广东省珠海市斗门区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0403民初957号原告：唐志军，男，1973年10月2日出生，汉族，住湖南省祁东县。委托诉讼代理人：伍远亮，广东骏道律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘东东，广东骏道律师事务所律师。被告：潘绵善，男，1979年12月16日出生，汉族，住广东省珠海市斗门区。被告：珠海市斗门区白蕉镇桅夹村民委员会，住所地广东省珠海市斗门区白蕉镇桅夹村。负责人：周世亮。原告唐志军与被告潘绵善、珠海市斗门区白蕉镇桅夹村民委员会宅基地使用权纠纷一案，本院于2018年3月21日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告唐志军的委托诉讼代理人伍远亮、刘东东，被告潘绵善到庭参加诉讼，被告珠海市斗门区白蕉镇桅夹村民委员会经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告唐志军向本院提出诉讼请求：1.两被告向原告退还款项1672000元；2.两被告向原告支付利息147319.2元（以1672000元为基数，自2017年11月1日起按照年利率24%计算逾期利息至实际清偿之日止，暂计至2018年3月15日）；3.本案诉讼费用由两被告承担。事实与理由：2010年3月3日，原告与两被告就两被告转让宅基地给原告的事宜，经协商签订了土地使用权转让协议，约定：该宅基地位于珠海市××区××镇××村瑞昌围，该宅基地用地是两被告经统一填土、平整、规划而成的一个住宅小区，宗地面积为500平方米，转让金额为120万元。随后，原告于2015年7月10日前先后分多次向被告支付了110万元土地转让款，被告亦向原告出具了收据，确认收到原告支付的上述款项。但是，直到2017年年中，被告仍未能向原告交付该用地。后在原告的不断催促下，双方于2017年8月19日签订了协议书，约定被告应自收到原告款项之日起，按照月息2分向原告支付利息，从2015年7月至2017年9月共计26个月，本息合计1672000元，被告承诺于2017年10月底前向原告付清1672000元；如被告违约，则按1672000元为基数从2017年11月起按照月息2分向原告支付利息，直至结清所有款项为止。然而，被告至今未向原告支付任何款项。故原告诉至法院。原告唐志军对其诉称提供如下证据：1、《土地使用权转让协议》一份，拟证明原被告双方就转让案涉宅基地一事达成了协议，约定转让金额为120万元的事实；2、转账凭证两张，拟证明原告通过银行转账的方式向被告支付了100万元的事实；3、收据三张，拟证明被告已实际收取了原告支付的110万元的事实；4、协议书一份，拟证明原被告就退款等事宜于2017年8月19日达成了协议的事实。5、结婚证，拟证明唐志军与朱朝霞是夫妻关系。6、中国银行存款历史交易明细清单，拟证明原告向被告支付10万元的事实。被告潘绵善辩称，不认可金额，以银行转账为依据。不认可利息。被告潘绵善对其辩称未向本院提交证据。被告珠海市斗门区白蕉镇桅夹村民委员会未作答辩，也未向本院提交证据。原告提交的证据，经当庭出示、被告潘绵善质证，本院审查后对原告提交证据的真实性、合法性、关联性予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年3月3日，原告唐志军作为乙方与作为甲方的被告潘绵善签订土地使用权转让协议，约定甲乙双方就C××号宅基地转让给乙方的事宜，经双方协商，达成如下协议：一、该宅基地位于珠海市××区××镇××村瑞昌围，宅基地用地是甲方同桅夹村经统一填土、平整、规划而成的一个（历史遗留用地）住宅小区。二、该宅基地位于规划图C××号地，宗地面积500平方米，详见小区规划图。三、甲乙双方约定该C××号宅基地的转让金额为120万元整。签订本协议时，乙方须支付定金30万元，余款90万元在甲方交付宅基地时一次性付清。四、乙方承让了该C××号宅基地后，即拥有该宅基地的所有使用权和支配权，该宅基地及地上建筑物的所有权和一切收益均属乙方所有。在遇到有关单位需征用该宅基地时，所有补偿属乙方所有，甲方不得有异议。五、日后在政策允许办理土地使用证或过户手续时，甲方必须协助乙方办理相关手续，但所需费用由乙方负责。六、本协议一式两份，双方各执一份，双方签字后生效。被告珠海市斗门区白蕉镇桅夹村民委员会作为见证方在上述协议上盖章。2015年7月3日，原告通过银行转账方式向被告潘绵善支付了30万元。2015年7月10日，原告通过银行转账方式向被告潘绵善支付了70万元。2015年7月23日，原告唐志军的妻子朱朝霞通过银行转账方式向被告潘绵善支付了10万元。2015年10月22日，被告潘绵善向原告唐志军出具了收据，载明：今收到唐志军白蕉镇桅夹村瑞昌围别墅土地款110万元整，之前所写收据作废，以本收据为准。庭审中，双方对上述土地转让款的支付事实均无争议。2017年8月19日，被告潘绵善作为甲方与作为乙方的原告唐志军签订协议书一份，约定：经双方协商同意，乙方2015年7月向甲方购买的位于珠海市××区××镇××村瑞昌围实用面积500平方米的别墅用地，乙方已向甲方支付款项110万元。因甲方未能如期交地，协议未能达成，甲方自所收到乙方款项之日起，按照月息2分向乙方支付费用，该协议终止。2015年7月至2017年9月共计26个月，利息合计57.2万元，本金110万元，总计167.2万元，甲方承诺于2017年10月底前将款项全部付清，如违约甲方按167.2万元自2017年11月起按利息2分计算，直至款项全部结清。在该协议正文与落款见空白处，用手写方式备注“10月份，先行付本金110万元，利息推迟至春节前付清”。另查明，原告、被告潘绵善均不是白蕉镇桅夹村集体经济组织成员。本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第八条的规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。案涉土地位于白蕉镇桅夹村，应属于该村农民集体所有。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条的规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，被告潘绵善将案涉土地的使用权转让给原告的行为违反了国家法律的强制性规定。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项的规定，原告与被告潘绵善签订的土地使用权转让协议及协议书应属无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，在合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应各自承担相应的责任。因此，被告潘绵善应当将原告已支付给其的款项返还给原告，并赔偿因合同无效给原告造成的损失。双方均确认原告支付的土地转让款为110万元，被告潘绵善应向原告返还的土地转让款为110万元，原告请求被告潘绵善返还2017年8月19日协议书中约定的167.2万元，因该协议书无效，原告请求超出110万元部分，本院不予支持。原告因合同无效所受到的损失是被告潘绵善占用其款项期间的利息损失。由于在签订合同时，原告也知道案涉土地是农民集体所有的土地，其仍与被告潘绵善签订了转让协议，故原告对合同无效也存在过错，其也应承担相应责任。根据双方的过错程度，本院酌定被告潘绵善按中国人民银行活期存款利率计付利息赔偿原告的损失，从原告每笔款项支付当日起计至实际清偿之日止。因原告与被告潘绵善签订的协议书无效，原告请求按协议书中约定的月息2分计算利息没有依据。关于被告珠海市斗门区白蕉镇桅夹村民委员会是否应承担责任的问题。原告系基于合同提起诉讼，其与被告潘绵善签订的土地使用权转让协议的合同双方为原告和被告潘绵善，被告珠海市斗门区白蕉镇桅夹村民委员会仅以“见证方”身份在该合同上盖章，相关款项原告也是支付给被告潘绵善，基于合同相对性原理，原告要求被告珠海市斗门区白蕉镇桅夹村民委员会承担责任，于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告潘绵善于本判决生效之日起七日内向原告唐志军返还土地转让款110万元；二、被告潘绵善于本判决生效之日起七日内向原告唐志军赔偿占用款项期间的利息损失（其中以30万元为基数，按中国人民银行发布的活期存款利率从2015年7月3日起计至实际清偿之日止；以70万元为基数，按中国人民银行发布的活期存款利率从2015年7月10日起计至实际清偿之日止；以10万元为基数，按中国人民银行发布的活期存款利率从2015年7月23日起计至实际清偿之日止）；三、驳回原告唐志军的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费21174元（原告唐志军已预交），由原告唐志军负担8000元，被告潘绵善负担13174元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于珠海市中级人民法院。审 判 长  程洪龙人民陪审员  梁文英人民陪审员  宋超霞二〇一八年十月十二日书 记 员  陈惠琼附：裁判依据法律条文《中华人民共和国土地管理法》第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。