河北省张家口市桥东区人民法院行 政 判 决 书（2018）冀0702行初15号原告：侯树宏，男，1974年12月28日出生，汉族，现住张家口市桥**。委托诉讼代理人：侯树珍，女，汉族，1971年6月19日出生，现住张家口市经开区。被告：张家口市公安局桥东分局，住所地张家口市桥**宝善街**。法定代表人：庞森，局长。委托诉讼代理人：李炳祥，河北经华律师事务所律师。委托诉讼代理人：王志勇，法制大队副大队长。被告：张家口市桥东区人民政府，，住所地张家口市桥**胜利中路**法定代表人：冯祥利，区长。委托诉讼代理人：侯煜炜，法制办工作人员。委托诉讼代理人：荆海薇，河北隆业律师事务所律师。原告侯树宏不服被告张家口市公安局桥东分局作出的东公（治）行罚决字（2018）0262号行政处罚决定书、不服张家口市桥东区人民政府作出的张东政复字（2018）8号行政复议决定书，向本院提起行政诉讼。本院于2018年7月13日受理后，依法向被告送达了起诉书副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理本案。原告侯树宏及其委托诉讼代理人侯树珍，被告张家口市公安局桥东分局的委托诉讼代理人王志勇、李炳祥及被告张家口市桥东区人民政府的委托诉讼代理人侯煜炜、荆海薇到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。被告张家口市公安局桥东分局于2018年5月31日作出东公（治）行罚决字（2018）0262号行政处罚决定书，决定对侯树宏罚款伍佰元整。原告侯树宏不服，向被告张家口市桥东区人民政府申请行政复议，被告张家口市桥东区人民政府于2018年7月2日作出维持张家口市公安局桥东分局作出的东公（治）行罚决字（2018）0262号《公安行政处罚决定书》。原告向本院提出如下诉讼请求：1、请求依法撤销张家口公安局桥东分局2018年5月31日做出的东公（治）行罚决字（2018）0262号行政处罚决定书。2、本案诉讼费由二被告承担。事实与理由：事情的真相是唐英枝外嫁他乡多次离异与现任丈夫回到本村养羊。其丈夫于2017年8月因病死亡在未与侯义协商后于8月12日埋葬于侯义承包林地。后侯义父子多次与村委负责人理论未果，报案西望山派出所未受理。唐英枝对此怀恨在心多次到侯义家寻衅滋事。2017年9月2日唐英枝又到家中寻衅滋事见家中无人便砸烂家中玻璃并躺在院中哭喊。报警后派出所出警到现在并没有对她的寻衅滋事处理只是赔了一块玻璃了事。从此唐某更是肆无忌惮只要在村中见到侯义家人便破口大骂。2018年4月2日唐某见侯树宏正在家中请人翻盖旧房便到乡土地所举报并带领着土地所执法人员到现场处理所谓的违建,最终土地所没有出具意见唐某不满意在现场随意对侯谩骂。侯树宏对此很是恼火农村建房是大事又是在众人眼前，于是侯树宏上前劝其离开往走撵好，唐某往前冲正好侯树宏的手在唐某的脖子上。2018年4月28日唐某领着羊倌和闺女带铁棍再次到侯义家中寻衅滋事并殴打侯义在院中撤泼打滚几个小时，侯义报警后派出所再次出警未做任何处理。东望山派出所不是本着化解矛盾的目地来解决问题而是一次次的纵容唐某，东望山派出所不看土地所提供的全部视频只看一部分便断章取义认定侯树宏违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对侯树宏做出罚款伍佰元整的处罚引用法律错误不利于解决民间纠纷。东望山派出所的处罚只适用于其它场合，唐某是到侯树宏家中寻衅滋事的她有错在先，她没有任何权利来干扰别人的正常生活。即便她是举报人也只有乡土地所才有执法权。一件再简单不过的民事纠纷案被桥东区公安局东望山派出所复杂化。因此唐某到侯树宏家中发生的这件事派出所引用法律错误特申请撤销。就在原告向桥**人民政府申请行政复议期间的2018年6月22日下午唐英枝又在村大喇叭上公开谩骂侯义家人所用语言十分下流并扬言要教训侯义家人。原告不服木桥在东区公安局的行政处罚，依法向桥东区人民政府提起了行政复议，桥东区人民政府的复议决定[2018]8号行政复议决定书维持了该行政处罚。综上所述，原告认为桥东区公安局对原告作出的该行政处罚缺乏事实与法律依据引用法律条款错误，桥东区人民政府在行政复议中维持桥东区公安局的错误决定侵犯了原告的合法权益，根据法律和行政法规的规定，特依法提起诉讼至贵院。诉讼中，原告向本院提交了下列证据：1、责令拆除违法建设行为通知书一份；证明土地所送达手续不完善，将通知书贴在我家门上。2、责令停止违法行为通知书一份；证明通知书上没有记载日期，上面陈述我方占用了集体土地，但事实是我方并没有占用集体土地。3、林权证一份（共二页）；证明唐英枝的坟地占用我方的林地。4、房产证复印件一份；证明我们所购买的房屋合法。5、2010年10月7日房契复印件一份；证明购买秦石的房屋是从武占海的手中购买的。6、宅基地使用证复印件一份；证明我们的房屋合理合法，不是集体土地。7、购房协议复印件一份；证明我们是从魏银手中购买的房屋，但房产证是魏得厚的。8、光盘三张；证明土地所的乱作为及派出所的不作为不合法。同时证明2018年4月28日唐英枝再次到我家闹事的录像，派出所出警的目的是为了找到侯树宏打唐英枝的证据。经二被告质证认为，对原告提交的证据的真实性、合法性均无异议，但对本案的关联性有异议，即使这几份证据都是真实、合法的，但与本案的行政处罚无关联性，也无法证明其行政处罚不合法。对原告提交的光盘不能证明2018年4月2日我局向土地局调取的证据是不完整的，至于土地局的录像是否完整与我方无关，所以原告提交的证据与本案无关联性。张家口市公安局桥东分局辩称：2018年4月16日11时许，张家口市公安局桥东分局东望山派出所接唐英枝（女，43岁，现住址：桥**××东疃村，身份证号码报案称：2018年4月2日11时许，在桥东区××东疃村，自己被侯树宏和侯树宏的哥哥打了。我局东望山派出所经审查，于当日以“唐英枝被殴打案”受理行政案件进行调查。2018年5月31日，依据《中华人民共和中治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，我局决定对原告侯树宏予以罚款500元处罚。答辩人认为：一、在本案办案过程中，我局依法向国土所调取了其工作人员在现场执法过程中形成的视频资料，即光盘一张。该视频资料形成于国土部门工作人员自己的执法过程，内容真实、完整，没有编辑删减，取证过程合法。根据我局对该视频资料所反映的整体内容进行调查并结合其它所调查取到的证据证明：原告侯树宏对唐英枝实施殴打的行为存在。二、经依法调查查明：2018年4月2日11时许，张家口市国土资源局桥东分局东望山国土所工作人员根据唐英枝举报的原告侯树宏非法占地的怙况，到桥东区××东疃村原告侯树宏建房处进行实地勘察、核实情况过程中，原告侯树宏与跟随到场的唐英枝发生口角，继而争吵，原告侯树宏用手掐唐英枝脖子，用脚踹唐英枝。以上事实有原告侯树宏的陈述和申辩、唐英枝陈述、证人证言、东望山国土所执法视频等证据证实。原告侯树宏在本案中的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款（殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款）之规定，构成殴打他人。我局综合案件起因、性质、危害后果等因素，为维护社会治安秩序，保护公民的合法权益，以事实为依据，坚持错罚相当原则，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对原告侯树宏作出的【东公（治）行罚决字〔2018〕0262号】的公安行政处罚决定，所依据的事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当。综上所述，请求张家口市桥东区人民法院依法予以维持。诉讼中，被告张家口市公安局桥东分局向本院提交了下列证据：1、张家口市公安局桥东分局东公(治)行罚决字【2018】0262号行政处罚决定书2、行政处罚审批表3、受案登记表4、受案回执5、2018年4月17日侯树宏询问笔录6、侯树宏行政案件权利义务告知书7、2018年4月16日唐英枝询问笔录8、唐英行政案件权利义务告知书9、2018年4月24日侯树中询问笔录10、侯树中行政案件权利义务告知书11、2018年4月17日侯义询问笔录12、侯义行政案件权利义务告知书13、2018年4月18日康英第一次询问笔录14、康英行政案件权利义务告知书15、2018年5月30日康英第二次询问笔录16、2018年4月18日方芳询问笔录17、方芳行政案件权利义务告知书18、张家口市公安局桥东分局调取证据通知书19、张家口市公安局桥东分局调取证据清单20、呈请调取证据报告书21、视频截图二张22、关于视频光盘的说明23、张家口市公安局桥东分局公告行政处罚告知笔录24、送达回执一份25、送达回执一份26、河北省非税收入一般缴款书27、侯树宏户籍证明信一份；28、唐英枝户籍证明信一份；29、呈请延长办理期限审批表30、视频光盘一份；证明目的，以上证据，证明我们做出本次行政处罚事实清楚，程序合法。张家口市桥东区人民政府辩称：答辩人作为张东政复决字[2018]8号《行政复议决定书》事实认定清楚，法律、法规适用正确，原告方主张的“桥东区公安局对原告作出行政行为缺乏事实和法律依据引用法律条款错误”不能成立。行政复议的被申请人即本案被告于2018年5月31日对申请人即本案原告作出了行罚决字[2018]0262号〈行政处罚决定书〉，申请人对此不服，向答辩人提起行政复议，在复议过程中，原告向答辩人提交了1、〈行政复议申请书〉；2、东公（治）行罚决字[2018]0262〈张家口市公安局桥东分局行政处罚决定书〉，被申请人张家口市桥东公安局向答辩人提交了如下材料：1、〈行政复议答复书〉；2、〈唐英枝被殴打案〉；3、张家口市国土资源局桥东分局东望山国土资源所工作人员现场执法过程中的视频资料（内容MOV文件，文件名称是“11010003”，文件大小1.49GB）。答辩人在全面审核了双方提交的上述材料后，认定如下事实：被申请向答辩人提交的各项证据材料可以证实其所做出的东公（治）行罚决字[2018]0262号程序合法、适用依据正确，答辩人根据〈中华人民共和国行政复议法〉第二十八条第一款第一项之规定，维持该处罚决定，合法有据。二、答辩人作出张东政复决字[2018]8号〈行政复议决定书〉程序合法。答辩人于2018年6月6日决定受理侯树宏提出的行政复议申请，2018年7月2日答辩人作出行政复议决定，并向双方当事人进行了送达，答辩人作出张东政复决字[2018]8号〈行政复议决定书〉严格按照行政复议法的相关规定进行，程序合法。综上所述，答辩人作出本案被诉行政行为程序合法、适用法律正确，不存在违法之处，请人民法院依法驳回被答辩人的诉讼请求。诉讼中，被告张家口市桥东区人民政府向本院提交了下列证据：1、行政复议申请书及其证据材料2、申请人身份证明3、行政复议立案审批表4、行政复议受理通知书5、行政复议答复通知书6、行政复议答复书7、被申请人提交的证据材料8、被申请人法定代表人身份证明及授权委托书9、行政复议决定书10、行政复议决定审批表11、送达回证证明目的，证实张家口市公安局桥东分局所做的行政行为程序合法，认定事实清楚，适用法律正确，区政府作出维持的决定事实清楚，适用法律正确。庭审中，原告侯树宏对被告张家口市公安局桥东分局公安行政处罚告知笔录33号有异议，在该笔录中“不提出”的字体和颜色并非同一人所写，有必要时我方提出笔迹鉴定。对于复核我方一直不服，但我方不清楚是哪里复核。交款发票是在万不得已的情况下交的，交费是因为行政复议期间不停止行政处罚，所以我方才进行交费，但并不是我方对行政处罚认可。关于光盘的内容不完整，我方有证人可以作证，土地所要核实我家的林地，但没有结果，光盘将结果的情况截取，而且光盘记录有四个目的，一、宅基地是非法占有集体土地。二、坟地也是集体土地。三、唐英枝说砸了墓前的供桌。四、唐英枝让我打他，打完后向我要10万元，我家的地和房屋是合理合法的，土地所的录像的目的是为了让侯树宏殴打唐英枝，光盘中没有显示土地所与唐英枝到我家地里的视频和唐英枝开始谩骂的内容。对其它的证据无异议。对张家口市桥东区人民政府授权委托书59页有异议，其中记载的“区人民政府……田晓龙”，田晓龙是东望山派出所所长，派出所作出决定时就是田晓龙经办的，区政府委托田晓龙作出行政复议是不符合法律规定的。对其它的证据无异议。本院对原、被告提供的证据的认证意见如下：对二被告提供的所有证据，原告虽然对部分证据不认可，本院经庭审质证认为二被告提供的证据系其办理该案过程中的主要证据材料，来源合法，内容真实有效，本院予以确认。对原告提交的所有证据，经二被告质证，对证据１、２、３、４、５、６、７的真实性、合法性均无异议，本院予以确认；对关联性，因二被告持有异议，上述证据无法证明行政处罚决定书及复议决定书是否合法，因此对其关联性不予以认定。对证据８，因二被告持有异议，且原告提交录像不能证明2018年4月2日桥东区公安分局向土地局调取的录像是否完整，因此对其关联性不予认定。本院经审理认定如下：2017年8月唐英枝的丈夫因病去世后，唐英枝于8月12日将其丈夫埋葬在侯义承包的林地，侯义及其子侯树宏与唐英枝发生纠纷，之后唐英枝到原告家中闹事并将其家中玻璃砸烂，原告报警后，东望山派出所出警后对唐英枝进行了处理。2018年4月2日原告侯树宏在家翻盖旧房时乡土地所接到举报，乡土地所的执法人员到达现场后，原告侯树宏与唐英枝又发生冲突。2018年4月16日11时许，张家口市公安局桥东分局东望山派出所接唐英枝报案称，2018年4月2日11时许，在桥东区××东疃村，自已被原告侯树宏和其哥打了，经东望山派出所审查，于当日以“唐英枝被殴打案”受理行政案件进行调查。2018年5月31日，依据《中华人民共和中治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，张家口市公安局桥东分局对原告侯树宏作出东公（治）行罚决字（2018）0262号的行政处罚决定，决定对原告侯树宏予以罚款500元处罚，原告侯树宏不服，于2018年6月6日向张家口市桥东区人民政府申请行政复议，张家口市桥东区人民政府于2018年7月2日作出张东政复决字[2018]8号行政复议决定书，维持张家口市公安局桥东分局作出的东公（治）行罚决字（2018）0262号《公安行政处罚决定书》。原告侯树宏不服，向本院提起了行政诉讼。本院认为，2018年4月2日11时许原告侯树宏与唐英枝因琐事发生争吵，之后双方发生肢体冲突，其案发经过有现场录像与被告的调查笔录相互印证；从案发起因、双方争吵及肢体冲突的整个过程及危害后果看，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对原告侯树宏进行治安行政处罚，并无不当；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条之规定被告有权对本案当事人进行处罚，被告在处罚前进行了立案、调查、告知、调解等程序，符合法律规定；原告所称唐英枝无故到其家中闹事，其报警后被告不予处理的理由不能成立，本院不予支持。综上所述，张家口市公安局桥东分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条作出的东公（治）行罚决字（2018）0262号行政处罚决定书、张家口市桥东区人民政府作出的张东政复决字（2018）8号行政复议决定书事实清楚、证据充分，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告侯树宏的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。审 判 长  李守和人民陪审员  侯利英人民陪审员  郝秀萍二〇一八年十月二十五日书 记 员  胡文静附：本判决适用相关法律依据。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。