北京市丰台区人民法院民 事 判 决 书（2021）京0106民初7868号原告：卜戍兵，男，1975年11月25日出生，汉族，住北京市丰台区。被告：中国人民解放军陆军装甲兵学院，住所地北京市丰台区杜家坎21号院。法定代表人：李胜利，院长。委托诉讼代理人：阮小茗，北京谦君律师事务所律师。原告卜戍兵与被告中国人民解放军陆军装甲兵学院（以下简称装甲兵学院）房屋买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告卜戍兵，被告装甲兵学院的委托诉讼代理人阮小茗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告卜戍兵向本院提出诉讼请求：1.判令原被告于2001年签订的《购房意向书》为房屋代建协议书；2.确认原告与被告于2011年签订的《购买万泉寺经济适用房协议书》为房屋代建协议书（补充）；3.判令被告向原告支付违约金10000元；4.判令被告与原告补签2006年6月27日前的正式购房协议书；5.判令被告为原告办理北京市丰台区万泉寺北路12号院2号楼2单元803号房屋的不动产权证；6.判令被告向原告赔偿经济损失66882.28元；7.判令被告向原告返还房屋装修费41584元；8.确认原告可以直接到北京市丰台区不动产登记事务中心办理涉诉房屋不动产权登记；9.判令被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：北京市丰台区万泉寺北路12号院（以下简称“万泉寺小区”）为北京旺泉房地产开发有限公司与中国人民解放军装甲兵工程学院（被告前身）合作建设的离退休干部住宅。原告与被告在2011年签订了购房协议书，购买了万泉寺小区2号楼2单元803号住房（以下简称“涉诉房屋”）。截止起诉之日，原告已按合同约定履行完毕缴纳购房款等义务，并已在涉诉房屋中居住多年，实际享有房屋的物权。但是，由于被告的原因，涉诉房屋一直未办理不动产登记手续，具体如下：根据京计投资字［2002］184号《关于合作开发建设万泉寺住宅小区二期工程项目建议书（代可行性研究报告）的批复》，万泉寺小区在工程立项时为商品房建设项目，小区从立意、筹划、启动、实施、定价等方面均按建设商品房运作和执行。被告作为建设单位，于2001年下半年（立项批复之前）主动提出“用业主的钱为业主建设小区”，且其全部建设经费均来自于预收业主的购房款（包括了土地变性所必须的征地和拆迁补偿费用），但后续建设过程中，被告在未告知并征得业主同意的情况下，擅自将立项批复确定的土地出让改变为土地划拨。除前述单方面的不当行为外，被告至今也未能依法依约为万泉寺小区房屋办理不动产登记手续，导致包括原告在内的广大业主入住多年仍无法取得不动产权证书。基于上述，原告认为被告为原告办理不动产权证书，既是原告在房屋买卖交易中应尽的法定合同义务，又是原告基于房屋物权提出的合理要求；无论存在何种原因或客观障碍，原告均有权提出被告为其办理不动产权证书的要求，该要求也理应得到支持。为维护自身合法权益，原告特依据《中华人民共和国合同法》等相关规定诉至贵院，望贵院能够在依法查明事实的基础上，正确适用法律、公正裁判、支持原告的诉讼请求。装甲兵学院辩称：不同意原告的诉讼请求。一、万泉寺北路12号院是军队经济适用房，按照合同约定，尚不具备办理产权证书的条件。由于售房方案尚未批准，根据合同约定本案所涉房屋的价款尚未最终确定，原告是否已付清房款尚不确定，不具备办理产权证的条件。二、涉案房屋产权证未办理是军队政策原因导致的，全军正在开展军队经济适用住房清理，购房面积及合同效力需等全军专项活动结束后才能确定，不是装甲兵学院所能左右的，装甲兵学院不应承担责任。三、购房意向书系双方合意的表现，购房意向书和协议书中没有代建的内容，被告也没有存在违约的行为；另双方于2011年签订的协议书，但现在大产权证办不下来，因为政策原因导致，原告的诉讼请求超过诉讼时效，故原告的诉求没有法律依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，卜戍兵向本院提交了购买购房意向书、经济适用住房协议书、房价暂收款计算表、参建协议书、离退休干部住房参建意向书、合作建设协议书、施工许可证、北京市住房和城乡建设委员会信访事项答复意见书、京国土信访【2015】58号国土资源信访事项处理意见书、京规自信【2021】032号北京市规划和自然资源委员会信访事项答复意见书等证据材料；装甲兵学院向本院提交了中华人民共和国国有土地使用证、北京市国土资源局关于装甲兵工程学院万泉寺小区土地性质等相关问题的复函、不动产登记信息查询结果证明等证据材料。对上述证据的真实性，双方当事人均无异议。本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年1月6日，中国人民解放军装甲兵工程学院（甲方）与卜戍兵（乙方）签订《购买万泉寺经济适用住房协议书》（以下简称购房协议），约定：一、所购住房面积。乙方所购803号房屋，实际建筑面积为103.96平方米。二、所购住房计价。乙方所购住房，甲方以综合成本价（经济适用住房价）计价，每建筑平方米价格4750元（最终售价以工程决算审计审定，售房方案经总部批复的价格为准），根据房屋所处的层次、朝向等调节系数计算，以及超面积价款、其它等因素，乙方所购住房的暂定售价为445881.91元。乙方自用的地下室、地下车库的出售价格，另行计算。三、付款方式。乙方已付预付款100000元。乙方及配偶预付房款及住房补贴抵扣后，还需付房款345881.91元。四、住房交付及原住用公寓房腾退。乙方付清购房款后，甲方将所售住房交付乙方，乙方必须在2011年8月31日前腾交学院原住房，并办理原住房腾退手续。五、购房产权。乙方付清购房款后，拥有住房全部产权。产权手续的办理，按建设部、总后勤部的有关规定，统一到地方房地产管理部门办理，乙方凭住房管理单位出具的原住房腾退证明向甲方领取“房屋所有权证”。办理手续所需支付的有关税费，按照国家和军队的有关规定执行。因乙方原因导致产权手续无法办理的，责任由乙方承担。2011年，卜戍兵入住803号房屋。庭审中，装甲兵学院称全军开展的军队经济适用住房清理整治活动，目前清房活动还未结束，售房方案尚未被批准，暂不具有办理产权证书的条件。对此，装甲兵学院提交2020年12月15日中国人民解放军陆军住房专项清理整治工作领导小组办公室出具的《证明》，载明：“万泉寺经济适用住房项目为陆军装甲兵学院（原装甲兵工程学院）建设，地址为北京市丰台区万泉寺北路12号院，住房性质为军队经济适用住房。根据全军经济适用住房建设项目清理统一部署，该项目正在组织历史遗留问题整改，售房方案处于审批阶段，下步将组织产权证办理。”原告称陆军清房办系临时性机构且没有负责人的签字和联系方式，不具备证据的证据形式要件，该机构出具的证明不具备法律效力。北京市规划和自然资源委员会于2021年3月1日的信访事项答复意见书中记载：“经查丰台区万泉寺北路12号院小区，由中国人民解放军装甲兵工程学院于2005年办理过土地使用权登记，土地用途为：住宅。截至今日，陆军装甲兵学院未向我委申请上述土地地上房屋的不动产登记”。2021年3月29日，北京市不动产登记事务中心不动产登记查询结果证明显示，未查询到万泉寺小区不动产权登记信息。另查，中国人民解放军装甲兵工程学院因编制改革，编入装甲兵学院，中国人民解放军装甲兵工程学院的权利义务由装甲兵学院承接，独立对外承担民事责任。本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，装甲兵学院与卜戍兵签订购房协议，向卜戍兵出售803号房屋。现卜戍兵要求装甲兵学院为其办理所购买房屋的产权证，理由正当，但鉴于目前万泉寺小区尚未办理初始产权登记，且中国人民解放军陆军住房专项清理整治工作领导小组办公室证明万泉寺小区住房项目正在组织历史遗留问题整改，售房方案处于审批阶段。故目前尚未达到办理803号房屋不动产登记证书的条件，对于卜戍兵要求办理不动产权证的相关诉讼请求，本院暂不予支持。待条件成就时，卜戍兵可另行主张。关于卜戍兵要求确认其与装甲兵学院2011年签订的《购房意向书》为房屋代建协议书、确认其与装甲兵学院于2011年签订的《购买万泉寺经济适用住房协议书》为房屋代建协议书（补充）、要求装甲兵学院与其补签正式购房协议书的诉讼请求，不具有事实和法律依据，故本院实难支持。关于卜戍兵要求装甲兵学院支付违约金的诉讼请求，因双方在合同中并未明确约定且万泉寺小区住房项目正在组织历史遗留问题整改，故本院实难支持。关于卜戍兵要求装甲兵学院赔偿经济损失和装修损失的诉讼请求，因原告并未提交充分的证据予以佐证损失的存在，故本院不予支持。需要指出的是，卜戍兵已入住803号房屋十年之久，陆军开展住房清理工作亦已多年，装甲兵学院应加快清理工作及售房方案的审批，尽快办理万泉寺小区的产权登记，以维护购房人的合法权益。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款之规定，判决如下：驳回原告卜戍兵的诉讼请求。案件受理费4722元，由原告卜戍兵负担2361元（已交纳），被告中国人民解放军陆军装甲兵学院负担2361元（于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 员 郭翠翠二〇二一年四月七日法官助理 邬佩怡书 记 员 魏亚杰