四川省南充市高坪区人民法院 行 政 裁 定 书 (2018)川1303行初158号 原告：苏文凯，男，汉族，出生于1955年11月10日，住南充市顺庆区。 原告：苏永生，男，汉族，出生于1975年1月21日，住四川省西充县。 被告：西充县公安局。 住所地：西充县晋城镇晋城大道四段240号。 法定代表人：刘洪国，局长。 单位出庭人员：何灏，副政委。 委托代理人：高玉军，法制大队民警。 委托代理人：岳凤,法制大队民警。 原告苏文凯、苏永生诉被告西充县公安局不履行信息公开法定职责一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告苏文凯、苏永生，被告西充县公安局副政委何灏及委托代理人高玉军、岳凤均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称：一、2017年4月12日，被害苏某1松（曾用名苏某2虹）失踪遇害。同年4月18日，南充法医对身捆石头沉尸于莲花湖苏某2虹的尸体进行了死亡原因的鉴定，告知被害人亲属三天内送达鉴定报告，直到4月28日的通报会上才口头告知部分情况。原告提出该鉴定不客观公正，疑点多，缺乏事实依据，隐瞒着不可告人的目的。原告多次要求被告公苏某2虹尸检全部鉴定信息，被告以办案保密为由拒绝提供。2017年5月9日，被告作出（2017）001号不予立案决定，却无理由拒绝公开被害苏某2虹尸检的全部信息，侵犯了公民的知情权，违背了《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十六条之规定。二、关于苏某2虹涉嫌职务侵占案”84万余元的立案依据、如何立的案、如何办的案、结果如何、是否撤案、被害人亲属的知情权等，原告多次向被告索取相关信息都被拒绝，听被告方苏某2虹涉嫌职务侵占罪于2017年5月11日撤了案。被告应该向被害苏某2虹的全部亲属公开该案的全部信息。为维护原告及被害人亲属的合法权益，请求判令：1.确认被告不履行政府信息公开义务的行为违法；2.被告向原告公开苏某2虹尸体进行死亡原因鉴定的全部信息；3.被告向原告公开立案侦查苏某2虹涉嫌职务侵占案”的全部信息；4.诉讼费由被告承担。 被告辩称：原告诉称被告不履行政府信息公开义务是没有依据的胡乱指控苏某2虹事件发生后，被告于2017年4月19日和5月11日分别在互联网发布了该案的警情通报和警情续报，详细通报了案件相关情况。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十六条之规定，2017年4月27日被告经侦大队民警苏某2虹家属送达了苏某2虹尸体的鉴定意见书。5月9日，被告苏某2虹溺水死亡不予立案通知书送苏某2虹亲属，并当着律师的面告知可按法定程序申请检察机关或上级公安机关对执法活动进行监督，如对尸检结论不服，可以聘请其信任的第三方司法鉴定机构对尸体进行重新检验。为苏某2虹家属能全面了解该事情，被告原局长蒲永红带领分管刑侦的副局长杨雯镳、市公安局、市检察院的法医及痕迹专家以及被告的刑侦、经侦、法制、晋城、晋新派出所相关负责人在西充县晋新派出所召开了家属见面会，并苏某2虹家属如实通报该事件的全部信息，现场回答苏某2虹家属提出的相关问题。不仅如此，被告还先后通过微信公众号、西充麻辣论坛分期发布了多起警情通报，及时向广大社会公众公布了该事件的相关信息。关于涉嫌职务侵占案，系2017年4月13日，西充县“昌松爆破工程有限责任公司”会计到晋城派出所反苏某2虹在担任该公司经理期间侵吞公司三笔资金共计84万元，苏某2虹不知去向，无法联系，向公安机关报案。被告经初查认为有犯罪事实发生、需要追究刑事责任且属于管辖范围，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十条，立案侦查。后来因犯罪嫌疑苏某2虹已死亡，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，撤苏某2虹涉嫌职务侵占一案，该案已苏某2虹亲属送达相关法律文书。2017年5月4日苏某2虹亲属委托律师到被告处对该案资料进行了查阅，2017年5月15日原告苏永生到被告处提取苏某2虹的资金往来情况。2018年5月14日，被告收苏某2虹之子苏正羽苏某2虹母亲杨云芳关于请求政府公开被害苏某2虹相关信息的申请，被告于2018年5月29日及时对苏正羽、杨云芳进行了书面回复，其所请求公开的信息已及时公开。请求依法驳回原告的诉讼请求。 原告为支持其诉讼主张，向本院提交如下证据（均为复印件）： 1．西充县人民法院民事判决书，证明苏文凯是死苏某2虹的父亲，主体适格。 2.司法鉴定意见书，证明苏永生是死苏某2虹弟弟，主体适格。 3.鉴定意见通知书，证明苏某2虹死亡原因进行了鉴定。 4.不予立案通知书，证明苏某2虹非正常死亡事件决定不予立案，不立案不认为是刑事案，应该公苏某2虹尸体解剖鉴定全部信息。 5.关于苏某2虹涉嫌职务侵占案”办理情况，证苏某2虹失踪后公司以职务侵占案办理后撤案，应该公开84万元及立案办案的真实信息。 6.特快专递邮寄依据，证明原告向被告邮寄了公开信息的申请，时效合法。 7.请求公开信息的申请，证明原告已向被告申请公开信息，被告没依法履行法定职责，系行政不作为。 被告质证意见：对1、2组真实性、合法性无异议，但不具有关联性；对3、4、5、6组证据的真实性、合法性无异议；第7组申请被告没有收到，被告只收到到了苏正羽、杨云芳的申请，也对他二人进行了答复。 被告在本院确定的举证期内提供如下证据： 1.信息公开申请回复及回执，证明被告对苏正羽、杨云芳的申请进行了回复。 2.苏正羽、杨云芳请求信息公开的申请。 3.四川锐邦律师事务所介绍信及授权委托书，证明被告已经向死者亲属提供了相关信息。 4.申请，证明被告向苏永生提供了苏某2的资金往来的情况。 5.鉴定意见通知书，证明苏某2系溺水死亡。 6.不予立案通知书。 7.西充县公安局关于对苏某2案件的官方通报、警情续报等，证明对苏某2案件进行了公开。 二原告质证意见：第1组证据中的回复没有收到，回复内容有些是矛盾，没有关联性；第2组证据是真实的；第3组是真实的，被告同意查询，但是没有同意复印；第4组是真实的，进行了查询的，但是重要的东西已被删除；第5组是真实的，鉴定意见书口头宣读了，也给了原告，但是没有达到原告公开全部信息的要求；第6组不具有真实性；第7组证据原告不清楚，也没有看到。 经合议庭审核、评议，原、被告提交的全部证据具有真实性、合法性，与本案需要查明的事实具有关联性，予以采纳。 根据原、被告提交的的证据，结合原、被告的诉辩意见，本院确认以下事实： 2017年4月12日，被害人苏某2失踪，17日被发现身捆石头沉尸于莲花湖，18日，四川省公安厅、南充市公安局法医对苏某2尸体进行了死亡原因的鉴定，南充市检察院派员现场监督，苏某2家属委托人员现场见证。2017年4月27日，西充县公安局向苏某2亲属送达了对苏某2尸体的鉴定意见书。2017年5月9日，西充县公安局以苏某2非正常死亡事件无犯罪事实发生，制作西公（刑）不立字﹝2017﹞001号《不予立案通知书》并向苏某2亲属送达。 苏某2失踪后，2017年4月13日，西充县昌松爆破工程有限责任公司会计到西充县晋城派出所报案，反映苏某2在担任该公司经理期间侵吞公司三笔资金共计84万元，西充县公安局初步调查，认为情况属实，需要追究刑事责任且属于管辖范围，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十条的规定，决定立案侦查。后来因犯罪嫌疑人苏某2已死亡，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，撤销苏某2涉嫌职务侵占一案，并向苏某2亲属送达相关法律文书。 原告苏文凯系苏某2的父亲、苏永生系苏某2的兄弟，二原告与苏某2的母亲杨云芳、妻子李晋蓉、儿子苏正羽均对西充县公安局的上述处理意见不服。2018年5月3日，杨云芳和苏正羽通过邮政特快专递的方式向西充县公安局邮寄《关于请求政府公开被害人苏某2相关信息的申请》，申请公开对苏某2的尸体进行死亡原因鉴定的全部信息及立案侦查苏某2涉嫌职务侵占案的全部信息，2018年5月30日，西充县公安局对杨云芳、苏正羽的申请进行了回复。 本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第一款规定，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。本案中，二原告称其向被告提出了政府信息公开申请，应当提供被告确已收到其申请的充分证据。二原告提交的邮政特快专递单的寄件人是苏正羽，寄件时间是2018年5月3日，被告提交的证据显示，苏正羽和杨云芳在同一时间段向西充县公安局邮寄了信息公开申请，二原告没有提供证据证明其向被告提出了政府信息公开申请的事实。因此，二原告未能尽到法定举证义务，应当承担相应的举证不能的法律责任。据此，二原告的诉讼主张缺乏事实依据，应予驳回。 综上，依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第九十三条“原告请求被告履行法定职责或者依法履行支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇等给付义务，原告未先向行政机关提出申请的，人民法院裁定驳回起诉”之规定，裁定如下： 驳回原告苏文凯、苏永生的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审 判 长  何晓莉 人民陪审员  郑宗衡 人民陪审员  白 平 二〇一八年十月十日 书 记 员  王 灿