吉林省吉林市昌邑区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）吉0202民初1209号 原告：吉林市昌邑区孤店子镇红光村村民委员会，住所地吉林市昌邑区。 法定代表人：金太龙，该村村长。 委托诉讼代理人：郭占辉，吉林松城律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李会忠（系该村监督委员会主任），男，1956年6月5日生，朝鲜族，住吉林省吉林市昌邑区。 委托诉讼代理人：高在珠（系该村村委会委员），男，1951年11月21日生，朝鲜族，住吉林省吉林市昌邑区。 被告：于大日，男，1955年12月14日生，朝鲜族，农民，住吉林市昌邑区。 被告：吉林省合众现代农业发展有限公司，住所地长春市宽城区四平路456号4楼 法定代表人：乔良，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：王凤来，吉林丰德律师事务所律师。 原告吉林市昌邑区孤店子镇红光村村民委员会（以下简称红光村委会）与被告于大日、吉林省合众现代农业发展有限公司（以下简称合众现代农业）合同纠纷一案，本院于2017年11月20日作出（2017）吉0202民初2741号民事裁定书。吉林省合众现代农业发展有限公司不服该裁定，向吉林省吉林市中级人民法院提起上诉。吉林省吉林市中级人民法院于2018年4月13日作出（2018）吉02民终964号裁定，发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2018年7月20日公开开庭进行了审理。原告吉林市昌邑区孤店子镇红光村村民委员会及其委托诉讼代理人郭占辉、李会忠、高在珠、被告于大日、被告吉林省合众现代农业发展有限公司及其委托诉讼代理人王凤来到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 吉林市昌邑区孤店子镇红光村村民委员会向本院提出诉讼请求：1、解除2015年9月18日三方签订的《红光村烂尾楼相关遗留问题处理三方协议》、解除2015年9月28日签订的《现代农业产业项目开发合作协议》及2015年12月28日《补充协议》。2、诉讼费由被告承担。事实和理由：原被告双方于2015年9月18日三方签订的《红光村烂尾楼相关遗留问题处理三方协议》，2015年9月18日及12月28日分别签订了《现代农业产业项目开发合作协议》及补充协议。协议签订后被告多次违约，致使合同的目的无法实现。1、按照协议约定2016年1月15日前必须给村民发放动迁补偿费到每个村民的账户，现已二年有余被告分文没有发放。2、按协议约定被告保证村民在2016年10月准时回迁，现已经超过五个多月没有回迁。3、按协议约定每月给每户村民发放补助费至正常回迁时为止，时至今日分文没有发放。总之，被告在协议签订后屡屡违约致使合同的目的不能实现。根据《合同法》九十四条规定原告依法向人民法院提起诉讼，请人民法院依法支持原告的诉讼请求。 于大日辩称，根据合同法的法律法规，多次违约和承诺到至今没有履行合同，也没有给村民发放一分村民动迁费，特别是这四年来，用于解除合同的原因，红光村村民及政府和村民产生很大矛盾，这是与解除合同是有很大关系的。特别是因为很多村民急于上楼，也相继离世。我希望解除合同，让村民尽快上楼。请法院主持公道。 吉林省合众现代农业发展有限公司辩称，一、答辩人没有违约，不应解除合同。答辩人已经将相应款项打入镇政府指定的账户，已经做好履约准备工作，是原告没有履行合同，同时，对答辩人将履行义务制造障碍。二、答辩人已经做好了前期工作，短时间内投资1000余万，用于供热外网、道路等公共设施建设，法律应保护交易安全。三、答辩人的项目曾经是吉林市、昌邑区重点工程，是造福一方、扶持一方的项目，合同正在履行，应予保护。综上所述，答辩人不同意解除合同。 经审理查明：红光村遗留六栋烂尾楼，2015年9月18日，甲方合众现代农业与乙方红光村委会签订《现代农业产业项目开发合作协议》：“建设宜居养老项目、养老公寓项目、现代化集约式绿色、高效、观光农业产业。”“乙方提供16121平方米村集体建设用地供甲方开发建设运营珑悦温泉养老城项目。甲方负责投资建设珑悦温泉养老城项目和红光村内六栋烂尾楼（1＃、2＃、3＃、4＃、5＃、7＃）未完工工程及相关配套设施（上下水、供热管网外网、洗澡热水外网、道路），使六栋烂尾楼工程达到正常使用、居住及出租、出售条件要求。”“珑悦温泉养老城项目16121平方米村集体建设用地及建设审批、相关产权办理（土地使用权证、房屋产权证）由甲方负责，乙方予以协助”，“甲方有权在政策允许时将土地提交土地部门收储并办理相关土地使用权证，乙方必须无条件配合提供所需材料和相关手续。在此过程中产生的所有费用由甲方自行承担”“四、孤店子镇红光村烂尾楼相关遗留问题的处理特别约定：鉴于孤店子镇红光村烂尾楼工程开发过程遗留的相关问题（包括动迁村民的动迁补偿问题、动迁回迁问题、拖欠农民工工资问题、拖欠工程款问题）如不妥善处理，势必影响到以上农业产业项目的进行，故甲方承诺协助乙方处理，具体处理方法甲方吉林省合众现代农业发展有限公司、乙方吉林市昌邑区孤店子镇红光村村民委员会和烂尾楼工程项目开发时的负责人于大日三方另行协商达成一致，作为本协议附件。”“五、合同签署的程序和方法：本协议在双方各自履行内部批准程序后（甲方为股东会批准；乙方为村民大会或村民代表大会批准）签字盖章后成立并生效。鉴于乙方红光村村民大部分在韩国打工无法组织村民大会和村民代表大会的现实情况，为保证协议签订程序的合法性，乙方将分别在红光村和韩国两地组织同意本协议村民（或户代表）在协议草稿上签字，当签字人数达到法律规定人数后，再由负责人在正式协议上签字并加盖村委会公章后协议成立并生效，甲方股东会决议及乙方村民签字决议（或同意书）作为本合同附件，构成本合同生效条件。六、本合同未尽事宜由双方协商达成一致后以补充协议的形式确定，补充协议与协议具有同等效力。” 同日，甲方合众现代农业、乙方红光村委会、丙方于大日签订《昌邑区孤店子镇红光村烂尾楼相关遗留问题处理三方协议》，协议约定：一、“本方案处理的孤店子镇红光村六栋烂尾楼项目遗留问题包括四项：1、村民动迁补偿费问题；2、村民回迁问题；3、拖欠农民工工资问题；拖欠工程款问题（含拖欠村路扩建工程款问题及拖欠温泉井工程款问题），上述问题由吉林省合众现代农业发展有限公司负责，与红光村无关，债权债务归吉林省合众现代农业发展有限公司所有。”“二、拖欠的村民动迁补偿费问题的解决方案。1、拖欠村民动迁补偿费由红光村委员会负责给付。2、拖欠数额以动迁时签订的协议为准。3、鉴于红光村村委会暂时无力支付，由吉林省合众现代农业发展有限公司先行垫付。4动迁补偿款给付时间为吉林省合众现代农业发展有限公司与红光村村委会就珑悦温泉养老城项目签署生效并昌邑区发改局立项审批通过后20个工作日以内。”“四、村民回迁问题解决方案1、村民在2＃、3＃楼任选一栋作为回迁房集中安置，由吉林省合众现代农业发展有限公司给回迁楼重新做暖房子。回迁时间为2016年7月1日前2、不同意安置房屋回迁的村民每户一次性补偿叁拾万元人民币。3、不同意回迁户的补偿费由吉林省合众现代农业发展有限公司支付。4、补偿费在开始回迁后五个工作日内发放。回迁时间为2016年7月1日前”“八、合同签署的程序和方法，本协议在双方各自履行内部批准程序后（甲方为股东会批准，乙方为村民大会或村民代表大会批准；丙方本人签字）签字盖章后生效。”“八、本方案的实施责任方孤店子镇红光村村民委员会，吉林省合众现代农业发展有限公司和于大日负责协助。” 同日，合众现代农业法人乔良出具《承诺书》承诺：吉林省合众现代农业发展有限公司声明承诺，若红光村自签合同之日起二十个工作日之内，村民动迁费不及时给付，承诺自动退出红光村所有土地，一切后果自己负责。 2015年12月28日，甲方合众现代农业与乙方红光村委会签订《现代农业产业项目开发合作补充协议》，约定：“鉴于1至7号楼项目遗留问题由甲方处理，处理方式由甲方决定，故1至7号楼项目遗留全部债权由甲方承受；甲方承诺1至7号楼项目问题全部债务不论多少均由甲方替乙方承担。开发合作协议所需全部手续由甲方负责办理，如需以乙方名义办理手续，乙方保证配合提供（包括乙方应于2016年1月15日前出具土地国有收储手续。）本协议签订后，甲方于2016年1月15日前开始向乙方未领取动迁补偿费村民发放动迁补偿费汇至村民账户。”还约定“如甲方正常施工不能保证村民在2016年10月1日前正常回迁，甲方补偿每户每月¥500元安置费至村民正常回迁后止。” 上述事实有：《现代农业产业项目开发合作协议》、《昌邑区孤店子镇红光村烂尾楼相关遗留问题处理三方协议》、《承诺书》、《现代农业产业项目开发合作补充协议》以及当事人庭审自述予以确认。 本院认为，根据《合同法》第九十三条第二款，当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。2015年9月18日，合众现代农业法人乔良出具《承诺书》承诺：“吉林省合众现代农业发展有限公司声明承诺，若红光村自签合同之日起二十个工作日之内，村民动迁费不及时给付，承诺自动退出红光村所有土地，一切后果自己负责。”但双方之间在2015年12月28日签署了补充协议，对上述履行期限重新进行了约定。9月18日解除合同的条件对双方不再具有约束力。 根据《合同法》第九十四条，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。合众现代农业已实际履行了双方之间的合同：村委会、老年活动室、卫生室已经竣工；1-4号锅炉房上下水井、管道井、温泉热水管道、污水处理设备以及各种外墙已实际施工。且庭审当中合众现代农业明确表示继续履行合同，因此，不存在合同一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务的情况。其次，因红光村委会提供的现有证据无法证明合众现代农业已收到解除合同通知，且合众现代农业否认收到解除通知，故案涉合同并未因当事人单方面通知而解除。再次，红光村委会强调合众现代农业应按照约定于2016年1月15日之前支付补偿款，但红光村委会并未按照约定提供土地的收储手续，即土地收储是集体土地变为国有土地的前提，也是红光村委会获得土地补偿款的前提，更是合众现代农业取得土地使用权的关键条件；另外，对于补偿的户数和钱数，于大日和红光村委会提供的统计表前后不一致，也造成了合众现代农业无履行的标准，无实际履行的可能。综上，红光村委会无法定和约定解除合同的理由，对于其诉讼请求本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十四条（二）、（三）、（四）项、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下： 驳回吉林市昌邑区孤店子镇红光村村民委员会的诉讼请求。 案件受理费100元，由吉林市昌邑区孤店子镇红光村村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。 审 判 长  秦颖卓 审 判 员  王占峰 人民陪审员  吕吉英 二〇一八年十月二十五日 书 记 员  刘 爽