青海省西宁市城中区人民法院民事判决书（2021）青0103民初526号原告：西宁市城中区城乡建设局，统一社会信用代码：116301030150138326，住所地：西宁市城中区庄和路**。法定代表人：李占芳，该建设局局长。委托诉讼代理人：张一鹏，该建设局房屋征收与补偿中心办公室主任。委托诉讼代理人：张蓉，青海诚嘉律师事务所律师。被告：陈恩善，男，汉族，1944年4月16日出生，公民身份号码：×××，住西宁市。原告西宁市城中区城乡建设局（以下简称：城中建设局）诉被告陈恩善房屋租赁合同纠纷一案，本院于2021年2月1日受理后，依法适用简易程序，于2021年3月18日公开开庭进行了审理。原告城中建设局的委托诉讼代理人张一鹏、张蓉，被告陈恩善到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告城中建设局向本院提出如下诉讼请求：1、判令解除原被告公共租赁住房关系，被告立即腾退位于西宁市××区房屋。2、判令被告立即向原告支付拖欠的自2016年9月18日至2017年2月19日期间的租金1797.04元以及自2017年2月20日至2021年3月20日期间的租金31009.16元，共计32806.2元。3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年4月25日，原告与西宁市公共租赁住房发展运营管理有限公司签订《西宁市公共租赁住房房屋租赁合同》，取得西宁市城中区安宁路12号百韵华居小区19号楼的公共房屋住房100套，用于安排过渡户居住，租赁期自2016年4月25日至2018年4月24日。同年9月18日，原告将西宁市城中区安宁路12号百韵华居小区19号楼1032室（面积51.66平方米）交付被告居住。鉴于原告与西宁市公共租赁住房发展运营管理有限公司房屋租赁合同于2018年4月24日到期，原告需交回房屋，且被告拖欠租金32806.2元，违约事实存在。现为维护原告的合法权益，故诉至法院，望判如所请。被告陈恩善辩称：原告所述的我以前的房屋没有房产证不是事实，我的房屋是有合法手续的，有西宁市中级法院的判决可以证明。1、我是低保户，根据国家政策，我对租赁的房屋租金和物业费享有减免政策，我现在没有办法缴纳租住的公租房的租赁费，同时我患有高血压等疾病，我的生活来源就是低保金，每月政府给我700元，目前只有我一人租住该房屋，配偶已去世。低保金只能满足我日常生活。2、我之前的房屋是砖木结构的平房，没有扩建，当时房屋是47平方米，院子是51平方米，房屋拆迁补偿款为62000元，每平方米按1300元补偿，我认为补偿不合理。补偿费我已领取，并与原告签订了补偿协议。其他拆迁户在拆迁时加盖了房屋，按理说不符合政策规定，但是原告执法的时候没有按照规定执行，对加盖的面积仍然进行了补偿，我是按规定办事的，反而没有其他补偿。拆迁之后我到原告处找了局长，董局长口头答应给我一套不要钱的房屋，最后董局长没有给我房屋。我认为原告应当重新安置房屋，且我不用缴纳房租费。按理我能够在原来的房屋上扩建294平方米，原告应当补偿我382200元，故原告给我补偿的62000元不合理，达到我的条件我就马上腾房。原告城中建设局为支持自己的诉讼主张，向本院提交如下证据：证据一、《西宁市公共租赁住房房屋租赁合同》，证明：1、2016年4月25日，原告与西宁市公共租赁住房发展运营管理有限公司签订《西宁市公共租赁住房房屋租赁合同》，取得西宁市城中区安宁路12号百韵华居小区19号楼的公共房屋住房100套，用于安排拆迁户的过渡居住，租赁期自2016年4月25日起至2018年4月24日；2、约定房屋租金是政府定价，每平方米每月12.25元；3、原告前期缴纳了房屋租金1717784元（截至2021年3月20日），并代被告缴纳了房屋保证金1797.04元；4、房屋期限届满后，应当立即返还该房屋。证据二、西宁市公共租赁住房入住通知书，证明：2016年9月18日,原告将涉案房屋交付被告居住。证据三、照片及律师函告知送达，证明：2020年5月18日，原告向被告送达律师函，要求被告缴纳租金，腾退房屋。证据四、拆迁安置补偿协议，证明：被告已领取了原拆迁房屋的拆迁款以及原拆迁房屋的原始状况。被告陈恩善质证认为，对证据一的真实性及证明方向均有异议不认可，对合同我不清楚。对证据二、三、四的真实性及证明方向无异议认可。被告陈恩善为支持自己的抗辩主张，向本院提交如下证据：证据一：低保证复印件，证明：被告系低保户，20多年来一直由政府向其发放低保金，每月将低保金打到被告的卡上，且被告也是靠着低保金维持生活。证据二、租金收据（第三人朱千泰交租金的收据），证明：朱千泰也是低保户，年租金为744.84元，故被告也应该享受同样的待遇，原告主张每月租金632.84元不合理，被告交不起。原告城中建设局质证认为，对证据一的真实性无异议认可，对证明方向有异议不予认可，不能因为是低保户就不交纳租金，如果要求减免租金原告无权减免，应当向出租方运营公司提出请求，是否减免由该公司决定。对证据二的真实性、关联性及证明方向均有异议不予认可，与本案无关。本院依据原被告举证、质证，认证如下：原告提交的证据能够形成证据链，其证据与本案事实相关，形式符合法律规定，内容真实，上述证据能够证明：2016年4月20日，原告城中建设局与被告签订《苦水沟地质灾害与环境治理项目（城中段）房屋征收与补偿协议书》，约定由原告征收被告位于西宁市××区房屋并向其给付相应征收补偿款，之后被告已领取拆迁补偿款62000元。2016年4月25日，原告与西宁市公共租赁住房发展运营管理有限公司签订《西宁市公共租赁住房房屋租赁合同》，取得西宁市城中区安宁路12号百韵华居小区19号楼的公共房屋住房100套，用于安排拆迁户的过渡居住，租赁期自2016年4月25日至2018年4月24日，房屋租金是政府定价，每平方米每月12.25元，并缴纳了100套房屋的租金1717784元。2016年9月18日,原告将案涉房屋交付被告居住使用，并代被告缴纳了房屋保证金1797.04元。2020年5月18日，因被告拖欠房屋租金，原告向被告送达了律师函，要求其缴纳租金，腾退房屋。上述事实本院予以确认。被告陈恩善提交的两组证据与本案无关联性，故本院不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年4月20日，原告城中建设局与被告签订《苦水沟地质灾害与环境治理项目（城中段）房屋征收与补偿协议书》，约定由原告征收被告位于西宁市××区房屋并向其给付相应征收补偿款，之后被告已领取拆迁补偿款62000元。2016年4月25日，原告与西宁市公共租赁住房发展运营管理有限公司签订《西宁市公共租赁住房房屋租赁合同》，取得西宁市城中区安宁路12号百韵华居小区19号楼的公共房屋住房100套，用于安排拆迁户的过渡居住，租赁期自2016年4月25日至2018年4月24日，房屋租金是政府定价，每平方米每月12.25元，并缴纳了100套房屋的租金1717784元。2016年9月18日,原告向被告发出《西宁市公共租赁住房入住通知书》并向被告交付案涉房屋，并代被告缴纳了房屋保证金1797.04元，该通知书中载明：“陈恩善同志，身份证号：×××，现将位于××区建筑面积51.66㎡的公共租赁住房配租于你，自开具入住通知书之日起十五个工作日内，请携带身份证原件及其它相关证件前往西宁市公共租赁住房运营发展管理有限公司签订《西宁市公共租赁住房租赁合同》并办理相关入住手续。逾期不办理者，视为自动放弃，一年内不得重新申请。”被告入住案涉房屋后至今未予原告签订《西宁市公共租赁住房租赁合同》，现尚欠原告代被告缴纳的房屋保证金1797.04元以及自2017年2月20日至2021年3月20日期间的租金31009.16元，共计32806.2元。2020年5月18日，原告向被告送达了律师函，要求其缴纳租金、腾退房屋，但原告多次催缴未果，故诉至法院。本院认为，公民、法人的合法的民事权益受法律保护。原被告虽未签订书面的公共租赁住房租赁合同，但双方均认可双方之间存在事实上的房屋租赁合同关系，被告作为房屋的承租人,应当向原告承担支付房屋租金等民事责任。根据《中华人民共和国民法典》第七百三十条：“当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依据本法第五百一十条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁；当事人可以随时解除合同，但是应当在合理期限之前通知对方。”之规定，本案中，因原被告双方未签订书面房屋租赁合同约定租赁期限，故双方之间属于不定期租赁关系，原告有权随时解除，且原告已向被告送达了律师函，要求其缴纳租金、腾退房屋，在合理期限内被告未予理睬；现原告要求解除与被告的房屋租赁关系并要求被告腾退位于西宁市××区房屋的诉讼请求，合法合理，本院予以支持。关于原告主张的租金，原告与西宁市公共租赁住房发展运营管理有限公司签订的《西宁市公共租赁住房房屋租赁合同》中约定房屋租金按照建筑面积12.25元/月·平方米计收，原告按照该标准要求被告支付租金的主张合理，本院予以支持，故被告每月房屋租金应为632.84元（51.66㎡×12.25元=632.84元）。现原告要求被告支付拖欠的房屋保证金1797.04元以及自2017年2月20日至2021年3月20日期间的租金31009.16元（632.84元×49个月=31009.16元），共计32806.2元的诉讼请求，合法合理，本院予以支持。关于被告辩称其系低保户，应按照年租金744.84元的标准计算房租，因其未与西宁市公共租赁住房发展运营管理有限公司办理低保户租赁房屋的相关手续，而未享受低保户租房的相关待遇，故其抗辩理由与本案无关联性，不能成立，本院不予采纳。被告的其他抗辩理由无事实及法律依据，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国民法典》第四百六十九条第一款、第七百零三条、第七百二十一条、第七百二十二条、第七百三十条、第七百三十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、解除原告西宁市城中区城乡建设局与被告陈恩善就位于西宁市××区房屋的租赁关系。二、被告陈恩善于本判决生效后三十日内腾退城中区安宁路12号百韵华居小区19号楼1单元1032室房屋给原告西宁市××区建设局。三、被告陈恩善于本判决生效后三十日内给付原告西宁市城中区城乡建设局拖欠的房屋保证金1797.04元以及自2017年2月20日至2021年3月20日期间的租金31009.16元，共计32806.2元。如果未按本判决规定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费290元（已减半收取），由被告陈恩善负担（案件受理费原告已预交，由被告陈恩善负担部分随上述应付款项一并给付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于青海省西宁市中级人民法院。审判员 蒙自康二〇二一年四月九日法官助理 邹 燕书记员 俞 珍附：《中华人民共和国民法典》第四百六十九条当事人订立合同，可以采用书面形式、口头形式或者其他形式。第七百零三条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第七百二十一条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付租金的期限没有约定或者约定不明确，依据本法第五百一十条的规定仍不能确定，租赁期限不满一年的，应当在租赁期限届满时支付；租赁期限一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期限不满一年的，应当在租赁期限届满时支付。第七百二十二条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以请求承租人在合理期限内支付；承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。第七百三十条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依据本法第五百一十条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁；当事人可以随时解除合同，但是应当在合理期限之前通知对方。第七百三十三条租赁期限届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者根据租赁物的性质使用后的状态。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。