贵州省盘州市人民法院民 事 判 决 书（2018）黔0222民初5928号原告：四川龙达建设（集团）有限公司六盘水分公司，住所地，贵州省盘州市亦资街道胜境大道胜景家园**，统一社会信用代码91520223069937694Y。代表人：邓勤山，四川龙达建设（集团）有限公司六盘水分公司总经理。委托诉讼代理人：陈开云，贵州磐桓律师事务所律师，执业证号15202201110697499。被告：盘州市刘官街道办事处，住，住所地，贵州省盘州市刘官街道新街居委会一社会信用代码115202020094653733。代表人：刘青，盘州市刘官街道办事处主任。委托诉讼代理人：高忠，男，1972年11月16日出生，汉族，盘州市刘官街道办事处职工，住，住贵州省盘州市/div>委托诉讼代理人：谢春燕，贵州永达律师事务所律师，执业证号15202201711181966。原告四川龙达建设（集团）有限公司六盘水分公司与被告盘州市刘官街道办事处建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年9月6日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。四川龙达建设（集团）有限公司六盘水分公司的委托诉讼代理人陈开云，盘州市刘官街道办事处的委托诉讼代理人高忠、谢春燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。四川龙达建设（集团）有限公司六盘水分公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告继续履行《建设工程施工合同》，支付原告税款2455493.03元；2.本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：2013年9月26日，原告与原××刘官镇人民政府（现更名为“盘州市刘官街道办事处”）签订了《建设工程施工合同》，约定原××刘官镇人民政府将刘官镇生态移民居住区建设工程发包给原告进行施工。因原××刘官镇人民政府在招标文件《拦标价确认表》确定拦标价不含税价，所以原告投标文件《竞标报价函》所报价格也不包含税金。双方签订的《建设工程施工合同》第一部分第五条也约定工程款所产生税金由原××刘官镇人民政府交纳，不从原告的工程款中扣除。工程结算后，原告送审报告金额也未包含相关税金。关于税款由谁承担的问题已经原被告协商一致，且（2017）黔0222民初3058号民事判决也确认该约定合法有效，所以被告应依约履行合同义务。由于原告是法定的纳税主体，盘州市地方税务局一分局于2018年1月16日向原告送达了《责令限期改正通知书》，限原告于2018年1月22日前到盘州市地方税务局办理纳税手续，逾期需进行处罚。于是原告多次要求被告履行《建设工程施工合同》约定的义务交纳税款。2018年2月12日，由于被告未交纳税款，原告在税务机关的要求下，无奈先行缴纳了税款2455493.03元，并取得了完税证明。原告认为，根据《建设工程施工合同》的约定，该笔款项应由被告承担，所以原告要求被告向原告支付该笔款项。盘州市刘官街道办事处辩称，1.原告是刘官镇生态移民居住区建设工程的承建单位，负责对工程进行施工，原告为获得工程款的一方，应为纳税的主体，而被告并非企业，也非提供劳务享受收益的一方，所以被告不是涉案企业所得税等税款的承担主体，原告作为法定的纳税人，不能通过合同的约定将纳税义务转嫁其他主体，且工程建设中个各种税款已计入工程造价中，如由被告交纳税款，则导致原告逃避了税费，该约定应为无效，所以被告不应承担税款。2.2017年5月19日，原告起诉要求被告支付工程款，后经判决由被告支付原告工程款7618715.74元，2017年10月16日，原被告就上述判决确定的工程款计付事宜达成和解，后双方又针对工程款的余款计付事宜签订了《刘官生态移民搬迁项目工程款余款结算协议》，该协议约定原被告不再有债权纠纷及民事纠纷。原告明知由被告交纳税款的情况下，还与原告达成协议，证明原被告已就税款的承担达成了新的意见，即由原告承担工程税款。3.原被告于2013年9月26日已就涉案工程事宜签订合同，所涉工程也已于2016年1月8日验收，而原告主张的税款产生于2018年1月1日至2018年3月31日，原告也无证据证明税款系涉案工程所产生，所以原告的诉讼请求不应得到支持。经审理查明，被告盘州市刘官街道办事处系盘县人民政府根据《贵州省人民政府关于同意盘县乡镇行政区划调整的批复》（黔府函[2015]128号），撤销原××刘官镇人民政府后，在原××刘官镇人民政府地域范围内设置的街道办事处。原××刘官镇人民政府将刘官镇生态移民居住区建设工程进行招标，并发出《拦标价确认表》，确定该工程筑起工程拦标价为1198元/㎡，并明确该拦标价不含税。原告向原××刘官镇人民政府作出《竞标报价函》，报价金额为1150元/㎡，并明确为不含税价格。2013年9月26日，原告与原××刘官镇人民政府签订《建设工程施工合同》，原××刘官镇人民政府将刘官镇生态移民居住区建设工程发包给原告进行施工。合同中对相关事宜进行了约定，其中第五条约定，涉案工程的税金由原××刘官镇人民政府自行缴纳，不得从原告的工程款中扣除。签订合同后，原告依约完成施工任务。该工程于2016年1月8日经验收合格，现已交付使用。2016年2月1日，盘县审计局根据合同中的单价，以及拦标价等情况对工程的总造价进行了审计。2016年3月14日，原告向被告出具《关于盘县刘官2013生态移民搬迁工程发票开具的报告》，要求被告于2016年5月1日前开具发票，办理缴税事宜。2016年4月28日，原盘县地方税务局四分局向原告作出盘地税四限（2016）023号《限期交纳税款通知书》，责令原告于2016年4月30日前交纳2013年12月至2016年3月期间的营业税2381953.15元、企业所得税2381953.15元、城建税119097.66元、印花税23819.53元，共计4906823.49元。2018年1月16日，盘州市地方税务局一分局向原告作出盘州地税一分局限改[2018]001号《责令限期改正通知书》，认定原告未按规定的申报期限、申报内容如实办理纳税申报，不缴或者少缴应纳税款4906823.49元，并限原告在2018年1月22日前办理纳税事宜，逾期缴费则给予处罚。2018年2月11日，被告向盘州市地方税务局出具一份情况说明，确认刘官镇生态移民居住区工程项目税款由原××刘官镇人民政府缴纳。2018年2月12日，原告向盘州市地方税务局缴纳了税款2455493.03元，其中包含城市维护建设税119097.66元、企业所得税2312575.87元、印花税23819.50元。盘州市地方税务局向原告出具编号为（161）黔地证01089850的税收完税证明。原告完成施工后，原被告因工程款支付问题发生争议，2017年5月19日，原告向本院提起诉讼，要求被告支付工程款及利息，并要求盘州市人民政府承担补充责任。后此案经审理，本院作出（2017）黔0222民初3058号民事判决，判决由被告向原告支付工程款及返还质保金，并支付逾期付款利息。2017年11月30日，原被告经协商签订《刘官生态移民搬迁项目工程余款结算协议》，其中达成的协议为“一、关于贵州省盘县人民法院民事判决书[（2017）黔0222民初3058号]中判决：刘官尚欠四川龙达建设（集团）有限公司六盘水分公司质保金3969921.91元及工程款3648793.83元，共计7618815.84元，已于2017年11月16日甲（被告）、乙（原告）双方签订和解协议书支付1350000元，扣除25119.66元施工电费，当前下差质保金及工程款6243596.08元以项目借款方式由甲方一次性支付给乙方。二、下差款支付乙方后，2017年10月16日甲方与乙方签订的《关于贵州省盘县人民法院民事判决书（2017）黔0222民初3058号和解协议书》中所有下差资金支付完成。三、下差款支付乙方后，乙方自行处理施工过程中农民工工资、矛盾纠纷、债务等问题，如因处理不善导致的一切后果由乙方自行承担。四、经甲乙双方协商，乙方主动放弃所有除本金外的一切逾期付款利息。……七、自本协议签订之日起，刘官街道办事处与四川龙达建设（集团）有限公司六盘水分公司不再有债权纠纷和民事纠纷。……”。后被告依约向原告支付了该协议中约定的款项。以上事实有原被告提供的《拦标价确认表》、《竞标报价函》、《建设工程施工合同》、（2017）黔0222民初3058号民事判决书、审计报告、《关于盘县刘官2013生态移民搬迁工程发票开具的报告》、《限期缴纳税款通知书》、《责令限期改正通知书》、税收完税证明、情况说明、《刘官生态移民搬迁项目工程余款结算协议》加以证明，本院予以确认。本院认为，本案的争议焦点是：1.原被告签订的《建设工程施工合同》中第五条的约定是否有效；2.原告交纳的税款2455493.03元是否应由被告承担。关于原被告签订的《建设工程施工合同》中第五条的约定是否有效的问题。原告与原××刘官镇人民政府签订的《建设工程施工合同》是双方的真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，合法有效。对于该合同第五条，其约定是原被告就税款的负担问题进行的约定，该约定未改变纳税主体，也未免除由此产生的纳税义务，且不会导致缴纳税款金额减少，该约定并未违反我国税收管理方面的法律法规的规定。另一方面，原被告的该约定是合同相对方对税收由谁进行负担进行约定，该费用的承担可以是原告先行缴纳，后向被告进行主张，也可以根据税收管理方面的法律法规的规定由被告直接或代为缴纳。所以，原被告的该约定并不违反法律法规的强制性规定，也无损害国家、集体及第三人利益的情形，故被告辩解该约定无效的理由不能成立，不予支持。关于原告主张的税款是否应由被告承担的问题。原告于2018年2月12日向盘县地方税务局交纳了税款2455493.03元，原告缴纳该税款的依据是盘州市地方税务局（原盘县地方税务局）于2018年1月16日作出的责令限期改正通知，该通知中载明原告不缴或者少缴税款金额为4906823.49元，该金额与盘县地方税务局第四分局于2016年4月28日的缴税通知中的应缴税款金额一致，而该笔税款产生于原告对涉案工程施工期间（自2013年12月至2016年3月），故可以认定原告于2018年2月12日缴纳的税款2455493.03元系涉案工程的部分税款。被告虽辩解原告已缴纳的税款与涉案工程无关，但未举证证明原告在2013年12月至2016年3月期间还对其他工程进行施工，故被告的辩解理由不能成立，不予支持。关于原被告于2017年11月30日签订的结算协议是否包含原告在本案中主张的税款问题。该结算协议是在本院作出（2017）黔0222民初3058号民事判决后签订，是为解决工程款的支付问题由原被告签订，其中虽然约定双方不再有债权纠纷和民事纠纷，但在签订该协议时原告尚未缴纳税款，税款金额并不确定，其中原被告并未对税款的承担问题进行另行约定。另外，在签订协议后，原告缴纳税款前一日，被告向盘州市地方税务局出具一份情况说明，其中主动认可涉案工程税款由被告承担，该情况说明证明原被告签订结算协议后，被告仍认可双方在工程税款方面还存在争议，故被告辩解原被告已就税款的交纳一并在结算协议中协商一致的理由不能成立，不予支持。综上，原告主张的税款2455493.03元系涉案工程所产生，应由被告承担。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第六十条、第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：被告盘州市刘官街道办事处于本判决发生法律效力之日起十五日内支付原告四川龙达建设（集团）有限公司六盘水分公司已缴纳的税款2455493.03元。如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，按中国人民银行公布的同期贷款基准利率加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13222元，由被告盘州市刘官街道办事处负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。审判员  管红兵二〇一八年十月三十日书记员  尹 珂