南京铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2018）苏8602行初1627号 原告张国红,性别××年××月××日出生,××族。 被告南京市江宁区人民政府禄口街道办事处,住所地南京市江宁区禄口街道大街**。 法定代表人江诗新，南京市江宁区人民政府禄口街道办事处主任。 委托代理人朱静，江苏万静律师事务所律师。 委托代理人王思敏，南京市江宁区人民政府禄口街道办事处工作人员。 原告张国红诉被告南京市江宁区人民政府禄口街道办事处（以下简称禄口街道办事处）房屋拆迁管理政府信息公开法定职责一案，于2018年9月12日向本院提起行政诉讼。经2018年9月18日补齐起诉材料后，本院于2018年9月19日受理，依法由审判员沈炜适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张国红，被告禄口街道办事处的委托代理人朱静、王思敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张国红诉称，原告不服被告于2018年7月26日作出的《信息公开告知书》（以下简称《告知书》），理由如下：一、原告申请政府信息公开，被告未给原告出具政府信息依申请公开受理通知书，《告知书》无编号，也没告知原告受理的相关情况，政府信息公开日常工作不规范，违反《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）的规定。二、被告在《告知书》中没有完整的告知原告需要了解知道的相关信息，答复模糊，不具体，没有履行法定职责。三、被告在《告知书》中的答复不具体，与原告的政府信息公开申请的具体请求事项，差距很大：江宁区禄口街道航空产业片区棚户区改造项目属于重大建设项目，依据《信息公开条例》，被告应主动公开江宁区禄口街道航空产业片区棚户区改造项目征地拆迁的相关信息，原告依据《信息公开条例》向被告申请政府信息公开，被告在作出的《告知书》中仅以《禄口街道机场周边噪音影响村庄项目协议搬迁补偿安置实施方案》、江宁公证处公证书及四张照片（已在征地所在社区进行了张贴，并未宣读），随文附上述告知书，即认为履行了对原告的政府信息公开申请答复的行政行为。原告认为被告作为江宁区政府派出机构，做法不符合政府信息公开的基本要求，是在敷衍原告。被告应依法公开江宁区禄口街道航空产业片区棚户区改造项目征地拆迁的全部相关信息。而不仅仅是实施方案，还应包括以下二个方面：(1）公开所有相关信息，谁批准谁征地，谁征了谁的地，拆了谁的房，补偿了多少钱。(2）实际的征地主体总共支付了多少钱，给了谁，给了哪些人，支付的依据又是什么，具体项目拆迁的规范流程是怎样的，遇到问题实施方案是怎么规范的，具体监督程序是怎样规定的。 综上，为维护原告合法权益，避免因信息不对称，造成更大的损失，请求法院判令：1、依法撤销《告知书》,判令被告没有及时、完整履行政府信息公开职责的具体行政行为属违法不作为；2.判令被告依法公开江宁区禄口街道航空产业片区棚户区改造项目征地拆迁的全部相关信息；3、诉讼费由被告支付。 被告禄口街道办事处辩称：1、被告做出的《告知书》合法有效，不应撤销。2、原告要求公开的国家法律法规规章和相关规定、补偿与安置政策、房屋征收决定和房屋拆迁方案批准通知书等。被告己将补偿与安置政策参照办法告知原告，因涉案地块搬迁项目是协议搬迁，并非政府拆迁，故被告无法提供其余信息。3、原告要求公开的征收补偿安置方案、操作流程、产权调换房源信息。被告己告知其此项目是协议搬迁，协议搬迁补偿安置办法己在所涉村庄进行张贴公示，并提供了照片予以释明。4、原告要求公开的分户评估信息、分户补偿信息。因在签订协议时，工作人员已告知被搬迁人相关情况，双方己经签订了搬迁补偿协议与申购安置协议，且张贴的禄口街道机场周边噪音影响村庄项目协议搬迁补偿安置实施方案中亦对相关情况做了说明。5、原告要求公开的实施评估此项目的评估公司选聘标准、评估项目标准、评估内容、方式、评估机构的名称、联系地址、法定代表人及联系人的联系方式工作纪律、监督举报电话等，被告己告知其公司选聘是从评估机构名录中抽签选举，其他要求公开的信息均在社区公示栏中。6、原告要求公开负责房屋征收和拆迁实施单位名称等信息，被告已告知其是协议搬迁，并将拆迁实施单位的相关信息一并告知。 综上所述，被告做出的《告知书》合法有效，且己履行了政府信息公开法定职责，请求法院依法判决驳回原告诉讼请求。 经审理查明，2018年7月9日，被告禄口街道办事处收到原告张国红提交的《政府信息公开申请》，原告要求公开征用原告张国红土地合法性及其补偿安置费用的相关政府信息。原告对所需信息的内容描述如下：一、公开国家法律法规规章和相关规定，补偿与安置政策，房屋征收决定和房屋拆迁方案批准通知书等。1、公开地方政府转发国务院批准用地的文件；2、公开用地报批时拟定的“一书四方案”；3、公开国务院或省级人民政府依法批准用地的批复文件。二、公开征收补偿安置方案。三、公开操作流程。四、公开产权调换（拆迁安置）房源信息。五、公开分户评估（现状调查）信息。六、公开分户补偿信息。七、公开实施评估此项目的评估公司选聘标准，以及评估项目的标准，评估的内容，评估方式等。八、公开负责房屋征收和拆迁实施单位名称、地址，法定代表人及工作人员联系方式。公开其工作纪律，监督电话，廉洁自律等内容。 2018年7月26日，被告作出《告知书》，主要内容为：1、徒盖社区翟家村已纳入禄口街道航空产业片区棚户区改造项目（禄口机场噪音拆迁项目）。补偿与安置政策参照《南京市江宁区征收集体土地涉及房屋补偿安置实施办法》（江宁政规发[2016]2号）、《关于公布征收集体土地涉及房屋补偿标准的通知》（江宁政规发[2016]3号）执行。因该项目属于协议搬迁项目，遵循自愿搬迁原则，无需房屋征收决定和房屋拆迁方案批准通知书，故原告第一条申请公开内容无法提供。2、协议搬迁补偿安置方案在报区征收办审核通过后，我街道已将其在所涉村庄进行张贴公示，原告第二、三、四条申请公开内容均在实施方案中体现。（详见附件照片）3、原告第五、六条申请公开内容，在协议签订时，拆迁工作人员均已向被搬迁人进行了内容说明，被搬迁人在对相关补偿信息认可的情况下签订搬迁补偿协议和申购安置房协议。鉴于原告已经签订了搬迁补偿协议和申购安置房协议，说明其对分户评估信息和分户补偿信息相关内容均认可同意。4、原告第七条申请公开内容，评估机构是在区公证处公证下，从江宁区征收评估机构名录库中抽签选取。其他要求公开内容均已在社区公示栏进行公示。（详见附件照片）5、原告第八条申请公开内容，因该项目是协议搬迁项目，拆迁实施单位是徒盖社区，法定代表人：程本里，联系方式：025-8619****。 原告张国红收到《告知书》后不服，向本院提起行政诉讼。 另查明，本案开庭审理时，原告张国红陈述，对于被告针对其第七、第八条申请作出的第4项、第5项答复，原告没有异议。 以上事实有《政府信息公开申请》、《告知书》、庭审笔录等予以证实。 本院认为，根据《政府信息公开条例》第四条的规定，被告禄口街道办事处作为南京市江宁区人民政府的派出机关，对向其提出的政府信息公开申请，具有依法处理的法定职责。 《政府信息公开条例》第二十四条第二款规定，“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日”。本案中，原告张国红于2018年7月5日向禄口街道办事处提出政府信息公开申请，禄口街道办事处于2018年7月26日作出答复，庭审中，原告张国红陈述同日收到该《告知书》。故被告答复未超过15个工作日，程序合法。 《政府信息公开条例》第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。 本案中，被告作出的第1项答复，明确说明了翟家村已纳入禄口街道航空产业片区棚户区改造项目（禄口机场噪音拆迁项目）。补偿与安置政策参照《南京市江宁区征收集体土地涉及房屋补偿安置实施办法》（江宁政规发[2016]2号）、《关于公布征收集体土地涉及房屋补偿标准的通知》（江宁政规发[2016]3号）执行。因该项目属于协议搬迁项目，遵循自愿搬迁原则，无需房屋征收决定和房屋拆迁方案批准通知书。因此，对于原告提出的第一条申请公开的信息内容，被告告知原告无法提供，并说明了理由，被告禄口街道办事处已履行了告知和说明理由义务，作出的该项答复并无不当。 被告作出的第2项答复，告知原告申请的第二条、第三条、第四条信息内容在《禄口街道机场周边噪音影响村庄项目协议搬迁补偿安置实施方案》中体现，该协议搬迁补偿安置实施方案已在其所涉村庄公告栏进行张贴公示，并提供了相应证据予以证实，被告亦将该协议搬迁补偿安置实施方案提供给原告，故被告作出的该项答复并无不当。 被告作出的第3项答复，因原告申请的相关信息也已在其所涉村庄公告栏进行张贴公示，且原告家庭在对相关补偿信息认可的情况下，已经签订了《江宁区禄口街道航空产业片区棚户区改造项目协议搬迁住宅房屋补偿协议》、《江宁区禄口街道航空产业片区棚户区改造项目协议搬迁安置房申购协议》，故被告针对原告第五条、第六条申请内容作出的该项答复并无不当。 综上，被告禄口街道办事处针对原告张国红所作的政府信息公开答复，认定事实清楚，适用法律正确，办理程序合法，原告要求判令撤销被告2018年7月26日作出的《告知书》，判令被告依法公开江宁区禄口街道航空产业片区棚户区改造项目征地拆迁的全部相关信息等诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下: 驳回原告张国红的诉讼请求。 案件受理费50元，减半收取25元，由原告张国红负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。 审判员  沈炜 二〇一八年十月三十日 书记员  郁珊