福建省龙岩市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）闽08民终345号上诉人（原审被告）：罗炳元，男，1969年10月8日生，汉族，住福建省连城县。被上诉人（原审原告）：连城县城市管理局，住所地福建省连城县莲峰镇西环中路388号，统一社会信用代码11350825MB1504673W。法定代表人：罗明汉,局长。委托诉讼代理人：邹春波、李元东。上诉人罗炳元因与被上诉人连城县城市管理局租赁合同纠纷一案，不服福建省连城县人民法院（2020）闽0825民初2902号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月3日立案后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人罗炳元、被上诉人连城县城市管理局的委托诉讼代理人邹春波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。罗炳元上诉请求：1.依法撤销福建省连城县人民法院(2020)闽0825民初2902号民事判决书，并予以改判驳回被上诉人的一审诉讼请求；2.本案一审、二审诉讼费由被上诉人负担。事实与理由：上诉人在履行租赁合同期间并未违约，根本无需承担滞纳金责任，只是因当时租金过高，被上诉人答应会降低租金，但要等被上诉人开局务会决定，才知能降低到什么程度。但因降低租金的决定迟迟没有落实，时至2018年3月份才通知上诉人。从2016年6月17日起才降低至每月租金8000元。2018年4月2日被上诉人即单方面终止合同，因双方合同的终止给上诉人造成巨大的损失，答应补偿给上诉人570119元(详见征收安置补偿协议)。双方口头约定上诉人应付给被上诉人的172000元租金，从被上诉人应付给上诉人的补偿款570119元中一次性扣除后只付给上诉人398119元，双方互不拖欠。上诉人不是自愿将场地交还给被上诉人，违约责任不在上诉人，即使上诉人要承担责任，合同当中约定的违约金过高，一审判决以拖欠租金按月利率1.5%计算滞纳金为24356元明显不合法。违约金是补偿性的并不是惩罚性的，而本案被上诉人并不存在其他损失，且拖欠的租金也早已被扣回，最多存在资金占用期间的利息损失，只能按中国人民银行授权全国银行业间同业拆借中心每月20日发布的一年期贷款市场报价利率3.85%来计算资金占用利息。只能按拖欠的租金172000元×(3.85÷12)×延期10个月=5504元计算滞纳金。连城县城市管理局辩称：1.上诉人陈述的“降租决定迟迟没有落实”与事实不符。事实上，上诉人拖欠租金后才申请被上诉人降租，是否降租并不是引起上诉人拖欠租金的原因。2.双方签订的《小商品服装市场租赁合同》约定“连城县人民政府相关部门决定收回此处地块时，罗炳元不得以任何理由刁难政府收地工作必须无条件搬迁”，2018年4月2日，连城县人民政府因公共停车场建设项目的需要征收涉案场地。因合同约定的条件已成就，上诉人自愿交回涉案场地，并与相关部门签订了《征收安置补偿协议》，上诉人主张被上诉人单方解除合同与事实不符。3.因上诉人拖欠2016年6月17日至2018年4月2日的租金，根据2015年9月1日施行的《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，一审判决将违约金调至以拖欠租金为基数按月利率1.5%计算并无不当。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉人的上诉请求。连城县城市管理局向一审法院起诉请求：判令罗炳元支付逾期交付租金的滞纳金共计人民币487120元。一审法院认定事实：连城县城市管理行政执法局与罗炳元签订《小商品服装市场租赁合同》，合同约定：“一、连城县城市管理行政执法局同意把原国投公司团结巷停车场区域范围内空地租用给罗炳元改建使用经营，租赁时间为5年，即2015年7月18日至2020年7月17日，罗炳元每月上缴市场管理费用10000元，罗炳元按季度支付市场管理费给连城县城市管理行政执法局，市场管理费每季度第1个月15号前必须缴纳。罗炳元不得以任何理由拖欠或不交管理费，逾期每天将收取每季度管理费总额1%的滞纳金，超过半个月将视为违约处理。”“七、连城县人民政府相关部门决定收回此处地块时，罗炳元不得以任何理由刁难政府收地工作必须无条件搬迁”。合同签订后，连城县城市管理行政执法局向罗炳元交付了租赁场地，罗炳元在租赁的场地上搭盖钢结构店房用于出租。罗炳元租金只支付至2016年6月17日止。2016年6月17日起双方将月租金减至8000元每月。2018年3月22日，连城县城市管理行政执法局向罗炳元发出书面通知，通知罗炳元：“罗炳元尚欠租金172000元，滞纳金487120元，因罗炳元未按约定缴纳租金，连城县城市管理行政执法局与罗炳元解除合同，罗炳元应拆除租赁物上的建筑”。2018年4月2日，连城县政府因公共停车场建设项目的需要征收涉案场地，罗炳元自愿将场地交回给连城县城市管理行政执法局。2018年10月23日，罗炳元将2016年6月17日至2018年4月2日的租金172000元交给连城县城市管理行政执法局。2019年3月，连城县城市管理行政执法局改名为连城县城市管理局。2020年9月14日，连城县城市管理局向罗炳元发出书面通知，通知罗炳元：“2020年9月30日前，将487120元滞纳金交至连城县城市管理局，逾期不交，连城县城市管理局将提起诉讼”。一审法院认为，连城县城市管理行政执法局与罗炳元签订的租赁合同合法有效，合同双方均应按合同的约定履行各自的合同义务。连城县城市管理行政执法局改名后，其民事权利义务由改名后的连城县城市管理局承继。罗炳元未按约定缴纳租金，连城县城市管理局要求罗炳元承担逾期付款违约金的诉讼请求有法律依据，但双方在合同中约定的滞纳金过高，罗炳元要求适当减少的诉讼请求一审法院予以支持，一审法院将滞纳金调整为以拖欠租金为基数按月利率1.5%计算，滞纳金计24356元。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条的规定，判决：一、罗炳元应于本判决生效之日起十日内支付24356元滞纳金给连城县城市管理局。二、驳回连城县城市管理局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8606.8元，减半收取4303.4元，由连城县城市管理局负担4103.4元，由罗炳元负担200元。二审中，当事人未提交新证据。连城县城市管理局对一审认定的事实无异议。罗炳元对一审认定“2018年4月2日，连城县政府因公共停车场建设项目的需要征收涉案场地，罗炳元自愿将场地交回给连城县城市管理行政执法局。”有异议，上诉人不是自愿交回场地，是对方强行要回的。对一审已查明、双方均无异议的事实，本院予以确认。本案二审双方当事人的争议焦点为：1.上诉人罗炳元是否需要向被上诉人连城县城市管理局支付逾期付款的违约金？2.违约金应如何调整？本院认为，根据审理查明的事实，罗炳元只按期向连城县城市管理局支付市场管理费至2016年6月17日，2016年6月17日至2018年4月2日的市场管理费172000元直到2018年10月23日才支付，罗炳元客观上存在逾期支付市场管理费的情形，应当依约承担违约责任。罗炳元辩称是因为连城县城市管理局关于降低费用的决定迟迟没有落实，导致其未及时交费，理由不能成立。在合同内容未变更之前，合同当事人仍应按照合同约定履行义务。罗炳元主张双方口头约定其欠付的172000元从补偿款570119元中一次性扣除后双方互不拖欠，但未提供相应的证据予以证明。罗炳元逾期支付市场管理费给连城县城市管理局造成损失，但《小商品服装市场租赁合同》中关于“逾期每天将收取每季度管理费总额1%的滞纳金”的约定明显过高，应当依法予以调整。一审法院已将逾期付款违约金大幅调低至以拖欠费用按月利率1.5%计算，总计金额仅为24356元，合理合法，应予维持。对罗炳元要求再次调低至按全国银行业间同业拆借中心每月20日发布的一年期贷款市场报价利率3.85%来计算资金占用利息，本院不予支持。综上所述，罗炳元的上诉请求不能成立，应予驳回；原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费408.9元，由上诉人罗炳元负担。本判决为终审判决。本案生效后，负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向执行法院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审 判 长 范文祥审 判 员 陈水柏审 判 员 李馀彬二〇二一年四月二十五日法官助理 陈 倩书 记 员 蓝佳梦附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》：第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。