海南省海口市中级人民法院民事判决书（2018）琼01民终3796号上诉人（原审被告）：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地海口市秀英区西秀镇新海村。法定代表人：林诗运，主任。委托诉讼代理人：王浩,北京盈科（海口）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：蔡爱香，女，1987年5月9日出生，汉族，住海南省海口市，公民身份号码：×××。委托诉讼代理人：施小卫，海南德赛利律师事务所律师。上诉人海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称新海村委会）因与被上诉人蔡爱香侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海口市秀英区人民法院（2018）琼0105民初1737号民事判决，向本院提出上诉。本院于2018年8月20日立案后,依法组成合议庭对本案进行审理。本案现已审理终结。新海村委会上诉请求：1.撤销一审判决，驳回蔡爱香的全部诉讼请求；2.一、二审诉讼费由蔡爱香承担。事实与理由：一、一审法院对新海村委会全额征地补偿款数额的基本事实认定错误。蔡爱香主张新海村委会向其他村民分配696308元，未提供任何证据予以证明，一审法院认定新海村委会向其集体经济组织成员发放建设用地补偿款696308元，违反了“谁主张谁举证”的证据规则。二、蔡爱香提供的证据不能证明其具有新海村委会集体经济组织成员资格。根据集体经济组织成员资格的认定标准，集体经济组织成员应在征地补偿安置方案确定时户籍登记在集体经济组织，并以该组织的土地作为基本生活保障且在该组织形成固定的生产和生活。蔡爱香提交的证据仅能证明其户籍登记在新海村委会，不能证明其在新海村委会已形成较为固定的生产生活及以新海村委会的土地为基本生活保障。三、一审法院适用法律错误。一审法院在蔡爱香未提供充分证据的情况下，认定其具有新海村委会集体经济组织成员资格，违反了《最高人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》相关规定，适用法律错误。蔡爱香辩称，一、蔡爱香的母亲具有新海村委会集体经济组织成员资格这个法律事实已得到生效判决的查明和认定，蔡爱香作为其子女依法应当具有新海村委会集体经济组织成员资格。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十三规定，已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实，当事人无须举证，当事人有相反证据足以推翻的除外。截止到目前，新海村委会并没有提供任何证据推翻之前生效判决书的事实认定。蔡爱香从出生就和其母亲一起生活，在父亲处并没有获得任何集体经济组织成员的福利待遇，依法具有新海村委会集体经济组织成员资格。二、对于补偿款的数额以及发放事实已有许多生效判决对此予以查明和认定。三、新海村委会的上诉没有法律依据。《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》和《全省民事审判工作会议（2016年）纪要》对认定农村集体经济组织成员资格都做了一般规定和特别规定，根据特别优于一般的原则，本案应当适用针对外嫁女和其子女的特别规定，即“外嫁女婚后户籍虽仍在原集体经济组织，但其在嫁入地已分配到承包地或虽未分配到承包地，但在嫁入地已分配到征地补偿费的，应当认定其不再具有原集体经济组织成员资格；随其生活的未成年子女亦不具有原集体经济组织成员资格。”故除外嫁女在夫家的村集体获得承包地和外嫁女在夫家的村集体分配到征地补偿费之外，其他的原因包括结婚、未成年人变成成年人等，都不会导致外嫁女及随其生活的未成年子女丧失原集体经济组织成员资格。四、新海村委会的上诉没有事实依据。蔡爱香作为外嫁女子女身份是毋庸置疑的，而且蔡爱香自出生户口就落户在新海村委会，且都是农业户口，在新海村委会参加了农村合作医疗。蔡爱香的母亲作为外嫁女，出生在新海村委会，为农业户口，自小在新海村委会生产生活，并在新海村委会拥有宅基地和住房，在本次的宅基地补偿款分配中全额获取了宅基地补偿款。基于上述事实，新海村委会的上诉没有事实依据。蔡爱香向一审法院起诉请求：1.新海村委会向蔡爱香支付宅基地补偿款616308元；2.新海村委会向蔡爱香支付2016年建设用地项目征地补偿款80000元；3.诉讼费用由新海村委会承担。一审法院认定事实：蔡爱香出生后落户在新海村委会，农业家庭户口，在新海村委会参加农村合作医疗保险。2017年11月16日，其父亲户籍所在地出具证明，证明蔡爱香在该辖区没有享受过任何政策待遇。新海村委会的部分土地被征用后，2015年11月9日，新海村委会及西秀镇新海村村务监督委员会作出《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，该方案规定，凡户籍在新海村，居住在新海、住宅在新海的村民，可以享受全额征地补偿款616308元的分配。其中外嫁女本人可以享受全额宅基地款项利益分配，其配偶、子女和其他家庭成员不享受征地补偿款的分配。根据该方案，新海村委会在2016年7月向村民每人发放征地补偿款616308元。后新海村委会于2017年9月28日作出《关于建设用地项目补偿款的分配方案》，并于2018年1月向村民每人发放80000元的征地补偿款，但新海村委会均以蔡爱香系外嫁女子女为由，未向蔡爱香发放上述征地补偿款，遂成讼。另查明，已生效的海口市秀英区人民法院作出的（2014）秀民一初字第767号民事判决书确认蔡爱香母亲王爱二具有新海村委会集体经济组织成员资格。一审法院认为，依《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。”本案中，蔡爱香以其具有新海村委会集体经济组织成员资格为由，起诉要求新海村委会向其支付相应份额的征地补偿款。由此可见，蔡爱香是否具有新海村委会集体经济组织成员资格问题，是双方当事人在本案中的主要争议点，亦系认定蔡爱香可否获取相应的征地补偿款的关键及先决问题。蔡爱香出生后户籍随母亲登记在新海村委会，在新海村委会参加农村医疗保险，在父亲户籍地没有享受到村民福利待遇，故可认定蔡爱香具有新海村委会集体经济组织成员资格。蔡爱香关于分配土地补偿款的诉讼请求于法有据，予以支持，新海村委会应当向蔡爱香发放征地补偿款696308元。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：新海村委会于本判决发生法律效力之日起十日内一次性向蔡爱香支付征地补偿款696308元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费10763元，由新海村委会负担。二审中，新海村委会未提交新证据。蔡爱香提交澄迈县金江镇塘北村民委员会于2018年10月8日出具的《的说明》，拟证明蔡爱香在其父亲的村委会未分配到任何承包地、宅基地或分配到征地补偿费。经质证，新海村委会对该证据的真实性、合法性没有异议，对关联性和证明内容有异议。经审查，本院认证如下：对蔡爱香提交的《的说明》的三性予以确认。本院二审经审理查明，澄迈县金江镇塘北村民委员会于2018年10月8日出具的《的说明》，称蔡爱香在其父亲的村委会未分配到任何承包地、宅基地或分配到征地补偿费。本院二审查明的其他事实与一审法院查明的事实一致。本院认为，本案二审的争议焦点为：蔡爱香是否具有新海村委会集体经济组织成员资格，应否分得征地补偿款。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。本案中，生效民事判决已确认蔡爱香的母亲具有新海村委会集体经济组织成员资格，蔡爱香出生后随母落户在新海村委会，因出生而原始取得新海村委会集体经济组织成员资格，其至征地补偿款安置方案确定时仍在新海村委会参加农村合作医疗，在父亲户籍地没有享受分配承包地、宅基地或分配征地补偿款等待遇，在新海村委会并未提交充分证据证明蔡爱香已丧失新海村委会集体经济组织成员资格的情况下，一审法院认定蔡爱香在征地补偿安置方案确定时具有新海村委会集体经济组织成员资格，并支持其主张征地补偿款的诉讼请求，并无不当，本院予以维持。新海村委会向其村民分配的征地补偿款数额，已被新海村委会作为当事人参与诉讼的侵害集体经济组织成员权益纠纷的多宗案件生效判决所确认，故对于新海村委会关于征地补偿款数额的上诉意见，本院不予采纳。综上，新海村委会的上诉请求不具有事实和法律依据，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10763元，由上诉人海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长 王曼莉审判员 赵 曼审判员 韩 芬 二Ｏ一八年十月二十六日书记员 张晨曲速录员 李 萍附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。风险提示1.根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，人民法院作出的裁判文书发生法律效力后，申请执行的期间为二年。如果权利人怠于申请执行，超过申请执行期间，就丧失了请求人民法院强制执行的权利。2.根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百八十七条之规定，人民法院冻结银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。权利人在诉前或诉讼中申请财产保全的，应在查封或冻结的期限届满前申请人民法院继续查封或冻结，以避免保全财产自行解封或解冻，给权利人造成不必要的损失。