安徽省马鞍山市花山区人民法院 执 行 裁 定 书 （2018）皖0503执异137号 异议人（利害关系人）：安徽巨展建设工程有限公司，住所地安徽省。 法定代表人：孙桂军，该公司董事长。 委托诉讼代理人：丁欢，安徽华人律师事务所律师。 委托诉讼代理人：胡溢武，安徽华人律师事务所律师。 被执行人：齐金信，男，1951年4月生，汉族，住安徽省马鞍山市花山区。 被执行人：齐银信，男，1953年4月生，汉族，户籍地安徽省马鞍山市雨山区，住安徽省马鞍山市花山区。 被执行人：齐鹏，男，1979年7月生，汉族，住安徽省马鞍山市花山区。 被执行人：安徽围屏工程建设有限公司，住所地安徽省马鞍山市。 法定代表人：齐金信，该公司董事长。 被申请人：文君民,男，1973年12月生，汉族，住安徽省马鞍山市花山区。 本院在执行申请执行人文君民与被执行人齐金信、齐银信、齐鹏、安徽围屏工程建设有限公司（以下简称围屏公司）民间借贷纠纷一案中，利害关系人安徽巨展建设工程有限公司（以下简称巨展公司）向本院提出书面异议，本院依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 利害关系人巨展公司述称，一、马鞍山市花山区人民法院（以下简称花山法院）已扣划的款项系申请人的工程款，该款项的支付顺序应当优先支付给申请人，而不应优先偿还被申请人的一般债权。本案中，被申请人与被执行人围屏公司之间系民间借贷纠纷，被申请人围屏公司享有的系一般债权，并且对合肥东部新城建设投资有限公司（以下简称合肥东投公司）并不直接享有债权，被申请人实际上仅享有代位权。而申请人系案涉工程的实际施工人，并且对案涉工程投入大量的人力与资金。鉴于此，《中华人民共和国合同法》第二百八十六条规定了建设工程优先受偿权，根据照顾实际施工人利益的法律精神，申请人对案涉工程的工程款亦应当享有优先于其他债权的权利。此外，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”实际施工人即申请人已经就案涉工程款起诉合肥东投公司，就工程款对合肥东投公司直接享有权利。综上，花山区法院执行案件的债权为一般债权，对合肥东投公司并不直接享有债权。而花山法院执行中，未考虑申请人案涉工程款的特殊属性，直接将应支付给实际施工人的工程款扣划，有违立法本意和法律规定。二、被执行人围屏公司对合肥东投公司享有的债权系工程款，工程款仅仅通过初步结算，尚未最终结算；且申请人已经就案涉工程款项肥东县人民法院提起诉讼，肥东法院亦未确定以初审报告为准，故而工程款的支付条件尚未成就，花山法院已扣划工程款尚未到期。另外，花山法院已扣划的款项包含涉案工程的质保金，根据《建设工程施工合同》专用条款第12.4.1条付款约定，“完成工程决算后付至95%，余款5%作为质保金，待期满后一次性付清（无息）”。而案涉工程质保期尚未届满，故质保金支付的条件尚未成就，花山法院直接划扣未到期债权于法无据。三、扣划的工程款涉及大量农民工工资，不利于社会稳定。异议人认为，花山区法院的执行行为违法，妨碍其轮候查扣的债权受偿，侵害了其合法权益，故提出异议请求：1、依法撤销马鞍山市花山区人民法院作出的（2016）皖0503执1641号执行裁定书及协助执行通知书；2、依法回转已扣划的合肥东投公司的1811592元。 本院查明，2016年8月26日，原告文君民与被告齐金信、齐银信、齐鹏、围屏公司民间借贷纠纷一案经本院作出判决：一、齐金信于本判决生效后为十日内归还文君民借款385万元，并分别自2013年10月11日、2013年、2014年1月22日、2014年和2014年5月14日，按所借款项150万元、55万元、100万元、30万元和50万元，按年利率24%，支付至本判决款项付清时止的利息；二、齐银信、齐鹏、围屏公司对上述借款及利息承担连带清偿责任，在其清偿后，有权向齐金信进行追偿。判决生效后，被执行人齐金信、齐银信、齐鹏、围屏公司未能主动履行生效法律文书确定义务。文君民依据生效判决向本院申请强制执行。本院在执行过程中，于2106年12月27日向合肥东投公司送达了（2016）皖0503执1641号《执行裁定书》及《协助执行通知书》，要求其协助冻结围屏公司在其处到期债权400万元，并在最终审计决算确认后15日内汇至本院账户，合肥东投公司同意协助执行。因合肥东投公司未主动履行到期债务，本院于2018年7月30日作出《执行裁定书》，扣划被执行人围屏公司对合肥东投公司的债权1811592元。 另查明，2014年10月16日，合肥东投公司与围屏公司签订一份《建设工程施工合同》，约定由围屏公司承建安徽合肥商贸物流开发区新世纪路建设工程；工程总日历天数180天，签约合同价19882888元；质量保证金额为5%的工程款，工程质量保修期为2年；工程款在完成工程竣工验收后付至80%，在完成工程决算后付至95%，余款作为质保金，待质保期满后一次付清（无息）。2014年10月22日，围屏公司与巨展公司签订一份《协议书》，约定围屏公司将其承接的安徽合肥商贸物流开发区新世纪路建设工程转包给巨展公司组织施工，管理费按工程总价的1%上缴。案涉的安徽合肥商贸物流开发区新世纪路建设工程于2017年11月6日经竣工验收。2017年12月，合肥东投公司与围屏公司办理了工程价款结算，审定金额为108789643.98元。2018年1月9日，肥东县审计局在《基建工程结算审核验证定案表》中盖章，并签署“以复核审计为准”。2018年5月14日，肥东县人民法院立案受理巨展公司诉围屏公司、合肥东投公司建设工程施工合同纠纷一案，并于2018年6月6日向合肥东投公司送达（2018）皖0122民初3232号民事裁定及协助执行通知书，扣留围屏公司在合肥东投公司尚未领取的工程款160万元。 本院认为，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第61条规定“被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知（以下简称履行通知）。……”第65条规定“第三人在履行通知指定的期限内没有提出异议，而又不履行的，执行法院有权裁定对其强制执行。……”本院在执行申请执行人文君民与被执行人齐金信、齐银信、齐鹏、围屏公司民间借贷纠纷一案过程中，于2106年12月27日向合肥东投公司送达了（2016）皖0503执1641号《执行裁定书》及《协助执行通知书》，要求其协助冻结围屏公司在其处到期债权400万元，并在最终审计决算确认后15日内汇至本院账户，合肥东投公司同意协助执行。2018年1月9日，案涉的安徽合肥商贸物流开发区新世纪路建设工程经审定工程价款为108789643.98元，围屏公司对合肥东投公司享有的债权数额为1811592元。2018年6月6日，肥东县人民法院就巨展公司诉围屏公司、合肥东投公司建设工程施工合同纠纷一案向合肥东投公司送达（2018）皖0122民初3232号民事裁定及协助执行通知书，扣留围屏公司在合肥东投公司尚未领取的工程款160万元。因巨展公司诉围屏公司、合肥东投公司建设工程施工合同纠纷一案的保全裁定在本院冻结围屏公司在合肥东投公司的债权的执行裁定之后，且巨展公司诉围屏公司、合肥东投公司建设工程施工合同纠纷一案现尚未审结，巨展公司对围屏公司、合肥东投公司是否享有债权及债权的数额和性质均尚未确定。本院系根据生效的民事判决，在执行过程中对围屏公司在合肥东投公司享有的到期债权依法执行，至于扣划的款项中是否包含未到给付履行期限的工程质量保证金已由合肥东投公司提出执行异议，本院亦已另行审查。因此，巨展公司认为本院执行行为违法，妨碍其轮候查扣的债权受偿，侵害了其合法权益，理由不能成立，应依法予以驳回。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零一条，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第61条、第65条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条第（一）款、第八条、第十七条第（一）项之规定，裁定如下： 驳回安徽巨展建设工程有限公司的异议请求。 案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 审判长 郭 庆 审判员 王益志 审判员 先尊富 二〇一八年十月十六日 书记员 徐 锴 附本案所适用相关法律条文： 一、《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 二、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第五百零一条人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。 该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。利害关系人对到期债权有异议的，人民法院应当按照民事诉讼法第二百二十七条规定处理。 对生效法律文书确定的到期债权，该他人予以否认的，人民法院不予支持。 三、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》 61.被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知（以下简称履行通知）。履行通知必须直接送达第三人。 履行通知应当包含下列内容： （1）第三人直接向申请执行人履行其对被执行人所负的债务，不得向被执行人清偿； （2）第三人应当在收到履行通知后的十五日内向申请执行人履行债务； （3）第三人对履行到期债权有异议的，应当在收到履行通知后的十五日内向执行法院提出； （4）第三人违背上述义务的法律后果。 65.第三人在履行通知指定的期限内没有提出异议，而又不履行的，执行法院有权裁定对其强制执行。此裁定同时送达第三人和被执行人。 四、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第五条有下列情形之一的，当事人以外的公民、法人和其他组织，可以作为利害关系人提出执行行为异议： （一）认为人民法院的执行行为违法，妨碍其轮候查封、扣押、冻结的债权受偿的； （二）认为人民法院的拍卖措施违法，妨碍其参与公平竞价的； （三）认为人民法院的拍卖、变卖或者以物抵债措施违法，侵害其对执行标的的优先购买权的； （四）认为人民法院要求协助执行的事项超出其协助范围或者违反法律规定的； （五）认为其他合法权益受到人民法院违法执行行为侵害的。 案外人既基于实体权利对执行标的提出排除执行异议又作为利害关系人提出与实体权利无关的执行行为异议的，人民法院应当分别依照民事诉讼法第二百二十七条和第二百二十五条规定进行审查。 第八条案外人基于实体权利既对执行标的提出排除执行异议又作为利害关系人提出执行行为异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十七条规定进行审查。 案外人既基于实体权利对执行标的提出排除执行异议又作为利害关系人提出与实体权利无关的执行行为异议的，人民法院应当分别依照民事诉讼法第二百二十七条和第二百二十五条规定进行审查。 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。