广东省珠海横琴新区人民法院民 事 判 决 书(2021)粤0491民初508号原告:杨丽端,女，1963年1月24日出生,住澳门。委托诉讼代理人：汤莹，广东非凡律师事务所律师。委托诉讼代理人：谭静，广东非凡律师事务所律师。被告:珠海全汇商务服务有限公司，住所地：珠海市香洲区桂花北路159号2栋4层416房。统一社会信用代码:91440400566664012XX。法定代表人:蒲林。委托诉讼代理人：肖学敏，广东广和（珠海）律师事务所律师。原告杨丽端与被告珠海全汇商务服务有限公司（以下简称“珠海全汇商务公司”）委托合同纠纷一案，本院于2021年2月3日立案后，依法适用简易程序，于2021年4月8日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人汤莹、谭静，被告的委托诉讼代理人肖学敏到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告杨丽端向本院提出诉讼请求：1、依法解除2018年8月10日原告与被告签订的《外资企业注册及粤澳两地车牌委托代理合同》；2、依法判令被告返还原告支付的代理费定金人民币6万元；3、本案全部诉讼费用均由被告承担。事实与理由：2018年8月10日，原告作为甲方与被告作为乙方签订了《外资企业注册及粤澳两地车牌委托代理合同》，约定被告为原告提供澳门公司（丰圣集团投资发展有限公司）在珠海注册一家外资企业且在该企业达到办理粤港澳两地车牌条件后为其申请粤澳两地车牌一副。合同第五条第6款约定，“如乙方未能完成代理服务项目，乙方退还代理费定金。”合同签订后，原告于2018年8月10日向被告支付了合同项下的注册公司代理费4000元、注册地址代理费（1年）4000元、粤澳两地车牌委托代理费定金60000元，共计人民币68000元，但合同签订至今已超过两年多，被告仍未完成合同约定的代理服务事项。根据合同第五条的约定，被告应当向原告返还支付的代理费定金60000元。原告于2020年10月12日向被告申请退还上述款项，但被告拒绝返还。被告珠海全汇商务公司答辩称：一、原告未依约履行义务，被告并无违约行为。根据原被告双方签订的《公司注册及粤澳两地车牌委托申请代理合同》第一条约定，被告应完成两项代理义务，一是为原告提供的澳门公司在珠海成立一家外资企业，二是在珠海的外资企业达到办理粤澳两地车牌条件后为其申请粤澳两地车牌一副。在双方签订合同后，被告已于2018年8月21日完成第一项代理工作，为丰圣集团投资发展有限公司在珠海成立一家外资企业。而第二项代理工作需珠海若璨贸易有限公司达到要求后才能办理，至今仍未办理完毕不是被告原因，而是珠海若璨贸易有限公司未达到条件导致。根据省公安厅发布的《粤港澳三地推出粤港澳三地推出粤港、粤澳跨境非营运小汽车指标管理新措施》第一条规定，申请粤澳两地车牌是需要达到省公安厅的硬性要求，且需提交相应完税证明才能办理，并不是签署合同后即可办理。被告是代理方，在珠海若璨贸易有限公司符合办理条件并提交相应材料后，才能代为办理。现因珠海若璨贸易有限公司未达要求且原告未依规定提交材料，才导致被告未能开展相关代理工作，责任应由原告承担。二、委托期限未届满。根据原被告双方签订的《公司注册及粤澳两地车牌委托申请代理合同》第四条第一项的约定，被告需完成的时间至少为珠海公司达到完税及其他要求后的第二个年度。虽然从签订合同至今已两年多，但珠海若璨贸易有限公司的纳税数额未达要求，因此被告完成委托事项的时间仍未起算，被告并没有逾期完成委托，原告无权要求解除合同。三、原告单方终止合同，被告无需退还费用。被告并没有任何违约，现原告拟单方终止合同，根据《公司注册及粤澳两地车牌委托申请代理合同》的约定，原告单方终止合同的已收取的费用不予退还。即使需退还，依据合同也仅需退还55000元。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年8月10日，原告（委托方、甲方）和被告（代理方、乙方）签订《外资企业注册及粤澳两地车牌委托申请代理合同》，第一条代理服务项目约定，为甲方提供的澳门企业（丰圣集团投资发展有限公司）在珠海注册一家外资企业且该外资企业达到办理粤澳两地车牌条件后为其申请粤澳两地车牌一副。第二条费用约定，1、甲方应付给乙方珠海公司注册代理费总计人民币4000元；2、甲方应付给乙方珠海公司注册地址1年代理费共计人民币4000元；3、甲方应付给乙方代理申请粤澳两地车牌费总计人民币110000元。第三条付款方式约定，1、在本合同签订后，甲方支付给乙方代理费定金人民币68000元；2、待乙方在广东省公安厅车管所领出粤澳机动车辆来往及驾驶人驾车批准通知书后甲方需向乙方支付尾款人民币50000元。第四条乙方所代理的事务完成时间约定，1、因两地车牌申请的条件需要跨年度完税，且要满足其他许多条件，故乙方完成的时间至少为达到完税及其他要求后的第二个年度；2、乙方工作包括：A、协助跟进成立由澳门公司在珠海投资的外资企业（相关费用由甲方负责）；B、协助跟进此外资企业的验资及结汇（投资款由甲方负责）；C、协助跟进此外资企业的税务筹划直至完成年度税收要求（相关的税费由甲方负责承担）；D、第二年年初准备申请粤澳车牌所需的文件（车辆及驾驶人由甲方提供）；E、配合跟进由省车管所安排的企业经营场所的检查（场所由甲方负责）；F、负责向省公安厅提交相关资料直至拿到粤澳机动车辆往来及驾驶人驾车批准通知书。第五条双方责任和义务约定，1、乙方按合同标的为甲方提供代理服务及办理有关事项，完成全部流程；2、……；3……；4、甲方应及时提供有关部门所需的正确材料后，其他文件及事务均由乙方负责，乙方按合同标的开始代理服务，完成代理全部流程（注：相关部门需要甲方签名和股东到场签名的甲方解决）；5甲方应在合同签订后，及时提供真实完整的资料证明材料，因甲方不能及时提供相应资料和签字而使乙方不能完成委托事项，责任由甲方自行承担；6、合同签订后，如乙方未能完成代理服务项目，双方可协商解决。如协商未果，则在退还车牌申请代理费定金55000元，别人民币5000元不退；珠海公司注册费和公司地址租赁费人民币8000元及其它工本费不退；如甲方原因终止合同，所交代理费不予退还。2018年8月10日，被告珠海全汇商务公司出具一张收款收据，记载收到原告支付的注册公司代理费4000元、注册地址代理费（1年）4000元、粤澳两地车牌委托代理费定金60000元。2018年10月17日，珠海市商务局发出《外商投资企业变更备案回执》，记载企业名称为珠海若璨贸易有限公司，投资者名称或姓名为丰圣集团投资发展有限公司。2018年8月21日，珠海市工商行政管理局发出《核准设立登记通知书》，核准登记如下事项，企业名称珠海若璨贸易有限公司，法定代表人杨丽端。2021年3月24日，国家税务总局珠海市税务局填发《税收完税证明》，记载珠海若璨贸易有限公司2019年10月1日至2019年12月31日缴纳企业所得税12元、2020年10月1日至2020年12月31日缴纳企业所得税6.53元。本院认为，原告杨丽端为澳门特别行政区居民，本案为涉澳委托合同纠纷，应参照适用我国有关涉外民事案件法律适用的法律规定。根据《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》第四十一条的规定：“当事人可以协议选择合同适用的法律。当事人没有选择的，适用履行义务最能体现该合同特征的一方当事人经常居所地法律或者其他与该合同有最密切联系的法律”，因本案委托事项的办理发生在广东省珠海市，本案适用我国内地法律作为解决本案争议的准据法。双方签订的《外资企业注册及粤澳两地车牌委托申请代理合同》是双方真实意思表示，其内容并未违反法律、行政法规的强制性禁止性规定，本院确定该约定合法有效。依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条第一款之规定，双方应当按照合同约定履行各自义务。在本案中，被告作为受托方为原告办理相关事宜，但被告在2018年8月10日接受委托至今未能为原告办理完全部手续。被告称是因为原告不符合办理的条件，但被告未能提供证据证明其曾向原告说明办理需要的条件以及通知原告提交何种资料，故未能完成委托事项是因为被告未能履行委托合同的义务。在此情况下，原告主张解除合同有依据，本院予以支持。对于原告已经支付的费用，本院认为，因双方在合同第五条第6款对此进行了约定，故本院按照该约定确定被告应退还原告车牌代理费55000元。综上所述，原告诉请有理部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条第一款之规定，判决如下：一、解除原告杨丽端与被告珠海全汇商务服务有限公司于2018年8月10日签订的《外资企业注册及粤澳两地车牌委托申请代理合同》；二、被告珠海全汇商务服务有限公司于本判决生效之日起五日内向原告杨丽端返还代理费定金55000元；三、驳回原告杨丽端的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费人民币1330元，由原告杨丽端负担111元，由被告珠海全汇商务服务有限公司负担1219元。如不服本判决，原告杨丽端可在判决书送达之日起三十日内，被告珠海全汇商务服务有限公司可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省珠海市中级人民法院。审判员  葛阳辉二〇二一年四月二十八日书记员  何绍峰