新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院行 政 判 决 书（2018）新2801行初23号原告：秦风平，男，1977年5月23日出生，汉族，河南省息县人，现住库尔勒市。委托诉讼代理人:杨陇河，新疆孔其律师事务所律师。被告：巴州人力资源和社会保障局住所地：库尔勒市萨依巴格路**，统一社会信用代码：×××。法定代表人：尼木格尔，局长。委托诉讼代理人：田学锦，新疆天雪律师事务所律师。委托诉讼代理人:麦丽哈巴·玉素甫，公务员。第三人：巴州富地宝肥料有限责任公司，统一社会信用代码：×××，，住所地：库尔勒市西站314国道南峰加油站对面法定代表人：袁明伟，经理。委托诉讼代理人：袁新海，新疆天雪律师事务所律师。原告秦风平不服被告巴州人力资源和社会保障局对其工伤认定的申请作出的巴人社工伤不认字〔2017〕01107号不予认定工伤决定书的具体行政行为，于2018年6月20日向本院提起行政诉讼。本院于2018年6月20日立案后，于2018年6月26日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，被告在行政诉讼法规定的举证期限内于2018年7月3日向本院提交了据以作出被诉具体行政行为的全部证据和依据。本院依法组成合议庭，于2018年8月27日公开开庭审理了本案。原告秦风平之委托诉讼代理人杨陇河，被告之委托诉讼代理人田学锦、麦丽哈巴·玉素甫，第三人巴州富地宝肥料有限责任公司之委托诉讼代理人袁新海到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告于2018年1月26日作出的巴人社工伤不认字〔2017〕01107号不予认定工伤决定书认为：2016年4月16日至4月20日，第三人巴州富地宝肥料有限责任公司因机器检修全员放假休息。原告于2016年4月18日14时许在公司宿舍门前用电锯锯木板的过程中，因电锯偏离而割伤左臂。原告秦风平受到的伤害不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定为工伤。原告秦风平诉称，2013年1月份开始，原告到第三人巴州富地宝肥料有限责任公司处工作，为该公司管理车间。2016年4月18日，原告在按照公司要求调试电子秤时，因需要板子垫秤，原告遂用电锯锯板子，在锯的过程中电锯突然偏离导致原告左臂受伤。事故发生后，第三人安排公司的人员将原告送至解放军273医院救治。原告于2016年9月2日提出工伤认定申请，因第三人不认可与原告之间存在劳动关系，原告被迫提出劳动仲裁。经司法程序认定原告与第三人存在事实劳动关系后，原告于2016年10月12日再次提出工伤认定申请，被告未采纳原告提供的材料作出的不予认定工伤决定书与事实不符，认定事实错误，应予撤销；故请求依法撤销被告作出的巴人社工伤不认字〔2017〕01107号不予认定工伤决定书。被告巴州人力资源和社会保障局辩称，原告于2016年5月18日向被告提起工伤认定申请，因缺少劳动关系的证明材料，被告告知其补充，待原告补充后被告于2017年11月26日受理了该认定申请。原告提供申请材料中称其接受第三人法定代表人袁明伟的安排锯木板时受伤，并提供两位证人证言证明其在锯木板时受伤的事实。被告于当日向第三人送达了工伤认定限期举证通知书，第三人在限期内提交通话录音、现场照片等证据，证明原告受到事故伤害当日没有生产，原告是在给自己做凳子时受的伤。被告委托库尔勒市人社局对原告及其同事作出调查，调查核实的结果为：2016年4月18日，第三人处因机器检修而全员放假休息。原告于当日14时许，在宿舍门前用电锯锯木板的过程中割伤左臂。秦小凤在接受被告调查时称，原告提供给被告的证人证言不是其本人书写，秦小凤与孙守贵是夫妻，秦小凤是原告的姐姐，二人与原告系亲属关系，其证言也不能证实原告是在从事公司安排的工作时受伤。原告并非是工作时间因工作原因受伤，其受伤不符合《工伤保险条例》认定工伤或者视同工伤的情形，故不予认定为工伤。被告作出的（2017）01107号《不予认定工伤决定书》认定事实清楚，证据确凿充分、适用法律正确、程序合法，对原告的诉讼请求应当予以驳回。第三人巴州富地宝肥料有限责任公司述称，被告作出（2017）01107号《不予认定工伤决定书》认定事实清楚，证据确凿充分、适用法律正确、程序合法，依法应当驳回原告的诉讼请求。被告巴州人力资源和社会保障局于2018年7月3日向本院提交了以下证据、依据：1、原告提交的秦小凤、孙守贵的证人证言、原告书写的本人受伤的情况说明、解放军第273医院诊断证明、、住院病案首页2、委托书；3、第三人的营业执照、法定代表人身份证复印件、单位意见、照片四张、通话记录两份、光盘一张、录音资料；4、库尔勒市人社局对秦小凤、张金山、张建立、秦风平所做的调查笔录；5、库劳人仲字（2016）337号仲裁裁决书、（2016）新2801民初4175号民事判决书和（2016）新28民终2446号民事判决书；6、工伤认定申请表、工伤认定申请补正材料告知书；7、工伤认定申请受理决定书、工伤认定限期举证通知书、不予认定工伤决定书及送达回证；8、工伤认定授权委托书。经当庭质证，原告秦风平不认可照片及库尔勒市人社局对张金山、张建立、秦风平所做的调查笔录的真实性，对其他证据的真实性认可，认为以上证据不能证实原告是因为做小板凳而受伤的事实，故对关联性不认可。第三人当庭质证对原告向被告提交的秦小凤、孙守贵证人证言的真实性不认可，认为秦小凤、孙守贵与原告是亲戚关系，秦小凤在调查笔录中承认原告提交的书面证言并非是其亲笔书写的，两份证人证言未说明原告是在做什么的时候受伤的，对医院的诊断证明、、住院病历首页的真实性认可但认为作为患者的原告陈述不是客观事实。第三人质证认为其举证期间向被告提交的证据可以证实，公司在2016年4月18日因机器检修而全员放假休息，原告于当日14时许在宿舍门前用电锯锯木板的过程中割伤左臂的事实，原告受伤情形不符合《工伤保险条例》认定工伤或者视同工伤的情形。因原告当庭陈述认可巴州富地宝肥料有限责任公司于2016年4月18日因机器检修而全员放假休息，原告于当日14时许在宿舍门前用电锯锯木板的过程中割伤左臂，与第三人提交的调查笔录等证据内容一致，而原告提交的书面证言经秦小凤在调查笔录中承认并非是其亲笔书写的，原告提交的证据不能证实其锯木板是接受公司指示所为，其当庭陈述其工作岗位是车间主任，工作内容是看管机器和管理人员，其提交的证据不能证实其锯木板的行为与其工作职责有关联，结合原告及第三人当庭提交的证据可以证实原告受伤情形不符合《工伤保险条例》认定工伤或者视同工伤的情形，不应认定为工伤。以上证据可以证实被告作出（2017）01107号《不予认定工伤决定书》认定事实清楚，证据确实充分、适用法律正确、程序合法，故对以上证据的证明力本院予以采信。经审理查明，2016年4月16日至4月20日，第三人巴州富地宝肥料有限责任公司因机器检修全员放假休息。2016年4月18日14时许，原告秦风平在公司宿舍门前用电锯锯木板的过程中，因电锯偏离而割伤左臂。原告于2016年5月18日向被告提起工伤认定申请，因缺少劳动关系的证明材料，被告告知其补充，原告因此向库尔勒市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该委作出库劳人仲字（2016）337号仲裁裁决书，裁决确认原告与第三人巴州富地宝肥料有限责任公司存在劳动关系；第三人不服该裁决而提起诉讼，库尔勒市人民法院作出（2016）新2801民初4175号民事判决书，判决确认原告与巴州富地宝肥料有限责任公司之间存在劳动关系。巴州富地宝肥料有限责任公司对该判决不服遂提起上诉，巴州中级人民法院作出（2016）新28民终2446号民事判决书，判决维持了（2016）新2801民初4175号民事判决书。原告补充证据后再次申请工伤认定，被告于2017年11月26日受理了该认定申请。被告根据原告、第三人提交的材料并调查核实后认为：原告秦风平受到的伤害不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，作出巴人社工伤不认字〔2017〕01107号不予认定工伤决定书，决定不予认定工伤。原告认为，被告在未查明事实的情况下作出的巴人社工伤不认字〔2017〕01107号不予认定工伤决定书认定事实错误，应予撤销；遂在法定起诉期限内向本院提起行政诉讼。本院认为，人民法院审理行政案件遵循对被诉具体行政行为的合法性进行全面审查的原则。原告当庭陈述其岗位是车间主任，职责是看管机器和管理人员，被告巴州人力资源和社会保障局当庭提交的证据证实，第三人巴州富地宝肥料有限责任公司在2016年4月16日至4月20日期间因机器检修而全员放假休息，原告秦风平于2016年4月18日14时许在公司宿舍门前用电锯锯木板的过程中，因电锯偏离而割伤左臂，其行为与其岗位职责无关，被告提交的证据可以证实其作出不予认定工伤的决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告要求撤销被告作出的巴人社工伤不认字〔2017〕01107号不予认定工伤决定书的理由不能成立，对其诉讼请求应予驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告秦风平的诉讼请求。本案受理费50元，由原告秦风平负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。审 判 长  林 进人民陪审员  潘润生人民陪审员  班亚飞二〇一八年十月十六日书 记 员  宋兴慧