宁夏回族自治区银川市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2017）宁01民初395号 原告：北京新源国能科技集团股份有限公司，住所地北京市海淀区中关村南大街**方圆大厦**。 法定代表人：张旭兵，该公司董事长。 委托诉讼代理人：李瀚翔，宁夏大远律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王宁。 被告：宁夏宝塔能源化工有限公司，住所，住所地宁夏回族自治区灵武市宁东镇黎羊公路西侧div> 法定代表人：张发军，该公司经理。 委托诉讼代理人：焦吉鹏。 委托诉讼代理人：霍云飞。 原告北京新源国能科技集团股份有限公司与被告宁夏宝塔能源化工有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年6月12日立案后，依法组成合议庭，于2017年9月25日、2018年8月8日、2018年9月13日依法公开开庭进行了审理。原告北京新源国能科技集团股份有限公司（以下简称北京新源国能公司）的委托诉讼代理人李瀚翔、王宁，被告宁夏宝塔能源化工有限公司（以下简称宁夏宝塔能源公司）的委托诉讼代理人焦吉鹏、霍云飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告北京新源国能公司的诉讼请求：1.判令被告向原告支付设计建安费及设备购置费8064468元，并承担从应付款之日起到实际付款之日止逾期付款的利息（按人民银行公布的同期贷款利率计算。其中2016年10月份进度款627256元的利息从2016年11月1日起算，2016年11月份进度款1466564元的利息从2016年12月1日起算，2016年12月份进度款270万元的利息从2017年1月1日起算，剩余款项的利息从起诉之日起算），截止到2017年5月15日该利息金额为88316元；2.判令被告向原告支付增项工程价款4304403元，并承担从起诉之日起到实际付款之日止的逾期还款利息（按人民银行公布的同期贷款利率计算）；3.判令被告向原告支付合同范围外新增设备款2284404.4元，并承担从起诉之日起到实际付款之日止的逾期还款利息（按人民银行公布的同期贷款利率计算）；4.判令被告向原告支付单方终止合同的违约金215000元；以上四项共计标的额14956591.4元。5.本案诉讼费由被告负担。事实及理由：宁夏宝塔能源公司发包的宁东基地西区380吨/小时污水处理厂工程，原由哈尔滨华春环保公司承建，后因双方发生争议，双方合同关系终止。2016年5月20日，原被告双方就下剩工程签订《宁夏宝塔能源化工有限公司宁东基地西区380吨/小时污水处理场续建工程EPC总承包合同》，由原告承建下剩工程，合同价款为1250万元。为尽快完成涉案工程，原告与2016年5月4日进场施工，2016年10月15日完成了污水处理达标排放。在施工过程中，被告未按约支付工程款，且在2017年1月19日在工程即将完工时，将原告强行驱离现场，带走原告项目资料，强行接管、使用了污水处理工程。因被告强行接管适用适用涉案工程，工程质量责任已无法区分，涉案合同不具备恢复履行的条件，故诉至法院，请求判如所请。 被告宁夏宝塔能源公司辩称，原告的诉讼请求不能成立，请求依法驳回，并要求继续履行合同，至涉案工程达到合同约定的竣工标准。诉状中所述的部分事实与客观情况不一致。该涉案工程项目为EPC总承包合同，但被告在建设过程中仍由监督监管的权利，对于不符合设计标准的设备或者建安等均有提出改正并施工至合格标准。在施工期间，被告发现原告施工人员在硫磺回收车间近处的污水处理厂做饭吸烟并居住，被告发通报要求原告整改，在清除做饭用具及居住物件时发生了推搡，不存在殴打并强行接管工程的情况。涉案工程至今未完工，原告所供的设备仍有部分未到，所供物料未到货，未到设备安装费也未产生。截至目前，被告已支付原告涉案工程工程款11255860万元，依据现场进度，被告不欠工程款。其次，该工程为EPC总包合同，原告提到的增项工程及新增设备除用于涉案工程以外工程，均属工程所必须的设备，根据合同约定的总包干2150万元，原告要求新增工程款及设备款不能成立。原告要求被告承担终合同违约金的请求不成立，即使在原告撤离后，被告仍然发函通知原告进场施工完成未成的工程；所以即使终止合同，也是原告终止合同，并非被告终止。 经审理查明，2016年5月20日，原、被告签订《宁夏宝塔能源化工有限公司宁东基地西区308吨/小时污水处理厂续建工程EPC总承包合同》一份（合同编号：NYHG-NDXQ-EPC-2016-001），约定：由原告承建被告发包的宁夏宝塔能源化工有限公司宁东基地西区308吨/小时污水处理厂续建工程，本工程采用设计、采购、施工（EPC）/交钥匙工程总承包方式；总包干价为2150万元，其中设备购置费900万元、设计建安费1250万元，本合同为固定总价合同，原则上不作调整；原告应在合同规定的工期内按本合同要求全面负责工程建设（即华春公司的剩余工程），原告对华春公司已完工程不承担法律责任，完成包括：工程设计、新增土建工程施工、原有缺陷修复（单体构筑物或设备管道等修复工作量大于壹万元的由双方签字确认，另增加费用，少于壹万元的不再计费）、根据设计及已到货的设备清单，对未购及新增加设备的采购、根据设计及已到货的材料清单对不足的材料进行采购、根据技术协议及设计要求，整套系统的安装、调试、分部及整套启动试运、性能验收试验、工程达标、工程竣工验收等方面所需的所有工程和服务，并在质量保证期内承担并履行合同规定的责任和义务；关于支付条款：设备购置费---合同签订后10内预付设备费总价10%，设备制造完成后发货前付设备费20%，设备达到施工现场验收合格后一个月付设备费总价10%，全部设备安装完毕后付设备费总价20%，性能验收合格后一个月内付设备费总价30%，剩余10%质保金一年后无质量问题无息支付。设计建安费---合同签订后10内预付设计建安费总价10%，按每月形象进度的70%支付工程进度款（月进度款分三回预付款），中交验收合格后一个月内付设计建安费总价80%，性能验收合格后一个月内付设计建安费总价90%，剩余10%质保金一年后无质量问题无息支付；开工时间为2016年5月1日，完工时间为2016年6月30日前污水场事故水罐和污水池达到贮水条件，2016年9月15日前完成工程中交工程，8月15日前水系统必须打通流程，除油系统达到设计标准，2016年10月30日前完成性能考核；在工程完工验收后，合同的质量保证期立即开始，质保期为一年，原告提交工程验收报告后15日内，被告不进行验收的，视为工程竣工验收合格；经双方协商可解除合同，若单方解除合同则承担合同总价款1%的违约金；设备性能未能达到合同中规定的标准，原告应立即进行整改，弥补缺陷，达到合同要求，经整改依旧达不到要求的，被告有权要求更换、终止合同（或部分合同），并要求承包方赔偿经济损失，拒付全部剩余工程款。该合同后附有总明细清单及分项清单（工艺设备）、分项清单（电气设备）、分项清单（自控设备）各一份。总明细清单载明：设备价款总计900万元（工艺设备5399308元、电气工程1512842元、仪表控制2087850元）、建安费1250万元。分项清单（工艺设备）、分项清单（电气设备）、分项清单（自控设备）明确载明了各项设备的数量及价款。 在施工过程中，被告向原告出具《西区污水续建提议》两份（2016年5月26日、2016年6月3日）、《关于西区污水厂必须整改项目的报告》（2016年6月6日）、《通知函》（2016年6月10日）、《关于更换西区污水场事故罐、均质罐阀门的报告》（2016年7月2日）、《关于西区污水场工艺技改的报告》（2016年9月8日）、《关于西区污水场增设彩钢泵房的申请》（2016年9月11日）、《通知函》（2016年9月12日）、《通知函》（2016年11月8日）及《工程签证单》等，对部分工程进行了变更整改。其中，《通知函》（2016年6月10日）载明：“……现委托贵单位完成以下《关于西区污水厂必须整改项目的报告》中所列项目，费用按《技术协议》以及合同编号：NYHG-NDXQ-EPC-2016-001施工合同中有关约定执行”。《通知函》（2016年9月12日）载明：“现委托贵司进行《关于西区污水场工艺技改的报告》、《关于西区污水场新增设彩钢泵房的申请》、《在线监测项目》内容的施工。合同中未包括项目费用按《技术协议》以及合同编号：NYHG-NDXQ-EPC-2016-001施工合同中有关约定执行”。《通知函》（2016年11月8日）载明：“因前期北京华春药化环保技术开发有限公司完成的工程时间较长，需要重新完善和修补。所产生的费用按合同执行。”。 就涉案工程，被告主张向原告支付建安费及设备款10675560元，代扣原告欠付被告关联公司货款546800元、罚款33500元，原告主张被告共向其支付10675560元，对被告主张的代扣货款、罚款不认可。原被告双方均认可以上款项均记入合同内价款已付款中。 2017年1月19日，原、被告双方发生争执，争执发生后，原告于当日撤出施工场地。 在本案审理过程中，双方就《宁夏宝塔能源化工有限公司宁东基地西区308吨/小时污水处理厂续建工程EPC总承包合同》合同内设计建安费、设备购置费、质保金先行进行调解，双方当事人自愿达成调解协议，本院作出（2017）宁01民初395号民事调解书，载明：一、涉案工程质保期截止到2018年12月31日，在此期间，如原告安装的设备因产品本身质量问题发生故障，被告应当及时书面通知原告进行维修，在合理期限内原告拒绝维修的，被告可自行维修，被告自行维修后应提供相应维修费用发票及支付凭证（因被告使用不当造成的产品故障，原告不承担责任），维修费用从215万元质保金中扣除。质保期满，未发生质量问题，被告应当全额返还215万元质保金。二、扣除未完工部分设计建安费及设备购置费后，被告向原告支付双方签订的《宁夏宝塔能源化工有限公司宁东基地西区380吨/小时污水处理场续建工程EPC总承包合同》合同内设计建安费、设备购置费、质保金共计883万元。未完工部分由被告自行安装、完善，原告不再承担任何责任。双方就涉案的《宁夏宝塔能源化工有限公司宁东基地西区380吨/小时污水处理场续建工程EPC总承包合同》合同内设计建安费、设备购置费、质保金，在本案审理过程中双方再无其他争议。三、上述883万元，被告于2018年5月14日支付100万元，2018年6月至8月于每月25日前支付50万元，2018年9月至2019年2月于每月25日前支付100万元，2019年3月15日前支付33万元。被告如有任何一期款项未按时足额支付，则原告可就剩余未支付的款项全额立即申请执行，且原告亦可就未到期的质保金一并申请执行，被告无权主张扣除质保金。但不影响质保期到期前原告对涉案工程的保修责任。四、被告支付首期100万元款项后，原告应立即申请法院解除对被告名下坐落与宁夏回族自治区灵武市宁东镇宝塔能源化工区的国有建设用地使用权的冻结。案件受理费73610元，减半收取36805元，由被告宁夏宝塔能源化工有限公司负担。 在本案审理过程中，经原告申请，本院组织双方当事人摇号选取鉴定机构后，本院委托宁夏博兴工程造价司法鉴定所对《宁夏宝塔能源化工有限公司宁东基地西区308吨/小时污水处理厂续建工程EPC总承包合同》外新增工程量及新增设备进行造价鉴定。宁夏博兴工程造价司法鉴定所出具《〈宁夏宝塔能源化工有限公司宁东基地西区308吨/小时污水处理厂续建工程EPC总承包合同〉外新增工程量及新增设备工程造价鉴定报告》及《补充报告》，载明：合同外新增工程金额为2999045.06元（含水费32202.45、电费160521.05元）；争议金额为1004986.8元。关于争议金额1004986.8元，该《工程造价鉴定报告》载明：根据原告提供的设备购销合同，“新增设备”价款共计1004986.8元，原、被告双方对新增设备验收清单均已签字确认，通过现场勘验及被告确认，本工程已投入使用，所涉“新增设备”也已安装。本工程所签的合同形式为EPC交钥匙工程总承包。交钥匙总承包，是指设计、采购、施工总承包，总承包商最终是向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。且《技术协议》中约定“3.1.2对于属于整套设备运行和施工所必需的部件，如果本合同附件未列出和/或数量不足，乙方仍需在执行合同时补足。3.2.2乙方提供宁东西区污水处理设备，包括工艺、新增土建、电气与控制、暖通外管线、给排水外管线等全部专业在内的EPC工程所需的全部土建和设备材料。7.1.2.3以上设计如有遗漏，乙方将根据技术规范补足遗漏设计。”原、被告双方签订的工艺流程在施工过程中并未改变，原告二次设计图纸中也包含所谓的“新增设备”。但是本案工程按发生时间顺序为：签订技术协议→签订总承包合同→提价设计图纸→按设计图纸施工，根据现有造价鉴定资料来看，被告在签订合同后，对续建工程的设备配置和技术指标、土建工程、安装工程提出了修改意见，原告也响应了被告的要求。但同样根据现有鉴定资料难以区分被告修改意见与新增设备之间的因果关系，即哪些设备是原告在合同中未列出而遗漏的，哪些设备是因按照被告方意见而增加的。而且鉴定机构在接到委托后做的现场勘验只能反映工程现在所处的状况，无法反映华春公司撤出后的工程状况，更无法反映续建工程施工期间所发生的变化，故列为争议项。 以上事实有原告提交的建筑业企业资质证书、工程设计资质证书、安全生产许可证、《宁夏宝塔能源化工有限公司宁东基地西区380吨/小时污水处理场续建工程EPC总承包合同》、宝塔公司西区污水续建提议、关于更换西区污水厂事故罐均质罐阀门的报告、宝塔公司6月10日工程变更通知函、《关于西区污水厂必须整改项目的报告》、宝塔公司9月12日工程变更通知函、关于西区污水场工艺技改的报告、关于西区污水场增设彩钢泵房的申请、新源国能公司9月15日回复函、宝塔公司11月8日通知函、工程签证单、北京银行客户回单、民生银行支付业务回单、代付款函、关于西区污水处理场“1.19”事件的说明、现场照片、“1.19”事件后续、2017年1月20日《声明》、2017年2月19日原告对被告的回复函、2017年3月1日被告对原告的复函、2017年3月2日原告对被告的回复函、2017年3月15日被告对原告的复函、2017年3月18日原告对被告的复函、关于要求支付工程进度款并进行工程结算的告知函、被告提交的宁东基地西区污水处理厂EPC总承包合同、到货清单与安装清单、付款凭证及罚款通知单、往来函件及双方当事人的陈述在案为凭，对上述事实本院予以确认。 本院认为，原、被告自愿签订《宁夏宝塔能源化工有限公司宁东基地西区308吨/小时污水处理厂续建工程EPC总承包合同》，且双方均具有资质，故《宁夏宝塔能源化工有限公司宁东基地西区308吨/小时污水处理厂续建工程EPC总承包合同》合法有效，本院予以确认，双方均应按照上述合同约定履行各自权利及义务。原告已对涉案工程进行了施工，被告向原告支付了部分款项，现双方已对《宁夏宝塔能源化工有限公司宁东基地西区308吨/小时污水处理厂续建工程EPC总承包合同》合同内设计建安费、设备购置费、质保金先行进行调解，达成调解协议，本院出具了（2017）宁01民初395号民事调解书，且双方均认可已付款均针对涉案合同内价款支付，故涉案工程属于涉案合同内的建安费、设备购置费、质保金及涉案工程已付款本院不再处理。 综上，本案的争议焦点是涉案合同是否能够继续履行、原告主张工程款是否达到了条件、《宁夏宝塔能源化工有限公司宁东基地西区308吨/小时污水处理厂续建工程EPC总承包合同》合同外设计建安费及设备款的金额及逾期付款利息、原告主张的单方终止合同违约金能否支持。 关于涉案合同是否能够继续履行。原告主张合同已实际解除。本案中，经本院询问，原告明确表示不同意继续履行合同，且原、被告均认可双方于2017年1月19日发生争执，争执发生后，原告于当日撤出施工场地，后原告再未对涉案工程进行施工，故本院认定涉案《宁夏宝塔能源化工有限公司宁东基地西区308吨/小时污水处理厂续建工程EPC总承包合同》于2017年1月19日解除。 关于原告主张工程款是否达到了条件。双方签订的《宁夏宝塔能源化工有限公司宁东基地西区308吨/小时污水处理厂续建工程EPC总承包合同》于2017年1月19日解除，且被告认可涉案工程已经实际投入使用，故原告有权要求被告按照合同约定支付工程款。 关于合同外设计建安费及设备款及逾期付款利息。在本案审理过程中，本院委托鉴定机构对《宁夏宝塔能源化工有限公司宁东基地西区308吨/小时污水处理厂续建工程EPC总承包合同》外设计建安费及设备款进行造价鉴定，《工程造价鉴定报告》载明合同外新增工程金额为2999045.06元（含水费32202.45、电费160521.05元）；争议金额为1004986.8元。 对于《工程造价鉴定报告》载明的合同外新增工程2999045.06元（含水费32202.45、电费160521.05元），水电费系原告在施工过程中所必须的，且合同亦约定水电费由原告负担，故扣减水电费后，下剩的2806321.56元应当记入工程造价，由被告向原告支付该部分该款项。 关于争议金额1004986.8元（“新增设备”款），《工程造价鉴定报告》载明原、被告双方对新增设备验收清单均已签字确认，通过现场勘验及被告确认，涉案工程已投入使用，所涉“新增设备”也已安装。涉案《宁夏宝塔能源化工有限公司宁东基地西区308吨/小时污水处理厂续建工程EPC总承包合同》明确约定设备购置费900万元，该合同后附有总明细清单及分项清单（工艺设备）各一份，总明细清单及分项清单（工艺设备）明确载明了900万元的构成，争议金额1004986.8元所对应的设备均未包含在总明细清单及分项清单（工艺设备）中，且原被告双方对新增设备验收清单均已签字确认。同时，施工过程中，被告向原告出具的工程签证单、《通知函》等，《通知函》均载明整改等费用按《技术协议》以及涉案《宁夏宝塔能源化工有限公司宁东基地西区308吨/小时污水处理厂续建工程EPC总承包合同》中有关约定执行。故争议金额1004986.8元应计入涉案工程造价中。综上，涉案《宁夏宝塔能源化工有限公司宁东基地西区308吨/小时污水处理厂续建工程EPC总承包合同》外设计建安费及设备款为3811308.36元。 关于原告主张《宁夏宝塔能源化工有限公司宁东基地西区308吨/小时污水处理厂续建工程EPC总承包合同》外新增设计建安费及设备款按中国人民银行同期贷款基准利率计算自起诉之日起到实际付款之日止的逾期还款利息。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，被告认可涉案工程已实际投入使用，但双方均未提交证据证实涉案工程实际投入使用的时间，故本院酌定以原告诉讼时间即2017年6月12日作为利息的起算点，被告应以3811308.36元为基数按照中国人民银行贷款基准利息4.75%向原告支付自2017年6月12日至本判决确定的给付之日止的逾期付款利息。 关于原告主张的单方终止合同违约金。原告主张被告按照合同约定向其支付违约金215000元。《宁夏宝塔能源化工有限公司宁东基地西区308吨/小时污水处理厂续建工程EPC总承包合同》约定若单方解除合同则承担合同总价款1%的违约金。本案中，原、被告均认可双方于2017年1月19日发生冲突，在发生冲突后，原告撤出施工场地，但原告提交的证据不足以证实系被告单方原因导致合同解除，故对原告主张违约金本院不予支持。 综上，依据《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百七十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款、第二条、第十八条之规定，判决如下： 一、被告宁夏宝塔能源化工有限公司于本判决生效之日起七日内向原告北京新源国能科技集团股份有限公司支付《宁夏宝塔能源化工有限公司宁东基地西区308吨/小时污水处理厂续建工程EPC总承包合同》外新增设计建安费及设备款3811308.36元，并以3811308.36元为基数按照中国人民银行贷款基准利息4.75%向原告北京新源国能科技集团股份有限公司支付自2017年6月12日至本判决确定的给付之日止的逾期付款利息； 二、驳回原告北京新源国能科技集团股份有限公司的其他诉讼请求。 如被告未按判决指定的期间履行给付金钱义务，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费37948元，由原告北京新源国能科技集团股份有限公司负担15179元，由被告宁夏宝塔能源化工有限公司负担22769元。保全费5000元，由被告宁夏宝塔能源化工有限公司。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于宁夏回族自治区高级人民法院。 审判长  陈勇军 审判员  杨巧玲 审判员  黑 琴 二〇一八年十月八日 书记员  李梦露 附：相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。…… 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。