贵州省六盘水市六枝特区人民法院民 事 判 决 书(2018)黔0203民初1406号原告：高守飞，女，1939年4月18日生，汉族，农民，住六枝特区。原告：帅国琴，女，1964年5月18日生，汉族，农民，住六枝特区。原告：高八琴，女，1966年4月18日生，汉族，农民，住六枝特区。原告：方大海，男，1970年4月15日生，汉族，农民，住六枝特区。原告：郭连菊，女，1977年8月25日生，仡佬族，农民，住六枝特区。原告：方兴安，男，1998年9月25日生，仡佬族，农民，住六枝特区。原告：胡敏，女，1970年3月8日生，汉族，农民，住六枝特区。原告：方开勇，男，1989年9月21日生，汉族，农民，住六枝特区。原告：方开俊，男，1994年3月24日生，汉族，农民，住六枝特区。原告：方开文，男，1997年5月24日生，汉族，农民，住六枝特区。原告：方开虎，男，1987年8月12日生，汉族，农民，住六枝特区。原告：方大贵，男，1965年2月15日生，汉族，农民，住六枝特区。原告：方开龙，男，1985年8月21日生，汉族，农民，住六枝特区。原告：方开兰，女，1989年10月5日生，汉族，农民，住六枝特区。原告：方林，男，1991年4月24日生，汉族，农民，住六枝特区。原告：方开慧，女，1989年3月2日生，汉族，农民，住六枝特区。诉讼代表人：方大海，男，1970年4月15日生，汉族，农民，住六枝特区。诉讼代表人：方开勇，男，1989年9月21日生，汉族，农民，住六枝特区。委托诉讼代理人：罗华祥，系六枝特区法律援助中心指派法律工作者，执业证号324091311036。被告：张兴国，男，1958年6月16日生，汉族，住六枝特区。委托诉讼代理人：白晶，系六枝特区落别法律服务所法律工作者，执业证号32409011100722。原告高守飞、方开勇、方大贵、帅国琴、方林、郭连菊、方开文、方开慧、方开虎、方开俊、高八琴、胡敏、方开龙、方大海、方开兰、方兴安与被告张兴国排除妨害纠纷一案，本院于2017年11月7日作出(2017)黔0203民初2170号民事裁定书，裁定：驳回原告高守飞等16人的起诉。案件受理费25元，本院决定免交。原告高守飞等16人不服，向贵州省六盘水市中级人民法院提起上诉。贵州省六盘水市中级人民法院于2018年2月24日作出（2018）黔02民终464号民事裁定：驳回上诉，维持原裁定。原告高守飞等16人继续向贵州省六盘水市中级人民法院申请再审，贵州省六盘水市中级人民法院于2018年5月8日作出（2018）黔02民再6号民事裁定书，认为本案争议土地权属明确，原一、二审裁定适用法律错误，裁定撤销原一、二审裁定，指令本院对本案进行审理。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年8月15日公开开庭审理了本案。原告诉讼代表人方大海、方开勇及其委托诉讼代理人罗华祥，被告张兴国及其委托诉讼代理人白晶到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告高守飞等16人向本院提出诉讼请求：1、请求排除妨碍、停止侵权；2、判决被告将承包地（瞌睡地）恢复原状；3、赔偿损失32720元（侵占承包地2.779亩，赔偿每年收益5280元，按7年4个月计算，并扣除被告支付给方大贵的6000元）。事实和理由：原告高守飞等16人系六枝特区新华镇兴隆村8组村民，以方守明为户主，承包了六枝特区新华镇兴隆村8组5.6亩土地（习惯亩）。2011年4月，被告利用担任村主任职权霸占方守明土地承包经营权证书中的“瞌睡地”办砂厂。原告高守飞及其子方大海等人虽一直抗争，但被告置之不理。2012年方守明去世后，原告多次找被告归还该承包地，但被告仍强行霸占，拒不退还。2015年5月28日，原告方大海要求被告停止侵权，被告利用担任村主任职权不依法返还。为此，双方发生撕抓，新华派出所出警处理。2016年6月，新的土地确权开始，在新华镇政府和村委的监督下，经中铁18局的施工测量人员测量，原告“瞌睡地”承包地面积为2.779亩，现在该土地由被告强行霸占。根据《中华人民共和国民法通则》第五条规定，公民、法人的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯，请求依法判决。被告张兴国辩称，1、被告开办的砂石厂没有占用原告的承包地瞌睡地，原告承包证上面的瞌睡地与方大贵流转给被告的土地四至不重合没有包含关系，且方大贵流转给被告的土地与原告持有的瞌睡地的四至不相符，因此被告没有侵害原告的土地使用权，没有侵权行为就不存在侵权赔偿。2、原告称根据物权法不能将承包地用于非农业建设，但是被告的砂石厂没有使用原告的承包地，且砂石厂有合法的行政许可，经过发改局备案、环保局环评、并于2013年取得《采矿许可证》。综上请求驳回原告的诉讼请求。另外，当事人对土地使用权属有争议的，应当由人民政府解决，不属于人民法院民事案件受案范围。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告高守飞等16人系六枝特区新华镇兴隆村8组村民，以方守明为户主，承包了六枝特区新华镇兴隆村8组5.6亩土地。其中土地承包经营权证书中“瞌睡地”四至界限为上抵坝子、下抵李永刚、左抵李永志、右抵吴吉权，面积0.4亩。2017年7月16日，经六枝特区新华镇兴隆村村委组织高守飞、方守忠、李永志三人到现场，由中铁十八局第二施工队协助测量，原、被告争议土地的面积为2.779亩。自2011年起，被告在现双方争议之地开办砂石厂。同年4月16日，被告与原告之一的方大贵签订协议书，以6000元的价格由方大贵将地名为“大死娃地”岩旮旯的土地转让给被告开办砂石厂，转让的土地四至为东抵李永刚、李永志地界，南抵李朝文地界，西抵牛圈房王正权地界，北抵方守忠、曹昌达地界。2011年6月2日，被告开办的砂石厂经六枝特区发展和改革局项目备案。同年6月23日，被告开办的砂石厂经六枝特区环境保护局环评审批。2013年1月，该砂石厂取得《采矿许可证》。2015年5月28日，原告方大海与被告因争议之地发生纠纷并撕抓，六枝特区公安局新华派出所出警进行处置。2017年8月17日，原告方向本院提起诉讼。庭审中，被告提交六枝特区新华镇兴隆村村民委员会2018年8月3日出具的证明，内容为：“原砂石厂地名白岩脚组人统称为瞌睡大地，而牛肉洞组及周边寨子的人统称为死娃坡”。另查明，2016年后，在对农村承包土地重新测量颁证过程中，方大海认为地名“瞌睡地”的承包土地与被告存在争议，未签订承包合同，因此未办理新的农村土地承包经营权证，原告之一的方大贵分户，办理了新的农村土地承包经营权证。本院认为，原告1998年9月18日取得的《土地承包经营权证书》中“瞌睡地”四至界限为上抵坝子、下抵李永刚、左抵李永志、右抵吴吉权，面积0.4亩。原、被告双方争议之地经六枝特区新华镇兴隆村委组织中铁十八局测量，其周长为210.66米，面积为2.779亩。《土地承包经营权证书》是具有法律效力的证明土地使用权属的证明性文件，原告主张被告侵权的“瞌睡地”面积达2.779亩，二者差距甚大，面积不相符、四至界限不完全一致。原告对其诉讼主张，未提供充分的证据予以证明。原告之一的方大贵，以6000元的价格将地名为“大死娃地”岩旮旯的土地转让给被告开办砂石厂，未经发包方同意，且未经相关部门审批，改变承包耕地的用途，该转让行为无效。综上所述，原告对其主张被告侵占的承包土地面积有2.779亩，未能充分举证证明，本院只能以其提交的第二轮农村土地承包经营权证书上载明的“瞌睡地面积0.4亩”作为裁判的依据，每年的经济损失按每亩1800元标准，按7年零4个月计算，为人民币5278元。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第三十三条第二项、第三十七条《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：一、判令被告张兴国停止侵权。二、限本判决生效之日起60日内，由被告张兴国在方大贵转让的“大死娃地”岩旮旯的土地界限范围内，恢复0.4亩的耕地交还给原告高守飞等16人耕种；由被告张兴国赔偿原告经济损失5278元（以被告支付给方大贵的6000元抵扣，剩余部分722元由方大贵退还给被告）。三、驳回原告高守飞等16人的其他诉讼请求。案件受理费618元（原告已交纳）由原告高守飞等16人负担500元，由被告张兴国负担118元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。审 判 长 邹  丹人民陪审员 周 英 祥人民陪审员 叶  子二〇一八年十月三十日书 记 员 滕素静翠