甘肃省天水市秦州区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）甘0502民初1687号 原告：天水市疾病预防控制中心，住所地天水市秦州区。 法定代表人：李某某，系中心主任。 委托诉讼代理人：董天雄，甘肃甘云律师事务所律师。 被告：杨某某，女，汉族，住天水市秦州区。 原告天水市疾病预防控制中心（以下简称疾控中心）与被告杨某某劳动争议一案，本院于2018年6月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告疾控中心的委托诉讼代理人董天雄，被告某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 疾控中心向本院提出诉讼请求：1.判令原告不向被告支付经济补偿金35620元；2.判决原告不向被告支付工资45210元；3.判令原告不给被告补缴其工作期间的社会保险（单位应承担的部分）。事实与理由：被告于2010年10月受雇于原告，给原告家属院看门，每月工资450元。2012年5月家属院划拨给秦州区人民政府整体开发进行廉租房建设，原告便解除了与被告的雇佣关系。在双方雇佣关系成立期间给被告的工资已足额发放。因双方是雇佣关系，不存在支付经济补偿金和办理社会保险的问题。综上，天水市劳动争议仲裁委员会作出的天劳人仲裁字（2018）第14号裁决书认定事实不清，适用法律错误，为维护原告的合法权益，起诉至法院，望判如所请。 杨某某辩称：被告从1991年开始至2017年5月一直在原告的家属院处看门，并一直坚守到家属院楼房被拆除。在被告工作期间，原告不缴纳社会保险并拖欠2014年8月至2017年5月期间的工资45210元和经济补偿金35620元未付。被告在工作期间受伤支出医疗费8万余元，原告未进行赔偿。被告之所以一直在原告处工作至2017年5月，是因为原告承诺为被告申请一套廉租房。原告所诉系无中生有，被告对仲裁裁决没有任何意见。因被告在庭审中才得知原告从2012年8月起开始拖欠工资，故请求原告补发2012年8月至2017年5月期间的工资78090元。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告为证明其主张，提交了以下证据： 1.疾病中心临时人员花名册3份，用于证明在2010年9月之前原告雇佣被告的婆婆任某某，2010年9月之后雇佣被告某某； 2.通知一份，用于证明从2012年5月起原告所属的出血热实验楼列入秦州区经济适用房规划区域，不归原告管理； 3.天水市建设用地规划审查登记表、天水市人民政府天政土发（2009）110号，用于证明在2009年天水市政府已将原告占有的土地规划为经济适用房和廉租房用地。2012年5月原告发出通知，要求该地块的住户搬迁，所以在当年9月原、被告解除雇佣关系； 4.证人刘某某的证言，用于证明在2012年9月原、被告解除雇佣关系，原告再未委托被告看守家属院。其在庭审中陈述：2012年7、8月，我和另外一名同事在左家场家属院找到杨某某并告诉她，家属院地块被天水市人民政府规划拆迁，不再需要人看门，给她多发一个月的工资后解除双方雇佣关系；出于组织的关怀，我问杨某某还有什么困难可以提出，杨某某表示能否给她解决一套廉租房，我给她答复这件事我做不了主，等我回去给单位领导汇报。然后我们就把杨某某的情况汇报给秦州区政府，区政府的答复是可以考虑。然后我给杨某某打电话说，你的诉求领导答应了，尽量给你争取。但是后面经过我们了解，被告的家庭经济情况不可能申请到廉租房，并于2017年10月给被告进行通知； 5.证人谢某某的证言，用于证明在2012年后因原告左家场家属院块地已被政府征收，出血热实验楼除了陈某外再无人居住。其在庭审中陈述：2012年原告张贴完搬迁通知后出血热实验楼上其他住户都把钥匙交给了我，除了陈某一户没有搬迁外再没有人居住了，我们停了水电暖也再不需要门卫。 被告杨某某的质证意见为：对证据1、5无异议；证据2是否在家属院门口张贴记不起了；证据3从未见过；对证据4有意见。实际情况是2012年7月份左右，刘小春、谢培铭还有几个人开的车来左家场家属院，刘某某提出来这个地方马上要拆迁，问我有什么要求。我说能不能申请一套廉租房，刘某某说他要给领导汇报，这个事情他做不了决定，然后他就走了。3天后，他给我打来电话说给我多付一个月的工资，再给我解决一套廉租房。他们答应了之后我就在家属院内一直看门到2017年5月9日法院强制拆除陈某的房屋那天。 被告为证明其主张，提供了以下证据： 1.证明材料5份，用于证明原、被告之间形成劳动关系； 2.西京医院病历及检查报告收费票据，用于证明被告受伤及费用支出的事实。 原告疾控中心对被告提供证据质证意见为：对证据1中落款为2016年3月17日的2份证明认可，对落款为2011年12月16日的证明真实性无异议，但认为是为了给被告以"五七工"的身份参保而出具。另外3个证人蔡全新、刘宝录、文之栋书写的证明不认可。证据2不予认可，与本案无关。 审理中，本院依职权调取了秦州区房屋征收补偿服务中心与王某某、杨某某签订的《补偿安置协议书》以及对该中心征收一股股长王某某的询问笔录，证实秦州区房屋征收补偿服务中心于2014年1月开始对原告的左家场家属院拆迁征收，除陈某一户未按时搬迁外，其余住户均在2015年6月前搬迁；2015年8月14日，针对杨某某居住的左家场家属院门房，补偿中心与杨某某签订《补偿安置协议书》，之后杨某某从门房搬出，补偿中心对门房进行拆除。 原、被告对法院依职权调取的证据均无异议。 对当事人无异议的以下证据，即原告提交的证据1天水市疾病预防控制中心临时人员花名册、证人谢某某的证言，被告提交的证据1中落款为2016年3月17日的2份证明，本院依职权调取的材料，予以确认并在卷佐证。对互相有异议的证据，本院认定如下： 1.原告提交的天水市建设用地规划审查登记表、天水市人民政府天政土发（2009）110号文件由国家行政机关依法作出，具备真实性、合法性和关联性，本院予以采信； 2.原告提交的《通知》，杨某某虽辩称记不清了，但她自认在2012年8月左右原告工作人员刘某某告知她左家场家属院要拆迁，故该《通知》与本案事实有关联，予以采信； 3.原告提交的证人刘某某的证言与本院依职权调取的证据相印证，形成了证据链，对其证言予以采信； 4.被告提交落款为2011年12月16日的证明系原告给被告出具，原告对真实性无异议，仅认为是给被告以"五七工"的身份参保而出具。对该质证意见，原告并无证据予以证实，应承担举证不能的后果，故以上证据客观真实，来源合法且与本案有关联性，本院予以采信； 5.被告提交的证人蔡全新、刘宝录、文之栋书写的证明与原告给被告书写的证明相印证，能够证实被告杨某某从1991年起在原告处当门卫的事实，故对三人书写的证明予以采信。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 1991年8月起，被告杨某某被原告疾控中心聘为左家场家属院（住宅楼、实验楼各一栋）门卫，双方未签订书面劳动合同，疾控中心未给杨某某缴纳社会保险费用。2011年12月16日，原告给被告出具证明，内容为:"杨某某同志于1991年8月被天水市卫生防疫站（现天水市疾病预防控制中心）聘为家属院门卫，属临时人员，现连续工作20年，情况属实，特此证明"。2012年7、8月份，原告的工作人员刘某某等找到被告杨某某，告知左家场家属院将被征收拆迁，给被告多发一个月工资后解除双方的关系，被告提出能否帮她申请解决一套廉租房或经济适用房，刘某某表示可以向有关部门反映并争取。之后被告杨某某继续在原告左家场家属院门房居住。2017年10月原告通知被告，其不符合廉租住房申请条件，被告于2017年11月申请劳动争议仲裁，请求疾控中心支付经济补偿金35620元、补发工资45210元、医疗费8万余元、补缴工作期间的社会保险并赔偿医药费。2018年5月18日，天水市劳动人事争议仲裁委员会作出天劳人仲裁字（2018）16号仲裁裁决，裁决疾控中心支付杨菊梅经济补偿金35620元、工资45210元、按照社会保险经办机构核定的标准为杨某某补缴工作期间的社会保险（承担单位应承担的部分）并驳回杨某某其他仲裁请求。疾控中心收到裁决书后不服向本院提起诉讼。 另查明，2009年11月2日天水市人民政府作出天政土发（2009）110号文件，即《关于经济适用房和廉租住房建设划拨国有建设用地使用权的批复》，将包括原告左家场家属院在内12722㎡国有建设用地使用权依法划拨给天水兴源房地产开发有限公司，作为秦州区新建经济适用房和廉租住房建设用地。2014年1月秦州区房屋征收补偿服务中心对原告左家场家属院进行拆迁。除实验楼上的住户陈勇未按时搬迁外，其余住户均在2015年6月前搬迁。2015年8月14日杨某某与秦州区房屋征收补偿服务中心签订《补偿安置协议书》后从左家场家属院门房搬出，该中心对门房进行了拆除。2016年11月17日，杨某某缴纳39500元以"五七工"身份参加社会保险，目前每月领取基本养老金676元。 本院认为，根据《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》规定：用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。本案中，疾控中心与杨某某均具备法律、法规规定的主体资格；杨某某按照疾控中心的安排工作，接受疾控中心管理并按月领取工资，杨某某提供的劳动属于疾控中心的业务组成部分，因此，疾控中心和杨某某虽未签订书面劳动合同，但已形成事实劳动关系，本院确认杨某某与疾控中心在1991年8月至2012年8月期间存在劳动关系。 对原告是否向被告支付经济补偿金35620元的问题，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。被告杨某某从2012年8月已经知道原告与其解除了劳动关系，至2017年11月才申请仲裁，又无法定中止、中断事由，其经济补偿金的请求已经超过一年的仲裁时效期间，故原告无需向被告支付经济补偿金35620元。 对原告疾控中心是否向被告杨某某支付2012年8月至2017年5月工资78090元的问题，杨某某未能提供证据证明在2012年8月后给疾控中心提供了劳动，且庭审中杨菊梅自认2012年7月后疾控中心未给她安排工作也未让她继续当门卫，所以杨菊梅请求疾控中心支付工资78090元缺乏事实依据，故原告无需向被告支付工资78090元。对杨某某请求疾控中心支付医疗费8万余元及医药费的问题，因杨某某未能提供证据证明庭审中所举的医疗费均是因为工作受伤而支出，故对该项请求亦不予支持。 对原告是否向被告补缴其工作期间的社会保险问题，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国社会保险法》、《社会保险费征缴暂行条例》的规定，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，本案杨某某请求疾控中心为其办理补缴工作期间的社会保险属于征缴社会保险费的范畴，不属于人民法院受理民事案件的范围。 综上，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十规定，判决如下： 一、原告天水市疾病预防控制中心无需向被告杨某某支付经济补偿金35620元； 二、原告天水市疾病预防控制中心无需向被告杨某某支付工资78090元； 三、原告天水市疾病预防控制中心无需向被告杨某某支付医疗费8万元。 案件受理费10元，由杨某某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省天水市中级人民法院。 审 判 长  王永利 审 判 员  陈明霞 人民陪审员  王 宠 二〇一八年十月二十五日 法官助理王华 书记员李辉