广西壮族自治区南宁市武鸣区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂0122民初2466号 原告：李艳芳，女，1984年3月14日出生，壮族，住址南宁市武鸣区。 委托代理人：农永荣，南宁市东方法律服务所法律工作者。 被告：南宁市武鸣区城厢镇九里村第一村民小组。住所地：南宁市武鸣区城厢镇九里村大路屯。 负责人：李福圩，组长。 委托代理人：吴剑峰，广西桂恒丰律师事务所律师。 委托代理人：李开弟，男，1957年3月21日出生，壮族，现在广西南宁市武鸣区。 原告李艳芳与被告南宁市武鸣区城厢镇九里村第一村民小组（以下简称“九里村一组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年7月16日立案后，依法适用普通程序，于2018年9月17日公开开庭进行了审理。原告李艳芳及其委托代理人农永荣,被告负责人李福圩，被告委托代理人吴剑峰、李开弟到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告李艳芳诉称：原告系武鸣区城厢镇九里村第一村民小组土生土长的适格村民，与家人一起承包村集体土地并以此维持生活。2017年9月26日，南宁市武鸣区城厢镇人民政府与该组签订了《征地补偿协议书》及《附加协议书》，由政府征收九里村一组937.08亩土地，政府向被告支付土地补偿费和安置补助费7380.72万元。2018年7月4日，被告召开村民会议方式决定以每人150000元的标准分配征地补偿款，原告一家5人中其余4人均得以参加分配，被告以原告已经出嫁为由拒绝让原告参与分配。原告认为，原告具有九里村一组集体成员资格，依法应当有和其他村民一样的待遇，被告的行为已经侵害了原告的合法权益。为此向本院起诉并请求：1、判令被告向原告给付征地补偿费、安置补助费150000元；2、本案诉讼费由被告负担。 原告李艳芳为证明其主张，向本院提交以下证据：1、户口簿、结婚证，拟证明原告家庭人口状况及原告确已结婚的事实；2、大新县硕龙镇硕龙社区居民委员会出具的《证明》，拟证明原告李艳芳未能享受大新县硕龙镇夫家所在集体的福利待遇的事实；《农业税纳税通知书》，拟证明原告家庭承包经营村集体土地并缴纳农业税的事实；3、集资款收据凭单、新农合收费收据、拥军优属优待金交纳证，拟证明原告家庭履行村民义务、参加新农合的事实；4、、《征地补偿协议书》及《附加协议书》，拟证明被告集体土地被征收及相关补偿的情况；5、《九里一队分配方案方法》及村民代表表决签字情况，拟证明被告村民会议表决形成的分配方案；6、《武鸣区城厢镇九里村一队社员征收土地补偿费、安置补助费分配方案》、《武鸣区城厢镇九里村第一队社员征地款补偿费、安置补助费分配方案》、《委托书》及农村信用社进账单，拟证明被告公布参与分配的人员名单及委托银行将分配款支付给其他村民的事实；7、李开德的银行流水清单，拟证明原告父亲李开德已经得到征地补偿款分配份额的事实。 被告九里村一组辩称：首先，被征地单位得到的土地补偿费、安置费的发放，应在本乡镇一级政府的监督下管理和使用，只能用于开发生产和安置因征地造成的多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助，不能挪作他用，更不能私分。《广西壮族自治区国家建设征用土地试行办法》第七条规定：土地补偿费、安置补助费的使用规定，征用土地的各项补偿费、补助费，除地面附着物的所有权或承包的耕地上的青苗，确实个人应付给个人，其他都应当付给被征用的生产队将款专存，用于发展集体生产、改善耕作条件，不能分掉或挪作他用。最高人民法院《关于土地被征用所得的补偿费和安置补助费应当归被征用单位所有的复函》也明确规定：土地被征用所得的补偿费、安置补助费归被征地单位所有，由被征地单位集中管理，列专户储存，县级或乡级人民政府监督指导使用，由被征地单位用于发展生产和安排因土地被征用而造成多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助，不得分给个人、移作他用或平调。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条也明确规定：土地补偿费归农村集体经济组织所有。从上述规定可知，安置补助费可以分配给被征收承包地的村民，作为今后生活安置补助。但土地补偿费只能归集体所有，用于集体生产和扩大再生产，改善耕作条件等。不能私分到个人，原告要求答辩人将土地补偿费分配给原告没有法律和事实依据。其次，原告李艳芳不具备九里村一组集体经济组织成员资格。原告李艳芳已经出嫁并落户外地夫家，离开九里村一组不再在该组生产生活，没有本组集体承包地。另外，原告也没有履行缴纳保洁费、道路维修费用等村民义务。为此，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告九里村一组向本院提交以下证据：1、《2015年城厢镇上半年水稻、玉米、花生良种补贴表》，拟证明原告李艳芳没有本组集体承包地；2、2018年7月30日有本组村民签字捺印的《证明》及2018年9月10日南宁市武鸣区城厢镇九里村民委员会出具的《证明》，拟证明原告李艳芳结婚后在夫家居住生活、不履行村民相关义务的事实。 本案争议焦点为：原告在征地补偿安置方案确定时是否具有九里村一组集体经济组织成员资格？被告应否应当向原告支付相应征地补偿款和安置费用，数额如何确定？ 经本院审理查明：原告李艳芳系被告九里村一组大路屯2号村民李开德的女儿，其户籍一直登记在城厢镇九里村**大路屯**。2011年7月11日，原告李艳芳与大新县硕龙镇骨屯赵忠胜登记结婚。 另查明：2017年9月26日，因南宁教育园区武鸣东片区项目建设需要，武鸣区城厢镇人民政府与城厢镇九里村第1组签订《征地补偿协议书》及《附加协议书》，依法征收九里村一组土名“生骨”、“火连”、“可直”等集体土地面积937.08亩和该组与别队、别村争议土名为“波罗”、“可下”等土地531.27亩，征收土地范围、界限详见红线图所示，并从无争议土地面积中扣出117亩预留给九里村一组作集体“三产”安置用地后，并根据南宁教育园区武鸣东片区集体土地征收补偿标准按如下统价计算并支付了土地补偿费和安置补助费：（937.08亩-117亩）×90000元/亩＝73807200元。2018年7月4日，被告经召开村民代表会议并决定以每人150000元的标准分配发放土地补偿费和安置费，上述分配款于2018年7月11日发放。原告李艳芳所在一户除原告本人以外其余4人得以参与分配上述征地补偿费用。2018年7月16日，原告李艳芳诉至本院，提出前述诉讼请求。 本院认为：《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》法释〔2005〕6号第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”由此可见，土地补偿费和安置费用在农村集体经济组织内部的分配，就要对集体经济组织成员资格进行确定，具有集体经济组织成员资格即应当享有均等分配土地补偿费的权利，不具有集体经济组织成员资格的人不能参与分配。对于“农嫁农”的妇女，以其实际生产、生活所在地集体经济组织认定其成员资格。如其未取得夫家所在地集体经济组织的承包地，未享受夫家所在集体经济组织成员待遇，应当认定其具有本集体经济组织成员资格。 首先，本案中，原告李艳芳因出生在武鸣区城厢镇九里村第一村民小组而取得该集体经济组织成员资格，其于2011年7月11日与大新县硕龙镇骨屯村民赵忠胜登记结婚后，作为其夫家所在地的大新县硕龙镇硕龙社区居民委员会出具的《证明》，证实原告李艳芳未能享受大新县硕龙镇夫家所在集体的福利待遇，虽然被告提供的2018年7月30日有本组村民签字捺印的《证明》及2018年9月10日南宁市武鸣区城厢镇九里村民委员会出具的《证明》，证明了原告李艳芳结婚后在夫家居住生活、不履行村民相关义务的事实，但是并不能因此证实原告李艳芳已经取得夫家所在地集体经济组织的承包地并享受夫家所在集体经济组织成员待遇，故本院认定原告李艳芳仍然具有被告九里村一组集体经济组织成员资格。对被告九里村一组以“土地补偿费、安置补助费不能分配发放”为由拒绝向原告分配相应款项，与本案被告已经对土地补偿费、安置补助费进行了实际分配又不给予原告参与分配的事实不符，本院不予采纳。同时，对被告九里村一组提出“原告已经出嫁不再具有被告九里村一组集体经济组织成员资格”的抗辩理由，无事实和法律依据，本院不予采纳。 为此，本院认定原告李艳芳在本案征地补偿分配方案确定时具有被告九里村一组集体经济组织成员资格，被告拒绝按照其他村民的标准向原告分配土地补偿费和安置补助费用，已侵犯了原告平等享受集体利益分配的合法权益，原告的诉讼请求，有事实根据和法律依据，本院予以支持。 其次，本案讼争的征地补偿款和安置费用，系2017年9月26日武鸣区城厢镇人民政府与城厢镇九里村第1组签订的《征地补偿协议书》及《附加协议书》中所征收被告九里村一组的集体土地所得的补偿，该两份协议书对土地征收后的安置问题进行了规定，故本案征地补偿安置方案确定的时间为2017年9月26日，对此原被告均予以认可，本院予以确认。 再次，关于本案征地补偿款和安置费用的数额，原被告均一致认可分配的标准为每人150000元，本院予以确认。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 被告南宁市武鸣区城厢镇九里村第一村民小组向原告李艳芳支付土地征收补偿费及安置补助费用150000元。 案件受理费3300元，保全费1270元，共计4570元，由被告南宁市武鸣区城厢镇九里村第一村民小组负担。 上述应付款项，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内，向本院或者与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  黄成果 人民陪审员  韦长信 人民陪审员  谭庆仁 二〇一八年十月二十三日 法官 助理  陆明宇 书 记 员  李凤丹 附法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。 公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。 没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。