河北省石家庄市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）冀01民终11665号上诉人（原审被告）：夏文杰，男，1976年5月2日出生，汉族，住石家庄市裕华区。被上诉人（原审原告）：河北申能房地产开发有限公司，住所地石家庄市新华区中华北大街**。法定代表人：周毅鸣，该公司执行董事。委托诉讼代理人：佟学民、王文佳，河北世纪联合律师事务所律师。上诉人夏文杰因与被上诉人河北申能房地产开发有限公司房屋买卖合同纠纷一案，不服河北省石家庄市裕华区人民法院（2018）冀0108民初1373号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年9月11日立案后，依法公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。夏文杰上诉请求：依法撤销原判，发回重审。事实与理由：一审判决认定事实不清，证据不足，适用法律错误。事实与理由：被上诉人庭审中未提交任何政策性文件。且被上诉人庭审后补交的石家庄市水务局盖章的文件已经超过举证期限，且来源不合法。一审法院违反法律规定诱导上诉人配合质证，枉法裁判，在被上诉人证据不足的情况下法院应当裁定驳回起诉，但是一审法院回避了上诉人的事实与理由，以不具备继续履行的事实基础为由判决解除合同，其依据应当是《合同法》第九十四条第四款，同时判决被上诉人退还房款，超出了被上诉人的诉求。被上诉人一边以政府行为是不可抗力为由起诉业主解除合同，一边以多数人已经解除合同为由欲迫使业主解除合同，其目的是不承担解除合同的根本违约责任。另，被上诉人提交的会议纪要、项目处置方案等证据（复印件）其性质不是政策性文件，不具有公示性，不具备政府行为的效力。综上，请求法院依法撤销原判发还重审。河北申能房地产开发有限公司答辩称，一、涉案项目社会影响大，在石家庄、河北省甚至全国都有一定影响，从2012年购地，到2013年建设，再到2014年政府无理由增地评估，一审判决对此认定事实清楚。二、核心岛项目建设整改处置中上诉人与被上诉人均没有过错，因被上诉人通过招拍挂取得五证建设许可，开工完全合法合规，同时同情上诉人购买房屋付的全款没有任何违约行为，导致合同无法履行的缘由是因为政府行为，政府以行政手段市场方式将被上诉人开发建成的项目收为国有，建设成带有公益性质无污染的项目。三、一审判决适用法律正确，判决既有法律依据也有合同依据。因在上诉人与被上诉人签订的合同中，对于政府行为属于不可抗力进行约定，一审法院依据查明的事实及法律规定、合同约定支持了被上诉人的诉求，无任何问题。四、因双方在合同履行解除中不存在过错，解除合同资金来源是政府按政府会议议定的处置方案对上诉人进行补偿，补偿中包括原上诉人购买的房产的购房款和加上截止2017年12月31日同期银行贷款利息，我方认为利息也应支付给上诉人。相关证据一审已经提交，因部分文件涉密，申请一审法院调取。综上，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉人的上诉，维持原判。河北申能房地产开发有限公司向一审法院起诉请求：1、解除原、被告签订的编号为2013123009065801345号《商品房买卖合同》、协助注销《预售商品房合同备案书》；2、诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：2013年原告河北申能房地产开发有限公司先后取得石家庄市滹沱河中华大街北延线与107国道之间河段河心岛（项目）的国有土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证，2014年5月30日取得商品房预售许可证（包括79#楼）。2013年12月30日原告与被告夏文杰签订《商品房买卖合同》一份（合同编号：2013123009065801345），约定被告向原告购买位于石家庄市房屋，总价款为4800664元，被告于签订本合同当天付清购房全款。该合同附件五补充协议第九条约定本合同的不可抗力及免责事由的范围包括政府法律法规和政策的改变等政府行为。2014年2月27日上述合同在正定县房地产管理所办理预售商品房合同备案登记。原、被告均认可被告已向原告支付购房款4800664元。2014年4月25日石家庄市城乡规划局正定分局向原告发出通知，内容为：近期有关媒体群众对原告建设的河心岛项目提出异议，上级有关部门正进行审查，待最终结论确定前，不允许再施工。原告提交《关于滹沱河河心岛高铁以东房产项目处置方案的说明》、《滹沱河河心岛高铁以东房产项目处置方案》各一份，其上加盖“石家庄市水务局”印章，该两份材料中提及：1、按照中央环保督查组督查反馈意见和省整改要求，完成了河心岛高铁以西整改工作；2、河心岛高铁以东整改情况，由市国控集团下属子公司滹沱河综合整治开发有限公司回购河心岛高铁以东房产项目，回购的流程是原告负责与购房户解除购房合同，补偿到位，滹沱河综合整治开发有限公司和申能公司签订项目转让协议，办理项目转让相关手续。2017年12月28日原告与石家庄市滹沱河综合整治开发有限公司签订《滹沱河河心岛项目转让协议书》，约定按照中央环保督察组督查反馈意见和省、市对滹沱河河心岛项目整改工作要求，依据《滹沱河河心岛高铁以东房产项目处置方案》，原告自愿将其开发的滹沱河河心岛项目整体转让给石家庄市滹沱河综合整治开发有限公司。2018年6月25日石家庄市滹沱河综合整治开发有限公司出具证明一份，内容为：滹沱河河心岛房产项目，截至2018年2月8日，已完成138套房产购房人退房补偿款的兑付，并注销了在正定县房管所备案登记手续，解除了与中信银行的《个人购房借款合同》。另外原告提交：1、2017年12月8日石家庄市人民政府市长办公会议纪要复印件一份；2、2015年5月27日石家庄市人民政府市长办公室会议纪要复印件一份；3、2017年6月14日专题会议纪要复印件一份；4、环保部官网《河北省贯彻落实中央环境保护督察组反馈意见整改工作进展情况》截屏一份。一审法院认为，原、被告签订的商品房买卖合同已不具备继续履行的事实基础，原告要求解除该合同，符合法律规定，本院予以准许。合同解除后，原告应返还被告已付房款4800664元，被告应协助原告办理注销预售商品房备案手续。关于被告提及的原告违约问题，被告未提起反诉，本院不宜主动处理，如有纠纷，可以另案起诉。判决：一、解除原告河北申能房地产开发有限公司与被告夏文杰签订《商品房买卖合同》（合同编号：2013123009065801345），被告夏文杰协助原告河北申能房地产开发有限公司办理预售商品房合同备案的注销手续。二、原告河北申能房地产开发有限公司于本判决生效后五日内返还被告夏文杰购房款4800664元。二审中，双方当事人均未提交新证据。二审查明的案件事实与原审查明事实一致。本院认为，上诉人与被上诉人签订的《商品房买卖合同》及《补充协议》系双方当事人的真实意思表示，且不违反相关法律、行政法规的强制性规定，为合法有效。补充协议第九条第二款“本合同称的不可抗力及免责事由的范围包括下列情况：：地震洪水等自然灾害；战争、动乱大规模流行性疾病等社会异常事件及政府法律法规和政策的改变等政府行为。”依据被上诉人一审提交的《关于滹沱河河心岛高铁以东房产项目的处置方案的说明》、《滹沱河河心岛高铁以东房产项目处置方案》，可证实河心岛项目的整改过程系政府行为，政府基于公益目的将河心岛项目回购导致涉案房产不具备交付使用的条件，双方签订的商品房买卖合同不具备继续履行的基础。上诉人诉请要求解除合同应予支持。因合同不能继续履行双方对此均无过错，故此，合同解除后根据履行情况，上诉人应协助被上诉人办理注销涉案商品房预售合同备案，被上诉人应将收取的购房款返还上诉人，由此产生的法定孳息亦应一并退还。综上，原审判决部分有误，应予纠正。依照中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：一、维持河北省石家庄市裕华区人民法院（2018）冀0108民初1373号民事判决第（一）项；二、变更河北省石家庄市裕华区人民法院（2018）冀0108民初1373号民事判决第（二）项为：河北申能房地产开发有限公司于本判决生效后五日内返还夏文杰购房款4800664元，并按中国人民银行同期贷款利率支付已付房款的利息损失（其中：10万元自2013年6月30日起，40万元自2013年7月21日起，150万元自2013年8月3日起，50万元自2013年11月3日起，230.0664万元自2013年12月31日起，均计算至返还付款本金之日止）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费40元（减半收取）、二审案件受理费40元均由上诉人夏文杰负担。本判决为终审判决。审判长  郝东霞审判员  岳桂恒审判员  李 莉二〇一八年十月二十二日书记员  默朋立