福建省福州市中级人民法院 执 行 裁 定 书 (2018)闽01执复89号 复议申请人（申请执行人）：张在明，男，汉族，1961年6月6日出生，住福清市。 被执行人：福清市国土资源局，住所地福清市清昌大道**。 法定代表人：林忠，局长。 复议申请人张在明不服福州市鼓楼区人民法院作出的（2018）闽0102执异57号执行裁定书，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 福州市鼓楼区人民法院查明：申请执行人张在明与被执行人福清市国土资源局履行法定职责纠纷执行一案，该院于2018年1月25日立案执行，执行依据为（2016）闽0102行初239号、（2017）闽01行终313号行政判决：“被告福清市国土资源局在本判决生效后六十日内对原告的举报信作出处理。”该院于2018年3月19日收悉被执行人福清市国土资源局2018年3月15日寄出的融国土资信【2017】59号文件，并于2018年3月19日将上述文件复印件送达给申请执行人。文件载明出具时间为2017年5月3日，文件载明了信访人张在明的主要诉求，并对其诉求分别给予了调查处理情况的答复。2018年3月21日该院作出（2018）闽0102执134号《执行情况告知书》，告知其被执行人已履行完毕生效法律文书确定的义务，本案已执行完毕。申请执行人对此案不服，提出异议。 福州市鼓楼区人民法院认为：根据（2016）闽0102行初239号行政判决：“被告福清市国土资源局在本判决生效后六十日内对原告的举报信作出处理。”而融国土资信【2017】59号文件已对申请执行人举报信的问题作出了相应的回复和处理。申请执行人对被执行人的处理结果存有异议，可通过其他法律途径解决。被执行人福清市国土资源局已履行了生效判决确定的义务，该院依法将该案做结案处理的执行行为，符合法律规定，被执行人张在明提出的异议请求，于法无据，该院予以驳回。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定如下：驳回申请执行人张在明提出的执行异议请求。 复议申请人张在明称，福州市鼓楼区人民法院以被执行人福清市国土资源局作出了国土资信【2017】59号《关于张在明等人信访事项处理情况反馈意见书》，认定被执行人已经履行生效判决，没有事实和法律依据。首先，复议申请人申请强制执行的依据是福州市中级人民法院于2017年7月28日作出（2017）闽01行政313号《行政判决书》，判决驳回福清市国土资源局的上诉，二审判决于2017年8月4日生效。而鼓楼法院在执行程序中收到的福清市国土资源局国土资信[2017]59号《关于张在明等人信访事项处理情况反馈意见书》是在2017年5月3日作出的，从时间上看，福清市国土资源局作出上述反馈意见并非履行生效判决的结果。其次，从生效判决的内容看，是要求福清市国土资源局对复议申请人的举报信作出处理，也就是要对举报信所涉及的违法事实，依法进行调查处理，并非一纸答复就能完成的，若一纸答复就能“交差”无需对违法事实作出处理，复议申请人的行政诉讼就毫无意义。国土资源局的职责之一就是调查处理国土资源违法案件，复议申请人举报的也是国土资源违法案件，请求法院判令被执行人履行的法定职责也就是调查处理国土资源违法案件，现复议申请人举报的国土资源违法案件仍然存续，被执行人的一纸答复显然不能作为履行了生效判决的依据。再次，复议申请人最为关注的是违法占地建房问题，复议申请人的举报材料已经明确占地建房的具体位置，房屋也都已经建造，福清市国土资源局完全具备条件依据《土地违法案件查处办法》的相关规定进行调查，并作出相应处理。而福清市国土资源局的反馈意见书关于这一问题的处理，却仅仅作出如下答复：关于你反映龙田镇东华村村民何其彪，何香明等人未经批准占地建房，非法买卖土地，已建成的20多栋私人住宅。我局已派员进行调查，欢迎你向我局提供该地块的具体变化情况、涉及人员，及掌握的有关证据，以便我局核查。从这一答复即可看出，福清市国土资源局对这一关键的、核心问题轻描淡写，顾左右而言他，甚至将调查职责推诿给复议申请人。最后，既然福清市国土资源局针对非法占地违建问题已派员进行调查，却至今未将其调查结果告知复议申请人，更没有作出任何的行政处理，显然没有履行其法定职责。原审法院认定被执行人福清市国土资源局于2017年5月3作出的融国土资信【2017】59号《关于张在明等人信访事项处理情况反馈意见书》，已经履行了法院生效法律文书确定的义务，本案已经执行完毕，是没有事实和法律依据的。综上，福州市鼓楼区人民法院作出（2018）闽0102执异57号执行裁定书是错误的，为维护法律的尊严，维护复议申请人的合法权益，特向人民法院申请复议，请求贵院撤销这一裁定，指令福州市鼓楼区人民法院继续采取强制执行措施或提级由贵院强制执行。 经查明，张在明诉福清市国土资源局不履行法定职责一案，福州市鼓楼区人民法院于2017年3月3日作出（2016）闽0102行初239号行政判决，判决内容为，被告福清市国土资源局在本判决生效后六十日对原告的举报信作出处理。判决后，福清市国土资源局向本院提起上诉。本院于2017年7月28日作出（2017）闽01行终313号行政判决，驳回上诉，维持原判。该案二审行政判决于2017年8月4日发生法律效力。 又查，福州市鼓楼区人民法院作出的（2018）闽0102执异57号执行裁定书中有多处将“张在明”误为“张在民”，对此，本院予以更正。 本院认为，本案行政判决系判令被告福清市国土资源局在本判决生效后六十日对原告的举报信作出处理。在该案上诉期间，福清市国土资源局作出融国土资信【2017】59号《关于张在明等人信访事项处理情况反馈意见书》。该案行政二审对福清市国土资源局的上诉请求予以驳回并维持原判。执行中，福清市国土资源局将融国土资信【2017】59号文寄给鼓楼区人民法院。鼓楼区人民法院即将该文复印件送达给申请执行人。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条规定“发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。”，福清市国土资源局在一审判决后二审终审前作出的《关于张在明等人信访事项处理情况反馈意见书》，虽未适时向张在明送达，但已在执行中通过原审法院进行了送达，应视为福清市国土资源局对原告的举报信作出处理，履行了生效判决确定的义务。申请执行人现仍对该处理结果存有异议，其可通过相关行政法律法规进行救济。鼓楼区人民法院（2018）闽0102执异57号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。复议申请人的复议申请缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第（一）项的规定，裁定如下： 驳回张在明复议申请，维持鼓楼区人民法院（2018）闽0102执异57号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  石文玉 审判员  林 辉 审判员  林 娜 二〇一八年十月二十三日 法官助理郑泽利 书记员杨远恬 附本案相关法律条文 最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。