青海省互助土族自治县人民法院民事判决书（2020）青0223民初3411号原告：肖茜匀，女，1968年8月6日出生，汉族，住四川省攀枝花市东区，现住西宁市城东区五一路金吉华庭2号楼1单元403室。委托诉讼代理人：谢潇，四川英特信律师事务所律师。被告：黄辉虎，男，1981年11月24日出生，汉族，住四川省资阳市雁江区。原告肖茜匀与被告黄辉虎建设工程分包合同纠纷一案，本院于2020年10月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告肖茜匀及其委托诉讼代理人谢潇到庭参加诉讼，被告黄辉虎经本院公告传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告肖茜匀向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告立即支付拖欠原告的劳务欠款及赔偿金共计777024.2元；2、请求依法判令被告支付原告工程欠款利息，以386000元为基数，按照银行同期贷款利息4.9%，从结算之日2017年9月1日起算至2021年2月14日止共计41个月为64624.2元；3、请求判令被告支付原告工程欠款利息，以386000元为基数，按照银行同期贷款利息4.9%，从2021年2月15日起算至实际给付之日止期间的欠款利息；4、本案的诉讼费用及保全费用共计18302元全部由被告承担。事实与理由：原告与被告于2016年5月16日就互助海州国际广场综合楼主体工程签订了《建筑工程劳务清包施工合同》，原告依照合同约定进场施工，2017年6月竣工。2017年9月14日，被告与原告进行了结算。原告多次找被告索要劳务欠款，被告推诿不付。2017年12月28日，原告向互助县人力资源和社会保障局劳动监察大队投诉被告。互助县人力资源和社会保障局于2018年9月27日作出了互人社决字〔2018〕02号行政处理决定书。责令被告黄辉虎在30天内支付农民工劳动报酬及赔偿金等共计326400元。现行政处理决定书早已生效，但被告至今未向原告及其工人支付。被告在2018年1月24日向原告出具借条，借款为386000元，并承诺此款于2018年6月30日之前还清，该借款实质即是本案被告拖欠原告的劳务欠款。故此，原告主张386000元欠款利息资金为64624.2元。其计算方式按照银行贷款利息4.9%，从2017年9月14日算至2021年2月24日共计41个月。综上，被告理应支付原告劳务欠款及赔偿金，原告特依据《民事诉讼法》及其《合同法》等法律法规规定，向贵院提起诉讼，请求人民法院支持原告的全部诉讼请求。补充说明诉讼请求：第一次起诉时请求的金额为750228元，互助县人力资源和社会保障局作出的行政处理决定书中的326400元被告一直没有给付，所以现在诉求的金额是被告出具的借条上的386000元及利息64624.20元加上人社局作出的行政处理决定书中的326400元，一共是777024.20元。黄辉虎未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩。原告向法庭提交了如下证据：证据一、原、被告身份证复印件各1份，证明原、被告诉讼主体适格；证据二、建设工程劳务清包施工合同1份，证明原、被告于2016年5月16日签订劳务清包施工合同的事实；证据三、工程结算单1份，证明原、被告双方结算确认被告尚欠原告工程款565985元的事实；证据四、被告出具给原告的借条1份，证明被告向原告出具借款386000元的借条一份，实际是本案诉争的工程欠款的事实；证据五、互助县人力资源和社会保障局互人社决字〔2018〕02号行政处理决定书1份，证明被告拖欠原告工程款217600元和因拖欠农民工工资被处以支付赔偿金108800元的事实及原被告双方就涉案工程签订合同的事实;证据六、诉讼费、保全费、担保费发票复印件各1份，证明本案产生的诉讼费11302元、保全费5000元、担保费2000元，共计18302元，应由被告承担；证据七、保全裁定书、担保合同复印件各1份，证明原告申请财产保全及担保的证据;证据八、证人柳吉祥、张传玉的证人证言，证明被告向原告出具借条和结算时两个证人都在场，证明被告拖欠原告及工人的劳务费用的事实。原告提交的上述证据，具有证据的合法性、客观性和关联性，且能相互印证，能够证明本案的待证事实，其证明效力本院予以确认，作为定案依据。根据原告当庭陈述及本院对各证据的分析认证，认定本案事实如下：2016年5月16日，原、被告签订《建筑工程劳务清包施工合同》，约定原告就互助海州国际广场综合楼主体工程进行施工。原告依约进行施工并于2017年6月完工。2017年8月16日，双方进行结算，并签订工程结算单，工程价款结算为935958.40元。2017年9月14日，通过互助县劳动监察大队被告支付劳务工资370000元，剩余565985元至今未支付。2017年12月28日，因被告拖欠民工工资原告向互助县人力资源和社会保障局劳动监察大队进行投诉，互助县人力资源和社会保障局于2018年9月27日作出互人社决字〔2018〕02号行政处理决定书，责令被告黄辉虎在30天内支付农民工劳动报酬及赔偿金等共计326400元。互助县人力资源和社会保障局于2019年5月10日向本院申请强制执行互人社决字〔2018〕02号行政处理决定书，因其申请执行时该行政处理决定书尚未生效，本院作出（2019）青0223行审4号行政裁定书，裁定驳回强制执行申请。2020年3月12日，互助县人力资源和社会保障局再次向本院申请强制执行互人社决字〔2018〕02号行政处理决定书，因其在该行政处理决定书未生效前向被告黄辉虎催告履行行政处理决定书，属程序违法，本院作出（2020）青0223行审1号行政裁定书，再次裁定驳回强制执行申请。现原告肖茜匀向本院起诉要求被告一并支付互助县人力资源和社会保障局作出的互人社决字〔2018〕02号行政处理决定书中确定的民工工资217600元和赔偿金108800元，共计326400元。2018年1月24日，被告就案涉劳务欠款在互助县人力资源和社会保障局劳动监察大队向原告出具数额为386000元的借条1份。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务，当事人一方不履行合同义务，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案原、被告签订的《建筑工程劳务清包施工合同》和《工程结算单》，对双方具有法律约束力，双方应遵循诚实信用原则履行。原告依约进行施工，被告应承担向原告支付合同价款的义务。案涉纠纷经互助县人力资源和社会保障局处理，作出行政处理决定书，责令被告支付农民工工资217600元及赔偿金108800元，其中农民工工资217600元包含在双方结算后被告欠付原告的工程款内，被告理应支付。但行政处理决定书确定的赔偿金108800元，因该行政处理决定书至今未生效，对该108800元赔偿金本院不予支持。互助县人力资源和社会保障局作出行政处理决定后，被告未支付劳动报酬，互助县人力资源和社会保障局向本院申请强制执行未果，被告所欠工程欠款实际未得到处理，现原告起诉要求在本案中一并处理，对其请求应予支持。因被告未向原告及时支付劳动报酬，而出具了名为“借条”实为应支付合同价款的“欠条”，但“借条”载明的数额386000元加上前面的217600元与结算单载明的数额不符。故本院应支持的工程欠款应以双方签字确认的《工程结算单》为准。故被告应向原告给付的工程价款为565985元。关于原告主张支付欠付工程款利息问题。本案应以被告欠付工程价款565985元为基数计算利息，但原告诉求主张以被告出具的“借条”载明的386000元为基数计算利息，应尊重当事人处分权，以386000元为基数计算利息。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条规定，利息从应付工程价款之日计付。本案双方未约定欠付工程价款利息的计付标准，因此被告承担的利息应按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。另外，自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）公布贷款市场报价利率（LPR），中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消。因此，自此之后人民法院裁判贷款利息的基本标准应改为全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率。结合本案实际，2017年9月14日至2019年8月19日止的利息，应以386000元为基数，按照银行同期贷款利率计算。自2019年8月20日至实际支付之日期间的利息，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。被告黄辉虎经本院传票传唤未到庭应诉亦未答辩、未提交反驳原告主张的证据，应视为其放弃举证、质证、反驳、辩论等权利和对原告诉讼请求的认可。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条和《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款之规定，判决如下：一、被告黄辉虎于本判决生效后三十日内向原告肖茜匀支付工程欠款565985元；二、被告黄辉虎向原告肖茜匀支付自2017年9月14日至2019年8月19日之间的欠付工程款利息，以386000元为基数，按照银行同期贷款利率计算；自2019年8月20日至实际支付之日期间的欠付工程款利息，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11570元，保全费5000元，公告费600元由被告黄辉虎负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省海东市中级人民法院。审判长 张晓东人民陪审员 代 财人民陪审员 陈永兴二〇二一年四月十五日法官助理 黄雅洁书记员 王双艳