河南省灵宝市人民法院行 政 判 决 书（2018）豫1282行初33号原告:闫保书，男，1970年8月1日生，汉族，农民，住卢氏县。被告：卢氏县公安局。住所地：卢氏县莘原西路。法定代表人：宋福栓，局长。委托诉讼代理人：葛文芳，该局党委委员，代理权限为一般代理。委托诉讼代理人：杨海军，卢氏县公安局法制大队队长，代理权限为特别授权。被告：卢氏县人民政府。住所地：卢氏县行政街。法定代表人：张晓燕，县长。委托诉讼代理人：孙辉，卢氏县人民政府工作人员，代理权限为特别授权。第三人：杨青田，男，1965年2月26日生，汉族，农民，住卢氏县，（已逮捕）。委托诉讼代理人：杨丽，女，汉族，农民，住卢氏县，代理权限为特别授权。原告闫保书要求撤销被告卢氏县公安局、卢氏县人民政府，第三人杨青田行政处罚一案，于2018年9月14日向本院提起行政诉讼。本院同日立案受理后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2018年10月16日公开开庭审理了本案。原告闫保书，被告卢氏县公安局党委委员葛文芳、代理人杨海军，被告卢氏县人民政府代理人孙辉，第三人杨青田代理人杨丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2018年6月27日，被告卢氏县公安局作出卢公（狮）行罚决字（2018）10452号行政处罚决定书，认定：2018年2月23日17时许，在卢氏县狮子坪乡颜子河村麦庄组，闫保书以杨青田（已逮捕）搭建袋料棚影响到其田地为由与杨青田发生争执，故意将杨青田搭建袋料棚的水泥架损坏2个，杨青田阻止闫保书，闫保书将杨青田摔倒压在身下掐住脖子进行殴打，杨青田用斧头将闫保书的肋骨打伤，二人分开后，闫保书又将杨青田的水泥架损坏4个。2018年3月7日，经卢氏县公安局物证鉴定室鉴定，文书号：（卢）公（物）鉴（法医）字【2018】L35号，闫保书的身体损伤程度为轻伤二级。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，行政拘留五日，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，行政拘留5日，现决定对闫保书合并执行共十日。2018年9月4日，被告卢氏县人民政府作出卢复决字（2018）18号行政复议决定书，维持被告卢氏县公安局作出卢公（狮）行罚决字（2018）10452号行政处罚决定书。原告闫保书诉称：一、该行政处罚决定书认定事实错误。首先，行政处罚决定书认定“闫保书将杨青田摔倒压在身下掐住脖子进行殴打”错误，事实是杨青田将闫保书摔倒压在身下进行殴打。杨青田故意伤害案刑事判决书没有认定该事实，三个证人分别是杨青田其妻、其弟及其弟媳，认定为无效证据，加之，杨青田脖子没有任何伤情，公安机关推定掐脖子的事实虚假，行政复议决定书在事实部分也未提到该事实。其次，杨青田搭建的袋料棚的河道及土地权属均为原告的承包地，杨青田侵权在先，原告损坏水泥架，价值甚微，情节轻微，构不成治安处罚五日的决定；二、该行政处罚决定书超出法律时效，程序严重违法。该案件2018年2月23日发生，至今已将近6个月，明显治安处罚已经超过最长2个月的法定办案期限，起诉要求撤销被告卢氏县公安局作出的卢公（狮）行罚决字（2018）10452号行政处罚决定书。原告提交的证据有：土地承包经营合同书；卢氏县狮子萍乡颜子河村委会出具的证明，以证明其主张。被告卢氏县公安局辩称：一、我局对闫保书行政处罚认定事实清楚，证据确凿。2018年2月23日17时许，在卢氏县狮子坪乡颜子河村麦庄组，闫保书以杨青田搭建的香菇袋料棚影响到其田地为由与杨青田发生争执，故意将杨青田搭建袋料棚水泥架损坏2个，杨青田阻止，闫保书将杨青田摔倒压在身下掐住脖子进行殴打，杨青田用斧头将闫保书的肋骨打伤，二人分开之后，闫保书又将杨青田的水泥架损坏4个。上述事实有被侵害人杨青田的陈述，证人许某、王某、杨某的证言、杨青田的伤情照片等证据相互印证，形成证据体系，足以认定。卢氏县人民检察院三卢检侦监建【2018】2号检察建议书，认定闫保书在打架事件中存在过错，且将杨青田的头部打伤，应予处罚。刑事判决书首先未生效，其次认定事实是侧重于杨青田的犯罪行为，并没有否认闫保书的违法行为，最后，该判决书认证的证据及说理部分均认定杨青田与闫保书系双方互相厮打，均有伤害对方的故意。二、闫保书损坏杨青田搭建香菇袋料棚的水泥架客观存在，闫保书本人已认可，因为本案是由邻里纠纷引起的，所以对闫保书从轻处罚，仅行政拘留五日。三、我局对闫保书作出行政处罚决定书未超出法定时效，程序合法。本案案发时间为2018年2月23日，当日我局已经受理案件，2018年6月27日，我局对闫保书作出行政处罚决定，没有超出《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十二条规定的6个月期限。被告在法定期限内向本院提交的证据有：一、程序部分：1、受案登记表；2、受案回执；3、闫保书的行政处罚告知笔录；4、对闫保书行政处罚审批表；5、对闫保书的处罚决定书；6、行政拘留执行回执；7、被拘留人家属通知书。二、事实部分：1、被害人闫保书的笔录；2、许某（杨青田）询问笔录；3、杨某（杨青田弟弟）询问笔录；4、证人王某（杨青田弟媳）询问笔录；5、杨青田的供述；6、闫保书的（卢）公（物）鉴（法医）字【2018】L35号鉴定书；7、杨青田的伤情照片、斧头照片及水泥架照片共四张；8、卢氏县狮子萍乡颜子河村委会出具的证明；9、卢氏县人民检察院检察建议书；10、对闫保书的行政处罚告知笔录；11、卢氏县人民政府行政复议决定书；12、卢氏县人民法院刑事判决书；13、闫保书的户籍证明；14、闫保书的前科证明；15、鉴定意见告知笔录。法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第四十九条，以证明被告的主张。被告卢氏县人民政府辩称：卢氏县人民政府受理原告闫保书的复议申请后，对卢氏县公安局关于本案的案卷材料进行了书面审理后，认为卢氏县公安局卢公（狮）刑罚决定【2018】10452号行政处罚决定认定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，决定予以维持，卢氏县政府办理复议维持决定符合法律规定。被告在法定期限内向本院提交的证据有：1、行政复议申请书复印件一份；2、原告身份证复印件一份；3、原告委托人相关资料一份；4、行政复议案件立案审批表复印件一份；5、行政复议受理书（一）及送达回证复印件一份（原告）；6、行政复议受理书（二）及送达回证复印件一份（卢氏县公安局）；7、行政复议决定意见审批表复印件一份；8、行政复议决定书一份；9、行政复议决定书送达回证复印件一份（原告）；10、行政复议决定书送达回证复印件一份（卢氏县公安局），以证明被告的主张。第三人杨青田述称：二被告的答辩均属实。经庭审质证，原告对被告提交的程序部分和法律依据证据无异议，对被告提交的事实证据有异议，认为证人证言虚假，证明的不是客观事实。第三人对被告提交的证据无异议。被告和第三人认为原告提交的证据与本案无关。本院认为，原、被告提交的证据形式合法，内容客观真实，与本案具有关联性，应结合实际案情综合认定。经审理查明：2018年2月23日17时许，第三人杨青田在卢氏县狮子坪乡颜子河村麦庄组干河道内搭建袋料棚时，原告闫保书担心第三人杨青田搭建的袋料棚影响河水畅通，破坏其土地，与第三人杨青田发生争执，故意将杨青田搭建袋料棚的水泥架损坏2个，杨青田阻止闫保书，二人相互厮打，二人分开后，原告闫保书又将第三人杨青田的水泥架损坏4个，同日，原告闫保书报案，被告卢氏县公安局当日立案。2018年3月22日，卢氏县人民检察院作出三卢检侦监（2018）2号检察建议书，认定原告闫保书在该次打架事件中存在过错，且其也将杨青田头部打伤。2018年6月27日，被告卢氏县公安局作出卢公（狮）行罚决字（2018）10452号行政处罚决定书。2018年7月20日，闫保书提起行政复议，卢氏县人民政府于2018年9月4日作出卢复决字（2018）18号行政复议决定书，维持了卢氏县公安局作出的卢公（狮）行罚决字（2018）10452号行政处罚决定书。原告不服，引起诉讼。本院认为：被告卢氏县公安局对违反社会治安管理的行为，作出行政处罚决定，是履行法定职责的行为。本案原告闫保书与第三人杨青田系邻居，理应相互照顾，邻里和睦，因琐事发生争吵，互相厮打，原告闫保书将第三人杨青田头部打伤，此事实已经卢氏县人民检察院认定，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，且在法律规定的追诉期内，被告对其进行立案调查，作出的行政处罚决定，证据充分、程序合法、适用法律正确、处罚适当。被告卢氏县人民政府作出的行政复议决定证据确凿，程序合法，适用法律正确，应予维持。原告闫保书的诉讼请求理由不足，无事实依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告闫保书的诉讼请求。案件受理费50元，由原告闫保书负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于三门峡市中级人民法院。审 判 长  姚晓军人民陪审员  李亭亭人民陪审员  杨晓萌二〇一八年十月十九日书 记 员  任洁洁