四川省广元市昭化区人民法院 民 事 判 决 书 (2018)川0811民初838号 原告:广元市昭化区昭化镇石盘村第八村民小组。 负责人：汤素明，该村民小组组长。 委托诉讼代理人：杨丽，四川广府律师事务所律师。 被告：吴登会,男，1953年5月出生，汉族，住广元市昭化区。 委托诉讼代理人：吴国兵(吴登会之子)，住广元市昭化区。 原告广元市昭化区昭化镇石盘村第八村民小组诉被告吴登会不当得利纠纷一案，本院于2018年8月10日受理后，依法由审判员熊和平适用简易程序于2018年9月5日公开开庭进行审理，原告广元市昭化区昭化镇石盘村第八村民小组负责人汤素明及委托诉讼代理人杨丽，被告吴登会及委托诉讼代理人吴国兵到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告广元市昭化区昭化镇第八村民小组向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告返还原告土地补偿款67187.26元；2.本案诉讼费及其他费用由被告负担。事实和理由：2016年5月9日，广元市国土资源局昭化分局、广元市昭化镇人民政府与原告签订《征收土地补偿协议》，征收原告土地67.0315亩，征地补偿费为2580911.24元。2016年，原告在没有合法召开村民代表会议的情况下，先行发放给被告土地补偿费220947.90元。2017年11月28日，原告依法召开村民小组户代表会议，讨论通过了《昭化镇石盘村八社土地、林地征收收益分配方案》、《昭化镇石盘村八社108国道改线项目资金核算表》、《昭化镇石盘村八社土地、林地到户分解表》，根据该分配方案，吴登会应分得土地补偿费153760.64元。被告吴登会多领的费用无法律依据，依法应当予以返还。 被告吴登会辩称，原告不是公民和法人，不具有民事诉讼主体资格；本案被告的承包土地被征占是事实，被告领取土地补偿款也是经过合法程序，严格审批后取得的，不属不当得利，原告的主张没有事实和法律依据，应当依法予以驳回；石盘村八社村民户代表会议形成的决议不是法律法规，不是发放土地补偿款的依据；村民表决通过的报征耕地面积与实际不符。 原告围绕自己的诉讼主张，向本院提交了证据，结合被告的质证意见，本院分析认定如下：1.《征收土地补偿协议》，旨在证明2016年5月9日，广元市国土资源局昭化分局、广元市昭化镇人民政府与原告签订《征收土地补偿协议》，征收原告土地67.0315亩，征地补偿费为2580911.24元；2.108线改线工程占地石盘村土地款发放表，旨在证明2016年8月17日向吴登会发放土地补偿款217698元；3.对赵国满、吴登会、张丕德、吴泽平的调查笔录，旨在证明2016年8月17日向吴登会发放土地补偿款217698元未经石盘村八社组织召开村民代表会议讨论，其所得款项没有合法依据；4.《昭化镇石盘村八社土地、林地征收收益分配方案》、《昭化镇石盘村八社108国道改线项目资金核算表》、《昭化镇石盘村八社土地、林地到户分解表》、会议签到册、召开会议的视频资料，旨在证明石盘村八社经2017年11月28日召开村民户代表会议，其形成的决议合法有效，依据该决议，吴登会应得土地补偿款153760.64元。被告吴登会质证对证据1、证据2无异议，对证据3提出异议，认为仅4份证言，没有达到三分之二以上户的代表证实原告的证明目的；对证据4提出异议，认为分配方案的形成不合法。本院审查认为，被告对证据1、证据2没有异议，证据客观真实，来源合法，本院予以采信；对证据3，该证据来源于有关机关在对石盘八社土地补偿款分配问题进行调查时所形成的，内容真实，被告提出异议，但未提交其他证据予以反驳，本院予以采信；对证据4，该证据客观真实的反映会议召开的过程，土地补偿款分配方案形成程序和内容符合法律规定，本院予以采信。 被告围绕其诉讼主张，向法庭提交了证据，结合原告的质证意见，本院分析认定如下： 1.《征收土地补偿协议》，举证证明协议签订时间是2016年5月9日，享有土地承包经营管理权的人口、户数应当是征地时的实际人口数和户数，石盘村八社的分配方案以2001年农业税征收清册的户数和人口数，违反法律规定；原告质证认为，该证据虽系复印件，但与我方所提交的《征收土地补偿协议》内容是一致的，对其三性无异议，但对其证明目的有异议。本院审查认为，该协议与原告所提交的协议内容一致，协议中征占的石盘八社的土地，依据法律规定，土地补偿款的分配使用是经集体讨论决定，该证据不能达到原告的证明目的； 2.土地补偿款发放表，举证证明2016年8月17日领取的土地补偿款是经镇、村领导审批后发放的，是有合法依据的。原告质证认为该土地补偿款发放未经村民委员会讨论决定，不能作为合法依据，被告应当予以返还。本院审查认为，该证据与原告提交土地补偿款发放表内容是一致的，但不能达到被告的证明目的。 根据当事人的陈述，结合本院采信的证据，本院认定事实如下：2016年5月9日，广元市国土资源局昭化分局、广元市昭化镇人民政府与原告签订《征收土地补偿协议》，征收原告土地67.0315亩，征地补偿费为2580911.24元。2016年8月17日，原告在没有合法召开村民代表会议的情况下，先行发放给被告土地补偿费217698元。2017年11月28日，原告依法召开村民小组户代表会议，讨论通过了《昭化镇石盘村八社土地、林地征收收益分配方案》、《昭化镇石盘村八社108国道改线项目资金核算表》、《昭化镇石盘村八社土地、林地到户分解表》，根据该分配方案，吴登会应分得土地补偿费153760.64元。 本院认为，没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。关于主体，《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条“公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人”，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第五十二条“民事诉讼法第四十八条规定的其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具有法人资格的组织”，村民小组由村委会根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设，成立合法，拥有独立的土地所有权，符合“其他组织”的要求，具备诉讼主体资格条件。原告广元市昭化区昭化镇石盘村第八村民小组2016年在依法获得土地补偿款后，未按照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（七）征地补偿费的使用、分配方案”及第二十八条“召开村民会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意”及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已收到的土地补偿费”的规定，组织召开村民会议讨论土地补偿款的分配使用。吴登会2016年8月17日领取的土地补偿款未经村民会议讨论决定，没有合法依据，应当予以返还。吴登会作为广元市昭化区昭化镇石盘村第八村民小组村民，依据2017年11月28日石盘村第八村民小组村民户代表会议讨论通过的《昭化镇石盘村八社土地、林山征收收益分配方案》，应分得的土地补偿款符合法律规定，原告主张扣除被告应分得的土地补偿款，对超领的部分予以返还的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条（七）、第二十八条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下： 被告吴登会于本判决生效后十日内返还原告广元市昭化区昭化镇石盘村第八村民小组土地补偿款63937.36元。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费720元，保全费720元，共计1440元，由被告吴登会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数或代表人的人数提出副本，上诉于广元市中级人民法院。 审判员  熊和平 二〇一八年十月十日 书记员  罗晓蓉 附法律条文: 《中华人民共和国民法总则》 第一百二十二条因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： ……. （七）征地补偿费的使用、分配方案。 第二十八条召开村民会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已收到的土地补偿费。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。