湖南省湘潭市中级人民法院赔偿委员会决 定 书（2018）湘03委赔5号赔偿请求人胡勇，男，1978年2月5日出生，汉族，湖南省人，户籍住址湘乡市，现住湘潭市岳塘区。赔偿义务机关湖南省湘潭市岳塘区人民法院，住所地湘潭市岳塘区高新路。法定代表人杨光华，该院院长。委托代理人贺雪军，该院执行局干警。委托代理人曾人海，该院工作人员。赔偿请求人胡勇因错误执行申请湖南省湘潭市岳塘区人民法院（以下简称岳塘区法院）国家赔偿一案，不服岳塘区法院（2018）湘0304法赔1号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会于2018年7月26日受理后,依法对本案进行了审理,现已审理终结。岳塘区法院（2018）湘0304法赔1号国家赔偿决定认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定：“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定”。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定：“公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出”。赔偿请求人胡勇与被执行人李庚、阮运珍司法确认执行一案，该院于2014年12月15日立案，经该院多方调查被执行人的财产情况，主要被执行人暂无履行能力，没有可供执行的财产，且主要被执行人李庚因拒不履行裁定获刑被羁押，该案已作“终结本次执行程序”处理。赔偿请求人如果发现被执行人有财产可供执行，可随时向该院申请执行，故该案执行程序尚未完全终结。且该院在执行赔偿请求人胡勇与被执行人李庚、阮运珍司法确认执行一案中，执行人员根据赔偿请求人胡勇的要求和所提供的财产线索对协助执行单位下达了（2014）岳执字第637号协助执行通知书，协助执行通知书的送达程序存在瑕疵系赔偿请求人提供线索错误所致，现该院仍在穷尽执行手段和方式进行执行。综上，赔偿请求人的国家赔偿申请不符合法律和司法解释的规定，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、《最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定》第十四条之规定，决定：驳回赔偿请求人胡勇的国家赔偿申请。赔偿请求人胡勇向本院赔偿委员会申请称，债务人李庚欠赔偿请求人胡勇165万元，2014年8月21日，双方经湘潭市××区联合人民调解委员会调解达成（2014）岳联调字第14号调解协议书，后岳塘区法院作出（2014）岳民特字第1558号民事裁定书确认该调解协议书合法有效。因债务人李庚未按协议履行，胡勇遂向岳塘区法院申请强制执行。在案件执行过程中，赔偿请求人向岳塘区法院提供了可执行的财产线索及对李庚负有债务的单位的证据（贵阳宏益房地产开发有限公司工程合同、贵州中建南明投资有限公司工程合同），并知晓两单位还需向李庚支付200余万元工程款。请求人民法院依法查封两单位对李庚支付的工程款项。但是该案的执行法官没有按照赔偿请求人提供的证据进行查封冻结，错误的将贵州宏立城集团认定为贵州中建南明投资有限公司、贵阳宏益房地产开发有限公司的母公司，并将协助执行通知书及相关查封、冻结手续送达给贵州宏立城集团。贵州宏立城集团在送达后立即向执行法官提出异议，告知其查封、冻结及协助执行手续送达有错误，但是执行法官没有重视该问题，且向赔偿请求人承诺该次的查封、冻结完全能够保证执行款到位。由于岳塘区法院没有按照赔偿请求人提供的合同和相关证据进行查封、冻结，错误送达协助执行单位，直接导致债务人李庚应付款单位在没有任何查封、冻结手续的情况下，分三次向李庚付款116.8万元，造成执行工作无法进行，李庚没有任何可执行的财产，给赔偿请求人造成116.8万元及利息损失。综上，岳塘区法院在执行过程中确有错误，给赔偿请求人造成巨大经济损失，赔偿义务机关作出的国家赔偿决定书认定事实不清，适用法律错误，请求撤销岳塘区法院作出的（2018）湘0304法赔1号国家赔偿决定书，决定责令赔偿义务机关：1、赔偿赔偿请求人116.8万元；2、赔偿因错误执行造成的利息损失21万元。赔偿义务机关岳塘区法院答辩称，赔偿请求人胡勇申请国家赔偿缺乏事实依据和法律根据,岳塘区法院执行过程中不存在违法行为，协助执行通知书送达存在瑕疵系赔偿请求人提供线索错误所致。并且，该案现尚在执行过程中，赔偿请求人的损失并未最终发生。赔偿义务机关不应承担国家赔偿责任。经审查查明，赔偿请求人胡勇与李庚、阮运珍司法确认纠纷一案，岳塘区法院于2014年8月26日作出（2014）岳民特字第1558号民事裁定书，确认双方因民间借贷纠纷于2014年8月21日在湘潭市××区联合人民调解委员会达成的（2014）岳联调字第14号调解协议书合法、有效。因李庚未履行调解协议确定的义务，胡勇于2014年12月15日向该院申请强制执行，该院于同日受理，并依法向被执行人李庚、阮运珍送达执行通知书，责令其限期履行义务。在执行过程中，该院根据胡勇向该院提供的保证人分别为长沙县添润花卉苗木专业合作社、浏阳市湘凯苗木种植专业合作社的担保书，追加上述两公司为该执行案件的被执行人，于2015年1月19日作出（2014）岳执字637-1号执行裁定书，裁定两保证人在保证责任范围内承担清偿债务的责任，并扣留、提取两保证人在贵州省××等地的债权。之后两保证人对（2014）岳执字637-1号执行裁定书提出书面异议，该院于2015年3月31日作出（2015）岳执异字第13、14号执行裁定书驳回申请。2015年1月21日，该院执行人员依据赔偿请求人胡勇提供的线索和要求，认为协助执行单位贵州中建南明投资有限公司、贵阳宏益房地产开发有限公司系贵州宏立城集团的子公司，向贵州宏立城集团送达（2014）岳执字第637号协助执行通知书，要求其协助扣留、提取两保证人苗木供应、种植、养护等款项交存该院，协助执行通知书由贵州宏立城集团审计部经理胡小坤签收。后贵州中建南明投资有限公司于2015年2月6日转账395180.71元至惠水隆盛苗圃账户，贵阳宏益房地产开发有限公司于2015年2月11日转账至何庆账户170000元、转账至惠水隆盛苗圃账户596201元。何庆、惠水隆盛苗圃系浏阳市湘凯苗木种植专业合作社（法定代表人李庚）委托收款人及单位。2015年12月1日，该院向贵州宏立城集团、贵阳宏益房地产开发有限公司、贵州中建南明投资有限公司下达（2014）岳执字第637号《责令协助单位追款通知书》，认为受送达单位在收到该院（2014）岳执字第637号协助执行通知书后，擅自向李庚和两保证人支付欠款1161381.71元，责令限期追回擅自支付的款项并将该款交存该院。贵阳宏益房地产开发有限公司、贵州中建南明投资有限公司以未收到（2014）岳执字第637号协助执行通知书为由，对（2014）岳执字第637号《责令协助单位追款通知书》提出书面异议。该院于2016年3月17日作出（2015）岳执异字第35、36号执行裁定书，认定（2014）岳执字第637号协助执行通知书送达程序存在瑕疵，已裁定撤销（2014）岳执字第637号《责令协助单位追款通知书》。另查明：一，湘潭市岳塘区人民检察院指控李庚拒不履行岳塘区法院作出的执行裁定，分别于2015年2月6日、2015年2月11日分三次将确认提供担保的工程款中的1161381.71元私自转出，用作他途不予偿还欠款。该院于2016年5月23日作出（2016）湘0304刑初69号刑事判决，判处李庚有期徒刑二年六个月，现刑罚已执行完毕。后岳塘区法院对胡勇与被执行人李庚、阮运珍司法确认执行一案作“终结本次执行程序”处理。胡勇于2018年2月2日以岳塘区法院错误执行致其财产损失为由，向该院申请国家赔偿。该院于2018年5月4日作出（2018）湘0304法赔1号国家赔偿决定书，驳回赔偿请求人胡勇的国家赔偿申请。二，2018年7月6日，该院作出（2014）岳执字第637-2号执行裁定，提取被执行人长沙县添润花卉苗木专业合作社在协助执行人贵阳宏益房地产开发有限公司处收入1443401元，并于2018年7月16日冻结该公司1500000元。以上事实有下列证据予以证明：岳塘区法院（2014）岳民特字第1558号民事裁定书、（2014）岳执字第637号执行裁定书、（2014）岳执字637-1号执行裁定书、（2014）岳执字第637号协助执行通知书及送达回证、（2015）岳执异字第35、36号执行裁定书、（2016）湘0304刑初69号刑事判决书、（2014）岳执字第637-2号执行裁定及协助执行通知书（回执）、赔偿请求人有关陈述与赔偿义务机关的有关情况说明等。本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定：“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定”；《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款规定：“公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，……”。本案中，赔偿请求人胡勇所涉执行案件，赔偿义务机关岳塘区法院尚在执行过程中，故赔偿请求人胡勇的损失是否已发生及具体损失是多少，目前尚不确定，因此，胡勇申请国家赔偿的条件尚未成就，现胡勇向本院赔偿委员会提出国家赔偿申请不符合上述法律规定的申请条件,依法应当予以驳回。赔偿义务机关对胡勇的国家赔偿申请的处理结果并无不当，应予维持。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项的规定，决定如下：驳回赔偿请求人胡勇的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇一八年十月十一日