安徽省灵璧县人民法院民 事 判 决 书（2018）皖1323民初1553号原告：孙某某，男，1956年6月28日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区。被告：王士功，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：王德礼，男，系王士功之子，住安徽省宿州市灵璧县。被告：王德国，男，系王士功之子，住安徽省宿州市灵璧县。被告：马述文，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：王奎亮，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：王安灵（王井宽之子），男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：王奎响（王井宽之子），男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：苏大庆，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡业丽（刘玉兰之女），女，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡德业，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：田万三，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：郑贤厂，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：郑英杰，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：王魁礼，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：王井英，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡业廷（蒋胡氏之子），男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：田朝廷（张王氏之子），男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡崇兰（孙广英之女），女，住安徽省宿州市灵璧县。被告：张年芳，女，住安徽省宿州市灵璧县。被告：杨凤侠（胡长邦之妻），女，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡崇生（胡长邦之子），男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡鹏（胡长邦之子），男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡崇飞（胡长邦之子），男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：郑来电（郑英兰之子），男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：郑用电（郑英兰之子），男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：郑贤光（郑英兰之子），男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡俊业（胡崇付之子），男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡建业（胡崇付之子），男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡忍业（胡崇付之子），男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：高桂生，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡茂绿，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡立业，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡业亮，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：王德胜（王井秀之子），男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：王军胜（王井秀之子），男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：王建心（系王井龙之子），男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：王建利（系王井龙之子），男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：高桂青，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡正业，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：孙传兰(胡清业之妻)，女，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡茂红（系胡清业之子），男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡茂真（系胡清业之子），男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡茂来（系胡清业之子），男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡正发，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡长迎，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：张天宝（张月兰之子），男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：张毛三（张月兰之子），男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：张天开（张月兰之子），男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡长志，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：赵永彬，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡崇奉，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡崇正，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡业民，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡志业，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡崇山，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡茂才（胡兰业之子），男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡茂理（胡兰业之子），男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡茂胜（胡兰业之子），男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡茂廷（胡兰业之子），男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：司长平（高桂贺之妻），女，住安徽省宿州市灵璧县。被告：高永（高桂贺之子），男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：高慧（高桂贺之女），女，住安徽省宿州市灵璧县。被告：高智（高桂贺之女），女，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡胜业，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡秀（修）芹（刘志强之妻），女，住安徽省宿州市灵璧县。被告：刘海利（刘志强之子），男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：王奎明，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：王志华（胡崇里之妻），女，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡绿业(胡崇里之子)，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：高桂品，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡士业，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：汪凤英，女，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡认业，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡业青，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡俊业，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡茂红，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡习业，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡金业，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡成业，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：司文明，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：司洪英(胡崇认之妻)，女，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡战业(胡崇认之子)，男，住安徽省宿州市灵璧县。被告：胡银业(胡崇认之子)，男，住安徽省宿州市灵璧县。第三人：胡玉叶（胡崇伦之子），男，住安徽省宿州市灵璧县。第三人：胡营业，男，住安徽省宿州市灵璧县。第三人：胡崇志，男，住安徽省宿州市灵璧县。原告孙某某因与被告王德礼等、第三人胡玉叶、胡营业、胡崇志诉讼、仲裁、人民调解代理合同纠纷一案，本院于2017年7月25日作出（2017）皖1323民初209号民事判决，原告孙某某上诉。宿州市中级人民法院以（2017）皖13民终2900号民事裁定，将本案发回本院重审。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告孙某某到庭参加诉讼，被告王士功等、第三人胡玉叶、胡营业、胡崇志经本院公告送达出庭传票，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。孙某某诉称：1994年初，灵璧县长集乡人民政府限期强拆永定街的房屋分文不赔，不安排宅基地建房。逼得沿街被拆迁户投亲奔友借房子住或田头地边搭棚栖身。抗美援朝病退军人、共产党员王士功，伸张正义，被推举为带领永定村63户（王德礼、王德国、马述文、王奎亮、王井宽、苏大庆、刘玉兰、胡德业、田万三、郑贤厂、郑英杰、王魁礼、王井英、蒋胡氏、张王氏、孙广英、王士功、张年芳、胡长邦、郑英兰、胡崇付、高桂生、胡茂绿、胡银业、胡立业、胡业亮、王井秀、王井龙、高桂青、胡正业、胡清业、胡正发、胡长迎、张月兰、胡长志、赵永斌、胡崇奉、胡崇正、胡业民、胡志业、胡崇山、胡长邦、胡兰业、高桂贺、胡营业、胡胜业、胡崇志、刘志强、王奎明、胡崇里、高桂品、胡士业、汪凤英、胡认业、胡业青、胡俊业、胡茂红、胡习业、胡金业、胡成业、司文明、胡崇认、胡崇伦）被拆迁户打官司的诉讼代表人。被拆迁户怕打不赢官司，分文不敢交钱。王士功毅然冒着筹借打官司费用的风险，到宿州市三维律师事务所委托原告（当时是宿州市司法学校法律老师，并做律师助理）和宗云鹏律师（当时是宿州市三维律师事务所律师，已去世）代理此案。历经一次又一次艰难曲折，本案终于在2015年1月10日，以赔偿总额48万元结案，被执行人娄庄镇政府在灵璧法院主持下，把每平米94.68元赔偿款按拆房面积存入拆迁户银行账户。本案法院判每平米赔40元，我们（2007年初，宗律师因病去世，以后该案件由原告独自代理）带领王士功，含辛茹苦艰难奔波十七年多，接着原告带领胡玉叶、胡营业、胡崇志奔波十个月，最终每平米赔偿约94.68元，为拆迁户挣来了翻倍赔偿。因除代表人借钱打官司外，63户被拆迁户没有花费分文，而领取赔偿款。无论从哪个角度说，所有拆迁户都应该还清借款、利息以及垫付的费用，并按承诺支付代理费。可万万没想到，拆迁户没给为打赢官司艰辛代理十八年多的原告一分钱，失去做人最起码的底线。为此，原告起诉请求判令以上各被告以各自拆房面积（63户共拆4802.7平方米）为依据，按赔偿款总额48万元的20%支付代理费，即每平米18.9349元，共90938元，本案的诉讼费用同上依据由各被告分担。被告未作答辩。第三人未做陈述。孙某某向本院提交的证据如下：1、安徽省宿州市中级人民法院（1998）宿中行初字第03号行政判决书，证实，在原告灵璧县长集乡永定村王士功、胡营业、田恒光等63户被拆迁户诉灵璧县长集乡人民政府违法拆房要求赔偿一案，宗云鹏、孙某某是本案的诉讼代理人。经法院查明，1995年三、四月间，长集乡人民政府组织拆除了永定段的63户居民房屋5070平方米且未予补偿。宿州市中级人民法院于1998年8月27日判决被告灵璧县长集乡人民政府补偿给原告经济损失202800元。2、宿州市中级人民法院执行案件受理通知书，证明1998年12月7日该院收到王士功等人的申请执行书，符合受理条件，决定立案执行。3、授权委托书一份。证明1998年12月8日，王士功委托原告孙某某作为63户拆迁户执行案件代理人。4、授权委托书二份。证明2009年8月22日，永定村63户被拆迁户代表王士功、胡玉叶、胡崇志、胡营业继续委托原告代理执行宿州市中级人民法院（1998）宿中行初字第03号行政判决一案。5、撤免和推举诉讼代表人决定书。证明该案件执行程序中，因王士功年老体迈，2014年3月16号，63户更换诉讼代表人为胡营业、胡玉叶、胡崇志。6、特别要求和特别授权。证明2014年5月18日，63户拆迁户授权执行款项由代表人胡营业、胡玉叶、胡崇志领取，代理人孙某某参与。7、特别说明和特别承诺加授权。证明2014年7月30日，63户拆迁户承诺赔偿款由代表人和代理人一同去领，领钱后先还借款，再支付代理费和活动费用，代理费是赔偿总额20%。8、收条2份。证明原告已经收取被拆迁户胡营业代理费1200元；收取胡崇志代理费777元。8、执行卷宗材料。证明63户房屋拆迁赔偿款48万已经发放到位。9、票据。证明原告为该案奔波花费的费用约14753元。10、303省道灵璧县长集乡永定段被拆迁户统计表，证实被拆迁户为:王德礼、王德国、马述文、王奎亮、王井宽、苏大庆、刘玉兰、胡德业、田万三、郑贤厂、郑英杰、王魁礼、王井英、蒋胡氏、张王氏、孙广英、王士功、张年芳、胡长邦、郑英兰、胡崇付、高桂生、胡茂绿、胡银业、胡立业、胡业亮、王井秀、王井龙、高桂青、胡正业、胡清业、胡正发、胡长迎、张月兰、胡长志、赵永斌、胡崇奉、胡崇正、胡业民、胡志业、胡崇山、胡崇伦、胡长邦、胡兰业、高桂贺、胡营业、胡胜业、胡崇志、刘志强、王奎明、胡崇礼里、高桂品、胡士业、王凤英、胡认业、胡业青、胡俊叶、胡茂红、胡习业、胡金业、胡成业、司文明、胡崇认。11、拆迁赔偿清单及领条，证实，王德理、王德国、马述文、胡业丽、王奎亮、刘玉兰、王井宽（王奎响）、苏大庆、胡正业（胡茂明）、胡德业、郑英杰、郑贤厂、王魁理、王井英、胡业廷（蒋胡氏）、田朝廷（张王氏）、张年芳、胡立业（赵广迎）、胡茂绿、高桂生（高盘月）、郑贤光、郑英伍（孙广英）、田进步（田万三）、胡业亮、王井秀（王井号）、高桂青、胡正发、胡长迎、张天开（张月兰）、胡长志、赵永彬（赵西贤）、胡崇奉、胡崇正、胡业民、胡志业、胡长邦、胡崇山、胡茂廷（胡兰业）、高桂贺（孙玉良）、胡胜业、刘志强（胡修芹）、王井龙、王奎明（王德明）、胡崇理（王志华）、高桂品、王凤英（胡士业）、胡认业、胡业青、胡俊业（胡崇付）、孙传兰（胡茂红、胡青业）、胡习业、胡金业、胡成业、司文明（司贵良）、司洪英（胡崇任、胡银业）、胡营业、胡业胜(胡崇伦)、田恒远等领取赔偿款数额共计48万元。被告及第三人在本院指定期间内没有到庭应诉，视为放弃举证、质证的权利。本案在原审审理过程中，查明王井宽、刘玉兰、蒋胡氏、张王氏、孙广英、胡长邦、郑英兰、胡崇付、王井秀、王井龙、胡清业、张月兰、胡兰业、高桂贺、刘志强、胡崇里、胡崇认已经去世，追加王井宽继承人王安灵、王奎响，刘玉兰的继承人胡业丽，蒋胡氏的继承人胡业廷，张王氏的继承人田朝廷，孙广英的继承人胡崇兰，胡长邦的继承人杨凤侠、胡崇生、胡鹏、胡崇飞，郑英兰的继承人郑贤光、郑来电、郑用电，胡崇付的继承人胡俊业、胡建业、胡忍业，王井龙的继承人王德胜、王军胜、王建心、王建利，胡清业的继承人孙传兰、胡茂红、胡茂绿、胡茂真、胡茂来，张月兰的继承人张天宝、张天开、张毛三，胡兰业的继承人胡茂才、胡茂胜、胡茂廷、胡茂理，高桂贺的继承人司长平、高永、高智、高慧，刘志强的继承人胡秀芹、刘海利，胡崇里的继承人王志华、胡绿业，胡崇认的继承人司洪英、胡战业、胡银业为被告，参加诉讼。本案经举证、认证，本院查明以下事实：原告孙某某原系宿州市司法学校教师，非律师身份。1994年12月10日，灵璧县人民政府发布通告，决定取直拓宽601省道界沟、娄庄、永定、葛店段公路，具体实施由有关乡镇级有关部门负责。1995年3、4月间，长集乡人民政府组织拆除了永定段的63户居民房屋，对拆迁户未予以补偿。63户拆迁户推举王士功作为代表人进行诉讼，王士功委托宿州市三维律师事务所宗云鹏律师、司法学校教师孙某某代理行政诉讼。宿州市中级人民法院于1998年8月27日作出（1998）宿中行初字第03号行政判决书，判决被告灵璧县长集乡人民政府补偿给原告经济损失202800元。另，该行政判决书载明：代理人孙某某身份为宿州三维律师事务所律师。2009年8月22日，63户拆迁户委托原告孙某某代理（1998）宿中行初字第03号行政案件的执行程序。2014年7月30日，63户拆迁户承诺赔偿款由代表人和代理人一同去领，领钱后先还借款，再支付代理费和活动费用，代理费是赔偿总额20%。2014年1月6日，63户拆迁户行政赔偿案件经法院执行共计赔偿48万元，并已经发放到各户银行账户。2017年1月19日，原告以63拆迁户已经领到补偿款，但没有按约定支付代理费为由起诉至本院。本院认为，依据最高人民法院相关批复精神，未经司法行政机关批准的公民个人与他人签订的有偿法律服务合同，人民法院不予保护。原告孙某某既非律师又非法律工作者，不具有从事法律服务的资格，其与被告签订的协议内容实质是公民有偿诉讼代理的委托合同，违反了《律师法》第十三条之规定，属无效合同，人民法院不予保护。双方当事人均应该承担缔约的过失之责。在本案中，原告与被告签订的公民有偿诉讼代理合同虽然无效，但63户拆迁户因为均系农民，缺乏法律知识，本人几乎没有参与民事诉讼，全部诉讼行为均由原告孙某某进行。63户被拆迁户在房屋被拆近二十年最终共得到48万元赔偿款额，也说明了原告的代理行为确实维护了63户被拆迁户的合法权益。孙某某在案件起诉、申请执行及反映判决得不到执行情况的过程中，确实履行了约定的义务，付出了劳务，产生了一定的实际支出，依照民法公平原则，被告应当给予其适当的经济补偿，故，对原告支出的交通、通讯、复印、差旅等相关费用，可以酌情予以支持，63户被拆迁户应给付孙某某经济补偿6300元。因胡崇志、胡营业已经给付孙某某代理费用，该两户的应给付补偿费200元可不再给付。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国律师法》第十三条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十八条、第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告王德国等63户被拆迁户应按每户100元于判决生效后十日内给付原告孙某某经济补偿费用共6300元（胡崇志、胡营业两户已经给付）；二、驳回原告孙某某的其他诉讼请求。案件受理费2072元，由原告孙某某负担812元，被告王德国等63户负担1260元（每户20元）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状（同时预交上诉费2072元，上诉费账号12×××75，开户行中国农业银行宿州城中支行，收款人宿州市财政局。通过银行转账的，务必在汇款用途栏注明编码05301-053101），并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审 判 长  张莺歌审 判 员  李 娟人民陪审员  王春芳二〇一八年十月二十五日书 记 员  陈康君附：本案适用法律条文《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十八条当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：（一）律师、基层法律服务工作者；（二）当事人的近亲属或者工作人员；（三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《中华人民共和国律师法》第十三条没有取得律师执业证书的人员，不得以律师名义从事法律服务业务；除法律另有规定外，不得从事诉讼代理或者辩护业务。最高人民法院民一庭《关于公民代理合同中给付报酬约定的效力问题的请示》答复（2010年9月16日）：“未经司法行政机关批准的公民个人与他人签订的有偿法律服务合同，人民法院不予保护；但对于受托人为提供服务实际发生的差旅等合法费用，人民法院可以根据当事人的请求给予支持。”