山东省平度市人民法院刑 事 判 决 书（2018）鲁0283刑初422号公诉机关山东省平度市人民检察院。被告人郭某，男，1969年9月25日出生于山东省平度市，汉族，高中文化，农民，住平度市。2007年11月至2018年6月任平度市村委文书兼党支部委员。2018年7月5日因涉嫌贪污罪被取保候审于住所地。山东省平度市人民检察院以平检公刑诉（2018）379号起诉书指控被告人郭某犯贪污罪，于2018年7月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。山东省平度市人民检察院指派检察员吕良芳出庭支持公诉，被告人郭某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。山东省平度市人民检察院指控，2012年春天，被告人郭某在担任平度市蓼兰镇韩丘村村委文书期间，利用协助人民政府从事危房改造项目申报、统计工作的职务之便，伪造申请材料，以本村低保户郭某2、侯某3收、侯某2的名义申报危房改造补助款，后于2012年8月份、2013年5月份、2014年3月份，分三次领取危房改造补助款共计人民币54054元，非法据为己有。2018年3月18日，郭某主动到平度市监察委员会投案。2018年3月20日，平度市监察委员会自郭某处扣押人民币54054元。庭审中，公诉人讯问了被告人，宣读并出示了接受刑事案件登记表、报案记录、破案经过、户籍证明、危房补助款发放明细表、任职证明等书证；证人李某2等人的证言；被告人郭某的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人郭某在担任本村村委文书期间，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，骗取政府危房改造补助款人民币54054元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款、第三款的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，并指出涉案危房改造补助款系扶贫特定款物，故建议判处有期徒刑一年至一年二个月，并处罚金人民币十二万元。被告人郭某对公诉机关指控的罪名及犯罪事实无异议，请求从轻处罚。经审理查明，2012年春天，被告人郭某在担任平度市蓼兰镇韩丘村村委文书期间，利用协助人民政府从事危房改造项目申报、统计工作的职务之便，伪造申请材料，以本村低保户郭某2、侯某3收、侯某2的名义申报危房改造补助款，后于2012年8月份、2013年5月份、2014年3月份，分三次领取危房改造补助款共计人民币54054元，非法据为己有。2018年3月18日，郭某主动到平度市监察委员会投案。2018年3月20日，平度市监察委员会自郭某处扣押人民币54054元。上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据证实：（一）书证1、立案决定书、案件来源、破案经过，证实2018年3月18日被告人郭某主动向平度市纪委、监察委投案，该如实供述在担任文书期间虚报危房改造，骗取危房改造款的问题。2、平度市蓼兰镇韩丘村村民委员会出具的情况说明、平度市蓼兰镇人民政府出具的证明，证实被告人郭某任职情况。3、常住人口基本信息，证实被告人郭某的身份情况。4、平度市蓼兰镇镇村建设服务中心存放的关于郭某2、侯某3收、侯某2于2012年危房改造资料，证实2012年被告人郭某为骗取危房改造补偿款以郭永财、侯万收、侯某2的名义向平度市蓼兰镇镇村建设服务中心提交的伪造的相关危房改造资料情况。5、2012年危房改造款记账凭证及发放明细表，证实被告人郭某领取郭某2、侯某3收、侯某2危房改造款人民币共计人民币54054元。6、随案移送物品、文件清单，证实2018年3月20日平度市监察委员会自被告人郭某处扣押案款人民币54054元。2018年7月4日平度市监察委员会将该案款移送至平度市人民检察院。（二）证人证言1、证人李某1的证言，证实2018年3月18日，被告人郭某告知其以郭某2、侯某3收、侯某2的名义骗取危房改造补助款人民币五万余元的事实后，该立即向平度市蓼兰镇党委汇报的事实。同时证实，2012年郭某2、侯某3收、侯某2申请危房改造的村委会议和公示照片、改造前后的房屋均系他人伪造的事实。2、证人郭某1的证言，证实该不知道本村2012年危房改造的具体情况及其指出危房改造申报项目中郭某2、侯某3收、侯某2的房屋为他人房屋，非本人房屋。3、证人郭某3、侯某1、侯某2等人的证言，证实郭某2、侯某3收、侯某2未申请过危房改造项目，且危房改造的项目材料中签字不是本人所签、危房改造前后的房屋照片均不是自家房屋的事实。（三）被告人郭某供述，证实该于2012年至2014年，冒用本村郭某2、侯某3收、侯某2的名义，虚报危房改造申报项目，套取危房改造补助款共计人民币54054元。本院认为，被告人郭某以非法占有为目的，利用担任村干部职务上的便利，在协助人民政府从事行政管理工作的过程中，侵吞公共财物，数额较大，其行为构成贪污罪，应受刑罚处罚。被告人郭某犯罪后，主动投案，如实供述犯罪行为，系自首；该在公诉机关提起公诉之前主动全部退还赃款，可从轻处罚。涉案危房改造补助款并非《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》中规定的特定款物，故公诉机关的量刑建议，本院不予采纳；该指控罪名成立，本院予以支持。被告人郭某符合缓刑条件，可依法对其宣告缓刑，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第九十三条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人郭某犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币十二万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）二、被告人郭某在平度市人民检察院退交赃款人民币54054元依法没收，由平度市人民检察院上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省青岛市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  李 岩人民陪审员  修典志人民陪审员  王田堂二〇一八年十月十一日书 记 员  王 娟附：有关法律、司法解释：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。”第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。