广东省广州市番禺区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0113民初1515号原告：广州市浮莲岗粤和贸易有限公司，住所地：广州市番禺区石楼镇浮莲路99号之五。法定代表人：吴继业，职务：总经理。委托诉讼代理人：邱劭杰，广东鹏吉律师事务所律师。被告：广东亚洲国际游艇城股份有限公司，住所地：广州市番禺区石楼镇浮莲路自编99号之三。法定代表人：梁华炎，职务：经理。被告：广州莲花山国际游艇会有限公司，住所地：广州市番禺区石楼镇浮莲路99号之四四区。法定代表人：梁华炎，职务：经理。上述两被告共同委托诉讼代理人：邓晟，北京市中伦文德（广州）律师事务所律师。上述两被告共同委托诉讼代理人：林丽龙，北京市中伦文德（广州）律师事务所实习人员。原告广州市浮莲岗粤和贸易有限公司（以下简称浮莲岗公司）诉被告广东亚洲国际游艇城股份有限公司（以下简称亚洲游艇城公司）、广州莲花山国际游艇会有限公司（以下简称莲花山游艇会公司）租赁合同纠纷一案，本院立案后依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告浮莲岗公司的法定代表人吴继业及委托诉讼代理人邱劭杰，被告亚洲游艇城公司、莲花山游艇会公司的共同委托诉讼代理人邓晟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告浮莲岗公司向本院提出诉讼请求，请求判决：1.自2020年8月1日起解除原告与被告亚洲游艇城公司签订的《场地租赁合同》；2.被告亚洲游艇城公司立即支付自2016年1月至2020年12月拖欠原告的租金及水电费共计8182210.23元；3.被告亚洲游艇城公司支付自2016年1月至2020年12月份逾期支付租金的滞纳金5895402.27元；4.被告亚洲游艇城公司返还租赁物，自2021年1月1日开始，按照原合同约定的租金标准，支付合同解除后占用原告场地费用至被告全部将场地交还原告为止；5.被告莲花山游艇会公司对该合同中“中区租金”的未支付租金、逾期付款滞纳金及在合同解除后场地占用费用的支付承担连带责任；6.诉讼费全部由两被告承担。事实与理由：2016年1月12日，原、被告签订《场地租赁合同》，自2018年年初开始被告以各种名义拖欠原告租金及水电费用至今，虽经原告与被告沟通协调，被告始终拒不履行合同义务，原告为向被告催交租金等费用已穷尽各种方式方法，被告始终对此置若罔闻，由于原告公司的所有收入来源就是番禺区政府托管原告并出租给被告等的租金收入，由于被告长期拖欠原告租金，在2019年底已造成原告公司无法正常经营的情况下，原告于2020年1月通过诉讼的方式向被告追讨租金等费用，并以此来督促被告依法履行合同义务，解决原告企业无以为继的现实困境，避免双方的矛盾升级。但在原告起诉后至原告变更诉讼请求之日止，被告不仅没有依法履行支付前期拖欠原告合同租金的义务，对起诉之后的租金仍然拒不支付，原告与被告签订的《场地租赁合同》即将到期，被告始终拒绝履行合同义务的行为直接造成原告的合同目的无法实现，继续履行《场地租赁合同》对原告已无实际意义，故请求人民法院依法解除双方签订的《场地租赁合同》，并要求被告限期搬离承租的场地、支付拖欠的租金等各项费用及支付逾期付款滞纳金，其所交的场地租用保证金不予退还。在合同解除后若被告继续占用场地的，应当按照《场地租赁合同》约定的双倍租金支付占用使用费。被告亚洲游艇城公司辩称，一、我方确认欠租之事实，但欠租之责不在我方，而在原告自身。我方拖欠租金实属自力救济之无奈之举。但是，我方采取自力救济行动的同时，并未拖欠2018年2月至2019年12月的水电费用，水电费根据实际使用情况单独支付。1.原告在签订合同时隐瞒涉案租赁土地上存在规划道路的重大事实，该事实直接影响我方对投资的判断及做出是否签订合同的决定。合同签订后一年多，我方发现租赁物土地存在规划道路的情形，但是，此时我方已经在租赁土地上进行了大量投资，如果停止投资，无疑损失巨大，继续投资又碍于规划，无法实现投资目的。有鉴于此，我方要求原告修订合同，寻求折衷方案，解决因规划道路的存在给我方带来的投资困境与困扰。但是，原告置之不理，对于我方的函件既不回复也不与政府、国资部门进行协调，怠于履行合同义务，因此，我方被迫采取停止支付租金的自力救济，但水电费却根据实际使用情况足额支付，并无拖欠。2.因我方停止部分租金的支付（2018年4月委托转租的租金20万原告仍然正常收取），促使双方于2019年3月口头达成一致意见：“亚洲国际游艇城项目”自2019年3月开始，按月支付租金合计30万元（当时项目公司总应付租金为20余万），超出当月租金的部分用于清偿此前我方（不包括莲花山公司，莲花山公司无拖欠）所欠租金；原告承诺一年内征得国资及政府部门意见，修订合同以解决因租赁土地上存在规划道路而给我方投资带来的困境；租赁合同得以修订或问题得到妥善解决之后，我方即刻清偿2019年3月前所欠租金，原告无需我方支付滞纳金。3.口头协议达成后，“亚洲国际游艇城项目”一直按月支付租金30万元，原告亦不持异议，期间产生的水电费也是根据实际使用情况另行支付，并无拖欠；4.一年承诺期限即将届满，原告因无法兑现承诺，悄悄提起诉讼，典型恶人先告状。二、2020年3月（我方尚不知道原告提起诉讼），一年期届满之时，因原告仍然无法兑现承诺。我方不得不再次致函原告，并再次采取停止部分租金支付（2018年4月委托转租的租金20万原告仍然正常收取，没有停止）方式自力救济。三、原告主张我方拖欠其2018年2月至2019年12月租金之情况与事实严重不符，应当驳回。2020年2月，我方还根据协议约定向原告支付了30万，直至2020年3月份之后被迫再次停止部分租金支付。1.我方根据双方2019年3月达成的协议，按月支付租金30万元（北区委托转租的20万仍由原告直接收取，不计算在内），已经实际履行了2019年3月至2019年12月份租金的支付义务。2.根据双方的约定，2018年2月至2019年2月的租金，除了以30万多余的部分冲抵外，在原告未兑现修订合同或妥善解决问题的情况下，我方暂时无需支付，直至合同达成修订协议。而实际上事到如今，原告仍未有任何回复，更不用说修订合同或妥善解决问题。3.2020年3月，因原告仍无任何兑现承诺的意思，我方才致函并停止支付租金。因此，2020年3月份后的租金同样应当在原告兑现承诺后支付，我方并未违约。四、如上一、二、三所述，原告要求解除合同、支付滞纳金及承担诉讼费用，于法无据，故应当驳回其全部诉请。五、原告与广州市番禺区经济发展总公司、广州市番禺区物业经营有限公司的托管合同于2020年12月31日到期，因此其求支付占用费于法无据。六、签订合同时，原告隐瞒重大事实，影响了我方的投资计划，直接导致我方之合同目的无法实现。并且，撕毁双方于2019年3月达成的协议提起诉讼，打破双方之间的默契，破坏彼此之间的平衡，此等不诚信之商业行为，理应被谴责，更不应该得到法院的支持。1.“亚洲国际游艇城项目”是番禺区政府招商引资的重点项目，于2013年5月开始启动，于2016年1月签订5+15年的租赁合同，鉴于该项目为政府引进之重点项目。我方本着响应政府号召、支持政府工作、相信政府承诺的朴素的情怀，基于对政府的信赖，签订了涉案租赁合同，并且在该租赁土地上投入大量的人力、物力与财力。目前，不但近2个亿的投资打了水漂，还有按月缴纳租金、发放员工工资的损失不断产生。2.2017年7、8月期间，在我方公司得知租赁合同签订前已有规划之“平南高速”公路从租赁项目地块中间穿过，项目地块三分之一的土地落入该高速规划红线范围内后，多次与原告、国资公司、政府部门进行沟通协调，但是一直未能得到任何回复。有鉴于此，我方被迫采取停止部分租金支付（委托转租部分租金仍由原告收取）的方式以引起原告的足够重视。3.基于我方的自力救济行为，2019年初，双方达成口头协议（内容见本答辩意见第一条第2点），并且我方一年以来遵照执行。2020年1月，我方仍依约支付租金（此时原告已经提起了诉讼，但我方尚不知情，可见原告背信弃义，而我方一直信守承诺），直到3月份，修订合同期限届满，经催促后仍未有任何进展的情况下，我方于2020年3月9日委托律师签发律师函。七、原告认为我方长期拖欠巨额租金、水电费造成原告方无法履行与番禺区政府相关部门签订的《托管经营合同》，不属实。1.政府相关部门之所以将包括涉案土地在内的土地物业交由原告托管经营，是基于对原告部分员工的安置未能妥善解决，故通过托管的方式来解决政府安置问题，原告的经营成本仅有员工工资，并且我方与原告2019年协商时确定亚洲与莲花山两家公司合计按月支付30万元+北区委托出租租金20万元也是基于满足原告的经营需要，在我方实际履约的情况下，原告不存在经营困难或无法履行与政府签订的《经营托管协议》的情形。2.另外，我方承租的部分土地物业不到政府托管给原告的土地物业的30%，即使我方不缴纳租金，在其它租户正常交租的情况下也不会影响原告向政府有关部门履行义务。3.政府及相关部门并未追究其任何违约或欠缴租金的责任，原告未产生任何实质性的损失。综上所述，本案我方非但没有欠租，相反，在投资因规划问题而受到阻碍，无法继续时，还在为了满足原告的经营需要积极地履行义务。因此，请求法院依法查明事实，驳回原告全部诉请。另外，因原告隐瞒规划事实，且在收到我方要求解决问题的函件后置若罔闻，怠于履行义务，导致我方投资非但没有回报，反而造成不少于人民币2亿元的投资损失，且在未得到原告修订合同或妥善解决方案的情况下，不断的产生租金、水电、运营等其它扩大损失，为此，我方保留追偿损失的权利。被告莲花山游艇会公司辩称，1.我方仅接受托管出租涉案物业，故真实的出租人并非原告，我方并非本案适格主体，不能作为本案被告。而本案的适格原告也应当为广州市番禺区经济发展总公司和广州市番禺区物业经营有限公司。2.如我方具备主体资格，原告诉请第1-4项与我方无关，同意被告亚洲游艇城公司的答辩意见。3.关于原告第5项诉请，原告要求我方对“中区租金”承担连带责任，没有合同约定及法律依据。原告提交的《场地租赁合同》系原告与亚洲游艇城公司之间签订的双方合同，我方并未在合同上签章。故合同约定发生在签章合同主体之间，未经我方同意而约定的义务负担，为无效之约定。另外，亚洲游艇城公司的授权代表是在单位盖章处签名，不能因为该授权代表同时具有其他身份而代表所有身份的签名。原告提交的《补充协议》，是三方协议约定，与本案无关。综上，请求驳回原告的全部诉讼请求。各方当事人围绕本案相关事实提交了证据，本院依法组织当事人质证，对当事人无异议的证据，认定本案事实如下：广东亚舟国际游艇股份有限公司于2013年5月30日设立登记，2016年2月2日变更公司名称为广东亚洲国际游艇城股份有限公司（以下简称亚洲游艇城公司）。莲花山公司于2013年9月22日设立登记。莲花山公司、亚洲游艇城公司确认双方虽然公司类型不一样，股东不一样，但工作人员相同。亚洲游艇城公司与浮莲岗公司于2013年9月16日签订《土地租赁合同》，承租了位于石楼镇浮莲路约3500平方米的土地，租期自2014年1月1日至2015年12月31日。2014年8月21日，亚洲游艇城公司与浮莲岗公司、广州市番禺区拆船轧钢公司（以下简称拆船轧钢公司）签订《场地租赁合同》，承租了位于石楼镇××东区范围，租期自2014年1月1日至2015年12月31日。2016年1月13日，广州市番禺区经济发展总公司（托管方一、甲方，以下简称番禺经济公司）、广州市番禺物业经营有限公司（托管方二、乙方，以下简称番禺物营公司）、浮莲岗公司（受托方、丙方，原名：广州市浮莲岗拆船贸易有限公司）签订《托管经营合同》，约定由丙方对被托管的企业即拆船轧钢公司的资产进行托管经营，托管经营期间丙方经营发生的全部债权债务由丙方自行承担；本期起始托管费按评估价445.7万元/年，每三年在上一期基础上递增5%，每月10号前丙方向甲、乙方支付上一月的托管费。其中第五章内容：根据《对区国资局转呈区经济发展总公司关于延长粤和贸易有限公司托管经营期限请示的批复》（番府办函[2015]407号）精神，丙方应将部分资产租赁给亚洲游艇城公司、莲花山游艇会公司用于游艇城项目建设，特设立以下条款：1.在无发生托管提前解除的前提下，本次托管期的5年内，如亚洲游艇城公司、莲花山游艇会公司在番禺的亚洲国际游艇城项目实际投资总额已达到或超过3亿元时，则本次托管到期后再顺延15年，即本托管经营合同延长至2035年12月31日止，顺延期的托管费重新按市场价进行评估并签订托管经营补充合同，亚洲游艇城公司、莲花山游艇会公司对番禺区的亚洲国际游艇城项目进行审计、评估，以审计、评估机构出具的报告来认定，审计、报告产生的费用由甲方承担，因亚洲游艇城公司、莲花山游艇会公司拒绝配合导致无法审计、评估的，本合同期限不再延长。浮莲岗公司（甲方、出租方）与亚洲游艇城公司（乙方、承租方）签订《场地租赁合同》，约定：因乙方经营发展需要，经甲乙双方友好协商，乙方承租位于广州市番禺区石楼镇浮莲路属于拆船轧钢公司的土地，为明确双方责任和义务，约定以下条款。一、出租的场地范围：1.东区范围：甲方位于东码头大部分场地，使用面积为35095平方米，其中公用道路面积未计算在内；2.中区范围：甲方原轧钢车间及车间以东至水泥路的场地，其中厂房以一座为单位，场地面积为8502.96平方米；3.码头场地范围：甲方出租给乙方的东区场地东侧至莲花山水道旁的场地，场地面积7178平方米；4.西区范围：甲方正门卫水泥路以西，生活区和办公区以东的场地，及原甲方仓库部分面积，实际测量面积为35000平方米；北区范围：原粤丰船厂用地，使用面积为25760平方米；相应的配套设施包括：原公司电房800KVA、315KVA、400KVA供电容量，红线范围内原拆船公司的建筑物，码头配套设施、岸线以及码头水面资源。二、租赁期限：东区、中区、码头场地范围2016年1月1日起至2020年12月31日止，西区、北区2016年7月1日起至2020年12月31日止；根据甲方与番禺经济公司、番禺物营公司所签订的托管经营合同的精神，如在五年内亚洲国际游艇城投资总额已达到或超过3亿元时，本合同延长至2035年12月31日止（需另行签订补充合同重新确定租金）。三、租金金额及缴纳方式：1.东区场地租金：2016年1月1日至2018年12月31日月租金140485元，2019年1月1日至2020年12月31日月租金147509元。2.中区场地、厂房租金：2016年1月1日至2018年12月31日月租金53389元，2019年1月1日至2020年12月31日月租金56058元。3.码头场地租金：2016年1月1日至2018年12月31日月租金29071元，2019年1月1日至2020年12月31日月租金30525元。4.西区、北区场地租金：2016年7月1日至2018年12月31日月租金246178元，2019年1月1日至2020年12月31日月租金258488元。5.缴纳方式：甲方开具出租方为“广州市番禺区拆船轧钢公司”的租赁发票，向乙方收取东区、西区、北区、码头场地的租金，向莲花山游艇会公司收取中区租金，租金按票按月支付，应在每月10日前支付上月租金给甲方。场地租用保证金78万元，此保证金由上期合同保证金转入，租赁期满，在缴清甲方的费用后三年内，甲方如数退还给乙方。合同终止及违约责任：本合同履行期满，合同即行终止，如甲方继续出租物业时，乙方在同等条件下有优先续租权。合同租赁期按番禺区政府的托管合同期限同步，如遇番禺区政府原因提前与甲方终止托管合同的，则本合同同时终止，具体事宜以《托管经营合同》相关条款为准则处理。租赁期内，如乙方未能按时缴交上月租金及水、电费等，甲方则从逾期之日起，加收乙方每日千分之五的滞纳金，如连续三月未能缴纳租金和水、电费时，除按每日千分之五加收滞纳金外，甲方有权单方终止租赁合同，收回出租场地，乙方缴纳的保证金归甲方所有。上述合同附件《番禺区拆船轧钢公司托管用地图》显示，东区有码头区、A展馆，中区有原轧钢车间，西区有原甲方仓库部分、生活区和办公区，北区有原粤丰船厂用地。双方在该图纸上盖章确认。浮莲岗公司提交了各区域的不动产权证，其中东区区域的建筑物建筑面积仅为154.8平方米，中区区域的不动产建筑面积仅为2382.25平方米，西区区域仅有土地使用权证，北区的建筑物建筑面积仅为330.4平方米。浮莲岗公司确认已收取亚洲游艇城公司缴纳的保证金78万元。2017年6月23日，浮莲岗公司与亚洲游艇城公司签订《补充协议》，主要内容：一、将原《场地租赁合同》约定的“西区范围”变更为：现甲方正门卫水泥路以西，生活区和办公区以东的场地，及原甲方仓库部分面积，实际测量面积4848.5平方米，其中：空地3160.9平方米，建筑物1687.6平方米。二、西区、北区场地租金变更为：2016年7月1日至2018年12月31日北区场地每月含税租金104370.4元（金额与原来一致）；西区场地每月含税租金为26306元（空地12806元，厂房13500元），从2017年1月1日起开始计租；2019年1月1日至2020年12月31日西区及北区场地租金单价在上年租金的基础上递增5%，即每月含税租金137210元。三、此前未交租金应及时缴纳，已交租金不再退回。四、如本协议内容与原《场地租赁合同》内容有矛盾的，以本协议为准，其他内容按原合同执行。2017年4月5日，亚洲游艇城公司收到广州市城市管理综合执法局番禺区分局（以下简称城管番禺分局）向亚洲游艇城公司发出穗综番告字[2016]M052号通知书，告知：因亚洲游艇城公司未取得建设工程规划许可证，于2013年开始在广州市番禺区石楼镇莲花山亚运文化村东侧兴建一幢单层钢结构A展馆，基底面积8934.7平方米，建筑面积8695.85平方米，现已建成并投入使用，上述建设工程已构成违法建设，属于无法采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设。上述行为已违反《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定，拟对上述行为作出限期拆除违法建设的行政处理。2018年2月11日，城管番禺分局作出穗综番违建处字[2016]M052号《违法建设行政处理决定书》，认定亚洲游艇城公司未取得建设工程许可证建成的A展馆，属于无法采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设，已违反《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定，决定：亚洲游艇城公司在收到决定书之日起十五日内自行拆除上述违法建设，逾期不拆除的，将依法申请强制拆除。亚洲游艇城公司在于2016年4月13日向番禺区政府提交的《关于亚洲国际游艇城相关建设问题的请示》中，陈述项目基本情况如下：1.广东亚洲国际游艇城原为船舶生产型企业广州市兴洋船舶配套钢构有限公司，于2006年10月开始，租赁广州市番禺区拆船轧钢公司共10万多平方米生产用地及配套设施，投资近5000余万元人民币，建设了3万多平方米的厂房、风雨棚及办公室等设施，拥有码头河道，用于船舶配套钢构分段生产。2.2013年，在区政府及有关职能部门的引导与支持下，联合广东省游艇行业协会，根据发展需求对该生产基地进行产业升级转型，现已成为集游艇、飞机、房车于一体的休闲旅游、商业等综合类产业链服务平台，3.对原部分建筑厂房等进行了相应的升级改造，经过近三年的建设，已投资近2亿元，改造完成情况：利用东区原来约4000平方米小合拢车间改造完成约8000平方米的游艇、直升机、房车销售展厅；利用东区原来约1800平方米的办公室及维修车间改造完成约2000平方米的服务中心及门楼；利用中区原来5000平方米改造成12000平方米的海陆空展茂中心；利用原来的码头船坞升级120个临时游艇水上泊位。拟加大后续投资，并在今年7月份收回西区和北区现在生产的广船车间和场地，预计尚需投入3亿多元才能完成整个项目的改造建设。存在问题：由于区城管部门对我司发出责令限期改正通知书，要求对项目东区范围内的改造建筑进行立案，对项目建设及发展造成较大影响，为使项目能顺利如期建设，恳请区政府根据本项目的实际情况，协调城管及相关建设管理部门，解决项目升级改造及后续建设问题。2017年8月22日，亚洲游艇城公司在向番禺区政府提交的《关于亚洲国际游艇城项目规划建设亟需明确和协调解决问题的请示》中，陈述以下内容：1.本项目属于区招商引资的重点项目，于2013年5月正式启动，现已累计投资1.6亿元，建成东区8800平方米的A展馆（于2016年1月正式投入经营使用）、中区1.2万平方米亚洲国际游艇城会议中心、2000平方米的游艇会会所、游艇泊位120个、10000平方米海滨广场及舞台、休闲酒吧等。2.拟推进的计划，将中区地块原厂房改造成“亚洲国际游艇飞机房车博览交易中心B/C展馆”，对北区厂房进行改造，等等。3.存在的问题：从有关部门获悉，相关部门正在对我公司项目用地进行规划调整，一条连接亚运大道的东部干线将从我项目中心地块通过，若按此规划实施，除去公路用地和控规用地外，项目合同范围内可供我司开发使用的土地已所剩无几，严重影响我司目前经营的项目。我司已建成并投入使用中的“亚洲国际游艇、飞机、房车博览交易中心（A展馆）”被番禺区城管已经认定为违建项目，要求我司自行拆除，在运营中，我司不能合法放心地使用土地及设施，新客户也不敢进驻，已进驻的已有几家退出，由于尚未正式明确是否将我司场地纳入控规内，导致代建项目推进非常困难，针对规划中的未建项目、在建项目、是否继续建设、能否建设等一系列问题导致在向相关部门申报审批过程中遇到重重困难，将无法按约定投入至3亿元，要求明确如何执行合同约定、如何弥补损失、适当调整规划。其后，亚洲游艇城公司亦将该情况反映给其他政府部门及浮莲岗公司。亚洲游艇城公司在2017年9月20日向浮莲岗公司发出的《关于协调解决亚洲国际游艇城项目建设问题的函》中，告知浮莲岗公司不再加大对游艇城项目的投资，请求不再继续履行合同约定的“到2020年完成3亿元的投资”的条款执行，并签订补充协议加以明确；另因项目无法按照原定计划推进，已造成巨大损失，请求同意酌情减免项目部分租金。2017年9月1日，亚洲游艇城公司（甲方）、广州冰泉制冷设备有限责任公司（乙方，以下简称冰泉公司）、莲花山游艇会公司（丙方）签订《补充协议》，载明以下内容：甲乙双方于2017年8月22日签订的《场地租赁协议》（租赁中区展厅），现由于丙方是甲方的全资子公司，该展厅为丙方公司名下物业，经三方协商一致同意，补充内容如下：1.同意《场地租赁协议》主体由甲方变更为丙方，变更后由丙方执行协议内容，协议中相关条款不变；2.同意甲方于2017年8月24日已收到乙方保证金949500元及租金316500元，该款由甲方支付给丙方，之后协议发生的相关款项由乙方和丙方直接结算；3.与原协议有冲突的，以本补充协议的内容为准。2017年11月9日，浮莲岗公司将番禺物营公司于2017年11月6日向其发出的《催缴租金函》复印件送达给亚洲游艇城公司。该《催缴租金函》载明，浮莲岗公司拖欠2017年9至10月的租金共计206166元，已构成违约，要求浮莲岗公司收到通知后15日内将上述欠付租金交齐，逾期不支付，将按合同约定终止租赁合同，并追究相关法律责任。浮莲岗公司在该函复印件空白处告知亚洲游艇城公司，请认真对待欠租一事，根据合同的相关条款，研判后果，我司只能尽力而为，一切后果不是我司能把控的，见谅。亚洲游艇城公司于2017年11月20日回复，要求相关单位协调在建项目的收尾工作，同意对原有危险厂房和仓库进行修复和改造，继续盘活现有物业；因规划问题项目不能按原计划推进，难以履行原合同约定的“到2020年完成3亿元投资”的要求，请求继续按“到期后顺延到2035年”的条件执行，补签合同约定，同时请求酌减租金。2018年4月4日，浮莲岗公司（甲方）与亚洲游艇城公司（乙方）签订《关于北区委托租赁协议》，载明：甲方与乙方于2016年1月1日签订的《场地租赁合同》，由于乙方的发展计划发生了变化，经双方协商同意，签订北区委托租赁的协议：1.根据《场地租赁合同》第一条“北区范围：原粤丰船厂用地，使用面积为25760平方米，具体四至方位详见附后的红线图内”，现经双方同意该区域委托甲方代乙方租赁；2.北区委托租赁自2018年5月16日至2020年12月31日止，期间，甲方按每月20万抵减乙方应付甲方的场地租金，作为北区租赁费用，委托期限到期后北区租赁使用按原签订《场地租赁合同》执行；3.如本协议的内容与原《场地租赁合同》的内容有矛盾的，以本协议为准，其他内容按原合同执行。2018年12月22日，亚洲游艇城公司委托北京市中伦文化（广州）律师事务所向浮莲岗公司发出《律师函》，告知了现阶段合同的履行情况，同时对于涉案地块的规划情况，认为虽然现下“平南高速”公路因规划改变政府确定不再建设，但规划一直未取消，有消息传出，政府在原规划路上又新规划建设“东部干线”公路，严重影响我司的投资与决策，并直接导致我司在该项目地块的合同目的无法实现，我司已向各部门及你公司发函请求协调，但是你司置之不理，我司已于2018年7月2日发函请求协调，并告知如果继续置之不理，我司将停止支付租金。对于欠租之事实，我司不回避不否认，但欠租之原因是基于你司对于目前出现的因规划道路而影响我司建设的问题消极逃避，我司被迫而为，再次要求处理问题。2019年2月18日，亚洲游艇城公司、莲花山游艇会公司联合向浮莲岗公司发出《关于请求修订亚洲国际游艇城土地租赁合同关于投资限制的函》，要求取消原合同中“到2020年完成3亿元的投资”方能续租的限制条件，并签订补充协议明确，其他内容及条款按原合同约定履行。2019年3月21日，浮莲岗公司向亚洲游艇城公司发出企业对账单，对账内容为截止至2019年3月1日双方的往来账目。2019年12月18日，亚洲游艇城公司、莲花山游艇会公司再次联合向浮莲岗公司发出《关于亚洲国际游艇城土地续租的函》，认为按照区政府的相关精神，因修路控规，省市规划无法改变，明确指示不要再投资，故要求取消原合同中关于到2020年完成3亿元投资方能续租的限制条件。2020年3月9日，亚洲游艇城公司再次向浮莲岗公司发出《律师函》，告知合同履行情况及存在的障碍，并告知在2020年初得知番禺区政府与华侨城集团签订了意向合作协议，准备由华侨城集团在涉案租赁场地打造新的文商旅项目，鉴于浮莲岗公司没有解决问题的诚意，且涉案租赁场地已由华侨城集团取得签约的权利，故亚洲游艇城公司感觉极度不安，再次告知停止支付租金，直至浮莲岗公司解决问题。2020年3月27日，浮莲岗公司委托广东鹏吉律师事务所向亚洲游艇城公司作出《复函》，告知：1.你方以企业经营困难为由长期拖欠租金是不争的事实，已构成违约，至于你方与政府部门的约定，与我司无关。2“……2019年3月1日起每月支付租金30万元，其中除合同约定的20余万元租金外，多余部分作为对前面所欠租金的支付，在三年内将所欠租金补足”的说法，既未经我司确认，你方也未按照该承诺履行，并非你方违约的理由。3.我方已按照合同约定将租赁物交付你方占有使用，没有证据显示我方妨碍你方履行合同，在你方拖欠租金的情形下，我方仍为你方垫付每月水电费等费用支持你方企业经营。鉴于你方长期拖欠租金、水电费，且为此找借口，说明你方无履行合同的诚意，根据双方签订的租赁合同终止及违约责任的约定，请你方在收到本函之日起三十日内搬离涉案租赁物，付清租金、水电费及其他费用，并承担解除合同的违约责任。2020年5月19日，番禺经济公司向浮莲岗公司发出《租金催交函》，告知浮莲岗公司拖欠2020年4-5月租金，要求收到通知后15日内支付，逾期不支付，将依照合同约定终止租赁合同。2020年6月11日，浮莲岗公司委托广东鹏吉律师事务所向莲花山游艇会公司发出《律师函》，认为莲花山游艇会公司自2018年4月至2020年5月拖欠租金、水、电费时间长达2年多，已严重违约，在2020年3月27日发出的回函中已明确要求搬离租赁场地，现再次通知莲花山游艇会公司接到律师函之日起七日内拒不支付租金且不搬离的，将作出停水、停电处理。莲花山游艇会公司于2020年6月13日收到上述函件。2020年11月23日，番禺经济公司向浮莲岗公司发出《关于托管期限届满暨期限办理交接手续的函》，告知根据《托管经营合同》，托管期限于2020年12月31日即将到期，要求做好对托管资产的移交及相关资产、债权债务处理的准备工作，如能提供审计证明第三方投资总额已经达到3亿元并要求延长托管期限的，请于期限届满前提供。2020年11月27日，浮莲岗公司向亚洲游艇城公司、莲花山游艇会公司发出《转发“关于托管期限届满暨限期办理交接手续的函”的通知》，告知：番禺经济公司已发函拟收回场地，请按照要求做好场地、文件等交接手续；如贵司提供审计能够证明在本次合同期内投资总额已经达到或超过3亿元并要求延长租赁期限的，请与2020年12月31日前提供相应审计报告等材料，直接报送番禺经济公司及番禺物营公司。诉讼过程中，亚洲游艇城公司以浮莲岗公司在签订合同时隐瞒租赁土地上存在规划道路为由拒付租金，浮莲岗公司就该项抗辩理由回应，因亚洲游艇城公司的发起人广州市兴洋船舶配套钢构有限公司自2006年开始租赁场地，对于道路规划问题是知情的，不存在故意隐瞒的情形。关于亚洲游艇城公司支付租金及拖欠租金的情况，本院责令双方多次对账核算，最终确认亚洲游艇城公司拖欠至2020年12月31日租期届满时东区、码头、西区、北区、中区的租金共7904425.89元、拖欠水电费金额共210185.66元。庭审中，双方均确认其中中区租金拖欠金额数为3267396元，2020年的中区月租金标准56058元。关于浮莲岗公司主张确认合同于2020年8月1日解除的理由，其于庭审中陈述2020年3月27日向亚洲游艇城公司发出复解除合同，浮莲岗公司于2020年4月1日签收，但浮莲岗公司股东会议决定确认合同于2020年8月1日解除。本院认为，浮莲岗公司将位于广州市番禺区石楼镇浮莲路的土地及厂房等租赁物出租给亚洲游艇城公司，租赁物分为东区、中区、码头区、西区、北区等区域，浮莲岗公司提供了上述租赁物相对应的不动产权证等，经核对租赁合同载明各个区域租赁物的类型、面积与产权证所记载的不动产类型、面积，以及结合亚洲游艇城公司于2016年4月13日出具的《关于亚洲国际游艇城相关建设问题的请示》中的建设情况，浮莲岗公司实际出租给亚洲游艇城公司的租赁物有部分并没有取得建设工程规划许可证，其中位于东区的A展馆已被番禺城市管理部门作出强拆的决定，因此，根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》（2009年6月22日最高人民法院审判委员会通过）第二条“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效”的规定，浮莲岗公司与亚洲游艇城公司签订的《场地租赁合同》就未取得建设工程规划许可证部分的租赁物的租赁关系无效。关于浮莲岗公司要求确认合同于2020年8月1日解除的问题。合同存在部分有效、部分无效，浮莲岗公司要求解除合同仅能针对合同有效部分，因合同无效部分与有效部分由亚洲游艇城公司作为整体经营使用，无法明确区分，故浮莲岗公司要求确认合同整体解除，本院不予支持。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》（2009年6月22日最高人民法院审判委员会通过）第五条规定，“房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。”本案中，纵使《场地租赁合同》存在部分无效的情形，浮莲岗公司已将租赁物交付给亚洲游艇城公司使用，亚洲游艇城公司理应按照双方约定支付相应的租金、占有使用费、水电费等费用。亚洲游艇城公司以浮莲岗公司在签订合同时隐瞒租赁土地上存在规划道路为由拒付租金，对此，亚洲游艇城公司未提供相应证据。事实上，亚洲游艇城公司认为规划问题主要影响了其对于整个项目的投资，导致其无法获得合同约定的投资达到3个亿就可以延长租赁期限15年的优惠。本院认为，合同关于租期延长15年的约定为附条件约定，亦属于亚洲游艇城公司的投资风险范畴，该条件是否成就，仅影响合同期限是否得到延长，对于本合同期内的使用并不构成实质影响。况且，根据亚洲游艇城公司的自认，其于2017年初就已经知晓该规划内容，则不论该信息是否属实，在双方无法改变规划，也不能就租期延长15年的条件达成新的合意时，亚洲游艇城公司应当适时调整投资计划及经营方案，及时止损，而非拒付租金等费用，故亚洲游艇城公司应当参照约定向浮莲岗公司支付占用期间的租金、占用费等。合同约定租赁期限至2020年12月31日，双方于诉讼中经核算确认亚洲游艇城公司应支付至2020年12月31日的租金、占有使用费为7904425.89元、水电费210185.66元，故对浮莲岗公司请求上述金额，本院予以支持。合同约定的租赁期限到期后，双方未能续约，故自2021年1月1日起，亚洲游艇城公司无权占用涉案场地，应将涉案租赁物返还给浮莲岗公司。因亚洲游艇城公司在租期内已将北区租赁物委托浮莲岗公司出租用于抵扣租金，委托期限到期后，北区租赁物实际亦在浮莲岗公司掌控中，该部分租赁物的交还无需本院处理。除去北区租赁物，亚洲游艇城公司应将其余部分的租赁场地交还给浮莲岗公司，逾期未交还的，应参照合同约定租金标准向浮莲岗公司支付占有使用费。双方确认扣减北区部分租金后，剩余部分的租金标准为171302元，故亚洲游艇城公司应按照该标准向浮莲岗公司支付占有使用费自2021年1月1日至实际返还租赁物之日。关于浮莲岗公司主张的逾期支付租金的滞纳金问题。因案涉合同涉及部分有效、部分无效，双方对于合同无效均有过错，故浮莲岗公司要求亚洲游艇城公司按照合同约定支付滞纳金，本院不予支持。关于保证金如何处理的问题。浮莲岗公司已收取亚洲游艇城公司的保证金78万元，因合同涉及部分无效，且租赁期限已届满，该履约保证金应退还给亚洲游艇城公司。鉴于亚洲游艇城公司仍需向浮莲岗公司支付拖欠的租金、占有使用费等，为免当事人诉累，本院将双方互负的债务相互抵扣，抵扣后亚洲游艇成公司仍应向浮莲岗公司支付2020年12月31日前的租金、占用费7124425.89元（7904425.89元-780000元）。关于莲花山游艇会公司是否应当对中区租金承担连带责任。首先，亚洲游艇城公司在与浮莲岗公司签订的《场地租赁合同》中约定中区租金由莲花山游艇会公司支付。因亚洲游艇城公司、莲花山游艇会公司存在法人代表相同及工作人员相同的情形，莲花山游艇会公司应当知晓在上述《场地租赁合同》中需支付中区租金的约定内容，但莲花山游艇会公司并未对此提出异议。其次，在亚洲游艇城公司、冰泉公司、莲花山游艇会公司签订的《补充协议》中，亚洲游艇城公司确定中区展厅为莲花山游艇会公司的物业，变更冰泉公司的合同出租方为莲花山游艇会公司，由莲花山游艇会公司实际收取租金，即亚洲游艇城公司将该部分物业实际交由莲花山游艇会公司使用、收益，则莲花山游艇会公司应对该部分租金承担连带责任。庭审中，双方均确认租期内2016年至2020年12月31日拖欠的中区租金为3267396元，故莲花山游艇会公司应对该部分租金承担连带责任。亚洲游艇城公司逾期交还中区租赁物至实际返还之日的占有使用费（每月按56058元计算），莲花山游艇会公司亦应当对此承担连带责任。综上，根据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第五十二条、第五十八条、第六十条、第五十二条、第五十八条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》（2009年6月22日最高人民法院审判委员会通过）第二条、第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、被告广东亚洲国际游艇城股份有限公司于本判决发生法律效力之日起三十日内向原告广州市浮莲岗粤和贸易有限公司返还双方于2016年1月12日签订的《场地租赁合同》中约定的位于广州市番禺区石楼镇浮莲路的东区范围、中区范围、码头场地范围、西区范围、及相应的配套设施等租赁物；二、被告广东亚洲国际游艇城股份有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告广州市浮莲岗粤和贸易有限公司支付至2020年12月31日的租金及占有使用费7124425.89元、水电费210185.66元；三、被告广东亚洲国际游艇城股份有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告广州市浮莲岗粤和贸易有限公司支付自2021年1月1日至实际交还租赁物之日止的占有使用费（按照每月171302元的标准支付，暂计至2021年3月份为513906元）；四、被告广州莲花山国际游艇会有限公司对被告广东亚洲国际游艇城股份有限公司上述第二项判项中应支付的中区范围的租金3267396元承担连带责任；五、被告广州莲花山国际游艇会有限公司对被告广东亚洲国际游艇城股份有限公司上述第三项判项承担连带责任；六、驳回原告广州市浮莲岗粤和贸易有限公司其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费106266元，由原告广州市浮莲岗粤和贸易有限公司承担37664元，被告广东亚洲国际游艇城股份有限公司承担68602元、被告广州莲花山国际游艇会有限公司连带承担诉讼费32939元；财产保全费5000元，由广东亚洲国际游艇城股份有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审 判 长  余 珣人民陪审员  黄丽嫦人民陪审员  张凯涛二〇二一年四月二十六日书 记 员  陈 冬