安徽省定远县人民法院民 事 判 决 书（2021）皖1125民初716号原告：周志和，男，1955年6月7日出生，汉族，住安徽省定远县。委托诉讼代理人：李举媛，安徽天定律师事务所律师。被告：安徽省滁州市定远县永康镇友爱村村民委员会，住所地安徽省定远县永康镇友爱村后西队，统一社会信用代码54341125B138748153。法定代表人：姜永波，主任。被告：臧开荣，男，1968年3月20日出生，汉族，住安徽省定远县。原告周志和与被告安徽省滁州市定远县永康镇友爱村村民委员会（以下简称友爱村委会）、臧开荣土地承包经营权确认纠纷一案，本院于2021年1月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周志和及其委托诉讼代理人李举媛、被告臧开荣到庭参加诉讼，被告友爱村委会经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告周志和向本院提出诉讼请求：1、判决确认友爱村委会与臧开荣签订的《农村土地承包合同书》中涉及“山边”编号为3411251022090706120的1.4亩承包土地承包合同无效；2、判决两被告赔偿原告损失承担本案全部诉讼费用。庭审时，原告将判决两被告赔偿原告损失的诉讼请求撤回。事实与理由：原告周志和系定远县永康镇友爱村村民。1995年二轮土地延续第一轮承包不变。原告与友爱村委会于2008年1月20日签订《土地承包合同》（合同编号：1602371）并取得经营权证。2016年3月，友爱村委会与臧开荣签订《农村土地承包合同》，将原告处名为“西山”【四至为东：臧升书；西：臧开红（臧东帅之父）；南臧开荣；北：臧开学（臧东帅之叔）】的承包地，以“山边”为名再次发包给臧开荣，导致原告2016年的承包合同及经营权证上缺少该地块。另该“西山”承包地原告自1995年二轮承包起、至今仍在承包期内且一直在耕种至今。故友爱村委会在原告原承包期内又将该“西山”地以“山边”之名再次与臧开荣签订《土地承包合同书》严重侵害了原告的承包经营权。综上，原告为维护自身合法权益，特具状起诉。被告友爱村委会未作答辩。被告臧开荣辩称，对诉状有意见，全部都是伪造的。1、原告说书记把田给我的，那时候书记还没到我们村；2、原告的经营权证上是1亩，被告的经营权证上是1.4亩；3、地名不一致，被告的是“山边”，原告的是“西山”。证明被告的经营权证上“山边”这块田就没有原告的。原告出示的经营权证上的1亩西山地是原告自己写上的。对原告诉请，被告有2016年的承包合同书，有定远县法院和滁州中院的两份判决书，并且被告有村民证明，证明这个田都是被告的。请求驳回原告诉讼请求。原告周志和为支持其主张，向本院递交以下证据证明：证据一：原告身份证复印件，证明目的：原告主体资格；证据二：原告2008年1月20日第1602371号《农村土地承包合同书》、定农地承包权（2008）第X0822002号《农村土地承包经营权证》，证明目的：涉案“西山”地块于1995年二轮承包时，被告村委会便与原告签订承包合同并取得经营权证，且现仍在承包期内的事实；证据三：原告农地承包权（2016）第157982号农村土地承包经营权证，证明目的：原告2016年家庭承包经营权中缺失该“西山”地块的事实；证据四：定远县永康镇友爱村村民委员会《证明》，证明目的：原告家“西山”地块与被告臧开荣家“山边”地块为同一块地的事实；证据五：定远县人民法院（2020）皖1125民初2704号判决书、滁州市中级人民法院（2020）皖11民终2272号判决书复印件，证明目的：被告村委会在原告承包期内将“西山”块地以“山边”之名于2016年再次与被告臧开荣签订承包合同，将该地发包给臧开荣的事实。被告臧开荣质证认为，对证据一没有意见；对证据二有意见，这是2008年的，已经没有用了，被告有2016年的经营权证及承包合同；对证据三，没有意见，这上面确实没有西山地块；对证据四，田是同一块田，但田是被告的，是原告强占被告的土地，并且证明上的证明人是伪造的，章是不是村委会的被告不清楚；对证据五，判决书真实性无异议，证明目的有异议，2020年4月29日，镇里和村里都说判给被告了。被告友爱村委会未向本院举证。被告臧开荣为支持其主张，向本院递交以下证据证明：证据一：2016年土地承包经营权证，证明目的：“山边”的土地归被告所有；证据二：定远县人民法院（2020）皖1125民初2704号判决书、滁州市中级人民法院（2020）皖11民终2272号判决书，证明目的：诉争的“山边”土地是被告承包；证据三：村民臧升进、臧如新、臧立群、臧少清、臧云峰、臧开传、臧升忠、臧升新、臧升好、臧平均、齐永好等人出具的证明，证明目的：证明“山边”这块田是被告的承包田；证据四：定远县永康镇文件，行政处理决定书（网上下载），证明目的：“山边”地块是被告的。原告臧开荣质证认为，对证据一、二，目前真实性无异议，但证明目的不认可。从经营权证及判决书中均可看出友爱村委会将“西山”以“山边”之名发包给了臧开荣，并办理了确权证书，该两组证据明确了友爱村委会和臧开荣的发包事实存在，严重侵害了原告“西山”的承包经营权，判决书仅就原告侵权进行处理，并未对承包合同权属以及友爱村委会和臧开荣签订的关于“山边”合同的有效性进行确认，本案处理的是友爱村委会和臧开荣关于“山边”合同的有效性确认，在“山边”合同确认无效之前，该判决及经营权证暂时有效，但并不能反映友爱村委会和臧开荣签订“山边”经营权合同的有效性；对证据三，三性均不认可，证明目的也不认可。因为出具的证明人并未出庭作证，签名及手印是否为证明人亲自书写不能确定；对证据四，真实性由法院依法核实，证明目的不认可。臧开荣诉原告侵权，法院已作出上述判决，关于该判决的处理内容同一、二质证意见。被告友爱村委会未向本院举证，也未到庭参加诉讼，视为其放弃举证、质证的诉讼权利。经庭审举证、质证，并经本院调查，对上述证据认定如下：对原告所举证据一、三、四、五，真实性本院予以确认，证明目的，将在下文综合认定；对证据二，真实性予以确认，但因2008年土地经营权证已作废，对其证明目的不予确认。对被告所举证据一、二、四，真实性本院予以确认；对证据三，因证人未到庭接受质询，原告也不认可，本院不予确认。综上，本院查明案件事实如下：原告周志和户与被告臧开荣户均为定远县永康镇友爱村农村承包经营户。2008年1月20日，周志和户与友爱村委会签订《农村土地承包合同书》（合同编号：1602371），载明“承包经营权共有4人。甲方将集体所有的耕地共9块8亩承包给乙方耕种，其中水田4.4亩，旱地3.6亩，具体田块详见到户人口、耕地登记表。耕地承包期为30年，自1995年7月1日至2025年6月30日”。2008年4月18日，定远县人民政府为周志和户颁发了《农村土地承包经营权证》【农地承包权（2008）第X0822002号】中载明“承包地总面积（亩）8，承包地块总数（块）9”，其中载明“地块名称西山，面积（亩）1，地类旱，四至东：臧升书、南：臧开荣、西：臧开红、北：臧开学”。2016年3月1日，周志和户与友爱村委会签订《农村土地承包合同书》（合同编号：341125102209070231J号），载明“承包土地面积9.92亩，实际测量面积12.39亩，具体田块详见登记簿。承包人口2人。耕地承包期限自1995年07月01日起至2025年06月30日止”等内容。一起颁发的《农村土地承包经营权证》【农地承包权（2016）第157982号】中载明“承包地实测总面积（亩）12.39，承包地总数（块）10，其中确权确地12.39亩、10块”。但无“山边”或“西山”地块名称。2016年3月1日，臧开荣户与友爱村委会签订《农村土地承包合同书》（合同编号：341125102209070258J号），载明“承包土地面积9.18亩，实际测量面积11.46亩，具体田块详见登记簿。承包人口4人。耕地承包期限自1995年07月01日起至2025年06月30日止”等内容。一起颁发的《农村土地承包经营权证》【农地承包权（2016）第158009号】中载明“承包地实测总面积（亩）11.46，承包地总数（块）7，其中确权确地11.46亩、7块”。其中载明“地块名称山边，地块编码3411251022090706120，实测面积（亩）1.40，是基本农田，四至东：田埂、西：臧东帅、南：田埂、北：臧东帅”。庭审中，周志和、臧开荣均认可，案涉的地块名称为“山边”或“西山”的地块为同一块地，且友爱村委会给周志和出具的《证明》中也明确“山边”和“西山”的地块为同一块地。另查明，2020年5月，臧开荣曾向本院起诉周志和，要求周志和停止侵害、排除妨碍，退出侵占臧开荣的地名为“山边”、编号为3411251022090706120的1.4亩的土地。本院于2020年6月23日作出（2020）皖1125民初2704号民事判决书，判决周志和于2020年度秋季农作物收获后30日内返还臧开荣1.40亩承包土地（地块名称：山边，地块编码：3411251022090706120，四至为：东：田埂；西：臧东帅；南：田埂；北：臧东帅）。因周志和不服，上诉至安徽省滁州市中级人民法院。2020年8月26日，安徽省滁州市中级人民法院作出（2020）皖11民终2272号民事判决书，驳回上诉，维持原判。现原告周志和以请求确认友爱村委会与臧开荣签订的《农村土地承包合同书》中涉及“山边”编号为3411251022090706120的1.4亩承包土地承包合同无效为由，诉讼来院。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。原告周志和请求确认友爱村委会与臧开荣签订的《农村土地承包合同书》中涉及“山边”编号为3411251022090706120的1.4亩承包土地承包合同无效，虽然周志和提供了2008年的土地承包合同和土地承包经营权证，但其已被政府通知废止，不能作为证据使用。因周志和未能提供证据证明在1995年二轮承包时，友爱村委会将“山边”或“西山”的地块发包给周志和户，本院虽进行了查找，也未能调取到友爱村1995年二轮土地承包档案资料，故对原告的诉讼请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条、第二十四条、第二十七条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告周志和的诉讼请求。本案受理费80元，减半收取40元，由原告周志和负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审判员  李恩福二〇二一年四月十四日书记员  吴梦醒《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。第二十四条国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。土地承包经营权证或者林权证等证书应当将具有土地承包经营权的全部家庭成员列入。登记机构除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。第二十七条承包期内，发包方不得收回承包地。国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。承包期内，承包农户进城落户的，引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方，也可以鼓励其流转土地经营权。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。