湖南省永州市冷水滩区人民法院民 事 判 决 书（2018）湘1103民初3885号原告：秦亮，男，1986年10月1日出生，汉族，住永州市冷水滩区。委托诉讼代理人：郭月英，女，1964年9月14日出生，汉族，住永州市冷水滩区，系原告秦明母亲，代理权限为特别授权；委托诉讼代理人：潘持家，湖南新星律师事务所律师，代理权限为一般授权。被告：永州市冷水滩工业园区管理委员会（以下简称工业园管委会）。住所地：永州市冷水滩区珍珠南路**。法定代表人：许波，管委会主任。委托诉讼代理人：蒋卓，永州市冷水滩区司法局工业园区司法所所长，代理权限为特别授权。被告：永州市城市建设投资发展有限责任公司（以下简称城市建设投资公司）。住所地：永州市冷水滩区梅湾路**/div>法定代表人：李世旺，该公司经理。委托诉讼代理人：巩朝纲，湖南正赢律师事务所律师，代理权限为一般授权。原告秦亮诉被告工业园管委会、城市建设投资公司承包地征收补偿费用分配纠纷一案，于2018年9月25日向本院提起诉讼。本院受理后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告秦亮的委托诉讼代理人郭月英、潘持家、被告工业园管委会的委托诉讼代理人蒋卓、被告城市建设投资公司的委托诉讼代理人巩朝纲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告秦亮向本院提出诉讼请求：一、判令二被告共同支付原告组里土地被告全部征收后予以发放的1993年至2018年二十五年期间的生活补助费2400元／年x25年=60000元和安置费5000元；二、本案的诉讼费用由二被告承担。事实与理由：1993年原告秦明组里的土地因城市建设的需要已被被告方全部征收。根据2000年1月24日永州市冷水滩区人民政府作出的冷政复字[2000]1号《关于工业园区郭艮娥、郭月英、郭美云等人请求分配该组征地补偿费的批复》，原告秦亮及其郭艮娥、郭月英、郭美云、伍芝高、伍芝玲、秦明等七人被确认为依法享受土地补偿费。同时，根据土地征收补偿协议的约定，原告组里新出生的居民和征收前出生的原籍本组居民一样，每人每月享受生活补助费200元和每人5000元的安置补助费，以及门面地的安置。而被告冷水滩区工业园管理委员会自从1993年决定征地以来，从来没有将上述每人每月应该享受的生活补助费200元和每人5000元的安置补助等费用支付给原告，以及也未将门面地安置给原告，直接损害了原告的合法权益。原告的长辈为了维护原告的合法权益，多次找被告方协商和请求政府部门给予解决都无济于事，且被告永州市城市建设投资发展有限责任公司以被告冷水滩区工业园管理委员会没有将原告名单上抄，也拒不发放相关征地补助。无奈之下，原告特向法院提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求。被告工业园管委会辨称，一、对于原告的诉讼请求，我方不同意；二、针对本案的土地征收款分配已经进作出了终审判决，请求驳回原告的诉讼请求，判令原告承担诉讼费；三、对于原告秦明、伍芝玲结婚后男方户口没有迁入，且由家长签字放弃。被告工业园管委会没有提交相关证据。被告城市建设投资公司辨称，一、同意管委会的答辩意见；二、城市建设投资公司与原告之间没有建立民事法律关系，不是本案的适格被告；三、城市建设投资公司只是补偿费用的支出主体，不是审核主体，具体的发放流程是由征收人或拆迁人造表核定后交城市建设投资公司发放；四、原告所主张的冷水滩区政府2000年的批复其中不涉及城市建设投资公司的权利与义务。若原告认为有关部门没有落实冷水滩区政府的行政决定，应通过行政诉讼程序进行解决；五、原告的诉讼请求，其主张1993年至2018年25年的诉讼请求，超过了有关法律规定的20年最长诉讼时效。被告城市建设投资公司没有提交相关证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。经审理查明，秦亮，男，1986年10月1日出生，现住永州市冷水滩区工业园开发区古塘村赵家冲组。其当时户口在珍珠塘村委会赵家冲组，耕种了责任田，履行了国家赋予的义务。1993年原告秦亮居住地赵家冲组的土地因城市建设的需要已被被告方全部征收。除郭艮娥、伍芝玲、伍志高、郭月英、秦亮、秦明、郭美云、谭迪等人外，赵家冲组的其他居民都得到了征收补偿。因郭艮娥、郭月英、郭美云三户人家被认为属于男到女方的空挂户，不享受分配补偿的权利，没有分配补偿费给上述七人。郭艮娥等人于1995年3月向原冷水滩市提起民事诉讼，经永州市中级人民法院判决，判决赵家冲组应给付郭艮娥等人土地补偿费。1997年4月，经永州市中级人民法院再审，认为城市开发征地补偿分配纠纷，应属于当地政府部门行政处理的范围，驳回郭艮娥等人的起诉。郭艮娥等人接到再审裁定书后，多次要求冷水滩区人民政府予以处理，但没有得到正式的答复。郭艮娥、伍芝玲、伍志高、郭月英、秦亮、秦明、郭美云、谭迪为原告，依法提起行政诉讼，1998年7月29日，永州市中级人民法院做出（1998）永中行初字第10号行政判决书。判决限永州市冷水滩区人民政府在六个月内做出具体的行政行为，处理原告郭艮娥、伍芝玲、伍志高、郭月英、秦亮、秦明、郭美云、谭迪与第三人赵家冲组征地补偿纠纷。2000年1月24日，永州市冷水滩区人民政府作出了冷政复字[2000]1号《关于工业园区郭艮娥、郭月英、郭美云等人请求分配该组征地补偿费的批复》，认定郭艮娥、郭月英、郭美云、伍芝高、伍芝玲、秦明、秦亮等七人的户口当时均在赵家冲组，耕种了责任田，履行了国家赋予的义务，根据国家法律规定，上述七人应享受土地补偿费。根据土地征收补偿协议的约定，原告组里新出生的居民和征收前出生的原籍本组居民一样，每人每月享受生活补助费200元和每人5000元的安置补助费，应该享受从1993年至2018年二十五年间的生活补助费2400元／年x25年=60000元和安置费5000元，因被告没有发放上述补助当时给原告，原告特向法院起诉。本院认为，原告系珍珠塘赵家冲组村民，其当时户口在珍珠塘村委会赵家冲组，耕种了责任田，履行了国家赋予的义务。永州市冷水滩区人民政府作出的冷政复字[2000]1号《关于工业园区郭艮娥、郭月英、郭美云等人请求分配该组征地补偿费的批复》，认定郭艮娥、郭月英、郭美云、伍芝高、伍芝玲、秦明、秦亮等七人的户口当时均在赵家冲组，耕种了责任田，履行了国家赋予的义务，根据国家法律规定，上述七人应享受土地补偿费。该批复具有法律效力。根据土地征收补偿协议的约定，原告应该享受从1993年至2018年二十五年间的生活补助费60000元和安置费5000元。根据相关生效判决，被告应承担给付义务。同时被告也履行了给付郭艮娥、郭月英、郭美云三人生活补助费和安置费的义务。原告等人在权益受到侵害后，于1995年3月依法提起了民事诉讼，1998年7月依法提起了行政诉讼，2000年1月永州市冷水滩区人民政府作出了冷政复字[2000]1号《关于工业园区郭艮娥、郭月英、郭美云等人请求分配该组征地补偿费的批复》，认定郭艮娥、郭月英、郭美云、伍芝高、伍芝玲、秦明、秦亮等七人应享受土地补偿费。被告给付了郭艮娥、郭月英、郭美云三人的生活补助费和安置费，但没有按政府的批复给付原告的生活补助费和安置费，2016年3月，原告为了维护自己的合法权益，向被告永州市城市建设投资发展有限责任公司提交书面的请求报告，原告多次找被告方协商和请求政府部门给予解决未果，原告依法提起民事诉讼。上述事实证明，原告一直在依法维护自己的合法权益。原告的维护行为依法导致诉讼时效的中断，所以，原告的起诉没有超过诉讼时效。被告认为原告的起诉超过了诉讼时效的答辩意见，与事实不符，没有法律依据，不能成立，本院依法不予采纳。被告的其他答辩意见，因被告没有证据证实，本院依法不予采纳。综上所述，原告要求被告共同支付原告组里土地被告全部征收后的生活补助费60000元和安置费5000元的诉讼请求，符合法律规定，有证据证实，能够成立，本院依法予以支持。为保护原告的合法权益，减少当事人的诉累，维护社会稳定，依照《中华人民共和国民法总则》第十三条，第十四条、第一百八十八条第一款、第一百九十五条，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款的规定，判决如下：限被告永州市冷水滩工业园区管理委员会、永州市城市建设投资发展有限责任公司在本判决生效之日起十日内一次性给付原告秦亮因珍珠塘赵家冲组土地被全部征收后从1993年至2018年间的生活补助费60000元和安置费5000元，共计人民币65000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。本案受理费1425元，减半收取712.5元，由被告永州市冷水滩工业园区管理委员会、永州市城市建设投资发展有限责任公司负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。本判决生效后，当事人必须履行，一方拒绝履行的，对方当事人应当向本院书面申请执行，申请执行的期限为二年。逾期不申请执行的，视为放弃权利。审 判 员  黄登飞二〇一八年十月三十日代理书记员  林星河