贵州省高级人民法院赔偿委员会决 定 书(2018)黔委赔10号赔偿请求人遵义县宏发煤矿，住所地贵州省播州区泮水镇西安村绵羊**。法定代表人刘天同，该煤矿矿长。委托代理人郭宝平，北京市信格律师事务所律师。委托代理人郭朝闻，北京市信格律师事务所律师。赔偿义务机关贵州省贵阳市中级人民法院。法定代表人唐宏，该院院长。委托代理人颜云，该院干部。委托代理人吴冬梅，该院干部。赔偿请求人遵义县宏发煤矿（以下简称宏发煤矿）以执行错误为由，申请贵州省贵阳市中级人民法院赔偿,该院作出（2018）黔01法赔1号国家赔偿决定,驳回宏发煤矿的赔偿申请。宏发煤矿不服，申请本院赔偿委员会作出赔偿决定。赔偿请求人宏发煤矿申请理由为：2010年11月29日，赔偿请求人向贵州省国土资源厅（以下简称贵州省国土厅）申请对5200000830065号《采矿许可证》延续换证。2011年7月30日赔偿请求人取得C5200002011101120330号《采矿许可证》。与赔偿请求人临近的遵义县泮水镇雷家沟煤矿（以下简称雷家沟煤矿）对该颁证行为提起诉讼，贵阳市云岩区人民法院作出（2012）云行初字第58号行政判决,撤销该颁证行为。贵州省贵阳市中级人民法院二审审理后作出（2012）筑行终字156号行政判决,驳回上诉，维持原判。贵州省国土厅根据人民法院的协助执行通知书，向赔偿请求人下发黔国土资矿管函[2013]118号《关于撤销遵义县宏发煤矿采矿许可证的通知》，撤销了赔偿请求人C5200002011101120330号《采矿许可证》,赔偿请求人被迫停产。2017年11月23日，贵州省贵阳市中级人民法院对该案进行再审,作出（2017）黔01行再9号行政判决，撤销该院（2012）筑行终字第156号行政判决和贵阳市云岩区人民法院（2012）云行初字第58号行政判决，驳回雷家沟煤矿要求撤销贵州省国土厅颁发的C5200002011101120330号《采矿许可证》的诉讼请求。因贵州省贵阳市中级人民法院（2012）筑行终字第156号行政判决错误,导致赔偿请求人《采矿许可证》被撤销，造成赔偿请求人投资十余年的矿井被迫停产，产生极大经济损失，应当获得国家赔偿。故申请贵州省贵阳市中级人民法院赔偿因该院错误判决撤销赔偿请求人的《采矿许可证》造成的直接经济损失共28504584.15元，间接经济损失5000万元。贵州省贵阳市中级人民法院认为：赔偿请求人宏发煤矿申请国家赔偿的理由是该院作出的（2012）筑行终字第156号行政判决被（2017）黔01行再9号行政判决予以撤销，因（2012）筑行终字第156号行政判决的执行，导致其《采矿许可证》被撤销，煤矿关闭，造成巨大经济损失。经审查，上述行政诉讼案件系针对采矿许可证的颁发行为的合法性进行审查，并不直接涉及行政相对人的财产利益，且行政机关依据行政判决履行相关行政义务（撤销许可证）与煤矿停业或关闭并无必然联系，也不产生行政判决执行错误的法律后果。案涉行政判决被再审撤销的法律后果是恢复原行政许可的效力。赔偿请求人宏发煤矿的申请不符合《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第五条的规定，不属于国家赔偿法规定的国家机关应当承担赔偿责任的法定情形，其申请赔偿的理由不能成立，不予采信。据此，该院依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条第一款、第三款之规定，决定如下：驳回宏发煤矿关于贵阳市中级人民法院执行错误的国家赔偿申请。宏发煤矿不服上述赔偿决定，向本院赔偿委员会提出申请称：赔偿请求人取得的5200000830065号《采矿许可证》和C5200002011101120330号《采矿许可证》，均被贵州省贵阳市中级人民法院的错误判决撤销，后该院作出（2017）黔01行再9号行政判决，撤销该院错误判决。因贵州省贵阳市中级人民法院的错误判决，导致证照齐全的赔偿请求人被迫停产,至今无法复产,造成极大经济损失,其中价值7896951.06元的井下设备毁损,停工期间支付2011年至2014年的煤矿管理费用4102054.53元,支付工人工资10813700.56元，支付前职工补偿款4045612元，支付采矿权使用费1357100元，征地费289166元，参照2011年、2012年度赔偿请求人年均生产原煤39046.565吨的数量，自2013年2月《采矿许可证》被吊销，停工间接经济损失高达数千万元。据此，请求贵州省贵阳市中级人民法院赔偿其直接经济损失28504584.15元,间接经济损失5000万元。贵州省贵阳市中级人民法院答辩理由与该院赔偿决定说理一致。本院赔偿委员会经审理查明，2007年9月28日，宏发煤矿向贵州省国土厅申请对5200000210027号《采矿许可证》延续换证，贵州省国土厅于2008年2月19日向宏发煤矿颁发了5200000830065号《采矿许可证》，雷家沟煤矿向贵阳市云岩区人民法院提起行政诉讼，该院作出（2011）云行初字第56号行政判决，撤销该颁证行为，贵州省贵阳市中级人民法院二审作出（2012）筑行终字第7号行政判决，驳回上诉，维持原判。2010年11月29日，宏发煤矿向贵州省国土厅申请对5200000830065号《采矿权许可证》延续换证，贵州省国土厅于2011年7月30日向宏发煤矿颁发了C500002011101120120330号《采矿许可证》，雷家沟煤矿向贵阳市云岩区人民法院提起行政诉讼，该院作出（2012）云行初字第58号行政判决，撤销该颁证行为。贵州省贵阳市中级人民法院二审作出（2012）筑行终字第156号行政判决，驳回上诉，维持原判。2013年2月5日，贵州省国土厅依据上述行政判决和贵阳市云岩区人民法院（2013）云执字第20号执行通知书，向宏发煤矿下发黔国土资矿管函[2013]118号《关于撤销遵义县宏发煤矿采矿许可证的通知》，撤销了宏发煤矿的C5200002011101120330号《采矿许可证》。2017年11月23日,贵州省贵阳市中级人民法院对该案进行再审,作出(2017)黔01行再9号行政判决:一、撤销该院（2012）筑行终字第156号行政判决和贵阳市云岩区人民法院(2012)云行初字第58号行政判决;二、驳回雷家沟煤矿要求撤销贵州省国土厅为宏发煤矿颁发的C500002011101120120330号《采矿许可证》的诉讼请求。上述事实有：贵阳市云岩区人民法院（2011）云行初字第56号行政判决书、（2012）云行初字第58号行政判决书；贵州省贵阳市中级人民法院（2012）筑行终字第7号行政判决书、（2012）筑行终字第156号行政判决书、（2017）黔01行再9号行政判决书等证据证实。本院赔偿委员会认为,《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”根据该规定，国家赔偿实行法定赔偿原则，赔偿范围、赔偿方式、赔偿标准等均须严格执行国家赔偿法的规定。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定:“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定”。对此，《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条第（九）项对民事诉讼、行政诉讼中司法赔偿案件受案范围作出了明确规定，即民事诉讼、行政诉讼中司法赔偿的范围仅限于违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误的情形，宏发煤矿以贵州省贵阳市中级人民法院作出的（2012）筑行终字第156号行政判决错误，造成其损失为由申请该院赔偿，不属于上述法律和司法解释规定的国家赔偿案件的受理范围。故贵州省贵阳市中级人民法院驳回宏发煤矿提出的国家赔偿申请并无不当。宏发煤矿的申请理由不能成立，不应支持。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，本院赔偿委员会决定如下：维持贵州省贵阳市中级人民法院（2018）黔01法赔1号国家赔偿决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇一八年十月九日