河北省石家庄市桥西区人民法院民 事 判 决 书（2018）冀0104民初3907号原告：河北司法警官职业学院，住所地石家庄市桥**工农路**。法定代表人：张建明，该学院院长。委托诉讼代理人：成建华，男，该学院职工。委托诉讼代理人：孙力，男，该学院职工。被告：白宗花，女，1958年11月21日出生，汉族，住石家庄市桥**。委托诉讼代理人：康福永，河北济达律师事务所律师。委托诉讼代理人：蒲春暖，河北济达律师事务所律师。原告河北司法警官职业学院与被告白宗花劳动争议一案，本院于2018年5月10日立案后，依法适用简易程序，于2018年6月25日公开开庭进行了审理。原告河北司法警官职业学院之委托诉讼代理人成建华、孙力、被告白宗花之委托诉讼代理人康福永、蒲春暖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告河北司法警官职业学院向本院提出诉讼请求：1．判决原告不支付被告最低工资差额；2．判决原告不承担被告因未缴纳养老保险造成的损失；3．诉讼费用由被告承担。事实和理由：一、仲裁裁决原告支付被告最低工资差额缺乏法律依据。仲裁裁决第二项要求原告支付被告1995年6月至2011年5月期间最低工资差额23862元。根据裁决书“本委认为”的内容，其法律依据为《河北省工资支付规定》，该规定2003年2月1日生效。根据法不溯及既往原则，该规定对其生效之前的行为不具有法律拘束力。因此，仲裁裁决书要求原告支付2003年2月1日之前的最低工资差额缺乏法律依据。此外，该规定仅适用于企业职工，原告系事业单位，并不适用该规定。因此，原告不应支付被告主张的最低工资差额。二、仲裁裁决原告承担被告因未缴纳养老保险造成的损失，缺乏事实和法律依据，且超出当事人请求的范围。被告主张原告支付其1987年9月至2008年ll月期间的养老保险费用损失缺乏事实和法律依据，且未提供任何证据。被告的该项请求也超过了申请仲裁的时效。被告不存在养老保险损失。仲裁裁决原告支付该项费用缺乏事实依据，且超出当事人请求的范围，违反了不告不理原则。基于上述事实和理由，原告认为仲裁裁决是错误的，因此诉至法院，望判如所请。被告白宗花辩称，其认可停发工资的时间，不认可停止工作的时间，被告一直在工作，原告也一直给安排工作，原告所述停止工作时间为2017年11月15日，原告主张的时间节点与被告实际工作的时间不符。原、被告存在劳动关系，原告所主张的通知其本身是原告的警体教育部，而不是原告的自身意思表示，且该警体教育部发完通知后，原告一直给被告安排负责运动场管理工作，直至今日被告一直在原告处工作。1、1995年6月至2011年5月支付被告最低工资差额有法律依据，依据1995年4月22日河北省政府第三十八次常务会议通过的《河北省企业职工最低工资暂行规定》（河北政府第135号），同年6月原河北省劳动厅确定了石家庄最低工资数额，因此原告起诉书中所述2003年2月1日前发放最低工资无法律依据，不准确。2、《河北省企业职工最低工资暂行规定》第一条即明确了制定依据是《中华人民共和国劳动法》，原告与被告签订了劳动合同，应该受到该法的调整，该法第二条规定，对于事业组织的劳动者受本法调整有明确规定，另外原告自称是事业单位，但原告并未提交依据事业单位工勤人员基本工资标准来支付工资的证据。3、原告是2011年6月停止支付被告的工资，但被告一直正常工作至今，原告应支付2011年6月至今的工资11.9万元。4、原告未给被告缴纳任何保险，现被告已经到了退休年龄，原告的行为致使被告不能享受退休待遇，给被告造成损失，被告应根据河北省对于事业单位聘用人员养老保险的相关规章和政策享受退休待遇。5、被告在仲裁阶段就提出保险损失的请求，仲裁裁决没有超过仲裁申请范围，该裁决不违反不告不理的原则。6、根据《劳动争议仲裁调解法》第二十七条第二项、第四项规定，当事人向对方主张权利或者多次主张劳动报酬及保险待遇不受仲裁期间一年的仲裁限制，现被告仍在原告处正常工作，并且一直主张自己的劳动报酬及保险待遇，不受一年仲裁时效的限制，被告主张未超过仲裁时效。经审理查明，被告于1987年9月到原告处从事学院运动场管理员工作。工作期间，原告未给被告交纳任何社会保险费用，且被告在部分休息时间、法定公休日时间仍从事器械管理等工作。原告鉴于其工作特殊性，将值班室无偿提供给被告居住生活，并免收水电费和取暖费用。自2011年6月，原告停发了被告的工资，停发前被告月工资为750元，但被告仍从事原工作。2017年11月，原告要求被告停止运动场管理员工作。被告向河北省劳动人事争议调解仲裁委员会提出仲裁申请，该委员会于2018年4月3日作出冀劳人仲案［2018］19号仲裁裁决如下：一、被申请人于本裁决书生效之日起十日内向申请人一次性支付2011年6月至2017年11月工资共计73850元；二、被申请人于本裁决书生效之日起十日内向申请人一次性支付1995年6月至2011年5月期间最低月工资差额23862元；三、被申请人于本裁决书生效之日起十日内向申请人一次性支付未缴纳养老保险造成的损失432000元（2400元×12个月×15年=432000元）；四、驳回申请人的其他仲裁请求。原告因不服该仲裁裁决，向本院提起民事诉讼，望判如所请。以上事实有原告提交的仲裁申请书、河北省劳动人事争议调解仲裁委员会冀劳人仲案［2018］19号仲裁裁决书及送达回证，被告提交的《合同书》、白宗花上岗证、河北司法学校临时工及招聘人员岗位及待遇情况统计表、石家庄市城市（镇）贫困居民家庭成员收入情况调查表、申请书、河北司法警官职业学院信访事项批办笺、河北司法警官职业学院通知、证人秘某、董某、郭某证言、考勤表，原、被告陈述、开庭笔录及质证笔录等证据予以证实。本院认为，本案的争议焦点有二：其一，原告应否以最低工资标准支付被告2011年6月至2017年11月份的工资及补发1995年6月至2011年5月期间低于最低工资的差额。本案被告在原告处工作，双方建立劳动关系，原告应为被告支付不低于最低工资标准的劳动报酬。根据庭审中原、被告一致认可被告支付原告工资至2011年5月，且发放的工资均低于当地同时期最低工资标准，故参照《河北省企业职工最低工资暂行规定》第二条的规定，原告应以最低工资标准给被告补发1995年6月至2011年5月期间低于最低工资差额的部分共计23862元，并支付被告2011年6月至2017年11月份的工资共计107450元。故对原告关于不支付被告最低工资差额的诉讼请求，本院不予支持。其二，原告应否承担因未缴纳养老保险给被告造成的损失。依据《最高人民法院＜关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）＞》第一条的规定，原告未为被告办理社会保险手续，导致被告自行缴纳保险费用共计81703.94元，对该部分费用，原告理应承担，故对原告关于不承担被告因未缴纳养老保险的损失的诉讼请求，本院亦不予支持。关于被告主张原告支付2017年12月至2018年6月工资的请求，因其未向河北省劳动人事争议调解仲裁委员会提出仲裁申请，违反了劳动争议仲裁前置程序，本院不予处理。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条、第五十条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条，《最高人民法院＜关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）＞》第一条，《河北省企业职工最低工资暂行规定》第一条、第二条、第十一条，《河北省工资支付规定》第八条的规定，判决如下：一、原告河北司法警官职业学院于本判决书生效之日起十日内向被告白宗花一次性支付2011年6月至2017年11月工资共计107450元；二、原告河北司法警官职业学院于本判决书生效之日起十日内向被告白宗花一次性支付1995年6月至2011年5月期间最低月工资差额23862元；三、原告河北司法警官职业学院于本判决书生效之日起十日内向被告白宗花一次性支付未交纳养老保险造成的损失81703.94元；四、驳回原告河北司法警官职业学院的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元减半收取5元，由原告河北司法警官职业学院负担。如不服本判决，各方当事人可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费并提交缴费收据原件（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。审判员  高红梅二〇一八年十月二十五日书记员  梁荣荣