甘肃省武威市凉州区人民法院民 事 判 决 书（2018）甘0602民初8817号原告：赵志雷，男，1987年1月1日出生，住武威市。委托诉讼代理人：田万杰，凉州区法律援助中心律师。被告：凉州区金羊镇窑沟村民委员会。住所地:武威市凉州区金羊镇窑沟村。法定代表人：刘子军，系该村村委会主任。原告赵志雷诉被告凉州区金羊镇窑沟村民委员会（简称窑沟村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年8月28日受理后，依法适用简易程序，于2018年10月10日公开开庭进行了审理。原告赵志雷及其委托诉讼代理人田万杰、被告窑沟村委会法定代表人刘子军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。赵志雷向本院提出诉讼请求：判令窑沟村委会按照与其他村民同等待遇分配给赵志雷安置楼房40平方米（1250元/平方米）、商铺10平方米（1500元/平方米）。事实及理由：赵志雷系凉州区金羊镇窑沟村**村民，在第二轮土地承包时取得土地承包地，户主为父亲赵多新。2011年，金羊镇窑沟村的土地全部被政府征用，政府给予征地补偿。为解决好被征地村民的生产生活问题，采取留地安置的方式，为被征地村民统一规划，统一建设安置小区，按照每人住宅40平方米、商铺10平方米的标准安置，并于2017年10月11日制定了《窑沟村失地村民安置房分配方案》，在落实该方案时，窑沟村委会以赵志雷系方案第一条第六项规定的公职人员不分配楼房。事实上，赵志雷系民生项目招聘人员，并非公职人员，窑沟村委会认定赵志雷为公职人员明显错误，窑沟村委会作出的方案严重侵犯了赵志雷的合法权益。综上，赵志雷为维护自身合法权益，遂提起诉讼。窑沟村委会法定代表人刘子军辩称，窑沟村失地村民安置房分配方案规定：公职人员不分配楼房、商铺。我村将赵志雷界定为公职人员，不予分配楼房及商铺。现赵志雷称其并非公职人员，请求法院认定其身份并依法判决。原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方当事人提供的证据，对对方无异议的证据，本院依法予以确认并在卷佐证。对于刘子军提交窑沟村失地村民安置房分配方案、窑沟村失地村民商铺分配方案原件及村民代表会议记录复印件，证明对赵志雷不予分配系按分配方案执行的事实。赵志雷及其委托诉讼代理人对证据的真实性无异议，但对安置房及商铺的分配方案中涉及公职人员不予分配的规定不予认可，认为赵志雷属民生项目人员，并非公职人员。本院认为，赵志雷及其委托诉讼代理人对上述证据的真实性无异议，但对两份分配方案中关于公职人员不予分配的部分不予认可，对上述证据的证明效力符合法律规定的部分予以确认，与法律规定相违背的部分不予确认。本院经审理认定如下事实：赵志雷系凉州区金羊镇窑沟村**村民。大学毕业后，通过凉州区"民生项目"选拔招聘，于2012年10月1日起在高坝镇人民政府工作。2011年，凉州区金羊镇窑沟村土地被政府有偿征用，政府采取留地安置的方式解决窑沟村村民失地后的生产生活问题。2017年10月11日，金羊镇窑沟村召开村民代表会议，会议讨论并制定了窑沟村失地村民安置房分配方案，方案的主要内容是：1、本村1-10组在2012年1月1日至2014年12月31日期间的在册人口分配楼房按安置价1250元/㎡核算（注：2011年12月31日前死亡人口不分配楼房）。2、本村1-10组在2015年1月1日至2017年6月30日期间正常婚入、出生的在册人口分配楼房按成本价2500元/㎡核算。3、2011年1月1日之后，除正常婚入、大中专毕业生迁入或义务兵退伍迁入人口外其余迁入人口，若符合户籍管理规定合法迁入的按3000元/㎡核算。4、凡属安置范围内的本村人口不重复分配楼房、商铺，人均仅限安置分配楼房40㎡。5、外孙（女）不分配楼房。6、公职人员不分配楼房。7、离异后再婚的，前、后妻（夫）按实有在册人口分配楼房。2017年11月15日，经窑沟村安置房屋分配领导小组及村"两委"扩大会议讨论研究，制定了窑沟村商铺分配方案，方案中商铺分配人口核定标准为：1、本村1-10组在2012年1月1日至2014年12月31日期间的在册人口分配商铺按安置价1500元/㎡核算（注：2011年12月31日前死亡人口不分配商铺）。2、本村1-10组在2015年1月1日至2017年6月30日期间正常婚入、出生的在册人口分配商铺按3000元/㎡核算。3、2011年1月1日之后，除正常婚入、大中专毕业生迁入或义务兵退伍迁入人口外其余迁入人口，若符合户籍管理规定合法迁入的按5000/㎡核算。4、凡属安置范围内的本村人口不重复分配商铺，人均仅限安置分配商铺10㎡。5、公职人员、外孙（女）不分配商铺。6、离异后再婚的，前、后妻（夫）按实有在册人口分配商铺。方案公布后，窑沟村委会以赵志雷系公职人员为由，拒绝向其分配楼房及商铺。后经赵志雷等人提出异议，窑沟村委会按2500元/㎡的价格给赵志雷分配了楼房，但未分配商铺。现赵志雷认为窑沟村委会的行为侵犯了其合法权益，遂提起诉讼。本院认为，公民的合法权益应受法律保护。《最高人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定："农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求相应份额的，应予支持。"本案原告赵志雷系凉州区金羊镇窑沟村**村民，其作为窑沟村七组集体经济组织成员，应依法享有该组土地补偿分配权利，赵志雷应当与本组其他村民享有同等的分配权利。本案原告赵志雷在大学毕业后通过凉州区"民生项目"选拔招聘，于2012年10月1日起在高坝镇人民政府工作。窑沟村委会以赵志雷系公职人员为由拒绝给赵志雷分配楼房及商铺，根据甘肃省政府办公厅印发《扶持纯农（牧）户零就业家庭本科以上毕业生就业选拔高校毕业生到农村中小学任教和到乡镇卫生院工作实施细则的通知》（甘政办法〔2009〕54号）及"1万名就业工程"实施方案的相关规定，民生实事就业项目人员均不涉及编制问题，不占用行政、事业单位编制。窑沟村公职人员信息公示表备注中明确表明：公职人员是指依法履行公共职务的国家立法机关、司法机关、行政机关和党务机关、各人民团体以及国有企业、事业单位的正式在编工作人员。根据赵志雷向本院提交的证据可表明，其身份系不占用行政、事业单位编制的民生项目人员，而非公职人员。故窑沟村委会拒绝向赵志雷分配楼房及商铺的行为无事实及法律依据，应当予以纠正。对赵志雷要求窑沟村委会按照与其他村民同等待遇分配楼房40平方米、商铺10平方米的诉讼请求，依法予以支持。关于赵志雷要求按1250元/㎡分配楼房、1500元/㎡分配商铺的诉求，根据楼房分配方案第一条第1款"本村1-10组在2012年1月1日至2014年12月31日期间的在册人口分配楼房按安置价1250元/㎡核算（注：2011年12月31日前死亡人口不分配楼房）"及商铺分配方案第一条第1款"本村1-10组在2012年1月1日至2014年12月31日期间的在册人口分配商铺按安置价1500元/㎡核算（注：2011年12月31日前死亡人口不分配商铺）"的规定，赵志雷的户籍在上述时间范围内未发生过变动，一直在窑沟村七组，故赵志雷享有按安置价1250元/㎡的标准分配楼房、1500元/㎡的标准分配商铺的权利。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国村民委员会自治法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国物权法》第五十九条第三项之规定，判决如下：凉州区金羊镇窑沟村民委员会分配给赵志雷楼房40平方米（1250元/㎡）、商铺10平方米（1500元/㎡）。限判决生效后15日内履行。案件受理费1430元，减半收取计715元，由凉州区金羊镇窑沟村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。审判员  马会兰二〇一八年十月十六日书记员  张娅娟