河北省平山县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）冀0131民初2159号 原告：平山县东辰建筑工程有限公司，住所地平山县平山镇柏坡西路隆和家园**商铺。 法定代表人：王二龙，董事长。 委托诉讼代理人：盖二朝，河北日星律师事务所律师。 被告：平山县温塘热水供应中心，住所地平山县温塘镇。 法定代表人：付泉山，职务站长。 委托诉讼代理人：尹文超，河北载法律师事务所律师。 原告平山县东辰建筑工程有限公司与被告平山县温塘热水供应中心承揽合同纠纷一案，本院于2018年8月1日立案后，依法适用简易程序，于2018年10月29日公开开庭进行了审理。原告平山县东辰建筑工程有限公司法定代表人王二龙与其委托诉讼代理人盖二朝、被告平山县温塘热水供应中心法定代表人付泉山与其委托诉讼代理人尹文超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 平山县东辰建筑工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告签订的《温泉供水管网日常维修工程合同》：2、判令被告支付原告维修款396666元及按照同期人民银行贷款利率计算自2017年9月30日至履行完毕之日止的利息3、本案的诉讼费、保全费等诉讼费用由被告承担。事实与理由:原告与被告于2016年4月1日签订《温泉供水管网日常维修工程合同》为期三年，约定被告每年分两次支付原告程款28万元，第一次9月30日前支付10万元。第二次下一年3月31日前支付18万元。原告一直依约履行合同义务，但依照上述约定被告应于2017年9月30日、2018年3月31日支付原告维修款28万元，原告多次向被告催要，被告拒不支付，被告行为已构成根本违约，故依据《合同法》相关规定，被告请求解除该合同，并由被告支付2017年4月至2018年9月维修工程款合计396666元及相应利息。为维护原告的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定，特将被告诉至贵院，望贵院支持原告的诉讼请求。 平山县温塘热水供应中心辩称，一、关于与平山县东辰建筑工程有限公司所签订的建设工程施工合同1、该建设施工合同属无效的建设施工合同。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，建设工程必须进行招标而未招标的建设工程施工合同无效。根据《中华人民共和国招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，必须进行招标。为了明确招标项目的范围。国家发展计划委员会发布了《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，对必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准做了非常具体的规定。其中规定了：所谓“关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目”的范围包括：（1）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；（2）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；（8）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；（4）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；（5）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；（6）生态环境保护项目；（七）其他基础设施项目。（二）所调“关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目”的范围包括（1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；（2）科技、教育、文化等项目；（3）体育、旅游等项目；（4）卫生、社会福利等项目；（5）商品住宅，包括经济适用住房（6）其他公用事业项目。根据上述规定，被告和原告所订立的合同项目完全符合必须通过招标的方式来进行合同的建立，而被告与原告的相关建筑施工合同因必须进行招标而未招标导致建设工程施工合同无效。因此该建设施工合同是不能成立的，基于此，该合同事实上无效。2、该建设工程施工合同的价款不应按原告所主张的价款支付。根据《合同法》中建设工程施工合同的实际履行情况看，当合同被确认无效后，可以通过折价的补偿方式来认定价款。对于折价补偿可根据实际的工程价值由双方协商认定最终的具体款额。因该建设工程施工合同无效，合同所认定的价款自然无效，还应重新协商确定。二、关于与平山县东辰建筑工程有限公司所签订的修理合同。平山县东辰建筑工程有限公司施工的工期完全超过了合同所约定的期限，根据东辰建筑有限公司的描述来看，工程建成后间隔极长的时间才联系答辩人确认工程验收。这明显不符合常理。根据《合同法》的规定，东辰建筑有限公司对瑕疵履行该修理合同存有过错，应对该过错所造成的答辩方的损失承担相应的责任。因此对于该修理合同的价款应按东辰建筑有限公司过错相应减少，不应该按照合同约定的价款全额支付。三、原告请求的支付利息的依据不足。原告诉状中陈述的要求答辩人承担工程款利息，因合同无效。该工程款额尚未明确，因此该主张工程款的利息没有事实根据。支付利息的请求没有依据，根据合同约定，第一期支付10万元是在2017年9月30日，第二次支付18万元是在2018年3月31日，因此，原告要求在2017年9月30日其要求支付利息没有相应的依据，关于双方签订合同的无效情形，根据最高法院审理建设工程施工合同纠纷的若干解释，原告作为建筑施工企业应当取得建筑施工企业资质，如果没有相应的建筑施工企业资质，那么双方签订的合同为无效合同。 经审理查明，2016年3月，被告平山县温塘热水供应中心采用议标的方式发包其所管辖的西柏坡温泉城温泉水供水管道日常维修施工，最终王二龙以每年28万元的维修费用中标承揽，承包期限2016年4月1日至2019年3月31日。王二龙中标承揽温泉水供水管道日常维修施工后即在温塘村租用房屋、雇佣维修人员开始对温泉水供水管道的维修，同时申报成立平山县东辰建筑工程有限公司，平山县工商行政管理局于2016年4月批准王二龙成立该公司，并颁发营业执照，经营范围为市政工程、园林绿化工程、房屋建筑工程施工、水暖管道设备、机电设备、环保设备的安装维修。平山县东辰建筑工程有限公司成立并取得营业执照之后，于2016年4月底与平山县温塘热水供应中心补签了《温泉供水管网日常维修工程合同》，合同载明承包工程包括管网设计、管网施工、管道维修、修建热水井；温泉供水管网日常维修每年以28万元总承包，如果供水管网出现大面积损毁或维修频率大大超出常年时，总承包费用可参照市场行情适当调整；因供水设施损坏严重，一次性维修超过1万元的，经原告核实工程量后，由原告报价与其他单位比较后同等价格由原告承接，费用另行支付；新建热水井供水管网工程需招标的，须按照投标程序办理；原告所购使用水表、阀门、管件等设备质量及维修工程质量必须经被告管理人员验收达标后方可使用；合同期限2016年4月1日至2019年3月31日，合同期满后，同等价格原告优先续签；被告每年分两次支付原告工程款，第一次9月30日前支付10万元，第二次下一年3月31日前支付18万元；一次性维修1万元以上工程款支付原则上年底付清；新建、维修维护工程应缴税费由原告负担。合同签订后，原告按合同约定履行维修义务，被告以合同约定支付清了第一年度（2016年4月1日至2017年3月31日）的承包费28万元。2017年4月1日始，原告继续按合同约定日常维修温泉水供水管道，但被告未按合同约定在9月31日前给付原告第二年度应付原告供水管道维修费10万元，而且因被告上级主管部门平山县温塘镇主要领导的更换，2017年12月初，被告即不再让原告的维修人员维修温泉水供水管道，而由其内部职工进行维修，但未通知原告终止合同，原告于2018年3月20日撤销温塘的维修站、撤离维修人员，被告也未支付原告该年度的维修费28万元。原告承揽被告温泉供水管网日常维修期间承揽、承建需被告另行支付费用的管道维修、供水设施建设工程11项，被告亦未支付被告管道维修款、工程款，原告于2018年7月2日向本院申请诉前财产保全，本院作出（2018）冀0131财保116号民事裁定书冻结被告平山县温塘热水供应中心在中国工商银行平山支行存款130万元。 上述事实，有原、被告的称述以及双方订立的《温泉供水管网日常维修工程合同》书在卷佐证，予以证实。 本院认为，原告承揽的只是被告所管理的温泉水供水管道的日常维修，并非被告所称法律、法规所规定的必须经招标投标的建设工程项目，亦并非必须具有专业资质才能从事，只需有维修技能，能及时维修供水设施，保证供水设施出现漏水及时能修好即可，而且原告已按合同约定实施了维修义务，保证了供水的安全，合同内容系双方真实意思表示，不违背法律规定，合法有效，故对被告主张合同无效的相关抗辩不予采纳。依据双方所订立温泉供水管网日常维修工程合同》，期限为三年，被告已履行第一年度的付款义务，只是第二年度合同履行中，被告于2017年12月初不再用原告维修温泉水供水管道，被告以其行为表示不再履行合同，但一直未正式通知原告解除合同，直到2018年3月20日被告不得不撤销维修站、撤离维修人员，被告以其行为同意与被告解除合同，应予认定。被告未按合同约定履行支付原告第二年度维修义务，属于违约行为，原告诉求给付合同终止履行前的维修费用并支付相应的迟延付款的利息损失，依法有据，应予支持。双方合同履行终止于2018年3月20日，被告应给付原告维修费271561.6元，并按中国人民银行同期贷款利率、自2017年10月1日始以10万元为基数计付原告利息、自2018年4月1日始以171561.6元为基数计付原告利息。原告以其行为同意于2018年3月20日终止合同的履行，所以原告诉求被告尚应给付2018年3月20日后的维修费用，没有依据，不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十三条、第一百零七条的规定，判决如下： 一、原、被告2016年4月1日所订立的《温泉供水管网日常维修工程合同》于2018年3月20日解除； 二、自本判决生效后10日内，被告平山县温塘热水供应中心给付原告平山县东辰建筑工程有限公司维修费用271561.6元，并自2017年10月1日始至本判决确定的给付之日止以10万元为基数、按中国人民银行同期贷款利率计付原告利息，自2018年4月1日始至本判决确定的给付之日止以171561.6元为基数、按中国人民银行同期贷款利率计付原告利息，以171561.6元为基数计付原告利息。 三、驳回原告东辰建筑工程有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7250元，减半收取为3625元，保全费5000元，共计8625元，原告负担625元，被告负担8000元。判决生效后5日内交纳。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审判员  霍文哲 二〇一八年十月三十日 书记员  张 越