湖南省张家界市武陵源区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）湘0811行初5号 原告唐明初，男，1975年3月3日出生，土家族，出租车司机，住张家界市武陵源区。 被告张家界市公安局武陵源分局，住所地张家界市武陵源区军地坪。 法定代表人彭齐星，男，该局局长。 参加诉讼行政机关负责人唐菲，男，该局副局长。 委托诉讼代理人李晓红，男，该局民警。 委托诉讼代理人王鹏程，男，该局民警。 第三人施子福，男，1970年2月21日出生，土家族，居民，住张家界市武陵源区。 第三人施美浓，女，1963年6月15日出生，土家族，居民，住张家界市武陵源区。 原告唐明初不服被告张家界市公安局武陵源分局（以下简称武陵源公安局）武公（军地坪所）不决字[2018]第0016号《不予处罚决定书》，于2018年6月11日向本院提起行政诉讼。本院于2018年6月11日立案后，于同日向武陵源公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。因施子福、施美浓与案件处理有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年10月24日公开开庭审理了本案。原告唐明初，被告武陵源公安局负责人唐菲及其委托诉讼代理人李晓红、王鹏程，第三人施子福、施美浓，证人邓亚妹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告武陵源公安局于2018年4月24日作出武公（军地坪所）不决字[2018]第0016号《不予处罚决定书》，认定施子福于2018年3月30日20时许，在武陵源区××小区××前与唐明初发生争执。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第二项规定，决定对施子福不予行政处罚。 原告唐明初向本院提出如下诉讼请求：1.判决撤销武陵源公安局作出的武公（军地坪所）不决字[2018]第0016号《不予处罚决定书》；2.判令武陵源公安局对施子福重新作出行政行为；3.判令武陵源公安局承担本案诉讼费。事实和理由：2018年3月30日20时许，施子福在张家界市××区××小区××栋旁看见唐明初后，拦住唐明初驾驶的出租车，诬陷唐明初酒驾，出租车上搭载的两名乘客遂下车离开。施子福趁机打开出租车驾驶室车门强行拖拉唐明初，损坏了车门铰链，拨打122报警，对唐明初左胸部猛击一拳。后施子福的姐姐施美浓又对唐明初殴打，摁住唐明初脖子不让动弹。唐明初在受到施子福、施美浓非法侵害时先后二次电话报警，报称“有人拦住我出租车、诬陷酒驾”，“有人打我”。后公安民警到达现场处理，唐明初到武陵源区人民医院检查治疗，交警在医院对唐明初进行酒精呼气检测。施子福诬陷、殴打唐明初的行为，有施子福、唐明初分别报警的电话录音或者文字记载，有交警接警转警记录，有唐明初控告等证据证明，并非疑案无法查清，但武陵源公安局不全面收集证据，错误认定施子福因唐明初对施子福发生交通事故作证而与唐明初发生争执，没有认定施子福诬陷和殴打唐明初的事实，对施子福作出不予处罚决定错误，请求人民法院依法判决支持唐明初的诉讼请求。 原告唐明初向本院提交了以下证据：1.公安机关询问唐明初的询问笔录，拟证明施子福诬陷殴打唐明初的事实；2.交警部门出具的情况说明，拟证明施子福诬告唐明初酒驾的事实；3.唐明初的手机通话清单，拟证明唐明初二次报警，控告施子福侵害唐明初的事实；4.武陵源区人民医院入院证明和出院记录，拟证明唐明初被打伤的事实；5.张家界市天正司法鉴定所鉴定意见，拟证明唐明初受伤的事实；6.住院费、修车费、司法鉴定费、诉讼费发票，拟证明施子福和施美浓造成唐明初人身、财产损失；7.接警录音文件7份，拟证明施子福诬告、殴打唐明初的事实。 被告武陵源公安局辩称，2018年3月30日20时许，施子福在武陵源区××小区××栋前看见唐明初后，与唐明初发生争执，争执完后施美浓见唐明初背后议论施子福，撕扯唐明初时将唐明初胸前抓伤。经张家界市天正司法鉴定所鉴定，唐明初的损伤程度为轻微伤。同年4月2日，公安局受理了此案。经调查取证，在法定期限内给予施美浓治安拘留三日的行政处罚，对施子福作出不予处罚决定。唐明初认为施子福诬陷行为，没有向公安机关主张该权利，且不属于施美浓殴打他人案的调查范围，依法不能处罚。请求法院依法维持对施子福作出的不予处罚决定。 被告武陵源公安局向本院提交了以下证据、依据：第一组证据：1.接警登记表；2.受案登记表；3.接报案回执；4.传唤证；5.被传唤人家属通知书；6.行政处罚告知笔录；7.行政拘留执行回执；8.送达司法鉴定意见回证；9.送达行政处罚决定书及不予处罚决定书回证；以上证据拟证明武陵源公安局对施美浓、施子福作出的处罚决定所实施的行政程序。第二组证据：1.施子福的询问笔录；2.施美浓的询问笔录；3.唐明初的询问笔录；4.武陵源区人民医院疾病证明；5.张家界市天正司法鉴定所鉴定意见书；6.唐明初伤情照片。以上证据拟证明施子福、施美浓与唐明初争执、殴打致伤的事实。另提交了《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第四十三条第一款、第九十五第二项规定，拟证明武陵源公安局具有行政处罚主体资格及作出处罚决定所适用的法律依据。 第三人施子福述称，2018年3月30日晚，施子福与施美浓、邓亚妹等人散步回来，看见湘Ｇ×××××出租车停在施家落小区1栋附近，就走过去问司机唐明初以前施子福发生交通事故时，唐明初为什么要讲施子福开车速度快。言谈中施子福闻到车内有酒气，就认为唐明初酒驾，拨打了122电话报警，后离开了现场。施子福申请的证人邓亚妹出庭证明，看见施美浓与出租车司机（唐明初）闹起来，施子福已经走开。施美浓讲司机骂了施子福，就趴到车门边上拉住司机不让走。 第三人施美浓述称，施美浓看见施子福敲开唐明初驾驶的出租车的玻璃，问唐明初之前施子福与别人发生交通事故指证施子福的事。施子福打电话走开了，唐明初还骂施子福，打电话报警说打他了。施美浓就抓住唐明初的衣领不让他走，要等公安民警来处理。施美浓未向本院提交证据。 经庭审质证，唐明初、武陵源公安局、施子福、施美浓对各方提交的所有证据均未提出实质性异议，本院均予确认，作为认定本案事实的根据。 经审理查明，2018年2月份的一天，施子福驾车与他人发生了机动车交通事故。唐明初驾驶湘Ｇ×××××出租车路过，当场指证施子福驾车速度过快，为此，施子福对唐明初心存不满。2018年3月30日20时许，施子福与施美浓（施子福的姐姐）、邓亚妹等人散步回来往家里走，经过张家界市××区××小区××栋时，看见湘Ｇ×××××出租车停在前面等待客人下车，施子福上前质问唐明初上次发生交通事故时是否跟在后面，看见施子福开车速度太快，唐明初反问施子福想怎么办，双方发生争执。施子福闻到出租车内有酒气，怀疑唐明初饮了酒，遂向交警队拨打122报警，报称湘Ｇ×××××出租车司机有酒驾行为。在此过程中，唐明初也拨打了110报警，称有人拦住他不让其离开，要求公安民警过来处理。施子福打完电话后离开了现场。施美浓听见唐明初在谩骂施子福，上前扯住唐明初左衣领，扭住唐明初不放。唐明初第二次报警，报称有人打他，施美浓不服气，仍扯住唐明初。撕扯过程中，唐明初的左上胸壁皮肤软组织受伤。公安民警到场后要唐明初检查治疗。当日，唐明初到张家界市武陵源区人民医院住院治疗，于2018年4月5日出院。出院诊断：左胸壁挫伤，左胸壁抓伤。2018年4月2日，武陵源公安局受理此案，向唐明初询问了有关情况，并制作询问笔录。2018年4月8日，武陵源公安局委托张家界市天正司法鉴定所对唐明初的损伤程度进行鉴定。经鉴定，唐明初左胸壁皮肤软组织损伤评定为轻微伤。2018年4月24日，武陵源公安局传唤施美浓、施子福，分别制作了询问笔录。同日，武陵源公安局对施美浓作出行政拘留三日的行政处罚决定（已执行行政拘留），对施子福作出不予行政处罚决定。 本院认为，武陵源公安局作为本行政区域内的治安管理机关，有权根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定实施治安管理，对违反治安管理行为人给予行政处罚或者不予行政处罚。本案施子福与唐明初发生争执后怀疑唐明初酒驾，向交警部门报警，是依法行使公民举报权，并非唐明初诉称的诬陷行为。武陵源公安局对施子福作出的武公（军地坪所）不决字[2018]第0016号《不予处罚决定书》，认定的事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回唐明初的诉讼请求。 案件受理费50元，由唐明初负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。 审 判 长  张桃益 审 判 员  左红艳 人民陪审员  刘玉平 二〇一八年十月二十四日 法 官 助 理  丁玉树 书 记 员  李举议 相关法律规定 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。