葫芦岛市连山区人民法院民 事 判 决 书(2018)辽1402民初282号原告葫芦岛市智诚人力资源服务有限公司，住所地葫芦岛市龙港区。法定代表人张桂杰。委托诉讼代理人邢兆歧，男，1958年11月29日生，现住葫芦岛市龙港区。委托诉讼代理人王琳琳，女，1985年12月18日生，现住葫芦岛市龙港区。被告葫芦岛市人民防空办公室，住所地葫芦市龙港区。法定代表人杨永林。委托诉讼代理人邱旭。委托诉讼代理人李建军，男，1971年8月1日生，现住葫芦岛市海辰路。原告葫芦岛市智诚人力资源服务有限公司诉被告葫芦岛市人民防空办公室劳务派遣合同纠纷一案，葫芦岛市智诚人力资源服务有限公司不服葫芦岛市连山区人民法院（2017）辽1402民初2981号民事裁定，向葫芦岛市中级人民法院提起上诉，葫芦岛市中级人民法院于2017年12月20日作出（2017）辽14民终1777号民事裁定书，裁定撤销连山区人民法院（2017）辽1402民初2981号民事裁定，指令连山区人民法院审理。葫芦岛市连山区人民法院重审立案后，依法由审判员常海担任审判长，与人民陪审员郑晓桐、李楠三人组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告葫芦岛市智诚人力资源服务有限公司委托诉讼代理人邢兆歧、王琳琳与被告葫芦岛市人民防空办公室委托诉讼代理人邱旭、李建军，均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告葫芦岛市智诚人力资源服务有限公司诉称，被告与原告于2008年10月签订了劳务派遣协议，合作劳务派遣服务项目。先后有多名员工与原告（公司）签订劳动合同，建立劳动关系，并被派遣至被告（单位）工作。在双方依法签订的劳务派遣协议书中，依法明确了协议期限，双方的责任、权利和义务。但是，被告于2015年9月，杨永林上任后，在劳务派遣协议和劳动合同未到期的情况下，被告擅自撕毁协议，拒不履行被告的责任和义务，断然将被派遣员工各项物业工作在未经政府采购公开招标的情况下，全部交由内定的新的物业公司，致使依法签订的劳务派遣协议和劳动合同无法履行，造成原告和被派遣员工合法权益受到严重侵害。原告向本院提出诉讼请求：1、责令被告支付原告2015年9-12月份劳务费（工资和社会保险费）121650.00元。2、责令被告支付原告劳务费用92751.00元。3、责令被告支付原告滞纳金91297.86元，罚款278253.00元。4、责令被告支付原告经济赔偿金167915.00元。5、责令被告支付原告一次性伤残就业补助金14400.00元。6、责令被告支付原告违约金20000.00元。7、被告承担全部诉讼费用。虽然双方签订的《劳务派遣协议》中约定：双方在履行协议过程中发生争议，由葫芦岛仲裁委员会仲裁。但被告在第一次开庭前并未提出管辖异议，而是在第一次开庭时提出的管辖异议，故应由法院继续审理。被告葫芦岛市人民防空办公室辩称，1、原告与答辩人曾经多次签订劳务派遣协议，但均已履行完毕，其中2014年1月1日前签订的协议，均已期限届满而终止，双方最后一次劳务派遣协议是2014年1月1签订的，该协议约定的劳动期限为2014年1月1日至2015年12月31日，在合同履行期间，因原告派遣的劳动者向答辩人反应，原告节流了答辩人根据劳务派遣协议拨付的社会保险费，答辩人向原告转达并要求原告不得节流答辩人根据劳务派遣协议向其拨付的保险费及人员工资，在协调中，原被告双方达成协议，提前解除2014年1月1日签订的协议，截止解除之日，经派遣员工尚在12人，包括朱艳荣、何梅、江海、李玉山、刘翠荣，刘娇，岳凤芝，张思林、周丹、赵立秋等，由原告与其协商解除劳动关系，如愿意在单位工作，去新的派遣公司，工资待遇不变，经原告协商，除张思林外（张思林的经济补偿金已补偿），其余都在上述劳动派遣公司工作，在新的劳务派遣单位签订劳动合同，并自愿提出与原告解除劳动合同。答辩人于2015年8月提前解除了2014年的派遣协议，双方系自愿提前解除，并不存在私毁协议。在履行双方派遣协议过程中，答辩人完全履行义务，不存在拖欠劳务费用，没有任何违约行为，原告提出的要求，答辩人认为支付劳务费用、滞纳金、罚款、一次性伤残补助金、违约金等诉讼请求没有依据，其所主张的任何费用均未实际发生。经审理查明，原告葫芦岛市智诚人力资源服务有限公司（乙方）与被告葫芦岛市人民防空办公室（甲方）签订《劳务派遣协议书》，《劳务派遣协议书》第一条第（一）款约定：“派遣期限从2014年1月1日起至2015年12月31日止。”第一条第（五）款约定：“甲方支付乙方劳务派遣服务费按每月500.00元计算拨付。”第三条第（一）款约定：“在派遣期限内，若本协议期未满，且被派遣劳动者本人无过错，甲方不得无故将被派遣劳动者退回。若坚持退回，用工单位应支付未履行完劳动合同期间的工资和社会保险费。”第六条约定：“本协议经双方法人代表签字盖章后生效。双方应自觉遵守，任何一方不得擅自违约，如违约，违约方要依法承担违约金。”第七条约定：“双方在履行协议中如发生争议，可协商解决，解决不了的，任何一方均可申请葫芦岛市仲裁委员会仲裁。”2015年9月，被告葫芦岛市人民防空办公室与原告葫芦岛市智诚人力资源服务有限公司解除《劳务派遣协议书》，原派遣人员仍留在葫芦岛市人民防空办公室工作。2016年2月3日，葫芦岛市劳动人事争议仲裁委员会裁决认定，上述派遣员工与葫芦岛市智诚人力资源服务有限公司于2015年9月解除劳动合同。上述事实，有双方当事人陈述、《劳务派遣协议书》、《葫芦岛市劳动人事争议仲裁委员会裁决书》、《职工工伤致残程度鉴定结论通知单》、葫芦岛市龙港区人民法院卷宗材料等载卷佐证，经当庭质证，本院审查，可以采信。本院认为，原告葫芦岛市智诚人力资源服务有限公司与被告葫芦岛市人民防空办公室经签订《劳务派遣协议书》，系双方真实意思表示且不违反法律规定，该合同合法有效，双方均应依约履行合同义务。被告葫芦岛市人民防空办公室于2015年9月单方通知解除劳务派遣合同，已构成违约，应当承担相应的违约责任。原告主张被告应支付未履行完劳动合同期间的劳务费用，因双方之间的派遣协议和派遣员工与原告之间的劳动合同均已解除，故原告该项主张本院不予支持；原告主张被告应向其支付履行合同期间欠缴的社会保险费及因此产生的滞纳金和罚款，因原告未提供证据证明已经缴纳,又因根据法律规定是否欠缴社会保险费不属于人民法院受案范围，故原告该项主张本院不予支持；原告主张的经济赔偿金，因派遣员工已经与原告解除劳动合同，且仍在被告处工作，并未委托原告向被告主张经济赔偿金，故原告的该项主张本院不予支持；原告主张被告支付一次性伤残就业补助金，因派遣员工贺丽于派遣期间发生工伤，经鉴定致残程度十级，贺丽与原告解除劳动合同，原告已经支付贺丽一次性伤残就业补助金14400.00元，故原告要求被告支付其一次性伤残就业补助金14400.00元的诉讼请求本院予以支持；原告要求被告支付违约金20000.00元，因双方虽然在派遣期限从2014年1月1日起至2015年12月31日止的《劳务派遣协议书》中约定了违约金，但对违约金具体数额未作约定，根据法律规定，违约金数额的认定应当以实际损失为基础，综合考虑过错因素和预期利益，因被告与原告解除劳务派遣协议并为派遣员工重新安排派遣公司，导致派遣员工提前与原告解除劳动合同，使得原告丧失了获得劳务派遣服务费的预期利益，且参照双方在派遣期限从2011年1月1日至2013年12月31日的《劳务派遣协议书》中约定违约金标准为20000.00元，综合考虑上述情况，本院酌定违约金为20000.00元。被告主张《劳务派遣协议书》系原、被告双方自愿协商解除，但未提供足够证据予以证明，故本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零八条、第一百一十三条之规定，判决如下：一、被告葫芦岛市人民防空办公室于本判决生效后十日内一次性支付原告葫芦岛市智诚人力资源服务有限公司一次性伤残就业补助金14400.00元。二、被告葫芦岛市人民防空办公室于本判决生效后十日内一次性赔偿原告葫芦岛市智诚人力资源服务有限公司违约金20000.00元。三、驳回原告葫芦岛市智诚人力资源服务有限公司的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11663.00元，邮寄送达费40.00元，由原告葫芦岛市智诚人力资源服务有限公司承担11191.00元、被告葫芦岛市人民防空办公室承担512.00元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省葫芦岛市中级人民法院。审 判 长  常 海人民陪审员  郑晓桐人民陪审员  李 楠二〇一八年十月三十一日书 记 员  李 雪