广东省深圳市宝安区人民法院民 事 判 决 书(2016)粤0306民初29731号原告：深圳市光明新区管理委员会，住所地广东省深圳市光明新区光明街道塘明大道旁，组织机构代码66419212-1。主要负责人：邝兵。委托诉讼代理人：唐蓉，广东康顺律师事务所律师。被告：深圳市绿威物业管理有限公司，住所地广东省深圳市宝安区6区宝河大厦一栋220、229、230号，统一社会信用代码9144030073112523TL。法定代表人：张菊如。被告:深圳市益相龙投资发展有限公司，住所地广东省深圳市福田区梅林路环林街2号绿化大厦一楼1C单元，组织机构代码7542507-9。法定代表人：龙华美。被告：林敏武，男，汉族，1973年11月18日出生，身份证登记住址，被告：王明斌，男，汉族，1976年11月13日出生，身份证登记住址，委托诉讼代理人：华毛中，上海市锦天城（深圳）律师事务所律师。委托诉讼代理人：余淑婷，上海市锦天城（深圳）律师事务所律师。原告深圳市光明新区管理委员会诉被告深圳市绿威物业管理有限公司、深圳市益相龙投资发展有限公司、林敏武、王明斌侵权责任纠纷和追偿权纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭适用普通程序，于2017年6月27日、2017年7月7日两次公开开庭进行了审理。原、被告均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告深圳市光明新区管理委员会向本院提出诉讼请求：1.四被告偿付原告向事故受伤人员垫付的医疗费、鉴定费、残疾赔偿金、精神损害赔偿金、误工费、营养费等人民币2,687,301.3元；2.四被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2015年12月20日，位于深圳市××新区红坳村红坳余泥渣土临时渣土受纳场发生特别重大滑坡事故。事故发生后，国务院广东深圳光明新区渣土受纳场“12.20”特别重大滑坡事故调查组（以下简称事故调查组）经调查作出《广东深圳光明新区渣土受纳场“12.20”特别重大滑坡事故调查报告》（以下简称调查报告），认定深圳市绿威物业管理有限公司（以下简称绿威公司）作为红坳受纳场运营服务项目的中标企业，违法将全部运营服务项目整体转包给深圳市益相龙投资发展有限公司（以下简称益相龙公司）。益相龙公司未经正规勘查和设计，违法违规组织红坳受纳场建设施工；现场作业管理混乱。与益相龙公司有债务关系的林敏武、王明斌等人通过债权换股权的形式实际参与红坳受纳场项目运营。四被告都是事故责任主体，应当承担侵权责任。本次事故中有16名受伤人员，原告为尽快安抚受伤人员，与该16名受伤人员签订了《垫付协议书》，约定由原告向该16明受伤人员垫付医疗费、鉴定费、残疾赔偿金、精神损害赔偿金等各项费用合计人民币2,687,301.3元。但原告作为属地行政事故管理部门对受伤人员没有法定的赔偿义务，故垫付各项费用的行为属于无因管理。被告绿威公司辩称：1、民事赔偿按照国务院处罚决定法律依据有欠缺；2、国务院事故调查报告认为答辩人是有效的中标企业是错误的，答辩人一直没有与政府签订采购合同；3、答辩人与益相龙公司签订的分包协议是无效的协议；4、实际经营行为是益相龙公司跨过答辩人与光明管理委员会实施的，因此答辩人不应当承担赔偿责任。被告益相龙公司辩称：中标单位即绿威公司并未与城管签订正式合同，答辩人与绿威公司的分包合同违反相关法律规定，因此，益相龙公司不应当承担相应的法律责任。被告林敏武辩称：应当由益相龙公司承担民事赔偿责任。被告王明斌辩称：1、国务院的调查报告仅对刑事责任进行认定，但这不能作为认定民事责任的依据；2、调查被告中认定了答辩人是益相龙公司的股东，作为股东根据法律规定不需要对公司的责任承担连带责任；3、原告无权代表被告向所谓的受害人支付赔偿款；4、原告作为光明新区的责任部门，对光明新区城市管理局将工程发包给无施工资质的违法行为也应当承担赔偿责任；5、答辩人在公司运作过程中仅负责财务，不涉及安全问题，不应当承担赔偿责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据证据交换的情况，本院查明事实如下:红坳渣土受纳场位于深圳市××新区光明街道红坳村南侧的大眼山北坡，其主要功能是受纳建设工程产生的余泥渣土。2013年7月23日，深圳市光明新区城市管理局公开招标红坳受纳场运营服务项目。当日，绿威公司与益相龙公司签订“合作协议”，约定绿威公司中标后将经营权转让给益相龙公司。2013年8月8日，绿威公司中标红坳受纳场运营服务项目。8月16日，绿威公司与益相龙公司签订《光明新区红坳余泥渣土临时受纳场市场化运营分包合同》，在收取转让费用人民币75万元后，将红坳受纳场转包给益相龙公司经营。2014年2月，林敏武、王明斌等人正式以益相龙公司的名义运营红坳受纳场。2015年12月20日上午11时28分许，红坳受纳场人工堆填山体开始向受纳场外滑动，呈“流”状扇形向前滑移展开，当日11时41分许，滑坡体向前滑移700多米后停止并形成堆积，在滑移过程中连续推倒并掩埋了途经的德吉程、柳溪、恒泰裕三个工业园内的33栋厂房。事故共造成73人死亡，4人下落不明，17人受伤，造成33栋建筑物被损毁、掩埋，造成直接经济损失88,112.23万元。2016年7月20日，国家安全生产监督管理总局出具《调查报告》。调查报告认定，广东深圳光明新区渣土受纳场“12·20”滑坡事故是一起特别重大生产安全责任事故。事故直接原因是：红坳受纳场没有建设有效的导排水系统、严重超量超高堆填加载，加之事发前险情处置错误，造成重大人员伤亡和财产损失。《调查报告》认定：绿威公司为红坳受纳场运营服务项目的中标企业，违反《招标投标法》在红坳受纳场运营项目中标后，整体转让中标项目，名为分包，实为整体转包给益相龙公司，违反《安全生产法》。绿威公司在将红坳受纳场运营服务项目转包给益相龙公司后未与其签订专门的安全生产管理协议，没有对其进行安全检查。益相龙公司为红坳受纳场实际建设运营单位，与益相龙公司有债务关系的林敏武、王明斌等人通过以债权换股权的形式实际参与红坳受纳场项目运营。益相龙公司其未经正规勘察和设计，违法违规组织红坳受纳场建设施工；现场作业管理混乱，违法违规开展红坳受纳场运营；无视受纳场安全风险，对事故征兆和险情应急处置错误。未配备应急作业单元，未开展应急演练；未重视并整改事故发生前1个多月即出现的事故征兆。事发当天险情处置错误，未及时发出事故警示，未向当地政府和有关部门报告，贻误了下游工业园区和社区人员紧急疏散撤离时机。生效的（2016）粤0306刑初6342号刑事判决判定：被告人林敏武、王明斌、张菊如、龙华美犯重大责任事故罪，依法判处有期徒刑。事故发生后，深圳市光明新区管理委员会分别与16名在该次事故中的受伤人员签订《光明新区“12.20”滑坡事故收住院受伤人员赔偿款垫付协议》，根据各个受伤人员的医疗情况、伤残鉴定情况等先行对受伤人员进行了赔偿款项的垫付。各受伤人员的名单、赔偿项目以及金额详见原告提交的《12.20”滑坡事故赔偿垫付明细表》，对16名受伤人员垫付的各项赔偿款合计人民币2,687,301.3元。该16名受伤人员获赔后均向深圳市光明新区管理委员会出具了《12.20”滑坡事故收住院受伤人员人身损害赔偿款追偿权转让承诺书》，确认已经收到政府垫付的人身损害赔偿款，并承诺自己向本次事故的侵权责任人的索赔权转让给深圳市光明新区管理委员会。庭审过程中，四名被告对于原告所提交的全部受伤人员的医疗费票据、伤残等级鉴定结论、赔偿协议以及赔偿权转让协议的真实性均不持异议。本院认为：原、被告对涉案的16名受伤人员系在光明新区“12.20”滑坡事故中受伤的事实并无异议，本院予以确认。该16名受伤人员作为被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任，侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。本案中，绿威公司违法将全部运营服务项目整体转包给益相龙公司，在违法转包后未与其签订专门的安全生产管理协议，没有对其进行安全检查。益相龙公司为红坳受纳场实际建设运营单位，林敏武、王明斌等人实际参与红坳受纳场的建设运营，在运营过程中，存在未经正规勘察和设计，违法违规组织红坳受纳场建设施工、现场作业管理混乱、无视受纳场安全风险，对事故征兆和险情应急处置错误等过错，最终导致滑坡事故的发生并造成涉案16名人员受伤的损害后果。根据我国侵权责任法的规定，二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任，因此，四被告依法应当连带承担侵权赔偿的责任。本案原告先行垫付了对16名受伤人员的损害赔偿款项，并向法庭提交了每一名受伤人员获赔的事实证据以及赔偿金额的核算依据。四被告对相关证据的真实性均予以认可。经本院核算，原告垫付赔偿的款项符合法律规定，本院予以确认。16名受伤人员获赔后将对四被告侵权责任的索赔权转让给原告，该债权转让不违反法律规定，合法有效，原告据此获得向四被告追偿的权利。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第八条、第十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条的规定，判决如下：一、被告深圳市绿威物业管理有限公司、深圳市益相龙投资发展有限公司、林敏武、王明斌应于本判决生效之日起三日内连带返还深圳市光明新区管理委员会垫付的16名伤者的人身损害赔偿款人民币2,687,301.3元；二、驳回原告深圳市光明新区管理委员会的其他诉讼请求。若被告未在本判决指定的时间内履行上述付款义务，则应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，双倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币28,081元，保全费人民币5,000元，由四被告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于深圳市中级人民法院。审 判 长  陈沁寰人民陪审员  王斯武人民陪审员  白青霞二〇一八年十月十一日书 记 员  高 婷附法律条文：《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。