山东省莱芜市钢城区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）鲁1203行初11号 原告杨梅臣，男，1954年3月16日出生，汉族，住莱芜市钢城区。 委托代理人刘振坤，莱芜钢城城区法律服务所法律工作者。 被告莱芜市钢城区社会保险事业处，住所地：莱芜市钢城区。 法定代表人张英国，该处主任。 委托代理人赵进仕，系被告工作人员。 原告杨梅臣因要求被告莱芜市钢城区社会保险事业处(以下简称钢城社保处)履行给付工伤保险待遇，于2018年7月11日向本院提起行政诉讼。本院于2018年7月11日立案后，于2018年7月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年9月4日公开开庭审理了本案。原告杨梅臣及其委托代理人刘振坤，被告钢城社保处的出庭负责人张兵、委托代理人赵进仕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。? 原告杨梅臣于2018年7月2日向被告钢城社保处提出工伤保险待遇给付申请。被告在原告起诉之前未履行给付原告工伤保险待遇的义务。 原告杨梅臣诉称：1.依法判决被告按照《工伤保险条例》规定给付原告自2014年4月份至2018年6月份低于伤残津贴的工伤保险待遇差额部分，并自2018年7月份起按照《工伤保险条例》规定履行给付原告工伤保险待遇的法定义务；2.案件受理费由被告负担。事实和理由：原告系山东省莱芜市辛庄煤矿有限公司职工，自1974年开始在该单位从事井下采煤工作，经常接触煤尘。原告于2012年11月27日被山东省莱芜钢铁集团有限公司医院确诊为煤工尘肺贰期，于2012年12月18日经钢城人社工伤认[2012]第149号认定为因工负伤，于2013年6月6日经莱芜市劳动能力鉴定委员会确认为伤残程度四级，无护理依赖。后被告按月支付原告伤残津贴至2014年3月份。原告于2014年4月份办理退休手续，但被告自此为原告发放的养老保险待遇低于伤残津贴。根据《工伤保险条例》第三十五条，职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：（一）…；(二)从工伤保险基金按月支付伤残津贴，四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额。(三)工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家规定享受基本养老保险待遇，基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。为此，原告多次要求被告按照法律规定补足差额，履行给付义务，但被告以用人单位未交纳工伤保险为由拒绝支付。被告的行为违反《社会保险法》第四十一条的相关规定，为维护原告的合法权益，请法院依法判决，支持原告诉讼请求。 原告杨梅臣向本院提交了以下证据、依据： 1、原告在农村信用社、莱商银行、建设银行的个人活期账户交易明细各一份，证实2014年3月之前原告的伤残津贴为每月1338元，自2014年4月起至2018年6月原告起诉时被告为原告发放的保险待遇低于伤残津贴； 2、2014年到2018年山东省人民政府公布的全省最低工资标准通知一份，证实莱芜市最低工资标准2014年为1350元，2015年为1450元，2016年为1550元，2017年为1640元，2018年为1730元，被告自2014年给原告发放的保险待遇低于莱芜市最低工资标准。 3、钢城人社工伤认[2012]第149号认定工伤决定书一份，证实原告被认定为因工负伤； 4、劳动能力鉴定结论书一份，证实原告伤残程度为四级，无护理依赖； 5、法律依据：《社会保险法》第四十一条，证实被告对原告低于伤残津贴的差额部分应予以先行支付。 被告钢城社保处辩称，原告于2012年11月27日经山东省莱芜钢铁集团有限公司医院确诊为煤工矽肺贰期，后经莱芜市钢城区人社局确认为因工负伤，2013年6月经莱芜市劳动能力鉴定委员会确认为伤残程度四级，无护理依赖。2013年8月之前，因原告单位按时交纳工伤保险，被告按照《工伤保险条例》相关规定，对原告应享受的各项工伤保险待遇进行了支付（包括伤残津贴的工伤保险待遇差额部分），但原告所在单位自2013年8月以后不再缴纳工伤保险，因此，2014年4月，被告停止向原告支付伤残待遇（伤残津贴的工伤保险待遇差额部分）。原告要求被告支付2014年4月其办理退休手续后低于养老保险的伤残津贴，被告认为于法无据。2014年4月，原告办理退休手续时，用人单位已经不再向被告缴纳工伤保险费用，属于欠费。根据《山东省人民政府关于印发山东省贯彻实施办法的通知》第二十九条第二项的规定，原告应向用人单位主张其办理退休手续之后低于伤残津贴的工伤保险待遇差额部分，而非被告。 被告钢城社保处向本院提交了以下证据、依据：鲁政发（2011）25号《山东省人民政府关于印发的通知》一份，第二十九条第二款证实原告的工伤保险待遇差额应向原告的单位辛庄煤矿要求支付，而非被告。 经庭审质证，原告提交的证据1、2，被告对真实性无异议，但对相关的金额有异议。对于原告提交的证据3、4、5，被告对真实性无异议。被告提交的证据，原告对真实性无异议，但对其证明观点有异议，认为该办法第二十九条第二款说明的是用人单位补缴相关费用后由工伤保险积金和用人单位按照条例支付新发生的费用，与本案情况不符，被告依据该办法主张不承担责任不能成立。 本院对上述证据认证如下：对于原告提交的证据1至4，本院认为与本案有关联，真实、合法有效，依法予以采信；对原告提交的证据5和被告提交的证据不属于证据，而是法律依据。 经审理查明，原告杨梅臣系山东省莱芜市辛庄煤矿有限公司职工，2012年11月27日，杨梅臣被山东省莱芜钢铁集团有限公司医院确诊为煤工尘肺贰期。2012年12月18日，莱芜市钢城区人力资源和社会保障局作出钢城人社工伤认[2012]第149号认定工伤决定书，认定杨梅臣为因工负伤。2013年6月6日，莱芜市劳动能力鉴定委员会作出莱劳鉴[2013]第102号劳动能力鉴定结论通知书，确认杨梅臣伤残程度为肆级，无护理依赖。杨梅臣被鉴定为伤残四级以后，被告钢城社保处按月支付伤残津贴至2014年3月。2014年4月，原告杨梅臣办理退休手续，被告停发杨梅臣的伤残津贴，开始发放养老保险，被告向原告发放的养老保险低于原伤残津贴。2018年7月2日，原告杨梅臣向被告邮寄工伤保险待遇给付申请书，要求被告按照法律规定标准给付其工伤保险待遇，被告于2018年7月3日签收。被告收到原告邮寄的工伤保险待遇给付申请书两三天后电话告知原告，无法支付原告要求的工伤保险待遇。原告不服，于2018年7月11日提起行政诉讼。 本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第四十条“工伤职工符合领取基本养老保险条件的，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，从工伤保险基金中补足差额”，《工伤保险条例》第三十五条第一款“职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：……（三）工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额”，《山东省贯彻〈工伤保险条例〉实施办法》第二十二条第二款“工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额”。根据上述法律规定，工伤职工达到退休年龄办理退休手续后，不再享受伤残津贴，而应享受基本养老保险待遇。如果工伤职工享受的基本养老保险待遇低于伤残津贴的，应由工伤保险基金补足基本养老保险与伤残津贴之间的差额。本案中原告杨梅臣因工负伤，伤残程度为肆级，于2014年4月达到退休年龄并办理了退休手续，被告自2014年4月停发原告的伤残津贴，发放基本养老保险的行为并无不当。但是原告办理退休手续后，被告为其发放的基本养老保险低于伤残津贴，被告对此也予以认可，被告作为辖区社会保险经办机构应当按照法律的相关规定从社会保险基金中补足原告基本养老保险与伤残津贴之间的差额。原告要求被告按照《工伤保险条例》规定给付原告自2014年4月至2018年6月低于伤残津贴的工伤保险待遇差额部分，并自2018年7月份起按照《工伤保险条例》规定履行给付原告工伤保险待遇的请求成立，本院予以支持。因原告杨梅臣发生工伤时不在用人单位欠缴工伤保险费用期间，且原告杨梅臣现已退休，故被告辩称依据《山东省贯彻〈工伤保险条例〉实施办法》第二十九条第二款之规定，原告应向用人单位主张工伤保险待遇的意见，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条的规定，判决如下： 责令被告莱芜市钢城区社会保险事业处给付原告杨梅臣自2014年4月起基本养老保险待遇低于伤残津贴的差额部分。 案件受理费50元，由被告莱芜市钢城区社会保险事业处负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省莱芜市中级人民法院。 审 判 长  亓玉红 审 判 员  朱 琳 人民陪审员  张传增 二〇一八年十月二十六日 法官助理刘庆国 书记员伊廷芳 法律后附： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十三条人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务。