福建省泉州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2016）闽05行初69号 原告暨诉讼代表人王银顺，男，1958年1月19日出生，汉族，住福建省惠安县螺城镇中山北路**，公民身份号码3505211958××××××××。 原告暨诉讼代表人王桂泉，男，1948年10月15日出生，汉族，，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝**公民身份号码3505211948××××××××。 原告暨诉讼代表人王银树，男，1954年4月27日出生，汉族，住，住福建省惠安县东桥镇珩海村竿坑**民身份号码3505211954××××××××。 原告暨诉讼代表人王玉川，男，1956年2月19日出生，汉族，住福建，住福建省惠安县东桥镇南湖村赤任尾**份号码3505211956××××××××。 委托代理人贾启华，北京市凯诺律师事务所律师。 委托代理人和雪莲，北京市凯诺律师事务所律师。 被告泉州市人民政府，住所地泉州市丰泽区府东路市行政中心。 法定代表人王永礼，市长。 委托代理人洪秋生，福建泓源律师事务所律师。 被告惠安县人民政府，住所地福建省惠安县螺城镇中山北路**。 法定代表人赖清正，县长。 委托代理人苏咏梅，福建泓源律师事务所律师。 委托代理人万晓松，福建泓源律师事务所律师。 原告王银顺、王桂泉、王银树、王玉川等65人诉被告泉州市人民政府、惠安县人民政府其他行政管理一案，本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。 原告王银顺、王桂泉、王银树、王玉川等65人诉称，一、原告系惠安县东桥镇型厝沿海村民，长期依靠浅海滩涂养殖生存，该几万亩浅海滩涂地属于原告等十几个自然村集体（个人）所有。2004年，“泉州市外走马埭围垦”在没有进行科学论证，没有依照法定程序公示，没有办理土地（海域）征用手续的情况下，强行实施围海工程建设。“泉州市外走马埭围垦”是以“泉州市走马埭农业综合开发围垦”为由向国务院、环保部申请立项，但没有进行农业综合开发，而是高价出卖土地，引进高污染的重油加工及相关的化工项目，骗取国家立项。“泉州市外走马埭围垦”在向环保部申报环境评审时，环保部就因围海会破坏生态环境，损毁养殖地，未能通过环评。但地方政府采用弄虚作假、假冒村民签名等不正当手段，造假材料上报环保部审批围海工程。“泉州市外走马埭围垦”严重损毁国家重点保护的原生态传统养殖基地，强行侵占百姓的生产财产，引进高污染的重油加工及相关项目，污染人口密集的沿海居民，谎报、瞒报工程项目，骗取国家立项审批，应予撤销。二、“泉州市外走马埭围垦”损毁沿海村民5万多亩传统养殖地，侵占百姓生产财产蚵石和渔网，造成几万村民人、财、物巨大损失，侵害百姓的合法权益。村民为维护自身权益，通过多种方式不断向各级政府反映，但至今未能得到合法补偿。2015年11月18日，在东桥镇政府组织的协调会上，原告才知道“泉州市外走马埭围垦”的安置补偿方案是以泉政文[2004]174号文作为依据，但该文件在没有任何法律依据的情况下，仅凭惠安县人民政府报送的《关于泉州市外走马埭围垦工程滩涂浅海补偿方案的请示》，用包干办法，低额确定吊蚵每年的青苗补偿数额，远远低于国家规定的补偿标准。除吊蚵、蛏地得到少许当年的青苗补偿外，大部分养殖户没有得到补偿。蚵株、渔网及附生的小杂鱼捕捞一律不给补偿，严重侵害养殖户的合法权益。三、滩涂养殖地是沿海村民重要生产经济来源，是村民的支柱产业，根据《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，滩涂的经营权、使用权属村集体及个人所有，应依法补偿。但泉政文[2004]174号文件却将村民传统养殖地视为国有土地，不依照法律规定给失地失海村民安置补偿费，剥夺村民滩涂的使用权和经营权。四、自2004年以来，被告滥用公权力，派公安警察围堵村民，打击镇压上访的村民。诉讼请求：一、判令撤销泉政文[2004]174号文件，判令被告恶意侵害原告海滩地、传统养殖地及生产财产，赔偿原告失地失海的一切损失；二、判令被告非法限制人身自由关押无辜村民的侵权行为，赔偿被关押人员经济损失及精神损失；三、判令泉州市人民政府、惠安县人民政府、东桥镇人民政府滥用公权力暴力征地、镇压百姓的违法行为，追究相关人员的法律责任；四、判令泉州市公安局、惠安县公安局、东桥派出所警员违反国务院禁令，插手参与暴力征地，滥用执法权镇压百姓的违法行为，并追究相关人员的责任；五、请求依法查处中石化工高污染严重威胁到老百姓的生产、生活和身心健康等问题；六、判令被告承担本案的诉讼费用。 被告泉州市人民政府答辩称，一、原告起诉已超过法定起诉期限。泉政文[2004]174号《泉州市人民政府关于惠安县人民政府关于泉州市外走马埭围垦工程滩涂补偿方案的请示的批复》的作出时间为2004年7月2日，原告在诉状中确认“泉州市外走马埭围垦”是在同年进行建设，并自认于2015年11月18日获知该批复，而原告直至2016年5月20日才提起本案诉讼，已超过法定的起诉期限。此外，2014年11月10日，惠安县东桥镇人民政府针对王银顺等人信访作出的惠东桥[2014]44号《关于王银顺信访事项的处理答复意见单》也明确告知原告王银顺等人前述批复的存在。因此，原告的起诉已超过法定的起诉期限。二、答辩人作出的批复合法合理并无不当。“泉州市外走马埭围垦”系经国家发展计划委员会及福建省人民政府批复同意的泉州市重点项目，于2005年7月经国务院批准取得海域使用权。鉴于当时福建省并未制定统一的用海补偿标准，惠安县参照霞浦、福州等农业围垦的做法及该区域的实际情况进行测算，于2004年6月4日将外走马埭围垦工程滩涂浅海补偿方案报请答辩人批示，答辩人于2004年7月2日作出泉政文[2004]174号《泉州市人民政府关于惠安县人民政府关于泉州市外走马埭围垦工程滩涂补偿方案的请示的批复》，对该补偿方案所涉问题进行批复。该批复合法合理，并无不当。三、原告等人称本案所涉滩涂属于村集体所有不属实。本案所涉的沿海滩涂，除法律规定外，原则上属于国家所有，原告并无证据证明本案涉诉的滩涂属于其村集体所有，也无证据证明原告对涉诉海滩地或海域享有合法的使用权或经营权。四、关于原告等人提出的遭非法关押、暴力镇压等问题。本案涉诉的“泉州市外走马埭围垦”自开始建设以来，一直遭遇附近村民阻扰，村民王庆春等人因涉嫌刑事犯罪被公安机关采取强制措施，最终由司法机关作出处理，并不存在原告所称的遭非法关押、暴力镇压等问题。 被告惠安县人民政府答辩称，一、原告起诉已超过法定起诉期限。泉政文[2004]174号《泉州市人民政府关于惠安县人民政府关于泉州市外走马埭围垦工程滩涂补偿方案的请示的批复》的作出时间为2004年7月2日，原告在诉状中确认“泉州市外走马埭围垦”是在同年进行建设，并自认于2015年11月18日获知该批复，原告直至2016年5月20日才提起本案诉讼，已超过法定起诉期限。原告所诉的第2、3、4、5项诉求也同样超过法定起诉期限，依法不应支持。二、原告不具有本案的诉讼主体资格。（一）关于滩涂围垦方面。本案所涉的沿海滩涂，除法律规定外，原则上属于国家所有，而原告并无证据证明涉讼的滩涂属于其村集体所有，也无证据证明原告对涉讼海滩地或海域享有合法的使用权或经营权，无法证明原告与所诉的行政行为具有法律上的利害关系，故原告不具有本案诉讼主体资格。（二）关于补偿方面。根据答辩人所提供的证据显示，除了王桂木以外，原告及其他养殖户均已按照规定领取相应的补偿款，而王桂木虽然未直接领取，但其应得的补偿款也已汇入其开设在银行的存折账户中。且答辩人制定下发《惠安县城乡居民基本养老保险规定》着重落实征海征地群众的养老保障，原告的相关权益已得到补偿，不存在其合法权益受到侵害。（三）原告所诉的第2、3、4、5项请求未提供相关证据证明其主张。村民王庆春等人是因涉及刑事犯罪被公安机关采取刑事拘留，并由司法机关依法作出处理，不存在原告所诉的非法关押无辜村民及暴力征地的情形，原告也无证据证明中石化工高污染给原告及周边村民的生产生活造成严重威胁，故答辩人认为原告不具有提起上述诉求的主体资格。三、答辩人并不是原告所诉的第2、3、4、5项诉求的适格被告。（一）原告的第2项诉求“非法限制人身自由关押无辜村民”，答辩人并无限制人身自由的行政职能，也未实施该行为。（二）原告的第3、4项诉求所指的是暴力征地，本案涉及的是滩涂围垦，并不是征地，且答辩人也未实施该行为。（三）原告的第5项诉求属于环保问题，应属专门机构处理，且与答辩人的行政职能和行政行为不具有关联性，不应支持。四、原告主张撤销泉政文[2004]174号文件不应支持。泉州市人民政府作出的泉政文[2004]174号文件是基于答辩人的请示而作出的内部批复，不具有可诉性。五、原告所诉的第4、5项诉求与本案不是同一法律关系，依法应予以驳回。（一）原告起诉要求确认公安部门参与暴力征地缺乏证据支持，且与答辩人没有关联。（二）原告起诉请求法院查处中石化工高污染严重威胁当地老百姓的生产、生活和身心健康等问题，不属于行政诉讼范围。且涉讼项目已通过环境影响评价，原告所诉不能成立。综上所述，答辩人认为原告不具有本案诉讼主体资格，其提起本案诉讼已经超过法定期限，且所诉事实不清，证据不足，责任主体不明，请求依法予以驳回。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实根据;(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，原告的诉讼请求包含数个行政行为和法律关系，并涉及到不同的行政机关，无法作为一个案件审理。经本院释明后，原告仍坚持不变更，其起诉不符合行政诉讼“一案一诉”的基本原则，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项、第三款的规定，裁定如下： 驳回原告王银顺、王桂泉、王银树、王玉川等65人的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省高级人民法院。 审判长  庄希文 审判员  董丽珠 审判员  杨钊胜 二〇一八年十月二十九日 书记员  蔡清秋 附：一、原告姓名等基本情况 二、本裁定适用的相关法律依据 附：一、原告姓名等基本情况： 原告王炳南，男，1957年5月18日出生，汉族，住福建省惠，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝**码3505211957××××××××。 原告王文法，男，1959年1月28日出生，汉族，住福建省惠安县，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝**505211959××××××××。 原告王秀珠，女，1954年12月6日出生，汉族，住福建省惠安县东，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝**05211954××××××××。 原告王丽琴，女，1962年5月29日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝**211962××××××××。 原告王桂木，男，1952年8月1日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇珩，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝**11952××××××××。 原告张素珍，女，1951年9月11日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇珩山村，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝**951××××××××。 原告王清福，男，1972年4月23日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝**2××××××××。 原告王桂泉，男，1948年10月15日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝78，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝**times;×××××××。 原告王碧英，女，1957年5月16日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝**，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝**imes;×××××××。 原告王梅英，女，1968年6月8日出生，汉族，，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝**，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝**mes;×××××××。 原告王淑梅，女，1964年10月20日出生，汉族，住，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝**，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝**es;×××××××。 原告杨婉忍，女，1964年11月3日出生，汉族，住福，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝**，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝**s;×××××××。 原告庄素贤，女，1951年4月13日出生，汉族，住福建，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝**，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝**;×××××××。 原告张宝珍，女，1954年7月19日出生，汉族，住福建省，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝**住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝**×××××××。 原告王伙兴，男，1935年8月22日出生，汉族，住福建省惠安，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝**，公民身份号县东桥镇珩山村珩厝**imes;××××××。 原告胡竿兰，女，1949年10月9日出生，汉族，住福建省惠安县东，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝**住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝**es;××××××。 原告王庆春，男，1957年8月5日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝**，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝**;××××××。 原告张买珍，女，1964年9月7日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇珩，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝**，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝**××××××。 原告王法水，男，1952年1月28日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇珩海，住福建省惠安县东桥镇珩海村竿坑**住福建省惠安县东桥镇珩海村竿坑**times;×××××。 原告王碧海，男，1970年4月10日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇珩海村竿，住福建省惠安县东桥镇珩海村竿坑**，住福建省惠安县东桥镇珩海村竿坑**mes;×××××。 原告王进木，男，1946年7月18日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇珩海村竿坑，住福建省惠安县东桥镇珩海村竿坑**，住福建省惠安县东桥镇珩海村竿坑**es;×××××。 原告王碧山，男，1957年6月7日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇珩海村竿坑1，住福建省惠安县东桥镇珩海村竿坑**住福建省惠安县东桥镇珩海村竿坑**s;×××××。 原告王育烟，男，1962年6月25日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇珩海村竿坑5号，，住福建省惠安县东桥镇珩海村竿坑**i，住福建省惠安县东桥镇珩海村竿坑**×××××。 原告王银树，男，1954年4月27日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇珩海村竿坑118，住福建省惠安县东桥镇珩海村竿坑**住福建省惠安县东桥镇珩海村竿坑**×××××。 原告王辉能，男，1936年8月23日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇珩海村竿坑97号，公，住福建省惠安县东桥镇珩海村竿坑**，住福建省惠安县东桥镇珩海村竿坑**imes;××××。 原告王喜经，男，1930年8月9日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇珩海村竿坑27号，公民，住福建省惠安县东桥镇珩海村竿坑**，住福建省惠安县东桥镇珩海村竿坑**mes;××××。 原告王徙法，男，1945年7月7日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇珩海村吟兜67号，公民身，住福建省惠安县东桥镇珩海村吟兜**，住福建省惠安县东桥镇珩海村吟兜**es;××××。 原告王庆灿，男，1955年11月13日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇珩海村路竹下270号，公民，住福建省惠安县东桥镇珩海村路竹下**福建省惠安县东桥镇珩海村路竹下**s;××××。 原告王庆法，男，1955年9月9日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇珩海村路竹下373号，公民身份，住福建省惠安县东桥镇珩海村路竹下**福建省惠安县东桥镇珩海村路竹下**××××。 原告王钦其，男，1956年3月22日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝209号，公民身份号码3，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝**住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝**imes;×××。 原告王木林，男，1956年8月2日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇珩山村凤过沟26号，公民身份号码350，住福建省惠安县东桥镇珩山村凤过沟**住福建省惠安县东桥镇珩山村凤过沟**es;×××。 原告王玉川，男，1956年2月19日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇南湖村赤任尾161号，公民身份号码350，住福建省惠安县东桥镇南湖村赤任尾**福建省惠安县东桥镇南湖村赤任尾**s;×××。 原告王淑华，女，1961年6月13日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇南湖村赤任尾161号，公民身份号码35052，住福建省惠安县东桥镇南湖村赤任尾**福建省惠安县东桥镇南湖村赤任尾**×××。 原告王伙聪，男，1954年3月4日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇南湖村赤任尾132号，公民身份号码3505211，住福建省惠安县东桥镇南湖村赤任尾**福建省惠安县东桥镇南湖村赤任尾**imes;××。 原告许玉妹，女，1935年5月14日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇南湖村赤任尾177号，公民身份号码350521193，住福建省惠安县东桥镇南湖村赤任尾**福建省惠安县东桥镇南湖村赤任尾**es;××。 原告王锦山，男，1966年9月9日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇南湖村赤任尾169号，公民身份号码3505211966&，住福建省惠安县东桥镇南湖村赤任尾**福建省惠安县东桥镇南湖村赤任尾**;××。 原告王住枝，男，1939年7月18日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇南湖村南湖45号，公民身份号码3505211939&time，住福建省惠安县东桥镇南湖村南湖**，住福建省惠安县东桥镇南湖村南湖**times;×。 原告王银法，男，1952年10月4日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇南湖村赤任尾72号，公民身份号码3505211952&time，住福建省惠安县东桥镇南湖村赤任尾**住福建省惠安县东桥镇南湖村赤任尾**imes;×。 原告王凤明，男，1968年10月18日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇南湖村南湖87号，公民身份号码3505211968×，住福建省惠安县东桥镇南湖村南湖**，住福建省惠安县东桥镇南湖村南湖**mes;×。 原告王锦秀，男，1944年9月20日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇南湖村南湖179号，公民身份号码3505211944×，住福建省惠安县东桥镇南湖村南湖**住福建省惠安县东桥镇南湖村南湖**es;×。 原告王清海，男，1952年1月21日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇南湖村南湖92号，公民身份号码3505211952×&ti，住福建省惠安县东桥镇南湖村南湖**，住福建省惠安县东桥镇南湖村南湖**;×。 原告王灿辉，男，1962年2月16日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇南湖村南湖39号，公民身份号码3505211962×&tim，住福建省惠安县东桥镇南湖村南湖**，住福建省惠安县东桥镇南湖村南湖**×。 原告王平辉，男，1961年12月19日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇南湖村南湖110号，公民身份号码3505211961×&tim，住福建省惠安县东桥镇南湖村南湖**住福建省惠安县东桥镇南湖村南湖**times;。 原告王荣聪，男，1948年12月5日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇南湖村南湖35号，公民身份号码3505211948××，住福建省惠安县东桥镇南湖村南湖**，住福建省惠安县东桥镇南湖村南湖**mes;。 原告王玉华，女，1953年4月3日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇南湖村南湖50号，公民身份号码3505211953××&，住福建省惠安县东桥镇南湖村南湖**，住福建省惠安县东桥镇南湖村南湖**es;。 原告王聪良，男，1958年2月25日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇南湖村南湖36号，公民身份号码3505211958××&t，住福建省惠安县东桥镇南湖村南湖**，住福建省惠安县东桥镇南湖村南湖**s;。 原告王清河，男，1948年9月10日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇南湖村南湖96号，公民身份号码3505211948××&ti，住福建省惠安县东桥镇南湖村南湖**，住福建省惠安县东桥镇南湖村南湖**;。 原告王荣昆，男，1953年3月18日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇南湖村南湖91号，公民身份号码3505211953××&tim，住福建省惠安县东桥镇南湖村南湖**，住福建省惠安县东桥镇南湖村南湖**。 原告王桂宗，男，1956年8月6日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇珩山村凤过沟132号，公民身份号码3505211956××&ti，住福建省惠安县东桥镇珩山村凤过沟**福建省惠安县东桥镇珩山村凤过沟** 原告王炳桂，男，1952年12月23日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇珩山村垵内105号，公民身份号码3505211952×××，住福建省惠安县东桥镇珩山村垵内**住福建省惠安县东桥镇珩山村垵内**div> 原告王文庆，男，1951年5月12日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇珩山村凤过沟58号，公民身份号码3505211951×××&，住福建省惠安县东桥镇珩山村凤过沟**住福建省惠安县东桥镇珩山村凤过沟**v> 原告王锦春，男，1959年3月3日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇珩山村垵内54号，公民身份号码3505211959×××&ti，住福建省惠安县东桥镇珩山村垵内**，住福建省惠安县东桥镇珩山村垵内**> 原告王文飞，男，1963年1月2日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇珩山村垵内38号，公民身份号码3505211963×××&tim，住福建省惠安县东桥镇珩山村垵内**，住福建省惠安县东桥镇珩山村垵内** 原告张秀英，女，1953年6月19日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇珩山村垵内113号，公民身份号码3505211953×××&tim，住福建省惠安县东桥镇珩山村垵内**住福建省惠安县东桥镇珩山村垵内** 原告王悦煌，男，1976年12月16日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝161号，公民身份号码3505211976××××，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝**住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝**iv style="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告张秀莲，女，1959年6月24日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇珩山村垵内60号，公民身份号码3505211959××××&t，住福建省惠安县东桥镇珩山村垵内**，住福建省惠安县东桥镇珩山村垵内** style="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告王金赐，男，1940年6月18日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇珩山村凤过沟165号，公民身份号码3505211940××××&，住福建省惠安县东桥镇珩山村凤过沟**福建省惠安县东桥镇珩山村凤过沟**style="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告王文清，男，1957年12月14日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇珩山村凤过沟101号，公民身份号码3505211957××××&ti，住福建省惠安县东桥镇珩山村凤过沟**福建省惠安县东桥镇珩山村凤过沟**yle="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告王锦法，男，1966年6月13日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝54号，公民身份号码3505211966×××××，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝**，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝**e="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告张玉珍，女，1956年4月16日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝62号，公民身份号码3505211956×××××&，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝**，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝**="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告王英珍，女，1960年7月28日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇珩山村垵内11号，公民身份号码3505211960×××××&t，住福建省惠安县东桥镇珩山村垵内**，住福建省惠安县东桥镇珩山村垵内**"line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告王伙福，男，1962年11月30日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇珩山村凤过沟139号，公民身份号码3505211962×××××&，住福建省惠安县东桥镇珩山村凤过沟**福建省惠安县东桥镇珩山村凤过沟**line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告张美芳，女，1958年4月12日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇珩山村垵内23号，公民身份号码3505211958×××××&time，住福建省惠安县东桥镇珩山村垵内**，住福建省惠安县东桥镇珩山村垵内**tyle="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告王银顺，男，1958年1月19日出生，汉族，住福建省惠安县螺城镇中山北路55号，公民身份号码3505211958××××××，住福建省惠安县螺城镇中山北路**i，住福建省惠安县螺城镇中山北路**e-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 原告王德泉，男，1951年11月10日出生，汉族，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝157号，公民身份号码3505211951××××××，住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝**住福建省惠安县东桥镇珩山村珩厝**-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 二、本裁定适用的相关法律依据： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十九条提起诉讼应当符合下列条件： (一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织; (二)有明确的被告; (三)有具体的诉讼请求和事实根据; (四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法(?javascript:SLC(297380,0)?)第四十九条(?javascript:SLC(297380,49)?)规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法(?javascript:SLC(297380,0)?)第四十八条(?javascript:SLC(297380,48)?)规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。  4-