安徽省肥西县人民法院民 事 判 决 书（2018）皖0123民初193号原告：中联建设集团股份有限公司，住所地江西省南昌市南昌县抚生路**，统一社会信用代码913600007814892664。法定代表人：李海文，董事长。委托诉讼代理人：李梅，安徽品涵律师事务所律师。委托诉讼代理人：王磊，安徽天瑞律师事务所律师。被告：肥西县城乡建设投资有限公司，住所，住所地安徽省肥西县上派镇巢湖中路社会信用代码913401235621956712。法定代表人：丁学东，经理。委托诉讼代理人：梅丽，安徽皖国泰律师事务所律师。原告中联建设集团股份有限公司（以下简称中联公司）与被告肥西县城乡建设投资有限公司（以下简称城投公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员唐世好独任审判，公开开庭进行了审理，中联公司委托诉讼代理人李梅、王磊，被告城投公司委托诉讼代理人梅丽均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告中联公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告立即向原告支付拖欠的工程款及损失合计人民币18386244.72元及逾期付款利息暂计300000元(利息应以18386244.72元为本金，自2017年7月24日起按照中国人民银行同期贷款利率四倍标准，计算至款清之日止)；2.本案全部诉讼费用由城投公司承担。后中联公司当庭将第一项诉请变更为：依法判令被告立即向原告支付拖欠的工程款及损失合计11959048.74元及逾期付款利息（以11959048.74元为本金，自2017年7月24日起按照中国人民银行同期贷款利率四倍标准，计算至款清之日止）。庭审过后，中联公司于2018年10月12日自行撤回其第一项诉讼请求中包含的因图纸设计变更增加的基底挖方工程量的价款1883449.88元的主张。事实与理由：2015年12月20日，中联公司与城投公司签订新港南区B区一标段《建设工程施工合同》，约定由中联公司负责肥西县新港南区安置点B区一标段的建设工程，计划开工日期为2016年3月31日，计划竣工日期为2017年11月21日，工期总日历天数600天。合同签订后，由于城投公司未完成施工地点上房屋的拆迁安置工作及贯穿施工区域的高压线未能迁移等原因，导致工程不符合施工条件，未能按合同预定的开工日期顺利开工。2016年9月7日，中联公司收到监理公司发出的开工通知，比合同约定的计划开工日期2016年3月31日推迟了五个月之久。施工期间，因施工图纸变更及施工现场高压线长期未能迁移等原因导致工程无法正常施工。中联公司于2017年3月14日诉至本院，要求解除双方签订的《建设工程施工合同》。经过审理，本院于同年6月25日作出（2017）皖0123民初1078号民事判决书，判决解除双方于2015年12月20日签订新港南区B区一标段《建设工程施工合同》。合同解除后，中联公司已完成的工程的价款，城投公司至今未付，且由于城投公司未按约提供合格的施工现场等因素导致城投公司迟迟不能开工，并且多次停工，给中联公司造成了延误工期、图纸变更及停工等损失达24774728.72元，截止目前城投公司实际已支付工程款9388484元，尚欠工程款及相关损失11959048.74元，其中包含的1883449.88元是因图纸设计变更增加的基底挖方工程量的价款。中联公司现主张的工程价款和损失为10075598.86元。被告城投公司辩称：1.在原告起诉之前，城投公司已经支付工程款6388484元，起诉后法院先予执行300万元，共计9388484元。下剩的款项应以鉴定报告评估价扣除已支付款项为准。2.原告主张逾期付款利息不符合双方签订的《建设工程施工合同》的约定，该合同专用条款第16.1.2约定，因发包人原因未能按照合同约定支付合同价款的违约责任为不计利息，且约定款项以审计部门的审计价格为准，工程价款才鉴定出来，同时中联公司未提供发票，故逾期利息不应当支持。本院经审理确认的基本事实为：2015年12月20日，中联公司（承包人）与城投公司（发包人）签订新港南区B区一标段《建设工程施工合同》，约定由中联公司承包施工肥西县新港南区安置点（含棚户区改造和公租房）B区一标段的建设工程，计划开工日期为2016年3月31日，计划竣工日期为2017年11月21日，工期总日历天数600天。合同价格形式为总价合同，签约合同价为人民币192577588.17元。该合同第二部分通用条款16.1.4关于“因发包人违约解除合同后的付款”项约定：“承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后28天内支付下列款项，并解除履约担保：1.合同解除前所完成工作的价款；2.承包人为工程施工订购并已付款的材料、工程设备和其它物品的价款；3.承包人撤离施工现场以及遣散承包人人员的款项；4.按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；5.按照合同约定应当支付给承包人的其它款项；6.按照合同约定应当退还的质量保证金；7.因解除合同给承包人造成的损失”。该合同第三部分专用条款关于“付款周期”12.4.1条款约定：“……各单体施工±0.00付至应付款（合同价-预留金）20%……余款5%留作质保金，待质保期满5年后一次性付清（无息）”。同时该合同专用条款关于“发包人违约的责任”16.1.2条款约定：“因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的违约责任为不计利息”。合同签订后，由于案涉施工场地拆迁平整及贯穿施工区域的高压线等因素，城投公司于2016年8月25日才取得建筑工程施工许可证，监理公司于2016年9月7日发出开工通知，但随后监理公司又于2016年9月18日以高压线未迁移、且影响施工区域较大，现场满足不了施工条件为由，要求中联公司暂停施工。2016年10月27日肥西县建设局以“在高压走廊正下方浇筑砼基槽垫层的行为”违反了《施工现场临时用电安全技术规范》及《安徽省建筑安全生产管理办法》等规定为由向中联公司发出《行政处罚事先告知书》，并于2016年11月2日作出《建设行政惩罚决定书》，此后，因施工区域高压线影响施工问题一直未能得到解决，中联公司于2017年3月初停止施工，并于2017年3月14日向本院提起诉讼要求解除合同。本院于同年6月25日作出（2017）皖0123民初1078号民事判决书，判决解除双方于2015年12月20日签订新港南区B区一标段《建设工程施工合同》，该判决已发生法律效力。合同解除后，中联公司于2017年12月将案涉已完工程交付城投公司，2018年3月城投公司验收合格。但双方未能就已完工程的价款和相关损失达成一致意见，以致成讼。本案诉讼过程中，根据双方的申请，本院委托安徽建清工程咨询有限公司对涉案工程的已完工程的造价、图纸变更增加的造价、因违约造成的损失进行工程造价鉴定。安徽建清工程咨询有限公司于2018年8月27日出具《鉴定意见书》：肥西县新港南区安置点（含棚户区改造和公租房）B区工程（一标段）工程造价为19464082.86元（合同内已完部分：17055979.58元；其他费用：1112230.15元；签证工程：566173.12元；停工损失：712700.00元；临时设施场地租赁费17000元）。该《鉴定意见书》同时说明，新港南区安置点B区高程设计变更问题引起的土方工程量争议，鉴定单位认为高程变更未引起地下室、教学楼土方、操场挖填土方工程量的增加。江西中联建设集团有限公司于2018年元月2日经江西省工商行政管理局核准，变更登记为中联建设集团股份有限公司。中联公司当庭提出变更主体名称，本院审查后依法予以准许。另查明，在本案诉讼之前，城投公司已经向中联公司支付工程款6388484元，诉讼过程中，中联公司向本院申请先予执行了3000000元，共计城投公司已经向中联公司支付工程款9388484元。本院认为：本案中，中联公司与城投公司签订的《建设工程施工合同》系双方当事人的真实意思表示，合同内容亦未违反相关法律法规的禁止性规定，合法有效，双方应当按照约定全面履行自己的义务。根据本院业已生效的（2017）皖0123民初1078号民事判决书显示，城投公司作为建设方及发包人存在未能按约及时提供合格的施工场地供承包人组织施工等违约情形，导致中联公司解除了合同，城投公司应依法承担相应的支付工程款和相关损失的责任。关于应支付工程款和相关损失的数额问题，因双方对《鉴定意见书》已作出的工程造价（含损失）19464082.86元均无异议，本院对此予以确认。减扣城投公司已经支付的工程款6388484元和先予执行的3000000元外，城投公司尚欠付工程款10075598.86元。关于质保金问题，根据双方合同约定扣留工程款总额的5%待质保期满后一次性付清，案涉已完工程价款为18751382.86元（19464082.86元-停工损失712700.00元），质保金为937569.14元，城投公司实际应付款为9138029.72元。关于双方因图纸设计变更存在的土方量争议，因中联公司自行撤回该部分诉讼请求，故对此不作审理。关于中联公司主张的逾期付款利息问题。因双方在合同专用条款中约定，因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的违约责任为不计利息，故中联公司的诉讼请求缺乏事实和法律依据，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零九条、第一百一十四条第一款和第二百八十三条规定，判决如下：一、肥西县城乡建设投资有限公司于本判决生效后十五日内支付中联建设集团股份有限公司工程款和损失共计9138029.72元；二、驳回中联建设集团股份有限公司的其他诉讼请求。案件受理费133917元，减半收取66958.5元，由中联建设集团股份有限公司负担20104.5元，肥西县城乡建设投资有限公司负担46854元。双方各自支付的鉴定费由各自负担。如肥西县城乡建设投资有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。审判员  唐世好二〇一八年十月十八日书记员  王 惠附相关法条：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第一百一十四条第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加;约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。第二百八十三条发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。