福建省泉州市丰泽区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）闽0503行初111号 原告何建军（何某某之子），男，1987年4月27日出生，汉族，住福建省永春县。 委托代理人张铁军，福建秦剑律师事务所律师。 被告泉州市鲤城区人力资源和社会保障局，住所地泉州市鲤城区。 法定代表人张一龙，局长。 委托代理人王养锴，泉州市鲤城区人力资源和社会保障局工作人员。 委托代理人吴铭东，北京盈科（泉州）律师事务所律师。 第三人泉州纵横保安服务有限公司，住所地泉州市鲤城区。 法定代表人张美江。 原告何建军不服被告泉州市鲤城区人力资源和社会保障局工伤认定行政确认一案，于2018年6月12日向本院提起行政诉讼，经告知原告补正材料，本院于同年7月9日立案。依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因泉州纵横保安服务有限公司与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年10月23日公开开庭审理了本案。原告委托代理人张铁军、被告委托代理人王养锴、吴铭东、第三人法定代表人张美江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告鲤城区人社局于2018年3月9日作出泉鲤人社工不认[2018]02号《不予认定工伤决定书》，查明何某某系第三人公司保安,于2015年7月开始享受永春县城乡居民社会养老保险待遇,每月98.97元。2015年9月29日，何某某冒用其弟何某某的身份，与第三人签订劳动合同，后被派往福建省××市水头供水有限公司任保安员，并一直以何某某的身份工作。2016年10月28日11时59分许，何某某驾驶无牌二轮燃油助力车，在国道××复线××市水头镇明利酒店红绿灯灯控路口路段被吴某某驾驶赣Ｆ×××××号重型厢式货车碰撞，造成何某某当场死亡，两车不同程度损坏的道路交通事故。被告认为何某某受到的伤害，不符合《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用请示的答复》（[2010]行他字第10号）之规定，决定不予认定或者视同工伤。 原告何建军诉称，请求1、撤销被告作出的泉鲤人社工不认[2018]02号《不予认定工伤决定书》；2、判令被告依法重新作出工伤认定；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告父亲何某某生前与第三人泉州纵横保安服务有限公司存在劳动合同关系，由第三人劳务派遣至某某水头供水有限公司负责保安门卫劳务工作。2016年10月28日将近中午，何某某下班从公司回家的路上，即在国道324复线某某水头明利酒店路段红绿灯灯控路口，发生交通事故，何某某当场死亡。经交警部门认定何某某在该事故中无责任。原告认为，依据《工伤保险条例》第十四条第一款之规定，何某某因履行第三人派遣工作的下班回家途中，发生非本人主要责任的交通事故，应属工伤事故。被告作出的不予认定工伤决定是对客观事实的无视，适用法律错误，明显不当，侵害了原告的合法权益，应予撤销，并判令重新作出决定。 原告向本院提供了如下证据： 1、工伤认定受理决定书；2、泉鲤人社工不认[2018]02号《不予认定工伤决定书》。 被告泉州市鲤城区人力资源和社会保障局辩称，一、被告具有作出工伤认定的职权来源和法律依据。二、被告依法作出的不予工伤认定决定，事实清楚、证据确凿、适用法律正确。原告于2017年10月27日向被告申请工伤认定，被告受理后依法向第三人发出《工伤认定限期举证通知书》，第三人向被告提供了证据材料，被告综合证据材料、调查核实确认以下事实：何某某于2015年7月份达到退休年龄并开始享受永春县城乡居民社会养老保险待遇；2015年9月29日，何某某冒用其弟何某某的身份，与第三人签订劳动合同，后被派往福建省××市水头供水有限公司任保安员，并一直以何某某的身份工作、以何某某的名义领取工资，公司对其的称呼都是何某某。2016年10月28日11时59分许，何某某驾驶无牌二轮燃油助力车在路上发生交通事故当场死亡。根据《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用请示的答复》（2010）行他字第10号之规定，何某某所受伤害并不属于工伤。三、被告依法作出的不予工伤认定决定程序合法、正当。请求驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提供如下证据、依据： 1、工伤认定申请一次性告知书、收取申请材料凭证、工伤认定申请表；内资企业登记基本情况表、何某某、何建军等人身份证复印件、农业家庭户口本、火化证、家属人员关系证明、房屋出租人证明；某某公安局交警大队向何某某、何建军、李某某(第三人公司人事主管)所作的询问笔录；“何某某”与第三人签订的《劳动合同书》、第三人出具的工作身份更正说明、工作证明、何某某银行流水；某某公安局交通警察大队《道路交通事故认定书》；工伤认定申请补正材料告知书，路线平面图、永春县城乡居民社会养老保险管理中心存款明细账；居民死亡医学证明书等；以上证据证明工伤申请人向被告提起工伤认定申请并提交相应材料。 2、工伤认定受理决定书、工伤认定限期举证通知书、邮寄凭证等，证明被告依法受理并向第三人发出限期举证通知。 3、“水头供水办公区”考勤表、值班表；商业保险合同（包括被保险人清单）、第三人与福建省××市水头供水有限公司签订的《保安服务合同书》、协议书、第三人法定代表人身份证明、第三人答辩主张、泉州银行账户交易明细信息等，证明第三人向被告提供证据材料，证实何某某在退休后冒用其弟何某某的身份入职和签订劳动合同无效的事实。 4、被告向何建军、张某某、何某某所作的调查笔录，证明被告向相关人员进行调查询问。 5、申请书、工伤认定延期办理通知及送达回证，证明因案情复杂被告决定延期30日办理。 6、本案《不予认定工伤决定书》及送达回证、邮寄凭证，证明被告依法作出决定并送达双方当事人。 第三人泉州纵横保安服务有限公司述称，何某某所受伤害不是工伤，同意被告作出的不予认定工伤决定书。 经庭审质证，被告和第三人对原告提供的证据无异议。原告对被告提供的证据1-6的真实性和合法性均无异议，对关联性有异议，认为不足以证明被告作出的不予认定工伤决定是合法的。第三人对被告提供的证据均无异议。 本院综合当事人的质证意见，对原告提供的证据及被告提供的证据的真实性、合法性、关联性均予以确认。 经审理查明，2015年9月29日原告的父亲何某某（1955年6月19日出生）以其弟何某某（1964年4月9日出生）的身份与第三人泉州纵横保安服务有限公司签订《劳动合同书》，被第三人聘为保安部保安员，并被指派到福建省××市水头供水有限公司工作，期间何某某始终隐瞒第三人其真实身份而以何某某的身份从事工作。 2016年10月28日上午11时59分左右，何某某驾驶无牌二轮燃油助力车从某某水头供水有限公司欲回某某石井镇成功南路某某小区87号租住处，途经国道××复线××市水头镇明利酒店红绿灯灯控路口路段时与吴某某驾驶的赣Ｆ×××××号重型厢式货车发生碰撞，造成何某某当场死亡的交通事故。同年11月3日经某某公安局交警大队认定何某某在交通事故中无责任。原告何建军向被告鲤城区人社局申请对何某某所受伤害进行工伤认定，并提供了工伤认定申请表、内资企业登记基本情况表、相关人员身份证复印件、农业家庭户口本、火化证、家属关系证明、房屋出租人证明、某某公安局交警大队询问笔录、《劳动合同书》、工作证明、户名何某某的工资银行流水、《道路交通事故认定书》、路线平面图、永春县城乡居民社会养老保险管理中心何某某存款明细、居民死亡医学证明书等材料。被告经告知申请人补正材料后于2017年12月11日受理该工伤认定申请，并于12月13日向第三人发出《工伤认定限期举证通知书》，第三人于12月14日收到该举证通知书。第三人向被告提供了第三人答辩主张、“水头供水办公区”考勤表、值班表、商业保险合同（第三人购买的意外保险，其中体现被保险人为何某某）、《保安服务合同书》、协议书、法定代表人身份证明、何某某工资银行账户交易明细信息。2018年1月19日至同月29日，被告分别向何某某的儿子何建军、何某某、第三人的法定代表人张美江进行调查并制作了调查笔录。被告经过调查核实，于2018年3月9日作出泉鲤人社工不认[2018]02号《不予认定工伤决定书》，认为何某某受到的伤害，不符合《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用〈工伤保险条例〉请示的答复》（[2010]行他字第10号）之规定，决定不予认定或者视同工伤。被告于2018年3月13日和23日将该决定书送达给原告和第三人。原告不服，向本院提起行政诉讼。 在本案审理过程中，各方当事人对以下事实均不持异议：2015年9月29日何某某隐瞒第三人其真实身份以其弟何某某的身份与第三人建立劳动合同关系，并被第三人指派到某某水头供水有限公司任保安员的事实,以及何才贤在路上因交通事故而当场死亡的事实，本院予以确认。 本院认为，人力资源社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见（二）（人社部发〔2016〕29号）规定“达到或超过法定退休年龄，但未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇，继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的，用人单位依法承担工伤保险责任。用人单位招用已经达到、超过法定退休年龄或已经领取城镇职工基本养老保险待遇的人员，在用工期间因工作原因受到事故伤害或患职业病的，如招用单位已按项目参保等方式为其缴纳工伤保险费的，应适用《工伤保险条例》”。《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用请示的答复》（[2010]行他字第10号）即“用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定”。经查证，何某某出生于1955年6月19日，其于2015年9月29日隐瞒其真实身份和年龄入职第三人公司任保安时实际上已经超过法定退休年龄，何某某系驾车行驶途中因交通事故而当场死亡并非在工作时间内、因工作原因而受到事故伤害的，也并非未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇，继续留在原用人单位工作的，且招用单位也没有按项目参保等方式为其缴纳工伤保险费的，因此本院认为根据上述有关规定及答复意见，何某某属超过法定退休年龄的务工农民,不存在适用《工伤保险条例》进行工伤认定的情形,故被告认定其不适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定，不予认定或者视同工伤，并无不当。另外，被告提供的证据能证明其依法履行了受理、发出举证通知书、调查核实、作出不予工伤认定决定书、送达等工伤认定程序，程序合法。综上，被告作出的泉鲤人社工不认[2018]02号《不予认定工伤决定书》证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告何建军的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。 审 判 长  黄 婷 人民陪审员  洪朝钦 人民陪审员  卢侨生 二〇一八年十月三十日 书 记 员  叶雅茹 附本案引用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 -8-