浙江省宁海县人民法院 行 政 判 决 书 （2018）浙0226行初122号 原告石军进，男，1967年10月29日出生汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县。 原告石世军，男，1959年9月25日出生汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县。 被告宁海县西店镇人民政府（统一社会信用代码：113302260029680586），住所地浙江省宁海县西店镇振兴南路**。 法定代表人王彪平，男，镇长。 出庭应诉负责人林小会，男，纪委书记。 委托代理人胡洪川（特别授权代理），男，宁波导源法律服务所法律工作者。 原告石军进、石世军不服被告宁海县西店镇人民政府（以下简称西店镇政府）于2018年3月14日作出的西政信开告［2018］039号《政府信息依申请公开答复告知书》，于2018年9月14日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后依法由审判员邬培春适用简易程序审理。审理过程中，原告于2018年9月25日申请审判员邬培春回避。本院于同日作出决定，驳回该回避申请，并告知原告申请复议的权利。因案情复杂，本案于2018年9月25日转为普通程序审理。本院依法组成合议庭于2018年10月26日公开开庭审理了本案。原告石军进、石世军，被告西店镇政府的出庭应诉负责人林小会及委托代理人胡洪川到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告西店镇政府于2018年3月14日作出西政信开告［2018］039号《政府信息依申请公开答复告知书》，告知原告：本机关于2018年2月23日收到宁波市中级人民法院行政裁定书〔（2018）浙02行终58号、（2018）浙02行终59号、（2018）浙02行终60号、（2018）浙02行终61号、（2018）浙02行终62号、（2018）浙02行终63号、（2018）浙02行终64号、（2018）浙02行终65号〕，按要求在十五个工作日内对您申请的信息重新作出答复。现将有关情况告知如下：经查询，由于您申请的信息量巨大、查询繁琐，建议您到本机关320办公室现场查询。 原告石军进、石世军起诉称，原告于2017年7月10日向被告提出政府信息公开申请，要求查阅和复印：2011年至2013年度香石村现金收取村民医保费存入银行的存款凭证及存款回单、村民医保费的用途去向及银行走账凭证及银行回执单，全部。被告于2017年8月21日作出西政信开告［2017］45号《政府信息依申请公开答复告知书》。原告不服该答复，起诉至宁海县人民法院。宁海县人民法院作出（2017）浙0226行初65号行政判决，判令撤销并限期重新答复。被告不服提起上诉，二审中又撤回上诉，宁波市中级人民法院作出（2018）浙02行终59号行政裁定，准予其撤回上诉。被告于2018年3月14日重新作出西政信开告［2018］039号《政府信息依申请公开答复告知书》。原告认为该答复拒不履行生效法律文书，违背相关法律、法规，侵害原告合法权益，故起诉要求确认被告西店镇政府作出的西政信开告［2018］039号《政府信息依申请公开答复告知书》违法。 原告石军进、石世军向本院提供了以下证据： 1.《政府信息公开申请表》及两原告身份证的复印件各1份，用以证明原告向被告提出政府信息公开申请的事实； 2.（2017）浙0226行初65号行政判决书、（2018）浙02行终59号行政裁定书、西政信开告［2018］039号《政府信息依申请公开答复告知书》的复印件各1份，用以证明被告拒不履行生效法律文书，未公开原告申请事项的事实。 被告西店镇政府答辩称：2018年2月23日，被告收到宁波市中级人民法院作出的（2018）浙02行终59号行政裁定书，准予被告撤回上诉。被告随即组织工作人员对原告的政府信息公开申请进行了审核处理，因原告申请的信息量巨大、时间跨度长，故建议原告到被告处现场查阅。被告按照生效裁判要求在15个工作日内重新作出答复，已履行了政府信息公开法定职责，被告起诉缺乏事实和法律依据，理由不能成立，请求依法驳回原告的诉请。 被告西店镇政府向本院提供以下证据： 《政府信息公开申请表》、（2017）浙0226行初65号行政判决书、（2018）浙02行终59号行政裁定书、西政信开告［2018］039号《政府信息依申请公开答复告知书》及EMS查询单的复印件各1份，用以证明被告对原告申请信息公开办理事实依据充足，适用法律正确，程序合法。 经庭审质证，本院对上述证据认定如下： 原、被告提供的证据材料基本一致，被告提供的EMS查询单，因原告无异议，故予以认定，《政府信息公开申请表》因双方均无异议，故予以认定，（2017）浙0226行初65号行政判决书及（2018）浙02行终59号行政裁定书均为生效裁判，本院对其效力予以认定，《政府信息依申请公开答复告知书》的真实性双方均无异议，故予以认定，其合法性为案件争议焦点，本院将在说理部分综合阐述。 经审理查明，2017年7月10日，原告通过邮政快递向被告西店镇政府邮寄《政府信息公开申请表》，要求查阅和复印2011年至2013年度香石村现金收取村民医保费存入银行的存款凭证及存款回单，村民医保费的用途去向及银行走账凭证、银行回执单全部信息。被告经延期于2017年8月21日作出西政信开告［2017］45号《政府信息依申请公开答复告知书》，告知原告申请的信息属于农村集体经济组织财务信息，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条所指的政府信息，建议向村集体经济组织申请公开。原告不服该答复，向本院提起行政诉讼。本院于2017年12月28日作出（2017）浙0226行初65号行政判决，撤销被告于2017年8月21日作出的西政信开告［2017］45号《政府信息依申请公开答复告知书》，并责令其在判决生效后15日内重新作出答复。被告不服，向宁波市中级人民法院提起上诉。二审过程中，被告撤回上诉。2018年2月22日，宁波市中级人民法院作出（2018）浙02行终59号行政裁定，准予其撤回上诉。被告收到二审裁定后，于2018年3月14日作出西政信开告［2018］039号《政府信息依申请公开答复告知书》，告知原告，由于其申请的信息量巨大、查询繁琐，建议到被告320办公室现场查询。原告仍不服该答复，未到被告处查询相关信息，迳行提起本案行政诉讼。 另查明，2017年7月10日至8月14日，原告石军进、石世军分8次向被告申请政府信息公开，要求查阅和复印涉及其所在的宁海县西店镇香石村经济合作社2003年-2007年、2011年-2013年财务审计报告的相关信息，并就被告作出的政府信息公开答复分别向本院提起行政诉讼。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项规定，对申请公开的政府信息，属于公开范围的，行政机关应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。该条例第二十六条规定，行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。从查明的事实看，原告在2017年7月10日至8月14日期间，8次向被告申请政府信息公开，要求查阅和复印涉及其所在的宁海县西店镇香石村经济合作社2003年-2007年、2011年-2013年财务审计报告的相关基础性材料信息，客观上存在信息量大、查询繁琐的情形，被告告知原告至其320办公室现场查询，符合工作实际情况，未影响原告行使知情权，该答复行为并无不当。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告石军进、石世军的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告石军进、石世军负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院，并在上诉期内凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件的案件受理费50元；如通过银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号为37×××92，开户银行为宁波市中国银行营业部，如邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室，汇款时一律注明原审案号。上诉案件的案件受理费未在上诉期限内预交的，应当在上诉期届满后七日预交，逾期不交，作放弃上诉处理。 （此页无正文） 审 判 长  邬培春 审 判 员  秦 沓 人民陪审员  仇毓秀 二〇一八年十月二十九日 代书 记员  徐晓晓 附本案适用的法律、法规及规范性文件： 一、《中华人民共和国政府信息公开条例》 第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复： （一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径； ……。 第二十六条行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。 二、《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不能成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。