广东省海丰县人民法院刑 事 判 决 书（2018）粤1521刑初487号公诉机关广东省海丰县人民检察院。被告人李海彬，男，1979年9月9日出生于广东省海丰县，汉族，大学本科文化，住海丰县（户籍所在地广东省海丰县）。任海丰县财政局小漠财政所总预算会计和财政专户会计、单位出纳员。因本案于2018年4月20日被海丰县监察委以涉嫌贪污罪采取留置措施，2018年6月11日被海丰县公安局执行逮捕。现羁押于海丰县看守所。辩护人颜文菊，广东悦舟律师事务所律师。海丰县人民检察院以海检公刑诉[2018]488号起诉书指控被告人李海彬犯贪污罪和伪造国家机关证件、印章罪，于2018年9月10日向本院提起公诉，本院审查后于次日立案，并依法适用简易程序，组成合议庭，于2018年10月10日公开开庭审理了本案。海丰县人民检察院指派检察员姚学秋出庭支持公诉，被告人李海彬及其辩护人颜文菊到庭参加诉讼。现已审理终结。海丰县人民检察院指控:(1)涉嫌贪污罪的事实2011年8月至2015年1月期间，被告人李海彬利用在海丰县小漠镇财政所任总预算会计和财政专户会计、单位出纳员职务上的便利，在管理财政所总预算账户、预算外财政专户、单位存款基本账户资金工作过程中，采取改变财政所总预算账户、预算外财政专户资金用途和收款单位名称，先后11次伪造财政所预算拨款凭证，私自填写支票及偷盖财政所公章和会计人员李某3、曾某2个人私章等方法，将县财政局拨付给小漠镇堤围防护费、缉私经费等工作经费331569元以及总预算账户、财政专户利息收入50000元共11笔381569元转入财政所单位存款基本账户，并将上述款项从存款基本账户取出非法占为已有，用于个人花费。2015年5月间，被告人李海彬利用在海丰县小漠镇财政所任总预算会计和财政专户会计职务上的便利，在管理财政所总预算账户、预算外财政专户、单位存款基本账户资金工作过程中，伪造小漠镇财政所《预算拨款凭证（支款凭证）》《委托银行批量业务申请书》和资金发放表，将县财政局拨付给小漠镇政府退伍人员经费及公用经费12.5万元以批量代付“解决住房困难户住房改造资金”的形式从财政所总预算账户转到其本人小漠镇农村信社的账户。2015年7月至9月，李海彬将县财政拨付给小漠镇元新村委会改造办公用房经费2万元和镇政府华润电厂维稳工作经费3万元以批量代付“农村低收入住房困难户住房改造资金”和“扶贫解决困难补助资金”的形式，从财政所总预算账户转入其控制的郭某的账户。李海彬将以上骗取的三笔县财政资金共17.5万元占为已有，用于个人花费。2015年10月至2017年1月期间，被告人李海彬利用兼任小漠镇人民政府征地款专用账户会计职务上的便利，在收集、审核征地补偿资料和发放征地补偿款工作的过程中，采取重复入账和伪造村民征地拆迁补偿材料入账的方法先后骗取征地补偿款。2016年初，李海彬以村民林某3、林某4、洪某4、洪某2四人的征地补偿资料遗失需补办为由，要求小漠镇政府征地组工作人员林某1补办征地补偿资料给他入账使用，林某1将补办的林某3、林某4、洪演、洪某2的《深汕特别合作区征地补偿协议书》《深汕特别合作区房屋、附着物补偿登记确认表》《深汕特别合作区征地及拆迁补偿个人领款申请表》《深汕特别合作区征地拆迁补偿呈批表》等补偿材料呈镇分管领导涂某审核后交给李海彬。李海彬将补办的征地补偿材料呈镇长黎某审批后，填写收款人为郭某的支票并打印银行进账单，经出纳员李某1盖章后，将征地补偿款转入小漠镇农村信用社其控制的郭某的账户，并将相关支票存根收款人改为林某3、林某4、洪某4和洪某2，伪造收款人为上四人的银行进账单，李海彬将涂改后的支票存根和伪造的进账单与补办的补偿材料入账，骗取征地补偿款103170元，用于个人花费。2016年10月期间，被告人李海彬伪造村民洪某3、洪某1、陈某的《深汕特别合作区征地补偿协议书》《深汕特别合作区房屋、附着物补偿登记确认表》《深汕特别合作区征地及拆迁补偿个人领款申请表》《深汕特别合作区征地拆迁补偿呈批表》等补偿材料的复印件，与其他需盖章的材料混在一起到小漠镇政府办公室盖章后，填写收款人为郭某的支票并打印银行进账单，经李某1盖章后将征地补偿款转入郭某账户。李海彬涂改支票存根和伪造进账单并与事先伪造的洪某3、洪某1、陈某的补偿材料入账，骗取征地补偿款558134元，用于个人花费。综上所述，被告人李海彬在任海丰县小漠镇财政所总预算会计和财政专户会计、单位出纳员、兼小漠镇人民政府征地款专用账户会计等职务期间，利用职务上的便利，采取伪造签领表、伪造银行进账单、改变财政所总预算账户、预算外财政专户资金用途等手段，多次贪污公款共1217873元。(2)涉嫌伪造国家机关证件、印章罪的事实2013年期间，被告人李海彬通过街边墙上的办证小广告，购买了10枚伪造印章及两本结婚证（印某为:“广东恒晟实业发展有限公司”、“海丰典石广告公司”、情况属实，给予办理相关手续”、“赤坑镇计生办”、“海丰县赤坑镇”、“广东省计划生育证件，赤坑镇计划生育办公室海丰县专用章”、“海丰县计划生育办公室”、“海丰县小漠镇大澳村村民委员会”、“海丰县海城镇人民政府计划生育办公室”、“广东省计划生育证件专用章海丰县海城镇计划生育办公室”，结婚证号J441521-2010-000326）。经查询海丰县工商行政管理部门出证没有“广东恒晟实业发展有限公司”、“海丰典石广告公司”这两个公司存在，其余8枚印章及两本结婚证经送检均系伪造。2013年12月，被告人李海彬利用其中五枚伪造的印章（印某为：“情况属实，给予办理相关手续”、“赤坑镇计生办”、“海丰县赤坑镇”、“广东省计划生育证件，赤坑镇计划生育办公室海丰县专用章”、“海丰县计划生育办公室”）用于伪造海丰县计划生育证明书及计划生育服务证，被告人李海彬用伪造的海丰县计划生育证明书及计划生育服务证，提供给海丰县黄江医院，并以其堂弟李某4、堂弟媳郑某身份证等安排其老婆曾某1在黄江医院以郑某的名义生产，骗取了其小女儿李镓铧的出生证明(出生证编号：0440167623)，利用黄江医院出具的李镓铧出生证明于2014年7月份在赤坑派出所报生入户（身份证号码：，户籍所在地：海丰县赤坑镇青坑社区居民委员会青坑圩八巷99号）。由于被告人李海彬和其妻子曾某1未领结婚证，其大女儿没有办理户口，2017年8月23日，被告人李海彬利用两本伪造的结婚证（证号均为：3441521-2010-000326，夫妻双方为：李海彬、曾某1）用于其大女儿李某5淋（身份证号，码441521201101264447，户籍所在地：海丰县赤坑镇吉屿村委会吉屿村一巷65号）在赤坑派出所报生入户。其余四枚伪造印章：“海丰县海城镇人民政府计划生育办公室”、“广东省计划生育证件专用章海丰县海城镇计划生育办公室”、“海丰典石广告公司”、“广东恒晟商贸实业发展有限公司”均未发现被告人李海彬使用过。2018年4月20日，被告人李海彬在小漠镇人民政府被海丰县监察委员会工作人员带回调查，同日李海彬被海丰县监察委员会采取留置措施。案发后，被告人李海彬亲属为其将赃款共计人民币17.137万元退交至海丰县纪律检查委员会。公诉机关据此认为，被告人李海彬无视国家法律，身为国家工作人员，在担任海丰县小漠镇财政所总预算会计和财政专户会计、单位出纳员、兼小漠镇人民政府征地款专用账户会计等职务期间，利用职务上的便利，采取伪造签领表、伪造银行进账单、改变财政所总预算账户、预算外财政专户资金用途等手段，多次贪污公款共1217873元，数额巨大，又伪造国家机关证件、印章，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二百八十条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪、伪造国家机关证件、印章罪追究其刑事责任，依照《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，实行数罪并罚。被告人李海彬归案后如实供述自己的罪行，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。被告人李海彬对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。被告人李海彬的辩护人辩护提出：1.被告人李海彬犯罪后主动到案，归案后如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚；2.被告人李海彬归案后其亲属为其退赃人民币171370元，且此次犯罪是初犯，可以酌情从轻处罚。请求法庭对被告人李海彬从轻处罚。经审理查明，公诉机关指控被告人李海彬的上述犯罪事实，被告人李海彬在开庭审理时无异议，并有扣押决定书及扣押清单，解除扣押决定书，李海彬的基本情况，李海彬购买新地王大厦及转让的材料，到案经过，情况说明，小漠镇人民政府向海丰县财政局关于要求增设征地款账户的申请及相关材料，关于设立征地款专用账户的通知，证明，李海彬粤Ｎ×××××车辆情况，海丰县人民政府2015年9月21日工作会议纪要，小漠镇财政所关于李海彬任职期间账务自查情况报告、情况表，经李海彬辨认的广东省农村信用社客户明细对账单、预算拨款凭证（回单、支付凭证，收入凭证）、支票等材料，辨认材料，小漠镇人民政府提供的支票、进账单、对账单，小漠镇大澳村村民委员会印章，广东省暂时扣留、冻结财物收据，立案决定书，留置决定书，移送案件通知书，申请书，委托书，收条、结算证明，合同书，印章样本，调取证据清单，关于给予李海彬开除党籍处分的决定，证人涂某、黎某、李某1、林某1、林某2、林某3、林某4、洪某2、李某2、洪某3、洪某1、陈某、林某5、温某1、胡某、郭某、罗某、李某3、曾某2、郑某、李某4、曾某1的证言，被告人李海彬的供述，勘验、检查笔录，鉴定意见等证据证实，足资认定。本院认为，被告人李海彬无视国家法律，身为国家工作人员，在担任海丰县小漠镇财政所总预算会计和财政专户会计、单位出纳员兼小漠镇人民政府征地款专用账户会计等职务期间，利用职务上的便利，采取伪造签领表、伪造银行进账单、改变财政所总预算账户、预算外财政专户资金用途等手段，多次贪污公款人民币共1217873元，数额巨大，其行为已构成贪污罪；又伪造国家机关证件、印章，其行为又构成伪造国家机关证件、印章罪。对被告人李海彬应实行数罪并罚。公诉机关指控被告人李海彬所犯罪名成立，本院予以支持。辩护人提出被告人李海彬是自首，依法可以从轻处罚的意见，经查，被告人李海彬犯罪后并没有主动到案，依法不构成自首，辩护人的意见，本院不予采纳。被告人李海彬如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚；鉴于被告人李海彬能退出部分赃款人民币171370元，可以对其贪污罪酌情从轻处罚。根据被告人李海彬的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项，第二百八十条第一款，第六十七条第三款，第六十九条第一款，第五十二条，第五十三条第一款,第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释[2016]9号)第二条第一款，第十九条第一款的规定，判决如下：一、被告人李海彬犯贪污罪，判处有期徒刑六年，并处罚金人民币250000元；犯伪造国家机关证件、印章罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币2000元。总和刑期有期徒刑八年，并处罚金人民币252000元，决定执行有期徒刑七年八个月，并处罚金人民币252000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年4月20日起至2025年12月19日止；罚金限于本判决生效第二日起十日内缴纳。）二、被告人李海彬所退的赃款人民币171370元予以没收，上缴国库。三、追缴被告人李海彬的犯罪所得人民币1046503元上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李捷辉审 判 员  王春林人民陪审员  林绍钗二〇一八年十月十八日书 记 员  何宗娜附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪，积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第二百八十条伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在在二十万元以上不满三百万元元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。