福建省福清市人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）闽0181刑初1253号 公诉机关福清市人民检察院。 被告人林宏朝，绰号“阿渠”、“阿具”，男，1970年3月13日出生，汉族，初中文化，无固定职业，住福建省福清市。因犯私藏枪支、弹药罪于1997年3月13日被本院判处拘役四个月;因犯故意伤害罪于2010年3月1日被本院判处有期徒刑一年，缓刑二年。因涉嫌寻衅滋事罪于2018年6月21日被福清市公安局刑事拘留，因本案于2018年7月28日由福清市公安局执行逮捕。现羁押于福清市看守所。 辩护人陈景云、魏乐和，福建向高律师事务所律师。 被告人许枝鑫，绰号“青蛙”，男，1962年2月15日出生，汉族，中共党员，高中文化，案发前系福清市阳下街道新局村民兵营长、团支部书记，住福建省福清市。因涉嫌寻衅滋事罪于2017年4月20日被福清市公安局刑事拘留，2017年4月25日由福清市公安局决定取保候审，2018年6月25日被福清市公安局刑事拘留，因本案于2018年7月28日由福清市公安局执行逮捕。现羁押于福清市看守所。 福清市人民检察院以融检公诉刑诉〔2018〕1075号起诉书指控被告人林宏朝、许枝鑫犯聚众扰乱社会秩序罪，于2018年10月12日向本院提起公诉，并建议适用简易程序审理。本院于同日立案后，依法组成合议庭适用简易程序，公开开庭进行了审理。福清市人民检察院指派检察员陈炜出庭支持公诉，被告人林宏朝及其辩护人魏乐和、被告人许枝鑫到庭参加诉讼。现已审理终结。 福清市人民检察院指控： 2015年4月，经上级部门同意，福清市启动大北溪三期阳下元兴境项目区河道治理工程，由福清市城建投资控股有限公司负责建设，由福建德润建设发展有限公司标中该工程负责具体施工。因河道治理需要征地，福清市阳下街道新局村刘下自然村有约70亩土地被征用，2016年1月6日至2017年1月13日，福清市阳下街道办事处、福清市国土资源局先后三次通过村委将征地赔偿款和赔青款发放给被征用土地村民。其中被告人林宏朝、许枝鑫、同案人陈华英(已判刑)等人有土地被征用并领走相应补偿款。因征地后施工单位尚未入场施工，村民又在闲置的土地上种植火龙果、梨树等果树并据此要求支付二次赔青款，阳下街道为保证项目顺利动工，于2017年2月23日又支付了41679元赔青款到刘下村委老人会秦学桂账户上未发放。2017年2月间，被告人林宏朝为获得该河道治理工程部分项目承包权，以得到承包权可以分股给陈华英等人为条件指使同案人陈华英等人雇请刘下村村民阻挠大北溪三期阳下元兴境项目区河道治理工程施工，并与被告人许枝鑫商定，施工方申请村委调解被阻扰施工一事时，由时任福清市阳下街道新局村村干部的被告人许枝鑫介入斡旋，以便林宏朝拿到部分项目承包权。 2017年3月3日，该治理工程刘下村河道段由被害人陈克发承包入场施工。2017年3月4日起，被告人林宏朝多次通过陈某1黄建光(已判刑)传话指使同案人陈华英组织刘下村村民到施工现场阻扰施工。同案人陈华英也按照林宏朝的指示多次以征地赔偿款没发放为由，通过锣声召集同案人陈娟、陈某1、吴玉明、秦朱屏、阮莲英、毛桂珍、吴秀玉、陈建英、林淑金、刘华英、林谋云(均已判刑)等多名刘下村村民到施工现场采取吵闹、阻挡在挖掘机前等方式阻扰工人施工，导致工人们无法正常施工。为此，陈克发等人找被告人许枝鑫从中调解，被告人许枝鑫按照事先商定告陈某1决阻扰施工问题，就需要将工地土石方项陈某3包给林宏朝。经双方协商，2017年3月25日，被害人陈克发同意将该河道绿化工程项目分包给林宏朝换取工地正常施工，后林宏朝认为该工程无利润可图就指使同案人陈华英等人停止阻扰施工，但从2017年3月26日开始同案人陈华英以误工费未支付为由又组织刘下村村民到施工现场采取上述方式继续阻扰施工。之后为进一步逼迫陈克发等人支付5万元误工费，同案人陈华英、陈娟等人还租用集装箱搭建在工地上，采取24小时轮流值班的方式监视工地动态，不让工人施工。截止到2017年4月19日，因同案人陈华英等人阻挠施工，造成工期延误，误工费、停机费、材料损失等损失共计约26.9万元人民币。 2018年6月21日，被告人林宏朝在福清市融侨大酒店停车场旁被抓获到案。2018年6月25日，被告人许枝鑫经福清市公安局拘传到案。被告人林宏朝、许枝鑫到案后如实供述了上述犯罪事实。 2018年3月22日、2018年8月2日，福建德润建设发展有限公司分别出具了谅解书，对被告人林宏朝、许枝鑫及陈华英等15人的行为表示谅解。 针对上述指控，公诉机关向法庭提供了相应的证据，通过举证、质证，公诉机关认为，被告人林宏朝指使他人结伙聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产无法进行，造成严重损失，是首要分子，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款的规定，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。被告人许枝鑫受他人指使积极参加聚众扰乱社会秩序，致使工作、生产无法进行，造成严重损失，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款的规定，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。被告人林宏朝在共同犯罪中起主要作用，是主犯;被告人许枝鑫在共同犯罪中起次要、辅助作用，是从犯，依照《中华人民共和国刑法》第二十七条的规定，应当从轻处罚。被告人林宏朝、许枝鑫到案后如实供述自己的罪行，系坦白，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。建议对被告人林宏朝判处三年三个月以上三年九个月以下有期徒刑；对被告人许枝鑫判处二年三个月以上二年九个月以下有期徒刑，宣告缓刑。 被告人林宏朝对公诉机关指控的主要犯罪事实和罪名均没有异议。 辩护人魏乐和辩护称：被告人林宏朝在本案中的行为并未达到情节严重，且未造成严重损失，不符合聚众扰乱社会秩序罪的犯罪构成，依法不构成犯罪；如果认定被告人林宏朝构成犯罪，其具有坦白情节，有悔罪表现，已取得被害人的谅解，其犯罪情节较轻，应当判处三年以下有期徒刑，并适用缓刑。 被告人许枝鑫对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均没有异议。 经审理查明： 2015年4月，经上级部门同意，福清市启动大北溪三期阳下元兴境项目区河道治理工程，由福清市城建投资控股有限公司负责建设，由福建德润建设发展有限公司标中该工程负责具体施工。因河道治理需要征地，福清市阳下街道新局村刘下自然村有约70亩土地被征用，2016年1月6日至2017年1月13日，福清市阳下街道办事处、福清市国土资源局先后三次通过村委将征地赔偿款和赔青款发放给被征用土地村民。其中被告人林宏朝、许枝鑫、同案人陈华英(已判刑)等人有土地被征用并领走相应补偿款。因征地后施工单位尚未入场施工，村民又在闲置的土地上种植火龙果、梨树等果树并据此要求支付二次赔青款，阳下街道为保证项目顺利动工，于2017年2月23日又支付了41679元赔青款到刘下村委老人会秦学桂账户上未发放。2017年2月间，被告人林宏朝为获得该河道治理工程部分项目承包权，以得到承包权可以分股给同案人陈华英等人为条件指使同案人陈华英等人雇请刘下村村民阻挠大北溪三期阳下元兴境项目区河道治理工程施工，并与被告人许枝鑫商定，施工方申请村委调解被阻扰施工一事时，由时任福清市阳下街道新局村村干部的被告人许枝鑫介入斡旋，以便林宏朝拿到部分项目承包权。 2017年3月3日，该治理工程刘下村河道段由被害人陈克发承包入场施工。2017年3月4日起，被告人林宏朝多次通过同案人陈某1(已判刑)传话指使同案人陈华英组织刘下村村民到施工现场阻扰施工。同案人陈华英也按照林宏朝的指示多次以征地赔偿款没发放为由，通过锣声召集同案人陈娟、陈华云陈某1明、秦朱屏、阮莲英、毛桂珍、吴秀玉、陈建英、林淑金、刘华英、林谋云(均已判刑)等多名刘下村村民到施工现场采取吵闹、阻挡在挖掘机前等方式阻扰工人施工，导致工人们无法正常施工。为此，被害人陈克发等人找被告人许枝鑫从中调解，被告人许枝鑫按照事先商定告知要解决阻扰施工问陈某1需要将工地土石方项目承包给林宏朝。经陈某3协商，2017年3月25日，被害人陈克发同意将该河道绿化工程项目分包给被告人林宏朝换取工地正常施工，后被告人林宏朝认为该工程无利润可图就指使同案人陈华英等人停止阻扰施工，但从2017年3月26日开始同案人陈华英以误工费未支付为由又组织刘下村村民到施工现场采取上述方式继续阻扰施工。之后为进一步逼迫被害人陈克发等人支付5万元误工费，同案人陈华英、陈娟等人还租用集装箱搭建在工地上，采取24小时轮流值班的方式监视工地动态，不让工人施工。截止到2017年4月19日，根据福建德润建设发展有限公司统计，因同案人陈华英等人阻挠施工，造成工期延误，误工费、停机费、材料损失等损失共计约26.9万元人民币。 2018年6月21日，被告人林宏朝在福清市融侨大酒店停车场旁被抓获到案。2018年6月25日，被告人许枝鑫经福清市公安局拘传到案。被告人林宏朝、许枝鑫到案后如实供述了上述犯罪事实。 2018年3月22日、2018年8月2日，福建德润建设发展有限公司分别出具了谅解书，对被告人林宏朝、许枝鑫及同案人陈华英等15人的行为表示谅解。 上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证的常住人口基本信息、违法犯罪经历查询记录、刑事判决书、抓获经过、福清市阳下街道新局村委提供的土地款凭证、福清市人民政府专题会议纪要、福州市关于《福清市大北溪阳下元兴境项目区河道治理工程实施方案》的批复、福清市人民政府关于印发福清市征地青苗及叶某着林某2标准暂时办法通知、大陈某1期陈某2元兴境项目河道治理工程施陈某3同陈某4德黄某发吴某1公秦某的阮某细毛某情吴某2、陈某5房林某1同刘某收据、押金收据、扣押清单、现场照片、视频截图、福清市阳下街道新局村民委员会出具的涉案项目征地款收付情况、收款票据、被征土地补偿登记表等凭证、福清市阳下街道办事处出具的情况说明、谅解书、证人官云、叶忠金、林民富等9人的证言、被害人陈克发、陈海和的陈述、同案人陈华英、陈娟、陈华云、黄建光、吴玉明、秦朱屏、阮莲英、毛桂珍、吴秀玉、陈建英、林淑金、刘华英、林谋云的供述、辨认笔录、被告人林宏朝、许枝鑫的供述等证据证实。上述证据来源合法，内容客观真实且相互印证，足以认定本院查明的上述事实，本院予以确认。 本院认为，被告人林宏朝指使他人结伙聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产无法进行，造成严重损失，是首要分子，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人许枝鑫结伙聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产无法进行，造成严重损失，是首要分子，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人林宏朝、许枝鑫到案后如实供述自己的罪行，依法均予以从轻处罚。被告人林宏朝、许枝鑫在本案共同犯罪中均起主要作用，均系主犯，公诉机关对被告人许枝鑫是从犯的认定本院不予采纳。关于辩护人提出的“被告人林宏朝在本案中的行为并未达到情节严重，且未造成严重损失，不符合聚众扰乱社会秩序罪的犯罪构成，依法不构成犯罪”的辩护意见，该辩护意见与本院依法查明的事实不符，不予采纳；辩护人提出的“如果认定被告人林宏朝构成犯罪，其犯罪情节较轻，应当判处三年以下有期徒刑，并适用缓刑”的辩护意见，本院认为，根据被告人林宏朝的犯罪性质、情节以及对社会的危害性，不宜适用缓刑，辩护人的该辩护意见，本院亦不予采纳。被告人许枝鑫在判决执行以前先行羁押的六日依法予以折抵刑期。公诉机关对被告人林宏朝提出的量刑建议适当，依法予以采纳。根据被告人林宏朝、许枝鑫犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害性程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第二十六条、第六十七条第三款的规定，判决如下： 一、被告人林宏朝犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年六个月。 （刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人林宏朝的刑期自2018年6月21日起至2021年12月20日止。） 二、被告人许枝鑫犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年。 （刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人许枝鑫的刑期自2018年6月25日起，至2021年6月18日止。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省福州市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  王晓莹 人民陪审员  陈 芳 人民陪审员  王炎贵 二〇一八年十月十九日 书 记 员  马腾飞