江苏省张家港市人民法院 行 政 判 决 书 （2018）苏0582行初230号 原告肖兴旺，男，1982年2月15日生，汉族，住所地江西省赣州市于都县。 委托代理人王东，江苏封强律师事务所律师。 被告昆山市人力资源和社会保障局，住所地江苏省昆山市玉山镇前进中路**。 法定代表人朱天舒，该局局长。 出庭负责人王利国，该局副局长。 委托代理人吴小轩，江苏王建华律师事务所律师。 第三人昆山拉斯银河娱乐有限公司，住，住所地江苏省昆山市玉山镇中山路**/div> 法定代表人陆建雄。 原告肖兴旺诉被告昆山市人力资源和社会保障局（以下简称昆山人社局）社会保障行政确认一案，向本院提起行政诉讼。本院于2018年8月31日立案后，向被告昆山人社局送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法通知与本案有利害关系的昆山拉斯银河娱乐有限公司（以下简称拉斯银河公司）为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年9月20日公开开庭审理了本案。原告肖兴旺及其委托代理人王东，被告昆山人社局的负责人王利国、委托代理人吴小轩到庭参加诉讼，第三人拉斯银河公司经本院传票传唤无正当理由未到庭。本案现已审理终结。 昆山人社局于2018年7月20日作出昆工伤认字（2018）第04493号不予认定工伤决定书，主要内容为：肖兴旺系拉斯银河公司网络管理员，2016年1月30日12时许，肖兴旺非受拉斯银河公司安排，前往昆山拉斯维加斯酒吧有限公司（现已注销）（以下简称拉斯酒吧）维修电线时不慎从梯子摔落受伤。综上，肖兴旺非因工作原因受伤，其受伤情形不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定，依法不予认定肖兴旺受到的伤害为工伤。 原告肖兴旺诉称，2016年1月30日，原告在工作中因摔倒事故受到伤害，2017年9月27日被告作出昆工伤认字（2017）第05912号工伤认定决定书，认定原告为工伤。2018年7月20日，被告无故以原告非因工作原因受伤为由，出具昆工伤认字（2018）第04493号不予认定工伤决定书。被告认定事实错误，原告的行为属于工作原因，请求依法撤销被告作出的昆工伤认字（2018）第04493号不予认定工伤决定书，并判决被告重新作出认定；被告承担诉讼费用。 原告肖兴旺提供证据：1、撤销通知、不予认定工伤决定书，证明原告不服该裁决，依法提起诉讼；2、行政诉讼答辩状，证明被告在原行政诉讼中确认原告的伤害为工伤；3、工伤认定资料，证明原告为工伤之事实经由被告合法作出之事实；4、庭审笔录，证明被告在原审案件中对于原告工伤之事实无异议。当庭补充证据：5、录音一组，分别为2016年4月19日陆建洪与肖兴旺的通话记录，该组材料中陆建洪让肖兴旺去第三人处工作，通话二是2016年6月29日，吴国杰让肖兴旺去昆山拉斯维加斯酒吧干活，通话三是陆建雄于2017年6月9日告知肖兴旺赔偿事宜，需要由实际控制人陆建洪决定；6、2009年年检委托证明材料，证明陆建雄（娱乐公司名义法人）实际上受命于酒吧股东陆建洪；7、短信通话记录，证明娱乐公司与酒吧均系一体，肖兴旺除了负责娱乐公司的网管事宜外，也需要为酒吧提供服务；8、12306记录，证明肖兴旺等人与酒吧以及娱乐公司均存在工作上的交叉；9、照片一组，证明酒吧与娱乐公司是一体的，相关人员、业务均存在交叉；10、工商信息，其中昆山拉斯银河娱乐有限公司苏州华港城投资有限公司等均系江苏中能石化投资集团的下属单位，其中，陆建洪是江苏中能石化投资有限公司（系中能集团的主体单位）股东，苏州华港城股东兼法人，实际上根据肖兴旺了解的信息，中能集团的股东陆建前、陆建辉与陆建洪是亲兄弟关系，陆建洪与陆建雄是同学关系；11、企业公示信息，昆山拉斯银河娱乐有限公司苏州市华港城投资公司的股东情况，相关信息表明为关联企业。 被告昆山人社局辩称：我局作出的不予认定工伤决定书，事实清楚，适用法律法规适当，符合法定程序，是一个合法的行政行为，请求判决驳回原告的诉讼请求。 被告昆山市人社局提供证据： 一、证据：1、工伤申报证据清单；2、肖兴旺身份证复印件；3、国家企业信用信息公示系统打印件；4、昆劳人仲案字（2017）第2158号《仲裁裁决书》；5、（2017）苏0583民初15931号《民事判决书》；6、（2017）苏05民终2000号《民事判决书》；7、病历、检查报告及出院记录；8、光盘及录音书面整理材料；以上1-8证明劳动关系以及受伤治疗事实； 9、肖兴旺工伤认定答辩意见；10、当事人送达地址确认书；以上9-10证明单位提供材料拟证明不是工伤； 11、肖兴旺工伤调查笔录；12、股东股权证明书；13、生活护理业务单；14、录音书面记录；以上11-14证明依法调查情况； 15、工伤认定申请（表）附情况说明；16、当事人送达地址确认书；17、《工伤认定受理通知书》及送达回执；18、《工伤认定限期举证通知书》及送达回执；19、公告及公告通告；20、《工伤认定决定书》、送达回执及邮件详情单；以上15-20证明撤销工伤认定前的相关程序； 21、工伤申报证据清单（2018年7月16日）；23、照片17张；24、企业股东信息截图；以上21-24证明肖兴旺在一审行政诉讼过程中提供的证据材料； 25、陆建雄工伤调查笔录；以上25证明我局调查情况； 26、关于撤销昆工伤认字（2017）第05912号工伤认定决定书的通知及送达回执；27、不予认定工伤决定书及送达回执；28、授权委托书及胡晓君身份证复印件；以上26-28证明不予认定工伤程序合法； 二、法规依据：29、《工伤保险条例》节选；以上29证明职权依据、执法程序依据和适用法规依据。 第三人拉斯银河公司述称，肖兴旺不是在工作时间、工作场所受伤，不能认定为工伤。 第三人拉斯银河公司未向本庭提供证据。 原告对被告提供的证据1-20真实性认可，该组证据也证明昆工伤认字（2017）第05912号事实清楚证据充分，适用法律正确，工伤认定程序合法，我方认为肖兴旺属于工伤；对证据21-24认可；对证据25陆建雄工伤调查笔录我方认为涉嫌虚假，其一，事实上原告与陆建雄是相互熟悉的，存在工作上的交接，具体详见原告提供的通话记录照片等，其二，陆建雄与陆建洪也是相互熟悉的，有工商登记信息等相互印证，至于陆建雄与林天如也是相互熟悉的，此外，酒吧与娱乐公司也是存在关联的，有照片等为证，我方以为被告依据该组新证据认定原告不属于工伤，是错误的；对于证据26-28,真实性认可，但我方以为原告受到伤害为工伤。 被告对原告提供的证据真实性无异议，但是都无法证明原告肖兴旺受伤时是由于银河娱乐公司的指派为酒吧公司维修电线，对其他证明目的不予认同。 本院认为，原、被告提供的证据真实，与本案有关联，本院予以确认。 经审理查明，2017年6月6日，肖兴旺向昆山人社局申请工伤认定并提供身份证、病历、劳动关系裁决书、判决书、情况说明等材料。上述资料证明肖兴旺自2014年9月11日起在拉斯银河公司工作。肖兴旺在受伤害经过中陈述：2016年1月30日在昆山拉斯维加斯酒吧有限公司维修电线时从梯子上摔下受伤。昆山人社局于2017年6月13日受理并向拉斯银河公司以公告发出限期举证通知书。2017年9月15日，昆山人社局向肖兴旺作工伤调查。肖兴旺陈述：我是2006年3月份开始进入昆山拉斯维加斯酒吧有限公司（2016年12月5日已注销）工作的，主要负责网络管理；自从拉斯银河公司2012年8月装修开始，老板陆建洪也让我负责拉斯银河的网络管理工作，拉斯银河公司自2016年12月停止营业了，但还没有注销，我的劳动关系法院审理查明是和拉斯银河公司的；我没有固定的工作时间规定，没有维修的任务的话我一般会随便待在一家店里值班，一般都是拉斯银河的股东吴国杰打电话跟我说哪边需要维修，我就去哪边维修，上下班不需要考勤的；2016年1月30日当天上午11点左右，我正在拉斯银河娱乐值班，陆建洪的岳父林天如（拉斯维加斯的白班值班）打电话给我，说拉斯维加斯酒吧的线路搭下来了，怕影响过路的车辆让我去维修一下，我就到拉斯维加斯酒吧去了，我爬上梯子维修的时候，梯子下端的橡胶垫老化导致梯子滑动，我就从约3米高处掉下来，当时就觉得无法站立，就坐在地上休息，莱茵广场的停车管理员听到声音就跑过来看，并帮我叫了林天如，之后林天如就通知了拉斯银河的职工陆清国送我去医院了，当时的医药费是公司之付的……当时我是一个人在维修……由于两家公司都是家庭性企业，很难找到证人来配合调查。2017年9月20日，拉斯银河公司提供答辩意见，称：一、肖兴旺不是本公司员工，其受伤地点也不在本公司；二、本公司工作时间为晚上6点至凌晨2点，而肖兴旺受伤时间为2016年1月30日中午12时左右，其陈述听了本公司人的去个昆山拉斯维加斯酒吧有限公司门口电线系杜撰；三、肖兴旺在确认劳动关系的诉讼中递交的证据证明他的工作行为是听众昆山拉斯维加斯酒吧有限公司的指示进行的；四、肖兴旺没有电工资格，其因维修电线而受伤的行为在主观上有过错。 根据双方提交的材料和调查核实的情况，昆山人社局于2017年9月27日作出昆工伤认字（2017）第05912号工伤认定决定书，认定肖兴旺受到的伤害属于工伤。拉斯银河公司不服，于2018年4月17日向本院提起行政诉讼。该次诉讼中，肖兴旺提供了照片17张、企业股东信息截图等材料。拉斯酒吧股东为林青松、陆建洪、陈明贵；拉斯银河公司股东为江苏中能石化投资有限公司、陆建雄、吴国杰；江苏中能石化投资有限公司股东为陆建洪、陆建辉、陆建前等。 为了进一步查明肖兴旺受伤时是否为拉斯银河公司工作，昆山人社局于2018年7月5日对陆建雄作工伤调查笔录。陆建雄陈述：拉斯银河公司2012年11月成立，2016年12月左右停止营业，工商登记未注销，我是法定代表人。我不认识肖兴旺。我和陆建洪是一个村的，他在昆山开了个酒吧，我们不熟悉。我不认识林天如。我听说过拉斯酒吧，但各做各的，没有业务或人员往来。 根据重新调查核实的情况，昆山人社局于2018年7月20日作出《关于撤销昆工伤认字（2017）第05912号的通知》，主要内容为：因出现新情况，本局审核决定撤销昆工伤认字（2017）第05912号《工伤认定决定书》。2018年7月20日，昆山人社局作出昆工伤认字（2018）第04493号不予认定工伤决定书，依法不予认定肖兴旺受到的伤害为工伤，并于当日向双方送达。肖兴旺不服，提起本案行政诉讼。 本院认为，依据《工伤保险条例》第五条第二款关于“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被告昆山人社局作为县级社会保险行政部门，依法具有对本辖区内的企业职工受伤是否构成工伤进行认定的法定职责。国务院《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应认定为工伤。本案中，肖兴旺虽经法院生效判决确认与拉斯银河存在劳动关系，但其受伤当日系受陆建洪的岳父林天如指派，至拉斯酒吧维修线路，而陆建洪、林天如都并非拉斯银河公司的股东、工作及管理人员，且肖兴旺是在拉斯酒吧维修线路时摔落受伤。被告认定肖兴旺并非作为拉斯银河公司员工时工作致伤，因此不属于工伤的事实清楚，证据充分，适用法律正确。被告于2017年9月27日作出昆工伤认字（2017）第05912号工伤认定决定书后，因出现新的调查情况，遂依法撤销了原工伤认定，并重新于2018年7月20日作出昆工伤认字（2018）第04493号不予认定工伤决定书并与同日向双方送达，不违反法律规定。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告肖兴旺的诉讼请求。 本案案件受理费人民币50元，由原告肖兴旺负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用缴纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费50元。苏州市中级人民法院开户银行：中国农业银行苏州苏福路支行，10555301040017676。 审 判 长  孙国忠 审 判 员  寿仕元 人民陪审员  吕翠萍 二〇一八年十月十六日 书 记 员  夏怡恬