广西壮族自治区南宁市武鸣区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂0122民初2465号 原告：黄莉清（曾用名：黄利青），女，1970年9月15日出生，壮族，现住南宁市武鸣区。 委托代理人：农永荣，南宁市东方法律服务所法律工作者。 被告：南宁市武鸣区城厢镇九里村第一村民小组。住所地：南宁市武鸣区城厢镇九里村大路屯。 负责人：李福圩，组长。 委托代理人：吴剑峰，广西桂恒丰律师事务所律师。 委托代理人：李开弟，男，1957年3月21日出生，壮族，现在广西南宁市武鸣区。 原告黄莉清与被告南宁市武鸣区城厢镇九里村第一村民小组（以下简称“九里村一组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年7月16日立案后，依法适用普通程序，于2018年9月17日公开开庭进行了审理。原告黄莉清及其委托代理人农永荣,被告负责人李福圩，被告委托代理人吴剑峰、李开弟到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告黄莉清诉称：2008年1月28日，原告与被告村民李运华登记结婚，后将户口迁到被告处，并在被告处分得责任田，成为被告适格成员。2017年9月26日，南宁市武鸣区城厢镇人民政府与该组签订了《征地补偿协议书》及《附加协议书》，由政府征收九里村一组937.08亩土地，政府向被告支付土地补偿费和安置补助费7380.72万元。2018年7月4日，被告召开村民会议方式决定以每人150000元的标准分配征地补偿款，被告以原告已经与李运华离婚为由拒绝让原告参与分配。原告认为，原告具有九里村一组集体成员资格，依法应当有和其他村民一样的待遇，被告的行为已经侵害了原告的合法权益。为此向本院起诉并请求：1、判令被告向原告给付征地补偿费、安置补助费150000元；2、本案诉讼费由被告负担。 原告黄莉清为证明其主张，向本院提交以下证据：1、户口簿、离婚证及离婚协议书，拟证明原告家庭人口状况及与前夫李运华离婚后仍然居住在九里村一组的事实；2、《委托代缴（扣）城乡居民基本医疗保险费三方协议书》，拟证明原告一家5人均在被告处参加养老保险的事实；3、《武鸣县城东镇（乡）九里村1组土地承包分户统计表》、《2016年城厢镇农业支持保护（耕地地力保护）补贴面积金额明细表》，拟证明原告家庭承包被告集体土地的事实；4、保洁费收据、新农合收费收据，拟证明原告履行村民义务的事实；5、《征地补偿协议书》及《附加协议书》，拟证明被告集体土地被征收及相关补偿的情况；6、《九里一队分配方案方法》及村民代表表决签字情况，拟证明被告村民会议表决形成的分配方案；7、《武鸣区城厢镇九里村一队社员征收土地补偿费、安置补助费分配方案》、《武鸣区城厢镇九里村第一队社员征地款补偿费、安置补助费分配方案》、《委托书》及农村信用社进账单，拟证明被告公布参与分配的人员名单及委托银行将分配款支付给其他村民的事实；8、李运华的银行流水清单，拟证明原告所在户的李运华已经得到征地补偿款分配份额的事实。 被告九里村一组辩称：首先，被征地单位得到的土地补偿费、安置费的发放，应在本乡镇一级政府的监督下管理和使用，只能用于开发生产和安置因征地造成的多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助，不能挪作他用，更不能私分。《广西壮族自治区国家建设征用土地试行办法》第七条规定：土地补偿费、安置补助费的使用规定，征用土地的各项补偿费、补助费，除地面附着物的所有权或承包的耕地上的青苗，确实个人应付给个人，其他都应当付给被征用的生产队将款专存，用于发展集体生产、改善耕作条件，不能分掉或挪作他用。最高人民法院《关于土地被征用所得的补偿费和安置补助费应当归被征用单位所有的复函》也明确规定：土地被征用所得的补偿费、安置补助费归被征地单位所有，由被征地单位集中管理，列专户储存，县级或乡级人民政府监督指导使用，由被征地单位用于发展生产和安排因土地被征用而造成多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助，不得分给个人、移作他用或平调。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条也明确规定：土地补偿费归农村集体经济组织所有。从上述规定可知，安置补助费可以分配给被征收承包地的村民，作为今后生活安置补助。但土地补偿费只能归集体所有，用于集体生产和扩大再生产，改善耕作条件等。不能私分到个人，原告要求答辩人将土地补偿费分配给原告没有法律和事实依据。其次，原告黄莉清不具备九里村一组集体经济组织成员资格。原告与李运华离婚后已经与李运华变成非亲属关系，原告已经离开九里村一组不再在该组生产生活，原告的承包地在离婚后已经被收回，在被告处再没有承包土地，也没有履行缴纳保洁费、道路维修费用等村民义务。为此，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告九里村一组未向本院提交相关证据。 本案争议焦点为：原告在征地补偿安置方案确定时是否具有九里村一组集体经济组织成员资格？被告应否应当向原告支付相应征地补偿款和安置费用，数额如何确定？ 经本院审理查明：原告黄莉清原系南宁市武鸣区锣圩镇文教街**居民，非农业户口。2008年1月18日，原告黄莉清与被告九里村一组大路屯66号村民李运华登记结婚，其于2008年8月12日以夫妻投靠为由将户口迁移登记在城厢镇九里村**大路屯**。2014年12月29日，原告黄莉清与李运华协议离婚，约定武鸣区城厢镇九里村大路屯果园内的房子一间归黄莉清居住。现原告黄莉清的户户籍仍然登记在以李运华为户主的户口簿中，告黄莉清与户主李运华登记为非亲属关系。 另查明：2017年9月26日，因南宁教育园区武鸣东片区项目建设需要，武鸣区城厢镇人民政府与城厢镇九里村第1组签订《征地补偿协议书》及《附加协议书》，依法征收九里村一组土名“生骨”、“火连”、“可直”等集体土地面积937.08亩和该组与别队、别村争议土名为“波罗”、“可下”等土地531.27亩，征收土地范围、界限详见红线图所示，并从无争议土地面积中扣出117亩预留给九里村一组作集体“三产”安置用地后，并根据南宁教育园区武鸣东片区集体土地征收补偿标准按如下统价计算并支付了土地补偿费和安置补助费：（937.08亩-117亩）×90000元/亩＝73807200元。2018年7月4日，被告经召开村民代表会议并决定以每人150000元的标准分配发放土地补偿费和安置费，上述分配款于2018年7月11日发放。原告黄莉清所在的李运华一户李运华得以参加分配，但原告黄莉清本人未得以参与分配。原告于2018年7月16日诉至本院，提出前述诉讼请求。 本院认为：《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》法释〔2005〕6号第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”由此可见，土地补偿费和安置费用在农村集体经济组织内部的分配，就要对集体经济组织成员资格进行确定，具有集体经济组织成员资格即应当享有均等分配土地补偿费的权利，不具有集体经济组织成员资格的人不能参与分配。 首先，本案中，2008年1月18日，原告黄莉清与被告九里村一组大路屯66号村民李运华登记结婚，并于2008年8月12日以夫妻投靠为由将户户口迁移登记在城厢镇九里村**大路屯**，得了被告九里村一组集体经济组织成员资格。2014年12月29日，原告黄莉清与李运华协议离婚，约定武鸣区城厢镇九里村大路屯果园内的房子一间归黄莉清居住，其户籍户籍仍然登记在以李运华为户主的户口簿中，莉清仍未再婚，且仍然在原居住地九里村一组大路屯66号生活，应当认定其具有被告九里村一组集体经济组织成员资格。现原告黄莉清的原集体经济组织成员资格即被告九里村一组集体经济组织成员资格。 其次，本案讼争的征地补偿款和安置费用，系2017年9月26日武鸣区城厢镇人民政府与城厢镇九里村第1组签订的《征地补偿协议书》及《附加协议书》中所征收被告九里村一组的集体土地所得的补偿，该两份协议书对土地征收后的安置问题进行了规定，故本案征地补偿安置方案确定的时间为2017年9月26日，对此原被告均予以认可，本院予以确认。 再次，被告九里村一组以“土地补偿费、安置补助费不能分配发放”为由拒绝向原告分配相应款项，与本案被告已经对土地补偿费、安置补助费进行了实际分配又不给予原告参与分配的事实不符，本院不予采纳。同时，被告九里村一组提出“原告与李运华离婚后已经不再具有被告九里村一组集体经济组织成员资格”的抗辩理由，未能提供证据证实黄莉清没有在九里村一组居住生活或已经取得新居住地承包地等其他的保障，其此项抗辩理由，没有事实依据和法律依据，本院亦不予采纳。 为此，本院认定原告黄莉清在本案征地补偿分配方案确定时仍然具有被告九里村一组集体经济组织成员资格，被告拒绝按照其他村民的标准向原告分配土地补偿费和安置补助费用，已侵犯了原告平等享受集体利益分配的合法权益，原告的诉讼请求，有事实根据和法律依据，本院予以支持。 关于本案征地补偿款和安置费用的数额，原被告均一致认可分配的标准为每人150000元，本院予以确认。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 被告南宁市武鸣区城厢镇九里村第一村民小组向原告黄莉清支付土地征收补偿费及安置补助费用150000元。 案件受理费3300元，保全费1270元，共计4570元，由被告南宁市武鸣区城厢镇九里村第一村民小组负担。 上述应付款项，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内，向本院或者与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  黄成果 人民陪审员  韦长信 人民陪审员  谭庆仁 二〇一八年十月二十三日 法官 助理  陆明宇 书 记 员  李凤丹 附法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。 公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。 没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。