安徽省来安县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）皖1122民初2949号 原告：来安县半塔镇白云村村民委员会，住所地安徽省来安县半塔镇白云村，组织机构代码56340722-6。 法定代表人：曾祥成，该村委会主任。 委托诉讼代理人：邓锐，安徽会峰律师事务所律师。 委托诉讼代理人：秦海瑞，安徽会峰律师事务所律师。 被告：安徽舞彩旅游开发有限公司，住所地安徽省来安县半塔镇白云村杨山头**。统一社会信用代码9134112205971848X4。 法定代表人：韩瀚，该公司执行董事。 原告来安县半塔镇白云村村民委员会（以下简称白云村委会）与被告安徽舞彩旅游开发有限公司（以下简称舞彩公司）土地承包经营权流转纠纷一案，本院于2018年10月11日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告白云村委会的委托诉讼代理人秦海瑞到庭参加诉讼。被告舞彩公司经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 白云村委会向本院提出诉讼请求：1.判令解除其与舞彩公司于2011年12月13日签订的《白云村农业土地使用权、经营权流转承包合同》；2.判令舞彩公司支付其土地流转承包费12584658.15元（计算至2018年12月31日）；3．判令舞彩公司承担本案诉讼费用。事实和理由：2011年12月13日，其与舞彩公司签订了《白云村农业土地使用权、经营权流转承包合同》。合同约定，其将农耕地4174.65亩流转给舞彩公司用于农业综合开发项目，沟、塘、坎、梗、路等非农性质荒地926.52亩，流转承包期限为14年，自2012年1月1日1日起至2025年12月31日。双方还约定土地流转承包费农耕地为每年每亩450市斤粳稻折价兑现，非农耕地按每年每亩300市斤粳稻折价兑现。粳稻核定价以上年12月1日国家挂牌斤价为标准，支付时间为每年的12月31日。合同签订后，其依约将土地交由舞彩公司综合开发，舞彩公司将该土地流转承包费付至2014年年底，其余承包费至今未付。因舞彩公司的实际控制人涉嫌犯罪，综合开发项目均早已停工，且舞彩公司被列入失信被执行人名单，本合同己经无继续履行的可能。其多次要求舞彩公司支付欠付的承包费无果，故诉至法院，提出上述诉讼请求。因2018年农季己过，农民投入生产难以获得收益，故将土地流转费用计算至2018年底。 舞彩公司未答辩，也未提交任何证据。 经审理查明：2011年12月13日，白云村委会为甲方，舞彩公司为乙方，双方签订一份《白云村农业土地使用权、经营权流转承包合同》，合同约定：甲方农耕土地流转承包前的权限，甲方确权为甲方所有，农户承包使用，无有其他的流转承包与买卖依据的法律关系；甲方农业用地流转承包后的权限，甲方确权为乙方流转承包使用。乙方在流转承包期内享有农耕地的使用权、规划改造、治理复垦权，水利配套建设权，种植品种选择权，生产经营自主权，收益权，支配处置权；甲方白云村将农耕地4175.65亩，流转承包给乙方用于农业综合利用开发项目。农地中的沟、塘、坎、埂、路等非农耕地性质的荒地926.52亩。流转承包土地以甲、乙双方共同测绘认可的地亩为准并附农户同意流转承包的签字依据，与政府土地部门出具的流转承包地亩的红线图，均为流转承包土地的法律依据；因受农村土地承包期的限制，第一期，流转承包期只能为壹拾肆年整，自2012年元月1日起，至2025年12月31日止；土地流转承包费农耕地的单价为每年每亩450市斤粳稻折价兑现。农地中的沟、塘、坎、埂、路等的荒地，按每年每亩300市斤粳稻折价兑现。粳稻核定斤价以上年12月1日国家挂牌斤价为标准。结算与支付土地流转承包费。土地流转承包费支付时间为每年的12月31日前。不拖不欠，当年兑现。甲、乙双方约定的农地流转承包的价格标准，属于一次定价，流转承包期内不变。任何一方均不得上浮或下调本合同条款所约定的农地流转承包的价格标准。甲、乙双方约定农地流转承包的价格标准，不受任何级別的机构、部门和各方政府在合同生效后的不同时期出台的上浮或下调农地流转承包的价格政策与法规的影响和变动；甲方流转承包给乙方土地的交付使用吋间，以甲、乙双方就本合同签字生效之日为土地交付乙方使用的时限。农业生产季节性强，误一季就损失一年。甲方应该做到不误乙方农田整治复垦和季节性农业生产；乙方权利与义务：1.按国家有关政策、法规发展生产并守法经营。2.实施独立核算，自负盈亏，按章纳税和享受农产品免税政策。3.按时交纳土地流转承包费。甲、乙双方必须严格履行本合同的各项条款。若不能严守履行本合同各项条款的合法性、严肃性和连续性，由此产生经济损失的后果,均由违约方依据本合同相关条款进行赔偿。合同还对其他内容作了约定。双方均在合同上盖章确认。合同签订后，白云村委会将《白云村农业土地使用权、经营权流转承包合同》中约定的土地交由舞彩公司使用。舞彩公司仅将该合同项下的土地流转承包费付至2014年年底，之后便再未支付。 另查明，白云村委会流转给舞彩公司的村集体土地范围为西至苏皖省界、南至苏皖省界、北至来安县老虎山、东至盱宁路。此外，盱宁路以东来安县白云村郑岗组有一块土地，西至盱宁路、东至林郢组界、北至东竺组杨树林、南至郑岗安置点，该土地亦属于舞彩公司土地流转范围。上述范围内的土地、山场、水面均属于来安县半塔镇白云村集体所有。 国家有关粳稻最低收购价如下：2015年、2016年均为3.10元/Kg,2017年为3.00元/Kg，2018年为2.60元/Kg,每年的最低收购价执行期为当年的9月1日至次年的1月31日。以上均为国家中等（三等）质量标准价格。 舞彩公司已将土地流转承包费付至2014年年底，但2015年至2018年期间的土地流转费一直未予支付。根据上述国家收购价格计算，舞彩公司还应当支付给白云村委会的土地流转费共计12584658.15元，其中2015年和2016年土地流转费均为3342650.175元（4174.65亩×450斤/亩×1.55元/斤十926.52亩×300斤/亩×1.55元/斤），2017年土地流转费为3095844.75元（4174.65亩×450斤/亩×1.5元/斤十926.52亩×300斤/亩×1.5元/斤），2018年土地流转费为2803513.05元（4174.65亩×450斤/亩×1.3元/斤十926.52亩××300斤/亩1.3元/斤）。白云村委会追要无果，诉至本院。 上述事实，有白云村委会的陈述，及白云村委会提交的《白云村农业土地使用权、经营权流转承包合同》、来安县半塔镇农村土地流转服务中心证明、来安县粮食收储有限责任公司半塔中心库证明等证据在卷佐证，足以认定。 本院认为，合法的土地承包经营权受法律保护。依法成立的合同，对当事人具有约束力，当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。白云村委会于2011年12月13日与舞彩公司签订《白云村农业土地使用权、经营权流转承包合同》，该协议是双方当事人真实意思表示，且不违反相关法律规定，是合法有效合同。舞彩公司未按约定时间支付土地流转承包费，构成违约，舞彩公司的违约行为致使白云村委会不能实现合同目的，白云村委会依法有权要求解除合同，并要求舞彩公司支付约定的土地流转承包费，故对白云村委会要求解除与舞彩公司的土地流转承包合同并要求舞彩公司支付拖欠的土地流转承包费12584658.15元的诉讼请求，本院予以支持。经本院合法传唤，被告舞彩公司未到庭参加诉讼，放弃对白云村委会的陈述和提供的证据进行答辩、质证的权利，由此造成的不利后果由其自负。 综上所述，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第四条第一款、第十条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十六条、第三十七条，《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条第一款、第九十四条第三项、第九十七条、第九十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、原告来安县半塔镇白云村村民委员会与被告安徽舞彩旅游开发有限公司2011年12月13日签订的《白云村农业土地使用权、经营权流转承包合同》于本判决生效后予以解除； 二、被告安徽舞彩旅游开发有限公司于判决生效之日起十日内支付原告来安县半塔镇白云村村民委员会土地流转承包费12584658.15元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费97308元，由被告安徽舞彩旅游开发有限公司承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。 审 判 员  叶宝联 人民陪审员  张荣刚 人民陪审员  陈安全 二〇一八年十月三十日 法官助理詹昌璐 代理书记员  姚迎秋 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国农村土地承包法》 第四条第一款国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。 第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。 第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。 第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则： （一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转； （二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途； （三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限； （四）受让方须有农业经营能力； （五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。 第三十四条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。 第三十六条土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。 第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。 土地承包经营权流转合同一般包括以下条款： （一）双方当事人的姓名、住所； （二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级； （三）流转的期限和起止日期； （四）流转土地的用途； （五）双方当事人的权利和义务； （六）流转价款及支付方式； （七）违约责任。 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第四十四条第一款依法成立的合同，自成立时生效。 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 附二：履行判决交付执行款 开户银行：来安县农村商业银行新河支行 开户户名：来安县人民法院 帐号：20000350242210300000018