云南省永德县人民法院民 事 判 决 书（2017）云0923民初166号原告（反诉被告）：云南保山地建建筑工程有限公司，住所地云南省保山市隆阳区兰城街道人民路南侧新39号。法定代表人：赵加华，该公司总经理。委托诉讼代理人：温建祥，云南兰城律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人：刘武，云南兰城律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告（反诉原告）：永德县永丰电力开发有限责任公司，住所地永德县永通花园。法定代表人：罗正国，该公司总经理。委托诉讼代理人：邹云波，永德县永丰电力开发有限责任公司副经理。代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人：杨子祥，云南天外天（临沧）律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。原告（反诉被告）云南保山地建建筑工程有限公司诉被告（反诉原告）永德县永丰电力开发有限责任公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年3月2日、4月20日分别立案受理本诉、反诉后，依法适用普通程序公开开庭进行了合并审理，并于2017年8月9日延长审理期限六个月。审理过程中，被告（反诉原告）永德县永丰电力开发有限责任公司提出工程量及工程造价鉴定申请，本院审查同意后依法委托了云南天禹司法鉴定中心进行鉴定。原告（反诉被告）云南保山地建建筑工程有限公司委托诉讼代理人温建祥、刘武，被告（反诉原告）永德县永丰电力开发有限责任公司委托诉讼代理人邹云波、杨子祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。云南保山地建建筑工程有限公司向本院提出本诉诉讼请求：1.判令被告支付拖欠工程款4168316.51元；2.判令被告支付逾期付款利息593985.10元；3.判令原告对被告拖欠的4168316.51元工程款享有优先受偿权；4.由被告承担本案一切诉讼费。事实及理由：2011年11月20日，原告经招投标与被告在临沧市永德县签订了《永德县硝塘河大田水电站工程施工合同》，约定由原告对被告开发的永德县硝塘河大田水电站工程施工建设，估算工程价格为500万元，以实际结算为准。2013年7月工程竣工，但至今未进行过验收。2013年7月，原告向被告交付了工程，次月原告向被告提交了《永德县硝塘河大田水电站工程结算资料》，工程实际结算价格为8554316.51元。自2011年12月27日至2014年1月29日止，被告共付给原告工程款4386000元，尚欠原告工程款4168316.51元至今未付，经原告多次催收未果。原告无奈只好诉至法院，请求判决被告支付拖欠工程款4168316.51元、逾期三年的利息593985.10元(4168316.51元×4.75%×3)，同时判决原告对被告拖欠的4168316.51元工程款享有优先受偿权，并由被告承担本案诉讼费用。诉讼过程中，原告将第一项诉讼请求变更为“判令被告支付拖欠工程款4138316.51元”；将第二项诉讼请求变更为：要求被告按同期银行贷款利率计算支付自2014年2月起至实际还款之日止的逾期付款利息。永德县永丰电力开发有限责任公司辩称：首先，原告存在单方更改合同单价的行为，诉争工程于2013年1至2月间竣工，2013年7月交付后未进行过验收，工程款未能得到结算原因主要在原告，并非被告不与原告结算，虽然工程款数额一直未确定，但被告已按合同约定支付了原告80%以上的工程款。因原、被告间的工程款数额一直未确定，原告的利息请求应当在人民法院确认工程量及工程价款之后再予以考虑计算支付。其次，原告起诉严重失实，诉争工程的结算资料是原告单方制作，其中大部分资料未得到工程监理方签证,双方多次协商结算无果。从原告起诉的诉讼标的及鉴定意见来看，原告存在虚报工程款情况，鉴定费应当由原告承担。再次，在工程施工过程中，被告为原告垫付了电费52210.66元、工程返工费64510.50元；被告还同意代付原告拖欠的材料款192533.05元，现第三人已向被告主张材料款并阻挠被告工作。因此，被告垫付的电费、返工费及同意代付的材料款应从原告工程款中予以扣减。永德县永丰电力开发有限责任公司向本院提出反诉诉讼请求：1.判令反诉被告提交已拨付工程款发票、经监理公司审核的工程竣工验收报告及工程结算报告；2.判令反诉被告支付逾期完工违约金50万元；3.判令反诉被告支付逾期完工造成当地农民不能种植水稻补偿款71236.40元；4.由反诉被告承担一切诉讼费用。事实及理由：反诉原告与反诉被告于2011年11月20日签订《永德县硝塘河大田水电站工程施工合同》，约定由反诉被告负责承建大田水电站土建工程合同工期181天，开工时间为2011年11月20日，完工时间为2012年5月20日，合同估算价为500万元。根据专用条款第17条及通用条款第4.1.2条约定，反诉被告应在工程完工后向反诉原告提交经监理公司审核的工程竣工验收报告、工程结算报告等材料，反诉被告还应提供给反诉原告已拨付工程款发票。按监理会议纪要2012年3号要求及《中共勐板乡委员会会议纪要第一期》补偿要求，2012年不能种植水稻面积为178.09亩，补偿金额为71236.40元。根据协议书中第五项其他约定事项第14条、第三项第（二）项对单项工程完工时间的约定，取水坝逾期约300天、引水沟渠逾期约240天、压力前池逾期约300天、压力管道逾期约150天、厂房区工程逾期约300天，单项工程总逾期天数为1290天，合同总工期逾期约210天。因反诉被告逾期完工延误反诉原告2012年5月至2013年5月一年的发电损失，根据2013年5月至2016年12月的发电营业收入3953190.83元计算，反诉原告平均每月的营业收入为96419.29元，反诉被告延误工期12月，预计造成反诉原告发电营业收入损失1157031.40元，根据合同专用条款第11.5条约定，反诉被告应支付反诉原告逾期完工违约金50万元。综上所述，请求人民法院判决反诉被告支付反诉原告工程逾期损失571236.40元，开具已支付的工程款发票给反诉原告，并向反诉原告提交经监理公司审核的工程竣工验收报告、工程结算报告等相关资料。云南保山地建建筑工程有限公司辩称：1、工程款发票反诉被告可以出具，但前提是要反诉原告付清工程款。反诉原告2013年就收到了反诉被告的工程结算资料，反诉状更说明了反诉原告2013年5月至2016年12月期间就已使用反诉被告完成的工程获取收益，现反诉原告要求反诉被告提交工程竣工验收报告及工程结算报告毫无道理。2、诉争工程逾期完工系施工图纸发生改变及反诉原告没有按时支付工程款导致，责任在反诉原告。另，因工程款未及时拨付，结算时工期认定双方发生争议，所以有些材料没有签证。反诉原告现已使用诉争工程多年并获取了多年收益，但只支付了反诉被告一半的工程款，因此，反诉被告不应承担逾期完工违约金。3、反诉原告的第三项诉讼请求不应得到支持。双方签订的是建设工程施工合同，而非补偿协议，水稻补偿与反诉被告无关，要补偿也应当由反诉原告补偿。4、诉讼费用请法院公平裁决，但如果反诉请求没有依据，应由反诉原告自行承担。云南保山地建建筑工程有限公司围绕本诉诉讼请求依法提交了以下三组证据材料：1、《永德县硝塘河大田水电站工程施工合同》一份，欲证明：（1）被告将永德县硝塘河大田水电站工程发包给原告施工；（2）双方对工程造价、工期、质量的约定情况；（3）双方在工程建设中的权利义务。经质证，被告对证据三性无异议，但认为原告的行为已违反合同工期约定，构成违约；原告依据合同通用条款17.5条以后的内容提起诉讼要求按其自行结算结果支付工程款在法律适用上不准确，该证据不能证明被告认可了原告的结算结果。2、永德县永丰电力开发有限责任公司永德县硝塘河大田水电站工程结算资料一本、收条一份，欲证明原告实际结算工程款为8554316.51元及被告接收了原告的结算资料。经质证，被告认可收条的真实性、合法性，对收条的关联性与证明目的不认可；认为结算资料需原、被告与监理人三方认可，原告结算资料的报送程序不符合约定，结算资料的格式不符合要求，对原告提交的结算资料三性不予认可。3、被告支付原告工程款的存单及借条18份，欲证明被告共支付原告工程款4416000元。被告质证无异议。针对抗辩主张与反诉请求，永德县永丰电力开发有限责任公司提交了以下十六组证据材料，并申请证人李某、蒋勇及罗某出庭作证：1、（2011)01号监理通知复印件一份，（2011)02号监理通知复印件一份，（2012）04号监理通知复印件一份，会议签到表复印件与（2012）3号监理会议纪要复印件一份，大田（2012)01号联系单复印件一份、（2012）4号监理会议纪要复印件一份、会议签到表复印件一份，（2012）15号监理通知复印件一份，永德县永丰电力开发有限责任公司大田水电站指挥部关于工程联系单的回复复印件一份，欲证明在工程施工过程中，被告一直要求原告按规定先将工程资料提供给监理方审核后再报被告审核。经质证，原告认可本组证据的真实性、合法性；认为此组证据只是解决施工过程中发生的问题，与工程结算无关，不认可证据关联性；“永德县永丰电力开发有限责任公司大田水电站指挥部关于工程联系单的回复”没有原告方的签字，对原告没有约束力；此组证据反证了在工程施工过程中，因工程量发生变化双方产生了很多纠纷。2、（2013）1号通知复印件一份，欲证明原告施工的工程存在缺陷，需在结算中扣减部分修复费用。原告质证不予认可，认为其没有签收过此通知。3、（2013）02号通知复印件一份，欲证明被告要求原告按照程序及相关格式报送验收资料。原告质证无异议，认为正是由于被告的此份通知，其才向被告报送结算材料。4、收条复印件一份、关于承包单位提交竣工结算报告及有关工程问题的回复复印件一份，欲证明被告在收到原告不按照程序及规定报送的结算资料后，其于2013年8月13日回复原告不认可原告的结算。经质证，原告认可收条三性。表示其未收到过回复。5、当庭提交的永德县永丰电力开发有限责任公司发传真记录表复印件一份，欲证明被告于2017年8月13日对原告结算资料存在问题予以回复。原告质证认为，传真记录表超过举证期限提交、属被告单方制作，不认可证据三性。6、复函（2013年8月23日）复印件一份、当庭提交的QQ截屏一份，欲证明两个内容：一是被告收到原告的函后，对原告回复时再次提及结算材料报送程序问题；二是原告要求被告按进度付款，被告再次表明因工程未结算，被告最多只需支付80%的款项。原告质证认为，复函只是复印件，真实性难以确定；QQ截屏超过举证期限，属被告自己制作，对截屏的三性不认可。7、永德县永丰电力开发有限责任公司会议纪要复印件一份，欲证明收到原告的材料后，双方磋商无果，工程结算没有取得进展，后宋国涛代表原告与被告及监理人进行协商时，对会议纪要进行了修改。原告质证认为，会议纪要没有参会人员签字，对会议纪要的三性不予认可。8、与保山地建往来款记录复印件一份，汇款凭证、收据及支票存根存单及借条复印件二十八份，欲证明截止2013年2月5日被告支付原告工程款430.6万元。原告质证无异议。9、当庭提交的邮件回执单复印件一份、邮寄费发票复印件一份，欲证明2013年8月2日被告与监理人联合制作（2013）02号通知，通知内容是要求原告按照规定程序提交结算材料，被告将该通知邮寄送达给原告。原告质证认为两份证据都是复印件、内容不清楚，但认可2013年8月2日被告与监理人联合发送过（2013）2号通知。10、（2011）01号监理通知一份、工程实施过程中各阶段应报送的资料一份，欲证明原告没有按照程序要求报送工程各阶段的资料。经质证，原告不认可证据三性。11、中共勐板乡委员会会议纪要复印件一份、不能种植水稻补偿清册七页，欲证明工程未在规定时限内完工及因此造成的损失。原告质证认为，会议纪要在原、被告签订施工合同之前形成，与本案无关；补偿清册没有原告方签名，与原告无关。12、监理会议纪要复印件一份，欲证明原、被告双方约定不能按时完工的相关补偿由原告承担。原告质证认为，会议纪要没有原告方人员签名，对会议纪要三性不予认可。13、当庭提交的大田水电站会议签到表复印件一份、工地监理会议【纪要（2012）03号】一份，欲证明原告方人员参加会议并进行了签名。原告质证认为，两份证据超过举证期限提交，反映不了会议纪要的内容，无法作为上一组证据的封面；签到表没有签到时间，反映不出开什么会议，因此。两份证据不能作为证据使用。14、（2012）04号监理会议纪要复印件一份、文件处理笺一份、工地监理例会表格一份、会议签到表复印件一份。欲证明工程整个工期被告一直督促原告按照合同约定完成施工、按照程序报送相关材料。原告质证认为，本组证据超过举证期限提交，且会议纪要本身没有任何人员签字，无法确定会议当天协商的内容。15、增值税专用发票复印件、云南电网临沧永德供电局市场营销部通知复印件、被告上网电量电费结算单复印件共九十八份，欲证明原告逾期完工给被告造成了损失。原告质证认可真实性、合法性，不认可关联性和证明目的，认为本组证据反证了被告2013年开始就使用原告施工工程发电获利，但却只支付了原告50%的工程款。16、当庭提交被告2013年8月5日收到的《永德县永丰电力开发有限责任公司永德县硝塘河大田水电站工程结算资料》一本，欲证明被告收到的结算资料与原告提交的结算资料不一致，被告收到的结算资料中部分材料没有原、被告及监理人三方的签字，但原告提交法庭的结算资料有原、被告及监理人三方的签字，说明原告收到被告的回复后对结算资料进行了整改、原告否认被告对其作过督促不属实。经质证,原告不认可证明目的，认为该证据与原告提交法庭的结算资料结算数额丝毫不差、唯一的区别只在于有无签证，反证了原告提交结算资料的真实性。证人李某陈述：其在被告公司担任财务近五年时间。2013年8月13日其收到了原告的一份结算材料回复函后以电子邮件回复了原告，并作了一份记录，记录了经办人及对方公司名称；同年8月22日，其QQ邮箱收到了原告的一份申请付款函，其按邹云波安排用自己的QQ回复了一份函，这份函发送到原告方宋国涛的QQ邮箱（QQ号码为57×××04）原告质证认为，证人李某与被告有直接利害关系，证人说不清来往函件的内容，故李某的证言不可信，没有证明效力。证人蒋某陈述：2011年10月至2012年5月左右，其在永德县硝塘河大田水电站担任工程现场监理。2011年底其到达工地时，工程进度很不理想、提交的材料也比较欠缺。2012年3月开会之后，原告方更换了项目经理。2012年5月其离开工地，李子良接替他担任工程现场监理，当时工程还没有10结算。2013年年底，原告要求进行工程款结算，同年11月原告方的宋国涛等人参加了工程结算协调，但原、被告双方还是无法达成共识。原告向被告提交过结算资料，但不清楚是什么时间提交的。原告质证认为，证人蒋某2012年5月就离开工地，当时工程尚未结算，后续的结算情况证人并不清楚、也无法证明。证人罗某陈述：2013年11月25日，其到被告公司办公室看原告提供的结算资料，发现很多资料没有签证、部分工程量单价也与合同约定有出入，但原告还是将没有签证的工程量结算进去。后来，原、被告双方开会对结算问题进行协商讨论，原告方的宋国涛、监理方的蒋某都参加了协商。会上，宋国涛看到会议记录有不合适的地方，说要调整。原告上报的合同工程价款是850多万元。原告质证认为，证人罗某没有资格审核原告提交的结算资料，且证人所说的工程量变更与合同专用条款约定的价格变更不符，故对证人罗正良的证言不予认可。诉讼过程中，永德县永丰电力开发有限责任公司申请工程量及工程造价鉴定，本院依法委托云南天禹司法鉴定中心进行鉴定，云南天禹司法鉴定中心向永德县永丰电力开发有限责任公司收取鉴定费80000元，并于2018年6月29日作出天禹司法鉴定中心(2018)司鉴字第632131号司法鉴定意见书，鉴定意见为：硝塘河大田水电站项目由云南保山地建建筑工程有限公司实际完成工程量及工程造价为627.33万元。2018年7月27日云南保山地建建筑工程有限公司向本院反馈了对(2018)司鉴字第632131号司法鉴定意见书的意见。2018年8月13日，永德县永丰电力开发有限责任公司向本院反馈了对(2018〉司鉴字第632131号司法鉴定意见书的意见。本院于2018年8月13日书面通知鉴定机构对双方当事人反馈的问题进行书面答复。2018年9月5日，鉴定机构对当事人反馈问题作出了书面回复，本院于9月13日收到书面回复函，回复函结果为维持原鉴定意见627.33万元不变。云南保山地建建筑工程有限公司质证认为，鉴定意见及回复函将部分没有加盖公章的工程量排除在外、对鉴定过程中双方确定的单价没有采纳，导致少计算工程款654107.83元不客观不公平。永德县永丰电力开发有限责任公司认为，鉴定意见及回复函更改了前池上部顶部单价、重复计算了首部垫层项目工程款、未考虑部分价格的增加是基于按期完工因素、计算开挖量方法不当、在部分工程实物不存在情况下未按图纸计算工程量、开挖回填工程量及主副厂房基础回填量计算不当，导致多计算工程款377104.64元。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1、原告提交的证据1来源合法、内容客观真实，本院予以采信。原告提交的证据2中的收条与被告提交的收条一致,结算资料虽与其提交给被告的结算资料有部分内容不同、但结算数据一致，能够证明原告自行结算工程款为8554316.51元，本院予以采信。2、被告提交的证据1，客观真实，能够证明被告及监理人对原告报送资料作出过要求、对工程计量与签证三方做过部分明确；结合2013年8月2日被告与监理人共同制发的（2013）02号通知，能够证明被告及监理人要求原告将工程竣工验收资料直接提交给被告，“永德县永丰电力开发有限责任公司大田水电站指挥部关于工程联系单的回复”反映出预支工程款存在未经监理人审核直接向被告申请拨付的情况。故，本院对本组证据的真实性予以采信。3、被告提交的证据2系原告与监理人单方面的意见，本院不予采信。4、被告提交的证据3系被告与监理人共同通知原告将施工验收资料及竣工结算资料提交给被告，原告质证无异议，本院予以采信。被告提交的证据4中的收条与原告提交的证据2中的收条一致，本院予以采信；《关于承包单位提交竣工结算报告及有关工程问题的回复》，因没有其他证据印证该回复已送达给原告，本院不予采信。5、被告提交的证据5系被告无正当理由逾期提交的证据，该证据属被告单方制作的传真发送记录，没有其他证据印证，与该证据的制作人员李某陈述其于2013年8月13日使用电子邮件回复原告不符，本院不予采信。6、被告提交的证据6中的复函复印件系被告单方制作、没有其他证据印证该复函送达了原告，QQ截屏系无正当理由逾期提交的证据，不能清晰显示QQ发送材料内容及接收发送材料人员的身份，本院均不予采信。7、被告提交的证据7没有其他有效证据佐证参会人员以及是宋国涛对会议纪要作了修改，本院不予采信。8、被告提交的证据9无法辨认邮寄信件时间，不能证明邮寄什么资料，本院不予采信。9、被告提交的证据10与证据1中的(2010)01号监理通知属同一份证据材料，本院对其真实性予以釆信。对被告提交的证据11的真实性原告不予否认，本院对其真实性予以采信，结合原、被告签订合同时间(2011年11月20日)、约定工期（2011年11月20日至2012年5月20日）及水稻种植、收割时间分析，2011年的水稻种植不可能受到原告施工的影响，2012年的水稻种植时间与原告施工时间存在一定时段的重合，但不能证明农户的水稻补偿款系被告支付。10、被告提交的证据12、13与其提交的证据1中的（2012）03号工地监理会议纪要（2012年3月5日）系同一份证据，被告提交的证据14与其提交的证据1中的（2012）04号监理会议纪要（2012年3月25日）属同一份证据，本院予以采信。11、被告提交的证据15来源合法、内容客观，证明2013年5月15日至2013年6月15日大田水电站处于试运行阶段、自2013年6月15日起大田水电站正式投入使用并获取收益,故本院对本组证据的证明目的不予采信。12、被告提交的证据16,本院对其真实性予以采信，但没有其他证据印证被告对原告提交的结算资料进行过回复或者督促整改，本院对其证明目的不予采信。13、根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百一十七条规定，申请证人出庭作证，应当在举证期限届满前提出，本案被告申请延长举证期限后，本院指定双方当事人的举证期限为2017年4月20日前，但被告未能在举证期限内提出证人出庭作证申请，且三名证人的证言与基本案情无关，故对证人李某、蒋某、罗正良的证言均不予采信。14、云南天禹司法鉴定中心司“（2018）鉴字第632131号司法鉴定意见书及书面回复函”，本院认为，虽然双方当事人对鉴定意见书及书面回复均有异议，但鉴定意见是鉴定机构接受本院委托后依法作出的，双方当事人未能提交相应证据证明其异议成立，本院对鉴定意见书及书面回复均予以采信。本院经审理认定事实如下：2011年11月20日，原告中标后与被告签订《永德县硝塘河大田水电站工程施工合同》(以下简称“合同”）。合同约定：原告对被告开发的永德县硝塘河大田水电站工程（以下简称“大田水电站工程”）进行施工，合同工期为2011年11月20日至2012年5月20日共计181天；当日工程量必须当日签证，承包人当日不申报签证的视为自动放弃；合同所列工程子目单价为全费用单价，包含四通一平（供电、供水、通讯、通路及场地平整）及措施费（进出场费用、清理费用、安全措施费、承包管理办公室费等）所有费用，发包人不再提供四通一平及支付措施费;合同所规定工程量计量以清单计量方法计量，涉及超挖、超填部分已统筹考虑在合同子目单价内，不再给予计量，因地质原因引起的超挖、超填，通过现场三方认定〖监理人、发包人、承包人）按监理人通知书执行；发包人按经监理人审核的月进度完成工程量总价款的80%支付工程款。合同通用条款第17.5.2(1)约定：“监理人在收到承包人提交的完工付款申请单后的14天内完成核查，提出发包人到期应支付给承包人的价款送发包人审核并抄送承包人。发包人应在收到后14天内审核完毕，由监理人向承包人出具经发包人签认的完工付款证书。监理人未在约定时间内核查，又未提出具体意见的，视为承包人提交的完工付款申请单已经监理人核查同意。发包人未在约定时间内审核又未提出具体意见的，监理人提出发包人到期应支付给承包人的价款视为已经发包人同意。”合同专用条款第11.5(2)约定：“全部逾期完工违约金的总限额为不超过签约合同价的10%，承包人支付逾期竣工违约金，不免除承包人完成工程及修补缺陷的义务。”临沧华邦工程建设监理事务所担任大田水电站工程监理人。合同签订后，原告进场施工。合同履行过程中，因原告的大田水电站项目部施工前期组织管理不到位，加之工程施工设计变更、工程量增加，双方为报送材料及工程进度款拨付问题发生争议。最终，大田水电站工程未能在约定时间内完工，完工后亦未进行验收，但于2013年5月15日起开始试运行，2013年6月15日起正式投入使用。2013年7月，原告向被告交付了工程。2013年8月2日，被告与监理人联合制作(2013)02号通知，告知原告收到通知后56日内将大田水电站工程的竣工验收资料（包括施工验收资料和竣工结算资料）整理齐全，提交给被告的大田水电站建设指挥部。2013年8月5日，原告向被告提交了一本《永德县硝塘河大田水电站工程结算资料》，载明自行结算的工程款为8554316.51元。2011年12月27日至2013年2月5日期间，被告支付原告工程款430.6万元；2014年1月29日被告支付原告工程款8万元，2017年1月24日被告支付原告工程款3万元。本案审理过程中，经本院主持调解，双方当事人达成了一致协议，约定被告永德县永丰电力开发有限责任公司于2018年2月9日前预先支付原告云南保山地建建筑工程有限公司工程款人民币500000元用于支付农民工工资。同时，永德县永丰电力开发有限责任公司向本院申请进行工程量及工程造价鉴定，经本院委托云南天禹司法鉴定中心鉴定，鉴定意见为硝塘河大田水电站项目由云南保山地建建筑工程有限公司实际完成工程量及工程造价为627.33万元。现上述调解协议已履行完毕，至今被告已支付原告工程款491.6万元，尚欠原告工程款135.73万元。对本诉原告的诉讼请求，本院评析如下：一、被告应当支付原告的工程款数额问题。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条的规定，只有当事人明确约定“发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，才会发生如约定条件成就即可按单方报价结算的后果。如双方并未就此做出明确的特别的约定，单方报价的结算文件并不能作为结算依据。”本案中，双方当事人在合同通用条款第17.5.2(1)约定：“监理人在收到承包人提交的完工付款申请单后的14天内完成核查，提出发包人到期应支付给承包人的价款送发包人审核并抄送承包人。发包人应在收到后14天内审核完毕，由监理人向承包人出具经发包人签认的完工付款证书。监理人未在约定时间内核查，又未提出具体意见的，视为承包人提交的完工付款申请单已经监理人核查同意。发包人未在约定时间内审核又未提出具体意见的，监理人提出发包人到期应支付给承包人的价款视为已经发包人同意。”但该约定只是双方选择使用了标准施工招标文件2007版及水利水电工程标准施工招标文件2009年版的合同格式文本，双方并未对是否以承包人报送的竣工结算文件作为工程款结算依据作出特别约定，不能就此简单推定双方当事人具有发包人收到竣工结算文件一定期限内不予答复，则视为认可承包人提交的竣工结算文件的一致意思表示。被告虽收到了原告提交的结算资料，但从被告出具的收条记载来看，厂房竣工资料是由原告与监理公司联系，由监理公司寄还原告，这说明原告提交给被告的结算资料不完全，且原告提交的结算资料虽然结算数额与被告提交的结算资料一致，但确实存在部分材料未经监理公司签证的情况，加之原告在2013年8月提交被告结算资料后直至2017年3月才诉讼主张被告依照其自行结算结果支付工程款，在长达三年多的时间里不排除双方对结算事宜进行过协商。故，原告的竣工结算文件不能作为工程款结算依据。本案诉讼过程中，被告向本院申请进行工程量及工程造价鉴定，经本院委托云南天禹司法鉴定中心鉴定，鉴定意见为硝塘河大田水电站项目由云南保山地建建筑工程有限公司实际完成工程量及工程造价为627.33万元。云南天禹司法鉴定中心及鉴定人员具有相应的司法鉴定资质，鉴定程序不违反法律规定，经质证后原、被告双方对鉴定意见及回复函均有异议，但未能提交相应证据证明鉴定意见及回复函存在不能作为证据使用的情形，故鉴定意见及回复函可以作为定案依据。因此，本案的工程款数额应当认定为627.33万元。被告以其为原告垫付电费52210.66元、工程返工费64510.50元、同意代付材料款192533.05元为由，抗辩应从原告的工程款中扣减上述费用。本院认为，被告的抗辩主张没有证据证实，且工程返工费因被告在未经验收情况下使用工程已丧失地基基础工程和主体结构部分的工程质量抗辩权，代付材料费尚未实际发生与本案没有关联，故被告的抗辩主张不成立，本院不予支持。扣除已支付的工程款491.6万元，被告还应支付原告工程款135.73万元。二、原告的工程款利息支付问题。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定，工程款利息从应付工程价款之日计付，当事人对付款时间没有约定或者约定不明确，建设工程已实际交付的，建设工程实际交付之日视为应付款时间。庭审中，双方认可工程交付时间为2013年7月，原告主张自2014年2月支付利息，符合法律规定，本院予以支持。三、原告对所欠工程款是否享有优先受偿权问题。本院认为，当事人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。大田水电站工程逾期完工后未经验收便投入使用，且双方当事人对工程的实际竣工日期存在争议，应认定该工程正式投入使用日期（2013年6月15日）为工程的竣工日期。而建设工程价款优先受偿权属于除斥期间，不可中止、中断或者延长，原告2017年3月2日主张建设工程价款优先受偿权，超过了六个月的权利行使期限，其建设工程价款优先受偿权已消灭，本院不予支持。对反诉原告的诉讼请求，本院评析如下：一、反诉被告应否向反诉原告提交已拨付工程款发票、经监理公司审核的工程竣工验收报告及工程结算报告。根据《中华人民共和国合同法》第二百七十九条第二款、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条规定，建设工程未经验收或者验收不合格，不得交付使用，发包人擅自使用后，不得以地基基础工程和主体结构外的使用部分质量不符合约定为由主张权利。大田水电站工程未经验收便投入使用至今已有五年多时间，本案诉讼过程中，反诉原告提出工程量及工程造价鉴定申请后，本院审查同意了反诉原告的鉴定申请，并委托云南天禹司法鉴定中心对涉案工程的工程量及工程造价作出鉴定意见。反诉原告再行要求反诉被告提交经监理公司审核的工程竣工验收报告及工程结算报告，与案件事实及法律规定不符，本院不予支持。至于反诉原告要求反诉被告提交已拨付工程款发票的诉讼请求，反诉被告无异议，本院予以确认。二、反诉被告应否承担逾期完工违约金及水稻补偿款。本案建设工程施工合同履行过程中，云南保山地建建筑工程有限公司大田水电站项目部施工前期的组织管理不善，永德县永丰电力开发有限责任公司的设计变更、工程量增加问题。直接影响了整个工程的施工进度，导致工程逾期完工双方都有责任，工程逾期完工导致的责任及损失应当由双方当事人自行承担。因此，反诉原告要求反诉被告支付逾期完工违约金50万元、水稻补偿款71236.40元的诉请不成立，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百二十条、第二百七十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条、第十四条、第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：一、本诉被告永德县永丰电力开发有限责任公司于本判决生效后六十日内支付本诉原告云南保山地建建筑工程有限公司工程款人民币1357300元。二、本诉被告永德县永丰电力开发有限责任公司于本判决生效后六十日内按中国人民银行同期同类贷款利率计算支付本诉原告云南保山地建建筑工程有限公司自2014年2月起至所有工程款付清之日止的利息（2014年2月至2017年1月以工程款本金1887300元计算，2017年2月至2018年2月以工程款本金1857300元计算，2018年3月至所有工程款付清之日止以工程款本金1357300元计算）。三、反诉被告云南保山地建建筑工程有限公司于本判决第一项工程款支付清结后三十日内向反诉原告永德县永丰电力开发有限责任公司提供所支付工程款的发票。四、驳回本诉原告云南保山地建建筑工程有限公司的其他诉讼请求。五、驳回反诉原告永德县永丰电力开发有限责任公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费40147元，由本诉原告云南保山地建建筑工程有限公司承担22081元，本诉被告永德县永丰电力开发有限责任公司承担18066元；反诉案件受理费9512元，由反诉被告永德县永丰电力开发有限责任公司承担；鉴定费80000元，云南保山地建建筑工程有限公司承担44000元。永德县永丰电力开发有限责任公司承担36000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省临沧市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向法院申请强制执行；申请强制执行的期限为二年。审 判 长  罗金花代理审判员  胡跃菊人民陪审员  李德源二〇一八年十月十日书 记 员  鲁仙月相关法条：1、《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百二十条当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。2、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。第十四条当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：(一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；(二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；(三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：(一）建设工程已实际交付的，为交付之日；(二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；(三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。3、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。4、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。