广西壮族自治区南宁市青秀区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）桂0103民初5401号 原告：苏德寿，男，1963年10月29日出生，汉族，住南宁市青秀区。 委托代理人：黄锐，广西天狮灵动律师事务所律师。 委托代理人：苏律寿，男，1971年3月25日出生，汉族，住南宁市青秀区。 被告：南宁仙葫经济开发区通福社区上洲二队，住所地：南宁仙葫经济开发区通福社区上洲二队。 负责人：苏达容，队长。 委托代理人：林京琨，广东伟泰律师事务所律师。 案由：侵害集体经济组织成员权益纠纷 适用程序：简易程序（）普通程序（√） 立案时间：2017年5月22日 开庭时间：2017年9月4日 当事人到庭情况： 原告：原告苏德寿及委托代理人黄锐、苏律寿到庭 被告：被告南宁仙葫经济开发区通福社区上洲二队（以下简称上洲二队）负责人苏达容及委托代理人林京琨到庭 原告诉请要点 一、依法判定被告按上洲二队1996年7月30日签订的群众会议决议发放给原告民鬼渌旱地1.7091亩被征地补偿款150400.80元及利息（利息计算方式：以征地补偿款150400.80元为基数，从2017年1月25日起算，按中国人民银行同期流动资金贷款利率分段计至实际发放日为止）；二、本案诉讼费用由被告承担。 被告答辩要点 被告辩称：一、本案补偿款是要经过村民集体讨论的，不能个人决定是否发放。二、涉案争议地块的面积不明确，权属存在争议，属于“经村民会议讨论决定方可办理”的事项，原告的诉请缺乏事实及法律依据，应当驳回原告的诉请及起诉，诉讼费用由原告承担。 事实认定 原告苏德寿系上洲二队成员。1996年7月30日，上洲二队召开群众会议形成决议，决议第五条载明“凡以后国家开发征收用的土地，征用谁的土地，一切利益就归谁所有。”庭审中原、被告确认召开群众会议时全队共33户，决议大部分农户签字，部分农户持保留意见。 2016年10月9日，南宁市青秀区土地储备分中心（甲方）与上洲二队（乙方）签订《南宁市征收集体土地补偿安置协议书》，载明：因国家建设需要，需征收乙方位于南宁市仙葫经济开发区通福社区上洲第二村民小组民鬼渌的集体土地51.249亩。征收乙方土地范围，以南宁市规划定点图和广西南宁方迅飚风房地产测绘有限公司测量的内分图为准。土地补偿费33000元/亩×51.249亩=1691217元，安置补助费83000元/亩×51.249亩×1.0-1691217元土地补偿费=2562450元，青苗补偿费5000元/亩×51.249亩=256245元，以上合计4509912元。2017年1月25日，上洲二队收到4509912元征地补偿款。原告主张按1996年7月30日群众会议决议第五条分配土地补偿款，被告庭审中表示各户土地承包证上所记载的民鬼渌地块均写一幅，面积不明确，除2016年之外，其余年份分配土地征收补偿款都是经过村民会议三分之二以上同意，按照1996年的决议分配，2016年也经过村民会议讨论按照1996年的决议分配，只是因为内分图的面积村民不认可，还没有进行分配。 广西南宁方迅飚风房地产测绘有限公司测量的内分图载明，上洲二队苏德寿编号XXXX地块面积0.4467亩，编号XXXX地块面积0.5768亩,编号XXXX地块面积0.6856亩,合计1.7091亩。 另查明，落款2015年7月1日的《二队民鬼渌各户地块清单》载明苏德寿编号XXXX地块面积0.4467亩，编号XXXX地块面积0.5768亩,编号XXXX地块面积0.6856亩，该地块清单加盖上洲二队公章，并由苏德寿签字捺指印。 裁判理由 《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 一、关于青苗补偿费问题，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款规定“承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。”本案中，原告主张支付青苗补偿费符合法律规定，本院予以支持。根据《南宁市征收集体土地补偿安置协议书》约定，青苗补偿费5000元/亩，对于原告方承包涉诉地块的面积问题，在2015年7月1日加盖上洲二队公章，并由苏德寿签字捺指印的《二队民鬼渌各户地块清单》中载明，原告苏德寿编号XXXX地块面积0.4467亩，编号XXXX地块面积0.5768亩,编号XXXX地块面积0.6856亩，该地块清单以上地块编号及面积均与广西南宁方迅飚风房地产测绘有限公司测量的内分图载明的上洲二队苏德寿名下的土地编号及面积相符，本院予以采信，故原告作为承包方应得青苗补偿费为8545.50元[5000元/亩×1.7091亩]。 二、关于安置补助费问题，征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条规定“承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。”本案中原告主张支付安置补助费，视为其所属的家庭承包方放弃要求统一安置，故被告应当按照法律规定向原告支付安置补助费问题，具体为85455元[83000元/亩×1.7091亩×1.0-33000元/亩×1.7091亩土地补偿费]。 三、关于土地补偿费问题，土地补偿费归农村集体经济组织所有。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”本案中，虽然原告主张按1996年的决议进行分配，但该决议存在争议，涉诉地块土地补偿费应当依照法律规定的民主议定程序在具有本集体经济组织成员资格的人中进行分配。故原告该部分诉请本院不予支持。 四、关于原告的诉讼主体资格问题，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第三条第二款规定“承包方是指以家庭承包方式承包本集体经济组织农村土地的农户，以及以其他方式承包农村土地的单位或者个人。”第四条第一款规定“农户成员为多人的，由其代表人进行诉讼。”农村家庭承包责任制的原则是增人不增地，减人不减地，故虽然原告没有以个人名义获得土地承包权，但涉诉地块系以原告家庭承包方式承包，原告作为农户代表进行诉讼符合法律规定。 裁判结果 综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二、三条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第三条第二款、第二十二条、第二十三条、第二十四条之规定，判决如下： 一、被告南宁仙葫经济开发区通福社区上洲二队向原告苏德寿支付青苗补偿费为8545.50元； 二、被告南宁仙葫经济开发区通福社区上洲二队向原告苏德寿支付安置补助费85455元； 三、被告南宁仙葫经济开发区通福社区上洲二队向原告苏德寿支付利息（计算方法：从2017年1月25日起，以94000.50元为基数，按中国人民银行同期流动资金贷款利率分段计付至付清之日止）； 四、驳回原告苏德寿的其他诉讼请求。 本案案件受理费3308元，由原告苏德寿负担1240元，被告南宁仙葫经济开发区通福社区上洲二队负担2068元。 上述义务，义务人应在本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及《最高人民法院关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释》第一条之规定，支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，同时按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，并在上诉之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期不交纳又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  朱微微 审 判 员  王 强 人民陪审员  李红艳 二〇一八年十月十六日 书 记 员  林冬旭 附法律条文： 《中华人民共和国侵权责任法》 第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。 本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。 第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理： （一）承包合同纠纷； （二）承包经营权侵权纠纷； （三）承包经营权流转纠纷； （四）承包地征收补偿费用分配纠纷； （五）承包经营权继承纠纷。 集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。 集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。 第三条承包合同纠纷，以发包方和承包方为当事人。 前款所称承包方是指以家庭承包方式承包本集体经济组织农村土地的农户，以及以其他方式承包农村土地的单位或者个人。 第二十二条承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。 承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。 第二十三条承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。