贵州省大方县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）黔0521民初3919号 原告：文剑（曾用名：文朝仲），男，1966年1月20日出生，穿青人，住贵州省贵阳市观山湖区。 原告：文朝香，女，1964年2月6日出生，汉族，住内蒙古额古纳市。 原告：文朝俊，男，1970年9月10日出生，穿青人，住贵州省大方县。 原告：文静，女，1973年12月10日出生，彝族，住贵州省大方县。 原告：文娥，女，1975年10月13日出生，穿青人，住贵州省贵阳市乌当区。 原告文朝香、文朝俊、文静、文娥的委托诉讼代理人：文剑，男，1966年1月20日出生，穿青人，住贵州省贵阳市观山湖区。 被告：刘开友，男，汉族，1958年6月19日出生，住贵州省大方县。 委托代理人：韦毅，贵州大方县律师事务所律师。 委托代理人：梅军，贵州大方县律师事务所律师。 原告文剑、文朝香、文朝俊、文静、文娥诉与被告刘开友土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2018年8月23日立案受理后，依简易程序于2018年10月24日公开开庭进行了审理。原告文剑，被告刘开友及委托诉讼代理人韦毅到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：请求判决被告立即返回原告承包的地名为张家湾一块、下窑湾子一块、河边上一块、谢葫芦坟二块、桥边河两岸四块、岩头坡坡一块、老房子后两块、后厢三块、罗家大坡一块的土地给原告；2、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2000年10月15日，五原告的父亲文开平以其名义与原告的母亲何代昭共同作为甲方将其家庭成员四人共同承包的土地转租给乙方刘开友耕种，并签订协议一份，协议约定：上诉土地转租后，文开平原四人承包地的一切应向国家缴纳的费用一律由刘开友负责，另二人口承包地的（地名为营丫口）一块的土地出租给乙方耕种，乙方每年交给甲方五十斤干辣椒，一切费用由乙方负责向国家缴纳。其中营丫口沿大纳路边土地乙方无权使用。如甲方须耕种或使用时可无条件收回，如甲方需将此地另外出租或转让给他人时须经乙方同意，其余土地由乙方耕种至土地政策改变，一切费用均由乙方向国家缴纳，协议签订后，村委负责人韦世绿、执笔人王波等人在协议书签字，五被告父亲为了被告方便向国家缴纳相关费用，便将自家的承包证交给被告管理。2015年，五原告得知被告将原告父亲文开平转让给被告的名为中坝田的田私自卖给他人修建房屋后，原告遂要求被告返还转租给被告耕种的所有田土，被告均拒绝返还。原告无奈，请求核桃乡双龙村村委会出面协调，核桃乡双龙村村委会于2015年2月12日组织双方当事人调解，达成书面协议为：一、2000年买卖房屋（包括房屋、厕所、地基、院坝）归刘开友所有；二、2000年转租的土地权属归文朝仲所有，并由刘开友耕种和管理，刘开友耕种管理期间，国家每年支付的农业税直补款由刘开友领取，直到刘开友不耕种管理为止；三、刘开友已经转让给他人的田文开平不在追究；四、房屋后面的土地如果是承包地，则归文朝仲所有，反之归刘开友所有；五、转租的土地如文朝仲需要自己用时可随时收回；六、刘开友在耕种管理期间，无权转让、出租、或让别人耕种，现在原告打算收回转租给被告的所有土地，但是被告均予以拒绝。综上，被告决绝返还原告父亲转租给其的所有土地，其行为侵害了原告的合法权益，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。 被告辩称：1、该案的案由不是土地承包经营权出租合同纠纷，应该是土地确权纠纷，人民法院不应该受理。2、原告的主体不适格，原告等人不是核桃乡双龙村的成员，诉讼请求不具体，原告所说的标的地界不明、不具体。3、被告对争议标的享有完整的承包经营权，争议土地均全部由被告三个孩子耕种管理多年，对争议的标的，原告的诉讼请求无事实依据。请求驳回原告的诉讼请求。 本案经本院审理，认定以下事实：原告文剑、文朝香、文朝俊、文静、文娥系案外人文开平与五原告的母亲何代昭的子女。农村土地承包时，以五原告的母亲为户主的家庭户6人在其所居住的双龙村××组承包了地名为张家湾、下窑湾子、河边上、谢葫芦坟、桥边河两岸、岩头坡坡、老房子后、后厢、罗家大坡等的土地。2000年10月15日，五原告的父母将其坐落于核桃乡的房屋包括厕所、晒坝等出卖给被告，双方签订了买卖契约，被告支付了买房款，同日，五原告的父亲将以原告的母亲为户主承包的土地通过协议的形式，将其中4个人的承包土地转让给被告耕种，将2个人的承包土地以每年50斤干辣椒的费用出租给被告耕种。协议约定，“如果甲方须耕种或使用时，可无条件收回”。2003年5月，原告的母亲去世。被告将转让和出租得来的土地出让部分给他人修建房屋。2015年2月13日，因原告回来要求收回原转让和出租给被告的承包地，被告以自己已耕种该土地十多年，不同意将土地交换给原告，后经大方县核桃乡双龙村村委会组织调解，达成调解协议，其协议内容为：一、2000年买卖房屋（包括房屋、厕所、地基、院坝）归被告所有；二、2000年转租的土地权属归文朝仲（即原告文剑）所有，仍然归刘开友耕种和管理，如果刘开友不愿耕种管理时，刘开友把土地交还文朝仲（即原告文剑），如果刘开友愿意继续耕种和管理，文朝仲不能让给其他人耕种。刘开友在耕种和管理土地期间，国家每年支付的农业税直补款由刘开友领取，直到刘开友不耕种管理为止；三、刘开友已经转让给他人的田，文开平不在追究此事；四、房屋后面的土地如果是承包地，则归文朝仲所有，反之归刘开友所有；五、转租的土地如文朝仲需要自己用时可随时收回，其他人需要用不能认可；六、刘开友在耕种管理期间，无权转让、出租、或让给别人耕种，协议达成后，原告打算收回转租给被告的所有土地，被告以自己已经耕种十多年为由，不予认可。原告为此诉至本院。庭审中，被告主张，村委会组织调解达成的协议是自己喝酒达成的，自己不知道内容，不认可协议内容。被告同时主张，该土地是权属纠纷，不属于法院处理，应由政府处理；原告不是本村人，其诉讼主体资格不适格。被告以原告提起诉讼的标的，被告享有完整的经营权为由提出异议，请求驳回原告的诉讼请求。 本院认为：五原告的父亲文开平不属于农村居民。五原告的父亲文开平将将其座落于大方县的房屋出卖给被告，同时将五原告的母亲何代昭为户主承包的土地通过协议的形式转让和出租给被告耕种，虽然五原告的母亲在协议上捺印确认，但是没有证据证明五原告也同意将各自承包的土地转让给被告。根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十一条第一款“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，未经被代理人追认的，对被代理人不发生效力。”以及《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”的规定，原告的父亲、母亲与被告之间签订的土地转让和出租五原告承包土地的行为不发生效力。被告在耕种向原告父母转让、出租的土地的过程中，把该土地的部分出卖给他人修建房屋，损害了五原告的利益。原告文剑回来要求收回转让给被告的承包土地，被告不同意，经大方县核桃乡双龙村委会组织调解，达成协议后，原告在收回承包土地的过程中被告又反悔，致原告向本院提出诉讼。根据《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》第三十三条“农村土地承包经营权流转发生争议或者纠纷，当事人应当依法协商解决。当事人协商不成的，可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府调解。当事人不愿协商或者调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。”的规定，本院受理本案并无不当，被告以该案不属于人民法院管辖的主张本院不予采纳。对被告主张其转让、出租的土地自己已耕种了十多年，已不属于原告，原告已不属于本集体经济组织的成员不享有该土地的承包经营权的主张，本院认为，该承包土地是以五原告的母亲为户主在第二轮土地承包中获得的承包土地，五原告的母亲何代昭已于2003年5月去世，现五原告要求收回其承包土地的请求本院予以支持。被告以该土地自己已耕种十多年，且已将土地分给自己的孩子耕种，不同意返还五原告承包土地的主张本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十一条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条，《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》第三十三条的规定，判决如下： 被告刘开友在判决生效后十日内返还原告文剑、文朝香、文朝俊、文静、文娥在大方县的承包土地。 案件受理费减半收取30元，由被告刘开友负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提出上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。逾期，本判决则发生法律效力。 审判员  袁官宏 二〇一八年十月二十四日 书记员  王 仪