贵州省凯里市人民法院民 事 判 决 书（2018）黔2601民初4323号原告：吴君，男，1981年12月12日出生，汉族，住贵州省贵阳市南明区。委托诉讼代理人：邱有利，贵州黔城起智律师事务所律师。委托诉讼代理人：李倩，贵州黔城起智律师事务所实习律师。被告：陈醉，男，1957年9月1日出生，汉族，住贵州省凯里市。被告：陈金新，男，1981年10月2日，汉族，住贵州省凯里市。委托诉讼代理人：陈廷超，国浩律师（贵阳）事务所律师。被告：凯里市建设工程总公司。住所地：贵州省黔东南苗族侗族自治州凯里市清平北路4号。法定代表人：周林平。被告：凯里市住房和城乡建设局。住所地：贵州省凯里市北京东路11号大礼堂3楼。负责人：杨昌智，该局局长。委托诉讼代理人：李茂德，贵州贵信（施秉）律师事务所律师。原告吴君诉被告陈醉、陈金新、凯里市建设工程总公司（以下简称“市建总公司”）、凯里市住房和城乡建设局（以下简称“市住建局”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年7月19日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告吴君及其委托诉讼代理人邱有利，被告陈醉，被告陈金新的委托诉讼代理人陈廷超，被告市住建局的委托诉讼代理人李茂德到庭参加了诉讼，被告市建总公司经本院依法传唤不正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。原告吴君向本院提出诉讼请求：1、判决被告陈醉、陈金新支付原告工程款224,050.00元及以224,050.00元为基数，利率为银行同期贷款年利率4.35%，自2016年4月20日至工程款付清之日止的资金占用费（暂算至2018年7月19日为21,842.11元）；2、判决被告市建总公司、市住建局对第1项诉求的工程欠款及资金占用费承担连带责任；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年7月7日，被告陈金新代表其和被告陈醉（陈金新之父）与原告签订了关于黔东南州州委党校行政综合楼的《幕墙工程施工合同》，约定由原告包工包料，工期为合同签订之日起80日，合同签订后三日内原告向被告支付10万元合同履约金，按照工程进度付款，工程施工完毕支付总造价的85%、全部装修完毕经验收合格支付至总价款的97%，剩余3%作为质保金，一年期满后，一次性支付。2016年4月9日，原告与陈金新进行结算，并确认工程总造价为2,434,050.00元，但陈金新和陈醉陆续支付了2,210,000.00元，尚欠224,050.00元。前述工程系陈醉自市建总公司处转包承接而来，被告市住建局系该工程的发包人，该项目现已完工并交付中共黔东南州委党校使用。被告陈醉、陈金新作为原告的直接转包人，依法应当支付所欠的工程款和资金占用费，被告市建总公司作为工程总承包人、市住建局作为发包人，应当承担连带责任。为维护原告合法权益，特诉至法院。被告陈醉当庭答辩称：施工方量没有结算的这么多，还有些不在图纸范围方量，我付的工程款已经超过应付的工程款。被告陈金新当庭答辩称：陈金新不是本案的适格被告，因其并非案涉公司的发包人、转包人，只是陈醉在工程中的代理人，陈金新的行为产生的责任应该由陈醉承担。被告市住建局答辩要求驳回原告对其的诉求，其理由为：1、被告于2013年7月16日签订《建设工程施工合同》，将中共黔东南州委党校（黔东南州行政学院）新校区建设工程第二标段（行政综合楼工程）发包给具有合法施工资质的市建总公司施工，该合同是合法的，且被告已依约履行了付款义务；2、被告与原告之间没有合同关系，被告并未将工程发包给原告，对原告与其他被告之间形成的任何合同关系及由此产生的法律后果，被告均不存在过错，被告依法不应当承担支付工程欠款及资金占用费的连带责任。被告市建总公司未进行答辩。经审理查明，2013年7月5日，市建总公司以13,489,900.00元价格中标中共黔东南州委党校（黔东南州行政学院）新校区建设工程第二标段（行政综合楼）工程（以下简称：州委党校二标工程），后于2013年7月16日，以市住建局为发包人、市建总公司为承包人签订凯招施备［2012］63-B号《建设工程施工合同》，约定由市建总公司以中标价承建该工程。期间，以市建总公司为发包方（甲方）、陈醉为承包方（乙方）于2013年7月12日签订《内部承包合同》，约定由陈醉内部承包其承接的州委党校二标工程，由陈醉负责组织现场施工、原材料供应、技术资料整理等，市建总公司在按决算价收取6%管理费及陈醉提供正规完税发票后将工程款自公司专用账户转入陈醉指定的账户；2013年7月7日，以黔东南州州委党校行政综合楼项目部为甲方（发包方）、重庆腾鲁建筑装饰工程有限公司为乙方（承包方）签订《幕墙工程施工合同》，约定：“一、工程概况：……工程发包内容：幕墙工程（本项目玻璃幕墙工程施工图所含所有内容，包含干挂石材）……二、工期要求乙方从合同签订日起20日内进场施工，从合同签订日起80日内完成全部施工。三、承包价格及方式1、承包方式：乙方包工包料。2、单价：（1）幕墙电动窗装置每套600元。（2）其他工程内容按玻璃幕墙面积每平方米700元包干（玻璃幕墙面积以竣工验收面积为准）。……4、乙方负责开具工程总造价等额材料发票，建安发票由甲方负责。四、付款方式1、乙方在合同签订后三日内缴纳10万元合同履约金给甲方，50%材料进场后三日内甲方全数退还乙方保证金；2、甲方按乙方工程进度进行付款，工程施工完毕（受影响不能按照的除外）甲方支付乙方工程总价的85%；3、全部安装调试完毕经相关职能部门验收合格，付至工程总价的97%，剩余3%作为质保金，质保期一年满后，一次性付清；”合同尾部，陈醉之子陈金新在甲方委托代理人栏签名、捺印，吴君则在乙方委托代理人栏处签名、捺印。合同签订后，吴君即组织人员进行施工。2014年5月21日，陈金新以凯里市建筑工程总公司名义与吴君签订《补充协议》，约定吴君以综合单价650元/平方米承接黔东南州委党校行政综合楼一至五层、层面铝合金格栅制作安装工程。施工完成后，陈金新与吴君于2016年4月19日就黔东南州委党校玻璃幕墙、铝合金格栅工程及万潮玻璃幕墙进行结算，并签订《黔东南州委党校玻璃幕墙及万潮玻璃幕墙结算单》，经结算，州委党校工程价款合计2,400,050.00元、万潮工程价款340,000.00元，共计2,434,050.00元、已经支付218万元。嗣后，陈醉分别于2016年5月12日向吴君支付了1万元、2017年1月16日向吴君母亲支付了1万元、2018年2月14日向吴君母亲支付了2万元。期间，吴君按约向陈金新交付了10万元履约保证金，后陈金新也按约向吴君退还了该保证金。因被告未付清余款，吴君遂诉至本院。另查明，自2013年8月31日至2016年2月29日，市住建局共计向市建总公司支付了1,270万元。本院认为，本案所涉州委党校二标工程系市住建局通过招投标发包给市建总公司承建，市建总公司承接该工程后，将其全部转包给陈醉，陈醉、陈金新又将其中玻璃幕墙、铝合金格栅工程分包给吴君，根据《中华人民共和国合同法》第二百七十二条“发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。”、《中华人民共和国建筑法》第二十六条“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。”、第二十九条“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。”规定，市建总公司具备建筑工程资质，且其与市住建局所签《建设工程施工合同》内容没有违反法律法规的强制性规定，双方亦对该合同进行了实际履行，故市建总公司与市住建局之间的合同关系合法有效；但市建总公司将该工程全部转包给陈醉、陈醉和陈金新又将其中玻璃幕墙、铝合金格栅工程分包给吴君，虽各方之间的协议均已实际履行，但陈醉、陈金新、吴君均系自然人，无相关施工资质，违反前述规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”的规定，市建总公司与陈醉之间的转包协议、陈醉与吴君之间的分包协议均属无效，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”的规定，对于吴君所做工程的费用，应当由导致协议无效的各方承担相应责任，即应由陈醉、陈金新和市建总公司共同承担，而市住建局作为发包人，尚未付清全部工程款，则其应在欠付的工程款范围内承担付款责任；对于陈金新提出其只是陈醉的委托代理人，其行为后果应当由陈醉承担的抗辩意见，虽陈金新系在《幕墙工程施工合同》、《补充协议》中的甲方委托代理人栏处签名捺印，但收取、退还合同约定履约保证金的均系陈金新，且在《黔东南州委党校玻璃幕墙及万潮玻璃幕墙结算单》上签名的亦是陈金新，陈醉与陈金新又系父子关系，故该工程可视为陈醉与陈金新共同发包给吴君，则其对于尚欠吴君的工程款应当与陈醉共同承担支付责任。对于原告诉请支付的224,050.00元及自2016年4月20日起至付清之日止按照银行同期贷款年利率4.35%计算的资金占用费，根据前述陈述，吴君所做州委党校和万潮的工程，双方已经结算，即在2016年4月19日工程总价为2,434,050.00元，已经支付了2,180,000.00元，再扣除陈醉在结算之后的2016年5月12日至2018年2月14日期间支付的40,000.00元，尚余214,050.00元未付，故本院确认原告所做工程现尚余214,050.00元未予支付；对于陈醉、陈金新提出该结算系陈金新根据原告提供的工程量进行结算，未进行核实，作为工程主要负责人的陈醉也未具体核实，对结算结果不予认可，且该结算第二项系万潮工程，不在本案审理范围内的意见，根据前述陈述，吴君所做工程系陈醉与陈金新共同发包，故陈金新的意见亦应视为陈醉的意见，而陈金新作为完全民事行为能力人在结算单上签名即应视为其认可该单据所载所有内容，是否在签字之前进行核实属其自己行为，即便其确未进行核实，但其已经签字，所产生的不利后果也应由其自行承担；至于万潮工程的34,000.00元，庭审中，双方均认可已在陈醉、陈金新支付的222万元中支付，则吴君所诉欠款并未包含该款项，故陈醉、陈金新的该项抗辩意见本院不予支持。对于资金占用费，原告所诉实际就是欠付工程款利息，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”规定，本案原、被告并未就逾期付款责任进行约定，故应按照中国人民银行同期同类人民币贷款利率进行计算；原告要求自2016年4月20日起计算至付清之日止，而陈醉在2018年2月14日向原告支付了最后一笔款项，对陈醉的该笔付款，吴君予以接受，且未提出异议，应视为其同意陈醉的最后付款期限为2018年2月14日，逾期时间即应从2018年2月15日起算；故原告要求支付欠付工程款利息本院予以支持，但应以214,050.00元为基数，按照中国人民银行同期同类人民币贷款利率计算自2018年2月15日至付清全部款项之日止。对于被告陈醉在法庭辩论结束时提出的反诉，其反诉请求第一项为要求吴君出具所做幕墙工程款发票，发票金额为2,135,663.00元，根据双方在《幕墙工程施工合同》中约定内容，吴君应承担出具工程总造价等额材料发票的义务，此系合同的随附义务，由其在领取工程款时提供，不需通过反诉进行主张，但发票金额，如前所述，应为结算单所载的2,400,050.00元；对于陈醉的第二项请求即判决吴君偿还其多支付的84,337.00元，如前所述，双方已经进行结算，确定了工程价款及已付款情况，两者尚差254,050.00元，不存在陈醉所称多付款情况；陈醉所提反诉，本院不予同意。综上所述，原告要求被告陈醉、陈金新支付工程款224,050.00元及利息的诉请，本院予以部分支持；对于原告要求被告市建总公司、市住建局承担连带责任的诉请，本院亦予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第二百七十二条，《中华人民共和国建筑法》第二十六条、第二十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、由被告陈醉、陈金新、凯里市建设工程总公司在判决生效后30日内共同向原告吴君支付工程款214,050.00元及利息（利息为以214,050.00元为本金、按照中国人民银行同期同类人民币贷款利率标准计算自2018年2月15日起至付清全部款项之日止）；二、被告凯里市住房和城乡建设局在欠付工程款范围内对前述第一项付款义务承担责任；三、原告吴君在领取前述第一款款项时，须同时向本稿陈醉提供材料应税发票（发票所载金额为2,400,050.00元）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4,988.00元，由被告陈醉、陈金新、凯里市建设工程总公司承担4,748.00元，由原告吴君承担240.00元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。（缴纳上诉费账户：户名：黔东南苗族侗族自治州财政局；账号：24×××59；开户行：中国工商银行贵州省凯里市北京路支行，并在附页栏注明法院上诉费及案件当事人名称，以便与案件对号）。审 判 长  王金贵人民陪审员  顾劲松审 判 员  杨光林二〇一八年十月二十五日书 记 员  朱 瑾