云南省永善县人民法院民 事 判 决 书（2016）云0625民初1555号原告（反诉被告）：陈美凤，女，1974年8月22日出生汉族，云南省永善县人，农民，住永善县。原告（反诉被告）：夏志富，男，1971年2月15日出生汉族，云南省永善县人，农民，住永善县。共同委托代理人：宛宇飞（特别授权），永善县溪洛渡镇法律服务所法律工作者。被告（反诉原告）：张青润，女，1974年2月23日出生汉族，云南省永善县人，农民，住永善县。委托代理人：叶履华（特别授权），云南悟同律师事务所律师。原告陈美凤、夏志富与被告张青润土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院于2016年11月28日立案后，依法适用简易程序。2016年12月12日被告向本院提出反诉后，于2017年2月9日以反诉的故意伤害案已经永善县公安局立案，提出中止本案审理的申请，本院于同日裁定中止审理。2018年8月30日中止原因消除后，本案恢复诉讼。2018年9月27日本院公开开庭对本诉和反诉进行了合并审理。原告陈美凤及夏志富共同委托代理人叶履华，被告张青润的委托代理人叶履华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈美凤、夏志富诉称，她与夏志富二人同张青润口头约定向张青润转让荒地面积约780平方米，总价70800元，双方及永善县务基镇务基村综合三社社长周光伟、黎安菊共同到现场指定了四至边界。2013年12月7日，她、夏志富各出资5000元，共计10000元，向张青润缴纳了定金。张青润向她、夏志富出具了亲笔书写的收到10000元定金的收条一份。永善县务基镇务基村综合二社社长刘礼国，永善县务基镇务基村综合一社社长袁学平在该收条上签字证明，并同意荒地转让。张青润告知她、夏志富于2014年5月一次性交清荒地转让款，并移交所转让的荒地，签订书面转让合同。被告张青润在收取原告二人荒地转让定金后，拒不履行转让荒地合同，并于2014年正月将该荒地以99800元的价款再次转让给永善县务基镇务基村综合四社的杨华东、周光会二人，双方发生纠纷。由于张青润的违约行为，故提出以下诉请：1、解除原告、被告双方签订的荒地转让合同。2、由被告返还原告双倍定金20000元。被告张青润辩称，1、陈美凤不是本案适格的原告，她是和夏志富进行荒地转让，没有和陈美凤进行任何荒地转让合同，只是被告收到陈美凤代夏志富给付的10000元荒地转让费。2、原、被告双方约定的荒地转让合同无效，所以不存在解除，因此本案双倍定金的罚则不应得到支持。3、本案的10000元不应当计算利息，2014年农历2月1日被告张青润请社长袁学平一起去到原告陈美凤家返还10000元定金，原告陈美凤拒收此款。4、本案合同无效是属于双方对等责任，双方均有责任。因双方的口头约定违反了农村土地承包法关于三分之二社员同意土地流转的流转程序，因此本案的荒地流转合同无效，因主合同无效，故不适用定金罚则。反诉原告张青润向本院提出反诉称：2013年夏志富与她同张青润协议：“张青润将其承包的一块地70800元卖给夏志富”，夏志富请陈美凤代其先给付她10000元，她出具收条。其后她多次叫夏志富来签合同和给付剩余款项，但夏志富均以各种理由推诿拒绝签订合同及给付剩余款项。她只好请社长帮助并见证退还夏志富的10000元，但夏志富拒收，社长又把钱退还给她。后她于农历2014年9月10日请拖车拖挖机对该地块进行平整，但被夏志富、陈美凤阻挡无法施工而停止，农历2016年1月19日她再次请挖机平整土地，又被阻挡至挖机到现场停工3天，后她请示派出所后而动工。为此特提起以下反诉请求：1、请求法院判决反诉被告赔偿原告经济损失10000元（阻挡的拖车费4000元、租赁挖机停工费6000元）。2、反诉诉讼费由反诉被告承担。反诉被告陈美凤、夏志富辩称，反诉原告主张的诉讼请求是侵权责任纠纷，与本案不是同一法律关系，应当另案提起诉讼。因此请求本院依法驳回反诉原告的诉讼请求。根据原告诉求和被告答辩以及被告反诉和原告答辩，本案争议焦点：1、原、被告双方约定的土地转让合同是否有效？2、原告主张要求被告返还双倍定金的理由是否成立？3、反诉原告主张的损失费与本诉是否属于同一法律关系？原告的反诉请求是否成立？本诉原告陈美凤、夏志富针对诉讼请求向本院出示了以下证据：1、原告陈美凤、夏志富的身份证复印件，证明陈美凤、夏志富的身份信息与诉讼主体资格。2、协议书一份，证明原告陈美凤与夏志富协议共同出资转让本案争议荒山的事实，以及陈美凤是本案适格的原告。3、收条一份，证明被告收到二原告支付的荒地转让现金10000元的事实。经质证被告对原告出示的第1组证据无异议。对第2组证据认为与本案无关，不是荒山转让协议书，是陈美凤和夏志富的合伙协议，且该协议没有落款时间，不认可。对第3组证据，对于收条的内容，2013年12月起以前的内容无异议，收了10000元是事实，但是没有其他人在场。本案是荒山转让，违反土地转让的相关法律规定，愿意返还。反诉原告张青润针对其诉讼请求，向本院出示了以下证据：1、反诉原告张青润的身份证复印件一份，证明张青润的身份信息及诉讼主体资格。2、董先梦、刘华的身份证复印件和收条各一张，证明因本案合同纠纷反诉被告阻碍反诉原告对流转荒地的开挖，造成其损失拖车费4000元和挖机租赁费6000元的事实。经质证反诉被告陈美凤、夏志富认为，对第1组证据无异议。对2组证据，对董先梦的收条一份，其内容不真实不合法，没有其他证据佐证，无法核实该收条的真伪；对刘华的收条，不客观不真实，首先该收条的形式上从纸张看比较新，明显不合常理，系后期补证的，且无相关证据佐证，故对第2组证据均不认可。通过双方当事人对上述证据的质证，本院认为，本诉原告原告陈美凤、夏志富提供的3组证据来源合法，证明内容真实客观，与本案相关联，本院予以采信。反诉原告张青润提供的1组证据，内容真实，本院予以采信；第2组董先梦、刘华的收条因与本案不属于同一法律关系，本院不作评判。根据庭审和质证，本院确认如下法律事实：原告陈美凤与夏志富经书面协议二人共同出资，口头约定向被告张青润转让荒地，面积约780平方米，总价款70800元，双方及永善县务基镇务基村综合三社社长周光伟、黎安菊共同到现场指定了四至边界。2013年12月7日原告陈美凤、夏志富各出资5000元，共计10000元，向被告张青润缴纳了定金。永善县务基镇务基村综合二社社长刘礼国，永善县务基镇务基村综合一社社长袁学平在该收条上签字证明，并同意该荒地转让。双方约定于2014年5月一次性交清荒地转让款，签订书面转让合同，并移交所转让的荒地。被告张青润在收取原告二人荒地转让定金后，于2014年正月又将该荒地以99800元的价款再次转让给永善县务基镇务基村综合四社的杨华东、周光会二人，双方发生纠纷。本院认为，本案双方当事人口头约定荒地转让合同，从签订合同的目的来看，该案实为土地承包经营权转让合同。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条第一款规定：土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》第十一条规定：承包方与受让方达成流转意向后，以转包、出租、互换或者其他方式流转的，承包方应当及时向发包方备案；以转让方式流转的，应当事先向发包方提出转让申请。《中华人民共和国土地管理法》第十五条规定：农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位和个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。以上法律及行政法规均明确规定了土地承包经营权采取转让的方式流转的，应当事先向发包方提出转让申请，经发包方的同意，方可流转。根据本案查明的事实，原告陈美凤与夏志富与被告张青润之间签订土地流转协议时并未报村委会同意。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条规定：”承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。本案双方口头约定的“荒地流转协议”违反法律、行政法规的强制性规定，应属无效。无效的合同自始没有法律约束力，合同无效后，被告张青润因该合同取得的10000的订约定金，应当予以返还。因合同无效，原告陈美凤与夏志富主张返还定金20000的请求不符合双倍返还定金罚则的法律规定，本院不予支持。被告张青润反诉请求的医疗费、伙食费、护理费、误工费、砸坏的手机在庭审中明确表示另案提出自诉；请求法院判决赔偿经济损失10000元的主张是侵权责任法律关系，与本案不属同一法律关系，可另行提起诉讼。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、原告（反诉被告）陈美凤、夏志富与被告（反诉原告）张青润双方口头订立的荒地转让合同无效，由被告（反诉原告）张青润返还原告（反诉被告）陈美凤、夏志富定金10000元。（限本判决生效之日给付）。二、驳回原告（反诉被告）陈美凤、夏志富的其他诉讼请求。三、驳回被告（反诉原告）张青润的反诉请求。本诉案件受理费减半收取150元，由被告（反诉原告）张青润承担。反诉案件受理费135元，由被告（反诉原告）张青润承担。如被告（反诉原告）张青润未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若被告（反诉原告）张青润不自动履行本判决，原告（反诉被告）陈美凤、夏志富可在本判决规定的履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。审判员  周升高二〇一八年十月十五日书记员  刘 磊