安徽省怀宁县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）皖0822民初734号 原告：陈荣林等26人（原告基本信息详见附表）。 诉讼代表人：陈中庆，男，1977年9月10日出生，汉族，住安徽省怀宁县。 诉讼代表人：陈一连，男，1947年12月11日出生，汉族，住安徽省怀宁县。 诉讼代表人：陈百林，男，1957年7月13日出生，汉族，住安徽省怀宁县。 委托诉讼代理人：陈飞，安徽文法律师事务所律师。 被告：怀宁县清河乡金山村新屋村民组，住所地安徽省怀宁县。 负责人：陈保林，该村民组组长。 被告：怀宁县清河乡金山村村民委员会，住所地安徽省怀宁县。 法定代表人：陈金山，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：方书林，安徽省怀宁县清河乡法律服务所法律工作者。 原告陈荣林等人与被告怀宁县清河乡金山村新屋村民组（以下简称新屋村民组）、怀宁县清河乡金山村村民委员会（以下简称金山村委会）确认合同无效纠纷一案，本院2018年3月13日立案后，依法适用简易程序，于2018年8月21日公开开庭进行了审理。原告诉讼代表人陈中庆、陈一连及其委托诉讼代理人陈飞、被告新屋村民组的负责人陈保林、被告金山村委员会的委托诉讼代理人方书林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。案件审理过程中，原告何金凤向本院明确表示其不愿意起诉本案被告。2018年8月21日，本院口头裁定准许何金凤撤回诉讼。 陈荣林等向本院提出诉讼请求：1、判决确认二被告于2012年5月8日签订的《承包山场协议》系无效合同；2、判决由被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：1981年原告从怀宁县清河乡金山村新屋组分得自留山（该山的所有权属于集体所有），并于同年10月13日办有林权证。但二被告在未经过各原告同意的情况下，于2012年5月8日签订一份《承包山场协议》。该协议约定将各原告承包经营的位于怀宁县清河乡金山村新屋组的自留山交由怀宁县清河乡金山白云石厂承包，并由该厂每年给付该村民组租金。原告认为，二被告未经原告村民会议同意，签订该山林承包协议，违反中华人民共和国土地管理法第十五条之规定“农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”该合同应系无效合同。原告曾于2017年5月17日向法院提起诉讼要求确认该合同无效，法院以原告村民小组开会人员不符合法律规定的人数而认定做出的决议不具有法律效力，并驳回原告的起诉，现原告已经依法组织召开会议并形成有效决议。为维护自身合法权益，特提出上述诉讼请求，请求依法裁判。 新屋村民组辩称，2012年5月8日我组与金山村委会所签订的《承包山场协议》系无效合同，签订该合同时没有经过全部33户村民同意。 金山村委会辩称，案涉《承包山场协议》是双方真实意思表示系有效合同。使用山场的采石厂具有合法开采资格，26名原告不宜以土地管理法来认定案涉山场协议的效力，而应当按照合同法来认定该协议是否有效。该《承包山场协议》是由当时的新屋组负责人陈学华与金山村委会签订，并加盖了两个单位的公章。新屋村民组有没有召开村民代表会议或征求村民意见，是新屋村民组的内部事务与合同是否有效无关。且该《承包山场协议》签订后，山场使用人白云石厂按协议内容及时履行了租金给付义务，被告新屋村民组也分两次，由当时的村民组负责人陈节林收取了2012年至2016年的山场租金共计28000元。综上，即使新屋村民组与金山村委会在签订《承包山场协议》时，没有经过三分之二以上的民主议事规程，也应认定事后新山村民组的村民对签订该协议的行为进行了追认。 本院经审理认定事实如下：怀宁县清河乡金山白云石厂坐落于怀宁县清河乡金山村新屋组。为了企业正常运行和群众利益均不受侵犯，2012年5月8日，新屋村民组时任负责人陈学华代表新屋村民组与金山村委会签订一份《承包山场协议》。协议约定：“一、自2012年起每年厂方付新屋村民组7000元山场租金；二、新屋村民组在收到租金后不可以任何理由妨碍厂方生产；三、在安全生产方面另有协议，必须遵照。”该份协议没有约定租赁期间。《承包山场协议》签订后，怀宁县清河乡金山白云石厂便投资进行采矿作业。该厂采矿作业期间，根据协议向新屋村民组支付了合同签订后至2016年的山场租金共计28000元（2012年5月8日至2015年的租金为18000元，自2016年起山场租金为10000元），该款由时任新屋村民组的负责人陈节林（陈节林系本案的原告之一）收取，并加盖了新屋村民组的公章予以确认。2017年5月4日，新屋村民组部分村民以村民组负责人与金山村委会签订的《承包山场协议》没有经过村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准为由，向本院提起诉讼，要求确认该协议为无效合同。2017年5月17日经该27名原告申请，本院作出（2017）皖0822民初1336号民事裁定：准许原告陈贵林等27名原告撤回起诉。2017年5月17日，陈贵林、陈荣林等26人再次向本院提起诉讼，要求确认《承包山场协议》为无效合同。2017年9月15日，本院作出皖0822民初1463号民事裁定：驳回陈贵林等二十六名原告的起诉。2018年2月10日，陈荣林等28名代表召开会议决定：推举陈中庆、陈一连、陈百林三人作为诉讼代表人，代表26户村民再次起诉，要求确认《承包山场协议》为无效合同。 本院认为，在签订案涉《承包山场协议》时，新屋村民组虽未经民主议定程序，但该《承包山场协议》不应因此认定无效。理由如下：（1）该《承包山场协议》自2012年5月8日签订后，履行地点就在当地，且履行至今已有多年，山场使用人怀宁县清河乡金山白云石厂为了开采白云石矿投入了大量人力、物力、财力。合同签订履行过程中，除了极少数村民因其他事由和厂方发生过争端外，并没有证据证明新屋组村民曾就该协议签订提出过异议。陈荣林等26原告虽向法院提交了2018年2月10日怀宁县清河乡金山村新屋村民组会议记录及28名村民代表于当日签名的授权委托书，但该会议记录与村民代表的签名只能证明该28名村民代表在2018年2月10日当时对该协议的意见，而不能代表该28名村民代表在2012年5月8日双方签订协议时的意见。（2）即使签订该份协议时，发包方没有经过法律规定的民主议定程序，但在该协议签订后，山场使用人怀宁县清河乡金山白云石厂已按合同约定向新屋村民组支付了自合同签订日至2016年的山场租金28000元，收取该款项的是时任新屋村民组负责人陈节林。根据签订协议系时任新屋村民组负责人陈学华经办、收取协议约定的山场租金系新的新屋村民组负责人陈节林经办的事实亦可证明，新屋村民组的村民应该知道当初新屋村民组与金山村委会签订《承包山场协议》的事实，并以收取协议约定的租金的行为进行了追认。本案中，陈节林曾作为村民组的负责人收取了山场使用人交付的租金，现又作为原告认为两被告所签订的协议系无效协议，其自身行为亦违反了民事诉讼中的诚信原则。 综上，案涉《承包山场协议》系双方当事人真实意思表示，已签订履行多年，依法应认定其为有效。原告现在请求确认该《承包山场协议》无效，缺乏充分的事实和法律依据，不予支持，原告的该项诉讼请求应予以驳回。案经本院审判委员会讨论决定：依据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第五十条、第五十一条、第五十二条之规定，判决如下： 驳回原告陈荣林等26人的诉讼请求。 案件受理费200元，依法减半收取100元，由原告陈荣林等26人负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。 审判员  李劲松 二〇一八年十月十七日 书记员  薛舒文                            涉案原告信息一览表                                       序号                       姓 名                       身 份 信 息                               1                       陈荣林                       男，1972年3月24日出生，汉族，住安徽省怀宁县。                               2                       陈进春                       男，1976年3月4日出生，汉族，住安徽省怀宁县。                               3                       陈富春                       男，1971年8月20日出生，汉族，住安徽省怀宁县。                               4                       陈惟黄                       男，1965年5月26日出生，汉族，住安徽省怀宁县。                               5                       陈一连                       男，1947年12月11日出生，汉族，住安徽省怀宁县。                               6                       陈留生                       男，1963年7月27日出生，汉族，住安徽省怀宁县。                               7                       陈百林                       男，1957年7月13日出生，汉族，住安徽省怀宁县。                               8                       陈家林                       男，1962年8月6日出生，汉族，住安徽省怀宁县。                               9                       何节龙                       男，1969年4月16日出生，汉族，住安徽省怀宁县。                               10                       陆梅                       女，1972年11月21日出生，汉族，住安徽省怀宁县。                               11                       何彦明                       男，1975年9月21日出生，汉族，住安徽省怀宁县。                               12                       陈金苟                       男，1950年1月10日出生，汉族，住安徽省怀宁县。                               序号                       姓 名                       身 份 信 息                               13                       陈中庆                       男，1977年9月10日出生，汉族，住安徽省怀宁县。                               14                       陈庆华                       男，1958年10月27日出生，汉族，住安徽省怀宁县。                               15                       陈和生                       男，1965年2月18日出生，汉族，住安徽省怀宁县。                               16                       陈金应                       男，1940年11月2日出生，汉族，住安徽省怀宁县。                               17                       陈贵林                       男，1963年10月6日出生，汉族，住安徽省怀宁县                               18                       陈艮林                       男，1967年4月19日出生，汉族，住安徽省怀宁县。                               19                       陈小林                       男，1963年10月20日出生，汉族，住安徽省怀宁县。                               20                       陈竹杰                       男，1983年5月31日出生，汉族，住安徽省怀宁县。                               21                       陈和林                       男，1968年7月23日出生，汉族，住安徽省怀宁县。                               22                       陈双慧                       男，1958年1月13日出生，汉族，住安徽省怀宁县。                               23                       陈汪应                       男，1975年7月31日出生，汉族，住安徽省怀宁县。                               24                       陈荒生                       男，1966年12月29日出生，汉族，住安徽省怀宁县。                               25                       陈节林                       男，1962年5月25日出生，汉族，住安徽省怀宁县。                               26                       陈家保                       男，1954年10月21日出生，汉族，住安徽省怀宁县。