甘肃省民勤县人民法院民事判决书（2021）甘0621民初965号原告：马某，男，汉族，住甘肃省民勤县。委托诉讼代理人：王某，甘肃方文律师事务所律师，代理权限为特别代理。被告：民某。负责人：杨某1，系该社社长。被告：赵某1，男，汉族，住甘肃省民勤县。被告：赵某2，男，汉族，住甘肃省民勤县。被告：赵某3，男，汉族，住甘肃省民勤县。被告：赵某4，男，汉族，住甘肃省民勤县。被告：赵某5，男，汉族，住甘肃省民勤县。上述五被告诉讼代表人：赵某1，男，汉族，住甘肃省民勤县。被告：汪某1，男，汉族，住甘肃省民勤县。被告：汪某2，男，汉族，住甘肃省民勤县。被告：汪某3,男，汉族，住甘肃省民勤县。被告：汪某4，男，汉族，住甘肃省民勤县。被告：汪某5，男，汉族，住甘肃省民勤县。被告：汪某6，男，汉族，住甘肃省民勤县。上述六被告诉讼代表人：汪某1,男，汉族，住甘肃省民勤县。被告：任某1，男，汉族，住甘肃省民勤县。被告：任某2，男，汉族，住甘肃省民勤县人。被告：任某3，男，汉族，住甘肃省民勤县。被告：任某4，男，汉族，住甘肃省民勤县。被告：任某5，男，汉族，住甘肃省民勤县。被告：任某6，男，汉族，住甘肃省民勤县。被告：任某7，男，汉族，住甘肃省民勤县。上述七被告诉讼代表人：任某1,男，汉族，住甘肃省民勤县。被告：严某1，男，汉族，住甘肃省民勤县。被告：严某2，男，汉族，住甘肃省民勤县。被告：严某3，男，汉族，住甘肃省民勤县。被告：严某4，男，汉族，住甘肃省民勤县。被告：严某5，男，汉族，住甘肃省民勤县。上述五被告诉讼代表人：严某1,男，汉族，住甘肃省民勤县。被告：杨某2，男，汉族，住甘肃省民勤县。被告：杨某3，男，汉族，住甘肃省民勤县。被告：杨某4，男，汉族，住甘肃省民勤县。被告：杨某1，男，汉族，住甘肃省民勤县。被告：范某，女，汉族，住甘肃省民勤县。上述五被告诉讼代表人：杨某2,男，汉族，住甘肃省民勤县。被告：严某6，男，汉族，住甘肃省民勤县。被告：严某7，男，汉族，住甘肃省民勤县。被告：任某8，男，汉族，住甘肃省民勤县。（缺席）原告马某与被告民某（以下简称野猪湾六社）、严某1、严某2、严某3、严某4、严某5、汪某1、汪某2、汪某3、汪某4、汪某5、汪某6、杨某2、杨某3、杨某4、杨某1、范某、赵某1、赵某2、赵某3、赵某4、赵某5、任某3、任某2、任某4、任某1、任某5、任某6、任某7、严某6、严某7、任某8农户土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2021年4月1日立案后，依法由本院审判员李博文适用简易程序，于2021年4月20日公开开庭进行了审理。原告马某及其委托诉讼代理人王某，被告野猪湾六社负责人杨某1，诉讼代表人赵某1、汪某1、任某1、严某1、杨某2，被告严某6、严某7到庭参加了诉讼。被告任某8经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、各被告立即停止妨害行为，继续履行《农村土地承包合同》、《野潴湾六社承包地补充协议》义务；2、本案诉讼费由各被告承担。庭审时，原告将第1项诉讼请求变更为：各被告继续履行《农村土地承包合同》、《野潴湾六社承包地补充协议》义务。事实与理由：2016年12月31日，原告与各被告签订《农村土地承包合同》，约定各被告将其位于野潴湾村六社土地835.4亩(其中包括枸杞地123.4亩、枣树地74.8亩)承包给原告经营种植。土地承包期限为13年，自2016年12月31日起至2029年12月31日止。原告在每年3月底之前支付承包费，枸杞地前四年不交纳承包费，以后每年500元/亩；枣树地每年600元/亩；其他耕地每年700元/亩。合同签订后，各被告将承包土地交付与原告经营种植，原告按合同约定向各被告交纳土地承包费。2020年年底，被告因农副产品价格上涨，要求原告增加土地承包费，经双方协商重新达成一致意见。2020年11月7日，被告野潴湾村六社及社员代表与原告签订《野潴湾六社承包地补充协议》1份，约定每年土地承包费500元/亩，共计承包土地为822亩，原告除承担承包费以外再向被告支付1000元费用，承包费在剩余的承包年限9年内每两年协商一次。2021年3月初，原告雇佣他人平整土地时，各被告阻拦原告耕种，原告向各被告交纳承包费也遭到拒绝。原告在镇政府、司法所主持下与各被告及村干部协商，但未能达成一致意见。被告野潴湾村六社辩称，2016年12月31日，我社与原告签订《农村土地承包合同》属实，现在也应当按照该份合同继续履行义务；对于《野潴湾六社承包地补充协议》不知情，亦不同意按照补充协议履行。被告严某1、严某2、严某3、严某4、严某5辩称，土地是农民赖以生存的根本，不同意与原告继续履行合同，要求原告将土地予以退还。被告汪某1、汪某2、汪某3、汪某4、汪某5、汪某6辩称，原来我们将土地承包给原告属实，是基于当时的特定情况签订的合同。土地是农民赖以生存的根本，现在要求自己耕种。被告杨某2、杨某3、杨某4、杨某1、范某、赵某1、赵某2、赵某3、赵某4、赵某5、任某3、任某2、任某4辩称，原告不按照合同办事，我们现在要求自己耕种土地。被告任某1、任某5、任某6、任某7辩称，由原告继续按照2016年12月31日签订的《农村土地承包合同》种植经营。被告严某6、严某7辩称，同意继续由原告耕种土地，按照签订的《农村土地承包合同》和《补充协议》履行都可以。被告任某8未到庭参加诉讼，亦未提交答辩状。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年12月31日，原告马某与被告赵某1等三十一位农户订立《农村土地承包合同》，主要内容载明：为了农业科学技术的推广，改变传统陈旧的农业耕作方式，甲方（野潴湾村六社）将本社耕地835.4亩(其中包括枸杞地123.8亩、枣树地74.8亩)承包给乙方（马某、徐林）。土地用于各类农产品种植，承包方式为个人承包经营；土地承包期限为13年，自2016年12月31日起至2029年12月31日止。原告在每年3月底之前支付承包费，枸杞地前四年不交纳承包费，以后每年500元/亩；枣树地每年600元/亩（政策允许的条件下去除枣树后每年700元/亩）；其他耕地每年700元/亩；甲乙双方不得随意终止合同，若有一方违约必须赔偿对方全部损失，并承担违约金10万元，如遇不可抗拒因素均不视为任何一方违约，本合同自行终止；在合同履行期间，甲方不能重复发包该土地，按照合同约定收取承包费，在合同有效期内甲方不得提高承包费，在合同履行期间，甲方要保障乙方的自主经营权，不得侵犯乙方的合法经营权益。合同签订后，各被告将承包土地交付与原告及徐林经营种植，二人种植两年后，徐林不再继续经营种植，承包土地全部由原告继续耕种。土地承包费实际交纳情况为：2017年至2020年，枣树地实际按照每年600元/亩、700元/亩、500元/亩、450元/亩标准交纳，枸杞地未收取承包费；2017、2018年，其他土地按照每年700元/亩收取，2019年按照500元/亩收取，2020年按照450元/亩收取。土地承包费调整的原因是农副产品价格不高，约定的土地承包费偏高，经双方协商后进行调整。2020年下半年，因农副产品价格上涨，土地承包费随之上涨，各农户多次要求原告上调土地承包费。2020年11月5日，经野潴湾六社社员会议讨论决定，同意继续由原告经营种植，承包费按照每年500元/亩计算。2020年11月7日，原告与被告野潴湾六社订立《野潴湾六社承包地补充协议》1份，载明：经2020年11月5日社员讨论大会通过，我社土地继续由马某承包，原合同年限不变，并附加协议：承包费按照每年500元/亩计算，生产队共计822亩（减闫家墩5亩），在承包费以外另付1000元费用；承包费在剩余9年内每两年商议一次，地费高低随周围地费而定，承包费在限定年限内不得更改，年限9年不变，地费必须在每年3月31日一次付清。该份协议加盖有野潴湾六社印章，有社长严某6及社员代表赵某2、任某2、严某7、任某8的签名及捺印。2021年3月3日，原告雇佣杨永久在承包土地内作业时遭到被告的阻挡，致使原告无法正常生产经营。2021年3月20日，原告向各被告交纳2021年度土地承包费时，部分被告等人以农副产品价格上涨，需要调整土地承包费为由拒绝收取。经查明，被告赵某1等三十一位农户分别对上述土地享有承包经营权。另查明，因受2020年经济作物价格上涨等因素的影响，自2021年起，我县蔡旗、重兴等两地部分村社、农户与承包方围绕土地承包费的调整问题产生纠纷颇多，矛盾的基本症结系发包方欲在原合同基础上提高土地承包费。上述事实由原、被告陈述，《农村土地承包合同》、《野潴湾六社承包地补充协议》、会议记录、照片、录音、视频等在卷证实。本院认为，因当事人一方的违约行为,损害对方人身权益、财产权益的,受损害方有权选择请求其承担违约责任或者侵权责任，本案原告选择要求各被告承担违约责任并无不当。土地承包经营权人可以自主决定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流转土地经营权。本案中野潴湾六社各农户将其通过家庭承包方式取得的农村土地承包经营权以订立合同的方式流转给原告马某，本案案由为土地承包经营权转包合同纠纷。原告与野潴湾六社各农户以公开协商方式对土地承包经营权进行流转，双方签订的《农村土地承包合同》对承包土地亩数、费用、期限等权利、义务进行了明确约定，系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、法规的禁止性规定，属有效合同。依法成立的合同对双方当事人具有法律约束力，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的,应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案合同双方当事人在实际履行过程中，曾根据当时的实际情况对2019、2020年的土地承包费进行过调整，系双方自愿行为，本院予以尊重。现部分被告要求原告继续按照上述合同履行义务亦属于法有据，本院予以支持。原告认为在履行合同的过程中，又通过订立补充协议的方式对地亩数、承包费标准进行了变更，但该份协议并未经具有土地承包经营权人的各农户作为协议相对人进行确认，且作为社员代表的群众亦未经过他人的授权，故不发生合同变更的法律效力，本院不予采信。民事主体在履行合同的过程中，应当遵循诚实信用原则，秉持诚实,恪守承诺，将社会主义核心价值观作为衡量自己行为的标尺。部分被告在合同履行期限内无法定事由主张解除合同、收回土地，且擅自阻挡、干扰原告正常生产经营的行为，违反合同约定，对其辩解意见不予采纳。双方应当按照《农村土地承包合同》约定的事项继续履行合同义务。根据《中华人民共和国民法典》第七条、第一百七十九条第（七）项、第五百零九条第一款、第五百七十七条，参照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、第一百五十八条第二款之规定，判决如下：一、被告严某1、严某2、严某3、严某4、严某5、汪某1、汪某2、汪某3、汪某4、汪某5、汪某6、杨某2、杨某3、杨某4、杨某1、范某、赵某1、赵某2、赵某3、赵某4、赵某5、任某3、任某2、任某4、任某1、任某5、任某6、任某7、严某6、严某7、任某8农户继续履行与原告马某于2016年12月31日订立的《农村土地承包合同》；二、驳回原告其他诉讼请求。案件受理费70元，减半收取35元，由被告赵某1等三十一位农户负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。审判员 李博文二〇二一年四月二十五日书记员 唐宝和注：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条、第二百三十九条的规定：本法律文书发生法律效力后，当事人必须履行，一方不主动履行法律文书所确定的义务，对方当事人应在法定期限内申请本院执行，逾期不申请的，本院将不予立案执行（申请执行的期限为二年，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算，规定分期履行的，从每次履行期限最后一日算起：法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算）。