广西壮族自治区武宣县人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）桂1323刑初11号 公诉机关广西壮族自治区武宣县人民检察院。 被告人雷新堂，男，1963年11月12日出生于广西武宣县，壮族，大专文化，中共党员，原任武宣县城东路改造项目工程建设指挥部副指挥长、拆迁安置组组长，系武宣县水利局退休干部，住武宣县。2017年6月13日，因涉嫌犯滥用职权罪、贪污罪、受贿罪被武宣县公安局刑事拘留，同年6月30日被逮捕。现羁押于武宣县看守所。 辩护人杨东戈，广西金中大律师事务所（柳州分所）律师。 广西壮族自治区武宣县人民检察院以武检公刑诉﹝2018﹞8号起诉书指控被告人雷新堂犯滥用职权罪、贪污罪、受贿罪，于2018年1月12日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，并于2018年1月30日公开开庭审理了本案。广西壮族自治区武宣县人民检察院指派检察员韦喜平、覃志格出庭支持公诉，被告人雷新堂及其辩护人杨东戈到庭参加诉讼。在本案审理过程中，武宣县人民检察院建议本院延期审理两次，本院决定延期审理两次，延期审理期满后武宣县人民检察院已通知本院恢复审理。本案现已审理终结。 广西壮族自治区武宣县人民检察院指控： 一、滥用职权的犯罪事实 2008年至2014年，武宣县委员办公室、武宣县人民政府办公室成立城东路改造项目工程建设指挥部（以下简称“武宣县城东路指挥部”）并制定了相关拆迁补偿安置方案，经调查了解，符合拆迁、安置的住户共102户，拆迁房屋建筑面积共约29,300平方米。被告人雷新堂担任武宣县城东路指挥部拆迁安置组组长、副指挥长职务，负责对被划为城东路的拆迁户的房屋摸底、调查核实房屋结构、房屋来源、权属情况，丈量房屋面积，动员被拆迁户签订拆迁安置协议，并协助办证组办理相关手续等。期间，被告人雷新堂明知雷某绩、雷某和刘某斌等三人不符合征地、房屋拆迁补偿安置条件，仍违规办理了七宗商住宅基地的拆迁补偿安置和办证手续，致使国家利益遭受情节特别严重的损失，其中房屋拆迁补偿款760,844.35元，宅基地市场零售价格1,617,000元，需缴纳相关国税和地税的税费分别为53,955.73元、147,287.89元，上述款项合计2,579,087.97元。具体是： 1.2012年，武宣县城东路指挥部拆迁安置组常务副组长、组长蒙某敏（另案处理）知道翁某宁、翁某平、翁某斯三兄弟打算转让位于武宣县城东路拆迁范围内的房子后就告诉雷某绩（另案处理），雷某绩也想买该房子。后在蒙某敏的介绍下，翁某宁三兄弟同意将房子卖给雷某绩。2012年11月28日，雷某绩和翁某宁、翁某平、翁某斯签订了房屋转让协议，但双方未到国土、房产部门办理过户手续。之后，雷某绩拿着房屋转让协议和房子手续材料来找蒙某敏，要求蒙某敏直接把拆迁补偿安置手续办到他一家人的名下。蒙某敏向被告人雷新堂汇报雷某绩从翁某宁三兄弟手上私下转让房屋之事后，要求被告人雷新堂为雷某绩一家人办理拆迁补偿安置手续。被告人雷新堂知道这样拆迁补偿安置违规，但还是同意为雷某绩一家人办理拆迁补偿安置手续，并分别在雷某绩、雷某和刘某斌的拆迁安置手续材料上签了字，还通过办证组的张某荣为雷某绩、雷某和刘某斌分别办理了国有土地使用证等相关证件手续，安置了三份70平方米的商住宅基地即城东路A区回建房47号、48号和49号，同时雷某绩一家还获得拆迁补偿款447,767.60元。经评估，该三宗宅基地市场零售价共计1,155,000元。 2.2012年3月22日，因政府对武宣县武宣镇城东路改造的需要，罗某仁在原城东路78号所建的楼房被武宣县人民政府征收，政府按规定在城东路重新为其安置了二份84平方米的商住宅基地即城东路A区回建房51号和61号，并免费办理划拨类型的国有土地使用证。后罗某仁将政府为其安置的城东路A区回建房51号宅基地指标卖给雷某绩。雷某绩买下该指标后，便拿着罗某仁转让商住宅基地指标的材料来找蒙某敏帮忙办理安置手续，并要求蒙某敏直接把罗某仁51号商住宅基地落户到其儿子雷某的名下。蒙某敏向被告人雷新堂汇报此事后，被告人雷新堂明知这样安置违规，但还是在雷某的拆迁安置手续材料上签字，并通过张某荣为雷某办理了国有土地使用证等相关证据手续。经评估，该宗商住宅基地需缴纳相关国税和地税的税费分别为18,006.99元、49,155.33元。 3.2002年12月27日，滕某华通过国家土地出让的方式，在城东路购得一处155.70平方米的宅基地，国有土地使用证号为武国用（2002）字第6714号，后建成了建筑面积为70.4平方米的一层砖混结构的住房。2012年6月10日，因政府对城东路改造的需要，滕某华该住房被武宣县人民政府征收，政府按规定在城东路重新为其安置了二份84平方米的商住宅基地即城东路A区回建房4号和52号。2012年7月3日，滕某华以28万的价格将城东路A区52号商住宅基地指标卖给雷某绩，双方签订了宅基地转让协议书。后雷某绩找蒙某敏办理安置手续，蒙某敏向被告人雷新堂汇报后要求被告人雷新堂为雷某绩办理安置办证手续，雷新堂明知这样安置违规，但仍在雷某绩的拆迁安置手续材料上签了字，并通过张某荣为雷某绩办理了国有土地使用证，该证证号为武国用（2013）字第0543号，并由国家财政缴纳了本应由雷某绩缴交的土地出让金31,416元，从而使雷某绩的土地证书变更为武国用（2014）第0127号。经评估，该宗商住宅基地需要缴纳相关国税和地税的税费分别是18,006.99元、49,155.33元。 4.1998年3月，王某新通过申请，在武宣县城东路95号通过审批获得68.67平方米的宅基地，是划拨土地使用权类型，国有土地使用证号为武国用（1998）字第3254号，后建成了建筑面积为99.76平方米的一层半砖混结构住房。2001年5月31日，王某新因民间借款，未经权利抵押登记，将该房屋抵押给广西桂平市石龙镇新源村的陈某值，双方未办理合法的房屋产权转让手续。2011年2月20日，陈某值将该房屋转让给雷某绩，并由雷某绩的妻子刘某斌和陈某值签订了房屋转让协议书，双方亦未办理合法的房屋产权转让手续。后蒙某敏向被告人雷新堂汇报雷某绩从陈某值手上私下转让房屋之事，要求雷新堂为雷某绩用刘某斌之名办理拆迁安置手续。被告人雷新堂知道这样安置违规，还是在刘某斌的拆迁安置手续材料上签字，并通过张某荣为刘某斌办理了国有土地使用证等相关证件手续，安置了一份70平方米的商住宅基地即城东路A区回建房46号，后刘某斌还获得拆迁补偿款156,641.55元。经评估，该宗宅基地需缴纳相关国税和地税的税费分别为17,941.75元、48,977.23元。 5.1995年10月18日，陈家岭村民劳某贞将其未办理有合法建房用地手续的一份115平方米的宅基地私下转让给了东乡镇古眉村的黎某生，黎某生未经国家相关管理部门批准即使用该农村集体土地建成了砖混结构的房屋。2009年11月18日，黎某生将该房屋私下卖给了雷某绩，雷某绩用其儿子雷某之名与黎某生签订了房屋买卖协议。雷某绩购得该房屋后，一直未按国家规定办理合法使用手续。2014年，雷某绩拿着房屋转让协议和房子的相关手续材料让蒙某敏为雷某办理拆迁安置手续。后蒙某敏将雷某绩私下购买黎某生房屋的情况向被告人雷新堂汇报，要求雷新堂办理拆迁安置手续。被告人雷新堂明知雷人不符合拆迁安置的规定，还是违规为雷某绩以雷某之名办理了相关的拆迁补偿安置手续，让雷某获得了一宗84平方米的商住宅基地的安置和办证手续，安置位置是城东路C区回建房12号，并获得征地拆迁补偿款125,019.20元。经评估，该宗宅基地市场零售价为462,000元。 二、贪污的犯罪事实 1.2012年，被告人雷新堂担任武宣县城东路指挥部副指挥长、拆迁组组长职务，负责拆迁安置工作。2012年3、4月的一天，雷新堂通过王某贤的介绍，以二十万的价格购买了王某贵在城东路段的宅基地。雷新堂知道农村宅基地不能买卖，为将买卖关系隐瞒，便伪造了一份赠送证明书，赠送人是丁某兰、王某贵，受赠人是雷新堂的儿子雷某枫，见证人是王某贤。之后，雷新堂利用职务上的便利，将不符合安置条件的雷某枫纳入拆迁安置对象，让雷某枫违规获得征地拆迁补偿款9,115元，后又以雷某枫之名办理了一宗84平方米的商住宅基地，安置位置在城东路C区回建房25号。之后，雷新堂在该宅基地建设房屋。经武宣县价格认证中心认定，该宗宅基地市场零售价格为462,000元。 2.2014年4月下旬，雷新堂利用职务上的便利，在办理报销潘某超协助武宣县城东路指挥部拆除梁某筑房屋的工程款39,100元时，采取加大工程款至72,100元的方式进行报销。后潘某超在武宣县华奇酒店附近，将多报账出来的33,000元交给雷新堂。雷新堂得钱后全部用于自己个人生活开支。 三、受贿的犯罪事实 2012年至2014年，广西思正置业投资有限公司在投资建设武宣县缘江国际酒店（以下简称“缘江酒店”）过程中，涉及到的拆迁户由武宣县城东路指挥部负责拆迁和安置。由于有一部分住户没有按时搬迁，影响了缘江酒店的工程施工进度，该公司的总经理郑某明便找到时任城东路指挥部拆迁安置组组长、副指挥长雷新堂，并要求雷新堂加快拆迁进度，为该公司提供用地。雷新堂就借此机会为自己谋取私利，以拆迁工作难做，需要给点拆迁经费才好做工作为由，四次向郑某明索要拆迁经费共计26万元，索贿得款后，雷新堂并没有将该款用于拆迁工作，而是全部用于自己个人生活开支。具体是：1.2012年年底至2013年年初的一天，雷新堂到郑某明位于武宣县御林君邸小区的办公室，向郑某明索要拆迁经费5万元。2.2013年5、6月的一天，雷新堂到郑某明位于御林君邸小区的办公室楼下，向郑某明索要拆迁经费4万元。3.2014年春节后的一天，雷新堂到郑某明办公室，向郑某明索要拆迁经费12万元。4.2014年5月左右的一天，雷新堂在缘江酒店门口的一辆车上，向郑某明索要拆迁经费5万元。 对指控的事实，公诉机关提供有物证、书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见等证据证实。公诉机关认为，被告人雷新堂身为国家工作人员，滥用职权致使国家利益遭受情节特别严重的损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，应以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人雷新堂利用职务上的便利，采取骗取的手段，非法占有公共财物，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项之规定，应以贪污罪追究其刑事责任。被告人雷新堂利用职务上的便利，索取他人财物，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，应以受贿罪追究其刑事责任。被告人雷新堂一人犯数罪，应数罪并罚。 被告人雷新堂对公诉机关的指控提出以下辩解意见：1.滥用职权方面：其本人只负责对拆迁范围内的房屋拆迁，对涉案的七宗商住宅基地的市场价格的损失不承担责任。因此公诉机关指控其犯滥用职权罪不成立。2.贪污方面：其向王某贵购买宅基地是事实，但该宅基地以置换方式获得，不产生其他费用，因此，该宅基地的市场价格不应计入其贪污的数额。其让潘某超加大工程报账是事实，但其获得的3.3万元产生了五六千元的税费，因此其贪污的工程款的数额应为扣除税费后所获得的2.7万元。3.受贿方面：其收受郑某明26万元是事实，但该款是郑某明主动送给其，其不存在索贿的情节，且该款有部分确实用在拆迁上。 辩护人杨东戈对公诉机关的指控提出以下辩护意见：1.滥用职权方面：涉案的七宗房屋均在拆迁范围内，雷新堂根据相关文件对拆迁范围内的房屋进行拆迁，并未给国家造成任何损失，故公诉机关指控雷新堂犯滥用职权罪不成立。2.贪污方面：对公诉机关指控雷新堂加大工程款贪污公共财物3.3万元无异议，但雷新堂向王仁贵购买宅基地后获得补偿款符合拆迁文件规定，故该宅基地市场价格及征地拆迁补偿款不应计入雷新堂贪污数额内。3.受贿方面：对公诉机关指控雷新堂收受郑某明26万元好处费无异议，但提出是行贿人郑某明主动向雷新堂行贿，雷新堂的行为不构成索贿。4.雷新堂有自首情节，又是初犯，建议本院对雷新堂减轻处罚。 经审理查明： 2008年7月8日，武宣县委员办公室、武宣县人民政府办公室为了加快推进城东路改造项目的建设，成立了武宣县城东路指挥部。2011年10月，在武宣县城东路指挥部第一次全体会议上，被告人雷新堂被任命为城东路指挥部拆迁组组长，蒙某敏（另案处理）为拆迁组常务副组长兼第一小组组长。2012年2月22日，武宣县委办、县政府正式下文任雷新堂为武宣县城东路指挥部副指挥长并兼任拆迁安置组组长，蒙某敏任拆迁安置组副组长。雷新堂利用职务便利，事实了以下犯罪行为： 一、受贿的事实 2012年至2014年，广西思正置业投资有限公司在投资建设缘江酒店过程中，涉及到的被拆迁户由武宣县城东路指挥部负责拆迁和安置。由于有王某贵、梁某筑、刘某等部分住户没有按时搬迁，影响了缘江酒店的工程施工进度，该公司的总经理郑某明就找到时任武宣县城东路指挥部拆迁安置组组长、副指挥长雷新堂协商，并要求雷新堂加快拆迁进度为公司提供用地。雷新堂趁机以拆迁工作难做，需要拆迁经费为由，四次向郑某明索要拆迁经费共计26万元。得款后，雷新堂并没有将该款用于拆迁工作，而是全部用于自己个人生活开支。具体如下： （一）2012年年底至2013年年初的一天，雷新堂在郑某明位于御林君邸小区的办公室，向郑某明索要拆迁经费5万元。 （二）2013年5、6月的一天，雷新堂在郑某明位于御林君邸小区的办公室，向郑某明索要拆迁经费12万元。 （三）2014年春节后的一天，雷新堂在郑某明位于御林君邸小区的办公室楼下，向郑某明索要拆迁经费4万元。 （四）2014年5月左右的一天，雷新堂在缘江酒店门口，向郑某明索要拆迁经费5万元。 认定上述事实的证据有： 1.书证 （1）《中共武宣县委办公室、武宣县人民政府办公室关于调整充实城东路改造项目建设指挥部成员的通知》、城东路指挥部2011年10月份第一次全体会议纪要 证实：雷新堂、蒙某敏的任职情况。 （2）国有建设用地使用权出让合同、建设工程施工合同、银行回单等 证实：缘江酒店建设项目的国有建设用地使用权出让合同由广西思正置业投资有限公司与武宣县国土资源局签订，建设工程施工合同由广西思正置业投资有限公司与广西新桂路桥建筑工程有限公司所签订，广西思正置业投资有限公司于2014年1月10日向广西新桂路桥建筑工程有限公司支付工程款300万元整。 （3）拆迁补偿协议书、补偿表等 证实：被拆迁人王某贵、刘某、赵某华、梁某筑、赵某荣、黄某钦均按照拆迁补偿协议书获得安置补偿。 2.证人证言 （1）郑某明的证言 证实：其系广西缘江房地产公司股东。2012年，缘江公司在建设缘江酒店过程中，因一些被拆迁户没有按时搬迁，影响了工程进度。后公司的几个股东决定由其找城东路指挥部的领导出面做被拆迁户的工作。后其找到城东路指挥部指挥长赖某祥及副指挥长雷新堂并提出由缘江公司给指挥部工作经费，让被拆迁户早点搬走，但赖某祥反对，他说如果多补钱给这些钉子户，前面已签订协议的被拆迁户知道后，会闹到指挥部，以后无法开展工作，当时雷新堂没有讲话。双方谈不成就散了。 2012年底或2013年初，缘江酒店需要用到一块用地，但被拆迁户不肯搬走，公司多次到指挥部反映没有效果，过了一段时间，雷新堂打电话问其，如果这家搬走要花5万元，缘江公司是否愿意出这个工作经费，其跟公司股东商量后同意给5万元工作经费给城东路指挥部来做被拆迁户的工作。过了几天，雷新堂就到其位于御林君邸小区的办公室要了5万元，后来，这家人在指挥部动员下搬走了。 2013年年中，缘江酒店旗杆一带，有几个被拆迁户不肯搬走，影响酒店工程进度，因为有了上次经验，其就代表公司与雷新堂商量需要多少工作经费来做这些被拆迁户的工作，雷新堂跟其说这次要搬迁的比较多，大约需要12万元，其与股东商量后，就在其办公室内，给了雷新堂12万元工作经费。过了几天，这几户人家都搬走了。 2014年春节后，缘江酒店要建锅炉房，但这个位置有两个拆迁户不肯搬走，其找到雷新堂商量要多少工作经费来做工作，雷新堂说要4万元。其与公司股东商量后，就通知办公室财务准备好4万元，然后在办公楼下给了雷新堂4万元。过了几天这两户人也搬走了。 2014年5月左右，缘江酒店使用一段时间后，有个被拆迁户不肯搬，影响酒店形象，其按照之前的做法联系了雷新堂，雷新堂说大概要花5万元就可以做通被拆迁人的工作了。其与公司股东商量后，在缘江酒店门口的一辆车上，给了雷新堂5万元的拆迁工作经费。过了几天这户人家也搬走了。 （2）樊某勇的证言 证实：其系广西缘江房地产公司股东，缘江公司主要有三个股东，即郑某明、许某锋和其本人。在建设缘江酒店的过程中，有钉子户不肯搬迁，城东路指挥部向缘江公司要了大概20万元的经费，具体与城东路指挥部对接的是郑某明，郑某明和城东路指挥部的人联系好后，就跟其与许某锋讲城东路指挥部需要经费来做钉子户的工作，其和许某锋同意后，郑某明就从公司拿钱去给城东路指挥部的人。给了费用后，城东路指挥部也做通了钉子户的工作。 （3）许某锋的证言 证实：其系广西缘江房地产公司股东。2012年至2014年，缘江公司在建设缘江酒店时，有些钉子户不肯搬迁，郑某明跟其和樊某勇说，城东路指挥部跟他讲钉子户想多要一些补偿款才搬迁，其和樊某勇同意，之后，郑某明就从公司拿钱去给城东路指挥部的人拿去处理钉子户补偿款的问题，但具体拿了多少钱，其不清楚。 （4）赖某祥的证言 证实：其原系城东路改造项目指挥部常务副指挥长，雷新堂任城东路指挥部副指挥长及拆迁安置组组长。2012年底或者2013年初，缘江酒店的洗衣房一带需要用地建设，但因城东路指挥部未与刘某、黄某钦两户人家谈好拆迁补偿和安置条件，无法签订房屋拆迁协议，如要走法律程序，也需要几个月的时间，而缘江酒店的建设也没有办法停工。一天，缘江酒店老总郑某明找其和雷新堂商量，郑某明提出由缘江公司拿点钱出来，由指挥部用这些钱做拆迁户工作，让他们尽快搬走。其不同意，如果多补钱给这些钉子户，前面已签订协议的，肯定会闹到指挥部，以后无法开展拆迁工作。所以其与雷新堂答复郑某明不能按照他提出的方案来做，会继续做被拆迁户的工作。后来是雷新堂等人做通了刘某、黄某钦的工作，除了这两户，还有梁某筑等人的工作，也是雷新堂等人做通的。但城东路指挥部在做这些工作时，没有使用过缘江公司给的钱。 （5）王某贵、刘某、赵某华、覃某健（梁某筑之子）的证言 证实：在武宣县城东路改造项目中，其家被列为被拆迁户。当时其认为城东路指挥部给的拆迁补偿费太低、安置又不合理，就没有签字同意。后来经过多次协商，城东路指挥部的领导雷新堂同意适当提高补偿费，比如提高围墙补偿费、适当提高房屋结构的补偿费等，其才同意和武宣县征地拆迁办公室签订房屋拆迁补偿协议书。现其家已获得拆迁补偿费，但并没有从雷新堂的手上领过拆迁补偿款。 （6）郭某强、陈某仁、潘某超的证言 证实：在实施城东路改造项目时，雷新堂曾叫其组织人去拆除被拆迁户的房屋及搬东西，但其没有帮雷新堂做过被拆迁户的思想工作，也没有收到雷新堂这方面的钱。 3.被告人的供述与辩解 雷新堂（2017年6月11在武宣县人民检察院办案工作区；2017年6月14-30日四次在武宣县看守所、自书材料）均供述称： 2012年，城东路改造项目拆迁难度很大，有钉子户一直不肯搬迁。因着急用地，缘江房地产老总郑某明就找领导赖某祥协调，想让城东路指挥部加快拆迁进度，并愿意给些工作经费，但赖某祥不同意。后郑某明又找到其，拜托其尽快加快进度，其就以拆迁难度比较多、费用也比较少为由，让他给点工作经费，郑某明考虑了一下也同意了。过了几个月，其打电话给郑某明说经费不够了，能不能给点经费。郑某明就喊其去他位于御林君邸售楼部二楼的办公室，在办公室内，郑某明给了其12万元。过了几个月，其又打电话给郑某明说缺工作经费，后郑某明也是喊其去他办公室，在办公室内郑某明又给了其5万元现金。过了两三个月，其又以缺工作经费名义向郑某明要了一次钱，这次是在御林君邸售楼部楼下，郑某明给了其4万元现金。最后一次是在2014年6月左右，缘江酒店试业蛮久了，其打电话给郑某明说还缺工作经费，于是他让其到缘江酒店找他。其到缘江酒店门口后，看到郑某明在一辆黑色轿车里面，他见其后就下车闲聊了几句，后就让车上坐着的一个缘江副总递了一个装有5万元现金袋子给其。其以工作经费名义来要钱，但心里的想法是要来给自己用，其向郑某明要的这26万，都没有用在拆迁工作上面，都用其个人生活开支了。 二、贪污的事实 2014年4月下旬，潘某超在办理报销其协助武宣县城东路指挥部拆除工作的工程款39,100元时，雷新堂利用其担任武宣县城东路指挥部副指挥长、拆迁组组长的职务便利，将该工程款加大至72,100元进行报账。后雷新堂将多报得的33,000元工程款据为己有。 认定上述事实的证据有： 1.书证 房屋拆迁协议书、记账凭证、银行流水账单等，证实武宣县征地办向潘某超支付了人工费共计72,100元。 2.证人证言 潘某超的证言，证实其是雷新堂的妹夫。2014年3、4月的一天，雷新堂让其帮被拆迁户搬家，后其叫了潘某坤、潘某献、潘某政、潘某乐、罗某荣等人一起来搬，搬完东西后，其就把做工的人数、天数、价格列出来交给雷新堂，搬家的人工费一共是39,000元。过了几天，雷新堂叫其拿信用社银行卡和身份证给城东路指挥部的财务，后其和雷新堂及财务一起到政务中心一楼开税票。开完税票后，雷新堂对其讲，其他项目打有点钱进来，也在这个税票里面了，是以其的名字来要的，等钱到账后，让其把钱领出来给他。其当时表示同意。2014年4月24日，武宣征地办转了72,100元钱到其账上，扣除其搬家的人工费39,000元后，其将33,000元拿到华奇宾馆附近交给了雷新堂。 3.被告人的供述与辩解 雷新堂供述称：2017年4月下旬，其向城东路指挥部报潘某超的人工费时，伪造了一份房屋拆除协议书，并在协议书上直接把潘某超的人工费加大到了72,100元，后其又在协议书上签了“潘某超”三个字并盖上自己的手印。之后，其拿着伪造的协议书跟时任城东路指挥部指挥长赖某祥讲拆除梁某筑的房屋花了7万左右的人工费，现在要报账给工人。赖某祥看了一下协议书就签字了，他并不知道其加大了人工费来报账。之后，其让城东路指挥部的财务人员拿着潘某超的身份证去政务中心开了72,100元的税票，同时还交代财务尽快打钱到潘某超银行账户。不久，潘某超就打电话跟其讲有72,100元钱到账，其让潘某超扣除39,100元人工钱出来，后把剩下的33,000元钱领出来给其。后潘某超在武宣县华奇酒店附近把33,000元交给其，其将该款全部用于个人开支。 三、滥用职权的事实 武宣县人民政府开始启动武宣县城东路改造项目启动后制定了《武宣县城东路改造项目规划征地及房屋拆迁补偿安置方案》、《武宣县征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法》、《武宣县征收集体土地及房屋拆迁补偿标准》等文件，文件规定被拆迁人是指被拆迁范围内陈家岭村部分村民、有住宅房屋的合法所有权或土地的合法使用权的城东路沿线居民、单位和武南村委部分村民。城东指挥部设立的拆迁安置组的职责是负责对被划为城东路拆迁户的房屋摸底、调查核实，房屋结构、房屋来源、权属情况、丈量房屋面积等，到后期就是动员被拆迁户签订拆迁安置协议，并协助办证组办理相关手续。雷新堂作为拆迁安置组组长的主要工作职责是全面负责拆迁安置工作，并审核把关拆迁安置材料的真实性。 1998年3月，王某新通过申请，在城东路95号获得了68.67平方米的宅基地，是划拨土地使用权类型，国有土地使用证号为武国用（1998）字第3254号，后建成了建筑面积为99.76平方米的一层半砖混结构住房。2001年5月31日，王某新因民间借款，未经权利抵押登记，将该房屋抵押给了广西桂平市石龙镇新源村村民陈某值，双方办理了公证书，但未办理合法的房屋产权转让手续。2011年2月20日，陈某值将该房屋转让给雷某绩，雷某绩的妻子刘某斌和陈某值签订了房屋转让协议书，双方亦未办理合法的房屋产权转让手续。2013年6月，因城东路改造建设，该房屋被拆迁，蒙某敏向雷新堂汇报其朋友雷某绩从陈某值手上私下转让房屋之事，并让雷新堂为雷某绩用刘某斌之名办理拆迁安置手续，雷新堂明知刘某斌不符合拆迁补偿安置条件，仍在刘某斌的拆迁安置手续材料上签了字。后刘某斌以产权调换的方式在城东路A区回建房46号获得一份70平方米的商住宅基地，并免费办理了武国用（2015）第0971号国有土地使用证。因雷新堂的滥用职权行为，刘某斌得以规避办理宅基地使用权转让交易时应缴纳的国税17,941.75元、地税48,977.23元，给国家造成的经济损失共计66,918.98元。 认定上述事实的证据有： 1.书证 （1）武宣县委员会办公室武办[2008]16号文件《中共武宣县委办公室、武宣县人民政府办公室关于成立城东路改造项目建设指挥部的通知》、武政办发[2010]125号文件《关于印发武宣县城东路改造项目规划区征地及房屋拆迁补偿安置方法的通知》（以下简称“125号文”）、武政发[2010]56号文件《关于印发武宣县征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法的通知》（以下简称“56号文”）、武政发[2010]55号文件《关于印发武宣县征收集体土地及房屋拆迁补偿标准的通知》（以下简称“55号文”） 证实：武宣县城东路指挥部的成立时间为2008年7月8日，城东路指挥部成立后，武宣县人民政府下文对城东路改造的征地拆迁范围及补偿方案作出了明确规定。 （2）中共武宣县委办公室、武宣县人民政府办公室《关于调整充实城东路改造项目建设指挥部成员的通知》、城东路指挥部2011年10月份第一次全体会议纪要 证实：雷新堂、蒙某敏的任职情况。 （3）工作会议纪要 证实：①2010年11月22日的会议上明确指出要整治私下买卖宅基地行为。②2011年12月12日，城东路指挥部召开会议，明确拆迁安置房统一办理国有划拨土地使用证，被拆迁房屋原来办有国有出让土地使用证的，继续办理国有出让土地使用证，其它的办理国有划拨土地使用证，不再收办证手续费，只收证书费（土地出让金由县财政支付）。 （4）城东路被拆迁户基本情况统计表及拆迁一组对象基本情汇总表等 证实：陈某值系城东路项目建设被拆迁户。 （5）王某新的国有土地使用证、房产证、公证书、房屋抵偿协议书、房屋转让协议书、房屋拆迁补偿协议书、拆迁补偿表、银行交易记录、关于办理城东路改造项目第二、第三批被拆迁安置户及廉租房建设项目陈祖国福等7户被征地安置户住宅用地手续请示的批复、刘某斌的国有土地使用证、建设用地规划许可证 证实：王某新于1998年获得城东路95号国有土地使用权并建好房屋，后因借陈某值的1.2万元到期后无法归还，于2001年与陈某值协议用该房屋折价抵偿给陈某值，双方办理了公证书，但该房一直未过户到陈某值名下。2011年2月20日，刘某斌以15.8万元向陈某值购买该房屋，亦未办理过户手续。2013年6月8日，因城东路建设，该宗地及房屋被拆迁，刘某斌作为业主获得相关补偿共计156,641.55元，并以产权调换方式获得城东路A区回建房46号宅基地，刘某斌办理了该宗地的国有土地使用证及规划许可证，土地使用类型为划拨。土地登记经县政府批复同意并经国土局审核登记公告。代表县拆迁办签订补偿协议的是雷新堂，补偿测算人是蒙某敏、覃某棉。 （6）武宣县国家及地方税务局复函 证实：武国用（2015）第0971号宅基地使用权转让交易应缴纳的国税为：17,941.75元，地税为：48,977.23元。 （7）情况说明 证实：陈某值去向不明，无法向其取证。 2.证人证言 （1）蒙某敏的证言 证实：2010年下半年，县里面成立了武宣县城东路指挥部，指挥部人员从征地办、住建局、国土局、镇政府等部门抽调，雷新堂任城东路指挥部拆迁组组长，其是常务副组长兼第一小组组长。拆迁组主要负责对被划为城东路的拆迁户的房屋摸底、调查核实、房屋结构、房屋来源、权属情况、丈量房屋面积等，到后期就是动员被拆迁户签订拆迁协议，协助办证组办理相关手续。城东路指挥部成立后主要根据武宣县政府办公室下发的“125号文”、“56号文”、“55号文”来开展工作，如果遇到上述文件解决不了的问题，就会通过向上级汇报并形成会议纪要的形式来解决。2010年，雷某绩多次向其表示想买宅基地来建私人医院，在得知其到城东路指挥部拆迁组工作后，雷某绩就让其帮忙找合适的地方来建房，其也答应雷某绩帮忙物色地皮。 雷某绩私下跟陈某值购买了房屋，但双方未到国土、房产部门办理过户手续。当拆迁到陈某值的房子时，雷某绩就拿着转让协议和陈某值的房产相关手续找其，让其帮他把拆迁安置手续以刘某斌的名义办理，其明知这样操作不符合武宣县拆迁安置的规定，但碍于其与雷某绩多年的交情，就同意了。后其入户测量并填写了相关拆迁补偿手续材料并签上自己的名字，之后还跟雷新堂讲了，这块地是雷某绩跟陈某值购买的，雷新堂知道也不讲什么，直接在各种材料上签字了。在办证环节，其向张某荣打招呼让他直接以刘某斌的名义来办理国有土地使用证等，后张某荣也帮刘某斌办理了手续。 在雷某绩购买滕某华、罗某仁二人宅基地的这个环节，不需要拆迁安置组办理手续，因为在雷某绩没有和滕某华、罗某仁联系购买安置宅基地前，城东路拆迁安置组就已经测量好滕某华、罗某仁的房屋情况，并填写好了相关补偿表，滕某华和罗某仁也已经签订了房屋补偿协议，也获得了补偿款。他们只是把自己的宅基地转让给雷某绩。所以雷某绩向他们购买宅基地安置后，拆迁安置组是不需要办理什么手续了，他要其帮忙的，是让其向张某荣打招呼，让张某荣帮他办理各种用地手续。 （2）雷某绩的证言 证实：蒙某敏到城东路指挥部后，帮其找到了陈某值的地皮，陈某值的房子手续齐全，蒙某敏与陈某值联系后，其就和陈某值谈好转让价格，并让其老婆刘某斌和陈某值签了房屋转让协议，并由其老婆刘某斌付款给陈某值。因为当时手头紧张，就没有到相关部门办理过户手续。之后等到拆迁的时候，其就拿着房子的相关手续和转让协议给蒙某敏，叫他帮忙办理拆迁安置手续。后蒙某敏就让其老婆刘某斌在各种补偿材料上签字，之后城东路指挥部就把拆迁补偿款打到刘某斌账户上，并免费办理了一宗安置宅基地的国有土地使用证。 （3）张某荣证言、自我交代材料 证实：2009年10月，武宣县城东路改造项目启动，后成立了城东路指挥部，指挥部成员是县委从征地办、住建局、国土局、镇政府等部门抽调人员组成，指挥部根据武宣县政府办公室下发的“125号文”、“56号文”、“55号文”来开展工作。根据文件的规定，城东路改造项目拆迁人是武宣县城东路改造项目建设指挥部，被拆迁人是被拆迁范围内的陈家岭村部分村民、城东路沿线居民、单位和武南村委部分村民有住宅房屋的合法所有权人或者土地合法使用人。合法所有权人必须具有国有土地使用证或者集体土地证，土地合法使用人是指集体经济组织成员合法使用本集体经济组织的地。“56号文”对于城东路改造项目建设中违章建筑也作出了规定，即本县城乡居民在集体土地上建筑的房屋，凡经过1986年非农清查处理和1991年“三违”处理以后经乡镇人民政府、建设局、国土局（土地局）其中之一批准的，拆除时均按照集体土地上的房屋标准补偿，不能提供以上证件的按违章违法建筑处理。按照这个文件，集体土地上无用地和建房有效证件的，不能补偿、不予安置，在征地公告发布以后，被拆迁人还抢建、扩建的，也不予补偿。按照我国土地管理法等相关法律规定，集体土地、农村宅基地是不允许商业买卖、转让、赠与。2012年4月，城东路指挥部的征地工作基本完成了，部分抽调来的人员也回各单位上班了，雷新堂就升为指挥部副指挥长，基本负责指挥部的全面工作，后指挥部常务副指挥长赖某祥就召集剩下的指挥部工作成员开会，在会上他就宣布指挥部重新分为拆迁组和办证组，拆迁组由蒙某敏负责，办证组由其负责。 1998年3月，王某新通过申请，在城东路95号通过了审批得到68.67平方米的宅基地，是划拨土地使用权类型，国有土地使用证号为武国用（1998）字第3254号，后建成99.76平方米的一层半住房。2001年5月31日，王某新因民间借款，未经权利抵押登记，将该房屋抵押给了广西桂平市石龙镇新源村村民陈某值，但未办理合法的房屋产权转让手续。2011年2月20日，陈某值将此房屋转让予雷某绩的妻子刘某斌。其在审查刘某斌的申请办证材料时，发现刘某斌并非原武宣县武宣镇城东路**居民，刘某斌和陈某值购买的房子，没有合法的房屋产权登记手续，按规定不能将宅基地安置给刘某斌，其就将这个情况向蒙某敏反映，当时雷新堂也在蒙某敏的办公室，蒙某敏对其说刘某斌的房子是买来的。其讲刘某斌这样买来也不合法，不能办理安置宅基地的证件手续。但雷新堂讲刘某斌有拆迁协议，蒙某敏要求其按照拆迁协议办理。后其就不再坚持原则，就违反相关规定为刘某斌到住建局和国土局办理了相关手续。2013年6月，刘某斌以被拆迁人的身份与武宣县征地拆迁办公室签订了拆迁协议，武宣县征地拆迁办公室按规定在城东路重新为刘某斌安置了一份70平方米的商住宅基地安置即A区回建房46号，致使刘某斌得以规避缴纳土地出让金、土地征收费用和其他应当缴纳费用的义务，免费获得了国家划拨宅基地的合法使用权。 （4）赖某祥的证言 证实：2010年，武宣县委、县政府决定成立武宣县城东路指挥部，其任指挥部常务副指挥长，主持城东路指挥部日常工作。2012年，城东路征地拆迁安置大部分的工作已经完成，县里调整了指挥部的成员，其任指挥部常务副指挥长，雷新堂任城东路指挥部副指挥长及拆迁安置组组长，蒙某敏人拆迁安置组副组长。2012年4月，城东路指挥部开会决定，指挥部分两个组来开展工作，雷新堂和蒙某敏等人负责拆迁安置组的工作，张某荣和刘某文、黎某阳及赖某松负责办证组的工作。城东路指挥部都是按照武宣县政府办公室下发的“125号文”、“56号文”、“55号文”开展工作。在工作中遇到问题这三个文件不能解决的，城东路指挥部会通过会议纪要的形式来解决。按照武宣县的拆迁安置政策，必须是合法所有权人和合法使用人才能获得拆迁安置补偿，雷某绩通过私下买卖，没有到国土部门办理过户手续，按规定不能享受拆迁安置补偿。另外，按照我国土地法规定，农村宅基地不允许转让，他们私下转让农村宅基地，更不能获得拆迁安置补偿。在拆迁安置环节，是由蒙某敏和雷新堂审核把关，在办证环节，由张某荣等人负责，其只是在安置图表上签字而已。在办理各宗宅基地的拆迁安置手续过程中，雷新堂和蒙某敏没有跟其汇报过该宗宅基地的情况，其不清楚该宗地不符合拆迁安置政策。按照我国相关法律，城东路改造项目公告后，被拆迁范围内的房屋和宅基地不允许转让，农村宅基地也不允许转让。 雷某绩私下以其妻子刘某斌名下向陈某值购买房屋后，未办理相关过户手续，，刘某斌也不是原武宣县武宣镇城东路**居民，和陈某值购买的房子，没有合法的房屋登记手续，按照武宣县城东路的拆迁安置规定不能将宅基地安置给刘某斌。 （5）刘某斌的证言 证实：其与其老公都是武宣县东乡镇人，2010年前，其家在武宣县城东路一带没有房子，2009年至2012年，其老公雷某绩通过蒙某敏的帮忙，买了七块地皮。后为了感谢蒙某敏的帮忙，雷某绩送了30万元给蒙某敏。 （6）雷某的证言 证实：蒙某敏与其父亲雷某绩是好朋友。在城东路扩建前，其家在城东路没有住房。武宣县城东路开发扩建时，其还在南宁上学，其父亲雷某绩在城东路沿线买宅基地、房屋都是直接跟蒙某敏联系，其名下的三宗商业宅基地是怎么取得的其不清楚，其只是在办理手续需要签字的时候回来签字而已。 3.被告人的供述与辩解 雷新堂（2017年6月11-13日三次在武宣县人民检察院办案工作区；2017年6月14日、23日、30日、8月17日四次在武宣县看守所，共七次供述）供述称： 2011年8月调至武宣县住建局，9月就到城东路新区开展初期策划工作，2012年2月县里正式下文，韦某斌担任城东路指挥部指挥长，常务副指挥长是赖某祥，其担任副指挥长兼拆迁安置组组长。拆迁安置组的主要职责是负责被拆迁房屋面积测量、补偿费计算、签订协议、房屋拆除和落实被拆迁户的临时过渡安置及房屋产权调换安置等工作。其作为拆迁安置组组长的主要工作职责是全面负责拆迁安置工作，具体职责有向被拆迁户宣传和解释拆迁政策、对拆迁户进行摸底调查、核实房屋情况、动员被拆迁户签订拆迁安置协议，审核把关拆迁安置材料，处理在拆迁安置过程中遇到的问题，听取各拆迁组的汇报，解决在拆迁安置过程中出现的问题，如无法解决问题则及时向指挥部汇报。其作为副指挥长的主要职责是负责做钉子户的工作，动员他们签订拆迁协议。在指挥部只剩赖某祥和其两个副指挥长后，因为赖某祥有时不经常来，其也负责处理指挥部的日常事务，如审核把关各种拆迁安置手续。其只是在拆迁安置的相关材料上进行审核签字，不用在办证组的材料上签字。 2012年左右，其在任武宣县城东路改造项目指挥部副指挥长、拆迁组组长期间，拆迁组的常务副组长蒙某敏找到其，说他的好朋友雷某绩向被拆迁户买了房屋，想直接以雷某绩的名义来办拆迁安置手续，问其能不能照顾一下。其当时想反正买卖双方都有协议了，没有纠纷就好，直接办拆迁安置手续也没有什么，加上自己也违规办理了一宗，还让蒙某敏、张某荣办了手续，就答应了蒙某敏，也在雷某绩的拆迁安置材料上面签了字。后来，蒙某敏又陆陆续续拿了拆迁安置材料给其签字，每次都说是雷某绩买的，其看了都有转让协议，也没说什么，也在拆迁安置材料上签字了。这样，雷某绩先后买了滕某华、罗某仁、翁家三兄弟等人的七宗地，然后在蒙某敏的帮忙下，直接把拆迁安置手续办成了雷某绩的，其都在这些拆迁安置材料上签字了。雷某绩不是“125号文”中规定的被拆迁户，所购买的拆迁范围内的房屋或者宅基地没有到国土部门办理相关手续，不符合城东路改造项目中关于安置补偿的规定。另外，在城东路改造项目出公告后，被拆迁范围内的房屋和宅基地都不允许转让了。没有其的审核签字，雷某绩是无法办得七宗安置宅基地和相应的拆迁补偿。 另查明，武宣县水利局是国家全额拨款的正科级党政群机关，2010年11月17日，雷新堂任城东路指挥部宣传调查征地组副组长，2012年2月22日，雷新堂任城东路指挥部副指挥长、拆迁安置组组长。武宣县人民检察院办案人员通过调查掌握了雷新堂有滥用职权和贪污的证据材料，为了确保案件查处的顺利进行，武宣县人民检察院和武宣县纪委领导决定协作办案，先由武宣县纪委对雷新堂进行约谈审查，在约谈审查期间，雷新堂如实交代了其滥用职权和贪污的事实，还主动交代其受贿26万元的事实。2017年6月9日，武宣县纪委对雷新堂贪污案立案侦查。2017年6月11日，雷新堂主动向武宣县人民检察院交代其滥用职权、贪污及受贿的犯罪事实。2017年6月12日，武宣县纪委将该案移送武宣县人民检察院，次日，武宣县人民检察院决定对雷新堂涉嫌犯滥用职权罪、贪污罪、受贿罪立案侦查。2017年6月20日，武宣县人民检察院对涉案的八宗个人宅基地及地面建筑物予以查封。 认定上述事实的证据有： 书证 1.案件移送登记表、立案决定书，证实该案移送及立案侦查情况。 2.到案经过说明，证实雷新堂的到案情况。 3.户籍证明，证实雷新堂出生日期。 4.机构编制证明及任职文件，证实武宣县水利局的性质及雷新堂的任职情况。 5.查封决定书及查封通知书等，证实武宣县人民检察院已对涉案的八宗个人宅基地及地面建筑物予以查封的事实。 对于被告人雷新堂及其辩护人杨东戈提出的辩护意见，本院综合评判如下： 1.关于雷新堂及其辩护人提出雷新堂不存在索贿情节的辩护意见，经查，雷新堂主动向郑某明提出要拆迁经费，郑某明为了酒店建设的顺利进行，被迫同意给城东路指挥部经费，但雷新堂获得26万元后，并未将该款用于拆迁上，而是据为己有。上述事实有雷新堂的自书材料及四次稳定供述证实，并有郑某明、樊某勇、许某锋等人的证言相互印证，足以认定。 2.关于雷新堂提出公诉机关指控其贪污数额3.3万元应扣除税费后计入贪污数额的辩护意见，本院认为，雷新堂为增加工程款而缴交的税费，属于犯罪成本，不应扣除。 3.关于辩护人提出雷新堂未给国家造成损失的辩护意见，经查，因雷新堂的滥用职权行为，刘某斌得以规避办理宅基地使用权转让交易应缴交的税费，给国家造成的经济损失共计66,918.98元。上述事实，有书证、证人证言及被告人雷新堂的供述相互佐证，足以认定。 因此，被告人雷新堂及其辩护人提出的上述辩护意见与本院查明的事实和法律规定不符，本院不予采纳。被告人雷新堂及其辩护人提出的其他辩护意见与本案事实和法律规定相符，本院予以采纳。 对于公诉机关指控被告人雷新堂犯滥用职权罪的问题。经查：（1）雷新堂作为拆迁安置组组长，其职责是对被拆迁户的拆迁安置的工作进行审核把关。本案中，被拆迁户罗某仁、滕某华已经获得补偿安置，其二人将安置的宅基地私下转让给雷某绩，雷某绩又通过蒙某敏的帮助免费办理土地使用权证，雷新堂在办证过程中未起到任何作用。上述事实，有书证、证人蒙某敏及雷某绩的证言佐证。因此，雷新堂对该二起不承担责任。（2）被告人雷新堂明知雷某绩、雷某及刘某斌等人不符合征地拆迁安置条件，仍违反国家法律、法规的规定，违规为上述三人办理了七宗商住宅基地的安置和办证手续，属滥用职权行为。但公诉机关指控雷新堂滥用职权造成的国家经济损失数额不正确，本院予以纠正。本院认为，涉案七宗宅基地是政府置换给被征地的农户，雷某绩通过交易取得被征地农户的宅基地安置指标，是平等主体之间的权利处分行为，没有给国家造成损失，因此宅基地市场零售价不应计入雷新堂滥用职权造成的国家损失数额。拆迁补偿款是政府对被征收宅基地上的房屋等附作物的补偿，雷某绩通过交易取得了地上附作物的所有权，理应享受相应的补偿款，故宅基地及房屋的拆迁补偿款也不应计入雷新堂滥用职权造成的国家损失数额。公诉机关指控蒙某敏滥用职权给国家造成的土地出让金及税费损失共计66,918.98元，事实清楚，证据确实充分，本院予以确认。但是，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一项之规定，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，造成经济损失30万元以上的，才认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”。本案中，雷新堂的滥用职权行为造成的经济损失数额未达到追诉起点，不作为刑事犯罪处理。 对于公诉机关指控被告人雷新堂的第一起贪污事实，经查，雷新堂通过交易取得了王某贵合法所有的宅基地，并支付了相应的费用。后其通过宅基地置换的方式获得一份宅基地，并获得拆迁补偿款。本院认为，雷新堂购置该宗宅基地，已经支付相应费用，不存在利用职权侵吞、窃取、骗取公共财物的行为。故公诉机关指控雷新堂贪污该宗宅基地价款462,000元及征地拆迁补偿款9,115元的事实不成立，本院不予确认。 本院认为，被告人雷新堂利用职务上的便利，索取他人财物共计26万元，数额巨大，其行为确已触犯刑律，构成受贿罪。雷新堂利用职务上的便利，采取骗取手段，非法占有公共财物3.3万元，数额较大，其行为确已触犯刑律，构成贪污罪。公诉机关指控雷新堂犯受贿罪、贪污罪罪名成立。被告人雷新堂一人犯数罪，应数罪并罚。雷新堂受贿犯罪数额巨大，论罪应处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。雷新堂有索贿情节，应当从重处罚。雷新堂到案后如实交代办案机关尚未掌握的受贿犯罪事实，属自首，本院予以从轻处罚。雷新堂贪污犯罪数额较大，论罪应处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。雷新堂归案后如实供述其贪污的犯罪事实，本院予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十二条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，第九十三条，第六十九条，第六十七条第一款、第三款，第六十三条第一款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第一款、第二条第一款、第十五条、第十八条、第十九条第一款之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 一、被告人雷新堂犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金10万元；犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金10万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金20万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年6月13日起至2020年12月12日止。罚金限于本判决生效后三十日内缴纳，逾期不缴的，由本院强制缴纳。） 二、追缴被告人雷新堂受贿所得赃款26万元、贪污所得赃款3.3万元，依法予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向来宾市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长  覃登高 审 判 员  韦金璇 人民陪审员  赵倩欣 二〇一八年十月二十一日 法官 助理  吴冬菊 书 记 员  赵 俏 后附相关法律条文： 1、《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有资产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚: (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。” 第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第五十二条判处罚金应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭受不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制的，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第六十三条犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚；本法规定有数个量刑幅度的，应当在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。 犯罪分子虽然不具有本法规定的减轻处罚情节，但是根据案件的特殊情况，经最高人民法院核准，也可以在法定刑下判处刑罚。 2、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》 第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。 国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在壹万元以上的，应当一并计入受贿数额。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 3、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）〉》 第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”： （一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的； （二）造成经济损失30万元以上的； （三）造成恶劣社会影响的； （四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。 具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”： （一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的； （二）造成经济损失150万元以上的； （三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的； （四）造成特别恶劣社会影响的； （五）其他特别严重的情节。