福建省龙岩市新罗区人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）闽0802行初76号 原告苏泉木，男，1933年8月4日出生，汉族，居民，住龙岩市新罗区。 原告洪美英，女，1937年10月23日出生，汉族，居民，住龙岩市新罗区。 委托代理人廖凤昌，福建挺秀律师事务所律师。 被告龙岩市国土资源局，住所地龙岩市新罗区西城莲花小区，统一社会信用代码113508000040829988。 法定代表人陈学良，局长。 委托代理人张璐，福建吴子胜律师事务所律师。 委托代理人张友梅，龙岩市不动产登记中心职工。 第三人苏村旭，男，1969年2月6日出生，汉族，住龙岩市新罗区。 第三人邱丽娟，女，1971年11月7日出生，汉族，住龙岩市新罗区。 第三人苏荣仙，女，1959年9月6日出生，汉族，住龙岩市新罗区。 第三人林建华，男，1959年2月9日出生，汉族，住龙岩市新罗区。 原告苏泉木、洪美英不服被告龙岩市国土资源局、第三人苏村旭、邱丽娟、苏荣仙、林建华房屋行政登记一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，现已审理终结。 原告苏泉木、洪美英诉称，2002年1月，原告苏泉木、洪美英与第三人苏村旭、邱丽娟四人共同向房屋登记机关申请坐落于龙岩市××号（拆迁安置房）的房屋权属登记。原告依照房屋登记机关的要求递交了《龙岩市城市房屋拆迁评估表》、《龙岩市城市房屋拆迁补偿安置协议书》、《龙岩市私有房屋所有权登记申请书》、《房产确权决议书》、身份证复印件等材料。其中，原告递交的《龙岩市私有房屋所有权登记申请书》中明确共有权人为原告苏泉木、洪美英及第三人邱丽娟。除此之外，《房产确权的决议书》中也明确约定“产权人为苏村旭，产权共有权人为苏泉木、洪美英、邱丽娟”。龙岩市房屋产权登记管理所于2002年5月颁发了龙房权证新字第××号房屋所有权证。2018年6月，新罗区人民法院在原告住所门口张贴的《限期履行通知书》载明，第三人苏村旭因债务纠纷被新罗区人民法院查封了上述房产。原告要求第三人苏村旭出示房屋所有权证后，发现房屋登记机关并未将原告苏泉木、洪美英及第三人邱丽娟登记为共有权人，而只登记第三人苏村旭为所有权人。原告认为，龙岩市房屋产权登记管理所及所属登记机关未将原告登记为房屋共有权人，违背原告意思表示进行房屋权属登记，已违反法律规定，同时也侵害了原告的合法权益。根据2015年《中共龙岩市委机构编制委员会关于印发龙岩市不动产统一登记职责整合、机构组建和人员编制方案的通知》的规定，被告龙岩市国土资源局具有对龙岩市所属各区的不动产进行登记的法定职责，对此前房屋登记机关因房屋登记行为产生的法律后果应由被告龙岩市国土资源局承担。为此，原告特依《行政诉讼法》的有关规定提起诉讼，请求：1、判决撤销龙房权证新字第××号房屋所有权证。2、责令被告将原告苏泉木、洪美英登记为龙岩市××号房屋的共有权人。 被告龙岩市国土资源局辩称，原龙岩市房地产管理局具有向房屋所有权人颁发房屋所有权证的法定职责，作出的龙房权证新字第××号房屋所有权证认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。涉案房产系因龙岩市新罗区中山路旧城改造工程项目建设由拆迁人福建省龙岩房地产开发总公司以产权调换的形式安置给被拆迁人的，被拆迁人苏泉木于1998年12月1日与拆迁人福建省龙岩房地产开发总公司签订了《龙岩市城市房屋拆迁补偿安置协议书》，并于2000年7月13日经回迁安置取得涉案房产，2002年1月15日原告及其家庭成员经内部商讨达成《房产确权的决议书》，确认涉案房产的产权人为第三人苏村旭，共有人为二原告及第三人邱丽娟。2002年5月，申请人苏村旭及二原告、第三人邱丽娟共同向原龙岩市房地产管理局申请涉案房产的房屋所有权登记申请，并提供了身份证件及上述产权来源材料，原龙岩市房地产管理局当场告知根据《城市房屋权属登记管理办法》第三十二条的规定，对于共有的房屋，共有人应办理房屋共有权证书而无法直接在共有人栏中备注，故申请人及共有人经商量后当场表示只做一本房产证不办理房屋共有权证，原龙岩市房地产管理局在尊重当事人意愿的基础上受理了申请人的申请，并依法审核了法定材料，在产权来源清楚、证件齐全、手续完整的基础上作出涉案行政行为并向申请人苏村旭颁发了龙房权证新字第××号房屋所有权证书。原龙岩市房地产管理局作出涉案行政行为认定上述事实证据充分，适用法律正确，程序合法，不存在撤销的法定情形。原告在2002年5月与第三人苏村旭、邱丽娟共同向原龙岩市房地产管理局申请办理涉案房产的房屋所有权证，其在当时就已知涉案行政行为，但直至今日才提起行政诉讼，显然已超过了法定的起诉期限。综上所述，原龙岩市房地产管理局作出的龙房权证新字第××号房屋所有权证认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，不存在撤销事由，且原告的起诉也已超过起诉期限，依法应予以驳回原告的起诉。 第三人苏村旭、邱丽娟、苏荣仙、林建华未陈述意见。 经审理查明，因龙岩市新罗区中山路旧城改造工程项目建设需要，原告苏泉木的房屋被征收，1998年12月1日原告苏泉木与拆迁人福建省龙岩房地产开发总公司签订了《龙岩市城市房屋拆迁补偿安置协议书》，安置在龙岩市××楼中楼。2002年1月11日，两原告与其子女第三人签订《房产确权的决议书》，决定拆迁安置房的产权人为苏村旭，产权共有人为苏泉木、洪美英、邱丽娟进行登记发证。2002年5月，以苏村旭为申请人，共有人苏泉木、洪美英、邱丽娟向原龙岩市房地产管理局申请房屋所有权登记，提交《龙岩市私有房屋所有权登记申请书》、结算单、协议书、评估表、阄书（即决议书）及身份证复印件。其中申请书的附记写明，公共分摊面积14.65㎡，杂物间面积10.14㎡。做一本房产证。请注明有晒台和贮藏间。原龙岩市房地产管理局审查后，于2002年5月24日作出龙房权证新字第××号房屋所有权证，房屋所有权人苏村旭，房屋坐落中城团结中山路，产别私有，幢号Ｅ楼中楼，房号704，建筑面积136.29平方米，用途为住宅。2006年讼争的房屋办理土地登记时，两原告与其子女第三人签订《析产协议》，决定讼争房屋所有权归苏旭所有，其余家庭成员自愿放弃，请房屋产权登记部门据此办理产权登记手续。2006年3月苏村旭领取土地使用权证。 本院认为，2002年5月，以苏村旭为申请人，共有人苏泉木、洪美英、邱丽娟向原龙岩市房地产管理局申请房屋所有权登记，提交了相关材料，原龙岩市房地产管理局审查后，于2002年5月24日作出龙房权证新字第××号房屋所有权证，原告理应知道具体行政行为的内容，现提起诉讼已经超过起诉期限。并且，在提交的申请书中也注明做一本房产证。2006年讼争的房屋办理土地登记时，原告也是同意讼争房屋所有权归苏旭所有，土地登记在苏村旭名下。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。原告现提起诉讼已经超过起诉期限，依法应予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款，《最高人民法院关于适用第六十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下： 驳回原告苏泉木、洪美英的起诉。 本案不收取案件受理费。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。 审 判 长 章  建  新 人民陪审员 池  启  龙 人民陪审员 郭  夏  云 二〇一八年十月二十二日 速 录 员 罗  司  苒 书 记 员 温宜橦（代） 附：本裁定适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。 …… 《最高人民法院关于适用的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （1）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定的情形的； ……