广东省佛山市顺德区人民法院行 政 判 决 书(2018)粤0606行初883号原告冯意珍,女,1957年5月25日出生,汉族,住佛山市高明区,委托代理人关雪英,女,1982年5月3日出生,汉族,住佛山市禅城区,系原告的女儿。被告佛山市高明区人力资源和社会保障局,住所地佛山市高明区荷城街道泰和路**。法定代表人梁章文,该局局长。委托代理人傅学英,该局工作人员。委托代理人邓倩彤,该局工作人员。原告冯意珍不服被告佛山市高明区人力资源和社会保障局作出的佛高明人社告〔2018〕1号《佛山市高明区人力资源和社会保障局告知书》（以下简称《告知书》）一案,于2018年7月25日向本院提起行政诉讼。本院于同月26日受理立案后,依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2018年9月12日公开开庭审理了本案。原告及其委托代理人关雪英,被告的委托代理人傅学英、邓倩彤均到庭参加诉讼,本案现已审理终结。被告于2018年2月13日作出《告知书》,对原告要求“关永华在失业期间发放24个月失业金、享受职业培训、职业介绍补贴费、安排2次再就业,领取医疗补助金、享受医保个账待遇;因病提前退休;领取丧葬补助金和抚恤金、病残津贴”的申请,告知如下:一、被告已依法支付关永华失业保险待遇,其余待遇或与核查的事实不符,或与法规规定不符,均不能办理。二、关永华提前退休申请不符合申办条件,不能办理。三、领取丧葬补助金和抚恤金符合法律规定,如关永华死亡,其遗属可携带相关资料到区社保局办理领取丧葬补助金和抚恤金事宜;关永华领取病残津贴不符合申办条件,不能办理。原告诉称,原告的丈夫关永华因病在2015年2月住院期间,要求被告依法支付社会医疗保险费,但被告故意不如实履行法定职责,强行不受理其申请,导致关永华失去了及时抢救生命的机会,导致其失去了宝贵的生命,被告应对关永华的死亡负全部责任。为此,原告向法院提起诉讼请求:1.撤销被告作出的《告知书》;2.本案诉讼费由被告承担。原告在诉讼中向本院提交了下列证据:《告知书》、信访事项复核申请受理告知书、信访事项复核意见书、EMS邮单、信访事项复查申请受理告知书、信访事项复查意见书、关于冯意珍反映有关问题(明人信字[2017]7号)的信访事项答复、关于调整我市企业职工最低工资标准的通知、关于严格按照最新的最低工资标准计发失业保险金的通知、关于对冯意珍反映要求解决全征地农民相关待遇问题（明访字[2016]17号）的回复、关于对冯意珍反应要求查清三笔款项问题的回复、佛山市社会保险参保缴费证明、社会保险手册、银行卡、储蓄存款存折、最低工资标准、信访呈阅表、高明区人资社保局信访（来信）处理卡、区群众来信处理卡、群众来访登记表、失业证、学历证、考试成绩、当选证书、荣誉证书3份、社会保障卡、关永华的身份证、佛公明行罚决字[2015]00886号《行政处罚决定书》、解除拘留证明书、门诊出诊人员基本情况登记表、佛山市第一人民医院说明、疾病诊断证明、广东省医疗机构门急诊通用病历、翻身登记表、汇总清单10份、出院证、原告的手写信、死亡医学证明书2份、遗体火化证明书、发票材料、预约挂号凭证、诊疗卡、广东省行政事业单位资金往来结算票据、户口本、医院单据、出院记录,证明被告同日作出2份答复,文号相同,但内容不同。被告没有依法支付关永华的医疗待遇,被告所称原告于2018年1月18日向被告申请时间不属实。原告在2015年2月27日开始申请。被告辩称,一、《告知书》事实清楚,证据确凿。（一）经查,原告的丈夫关永华,男,1955年10月12日出生,身份证号码:,1993年3月至2000年8月在高明第二塑料集团股份有限公司工作,2000年9月至2003年12月在高明区顺天塑料有限公司工作。关永华于1993年3月至2002年6月参加养老、医疗、失业保险,于2002年7月至2003年12月参加养老、医疗、失业、工伤保险,养老、医疗、失业保险缴费合计年限均为10年10个月（含视同）,工伤缴费年限合计为1年6个月。关永华于2004年1月29日向佛山市高明区社会保险基金管理局申请办理失业保险金待遇,于2004年3月至2005年7月领取失业保险金共计人民币4920元及医疗补助金共计人民币512元,总共领取人民币5432元。（二）原告于2018年1月18日向被告提出要求“关永华在失业期间发放24个月失业金、享受职业培训、职业介绍补贴费、安排2次再就业,领取医疗补助金、享受医保个账待遇;因病提前退休;领取丧葬补助金和抚恤金、病残津贴”的申请。（三）企业职工因伤、病完全丧失劳动能力提前退休审查申请资料:提前退休申请书、企业职工退休审批表、非因工伤残或因病鉴定结论书原件、个人人事档案、身份证、户口簿复印件各1份、小一寸免冠彩色相片4张、近期因伤、病住院病历及出入院记录复印件各1份、社会保险经办机构出具的佛山市社会保险参保缴费证明、承诺书。（四）办理未领取基本养老金时死亡的丧葬补助金和抚恤金以及清退个人账户业务,其直系亲属可带以下资料到高明区社保局养老失业保险科办理:1.死者本人身份证原件及复印件一份（如身份证已注销,需提供当地公安部门出具的户籍注销证明）;2.民政部门出具的火化证明原件及复印件（如没有火化证明的需提供:公安机关或医疗卫生机构出具的《死亡证明书》、公安机关出具的《户口注销证明》）;3.社保卡原件及复印件;未申办社保卡的,可提供银行活期存折或银行借记卡原件及复印件,若银行活期账户销户的,提供法定继承人银行活期存折或银行借记卡原件及复印件,以及继承人资格证明材料;4.申领人身份证原件及复印件;5.双方关系证明（如结婚证,户口簿等）。如有疑问,可咨询高明区社保局养老失业保险科,联系电话:8823****。上述事实,有佛山市高明区社会保险基金管理局《佛山市社会保险参保缴费证明》、《业务系统信息截图-关永华失业待遇支付》和《关永华社保个人编号600022326失业保险待遇支付信息》、中国农业银行股份有限公司佛山高明支行《关永华银行账户明细》、冯意珍《广东公安人口信息查询资料》及冯意珍《要求贵单位出具关永华失业金发放的行政告知书》、《要求贵单位出具关永华在领取失业金发放时能否享受医保个账的行政告知书》、《要求贵单位出具关永华申请提前退休的行政告知书》和《要求贵单位出具关永华因病领取病残津贴的行政告知书》、《企业职工因伤、病完全丧失劳动能力提前退休审查》、《清退养老保险个人账户申请表》、《区社保基金管理局内设机构信息》等材料为证,足以认定。二、《告知书》适用法律、法规正确。（一）被告已依法支付关永华失业保险待遇,其余待遇或与核查的事实不符,或与法规规定不符,均不能办理。《广东省失业保险条例》于2002年7月25日经广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过,于2013年11月21日经广东省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议修订,修订前的《广东省失业保险条例》(以下简称为原《广东省失业保险条例》)。关永华于2004年1月29日申请办理失业保险金待遇,其失业保险待遇应依照原《广东省失业保险条例》规定执行。原《广东省失业保险条例》第十六条第一款规定:“失业人员领取失业保险金的期限（以下简称领取期限）,根据其缴费年限核定:缴费年限一至四年的,每满一年,领取期限为一个月;四年以上的,超过四年的部分,每满半年领取期限增加一个月。每次失业核定的领取期限最长为二十四个月。”第十八条规定:“失业人员领取失业保险金期间的医疗补助金,按不超过当地最低工资标准的百分之十的比例,随失业保险金按月发放。领取期间患严重疾病,到社会保险经办机构指定的医疗机构住院治疗,负担医疗费确有困难的,社会保险经办机构可以给予不超过本次医疗费百分之五十的一次性补贴。已参加基本医疗保险的职工,失业后在领取失业保险金期间继续参加当地的基本医疗保险,原由用人单位缴纳的基本医疗保险费改由失业保险基金负担,原由职工个人缴纳的基本医疗保险费由社会保险经办机构从其失业保险金中代扣代缴,前款规定的医疗补助金和住院医疗费补贴相应取消。失业保险金扣缴基本医疗保险费后低于当地同期城市居民最低生活保障标准的,原由个人缴纳的基本医疗保险费改由失业保险基金负担。”佛山市人民政府于2005年2月3日公布的佛府函〔2005〕7号《关于调整我市企业职工最低工资标准的通知》规定:“决定对我市企业职工的最低工资标准作如下调整:……三水区、高明区企业职工调整为494元/月。调整后的最低工资标准,从公布之月起执行。”关永华失业保险缴费年限为1993年3月至2003年12月,失业保险缴费年限合计为10年10个月,依照原《广东省失业保险条例》第十六条规定,其领取的失业保险金合计为17个月;关永华于2004年3月至2005年7月领取失业保险金共计人民币4920元,领取失业保险金期间依照原《广东省失业保险条例》第十八条第一款规定领取医疗补助金人民币512元,总共领取人民币5432元。要求发放关永华24个月失业保险金与核查的事实及原《广东省失业保险条例》规定不符;原《广东省失业保险条例》中无享受职业培训、职业介绍补贴费、安排2次再就业的失业保险待遇规定;关永华已依照原《广东省失业保险条例》第十八条第一款规定领取医疗补助金,不能同时依照原《广东省失业保险条例》第十八条第二款规定享受医保个账待遇,因此,原告要求发放关永华24个月失业金、关永华享受职业培训、职业介绍补贴费、安排2次再就业、享受医保个账待遇,或与核查的事实不符,或与法规规定不符,均不能办理。（二）关永华提前退休申请不符合申办条件,不能办理。国发〔1978〕104号《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条规定:“全民所有制企业、事业单位和国家机关、人民团体的工人,符合下列条件之一的应该退休。(一)男年满60周岁,女年满50周岁,连续工龄满10年的;……(三)男年满50周岁,女年满45周岁,连续工龄满10年,由医院证明,并经劳动能力鉴定委员会确认,完全丧失劳动能力的。……”被告未收到关永华提交提前退休申请书、非因工伤残或因病鉴定结论书等企业职工因伤、病完全丧失劳动能力提前退休审查申请资料,其提前退休申请不符合申办条件,不能办理。（三）领取丧葬补助金和抚恤金符合法律规定,如关永华死亡,其遗属可携带相关资料到区社保局办理领取丧葬补助金和抚恤金事宜;关永华领取病残津贴不符合申办条件,不能办理。《中华人民共和国社会保险法》第十七条规定:“参加基本养老保险的个人,因病或者非因工死亡的,其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金;在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的,可以领取病残津贴。……”如需办理未领取基本养老金时死亡的丧葬补助金和抚恤金以及清退个人账户业务,关永华直系亲属可带备相关资料到高明区社保局养老失业保险科申请办理。关永华未向被告提交因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的鉴定结论书及领取病残津贴的《申请》,其领取病残津贴不符合申办条件,不能办理。三、《告知书》程序合法。原告于2018年1月18日向被告提出要求“关永华在失业期间发放24个月失业金、享受职业培训、职业介绍补贴费、安排2次再就业,领取医疗补助金、享受医保个账待遇;因病提前退休;领取丧葬补助金和抚恤金、病残津贴”的申请,被告于同年2月13日作出《告知书》,于同日送达给原告,程序合法。原告认为:其夫关永华2015年2月因病住院期间,被告未依法支付社会医疗保险待遇,据此请求法院撤销该《告知书》。被告认为:佛山市人民政府办公室于2013年6月25日印发的佛府办﹝2013﹞50号《关于印发佛山市职工基本医疗保险办法的通知》的《佛山市职工基本医疗保险办法》第十六条规定:“参保人成功缴费的,自申请办理参保手续之日起连续参保缴费满90天内为医疗保险待遇等待期,等待期结束后（从第91天零时起）开始享受职工医保待遇。经组织、人力资源社会保障部门办理调动和单位整体转入的参保人不受等待期限制。个人账户待遇不受等待期限制。参保人或其单位停止缴纳医疗保险费的,参保人自停止缴费的当月1日起停止享受职工医保待遇。停止缴费（含失业人员停止领取失业保险待遇）当月内未办理重新参保手续的,按本条第一款重新计算等待期。用人单位或灵活就业人员逾期（含逾缓缴期）缴纳医疗保险费的,在补足欠缴的保险费后,由职工医保基金依照本办法支付新发生的费用。新发生的费用指办理补缴次月起发生的医疗费用。”第十七条规定:“参保人达到法定退休年龄,在本市按月享受基本养老保险待遇（中央、省直单位参保人员除外）,同时符合下列条件的,退休后不再缴费,按照规定享受退休人员医疗保险待遇:（一）参加职工医保的累计缴费年限（含视同缴费年限）满25年。（二）在本市的职工医保实际缴费年限累计满10年（含退休前已离开原中央、省直单位职工）。”佛山市人力资源和社会保障局于2013年6月27日印发的佛人社﹝2013﹞190号《关于印发我市居民住院基本医疗保险办法实施细则的通知》的《佛山市居民住院基本医疗保险办法实施细则》第九条规定:“年度申报期间申报缴费的参保人,在缴费达账后,从该社保年度首月1日起,可享受居民医保待遇。”关永华于1993年3月缴纳（含视缴）医疗保险费至2003年12月,于2004年1月停止缴纳医疗保险费,被告在关永华于其2015年2月因病住院期间不支付医疗保险待遇,符合《佛山市职工基本医疗保险办法》第十六条、第十七条和《佛山市居民住院基本医疗保险办法实施细则》第九条之规定。因此,原告请求撤销《告知书》的事实和理由,与查明的事实及证据不符,也与法律、法规的规定不符,应不予采纳。综上所述,被告作出的《告知书》,事实清楚,证据确凿充分,适用法律、法规正确,程序合法,请法院依法裁判,维持被告作出的《告知书》,驳回原告的诉讼请求,本案诉讼费由原告承担。被告在诉讼中提交了下列证据、依据:1.广东公安人口信息查询资料、要求贵单位出具关永华失业金发放的行政告知书、要求贵单位出具关永华在领取失业金发放时能否享受医保个账的行政告知书、要求贵单位出具关永华申请提前退休的行政告知书、要求贵单位出具关永华因病领取病残津贴的行政告知书,证明原告的身份信息,原告于2018年1月18日向被告提出要求“关永华在失业期间发放24个月失业金、享受职业培训、职业介绍补贴费、安排2次再就业,领取医疗补助金、享受医保个账待遇;因病提前退休;领取丧葬补助金和抚恤金、病残津贴”的申请。2.佛山市社会保险参保缴费证明、业务系统信息截图-关永华失业待遇支付、关永华社保个人编号600022326失业保险待遇支付信息、中国农业银行股份有限公司佛山高明支行《关永华银行账户明细》,证明关永华,男,1955年10月12日出生,身份证号码:,1993年3月至2000年8月在高明第二塑料集团股份有限公司工作,2000年9月至2003年12月在高明区顺天塑料有限公司工作。关永华于1993年3月至2002年6月参加养老、医疗、失业保险,于2002年7月至2003年12月参加养老、医疗、失业、工伤保险,养老、医疗、失业保险缴费合计年限均为10年10个月（含视同）,工伤缴费年限合计为1年6个月。关永华于2004年1月29日向佛山市高明区社会保险基金管理局申请办理失业保险金待遇,关永华于2004年3月至2005年7月领取失业保险金共计人民币4920元及医疗补助金人民币512元,总共领取金额人民币5432元。3.企业职工因伤、病完全丧失劳动能力提前退休审查、清退养老保险个人账户申请表、区社保基金管理局内设机构信息,证明（1）办理企业职工因伤、病完全丧失劳动能力提前退休审查所需的申请资料;（2）办理未领取基本养老金时死亡的丧葬补助金和抚恤金以及清退个人账户业务病完全丧失劳动能力提前退休审查所需的申请资料及咨询方式。4.《告知书》及送达回证,证明被告于2018年2月13日作出被诉《告知书》,并于同日送达给原告。被告在诉讼中向本院提交了下列法律、法规:《中华人民共和国社会保险法》、原《广东省失业保险条例》、国发[1978]104号《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》、佛府[1996]093号《关于调整我市企业职工最低工资标准的通知》、佛府函﹝2005﹞7号《关于调整我市企业职工最低工资标准的通知》、佛劳社[2005]116号《关于严格按照新的最低工资标准计发失业保险金的通知》、《关于印发佛山市职工基本医疗保险办法的通知》、《佛山市职工基本医疗保险办法》、《关于印发我市居民住院基本医疗保险办法实施细则的通知》、佛人社﹝2013﹞190号《佛山市居民住院基本医疗保险办法实施细则》。经庭审质证,本院对上述的证据作如下确认:原告提交的证据,被告对其真实性无异议,本院确认该组证据的真实性。被告提供的证据1,原告对真实性无异议,但认为其申请的时间是2015年,但根据该证据材料显示,上述告知书的签名日期为2018年1月18日,并有原告的签名指模确认,本院确认该告知书上的签名时间。被告提供的证据2-4,形式真实、来源合法,与本案具有关联性,本院予以采纳。经审理查明,关永华于1955年10月12日出生,于1993年3月至2002年6月参加养老、医疗、失业保险,于2002年7月至2003年12月参加养老、医疗、失业、工伤保险,养老、医疗、失业保险缴费合计年限均为10年10个月（含视同）,工伤缴费年限合计为1年6个月。2018年1月18日,原告（关永华的妻子）向被告提交要求被告出具关于“要求发放关永华24个月的失业金、享受职业培训、职业介绍补贴费、安排2次再就业、领取医疗补助金、享受医保个账待遇、提前退休、享受病残津贴及丧葬补助金、家属抚恤金、医疗报销等待遇”的申请,被告经核查,于2018年2月13日作出《告知书》,告知原告:一、被告已依法支付关永华失业保险待遇,其余待遇或与核查的事实不符,或与法规规定不符,均不能办理。二、关永华提前退休申请不符合申办条件,不能办理。三、领取丧葬补助金和抚恤金符合法律规定,如关永华死亡,其遗属可携带相关资料到区社保局办理领取丧葬补助金和抚恤金事宜;关永华领取病残津贴不符合申办条件,不能办理。上述《告知书》于2018年2月13日送达原告,原告不服,遂向本院提起本案行政诉讼。另查,关永华于2004年1月29日申请办理失业保险金待遇,并进行失业登记,于2004年3月至2005年7月已经领取了失业保险金。再查,关永华于2015年4月5日死亡。在诉讼中,原告于2018年9月7日重新向本院提交《行政诉讼》,请求:1.撤销《告知书》;2.根据事实和法律,赔偿原告各项损失。经审查,原告于2018年7月25日向本院起诉后,本院已于同年7月30日将原告的起诉状副本及证据材料送达给被告。对于原告在2018年9月7日重新提交的诉讼请求中,因有增加新的诉讼请求,其不符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第七十条的规定,本院不予准许。本院认为,根据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款、第八条的规定,被告作为佛山市高明区的社会保险行政部门,有对原告的申请作出答复的职权。被告在收到原告的申请后,经调查作出被诉《告知书》,并送达给原告,程序合法。本案的争议焦点在于被告作出的《告知书》是否合法。首先,关于被告对原告申请要求被告支付关永华失业金、享受职业培训、职业介绍补贴费、安排2次再就业,要求享受医保个账待遇的告知是否合法的问题。关于失业保险待遇,因关永华已经根据其申请在2004年3月至2005年7月领取了失业保险金,原告认为被告没有足额发放,要求补发差额,因此应适用《广东省失业保险条例》（2002年施行）。根据《广东省失业保险条例》（2002年施行）第十六条第一款规定:“失业人员领取失业保险金的期限,根据其缴费年限核定:缴费年限一至四年的,每满一年,领取期限为一个月;四年以上的,超过四年的部分,每满半年领取期限增加一个月。每次失业核定的领取期限最长为二十四个月。”本案中,关永华失业保险缴费年限为10年10个月,根据上述规定,关永华可根据其缴费年限领取失业保险金的期限为17个月。另外,原告在2018年1月18日向被告提出“安排关永华享受职业培训、职业介绍补贴费、安排2次再就业”的申请,而关永华已于2015年4月5日死亡,其作为自然人的主体资格已经不存在。对原告申请的该事项,被告认为不能办理,并无不妥。关于原告要求关永华在失业期间,要求享受医保个账待遇的问题,根据《广东省失业保险条例》（2002年施行）第十八条规定:“失业人员领取失业保险金期间的医疗补助金,按不超过当地最低工资标准的百分之十的比例,随失业保险金按月发放。领取期间患严重疾病,到社会保险经办机构指定的医疗机构住院治疗,负担医疗费确有困难的,社会保险经办机构可以给予不超过本次医疗费百分之五十的一次性补贴。已参加基本医疗保险的职工,失业后在领取失业保险金期间继续参加当地的基本医疗保险,原由用人单位缴纳的基本医疗保险费改由失业保险基金负担,原由职工个人缴纳的基本医疗保险费由社会保险经办机构从其失业保险金中代扣代缴,前款规定的医疗补助金和住院医疗费补贴相应取消。失业保险金扣缴基本医疗保险费后低于当地同期城市居民最低生活保障标准的,原由个人缴纳的基本医疗保险费改由失业保险基金负担。”被告已经按照上述规定第一款向关永华支付了失业保险金及相关的医疗补助金,原告按照上述第二款的规定,在领取失业保险期间视为参加基本医疗保险,但并无法律规定领取完失业保险待遇后便自动享受医保个账待遇,被告在被诉《告知书》告知原告其已依法支付关永华失业保险待遇,其余待遇或与核查的事实不符,或与法规规定不符,事实清楚,证据充分,适用法律正确。其次,关于被告对原告申请要求被告出具关永华申请提前退休以及领取丧葬补助金及抚恤金的告知是否合法的问题。《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条规定:“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人,符合下列条件之一的,应该退休。（一）男年满六十周岁,女年满五十周岁,连续工龄满十年的。（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作,男年满五十五周岁、女年满四十五周岁,连续工龄满十年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。（三）男年满五十周岁,女年满四十五周岁,连续工龄满十年,由医院证明,并经劳动鉴定委员会确认,完全丧失劳动能力的。（四）因工致残,由医院证明,并经劳动鉴定委员会确定,完全丧失劳动能力的。”该规定并未明确当事人办理提前退休属于被告依职权的事项,且是否符合提前退休需具备上述规定的条件,因此,办理提前退休的事项应属依申请而处理的事项。本案中,原告要求被告对关永华申请提前退休的申请作出行政告知书,但原告并未提出关永华向被告申请提前退休所需要的证据材料,被告告知原告其未收到关永华提交《提前退休申请书》等办理提前退休的资料,因此其提前退休不符合申办条件,不能办理,本院予以确认。《中华人民共和国社会保险法》第十七条规定:“参加基本养老保险的个人,因病或者非因工死亡的,其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金;在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的,可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。”本案中,被告经核实告知原告如关永华死亡,其遗属可携带相关资料依据上述规定领取丧葬补助金和抚恤金符合法律规定。根据上述规定,领取病残津贴的前提是在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力,而关永华未向被告提交具备上述前提条件的证据材料及申请,因此被告告知原告其领取病残津贴不符合申办条件,符合法律规定。综上,被告作出的《告知书》事实清楚、证据充分,适用法律、法规正确,本院予以确认。原告提出的诉求缺乏事实和法律依据,本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定,判决如下:驳回原告冯意珍的诉讼请求。本案受理费50元,由原告冯意珍负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内提起上诉,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提交上诉状副本,上诉于广东省佛山市中级人民法院。审 判 长  郑旭辉审 判 员  许海霞人民陪审员  李少园二〇一八年十月三十日书 记 员  钟 慧