福建省福清市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）闽0181民初3848号 原告：福清市国有资产管理中心，住所地福清市福唐路财会培训中心十三层，统一社会信用代码123501814885498990。 法定代表人：魏国安。 委托诉讼代理人：陈坤晖，男，管理中心员工。 被告：王云金，男，1968年2月15日出生，汉族，原住福建省福清市东张镇玉井街西37-3号，现住福清市。 委托诉讼代理人：王凌（系王云金儿子），男，1996年1月21日出生，汉族，现住福清市。 原告福清市国有资产管理中心（以下简称国资中心）与被告王云金返还原物纠纷一案，本院于2018年5月4日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告国资中心的委托诉讼代理人陈坤晖，被告王云金及其委托诉讼代理人王凌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告国资中心向本院提出诉讼请求：1.判令被告搬离其侵占的福业小区3号楼406单元房屋；2.判令被告立即赔偿其侵占房屋时破坏3号楼406单元房屋的门锁及地面装修（价值约3000元）；3.判令被告按照福清市人民政府〔2013〕202号专题会议纪要确定的月租金收费标准11元/㎡支付其侵占3号楼406单元房屋期间产生的租赁费用（2016年4月起暂计至2018年4月的租金约为20533.92元）；4.案件受理费由被告承担。事实和理由：原告与被告于2013年11月13日签订了一份《廉租住房租赁合同》，合同约定将福业小区3号楼609室租赁给被告使用，租赁期限从2013年11月19日起至2016年11月19日止，因被告在本合同期满后仍属于廉租房使用对象，租期自动顺延。合同签订后，原告依约履行合同，向被告提供符合要求的房屋供被告使用，但是被告不满意房屋分配制度，无视相关规定，在原告不知情的情况，破坏原告所有的3号楼406单元房屋门锁并入内居住。福业小区物业管理中心人员巡查时发现异常，并及时采取通知单、电话、登门通知等形式告知被告行为已经构成违法，但是被告及其同住亲属、案外人王慈欣（被告的姐姐）拒不配合原告工作，且态度强硬，无视警方及相关执法部门的劝解。原告认为，双方签订的《廉租房租赁合同》系双方真实意思表示，合法有效，被告侵占原告所有的房屋违法了合同约定及法律规定，其行为严重损害了原告的合法利益。为维护原告合法权益，故提起诉讼。 被告王云金辩称，被告位于福清市楼房因旧城改造被拆迁，鉴于被告积极配合，生活困难，故根据市政府会议纪要精神，福清市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）将福业小区保障房3号楼609室出租给被告使用。因被告系残疾人，夫妻均是聋哑人又是低保家庭，依照福清市保障性安居工程领导小组《福清市廉租房选房通知》文件的租金规定，月租金应按0.94元／㎡的标准计算，原告诉称被告按11月／㎡的标准支付租金缺乏依据且不合理。根据被告家庭情况及市政府会议纪要意见，国资中心应该要给被告解决一套两室一厅的房屋，由于国资中心与福清市城建投资控股有限公司（以下简称城投公司）一直没有给予安排合适的房屋，在没有办法情况下，被告才撬开锁自行搬到406单元房间居住。被告只撬锁进去住，没有去装修，地板上的瓷砖就是原来的样子，被告没有重新贴瓷砖改变地板瓷砖。希望原告再给一点时间，由被告再去办理安置房调整的手续。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证质证。对于原告提交的〔2013〕202号福清市人民政府专题会议纪要、《福清市住房和城乡建设局关于保障房租户王云金强占福业小区3号楼406房源请示的回复》、《廉租住房租赁合同》、房屋所有权证、接处警情况登记表、〔2017〕187号福清市人民政府专题会议纪要，经庭审举证、质证，被告对其真实性均无异议，本院予以确认并在卷佐证，结合双方当事人庭审陈述，本院确认原告所述基本属实。被告原系与市住建局下属福清市房地产管理交易所签订租赁合同，租赁合同载明：被告取得廉租住房资格并承租福业小区即福清市经济适用房（含廉租房）3号楼609单元房屋，建筑面积55.23平方米，计租面积55.23平方米，月租金155元【45㎡及以下的面积按照廉租住房租金标准收取，超出的面积按照市场租金（福清市政府〔2013〕202号专题会议纪要）收取】，租期三年自2013年11月19日至2016年11月19日。租期届满后，因被告仍符合廉租房使用条件，故该套房屋仍由被告及其家人居住使用至今，现双方均确认被告已交纳了3号楼609单元至2017年的租金。 另查明，福业小区3号楼406单元房屋产权归属于福清市国有资产营运中心（国资中心前身），建筑面积77.78平方米，现由城投公司负责管理。被告自认从2016年3月底即撬锁入住该套房屋，因被告侵占涉案廉租房，原告曾报警处置，但公安机关未予处理。东张镇政府于2017年以王云金系聋哑人并能积极配合拆迁，生活困难、无处安身，原住建局将福业小区3号楼609室出租给王云金，现考虑到其母亲、儿子同住在公租房内，请求市政府适当增加租房面积为其调换成两房一厅户型。福清市人民政府于2017年4月6日召开的专题会议对于王云金户申请调换廉住房问题进行研究，会议决定由东张镇负责督促王云金户按实缴清2015年、2016年的房租，在房租结清的前提下，王云金按规定提出公租房户型调换申请，市住建局予以指导并加快办理相关手续。城投公司曾向市住建局请示被告未按公租房相关申请程序即侵占涉案廉租房的问题，市住建局于2018年4月13日回复要求城投公司予以追回房屋及索赔损失，并要求被告按市政府会议纪要精神按规定提出公租房调换申请，在审核通过被告申请后，通过统筹全市公租房源后予以调换。 再查明，福清市人民政府于2013年8月30日召开的专题会议对于福业小区廉租房租赁问题进行研究，同意参照凯景小区商品房租金标准，采用市场租金比例法则计算，将福业小区廉租房租金标准确定为11元/㎡·月。 本院认为，被告系残疾人生活困难，且在政府旧城改造过程中配合拆迁导致无处安身，为保障弱势群体的基本住房条件，市政府安置福业小区3号楼609单元廉租房给予其使用，被告已于2013年即携家人入住，其基本住房条件得到保障。被告在未办理相关审批手续及根据相关部门统筹安排相应廉租房的情况下，擅自撬锁占用3号楼406单元公租房，属于无权占有国家财产的行为，明显不合法。虽被告在侵占406单元公租房期间，因其存在特殊困难，市政府于2017年经研究同意给其调换户型，但在办妥相关审批手续及由相关部门确定调换的房源前，被告无权占有使用406单元公租房，应予退还。国资中心作为廉租房所有权人及管理人，有权根据政府相关规定对上述廉租房进行管理支配，其诉请被告及其家人搬离3号楼406单元房屋于法有据，本院予以支持。至于市政府会议决定给予被告重新安排廉租房，应由被告根据规定重新向相关部门申请审批，具体调换户型及房源以政府有权部门审批结果为准。 被告私自撬锁入住福业小区3号楼406单元房屋，其破坏该套房屋锁具应予赔偿，鉴于廉租房锁具由国资中心统一配置管理为宜，故可待被告搬离侵占的房屋后，国资中心自行更换与其他廉租房相同类型的锁具，所产生的费用由被告承担。原告另主张被告破坏地面瓷砖，但仅以该套房屋内的地板瓷砖与其他房间不同为依据，未能提供其他证据予以证实，且被告予以否认，故本院不予采信。 关于租金问题。被告非法占用福业小区3号楼406单元房屋，除应承担及时搬离、赔偿损失的责任外，还应支付其占用该房屋期间产生的租金费用。根据被告签订的《廉租住房租赁合同》显示其使用的廉租房在45㎡以下按廉住房租金标准收取，超出部分则按市场租金标准即福清市人民政府〔2013〕202号专题会议纪要确定的11元/㎡·月的标准收取，现被告仍在使用的3号楼609单元房屋就已超出45㎡的安置面积，故其侵占的406单元房屋均属于其使用的超出部分的面积，应按11元/㎡·月计付租金，故原告主张按市政府会议纪要规定的每平方米11元的标准计算被告占用406单元房屋期间的租金符合规定，本院予以支持。被告自认从2016年3月底开始占用3号楼406单元房屋，故原告主张从2016年4月起计付租金合法有据，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第三十三条、第三十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第十五条、第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、被告王云金于本判决生效之日起一个月内搬离福业小区【福清市经济适用房（含廉租房）】3号楼406单元房屋； 二、在被告王云金搬离福业小区3号楼406单元房屋后，原告福清市国有资产管理中心可自行更换与其他廉租房相同类型锁具，更换锁具产生的费用由被告王云金承担； 三、被告王云金于本判决生效之日起一个月内按11元/㎡·月的标准支付给原告福清市国有资产管理中心从2016年4月1日起计至其搬离福业小区3号楼406单元房屋的租金； 四、驳回原告福清市国有资产管理中心的其他诉讼请求。 如未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费388元，由被告王云金负担，限判决生效之日起七日内向本院交纳。 如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审 判 长  林远程 人民陪审员  刘忠霖 人民陪审员  王开平 二〇一八年十月十日 书 记 员  陈明斌