安徽省合肥高新技术产业开发区人民法院 行 政 判 决 书 (2018)皖0191行初71号 原告：刘玲，女，1975年3月13日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍州区。 委托代理人：王学付，男，1976年9月9日出生，汉族，住阜阳市颍州区。 委托代理人：宋姣，北京在明律师事务所律师。 被告：安徽省国土资源厅，住安徽省合肥市。 法定代表人：胡春武,厅长。 委托代理人：刘国庆，该厅工作人员。 委托代理人：孙广建，该厅工作人员。 原告刘玲因认为被告安徽省国土资源厅不履行查处土地法定职责违法，向本院提起行政诉讼。本院于2018年6月11日立案后，于2018年6月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年7月19日公开开庭审理了本案。原告刘玲的委托代理人王学付、宋姣，被告安徽省国土资源厅的委托代理人刘国庆、孙广建到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 2018年3月20日，原告向被告安徽省国土资源厅邮寄了《查处申请书》，请求安徽省国土资源厅依法查处阜阳市国土资源局的土地违法行为。安徽省国土资源厅收到申请书后，于2018年3月22日作出皖国土资信函【2018】22号《关于交办群众申请查处有关问题的函》，将原告的查处申请交由阜阳市国土资源局办理转交阜阳市国土局颍州分局。阜阳市国土资源局颍州分局于2018年4月18日作出《关于刘玲信访事项的回复》并邮寄给刘玲。 原告诉称，原告位于颍州区王店镇芦庄村郝营拥有合法房屋以及宅基地使用权，原告长期生产、生活于此至今（后房屋于2018年2月2日被非法强拆〉，该房屋面临征迁。后原告得知其房产所在区域，安徽省人民政府于2016年11月22日作出了《关于阜阳市2016年第5批次城市建设用地的批复》〔皖政地【2016】1233号）征地批文，己将原告房产所在区域的土地征收为国有，但原告至今未与任何行政部门签订补偿协议，获取任何补偿款项。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条之规定，市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟定征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施，征用土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起三个月内全额支付。阜阳市国土资源局并未按照以上法律的规定，在法定期限内完成征地补偿工作的职责，侵犯了原告的合法权益。据此，原告特依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条之规定，向被告提起查处申请，请求被告在查明事实的基础上对阜阳市国土资源局进行查处，并将查处的结果书面告知原告。然被告于2018年3月22曰签收以上申请后，未作出任何回复，侵犯了原告的合法权益。故，被告作为省级国土资源部门，对于阜阳市国土资源局的以上违法行为具有查处的法定职责，然在原告提出查处申请其签收后，未履责的行为违反以上法律规定，亦侵犯原告的合法权益。故，原告为了维护自身的合法权益，依据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国土地管理法》的规定，向贵院提起诉讼，请求贵院在查明事实的基础上，依法支持原告的诉讼请求为此，特诉至法院，请求法院判令：一、请求法院依法判决，确认被告不履行查处的法定职责行为违法，并责令其对原告的查处申请依法作出处理，将结果书面告知原告；二、诉讼费用由被告承担。 原告向本院提交了以下证据：1、原告宅基地使用权证；2、安徽省人民政府作出的《关于阜阳市2016年第5批次城市建设用地的批复》（皖政地【2016】1233号）；3、原告向被告申请查处申请书、邮寄单、签收单。 被告安徽省国土资源厅辩称，答辩人收到查处申请后及时转交有管辖权的国土部门处理，已经依法履行法定职责 2018年3月20日，被答辩人向答辩人邮寄《查处申请书》，请求对阜阳市国土资源局未在法定期限内对《关于阜阳市2016年第5批次城市建设用地的批复》（皖政地〔2016〕1233号）所涉的征地安置补偿方案履行完毕的行为进行查处，并要求将书面结果告知被答辩人。答辩人经审查，依据《安徽省土地监察条例》于2018年3月22日将该查处申请交办阜阳市国土资源局处理，后阜阳市国土局颍州分局于2018年3月30日向被答辩人作出《关于刘玲同志信访事项受理告知书》并邮寄被答辩人，后于2018年4月18日作出《关于刘玲信访事项的回复》并邮寄给被答辩人。 依据《安徽省土地监察条例》第十八条、第十九条的规定，被答辩人查处申请的事项应属于阜阳市国土资源局管辖，答辩人已经履行法定职责。 综上，答辩人已经履行法定职责，被答辩人的诉讼请求缺乏事实与法律依据，请求法院依法驳回其诉请。 被告安徽省国土资源厅向本院提交了以下证据：1、《查处申请书》、《关于交办群众申请查处有关问题的函》；2、《关于刘玲同志信访事项受理告知书》、EMS快递单、送达回证、《关于刘玲信访事项的回复》、EMS快递单、送达回证。 经庭审质证，本院对原被告提交的证据认证如下：原告提交的证据1-3，具有真实性、合法性、关联性，本院依法予以认定。被告安徽省国土资源厅提交的证据1-2，具有真实性、合法性、关联性，本院依法予以认定。 经审理查明，2018年3月20日，原告向被告安徽省国土资源厅邮寄了《查处申请书》，请求依法对阜阳市国土资源局未在法定期限内对《关于阜阳市2015年第5批次城市建设用地的批复》（皖征地【2016】1233号）所涉的征地安置补偿方案履行完毕的行为进行查处，并将查处的结果书面告知刘玲。安徽省国土资源厅收到申请书后，于2018年3月22日作出皖国土资信函【2018】22号《关于交办群众申请查处有关问题的函》，将查处申请交由阜阳市国土资源局处理。阜阳市国土局颍州分局于2018年3月30日向刘玲作出《关于刘玲同志信访事项受理告知书》并邮寄给刘玲，后于2018年4月18日作出《关于刘玲信访事项的回复》，回复称：一、反映的主要问题。阜阳市国土资源局对《阜阳市2016年第5批次城市建设工地的批复》（皖政地【2016】1233号）所涉及的征地安置补偿方案未履行完毕；信访人未签订补偿协议，未获取任何补偿款，住房被非法强拆。二、信访事项的调查情况。经查，刘玲住房位于阜阳市2016年第5批次城市建设用地征收范围之内，该批次2016年11月22日获得省政府批准（皖政地【2016】1233号）；2017年1月26日阜阳市政府发布征地公告（阜政秘【2017】28号），2017年3月15日阜阳市国土资源局发布安置公告（【2017】20号），2017年4月17日获得阜阳市人民政府批复（阜政秘【2017】92号）。三、信访事项的答复意见。阜阳市国土资源局征地方案及公告程序合法有效。该项目征地拆迁工作，由辖区人民政府负责具体实施，信访人反映未签订补偿协议，未获取任何补偿款，住房被非法强拆问题，属于诉访分离范畴，应依法通过法定途径解决，请您向颍州区人民法院提出行政诉讼。原告以被告安徽省国土资源厅没有履行法定查处职责为由，遂诉至本院，请求判如所请。 本院认为，《安徽省土地监察条例》第十八条省土地管理部门管辖全省行政区域内下列案件：（一）市人民政府（行署）及其土地管理部门非法批准占用土地的案件；（二）在全省范围内有重大影响的土地违法案件；（三）省人民政府和国家土地管理局交办的土地违法案件；第十九条规定，市（地）土地管理部门管辖本行政区域内的下列案件：（一）县（市）人民政府及其土地管理部门非法批准占用土地的案件；（二）在本行政区域内有重大影响的土地违法案件；（三）同级人民政府和上级土地管理部门交办的土地违法案件。第二十条，县（市）土地管理部门管辖本行政区域内的土地违法案件。本案中，被告收到原告的查处申请后，依据上述规定将原告反映的问题交由阜阳市国土资源局办理，符合法律规定，阜阳市国土资源局颍州分局于2018年3月30日向刘玲作出了《关于刘玲同志信访事项受理告知书》并邮寄给刘玲。经调查，2018年4月18日，阜阳市国土资源局颍州分局作出《关于刘玲信访事项的回复》并邮寄给刘玲。因此，被告安徽省国土资源厅已依法履行了法定职责。原告的诉请，无事实和法律依据，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告刘玲的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告刘玲负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审 判 长  毕守国 人民陪审员  王劲松 人民陪审员  张广珍 二〇一八年十月二十五日 书 记 员  谢 文 附本案适用的法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条： 行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《最高人民法院关于执行若干问题的解释》 第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求： (一)起诉被告不作为理由不能成立的； (二)被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的； (三)被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的； (四)其他应当判决驳回诉讼请求的情形。