安徽省铜陵市义安区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖0706民初334号 原告：铜陵市义安区顺安镇东垅村股份经济合作社，住所地安徽省铜陵市义安区顺安镇东垅村，统一社会信用代码N2340706MF2316556B。 法定代表人：赵红林，该合作社主任。 委托诉讼代理人：罗斌，铜陵市义安区顺安镇法律服务所法律工作者。 被告：程忠虎，男，1952年11月27日出生，汉族，住安徽省铜陵市铜官区。 被告：程忠好，男，1960年10月28日出生，汉族，住安徽省铜陵市铜官区。 上述两被告的共同委托诉讼代理人：金鑫，广东知明律师事务所律师。 原告铜陵市义安区顺安镇东垅村股份经济合作社（以下简称东垅合作社）与被告程忠虎、程忠好土地经营权出租合同纠纷一案，本院于2021年2月1日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告东垅合作社法定代表人赵红林及委托诉讼代理人罗斌、被告程忠好及其与被告程忠虎的共同委托诉讼代理人金鑫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 东垅合作社向本院提出诉讼请求：1.判令解除东垅合作社与程忠虎于2003年4月5日签订的《土地租赁协议书》；2.判令程忠虎和程忠好对承租的27.753亩土地进行复垦至能自然使用状态；3.判令程忠虎和程忠好支付拖欠土地租金及协调管理费103740.74元（租金及管理费自2016年5月1日起暂计算至2020年12月31日止）；4.本案的诉讼费用由程忠虎和程忠好承担。事实和理由：2003年4月5日，东垅合作社和程忠虎签订了《土地租赁协议书》，程忠虎承租东垅合作社33亩土地，租期20年，即自2003年5月1日至2023年4月30日。该协议约定年租金按承租面积每亩以中杂稻谷300公斤计算，价格按上年国家规定的价格，以现金方式交纳，每年的租金在当年的5月20日一次性交清。该协议同时还约定，程忠虎和程忠好对承租土地每年按每亩30元向东垅合作社交纳管理协调费，并与租金同时交纳。该协议生效后，东垅合作社依约将33亩土地交付程忠虎承租经营（由于公路拓宽及高压线塔基建设占用，承租面积截至2015年减为27.753亩），后上述土地由程忠虎和程忠好共同承租经营至今。程忠虎和程忠好承租后租金和管理费交纳至2016年4月30日，自2016年5月1日至今的土地租金及管理费一直没有交纳，期间东垅合作社多次催要未果。具体租金和管理费计算如下：1.2016年5月1日至2017年4月30日，租金：27.753亩×600斤/亩×1.36元/斤=22646.45元；管理费：27.753亩×30元/亩=832.59元，合计23479.04元。2.2017年5月1日至2018年4月30日，租金：27.753亩×600斤/亩×1.26元/斤=20981.27元；管理费：27.753亩×30元/亩=832.59元，合计21813.86元。3.2018年5月1日至2019年4月30日，租金：27.753亩×600斤/亩×1.26元/斤=20981.27元；管理费：27.753亩×30元/亩=832.59元，合计21813.86元。4.2019年5月1日至2020年4月30日，租金：27.753亩×600斤/亩×1.27元/斤=21147.79元；管理费：27.753亩×30元/亩=832.59元，合计21980.38元。5.2020年5月1日至2020年12月31日，租金：27.753亩×600斤/亩×1.27元/斤÷12=1762.32元,1762.32元/月×8个月=14098.56元；管理费：27.753亩×30元/亩÷12=69.38元，69.38元/月×8个月=555.04元，合计14653.60元。以上共计103740.74元。根据协议约定，程忠虎和程忠好如不按时交清租金和管理费，东垅合作社有权终止合同。程忠虎和程忠好拖欠租金及管理费已明显违约，故起诉。 程忠虎和程忠好辩称，1.对租金的计算方式没有意见，但不同意解除合同。2.程忠虎和程忠好未付租金是由于东垅合作社违约在先。自2003年4月起，程忠虎和程忠好承租东垅合作社33亩土地，先后投资资金约300000元用于开展鱼塘垂钓业务。自2006年至2016年底，该承租土地鱼塘上方被架设三道高压电线，致使程忠虎和程忠好经营业务严重受限。2016年夏，由于程忠虎和程忠好鱼塘周围堆放的建筑垃圾和土方受大雨冲击后涌入鱼塘，致鱼塘毁损不能使用，程忠虎和程忠好不得已将鱼塘垂钓业务关停。其后，程忠虎和程忠好多次与东垅合作社协商，希望得到整改并恢复重建，均被东垅合作社拒绝。程忠虎和程忠好认为东垅合作社违反约定在先，为行使同时履行抗辩权，故程忠虎和程忠好有权暂行终止合同义务的履行。3.东垅合作社违反合同义务，致使程忠虎和程忠好经营受到严重损失。程忠虎和程忠好作为承租人每年向东垅合作社交纳的费用不仅包括租金，还包括管理协调费。根据双方土地租赁协议第六条的约定，东垅合作社负有保障程忠虎和程忠好良好经营环境的义务。现东垅合作社不仅未尽到作为出租方的主合同义务，并对承租人的承租环境未尽到维护和保障义务，致使程忠虎和程忠好自2016年起停业，遭受重大经济损失，以2016年前程忠虎和程忠好年经营收益约100000元计，自2016年至今，程忠虎和程忠好经济损失约500000余元。综上，请求驳回东垅合作社的诉讼请求。程忠虎和程忠好对于自身损失将保留向东垅合作社追究违约责任并主张赔偿的权利。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的下列证据，本院予以确认并在卷佐证：东垅合作社农村集体经济组织登记证和法定代表人证明及身份证复印件，铜陵县人民政府《关于同意顺安镇并村方案的批复》复印件，程忠虎和程忠好人口基本信息查询单，《土地租赁协议书》复印件，收款收据复印件，补偿款支付凭证复印件四份，程忠好于2021年2月19日拍摄的案涉土地现状视频。对当事人有异议的证据，本院认定如下：1.东垅合作社提供搜狐网和土流网网页截屏打印件，拟证明国家每年收购稻谷保护价的标准。程忠虎和程忠好质证认为，该网页记载的单价不是以规范性文件发布的。本院认为，该网页打印件所载价格经本院核查系国家发改委等部门公布的价格，故对该组证据予以确认。2.程忠虎和程忠好提供于2021年2月19日拍摄的承租土地现场照片打印件五张，拟证明程忠虎和程忠好承租土地的鱼塘垂钓经营受到高压线路的限制，并受建筑垃圾和土方的毁损，致使不能经营。东垅合作社质证认为，对真实性不持异议，但不能证明程忠虎和程忠好的观点。首先，程忠虎和程忠好承租案涉土地后，铜陵市供电公司在2005年、2006年左右的时候在承租土地上空架设了高压线并对程忠虎和程忠好进行了补偿。到2015年左右，铜陵市供电公司又增设高压线，同时在案涉土地上建了一组高压线塔基，对程忠虎和程忠好也进行了补偿。东垅合作社为程忠虎和程忠好与铜陵市供电公司之间架设高压线问题做了许多协调工作。其次，照片中的垃圾并非东垅合作社所排放，从照片看该部分垃圾并非短期内形成，程忠虎和程忠好对案涉土地脱离管理，也不与东垅合作社解除合同，现在的垃圾是案涉土地旁的宁和苑小区物业堆放，与东垅合作社没有关系，且程忠虎和程忠好从未就垃圾的事情要求东垅合作社帮助协调。再次，关于土方问题，东垅合作社认为土方是天工集团公司在2012年、2013年的时候对宁和苑小区房建工程施工过程堆放的土方，后因雨水导致了垮塌，冲到了程忠虎和程忠好的鱼塘边上，对鱼塘并未造成特别大的影响，当时程忠虎和程忠好找到东垅合作社，东垅合作社承诺积极帮助协调，但程忠虎和程忠好自己始终不出面找侵害方，该土方的堆放并非东垅合作社的原因所致。本院认为，对该组证据的三性予以确认，该组照片反映了案涉土地的一部分状态，并未反映全貌，仅凭该组照片不能证明案涉土地已不能经营，仅能证明拍摄到的部分土地垂钓业务经营受限，且无法直观反映2016年架设的高压线的具体位置所在及是否对案涉土地的使用产生影响。 经审理查明：2003年4月5日，东垅合作社（原新桥镇观湖村经济合作社）与程忠虎签订了《土地租赁协议书》。该协议约定：1.东垅合作社将新桥镇农业综合开发区一片土地对外租赁经营，程忠虎自愿承租从事种、养业，租赁土地面积及范围：东至十七号沟，西至意山站，南至沿江快速通道，北至铁湖、观湖中间路，租赁面积三十三亩。2.租期二十年，2003年5月1日至2023年4月30日。3.程忠虎按实际租赁土地面积交纳租金，中杂稻谷每亩300公斤，计9900公斤（含农民应承担的税费、规费和规定的义务），价格按上年国家规定的价格以现金方式交纳。每年的租金在当年的五月二十日一次性交清。4.由于该租赁土地系属各农户的承包土地，东垅合作社必须负责协调与农户产生的各种矛盾，为程忠虎创造一个良好的外部经营环境，程忠虎每年按每亩30元向东垅合作社交纳管理费，并与租金同时交纳。5.租赁期满后，程忠虎的生产经营物资和固定资产等，由程忠虎自行处理，如东垅合作社继续对外租赁，在同等条件下，程忠虎有优先租赁权，程忠虎如不续租，须负责租赁土地的复垦至自然状态，使开发区的原有设施保持原貌。6.程忠虎如不按时缴清租赁金和管理费，东垅合作社有权终止合同，因此而造成的程忠虎的一切经济损失，东垅合作社不予承担。7.协议期满后，程忠虎负责将土地（含土质）复垦至平整并能使用状态（经双方和镇农业土地承包仲裁委员会进行现场评定），否则程忠虎须承担相应等值的土地复垦费。后程忠虎将该租赁土地改造成鱼塘用于经营垂钓业务，并与程忠好共同经营。2005年至2015年，该租赁土地上空先后两次被架设了高压线，程忠虎和程忠好因该架设行为均获得了补偿。同时，因高压线塔基占用了部分租赁土地，程忠虎和程忠好租赁的土地面积变更为27.753亩。2016年1月19日，程忠虎和程忠好向东垅合作社交纳了2015年4月30日至2016年4月30日的租金款22979.50元（27.753亩×1.38元/斤×600斤/亩），交纳管理费832.50元（27.753亩×30元/亩）。之后，程忠虎和程忠好未再支付租金。 另查明，程忠虎和程忠好所租赁的案涉土地上空架设有高压线，鱼塘边有垃圾堆和土堆。根据国家发改委公布的稻谷最低收购价格的通知，2016年生产的中晚籼稻最低收购价格为每50公斤138元；2017年生产的中晚籼稻最低收购价格为每50公斤136元；2018年生产的中晚籼稻最低收购价格为每50公斤126元；2019年生产的中晚籼稻最低收购价格为每50公斤126元；2020年生产的中晚籼稻最低收购价格为每50公斤127元。 本院认为，东垅合作社与程忠虎签订的《土地租赁协议书》，系双方真实意思表示，合法有效。在租金欠付的租赁期间，程忠虎与程忠好共同经营租赁土地，程忠好对此亦予以认可，程忠虎和程忠好应系共同承租人。现程忠虎和程忠好自2016年5月1日拖欠租金至今，构成违约，东垅合作社有权依约解除合同。故本院对东垅合作社要求解除其与程忠虎于2003年4月5日签订的《土地租赁协议书》的诉请予以支持，合同解除时间为2021年2月4日（程忠虎和程忠好于该日签收本院送达的起诉状副本）。基于合同解除的法律后果及双方协议约定，东垅合作社有权要求程忠虎和程忠好将案涉土地复垦至能自然使用状态亦并返还，本院对东垅合作社主张程忠虎和程忠好对案涉土地进行复垦至能自然使用状态的请求予以支持。程忠虎和程忠好在对案涉土地复垦后亦应将土地返还给东垅合作社，为避免诉累，本院一并判决程忠虎和程忠好向东垅合作社返还土地。但案涉土地上程忠虎和程忠好所建的附属设施和附属物由程忠虎和程忠好处置。现东垅合作社依照国家发改委公布的中晚籼稻最低收购价格为依据计算的2016年5月1日至2020年12月31日所欠租金及相应管理费103740.74元，亦符合双方协议约定，本院亦予以支持。 程忠虎和程忠好辩称，因案涉土地上存在高压线架设、垃圾和土方堆放问题，导致程忠虎和程忠好经营受损，且东垅合作社拒绝了程忠虎和程忠好要求整改并恢复重建的请求，故程忠虎和程忠好未付租金是行使同时履行抗辩权。本院认为，经庭审查明，程忠虎和程忠好对高压线的架设主体和土方堆放主体应是明知的，即若该两项行为损害了程忠虎和程忠好的就案涉土地的经营权，程忠虎和程忠好应向行为人主张相关权益。关于垃圾堆放问题，本院认为程忠虎和程忠好提供的证据未能证明系东垅合作社堆放，若堆放于案涉土地旁的垃圾对程忠虎和程忠好就案涉土地的经营权造成损害，程忠虎和程忠好应向行为人主张。综上，本院对程忠虎和程忠好的该项辩解意见不予采纳，程忠虎和程忠好无权以他人对其的损害行为来抗辩其应依约支付的租金。程忠虎和程忠好还辩称，东垅合作社未按照协议第六条的约定尽到保障程忠虎和程忠好良好经营环境的义务，致使程忠虎和程忠好自2016年起停业，遭受重大经济损失。本院认为，双方协议第六条约定“由于该租赁土地系属各农户的承包土地，东垅合作社必须负责协调与农户的各种矛盾，为程忠虎创造一个良好的外部经营环境，程忠虎每年按每亩30元向东垅合作社交纳管理费，并与租金同时交纳”。综合条文内容，该约定是要求东垅合作社协调程忠虎和程忠好与案涉土地农户之间可能发生的矛盾。但程忠虎和程忠好并未证据证明所诉称的高压线架设、垃圾和土方堆放问题与案涉土地的农户有关。同时，程忠好在庭审中陈述租赁期间案涉土地的农户并未与程忠好发生矛盾。因此，本院对程忠虎和程忠好的该条辩解意见不予采纳。 综上，依据《中华人民共和国民法典》第五百零二条、第五百零九条、第五百六十二条、第五百六十五条、第五百六十六条、第七百二十一条、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 一、原告铜陵市义安区顺安镇东垅村股份经济合作社和被告程忠虎于2003年4月5日签订的《土地租赁协议书》于2021年2月4日解除； 二、被告程忠虎和程忠好于本判决生效后六十日内将承租的原告铜陵市义安区顺安镇东垅村股份经济合作社27.753亩土地复垦至能自然使用状态并返还给原告铜陵市义安区顺安镇东垅村股份经济合作社； 三、被告程忠虎和程忠好于本判决生效后十日内一次性支付原告铜陵市义安区顺安镇东垅村股份经济合作社租金和管理费共103740.74元（自2016年5月1日起计算至2020年12月31日止）。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2375元，减半收取1188元，由被告程忠虎和程忠好承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。 审判员 杨 琴 二〇二一年四月六日 书记员 钱黄姑 附本案所适用的法律条文： 《中华人民共和国民法典》第五百零二条依法成立的合同，自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。 依照法律、行政法规的规定，合同应当办理批准等手续的，依照其规定。未办理批准等手续影响合同生效的，不影响合同中履行报批等义务条款以及相关条款的效力。应当办理申请批准等手续的当事人未履行义务的，对方可以请求其承担违反该义务的责任。 依照法律、行政法规的规定，合同的变更、转让、解除等情形应当办理批准等手续的，适用前款规定。 《中华人民共和国民法典》第五百零九条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 当事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。 《中华人民共和国民法典》第五百六十二条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的事由。解除合同的事由发生时，解除权人可以解除合同。 《中华人民共和国民法典》第五百六十五条当事人一方依法主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除；通知载明债务人在一定期限内不履行债务则合同自动解除，债务人在该期限内未履行债务的，合同自通知载明的期限届满时解除。对方对解除合同有异议的，任何一方当事人均可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除行为的效力。 当事人一方未通知对方，直接以提起诉讼或者申请仲裁的方式依法主张解除合同，人民法院或者仲裁机构确认该主张的，合同自起诉状副本或者仲裁申请书副本送达对方时解除。 《中华人民共和国民法典》第五百六十六条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施，并有权请求赔偿损失。 合同因违约解除的，解除权人可以请求违约方承担违约责任，但是当事人另有约定的除外。 主合同解除后，担保人对债务人应当承担的民事责任仍应当承担担保责任，但是担保合同另有约定的除外。 《中华人民共和国民法典》第七百二十一条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付租金的期限没有约定或者约定不明确，依据本法第五百一十条的规定仍不能确定，租赁期限不满一年的，应当在租赁期限届满时支付；租赁期限一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期限不满一年的，应当在租赁期限届满时支付。 《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。