江苏省张家港市人民法院 行 政 判 决 书 （2018）苏0582行初239号 原告汪天波，男，1988年6月26日生，汉族，住所地安徽省宿州市埇桥区。 委托代理人丁勇强，上海仁科律师事务所律师。 被告昆山市公安局，住所地江苏省昆山市前进东路1288号。 法定代表人魏杰，该局局长。 出庭负责人张刚，副局长。 委托代理人郑品鑫，该局警察。 委托代理人张贤，江苏漫修（上海）律师事务所律师。 原告汪天波不服被告昆山市公安局行政处罚一案，于2018年8月29日向本院提起行政诉讼。本院于2018年9月4日立案后，向被告昆山市公安局邮寄了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年10月10日公开开庭进行了审理。原告汪天波委托代理人丁勇强，被告昆山市公安局的负责人张刚、委托代理人郑品鑫、张贤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2018年8月17日，昆山公安局作出昆公（巴城）行罚决字【2018】7841号行政处罚决定书。主要内容为：2018年8月16日，汪天波在昆山市××城镇××110谎报案情，被查获，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十条第二项、第十九条第一项之规定，现决定对汪天波处行政拘留三日，自2018年8月17日至2018年8月20日止，并处罚款壹佰元。 原告汪天波诉称，苏州惠信诚智能电子科技有限公司（以下简称惠信诚公司）于2018年通过无锡法院司法拍卖取得昆山巴城新澄路78号厂区所有权，原告在该厂区担任门卫。该厂区内有租户拒不预付使用费，也不服从管理。2018年8月16日，因厂区内租户不让房东接电，房东派人私力救济打开配电房时，租户谎报警情，说有人盗窃，公安机关不协助执行无锡法院拍卖生效裁定，不对拒不履行判决裁定的人员教育处罚，且抓走房东开门接电人员。因被告部分人员公然庇护黑社会及违法人员，导致厂区内租户不配合门卫管理，2018年8月16日，本人要求进出车辆登记时，有人强行站在栏杆下，导致栏杆易损，为此，原告出门劝说其离开，但其他租户公然辱骂原告，把汽车直接开向原告，有明确的要撞原告的动作，其汽车几乎靠在原告身上，后原告靠住其汽车，与其争论，汽车刹车过程中晃动致原告腿部轻微疼痛。为避免发生进一步冲突，同时避免对方激动随时撞向原告，原告报警求助，虽然原告情急之中报警不十分准确，但案外人真实存在开车撞原告的可能性，原告报警存在制止纠纷发生及防范违法行为的必要性和紧迫性。不能认定原告存在谎报警情的故意，请求撤销被告对原告作出的行政处罚。 原告汪天波提供证据：1、行政处罚决定书；2、解除拘留证明书。 被告昆山市公安局辩称，一、2018年8月16日下午14点51分，汪天波报警称其被人驾车撞到腿，巴城派出所立即处警，经查实，原告系常熟惠信诚电子科技有限公司聘请的保安，原告所在的公司经司法拍卖取得新澄路78号土地厂房，与原20余家租赁户因厂房的管理使用发生民事纠纷，公司设置门卫与栏杆后，租赁户出于生产经营需要进出大门，导致双方持续纠纷，从而不断反复报警，据现场监控视频显示，原告在案发当天阻挡于厂房大门口，与租赁户之间因车辆出入发生口角，远邦谦机械五金有限公司驾驶员杨德元驾驶车辆欲驶出时，原告仍不避让且持续喊叫“撞我呀”，在上述车辆退后一段距离时，原告还冲到车头处贴住车继续喊叫“撞我呀”，后原告报警称其被人用车辆故意撞到腿，且在询问时坚持称“车子抖动了一下撞到左膝盖和左大腿部位”。可见，原告报警中谎报案情、影响行政执法机关依法办案的事实清楚，证据确凿。《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十条第（二）项规定，谎报案情，影响行政执法机关依法办案的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。第十九条第（一）项规定，情节特别轻微的，减轻处罚或者不予处罚，本案中，原告的违法行为未造成严重后果，但又确实造成警力滥用的情形，答辩人予以减轻处罚。被告作出的处罚事实清楚，适用法律正确，裁量适当。请求驳回原告的诉讼请求。 被告昆山市公安局提供证据：1、受案登记表，证明依法受案；2、行政处罚决定书、到案经过，证明依法作出处理决定；3、询问笔录（被询问人：汪天波）、询问笔录（被询问人：杨德元）、接受证据清单、监控录像刻录光盘、报警录音、处警视频刻录光盘、报警录音文字，证明原告违法事实；4、行政处罚告知笔录、行政案件权利义务告知书、拘留通知情况表，证明告知法定权利事项；5、呈请行政处罚报告书，证明处罚经有权机关批准；6、执行回执，证明拘留已执行；7、人口信息表，证明原告身份信息。 经庭审质证，原告对被告证据1真实性没有异议，但是对内容不予认可，登记内容不全；对证据2形式真实性没有异议；对证据3汪天波询问笔录真实性没有异议，对杨德元的询问笔录形式真实性没有异议；对证据4、5真实性没有异议；对证据7没有异议。 被告对原告证据无异议。 本院认为，原、被告提供的证据均真实有效，与本案有关联，本院予以确认。 经审理查明，2018年8月16日14时51分，汪天波报警称有辆车子故意撞到自己。昆山公安局巴城派出所民警立即前往现场，经了解，汪天波称杨德元驾驶的车子故意将其撞了，且需前往医院治疗，杨德元称汪天波是碰瓷，根本未撞到他。汪天波自行去医院治疗，杨德元则于当天19时43分至19时55分接受巴城派出所调查。杨德元陈述：我来反映新澄路78号的事情，我是远邦谦机械五金有限公司汽车驾驶员，2018年8月14点左右我开着一辆银色商务车准备从新澄路78号出去，车开到门口时，门口有一个保安站在路中间拦住了，不让我走，然后就开始骂我，说有种撞我呀，我就将车往后退了，他就往前走贴着我车头对着我说来呀来呀，他就报警说我撞了他，报警后就一直骂我，还问我要钱，我没有下车，一会等厂里领导来了我才下车的，之后警察就来了，我没有撞到他。杨德元并提供当时现场录像。巴城派出所查看监控录像后，发现汪天波有谎报案情的嫌疑，遂立案调查。2018年8月17日，汪天波到巴城派出所，要求处理其被撞一事。其陈述：我是常熟惠信诚智能电子科技有限公司保安，现在昆山市巴城镇新澄路78号做门卫。2018年8月16日下午两三点，我在门卫值班，我们厂区有一辆东风牌商务车要出门，当时有辆货车也要进来，但货车司机不配合我登记，货车司机还想去弄道闸，我就警告那个货车司机不要乱碰，这是我们公司的，然后那个货车司机和商务车的司机一起骂我，说我的命不值钱，生儿子没屁眼，要撞死我之类的话，那个要出去的商务车开到我跟前了，不过没碰到我又倒回去了，商务车停在门口后，我很生气，就走到车头前面让商务车撞我，他没有开车撞我，但我觉得他拉手刹时车子抖动了一下，碰到我左膝盖和左大腿了，然后我就报警就说商务车故意撞了，对方报警说我碰瓷，然后交警队和派出所都来了，我说要去医院看病，然后我就去医院了，今天看完病，我来派出所要求处理这个事情。同日13时46分至14时7分，巴城派出所对杨德元作调查。杨德元陈述:我是巴城镇新澄路78号远邦谦公司的员工，2018年8月16日下午2点多我开着公司的一辆商务车（车牌号苏Ｅ×××××）出大门，开到门口，有个保安站在门口中间，他在跟一个男的吵架，我就下车站在那里用我的手机对着保安和那个男的拍摄，拍了一段，他们没发生什么事，我就上车准备出去，开到门口，那个保安还站在中间，我跟保安说要出去，他就喊“你撞我呀”，我就往后退，退了一段我把车停在那里，那个保安马上冲到我车头前面，顶着我的车，喊着“你撞我呀”，我没跟他吵，也没下车，他还跟我说“你把我撞伤了，你要赔钱”，他喊了一会儿，我看到他拿手机报警了，说我故意撞他了，还在电话里说他被打了，他还是警察，然后我也马上报警，我说有人碰瓷了，有人冒充警察，他只是穿着保安服，这时，好多人围过来了，我就下车等警察；我没有撞到他，那个保安顶到我车前的时候我马上熄火拉手刹了，车子没有抖动，他叫我赔10万元。根据调查及查看监控录像，被告认为汪天波构成谎报案情的违法事实，遂于同日向汪天波作出《行政处罚告知笔录》，告知其违法事实、法律后果、拟作出的处罚，并告知其陈述申辩权。同日，昆山公安局对汪天波作出昆公（巴城）行罚决字【2018】7841号行政处罚决定书，对汪天波拘留三日并罚款壹佰元，同日交付执行。汪天波不服，提起起诉。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。据此，昆山市公安局对本辖区内的治安纠纷有处理职责。本案中，从昆山公安局的调查看，从视频显示，杨德元并未实施驾驶汽车撞汪天波的事实，相反是汪天波拦住杨德元汽车阻挡其出门，但原告却报警有车子故意撞他，昆山公安局认定原告谎报案情事实清楚。《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十条第（二）项规定，谎报案情，影响行政执法机关依法办案的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；第十九条第（一）项规定，情节特别轻微的，减轻处罚或者不予处罚。被告据此作出的处罚事实清楚，适用法律正确，程序合法，裁量适当。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告汪天波的诉讼请求。 案件受理费人民币50元，由原告汪天波负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院〈诉讼费用缴纳办法〉规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费50元。苏州市中级人民法院开户银行：中国农业银行苏州苏福路支行，10555301040017676。 审 判 长  孙国忠 审 判 员  寿仕元 人民陪审员  吕翠萍 二〇一八年十月二十三日 书 记 员  徐 丹