山东省蒙阴县人民法院民 事 判 决 书（2018）鲁1328民初3981号原告：李圣义，男，1952年12月16日出生，汉族，居民，住蒙阴县。委托诉讼代理人：刘波，蒙阴县汶溪法律服务所法律工作者。被告：蒙阴县房屋征收补偿办公室，住所地：蒙阴县新城路**。法定代表人：刘秀凤，职务：主任。委托诉讼代理人：石运建，山东泰蒙律师事务所律师。委托诉讼代理人：姜祥平，男，1976年8月16日出生，汉族，住蒙阴县。原告李圣义与被告蒙阴县房屋征收补偿办公室房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，于2018年10月19日公开开庭进行了审理。原告李圣义的委托诉讼代理人刘波、被告蒙阴县房屋征收补偿办公室委托诉讼代理人石运建、姜祥平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李圣义提出诉讼请求：1、依法判令被告支付原告临时安置补助费15600元，违约金2160元；（安置补助费从2016年10月1日至2017年10月31日共计13个月，每月1200元，合计15600元，违约金的计算方式按照协议约定每天万分之四计算，13个月共计395天乘以0.004=6.24元*395天=2464.80元，主张2160元）。2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2012年8月7日，原被告双方签订了房屋征收补偿安置协议，协议明确约定了安置费及安置期限，此后被告并没有按照协议履行，为支付相应的安置费用，同时，安置协议还约定了迟延支付的违约金条款，被告由此给原告在经济上造成较大损失。经原告每年数次向被告主张，被告仍然拒绝履行义务。综上，原告为了维护自己的合法权益不受侵害，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条等相关法律规定，具状起诉，请求依法公正判决。被告蒙阴县房屋征收补偿办公室辩称，答辩人对欠付原告临时安置补助费没有异议,但对原告要求的违约金2160元有异议。理由如下:一、根据《房屋征收补偿安置协议》第四条第8项的约定，协议约定了临时安置补助费的支付标准，并特别约定了“按季度发放”，但对不能按季度发放是否承担违约金没有约定。二、原告依据《房屋征收补偿安置协议》第六条计算违约金错误。本条约定是针对腾空房屋后应付原告的各项补偿款，但不包括临时安置补助费，这一点从“应在乙方将房腾空，并由房屋征收实施单位验收合格之日起十日内结清”的约定可以证实。各项补偿款是在腾空房屋符合条件时十日内结清，但临时安置补助费是“按季度发放”。另外，结合第七条，协议约定的是如原告不能按要求腾空房屋，也应承担相同比例的违约金。第六条、第七条是针对房屋补偿价款的约定，体现了权利义务对等的原则，但这两条读不出包含房租“临时安置补助费”的含义，且约定的违约金明显过高，违反法律规定，即便支付也请求法庭酌情调整。第三，涉及李洪祥的案件，答辩人也没有支付违约金。综上所述，原告要求2160元的违约金没有约定依据，请求驳回该项诉讼请求。经审理查明，2012年8月7日，原告李圣义与被告蒙阴县房屋征收补偿办公室签订房屋征收补偿安置协议一份，签订协议顺序号039，协议约定如下（甲方为被告，乙方为原告）：第一条被征收房屋现状：被征收房屋位于蒙阴县医药公司院内，房屋用途为住宅，房屋所有权证：蒙房字第290102601001，主房建筑面积38.81平方米，认定合法面积44.11平方米。第二条被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。第三条被征收人选择货币补偿的，按照货币补偿标准不低于被征收房屋类似房地产的市场价格的原则，确定为按置换面积2800元/㎡补偿。1、被征收房屋价值，确定为无元。2、奖励无元。（在规定的奖励期限15天内，前7天签订协议并按规定时间腾空房屋的，奖励2万元。7天之后每拖延1天，现金奖励递减2000元。逾期未签订协议的，不享受上述奖励政策。）3、搬迁补助费无元，临时安置补助费无元。甲方支付乙方各项补偿款合计为无元，人民币（大写）无元。第四条乙方选择房屋产权调换的，在蒙阴县医药公司院内就地还建高层住宅楼房（5号楼）。具体情况为：1、合法主房建筑面积转换安置房面积为38.81平方米。（主房按照1：1转换）2、合法配房建筑面积置换安置面积为36.76平方米。（配房按照1.2：1置换）3、合法院落面积置换安置房面积为13.03平方米。（院落按照1.3：1置换）4、在高层安置房中按被征收房屋主房面积的10%给予奖励，奖励安置房面积为3.88平方米。5、以上合计安置房面积为92.48平方米。6、奖励20000.00元。（在规定的奖励期限15天内，前7天签订协议并按规定时间腾空房屋的，奖励2万元。7天之后每拖延1天，现金奖励递减2000元。逾期未签订协议的，不享受上述奖励政策。）7、搬迁补助费600元。8、临时安置补助费标准为每户每月600元，自协议签订之日起算，按实际过渡时间计算。首期发放6个月3600元，然后按季度发放，不足1个月的，按1个月计发。过渡期最长为30个月，超过过渡期的，增加一倍的临时安置补助费，并提前一个月告知安置户。第五条新建楼房的面积，按国家颁布的《房产测量规范》进行计算，以具有合法资质的房产测绘部门实测为准。规划设计的安置房有95-128㎡（以实测为准）五种户型，被征收人可根据自己的实际情况和需要挑选。按“早搬迁、早选择”的原则，已签订协议并腾空房屋交付征收实施单位的，按签订协议的先后顺序挑选安置房。安置房内配置标准。安装入户防盗门，厨房、卫生间、洗手间地面、内墙铺（贴）瓷砖。统一安装水、电、暖、气管线及坐便器，预留电话、有线电视、宽带网管路。暖气、燃气开口费、办证费用由甲方承担。安置房型和居住环境，按照国家规范标准进行设计和建设，按要求完成基础设施配套，要严格执行《建设工程质量条例》和国家有关工程质量管理强制性标准。置换面积小于选定安置房面积的，超出部分，居住层第**按2800元/㎡购买，其它居住层以2800元/㎡为基础，按每增加一层依次加价30元/㎡购买。置换面积大于选定安置房面积的部分按货币补偿价格2800元/㎡找回差价。储藏室及车位按成本价购买。第六条甲方应付乙方的款项，应在乙方将房屋腾空，并由房屋征收实施单位验收合格之日起十日内结清，甲方迟延支付的，应按照迟延支付金额的日万分之四向乙方支付违约金。第七条乙方应在协议签订之日起一个月内将原房屋腾空，交征收实施单位统一拆除。逾期不腾空的，应按逾期天数向甲方支付全部补偿价值日万分之四的违约金。第八条乙方腾空房屋时，不得私自拆除或拆卸附着物。如发生安全事故责任自负，给甲方造成经济损失的依法追究责任。第九条在签订本协议时，乙方必须将土地使用证、房屋所有权证交付给甲方，统一交相关部门注销。第十条甲、乙双方约定的其他事项：无。第十一条其他未尽事宜，按有关法律法规、政策执行。第十二条双方如有争议，可协商解决，如协商不成可向蒙阴县人民法院提起诉讼。第十三条本协议自双方签字盖章之日起生效。本协议一式三份，甲乙双方各一份，征收实施单位一份。甲方在合同上盖章，乙方签字摁手印。上述事实，有当事人陈述、双方提交的房屋安置拆迁协议、药材片区安置户选房须知、庭审笔录等予以证实，并均已收集、记录在卷。本院认为，本案的争议焦点是被告是否存在违约行为，是否支付原告违约金及其数额。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，应当受法律保护，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原告李圣义与被告蒙阴县房屋征收补偿办公室签订的《房屋征收补偿安置协议》是双方真实意思表示，不违反法律和行政法规的强制性规定，系合法有效的合同，双方均应按照合同约定的内容享有权利并履行义务。本案中，被告对欠付原告临时安置补助费没有异议,对原告提出的请求被告支付临时安置补助费15600元的诉讼请求，事实清楚，符合合同约定，本院予以支持。关于原告请求被告支付违约金2160元的问题。被告未按照协议约定的时间给付原告临时安置补助费的行为，主观上存在过错，构成违约，应当承担违约责任。双方签订的协议第六条约定：甲方应付乙方的款项，应在乙方将房屋腾空，并由房屋征收实施单位验收合格之日起十日内结清，甲方迟延支付的，应按照迟延支付金额的日万分之四向乙方支付违约金。同时，协议中第四条第八项约定：临时安置补助费标准为每户每月600元，自协议签订之日起算，按实际过渡时间计算。首期发放6个月3600元，然后按季度发放，不足1个月的，按1个月计发。过渡期最长为30个月，超过过渡期的，增加一倍的临时安置补助费，并提前一个月告知安置户。从以上条款来看，结合本案情况，第六条约定的甲方应付乙方的款项，应当不包括临时安置补助费这一款项，故在计算违约金的计算方法时不适用于第六条按照迟延支付金额的日万分之四向乙方支付违约金。按照当事人的过错程度，兼顾合同的履行情况，并结合“按季度发放，不足1个月的，按1个月计发”的约定，对原告的损失可以参照中国人民银行同期贷款利率计算，故对原告要求按照第六条约定的日万分之四的比例计算违约金的诉讼请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国民法总则》第五条、第六条、第七条,《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：一、被告蒙阴县房屋征收补偿办公室于本判决生效之日起十日内支付原告李圣义临时安置补助费15600元。二、被告蒙阴县房屋征收补偿办公室于本判决生效之日起十日内按照中国人民银行同期银行贷款利率赔偿原告李圣义临时安置补助费损失（以本金3600元为基数，自2016年10月1日至2017年10月31日之间的损失；以本金3600元为基数，自2017年1月2日至2017年10月31日之间的损失；以本金3600元为基数，自2017年4月3日至2017年10月31日之间的损失；以本金3600元为基数，自2017年7月4日至2017年10月31日之间的损失；以本金1200元为基数，自2017年10月5日至2017年10月31日之间的损失）。三、驳回原告李圣义的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的日期履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费244元，由被告蒙阴县房屋征收补偿办公室负担。如不服从本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。审 判 长  公茂省人民陪审员  刘大军人民陪审员  李述华二〇一八年十月二十二日法官 助理  王 丽书 记 员  刘慧群