广西壮族自治区来宾市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）桂13民终121号 上诉人（原审被告）：象州县罗秀镇罗秀社区第五小组，住址：象州县。 组长：覃宝林，男，1973年12月15日出生，汉族，住象州县罗秀镇罗秀西街3号。 委托诉讼代理人：张世群，广西金中大律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：韦某，女，1980年12月20日出生，壮族，住象州县。 委托诉讼代理人：严斯胜，男，1977年7月5日出生，瑶族，住象州县。系韦某的丈夫。 被上诉人（原审原告）：严昌灵，男，2001年11月16日出生，瑶族，住象州县。 被上诉人（原审原告）：严某，男，2016年11月25日出生，瑶族，住象州县。 法定代理人：韦某，女，1980年12月20日出生，壮族，住象州县。系严昌灵、严某的母亲。 三被上诉人的共同委托诉讼代理人：梁祥大，广西华尚律师事务所律师。 上诉人象州县罗秀镇罗秀社区第五小组因与被上诉人韦某、严昌灵、严某侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服象州县人民法院（2020）桂1322民初1188号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月14日立案受理后，依法组成合议庭于2021年2月3日公开开庭进行了审理，上诉人象州县罗秀镇罗秀社区第五小组组长覃宝林及其委托诉讼代理人张世群，被上诉人韦某及其委托诉讼代理人严斯胜，被上诉人韦某、严昌灵、严某的共同委托诉讼代理人梁祥大到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 上诉人象州县罗秀镇罗秀社区第五小组上诉请求：1、撤销象州县人民法院（2020）桂1322民初1188号民事判决，改判驳回被上诉人的全部诉讼请求；2、本案一、二审诉讼费用被上诉人承担。上诉的事实和理由为：1、张华英所负的义务就是照顾两位老人，张华英获得的权利就是户口迁入该小组，并取得该小组的土地承包经营权，但是张华英及其子女共5人早于1995年农转非，而且第五小组将户主张华英及其四名子女的田地承包经营权收回，因此，张华英一家五人从此丧失了罗秀社区第五小组的集体经济组织成员资格，当然，以张华英为户主的土地承包户于1995年已经消亡，应当变更为以韦兰香为户主的土地承包户。2、一审判决认定韦某与罗秀社区第五小组建立了土地承包关系，韦某的生活基础在罗秀社区第五小组，以该集体经济组织的土地为其生活基本保障，是没有明确的法律依据。另外，将“家庭承包成员”与“家庭成员”混淆，而且尚没有充分证据证实严昌灵、严某出生前，韦某已经取得罗秀社区第五小组的集体经济组织成员资格，一审判决适用《民法总则》第13条的规定，属于适用法律不当。综上所述，一审判决认定事实不清，适用法律不当。 被上诉人韦某、严昌灵、严某答辩称，1、被上诉人一家于1980年转入罗秀社区第五小组，同时承担甘友德和韦香兰两位老人的赡养义务，与二位老人已是一个家庭，并以张华英为户主共同承包田地，1995年张华英等5人转为非农业以后，田地份额变为两人份，一直由答辩人一家经营管理。2、2001年7月，韦某因结婚将户口转到罗秀社区第五小组，在该小组生产生活，一直经营管理这两份田地至今，韦某作为罗秀社区第五小组的成员，一直履行着村民的义务和享受着村民的权利，比如每年参加修水利义务劳动、为社区打官司捐款、领取分红款等。综上，被上诉人罗秀社区第五小组的户口，且履行相关村民的义务，被上诉人享有罗秀社区第五小组村民资格。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审驳回上诉人的上诉。 韦某、严昌灵、严某向一审法院起诉请求：判令被告允许三原告参与本土地补偿款分配，按人口份额为三份应得16500元，按田亩份额应为二份应得12500元，共计29000元。 一审法院认定事实：甘友德（已故）与韦香兰（已故）系夫妻关系，同为罗秀社区经五小组（原罗秀村民委北街第五队）村民，为无儿女户。为照顾两位老人，罗秀社区第五小组同意张华英及其包括严斯胜在内的四位子女迁入该小组。1985年3月13日以张华英为户主领取了象州县人民政府颁发的土地承包使用证，该证记载：罗秀乡罗秀村民委员会5村民小组，户主：张华英，人口：7，劳力：1，承包年限自1985年3月13日至2000年，合计6.1亩。1995年张华英及其包括严斯胜在内的子女5人农转非，随后，罗秀社区第五小组将张华英户户主张华英及其四名子女的田地承包权收回，余下甘友德、韦香兰两人的田地承包权，由张华英户继续耕种。2001年1月原告韦某与严斯胜结婚。2001年7月6日，原告韦某因婚将户口从象州县罗秀镇岩碧村40号迁至象州县，户口性质为农业人口。2001年11月16日原告严昌灵出生，2016年11月25日原告严某出生，二人同时落户至户主韦某户。韦某落户后，继续耕种张华英户余下的农田。2017年12月25日象州县人民政府向韦某户颁发桂（2017）象州县农村土地承包经营权第073610号农村土地承包经营权证，农村土地承包经营权证代码：451322009007130033Ｊ，发包方：罗秀镇罗秀社区北街2组，承包方：韦某，身份证号码：4522241980××××××××，承包方式：家庭承包，承包期限：2001年1月1日起至2030年12月31日止，承包地确权总面积：3.22亩。2020年初，因贺州至巴马高速公路建设征地拆迁指挥部发布公告，将罗秀镇罗秀社区北街5队村民小组（即罗秀社区第五小组）征地情况进行公布，该情况包含韦某田亩2份，0人。补偿款到位后，罗秀社区第五小组召开村民大会，形成征地补偿款分配方案，决定按田亩占50%，人口占50%，留一定的活动经费，实际到账1384181.76元，田亩共112份，每份5803.57元，人口共125人，每人5200元。被告以三原告非该村民小组成员以及原告韦某承包经营的土地存在疑问为由，不向其支付上述征地补偿款，为此，原告诉至法院。 一审法院认为，一、关于三原告是否具有罗秀社区第五小组集体经济组织成员资格。对于集体经济组织成员资格的认定，应当综合当事人生产生活状况、户口登记状况及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素进行认定。本案中，原告韦某与严斯胜结婚后，于2001年7月6日将户口迁至罗秀镇罗秀社区北街，户口性质为农业人口。韦某落户北街后，履行了照顾孤寡老人韦兰香的义务，并实际耕种了韦兰香的承包土地，与罗秀社区第五小组建立了土地承包关系。韦某的生活基础在罗秀社区第五小组，以该集体经济组织的土地为其生活基本保障。家庭联产承包责任制是我国农村土地政策的基本内容之一，在集体经济组织内部以户为承包单位，在未经集体经济组织按照法定程序改变的情况下，承包户内原承包人口的变化并不影响该承包户承包的土地面积，原告已将户口转至罗秀北街，并已取得新的承包土地，其在原户籍的承包地是否被收回不影响原告成为罗秀社区第五集体经济组织成员。被告未提交确实充分的证据，证明韦某没有罗秀社区第五小组集体经济组织成员资格，也没有举证证明被告与原告韦某签订的《农村土地承包经营合同》无效，故韦某具备罗秀社区第五小组的集体经济组织成员资格。《中华人民共和国民法总则》第十三条规定，自然人从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。原告严昌灵、严某二人自出生落户起，已获得罗秀社区第五小组的集体经济组织成员资格（原始取得）。二、关于罗秀社区第五小组制定的征地补偿分配方案是否合法。《中华人民共和国民法总则》第十四条规定，自然人的民事权利能力一律平等。《中华人民共和国村民委组织法》第二十七条规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。本案中，三原告作为罗秀社区第五小组的集体经济组织成员，应与小组的其他村民享有平等的民事权利，罗秀社区第五小组制定的分配方案把三原告排除在外，与法相悖，侵犯了三原告的权利。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。现三原告诉请被告分配三原告征地补偿款的诉请，理由正当，证据充分，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第四条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：一、被告象州县罗秀镇罗秀社区第五小组应于本判决生效之日起十日内支付原告韦某、严昌灵、严某征地补偿田款11607.14元，人口款15600元，合计27207.14元。 本案二审期间，各方当事人未提供有新的证据。 本院经审理查明的事实与一审判决查明的事实一致，对一审判决查明的事实，本院予以确认。 本院认为，张华英因为照顾甘友德（已故）与韦香兰（已故）举家迁入罗秀乡罗秀村民委员会5村民小组，取得了罗秀乡罗秀村民委员会5村民小组的土地承包经营权，成为该小组的集体经济组织成员。被上诉人韦某与严斯胜结婚后，于2001年7月6日将户口迁至罗秀镇罗秀社区北街，成为了严斯胜的家庭成员，并与其他家庭成员一起继续履行了照顾孤寡老人韦兰香的义务，与罗秀社区第五小组建立了土地承包关系，取得罗秀乡罗秀村民委员会5村民小组的土地承包经营权，并以所承包的土地作为其生活基本保障，因此，应认定韦某及其子女严昌灵、严某已经具有罗秀村民委员会5村民小组的集体经济组织成员资格，应与小组的其他经济组织成员享有平等的民事权利，罗秀社区第五小组制定的土地补偿款的分配方案时把三被上诉人排除在外，侵犯了三被上诉人合法权益，三被上诉人要求参与分配征地补偿款的诉请，依法应予以支持。象州县罗秀镇罗秀社区第五小组上诉称，三被上诉人不具有象州县罗秀镇罗秀社区第五小组的集体成员资格，未能提供相关证据加以证实，与所查明的事实不符，本院不予采信。 综上所述，上诉人象州县罗秀镇罗秀社区第五小组的上诉没有事实和法律依据，上诉理由不能成立，依法不予以支持，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理恰当，依法予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 本案二审案件受理费481元，由上诉人象州县罗秀镇罗秀社区第五小组负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 罗永森 审 判 员 张 祥 审 判 员 田宁芳 二〇二一年四月九日 法官助理 张 茜 书 记 员 李 璐