福建省漳平市人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）闽0881刑初140号 公诉机关福建省漳平市人民检察院。 被告人王德应，男，1960年10月2日出生，汉族，大专文化，漳平市交通综合行政执法大队原副大队长，出生地福建省永春县，户籍地福建省漳平市，住福建省漳平市桂林街道和平南路****。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2018年4月3日被漳平市监察委员会调查，于2018年4月4日被采取留置措施，2018年5月28日被执行逮捕。现羁押于漳平市看守所。 辩护人陈海汀，福建博平律师事务所律师。 辩护人陈黄天斌，福建博平律师事务所律师。 福建省漳平市人民检察院以漳检公刑诉[2018]125号起诉书指控被告人王德应犯滥用职权罪、受贿罪，于2018年6月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。漳平市人民检察院指派检察员黄水金出庭支持公诉，被告人王德应、辩护人陈海汀、陈黄天斌到庭参加诉讼。本案经辩护人申请并经本院同意延期审理。现已审理终结。 漳平市人民检察院指控，被告人王德应在担任漳平市交通综合行政执法大队副大队长期间，违反法律法规的规定，滥用职权造成国家资财损失人民币5839700元，情节特别严重，对2014年至2017年因非法超限运输被暂扣车辆证件的2144辆超限车辆不予处罚，严重损害漳平市交通综合行政执法大队执法的公信力，造成特别恶劣的社会影响，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥用职权罪追究其刑事责任；被告人王德应在担任漳平市交通综合行政执法大队副大队长期间，利用职务上的便利，非法收受他人送给的财物共计人民币66300元，数额较大，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人王德应在判决宣告以前一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应当数罪并罚。针对上述指控，公诉机关当庭进行了举证，诉请本院依法惩处。 被告人王德应对公诉机关指控其犯滥用职权有异议，其辩解意见为：1.起诉书指控其滥用职权造成国有资财损失的数额计算方面存在不合理之处，理由是一方面执法人员上路稽查超载车辆，是采取流动巡查的方式，客观上不可能巡查到所有超载车辆，也不可能把所有超载车辆都进行处罚。另一方面，执法人员在省道203线巡查的时候，罗山石灰石矿和新罗区苏坂夏某灰纪某辆郑某1道203线的路段也就从溪仔口到华润水泥厂这一段，不可能巡查到所有超载车辆，而且很多车辆都会利用上下班之夏某间纪某输郑某1华润水泥厂，这也是无法查处到的。2.起诉书指控滥用职权第三项的事实，放证是经过集体讨论，经过领导审批的，不是其个人所决定的。被告人王德应对公诉机关指控其犯受贿罪的事实没有异议，但对收受夏松国、纪景喜、郑金标在其孙子满月宴席上的红包性质上的认定提出异议，认为其孙子满月宴请的都是自己的同事和亲戚，其没有打电话给夏松国、纪景喜和郑金标，他们三个人是自己来的，在性质上不能认定为收受贿赂。 辩护人陈海汀、陈黄天斌的辩护意见： 一、滥用职权方面 （一）起诉书指控的滥用职权罪第一项、第二项部分，认定的造成国家资财损失额，依据不足，不能成立。被告人王德应涉及的滥用职权行为（以“月票”方式收取固定的罚款行为）不必然造成少收超限运输的罚款，且起诉书认定的造成国家资财损失额，依据不足；（二）起诉书指控的滥用职权罪第三项部分，认定损害了漳平市交通综合行政执法大队的公信力、造成特别恶劣的社会影响，依据不足，不能成立；（三）被告人王德应是副大队长，在滥用职权中所起的作用相对较小；（四）被告人王德应有坦白情节，认罪态度好，确有悔罪认识；（五）被告人王德应是初犯，其主观恶性较小。综上，在现有的证据和事实情况下，认定被告人王德应构成滥用职权罪中的情节特别严重情形证据不足，对其应在《刑法》第三百九十七条第一款规定的低档幅度内量刑，并鉴于其在滥用职权中所起作用相对较小，有坦白情节，认罪态度好，却有悔罪认识，是初犯，主观恶性较小等情节，建议对其判处较轻的刑罚。为此，辩护人在庭审中提供了漳平市交通综合行政执法大队2014-2017年集体荣誉榜、地图等证据。 二、受贿方面 （一）被告人王德应受贿犯罪情节较轻，社会危害性相对较小。被告人王德应受贿金额不大，只有60000余元，且均是被动受贿，有一部分是在没有明确、具体的请托事项的情况下收受的，社会危害性相对较小。纪景喜、夏松国、郑金标分别在参加王德应孙子满月的宴席时送的红包500元，金额不大，与宴席的成本相差无几，带有礼尚往来或人情往来的性质，即使违规，可按一般违纪处理，但不宜认定为受贿，计入受贿犯罪金额中；（二）被告人王德应归案后在调查期间及在法庭上，如实交代受贿的犯罪事实，有坦白情节，认罪态度很好，确有悔罪认识，应予以从轻处罚；（三）被告人王德应的儿子王金龙分别于2018年5月23日、2018年6月1日代退赃款10000元、56300元，已退清受贿的赃款，有积极退赃的表现，应予酌情从轻处罚；（四）被告人王德应没有犯罪前科，在本案属初犯，据此也应予酌情予以从轻处罚。综上，被告人王德应的行为虽构成受贿罪，但其犯罪情节较轻，在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，是初犯，建议依照《刑罚》第三百八十六条、第三百八十条第三款、第六十七条规定，对被告人王德应予以免除处罚或较大幅度从轻处罚而判处较轻的刑罚。 经审理查明： 一、滥用职权的事实 漳平市交通综薛某执法大队（以下简称漳平市交通执法大队）成立于2012年8月，为隶属漳平市交通局管理的相当副科级事业单位，承担漳平市行政辖区的公路路政监督处罚、公路保畅通、治理超限运输和与之对应的安全监管等职责。2013年5月至案发期间，被告人王德应担任漳平市交通执法大队副大队长，分管治理超载工作，被告人王德应与时任漳平市交通执法大队大队长薛伟芳（另案处理）等人商量后，同意相关运输车队或者生产企业每月向漳平市交通执法大队缴纳一定金额的罚款后，不再对该车队或企业的运输车辆的超限行为进行处罚，漳平市交通执法大队以设立虚假行政处罚案件的形式收取该罚款并上交国库（当事人称之为“月票”，以下称为“月票”）。当事人缴纳“月票”后，其所属运输车辆在漳平市交通执法大队辖区内的超限运输行为不受处罚，即便在超限运输过程中被漳平市交通执法大队查获的也可以放行，免受处罚。经查证，在实行“月票”管理方式期间，漳平市拱桥罗山石灰石矿及龙岩市新罗区苏坂和目石灰厂（现已更名为龙岩金亿矿业有限公司）所属运输车辆的超限运输行为应当依法接受罚款合计人民币5839700元，但因该企业缴交了“月票”而均未受到处罚。具体是： （一）2015年至2017年期间，被告人王德应等人同意漳平市拱桥罗山石灰石矿向漳平市交通执法大队按月缴纳“月票”，漳平市拱桥罗山石灰石矿共缴纳“月票”23个月合计人民币94000元。在此期间，漳平市交通执法大队路检组工作人员在省道203线路检时对漳平市拱桥罗山石灰石矿按月缴纳“月票”超限车辆不予处罚。经计算，漳平市拱桥罗山石灰石矿在按月缴纳“月票”期间超限车辆共计306车次未受到处罚，未受到处罚的超限车辆车次应被罚款人民币1759200元。被告人王德应等人因实行“月票”管理行为致使漳平市拱桥罗山石灰石矿超限车辆未受到人民币1665200元处罚。 （二）2015年，被告人王德应等人同意龙岩市新罗区苏坂和目石灰厂向漳平市交通执法大队按月缴纳“月票”，龙岩市新罗区苏坂和目石灰厂共缴纳“月票”10个月合计人民币35000元。在此期间，漳平市交通执法大队路检组工作人员在省道203线路检时对龙岩市新罗区苏坂和目石灰厂在按月缴纳“月票”期间超限车辆不予处罚。经计算，龙岩市新罗区苏坂和目石灰厂按月缴纳“月票”超限车辆共计850车次未受到处罚，未受到处罚的超限车辆车次应被罚款人民币4209500元，被告人王德应等人因实行“月票”管理行为致使龙岩市新罗区苏坂和目石灰厂超限车辆未受到人民币4174500元处罚。 另查明，2014年至2017年，漳平市交通执法大队路检组工作人员上路检查时暂扣2630辆涉嫌非法超限运输车辆的证件，被告人王德应及漳平市交通执法大队大队长薛伟芳对因涉嫌非法超限运输被暂扣车辆证件的2630辆车中的2144辆车未进行处罚或者依法处置的情况下，将所查扣的证件直接还给车主。其中：2014年暂扣723辆非法超限运输车辆的证件，对81辆非法超限运输车辆进行处罚，对642辆非法超限运输车辆未处罚或者依法处置；2015年暂扣1396辆非法超限运输车辆的证件，对217辆非法超限运输车辆进行处罚，对1179辆非法超限运输车辆未处罚或者依法处置；2016年暂扣304辆非法超限运输车辆的证件，对36辆非法超限运输车辆进行处罚，对268辆非法超限运输车辆未处罚或者依法处置；2017年暂扣207辆非法超限运输车辆的证件，对152辆非法超限运输车辆给予进行处罚，对55辆非法超限运输车辆未处罚或者依法处置。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，足以认定： 1、户籍证明、违法犯罪经历查询情况表； 证实：被告人王德应的个人身份信息情况，无犯罪前科。 2、中共漳平市委机构编制委员会（漳编委[2012]30号）关于印发《漳平市交通综合行政执法大队职责配置、内设机构和人员编制规定》的通知，漳平市人民政府（漳政[2012]44号）关于公布漳平市交通综合行政执法大队行政执法主体依据的通告及附件，漳平市交通综合行政执法大队事业单位法人证书，薛伟芳、王德应等人行政执法证； 证实：漳平市交通综合行政执法大队成立于2012年8月，为隶属漳平市交通局管理的相当副科级事业单位，承担漳平市行政辖区的公路路政监督处罚、公路保畅通、治理超限运输和与之对应的安全监管等职责。 3、漳平市交通综合行政执法大队出具的情况说明、干部任免表、漳平市交通局（漳交[2013]68号）关于卢清景等同志职务任免的通知；漳平市交通综合行政执法大队关于领导班子成员工作分工的通知、漳平市交通执法大队分工安排表； 证实：2013年5月起，王德应任漳平市交通综合行政执法大队副大队长，分管治理超载工作。 4、漳平市交通综合行政执法大队提供的交通运输部《关于进一步加强和规范治理车辆非法超限运输工作的通知》、交通部公安部国家发展和改革委员会《关于进一步加强车辆超限超载集中治理工作的通知》、违法处罚标准等； 证实：漳平市交通执法大队在2016年9月21日之前用于处罚超限车辆的处罚依据和处罚标准的相关法规。 5、漳平市交通综合行政执法大队提供的《超限运输车辆行驶公路管理规定》； 证实：2016年9月21日之后漳平市交通综合行政执法大队用于处罚超限车辆的处罚依据和处罚标准的相关法规。 6、交通运输部办公厅、公安部办公厅关于印发规范公路治超执法专项整治行动工作方案的通知等文件；福建省交通运输厅、福建省公安厅关于印发《规范公路治超执法专项整治活动实施方案》的通知；漳平市交通综合行政执法大队提供的龙岩市交通运输局、龙岩市公安局关于印发《规范公路治超执法专项整治活动实施方案》的通知；漳平市交通运输局、漳平市公安局关于印发《规范公路治超执法专项整治活动实施方案》的通知； 证实：2017年11月1日起，车货总质量超过限定标准的违法超限超载行为由原来的交通执法大队进行处罚改由公安交管部门实施处罚。 7、漳平市交通综合行政执法大队提供的集体讨论登记簿； 证实：漳平市交通综合行政执法大队向运输企业或者生产企业收取“月票”系经过薛伟芳、王德应等人开会研究同意的。其中采用缴交月票的运输车队有罗山、和目等。 8、漳平市交通综合行政执法大队提供的2014年至2017年12月在省道203线路检执法人员名单、漳平市交通综合行政执法大队提供的交通行政监督检查记录表； 证实：上述路检组上路检查省道203线的人员、时间及路检组检查省道203线的情况记录。用于证实路检组在省道203线检查过程中，对拱桥罗山石灰石矿和新罗区苏坂和目石灰厂未进行检查的具体时间，在此期间，两个矿的超限车辆均未被路检，直接放行。 9、漳平市交通综合行政执法大队提供的新罗区苏坂和目石灰厂车号轴数； 证实：用于计算超限车辆核定的载重吨数。 10、漳平市交通综合行政执法大队提供的新罗区苏坂和目石灰厂包月实际处罚车辆清单和包月车辆清单; 证实:龙岩市新罗区苏坂和目石灰厂的包月时间及具体包月情况，包月时间10个月合计人民币35000元。 11、漳平市交通综合行政执法大队提供的龙岩市新罗区苏坂和目石灰厂交通行政执法案件处罚材料； 证实：龙岩市新罗区苏坂和目石灰厂的包月以做成虚假交通行政执法案件处罚的形式收受包月费，共缴交包月费35000元。 12、漳平市交通综合行政执法大队提供的关于龙岩市新罗区苏坂和目石灰厂应被罚款计算的情况说明、漳平市交通综合行政执法大队提供的2015年新罗区苏坂和目石灰厂车队应被罚款情况，龙岩市新罗区苏坂和目石灰厂工商登记情况表复印件、华润水泥（漳平）有限公司营业执照复印件、华润水泥（漳平）有限公司地磅年检证书复印件； 证实：漳平市交通综合行政执法大队工作人员依据有关法律法规，结合路检时间，车辆轴数，包月费用，漳平市华润水泥有限公司提供的每趟车的过磅数据，计算出的龙岩市新罗区苏坂和目石灰厂应被罚款的金额4209500元，应被处罚的金额扣除包月费，由此计算出王德应滥用职权造成的国家资产损失数额为4174500元。 13、漳平市交通综合行政执法大队提供的罗山石灰石矿车号轴数； 证实：用于计算超限车辆核定的载重吨数。 14、漳平市交通综合行政执法大队提供的罗山石灰石矿包月实际处罚车辆清单； 证实：罗山石灰石矿的包月时间及具体包月情况23个月合计人民币94000元。 15、漳平市交通综合行政执法大队提供的罗山石灰石矿交通行政执法案件处罚材料； 证实：罗山石灰石矿的包月以做成虚假交通行政执法案件处罚的形式收受包月费，共缴交包月费94000元。 16、漳平市交通综合行政执法大队提供的关于罗山石灰石矿应被罚款计算的情况说明、漳平市交通综合行政执法大队提供2015年至2017年罗山石灰石矿车队应被罚款情况、漳平矿产总站收费依据复印件、漳平市拱桥罗山石灰石矿工商登记情况表复印件； 证实：漳平市交通综合行政执法大队工作人员依据有关法律法规，结合路检时间、车辆轴数、包月费用、矿产品管理总站梧地申报站提供的每趟车的过磅数据，计算出的罗山石灰石矿应被罚款的金额人民币1759200元（扣除2017年11月份），应被处罚的金额扣除包月费，由此计算出王德应滥用职权造成的国家资产损失数额为1665200元。 17、漳平市交通综合行政执法大队提供的路检组上路暂扣2630辆非法超限运输车辆的证件的处罚情况清单; 证实：薛伟芳和王德应决定对其中的2144辆非法运输车辆不予处罚。 18、漳平市交通综合行政执法大队提供的龙岩市交通综合行政执法支队转发黄祥谈厅长在全省治理货车非法改装和超限超载工作电视电话会议讲话的通知； 证实：漳平市因超限超载被省交通运输厅全省电视电话会议上通报批评。 19、证人薛伟芳的证言； 证实：漳平市交通执法大队成立于2012年6月份，现在共有职工38人，其中2人为劳务派遣人员，1人为自聘人员，共设有办公室、政策法规股、财务装备股、稽查股、安监股、违法违章处理中心、三个中队等科室。其是漳平市交通执法大队队长，副大队长是王德应和徐星亮。其主要工作职责是主持漳平市交通执法大队行政全面工作。根据相关法律规定，在2016年9月21日以前，漳平市交通执法大队对于违法超限运输车辆，超载1吨以下的不予处罚，超载超过1吨以上的，按照超载的幅度不同，处以500元到30000元不等的罚款；2016年9月21日以后到2017年9月期间，对于非法超限运输车辆，每超载1吨就加罚500元，最高可以罚款30000元。2017年9月份以后，漳平市交通执法大队对于非法超限运输车辆就没有处罚权了。 对于在漳平境内非法超限运输的车辆，漳平市交通执法大队是按照以下情况分别进行处理的：一是从2014年1月以来，漳平市交通执法大队通过向部分运输车队或者生产企业按月收取“月票”的形式，由运输车队或者生产企业每个月固定缴纳一笔罚款到漳平市交通执法大队，当月漳平市交通执法大队的执法人员在路检时对于这些运输车队或者生产企业的车辆违法超限运输行为就不按照规定进行查处。二是漳平市交通执法大队路检组执法人员在查获了非法超限运输车辆，会将该车辆的《道路运输许可证》或者《从业资格证》等证件扣留，再交到违法违章处理中心。对于这部分查获的非法超限运输车辆，有部分是由违法违章处理中心做成案件，对司机做出处罚；有部分是属于包月车辆，到月底时有向漳平市交通执法大队包月缴纳“月票”的运输车队或者生产企业负责人在缴纳了“月票”后，会将这部分非法超限运输车辆的证件直接拿走，没有按照规定受到处罚；有部分是该车辆多次超限运输，被路检组扣留了多本证件，漳平市交通执法大队只处罚其中一次，其他几次的违法超限运输就不会再处罚，直接将全部证件都还给该车主；另外还有一部分违法超限运输车辆，其有指示王德应或者王德应自己也有交待违法违章处理中心工作人员直接将证件还给车主，根本就没有进行处罚。三是对于查获的部分非法超限运输车辆，漳平市交通执法大队处罚过一次以后，当月该车辆的非法超限运输行为，就不会再被处罚。允许各个运输车队或者生产企业向漳平市交通执法大队包月缴纳“月票”，这是漳平市交通执法大队的副大队长王德应向其建议的，经其同意以后在2014年1月份就开始实施。从2014年1月份开始，就有运输车队或者生产企业向漳平市交通执法大队包月缴纳“月票”。 2014年共扣留了723本非法超限运输车辆的证件，只有处罚其中81本证件，共处罚165000元，另外642本车辆证件未经过处罚就直接还给车主了；2015年共扣留了1396本非法超限运输车辆的证件，只有处罚217本证件，共处罚426500元，另外1179本证件没有经过处罚就直接还给车主了；2016年共扣留了304本证件，只有处罚36本证件，共处罚73500元，另外268本证件没有经过处罚就还给车主了；2017年共扣留了207本证件，处罚了152本证件，共处罚593500元，另外55本证件没有经过处罚就直接还给车主了。 在2014年到2017年期间，被我们路检组扣留证件回来的车辆，最后受到处罚时都是按照最低标准进行处罚的，实际上被我们扣留证件回来的非法超限运输超过百分之三十的车辆，至少都有被处罚1000元，这是降低标准给予照顾性处罚的。 在罗山石灰石矿和苏坂和目石灰厂向漳平市交通执法大队包月缴纳“月票”期间，运载罗山石灰石矿和苏坂和目石灰厂生产的石灰石的车辆都有非法超限运输。 罗山石灰石矿在2015年1月到2017年12月总共向漳平市交通执法大队缴纳了10万元“月票”。其大队没有按规定查处。 根据之前调查组向其出示的漳平市交通执法大队提供的《2015年-2017年罗山石灰石矿车队应被罚款情况》材料统计，罗山石灰石矿2015年至2017年实际应被罚款3056200元。这个数字是漳平市交通执法大队工作人员按照路检组有到省道203线路检的具体时间段，再依据罗山石灰石矿车辆在漳平市矿产品总站梧地申报站的过磅记录，计算出罗山石灰石矿车辆实际非法超限运输的具体吨数，以及应被处罚的具体金额，这个数字其没有意见。 根据之前调查组向其出示的漳平市交通执法大队提供的《苏坂和目石灰石包月实际处罚车辆清单》材料统计，在2014年8月到2015年11月苏坂和目石灰石矿总共向漳平市交通执法大队缴纳了45100元“月票”。 根据之前向其出示的漳平市交通执法大队提供的《2015年苏坂和目石灰石矿车队应被罚款情况》材料统计，苏坂和目石灰石矿2015年实际应被罚款4209500元。这个数字是漳平市交通执法大队工作人员根据路检组在省道203线路检的具体时间段，苏坂和目石灰石矿车辆在漳平华润水泥厂进厂过磅的记录，计算出苏坂和目石灰石矿车辆具体的非法超限运输吨数，以及因非法超限运输实际应该被处罚的金额，对这个数字其没有意见。 20、证人徐星亮的证言； 证实：2013年5月至今，其担任漳平市交通综合行政执法大队副大薛某管本行政区域内的地方海事的行政监督、行政强制和行政处罚、机动车维修厂和驾校培训的安全规范监管以及维护路产路权（路面上违章搭盖、损坏公路、埋设电杆、管线）。另外其还有根据领导指派，出去查处漳平市辖区内非法超限运输车辆。超限运输治理这一块的工作都是由王德应分管的，漳平市交通执法大队同意运输车队或者生产企业缴纳“月票”是王德应和薛伟芳做出的决定。确定了当月各个运输车队或者生产企业需要缴纳的“月票”金额后，到月底各个运输车队或者生产企业的负责人会到违章处理中心配合制作事实虚假超限运输案件，再将罚款（即“月票”）交到财政局设立的收取罚款的国库专户。有诚顺物流、天天物流、罗山石灰石矿、新罗苏坂和目石灰石矿等运输车队或者生产企业的车辆在省道203线上非法超限运输。路检组的执法人员包括其自己在省道203线路检时，对于发现的罗山石灰石矿和苏坂和目石灰石矿的非法超限运输车辆都是直接放行，没有按照规定进行处罚。路检组扣留回来的车辆证件，部分的车薛某是有做成案件，对车主开出罚单的，但是大部分的车辆证件都是没有经过处罚就直接还给车主了，主要是部分属于包月缴纳“月票”的运输车队或者生产企业的车辆，到月底时有向漳平市交通执法大队包月缴纳“月票”的运输车队或者生产企业负责人在缴纳了“月票”后，会将这部分非法超限运输车辆的证件直接拿走，没有按照规定受到处罚；另外据其所知，有时候薛伟芳和王德应会要求违章处理中心工作人员将部分路检组扣留回来的证件直接还给车主。 21、证人陈文烨的证言； 证实：①2015年6月至今，其是漳平市交通综合行政执法大队办公室办事员兼路检组组员。其大队对于在漳平市辖区内的车队、矿产企业、物流公司的超限车辆是采取“包月”缴纳罚款的形式进行处罚。“包月”缴纳罚款就是每个月的月初，漳平辖区内部分运输车队、矿产企业、物流公司的负责人会把需要“包月”的车辆清单报到漳平市交通执法大队副大队长王德应那边；②在流动巡查和固定设卡检查的时候，对于查获的车辆是在便携式执法平板电脑中有登记包月的车辆就直接放行；如果超限车辆没有在月初报送给漳平市交通执法大队的包月清单内，但是属于当月有包月的车队，执法人员会扣留超限车辆的道路运输证和从业资格证。另外如果被查获的超限车辆没有包月，也不属于有包月的车队的，执法人员也是当场扣留道路运输证和从业资格证。被扣留道路运输证和从业资格证的超限车辆都是由大队分管执法工作的副大队长王德应决定要怎么进行处罚的；③路检时，苏坂和目石灰石矿和罗山石灰石矿超载情况和处理情况等。 22、证人洪春源的证言； 证实：①2012年10月至今，其在漳平市交通综合行政执法大队违章处理中心上班，2015年2月由漳平市交通局任命为负责人。违章处理中心另外还有三名工作人员，分别是：陈铮州、许声桦、叶青（女）。②违章处理中心的主要工作任务；③2014年起，陈某2开始对于一些物流车队采取按月收取“月票”来代替处罚以及缴纳月票金额的算法；④缴纳的罚款，由违章处理中心对这些包月的车队或者企业提供的几部车做出虚假的超载处罚。实际上做出的处罚都是造假的，目的就是为了包月的车队或者企业能够有名目向执法大队缴纳“月票”；⑤罗山石灰石矿和苏坂和目石灰石矿缴纳“月票情况”及超载情况等。 23、证人陈铮州的证言； 证实：①2013年11月至今，其是漳平市交通综合行政执法大队违章处理中心办事员。日常主要是根据违章处理中心主任洪春源的安排负责违章数据的录入、案卷装订等工作，还有一项常规工作就是根据大队的安排上路稽查，纠正、处理违章违法行为；②2014年1月以来，漳平市交通执法大队对于在漳平市辖区内的车队、矿产企业、物流公司的车辆采取“包月”缴纳罚款的形式进行处罚。执法人员在路检的时候如果查获了有“包月”的超限车辆，都是直接放行的。如果被查获的超限车辆没有包月，也不属于有包月的车队的，执法人员也是当场扣留道路运输证和从业资格证。被扣留道路运输证和从业资格证的超限车辆都是由王德应决定要怎么进行处罚的；③罗山石灰石矿和苏坂和目石灰石矿缴纳“月票”的情况及对两车队超载车辆的处理情况等；④其曾提出过反对意见，缴纳“月票”对漳平的交通安全造成很大的隐患，超限的车辆很容易发生交通事故的，其次对漳平的公路造成很大的破坏，漳平这几年的公路因为超限损毁的很严重；另外会造成这些车辆按照规定应当缴纳的超限罚款没有缴纳，使这些车辆逃避了处罚。 24、证人黄德意的证言； 证实：①其在漳平市交通综合行政执法大队的任职情况（其是任漳平市交通综合行政执法大队政策法规股负责人。期间：2015年2月任政策法规股股长；2014年12月至2017年2月兼任路检组组长）；②漳平市交通综合行政执法大队的设立情况及职责；③执法大队路检组的组成情况及职责；④大队规定，从2014年1月份以来，对部分的车队、矿产生产企业、砖厂等以要求缴纳“月票”（即罚款）的形式包月进行处罚，如果是包月车队或企业的车辆，不需要按照有关规定的要求进行处罚；⑤包月车队罗山石灰石矿和苏坂和目石灰石矿的超载情况及对超载车辆的处理情况；⑥其对包月处罚的看法及反应情况等。 25、证人郭吉林的证言； 证实：①漳平市交通执法大队内设机构情况及主要职责；②其为漳平市交通执法大队一中队负责人，职责是带头行使本辖区内道路、水路、海事公路路政行政执法职能；开展交通运输管理监督检查，督促收集证据材料，做好案件移交处理工作；③罗山石灰石矿和苏坂和目石灰石矿缴纳“月票”的情况及对有缴纳“月票”的车队没有按规定进行处罚的情况；④其对包月处罚的看法等。 26、证人许声桦的证言； 证实：漳平市交通执法大队的基本情况及工作职责；其是漳平市交通综合行政执法大队的事业单位干部人员；自2014年1月份以来，漳平市交通执法大队对部分的车队、矿产生产企业、砖厂等以要求缴纳“月票”（即罚款）的形式包月进行处罚，如果是包月车队或企业的车辆，就没有按照有关规定的要求进行处罚；罗山石灰石矿和苏坂和目石灰厂向漳平市交通执法大队缴纳“月票”的情况；经其看过漳平市交通综合行政执法大队提供的《2015年至2017年罗山石灰石矿车队应被罚款情况》后，其表示表中车辆确实是罗山石灰石矿的包月车辆，这些车辆在路检时候都有存在超限运输行为，按照规定应该要受到这样处罚，其没有意见。经其看过漳平市交通综合行政执法大队提供的《2015新罗苏坂和目石灰石矿车队应被罚款情况》，总计4209500元，其表示这份表格是统计了在2015年漳平市交通执法大队有安排路检组到省道203线上路检的具体日期，苏坂和目石灰石矿车队因超限运输应当被处罚的具体金额。 27、证人陈正朝的证言； 证实：其是漳平市拱桥罗山石灰石矿矿长，罗山石灰石矿的主要客户为漳平华润水泥厂和漳平泰兴重钙厂。运载罗山石灰石的车辆在漳平市矿产品总站梧地申报站的时候必须过磅称重，到了华润水泥厂也要再过磅称重一次，但是这两次过磅的吨数是一样的，与泰兴重钙厂是按照在梧地申报站过磅时的吨数来结算费用，与漳平华润水泥厂是按照在漳平华润水泥厂过磅时的吨数来结算费用。从2014年8月份开始罗山石灰石矿开始向漳平市交通综合行政执法大队包月缴纳“月票”，一直到2017年12月，其中2015年2月和3月、2016年2月和3月以及2016年10月到2017年4月这些期间，是没有向漳平市交通综合行政执法大队包月缴纳“月票”的。在每个月的月底，其都会到漳平市交通综合行政执法大队的违章处理中心缴纳“月票”，事先其会先拍几张运载他们石灰石的车辆的照片，然后从有运载石灰石的车辆中挑选一部车出来，带着这部车的行驶证和司机的驾驶证到违章处理中心，将照片和行驶证、驾驶证等提供给违章处理中心的工作人员，违章处理中心的工作人员就做一个假的处罚案件，开出4000元左右的罚单，将钱交给违章处理中心的工作人员，就可以带着行驶证和驾驶证回来了。因为其经营的罗山石灰石矿有向漳平市交通综合行政执法大队包月缴纳“月票”，漳平市交通综合行政执法大队的执法人员在路上碰到运载罗山石灰石的超限车辆时就都没有给予处罚。 28、证人陈德明的证言； 证实：其是龙岩市新罗区苏坂和目石灰厂原法人代表，苏坂和目石灰厂生产的石灰石主要客户为漳平华润水泥厂。苏坂和目石灰石矿与漳平华润水泥厂双方是根据华润水泥厂内的地磅称重数来结算的。为了有利于其石灰石矿的生产运输，其有找到漳平市交通综合行政执法大队副大队长王德应谈好包月缴纳“月票”的事情。然后每个月苏坂和目石灰厂会向漳平市交通执法大队报送当月需要包月的车辆清单，然后漳平市交通执法大队副大队长王德应就会告诉其当月需要包月缴纳多少“月票”，苏坂和目石灰厂就会就根据王德应要求的金额并带着车辆证件到漳平市交通执法大队违章处理中心做一个假的违章案件，违章处理中心开出罚单以后，把钱交完就可以了。因苏坂和目石灰厂有向漳平市交通执法大队包月缴纳“月票”，所以漳平市交通执法大队的执法人员在路上碰到运载苏坂和目石灰厂石灰石的超限车辆时就都没有处罚了，都是直接放行。 29、漳平市监察委员会于2018年8月22日出具的《情况说明》； 证实：经过数据多次对比，罗山石灰石矿车队的同一部车辆同一时间段先后在漳平市矿产品总站梧地申报站的过磅数额和在华润水泥有限公司进厂过磅的数额，前者均比后者小。 30、被告人王德应的供述与辩解； 证实：漳平市交通综合行政执徐某成立于2012年8月，承担漳平市行政辖区的公路路政监督处罚、公路保畅通、治理超限运输和与之对应的安全监管等职责。2012年，其与薛伟芳等人商量后同意通过以收取“月票”替代对超限运输车辆的实际处罚，向漳平市交通综合行政执法大队缴交“月票”的车队或生产企业的有罗山石灰石矿和苏坂和目石灰厂等。漳平市交通综合行政执法大队的副大队长徐星亮每个月会将全体干部分别编入各个路检组，安排好每日各个时间段上路检查的人员，由组长带队到指定的省道203线和省道208线上流动巡查治理超限运输等违法车辆，路检组偶尔也会临时定点检查车辆。路检组路检时对于包月缴纳“月票”的超限车辆没有按规定进行处罚，而是直接放行。监察机关向其出示漳平市交通综合行政执法大队提供的2014年至2017年被路检组扣留证件的超限车辆处理情况表后，经其计算，路检组共扣留了2630辆超限车辆的证件，其中只有486辆超限车辆受到处罚，另外的2144辆超限车辆没有处罚就直接把证件还给了车主。监察机关向其出示漳平市交通执法大队提供的《罗山石灰石矿包月实际处罚车辆清单》和《苏坂和目石灰石矿包月实际处罚车辆清单》后。经其计算，罗山石灰石矿包月期间，总共有向漳平市交通综合行政执法大队包月缴纳10万元的“月票”，缴纳这10万元“月票”而做出的处罚案件都是虚假的；苏坂和目石灰石矿包月期间，总共有向漳平市交通综合行政执法大队包月缴纳45100元的“月票”(其中2015年包月缴纳35000元的“月票”)，缴纳这45100元“月票”而做出的处罚案件也是虚假的。监察机关向其出示漳平市交通执法大队提供的《2015年-2017年罗山石灰石矿车队应被罚款情况》和《2015年苏坂和目石灰石矿车队应被罚款情况》后。其指出罗山石灰石矿超限运输车辆在包月缴纳“月票”期间，按照规定至少应被罚款3056200元。苏坂和目石灰石矿超限运输车辆在包月缴纳“月票”期间，按照规定至少应被罚款4209500元等内容。 二、受贿的事实 12年12月至案发，被告人王德应在漳平市交通综合行政执法大队工作期间，在治理漳平市本行政区域内的公路超限运输和与之对应的运输市场秩序、安全生产监管以及分管财务过程中，利用职务上的便利为他人谋取利益，收受何新美、陈炫何某景喜、夏松国、张立根、郑金标、郑建芳、陈石炎铭、肖爱忠、许青海、方启荣、姜连发、罗志强、黄文清、朱承锋、陈德海等送给的财物，折合人民币66300元，其中人民币8500元，购物卡价值人民币50800元，ETC充值人民币7000元。具体是： （一）2013年至2017年期间，被告人王德应先何某收受漳平市安捷物流有限公司负责人何新美所送财物，折合人民币9000元，其中购物卡价值人民币2000元，何新美为王德应使用的铃木天语（车牌号：闽FN82**，下同）小轿车的福建高速公路ETC闽通卡（以下简称闽通卡）充值人民币计7000元。情况具体是： 1、2何某年春节前、2014年春节前，被告人王德应先后两次在其办公室收受何新美送的各价值人民币1000元的新华都超市购物卡，共计价值人民币2000元； 2、2014年7月8日、2014年12月26日、2015年7月1日、2015年12月17日、2016年7月11日、2017年2月17日、2017年8月18日，被告人王德应先后七次收受何新美通过为王德应使用的铃木天语小轿车的闽通卡充值的方式送的现金各1000元，共计人民币7000元。 （二）2014年至2016年期间，被告人王德应先后六次收受龙岩市红牛物流有限公司负责人陈炫祥陈某5值人民币9000元新华都超市购物卡。情况是： 1、2014年春节前，被告人王德应在新罗区溪南林保厂附近收受陈炫祥送陈某5人民币2000元新华都超市购物卡； 2、2014年中秋节前，被告人王德应在新罗区溪南林保厂附近收受陈炫祥送的价值陈某51000元新华都超市购物卡； 3、2015年春节前，被告人王德应在龙岩街心花园附近收受陈炫祥送的价值人民币2000陈某5都超市购物卡； 4、2015年中秋节前，被告人王德应在龙岩市新罗区南城东岳花园门口收受陈炫祥送的价值人民币1000元新华都超市购物卡； 5、2016年春节前，被告人王德应在龙岩市新罗区南城东岳花园门口收受陈炫祥送的价值人民币2000元新华都超市购物卡； 6、2016年中秋节前，被告人王德应在龙岩市新罗区南城东岳花园门口收受陈炫祥送的价值人民币1000元新华都超市购物卡。 （三）2013年至2015年期间，被告人王德应纪某次收受漳平市超峰运输有限公司、漳平市红达运输有限公司原负责人纪景喜送的财物，折合人民币7500元，其中人民币1500元，购物卡价值人民币600纪某情况是： 1、2013年春节前、2013年中秋节前、2014年春节前、2014年中秋节前、2纪某年春节前、2015年中秋节前，被告人王德应先后六次在漳平市交通执法大队楼下收受纪景喜送的各价值人民币1000元新华都超市购物卡，共计价值人民币6000元； 2、2013年年底，被告人王德应在漳平市和平酒店其孙子的满月酒席上收受纪景喜送的人民币500元； 3、2014年10月份的一天，被告人王德应在龙岩市第一医院住院病房收受纪景喜送的人民币1000元。 （四）20夏某至2015年期间，被告人王德应先后七次收受漳平市九州物流有限公司、漳平市同济物流有限公司负责人夏松国送的财物，折合人民币6500元，其中人民币夏某0元，购物卡价值人民币5000元。情况是： 1、2013年春节前、2013年中秋节前、201夏某节前、2014年中秋节前、2015年春节前，被告人王德应先后五次在其办公室收受夏松国送的各价值人民币1000元新华都超市购物卡，共计价值人民币5000元； 2、2013年年底，被告人王德应在漳平市和平酒店其孙子的满月酒席上收受夏松国送的人民币500元； 3、2014年10月份的一天，被告人王德应在龙岩市第一医院住院病房收受夏松国送的人民币1000元。 （五）2013年至2015年期间，被告人王德应先后七次收受漳平市和平运输有限公司、漳平市西园运输有限公司负责人郑金郑某1财物，折合人民币6500元，其中人民币1500元，购物卡价值人民币5000元。情况是： 1、2013年春节前郑某113年中秋节前，被告人王德应先后两次在漳平市交通执法大队楼下收受郑金标通过其公司出纳陈淑风送的各价值人民币郑某10元新华都超市购物卡，共计价值人民币2000元； 2、2014年春节前，被告人王德应在其办公室收受郑金标送的价值人郑某1000元新华都超市购物卡； 3、2014年中秋节前，被告人王德应在漳平市交通执法大队楼下收受郑金标送的价值人民币1000元新华都超市购物卡； 4、2015年春节前，被告人王德应在漳平市交通执法大队楼下收受郑金标送的价值人民币1000元新华都超市购物卡； 5、2013年年底，被告人王德应在漳平市和平酒店其孙子的满月宴席上收受郑金标送的人民币500元； （六）2013年春节前、2013年中秋节前、2014年春节前、2014年中秋节前、2015年春节前、2015年中秋节前、2016年春节前、2016年中秋节前、2017年春节前、2017年中秋节前、2018年春节前，被告人王德应先后十一次在漳平市交通执法大队门口收受福建龙洲运输股份有限公司漳平市分公司的负责人郑建芳送的各价值人民币500元新华都超市购物卡，共计价值人民币5500元。 （七）2013年春节前、2014年春节前、2015年春节前，被告人王德应先后三次在漳平市交通执法大队楼下收受漳平市天天物流有限公司负责人陈石炎铭送的各价值人民币1000元新华都超市购物卡，共计价值3000元。 （八）2013年春节前、2014年春节前、2015年春节前，被告人王德应先后三次在其办公室收受漳平市顺达机动车维修厂、漳平市顺利汽车运输有限公司负责人肖爱忠送的各价值人民币1000元新华都超市购物卡，共计价值人民币3000元。 （九）2014年春节前、2015年春节前、2016年春节前，被告人王德应先后三次在其办公室收受龙岩市龙洲物流配送有限公司漳平营业部负责人张立根送的各价值人民币1000元的新华都超市购物卡，共计价值人民币3000元。 （十）2016年春节前、2017年春节前、2017年中秋节前，被告人王德应先后三次在其办公室收受漳平市鑫诚物流运输有限公司负责人许青海送的各价值人民币1000元新华都超市购物卡，共计价值3000元。 （十一）2014年6、7月的一天，被告人王德应在漳平市练石采石场（位于漳平市拱桥镇）旁边搭建的公棚收受漳永高速A1-漳平段碎石供应商方启荣送的人民币3000元。 （十二）2014年春节前、2015年春节前，被告人王德应先后两次在漳平市交通执法大队楼下、漳平市交通执法大队门口收受漳平市亿宏运输有限公司管理人员姜连发送的各价值人民币1000元新华都超市购物卡，共计价值人民币2000元。 （十三）2014年春节前、2015年春节前、被告人王德应先后两次在龙岩市新罗区登高西路御龙首府附近收受龙岩市键龙物流有限公司负责人罗志强送的各价值人民币1000元新华都超市购物卡，共计价值人民币2000元。 （十四）2013年春节前、2014年春节前、2015年春节前，被告人王德应先后三次在漳平市交通执法大队门口收受漳平市昌盛运输业有限公司管理人员黄文清送的各价值人民币500元新华都超市购物卡，共计价值人民币1500元。 （十五）2014年10月份的一天，被告人王德应在龙岩第一医院住院病房收受漳平市南锋车队负责人朱承锋送的人民币1000元； （十六）2013年中秋节前、2014年春节前，被告人王德应先后两次在其办公室收受漳平市逸飞电脑有限公司负责人陈德海送的各价值人民币300元、500元新华都超市购物卡，共计价值人民币800元。 2018年4月3日，被告人王德应在漳平市交通综合行政执法大队被漳平市监察委员会办案人员带走接受调查；2018年5月23日、2018年6月1日，被告人王德应家属先后向漳平市监察委员会退出赃款人民币10000元、56300元。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，足以认定： 1、漳平市交通综合行政执法大队提供的2014年至2016年9月，漳平市辖区车队报送和实际包月车辆清单； 证实：纪景喜、何新美等证人经营的企业或者车队向漳平市交通综合行政执法大队提供包月的车辆信息情况，王德应为纪景喜、何新美等人谋取利益的事实。 2、漳平市市场监督管理局提供的内资企业登记表、龙洲公司等车队被处罚案件复印件；证实：向被告人王德应行贿的企业注册情况和王德应为他人的谋利事项。 3、王德应孙子的户籍证明； 证实：王德应举办孙子满月酒的时间。 4、福建省龙岩市第一医院出院小结； 证实：王德应住院情况。 5、王德应汽车（闽FN82**）ETC充值及交易记录； 证实：王德应使用的闽FN82**车辆的闽通卡（卡号：350193031403********）充值、缴费记录情况。 6、中国光大银行、兴业银行、中国银行、中国建设银行的银行交易明细； 证实：何新美给王德应充值ETC的交易情况。 7、漳平市交通综合行政执法大队提供的采购合同、财务凭证； 证实：漳平市逸飞电子有限公司与漳平市综合行政执法大队的业务关系。 8、证人纪景喜的证言； 证实：2013年至2015年期间，漳平市超峰运输有限公司、漳平市红达运输有限公司原负责人纪景喜先后八次给被告人王德应送财物，折合人民币7500元，其中人民币1500元，购物卡价值人民币6000元。其送财物给王德应的原因是因为王德应是漳平市交通综合行政执法大队领导，对于漳平辖区内运输车辆都有监管的权力，那时候其既是漳平红狮水泥有限公司的管理人员，又是漳平超峰运输有限公司和漳平市红达运输有限公司法定代表人。公司的运输车辆普遍存在超载超限、滴撒漏等违规的行为，这些漳平市交通综合行政执法大队都是可以进行处罚的。其之所以会送购物卡给王德应就是希望得到关照，在执法过程中，发现其负责公司的车辆存在的违规行为适当照顾一下，少处罚，甚至不处罚其负责的公司车辆。 9、证人何新美的证言； 证实：其是漳平市安捷物流有限公司的负责人，因其公司车辆普遍存在超载超限的现象，为了得到王德应等人的关照，在执法过闽Ｆ×××××司运输车辆存在违规行为适当照顾一下，少处罚一点。于2013年至2017年期间，先后九次送财物给王德应，折合人民币9000元，其中购物卡价值人民币2000元，为王德应使用的铃木天闽Ｆ×××××FN8232）小轿车的福建高速公路ETC闽通卡充值人民币计7000元。 10、证人陈炳连的证言； 证实：2013年其将车牌号为闽FN82**小型轿车给王德应使用后，虽然车子还登记在其名下，但这几年来车子都是由王德应使用，实际上也是王德应在管理，比如车辆保险缴交、保养、维修等在使用上所产生的费用都是由王德应自己支付。闽FN82**小型轿车上安装的行车记录仪、福建省高速公路ETC闽通卡、电子狗等设备都是王德应自己安装使用。 11、证人陈炫祥的证言； 证实：其在担任龙岩市红牛物流有限公司的负责人期间，其公司的车辆包括其挂靠在别人公司的车辆主要跑龙岩-安溪、龙岩-三明等线路，这些路线都会途经漳平，其公司车辆普遍存在超载超限的违规行为，漳平市交通综合行政执法大队对于这些违规行为是可以进行处罚的。其为了能得到王德应的关照，发现其公司存在的违规行为照顾一下，不要对其公司进行处罚或者少处罚，于2014年至2016年期间，先后六次送价值人民币9000元的新华都超市购物卡给王德应。 12、证人夏松国的证言; 证实:其是漳平市九州物流有限公司、漳平市同济物流有限公司的负责人，为了和漳平市交通综合行政执法大队搞好关系、得到他们的关照，其在2013年至2015年期间，先后七次送财物给王德应，折合人民币6500元，其中人民币1500元，购物卡价值人民币5000元。具体是2013年春节前、2013年中秋前、2014年春节前、2014年中秋前、2015年春节前，先后五次在王德应办公室送各价值人民币1000元新华都超市购物卡，共计价值人民币5000元；2013年年底，在漳平市和平酒店王德应孙子的满月酒席上送人民币500元红包；2014年10月份的一天，在龙岩市第一医院住院病房送王德应人民币1000元红包。 13、证人张立根的证言； 证实：其是龙岩市龙洲物流配送有限公司漳平营业部负责人，王德应是漳平市交通综合行政执法大队干部，对其负责的营业部运输车辆有监管的权力，而其公司存在一些超载超限、违规停车等违规行为，为了得到王德应的关照，在2014年至2016年这三年期间，其在每年的春节前，都有送新华都超市购物卡给漳平市交通综合行政执法大队副大队长王德应各价值人民币1000元的新华都超市购物卡，共计价值人民币3000元。 14、证人郑金标的证言； 证实：其是漳平市和平运输有限公司、漳平市西园运输有限公司的负责人，其经营的公司是漳平市交通执法大队的监管对象，在日常工作中，其公司车辆存在一些违规的行为，比如存在超载超限、滴撒漏等行为，为了得到王德应等人的关照，在执法过程中，发现其公司存在的违规行为，不处罚或者少处罚。在2013年至2015年期间，先后七次送钱物给王德应，折合人民币6500元，其中人民币1500元，购物卡价值人民币5000元等事实。 15、证人陈淑风的证言； 证实：其是漳平市和平运输有限公司的出纳，郑金标是公司老板，2013年春节前的一天，其老板郑金标在办公室拿了四张（每张面额500元，计面额2000元，购薛某有包装）漳平新华都超市购物卡给其，说他现在没有空，让其帮忙将购物卡送给薛伟芳和王德应，其接过购物卡就开车去漳平市交通综合行政执法大队。到了漳郑某1通综合行政执法大队的门口，其打电话给王德应，说有事找他，让他到门口来一下。王德应从办公室下来以后，其在车上直接把薛某物卡递给王德应，并告诉他说：“这四张购物卡是我们郑总送给你和薛伟芳的，感谢你们平时对我们公司的关照。”王德应推辞了一下就收下了这四张购物卡。在2013年中秋前的一天，在漳平市和平运输有限公司的办公室，其老板郑金标同样薛某张漳平新华都超市购物卡（每张面额500元，计面额2000元，购物卡没有包装）给其，让其帮忙将购物卡送给薛伟芳和王德应。其下班以后就开车到漳平市交通综合行政执法大队门口，其打电话给王德应说有事找他，让他到门口来一下。王德应到了门口以后，其也是在车上直接把四张购物卡递给王德应，并且告诉王德应说：“这四张购物卡是我们郑总送给你和薛伟芳的，感谢你们对我们公司的关照。”王德应推辞了一下就收下了这四张购物卡。 16、证人郑建芳的证言； 证实：其是福建龙洲运输股份有限公司漳平市分公司的负责人，其负责的福建龙洲运输股份有限公司漳平市分公司是漳平市交通执法大队的监管对象，其送购物卡给王德应，一是为了得到王德应的关照，对其公司的违规行为不处罚或者少处罚。二是为了感谢漳平市交通执法大队严厉打击非法客运，为其公司增加收入，并且希望漳平市交通执法大队继续严厉打击非法客运。在2013年至2018年期间，在每年的春节、中秋节前，其都有送给王德应一张面额500元的新华都超市购物卡，前后共计11次，合计面额5500元，王德应都有收下。 17、证人陈石炎铭的证言； 证实：其是漳平市天天物流有限公司总经理，其经营的公司主要是运输散装水泥，主要往返漳平和闽南之间，其运输公司是漳平市交通综合执法大队的监管对象，在日常工作中，免不了存在超载违规的行为，为了得到王德应的关照，对其公司不处罚或者少处罚， 罚。 在2013年至2015年期间，在每年的春节前，其都有送给王德应各价值人民币1000元的新华都超市购物卡，共计价值人民币300 18、证人肖爱忠的证言； 证实薛某漳平市顺利汽车运输有限公司的法定代表人，在2013年至2015年这三年期间，其在每年的春节前，其都有送新华都超市购物卡给漳平市交通综合行政执法大队大队长薛伟芳、副大队长王德应。购物卡其都是拿给王德应的，每年拿给王德应新华都超市购物卡有4张，每张面额是500元，前后三年，共计面额人民币6000元，王德应都有收下。其送购物卡给薛伟芳、王德应，主要就是希望和他们搞好关系，希望他们能关照其负责的运输公司。 19、证人许青海的证言； 证实：王德应是漳平市交通综合行政执法大队副大队长，也是分管超载超限查处的领导，其是漳平市鑫诚物流有限公司的法人代表，其希望送购物卡给王德应，来和王德应搞好关系，希望王德应能够关照其公司，在漳平市交通执法大队执法过程中，发现其公司存在的违规行为照顾一下，不处罚或者少处罚。在2016年至2017年，其前后有分三次送给漳平市交通综合行政执法大队副大队长王德应新华都超市购物卡，每次1000元，共计面额3000元。 20、证人方启荣的证言； 证实：其是漳永高速A1-漳平段碎石供应商，其和何维宽有达成口头协议，要保障他运输车辆的通畅，而王德应是负责超载超限处罚的，为了和王德应搞好关系，在漳平市交通执法大队执法过程中，对于何维宽的车辆存在的违规行为照顾一下，不处罚或者少处罚。大约在2014年5、6月份的时候，王德应有带队到其负责的漳平市佳磊矿业有限公司矿山泡茶，在泡茶过程中，其有出去准备了人民币3000元放在口袋。之后其有把王德应拉到一旁，趁旁边没人的时候，其从口袋拿出3000元塞给王德应，并和他说一直想邀你去玩，你都没有时间，这些钱一点意思，让他自己去安排。王德应一开始有推脱了一下，之后就收下了。其送给王德应的钱没有包装，都是百元面额。 21、证人邓家泉的证言方某实：为了运输碎石，方启荣有和何维宽口头达成了一个口头协议，由何维宽负责提供车辆，将碎石运输到漳平市和平的漳永高速公路，方启荣按照每吨10元左右运费支付给何维宽运费，另外由方启荣负责协调漳平市交警和漳平市交通综合行政方某队关系，保证何维宽车辆运输的通畅。之后何维宽组织了大约10辆拖头车来运输碎石，时间陆陆续续运输了1年多。方启荣肯定有协调漳平市交警和漳平市交通综合行政执法大队关系，因为何维宽来其矿山运输碎石的车子都是有超载超限的行为，不去协调的话，这些车子肯定要被处罚的。有一次何维宽的车子因为超载被漳平市交通综合行政执法大队扣住，之后就是方启荣去协调的。经过协调，漳平市交通综合行政执法大队同意何维宽的车子每个月缴纳一定金额的罚款（具体金额不清楚），该月何维宽的车子就不用再处罚了 22、证人姜连发的证言； 证实:其是漳平市亿宏运输有限公司的管理人员，其公司是经营车辆运输，是漳平市交通执法大队的监管对象，公司车辆在运行过程中多少存在超载的行为，为了得到王德应的关照，在2014年至2015年期间，每年的春节前，其有送购物卡给王德应各价值人民币1000元的新华都超市购物卡，共计价值人民币2000元。 23、证人罗志强的证言； 证实：其是龙岩市键龙物流有限公司的业务经理，其键龙物流公司的车辆在途经漳平的运输过程中难免存在超载等违规行为，按规定漳平市交通执法大队会对违规行为进行处罚，王德应是漳平市交通综合行政执法大队副大队长，其代表公司送购物卡给王德应，是想和王德应维系感情，希望公司车辆营运中能得到王德应的关照，在2014年至2015年，每年的春节前，其会代表键龙送购物卡给王德应，两年共计2000元，王德应都有收下。 24、证人黄文清的证言； 证实：其是漳平市昌盛运输有限公司业务经理，其公司是漳平市交通执法大队的监管对象，在日常工作中，公司的车辆运输过程中难免存在超载等违规行为，按规定漳平市交通执法大队会对违规行为进行处罚，王德应是漳平市交通综合行政执法大队副大队长，其代表公司送购物卡给王德应，是想和王德应维系感情，希望公司车辆营运中能得到王德应的关照，在2013年至2015年，每年的春节前，其会代表昌盛物流送购物卡给漳平市交通综合行政执法大队副大队长王德应，三年共计1500元。 25、证人朱承锋的证言； 证实：其是漳平市南锋车队的负责人，在2014年下半年的时候，为了感谢王德应的关照，对其车子的违规行为少处罚，同时也为了和王德应搞好关系，其专门驱车到龙岩市第一医院看望生病的王德应，在病房里其有和王德应寒暄了几句，之后就离开了。临走时，其有拿了一个红包给王德应，并和他说一点意思，让他自己去买点东西。王德应推脱了一下后就收下了。其送给王德应的红包袋里装的是人民币1000元，都是百元面额，王德应有收下。 26、证人陈德海的证言； 证实：其是漳平市逸飞电脑有限公司的负责人，在2013年中秋前的一天，其在王德应办公室有拿个一张面额300元的新华都超市购物卡给王德应，2014年春节前的一天，其同样在王德应办公室给了一张面额500的新华都超市购物卡，两次共计800元，王德应都有收下。其送给王德应购物卡是因为王德应是漳平市交通综合行政执法大队副大队长，在大队筹备过程中有负责办公室用品、电脑、电子耗材等，其送钱物给王德应也是为了和王德应搞好关系，让王德应关照其。其希望通过送钱给他，王德应能够到其经营的逸飞电脑有限公司采购电脑、电子耗材等物品。 27、到案情况的说明； 证实：被告人王德应的到案经过； 28、扣押款物文件清单、扣押决定书、暂扣款物文件清单； 证实：王德应通过家属退赃情况。 29、悔过书； 证实：被告人王德应涉嫌犯罪系因其本人日常学习法律不够，现表示悔过。 30、被告人王德应的供述与辩解; 证实：2013年至2018年，其在担任漳平市交通综合行政执法大队副大队长期间，利用职务之便收纪某对象纪景喜、夏松国等人贿薛某价徐某币104300元，其个人分得63800元，其中购物卡面值共计人民币53800元，现金人民币10000元。薛伟芳分得购物卡面值共计人民币29000元，徐星亮分得购物卡面值人薛某1500元。具体情况是： 一、2徐某年至2015年期间，漳平市超峰运输有限公司、漳平市红达运输有限公司负责人纪景喜前后有分多次送钱物给其和薛伟芳、徐星亮，共计人民币19500元（薛某超徐某卡面值人民币18000元，现金1500元），其个人分得人民币7500元，其中购物卡面值共计人民币6000元，现金人民币1500元，薛伟芳分得购物卡面值人民币6薛某元，徐星亮分得购物卡面值人民币6徐某元。 二、2013年至2015年期间,漳平市九州物流有限公司和漳平市同济物流有限公司夏松国前后有分多次送钱物给其、薛伟芳和徐星亮，共计价值人薛某4徐某元（新华都超市购物卡面值12500元，现金1500元），其个人分得6500元薛某购物卡面值人民币5000元徐某人民币1500元，薛伟芳分得购物卡面值人民币5000元，徐星亮分得购物卡面值人民币2500元。 三、2014年至2016年期间，龙岩市龙洲物流配送有限公司漳平营业部负责人张立根前后有分三次送购物卡给其、薛伟芳和徐星亮，新华都超市购物卡面值人民币9000元，其中其个人分得面值人民薛某00元，薛伟芳分得面值人民币3000元，徐星亮分得面值人民币3000元。 四、2013年至2015年期间，漳平市和平运输有薛某和漳平市西园运输有限公司法定代表人郑金标前后有分多次送钱物给其，薛某民币8500元（新华都超市购物卡面额7000元，现金1500元），其个人分得6500元，其中购物卡5000元，现金1500元，薛伟芳分得购物卡2000元。 五薛某13年至2015年期间，漳平市天天物流有限公司陈石炎铭前后有分三薛某华都超市购物卡给其和薛伟芳，共计面值人民币6000元，其中其个人分得面值人民币3000元，薛伟芳分得面值人民薛某00元。 六、2013年至2015年期间，漳平市顺达机动车维修厂管理人员、漳平市顺利汽车运输有限公司法人代表肖爱忠前后有分三次送购物卡给其和薛伟芳，共计新华都超市薛某面额6000元，其中其个人分得3000元，薛伟芳分得3000元。 七、2013年至2014年期闽Ｆ×××××捷物流有限公司何新美前后有分多次送钱物给其和大队长薛伟芳，共计人民币7500元（新华都超市购物卡面值人民币6000元，现金人民币1500元），其个人分得4500元，其中购物卡面值人民币3000元，现金人民币1500元，薛伟芳分得购物卡面值人民币3000元；2014年至2017年期间，何新美为其使用的铃木天语（车牌号：薛某232）的福建高速公路ETC闽通卡充值，前后共计7次，每次金额为人民币1000元，共计人民币7000元。 八、2014年至2016年期间，龙岩市红牛物流有限公司陈炫祥先后分六次向其贿送新华都超市购物卡，面值共计人民币9000元。 九、2014年至2015年期间，漳平市亿宏运输有限公司管理人员姜连发前后有分两次送购物卡给其和薛伟芳，共计新华都超市购物卡面额4000元，其中其个人分得2000元，薛伟芳分得2000元。 十、2016年至2017年期间，其有多次收受漳平市鑫诚物流运输有限公司法定代表人许青海贿送的新华都超市购物卡，购物卡合计面额3000元。 十一、2013年至2018年期间，在每年的春节、中秋节前，其先后分十一次收受福建龙洲运输股份有限公司漳平市分公司经理郑建芳贿送的面值共计人民币5500元新华都超市购物卡。 十二、2013年至2015年期间，在每年春节前，其有收受漳平市昌盛运输业有限公司管理人员黄文清贿送的新华都超市购物卡，面值共计人民币1500元。 十三、2013年至2014年期间，其前后有分多次收受漳平市逸飞电脑有限公司负责人陈德海贿送的新华都超市购物卡，面值共计人民币800元。 十四、2014年至2015年期间，龙岩市键龙物流有限公司负责人罗志强在每年春节前有送其新华都超市购物卡，面值共计人民币2000元。 十五、2013年9月份的时候，其因心血管疾病到龙岩住院，漳平市南锋车队朱承锋在龙岩第一医院其住的病床给了其一个红包人民币1000元。 十六、2014年6、7月份的一天，漳永高速A1-漳平段碎石供应商方启荣在漳平市炼石采石场（位于漳平市拱桥镇）旁边搭建的工棚送给其人民币3000元。 十七、2016年的春节、中秋节前，漳平市红达运输有限公司负责人章晓彬在其办公室送给其和薛伟芳新华都购物卡面值共计人民币4000元，其中其分得购物卡面值计人民币2000元，其分给薛伟芳购物卡面值计人民币2000元。 其与薛伟芳、徐星亮三人是漳平市交通综合行政执法大队的领导，对于漳平市本行政区域内的公路，特别是治理超限运输和与之对应纪某市夏某、安全生产监管等有监管权利。以上纪景喜、夏松国等人送钱物给我们主要是因为他们经营的物流、运输公司的车子普遍存在超载，希望通过送钱给其和其搞好关系，让漳平市交通执法大队在执法过程能够关照他们，少处罚他们，或者甚至陈某7他们。其因为有收受他们钱物，也有陈某7进行适当的关照的，处罚的少或者不处罚，只是让他们进行整改。以上纪景喜、夏松国等人经营或者负责的车辆是漳平市交通执法大队的监管对象，以上人员的车辆都缴纳“月票”，缴纳后，只要不是超载现象十分严重，漳平市交通综合行政执法大队在执法的时候看到缴纳“月票”基本都会放行，这些就是其对他们的关照。陈德海是漳平市逸飞电脑有限公司的老板，陈德海送钱给其主要是感谢其在采购电脑、耗材等设备过程中能够关照他的公司，多采购一些他公司的设备，另外其还有协助分管大队的财务，他希望他在找其签字拨付工程款，其都会及时的把钱拨付给他。 31、立案决定书、留置决定书、留置通知书、讯问通知书、被调查人权利义务告知书、起诉意见书、逮捕决定书。 证实：本案的诉讼过程和被告人被采取留置、强制措施的情况。 本院认为，被告人王德应在担任漳平市交通综合行政执法大队副大队长期间，利用职务便利，非法收受他人贿送的财物共计价值人民币66300元，数额较大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应当依法处罚。被告人王德应在履行职务过程中，违反法律法规的规定，以收取“月票”的管理方式放弃对超限运输车辆的实际处罚，致使本应受到处罚的漳平市拱桥罗山石灰石矿和龙岩市新罗区苏坂和目石灰厂的超限车辆未受到处罚，造成合计人民币5839700元国有资产损失，情节特别严重；对2014年至2017年因非法超限运输被暂扣车辆证件的2144辆超限车辆不予处罚，损害行政执法机关的执法公信力，造成一定的社会影响，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控罪名和犯罪事实成立，应予以支持。对被告人王德应的行为依法应当数罪并罚。公诉机关指控被告人王德应的行为损害漳平市交通综合行政执法大队的公信力，造成特别恶劣的社会影响，经查，被告人王德应等人对在2014年至2017年期间因非法超限运输被漳平市交通执法大队路检组工作人员暂扣车辆证件的2630辆中的2144辆非法超限运输车辆不予处罚，违反了相关法律法规，客观上造成了执法不公，一定程度上损害了执法公信力，对漳平境内超限运输现象管理和公路损坏造成一定的影响。但“造成特别恶劣的社会影响”作为滥用职权罪量刑加重情节应当有充分的证据证实，而公诉机关尚无证据证明因被告人的行为造成特别恶劣的社会影响的情形存在，漳平市因治理超限超载工作在某个会议上被通报批评不足以证明因被告人违法不罚行为造成特别恶劣的社会影响，故该项指控缺乏相应的事实依据，不予支持。辩护人对该项辩护意见予以采纳；对于被告人及辩护人提出公诉机关指控滥用职权行为造成5839700元国有资财损失的计算不合理，依据不足的辩解及辩护意见。经查，根据漳平市监察委员会提供的《情况说明》，证明经过实际数据统计，同一部载重车辆，同一时间段在漳平市矿产品总站梧地申报站的过磅称重数额与经过检测的漳平华润水泥厂的地磅称重数额相比较，前者比后者轻，根据漳平市矿管总站梧地申报站的地磅称重数额来统计，有利于被告人；漳平市交通综合行政执法大队的工作职责即对漳平市辖区内的非法超限运输车辆进行处罚，不可否认收取“月票”前也存在超限运输车辆，但是在漳平市交通执法大队决定以收取“月票”的方式代替处罚的形式，对缴交了“月票”的超限车辆不再进行处罚后，实际上默许了缴交“月票”的运输车辆无所顾忌地超限运输，漳平市拱桥罗山石灰石矿和龙岩市新罗区苏坂和目石灰厂的运输车辆因缴纳了“月票”，可以超限运输，即使被漳平市交通执法大队查获也可以免除处罚，漳平市交通执法大队采取“月票”管理方式一直延续至2017年10月。公诉机关根据漳平市拱桥罗山石灰石矿和龙岩市新罗区苏坂和目石灰厂的运输车夏某限纪某额郑某1规定的处罚标准计算应被处罚金额，统计的金额是发生在超限车辆缴交“月票”期夏某因纪某月郑某1到漳平市交通执法大队认可完全可以不需要缴纳的，客观上造成国家资财的损失。公诉机关以此统计金额作为指控依据合法、合理，该项的辩护和辩解意见不能成立，本院不予采纳；对于被告人及辩护人提出在被告人王德应孙子满月宴席上收受夏松国、纪景喜、郑金标的红包各500元属于礼尚往来性质，不属于受贿的辩解、辩护意见，因为行贿人夏松国、纪景喜、郑金标与被告人王德应存在职权上的利益关系，而不存在其他特殊关系，正如被告人王德应自己所说的此三人是非请自来，并非宴席上所请的宾客，故此三行贿人正是为了与王德应搞好关系并谋得职权上的关照而去送礼，故该项辩解、辩护意见理由不成立，本院不予采纳；被告人王德应到案后能够如实供述自己的滥用职权的犯罪事实，在提起公诉前如实供述自己的受贿罪行，真诚悔罪，积极退赃，依法可以从轻处罚。辩护人陈海汀提出此项辩护意见理由成立，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第三百九十七条第一款、第九十三条、第六十七条第三款、第六十九条、第六十一条、第六十二条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二款第二项之规定，判决如下： 一、被告人王德应犯受贿罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年一个月；总和刑期为有期徒刑三年十个月,并处罚金人民币十万元，数罪并罚，决定执行有期徒刑三年三个月,并处罚金人民币十万元。（罚金限于本判决生效之日起十日内缴纳） （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年4月3日起至2021年7月2日止） 二、被告人王德应退出的受贿赃款人民币66300元予以没收，由漳平市监察委员会负责上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  赖家懋 人民陪审员  苏建宝 人民陪审员  韩高辉 二〇一八年十月八日 法官助理李喜丽 书记员柯丽雅（代） 附：相关法律条文 一、《中华人民共和国刑法》 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 二、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 三、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》 第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”： （一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的； （二）造成经济损失30万元以上的； （三）造成恶劣社会影响的； （四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。 具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”： （一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的； （二）造成经济损失150万元以上的； （三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的； （四）造成特别恶劣社会影响的； （五）其他特别严重的情节。