湖南省茶陵县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）0224民初第952号 原告：中国邮政储蓄银行股份有限公司茶陵县支行（以下简称邮政茶陵支行）。 住所地：茶陵县。 负责人：付国辉，行长。 委托诉讼代理人：欧阳龙，男，1970年8月29日出生，汉族，茶陵县人，住湖南省茶陵县，系原告中国邮政储蓄银行股份有限公司茶陵县支行工作人员，代理权限为特别授权。 委托诉讼代理人：周韧，株洲市胜天法律服务所法律工作者，代理权限为一般代理。 被告：张小娟，女，1985年8月9日出生，汉族，湖南省茶陵县人，户籍地址：湖南省茶陵县。 被告：李午兵，男，1985年11月12日出生，汉族，湖南省茶陵县人，户籍地址：湖南省茶陵县。 被告：李海彬，男，1977年5月21日出生，汉族，湖南省茶陵县人，大专文化，工作地：茶陵县，户籍地址：湖南省茶陵县。 被告：茶陵县小额担保贷款担保服务中心。 住所地：湖南省茶陵县。 法定代表人：周三根，主任。 委托诉讼代理人：龙芳春，湖南挚友律师事务所专职律师，代理权限为特别授权。 第三人：茶陵县劳动就业管理局。 住所地：湖南省茶陵县。 法定代表人：周三根，主任。 原告邮政茶陵支行与被告李午兵、张小娟、李海彬、茶陵县小额担保贷款担保服务中心、第三人茶陵县劳动就业管理局借款合同纠纷一案，本院于2018年7月26日受理立案后，依法适用简易程序，于2018年9月6日公开开庭进行了审理。原告委代诉讼理人欧阳龙、周韧、被告李海彬、茶陵县小额担保贷款担保服务中心委托诉讼代理人龙芳春到庭参加了诉讼，被告李午兵、张小娟、第三人茶陵县劳动就业管理局经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告邮政茶陵支行向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告张小娟及其配偶李午兵共同偿还原告借款本金85292.88元，利息2542.67元，合计87835.55元（利息已计算2018年7月16日）；后段利息按借款合同的约定和中国人民银行的规定从2018年7月17日起计算至清偿之日为止；2、判令被告李海彬对上述债务承担连带清偿责任；3、判令被告茶陵县小额担保贷款担保服务中心在其担保基金账户内的保证金对被告张小娟、李午兵欠款承担连带清偿责任；4、被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2015年12月10日，原告与茶陵县劳动就业管理局签订了一份《茶陵县促进就业小额担保贷合作协议》，合同约定由茶陵劳动就业管理局对本县符合再就业的人员提供由财政贴息的方式扶持就业，并且约定了由茶陵县劳动就业管理局提供相应的担保，同时合同约定了由茶陵县小额担保贷款担保服务中心作为履行上述担保的主体在原告处开设担保基金帐户。2015年12月17日，经茶陵县劳动就业管理局评审，第三人向原告出具了(2015)177号促进小额担保贷款项目评审意见书，对被告张小娟的预包装食品、散装食品卷烟、日用品零售项目要求原告单位予以支持和落实。同日，被告茶陵县小额担保贷款担保服务中心向原告出具了《担保函》，同意对张小娟的贷款承担连带清偿责任，也明确约定如该贷款到期经催收和采取必要的法律手段后仍未还清的贵行(即原告)可在该中心担保基金帐户里划扣，2016年1月22日经茶陵县劳动就业管理局推荐，被告张小娟及其配偶李午兵向原告提出贷款申请，同时被告李海彬作为上述贷款的连带责任保证人和担保责任。各方于同日签订了《小额贷款借款合同》《小额贷款保证合同》，合同约定如下：1、借款期限为24个月，利率为7.75%。2、还款方式阶段性等额本息还款法，按自然季付息，到期一次性还本。3、李海彬的担保方式为连带责任保证，同时合同对其他事项作出了相应约定。原告依合同向张小娟发放10万元贷款发后，被告张小娟、李午兵未按借款合同的约定按期向原告履行还本付息的义务，至2018年7月16日止，被告尚欠原告本息87835.55元。在此期间，原告向各被告多次催收，被告李海彬也未履行保证义务，茶陵县劳动就业管理局以及茶陵县小额担保贷款担保服务中心也拒绝从其担保基金帐户中内履行担保义务，均构成违约，损害了原告的合法权益。原告认为，原告与被告茶陵县劳动就业管理局签订的《茶陵县促进就业小额担保贷款合作协议》系根据《中华人民共和国担保法》等法律法规所签订的；此后，茶陵县小额担保贷款担保服务中心作为履行上述协议的担保主体向原告也出具了相应的《担保函》。因此，上述两被告的担保意思表示清楚。被告李海彬作为本笔诉争的借款连带保证保证人，其应当承担连带清偿责任；被告茶陵县小额担保贷款担保服务中心作为该笔债务的另一担保人，其也应当依据协议约定履行担保义务。现特向贵院起诉，请求判如所请。 被告张小娟未到庭参加诉讼，亦未向本院提供答辩意见及证据材料。 被告李午兵未到庭参加诉讼，亦未向本院提供答辩意见及证据材料。 被告李海彬向本院提出如下答辩意见：1、答辩人李海彬于2016年1月22日为再创业人员张小娟、李午兵在原告处借款提供了担保，答辩人没有异议，是客观事实。2、张小娟、李午兵未偿还的借款本息部分应首先由茶陵县小额担保贷款担保服务中心偿还。3、答辩人为再创业人员即本案的被告张小娟、李午兵已经偿还了借款25000元。 被告茶陵县小额担保贷款担保服务中心提出如下答辩意见：被告张小娟、李午兵系实际借款人及借款使用人，应当承担偿还借款本息。责任答辩人茶陵县小额担保货欯担保服务中心为促进就业而依据法律和政策规定履行担保的，与一般的担保有所区别，被告李海彬作为担保人也应当承担偿还借款本息的连带责任。如人民法院判决答辩人承担保证责任，答辨人请求法院根据《担保法》第三十一条“保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。"、《最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若千问题的解释》第四十二条“人民法院判决保证人承担保证责任或者赔偿责任的，应当在判决书主文中明确答辩人享有担保法第三十一条规定的权利。”的规定，判决答辩人作为保证人承担保证责任后，有权向债务人即被告张小娟、李午兵和被告李海彬追偿。 本院经审理认定事实如下：2015年12月10日，原告与茶陵县劳动就业管理局签订了一份《茶陵县促进就业小额担保贷合作协议》，合同约定由茶陵劳动就业管理局对本县符合再就业的人员提供由财政贴息的方式扶持就业，并且约定了由茶陵县劳动就业管理局提供相应的担保，上述担保的主体在原告处开设担保基金帐户。2015年12月17日，经茶陵县劳动就业管理局评审，第三人向原告出具了(2015)177号促进小额担保贷款项目评审意见书，对被告张小娟的预包装食品、散装食品卷烟、日用品零售项目要求原告单位予以支持和落实。同日，被告茶陵县小额担保贷款担保服务中心向原告出具了《担保函》，同意对张小娟的贷款承担连带清偿责任。2016年1月22日，经茶陵县劳动就业管理局推荐，被告张小娟及其配偶李午兵向原告提出贷款申请，原告与被告张小娟、李午兵签订了《小额贷款借款合同》，合同约定由原告向两被告提供借款10万元，借款利率为7.75%。，借款期限为2016年1月至2018年1月。合同订立后，原告如期向两被告提供借款10万元，原告向两被告提供借款的同时要求被告李海彬提供担保，同时原告与被告李海彬签订了担保协议。被告张小娟、李午兵借款以后，便开始创业，由于经营不善创业失败。借款合同到期以后，被告张小娟、李午兵、被告李海彬分别于2018年1月22日偿还借款本金1511.08元、2018年3月13日偿还借款利本金3640.72元、偿还借款利息1359.28元、偿还借款利息444.68元，原告向本院起诉后，被告李海彬于2018年9月4日偿还借款本金20000元，余款本息未偿还。原告认为被告张小娟、李午兵未按期偿还借款应承担逾期还款的责任，被告茶陵县小额担保贷款担保服务中心、被告李海彬在担保期间内未能履行担保义务，应依法承担连带清偿责任。故原告诉请本院，要求被告张小娟、李午兵、李海彬、茶陵县小额担保贷款担保服务中心偿还借款并支付利息。 以上事实，有原告营业执照、被告张小娟、李午兵、李海彬居民身份证、被告张小娟、李午兵常住人口登记卡及结婚证、被告张小娟营业执照、中国邮政储蓄银行放款通知单、中国邮政储蓄银行个人贷款放款单、中国邮政储蓄银行个人贷款（手工）借据、促进小额担保贷款项目评审意见书、担保函、小额贷款借款合同、小额贷款保证合同、茶陵县创业小额担保贷款合作协议、再就业客户张小娟还款计划表（一次性还本）、张小娟本息表、再就业客户张小娟还款流水表，2018年3月13日、2018年3月30日、2018年4月10日催收照片、中国邮政储蓄银行入账汇款业务凭单，以及当事人的陈述等证据在卷佐证。 另查明，被告茶陵县小额担保贷款担保服务中心是茶陵县劳动就业管理局的分支机构，是对外独立承担民事责任的机构。 本院认为：本案系借款合同纠纷。本案的争执的焦点是被告茶陵县小额担保贷款担保服务中心是否应承担清偿利息的责任。从担保协议来看，担保协议是对主合同即借款合同进行担保，故被告茶陵县小额担保贷款担保服务中心提出的不承担借款利息的理由不能成立，本院不予采信。借款合同订立以后，被告茶陵县小额担保贷款担保服务中心进行了担保，因被告茶陵县小额担保贷款担保服务中心系国家政策性服务机构，故原告又与被告李海彬签订了反担保合同。借款合同订立以后，原告严格按照合同履约；借款合同到期以后，被告张小娟、李午兵未按期履行还款义务，其行为已违约，应承担逾期还款的民事责任。直至诉讼请后被告李海彬作为担保人仅履行部分义务，余款至今未偿还。被告李海彬、茶陵县小额担保贷款担保服务中心未按合同约定履行担保义务，根据《担保法》的规定应承担担保责任，故原告要求被告张小娟、李午兵共同偿还借款，并要求被告李海彬、茶陵县小额担保贷款担保服务中心承担连带清偿责任的诉求，本院予以支持。被告茶陵县小额担保贷款担保服务中心答辩对于法院判决其承担，其有权向债务人即被告张小娟、李午兵和被告李海彬进行追偿，根据《担保法》第三十一条规定符合法律规定，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百九十六条、第一百九十八条、第二百零五条，《中华人民共和国担保法》第四条、第十二条、第十六条第(二)项、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告张小娟、李午兵偿还原告中国邮政储蓄银行股份有限公司借款本金65292.88元，并支付借款利息（从2016年1月22日起至2018年9月5日止）按年利率7.75%计3575.88元，合计68868.76元，限被告在本判决生效后十日内付清； 二、被告李海彬、茶陵县小额担保贷款担保服务中心对上述借款本息承担连带清偿责任，茶陵县小额担保贷款担保服务中心在履行连带清偿责任以后，可向被告张小娟、李午兵进行追偿。 如果未按本判决指定的期限内履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费减半收取998元，由被告李午兵、张小娟、茶陵县小额担保贷款担保服务中心负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。 附：提起上诉的，应在递交上诉状七日内，按本判决确定的诉讼费向株洲市中级人民法院缴纳上诉费。现金缴纳的，直接向华融湘江银行驻株洲市中级人民法院收费点缴纳；汇款或转帐的，开户行：华融湘江银行株洲金汇支行，收款单位：株洲市财政局非税收入专户，帐号：50173********。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。 审判员  刘荣华 二〇一八年十月二十二日 书记员  刘 彬 附相关法律条文: 《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。 第一百九十八条订立借款合同，贷款人可以要求借款人提供担保。担保依照《中华人民共和国担保法》的规定。 第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。《中华人民共和国担保法》 第二条在借贷、买卖、货物运输、加工承揽等经济活动中，债权人需要以担保方式保障其债权实现的，可以依照本法规定设定担保。 本法规定的担保方式为保证、抵押、质押、留置和定金。 第四条第三人为债务人向债权人提供担保时，可以要求债务人提供反担保。 反担保适用本法担保的规定。 第十二条同一债务有两个以上保证人的，保证人应当按照保证合同约定的保证份额，承担保证责任。没有约定保证份额的，保证人承担连带责任承担连带责任，债权人可以要求任何一个保证人承担全部保证责任，保证人都负有担保全部债权实现的义务义务。已经承担保证责任的保证人，有权向债务人追偿，或者要求承担连带责任的其他保证人清偿其应当承担的份额。 第十六条保证的方式有： （一）一般保证； （二）连带责任保证。 第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。