山东省济阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）鲁0125民初3416号 原告：杨秀珍，女，1969年7月5日出生，汉族，住济阳县 委托诉讼代理人：尹德存，山东德存律师事务所律师。 委托诉讼代理人：谢恩波，山东德存律师事务所律师。 被告：济南银花纺织有限公司，住所地济阳县。 法定代表人：李永军，总经理。 委托诉讼代理人：任道村，男，1966年11月3日出生，汉族，该公司副总经理。 原告杨秀珍与被告济南银花纺织有限公司（以下简称银花公司）劳动争议一案，本院于2017年11月27日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告杨秀珍及其委托诉讼代理人尹德存，被告银花公司的委托诉讼代理人任道村到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 杨秀珍向本院提出诉讼请求：1.依法判令银花公司向杨秀珍支付自2015年9月至2017年12月的生活费30380元；2.依法判令银花公司向杨秀珍支付因欠缴社会保险、养老金的补偿金21000元；3.本案的诉讼费用由银花公司承担（变更后的诉讼请求）。事实和理由：杨秀珍是银花公司的职工，银花公司不但拖欠杨秀珍生活费不予支付，而且还欠缴杨秀珍的社会保险费。银花公司的行为严重侵害了杨秀珍的合法权益。杨秀珍特诉至法院，要求实现诉讼请求。 银花公司辩称，一、劳动者的主张无事实依据，请求依法驳回其诉讼请求。二、并非像协议书的中所说的是季节性停产整顿，根本不存在季节性停产整顿，因为自双方纠纷产生至今已经两年半了，银花公司一直没有进行生产。因此，不符合支付生活费的法定要件。三、双方对签订的协议书本身就有争议，且一直在诉讼中，所以，协议书的有关条款不适用于本案。根据杨秀珍变更后的诉讼请求，其内容与仲裁时的申请事项不一致。根据劳动争议案件先裁后审的原则，银花公司要求杨秀珍应当先进行仲裁。对杨秀珍主张的从2013年7月至2017年12月的生活费，银花公司不认可。2015年以后的生活费已经超过仲裁时效及诉讼时效。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院通过庭审组织当事人进行了举证和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：银花公司于1999年7月2日成立（其前身为济南市第十三棉纺织厂），杨秀珍一直在银花公司工作。双方于2011年1月1日签订一份为期三年的固定期限劳动合同（起止时间为2011年1月1日至2014年12月31日），于2014年1月1日签订一份期限为三年的固定期限劳动合同（起止时间为2014年1月1日至2016年12月31日），上述两份合同约定银花公司须按时足额为杨秀珍缴纳养老保险金，按时支付杨秀珍工资，银花公司严格按合同执行，如违约赔偿杨秀珍2万元（详见合同）。 银花公司因经营困难无法正常生产，自2015年7月21日起进行季节性停产整顿。 杨秀珍于2015年向济阳县劳动人事争议仲裁委员会(以下简称济阳县仲裁委)申请仲裁，要求银花公司支付自2008年至2014年9月的带薪年休假工资21000元；要求银花公司支付因违反合同约定（未按时缴纳社会保险费）的违约金4万元。2016年3月28日，济阳县仲裁委作出济阳劳人仲案【2015】330号仲裁裁决书，裁决结果为：（一）对申请人要求被申请人支付带薪年休假工资的请求，予以驳回；（二）被申请人应当向申请人支付双方合同中约定的违约金2万元。双方当事人对仲裁裁决未起诉，该裁决已经发生法律效力。 杨秀珍于2016年8月1日向济阳县仲裁委申请仲裁，要求银花公司支付工资114270元、加班费140640元、违约金20000元、赔偿金254910元，向杨秀珍报销医疗费50000元。济阳县仲裁委于2016年8月9日决定不予受理。杨秀珍对仲裁裁决不服，于2016年9月7日向本院提起诉讼，要求：请求法院判令被告银花公司向原告支付工资59520元、加班费144000元、违约金20000元、医疗费损失50000元、赔偿金203250元(变更后的诉讼请求)。本院于2017年6月26日作出（2016）鲁0125民初2531号民事判决书，判决结果为：一、驳回原告杨秀珍要求被告济南银花纺织有限公司支付2015年8月21日至2016年10月的工资的诉讼请求；被告济南银花纺织有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告杨秀珍2015年8月1日至8月20日的工资1021元；二、被告济南银花纺织有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告杨秀珍2014年10月至2015年7月年休假工资1439.08元；驳回原告杨秀珍要求被告济南银花纺织有限公司支付其他年休假工资的诉讼请求；三、驳回原告杨秀珍要求被告济南银花纺织有限公司支付加班费144000元的诉讼请求；四、驳回原告杨秀珍要求被告济南银花纺织有限公司支付赔偿金203250元的诉讼请求；五、驳回原告杨秀珍要求被告济南银花纺织有限公司支付违约金20000元的诉讼请求。杨秀珍不服本判决，向济南市中级人民法院提起上诉。济南市中级人民法院于2017年9月29日作出（2017）鲁01民终6094号民事判决书，判决结果为：驳回上诉，维持原判。 2017年7月20日，杨秀珍向济阳县仲裁委申请仲裁，要求1.裁决银花公司向杨秀珍支付2015年8月至2017年7月期间的生活费26040元及2014年6月至2015年7月期间的工资24200元。2017年11月15日，济阳县仲裁委作出济阳劳人仲案（2017）59号仲裁裁决书，裁决结果为：一、银花公司向杨秀珍支付生活费6510元，驳回杨秀珍要求济南银花纺织有限公司支付2014年6月至2015年7月期间工资的请求。杨秀珍、银花公司对仲裁裁决均不服，分别向本院提起诉讼。 济阳县最低工资标准为：2016年6月1日开始1550元/月；2017年6月1日开始1640元/月；2018年6月1日开始1730元/月。 另查明，自银花公司2015年7月21日起进行季节性停产整顿以来至今没有恢复生产，杨秀珍没有再到银花公司工作，也没有到其他单位参加工作。 双方当事人对以下事项争议较大，本院作出如下认定： 一、银花公司是否应当向杨秀珍支付2015年9月至2017年12月期间的生活费。 本院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。职工在待岗期间的生活费不是劳动者的劳动所得，不属于劳动报酬的范畴，基本生活费的支付不适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款关于仲裁时效的特别规定。因杨秀珍于2017年7月向济阳县仲裁委申请仲裁时提出要求银花公司支付生活费的主张，因此，银花公司应当向杨秀珍支付2016年7月份至2016年12月份的生活费。杨秀珍要求银花公司支付2017年1月份之后的生活费的基础前提是双方继续履行劳动合同，双方存在劳动合同关系。杨秀珍出生于1969年7月5日，杨秀珍与银花公司于2014年1月1日签订的劳动合同2016年12月31日到期时，杨秀珍的年龄已满45周岁，且杨秀珍自银花公司成立以来一直在银花公司工作，工作年限已经超过15年。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条的规定，有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员：（二）生产经营发生严重困难的；（四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。第四十二条规定，劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同：（五）在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的。第四十五条规定，劳动合同期满，有本法第四十二条规定情形之一的，劳动合同应当续延至相应的情形消失时终止。本院认定，银花公司与杨秀珍的劳动合同应当续延至杨秀珍达到退休年龄时终止，银花公司与杨秀珍签订的劳动合同于2016年12月31日到期后，双方的劳动合同关系仍然存续。杨秀珍要求银花公司支付2017年1月至2017年12月的生活费符合法律规定，本院予以支持。根据《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定，杨秀珍要求按济阳县2016年6月1日起执行的最低工资标准1550元/月的70％计算生活费，不违反法律规定，本院予以支持。据此，本院认定，银花公司应当向杨秀珍支付2016年7月至2017年12月的生活费19530元（1550元/月×70％×18个月）。杨秀珍2016年7月份之前的生活费因超过仲裁时效，本院不予支持。 二、银花公司是否应当向杨秀珍支付因欠缴社会保险、养老金的补偿金。 本院认为，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条的规定，发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。杨秀珍主张，银花公司欠缴杨秀珍的社会保险费，并根据双方于2015年8月3日签订的协议书要求银花公司支付因欠缴社会保险费的补偿金21000元，但杨秀珍未提供证据证明银花公司欠缴其社会保险费的具体数额。虽然杨秀珍曾经提出申请，请求法院依职权调取银花公司欠缴其社会保险费的数额，但经本院向社保部门调查，亦未能调取到相关证据。杨秀珍要求银花公司支付因欠缴社会保险费的补偿金，但未就银花公司欠缴社会保险费的具体数额提供证据，其应当承担举证不能的法律后果。社会保险费不属于用人单位掌握管理，杨秀珍要求用人单位提供不符合法律规定，本院对杨秀珍的该项诉讼请求难以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十五条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第六条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第三条、第六条、第二十七条的规定，判决如下： 一、被告济南银花纺织有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告杨秀珍2016年7月至2017年12月的生活费19530元；驳回原告杨秀珍要求被告济南银花纺织有限公司支付2016年7月份之前的生活费的诉讼请求； 二、驳回原告杨秀珍要求被告济南银花纺织有限公司支付因欠缴社会保险、养老金的补偿金的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告济南银花纺织有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  陈 文 人民陪审员  杨化忠 人民陪审员  石学家 二〇一八年十月十一日 书 记 员  张 玲