江西省安义县人民法院民 事 判 决 书（2018）赣0123民初841号原告：江西省金融资产管理股份有限公司，住所地：江西省南昌市红谷滩新区雅苑路**江西金控大厦**，统一社会信用代码：91360125MA35GKT89C。法定代表人：甘成久，公司董事长。委托诉讼代理人：郭利兵，江西艾民律师事务所律师。委托诉讼代理人：郭艳兰，江西艾民律师事务所实习律师。被告:江西省南昌市中心苗圃，住所，住所地：江西省南昌市安义县社会信用代码：12360123MB0227491L。法定代表人：张晓民，该中心主任。委托诉讼代理人：熊勇，江西志龙律师事务所律师。原告江西省金融资产管理股份有限公司与江西省南昌市中心苗圃借款合同纠纷一案，本院于2018年6月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人郭利兵、郭艳兰和被告江西省南昌市中心苗圃的法定代表人张晓民及委托诉讼代理人熊勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告江西省金融资产管理股份有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告偿还原告欠款共计人民币4373817.37元，其中本金1358100元，利息3015717.37元（利息暂计算至2018年6月1日，之后的利息按照合同约定的逾期利率计算至本息还清之日止）；2、判令原告对被告提供抵押担保的林木财产等享有优先受偿权；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：被告于1990年6月30日向中国农业银行安义县支行（以下简称农行）借款14笔，有相应借款合同，借款期限从1990年6月30日至1999年12月29日止，借款金额为1358100元，后农行按约定向被告发放了共计1358100元的贷款。借款到期后，被告并未履行还款义务，截至今日，被告尚拖欠贷款本金1358100元。被告、安义县林业局与农行签订了3份《抵押合同》，1990年6月30日，被告在与农行签订的《林业项目贷款合同书》中约定，森林苗圃（现改名为江西省南昌市中心苗圃）以坐落在安义县城樟林岗后北山前22.4亩林木予以抵押；1999年12月29日，被告约定以坐落在城交境内的“城交林果林基地”林木资产，基地总面积7600亩为上述贷款提供抵押；1991年7月22日，安义县林业局约定由被告提供安义县城北村野鸡笼第一分厂国有林木中的1000亩抵押偿还上述贷款。2016年5月3日，农行与中国长城资产管理公司南昌办事处签订了《委托资产批量转让协议》，将上述债权转移至中国长城资产管理公司南昌办事处，并且在《江西日报》刊登了《中国农业银行股份有限公司江西省分行营业部与中国长城资产管理公司南昌办事处债权转让暨债务催收联合公告》。2017年12月26日，中国长城资产管理股份有限公司江西省分公司（2017年1月10日，中国长城资产管理公司南昌办事处名称变更为中国长城资产管理股份有限公司江西省分公司）与原告签订了《资产转让协议》，又将上述债权转让给原告，并于2018年1月18日在《江西日报》发布《中国长城资产管理股份有限公司江西省分公司与江西省金融资产管理股份有限公司债权转让暨债务催收联合公告》，至此，原告合法继受了上述债权，但被告至今尚未归还贷款。被告江西省南昌市中心苗圃辩称，一、本案不属于民事主管范围，理由如下：1、本案被告是政府组建的并且由政府编制部门登记成立的公益性事业单位，他的宗旨是国土绿化；2、本案被告的借款属公益性、政策性借款，不是平等民事主体之间自由意识下纯民事行为。因此他们之间的纠纷不属于民事诉讼主管范围，人民法院应该驳回原告的起诉。二、诉讼时效已经过了。1、从还款之日起已经超过20年的有10笔（详见附表）；2、其余的全部都已经过了普通诉讼时效，首先诉讼时效的中断效力只发生在诉讼时效之间，诉讼时效届满的并不发生诉讼时效中断的效果；3、虽然被告在催款通知书上盖章只是表明收到了催款通知书，并没有明确同意履行过期的债务，根据诉讼时效的司法解释22条也不成立新的债务债权关系。因此也应该驳回原告的诉讼请求。4、本案原告并不属于国务院颁布的《金融资产管理公司条例》中的国有非银行金融机构，并不享有诉讼时效的特殊政策。三、本案金融不良债权转让无效，事实与理由是本案的债务人或者担保人有国家机关，根据2009年最高院的司法解释考虑到国家利益的问题，这种债权是不能向社会转让的。四、公益性资产抵押无效。五、已经归还了部分利息，这是政府归还的。这些贷款都是政府贴息的。六、因为涉及到社会稳定和国有资产，根据2009年的最高院司法解释请求法院与当地县委县政府进行沟通。本院经审理认定事实如下：被告自1990年起陆续向中国农业银行安义县支行贷款，具体情况如下：1、1990年6月30日，被告向中国农业银行安义县支行贷款4万元用于中幼林抚育，贷款期限为1990年6月30日起至1996年6月30日止，月息8.4%，被告以坐落在龙津镇樟灵岗后北山前22.4亩林木作为抵押，安义县林业局作为被告的主管单位及经济担保单位签字并盖章。安义县公证处为该借款合同出具公证书。2、1991年7月22日，被告向中国农业银行安义县支行贷款10万元，其中用于湿地松中幼林抚育和杉树林幼林抚育的3万元贷款期限自1991年7月21日起至1996年7月21日止，用于果林生产的7万元贷款期限自1991年7月21日起至1995年7月21日止，月利率7.2%。被告以坐落在龙津镇××村野鸡笼乙方第一分场国有林木中的1000亩林木作为抵押，安义县林业局作为被告的主管单位及经济担保单位签字并盖章。安义县公证处为该借款合同出具公证书。3、1991年11月1日，被告向中国农业银行安义县支行贷款2万元，贷款期限至1992年5月1日止，月利率7.2%。4、1992年2月20日，被告向中国农业银行安义县支行贷款2万元，期限自1999年2月20日止，月利率7.95%，安义县林业局作为经济担保。5、1992年7月22日，被告向中国农业银行安义县支行贷款4万元，贷款期限自1992年7月22日起至1995年7月21日止，月利率8.28%，被告以国有林木120亩湿地松作为抵押。6、1993年3月18日，被告向中国农业银行安义县支行贷款30万元，期限乍1993年3月18日至1993年10月30日，月利率8.64%，安义县林业局用林业公司房产作为经济抵押。被告借款后于1994年1月21日归还借款本金9.91万元。7、1994年11月18日，被告向中国农业银行安义县支行贷款2.22万元用于赣中南开发林业项目农防林苗木培育基地建设，贷款期限为1994年11月18日至1996年11月18日，利率10.2%，被告以以林木作为抵押，并由安义县林业局担保并签章。安义县公证处为该借款合同出具公证书。8、1995年8月7日，被告向中国农业银行安义县支行贷款4万元，贷款期限至1995年12月20日止，月利率12.06%，被告以湿地松作为抵押，安义县林业局作为担保单位。9、1995年12月13日，被告向中国农业银行安义县支行贷款4万元，贷款期限至1996年3月12日止，月利率12.06%。10、1996年6月3日，被告向中国农业银行安义县支行贷款5万元用于苗木生产，贷款期限为1996年6月3日至1996年12月3日，利率10.06%。被告以湿地松1200亩作为抵押。安义县公证处为该借款合同出具公证书。11、1997年8月15日，被告向中国农业银行安义县支行贷款11万元，贷款期限至1998年6月15日止，月利率9.24%。12、1998年1月9日，被告向中国农业银行安义县支行贷款4.5万元，贷款期限至1998年6月30日止，月利率7.92%。13、1998年6月5日，被告向中国农业银行安义县支行贷款8万元，贷款期限至1999年3月30日止，月利率7.26%。14、1999年12月29日，被告向中国农业银行安义县支行贷款60万元，贷款期限至2002年12月20日止，月利率4.875%。1996年8月18日，中国农业银行就被告1995年7月21日到期20万元贷款发邮逾期贷款催收通知书，有被告签章签收。1999年12月25日，中国农业银行向被告发出贷款催收通知单，催收1990年6月30日至1994年11月21日的贷款合计22.22万元，被告在借款人处签字并盖章。2007年4月29日，中国农业银行就被告上述所有借款所欠贷款60万元、52.31万元和23.5万元分别向被告发出贷款催收通知单，被告均于当日在相应催收回执上签字并盖章。2009年3月4日，中国农业银行就被告上述所有借款所欠贷款60万元、52.31万元和23.5万元分别向被告发出贷款催收通知单，被告均于当日在相应催收回执上签字并盖章。2011年3月2日或3日，中国农业银行就被告上述所有借款所欠贷款60万元、52.31万元和23.5万元再次分别向被告发出贷款催收通知单，被告均于当日在相应催收回执上签字并盖章。另外，中国农业银行分别于2011年9月17日、2013年7月29日、2015年7月14日、2016年7月11日就被告所欠累计135.81万元本金进行了登报公告。2016年5月3日，中国农业银行与中国长城资产管理公司南昌办事处签订了《委托资产批量转让协议》，将上述债权转移至中国长城资产管理公司南昌办事处，并且在《江西日报》刊登了《中国农业银行股份有限公司江西省分行营业部与中国长城资产管理公司南昌办事处债权转让暨债务催收联合公告》。2017年12月26日，中国长城资产管理股份有限公司江西省分公司（2017年1月10日，中国长城资产管理公司南昌办事处名称变更为中国长城资产管理股份有限公司江西省分公司）与原告签订《资产转让协议》，将上述债权转让给原告，并于2018年1月18日在《江西日报》发布《中国长城资产管理股份有限公司江西省分公司与江西省金融资产管理股份有限公司债权转让暨债务催收联合公告》。本院认为，中国长城资产管理股份有限公司江西省分公司依法受让中国农业银行股份有限公司江西省分公司涉案债权后，如需再行转让，则应依照相关规定设置的程序、条件、方式等要件办理。根据《金融资产管理公司资产处置管理办法》第二十五条规定：“资产公司不得对外转让下列资产：债务人或担保人为国家机关的债权。”安义县林业局作为国家机关为本案借款提供担保，故原告无权从中国长城资产管理股份有限公司江西省分公司受让本案债权，其与中国长城资产管理股份有限公司江西省分公司签订的《资产转让协议》应当认定无效，原告无权向被告主张本案债权。依照《金融资产管理公司资产处置管理办法》第二十五条之规定，判决如下：驳回原告江西省金融资产管理股份有限公司的诉讼请求。案件受理费41790元，由原告江西省金融资产管理股份有限公司负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，同时按照不服本判决部分的上诉请求数额，交纳上诉案件受理费【户名：江西省南昌市中级人民法院；账号：14×××91；开户行：中国农业银行南昌市东湖支行，诉讼费缴纳时请在用途中注明“诉讼费”】上诉于江西省南昌市中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  张国宝人民陪审员  余科江人民陪审员  宋千礼二〇一八年十月二十九日书 记 员  徐海铭