宁夏回族自治区盐池县人民法院民事裁定书（2018）宁0323民初1547号原告：张维铭，男，汉族，1950年2月17日出生，退休职工，住银川市，公民身份证号码：×××。原告：张光兴，男，汉族，1971年10月11日出生，个体，住盐池县，公民身份证号码：×××。原告：宗如清，男，汉族，1983年2月21日出生，职工，住盐池县，公民身份证号码：×××。原告：霍耀华，女，汉族，1966年4月17日出生，职工，住盐池县，公民身份证号码：×××。原告：官祥，男，汉族，1971年5月24日出生，个体，住盐池县，公民身份证号码：×××。原告：尚鹏，男，汉族，1978年5月6日出生，电工，住盐池县，公民身份证号码：×××。原告：刘清明，男，汉族，1953年6月20日出生，退休职工，住盐池县，公民身份证号码：×××。原告：左秀艳，女，汉族，1975年4月2日出生，邮局职工，住盐池县，公民身份证号码：×××。原告：张桂芳，女，汉族，1954年1月8日出生，退休职工，住盐池县，公民身份证号码：×××。原告：尤学成，男，汉族，1956年7月21日出生，退休职工，住盐池县，公民身份证号码：×××。原告：郭鹏，男，汉族，1950年12月18日出生，退休职工，住银川市，公民身份证号码：×××。原告：牛玉宝，男，汉族，1960年1月3日出生，职工，住盐池县，公民身份证号码：×××。原告：黄庆玲，女，汉族，1965年10月24日出生，职工，住盐池县，公民身份证号码：×××。原告：侯延章，男，汉族，1957年10月26日出生，职工，住银川市，公民身份证号码：×××。原告：郑月梅，女，汉族，1976年11月13日出生，职工，住盐池县，公民身份证号码：×××。原告：吴彦勤，男，汉族，1972年7月1日出生，职工，住盐池县，公民身份证号码：×××。原告：寇波，男，汉族，1968年2月5日出生，职工，住盐池县，公民身份证号码：×××。原告：徐玉霞，女，汉族，1975年4月17日出生，职工，住盐池县，公民身份证号码：×××。原告：王秀英，女，汉族，1943年7月24日出生，退休职工，住盐池县，公民身份证号码：×××。原告：高亚梅，女，汉族，1973年2月9日出生，职工，住吴忠市，公民身份证号码：×××。原告：吕志民，男，汉族，1968年12月4日出生，职工，住盐池县，公民身份证号码：×××。原告：米清芳，女，汉族，1940年4月14日出生，退休职工，住盐池县，公民身份证号码：×××。原告：魏继刚，男，汉族，1957年9月1日出生，退休职工，住盐池县，公民身份证号码：×××。二十三原告共同委托代理人胡臻颢，系宁夏恩知律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被告：中国邮政集团宁夏回族自治区分公司，住所地：宁夏回族自治区银川市兴庆区解放西街**，统一社会信用代码：×××。法定代表人：姚杰，系公司总经理。委托代理人杨雨潇，系宁夏兴业律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被告：中国邮政集团宁夏回族自治区盐池县分公司，住所地：盐池县民族西街**，统一社会信用代码：×××。法定代表人：杜宏峰，系公司总经理。委托代理人闫海滨、杨玉君，系宁夏兴业律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。第三人：盐池县住房和城乡建设局，，住所地：盐池县花马池镇西街负责人：王金文，系该局局长。第三人：盐池县国土资源局，，住所地：盐池县花马池镇南街负责人：夏晓东，系该局局长。委托代理人杨玮，系宁夏方和圆律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。原告张维铭、张光兴、宗如清、霍耀华、官祥、尚鹏、刘清明、左秀艳、张桂芳、尤学成、郭鹏、牛玉宝、黄庆玲、侯延章、郑月梅、吴彦勤、寇波、徐玉霞、王秀英、高亚梅、吕志民、米清芳、魏继刚与被告中国邮政集团宁夏回族自治区分公司（以下简称邮政宁夏分公司）、中国邮政集团宁夏回族自治区盐池县分公司（以下简称邮政盐池分公司）及第三人盐池县住房和城乡建设局、盐池县国土资源局物权确认纠纷一案，本院于2018年5月8日立案后，依法进行了审理。原告向本院提出诉讼请求：1、判令确认23原告对盐国用2015第60103号土地拥有使用权；2、判令被告承担本案的诉讼费。事实和理由：1998年10月16日，盐池县国土资源局与邮政盐池分公司签订国有土地使用权出让合同，将盐池县北关西路南侧6078.1平方米的土地使用权出让给邮政盐池分公司，邮政盐池分公司按照合同约定向盐池县国土资源局支付了89469.63元土地出让金。1999年7月12日，为了职工集资建楼，邮政盐池分公司与盐池县国土资源局签订国有土地使用权出让补充合同，改变土地用途，加盖住宅楼占地1311平方米，土地使用权在邮政盐池分公司出让的基础上每平方米补缴出让金25元，共计32775元。1999年10月至2000年7月，24户集资住户按约定向盐池分公司缴纳了集资建楼款。2000年24户集资户参加房改将集资楼房权属确认在23户名下。2002年23户均取得了房产证。为了一次性查清本案，23原告将土地出让单位盐池县国土资源局列为第三人，能够证实土地出让的性质。23原告为土地出让金信访至盐池县住房和城乡建设局，该局已答复23原告，此出让金已在盐池县住房和城乡建设局账户，只因土地使用权需要确认而无法兑现，为此23原告又将土地出让金保管单位盐池县住房和城乡建设局列为第三人。本院经审查认为，当事人向人民法院提起民事诉讼，应当属于人民法院受理民事诉讼的范围。本案中，涉案土地使用权登记在被告邮政宁夏分公司名下，，地上建筑房屋所有权登记在23名原告名下因土地使用权登记和房屋所有权登记均具有证明土地使用权属的效力，原告诉请确认盐国用2015第60103号土地享有使用权，属于土地使用权争议。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定裁定如下：驳回原告张维铭、张光兴、宗如清、霍耀华、官祥、尚鹏、刘清明、左秀艳、张桂芳、尤学成、郭鹏、牛玉宝、黄庆玲、侯延章、郑月梅、吴彦勤、寇波、徐玉霞、王秀英、高亚梅、吕志民、米清芳、魏继刚的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。审 判 长 刘文魁人民陪审员 冯亚平人民陪审员 彭文强 二〇一八年十月二十三日书 记 员 徐小梅附：本案适用的法律条文《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十一条规定：房地产转让时，土地使用权出让合同载明的权利、义务随之转移。《中华人民共和国土地管理法》第十六条：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条：起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条：裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。第十四条：人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条：人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。