洛阳市瀍河回族区人民法院民 事 判 决 书(2018)豫0304民初1200号原告（并案被告）：李伟杰，男，汉族，1970年4月9日生，住洛阳市瀍河回族区。被告（并案原告）：中国铁路郑州局集团有限公司，住所地：郑州市陇海中路。统一社会信用代码：91410000169994215P(1-2)。法定代表人：钱铭，董事长。委托代理人：吴洛娟，中国铁路郑州局集团有限公司洛阳机务段法律顾问，特别授权。委托代理人：高春明，河南明昕律师事务所律师，一般代理。李伟杰诉中国铁路郑州局集团有限公司（以下简称郑州铁路局）及郑州铁路局诉李伟杰劳动争议纠纷，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。原告李伟杰，被告中国铁路郑州局集团有限公司之委托代理人吴洛娟、高春明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李伟杰诉称，李伟杰在2012年4月28日因工致圆椎马尾损伤，工伤病情诊断和医疗检查的住院记录均为:双下肢肌力截瘫Ш级，××致残等级>GB/T16180-2014》的规定标准，应当鉴定为(工伤)三级伤残。但在洛阳(实际“用工单位”而非“用人单位”)的非法活动下与河南省劳鉴委恶意勾结，将本应定为三级伤残的等级定为六级。就这样还不够，洛阳冒充“用人单位”资格，再次与河南省劳鉴委恶意勾结，将六级伤残变更为七级。《工伤保险条例》第二十六条规定:申请鉴定的单位或者个人对设区的市级劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内提出再次鉴定申请。李伟杰伤残级别的非法变更，不等于身体上的实际伤残的程度减轻。现李伟杰双下肢感觉运动障碍且肌力仍为Ш级，对日常生活难以正常自理，就连坐都不能够超过40分钟就必须躺下静卧休息，否则腰骶部会感觉异常不适，伴心悸、烦躁不安，且时有大小便失禁现象。李伟杰自被用人单位强迫出院后，仍需依赖医药的治疗维系。根据《工伤保险条例》第三十一条规定:工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。”《工伤保险条例》第三十八条规定:“工伤职工工伤复发，确认需要治疗的，享受本条例第三十条、第三十二条和第三十三条规定的工伤待遇”。李伟杰被强迫出院后，洛阳要求李伟杰必须按时递交病假条，才开始按当地最低工资80%给李伟杰每月支付几百元生活费。但是自2016年5月起至今，洛阳故意不收李伟杰的病假条，同时，也一分钱生活费都不再支付给李伟杰。开始处心积虑地为解除李伟杰的劳动合同而人为地制造“旷工”的借口。李伟杰为生存所迫，2017年11月16日只好拖着伤残的身体找到单位，要求按照(2014)洛民终字第1656(1657)号生效判决的规定安排李伟杰的工作，被单位像踢皮球一样踢来踢去，既不给李伟杰安排工作也不支付一分钱的生活费。洛阳一心只想着从形式上继续完成他们给李伟杰设计的“长期旷工”的圈套，他们不知在什么时候悄悄的在我家门上贴了一张到单位上班的《通知》，马上照相取证，然后又立刻将该《通知》揭下带走。造成在仲裁庭上他们有叫李伟杰到单位上班的《通知》已贴到我家的门上照片为证，而李伟杰并没有看见该《通知》的现象。现在通讯如此发达，为什么不给李伟杰打个电话直接叫李伟杰领取上班《通知》呢?真不知道洛阳的领导为什么要对一个工伤残疾的职工作出如此阴险毒辣的损招。现在，他们觉得时机到了，可以解除李伟杰的劳动合同了。这就是洛阳处心积虑地故意炮制出的，以“旷工”为借口长期停发工资，从而达到解除李伟杰劳动合同目的的事实经过。按照我国相关行政法规的界定，“旷工”指的是“职工无正当理由经常旷工”，俗称“无故旷工”。从性质上来看，旷工者具有明显的“故意”不上班的主观恶意。而李伟杰的情况，与“无正当理由经常旷工”或“无故旷工”明显有本质上的区别。这里除了用工单位的故意构陷外，还有李伟杰自身身体残疾的客观条件的限制。再说，单位自始至终都拒不执行(2014)洛民终字第1656(1657)号效判决，从未给李伟杰安排过工作岗位，“旷工”一词从何说起?另外，由作为具体用工单位的洛阳洛阳伟杰作出“解除劳动合同”决定或行为，明显有悖我国相关法律的规定。我国《铁路法》第七十二条明确规定:“本法所称国家铁路运输企业是铁路局和铁路分局”。而我国《劳动合同法》第二条明确规定:“中华民共和国境内的企业……(以下称用人单位)与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法”。而洛阳洛阳不过是郑州铁路局(用人单位)所管辖下的几十个“段”中的一个“段”即:铁路法定用人单位之下的一个“基层单位”。无权对职工作出解除劳动合同的决定。由洛阳洛阳构陷、又由洛阳洛阳“用人单位”对李伟杰提出并行使解除“劳动合同”的权利，明显违反以上法律的规定。用法律专业术语来说这叫“主体资格不适”。同样，作为具体用工单位的洛阳洛阳“用人单位”提出并行使相关与河南省劳鉴委恶意勾结，将本应定为三级伤残的等级，定为六级、再改为七级的作法，不也存在“主体资格不适”的违法问题吗?再请问，2016年5月前洛阳机洛阳因工严重伤残的职工，按当地最低工资的80%给李伟杰每月支付几百元生活费的法律依据是什么?自2016年5月起至今洛阳机务洛阳除李伟杰劳动合同的邪恶目的，一分钱生活费都不再支付给李伟杰，处心积虑地设计制造“长期旷工”借口，构陷因工严重伤残的职工。我国《劳动合同法》明确规定:“严重违反用人单位的规章制度的”才可以解除劳动合同。李伟杰自工伤残疾后，至今尚未恢复，一直都在依赖医药治疗，怎么就“严重违反用人单位的规章制度”了?以“旷工”为借口或理由解除工伤残疾职工的法律依据是什么?综上所述，李伟杰特诉至法院，要求依法判令：1、判决被告解除李伟杰劳动合同的行为不合法；2、支付李伟杰工伤导致的双下肢肌力三级所对应的工伤伤残等级待遇；3、赔偿违法解除李伟杰劳动合同之日至恢复劳动合同期间的工资待遇。郑州铁路局辩称，一、解除李伟杰劳动合同的行为事实证据充分，合法有效，洛阳市人事劳动仲裁委员会的裁决符合法律规定，应当参照进行判决。2013年6月18日，洛阳机务段制洛阳知书，将通知书张贴在李伟杰家大门口，并通过拍照予以证明。2013年6月24日洛阳机务段将洛阳知送达给李伟杰。但是，李伟杰拒不报到参加试岗培训。2015年7月1日起《郑州铁路局劳动合同管理办法》开始实施，第四十条第（二）款规定“连续旷工超过15个工作日，用人单位可以解除劳动合同”。2016年1月29日洛阳机务段经洛阳大会审议通过后印发了《洛阳机务段职洛阳假管理办法》，对职工请假的审批程序作出了明确规定，并电话告知了李伟杰。2016年7月4日，洛阳机务段信洛阳李伟杰，在信访办公室将上述两份文件内容传达给李伟杰，并将文件交给李伟杰进行学习，要求李伟杰按照文件规定遵守规章制度，有录像资料予以证明。上述通知和告知工作实施后，李伟杰仍然不报到上班，也不按照文件规定履行请假手续，长期旷工，洛阳机务段洛洛阳在《考勤表》按照旷工进行考勤记录，在李伟杰连续旷工超过15个工作日后，2018年4月23日，洛阳机务段以洛阳，严重违反单位规章制度”为由解除了李伟杰的劳动合同，并依法履行了送达手续。上述解除劳动合同的事实理由、证据和程序完全符合法律规定，解除劳动合同的行为合法有效，仲裁委的裁决符合法律规定，应当维持。洛阳机务段作洛阳单位，受上级单位委托和授权、有权独立与本单位劳动者订立、变更、续订、解除、终止劳动合同，其作出的解除劳动合同决定合法有效。应上级督查部门要求，针对长期脱岗、旷工等人员，本批次洛阳机务段解洛阳劳动合同，李伟杰只是其中之一。二、李伟杰的工伤伤残等级为七级，七级伤残是河南省劳动能力鉴定委员会的最终鉴定结论。李伟杰即使能够享受工伤待遇，也必须是按照七级伤残等级进行认定，李伟杰所诉的双下肢肌力三级对应的伤残等待遇，违背基本事实，与工伤部位无关，应当驳回。解除李伟杰劳动合同通知书下达之前的工伤待遇及生活费的补发问题，李伟杰在2015年、2016年提起过多起诉讼，进行主张，均被驳回起诉，所以，之前的补发问题已经被法院的判决书予以否定，不需要补发，李伟杰的相应诉求不能支持。三、李伟杰长期旷工，违反劳动纪律，答辩人依法解除其劳动合同，符合法律规定，不存在赔偿违法解除合同的所谓工资待遇问题。综上所述，李伟杰的诉求违背基本事实，没有法律支持，答辩人请求人民法院依法驳回李伟杰的诉讼请求。郑州铁路局诉称，2013年6月18日，洛阳机务段制洛阳知书，将通知书张贴在李伟杰家大门口，并通过拍照予以证明。2013年6月24日洛阳机务段将洛阳知送达给李伟杰。但是，李伟杰拒不报到参加试岗培训。2015年7月1日起《郑州铁路局劳动合同管理办法》开始实施，第四十条第(二)款规定“连续旷工超过15个工作日，用人单位可以解除劳动合同”。2016年1月29日洛阳机务段经洛阳大会审议通过后印发了《洛阳机务段职洛阳假管理办法》，对职工请假的审批程序作出了明确规定，并电话告知了李伟杰。2016年7月4日，洛阳机务段信洛阳了李伟杰，并将文件交给李伟杰进行学习，要求李伟杰按照文件规定遵守规章制度，有录像资料予以证明。上述通知和告知工作实施后，李伟杰仍不报到上班，也不按照文件规定履行请假手续，长期旷工，洛阳机务段洛洛阳在《考勤表》上按照旷工进行考勤记录，在李伟杰连续旷工超过15个工作日后，2018年4月23日，洛阳机务段以洛阳，严重违反单位规章制度”为由解除了李伟杰的劳动合同，并依法履行了送达手续。上述解除劳动合同的实施、理由、证据和程序完全符合法律规定，解除劳动合同的行为合法有效。仲裁裁决向李伟杰支付一次性伤残就业补助金173589元，违背法律规定，应当依法纠正。《工伤保险条例》第三十七条第二款规定“劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金”，本案中，李伟杰因为严重违反用人单位规章制度，构成旷工，由用人单位解除了李伟杰的劳动合同，不符合上述用人单位支付一次性伤残就业补助金的规定条件，所以请求判决：1、郑州铁路局作出的解除李伟杰劳动合同的行为有效；2、郑州铁路局不需要向李伟杰支付一次性伤残就业补助金173589元。李伟杰辩称，郑州铁路局的起诉书混淆是非，违背了社会道德和公序良俗。应依法追究其法定代表人的法律责任。经审理查明：李伟杰原在中国铁路郑州局集团有限公司洛阳机务段担洛阳州铁路局为李伟杰交纳有工伤保险。2012年4月28日，李伟杰在中国铁路郑州局集团有限公司襄北公寓就餐时摔伤，造成李伟杰腰骶部软组织挫伤；圆椎马尾损伤。2012年9月28日被认定为工伤。2012年12月26日，李伟杰与中国铁路郑州局集团有限公司洛襄运用车间就停工留薪期待遇问题达成协议，约定李伟杰的停工留薪期为一年，自2012年4月28日至2013年4月27日。2013年5月7日，河南省劳动能力鉴定委员会作出豫劳鉴2013年12号鉴定结论书，鉴定结论为：不延长停工留薪期。2013年6月18日，洛阳机务段给洛阳上班通知，同年6月24日，郑州铁路局洛阳机务段出洛阳2013）字第178号文件，通知申请人参加停工留薪期满试岗培训，申请人未按通知返岗培训。2015年3月31日郑州铁路局下发郑铁劳卫（2015）122号文件《郑州铁路局劳动合同管理办法》，该管理办法第六章第四十条规定“违反劳动（工作）纪律，连续旷工超过十五个工作日或一年之内累计旷工超过三十个工作日的”用人单位应依法解除劳动合同，2018年4月23日，郑州铁路局以申请人长期旷工，严重违反单位规章制度为由，自2018年4月23日起解除双方之间的劳动关系，2018年5月9日邮寄给李伟杰，李伟杰于同月18日签收。2013年12月24日，河南省劳动能力鉴定委员会对李伟杰工伤伤情作出河南省劳鉴2013年78号鉴定结论书，鉴定结论为：伤残六级。后原、被告双方均对该鉴定结论不服，申请再次鉴定。2014年4月14日，河南省劳动能力鉴定委员会作出豫劳鉴2014年12号再次鉴定结论书，鉴定结论为：伤残七级。李伟杰不服该鉴定结论，认为其双下肢肌力截瘫Ш级，应当鉴定为三级伤残等级，后其申请北京京城明鉴法医学研究院对其伤情进行鉴定，庭审中其表示若法院与郑州铁路局不认可该鉴定结论，申请法院对其圆锥马尾损伤所受到的伤害重新进行因果关系与致残的等级鉴定。郑州铁路局对北京京城明鉴法医学研究院的鉴定结论不予认可，认为该研究院是民间咨询机构没有司法鉴定的资格，所出具的结果不具有证明力。2018年5月22日李伟杰因工伤待遇问题向洛阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2018年7月24日，洛阳市劳动人事争议仲裁委员会作出洛劳人仲案字[2018]第109号仲裁裁决，认为李伟杰与郑州铁路局劳动合同已解除，裁决郑州铁路局支付李伟杰一次性伤残就业补助金173589元，驳回李伟杰要求一次性工伤医疗补助金的仲裁请求，并驳回李伟杰其他仲裁请求。后李伟杰、郑州铁路局均不服该仲裁裁决，诉至本院。李伟杰请求：1、判决郑州铁路局解除李伟杰劳动合同的行为不合法；2、支付李伟杰工伤导致的双下肢肌力三级所对应的工伤伤残等级待遇；3、赔偿违法解除李伟杰劳动合同之日至恢复劳动合同期间的工资待遇。郑州铁路局请求：1、郑州铁路局作出的解除李伟杰劳动合同的行为有效；2、郑州铁路局不需要向李伟杰支付一次性伤残就业补助金173589元。另查明，李伟杰向法院提交的证据显示其最后一次向单位邮寄请假条的时间为2016年，最后一次住院时间为2015年11月，住院11天，郑州铁路局认定李伟杰旷工日期为2018年2月-3月。本院认为：关于李伟杰与郑州铁路局劳动合同解除是否合法的问题，因本案郑州铁路局洛阳机务段属洛阳局下设分公司，郑州铁路局洛阳机务段依洛阳执照，且郑州铁路局已经授权洛阳机务段可洛阳办理订立、变更、解除、终止劳动合同的手续，故郑州铁路局洛阳机务段具洛阳解除劳动合同的主体资格。李伟杰辩称其请假并长期住院，其向法院提交的证据显示其最后一次向单位邮寄请假条的时间为2016年，最后一次住院时间为2015年11月，郑州铁路局认定李伟杰旷工日期为2018年2月-3月，故李伟杰该辩称依法不予采信，郑州铁路局洛阳机务段认洛阳长期旷工”依照郑铁劳卫（2015）122号文件解除与李伟杰之间的劳动合同并无不妥，对李伟杰要求判决郑州铁路局解除劳动合同的行为不合法及郑州铁路局赔偿解除劳动合同至恢复劳动合同期间的工资待遇的请求依法均不予支持。关于李伟杰申请伤残等级及因果关系的鉴定，因伤残等级及因果关系已经生效的法律文书确认，如对该事实有异议，应通过原案依法处理，本案不予处理。对李伟杰要求郑州铁路局支付双下肢肌力三级所对应的工伤伤残登记待遇的请求依法不予处理。关于一次性伤残就业补助金，李伟杰已与郑州铁路局解除劳动合同，因一次性伤残就业补助金是职工因工伤产生的社会保险待遇，故郑州铁路局应依法支付一次性伤残就业补助金，对郑州铁路局请求判决不支付的请求依法不予支持。同时，由于郑州铁路局参加省直工伤保险，郑州铁路局注册地即郑州市属于统筹地区，故一次性伤残就业补助金应按郑州市2017年城镇非私营单位在岗职工年平均工资70486元计算36个月即211458元。综上，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第四条，《河南省工伤保险条例》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，参照《工伤保险条例》第三十七条之规定，经合议，判决如下：一、中国铁路郑州局集团有限公司于本判决书生效后10日内支付李伟杰一次性伤残就业补助金211458元；二、驳回李伟杰的诉讼请求；三、驳回中国铁路郑州局集团有限公司的诉讼请求。案件受理费10元，由李伟杰和中国铁路郑州局集团有限公司各负担5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  刘家定人民陪审员  姚保平人民陪审员  贾永成二〇一八年十月二十九日书 记 员  刘 琳