四川省广元市利州区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）川0802民初3733号 原告：全学洪，男，1957年8月9日出生，现住广元市利州区。 委托诉讼代理人：陈阳，男，1962年2月1日出生，现住广元市利州区。 被告：广元杨家岩煤业集团有限责任公司，住所地广元市利州区南河办事处成都路与南京路交汇处。 法定代表人：吕厚德，公司董事长。 委托诉讼代理人：王晓华，公司职员。 委托诉讼代理人：郑智勇，四川新伦律师事务所律师。 原告全学洪与被告广元杨家岩煤业集团有限责任公司劳动争议纠纷一案，本院于2018年7月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告全学洪及其委托诉讼代理人陈阳、被告广元杨家岩煤业集团有限责任公司的委托诉讼代理人王晓华、郑智勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告支付向原告单方面解除劳动合同的经济补偿金99307.92元；2.请求判令被告支付原告一次性伤残补助金51597.54元、一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金158418.46；3.请求判令被告支付原告缴纳的社会养老保险费损失11995.20元，养老医保费损失16375.60元；4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告于2004年被招进被告处工作，从事采煤工作，每天平均工作10多个小时。由于长期在粉尘环境中采煤，2010年10月12日被诊断为职业性煤工尘肺壹期，经广元市劳动能力鉴定委员会鉴定为柒级伤残，但原告仍然在被告处工作。被告于2017年1月16日单方面解除与原告之间的劳动合同，被告未按《劳动合同法》的规定履行提前30天的告知义务。原告于2017年8月9日已满60岁办理退休手续，才知已经解除了劳动关系。原告多次找被告支付法律保护额度范围的各项款项，被告不依法履行。原告于2018年7月6日申请仲裁，广元市利州区劳动人事争议仲裁委员会以原告的申请超龄为由于2018年7月6日出具广利劳人仲字（2018）22号不予受理通知书，原告据此起诉。 被告广元杨家岩煤业集团有限责任公司辩称，1.本案不属于法院受案范围。被告原为国营企业，2001年被依法改制为全体员工共同持股的集体企业。2016年10月利州区人民政府依据国家有关规定对企业予以关闭，区属相关部门主导了企业的职工安置方案。因此员工的下岗是政府主导的改制、改革原因造成的，本案原告的诉讼请求不是人民法院的受案范围。同时，本案原告是退休人员，不符合劳动争议案件的受理范围，法院应不予受理。2.本案已经超过了诉讼时效。原、被告之间于2017年3月21日签订了中止工伤保险协议书。协议明确了双方从2016年10月31日解除劳动合同，原告于2018年7月13日起诉，已经超过了一年的仲裁申请时效。3.追索社会保险费和养老医保费不是人民法院劳动争议的受理范围。根据川高法民一（2016）1号第8条第3款的规定，劳动者自行缴纳社保费用后，请求用人单位支付相关费用的争议，人民法院不作为劳动争议受理，请求驳回原告的起诉。4.经济补偿金计算标准问题。被告是破产关闭企业，从2015年6月起一直处于停产关闭状态，利州区人民政府2016年12月批复了被告的职工安置方案。被告从2015年7月起到2016年12月期间一直都未向职工发放工资，在支付职工经济补偿金时，利州区人社、经信和总工会等部门要求被告充分考虑和照顾职工的利益，要做到“合理补偿、支付提前，不能等到公司的资产处置后才支付员工的经济补偿金”。在相关部门的指导下，被告依照法律规定，确定企业关闭时全体员工的经济补偿金计算基数以每月1380元计。被告与原告于2016年10月31日协商解除劳动合同后，多次通知原告到企业签订经济补偿金协议，原告以本人在外地务工为由，委托其堂兄全学海于2017年7月25日签订了经济补偿金协议，补偿总金额为17250元，已经支付3450元。被告与原告是协商解除劳动合同，不应支付经济赔偿金。虽然补偿金协议不是原告本人所签，但对原告在企业工作时间为12.5年双方没有争议，请求驳回原告99908元赔偿金的请求。5.伤残补助金和医疗补助金的支付问题。2017年3月21日广元市医疗保险局、被告与原告三方于2017年3月21日签订了终止工伤保险协议书，该协议书明确了医疗补助金由广元市医疗保险局支付，原告认为工伤7级的就业补助金应为101591元，因其已经超过了59岁，离退休时间仅为1年。被告依据省政府川人社发（2015）22号第13条规定，按80%扣除，因此原告应得的就业补助金应为20318元，被告已支付4063元。综上请求驳回原告的起诉和诉讼请求。 原告围绕其诉讼请求提交了如下证据：1.原告身份信息，证明原告主体适格；2.不予受理通知书，证明本案经过仲裁前置程序；3.解除劳动关系备案表，证明被告单方面解除与原告的劳动关系，原告未在备案表上签字；4.职业病诊断证明书，证明原告在被告处工作伤残等级为7级；5.农村信用社明细清单，证明被告打款明细；6.被告公司注册信息，证明被告主体适格并在生产经营；7.2017年3月15日政策性关闭终止劳动合同经济补偿金、工伤一次性就业补助金实施方案，证明被告公开经济补偿金的实施方案；8.公告承诺书，证明被告公告承诺要缴纳养老和医疗保险。被告提交了如下证据：1.被告公司信息，证明被告主体适格；2.被告公司变更登记资料，证明被告是集体所有制企业，是政策性关闭，本案不是法院受理范围；3.关于关闭公告和职工安置方案及批复、职工意见等，证明公司是政策性关闭，职工安置方案符合规定；4.终止工伤保险协议书、解除劳动关系备案表、终止劳动合同经济补偿金协议、一次性伤残就业补偿金和经济补偿金支付情况说明，证明公司依法缴纳社会保险，2016年10月31日原告是自愿解除劳动合同；5.现场处理决定书，证明2015年7月后公司停业，签订的经济补偿金符合法律规定、是有效的。 经当庭举证质证，本院对原告提交的证据审查后认定如下：对于原告提交的证据1、2、4、5、6、7来源合法、客观真实、具有关联性予以采信；对于原告提交的证据3、证据8的真实性、合法性予以采信，关联性不予采信。对于被告提交的证据1、证据2、证据3、证据4、证据5来源合法性、客观真实、具有关联性，予以采信。 本院经审理认定事实如下：2004年9月原告与被告建立了劳动关系。2010年1月3日原告经广元市疾病预防控制中心预防医学门诊部诊断为：煤工尘壹期。2010年10月广元市劳动能力鉴定委员会鉴定：原告的伤残等级为柒级。2015年7月因公司停产整改，原告就未在到被告处工作。2017年3月21日原告与被告及广元市医疗保险管理局签订了“5-10级工伤职工终止工伤保险关系协议书”。协议约定：1.原、被告双方依法于2016年10月31日解除或终止劳动关系的同时，原、被告及广元市医疗保险管理局之间所形成的工伤保险关系终止。2.本协议生效后30个工作日内，根据工伤保险相关法律、法规及政策规定，由被告一次性支付给原告一次性伤残就业补助金；由广元市医疗保险管理局一次性支付给原告一次性工伤医疗补助金……。协议签订后，原告的一次性医疗补助金39073.30元，从工伤基金中向原告支付完毕。一次性伤残补助金在原告确诊为职业病后也一次性支付完毕。原告的一次性伤残就业补助金应为101591元，被告根据川人社发（2015）22号文，因原告解除劳动合同时已满59岁，被告按20%支付即20318.20元，现已支付4063元。2016年9月13日广元市利州区人民政府根据相关文件要求被告予以关闭。2017年7月25日原告委托其堂兄全学海与被告签订了“终止劳动合同经济补偿金协议”，被告向原告支付经济补偿金17250元（1380元／月×12.5年）。2017年原告在办理退休手续时，因养老保险、医疗保险缴费年限不足，补缴了养老保险费用41411.20元，医疗保险费用1028.66元，未足额缴纳的医疗保险费用原告承诺在三年内缴清。2018年7月6日原告申请仲裁，广元市利州区劳动人事争议仲裁委员会以广利劳人仲不字（2018）22号不予受理通知书以原告的仲裁申请超龄为由，裁定不予受理。 同时查明，被告已为原告缴纳的社会保险费至2016年10月31日止。 本院认为，原、被告对于双方建立劳动关系的时间为2004年9月的事实无异议，本院予以确认。双方有争议的是本案是否属于劳动争议的受案范围；劳动关系的解除时间及经济补偿金和工伤待遇的计算标准。 被告辩称被告关闭是因政府主导改制所致，应不予受理。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条“因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理”的规定，被告是根据相关文件要求政策性关闭，停止生产，而非在政府主导下进行改制，其与职工之间引发的争议仍然是平等主体之间关于民事权益纷争的劳动争议案件，属于人民法院主管的案件范围，人民法院应当依法予以受理，因此，对于被告的抗辩不予采纳。 根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果”的规定，在庭审中被告提交了与原告签订的“5-10级工伤职工终止工伤保险关系协议书”及“终止劳动合同经济补偿金协议”，对此原告也予以认可系其本人所签及委托其堂兄所签定。在二份协议中均明确了双方解除劳动合同的时间为2016年10月31日，而且协议的签订是双方的真实意思表示，因此原、被告解除劳动关系的时间确定为2016年10月31日。原告与被告签订的终止工伤保险协议书中各项工伤保险待遇是经三方协商签订，并且一次性医疗补助金及一次性伤残补助金已支付完毕，一次性伤残就业补助金根据《四川省人力资源和社会保障厅关于进一步做好工伤保险工作若干意见的通知》第十三条“五级至十级工伤职工主动提出与用人单位解除劳动合同时，距法定退休年龄5年以上（含5年）的，一次性伤残就业补助金由用人单位按全额支付；距法定退休年龄4年以上（含4年）不足5年的，按全额的80%支付，以此类推，每减少1年递减20%；距法定退休年龄不足1年的，按全额的20%支付”的规定，由于原告在与被告签订协议时已年满59岁，距法定退休年龄不足1年，被告按20%比例支付，并无不当，故对原告请求被告支付一次性伤残补助金、一次性医疗补助金、一次性伤残就业补助金的请求不予支持； 对于原告诉请的经济补偿金问题。因原告自己当庭陈述其自2015年7月起就未在被告处工作，因其无劳动力付出，被告也未向其支付工资，被告于2017年向其支付经济补偿金时，按照广元市最低工资标准计算经济补偿金并无不当，因此对于该项请求不予支持。 对于原告诉请的社会保险损失问题。因原、被告的劳动关系于2016年10月31日解除，被告已为原告缴清了2016年的社会保险费用。原告在劳动关系解除后缴纳的费用应由其自行承担或与之有新的劳动关系的用人单位承担，原告的该项损失并非系被告的行为所致，故对于原告的该项诉请不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条的规定，判决如下： 驳回原告全学洪的诉讼请求。 案件受理费5元，由原告全学洪负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。 审判员 魏 莉 二〇一八年十月十六日 书记员 樊家臣