广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂0102民初3202号 原告：黄某，男，2011年7月18日出生，壮族，住南宁市兴宁区。 法定代理人：方某，女，1976年7月13日出生，壮族，住南宁市兴宁区。 委托诉讼代理人：朱新平，广西贵文律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吴晓阳，广西贵文律师事务所实习律师。 被告：南宁市兴宁区三塘镇三塘村赖村坡一队，住所地：南宁市兴宁区三塘镇三塘村赖村坡。 主要负责人：方炳寰，该组组长。 委托诉讼代理人：龚颖颖，北京市炜衡（南宁）律师事务所律师。 原告黄某与被告南宁市兴宁区三塘镇三塘村赖村坡一队（以下简称“赖村一队”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年5月28日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告黄某的委托诉讼代理人朱新平、被告赖村一队的委托诉讼代理人龚颖颖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄某向本院提出诉讼请求：1、被告向原告支付征地安置费15400元及利息（以15400元为基数，按中国人民银行同期贷款利率，从2018年1月12日起计至付清之日止）；2、被告向原告支付土地补偿费11000元及利息（以11000元为基数，按年利率4.35%计算，从2017年1月25日起计至付清之日止）；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告系被告集体经济组织成员，户口一直在该村，并在该村享有土地承包权。2013年12月，南宁市兴宁区土地储备中心对村内土地进行征收，原告的承包地也在被征收范围内。被告于2014年12月向集体经济组织成员发放1970万元征地补偿款。2017年1月25日被告向集体经济组织成员发放300万元土地补偿款，2018年1月又发放安置费4522800元，被告在发放这三笔款项时剥夺了原告的分配权。为此，原告多次找被告协商土地征收补偿款问题，均遭到被告拒绝。原告也多次向南宁市三塘镇各级政府部门、信访部门反映情况，均得不到解决。被告的行为严重侵害了原告的合法权益，请求依法裁判。 被告赖村一队辩称:原告诉请没有事实和法律依据，请求法院予以驳回。1、原告不具备被告成员资格：三塘村委会和被告村民会议依法确认原告不具备被告成员资格，且原告是否具备被告成员资格属于村民自治范畴，不属于法院审理范围。2、从资格审查要素来看，原告也不具备被告成员资格：原告将户籍登记到被告处，完全是为了瓜分被告的征地补偿款、安置费而强行将户口挂在被告处的“空挂户”，原告未在被告处长期生产、生活，不以被告土地作为基本生活保障来源，村民会议对此确认客观事实，合法有效。3、涉案征地补偿分配方案经过法定程序民主决议，并经村委会、镇财政所、镇计生所及三塘镇政府审批通过，分配方案符合法律规定，为合法有效的分配方案，也没有侵害原告任何权益。4、被告的分配方案以承包户土地承包证为准，原告没有承包土地，更没有土地承包证，所有原告不享有分配权。且原告亦未举证证明被告何时侵害、如何侵害原告的权益，原告应当承担举证不能的后果。5、本案涉及复杂、敏感、尖锐的农村土地问题、征地补偿分配问题、出嫁女问题，应审慎对待，防治村民赖以生存的集体资源被侵占、瓜分，原告为了获得这些权益分配可以选择分配到娘家或者夫家，村民自治就是空谈，请求法院考虑到后果的严重性，驳回原告诉请。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告户籍登记在南宁市兴宁区三塘镇三塘村赖村坡36号，户主为外公方炳禄，原告户籍于2017年8月31日补报往年出生随母亲方某登记在此，至今未有迁移。原告基本医疗保险费在南宁市兴宁区相关机构缴纳。 2017年1月3日，被告申请使用集体资金。南宁市兴宁区财政所在《三塘镇村（居）集体资金使用报审表》上签章请镇政府审批，该报审表的申报理由载明：“由于广汇汽车城和爱心护理征地项目，征用我赖村一组集体土地，这两个项目征地青苗、安置费已于2014年12月底兑现给被征地农户使用了，现还有土地补偿费：15301510元。按照各农户意见，从以上补偿费中抽出300万元，用来搞农村电网改造、电表箱线路、清洁乡村建设、维护农村道路及兴修水利，村民误工补助等集体公益事业建设。呈上镇政府给予批准使用”。该审批表镇计生所及镇人民政府均未盖章确认。原告主张上述款项并非用于审批表上的项目，而是按照被告集体经济组织成员人均11000元发放的。2017年1月25日，被告集体经济组织成员方兴琨、方炳茂按照人均11000元的标准分别领取到33000元、55000元。 2018年1月9日，被告申请使用集体资金。南宁市兴宁区人民政府在《三塘镇村（居）集体资金使用报审表》上签章，同意分配方案，请保障出嫁女合法权益，该报审表的申报理由载明：“由于2017年4月26日，蓉茉大道北延长线项目征收我赖村一组农户土地70.42亩，被征地农户青苗费已兑现给农户，尚有安置费4342800元未发给农户。另外，开荒面积人均达到1亩以上的家庭户，开荒过渡费一次性奖励每人1万元，符合条件的有18人，即：1万元×18=18万元，以上两项合计：4522800元。经村民会议讨论决定，安置费、开荒奖励费分配给被征地农户，分配方案：以承包户提地承包证为准，分配给被征地农户，涉及被征地农户81户。现需将此款转付给被征地农户，呈上镇政府审批”。《蓉茉大道北延长线征地项目赖村坡1队承包地被征收农户安置补助费发放表》显示被告集体经济组织成员按照人均15400元发放该款。2018年2月8日，被告集体经济组织成员方兴琨领取到该款。 2018年7月15日，被告赖村一队召开关于方金锭等人是否具备本集体经济组织成员资格问题的会议，该会议决议载明：“村民小组会议应到户代表81人，实到代表81人。会议由队长方炳寰主持，村委会领导参加会议，会议经民主决策确认如下事实并作出如下决议：上述方金锭（2015.11.11结婚）、方爱珍（1970年出生结婚2010.8.31结婚）、方丽珍（2013.8.28结婚）、方明婵（1992.5.4结婚）、方桂玲（2008.6.13结婚）、方玉娇（2011.3.11结婚）、方爱华（2000.5.16结婚）、方某（2010.12.20结婚）、方丽娜（2015.5.12结婚）、方云英（2006.12.4结婚）、方灵智(2012.1.12结婚)、方慧敏（1999.3.9结婚）、方妹秀（2004.6.7结婚）、方雪红（2001.7.2结婚）、方明辰（1991.9.9结婚）、方爱珍(1982年出生2013.9.23结婚)、方丽娟(2011.10.24结婚)、方林娟(2006.3.29结婚)、方明兰(2001.2.21结婚)、方秋莲(2002.1.16结婚)、方燕华（2011.5.11结婚）等21人结婚出嫁后未在本村居住、务农、生活，也不以本集体土地作为基本生活保障，故该21人自结婚出嫁之日起不具备本集体经济组织成员资格。王旭（1999.6.20出生）、吕明吴（2004.8.14出生）、吕明晟（2016.12.8出生）、黄芃妤（2016.12.22出生）、黄某（2011.7.18出生）、黄小玲（1992.7.18出生）、黄显艺(1996.7.8出生)、黄妤希（2015.1.19出生）、黄宇扬（2007.8.4出生）、胡春鹏（1993.2.10出生）、黄方淇（2015.1.17出生）、黄方苹（2013.3.19出生）、刘子煌（2011.11.20出生）、韦祖雄(2006.11.19出生)、马少恒（2006.11.2出生）、方明兰（2003.1.16出生）等16人作为出嫁女的子女，也未在本村居住、务农、生活，不以本集体土地作为基本生活保障，故该16人自出生之日起不具备本集体经济组织成员资格。方晴虽然2018.2.1登记结婚，但其从2004.8.14生产第一个小孩吕明昊之日起未在本村居住、务农、生活，不以本集体土地作为基本生活保障，故其自吕明吴出生之日起不具备本集体经济组织成员资格。方丽萍自-年-月-日起未在本村居住、务农、生活，不以本集体土地作为基本生活保障，故其自该日起不具备本集体经济组织成员资格；方妹荣自-年-月日起未在本村居住、务农、生活，不以本集体土地作为基本生活保障，故其自该日起不具备本集体经济组织成员资格。到会确认以上事实并同意以上决议的村委会领导及村民户主（户代表）决议签字”。同日，南宁市兴宁区三塘村民委员会出具《集体经济组织成员资格确认书》，载明：“兹有方晴(2004.8.14生第一个孩子)、方金锭(2015.11.11结婚)、方爱珍(1970年出生结婚2010.8.31结婚)、方丽珍（2013.8.28结婚）、方明婵(1992.5.4结婚)、方桂玲(2008.6.13结婚)、方玉娇（2011.3.11结婚）、方爱华(2000.5.16结婚)、方某(2010.12.20结婚)、方丽娜(2015.5.12结婚)、方云英(2006.12.4结婚)、方灵智(2012.1.12结婚)、方慧敏(1999.3.9结婚)、方妹秀(2004.6.7结婚)、方雪红(2001.7.2结婚)、方明辰(1991.9.9结婚)、方爱珍(1982年出生2013.9.23结婚)、方丽娟(2011.10.24结婚)、方林娟(2006.3.29结婚)、方明兰(2001.2.21结婚)、方秋莲(2002.1.16结婚)、方燕华(2011.5.11结婚)等人自结婚之日起或生第一个孩子坡1队）居住、务农、生活，也未履行村民义务，不以该集体土地作为基本生活保障，故该等人自结婚之日起或生第一个孩子之日起不具备该集体经济组织成员资格；居民王旭(1999.6.20出生)、吕明昊(2004.8.14出生)、吕明晟（2016.12.8出生）、黄芃妤(2016.12.22出生)、黄某（2011.7.18出生）、黄小玲（1992.7.18出生）、黄显艺(1996.7.8出生)、黄好希（2015.1.19出生）、黄宇扬(2007.8.4出生)、胡春鹏(1993.2.10出生)、黄方淇(2015.1.17出生)、黄方苹(2013.3.19出生)、刘子煌（2011.11.20出生）、韦祖雄（2006.11.19出生）、马少恒（2006.11.2出生）、方明兰（2003.1.16出生）等人自出生坡1队）居住、务农、生活，也未履行村民义务，不以该集体土地作为基本生活保障，故该等人自出生之日起不具备该集体经济组织成员资格。特此确认”。 本案在审理过程中，被告主张上述款项是否发放不清楚，本院释明要求被告就是否发放提交书面材料，但其至今未提供。原告未能参与上述分配，双方由此发生争议。经双方多次协商未果，原告诉至法院，并提出前述诉讼请求。 本院认为：一、关于原告的集体经济组织成员资格问题。 根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”以及第三十三条“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”的规定，被告以原告母亲已经结婚为由主张原告不具备被告成员资格，本院不予采纳。原告在出生后户籍即初始登记在被告赖村一队，原告符合原始取得其集体经济组织成员资格的情形。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条、第二十四条的规定，原告应享有被告赖村一队集体经济组织因土地被征收而获得土地补偿款分配的权利。如因原告参与分配而对可供分配的资金数额或人均份额造成影响，被告赖村一队可在诉讼后通过调整收支实现收支平衡，但调整中仍应保证原告平等享有份额。被告申请调取原告宅基地、住宅材料及参保情况，与原告是否具有被告集体经济组织成员资格无关联，本院不予准许。 二、关于原告请求分配数额的问题。 对于发放款项性质的问题，原告提供的《三塘镇村（居）集体资金使用报审表》均明确载明款项来源于集体土地的征地补偿。其中关于广汇汽车城和爱心护理征地项目、蓉茉大道北延长线项目的《三塘镇村（居）集体资金使用报审表》在征地补偿安置方案确定时，原告并未将户籍登记在被告处，原告于2017年8月31日以补报往年出生的形式登记在被告处，在此之前原告可将户籍随父母任何一方落户，故原告在此之前不必然具有被告的集体经济组织成员资格，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”的规定，原告主张其登记在被告处之前已经确定的征地补偿安置方案中的土地补偿费及其利息，没有事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十八条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条、第二十四条之规定，判决如下： 驳回原告黄某的诉讼请求。 案件受理费478元，由原告黄某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  李 寒 人民陪审员  黄凤营 人民陪审员  许丽新 二〇一八年十月十日 书 记 员  吴为旭 附法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； （四）土地承包经营方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地补偿费的使用、分配方案； （八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。 法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十三条承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。