长春汽车经济技术开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）吉0192民初636号 原告王福君，男，汉族，1963年6月27日生，住长春汽车经济技术开发区西新镇东岗村东岗屯。 被告长春汽车经济技术开发区东岗村民委员会，住所：长春汽车经济技术开发区兴顺**兴顺路与通达路交汇。 负责人周志刚，主任。 委托代理人朱海多，吉林上维律师事务所律师。 委托代理人金梅，吉林上维律师事务所律师。 原告王福君诉被告长春汽车经济技术开发区东岗村民委员会（以下简称东岗村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告王福君、被告东岗村委会的委托代理人朱海多、金梅到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：判令被告立即向原告返还征地补偿款人民币238000元。其中包括安置补助费70000元，土地补偿费168000元。事实与理由：原告系长春汽车经济技术开发区东岗村六社村民。2002年3月29日原告与被告签订《耕地承包及经营合同》，约定原告在长春汽车经济技术开发区东岗村六社承包地0.7公顷（即7亩）承包期限为30年，自2002年1月1日起至2032年1月1日止。同时约定在集体耕地被征用时，乙方按承包耕地面积享有安置补助费的权利，按经营耕地面积获得青苗及地上物等土地补偿费。东岗村土地被汽车经济技术开发区征用时，是按二轮土地承包合同面积全村462垧，按每亩100,000元给补偿，所以东岗村必须按承包合同面积给补偿。 被告辩称：根据《村民委员会组织法》第二十二条“召开村民会议，应当由本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所决定应当经到会人员的板书通过”及第二十四条“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理……征地补偿费的使用、分配方案……村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项”的规定，原告系东岗村六社村民，东岗村六社村民共115户，六社针对此次土地补偿费的分配及安置补助补差事宜召开户代表大会，讨论通过《东岗村六社家庭承包土地补偿费分配方案（表决签字版）》并公示了六社分配名单，该分配方案及分配名单经六社共计85户代表表决通过，按照法律规定合法有效。根据东岗村六社与2017年12月28日通过的《东岗村六社家庭承包土地补偿分配方案（表决签字版）》中第四条第2点的规定，安置补助费补差总面积为49.94公顷，每公顷由60万元补至70万元；第六条规定，此次土地补偿费分配面积为49.94公顷，标准为24万元/公顷，本次分配家庭承包地剩余面积为10.9087公顷转入非家庭承包地。分配方案通过后公示了《东岗村六社家庭承包土地补分配户名单表决签字版》，该名单由六社共计85户户代表签字通过，名单中记载原告王福君一户应取得的安置补助费补差金额为44,000.00元，土补为105,600.00元。东岗村六社依法召开户代表会议确定土补、安补补差的分配方案符合法律规定也符合村民自治的原则，会议程序合法合规，会议确定的内容未侵犯任何人的合法权益，原告王福君主张的与会议确定的王福君的面积的差额部分，此次会议没有确定分配方案，因此王福君只能按照《东岗村六社家庭承包地土补分配户名单表决签字版》上确定的面积及金额领取补偿款，面积差额部分应当待六社户代表会议确定方案后再行分配。综上，原告王福君要求被告东岗村民委员会支付补偿款请求无事实和法律依据，对于其土补及安补补差的金额应以户代表会议确定的为准，请求法院依法驳回原告的请求。 经审理查明：1.2002年东岗村六社进行第二轮土地承包时，原告作为户代表与被告于2002年3月29日签订了《耕地承包及经营合同》，承包期限为2002年1月1日起至2032年1月1日止，承包面积处由0.5公顷更改为0.44公顷又更改为0.7公顷，合同约定在集体耕地被征用时承包方按承包耕地面积享有安置补助费的权利，该合同一式三份，乡镇合同管理机关、甲方、乙方各执一份。原告在合同上签名捺印，被告加盖公章。2.原被告均提供《东岗村六社家庭承包地土地补偿费分配方案（签字表决版）》，该方案载明：“三、分配范围……待家庭承包地分配后，另行研究非家庭承包地分配方案”，“四、分配办法……安置占两费补偿比例由60%补至70%，每公顷由60万补至70万元。总补差面积49.94公顷，补差金额499.4万元”。“六、分配额度：……本次分配面积49.94公顷，标准24万元/公顷，分配资金额度1198.56万元，分配户数102户（356人、454份、每份0.11公顷）。本次分配家庭承包地剩余面积10.9087公顷，转入非家庭承包地。”该分配方案发布于2017年12月28日，后附《六社分配方案户代表大会表决单》一份，上有户代表签字，同意84人，不同意0人，同意超半数。被告提供《东岗村六社家庭承包地土补分配户名单表决签字版》载明王福君一户分配份数合计4份，面积4400㎡，安补60%-70%金额标准10元/㎡，44,000元，土补金额标准24元/㎡，105,600元。 另查：1.合同中的公顷单位为一公顷等于十亩，1亩等于1000㎡。2.本次分配的补偿款原告未领取。 本院认为：农村土地属于村民集体所有，农村土地被征收后的土地补偿费在性质上是对集体土地所有权的补偿，对农村土地补偿费的分配方案的确定和数额的计算属于村民自治的范畴，司法权应当尊重村民自治权。《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款第三项明确规定土地补偿费等费用的使用、分配办法应当依照法定程序经本集体成员决定。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。”2017年12月28日，东岗村六社土补分配工作组公布的分配方案确定安置补助费补差总面积为49.94公顷，每公顷由60万元补至70万元；此次土地补偿费分配面积为49.94公顷，标准为24万元/公顷，本次分配家庭承包地剩余面积为10.9087公顷转入非家庭承包地。以及王福君一户的分配具体面积4400㎡，具体分配安补44，000元，土补105，600元。该分配方案经东岗六社户代表大会过半数同意通过并经公示程序，人民法院应当尊重。原告举证2017年11月15日长春汽车经济技术开发区人民法院作出（2016）吉0192民初1878号民事判决书，表明被告依照判决书按0.7公顷给付原告60%的安置补助费，但该案的审理是针对每亩6万元的安置补助费的分配，与本案审理的分配内容无关，且不是按照同一分配方案分配的，故对原告的该项主张本院不予支持。对于王福君要求按照0.7公顷，每亩10000元的标准发放补偿费用的诉讼请求，人民法院只支持2017年12月28日的分配方案中确定的0.44公顷土地的征地费用补偿部分，按照该分配方案确定的标准，即应由被告支付原告补偿款共计人民币149,600.00元（0.44公顷×100，000元/公顷+0.44公顷×240，000元/公顷），其余部分不予支持。 综上，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款第三项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 一、被告长春汽车经济技术开发区东岗村民委员会于本判决生效之日起五日内给付原告王福君安置补助费、土地补偿费合计人民币149,600.00元； 二、驳回原告王福君其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4870元，由原告王福君负担1800元，被告长春汽车经济技术开发区东岗村民委员会负担3070元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。 审 判 长  李 书 人民陪审员  刘玉杰 人民陪审员  孙洪杰 二〇一八年十月二十九日 书 记 员  程 红