镇江市丹徒区人民法院 民 事 裁 定 书 （2018）苏1112民初909号之一 原告：江月兰，女，汉族，1961年12月12日生，住江苏省。 原告：王南华，男，汉族，1960年9月20日生，住江苏省。 委托诉讼代理人：吴志远，江苏诚和律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李念，江苏诚和律师事务所律师。 被告：镇江市丹徒区上党镇人民政府，住所地江苏省镇江市丹徒区上党镇。 法定代表人：张源之，该镇镇长。 委托诉讼代理人：俞建华，镇江市丹徒区上党镇政府司法助理员。 委托诉讼代理人：王国成，镇江君业律师事务所律师。 原告江月兰、王南华与被告镇江市丹徒区上党镇人民政府（以下简称上党镇政府）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2018年3月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王南华及两原告共同委托诉讼代理人吴志远、李念，被告上党镇政府委托诉讼代理人俞建华、王国成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告江月兰、王南华向本院提出诉讼请求：1、判令被告给付安置费55062元（2016年12月16日起至2018年2月15日止计14个月，按每月3933元计算）；2、判令被告继续给付安置费每月3933元自2018年2月16日起至原告得到合法且符合协议约定的安置房屋为止；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年11月19日，原告与被告签订镇江市丹徒区上党镇老集镇项目房屋拆迁补偿安置协议一份，协议约定安置方式为置换，安置地点为本项目地段，临时安置费预发18个月等。但被告未能在18个月内交房，故临时安置费改为每平方米12元即每月3933元，直到2016年12月15日。其后，原告发现房屋安置地点并非在原地，且安置房屋无合法手续系违法建筑，为此原告与被告多次交涉未果，被告也停发临时安置费用。原告认为房屋如今的安置地点及停发安置费用均不符合协议约定，已构成违约，故诉至法院。 被告上党镇政府辩称，对于原告诉请中的安置费，在2017年3月16日安置房的建设单位已经向各安置户发出了回迁通知、公告，通知安置户收房，在2016年3月16日前，我方同意将安置费发放至2017年3月31日，如果期间没有给付完的我方同意给付。2017年3月16日时我方安置房已经竣工验收，不影响回迁户的居住使用，在这种情况下原告仍在外用房，支付了相应费用，再向我方主张双倍的安置费是不妥当的；协议约定的安置地点为本项目地段即在王院村范围内，而安置房正在王院村范围内，原告提出的安置房应当在58.6亩范围内没有依据；被告交付的房屋已经竣工验收合格，虽然未发放《住宅使用说明书》和《住宅质量保证书》，但并不影响原告实体权利的实现，且已有37户收房居住，本案所涉安置房的土地合法手续均在办理中；本案原告的诉请及本案案由已经有（2018）苏11民终507号生效法律文书所覆盖，证明本案不属于人民法院受案范围。请求驳回原告诉讼请求。 经审理查明，因上党镇老集镇旧城改造项目建设需要，2013年11月19日，上党镇老集镇改造项目建设指挥部（甲方）代表被告上党镇政府与原告江月兰、王南华（乙方）依据《镇江市丹徒区上党镇房屋拆迁公告》及《镇江市丹徒区集体土地房屋拆迁安置管理暂行办法》和区相关配套文件的规定，签订《镇江市丹徒区上党镇老集镇改造项目房屋拆迁补偿安置协议》（以下简称《补偿安置协议》）一份，约定甲方拆迁乙方坐落于丹徒区的房屋，甲乙双方就拆迁补偿安置达成协议；被拆迁房屋实行的安置方式为置换，安置地点为本项目地段，拆迁过度期限18个月。协议签订后，原告所属房屋被拆除，临时安置补助费按每月3933元延长发放至2016年12月15日。 2016年5月9日，镇江市国土资源局丹徒分局政府信息公开告知书（镇徒国土资信依[2016]03号）显示：因“镇江润发房地产开发有限公司未经依法批准，在丹徒区上党镇上党村王家院组土地上动工平整，新建上党镇润发家苑安置房项目”，镇江市国土资源局作出镇国土资监处徒[2015]89号行政处罚决定书，处罚结果：一是责令退还非法占用的位于镇江市4303平方米土地；二是处以罚款人民币73790元。 2016年12月26日，江苏省人民政府作出关于镇江市丹徒区2016年度第2批次村镇建设用地的批复（苏政地[2016]638号），其第一项内容为：同意你市的农用地转用方案和征收土地方案，将丹徒新城长山村，高资镇营春村，谷阳镇谷阳村，上党镇古洞村、上党村、上会村、薛村村等17.871公顷集体农用地（其中耕地11.3992公顷）转为建设用地并征收国有，同时将丹徒新城长山村，高资街道集体，高资镇唐驾庄村、营春村，谷阳镇谷阳村，江心镇镇集体，上党镇古洞村、上党村、上会村、薛村村等2.3777公顷集体建设用地、0.5559公顷未利用地征收为国有。本案所涉王院村隶属于上述上党村辖区。 另查明，2017年3月16日，镇江上党生态汽车配套产业园投资有限公司发布回迁公告，通知回迁户选房、交房，办理相关回迁手续。原告认为安置房不合法拒绝接收。庭审中，原告称安置房不符合拆迁安置补偿协议中关于安置地点的约定，也不符合《镇江市丹徒区集体土地房屋拆迁安置管理暂行办法》第三十五条、第三十七条的规定。 还查明，《镇江市丹徒区集体土地房屋拆迁安置管理暂行办法》第二十二条第三款规定，因拆迁人的责任延长过渡期的，从逾期之日起，拆迁人应当给予被拆迁人贰倍的临时安置补助费，至安置房交付之日止；第三十五条规定，拆迁人统一向安置房建设单位收购拆迁安置房，用于安置被拆迁人。拆迁安置房交付使用时，应向被拆迁人提供《住宅使用说明书》和《住宅质量保证书》。第三十七条规定，区建设行政主管部门负责牵头组织相关部门对安置房及基础设施配套，包括道路、给排水、绿化、路灯等设施共同验收合格后，方可交付使用。 本案所涉综合体项目（即老集镇改造项目）及润发家苑安置房屋所涉土地尚未取得土地使用权及建设工程规划许可证，被告交付的房屋也未取得《住宅使用说明书》和《住宅质量保证书》。 又查明，2014年1月，案外人王怀庆诉至本院，要求撤销上党镇政府于2013年11月4日作出的《镇江市丹徒区上党镇房屋拆迁公告》（以下简称《拆迁公告》）。本院（2014）徒行初字第00005号行政判决：一、确认镇江市丹徒区上党镇人民政府于2013年11月4日作出的《镇江市丹徒区上党镇房屋拆迁公告》决定违法；二、责令镇江市丹徒区上党镇人民政府及时采取相应的补救措施，妥善处理好相关事宜。该判决已生效。 以上事实，由当事人提供的拆迁补偿安置协议、镇徒政规发[2010]1号文件、镇江市国土资源局丹徒分局政府信息公开告知书、本院（2014）徒行初字第00005号行政判决书、拆迁补偿安置示意图、上党镇综合体项目规划意见、镇徒发改经信投[2014]172号文件、苏政地[2016]638号文件、工程质量竣工验收记录、镇江市中级人民法院（2018）苏11民终507号民事裁定书以及开庭笔录等证据证明，本院予以认定。 本院认为，被告上党镇政府为实施老集镇改造项目作出《拆迁公告》，并依据该公告与包括原告在内的三十余户经协商签订了《补偿安置协议》，对座落于上党镇王院村房屋进行拆迁及补偿等事宜进行约定，而上述《拆迁公告》经被拆迁户案外人王怀庆提起行政诉讼，为本院生效行政判决确认该《拆迁公告》决定违法，并责令上党镇政府及时采取相应的补救措施，妥善处理好相关事宜。同时，原告虽主张被告继续给付安置费，但起因仍为被告交付的安置房是否如原告所要求的合法且符合协议约定，而本案所涉安置房所在土地为集体所有，性质上属于小产权房，根据相关规定，小产权房及因小产权房而产生的争议属于行政机关处理的范畴，人民法院不予受理，已经受理的，驳回起诉。 综上所述，本案不属于人民法院受理民事案件的范围，故对于原告的起诉应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条之规定，裁定如下： 驳回原告江月兰、王南华的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。 审 判 长  凌鸿波 人民陪审员  凌木兰 人民陪审员  凌江虹 二〇一八年十月十六日 法官 助理  张 羽 书 记 员  季玉婷