湖北省巴东县人民法院民 事 判 决 书（2018）鄂2823民初2920号原告:湖北鑫城市政工程有限公司，住所地：湖北省鹤峰县容美镇沿河路**。统一社会信用代码：91422828753408692D。法定代表人：陈艳平，总经理。委托诉讼代理人：胡煌，湖北楚峡律师事务所律师。特别授权。委托诉讼代理人：向南，湖北楚峡律师事务所律师。特别授权。被告：巴东县东瀼口镇人民政府，住，住所地：巴东县东瀼口镇雷家坪集镇和谐大道**一社会信用代码：11422823011478982F。法定代表人：李宁，镇长。委托诉讼代理人：李光烈，男，1983年4月10日出生，汉族，系巴东县东瀼口镇人民政府工作人员，住湖北省巴东县。特别授权。原告湖北鑫城市政工程有限公司（以下至判决主文前简称鑫城公司）与被告巴东县东瀼口镇人民政府（以下至判决主文前简称东瀼口政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年8月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告鑫城公司的委托诉讼代理人向南、被告东瀼口政府的委托诉讼代理人李光烈到庭参加诉讼。本案现已审理终结。鑫城公司向本院提出诉讼请求：1.判令东瀼口政府支付工程款本金280787.61元并自2014年11月18日起至付清之日止按照中国人民银行同期同类贷款利率支付逾期利息；2.判令东瀼口政府返还质保金42150.69元并自2014年10月26日起至付清之日止按照中国人民银行同期同类贷款利率支付逾期利息；3.判令东瀼口政府支付违约金126452.08元；4.判令东瀼口政府承担本案全部诉讼费用。事实和理由：2013年5月16日，原告与被告分别签订黄蜡石村、羊乳山村、宋家梁子村村委会房屋修建工程承包合同，合同约定：工程名称为各村党员群众服务中心改扩建工程；承包方式为包工包料，其中黄蜡石村承包总额为333280.90元、羊乳山村为167240.91元、宋家梁子村为207984.32元；工程期限2013年5月20日至2013年8月31日；施工过程中，按工程进度拨付70%的工程款，工程竣工后，被告组织验收合格后，除预留5%的质保金外，其余工程款一次性结清；结算按照预算单价进入结算，如施工中发生的工程量与预算不符，以实际验收的数量为准；验收合格后，若被告不能按照合同第七条第3款约定结算工程款，其所欠工程款由被告按同期银行贷款利率计息，直至结清为止；若单方违约，由违约方按照本合同承包总额的15%支付违约金给另一方。合同签订后，原告按照合同约定进行了施工，案涉三个工程项目于2013年10月20日施工完毕。被告于2013年10月25日组织对三个工程项目进行了验收。受被告委托，湖北夷陵造价咨询事务所有限公司于2015年1月8日、1月10日、1月11日分别出具了结算报告，三个工程项目的结算工程款分别为黄蜡石村365981.5元、羊乳山村199683.74元、宋家梁子村277348.64元，合计843013.88元。被告于2013年7月30日付款200000元、2014年1月20日付款166000元、2014年1月24日付款100000元、2014年11月17日付款80000元，下余款项经原告多次催讨无果。按照合同约定，被告应当在2013年10月20日前支付工程款590109.71元，在2013年10月25日支付工程款800863.18元，因完工之日和验收之日相差只有五天，原告现只主张从验收之日开始被告逾期付款的违约责任。被告在2013年10月25日前只支付200000元，下欠的600863.18元应当自2013年10月26日按照年利率6%计算利息，被告于2014年1月20日付款166000元则应先扣除利息（逾期86天）8612.37元，下欠工程款本金443475.3元；被告于2014年1月24日付款100000元则应先扣除利息（逾期4天）295.65元，下欠工程款本金343770.95元；被告于2014年11月17日付款80000元则应先扣除利息（逾期297天）17016.66元后下欠工程款本金280787.61元，因此，被告下欠的工程款本金280787.61元应当自2014年11月18日按同期银行贷款利率计算逾期付款利息至清偿之日。按照合同约定和法律规定，被告应当在2014年10月26日前将案涉质保金42150.68元支付给原告，但被告至今未付，因此被告亦应按照银行同期贷款利率支付逾期付款利息。另根据合同约定的违约金计算方法，被告还应当给原告支付违约金126452.08元。综上，因被告的违约行为导致原告资金周转困难，故为维护原告的合法权益，特依法起诉，请求秉公裁决。东瀼口政府辩称，原、被告在2013年签署三份建设工程施工合同属实，原、被告签订的合同价款总额是根据被告在相关部门争取的资金数额计划来实施的工程项目，但原告公司在施工时对工程量的把关不严，造成结算价格与合同价格相差太大，被告一直在积极履行支付义务，只是项目工程款还未争取到位，故没有支付原告工程款。原、被告曾口头约定在工程结算时，原告应先出具工程发票再支付工程款，但至今原告未向被告提供工程发票。原告现在提起诉讼已超过诉讼时效期间，原告在此期间未向被告主张支付工程款，被告不存在违约。如果法院判定被告存在违约行为，原告请求的违约金过高，请求法院依法核减双方约定的违约金。截止2014年11月17日被告已给原告支付工程款546000元，对下欠的工程款297013.88元应自2014年11月18日起按年利率6%计算逾期利息。鑫城公司围绕诉讼请求依法提交了《黄蜡石村党员群众服务中心改扩建工程结算报告》、《巴东县东瀼口镇羊乳山村党员群众服务中心改扩建工程结算报告》、《宋家梁子村党员群众服务中心改扩建工程结算报告》、短信联系记录照片等证据，东瀼口政府未提交证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。东瀼口政府对鑫城公司提交的上述证据无异议。本院认为，鑫城公司提交的上述证据来源合法、内容客观真实且与本案事实关联，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：鑫城公司的经营范围为承担城市道路、桥涵、广场、供水排水及污水处理设施、生活垃圾转运站、路灯等市政公用工程的施工、养护和管理。2013年5月16日，鑫城公司作为乙方就巴东县东瀼口镇黄蜡石村、羊乳山村、宋家梁子村的党员群众服务中心改扩建工程与甲方东瀼口政府分别签订了《房屋修建工程承包合同》，三份《房屋修建工程承包合同》约定:承包方式为包工包料；工程期限为2013年5月20日至2013年8月31日；付款与结算为施工过程中，按工程进度拨付70%工程进度款。工程竣工后，甲方组织验收合格后，除预留5%的质保金外，其余工程款一次性结清。结算依据（合同第七条第3款）：按照预算单价进入决算，如施工中发生的工程量与预算不符，以实际验收的数量为准。工程单价不变（含主、辅材料、人工费、综合管理费、利润、税金等）；工程竣工验收合格后，其质保期为一年，在保质期内，若因工程质量需修复，由乙方按照甲方要求迅速恢复；验收合格后，若甲方不能按合同第七条第3款结清工程款，其所欠工程款由甲方按同期银行贷款利率计息，直至结清为止；违约责任为若单方违约，由违约方按本合同承包总额15%的违约金支付另一方。三份合同各自约定黄蜡石村的工程承包总额为333280.90元、羊乳山村的工程承包总额为167240.91元、宋家梁子村的工程承包总额为207984.32元。鑫城公司与东瀼口政府签订上述施工合同后于2013年6月1日开始动工实施黄蜡石村、羊乳山村、宋家梁子村的党员群众服务中心改扩建工程，至2013年10月20日，案涉工程施工完毕。2013年10月25日，案涉工程监理公司武汉华立建设监理有限公司对工程检查验收后作出《巴东县东瀼口镇农村党员活动中心改造工程质量评估报告》，验评鑫城公司实施的案涉工程合格。因案涉工程量超过合同约定，相应工程价款也超过合同约定的工程承包总额，东瀼口政府遂委托湖北夷陵造价咨询事务所有限公司对案涉工程进行造价咨询，湖北夷陵造价咨询事务所有限公司接受委托并经东瀼口政府、鑫城公司审核确认后于2015年1月8日出具了鄂夷造咨字[2015]E028号结算审核报告、于2015年1月10日出具了鄂夷造咨字[2015]E039号结算审核报告、于1月11日出具了鄂夷造咨字[2015]E040号结算审核报告。鄂夷造咨字[2015]E028号结算审核报告确认黄蜡石村党员群众服务中心改扩建工程结算价款为365981.5元、鄂夷造咨字[2015]E039号结算审核报告确认羊乳山村党员群众服务中心改扩建工程结算价款为199683.74元、鄂夷造咨字[2015]E040号结算审核报告确认宋家梁子村党员群众服务中心改扩建工程结算价款为277348.64元。就鑫城公司承包建设的案涉工程，东瀼口政府于2013年7月30日付款200000元、2014年1月20日付款166000元、2014年1月24日付款100000元、2014年11月17日付款80000元，共计546000元。因东瀼口政府未按结算报告审核确认的工程价款总额给鑫城公司支付下欠工程款及质保金，鑫城公司的工作人员多次找到东瀼口政府的相关领导要求支付下欠工程款项，鑫城公司多次索讨无果后，于2018年8月15日诉至本院，请求解决。庭审中，鑫城公司对利息请求予以变更，要求按年利率6%支付逾期利息。东瀼口政府同意按年利率6%支付逾期利息。本院认为，鑫城公司与东瀼口政府签订的三份《房屋修建工程承包合同》系双方当事人的真实意思表示，合同内容未违背国家法律、行政法规的效力性强制性规定，为有效合同，合同条款对合同当事人具有法律效力，各方当事人均应按照合同约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。鑫城公司为东瀼口政府施工的案涉工程2013年10月25日经验收合格后，东瀼口政府即应按照合同约定向鑫城公司支付工程款，并在保质期一年届满后退还质保金，东瀼口政府未按合同约定支付工程款并退还质保金，已构成违约，依法应承担继续履行合同、支付利息、违约金等违约责任。按合同约定，2013年10月25日工程验收合格后东瀼口政府应支付鑫城公司工程款673080.82元（708506.13元×95%），截止2013年10月25日东瀼口政府只付款200000元，下欠工程款本金473080.82元应当自2013年10月26日按照年利率6%支付逾期利息，故东瀼口政府2014年1月20日支付的166000元应先扣除逾期86天的利息6780.83元后余款159219.17元抵充工程款本金，确认下欠工程款本金313861.65元。东瀼口政府2014年1月24日支付的100000元应先扣除逾期4天的利息209.24元后余款99790.76元抵充工程款本金，确认下欠工程款本金214070.89元。因双方约定的质保期1年于2014年10月25日届满，东瀼口政府应当按约定退还合同总价款5%的质保金35425.31元，故东瀼口政府于2014年11月17日所支付的80000元则应先扣除因逾期297天支付工程款的利息10596.51元及逾期23天退还质保金的利息135.8元后，余款69267.69元抵充工程款及质保金，确认东瀼口政府下欠鑫城公司合同价款内工程款本金总额为180228.51元，应自2014年11月18日起至付清之日止按年利率6%支付逾期利息。根据2015年1月8日、1月10日鑫城公司与东瀼口政府确认的结算审核报告，东瀼口政府应给鑫城公司支付的工程款总额为843013.88元，东瀼口政府应支付鑫城公司超过合同价款部分工程款134507.75元，东瀼口政府至今未予支付，故应自2015年1月11日起至付清之日止按年利率6%支付逾期利息。综上，东瀼口政府共下欠鑫城公司工程款本金314736.26元。虽然双方在合同中约定违约方应当按承包总额15%支付违约金，根据《中华人民共和国合同法》的相关规定，该约定过分高于给原告造成的损失，且被告主张约定的违约金过高请求予以适当减少，故本院以原告的实际损失为基础，结合合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，对违约金适当调减，酌情认定被告给原告支付违约金20000元。原告提交的证据能证实其在诉讼时效期间内向被告主张了权利，故案涉债务存在诉讼时效中断的情形，原告现提起诉讼要求被告支付工程款并未超过法律规定的诉讼时效期间，因此对被告关于原告起诉超过诉讼时效的抗辩，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第一款、第一百九十五条第一项、《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十二条、第一百一十三条第一款、第一百一十四条、第二百七十九条第一款、第二百八十六条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十七条、第二十九条规定，判决如下：一、巴东县东瀼口镇人民政府于本判决生效之日起10日内，给湖北鑫城市政工程有限公司支付下欠工程款本金314736.26元及相应利息（其中本金180228.51元自2014年11月18日起至付清之日止按年利率6%支付利息，本金134507.75元自2015年1月11日起至付清之日止按年利率6%支付利息）；二、巴东县东瀼口镇人民政府于本判决生效之日起10日内，给湖北鑫城市政工程有限公司支付违约金20000元；三、驳回湖北鑫城市政工程有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8042元，减半收取计4021元，由巴东县东瀼口镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，帐号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费，并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后7日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。本判决发生法律效力后，当事人可在本判决确定义务的履行期限届满之日起二年内向本院申请强制执行。审判员  覃方平二〇一八年十月二十六日书记员  黄海燕附当事人确认送达地址：湖北鑫城市政工程有限公司：送达地址巴东县信陵镇楚天路32号、指定签收人胡煌、联系电话13093******。巴东县东瀼口镇人民政府：送达地址巴东县东瀼口镇和谐大道54号、指定签收人李宁、联系电话456****。