福建省云霄县人民法院民 事 判 决 书（2021）闽0622民初641号原告：张龙洲，男，1974年3月10日出生，汉族，住福建省云霄县。委托诉讼代理人：何翔云，福建友宏律师事务所执业律师。委托诉讼代理人：方雪桦，福建友宏律师事务所实习律师。被告：云霄县云陵工业开发区管理委员会，住所地：福建省云霄县云陵工业开发区LED大道南，统一社会信用代码113506220038919610。法定代表人：张荣发，任主任。委托诉讼代理人：张坤明，福建法益律师事务所执业律师。被告：福建省鑫煌建设发展有限公司，住所地：福建省漳州高新区西桥街道南星村上街346号，统一社会信用代码913506005934691537。法定代表人：池涌，任总经理。委托诉讼代理人：郑木生，福建明标律师事务所执业律师。原告张龙洲与被告云霄县云陵工业开发区管理委员会（以下简称“云陵开发区管委会”）、被告福建省鑫煌建设发展有限公司（以下简称“鑫煌建设公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年2月19日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张龙洲的委托诉讼代理人何翔云、被告云陵开发区管委会的委托诉讼代理人张坤明、被告鑫煌建设公司的委托诉讼代理人郑木生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张龙洲向本院提出诉讼请求：1、判决二被告向张龙洲支付拖欠的工程款2251282元及利息（利息按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，自2018年3月20日起计至款项付清之日止）；2、判令张龙洲在2251282元工程欠款内对涉案工程折价、拍卖价款优先受偿。在诉讼过程中，张龙洲自愿放弃第二项诉讼请求。事实和理由：2015年12月7日，云陵开发区管委会就址在云霄县××镇××开发区的漳州核电施工临时用水工程公开招投标，经中标公示后于2015年12月21日通知确定鑫煌建设公司为中标单位。2016年1月5日，云陵开发区管委会与鑫煌建设公司签订《漳州核电施工临时用水工程建设工程施工合同》，双方在合同中就工程承包范围、工期和进度、违约责任等均作了具体约定。合同签订后，鑫煌建设公司以收取工程管理费的方式将前述项目工程全部转包给张龙洲进行组织施工。张龙洲入场后，按照上述合同的约定进行施工，自筹资金全面履行了上述合同约定的施工内容。2018年3月20日，漳州核电施工临时用水工程通过了竣工验收。2021年1月18日，案涉工程项目结算经云霄县财政局委托浙江首信工程项目管理有限公司进行审核，审核后结算造价为4751282元。张龙洲施工期间，开发区管委会向鑫煌建设公司拨付了工程款2500000元，鑫煌建设公司在扣减相应管理费后分别于2016年5月11日、5月12日向张龙洲支付了工程款1500000元、893000元，总共支付了张龙洲工程款2393000元，后二被告未再支付工程款。经张龙洲多次催收，鑫煌建设公司要求张龙洲先缴清管理费后再支付工程款，故张龙洲于2021年1月29日向鑫煌建设公司支付工程管理费89025.64元，但管理费支付后，鑫煌建设公司仍未向张龙洲支付剩余工程款，张龙洲遂提出上述诉讼请求。云陵开发区管委会辩称，尚结欠鑫煌建设公司工程款的事实无异议，1.本案工程项目是通过招投标方式由鑫煌建设公司中标承包，云陵开发区管委会也是与鑫煌建设公司签订施工合同，云陵开发区管委会只和鑫煌建设公司发生工程承包关系，与张龙洲没有经济关系，云陵开发区管委会未同意鑫煌建设公司进行分包或转包，所以只对鑫煌建设公司承担工程款支付责任，张龙洲与鑫煌建设公司是否存在转包关系由法院认定；2.张龙洲请求支付工程款利息不符合合同约定，按照合同约定本案工程款必须在工程竣工后，由鑫煌建设公司提供结算报告，报告经云霄县财政局审核后才能按照合同约定支付工程款，本案经云霄县财政局审核通过的工程价款时间为2021年1月18日，现张龙洲主张从2018年3月20日开始支付利息，缺乏依据，应予驳回；3.按合同约定，云陵开发区管委会支付工程款之前，鑫煌建设公司应提供工程价款的发票，在鑫煌建设公司向云陵开发区管委会提供发票后，云陵开发区管委会才能向鑫煌建设公司支付工程价款。鑫煌建设公司辩称，对结欠张龙洲工程款的事实无异议，鑫煌建设公司确实有将案涉工程转包给张龙洲完成施工，张龙洲系案涉工程项目的实际施工人。鑫煌建设公司按双方约定将收到的工程款支付给张龙洲，剩余欠款因未收到业主支付的工程款，故还拖欠着。张龙洲为支持其主张，提交证据如下：证据1.《中标通知书》、《漳州核电施工临时用水工程建设工程施工合同》；证据2.《福建省市政工程竣工验收报告》、《云霄县财政性投融资建设工程结算审核结论书》；证据3.情况说明、工程款结算确认书、兴业银行账户明细对账单、收款收据；4.工程款发票和支付凭证，上述证据1-2组经云陵开发区管委会、鑫煌建设公司质证后无异议，本院予以确认；对证据3-4组云陵开发区管委会质证认为鑫煌建设公司未经其同意进行非法转包，其只对鑫煌建设公司承担付款责任。鑫煌建设公司质证对证据3-4无异议。本院分析认为，鑫煌建设公司对证据3-4组无异议，结合当事人庭审陈述，可以证实张龙洲系向鑫煌建设公司转包了案涉工程的事实，故对该组证据的真实性，本院予以确认。云陵开发区管委会未提交证据。鑫煌建设公司未提交证据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年12月21日，鑫煌建设公司作为中标单位取得漳州核电施工临时用水工程项目。2016年1月5日，云陵开发区管委会与鑫煌建设公司签订《漳州核电施工临时用水工程建设工程施工合同》，后鑫煌建设公司将该项目工程转包给张龙洲进行施工，在施工过程中，云陵开发区管委会按施工进度拨付给鑫煌建设公司工程款2500000元。2018年3月20日，该项目工程通过竣工验收。2021年1月18日，经云霄县财政局审核，该项目工程审核后结算造价为4751282元，云陵开发区管委会尚欠付工程款2251282元。本院认为，鑫煌建设公司将其承建的漳州核电施工临时用水工程项目转包给张龙洲进行施工,虽是双方的真实意思表示,但张龙洲不具备承建工程资质,其与鑫煌建设公司建设工程转包行为,违反了建筑法律和建筑行政法规的强制性规定,应依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条“建设工程施工合同具有下列情形的,应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定,认定无效:(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；”，而《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的,合同无效:(五)违反法律、行政法规的强制性规定”的规定认定合同无效,故张龙洲与鑫煌建设公司建设工程转包行为无效。根据《中华人民共和国合同法》第九十八条“合同的权利义务终止,不影响合同中结算和清理条款的效力”的规定,虽然张龙洲与鑫煌建设公司建设工程转包行为无效,但合同中关于价款清算的条款有效，即张龙洲作为实际施工人有权要求支付尚欠工程款，现张龙洲完成案涉项目工程并于2018年3月20日通过竣工验收，案涉工程项目经云霄县财政局审核造价为4751282元，扣除云陵开发区管委会已支付的2500000元，尚欠付工程款2251282元。关于张龙洲主张的支付自2018年3月20日起的利息。工程款利息属于法定孳息,欠付工程款方应向施工方支付工程款利息。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条第一款“利息从应付工程价款之日计付”、第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的,按照约定处理;没有约定的,按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”的规定,因工程款结算最后通过云霄县财政局审核的日期为2021年1月18日，故张龙洲要求支付工程款利息符合法律规定,但请求从2018年3月20日起计算的时间有误,应更正为从2021年1月19日起计算,计算基数以应支付工程款2251282元为准。由于中国人民银行不再发布同期同类借款利率,根据最高人民法院的相关规定,利息标准应调整为按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第九十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十六条、第十七条、第十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》第二十四条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款的规定，判决如下：一、云霄县云陵工业开发区管理委员会应于本判决生效之日起十日内向张龙洲支付工程价款2251282元，并支付以工程价款2251282元为基数自2021年1月19日起至还清款项时止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息；二、驳回张龙洲其他的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费24811元，减半收取计12405.5元，由云霄县云陵工业开发区管理委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。审 判 员 柳福东二〇二一年四月十九日法官助理 何阿彬书 记 员 林 祥