江苏省新沂市人民法院民 事 判 决 书（2018）苏0381民初5992号原告：王俊龙，男，1963年5月15日出生，汉族，住江苏省新沂市。被告：新沂市保安服务中心，住所地江苏省新沂市新安街道郯新路15号。法定代表人：蒋士武，该中心主任。委托诉讼代理人：丁新宇，男，该中心职工。原告王俊龙与被告新沂市保安服务中心（以下简称保安中心）劳动争议一案，本院于2018年7月19日立案后，依法适用简易程序，于2018年9月4日公开开庭进行了审理。原告王俊龙，被告保安中心的委托诉讼代理人丁新宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王俊龙向本院提出诉讼请求：判令保安中心向王俊龙支付2017年度和2018年度工资108288元、绩效工资48696元、滞纳金4万元、精神赔偿金4万元、福利费2万元。事实和理由：1.王俊龙于1981年10月入伍，1992年6月转业分配到新沂市公安局，1993年2月调到新沂市保安服务公司（后单位名称变更为保安中心，为表述方便，以下统称保安中心）工作。2012年6月1日，王俊龙申请退养并经新沂市公安局同意，但保安中心却无故克扣工资及福利待遇。为此，王俊龙先后多次申请劳动仲裁及提起诉讼，保安中心均败诉。2.保安中心在职职工都是执行人社局核定的工资标准。为掩盖福利真相，保安中心对职工的社保费及住房公积金统一买单，职工福利从客户单位扣除。职工实际工资达6000元/月。3.王俊龙的社保费及住房公积金应当按照2011年9月27日新沂市政府市长办公会会议纪要及国发（2015）2号文件执行。保安中心辩称，1.保安中心是自收自支的事业单位，自1997年起效益变差，至今没有按照人社部门的核定的工资标准支付工资。2.王俊龙已长达十年没有上班，自称系病养，但至今没有提供有关医学证明，且曾在其他保安公司担任训练顾问。3.即便如王俊龙所述，其有病在身不能上班，且在国家规定医疗期内，保安中心也只应按照最低工资的80%标准向其支付最多24个月的病假工资。保安中心已支付的工资远远超出上述病假工资。4.保安中心根据单位实际情况制定了有关文件并向王俊龙进行送达。王俊龙虽然出具了2012年有单位领导签字同意退养的证明，但没有提供相关医学证明，不具备病养条件，且其自2008年起就不再上班。因此，保安中心不同意支付王俊龙主张的病养工资。经审理查明：保安中心系自收自支事业单位。王俊龙于1992年分配到新沂市公安局工作。1993年2月5日，新沂市公安局安排王俊龙到保安中心工作。自2005年起，王俊龙以新沂市公安局未按照相关政策规定给其办理转警、转干手续为由一直信访不断。自2007年10月起，王俊龙便不再正常参加工作，保安中心也未向王俊龙支付工资及福利待遇。但自2010年1月起，保安中心向王俊龙按月支付工资，直至2015年8月。自2015年9月起，保安中心未再向王俊龙支付工资。2012年6月，王俊龙向保安中心提出申请，以其患肠胃病、腰部受伤，不能继续从事工作为由要求退养；保安中心及新沂市公安局先后批准同意王俊龙退养。2012年7月18日，保安中心作出关于王俊龙等人工资发放的决定，以王俊龙提出拿实时工资的50%回家待岗，经单位研究决定予以批准，且王俊龙无异议为由向王俊龙支付一半工资。但王俊龙对此不予认可。王俊龙与保安中心因工资支付等产生争议，先后四次诉至本院要求保安中心支付工资等。本院先后作出（2009）新民一初字第269号民事判决、（2013）新民初字第1397号民事判决、（2015）新民初字第02057号民事判决、（2017）苏0381民初401号民事判决，判令保安中心向王俊龙支付工资。其中，（2017）苏0381民初401号民事判决，判令保安中心向王俊龙支付2015年9月至2016年12月期间的工资49068元。保安中心不服该判决并提起上诉。江苏省徐州市中级人民法院于2018年6月1日作出（2018）苏03民终2091号民事判决，驳回上诉、维持原判。2018年7月6日，王俊龙向新沂市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求保安中心支付2017年度和2018年度工资108288元、绩效工资48696元、滞纳金4万元、精神赔偿金4万元、福利费2万元；该委于2018年7月16日作出不予受理决定。王俊龙于法定期限内提起本案诉讼。另查明：1.经人社局核定，王俊龙2017年的应发工资为4447元/月，2018年的应发工资为4512元/月。2.为证明其基本养老保险费的补缴问题，王俊龙提供《关于老法律工作者等人员养老保险问题的会议纪要》复印件一份、国发（2015）2号文件中的复印件一张。3.保安中心于2018年3月5日向王俊龙邮寄送达新保发（2014）第12号文件、新保发（2016）第10号文件、新保发（2018）第1号文件、职工信息明细表、《证明》等复印件，但邮局因故未实际送达王俊龙。2018年5月17日，保安中心工作人员向王俊龙直接送达了上述材料复印件。其中，新保发（2018）第1号文件中规定，所有病养人员必须在2018年4月1日前重新向中心提交县级（或以上）医疗机构出具的不能正常上班的相关医学证明，经保安中心审批同意签订协议后实行，拒不提交者，停发所有工资，并按自谋职业人员对待。王俊龙认为，其系保安中心唯一一个经新沂市公安局研究决定同意退养的，在公安局没有通知其回单位上班之前，保安中心的文件没有任何法律效力；所以其没有必要按照文件的规定提供医学证明。4.保安中心是隶属于新沂市公安局的自收自支事业单位，该单位根据自身发展情况制定的规章制度，均经职工会议通过后，报新沂市公安局审核执行。以上事实，有王俊龙提供的仲裁申请书副本、不予受理通知书、职工调动介绍信、《申请》、《事业单位工作人员工资台账》、《2014年度事业单位奖励性绩效工资总量调整审批表》、《关于老法律工作者等人员养老保险问题的会议纪要》、国发（2015）2号文件（只有一张）、（2018）苏03民终2091号民事判决书等复印件，保安中心提供的新保发（2014）第12号文件、新保发（2016）第10号文件、新保发（2018）第1号文件、职工信息明细表、《证明》等复印件及邮件，当事人的当庭陈述等证据在卷佐证，本院予以认定。本院认为，一、保安中心与王俊龙建立劳动人事关系后，作为用人单位，保安中心享有用工管理自主权。2012年6月，保安中心批准王俊龙的离岗退养申请，视为双方达成了关于离岗退养的协议。保安中心根据自身实际情况制定并实施新保发（2018）第1号文件是在行使用工管理自主权，不违反法律强制性规定。该文件中规定，所有病养人员必须在2018年4月1日前重新向保安中心提交县级（或以上）医疗机构出具的不能正常上班的相关医学证明，经保安中心审批同意签订协议后实行，拒不提交者，停发所有工资，并按自谋职业人员对待。王俊龙申请退养的理由是其患病及受伤，致使不能继续从事工作；因此，其属于文件中规定的病养人员，应当按照单位的要求提交不能正常上班的相关医学证明。考虑到保安中心于2018年5月17日才将该文件副本送达给王俊龙，应当允许王俊龙有合理的准备时间，本院酌定王俊龙应当于2018年6月底之前提交医学证明。王俊龙接收文件副本后，既不提交医学证明，也不回单位工作；在此情形下，保安中心有权自2018年7月起不再向王俊龙支付工资。至于王俊龙与保安中心达成退养协议后又经新沂市公安局审批同意问题，此系新沂市公安局与保安中心之间的管理与被管理关系，和王俊龙与保安中心之间的劳动人事关系无关，不影响保安中心对职工的用工管理自主权。因此，王俊龙以新沂市公安局没有通知其回单位工作，保安中心的文件不产生法律效力的理由不能成立，本院不予采纳。王俊龙离岗退养并非因病休假，因此保安中心主张其只应向王俊龙支付病假工资的理由，没有事实和法律依据，本院不予采纳。二、关于其是否按照人社部门核定的工资标准向职工支付工资，保安中心应当提供有关完整的财务账册予以证明。保安中心未举证，应承担不利的法律后果。在此情形下，参照人社部门核定的工资标准确定保安中心应当向王俊龙支付的工资，较为合理。由于王俊龙未在岗，故确定其工资标准时不应计入绩效工资。王俊龙2017年的应发工资为4447元/月，扣除基本养老保险费、基本医疗保险费、住房公积金后，实发工资应为3469元/月；2018年的应发工资为4512元/月，扣除基本养老保险费、基本医疗保险费、住房公积金后，实发工资应为3519元/月。综上，保安中心应当向王俊龙支付2017年1月至2018年6月期间的工资62742元（3469元/月×12个月+3519元/月×6个月）。三、王俊龙要求保安中心支付绩效工资、滞纳金、精神赔偿金、福利费等，无事实和法律依据，本院不予支持。综上，保安中心应当向王俊龙支付2017年1月至2018年6月期间的工资62742元；王俊龙超出以上范围外的请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款规定，判决如下：一新沂市保安服务中心于本判决发生法律效力之日起十日内向王俊龙支付2017年1月至2018年6月期间的工资62742元；二、驳回王俊龙的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案未收取案件受理费。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审判员  王海波二〇一八年十月十六日书记员  章 璐