湖北省鄂州市鄂城区人民法院民 事 判 决 书（2018）鄂0704民初2597号原告：毛甲成，男，1969年11月25日出生，住鄂州市鄂城区，委托诉讼代理人：王凯，湖北众勤律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告：武汉钢铁集团鄂城钢铁有限责任公司，住所地鄂州市武昌大道**。法定代表人：王素琳，该公司董事长。委托诉讼代理人：汤波，该公司员工。代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：徐健，该公司员工。代理权限为特别授权。原告毛甲成诉被告武汉钢铁集团鄂城钢铁有限责任公司（以下简称鄂钢公司）劳动争议一案，本院于2018年9月7日立案受理，依法适用简易程序进行了审理。毛甲成的委托诉讼代理人王凯、鄂钢公司的委托诉讼代理人汤波、徐健到庭参加诉讼。本案现已审理终结。毛甲成提出以下诉讼请求：1、判决鄂钢公司赔偿毛甲成解除劳动合同的双倍经济补偿金200000元(4000元/月×25年×2倍)；2、判决鄂钢公司支付毛甲成失业金损失28152元；3、本案诉讼费用由鄂钢公司承担。事实与理由：毛甲成自1991年5月起在鄂钢公司工作，2016年4月，鄂钢公司为了响应国家加快剥离国有企业办社会职能和历史遗留问题的政策号召，与西山街××、古楼街办、鄂州市民政局签订《鄂钢生活区移交协议》以及《补充协议》，约定鄂钢公司负责移交几名工作人员到西山街××、古楼街办的社区工作，具体岗位由街办安排。随后，鄂钢公司找到毛甲成要求其转到社区工作，并采用欺诈手段，隐瞒真实情况，告知毛甲成到社区工作是与街办社区人员享有同等待遇，享有五险一金等都比要在鄂钢公司好得多，是“铁饭碗”等，诱骗毛甲成签署所谓的“不再与鄂钢保留劳动关系”的个人申请。但毛甲成到了社区后发现其比在鄂钢公司的待遇要低，而且就业形式是灵活就业人员，没有签订劳动合同，没有工作保障。毛甲成为此多次找鄂钢公司解决问题，否则就要回鄂钢公司上班，鄂钢公司每次都承诺会解决问题，让毛甲成安心在社区工作，甚至移交人员中另外几人到处上访、申请劳动仲裁、起诉至法院等毛甲成都未参加，而是静等鄂钢公司的答复。直到2018年初其他几个人已经通过法律手段获得了应有的经济补偿，毛甲成再找鄂钢公司，鄂钢公司竟说早就与其解除了劳动关系，并且下了解除劳动合同通知。但是鄂钢公司未给毛甲成出具任何解除劳动通知，没有办理解除合同的手续。毛甲成为此诉至法院。鄂钢公司答辩称：1、鄂钢公司依据国家政策及其与西山街××、古楼街办、鄂州市民政局签订的《鄂钢生活区移交协议》，与毛甲成自愿协商解除了劳动合同，双方解除合同是合法有效的。2、毛甲成申请劳动仲裁远远超过了仲裁时效的规定。综上，依法应驳回毛甲成的诉讼请求。毛甲成为证实其诉讼主张，向本院提交如下证据：证据一、身份证复印件、工商登记信息。拟证明毛甲成和鄂钢公司的主体适格。证据二、社保证明。拟证明毛甲成参加工作的时间及其与鄂钢公司存在劳动关系。证据三、工资表及银行流水。拟证明毛甲成的工资收入。证据四、劳动仲裁裁决书。拟证明本案经过了劳动仲裁。鄂钢公司提交以下证据：证据一、鄂州市人民政府[2016]1号《会议纪要》。拟证明鄂州市政府明确要求古楼街办、西山街办在2016年1月15日前完成鄂钢居委会人员交接工作。证据二、鄂钢公司分别与古楼街办、西山街办签订的《生活区移交协议》及《补充协议》。拟证明毛甲成等五人移交人员，移交后由街道办安排工作。证据三、个人申请及告知书。拟证明毛甲成等五人自愿申请到街办工作，鄂钢公司2016年4月25日已告知解除劳动合同。证据四、解除、终止劳动合同通知书存根、职工个人档案移交清单、社保缴费转移单。拟证明鄂钢公司2016年5月7日已与毛甲成等五人解除劳动合同。证据五、劳动仲裁裁决书。拟证明鄂钢公司与毛甲成等五人的劳动纠纷已超过时效，仲裁委裁定驳回毛甲成等五人的仲裁请求。庭审质证过程中，鄂钢公司对毛甲成的证据一、二、三无异议。对证据四的真实性无异议，证明目的不认可，认为毛甲成申请劳动仲裁超过了时效所以被驳回。毛甲成对鄂钢公司的证据一、二的真实性、合法性无异议，但认为该文件毛甲成事后才知晓，此前鄂钢公司并没有向毛甲成出示。对证据三的真实性无异议，但认为毛甲成的个人申请是受鄂钢公司欺骗出具的，不是其真实意思表示，且没有经过双方确认。对证据四不予认可，认为没有毛甲成的签字确认。对证据五的真实性无异议，但认为只能证明毛甲成申请劳动仲裁过了仲裁时效，没有过诉讼时效。本院认为毛甲成、鄂钢公司的证据均具有真实性，予以采信。本院依据上述有效证据，结合庭审情况，认定案件事实如下：为支持鄂钢公司落实国发[2016]19号《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》文件精神，鄂州市人民政府出台[2016]1号专题会议纪要《关于支持鄂钢公司发展现场办公会议纪要》，其中关于社区移交相关问题，作如下意见：古楼街办、西山街办要在2016年1月15日前完成鄂钢居委会人员交接全部工作。鄂钢居委会移交地方后新成立的4个社区，由市财政局给予每个社区30万元建设扶持资金，1月底前拨付到位，用于社区公共服务站等基础设施建设。古楼街办、西山街办要加快施工进度，确保春节前办公场所装修完工。关于社区移交过渡经营好转后再参照同类社区做法，给予古楼街办、西山街办一定支持。2016年1月15日，鄂钢公司与古楼街办、市民政局签订了《鄂钢生活区移交协议》，三方约定鄂钢公司负责移交几名工作人员到古楼街办社区工作，具体岗位由古楼街办安排。鄂钢公司的工作人员移交到古楼街办后，享受与古楼街办社区同工作性质人员同等待遇。鄂钢公司与古楼街办签订协议后即日办理工资、社保关系、个人档案移交手续，人员工资从2016年2月起由古楼街办计发，与鄂钢公司的劳动关系随即终止。2016年4月22日，鄂钢公司与古楼街办、市民政局签订了《鄂钢生活区移交补充协议》，约定古楼街办保证鄂钢公司移交人员的延续性和稳定性，移交人员直接安排进入社区两委。今后社区换届选举时，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，同等条件下，优先作为两委成员候选人提名，参加社区两委换届选举。移交人员在鄂钢的工作工龄一并承接到社区，纳入社区工作年限，享受与街办社区人员同等工资待遇、社保医保等各种待遇。移交人员如严重违反劳动纪律和工作规定的，街办有权按社区相关制度给予纪律处分，直至解除劳动关系。市民政局负责督促鄂钢公司和街办落实协议条款，出现纠纷予以协调。毛甲成于2016年4月28日向鄂钢公司出具了一份个人申请，内容是：根据鄂钢生活区移交地方社区管理的有关精神，本人服从组织安排，同意整体移交到社区工作，现自愿申请到古楼街办所属社区工作，与鄂钢不再保留劳动关系。后毛甲成到街办社区工作。2018年7月17日，毛甲成向鄂州市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决鄂钢公司支付违法解除劳动关系的双倍经济赔偿金160000元,2016年6月至2018年6月的失业金损失14076元；为毛甲成办理解除劳动关系手续，并配合毛甲成办理领取后续失业金。鄂州市劳动人事争议仲裁委员会以鄂州劳人仲案字（2018）第046号裁决书，裁决驳回毛甲成的仲裁请求。毛甲成不服该裁决书，于2018年9月7日诉至法院。本院认为：《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出”。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条规定：“劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应予受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求”。毛甲成于2016年4月申请到街办工作，2016年6月之后没有在鄂钢公司领取工资，但毛甲成于2018年7月17日才申请劳动争议仲裁，其申请已经超过一年的仲裁时效，又未提交证据证实存在不可抗力或者其他正当理由，其诉讼请求，本院依法驳回。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：驳回毛甲成的诉讼请求。本案诉讼费10元，减半收取5元，由毛甲成负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省鄂州市中级人民法院。对财产案件提起上诉的，上诉案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在上诉期满后的次日起七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。住。住所地和经常居住地在本市的当事人到鄂州市中级人民法院立案大厅办理现金交费手续，并将交费凭证复印件送交本院。外埠当事人交费可通过转账或汇款，收款单位：湖北省鄂州市中级人民法院，开户银行：中国农业银行鄂州市分行鄂城支行，账号********,请在汇款用途上注明“法院诉讼费”字样，汇款后将汇款凭证传真至本院，传真号为：0711—3357122。审判员 ：周亚敏二０一八年十月十八日书记员 ：程馨心