江苏省泗阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）苏1323民初6157号 原告:孟善武,男,1960年8月20日出生，住泗阳县。 原告:王苏珍,女,1964年6月21日出生，住泗阳县。 两原告委托诉讼代理人：孟非，男，1985年2月12日出生，住泗阳县，系两原告之子。 被告:江苏浩华房地产发展有限公司,住所地泗阳县众兴镇桃源中路**。 法定代表人：郭焕文，该公司董事长。 委托诉讼代理人：谢金荣，江苏金融律师事务所律师。 被告:泗阳县国有土地上房屋征收办公室,住所地泗阳县图书馆内（文化广场西侧）。 法定代表人：孙建华，该单位主任。 委托诉讼代理人：徐业兵，男，1976年1月16日出生，住泗阳县，系该单位法规科科长。 委托诉讼代理人：陈晨，男，1991年1月18日出生，住泗阳县，系该单位法规科办事员。 原告孟善武、王苏珍与被告江苏浩华房地产发展有限公司（以下简称浩华公司）、被告泗阳县国有土地上房屋征收办公室（以下简称征收办）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2018年7月26日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告孟善武及两原告的委托诉讼代理人孟非以及被告浩华公司的委托诉讼代理人谢金荣、被告征收办的委托诉讼代理人徐业兵、陈晨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告孟善武、王苏珍向本院提出诉讼请求：1.浩华公司向原告支付逾期交房的违约金785763.12元；2．被告征收办对上述违约金承担连带偿还责任；3.本案的诉讼费用由两被告承担。事实与理由：2013年11月，被告征收办因城市改造需要，拆迁原告位于泗阳县众兴镇东侧428.91平方米的临街商铺（大润发超市对面）。并与原告签订了《泗阳县房屋征收补偿安置协议》。2013年5月15日，原告与被告签订了《世纪广场一期项目产权调换房认购确认书》，调换了3件商铺，面积为442平方米（位于大润发超市对面、广源菜场南侧），并签订了《世纪广场一期项目产权调换房结算证明》。根据上述3份材料及相关规定，被告浩华公司应当于2015年12月15日，将442平方米的产权调换房（3间商铺）交付原告使用，但至今未交付。2015年12月15日至2018年6月30日期间，被告以原告被拆迁房屋428.91平方米面积为基数，12元/平方米/月向原告支付了157152.62元的违约金。原告认为，被告对涉案商铺违约金支付标准时按照普通住房违约金赔付标准计算的，而原告调换的商铺是泗阳县城主要繁华商业临街商铺，地理位置优，商业氛围好，寸土寸金。同地段商铺租赁价已高达150元/平方米。因此，被告所支付的违约金严重低于迟延交房给原告造成的实际损失。原告多次与被告对于违约金赔付标准进行协商，都没有结果。自2015年12月15日至2018年6月30日止，被告共应支付原告违约金942915.71元，被拆迁房屋面积为428.91平方米，按照72元/月/平方米计算。扣除已支付的违约金157152.62元，现仍应支付785763.12元。 被告浩华公司辩称，浩华公司不是本案适格被告，建议法庭驳回原告对浩华公司的起诉。理由为：1.原告的诉求是基于房屋的拆迁，根据原告与征收办于2013年10月29日所签订的泗阳县房屋征收安置补偿协议，该协议的履行是原告与征收办之间的行为，与浩华公司没有直接的法律关系，因此原告将浩华公司列为本案的被告是错误的；2.根据原告与征收办所签订的房屋征收补偿安置协议第五条约定，对选择产权调换超过规定期限，按照泗阳县城区临时安置补助提前搬迁的办法奖励执行，对其诉求要求支付的违约金应该是由征收办与其进行结算。而事实上，原告诉状提及已支付的15万多元的违约金也是由征收办向其支付的。综上两点，原告将江苏浩华房地产发展有限公司列为本案的被告是错误的，请法庭驳回对浩华公司的起诉。 被告征收办辩称，1.关于征收办与原告签订的产权调换房认购确认书在法律上是一个意向性的协议，是签订正式商品房买卖合同的前置非必经程序，仅仅具有导向性，虽然如此，征收办还是按照约定支付了逾期交房临时安置补助费。征收办支付给原告的不是违约金，是在国务院国有土地房屋征收与补偿条例中规定的临时安置补助费。本案的纠纷是房屋征收与补偿过程中发生的纠纷，属于征收补偿安置纠纷，关于临时安置补助费的支付标准，根据国务院国有土地房屋征收与补偿条例第17条，泗阳县国有土地上房屋征收与补偿暂行办法第31条，泗阳县人民政府发布的世纪广场1期旧城改建项目房屋征收补偿安置方案第8条第4项规定，对于逾期交付产权调换房的，自超出之日起，按照12元/平方米标准支付临时安置补助费。事实上，征收办自2015年12月16日一直支付临时安置补助费至2018年6月30日，共支付了10笔，总金额是157152.62元，原告已在领款单上进行了确认。综上征收办已经按照约定向原告支付了逾期交房的安置补助费，原告主张于法无据，请法院驳回原告诉请。 本案经审理认定事实如下：2013年10月29日，原告孟善武（乙方）与被告征收办（甲方）签订了《泗阳县房屋征收补偿安置协议》，该协议载明，被征收人为：孟善武，被征收房屋位于泗阳县南侧，面积为428.91平方米，该房屋为非住宅营业性用房房屋。房屋补偿费为2607819元，停产、停业补助费104313元，附属设施补偿费为183276元，拆迁补助费为4289元，临时安置补助费为61763元，费用合计为2961460元。过渡方式为乙方自行过渡。对选择产权调换超过规定过渡期的，按照《泗阳县城区房屋征收搬迁补助、临时安置补助、提前搬迁奖励办法》规定执行。 2013年12月15日，原告孟善武与两被告签订《世纪广场一期项目产权调换房认购确认书》和《世纪广场项目产权调换房结算证明》。确认书及结算证明载明：被征收房屋面积为428.91平方米，补偿款为3177167元，产权调换房位于世纪广场16号、4号、3号商铺，房屋价款为3368872元，扣除房屋征收补偿款3177167元。上述确认书及结算证明未就房屋交付时间及违约责任进行约定。 另查明，被告征收办按照12元/月/平方米的标准向原告支付了2015年12月16日至2018年6月30日期间的临时安置补助费。 本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，原告孟善武与被告征收办签订的房屋征收补偿安置协议，系双方真实意思表示，未违反法律及行政法规的强制性规定，合法有效，双方应当按协议约定履行。庭审中，原、被告均陈述过渡期为签订《世纪广场一期项目产权调换房认购确认书》次日起24个月，本院确认过渡期为24个月。《房屋征收补偿协议》约定原告方自行过渡，超过规定过渡期的，按照《泗阳县城区房屋征收搬迁补助、临时安置补助、提前搬迁奖励办法》规定执行。2013年12月15日原、被告签订《世纪广场一期项目产权调换房认购确认书》，过渡期应至2015年12月15日，截止2018年6月30日，被告未向原告提供产权调换房，故被告征收办应向原告支付2015年12月16日至2018年6月30日期间的临时安置补助费。对于临时安置补助费的支付标准及支付主体的问题，按照《泗阳县城区房屋征收搬迁补助、临时安置补助、提前搬迁奖励办法》的规定，自超出之日起按12元/月/平方米的标准支付临时安置补助费，由房屋征收部门在交付产权调换房时补齐超出期限的临时安置补助费。故临时安置补助费应由被告征收办予以支付。另被告浩华公司、征收办签订的《世纪广场一期项目产权调换房认购确认书》并未就房屋交付时间作出约定，原告与浩华公司之间亦未签订正式的商品房买卖合同，且浩华公司并非《房屋征收补偿协议》的当事人，故原告主张被告浩华公司承担支付义务于法无据，本院不予支持。对于原告主张超出规定期限的临时安置补助费约定过低，不足以弥补其损失，要求按照72元/月/平方米向原告支付违约金，并申请对产权调换房相同位置的门面房租金进行鉴定的请求。本院认为，租金并非原告必然能够获得的确定的收入，故对于其鉴定申请不予准许，其调整标准的请求，不予支持。 综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 驳回原告孟善武、王苏珍的诉讼请求。 案件受理费已减半收取5829元，由原告孟善武、王苏珍负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。 审判员  翟丽丽 二〇一八年十月十一日 书记员  潘 良 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。