重庆市渝北区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）渝0112行初187号 原告重庆建邦装饰设计工程有限公司，住所地重庆市渝**龙溪红石路**美景华联大厦**，统一社会信用代码91500112709385649R。 法定代表人劳治勇，总经理。 委托代理人廖正远，重庆万同律师事务所律师。 委托代理人秦小燕，重庆万同律师事务所律师。 被告重庆市渝北区人力资源和社会保障局，住所地，住所地重庆市渝**空港新城桂馥二支路**会信用代码1150011255200128X3。 法定代表人邓贤伦，局长。 委托代理人田桃，工作人员。 委托代理人马秋芸，重庆劲源律师事务所律师。 被告重庆市人力资源和社会保障局，住所地重，住所地重庆市渝**春华大道**v> 法定代表人陈元春，局长。 委托代理人杜江，工作人员。 委托代理人黄彦博，工作人员。 第三人王道坤，男，汉族，1971年5月15日出生，住四川省广安市广安区。 委托代理人王长明，重庆金点律师事务所律师。 委托代理人刘念雨，重庆金点律师事务所律师。 原告重庆建邦装饰设计工程有限公司不服被告重庆市渝北区人力资源和社会保障局（以下简称渝北区人社局）、重庆市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）工伤认定决定一案，向本院提起行政诉讼。本院于2018年5月10日受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因王道坤与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年7月5日公开开庭审理了本案，原告重庆建邦装饰设计工程有限公司的委托代理人秦小燕，被告渝北区人社局的委托代理人田桃、马秋芸，被告市人社局的委托代理人黄彦博，第三人王道坤的委托代理人刘念雨到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告渝北区人社局于2017年12月25日作出渝北人社伤险认字[2017]2492号《认定工伤决定书》，主要内容：王道坤于2017年11月3日提出工伤认定申请，被告渝北区人社局于2017年11月6日受理。经调查核实：王道坤在重庆建邦装饰设计工程有限公司承建的九龙坡区火炬大道盘龙壹号5-2.6号商业区项目从事木工，2017年9月9日11时30分左右，在工地三楼钢管架上拧螺丝时，从钢管架上摔下受伤，受伤部位为右侧肋骨、全身软组织，受伤后在重庆西城医院、重庆长航医院治疗，诊断为右侧6、7肋骨骨折，全身多处软组织损伤。王道坤同志于2017年9月9日受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，予以认定为工伤。 原告重庆建邦装饰设计工程有限公司诉称：原告已将其承包的九龙坡区火炬大道盘龙壹号5-2.6号商业项目的木工工程分包给案外人，第三人王道坤系案外人聘请的工人，非原告所聘请，原告与第三人之间不存在劳动关系。第三人王道坤申请工伤认定未提交与原告存在劳动合同关系或事实劳动关系的材料。被告渝北区人社局据此作出的《认定工伤决定书》事实不清，证据不足，请求法院撤销被告渝北区人社局作出的渝北人社伤险认字[2017]2492号《认定工伤决定书》及被告市人社局作出的渝人社复决字[2018]21号《行政复议决定书》。 被告渝北区人社局辩称：1、被告作出的认定工伤决定行政程序合法。第三人王道坤于2017年11月3日提出工伤认定申请，被告于2017年11月6日受理，并向原告送达了工伤认定受理决定和举证通知书，原告未在举证期限内提交证据材料。被告于2017年12月25日作出渝北人社伤险认字[2017]2492号《认定工伤决定书》并完成了送达；2、被告作出认定工伤决定的事实清楚。第三人提交了工伤认定申请表、身份证复印件、用人单位工商信息、（刘君君、周德蓉）《证明》及身份证复印件、病历材料等证据材料。原告在举证期限内未举证，被告经调查核实形成了工伤认定调查笔录。经调查核实：王道坤在重庆建邦装饰设计工程有限公司承建的九龙坡区火炬大道盘龙壹号5-2.6号商业区项目从事木工，2017年9月9日11时30分左右，在工地三楼钢管架上拧螺丝时，从钢管架上摔下受伤，受伤部位为右侧肋骨、全身软组织，受伤后在重庆西城医院、重庆长航医院治疗的事实。因此，被告认为第三人所受前述伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，应予认定为工伤。请求人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 被告市人社局辩称：1、原告不服被告渝北区人社局作出的工伤认定决定，向市人社局提出行政复议申请，被告市人社局于2018年2月11日受理后，向原告和被告渝北区人社局送达了《行政复议受理通知书》，向被告渝北区人社局送达了《行政复议答复通知书》。渝北区人社局答辩后，经审理，被告市人社局于2018年4月9日作出行政复议决定，并向各当事人进行了送达。2、原告具备用工主体资格，承接了重庆市九龙坡区火炬大道盘龙壹号5-2.6号商业区项目工程，并将该项目木工工程分包给徐某，王道坤在木工工程做工。2017年9月9日11时30分左右，王道坤在木工工程工地的三楼钢管架上拧螺丝时，从钢管架上摔下受伤。王道坤所受事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定之情形，应当认定为工伤。另根据《人力资源和社会保障部关于执行若干问题的意见》（人社部发[2013]34号）第七条规定之精神，原告应就王道坤所受事故伤害承担工伤保险责任。被告渝北区人社局作出的工伤认定决定并无不当，因此被告市人社局作出维持决定。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。 第三人王道坤述称：同二被告意见。 被告渝北区人社局在法定期限内向本院提交并举示了以下证据： 1、工伤认定申请表； 2、工伤认定申请受理决定书； 3、工伤认定限期举证通知书； 4、认定工伤决定书； 5、送达回证及EMS邮寄单； 证据1-5证明本案行政行为程序合法。 6、王道坤身份证明； 7、原告公司工商信息； 证据6、7证明工伤认定双方当事人具备合法劳动用工主体资格，本案工伤认定在渝北区人社局管辖范围之内，被告渝北区人社局是适格主体。 8、医院病历材料、全身照片； 9、盘龙壹号5-2、6商业区装修关键工序梳理； 10、证明及身份证明； 11、工伤认定调查笔录。 证据6-11证明王道坤受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，应当予以认定为工伤。 经庭审质证，原告对被告渝北区人社局举示的证据1-9真实性无异议，证据10-11证明材料及笔录真实性有异议，达不到其证明目的。该组证据均系第三人个人陈述及渝北区人社局单方作出的文件，未经原告答辩或陈述，其作出工伤认定决定所依据的证据不足。被告市人社局、第三人对被告渝北区人社局举示的证据均无异议。 被告市人社局在法定期限内向本院提交并举示了以下证据： 1、行政复议申请书、认定工伤决定书、营业执照、法定代表人身份证明等材料复印件；证明原告向被告市人社局申请行政复议。 2、行政复议受理通知书、行政复议答复通知书、渝北区人社局行政复议答复书、行政复议决定及送达回证等复印件。证明被告市人社局依法作出行政复议决定。 经庭审质证，原告对被告市人社局举示的证据1无异议；对证据2中送达回证系单方制作，未加盖公章，真实性不予认可，被告市人社局未向原告送达，其余证据真实性无异议。被告渝北区人社局、第三人对被告市人社局举示的证据均无异议。 原告、第三人在法定期限内未举示证据。 经庭审质证，本院对前述证据认证如下： 对被告渝北区人社局、市人社局举示的证据能够证明本案的基本事实，与本案有关联，本院予以确认。 经审理查明：原告重庆建邦装饰设计工程有限公司是依法成立的有限责任公司。原告承接九龙坡区火炬大道盘龙壹号5-2.6号商业区项目并将木工工程分包给徐某。第三人王道坤为徐某找来在该项目工地做木工。2017年9月9日11时30分左右，王道坤在工地三楼钢管架上拧螺丝时，从钢管架上摔下受伤，受伤部位为右侧肋骨、全身软组织。经重庆西城医院、重庆长航医院住院治疗，诊断为右侧6、7肋骨骨折，全身多处软组织损伤。王道坤于2017年11月3日向被告渝北区人社局提出工伤认定申请，被告渝北区人社局于2017年11月6日受理后，向原告邮寄送达了受理决定书和举证通知书，原告在举证期限内未提交证据。被告经调查核实于2017年12月25日作出渝北人社伤险认字[2017]2492号《认定工伤决定书》，认为第三人所受前述伤害符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，予以认定为工伤。被告于2017年12月28日向原告邮寄送达了该《认定工伤决定书》，并于2017年12月29日向第三人直接送达了该《认定工伤决定书》。原告收到后不服，向市人社局申请行政复议，市人社局于2018年2月11日受理后，当日告知渝北区人社局举证答复。2018年4月9日，被告市人社局作出《行政复议决定书》（渝人社复决字[2018]21号），维持被诉认定工伤决定，并送达给原告。原告收到后不服，向本院提起行政诉讼，请求判决撤销被告渝北区人社局作出的（渝北人社伤险认字[2017]2492号）《认定工伤决定书》和被告市人社局作出的（渝人社复决字[2018]21号）《行政复议决定书》。 本院认为：根据《工伤保险条例》第五条第二款：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被告渝北区人社局作为渝北区人民政府社会保险行政部门，负责其辖区内的工伤保险工作，具有作出被诉工伤认定决定的法定职责。 根据《工伤保险条例》第十九条第二款：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”的规定，原告收到工伤认定举证通知后，在工伤认定行政程序中并未举示相应的证据证明第三人所受伤害不是工伤，应当承担举证不能的责任。本案中，王道坤在重庆建邦装饰设计工程有限公司承建的九龙坡区火炬大道盘龙壹号5-2.6号商业区项目工地从事木工工作时从钢管架上摔下受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项应当认定为工伤的情形。被告渝北区人社局依据第三人提出的工伤认定申请，在法定职权范围内，作出被诉工伤认定决定并无不当。 根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”的规定，被告市人社局作为被告渝北区人社局的上级主管部门，具有行政复议的法定职责。在行政复议程序中，被告市人社局依法受理原告的行政复议申请，履行了复议审查职责，并在法定期限内作出维持原行政行为的行政复议决定，其行为符合《中华人民共和国行政复议法》规定的程序要求，并无不当。综上，原告起诉理由不能成立，其诉讼请求本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下： 驳回原告重庆建邦装饰设计工程有限公司的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告重庆建邦装饰设计工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。 审 判 长  赵 磊 人民陪审员  朱锡林 人民陪审员  李国华 二〇一八年十月十日 书 记 员  卿 山