广西壮族自治区鹿寨县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂0223民初1176号 原告：苏世金，男，1953年12月19日生，壮族,住广西鹿寨县。 委托诉讼代理人：韦惠珉，广西创恒律师事务所律师。 被告：李庆瑞,男,1963年10月22日生,壮族,住广西鹿寨县。 委托诉讼代理人：韦天明，鹿寨县法律服务所法律工作者。 被告：鹿寨县林业局，住所地：广西鹿寨县鹿寨镇建中东路30-1号。 法定代表人：周采要，鹿寨县林业局局长。 委托诉讼代理人：蒋龙玉，男，1987年12月12日出生，汉族，住广西鹿寨县鹿寨镇建中东路30号之一。鹿寨县林业局林政办公室副主任。 委托诉讼代理人：刘家才，男，1964年10月21日出生，汉族，住广西鹿寨县。鹿寨县林业局林政办公室工作人员。 原告苏世金诉被告李庆瑞、鹿寨县林业局财产损害赔偿纠纷一案，本院2018年7月18日立案受理后，依法由审判员阳慧萱独任审判，于2018年8月24日公开开庭进行审理，原告苏世金及其委托诉讼代理人韦惠珉，被告李庆瑞及其委托诉讼代理人韦天明，被告鹿寨县林业局的委托诉讼代理人蒋龙玉、刘家才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告苏世金诉称：被告李庆瑞于2017年3月向被告鹿寨县林业局申请砍伐位于本屯河边沿牛蹄湾（小地名）的桉树，将本是原告种植的桉树谎报为其种植，并顺利通过了中庆村、江口乡林业站、鹿寨县林业局的审查，顺利地办理了桉树砍伐许可证，将原告种植的1.8亩桉树全部砍伐出卖，出卖所到7000元占为己有。案发后，原告多次找二被告协商，都被二被告无理拒绝。原告作为该林木的种植者和管理者，鹿寨县林业局没有尽职调查而草率为被告李庆瑞办理了林木砍伐许可证，存在明显的过错，但该林木己被砍伐，撤销该砍伐许可证己没有意义。为此特向法院提起民事诉讼。请求人民法院依法判决：一、被告李庆瑞赔偿原告桉木款共计人民币7000元，鹿寨县林业局承担连带赔偿责任。二、二被告承担本案诉讼费用。 被告李庆瑞辩称：请法院驳回原告的诉请。1、原告无任何证据证明对答辩人所砍伐地点的土地拥有使用权；土地是属于被告所在的村民小组所有；2、答辩人所砍伐的河边沿种植的桉树是答辩人本人种植管理的；3、答辩人砍伐的桉树办证手续齐全，是合法的采伐行为。综上，原告的诉请没有事实和法律依据，请求法院驳回其诉请。 被告鹿寨县林业局辩称：一、我局依法核发鹿寨县采字（2017）0606007号林木采伐许可证程序合法，没有过错。根据《中华人民共和国森林法》（2009年修订）第32条、《广西壮族自治区林木采伐管理办法》桂林政发【2013】16号第21条，申请林木采伐许可证，林木所有者应当提交以下材料：（一）林木采伐申请表；（二）林木权属证明，……没有林权证书的，应提交县级人民政府规定的可以证明林木权属的有效材料；（三）伐区调查设计材料（按《广西壮族自治区伐区调查设计技术规程》的要求提交）。针对上述第（二）条，我局向鹿寨县人民政府请示，鹿寨县人民政府常务会议第131次会议研究后同意，将我局“鹿林报[2016]2号《关于确定县级人民政府规定的可以证明林木权属的有效材料的请示》”中的8项材料作为本县县级人民政府规定的，可以证明林木权属的有效材料。被告李庆瑞向我局递交了林木采伐申请表、村民委证明、林地承包合同书、村民会议决议书、林木采伐公示回执及照片、集体林权证、采伐设计书。其提供的材料齐全，符合《广西壮族自治区林木采伐管理办法》桂林政发[2013]16号第21条的规定。被告李庆瑞向当地林业站申请，经当地林业站审核，县林业局林政办审核，县林业局局长审批，县办证大厅林业窗口核发林木采伐证的林木采伐申请流程程序合法。二、原告的损失与被答辩人没有因果关系，不应由答辩人承担。原告称林木被被告李庆瑞砍伐，李庆瑞是造成原告损失的直接责任人，原告的损失应当由李庆瑞承担。综上，申请法院驳回原告对答辩人的诉请。 经审理查明，原告苏世金、被告李庆瑞分别是鹿寨县大岭屯村民和鹿寨县排楼屯村民。2013年两人因位于鹿寨县河边沿名为“牛蹄湾”（被告所在屯称为“龙泵湾”）的一块土地发生纠纷，原告所在村集体大岭屯对该土地无所有权证，被告所在村集体排楼屯于2009年取得河边沿464.7亩土地的所有权。2013年2月原告苏世金将排楼屯钟文魁、李庆瑞、梁朝军种植在争议地的约3亩甘蔗用拖拉机打平，同时在该土地种植花生，2013年7月又在该土地上种植桉树1.8亩。2014年1月被告儿子李怡意在余下的土地上种植桉树60棵，2015年6月原告苏世金所在的集体大岭屯又将被告儿子李怡意种植在此地的桉树砍掉。2016年6月6日鹿寨县排楼屯以原告身份起诉苏世金赔偿损失，因主体不适格被法院驳回起诉。2017年3月被告李庆瑞持与排楼屯补签的林地承包合同书、排楼屯出具的林木所有人证明、排楼屯村民会议决议书、林权证书等材料，经鹿寨县锋晟林业有限责任公司对伐区调查设计（速生桉蓄积量12立方米，出材量10立方米，面积0.12公顷），申请林业部门批准砍伐实为原告苏世金种植的约1.8亩的桉木。林业部门受理申请后依法张贴公示公告，公示期满后于2017年6月6日向被告李庆瑞发放林木采伐许可证。2017年6月8日被告李庆瑞请人砍伐原告种植的桉木，出卖得款5065元。2017年6月9日鹿寨县公安局以“盗伐林木案”受理了原告的报案，并聘请相关人员对被砍林木的蓄积量进行鉴定，鉴定意见为：被砍林木总蓄积量为13.5965立方米，出材量为10.2069立方米。2017年9月5日该局认为李庆瑞砍伐林木时办理有林木采伐许可证，不构成犯罪不予立案。原告遂诉至本院请求两被告连带赔偿桉木款7000元，并明确表示不申请桉木价值的鉴定。 上述事实有原、被告各方的陈述；原告苏世金提交的调取自鹿寨县公安局卷宗的桉树被砍伐照片两张，鹿寨县公安局受案回执和鉴定意见通知书、不予立案通知书，鹿寨县公安局对李庆瑞的问话笔录等材料7页；被告李庆瑞提交的鹿林证字（2009）第0708000248号林权证，（2016）桂0223民初1315号民事裁定书，鹿寨县采字[2017]0606007号林木采伐许可证复印件，林（桂）检字08784207号植物检疫证书，桂010890022号木材运输证，0017395号广西壮族自治区木材运输许可证申请表；被告鹿寨县林业局提供的鹿林报[2016]2号文件及《鹿寨县林业局合法性审理意见》，李庆瑞申请采伐林木提交的各项材料复印件（包括：排楼屯及中庆村委共同出具的林木所有人证明、《林地承包合同书》、《村民会议决议书》、《林权证》、鹿寨县锋晟林业有限责任公司《江口乡中庆村排楼屯9林班3小班速生桉简易采伐及更新设计》），《林木采伐申请表》、《采伐公示》及其张贴照片、采伐公示回执单等证据予以证实。 被告李庆瑞提交的鹿寨县民委员会2018年8月8日出具的证明以及证人钟某1、龚某的证人证言，与本院（2016）桂0223民初1315号民事裁定书认定的事实和被告李庆瑞在公安机关的供述不符，证人钟某2的证言与本案没有关联性，本院对上述证据不予采信。 本院认为，本案争议焦点有：1、被告李庆瑞砍伐的原告的桉木价值是多少？2、两被告如何承担责任？ 针对焦点1，被告李庆瑞自认其出卖桉木获款5065元，原告苏世金明确表示对桉木价值不申请鉴定，且主张桉木损失为7000元无证据证实，故本院对被告李庆瑞自认获得桉木款5065元的事实予以确认。 针对焦点2，原告苏世金与被告李庆瑞作为不同集体经济组织的成员通过互相毁坏作物的方式抢占土地的行为为法律所不支持，双方的行为均有过错，原告苏世金毁坏被告李庆瑞种植的甘蔗有错在先。被告李庆瑞对原告苏世金毁坏甘蔗的行为本应行使赔偿请求的物权利，但被告李庆瑞未正确行使该项权利，以致自己的合法权益未能得到保护。被告李庆瑞所在集体经济组织对原告种植在争议地的桉木，本应以土地所有权人行使排除妨碍的物权利，但被告李庆瑞所在的集体经济组织也未行使该项权利，对原告种植桉树的行为持默许的态度。故，原告仍为桉树的合法所有人。被告李庆瑞向林业部门提交不实的证明材料，骗取鹿寨县林业局发放林木采伐许可证的行为违反了《中华人民共和国行政许可法》关于“申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况、并对所提交的申请材料实质内容的真实性负责的义务”之规定。被告李庆瑞应对自己的行为负相应的法律责任。被告李庆瑞因上述行为取得的桉木出卖款无合法依据，应当返还给原告苏世金。 原告苏世金与被告李庆瑞之间的林地争议实质属于两个不同集体经济组织之间对林地所有权的争议，应当由县级以上人民政府依法处理。原告苏世金所在的集体经济组织未取得土地所有权证，又对被告李庆瑞占有的土地有异议，应当申请县级人民政府对土地权属争议作出处理意见，但原告苏世金所在的集体经济组织怠于向人民政府行使申请权，以致被告鹿寨县林业局在对被告李庆瑞提交的材料进行形式审查时未能发现土地或林木的争议情况，过错不在被告鹿寨县林业局。且根据《中华人民共和国行政许可法》以及《中华人民共和国森林法实施条例》的相关规定，林木主管部门在核发林木采伐许可证过程中，对申请人提交的申请材料只有形式审查的规定，未规定林木主管部门对申请材料的真实性进行实质审查的义务。在申请人李庆瑞提交的申请材料齐全、符合法定形式的情况下，鹿寨县林业局按法定程序颁发林木采伐许可证并无不当。原告请求被告鹿寨县林业局承担赔偿责任于法无据。 综上，根据《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百五十三条、第一百五十七条，《中华人民共和国行政许可法》第三十一条、第三十四条，《中华人民共和国森林法实施条例》第三十条、第三十一条之规定，判决如下： 一、被告李庆瑞于本判决生效之日起十日内赔偿原告苏世金5065元； 二、驳回原告苏世金对被告鹿寨县林业局的诉讼请求； 三、驳回原告苏世金的其他诉讼请求。 案件受理费50元（原告已预交），适用简易程序审理减半收取25元，由被告李庆瑞负担。 义务人未按本案生效判决确定的期限履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息;权利人可在生效判决确定的履行期限届满之日起二年内，向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区柳州市中级人民法院。 审判员  阳慧萱 二〇一八年十月十七日 书记员  潘西西