黑龙江省虎林市人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0381民初628号原告：虎林市杨岗镇富国村民委员会，住所地虎林市杨岗镇。法定代表人：史秋双，村主任。委托诉讼代理人：白秋发，黑龙江白秋发律师事务所律师。被告：李茂成，男，1971年1月22日出生，汉族，住虎林市。委托诉讼代理人：刘建友，男，1976年5月17日出生，汉族，住虎林市。委托诉讼代理人：毕振东，黑龙江雪原律师事务所律师。原告虎林市杨岗镇富国村民委员会与被告李茂成养殖合同纠纷一案，本院于2019年2月19日立案后，依法适用普通程序，于2019年9月18日公开开庭进行了审理，原告虎林市杨岗镇富国村民委员会的法定代表人史秋双及其委托诉讼代理人白秋发到庭参加诉讼，被告李茂成经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本院于2019年10月17日第二次公开开庭进行审理，原告的法定代表人史秋双及其委托诉讼代理人白秋发、被告李茂成的委托诉讼代理人刘建友、毕振东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。虎林市杨岗镇富国村民委员会向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告签订的养殖合同；2.被告返还养殖场占地28000平方米（位于原告学校东侧、原大队部、机务队场地）；3.被告赔偿原告2003年至2018年15年损失150000元（10000元×15年），2019年至实际返还土地之日的损失按照市场行情赔偿；4.由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原告与被告于2003年8月1日签订《养殖合同》，合同约定：被告到原告村里投资养羊、养牛项目，原告无偿提供养殖场地（原告学校东侧，原大队部、机务队场地，建筑面积5000平方米，包括原大队部房后30亩地，共计占地48000平方米。××镇政府2004-2005年每年提供给被告扶持周转金40000元，2006年被告负责扶持40户贫困户。原告提供100亩饲料地，每亩地交10元钱。被告用原告的土地必须养羊及养牛，2005-2008年免费供应给原告（自愿申请的养殖户每户11只）三月龄羔羊。合同期限50年。被告违约原告无偿收回被告所有建筑场地和饲料地以及周转金，废除原告给予的所有优惠政策。被告三年不搞养殖业，原告有权收回提供给被告的用地。合同签订后，原告提供了土地，被告在位于原告学校东侧，原大队部、机务队场地投资建设养羊的圈舍，未在原大队部后30亩地投资建设，故只使用了28000平方米（48000-30亩×666.7），但只养殖了两年，原告因此收回了100亩（被告种植了两年）饲料地的使用权。之后被告将养殖场地闲置至今，并违反规定在空地私自种植杨树。原告认为，被告长期不履行养殖合同，致使原告不能实现合同目的，造成原告的土地及资产长期闲置浪费，已属于根本违约，因此原告有权请求解除合同，返还养殖场地所占用的土地，并赔偿原告损失。向法院提起诉讼。李茂成辩称，一、合同没有继续履行的原因是发生羊瘟后原告将100亩饲料地收回，导致无法继续履行合同，且原告没有按照合同约定向被告每年提供4万元的扶助资金，没有履行免费为被告办理养殖建设手续和审批手续的义务，故合同没有继续履行的过错不在被告；二、原告收回100亩饲料地之后，被告不得以在养殖范围内的空地上种植了3100棵杨树，这一事实至今已有14年，原告对此是明知的、认可的；三、为了履行双方签订的《养殖合同》，被告在合同约定的养殖范围内新建了1600平方米左右羊舍。因不能履行合同被告无过错，原告方应当承担被告的投资损失，同时被告保留依据合同向原告主张约定违约金的诉讼权利；四、被告现养殖场所占土地约为12000平方米左右，这其中还有部分土地不是被告占用的，原告诉称的28000平方米的土地范围与实际不符；五、如果原告仍然能够按照养殖协议的约定向被告提供相应的养殖所需土地，被告可以继续履行双方的《养殖合同》。六、依据《养殖合同》，原告应向被告提供48000平方米的土地，原告没有按约定提供土地，是违约行为，是造成被告无法履行合同的一个原因。原告虎林市杨岗镇富国村民委员会围绕诉讼请求依法提交证据如下：一、养殖合同复印件，证明原告、被告于2003年8月1日签订的《养殖合同》约定：被告到原告村投资养羊、养牛项目，原告无偿提供养殖场地，即原告学校东侧，原大队部、机务队场地，建筑面积5000平方米，包括原大队部房后30亩地，共计占地48000平方米。××镇政府2004-2005年每年提供给被告扶持周转金4万元，2006年被告负责扶持40户贫困户。原告提供100亩饲料地，每亩地交10元钱。被告用原告的土地必须养羊及养牛，2005-2008年免费提供给原告（自愿申请的养殖户每户11只）三月龄羔羊。合同期限50年。被告违约原告无偿收回被告所有建筑场地和饲料地以及周转金，废除原告给予的所有优惠政策。被告三年不搞养殖业，原告有权收回提供给被告的用地。二、照片5张，照片中围墙及低矮的圈舍是被告投资建设的，后侧的比较高的砖瓦房是原有房屋，在合同范围内提供给被告使用的，被告还在养殖圈舍前栽植了小杨树，圈舍东侧沿着道路西侧的大杨树是原告原有的，被告长期没有发展养殖业构成根本违约，原告有权解除合同，无偿收回土地及原告投资建设的建筑物。原告已将100亩饲料地收回多年，大队部房后的30亩地因被告违约也早已收回，原告主张被告返还占有的原告没有收回的剩余土地部分。对于原告提交的证据一，被告对其真实性无异议，对证明目的部分有异议。认为被告三年没有搞养殖的原因不是被告的本意，是原告将合同约定的履行《养殖合同》所必须的100亩饲料地收回导致的，且该合同中约定原告应当履行的很多义务，原告都没有履行，也是造成合同不能履行的一个原因。经本院核实，其来源合法，且与本案具有关联性，本院对其真实性予以确认。对于原告提交的证据二，被告对其真实性无异议，对证明目的有异议。认为养殖场的房屋有两处是被告依拍卖程序购买的，有三处近1600平方米的房屋是被告为了履行《养殖合同》出资新建的，对于这一部分房屋依据双方的养殖合同，原告有责任和义务为被告办理相应的合法手续，该义务原告至今没有履行，因原告的违约，被告投资的建筑物和种植的经原告认可的3000余棵杨树的损失因原告的过错而造成的，应由原告给付赔偿，对于该证据中原告证实的其收回了100亩饲料地和大队部房后的30亩地在签订合同后一年已收回的事实被告无异议。被告李茂成围绕其抗辩主张向本院依法提交证据：一、养殖合同复印件、养殖场地图及照片33张、光盘一张，证明原告应免费为被告提供养殖场地，其中用于建筑面积的是5000平方米，总占地48000平方米，对于被告兴建的羊场原告应不收取任何费用而给予解决审批手续；原告应当为被告提供两年的扶持周转金80000元，应当提供100亩养殖所必须的饲料地，应当免费负责为被告办理养殖建舍手续，合同期限为50年，原告违约应赔偿被告500万经济损失，被告违约原告无偿收回被告的建筑场地、饲料地以及扶持周转金。该合同签订后被告完全依据合同履行约定义务，投资兴建了1600平方米的三处羊舍，购买了400只种羊，经营了两年，因原告未提供大队部后面的30亩土地，导致所养羊群无处散放，在两年后发生羊瘟，所养种羊全部死亡，而后被告准备继续发展养殖业时原告收回了合同约定的100亩饲料地，导致合同无法履行至今。二、卖房契约两份复印件、收据复印件，证明被告在虎林市大力发展养殖业的形式下，出于为本村养殖业发展考虑，在村里拍卖危房时约定只能维修不能翻建的情况下被告花高价购买了这处房产，目的是为了养殖，否则购买该房产没有任何意义，但因为被告前面已经陈述的原因导致双方履行合同不能，该房屋的损失应由原告承担。另外，原告举证时强调周边的大树不归被告，但两份卖房契约中约定包括周边的大的树木，但契约上的树被告不主张了，所谓的房前屋后的33棵树是原告的。对于被告提交的证据一，原告对该组证据中合同的真实性无异议，对该组证据中图的大概位置无异议，但认为被告所述村里先违约不是事实，因为被告的羊死光了，被告不干了，原告才把地收回的。3000棵杨树现在成活的只剩下1000棵左右，被告说是村里允许其种树的，但没有手续是不允许种树的，原告起诉被告是经过被告允许的，被告当时盖羊场不是以养羊为目的，每年40000元周转金不是杨岗富国村提供，是镇政府提供用于扶贫的，镇政府是否提供与原告无关，村里盖羊场是违法的，因为被告是同村的，时隔多年，一直都没有给予处理。原告没有为被告办理手续有瑕疵，但不属于违约，不能作为被告向原告主张违约责任的根据。被告买房只能维修不允许翻盖，羊场后侧还存在。原告收回100亩饲料地是因为被告在两年之后没有羊群、停止养羊，经过被告同意才收回的，如被告有异议应在当时提出。被告称因原告收回30亩地导致羊群没有散放场所，最后形成羊瘟全部死亡与事实不符，该30亩地是作为养殖业的耕地并非放羊场所，而且羊群散放与否与羊瘟的因果关系是不确定的，被告不能将责任推到原告身上，被告自行承担养殖风险。被告主张500万元赔偿理由不成立，本案是被告根本违约，被告没有提供给原告任何羔羊。也没有缴纳相应款项，对于原告而言是多方面无偿帮助被告发展养殖业，所以原告不应承担任何责任。该地之所以能建筑羊舍，是因为该地是建设用地，建设用地不允许栽植树木，被告栽树是违法行为。原告虽然知晓被告栽树，但考虑到双方关系，寄希望于被告能及时采取措施再发展养殖业，之后催促过被告清除林木，继续履行合同，但被告一拖再拖，根据森林法的规定，砍伐林木需要办理手续，在未办理手续之前，作为原告不可能清除林木，所以原告认可被告栽树的观点不能成立。经本院核实，其来源合法，且与本案具有关联性，本院对其真实性予以确认。对于被告提交的证据二，原告对真实性无异议，但认为与本案没有关联性，两份卖房契约的开头部分均载明拍卖房屋，拍卖即证明有多人参与购买，最后由被告买得，故与本案的养殖合同没有关联性。对于原农机房的卖房契约中有房屋前后树木卖给乙方的表述，但后面仍有具体价钱，双方协商后被告再付款，无法证明被告是否给钱。有33棵树是原告的。经本院核实，其来源合法，原告虽对关联性有异议，但被告购买该处房屋实际为养殖所用，故其与本案具有关联性，本院予以确认。根据以上所确认的证据及当事人的当庭陈述，本院认定案件事实如下：原告与被告于2003年8月1日签订《养殖合同》，合同期限50年。双方约定：一、甲方（富国村）的权利和义务：（一）免费提供养殖场地，位于富国村西北方向，富国学校东侧，原村大队部、机务队场地，建筑面积5000平方米，共计占地48000平方米，其中包括原大队部房后30亩地，2004年建羊场，由××镇政府给予解决审批手续，不收任何费用，以后再需扩大发展羊群使用地，另行协商。（二）××镇政府2004-2005两年每年提供给乙方（李茂成）扶持周转金40000元，2006年乙方负责扶持40户贫困户，贫困户由镇政府指定。扶持政策等同富国村优惠养殖政策。（三）甲方提供给乙方饲料地100亩，每年每亩地上交10元整。农业税由××镇政府承担，如养殖规模扩大，再需饲料地，由甲、乙双方协商解决。（四）甲方应保证乙方享受虎林市对养殖业的一切优惠政策落实。（五）富国村及杨岗镇负责免费为乙方办理养殖建舍等手续。二、乙方的权利和义务：（一）乙方用甲方的场地必须用于养羊及养牛用地。（二）保证富国村的优惠养殖，2005年-2008年免费供应给富国村（自愿申请的养殖户每户11只）三月龄种羔羊，产二胎以后，乙方收回提供给甲方的原种羔羊的富国村民的母本，所产羔羊归养殖者所有，乙方不收一分钱。（供种羔羊时候另签合同），在保证富国村民养殖户的养殖数量以后，在有余数的情况下，可以向外村流动，甲方不得干涉。……（五）任何一方不得中途单方解除合同，甲方违约，甲方赔偿乙方5000000元经济损失，乙方违约甲方无偿收回乙方所有建筑场地和饲料地以及扶持周转金，废除甲方给予的所有优惠政策。（六）乙方连续三年不搞养殖业，甲方有权收回提供给乙方的用地。被告通过拍卖以5100元价格购得原大队部房产一处，以28000元价格购得原农机房房产一处，两处房产位于养殖合同提供的场地内。合同签订后，原告提供了土地，被告在位于富国学校东侧，原村大队部、机务队场地投资建设1600平方米养羊的圈舍（该羊舍未办理养殖建设手续和审批手续），未在原大队部后30亩地投资建设，被告养殖两年后发生羊瘟，被告再未进行养殖。原告将100亩饲料地收回。之后被告在养殖场地的空地种植杨树，该场地除33棵大杨树属原告所有，其余小杨树属被告所有。原告认为，被告长期不履行养殖合同，致使原告不能实现合同目的，造成原告的土地及资产长期闲置浪费，属于根本违约，向法院提起诉讼。本院认为，原、被告书面签订的《养殖合同》，是双方真实意思表示，应受法律保护。《养殖合同》系2003年8月1日签订，被告在合同约定养殖场地内养羊2年，该场地至今闲置，已不能达到合同目的，原告主张解除合同，本院予以支持。原告主张被告返还28000平方米场地，但不能提交场地具体面积，本院对面积部分不予认定。原告主张场地四至为东至水沟的围墙，南至黄桂军商店房后以道为界围墙，西至公路边围墙，北至村耕地的田间路（位于原告学校东侧、原大队部、机务队场地），被告当庭自认，本院对场地四至予以认定。在四至范围内对被告拍卖所得两处房产应留出合理使用范围。原告主张两处房产的合理使用范围为：大队部房以大队部房同宽房前10米，房后至排水沟；农机房以农机房同宽房前10米，房后至田间路。对于原告的主张被告虽有异议，但未提供有效证据予以反驳，本院对原告的主张予以支持。原告主张被告赔偿原告2003年至2018年15年损失150000元，但未向法庭提交有效证据予以确认，本院不予支持。被告主张其依合同约定在养殖场地范围内建1600平方米左右羊舍，因不能履行合同是原告的过错，要求原告承担被告投资损失，原告当庭自认羊舍系被告所建，本院对羊舍系被告所建予以认定，但被告未向法庭提交有效证据证明其投资损失，故该羊舍归被告，由被告自行处理，对于损失本院不予支持。被告主张其在养殖场地范围内种植3100棵杨树，原告对被告种植杨树的数量有异议并认为养殖场地中有33棵大杨树系原告种植，经庭审调查，被告未向法庭提交有效证据予以证实种植杨树的具体数量，故对被告所主张3100棵不予认定，对养殖场地现有除双方当庭自认的33棵大杨树归原告所有外，其余杨树归被告所有，由被告自行处理。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条第（五）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：一、解除原、被告于2003年8月1日签订的《养殖合同》；二、被告李茂成于本判决生效后十日内返还虎林市杨岗镇富国村民委员会位于富国村学校东侧、原大队部、机务队养殖场地，场地四至为东至水沟的围墙，南至黄桂军商店房后以道为界围墙，西至公路边围墙，北至村耕地的田间路。（返还场地扣除被告所购二处房产，一处大队部房所占面积及以大队部房同宽房前10米，房后至排水沟；另一处农机房所占面积及以农机房同宽房前10米，房后至田间路的面积。）三、养殖场地范围内被告所建羊舍归被告所有。四、养殖场地范围内现有杨树，除原告所有的33棵大杨树外，其余杨树归被告所有，被告应尽快向相关部门办理砍伐手续，将该树木砍伐完成。四、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费4140元，由被告李茂成负担850元，由原告负担3290元。公告费260元，由原告负担。如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鸡西市中级人民法院。审 判 长  王树梅人民陪审员  赵 莎人民陪审员  历 丽二〇一八年十月二十三日书 记 员  徐晨娟