四川省乐山市中级人民法院 国 家 赔 偿 决 定 书 (2018)川11法赔4号 赔偿请求人：陈世勤，女，1957年2月2日出生，户籍所在地四川省乐山市市中区，现住乐山市市中区。 委托代理人：范文勤（系陈世勤之女），女，1985年12月11日出生，户籍所在地四川省乐山市市中区，现住乐山市市中区。 赔偿请求人陈世勤于2018年8月28日以错误执行赔偿为由，向本院申请国家赔偿。本院于同日受理后，依法对本案进行了审查。本案现已审查终结。 陈世勤申请事项：1.确认乐山市中级人民法院强制拆除陈世勤位于四川省乐山市市中区×号房产的执行行为违法；2.赔偿因违法强制拆除陈世勤房屋造成的房产价值损失310万元、家具电器、院内树木花草等财产损失5万元、近7年来因执行申诉产生的差旅费2万元以及精神抚慰金15万、依拆迁政策7年过渡费。事实和理由：1.执行立案严重违法。乐山仲裁委员会于2011年8月8日作出乐仲案字[2011]第15号《仲裁裁决书》，裁决陈世勤自本裁决作出之日起15日内腾交房产，因此，乐山城市建设投资有限公司应当在2011年8月24日才有权向乐山市中级人民法院申请强制执行，然而乐山市中级人民法院在2011年8月23日收到乐山城市建设投资有限公司所递交的《执行申请书》后，即作出了受理决定，并发出了执行公告。2.乐山市中级人民法院仅给6天缴费期限严重违法。陈世勤于2011年8月29日向乐山市中级人民法院递交《撤销仲裁申请书》，乐山市中级人民法院当日受理了该案，要求陈世勤必须在2011年9月4日前缴纳诉讼费用，否则按撤诉处理。按照《中华人民共和国仲裁法》第六十四条的规定，应给7天时间。且陈世勤于2011年9月3日晚上才被放出来，无法在9月4日去缴费。3.乐山市中级人民法院在已经受理撤销仲裁申请的情况下，仍对案涉房屋予以强制拆除,执行严重违法。综上，因乐山市中级人民法院的错误执行给陈世勤造成重大经济损失和巨大精神痛苦，几年来陈世勤一直在乐山市中级人民法院信访，但乐山市中级人民法院不做解释也不出具手续，逼不得已，陈世勤现请求乐山市中级人民法院依法予以国家赔偿。 本院于2018年9月11日听取了陈世勤及其委托代理人的意见，陈世勤及其委托代理人提出以下补充意见：2011年9月1日至3日晚上，陈世勤一家及其朋友共6人软禁起来，被没收了手机，失去了自由。2011年9月1号强拆房屋当天乐山中级人民法院高邦权带领一群不明身份的人执行了强制拆迁房屋的行为，都未出示证件。2011年8月29日现场指认时，陈世勤就告知房屋测量有误差，高邦权说回去汇报，承诺协调，但未协调，在没有通知陈世勤的情况下，实施了强制拆除房屋的行为。本案应该是行政案件，不应该由仲裁委员会仲裁，故法院根据仲裁裁决书强制执行是错误的。且仲裁委员会的很多仲裁资料是恶意篡改的，法院没有经过调查就予以执行，是错误的。法院及棚改办拒不出示保全的证据。 经审查查明：2011年8月8日，乐山仲裁委员会作出乐仲案字[2011]第15号裁决，裁决陈世勤自本裁决作出之日起15日内向乐山城市建设投资有限公司腾交位于四川省乐山市市中区×号的房屋。因陈世勤到期未履行仲裁裁决所确定的义务，乐山城市建设投资有限公司于2011年8月23日向本院申请强制执行乐山仲裁委员会乐仲案字[2011]第15号裁决。 本院于同日受理立案，同日作出（2011）乐执字第19号执行通知书，责令陈世勤自本通知书送达之日起3日内自觉履行法律文书确定的义务，逾期不履行，本院将依法强制执行。同日本院作出（2011）乐执字第19号公告，责令陈世勤在2011年8月27日前腾交位于四川省乐山市市中区望江台巷35号的房屋，到期仍不履行的，本院将依法强制执行。 2011年8月26日，陈世勤向本院递交《申请书》，申请不予执行仲裁裁决。本院于2011年8月29日作出（2011）乐执字第19-1号执行裁定，裁定驳回陈世勤不予执行乐山市仲裁委员会作出的乐仲案字[2011]第15号裁决的申请，并于2011年8月30日留置送达陈世勤。 2011年8月29日，本院作出（2011）乐民特字第4号诉讼费预收通知，告知陈世勤于2011年9月4日前交纳案件受理费400元，逾期不交按撤诉处理。本院2011年8月30日的执行笔录显示：本院执行人员告知陈世勤可行使撤销权，及时去交费，陈世勤明确表示放弃。陈世勤至今未交纳诉讼费用。 2011年9月1日，本院执行人员向陈世勤出示证件，对陈世勤位于四川省乐山市市中区×号房屋内的财产进行强制腾退，搬迁至乐山市市中区×1号后，将腾空的房屋交付给了乐山城市建设投资有限公司。 2011年9月19日，本院作出（2011）乐执字第19-2号执行裁定，裁定乐山仲裁委员会作出的乐仲案字[2011]第15号裁决执行完毕。该裁定书于2011年9月26日留置送达陈世勤。本院（2011）乐执字第19号案于2011年11月23日结案。 上述事实有乐山仲裁委员会乐仲案字[2011]第15号裁决书，本院（2011）乐执字第19号受理通知书、执行通知书、公告、执行笔录，本院（2011）乐执字第19-1号执行裁定书，本院（2011）乐执字第19号-2号执行裁定书，本院（2011）乐民特字第4号诉讼费预收通知，送达回证，申请书等证据予以证实。 本院认为，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第八条规定：“赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外。”《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定：“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。”本案中，本院于2011年9月19日作出（2011）乐执字第19-2号执行裁定，裁定乐山仲裁委员会作出的乐仲案字[2011]第15号裁决执行完毕，该裁定书已于2011年9月26日留置送达陈世勤，送达后即发生法律效力。在本案审查过程中，陈世勤自述已于2011年9月4日知道本院实施了对案涉房屋的执行行为。陈世勤对本院的执行行为不服，在本院（2011）乐执字第19号案执行程序终结后，于2018年8月28日以该案错误执行为由向本院申请国家赔偿，已超过请求国家赔偿的法定时效，且无《中华人民共和国国家赔偿法》规定的因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的情形，故依法应驳回陈世勤关于确认本院执行行为违法及赔偿损失的国家赔偿申请。 关于陈世勤提出本院只给6天缴费期限严重违法的意见。经查，本院告知陈世勤于2011年9月4日前交纳案件受理费400元。对该期限的指定并无不当，且未侵犯其权益。陈世勤提出的上述意见不能成立。 关于陈世勤提出本院执行严重违法的意见。经查，2011年8月24日陈世勤并未腾交房产，陈世勤向本院申请撤销仲裁后，其于2011年8月30日向本院明确表示放弃交费，本院才于2011年9月1日依法实施了腾交房屋的执行行为。此外根据2009年《中华人民共和国仲裁法》第五十九条关于“当事人申请撤销裁决的，应当自收到裁决书之日起六个月内提出”的规定，陈世勤在本院指定的2011年9月4日交费期满后仍可在自收到裁决书之日六个月内再向本院提出撤销仲裁裁决的申请，仍然可以继续行使撤销权而未提起，故本院对该案的执行行为实质上并未侵犯陈世勤的实体合法权益。此外，本院实施的执行行为系腾交房屋并非陈世勤所主张的本院实施了强制拆除其房屋的执行行为。陈世勤所提上述意见依法不能成立。 综上所述，依照《最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定》第十二条第一款的规定，决定如下： 驳回陈世勤关于“1.确认乐山市中级人民法院强制拆除陈世勤位于四川省乐山市市中区×号房产的执行行为违法；2.赔偿因违法强制拆除陈世勤房屋造成的房产价值损失310万元、家具电器、院内树木花草等财产损失5万元、近7年来因执行申诉产生的差旅费2万元以及精神抚慰金15万、依拆迁政策7年过渡费。”的国家赔偿申请。 如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日内向四川省高级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 二〇一八年十月二十六日   附:本决定适用的相关法律依据   《最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定》   第十二条 人民法院应当自收到赔偿申请之日起两个月内作出是否赔偿的决定，并制作国家赔偿决定书。   申请人向人民法院申请委托鉴定、评估的，鉴定、评估期间不计入办理期限。   《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》   第八条赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外。   《中华人民共和国国家赔偿法》   第三十九条赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。   赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。   2009年《中华人民共和国仲裁法》   第三条 下列纠纷不能仲裁：    (一)婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；    (二)依法应当由行政机关处理的行政争议。   第五十九条 当事人申请撤销裁决的，应当自收到裁决书之日起六个月内提出。   2007年《中华人民共和国民事诉讼法》   第二百一十三条 对依法设立的仲裁机构的裁决，一方当事人不履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行。受申请的人民法院应当执行。   被申请人提出证据证明仲裁裁决有下列情形之一的，经人民法院组成合议庭审查核实，裁定不予执行：   （一）当事人在合同中没有订有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的；   （二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的；   （三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；   （四）认定事实的主要证据不足的；   （五）适用法律确有错误的；   （六）仲裁员在仲裁该案时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。   人民法院认定执行该裁决违背社会公共利益的，裁定不予执行。   裁定书应当送达双方当事人和仲裁机构。   仲裁裁决被人民法院裁定不予执行的，当事人可以根据双方达成的书面仲裁协议重新申请仲裁，也可以向人民法院起诉。   《诉讼费用交纳办法》   第十条 当事人依法向人民法院申请下列事项，应当交纳申请费：    （一）申请执行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书，仲裁机构依法作出的裁决和调解书，公证机构依法赋予强制执行效力的债权文书；    （二）申请保全措施；    （三）申请支付令；    （四）申请公示催告；    （五）申请撤销仲裁裁决或者认定仲裁协议效力；    （六）申请破产；    （七）申请海事强制令、共同海损理算、设立海事赔偿责任限制基金、海事债权登记、船舶优先权催告；    （八）申请承认和执行外国法院判决、裁定和国外仲裁机构裁决。   第二十二条 原告自接到人民法院交纳诉讼费用通知次日起7日内交纳案件受理费；反诉案件由提起反诉的当事人自提起反诉次日起7日内交纳案件受理费。    上诉案件的案件受理费由上诉人向人民法院提交上诉状时预交。双方当事人都提起上诉的，分别预交。上诉人在上诉期内未预交诉讼费用的，人民法院应当通知其在7日内预交。    申请费由申请人在提出申请时或者在人民法院指定的期限内预交。    当事人逾期不交纳诉讼费用又未提出司法救助申请，或者申请司法救助未获批准，在人民法院指定期限内仍未交纳诉讼费用的，由人民法院依照有关规定处理。