四川省广元市利州区人民法院 民 事 判 决 书 (2018)川0802民初4187号 原告：文新德，男，汉族，广元市利州区人，居民，住四川省广元市利州区。 委托诉讼代理人：张旭，四川天称律师事务所律师。 被告：四川永通建设工程有限公司，住所地四川省广元市利州区。 法定代表人：张新，总经理。 被告：宁开斌，男，汉族，广元市利州区人，居民，住四川省广元市利州区。 原告文新德与被告四川永通建设工程有限公司（以下简称四川永通公司）、宁开斌房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2018年8月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告文新德的委托诉讼代理人张旭、被告四川永通公司的法定代表人张新均到庭参加诉讼，被告宁开斌经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。 文新德向本院提出诉讼请求：1、四川永通公司、宁开斌共同支付文新德还建房屋补偿款、过渡费共计224358元，并从2015年2月10日起按未支付金额的日万分之五支付逾期付款违约金直至付清全部款项时止；2、本案诉讼费，由四川永通公司、宁开斌共同承担。事实和理由：2010年11月30日，宁开斌因开发重建原广元市档案局职工宿舍和翠屏公寓项目所需，挂靠四川永通公司作为乙方，与广元市档案局职工宿舍和翠屏公寓业主委员会（以下简称翠屏公寓业委会）作为甲方达成《广元市档案局城镇居民（职工）住宅灾后重建合同》，协议主要约定：广元市档案局职工宿舍楼和翠屏公寓位于广元市利州区东坝办事处公园街市档案局院内，“5.12”地震后，两幢住宅楼成为D级危房需拆除重建，两幢住宅楼净用地面积约为900㎡，建筑面积约为4800㎡，总户数39户。甲方重建面积约为4800㎡，以零补偿还建给甲方各业主。甲方在选择新建电梯公寓户型时，小于原房产证面积部分，乙方按3500元/㎡向每户回购，乙方在开盘时支付全部回购价款。该项目施工期为390天。任何一方违反合同约定支付费用的，每逾期一日，按应交金额的万分之五支付违约金。乙方若超过合同承诺施工期，向甲方各业主补偿逾期租房、交通等其他费用1300元/月/户。合同签订后，文新德将协议约定的两套房屋腾出并移交四川永通公司、宁开斌拆迁重建。四川永通公司、宁开斌在拆迁开发期间，因种种原因导致施工期严重滞后，直至2015年2月9日才将不完全具备交付条件的“皇冠利都”1号楼1-5-6号、1-9-6号两套还建房屋移交给文新德。在此期间，双方当事人就约定还建的两套房屋不足面积补偿款、截至2013年12月期间的过渡费等款项达成清算明细表，经双方清算确认，四川永通公司、宁开斌应当支付文新德还建的1号楼1-5-6号房屋补偿款67489元、1号楼1-9-6号房屋补偿款123069元，共计190558元。文新德接受还建房屋后，多次向四川永通公司、宁开斌主张前述款项190558元、2014年以后至实际交付房屋期间26个月的过渡费33800元未果。为维护合法权益，特具状起诉。 文新德提交有下列证据： 1、居民身份证复印件1份，用于证明文新德的主体资格； 2、四川永通公司工商档案资料、合作开发协议复印件各1份，用于证明宁开斌挂靠在四川永通公司名下，四川永通公司成立了东辰分公司，宁开斌作为分公司负责人具体进行开发档案局灾后重建工程，所有责任都由宁开斌承担； 3、还建清算明细表2份，用于证明截止2013年12月四川永通公司应当向文新德支付1-5-6号房屋补差款52780元、过渡费24700元，扣除代交费用，还应当支付67489元；支付1-9-6号房屋补差款108360元、过渡费24700元，扣除代交费用，还应当支付123069元。以上两套房屋截止2013年12月共应向文新德支付 房屋补差款、过渡费合计190558元； 4、房屋交接单2份，用于证明文新德在2015年2月9日通过物业公司接受了1-5-6号、1-9-6号两套房屋的钥匙，从2014 年1月到2015年2月9日前应补过渡费33800元（26个月）； 5、广元市档案局城镇居民（职工）住宅楼灾后重建合同复印件1份，用于证明翠屏公寓业委会与四川永通公司签订了合同，对于房屋补差款、过渡费、违约金的支付都作了明确的约定。 四川永通公司辩称，文新德只陈述了部分事实及理由，四川永通公司在本案中也是受害人，档案局及相关领导与宁开斌私下协商后将开发项目发包给宁开斌，宁开斌就找四川永通公司挂靠，四川永通公司考虑到有相关领导关注，该项目应该没有什么问题，翠屏公寓业委会也对宁开斌进行了考察，四川永通公司就同意让宁开斌挂靠。然而，实际投资人宁开斌与翠屏公寓业委会及档案局相关领导相互串通，逃避四川永通公司的监管，将四川永通公司支付档案局的保证金直接支付给了宁开斌，导致该项目成为烂尾楼，事后政府成立推进小组，对之前的情况进行了摸底，政府与档案局最后选定了肖军、李晓梅为新的项目投资人，工程的后续建设，翠屏公寓业委会及政府的工作组都与肖军、李晓梅在落实，四川永通公司仅仅是配合，档案局及翠屏公寓业委会是清楚的，合同本身都是由新的投资人肖军、李晓梅在清算。对于文德新主张的费用数额、违约金的计算方式也需要肖军、李晓梅进行确认，申请追加肖军、李晓梅为本案被告，再由实际投资人对文新德进行支付，请求人民法院公正处理。 四川永通公司在本案诉讼过程中未提交证据，对文新德提交的证据的质证意见为： 对于证据1、3、4、5及证据2中的四川永通公司的工商档案资料的真实性、合法性、关联性均无异议；认为证据2中的合作开发协议，因系复印件，其真实性无法确认。 宁开斌经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩状和证据。 通过庭审举证、质证，本院对于文新德提交的证据分析认证如下： 对于文新德提交的证据1、3、4、5及证据2中的四川永通公司的工商档案资料，因四川永通公司对其真实性、合法性、关联性均无异议，本院对其真实性、合法性、关联性均予以确认。对于文新德提交的证据2中的合作开发协议，虽然四川永通公司对其真实性提出异议，但因四川永通公司在答辩时认可宁开斌挂靠在其名下，且该合作开发协议能与四川永通公司的工商档案资料中关于成立四川永通公司东辰分公司的通知及股东决议相互印证，故本院对该合作开发协议的真实性依法应予采信。 据此，结合到庭诉讼参与人的当庭陈述，本院经审理认定事 实如下： 2010年4月6日，四川永通公司召开全体股东大会形成股东会决议，成立四川永通公司东辰分公司，负责人为宁开斌，分公司专项从事档案局职工住宅楼灾后重建项目的开发，并依法办理相关证照、独立纳税、照章经营。2010年11月29日，四川永通公司与宁开斌签订《合作开发协议》，约定宁开斌以四川永通公司名义取得广元市档案局员工住宅开发重建权，并对相关权利义务进行了明确约定。同月30日，翠屏公寓业委会以甲方名义与四川永通公司以乙方名义签订《广元市档案局城镇居民（职工）住宅灾后重建合同》，约定：“位于广元市利州区东坝办事处公园街市档案局院内的广元市档案局职工宿舍楼和翠平公寓因‘5.12’地震成为D级危房，需拆除重建，两幢住宅楼净用地约为900㎡，建筑面积约为4800㎡，总户数39户。甲方针对两幢住宅楼灾后重建项目，与乙方达成了开发重建事项，乙方针对该项目成立四川永通建设工程有限公司东辰分公司，分公司针对该项目设立项目部（以下简称项目部），项目部下设工程部、营销部、财务部等，全权负责项目的开发建设和管理。甲方重建面积约为4800㎡，以零补偿还建给甲方各业主。甲方每户在选择新建电梯公寓户型时，超出原住房实测面积部分，20㎡内（含20㎡）按2200元/㎡向乙方购买，其余超出面积部分按市场优惠价3500元/㎡向乙方购买；小于原房产证面积部分，乙方按3500元/㎡向甲方每户回购，乙方在开盘时支付全部回购价款。项目施工期限为390天（法定节日除外），起算时间为办理好施工许可证后经甲乙双方书面下发开工令之日。如因不可抗拒因素需要延期时，乙方以书面形式通知甲方并经甲方认可后工期顺延。任何一方未按合同约定支付费用的，每逾期1日，按应交金额的万分之五支付违约金，乙方超过合同承诺的施工期，向甲方各业主补偿逾期租房、交通等其他费用1300元/月/户，该费用由甲方从保证金中直接扣付”。合同还对工程前期工作、工程营造等事项进行了约定。 2013年12月，经文新德与四川永通公司进行清算，四川永通公司向文新德出具广元市档案局职工住宅楼还建清算明细表，确认四川永通公司应当支付文新德1号楼1单元5层6号房屋补差款52780元、截止2013年12月的过渡费24700元，扣除代交的维修资金2870元及水、电、气、电视安装费7121元，还应当向文新德支付67489元；四川永通公司应当支付1号楼1单元9层6号房屋补差款108360元、截止2013年12月的过渡费24700元，扣除代交的维修资金2870元及水、电、气、电视安装费7121元，四川永通公司还应当支付123069元。 2015年2月9日，四川永通公司将还建给文新德的“皇冠利都”1号楼1单元5层6号、1单元9层6号两套住房交付给文新德，并表示应退补款项待应收房款交清后，凭业主结算单在建设局房地产协会账户退还。事后，四川永通公司未向文新德支付房屋补偿款及过渡费等费用，文新德经催收未果，遂诉至本院。 本院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十一条有关“被告经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院应当按期开庭或者继续开庭审理，对到庭的当事人诉讼请求、双方的诉辩理由以及已经提交的证据及其他诉讼材料进行审理后，可以依法缺席判决”的规定，宁开斌经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩状和证据，本院只有针对文新德的诉讼请求和提交的证据以及四川永通公司的答辩意见进行审查和裁判。 关于四川永通公司申请追加肖军、李晓梅为本案当事人的问题。由于事先与翠屏公寓业委会签订《广元市档案局城镇居民（职工）住宅灾后重建合同》的是四川永通公司，事后与文新德进行结算并向文新德出具广元市档案局职工住宅楼还建清算明细表的也是四川永通公司。再加上在本案诉讼过程中，四川永通公司也未提交证据证实文德新主张的房屋补偿款、过渡费与肖军、李晓梅有关，应由负有举证证明责任的四川永通公司自行承担不利的法律后果。因此，四川永通公司的该项申请，本院不予准许；其相应的辩解意见，本院亦不予采纳。 虽然与四川永通公司签订《广元市档案局城镇居民（职工）住宅楼灾后重建合同》的是翠屏公寓业委会，但因文新德作为广元市档案局职工宿舍和翠屏公寓的业主，已实际将相应的房屋腾出并移交给四川永通公司拆迁重建，并于2013年12月与四川永通公司就还建给文新德的两套房屋的房屋补差款、过渡费等费用进行了结算，计算标准也与四川永通公司签订的《广元市档案局城镇居民（职工）住宅楼灾后重建合同》约定的标准一致，应视为文新德认可该合同的效力。文新德已与四川永通公司一致确认四川永通公司在扣除维修资金、安装费后，四川永通公司应向文新德支付两套房屋补差款、截止2013年12月的过渡费合计190558元（67489元+123069元），说明双方当事人已认可截止2013年12月四川永通公司已逾期交房，因四川永通公司直至2015年2月9日才履行交房义务，故四川永通公司还应按照其签订的《广元市档案局城镇居民（职工）住宅楼灾后重建合同》约定的标准支付2014年1月1日至2015年2月9日期间的过渡费，现文德新仅主张13个月的过渡费33800元（1300元/月/户×13月×2户），并未超过《广元市档案局城镇居民（职工）住宅楼灾后重建合同》约定标准计算的数额，视为文德新对相应权利的自行放弃，本院依法应予准许。因此，文新德要求四川永通公司支付房屋补差款、过渡费合计224358元的诉讼请求，既有事实依据，又与相关法律规定相符，本院依法应予支持。 关于文新德主张的违约金的问题。首先，四川永通公司未按 照《广元市档案局城镇居民（职工）住宅楼灾后重建合同》约定在开盘时且至今未向文新德支付房屋补差款161140元（52780元+108360元），四川永通公司自然应当承担违约责任，即按照该合同约定每逾期一日按万分之五支付违约金；现文新德主张计算违约金起算时间是交房的次日即2015年2月10日，显然远远晚于约定该楼盘的开盘时间，本院依法应予准许。其次，关于过渡费是否支付违约金的问题，因过渡费实际就是四川永通公司在超过合同约定的施工期后向文新德支付的相应补偿，且四川永通公司承担的过渡费足以弥补文新德的损失，故对文新德相应的诉讼请求，本院不予支持。 关于文新德要求宁开斌共同承担责任的问题。虽然，宁开斌通过与四川永通公司签订《合作开发协议》，以四川永通公司名义实施广元市档案局城镇居民（职工）住宅灾后重建工程。但是，在重建前与文德新所在翠屏公寓业委会签订《广元市档案局城镇居民（职工）住宅楼灾后重建合同》的是四川永通公司，且在修建过程中给文新德出具广元市档案局职工住宅楼还建清算明细表并确认应当向文新德支付“皇冠利都”1号楼1单元5层6号、1单元9层6号两套房屋补差款、过渡费的仍然是四川永通公司。因此，宁开斌在本案中可不承担责任；文新德相应的诉讼请求，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、 第一百四十四条、《最高人民法院关于适用 诉讼法>的解释》第九十条规定，判决如下： 一、限四川永通建设工程有限公司在本判决生效后十五日内向文新德支付房屋补差款、过渡费合计224358元及逾期付款违约金（以161140元为基数从2015年2月10日起按日万分之五计算至全部付清之日止）； 二、驳回文新德的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定期间履行支给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4666元，减半收取计2333元，由四川永通建设工程有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。 审判员  吴明先 二〇一八年十月十五日 书记员  申妍妮 附：相关法律条文 《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。 《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。