福建省泰宁县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）闽0429民初101号 原告：黄建顺，男，1967年3月18日出生，汉族，农民，住泰宁县。 委托诉讼代理人：谢菊平（系黄建顺之妻），女，1968年11月8日出生，汉族，农民，住泰宁县。 被告：谢世全，男，1955年3月10日出生，汉族，农民，住泰宁县。 被告：谢明光（系谢世全之子），男，1979年7月19日出生，汉族，农民，住泰宁县。 原告黄建顺与被告谢世全、谢明光合同纠纷一案,本院于2021年1月20日立案后，依法适用简易程序,于2021年2月23日、4月12日二次公开开庭进行了审理。原告黄建顺及其委托代理人谢菊平二次到庭参加诉讼，被告谢世全、谢明光经本院合法传唤二次未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 黄建顺向本院提出诉讼请求：1、依法解除黄建顺与谢世全、谢明光签订的《合作建房合同》，并归还房屋相关材料原件；2、要求谢世全、谢明光将已建房屋的违法违章建筑部分予以拆除；3、要求谢世全、谢明光支付违约金10万元，黄建顺同意抵扣谢世全、谢明光支付的土地出让价款71500元，谢世全、谢明光应支付违约金金额为28500元；4、本案诉讼费用等一切费用由谢世全、谢明光负担。事实和理由：2012年5月，黄建顺就原有的一幢位于泰宁县土木结构建筑（建筑面积92平方米、土地面积68.2平方米）向泰宁县政府申请危房重建，于2016年予以批复，同意在原址上拆除重建。因黄建顺资金不足，2016年黄建顺通过第三人胡凤军介绍认识谢明光，双方通过多次沟通最终于2016年5月25日与谢世全（系谢明光父亲）、谢明光签订了《合作建房合同书》，黄建顺将相关证件交付给谢明光办理手续，双方约定黄建顺出资拆除原房屋后，房屋建设从土地平整到“两证”分户办理的所有一切费用均由谢世全、谢明光承担，同时约定房屋建筑总层数为4层半（不含底层柴火间），房屋在土地红线内建成后，黄建顺与谢世全、谢明光双方各占50%的土地所有权，楼层双方分配各占一半。谢明光于2016年底开始动工挖土做护坡，护坡仅做了3米左右就停工了一年多，直到2019年开始挖土基，黄建顺叫谢明光先将护坡做好，谢明光推脱说挖完地基一起做，黄建顺多次询问谢明光是否办好相关建设手续，谢明光一直说在办。直到2020年8月因谢明光一直拖延且不接黄建顺电话，黄建顺到建设局、土地局的相关部门询问，才知道土地局多次通知谢明光缴纳相关费用，而谢明光并没有去缴费，一直拖延。到目前为止，房屋建成的情况如下：护坡做了3米左右，房屋打了地基，建成建筑两层（一层5米，二层3米），由于建设部门通知剩余部分只能再建4.3米而又停工，谢明光一再以在跟建设部门协商整改为由拖延至今。谢明光建的建筑占地面积超出规定面积，且一层因谢明光想做阁楼而超高太多，导致再建上去只能再盖一层（原本可以盖四层）。合同约定房屋应于双方在合同上签字后三年时间内竣工，现如今黄建顺与谢世全、谢明光双方签订合同已近五年，谢明光总是以各种理由拖延建房时间，故黄建顺要求与谢世全、谢明光解除建房合同，并按合同约定支付违约金10万元，黄建顺同意抵扣谢明光支付的办理相关手续的费用。在合同第七条第三款有约定：“乙方应遵守国家法律法规和建设部门的规定文明施工，若违反规定被有关部门处罚的由乙方自负责任。”现因谢世全、谢明光违法违章建房，黄建顺无法在现有的基础上继续建房，故黄建顺要求谢世全、谢明光拆除违法违章建设部分。为维护黄建顺合法权益，现提起诉讼。 谢世全、谢明光未作答辩。但本案开庭时，因谢世全、谢明光未到庭，主审法官即电话催促谢明光到庭，谢明光称昨晚醉酒不能到庭；电话通知谢明光到合作建房处实地勘验，谢明光也不到场；庭后电话通知谢明光来本院向其了解合作建房情况，其也不来，之后电话联系其，其手机一直处于关机状态。 黄建顺围绕诉讼请求依法提交了以下证据： 1、黄建顺身份证复印件一份，证明黄建顺的诉讼主体资格； 2、合作建房合同，证明2016年5月25日黄建顺与谢世全、谢明光双方就合伙建房进行了约定，双方约定黄建顺出资拆除房屋后，房屋建设从土地平整到两证办理的所有一切费用由谢世全、谢明光承担，同时约定房屋建筑总层数为4层半，不含底层柴火间，房屋在土地红线图内建成后，黄建顺与谢世全、谢明光双方占50%的土地所有权，楼层双方分配各占一半； 3、原土木结构房产证、土地证复印件各一份，证明原房屋的基本情况； 4、照片复印件，证明谢世全、谢明光建成房屋的现状； 5、发票复印件，证明谢明光缴纳土地出让价款71500元的事实。 本院依职权调取了谢世全、谢明光的个人身份信息。 谢世全、谢明光经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视其放弃举证、质证权利。对以上证据，本院予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 黄建顺位于泰宁县的房屋一幢（建筑面积92.5平方米、土地面积68.2平方米），因系危房，经泰宁县政府获准，同意在其原址上拆除重建。因建房资金不足，经他人介绍，认识了谢明光。2016年5月25日黄建顺与谢世全（系谢明光父亲）、谢明光签订了《合作建房合同书》一份。合同以黄建顺为甲方，谢世全、谢明光为乙方。合同约定：一、合作建房的地址、面积等基本情况......2、甲、乙双方在原址上合作建筑全框架混凝土结构房屋一幢，层数为4层半（不含底层柴火间）；二、建房的出资……3、甲方出资原房屋拆除后的土地，乙方承担合作建房从旧房拆除、土地平整危房屋落成以及“两证”分户办理所有一切资金的费用；……三、合作建房后的所有权划分……2、房屋在土地红线内建成后，双方各占50%的土地所有权；七、意外事故的明确……3、乙方应遵守国家法律法规和建设部门的规定文明施工，若违反规定被有关部门处罚的由乙方自负责任；九、合同的解除……2、乙方有下列情形之一的，甲方有权解除合同，并要求乙方赔偿经济损失：（2）不能履行乙方的承诺和保证的；十、违约责任……2、乙方有下列情况之一的，构成违约：（1）承建的房屋不符合本合同规定的条件或工程质量检验不合格的；3、任何一方违约应当向对方支付违约金10万元以赔偿对方损失。违约事实发生后，对方如要求继续履行本合同的，无论是否已实际支付赔偿金，违约方均应继续履行合同；十三、其它事宜……3、本合同的标的，乙方应于签字后三年时间内竣工（不包含两证办理时间）。合同还就双方的其他权利、义务进行了约定。合同签订后，谢世全、谢明光于2016年底开始动工，做做停停，至今只建了二层（一层5米，二层3米）。从2020年8月始，黄建顺一再催促谢世全、谢明光加快进度，谢世全、谢明光总是以各种理由拖延且现在连电话都不接，故黄建顺提起诉讼。 本案涉及的几个问题： 一、《合作建房合同书》的解除条件是否成就？二、已建房屋的违法违章建筑部分能否予以拆除？三、合同履行中是否存在违约，应否支付违约金？ 一、《合作建房合同书》的解除条件是否成就？诉讼双方于2016年5月25日签订的《合作建房合同书》第十条第2款关于违约责任约定：乙方（谢世全、谢明光）有下列情况之一的，构成违约：（1）承建的房屋不符合本合同规定的条件或工程质量检验不合格的；第十三条第3款约定：本合同的标的（即合作建房），乙方应于签字后三年时间内竣工（不包含两证办理时间）。依据上述约定，合作建房的竣工时间应为2019年5月24日。谢世全、谢明光在履行合同过程中，未满足合作建房竣工时间的条件，现已逾期近二年，黄建顺的合同目的未能实现，其要求解除双方合作建房的条件已经成就，依法予以解除。 二、已建房屋的违法违章建筑部分能否予以拆除？已建房屋（两层）是否为违法违章建筑，黄建顺所举证据无法证实，依黄建顺的诉称，该合作建房超越红线、超层高建筑。该合作建房是否属违法违章建筑，其认定属于行政执法部门的行政职权范畴，是否应予拆除，属于行政执法部门的行政职能，本院不再叙述。 三、合同履行中是否存在违约，应否支付违约金？如前《合作建房合同书》的解除条件是否成就所述，因谢世全、谢明光未满足合作建房竣工时间的条件，致使黄建顺的合同目的未能实现，系谢世全、谢明光违约所造成，依据双方订立的《合作建房合同书》第十条第3款约定：任何一方违约应当向对方支付违约金10万元以赔偿对方损失。故谢世全、谢明光应向黄建顺支付违约金10万元。黄建顺在诉讼请求中提出，谢世全、谢明光支付违约金10万元，同意抵扣谢世全、谢明光已缴纳的土地出让价款71500元。庭审中，黄建顺提供的由谢世全、谢明光缴纳的土地出让价款71500元的票据虽为复印件，但该抵扣的价款有利于谢世全、谢明光，故该票据复印件本院予以采信。 综上所述，本院认为，黄建顺与谢世全、谢明光签订的《合作建房合同书》，系双方真实意思的表示，但在合同履行中，因谢世全、谢明光未能完全履行合同，致使黄建顺的合同目的未能实现，且黄建顺要求解除合同的条件已成就，其要求解除合同的诉讼请求，有事实根据，予以支持。合同解除后，谢世全、谢明光应当将黄建顺交付给谢世全、谢明光在建房过程中用于办理房屋建筑审批、许可证等相关材料原件返还给黄建顺。在合同履行中，因谢世全、谢明光违约，依据《合作建房合同书》约定，谢世全、谢明光应支付给黄建顺违约金10万元，扣除谢世全、谢明光已代缴的土地出让金71500元，谢世全、谢明光还应支付黄建顺违约金28500元。故黄建顺的该诉讼请求，予以支持。谢世全、谢明光经合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理和判决。据此，依照《中华人民共和国民法典》第五百六十三条第四项、第五百八十二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、黄建顺与谢世全、谢明光签订的《合作建房合同书》依法予以解除。 二、谢世全、谢明光于本判决生效后十日内将黄建顺交付给谢世全、谢明光在建房过程中用于办理房屋建筑审批、许可等相关材料原件返还给黄建顺。 三、谢世全、谢明光于本判决生效后十日内支付给黄建顺违约金28500元。 四、驳回黄建顺的其他诉讼请求。 案件受理费512元，减半收取为256元，由谢世全、谢明光负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审 判 员 江庆茂 二〇二一年四月十二日 法官助理 丁 鑫 书 记 员 徐志鹏 附：判决书所引用的主要法律条文 一、《中华人民共和国民法典》 第五百六十三条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： …… （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； …… 第五百八十二条履行不符合约定的，应当按照当事人的约定承担违约责任。对违约责任没有约定或者约定不明确，依据本法第五百一十条的规定仍不能确定的，受损害方根据标的的性质以及损失的大小，可以合理选择请求对方承担修理、重作、更换、退货、减少价款或者报酬等违约责任。 二、《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 三、执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 【判后答疑提示】 您对本案有任何疑问，可以通过扫描下方二维码（泰宁法院判后答疑工作号），或登入泰宁县人民法院官方网站×××.ｃｏｍ／ｉｎｄｅｘ.ｐｈｐ？ｍ＝ｐｈｄｙ，或拨打判后答疑热线0598-7832275。