四川省崇州市人民法院 行 政 判 决 书 (2018)川0184行初126号 原告高天群，女，汉族，1963年3月17日，住四川省都江堰市。 被告都江堰市国土资源局，地址：都江堰市彩虹大道南段76号。 法定代表人陈建敏，局长。 委托代理人陈强，统征办主任。 委托代理人何燕，四川公生明律师事务所律师。 委托代理人崔小波，四川公生明律师事务所律师。 被告成都市国土资源局，地址：成都市蜀秀西路69号。 法定代表人胡斌，局长。 委托代理人吴爱民，四川英济律师事务所律师。 委托代理人杨成良，四川英济律师事务所律师。 原告高天群诉被告都江堰市国土资源局（以下简称都江堰市国土局）、成都市国土资源局（以下简称成都市国土局）政府信息公开纠纷一案，本院于2018年9月14日立案受理后，适用简易程序于2018年10月17日公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。 被告都江堰市国土资源局于2018年6月22日对原告请求依法公开“该39.27亩土地的位置”的政府信息，作出2018年第45号《政府信息公开申请告知书》（以下简称2018年第45号《告知书》），主要内容为：经查找，两方案上显示的耕地总面积139.57亩为1992年计税面积，并非征地时实有耕地面积（两方案备注：“2,该方案根据1992年计税面积计算人均耕地”已注明）。因此根据《中华人民共和国信息公开条例》第二十一条第（三）项之规定，你申请的信息不存在。 被告成都市国土资源局于2018年8月24日作出了成国土资复【2018】118号《行政复议决定书》，确认都江堰市国土资源局作出的案涉政府信息公开答复认定事实清楚，适用依据正确，程序合法，内容适当，维持成都市国土资源局于2018年6月22日作出的2018年第45号《告知书》。 原告高天群诉称，2017年6月5日原告向第一被告递交政府信息公开申请，要求第一被告公开“该39.27亩土地的位置”的政府信息，公开合法有效本组土地尚余39.27亩尚未被征收。第一被告于2018年6月22日作出2018年第45号《政府信息公开申请告知》答复，该答复明显违背《政府信息公开条例》相关规定，侵犯其原告的合法权益。原告按照《中华人民共和国行政复议法》第二条之规定，特此向成都市国土资源局申请行政复议。第二被告于2018年8月24日作出成国土资复【2018】118号《行政复议决定》。原告不服该决定，根据《行政诉讼法》第二十六条、第四十五条之规定，特此向崇州市人民法院，为确保《中华人民共和国行政诉讼法》能公平、公正、文明、严格实施，原告请求人民法院判决撤销第一被告于2018年6月22日作出2018年第45号“政府信息公开申请告知”答复，并判令第一被告依法全面、准确作出原告所需本案政府信息公开答复。判决撤销第二被告于2018年8月24日作出成国土资复【2018】118号《行政复议决定》。 被告都江堰市国土资源局辩称，于2018年6月6日收到原告高天群的政府信息公开申请及所附都江堰市统一征地办公室《征用幸福镇幸福村四组土地〈2.5环以内安居房用地）补偿安置方案》、《征用幸福镇幸福村四组剩佘土地补偿安置方案》，并于2018年6月22日作出2018年第45号《告知书》，原告申请公开的政府信息为请求依法公开合法有效‘该39.27亩土地的位置”的政府信息，经被告反复查找并向有关工作人员了解，都江堰市国土资源局根据高天群对申请公开政府信息的描述，经查两方案上显示的耕地总面积139.57吉为1992年计税面积，并非征地时实有耕地面积（两方案备注：“2.该方案根据1992年计税面积计算人均耕地”已注明）因此根据《中华人民共和国信息公开条例》第二十一条第（三）项之规定，你申请的信息不存在。被告己经依法履行了政府信息公开答复职责，请求判决驳回原告诉讼请求。 被告成都市国土资源局辩称，成都市国土资源局作为都江堰市国土资源局上一级主管部门，行政复议机关主体适格。成都市国土资源局于2018年7月12日作出《行政复议案件受理通知书》，依据《行政复议法》以及《行政复议法实施条例》相关规定，于2018年8月24日作出了成国土资复【2018】118号《行政复议决定书》，并分别向都江堰市国土资源局和原告送达了该决定书，经查，两方案上显示的耕地总面积139.57吉为1992年计税面积，并非征地时实有耕地面积（两方案备注：“2.该方案根据1992年计税面积计算人均耕地”已注明）因此根据《中华人民共和国信息公开条例》第二十一条第（三）项之规定，你申请的信息不存在。都江堰市国土资源建设局于2018年6月22日依法作出《告知书》，符合《条例》第二十四条第二款规定，程序合法。因此，成都市国土资源局作出都府行复【2018】118号《行政复议决定书》，确认都江堰市国土资源局作出的2018年第45号《告知书》认定事实清楚、证据充分、程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明：原告于2018年6月5日申请人向被申请人递交《政府信息公开申请表》，载明“依据贵机关2016年19号《政府信息公开申请告知书》及所附都江堰市统一征地办公室《征用幸福镇幸福村四组土地〈2.5环以内安居房用地）补偿安置方案》、《征用幸福镇幸福村四组剩余土地补偿安置方，2018年6月6日都江堰市国土局收到后，于2018年6月22日作出2018年第45号《告知书》，原告不服向成都市国土局申请行政复议，成都市国土局经审查后，于2018年7月24日作出了成国土资复【2018】118号《行政复议决定书》维持了被告都江堰市国土局2018年第45号《告知书》，原告仍不服，因此提起本案诉讼。 上述事实有身份证复印件、《政府信息公开申请表》、都江堰市国土局2018年第45号《告知书》、《行政复议申请书》、《行政复议案件受理通知书》、《行政复议答复通知书》、《行政复议答复书》、成国土资复【2018】118号《行政复议决定书》及原被告当庭陈述在案佐证。 本院认为，根据《条例》第十三条的规定，被告都江堰市国土局具有受理原告提出的政府信息公开申请并作出相应处理答复的行政职责。被告都江堰市国土局于2018年6月6日收到原告申请，于2018年6月22日作出2018年第45号《告知书》，于6月26日送达原告，行政行为程序合法。 关于被告都江堰市国土局的2018年第45号《告知书》答复内容是否符合法律规定的问题。本院认为，根据《条例》第二条“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”之规定，本案原告申请公开‘该39.27亩土地的位置”的政府信息，两方案上显示的耕地总面积139.57吉为1992年计税面积，并非征地时实有耕地面积（两方案备注：“2.该方案根据1992年计税面积计算人均耕地”已注明）因此根据《中华人民共和国信息公开条例》第二十一条第（三）项之规定，你申请的信息不存在。原告亦无证据证明被告都江堰市国土局在履行行政职责过程中获取并保存了原告所需信息，被告都江堰市国土局作出2018年第45号《告知书》，告知原告所需信息不存在，告知内容符合《条例》第二十一条第（三）项：“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人…”之规定，被告幸福街办已经全面履行了政府信息公开的法定职责，本院予以支持。原告请求撤销本案被告都江堰市国土局作出的2018年第45号《告知书》并判令对其政府信息公开申请重新答复的主张，于法无据，本院不予支持。 根据《行政复议法》第十五条的规定，成都市国土资源局作为都江堰市国土局的上级主管部门，对不服都江堰市国土局作出的2018年第45号《告知书》提起的行政复议申请，具有复议审查的职权。依据《行政复议法》第十七条“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查”的规定，被告成都市国土局于2018年6月6日收到原告的复议申请，于2018年7月12日受理，符合上述法律规定。同时，于2018年8月24日作出成国土资复【2018】118号《行政复议决定书》，符合《行政复议法》第三十一条“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章”的规定。在查明都江堰市国土局作出告知程序和内容均符合法律规定基础上都成都市国土局作出成国土资复【2018】118号《行政复议决定书》，对都江堰市国土局2018年第45号《告知书》予以维持并无不当。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一款第(一)项之规定，判决如下： 驳回原告高天群的诉讼请求。 案件受理费25元，由原告高天群负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  吴冬开 二〇一八年十月十八日 书记员  姚 岚