 证据1，无异议。 证据2、3，是指导性的文件，不具有强制性。 证据4，合法性、真实性无异议，关联性有异议，不是本案征地方案的公告。 本院对上述证据认证如下： 被告江永县人民政府提交的证据：证据1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13，均与本案具有关联性，本院予以采信。被告永州市人民政府提交的证据，原告唐其良对程序性证据无异议，本院予以采信。原告提供的证据：证据1，符合证据的“三性”要求，本院予以采信；证据2、3、4，与本案的处理不具有关联性，本院不予采信。 经审理查明，被告江永县人民政府为解决“江永县利田工业园区项目用地”，由江永县国土资源局于2013年11月25日发布了《江永县国土资源局预征土地方案公告》，其主要内容为：预备征收潇浦镇塔山村、黄甲岭乡大漠头村、瓦屋下村集体土地约6.4678公顷；拟征收土地的补偿标准、拟被征地集体经济组织成员的安置方式以及拟征土地上的青苗及附着物补偿，按照湘政发[2012]46号文件、永政发[2012]26号文件和永政发[2013]28号文件执行……。2014年8月27日，江永县人民政府发布江永政发[2014]25号《征收土地的公告》，其主要内容为：经湖南省人民政府（[2014]政国土字第1460号）批准，江永县人民政府征收潇浦镇塔山村、黄甲岭乡大漠头村、瓦屋下村的集体土地6.4678公倾，用于江永县祥瑞生物科技杏鲍菇生产基地建设项目用地；征地补偿标准，按照《湖南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》（湘政发[2012]46号）执行……。2017年5月23日，江永县工业园区管理委员会向征地工作指挥部写出了“关于2017年拟征用工业用地的报告”。尔后，原告唐其良位于黄甲岭乡大漠头村的旱地2.768亩（旱地上有柑桔青苗325株）被征用。江永县人民政府依据《湖南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》（湘政发[2012]46号）、《永州市人民政府关于公布永州市征地补偿补充标准的通知》（永政发[2012]26号）及江永县人民政府关于印发《江永县集体土地征收与房屋征收补偿安置办法（试行）》的通知（江永政发[2017]12号）等文件的规定，将唐其良应获得的征地补偿款93,004.8元、青苗补偿款18,750元汇入了唐其良的银行帐号内。 本院认为，本案的焦点：一、原告唐其良可否要求被告江永县人民政府再补偿其征地和青苗款10万元；二、原告唐其良可否要求被告江永县人民政府征用其另1.3亩土地。 一、原告唐其良可否要求被告江永县人民政府再补偿其征地和青苗款10万元。2017年，被告江永县人民政府将原告唐其良位于黄甲岭乡大漠头村的旱地2.768亩（旱地上有柑桔青苗325株）征用后，依据合法有效的《湖南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》（湘政发[2012]46号）、《永州市人民政府关于公布永州市征地补偿补充标准的通知》（永政发[2012]26号）及江永县人民政府关于印发《江永县集体土地征收与房屋征收补偿安置办法（试行）的通知》（江永政发[2017]12号）等文件规定的标准予以补偿，并将征地补偿款、青苗补偿款及时汇入了唐其良的银行帐号内。因此，原告唐其良要求被告江永县人民政府再补偿其征地和青苗款10万元，缺乏事实和法律、法规等依据，本院不予支持。唐其良认为被告江永县人民政府少认定征用其土地面积0.2亩，因唐未提供有效证据，本院不予采信。 二、原告唐其良可否要求被告江永县人民政府征用其另1.3亩土地。经查，该1.3亩土地系茶树山，且不在被告江永县人民政府已审批的征地红线范围内，故被告江永县人民政府按规定不能征用。 综上，被告江永县人民政府的征收补偿行为合法；被告永州市人民政府永政复决字[2018]25号《行政复议决定书》，证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序，本院均予以支持。原告唐其良的诉讼请求及理由，证据不足，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条规定，判决如下： 驳回原告唐其良的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告唐其良负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省高级人民法院。 审 判 长  艾久华 审 判 员  于朝晖 人民陪审员  王 耀 二〇一八年十月三十日 书 记 员  寇伶俐 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条经过法定程序公证证明的法律事实和文书，人民法院应当作为认定事实的根据，但有相反证据足以推翻公证证明的除外。 第七十九条当事人可以申请人民法院通知有专门知识的人出庭，就鉴定人作出的鉴定意见或者专业问题提出意见。