北京市昌平区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0114民初2869号原告：南京龙源环保有限公司，住所地江苏省南京市雨花台区共青团路****。法定代表人：唐坚，董事长。委托诉讼代理人：吴丽丽，女，该公司员工。被告：洪阳冶化工程科技有限公司，住所，住所地北京市昌平区科技园区昌怀路**div>法定代表人：吴昊，经理。被告：神雾环保技术股份有限公司，住所地北，住所地北京市朝阳区将台路**院**楼****v>法定代表人：吴道洪，董事长。原告南京龙源环保有限公司（以下简称龙源公司）与被告洪阳冶化工程科技有限公司（以下简称冶化公司）、神雾环保技术股份有限公司（以下简称神雾公司）招标投标买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告龙源公司的委托诉讼代理人吴丽丽到庭参加诉讼。被告冶化公司、神雾公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。原告龙源公司向本院提出诉讼请求：1、判令冶化公司立即退还龙源公司招投标保证金人民币20万元整，并承担资金占用损失（以20万元为基数，按照中国人民同期贷款利率，自2018年1月23日起计算至实际给付之日止）;2、判令神雾对上述款项承担连带责任;3、判令本案诉讼费用由两被告承担。事实与理由：2017年8月，冶化公司作为招标人，项目名称：乌海洪远乙炔化工新工艺40万吨/年PE多联产示范项目；招标内容；半干法脱硫除尘一体化装置；招标编号：HSIF-G1606-PO-052-XJ-01，对外公开招标。我公司应标并向被告冶化公司缴纳投标保证金20万元，并递交的相关应标报价文件。2018年1月19日我司被冶化公司的股东，神雾公司名义通知中标，且要求我司于收到中标通知书之日起三个工作日内与冶化公司联系签订合同事宜，双方以共同签署的书面合同书形式订立合同。但截止起诉时止，冶化公司仍未与我司签订合同，且在此期间被告已明确告知我司项目被调整，关于投标保证金会优先安排资金退还我司。但至今未能退还。且根据公司法相关规定，神雾公司作为冶化公司的全资股东，理应对我司已缴纳的报价保证金承担连带返还责任，故向贵院诉讼，望判如所请。被告冶化公司、神雾公司未作答辩，亦未向本院提交书面答辩状。经审理查明：2017年8月，冶化公司向龙源公司发出《洪阳治化工程科技有限公司询价书》，写明冶化公司为完成乌海洪远乙炔化工新工艺40万吨/年PE多联产示范项目EPC总承包合同，对三套半干法烟气脱硫除尘一体化装置及服务进行国内询价。参与招标应缴纳的保证金为20万元，招标费为2000元，报价保证金应首选电汇，如果有特殊情况酌情考虑银行保函、银行汇票、电汇、支票（仅限于北京市银行开具）。无论采用以上任何一种方式支付报价保证金，必须保证在开标前汇到询价人指定账户上，并且在商务标中附带银行到账底联；否则，导致的后果由报价人自负。2018年1月19日神雾公司向龙源公司出具《中标通知书》，写明根据我公司乌海洪远新能源科技有限公司乙炔化工新工艺40万吨/年PE多联产示范项目编号为HSIF-G1606-PO-052-XJ-01的询价文件和贵公司报价文件、相关的澄清文件及与贵公司的议价和商务谈判，经我公司评审，现确定贵公司为乌海洪远新能源科技有限公司乙炔化工新工艺40万吨/年PE多联产示范项目半干法脱硫除尘一体化装置采购/工程项目的中标人。请贵公司在收到中标通知书之日起三个工作日内与冶化公司联系签订合同事宜，双方以共同签署的书面合同书形式订立合同。无故逾期不与该公司签订合同的，已缴纳的投标保证金不予退还，同时我公司保留追究其责任的权利。2017年8月24日，龙源公司向冶化公司支付200000元投标保证金。后，龙源公司并未与冶化公司就乌海洪远新能源科技有限公司乙炔化工新工艺40万吨/年PE多联产示范项目半干法脱硫除尘一体化装置签订合同。2018年8月9日，龙源公司工作人员向神雾公司工作人员发送问询邮件，写明龙源公司于2018年1月中标了乌海洪远新能源科技有限公司项目半干法脱硫除尘项目，后由于贵方原因导致合同至今未签，请贵方给一个书面函，说明未签合同的原因在贵方（因贵方的中标通知书写明了逾期不签合同投标保证金不退）。同时请明确本项目是否还要继续执行，大概在什么时间执行。2018年8月14日，神雾公司工作人员邮件回复称，关于乌海项目脱硫除尘系统投标保证金及合同签订事宜现在才给你们回复，非常抱歉！对于贵公司的投标保证金，我们会在公司资金允许的情况下优先给你们退还，目前已走相关审批手续。另外，业主和公司拟对乌海项目的工艺路线进行调整，目前还不能和贵公司签订采购合同，特此通知，后期如有确定消息我们会尽快和贵公司取得联系。迄今，神雾公司、冶化公司未与龙源公司就乌海洪远新能源科技有限公司乙炔化工新工艺40万吨/年PE多联产示范项目半干法脱硫除尘一体化装置签订合同。亦未退还20万元投标保证金。另查明，冶化公司系神雾公司的全资子公司。上述事实，有《洪阳冶化工程科技有限公司询价书（半干法脱硫除尘一体化装置动力站部分）》、《中标通知书》、银行电子交易回单、邮箱往来记录及当事人当庭陈述等证据在案佐证。本院认为：招标投标买卖合同是指招标人通过招标公告、投标邀请书向特定或不特定人发出要约邀请，投标人通过投标发出要约，招标人选定中标人作出承诺或再经磋商而签订的买卖合同。龙源公司与冶化公司之间建立的招标投标买卖合同关系是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效，双方当事人应依法履行各自的权利义务。龙源公司依《洪阳冶化工程科技有限公司询价书（半干法脱硫除尘一体化装置动力站部分）》的要求支付20万元投标保证金，神雾公司向龙源公司发出《中标通知书》，确定龙源公司为项目中标人，并写明龙源公司应在收到中标通知书之日起3个工作日内与冶化公司联系签订合同事宜，双方以共同签署的书面合同书形式订立合同。另《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。现由于冶化公司的原因未能签订书面合同。冶化公司应依照上述法律规定向龙源公司退还投标保证金。故对于龙源公司要求冶化公司退还投标保证金的诉讼请求，有事实及法律依据，本院予以支持。对于龙源公司要求冶化公司支付资金占用费的诉讼请求，本院根据《中标通知书》确定的缔约时间及上述法律规定调整为自2018年1月23日至2018年1月27日应按照中国人民银行活期存款利率计算，自2018年1月28日起至实际付清之日应按照中国人民银行同期贷款利率计算。对于神雾公司是否应承担连带责任的问题，冶化公司系神雾公司的全资子公司，一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任。神雾公司作为冶化公司的唯一股东，未出庭就公司财产独立于自己的财产进行举证，且虽然本案询价人系冶化公司，但《中标通知书》却系神雾公司出具，故神雾公司理应对冶化公司的上述债务承担连带责任。冶化公司、神雾公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为其放弃了答辩和质证的权利，不影响本院在查明案件事实的基础上依法作出判决。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百七十二条，《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告洪阳冶化工程科技有限公司于本判决生效后7日内退还原告南京龙源环保有限公司投标保证金20万元；二、被告洪阳冶化工程科技有限公司于本判决生效后7日内支付原告南京龙源环保有限公司资金占用损失（以20万元为基数，自2018年1月23日起至2018年1月27日止，按照中国人民银行活期存款利率为标准计算，计9.59元；以20万元为基数，自2018年1月28日起至实际付清之日止，按照中国人民银行同期贷款利率为标准计算）；三、被告神雾环保技术股份有限公司对被告洪阳冶化工程科技有限公司的上述第一、二项债务承担连带给付责任；四、驳回南京龙源环保有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2150元，由被告洪阳冶化工程科技有限公司、神雾环保技术股份有限公司负担，于本判决生效之日起7日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第一中级人民法院。如在上诉期满后7日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。审判员 孙 颖二〇一八年十月十九日书记员 多美琪