广东省佛山市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）粤06民终5225号上诉人（原审原告）：佛山市南海区狮山镇山南村岐阳股份合作经济社，住所地广东省佛山市南海区狮山镇山南村，组织机构代码797745076。负责人：关志强，社长。委托诉讼代理人：董玉乐，广东毅隽达律师事务所律师。委托诉讼代理人：董迎霞，广东毅隽达律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：关港廉，男，汉族，1950年8月20日出生，住广东省佛山市南海区，委托诉讼代理人：李杰南，广东骏和律师事务所律师。委托诉讼代理人：徐凤霞，广东骏和律师事务所律师。上诉人佛山市南海区狮山镇山南村岐阳股份合作经济社（以下简称岐阳经济社）因与被上诉人关港廉土地租赁合同纠纷一案，不服广东省佛山市南海区人民法院（2016）粤0605民初18249号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。岐阳经济社上诉请求：1.撤销(2016)粤0605民初18249号民事判决；2.依法判令关港廉参照合同约定的租金标准支付2003年6月1日至2010年9月30日期间多占1348平方米土地的使用费106761.6元；3.由关港廉承担本案一、二审诉讼费。事实和理由：一审判决认为岐阳经济社未能举证证实关港廉在2010年9月30日前已经多占用了土地1348平方米，认定事实有误。一、岐阳经济社与关港廉签订的是土地租赁合同，而非建筑物租赁合同，关港廉何时建成构筑物，并不影响岐阳经济社向关港廉主张多占土地使用费。岐阳经济社与关港廉于2002年8月28日签订《租地合同书》，约定将山南盘龙岗岐阳地段即开发区横一街直入岗脚的3700平方米土地租给关港廉，租赁期限29年零7个月，自2003年6月1日至2032年12月30日止。二、岐阳经济社向关港廉主张多占土地使用费的时间是从签订时间最迟的一份合同开始计算，于法有据，应予改判。关港廉辩称，岐阳经济社要求撤销一审判决第二项无任何依据，岐阳经济社在第一次诉讼时已放弃2006年至2016年期间的租金，其现在无权再要求支付该部分租金。一审判决正确，应予以维持。岐阳经济社向一审法院起诉请求：1.确认岐阳经济社、关港廉于2002年8月28日签订的《租地合同书》无效；2.关港廉向岐阳经济社返还所占土地5487.4平方米；3.关港廉参照合同约定的租金标准支付2003年6月1日至2010年9月30日期间多占1348平方米土地使用费106761.6元；4.关港廉参照合同约定的租金标准支付2016年2月1日至返还所占土地之日止多占1348平方米土地的使用费，暂计至2016年10月31日为14194.44元；5.诉讼费用由关港廉承担。一审法院认定事实：2002年8月28日，原南海市松岗镇岐阳村股份合作经济社（甲方）与关港廉（乙方）签订《租地合同书》，约定：甲方将山南盘龙岗岐阳地段即开发区横一街直入岗脚面积为3700平方米的土地（以下简称“涉讼土地”）租给乙方；租期从2003年6月1日起至2023年12月30日止；2013年1月1日起至2017年12月30日止，每月每平方米租金1.17元。后甲方的权利义务由岐阳经济社承接。关港廉承租后在涉讼土地上陆续兴建构筑物，但该构筑物未经合法规划报建手续。2016年2月3日，岐阳经济社向一审法院起诉要求关港廉支付2010年10月1日起多占土地租金，一审法院经审理后作出（2016）粤0605民初2646号民事判决，认定：涉讼土地未办妥使用权证，岐阳经济社未举证证明其土地规划、用途符合管制要求，涉讼合同因违反法律强制性规定而无效，关港廉起建厂房后多占用土地1348平方米，关港廉应参照合同约定租金标准计算占有使用费；并判令：关港廉支付2010年10月1日起至2016年1月31日止的使用费。一审法院认为，岐阳经济社、关港廉之间的《租地合同书》因违反法律强制性规定而无效，一审法院予以确认。关港廉已在涉讼土地进行非农业建设，应向行政主管部门申请处理，岐阳经济社请求关港廉返还土地及地上构筑物应予驳回起诉，一审法院已另行出具民事裁定书予以驳回。关港廉多占用了岐阳经济社的土地，岐阳经济社请求关港廉支付2016年2月1日起的多占土地使用费，于法有据，一审法院予以支持，故关港廉应按1577.16元/月（1348平方米×1.17元/平方米/月）的标准计付从2016年2月1日起至法庭辩论终结时（2017年12月15日）止的使用费35486.1元（1577.16元/月×22.5个月）予岐阳经济社，岐阳经济社请求超出一审法院核定范围的，一审法院不予支持。至于岐阳经济社主张的2003年6月1日至2010年9月30日期间多占土地使用款，岐阳经济社与关港廉均确认构筑物是在承租之后陆续建成的，岐阳经济社未能举证证实关港廉在2010年9月30日前已经多占用了土地1348平方米，应承担举证不能的不利后果，故一审法院对岐阳经济社该部分主张不予支持。综上，一审法院依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、《中华人民共和国土地管理法》第六十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、确认岐阳经济社与关港廉之间的2002年8月28日《租地合同书》无效；二、关港廉于判决发生法律效力之日起十日内支付从2016年2月1日起至2017年12月15日止的多占土地使用费35486.1元予岐阳经济社；三、驳回岐阳经济社的其他诉讼请求。关港廉如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2719.12元（岐阳经济社已预交），由岐阳经济社负担2031.97元，关港廉负担687.15元于判决发生法律效力之日起十日内径付予岐阳经济社，一审法院不另收退。二审中，岐阳经济社向本院提交了《关于部分土地承租方实际使用面积大于合同承租面积的处置方案》、《佛山市南海区狮山镇山南村岐阳股份合作经济社全体村民致法官的一封信》，拟证明本案中关港廉因多占土地获取了超过市场价值的超额利润，损害了村民的集体利益。关港廉对上述证据的真实性、合法性、关联性均不予确认。本院认为，《关于部分土地承租方实际使用面积大于合同承租面积的处置方案》由岐阳经济社单方制作，没有经过岐阳经济社与关港廉的共同确认，《佛山市南海区狮山镇山南村岐阳股份合作经济社全体村民致法官的一封信》系单方阐述，且与本案的处理并无关联，本院不予采信。关港廉没有向本院提交新证据。经审查，一审判决认定事实清楚，本院予以确认。本院认为，本案系土地租赁合同纠纷。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百二十三条关于“第二审人民法院应当围绕当事人的上诉请求进行审理。当事人没有提出请求的，不予审理，但一审判决违反法律禁止性规定，或者损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的除外”的规定，结合岐阳经济社提出的上诉请求与理由，本案二审争议焦点为：关港廉是否应向岐阳经济社支付2003年6月1日至2010年9月30日期间多占土地的使用费。本院分析如下：岐阳经济社上诉主张案涉合同是土地租赁合同，而非建筑物租赁合同，关港廉何时建成构筑物，并不影响岐阳经济社向关港廉主张多占土地使用费，岐阳经济社向关港廉主张多占土地使用费的时间从签订时间最迟的一份合同开始计算于法有据。对此，本院认为，占有土地是指当事人可以对土地进行管领与控制的事实，关港廉建成构筑物的行为表明其实际占有土地并使用。且关港廉多占土地的事实是测绘公司对关港廉的构筑物进行现状测绘时占用土地的面积与协议约定租赁面积相对比计算得出的。岐阳经济社与关港廉均确认案涉构建物是在承租之后陆续建成，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款关于“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”的规定，岐阳经济社并未提交任何证据证实关港廉建成构筑物的具体时间，也未提交任何证据证明构筑物建成之前关港廉多占了土地，故岐阳经济社要求关港廉向其支付2003年6月1日至2010年9月30日期间多占土地的使用费无事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，岐阳经济社的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2031.97元，由上诉人佛山市南海区狮山镇山南村岐阳股份合作经济社负担。本判决为终审判决。审判长  陈笑尘审判员  钱 伟审判员  安 静二〇一八年十月二十二日书记员  郭淑怡