甘肃省高级人民法院执 行 裁 定 书（2018）甘执异46号申请执行人：中山市盛兴投资有限公司。住所地：广东省中山市东升镇坦背工业区东二马路**。法定代表人：张开成，该公司董事长。委托诉讼代理人：彭文昌，该公司员工。委托诉讼代理人：邓三桂，广东和桂律师事务所律师。被执行人：兰州国际贸易中心。住。住所地：甘肃省兰州市庆阳路**/div>法定代表人：傅克孝，该中心总经理。第三人：兰州市商务局。住所地。住所地：甘肃省兰州市南滨河东路**iv>法定代表人：王黎，该局局长。委托诉讼代理人：李箫宏，该局副局长。委托诉讼代理人：余国先，该局政策法规处处长。第三人：兰州市财政局。住所地：甘。住所地：甘肃省兰州市城关区雁宁路**>法定代表人：牛成喆，该局局长。委托诉讼代理人：银波，甘肃恒亚律师事务所。第三人：兰州市发展和改革委员会。住所地：甘肃省。住所地：甘肃省兰州市城关区南滨河东路**div style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>法定代表人：刘风恒，该委负责人。委托诉讼代理人：聂丁，该委工作人员。委托诉讼代理人：李广振，该委工作人员。在本院执行的中山市盛兴投资有限公司（原中山市盛兴幕墙有限公司，以下简称盛兴公司）与兰州国际贸易中心建设工程施工合同纠纷一案中，盛兴公司于2018年6月4日向本院提出追加被执行人的书面申请，请求依法追加兰州市商务局、兰州市财政局、兰州市发展和改革委员会（以下简称兰州市发改委）为（2010）甘执字第03号案件的被执行人。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2018年10月12日举行了听证，盛兴公司委托诉讼代理人彭文昌、邓三桂，兰州市商务局委托诉讼代理人李箫宏、余国先，兰州市财政局委托诉讼代理人银波，兰州市发改委委托诉讼代理人聂丁、李广振参加了听证，并提交了书面意见。现已审查终结。盛兴公司称，甘肃高院（2010）甘执字第03号终结本次执行程序的执行裁定作出后，盛兴公司经过调查，确认兰州国际贸易中心自1996年5月成立后，出资人兰州市财政局、原兰州市第三产业办公室均未履行出资义务，至2008年7月变更出资人后，至今仍未履行任何出资义务。因此，被执行人兰州国际贸易中心作为全民所有制企业法人，其股东至今未履行出资义务，而被执行人对申请执行人的债务又无法清偿，根据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十七条、第十九条以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（三）》第十三条的规定，申请执行人有权要求追加兰州国际贸易中心的出资人（包括之前的股东、出资人）为本案被执行人，在未出资本息范围内承担连带清偿责任。兰州市商务局作为兰州国际贸易中心的现股东（出资人），应当在未出资的1120万元注册资金及利息范围内承担本案债务；兰州市财政局作为兰州国际贸易中心成立时的出资人，其未履行出资义务，后将股权转让给兰州市商务局，也应当在未出资200万元注册资金及利息范围内承担本案债务；原兰州市第三产业办公室作为兰州国际贸易中心成立时的出资人，其未履行出资义务，后将股权转让给兰州市商务局，也应当在未出资920万元注册资金及利息范围内承担本案债务。根据兰发（2002）23号文件，原兰州市第三产业办公室由兰州市计划委员会管理，兰州市计划委员会现已变更为兰州市发展和改革委员会，因此该责任应当由兰州市发展和改革委员会承担。请求：1、依法追加被申请人兰州市商务局、兰州市财政局、兰州市发展和改革委员会为（2010）甘执字第03号执行案件的被执行人；2、裁定兰州市商务局在未出资的本息范围内（注册资金1120万元，及相应利息）对申请执行人的债权（工程款本金7407120元、利息180万元，迟延履行期间的双倍利息，即按日万分之1.75计算，暂计至2018年6月5月为4079286.16元，合计13286406.16元。下同）承担连带清偿责任；3、裁定兰州市财政局在未出资的本息范围内（应出注册资金200万元，及相应利息）对申请执行人的债权承担连带清偿责任；4、裁定兰州市发展和改革委员会在未出资的本息范围内（应出注册资金920万元，及相应利息）对申请执行人的债权承担连带清偿责任。兰州市商务局称，根据企业注册资料显示，企业注册到位资金1120万元，其中兰州市财政局出资200万元，原兰州市第三产业办公室出资920万元，兰州市工商局依法确认符合企业法人注册要件，并于1996年5月15日予以登记。以上足以说明兰州市财政局和原兰州市第三产业办公室出资到位。兰州国际贸易中心从1996年5月15注册至今，对企业资金注册问题未向兰州市工商局提出异议，说明兰州国际贸易中心认可企业注册的合法性，认可注册之初注册资金是到位的。根据企业章程规定，兰州国际贸易中心在经营过程中的债务问题，应由其自行承担。综上，盛兴公司申请追加兰州市商务局为被执行人的主体不适格，请求驳回盛兴公司的申请。兰州市财政局称，1、兰州市财政局在兰州国际贸易中心设立时已经履行了出资义务，全额缴纳了相应注册资金，不存在投资不实的行为。兰州国际贸易中心筹划时间在1995年左右，因当时条件有限，业务流程尚不规范、完善，当时公司注册登记设立时，由相应出资部门出具相关证明材料即可证明出资情况。因该案发生在20年前，根据现有材料得知兰州市财政局于1995年5月15日向省工商银行国际业务部出具便函的内容，足以说明兰州市财政局在兰州国际贸易中心设立之初便已全额缴纳了对应的注册资金。当时注册成立公司采取的是注册资本实缴制，兰州国际贸易中心依法登记并成立，足以证明公司的全部注册资本均已足额实际缴纳。2、在对被执行人兰州国际贸易中心的部分财产状况尚未查明并执行的情况下，盛兴公司申请追加兰州市财政局为被执行人不符合法律规定。兰州国际贸易中心曾于1997年11月25日与兰州国贸大厦有限公司签订一份《购房补充协议》，购买位于庆阳路258号地段的兰州国际贸易中心项目五至七层的房屋。本案存在对被执行人兰州国际贸易中心相关财产线索未予查证落实并予以执行的情形，盛兴公司追加兰州市财政局为被执行人不符合相关法律规定。3、盛兴公司在案件申请执行十余年后，申请追加兰州市财政局为本案被执行人的申请已过诉讼时效。综上，请求驳回盛兴公司的申请。兰州市发改委称，1、兰州市发改委不是适格的被执行主体。根据兰州市机构编制委员会《关于兰州市第三产业办公室隶属关系和职责任务的通知》规定，第三产业办公室在1992年即为独立机构。根据兰州市人民政府办公厅《关于印发兰州市商业贸易委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》规定，兰州市商业贸易委员会划入的职能中，将“管理商业网点配套费的职能”于2002年已经划入商务局。2、盛兴公司申请与事实不符。根据企业注册资料及申请人提交资料显示，一是企业注册到位资金1120万元，其中兰州市财政局出资200万元，原兰州市第三产业办公室出资920万元；二是兰州市第三产业办公室出资920万元由市三产办管理的“商业网点配套费”中列支。综上，请求驳回盛兴公司的申请。本院查明，盛兴公司与兰州国际贸易中心建设工程施工合同纠纷一案，本院于2009年9月23日作出（2007）甘民一初字第16号民事调解书，该调解书确认：被告兰州国际贸易中心支付原告盛兴公司工程款7407120元及利息180万元，以上款项于本调解协议生效之日起30日内履行完毕。案件受理费107841元减半收取53920.5元，由原告盛兴公司承担。上述调解书生效后，因兰州国际贸易中心未履行付款义务，盛兴公司向本院申请强制执行。本院于2009年12月16日以（2010）甘执字第03号立案执行。在执行中，因兰州国际贸易中心无财产可供执行，本院于2013年12月17日作出（2010）甘执字第03-1号执行裁定书，裁定终结甘肃省高级人民法院（2007）甘民一初字第16号民事调解书的本次执行程序。另查明，兰州国际贸易中心于1996年5月15日核准成立，企业类型为全民所有制，注册资本1120万元，其中兰州市财政局200万元，兰州市第三产业办公室920万元。主管部门为兰州市第一商业局。1996年4月8日、5月7日，兰州市第一商业局向兰州市工商局出具了《企业法定代表人任职证明书》、《关于成立兰州国际贸易中心的报告》及《企业注册资本信用证明书》，兰州市第一商业局任命傅克孝担任兰州国际贸易中心总经理职务，并确认兰州国际贸易中心资金来源确属兰州市财政局200万元，兰州市第三产业办公室920万元投入等。2002年5月，兰州市第一商业局撤销，其所属企业隶属兰州市商贸委，2008年8月，兰州市商贸委更名为兰州市商务局。2008年7月8日，兰州国际贸易中心企业变更通知书显示，投资人（股权）由兰州市财政局200万元，占17.86%；兰州市三产办920万元，占82.14%，变更为兰州市商务局1120万元，占100%。本院认为，《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十七条规定：“作为被执行人的企业法人，财产不足以清偿生效法律文书确定的债务，申请执行人申请变更、追加未缴纳或未足额缴纳出资的股东、出资人或依公司法规定对该出资承担连带责任的发起人为被执行人，在尚未缴纳出资的范围内依法承担责任的，人民法院应予支持。”根据兰州国际贸易中心企业登记信息，兰州国际贸易中心为全民所有制企业，该公司原股东为兰州市财政局和兰州市第三产业办公室，2008年股东变更为兰州市商务局。经审查，申请执行人盛兴公司不能提供充足证据证明兰州市财政局、兰州市发改委、兰州市商务局未出资或系原股东权利承继者的事实。盛兴公司所提追加兰州市财政局、兰州市发改委、兰州市商务局为被执行人的请求，因缺乏事实依据，本院不予支持。综上，参照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一款（一）项、《最高人民法院关于民事执行中变更、追加若干问题的规定》第三十二条之规定，裁定如下：驳回中山市盛兴投资有限公司申请追加兰州市商务局、兰州市财政局、兰州市发展和改革委员会为被执行人的请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十五日内，向甘肃省高级人民法院提起执行异议之诉。审判长 田 荣审判员 刘珈懿审判员 刘永生二〇一八年十月三十一日书记员 董惠文