重庆市第三中级人民法院 行 政 判 决 书 (2018)渝03行终134号 上诉人(原审原告)重庆市武隆区金鑫采石有限公司，统一社会信用代码915002325951555025，住所地重庆市武隆区羊角镇鹅岭村大湾村民小组。 法定代表人傅恩军，总经理。 委托代理人肖东来，重庆海证律师事务所律师。 被上诉人(原审被告)重庆市武隆区人力资源和社会保障局，组织机构代码74533737-X，住所地重庆市武隆区巷口镇芙蓉路**。 法定代表人肖朝旭，局长。 委托代理人周小琴，该局法规科工作人员。 委托代理人何智，重庆星空律师事务所律师。 原审第三人唐万荣，男，生于1975年5月31日，汉族，住重庆市武隆区。 委托代理人何浩川，重庆山语律师事务所律师。 上诉人重庆市武隆区金鑫采石有限公司(以下简称金鑫公司)因劳动和社会保障行政确认一案，不服重庆市南川区人民法院（2018）渝0119行初65号行政判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。 原审判决认定，2017年11月16日，因武隆撤县设区，原“武隆县金鑫采石有限公司”名称变更为“重庆市武隆区金鑫采石有限公司”，唐万荣是该公司的员工，具体从事炮工工作。2017年8月3日17时30分许，唐万荣在该公司羊角的石场上班时，与工友刘培荣一起操作一台乾空钻打炮眼。当唐万荣在钻好的炮眼孔中取钻杆时，在右手还没从机器里拿出来的情况下，刘培荣不小心合上了乾空钻的电闸，机器一下转动起来打在唐万荣右手中指上致其受伤。唐万荣伤后被送往武隆中山医院救治，同日，该院出具疾病诊断书载明“左手中指远节缺如”。后，唐万荣入院进行治疗，该院出具的住院证、入院记录、手术记录、影像诊断报告单、出院记录等资料均记载唐万荣是右手中指受伤。另，入院记录中现病史项原为“不慎石头压伤右手中指”，经武隆中山医院医疗专用章校对为“不慎机器打伤右手中指”。 2017年11月3日，唐万荣向重庆市武隆区人力资源和社会保障局(以下简称武隆区人社局)申请工伤认定。同日，武隆区人社局对唐万荣进行了工伤认定调查并制作了笔录。2017年11月6日，武隆区人社局受理该工伤认定申请后，以邮政特快专递向金鑫公司邮寄了武隆人社伤险举字〔2017〕48号《限期举证通知书》，该邮件载明收件人地址为武隆区羊角镇鹅岭村大湾村民小组，系金鑫公司工商营业执照登记注册地址。该《限期举证通知书》告知了金鑫公司在工伤认定程序中的举证义务及责任。金鑫公司于2017年11月8日收到举证通知书后，未在举证期限内举示证据。2017年12月6日，武隆区人社局作出武隆人社伤险认字〔2017〕212号认定工伤决定，认定唐万荣所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项之规定，予以认定为工伤。该《认定工伤决定书》所列金鑫公司的通讯地址为：江北区寸滩街道黑石子片区。武隆区人社局以邮政特快专递方式向金鑫公司邮寄了《认定工伤决定书》，该邮件载明收件人地址亦是前述金鑫公司登记注册地址。金鑫公司收到《认定工伤决定书》后不服，提起本案诉讼。 原审法院认为，武隆区人社局是武隆行政区域内负责工伤保险工作的行政部门，具有依申请认定职工的受伤是否属工伤的法定职责。 《工伤保险条例》第十四条第(一)项规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的构成工伤。本案中，现有证据能够证明唐万荣是金鑫公司的职工，2017年8月3日17时30分许，唐万荣在金鑫公司采石场上班时，因工友操作失误，不慎被机器打伤手指。唐万荣的此次受伤属于在工作时间、工作场所、因为工作原因受到伤害，依照前述法律规定，构成工伤。且，金鑫公司在收到《限期举证通知书》后，未在规定时间内举示证据，应当承担举证不能的责任。关于金鑫公司主张武隆区人社局受理工伤认定申请不合法，且未依法送达《限期举证通知书》及《认定工伤决定书》的问题，因与查明的事实相悖，该主张不成立。关于金鑫公司主张案外人刘培荣涉嫌过失致唐万荣受伤，涉嫌刑事犯罪的问题，因无证据证明，且案外人是否构成刑事犯罪不影响本案第三人工伤性质的认定，金鑫公司的主张不成立。关于金鑫公司主张疾病诊断书载明是左手中指受伤，与认定决定书中载明的右手中指受伤有重大出入的问题。因住院证、入院记录、手术记录、影像诊断报告单、出院记录等资料均能证明第三人是右手中指受伤，能够证明疾病诊断书载明的左手中指受伤系错误记载，故该主张不成立。关于金鑫公司主张被诉的《认定工伤决定书》中载明的金鑫公司的通讯地址有误，以及对唐万荣的调查笔录中调查人员未签字，故认定事实不清、程序违法的问题。该《认定工伤决定书》中的地址错误显然系笔误，但不影响《认定工伤决定书》的合法性及利害关系人权利的行使。经当庭核实，对唐万荣的调查笔录具有真实性，调查人员未签字属于瑕疵。以上两处瑕疵，并未导致认定事实不清、程序违法。武隆区人社局在以后的行政程序中，应当更加严谨、认真，避免类似瑕疵。综上，武隆区人社局作出的被诉认定工伤决定符合法律规定，应当予以支持；金鑫公司请求撤销的理由不成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回金鑫公司的诉讼请求。 上诉人金鑫公司上诉称：1.唐万荣与金鑫公司之间是否存在劳动关系，没有直接证据证明。2.唐万荣是否属于在工作时间、工作地点，因工作原因受伤，没有直接证据证明。3.武隆区人社局在行政程序中存在严重错误：没有正式立案受理，即先行调查取证，且调查笔录无调查人签字；没有依法向金鑫公司送达举证通知书等法律文书；工伤认定决定书中，对金鑫公司的通讯地址认定错误。请求本院撤销原判和被诉认定工伤决定。 被上诉人武隆区人社局答辩称，武隆区人社局对唐万荣作出的工伤认定，事实清楚，证据充分，适用法律正确，请求本院驳回上诉，维持原判。 原审第三人唐万荣的意见是，原审判决正确，请求本院驳回上诉，维持原判。 本院审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，原判认定的证据已经庭审质证，本院予以确认。 本院认为，武隆区人社局在行政区域内具有依申请认定职工的受伤是否属工伤的法定职责。 武隆区人社局受理唐万荣提出的认定工伤申请后，向金鑫公司送达了限期举证通知书，告知金鑫公司在工伤认定程序中享有的举证权利义务，金鑫公司在规定的举证期限内，未提交相关证据。武隆区人社局经过相关调查后，在法定期限内作出武隆人社伤险认字〔2017〕212号认定工伤决定，并予以送达，作出认定工伤决定的事实清楚，证据充分，程序合法。 关于金鑫公司上诉提出无直接证据证明唐万荣与金鑫公司存在劳动关系，无直接证据证明唐万荣属于在工作时间、工作地点，因工作原因受伤的上诉理由。经查，证人肖成明、刘培荣的证言，与唐万荣的陈述能够相互印证以下事实：1.唐万荣是在金鑫公司采石场上班，该采石场是金鑫公司经营管理；2.2017年17时30分许，唐万荣在金鑫公司采石场上班过程中，与工友刘培荣一起打炮眼时受伤。本院认为，证明案件事实的证据可以分为直接证据和间接证据，但无论是直接证据还是间接证据，只要该证据具有真实性、合法性、关联性，就可以作为认定案件事实的依据。证明前述事实的证据中有直接证据，也有间接证据，证据之间能够相互印证，认定该部分事实的证据充分。对金鑫公司提出的该部分上诉理由，本院不予采纳。 关于金鑫公司上诉提出武隆区人社局在行政程序中存在严重错误，被诉决定应当予以撤销的上诉理由。 1.关于调查笔录的问题。经查，2017年11月3日，唐万荣向武隆区人社局申请工伤认定，武隆人社局当日向唐万荣进行相关调查询问，并制作了笔录，但调查人和记录人未在笔录上签名。2017年11月6日，武隆人社局决定受理。本院认为，行政机关在收到申请人申请的同时，对申请人调查询问相关情况，是为了充分了解案件情况，以决定是否受理的合理程序，并不违反法律、法规的相关规定。关于调查人、记录人未在制作的笔录中签名的问题，一审当庭核实了该证据的真实性，认定为瑕疵证据并无不当，该瑕疵不足以否定证据的效力，一审予以采信适当。 2.关于行政程序中的送达问题。经查，武隆区人社局向金鑫公司送达举证通知书、认定工伤决定书，均是邮寄送达，根据武隆区人社局提供的快递单和查询结果显示，收件人单位名称、收件地址是金鑫公司及其注册登记的地址，邮件已经投递并签收。本院认为，证明武隆区人社局合法送达的证据充分。 3.关于被诉决定书中存在的问题。经查，“重庆市武隆区金鑫采石有限公司”原名“重庆市武隆县金鑫采石有限公司”，因原武隆县变更为武隆区，该公司的名称于2017年11月16日变更。武隆区人社局在本案的行政程序中，于2017年10月25日查询的工商档案，同年12月6日作出的被诉认定工伤决定，决定书中的用人单位为“重庆市武隆县金鑫采石有限公司”，通讯地址为“江北区寸滩街道黑石子片区”。本院认为，武隆区人社局在查询用人单位工商档案时，金鑫公司的名称没有变更，金鑫公司在变更公司名称后，明知武隆区人社局正在处理公司所涉工伤案件，应当告知其变更公司名称的事实，避免出现错误。武隆区人社局虽然在行政程序中对用人单位的名称变更不知情，但在诉讼程序中已经知道作出决定前用人单位的名称已经变更，应当及时予以纠正。决定书中对金鑫公司的通讯地址书写错误是客观事实，该处错误并不对工伤认定产生影响，也不影响行政程序的合法性。但是，对于被诉决定书中存在的问题，建议武隆区人社局及时予以纠正。 因此，武隆区人社局在行政程序中，虽然存在一定瑕疵，但不足以影响作出认定工伤决定的合法性，对金鑫公司提出的该部分上诉理由，本院不予采纳。 综上所述，原判决认定事实清楚，适用法律法规正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 案件受理费50元，由上诉人重庆市武隆区金鑫采石有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  谭晓琪 审判员  喻伦泰 审判员  何 虎 二〇一八年十月十日 书记员  张馨月