文书内容江苏省苏州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）苏05民终4206号上诉人（原审被告）：苏州依士达物业管理有限公司，住所地苏州市姑苏区长吴路1号。法定代表人：吕凯，该公司执行董事。被上诉人（原审原告）：苏州工业园区清源华衍水务有限公司，住所地苏州工业园区星港街33号。法定代表人：侍杰，该公司董事长。委托诉讼代理人：周凡生，江苏漫修（苏州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：高燕，江苏漫修（苏州）律师事务所律师。上诉人苏州依士达物业管理有限公司（以下简称依仕达公司）因与被上诉人苏州工业园区清源华衍水务有限公司（以下简称清源公司）供用水合同纠纷一案，不服苏州工业园区人民法院（2019）苏0591民初14113号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月24日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。依仕达公司上诉请求：1、撤销一审判决，依法改判或发回重审；2、本案诉讼费由清源公司承担。事实和理由：一审认定事实不清，证据不足。案涉水表的实际使用人并非依仕达公司而系挂靠人，依仕达公司不是案涉物业的实际管理人，也无法实际衡量使用量。清源公司提交的《测试报告》鉴定部门未经依仕达公司同意，程序不符合规定，依仕达公司对水表的质量是质疑的。清源公司在统计水的使用量时未经依仕达公司签字确认。综上，请求二审查明事实改判或发回重审。被上诉人清源公司辩称：一、根据合同相对性，双方当事人之间签有水费结算协议，该协议对双方具有约束力。清源公司向案涉公寓小区供水，依仕达公司按照计量水表读数向清源公司支付水费。关于依仕达公司将案涉物业服务转包或者挂靠给其他人与清源公司无关，系其内部管理问题。二、水表是法定计量工具，双方约定水费结算的依据是计量水表和质量合格的水表显示的水量，能够作为双方的结算依据。清源公司向一审法院提出诉讼请求：1、依法判令依仕达公司向清源公司支付拖欠的从2018年10月至2019年10月的水费、污水费共计人民币79470.96元及违约金（违约金暂计算至2019年11月20日止为1728.5元，实际计算至依仕达公司付清之日止）；2、本案全部诉讼费用由依仕达公司承担。一审案件审理过程中，清源公司变更诉讼请求第一项为判令依仕达公司向清源公司支付拖欠的从2018年10月至2020年9月的水费、污水费共计111949.96元及违约金（违约金暂计算至2020年11月2日止为6966.3元，按照日万分之一点五实际计算至依仕达公司付清之日止，其中2019年10月的水费违约金从2019年12月2日开始计算）。一审法院认定的事实：2014年8月12日，案外人苏州大东方房地产开发有限公司（业主或出租方/甲方）、依仕达公司（承建方或承租方/乙方）及清源公司（丙方）签订《自来水、污水收费收款结算协议》，约定甲、乙双方经协商确定，甲方委托乙方缴付所指定地块的水费及污水费，甲方与乙方共同承担水费、污水费连带责任，乙方同意承担甲、丙双方签订的《苏州工业园区供用水协议》中甲方付款义务及其违约责任，丙方亦享有《苏州工业园区供用水协议》中丙方对拖欠水费、排污费的处罚权利。《苏州工业园区供用水协议》为本协议组成部分，与本协议具有同等法律效力。丙方定期向乙方报送每两月自来水使用量和污水排放量的读数及收费额，由乙方直接向丙方付费。丙方将按国家有关规定正确结算自来水费和污水处理费。乙方保证按协议规定交付费用，如自丙方发出欠费通知7个工作日内乙方未及时付费，丙方将根据苏园规[1999]23所规定的加收滞纳金，若自丙方发出欠费通知20天内乙方仍未缴纳相应的费用，丙方有权向甲方催缴，并由甲方或乙方承担相应的缴费义务及苏园规[1999]23所规定的滞纳金。《苏州工业园区供用水管理实施细则》[苏园规(1999)23号]第二十二条规定服务公司定期向用户发出收费通知，用户须在收费通知接到或送达后的7个工作日内缴纳水费。逾期不缴，自逾期之日起，服务公司可每日按应收水费的百分之二加收滞纳金。清源公司据此主张依仕达公司支付欠付水费的滞纳金，并自愿调整计算标准为按照每日万分之一点五计算。2016年9月28日《关于苏州工业园区自来水价格调整的通知》[苏财预(2016)41号]规定，非居民生活用水基本水价2.16元/m3，城市附加费0.04元/m3，水资源费0.2元/m3，污水处理费1.75元/m3，总水价4.15元/m3。2017年3月30日《关于取消调整部分政府性基金有关政策的通知》[苏财综(2017)17号]规定取消了城市公共事业附加费。据此，清源公司主张依仕达公司在2018年10月至2020年3月使用的水价为4.11元/m3。2020年3月23日《关于降低企业用气用热用水用电价格支持企业复工复产的通知》[苏发改价格(2020)11号]规定市区（不含吴江区）非居民生活用水基本水价下调0.22元/立方米，非居民用水总水价由4.11元/立方米调整为3.89元/立方米，执行时间为2020年2月1日至6月30日，清源公司称，因其收到该通知已经在2020年3月底，故2020年2、3月份的水费仍按照4.11元/m3计算，2020年4月按照3.89元/m3计算，2020年5月至8月返还2020年2月、3月多收的费用，故2020年5月、6月的水价按照3.67元/m3计算，2020年7月、8月水价按照3.89元/m3计算。清源公司提交其抄表照片、催费记录及律师函，其主张的依仕达公司欠费的两个水表、欠费金额、水量、逾期日期、违约金计算方式等如下表：            账期              水表              用水量              水价              水费欠费金额              违约金起算日期                  2018年10月              尾号为005B              2310              4.11              9494.1              2018-12-2                  2018年11月              尾号为002B              36              4.11              147.96              2019-1-2                  尾号为005B              2332              4.11              9584.52              2019-1-2                  2019年3月              尾号为005B              853              4.11              3505.83              2019-5-2                  2019年4月              尾号为005B              1807              4.11              7426.77              2019-6-2                  2019年5月              尾号为002B              139              4.11              571.29              2019-7-2                  尾号为005B              1741              4.11              7155.51              2019-7-2                  2019年6月              尾号为005B              1812              4.11              7447.32              2019-8-2                  2019年7月              尾号为005B              1781              4.11              7319.91              2019-9-2                  2019年8月              尾号为002B              16              4.11              65.76              2019-10-2                  尾号为005B              2009              4.11              8256.99              2019-10-2                  2019年9月              尾号为002B              23              4.11              94.53              2019-11-2                  尾号为005B              2272              4.11              9337.92              2019-11-2                  2019年10月              尾号为002B              8              4.11              32.88              2019-12-2                  尾号为005B              2197              4.11              9029.67              2019-12-2                  2019年11月              尾号为005B              2268              4.11              9321.48              2020-1-2                  2019年12月              尾号为005B              1991              4.11              8183.01              2020-2-2                  2020年1月              尾号为002B              61              4.11              250.71              2020-3-2                  尾号为005B              1179              4.11              4845.69              2020-3-2                  2020年2月              尾号为002B              57              4.11              234.27              2020-4-2                  尾号为005B              198              4.11              813.78              2020-4-2                  2020年3月              尾号为005B              295              4.11              1212.45              2020-5-2                  2020年4月              尾号为002B              28              3.89              108.92              2020-6-2                  尾号为005B              406              3.89              1579.34              2020-6-2                  2020年5月              尾号为002B              11              3.67              40.37              2020-7-2                  尾号为005B              272              3.67              998.24              2020-7-2                  2020年6月              尾号为002B              1              3.67              3.67              2020-8-2                  尾号为005B              221              3.67              811.07              2020-8-2                  72              3.89              280.08              2020-8-2                  2020年7月              尾号为002B              19              3.89              73.91              2020-9-2                  尾号为005B              260              4.11              1068.6              2020-9-2                  2020年8月              尾号为002B              18              3.89              70.02              2020-10-2                  尾号为005B              294              4.11              1208.34              2020-10-2                  2020年9月              尾号为002B              8              3.89              31.12              2020-11-2                  12              4.11              49.32              2020-11-2                  尾号为005B              315              4.11              1294.65              2020-11-2      清源公司在催收过程中依仕达公司对水表质量提出质疑，清源公司为证明尾号为005B水表无异常，提交了苏州市水表质量监督检验站有限公司于2019年11月6日出具的《测试报告》，测量结果显示编号为5-09040090的水表符合要求。一审法院认为，本案中，根据双方当事人签订的《自来水、污水收费收款结算协议》能够认定清源公司与依士达公司之间存在供用水合同关系，依士达公司作为供用水合同关系的用水方，理应在清源公司履行了供水义务后，按约支付水费。对于依仕达公司应支付的水费的金额及违约金，一审法院认为，清源公司提交抄表数据、水费定价依据及相关催收记录等足以认定依仕达公司使用水量、单价、违约金计算方式，清源公司主张的违约金计算标准亦未超出法律规定，但清源公司称2020年2月至6月期间的水费价格降低系通过在2020年5月至8月返还的方式调整，该调整方式虽未影响依仕达公司应向清源公司支付的水费总额，但有可能导致依仕达公司承担的违约金的增加，故一审法院按照实际水价调整相应的水费及违约金计算方式，经核算，依仕达公司应向清源公司支付的水费为111950元及截至2020年11月2日的违约金为6966.15元（具体计算方式见附表），因清源公司主张的水费金额为111949.96元未超出一审法院核算金额，清源公司自愿降低的金额一审法院予以认定，故依仕达公司应向清源公司支付的水费为111949.96元及截至2020年11月2日的违约金为6966.15元，之后的违约金按照每日0.15‰计算至款项付清之日。依仕达公司虽抗辩称水费应由实际挂靠人支付，但依仕达公司与挂靠人之间的责任承担系其内部关系，不足以对抗依仕达公司应向清源公司支付水费的外部关系，故依仕达公司该项抗辩于法无据，一审法院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百八十二条、第一百八十四条之规定，判决：苏州依士达物业管理有限公司于判决生效之日起十日内支付苏州工业园区清源华衍水务有限公司水费111949.96元及违约金（截至2020年11月2日的违约金为6966.15元，自2020年11月3日起的违约金以111949.96元为基数按照每日0.15‰计算至款项付清之日止）。依仕达公司如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费2592元，由依仕达公司负担。二审中，清源公司确认，自2014年8月双方签订《自来水、污水收费收款结算协议》至2018年10月之前，依仕达公司均是正常缴纳水费。本院认定的事实与一审法院认定的事实一致。本院认为，案涉《自来水、污水收费收款结算协议》系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律法规强制性规定，对双方具有法律约束力。清源公司依约履行供水义务后，主张依仕达公司支付相应水费，具有合同依据。依仕达公司以其并非实际使用人为由拒绝支付水费，缺乏依据。对于实际用水量，清源公司提交的抄表数据、苏州市水表质量监督检验站有限公司出具的《测试报告》可以证明实际用水量，依仕达公司虽对实际用水量提出异议，但并未提供相应证据证明，故一审经审查后对清源公司主张的水费予以支持，并无不当。综上，依仕达公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2592元，由苏州依士达物业管理有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长 高小刚审 判 员 管 丰审 判 员 唐 蕾二〇二一年五月二十八日法官助理 孙 蕾书 记 员 刘 彤附录法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。