海南省文昌市人民法院民事判决书（2021）琼9005民初329号        原告：符某，男，汉族，2013年1月8日出生，住文昌市，公民身份号码：XXX。            法定代理人：廖某，女，汉族，1983年11月27日出生，住文昌市，公民身份号码：XXX。            被告：文昌市文城镇霞洞村民委员会霞洞七村民小组，住所地：文昌市。            法定代表人：符致淋，组长。            原告符某与被告文昌市文城镇霞洞村民委员会霞洞七村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年1月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告法定代理人廖某、被告法定代表人符致淋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。            原告符某向本院提出诉讼请求：一、判令被告向原告支付征地补偿款15，000元；二、本案的一切诉讼费用由被告承担。事实与理由：一、原告是被告的集体经济组织成员，任何人不得侵犯原告依法享有的集体经济组织成员权益。原告于2013年01月08日出生，原告的母亲廖某系被告的集体经济组织成员。原告出生后即随母亲落户在被告村民小组，且在该村小组长大，并在被告村里办理了农村合作医疗手续。1998年1月1日，原告的外祖母何玉连作为家庭户主依法取得了农村土地承包经营权证，原告作为家庭成员是承包方土地承包经营权共有人。结合上述事实，原告具有被告村民小组的集体经济组织成员资格，依法应当享有与其他集体成员平等的权利义务，任何人不得侵犯原告的合法权益。二、被告在分配征地补偿款时，将原告与其他集体经济组织成员进行差别对待，对原告不给予分配，被告的行为已经严重侵害了原告的合法权益。2020年12月，被告因其名下部分集体土地被征收而获得相应土地征收补偿款，被告就该补偿款制定分配方案，决定按照每个集体经济组织成员15，000元的标准进行分配。但在分配征地补偿款时，被告以原告是外孙子为理由不向原告分配。原告多次与被告进行交涉，要求按照同等村集体成员的待遇分配征地补偿款，但被告予以拒绝。被告将原告与其他集体经济组织成员进行差别对待的行为明显违反法律规定，严重侵犯了原告的合法权益。综上所述，在分配涉案征地补偿款时，原告是被告集体经济组织成员，依法应得到征地补偿款，被告对原告未分配征地补偿款的行为已经严重侵犯了原告的合法权益，现提起诉讼，请求依法判决。            原告于2021年2月20日向本院提出变更诉讼请求申请，申请变更诉讼请求为：一、判令被告向原告支付征地补偿款19，000元；二、判令被告承担本案的诉讼费用。原告当庭再次申请变更诉讼请求为：一、判令被告向原告支付征地补偿款17，000元；二、本案的一切诉讼费用由被告承担。            文昌市文城镇霞洞村民委员会霞洞七村民小组辩称，以前外嫁女村里一直是按50％来分配，外孙是按2，000元进行分配的。            原告围绕诉讼请求依法向本院提交如下证据：1．《土地、青苗及附着物补偿费清册公示》，证明被告因其名下部分集体土地被征收而获得相应土地征收补偿款；2．《户口本》，证明原告母亲廖某是被告的集体经济组织成员，原告出生后即落户在被告村民小组，是被告村民小组集体成员；3．《农村土地承包经营权证》，证明原告是何玉连家庭户成员，是何玉连家庭户承包土地经营权共有人，原告依法享有集体经济组织成员权益；4．《证明》，证明符某未曾在父亲家分配征地补偿款及相关福利；5．《海南省新型农村合作医疗证》，证明原告在被告处参加的农村合作医疗；6．《出生医学证明》，证明原告在被告村出生。            被告经质证，对原告所提交的全部证据均无异议。            本院对原告所提交的证据三性均予以认定。            被告为证明其辩称向本院提交如下证据：1．经村民代表集体讨论制定关于本村征地安置分配方案意见，2．关于110千伏滨湾输变电新建工程项目补偿款分配方案征求意见书，共同证明被告按上述意见对征收补偿款进行分配，以前一直是这么分的，村民没有意见。            原告经质证，对被告提交的两份证据的三性有异议，没有其父母亲、长辈的签名，所以这两份证明不能成立。            本院对被告提交的证据认证如下，对于被告提交的证据1．经村民代表集体讨论制定关于本村征地安置分配方案意见与本案不具有关联性，本院不予采信；对于证据2．关于110千伏滨湾输变电新建工程项目补偿款分配方案征求意见书，原告对其真实性提出异议，被告未向本院提交证据原件，但结合双方当事人庭审陈述，本院对该证据真实性、关联性予以认定。            本院于2021年2月2日到文昌市自然资源和规划局调取证据如下：1．《土地、青苗及附着物补偿费清册》；2．《征收土地补偿协议书》。原被告双方对两份证据的三性均予以认可，本院对该两份证据的三性予以认定。            根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：原告符某于2013年1月8日出生，出生后随母亲廖某落户于被告村民小组，且在该村民小组长大，原告在被告村办理了农村合作医疗，1998年1月1日，原告外祖母何玉连作为家庭户主依法取得了农村土地承包经营权证，原告作为家庭成员是该土地承包经营权共有人。            2020年12月7日文昌市人民政府为兴建110千伏滨湾输变电新建工程项目，征收被告村位于文城镇滨湾路西侧下坡岭地段土地合计21.621亩。2021年1月13日被告村民小组召开会议，决定征地补偿款按每个村民19，000元，外嫁女按本村村民50％标准分配，外嫁女子女按本村村民20％标准分配。2021年2月10日被告向原告发放征地补偿款2，000元。            本院认为，本案争议焦点是：1、原告是否具有被告集体经济组织成员资格；2、被告是否应向原告支付征地补偿款17，000元。我国农村集体经济组织成员资格的认定，是根据是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。原告自出生就随母亲落户在被告霞洞七村，从未迁出，其在被告霞洞七村拥有承包地，并在该村参加农村合作医疗，具有被告霞洞七村集体经济组织成员资格。关于被告是否应向原告支付征地补偿款17，000元，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”和《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益”的规定，本案中，原告在征地补偿安置方案确定时已经具有被告集体经济组织成员资格，应当与被告其他村民平等地享有分配征地补偿款的权利。被告在收到征地补偿款后，于2021年1月13日召开村民会议，决定以原告系本村的外嫁女子女，按照本村村民20％标准分配为由，现只分配给原告征地补偿款2，000元。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”之规定，被告行为已侵害了原告的合法权益，同时违反了法律的强制性规定。原告请求给付征地补偿款17，000元，于法有据，本院予以支持。            综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第三条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，判决如下：            被告文昌市文城镇霞洞村民委员会霞洞七村民小组于本判决生效之日起五日内支付给原告符某征地补偿款人民币17，000元。            如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。            案件受理费87.50元，由被告文昌市文城镇霞洞村民委员会霞洞七村民小组负担。被告文昌市文城镇霞洞村民委员会霞洞七村民小组应在判决生效之日起七日内向本院缴纳87.50元。原告已预交案件受理费87.50元，本院于本判决生效后予以退还。            如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。                审判员张博    二〇二一年四月一日            书记员陈昌敬            《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》            第二十二条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。            《中华人民共和国妇女权益保障法》            第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。            因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。            《中华人民共和国村民委员会组织法》            第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。            村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。            《中华人民共和国民事诉讼法》            第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。