山东省济宁市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）鲁08行终166号 上诉人（原审原告）山东济宁精锐保安服务有限公司。住所地：济宁高新区接庄街道办事处开源路**。统一社会信用代码91370800310315577Y。 法定代表人田华，总经理。 委托代理人王建华，山东华运律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）济宁市人力资源和社会保障局。住所地：济宁市红星路**。统一社会信用代码11370800004312490W。 法定代表人王建华，局长。 委托代理人孙方杰，山东德衡（济宁）律师事务所律师。 委托代理人张磊，济宁市人力资源和社会保障局工作人员。 被上诉人（原审第三人）许文华，女，汉族，1968年7月2日出生，住济宁市任城区。 上诉人山东济宁精锐保安服务有限公司与被上诉人济宁市人力资源和社会保障局、原审第三人许文华工伤行政确认一案，不服济宁市任城区人民法院(2017)鲁0811行初80号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条之规定，对本案进行了审理。本案现已审理终结。 原审法院认定，依据生效的济宁市劳动人事争议仲裁委员会济劳人仲案字〔2015〕第1086号仲裁裁决书、济宁高新技术产业开发区人民法院（2016）鲁0891民初1159号民事判决书、济宁市中级人民法院（2016）鲁08民终4635号民事判决书,确认了孟清华与山东济宁精锐保安服务有限公司于2015年1月至2015年7月26日存在劳动关系。2015年上半年，山东济宁精锐保安服务有限公司与济宁高新区接庄南集小学签订保安服务合同及补充协议，双方约定，保安数量为一名保安人员，从事校内保安服务工作，保安人员值勤时间由校方决定，日常管理服从校方安排。山东济宁精锐保安服务有限公司的保安人员孟清华派驻到校工作，劳动报酬由山东济宁精锐保安服务有限公司支付。2015年7月25日晚间，××。济宁市第二人民医院出具证明，该院急救站于2015年7月26日1时57分，在接庄南集小学门口接诊患者孟清华。该院入院记录记载，孟清华入院时间为2015年7月26日4点24分，该院诊断为：××、呼吸衰竭，抢救无效死亡。死亡时间为2015年7月26日21时20分。2016年12月9日，第三人许文华（孟清华之妻）以孟清华在工作时间和工作岗位，××在48小时之内经抢救无效死亡为由，向被告济宁市人力资源和社会保障局申请给予认定工伤。被告济宁市人力资源和社会保障局对申请材料认真审理后，认为其符合申请条件，于2017年4月27日为第三人许文华作出了济人社工伤认〔2017〕178号认定工伤决定书。原告山东济宁精锐保安服务有限公司不服该决定，于2017年11月2日提起本案诉讼，请求依法撤销被告作出的济人社工伤认〔2017〕178号认定工伤决定，判令被告承担诉讼费用。 原审法院认为，孟清华作为山东济宁精锐保安服务有限公司的保安人员派驻到济宁高新区接庄南集小学做保安工作，劳动报酬由山东济宁精锐保安服务有限公司支付，事实清楚，劳动关系明确。济宁高新区接庄南集小学保安工作服务的目标、岗位明确。根据被告济宁市人力资源和社会保障局审理查明的事实，孟清华作为济宁高新区接庄南集小学保安人员是24小时吃、住在校内，其工作性质具有特殊性，发病时应视为工作期间，符合视同工伤情形。原告主张孟清华的死亡不符合认定工亡的条件，理由不成立，应不予支持。被告济宁市人力资源和社会保障局作出的济人社工伤认〔2017〕178号认定工伤决定，行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，应予以支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告山东济宁精锐保安服务有限公司的诉讼请求。 山东济宁精锐保安服务有限公司不服上述判决，向本院提起上诉称，一、一审法院认定事实错误。其一，××的情形。孟清华生前是高新区接庄镇接庄村人，2010年3月到济宁高新区南集小学从事保安工作，受其招用和管理，孟清华之妻许文华也在此小学从事后勤工作。学校专门为孟清华夫妻安排传达室两间房屋的其中一间供其吃住，二人常年还有春节在此居住，以此为家。2015年6月，山东济宁精锐保安服务有限公司与济宁高新区南集小学签订保安服务合同，落款签订时间2015年1月1日实际为倒签，孟清华因此成为保安公司人员。但保安公司接管后发现孟清华身体极其瘦弱、不健康且有酗酒习惯，向南集小学提出辞退，而南集小学不同意更换。南集小学没有晚自习且只孟清华一名保安，故从不需要也不安排保安上夜班。一审中证人证言均证实保安只负责上学、放学期间学生、老师的安全工作，并无夜班安排。另许文华也称南集小学宋文树校长安排孟清华夜间看门，保安公司不知情，且未经保安公司同意，安排孟清华24小时上班不休息，违反劳动法。所以，孟清华下班后，××重就医，不是在工作时间、××情况。其二，××死亡或者48小时之内经抢救无效死亡情形。2015年医院诊断证明：孟清华因××造成呼吸衰竭死亡。××例可知，其父也因肺病死亡。孟清华去世三天前已经发病，夫妻二人没有及时就医，在家自行服药，直至7月26日夜间病情危重才拨打120急救电话，造成抢救无效死亡。可见，孟清华是因陈旧性疾病发作，发病期未积极治疗，××重死亡，已超48小时，××死亡。所以孟清华没有及时就医，是其因病死亡根本原因。二、一审判决适用法律错误。根据《工伤保险条例》第十五条第一款，职工在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的视同工伤。孟清华夫妻二人多年居住小学传达室，以此为家，若把其住房甚至睡觉的床榻也视为工作岗位，严重违背客观事实和法律精神，有失公允。孟清华发病多日却没有及时就医，放任病情发展，××重才拨打急救电话，不是××情形。发病时间孟清华病历上有明确记载，没有法律规定拨打120的时间是发病时间。所以孟清华是因陈旧性疾病，××中死亡，不是在工作时间、××，视同工伤的情形。被上诉人许文华也自述孟清华“三天前在家中发病，自行吃药治疗”，“白天干保安”，足以说明孟清华不符合《工伤保险条例》第十五条第一款的规定。所以，被上诉人济宁市人力资源和社会保障局制作的济人社工伤认[2017]178号《认定工伤决定书》认定孟清华为视同因工死亡错误。综上所述，请求撤销原审判决和撤销被上诉人济宁市人力资源和社会保障局作出的济人社工伤认[2017]178号《认定工伤决定书》。 被上诉人济宁市人力资源和社会保障局和许文华均未向本院提交书面答辩意见。 本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，《工伤保险条例》第十五条规定，“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的……”。本案中，孟清华与上诉人山东济宁精锐保安服务有限公司2015年1月至2015年7月26日存在劳动关系已经生效判决予以确认。被上诉人一审提供的《保安服务合同》和《补充协议》可以证明上诉人派遣孟清华到南集小学工作，其工作时间由校方安排决定的事实。根据被上诉人对南集小学工作人员的调查及南集小区教师暑假值日表可以证明，2015年7月25日夜至7月26日晨孟清华在南集小学值夜班。根据济宁市第二人民医院接诊证明、住院病历及居民死亡医学证明书可以证明，孟清华于7月26日晨4时24分入院抢救，至7月26日21时20分抢救无效死亡，从救治至死亡的时间没有超过48小时。根据上述证据，被上诉人济宁市人力资源和社会保障局认定孟清华在工作时间、工作岗位，××在48小时之内抢救无效死亡，符合认定视同工伤的情形从而作出被诉认定工伤决定书，事实清楚、证据充分。上诉人主张孟清华不构成工伤，但上诉人未能提供充分证据，对其上诉主张，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人山东济宁精锐保安服务有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  李传平 审判员  张 玲 审判员  惠 慧 二〇一八年十月十八日 书记员  颜素音