河北省高阳县人民法院执 行 裁 定 书（2018）冀0628执异20号异议人（被执行人）：高阳县傲雪纺织品有限公司。住所地：高阳县西演镇赵堡辛庄村。法定代表人：田秋艳，该公司经理。申请执行人：高阳县市场监督管理局。住所地：高阳县群芳路。法定代表人：李新凯，该局局长。委托诉讼代理人：高占良，男，该局职工，住高阳县。委托诉讼代理人：王灵波，男，该局职工，住高阳县。在本院执行高阳县市场监督管理局（以下简称市场管理局）与高阳县傲雪纺织品有限公司（以下简称傲雪公司）行政非诉一案中，异议人傲雪公司于2018年8月8日对本院（2018）冀0628执恢89号执行通知书要求其履行义务提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，于2018年8月20日作出（2018）冀0628执异17号执行裁定书，傲雪公司不服申请复议，保定市中级人民法院于2018年9月27日作出了（2018）冀06执复88号执行裁定书，裁定发回本院重新审查。本院依法另行组成合议庭进行了审查，现已审查终结。异议人傲雪公司称，申请不予执行高工商处字（2014）第46号执行处罚决定书。事实及理由：一、原高阳县工商行政管理局（以下简称“县工商局”）作出行政处罚决定书的时间及送达时间、我单位的起诉期限、以及市场管理局申请执行的时间：1、2015年4月24日，县工商局作出高工商处字【2014】第46号《行政处罚决定书》；2、2015年5月21日，县工商局委托《河北经济日报》进行公告；3、2015年5月25日公告见报，公告期60日视为送达（自2015年5月26日起计算60天为2015年7月24日），依据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第67条第（三）项；4、我单位提起行政诉讼的期限为6个月（依据《行政诉讼法》第53条），自2015年7月25日起到2016年1月24日；5、县工商局申请法院强制执行的期限为3个月（依据《行政强执法》第53条），自2016年1月25日起至2016年4月24日；6、市场管理局应当在申请贵院强制执行的期限内（自2016年1月25日起至2016年4月24日）。市场管理局向贵院申请强制执行的时间为2016年5月25日，明显已经超过法律规定的期限。7、县工商局于2016年3月7日作出行政决定催告书，该催告书在2016年3月11日登报。根据《行政强执法》第55条，催告书是行政机关申请人民法院强制执行应当提供的材料之一。二、高阳县人民法院的行政裁定书送达程序违法。2014年修订的《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条（略）。经过我单位查询，高阳县人民法院作出的（2016）冀0628行审52号行政裁定书是通过直接邮寄送达的方式送达给我单位的，快递单上签收人显示是小涛（小涛不是我单位人员，经过我单位多方查找也没有找到此人），我单位至今没有收到该裁定书，高阳县人民法院的送达违反了《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国民事诉讼法》关于送达的规定。三、行政诉讼法规定的起诉期限及行政强制法规定的申请执行的期限。本案中，在我单位指导自己被申请强制执行时，经过多方打听才了解到县工商局作出行政处罚决定书的时间及登报公告时间、申请执行时间。我单位认为，对于我单位的起诉期限适用的是《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条规定（略）的内容。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定（略），另根据《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第八十六条第一款第（六）项、第二款规定，行政机关根据行政诉讼法的规定申请执行其具体行政行为，应当具备以下条件，其中第（六）项为申请人在法定期限内提出申请，人民法院对符合条件的申请，应当立案受理，并通知申请人；对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。通过上述规定，结合县工商局的登报公告时间，行政处罚决定书的送达时间为2015年7月24日，我单位提起行政诉讼的最后期限是2016年1月24日，县工商局申请执行的期限为在2016年4月24日以前。县工商局在2016年3月7日作出行政决定履行催告书，在2016年3月11日登报，然后在2016年5月25日向人民法院申请执行，其申请执行的时间已经超出法定期限。高阳县人民法院应该裁定不予受理。综上，市场管理局的申请执行，实体上处罚没有法律依据，且申请执行超出了申请执行的期限，程序上多处违法，剥夺了申请人行政复议和行政起诉的权利，高阳县人民法院作出行政裁定书后的送法违法，裁定内容违法，请贵院依法终止执行，撤销超时的裁定，以维护法律的尊严和我单位的合法权利，让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。申请执行人市场管理局称，一、本案执行异议申请于法无据。市场管理局对傲雪公司作出的高工商处字【2014】46号《行政处罚决定书》发生法律效力后，市场管理局依法向高阳县人民法院申请了强制执行。高阳县人民法院作出（2016）冀0628行审52号执行裁定书，裁定执行处罚决定。高阳县人民法院作出（2016）冀0628行审52号执行裁定书已经发生法律效力。傲雪公司曾就该裁定书以本案执行异议相同的理由申请再审，但是保定中级人民法院认定其申请理由不能成立，并以（2017）冀06行申9号裁定书裁定驳回傲雪公司再审申请。傲雪公司现再次以相同理由提出执行异议没有任何法律和事实依据，贵院应当依法裁定驳回其申请。二、傲雪公司主张高阳县人民法院行政裁定书送达程序违法违背事实和法律。高阳县人民法院送达行政裁定书有邮寄送达手续为证。保定市中级人民法院以（2017）冀06行申9号裁定书也已经裁定驳回傲雪公司送达程序违法的再审申请。傲雪公司主张的送达程序违法违背事实。三、市场管理局申请强制执行高工商处字【2014】46号《行政处罚决定书》系严格按照法定程序申请，傲雪公司主张超过法定申请期限违背事实。本案市场管理局申请强制执行高工商处字【2014】46号《行政处罚决定书》，申请时提供本案卷宗，各项送达手续齐全。傲雪公司主张超过法定期限适用的法律依据错误，因为本案高工商处字【2014】46号《行政处罚决定书》行政诉讼起诉期限根据当时2015年5月1日生效的全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国行政诉讼法》的决定起诉期限已经修改为六个月，傲雪公司主张按照原法律规定的三个月计算属于错误。《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条规定（略），《最高人民法院关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》明确确定民事、行政案件公告、鉴定的期间不计入案件期限。本案由于傲雪公司一直拒不配合接收法律文书，催告手续必须公告送达，公告期限不计入期限。傲雪公司将公告期限计入期限明显不当。另外已经生效的保定市中级人民法院（2017）冀06行申9号裁定书也已经裁定驳回傲雪公司主张的超过申请期限的再审申请。傲雪公司主张超过法定期限违背事实。本院查明，2015年4月24日，县工商局（后变更为市场管理局）作出高工商处字【2014】第46号《行政处罚决定书》，责令傲雪公司立即停止侵权行为，罚款50000元，上缴国库。该《行政处罚决定书》以公告形式向傲雪公司送达，公告日期为2015年5月25日；后市场管理局以公告形式向傲雪公司送达行政决定催告书，公告日期为2016年3月11日。市场管理局于2016年5月25日向本院申请执行【2014】第46号《行政处罚决定书》，本院出具（2016）冀0628行审52号行政裁定书，对此准予强制执行，本院以邮寄方式向傲雪公司送达，傲雪公司于2016年9月3日签收，签收人名称为小涛。傲雪公司不服（2016）冀0628行审52号行政裁定书，向保定市中级人民法院申请再审，保定市中级人民法院出具（2017）冀06行申9号行政裁定书，驳回傲雪公司的再审申请。后本院出具（2018）冀0628执恢89号执行通知书，要求傲雪公司履行（2016）冀0628行审52号执行裁定书。本院认为，（2016）冀0628行审52号执行裁定书系生效法律文书，虽傲雪公司提出再审申请，但保定市中级人民法院经审查驳回了傲雪公司的再审申请。高阳县市场监督管理局依据生效文书（2016）冀0628行审52号执行裁定书申请强制执行，本院作出（2018）冀0628执恢89号执行通知书，要求傲雪公司履行（2016）冀0628行审52号执行裁定书，执行行为符合法律规定。傲雪公司对（2018）冀0628执恢89号执行通知书要求其履行义务提出书面异议，其异议理由不成立，故应驳回傲雪公司的异议申请。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款的规定，裁定如下：驳回高阳县傲雪纺织品有限公司的异议申请。如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向保定市中级人民法院申请复议。审 判 长  张文辉审 判 员  崔立新人民陪审员  谭景锋二〇一八年十月十七日书 记 员  陈墨垒