安徽省怀宁县人民法院 民 事 判 决 书 (2021)皖0822民初1446号 原告：朱某，女，1996年07月29日出生，汉族，农民，住安徽省怀宁县。 原告：胡某，男，2019年07月10日出生，汉族，住安徽省怀宁县。 法定代理人：朱某（系原告胡某之母），住安徽省怀宁县。 二原告的委托诉讼代理人：曹承龙,男，住安徽省怀宁县，系怀宁县茶岭镇茶岭村村民委员会推荐的公民。 被告：怀宁县茶岭镇茶岭村腰塘村民组，住所地安徽省怀宁县茶岭镇茶岭村腰塘组。 负责人：张忠胜，组长。 原告朱某、胡某与被告怀宁县茶岭镇茶岭村腰塘村民组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年03月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告朱某，原告胡某的法定代理人朱某及委托诉讼代理人曹承龙，被告怀宁县茶岭镇茶岭村腰塘村民组负责人张忠胜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 朱某、胡某共同向本院提出诉讼请求：1、判决被告支付二原告征收土地补偿分配款39215.68元；2、由被告承担本案的诉讼费用。事实和理由:朱某与胡某系母子关系,均为怀宁县茶岭镇茶岭村腰塘村民组村民。朱某出生地户籍地均在怀宁县，2018年结婚后于2019年07月10日生子胡某,落户于此,并进行了户籍登记。2020年怀宁县人民政府因合安九高铁建设需要,对怀宁县范围内的房屋、土地进行征收,根据国家法律和征收政策规定朱某、胡某系享受征收补偿款的对象，而怀宁县茶岭镇茶岭村腰塘村民组于2021年02月对本村民组的村民按19607.84元／人发放土地征收补偿人口分配款时，未对朱某、胡某进行发放。为此朱某家人同怀宁县茶岭镇茶岭村腰塘村民组进行多次沟通，未有结果。综上，朱某、胡某认为怀宁县茶岭镇茶岭村腰塘村民组拒不向本人发放土地征收补偿行为损害了其合法权益，违反了国家法律之规定。因此朱某、胡某依法提出诉讼请求，请求法院依法予以审理。 朱某、胡某为证明自己的主张，向本院提交以下证据： 1、身份证1份，常住人口登记卡2份用以证明朱某、胡某的身份；朱某系胡某的母亲；朱某、胡某系怀宁县茶岭镇茶岭村腰塘村民组成员。 2、结婚证、怀宁县秀山乡观铺村村民委员会证明各1份，用以证明朱某于2019年01月31日与怀宁县秀山乡观铺村新建村民组村民胡善力结婚，婚后生育男孩胡某，朱某与胡善力结婚后，朱某在怀宁县秀山乡观铺村新建组未享有农村集体经济组织成员资格。 3、怀宁县茶岭镇茶岭村腰塘村民组土地征收补偿款分配表1份，用以证明朱某、胡某未享有土地征收补偿款。 4、怀宁县茶岭镇农村集体经济组织成员资格认定和股权设置办法1份，用以证明朱某、胡某符合怀宁县茶岭镇茶岭村腰塘村民组农村集体经济成员资格。 5、怀宁县人民法院已生效的（2018）皖0822民初2797号民事判决书1份，用以证明与朱某、胡某同村的其他村民要求所在的村民组支付土地征收补偿款请求得到了法院的支持。 怀宁县茶岭镇茶岭村腰塘村民组辩称：我组土地被征收，土地征收补偿款进行分配时，我组根据村民自治原则及村民多数人的意见决定对本组出嫁女及其子女均不应参加分配，我村民组根据会议记录决定朱某、胡某作为出嫁女及子女不应享有土地征收补偿款，故请求驳回朱某、胡某要求我组支付土地征收补偿款39215.68元的请求。 怀宁县茶岭镇茶岭村腰塘村民组为证明自己的主张，向本院提交以下证据： 1、会议记录、投票记录各1份，用以证明村民组根据村民自治原则，大多数不同意出嫁女及子女参与土地补偿款进行分配。 2、承诺书2份，用以证明作为朱某、胡某家庭户的户主朱明发也同意按照少数服从多数的原则对土地补偿款进行分配。 对朱某、胡某提交的证据1、2、3、4、5，怀宁县茶岭镇茶岭村腰塘村民组质证认为对证据1、2、3无异议，对证据4、5有异议，认为证据4怀宁县茶岭镇茶岭村村民委员会不能干涉村民组村民实行村民自治，证据5与本案不具有关联性。对怀宁县茶岭镇茶岭村腰塘村民组提交的证据1、2，朱某、胡某质证认为，对证据1有异议，怀宁县茶岭镇茶岭村腰塘村民组会议记录及分配方案不能违反法律的规定。证据2朱某、胡某的户主朱明发不同意村民组的分配方案。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据本院认证如下:朱某、胡某提交的证据4、证据5均与本案不具有关联性，因此朱某、胡某提交的2组证据本院不予采信。怀宁县茶岭镇茶岭村腰塘村民组提交的证据1该会议记录及投票记录均未通知朱某参加，剥夺了朱某、胡某平等参与土地补偿款分配权，该组证据本院不予采信。证据2均能证明作为朱某、胡某的户主没有同意该村民组的分配方案，该组证据本院应予采信。 本院经审理认定事实如下：2020年03月，怀宁县茶岭镇茶岭村腰塘村民组部分土地因合安九高铁建设的需要被征收。2021年02月03日至07日，怀宁县茶岭镇茶岭村腰塘村民组召开村民会议，会议通过土地补偿费分配方案，征收土地补偿费按以下二部分进行分配：一部分按土地补偿费50%以土地确权证证明的承包户的田亩数进行分配；一部分按土地补偿费50%以村民组会议确定人数153人进行分配。会议通过投票决定出嫁女及其子女不参与人口进行分配。后村民组制定土地补偿费分配表，按每人19607.84元对上述土地补偿费进行了分配。朱某于2019年01月31日与怀宁县秀山乡观铺村新建村民组村民胡善力结婚，婚后生育男孩胡某，朱某与胡善力结婚后，朱某的户口一直在怀宁县茶岭镇茶岭村腰塘村民组，在怀宁县秀山乡观铺村新建组也未享有农村集体经济组织成员资格。2019年07月17日，胡某的户口登记在怀宁县茶岭镇茶岭村腰塘村民组。朱某作为出嫁女、胡某作为出嫁女的子女未通知参与土地补偿费进行分配。朱某与胡某以在怀宁县承包的土地收入为其生活来源。 本院认为，本案的争议焦点为：朱某作为出嫁女，其户口未迁出，朱某所生子胡某户口登记在怀宁县茶岭镇茶岭村腰塘村民组，二人是否具有农村集体经济组织成员资格。《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定：家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。土地补偿费是指因国家征收农民集体所有的土地对土地所有者和土地使用者的补偿，受益主体是丧失集体土地所有权的该集体全体成员。在认定是否具有集体经济组织成员资格时，要综合考虑当事人生产、生活状况、户口登记以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素予以认定。户籍是证明一个公民自然情况最直接、最基本的依据，将户籍作为集体经济成员资格认定是首先考虑的因素，且朱某与胡善力结婚后，朱某在怀宁县秀山乡观铺村新建组没有享有农村集体经济成员资格，朱某及子胡某仍以在怀宁县承包的土地收入为其生活来源。因此朱某、胡某具有怀宁县茶岭镇茶岭村腰塘村民组农村集体经济组织成员资格。在经民主议定程序确定土地补偿安置方案时，只要具有该集体经济组织成员资格的人，均有平等参与分配土地补偿费的权利。土地补偿费数额的分配虽属于农村村民自治的范围，其分配方案应经村民大会讨论决定，但会议决定应遵循平等原则，不能以任何形式侵犯公民的合法权利，不得侵犯其他集体经济组织成员平等享受补偿款的权利。怀宁县茶岭镇茶岭村腰塘村民组作出的户籍未迁出的出嫁女不得参与土地补偿费分配的决定，违反了法律强制性规定，剥夺了法律赋予农村集体经济组织成员获得土地补偿费分配权利，该分配方案应确认为无效。朱某、胡某要求怀宁县茶岭镇茶岭村腰塘村民组按人均分得19607.84元的标准支付征地补偿费的请求，符合法律的规定，该请求本院应予支持。 综上所述，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条、第二十四条的规定，判决如下： 怀宁县茶岭镇茶岭村腰塘村民组于本判决生效后5日内支付朱某、胡某土地补偿费39215.68元（19607.84元／人×2人）。 如果未按本判决指定期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费780元，减半收取计390元，由怀宁县茶岭镇茶岭村腰塘村民组负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。 审判员  胡兰生 二〇二一年四月三十日 书记员  董媛媛