山西省大同市中级人民法院民事判决书（2018）晋02民终1369号原抗诉机关：大同市人民检察院。上诉人（申诉人暨原审原告）：郭好同，男，1943年1月24日出生，汉族，农民，广灵县人。委托诉讼代理人：李迎春，山西瑜亮律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵洁，山西北岳（广灵）律师事务所律师。被上诉人（被申诉人暨原审被告）：国网山西省电力公司广灵县供电公司，住所地广灵县新建东街。负责人：**，该公司经理。委托诉讼代理人：赵志强，山西光硕律师事务所律师。上诉人郭好同因与被上诉人国网山西省电力公司广灵县供电公司（以下简称广灵县供电公司）劳动争议纠纷一案，不服山西省广灵县人民法院（2016）晋0223民再字1号民事判决，向本院提出上诉。大同市人民检察院指派检察员韩滨出庭履行职务。上诉人郭好同的委托诉讼代理人李迎春、赵洁，被上诉人广灵县供电公司的委托诉讼代理人赵志强到庭参加诉讼。因本案案情复杂，经批准本案延长审限三个月。本案现已审理终结。上诉人郭好同上诉请求，撤销（2016）晋0223民再字1号民事判决，依法改判支付其2003年-2014年11月退休工资511632元，判令给其办理退休手续；补偿福利房福利费120000元；判令退还转户手续费300元。广灵县供电公司辩称，上诉人的再审请求超出了原审诉讼请求的范围，不应当审理；郭立飞的案件与本案无关；上诉人的诉请已超过时效；上诉人诉请1982年6月1日调到被申诉人处工作无事实依据；上诉人已于1994年1月自行离开，双方长期“两不找”；上诉人要求的福利分房无法律依据；上诉人不能举证证明用工性质、不能提供相应的用工手续。大同市人民检察院提出抗诉意见：一、原审判决认为原告郭好同曾在广灵县电力服务公司做过汽车修理工，服务单位并非广灵县电业局（后改为广灵县供电公司），主体认定错误，否定原告郭好同与广灵县供电公司建立劳动关系缺乏证据；二、原告郭好同提供的调令，该证据材料虽没有原件，但内容和公章都反映了真实的程度，根据证据的高度盖然性要求，该材料反映的时间、单位、内容、印章都符合直接证据的要求，原判决缺乏证据，故依法提起抗诉。申诉人郭好同申诉请求：一、判令被申诉人支付人民币2583438元，包括1、退休工资2003年1月至2017年12月共计615145元；2、利息222866.478元；3、奖金530282.6元（2003年至2008年合计106078元，按工资的20%为21215.6元，2009年至2017年合计509067元，按工资的100%为509067元）；4、住房公积金300000元；5、福利房300000元；6、赔偿金615145元。二、补缴社会保险费。三、办理退休，享受退休待遇每月6000元退休金。四、退300元转户费。五、找回申诉人郭好同的档案。六、恢复申诉人郭好同在被申诉人处的集体户口。申诉人郭好同在原审中向原审法院诉讼请求：1、判令被告广灵县供电公司支付原告退休工资511632元（2003年至2014年计11年，3876元×12个月×11年），并判令被告给原告办理职工退休手续，让原告享受被告退休职工工资待遇；2、请求判令被告补偿原告职工福利房福利费120000元；3.请求人民法院判令被告归还原告转户手续费300元。一审法院原审认定如下法律事实：原告郭好同曾在广灵县公路管理段和广灵县罗疃煤矿汽车队做修理工作，后又去广灵县电力服务部做修理工。本案广灵县劳动人事争议仲裁委员会仲裁以超过仲裁申请时效为由，不予受理。原告不服，诉讼来院。原审认为，原告曾在广灵县电力服务部做过汽车修理临时工，原告主张1982年6月1日开始工作，于2003年离岗，但从原告所举的证据来看，工作开始时间自相矛盾，离岗时间也没有证据印证。同时，也没有相应的劳动合同等证据证明原告确在被告处工作过。因此，对原告主张的这一事实该院不予确认。即使按照原告所说2003年到了退休年龄，被告不给办理退休手续，原告也应积极主张自己的权利，到现在长达11年，以致超过仲裁时效，且广灵县劳动人事仲裁委对此也不予受理。对原告要求被告支付2003年至2014年退休工资，因双方在此期间没有形成劳动关系，互不履行劳动权利和义务，其主张没有事实和法律依据，该院不予支持；要求被告办理职工退休手续，因原告没有举出和被告形成正式劳动关系的证据以及相应的劳动保险缴纳手续，且双方长期两不找，故其主张亦没有事实和法律依据，该院亦不予支持；对原告要求被告补偿福利分房费，因不属于法院受理范围，该院不予处理；原告要求被告归还转户手续费300元，因证据不足，该院不予支持。根据法律规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果，故依据《中华人民共和国劳动法》第八十二条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，原审判决驳回原告郭好同的诉讼请求。原审法院再审认为，根据法律规定，当事人的再审请求超出原审诉讼请求的不予审理。故本案的申诉人再审请求中，超出原审诉讼请求的部分，本案不予审理。诉讼中当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，申诉人郭好同既不能举证证明其在被申诉人广灵县供电公司的用工性质，提供相应的用工手续，也不能提供2005年5月25日劳动和社会保障部《关于确定劳动关系有关事项的通知》中有关用人单位未与劳动者签订劳动合同、认定双方存在劳动关系有关参照凭证，以及相应的保险缴纳手续，不能提供1994年之后申诉人在被申诉人处工作的有效证据，不能证明双方存在劳动关系，原审判决认定事实清楚，证据充分，该院予以维持。综上，依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第二百零七条第一款规定，判决如下：维持本院（2014）广民初字第229号民事判决。在本院二审审理过程中,郭好同提交了两份新证据：1、山西省广灵供电支公司文件《关于下发的通知》(广电字[2005]第071号，以下简称《通知》)，欲证明郭好同在汽车修理是负责人，这个文件下发到了郭好同处。2、工作奖励锦旗一份，欲证明存在劳动关系。广灵县供电公司质证意见为：《通知》与本案无关，上诉人是1994年已经离开当时修车工作，这个考勤是2005年与本案没有关系，2005年他已经不在那儿工作。奖状不是我们颁发的，这是劳动竞赛委员会颁发的。本院经审查认为：对证据1，该《通知》并未明确规定适用人员范围，亦未证明须下发郭好同处；对证据2，雁北电力公司交安委发放奖励锦旗亦非必须发生在劳动关系中，且广灵县供电公司对证据1、2均不认可，故本院对证据1、2均不予采信本院经审查认为：根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。”本案中，郭好同主张一直无间断地向广灵县供电公司及有关部门主张权利的事实，未超过时效。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款关于“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条第一款关于“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外”之规定，郭好同应就未超时效提供相应的证据。根据郭好同在一审中提供的主张权利列表，且有相关证据载明的其上访、申诉及答复时间分别为2003年1月2日（国家信访局来访登记表）、2003年2月10日（县组织部赵德元部长证言）、2003年2月25日（省政府信访局转省电力公司信）、2007年5月30日（广灵罗疃煤矿证明）、2007年8月10日（广灵县公路管理段证明）、2007年12月10日（针对郭立飞2007广民初字第124号上诉状）、2008年10月22日（针对郭立飞2008同民终字第77号判决再审申请）、2010年7月22日（针对郭立飞的再审裁定），2011年12月27日（广灵县信访局来访事项转办单），2011年12月（广灵供电公司答复说明），2012年5月30日（向广灵县信访局递交书面诉求）、2013年1月28日-10月8日（国家信访局三次重访登记单）、2013年10月23日（广灵县供电公司结案报告）、2013年11月28日（向广灵县电业局提交书面申诉）、2014年4月8日（向广灵县法院起诉），2014年4月15日（向广灵县劳动争议仲裁委员会申请仲裁），即使适用仲裁时效中断后重新开始计算的规定，超过一年的仲裁时效也不能再适用中断的规定，即每次中断时间间隔不能超过一年，否则就应认定已经超过仲裁时效。本案中，郭好同从2003年2月25日至2007年5月30日中间的时间间隔早已超过了一年，应认定超过了仲裁时效，故对广灵县供电公司的此项答辩意见予以采纳。综上所述，郭好同的上诉请求和检察院的抗诉意见均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本判决为终审判决。审判长 陈大涵审判员 常 春审判员 智绪鲁 二〇一八年十月二十九日书记员 宁俊艳