安徽省金寨县人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）皖1524刑初295号 公诉机关金寨县人民检察院。 被告人郑长金，男，1953年2月26日生于安徽省金寨县，汉族，初中文化，原双河镇黄龙村党支部书记，住金寨县。因涉嫌犯贪污罪，2018年5月14日被金寨县监察委员会立案调查，2018年8月2日金寨县人民检察院决定取保候审，2018年11月8日本院决定逮捕，次日由金寨县公安局执行逮捕，现羁押于金寨县看守所。 辩护人郑大志，安徽事顺律师事务所律师。 金寨县人民检察院以金寨检刑诉[2018]291号起诉书指控被告人郑长金犯贪污罪，2018年8月20日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。金寨县人民检察院指派检察员吴子谦出庭支持公诉，被告人郑长金及其辩护人郑大志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控： 2007年至2008年,被告人郑长金时任双河镇黄龙村党支部书记、村委会主任，负责库区移民后期扶持人口核定、登记、申报工作期间，将不符合移民申报条件的自己及家人郑学峰、冯克秀、郑中华及亲属郑长银、郑学俊、曹茜、郑怡、郑铭宇、郑长海、郑学奇、郑学禄、郑艺武、郑长兴、郑学启、郑玉、郑学龙、郑重、冯伦新、郑炜、谢德琴、郑国旭、郑琛、郑长升、郑小勇、郑秀玲共计26人申报为移民，后获得批准。2006年7月至2017年12月，共骗取库区移民扶持资金共计174900元，其中郑长金实得23100元，郑长银实得34500元，郑长海实得6900元，郑学禄实得13800元，郑学齐实得6900元，郑长兴实得20700元，郑长志实得13800元，冯伦新实得34500元，郑长升实得20700元。郑长金于2013年12月主动向双河镇人民政府核销了郑中华、郑学峰的移民身份。案发后，郑长金及其亲属向双河镇人民政府及中共金寨县纪律检查委员会退缴174900元。 公诉机关向本院移送了指控被告人郑长金犯贪污罪的书证，证人证言，被告人的供述与辩解等证据。认为：被告人郑长金身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞、骗取公共财产共计174900元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。 被告人辩称：对起诉书指控被告人贪污数额中被告人得到的部分，被告人认罪；被告人亲属得到的部分不应当认定在被告人的名下。申报材料是他们自己调取，申报表也是他们自己填写，被告人当时也阻止过他们。这些资金都打到他们卡上，被告人没有用过一分钱。当时凡是村民申报来的材料村里都提交上报了。 辩护人的辩护意见：对检察机关指控被告人犯贪污罪的定性无异议。其亲属郑长银等22人领取的移民补助款151800元，不应认定在被告人郑长金名下。被告人郑长金开始持反对态度，后为完成任务指标在郑长银等22人申报的登记表上签字、张榜公示，并非直接为郑长银等22人申报移民；该移民补助款151800元，不是落入被告人郑长金的手中。被告人郑长金具有自首、初犯、积极退赃等法定和酌定的从轻或者减轻处罚的情节，建议在六个月以下判处刑罚并宣告缓刑。 经审理查明：2007年至2008年期间，被告人郑长金担任双河镇黄龙村党支部书记、村委会主任，在其负责该村库区移民后期扶持人口核定、登记、申报等工作时，将其不符合移民申报条件一家4人即郑长金、冯克秀、郑学峰、郑中华，其亲属郑长银、郑学俊、曹茜、郑怡、郑铭宇、郑长海、郑学奇、郑学禄、郑艺武、郑长兴、郑学启、郑玉、郑学龙、郑重、冯伦新、郑炜、谢德琴、郑国旭、郑琛、郑长升、郑小勇、郑秀玲等22人，共计26人申报为库区移民后期扶持人口，获得批准。自2006年7月至2017年12月，共骗取国家库区移民扶持资金174900元，其中郑长金实得23100元，上述郑长银以下22人名下实得151800元。郑长金于2013年12月主动向双河镇人民政府核销了郑中华、郑学峰的移民身份。 被告人郑长金在立案侦查前主动投案如实供述申报其一家四人为库区移民后期扶持人口骗取国家库区移民扶持资金的事实，在其到案后又主动供述办案机关尚未掌握的为其兄弟郑长银等22人申报为库区移民后期扶持人口骗取国家库区移民扶持资金的事实。2018年3月21日、4月8日被告人郑长金及其亲属向双河镇人民政府及中共金寨县纪律检查委员会退缴174900元。 上述事实，被告人郑长金在开庭审理过程中亦无异议，且有证人郑长海、郑长升等人的证言，被告人的供述，书证等证据证实，足以认定。 本院认为：被告人郑长金作为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取国家库区移民扶持资金174900元，有其他严重情节，其行为构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，依法予以确认。 被告人郑长金明知其亲属郑长银等22人不是库区移民后期扶持人口，利用职务之便，申报、“审核”了此22人为库区移民后期扶持人口，并签字通过予以上报，致使国家库区移民扶持资金被骗，虽未实际得到该款项，仍应当承担相应的刑事责任。其关于该22人骗取的国家库区移民扶持资金151800元不应认定在被告人贪污数额范围内的辩解，本院不予采纳。 被告人在提起公诉前如实供述其罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免损害结果的发生，依法可以从轻处罚。被告人系自首依法可以从轻处罚。综合被告人犯罪事实及量刑情节，决定对其从轻处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款，第三百八十三条第一款第（二）项、第三款，第九十三条第二款，第六十七条第一款，第五十二条,第五十三条第一款，第六十四条；《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款第（一）项，第二条第二款，第十九条之规定，判决如下： 一、被告人郑长金犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币230000元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年11月9日起至2021年11月8日止；罚金于本判决生效后十日内缴纳）。 二、追缴被告人郑长金及其亲属违法所得人民币174900元元（已缴纳），上缴国库。 如不服本判决，可在收到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省六安市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  杨显明 人民陪审员  傅 蓉 人民陪审员  程 菊 二〇一八年十月十六日 书 记 员  桂罗娜 附相关法律条文 《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。