甘肃省民勤县人民法院民事判决书（2021）甘0621民初794号原告：严某1，男，汉族，住甘肃省民勤县。委托诉讼代理人：严某2，男，1979年1月18日出生，汉族，住甘肃省民勤县，系原告严某1之子。被告：民某。负责人：马某，系该社社长。委托诉讼代理人：赵某，男，汉族，1956年11月29日出生，住甘肃省民勤县。原告严某1与被告民某（以下简称麻家湾四社）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2021年3月16日立案后，依法由本院审判员李博文适用简易程序，于2021年3月26日公开开庭进行了巡回审理。原告严某1及其委托诉讼代理人严某2，被告麻家湾四社负责人马某及委托诉讼代理人赵某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、被告继续履行与原告签订的《土地承包合同》；2、本案诉讼费由被告承担。庭审时，原告增加诉讼请求，本院明确告知原告在庭审结束后三个工作日内缴纳相应的诉讼费用，但原告并未补交，视为原告没有增加诉讼请求。事实与理由：被告和严振华经过平等、自愿协商后，于2014年2月26日签订《土地承包合同》。2014年11月29日，严振华将土地经营权流转给严某2，约定土地所有权益、责任、义务由严某2全部承担。2014年12月1日，严某2将土地经营权流转给原告严某1，约定土地所有权益、责任、义务由严某1全部承担。原告种植该土地六年后，被告突然无故毁约，于2021年3月5日单方提出将土地承包费由合同约定的400元/亩提高到740元/亩，若不答应条件就终止合同，承包给第三方种植。原告因被告违反合同约定故没有答应此无理要求。原告于2021年3月10日委托严某2向被告支付土地承包费，被告明确拒绝收取。原告认为土地承包合同合法有效，土地应当继续由原告经营种植。被告辩称，2014年2月26日，严振华与麻家湾四社签订《土地承包合同》，后严振华将该承包土地擅自转包与原告经营种植。合同明确约定承包土地用途只限于发展特色林果业及养殖业项目，原告在承包经营过程中擅自将409亩特色林果业果林摧毁，被告及社员联名向镇政府反映此事，后有关部门对原告进行了处罚。合同约定承包方应当按照合同约定期限足额支付承包费，如逾期30天支付承包费，发包方有权解除合同。自2018年至2020年，原告因逾期支付承包费而违约。另外，原告从来没有向被告索要过卡号，原告称被告拒绝收取其承包费不属实。原告的上述行为已经违反了合同约定，被告在合同履行期间已经全面完成了合同义务，请求法院依法解除合同，并驳回原告的诉讼请求。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：严振华系原告严某1之弟，严某2系原告严某1之子。2014年2月26日，麻家湾四社（北滩井）与严振华订立《土地承包合同》1份。主要内容：为了改变传统陈旧的农业耕作形式，甲方（麻家湾村四社）将本村北滩井土地409亩承包给乙方（严振华），用于农业科技开发利用。四至范围：东至三社井，南至林场林带，西至三社井，北至五社井；土地用途只限于发展特色林果业及养殖业；承包方式为个人承包经营；土地承包期限为18年，自2014年1月1日起至2031年12月30日止。土地承包费为第一年收取130元/亩，第二年收取250元/亩，以后每年收取400元/亩。乙方必须在每年3月10日前交清当年承包费，逾期由乙方每月承担承包费全额10%的滞纳金；甲方保证按配水计划落实水权审批，因水权审批不及时而造成乙方损失，由甲方赔偿损失；甲方按照合同约定收取承包费，在合同有效期内不得以任何理由提高承包费或变相收取相关费用；乙方必须按照林业及有关部门的技术规范要求发展特色林果业及养殖业，补助政策归乙方享有；乙方应当按照本合同约定的期限足额支付承包费，如逾期30天未支付承包费，则甲方有权解除本合同；在合同履行期间，甲方不得重复发包该土地，乙方在承包期间内可以将承包土地转包与他人，但必须经甲方同意；甲、乙双方不得随意终止合同，若违约必须赔偿对方全部损失并承担违约金责任，如遇不可抗拒因素，如政策变动或政府征用此地时，均不视为任何一方违约，本合同自行终止。合同订立后，严振华种植经营1年后，于2014年11月29日将其承包麻家湾村1448亩土地转包给严某2，约定土地所有权益、责任、义务由严某2全部承担。2014年12月1日，严某2又将上述土地转包给原告严某1，约定土地所有权益、责任、义务由严某1全部承担。原告严某1在2015年至2020年期间实际种植经营麻家湾四社北滩井409亩承包土地，并按严振华与被告订立的《土地承包合同》约定的标准向被告交纳土地承包费。2017年原告铲除上述土地上的部分枣树后开始种植其他经济作物。2021年3月10日，原告要求麻家湾四社社长马某提供卡号拟交纳2021年度土地承包费时，马某拒绝提供。经查明，原告于2018年4月21日交纳了当年的承包费；2019年3月16日交纳当年承包费40000元，5月4日全部付清；2020年3月13日交纳当年部分承包费，5月31日全部付清。另查明，因受2020年经济作物价格上涨等因素的影响，自2021年起，我县蔡旗、重兴等两地部分村社、农户与承包方围绕土地承包费的调整问题产生纠纷颇多，矛盾的基本症结系发包方欲在原合同基础上提高土地承包费。上述事实由原、被告陈述，《土地承包合同》、协议、证明、会议记录等在卷证实。本院认为，国家所有的依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。本案所涉及的土地类型属于以其他方式承包的农村土地，本案案由应为农村土地承包合同纠纷。严振华与被告以公开协商方式进行土地承包，合同对承包土地四至范围、亩数、费用、期限等权利、义务关系进行了明确约定，系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、法规的禁止性规定，属有效合同。自2015年开始，涉案土地虽经过两次转包，但是转包协议明确约定土地所有权益、责任、义务由次承包人全部承担，原告严某1在2015年至2020年期间实际种植经营麻家湾四社北滩井409亩承包土地，并按严振华与被告订立的《土地承包合同》约定的标准向被告交纳土地承包费，被告予以收取，且被告对与原告形成事实上的土地承包合同关系亦未提出异议，被告的此种行为使作为相对人的原告产生一种合理的信赖，应当认定原、被告之间形成合法有效的农村土地承包合同关系。依法成立的合同对双方当事人具有法律约束力，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的,应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。现原告起诉要求被告继续履行合同义务符合法律规定，故对原告要求被告继续履行土地承包合同的诉讼请求予以支持。民事主体在履行合同的过程中，应当遵循诚实信用原则，秉持诚实,恪守承诺，将社会主义核心价值观作为衡量自己行为的标尺。不得滥用民事权利损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。根据被告麻家湾四社陈述，其自2017年起就知悉原告在承包土地上种植其他经济作物，但并未在法定期限内行使其合同解除权，现以原告未按合同要求发展特色林果业为由，拒绝继续履行合同义务的辩驳意见于法无据，本院不予采纳。被告辩称原告未于3月10前交纳土地承包费，违反合同约定。但根据庭审查明的事实表明，在原告拟向被告交纳土地承包费时，被告拒绝受领。本院认为，义务人不适当履行义务的行为（如部分履行或迟延履行），对权利人利益影响轻微，但债权人拒绝受领给义务人造成的损害较大，二者不成比例，应当通过双方订立合同的目的等进行价值判断和利益衡量，被告若以此认定双方合同已经解除、权利义务关系终止，有违诚实信用原则，本院不予采纳。根据《中华人民共和国民法典》第七条、第一百三十二条、第一百七十九条第（七）项、第五百零九条第一款、第五百七十七条，参照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十五条、第一百五十八条第二款之规定，判决如下：被告民某继续履行与原告严某1形成的农村土地承包合同。案件受理费70元，减半收取35元，由被告民某负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。审判员 李博文二〇二一年四月二十日书记员 刘 朋注：本判决书发生法律效力后，当事人必须履行，一方当事人不主动履行法律文书所确定的义务，对方当事人应在法定期限内申请本院执行，逾期不申请的，本院将不予立案执行。（申请执行的期限为二年，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算，规定分期履行的，从每次履行期限最后一日算起）。