辽宁省庄河市人民法院行政判决书（2018）辽0283行初102号原告李景海，男，1954年11月12日出生，汉族，住瓦房店市。身份证号码：×××被告瓦房店市机关事业单位社会保险中心，住所地瓦房店市北共济街二段**。组织机构代码：42244XXXX法定代表人李长胜，系该中心主任。委托代理人朱峰，系该中心工作人员。原告李景海因认为被告瓦房店市机关事业单位社会保险中心不履行政府信息公开法定职责一案，于2018年7月30日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案受理，于2018年8月1日向被告送达应诉通知书、起诉状副本等相关法律手续，被告在法定期限内向本院递交了行政答辩状及有关证据。本院依法组成合议庭，于2018年9月27日公开开庭审理了本案。原告李景海，被告瓦房店市机关事业单位社会保险中心的委托代理人朱峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2018年7月12日，被告瓦房店市机关事业单位社会保险中心作出瓦事保公开（2018）003号政府信息公开告知书，告知李景海申请的“公开2005年8、9月份瓦房店市房产管理处申报变更登记所持申请人原临时聘用手续；你中心审核同意批文等政府信息公开事项不存在。申请“公开8.9月份瓦房店市房产管理处补缴单位社会保险费明细”可以向你公开，并向李景海提供2005年8-9月《个人缴费详细信息（养老）》。同时告知李景海在一张申请表中填写多项公开信息不符合规定。原告李景海诉称，1、判决撤销被告瓦事保公开（2018）003号《政府信息公开告知书》；2、判决被告履行法定职责，依申请公开原告“所需信息的内容描述”之政府信息；3、案件受理费由被告承担。事实与理由：被告根据（2018）辽0283行初20号《行政判决书》的责令，于2018年7月20日向原告送达瓦事保公开（2018）003号《政府信息公开告知书》，但并未依申请对原告“所需信息的内容描述”：“瓦房店市机关事业单位社会保险中心，依据大劳发[2004]54号文件第十七条规定，你中心2005年8、9月份变更申请人个体的缴费登记为事业单位临时聘用人员（企业办法）缴费登记，公开2005年8、9月份瓦房店市房产管理处申报变更登记所持申请人原临时聘用手续；你中心审核同意批文；瓦房店市房产管理处补缴单位社会保险费明细。提供复印件加盖你中心印章。”之政府信息予以公开。被告称依申请公开的政府信息不存在、且单位“补缴明细”未公开，均侵犯原告合法权益。根据《社会保险法》第八条、第十条、第五十七条、第五十八条、第六十三条、第七十四条之规定；根据《大连市机关事业单位临时聘用人员基本养老保险暂行办法》（大劳发[2004]54号）第十七条之规定，充分证明被告在履行职责过程中必制作、获取、记录和保存了原告依申请公开“所需信息的内容描述”之政府信息。被告拒绝公开，没有事实证据和法律依据。根据《行政诉讼法》、《社会保险法》、《政府信息公开条例》及相关文件规定，请人民法院支持原告的诉求。原告向本院提交如下证据：证据1.（2018）辽0283行初20号行政判决书，证明：判决被告对原告申请“公开2005年8、9月份瓦房店市房产管理处申报变更登记所持申请人原临时聘用手续；你中心审核同意批文；瓦房店市房产管理处补缴单位社会保险费明细”之政府信息申请作出处理。证据2.瓦事保公开（2018）003号《政府信息公开告知书》，证明：被告拒绝依申请公开其在履行职责过程中制作、获取、以一定形式记录和保存的政府信息。其公开的并非瓦房店市房产管理处补缴单位社会保险费明细。证据3.《个人缴费详细信息（养老）》，证明：2005年8、9月份，被告变更原告个体缴费为事业单位临时聘用人员缴费。单位缴纳19%，个人缴纳8%。单位未补缴2003年5月-2005年7月社保缴费。被告掌控原告申请公开的信息。证据4.《大连市机关事业单位临时聘用人员基本养老保险暂行办法》（大劳发[2004]54号），证明：第五条：单位缴费比例为19%、个人为8%；第十七条：在本办法实施前已被机关事业单位临时聘用，但未参加我市机关事业单位基本养老保险统筹的临时聘用人员，单位应持原临时聘用手续、工资发放明细，报社会保险经办机构审核同意后，单位和临时聘用人员可按规定补缴基本养老保险费，补缴年限计算为缴费年限，未补缴的，其临时聘用期间不计算为缴费年限和不视同缴费年限。证据5.《社会保险法》，证明：被告负有社会保险登记及审核、妥善保管登记、申报的原始凭证之职责。用人单位负有向被告申报办理变更社保登记的职责。被告掌握原告申请公开的政府信息。被告瓦房店市机关事业单位社会保险中心辩称，一、原告所诉公开事项主体不对。根据《大连市政府信息依申请公开的规定》第七条的规定：依申请公开的政府信息，由制作或者保存该信息的行政机关负责公开。原告所要求的“公开2005年8、9月份瓦房店市房产管理处申报变更登记所持申请人原临时聘用手续；你中心审核同意批文”等事项既不是我中心制作，也非为我中心保留的材料，原告应向制作或保留该材料的单位索要。而原告所申请的“公开8、9月份瓦房店市房产管理处补缴单位社会保险明细”我中心已向其公开。二、原告所要求公开信息方式不符合规定。根据《大连市关于政府信息依申请公开的规定》第十二条规定：申请人在一张申请表内只能申请公开一项政府信息，而原告在一张申请表内填写了三项公开信息，不符合规定。即便如此，我中心仍然对原告的申请作出答复。实际上，原告反复申请公开政府信息多达数十件，进而又陆续提起行政复议和行政诉讼，这是严重的滥用政府信息公开申请权利，浪费行政资源和司法资源的行为。综上所述，请求庄河市人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告瓦房店市机关事业单位社会保险中心向本院提交了以下证据、依据：证据1.瓦事保公开（2018）003号信息告知书，证明：按照（2018）辽0283行初20号行政判决书的要求，对李景海的信息公开做了答复。证据2.李景海2005年8月、9月的个人缴费详细信息，证明：对李景海所要求的信息做了公开。经庭审质证，对被告提交的证据1，原告认为被告并未依申请公开原告案涉政府信息公开的内容，对被告提交的证据2，原告认为该明细不是原告申请公开的事项，其公开的是单位应缴而不是补缴。原告要求公开补缴的事项为2003年5月至2005年7月单位欠缴的应该补缴的社保费。对原告提交的证据1-5，被告认为与本案无关。本院对上述证据认证如下：被告提交的证据1-2，可以证明被告针对原告的申请作出了处理答复。原告提交的证据不能证明其主张。经审理查明，2018年1月12日原告李景海向被告瓦房店市机关事业单位社会保险中心邮寄申请，请求瓦房店市机关事业单位社会保险中心公开：“公开2005年8、9月份瓦房店市房产管理处申报变更登记所持申请人原临时聘用手续；你中心审核同意批文；瓦房店市房产管理处补缴单位社会保险费明细”。被告瓦房店市机关事业单位社会保险中心将邮件拒收。原告李景海诉至本院，本院于2018年5月29日作出（2018）辽0283行初20号行政判决，责令被告瓦房店市机关事业单位社会保险中心自判决生效之日起15个工作日内对原告李景海申请作出处理。2018年7月12日，被告瓦房店市机关事业单位社会保险中心作出瓦事保公开（2018）003号政府信息公开告知书，告知：经审核，你申请的“公开2005年8、9月份瓦房店市房产管理处申报变更登记所持申请人原临时聘用手续；你中心审核同意批文”等政府信息公开事项不存在。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第三项规定，特此告知。经审核，你申请的“公开8.9月份瓦房店市房产管理处补缴单位社会保险费明细”可以向你公开。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条和二十六条规定，现将该明细复印件提供给你。根据《大连市关于政府信息依申请公开的规定》第十二条申请人在一张申请表内只能申请公开一项政府信息。你却在一张申请表中填写3项公开信息，这不符合规定。李景海对该告知书不服，向本院提起诉讼。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。本案中，针对原告的申请，被告在作出答复时分别作出处理，对审核发现申请的政府信息公开事项不存在的，告知该政府信息不存在；对属于公开范围的，依法公开。原告提供的证据亦不能证明被告已经制作或保存了其申请公开的政府信息。故应认定被告已履行法定职责，对原告诉讼请求本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李景海的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李景海负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审判长 衣本伟审判员林荣祥审判员 张维唯 二〇一八年十月二十六日书记员 王晓杰