山西省柳林县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）晋1125民初800号 原告：车翠香，女，汉族，1990年12月26日生。 原告：高子轩，男，汉族，2010年10月14日生。 法定代理人：车翠香，女，汉族，1990年12月26日生。 原告：高子杰，男，汉族，2012年9月28日生。 法定代理人：车翠香，女，汉族，1990年12月26日生。 委托代理人：强秀玲，女，汉族，山西恒宇律师事务所律师。 委托代理人：王亚利，女，汉族，山西恒宇律师事务所律师。 被告：柳林县孟门镇马家塔村民委员会兴庄则自然村，地址:柳林县孟门镇马家塔村民委员会兴庄则自然村。 委托代理人：郭爱斌，男，汉族，职务系自然村副主任。 被告：柳林县孟门镇马家塔村村民委员会，地址:柳林县孟门镇马家塔村。 法定代表人:马军民,系村委主任。 被告：山西汾西矿业(集团)有限责任公司双柳煤矿，地址：柳林县孟门镇白家焉村。 负责人：宋银珠，系矿长 委托代理人：吴莎莎，女，汉族，山西平生律师事务所律师。 委托代理人：刘平生，男，汉族，山西平生律师事务所律师。 原告车翠香、高子轩、高子杰与被告柳林县孟门镇马家塔村民委员会兴庄则自然村、柳林县孟门镇马家塔村村民委员会、山西汾西矿业(集团)有限责任公司双柳煤矿侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告车翠香、高子轩、高子杰及委托代理人强秀玲、王亚利与被告柳林县孟门镇马家塔村民委员会兴庄则自然村委托代理人郭爱斌、被告山西汾西矿业(集团)有限责任公司双柳煤矿委托代理人吴莎莎、刘平生到庭参加了诉讼，被告柳林县孟门镇马家塔村村民委员会经本院合法传唤未到庭，本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.依法判令原告享有与兴庄则村其他村民同等的福利待遇；2.依法判令三被告按自己与孟门镇马家塔村兴庄则自然村其他村民所签订的《协议》内容给付原告兴庄则村移民搬迁的60㎡的住房一套（价值60000元），一次性向原告支付搬迁费3000元、过渡费18000元、经济补偿金156000元，共计人民币237000元；3.依法判令三被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：原告车翠香系孟门镇马家塔村兴庄则村人，原告高子轩、高子杰随母上户。自2007年,被告山西汾西矿业(集团)有限责任公司双柳煤矿因在被告柳林县孟门镇马家塔村民委员会兴庄则自然村采煤引发地质灾害导致村内土地、窑洞不同程度裂缝、塌陷。2016年10月,二被告和孟门镇人民政府多次协商决定对整村进行移民搬迁。2017年1月，二被告和孟门镇人民政府三方达成搬迁协议,实施整村搬迁工作,并对自然村村民全部实施经济补偿，凡是属于被告村村民的,每户给免费安置60㎡的住房一套(水、电、暖齐全,卫生间、厨房具备，价值60000元),并一次性支付搬迁费3000元/户、过渡费18000元/户,经济补偿金52000元/人（3人）合计156000元，上述补偿款共计人民币237000元。再者,因被告柳林县孟门镇马家塔村民委员会兴庄则自然村上报给被告山西汾西矿业(集团)有限责任公司双柳煤矿的移民搬迁材料中加盖了被告柳林县孟门镇马家塔村村民委员会的公章，被告柳林县孟门镇马家塔村民委员会兴庄则自然村系被告柳林县孟门镇马家塔村村民委员会的一个自然村，不具有独立的法人资格，对外应由被告柳林县孟门镇马家塔村村民委员会来承担相应的责任。原告具有被告兴庄则自然村集体经济组织成员资格，依法应享有同其他村民一样的福利待遇，三被告以原告为出嫁女（寄户）为由不予给付上述福利待遇，侵犯了原告的合法权益。 被告柳林县孟门镇马家塔村民委员会兴庄则自然村辩称：1、应是前任干部的问题，本案的原告在我村是否有无土地，我刚当上还不知情，我认为户口在我村，就应该享受，但土地问题我不太知情。 被告柳林县孟门镇马家塔村村民委员会未到庭也未答辩。 被告山西汾西矿业(集团)有限责任公司双柳煤矿辩称：一、柳林县孟门镇人民政府作为《兴庄则自然村搬迁协议》的一方签约主体和权利义务主体，应当通知其参加本案诉讼，否则会影响本案的裁判结果。1、其与柳林县孟门镇马家塔村村民委员会（兴庄则自然村）、柳林县孟门镇人民政府于2017年4月26日签订了《兴庄则自然村搬迁协议》，该协议中孟门镇人民政府是一方签约主体（丙方）。原告之诉的案由为“侵权”，认为该搬迁协议侵犯了其权利，而搬迁协议的签订方为三方。2、《兴庄则自然村搬迁协议》第六条中明确约定“按照2016年采煤沉陷区政策对60㎡安置房出资比例为政府下拔部分60%，企业负担部分为30%，搬迁户负担部分为10%”，“以上费用，双柳煤矿应及时支付给搬迁工作领导组，由搬迁工作领导组负责支付”，搬迁工作领导组及其银行账户由孟门镇人民政府设立，按照此约定，这部分费用应当支付给搬迁工作领导组，而非搬迁户。故此，孟门镇人民政府又是该协议中的权利义务主体。3、其提出此项意见是基于公序良俗原则和依法原则，立足于程序公正和实体公正，充分考虑原告权益和政府权益，若本案因一审缺少应当参加诉讼的当事人，可能发还重审，增加各方诉累。二、本案的案由不应当定为“侵害集体经济组织成员权益纠纷”。集体经济组织成员权益在《物权法》上主要指以集体所有权为基础的集体成员依法享有的财产权益。集体所有是一种特殊的物权形式，集体成员依法对集体财产享有集体所有权，这是集体成员权益产生、存在和行使的依据。《物权法》第59～63条对集体经济组织成员的权利作了比较详细的规定，大致而言包括两种权利：一是直接的物权，即对集体所有的动产和不动产的占有、使用、收益的权利；二是物权派生的管理权利，即对集体财产进行管理决策的权利。而本案中，原告的诉求是：依据《兴庄则自然村搬迁协议》，原告是否属于搬迁户、能得到什么补偿费用，原告的此项诉求属于合同纠纷或普通侵权纠纷。三、车翠香在兴庄则村没有土地、房屋。车翠香虽然户口在兴庄则村，但在兴庄则村没有土地、房屋，其父亲车马生为了让将其享受搬迁补偿，将一间宽3.58米、深7.6米的砖平房让渡给车翠香，但并未提供任何赠与及继承的证明，双柳煤矿基于人情道义支付了车翠香搬迁补偿费用。四、车翠香已签署《村庄搬迁个人补偿协议》，并在承诺书中表示对补偿标准及金额无异议，双柳煤矿已实际履行补偿。2017年7月31日，双柳煤矿、车翠香、柳林县孟门镇马家塔村民委员会兴庄则自然村三方签订编号为：SL-BQ-088的《村庄搬迁个人补偿协议》，搬迁协议中约定车翠香的房屋合计22467.2元、附属物计价2052.74元、搬迁奖励3594.75元，共合计费用28114.69元。车翠香于承诺书中表示对各项补偿标准及金额无异议，并自愿在村庄搬迁个人补偿协议上签字。在《村庄搬迁个人补偿协议》第三条第3款中约定“乙方（车翠香）作为该户全家成员的权利代理人，所订协议内容为全家成员真实意思的表示，如发生一番个家庭成员之间的纠纷，乙方承担全部责任，甲方（双柳煤矿）概不负责。”故车翠香之子高子轩、高子杰对搬迁补偿的异议，应按照约定由车翠香承担全部责任，与双柳煤矿无关。该份文件是在双方自愿合理公平的原则上签订的，合法有效且双柳已实际履行支付义务。综上，车翠香在兴庄则村没有土地、房屋，且原告车翠香在平等自愿的基础上签订《村庄搬迁个人补偿协议》，认可了搬迁补偿费用。故其诉讼请求无事实根据无法律依据，其对其诉讼请求无支付义务，应依法驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对双方有争议的证据事实认定如下： 原告车翠香、高子轩、高子杰户口所在地为被告柳林县孟门镇马家塔村兴庄则自然村；二、原告车翠香在被告柳林县孟门镇马家塔村兴庄则自然村有房屋、承包土地，并作为选民参加农村基层选举；四、原告车翠香、高子轩、高子杰农村合作医疗及居民养老均通过被告柳林县孟门镇马家塔村兴庄则自然村缴纳；五、原告车翠香、高子轩、高子杰在被告柳林县孟门镇马家塔村兴庄则自然村长期居住，并享有与其他村民相同的福利和待遇，在移民后的孟门镇郭家塔小圪垯自然村不享有任何福利和待遇；六、被告山西汾西矿业(集团)有限责任公司双柳煤矿的补偿方案为，给每户免费安置60㎡的住房一套(水、电、暖齐全,卫生间、厨房具备，价值60000元),并一次性支付搬迁费3000元/户、过渡费18000元/户,经济补偿金52000元/人（3人）合计156000元。 上述事实原告的户口本复印件、身份证复印件、被告柳林县孟门镇马家塔村民委员会的证明、柳林县孟门镇郭家塔小圪垯自然村证明、《兴庄则个户搬迁补偿汇总确认表》、证人证言、选民名单照片、医疗收款票据复印件、社会保障卡复印件等予以证实。 本院认为：农村集体经济组织成员资格的判断，通常以是否形成了较为固定的生产、生活条件为基本条件，并结合是否具有依法等级的集体经济所在地常住户口为一般原则本案中，原告车翠香婚前系被告柳林县孟门镇马家塔村民委员会兴庄则自然村成员，婚后户口并未迁出，一直在本村居住，亦未在其丈夫户口所在地上户分地，在被告柳林县孟门镇马家塔村民委员会兴庄则自然村有房屋及土地，其在被告处所有的农村集体经济组成成员资格，仍是其基本的生活保障。近几年来原告车翠香、高子轩、高子杰一直享受被告村委发放的各种福利待遇，履行村民义务，故三原告具备该村集体经济组织成员资格，应当确定三原告为被告柳林县孟门镇马家塔村民委员会兴庄则自然村集体经济组织成员，享受与其他村民同等的村民待遇。因被告柳林县孟门镇马家塔村民委员会兴庄则自然村系整村异地安置，说明该村已不宜居住，故三原告作为该村村民，也应同其他村民一道搬迁。被告山西汾西矿业(集团)有限责任公司双柳煤矿以外嫁女，不与三原告签订搬迁协议，剥夺了三原告作为被告村委集体经济组织成员的合法权益，明显违法。三被告应当及时与三原告签订《村庄搬迁个人补偿协议》，保障三原告的合法权益。被告山西汾西矿业(集团)有限责任公司双柳煤矿关于应当通知柳林县孟门镇人民政府参加诉讼之意见，因具体搬迁补偿协议是被告柳林县孟门镇马家塔村民委员会兴庄则自然村、柳林县孟门镇马家塔村村民委员会、山西汾西矿业(集团)有限责任公司双柳煤矿与搬迁户签订，镇政府并非必须参加的当事人，故本院对该意见不予采纳。据此，依照《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款、《集体经济组织成员确定办法》第六条、第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、确认原告车翠香、高子轩、高子杰为被告柳林县孟门镇马家塔村民委员会兴庄则自然村集体组织成员，享有与本村村民同等的权益。 二、判决生效后十五日内被告柳林县孟门镇马家塔村民委员会兴庄则自然村、柳林县孟门镇马家塔村村民委员会、山西汾西矿业(集团)有限责任公司双柳煤矿与原告车翠香、高子轩、高子杰签订《村庄搬迁个人补偿协议》：安置60㎡的住房一套(水、电、暖齐全,卫生间、厨房具备，价值60000元),并一次性支付搬迁费3000元/户、过渡费18000元/户,经济补偿金52000元/人，（3人）合计156000元。 如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2427.6元，由被告山西汾西矿业(集团)有限责任公司双柳煤矿承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吕梁市中级人民法院。 审判员  高探明 二〇一八年十月十九日 书记员  张凤娇