福建省宁化县人民法院 民 事 判 决 书 (2018)闽0424民初1411号 原告:宁化县国土资源局，住所地宁化县翠江镇南大街**，统一社会信用代码11350424003759725P。 法定代表人：潘良珍，局长。 委托诉讼代理人：周荣华,福建清宁律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：戴成仁，男，宁化县国土资源局建设用地管理股股长。 被告:福建省旺龙生态农业有限公司，，住所地宁化县翠江镇玉林二路**统一社会信用代码9135042410687702475。 法定代表人：陆盛钗，执行董事。 原告宁化县国土资源局与被告福建省旺龙生态农业有限公司(以下简称旺龙公司)建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2018年8月24日立案后，依法适用普通程序，于2018年9月17日公开开庭进行了审理。宁化县国土资源局的委托诉讼代理人周荣华、戴成仁到庭参加诉讼，旺龙公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。经本院审判委员会讨论，现已审理终结。 宁化县国土资源局向本院提出诉讼请求：1.判决解除宁化县国土资源局与旺龙公司于2014年10月8日签订的《国有建设用地使用权出让合同》；2.判决旺龙公司立即将坐落于宁化县龙下窠石同尾、寨子下省道307线北侧，宗地编号为城南6-1-118、出让宗地面积61141平方米的国有建设用地使用权返还宁化县国土资源局；3.判决旺龙公司无权要求宁化县国土资源局返还定金1880000元，所交定金1880000元归宁化县国土资源局所有。4.判决旺龙公司承担本案一切诉讼费用。事实和理由：2014年10月8日，宁化县国土资源局与旺龙公司签订了一份《国有建设用地使用权出让合同》，合同约定，宁化县国土资源局出让宗地编号为城南6-1-118、出让宗地面积61141平方米国有建设用地使用权给旺龙公司，合同项下宗地的定金为1880000元，旺龙公司应于合同签订之日起30日内即2014年11月7日前一次性付清国有建设用地使用权出让价款4035306元。同时,合同还约定,旺龙公司应当按照合同约定,按时支付国有建设用地使用权出让价款,延期付款超过60日,经宁化县国土资源局催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，宁化县国土资源局有权解除合同，旺龙公司无权要求返还定金等合同内容。合同签订后，旺龙公司依约取得上述宗地的土地使用权，但是旺龙公司没有按合同的约定一次性付清国有建设用地使用权出让价款，只交付了定金1880000元，剩余的出让价款2155306元未按约交付，为此，宁化县国土资源局分别于2015年1月23日、2016年7月28日先后两次通知旺龙公司缴清剩余的土地使用权出让价款2155306元及违约金，但旺龙公司至今未缴纳。综上所述，宁化县国土资源局为了维护其合法权益，特向贵院提起诉讼，请求贵院判决支持宁化县国土资源局的诉讼请求。 旺龙公司未答辩。 为证实自己的主张，宁化县国土资源局围绕诉讼请求依法提交了下列证据： 1.宁化县国土资源局统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明、身份证复印件各一份，证明宁化县国土资源局属于机关性质及法人情况，具有诉讼主体资格的事实。 2.宁化县人民政府宁政文（2014）233号文件，证明2014年8月27日经宁化县人民政府批准,以挂牌出让坐落于宁化县龙下窠石同尾、寨子下省道307线北侧的国有建设用地使用权； 3.宁化县国土资源局宁国地资（2014）27号文件，证明2014年8月29日，宁化县国土资源局发布了坐落于宁化县龙下窠石同尾、寨子下省道307线北侧的国有建设用地使用权出让公告； 4.往来结算凭证一份，证明旺龙公司为参加竞买宁化县国土资源局挂牌出让的坐落于宁化县龙下窠石同尾、寨子下省道307线北侧的国有建设用地使用权，于2014年8月28日按招标公告规定交纳了竞买保证金1880000元。 5.成交确认书，证明2014年10月8日，旺龙公司通过参加竞拍以土地出让价款总价4035306元，竞拍得坐落于宁化县龙下窠石同尾、寨子下省道307线北侧,面积为61141平方米的国有建设用地使用权； 6.国有建设用地使用权出让合同，证明2014年10月8日是，宁化县国土资源局与旺龙公司签订《国有建设用地使用权出让合同》,合同主要内容：⑴出让地为宁化县龙下窠石同尾、寨子下省道307线北侧,宗地编号为城南6-1-118、出让宗地面积为61141平方米，⑵出让价款是4035306元；⑶本合同项下宗地的定金人民币壹佰捌拾捌万元，定金抵作土地出让价款；（4）受让人在本合同签订之日起30日内一次性付清国有建设用地使用权出让价款；（5）受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1%向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。 7.国有建设用地交地确认书，证明2014年11月8日，宁化县国土资源局按《国有建设用地使用权出让合同》约定，将坐落于宁化县龙下窠石同尾、寨子下省道307线北侧，面积为61141平方米的国有建设用地使用权交付给旺龙公司。 8.《关于福建省旺龙生态农业有限公司建设蛇类产品深加工建设项目出让国有建设用地使用权的批复》复印件一份，证明宁化县人民政府批准福建省旺龙生态农业有限公司受让宁化县国土资源局出让的坐落于宁化县龙下窠石同尾、寨子下省道307线北侧，面积为61141平方米的国有建设用地使用权用于蛇类产品深加工项目的建设。 9.出让金催缴通知复印件二份，证明宁化县国土资源局于2015年1月23日、2016年7月28日先后两次通知福建省旺龙生态农业有限公司缴清剩余的土地使用权出让价款2,155,306元以及欠缴所产生的违约金，但旺龙公司至今未缴纳。 旺龙公司经本院合法传唤未到庭，视为其已放弃答辩和质证的权利，宁化县国土资源局提供的上述证据客观真实，合法有效，且与本案具有关联性，本院予以确认并在卷佐证。 根据宁化县国土资源局的陈述和经庭审审查确认的证据，本院认定事实如下： 经宁化县人民政府批准，2014年8月29日，宁化县国土资源局公开挂牌出让坐落于宁化县龙下窠石同尾、寨子下省道307线北侧，面积为61141平方米的国有建设用地使用权。2014年10月8日，旺龙公司通过竞拍，以土地出让价款总价4035306元竞拍获得。当日，宁化县国土资源局与旺龙公司签订了《国有建设用地使用权出让合同》，合同主要约定：⑴出让地为宁化县龙下窠石同尾、寨子下省道307线北侧，宗地编号为城南6-1-118、出让宗地面积为61141平方米，⑵出让价款是4035306元；⑶本合同项下宗地的定金人民币壹佰捌拾捌万元，定金可抵作土地出让价金；（4）受让人在本合同签订之日起30日内（即2014年11月7日前）一次性付清国有建设用地使用权出让价款;（5）受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1%向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。2014年11月8日，宁化县国土资源局与旺龙公司签订了《国有建设用地交地确认书》，旺龙公司对涉案出让地的进行经营使用。此后，旺龙公司除定金抵交土地出让金1880000元外，剩余土地出让金2155306元未按约缴纳，经宁化县国土资源局多次催要未果。 本院认为，宁化县国土资源局与旺龙公司签订《国有建设用地使用权出让合同》，系当事人的真实意思表示,不违反法律、行政法规的禁止性规定，应当认定合法有效。双方当事人应当按照合同约定履行各自的义务。宁化县国土资源局依约履行了交付建设用地的义务，但旺龙公司未按合同约定期限在2014年11月7日前一次性支付土地出让金，在延期付款超过60日，经宁化县国土资源局二次催交，旺龙公司仍未支付，根据涉案《国有土地使用权出让合同》第三十条“受让人延期支付土地出让金超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同”的约定，双方合同约定的解除条件成就，因此，对宁化县国土资源局关于旺龙公司没有按期付清合同项下全部土地出让金，其有权解除合同，收回出让土地使用权，没收定金的主张，符合双方的约定和法律的规定，本院予以支持。旺龙公司无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃举证、质证和诉讼的权利，本院依法缺席判决。 根据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款，《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条第二款、第九十七条，《中华人民共和国担保法》第八十九条，最高人民法院《关于适用若干问题的解释》第一百二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、解除宁化县国土资源局与福建省旺龙生态农业有限公司于2014年10月8日签订的《国有建设用地使用权转让合同》； 二、福建省旺龙生态农业有限公司应于本判决生效之日返还宁化县国土资源局交付的宁化县龙下窠石同尾、寨子下省道307线北侧，宗地编号为城南6-1-118、出让宗地面积为61141平方米的土地使用权； 三、福建省旺龙生态农业有限公司缴付宁化县国土资源局定金1880,000元不予返还。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费39082元，由福建省旺龙生态农业有限公司负担。（当事人应在本判决书生效后7日内向本院交纳。开户单位宁化县人民法院，开户银行中国工商银行宁化县支行，账号14×××32）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审 判 长  巫朝鸿 审 判 员  谢新林 人民陪审员  夏由环 二〇一八年十月十八日 书 记 员  张海莲 附:本案适用的法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 《中华人民共和国担保法》 第八十九条当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》 第一百二十条因当事人一方迟延履行或者其他违约行为，致使合同目的不能实现，可以适用定金罚则。但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。 当事人一方不完全履行合同的，应当按照未履行部分所占合同约定内容的比例，适用定金罚则。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 执行提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。