内蒙古自治区锡林郭勒盟中级人民法院 民 事 判 决 书 （2018）内25民再10号 上诉人（一审原告）：朔州市华盛混泥土外加工剂生产有限责任公司苏尼特右旗分公司。 法定代表人：廉某，职务董事长。 被上诉人（一审被告）：苏尼特右旗乌日根塔拉镇政府。 法定代表人：宝某。 委托诉讼代理人：乌某，内蒙古德华律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李某。 上诉人朔州市华盛混泥土外加工剂生产有限责任公司苏尼特右旗分公司因与被上诉人苏尼特右旗乌日根塔拉镇人民政府合同纠纷一案，内蒙古苏尼特右旗人民法院作出（2017）内2524民初288号民事判决已经发生法律效力，本案经原审法院审判委员会讨论决定于2018年1月29日作出（2018）内2524民再1号民事裁定书，再审本案。原审法院再审后作出（2018）内2524民再1号民事判决，朔州市华盛混泥土外加工剂生产有限责任公司苏尼特右旗分公司不服，向本院提起上诉。本院于2018年7月16日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人朔州市华盛混泥土外加工剂生产有限责任公司苏尼特右旗分公司法定代表人廉某、被上诉人苏尼特右旗乌日根塔拉镇人民政府委托诉讼代理人乌某、李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 朔州市华盛混泥土外加工剂生产有限责任公司苏尼特右旗分公司上诉请求：（一）再审法院认定事实错误，适用法律不当，应依法改判。事实和理由：当时这个小湖归碱矿所有用来排污，后镇政府和碱矿多方协商要回了排污水湖。2008年时该湖既不属于碱矿也不属于嘎查，属苏木暂时所有。所以苏木一直承包给经营人挖掘使用收取租金，后来镇政府决定把该湖划到了巴音楚鲁嘎查。当时排污水湖出租承包时，归属不明确，被上诉人有权经营管理，所以2012年4月1日双方签订的合同合法有效。2015年上诉人又与巴音楚鲁嘎查签订了合同，当时没在意没有写合同签订日，但不影响合同内容的成立。合同主体变更为嘎查，所以再审判决是错误的，应依法改判。（二）再审判决没有依据，判决理由错误。再审判决认为，该案原告既没有办理相关采矿手续，又没有在矿产部门办理备案手续，以此提起了再审是错误的。 被上诉人苏尼特右旗乌日根塔拉镇政府辩称，本案中涉案的结晶湖位于巴音楚鲁嘎查，而且已经承包给牧民个人，所有权归嘎查所有，土地性质是集体所有，使用权归承包牧民，上诉人对此是非常清楚的。被上诉人对该结晶湖无权处分，故上诉人与被上诉人双方均无主体资格，所签订的合同为无效合同。一审再审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予以维持。 朔州市华盛混泥土外加工剂生产有限责任公司苏尼特右旗分公司向一审法院起诉请求：（一）要求被告按合同履行义务，并承担违约责任；（二）返还给付因违约给原告造成的一切经济损失合计16497811.87元，具体数额等待鉴定；（三）本案诉讼费用由被告承担。 一审法院认定事实：原、被告于2012年4月1日签订了结晶湖资源开采合同，合同期限为2012年4月1日至2015年4月1日。双方对自己的权利义务在合同中明确认可，约定原告交付被告开采费用三年6万元，合同期间原、被告都履行了自己的义务。合同期满后双方于2015年4月1日又签署了结晶湖资源开采合同，原、被告签合同时由廉晓盼代表公司与乌日根塔拉镇政府签字，廉晓盼系该公司职员，合同期限为2015年4月1日至2017年4月1日，合同签订后因被告乌日根塔拉镇政府没有合理处理与当地牧民的草场问题致因该牧民的阻拦给原告的生产造成了损失，但也没有及时采取补救措施任意损失扩大。 另查明，原告朔州市华盛混泥土外加工剂生产有限责任公司苏尼特右旗分公司是苏尼特右旗人民政府招商引资优惠政策在乌日根塔拉镇境内开设的企业主要经营范围为混凝土外加剂原料加工、销售。 一审法院认为，依法成立的合同应当受法律保护，本案原、被告之间于2015年4月1日签订的结晶湖开采合同不违法法律的强制性规定，不具有法律规定的无效的情形，即有效合同，原、被告均应当按照该合同约定的内容来行使权利，履行义务，虽然本案原、被告之间2015年4月1日签订的开采合同已经到期，但是本案被告乌日根塔拉镇政府应当负有保证原告开采的结晶湖开采物运出辖区的义务，耽误原告开采物至今不能正常外运是因为结晶物实地牧民阻拦产生的后果，被告乌日根塔拉镇政府没有处理与实地牧民之间的征地事宜，故此对原告提出的第一项诉讼请求该院部分予以支持，即仅支持合同中被告乌日根塔拉镇政府应当负有保证原告开采的结晶湖开采物运出辖区的义务，关于原告提出的第二项诉讼请求，因原告未出示足以证明其损失数额的的证据，故应当承担举证不利的法律后果，原告提出的损失该院不予支持，关于被告提出的原告方的起诉已经超过诉讼时效的抗辩理由，因合同在2017年4月1日到期，故并没有超过法律规定的诉讼时效期限，故该院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十二条第五项之规定、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：一、本判决生效之日起60日之内被告乌日根塔拉镇政府协助原告朔州市华盛混泥土外加工剂生产有限责任公司苏尼特右旗分公司将乌日根塔拉镇3公里处结晶湖开采物运出该辖区；二、驳回原告的其他诉讼请求。 一审法院再审认定事实：2012年4月1日，原、被告双方签订了《合同书》，合同约定：1、被告同意原告在3公里处开采二个结晶湖；2、被告收取原告资源管理费每年2万元，不能限制原告其生产数量；3、本合同确定原告在3公里处开结晶物，从2012年4月至2015年4月止。本合同期满后，如需继续开采生产，双方另行协定有关事宜再续合同；4、本开采在合同期间，不得任何人和任何单位开采和开发；5、本合同双方自觉遵守，不得违约，不得违约，如有违约，一切后果全部由违约方承担。2015年4月1日原、被告双方又签订了《合同书》，但原告也一直未付管理费。原、被告签订合同开采的地方是巴音楚鲁嘎查集体所有的土地。一审法院再审认为，原告给敖登草场补贴100000.00元的行为，足以证明原告已经知道了原、被告签订合同的结晶湖是归巴音楚鲁嘎查集体所有，并承包给牧民，被告均予认可，因此原、被告签订合同的结晶湖的权属归巴音楚鲁嘎查集体所有，故该院予以确认涉案的结晶湖是巴音楚鲁嘎查集体所有的事实；2012年4月1日，原、被告签订的合同书，虽是双方当事人的真实意思表示，但被告擅自处理巴音楚鲁嘎查集体所有的草场，属于无处分权人行为，原、被告也未向该院提交事后经权利人追认或者被告取得处分权的相关证据，原、被告2012年4月1日签订的合同书，合同主体不适格，故2012年4月1日原、被告签订的《合同书》是无效合同。2015年4月1日原、被告续签订的《合同书》，被告又擅自处理巴音楚鲁嘎查集体所有的草场，也属于无处分权人行为，原、被告也未向该院提交事后经权利人追认或者被告取得处分权的相关证据，且本合同自始至终未实际履行，因此该院认为原、被告2015年4月1日签订的合同书，合同主体不适格，该《合同书》是无效合同，故原告提出的讼诉请求该院不予支持。据此判决：驳回原告的讼诉请求。案件受理费100.00元，由原告朔州市华盛混泥土外加工剂生产有限责任公司苏尼特右旗分公司承担。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。经开庭举证、质证与一审再审判决认定的事实一致。 本院再审认为，上诉人朔州市华盛混泥土外加工剂生产有限责任公司苏尼特右旗分公司与被上诉人苏尼特右旗乌日根塔拉镇政府2012年4月1日及2015年4月1双方签订《结晶湖开采合同》的事实属实，本院予以确认。本案中涉案的结晶湖位于巴音楚鲁嘎查，土地所有权归嘎查村农牧民集体所有，使用权归承包牧民。故被上诉人对该结晶湖无权处分，被上诉人无主体资格，属主体不适格。根据《中华人民共和国合同法》第五十一条的规定，双方当事人因未提交事后经权利人追认或者取得处分权的相关证据，故所签订的合同均为无效合同。 综上所述，朔州市华盛混泥土外加工剂生产有限责任公司苏尼特右旗分公司的上诉请求不能成立，应予驳回。一审再审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费100.00元，由朔州市华盛混泥土外加工剂生产有限责任公司苏尼特右旗分公司负担。 本判决为终审判决。 审判长 特日格勒 审判员 岳 峰 云 审判员 青格勒花 二〇一八年十月十六日 书记员 阿 如 汗