河北省沧州市运河区人民法院民 事 判 决 书（2017）冀0903民初3019号原告：沧州市物华商贸有限公司。住所地：沧州市新华区解放中路**。法定代表人：高彦灵，该公司董事长。组织机构代码：73438266-9。委托代理人：马永金，沧州市运河区市场法律服务所法律工作者。被告：沧州市万润房地产开发有限公司。住所地：沧州市运河区浮阳大道东侧万润绿景园**楼**。法定代表人：庄宗循，该公司董事长。统一社会信用代码：91130903662234113N。委托代理人：孙树宝、谭齐，河北三和时代（沧州）律师事务所律师。原告沧州市物华商贸有限公司（以下简称物华商贸公司）与被告沧州市万润房地产开发有限公司（以下简称万润房地产公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告沧州市物华商贸有限公司委托代理人马永金、被告沧州市万润房地产开发有限公司委托代理人孙树宝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。沧州市物华商贸有限公司向本院提出诉讼请求：1、被告赔偿原告南环中路南陈屯煤点（房产证沧单字第**）范围内土地及地上建筑物被拆除的经济损失100万元（暂定，根据具体补偿标准调整）；2、被告承担诉讼费用。事实和理由：南环中路南陈屯煤点属国有资产，原登记产权单位为沧州市燃料公司，依照2011年5月9日《沧州市人民政府国资委关于沧州市物华商贸有限公司无偿划转煤店资产的批复》，包括南环中路南陈屯煤点在内的6个煤店的资产划转至原告所有。最近，原告按照市国资委的指示清点资产，得知南环中路南陈屯煤点在被被告拆除后将拆迁补偿授予原告之外的他人，被告的行为属于侵权行为，为确保国有资产不流失，特提起民事诉讼，请求依法判决。庭审中，原告对诉讼标的额1000000元未予调整。沧州市万润房地产开发有限公司辩称，原告的起诉事实根据和法律依据不足，应驳回其诉讼请求,被告万润公司是根据运河区人民政府关于旧城改造的批示，在2000年对原告所属的地段进行拆迁改造，实际上的拆迁主体应为市、区两级政府，当时两级政府专门成立了拆迁指挥部，由政府领导和司法机关的领导为拆迁部的人员，万润公司只是具体的拆迁决定、拆迁方案的执行者，不应成为本案的适格被告。原告诉称是根据2011年5月国资委批复享有该诉讼标的的所有权，但是在此之前，该标的已经拆迁完毕，已经不存在了，根据当时的拆迁方案和政策，为了争取时间赶速度，按期完成预定任务，该地段的所有住户，凡是有合法权的住户，没有争议的住户，均可以与拆迁人签订拆迁补偿协议，而原告所诉的该地段房产住户均为早先沧州市燃料公司安排居住的合法住户，对外没有争议，且当时产权归属不太明晰，也没有人管理，通过万润公司做了大量的工作，也仍然找不到管理单位，所以根据拆迁指挥部的领导指示，与住户签订了拆迁补偿协议，并且拆迁住户也已经入住，万润公司已经履行了义务，所以被告认为，我公司已经完成了企业之间的利益关系，如有争议，原告应向住户主张权利，我公司不能重复履行义务。原告在该事件中具有重大失误和责任，严重怠于行使权力和不作为，本案的部分住户全部为产权置换，到2015年已经全部回迁，长达六七年的时间，拆迁补偿安置已经完毕，原告已经明知的情况下，至今才行使权利，不仅怠慢了自己的权利，并且有恶意串通，超过诉讼时效之嫌。原告本案的诉求是请求赔偿经济损失，虽然是基于物权引起，但是应当视为债权的侵权请求权，应该适用我国法律规定的诉讼时效。十分明显，原告怠于行使权力，如果不存在诉讼时效中断、中止情形，已经超过了诉讼时效，不受法律保护。综上所述，请求法庭做出正确的裁断。原告为证明自己的主张，向法庭提交了承诺书、沧州市人民政府国资委关于沧州市物华商贸有限公司无偿划转煤点资产的批复等证据。被告为证明自己的主张，向法庭提交了城市房屋拆迁补偿安置协议等证据。经审理查明，2011年5月10日，沧州市人民政府国资资产监督管理委员会作出沧国资产【2011】18号《沧州市人民政府国资委关于沧州市物华商贸有限公司无偿划转煤店资产的批复》，将房屋所有权证产权单位为沧州市燃料总公司的所有煤店资产，无偿划转至沧州市物华商贸有限公司，所有煤店资产作为国有资产，全部计入沧州市物华商贸有限公司国有独享资本公积。2011年8月17日，原、被告签订两份城市房屋拆迁补偿安置协议，一份协议约定，被告被拆除房屋坐落于煤点，土地使用面积为1406㎡。按照评估价格土地使用权补偿额为2109021元，协议签订后，原告当日将房屋腾空交付被告，被告三日内将补偿款拨付原告。原告八户职工所得补偿款的最终归属，待原告将权属理清后，原、被告双方再对其八户的补偿进行结算。另一份协议约定，被告被拆除房屋坐落煤点，房屋所有权证号沧字第2005448号，建筑面积为33.6㎡；房屋所有权证号沧字第2005449号，建筑面积为290.08㎡，合法证外搭建、扩建、接建房屋面积41.65㎡。按照评估价格房屋所有权补偿额为518615元，协议签订后，原告当日将房屋腾空交付被告，被告三日内将补偿款拨付原告，原告八户职工所得补偿款的最终归属，待原告将权属理清后，原、被告双方再对其八户的补偿进行结算。2011年8月19日，被告将2627636元补偿款给付原告。另查明，2011年8月2日，沧州市万润房地产开发有限公司向沧州市国资委出具承诺书一份，内容为“沧州市南环中路南陈屯煤点房地产属于我公司绿景园二期拆迁范围，沧州市人民政府国有资产管理委员会依据的【沧国资产（2010）64号、【2011】18号】文件及相关产权证件，土地面积2282.6平方米及其地上建筑物包括但不限于原产权证沧单字第××号登记的建筑物认为应属于国有资产，其产权持有人为沧州市物华商贸有限公司；该处房地产拆迁收益应该补偿给沧州市物华商贸有限公司；该处房地产的处置必须经过国资委同意，我公司保证配合国资委处理好该地段的补偿处置问题，如果未经国资委同意处置上述房地产，我公司自愿承担一切责任”。又查明，被告万润房地产公司与案外人张寿杰、陈立新等人签订城市房屋拆迁补偿安置协议，将拆迁安置后的房屋已交付于其案外人张寿杰、陈立新等人。沧州市地产开发服务中心的土地评估报告记载：沧州市燃料公司南陈屯煤点商业用地面积为2282.6平方米，价格为1068.6元/平方米，总价为2439186元。本院认为，本案所涉土地及地上建筑物的产权单位系原告，物华商贸公司属于合法被拆迁人，作为拆迁区域的被拆迁人物华商贸公司与万润房地产公司所签订的《城市房屋拆迁补偿安置协议》系双方当事人的真实意思表示，被告于2011年8月2日为原告的上级主管部门沧州市国资委出具的承诺书亦是其真实意思表示，本院均予以确认。被告应按合同约定及承诺履行义务，将拆迁补偿款给付原告，在合同履行过程中，被告并未按约定将补偿款给原告，在与其他案外人签订房屋拆迁安置补偿协议时，也未征得原告及其上级主管部门沧州市国资委的同意，被告的行为系违约行为，应承担相应的违约责任。原告所有的拆迁土地面积为2282.6平方米，被告已补偿1406平方米，被告还应补偿936734.76元【（2282.6平方米-1406平方米）×1068.6元/平方米】，原告要求被告给付地上建筑物补偿的证据不足，本院不予支持。原告在得知被告将拆迁安置房交付给案外人后起诉，并未超过诉讼时效。被告辩称原告诉求超过诉讼时效的主张，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国物权法》第三十九、第四十二条之规定，判决如下：被告沧州市万润房地产开发有限公司于判决书生效后十日内给付原告936734元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13800元，由被告沧州市万润房地产开发有限公司负担13167元，原告负担633元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。审 判 长  刘文贵人民陪审员  陈红芳人民陪审员  杨 华二〇一八年十月十五日书 记 员  韩 柳