黑龙江省木兰县人民法院民 事 判 决 书（2018）黑0127民初867号原告：赵国珠，男，1943年12月14日出生，汉族，农民，渔劳动者，住木兰县。委托诉讼代理人：赵国栋（系赵国朱弟弟），男，1960年9月20日出生，汉族，木兰县大贵中学教师，住木兰县。委托诉讼代理人：张让生，男，1951年11月28日出生，汉族，木兰县赤日法律服务所法律工作者，住木兰县。被告：木兰县大贵镇光辉村民委员会，住所地木兰县大贵镇光辉村。法定代表人：曹希龙，该村委会主任。被告：刘树军，男，1970年3月21日出生，汉族，农民，住木兰县。被告：杨树才，男，1957年9月3日出生，汉族，农民，住木兰县。被告：蒋彦义，男，出生日期不详，汉族，农民，住木兰县。被告：孙宝有，男，1944年1月19日出生，汉族，农民，住木兰县。第三人：梁振河，男，1974年3月25日出生，汉族，农民，现下落不明（户籍所在地：木兰县）。原告赵国珠与被告木兰县大贵镇光辉村民委员会（以下简称光辉村委会）、刘树军、杨树才、蒋彦义、孙宝有、第三人梁振河土地承包经营权纠纷一案，本院于2018年4月19日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。诉讼中，原告赵国珠申请撤回对刘树军、蒋彦义的起诉，本院已准许。诉讼中，本院依职权追加梁振河为本案第三人参加诉讼。第一次开庭审理时，原告赵国珠委托诉讼代理人赵国栋、张让生、被告光辉村委会法定代表人曹希龙、被告杨树才、孙宝有到庭参加诉讼。第二次开庭审理时，原告赵国珠委托诉讼代理人赵国栋、张让生、被告光辉村委会法定代表人曹希龙、被告孙宝有到庭参加诉讼、被告杨树才经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。第三人梁振河经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼、本案现已审理终结。赵国珠向本院提出诉讼请求：1.确认村委会与杨树才转包赵国珠“屯北沟渠”地12亩合同无效，由杨树才向赵国珠返还该12亩旱改水土地承包经营权；2.确认村委会与孙宝有转包赵国珠“大西北”地9.9亩合同无效，由孙宝有向赵国珠返还该9.9亩旱改水土地承包经营权；3.解除孙宝有与梁振河“大西北”9.9亩旱改水土地互换合同；4.由光辉村将以上耕地面积纠正为赵国珠的确权面积。事实和理由：二轮土地发包时，赵国珠在老家侍奉年迈母亲，委托屯长张学起代签了《土地承包合同书》，原龙丰村保留了赵国珠土地承包经营权。赵国珠委托胞弟赵国栋、张学起代管期间多次行使代管权，均被孔庆有干涉，加之张学起调到道班工作后，该地耕地均被孔庆有在未经赵国珠同意的情况下私自转包给杨树才、孙宝有耕种。赵国珠认为，农民依法取得土地承包经营权，属于物特权法第十章“用益特权”的性质，任何人或任何组织无权擅自向他人转包。村委会违反规定，向杨树才、孙宝有发包、转包赵国珠耕地经营权的行为，损害了赵国珠的合法权益。村委会以找不到台账为由，不配合提供台账。特此起诉来院，望判所请。光辉村委会辩称，原龙丰村原村书记孔庆友之前是怎么把争议土地转包出去，光辉村委会不知道。土地往外承包土地应该有土地合同一式三份，现在村上和农经站没看见合同，合同始终没找到。光辉村与龙丰村是后合并的，现在看，属孔庆友的个人行为，承包费也没入账。光辉村认为属孔庆友个人行为，与光辉村村委会无关。杨树才辩称，其这有土地合同，起诉书说是12亩，与合同不符，合同是2.7亩、3.1亩，2.7亩是村上补的地，3.1亩我交的农业提留什么的，后来又给量了个1.1亩和0.8亩。一共7.7亩地。以村上合同为准。这7.7亩地村上有承包合同。2001年补签的。孙宝有辩称，其是拿应分的地换的地，换的承包地，跟梁振河（小名梁三民）换的地，换了10多年了，现在赵国珠找地，得把孙宝有的10亩地给找回来。梁振河未作答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1998年二轮土地承包时，赵国珠家6口人取得了位于木兰县××××陆店屯“六垧八”（东至沟渠、西至张文军、南至石占玉、北至道，水田面积7.5亩）及“西大排”（东至杨军、西至孙宝有、南至道、北至道，水田面积9.9亩）的土地承包经营权。二轮土地承包合同签订后，赵国珠回辽宁省照顾生病的母亲。诉争土地“西大排”由原龙丰村包给孙宝有。2001年8月1日，诉争土地“六垧八”由原龙丰村包给杨树才。2007年左右，孙宝有将诉争土地“西大排”与梁振河互换（书面合同未提供），但未到要光辉村委会办理更名过户手续。现赵国珠起诉至法院，请求确认村委会与杨树才转包赵国珠“六垧八”水田7.5亩合同无效，由杨树才向赵国珠返还该7.5亩旱改水土地承包经营权；确认村委会与孙宝有转包赵国珠“西大排”地9.9亩合同无效，由孙宝有向赵国珠返还该9.9亩旱改水土地承包经营权；解除孙宝有与梁振河“西大排”9.9亩旱改水土地互换合同；由光辉村将以上耕地面积纠正为赵国珠的确权面积。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第九条规定：“国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。”，第三十五条规定：“承包期内，发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权，不得以划分‘口粮田’和‘责任田’等为由收回承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵顶欠款。”。本案中，原龙丰村委会在未存在法定事由的前提下，将赵国珠二轮承包时分得的诉争“六垧八”水田7.5亩土地承包给杨树才经营，侵犯了赵国珠的土地承包经营权，故该承包合同系无效合同，杨树才应返还赵国珠诉争“六垧八”水田7.5亩土地承包经营权。原龙丰村委会在未存在法定事由的前提下，将赵国珠二轮承包时分得的诉争“西大排”水田9.9亩土地承包给孙宝有经营，侵犯了赵国珠的土地承包经营权，故该承包合同亦系无效合同，孙宝有应返还赵国珠诉争“西大排”水田9.9亩土地承包经营权。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条第一款规定：“土地承包经营权流转采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。”。农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》第十三条规定：“受让方将承包方以转包、出租方式流转的土地实行再流转，应当取得原承包方的同意。”。本案中，刘树军再次将案涉土地与梁振河互换未经原承包方同意，亦未在发包方光辉村委会进行更名过户手续，违反了该流转办法及农村土地承包法的规定，故孙宝有与梁振河签订的诉争“西大排”地9.9亩土地互换合同应予以解除，孙宝有与梁振河互相返还土地承包经营权，恢复到互换前的状态。综上所述，赵国珠要求确认光辉村委会与杨树才签订的诉争“六垧八”水田7.5亩承包合同无效，由杨树才返还赵国珠该7.5亩水田土地承包经营权、确认光辉村委会与孙宝有签订的诉争“西大排”地9.9亩水田合同无效，由孙宝有返还赵国珠该9.9亩水田土地承包经营权、解除孙宝有与梁振河签订的诉争“西大排”9.9亩水田土地互换合同，梁振河返还孙宝有诉争“西大排”9.9亩水田承包经营权的诉讼请求均成立，均予以支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第三十四条、第三十五条、第三十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：确认木兰县大贵镇光辉村民委员会与杨树才于2001年8月1日签订的诉争“六垧八”水田7.5亩承包合同无效；二、杨树才返还赵国珠诉争7.5亩水田土地承包经营权；三、确认木兰县大贵镇光辉村民委员会与孙宝有签订的诉争“西大排”地9.9亩水田合同无效；四、孙宝有返还赵国珠诉争9.9亩水田土地承包经营权；五、解除孙宝有与梁振河签订的诉争“西大排”9.9亩水田土地互换合同；六、梁振河返还孙宝有诉争“西大排”9.9亩水田承包经营权；上述二、四、六款于2018年12月30日前履行。案件受理费50元，由木兰县大贵镇光辉村民委员会负担。于本判决生效之日起十日内交纳。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。审 判 长  张立波审 判 员  任 涛人民陪审员  孟繁荣二〇一八年十月十八日书 记 员  魏征宇