安徽省利辛县人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）皖1623行初30号 原告：任大朋，男，1963年2月16日出生，住利辛县。 委托诉讼代理人：兰钰,利辛县张村镇法律服务所法律工作者。 被告：利辛县不动产登记局 法定代表人：宋际洲，局长。 委托诉讼代理人：胡利辛，该局工作人员。 委托诉讼代理人：王文光，安徽宝诚律师事务所律师。 第三人张夫侠，女，1974年5月6日出生，住利辛县 委托代理人孙斌，安徽和协律师事务所律师。 原告任大朋不服被告利辛县不动产登记局土地行政登记一案，向本院提起行政诉讼。本院于2018年7月18日受理后，向被告及第三人送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2018年8月22日公开开庭审理了本案。原告任大朋及其委托代理人兰钰，被告利辛县不动产登记局的委托诉讼代理人胡利辛、王文光，第三人张夫侠的委托诉讼代理人孙斌和证人任某1、程某、任某2到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2010年8月30日，原行使土地登记职责的机关利辛县人民政府为第三人张夫侠颁发利集用（2010）第079244号集体土地使用证。 原告任大朋诉称，2018年4月原告才得知，被告将1994年我们村按实有人口分给原告至今没有收回的自留地，违法登记在第三人张夫侠名下，损害了原告的合法权益，请求予以撤销，并由被告承担本案的诉讼费用。 原告为支持其诉讼请求，申请证人任某1、程某、任某2出庭作证，证明被告为第三人张夫侠颁发利集用（2010）第079244号集体土地使用证所涉及的土地系原告任大朋分得的自留地。 被告利辛县不动产登记局辩称，被告颁证有事实依据，经过审核、批准颁发的，有法律依据。 被告向本院提交了以下证据、依据：1、农村居民宅基地申报表。证明为第三人颁证有权属依据；2、办证申请。证明第三人申请办理土地证；3、地籍调查表。证明国土局对第三人的土地进行了现场调查；4、土地审批表。证明第三人使用的土地经过审批。同时履行了申请、地籍调查、审批等程序以及依据《土地管理法实施办法》的规定，县政府有权对土地使用权进行登记颁证，适用法律正确、程序合法。 第三人张夫侠没有向法庭提供证据。 经审理查明2010年8月1日，第三人张夫侠的《利辛县农村居民宅基地申报表》得到了其所在的村民组、村委会、利辛县张村镇土地村镇建管所、利辛县张村镇人民政府的同意，后分别得到了利辛县国土资源局、利辛县人民政府的报批和同意。2010年8月10日，被告履行地籍调查程序，相关人员和单位进行了指界签名或盖章。2010年8月26日填写了《土地登记申请审批表》履行了审批手续，2010年8月30日，利辛县人民政府为第三人张夫侠颁发利集用2010第079244《集体土地使用证》。原告认为被告将属于自己的土地颁发给第三人，侵害其合法权益，诉至本院，请求予以撤销。 本院认为，2016年8月25日，利辛县人民政府作出利政（2016）12号《利辛县人民政府关于实施不动产统一登记的通告》的主要内容：利辛县不动产登记局为我县不动产登记机构，自2016年8月31日起，开始办理不动产统一登记业务。不动产统一登记范围为土地、房屋、林木等定着物的首次登记、变更、转移登记、注销登记等。同时，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。本案被告利辛县不动产登记局是继续行使利辛县人民政府进行土地登记的行政机关，其是本案适格的被告。 原告提供的证据材料不能证明被告的行政行为于其有利害关系，所以，原告不具有《行政诉讼法》第二十五条规定的诉讼参加人的条件，故原告任大朋不具有本案的诉讼主体资格。依据〈最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释〉第六十九条第（一）项之规定，裁定如下： 驳回原告任大朋的起诉。 本案受理费50元，予以退还。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省亳州市中级人民法院。 审 判 长  刘学超 人民陪审员  刘淑华 人民陪审员  程 影 二〇一八年十月二十日 书 记 员  陆亚囡 安徽省利辛县人民法院 行政裁定书 （2018）皖1623行初30号 原告：任大朋，男，1963年2月16日出生，住利辛县。 委托诉讼代理人：兰钰,利辛县张村镇法律服务所法律工作者。 被告：利辛县不动产登记局 法定代表人：宋际洲，局长。 委托诉讼代理人：胡利辛，该局工作人员。 委托诉讼代理人：王文光，安徽宝诚律师事务所律师。 第三人张夫侠，女，1974年5月6日出生，住利辛县 委托代理人孙斌，安徽和协律师事务所律师。 原告任大朋不服被告利辛县不动产登记局土地行政登记一案，向本院提起行政诉讼。本院于2018年7月18日受理后，向被告及第三人送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2018年8月22日公开开庭审理了本案。原告任大朋及其委托代理人兰钰，被告利辛县不动产登记局的委托诉讼代理人胡利辛、王文光，第三人张夫侠的委托诉讼代理人孙斌和证人任某1、程某、任某2到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2010年8月30日，原行使土地登记职责的机关利辛县人民政府为第三人张夫侠颁发利集用（2010）第079244号集体土地使用证。 原告任大朋诉称，2018年4月原告才得知，被告将1994年我们村按实有人口分给原告至今没有收回的自留地，违法登记在第三人张夫侠名下，损害了原告的合法权益，请求予以撤销，并由被告承担本案的诉讼费用。 原告为支持其诉讼请求，申请证人任某1、程某、任某2出庭作证，证明被告为第三人张夫侠颁发利集用（2010）第079244号集体土地使用证所涉及的土地系原告任大朋分得的自留地。 被告利辛县不动产登记局辩称，被告颁证有事实依据，经过审核、批准颁发的，有法律依据。 被告向本院提交了以下证据、依据：1、农村居民宅基地申报表。证明为第三人颁证有权属依据；2、办证申请。证明第三人申请办理土地证；3、地籍调查表。证明国土局对第三人的土地进行了现场调查；4、土地审批表。证明第三人使用的土地经过审批。同时履行了申请、地籍调查、审批等程序以及依据《土地管理法实施办法》的规定，县政府有权对土地使用权进行登记颁证，适用法律正确、程序合法。 第三人张夫侠没有向法庭提供证据。 经审理查明2010年8月1日，第三人张夫侠的《利辛县农村居民宅基地申报表》得到了其所在的村民组、村委会、利辛县张村镇土地村镇建管所、利辛县张村镇人民政府的同意，后分别得到了利辛县国土资源局、利辛县人民政府的报批和同意。2010年8月10日，被告履行地籍调查程序，相关人员和单位进行了指界签名或盖章。2010年8月26日填写了《土地登记申请审批表》履行了审批手续，2010年8月30日，利辛县人民政府为第三人张夫侠颁发利集用2010第079244《集体土地使用证》。原告认为被告将属于自己的土地颁发给第三人，侵害其合法权益，诉至本院，请求予以撤销。 本院认为，2016年8月25日，利辛县人民政府作出利政（2016）12号《利辛县人民政府关于实施不动产统一登记的通告》的主要内容：利辛县不动产登记局为我县不动产登记机构，自2016年8月31日起，开始办理不动产统一登记业务。不动产统一登记范围为土地、房屋、林木等定着物的首次登记、变更、转移登记、注销登记等。同时，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。本案被告利辛县不动产登记局是继续行使利辛县人民政府进行土地登记的行政机关，其是本案适格的被告。 原告提供的证据材料不能证明被告的行政行为于其有利害关系，所以，原告不具有《行政诉讼法》第二十五条规定的诉讼参加人的条件，故原告任大朋不具有本案的诉讼主体资格。依据〈最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释〉第六十九条第（一）项之规定，裁定如下： 驳回原告任大朋的起诉。 本案受理费50元，予以退还。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省亳州市中级人民法院。 审判长刘学超 人民陪审员刘淑华 人民陪审员程影 二○一八年十月二十日 书记员陆亚囡