河北省邯郸市丛台区人民法院行 政 判 决 书（2018）冀0403行初146号原告：兴华财富集团武安财富国际酒店有限公司，住所地武安市放射路**。法定代表人:林青，系该公司总经理。委托诉讼代理人：李君，系公司工作人员。委托诉讼代理人：李智敏，系公司工作人员。被告：邯郸市人力资源和社会保障局，住所地邯郸市人民东路**。法定代表人：殷立君，系该局局长。委托诉讼代理人：黄小洞，系该单位工作人员。委托诉讼代理人：石胜利，系北京德和衡（邯郸）律师事务所律师。被告：邯郸市人民政府，住，住所地邯郸市联通北路**定代表人：王立彤，系该市市长。委托诉讼代理人：潘少锋，系被告单位工作人员。委托诉讼代理人：刘婷婷，系被告单位工作人员。第三人：王付合，男，1962年11月25日生，汉族，现住武安市。委托诉讼代理人：李战海，系武安市壮大法律事务所法律工作者。原告兴华财富集团武安财富国际酒店有限公司诉被告邯郸市人力资源和社会保障局、被告邯郸市人民政府为社会保障行政确认纠纷一案，本院受理后，依法向二被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票等法律文书。因王付合与被告作出的行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人李君、被告邯郸市人力资源和社会保障局委托诉讼代理人石胜利、黄小洞、被告邯郸市人民政府委托诉讼代理人潘少锋、刘婷婷、第三人委托诉讼代理人李战海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告邯郸市人力资源和社会保障局2017年1月10日作出冀伤险认决字（2016）04028739号认定工伤决定书，核实情况如下：2014年3月21日9时许，王付合驾驶电动自行车下班回家途中，行至309国道武安东二环路口处时，发生交通事故致伤。认为王付合受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，决定予以认定（或视同）工伤。原告不服，向被告邯郸市人民政府申请复议。邯郸市人民政府于2018年7月18日作出邯政复决（2018）47号行政复议决定书，维持了被告邯郸市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字（2016）04028739号认定工伤决定书。原告兴华财富集团武安财富国际酒店有限公司诉称，王付合原系我公司职工，劳动合同期限为2013年9月25日至2016年9月25日。2014年3月22日至5月23日，王付合向公司请病假休息。2016年4月，我公司收到武安仲裁委的应诉通知书才知道王付合2014年发生交通事故，向仲裁机构申请确认与我公司之间的劳动关系，后撤诉。2018年5月，我公司又收到仲裁机构的通知才知道王付合向邯郸市人力资源和社会保障局申请工伤认定和劳动能力鉴定且劳动部门已经作出认定工伤决定书和初次鉴定结论书。但是我公司没有收到过以上文书。2018年6月1日，我公司向邯郸市人民政府申请复议，邯郸市人民政府维持了被告的决定。请求法院：1、撤销邯郸市人民政府作出的“邯政复决字【2018】47号行政复议决定书，撤销邯郸市人力资源和社会保障局作出的【2016】04028739号认定工伤决定书”、“2017年1230号《初次鉴定结论书》”；2、判令邯郸市人力资源和社会保障局重新依法履行以上两份文书的送达程序；3、诉讼费用由两被告承担。原告未提交证据。被告邯郸市人力资源和社会保障局辩称，王付合系原告处电工。2014年3月21日9时许，第三人骑电动车下班回家，行至309国道武安东二环处发生交通事故受伤。第三人受到的事故伤害符合法律规定的认定工伤的条件，现予以认定为工伤。《认定工伤决定书》于2017年1月24日邮寄原告。原告在收到后，未在规定的期限内提起行政诉讼，现已超过法定时效。《初次鉴定结论书》非具体行政行为，不属于人民法院受案范围且该结论书非被告作出。被告受理第三人的申请后，依法向各方当事人送达了有关文书，认定程序合法。请求维持我局作出的认定工伤决定书。被告提交1、王付合身份证复印件2、武安市劳动争议仲裁委员会受理案件通知书3、仲裁裁定书4、劳动合同书复印件5、交通事故认定书6、诊断证明书7、住院病案首页8、张延昌书面证言及身份证复印件9、程起生书面证言及身份证复印件10、武安法院民事调解书11、行政复议决定书12、工伤认定申请表13、工伤认定补正材料通知书14、工伤认定申请受理决定书15、工伤认定举证通知书16、邮寄退回单17、工伤认定申请受理决定书、工伤认定举证通知书公告18、中止通知19、认定工伤决定书20、认定工伤决定书邮寄查询单（单位）21、认定工伤决定书送达回证（个人）22、工伤保险条例被告邯郸市人民政府辩称，原告不服《工伤认定决定书》以及《初次鉴定结论书》，2018年6月1日向答辩人申请复议。答辩人2018年6月5日向邯郸市人力资源和社会保障局送达了有关文书，其于2018年6月11日作出答复。答辩人2018年6月13日向第三人送达了有关文书，第三人2018年6月13日作出答辩。答辩人认为邯郸市人力资源和社会保障局作出的《认定工伤决定书》认定事实清楚、证据确凿，适用法律法规正确、程序合法。《初次鉴定结论书》并非具体行政行为，不符合行政复议法的受理条件。为此，答辩人作出《行政复议决定书》维持了邯郸市人力资源和社会保障局作出的《工伤认定决定书》，驳回了原告要求对《初次鉴定结论书》申请复议的请求。邯政复决（2018）47号行政复议决定书，程序合法、适用法律正确，请求法院依法维持。被告提交：一、申请人证据材料：1、申请人证据材料清单；2、行政复议申请书；3、申请人营业执照复印件；4、冀伤险认决字【2016】04028739号《认定工伤决定书》；5、河北万强律师事务所律师李君情况说明；6、武安市劳动人事争议调解委员会【2018】467号开庭通知书；7、申请人授权委托书；8、河北万强律师事务所律师李君律师证。二、复议机关材料：1、立案审批表2、提出答复通知书及送达回证3、第三人参加行政复议通知书及送达回证4、行政复议决定书及送达回证。三、被申请人材料：1、答辩状2、法定代表人身份证明3、行政复议答辩委托书4、王付合身份证复印件5、武安市劳动争议仲裁委员会受理案件通知书6、仲裁裁定书7、劳动合同书8、交通事故认定书9、诊断证明书10、住院病案首页11、张延昌书面证言及身份证复印件12、程起生书面证言及身份证复印件13、武安法院民事调解书14、工伤认定申请表15、工伤认定补正材料通知书16、工伤认定申请受理决定书17、工伤认定举证通知书18、邮寄退回单19、工伤认定申请受理决定书、工伤认定举证通知书公告20、中止通知21、认定工伤决定书22、认定工伤决定书邮寄查询单（单位）23、认定工伤决定书送达回证（个人）。以上均是复印件。四、第三人材料：1、行政复议答辩书2、邯人社伤险认送字【2017】023号送达回证3、初次鉴定结论书送达回证第三人王付合述称，原告诉状内容不属实。第三人受伤后就电话告知了原告公司主管并申请请假。第三人在处理交通事故程序中于2014年6月16日还收到原告公司开具的工资表。在仲裁时，原告在仲裁委的要求下拿出与第三人签订的劳动合同，第三人才撤回的申请。原告称未收到《工伤认定决定书》以及《初次鉴定结论书》不属实，快递投递明细显示，该2份文书原告均已收到。请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人未提交证据。经庭审质证，原告对被告邯郸市人力资源和社会保障局证据质证意见为：对被告提交的送达回证有异议。原告并未收到。对其他证据无异议。被告邯郸市人民政府对被告邯郸市人力资源和社会保障局证据无异议。第三人王付合对被告邯郸市人力资源和社会保障局证据无异议。原告对被告邯郸市人民政府证据质证意见为：对上述证据的真实性无异议。对送达程序有异议。送达程序不符合法律规定。被告邯郸市人力资源和社会保障局、第三人王付合对被告邯郸市人民政府证据均无异议。经审理查明，原告兴华财富集团武安财富国际酒店有限公司2013年9月25日与第三人王付合签订劳动合同书，约定合同期限自2013年9月25日起至2016年9月25日止。第三人王付合在原告处担任电工。2014年3月21日9时许，王付合骑电动车回家行驶至309国道武安市东二环路口时，与赵根柱驾驶的冀Ｄ×××**、冀Ｄ×××**重半挂车发生交通事故，造成王付合受伤等。2014年3月31日，武安市公安交通警察大队作出武公交认字（2014）第00150号道路交通事故认定书，认定赵根柱负事故的全责，王付合不服事故责任。2015年3月20日，王付合就其受到的以上事故伤害向被告邯郸市人力资源和社会保障局申请工伤认定。邯郸市人力资源和社会保障局当日作出邯人社伤险认补字（2015）10号工伤认定补正材料通知书，告知王付合应补正两人或两人以上证人证言及证人身份证复印件以及劳动合同书或事实劳动关系裁决书等证明材料。2016年4月5日，王付合向武安市劳动争议仲裁委员会申请仲裁。武安市劳动争议仲裁委员会2016年4月8日受理。2016年5月20日，武安市劳动争议仲裁委员会作出武劳人仲案（2016）025号仲裁决定书，以双方当事人签订固定期限劳动合同，期限是2013年9月25日至2016年9月25日，劳动关系不存在争议，王付合提出撤诉申请为由，同意撤诉。2016年7月14日，被告邯郸市人力资源和社会保障局作出编号：（2016）04028739工伤认定申请受理决定书，对王付合2015年3月20日提交的工伤认定申请予以受理。2016年7月14日，被告邯郸市人力资源和社会保障局作出编号（2016）04028739工伤认定举证通知书，告知兴华财富集团武安财富国际酒店有限公司，如认为王付合受到的事故伤害不属于工伤，应当在15日内举证等。2016年7月15日，被告邮寄该通知书等。2016年8月1日，邮件因无人签收被退回。2016年9月9日，被告邯郸市人力资源和社会保障局作出中止通知，决定对王付合的工伤认定申请中止。2016年11月3日，邯郸市人力资源和社会保障局在邯郸晚报刊登公告，告知兴华财富集团武安财富国际酒店有限公司应在60日内到其工伤保险处领取该通知，逾期将按有关规定处理。2017年1月10日，邯郸市人力资源和社会保障局作出冀伤险认决字（2016）04028739号认定工伤决定书，对王付合受到的以上伤害决定予以认定工伤。2017年1月20日，被告邯郸市人力资源和社会保障局以邮寄方式向兴华财富集团武安财富国际酒店有限公司送达冀伤险认决字（2016）04028739号认定工伤决定书。邮政部门的查询单显示2017年1月24日他人收。2018年6月1日，兴华财富集团武安财富国际酒店有限公司就冀伤险认决字（2016）04028739号认定工伤决定书和《初次鉴定结论书》向邯郸市人民政府申请行政复议。邯郸市人民政府受理后，于2018年6月5日向邯郸市人力资源和社会保障局送达了有关文书，其于2018年6月11日作出答复。2018年6月13日，邯郸市人民政府向第三人王付合送达了有关文书，王付合2018年6月13日作出答辩。邯郸市人民政府经审理认为，邯郸市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字（2016）04028739号《认定工伤决定书》认定事实清楚、证据确凿，适用法律法规正确、程序合法。《初次鉴定结论书》并非具体行政行为，不符合行政复议法的受理条件。于2018年7月18日作出邯政复决（2018）47号《行政复议决定书》，维持了邯郸市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字（2016）04028739号《工伤认定决定书》，驳回了原告要求对《初次鉴定结论书》申请复议的请求。原告不服，诉至本院。本院认为，被告邯郸市人力资源和社会保障局作为本地区的社会保险行政部门，具有对本地区职工受到的事故伤害是否属于工伤的认定职权。本案中，第三人王付合在下班回家途中受到非本人主要责任的交通事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条规定认定工伤的条件。被告邯郸市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字（2016）04028739号认定工伤决定书，认定事实清楚、证据确凿、程序合法。被告邯郸市人民政府受理了兴华财富集团武安财富国际酒店有限公司的复议申请后，依法向各方当事人送达了有关文书并依据证据等作出邯政复决（2018）47号《行政复议决定书》。该行政复议决定书，认定事实清楚、程序合法。原告称并未收到邯郸市人力资源和社会保障局作出的《认定工伤决定书》，本院认为，原告对该决定书已经提起了复议和诉讼，充分行使了法律赋予的权利。其无证据证实第三人王付合受到的事故伤害不属于工伤。因此，原告兴华财富集团武安财富国际酒店有限公司要求撤销冀伤险认决字（2016）04028739号认定工伤决定书以及邯政复决（2018）47号行政复议决定书的诉讼请求，本院不予支持。至于其一并提出撤销《初次鉴定结论书》的诉讼请求，因作出《初次鉴定结论书》的行为不属于行政诉讼受案范围，该诉讼请求本院不予处理。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告兴华财富集团武安财富国际酒店有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告兴华财富集团武安财富国际酒店有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。审 判 长  王 红审 判 员  杨新凤人民陪审员  李延斌二〇一八年十月三十日书 记 员  王 峥