达拉特旗人民法院民事判决书（2018）内0621民初2525号原告：陈某。委托代理人：郭某，内蒙古首佳律师事务所律师。被告：李某。第三人：达拉特旗展旦召苏木人民政府。法定代表人：高某，系苏木长。委托代理人：王某。原告陈某诉被告李某、第三人达拉特旗展旦召苏木人民政府农村建房施工合同纠纷一案。本院于2018年6月5日立案受理后，依法由审判员马云、周娜，人民陪审员李娜公开开庭进行了审理，原告陈某的委托代理人郭某到庭参加了诉讼，第三人达拉特旗展旦召苏木人民政府到庭参加了诉讼，被告李某经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告陈某向本院提出诉讼请求，1、判令被告给付原告拖欠的工程款26884元。2、诉讼费由被告承担。事实和理由：第三人实施沿河渗漏区危房改造及附属工程项目，该项目采取政府补贴农民自筹相结合方式承担工程款。2015年，经第三人同意，原告从鄂尔多斯众骋劳务有限公司转包展旦召苏木天义昌村、长胜村渗漏区新建房屋部分工程。被告为展旦召苏木天义昌村村民，被告的房屋为原告承建改造。2015年11月份房屋建成，被告支付了部分应由自己承担的工程款后，剩余工程款一直未付。被告李某未到庭答辩。第三人陈述，展旦召政府将天义昌村和长胜村渗漏区移民房新建工程发包给鄂尔多斯众骋劳务有限公司，因该公司无钱垫资后将工程转包给陈某，其中包括李某这户。该工程资金来源是政府补贴（每户补贴45000元）和农民自筹，政府补贴部分已经全部给付陈某，之前原告委托政府收取了李某自筹款5000元，我们将5000元给了原告，剩余部分自筹款是否结清政府不清楚，施工队与农民之间应当有协议，应当是由李某直接给付陈某。当事人举证、质证，人民法院认证情况如下：一、原告提供证据。1、鄂尔多斯众骋劳务有限公司与达拉特旗展旦召苏木人民政府签订的《建设工程施工合同》，附工程价格清单，证明第三人达拉特旗展旦召苏木人民政府实施展旦召苏木辖区内的沿河渗漏区危房改造及附属工程项目。鄂尔多斯市众聘劳务有限公司与第三人签订《建设工程施工合同》。合同约定由鄂尔多斯市众聘劳务有限公司承建展旦召苏木辖区天义昌村和长胜村沿河渗漏区危房改造及附属工程，第三人对证据及证明问题认可。2、原告提供鄂尔多斯众聘劳务有限公司与陈某签订的《建设工程施工合同》附工程价格清单一页，证明2015年6月10日，鄂尔多斯市众聘劳务有限公司与陈某签订《建设工程施工合同》。原告转包涉案工程，原告为涉案工程的实际施工人。合同约定原告直接向工程发包人本案第三人达拉特旗展旦召苏木人民政府交纳保证金500000元。鄂尔多斯市众聘劳务有限公司在合同中注明本合同工程款由原告与天义昌村和长胜村村民直接结算。即原告与被告直接结算，合同所附工程价格清单为结算依据。第三人质证称，转包合同与第三人无关，转包政府应当知情，原告将500000元保证金交给了政府。3、信用社现金缴款单，证明2015年6月9日原告向第三人交纳有关承建的展旦召苏木辖区天义昌村和长胜村的沿河渗漏区危房改造及附属工程工程保证金500000元，第三人认可，称原告交付过500000元工程保证金。4、第三人出具证明一份，施工的村民清单，证明第三人认可涉案工程由鄂尔多斯市众聘劳务有限公司转包给原告是经第三人同意，第三人对原告施工的村民进行确认。因涉案工程采取政府补贴农民自筹相结合的方式给付原告工程款，第三人已经将其应补贴的工程款给付原告，农民自筹部分由原告直接向农户主张。第三人对证明认可。5、内蒙古农村信用社回单、收据，证明2015年6月1日，被告向第三人交纳涉案工程自筹款5000元。被告向第三人交纳工程自筹款的行为表明被告同意享受第三人沿河渗漏区危房改造及附属工程项目的施工并承担了项目中自筹款的部分给付责任，被告履行了部分合同义务。第三人认可原告陈述，第三人给李某出具了收据。6、十个全覆盖危房改造验收报告单、证明一份，证明原告向被告施工后，长胜村、天义昌村推选村民代表代表本村村民对原告施工的工程验收并在《十个全覆盖危房改造验收报告单》签字，报告单明确按照施工进度和质量要求达到付款要求。第三人对证据认可，验收是由农民代表和施工队进行的签收。7、验收确认单一份，证明工程结束后，被告在工程验收单签字确认，对工程进行验收，第三人认可验收单，政府参与了工程的验收，李某提出了质量问题，并在验收单中签字。8、证明、笔录，证明第三人出具了被告应付原告工程款26884元，并且被告李某在2018年3月14日开庭中陈述认可“证明”内容。认可房屋面积、单价，下欠金额。第三人对证明认可，对笔录不清楚。被告李某未提供证据。第三人达拉特旗展旦召苏木人民政府未提供证据。原告提供以上证据均为原件，来源合法，符合证据的真实性、关联性、合法性，经庭审质证，本院予以采信。本案查明事实为，第三人达拉特旗展旦召苏木人民政府与案外人鄂尔多斯市众聘劳务有限公司签订《建设工程施工合同》，内容为：天义昌村、长胜村沿河渗漏区危房改造及附属工程项目。后鄂尔多斯市众聘劳务有限公司将工程全部转包给原告陈某，双方签订《建设工程施工合同》，工程名称：天义昌村、长胜村沿河渗漏危房改造及附属工程项目。工程内容为：展旦召苏木天义昌村危房改造项目中新建主房、粮房。约定合同价格正房1150元每平方米，南房600元每方米。双方签字、盖章。合同备注写明：本合同工程款由陈某与陈某施工的天义昌村、长胜村村民直接结算。第三人出具证明一份，写明：根据上级政策，我单位负责我单位行政辖区内的沿河渗漏区危房改造及附属工程项目的实施。该工程项目采取政府补贴农民自筹相结合的方式承担工程费。我单位把我辖区内的天义昌村、长胜村沿河渗漏区危房改造及附属工程发包给鄂尔多斯市众聘劳务有限公司。经我单位同意，鄂尔多斯市众聘劳务有限公司把其承包的长胜村沿河渗漏区危房改造及附属工程转包给陈某。陈某作为实际施工人按我单位要求对天义昌村、长胜村的**村民（附60户村民名册）的危房进行了改造。工程结束后，我单位通知了危房改造的农户进行验收，我单位也在现场进行验收。后享受沿河渗漏区危房改造及附属工程的天义昌村、长胜村村民开通一卡通账户后以一卡通的方式给付了实际施工人陈某（其中五户没有给付）。我单位同意已经施工完毕的、享受沿河渗漏区危房改造及附属工程项目补贴的农户自筹部分的工程款由陈某自己直接向农户主张。后附村民名单中有被告李某的名字。原告陈某施工完毕后，对工程进行了验收，陈某与李某签订了验收确认单，李某在确认单中签字，并标明存在问题。另查明，第三人达拉特旗展旦召苏木人民政府出具“证明”一份，写明2015年6、7月份，我村渗漏区新建房屋，陈某为我村村民李某施工建设房屋，具体工程量为：1、住宅（主房）：50.16㎡×1150元=57684元；2、粮房：20㎡×600元=12000元；3、围墙：31延长米×200元=6200元；4、大门：1个×1000元=1000元；5、其他附属工程：以上工程款：大写：柒万陆仟捌佰捌拾肆元整（76884元）付款情况政府补贴款45000元已全部付款到位，李某已付工程款5000元。至今下欠陈某工程款26884元未付。本案之前，陈某于2018年1月15日向达旗人民法院提起诉讼，在2018年3月14日开庭审理时，陈某向法庭出具上述“证明”，拟证明被告房屋的面积、单价、政府补贴的金额。被告李某到庭质证称：“认可，金额认可。”本院认为，经庭审查明，本案标的物为农村危房改造，故本案案由应定为农村建房施工合同纠纷。原告陈某请求被告李某给付工程款26884元，根据原告提供两份建设工程施工合同、验收单、第三人证明，本院确认原告陈某通过转包，为被告李某建设房屋，为实际施工人，主体适格。原告陈某提供的验收单，可以证明所建设房屋竣工验收。根据原告提供的房屋单价、面积“证明”，可以证实被告实际欠付原告陈某工程款26884元。并且被告李某对此认可。故原告的诉讼请求应予支持。依据《中华人民共和国合同法》第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告李某于判决生效之日给付原告陈某下欠工程款26884元。二、第三人达拉特旗展旦召苏木人民政府不承担给付责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费472元，由被告李某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。审判长 马 云审判员 周 娜人民陪审员 李 娜二〇一八年十月二十四日法官助理 杨怡萱书记员 郝 欢附法律条文：《中华人民共和国合同法》第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。