河北省大名县人民法院民 事 判 决 书（2018）冀0425民初2307号原告：未相锴，男，1980年1月11日出生，汉族，住址大名县。委托诉讼代理人：任秀明，河北宏扬律师事务所律师。被告：贾洪亮，男，1986年10月7日出生，汉族，住址大名县。原告未相锴与被告贾洪亮确认合同无效纠纷一案，本院于2018年8月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告未相锴及委托诉讼代理人任秀明、被告贾洪亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。未相锴向本院明确诉讼请求：1.确认2016年3月10日原、被告签订的《承包经营加油站协议书》无效；2.判令被告承担违约责任退还原告租金、保证金、装修费用和赔偿损失共计100000元；3.本案诉讼费用由被告承担。开庭时明确第二项诉讼请求退还租金5万元，保证金2万元，赔偿装修费用损失3万元。还有损失加油机和抽走的柴油，因自己也有过错，现主张被告返还赔偿损失共计10万元。事实和理由：2016年3月10日，原告承租被告在大名县铺上乡国家电网对面洪亮加油站，加油站没有成品油经营许可证，双方签订了《承包经营加油站协议书》，协议书第二项“承包期限为2016年3月10日到2020年3月10日，每年租金5.5万元”；第四项“因甲方加油站没有手续，甲方负责工商税务、质检、安检、商务、物价、消防等部门的检查，费用由甲方负责。如因手续问题无法经营，均由甲方负责。若乙方经营期间因手续问题只针对本加油站无法经营，由甲方退还所有租金与装修费用，并赔偿乙方50万元违约金”。第九项“合同期因乙方负责对加油站场地设备的维修管理，保证设施设备租期满后能正常使用，乙方交2万元保证金。如能正常使用，甲方退还2万元租金”。协议签订后，原告依约将5.5万元的租金和2万元的保证金交付给被告，被告将加油站交给原告装修经营。2017年7月3日，大名县商务局检查此加油站，因加油站没有经营手续，没收原告柴油3.46吨，扣押加油机并拆毁相关设备，并将加油站取缔。原告将上述情况向被告说明，让被告依约履行义务，被告表示和商务局沟通，原告等了一个多月未果。加油站没有经营许可证，双方签订的承包经营合同应确认无效，被告没有依约履行义务，给原告造成重大经济损失，故诉至法院。未相锴为支持其主张提交以下证据：1、原告身份证复印件，证明原告主体资格；2、承包经营加油站协议书一份，证明协议约定系双方真实意思表示及约定的具体内容；3、行政处罚决定书一份及罚没发票一张复印件，证明加油站因没有手续给原告造成损失。4、光盘一张，因商务局向被告送达处罚手续，证据3原件在被告处，光盘显示有红章的处罚原件，依法取缔的部分视频，还有原告通过证人周某向被告交纳的第二年租金转账记录。5、证人周某出庭作证。被告贾洪亮辩称，签协议属实，具体金额不对。2016年3月10日至2017年3月10日承包加油站的租金交了5万元。2万保证金没有交。因加油站没有手续，认为原、被告签订的协议无效。但对原告的其他诉讼请求不认可，应依法驳回原告诉讼请求。贾洪亮对原告提交证据1、2、3、4均无异议，对证人周某证言有异议，认可签协议时交了5万元租金并给原告打了收据，对证人周某称后期协商涨8000元租金亦属实，但2万元保证金没交，租金还欠5000元没交。第二年原告没有给其租金，周某给其转的5万元是偿还其之前的借款，与协议租赁无关。贾洪亮提交租房协议一份，证明协议上其负担的土地租金和房屋租金是一年6000元。证人郝某出庭作证。未相锴对郝某证言认可是自己制作好协议原、被告签的字，是原、被告真实意思表示。但对郝某所说交5万元不属实，证人也说喝多了记不清打没打收据，仅记得交了5万元认为不属实，不应采信。对贾洪亮建加油站只投入每年土地和房屋的租金6000元，油罐、监控、加油棚共计2万余元，却收取原告每年63000元的租金，另多租用土地由原告支付1千元，被告从此加油站纯获利10万余元，反而原告损失20余万元。经审理查明，贾洪亮（甲方）、未相锴（乙方）于2016年3月10日签订《承包经营加油站协议书》约定，甲方愿将铺上贾洪亮加油站承包给乙方经营……一、承包范围，甲方自愿将坐落在铺上乡国家电网对面洪亮加油站承包给乙方经营，乙方自愿承包该加油站。二、承包期限为2016.3.10到2020.3.10租金每年5.5万元。三、自签字之日起一次付清一年租金5.5万元，合同方式一年一交。四、因甲方加油站没有手续，甲方负责工商税务、质检、安检、商务、物价、消防等部门的检查，费用由甲方负责。如因手续问题无法经营，均由甲方负责。若乙方经营期间因手续问题只针对本加油站无法经营，由甲方退还所有租金与装修费用，并赔偿乙方50万元违约金。……七、乙方租期为4年，乙方经营期间甲方不得以任何理由与乙方解除合同，如乙方单方面解除合同需赔甲方50万元，如果甲方解除合同需赔乙方50万元违约金。八、若遇国家拆迁，甲方按租金剩余天数退还乙方剩余租金。九、合同期因乙方负责对加油站场地设备的维修管理，保证设施设备租期满后能正常使用，乙方交2万元保证金。如果能正常使用，甲方退还2万元租金。……被告贾洪亮认可协议签订后，收到2016年3月10日至2017年3月10日租赁费5万元，另2017年4月份收到过周某给自己的转账5万元。未相锴和贾洪亮均认可承包加油站目的是为了经营营利，承包包括加油站经营权、两台加油机、1个油罐（分汽油柴油）、一套监控设备（4个摄像头和1个显示器）。另查明，大名县商务局于2017年7月14日作出大名县商务行政执法商务行罚决字（2017）第061号行政处罚决定书显示：2017年7月3日，大名县商务局执法人员在成品油市场检查中发现贾洪亮无《成品油零售经营批准证书》经营成品油，现场发现汽油机1台，柴油机2台，汽油罐1个，柴油罐1个。以上事实违反了《无照经营查处取缔办法》第四条第一项之规定，依据《无照经营查处取缔办法》第十四条第一款之规定，给予以下行政处罚：予以取缔；没收柴油3.46吨。加油站被取缔后，未相锴和贾洪亮至今未进行承包设备交接。上述事实有《承包经营加油站协议书》、商务行罚决字（2017）第061号行政处罚决定书及当事人陈述等在卷佐证。本院认为，经营应当建立在合法的基础上。根据《成品油市场管理办法》第三条，国家对成品油经营实行许可制度。第三十八条，成品油经营企业应当依法经营，禁止下列行为：（一）无证无照，证照不符或超范围经营；……《中华人民共和国合同法》第七条，当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。第四十四条，依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第五十二条，有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条，合同无效或者被撤消后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。结合本案，原、被告双方在2016年3月10日签订《承包经营加油站协议书》经营加油站时，均明知该加油站未按规定办理相关《成品油经营许可证》，也未按规定进行工商税务、质检、安检、商务、物价、消防等部门验收，属明知的违法违规无效行为。原告未相锴向被告贾洪亮交纳租金经营加油站并按照约定负责对加油站场地设备的维修管理，且一直未与被告贾洪亮进行承包场地及设备交接，至原告未相锴起诉主张时，其按照约定第二年租金期限已届满。故对原告未相锴主张被告贾洪亮承担违约责任退还原告租金的诉讼请求不予支持。对于原告未相锴主张被告贾洪亮退还保证金、装修费用和赔偿损失的诉讼请求，原告提供证人与被告提供证人证言关于保证金的内容相左，原告亦无其他证据证明实际交付保证金，对于装修费用和赔偿损失亦未提供有效证据予以证明，加之合同确认无效后，有过错一方赔偿对方损失是基于缔约过失责任。根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。故对原告未相锴主张被告贾洪亮退还保证金、装修费用和赔偿损失的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第七条、第四十四条、第五十二条、第五十八条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、确认原告未相锴与被告贾洪亮于2016年3月10日签订《承包经营加油站协议书》无效；二、驳回原告未相锴的其它诉讼请求。案件受理费2300元，减半收取计1150元，由原告未相锴负担575元，被告贾洪亮负担575元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。审判员 李 鑫二〇一八年十月二十六日书记员 王子宾