山东省邹城市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）鲁0883民初2896号 原告：邹城市国土资源局，住所地：邹城市金山大道666号。 法定代表人：王永文，局长。 委托诉讼代理人：王培国，山东康桥律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘红丽，该局职员。 被告：邹城市鲁兴房地产开发有限公司，住所地：邹城市钢山街道办事处前八里沟村，统一社会信用代码913708835766324653. 法定代表人：张彦辉，董事长 委托诉讼代理人：姚海彬，泰和泰（济南）律师事务所律师。 原告邹城市国土资源局诉被告邹城市鲁兴房地产开发有限公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告邹城市国土资源局委托诉讼代理人王培国、刘红丽，被告委托诉讼代理人姚海彬到庭参加诉讼，本院依法进行了审理。现已审理终结。 邹城市国土资源局提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付国有建设用地使用权价款违约金1310.109万元；2、判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告对2015A7号宗地国有建设用地使用权进行挂牌出让，由被告竞得。2015年8月7日，原被告双方签订《国有建设用地使用权出让合同》，合同第10条约定被告在合同签订之日起30日内一次性向原告付清国有建设用地使用权出让价款3798万元，但被告在约定期限内支付1891万元出让价款后，经原告督促，直至2017年7月24日才将剩余的1907万元出让价款缴清。根据土地出让合同第30条的约定，被告应自滞纳之日起每日按迟延支付款项的1‰向原告支付违约金。现被告仍然没有缴纳违约金，为了避免国有资产流失，为维护原告权益，依据有关法律，依法提起诉讼。 原告为证明其主张，提交了如下证据： 1、土地出让合同（2015.8.7签订），证明原告与被告依法签订了土地出让合同，合同第10条约定被告在合同签订之日起30日内一次性向原告付清国有建设用地使用权出让价款3798万元，第30条约定被告没有按时支付出让金价款的，应自滞纳之日起每日按迟延支付款项的1‰向原告支付违约金。 2、山东省非税收入通用票据（2015.7.27），证明被告缴纳土地出让金1891万元。 3、出让金催缴通知单（2017.7.18），证明因被告未缴清出让金，原告向被告发出催缴通知。 4、山东省非税收入通用票据（2017.7.24），证明被告在原告进行催缴后缴纳土地出让金1907万元。 5、出让金催缴通知单（2017.11.24），证明因被告未根据合同约定缴纳违约金，原告向被告发出催缴通知。 6、原告的企业信息，证明原告的企业资质。 被告辩称，一、原告出让的涉案土地有缺陷，并不是合法的“净地”，原告的行为严重违法。二、被告未按约足额交纳出让金是依法行使履行抗辩权，为了督促原告及时将出让土地由“毛地”转为“净地”，以具备动工开发所必需的条件。被告仅交付了部分出让金，被告的行为不构成违约。三、被告逾期缴纳土地出让金有合理理由。因被告开发齐鲁时代花园项目，原告拖欠被告应返还的土地出让金及保证金1300多万元，被告多次要求原告及时返还以缴纳本案的土地出让金，原告均以各种理由推脱。双方当事人之间的债务均是金钱债务，在原告未及时支付之前已到期债务的情况下，被告有理由延期支付后到期的债务。四、《国有建设用地使用权出让合同》第三十条约定的违约金计算标准（按日1‰计算）明显过高。即使被告逾期支付土地出让金，给原告造成的损失也仅为利息损失，《国有建设用地使用权出让合同》第三十条约定的违约金计算标准明显高于原告的实际损失，应依据《合同法解释二》第二十九条的规定进行调整，参照银行同期贷款利率进行计算。五、原告至今仍未改正违法行为，给被告造成了重大经济损失，原告应予赔偿。原告已于2017年7月24日将土地出让金交清，但原告未按法律规定及时向被告交付“净地”，导致被告至今不能动工开发，给被告造成了重大经济损失。因此，原告违法行为在先并未及时纠正，被告迟延交付部分土地出让金是合法行使履行抗辩权，不应视为违约行为，原告的诉请没有事实和法律依据，请求法院依法查明事实，依法驳回原告的诉讼请求。 被告为证明其主张，提交了如下证据： 1、原被告双方在2018年4月25日签订的国有建设用地使用权补充合同及被告于2018年5月7日缴款230万元的收据复印件，证明虽然被告不存在违约行为，但仍然按照人民银行基本贷款利率标准预先支付了230万元的滞纳金。 2、案号为（2015）邹商初字第379号和（2015）济民初字第186号民事判决书，来源是2018年4月份原被告沟通过程中原告向被告主动出示，且该两份判决已经生效。证明在逾期支付出让金的情况下法院按照人民银行同期贷款利率的1.3倍计算逾期利息。 经审理，本院认定：2015年8月7日，原被告双方签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定：第四条本合同项下出让宗地编号为2015A7，宗地总面积大写肆万贰仟壹佰玖拾陆平方米（小写42196平方米），其中出让宗地面积为大写肆万贰仟壹佰玖拾陆平方米（小写42196平方米）。本合同项下的出让宗地坐落于成功路南，后葛炉山路东，智慧路北。第六条出让人同意在2015年10月7日前将出让宗地交付给受让人，出让人同意在交付土地时该宗地应达到本条第（二）项规定的土地条件：（二）、现状土地条件宗地内为“现状”，宗地外“三通”（通路、电、讯）。第八条本合同项下宗地的国有建设用地使用权出让价款为人民币大写叁仟柒佰玖拾捌万元（小写37980000元），每平方米人民币大写玖佰点零捌元（小写900.08元）。第九条本合同项下宗地的定金为人民币大写壹佰玖拾万元（小写1900000元），定金抵作土地出让价款。第十条约定受让人在合同签订之日起30日内一次性付清国有建设用地使用权出让价款。第三十条受让人按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。合同签订后，被告在约定的期限缴纳了1891万元土地出让金，下欠1907万元，经原告多次催要，被告于2017年7月24日将剩余的1907万元出让价款缴清。2018年4月24日，原告诉至本院，请求判令被告向原告支付国有建设用地使用权价款违约金。2018年4月28日原被告签订国有建设用地使用权补充合同一份，约定“宗地编号2015A7号因土地出让金未按合同足额到账，产生了滞纳金。2、2015A7号宗地因未足额缴纳土地出让金而产生的滞纳金，乙方应于本合同签订生效后15日内先行缴纳230万元，待法院判决后多退少补。”在2018年5月7日原告收到了被告的230万元。庭审时，经本院多次做工作，原告不愿意撤诉，也不同意调解，认可收到到原告230万元，要求法院対滞纳金的数额进行判决后多退少补。被告同意调解，认为原告提供的土地不是净地，对原告主张的数额有异议，认可逾期天数为687天，按中国人民银行同期贷款利率的130%计算，逾期付款利息为222.44万元。原被告一致认可在本案中违约金和滞纳金是同一个意思。 上述事实由《国有建设用地使用权出让合同》、催款通知单、补充合同等证据在卷佐证。 本院认为，原被告之间签订的《国有建设用地使用权出让合同》是其真实意思表示，不违背法律法规的禁止性规定，系有效的民事法律行为，双方应该按照合同约定履行义务。原告将土地交付给被告，被告应该按照合同约定按期缴纳土地出让金。虽然被告主张原告提供的土地不是净地，但被告逾期付款属实，且在原、被告签订的补充合同中被告已经具有愿意支付逾期付款违约金的意思表示，故本院应支持原告关于逾期付款违约金的请求。但双方约定的逾期付款违约金数额较高，且被告陈述的逾期缴纳土地出让金的原因具有一定的合理性，所以，应对双方约定的违约金数额应予调整。结合本案案情，参照有关法律规定，可参照中国人民银行同期贷款利率的130%计算逾期付款违约金较为合理，超出法律规定部分，本院依法不予支持。原被告双方在国有建设用地使用权补充合同中关于“先行缴纳230万元，待法院判决后多退少补”的内容，不违反法律规定，本院予以确认。经本院做工作，原告既不愿调解，也不愿撤诉，请求法院判决确定数额。依据最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第五条、《中华人民共和国土地管理法》第五十五条、《中华人民共和国城市房地产管理法》第十六条、《中国人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下： 一、被告邹城市鲁兴房地产开发有限公司以1901万元为基数按照中国人民银行同期贷款利率的1.3倍从2015年9月7日计算至2017年7月24日给付原告邹城市国土资源局国有建设用地使用权价款违约金。 二、驳回原告邹城市国土资源局国对被告邹城市鲁兴房地产开发有限公司其他诉讼请求。 案件受理费100406元，由原告邹城市国土资源局国负担84406元，由被告邹城市鲁兴房地产开发有限公司负担16000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。 审判长  陈庆存 审判员  陈 曦 审判员  吕 洁 二〇一八年十月二十五日 书记员  周 雯