吉林省长春市南关区人民法院 行 政 判 决 书 吉01**行初163号 原告：牛娜，女，1969年3月10日出生，满族，住长春市绿园区。 委托代理人：李长青，长春市南关区张辉法律服务所法律服务工作者。 被告：长春市公安局南关区分局，住所地长春市南关区自由大路**。 法定代表人：梁文成，局长。 委托代理人：李元波，该单位法制大队科员。 委托代理人：裴豪，该单位法制大队科员。 原告牛娜诉被告长春市公安局南关区分局（以下简称南关公安分局）撤销强制隔离戒毒决定书一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告牛娜的委托代理人李长青，被告南关公安分局的委托代理人李元波、裴豪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2018年8月9日，长春市公安局南关区分局作出南公（全）强戒决字【2018】27号强制隔离戒毒决定书，决定对牛娜强制隔离戒毒二年（自2018年8月9日至2020年8月8日）。 原告诉称，第一，牛娜未曾接受过社区戒毒，牛娜及其家属从未收到过长春市公安局净月高新技术产业开发区分局作出的社区戒毒决定书，长春市公安局净月高新技术产业开发区分局也未按照社区戒毒流程指定社区戒毒中心并带牛娜前往报到，牛娜亦没有与社区签署过戒毒协议，因此也就不存在牛娜在社区戒毒期间复吸的情形；第二，牛娜符合撤销强制隔离戒毒的条件，牛娜吸毒情节轻微，不构成吸毒成瘾严重，且此次强制隔离戒毒前未接受过社区戒毒和强制隔离戒毒。故诉至法院，1.请求撤销南关公安分局作出的南公（全）戒字[2018]27号强制隔离戒毒决定书；2.请求依据《中华人民共和国禁毒法》第三十四条、第三十五条、第四十七条、第四十八条规定，解除对牛娜的强制隔离戒毒措施，变更为社区戒毒。 被告辩称，第一，有充足的证据证明牛娜存在吸毒成瘾严重的事实，牛娜是吸毒成瘾人员；第二，依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款规定“对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定”；第三，关于牛娜提出的其并未实际接受过社区戒毒的问题，“被责令社区戒毒”并不等同于“经过社区戒毒”，2016年7月18日牛娜被长春市公安局净月高新技术产业开发区分局责令社区戒毒三年时，牛娜本人处于刑事拘留状态，依据《戒毒条例》第二十四条第二款规定“社区戒毒人员被依法拘留、逮捕的，社区戒毒中止，由羁押场所给予必要的戒毒治疗，释放后继续接受社区戒毒”，故牛娜的社区戒毒中止；在牛娜被长春市绿园区人民法院判处有期徒刑后，依据《戒毒条例》第二十四条第一款规定“社区戒毒人员被依法收监执行刑罚、采取强制性教育措施的，社区戒毒终止”，故牛娜的社区戒毒终止。南关公安分局对牛娜作出的强制隔离戒毒决定以事实为依据，程序合法，裁量适度，请求法院予以维持。 本案的争议焦点是：南关公安分局作出的强制隔离戒毒决定的行政行为是否合法。 被告向本院提交的证据有： 1.长春市公安局净月高新技术产业开发区分局玉潭派出所作出的净公（玉）毒瘾认字[2016]第16号吸毒成瘾认定书、长春市公安局净月高新技术产业开发区分局玉潭派出所作出的吸毒成瘾认定意见告知书； 2.长春市公安局净月高新技术产业开发区分局作出的净公[玉]社戒决字[2016]号社区戒毒决定书、长春市公安局净月高新技术产业开发区分局玉潭派出所作出的牛娜社区戒毒告知书； 3.长春市绿园区人民法院（2016）吉0106刑初288号刑事判决书； 4.2018年7月24日南关公安分局全安广场派出所对牛娜的询问笔录； 5.2018年7月24日南关区公安分局毒品检测样本提取笔录、现场检测报告书、侦查实验笔录、两位警察的吸毒检测资质证书、检查证、毒品照片两张。 6.2018年7月25日南关公安分局全安广场派出所作出的《受案登记表》； 7.南关公安分局南公（全）行罚决字[2018]440号行政处罚决定书、南关公安分局行政处罚告知笔录； 8.2018年7月27日长春市公安局行政强制措施告知笔录、2018年8月9日长春市公安局行政强制措施现场笔录； 9.南关公安分局南公（全）字缴[2018]号收缴物品清单； 10.公安网查信息资料； 11.2018年7月24日南关公安分局全安广场派出所作出的南公（全）毒瘾认字[2018]第100号吸毒成瘾认定意见书、吸毒成瘾认定结论告知书； 南关公安分局南公（全）强戒决字[2018]27号强制隔离戒毒决定书。 法律依据：《中华人民共和国禁毒法》第三十八条：吸 毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：……（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的。对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。 南关公安分局提交以上证据证明牛娜多次吸食毒品，吸毒成瘾严重，曾被长春市公安局净月高新技术产业开发区分局责令社区戒毒，后又因吸毒被抓获，因此南关公安分局对牛娜作出的强制隔离戒毒决定有事实和法律依据。牛娜质证，对南关公安分局所有办案文书上牛娜签字的真实性无异议，长春市公安局净月高新技术产业开发区分局作出的社区戒毒决定书上没有牛娜的签字，吸毒成瘾认定意见告知书和社区戒毒告知书上牛娜的签字不是其本人所签，牛娜没有接受过社区戒毒。 原告向本院提交的证据有：2018年9月4日牛娜本人签字的行政起诉状、保证书、授权委托书。证明长春市公安局净月高新技术产业开发区分局玉潭派出所吸毒成瘾认定意见告知书和社区戒毒告知书上牛娜的签字与其真实字迹差距较大，不是其本人所签。南关公安分局质证，南关公安分局办案程序合法，如果牛娜认为长春市公安局净月高新技术产业开发区分局作出的社区戒毒决定不符合法律规定，应该向净月分局提出主张。 原告、被告提交的证据均与本案具有关联性，本院予以采纳。 经庭审举证、质证，本院认定如下事实：2018年7月24日，南关公安分局全安广场派出所民警在巡逻时发现牛娜神情恍惚进而上前盘查，牛娜主动交代自己白天在家中吸食冰毒。民警在其住所的小桌子上发现冰毒6小袋(约5克)，麻古三粒（约0.5克），并于当天对牛娜的尿液进行现场检测，检测结果呈阳性。同日，南关公安分局全安广场派出所作出了南公（全）毒瘾认字[2018]第100号吸毒成瘾认定意见书，该意见书载明“经长春市南关区分局民警对牛娜进行甲基胺腓他明试板检验，结果呈阳性，证实该人近期有吸毒行为。经公安网查询，牛娜因吸毒多次被公安机关处理。……根据《吸毒成瘾认定办法》第八条第一项之规定，认定其吸毒成瘾严重”，并向其送达了吸毒成瘾结论告知书。2018年7月27日，南关公安分局依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款作出南公（全）强戒决字[2018]27号强制隔离戒毒决定书。 另查，2016年7月18日，长春市公安局净月高新技术产业开发区分局作出社区戒毒决定书，决定责令牛娜接受社区戒毒三年（自2016年7月31日至2019年7月30日）。 再查，2016年5月24日，牛娜因吸食毒品被公安机关处以行政拘留五日的行政处罚。2016年7月14日，牛娜因非法持有毒品罪被长春市绿园区人民法院判处有期徒刑一年六个月。2018年7月25日，南关公安分局因牛娜存在吸毒行为，作出南公（全）行罚决字[2018]440号行政处罚决定，对牛娜行政拘留十五天。 本院认为，牛娜于2016年5月24日、2016年7月14 日两次因吸毒被拘留，2016年7月18日长春市公安局净月高新技术产业开发区分局对牛娜作出净公[玉]社戒决字[2016]号社区戒毒决定书，2018年7月24日牛娜再次吸毒。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条：吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：……（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的。对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。本案中，牛娜于社区戒毒期间再次吸食毒品，符合上述法律规定，被告可以直接作出强制隔离戒毒的决定，故原告的诉讼请求不予支持。关于原告提出长春市公安局净月高新技术产业开发区分局作出的相关文书不是其本人签字一节，鉴于行政机关作出的文书具有公信力，原告现未提供上述文书存在违法的有效证据，且长春市公安局净月高新技术产业开发区分局社区戒毒决定书是否合法，不是本案审理范围。综上，南关公安分局作出的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，故原告的诉讼请求应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告牛娜的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告牛娜承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。 审判员  张蕾 二〇一八年十月十七日 书记员  孙茁