江苏省无锡市惠山区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）苏0206民初4281号 原告：无锡市神扬建筑工程有限公司，统一社会信用代码913202067439355878，住所地无锡市惠山区堰桥街道长安长东村。 法定代表人：黄界行，该公司董事长。 委托诉讼代理人：唐海杰，江苏诚卓律师事务所律师。 被告：南京贯标质量管理咨询中心，统一社会信用代码91320106721754080K，住所地南京市鼓楼区定淮门大街******。 法定代表人：陈健，该公司总经理。 委托诉讼代理人：蒋新，江苏朗盈律师事务所律师。 原告无锡市神扬建筑工程有限公司（以下简称神扬公司）诉被告南京贯标质量管理咨询中心（以下简称贯标咨询中心）技术咨询合同纠纷一案，本院于2018年7月19日受理后，依法由审判员陶勇达适用简易程序，于2018年8月22日公开开庭进行了审理。原告神扬公司的委托诉讼代理人唐海杰、被告贯标咨询中心的委托诉讼代理人蒋新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告神扬公司向本院提出诉讼请求：1、解除与贯标咨询公司签订的《认证咨询合同》；2、贯标咨询中心向神扬公司返还3万元。事实和理由：与贯标咨询中心于2017年5月9日签订合同，由神扬公司委托贯标咨询中心申办建筑工程施工总承包三升二资质。合同签订后，神扬公司按约向贯标咨询中心支付3万元费用，但贯标咨询中心未在约定期限内履行合同义务，且贯标咨询中心在合同签订前提供的是已被修正废止的资质标准，存在欺诈、隐瞒行为，而根据新资质标准神扬公司的工程业绩无法达到要求，建筑工程施工总承包资质三升二的目的根本无法实现，故神扬公司有权解除合同并要求返还款项。 被告贯标咨询中心辩称：1、贯标咨询中心在合同签订后已按约履行合同义务，通过电话联系、邮寄材料、上门服务等形式协助神扬公司办理资质评定的相关工作，无法完成资质评定系因神扬公司自身不符合相关资质标准，贯标咨询中心不存在任何违约行为；2、合同中约定贯标咨询中心申报办理资质时间在2017年9月15日至2017年9月30日，故贯标咨询中心所承诺的只是在上述期限内完成申报工作，而非办理好资质升级工作；3、贯标资质中心在电话联系及上门服务过程中已向神扬公司告知过新资质标准的变化，且新旧资质标准均可在网上自行查询到，神扬公司作为专业建筑公司必然了解相关资质标准，无需贯标咨询中心进行告知，贯标咨询中心不存在欺诈行为，且无论按照新标准还是修改前的旧标准，神扬公司均无法满足资质标准的要求；4、贯标咨询中心不存在违约，合同可以继续履行，若神扬公司坚持要求解除合同，贯标咨询中心不需要返还该3万元款项。综上，要求驳回神扬公司的诉讼请求。 原告神扬公司为证明其主张，向本院提供如下证据：1、《认证咨询合同》1份，证明贯标咨询中心承诺于2017年9月15日至2017年9月30日为神扬公司办理完成建筑工程施工总承包三升二资质；2、贯标咨询中心于2017年5月16日开具的增值税专用发票1张，证明神扬公司已按约向贯标咨询中心支付首付款3万元。 被告贯标咨询中心对上述证据真实性均无异议，但关于证据1，贯标咨询中心认为神扬公司所称在2017年9月15日至2017年9月30日完成资质评定，前提是神扬公司的工程业绩符合相关资质的标准。从合同可看出，若由于神扬公司方原因，贯标咨询中心不承担违约责任。 被告贯标咨询中心为证明其抗辩意见，向本院提供如下证据：1、贯标咨询中心派业务员向神扬公司直接送达的书面通知1份，证明贯标咨询中心向神扬公司告知其工程业绩尚不符合相关资质标准，贯标咨询中心无法协助完成资质评定；2、贯标咨询中心业务经理杨小娟与神扬公司法定代表人黄界行的短信聊天记录，证明贯标咨询中心已多次与神扬公司之间就资质标准进行说明，是因神扬公司工程业绩未达标导致无法完成资质评定，后神扬公司也一直未能提供其他工程业绩来完成资质的评定；3、建市[2016]226号《住房城乡建设部关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》及附件、建市[2014]159号《住房城乡建设部关于印发的通知》及附件，证明建筑工程施工总承包二级资质修改前后的具体内容。 原告神扬公司对上述证据的质证意见为：对证据1的真实性不予认可，通知工程业绩不符合资质标准的相关文件是贯标咨询中心单方制作，且神扬公司并未收到；证据2、3的真实性无异议，该证据可以证明签订合同前贯标咨询中心提供的是已废止的资质标准，后续贯标咨询中心也是以该标准中企业工程业绩的相关需求要求神扬公司提供材料，且神扬公司是符合该标准要求的，但合同签订前新资质标准实际已经颁布，贯标咨询中心存在欺诈、隐瞒行为。贯标咨询中心作为从业多年的质量管理咨询中心，应是在已对神扬公司业绩进行审查之后才会做出在相应期限内完成的承诺，现贯标咨询中心称神扬公司的工程业绩不符合要求与合同约定存在矛盾。 经审理查明：2017年5月9日，神扬公司与贯标咨询中心签订《认证咨询合同》1份，由神扬公司委托贯标咨询中心为其提供资质申办咨询服务，双方约定：1、神扬公司申请资质类别为建筑工程施工总承包三升二资质；2、咨询形式：贯标咨询中心依据国家资质准入制度结合神扬公司的实际情况，指导神扬公司建立符合其资质的质量相关文件；贯标咨询中心对神扬公司提供核定申办所需文件的符合性、审核细则等方面的培训服务；贯标咨询中心协助神扬公司起草申办资质所需相关文件；贯标咨询中心协助神扬公司完善办理资质需要的申请文件（除技术文件），神扬公司给予配合，技术文件的编写，贯标咨询中心给予指导，必要时提供相关文本；贯标咨询中心通过对神扬公司提供咨询服务，在无神扬公司原因拖延时间的情况下，贯标咨询中心协助神扬公司通过资质评定，并获得资质证书；……4、贯标咨询中心职责与义务：根据神扬公司实际状况及评定准入制度要求，协助神扬公司建立相关文件（除技术文件外）；协助神扬公司进行资质申请文件（除技术文件）的编写的递交，协助神扬公司申请书的完善工作，并对神扬公司的其他要求给予指导意见；向神扬公司无偿提供企业资质评定的公开性文件，履行保密承诺，维护神扬公司的技术秘密和商业秘密；根据评审要求，贯标咨询中心辅导神扬公司迎接评审的方法和技巧；申报材料电子版终稿交神扬公司存档；收到神扬公司首付款后开始咨询工作；6验收方法:以网上公示为准;7、费用及其支付方式：本项目咨询费用为6万元，费用付款方式为合同生效三日内神扬公示向贯标咨询中心支付3万元，建筑资质公示三日内神扬公示向贯标公示支付3万元；8、违约责任：合同签订之后，合同双方中的任何一方无故终止合同的执行，以及神扬公司未按时付款均视为违约，违约方支付对方全额合同款；由于贯标咨询中心原因造成神扬公司没有通过审核并取得证书，贯标咨询中心将无偿为神扬公司继续提供咨询服务，直至神扬公司获得证书。如遇神扬公司原因、国家政策或不可抗力因素，贯标咨询中心不承担违约责任。双方在合同中特别添加手写的“补充约定”：①贯标咨询中心收到神扬公司首付款后，七日内开具增值税专用发票交于神扬公司；②本约定协议签订神扬公司支付咨询服务费以后，贯标咨询中心在申请办理资质过程中，不再另行向神扬公司收取任何费用；③贯标咨询中心申报办理资质时间确保在2017.9.15-2017.9.30之内完成。合同签订后，神扬公司支付贯标咨询中心3万元，贯标咨询中心于2017年5月16日向神扬公司开具3万元咨询费的增值税专用发票。 另查明：贯标咨询中心业务经理杨小娟与神扬公司法定代表人黄界行多次就工程业绩和合同履行进度进行短信沟通，杨小娟于2017年5月4日向黄界行发送载有“1.2.3企业工程业绩”内容的图片1张，图片中主要内容为：“近5年承担过下列4类中的2类工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。⑴地上12层以上的民用建筑工程1项或地上8-11层的民用建筑工程2项；⑵高度50米以上的构筑物工程1项或高度35-50米（不含）的构筑物工程2项；⑶建筑面积1万平方米以上的单体工业、民用建筑工程1项或建筑面积0.6万-1万平方米（不含）的单体工业、民用建筑工程2项；⑷钢筋混凝土结构单跨21米以上（或钢结构单跨24米以上）的建筑工程1项或钢筋混凝土结构单跨18-21米（不含）（或钢结构单跨21-24米（不含））的建筑工程2项”，并表示“就在我给你那份文件里面，二级资质标准1.2.3那一项，企业工程业绩标准，4类中符合2类就可以”。杨小娟另在2017年6月起的聊天记录中有如下陈述：“……上周还在沟通业绩的事情，问他建筑面积1万平以上的工程大概的竣工时间，您放心吧，只要业绩没问题，不会影响申报时间的，老师都有计划的”“……那一万平以上的工程您这边估计一下大概什么时候可以竣工……”“……只能再等等，有符合要求的业绩再做升级……政策经常会调整，标准也可能会变动的”“……因为还缺少一项工程业绩达不到升级要求，现在暂时无法启动，只能等业绩达标再进行下一步工作……”。 再查明：2014年11月6日，住房和城乡建设部发布建市[2014]**《住房城乡建设部关于印发的通知》（以下简称旧标准），其中二级资质标准对应的的1.2.3企业工程业绩为：近5年承担过下列4类中的2类工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。⑴地上12层以上的民用建筑工程1项或地上8-11层的民用建筑工程2项；⑵高度50米以上的构筑物工程1项或高度35-50米（不含）的构筑物工程2项；⑶建筑面积1万平方米以上的单体工业、民用建筑工程1项或建筑面积0.6万-1万平方米（不含）的单体工业、民用建筑工程2项；⑷钢筋混凝土结构单跨21米以上（或钢结构单跨24米以上）的建筑工程1项或钢筋混凝土结构单跨18-21米（不含）（或钢结构单跨21-24米（不含））的建筑工程2项。2016年10月14日，住，住房和城乡建设部发布建市[2016]**《住房城乡建设部关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》下简称新标准），将“1.2.3企业工程业绩⑶建筑面积1万平方米以上的单体工业、民用建筑工程1项或建筑面积0.6万-1万平方米（不含）的单体工业、民用建筑工程2项”修改为“1.2.3企业工程业绩⑶建筑面积6万平方米以上的建筑工程1项或建筑面积5万平方米以上的建筑工程2项”。 诉讼中，本院要求贯标咨询中心提供履行认证咨询合同开展的具体工作的所有证据，但贯标咨询公司除提供短信记录外，未能提供如备忘录、申报材料等相关证据。神扬公司、贯标咨询中心确认：根据现行资质标准，神扬公司无法实现建筑工程总承包资质三级升二级。 上述事实，有合同、发票、短信聊天记录、书面通知、情况说明、建市[2014]159号文件和附件、建市[2016]226号文件和附件及当事人陈述等在卷佐证。 本院认为：神扬公司与贯标咨询中心之间签订的《认证咨询合同》，系双方当事人协商一致的真实意思表示，不违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应恪守履行。神扬公司应按约支付咨询费用，贯标咨询中心应按约对神扬公司提供培训服务，协助神扬公司起草、编写、建立、完善、递交相关文件，辅导神扬公司迎接评审的方法和技巧，于2017年9月15日至2017年9月30日之内完成资质申报，并将申报材料电子版终稿交神扬公司存档，协助神扬公司通过资质评定并获得资质证书。根据查明的事实，神扬公司已按约支付3万元首期款，但贯标咨询中心并未按约开展各项具体工作，未在约定期限内完成资质申报工作。贯标咨询中心作为认证咨询合同的受托人，应当清楚知晓建筑企业申办建筑工程施工总承包资质三升二所应具备的资质标准要求，但在2017年5月9日合同签订前，贯标咨询中心提供给神扬公司的并非当时施行的资质标准，而是已被修订作废的旧资质标准，甚至在合同履行过程中，贯标咨询中心的业务经理在与神扬公司负责人沟通时，仍数次提及旧标准中要求的“1万平方”的工程项目，并以此要求神扬公司方提供工程业绩。经查，该旧标准早在2016年10月14日即进行了修改并对二级资质标准的工程业绩作了大幅提高，神扬公司的工程业绩事实上并不符合二级资质标准，无法实现建筑工程施工总承包三级升二级的合同目的。综上，贯标咨询中心未按约履行资质申报、协助神扬公司通过资质评定并获得资质证书的义务，在合同订立和履行过程中提供错误的咨询信息和文件，致使神扬公司无法实现合同目的，神扬公司依法有权解除合同，并要求贯标咨询中心返还已支付的3万元款项。神扬公司的诉请，合法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、第九十四条、第九十七条、第三百五十八条、第三百五十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、解除无锡市神扬建筑工程有限公司与南京贯标质量管理咨询中心于2017年5月9日签订的《认证咨询合同》； 二、南京贯标质量管理咨询中心于本判决生效后10日内返还无锡市神扬建筑工程有限公司货款3万元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取275元，由南京贯标质量管理咨询中心负担（该款已由无锡市神扬建筑工程有限公司预交，南京贯标质量管理咨询中心于本判决生效后10日内迳付无锡市神扬建筑工程有限公司，本院不再退还）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。 审判员  陶勇达 二〇一八年十月十九日 书记员  浦湖焉