济南高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书（2018）鲁0191民初1512号原告：王秉森，男，1949年1月1日出生，汉族，农民，住济南市高新区，现住济南市章丘区。被告：济南高新技术产业开发区遥墙街道三山村民委员会，住所地章丘区高官寨镇新黄社区**东侧。法定代表人：王成元，主任。被告：济南高新技术产业开发区遥墙街道三山村民委员会第三生产组，住所地章丘区高官寨镇新黄社区**东侧。负责人：陈明河，组长。以上二被告共同委托诉讼代理人：吴家国，山东众英律师事务所律师。以上二被告共同委托诉讼代理人：张海宁，山东众英律师事务所律师。原告王秉森与被告济南高新技术产业开发区遥墙街道三山村民委员会（以下简称：三山村委会）、济南高新技术产业开发区遥墙街道三山村民委员会第三生产组（以下简称：第三生产组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案,本院于2018年7月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王秉森，被告三山村委会的法定代表人王成元，被告三山村委会、第三生产组的共同委托诉讼代理人吴家国到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。王秉森向本院提出诉讼请求：1、判令三山村委会、第三生产组按每亩4万元补偿标准支付地上附着物及青苗补偿费共计346400元；2、本案诉讼费由三山村委会、第三生产组承担。事实和理由：2016年9月份开始，济南高新技术产业开发区（以下简称：济南高新区）对三山村土地依法全部征收，并包含全村宅基地全部征收。济南高新区征收三山村全部土地后，在土地征收补偿各项补偿中，都未与章丘区所征土地和补偿方面有过牵连。在2016年11月1日的三山村委会及济南高新区三个部门所签订的《土地征收补偿安置协议》中协商，同意对地上物及青苗实行包干补偿，补偿标准为4万元/亩，不含农村宅基地。济南高新区在2016年一次性全部支付完毕补偿费（地上物和青苗补偿费）。三山村委会在发放该补偿款时，按照主管的意愿发放补偿金，应属违约、违规行为，请求法院判令三山村委会、第三生产组返还所扣发资金。三山村委会、第三生产组共同辩称，请求法院驳回王秉森的诉讼请求，王秉森诉状中所提的14.2亩土地，在被高新区政府征收时，村委会早已同意出租给章丘区政府，章丘区政府已将涉案土地地上附着物的补偿款已补偿给王秉森，地上物的产权应属于章丘区政府。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无争议的证据和事实，本院予以认定并在卷佐证。对当事人有争议的证据，本院认定如下：对三山村委会提交的2013年7月15日，章丘市国土资源局发布《关于三山村拟征收土地补偿安置方案》、《补偿明细表》、2014年，章丘市国土资源局发布《关于三山村拟征收土地补偿安置方案》、《商会地面附属物补偿》，与本案无关，本院不予认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年6月30日，章丘市国土资源局发布《关于三山村拟征收土地补偿安置方案》，拟征收三山村土地16.6654公顷，其中耕地14.2373公顷，园地0.0201公顷，林地0.8372公顷，交通运输用地0.6353公顷，水域及水利设施用地0.9355公顷。拟征收土地补偿标准为：（一）土地征收补偿安置费标准：按照山东省人民政府鲁政字[2012]288号文件公布的征收综合区片地价标准执行。该地位于第Ⅲ级区片，补偿标准为63.0000万元/公顷，总额为1049.9202万元；（二）地上附着物和青苗补偿费标准：本次征收土地涉及地上附着物及青苗种类和数量，详见《土地征收勘测调查清单》，地上附着物补偿标准按照山东省物价局，山东省财政厅，山东省国土资源厅鲁价费发[2018]178号文件公布的标准执行；青苗的补偿标准按照济南市国土资源局，济南市财政局，济南市物价局济国土资函[2014]63号文件公布的标准执行。具体地上物及青苗补偿费用以章丘市价格认证中心出具的价格认证结论书为准。地上附着物补偿费总额50.8619万元，青苗补偿费总额22.5098万元。安置意见为：（一）由办事处和村委会征得村民同意，拟在秋收结束后对全村土地进行调整；（二）土地征收补偿安置费总计1123.2919万元，由财政局拨付到三山村委会，由村民代表大会研究分配方案；（三）章丘市人民政府对本次征收土地按照15.0000万元/公顷标准，一次性支付社会保障补贴249.9810万元，由章丘市财政局将上述补贴资金于征收土地报批前一次性划入当地社会保障资金专户。王秉森就“2.3路0.86亩物流0.64亩商会6.72亩万科4.62亩合计12.84亩”获得款项16281元，王京波在该表签字捺印。经统计，王秉森鱼池面积为1.22亩，补偿款为7320元；杨树：（5-10）补偿300元、（10-20）补偿1035元、20以上补偿550元、10-20补偿3465元，桃树：2公分补偿304元、3-5公分补偿75元、2公分补偿192元，柳树：（5-10）补偿150元、（10-20）补偿1575元，共计7646元；杨树：（10-20）补偿5895元、20以上补偿110元，桃树苗补偿600元，共计6605元；杨树鸡棚架补偿20260元；甜瓜棚57882元；墙1525元；王京波桃树：5以下补偿300元、5以上补偿900元，共计1200元；王秉森、王京波、张怀美以上共计获得补偿102438元。2015年9月1日，三山村委会将该款项分两笔打入王京波名下账户内。王秉森称其没有收到钱，认可村里给其6万元棚钱、树前30元每颗、还有个棚给了点钱，甜瓜也给了点钱。2016年10月8日，三山村委会召开关于三山村地面附着物清除专题会议，并形成会议纪要，会议内容为“经村两委及各组村民代表共同协商，根据济政办发[2015]16号《济南市征地地上附着物补偿标准》之规定，结合本村实际情况特制定单位价格如下：1、可耕地大棚每亩50000元，2、闭合圈外耕地大棚每亩40000元，3、鱼塘、林地每亩20000元，4、果园每亩50000元，5、对章丘市所征土地，已经清除地面附着物的土地：迁占费10000元”。参会人员在该会议纪要签字捺印。2016年11月1日，高新区国土资源管理（分）局（甲方）、高官寨镇三山村村委会（乙方）、高新区财政局（丙方）、高新区社会保障局（丁方）签订《土地征收补偿安置协议》，拟征收抵款位于该关寨镇三山村地段，总面积为283738平方米，共涉及六宗地，分别为：地块1总面积11004平方米，其中农用地11004平方米（耕地8544平方米，林地2180平方米，农村道路280平方米）；地块2总面积23335平方米，其中农用地2333平方米（耕地14731平方米，林地6701平方米，农村道路1903平方米）；地块3总面积54912平方米，其中农用地48592平方米（耕地46216平方米，农村道路2156平方米，沟渠220平当米），未利用地6320平方米（盐碱地6320平方米）；地块4总面积82343平方米，其中农用地82343平方米（耕地74771平方米，农村道路3150平方米，沟渠3301平方米）；地块5总面积55320平方米，其中农用地55320平方米（耕地48980平方米，农村道路3039平方米，沟渠3301平方米）；地块6总面积56824平方米，其中农用地56824平方米（耕地55972平方米，农村道路365平方米，沟渠487平方米）。土地征收费用及拨付方式：（一）土地征收补偿安置费标准：按照《山东省人民政府关于调整山东省征地区片综合地价标准的批复》鲁政字[2015]286号公布的济南市征地区片综合地价标准执行。拟征收土地位于章丘市××区片，农用地、建设用地补偿标准为5.2万元/亩，未利用地不持仓标准为4.16万元/亩，号海南鸡2203.2972元；（二）地上附着物和青苗补偿费标准：经村民代表大会及被征地产权人同意并出具证明，其地上物及青苗实行包干补偿，不含农村宅基地，补偿标准为4万元/亩，地上附着物补偿费公司1649.2271万元，青苗补偿费共计53.2009万元；（三）费用拨付方式：本比征收土地自有批准权的人民政府依法批准之日起三个月内，由丙方负责将上述费用按照省里和高新区的有关规定足额拨入乙方账户。丙方拨付到乙方账户内的补偿总额设计地上附着物及青苗部分，乙方应在丙方到款之日起10个工作人内直接拨付给产权人。安置意见为：（一）货币安置：土地征收补偿安置费拨付到乙方账户，由村民代表大会研究分配方案；（二）社保安置：济南高新区管委会对本次征收土地按照15万元/亩标准，对乙方村民一次性支付社会保障费用补贴638.4105万元，由济南市财政局将上述补贴资金于征收土地报批前一次性划入本地社会保障资金专户。济南高新区征收土地后，三山村委会给王秉森拆占费每亩1万元，共计142000元。王秉森认可其受到142000元及第二次补偿费79600元。另查明，王京波系王秉森之子，张怀美系王秉森儿媳。又查明，在章丘区征地后，禁止产权人在征收土地上耕种，王秉森认可其土地大部分荒着，没有种庄稼。庭审过程中，王秉森明确其地上附着物及青苗补偿款计算方式为：（4万元/亩×14.2亩-142000元-79600元）=346400元。本院认为，本案系王秉森与三山村委会之间就征收土地的地上附着物和青苗补偿费产生的纠纷，本案为承包地征收补偿费用分配纠纷。2015年章丘区人民政府就王秉森承包的14.2亩土地进行征收，并将涉案土地的地上附着物和青苗补偿费支付至三山村委会，由三山村委会就王秉森承包地上的地上附着物及青苗进行补偿，三山村委会将上述款项共计102438元支付至王京波银行账户内。王秉森否认其受到该款项，但未提交证据证实，本院对其主张不予认可，故章丘区人民政府已就王秉森涉案土地上的地上附着物及青苗进行了补偿。2016年10月8日，三山村委会就三山村地面附着物清除召开村民代表大会，对济南高新区征收土地补偿分配方案形成一致意见，该会议纪要经村民代表大会表决，合法有效，本院予以认定。王秉森及三山村委会均认可，在2015年章丘区人民政府征收土地后，章丘区政府禁止种植征收土地，王秉森也未在土地上种植庄稼。故济南高新区在征收涉案土地过程中，王秉森在涉案土地上并无地上附着物及青苗，三山村委会依据会议纪要中“对章丘市所征土地，已经清除地面附着物的土地：迁占费10000元”，对王秉森补偿拆占费142000元并无不当，王秉森亦认可其已收到拆占费142000元。故对王秉森要求三山村委会支付地上附着物及青苗补偿款的诉讼请求，本院不予支持。济南高新区已就涉案土地征收款项拨付给三山村委会，亦由三山村委会进行发放，故对王秉森要求第三生产组支付地上附着物及青苗补偿款的诉讼请求，本院不予支持。综上，王秉森要求三山村委会、第三生产组给予地上附着物及青苗补偿款346400元，无事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第五十九条、第一百三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，第一百四十二条规定，判决如下：驳回原告王秉森的诉讼请求。案件受理费6496元，减半收取计3248元，由原告王秉森负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员 张 斌二〇一八年十月十四日书记员 武颖超