河北省石家庄市长安区人民法院行 政 裁 定 书（2018）冀0102行初142号原告司某某，男，1971年1月14日出生，汉族，现住石家庄市长安区。原告李某某，女，1973年8月6日出生，汉族，现住址同上。二原告共同委托代理人何宗辰，河北捷诺律师事务所律师。二原告共同委托代理人李路广，河北捷诺律师事务所律师。被告石家庄市国土资源局，住所地石家庄市桥**平安南大街建胜西路**。法定代表人赵路新，局长。委托代理人蔡某某，该局工作人员。委托代理人姚少虎，河北冀梦律师事务所律师。第三人邢某某，男，1987年8月9日出生，汉族，现住石家庄市正定县。委托代理人张学武，河北厚正律师事务所律师。委托代理人崔占友，河北厚正律师事务所律师。原告司某某、李某某诉被告石家庄市国土资源局房屋转移登记违法一案，于2018年8月31日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于2018年9月4日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年10月11日公开开庭审理了本案。原告李某某及二原告共同委托代理人何宗辰，被告石家庄市国土资源局的委托代理人蔡某某、姚少虎，第三人邢某某的委托代理人崔占友均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告司某某、李某某诉称，我们夫妻的位于桥东区（现××区）××街××室，原房产证号：石房权证东字第**。原所有权人登记为司某某。于2015年9月30日，在司某某不知情的情况下，由杜硕持（2015）冀人律见字第0747号《律师见证书》，代我们夫妻与邢某某签订了《石家庄市存量房买卖合同》（合同编号：2015093011352742624）将上述房屋转让给了邢某某，并于当日申请办理转移登记手续，办理上述手续的所有出卖人均为杜硕依据《律师见证书》代为签字，并为邢某某办理了房屋权属登记，现上述房屋的产权人登记为邢某某。但在整个办理权属登记的前后，我们夫妻并不知情。杜硕所持的律师见证的《委托书》是由河北冀人律师事务所武兆清、牛光两位律师违规出具，现已经被河北省司法厅、省律师协会认定为违规办理，并已由河北冀人律师事务所依法声明撤销该《律师见证书》。办理受理房屋登记转移变更应依法办理，对是否符合法律规定应当进行审查，而我们作为房屋所有权人，在未到场，所谓“委托人”所依据的《律师见证书》为违规出具的，并且该《律师见证书》已经依法撤销，故将房屋权属登记至邢某某名下的行政行为的依据材料与事实，不符合《不动产登记暂行条例》及《实施细则》的规定，登记行为违法，应当依法撤销该登记行为，将房屋所有权人恢复为司某某。但被告拒不恢复原告撤销2015年9月30日的转移登记的申请，为维护我们的合法权益，向法院提起诉讼，请求人民法院依法判令被告2015年9月30日将位于长征街16号5-2-403室房屋转移登记至邢某某名下的权属登记行为违法，并承担本案诉讼费用。原告司某某、李某某为证明其主张向本院提交以下证据：1、石家庄市存量房买卖合同；2、（2015）冀人律见字第0747号《律师见证书》；3、河北冀人律师事务所《关于撤销（2015）冀人律见字第0747号＜律师见证书＞的决定书》。被告石家庄市国土资源局辩称：一、我局为第三人办理房屋权属登记符合法律规定。依据《石家庄房屋登记条例》第十二条第（一）项规定：当事人可以委托他人代为申请房屋登记，代理人代为申请房屋登记的，应当提交其身份证明、书面委托书以及委托人的身份证明；第十三条规定：自然人因处分房屋委托他人申请登记的，申请人应当办理公证或律师见证手续；第三十五条第（一）项的规定：因买卖房屋的，当事人可以申请房屋所有权转移登记。第三人邢某某和二原告的委托代理人杜硕于2015年9月30日持经律师见证后的委托书、房屋买卖合同等材料申请对涉案房屋进行权属转移登记。我局依据《石家庄房屋登记条例》第三十六条等相关规定严格审查其材料，其材料符合法律规定，我局依法为其办理了房屋所有权转移登记，我局为第三人办理权属登记程序及行为符合法律规定。二、《律师见证书》的效力不等同于《委托书》效力。河北冀人律师事务所出具的《律师见证书》，由于违反《律师鉴证业务工作细则》的规定被该律所撤销，但撤销的只是律师见证的法律效力，而《委托书》的效力并非随之一并撤销，《律师见证书》无效不等同于《委托书》亦无效。三、涉案房屋为抵押登记状态。上述房屋于2017年4月10日进行抵押权登记，抵押权人为：平安银行股份有限公司石家庄分行、抵押人为：邢某某、抵押方式为：一般抵押、登记原因为：借款、被担保主债权数额为700000、债务履行期限为：2017年4月7日起2037年4月7日止、不动产登记证明号为：冀（2017）石家庄市不动产证明第0020890号，综上所述，我局为其第三人办理权属登记程序及行为符合法律规定，现涉案房屋为抵押登记状态，所以请求法院驳回原告的诉讼请求。被告石家庄市国土资源局为证明其主张向本院提交以下证据：1、房屋所有权转移（买卖）登记申请书；2、房地产登记受理、审核业务书；3、律师见证书、身份证明、石家庄市存量房买卖合同、房产证；4、河北省非税收入一般缴款书、税收完税证明；5、石家庄市房产登记收件回执；6、产权登记表；7、抵押权登记信息。第三人邢某某述称，我与原告之间的房屋买卖交易真实合法有效；被告石家庄市国土资源局已经尽到审慎审查义务，不存在违法；原告提起行政诉讼超过法定起诉期限，应裁定驳回起诉。第三人邢某某为证明其主张向本院提交以下证据：1、租赁合同；2、庭审笔录、石家庄市长安区人民法院（2016）冀0102民初4071号民事判决书、石家庄市中级人民法院（2017）冀01民终2460号民事判决书。经审理查明，原告司某某与李某某系夫妻关系。2015年7月24日原告司某某、李某某与杜硕签订《委托书》，委托杜硕办理原告司某某名下位于石家庄市××（现××区）××街××5-2-403（房屋所有权证编号：石房房权证东字第**）屋的抵押注销手续、网上挂牌、网签合同、代签资金监管协议、代开银行账户、卖方交易过户登记手续、提交相关材料、查阅档案、代签买卖合同和相关文件、代理缴纳税费、代理签订评估报告、代理收取房款（房款由委托人确定）、到银行办理开户手续等。2015年7月27日河北冀人律师事务所对上述《委托书》出具了（2015）冀人律见字第0747号《律师见证书》，作出见证结论：一、委托双方具备完全的民事行为能力；二、委托双方意思表示真实，出于自愿，在见证律师面前，亲自在《委托书》上签名、按指纹；三、委托人的行为符合《中华人民共和国民法通则》第六十三条之规定。2015年9月28日第三人邢某某签订房屋买卖合同购买登记在原告司某某名下的住房（石家庄市××街××5-2-403），2015年9月30日二原告的委托代理人杜硕与第三人邢某某一同到被告处申请办理上述房屋所有权转移登记，双方在《房屋所有权转移（买卖）登记申请书》签字、按指纹。同日被告石家庄市国土资源局受理，经审核同意办理登记，并向第三人邢某某发放房屋权利证书。2017年4月10日第三人邢某某将该房产办理抵押登记。2017年11月27日原告李某某向河北省律师协会投诉河北冀人律师事务所武兆清、牛光律师在其不知情的情况下为其出具《房屋委托见证书》。河北省律师协会于2018年4月16日作出冀律惩处字（2018）第2号《河北省律师协会会员处分决定书》，该决定书查明：“2015年7月24日，投诉人李某某及其丈夫司某某，二人同时在场的情况下，在委托见证的申请表、谈话笔录及委托书上签字捺印，承办律师武兆清当面见证了其签字捺印的过程并审查了当事人的身份证、结婚证、户口簿及房屋所有权证。因此，投诉人李某某的投诉理由不成立”。因在办理司某某、李某某委托见证书另一承办律师牛光不在场，其事后对有关材料进行了书面审查之后，在见证书上加盖了手续，违反了《律师见证业务工作细则》的相关规定，存在执业违规，2018年6月29日河北冀人律师事务所作出决定，撤销（2015）冀人律见字第0747号《律师见证书》。另查明，2016年4月14日原告李某某与第三人邢某某签订《房屋出租合同》，该合同约定：“一、甲方（邢某某）房屋位于石家庄市××街××5-2-403，房屋所有权属于甲方所有。甲、乙（李某某）双方认可2015年9月28日签订的《房屋买卖合同》合法有效。二、该房用途为租赁住房……”。后原告司某某、李某某与邢某某因上述房屋租赁纠纷在本院进行了民事诉讼，本院于2016年9月8日公开开庭进行了审理，庭审中邢某某出具登记在其名下上述房产权利证书，本院于2016年9月20日作出（2016）冀0102民初4071号民事判决，确认上述租赁合同合法有效并支持了邢某某的有关诉讼请求。石家庄市中级人民法院判决予以维持。本院认为，根据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十四条第一款的规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年”。本案中，从第三人提交的证据可知原告司某某、李某某在其与第三人邢某某房屋租赁纠纷一案庭审时，即2016年9月8日开庭之日，第三人邢某某出具了登记在其名下的位于石家庄市××街××室的房屋权利证书时，就可以印证从民事案件庭审之日，二原告就已经知道被告石家庄市国土资源局针对上述房产已经进行了所有权的转移登记，从2016年9月8日至2018年8月31日二原告向本院提起本案之诉，已经超过一年，故二原告的起诉不符合法定要件。依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十九条第一款第（二）项的规定，裁定如下：驳回原告司某某、李某某的起诉。诉讼费50元，退还原告司某某、李某某。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。审 判 长  胡玫洁人民陪审员  承星火人民陪审员  谷利霞二〇一八年十月二十七日书 记 员  邢茜茜