广东省韶关市曲江区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0205民初1147号原告:王名标，男，1946年6月7日出生，汉族，住广东省韶关市曲江区。委托诉讼代理人：麦继章，广东怿胜律师事务所律师。被告：王细朝，男，1966年4月8日出生，汉族，住广东省韶关市曲江区。委托诉讼代理人：林官祥，韶关市曲江区附城法律服务所法律工作者。原告王名标诉被告王细朝不当得利纠纷一案，本院于2018年7月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人麦继章、被告王细朝及其委托诉讼代理人林官祥到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即返还原告的征地补偿分配款165780元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2014年9月10日，大塘镇政府与下新王村小组签订了《征收土地补偿协议书》，征收了下新王村181.16亩的土地，其中包括原告承包的位于社子3.07亩责任田，之前由原告借给被告作鱼塘使用。《协议书》中约定由镇政府按下王新村制定的分配方案，直接将征地分配款支付给各农户。之后，下王新村公布了由大塘镇政府见证的《下新王村小组各户占有耕地面积数公布表》，其中确定了该3.07亩是原告的责任田，收益归原告所有，下新王村经全体村民大会后向大塘镇政府提交了《关于下新王村组征收款分配问题的报告》和《梅花村委下新王村小组征地补偿分配表》，上述《报告》和《分配表》均明确了该3.07亩鱼塘的征地补偿款165780元分配给原告所有，鱼塘的青苗补偿金和鱼塘升值补偿共15431元归被告所有。原告一直在等待下发上述补偿款，但近日却被告知，被告已于2017年11月将分配给原告所有的上述165780元领取，原告多次找被告协商，被告却拒绝退还补偿款给原告。因此，原告现提起诉讼，请求法庭查明事实，依法判如所请，以维护公民的合法权利。被告辩称，一、我分到的土地补偿款是经村小组、村委会及大塘镇人民政府核准的我所承包经营的土地面积所取得，不存在不当得利的问题。我所分到的其中3.07亩鱼塘的土地补偿款是合法有效的，原告王名标和王路标（已故）是兄弟，1981年间分田到户时，他们家分田的户名是挂在王名标名下。尔后，王名标和王路标分家，2001年12月初六（农历），王路标将其分家取得的土地承包经营权（即3.07亩鱼塘）转让给我。2002年始上述土地的农业税由我缴纳，土地承包经营权属我所有。我的土地补偿款是按我现有的农业税任务册中的土地面积分配取得的，没有分到其他人的任何土地补偿款。二、我没有取得原告的任何利益，依法应驳回原告的起诉。我所分到的土地补偿款是经村小组、村委会及大塘镇政府核准由征地单位发放的，我没有从原告手中取得任何的利益，至于原告认为应分的土地补偿款未分到，原告可依法寻找途径解决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并记录在案，对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、2014年9月10日,大塘镇人民政府(甲方)与大塘镇梅花村委会下新王村民小组(乙方)签订了《莞韶产业园征收土地补偿协议书》，协议内容为：“解决莞韶产业园建设用地，依照《广东省征地补偿标准（2010年修订调整）的通知》、韶曲府办[2013]19号文征地拆迁补偿规定的通知，以及有关法规、政策。甲、乙双方就征地补偿有关事宜签订协议如下：一、甲方需征收乙方位于沙子上、背夫岭、杨屋岭的土地181.16亩，地类及面积（详见附表1）具体位置详见双方盖章的地形图红线所示……二、本协议各项补偿款共6603591.17元。其中：1、土地补偿费、安置补助费4408222.64（详见附表2）。2、青苗及地上附着物补偿款共564928.53元（详见附表3）。3、征地总面积共181.16亩，留用地按10%计算共18.116亩，每亩补偿费按90000元计共：1630440元。三、付款方式，经双方签订本协议之日起天内，由甲方把征地款补偿费项向乙方村民进行公示，并将征地款统付当地镇财政专户，由财政按乙方制订的分配方案，并由镇财政所以发放存折方式支付各项补偿款。其中，鱼塘纠纷没有协商解决好，不予拨款。四、如若在2015年12月30日前，曲江莞韶华南钢铁深加工科技产业园土地征用过程中出现其他村别的补偿价格高于本协议国家补偿价格的，我镇承诺补齐价格差部分。五、其他涉及韶曲府办[2013]19号文的补偿，此协议未列入补偿的可另协议补充补偿。六、因存在权属及面积属性不确定因素，协议签订后经核定可在补充协议中进行调整。七、交地期限：甲、乙双方签订协议书后，甲方银行转帐支付征地补偿款之日起乙方在天内将征土地交付甲方使用。八、本协议一式柒份，具有同等法律效力，双方必须严格履行”；2、上述征收土地工作完成之后，被告王细朝到大塘镇财政所领取了涉案3.07亩鱼塘土地的补偿款，并在《征收下新王村土地补偿款、青苗补偿款发放表》上签字确认，该发放表的备注栏有如下内容：“如有争议本人愿独自承担法律和经济责任，与政府无关”。另，2018年7月20日，韶关市曲江区大塘镇人民政府亦出具《证明》一份，内容为：“兹证明2014年莞韶产业园征收土地中，位于曲江区××镇梅花××下××王村民小组××（路面××至路下）的3.07亩鱼塘的土地补偿款、鱼塘升值补偿款共人民币壹拾柒万壹仟玖佰贰拾元整，已由下新王村民小组的村民王细朝于2017年11月从我镇财政领取”；3、原、被告同属大塘镇梅花村委会上下新王村小组的成员，现原告主张拥有涉案3.07亩鱼塘的承包经营权，但未向本院提供相关证据。另原告向本院提交了《下新王村小组各户占有耕地面积数公布表》、《梅花村委下新王村小组征地补偿分配表》及《关于下新王村组已征社子路面及中心段各户责任田及集体未分到各户的集体粮田征收款分配问题的报告》，拟证明被征收3.07亩鱼塘的土地征收补偿款应当归其所有。2018年9月17日，本院依法调查并询问相关负责人员，因下王新村的征地补偿方案未有符合法定条件的村民人数签字确认，故大塘镇政府实际是按照征拆组的会议纪要和2014年的实际丈量面积去分配征地补偿款；4、本院依法调取了征拆组会议纪要的相关文件，其中：大塘镇人民政府于2017年11月8日作出的《关于梅花村委会下新王村小组划拨个人鱼塘补偿款情况说明》，内容为：“我大塘镇梅花村委会下新王村小组位于沙子上、背夫岭、杨屋岭于2014年9月10日大塘镇人民政府代表曲江区国土资源局已征收土地181.16亩。因下新王村小组没代表牵头组织实施征地款的分配方案，大部分村民要求政府发放按当时的丈量纪录统计表登记个人实际面积的林地和水田面积进行发放补偿款。个人林地、水田已按当时的丈量纪录统计表登记实际面积除去村集体的面积已发放土地、水田、地上附着物、零星青苗补偿款。现剩余四户村民的水田、鱼塘征地款没有补偿（其中：王细朝3.31亩、王杵明13.55亩、王玉华13.72亩、王杵新4.68亩）。经华南先进装备产业园大塘片区征拆工作组会议决定，装备园项目及需用地，个人林地、水田、都按丈量纪录统计表登记实际面积除去村集体的面积已补偿，剩余四户村民的鱼塘征地款，大塘片区征拆工作组成员一致同意将按登记实际面积除去村集体的面积进行发放鱼塘补偿。一、水田，下新王村小组1.39亩水田青苗补偿款共1529元，水田土地补偿款减去集体部份按1.2265亩共计55192.5元，1.2265按10%留用地货币折算款11038.5元。共计67760元）二、鱼塘（下新王村小组王细朝3.31亩青苗补偿款共7282元，鱼塘土地补偿款减去集体部份按3.07亩共计144290元，3.07按10%留用地货币折算款27630元。共计179202元）”；5、原告认为被告取得的3.07亩鱼塘的征地补偿款应当归其所有，与被告协商不成，遂向本院起诉，要求解决。本院认为，本案案由为不当得利纠纷，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条:“因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益”的规定，不当得利是指没有合法依据，有损于他人而取得利益。不当得利成立的要件有以下四个：1、一方取得财产权益；2、一方受有损失；3、取得利益与所受损失间有因果关系；4、没有法律上的根据。被告王细朝从韶关市曲江区大塘镇财政所领取了3.07亩鱼塘的土地补偿款、鱼塘升值补偿款项，原告主张上述补偿款应作为不当得利予以返还，应举证证明被告获得该补偿款缺乏合法根据。但原告主张其享有涉案3.07亩鱼塘的土地承包经营权，虽提交了依据1982年村小组分田时《下新王村小组各户占有耕地面积数公布表》、《梅花村委下新王村小组征地补偿分配表》及《关于下新王村组已征社子路面及中心段各户责任田及集体未分到各户的集体粮田征收款分配问题的报告》，但因梅花村委下新王村当时制定的《梅花村委下新王村小组征地补偿分配表》未有足够的村民签字确认，达不成有效的分配决议，且原告在1982年村小组分田时分得的涉案3.07亩鱼塘的土地承包经营权是否已合法流转给被告目前仍存疑，故原告依此请求被告返还鱼塘补偿款165780元的请求，因事实不清、证据不足，本院不予支持；根据大塘镇人民政府出具的《关于梅花村委会下新王村小组划拨个人鱼塘补偿款情况说明》，曲江区大塘镇政府是按照征拆组的会议纪要文件作出最后的分配决定，会议纪要相关文件明确载明涉案鱼塘征地补偿相关款项归被告所有，因此，原告现提交证据尚不足以证明被告领取的鱼塘土地补偿款为不当得利。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据……”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，原告应当承担举证不能的责任。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告王名标的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1808元（原告已预交），由原告王名标负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。审判员  肖绍雄二〇一八年十月十八日书记员  杨 斌