安徽省马鞍山市花山区人民法院 执 行 裁 定 书 （2018）皖0503执异139号 异议人（案外人）：合肥东部新城建设投资有限公司，住所地安徽省。 法定代表人：梁发苑，该公司董事长。 委托诉讼代理人：黄有志，安徽伟易律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈涛，安徽伟易律师事务所律师。 被执行人：齐金信，男，1951年4月生，汉族，住安徽省马鞍山市花山区。 被执行人：齐银信，男，1953年4月生，汉族，户籍地安徽省马鞍山市雨山区，住安徽省马鞍山市花山区。 被执行人：齐鹏，男，1979年7月生，汉族，住安徽省马鞍山市花山区。 被执行人：安徽围屏工程建设有限公司，住所地安徽省马鞍山市。 法定代表人：齐金信，该公司董事长。 被申请人：文君民,男，1973年12月生，汉族，住安徽省马鞍山市花山区。 本院在执行申请执行人文君民与被执行人齐金信、齐银信、齐鹏、安徽围屏工程建设有限公司（以下简称围屏公司）民间借贷纠纷一案中，案外人合肥东部新城建设投资有限公司（以下简称合肥东投公司）向本院提出书面异议，本院依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 异议人合肥东投公司述称，一、异议人并非本案被执行人，异议人与被执行人围屏公司所涉工程款尚未最终结算，具体应付工程款数额没有最终确定，保修金付款义务尚未到期，马鞍山市花山区人民法院（以下简称花山法院）在没有确切证据表明被执行人围屏公司在异议人处确有应付及到期工程款的情形下，裁定异议人于2018年8月3日前支付1811592元工程款的情形下，裁定异议人于2018年8月3日前支付1811592元工程款并于送达当日直接裁定从异议人账户将1811592元款项扣划，显然缺乏事后和法律依据，是错误的执行行为。二、即便围屏公司所涉工程款经最后审计结算，确定最终数额，异议人依约也须扣留全部工程款5%作为工程质量保证金，用于保证自该工程自竣工验收合格之日起国家规定的保修期内的工程保修。异议人与围屏公司签订的《建设工程施工合同》第15.3条款明确约定了该工程需扣留工程质量保证金，金额为全部工程款的5%。在保修期满之前，异议人依法不予支付工程保修金，即便工程经过最终审计结算，在保修期届满之前，工程保修金也不属于应付工程款的范围，花山法院也无权扣划保修未到期的工程保修金。花山法院裁定并直接扣划工程质量保修金于法无据，还将造成该工程在保修期内无法维修，势必引发一系列新的纠纷，导致新的诉讼，也直接侵害了异议人的合法权益。三、异议人系肥东县国有资产管理委员会作为出资人依法设立的企业法人，管理相应的国有资产。本涉案工程系政府实施的公共道路施工项目，工程资金支出有严格的管理规定，必须严格审计。经肥东县审计局委托，安徽南巽建设项目管理投资有限公司在2017年10月20日对本涉案工程款作出《关于安徽合肥物流开发区新世界路建设工程价款结算的跟踪审计初审报告》，肥东县审计局对此初审结果，于2018年1月9日在《基础工程结算审核验证定案表》中明确批示“以复核审计为准”，即须经过复核审计后才能作为最终付款依据。花山法院在没有确认最终审计结果的情况下，错误的将异议人的资金予以扣划，有违事实和法律，并可能造成国有资产的损失。故异议人申请依法撤销安徽省马鞍山市花山区人民法院（2016）皖0503执1641号执行裁定书，返还已扣划的1811592元款项。 本院查明，2016年8月26日，原告文君民与被告齐金信、齐银信、齐鹏、围屏公司民间借贷纠纷一案经本院作出判决：一、齐金信于本判决生效后为十日内归还文君民借款385万元，并分别自2013年10月11日、2013年、2014年1月22日、2014年和2014年5月14日，按所借款项150万元、55万元、100万元、30万元和50万元，按年利率24%，支付至本判决款项付清时止的利息；二、齐银信、齐鹏、围屏公司对上述借款及利息承担连带清偿责任，在其清偿后，有权向齐金信进行追偿。判决生效后，被执行人齐金信、齐银信、齐鹏、围屏公司未能主动履行生效法律文书确定义务。文君民依据生效判决向本院申请强制执行。本院在执行过程中，于2106年12月27日向合肥东投公司送达了（2016）皖0503执1641号《执行裁定书》及《协助执行通知书》，要求其协助冻结围屏公司在其处到期债权400万元，并在最终审计决算确认后15日内汇至本院账户，合肥东投公司同意协助执行。因合肥东投公司未主动履行到期债务，本院于2018年7月30日作出《执行裁定书》，扣划被执行人围屏公司对合肥东投公司的债权1811592元。 另查明，2014年10月16日，合肥东投公司与围屏公司签订一份《建设工程施工合同》，约定由围屏公司承建安徽合肥商贸物流开发区新世界路建设工程；工程总日历天数180天，签约合同价19882888元；质量保证金额为5%的工程款，工程质量保修期为2年；工程款在完成工程竣工验收后付至80%，在完成工程决算后付至95%，余款作为质保金，待质保期满后一次付清（无息）。本案所涉的安徽合肥商贸物流开发区新世界路建设工程于2017年11月6日经竣工验收。2017年12月，合肥东投公司与围屏公司办理了工程价款结算，审定金额为15319592.95元。2018年1月9日，肥东县审计局在《基建工程结算审核验证定案表》中盖章，并签署“以复核审计为准”。 本院认为，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第61条规定“被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知（以下简称履行通知）。履行通知必须直接送达第三人。……”第65条规定“第三人在履行通知指定的期限内没有提出异议，而又不履行的，执行法院有权裁定对其强制执行。……”本院在执行申请执行人文君民与被执行人齐金信、齐银信、齐鹏、围屏公司民间借贷纠纷一案中过程中，于2106年12月27日向合肥东投公司送达了（2016）皖0503执1641号《执行裁定书》及《协助执行通知书》，要求其协助冻结围屏公司在其处到期债权400万元，并在最终审计决算确认后15日内汇至本院账户，合肥东投公司同意协助执行。2018年1月9日，本案所涉的安徽合肥商贸物流开发区新世界路建设工程经审定工程价款为15319592.95元，肥东县审计局虽在《基建工程结算审核验证定案表》签署“以复核审计为准”，但肥东县审计局至今未以复核审计调整已审定工程价款数额，故扣除已付工程款，围屏公司对合肥东投公司享有的债权数额为1811592元。根据合肥东投公司与围屏公司签订的《建设工程施工合同》约定，质量保证金额为5%的工程款，工程质量保修期为2年；工程款在完成工程竣工验收后付至80%，在完成工程决算后付至95%，余款作为质保金，待质保期满后一次付清（无息），故本案所涉工程的工程质量保证金为765979.65元（15319592.95元×5%）。本案所涉工程于2017年11月6日经竣工验收，工程质量保证金765979.65元至2019年11月6日质保期满才具备支付条件，故围屏公司目前对合肥东投公司享有的到期债权为1045612.35元，本院对该部分到期债权的强制执行，符合法律规定。超出部分的765979.65元作为工程质量保证金尚不具备支付条件，本院对该部分款项的扣划，目前尚缺乏法律依据。因此，合肥东投公司提出的异议，部分成立，应裁定变更相关执行行为。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零一条，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第61条、第64条、第65条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第（一）款、第十七条第（三）项、第二十五条第一款第（二）项之规定，裁定如下： 一、变更本院（2016）皖0503执1641号执行裁定书内容为：扣划被执行人安徽围屏工程建设有限公司对合肥东部新城建设投资有限公司的到期债权1045612.35元； 二、回转已扣划的合肥东部新城建设投资有限公司的765979.65元。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向马鞍山市中级人民法院申请复议。 审判长 郭 庆 审判员 王益志 审判员 先尊富 二〇一八年十月二十二日 书记员 徐 锴 附本案所适用相关法律条文： 一、《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 二、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第五百零一条人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。 该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。利害关系人对到期债权有异议的，人民法院应当按照民事诉讼法第二百二十七条规定处理。 对生效法律文书确定的到期债权，该他人予以否认的，人民法院不予支持。 三、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》 61.被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知（以下简称履行通知）。履行通知必须直接送达第三人。 履行通知应当包含下列内容： （1）第三人直接向申请执行人履行其对被执行人所负的债务，不得向被执行人清偿； （2）第三人应当在收到履行通知后的十五日内向申请执行人履行债务； （3）第三人对履行到期债权有异议的，应当在收到履行通知后的十五日内向执行法院提出； （4）第三人违背上述义务的法律后果。 64.第三人提出自己无履行能力或其与申请执行人无直接法律关系，不属于本规定所指的异议。第三人对债务部分承认、部分有异议的，可以对其承认的部分强制执行。 65.第三人在履行通知指定的期限内没有提出异议，而又不履行的，执行法院有权裁定对其强制执行。此裁定同时送达第三人和被执行人。 四、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第七条当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查： （一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施； （二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序； （三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。 被执行人以债权消灭、丧失强制执行效力等执行依据生效之后的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查。 除本规定第十九条规定的情形外，被执行人以执行依据生效之前的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当告知其依法申请再审或者通过其他程序解决。 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。