福建省漳州市中级人民法院民 事 判 决 书(2021)闽06民终1367号上诉人（原审被告）：陈贵临，男，1977年6月16日出生，汉族，住福建省漳浦县。委托诉讼代理人：陈链煌。被上诉人（原审原告）：漳浦县劳动就业中心，住所地福建省漳浦县绥安镇金鹿路西1号。统一社会信用代码1235062348972103X6。法定代表人：刘朝惠，主任。委托诉讼代理人：蔡秀清，福建英合律师事务所律师。原审第三人：漳浦县浦诚宾馆，住所地福建省漳浦县绥安镇中华路1号。统一社会信用代码92350623MA31FTRR78。经营者：柯森江，男，1979年11月24日出生，住福建省漳浦县。上诉人陈贵临因与被上诉人漳浦县劳动就业中心、原审第三人漳浦县浦诚宾馆（以下简称浦诚宾馆）房屋租赁合同纠纷一案，不服福建省漳浦县人民法院（2020）闽0623民初4974号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月23日立案后，依法组成合议庭，经过阅卷、调查和询问当事人，认为事实清楚，法律关系明确，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人陈贵临上诉请求：1.撤销一审判决，改判驳回漳浦县劳动就业中心一审诉讼请求；2.本案一、二审案件受理费由漳浦县劳动就业中心负担。事实与理由：一审判决认为2017年11月1日《房屋租赁补充协议》违法无效，明显违背双方于2017年4月7日《房屋租赁合同书》第十一条第4项的约定，依法应予纠正。案涉房屋在2017年4月7日出租时已严重破旧不堪，未经投资改造无法正常使用，为保证合同正常履行，经双方协商一致，并报送原出租方漳浦县劳动就业管理中心主管领导同意，由出租方主管领导在《房屋租赁补充协议》上签订“同意补充协议”后盖章确认，其中的行政审批情况无从查证，但根据主合同的约定，双方签订的补充协议与主合同是具有同等法律效力的，一审判决未尊重客观事实认定补充协议无效，明显违反民事意思自治和诚实信用原则，依法应予改判。被上诉人漳浦县劳动就业中心辩称：（一）陈贵临和浦诚宾馆共同使用案涉出租房屋，案涉房屋租赁合同约定，租期为2017年4月7日起至2020年4月6日止，现租期已届满，陈贵临和浦诚宾馆应共同腾空搬迁出承租房产、将房产移交给漳浦县劳动就业中心掌管，并从2020年4月7日起至其实际移交承租房屋之日止，按每日109.59元的标准向漳浦县劳动就业中心支付占用费。（二）陈贵临在一审提交的《房屋租赁补充协议》损害国家利益和潜在竞买人的合法权益，是一份无效的补充协议。漳浦县劳动就业中心出租给陈贵临的房屋所有权性质是全民所有即国有房产。本案房屋租赁合同关系是通过拍卖方式建立的。竞买公告中确定的租金数额和租赁期限在拍卖成交后，拍卖人、买受人不得随意进行变更，否则会影响拍卖的“公开、公平、公正”。陈贵临自行打印给漳浦县劳动就业中心盖章后又自行修改的《房屋租赁补充协议》改变了竞买公告中确定的租金数额和租赁期限，明显损害国家利益和潜在竞买人的合法权益。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请依法驳回上诉，维持原判。原审第三人浦诚宾馆未作答辩。漳浦县劳动就业中心向一审法院起诉请求：1.请求判令陈贵临、浦诚宾馆立即腾空搬迁出原告所有的址在漳浦县××镇××路××号××大楼××层（除西边倒数第一间外）、三层及一层（除已出售二间店面外）的房屋，将该房屋交给漳浦县劳动就业中心掌管；2.判令陈贵临、浦诚宾馆从2020年4月7日起至其实际移交承租房屋之日止，按每日109.59元的标准向漳浦县劳动就业中心支付占用费，其中截止2020年9月21日暂计为18411.12元；3.判令陈贵临承担本案诉讼费用。一审法院认定事实：漳浦县劳动就业中心的社会组织机构名称在2003年4月7日之前称为漳浦县劳动服务公司，之后至2019年3月28日之前称为漳浦县劳动就业管理中心，2019年3月28日之后称为漳浦县劳动就业中心。漳浦县劳动就业中心持有址在漳浦县绥安镇中华路1号房屋所有权（证号浦政字第04540）。其中一层的两间店面于2000年期间转让案外人。2017年4月7日，漳浦县劳动就业中心（当时组织机构名称为漳浦县劳动就业管理中心）通过福建省宏信拍卖行有限公司拍卖其持有漳浦县绥安镇中华路1号办公大楼二层（除西边倒数第一间外）、三层及一层（除已出售二间店面外）的房屋三年期租赁权，经公开、公平、公正竞投，由陈贵临以年租金40000元，年递增百分之十，总价132400元竞得租赁使用权。当天漳浦县劳动就业中心与陈贵临签订《房屋租赁合同书》，明确约定包括出租房屋地址、面积、产权证，租期和租金及租金交纳时间，产权合法和使用合法保证，在租赁期内双方维修责任分担，续租优先权，解除合同的条件和情形，违约责任，特别告知事项及责任，拆迁约定，争议解决方式及途径等事项。漳浦县劳动就业中心依约将涉案房屋交付陈贵临执掌使用。陈贵临对涉案房屋进行维护维修，现以浦诚宾馆名义对外营业。陈贵临依约按期交纳了租金。2020年9月4日，漳浦县劳动就业中心委托第三方对涉案房屋进行安全检测。事后漳浦县劳动就业中心向陈贵临主张按房屋租赁合同书约定租期要求返还涉案房屋，陈贵临以补充协议为由拒绝返还。漳浦县劳动就业中心遂诉至一审法院。一审法院认为，合法的租赁合同关系受法律保护。陈贵临向漳浦县劳动就业中心租赁房屋的事实，有拍卖成交确认书和房屋租赁合同书为据，事实清楚，证据充分，双方之间的租赁房屋合同关系明确，陈贵临负有按期支付租金、返还涉案房屋的义务。现双方没有约定逾期交付涉案房屋的违约责任，可参照合同约定的租金标准支付房屋使用费的。现漳浦县劳动就业中心要求陈贵临交还房屋及占用费的诉讼请求，于法有据，予以支持。陈贵临逾期未返还涉案房屋，可自2020年4月7日起至返还涉案房屋之日止按每年租金40000元计付占用费。浦诚宾馆不是与漳浦县劳动就业中心签订租赁房屋合同的相对方，漳浦县劳动就业中心主张追加为共同被告不妥，为节约诉讼资源，将原为共同被告的浦诚宾馆，直接变更为第三人。浦诚宾馆系个体私营，经营者柯森江现为涉案房屋的实际经营者，不论其与陈贵临之间法律关系如何，包括自营、合作或转租，均不得对抗出租人漳浦县劳动就业中心主张返还涉案房屋的诉求。陈贵临主张免费顺延十个月租赁权，因补充协议违法无效，不予支持。浦诚宾馆经法院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为自动放弃答辩权利，由此产生的不利法律后果由其自行承担。综上所述，漳浦县劳动就业中心的诉讼请求，有事实和法律依据，予以支持。陈贵临的辩解，于法无据，不予采纳。浦诚宾馆经法院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法可以缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条第一款第五项，第六十条、第一百零七条、第二百三十五条、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条、第十六条、第十八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决：一、陈贵临、浦诚宾馆应于判决生效之日起十日内腾空搬迁出漳浦县劳动就业中心所有的址在漳浦县××镇××路××号××大楼××层（除西边倒数第一间外）、三层及一层（除已出售二间店面外）的房屋，将该房屋交给漳浦县劳动就业中心掌管。二、陈贵临、浦诚宾馆应于判决生效之日起十日内支付漳浦县劳动就业中心涉案房屋占用费（自2020年4月7日起至返还涉案房屋之日止按每年租金40000元计付，其中截止2020年9月21日暂计为18411.12元）。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费520元，适用简易程序审理收取260元，由陈贵临负担。二审期间，各方当事人均未提交新证据。经审理查明，关于一审判决查明事实部分，陈贵临对“年递增百分之十”有异议，认为该认定的事实与合同相违背，合同中并未约定具体递增的情况。漳浦县劳动就业中心对“陈贵临对涉案房屋进行维护维修”有异议，该事实并没有证据予以证明，只是陈贵临的单方陈述。关于陈贵临提出的异议，本院认为，2017年4月7日福建省宏信拍卖行有限公司《受委托拍卖（竞租）漳浦县劳动就业管理中心原办公楼使用权的成交报告》载明，该办公楼一年期使用权租金保留价为39600元，年递增10%，陈贵临以租金4万元/年竞得，三年期成交总价为132400元。虽然案涉租赁合同未明确记载该内容，但二审中漳浦县劳动就业中心也确认陈贵临依约支付了三年租金132400元。故一审判决符合上述成交报告记载和合同履行情况，并无不当，陈贵临提出的相关异议不能成立，不予采纳。关于漳浦县劳动就业中心提出的异议，本院认为，陈贵临一审中提供《劳务公寓投资》系单方制作的清单，该证据不足以证实其对案涉房屋进行维修的情况，鉴于该事实的查明与本案无关，故一审判决关于“陈贵临对涉案房屋进行维护维修”的表述应予删除，不作认定。对一审查明认定的其他事实，陈贵临及漳浦县劳动就业中心均没有异议，本院予以确认。另查明，陈贵临一审提交的《房屋租赁补充协议》实质内容为第二条，即“双方签订租赁期间为2017年4月7日至2019年4月6日止。因房屋陈年老旧，需重新维护装修，装修时间较长，经双方协商，甲方同意给予乙方装修期间免租，免租期间为十个月，延长租赁期至2020年2月5号止。”在该份协议上，租赁期限截至年份“2019”被改为“2020”，“2020”被改为“2021”，协议的落款时间“2019”改为“2017”。陈贵临确认均为其手写修改，修改处系其本人捺印。本院认为，本案二审的争议焦点为：陈贵临主张双方变更原合同约定将案涉房屋的租期延长至2021年2月5日，是否有事实依据？经查，陈贵临一审提交的《房屋租赁补充协议》关于租赁期限截止时间和落款时间均为陈贵临修改，漳浦县劳动就业中心未在修改处签章确认且对被修改的时间均予以否认，又陈贵临未提供其他证据证实双方经协商一致变更了原租赁合同约定的租期。因此，现有证据不足以认定修改后的“延长租期至2021年2月5号止”以及自原租期届满之日2020年4月6日起至2021年2月5日止为免租期均系漳浦县劳动就业中心的真实意思表示，即相关修改的协议内容对漳浦县劳动就业中心不产生约束力。陈贵临提出的相关主张，依据不足，不予支持。综上所述，陈贵临的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费520元，由上诉人陈贵临负担。本判决为终审判决。审 判 长 俞志凌审 判 员 苏雅冰审 判 员 谢旭耀二〇二一年四月二十五日法官助理 陈 燕书 记 员 严怡芳附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。