文书内容重庆市南川区人民法院行 政 判 决 书（2018）渝0119行初113号原告重庆市峰岑建设有限公司，住所地重庆市武隆区白马镇迎宾路**，统一社会信用代码915002322088007958。法定代表人黄刚，总经理。委托代理人杨永东，重庆隆腾律师事务所律师。被告重庆市武隆区人力资源和社会保障局，所在地重庆市武隆区巷口镇芙蓉中路**，统一社会信用代码1150023274533737XD。法定代表人肖朝旭，局长。委托代理人贺柳荐，该局政策法规科副科长。委托代理人何智，重庆星空律师事务所律师。第三人邓帮友，男，汉族，1970年5月13日出生，，住重庆市武隆区委托代理人张校生，重庆市武隆区羊角法律服务所法律工作者。原告重庆市峰岑建设有限公司（简称峰岑建设公司）不服重庆市武隆区人力资源和社会保障局（简称武隆区人社局）、第三人邓帮友劳动社会保障行政确认一案，于2018年6月27日向本院提起诉讼。本院于同日立案受理后，依法组成合议庭于2018年8月7日公开开庭审理了本案。原告峰岑建设公司委托代理人杨永东，被告武隆区人社局委托代理人贺柳荐、何智，第三人邓帮友及其委托代理人张校生到庭参加诉讼，被告武隆区人社局的负责人因公务原因未出庭。本案现已审理终结。被告武隆区人社局于2018年3月5日作出武隆人社伤险认字〔2018〕46号《认定工伤决定书》，认定：2017年11月10日上午9点30分左右，第三人邓帮友在原告峰岑建设公司承建的重庆市武隆区土坎镇万家堡建设项目A-22栋4楼进行风貌外墙砌砖时遭受的摔伤事故，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，予以认定为工伤。原告峰岑建设公司诉称，第三人邓帮友不属于原告雇请人员，与原告不具有劳动关系。原告承建的工地未发包给自然人承建，原告不应承担用工主体责任。第三人邓帮友建设的房屋属于案外人杨某某等农户自建房，案外人任某某负责组织施工，案外人杨某某等人负责管理砌砖工作。房屋建设完毕经验收合格，案外人任某某直接将房屋交付给案外人杨某某等建房户。第三人邓帮友建设的房屋，不属于原告承建的位于武隆区土坎镇万家堡组团住房建设项目。案外人任某某与原告不存在挂靠或转包关系。被告武隆区人社局在工伤认定程序中程序违法，原告从未收到被告的《工伤认定限期举证通知书》，侵犯了原告的合法权益。武隆人社伤险认字〔2018〕46号认定工伤决定错误，依法应予撤销。原告峰岑建设公司未举示证据。被告武隆区人社局辩称，第三人邓帮友在原告峰岑建设公司工地从事砌砖工作时受到伤害。本案最大的分歧在于：1.原告峰岑公司是否系本案工程项目的承包人；2.不具备施工资质的案外人任某某召集的劳动者发生工伤，应当由谁承担工伤主体责任。从原告诉状及第三人邓帮友工友的证明来看，原告峰岑建设公司系本案工程项目的承包人。本案工程项目无论是案外人任某某挂靠还是违法分包，均应由原告峰岑建设公司承担用工主体责任，原告峰岑建设公司收到《工伤认定申请限期举证通知书》后，既不举证也不答辩，其应承担举证不能的责任。综上所述，武隆人社伤险认字〔2018〕46号认定工伤决定事实清楚、程序合法，适用法律正确，依法应予维持。被告武隆区人社局在法定期限内举示了如下证据：1.工伤认定申请表，证明受理程序合法。2.工伤认定送达回证及举证通知书，证明原告拒不举证，应当承担举证责任。3.《工伤认定决定书》，证明行政行为。4.送达程序证明，证明程序合法。5.公司基本情况及变更情况，用工单位主体资格。6.证人郭某某证言，证明劳动用工事实及事发现场事实。7.证人陈某证言，证明用工事实及工伤事实。8.对第三人邓帮友的调查笔录，证明在原告公司劳动及受伤事实。9.第三人病历资料，证明受伤情况。第三人邓帮友述称，2017年6月28日，武隆县金马建筑有限责任公司变更名称为重庆市峰岑建设有限公司。经武隆区土坎镇关滩村业主委员会出具的《证明》、《建设工程施工承包合同》、《缴款通知》等可以证明，土坎镇关滩村业主委员会依照比选、初选等程序，将万家堡组团房屋的建筑施工发包给了武隆县金马建筑有限责任公司。武隆县金马建筑有限责任公司指派任昌余与安置户签订《建设工程施工承包合同》，并加盖武隆县金马建筑有限责任公司及其法定代表人黄刚的印章。任昌余招聘第三人邓帮友，第三人邓帮友在万家堡组团房屋的建筑施工中受伤。本案原告应承担工伤保险责任。被告武隆区人社局工伤认定正确。第三人邓帮友提交了如下证据：1.武隆县金马建筑有限责任公司在施工现场设置的宣传牌照片1张，证明原告系第三人邓帮友摔伤项目的承包人。2.重庆市峰岑建设有限公司名称变更情况，证明2017年6月28日，原武隆县金马建筑有限责任公司名称变更为重庆市峰岑建设有限公司。3.公司基本情况，证明重庆市峰岑建设有限公司基本情况及法定代表人黄刚与武隆县金马建筑有限责任公司法定代表人黄刚系同一人。4.武隆区土坎镇关滩村业主委员会、村委会证明，证明土坎镇关滩村万家堡A-22栋房屋建筑施工承包人系武隆县金马建筑有限责任公司。5.建设施工承包合同，证明武隆土坎镇万家堡安置房建设承包方系武隆县金马建筑有限责任公司。6.缴款通知书，证明武隆县金马建筑有限责任公司系施工单位。经法庭举证质证，原告峰岑建设公司对被告武隆区人社局举示的证据1关联性有异议，认为未经原告盖章；对证据2有异议，未能证明任昌余系原告的工作人员；对证据3的合法性有异议；对证据4无异议；对证据5的真实性、合法性无异议，关联性有异议；对证据6、7、8的真实性、合法性、关联性有异议；对证据9的真实性、合法性、关联性无异议。第三人对被告武隆区人社局举示的证据无异议。原告峰岑建设公司对第三人邓帮友举示的证据1、2、3的真实性、合法性、关联性有异议，不能证明该楼房与原告前身金马公司有关联；对证据4的合法性有异议，该证明事项不属于土坎镇关滩村民委员会的证明权限范围；对证据5的真实性、合法性、关联性有异议；对证据6的真实性无异议，关联性有异议，不能证明是原告的项目，也不能反映金马公司将该项目交由案外人任昌余在管理。同时，这些证据应该由行政机关举示，本案中不能用来证明行政行为合法。被告武隆区人社局对第三人举示的证据的真实性、合法性、关联性无异议。本院对上述证据认证如下：被告武隆区人社局举示的证据属于在工伤认定程序中依法产生的证据，相关证据相互印证，本院依法予以采信。第三人邓帮友举示的证据符合《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条第二款规定，本院依法予以采信。经审理查明，位于重庆市武隆区土坎镇关滩村的万家堡安置房建设项目**房屋，系重庆市武隆区土坎镇关滩村业主委员会按比选程序初选施工单位后，由安置户自主选择发包给武隆县金马建筑有限责任公司建设。案外人任昌余系武隆县金马建筑有限责任公司位于重庆市武隆区土坎镇万家堡组团住房建设项目部的项目负责人。2017年6月28日，武隆县金马建筑有限责任公司经工商核准登记更名为重庆市峰岑建设有限公司即本案原告。2017年11月10日上午9点30分左右，第三人邓帮友在重庆市武隆区土坎镇万家堡建设项目A-22栋4楼进行风貌外墙砌砖时，从跳板上摔落到2楼平台受伤。经武隆福康医院诊断为：1.胸12椎体爆裂性骨折；2.脊髓损伤；3.腰1椎左侧横突骨折；4.多发性肋骨骨折；5.肺挫伤；6.双侧胸腔积液；7.头部外伤：1）外伤性蛛网膜腔下出血；2）右侧颞部头皮血肿。2018年1月30日，第三人邓帮友向被告武隆区人社局提出工伤认定申请。2018年1月31日，被告武隆区人社局受理后向原告峰岑建设公司发出武隆人社伤险举字〔2018〕10号《工伤认定限期举证通知书》。2018年2月2日，该项目负责人任昌余签收了举证通知书。2018年3月5日，被告武隆区人社局作出武隆人社伤险认字〔2018〕46号《认定工伤决定书》，认定第三人邓帮友受到的伤害属于工伤，并告知原告峰岑建设公司、第三人邓帮友提起诉讼或申请行政复议的权利。2018年4月11日，原告峰岑建设公司签收了武隆人社伤险认字〔2018〕46号《认定工伤决定书》。本院认为，根据《工伤保险条例》第十九条第二款之规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。《工伤认定办法》第十七条之规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。本案中，原告峰岑建设公司项目负责人任昌余代签武隆人社伤险举字〔2018〕10号《工伤认定限期举证通知书》的行为，依法发生送达的法律效果。原告峰岑建设公司在举证期限内未举示证据。被告武隆区人社局提供的相互印证的“现场目击证人郭某某、陈某提供的书面证人证言，第三人邓帮友的调查笔录”等证据，足以证明“武隆区土坎镇万家堡组团住房建设项目A-22栋房屋工程系原告峰岑建设公司承建，第三人邓帮友在该项目砌砖时摔伤”。第三人邓帮友的此次受伤，属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到的事故伤害。按照《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，第三人邓帮友的此次受伤应当认定为工伤。为此，被告武隆区人社局根据受伤害职工第三人邓帮友提供的证据和调查取得的证据，依法作出工伤认定决定，符合《工伤保险条例》和《工伤认定办法》之规定。被告武隆区人社局受理了第三人邓帮友的工伤认定申请后，履行了调查程序，作出《工伤认定决定书》并向各方进行了送达，事实清楚、程序合法。综上所述，依照《工伤保险条例》第十四条第（一）项、第十九条第二款，《工伤认定办法》第十七条，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条第二款、第六十九条之规定，判决如下：驳回原告重庆市峰岑建设有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告重庆市峰岑建设有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。审 判 长  丁瑶进人民陪审员  罗富贵人民陪审员  任万强二〇一八年十月三十一日法官 助理  周仁海法官 助理  杨雅岚书 记 员  兰 宇