北京市顺义区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0113民初18852号原告：李凤芹，女，1954年10月31日出生，汉族，北京市朝阳区居民，住北京市朝阳区，身份号码×××。委托诉讼代理人：李先锋，北京通美律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘向东，北京通美律师事务所律师。被告：孙海荣，男，1953年11月8日出生，汉族，北京市顺义区村民，住北京市顺义区，身份号码×××。原告李凤芹与被告孙海荣土地承包经营权合同纠纷一案，本院于2020年12月9日受理后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用普通程序，由审判员田学彬独任审理，于2021年4月1日公开开庭进行了审理。原告李凤芹委托诉讼代理人李先锋、刘向东，被告孙海荣到庭应诉。本案现已审理终结。原告李凤芹向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告支付给原告棚房拆除补偿款26677.35元、土地补偿款60000元，共86677.35元；2.请求判令本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2010年2月1日，原告和被告签订协议书，约定原告承租被告位于北京市顺义区高丽营镇六村养殖地土地2765.26平方米，租赁期限从2010年2月1日至2029年12月31日。协议还约定，如国家拆迁、占地，建筑物赔偿70%归原告，30%归被告；经营、停产停业、搬迁费赔偿全部归原告所有。但协议没有对土地租赁损失赔偿约定分割方式。2020年4月，政府拆除了原告的房屋、棚房、简易房。房屋和简易房都给了赔偿，被告也按照约定支付给原告70%，但是棚房和租赁土地的赔偿被告没有支付给原告，原告多次催要，被告都不予理睬。综上所述，原告租赁的土地、建设的房屋获得了赔偿，被告应该按照约定支付给原告，现在被告拒不支付，已属违约。故此，提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求。被告孙海荣答辩称，不同意原告全部诉讼请求。认可原告事实理由部分第一段的陈述，但合同约定了合同终止所有建筑物归被告所有。涉诉养殖地是一共租了9家，转包给原告的时候是没有房子的，原告自己加盖的房屋。我不清楚具体哪间房屋是原告盖的，原告建筑物补偿款我都已经给了。原告主张的棚房不是原告的，我把相关的拆除费给了建造该棚房的承租人了，我不欠原告任何房屋拆除补偿款。土地的补偿款是给我的，与原告无关。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，根据当事人举证质证情况，本院查明事实如下：2010年2月1日，甲方孙海荣与乙方李凤芹签订协议书一份，主要内容为：甲方将自己养殖地从南墙（包括墙）往北76.6米，东西36.1米租给乙方使用，租用期限即从2010年02月01日起至2029年12月31日止。甲方为乙方提供现有的水电设施、负责协助乙方搞好与各级政府和周边的协调工作、负责院内大门往南至乙方路段畅通，如遇路坏问题院内3家协商处理。乙方必须合法经营，租赁期间必须注意各项安全问题，如出现一切与安全隐患有关的问题由乙方自行承担，与甲方无关。乙方必须按时向甲方支付租金，延期超过1个月（30日）视同违约，则终止合同，每年的02月01日前付清当年的租金。因国家市政或其他占地，需终止合同时，土地归甲方所有，建筑物做出的赔偿金：（1）自2010年2月1日至2013年1月31日，甲方领取20%，乙方领取80%；（2）自2013年2月1日至合同终止前甲方领取30%，乙方领取70%；合同终止所有建筑物归甲方所有。如果有国家不可抗拒当时不准盖房，甲方退给乙方2010年交甲方的全部租金，乙方一切损失由乙方自行承担。合同期满后，如能继续使用，在允许的情况下乙方有优先续约的权利。租赁期内如甲方违约对乙方所造成的经济损失甲方需按市价全额赔偿，租赁期内如乙方违约，乙方的建筑物归甲方所有。如遇国家拆迁，自主经营停产停业、搬迁费，全部归乙方所有，与甲方无关，如不赔偿与甲方无关。2020年7月2日，甲方北京市顺义区高丽营镇六村村民委员会、北京市顺义区高丽营镇六村经济合作社与乙方孙海荣签订种养殖地解除协议一份，主要内容为：一、甲乙双方于2001年2月12日签订合同书，乙方承包/租赁8.77亩土地，土地使用性质为集体，现有房屋面积3036.47㎡，棚房面积581.68㎡，简棚面积850.45㎡（按照20%进行计算，以测绘为准），该合同自双方签订本协议之日解除，双方签订的合同书解除后，如乙方为本村集体经济组织成员，其仍享有本村土地收益金分配权利，具体金额由甲方核算；二、本协议签订后15天内，乙方将承包/租赁范围内的建筑物拆除，并完成土地清理，将土地及共附属设施交给甲方，对于拆除清理费用按照建筑面积每平米180元予以补助，共计681883.2元；三、甲方按照每亩10000元，共计3.27亩（共余土地不在此次腾退范围之内），共计32700元，作为提前解除承包/租赁合同的补偿；四、本协议签订后7天内，乙方完成全部房屋拆除、土地清理的且将土地交回甲方的，甲方奖励20000元。7天以上15天以内，完成全部房屋拆除、土地清理的且将土地交回甲方的，甲方奖励10000元；五、本协议签订后15天以内，乙方未将全部房屋拆除、土地清理的，视为乙方放弃地上物（包括但不限于地上建筑物、构筑物、附属设施等）全部权利，且甲方不再支付拆除清理费补助及解除合同补偿费，甲方有权自行处置地上物并收回土地，乙方不得阻拦……七、乙方将房屋拆除及清理场地后且将承包/租赁土地及附属设施交回甲方，并经甲方验收合格后10日内，甲方支付全部补偿费用的50%，另外50%甲方于一年后支付。庭审中，李凤芹明确诉讼请求为要求被告支付拆除补偿款26677.35元，计算方式为依据顺义区高丽营镇六村养殖地测绘成果及平面图，序号为9至12的面积为423.45平方米的棚房按90元每平方米乘以0.7得出。孙海荣对测绘成果及平面图的真实性认可，但是不清楚哪些是李凤芹所建。诉讼中，经本院向北京市规划和自然资源委员会顺义分局核实，依据《顺义区土地利用总体规划（2006-2020）》，涉诉土地的规划用途主要为一般农用地；依据《顺义区分区规划（国土空间规划）（2017年-2035年）》，涉诉土地规划用途主要为生态混合区，西南侧局部为永久基本农田保护区。庭审中，李凤芹、孙海荣确认签订协议书当年就盖了房屋。本院向李凤芹释明，如涉诉协议书无效，是否坚持按协议书主张拆除补偿款。李凤芹述称租赁养殖地建设房屋不违反法律、行政法规的禁止性规定，其坚持主张拆除补偿款的诉讼请求。上述事实，有协议书、测绘成果、种养殖地解除协议、市规自委顺义分局答复及本院庭审笔录等在案佐证。本院认为：我国实行土地用途管制制度，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。根据《顺义区土地利用总体规划（2006-2020）》，涉诉土地规划用途在李凤芹与孙海荣签订协议书时的规划用途为一般农用地，双方约定了盖房及建筑物的补偿事宜，李凤芹签订协议书后就盖了房屋，故双方签订的协议书因约定内容及实际履行行为违反土地的规划用途，违反土地管理法的规定，应属无效。本案中，李凤芹主张423.45平方米的棚房的70%的补偿款系基于双方签订的协议书。本院经审查认为双方签订的协议书违反了法律规定，应属无效。无效的合同自始没有法律约束力，经本院释明仍坚持其诉讼请求，故对李凤芹的诉讼请求，本院无法支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条，《中华人民共和国土地管理法》第四条之规定，判决如下：驳回原告李凤芹的诉讼请求。案件受理费四百六十七元，由原告李凤芹负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时按照不服本判决部分的上诉请求数额，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。审判员  田学彬二〇二一年四月二十三日书记员  赵 菲