甘肃省合水县人民法院民事判决书（2020）甘1024民初1218号原告：张某，女，汉族，居民，住华池县。委托诉讼代理人：王某，甘肃隆庆律师事务所律师。委托诉讼代理人：郭某，甘肃隆庆律师事务所律师。被告：华池县市场监督管理局。法定代表人：李某，局长。委托诉讼代理人：缑某，该局干部。委托诉讼代理人：柴某，甘肃衡伦律师事务所律师。原告张某与被告华池县市场监督管理局合同纠纷一案，本院于2020年8月10日立案后，2020年9月28日张某申请对相关损失进行鉴定，本院报请市中级人民法院委托甘肃金诚信房地产估价有限公司进行了评估。本案依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张某及其委托诉讼代理人王某、郭某，被告华池县市场监督管理局的委托诉讼代理人缑某、柴某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张某向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告赔偿原告投资建房费用、终止合同经济损失（以评估鉴定意见为准）；2、依法判令被告承担本案诉讼费用。庭审中变更诉讼请求：1、请求依法判令被告赔偿原告房屋造价489362.83元、剩余17年租金为3657422.16元；2、依法判令被告承担本案诉讼费用及鉴定费4万元。事实和理由：2013年4月，因被告使用的原华池县柔远镇华吴路小百货综合市场存在重大的安全隐患，急需改造，遂与原告协商决定由原告进行投资建设，建成后由原告使用20年。2017年3月8日，在原告使用不到两年的情况下，被告以道路拓宽行政征收为由要求拆除建筑物。原告起诉要求确认合同无效，并赔偿损失。法院确认合同无效后，损失无法计算，双方多次协商未果，原告遂提起诉讼。华池县市场监督管理局辩称，2017年华池县棚改政策涉及到的不仅仅是原告的小百货市场，还要和其他拆迁户的利益进行平衡。原告主张的房屋造价为489362.83元予以认可，主张的剩余17年租金为3657422.16元确有相关法律依据，但该合同已经终止，华池县政府已对相关损失进行了赔偿，该主张与华池县棚改政策相违背，不应当将剩余17年的预期可得利益视为直接损失，但损失是客观存在的，可以考虑从2017年2月份开始计算到双方合同终止前这段时间的收益，其计算方式可以参考房地产租赁估价报告中的办法。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。张某提供的证据：1、身份证复印件1份，证实原告身份；2、《华池县小百货综合市场改建工程承包合同》1份，证实涉案土地上的建筑物由原告出资建造的事实；3、民事判决书4份，证实合同约定的免责条款无效及原告享有再行使诉讼权利的事实；4、华池县国土局、发改局、工商局、环境局文件及城建局收据1份，证实原告所建系合法建筑的事实；5、改建工程承包合同、领条、收条、转款凭据1份，证实改建工程花费564030.91元及增加房沿外污水排水设施等项目花费13.4万元的事实；6、设计图纸1份，证实原告建造房屋及地上附属物基本结构的事实；7、租赁合同1份，证实原告将房屋出租每年租金22万元的事实；8、他人拆迁补偿清单1份，证实同类地段地上建筑物按每平米1.3万元补偿的事实；9、《工程造价鉴定意见书》1份，《房地产租赁估价报告》1份，证实房屋造价为489362.83元、剩余17年租金为3657422.16元的事实。华池县市场监督管理局提供的证据：便函、法人身份证明、法人身份证复印件各1份，证实被告身份。法庭调取的证据：拆迁补偿协议1份，证实同类地段地上建筑物按每平米1.3万元补偿的事实。本院组织当事人进行了证据交换和质证。华池县市场监督管理局对张某提交的证据1、2、3、4、5、6、7、8无异议，对证据9中的《工程造价鉴定意见书》无异议，对《房地产租赁估价报告》真实性、合法性、关联性均无异议，证明目的有异议，估价项目是关于合同约定租赁价格的鉴定，立案前双方协商合同已经终止，由于拆迁合同无法继续履行，对于17年的租赁不是本案中拆迁赔偿的项目；17年的租金属于预期可得利益，仅可作为参考，并不能作为判处被告赔偿原告损失的直接依据；根据华池县2017年棚改政策，本案所涉及到的租赁事宜华池县人民政府均予以补偿各项损失，并已全部履行。对《房地产租赁估价报告》本院予以确认。张某对华池县市场监督管理局提交的证据无异议。双方对法庭调取的证据无异议。对当事人无异议的证据本院予以确认，并在卷佐证。根据当事人陈述及审查认定的证据，本院认定事实如下：2013年7月20日，华池县市场监督管理局与张某经协商签订《华吴路小百货综合市场改建工程及使用经营管理合同》，合同约定：由张某垫资改建华池县市场监督管理局所有的原华吴路小百货综合市场用于专业市场经营，改建后市场所有权依旧归华池县市场监督管理局所有，完工后由张某使用20年。若因城市规划及政府建设需要等因素，需对该处建设进行拆迁或征收时，合同自行终止，张某须在限定时间内无条件拆除，无任何补偿。2017年2月15日，为加快县城旧城区改造步伐，华池县人民政府发布《征迁公告》，华吴路小百货综合市场在此征收范围内。2018年9月30日，华池县市场监督管理局向张某发出《催告函》，要求终止履行合同并要求张某腾空并返还华吴路小百货综合市场。2019年7月11日，华池县市场监督管理局以租赁合同纠纷起诉张某，2019年11月7日，华池县人民法院以（2019）甘1023民初856号民事判决书判处：1、终止华池县市场监督管理局与张某双方签订的《华吴路小百货综合市场改建工程及使用经营管理合同》的履行；2、被告张某腾空并返还华池县市场监督管理局所有的华吴路小百货综合市场。宣判后，张某不服提起上诉，庆阳市中级人民法院以（2020）甘10民终264号民事判决书判决：驳回上诉，维持原判。法院认为对因合同提前解除给张某造成的损失由双方协商解决或另案起诉。因对张某造成的损失双方协商未果，张某遂提起诉讼。庭审中，张某申请对华吴路小百货综合市场中的工程总造价及下剩17年房屋租赁价格进行鉴定。本院报请市中级人民法院委托甘肃金诚信房地产估价有限公司进行评估。2021年1月30日，甘肃金诚信房地产估价有限公司以甘金工鉴字（2021）第035号工程造价鉴定意见书鉴定：房屋造价为489362.83元，合同约定20年期限下剩17年房屋租赁价格为3657422.16元。本院认为，张某与华池县市场监督管理局对该改造经营项目进行了协商，且自愿签订了合同，因旧城改造政府需要对华吴路小百货综合市场进行拆迁，双方签订的合同终止，但对合同终止后给张某造成的损失未解决，张某要求华池县市场监督管理局支付其房屋损失及赔偿下剩17年房屋租赁费的请求成立，应予支持。华池县市场监督管理局认可房屋造价489362.83元，辩称剩余17年租金3657422.16元有相关依据，但该合同已经终止，17年租金与华池县棚改政策相违背，可以从2017年2月份开始计算到双方合同终止前这段时间的收益，其计算方式可以参考房地产租赁估价报告中的办法，本院认为下剩17年租金系专业机构鉴定的，华池县市场监督管理局没有提交证据否定，其辩解理由不成立。综上所述，依据《中华人民共和国民法典》第一百七十六条、第一千一百八十四条规定，判决如下：华池县市场监督管理局支付张某华吴路小百货综合市场房屋造价489362.83元、下剩17年房屋租赁费3657422.16元。上述给付内容，限判决生效后20日内履行。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费39974元，鉴定费4万元，由华池县市场监督管理局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。审判长 刘广政审判员 彭智明审判员 杨 鹏二○二一年四月二十七日书记员 高苗苗