浙江省义乌市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）浙0782民初10924号 原告：义乌市城乡新社区投资建设集团有限公司，住所地：义乌市北苑街道机场路508号（义乌市军粮供应有限公司内）。 法定代表人：毛应斌，执行董事。 委托诉讼代理人：施平平、李黎明，浙江星耀律师事务所律师。 被告：义乌市福田街道田畈村村民委员会，住所地：义乌市福田街道田畈村。 诉讼代表人：陈桂英，主任。 被告：义乌市福田街道田畈村股份经济合作社，住所地：义乌市福田街道田畈村。 负责人：吴逸娟，董事长。 原告义乌市城乡新社区投资建设集团有限公司（以下简称社投集团）诉被告义乌市福田街道田畈村村民委员会（以下简称田畈村委会）、义乌市福田街道田畈村股份经济合作社（以下简称田畈合作社）合同纠纷一案，本院于2018年6月27日立案受理后，依法适用简易程序由审判员吴新辉独任审判，于2018年7月30日、2018年9月18日两次公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人施平平、李黎明；被告田畈村委会的诉讼代表人陈桂英、被告田畈合作社的负责人吴逸娟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告社投集团起诉称：原义乌市建设工务管理有限公司（以下简称工务公司）成立于2011年1月，2013年更名为义乌市城乡新社区投资建设有限公司，同年12月更为现名。因被告旧村改造高层建设工程管理需要，2012年4月11日，原、被告在稠城街道办事处见证下，签订了《项目委托管理合同》。合同对管理内容、项目管理费用的支付等内容作了约定。合同签订后，原告即按约履行工程管理义务。工程于2014年11月竣工，经审价最终总投资为206938552元，依约定被告应支付项目管理费用总额为2483263元。但被告仅于2013年9月支付了456000元，其余2027262元至今未付。期间，经原告多次催讨，被告均未支付。请求判令：一、两被告支付项目管理费2027262元（按投资总价206938552元×1.2%-456000元计算）。二、两被告支付违约金202726.2元（按应付项目管理费2027262元×10%计算）。 被告田畈村委会、田畈合作社答辩称：1、根据原告提供的会议纪要，原告进场前，工程已经完毕：土建部分为1号楼、2号楼已经完成13层楼面钢筋混凝土结构工程，3号楼已经完成主楼13层结构工程，4号楼已经完成14层楼面钢筋混凝土结构工程。安装部分与土建部分同步进行。2、合同在稠城街道办事处的要求下签订，未经全体村民代表及党员代表会议决定，签合同时讲过，村里只要负责20%，街道里和市新农办各负责40%。工程缺少资金要停下来，原告也未代为付款，无权要求付款。20%的款项已经履行了。 原告社投集团庭审中补充陈述称：1、原告在合同签订前2011年2月就已经进场，参与工程量清单的编制、招标文件的审核等，证据10可以佐证。但2011年2月施工单位经招标产生后，因被告一直未与原告签订相关管理协议，后续工作无法开展，所以直到2012年4月合同签订后才开始有效管理。会议记录只能说明原告第一次可以名正言顺地参加工程建设例会。2、签订合同时，双方对工程进度明知，不影响原告要求按项目全部审价的1.2%支付项目管理费用。合同约定，项目管理费的计算总量不考虑工程量实际完成了多少，也不能扣除已建工程部分相关造价的工程费。从公平原则来看，如扣除已建工程量，付款比例不可能低至1.2%。合同签订后，被告支付的456000元管理费，也按照工程总价款乘以费率计算，未就已建工程的造价进行扣减。 原告社投集团为了支持其诉讼请求，向本院提供证据如下： 证据1，公司登记基本情况，证明原告公司主体资格，原告公司名称变更情况。 证据2，项目委托管理合同，证明双方签订了合同，被告委托工务公司进行项目管理，项目工程管理费用数额，支付期限，违约责任等的约定。 证据3，会议纪要。 证据4，工程图纸会审纪要，会议纪要，报验单，验收单。 证据5，景观绿化工程签证单。 证据6，景观绿化工程洽商记录。 证据7，安全生产和消费安全监察记录。 证据8，安全隐患问题检查记录，整改通知书，回复。 证据9，工程项目管理日记。 证据10，周工作情况简报。 证据11，建设管理月报。 证据12，工程建设付款审批表。 证据3-12共同证明原告按约定履行项目管理义务。 证据13，通知、竣工验收会议纪要。 证据14，建设工程竣工验收报告。 证据13-14，证明原告按约定履行项目管理义务，案涉项目高层1-4号楼于2014年11月竣工验收。 证据15，工程造价咨询报告书，证明项目最终审定总投资为206938552元。 证据16，记账凭证、记账联建行专用客户回单，证明被告仅支付456000元管理费。 证据17，关于要求支付项目管理费的函及公证书，证明原告向被告催讨，催讨函原告委托公证送达。 被告田畈村委会、田畈合作社的质证意见： 证据1-17，无异议。 被告田畈村委会、田畈合作社为证明自己的抗辩，向本院提供证据如下： 证据1，会议纪要、通知，证明本案款项不应当由被告全部支付。 原告社投集团的质证意见： 证据1，证据形式上应当加盖复制单位的核对章，如果相关内容与原件一致，对真实性无异议，但对关联性有异议，会议纪要及通知只涉及原稠城街道办事处与被告之间的相关代建费的事宜，与原告无关，被告完全可以在履行义务后，向稠城街道进行追偿。 根据原、被告的举证、质证及证据审核认定的有关规定，本院对证据认证如下： 原告提供的证据1-9,11-16，被告无异议，对其证明力本院予以确认；证据10，系打印件，对其证明力本院不予确认；证据17，发送对象不是被告，对其关联性本院不予确认。 被告提供的证据1，内容未经原告确认，对其关联性本院不予确认。 根据本院已确认证明力的证据及当事人的庭审陈述，本院确认事实如下： 原告社投集团原名工务公司，于2013年12月31日更为现名。 2012年4月11日，被告田畈村委会（甲方）与原告（乙方）在义乌市人民政府稠城街道办事处的见证下，签订了《项目委托管理合同》一份，约定就田畈村旧村改造高层公寓工程委托管理事宜，甲方委托乙方进行工程管理工作的工程建设项目，项目名称为田畈村改造高层公寓1-4号楼；工程内容为高层用地范围内1-4号楼及地下室的土建、安装、消防、暖通、弱电工程和市政道路、景观绿化等附属配套工程；工程管理期限从合同签订之日起开始工作，至本工程决算完成；乙方的权利与义务包括工程前期管理，即协助甲方向政府有关部门办理项目建设相关的批文、证照等手续，工程设计管理，即负责施工图纸的审核及设计变更工作等，招投标管理，即协助甲方及时开展设计、施工、监理、材料设备等招投标（代理）工作，从优选择中标单位，工程进度管理及工程质量管理等；项目管理费用以工程项目的最终投资总价（不包括电梯工程、天然气工程、供配电工程等设备费及地块周边道路工程）作为管理费的计算基数乘以1.2%，工程总投资结算未完成前暂以工程概算（19000万元）作为管理费的计算基数；房屋工程至±0.000完成后一周内支付总管理费的30%，计人民币68万元，房屋工程主体结顶后一周内支付总管理费的30%，计人民币68万元，房屋工程竣工验收通过后一周内支付总管理费的20%，计人民币46万元，工程主体、基础设施、设备安装、配套设施等全部审价完成后支付至总管理费的97%，余款总管理费的3%计人民币7万元在本工程项目移交甲方使用后两年后的一周内支付；甲方未按约定支付工程建设管理费，可视为甲方违约，逾期三个月仍未支付的，应赔偿乙方该标的额10%的违约金；本合同经甲方村民代表大会通过后，需在义乌市人民政府稠城街道办事处见证下，双方法定代表人或其授权代表签字盖章后生效。 原告2012年4月11日的工程项目管理日记记载的内容为与稠城街道田畈村村委碰头，了解工程前期的情况及目前存在的问题，并提出一些需要村委配合、支持的要求。 2012年4月17日的监理例会纪要中明确工程土建部分为1号楼、2号楼已经完成13层楼面钢筋混凝土结构工程，3号楼已经完成主楼13层结构工程，4号楼已经完成14层楼面钢筋混凝土结构工程，安装部分与土建部分同步进行。原告代表在会议记录中陈述目前代建公司安排三位现场工作人员，近期做好进场衔接工作，尽快进入实际管理工作。 涉案工程于2011年7月25日开工，于2014年11月竣工验收。2014年11月15日，景观绿化工程审定造价为3573356元。2015年1月18日，水电、土建工程审定造价为187839350元。2015年1月26日，高层供电工程审定造价为8144565元。2016年10月29日，弱电系统工程审定造价为2641119元。2016年11月7日，市政工程审定造价为4740162元。 被告于2013年9月26日支付原告456000元。 案件审理过程中，经本院释明，原告不申请对涉案工程其参与管理的工程造价进行鉴定。 本院认为，虽然双方签订了《项目委托管理合同》，但该合同系格式合同，内容与实际情况不一致。原告主张依约按照工程全部审定造价计算相关管理费，但实际其系在施工过程中参与管理，部分工程内容未实际管理，其提供的会议纪要及管理日记也明确原告系中途参与工程管理，其提供的证据10系打印件，未经被告等认可，不足以证明其参与了合同签订前的工程管理，对该主张本院不予支持。原告要求按照全部工程造价主张相关款项，与实际不符，依据不足。案件审理过程中，经本院释明，原告坚持不申请对实际参与管理的工程量进行鉴定，相应的不利后果由原告自行承担。综上，原告诉请依据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告义乌市城乡新社区投资建设集团有限公司的诉讼请求。 案件受理费12320元（已减半），由原告义乌市城乡新社区投资建设集团有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 员 吴新辉 二〇一八年十月二十四日 代书记员 朱向丽