江苏省连云港经济技术开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）苏0791行初290号 原告王文书，性别××年××月××日出生，××族。 被告灌南县人力资源和社会保障局，住所地江苏省灌南县泰州北路行政集中办公区。 法定代表人赵学荣，局长。 出庭行政负责人孙毅，副局长。 委托代理人李冬明、张君华，江苏灌江律师事务所律师、实习律师。 原告王文书因要求被告灌南县人力资源和社会保障局（以下简称灌南人社局）举报奖励行政给付一案，于2018年6月29日向本院提起行政诉讼。本院于同年7月2日立案后，于2018年7月3日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年8月9日公开开庭审理了本案。原告王文书及被告灌南人社局的委托代理人李冬明、张君华到庭参加诉讼。被告灌南人社局副局长孙毅作为被诉行政机关出庭应诉负责人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2018年3月12日，原告王文书向被告灌南人社局邮寄《劳动监察举报暨经济奖励申请》，举报江苏景宏生物化工有限公司（以下简称景宏公司）存在多项违反劳动法律法规规定、侵害劳动者合法权益的违法行为，申请被告对其予以奖励2000元，并要求被告对举报内容的查处结果以及对原告是否予以经济奖励的相关信息向原告予以公开。被告灌南人社局于2018年6月25日作出《告知书》，就原告举报及要求奖励一事向其作书面回复。 原告王文书诉称，根据《江苏省举报重大劳动保障违法行为奖励办法（试行）》的规定，原告于2018年3月12日向被告邮寄了《劳动监察举报暨经济奖励申请》，被告于同年3月20日收到该举报信。至原告提起本案的诉讼，被告收到原告的举报信已经70个工作日而被告没有回复，故原告提起诉讼，要求被告依法给予原告经济奖励2000元；诉讼费、合理的邮寄费、误工费、原告从工作地到法院合理的交通费由被告承担。 原告向本院提交如下证据： 1、原告的身份证复印件，证明原告本人的诉讼主体资格。 2、《劳动监察举报暨经济奖励申请》及邮寄查询单，证明原告向被告提出了奖励的要求。 3、《告知书》，证明原告已经向被告举报并要求奖励，被告拒绝给原告奖励的事实。 被告灌南人社局辩称，1、被告不予奖励实体及程序合法。被告在收到原告的《劳动监察举报暨经济奖励申请》后，结合平时掌握的该被举报单位的用工情况，立即合并立案并指派监察员进行调查，对检查出的违法违规问题依法处理，且将处理结果及举报内容不符合奖励条件等情况及时告知原告，同时还告知原告相关权利的救济途径，故被告的行为程序合法。2、原告举报内容不符合劳动监察举报奖励规定范围和条件，被告不予奖励符合规定。原告举报景宏公司共计十项违法违规用工行为，但未提供主要线索和证据，根据国务院《劳动保障监察条例》第九条第三款的规定，原告的举报不符合原江苏省劳动和社会保障厅《江苏省举报重大劳动保障违法行为奖励办法（试行）》第三条及《江苏省人社厅关于贯彻落实的通知》第二条的规定，原告举报的事项不属于该规定范围。同时，原告举报的在劳动监察职责范围内的问题，是被告监察大队在之前已经掌握的问题，原告举报期间，被告正在调查处理该问题，故不符合奖励的相关规定。原告举报的职业健康培训、职业健康危害、健康体检等不属于劳动监察范围。3、原告要求被告承担原告的相关费用没有事实和法律依据，应予驳回。综上，被告的行为符合法律规定，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求依法驳回原告的诉求。 被告向本院提交证据、法律依据如下： 1、《劳动监察举报暨经济奖励申请》，证明原告的举报内容及举报目的（获取奖励）。 2、王文书的身份证复印件，证明原告的身份信息。 3、《举报登记表》、《劳动保障监察立案审批表》，证明被告在接到举报后立案调查。 4、《劳动保障监察调查询问书》，证明被告进行调查工作。 5、《劳动保障监察送达回证》，证明被告向被调查对象送达调查文书。 6、《劳动保障监察限期改正指令书》及送达回执，证明被告再次指令被举报人接受调查。 7、《营业执照》（副本），证明被调查对象景宏公司是合法的用工主体。 8、管晓云身份证复印件、法定代表人身份证明、授权委托书，证明被调查对象的法定代表人的身份信息。 9、《劳动保障监察登记表》、《劳动保障监察书面审查报告书》及调查笔录，证明在原告举报之前，被告就已经掌握景宏公司违法用工的相关问题。 10、《职工花名册》，证明景宏公司的员工人数及劳动合同签订等信息。 11、景宏公司考勤告示表，证明景宏公司的告知职工考勤情况。 12、景宏公司的证明资料，证明景宏公司存在违法加班行为。 13、景宏公司工资表，证明景宏公司依法发放加班工资。 14、社会保险参保情况核对表、个人账户信息单、缴费核定单，证明景宏公司依法参加社会保险。 15、《劳动保障监察限期改正指令书》（灌人社察令字（2018）第17号）及送达回证，证明针对景宏公司的违法违规行为，被告要求其改正。 16、《劳动保障监察建议书》及送达回证，证明被告建议景宏公司整改相关违法行为。 17、《劳动保障监察案件调查报告》、《处理报批表》、《劳动保障监察处分案件呈批表》、《劳动保障监察行政处罚告知书》及送达回证、《劳动保障监察行政处罚决定书》及送达回证，证明对景宏公司的违法加班行为依法进行处罚。 18、《告知书》及送达回证，证明被告已向原告回复其举报事项的处理结果，同时告知举报行为不符合奖励规定被告不予奖励及相关权利等事项。 法律法规依据：《劳动保障监察条例》、《江苏省举报重大劳动保障违法行为奖励办法（试行）》、《江苏省人社厅关于贯彻落实的通知》、人社部文件《重大劳动保障违法行为社会公布办法》。 经庭审质证，原告对被告所举证据质证意见为：对证据1-10，没有异议；对证据11、13，真实性没有异议，对其合法性有异议，因为按照《江苏省工资支付条例》第十七条，这个不应该是公示，而是由劳动者签字确认的；对证据12，真实性、合法性有异议，已经查明这个公司有72人，怎么确认仅有30个人加班的，72人中有16个行政工作人员，是按每天8小时工作制，其余人是怎么排除没有加班的；对证据14，被举报人单位全日制72人，缴纳保险是61人，还有11人未缴纳保险，不能认定被举报人单位缴纳社会保险不违法；对证据15，真实性、合法性有异议，还是人数确认的问题；对证据16，真实性、合法性有异议，特别是合法性，和法律法规完全不相符合；对证据17、18，真实性没有异议，对其合法性有异议。对法律法规依据，没有异议。 被告对原告所举证据没有异议。 本院对上述证据认证如下：对原告所举证据，能够证实原告向被告举报并要求奖励、被告书面告知不予奖励的事实，被告对此无异议，依法作为查明案件事实的证据予以确认。对被告所举证据1-3及证据18，能够证明被告接受原告的举报并受理及作出回复的事实，与本案具有关联性，依法作为查明案件事实的证据予以确认；对被告所举其他证据，系被告对被举报单位所作调查、处罚的证据，原告虽对其中部分证据的真实性有异议，但未提供证据证明，况且原告与被告对被举报单位的处罚决定本身无利害关系，故原告的异议不成立，对上述证据作出查明案件事实的证据予以确认。 经审理查明，2018年3月12日，原告王文书向被告灌南人社局邮寄《劳动监察举报暨经济奖励申请》，实名举报景宏公司存在十项劳动违法行为，要求被告查处并将查处结果及对其是否予以奖励的信息向其公开。原告的劳动监察举报信中所罗列的被举报单位的所谓违法用工行为均系劳动法律法规中所规定的用人单位有关违法用工的情形，并未提供主要线索或证据。被告接到举报后于2017年4月5日立案并随之展开调查，后经被告查实被举报单位除了存在未遵循国家关于工作时间的规定，使用30名员工严重延长工作时间的违法行为之外，原告举报的其他违法行为并不存在或不属于劳动保障监察范围。被告于2018年6月14日对被举报单位违法延长工作时间的违法行为进行了行政处罚。后被告于2018年6月25日作出《告知书》，就原告的举报事项逐条向其作回复，并告知原告其举报内容不符合获得经济奖励规定的条件。2018年6月27日被告向原告邮寄送达了该《告知书》。原告不服遂而起诉。 本院认为，本案的争议焦点是对原告的举报是否应当给予奖励。根据《劳动保障监察条例》第三条第一款和第九条第三款的规定，被告灌南人社局作为县级地方人民政府的劳动保障行政部门，是其行政区域内劳动保障监察工作的主管部门，同时也是对查处重大违反劳动保障法律、法规或者规章的行为提供主要线索和证据的举报人给予奖励的责任主体。《劳动保障监察条例》第九条规定：任何组织或者个人对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，有权向劳动保障行政部门举报。……劳动保障行政部门应当为举报人保密；对举报属实，为查处重大违反劳动保障法律、法规或者规章的行为提供主要线索和证据的举报人，给予奖励。换言之，举报是任何组织或者个人的权利，但并非任何举报人均可获得举报奖励；只有举报属实，且为查处重大违反劳动保障法律、法规或者规章的行为提供主要线索和证据的举报人方可获得举报奖励。《江苏省举报重大劳动保障违法行为奖励办法（试行）》第三条、第四条对举报哪些劳动保障违法行为可以得到奖励以及获得举报奖励应当同时具备哪些条件作了具体明确的列举式规定，对照本案中原告对景宏公司违法用工行为的举报，首先，通过被告对被举报人景宏公司的调查核实，该公司并不存在重大违反劳动保障法律、法规或者规章的违法行为；其次，原告的举报并未提供主要线索和证据，原告只不过在举报信中将劳动法律、法规或者规章中规定的用人单位违法用工的情形作了选择性的罗列，原告的举报不符合获得举报奖励的条件。因此，被告对原告的举报不予奖励符合法律规定，原告要求给付奖励的诉称理由不成立，其要求判令被告给予奖励2000元的诉讼请求，本院依法不予支持。另外，原告要求被告承担诉讼费、邮寄费、误工费及原告从工作地到法院的合理交通费的诉讼请求，没有法律依据，本院不予支持。 综上，依照《劳动保障监察条例》第三条第一款、第九条第三款及《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告王文书的诉讼请求。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交上诉案件受理费50元，江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行，账号：10×××94。 审 判 长  李素平 人民陪审员  安丰萍 人民陪审员  孙文花 二〇一八年十月二十九日 书 记 员  许 婕 法律条文 [一]、《劳动保障监察条例》 第三条……县级以上地方给各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。…… 第九条任何组织或者个人对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，有权向劳动保障行政部门举报。…… 劳动保障行政部门应当为举报人保密；对举报属实，为查处重大违反劳动保障法律、法规或者规章的行为提供主要线索和证据的举报人，给予奖励。 [二]、《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，使用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。