河北省石家庄市新华区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）冀0105行初74号 庞某某，男，1967年9月9日生，汉族，现住唐山市路**。身份证号1302021967××××××××。 委托代理人杨某某（庞某某之妻），女，1969年8月16日出生，汉族，现住唐山市路**。 委托代理人吴某某（庞某某表兄），男，1969年3月15日出生，汉族，现住滦县。 被告河北省某某厅，住所地：石家庄市新华区维明北大街。 法定代表人宋某某，厅长。 委托代理人付某，女。 委托代理人刘某某，男。 被告河北省某某政府，住所地：河北省石家庄市裕华东路**。 法定代表人许某，省长。 委托代理人王某某，男。 委托代理人郑某，男。 第三人开滦某某劳动服务公司，住，住所地唐山市路**/div> 法定代表人王某1，总经理。 委托代理人刘某某1，女。 原告庞某某诉被告河北省某某厅、被告河北省某某政府及第三人开滦某某劳动服务公司工伤认定及行政复议一案，于2018年7月18日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案，立案后依法向被告河北省某某厅、被告河北省某某政府及第三人开滦某某劳动服务公司送达了起诉状副本及应诉通知书等。本院依法组成合议庭，于2018年9月17日公开开庭审理了本案。原告庞某某委托代理人杨某某、吴某某，被告河北省某某厅委托代理人付某、刘某某，被告河北省政府王某某到庭参加诉讼，第三人开滦某某劳动服务公司经合法传唤，无理由而拒绝到庭。本案现已审理终结。 被告河北省某某厅于2018年2月5日作出冀伤险认决字[2017]990001749号《不予认定工伤决定书》，认定庞某某同志受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。决定不予认定或者视同工伤。被告河北省某某政府于2018年6月28日作出冀政复决[2018]88号《河北省某某政府行政复议决定书》，决定维持被告河北省某某厅的不予认定工伤决定。 原告庞某某诉称2017年10月27日14时30分许，庞某某完成工作任务后升井洗澡，在更衣室更换衣服时突发疾病晕倒，16时12分被紧急送至开滦总医院神经外科住院治疗，诊断为：脑干出血、右侧基底节区脑内血肿破入脑室、高血压二级、肺炎。庞某某所受伤害，河北省某某厅以不符合《工伤保险条例》第14、15条认定工伤或视同工伤的情形，决定不予认定或视同工伤。原告不服，申请复议，被告河北省某某政府维持了被告河北省某某厅作出的《不予认定工伤决定书》的决定。原告认为2017年10月27日14时30分许，庞某某完成工作任务后升井洗澡，在更衣室更换衣服时突发疾病晕倒，后被单位救援中心送往医院抢救是不争的事实，依据《工伤保险条例》第14条第一项、第二项规定，职工有下列情形之一的应当认定为工伤：工作时间前后，在工作场所内，从事与工作有关的预备性或收尾性工作受到事故伤害的，应当认定为工伤。而本案原告认为，庞某某升井后洗澡，是工作的延续，故应认定为工伤。请求撤销河北省某某厅于2018年2月5日作出冀伤险认决字[2017]990001749号《不予认定工伤决定书》及被告河北省某某政府于2018年6月28日作出冀政复决[2018]88号《河北省某某政府行政复议决定书》。 被告河北省某某厅辩称，1、程序合法。我厅于2017年11月24日收到开滦某某劳动服务公司提交庞某某的工伤认定申请材料，依据《工伤保险条例》和《河北省工伤保险实施办法》规定的条件和程序，经研究，于2018年2月5日作出了冀伤险认决字［2017］99001749号不予认定工伤决定书，并按照规定送达。2、适用法律法规正确。我厅根据申请人提交的材料核实如下：庞某某，男，身份证号1302021967××××××××，系开滦某某劳动服务公司职工。2017年10月27日，庞某某工作时间为6：00-14:00，14:30许，庞某某完成工作任务后升井洗澡，在更衣室更换衣服时突发疾病晕倒，16:12被紧急送至开滦总医院神经外科住院治疗，病历记载突发双下肢无力、言语不利2小时，意识丧失约半小时，入院初步诊断为脑干出血、右侧基底节区脑内血肿破入脑室、高血压2级，10月3ｌ曰补充诊断肺炎。我们认为：庞某某同志突发疾病不符合《工伤保险条例》第十五条第一项认定视同工伤的情形，所以作出不予认定决定。综上所述，我厅作出的冀伤险认决字［2017］99001749号不予认定工伤决定书认定事实清楚，适用法规适当，认定结论正确，程序合法，认定事实清楚，证据确凿，依据正确，程序合法，依法驳回原告诉讼请求。 被告河北省某某厅在法定举证期限内向本院提交如下证据及法律依据如下：证据一、冀伤险认决字[2017]99001749号《不予认定工伤决定书》复印件，证明程序合法。证据二、工伤认定申请表复印件，证明程序合法。证据三、受伤害职工及亲属身份证复印件。证据四、劳动合同复印件，证明劳动关系。证据五、行政审批事项移交告知书复印件，证明程序合法。证据六、认定受理决定书复印件。证据七、事故伤害报告表复印件。证据八、工伤事故报告复印件。证据九、开滦总医院诊断证明、病历。证据十、同事证言复印件。证据十一、井下打卡记录。证据十二、杨某某申请。以上证据证明涉案事实清楚，程序合法有效。证据十三、工商保险条例条款，证明适用条款正确。 被告河北省某某政府辩称，答辩人2018年3月22日收到被答辩人邮寄的行政复议申请，于2018年3月23日发出《补正行政复议申请通知书》，2018年4月3日被答辩人补正材料后，答辩人于当日立案受理，并向被申请人河北省某某厅发出《行政复议答复通知书》。2018年4月9日，向第三人开滦某某劳动服务有限公司发出《第三人参加行政复议通知书》。因案情复杂，被答辩人于2018年5月30日向各方邮寄送达《行政复议案件延期审理通知书》。经审查，答辩人认为河北省某某厅作出的《不予认定工伤决定书》认定事实清楚，证据确凿，依据正确，程序合法，于2018年6月28日作出《行政复议决走书》（冀政复决[2018]88号），并邮寄送达给被答辩人。答辩人行政复议期间各项法律文书的作出符合《中华人民共和国行政复议法》规定的法定期限。综上所述，答辩人作出的《行政复议决定书》（冀政复决[2018]88号），认定事实清楚，证据确凿，依据正确，程序合法，依法驳回原告诉讼请求。 被告河北省某某政府在法定举证期限内向本院提交如下证据及法律依据如下：证据一、行政复议申请书相关材料。证据二、补正行政复议申请书（冀政复补[2018]88号）。证据三、行政复议答复通知书（冀政复答[2018]88号）。证据四、第三人参加行政复议通知书（冀政复参[2018]88号）。证据五、被申请人行政复议答复书。证据六、第三人关于庞某某行政复议的意见。证据七、行政复议延期审理通知书（冀政复延[2018]88号）。证据八、行政复议决定书（冀政复议[2018]88号行政复议决定书）。证据九、相关法律文书邮寄送达凭证。证据十、相关法律依据。 原告庞某某在法定举证期限内向本院提交如下证据及法律依据如下：证据一、冀伤险认决字[2017]99001749号《不予认定工伤决定书》。证据二、冀政复议[2018]88号行政复议决定书。证据三、诊断证明。证据四、入院记录。 原、被告提供的证据经庭审质证，作为本院认定事实的证据。 经审理查明，原告庞某某系第三人开滦某某劳动服务公司职工，2017年10月27日庞某某完成工作任务后洗澡，在更衣室换衣服时突发疾病晕倒，送开滦总医院住院治疗，病历记载：“突发双下肢无力，言语不利2小时，意识丧失约半小时，入院初步诊断为：脑干出血；右侧基底节区脑内血肿破入脑室、高血压2级，极高危。补充诊断为：应激性溃疡；肺炎；胆囊积液，双肾盂小结石；双肾轻度积水”。2017年11月24日第三人开滦某某劳动服务公司向被告河北省某某厅申请工伤认定。审核后被告河北省某某厅于2018年2月5日作出冀伤险认决字[2017]99001749号《不予认定工伤决定书》。原告庞某某不服申请行政复议，被告河北省某某政府于2018年6月28日作出冀政复决[2018]88号行政复议决定，维持了被告河北省某某厅的不予认定工伤决定。原告庞某某不服向本院提起行政诉讼。 本院认为，本案中原告、被告及第三人对原告庞某某受到伤害的事实没有争议，第三人开滦某某劳动服务公司未到庭参加诉讼，原告、被告双方争议的焦点问题是法律的适用。原告庞某某认为其所受伤害属于《工伤保险条例》第十四条第（二）项：“工作时间前后在工作场所内从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害”的情形，应当认定为工伤。而被告河北省某某厅则认为原告庞某某所受伤害属于在工作时间和工作岗位突发疾病受伤的情形，但又不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项的规定，不予认定为工伤。双方认识的主要分歧点在于原告庞某某突发疾病是否属于《工伤保险条例》规定的事故。结合《工伤保险条例》的规定，可以看出条例中所称的事故,应当是指受到外力而造成的职工伤害的意外事件。如果把职工个人身体本身所产生疾病也扩大为条例中的事故，那么职工在工作中生病的情形也将扩大为工伤的范畴，这样的结果是不符合工伤保险制度规定的，因此被告河北省某某厅认定原告庞某某突发疾病的伤害不属于工伤的认定并无不当。原告庞某某请求撤销被告河北省某某厅作出的不予认定工伤决定的理由不能成立。被告河北省某某政府作出维持的复议决定，程序合法。 依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告庞某某的诉讼请求。 诉讼费50元，由原告庞某某负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  苗建营 人民陪审员  杨 虎 人民陪审员  宋姣娇 二O一八年月十日十七日 书记员王瑾