河南省郸城县人民法院民 事 判 决 书（2018）豫1625民初4609号原告：夏令民，男，汉族，1963年8月26日生，住郸城县。委托诉讼代理人：于宁林，系河南文浩律师事务所律师。被告：郸城县洺南办事处夏庄社区居民委员会。住所地：郸城县洺南办事处夏庄社区。统一社会信用代码：554116250945748130。法定代表人：张红党，系该居委会主任。委托诉讼代理人：夏立事，系该居委会委员。原告夏令民诉被告郸城县洺南办事处夏庄社区居民委员会（以下简称夏庄居委会）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2018年10月2日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人于宁林，被告法定代表人张红党及委托诉讼代理人夏立事到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告夏令民向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿原告财产损失1170万元。2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2010年4月12日原告出资以被告名义，在郸城地产交易中心公开挂牌出让活动中，以110万元的价格（不含土地出让税44000元）竞得位于交通××××、调水渠东侧一处面积为3257平方米的国有土地使用权。因被告建设办公楼的资金没能到位，由原告出资建设了地下一层、地上两层的全框架结构楼房**，占地面积1623.25平方米，其他1633.75平方米土地空置。因被告没有能力向原告支付土地出让金（含税）、建设成本及利息，2010年12月10日原被告协商一致签订协议，协议约定被告用全部3257平方米的国有土地使用权及原告建设的建筑物抵偿债务，3257平方米的国有土地及建筑物归原告所有。2017年郸城因洺河生态水系治理提升工程，征收上述房屋及1623.25平方米的土地。郸城洺南办事处与被告签订了《郸城洺河生态水系建设房屋土地征收补偿安置协议书》，协议约定各项补偿款、房屋搬迁费、过渡安置费、搬迁奖励等费用合计11629216.3元。剩余的1633.75平方米土地暂未征收。根据原被告在2010年12月10日签订的协议，被告应赔偿原告因拆迁房屋及1623.25平方米土地所遭受的财产损失。对于剩余1633.75平方米土地，如拆迁，原告保留诉讼权利。为此特起诉请求法院支持原告诉讼请求。被告辩称，我居委会与夏令民签订的协议属实。因为之前土地是原告出钱拍的，房屋也是原告承建的，夏庄居委会没有出钱，也没有钱。如果拆迁补偿款到位的话，应该赔给原告。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告方为证明自己的主张提供了以下证据：一组：1、夏令民与夏庄社区居委会签订协议书；2、土地成交确认书；3、土地出让金缴款票据；4、契税完税证；5、国有土地使用权证，证明：1、原告以夏庄社区居委会的名义竞拍取得位于交通路南侧、调水渠东侧3257平方米的土地使用权。2、原告出资建设了地下一层、地上**的全框架结构楼房。3、因夏庄社区居委会无法向原告支付土地出让金、契税、建设成本等各项费用，双方协商一致上述房地产产权归原告所有。二组：1、郸城洺河生态水系统建设房屋土地征收补偿安置协议书；2、郸城洺河生态水系建设综合认定表；3、拆迁补偿资金申请一览表。证明：1、原告所建地下一层、地上两层的楼房因洺河生态水系建设被拆迁，原告的土地使用权、房屋所有权、房屋租赁收入等财产权利遭受损失。2、拆迁补偿金额为11629216.3元。3.空置土地1633.75平方米尚未拆迁，如将来拆迁被告应将拆迁补偿金等交付给原告。针对原告方的证据被告方认为：对上述证据真实性均无异议，因拆迁补偿款未到位，所以无法赔偿给原告。根据当事人提交证据与庭审调查质证情况，本院认定如下事实：2010年4月6日被告郸城县洺南办事处夏庄社区居民委员会委托原告夏令民向郸城国土资源局递交竞买申请书，在郸城地产交易中心参加国有土地使用权挂牌活动。2010年4月12日郸城国土资源局出具成交确认书，确认郸城县洺南办事处夏庄社区竞得交通路南侧、调水渠东侧地块总面积3257平方米的国有土地使用权。总价为人民币110万元。2010年4月19日被告郸城县洺南办事处夏庄社区居民委员会为此房地产缴纳了契税44000元，2010年4月22日又缴纳了土地出让价款110万元。2010年8月19日郸城县人民政府为被告郸城县洺南办事处夏庄社区居民委员会颁发了郸国用（2010）第058号国有土地使用权证书，土地坐落在交通路南侧、调水渠东侧，地号为58-1，使用面积3257.0㎡。2010年12月10日原告夏令民为甲方，被告郸城县洺南办事处夏庄社区居民委员会为乙方，签订协议书一份，协议内容为：甲方出资以乙方名义竞得国有土地使用权，土地使用权出让金、契税、和其他费用均由甲方负担。经办事处与乙方同意，甲方出资建设地下一层、地上**全框架楼房**，甲方多次向办事处和乙方索要资金，各方均一致同意上述土地和建筑物为甲方所有，就此事相互不再有债权债务关系。为明确双方权利义务关系，明确上述房地产产权，避免以后产生纠纷，双方特订立本协议。“一、乙方即“郸城县洺南办事处夏庄社区居民委员会”对上述房地产没有投资一分钱，不享有任何权利。乙方再次确认上述房地产产权为甲方所有，由甲方享有权利，承担义务。二、以后，对土地和房屋，甲方如何建设、使用或处理，乙方均不得干涉。三、无论任何时候，乙方均有义务协助甲方办理上述房地产产权过户登记及相关手续。甲方办理房地产产权过户登记及相关手续所需税费由甲方承担。四、本协议自双方签字、盖章之日起生效。”。甲方夏令民，乙方夏庄居委会委员六人均在协议上签名，并加盖夏庄居委会印章。2017年3月因郸城洺河生态水系黑臭水体治理与环境提升工程，郸城住房和城乡建设局和郸城国土资源局委托河南中方房地产评估有限公司对夏庄居委会此处房地产进行了评估，房屋评估价为8738515.00元，土地面积为3257㎡，其他情况（地下室、壁纸、地板砖、水泥地面、水井、吊顶）2107994元，合计10846509元。郸城洺南办事处与被告夏庄居委会签订《郸城洺河生态水系统建设房屋土地征收补偿安置协议书》一份，对治理范围内的房屋、土地及地面附属物进行征收。其中房屋补偿款3187.325平方米共计人民币8738515元；地面上附属物补偿款地下室、井等共计人民币2107994元；房屋搬迁费共计25498.6元；过渡安置费114743.7元；搬迁奖励637465元；每10户组团奖励人民币5000元；以上合计人民币11629216.3元。被告夏庄居委会按照上述金额对拆迁补偿资金进行了申请并上报审批。本院认为，原告夏令民以被告郸城县洺南办事处夏庄社区居民委员会的名义参与竞拍国有土地，缴纳土地出让款、契税，承建办公楼事实清楚。被告因拖欠原告土地出让款、建设工程款等款项与原告达成的房地产产权转让协议书，虽系双方真实意思表示，并已实际交付使用。但因国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度，房地产转让或者变更时，应当向县级以上地方人民政府房产管理部门申请房产变更登记，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记，经同级人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府更换或者更改土地使用权证书。原被告双方因未办理变更登记，致使该处房地产在被征收时，各项补偿款补偿给被告所有。被告获得的补偿款正是原告出资的土地出让款、建设工程款等费用的补偿。现原告因政府征收丧失协议中房产使用权及部分土地使用权，虽原被告均无过错，但因此给原告造成的损失客观存在，被告在没有损失的情况下获得了补偿。现原告请求被告按照获得的拆迁补偿款给与补偿理由正当，应予支持。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、第二十四条的规定，判决如下：一、被告郸城县洺南办事处夏庄社区居民委员会应于本判决生效后十日内支付原告夏令民财产损失人民币11629216.3元；二、原告夏令民其他诉讼请求不予支持。案件受理费92000元，由被告郸城县洺南办事处夏庄社区居民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审 判 长  李廷瑞审 判 员  郑建平人民陪审员  毛渊科二〇一八年十月二十二日书 记 员  刘梦洋