湖南省永州市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）湘11民终1940号上诉人（原审原告）：唐秋海，男，1955年6月21日出生，汉族，农民，住湖南省永州市零陵区。委托诉讼代理人：唐财文，男，1968年9月7日出生，汉族，住零陵区。被上诉人（原审被告）：永州市零陵区畜牧水产局，住所地湖南省永州市零陵区。法定代表人：唐友冰，系该局局长。委托诉讼代理人：李烈，湖南湘永律师事务所律师。上诉人唐秋海因与被上诉人永州市零陵区畜牧水产局劳动争议纠纷一案，不服湖南省永州市零陵区人民法院（2018）湘1102民初400号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年8月17日立案受理后，依法组成合议庭于2018年9月17日在本院第七审判庭公开开庭进行了审理。上诉人唐秋海及其委托诉讼代理人唐财文、被上诉人永州市零陵区畜牧水产局的委托诉讼代理人李烈到庭参加诉讼。现已审理终结。上诉人唐秋海上诉请求：撤销零陵区人民法院（2018）湘1102民初400号民事判决书。事实和理由：上诉人与零陵区畜牧水产局签订了劳动合同，零陵区畜牧水产局各乡镇兽医站、各级政府都盖了章，并且上诉人一直工作了16年，这些大家都认可的，而零陵区法院对这一事实不予支持，严重侵害了上诉人的合法权益。被上诉人永州市零陵区畜牧水产局辩称：原审判决适用法律正确，认定事实清楚，请求二审法院维持原判。唐秋海向一审法院起诉请求：1.请求确认原、被告双方形成劳动关系；2.请求判决被告永州市零陵区畜牧水产局补缴唐秋海在聘用劳动期间的社会基本养老保险费；3.由被告承担全部诉讼费用。一审法院认定事实：被告永州市零陵区畜牧水产局是事业单位法人，永州市零陵区邮亭圩乡畜牧兽医站为被告永州市零陵区畜牧水产局的下设站点。双方系管理与被管理的关系。1991年9月13日原告唐秋海被永州市零陵区邮亭圩乡畜牧兽医站招为临时合同工。1994年12月25日原告（乙方）与永州市零陵区邮亭圩乡畜牧兽医站（甲方）签订《永州市乡（镇）畜牧兽医站雇佣临时工合同》，该合同约定：“永州市零陵区邮亭圩乡畜牧兽医站的职责为：负责分配唐秋海业务工作范围，加强政治思想教育、技术指导和行为管理；给予唐秋海本站职工同等待遇（福利粮食户口除外）。唐秋海的职责为：一次性向甲方交纳200元聘用金，自合同签订之日起，每月5日前向甲方交20元管理费和业务范围占用费（其中7元留甲方站，3元交区片联组，10元交市联站），服从甲方的领导，遵守一切规章制度和职业道德，按期交纳管理费和业务范围占用费。合同的有效期为3年，合同前后，甲方给乙方工作能力、业务水平可以续聘”。该合同到期后，双方未再签订续聘合同，但原告自1991年至2004年均在原邮亭圩镇畜牧水产站任临时工。原告任临时工期间，除1998年外，每年每月向原邮亭圩镇畜牧水产站缴纳了20-40元不等的管理费。2008年10月1日，唐秋海向零陵区畜牧水产局提出要求解决合同工期满后待遇无果。2009年-2017年原告陆续向各部门反映该情况并要求处理。2018年2月13日原告提起诉讼，要求判如所请。另查明，原告自1991年以来，一直未在被告零陵区畜牧水产局领取过工资，被告零陵区畜牧水产局亦未支付原告唐秋海工资，未为原告唐秋海缴纳各项社会保险费。原告每年向原邮亭圩畜牧水产站缴纳管理费后，除从事特定时期的动物疫病集中防疫外，其余时间均由其自由安排，从事农业及动物去势、诊疗或者其他经营活动，且其从事动物去势、诊疗等均系自开自支，所得收益归唐秋海所有。被告零陵区畜牧水产局并未对原告唐秋海的工作进行考勤等，原、被告之间不存在管理与被管理、支配与被支配的用工关系。又查明，2017年12月19日原告唐秋海向零陵区劳动仲裁委员会申请劳动仲裁，零陵区劳动仲裁委员会经审查认为不符合受理条件，不予受理。一审法院认为：一、本案原、被告之间是否存在劳动关系。构成劳动关系需满足以下条件：1、用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（2）隶属关系，即劳动者必须接受用人单位的领导，服从管理，听从安排，遵守用工单位内部制定的各项规章支付和劳动纪律，完成其交给的各项任务；（3）人身依附关系（也称财产关系），劳动者一旦建立，劳动者即把自己的人身投入单位之中，其有权以自己的劳动力为交换取得劳动报酬和各种福利待遇及生活保障，以维持自己和家人的经济生活。本案中，原、被告之间除符合主体资格条件外，隶属关系及人身依附关系均不成立。首先，原告唐秋海自1991年至2004年以来，除按要求从事特定期间的动物防疫外，其余时间均由其自由安排，从事农业及动物去势、诊疗或者其他经营活动，被告零陵区畜牧水产局并未规定唐秋海的工作时间，亦未对其进行考勤，同时，被告的各项规章制度亦未适用于原告唐秋海；其次，原告唐秋海从事的动物去势、诊疗或者其他经营活动所获得的收益均由其自由支配，无需交给被告永州市零陵区畜牧水产局，被告亦无需给原告发放工资。综上所述，原、被告之间劳动关系不成立。原告诉请要求确认双方存在劳动关系，并要求被告补缴社会保险费用的诉讼请求不予支持。二、本案是否已经超过诉讼时效。原告作为技术员从事兽医工作的期间为1991年-2004年，原告自2004年未从事兽医工作后即应主张权利，但原告首次主张要求被告解决各项待遇的时间为2008年10月1日，且原告未提交证据2004年-2008年期间存在诉讼时效中断或者终止的情形，故本案已超过诉讼时效。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告唐秋海的诉讼请求。本案案件受理费10元，由原告唐秋海负担。二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了质证。上诉人唐秋海提交的证据一：湖南省乡镇畜牧兽医站工作证，用以证明这些兽医站工作人员是零陵区畜牧水产局的工作人员，与零陵区畜牧水产局存在劳动关系；证据二，宁远县畜牧水产局解决合同工的省兽医局文件，用以证明永州市有部分县已经解决了兽医站合同工的养老保险。被上诉人提出，两份证据都不属于新证据，且与本案没有关联性，不予质证。本院认为，两份证据是证明力较强的书证，对其真实性予以确认。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案争执的焦点是：1、上诉人唐秋海与零陵区畜牧水产局是否存在劳动关系；2、上诉人唐秋海要求零陵区畜牧水产局为其补缴养老保险费的争议是否属于人民法院的受案范围；3、本案是否超过劳动仲裁时效。关于焦点一，上诉人唐秋海是永州市零陵区邮亭圩乡畜牧兽医站于1991年9月13日招聘的临时合同工。1994年12月25日上诉人唐秋海又与永州市零陵区邮亭圩乡畜牧兽医站签订了《永州市乡（镇）畜牧兽医站雇佣临时工合同》，合同三年到期后双方未再签订合同，但上诉人唐秋海一直在邮亭圩畜牧兽医站工作，直到2004年永州市零陵区邮亭圩畜牧兽医站解散。因为历史性原因，虽然上诉人唐秋海的工资发放形式以自收自支为主，但工作内容和工作时间受到邮亭圩畜牧兽医站的管理和支配，应当认定其与邮亭圩畜牧兽医站存在劳动关系。由于邮亭圩畜牧兽医站只是零陵区畜牧水产局的派出机构，真正与上诉人唐秋海建立劳动关系的应为永州市零陵区畜牧水产局，故应当认定永州市零陵区畜牧水产局与唐秋海存在劳动关系。关于焦点二，最高法院于2010年12月21日在其官网发布了《关于企业为职工补缴养老保险费引发纠纷问题的答复》：“2010年9月最高人民法院颁发的《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定了劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。而对用人单位欠缴社会保险费或者因缴费年限、缴费数额等发生争议的，未规定由法院受理。因社保机构对用人单位欠缴费用负有征缴的义务，如果劳动者、用人单位与社保机构就欠费等发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议。因此，此类争议不宜纳入民事审判的范围，劳动者对用人单位欠缴社会保险费或者因缴费年限、缴费数额等发生争议的，应向相关部门申请解决。”可见，上诉人唐秋海要求被上诉人永州市零陵区畜牧水产局为其补缴养老保险费的诉讼请求，不属于人民法院的受案范围，其应向相关行政部门申请解决。关于焦点三，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”第二款规定：“前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。”由于上诉人唐秋海已于2004年与被上诉人永州市零陵区畜牧水产局终止劳动关系，根据上述规定，上诉人应当在2005年内向用人单位主张权利或者劳动仲裁机构提出劳动仲裁申请，上诉人唐秋海却迟延到2008年10月才向零陵区畜牧水产局要求解决合同工期满后待遇，以后虽然持续向有关部门反映情况请求解决养老保险待遇，但上诉人超过仲裁时效的情况十分明显，所以永州市零陵区劳动争议仲裁委员会决定不予受理的理由之一就是“超过申请仲裁时效期间”。因上诉人唐秋海超过仲裁时效的事实客观存在，被上诉人永州市零陵区畜牧水产局又以超过仲裁时效为由提出抗辩，依法应当驳回诉讼上诉人唐秋海的诉讼请求。综上，应当认定上诉人唐秋海与被上诉人永州市零陵区畜牧水产局存在劳动关系，一审法院在劳动关系的认定上存在瑕疵，但由于本案确实超过了仲裁时效，加之上诉人唐秋海要求用人单位补缴养老保险费纠纷不属于人民法院受案范围，一审法院判决结果正确，故对上诉人唐秋海的上诉请求不予支持。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一、二款、《中华人民共和国民法总则》第一百九十二条、第一百九十八条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十四条规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人唐秋海负担。本判决为终审判决。审判长  王兰青审判员  黄 素审判员  杨世清二〇一八年十月十八日书记员  吴亚妮附相关法律条文：《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。《中华人民共和国民法总则》第一百九十二条诉讼时效期间届满的，义务人可以提出不履行义务的抗辩。诉讼时效期间届满后，义务人同意履行的，不得以诉讼时效期间届满为由抗辩；义务人已自愿履行的，不得请求返还。第一百九十八条法律对仲裁时效有规定的，依照其规定；没有规定的，适用诉讼时效的规定。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十四条原判决、裁定认定事实或者适用法律虽有瑕疵，但裁判结果正确的，第二审人民法院可以在判决、裁定中纠正瑕疵后，依照民事诉讼法第一百七十条第一款第一项规定予以维持。