云南省曲靖市沾益区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）云0328行初67号 原告：赵顺益，男，汉族，1949年6月5日生，曲靖市富源县人，文盲，农民，住云南省曲靖市富源县。 被告：富源县公安局。 地址：富源县胜境街道胜境大道。 统一社会信用代码：11530325015158919L。 法定代表人：王仁波，局长。 出庭行政机关负责人：莫永红，副政委。 委托代理人：李本利，云南和诚律师事务所律师，特别授权代理。 原告赵顺益不服被告富源县公安局富公(十)行罚决字[2018]16号行政处罚决定书，向本院提起治安管理行政处罚诉讼。本院经审查于2018年8月21日立案后，于2018年8月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年9月27日公开开庭审理了本案。原告赵顺益、被告富源县公安局出庭行政机关负责人莫永红及委托代理人李本利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2018年4月18日，富源县十八连山镇政府组织相关部门按照富源县十八连山镇提升人居环境实施方案在丕德村委会丕德村拆除违章建筑,丕德村委会小谷田村民赵顺益爬到石棉瓦房顶上不让拆除房子,并从房子上丢热水壶吓唬工作人员,并用辣椒面撒向工作人员,阻止工作人员工作3小时余。富源县公安局对赵顺益的行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第(二)项之规定,于2018年4月19日对赵顺益作出给予十日行政拘留的富公(十)行罚决字[2018]16号行政处罚决定书。 原告赵顺益诉称，1998年10月,曲靖市富源县十八连山丕德村委会无偿征收原告上河田处土地修街道,当时告知村民，剩余的土地归原农户所有,由原农户收取摊位费。原告家因住房不够,2015年10月原告就在靠丕德村委会这边自己使用的土地60平方米上建盖三间石棉瓦房屋,原告就使用到2018年4月19日。2018年4月19日，富源县十八连山丕德村委会借口提升人居环境，通过十八连山派出所强行将原告居住的三间石棉瓦房屋及该房屋内的两口棺材、煤碳、楞木、生产工具及生活用品挖掉，给原告造成无比巨大的损失。曲靖市富源县十八连山镇丕德村委会和十八连山派出所在没有下达行政拆迁决定书时就强行挖民宅，属典型的违法犯罪行为。如果认为原告石棉瓦房属违章建筑物，则应当在原告2015年建盖时就应制止和拆除，但现已超过两年未处理，原告的房屋就是合法建筑物，在没有签订拆迁协议和征收协议时就不得拆除原告的房屋。被告作出的处罚决定行为违法，诉请法院予以撤销，并承担本案诉讼费。 原告向本院提交了:富源县公安局富公(十)行罚决字[2018]16号行政处罚决定书、富源县拘留所富拘解字[2018]445号解除拘留证明书，用以证实自己被行政拘留十天（2018年4月19日至2018年4月29日）。 经质证，被告无异议。 被告富源县公安局辩称,我局为了维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，赵顺益阻碍执行职务的违法事实清楚，证据确实、充分，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第(二)项之规定,决定对赵顺益行政拘留十日，定性准确，适用法律正确，处罚适当，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告富源县公安局向本院提交了证明行政行为合法性的以下证据、依据： 1、赵顺益正、侧面照片及户籍证明。证明赵顺益的身份信息。 2、前科证明。证明赵顺益有无前科情况。 3、行政处罚决定书及行政处罚审批表。证明行政处罚决定适用法律正确。 4、行政拘留执行回执、被行政拘留人家属通知书、送达回执。证明赵顺益已送拘留所执行拘留，并将拘留决定告知其家属。 5、接处警登记表、受案登记表、受案回执。证明该案已经受理。 6、查获经过。证明赵顺益于2018年4月18日因阻碍执行职务被查获。 7、延长传唤审批表。证实对赵顺益传唤时间及时限。 8、赵顺益询问笔录。证实赵顺益对事件的陈述和申辩。 9、姚国才、龚文超、李再祺、王强、王武维、李立洋、蔡跃杰、孙德勇、潘国兵、田老四、田稳的询问笔录各一份。证实赵顺益2018年4月18日阻碍执行职务的整个过程。 10、行政处罚告知笔录。证实行政处罚决定前已经告知赵顺益享有陈述和申辩的权利，行政程序合法。 11、接受证据清单、综合整治实施方案。证明十八连山镇人民政府向各村委会下发了“丕德河流域2018年提升人居环境暨河库综合整治实施方案”、“丕德河区域违章建筑及设施强令拆除通知”。村委会已通知赵顺益将拆除其河道旁的猪圈、厕所及村委会旁的违章建筑。 12、富源县十八连山镇国土和村镇规划建设服务中心证明。证实赵顺益从未申请办理过乡村建设规划许可证。 13、会议记录。证实赵顺益建盖石棉瓦房的地点属于丕德村民委员会集体所有，并管理使用。经丕德村民委员会会议讨论，对赵顺益提出建盖石棉瓦房的地点是他家以前换给丕德村民委员会的主张，与客观事实严重不符。 14、现场视频资料。证实赵顺益阻碍执行职务的现场录像。 经质证，原告认为所建盖的房屋是合法建筑，在没有签订拆迁协议和征收协议时就不得拆除原告的房屋。被告作出的行政处罚决定行为违法。 经审查，对被告出示的原告前科证明,与本案不具关联性,不作为本案证据使用。对原、被告双方提交的其余证据，证据来源合法，内容反映客观真实，与本案具有关联，应作为本案证据使用。对原告提出的观点，无相应证据证实，不予采纳。 经审理查明，赵顺益系云南省曲靖市富源县十八连山镇丕德村委会小谷田村人。2018年4月18日，十八连山镇丕德村民委员会提升人居环境暨河库综合整治实施领导小组，对丕德河两岸的违章建筑及设施进行强行拆除，11时许，拆到丕德老村民委员会旁的违章建筑石棉瓦房时，赵顺益爬到石棉瓦房顶上声称，建盖石棉瓦房的地点是他家以前换给丕德村民委员会的，要求丕德村民委员会为其办理低保才让拆除。工作人员一直对赵顺益做劝解工作，但一直做不通。之后赵顺益从石棉瓦房上向劝解的工作人员丢装有热水的热水壶，撒辣椒面，赵顺益阻止工作人员工作达3个多小时，后工作人员将赵顺益从石棉瓦房上扶下来，将其扶到丕德村民委员会里面的沙发上，赵顺益就一直躺在沙发上不离开，直至当日21时许。2018年4月19日，富源县公安局以赵顺益的行为已构成阻碍执行职务，决定给予赵顺益行政拘留十日的行政处罚，在送达行政处罚决定书之日送富源县拘留所执行行政拘留。行政拘留执行后，原告不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”富源县公安局具有对辖区内的治安管理的法定职责。被告富源县公安局根据立案、调查、询问、审查等程序查处的证据，认定赵顺益具有阻碍执行职务的违法行为，认定事实清楚，证据充分。富源县公安局针对原告实施上述违法行为后，告知其违法行为的基本事实、作出行政处罚及适用依据，告知了其享有的陈述、申辩的相关权利，作出的行政处罚决定程序合法。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项“阻碍国家机关工作人员依法执行职务的处警告或200元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款”之规定，富源县公安局作出被诉行政处罚决定，适用法律法规正确，处罚适当。 综上所述，被告富源县公安局作出编号为富公(十)行罚决字[2018]16号行政处罚决定书，认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律、法规正确、处罚适当，应予维持。原告赵顺益要求撤销被告作出的行政处罚决定的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告赵顺益的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告赵顺益负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。 审 判 长  李 燕 人民陪审员  谭富全 人民陪审员  史红星 二〇一八年十月二十八日 书 记 员  刘 畅