山西省应县人民法院民 事 判 决 书(2018)晋0622民初1210号原告：陈应，男,汉族，四川省三台县人。委托诉讼代理人：郑鑫，山西元昌律师事务所律师。被告：应县瑞鑫矿业有限公司。法定代表人:冷宪国。被告：应县应山红矿业有限公司。法定代表人：冷宪国。二被告委托诉讼代理人：侯冲义，山西华晋律师事务所律师。原告陈应诉被告应县瑞鑫矿业有限公司、应县应山红矿业有限公司合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告陈应的委托诉讼代理人郑鑫，被告应县瑞鑫矿业有限公司、应县应山红矿业有限公司的委托诉讼代理人侯冲义到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出如下诉讼请求：1.判令被告应县瑞鑫矿业有限公司返还原告风险押金人民币50000元。2.判令二被告赔偿原告经济损失共计人民币888575元。3.本案的诉讼费由二被告承担。事实与理由：2016年3月15日，原告与被告应县瑞鑫矿业有限公司就有关承包铁矿矿区范围内，石英矿的探矿和加工事宜，签订了《承包合同书》，约定由原告（乙方）在甲方（应县瑞鑫矿业有限公司）的矿区范围内进行石英矿的探矿，其中第五条约定“甲方保证乙方爆破用品生产量”。第九条约定“本合同承包期限为两年”。第十三条约定“本合同自签订之日乙方交付风险保证金后生效”。2016年3月16日，原告向瑞鑫矿业董事长冷宪国银行卡转账50000元作为保证金，故前述《承包合同书》于当日生效。同日，冷宪国和原告说一个月后火工品（爆破用品）就会批回来，所以一个月之后就可以开工。2016年4月16日，被告应县瑞鑫矿业有限公司未能提供爆破品，董事长冷宪国和原告说很快就能批下来，由于前期的工程（修路、排渣、剥山皮、打炮孔）不需要爆破品，所以原告开始施工，修路大约3公里左右，路面宽5米多，挖出的土方和渣大约2万m³左右，工程一直做到2016年7月下旬。因被告应县瑞鑫矿业有限公司一直未能为原告提供爆破品，导致原告无法继续施工和生产，故被告违约，应承担违约责任。2016年7月18日，冷宪国又让原告签了一份《山西应山红矿业有限公司施工承包合同》，该合同的主要内容也是由乙方（陈应）在甲方（应县应山红矿业有限公司）所属的矿区范围内进行探矿，其中第一条第（1）项约定了工作地址，矿区位于山西省应县大西铺铁矿区，矿区范围由6个拐点圈定，矿区面积2.42平方公里。该承包合同第五条第（7）项约定“甲方为乙方提供施工中所需爆破物品”。第十二条约定“本合同自生效之日起，有效期为二年”。从该合同签订之日至原告起诉之日，被告应山红矿业有限公司仍未提供爆破品，导致原告无法继续施工和生产。2016年12月8日，被告应县瑞鑫矿业有限公司与陈平秀签订了《应县瑞鑫矿业有限公司责任承包书》，该合同约定的工作地址、矿区面积、矿区坐标与原告和被告应县应山红矿业有限公司签订的《山西应山红矿业有限公司施工承包合同》一致。综上，有三份合同：1.原告与被告应县瑞鑫矿业有限公司签订的《承包合同书》；2.原告与被告应山红矿业有限公司签订的《山西应山红矿业有限公司施工承包合同》；3.陈平秀与被告应县瑞鑫矿业有限公司签订的《应县瑞鑫矿业有限公司责任承包书》。首先，从这三份合同来看，原告与二被告签订的两份合同实质是一个工程，二被告的法定代表人也都是冷宪国，由于二被告违约，在合同期内未能提供爆破品，导致原告无法继续施工和生产，故被告违约。其次，被告应县瑞鑫矿业有限公司与陈平秀签订了《应县瑞鑫矿业有限公司责任承包书》，被告在与原告的合同未到期的情况下，又将该工程项目承包给他人，致使原告无法施工和生产，被告应县瑞鑫矿业有限公司的这个行为构成违约。第三，2017年8月26日，被告应县瑞鑫矿业有限公司给原告下发《通知》，通知应县瑞鑫矿业有限公司名下大西铺铁矿所有工程项目停止一切工作。被告的这个行为也构成违约。综上，二被告的诸多违约行为，给原告造成888575元的经济损失。原告多次向被告的法定代表人冷宪国索要爆破品与沟通矿山之事，但冷宪国均进行推诿，故原告只能诉之法院。请求人民法院查清事实，支持原告的诉讼请求。二被告辩称：1.原告向被告交纳了50000元风险押金是事实，我方也愿意退还。2.我方与原告签订的是风险合同，如果采出矿石，我们按比例分红，如果没有开采出来，损失由原告承担。3.原告一直认为我方不提供保证品构成违约，根据约定被告瑞鑫矿业只是协助原告办理爆破品，原告作为承包人，如果需要爆破物品应该提出书面申请，瑞鑫矿业才可以向公安机关申报，而原告一直没有向我方申请。4.原告没有做过修路、剥山工程，对其主张的该部分费用，被告方不予认可。5.被告应山红矿业有限公司与原告签订的“探矿协议”不具有排他性，被告应山红矿业有限公司就探矿事宜有权和第三者签订合同。当事人依法提交了证据，本院组织其进行了证据交换和质证，当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述及审查确认的证据，认定事实如下：2016年3月15日，被告应县瑞鑫矿业有限公司（甲方）与原告陈应（乙方）签订了《承包合同书》，就有关承包铁矿矿区范围内，石英矿的探矿和加工事宜，达成如下事宜：一.甲方同意乙方在甲方的矿区范围内进行石英矿的探矿，发现大规模的石英矿后另拟定利润分配。二.前期探矿费用全部由乙方承担，如找不到可开采的石英矿所造成的损失和费用全部由乙方承担，甲方不负任何责任。三.如果找到石英矿也可生产的情况下，甲乙双方商量销售事宜。四.乙方开采方案及计划需报告甲方，经甲方认可后方可实施，否则，甲方有权随时要求乙方停工。实施过程根据现场条件，若开采计划有变化时应随时汇报甲方，经确认后再行施工。五.甲乙双方负责石英矿的销售（销售价按甲、乙双方确定并同意的价款进行销售）。甲方保证乙方爆破用品生产量，爆破费用乙方负责。六.甲方承担有关政府部分的费用，政府事项必要时乙方配合协调。七.乙方负责施工期的安全管理，若施工期间发生安全事故，其费用全部由乙方承担。八.承包期间因政策或不可抗力的因素影响生产，双方互不承担责任。九.本合同的承包为两年，承包到期后乙方再承包。十.甲乙双方约定承包风险保证金为50000元，本项风险保证金承包结束后退还。2016年3月16日，原告将50000元风险保证金转入被告法定代表人冷宪国指定的银行卡内。其后，便开始组织实施探矿事宜。2016年7月18日，被告应县应山红矿业有限公司（甲方）与原告陈应（乙方），经甲、乙双方友好协商，乙方多次实地考察自愿出资协助甲方所属矿区范围内进行探矿、探槽工作，为明确双方责、权利关系及安全责任，签订了《山西应山红矿业有限公司施工承包合同》，签订条款如下：一.工作地址：1.矿区范围内6个拐点圈定，矿区面2.42平方公里，矿区坐标为：点号XY（1）4365741.7919715659.38（2）4365008.7819715672.38（3）4365002.7819715432.37（4）4364446.7819717939.40（5）4364454.7719717939.40（6）4365442.7819717935.40二.施工内容：乙方承担甲方探矿中爆破，石英矿过筛筛选、排渣，矿山道路维护（矿山到公司选厂），矿石运输（矿山到矿山选厂矿场），需洞采另行协商。三.双方分成比例。甲方同意乙方在甲方所属范围内进行探矿、探槽施工作业，在探槽施工中明采出的石英石、矿石过筛筛选后含矿渣由乙方处理，长石等有价值的物质，甲方付给乙方每吨23元（人民币），施工所需的一切费用由乙方全部承担，与甲方无关（爆破、机械、柴油、运输、人工等所有费用）。四.结算方式。1.日清日结，每月30日结算，由公司和工队过磅单算工程款，每月5日前公司支付工程队工程款。2.在乙方资金困难时，可在结算日前向公司预结不超过工程款80%工程款，工队预结工程款得用于工程施工专款专用。五.甲方权利和义务。1.甲方确保所属矿区手续合法有效(探矿证)。2.甲方确保水、电、路三通（现有设施为准），现有的基本生产、生活设施无偿使用。3.甲方同意现有的机械设备、工具等相关设备，提供乙方无偿使用。4.协助乙方在当地公安部门办理好探矿、探槽爆破施工所需要的相关爆破手续。5.负责协调外围关系，为乙方正常施工创造良好的生产环境。6.甲方有权监督、检查、指导乙方的全面工作特别是安全工作。7.甲方为乙方提供提供施工中所需爆破品，爆破物品费用由甲方以每月乙方工程款中扣除，爆破物品综合单价每吨14500元（含炸药、雷管、运输、管理、施工中爆破等全部费用）。六.乙方权利与义务：1.严格遵守，自觉落实各项规章制度，特别是安全生产的相关规定，规范施工，合法经营。2.除甲方提供设备外，另需生产施工设备、设施、工具、运输等均由乙方自行配备。并费用自理，不进入成本核算范畴。乙方所投入的设施归乙方所有。3.积极落实和完成施工任务，并确保安全生产，乙方必须为员工办理劳动合同，意外伤害等相关保险手续，方可施工。4.在生产、施工、生活、交通（含上班路上）等发生的一切伤亡事故，并由此引发的一切后果，如经济损失、刑事责任、相关部门罚款、停业整顿等责任均由乙方承担，与甲方无关。5.甲方向乙方移交设备、设施工具等，乙方负责维护、维修、保管好，待本协议履行完毕后交还甲方，损失、损坏应照价赔偿。6.乙方保证每天生产矿石在1000吨以上，如完成不了，按照未完成任务部分每吨3元罚款，2016年7月18日至2016年9月18日暂不作生产任务考核，因天气等原因无法生产，每月扣除相等任务量。7.矿石验收标准：每吨不能超出5%的杂质，超出部分每吨按30元从乙方工程款中扣除。2016年12月8日，被告应县瑞鑫矿业有限公司（甲方）与案外人陈平秀（乙方）签订了《应县瑞鑫矿业有限公司责任承包协议书》，双方约定的矿区范围、面积、矿区坐标与《山西应山红矿业有限公司施工承包合同》所约定的相一致。2017年8月26日，被告瑞鑫矿业有限公司因股东身份发生变化，故通知原告停止在大西铺铁矿所有工程项目，停止一切工作。由此引发纠纷。经原告申请，朔州市中级人民法院委托中盛恒鑫工程咨询有限公司对双方争议的工程（修路、排渣、剥山皮、打炮孔）的工程造价进行鉴定。2019年4月2日，该鉴定中心作出《工程造价鉴定报告书》，评估工程造价为843739.45元。原告为此支付鉴定费30000元。因被告方对鉴定机构的鉴定程序提出合理质疑，故申请鉴定人出庭并提出补充或重新鉴定的申请。经本院通知鉴定人员出庭质证，鉴定机构当庭同意补偿鉴定。2019年5月29日，鉴定机构到应县白马石乡大西铺村进行实地勘察，根据三方现场配合签字认可现场的笔录记载内容，中盛恒鑫工程咨询有限公司补充作出《工程造价鉴定报告书补充鉴定意见》，原告陈应所做工程（修路、排渣、剥山皮、打炮孔）无争议部分工程造价为5267.87元。本院认为：本案的争议焦点为：原、被告之间的签订的合同是否为有效合同及由此所产生的各项损失如何承担。首先，关于原、被告之间签订的承包合同是否有效。1.矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产的所有权。国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定资质条件。2.原、被告在没有获得相关权利证书授权的情形下，签订《承包合同书》、《山西应山红矿业有限公司施工承包合同》，违反了国家禁止性规定，为无效合同。其次，原告因合同无效所产生的损失。1、50000元风险抵押金，被告应县瑞鑫矿业有限公司应予退返。2、原告主张的888575元损失，其中5267.87元工程量已经鉴定机构评估鉴定并经双方认可，本院予以确认。其余的工程量因原告无充分证据证实系其所为，应承担举证不能的法律后果。综上所述：故依据《中华人民共和国矿产资源法》第三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、确认原告陈应与被告应县瑞鑫矿业有限公司、应县应山红矿业有限公司签订的《承包合同书》、《山西应山红矿业有限公司施工承包合同》无效。二、被告应县瑞鑫矿业有限公司于本判决生效后十日内返还原告陈应风险押金50000元，并赔偿原告5267.87元。逾期未给付，将根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13186元，原、被告各自承担6593元；鉴定费30000元，由原告承担178元，二被告承担29822元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省朔州市中级人民法院。审 判 长  张勇军审 判 员  李万争人民陪审员  李俊楠二〇一九年十月二十九日书记员李晓云