安徽省阜阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2018）皖12行初206号 原告张锋，男，汉族，1968年7月18日生，住安徽省太和县。 委托代理人曾庆超，安徽法汇律师事务所律师。 被告太和县人民政府，住所地安徽省太和县人民中路，统一社会信用代码113412220031739862。 法定代表人刘牧愚，该县县长。 委托代理人程磊，该县人民政府法制办工作人员。 委托代理人刘永利，该县人民政府法律顾问。 原告张锋诉被告太和县人民政府信息公开答复一案，本院受理后依法组成合议庭，于2018年9月7日公开开庭审理了本案。原告张锋的委托代理人曾庆超、被告太和县人民政府的委托代理人程磊、刘永利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张锋诉称，张锋拥有合法产权的证号为太字第Ｆ110400090034010，面积为236平方米的房屋位于太和县××与××交叉口（国××翰林广场）周边棚户区改造项目范围内。张锋于2017年底获悉其房屋拟被拆迁后，即于2018年1月22日向太和县人民政府提出了本案诉讼请求事项（一）中的请求。根据《政府信息公开条例》第十一条第（三）款、第十三条、第二十四条及第二十六条之规定，以上信息应为依申请公开事项，太和县人民政府应当按照张锋要求的方式在法定期间公开，而太和县人民政府却在2018年2月27日才告诉张锋，以上信息早己在相关政府网站公布，显然违法。即使是政府主动公开事项，根据《安徽省国有土地上房屋征收与补偿办法》第十四条及《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条之规定，涉案项目的公开事项应在被拆房屋范围内发布公告，同时告知相关权利和义务，而太和县人民政府却自以为在相关网站公布就是履行了相关义务，这是一种无效的内部公开。故提起诉讼，请求法院：一、判决太和县人民政府履行按张锋要求的方式〔盖政府印章的打印件或复印件）向张锋公开下列其所掌握的政府信息的法定职责：1、太和县复兴路与解放路交叉口一带棚户区改造的该轮土地利用总体规划、城乡规划和专项规划以及广泛征求社会公众意见的资料。2、太和县人民政府对拟征收该片土地上的房屋安置补偿方案的论证和征求公众意见的资料和结果，且对社会公布该资料。3、是否做出了房屋征收决定，如已做出，公开该房屋征收决定，同时公开该房屋征收决定的公布情况。二、判决确认太和县人民政府不按张锋要求且不在法定期间履行上述职责的行为违法。三、本案诉讼费用由被告承担。 原告张锋在法定举证期限内举证的证据有：1、张锋身份证复印件,用于证明其诉讼主体资格。2、2018年1月10日张锋的《政府信息公开申请书》、2018年2月27日太和县人民政府作出的太政办信复（2018）7号《政府信息公开答复书》。用于证明太和县人民政府违法行为存在的事实。 被告太和县人民政府答辩称，太和县人民政府作出的涉案信息公开答复书认定事实清楚，适用法律正确、程序合法。太和县人民政府已经履行了法定职责。请求法院依法驳回张锋的诉讼请求。 被告太和县人民政府在法定举证期限内举证的证据有：1、太和县人民政府法人代表身份证明、组织机构代码。用于证明其主体资格。2、2018年1月10日张锋的《政府信息公开申请书》及EMS1076427409427快递单、网上跟踪信息。用于证明张锋的信息公开申请是2018年1月10日邮寄给太和县人民政府刘牧愚收，不是向政府的信息办邮寄。2018年2月11日该信息公开申请书批转信息办，太和县人民政府在法定期限内作出了回复。3、2018年2月11日太和县人民政府公文处理单。用于证明2018年2月11日张锋的申请书由县政府批转信息办回复。4、2018年2月27日太和县人民政府作出的太政办信复（2018）7号《政府信息公开答复书》及快递单号为EMS1088511255420的回执单、网上跟踪信息。用于证明太和县人民政府在法定期限内按信息公开条例作出回复，符合法律规定。 经庭审举证质证，张锋对太和县人民政府所举证据1无异议。对证据2，张锋认为，其在快递单上写刘牧愚收只是为了书写方便，刘牧愚是法定代表人，寄给他就是寄给太和县人民政府收。该政府的各部门是具体办事机构，具体内部程序如何流转是其内部事务。对证据3,张锋认为，该证据再次证明太和县人民政府没有在法定期限内给予张锋答复。对证据4的质证意见同证据3。太和县人民政府对张锋所举证据1无异议。对证据2的真实性无异议，对证明目的有异议。太和县人民政府认为，其作出的答复书合法。 经审查，本院对双方所举证据的真实性予以采信。 经审理查明，张锋系太和县城关镇复兴南路西一巷**居民。2018年1月22日，张锋向太和县县长刘牧愚邮寄了一份政府信息公开申请书，申请公开以下信息：1、太和县复兴路与解放路交叉口一带棚户区改造的该轮土地利用总体规划、城乡规划和专项规划以及广泛征求社会公众意见的资料。2、太和县人民政府对拟征收该片土地上的房屋安置补偿方案的论证和征求公众意见的资料和结果，且对社会公布该资料。3、是否做出了房屋征收决定，如已做出，公开该房屋征收决定，同时公开该房屋征收决定的公布情况。2018年1月23日，该信息公开申请由他人签收。2018年2月11日，太和县人民政府负责政府信息公开的工作机构收到张锋的信息公开申请书，并批转相关部门处理。2018年2月27日，太和县人民政府作出太政办信复（2018）7号《政府信息公开答复书》。该答复书载明：1.太和县××与××交叉口（国××翰林广场）周边棚户区改造项目属于《太和县城巿总体规划（2013-2030）》的规划面积，此文件已在太和县政府门户网站信息公开中主动公开，请自行下载打印。涉及该项目的专项规划等，建议其向太和县规划局申请查询，联系电话869×××0。2、该项目依据《太和县人民政府关于太和县××与××交叉口（国××翰林广场）周边棚户区改造项目范围内房屋征收决定的通告》（太政（2016）61号）征收，此文件巳在太和县政府门户网站信息公开中主动公开，请自行下载打印。3、根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条和《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，太和县房产局为国有土地房屋征收部门，具体负责国有土地上房屋征收与补偿具体实施工作，关于其咨询的该项目的其他资料公开事项，建议其向太和县房产局申请查询，联系电话862×××6。张锋对该信息公开答复书不服，提起本案诉讼。 本院认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条规定，各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。该条例第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情形分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。该条例第二十四条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。据此，张锋申请政府信息公开，应向负责政府信息公开的工作机构提出，其向太和县人民政府法定代表人个人提出，不符合上述法律规定的要求。由此带来的耽误、丟失等不利后果，应当由张锋承担。行政机关答复政府信息公开申请的期限也应当从申请书到达政府信息公开工作机构之日起计算。本案中，太和县人民政府负责法制机构的部门收到张锋的信息公开申请后，经审查作出了涉案信息公开答复书。在答复书中，对于张锋申请公开的政府信息中属于该县人民政府公开范围的，已告知张锋获取该政府信息的方式和途径；对不属于该县人民政府公开范围的，已经告知张锋该信息保存机关的名称及联系方式。综上，该答复书认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。张锋的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告张锋的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告张锋负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。 审判长 张 辉 审判员 周海龙 审判员 杨 柳 二〇一八年十月二十四日 书记员 丁茹梦 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条 行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。