辽宁省凌源市人民法院 行 政 判 决 书 （2018）辽1382行初63号 原告安学明，男，1962年7月4日出生。 委托代理人于泽华，广东深锐律师事务所律师。 被告凌源市公安局，住所地凌源市东城公安大厦。 法定代表人樊俊阳，局长。 委托代理人张岩，凌源市公安局民警。 委托代理人杨文，凌源市公安局法制大队教导员。 被告凌源市人民政府，住所地凌源市市府路西段。 法定代表人于仁礼，市长。 委托代理人陈振丽，凌源市人民政府法制办公室工作人员。 第三人杨升林，男，1976年12月3日出生。 第三人王立华，男，1976年3月17日出生。 原告安学明不服被告凌源市公安局凌公（治）行罚决字[2018]636号行政处罚决定及凌源市人民政府凌政行复字[2018]6号行政复议决定，于2018年7月30日向本院提起诉讼，本院立案后，依法组成合议庭于2018年9月25日公开开庭进行审理，原告安学明的委托代理人于泽华，被告凌源市公安局的委托代理人杨文、张岩，被告凌源市人民政府的委托代理人陈振丽到庭参加诉讼。第三人杨升林、王立华经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2018年5月10日，被告凌源市公安局对原告安学明作出凌公（治）行罚决字[2018]636号行政处罚决定，认定，2015年2月16日14时许，在凌源市华麟大厦二楼，杨玉莲与安学明两家摊位因一件货物纠纷发生争执，后安学明与王立华、杨升林发生厮打。根据以上事实，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款和第十七条第一款之规定，决定给予安学明拘留七日并罚款二百元的行政处罚。安学明对该处罚决定不服向被告凌源市人民政府申请复议，凌源市人民政府于2018年7月10日作出凌政行复字[2018]6号行政复议决定，认定凌源市公安局作出的处罚事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，决定维持凌源市公安局凌公（治）行罚决字[2018]636号行政处罚决定。 原告诉称，2015年2月15日，原告妻子韩素玲经王立华妻子杨玉莲同意，从王立华柜台串换两个沙发扶手巾，并在当日以每个15元价格付钱给杨玉莲。不知为何王立华对此不满进而谩骂。次日，韩素玲过去理论，王立华继续辱骂，引发口角，被人劝解后，王立华内弟杨升林赶到现场，到原告摊位质问此事，再次引发口角，王立华和杨升林共同对原告殴打，致使原告头部及眼部受伤。原告自始至终都处于被打状态，所谓还手只是防卫。被告凌源市公安局对原告的处罚是错误的，被告凌源市人民政府的复议决定也是错误的。故向人民法院提起诉讼，请求：1.撤销被告凌源市公安局凌公（治）行罚决字[2018]636号行政处罚决定及凌源市人民政府凌政行复字[2018]6号行政复议决定；2.由被告承担本案诉讼费用。 被告凌源市公安局辩称，我局对原告作出处罚认定的事实有对原告的询问笔录、视频监控及证人证言等证据证实。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对原告处以行政拘留七日并处罚款二百元的行政处罚，事实清楚、证据充分、依据正确、程序合法、处罚适当，请求人民法院维持我局对原告作出的行政处罚决定。 被告凌源市公安局向本院提供办案卷宗一本（计124页），证据如下：1.受案登记表；2.受案回执；3.延长办案期限审批表；4.公安行政案件审批表；5.行政处罚决定书；6.传唤证；7.通告知记录；8.询问笔录；9.辨认笔录；10.提取笔录；11.行政处罚告知笔录；12.陈述申辩及复核材料；13.行政拘留回执；14.身份证明材料；15.鉴定意见书；16.鉴定意见结果告知笔录；17.罚没款收据；18.其他材料。 被告凌源市人民政府辩称，我机关作出的行政复议决定，案件事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告凌源市人民政府以被告凌源市公安局提供的证据作为复议行为认定事实的证据。 第三人杨升林、王立华未向本院提供书面陈述意见，亦未向本院提供证据。 本院依职权调取朝阳市中级人民法院（2016）辽13刑终213号刑事附带民事裁定书和该院（2017）辽13刑申字第11号驳回申诉通知书。 经庭审质证，本院认为以上被告凌源市公安局提供的证据符合证据的关联性、真实性和合法性要求，予以采信。朝阳市中级人民法院（2016）辽13刑终213号刑事附带民事裁定书和该院（2017）辽13刑申字第11号驳回申诉通知书属于人民法院生效裁判文书，该裁判文书认定的事实本案直接予以认定。 经审理查明，2015年2月16日14时许，在凌源市华麟大厦二楼，王立华及妻子杨玉莲与安学明及妻子韩素玲两家摊位因一件货物问题发生争执引发口角，进而发生肢体冲突。冲突中，安学明之子安志新持椅子砸伤王立华，后王立华与安学明相互厮打；在场的杨升林（王立华内弟）与安志广（安学明侄子）亦发生肢体冲突。后冲突双方被他人拉开。安学明报警，凌源市公安局北街派出所出警，立案调查。经调查取证、询问当事人，委托司法鉴定机构对王立华和安学明所受伤害进行鉴定。此次冲突，造成王立华受伤入院治疗，经司法鉴定为：被他人打伤致左锁骨骨折，评定为轻伤二级。造成安学明受伤入院治疗，经司法鉴定为：被他人打伤致额部皮肤裂伤，评定为轻微伤。 关于王立华所受伤害，王立华通过自诉以安志新、安学明为被告人向本院提起刑事附带民事诉讼，本院于2016年6月20日作出（2015）凌刑初字第268号刑事附带民事判决，判决：一、被告人安志新犯故意伤害罪，判处有期徒刑十个月；二、被告人安学明无罪；三、被告人安志新于判决生效后十日内赔偿自诉人王立华各项损失45500.43元；四、驳回自诉人王立华要求被告人安学明赔偿损失的诉讼请求。该判决送达后，安志新上诉，2016年9月26日，朝阳市中级人民法院作出（2016）辽13刑终213号刑事附带民事裁定，驳回上诉，维持原判。安志新之母韩素玲提出申诉，2017年5月18日，朝阳市中级人民法院作出（2017）辽13刑申字第11号驳回申诉通知书，驳回韩素玲再审申请。 该刑事案件终结后，被告凌源市公安局针对各当事人的治安管理违法行为作出处理。2017年11月17日，被告作出凌公（治）行罚决字[2017]982号行政处罚决定，给予杨升林拘留十日并罚款五百元的行政处罚；2017年11月22日作出凌公（治）行罚决字[2017]990号行政处罚决定，给予王立华拘留五日并罚款二百元的行政处罚；2018年5月10日，作出凌公（治）行罚决字[2018]636号行政处罚决定，给予安学明拘留七日并罚款二百元的行政处罚；次日，作出凌公（治）行罚决字[2018]642号行政处罚决定，给予安志广拘留十日并罚款五百元的行政处罚。安学明申请复议，被告凌源市人民政府于2018年7月10日作出凌政行复字[2018]6号行政复议决定，维持凌源市公安局凌公（治）行罚决字[2018]636号行政处罚决定。安学明仍不服，向本院提起诉讼，本院依法审理。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条规定，被告凌源市公安局负责行政辖区内治安管理工作，具有对行政辖区内违反治安管理行为作出行政处罚的法定职权。 《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案，原告安学明因琐事与第三人王立华发生争执，未保持应有克制，在其儿子安志新持椅子砸伤王立华的情况下，仍与王立华相互厮打，其行为属于故意殴打他人违法行为。该事实有当事人询问笔录予以证实，事实清楚，主要证据充分。原告安学明辩解其行为系防卫，与客观事实不符，其辩解本院不予采纳。 被告凌源市公安局处理该案，除了安志新承担刑事责任外，对参与打架的王立华给予拘留五日并罚款二百元的处罚，给予杨升林拘留十日并罚款五百元的处罚，给予安学明拘留七日并罚款二百元的处罚，给予安志广拘留十日并罚款五百元的行政处罚。上述处罚考虑了各当事人在冲突中的行为表现、违法情节和所造成伤害严重程度，符合治安管理处罚必须以违法事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当的原则；没有超出行政机关裁量权范畴，不存在显失公平公正的违法裁量情形。因此，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，给予原告安学明拘留七日并处二百元罚款的行政处罚，适用法律正确，处罚适当。 被告凌源市公安局办理案件履行了立案调查、询问、取证、司法鉴定、处罚前陈述申辩告知等法定程序；扣除案件鉴定期间和同案刑事案件办理期间，且因同案违法人安志广拒不主动到案接受处理，故结案超出法定期限确有客观理由，不因此而认定程序违法。 被告凌源市人民政府依法受理复议案件，经书面审查，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条一款（一）项规定，作出维持被申请人凌源市公安局作出的处罚决定的复议决定，该复议决定符合法律规定。 综上所述，被告凌源市公安局作出的被诉行政处罚决定和被告凌源市人民政府作出的被诉行政复议决定，主要证据充分，适用法律正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下： 驳回原告安学明的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。 审 判 长  许志学 人民陪审员  赵晓东 人民陪审员  安天源 二〇一八年十月二十四日 书 记 员  项 荣