.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}山西省吕梁市离石区人民法院行政裁定书（2018）晋1102行初61号原告王某，汉族，山西省柳林县人，系柳林县振翔运业有限责任公司法定代表人。委托诉讼代理人骆某，山西三晋律师事务所律师。被告柳林县工商行政管理局。法定代表人李某，职务局长。委托诉讼代理人闫某，该局副局长。委托诉讼代理人逯某，山西志杰律师事务所律师。第三人马某，汉族，山西省柳林县人，现住柳林县。原告王某诉被告柳林县工商行政管理局（以下简称柳林工商局）及第三人马某不服工商注册登记行政行为一案，于2018年8月29日向本院提起行政诉讼，本院立案后，于2018年9月21日和10月8日向被告和第三人送达了行政起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2018年10月24日公开开庭审理了本案。原告王某及其委托诉讼代理人骆某，被告柳林工商局委托诉讼代理人闫某、逯某，第三人马某均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。2014年8月12日，柳林工商局作出柳林县振翔运业有限责任公司注册登记，将股东（发起人）法定代表人登记为王某。原告诉称，2014年8月12日，第三人马某在没有任何原告授权手续的情况下，伪造了原告的签名和印章，非法到被告处办理公司股东（发起人）及法定代表人登记。被告在原告未亲自到场且没有原告授权手续的情况下，未履行审查职责，错误的将柳林县振翔运业有限责任公司股东（发起人）及法定代表人登记到原告名下。被告的错误股东（发起人）及法定代表人登记行为侵犯了原告合法权益。现原告提起诉讼，请求撤销被告于2014年8月12日对柳林县振翔运业有限责任公司作出的注册登记、错误股东（发起人）及法定代表人登记。被告辩称，一、柳林县振翔运业有限责任公司于2014年8月10日向被告提出注册申请，提供申请材料包括：公司登记（备案）申请书；法定代表人信息；董事、监事、经理信息；指定代表或者共同委托代理人授权委托书；推选执行董事决议；任职文件；公司章程等。被告依据《公司法》、国家工商总局颁布的《公司变更登记提交材料规范》以及柳林县振翔运业有限责任公司章程等相关条款。审查后认为，申请人提供的办理柳林县振翔运业有限责任公司注册登记提交材料齐全、符合法定形式，给予办理注册登记。二、至于原告诉称公司承办人提供伪造其签名的手续，应依据《公司法》、《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》国发（2014）7号第三条第（三）款，股东与公司、股东与股东之间因工商登记争议引发民事纠纷时，当事人依法向人民法院提起民事诉讼，寻求司法救济。三、原告起诉已超过法定诉讼时效。被告提供的柳林县振翔运业有限责任公司报账审批单和山西省太原市中级人民法院（2015）并刑终字第626号刑事附带民事裁定书，可知原告王某于2014年开始就以柳林县振翔运业有限责任公司法人身份开始处理公司相关事宜，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条之规定，原告起诉已超过六个月法定诉讼时效。第三人述称，原告所述均不是事实，第三人与原告商议，让原告管理第三人部分业务，且办理注册登记时原告亲自到场签名确认。被告柳林工商局在法定举证期限内向本院提交了作出该具体行政行为的证据：1、公司登记（备案）申请书、董事、监事、经理信息、法定代表人信息；2、企业名称预先核准通知书；3、指定代表或者共同委托代理人授权委托书；4、柳林县振翔运业有限责任公司股东决议；5、柳林县振翔运业有限责任公司任职文件；6、柳林县振翔运业有限责任公司章程；7、认缴承诺书；8、道路运输经营许可证；9、场地租赁协议书；10、经营场所使用证明；11、张拴扣身份证复印件及会计从业资格证；证据1-11证明柳林县振翔运业有限责任公司注册登记提交材料齐全、符合法定形式。12、2014年9月20日柳林县振翔运业有限责任公司财务报账审批表(电费）;13、记账凭证；14、2014年12月19日柳林县振翔运业有限责任公司报账审批单（购买轮胎）;15、收据;16、2014年12月4日柳林县振翔运业有限责任公司报账审批单（车辆保险）；17、发票；18、太原市中级人民法院（2015）并刑终字第626号刑事附带民事裁定书；证据12-18证明从2014年起王某已作为柳林县振翔运业有限责任公司法定代表人履行职务，原告起诉超过法定诉讼时效。以上证据用于证明做出的工商注册登记事实清楚、证据充分、程序合法。原告向本院提交证据：1、公司登记（备案）申请书、董事、监事、经理信息、法定代表人信息；2、企业名称预先核准通知书；3、指定代表或者共同委托代理人授权委托书；4、柳林县振翔运业有限责任公司股东决议；5、柳林县振翔运业有限责任公司任职文件；6、柳林县振翔运业有限责任公司公司章程；7、认缴承诺书；8、道路运输经营许可证；9、场地租赁协议书；10、经营场所使用证明；11、张拴扣身份证复印件及会计从业资格证。上述证据证明申请人柳林县振翔运业有限责任公司提交的公司章程缺少股东签字及盖章，被告未进行合理审查就进行注册登记，违反法律规定。第三人向本院提交证据：1、2014年9月20日柳林县振翔运业有限责任公司财务报账审批表(电费）;2、记账凭证；3、2014年12月19日柳林县振翔运业有限责任公司报账审批单（购买轮胎）;4、收据;5、2014年12月4日柳林县振翔运业有限责任公司报账审批单（车辆保险）；6、发票。上述证据证明从2014年起王某已作为柳林县振翔运业有限责任公司法定代表人履行职务。经庭审质证，原告对被告提供的第一组证据真实性、合法性不予认可，提交的申请注册登记材料上所有王某的签名均系伪造，且公司章程没有股东签字和盖章；对第二组证据的证明目的有异议，认为王某只是作为车队管理员管理车队，并不知晓其系公司法定代表人。原告对第三人提供的证据证明目的不予认可，认为所有签名均是其车队管理员所签，且其在2015年年底因管理的车队娄烦发生交通事故后才知晓其系公司法定代表人。被告认为原告提供的证据是为了逃避责任，申请注册登记时公司章程确有原告签字。第三人对原告提供的证据申请办理注册登记时是原告本人亲自到政务大厅办理。经审理查明，2014年8月8日柳林县振翔运业有限责任公司向被告柳林工商局提出注册登记申请，并提供材料:公司登记（备案）申请书，董事、监事、经理信息，法定代表人信息，企业名称预先核准通知书，指定代表或者共同委托代理人授权委托书，柳林县振翔运业有限责任公司股东决议，柳林县振翔运业有限责任公司任职文件，柳林县振翔运业有限责任公司公司章程，认缴承诺书，道路运输经营许可证，场地租赁协议书，经营场所使用证明，张拴扣身份证复印件及会计从业资格证等。被告经过审查后，注册登记了柳林县振翔运业有限责任公司，股东（发起人）及法定代表人为原告王某。2015年2月8日，柳林县振翔运业有限责任公司车辆发生交通事故，原告王某于年底方知晓其为公司法人。2018年8月29日，原告王某以被告未尽审查义务，错误注册登记为由，向本院提起行政诉讼，要求判决撤销被告2014年8月12日对柳林县振翔运业有限责任公司作出的注册登记、错误股东（发起人）及法定代表人登记。另查明，柳林县振翔运业有限责任公司为一人有限责任公司。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款之规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道行政行为之日起六个月内提出。本案中，原告王某于2014年就知晓柳林县振翔运业有限责任公司已开始营业，且其在庭审中陈述其于2015年底得知其作为柳林县振翔运业有限责任公司法定代表人，因此其于2015年底就应当知道柳林县振翔运业有限责任公司已注册登记成功，且股东（发起人）及法定代表人为其本人的事实，其于2018年8月29日提起行政诉讼，已经超过了法律规定的起诉期限。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十四条第一款、〈最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释〉第六十九条第一款第二项之规定，裁定如下：驳回原告王某的起诉。案件受理费50元，退回原告王某。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吕梁市中级人民法院。审 判 长 杨明霞人民陪审员 杨 斌人民陪审员 贺毓兰 二〇一八年十月三十日书 记 员 董黛楠