济南高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书（2018）鲁0191民初1613号原告：杨俊水，男，1950年11月19日出生，汉族，住济南高新区孙村街道南顿邱村103号。委托诉讼代理人：桑逢运，济南历下金宏法律服务所法律工作者。被告：济南高新技术产业开发区孙村街道办事处南顿邱村民委员会，住所地济南高新区孙村街道办事处南顿邱村。法定代表人：王以声，村主任。委托诉讼代理人：王越，山东润普律师事务所律师。委托诉讼代理人：李乃申（该村支部书记），男，1956年8月24日出生，汉族，住济南高新区孙村镇南顿邱269号。被告：王以声，男，1968年10月3日出生，汉族，住济南高新区孙村永兴路东区街道办事处西顿邱管理区。委托诉讼代理人：王越，山东润普律师事务所律师。被告：中国移动通信集团山东有限公司济南分公司，住所地济南市。法定代表人：张磊，总经理。委托诉讼代理人张路，山东齐鲁律师事务所律师。委托诉讼代理人刘迅，山东齐鲁律师事务所律师。原告杨俊水与被告济南高新技术产业开发区孙村街道办事处南顿邱村民委员会（以下简称“南顿邱村委会”）、王以声、中国移动通信集团山东有限公司济南分公司（以下简称“移动公司”）提供劳务者受害责任纠纷一案，本院于2017年7月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨俊水及其委托诉讼代理人桑逢运、被告南顿邱村委会及其委托诉讼代理人李乃申、王越，被告王以声，被告移动公司的委托诉讼代理人刘迅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杨俊水向本院提出诉讼请求：1.判令南顿邱村委会、王以声、移动公司偿还欠款60000元整（2014年止）；2.判令南顿邱村委会截留、扣缴承包方收益款60000元整的民间借贷高院法定利息；3.本案诉讼费由南顿邱村委会、王以声、移动公司承担。事实和理由：杨俊水于1983年承包本村位于8号路以北耕地一块，面积1.53亩，按照土地承包政策该宗土地承包经营权30年不变。（土地承包至2013年）南顿邱村委会、王以声、移动公司于2008年10月签订《基站土地租赁合同书》一份，在杨俊水不知情的情况下，南顿邱村委会将杨俊水的承包地租给移动公司建设通信基站使用，协议约定年租金10000元。杨俊水要求南顿邱村委会、王以声、移动公司支付租金，未果。该宗土地在2014年被济南市高新区征用。南顿邱村委会于2016年7月14日将《基站土地租赁合同书》复印件交于杨俊水，并同意给杨俊水每年1000元的补贴。2017年7月4日李乃申（原南顿邱村委会书记、村长）向杨俊水出具证明，证实杨俊水一直在与南顿邱村委会商谈占用口粮田赔偿事宜，但未达成共识。杨俊水认为，移动公司将自己的通信基地在未经杨俊水同意的情况下，建设在杨俊水的承包地上，且不支付任何费用明显侵害了杨俊水的合法权益，理应赔偿。南顿邱村委会及李乃申明知被占土地系杨俊水的口粮田，土地使用权归杨俊水享有，但是在未通知杨俊水的情况下将杨俊水承包的口粮田交由移动公司使用，南顿邱村委会、王以声、移动公司的行为严重侵犯了杨俊水的合法权益。杨俊水为维护其合法权益，诉至法院，望判如所请。南顿邱村委会辩称，杨俊水的起诉已经超过诉讼时效，南顿邱村委会与移动公司在2008年10月签订的基站租赁合同，截止杨俊水起诉之日已经超过诉讼时效。自2005年开始，村集体土地部分被征收，村两委及村民代表大会决议全体村民按人头平均分配土地的征收款，未再另行分配土地，未被征收土地的村民包括杨俊水在内可以继续种植土地，但需要另行交纳承包费。但杨俊水自2008年开始未交纳承包费，南顿邱村委会有权将涉案土地出租并受益。请求依法查明事实，驳回杨俊水的起诉。王以声辩称，请求驳回杨俊水的起诉。移动公司辩称，2008年10月其与南顿邱村委会签订基站土地租赁合同书。合同第三条约定，南顿邱村委会保证产权归属移动公司所有，南顿邱村委会保证上述土地权属清楚。若发生与南顿邱村委会有关的产权或债权债务纠纷概由南顿邱村委会负责承担相应的民事诉讼责任。如若给移动公司造成经济损失由南顿邱村委会负责赔偿。本案系物权纠纷，其与南顿邱村委会系合同关系，且杨俊水并不是合同的相对方，根据合同第三条也应当由南顿邱村委会承担相应的责任。杨俊水围绕诉讼请求依法提交了证据：1.《基站土地租赁合同书》复印件一份，证明移动公司与南顿邱村委会达成的合同约定年租金为1万元，租期为20年；2.《农业特权税核定证书》一份，证明杨俊水自2002年4月就一直使用涉案土地，且一直交纳土地使用税；3.2007年杨俊水所在小组组长李宗中、徐文标征收杨俊水土地使用税的表一份，证明杨俊水一直交纳费用；4.由南顿邱村委会、王以声出具的证明两份，证明杨俊水自2008年移动公司开始建基站后一直协商赔偿事宜，且杨俊水在2010年就此事起诉过村委会，2011年1月18日撤诉，撤诉后一直找南顿邱村委会协商解决，南顿邱村委会、王以声、移动公司所建铁塔的土地是杨俊水的承包地，根据当时的承包政策，承包期是30年不变；5.高新区管委会2014年3月23日向南顿邱村委会落实诉争土地上的果树种植情况说明一份，证明到2014年3月23日该土地一直由杨俊水使用，对南顿邱村委会所称的村里又另行分配土地的事实不存在。南顿邱村委会依法提交了证据：1.2007年、2008年土地款分配明细表一份，证明村里的土地征收款按人口平均分配，杨俊水在2007年从村委会领取土地款7000元，2008年领取土地款7700元，从2005年至今全体村民按人口统一分配土地征收款；2.会议记录一份，证明2018年9月2日村民成员及部分代表19人召开村会议，研究关于杨俊水与基站租赁一事，全村从2005年至2018年土地款统一分配，多余的土地个人承包后向村里交纳承包费，涉案土地杨俊水应该交纳承包费。移动公司依法提交了证据，基站租赁合同一份，证明2008年10月南顿邱村委会与移动公司签订土地租赁协议书，合同第三条约定南顿邱村委会保证产权归属移动公司所有，南顿邱村委会保证上述土地权属清楚，若发生与南顿邱村委会有关的产权或债权债务纠纷概由南顿邱村委会负责承担相应的民事诉讼责任，如若给移动公司造成经济损失由南顿邱村委会负责赔偿。本案系物权纠纷，移动公司与南顿邱村委会系合同关系，且杨俊水并非合同的相对方，根据合同第三条也应当由南顿邱村委会承担相应的责任。本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认定如下：南顿邱村委会、王以声对杨俊水提交的2007年杨俊水所在小组组长李宗中、徐文标征收杨俊水土地使用税的表的真实性没有异议，对证明内容有异议，认为该证据不能证明2008年之后杨俊水向村里交纳土地承包费。经本院审查，该证据记载的系2007年土地承包费交纳情况，故本院对南顿邱村委会、王以声的质证意见予以采纳。南顿邱村委会、王以声对杨俊水提交的南顿邱村委会、王以声出具的证明的真实性没有异议，对证明内容有异议，认为该证据仅能证明杨俊水交纳了2006年、2007年的土地承包费，不能证明诉讼时效中断。经本院审查，南顿邱村委会提交的会议记录显示，2018年9月2日，村民成员及部分代表19人召开村会议，商议了杨俊水与移动公司基站租赁事宜，且2018年8月20日王以声出具的证明亦记载关于杨俊水与移动公司基站租赁事宜，故本院对南顿邱村委会、王以声的不能证明诉讼时效中断的质证意见不予采纳。杨俊水对南顿邱村委会提交的会议记录的真实性有异议，认为该证据没有出示签字人员的信息，签字人员是否是两委会成员，是否是村民代表，签字的村民并不能代表全休村民。经本院审查，该证据系南顿邱村委会召开，该证据有相关人员的签字确认，杨俊水虽不予认可但未提交足以反驳的证据，故本院对该证据予以采信。杨俊水对移动公司提交的基站租赁合同的真实性有异议，认为该证据与杨俊水提交的合同记载租金数额不一致，不予认可。经本院审查，该证据与涉案土地无关，故本院对该证据不予采信。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：自2005年开始，南顿邱村因部分土地被征收，该村村两委及村民代表大会决议全体村民按人头平均分配土地的征收款。2008年10月南顿邱村委会与移动公司签订《基站土地租赁合同书》，南顿邱村委会将杨俊水承包的0.33亩口粮田租赁给移动公司用于建设移动通信基站铁塔、机房及铁塔接地。杨俊水因土地费用问题诉至本院。另查明，王以声系南顿邱村委会村主任。杨俊水仅缴纳了涉案土地2006年、2007年的土地承包费。杨俊水亦一直与南顿邱村委会商议涉案土地的费用补偿问题。本院认为，杨俊水一直与南顿邱村委会商议涉案土地的费用补偿问题，2018年9月2日南顿邱村委会亦开会商议杨俊水移动塔之事，故本案未超诉讼时效。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条规定，承包期内，发包方不得收回承包地。第三十五条规定，承包期内，发包方不得单方面解除承包合同。南顿邱村委会以杨俊水没有交纳承包费为由主张南顿邱村委会与杨俊水之间不存在土地承包关系，该主张不符合法律规定，本院不予支持，南顿邱村委会应通过合法的方式取消与杨俊水的土地承包关系。《中华人民共和国农村土地承包法》第八条规定，农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。第十六条规定，承包方享有下列权利：依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品。第十七条规定，承包方承担下列义务：维持土地的农业用途，不得用于非农建设。南顿邱村委会在未经杨俊水同意的情况下，将涉案土地出租给移动公司用于建设移动通信基站铁塔、机房及铁塔接地，该行为不符合相关法律规定。南顿邱村委会、杨俊水均无权改变土地使用性质，南顿邱村委会、杨俊水亦无权将涉案土地出租给移动公司用于非农建设。南顿邱村委会出租涉案土地给移动公司的行为侵害了杨俊水的土地承包经营权，移动公司在杨俊水承包土地上建设移动通信基站铁塔、机房及铁塔接地的行为亦侵害了杨俊水的土地承包经营权。鉴于南顿邱村委会、移动公司的侵权行为，必然导致杨俊水无法耕种土地从而产生收入的损失，综合被占土地面积、亩产收入等因素，本院酌定南顿邱村委会、移动公司赔偿杨俊水每年1000元计算6年（2008年至2014年），共计6000元。杨俊水主张南顿邱村委会支付利息，无法律依据，本院不予支持。王以声系南顿邱村委会村主任，杨俊水诉求王以声承担赔偿责任，无事实与法律依据，本院亦不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第十六条、第十七条、第二十六条、第三十五条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：被告济南高新技术产业开发区孙村街道办事处南顿邱村民委员会、中国移动通信集团山东有限公司济南分公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告杨俊水6000元。驳回原告杨俊水其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1300元，减半收取计650元，由原告杨俊水负担585元，由被告济南高新技术产业开发区孙村街道办事处南顿邱村民委员会、中国移动通信集团山东有限公司济南分公司负担65元。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  魏群二〇一八年十月二十三日书记员  于玲