山东省宁阳县人民法院民 事 判 决 书（2021）鲁0921民初615号原告：宁阳县葛石镇刘家庄村民委员会,住所地宁阳县葛石镇刘家庄村。法定代表人:沙兴东,村委会主任。委托诉讼代理人：鹿凡俊，宁阳葛石法律服务所法律工作者。被告：王协琚，男，1967年10月18日出生，汉族，农民，住宁阳县葛石镇刘家庄村，现住宁阳县。原告宁阳县葛石镇刘家庄村民委员会（以下简称刘家庄村委会）与被告王协琚农村土地承包合同纠纷一案，本院于2021年1月28日立案后，依法适用简易程序，于2021年2月23日第一次公开开庭进行了审理，原告刘家庄村委会的法定代理人沙兴东、委托诉讼代理人鹿凡俊，被告王协琚到庭参加诉讼，2021年3月22日，本案第二次开庭进行了审理，原告刘家庄村委会的法定代理人沙兴东、委托诉讼代理人鹿凡俊到庭参加诉讼，被告王协琚经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘家庄村委会向本院提出诉讼请求：1.终止与被告签订的《精品梨园承包合同》；2.被告一次性支付所欠承包合同款117500元。诉讼过程中，原告将第1项诉讼请求变更明确为：依法确认原、被告签订的《精品梨园承包合同》于法院向被告送达起诉状副本时解除。事实和理由：2015年5月份，刘家庄村两委研究决定，并经村民代表会议讨论通过将神童山整片精品梨园承包给被告管理受益，原、被告双方自愿签订承包合同，并经镇政府有关部门审查同意，双方的权利义务关系在合同中已明确写明。合同中规定了精品梨园所在位置及四至，即神童山下东至路埨，西至埨子，北至台阶下南水沟，南至水沟北的范围，土地面积40亩，现有果树1084棵（其中老梨树76棵，新梨树992棵，老枣树11棵，老柿树5棵）以及现有设施归被告管理使用，不得损坏，维修自负。否则按价赔偿甲方损失，损失严重时，甲方有权收回并终止合同。承包期限30年（即2015年9月30日至2045年9月30日止），被告每年向原告缴纳山地及老果树承包费13000元，新植梨树及水利设施承包费23000元，两项36000元，合同签订之日交清第一年承包费，今后每年9月30日再交清下年度承包费，另被告每年终交原告公益事业投入2万元，逾期未交，每天交纳5%违约金，超过一个月，甲方有权收回，另行发包，一切损失乙方自负。合同签订后两年内，被告基本还能按合同去履行义务，而后被告不但下欠承包费，还对果园放弃管理，致使果园内杂草丛生，病虫害泛滥成灾，严重损害了集体的资源，给原告造成了极大损失，虽经村委多次催告，被告置之不理。根据《民法典》及《农村土地承包法》的规定及双方合同中约定的条款。故依法提起诉讼，请求判如所诉。王协琚辩称，原告称欠117500元不属实,我自己的账目上记载的是欠7600元,2018年4月7日通过我家属带着村支部书记王某去的葛石海尔冰箱代理处,其负责人小名叫常青,然后刷的信用卡1万元,经办人是我厂子里的会计王一鳌,当时有王某写的收条,内容是收承包费,王一鳌多次找王某换条,王某多次找理由没有换,最后时间一长条让会计给掉了,王某称不记得这件事情了,到现在还差这1万多元。另外,当时村主任和村书记说两万元的公益基金不用再交了,现在原告又主张了。2020年8月10日山上修路,刘自联拿了我梨园南门的钥匙,之后未归还,造成我梨园里的梨子缺少,当时给沙主任打过电话,刘自联也上去看过了。我前期一直管理着，去年因为疫情的原因没有再管理，虽然有草但是不影响我梨树的生长。我不同意原告提出的终止合同。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：王协琚原系刘家庄村村民。2016年5月24日，刘家庄村委会为甲方，王协琚为乙方，双方签订《合同》一份，约定经甲乙双方协商同意，党员、村民代表大会表决通过，签订精品梨园承包合同，具体内容为：“一、甲方同意乙方承包神童山整片精品梨园，位置东至路埨，西至埨子，北至台阶下南水沟，南至水沟北。承包经营范围：林果业生产。二、承包年限：30年即2015年9月30日至2045年9月30日止；三、乙方每年向甲方缴纳山地及老果树承包费13000.00元，新植梨树及水利等配套设施承包费23000.00元，合计36000.00元（按现在小麦市场价1.13元/斤计算，折合小麦31858斤现金价值，如价格上升幅度达到15%以上时，按当年9月30日小麦单价，调整上交承包费）合同签订之日交清第一年度承包费，今后每年9月30日再交清下年度承包费，以此类推。另：乙方每年年终交甲方公益事业投入2万元。逾期未交，每天交纳5%违约金，超过1月甲方有权收回，另行发包，一切损失乙方自负。四、甲方现有果树1084棵（其中老梨树76棵，新梨树992棵，老枣树11棵，老柿树5棵），承包期内果树及现有设施所有权归甲方，管理使用权归乙方，维修自负，不得损坏，否则按价赔偿甲方损失，损失严重时，甲方有权收回终止合同。允许一组果园户生产时走果园南东西路。五、乙方必须服从神童山整体规划，不得改变用途，不准改变原貌，乱搭乱建。积极参与支持甲方公益事业建设。承包期内如遇政策变动，上级规划政府征用等原因，需要变更时，按面积递减承包费，上级补偿按实际所有权分配。六、甲方对乙方工作给予积极配合，共同合作做好对上争取工作，乙方承担承包期内的生产经营中的一切法律责任。七、以上合同甲乙双方共同遵守，如有一方违约给对方造成的损失，依法追偿；八、本合同未尽事宜，以双方协商或法律法规为准。本合同一式叁份，甲乙双方各执一份，镇经管站存档一份。”刘家庄村委会在甲方处加盖公章，沙兴东在法定代表人处签名，王协琚在乙方处签名捺印。合同签订前，已于2016年5月21日经村民代表大会投票表决通过，并报葛石镇人民政府批准。原告称合同第三条中“逾期未交，每天交纳5%违约金，超过1月甲方有权收回，另行发包”是对承包费及公益事业投入金的共同约定，被告则称该约定仅是对承包费的约定。合同签订当日，王协琚向刘家庄村委会支付承包费36000元。因在王协琚承包果园范围内建设公共厕所一处，刘家庄村委会、王协琚口头约定从合同第二年度开始每年减免承包费3500元，即合同承包费从第二年度开始变更为32500元/年。2017年12月4日，王协琚交纳承包费10000元；2018年2月12日，王协琚交纳承包费20000元；2019年2月4日，王协琚交纳承包费10000元；2019年5月9日，王协琚交纳承包费10000元；2019年5月29日，王协琚交纳承包费5000元；2019年12月31日，王协琚交纳承包费17055元（含本案合同承包费10000元及2017年、2018年石粉厂边地承包费7055元）。2020年7月23日，刘家庄村委会法定代表人沙兴东与王协琚达成《关于山门下原华源合作社办公室交回处理意见》一份，内容为：“经协商，合作社交回使用办公室及全部室内物品，空调叁个，沙发两套，茶几圆椅2套，办公桌2套，床13张，洗浴电热水器1个，村委一次性补偿其室内外装修及内部资产款41500.00元，此款还清2019年度下欠山上梨园承包费26500元，2020年9月收承包费时再优惠15000.00元，剩余应交承包费，应按合同约定按期交纳，并管理好林果资源，否则，村委会有权收回，损失自负。并承诺，限7月24日下午19：00前，清除王建存放的餐桌及其它物品，逾期视为放弃，并进行换锁收回”。沙兴东、王协琚及刘自联在处理意见落款处签名捺印。2020年1月21日，王协琚交纳承包费6000元。原告称被告系回乡创业，经济运转困难，默许了承包费及公益事业投入金缓交。被告则称有时经济困难，在春节前后交纳部分承包费，现在尚欠原告承包费7500元，且原告已承诺免除公益事业投入金，不再收取，原告对此不予认可。2020年12月21日，原告召开村两委会议，讨论决定依法收回王协琚承包权，并择时提交党员、村民代表大会讨论决定。2021年1月15日，原告召开村民代表大会，经投票表决，决定终止与王协琚签订的梨园承包合同，并于同日在村公开栏张贴了公示。2021年1月23日，原告曾派刘自联及村法律顾问鹿凡俊前往被告位于宁阳县城金生宁馨园小区的住处送达终止合同的通知未果。原告主张被告王协琚对果园放弃管理，导致果园杂草丛生，损害了果园资源，原告提供了2020年10月份拍摄的涉案果园的照片六张，被告对此不予认可，主张前期一直对果园进行管理，2020年因疫情原因没有再管理，虽然有杂草但不影响梨树的生长。被告提供刘自联出具的书面证明、2020年9月13日拍摄的照片三张及2020年9月22日被告与原告法定代表人沙兴东的通话录音一份，主张原告派人将果园钥匙拿走后导致门被破坏，造成少梨，原告对刘自联出具的书面证明及通话录音的真实性无异议，但主张双方对少梨的原因有争议，梨园当时是没有人看护，且照片无法证明梨少了多少。被告提供王一鳌出具的书面说明一份，载明：2018年4月7日，张德花带王某去葛石常青处刷卡，金额10000元，当时王某收承包费的收条，时候王一鳌多次找王某换条，王某以各种理由没换，后来收条丢失，王某说不记得这回事了。经本院向王某调查核实，王某对上述事实不予认可。刘家庄村委会对此亦不认可，主张交纳承包费应由村委会出具收据，且村委会账面上也没有该笔款项。庭审中，原告申请刘自联、刘福仁出庭作证。刘自联到庭陈述：证人系原告村支部委员兼神童山森林防火员；王协琚承包的梨园在2019年收梨后基本上没人，偶尔见被告去过几次，没见过其他干活的人，2020年春天，被告找人打过一遍药，之后就没再见过被告；2021年春节前证人及鹿凡俊曾受村党支部书记王某安排去宁阳县城宁馨园小区给被告送达通知，打电话没接，敲门也没开，把通知放门缝里了，当时鹿凡俊及证人均有拍摄的照片。刘福仁到庭陈述：证人系神童山森林防火员；王协琚承包的果园在环山路以东，登山台阶以南，防火站在台阶北面；2019年之后王协琚承包的果园荒坏了，到处都是杂草，一两年前有人管理，2019年后除了被告家里人有时候去一趟，没之前管理的好。原告对刘自联、刘福仁的证言无异议。原告以被告拖欠2019年9月30日至2020年9月30日的承包费17500元、拖欠合同约定的5年的公益事业投入金100000元以及被告放弃果园管理为由要求确认本案合同已于法院向被告送达起诉状副本时解除。被告则不同意解除合同，主张双方对尚欠承包费的数额存在争议，且原告方已经承诺免除公益事业投入金，不再收取，果园没有管理是因为去年疫情的原因，且果园有杂草也不影响梨树的生长。原告自认对解除权行使的期限未作出约定。另查明，2021年2月5日，本院以电子送达的方式向被告王协琚送达了起诉状副本等相关应诉手续。本院认为，原、被告达成的精品梨园承包合同系当事人真实的意思表示，该合同依法成立并有效，对原、被告具有法律约束力。合同签订后，原、被告应当按照约定全面履行自己的义务。当事人可以约定一方解除合同的事由，解除合同的事由发生时，解除权人可以解除合同。当事人一方依法主张解除合同的,应当通知对方。合同自通知到达对方时解除，当事人一方未通知对方,直接以提起诉讼或者申请仲裁的方式依法主张解除合同,人民法院或者仲裁机构确认该主张的,合同自起诉状副本或者仲裁申请书副本送达对方时解除。本案中，原、被告签订的合同第三条中约定“逾期未交，每天交纳5%违约金，超过1月甲方有权收回，另行发包，一切损失乙方自负”，该条是对解除合同事由的约定。通过案件查明的事实来看，被告王协琚尚欠原告2020年9月30日前的承包费17500元及公益事业投入金100000元未付，违反了合同的约定，其行为构成违约，原告可依约行使解除权。原告要求确认本案合同已于法院向被告送达起诉状副本时解除的诉讼请求，符合法律规定，依法予以支持。原告要求被告支付所欠承包费及公益事业投入金共计117500元的诉讼请求，亦符合法律规定，依法予以支持。被告辩称的曾向原告村党支部书记王某支付过承包费10000元及原告已承诺免除公益事业投入金的观点，原告不予认可，被告亦未提供充分有效证据予以证实，对其该观点依法不予采信。至于被告是否放弃果园管理，不影响本案判决结果，本院不予评论。综上，依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条、第五百六十二条、第五百六十四条、第五百六十五条、第五百六十六条、第五百七十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十五条、第五十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、确认2016年5月24日原告宁阳县葛石镇刘家庄村民委员会与被告王协琚签订的《合同》已于2021年2月5日解除；二、被告王协琚于本判决生效后十日内一次性支付原告宁阳县葛石镇刘家庄村民委员会承包费17500元及公益事业投入金100000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2640元，减半收取1320元，由被告王协琚负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。审 判 员 王强粮二〇二一年四月七日法官助理 陈 菲书 记 员 戴丽萍