四川省梓潼县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）川0725民初1432号 原告：许兴莲，女，汉族，生于1960年1月20日，初中文化，四川省梓潼县人，住梓潼县，农民。 原告：杨桂藻，男，汉族，生于1981年10月1日，中专文化，四川省梓潼县人，住文昌，自由职业。 原告：杨利，女，汉族，生育1986年2月21日，四川省梓潼县人，住梓潼县。 三原告共同委托诉讼代理人：唐建国，四川翠云律师事务所律师。 被告：四川石油天然气建设工程有限责任公司，住所地为成都市成华区华油路143号。 法定代表人：张俊，执行董事。 委托诉讼代理人：李晓欢，北京炜衡（成都）律师事务所律师。 被告：梓潼县交通运输局公路管理所，住所地为梓潼县城北新区。 法定代表人：赵永华，所长。 委托诉讼代理人：张毅，四川经义律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张钧，系单位职工。 被告：梓潼县益通路桥有限公司，住所地为梓潼县文昌镇东风村。 法定代表人：李成斌，总经理。 委托诉讼代理人：曹学俊，四川临龙律师事务所律师。 被告：梓潼县交通运输局，住所地为梓潼县三圣路北段228号。 法定代表人：周平，局长。 委托诉讼代理人：张龙，四川西华律师事务所律师。 原告许兴莲、杨桂藻、杨利与被告四川石油天然气建设工程有限责任公司（以下简称石油天然气公司）、梓潼县交通运输局公路管理所（以下简称梓潼县公路管理所）、梓潼县益通路桥有限公司（以下简称益通路桥公司）、梓潼县交通运输局生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2018年8月9日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告许兴莲、杨桂藻及委托诉讼代理人唐建国、被告石油天然气公司委托诉讼代理人李晓欢、被告梓潼县公路管理所委托诉讼代理人张毅、张钧、被告益通路桥公司委托诉讼代理人曹学俊、被告梓潼县交通运输局委托诉讼代理人张龙到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 三原告向本院提出诉讼请求：1、请求判令各被告连带赔偿原告各项损失共计343856.70元；2、本案诉讼费用由各被告承担。事实和理由：2013年10月10日，被告石油天然气公司为铺设天然气管道，对县道梓盐路进行穿越工程施工，其中包括梓盐路0km+130m处，被告石油天然气建设公司在进行完穿越工程后至今未将破损道路恢复原状。2018年6月29日三原告亲人杨某骑车经过时车辆侧翻导致当场死亡，车辆受损。被告梓潼县交管所、梓潼县益通路桥公司作为事发路段的养护责任单位未尽到养护职责，梓潼县交通运输局作为事发路段的养护监督单位未尽到相应的监督职责，致使杨某发生事故，原告认为各被告均存在过错，应当承担原告损失的主要责任。为维护原告的合法权益，特诉至法院。 被告石油天然气公司辩称，请求驳回对原告的诉讼请求。1、梓潼县公安局交通警察大队对杨某交通事故作出了事故责任认定书，认定杨某本人在此次事故中承担全部责任，本案不存在其他责任主体；2、原告提交的证据不能证明在事故责任认定书认定的唯一责任主体之外存在第三方责任，一是没有充分证据证明道路路况与杨某死亡之间具有因果关系，事故发生时，石油天然气公司没有任何施工行为，不应承担施工责任；3、道路安全保障责任依法由道路管理方承担。 被告梓潼县公路管理所辩称，1、被告梓潼县公路管理所不是本案适格的被告，其原因是被告梓潼县公路管理所是梓潼县交通局下属的事业单位；2、本案原告所主张的侵权责任纠纷与被告梓潼县公路管理所的管理行为没有因果关系；3、被告梓潼县公路管理所已经尽到了合理的管理责任；4、原告所主张的侵权责任纠纷，被告方应当承担责任的主体只应该有一个主体，不存在四被告共同侵权的行为。 被告益通路桥公司辩称，被告益通路桥公司在本案中不存在过错，不应对原告的损失承担赔偿责任，请依法驳回原告对被告益通路桥公司的诉请。1、杨某死亡属于自身原因，是酒后驾驶且处理不当导致的，事故发生地道路缺陷仅为该时间的诱因，其自身应当承担绝大部分责任；2、被告益通路桥公司仅为道路养护责任，按照合同及目标责任书的要求进行日常维护，充分尽到了养护等义务，并及时上报路况信息，且对本案道路缺陷进行过处理；3、事故路段缺陷系本案的第一被告穿越公路所导致的，虽恢复路面通行但未达到通畅的通行标准，致路面沉陷。 被告梓潼县交通运输局辩称，1、被告梓潼县交通运输局不是适格的主体，其是本县行政区域内公路工作的行政主管部门，对公路养护、路政管理等职责由梓潼县公路管理所和梓潼县路政管理大队依法行使；2、被告梓潼县交通运输局不是损害后果的侵权人，依法不应承担责任；3、原告主张的侵权责任事实和后果与该地段的通行条件没有必然、直接的因果关系。 本院经审理查明：原告许兴莲与杨某系夫妻关系，原告杨桂藻、杨利系杨某子女。杨某于2015年7月从机关事业单位退休。2018年6月29日，杨某驾驶川Ｂ×××××号普通二轮摩托车由梓潼县宝石乡场镇往仁和镇场镇方向行驶，行至梓盐路（县道）0km+130m时，车辆侧翻致杨某当场死亡。2018年7月24日，梓潼县公安局交通警察大队出具《道路交通事故认定书》，认定杨某无机动车驾驶证，川Ｂ×××××号普通二轮摩托车制动系不符合技术要求，事故发生前摩托车档位为五档，行驶速度为50km/h-55km/h，该路段限速40km/h，确定杨某承担本次事故全部责任。事故地点位于梓潼县，从梓潼县公安局交通警察大队制作的《道路交通事故现场图》及现场拍摄的照片可见，在梓盐路约0km+100m处，有一处宽约4m、长5m的面（沥青路面），该路面颜色与两侧路面颜色不一致，摩托车进入面的一个坑处开始遗留制动拖印。 2013年10月，被告石油天然气公司因管道建设需在该路面处进行公路穿越施工，10月10日，其向梓潼县交通运输局路政管理大队申请路政管理许可。同年11月11日，梓潼县交通运输局路政管理大队批准同意，许可起止时间为2013年11月11日至2018年11月10日。被告石油天然气公司同时承诺，施工及设置期间因被告石油天然气公司原因造成的安全事故均由其负责。被告石油天然气公司随后对该处进行公路穿越施工。2014年5月20日，梓潼县村民委员会、梓潼县宝石乡人民政府等共同对位于庆祝村村内的管线施工中的管沟回填、地貌恢复进行验收并通过。2015年1月，管道施工工程完工。 被告梓潼县交通运输局是全县公路工作的行政主管部门，主要承担全县交通运输的规划、指导、监督管理等职责。被告梓潼县梓潼县公路管理所系梓潼县交通运输局的下属事业单位，其具有独立法人资格，具体履行全县公路养护、公路路政行业管理职责。事故发生路段的日常养护单位系被告益通路桥公司，根据被告梓潼县公路管理所与被告益通路桥公司签订的《目标责任书》约定，水泥混泥土路面日常清缝、灌缝和堵塞裂缝系日常保养作业内容，由被告益通路桥公司负责；水泥混泥土路面的局部修理，大面积（≥500平方米/次.公里）修补路面坑槽、沉陷，标识牌等设施的修理、拆除、更换等属于公路小修工程作业，此类项目以被告梓潼县公路管理所下达的计划为准，另行计量和支付。2017年7月3日，被告益通路桥公司向被告梓潼县公路管理所报告称，含本次事故路段等存在安全隐患，需及时进行修补。2017年10月，被告益通路桥公司在事发路段（梓盐路0km+80m）两侧处设置了“路面沉陷，观察通行“临时标牌，随后设置了“路面沉陷，观察通行“永久性标牌。 本院认为：本案争议的焦点为，1、杨某死亡与路面的凹坑是否存在因果关系。从梓潼县交通警察大队制作的《道路交通事故现场图》和现场照片可见，杨某驾驶的摩托车确系在面处开始产生制动痕迹并随后发生侧翻，可认定该凹坑确实影响了杨某的正常行驶，从而引起了交通事故的发生，故杨某的死亡与路面的凹坑存在因果关系。 2、死者及四被告是否存在过错。驾驶人驾驶机动车上道路行驶前，应当对机动车的安全技术性能进行认真检查，不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。死者杨某未依法取得机动车驾驶资格，不得驾驶机动车，其驾驶的摩托车制动性能存在缺陷，不得上路行驶，因此，杨某驾驶摩托车上路本身存在极大的安全隐患，将自己置于不安全境地。事发路段限速40km/h，且系下坡路段。按照生活常理，驾驶人在下坡路段应当减速行驶，谨慎驾驶，而杨某不仅未减速行驶，反而以50km/h-55km/h的速度超速行驶，导致危险程度加剧。从事故现场照片看，该路面两侧有部分凹坑，但凹坑并不特别严重，道路中间路况较好。在凹坑路面前20余米处，道路两侧均设置了“路面沉陷，观察通行“标牌，杨某如能按照指示牌提示，认真观察路面，减速通过凹坑或者避开凹坑行驶，此次事故定能避免。另，事故路段至今未发生过其他类似交通事故，可见正常通行此路段是安全的。综上，杨某在本次交通事故中存在重大过错，其因交通事故死亡主要是由自身过错造成的。根据《中华人民共和国公路管理条例》第四条之规定，县道由县（市）公路主管部门负责修建、养护和管理，乡道由乡（镇）人民政府负责修建、养护和管理。被告石油天然气公司于2014年在的面处进行公路穿越工程施工，其应该将公路按原有技术标准予以修复或作出相应补偿，但其提供的验收依据仅能证明相应的乡、村两级组织对管沟回填进行验收通过。事发路段系县级道路，乡级人民政府、村委会无权验收，而应由县级有关公路主管部门进行组织验收。现路面出现凹坑不平，被告石油天然气公司并未提供证据证实其修复的路面达到了原有技术标准并经过县级有关机关验收，被告石油天然气公司应承担举证不能的法律后果，现修复的路面出现与凹坑，被告石油天然气公司应承担过错责任。另，被告石油天然气公司曾承诺，如因其设置原因造成的安全事故，由其承担赔偿责任。2017年10月，被告益通路桥公司将事发路段存在安全隐患报告至被告梓潼县公路管理所，并随后在事发路段两侧设置了临时警示标识，其已对事故路段尽到了日常养护和足够的安全警示义务，被告益通路桥公司不应在本案中承担责任。被告梓潼县公路管理所作为事故路段的养护行政管理机关，其委托的养护单位即被告益通路桥公司已尽到了日常养护职责，并且对存在的安全隐患其已通过下达计划，由被告益通路桥公司设置了安全警示标识，故被告梓潼县公路管理所已尽到了公路养护和足够的警示告知义务，其在本案中并无过错。被告梓潼县交通运输局系全县交通运输的行业主管部门，其具体负责交通运输规划、指导、监督管理，公路养护、管理并非其工作职责，故其在本案中并无过错。根据过错责任程度，本院确定死者杨某承担此次事故90%责任，被告石油天然气公司承担10%的过错责任。 三原告因杨某死亡发生的损失如下：1、丧葬费29335.50元；2、死亡赔偿金522359元=（30727元×17年）；3、处理交通事故产生的误工费，酌定900元；4、处理交通事故产生的交通费，酌定300元；5、精神抚慰金20000元。以上损失合计572894.50元，按照双方过错责任比例，被告石油天然气公司承担57289.50元，其余损失由三原告自行承担。 综上所述，对三原告的部分诉讼请求本院予以支持。依照《中华人民共和国公路法》第八条、第三十五条、第四十四条、第四十五条、《中华人民共和国公路管理条例》第四条、第二十七条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条、第十七条、第十八条、第二十二条、第二十七条、第二十九条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、限被告四川石油天然气建设工程有限责任公司于本判决生效之日起三十日内赔偿原告许兴莲、杨桂藻、杨利各项损失共计57289.50元； 二、驳回原告许兴莲、杨桂藻、杨利的其他诉讼请求。 若被告四川石油天然气建设工程有限责任公司未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，则应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费已减半收取4765元，由原告许兴莲、杨桂藻、杨利负担4288.50元，由被告四川石油天然气建设工程有限责任公司负担476.50元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。 审判员  何小梅 二〇一八年十月三十一日 书记员  何雨星 附：适用法律条文 《中华人民共和国公路法》 第八条国务院交通主管部门主管全国公路工作。 县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作；但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。 乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。 县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。 第三十五条公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。 第四十四条任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。 因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当事先征得有关交通主管部门的同意；影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意。占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。 第四十五条跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的，以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，应当事先经有关交通主管部门同意，影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意；所修建、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。 《中华人民共和国公路管理条例》 第四条第三款县道由县（市）公路主管部门负责修建、养护和管理。 第二十七条兴建铁路、机场、电站、水库、水渠，铺设管线或者进行其他建设工程，需要挖掘公路，挖掘、占用、利用公路用地及公路设施时，建设单位必须事先取得公路主管部门同意，影响车辆通行的，还须征得公路交通管理机关同意。工程完成后，建设单位应当按照原有技术标准，或者经协商按照规划标准修复或者改建公路。 《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第十六条下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外： (一)道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的； (二)堆放物品滚落、滑落或者堆放物倒塌致人损害的； (三)树木倾倒、折断或者果实坠落致人损害的。 前款第(一)项情形，因设计、施工缺陷造成损害的，由所有人、管理人与设计、施工者承担连带责任。 第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。 受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。 受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。 第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。 精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。 第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。 第二十七条丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。 第二十九条死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。 《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干 问题的解释》 第九条第一款因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理和承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，到道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。