安徽省合肥市瑶海区人民法院民 事 判 决 书（2018）皖0102民初7028号原告：冷占桂，男，汉族，1968年3月25日出生，住安徽省阜南县。委托诉讼代理人：俞雪亮，安徽远致律师事务所律师。被告：合肥新站高新技术产业开发区七里塘街道办事处，住所地秋浦河路28号。统一社会信用代码：11340100002993114P。负责人：**，职务：主任。委托诉讼代理人：倪学军、夏青，安徽皖大律师事务所律师。原告冷占桂与被告合肥新站高新技术产业开发区七里塘街道办事处（以下简称“七里塘街道”）劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序由审判员吴扬独任审判，公开开庭进行了审理。原告冷占桂的委托诉讼代理人俞雪亮和被告七里塘街道委托诉讼代理人倪学军均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告冷占桂向本院提出诉讼请求：1、请求判令解除被告与原告之间的劳动关系；2、请求判决被告支付2010年1月至2017年9月的工资约106480元。事实与理由：东寓新村小区原系七里塘镇办企业振华房地产公司开发，由振华房地产公司负责物业管理。后因振华房地产公司注销，2003年至2009年东寓新村小区物业由原七里塘镇及现在的七里塘街道管理。2009年1月1日，七里街街道办事处第一号会议纪要载明：东寓新村小区交由七里塘社居委代管后，所需下列经费均由七里街街道拨付，一、该小区两名物业管理人员的工资；二、条件成熟时，该小区住户水表出户费用；三、该小区下水、围墙、房屋、水电等公共设施的维修费用。原告钱朝阳等两人自2004年以来，就一直在东寓新村小区从事物业管理工作。2009年以前，原告的工资及小区各项维修成本，被告都及时足额发放。但自2010年开始，因合肥区划调整，导致东寓新村小区行政区属混乱。被告以此未按照其2009年1月1日的会议纪要履行其承诺的义务。原告就工资及维修成本等多次与被告进行协商，然被告对原告的此项要求，至今未给予正面回复。故原告与2017年12月26日提起仲裁，然仲裁枉顾事实，驳回原告全部的仲裁请求。故原告为维护合法权益，依据相关法律规定，向贵院提起诉讼，请依法判决。被告七里塘街道辩称：1、原被告之间不存在劳动合同关系；2、根据本案在劳动仲裁的审理查明截止到2017年9月，原告本人的工资已经领取，不存在欠工资款的事实，综上本案原告的诉讼请求无事实及法律依据，请求法院依法驳回。本院经审理查明：东寓新村小区原由建设单位振华房地产公司开发建设，2000年至2002年入住，期间由振华房地产公司负责该小区物业管理，后因振华房地产公司企业注销，2003年该小区物业由原七里塘镇（后改为七里塘街道）管理。原告及钱朝阳2004年后在小区从事物业管理工作。自2009年1月1日该小区物业管理交由七里塘社居委代管。2009年1月1日七里塘街道作出《会议纪要》，决定东寓新村交由七里塘社居委代管后，所需的有关经费包括该小区两名物管人员的工资由七里塘街道拨付。2010年10月13日东寓新村小区所在地区划调整至合肥市瑶海区，七里塘社居委二环路以南部分随同划至瑶海区。2011年12月，行政区划调整将七里塘社居委划归长淮街道办事处管辖范围，2014年嘉山街道办事处成立后又将七里塘社居委并入该街道管理辖区。后原告认为自己与被告之间属于劳动关系，向劳动争议仲裁部门申请劳动仲裁，请求解除双方之间的劳动关系，并为原告补缴自2009年1月至2017年9月的社会保险，同时支付自2010年1月至2017年9月的工资106480元。2018年6月19日合肥新站高新技术开发区劳动人事争议仲裁院作出（2018）合新劳人仲裁字第35号仲裁裁决书，认为冷占桂与七里塘街道没有劳动关系，驳回了冷占桂的仲裁请求。冷占桂不服仲裁裁决，随诉至本院，请求判如所请。以上事实，由原、被告提供的身份证复印件、统一社会信用代码证、合肥新站高新技术产业开发区七里塘街道办事处《会议纪要》、（2018）合新劳人仲裁字第35号仲裁裁决书、送达回执，以及原、被告双方的当庭陈述等证据在卷佐证，本院予以确认。本院认为，本案争议的焦点在于原告冷占桂与被告七里塘街道之间是否存在劳动关系。确认是否存在劳动关系应当以双方是否存在管理与被管理关系、用人单位是否向劳动者支付报酬、用人单位是否为劳动者提供必要的劳动条件三个方面予以综合认定。结合劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》，用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：(一)工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录；(二)用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；(三)劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；(四)考勤记录；(五)其他劳动者的证言等。根据本院审理查明的事实，案涉的东寓新村为老旧小区本无物业管理公司管理，七里塘街道作为原辖区内七里塘社居委行政指导单位，按照上级政府落实属地监管职责的要求对七里塘社居委代管东寓新村小区业主委员会责任予以指导、支持和帮助系保障业主正常生活秩序的公益行为，七里塘街道的《会议纪要》也明确的了东寓新村小区管理由七里塘社居委代管，七里塘街道拨付相关费用，七里塘街道并非东寓新村小区的管理人，其与小区的管理人员也非管理和被管理的关系。在2010年10月13日行政区划调整后，七里塘社居委已不再属于被告的管辖区化内，其停止支付相关管理费属于合理范围。综合以上，原告冷占桂在被告七里塘街道处无工资发放记录、无考勤记录、无办理劳动关系手续证明的情况下，其既不能提供其与被告之间属管理与被管理之间关系的证据，也不能提供其他劳动者证言，仅仅凭《会议纪要》中相关经费由七里塘街道拨付的事实来主张其与被告存在劳动关系，本院对此主张不予采纳。原告基于劳动关系而主张的解除劳动关系、补缴社会保险和支付工资的请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：驳回原告冷占桂的诉讼请求。案件受理费10元，免于收取。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于合肥市中级人民法院。审判员  吴扬二〇一八年十月二十九日书记员  权可安徽省合肥市瑶海区人民法院民事判决书（2018）皖0102民初7028号原告：冷占桂，男，汉族，1968年3月25日出生，住安徽省阜南县城关镇项集村冷寺外114号。身份证号码：342127196803253515。委托诉讼代理人：俞雪亮，安徽远致律师事务所律师。被告：合肥新站高新技术产业开发区七里塘街道办事处，住所地秋浦河路28号。统一社会信用代码：11340100002993114P。负责人：**，职务：主任。委托诉讼代理人：倪学军、夏青，安徽皖大律师事务所律师。原告冷占桂与被告合肥新站高新技术产业开发区七里塘街道办事处（以下简称“七里塘街道”）劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序由审判员吴扬独任审判，公开开庭进行了审理。原告冷占桂的委托诉讼代理人俞雪亮和被告七里塘街道委托诉讼代理人倪学军均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告冷占桂向本院提出诉讼请求：1、请求判令解除被告与原告之间的劳动关系；2、请求判决被告支付2010年1月至2017年9月的工资约106480元。事实与理由：东寓新村小区原系七里塘镇办企业振华房地产公司开发，由振华房地产公司负责物业管理。后因振华房地产公司注销，2003年至2009年东寓新村小区物业由原七里塘镇及现在的七里塘街道管理。2009年1月1日，七里街街道办事处第一号会议纪要载明：东寓新村小区交由七里塘社居委代管后，所需下列经费均由七里街街道拨付，一、该小区两名物业管理人员的工资；二、条件成熟时，该小区住户水表出户费用；三、该小区下水、围墙、房屋、水电等公共设施的维修费用。原告钱朝阳等两人自2004年以来，就一直在东寓新村小区从事物业管理工作。2009年以前，原告的工资及小区各项维修成本，被告都及时足额发放。但自2010年开始，因合肥区划调整，导致东寓新村小区行政区属混乱。被告以此未按照其2009年1月1日的会议纪要履行其承诺的义务。原告就工资及维修成本等多次与被告进行协商，然被告对原告的此项要求，至今未给予正面回复。故原告与2017年12月26日提起仲裁，然仲裁枉顾事实，驳回原告全部的仲裁请求。故原告为维护合法权益，依据相关法律规定，向贵院提起诉讼，请依法判决。被告七里塘街道辩称：1、原被告之间不存在劳动合同关系；2、根据本案在劳动仲裁的审理查明截止到2017年9月，原告本人的工资已经领取，不存在欠工资款的事实，综上本案原告的诉讼请求无事实及法律依据，请求法院依法驳回。本院经审理查明：东寓新村小区原由建设单位振华房地产公司开发建设，2000年至2002年入住，期间由振华房地产公司负责该小区物业管理，后因振华房地产公司企业注销，2003年该小区物业由原七里塘镇（后改为七里塘街道）管理。原告及钱朝阳2004年后在小区从事物业管理工作。自2009年1月1日该小区物业管理交由七里塘社居委代管。2009年1月1日七里塘街道作出《会议纪要》，决定东寓新村交由七里塘社居委代管后，所需的有关经费包括该小区两名物管人员的工资由七里塘街道拨付。2010年10月13日东寓新村小区所在地区划调整至合肥市瑶海区，七里塘社居委二环路以南部分随同划至瑶海区。2011年12月，行政区划调整将七里塘社居委划归长淮街道办事处管辖范围，2014年嘉山街道办事处成立后又将七里塘社居委并入该街道管理辖区。后原告认为自己与被告之间属于劳动关系，向劳动争议仲裁部门申请劳动仲裁，请求解除双方之间的劳动关系，并为原告补缴自2009年1月至2017年9月的社会保险，同时支付自2010年1月至2017年9月的工资106480元。2018年6月19日合肥新站高新技术开发区劳动人事争议仲裁院作出（2018）合新劳人仲裁字第35号仲裁裁决书，认为冷占桂与七里塘街道没有劳动关系，驳回了冷占桂的仲裁请求。冷占桂不服仲裁裁决，随诉至本院，请求判如所请。以上事实，由原、被告提供的身份证复印件、统一社会信用代码证、合肥新站高新技术产业开发区七里塘街道办事处《会议纪要》、（2018）合新劳人仲裁字第35号仲裁裁决书、送达回执，以及原、被告双方的当庭陈述等证据在卷佐证，本院予以确认。本院认为，本案争议的焦点在于原告冷占桂与被告七里塘街道之间是否存在劳动关系。确认是否存在劳动关系应当以双方是否存在管理与被管理关系、用人单位是否向劳动者支付报酬、用人单位是否为劳动者提供必要的劳动条件三个方面予以综合认定。结合劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》，用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：(一)工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录；(二)用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；(三)劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；(四)考勤记录；(五)其他劳动者的证言等。根据本院审理查明的事实，案涉的东寓新村为老旧小区本无物业管理公司管理，七里塘街道作为原辖区内七里塘社居委行政指导单位，按照上级政府落实属地监管职责的要求对七里塘社居委代管东寓新村小区业主委员会责任予以指导、支持和帮助系保障业主正常生活秩序的公益行为，七里塘街道的《会议纪要》也明确的了东寓新村小区管理由七里塘社居委代管，七里塘街道拨付相关费用，七里塘街道并非东寓新村小区的管理人，其与小区的管理人员也非管理和被管理的关系。在2010年10月13日行政区划调整后，七里塘社居委已不再属于被告的管辖区化内，其停止支付相关管理费属于合理范围。综合以上，原告冷占桂在被告七里塘街道处无工资发放记录、无考勤记录、无办理劳动关系手续证明的情况下，其既不能提供其与被告之间属管理与被管理之间关系的证据，也不能提供其他劳动者证言，仅仅凭《会议纪要》中相关经费由七里塘街道拨付的事实来主张其与被告存在劳动关系，本院对此主张不予采纳。原告基于劳动关系而主张的解除劳动关系、补缴社会保险和支付工资的请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：驳回原告冷占桂的诉讼请求。案件受理费10元，免于收取。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于合肥市中级人民法院。审判员吴扬二0一八年十月二十九日书记员权可附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。