浙江省海盐县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）浙0424民初4231号 原告：海盐县城市资产经营管理有限公司。住所地：海盐县武原街道河南西路**。统一社会信用代码：91330424685570603K。 法定代表人：高庭，该公司董事长。 委托诉讼代理人：赵新华、徐月仙，浙江海赛律师事务所律师。 被告：赵静章，男，1948年7月28日出生，汉族，住海盐县。 委托诉讼代理人：赵静梅，女，1943年7月1日出生，汉族，住海盐县。 委托诉讼代理人：王伯幼，男，1937年10月10日出生，汉族，住海盐县。 原告海盐县城市资产经营管理有限公司与被告赵静章房屋租赁合同纠纷一案，原告于2018年7月23日起诉。本院受理后，依法适用简易程序，于2018年8月21日公开开庭进行了审理。诉讼原告的委托代理人徐月仙、被告赵静章及其委托诉讼代理人赵静梅、王伯幼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告起诉称，根据海盐县政府有关国家直管公房管理体制调整的方案，武原街道范围内直管公房自2015年起由县城投集团接收管理，原告为县城投集团下属的日常管理事务经办机构。武原街道杨家弄84号，由原公房管理机构出租给被告母亲李瑞璇居住使用。该房屋为砖木结构，建筑面积41平方米，现存最后的租赁合同（承租手续由被告代理）的租赁期为2012-2014年期间，租金标准为每月36.90元。原承租人李瑞璇实际已于2011年4月去世，现该房屋实际由被告占用。原告接收管理上述直管公房后，经审核，被告所在家庭拥有百可园园中弄14号301室的私有房屋，被告对原由李瑞璇承租的房屋不具备继续承租的条件，属应予腾退的对象。但虽经原告多方劝说，被告继续占用该房屋至今，拒不腾退房屋，并按原有效租赁关系期间的租金标准向原告缴付“租金”直至2017年12月。被告长期占用国有公房的行为，既损害了原告的合法权益，又妨碍了国有公房正常的管理秩序。为此，原告现特向人民法院提起诉讼，诉讼请求：1、被告将占用的武原街道杨家弄84号房屋腾空退还给原告；2、被告按租赁关系有效期间的租金标准向原告付清占用房屋期间的实际使用费（自2018年7月1日起暂算至2018年7月15日为18.45元）；3、被告负担案件诉讼费用。 被告赵静章答辩称：第一，被告于2018年6月1日和6月21日分别看到原告在被告家大门上贴的两张通知，时间相隔20天但内容不一。针对第一份通知，被告查阅【1999】浙江房改办42号文件，没有发现被告有违法之处，其中第34条称“居民于1998年前已租赁的公房，今后遇拆迁并以产权调换方式安置原承租人的，承租人可否按届时出售公有住房的政策和价格购置安置公房？可以。”并且，根据原告提供的《海盐县人民政府关于县属直管公房管理体制调整有关事项的专题会议纪要》第4条：本次调整的直管公房今后涉及征收、旧城改造的继续执行我县有关国有土地上公有住房征收补偿的相关政策。据此可知，如果原告要征收或拆迁被告所租住的房屋，就应该给予被告一定的补偿，更不应该单方面终止租赁合同。第二，被告母亲李瑞璇于2011年过世后，被告一直与武原房管所签订合同，租金逐年付清，所以只能说同居人被告是“续租”而不能称为“占用”。在2016年原告的告知书中称“尚在合同期的可按原合同履行”，这之后，被告没有和原告签订过任何其他协议，被告按照原来的租金价格缴付房租，原告也开具了收款收据。被告母亲离世至今已经七年多，原告收下被告租金即默认了被告续租此房。第三，关于谁是承租人的问题。一直以来，被告家庭属于“家庭型承租”。被告家承租的杨家弄84号汪家坡屋于1954年入住，没有间断持续至今租赁长达六十四年，被告家庭是多子女世居家庭，应由家庭成员中代表继续租赁。被告六岁时就搬到此租赁房屋，结婚后被告及其妻子都没有享受到单位的福利分房，到退休也没享受过任何房改房待遇。因租赁房屋年久失修，破旧不堪，屋顶快要倾斜下来，为确保生命安全和基本生活设施，被告借钱在百可园购买一套小户型二手房，至今欠债未全部还清。百可园私房是商品房性质，与是否要终止租赁合同没有关系。第四，杨家弄许多危房正在解危处理，被告三次写报告要求退危房转货币补偿被拒。原告只有一个理由：承租人去世，房屋应退回。对于这样的回复，被告不予认可。被告在1997年去过原房管所想变更姓名，但在工作人员曹敏生、裴某某的回绝下，没有办成。造成今日双方争议的焦点，被告认为房管所有不可推卸的责任。 经审理，本院查明案件事实如下： 李瑞璇系被告赵静章母亲。2012年3月16日，被告赵静章以李瑞璇的名义（作为乙方）与海盐县武原房地产管理所（作为甲方）签订《海盐县国家直管公有房屋租赁合同》一份，合同约定，甲方将坐落于海盐县3区杨家弄84号的房屋（使用面积41平方米）租赁给乙方；租赁期限自2012年1月1日起至2014年12月31日止；该公房月租金为36.90元，租赁期限内如遇当地政府调整租金标准时，按调整后租金标准执行；乙方到甲方办公地点应按时缴纳房租。先付后租。房租一般每三个月支付一次，乙方应当在每支付周期第一个月的前10日一次付清房租，乙方也可以一次支付三个月以上的房租，如乙方资金紧也可以按月支付房租，如逾期交纳的，每逾期一天，应按月租金的百分之一加收滞纳金。合同另对解除条件、违约责任等做了明确约定。 2011年4月24日，李瑞璇因衰老去世。李瑞璇配偶早于李瑞璇死亡。李瑞璇去世后，涉案房屋租金由李瑞璇之子（即被告）仍按每月36.90元标准交付租金，本案原告起诉后，被告于2018年7月26日通过汇款形式向原告银行账户汇入221.40元，被告陈述该笔费用系交至2018年12月31日止的房屋租金，原告对该笔费用金额予以确认，但表示被告交纳该费用并不表示其同意继续将房屋出租给被告使用，对于其已交付的上述费用，原告作提存处理。 经查，涉案房屋产权为国有，已于2015年8月划转为海盐县城市投资集团有限公司管理，本案原告系海盐县城市投资集团有限公司下属的日常管理事务经办机构。 另查明，2018年6月1日，原告以在涉案房屋门口张贴通知的形式告知承租人李瑞璇因承租人拖欠租金累计达六个月以上或将房屋闲置空关达六个月以上，原告有权提前解除租赁关系，并收回承租房屋。2018年6月21日，原告又以在涉案房屋门口张贴通知的形式告知被告因涉案房屋原承租人李瑞璇与配偶均已病故，原告有权提前解除租赁合同，有权收回承租房屋，限被告在本通知发出之日起15日内搬空屋内所有物品并腾退房屋。但截至目前，被告未将涉案房屋腾退给原告。 本院认为，本案的主要争议焦点为：一、原告单方解除双方之间的房屋租赁合同的行为是否符合约定或法律规定，原告要求被告腾退房屋的条件是否已经成就？二、被告在原告起诉后又交至原告的221.40元如何定性，如本院判决腾退房屋，则该费用如何处理？ 一、对于原告单方解除合同行为的效力以及其要求被告腾退的诉请是否可依法予以支持的问题。 本案中，海盐县武原房地产管理所与李瑞璇之间的房屋租赁合同到期后，作为李瑞璇之子的被告与出租方虽未就涉案房屋重新签订过书面租赁合同，但是被告按每月36.90元交付租金至2018年6月底，原告方亦未在之前提出过异议，本院可视为被告与原告形成了不定期租赁合同关系。对于不定期租赁合同，当事人可随时主张解除合同。现原告于2018年6月21日以张贴形式通知被告，告知被告其有权提前解除合同，并要求被告于15日内即2018年7月7日前腾退房屋，可视为其已明确要求解除双方之间的租赁合同关系。因此，本院认为，原告于2018年6月21日通知被告腾退房屋，且给予被告腾退时间为15天，该行为不违反法律的相关规定，故本院对于原告要求被告腾退涉案租赁房屋的诉讼请求，依法予以支持。 二、对于被告陈述的已支付至2018年12月31日止的“租金”221.40元的处理问题。由于本院已依法支持原告要求被告腾退房屋的诉请，而本院已确认双方的合同于2018年7月7日解除，因此，2018年7月7日以后，被告仍占有使用房屋的，原告按原合同约定的租金计算标准（月租金36.90元）请求被告支付占有使用费的请求，于法不悖，本院予以支持。故，对于被告于2018年7月26日支付的其认为系租至2018年12月31日止的“租金”费用221.40元，本院可视为该费用系2018年7月1日起至2018年7月6日止的房租及2018年7月7日起至2018年12月31日止的房屋占有使用费，但由于现尚未到2018年12月31日，后续被告实际腾退时间无法确定，对于该费用，由原、被告在被告实际腾退之时进行结算。如被告实际腾退系在2018年12月31日前的，则原告应根据本院确定的费用计算标准（月租金36.90元）向被告退回多交的费用；如被告在2018年12月31日之后实际腾退的，则被告按月租金36.90元向原告支付2019年1月1日起至实际腾退房屋之日止的房屋占有使用费。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十二条、第九十三条、第二百一十二条、第二百三十二条、第二百三十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告赵静章于本判决生效之日起十日内将坐落于海盐县3区杨家弄84号的房屋（使用面积41平方米）腾空并退还于原告海盐县城市资产经营管理有限公司； 二、被告赵静章按月租金36.90元支付原告自2018年7月7日以后至实际腾退房屋之日止的房屋占有使用费（因该被告已支付至2018年12月31日，如被告实际腾退系在2018年12月31日前的，则原告应向被告退回多交的费用；如被告在2018年12月31日以后实际腾退的，则被告按月租金36.90元向原告支付2019年1月1日起至实际腾退房屋之日止的房屋占有使用费）。 本案案件受理费25元，由被告赵静章负担。 如不服本判决，可在判决书送达次日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于浙江省嘉兴市中级人民法院。判决生效后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以在判决书规定履行期间的最后一日起MACROBUTTONNoMacro二年内向本院申请执行。 审判员  方丽燕 二〇一八年十月二十三日 法官助理陆广宇 书记员陶沈薇