文书内容江西省南城县人民法院行 政 裁 定 书（2018）赣1021行初114号起诉人“金小兵（字名金凌）”，男，1973年7月7日出生，汉族，住江西省抚州市临川区。起诉人彭雨香，女，1976年3月18日出生，汉族，住址同上。起诉人金旭辉，男，2000年11月27日出生，汉族，住址同上。起诉人金兰芳，女，1998年11月3日出生，汉族，住址同上。2018年8月26日，本院收到起诉人“金小兵（字名金凌）”、彭雨香、金旭辉、金兰芳以抚州市临川区人民政府、抚州市临川区国土资源局、抚州市临川区农业局、抚州市临川区不动产登记中心、抚州市临川区林业局、抚州市临川区荣山镇人民政府、抚州市临川区荣山镇人民政府南坑村委为被告的起诉状。“金小兵（字名金凌）”、彭雨香、金旭辉、金兰芳诉称，从宋末元初时起，我家祖辈逃避元兵之乱迁居临川白杨堡珊坊村居住近千年，祖传有大片山林、坟山、耕地、房产、菜地等。1956年12月之后当地干部违法强迫我们加入农村合作化，后又利用职权先后逐步将我家世代祖传的大量的山林、耕地、房屋、菜地、池塘等登记给予钟能辉父子、金顺根、金荣仔、金国祥等人，也未依法支付我们山林耕地补助款。1984年我家分得张家山山林70亩，承包自家祖传耕地6亩，在土地承包期30年内，原队长钟志文非法没收我家承包耕地，当地干部非法侵占我家自留地、菜地、鱼塘，掠夺我家祖传山林、坟山地、房产、非耕地等，我家的山林也被被告擅自划给其他村。我们要求政府将财产如数归还我们，临川区人民政府、土管局、民政局至今不依法处理，临川区荣山镇人民政府于2007年4月只给予错误的信访办理意见书，没有给予处理决定书。我们对此信访意见书不服，多次申请临川区法制办和抚州市法制办复查，至今也不给予复查决定书。多次向法院起诉，也不依法给予裁决。被告对我们有许多行政侵权行为和损害事实，我们有家谱、买房屋地基契约、我爷爷金任发土地房产证、换取自留地协议等证据为证。目前国家对农民耕地补贴费230元/亩，林地补贴18元/亩，2016年被告才给我们耕地补贴179.20元、林地补贴808.50元，证明被告少给耕地、山林等补贴款。被告与公安非法注销我户口，没有为我们办理耕地、山林等补贴凭证，我们一直要求纠正，有各级政府和机关的申诉答复函为据。我们多次向抚州市中级人民法院和临川区人民法院提交了起诉状和证据材料起诉被告，但二个法院是否受理立案，一直未给予裁决书。现诉至法院，请求：1、要求被告对原告使用的房屋、地基等产权进行勘查，并对原告使用房屋、地基等产权进行登记，纠正其产权错误登记；2、要求被申请人对申请人使用的耕地、自留地、菜地、鱼溏地基、山林等使用状况进行勘查，并对申请人使用的耕地、自留地、菜地、鱼溏地基、山林等使用权进行登记，纠正其产权错误登记；3、请求被告对原告申请依法及时给予答复，依法支付山林、耕地补助款；4、请求被告赔偿因违法登记侵权不作为给原告造成损失9亿。本院于2018年8月29日向起诉人送达了《告知书》，针对起诉人提交的诉状对起诉人给予充分释明和指导，并一次性全面告知其需要补正的内容、补充的材料及限于2018年9月14日前补正的期限。2018年9月12日起诉人第二次向本院提交了其补正的起诉状三份，其中第一份起诉状以抚州市临川区不动产登记中心、抚州市临川区林业局、抚州市临川区荣山镇人民政府、抚州市临川区荣山镇人民政府南坑村委为被告，诉讼请求为：1、请求判令被告侵占原告山林坟地自留地等违法；2、请求判令被告撤销或变更纠正其侵占原告山林坟地自留地等违法侵权行为；3、请求判令要求被告对原告的山林坟地自留地进行勘查，并对原告山林坟地进行登记，纠正其山林坟地自留地错误登记；4、请求判决被告给予其侵占原告山林坟地自留地等处理意见书；5、请求判令被告赔偿因其违法侵权不作为给原告造成损失90亿。第二份起诉状以抚州市临川区农业局、抚州市临川区不动产登记中心、抚州市临川区荣山镇人民政府南坑村委为被告，诉讼请求为：1、请求判令被告侵占损毁原告耕地、菜地鱼塘自留地等违法；2、请求判令被告撤销或变更纠正其侵占损毁原告耕地、菜地鱼塘自留地等违法侵权行为；3、请求判令要求被告对原告的耕地、菜地鱼塘自留地地基等进行勘查，并对原告的耕地、菜地鱼塘自留地等进行登记，纠正其耕地、自留地等错误登记；4、请求判令被告依法及时支付原告耕地、自留地补助款；5、请求判令被告对侵占损毁原告耕地、菜地鱼塘自留地给予处理意见书；6、请求判令被告赔偿因其违法侵权不作为给原告造成损失9亿。第三份起诉状以抚州市临川区国土资源局、抚州市临川区荣山镇人民政府、抚州市临川区不动产登记中心为被告，诉讼请求为：1、请求判令被告侵占原告房屋、地基等违法；2、请求判令被告撤销或变更纠正其侵占原告房屋、地基等违法侵权行为；3、请求判令要求被告对原告的房屋、地基等进行勘查，并对原告房屋、地基等进行登记，纠正其耕地、自留地等错误登记；4、请求判决被告给予侵占原告房屋、地基等处理意见书；5、请求判令被告赔偿因其违法侵权不作为给原告造成损失9亿。三份诉状的事实和理由部分内容基本未变。针对起诉人提交的三份起诉状，本院于2018年9月12日对起诉人“金小兵（字名金凌）”作了调查笔录，再次对其给予充分释明和指导，并一次性全面告知他需要补正的内容、补充的材料及限于2018年9月20日前补正的期限。2018年9月20日起诉人第三次向本院提交了其补正的起诉状及相关证据材料，起诉状以抚州市临川区不动产登记中心为被告，诉讼请求为：1、请求判令被告不对原告的耕地、菜地鱼塘自留地等进行登记，纠正其耕地、自留地等错误登记违法；2、请求判令要求被告对原告的耕地、菜地鱼塘自留地地基等进行勘查，并对原告的耕地、菜地鱼塘自留地等进行登记，纠正其耕地、自留地等错误登记；3、请求判令被告依法及时支付原告耕地、自留地补助款；4、请求判令被告对侵占损毁原告耕地、菜地鱼塘自留地给予处理意见书。事实和理由部分内容基本未变。2018年9月26日本院收到起诉人邮寄的《对起诉状第一页的更改更正说明》，更正说明中将诉讼请求中“要求被告给予处理意见书”予以删除。现起诉人坚持起诉。本院认为，起诉人“金小兵(字名金凌)”、彭雨香、金旭辉、金兰芳向本院提交修改后的起诉状及相关材料后，经本院审查，起诉人诉状中的诉讼请求1为不作为类行政行为，诉讼请求2和诉讼请求3为作为类行政行为。“一案一诉”是人民法院受理行政案件的基本原则，本院已告知起诉人应遵循“一案一诉”的基本原则分别起诉，但本案中起诉人的诉讼请求还是涉及多个不同行政行为，该起诉不符合“一案一诉”的基本原则。本院已对起诉人给予指导和释明，并一次性全面告知了起诉人需要补正的内容，现起诉人坚持起诉。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第五十五条第二款之规定，裁定如下：对起诉人“金小兵(字名金凌)”、彭雨香、金旭辉、金兰芳的起诉，本院不予立案。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省抚州市中级人民法院。审 判 长 邓 玲人民陪审员 黎 累人民陪审员 黄剑峰二〇一八年十月八日            本件与原件核对无异      书记员毛恒附:本裁定适用的相关法律依据：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第五十五条依照行政诉讼法第五十一条的规定，人民法院应当就起诉状内容和材料是否完备以及是否符合行政诉讼法规定的起诉条件进行审查。起诉状内容或者材料欠缺的，人民法院应当给予指导和释明，并一次性全面告知当事人需要补正的内容、补充的材料及期限。在指定期限内补正并符合起诉条件的，应当登记立案。当事人拒绝补正或者经补正仍不符合起诉条件的，退回诉状并记录在册；坚持起诉的，裁定不予立案，并载明不予立案的理由。