吉林省东辽县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）吉0422民初1476号 原告：东辽县伊开高速公路建设项目办公室，住所地吉林省东辽县。 负责人：丛贵杰，主任。 委托诉讼代理人：徐虎，吉林辽东律师事务所律师。 被告：东辽县安恕镇乌龙村民委员会，住所地吉林省东辽县。 法定代表人：姚志顺，村主任。 被告：康巨华，男，住吉林省东辽县。 委托诉讼代理人：金鑫，吉林钟言宇德律师事务所律师。 原告东辽县伊开高速公路建设项目办公室（以下简称东辽伊开高速办公室）与被告东辽县安恕镇乌龙村民委员会（以下简称安恕镇乌龙村委会）、康巨华不当得利纠纷一案，本院于2017年11月15日立案后，依法适用普通程序，于2018年1月29日公开开庭进行了审理，因康巨华就本案原告提供的东辽县人民政府关于同意将安恕镇原乌龙村3林班10小班确认为国有林的批复向辽源市中级人民法院提起行政诉讼，本案于2018年2月11日中止审理，于2018年9月30日恢复审理。原告东辽伊开高速办公室负责人丛贵杰未到庭，其委托诉讼代理人徐虎到庭；被告安恕镇乌龙村委会法定代表人姚志顺未到庭；被告康巨华及其委托诉讼代理人金鑫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 东辽伊开高速办公室向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告安恕镇乌龙村委会返还不当得利款90,611.00元；2.请求判令被告康巨华返还不当得利款319,109.00元；3.请求判令二被告支付占用款项期间利息（自2012年9月22日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算）；4.被告承担诉讼费。事实和理由：2011年伊开高速征地期间，吉林省勘察设计院对拟征收林地进行调查时，由于相关工作人员失误，误将东辽县梨树林场3林班10小班国有林地、林木划归东辽县安恕镇乌龙村集体所有，导致该林地、林木被征收的补偿款及安置补助费共计409,720元由二被告领取。其中：安恕镇乌龙村委会领取90,611.00元；康巨华领取319,109.00元。2015年因群众举报，经东辽县林业局依据1983年资源档案中的地块决定书、森林资源分布图，再次确定乌龙村3林班10小班为国有林地。因此，被告领取补偿款没有合法依据，应属不当得利，原告诉讼请求返还，请求受诉法院依法判令支持原告的诉讼请求。 康巨华辩称，原告的起诉不符合事实也没有充分的理由，被告并无不当得利。事实如下：建设征地我方有现场照片并且能看到相应的位置，涉案的地点前是山坡，以前是蚕场，和梨树林场的林木交织，先有的乌龙村的蚕场，解放后才有的梨树林场。康巨华在23岁的时候就承包了蚕场，80年代发生了变化，林场为了完成计划就越界进入蚕场种树，在涉案征地的左侧种植的樟子松林，经过交涉无果，直到1989年，林场与康巨华达成了协议，承认了林场越界种植，既成事实，长成之后双方二八分成，林场每年给康巨华200元人民币和200捆柴禾。达成协议后，林场并没有兑现上述协议，康巨华不断的找，要求补偿损失，因为林场种的松树长的比康巨华的树还高，给康巨华造成了损失。2006年，康巨华和林场再次达成协议，林场答应将蚕场边上的黑松林，就是本案涉及的3林班10小班，顶樟子松占康巨华的林地，并且把以前村里和康巨华签订承包蚕场的协议收回，这时候蚕场变成了国有。蚕场何时变为国有的，这个没人清楚。协议是以承包的形式，林场与康巨华签订的。康巨华交纳了承包费，实质上是以黑松林抵消了樟子松林的损失，但是这个是口头说的，没有在协议中写上，但是这个实现了。在2008年，重新对林业确权时候，在林场组织下，康巨华和乌龙村签订了流转合同。2010年10月31日，林木使用权归康巨华，林地所有权归乌龙村，期限为50年，林场出人也进行了实地测量。到这个时期，这个涉案的林地事实上变成了集体的，林地使用权转到了康巨华这里。后面的事实也能证明这个问题。高速公路项目要征地，与康巨华签订了协议，这个也能证明蚕场的树归康巨华，这个地归林场，目的是强调了由于整个地（不包括涉案的10小班）是林场国有，征地的话康巨华不能要地钱，只能要树木及其他费用。也说明了要是征地的话，要给康巨华补偿。 林业勘察设计院并不是原告所说的失误划给康巨华，经过调查，不可能有划归错误的问题，勘察院有明确的规范，林地权属各方要到现场指认，不能以林相图和档案作为标准。林地地界和所有权总是变化的，勘察院必须是现场指认，没有争议，勘察院才给评估作价。调查时林场代表和林业站代表、乌龙村代表、康巨华都到场了，所以不可能有任何问题。补偿款也进行了公告，在这种情况下，林场并没有提出任何意见，所以不能出错。林地所有权不能以档案和林相图为标准。 东辽伊开高速办公室不具备成为原告的条件，应驳回原告的起诉。原告的条件，按照法律规定，与本案有直接利害关系。涉及权属的当事人是梨树林场、乌龙村、康巨华三方，与原告没有任何关系。梨树林场受到了损失，应该作为本案原告。项目办公室是个临时机构，没有组织机构代码证，没有独立财产，2011年之后这个单位就不存在了，所以原告主体是不对的。 本案诉讼时效也过了，也应该驳回原告诉讼请求。原告的起诉证据也不足。国家的政策是保护林场，允许根据情况来处置林地。1983年的档案太久远，而且林场2011年的林相图体现的是集体土地。 安恕镇乌龙村委会未答辩，未提供证据，亦未到庭参加诉讼。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷为凭。 原告提交的证据有：证据1.检查建议书一份，以证明辽源市西安区检察院以检察建议书的形式要求康巨华返还补偿款；证据2.乌龙村地块认定说明、东辽县林业局关于更正安恕镇乌龙村3林班10小班国有林的请示及东辽县人民政府的批复，以证明东辽县安恕镇乌龙村1组3林班10小班为国有林；证据3.东辽县伊开高速公路项目办公室与乌龙村关于征地的协议书，以证明原告因修公路占用乌龙村当时林地的补偿款项，本案是因为这个补偿协议才引起的，总补偿款为1,885,215元，包括本案要求返还的补偿款；证据4.征用占地各项费用明细表，以证明本案涉及林地（3林班10小班）的费用明细包括补偿的林地补偿款180,611元等各项共计409,720元；证据5.被告康巨华签字的付款收据229,109元，还有两张收据分别是40,000元和50，000元，以证明被告康巨华收到319,109元；证据6.组织机构代码证，以证明原告具备主体资格。 被告康巨华提供的证据如下：证据1.占地地点的远景照片2张，以证明征地不仅包括涉案的3林班10小班，还包括被告康巨华的人工林、蚕场，还证明了康巨华得到补偿款的合法性；证据2.1995年7月18日的产品使用证和蚕场管理合同书，以证明蚕场属于村集体所有，承包给康巨华，证明康巨华具有合法的经营权；证据3.幼林抚育协议书，1989年7月11日梨树蚕场与康巨华签订的，以证明1987年春，林场在康巨华承包的蚕场内种樟子松，侵犯了康巨华的权益，因此与康巨华达成了协议，承诺每年给康巨华200元和200捆柴禾，也证明林场侵权在先，后来才发生用涉案的黑松林置换林场越界种植樟子松造成的损失；证据4.梨树林场和康巨华签订的《蚕场承包合同书》，以证明承包期限及地界范围，补偿款由于合同期没到期，相关的补偿应该给康巨华，也证明了林场用黑松林置换了樟子松林；证据5.2010年3月31日乌龙村和康巨华签订的乌龙村集体森林、林木林地流转合同书，以证明乌龙村将集体所有的3林班10小班林地使用权流转给康巨华，权属单位是乌龙村，林木所有人是康巨华，四至和GPRS是由林场组织，镇林业站测量的，承包期限50年，也证明2010年时候涉案的林地已经变为乌龙村集体所有，补偿款补偿给乌龙村和康巨华是正确的，也能证明前面林场用黑松林置换樟子林的事实；证据6.2010年6月10日梨树林场与康巨华签订的协议书一份，以证明高速公路修路占地，乌龙村3林班3-1小班，林地是国有的，林地上的树归康巨华，因为双方有承包合同，承包期未到，合同明确了征地补偿事宜，也证明梨树林场没有提到涉案的3林班10小班，是证明这块地已经给了乌龙村，补偿款应该给康巨华没有错误；证据7.使用林地可行性报告，以证明并不是吉林省林地勘察院的失误，当时勘察院没有错误，参加人员共有6人，申请法庭到勘察院取证，有关勘测人员的证言及勘查笔录；被告申请证人王宝库、张方宏、关忠和、张光欣出庭作证。 本院经审理查明如下事实：2011年伊开高速征地期间，吉林省勘察设计院对拟征收林地进行调查时，由于相关工作人员失误，将位于东辽县安恕镇乌龙村一组的东辽县梨树林场3林班10小班国有林地、林木划归东辽县安恕镇乌龙村集体所有，2012年4月原告将该林地、林木的补偿款及安置补助费共计409,720元发给了二被告。 2015年11月辽源市西安区人民检察院在查办东辽县梨树林场档案员滥用职权、东辽县安恕镇林业站站长玩忽职守一案中发现位于东辽县安恕镇乌龙村一组的3林班10小班林地是东辽县梨树林场的国有林地，而在伊开高速征地时确认为集体林地，伊开高速将征地补偿款、安置费等409,720元发给了康巨华与安恕镇乌龙村委会，故于2017年1月11日向东辽县林业局发出检察建议书，建议立即采取有效措施，依法收回东辽县梨树林场应得征收补偿款。2017年11月15日原告向本院提起诉讼，请求判令被告安恕镇乌龙村委会返还不当得利款90,611.00元、被告康巨华返还不当得利款319,109.00元、二被告支付占用款项期间利息（自2012年9月22日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算）。 吉林省高级人民法院于2018年7月27日作出了（2018）吉行终287号行政裁定书，已生效。 本院认为，《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条规定：“因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。”东辽县伊开高速公路建设项目办公室作为案涉林地的征用方，向二被告发放了该林地补偿款、安置补助费等费用，现发现发放错误，其有权向二被告提起诉讼，其提供的组织代码证能够证明其具备主体资格，而且原告提供的证据能够证明该林地为国有林地，而非征地时认定的集体林地，该事实已被吉林省高级人民法院（2018）吉行终287号行政裁定书认定，故二被告无权取得该利益，原告有权向二被告主张返还不当得利款。 原告主张被告东辽县安恕镇乌龙村民委员会返还不当得利款90,611元，并提供了相关证据予以证明，而东辽县安恕镇乌龙村民委员会未答辩，未到庭参加诉讼，亦未提供相关证据，视为其对抗辩权利的放弃，故原告的该主张符合事实及法律规定，应予支持。 原告主张被告康巨华返还不当得利款319,109元，提供了相关证据证明，且吉林省高级人民法院（2018）吉行终287号行政裁定书亦能确该事实，同时康巨华申请出庭的证人也证实了康巨华领取了该款，康巨华对领取案涉林地补偿款229,109元的事实无异议，庭审中也承认又一次性领取了90,000元，虽称该款不是案涉林地的补偿款，但其未提供充分证据予以佐证，故被告康巨华的反驳理由不成立，原告主张被告康巨华返还不当得利款319,109元，应予支持。 原告主张二被告支付占用款项期间利息（自2012年9月22日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算），因是相关工作人员的失误致使二被告领取了该款项，根据公平合理原则，故二被告应支付占用款项期间利息（从2017年11月15日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期活期存款利率计算），原告主张的其他利息，不予支持。 综上所述，原告主张被告东辽县安恕镇乌龙村民委员会返还不当得利款90,611元及被告康巨华返还不当得利款319,109元的诉讼请求，应予支持；原告主张二被告支付占用款项期间利息（从2017年11月15日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期活期存款利率计算）的诉讼请求，符合法律规定，应予支持；原告的其他诉讼请求，应予驳回。依照《中华人民共和国民法总法》第一百一十八条、第一百二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第二百四十一条的规定，判决如下： 一、被告东辽县安恕镇乌龙村民委员会于本判决生效后七日内返还原告东辽县伊开高速公路建设项目办公室不当得利款90,611元并支付利息（按中国人民银行同期活期存款利率计算，从2017年11月15日起至实际给付之日止）； 二、被告康巨华于本判决生效后七日内返还原告东辽县伊开高速公路建设项目办公室不当得利款319,109元并支付利息（按中国人民银行同期活期存款利率计算，从2017年11月15日起至实际给付之日止）； 三、驳回原告东辽县伊开高速公路建设项目办公室其他诉讼请求。 案件受理费100元，由二被告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省辽源市中级人民法院。 审判长 陈艳辉人民陪审员孙俊华人民陪审员解德兴 二〇一八年十月二十九日 书记员 郑         又         支