湖南省长沙市雨花区人民法院民 事 判 决 书（2018）湘0111民初6634号原告：湖南天诚物业管理有限公司，住所地湖南省长沙市芙蓉区建湘南路**。法定代表人：罗时辉，总经理。委托诉讼代理人：周己中，男，1964年8月28日出生，汉族，系原告湖南天诚物业管理有限公司高桥分公司经理，住湖南省涟源市。委托诉讼代理人：周四华，男，1963年1月29日出生，汉族，系原告湖南天诚物业管理有限公司高桥分公司员工，住湖南省涟源市。被告：周红云，女，1974年1月7日出生，汉族，住湖南省涟源市。委托诉讼代理人：周吉芬，男，1973年12月5日出生，汉族，系被告周红云丈夫，住湖南省涟源市。原告湖南天诚物业管理有限公司（以下简称原告）与被告周红云（以下简称被告）物业服务合同纠纷一案，本院于2018年8月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人周四华，被告的委托诉讼代理人周吉芬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、被告立即支付原告2014年1月25日至2018年7月24日物业管理费用11272元，违约金根据湖南省长沙市中级人民法院（2017）湘01民终7420号民事判决书，以三个月的物业费为基数，按照每日1‰的标准从2014年1月25日起计算至物业费缴清之日止，违约金暂定2000元，合计13272元）；2、被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2010年12月16日，湖南高桥大市场发展有限公司通过公开招标的方式选聘了原告作为皮具百货城1-8栋、日化城1-5栋、家电百货城1-13栋、14栋综合楼、接1-5栋、新12栋、酒水食品城1-8栋（新家电城19-26栋）等区域的物业管理公司，并依法与原告签订了《物业管理服务合同》（前期物业）。2011年1月25日，原告依法进入并开展了日常物业工作，对市场物业进行了有效规范的服务，防范了一些事故的发生。与此同时，原告根据物业管理的行业要求，对收费醒目、标准、依据进行公示。被告系位于高桥大市场家电城2栋403住房（建筑面积149.12平方米），根据已发生法律效力的民事判决书，物业管理费收取标准已酌情予以调整，其中商业用房（门面）的物业费收取标准酌情调整为4.5元／平方米／月，居住用房改变用途作为商业用房的按1.4元／平方米／月收取，居住用房按0.7元／平方米／月收取，按此标准计算，被告每月应向原告交纳物业管理费209元（149.12平方米×1.4元／平方米）。被告自2014年1月25日至2018年7月24日共计拖欠物业管理费用共计11272元。经原告多次催收，被告一直拒绝交纳物业管理费，根据《物业管理服务合同》第19条的规定，被告应按应付款每日0.3%的标准向原告支付违约金。被告拒绝支付物业服务费损害了原告合法权益。被告辩称，1、开发商与物业公司私自签订的合同与《中华人民共和国物业管理条例》中第二、三条相违背。业主不知情，也未经业主同意，更未签订合同，被告不认可，所签订的合同是非法的无效合同；2、开发商与物业公司未签订移接物业合同，与《中华人民共和国物业管理条例》中第三章第二十八条、第二十九条相违背，所以物业公司与开发商没有履行自己的职责，配套设施都没到位，不存在有物业合同关系；3、2011年家电城、日化城、皮具城成立了业主筹备小组，并取得高桥街道办事处和长沙市房管局的大力支持，但因开发商不配合，导致业主委员会一直没能成立，对业主造成的经济损失应由开发商负责；4、被告在高桥家电百货城已居住十几年之久，不存在前期物业，物业应由居委会和街道办事处负责招聘；5、开发商招聘物业公司招标不合法，是开发商与原告私自签订合同来谋取利益，乱收费，被告不认可；6、依据《长沙市城市住宅小区物业管理暂行办法》中第十三条、第十四条规定，前期物业费用应由开发商建设单位承担，不应由被告承担；7、事实上高桥家电百货城不存在物业公司：门面和住房漏水均无人管理；楼梯间堆放货物无人管理；主道两旁的十多个车位被“废车”占用无人管；主道两旁常被外来人员堆放货物、摆摊等扰乱市场秩序，无人管理；无路灯、无标牌、无摄像头，给业主生命财产安全带来隐患；经常出现盗窃事件；主道常年被堵得水泄不通，垃圾随地可见；8、对原告起诉的物业费金额有异议，原告以1.4元／平方米／月的标准收取物业费没有依据；违约金被告不予认可。原告围绕其诉讼请求依法提交了证据。根据当事人陈述和经审理确认的证据，本院认定事实如下：一、2010年12月16日，原告通过社会公开招标后与湖南高桥大市场发展有限公司签订了《物业管理服务合同》（前期物业）。该合同约定由湖南高桥大市场发展有限公司选聘原告对湖南高桥大市场家电百货城、日化城、皮具城、新家电城等共计41栋房屋提供前期物业管理服务。合同约定了物业名称及管理范围、物业服务内容、服务费用、物业资料的移交、违约责任等其他事项。其中规定业主应缴纳的物业费用（具体按物价局最终核定的价格标准）住宅1元／平方米／月，门面3元／平方米／月，业主或物业使用人违反合同第六条的规定，未能按时足额交纳物业服务费的，应按应付款每天0.3%的标准向原告支付违约金。合同第二十三条规定，本合同期限自湖南高桥大市场发展有限公司交房之日起至业主委员会代表全体业主与物业管理企业签订的物业服务合同生效时，本合同自动终止。2010年12月30日，湖南高桥大市场发展有限公司向高桥大市场家电百货城、日化城、皮具城、新家电城的业主发布了《公告》：为改善高桥大市场家电百货城、日化城、皮具城、新家电城的居住环境和经营环境，根据《湖南省物业管理条例》和政府对城市管理的要求，上述区域将外聘专业物业管理公司进行管理并实行有偿服务。湖南高桥大市场发展有限公司经面向社会招标，最后确定原告中标，原告将于2011年1月25日进场开始履行职责和提供服务。望所辖区域内的全体业主和物业使用人积极支持，共同配合。原告进场后，湖南高桥大市场发展有限公司对上述区域的管理服务职能随即终止。其后，湖南高桥大市场发展有限公司向原告移交了相关物业资料，原告也进入上述区域进行了物业管理日常工作。2011年5月12日，湖南省物价局向原告下达价格登记证，规定非电梯住宅0.7元／平方米／月，商业用房由合同约定（市场调节价）。原告对业主发布的收费标准为：非电梯住宅0.7元／平方米／月，仓库2.1元／平方米／月，写字楼（办公）1.4元／平方米／月，商业用房（门面）8.5元／平方米／月。原告为此制作了收费公示牌对全体业主进行了公示。2012年11月4日，原告向高桥大市场家电城、日化城、皮具城的业主发布《公告》：原告自2011年1月25日起，接管高桥大市场家电、日化、皮具城的物管工作。经长沙市物价局核价如下：按商业门面8.5元／平方米／月，办公、商用房2.1元／平方米／月，非电梯住房0.7元／平方米／月的标准收取物业服务费。因法院生效判决按原告提供的物业服务质量对收费标准进行了调整，其中商业门面按4.5元／平方米／月，办公、商用房按1.4元／平方米／月，非电梯住房按0.7元／平方米／月的标准收取。原告决定从2012年11月4日起按上述收费标准收取物业服务费，并将收费标准和逾期未缴费的滞纳金标准(每天0.3%)在服务区域内公告。二、被告系长沙市雨花区高桥大市场东二环一段578号2栋403号房屋登记业主，房屋产权面积为149.12平方米。高桥大市场家电百货城、皮具城、日化城至今未成立业主委员会，亦未自行选聘物业服务企业。三、被告涉案住房的建设单位和物业出售单位为原湖南高桥房地产开发有限公司，该公司于2000年变更为湖南映山红实业有限公司，后又于2005年变更为湖南高桥大市场药材有限公司。2010年7月28日，湖南高桥大市场药材有限公司将其所开发的高桥大市场家电百货城中所开发的楼盘物业全权委托湖南高桥大市场发展有限公司管理或统一招聘、选聘物业公司管理。2011年9月9日，湖南高桥大市场发展有限公司出具《情况说明》：2010年12月16日，湖南高桥大市场发展有限公司通过公开招标的方式选聘了原告为高桥大市场家电百货城、日化城、皮具城、新家电城的物业管理公司，并签订了《前期物业管理合同》。2011年1月25日起，原告依约开展日常物业服务。四、2011年9月23日，湖南高桥大市场发展有限公司出具《情况说明》：湖南高桥大市场发展有限公司于2010年4月份向市场的全体业主、经营户下发了湖南高桥大市场管理公约，原告依法经招标投标接管了湖南高桥大市场日化城、皮具城、家电城物业管理工作，以后与业主、经营户都应该接受公约的约束，并作为临时管理规约实施。湖南高桥大市场发展有限公司和原告签订的物业管理合同与公约具有同等的法律效力。五、2016年7月，长沙市公安局雨花分局高桥派出所、长沙市工商行政管理局雨花分局高桥工商所、长沙市雨花区高桥街道高桥大市场社区居民委员会联合签章认可原告出具的《情况说明》，其中载明：原告从2011年元月25日接管高桥大市场家电城、日化城、皮具城、新家电城的物业管理工作以来，改善了业主、经营户的居住和经营环境，使辖区内安全、稳定、舒适、清洁、交通顺畅、消防设备健全，消防通道畅通，养护、修缮及时。原告多次向被告催收物业服务费未果，遂诉至本院，请求判如所请。本院认为，本案存在如下争议焦点：一、关于本案是否适用前期物业管理服务的问题。《物业管理条例》第二十一条规定，在业主、业主大会选聘物业服务企业之前，建设单位选聘物业服务企业的，应当签订书面的前期物业服务合同。《最高人民法院》第一条规定，建设单位依法与物业服务企业签订的前期物业服务合同，对业主具有约束力。业主以其并非合同当事人为由提出抗辩的，人民法院不予支持。本案中，湖南高桥房地产开发有限公司（现更名为湖南高桥大市场药材有限公司）作为建设单位，可以选聘物业服务企业承担前期物业管理。湖南高桥房地产开发有限公司在出售房屋时未选聘物业服务企业，业主亦未成立业主委员会。后湖南高桥大市场药材有限公司将物业服务事宜委托给湖南高桥大市场发展有限公司，湖南高桥大市场发展有限公司与原告签订物业服务合同，符合前期物业服务的适用情形。原告与湖南高桥大市场发展有限公司签订的《物业管理服务合同》（前期物业）及补充协议系双方的真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，合法有效。因此，该合同及补充协议对被告具有约束力。二、关于物业服务费及违约金的认定问题。原告按《物业管理服务合同》的约定提供了物业管理服务，被告作为高桥大市场的业主，接受了原告提供的物业管理服务，应当按照《物业管理服务合同》的约定按时交纳物业服务费。原告依据法院生效判决确定的物业服务费标准进行收取，并向服务区域内业主和物业使用人发布公告：商业门面按4.5元／平方米／月，办公、商用房按1.4元／平方米／月，非电梯住房按0.7元／平方米／月的标准收取物业服务费。原告据此标准收取物业服务费并无不当。本案所涉家电城2栋403房为住房，原告经核实对此也无异议，原告可按0.7元／平方米／月收取物业管理费，故被告每月应支付原告物业管理费104.38元（149.12平方米×0.7元／平方米）。因此从2014年1月25日至2018年7月24日止，被告累计应支付原告物业服务费5636.52（104.38元/月×54月），对原告主张超出的部分，本院不予支持。被告辩称原告提供的物业服务不到位，因未提供充分的证据予以证实，本院不予采纳。湖南高桥大市场发展有限公司与原告在《物业管理服务合同》中约定，业主或物业使用人未按时足额交纳物业服务费的，按应付款每天0.3%的标准向原告支付违约金。本院认为该标准过高，以原告所受的实际损失为基础，结合合同的履行情况、当事人的过错程度及预期利益等因素，根据公平原则和诚实信用原则，酌情调整为以三个月的物业服务费313.14元（104.38元/月×3月）为基数，自原告应交物业服务费三个月之日起按照每日0.1%的标准支付违约金至其所欠物业服务费付清为止。对原告主张超出的部分，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条，《物业管理条例》第四十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告周红云于本判决生效之日起7日内支付原告湖南天诚物业管理有限公司物业管理费5636.52元（从2014年1月25日起至2018年7月24日止）及违约金（以313.14元为基数，按每日0.1%的标准从2014年4月25日起计算至物业管理费实际缴清之日止）；二、驳回原告湖南天诚物业管理有限公司的其他诉讼请求。本判决生效后，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费132元，由被告周红云负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长  靳 晓人民陪审员  罗建湘人民陪审员  梁伟其二〇一八年十月二十五日书 记 员  凌青青附：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《物业管理条例》第四十二条业主应当根据物业服务合同的约定交纳物业服务费用。业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用的，从其约定，业主负连带交纳责任。已竣工但尚未出售或者尚未交给物业买受人的物业，物业服务费用由建设单位交纳。《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条建设单位依法与物业服务企业签订的前期物业服务合同，以及业主委员会与业主大会依法选聘的物业服务企业签订的物业服务合同，对业主具有约束力。业主以其并非合同当事人为由提出抗辩的，人民法院不予支持。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。