湖南省嘉禾县人民法院 民 事 判 决 书 （2015）嘉民二初字第503号 原告（反诉被告）：湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司。 住所地：湖南省嘉禾县田心乡黄牛岭。 法定代表人：刘建军，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：唐建平，湖南启元律师事务所律师，代理权限为特别授权。 被告：雷某1，个人信息……略。 被告（反诉原告）：雷某2，个人信息……略。 被告（反诉原告）：李某1，个人信息……略。 被告（反诉原告）：李某2，个人信息……略。 以上三被告（反诉原告）雷某2、李某1、李某2委托诉讼代理人：周超，湖南金州律师事务所律师，代理权限为特别授权。 以上三被告（反诉原告）雷某2、李某1、李某2委托诉讼代理人：邓毅平，湖南嘉明律师事务所律师，代理权限为一般代理。 被告：李某3，个人信息……略。 被告：李某4，个人信息……略。 被告：李某5，个人信息……略。 被告：李某6，个人信息……略。 被告：李某7，个人信息……略。 被告：肖某1，个人信息……略。 被告：李某8，个人信息……略。 被告：雷某3，个人信息……略。 被告：姚某1，个人信息……略。 被告：李某9，个人信息……略。 第三人：湖南省煤业集团有限公司。住所地：湖南省长沙市天心区万家丽路南路段**。 法定代表人：廖建湘，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：田成，湖南旷真律师事务所律师，代理权限为特别授权。 委托诉讼代理人：罗平忠，湖南省煤业集团有限公司工作人员，代理权限为一般代理。 第三人：陈某1，个人信息……略。 第三人：桂某1，个人信息……略。 第三人：杨某1，个人信息……略。 第三人：王某1，个人信息……略。 第三人：谢某1，个人信息……略。 第三人：彭某1，个人信息……略。 第三人：李某9，个人信息……略。 第三人：李某10，个人信息……略。 第三人：唐某1，个人信息……略。 第三人：曹某1，个人信息……略。 第三人：陈某2，个人信息……略。 第三人：王某2，个人信息……略。 第三人：罗某1，个人信息……略。 第三人：王某3，个人信息……略。 第三人：雷某4，个人信息……略。 第三人：李某11，个人信息……略。 第三人：廖某，个人信息……略。 第三人：朱某，个人信息……略。 第三人：郑某，个人信息……略。 第三人：罗某2，个人信息……略。 第三人：尹某，个人信息……略。 第三人：庞某，个人信息……略。 第三人：李某12，个人信息……略。 第三人：肖某，个人信息……略。 以上二十四名第三人诉讼代表人：陈某1、桂某1。 原告湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司（以下简称“黄牛岭矿业公司”）与被告雷某1、雷某2、李某1、李某2合同纠纷一案，本院于2015年10月15日受理。2015年11月10日被告李某1、雷某2、李某2向本院提出反诉，并申请追加湖南省煤业集团有限公司（以下简称“湘煤集团”）为本案第三人参与诉讼。本院依法受理了被告的反诉，并依法追加湘煤集团为第三人参与诉讼。2015年11月26日原告黄牛岭矿业公司向本院申请增加诉讼请求，并申请追加李某3、李某4、李某5、李某6为本案共同被告。2016年8月2日原告黄牛岭矿业有限公司向本院申请追加李某7、肖某1、李某8、雷某3、姚某1、李某9为本案共同被告。本院经审查，依法追加李某3、李某4、李某5、李某6、李某7、肖某1、李某8、雷某3、姚某1、李某9为本案共同被告参与诉讼。2018年1月6日李某1、雷某2、李某2向本院申请追加陈某1、桂某1、杨某1、王某1、谢某1、彭某1、李某9、李某10、唐某1、曹某1、陈某2、王某2、罗某1、王某3、雷某4、李某11、廖某、朱某、郑某、罗某2、尹某、庞某、李某12、肖某24人为第三人，经本院审查，依法追加陈某1、桂某1等24人为本案第三人参与诉讼。依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）黄牛岭矿业公司委托诉讼代理人唐建平、被告（反诉原告）雷某2、李某1、李某2的委托诉讼代理人周超、邓毅平，第三人湘煤集团委托诉讼代理人田成，陈某1、桂某1等24人诉讼代表人陈某1、桂某1到庭参加诉讼，被告雷某1、李某3、李某4、李某5、李某6、李某7、肖某1、李某8、雷某3、姚某1、李某9经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄牛岭矿业公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告雷某1立即将承租的一切财产（包括但不限于原告公司矿区范围内的矿井生产安全及生活设施、设备、井巷工程等）（详见证据资产清单）以及技术资料（含开发等井下技术资料）等返还给原告。2.请求判令从被告雷某1承包开始起算，到被告雷某1将承包资产及资产经营权归还原告之前这段时间，因被告雷某1的经营行为及非经营行为导致黄牛岭矿业公司遭受损失的全部法律责任（该法律责任包括但不限于应纳税款责任，经济处罚、行政处罚责任，对外负债责任，损害周边农民利益的赔偿责任，员工工伤责任，员工离职时的经济补偿金支付责任，未缴纳社保费用的补交责任，劳动纠纷赔偿责任以及从2014年6月30日至被告雷某1将承包资产及资产经营权归还原告之前期间的应支付员工的最低保障生活费责任、拖欠员工工资及福利待遇的支付责任等）由被告雷某1承担。3.请求判令被告雷某1赔偿原告经济损失535.8万元（计算到2015年9月30日，从2015年9月30日起至被告雷某1完全归还承包资产之前的损失按每月35.72万元另行计算）。4.判令被告雷某2、李某1、李某2对诉讼请求1、2、3中被告雷某1的责任承担连带责任。5.本案诉讼费用由被告雷某1、雷某2、李某1、李某2共同承担。2015年11月26日黄牛岭矿业有限公司以李某3、李某4、李某5、李某6系合同的保证人为由申请追加李某3、李某4、李某5、李某6为共同被告，将第3项诉讼请求变更为：判令被告雷某1、雷某2、李某1、李某2、李某3、李某4、李某5、李某6向原告支付承包费8704900元，欠缴电费3236413.41元和拖欠守井人员工资960000元，合计12901313.41元（暂定）。2016年8月2日，原告以李某7、肖某1、李某8、雷某3、姚某1、李某9作为合同的保证人为由申请追加李某7、肖某1、李某8、雷某3、姚某1、李某9为共同被告，与前面所列被告及陈某1等24名第三人共同承担责任。事实和理由：2003年12月13日，原告黄牛岭矿业公司与被告雷某1签订《关于对湖南省嘉禾黄牛岭煤炭有限责任公司实行资产经营承包的合同》（以下简称承包合同），被告雷某2作为保证人签署了上述承包合同。2004年11月30日，原告黄牛岭矿业公司与被告雷某1签订《（关于对湖南省嘉禾黄牛岭煤炭有限责任公司实行资产经营承包的合同）补充协议》，被告李某2作为增加的保证人签署了上述承包合同补充协议；被告李某1虽然没有签署上述书面的承包合同补充协议，但其自行认可也是保证人之一。依据上述承包合同，原告黄牛岭矿业公司将资产承包给承包人经营，期限从2004年1月1日至2013年12月31日，后合同延期至2014年6月30日。根据《承包合同》第六条第9项的约定：“乙方资产经营承包期满后，必须保证矿井生产、安全及生活设施、设备不丢失（按照国家资产管理使用年限签订合同时，剩余使用年限十年以上包括十年的设施及房产，乙方在承包期满后，移交时应保持完好），开采等井下技术资料也应全部移交甲方，否则，因此造成的损失，从乙方上缴的保证金中予以扣除。”《承包合同》第八条第6项约定：“丙方愿意作为保证人，为保证乙方履行本协议，提供担保。”承包合同期满终止后，原告多次要求被告雷某1、雷某2、李某1、李某2连带向原告移交资产与技术资料，4被告以各种理由拒不返还，至今仍继续无偿占用原告的财产未予归还，依照承包合同的约定，被告雷某1每年应向原告缴纳承包费428.66万元（即每月35.72万元），所以从承包合同到期（即2014年6月30日）到本诉状出具之日，被告雷某1应赔偿原告承包费损失535.8万元，从起诉日起到被告雷某1完全归还承包资产期间的承包费用损失仍由被告雷某1承担，被告雷某2、李某1、李某2对上述原告的承包费损失承担连带支付责任。另根据《承包合同》约定“经营者承担安全生产过程中伤、亡事故的所有费用”，资产经营承包合同期满，经营者应组织员工进行健康检查（如果经营者不组织，也可由黄牛岭矿业公司组织），核实因工负伤人员的信息，组织因工负伤人员进行劳动能力鉴定，由经营者依法依规处理相关工伤事宜，负担相关费用（健康体检费、工伤康复治疗费、职业病诊断及康复治疗费、工伤一次性补助费等）。经营期间工伤遗留问题和涉及的劳动争议，应当由经营者负责处理，并承担相关费用。根据承包合同的约定以及劳动合同法的相关规定，目前为止，员工与原告的劳动合同仍然在延续。如果要解除与员工的劳动关系，原告应当依法承担解除劳动关系的相关费用（经济补偿金等）。到劳动合同终止日，尚未缴纳的社会保险，黄牛岭矿公司应当依法依规补缴。而从被告雷某1承包开始起算，到被告雷某1将承包资产及资产经营权归还原告之前期间的上述经济补偿金以及应缴纳的社保费用应由被告雷某1即承包者承担。2014年6月30日，承包合同到期后，承包者没有依法依规处理员工的劳动关系，只是通知员工放假，劳动关系依然在延续，且该部分离岗人员均未发放任何生活费，所以，从2014年6月30日至被告雷某1将承包资产及资产经营权归还原告之前期间的应支付员工的最低保障生活费，应由被告雷某1承担。综上，原告认为，从被告雷某1承包开始起算，到被告雷某1将承包资产及资产经营权归还原告之前这段期间，被告雷某1的经营行为及非经营行为导致黄牛岭矿业公司遭受损失的全部法律责任（该法律责任包括但不限于应纳税款责任，经济处罚、行政处罚责任，对外负债责任，损害周边农民利益的赔偿责任，员工工伤责任，员工离职时的经济补偿金支付责任，未缴纳的社保费用的补交责任，劳动纠纷赔偿责任以及从2014年6月30日至被告雷某1将承包资产及资产经营权归还原告之前期间的应支付员工的最低保障生活费责任、拖欠员工工资及福利待遇的支付责任等）应由被告雷某1承担，被告雷某2、李某1、李某2、李某3、李某4、李某5、李某6、李某7、肖某1、李某8、雷某3、姚某1、李某9作为合同的保证人，应承担连带责任。请求法院依法判决。 被告雷某2、李某1、李某2辩称，1、黄牛岭矿业公司要求雷某1和雷某2、李某1、李某2返还承担的一切资产以及技术资料，没有事实依据和法律依据。承包方第一任总经理雷某1早在2006年就已经退出承包经营，历经十数年，承包方成员也有所变化，截至2014年6月30日，承包方总经理为陈某1，雷某2、李某1、李某2三人的出资占承包方总出资的89.28%（计10175.05万元），黄牛岭矿业公司早已明知。在湘煤集团要求终止承包合同后，黄牛岭矿业公司矿区已于2014年7月1日全面停产，湘煤集团明确要求黄牛岭矿业公司作为矿区稳定、资产保全以及井下通风排水等工作的责任主体和工作主体。停产保井至今，负责停产保井、维护矿区稳定、保全资产等具体工作是由黄牛岭矿业公司负责安排，留守人员都是由黄牛岭矿业公司分派，留守人员费用都是由黄牛岭矿业公司支付，矿区资产和技术一直都在黄牛岭矿业公司的管理、控制之下，因此不存在雷某2、李某1、李某2还要向黄牛岭矿业公司返还矿区资产和技术资料的情形。2、黄牛岭矿业公司要求雷某2、李某1、李某2承担承包期间以及停产保井、进行混合所有制改革期间的所有损失的全部法律责任，没有事实依据和法律依据。停产保井、进行混合所有制改革的要求均是由湘煤集团正式下达，并由黄牛岭矿业公司负责落实执行，因此停产保井、进行混合所有制改革期间的损失及法律责任，应全部由黄牛岭矿业公司自行承担。黄牛岭矿业公司作为生产经营的责任主体和缔结劳动合同关系的责任主体，也是承包期间全部法律责任的承担主体。至于黄牛岭矿业公司与雷某2、李某1、李某2之间就责任承担如何进行划分，则应在黄牛岭矿业公司先行对外承担相关责任的前提下，再根据双方签订的《承包合同》的有关约定予以确认。鉴于黄牛岭矿业公司并未提交任何其已经承担相关责任方面的证据，因此黄牛岭矿业公司要求雷某2、李某1、李某2承担承包期间以及停产保井、进行混合所有制改革期间的所有损失的全部法律责任，没有事实依据和法律依据。3、黄牛岭矿业公司要求雷某2、李某1、李某2赔偿经济损失535.8万元（计算到2015年9月30日，从2015年9月30日起至雷某1和雷某2、李某1、李某2完全归还承包资产之前的损失按每月35.72万元另行计算），没有事实依据和法律依据。停产保井、终止承包的要求由湘煤集团于2014年6月30日正式下达，并由黄牛岭矿业公司自2014年7月1日零时负责落实执行，至此整个矿区全部由黄牛岭矿业公司管理、控制，因此黄牛岭矿业公司主张的自2014年6月30日计算至2015年9月30日的经济损失535.8万元没有事实依据，倘若自2014年6月30日以后黄牛岭矿业公司矿区产生了任何损失，也应全部由黄牛岭矿业公司自行承担，与雷某2、李某1、李某2无关。综上，请求驳回黄牛岭矿业公司的本诉请求，本案诉讼费用由黄牛岭矿业公司承担。 雷某2、李某1、李某2在本案审理过程中，向本院提出反诉称，承包合同履行期间，在黄牛岭矿业公司及其上级主管部门的一再要求下，雷某2、李某1、李某2被动垫付巨额资金建设形成的矿区房屋建筑物、构筑物、井巷工程（不含准备巷道部分）、设备类资产，经评估报告确认的价值为77466723.0元，准备巷道部分的评估价值为21366342.5元。雷某2、李某1、李某2认为，鉴于上述房屋建筑物、构筑物、井巷工程（不含准备巷道部分）、设备类资产以及准备巷道部分均是在黄牛岭矿业公司及其主管部分的一再要求下，系雷某2、李某1、李某2被动垫付巨资建设而成，现因黄牛岭矿业公司、湘煤集团单方面终止了承包合同，该部分资产由黄牛岭矿业公司占有、使用和收益，因此黄牛岭矿业公司应向雷某2、李某1、李某2补偿支付该部分资产所对应的价值，故向本院提出反诉，1、请求法院判令黄牛岭矿业公司向雷某2、李某1、李某2支付：在雷某2、李某1、李某2承包经营期间因其被动垫付资金建设所形成的房屋建筑物、构筑物、井巷工程（不含准备巷道部分）、设备类资产对应的资产总价值77466723.0元；2、请求法院判令黄牛岭矿业公司向雷某2、李某1、李某2支付在承包经营期间因其被动垫付资金建设所形成的准备巷道部分对应的资产价值21366342.5元；3、由黄牛岭矿业公司承担本案全部诉讼费用。 第三人湘煤集团述称，一、反诉主体不适格。2003年12月13日，湖南省嘉禾黄牛岭煤炭有限责任公司（以下简称“黄牛岭矿业公司”）与雷某1签订《资产经营承包合同》，发包方为黄牛岭矿业公司，承包方为雷某1，而不是反诉状中所列的雷某2、李某1、李某2等人，雷某2等只是担保人，不是合同的相对方，本案为合同纠纷，因此反诉的主体不适格。二、湘煤集团与本案无利害关系，被追加为第三人缺乏事实与法律依据。《资产经营承包合同》及后来的公证书、补充条款及补充协议均表明出租方为黄牛岭矿业公司，承租方是雷某1，湘煤集团未参与合同的签订，也未参与合同的履行，不是合同权利义务的承担方，根据合同相对性原则，湘煤集团不是合同的相对方，相对方是黄牛岭矿业公司。反诉状称：“（湘煤集团）历年来一直向承包方收取承包费，并对承包方的安全生产进行监督、管理，”但承包人始终未提供证据予以证明。湘煤集团与黄牛岭矿业公司是两个相互独立的企业法人，依法独立承担法律责任，故承包方将湘煤集团追加为第三人没有合同约定，没有事实依据，更没有法律依据。三、开元资产评估有限公司评估报告不能作为承包人要求补偿或赔偿的依据，该报告不具有法律效力，对双方不具有约束力。（一）评估报告及结论使用期已失效。报告称：“按现行规定，评估报告及其评估结论的有效期为一年。”承包人以此报告作为索赔的依据已远远超过报告有效使用期限。（二）评估的目的，不是为了赔偿承包方。报告明确指出评估的目的是“湖南省煤业集团有限公司拟了解下属湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司承包资产价值。”四、湘煤集团不应向承包人支付井巷工程、房屋建筑物、构筑物等费用。（一）承包人的请求没有合同依据，湘煤集团不是合同的相对方，不是合同权利义务的承担人。2003年的《合同》第八条第5项明确约定：“承包期满后，进行第二轮招标，在同等条件下，乙方进行第二轮承包，如乙方不继续承包，则乙方所做井巷工程归甲方所有，甲方不再支付任何费用。”据此，合同期满，承包人所做井巷工程依合同约定，应归黄牛岭矿业公司所有，黄牛岭矿业公司不应支付任何费用。（二）承包人在黄牛岭矿井进行-150米水平延深方案设计是国家专业机构根据矿井的整体布局为解决矿井的安全生产、消除安全隐患，在建井时即已确立，承包人在签约时也是完全知情的。-150米水平延深不允许随意减少深度，否则，矿井不能满足开采条件和安全要求，该方案是湖南省煤炭局根据446号令规定认可的。因此，井巷-150米水平延深是基于安全生产和满足开采条件而设计的，并非黄牛岭矿业公司为了自己利益、图一己之利而要求承包人开拓。（三）湘煤集团委托评估机构对承包期内形成的井巷等（指开拓巷道）进行价值评估，承包方据此认为湘煤集团同意按评估价值金额向其支付费用，这完全是承包人的一厢情愿，是一种错误认识。湘煤集团当时拟对黄牛岭矿业公司进行混合所有制改革，引进战略投资者或者对黄牛岭矿业进行整体转让，并非承诺或者同意补偿承包人，更没有与承包人就井巷建设费等问题达成任何口头或书面协议。综上，承包人反诉将湘煤集团追加为第三人无事实依据和法律依据，湘煤集团与本案无事实上和法律上的利害关系，故此请求法院依法驳回承包人对湘煤集团的诉讼请求。 第三人陈某1等24人述称，我们24人作为本案的第三人是作为本诉和反诉都是有独立请求权的第三人，我们与本案雷某2、李某1、李某2（即反诉原告）都是承包方的股东，我们的权利和义务与反诉原告一样，我们的请求与反诉原告一样。 被告雷某1、李某3、李某4、李某5、李某6、李某7、肖某1、李某8、雷某3、姚某1、李某9未作答辩，在举证期限内未向本院提供证据。 当事人为证明其主张，向本院提供了证据（见附录）。 本院组织当事人进行了证据交换和质证，情况为： （一）被告（反诉原告）、第三人陈某1等24人对原告（反诉被告）所举证证据1、2、3、4、5的三性均无异议，但对其证明目的有异议，该证据恰恰证明发包方与承包方签定合同时，明确承包方式是总经理负责制，并非承包方只有雷某1一人，其他人是保证人的说法与事实不符。 对证据6的三性均无异议，对证明目的有异议。该证据中第三条“并认可承包经营方新的股东进入”。第四条“乙方新进入和保留的内部股东，必须继续履行原合同中所有条款的责任和义务”的描述，恰恰证明发包方再次对承包方是由“被聘总经理”（乙方）和“担保人”（丙方）共同组成的事实予以确认。 对证据7的三性均有异议，认为无正式文件。 对证据8、9的真实性、合法性、关联性均有异议。就证据本身来看仅为落款盖章为“湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司”的一些数据汇总，但无法确认该证据所载明相关费用数据的真实来源和结算依据，故该份证据是原告的主观认定的内容，不符合证据客观性的标准和要求，因而无法证明原告所主张的证明目的。 对证据10、11的真实性、合法性无异议，关联性和证明目的有异议。根据原告的母公司湘煤集团的“停产保井、混合所有制改革”的改革路径规划，在湘煤集团要求黄牛岭矿业公司于2014年7月1日全面停产后，明确要求原告作为企业改革、安全生产、企业稳定的责任主体和工作主体，负责矿区稳定、资产保全以及井下通风排水等工作。而且停产保井至今即将满两年，负责停产保井、维护矿区稳定、保全资产等具体工作全部是由原告负责安排，留守人员的选任均由原告指定，留守人员的工资费用全部是由原告支付。上述留守人员的工资本来就不应由本诉被告承担（详见本诉被告提交证据之《关于黄牛岭矿业公司停产有关事宜的函复》和《关于黄牛岭矿业公司停产改制期间相关事项的复函》），因而证据10、11与本案没有关联性。 对证据12的真实性、合法性、关联性均有异议。就证据本身来看仅为落款盖章为“湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司”的一些文件名称的汇总，但无法确认该证据所载明相关内容的真实来源和依据，故该份证据是原告的主观认定的内容，不符合证据客观性的标准和要求，因而无法证明原告所主张的证明目的。 对证据13、14、15质证意见与对证据10、12的质证意见一致。 证据16证明黄牛岭矿业公司的总资产分为两部分：（1）国有资产；（2）承包方在承包期内（垫资）所形成的资产；2、截止清产核资基准日、资产评估基准日2014年6月30日，黄牛岭矿业公司的所有建筑物、构筑物、井巷工程、机械设备等固定资产，按建成时间（购置时间）划分，可分为承包（2003年2月）之前和承包之后，形成于2003年2月承包之后的固定资产均是承包方垫资建设（购置）的。另，证据页码第18、19、20、21页的《固定资产-机器设备评估明细表》，21页最下方的“何爱民”、“曾其林”、“唐某1”、“哈谦平”、“彭建新”的身份不明确。（何爱明是黄牛岭矿业公司资产监管组负责人）证据《嘉禾矿业公司组织接受黄牛岭公司并适时组织恢复安全生产工作实施方案》“公司成立‘接收黄牛岭公司’工作领导组、副组长何爱民”、唐某1是黄牛岭矿业公司机电部部长、曾其林可能是审计人员、哈谦平是开元评估公司人员）评估基准日：2014年6月30日，文件来源于59号（而不是58号）评估报告工作底稿（对方代理人认可形成了评估报告，认可资产的清查核实行为，但是不认可评估了就应该付这么多钱给承包方，也超过了一年的使用期限），也就是说湘煤集团、黄牛岭矿业公司认可评估资产的范围和权属。 证据17，不符合证据的基本要求，系单方行为，没有得到承包方认可，不属于法律上的证据范畴。三性均有异议。湘煤集团单方面终止承包后，矿区留守人员工资开支与承包方无关（详见黄牛岭公司补充提交证据《关于黄牛岭矿业公司请求拨付留守值班人员工资的批复》第二条“你公司留守人员工资从2015年2月起，暂由集团公司按10.6万元/月借支到嘉禾公司，由嘉禾公司审核发放。待改制的公司成立后，由改制后的公司归还集团公司的借款”）。《关于黄牛岭承包公司租赁费及电费说明》质证意见：不符合证据的基本要求，系单方行为，没有得到承包方认可，不属于法律上的证据范畴。嘉禾矿业公司财务部没有独立法人资格，不具备三性，均有异议，且与本案无关（无相关诉讼请求）。 证据18，2014年6月30日起，在湘煤集团要求下终止承包经营，黄牛岭矿业公司已经由湘煤集团组织人员停产保井接管，自此黄牛岭矿业公司产生的所有费用成本均与承包方无关。 证据19，在湘煤集团要求承包方于2014年7月1日全面停产后，明确要求黄牛岭矿业公司作为企业改革、安全生产、企业稳定的责任主体和工作主体，负责矿区稳定、资产保全以及井下通风排水等工作。而且停产保井至今即将满两年，负责停产保井、维护矿区稳定、保全资产等具体工作全部是由黄牛岭矿业公司负责安排，留守人员费用全部是由黄牛岭矿业公司支付，黄牛岭矿业公司资产一直都在黄牛岭矿业公司管理、控制之下，因此不存在承包方还要向黄牛岭矿业公司移交黄牛岭矿业公司资产和技术资料的情形。湘煤集团下文要求清查核实黄牛岭矿业公司经营承包到期的资产，嘉禾矿业公司请求上级主管部门提供“经省国资委、省煤业集团和承包方共同认定的黄牛岭矿业公司国有资产和承包方在承包期内所形成资产的评估结果资料，以及承包方签字认可的对其资产处置文书和现处置情况等资料”，再次证明黄牛岭矿业公司总资产分为国有资产和承包方资产两部分、相关资产的评估结论经过省国资委、省煤业集团和承包方共同认定。 （二）第三人湘煤集团对原告所举的1至19份证据的三性及证明方向均无异议。 （三）原告（反诉被告）、第三人湘煤集团对被告（反诉原告）提供的证据20—23的真实性和合法性没有异议，关联性有异议，体现在：①对证据20第八条第5项约定：承包期满后，如承包方不继续承包，则承包方所做的井巷工程归原告所有，原告不再支付任何费用，该约定证实原告对承包方在承包期间建设的所有井巷工程（包括开拓巷道、准备巷道、回采巷道等）都无需支付任何补偿费用；证据20中的丙方是保证人，所以从最终承包合同的签署来看，对原告构成约束力的承包方只有雷某1，而被告中的李某1、李某2、雷某2等只是保证人。②证据21，被告提到的对承包方在承包期内的投入进行评估的前提是合同期未满的情况，很显然该约定和本案没有任何关联性。③证据22中，虽然李某3、李某9、李某4、李某5、李某6退股，但上述5人在本次退股以前在承包合同中的义务并没有解决，也即仍应承担保证人的义务；而且，根据该协议，雷某1仍是合同上的承包人，是对外的总承包者。④证据23中，雷某1虽然自称于2006年11月20日退出承包，但该退出表示既没有向发包方即原告提出，又没有得到原告的认可和同意，雷某1作为承包合同的承包方，他享有承包合同赋予的权利，同时还应承担承包合同中应承担的义务；雷某1作为合同的一方，在没有征得合同相对方同意的前提下，其擅自退出行为对原告没有任何法律约束力，其仍是法律意义上的承包方，主张所谓承包方权利的主体应是雷某1，其应承担承包方的所有义务。 对证据24—27的三性都有异议，不管黄牛岭矿业公司的总经理是谁，都不能否认雷某1的承包者身份。 对证据28—30的合法性、真实性没有异议，关联性有异议，湖南省煤炭工业局根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》即446号令的规定和要求，鉴于承包方在开采过程中存在重大安全隐患，要求承包方限期整改，在对安全措施进行整改过程中，承包方自行聘请设计院编制了整改方案，湖南省资兴矿业集团有限公司根据湖南省煤炭工业局的授权对承包方报送的整改方案从技术上进行了批复。所以将矿井延深至-150米第二水平，是承包方为了解决自身的安全开采问题而依照国务院446号令的规定而必须进行整改方式，是承包方承包经营规范生产而必须负担的生产成本。没有任何法律依据和事实依据证实该等矿井延深至-150米第二水平的建设费用应由原告即发包方承担。 对证据31的三性都有异议，与本案没有关联。 对证据32—36的三性有异议，该五份证据实质上不应定性为证据，该五份材料实际上就是承包方的单方面陈述，而且承包方也没有证据证实上述报告已经送达原告；矿井延深至-150米第二水平的方案是解决安全生产的必要措施，是为了按照法律法规规定安全规范生产的必然要求，该等要求对承包方来讲没有选择性，其必须遵守，该方案建设费用是其依法生产必须支付的生产成本。 对证据37、38的真实性、合法性没有异议，关联性有异议；2001年启动的收购小股东股权工作与本案没有关联性。 对证据39的真实性、合法性没有异议，关联性有异议；湘煤集团对黄牛岭矿业公司拟进行混合所有制改革引进战略投资者或者对黄牛岭矿业公司进行整体转让，仅仅是湘煤集团在其子公司发展过程中所萌发的一个思路、一个想法、一个意向，就这个思路和想法，湘煤集团没有与任何第三方（包括承包方）形成有法律约束力的法律文件，该会议纪要体现在混合所有制改革思路最终并没有得以实施，最终的意见还是终止混合所有制改革以及整体转让的思路，黄牛岭矿业公司由发包方收回继续经营。所以湘煤集团在实施其自身想法过程中的一个评估行为，该评估行为以及评估结果不会对任何第三方（包括承包者）形成一个保证或承诺，不会对任何第三方产生任何法律约束力，其与承包者在承包到期后，与其发包方的交接问题（包括补偿问题）没有任何关系。 对证据40的真实性、合法性没有异议，关联性异议，该报告和评估报告一样，是湘煤集团拟进行混合所有制改革过程中的一个中间产物，该审计报告中体现的对承包者承包期间的资产审计行为与承包者要求资产补偿没有任何关联性。 对证据41的真实性、合法性没有异议，关联性有异议，该评估报告只是湘煤集团在实施其自身想法过程中的一个产物，是湘煤集团为了实施一个想法而做的准备工作，并不是为了确定应向承包方支付补偿费用而进行的评估行为；该评估行为以及评估结果不会对任何第三方（包括承包者）形成一个保证或承诺，不会对任何第三方产生任何法律约束力，其与承包者在承包到期后，与其发包方交接（包括补偿问题）没有任何关系。 对证据42、43、44的三性都有异议。因为混合所有制改革思路没有实行，最终废止了该思路，所以评估报告没有向国资委备案。准备巷道根据会计法的规定，该等建设费用不形成资产，直接计入生产成本，也就是说准备巷道的费用是承包方进行生产所必须支出的生产成本。 对证据45关联性有异议，承包合同到期，发包方有权依法收回承包权和承包企业。 对证据46、48、49、50的关联性有异议，承包合同到期后，承包方没有及时向发包方返还承包资产、没有及时向发包方移交承包企业经营权，但发包方为了保护承包资产，为了防止损失的继续扩大，为承包方垫付了留守人员工资，该等留守人员工资应由承包方向发包方支付。 证据47、51与本案没有关联。 对证据52的三性有异议。 对证据53的关联性有异议。因为准备巷道根据会计法的规定，该等建设费用不形成资产，直接计入生产成本，也就是说准备巷道的费用是承包方进行生产所必须支出的生产成本；所有准备巷道不应支付任何费用，何况该等情况在承包合同中已有约定。 对证据54、55的关联性有异议，该两份证据证实发包方在承包合同到期后，依法向承包方主张权利，要求收回承包权，但承包方拒不交回承包权和承包资产。 对证据56的三性均有异议，24位转让人签署的协议真实性无法确认，没有经过公证，也没有转让人的真实身份信息，这24位转让人应当出庭接受质询。没有合法依据证实这24位转让人享有权利。承包方有多少股东对黄牛岭矿业公司没有影响，并且这份转让协议是2015年在向长沙中院起诉之后签署的，我方不认可这28人，我方认可的是与我方签订合同的承包人和保证人。转让人也没有经过发包方的认可。转让协议不符合合同法规定。湘煤集团没有参与，与湘煤集团无关。 对当事人无异议的证据1、2、3、4、5，本院予以确认并在卷佐证。本院经审查认为，证据6、7、8、9、16、17、18（证据17与证据8、18与证据9内容一致）、19、20、21、22、23、24、25、26、27、45、46、48、49、50、51、52、53、54、55、56来源合法，真实，与本案有关联，本院予以确认。证据10、11、12、13、14、15、28、29、30、31、32、33、34、35、36、37、38、39、40、41、42、43、44、47来源合法，本院确认其具有一定证明力。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 黄牛岭矿业有限公司（原名湖南省嘉禾黄牛岭煤炭有限责任公司）成立于2001年7月23日，注册资本1346万元，公司，公司住所地为湖南省嘉禾县田心乡境内机关为湖南省工商行政管理局，经营范围为在本企业许可证书核定的范围内从事煤炭开采、销售。湘煤集团是经湖南省人民政府湘政函（2005）214号文批准，按照现代企业制度于2006年6月设立的国有独资有限公司，注册资本18亿元人民币。湘煤集团由省国资委授权，负责经营授权范围内的全部资产，接受省国资委的指导和监督。湘煤集团是由原湖南省涟邵矿业集团有限公司、白沙煤电集团有限公司、资兴矿业集团有限公司、长沙矿业集团有限公司、湘潭矿业集团有限公司和辰溪煤矿6个省属国有企业国有净资产作为出资重组成立。黄牛岭矿业有限公司是湘煤集团的全资子公司。2003年12月13日，黄牛岭矿业公司（甲方原湖南省嘉禾黄牛岭煤炭有限责任公司）与被聘总经理雷某1（经营者）（乙方）签订了《关于对湖南省嘉禾黄牛岭煤炭有限责任公司实行资产经营承包合同》，主要内容为：1、黄牛岭矿业公司将其资产承包给承包方经营；2、资产经营期限为10年，从2004年1月1日至2013年12月31日止；3、资产经营范围是黄牛岭公司现已开拓出的巷道及工作面，现有设备和地面部分房产（详见资产移交清单）；4、承包方在签订本合同书后，需一次性向黄牛岭公司交纳保证金857.32万元和第一年承包费用428.66万元，以后每年12月15日前交纳下一年度的承包费用428.66万元，合同期满，经双方清算移交完结后，无息退还保证金；5、乙方的权利与义务：①乙方按合同及时、足额向甲方交纳资产经营承包费用，否则，甲方有权解除本合同并不退还其所交保证金。②乙方有矿井延深、生产工艺、人事、用工、分配、采购、销售上的自主权。④乙方每年向甲方交纳安全保证金10万元并负有安全生产管理的完全责任，有加强对职工的安全培训及教育的义务，承担安全生产过程中伤、亡事故的所有费用，其费用可以从保证金中抵扣。⑤乙方必须负责井下巷道、硐室、地面、地面厂房和各种生产及生活设备、设施的保养、维护。⑨乙方资产经营承包期满后，必须保证矿井生产、安全及生活设施、设备不丢失（按照国家资产管理使用年限签订合同时，剩余使用年限十年以上包括十年的设施及房产，乙方在承包期满后，移交时应保持完好），开采等井下技术资料也应全部移交甲方，否则，因此造成的损失，从乙方上缴的保证金中予以扣除；6、承包期满后，进行第二轮招标，在同等条件下优先承包方进行第二轮承包，如承包方不继续承包，则承包方所做的井巷工程归黄牛岭公司所有，黄牛岭公司不再支付任何费用，承包方在合同期内添置的设备，合同期满后，黄牛岭公司需要的，扣除折旧费后按资产净值支付设备款给承包方，黄牛岭公司不需要的，由承包方自行处理；7、承包期内，承包方除上交承包费用外，不再负责上交资兴矿业集团有限责任公司任何费用，只依法承担上交地方政府及部门的各种税、费；8、本合同未尽事宜，双方另行协商。丙方，实际当时承包人员雷某2、李某6、李某5、李某9、李某3、肖某1、李某7、李某4在保证人处签了名。该合同书于2003年12月15日在湖南省郴州市公证处进行了公证。2003年12月16日，黄牛岭公司（甲方）与承包方（乙方）雷某1、（丙方）雷某2、李某7、李某3、李某9、李某5、肖某1、李某4、李某6等人签订了《关于湖南南省嘉禾黄牛岭煤炭有限责任公司资产经营承包合同条款进一步完善的补充条款》，主要内容为：l、承包期满后，进行第二轮招标，在同等条件下优先承包方进行第二轮承包；2、承包方在合同期添置的设备，合同期满后，黄牛岭公司必须按国家有关折旧规定，支付设备折旧后的净值无条件接收，如因国家政策调整，合同无法履行，黄牛岭公司如对资产进行整体拍卖时，承包方有优先购买权，并对承包方在承包期内的投入进行评估，双方协商解决；3、承包方在承包经营期间因不可抗拒的自然灾害而引起停产的时间，可以顺延承包时间。2004年11月30日，黄牛岭矿业公司和承包方雷某1签订《关于对补充协议》，主要内容为：1、承包方组织的内部退股、扩股，黄牛岭公司予以确认；2、黄牛岭矿业公司认可承包方新的股东进入，同意原七位内部股东退股，但自本协议生效之日前产生的一切债权、债务由原合同中的承包方一次性解决，黄牛岭公司不承担任何责任；3、承包方新进入和保留的内部股东，必须继续履行原合同中所有条款的责任和义务；4、黄牛岭公司继续履行原合同中的权利、责任和义务。姚某1、雷某2、雷某3、李某2、肖某1、李某7、李某8在承包经营方责任担保人处签了名。2006年3月15日，时任湖南省煤炭工业局局长李联山、副局长覃道雄、湖南省资兴矿业集团有限责任公司（以下简称资兴矿业集团）董事长欧资源、副总经理姚泽刚一行对嘉禾公司、黄牛岭公司进行了安全督查，为有效解决“矿井水平接替紧张，多下山剃头开采，无正规设计”等问题，资兴矿业集团要求嘉禾矿井、黄牛岭矿井“尽快组织并完成两矿井延深改造设计，严格按设计施工”。2006年5月24日，黄牛岭公司向资兴矿业集团呈报《黄牛岭矿井-150米水平延深方案设计》，矿井延深按25年使用标准设计。2006年8月3日，资兴矿业集团批复同意-150米水平延深方案。-150米水平延深工程全部由承包方垫资建设，投产时间为2010年至2012年年底。2009年9月23日，黄牛岭矿业公司发文认为通过大量的工作后，承包期限延长的理由和条件是基本成立的，并向湖南省煤业集团请求集团公司进行调研，并批准延长租赁承包经营期限。发文中还提到2006年11月21日，黄牛岭矿业公司董事会召开了专门会议研究此事，形成了意见，同意租赁经营承包期延长6年，并上报了集团公司。2012年6月20日，黄牛岭矿业公司在关于妥善解决因-150水平延深导致的遗留问题的请示中提出两种意见：请求湘煤集团以书面形式同意承包方经营承包延期6年。对黄牛岭矿业公司承包方在-150米水平延深投入进行评估，待评估审结后由出租方一次性以评估价格回购。2014年6月30日，湘煤集团下文要求黄牛岭矿业公司自2014年7月1日零时起停止一切生产活动。2014年7月4日，湘煤集团召开会议，专题研究黄牛岭矿业公司承包合同到期后，实施混合所有制改革的有关问题。会议原则同意《黄牛岭矿业公司实施混合所有制改革方案》，基本思路是依法依规按程序引进战略投资者进行增资扩股，实施管理层持股，对黄牛岭矿业公司进行混合所有制改革；关键是客观公正、实事求是评估黄牛岭矿业公司的国有资产和承包方形成的资产；当务之急是立即开展清产核资、资产评估。同日，湘煤集团批复明确黄牛岭矿业公司是企业改革、安全生产、企业稳定的责任主体和工作主体，对“停产保井”期间的保井值守人员提出具体要求，并明确停产期间的有关费用经审核后由改制后的公司承担。2014年12月9日湘煤集团董事会决议由黑金时代股份有限公司负责合同终止的资产清查核实和资产交接工作，委托黑金时代股份有限公司对黄牛岭矿业公司进行管理，确保国有财产安全、国有资产不流失。2015年5月4日湘煤集团批复黄牛岭矿业公司从2015年2月起黄牛岭矿业公司留守人员工资暂由湘煤集团按10.6万元/月借支到嘉禾公司，由嘉禾公司审核发放，待改制的公司成立后，由改制后的公司归还集团公司的借款。2014年7月30日，湘煤集团委托开元资产评估有限公司（以下简称开元评估公司）对黄牛岭矿业公司承包方在承包期间形成的资产在评估基准日的市场价值进行评估。湘煤集团、黄牛岭矿业公司、承包方主要股东李某1、雷丰靖、李某2共同出具《企业关于进行资产评估有关事项的说明》，确认：l、本次评估委托方是湘煤集团，黄牛岭公司是湘煤集团的全资子公司，产权持有单位是黄牛岭矿业公司的资产经营权承包方，本次评估的目的是为委托方湘煤集团了解黄牛岭矿业公司承包方承包经营期间形成的资产的市场价值提供参考；2、由于补偿承包期间各种不可抗力引起的停产，双方协商延长承包期至2014年6月30日；3、承包期间在保证履行原承包合同及补充协议的前提下，承包方总经理几经更换，承包方班子成员也有所变化，至评估基准日（2014年6月30日），现有承包方班子成员由雷某2、李某1、李某2等人组成；承包人员为陈某1等24人（本案追加的24名第三人）；4、评估范围包括黄牛岭公司承包方承包经营期间形成的房屋建筑物、构筑物、井巷工程、设备类资产及与黄牛岭公司、委托方湘煤集团相关的部分流动资产和负债，具体评估范围以委托方湘煤集团、黄牛岭矿业公司和承包方共同确认的申报资产评估明细表为准；5、评估基准日为2014年6月30日；6、湘煤集团已经委托大信会计师事务所（特殊普通合伙）长沙分所（以下简称大信事务所）对黄牛岭矿业公司承包方2014年6月30日的资产负债进行清查并出具清产核资报告；7、本次评估的资产的产权经委托方湘煤集团、黄牛岭公司和产权持有单位承包方共同确认属承包方所有；8、承包方投资巷道全部位于±0水平以下，共16项，总长度为7918米，均为正常使用的开拓巷道。2014年9月20日，大信事务所出具《湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司（承包方）清产核资报告》（大信沙专审字[2014]第00036号）（以下简称《清产核资报告》），对基准日2014年6月30日的黄牛岭矿业公司承包方资产、负债进行了专项审计。2014年9月28日，开元评估公司出具《湖南省煤业集团有限公司拟了解资产价值涉及的湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司承包方资产市场价值评估报告》（开元评报[2014]1-058号）（以下简称《评估报告》），对评估基准日2014年6月30日承包方资产市场价值进行了评估。结论为：对应资产账面净值总额为5892.19万元，按成本法评估所得市场价值的评估值为8610.39万元。2014年10月9日．湘煤集团批复：不同意对准备巷道进行补偿。2015年1月16日，湖南黑金时代股份有限公司根据湘煤集团文件要求，通知嘉禾公司、黄牛岭公司：黄牛岭公司《承包合同》到期终止，不再续签。 另查明，自黄牛岭矿业公司承包以来，嘉禾矿业有限公司（湘煤集团子公司）一直代为收取黄牛岭矿业公司承包租赁费，然后上缴湘煤集团财务总部，再由湘煤集团依据嘉禾矿业有限公司申请，下拨黄牛岭矿业公司监管人员工资、代理费用及应缴税款等。黄牛岭矿业公司供电回路是由嘉禾矿业有限公司配电房提供，并且安装有独立电表，黄牛岭矿业公司每月派员到嘉禾矿业有限公司查看电表，经双方确认后，嘉禾矿业有限公司按电表对黄牛岭矿业公司承包方开具增值税专用发票，由承包方会计人员签字确认，然后依据增值税发票上的金额打款到嘉禾矿业有限公司。承包方从2012年1月1日至2014年6月30日欠缴黄牛岭矿业公司承包租赁费870.49万元。从2014年7月至2015年10月下欠嘉禾矿业公司电费3236413.41元。从2014年7月至2016年11月下欠嘉禾矿业有限公司电费695.68万元，2015年2月至10月黄牛岭矿业公司共支付留守人员工资277万元。 案经本院多次组织进行调解，湘煤集团、黄牛岭矿业公司与李某1、李某2、雷某2、陈某1等24名第三人，于2018年5月18日达成了协议，主要内容为：一、同意湘煤集团、黄牛岭矿业公司恢复生产（目前湘煤集团、黄牛岭、矿业公司正在组织恢复生产）；矿井资产、证照、档案资料等、停产后一直由矿井留守人员管理，承包人不存在拒交等情形，湘煤集团可随时指定机构或人员接收；三、双方同意以最大诚恳主张庭外和解或在法院主持人达成调解。之后，在本院组织下进行了六轮协商，但双方就机器设备、房屋、井巷工程数资产的补偿等问题未成达一致，调解未成。 本院认为，本案的争议焦点是： 一、承包方是否已经移交了黄牛岭矿业公司资产及技术资料等的认定。2014年7月l日零时黄牛岭矿业公司停止矿井一切生产活动后，所有矿区值守人员均由湘煤集团指派、值守人员工资均由湘煤集团核定标准并发放，有《关于黄牛岭矿业公司停产有关事项的函复》、《关于黄牛岭矿业公司停产改制期间有关事项的复函》以及黄牛岭矿业公司补充提交的《关于黄牛岭矿业公司请求拨付留守值班人员工资的批复》、《关于黄牛岭公司申请增加值班岗的批复》、《黄牛岭公司2015年2月-10月留守人员工资表》2018年5月18日湘煤集团与黄牛岭矿业公司承包人签订的协议等证据予以佐证。本院认为，双方虽未办理正式的资产及技术资料等移交手续，但是不改变黄牛岭矿业公司资产及技术资料等已经交由黄牛岭矿业公司、湘煤集团负责管理的客观事实，承包方已经移交了黄牛岭矿业公司资产及技术资料等。 二、关于承包方在承包经营期间以及承包方将承包资产及资产经营权归还黄牛岭矿业公司之前期间，因承包方的经营行为及非经营行为导致黄牛岭矿业公司遭受损失的法律责任由谁承担的问题。根据我国侵权责任法、民法总则、合同法、企业所得税法、行政处罚法、劳动法、劳动合同法、工伤保险条例等法律、法规的规定，结合2003年12月13日黄牛岭矿业公司与承包方鉴定的《关于对湖南省嘉禾黄牛岭煤炭有限责任公司实行资产经营承包的合同》条六条第3款“乙方自主经营、自负盈亏，……在生产经营过程中造成的各种纠纷及其发生的费用由乙方全额承担”。第4款“乙方每年向甲方交纳安全保证金10万元并负有安全生产管理的安全责任，承担安全生产过程中伤、亡事故的所有费用，……”。第八条第3款“……；承包后开采的采窑区出现地陷、损坏农田、山林和房产等，由乙方负责处理，甲方予以协助、费用由乙方承担。”的规定，承包方在承包经营期间将承包生产及资产经营权归还黄牛岭矿业公司之前期间，因承包方的经营行为及非经营行为导致黄牛岭矿业公司遭受损失的法律责任应由承包方承担。 三、黄牛岭矿业公司承包方是否应支付欠缴黄牛岭矿业公司承包租赁费8704900元、欠缴电费3236413.41元和拖欠守井人员工资960000元的问题。根据2003年12月13日签订的《关于湖南省嘉禾县黄牛岭煤炭有限公司实行资产经营承包的合同》第四条的约定，承包方每年要向黄牛岭矿业公司交纳承包费428.66万元。承包方从2012年1月1日至2014年6月30日停止承包欠缴黄牛岭矿业公司承包租赁费870.49万元，该欠缴费用承包方应依法向黄牛岭矿业公司如数支付。故对黄牛岭矿业公司要求承包方支付黄牛岭矿业公司承包费8704900元的诉讼请求，本院予以支持。黄牛岭矿业公司自2014年6月30日与承包方终止承包合同关系之日，湘煤集团决定责令黄牛岭矿业公司自7月1日零时起停止煤矿一切生产活动。2014年12月9日湘煤集团董事会决议由黑金时代股份有限公司负责合同终止的资产清查核实和资产交接工作，委托湖南黑金时代股份有限公司对黄牛岭矿业公司进行管理，确保国有财产安全安全、国有资产不流失。2015年5月4日湘煤集团批复黄牛岭矿业公司从2015年2月起黄牛岭矿业公司留守人员工资暂由湘煤集团按10.6万元/月借支到嘉禾公司，由嘉禾公司审核发放，待改制的公司成立后，由改制后的公司归还集团公司的借款。留守人员的人数、工资待遇等均由湘煤集团决定、批准，对矿井进行有效管理。承包方合同终止移交了黄牛岭矿业公司资产，未对资产进行管理。故承包合同终止后所发生的电费、留守人员工资等费用应由黄牛岭矿业公司承担。 四、对李某1、雷某2、李某2、陈某1等24人是否具备本案适格的主体资格的认定。黄牛岭矿业公司、湘煤集团主张2003年12月13日签订的承包合同的承包方仅雷某1一人，雷某2、李某2、李某1都是承包合同的保证人，雷某12006年11月20日退出承包方没有告知发包方、没有得到发包方的认可，其仍然是主张承包合同权利、承担合同义务的唯一主体。本案中，雷某1退出承包经营虽然没有得到发包方黄牛岭矿业公司的书面认可，但在之后将近8年的合同履行期内，黄牛岭矿业公司、湘煤集团均以实际行为对承包方成员已经变更为雷某2、李某1、李某2、陈某1等24人进行了确认，有《承包方承包经营湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司（原湖南省嘉禾黄牛岭煤炭有限责任公司）资产过程中有关情况的说明》、《关于辞去湖南省嘉禾黄牛岭煤炭有限公司总经理职务的报告》、《关于黄牛岭公司总经理人事变动的批复》、《关于对黄牛岭公司违章组织石门揭煤未遂事故相关责任人的处分决定》、《关于同意雷某2等同志任中共湖南省煤业集团黄牛岭矿业公司委员会委员的批复》、《企业关于进行资产评估有关事项的说明》等证据予以佐证，截至2014年6月30日，承包方成员共有雷某2、李某1、李某2及陈某1等24名股东共27人。同时，雷某2、李某1、李某2已经向本院提交了其余24位承包方成员将承包合同项下的权利义务全部转让给他们三人的《转让协议书》。故雷某2、李某1、李某2及陈某1等24名股东具备本案适格的主体资格。 五、承包合同终止后，就承包方垫资建设形成的诉争资产，黄牛岭矿业公司是否需要向承包方进行补偿以及补偿金额的认定。诉争资产全部安置在黄牛岭矿业公司位于湖南省郴州市嘉禾县田心乡黄牛岭矿井的矿区内，主要包括房屋类资产、井巷工程类资产、机器设备类资产等，其中井巷工程类资产均位于-150米第二水平。诉争资产均为承包方在承包经营期间建设形成。对此，原、被告双方均未提出异议，亦有《清产核资报告》、《评估报告》、《湖南省煤业集团有限公司拟了解资产价值涉及湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司承包方资产市场价值评估说明》、《委托方承诺函》、《被评估单位承诺函》等证据予以佐证。反诉被告（本诉原告）黄牛岭公司主张，《承包合同》约定如承包方不继续承包，承包方建设的井巷工程归发包方所有，发包方不再支付任何费用；承包方出资进行矿井-150米第二水平延深工程的建设，是承包方在承包期内为解决其安全生产开采问题而必须负担的生产成本，因此黄牛岭公司无需对承包方进行补偿。本院认为，《承包合同》第三条明确约定的承包经营范围是合同签订时现有的房屋建筑物、井巷工程（±O米第一水平）等，并未包括承包期内建设形成的-150米第二水平延深井巷工程以及承包期内新增的房屋建筑物等诉争资产，因此《承包合同》对于承包期满后资产处置等权利义务的约定均是基于原承包经营范围，而对于承包期内新增的诉争资产的处置，《承包合同》并未进行明确约定。且《承包合同》第八条第5项约定的是“承包期满后，进行第二轮招标，在同等条件下优先乙方（承包方）进行第二轮承包。如乙方不继续承包，则乙方所做的井巷工程归甲方（发包方）所有，甲方不再支付任何费用”，首先，承包期满后，发包方黄牛岭矿业公司并未进行第二轮招标，承包方没有获得同等条件优先承包的选择权利，其次，此处表述的“乙方所做的井巷工程”也应受前述承包经营范围的限定，而不属于本案诉争资产的范畴。2006年湖南省煤炭工业局要求进行矿井水平延深改造设计和施工，兼有安全生产和解决矿井水平接替紧张的原因，且黄牛岭矿井-150米第二水平延深工程全部建成完工时间2011年11月，距离《承包合同》约定的承包期届满2013年12月31日仅二年，其实际可直接用于承包方进行生产开采的时间极为有限。结合诉争资产均存留在黄牛岭矿业公司矿区内，且-150米水平的井巷工程是黄牛岭矿业公司呈报资兴矿业集团批准而建。该井巷工程建成以后，于2012年6月20日黄牛岭矿业公司向湘煤集团请示明确由出租方一次性以评估价格回购-150米水平延深投入（黄牛岭矿业公司在关于妥善解决因-150米水平延深导致的遗留问题的请示中提出两种意见：请求湘煤集团以书面形式同意承包方经营承包延期6年。对黄牛岭矿业公司承包方在-150水平延深投入进行评估，待评估审结后由出租方一次性以评估价格回购）。承包合同终止后，黄牛岭矿业公司收回煤矿经营权，则成为占有、使用、收益诉争资产的直接受益人之现状，而《评估报告》中仅井下-150米水平的井巷工程资产的市场价值就达到数千万元，依据公平原则，黄牛岭矿业公司理应对承包方进行补偿。关于补偿金额的认定。湘煤集团主张其委托开元评估公司对诉争资产进行评估的目的是为了进行黄牛岭矿业公司的混合所有制改革，后因该想法改变而没有要求开元评估公司出具正式评估报告，同时其也没有收到开元评估公司送达的正式评估报告，因此该评估报告没有法律效力。经本院依法调查取证查明，湘煤集团委托开元评估公司对诉争资产在评估基准日2014年6月30日的市场价值进行了评估，开元评估公司出具并送达了正式的评估报告（开元评报字[2014]1-058号）。鉴于该评估报告是专业评估机构基于湘煤集团的委托而客观、独立做出，评估行为的委托方湘煤集团对于评估报告的使用用途即使发生改变，亦不能改变该评估报告对于相关客观事实（如诉争资产的产权归属、诉争资产在评估基准日的市场价值等）的评价和认定，对于湘煤集团上述主张本院不予采信。经本院释明，湘煤集团、黄牛岭矿业公司表示不申请重新评估，承包方表示认可该评估报告的结论，本院认为，评估报告对诉争资产在评估基准日的市场价值的评估结论8610.39万元，其中房屋建筑物、构筑物、井巷工程、设备类资产对应的资产总价值人民币77466723.0元（其中井巷工程资产类评估值为43299204.06元，房屋建筑类、构筑物类、设备类资产评估值为34167518.94元）可以作为诉争资产的补偿金额的参考依据。巷道工程依黄牛岭矿业公司呈送资兴矿业集团批示按二十五年使用年限设计方案要求承包方而建，而承包方仅建成使用不到2年，不予补偿显失公平，根据公平原则，井巷工程43299204.06元应予补偿90%较妥，即38969283.65元。房屋建筑类、构筑物类、设备类应补偿34167518.94元，两项合计73136802.59元。 六、承包方主张的尚未用于生产开采的已建成的准备巷道建设费用21366342.5元是否需要进行补偿。本院认为，煤矿井下的准备巷道和回采巷道，直接为煤炭生产服务，准备巷道的建设费用通常直接计入生产成本。承包方在本案中主张进行补偿相关建设费用的准备巷道，是由其出资已经提前建成但尚未用于实际生产开采的准备巷道，也就是已经产生建设费用，因尚未在生产开采过程中使用消耗而无法进入生产成本。在诉讼过程中主张准备巷道建设费用21366342.5元，但承包方只向本院提供了承包方单方数据，而未提供发包方（黄牛岭矿业公司）与承包方共同核定的数据，且发包方予以否认，承包方的该项诉讼请求证据不足，本院不予支持。待承包方收集证据后可另行主张权利。 综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、由雷某1、雷某2、李某1、李某2、李某3、李某4、李某5、李某6、李某7、肖某1、李某8、雷某3、姚某1、李某9、陈某1、桂某1、杨某1、王某1、谢某1、彭某1、李某9、李某10、唐某1、曹某1、陈某2、王某2、罗某1、王某3、雷某4、李某11、廖某、朱某、郑某、罗某2、尹某、庞某、李某12、肖某承担在承包经营期间（从2004年1月1日至2014年6月30日）因承包方的经营行为及非经营行为导致湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司遭受损失的法律责任。 二、由雷某2、李某1、李某2、陈某1、桂某1、杨某1、王某1、谢某1、彭某1、李某9、李某10、唐某1、曹某1、陈某2、王某2、罗某1、王某3、雷某4、李某11、廖某、朱某、郑某、罗某2、尹某、庞某、李某12、肖某在本判决生效后三十日内支付欠缴湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司承包租赁费8704900元。 三、由湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司于本判决生效后三十日内向雷某2、李某1、李某2、陈某1、桂某1、杨某1、王某1、谢某1、彭某1、李某9、李某10、唐某1、曹某1、陈某2、王某2、罗某1、王某3、雷某4、李某11、廖某、朱某、郑某、罗某2、尹某、庞某、李某12、肖某支付承包期间建设形成资产（房屋建筑物、构筑物、井巷工程、设备类资产）的补偿款73136802.59元。 四、驳回湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司的其他诉讼请求。 五、驳回雷某2、李某1、李某2、陈某1、桂某1、杨某1、王某1、谢某1、彭某1、李某9、李某10、唐某1、曹某1、陈某2、王某2、罗某1、王某3、雷某4、李某11、廖某、朱某、郑某、罗某2、尹某、庞某、李某12、肖某的其他诉讼请求。 上述第二、三项相抵，湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司尚需支付雷某2、李某1、李某2、陈某1、桂某1、杨某1、王某1、谢某1、彭某1、李某9、李某10、唐某1、曹某1、陈某2、王某2、罗某1、王某3、雷某4、李某11、廖某、朱某、郑某、罗某2、尹某、庞某、李某12、肖某补偿款64431902.59元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉案件受理费人民币148514元，由湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司负担48307元，由雷某1、雷某2、李某1、李某2、李某3、李某4、李某5、李某6、李某7、肖某1、李某8、雷某3、姚某1、李某9、陈某1、桂某1、杨某1、王某1、谢某1、彭某1、李某9、李某10、唐某1、曹某1、陈某2、王某2、罗某1、王某3、雷某4、李某11、廖某、朱某、郑某、罗某2、尹某、庞某、李某12、肖某负担100207元。反诉案件受理费267983元，湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司负担198308元，由雷某2、李某1、李某2、陈某1、桂某1、杨某1、王某1、谢某1、彭某1、李某9、李某10、唐某1、曹某1、陈某2、王某2、罗某1、王某3、雷某4、李某11、廖某、朱某、郑某、罗某2、尹某、庞某、李某12、肖某负担69675元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审 判 长  胡平忠 审 判 员  曾祥文 人民陪审员  李物金 二〇一八年十月十一日 代理书记员  罗 琪 附录： 一、原告（反诉被告）向本院提供了下列证据： 1.工商登记信息资料。拟证明湖南省嘉禾黄牛岭煤炭有限责任公司更名为湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司。 2.雷某1、雷某2、李某1、李某2、李某3、李某4、李某5、李某6等身份信息。拟证明被告的主体资格。 3.《湖南省嘉禾黄牛岭煤炭有限责任公司资产经营承包合书》。拟证明承包期限，承包方只有雷某1，其他的是保证人。雷某1的承包期满后没有交还资料，其他担保人承担担保责任。 4.2003年12月15日公证书。拟证明《湖南省嘉禾黄牛岭煤炭有限责任公司资产经营承包合同书》是合法有效的。 5.《关于湖南省嘉禾黄牛岭煤炭有限责任公司资产经营承包合同条款进一步完善的补充条款》。拟证明根据该补充条款约定，合同期满后，承包方在承包期内添置的机械设备按折旧后的净值由发包方回购。 6.《关于对湖南省嘉禾黄牛岭煤炭有限公司实行资产经营承包合同的补充协议》。拟证明：①李某3、李某9、李某4、李某5、李某6虽然退股，但该5人在本次退股以前的承包合同中的义务并没有解决，也即仍应承担保证人的义务；②根据该协议，雷某1仍是合同上的承包人，是对外的总承包者。 7.《湖南省煤业集团有限公司董事会关于黄牛岭矿业公司经营承包到期依法依规终止承包合的决议》。拟证明最开始的引进战略投资者进行混合所有制改革的想法以及接后考虑的资产整体出让的想法都无法实施，决定对承包期到期的黄牛岭矿业公司经营承包依法依规终止并通知了承包方，同时尽快完成交接。 8.承包人欠款费用明细。拟证明被告对原告欠付的承包费、欠缴的水电费、欠付的留守人员工资等情况。 9.承包人拖欠电费总额及欠缴电费清单。拟证明承包人欠缴电费的详细情况。 10.明细账及留守人员工资表。拟证明被告欠付留守人员工资总额及每月的明细情况。 11.委托书及银行回单。拟证明原告已经将留守人员的工资支付给承包方。 12.承包人应移交的资料清单。拟证明承包期满后，被告应向原告返还的证照及技术资料等明细。 13.固定资产明细表（评估报告中的一部分）及固定资产清册（申请法院在郴州市公证处调取的）。拟证明在湘煤集团拟实施其自身想法（即对黄牛岭矿业公司进行混合所有制改革）的评估过程中形成的黄牛岭矿业公司机械设备、建筑物、构筑物等固定资产明细表，以及承包开始时，原告向被告交付的固定资产清册，用以证明在承包期满后，被告应向原告返还的机械设备明细。 14.关于请求给予拟付留守值班人员工资的请示。 15.关于黄牛岭矿业公司请求拨付留守值班人员工资的批复以及关于黄牛岭矿业公司申请增加值班岗的批复。 以上两组证据拟证明留守值班人员工资应由被告归还原告以及证实原告是按照被告请求的人数及金额向被告提供留守值班人员工资。 16.请求法院的判令承包方应返还财产的清单（包括但不限于）：①发包时公证的《湖南省嘉禾黄牛岭煤炭有限责任公司固定资产清册》；②国债项目形成的设备资产清单等相关资料。拟证明承包方应向发包方返还移交的《财产清单明细》。 17.拖欠租赁费用情况资料：①黄牛岭承包方欠缴费用明细；②《关于黄牛岭矿业公司承包租用费及电费说明》。拟证明承包方应向发包方支付拖欠的承包期内的承包费870.49万元（截止到2014年6月30日）。 18.拖欠电费资料（含借付留守人员工资）：①黄牛岭承包方欠缴费用明细、《关于黄牛岭承包公司租赁费及电费说明》；②2016年3月以前黄牛岭欠缴电费清单；③2016年1月至11月，黄牛岭欠缴电费清单（含黄牛岭矿井供电电表等情况）；④借付留守人员工资情况；⑤黄牛岭矿井双回路从嘉禾矿业公司配电房供电输出、电表计量等情况。拟证明承包方应向发包方支付拖欠的电费695.68万元（从2014年7月至2016年11月）以及支付留守人员工资377万元。 19.黄牛岭矿业公司接管情况资料：①《关于责令黄牛岭矿业公司停产的监管意见》[湘煤集安（2014）146号]；②《关于加强黄牛岭矿业有限公司管理有关事项的通知》[湘煤股企（2015）4号]；③《关于加强黄牛岭矿业公司有关事项的函》[湘煤集企函（2015）9号]；④关于呈报《嘉禾矿业公司组织接收黄牛岭公司并适时恢复安全生产工作实施方案》的请示[嘉矿办（2016）36号]；⑤集团公司生产技术部《关于黄牛岭相关事项（接管）的说明》。拟证明发包方要求承包方交还煤矿，但承包方拒不交还煤矿。 二、被告（反诉原告）向本院提供如下证据： 20.《湖南省嘉禾黄牛岭煤炭有限责任公司实行资产经营承包合同书》。拟证明2003年12月13日，湖南煤业集团黄牛岭矿业公司（原湖南省嘉禾黄牛岭煤炭有限责任公司，以下简称“黄牛岭矿业公司”）与承包方雷某1、雷某2、李某7、李某3、李某9、李某5、肖某1、李某4、李某6等人签订《湖南省嘉禾黄牛岭有煤炭有限责任公司资产经营承包合同书》，黄牛岭矿业公司将其资产承包给了承包方经营。 21.《关于湖南省嘉禾黄牛岭煤炭有限责任公司资产经营承包合同条款进行进一步完善的补充条款》。拟证明发包方在签订本《补充条款》时对于承包方将承包期内投资资金添置设备、形成资产已有合理预期，并承诺按折旧后的设备净值无条件接收承包方在合同期添置的设备、黄牛岭矿业公司如对资产进行整体拍卖时应对承包方在承包期内的投入进行评估、承包方有优先购买权等。 22.《关于对〈湖南省嘉禾黄牛岭煤炭有限公司实行资产经营承包的合同〉补充协议》。拟证明2004年11月30日，承包方组织的内部退股、扩股得到黄牛岭矿业公司的认可和确认，承包方原内部股东李某3、李某9、李某5、李某4、李某6退股，李某2、姚某1、李某8、雷某3加入承包方。 23.雷某1出具的《承包方承包经营湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司（原湖南省嘉禾黄牛岭煤炭有限责任公司）资产过程中有关情况的说明》。拟证明承包方由第一任总经理雷某1和雷某2、李某7、李某3、李某9、李某5、肖成英、李某4、李某6等人共同组成，大家共同出资向黄牛岭矿业公司缴纳承包保证金和第一年承包费用共计1200多万元，共同签署《承包合同书》，共同享有承包方权益并履行承包方义务；2003年12月16日，黄牛岭矿业公司与承包方签订了《关于湖南省嘉禾黄牛岭煤炭有限责任公司资产经营承包合同条款进行进一步完善的补充条款》；2004年11月30日，承包方组织的内部退股、扩股得到黄牛岭矿业公司的认可和确认，承包方和黄牛岭矿业公司签订《关于对〈湖南省嘉禾黄牛岭煤炭有限责任公司实行资产经营承包的合同〉补充协议》。承包方原内部股东李某3、李某9、李某5、李某4、李某6退股，李某2、姚某1、李某8、雷某3加入承包方；雷某1已在2006年11月20日退出了承包方等有关情况进行了说明。 24、《关于辞去湖南省嘉禾黄牛岭煤炭有限公司总经理职务的报告》。拟证明2006年5月15日，接替雷某1任总经理的姚某1，向黄牛岭矿业公司申请辞去总经理的职务，并由承包方推荐雷某2任总经理。全体承包方以及黄牛岭矿业公司法人代表、董事长刘建军签字认可。 25.《关于黄牛岭公司总经理人事变动的批复》。拟证明2006年6月28日黄牛岭矿业公司正式下文，任命雷某2为公司新任总经理，负责继续履行承包合同的义务并享有承包合同的权利。 26.《关于对黄牛岭公司违章组织石门揭煤未遂事故相关责任人的处分决定》（公证书附件11）。 27.《关于同意雷某2等同志任中共湖南省煤业集团黄牛岭矿业公司委员会委员的批复》（公证书附件10）。以上两份证据拟证明发包方对雷某2等黄牛岭矿业公司班子成员身份的再次确认。 28.《省煤炭工业局对嘉禾矿、黄牛岭两公司安全督查情况简要汇报》。 29.《关于〈黄牛岭矿井-150水平延深方案设计〉的送审报告》。 30.《关于黄牛岭矿井-150水平延深方案设计说明书的批复》。以上三份证据拟证明湖南煤炭工业局（煤炭行业主管部门）、湖南省资兴矿业集团有限公司（原黄牛岭公司上级主管部门）和黄牛岭矿业公司，以确保承包期满后矿井接替不脱节、有效解决重大安全隐患等为由，多次、反复要求承包方垫付巨额资金进行矿井-150第二水平建设。从2006年至2011年年底，历时近6年的时间，承包方垫资建设将矿井延深至-150米第二水平，建成后的整个井巷工程的建设服务年限达15年以上。而此时距离承包合同届满仅余2年。 31.《关于不再延长黄牛岭矿租赁承包期的建议》。拟证明承包合同签订时的资产经营（承包）范围是发包方当时已开拓出的矿井巷道和工作面，-150水平不属于承包合同约定的资产经营范围，因此-150水平的矿井巷道资产等不属于承包合同中“承包期满后，进行第二轮招标，在同等条件下优先乙方进行第二轮承包。如乙方不继续承包，则乙方所做的井巷工程归甲方所有，甲方不再支付任何费用”所约定的范畴。 32.《关于要求解决承包经营期间矿井水平延深等几个问题的报告》。 33.《关于对进行修改的请示》。 34.《关于请求解决矿井租赁承包延期问题的请示》。 35.《关于妥善解决因-150水平延深导致遗留问题的请示》。 36.《关于终止后对承包者权益界定的说明》。以上5份证据拟证明从2006年底开始矿井-150米第二水平延深的设计、历经近6年时间才整体建设完成，一直到2014年6月30日湘煤集团单方面终止承包合同的继续履行，承包方在长达近8年的时间里多次以请示、报告、说明等形式向黄牛岭矿业公司、资兴矿业公司、湘煤集团发函，要求对承包方被动垫资建设形成的巨额资产进行权益界定、并建议以延长承包期的形式抵偿、消化部分垫资款等。 37.《黄牛岭矿业公司资产评估及收购自然人股东股权工作专题会议纪要》（2011年10月25日）（公证书附件9）。拟证明湘煤集团关于黄牛岭矿业公司资产评估、股份制改造等多份文件均对承包方承包期间垫资建设形成的资产再次予以认可。其中“国债资金形成的资产鉴定和评估事项，明确国债资金投入形成的资产权属归黄牛岭所有权人所有（即黄牛岭现有股东），承包方投入的资金挂黄牛岭公司的应付款项”表明发包方认可黄牛岭矿业公司资产中包含承包方投入资金形成的资产，并将其与国债资金形成的资产予以区分。 38.《黄牛岭公司改革工作现场推进办公会议纪要》（2011年11月24日）（公证书附件8）。拟证明以开始租赁经营时（2003年）为界，对井巷工程、矿山设备等区分租赁前形成的巷道和租赁后（承包方垫资）形成的巷道，区分租赁前已有的设备和租赁后购置的设备；区分国债资金投入形成的资产权属归黄牛岭所有权人所有（即黄牛岭现有股东），承包方投入的资金挂黄牛岭矿业公司的应付款项。证明发包方也认可黄牛岭矿业公司资产中包含承包方租赁经营期间投入资金形成的资产，并将其与租赁前形成的资产以及国债资金形成的资产予以区分。 39.《湖南省煤业集团有限公司关于黄牛岭矿业公司改革专题会议纪要》（附：黄牛岭矿业公司实施混合所有制改革方案）（公证书附件5）。拟证明《会议纪要》中“关键是客观公正、实事求是评估黄牛岭矿业公司的国有资产和承包方形成的资产，并得到省国资委、集团公司和承包方的共同认定。当务之急是立即开展清产核资、资产评估”的内容，证明发包方认可承包方在承包期间垫付资金形成了黄牛岭公司资产，该资产范围和资产价值通过清产核资和资产评估进行确认。（同时发包方也正是这么做的：湘煤集团在湖南省国资委中介机构备选库中选择、委托大信会计师事务所（特殊普通合伙）对黄牛岭矿业公司承包方2014年6月30日的资产负债情况出具了清产核资报告；选择、委托开元资产评估有限公司对黄牛岭矿业公司承包方资产在2014年6月20日的市场价值出具了资产评估报告）。 40.《湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司（承包方）清产核资专项审计报告》（大信沙专审字[2014]第0036号）（法院依申请调取）。拟证明清产核资目的：通过对公司资产和负债的审计，明晰、理顺资产所有权关系，界定产权性质及归属，为湖南煤业集团黄牛岭矿业有限公司与承包方结算提供依据。 41.《湖南省煤业集团有限公司拟了解资产价值涉及的湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司承包方资产市场价值》（开元评报字[2014]1-058号）。拟证明发包方再次确认承包方成员构成情况和承包方垫资形成的资产范围及评估价值。开元资产评估有限公司接受湘煤集团的委托，对承包方于承包期间形成的资产进行了基于评估基准日2014年6月30日的市场价值评估：承包方在承包经营期间因其资金投入所形成的房屋建筑物、构筑物、井巷工程（不含准备巷道部分）、设备类资产对应的资产总价值人民币77,466,723.0元（流动资产1245.47万元，负债383.66万元）。“井巷工程类资产共16项，合计巷道长度7918米，经湘煤集团生产技术部、资兴煤炭管理局、黄牛岭公司及黄牛岭公司承包方共同认定，该部分巷道进入评估范围”。“本次评估的产权持有单位为湖南省煤业集团黄牛岭矿业有限公司承包方。承包期间在保证履行原承包合同及补充协议的前提下，总经理几经更换，承包方班子成员也有所变化，至评估基准日，现任承包方总经理已变更为陈某1。承包方班子成员及出资明细见下表”。“该评估对象所涉及的评估范围具体包括黄牛岭矿业有限公司承包方在承包经营期间形成的房屋建筑物、构筑物、井巷工程、设备类资产以及与黄牛岭矿业有限公司、委托方相关的部分流动资产和负债，具体评估范围以委托方、黄牛岭矿业有限公司和承包方共同确认的申报资产评估明细表为准”。“本次申报评估的资产的产权经委托方、黄牛岭矿业有限公司和产权持有单位共同确认属产权持有单位所有”、“承包方投资巷道全部位于±0水平以下，共16项，总长度为7918米，完工时间为2010年10月至2012年11月，均为正常使用的开拓巷道”。 42.《关于对黄牛岭矿业公司资产评估结果进行备案的报告》。 43.《国有资产评估项目备案表》。 以上两份证据拟证明湘煤集团将黄牛岭矿业公司资产评估结果在湖南省人民政府国有资产监督管理委员会（省国资委）进行了备案。其中黄牛岭矿业公司国有股东权益增值11940.59万元，增值率209.59%，增值部分中就包含承包方垫资扩建形成的资产价值86610.39万元。 44.准备巷道资产价值说明文件。拟证明在承包方承包经营期间因其垫付资金建设所形成的尚未进行生产、开采的准备巷道部分对应的资产价值人民币21，366，342.5元。 45.《关于责令黄牛岭矿业公司停产的监管意见》2014年6月30日。 46.《关于停产后有关工作的请示》2014年7月1日。以上两份证据拟证明在湘煤集团要求黄牛岭矿业公司于2014年7月1日全面停产后，明确要求原告作为企业改革、安全生产、企业稳定的责任主体和工作主体，负责矿区稳定、资产保全以及井下通风排水等工作。 47.《黄牛岭公司停产后可能引发群体性事件的报告》2014年7月3日。拟证明黄牛岭矿业承包方对停产保井后日益增长的社会秩序维稳压力进行了强调和相关风险提示。 48.《关于黄牛岭矿业公司停产有关事项的函复》2014年7月4日。 49.《关于对的意见》2014年7月15日。 50.《关于黄牛岭矿业公司停产改制期间有关事项的复函》2014年7月24日。以上三份证据拟证明湘煤集团明确原告是企业改革、安全生产、企业稳定的责任主体和工作主体，负责矿区稳定、资产保全以及井下通风排水等工作，公司领导全部保留下来值班，值守人员的工资费用按规定发放。发包方落实留守人员工资标准和人数要求，工资由总部（湘煤集团）劳资社保部负责核定，按月向股份公司劳资社保部申报预审后发放等内容。 51.《关于尽快完成改制工作，确保社会秩序稳定的报告》2014年9月5日。拟证明黄牛岭矿业公司承包方再次对停产保井后日益增长的社会秩序维稳压力进行了反复的强调和相关风险提示。 52.《黄牛岭矿业有限公司承包方关于给予准备巷道经济补偿的请示》2014年9月26日。 53.《关于黄牛岭矿业公司承包方请求给予准备巷道经济补偿的批复》2014年10月9日。 54.《湖南省煤业集团有限公司董事会关于黄牛岭矿业公司经营承包到期依法依规终止承包合同的决议》2014年12月9日。 55.《关于加强黄牛岭矿业公司管理有关事项的通知》以上4份证据拟证明湘煤集团在对有关开拓巷道资产予以权益认定和资产评估后，以准备巷道不能进入资产评估范围为由，拒绝了承包方提出的对4938米准备巷道给予经济补偿的要求。 56.合伙股份转让协议书及转让股东身份证复印件。拟证明李某1、雷某2、李某2受让第三人陈某1等24人在黄牛岭矿业公司合伙投资份额，诉讼主体符合程序及实体要求。 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。