河北省张家口市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2018）冀07刑终138号原公诉机关河北省张北县人民检察院。上诉人（原审被告人）王海，男，1972年08月13日出生于河北省张北县，汉族，专科文化，原系河北省张北县战海乡脑包怀村会计，住河北省张北县。2017年4月29日因涉嫌犯贪污罪被张北县公安局刑事拘留，同年5月6日被张北县人民检察院取保候审，2018年3月9日被张北县人民法院取保候审。河北省张北县人民法院审理张北县人民检察院指控原审被告人王海犯贪污罪一案，于2018年5月22日作出（2018）冀0722刑初44号刑事判决。宣判后，原审被告人王海不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。原审判决认定：被告人王海于2006年3月至2017年8月任脑包怀村支部委员、村委委员、村委会会计。2014年，张北县战海乡人民政府为脑包怀行政村申请了扶贫蔬菜大棚建设项目。战海乡人民政府召集徐某、王海召开会议，进行该项目的实施，要求每户建设一个大棚，每户补助5000元。后徐某、王海就该项目向村民进行了宣传，脑包怀村村民委员会以建设大棚131座，涉及农户131户，需资金65.5万元报请给予帮扶、验收。验收合格后，财政补贴65.5万元。在该项目实施过程中，被告人王海以其妻子刘某3、村民张某3、宋某2、刘某4、齐某的名义建了5个大棚，按每个大棚5000元，共计领取25000元补贴资金，占为己有。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：1、被告人王海于2017年12月20日的交待材料及供述证实，2014年4、5月份建大棚，乡里给他们开过会，村里也开会宣传过，政策要求一户建一个大棚，建好后年底验收合格给补贴5000元。共统一建了131个大棚。他以其妻子刘某3的名义建了1个大棚，又分别以张某2妻子张某3、王某妻子宋某2、张某1妻子刘某4、秦某1妻子齐某的名义各建了一个大棚，他把以她们5人名义建大棚的补贴款领上了，共25000元，还了建大棚的材料借款。去信用社的领款手续是徐某统一办的。当时出发点是为了增产增收，村民怕赔钱，不敢种，他们作为村干部只是为了给村民起个带头示范作用。2、证人徐某于2017年12月20日的证言证实，2014年3、4月份，先是乡政府给他们开会说有建大棚扶贫项目，村民每户可以建一个大棚，大棚建成通过验收后，每个大棚补贴5000元。后他们向村民宣传，没人建，他和会计王海就动员人们建，最后，他们村统一建了131个大棚，统一占地、统一标准、统一尺寸、材料也是统一买的。村民身份证王海提供了一部分，去银行开卡的手续由他统一去银行办的。3、证人齐某、秦某1的证言证实，2014年，村里面通知统一建大棚，要求自己建，政府每个大棚补贴5000元。他们没领补贴款，他们把身份证和银行卡都给了王海，补贴款下来，王海领上还了建大棚的贷款了。4、证人王某的证言证实，他的妻子叫宋某2，他没有领过大棚的补贴款，他把身份证和银行卡给了王海，是王海领的补贴款。5、证人张某1的证言证实，他的妻子叫刘某4，王海以刘某4的名义建了大棚并且领取了补助款，他们给王海提供的身份证和银行卡号。6、证人张某2的证言证实，他的妻子叫张某3，他们把身份证和银行卡都给了王海，他们没有领过大棚补贴款。7、证人刘某1、宋某1、秦某2的证言证实，2014年，建大棚及领取补贴款的情况。8、证人刘某2、祁某的证言证实，脑包怀村建大棚的情况。9、张北县扶贫和农业开发办公室提供的2014年项目计划、报账申请单、张北县战海乡脑包怀村2014年财政扶贫资金报账公示、费用支出明细表、脑包怀村扶贫项目验收申请表、张北县财政扶贫资金项目验收合格证、2014年财政扶贫资金蔬菜大棚项目补贴报账花名表、张北县人民政府关于2014年度第一、二批财政专项扶贫资金项目批复的通知证实，张北县战海乡脑包怀村于2014年建设蔬菜大棚131座，申请报账资金65.5万元。10、河北省农村合作商业银行储蓄取款凭条、复式记账凭证证实，2015年3月29日、4月1日、3日，刘某3、张某3、宋某2、刘某4、齐某、王海等人账号取款5000元的交易情况。11、常住人口数据查询简要信息证实，王海、刘某3、张某3、宋某2、刘某4、齐某等人的基本身份信息。12、张北县战海乡人民政府出具的情况说明证实，为了推进2014年脑包怀村扶贫蔬菜大棚建设项目，经乡党委、政府召开专题会议研究，决定委托脑包怀村支部书记徐某、村会计王海负责该项目的推进落实，积极参与到宣传发动、组织筹备、建设实施、项目验收的各个环节当中，确保蔬菜大棚项目顺利推进，按时完成。13、张北县战海乡人民政府关于建设2014年度蔬菜大棚情况说明证实，2014年3月，战海乡人民政府召开由村干部参加的2014年度蔬菜大棚建设安排部署会，根据会议精神，由乡政府委托村“两委”干部负责组织实施本村的大棚建设，要求每户建设一个大棚，每户补助5000元，建设完成后由村里提出申请，经县乡验收合格后统一报账。14、张北县人民检察院反贪污贿赂局出具的到案情况说明证实，2017年4月29日，张北县人民检察院反贪污贿赂局根据群众举报，将徐某、王海传唤到张北县人民检察院进行了询问，发现了徐某、王海在战海乡脑包怀村申请实施的扶贫蔬菜大棚建设项目中，存在套取国家扶贫补贴资金的情况，同日立案侦查。15、张北县人民检察院出具的关于办理徐某、王海案件情况说明、检举信证实，2017年4月，张北县人民检察院收到群众匿名举报“2013年、2014年大棚政府补贴款只有少数人领到，大多数人没领上，补贴款不知去向。”张北县人民检察院反贪局对线索进行分析初核后，认为村干部徐某和王海存在经济问题的可能性较大。2017年4月28日，张北县人民检察院工作人员电话通知徐某和王海到战海乡政府接受调查，后转到张北县人民检察院接受询问。徐某和王海到案后，如实供述了怎样利用本村村民名义为自己建设蔬菜大棚的事实。16、河北省扶贫开发办公室、河北省财政厅冀扶办联[2013]2号文件证实，受扶持户须是建档立卡的有劳动能力的贫困户，省级以上资金扶持每户一般不超过5000元。17、河北省扶贫开发办公室、河北省财政厅冀扶办联[2014]14号文件证明，对贫困户直接发展生产项目、现代农业园区项目，按每户6000元的标准给予扶持。18、中国共产党张北县战海乡委员会出具的情况说明证明，被告人王海于2006年3月至2017年8月任脑包怀村支部委员、村委委员、村委会会计。19、张北县公安局战海派出所出具的户籍证明信证明，被告人王海的基本身份情况。原审法院认为，被告人王海身为战海乡脑包怀村支部委员、村委委员、村委会会计，在协助张北县战海乡人民政府从事蔬菜大棚扶贫项目时，利用职务上的便利，采取冒用他人名义报账的方式非法占有扶贫资金25000元，属其他较重情节，其行为构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。王海经办案机关电话通知接受调查，如实供述办案机关未掌握的犯罪事实，庭审中自愿认罪，系自首，且在审判过程中，王海主动退赃25000元，对其可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第六十七条第一款、第六十一条、第六十二条、第五十二条、第五十三条及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第一项、第十九条第一款及《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》之规定，以被告人王海犯贪污罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币十万元。上诉人王海提出其没有采取虚报冒领的手段，没有非法占有扶贫资金，不构成贪污罪。本院审理查明的事实与原审法院审理查明原审被告人王海犯贪污罪的事实一致。一审法院在判决中所列举证据能真实、客观的反映案件的事实并均经一审庭审举证、质证，本院予以确认并继续采用。关于上诉人王海提出其没有采取虚报冒领的手段，没有非法占有扶贫资金，其行为不构成贪污罪的理由，经查，上诉人王海在明知政策要求一户建一个大棚的情形下，违反政策规定分别刘某3芳张某3兰宋某2叶刘某4兰齐某桃的名义冒领补贴款，原审法院根据上诉人王海2017年12月20日的交待材料及供述、证人证言等证据认定上诉人王海构成贪污罪，且上述证据原审法院亦经过庭审举证、质证，上诉人王海在庭审中对上述证据无异议，上诉人王海采取虚报冒领的手段，非法占有扶贫资金，其行为符合贪污罪的构成要件，故上诉人王海所提的理由不能成立，本院不予采纳。本院认为，上诉人（原审被告人）王海在协助政府从事蔬菜大棚扶贫项目时，利用职务上的便利，采取冒用他人名义报账的方式非法占有扶贫资金，其行为已构成贪污罪。原判认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，量刑适当。审判程序合法。王海所提的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第一项、第二百三十三条之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长  马文辉审判员  钟海山审判员  韩 涛二〇一八年十月十六日书记员  薛晓增