江苏省连云港经济技术开发区人民法院 行 政 判 决 书 (2018)苏0791行初396号 原告赣榆区墩尚镇龙孝嵩汽车修理厂,住所地：连云港市赣榆区墩尚镇岳韩村老204国道旁。 经营者龙孝嵩，住连云港市赣榆区。 委托代理人车银远，连云港市赣榆区赣马法律服务所法律工作者。 被告连云港市赣榆区人力资源和社会保障局，住所地：连云港市赣榆区行政主楼433室。 法定代表人张永信，局长。 出庭行政机关负责人王川济，副局长。 委托代理人梁波,该局社会保障科副科长。 委托代理人孙飞腾，该局法规监察科工作人员。 第三人孙成飞，男，1991年8月18日生,汉族，住连云港市赣榆区。 委托代理人徐亚萍，江苏瑞里特律师事务所律师。 原告赣榆区墩尚镇龙孝嵩汽车修理厂（以下简称龙孝嵩修理厂）诉被告连云港市赣榆区人力资源和社会保障局（以下简称赣榆人社局）、第三人孙成飞工伤行政确认一案，于2018年8月16日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年9月18日公开开庭进行了审理。原告龙孝嵩修理厂经营者龙孝嵩及委托代理人车银远，被告赣榆人社局委托代理人梁波、孙飞腾，第三人孙成飞委托代理人徐亚萍到庭参加诉讼。被告赣榆人社局副局长王某作为被诉行政机关负责人出庭应诉。本案现已审理终结。 2018年3月1日，被告赣榆人社局作出赣人社工认字[2018]12号《认定工伤决定书》，载明：申请人孙成飞，用人单位龙孝嵩修理厂。查明事实如下：2017年5月12日8时左右，孙成飞在龙孝嵩修理厂修理汽车时左前轮胎突然暴涨，不慎将其炸伤。赣榆人社局认为孙成飞受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，应予认定工伤。 原告龙孝嵩修理厂提出诉讼请求：请求撤销被告赣榆人社局作出的赣人社工认字[2018]12号《认定工伤决定书》。事实和理由：一、原告与第三人之间不存在劳动关系，事实上双方之间系劳务关系，而认定工伤的前提是双方之间存在劳动关系，因此，被告作出涉案工伤认定决定没有法律依据。二、第三人是在修理案外人颜某驾驶的车辆时发生事故受伤的，根据侵权责任法的规定，应由该车辆的车主承担人身损害的赔偿责任。三、在工作时，第三人未尽到充分的注意义务，第三人自己也应承担部分责任。综上，被告赣榆人社局认定孙成飞工伤没有事实和法律依据，请求法院依法支持原告的诉讼请求。 原告提交证据：1、原告平时向职工发放报酬的记录（时间自2018年2月起），证明：原告与第三人之间系劳务关系，原告处的工人工作不固定，有干三五天离开的，有干一个月就离开了，孙成飞在原告处干过半年离开的，后来隔了半年又来干活，干活大约十二天就发生本次事故了。 2、董某的证人证言，证明：派出所出具的接处警工作登记表不符合事实，以及原告与第三人系劳务关系。 被告赣榆人社局辩称：通过原告的陈述及其所提交的证据，也可以看出原告认可孙成飞系原告处的工作人员，且是在从事原告安排的工作时发生事故受伤，因此，被告在按照法定程序调查核实后，认为孙成飞受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，应予认定工伤。综上，被告作出涉案认定工伤决定，证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，原告要求予以撤销没有依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告赣榆人社局提交证据： 第一组证据： 1、第三人提交工伤认定申请书。 2、第三人提交事故报告。 3、第三人提交身份证复印件。 4、第三人提交龙孝嵩修理厂工商注册信息复印件。 5、第三人提交录音及整理材料。 6、第三人提交接处警工作登记表。 7、第三人提交门诊病历、出院记录复印件。 8、第三人提交授权委托书。 以上证据证明：第三人提交申请及随申请提交用以证明符合认定工伤条件的相关证据材料。 第二组证据： 9、原告提交《关于孙成飞申请工伤认定的举证说明》。 10、原告提交龙孝嵩身份证复印件。 以上证据证明：原告在行政程序中提交了抗辩材料，同时证明原告依法应当承担孙成飞的工伤保险责任。该《举证说明》与第三人提交的接处警工作登记表载明的内容相互印证。 第三组证据： 11、《工伤认定申请受理决定书》及送达回证。 12、《工伤认定申请举证通知书》及送达回证。 13、《认定工伤决定书》及送达回证。 以上证据证明：工伤认定程序合法。 适用法律、法规依据：《工伤保险条例》第十四条。 第三人孙成飞陈述：被告作出涉案认定工伤决定，证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，原告要求予以撤销没有依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。 第三人未提交证据。 被告对原告证据质证意见：证据1恰恰证明了原告是有雇工的个体工商户，孙成飞是原告处的职工，依照《工伤保险条例》第二条的规定，原告应当承担工伤保险责任。对证据2，证人陈述的案件事实过程予以认可，且与原告在工伤举证期间提交的举证说明相互印证。证人证言不能够达到原告的证明目的。 第三人对原告证据质证意见：证据1不能达到原告的证明目的。对证据2，证人陈述的案件事实过程予以认可，且与原告在工伤举证期间提交的举证说明相互印证。证人证言不能够达到原告的证明目的。 原告对被告证据质证意见：对第一组证据中的证据1、3、4、7、8真实性无异议，对证据2、5、6三性均不予认可。对第二组证据中的证据10真实性无异议，对证据9三性不予认可。对第三组证据三性均不予认可。 第三人对被告证据三性均无异议。 结合当事人的质证意见，本院对原告提交的证据认证如下：原告提交的两份证据能够原告系有雇工的个体工商户，孙成飞系原告的雇工，其在从事原告安排的修理车辆工作时发生事故受伤。 对被告赣榆人社局提交证据认证如下：对证据1-8的三性予以确认。对证据9，系原告的经营者龙孝嵩出具，落款处有龙孝嵩的签名捺印，故对该证据的真实性予以确认，对其中孙成飞与原告的关系及事故发生经过的真实性予以确认。对证据10-12的三性予以确认，对证据13中的送达回证的三性予以确认，对证据13中的认定工伤决定书的真实性予以确认，能够证明被告作出了被诉的认定工伤行为。 经审理查明：原告龙孝嵩修理厂系有雇工的个体工商户，第三人孙成飞系原告龙孝嵩修理厂的雇工。2017年5月12日8时左右，孙成飞在龙孝嵩修理厂修理汽车时左前轮胎突然爆炸，将其炸伤。赣榆人社局于2018年1月2日受理孙成飞的工伤认定申请后，向孙成飞送达案件受理决定书，并向原告送达举证通知书。被告经过调查核实，认为孙成飞受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，予以认定工伤。该决定书还告知当事人申请行政复议或提起行政诉讼的权利和期限。认定工伤决定书在法定期限内已经送达原告及第三人。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款之规定，赣榆人社局作为社会保险行政部门，有权对孙成飞所受伤害是否为工伤作出认定。 依据《工伤保险条例》第二条及《江苏省实施办法》第二条的规定，个体工商户的雇工具有享受工伤保险待遇的权利。本案中，原告龙孝嵩修理厂作为个体工商户，第三人孙成飞系其雇工，依据上述规定，孙成飞具有享受工伤保险待遇的权利。因此，原告辩称其与孙成飞之间系劳务关系，不存在劳动关系，据此认为其不应承担工伤保险责任，没有法律依据，本院对其辩解不予采信。孙成飞在工作时间和工作场所内，因从事原告安排的修理车辆工作发生事故受伤，依法应当认定为工伤。被告在受理孙成飞的认定工伤申请后，依法向其送达案件受理决定书，并向原告送达举证通知书，被告在经过调查程序后，在法定期限内做出认定工伤决定，并将认定工伤决定书送达双方当事人。原告称只有认定工伤决定书系龙孝嵩签收，举证通知书系他人签收，举证通知书的送达程序无效。本院认为被告是按照同样的地址及联系方式向原告送达举证通知书以及认定工伤决定书，既然原告能收到认定工伤决定书，就证明被告的送达方式是正确的，原告作为个体工商户，在其处的人员不止经营者龙孝嵩一人，龙孝嵩也不可能一直都在收件地址，即便其在收件地址，也不一定所有邮件均由其一人签收，存在由他人代为签收的可能性，由他人签收也具有法律效力。因此，原告辩称举证通知书送达无效没有依据。综上所述，被告作出的认定工伤决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告要求撤销认定工伤决定无事实和法律依据，本院依法予以驳回。依照《工伤保险条例》第二条、第十四条第（一）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决如下： 驳回原告赣榆区墩尚镇龙孝嵩汽车修理厂要求撤销被告连云港市赣榆区人力资源和社会保障局作出的赣人社工认字[2018]12号《认定工伤决定书》的诉讼请求。 案件受理费50元由原告承担（原告已预交）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交二审案件受理费50元，江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：44×××94（上诉人将上诉费交款凭证连同上诉状一并交本院）。 审 判 长  徐 威 人民陪审员  孙文花 人民陪审员  安丰萍 二〇一八年十月二十四日 书 记 员  张馨予 法律条文 [一]、《工伤保险条例》 第二条中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。 中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。 第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤： （一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的； [二]、《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。