江苏省连云港经济技术开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）苏0791行初307号 原告谢光霞，女，1955年12月10日出生，汉族，住连云港市海州区。 委托代理人陈艳艳（系原告儿媳），××族，住连云港市海州区。 被告连云港市公安局海州分局，住所地连云港市海州区朝阳中路2号。 法定代表人史伟，该局局长。 委托代理人张志力、李蓓，该单位民警。 原告谢光霞不服被告连云港市公安局海州分局（以下简称海州公安分局）治安行政处罚一案，原告于2018年7月11日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2018年7月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年8月24日公开开庭审理了本案。原告谢光霞的委托代理人陈艳艳及被告海州公安分局的委托代理人张志力、李蓓到庭参加诉讼。被告海州公安分局党委委员王某1作为被诉行政机关出庭应诉负责人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2018年6月25日，被告海州公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项的规定，作出海公（新）行罚决字[2018]1681号《行政处罚决定书》，决定对原告谢光霞行政拘留五日。 原告谢光霞诉称，原告儿子潘某1和其老板秦某1、秦某2开车去北京，在北京通州被连云港公安拦下，后被带回海州公安分局新海派出所严刑拷打，非叫潘某1说是去北京上访。潘某1不知道什么叫上访，活活被打成神经分裂症，还被刑事拘留十三天。潘某1被拘留结束后神志不清，满口胡言，到处乱跑，在哪都觉得不安全。原告等家人去找被告要求替潘某1治病，第一次给1万元，住院几天钱用完就被赶出医院。第二次又给了1万元，住院十来天又没钱了，就又被赶出医院。这样翻来覆去不但没有治好病，反而将潘某1的病拖得越来越重。再去找被告要钱治病，被告就不给钱了。实在没办法就去找连云港市公安局局长王某2，想让他出钱给潘某1治病。万万没想到刚一去就被新东派出所拘留24小时，后多次被新东派出所拘留24小时，不给任何法律文书。再后来就认为老百姓好欺负，拘留原告五天，罪名是侮辱他人。王某2明知潘某1无罪，将其从北京带回后严刑拷打，把他整成了一个神经分裂症病人。潘某1家人多次去找王某2或寄信给他，王某2从不接见，不理不问。综上，请求依法撤销被告海州公安分局作出的海公（新）行罚决字[2018]1681号《行政处罚决定书》。 原告谢光霞向本院提交证据如下： 1、海公（新）行罚决字[2018]1681号《行政处罚决定书》； 2、《控告信》； 3、潘某1的门诊病历、出院记录、南京医科大学脑科医院的门诊病历、住院证、诊疗联系单。 以上证据证明事情的起因，原告没有公然侮辱王某2。 被告海州公安分局辩称，1、处罚事实清楚，证据确凿，适用法律正确，量罚适当。2018年6月25日上午，原告谢光霞、陈艳艳（另案原告）为引起连云港市公安局局长王某2的注意，在连云港市公安局门前路边处，以轮流手举印有“王某2是腐败分子”字样照片的方式，公然侮辱连云港市公安局局长王某2。公民的人格尊严不受侵犯，禁止用任何方法对公民进行侮辱，这是我国宪法赋予公民的基本人身权利。原告为引起他人注意，采取公然侮辱他人的方式，其行为已构成公然侮辱他人，故依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项之规定，决定对谢光霞、陈艳艳分别处以行政拘留五日。以上事实有原告的询问笔录、证人证言、视听资料等证据予以证实。2、处罚程序合法。新东派出所在办理此案中，依法受案、调查取证、办理延长传唤手续，传唤期间对原告履行了告知义务，告知原告拟作处罚的事实、理由及依据，同时告知其陈述、申辩的权利，在行政处罚决定书中告知了原告有申请行政复议和提起行政诉讼的权利，处罚程序合法。综上所述，对原告的处罚，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，量罚适当。恳请依法驳回原告的诉讼请求。 被告海州公安分局向本院提交证据、依据如下： 第一组：程序证据，证明对原告的处罚程序合法。 1、《受案登记表》；2、海公（新）行罚决字[2018]1681号《行政处罚决定书》；3、《呈请行政处罚报告书》；4、《呈请延长传唤报告书》；5、《行政处罚告知笔录》；6、《证据保全决定书》及清单；7、收缴物品清单；8、集体通案记录表；9、《行政案件权利义务告知书》；10、行政拘留执行回执。 第二组：事实证据，证明处罚事实清楚、证据确凿。 1、陈艳艳的《询问笔录》两份；2、谢光霞的《询问笔录》两份；3、潘某2的《询问笔录》两份；4、现场照片一张；5、视听资料（内容为现场执法记录仪及连云港市公安局监控录像所摄事发时现场情况）。 法律法规依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》。 经庭审质证，原告对被告海州公安分局所举证据证明的事实没有异议，但陈述这么做是事出有因的，被告民警找原告谈话没有说明来意，谈话后原告没有签字。被告对原告所举证据1的证据“三性”无异议；对证据2的真实性有异议；对证据3的关联性有异议。 本院对上述证据认证如下：对原告所举证据1，因系本案被诉行政行为，不作为证明被诉行政处罚决定合法的证据予以确认；对证据2，对其形式的真实性予以确认，对其内容的真实性、合法性，因无证据证实，故不予确认；对证据3，证据的真实性和合法性予以确认，但对其关联性和证明目的不予以确认。对被告海州公安分局所举海公（新）行罚决字[2018]1681号《行政处罚决定书》的认证意见同对原告举证该证据的认证意见，对被告所举其他证据，符合行政诉讼证据规则的规定，且原告对事实无异议，作为查明案件事实的证据予以确认。 经审理查明，原告谢光霞及其儿媳陈艳艳、前夫潘某2为了帮原告儿子潘某1“讨说法”，于2018年6月25日上午8时许至连云港市公安局门前，采取由潘某1的父亲潘某2身穿印有“王某2是腐败分子、腐败分子王某2”字样的文化衫、原告与潘某1的妻子陈艳艳轮流手举印有相同字样文化衫的照片的方式，公然侮辱连云港市公安局时任局长王某2。被告海州公安分局下属的新东派出所接到报警后将三人传唤至派出所接受调查。经调查询问原告本人及陈艳艳、潘某2等相关人员，查明上述事实。在该案的经办过程中，因询问查证需要，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十三条第一款的规定，对传唤原告的时间依法呈请延长至二十四小时。被告在作出处罚决定前将拟作处罚的事实、理由和依据以及原告依法享有的权利一并告知原告，原告拒绝在询问笔录和告知笔录中签名、捺印。基于以上查明的违法事实，被告海州公安分局于同日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项的规定，作出海公（新）行罚决字[2018]1681号《行政处罚决定书》，对原告公然侮辱他人的行为决定处以行政拘留五日的行政处罚。原告当日被送交连云港市拘留所执行拘留至完毕。后原告对该处罚决定不服，诉至本院。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，被告海州公安分局作为县级地方人民政府的公安机关，具有对辖区内违反治安管理的行为予以处罚的职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条规定：有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；……。本案中，原告谢光霞为达个人意图，协同其儿媳及前夫分别采用穿着和手举印有侮辱他人人格、诋毁他人名誉的文字的文化衫、照片的方式在连云港市公安局门前公然侮辱他人的行为，违反了治安管理处罚法的上述规定，应当予以处罚。被告海州公安分局据此事实对原告作出被诉行政处罚决定，事实清楚，证据确凿、充分，程序合法，适用法律正确，量罚适当。综上，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告谢光霞的诉讼请求。 案件受理费50元（原告已预交），由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交上诉案件受理费50元，江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行，账号：44×××94。 审 判 长  李素平 人民陪审员  安丰萍 人民陪审员  孙文花 二〇一八年十月十五日 书 记 员  许 婕 法律条文 [一]、《中华人民共和国治安管理处罚法》 第四十二条有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；……。 [二]、《中华人民共和行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。