广西壮族自治区南宁市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂01民终339号 上诉人（原审原告）：陆诗菊，女，1988年7月28日出生，壮族，住南宁市武鸣区。 委托诉讼代理人：李志坚，广西科昌律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄振成，广西科昌律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：南宁市武鸣区城厢镇大同村第一村民小组，住所地南宁市武鸣区城厢镇大同村老虎岭屯。 负责人：周爱林，组长。 上诉人陆诗菊因与被上诉人南宁市武鸣区城厢镇大同村第一村民小组（以下简称“大同村一组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服南宁市武鸣区人民法院（2017）桂0122民初726号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人陆诗菊的委托诉讼代理人李志坚到庭参加诉讼，被上诉人大同村一组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 陆诗菊上诉请求：1、撤销一审判决，改判支持陆诗菊的一审诉讼请求，即大同村一组向陆诗菊支付土地征收补偿费229450元；2、一、二审案件受理费由大同村一组承担。事实与理由：一、一审判决认定事实错误。一审对陆诗菊在大同村一组生产、生活的事实未予认定，并且推定陆诗菊结婚后应当在夫家生产、生活，因此认定陆诗菊在出嫁后即丧失大同村一组的集体经济组织成员资格无任何事实及法律依据。陆诗菊自出生即落户于大同村一组，陆诗菊提供的土地延包证以及新农合医疗保险收费收据可以佐证，这足以认定陆诗菊自出生至今在大同村一组生产、生活。而大同村一组却未能举证证明陆诗菊不在大同村一组生产、生活。此外，法律也并未规定外出务工的农民工或者出嫁的妇女就丧失了本集体经济组织成员资格，相反法律更注重保护出嫁妇女的权益。二、一审判决适用法律错误。1、根据《农村土地承包法》第三十条的规定，法律对此问题的态度是，户口迁移及在何处生产、生活与是否具有集体经济组织成员资格并不挂钩，关键在于其是否已经在新居住地取得承包地。陆诗菊提供的前夫所在村委会出具的证明可以证实，陆诗菊婚后在夫家未分配得新的承包地，也未取得其他集体经济组织成员资格。并且我国土地承包经营权实行30年不变的土地政策，十九大又提出再维持30年不变，因此陆诗菊依然具有大同村一组的土地承包经营权。但陆诗菊在大同村一组的承包地被征收征用后，却得不到应得的征地补偿。若因“农嫁农”而否定了陆诗菊在大同村一组的集体经济组织成员资格，势必导致陆诗菊在两地均无承包地。2、根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条的规定，大同村一组持有的分配方案及名单中的成员是否全部在本集体经济组织生产、生活不得而知，大同村一组亦未提供相应证据证明，故依据平等原则，陆诗菊也应当享有与其它成员平等的分配权。3、根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条、《最高人民法院关于为推进农村改革发展提供司法保障和法律服务的若干意见》（法发[2008]36号）第二条的规定，足以确定陆诗菊具有大同村一组集体经济组织成员的资格。 大同村一组未提出答辩意见。 陆诗菊向一审法院起诉请求：一、大同村一组向陆诗菊支付土地征收补偿费229450元；二、本案诉讼费由大同村一组负担。 一审法院认定事实，陆诗菊系大同村一组老虎岭屯75号居民陆俊庆、黄梅芹共同生育的长女，从小在大同村一组出生、居住、生活。陆诗菊的父母陆俊庆、黄梅芹一直居住、生活在大同村一组。1997年1月1日，陆俊庆与大同村一组签订《土地延包合同书》，一直承包经营大同村一组的责任田3.5亩、旱地2亩、开荒地2亩至被政府征收时止。2012年2月23日，陆诗菊与武鸣区陆斡镇覃外村9组村民颜桂建登记结婚，并于2012年12月18日生育男孩颜富函和女孩颜淑英，两个小孩户籍随父。结婚后，陆诗菊的户籍一直未迁出大同村一组。2014年5月26日，陆诗菊与颜桂建登记离婚。 因南宁教育园区东片区项目建设需要，武鸣县城厢镇人民政府依法征收大同村一组位于土名“雷桑轰、雷扫把、北弹、塘旱、狼窝、瑞哥坳、瑞哥、可桃、坝大、清明、北门、墓家夏、下那、傍溪、前岭、墓悦、坛红、坛用、阶畚、陆家、公所、王归、板吕正朝、雷雷、往养、坝众、可下、可直、雷桑意、可闹、雷桑、可民、坛轰、坛轰意、那布、三分、农骨、塘三叉、可桃、吐猪”等集体土地面积共1240.55亩作为项目建设用地，征收土地范围、界限详见红线图所示。为解决征地后农民生活出路问题，武鸣县城厢镇人民政府同意在南宁教育园区武鸣东片区范围内安排98.55亩给大同村一组作为集体“三产”用地。根据南宁教育园区东片区集体土地征收补偿标准，扣除预留“三产”面积后，武鸣县城厢镇人民政府实际应支付给大同村一组的土地补偿费和安置补助费：1142亩×90000元/亩＝102780000元。2015年11月3日，武鸣县城厢镇人民政府与大同村一组组长、生产队群众代表签订了三份《征收土地补偿协议书》和一份《征收土地附加协议书》。协议书签订后，武鸣县城厢镇人民政府6个月内分三期支付上述土地补偿费和安置补助费给大同村一组。大同村一组领取上述款项后分别于2016年1月26日、2016年5月20日、2017年3月2日向符合大同村一组成员资格的317名村民分配土地补偿费和安置补助费每人27670元、200000元、1780元。陆诗菊的父母亲陆俊庆、黄梅芹、弟弟陆才广、弟媳陆秋娇及其两个小孩已分配得到发放的土地补偿费和安置补助费。陆诗菊因未能参与分配土地补偿费和安置补助费而与大同村一组产生纠纷，双方经协商不下，陆诗菊遂于2017年3月20日诉至法院，提出前述诉讼请求。 一审法院认为，依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，大同村一组经法院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为其已放弃答辩和质证的权利。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2005〕6号）第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”由此可见，土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配，涉及集体经济组织成员资格的确定问题，这是由土地补偿费的性质所决定的，土地补偿费实质上是对集体土地所有权的补偿，只要具有集体经济组织成员资格，即应当享有均等分配土地补偿费的权利。农村集体经济组织成员资格的确定，是解决土地补偿费分配纠纷的基本前提。因此，陆诗菊因未能获得大同村一组分配的土地补偿费和安置补助费而提起诉讼，请求支付相应份额，需对陆诗菊在征地补偿安置方案确定时是否具有大同村一组集体经济组织成员资格作出认定。 陆诗菊因父母双方均为大同村一组村民并出生于大同村一组而原始取得大同村一组集体经济组织成员资格，并依法登记为大同村一组的常住户口。2015年11月3日，武鸣县城厢镇人民政府征收大同村一组集体土地时，陆诗菊已与其他经济组织成员农业人口颜桂建登记结婚，但户口仍留在大同村一组。对于陆诗菊结婚后是否仍具有大同村一组的集体经济组织成员资格的问题，应以户籍为标准，辅之以在本集体经济组织所在地长期生产、生活来认定集体经济组织成员资格。从历史传统和自然习惯来看，陆诗菊婚后应当进入夫家所在地武鸣区陆斡镇覃外村和祥屯生产、生活，陆诗菊并未能举证证明其存在无法在武鸣区陆斡镇覃外村和祥屯生产、生活的客观原因。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”陆诗菊结婚后户口仍留在大同村一组，主张其仍在大同村一组居住、生产、生活，履行村民义务，仍然具有大同村一组集体经济组织成员资格，陆诗菊应对该事实主张提供证据加以证明，陆诗菊虽提供证明证实其在夫家未取得任何土地或耕地、农田，但并未能证明陆诗菊婚后仍长期在大同村一组生产、生活，其主张与事实不相符，故陆诗菊提供的证据不足以证明其事实主张，应承担举证不能的不利后果。因此，陆诗菊主张其仍具有大同村一组集体经济组织成员资格，确难采信。 由于陆诗菊不具有大同村一组集体经济组织成员资格，故陆诗菊请求支付土地征收补偿费及安置补助费共229450元，没有事实根据和法律依据，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条第二款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决：驳回陆诗菊的诉讼请求。案件受理费4742元，财产保全费1667元，共计6409元，由陆诗菊负担。 陆诗菊对一审判决查明的事实无异议，其又无新的证据提交，故本院对一审判决查明的事实予以确认。另查明，陆诗菊在前夫颜桂建所在的南宁市武鸣区陆斡镇覃外村9组未分得田地，也未享受集体经济组织成员待遇。 本院认为，关于陆诗菊是否具有大同村一组集体经济组织成员资格，是否有权参与补偿款分配的问题。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款明确规定，妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利；任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。本案中，陆诗菊父母均具有大同村一组的集体经济组织成员资格，且陆诗菊自出生即落户于大同村一组，系原始取得大同村一组的集体经济组织成员资格。此外，陆诗菊婚后亦未将户籍迁出大同村一组，也未在前夫家所在地分得承包地和享受过集体经济组织成员待遇。故陆诗菊具有大同村一组集体经济组织成员资格，有权参与大同村一组土地补偿费和安置补助费的分配。大同村一组分别于2016年1月26日、2016年5月20日、2017年3月2日向具有大同村一组成员资格的村民分配土地补偿费和安置补助费每人27670元、200000元、1780元，即三次分配的土地补偿费和安置补助费共计229450元，故陆诗菊主张大同村一组向其支付土地补偿费和安置补助费229450元合法有据，本院予以支持。 综上所述，陆诗菊的上诉请求成立，予以支持。一审判决认定事实清楚，但适用法律错误，本院依法予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下： 一、撤销南宁市武鸣区人民法院（2017）桂0122民初726号民事判决； 二、南宁市武鸣区城厢镇大同村第一村民小组向陆诗菊支付土地补偿费和安置补助费229450元。 一审案件受理费4742元，财产保全费1667元，由南宁市武鸣区城厢镇大同村第一村民小组负担；二审案件受理费4742元，由南宁市武鸣区城厢镇大同村第一村民小组负担。 上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向一审法院或与一审法院同级的被执行财产所在地法院申请执行。 本判决为终审判决。 审判长 曾 涛 审判员 闭燕华 审判员 朱菲菲 二〇一八年十月二十九日 书记员 覃英煌 附相关法律条文: 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。