新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院民 事 裁 定 书（2020）新2801民初6278号 原告：胡莲多，女，1954年10月18日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州库尔勒市。委托诉讼代理人：刘海荣，库尔勒团结法律服务所法律工作者。被告：聂双利，男，1968年2月16日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州库尔勒市。委托诉讼代理人：陈康宝，北京华泰（乌鲁木齐）律师事务所律师。被告：李春辉，男，1983年12月23日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区。委托诉讼代理人：史学理，新疆陆君律师事务所律师。被告：李春各，男，1977年6月26日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州库尔勒市。原告胡莲多诉被告聂双利、李春辉、李春各物权保护纠纷一案，本院于2019年10月11日受理后，经本院作出（2019）新2801民初6043号民事判决，被告聂双利不服判决，向巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院上诉，经巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院作出（2020）新28民终917号民事裁定作出，一、撤销库尔勒市人民法院（2019）新2801民初6043号判决；二、本案发回库尔勒市人民法院重审。本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。在庭审前被告聂双利追加被告李春辉、李春各参加诉讼，原告胡莲多及其委托诉讼代理人刘海荣，被告聂双利及其委托诉讼代理人陈康宝，被告李春辉委托诉讼代理人史学理，被告李春各到庭参加诉讼。本案现已审理终结。胡莲多向本院提起的诉讼请求是：1．判令被告立即返还给原告2017年、2018年香梨收入200,000元。2．判令被告承担本案涉讼费用。事实与理由：原告与被告李春辉、李春各于2010年签订一份《土地承包协议》，李春辉、李春各经营期间，由于多次拖欠原告承包费，原告依据合同约定起诉至法院要求解除与李春辉、李春各的土地承包合同并要求支付拖欠的承包费。库尔勒市人民法院2017年2月27日作出（2017）新2801民初304号民事判决：解除原告与被告李春辉、李春各的承包合同。该判决生效后，原告申请强制执行过程中，才知道李春辉、李春各与被告聂双利恶意串通，采取非法手段将所涉土地及地上房屋转让给被告聂双利。原告再次诉讼，库尔勒市法院（2018）新2801民初1625号判决：一、李春辉、李春各与聂双利之间的转让行为无效。二、李春辉、李春各于判决生效后立即返还原告胡莲多25亩地及地上房屋、林带。该判决生效后，被告聂双利强行在原告地里收取香梨，原告通过申请强制执行后，被告聂双利才交出了部分土地，但是香梨款没有返还给原告，现原告起诉至法院，请求依法支持原告的诉讼请求。聂双利答辩称：一、原告胡莲多将答辩人聂双利列为本案被告属起诉的被告主体错误，原告胡莲多与李春各、李春辉系母子关系，2010年6月1日原告胡莲多与其儿子李春各、李春辉签订了涉案土地的《土地承包协议》，而原告胡莲多与答辩人聂双利从未签订过任何《土地承包协议》，原告胡莲多诉请的损失是由其儿子李春各、李春辉在上述《土地承包协议》约定的承包期间将土地对外有偿转让的行为所直接导致的，故，根据合同相对性原则，原告胡莲多应当将其儿子李春各、李春辉列为本案被告，而不应当将答辩人聂双利列为本案被告。二、本案胡莲多的原告主体不适格，巴州沙依东园艺场才是涉案国有土地的合法使用权人，巴州沙依东园艺场与胡莲多从未签订《土地承包合同》，库尔勒市人民法院于2019年8月5日作出的（2019）新2801民初2885号民事判决书生效文书可以证实。三、胡莲多提起的诉讼，不属于人民法院民事诉讼的受案范围，本案胡莲多想通过法院诉讼途径绕开政府确认土地承包经营权的前置程序，通过法院诉讼变相违法确认其土地承包经营权，并以此达到要求聂双利返还其2017年、2018年香梨收入20万元的诉讼目的，不符合上述法律规定，其因此提起本案诉讼，不属于人民法院民事诉讼的受案范围。故，未经过人民政府对土地承包经营权确认的前置程序，胡莲多因未实际取得土地承包经营权提起的诉讼，人民法院不宜将其作为民事案件受理，而应当告知其先行向有关行政主管部门依法申请解决土地承包经营权确权的问题。综上所述，鉴于原告的主体不适格，且原告起诉的被告主体错误；鉴于胡莲多即没有涉案国有土地使用权证，又没有其与巴州沙依东园艺场签订的涉案《土地承包合同》，且巴州沙依东园艺场不认可胡莲多享有合法的涉案土地承包经营权的事实；鉴于未依法经过人民政府对土地承包经营权确认的前置程序，胡莲多因未实际合法取得土地承包经营权提起的诉讼，人民法院不宜将其作为民事案件受理管辖的事实，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，胡莲多提起的诉讼不符合起诉的法定条件，答辩人聂双利请求依法裁定驳回原告胡莲多的起诉。李春辉答辩称：一、答辩人李春辉最多是证人身份，增加为被告系主体不适格，应当撤回对其起诉或判决予以驳回，而不能应其他被告的申请随意增加被告。二、李春辉虽然不该是本案的被告，但已出庭，故想表明一个基本的事实，根据2017年、2018年的经营香梨地大概率亏损的市场基本面，根据之前审理案件的证据证明聂双利也确实亏损，起诉亏损方获取收益的诉求也无法得到法庭的支持，也相信本案答辩人没有也不可能有证据予以证明聂双利2017年、2018年种香梨地有收益，因为答辩人也承担了聂双利的部分损失20,000元。李春各答辩称：我跟聂双利之间没有土地纠纷，我的产量地跟聂双利之间是没有的，我从来没有把我的产量地卖给聂双利，我卖给他的就是荒地，没有种香梨的地，是我弟弟卖给他的，我弟弟卖给他的地的钱我从来没有收过他们的钱，这个香梨地跟我没有关系。本院经审理认定事实如下，对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。1999年3月1日原告胡莲多与案外人李学民签订了一份《土地承包合同》，李学民将开垦好的4号地12块25亩承包给了胡莲多，承包期到2048年。2010年6月1日胡莲多将涉案土地承包给李春辉、李春各。2016年10月9日李春辉、李春各又将涉案土地转给了聂双利。胡莲多于2018年3月向库尔勒市人民法院起诉李春各、李春辉、聂双利、李馨、王新国土地承包经营权一案，经本院作出（2018）新2801民初1625号民事判决：1．李春各、李春辉与聂双利之间的土地转让行为无效。2．李春各、李春辉于本判决生效后立即返还胡莲多25亩土地及地上房屋、林带。（土地地界东至吕元春土地，西至阿布里孜土地，南至新华冷库，北至高志强土地）。2019年案外人李馨向库尔勒市法院起诉李学敏（民）、第三人新疆巴音郭楞蒙古自治州沙依东园艺场农业承包合同一案，经本院做出（2019）新2801民初2885号民事判决：李学敏（民）于2019年12月31日前将位于沙依东园艺场二十二分场4号25亩土地（东至吕元春承包地，南至新华冷库，西至阿布力孜承包地，北至高志强承包地）承包经营权返还李馨。2020年5月30日聂双利与巴州沙依东园艺场、李馨经库尔勒市人民法院调解作出（2020）新2801民初3241号调解书，（一）沙依东园艺场应当按照2017年8月1日原、被告双方签订的土地承包合同约定，履行将巴州沙依东园艺场十分场（原22场）4号地12块25亩梨园交付给聂双利承包经营。（二）李馨不得干扰聂双利对梨园的承包经营。本院认为，依据《中华人民共和国物权法》第一百三十四条规定：“国家所有的农用地实行承包经营的，参照本法的有关规定”；《中华人民共和国物权法》第一百二十七条规定：“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权”。根据原告胡莲多提供的证据，原告胡莲多于1999年从李学民（敏）处承包的涉案土地，但经库尔勒市法院作出（2019）新2801民初2885号生效文书中确认涉案土地系李馨在1997年1月1日从巴州沙依东园艺场承包，并判决由李学敏（民）将涉案土地返还给李馨。故原告胡莲多应当先行向有关行政主管部门进行是否对该涉案土地享有承包经营权进行确认，该确权的问题不是民事案件受理范围。综上，依照《中华人民共和国物权法》第一百三十四条、第一百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百五十四条之规定，裁定如下：驳回原告胡莲多的起诉。案件受理费4,300元，退还原告胡莲多。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，并交纳上诉案件受理费，上诉于新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。审  判  长   森德木审  判  员   赖 伟人民 陪 审员   班亚飞二 〇 二 一 年 四 月 二 十 六 日书  记  员   斯 琴