山东省济南市历下区人民法院民 事 判 决 书（2018）鲁0102民初2897号原告：李云花，女，1968年11月23日出生，汉族，住山东省济阳县。委托诉讼代理人：李翠萍，山东泰泉律师事务所律师。被告：济南凯德荣人力资源有限公司，住所地济南市。法定代表人：李晓黎，执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：李明炜，男，该单位员工。原告李云花与被告济南凯德荣人力资源有限公司（以下简称凯德荣公司）劳动争议纠纷一案，本院于2018年5月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李云花及其委托诉讼代理人李翠萍、被告凯德荣公司的委托诉讼代理人李明炜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李云花向本院提出诉讼请求：1.判令凯德荣公司支付李云花违法解除劳动关系的经济赔偿金9845.4元；2.判令凯德荣公司支付未提前一个月告知而辞退的工资1969.08元；3.判令凯德荣公司赔偿李云花失业金损失7560元；4.诉讼费、鉴定费等费用由凯德荣公司承担。诉讼过程中，李云花撤回第2项诉讼请求，变更第1、3项诉讼请求为：1.判令凯德荣公司支付李云花违法解除劳动关系的经济赔偿金11168.6元；3.判令凯德荣公司赔偿李云花失业金损失2160元。事实与理由：2014年7月，李云花与凯德荣公司签订书面劳动合同后，被派遣到济南市历下区城市管理局泉城路环卫所（以下简称历下区泉城路环卫所）工作。凯德荣公司每年都与李云花重新签订劳动合同，至2016年12月李云花被辞退，凯德荣公司已与李云花连续两次签订固定期限劳动合同，应视为李云花与凯德荣公司之间形成了无固定期限劳动合同。2016年12月，在李云花毫无过错、未提前一月告知的情况下，凯德荣公司单方解除劳动合同，将李云花违法辞退。凯德荣公司将李云花辞退后，一直以再为李云花安排工作、给予补偿等理由敷衍。李云花与凯德荣公司反复沟通无果，遂要求凯德荣公司向劳动保障部门给李云花办理失业登记，出具《解除劳动关系证明》，从而向劳动保障部门申领失业金。但凯德荣公司一直拒绝出具《解除劳动关系证明》，导致李云花在失业的同时，无法获得失业金以维持基本生活。凯德荣公司的行为严重损害了李云花的合法权益，李云花依法诉至法院，望判如所请。凯德荣公司辩称，2014年8月，李云花开始在泉城路环卫所工作；由于李云花在工作中多次脱岗，不服从管理，2016年4月16日泉城路环卫所将其辞退，凯德荣公司为其办理社会保险减员手续。经凯德荣公司与城管局协调，2016年6月，李云花再次被派遣至泉城路环卫所从事保洁工作，凯德荣公司为其办理社会保险增员手续。2016年11月，李云花严重违反用工单位规章制度被辞退，凯德荣公司为其办理社会保险减员手续。李云花与凯德荣公司于2014年8月签订劳动合同，并于2016年4月解除劳动合同。2016年6月6日重新签订劳动合同。李云花与凯德荣公司不存在连续签订劳动合同的情况，不应视为双方形成无固定期限劳动合同。2016年11月30日，因李云花拒不服从管理，扰乱正常工作秩序，挑唆工作人员不安心工作，严重违反历下区城管局《劳动派遣人员管理及考核规定》第十三条（10），泉城路环卫所再次将其辞退，我单位根据《劳动合同法》第三十九条第二款规定，李云花严重违反规章制度，于2016年11月对李云花做辞退处理，并非违法解除劳动合同；辞退处理不存在提前一个月通知的问题；办理失业金领取的程序为个人申请，单位协助办理，李云花在两次被辞退后，均未表示其申领失业金的意愿，只提及继续找工作的问题，未领取失业金的损失我单位不予承担。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年7月，李云花与用人单位即凯德荣公司签订劳动合同，被派遣到用工单位即泉城路环卫所工作，凯德荣公司为其缴纳社会报险；2016年4月，李云花被泉城路环卫所辞退，凯德荣公司为其停交社会保险；2016年6月，李云花再次被派遣至泉城路环卫所工作，凯德荣公司再次为其缴纳社会保险；2016年11月30日，李云花再次被泉城路环卫所辞退，凯德荣公司亦将李云花辞退，为办理了社会保险减员手续，但没有出具《解除劳动关系证明》。2017年11月28日，李云花以凯德荣公司为被申请人，向济南市历下区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1.请求依法裁决被申请人向申请人支付违法解除劳动合同的经济补偿金1969.8075×5=9849.0375元；2.请求依法裁决被申请人赔偿申请人未提前一个月告知而辞退的工资1969.08元；3.请求依法裁决被申请人赔偿申请人因拒绝出具《解除劳动关系证明》而无法领取失业金造成的损失7560元。2018年1月15日，济南市历下区劳动人事争议仲裁委员会作出济历下劳人仲案〔2017〕939号裁决书，裁决：一、被申请人济南凯德荣人力资源有限公司支付申请人李云花2016年6月至2016年12月1日期间违法解除劳动合同赔偿金1969元；二、驳回申请人李云花其他诉讼请求。李云花在法定期限内提起诉讼。诉讼过程中，双方认定于2016年12月1日解除劳动关系，李云花离职前12个月的平均工资为2233.72元。本院认为，李云花和凯德荣公司签订劳动合同后，被派遣至泉城路环卫所工作。凯德荣公司作为劳务派遣单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。《中华人民共和国劳动合同法》第六十五条第二款规定，被派遣劳动者有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定情形的，用工单位可以将劳动者退回劳务派遣单位，劳务派遣单位依照本法有关规定，可以与劳动者解除劳动合同。泉城路环卫所作为用工单位可以将李云花退回凯德荣公司，凯德荣公司依据劳动合同法等相关法规履行必要的手续后，可以与李云花解除劳动合同。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。凯德荣公司未能就其依法辞退李云花提供相关证据，应当承担举证不能的不利后果。本院认为，凯德荣公司于2016年4月、2016年11月作出的辞退决定违反法律规定，均系违法解除劳动合同，2016年4月凯德荣公司违法解除劳动合同后，李云花不同意解除，凯德荣公司应当继续履行；2016年11月，凯德荣公司违法解除劳动合同后，李云花不再要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行，凯德荣公司应当依照劳动合同法规定支付李云花赔偿金。对李云花主张要求凯德荣公司支付其2014年7月至2016年12月1日期间经济赔偿金2233.72×2.5×2=11168.6元的诉讼请求，本院予以支持。仲裁裁决驳回李云花依法裁决凯德荣公司赔偿未提前一个月告知而辞退的工资1969.08元的请求，双方均未提起异议，本院予以确认。凯德荣公司作为用人单位，应当及时为李云花出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起七日内，报社会保险经办机构备案。凯德荣公司未及时向李云花出具解除劳动关系证明，并向社会保险经办机构备案，导致其不能领取失业保险金，凯德荣公司应承担赔偿责任。《山东省失业保险规定》第十七条规定，失业人员领取失业保险金的期限，根据其失业前所在单位和本人按规定累计缴纳失业保险费的年限计算。累计缴费时间满1年不满5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；……。凯德荣公司已累计为李云花缴纳失业保险费三年以上，李云花领取失业保险金的期限最长为12个月，李云花向凯德荣公司主张2个月失业保险金，不超出法律规定，本院予以支持。参照山东省人力资源和社会保障厅、财政厅下发《关于调整失业保险金标准的通知》（鲁人社发〔2016〕31号）（鲁人社发〔2017〕43号），2016年7月1日至2017年11月1日，济南市历下区失业保险金标准为每人每月1000元，李云花向凯德荣公司主张2个月的失业保险金应为2000元。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条、第六十五条第二款、第八十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：一、济南凯德荣人力资源有限公司于本判决生效十日内支付李云花经济赔偿金11168.6元；二、济南凯德荣人力资源有限公司赔偿李云花失业保险金损失2000元。案件受理费10元，由被告济南凯德荣人力资源有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，同时预缴上诉费，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 员  宁 爽人民陪审员  郭小云人民陪审员  陈 军二〇一八年十月二十二日书 记 员  王玉莺