广西壮族自治区横县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂0127民初2913号 原告：谢炳能，男，1974年9月12日出生，汉族，住广西横县。 委托诉讼代理人：蒙宝林，广西天承律师事务所律师。 被告：横县横州镇长淇村委上黎经联社，住所地：广西横县横州镇上淇村。 负责人：黎成泉，经联社主任。 被告：横县横州镇上淇村民委员会，住所地：横县横州镇上淇村。 负责人：雷顺钦，主任。 原告谢炳能与被告横县横州镇长淇村委上黎经联社（以下简称“上黎经联社”）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2017年8月3日受理后，于2017年12月9日作出（2017）桂0127民初2512号民事判决。原告谢炳能不服判决提起上诉，2018年4月17日，南宁市中级人民法院作出（2018）桂01民终1301号民事裁定，撤销本院（2017）桂0127民初2512号民事判决，将本案发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2018年9月10日作出通知依法追加横县横州镇上淇村民委员会为本案共同被告参加诉讼，2018年10月11日公开开庭审理了本案。原告谢炳能及其委托诉讼代理人蒙宝林，被告上黎经联社的负责人黎成泉到庭参加诉讼。被告横县横州镇上淇村民委员会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告谢炳能向本院提出诉讼请求：1、依法确认原告、被告上黎经联社签订的《土地流转承包合同》无效；2、判令被告上黎经联社返还原告承包金30672元；3、判令被告上黎经联社支付利息460元；4、本案受理费由被告承担。事实和理由：2017年2月22日，原告与被告签订《土地流转承包合同》，被告将旺天塘底排洪东边滩底田34.6亩发包给原告经营，载明具体四至范围，承包金每亩600元(实际上是660元)。合同签订以后，原告已经支付了两年承包金45672元,但是事后发现四至范围内东边及南边有茉莉花地3亩、桉树林地1亩、空地1亩均是上淇村委会铺岭经联社的土地；东边及周围有石头地约14亩；东边有游泳池3亩；扣除上述不能使用的土地面积，原告能够使用的土地不足10亩。当天下午，原告就此情况与被告协商，被告以承包金发完给群众为由，逼迫原告在合同上写上“乙方（原告方）违约，合同无效，欠有壹万五千元”，被告仅退回承包金15000元。原告认为，被告的行为违反国家法律法规，合同无效。理由是：第一、根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条的规定，发包方将农村土地发包给本集体经济组织成员以外的单位或者个人承包，应该事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。本案中，明显只有经联社主任黎范的签名并加盖公章，程序违法；二是签订《土地流转承包合同》显失公平，被告以欺诈手段，在原告违背真实意思的情况下签订合同；三是根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还”。如果法院认定合同有效，则原告要求解除合同，因为被告发包的土地不能按原约定的范围使用，造成原告形成重大误解，同样要求被告返还承包金30672元及支付利息。 原告向本院提供的证据有：1、《村委证明》，证明东边的交界到铺岭村，水泥路旁边的土地就是铺岭村的；2、《派出所问话笔录》，证明我们到派出所报案，黎范已经承认南边有3.2亩是铺岭村的；3、《上淇村委证明》，证明东边是到水泥路，南边到排洪水渠；4、《示意图》，证明上黎村将他人土地发包给原告。 被告上黎经联社辩称，被告不存在欺诈行为，原告到现场看过上述承包地后，才与原告签订的《土地流转承包合同》，这是双方的真实意思表示，且发包前，被告已经召集村民开会讨论，村民同意并按手印确认，因此，《土地流转承包合同》是合法有效的。原告主张合同无效，其依据以及事实并不符合合同法规定的无效的情形。 被告上黎经联社没有证据向本院提交。 被告横县横州镇上淇村民委员会没有答辩亦没有证据向本院提交。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 本院经审理认定事实如下：2017年2月22日，原告谢炳能作为乙方，被告上黎经联社作为甲方，签订了《土地流转承包合同》，主要内容：“为了发展经济，增加收入，经甲方干部及户主自发召开会议讨论同意决定将坐落在旺天塘旧排洪底东边及鱼塘南边土地发包给乙方开发，经甲乙双方充分协商，达成如下协议：一、承包土地面积及四至。甲方决定将坐落在旺天塘旧排洪东边滩底田发包给乙方经营，面积共计34.6亩，其四至为东至陆屋至旺天塘水泥路为界，南至旧排洪水利为界，西至旺天塘塘城为界，北至鱼苗塘塘城为界。二、承包期限：承包期为十年，从2017年3月1日至2027年3月1日止。三、承包金额及支付方法：1.每亩土地每年承包金为人民币600元，34.6亩共计人民币22836元，承包期的第一年一次性先交两年承包金共计45672元，其中一年的租金作为违约押金；2.从2018年起逐年交付当年的承包金。四、双方的权利义务……五、违约责任：每年的承包金均在当年的元旦交清，乙方不按时交清承包金的……六、其他……”。合同签订之前，原告通过其朋友蒙永恒介绍，与被告负责人黎范洽谈承包涉案土地事宜，在洽谈过程中，黎范带领原告实地看过案涉土地，并说明了土地的四至范围，最后由原告起草合同。合同签订当天，原告向黎范支付了两年的租金共计45672元。交付租金的当天，原告因提出解除合同，又向黎范要求退还所交的租金45672元，黎范认为是原告违约，同意退回原告租金15000元，其余30672元不同意退还，并要求原告在《土地流转承包合同》签名和注明“乙方（指原告）违约，合同无效，欠有壹万伍仟元。”真实意思是退还原告15000元后，原告没有对承租的土地进行经营管理。合同签订后至今，原告认为被告存在欺诈行为，合同应属无效，要求退还租金并支付利息。 在庭审过程中，本院就案件事实和合同效力问题向原告进行了释明，原告认为如果合同有效，则其变更诉请要求解除合同，并要求被告上黎经联社退还承包金30672元和支付利息，被告上黎经联社表示同意解除合同，但其认为因没有过错不同意退还承包金及支付利息。 另查明，经本院组织原告、被告上黎经联社、被告上淇村委会三方到现场实地丈量及勘查，被告发包给原告的土地面积有38亩，该面积并不包括与该发包土地相邻的属于被告上淇村委会的两块面积为6亩和3.2亩的土地在内。 本院认为，依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告横县横州镇上淇村民委员会经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为其放弃答辩和质证的权利。原告、被告签订的《土地流转承包合同》是在平等协商一致并对涉案发包土地进行实地勘查后自愿达成的，不存在原告所称的欺诈行为。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条关于“发包方将农村土地发包给本集体组织成员以外的单位或者个人承包，应该事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”的规定，主要是从维护农村集体经济组织成员的应有权利，促进农户的经济民主而设立的程序性规定。原告方作为集体组织成员以外的个人以此法律规定来主张承包合同无效，显然与该法律条款的立法意图不符。既然原告与被告签订的《土地流转承包合同》是在平等协商并经实地勘查后自愿达成的，是双方真实的意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，也没有损害国家利益、社会公共利益及他人合法权益。因此，原、被告签订的《土地流转承包合同》属于有效合同。经本院释明后，原告诉请解除该合同，被告上黎经联社表示同意，且原告亦未实际对该承租的土地进行经营管理，没有损害到被告上黎经联社及他人合法权益，现双方愿意解除，应予准许。关于合同解除后原告主张的退还承包金及支付利息损失的赔偿问题，原告没有证据证明被告在签订和履行承包合同过程中存在欺诈和造成原告重大误解等过错行为及其他违约行为，对其主张，本院不予支持。被告长淇村委会与本案合同的签订和履行没有利害关系，不承担民事责任。 综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第项、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下： 一、解除原告谢炳能与被告横县横州镇长淇村委上黎经联社于2017年2月22日签订的《土地流转承包合同》； 二、驳回原告谢炳能诉请被告横县横州镇长淇村委上黎经联社退还承包金30672元并支付利息的诉讼请求。 案件受理费578元，由原告谢炳能负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院；开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行；账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未交纳也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  谢树萌 人民陪审员  陈 欢 人民陪审员  黄丽萍 二〇一八年十月三十日 书 记 员  蒙松梅 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。