金华市金东区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）浙0703民初2715号 原告：金华市华亿新型建材有限公司，住所地金华市金东区塘雅工业区。 法定代表人：胡琼娟，董事长。 委托诉讼代理人：沈凌，金华市求是法律服务所法律工作者。（特别授权） 被告：黄贤春，男，1952年12月16日出生，汉族，住金华市金东区。 委托诉讼代理人：周晓健，浙江金奥律师事务所律师。（特别授权） 原告金华市华亿新型建材有限公司与被告黄贤春合同纠纷一案，本院于2018年5月21日立案受理后，组织当事人进行了多次调解无果。依法适用简易程序，于2018年10月18日公开开庭进行了审理。庭前原告金华市华亿新型建材有限公司的委托诉讼代理人沈凌、被告黄贤春及其委托诉讼代理人周晓健到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告金华市华亿新型建材有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令原、被告签订的土地转让协议无效；2.判令被告立即返还土地转让款182964元，并自2010年8月11日起按月利率2%计付利息至实际返还日止；3.本案诉讼费由被告承担。 事实与理由：原、被告于2010年8月11日签订一份土地转让协议，被告将坐落于金东区塘雅镇砖塘村的土地以卖断的方式转让给原告，转让后的土地用途为工业用地。协议约定，自转让款付清之日起该地块的所有权即属原告所有。如该地块被政府征用或征收，国家政策规定的所有补偿费用由原告享有，与被告无涉。协议签订后，原告即付清了土地转让款。2013年，被告所在村的土地被金义都市新区管委会征用。国家政策规定的土地征用补偿款全部由被告领取。原告多次要求被告返还土地征用补偿款，被告均以各种借口推诿拖延。综上所述，原、被告之间的土地转让协议违反了《中华人民共和国土地管理法》相关规定而不具备法律效力，原告要求被告返还土地转让款符合法律关于无效合同的相关规定。被告在原告多次要求返还土地转让款仍拒不返还原告的行为，明显违反了合同法相关规定，侵犯了原告的合法权益，原告因此诉至法院，请求支持其诉请。 原告向本院提交了以下证据： 1、土地转让协议一份，证明原被告转让土地的事实以及转让土地的价格； 2、被告出具的承诺书一份，证明双方签订协议后，原告付清土地款，一切问题与被告无关； 3、土地款支付签收单复印件（原件在审计部门）一份，证明原告支付被告土地款转让款的事实。 被告黄贤春辩称，被告认为原告要求被告返还土地款并计算利息没有事实与法律依据。理由如下：1.原被告签订的土地协议是因原告的原因导致无效，原告作为企业在明知道农村土地无法转让的情况下坚持转让土地是其过错之一，被告是农民不知道集体土地无法转让，只是在村集体领导同意的情况下和原告签订该协议；2.原告要求被告转让该土地其出发点不是单纯的建厂房，从协议签订起，原告除了移除农作物外并没有其他建造厂房的建工工程，到目前为止，涉案土地荒废8年之久，而从双方签订的土地协议中可以看出原被告将土地若涉及国家征收，对征收补偿进行了标注，我们有理由怀疑原告之所以购买被告的土地其目的就是针对国家的政策补偿，因此根据《合同法》58条的规定，因为原告原因导致合同无效，且被告交付土地后，从未再次使用该土地耕种或者种植，其自身损失也是重大的，原告要求被告返还土地款并计算利息没有事实与法律依据，该损失应该由原告自身承担。此外，1.虽然转让协议涉及到国家的法律法规无效的，但涉及的附属条款不应当无效，协议约定如涉及国家政府征收，双方对此是有预见性的，条款约定的是补偿费用，国家政府征收的补偿费归原告所有，然而，涉案集体土地征收面积远大于与原告所签订的转让土地，并且征收款包括土地上的青苗和其他农作物的补偿，不是单纯的土地补偿，因此，基于双方的诚信原则，原告不能要求被告返还相应的转让款；2.土地征收时间在2014年，补偿款到位也在2014年，而自双方转让协议签订起，土地荒废4年，此段时间均是被告的合理损失，应当由原告进行承担。 被告黄贤春未提交证据。 原告提交的证据，被告进行了质证，质证意见和本院的认证情况如下： 对原告提供的证据1，被告质证认为，对真实性、合法性无异议，对关联性有异议，认为土地转让协议签订后被告按约将土地转让，对于原告转让土地后是否使用是不清楚的。本院认为，该证据具有真实性，予以确认。对原告提供的证据2、3，被告质证认为，对真实性、合法性无异议，但认为后续的款项签收不是由被告本人签收的，当时整个支付情况都是由原告一并处理，连存折都是原告办理的，到目前为止时间很长，被告收到的款项是不清楚。签收单上的尾款不是被告本人签字的。本院认为，被告在庭审中认可原告支付的款项已经收到，对该事实本院予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定案件的事实如下： 2010年8月3日，原告金华市华亿新型建材有限公司的法定代表人胡琼娟与被告黄贤春签订《土地转让协议》一份，约定被告将坐落于金东区塘雅镇砖塘村的承包土地转让给原告，转让后的土地用途为工业用地。甲乙双方通过协商的形式自愿把该地块以买断的形式转让给乙方（原告）。自转让协议签订付清转让款后，该地块的所有权归乙方所有。如政府征用土地，不再和甲方（被告）发生关系。土地征用费由乙方（原告）享有。转让价为3万元/亩（已包括青苗补偿费等任何费用）。如在签订本协议起5年内，本村山坡地或者荒地转让在10亩以上并超过上述转让价的，则由我方负责补足超过部分的差额。5年后乙方（原告方）不再负责。转让款分两期支付。2010年10月11日，原、被告还签订《承诺书》一份，内容为“我公司与黄贤春农户签订的《土地转让协议》，在我公司付清土地款后，一切问题与黄贤春农户无关，也不再承担其他责任。如在签订本协议起5年内，本村山坡地或者荒地转让在10亩以上并超过上述转让价的，则由我方负责补足超过部分的差额。5年后我方不再负责”。后，原告分两期支付给被告土地转让款189264元。2013年，被告所在村的部分集体土地被征用（包括被告转让给原告的土地在内），征用的相关补偿费用已由被告黄贤春领取。 同时查明，原告金华市华亿新型建材有限公司在与被告签订《土地转让协议》的同时，还与被告所在村的其他九人另行签订了《土地转让协议》。原告一并对该九人分别提起了诉讼，要求返还支付的土地转让款和相应利息。 本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款规定“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。”《中华人民共和国农村土地承包法》第四条规定“国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。农村土地承包后，土地所有权性质不变。承包地不得买卖。”本案中，原告金华市华亿新型建材有限公司与被告黄贤春之间签订的《土地转让协议》中涉及转让土地系被告的集体承包地，依法不得转让，其内容违反法律强制性规定，应认定为无效合同。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”本案中，原、被告在明知承包地不得买卖的情况下，仍签订《土地转让协议》，进行了土地买卖，对此双方均有过错，应当各自承担相应的责任。因合同无效，被告应当返还原告取得的土地转让款189264元。原告受让的土地已为被政府征用，而相应的补偿款已由被告实际取得，原告返还所受让的土地已无必要。对原告要求被告支付按月利率2分计算利息诉讼请求，因原告自身存在过错，对利息损失应由其自行承担。对该诉讼请求，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、《中华人民共和国农村土地承包法》第四条、《中华人民共和国合同法》第五十二条（五）项、第五十八条之规定，判决如下： 一、确认原告金华市华亿新型建材有限公司与被告黄贤春于2010年8月3日签订的《土地转让协议》无效； 二、由被告黄贤春于本判决生效后十日内返还原告金华市华亿新型建材有限公司土地转让款189264元； 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息； 三、驳回原告金华市华亿新型建材有限公司的其他诉讼请求。 案件受理费1980元（已减半），由被告黄贤春负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 员 蔡航 二〇一八年十月十九日 代书记员 江璟