河南省兰考县人民法院行 政 裁 定 书（2018）豫0225行初33号原告李黎明，男，1965年3月16日生，汉族，住上海市虹口区。诉讼送达确认地址为上海市复兴路593号2101室。委托代理人董俊霞、王小松（实习），河南建霞律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告杞县国土资源局，地址：杞县南环路中段路南6号。诉讼送达确认地址为杞县高阳路东路南。统一社会信用代码11410221005352726T。负责人张宏泉，局长。委托代理人徐静，女，1976年12月4日生，汉族，职工，住河南省杞县。代理权限为特别授权。委托代理人马骥，男，1991年10月4日生，汉族，职工，住河南省开封市金明区。代理权限为特别授权。第三人李艳，女，1986年3月22日生，汉族，住杞县。诉讼送达确认地址为河南省杞县建设路387号。委托代理人吴炎博，河南何延晨律师事务所律师。代理权限为特别授权。第三人高峰，男，1980年2月2日生，汉族，住河南省尉氏县。诉讼送达确认地址为尉氏县三贤路西段世纪第一城29号楼1单元202室。委托代理人王琼、李攀龙（实习），河南智卓律师事务所律师。代理权限为特别授权。原告李黎明不服杞县国土资源局房屋登记管理（房屋登记）一案，于2018年4月24日向本院提起行政诉讼。本院于2018年4月24日受理后，于2018年4月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年5月30日公开开庭审理了本案。原告李黎明委托代理人董俊霞、王小松（实习），被告杞县国土资源局委托代理人徐静、马骥，第三人李艳委托代理人吴炎博，第三人高峰及其委托代理人王琼、李攀龙（实习）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2012年7月5日，杞县住房和城乡规划建设局（自2015年9月21日起不动产统一登记的职权交由杞县国土资源局行使）为第三人李艳颁发了杞房字第××号房权证，房屋坐落于金城大道西段北侧，规划用途为非住宅，共三层，建筑面积229.68㎡。经本院准许，被告杞县国土资源局于2018年5月30日向本院提交作出被诉具体行政行为的证据一套：1、李黎明房屋所有权证（字第0020803号）复印件四张，证明2001年8月21日该处房产曾经给李黎明办理房屋所有权证；2、房屋所有权转移登记申请书一张，证明该处房产已经原告李黎明和第三人李艳同意，房屋所有权发生转移；3、房地产登记受理审核业务表一张，证明该房产经审核已办理转移登记；4、李艳的国用（2012）第101号国有土地使用证复印件二张，证明该房产所使用的国有土地在2012年7月办理了国有土地使用证；5、李黎明身份证复印件；6、李艳身份证复印件；7、李黎明与李艳房屋转让合同；8、李黎明完税凭证；9、李艳完税凭证。证据5-9均为第三人李艳提供，证明该处房产是经原告和第三人李艳同意转让的事实。原告李黎明诉称，位于杞县金城大道西段北侧的房产系原告的房产，并登记在原告名下，但是原告一直在上海工作并定居，未在杞县生活，该房产一直由父母、大哥李凤鸣及其家人居住。2016年12月19日，原告亲戚发现该房产被尉氏县人民法院查封，但是显示的房产所有人系第三人李艳。该房产未经原告允许，现在已经过户到第三人李艳的名下。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋产权登记办法》及《城市房产转让办法》的规定，在产权过户登记中，应双方当事人到场履行过户手续，房地产管理部门应当审查当事人的基本情况及是否系当事人的真实意思表示。但是，如上所述，该房产在未经过原告到场的情况下，杞县住房和城乡规划建设局就擅自过户给李艳，杞县住房和城乡规划建设局未尽审查义务，程序严重违法，给第三人李艳颁发房权证的行政行为，严重侵害了原告的合法权益，是无效行为，应予以撤销。另，根据杞县人民政府杞政办【2015】75号《杞县人民政府办公室关于不动产统一登记的实施意见》，自2015年9月21日，不动产登记职权已交由杞县国土资源局行使。综上，为维护原告的合法权益，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条之规定，原告特诉至法院，请求依法撤销杞县住房和城乡规划建设局给第三人李艳颁发的位于杞县金城大道西段路北的杞房字××号房权证。原告李黎明向本院提交如下证据：1、李黎明土地使用证影印件三张，2、李黎明房屋所有权证影印件二张，证据1-2证明本案房产属原告所有；3、李艳房产证复印件一张，4、河南省尉氏县人民法院（2016）豫0223执行432号查封、拍卖通知书复印件一份，证据3-4证明该房产在原告不知情的情况下已过户到第三人李艳的名下，侵犯了原告的合法权益，原告起诉主体适格；5、证人海洪仁证言一份，证明原告的起诉在诉讼时效内。被告杞县国土资源局辩称，一、被告为第三人李艳颁发的杞房字××号房权证不侵犯原告的合法权益。原告诉称内容缺乏事实依据和法律依据。2012年4月12日，经双方协商，原告自愿将坐落于杞县金城大道西段北侧的两间三层门面房转让给第三人李艳使用，并签订房产转让合同，且提供有其本人的身份证复印件，此时，原告就已经自愿放弃了对该争议房屋的所有权。二、被告为第三人李艳办证事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律、法规正确。被告为第三人李艳颁发杞房字××号房权证，依据《房屋登记办法》第三十二条第三款、第三十条之规定，在第三人提交所有材料后为第三人李艳办理房屋所有权转移登记。依法登记的房屋所有权受法律保护，请求人民法院依法驳回原告的无理诉求，维持被告作出的具体行政行为。综上，被告为第三人李艳办证程序合法，事实清楚，证据充分，适用法律正确，请求人民法院作出公正判决。第三人李艳述称，同意被告的答辩意见，杞县住建局给第三人李艳颁发的房产证程序合法，符合法律规定。第三人高峰述称，一、原告应该举证证明其具备本案的诉讼主体资格，应该证明房屋赠与合同不是其真实意思表示，否则应该承担举证不能的法律后果。二、根据行政诉讼法第四十六条规定，原告起诉已经超过六个月的起诉时效，法院应依法驳回其诉求。三、杞县国土资源局的行政行为符合法律规定。第三人高峰提供证据如下：1、尉氏县人民法院（2015）尉民初字第2428号民事裁定书一份，2、（2015）尉民初字第2428号协助执行通知书一份，3、（2015）尉民初字第2428号民事判决书一份，证据1-3证明第三人高峰2015年10月15日已经申请对涉案房屋进行查封的事实；4、开封市中级人民法院（2016）豫02民终753号民事判决书一份，证明李艳以该涉案房屋为抵押向高峰借款，法院判决李艳承担还款责任，高峰对查封的房屋拍卖款享有优先受偿权。经审理查明，原告李黎明系第三人李艳的叔父。2012年7月5日，根据第三人李艳提供的房产所有权转移申请书、李黎明房权证、合同、双方身份证复印件、李艳土地证复印件、完税凭证，原杞县住房和城乡规划建设局将李黎明名下位于杞县金城大道西段北侧面积为229.68平方的房屋办理房屋所有权变更变更手续，并为李艳颁发了杞房字第××号房权证。杞县人民政府杞政办〔2015〕75号《杞县人民政府办公室关于不动产统一登记的实施意见》规定，自2015年9月21日起不动产统一登记的职权交由杞县国土资源局行使。2015年10月15日，尉氏县人民法院作出（2015）尉民初字第2428号民事裁定书及协助执行通知书，对李艳所有价值130万元的财产采取查封、扣押、冻结强制措施。2016年1月12日，尉氏县人民法院作出（2015）尉民初字第2428号民事判决书，判决李艳偿还高峰借款61万元和28.5万元及两笔利息、违约金（按年利率24%计算，两笔借款分别自2015年7月7日、2015年2月12日起至借款清偿之日）。李艳不服提起上诉，开封市中级人民法院于2016年4月5日作出（2016）豫02民终753号民事判决书，驳回上诉，维持原判。后高峰向尉氏县人民法院申请执行，尉氏县人民法院于2016年8月19日作出（2016）豫0223执432号查封、拍卖通知书，通知李艳20日内搬离涉案房屋，并对该房屋采取拍卖、变卖等措施强制执行。2016年12月19日，海洪仁得知涉案房屋被查封后，电话通知了原告李黎明，李黎明才知道其名下房屋已过户至第三人李艳名下。另查明，2018年3月28日，原告李黎明曾因涉案房屋产权转移登记问题将杞县住房和规划建设局及第三人李艳起诉至本院，后因杞县住房和规划建设局诉讼主体不适格，被驳回起诉。上述事实，由当事人提交李黎明土地证复印件、李黎明房权证复印件、房屋所有权变更登记表、合同、完税凭证、民事判决书、裁定书、协助执行通知书等证据及当事人当庭陈述在卷佐证，足以认定。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。本案中，原告李黎明主张其知道被告针对涉案房屋作出行政行为的时间为2016年12月19日，系海洪仁通知后才得知，庭审中，原告并申请了海洪仁出庭作证。自2016年12月19日原告李黎明知道被告杞县国土资源局为第三人李艳颁发2012-××号房屋所有权使用证之日起，至其两次起诉之日，均已超过法定起诉期限六个月，且无不可抗力或其他不属于其自身原因耽误起诉期限，依法应驳回原告李黎明的起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告李黎明对被告杞县国土资源局、第三人李艳、高峰的起诉。原告李黎明预交案件受理费50元，本院予以退还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于开封市中级人民法院。审 判 长  王玉平人民陪审员  程 伟人民陪审员  杜红军二〇一八年十月二十日书 记 员  李 真