大连市旅顺口区人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）辽0212行初40号 原告王秋雁。 被告大连市国土资源和房屋局。 第三人王卓。 原告王秋雁诉被告大连市国土资源和房屋局、第三人王卓房屋登记一案，本院受理后，依法进行了审理，现已审理终结。 原告王秋雁诉称：一、原告是诉争房屋的所有权人。原告与天虹公司签订了购房合同，交了32万购房款；梁红委托孙吉侃为原告办理了房产证，证号为2002009054，该证的真实性已经被告直属单位大连市房地产经营公司房地产交易部及被告直属单位大连市房地产交易所工作人员，即本案第三人王卓确认；原告已在该房屋居住16年。二、被告为第三人重复进行房屋权属登记，程序违法，应予撤销。被告为第三人办理房屋权属登记的公告期设定为3个月，即自2006年7月15日至2006年10月15日止。而第三人实际领取房证的日期为2006年7月27日，即公告后仅12天就领取了房屋所有权证，提前了78天，违反了《大连市城镇房屋权属登记管理办法》第十二条的规定，变相剥夺了原告的异议权。且被告不能提供缩短公告期的合法依据，程序违法，应撤销。三、第三人王卓对诉争房屋不享有任何权利。首先，大连市良虹房屋开发公司（梁红方）、大连市房地产经营公司房地产交易部、王卓，三方在2002年10月10日签订的协议书中约定：西岗区同香山庄A7-1-2-1号王秋雁缮证已经完毕，面积128.59平方米，产权证号2002009054号，已入住。后又添加王卓的2002300744临时房号，拟证明一房二卖。因王秋雁持证早于王卓入住，且装修，故协议规定，将王卓调至同区A8-1-3-1号，面积163平方米，增面积不增费，王卓放弃A7-1-2-1号房权利要求。后因梁红案发，王卓见权益不保，才变卦。其次，根据大连市人民政府2004年3月8日的《关于做好梁红案件专案组扣押的犯罪嫌疑人梁红部分赃物变现等工作的会议纪要》第三项“如果测算出的合理价格确实超出已付款额，则应由（大连泰安）房地产开发公司向购买者主张补交差额款。不愿交款的，可以退房”。在王秋雁未放弃优先购买权之前，任何人无权剥夺已入住人的优先购买权。再次，第三人至今未向梁红或泰安房地产公司支付一分钱房款，只向被告本单位大连市房地产经营公司房地产交易部及大连市公安局专案组支付过房款。故，第三人王卓不在梁红诈骗案受害人名单之列，不享有入住请求权。四、第三人办理房屋产权登记的合同、发票等材料造假。 被告大连市国土资源和房屋局辩称：一、原告的起诉不符合受理条件，应当驳回。我局为第三人核发的权属证书是协助大连市公安局梁红专案组执行的行为。2006年6月9日，专案组向我局下达了《准予申请办理房屋所有权证函》，明确将西岗区同香街17号1单元2层1号房屋（大连市西岗区同香山庄A7-1-2-1号）准予王卓办理房屋所有权证，故我局的行政行为是协助公安机关执行的行为。根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条，房屋登记机构根据人民法院、仲裁委员会的法律文书或者有权机关的行政执行通知书以及人民政府的征收决定办理的房屋登记行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。二、原告的起诉已超过了起诉期限。原告曾于2007年在大连市甘井子区人民法院就案涉争议房屋提起过诉讼，并在该案中将我局下属单位大连市房地产交易所列为被告，在该案的审理过程中，原告已经明确知道了本案诉讼的行政行为的具体内容，而原告现在又提起本次诉讼，明显超过了法定的起诉期限，并属于重复起诉，应当驳回其起诉。三、我局的行政行为并无不当。我局是根据公安机关提供的手续予以办理的登记，程序合法、要件齐全，该登记行为合法。 第三人王卓述称：一、原告的起诉不符合受理条件。被告是根据公安机关的准予办证函为第三人补发的房产证，该行政行为是属于协助执行行为和补发房产证行为，根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第一款、第二款的规定，对协助执行和补发权属证书行为不服起诉的，人民法院不予受理。二、第三人于2001年购买了案涉房屋，2002年取得了房屋所有权证，2006年又补发了新证。2001年8月第三人与泰安房地产公司签订了《商品房买卖合同》，支付了购房款，交纳了住房维修基金和契税，2002年办理了房屋登记，取得了房屋所有权证，证号为2002300744。2006年根据专案组的准予办证函，被告给第三人补发了房产证，证号为大房权证西私字第2006306558号。三、原告持有的房产证经大连市中级人民法院(2004)大刑初字第43号刑事判决书以及大连市甘井子区（2007）甘民房初重字第699号法律文书确认是假房产证。四、第三人原房产证丢失，于2006年申请公告作废，补发新证，原告认为被告缩短公告期为第三人颁发房产证违法，其起诉状所引用的法律条文错误。五、原告所称的三方协议，第三人没有看到过原件，第三人也不知道该协议的内容，第三人持有真实、合法、有效的房产证，是案涉房屋的合法所有人，原告不能因为受到梁红的诈骗就侵占第三人的房屋达16年之久。六、原告多次称第三人伙同房屋登记机关造假，滥用公权，我们保留追究其相应法律责任的权利。 经审理查明：2001年8月28日，第三人王卓与大连泰安房地产开发有限公司签订一份《商品房买卖合同》，约定第三人购买位于西岗区同香山庄A7-1-2-1号房屋（以下简称案涉房屋），面积128.59平方米，价款为810117元。同日，大连泰安房地产开发有限公司为第三人出具了购房发票。2001年9月20日，第三人交纳了案涉房屋的住房维修基金5144元。2002年2月10日，第三人办理了案涉房屋的房地产权属登记，房屋所有权证号为2002300744号。2006年6月9日，大连市公安局梁红案件专案组向大连市房地产登记发证中心致函《关于协助注销王卓原房屋所有权证的函》，主要内容为：王卓位于大连市西岗区同香街17号1单元2层1号的商品房，因原房屋所有权证（证号：2002300744）丢失，请公告作废，予以注销，并补发新证。同日，专案组向大连市房地产登记发证中心致函《准予申请办理房屋所有权证函》，该函载明：购房人为王卓，房屋坐落大连市西岗区同香街17号1单元2层1号(大连市西岗区同香山庄A7-1-2-1号)，房屋确定价格45万元整，已付款23万元，补交款22万元。另载明：根据《关于处置梁红诈骗案件善后工作的实施方案》的有关精神，请贵局准予王卓办理房屋所有权证。大连市房地产登记发证中心经公告后，于2006年7月27日为第三人补发了房屋所有权证，证号为大房权证西私字第2006306558号。 另查，大连市中级人民法院（2004）大刑初字第43号刑事判决书第158页查明的事实“（十）泰安公司将同香山庄A7-1-2-1号商品房顶账给大连腾达装饰公司，被告人梁红通过郭天雨取得此房的销售权，并交齐房款。2002年4月24日，被告人梁红隐瞒此房已被其卖给他人的事实，又将此房卖给被害人王秋雁，被告人王辉假借天虹公司的名义与被害人王秋雁签订了虚假合同，并编造理由将签订的合同收回，骗收被害人王秋雁购房款32万元。现被害人王秋雁已入住。” 本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”因此，原告提起的诉讼应当属于人民法院受案范围。被告为第三人王卓办理的大房权证西私字第20063065**房屋权属登记行为，是根据公安机关的《关于协助注销王卓原房屋所有权证的函》和《准予申请办理房屋所有权证函》作出的行政行为，该行政行为是属于协助执行行为和补发权属证书行为。《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第一款、第二款规定：“房屋登记机构根据人民法院、仲裁委员会的法律文书或者有权机关的协助执行通知书以及人民政府的征收决定办理的房屋登记行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理，但公民、法人或者其他组织认为登记与有关文书内容不一致的除外。房屋登记机构作出未改变登记内容的换发、补发权属证书、登记证明或者更新登记簿的行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。”根据上述规定，原告王秋雁的起诉不属于人民法院受案范围。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项、第（十）项的规定，裁定如下： 驳回原告王秋雁的起诉。 案件受理费50元，退还给原告王秋雁。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。 审 判 长  李玉东 人民陪审员  李树贞 人民陪审员  张忠珍 二〇一八年十月十六日 书 记 员  郝 雪