广西壮族自治区凤山县人民法院民 事 判 决 书(2021)桂1223民初236号原告：周敏，男，1976年5月16日出生，壮族，住凤山县。委托诉讼代理人：牙国辉，东兰县法律事务中心基层法律服务工作者。被告：凤山县农业农村局。住所：凤山县凤城镇凤阳路42号。法定代表人：邓贵刚，该局局长。委托诉讼代理人：韦业新，广西桂旭律师事务所律师。被告：罗邦毅，男，1972年6月24日出生，壮族，住凤山县。原告周敏与被告凤山县农业农村局、罗邦毅民间借贷纠纷一案，本院于2021年3月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人、被告凤山县农业农村局委托诉讼代理人、被告罗邦毅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判决二被告返还原告贷款200000元，并承担信用社借款相应利息，逾期按年利息24%支付至清偿之日起；2.判决二被告负连带赔偿责任。事实和理由：2017年4月，二被告以百香果产业投资资金紧缺为由，以被告之名向信用社借不得款，为解决资金困难，被告二要求原告代为向信用社借款并汇入被告所指定的账户，被告承诺待百香果产业合作社运转后，得到国家扶持资金，可马上退回原告为被告所借的贷款资金，期间所产生的利息由被告承担。但被告得到借款后，并没有按约定专款专用作百香果产业合作社投资。为此，根据《中华人民共和国民法典》第六百七十一条、第六百七十二条、第六百七十三条的规定，请求依法判决支持原告的诉讼请求。被告凤山县农业农村局辩称，该局按凤山县委、县府文件要求，在案涉金融贷款中办理相关手续，但不是贷款出借人，不是借款人，也不是贷款的使用人或受益人；原告以其名向信用社借款，信用社将借款汇入凤山县裕邦盛百香果种植专业合作社账户，是原告与信用社的约定，原告签字认可，是原告自愿行为；原告贷款后，已领取贷款贴息，证明该贷款为原告个人贷款；原告与凤山县农业农村局无借贷协议，没有发生借贷关系，凤山县农业农村局没有得到借款，更无法改变贷款用途。原告诉请由凤山县农业农村局返还贷款及利息并与罗邦毅负连带责任，没有事实和法律依据，依法应予驳回。被告罗邦毅辩称，其同意凤山县农业农村局的抗辩意见。本院经审理查明：对原告提交的个人借款合同、银行结算单据等证据，两被告对其真实性均无异议，依法予以确认，作为认定本案事实的证据，有争议的证明目的，由本院结合全案证据综合予以认定；对于农业农村局提交的贷款申请（审核）表、提款申请书、贷款到期通知书、借款展期协议等，被告罗邦毅均无异议，原告对部分证据提出其不知情，对部分证据证明目的不予认可，由本院结合全案证据综合予以认定。2017年4月28日，周敏与凤山县农村信用合作联社平乐信用社签订《个人借款合同》，该合同第二部分“特别条款”约定：本合同项下的借款金额为人民币贰拾万元整；借款用途为种植百香果；未经贷款人书面同意，借款人不得改变本合同中确定的借款用途；借款期限为36月，自2017年4月29日至2020年4月29日止；贷款利率为浮动利率，执行年利率4.75%；借款方式为担保；借款采取受托支付方式进行支付，即贷款人将贰拾万元借款支付到户名为“凤山县农业局百香果产业贷款监管专户”在凤山联社营业部开立的74×××89账户，用途为“种植百香果”；借款人按季结息，分期还本：2018年4月偿还贷款本金叁万元，2019年4月偿还贷款本金伍万元，2020年4月偿还贷款本金壹拾贰万元；借款人委托贷款人从借款人在贷款人处开立的个人结算账户中直接扣收到期应还贷款本息及相关费用，扣款账户户名周敏，账号62×××30，借款人应于每期还款日前在上述账户内存入足以偿还当期借款本息款项；借款担保方式为保证2017年4月29日，通过行内汇兑方式，“凤山县农业局百香果产业贷款监管专户”在凤山联社营业部开立的74×××89账户收到来自周敏62×××30账户汇款贰拾万元，附言为平乐乡力那村那弄屯周敏转入种植百香果专款。2017年6月16日，署名为“周敏”的“具证人”向凤山县百香果产业办出具“证明”，内容为：“本人今年4月28日在平乐乡信用社贷款20万元用于百香果种植，信用社已将此款转入百香果产业办贷款监管账户，由于本人属于凤山县裕邦盛百香果种植专业合作社成员，现自愿将本人的贷款转入凤山县裕邦盛百香果种植专业合作社账户：74×××72作为本人的投入。”2017年6月16日，通过活期支取方式，“凤山县农业局百香果产业贷款监管专户”通过其74×××89账户将贰拾万元转入凤山县裕邦盛百香果种植专业合作社74×××72账户，用途为百香果种植。2017年12月22日、2018年12月24日、2019年12月23日，在“申请人签字”处签名为“周敏”的当年“百香果种植贷款贴息申请表”先后三次申请与上述《个人借款合同》约定的贷款金额、期限等相符的应付利息贴息6254.17元、9631.95元、9631.95元。2018年1月18日、2019年4月18日、2020年10月14日，通过代发凤山县农业局种植百香果贷款贴息补助，凤山联社营业部将先后将以上申请的三笔贷款贴息如数转入周敏的敏62×××30账户。2020年3月28日，凤山县农村信用合作联社平乐信用社发出《贷款到期通知书》，通知周敏其在该社借款本金贰拾万元及相应利息将于2020年4月29日到期，请按合同约定准备资金，如期偿还。周敏在该通知书的确认书上签名确认对上述通知的内容无异议，并承诺按合同约定履行还款义务。2020年4月26日，周敏与凤山县农村信用合作联社平乐信用社签订《借款展期协议》，约定贷款人对借款人申请的《个人借款合同》项下尚未归还的贰拾万元借款同意展期，展期期限自2020年4月29日起至2021年10月29日止。《借款展期协议》还对展期利率、还款计划、担保等作了约定。本案《个人借款合同》签订前，有以周敏之名填写的“凤山县种植百香果贷款申请（审核）表”，并经相关部门审核同意贷款；《个人借款合同》签订后，有以周敏之名出具的“凤山县百香果种植户提款申请书”。罗邦毅系凤山县裕邦盛百香果种植专业合作社负责人，该合作社成立于2017年2月16日，为农民专业合作经济组织，在登记机关登记的成员有罗邦文、龚照佳、罗邦毅、韦瑞芬、罗明东、周敏。另查明，2017年3月间，凤山县人民政府向乡镇人民政府、县直各单位印发了《凤山县脱贫攻坚特色产业富民行动百香果产业贷款实施方案》（凤政发[2017]12号），对2017年度种植百香果10亩以上的种植大户、专业合作社、公司、收购加工企业，给予不超过3年的全额财政贴息补助。凤政发[2017]12号文对百香果产业贷款对象、额度、期限、利率、贴息、保全、发放流程等作了明确具体规定。为保证百香果产业贷款专款专用和规范贷款贴息发放，凤山县农业农村局在凤山联社营业部开立“凤山县农业局百香果产业贷款监管专户”，要求符合该文规定贷款条件并要求享受贴息补助的借款人将其借款统一转入专户后，再根据借款人的申请把所借款项转到借款人指定的账户。本院认为，本案系民间借贷纠纷。根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第一条第一款“本规定所称的民间借贷，是指自然人、法人和非法人组织之间进行资金融通的行为”和《中华人民共和国民法典》第六百七十九条“自然人之间的借款合同，自贷款人提供借款时成立”的规定，原告主张其系应两被告的要求向借用联社借款，并于借到款项后即将该借款交由被告方使用，因被告方改变借款用途，原告诉请两被告连带偿还借款并承担相应利息，但从原告提交的证据尚不能证明，本案《个人借款合同》签订前原告与两被告间有由原告向信用社借款后转借两被告的合意，及原告借到贷款后已提供给两被告，即两被告已分别或共同与原告成立了合法有效的民间借贷关系。根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十一条“人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外：（一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任”和第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果”的规定，因原告未能提供证据证明其与被告方存在民间借贷关系，对其诉请两被告连带偿还其借款并承担相应利息的诉请，依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第六百七十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条和第九十一条第一项、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第三款的规定，判决如下：驳回原告周敏的诉讼请求。案件受理费2150元，由原告周敏负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河池市中级人民法院。审 判 员  韦 斌二〇二一年四月二十六日法官助理  邓陈怡书 记 员  黄景红