大连市普兰店区人民法院行政判决书（2018）辽0214行初36号原告：兰明治，男，1991年10月21日出生，汉族，住辽宁省庄河市。委托诉讼代理人：彭晓阳，系辽宁诚高律师事务所律师。被告：庄河市人力资源和社会保障局，住所地辽宁省庄河市世纪大街一段**。法定代表人：周祥岩，系该局局长，统一社会信用代码×××。委托诉讼代理人：孙晓章，男，系该局劳动保障监察大队干部，住辽宁省庄河市水仙小区**2-3-1。委托诉讼代理人：房崇岳，男，系该局劳动保障监察大队干部，，住辽宁省庄河市延安路一段**2-2-1第三人：华丰家具集团有限公司，，住所地辽宁省庄河市延安路**法定代表人：何云峰，系该公司总经理。委托诉讼代理人：孙凌云，系辽宁法磊律师事务所律师。委托诉讼代理人：尤振生，男，系该公司员工，住辽，住辽宁省庄河市永兴路**10div>原告兰明治诉被告庄河市人力资源和社会保障局、第三人华丰家具集团有限公司为行政决定争议一案，原告于2018年6月19日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案受理，于2018年6月28日向被告庄河市人力资源和社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书，被告庄河市人力资源和社会保障局于2018年6月28日向本院递交了答辩状及相关证据材料。本院依法组成合议庭，于2018年9月12日公开开庭审理了本案。原告兰明治的委托诉讼代理人彭晓阳，被告庄河市人力资源和社会保障局的委托诉讼代理人孙晓章、房崇岳，第三人华丰家具集团有限公司的委托诉讼代理人孙凌云、尤振生到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告庄河市人力资源和社会保障局于2018年3月22日作出［2018］124号不予受理决定书，决定：兰明治投诉的事项因违法行为超过2年，不予受理查处。法律依据是《劳动保障监察条例》第二十条。原告兰明治向本院提出的诉讼请求如下：1、请求撤销被告作出的［2018］124号不予受理决定书；2、诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告于2009年8月起至2015年4月止在第三人单位上班，第三人没有给原告缴纳社会养老保险和医疗保险，2017年8月11日，原告向庄河市人民法院起诉请求确认与第三人存在劳动关系，庄河市人民法院于2017年11月22日作出（2018）辽0283民初5773号民事判决书，大连市中级人民法院作出（2018）辽02民终1314号民事调解书，确认从2009年8月起至2015年4月存在劳动关系。2018年3月22日，原告向被告单位投诉第三人欠缴社会保险费，被告单位依据《劳动保障监察条例》第二十条规定，因违法行为已经超过两年，作出［2018］124号不予受理决定书。《劳动保障监察条例》第二十条规定，违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在两年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。前款规定的期限、自违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生之日起计算，违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有连续或者继续状态的，自行为终了之日起计算。原告在华丰家具集团有限公司上班，2015年4月，华丰家具集团有限公司通知放假在家待岗，至今也没有解除劳动合同，华丰家具集团有限公司违反劳动保障法律、法规没有给原告缴纳社会保险的行为有连续、继续状态，应该自行为终了之日起计算两年的诉讼时效，被告以2015年4月份开始计算两年的诉讼时效是错误的，请依法撤销被告不予受理决定，维护原告的合法权益。被告庄河市人力资源和社会保障局辩称：2018年3月22日，兰明治到庄河市人力资源和社会保障局劳动保障监察投诉华丰家具集团有限公司未为其缴纳上班期间的社会保险费，依据是已具有法律效力的庄河市人民法院（2018）辽0283民初5773号民事判决书及（2018）辽02民终1314号民事调解书，法律文书中确定兰明治和华丰家具集团有限公司之间自2009年8月15日至2015年4月15日止存在劳动关系。（2018）辽0283民初5773号民事判决书中对兰明治首次到相关部门申请劳动关系权益的表述是：2017年8月11日，原告（兰明治）向庄河市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求确认原、被告之间存在劳动关系。因法律文书确定兰明治和华丰家具集团有限公司之间存在劳动关系的截止时间是2015年4月15日，而2015年4月15日至2017年8月11日已超出二年，因此，庄河市人力资源和社会保障局劳动监察大队依据《劳动保障监察条例》第二十条（违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在两年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。前款规定的期限、自违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生之日起计算，违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有连续或者继续状态的，自行为终了之日起计算。）的规定，于2018年3月22日作出［2018］124号不予受理决定书：经审查，你的投诉（举报）事项因违法行为超过二年，依据《劳动保障监察条例》第二十条之规定，不予受理查处。不予受理决定书当场由投诉人兰明治签收。综上所述，庄河市人力资源和社会保障局作出的不予受理决定书，依法有据，事实清楚，程序合法。被告提供了庄河市人民法院已生效的（2018）辽0283民初5773号民事判决书及（2018）辽02民终1314号民事调解书，证明原告与第三人存在劳动关系的时间是2009年8月15日至2015年4月15日，原告的申请已过两年时效。第三人华丰家具集团有限公司述称：不同意原告的诉讼请求。大连市中级人民法院作出（2018）辽02民初1314号民事调解书，确认兰明治与第三人从2009年8月15日至2015年4月15日期间存在劳动关系，也就是说自2015年4月16日起双方就不存在劳动关系了，即2015年4月16日起，原告与第三人就不具有任何权利义务关系了，也就是说即便第三人有为原告缴纳社会养老保险和医疗保险义务，第三人违反劳动保障法律、法规或者规章的行为自2015年4月16日起终了。《劳动保障监察条例》第二十条规定：违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在两年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。前款规定的期限、自违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生之日起计算，违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有连续或者继续状态的，自行为终了之日起计算。原告于2018年3月22日到被告处投诉第三人，距2015年4月16日已超过2年，被告应不再查处，故被告作出的不予受理决定书是正确的。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。原告对被告提供的证据真实性没有异议，但认为，判决书只是体现原告与第三人存在劳动关系的时间，不是原告与第三人于2015年4月15日解除劳动关系，所以，原告要求第三人支付社会保险并未超过两年时效。第三人对被告提供的证据真实性和证明事项均无异议。经庭审质证，本院认为，被告所提供的（2018）辽0283民初5773号民事判决书及（2018）辽02民初1314号民事调解书，已经产生法律效力，能够证明原告向劳动监察部门投诉超过了《劳动保障监察条例》规定的两年期限，本院予以采信。就双方争议的事实，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下事实：第三人华丰家具集团有限公司是1995年10月30日成立的有限公司，初始工商登记名称为大连华丰家具有限公司，2009年7月30日更名为大连华丰家具集团有限公司，2011年3月2日更名为华丰家具集团有限公司，即本案第三人。原告兰明治于2009年8月15日到第三人处从事挖掘机司机工作。2017年8月11日，原告等人向庄河市劳动人事争议仲裁委员会申请，请求确认其与第三人之间存在劳动关系，该仲裁委员会以原告等人的仲裁申请超过仲裁时效，作出庄劳人仲不字〔2017〕第101号不予受理申诉通知书，原告不服不予受理申诉通知，在法定期限内向庄河市人民法院提起民事诉讼，庄河市人民法院于2017年11月22日作出（2018）辽0283民初5773号民事判决书，确认兰明治与华丰家具集团有限公司自2009年8月至2015年4月止存在劳动关系。华丰家具集团有限公司不服该判决，向大连市中级人民法院提出上诉，大连市中级人民法院作出（2018）辽02民终1314号民事调解书，确认兰明治与华丰家具集团有限公司自2009年8月15日至2015年4月15日期间存在劳动关系，该判决书现已产生法律效力。2018年3月22日，原告向被告庄河市人力资源和社会保障局投诉第三人华丰家具集团有限公司未为其缴纳上班期间的社会保险费，被告于同日作出［2018］124号不予受理决定书，理由是原告的投诉（举报）事项因违法行为超过二年，依据《劳动保障监察条例》第二十条之规定，不予受理查处，并于当日送达了原告，原告在法定期限内向本院提起行政诉讼。本院认为，《劳动保障监察条例》第二十条规定：违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在两年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。前款规定的期限、自违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生之日起计算，违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有连续或者继续状态的，自行为终了之日起计算。本案中，原告是2017年8月11日向庄河市劳动人事争议仲裁委员会请求确认其与第三人之间存在劳动关系，该仲裁委员会作出不予受理通知后，经大连市中级人民法院确认原告与第三人存在劳动关系的期间为2009年8月15日至2015年4月15日，也就是说如果第三人存在违反劳动保障法律、法规的行为，劳动保障行政部门没有发现，原告就应当自2015年4月16日起2年内向劳动保障行政部门举报，即使第三人存在违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，也没有连续或者继续状态。因此，原告于2018年3月22日向被告投诉第三人未为其缴纳社会保险，已超出法律规定的2年期限。被告作出［2018］124号不予受理决定书，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。被告自2015年4月15日至2017年8月11日计算原告的2年期限有误，应予纠正。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告兰明治的诉讼请求。一审案件受理费50元，由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审判长 武肖玲审判员 孙 琳审判员 曲 跃 二○一八年十月二十九日书记员 程 楠附本案法律规定《行政诉讼法》第六十九条规定：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。