浙江省缙云县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）浙1122民初1671号 原告：金保林，男，1957年1月17日出生，汉族，农民，住浙江省缙云县。 委托诉讼代理人：史慧锋，浙江泽鸿律师事务所律师。 被告：金子兵，男，1972年2月26日出生，汉族，农民，住浙江省缙云县。 委托诉讼代理人：王伟斌，浙江博翔律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄捷，浙江博翔律师事务所律师。 被告：金良寿，男，1943年11月19日出生，汉族，农民，住浙江省缙云县。 被告：缙云县大源镇人民政府，住所地：缙云县大源镇大源村。 法定代表人：李君丹，该镇镇长。 委托诉讼代理人：梅亚宝，浙江法和律师事务所律师。 委托诉讼代理人：丁超萍，浙江法和律师事务所实习律师。 原告金保林与被告金子兵、金良寿、缙云县大源镇人民政府（以下简称大源镇政府）健康权、身体权纠纷一案，本院于2017年9月28日立案受理，2017年11月17日本院作出（2017）浙1122民初4131号民事判决书。原告金保林不服提起上诉。2018年2月28日，丽水市中级人民法院作出（2018）浙11民终42号民事裁定书，裁定：一、撤销本院作出的（2017）浙1122民初4131号民事判决；二、本案发回本院重审。本院于2018年4月10日重新立案。依法由审判员李少青、人民陪审员周云光、郑苏成组成合议庭进行审理。经原告金保林申请，本院依法追加金良寿、大源镇政府为被告。本院于2018年5月9日公开开庭进行审理。原告金保林及其委托诉讼代理人史慧锋，被告金子兵及其委托诉讼代理人黄捷，被告大源镇政府委托诉讼代理人梅亚宝到庭参加诉讼；被告金良寿经本院合法传唤拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告金保林提起诉讼，请求判令：被告金子兵赔偿医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金、司法鉴定费、交通费、其他费用等损失计351794.75元。庭审中，金保林变更诉讼请求，要求被告金子兵、金良寿、大源镇政府共同赔偿医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、交通费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金、鉴定费等损失489972.70元。事实与理由：2009年缙云县大源镇高畈村郑念山自然村（以下简称郑念山村）经浙江省人民政府地质部门评定为A类地质灾害隐患。郑念山村需要整体搬迁。大源镇政府通知金保林腾空位于郑念山村的房屋。2016年10月24日13时20分左右，金保林回家腾空房屋，途经位于房屋（以下简称35号房屋）时，被倒塌的二楼空心水泥砖结构墙体砸伤，致颅脑损伤（左侧额颞顶部硬膜下血肿、蛛网膜下腔出血、左侧额顶叶脑挫裂伤、左侧额颞骨骨折伴左侧额颞顶部头皮血肿），双侧多发肋骨骨折（5根以上）伴两侧胸膜下血肿，左侧锁骨肩峰端骨折，胸4、6椎体压缩性骨折（压缩不足1/2）等。金保林先后入住缙云县人民医院、丽水市中心医院、丽水市人民医院住院治疗80天。2017年5月24日，经丽水天平司法鉴定所评定为八级残疾，误工期限为从受伤之日起至定残日前一天止（即2016年10月24日至2017年5月7日止），护理期限为120日，营养期限为90日。金保林的合理损失有医疗费152825.65元、误工费154.47元/天×195天＝30121.65元、护理费154.47元/天×120天＝18536.40元、住院伙食补助费100元/天×80天＝8000元、营养费50元/天×90天＝4500元、交通费918元、残疾赔偿金51261元/年×20年×0.3＝307566元、精神损害抚慰金20000元、鉴定费2306元，共计544762.70元。金保林认为，一、金子兵户籍登记在35号房屋，35号房屋搬迁安置利益归属于金子兵，金子兵是35号房屋的所有权人，金保林从金子兵房屋前经过被房屋墙体砸伤，金子兵应当承担赔偿责任。二、金保林根据大源镇政府通知搬迁房屋经过金子兵房屋时被砸伤，大源镇政府应当承担共同赔偿责任。三、高空坠物致伤损害适用过错推定责任，金良寿拆除房屋的支撑点导致房屋墙体倒塌，金良寿应与金子兵共同承担赔偿责任。四、金保林从必经道路回家搬迁，没有过错。五、有些药品并不能在医院开具，只能在药店里购买，虽然没有发票，但是事实是发生的。 被告金子兵辩称，对原告金保林主张的郑念山村因地质灾害整体搬迁、金保林伤后治疗和鉴定的经过没有异议，对受伤经过、合理损失范围有异议，不认可金保林的诉讼请求。理由如下：一、金保林提供关于伤情形成原因的证据不充分。根据谁主张谁举证原则，金保林提供四张照片，无法佐证其伤情是35号房屋墙体倒塌所致。二、金子兵不是涉案房屋的管理人、所有人。房屋何时拆迁与房屋所有权变更是两个不同的法律关系。房屋所有权变更的法律依据是，《物权法》第二十八条规定和《合同法》的相关规定，征收是物权变更的一种法定形式。本案中，政府要收回涉案房屋的宅基地，结合金子兵与政府签订的拆迁补偿协议书，在协议书第六条中，金子兵明确承诺放弃35号房屋的宅基地。根据房随地走的原则，协议签订时间即2014年10月是房屋所有权发生变更的时间，大源镇政府是35号房屋的所有人和管理人。事发时金子兵不是35号房屋的所有人和管理人，无需对金保林受伤承担责任。三、35号房屋位于地质灾害村，金保林对伤情发生有重大过错。在有台风影响的时候进入地质灾害村，金保林自身存在重大过错。四、赔偿数额不合理，费用过高。鉴定费用是单方举证费用由金保林承担。精神抚慰金过高。没有发票部分医疗费应当扣除。护理费、误工费标准过高，应该按130元/天计算。残疾赔偿金按照城镇居民标准计算没有依据。 被告金良寿未作答辩。 被告大源镇政府辩称，对原告金保林主张郑念山村因地质灾害整体搬迁、金保林受伤、伤后治疗和鉴定的事实没有异议，对合理损失有异议，不认可原告的诉讼请求。理由如下：一、大源镇政府不是适格主体，房屋的所有权不是大源镇政府。被告金子兵拆除并交还房屋是拆迁安置的前提条件。购房合同生效前提是旧房子拆除并交还给村集体。35号房屋所有权转移以交还旧房屋为时间节点，不以签订协议时间为节点。35号房屋在2017年8月验收合格时所有权才发生转移。二、大源镇政府对事件发生不存在过错。从信访答复意见书可以看出，金保林受伤后当时大源镇政府组织了救援。三、赔偿范围问题与金子兵的答辩意见一致。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 原告金保林为证明其主张，向本院提交了以下八组证据：1、现场照片原件四张，待证金保林因金子兵户拆除35号房屋内部木结构二层空心水泥砖墙倒塌砸伤的事实；2、门诊病历原件二份、住院病案原件四份，待证金保林于2016年10月24日至2016年11月17日在缙云县人民医院住院治疗，2016年11月17日至2016年11月28日在丽水市中心医院住院治疗，2016年11月28日至2016年12月28日在丽水市人民医院住院治疗，2017年3月14日至2017年3月29日在丽水市中心医院住院治疗的情况；3、司法鉴定意见书原件二份，待证金保林伤残等级以及护理、营养、误工期限评定情况；4、住院费用清单原件二份、医疗费发票原件二十五份、收款收据原件二份、结算发票原件一份、收银票原价十一份，待证金保林治疗花费医疗费的情况；5、司法鉴定费发票、收款收据原件各一份、交通费发票原件五十四份、保险单原件二份，待证金保林花费的司法鉴定费用、交通费、保险费、照相费、复印费的情况；6、信访答复意见书复印件一份，待证大源镇政府作出金保林系金子兵户水泥砖墙倒塌致伤的事实认定，该信访答复是镇政府作出的，具有公信力，金子兵未对信访答复按照法定程序提出异议；7、证人证言原件、身份证复印件各三份，待证金保林被金子兵户倒塌的水泥砖墙砸伤的事实；8、证明、流动人口登记表原件各一份，待证金保林在事发前居住在城镇、收入来源于城镇的事实。被告金子兵质证认为，对证据1待证事实的关联性有异议，金保林无法通过照片证实其被金子兵房屋砖块所伤，照片不是录像，金保林到底是什么原因受伤无法证实，血迹是否为原告所有，仅凭金保林提供的证据无法待证；对于证据2、3，对真实性、合法性无异议，但仅能证明金保林因伤在医院治疗，无法证明是被告房屋致伤；对证据4真实性有异议，部分票据是金保林在药店开出来的，不是医院开具，不能计入医疗费损失；对证据5的三性无异议，但是金保林单方申请鉴定，应由其承担这些费用；交通费无法证实是为了治疗发生，不符合法定的赔偿要求；对证据6，对真实性有异议，政府的答复意见书是对信访诉求的答复，不代表35号房屋属于金子兵所有，大源镇政府与金子兵是利益冲突双方，信访意见书不能作为责任划分的依据。对证据7，对真实性有异议，根据丽水市中级人民法院的法庭调查，三位证人与金保林存在亲人关系，三位证人是听到金保林呼叫才知道的，证人证言存在矛盾，不应作为证据采纳；金保林当庭提交证明，证人应当出庭接受质询，证人没有正当理由不出庭，该联名方式的证明不能作为定案的依据。对证据8，两份证明属于单位证明，没有出具人或者负责人签名确认；证明属证人证言范畴，证人没有出庭作证，证据不具有合法性；流动人口登记表应当是公安机关出具的暂住证明，只能证明登记当日2015年11月20日金保林确实到过兰溪市，无法证明之后金保林是否实际居住兰溪市，派出所职责不包含企业用工监管，按常理派出所难以掌握辖区内企业具体情况，不能证明金保林曾在兰溪市浙安消防有限公司工作；对浙安消防有限公司的证明，没有劳动合同、缴纳社保凭证、工资发放证明等证据佐证，仅凭工作证明无法待证金保林受伤前两年一直在城镇工作且收入来源于城镇的事实。被告金良寿未出庭质证，对证据8提供书面质证意见内容同金子兵意见。被告大源镇政府质证认为，对证据1真实性没异议，待证事实部分有异议。证据2-5质证意见同被告金子兵的意见。对证据6，三性无异议，对证据7，真实性没异议。对证据8，对流动人口登记表的真实性、合法性均无异议，对证明的三性均有异议，单位证明没有经办人签字并提交员工劳动合同；两份证明只能证明金保林有租房和工作的事实，金保林未提交养老保险证明，不能享受城标待遇。 被告金子兵为反驳原告金保林主张提交以下二组证据：1、缙政办发[2010]37号文件复印件、缙政办发（2014）14号文件复印件、搬迁协议书原件、购房合同原件各一份，待证2010年至2014年期间缙云县人民政府作出对地质村居民进行整体搬迁并收回村内居民集体土地使用权的决定；金子兵与政府达成协议，放弃35号房屋的集体土地使用权；金子兵购置安置房，35号房屋所有权及其集体土地使用权被政府收回的事实。2、村委会证明原件一份，待证本案事故发生时，郑念山村受台风影响，为避免台风引发地质灾害造成人员伤亡，村委要求全体村民搬离，禁止村民进入的事实。原告金保林质证认为，对证据1真实性没异议，关联性有异议，该组证据能够证明涉案房屋为被告金子兵所有，不能证明35号房屋为大源镇政府收回。对证据2，形式真实性没异议，内容真实性有异议，关联性有异议，大源镇政府只是要求人员搬离，没有禁止人员进入村内。被告金良寿未出庭质证。被告大源镇政府质证认为，对证据1真实性没异议，对待证内容有异议，搬迁协议第六项、第七项证明金保林受伤时房屋所有人是金子兵。对证据2，真实性没异议，政府只是劝告村民，没有强制。 被告金良寿未提供证据。 被告大源镇政府为反驳原告金保林主张提交以下三组证据：1、公示原件、照片复印件各二份，待证被告金子兵、金良寿房屋验收合格时间均是原告金保林受伤后；2、金良寿缙云县农民异地转移审批表、拆除协议书、房屋拆除验收的申请书、验收表原件各一份、户口本、身份证复印件各一份，待证金良寿房屋验收申请是2016年11月1日，房屋拆除验收合格是在2017年6月；3、金子兵缙云县农民异地转移审批表、拆除协议书、房屋拆除验收的申请书、验收表原件各一份，待证金子兵房屋验收申请是2017年7月13日，房屋拆除验收合格是2017年8月，三组证据均待证原告受伤时，35号房屋所有权是金良寿、金子兵，所有权未发生转移。金保林质证认为，对证据形式上的真实性无异议，证明对象由法院核实，两份拆除协议书可以证实金良寿与金子兵分属两处房屋，35号房屋系金子兵所有。金子兵质证认为，对真实性没异议，对待证事实有异议。金子兵挂靠在金良寿35号房屋下，不是房屋所有权人。房屋拆除时间不是判断房屋所有权的节点，判断房屋所有权的归属应结合相应的法律规定和证据，本案发生时房屋属于大源镇政府所有。 被告金良寿未出庭质证。 对有争议的证据，作如下认定： 对原告金保林提供的证据，对证据1，被告对真实性提出异议，本院认为，照片无法证明35号房屋水泥砖墙倒塌致金保林受伤的情况，故不予认定。证据2能够证明金保林的就医情况，予以认定。证据3能够证明金保林伤残、误工、护理、营养期限情况，予以认定。对证据4，住院费用清单二份、医疗费发票二十四份、结算发票一份、收款收据一份，能够证明金保林花费医疗费的情况，予以认定；对2017年5月5日NO.1559348011医疗费发票和2017年11月28日NO.0008850往来款收据载明用途是复印，不予认定；对收银凭证，被告提出异议，真实性和与本案的关联性无法确定，故不予认定。对证据5，对于交通费发票、保险费发票，能够证明原告因治疗花费的交通费用，予以认定；对用于复印、照相的收款收据和鉴定费用，系金保林单方举证费用，不予认定。对于证据6，作出信访意见的大源镇政府对真实性没异议，能够证明大源镇政府对金保林信访的答复情况，予以认定。对证据7，证明人均未出庭作证，无法接受质询，证人证言的真实性难以判断，本院结合证人金某、林某在丽水市中级人民法院的书面证人证言，认为仅证人证言和现场照片无法证明金保林受伤系35号房屋水泥砖墙倒塌所致，故对书面证明均不予认定。对证据8，兰溪市公安局的流动人口登记表，系主管户籍的国家机关对辖区内流动人口进行管理登记备案的情况，能够证明2015年11月20日金保林办理兰溪市流动人口登记的情况，予以认定。浙江浙安消防有限公司的证明，没有劳动合同、社保证明等证明劳动关系事实的证据佐证，真实性难以确认，故不予认定。 对被告金子兵提供的证据，对证据1，能够证明缙云县人民政府发文对A类地质灾害点郑念山村实施整体搬迁，大源镇政府与金子兵户就35号房屋签订搬迁协议书以及缙云县欣荣新农村建设发展有限公司（以下简称欣荣公司）与金子兵签订购房合同的事实，予以认定。对证据2，结合原、被告的质证意见，能够证明2016年10月21日为避免台风海马引发地质灾害造成人员伤亡，大源镇政府让郑念山村居民集体转移至高畈村，2016年10月22日、10月23日郑念山村有降雨的事实，予以认定。 对被告大源镇政府提供的证据，各方对真实性均无异议，本院认为，该三组证据能够证明大源镇高畈村委会与金子兵、金良寿签订拆除协议书，由金子兵、金良寿拆除郑念山村房屋，拆除后将宅基地交还高畈村集体所有。金子兵、金良寿拆除完毕后申请验收，经高畈村委会、大源镇政府、缙云县国土资源局验收合格的事实，予以认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2016年10月24日13时20分左右，原告金保林因外伤致颅脑损伤（左侧额颞顶部硬膜下血肿、蛛网膜下腔出血、左侧额顶叶脑挫裂伤、左侧额颞骨骨折伴左侧额颞顶部头皮血肿），双侧多发肋骨骨折（5根以上）伴两侧胸膜下血肿，左侧锁骨肩峰端骨折，胸4、6椎体压缩性骨折（压缩不足1/2）等。金保林先后入住缙云县人民医院、丽水市中心医院、丽水市人民医院住院治疗80天。2017年5月24日，经丽水天平司法鉴定所评定为八级残疾，误工期限为从受伤之日起至定残日前一天止（即2016年10月24日至2017年5月7日止），护理期限为120日，营养期限为90日。2015年11月20日金保林办理兰溪市经济开发区的流动人口登记，有效期为一年。 2010年5月24日，缙云县人民政府办公室发布缙证办发[2010]37号关于印发《大源“8·15”特大洪灾受灾户房屋重建和A类地质灾害点郑念山村整村搬迁实施办法》（以下简称整村搬迁实施办法）的通知第一条第2点载明，经地质灾害评估需整村搬迁的大源镇郑念山村农户，重建和搬迁对象由被告大源镇政府审核把关，经公示审批后确定。具体程序如下：（1）申请。受灾农户和搬迁农户向所在村村委会提出自愿永久无偿放弃原住宅，选择重建地点和公寓式或联立式住宅的申请。（2）公示。由村委会张榜公示，公示时间为7天。（3）审批。经村委会审核，统一报大源镇政府进行重建和搬迁资格审批。（4）签约。经审批符合条件的受灾农户和搬迁农户与大源镇政府签订重建和搬迁协议。（5）分房。由有关单位组织签约村民统一分房。受灾农户和搬迁农户应无条件将原住宅拆除，并由县异地转移办组织验收合格后，方有资格分房。（6）收回原宅基地。由村委会统一向大源镇政府申报，经审核上报县人民政府批准收回宅基地使用权，并依法注销其集体土地使用证。第五条第（二）项第4点载明，严格执行“一户一宅”政策。2014年2月18日，缙云县人民政府办公室发布缙证办发[2014]14号《关于的补充意见》（以下简称补充意见）。被告金良寿建造35号房屋，生育二子一女，长子金子兵、次子金子法、女儿金彩芳。2014年11月27日，大源镇政府与被告金子兵签订搬迁协议书，载明金子兵住址为35号房屋，约定：经县相关部门调查，金子兵符合整村搬迁实施办法及补充意见为郑念山村整体搬迁户。第六条，金子兵同意在大源镇政府规定时间内自愿拆除原所在行政村的全部房屋（包括附属设施及其他未经批准擅自建造房屋），自愿放弃原居住地宅基地使用权，还村集体所有，并将原房屋的相关证件交给大源镇政府，由大源镇政府到有关部门办理注销的相关手续。若金子兵不按规定时间自行拆除房屋和不移交房屋相关证件的，大源镇政府视为金子兵自动放弃搬迁安置资格，责任由金子兵自负。第七条金子兵在结清房款后，在大源镇政府规定的期限内自行拆除原村所有房屋（包括附属用房），将宅基地交还给村集体，并经县农办、大源镇政府组织验收合格后，进行交房。2016年10月14日，欣荣公司与金子兵签订购房合同，约定金子兵以110827元购买舒欣小区农民异地转移安置房42幢2单元302室房屋、302号车库（以下简称302室房屋），金子兵在结清房款并签订本合同后领取房屋钥匙。金良寿、金子法均另行与大源镇政府、欣荣公司签订搬迁协议、购房合同。2016年11月1日，金良寿以高畈村郑念山自然村47号房屋（以下简称47号房屋）已拆除完毕，安置房房款已交为由申请县农办对房屋拆除工作进行验收。同日，户主金良寿、地址47号房屋的缙云县农民异地转移审批表写明“以上填写内容真实，并自愿将拆除后的宅基地归还给村集体”，金良寿在申请人处签字、捺印。2017年1月18日，高畈村委会与金良寿签订原住宅拆除协议书。同日，高畈村委会、大源镇政府验收47号房屋已拆除。2017年6月30日，缙云县国土资源局在房屋拆除验收表上盖章。2017年7月13日，金子兵以房屋已拆除完毕，安置房房款已交为由申请县农办对房屋拆除工作进行验收。高畈村委会与金子兵签订原住宅拆除协议书。户主金子兵、地址35号房屋的缙云县农民异地转移审批表写明“以上填写内容真实，并自愿将拆除后的宅基地归还给村集体”。金子兵户的验收申请书、原住宅拆除协议书、农民异地转移审批表申请人一栏由金良寿签字、捺印，注明“代金良寿”。2017年7月30日，经高畈村委会、大源镇政府验收35号房屋已拆除。缙云县国土资源局在房屋拆除验收表上盖章。现302室房屋已交付金子兵。 2016年10月21日为避免台风海马引发地质灾害造成人员伤亡，大源镇政府让郑念山村居民集体转移至高畈村。2016年10月22日、10月23日郑念山村有降雨。 本院认为，一、关于被告主体资格的问题。（一）关于35号房屋所有权的问题。物权变动以登记为原则，但法律另有规定的除外。根据物权法第三十条规定，因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的，自事实行为成就时发生效力。金良寿在宅基地使用权上合法建造35号房屋，自建造房屋行为成就时当然取得房屋的所有权，不以登记为要件。物权法第三十一条规定，依照本法第二十八条至第三十条规定享有不动产物权的，处分该物权时，依照法律规定需要办理登记的，未经登记，不发生物权效力。金良寿代金子兵签订了一揽子验收申请书、原住宅拆除协议书、农民异地转移审批表，自愿将自有35号房屋上的异地安置权利赠与金子兵，该处分行为未办理登记，不发生物权变动效力。金子兵与大源镇政府签订35号房屋搬迁协议，该协议系双方真实意思表示，没有违反法律强制性规定，双方均已履行完毕，协议合法有效。根据搬迁协议第六条规定，金子兵具有拆除35号房屋地上建筑以及将35号房屋所属宅基地使用权归还高畈村民委员会并协助办理权证注销手续的合同义务。金良寿以“代金子兵”的名义完成35号房屋拆除、验收以及交还集体土地使用权，金子兵基于金良寿的行为完成搬迁协议的义务。35号房屋自拆除行为完成之日2017年7月30日物权消灭，物权消灭的法律效果及于所有权人金良寿。综上，2016年10月24日原告金保林受伤之日，金良寿是35号房屋的合法所有权人，是本案适格被告。（二）关于金子兵主体资格的问题。金子兵经金良寿同意于2014年11月27日与大源镇政府签订搬迁协议，于合同签订之日对35号房屋负有管理责任，故金保林以金子兵为物权致人损害责任的被告，主体适格。（三）关于大源镇政府主体资格的问题。金保林以大源镇政府通知台风期间搬离郑念山村房屋为由主张侵权责任，主体适格。 二、关于侵权行为发生的问题。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实应当提供证据加以证明。原告金保林主张35号房屋的水泥砖墙坠落致其受伤，应当就产生该侵权事实承担举证证明责任。现有证据仅能证明其系2016年10月24日13时20分左右受外伤，无法证明该外伤系35号房屋水泥砖墙坠落所致，故金保林应当承担不利的后果。对金保林要求金良寿、金子兵承担物件致人损害赔偿责任以及大源镇政府承担通知赔偿责任的诉讼请求，本院不予支持。金保林在法庭辩论终结后要求增加诉讼请求为544762.70元，本院不予准许。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，参照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十一条第（一）项、第二百三十二条之规定，判决如下： 驳回原告金保林的诉讼请求。 案件受理费2849.86元，由原告金保林负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省丽水市中级人民法院。 审 判 长  李少青 人民陪审员  周云光 人民陪审员  郑苏成 二〇一八年十月八日 法官助理李蕾 代书 记员  李虹娇 附：裁判文书适用法律条文依据 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面的、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 第九十一条人民法院依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外： （一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任； （二）主张法律关系变更、消灭或者权力受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权力受到妨害的基本事实承担举证证明责任。 第二百三十二条在案件受理后，法庭辩论结束前，原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理的，人民法院应当合并审理。