海南省海口市中级人民法院   民事判决书   （2021）琼01民终915号   上诉人（原审被告）：海南恒源房地产开发有限公司，住所地海口市仙桥路70号仙桥花园铺面，统一社会信用代码914600006200141046。   法定代表人：姜祖伟。   委托诉讼代理人：庄莉琳，海南问源律师事务所律师。   被上诉人（原审原告）：汤志强，男，1972年8月25日出生，汉族，住海口市美兰区，公民身份号码XXX。   委托诉讼代理人：项岩，广东深天成（文昌）律师事务所律师。   上诉人海南恒源房地产开发有限公司（以下简称恒源公司）因与被上诉人汤志强房屋买卖合同纠纷一案，不服海口市美兰区人民法院（2020）琼0108民初5384号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月26日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。   恒源公司上诉请求：1.撤销（2020）琼0108民初5384号民事判决书，依法改判恒源公司应当向汤志强支付逾期交房违约金56920.45元；2.本案上诉费用由汤志强承担。事实与理由：   一、由于工程施工过程中存在大雨、暴雨、大暴雨、台风影响等不可抗力原因，相应的工期应当予以顺延，违约金应当扣减。案涉商品房买卖合同签订时间为2016年4月10日，自2019年4月28日工程施工期间大雨、暴雨、大暴雨、台风天共110天，根据《商品房买卖合同》第八条约定，不可抗力情形可以据实延期，故该110天不应当计算违约金。   二、案涉工程在申请规划核实期间，因为政府审批原因，导致无法交房，该期间的违约金应当予以扣减。案涉工程的容积率本来是2.5，考虑到是旧城改造项目，所以2009年8月调整成了3.41，规划局也据此发放了规划许可证，当时恒源公司并没有被告知有任何手续尚未完成。但是直至2019年5月7日，恒源公司申请规划核实的时候，规划局才告知由于容积率增加，尚有待完善增加容积率用地手续的问题，所以不能发规划核实意见书。后经过各政府部门讨论决定，最终规划局于2019年9月4日出具了一份复函，告知恒源公司可以凭该复函进行规划验收。由于案涉工程是棚户区改造项目，这一问题属于历史遗留问题，因此从2019年5月出现这个问题至今，都还在由海口市人民政府协调海口市美兰区政府、自规局等政府部门讨论，还未得出如何处理的结果。而直至今日，恒源公司都未取得正式的规划核实意见书。根据《商品房买卖合同》第八条，2019年5月7日恒源公司申请规划核实，直至2019年9月4日得到复函的期间共计120天属于行政审批拖延、政府政策的原因导致的，该期间的违约金亦应当予以扣减。   三、恒源公司2019年12月12日就通知交房，违约金计算的截止时间应当为恒源公司通知时间。   综上所述，恒源公司实际违约天数为634天，一审判决计算违约金错误，应当予以撤销，并重新计算后予以改判。   汤志强辩称，一、根据民事诉讼法司法解释第一百零二条规定“当事人因故意或者重大过失逾期提供的证据，人民法院不予采纳”，恒源公司一审无理由不到庭参加庭审，未在举证期间内出示证据，属于故意行为，其二审提交的证据应不予采纳。   二、恒源公司所述在“工程施工过程中存在大雨、暴雨、大暴雨、台风影响等不可抗力原因，违约金应当扣减”，无事实基础和法律依据。首先，对于不可抗力的理解，是指不能预见的客观情况，而海南全省范围内每年都有大雨、暴雨、大暴雨、台风天气，已是常态，每年都会发生，不属于不能预见的客观情况，且恒源公司也未提供证据证明已被界定为“不可抗力”情形；其次，案涉合同中，双方并未明确约定“大雨、暴雨、大暴雨、台风天气”属于双方认可的不可抗力；再次，恒源公司提供的是格式合同，对于格式条款的理解，在没有特别注明的情况下，应按照有利于汤志强的原则理解。   三、恒源公司与汤志强之间约定的交房时间为2017年7月31日之前，恒源公司所称的政府审批日期为2019年5月7日，因此，该审批结果、过程如何与恒源公司应按约定时间交房一事无关。   四、通知交房不代表正式交房，双方合同中明确约定是“交房”，且恒源公司于2019年12月31日出具交房确认书，确认交房时间应为2019年12月31日。   综上所述，恒源公司的上诉请求无任何事实和法律依据，且严重歪曲事实，请求二审法院查明事实，依法驳回其上诉请求，维持原判。   汤志强向一审法院起诉请求：1.判令恒源公司立即向汤志强支付延迟交房违约金79276元；2.本案诉讼费用由恒源公司承担。   一审法院认定事实：2016年4月10日，汤志强与恒源公司签订《海口商品房买卖合同》，该合同主要约定：汤志强购买恒源公司开发的位于海口市美兰区仙桥路16号仙桥花园南苑C栋一单元13层1302号房；房屋总价款为897799元，付款方式为本合同签订之日支付房款总额的55.4%，即497799元，余款400000元由汤志强申请银行按揭贷款支付；恒源公司应当在2017年7月31日前，将符合参建单位中设计、监理、施工与建设四方的单位工程验收合格的房屋交付汤志强使用；恒源公司逾期交房超过90日的，汤志强有权单方解除合同，汤志强要求继续履行合同的，合同继续履行，恒源公司按逾期日数每日向汤志强支付已付房价款万分之一的违约金。上述合同签订后，汤志强按照约定向恒源公司付清了全部房款897799元。2019年12月31日，汤志强签收了恒源公司向其送达的《交房通知书》，并于当日办理房屋交接手续。之后，汤志强以恒源公司违反合同约定逾期交房为由，诉至一审法院请求恒源公司支付逾期交房违约金。   一审法院认为，汤志强与恒源公司签订的《海口商品房买卖合同》，是合同双方在自愿、平等的基础上达成的真实意思表示，且内容不违反法律、行政法规的强制性、禁止性规定，合法有效，对合同双方均具有法律约束力。合同签订后，汤志强已依约向恒源公司支付了全部购房款897799元，但是恒源公司却未能依约于2017年7月31日前向汤志强交付涉案房屋，直至2019年12月31日才完成交付，逾期交房天数为883天，已构成违约。根据《海口商品房买卖合同》约定，恒源公司逾期交房的，应按已付购房款每日万分之一标准向汤志强支付违约金。故恒源公司应向汤志强支付的逾期交房违约金应为79276元（897799元×0.0001×883天），汤志强诉请恒源公司支付79276元，有事实根据和法律依据，一审法院予以支持。恒源公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为自愿放弃抗辩和质证的权利，应承担对其不利的法律后果。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决：恒源公司须于本判决发生法律效力之日起十日内向汤志强支付延迟交房违约金79276元。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费1781.90元，由恒源公司负担。   二审中，恒源公司向本院提交以下证据：证据1.海口市2016年-2020年台风及降水情况，拟证明自2016年4月10日至2019年4月28日工程施工期间，大雨、暴雨、大暴雨、台风天共110天；证据2.海口市规划局（现更名为海口市自然资源和规划局）市规（2009）292号文件，证据3.海口市规划局市规用字（2009）073号复函，证据4.规划许可证副本，证据5网页截图，证据6海口市自然资源和规划局海资规（2019）7986号复函，证据2-6拟共同证明案涉工程的容积率本来是2.5，考虑到是旧城改造项目，所以2009年8月调整为3.41，海口市规划局也据此发放了规划许可证，当时恒源公司并没有被告知有任何手续尚未完成。但是直至2019年5月7日，恒源公司向海口市自然资源和规划局申请规划核实的时候，才被告知由于容积率增加，尚有待完善增加容积率用地手续的问题，故不能发规划核实意见书。后经过各政府部门讨论决定，海口市自然资源和规划局最终于2019年9月4日出具了一份复函，告知恒源公司可凭该复函进行规划验收；证据7.海口市自然资源和规划局土地出让金相关意见的报告，拟证明由于案涉工程是棚户区改造项目，这一问题属于历史遗留问题，因此从2019年5月出现问题至今，都还在由海口市人民政府协调海口市美兰区人民政府、海口市自然资源和规划局等政府部门讨论，尚未得出处理结果。时至今日，恒源公司都未取得正式的规划核实意见书。   汤志强发表质证意见认为，对证据1的真实性、合法性予以确认，关联性不予以确认，如汤志强的答辩状所述，海南地域情况特殊，每年大雨、暴雨、大暴雨、台风天都是正常存在的，属于惯例，不属于不可抗力。且双方的合同当中也没有将这几种天气情况约定为不可抗力；对证据2-7，其中证据4有原件，对真实性、合法性予以确认，对其他没有原件证据的真实性、合法性均不予以确认。此外，对证据2-7的关联性不予以确认，与本案没有关系。首先，这个批复是在2019年5月7日才开始申请的，且双方的合同约定交房时间是在2017年7月31日之前，也就是说这些手续本就应该在2017年7月31日之前办理，政策的影响不能因为由恒源公司的违约而变为合理。至于容积率的情况，汤志强等业主在维权的过程中都很清楚是什么问题，几年前容积率就调整了，由于开发商一直没有缴纳增容费，所以规划这块一直通过不了。由于业主一直要求交房，因长时间住不上房找了政府。政府就给恒源公司出一个规划核实的意见，先交房，但到现在还没有办好不动产权证。而恒源公司反过来却说是因为政府审批的原因，且是在交房2年后才提出这个问题。   汤志强二审未提交新证据。   本院对恒源公司提交的证据认证如下：对于证据1，汤志强对其真实性、合法性予以认可，本院亦对该证据予以确认，根据有关记载，2016年4月10日至2019年4月28日，确实存在110天大雨、暴雨等恶劣天气。对证据2-７，虽然汤志强认为只有证据4有原件，而其他证据没有原件，对其他证据的真实性、合法性均不予认可。本院认为这些证据大多为政府相关部门文件，虽然没有原件，但相关文件形式完整，内容也符合双方当事人的说法，故本院对这些证据的真实性予以确认，但对证明内容不予认可。   本院二审审理查明的事实与一审法院查明的事实一致。   本院认为，本案的争议焦点系：1.涉案房屋的交付时间；2.本案是否存在不可抗力的情形或因政府原因导致迟延交房，是否应扣减恒源公司相应的违约天数。   一、关于涉案房屋交付时间的问题。恒源公司主张2019年12月12日该司就通知汤志强交房，故违约金应计算至该日。对此，本院认为，虽然交房通知书的落款时间为2019年12月12日，但交房通知书里已明确告知住宅定于2019年12月13日起至2019年12月31日办理交房入伙手续，由于恒源公司并无提交证据证明汤志强系何时收到交房通知书，故应认定2019年12月31日即恒源公司和汤志强双方签订了交房确认书的时间为案涉房屋的交房时间。故逾期交房违约金应计算至该日，恒源公司关于违约金应计算至2019年12月12日的主张于法无据，本院不予支持。   二、关于是否应扣减恒源公司违约天数的问题。恒源公司主张因暴雨、台风等不可抗力情形及政府原因导致工期延误，在计算违约金时应扣减相应的违约天数。对此，本院认为，恒源公司作为专业的房地产开发公司，在确定交房日期时即应将工程竣工验收所需时间及各种影响因素考虑在内，海南省系海岛型气候，台风、暴雨等恶劣天气较为常见，故恒源公司以台风、暴雨等作为延误交房的理由，本院不予支持。而对于是否存在政府原因导致工期延误的问题，本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十七条规定，当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。根据合同约定，恒源公司本应在2017年7月31日前将案涉房屋交付给汤志强，然而恒源公司一直拖延交房，直到2019年5月7日才向海口市自然资源和规划局申请规划核实。此时，即便存在由于案涉工程容积率增加、用地手续有待完善等因素，造成政府不能及时出具规划核实意见，导致工期受到影响，也因为恒源公司迟延履行在先，而不能以此免责。因此，恒源公司主张扣减违约天数没有事实和法律依据，本院不予支持。一审以合同约定的交房时间作为起点，以双方交际交房时间2019年12月31日作为截止点，由此计算逾期交房的违约责任并无不当，本院予以维持。   综上所述，恒源公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费1781.90元，由上诉人海南恒源房地产开发有限公司负担。   本判决为终审判决。   审判长 陈桂华   审判员 何姿玲   审判员 陈杰林      二〇二一年四月二十五日   法官助理 汪 伟   书记员 俞承志   附相关法律条文：   《中华人民共和国合同法》   第一百一十七条因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。   本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：   （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；   （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；   （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；   （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。   原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。