云南省禄丰县人民法院民 事 判 决 书（2018）云2331民初979号原告：黄再银，男，1975年4月11日生，汉族，云南省昭通市人，住云南省楚雄彝族自治州姚安县。委托诉讼代理人：李金顺，系云南延德律师事务所律师，代理权限：特别授权。被告：云南一平浪星小煤矿西井。统一社会信用代码：91532331592035636H。负责人：林祖卫，系矿长。所在地：禄丰县。委托诉讼代理人：张自华，男，1953年7月14日生，汉族，云南省禄丰县人，大专文化,现住云南省楚雄彝族自治州，系该矿法律顾问，代理权限：特别授权。原告黄再银与被告云南一平浪星小煤矿西井（以下简称“星小煤矿西井”）劳动争议纠纷一案，本院于2018年5月29日立案后，于2018年8月2日适用普通程序公开开庭审理，原告黄再银及其委托诉讼代理人李金顺，被告星小煤矿西井的委托诉讼代理人张自华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄再银向本院提出诉讼请求:1、请求判决解除原、被告之间劳动关系，由被告出具解除劳动关系证明书；2、判决被告支付解除劳动关系经济补偿金105000元（7000元／月×15个月）；３、判决被告支付2015年10月至2018年3月待岗生活费34220元；4、判决被告为原告申报补缴2003年3月至本案终结的职工养老保险；5、判决被告赔偿原告失业保险金损失21456元（894元／月×24个月）。事实与理由，原告于2003年3月进入被告单位工作，工种为井下采煤工，与单位劳动合同一年一签，但是劳动合同签订后都由单位保管，月平均工资7000元，2015年10月后被告停产未安排原告工作上班并且未向原告支付过任何待岗生活费，并且至今没有和原告解除劳动关系。综上所述，原告认为，自己在单位多年来对工作勤勤恳恳，为单位建设发展做出过较大贡献，单位的行为严重违反国家相关法律规定，严重损害了原告作为劳动者的合法权益，并且单位在未安排原告工作期间没有向原告发放生活费的行为违反了相关工资支付的法律规定。为维护劳动者合法权益，特向贵院提出申请，请依法判决。被告星小煤矿西井答辩称：一、原告在被告西井抗五号采掘五队杨志凯处工作时间应为2013年1月1日：原告黄再银主张参加工作时间为2003年3月。被告认为原告在被告处工作时时间应为2013年1月1日，被告在仲裁审理中提供了《云南省劳动合同书》予以证实。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据予以证明。根据被告提供的证据，原告在被告处工作时间应为2013年1月1曰。被告将西井抗五号采掘五队承包给杨志凯，杨志凯任西井抗五号采五队队长。原告在被告的西井抗五号杨志凯采五队上班，岗位为采煤工。在工作期间杨志凯为原告缴纳工伤保险。2015年10月被告通知抗五号采掘五队杨志凯队停产。原告自动离职，随意脱离所在工作岗位和所在单位，离职后又到其他单位参加工作。二、原告申请仲裁请求事项已经超仲裁时效：被告认为：根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议仲裁时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。一平浪星小煤矿西井2015年10月停产后，原告不向用人单位打招呼，自动离职，随意脱离所在工作岗位和所在单位。且原告在被告不知晓的情况下。擅自到其他单位参加工作。自动放弃了与被告的劳动关系。原告的行为，给答辩人单位造成了损失，同时也违反了劳动合同法的相关规定，属于原告单方面违法解除劳动合同。被告于2015年11月办理了解除劳动合同手续，虽然在办理职工解除劳动合同手续上存在瑕疵，但原告在2015年10月自动离职至2018年3月提出仲裁申请期间2年多时间内，原告并未向被告主张待岗工资、经济补偿等请求事项，也未提交证据证明本案具有仲裁时效中断、中止的情形，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的规定，原告提出的仲裁请求事项已经超过一年的仲裁时效，请法庭依法驳回原告的诉讼请求。三、西井抗五号采掘五队承包人杨志凯聘请的人员在施工期间发生的工伤及工资（停工留薪工资、待岗工资、经济补偿金、养老保险、失业保险）工伤、生育保险等所有费用由杨志凯承担。根据《西井采掘五队二0—五年煤层开采及巷道施工协议》、《西井清退抗五号采掘五队的协议》约定，被申请人为了内部安全生产经营管理的需要，尽量把国家煤炭资源回收干净，决定把抗五号井下厚度为30-50厘米，极难开采的极薄煤层由乙方（杨志凯）组织煤层开采及井巷施工。施工协议约定：11条、乙方按国家相关劳动法律法规招聘人员。乙方招聘的施工人员必须经职业培训，考核合格，经有资质的医院健康检查，体检合格方能入井，按月报甲方备案，否则一切后果由乙方自负。乙方在生产过程中必须严格执行国家安全生产政策、法规、技术政策和甲方的各项安全管理制度。12条、甲方结算给乙方的结算单价中，已经包含了安全技措等相关的费用，乙方与所招用的人员发生的一切劳务纠纷，由乙方自己处理，不得牵扯甲方，影响甲方的正常工作秩序。发生工伤事故按以下约定处理：（1）甲方牵头为乙方的职工办理参加地方工伤保险，工伤保险费由乙方自理。（2）办理工伤参保程序、手续乙方必须按要求、按手续办齐，发生工伤后按照规定及时将资料上报井人事组，工伤人员按《工伤保险条例》享受参保待遇。（4）乙方必须为自己招工人员及时签定劳动用工合同申报参加工伤保险，退出人员及时办理解除劳动合同手续及办理退保必要手续。（5）乙方职工不论什么原因不参加工伤保险或参加工伤保险后，乙方职工所发生的一切纠纷或后续矛盾事件，由乙方解决，不得牵扯甲方。《西井清退抗五号采掘五队的协议》五、其他约定事项：1、乙方施工期间的工伤由乙方本人协调处理好，与甲方不存在任何关系，工伤不得到矿、井找任何麻烦，如有责任全部由乙方负责。2、原乙方的工人由乙方妥善处理好，与甲方没有任何关系。4、乙方必须全额支付其工人工资，乙方工人不得到甲方索要工资，由乙方自己解决好。综上所述，被告认为原告在被告处工作时时间应为2013年1月1日，原告提出的仲裁请求事项已经超过一年的仲裁时效，请法庭依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告提交的奖状、荣誉证书各一份，欲证实原、被告之间的劳动关系，原告在2007年获得荣誉证书。经被告质证对真实性认可，关联性和证明目的不认可。本院认为，奖状、荣誉证书系一平浪煤矿西井颁发，被告对其真实性无异议，对证据的真实性、合法性、关联性本院予以采信，能证实原告自2007年起在一平浪煤矿西井工作的事实，对该事实本院予以确认；2.原告提交的禄劳人仲案（2018）50号仲裁裁决书一份，欲证实本案经过了仲裁，但裁决书认定事实不正确，导致裁决结果错误。经被告质证对真实性、合法性、关联性无异议。本院认为，裁决书系国家仲裁机关依法作出，因原告起诉而未生效，对其能与双方陈述及所举证据相印证的部分，本院予以采信；3.被告提交的《云南省劳动合同书》一份，欲证实原告与被告的劳动关系及合同期限，属于杨志凯招用职工，该合同是用于采五队杨志凯为原告代办工伤保险的事实。经原告质证对真实性、合法性、关联性无异议，劳动合同是一年一签，被告仅仅提交了2013年的合同，恰好能证实原、被告之间存在劳动关系。本院认为，该合同有原告的签名、捺印，加盖了被告印章，对真实性、合法性、关联性本院予以采信，但不能证实被告提出的原告属于杨志凯招用职工，合同是用于采五队杨志凯为原告代办工伤保险的证明目的；4.被告提交的《西井清退抗五号采掘五队的协议》、《西井清退抗五号采掘五队的会议纪要》、《西井采掘五队二0一五年煤层开采及巷道施工协议》各一份，欲证实：①杨志凯聘用的工人在施工期间发生的工伤及工资（停工留薪工资、待岗工资、经济补偿金、养老保险、失业保险）工伤、生育保险等费用由杨志凯承担，并提供给被告处置的依据。②根据协议约定，被告为了内部安全生产经营管理的需要，尽量把国家煤炭资源回收干净，决定把抗五号井下厚度为30-50厘米，极难开采的极薄煤层由乙方（杨志凯）组织煤层开采及井巷施工。人员由乙方招聘，乙方与所招用的人员发生的一切劳务纠纷，由乙方自己处理，不得牵扯甲方等的事实。经原告质证认为仅能证实被告和杨志凯之间存在内部开采承包关系，但与本案无关。本院认为，该组证据所载的内容能证实杨志凯与被告之间存在承包及清退协议，但与本案双方的劳动争议不具有关联性，本院不作评判；5.被告提交的禄劳人仲案（2018）50号仲裁裁决书一份，欲证实原告的仲裁请求经仲裁庭审理、在查明事实的基础上，驳回原告的全部仲裁请求的事实。经原告质证对真实性无异议，但裁决书认定事实错误，裁决结果不正确。本院认为该组证据与原告提交的证据2内容一致，本院的认证意见同前证据2；6.被告提交《劳动用工情况变化登记花名册（解除）》一份，欲证实原告于2015年11月办理了解除劳动合同手续的事实。经原告质证认为被告在停产之后不安排原告进行身体职业病健康检查，未和劳动者协商，也未征求工会意见，以违反用人单位规章制度为由单方解除劳动合同违法。本院认为，综合本案被告提交的证据不能证实双方解除劳动合同符合法定条件，不能证实被告的证明目的，故本院不予采信。根据当事人陈述和经审理确认的证据，本院认定事实如下：2007年1月原告到被告处参加工作。2013年1月1日，原告黄再银与被告星小煤矿西井签订《云南省劳动合同书》约定，合同期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止，工作岗位（工种）为采煤，执行定时工作制。工资为计件工资，非劳动者原因造成的待岗，在待岗期间，用人单位支付给劳动者基本生活费，其标准为不低于当地最低工资标准；合同还约定了其他内容。之后原告一直在星小煤矿西井工作，工资是以现金形式发放至2015年9月份。2015年10月份，星小煤矿西井因国家政策调整停产，星小煤矿西井通知黄再银等人停产。双方至今未办理解除劳动合同手续。后原告因解除劳动关系、经济补偿金、待岗生活费、补缴养老保险、失业保险与星小煤矿西井争议一案申请劳动仲裁，2018年5月9日，禄丰县劳动人事争议仲裁委员会作出[禄劳人仲案(2018)50号]仲裁裁决书，驳回黄再银的所有仲裁申请请求事项。黄再银对仲裁裁决不服，于2018年5月29日向本院起诉。归纳原、被告双方的诉辩主张，本案争议的焦点为：一、原告与被告的劳动关系是何时建立？二、原告与被告的劳动关系是否已解除及原告的诉讼请求是否已超过仲裁时效？三、原告的诉请是否能够成立？关于焦点一：原告认为，原告与被告劳动关系于2003年3月成立，劳动合同一年一签，合同签订后由被告保管。被告认为，原告与被告劳动关系于2013年1月成立，双方签订有书面的劳动合同。本院认为，当事人对于自己的主张，有责任提供证据证实。原告认为其与被告的劳动关系于2003年3月成立提交了奖状、荣誉证，被告认为双方的劳动关系自2013年1月1日成立，为此向法庭被告提交了《云南省劳动合同书》为据。综合双方所举证据，原告所提交的荣誉证书载明的最早时间为2007至2008年度，能证实原告于2007年1月起在一平浪煤矿西井工作，故应认定原告与被告劳动关系于2007年1月1日成立。关于焦点二：原告认为，双方的劳动关系至今未解除，未超过诉讼时效。被告认为，因原告违反企业规章制度双方的劳动关系于2015年11月19日解除，原告于2018年申请仲裁已超过了一年的仲裁时效。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定，劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（二）严重违反用人单位的规章制度的。劳动者严重违反用人单位规章制度应当同时具备三个条件：1、用人单位制定了明确的劳动纪律和规章制度，且上述规定不违反国家的强制性规定；2、用人单位在制定、修改或者决定有关劳动纪律等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或重大事项时，应当经过职工代表大会或者全体职工讨论，并予以公示或者告知劳动者；3、劳动者的行为与用人单位制定的规章制度不相符，造成不良后果、影响恶劣的等。本案中，被告并未提交有效证据证实原告严重违反用人单位规章制度，且处理结果并未告知原告，即被告单方解除劳动合同关系违法，故原、被告双方的劳动关系至今未解除，本案未超过仲裁时效。关于焦点三：1、原告要求解除原、被告之间劳动关系，由被告出具解除劳动关系证明书的问题。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定，用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（二）未及时足额支付劳动报酬的。本案被告于2015年10月停产，从2015年10月至今被告并未按劳动合同约定向原告支付待岗期间的生活费（即：工资），故原告的此项诉讼请求成立；2、原告要求被告支付解除劳动关系经济补偿金105000元（7000元／月×15个月）的问题。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定，有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）、劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的。第四十七条规定，经济补偿金按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。本案原告于2007年1月1日到被告单位工作，至2018年10月原告在被告工作的年限为11年零10个月，故被告应按12个月工资标准向原告支付经济补偿金。被告因国家政策调整于2015年10月停产至今，原告因此待岗，本案中原、被告双方至今未解除劳动关系，双方签订的《云南省劳动合同书》载明：五、劳动报酬，第十条非劳动者原因造成的待岗，在待岗期间，被告支付给原告基本生活费，其标准为不低于当地最低工资标准。楚雄彝族自治州禄丰县2017年11月至2018年4月的最低工资标准为1180元，2018年5月至2018年10月的最低工资标准为1350元，故原告的月工资计算得1265元[（1180×6）+（1350×6）]÷12＝1265，故被告应支付原告经济补偿金为15180元（1265×12＝15180）；３、原告要求被告支付2015年10月至2018年3月待岗生活费34220元的问题。本院认为，原告的工资被告发至2015年9月，双方签订的《云南省劳动合同书》约定，非劳动者原因造成的待岗，在待岗期间，原告支付给基本生活费，其标准为不低于当地最低工资标准。而楚雄彝族自治州禄丰县2015年10月至2018年3月的最低工资标准为1180元，故被告应支付原告2015年10月至2018年3月的待岗工资为35400元（1180元/月×30月＝35400元），本案中原告主张此期间的待岗生活费（即工资）为34220元，故本院支持34220元，对剩余的原告未主张的待岗生活费（即工资）视为原告自愿放弃；4、原告要求被告为原告申报补缴2003年3月至本案终结的职工养老保险的问题。本院认为，劳动者因用人单位未交缴纳社会保险费产生争议，不属于人民法院民事案件的受案范围，故本院不予支持；5、原告要求被告赔偿原告失业保险金损失21456元（894元／月×24个月）的问题。本院认为，《云南省失业保险条例》第十五条规定，失业人员同时具备下列条件可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，在单位和本人已履行缴费义务累计满1年的；（二）非本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。本院认为，失业人员必须同时满足上述条件，才能申请领取失业保险金，庭审中查明被告未为原告缴纳失业保险金，原告自己也未缴纳失业保险金，故原告不符合领取失业保险金的条件，故原告要求被告赔偿原告失业保险金损失21456元诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第三十九条、第四十六条、第四十七条、第五十条，《云南省失业保险条例》第十五条之规定，判决如下：一、于本判决生效之日解除原告黄再银与被告云南一平浪星小煤矿西井的劳动关系，并由被告云南一平浪星小煤矿西井于本判决生效之日起十日内向原告黄再银出具解除劳动合同证明书；二、由被告云南一平浪星小煤矿西井于本判决生效之日起十日内支付原告黄再银经济补偿金15180元；三、由被告云南一平浪星小煤矿西井于本判决生效之日起十日内补发原告黄再银从2015年10月1日起至2018年3月31日止的待岗生活费（工资）34220元；四、驳回原告黄再银的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告云南一平浪星小煤矿西井负担（因原告已预交，现由被告在履行上述义务时支付给原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省楚雄彝族自治州中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限满后二年内向本院申请强制执行。审 判 长  李玲红审 判 员  王丽丽人民陪审员  李 发二〇一八年十月二十四日书 记 员  侯绍玉附相关法条：《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同:（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。第三十九条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同:（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反用人单位的规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；（六）被依法追究刑事责任的。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿:（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。第五十条用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。