贵州省紫云苗族布依族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）黔0425民初1200号 原告：王京京（曾用名王晶），女，1995年8月15日生，苗族，住贵州省紫云苗族布依族自治县。 委托诉讼代理人：王元品，男，1972年10月18日生，住贵州省紫云苗族布依族自治县。 被告：陕西万寿制药有限责任公司。地址：陕西省渭南市华阴市建设西路。 法定代表人：陈凤林，系该公司经理。 被告：吴小涛，男，1985年5月5日生，汉族，户籍所在地：住陕西省华县，现住陕西省渭南市华州区。 原告王京京诉被告陕西万寿制药有限责任公司、吴小涛合同纠纷一案，本院于2018年9月7日立案，依法适用小额诉讼程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人王元品到庭参加诉讼，被告陕西万寿制药有限责任公司、吴小涛经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告王京京向本院提出诉讼请求：一、判决依法解除原告与被告签订的承包协议；二、判决被告返还原告保证金10000元；三、诉讼费由二被告承担。事实和理由：2018年5月5日，被告陕西万寿制药有限责任公司为了将其生产的药名为西岳山花油、速康酚氨咖敏胶囊等8种药品在安顺地区销售，即委托被告吴小涛找到原告王京京，希望通过原告打开该8种药品在安顺地区的销售市场，被告吴小涛以个人名义代表被告陕西万寿制药有限责任公司与原告签订了《承包协议》，约定：原告销售该8种药品的区域为安顺地区范围，原告向被告吴小涛交纳保证金10000元。协议签订后，原告依约向被告交纳了保证金10000元，但至今被告一直未将约定的药品给原告销售。期间，原告多次用电话告知被告，要求被告退还保证金，初二被告相互推诿，后二被告一直拒接原告电话，至今二被告未退还原告保证金。为维护原告的合法权益，特诉至法院，提出如前诉讼请求。 被告陕西万寿制药有限责任公司未作答辩。 被告吴小涛未作答辩。 当事人围绕诉讼主张向本院提交了证据，即原告提交的被告法人授权委托书、被告陕西万寿制药有限责任公司营业执照、药品生产许可证、药品GMP证书、质量体系调查表、药品再注册批件、《承包协议》、收款收据。以上证据来源合法，与本案有关联性，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年1月1日，陕西万寿制药有限责任公司授权其单位员工即被告吴小涛为其方签订推销其公司生产的速康（酚氨咖敏胶囊）、弱舒康（甲氧氯普安片）、龙寿（复方阿司匹林片）等药品的经济合同代理人，授权代理期限为365天。2018年5月5日，被告吴小涛依据该代理权限以甲方的名义，与原告王京京作为乙方的名义签订了上述药品销售的《承包协议》，协议约定：乙方销售的区域为安顺地区范围，原告需向被告交纳保证金10000元；若乙方辞退解除承包协议，乙方向甲方交清市场业务以及欠款后，甲方退还乙方保证金10000元。协议签订后，原告依约向被告交纳了保证金10000元。上述事实有被告陕西万寿制药有限责任公司的授权委托书、双方签订的《承包协议》及被告收取原告保证金的盖有被告陕西万寿制药有限责任公司财务专用公章和被告吴小涛签字的《收款收据》证实。至今被告一直未将约定的药品提供给原告销售，也未退还原告保证金。该事实有原告陈述及本院通过电话联系被告认可。 另查明，原告王京京，曾用名王晶，系安顺市紫云苗族布依族自治县公民，未办理《药品经营许可证》。原、被告签订的药品销售《承包协议》未约定生效条件。 本案主要争议焦点是：原告王京京与被告吴小涛签订的合同是否有效，归还保证金是否符合法律规定。 本院认为，原告王京京未取得《药品经营许可证》，无权经营药品，也未开办药品批发或零售企业，故其以个人名义与被告签订的药品销售《承包协议》，依据该合同性质，双方当事人至少应当约定待原告取得《药品经营许可证》后合同生效的条件，因双方未约定该生效条件，其内容违反《中华人民共和国药品管理法》第十四条“开办药品批发企业，须经企业所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准发给《药品经营许可证》；开办药品零售企业，须经企业所在地县级以上地方药品监督管理部门批准并发给《药品经营许可证》，凭《药品经营许可证》到工商行政管理部门办理登记注册。无《经营许可证》的，不得经营药品”的规定，这一规定系法律强制性规定，符合《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的“违反法律、行政法规的强制性规定”的合同无效的情形，故原、被告签订《承包协议》，系无效合同。依照合同法相关规定，无效合同自始没有法律约束力，无效合同、被撤销或终止的，不影响合同解决争议方法的条款的效力，无效合同因该合同取得的财产，应当予以返还。被告吴小涛经被告陕西万寿制药有限责任公司授权与原告王京京签订的合同，其代理行为在授权范围内，依法该代理行为发生的后果应由被告陕西万寿制药有限责任公司承担，且收到原告的保证金10000元，虽收款收据有被告吴小涛签名，但盖有被告陕西万寿制药有限责任公司名称的财务专用章，其行为也系被告陕西万寿制药有限责任公司的行为，故该保证金的返还责任应由被告陕西万寿制药有限责任公司承担。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十七条、第五十八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百六十二条之规定，判决入下： 由被告陕西万寿制药有限责任公司于本判决生效之日起十日内返还原告王京京的保证金10000元。 当事人应当按照本判决书指定的期间和方式履行义务。如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如果未按照本判决书指定的期间和方式履行义务，导致对方当事人向人民法院申请强制执行的，可能被人民法院纳入失信被执行人名单。 案件受理已减半收取25元，由被告陕西万寿制药有限责任公司负担。 本判决为终审判决。 义务人逾期在本判决生效后，未在指定期间履行义务的，权利人可在履行期限届满之日起二年内申请人民法院强制执行。 审判员  周文富 二〇一八年十月二十三日 法官助理杨昆 书记员田欢欢 附：当事人被纳入失信被执行人名单，其信息将被录入最高人民法院失信被执行人名单库，通过该名单库统一向社会公布，并将承担以下法律后果： （一）承担加倍罚息或延迟履行金。 （二）被强制进行审计。 （三）被限制出境。 （四）被限制高消费。限制失信被执行人乘坐飞机、列车软卧等其他非生活和工作必需的消费行为；限制失信被执行人住宿较高星级宾馆、酒店；限制在夜总会、高尔夫球场消费；限制失信被执行人购买不动产及国有产权交易；限制失信被执行人在一定范围旅游、度假；限制失信被执行人子女就读高收费私立学校。 （五）被限制在金融机构贷款或办理信用卡。 （六）被限制担任企业法定代表人、董事、监事、高级管理人员。 （七）被依法适用强制措施。被执行人具有拒绝报告或虚假报告财产及恶意转移财产、阻挠法院审计、利用虚假诉讼或仲裁规避执行等行为，人民法院可以对被执行人或其法定代表人、主要负责人或直接责任人处以罚款、拘留。 （八）被依法追究刑事责任。对规避执行情节严重的行为人，依照《中华人民共和国刑法》第三百一十三条、第三百一十四条及第二百七十七条、《全国人民代表大会常务委员会关于第三百一十三条的解释》的规定，以拒不执行判决、裁定罪、非法处置查封、扣押、冻结财产罪和妨害公务罪，追究刑事责任。 贵州省紫云苗族布依族自治县人民法院 民事判决书 （2018）黔0425民初1200号 原告：王京京（曾用名王晶），女，1995年8月15日生，苗族，住贵州省紫云苗族布依族自治县格凸河镇羊场村摆堕组。公民身份证号码：5225301995********。 委托诉讼代理人：王元品，男，1972年10月18日生，住贵州省紫云苗族布依族自治县格凸河镇羊场村摆堕组。公民身份证号码：5225301972********。 被告：陕西万寿制药有限责任公司。地址：陕西省渭南市华阴市建设西路。统一社会信用代码：9161000022052392XU。 法定代表人：陈凤林，系该公司经理。 被告：吴小涛，男，1985年5月5日生，汉族，户籍所在地：住陕西省华县下庙镇三吴村中组，现住陕西省渭南市华州区。公民身份证号码：6105211985********。 原告王京京诉被告陕西万寿制药有限责任公司、吴小涛合同纠纷一案，本院于2018年9月7日立案，依法适用小额诉讼程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人王元品到庭参加诉讼，被告陕西万寿制药有限责任公司、吴小涛经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告王京京向本院提出诉讼请求：一、判决依法解除原告与被告签订的承包协议；二、判决被告返还原告保证金10000元；三、诉讼费由二被告承担。事实和理由：2018年5月5日，被告陕西万寿制药有限责任公司为了将其生产的药名为西岳山花油、速康酚氨咖敏胶囊等8种药品在安顺市地区销售，即委托被告吴小涛找到原告王京京，希望通过原告打开该8种药品在安顺市地区的销售市场，被告吴小涛以个人名义代表被告陕西万寿制药有限责任公司与原告签订了《承包协议》，约定：原告销售该8种药品的区域为安顺地区范围，原告向被告吴小涛交纳保证金10000元。协议签订后，原告依约向被告交纳了保证金10000元，但至今被告一直未将约定的药品给原告销售。期间，原告多次用电话告知被告，要求被告退还保证金，初二被告相互推诿，后二被告一直拒接原告电话，至今二被告未退还原告保证金。为维护原告的合法权益，特诉至法院，提出如前诉讼请求。 被告陕西万寿制药有限责任公司未作答辩。 被告吴小涛未作答辩。 当事人围绕诉讼主张向本院提交了证据，即原告提交的被告法人授权委托书、被告陕西万寿制药有限责任公司营业执照、药品生产许可证、药品GMP证书、质量体系调查表、药品再注册批件、《承包协议》、收款收据。以上证据来源合法，与本案有关联性，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年1月1日，陕西万寿制药有限责任公司授权其单位员工即被告吴小涛为其方签订推销其公司生产的速康（酚氨咖敏胶囊）、弱舒康（甲氧氯普安片）、龙寿（复方阿司匹林片）等药品的经济合同代理人，授权代理期限为365天。2018年5月5日，被告吴小涛依据该代理权限以甲方的名义，与原告王京京作为乙方的名义签订了上述药品销售的《承包协议》，协议约定：乙方销售的区域为安顺地区范围，原告需向被告交纳保证金10000元；若乙方辞退解除承包协议，乙方向甲方交清市场业务以及欠款后，甲方退还乙方保证金10000元。协议签订后，原告依约向被告交纳了保证金10000元。上述事实有被告陕西万寿制药有限责任公司的授权委托书、双方签订的《承包协议》及被告收取原告保证金的盖有被告陕西万寿制药有限责任公司财务专用公章和被告吴小涛签字的《收款收据》证实。至今被告一直未将约定的药品提供给原告销售，也未退还原告保证金。该事实有原告陈述及本院通过电话联系被告认可。 另查明，原告王京京，曾用名王晶，系安顺市紫云苗族布依族自治县格凸镇（原名水塘镇）公民，未办理《药品经营许可证》。原、被告签订的药品销售《承包协议》未约定生效条件。 本案主要争议焦点是：原告王京京与被告吴小涛签订的合同是否有效，归还保证金是否符合法律规定。 本院认为，原告王京京未取《药品经营许可证》，无权经营药品，也未开办药品批发或零售企业，故其以个人名义与被告签订的药品销售《承包协议》，依据该合同性质，双方当事人至少应当约定待原告取得《药品经营许可证》后合同生效的条件，因双方未约定该生效条件，其内容违反《中华人民共和国药品管理法》第十四条“开办药品批发企业，须经企业所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准发给《药品经营许可证》；开办药品零售企业，须经企业所在地县级以上地方药品监督管理部门批准并发给《药品经营许可证》，凭《药品经营许可证》到工商行政管理部门办理登记注册。无《经营许可证》的，不得经营药品”的规定，这一规定系法律强制性规定，符合《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的“违反法律、行政法规的强制性规定”的合同无效的情形，故原、被告签订《承包协议》，系无效合同。依照合同法相关规定，无效合同自始没有法律约束力，无效合同、被撤销或终止的，不影响合同解决争议方法的条款的效力，无效合同因该合同取得的财产，应当予以返还。被告吴小涛经被告陕西万寿制药有限责任公司授权与原告王京京签订的合同，其代理行为在授权范围内，依法该代理行为发生的后果应由被告陕西万寿制药有限责任公司承担，且收到原告的保证金10000元，虽收款收据有被告吴小涛签名，但盖有被告陕西万寿制药有限责任公司名称的财务专用章，其行为也系被告陕西万寿制药有限责任公司的行为，故该保证金的返还责任应由被告陕西万寿制药有限责任公司承担。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十七条、第五十八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百六十二条之规定，判决入下： 由被告陕西万寿制药有限责任公司于本判决生效之日起十日内返还原告王京京的保证金10000元。 当事人应当按照本判决书指定的期间和方式履行义务。如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如果未按照本判决书指定的期间和方式履行义务，导致对方当事人向人民法院申请强制执行的，可能被人民法院纳入失信被执行人名单。 案件受理已减半收取25元，由被告陕西万寿制药有限责任公司负担。 本判决为终审判决。 义务人逾期在本判决生效后，未在指定期间履行义务的，权利人可在履行期限届满之日起二年内申请人民法院强制执行。 审判员周文富 二〇一八年十月二十三日 法官助理杨昆 书记员田欢欢 附：当事人被纳入失信被执行人名单，其信息将被录入最高人民法院失信被执行人名单库，通过该名单库统一向社会公布，并将承担以下法律后果： （一）承担加倍罚息或延迟履行金。 （二）被强制进行审计。 （三）被限制出境。 （四）被限制高消费。限制失信被执行人乘坐飞机、列车软卧等其他非生活和工作必需的消费行为；限制失信被执行人住宿较高星级宾馆、酒店；限制在夜总会、高尔夫球场消费；限制失信被执行人购买不动产及国有产权交易；限制失信被执行人在一定范围旅游、度假；限制失信被执行人子女就读高收费私立学校。 （五）被限制在金融机构贷款或办理信用卡。 （六）被限制担任企业法定代表人、董事、监事、高级管理人员。 （七）被依法适用强制措施。被执行人具有拒绝报告或虚假报告财产及恶意转移财产、阻挠法院审计、利用虚假诉讼或仲裁规避执行等行为，人民法院可以对被执行人或其法定代表人、主要负责人或直接责任人处以罚款、拘留。 （八）被依法追究刑事责任。对规避执行情节严重的行为人，依照《中华人民共和国刑法》第三百一十三条、第三百一十四条及第二百七十七条、《全国人民代表大会常务委员会关于第三百一十三条的解释》的规定，以拒不执行判决、裁定罪、非法处置查封、扣押、冻结财产罪和妨害公务罪，追究刑事责任。