安徽省明光市人民法院民 事 判 决 书（2021）皖1182民初769号原告：牛中荣,女,1954年2月12日出生,汉族，住安徽省明光市。委托诉讼代理人：李增彪，男，1980年4月6日出生，汉族，住安徽省明光市，系原告牛中荣女婿。被告:明光市明东街道大纪村村民委员会,住所地安徽省明光市明东街道大纪村，统一社会信用代码543411820584853548。法定代表人:陈德江,系该村民委员会主任。委托诉讼代理人：冯斌，安徽俊和律师事务所律师。第三人：明光市明东街道办事处大纪村上罗村民组，住所地安徽省明光市明东街道办事处大纪村上罗组31号。负责人：陆善文，系该村民组组长。委托诉讼代理人：朱大胜，江苏天倪律师事务所律师。委托诉讼代理人：周悦，江苏天倪律师事务所律师。原告牛中荣与被告明光市明东街道大纪村村民委员会（以下简称：大纪村）、第三人明光市明东街道办事处大纪村上罗村民组（以下简称：上罗村民组）土地承包经营权纠纷一案，本院于2021年2月5日立案后，在本案审理过程中，上罗村民组以本案判决结果与其有直接的利害关系为由，申请作为第三人参加诉讼，本院予以准许。本案依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告牛中荣及其委托诉讼代理人李增彪，被告大纪村的法定代表人陈德江、委托诉讼代理人冯斌，第三人上罗村民组组长陆善文、委托诉讼代理人朱大胜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告牛中荣向本院提出诉讼请求：1.依法判决被告及时支付给原告征地和青苗补偿费302133元；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：原告为明光市明××××郢组村民,其承包经营的7.654亩土地位于明××××郢组。2020年11月，被明光市明东街道依法征收。根据征地补偿协议,原告应获得征地和青苗补偿费合计为302133元,具体款项由明东街道大纪村村民委员会发放。目前,明东街道大纪村同批次被征收的其他农户征地和青苗补偿费均于2021年1月12日发放到位,但原告的征地和青苗补偿费却被无故拒发,多次索要无果,合法权益受到侵害。为此,依据《民事诉讼法》第108条之规定提起诉讼,请求法院依法支持原告诉讼请求。其委托诉讼代理人认为：本案原告牛中荣作为大纪村刘郢组村民，其承包经营7.654亩土地被征收，征地补偿费302133元应归牛中荣所有。在本案受理后，被告大纪村已支付原告牛中荣部分土地征地补偿费，尚有6.85亩土地征地补偿费279884.15元未支付。故原告牛中荣诉请被告支付征地补偿费于法有据、于情有理，被告大纪村无故拒付，已侵害原告牛中荣合法权益。至于大纪村上罗组，其既不是土地发包方，也不是原告所属的村民组，与本案审理结果无任何利害关系，也从未主张过任何权利。综上所述，根据法律、相关司法解释规定、合同约定等，请求法院依法支持原告诉讼请求。被告大纪村及其委托诉讼代理人辩称：本案涉及土地补偿费分配方案，分配方案由村民小组以召开村民小组会议的形式决定，村民委员会未参与分配方案的制定，因此将大纪村列为被告属错列主体。大纪村对村民组的土地补偿分配方案没有决定权，大纪村对村民小组仅享有指导和监督权。综上，请依法驳回原告对大纪村的起诉。第三人上罗村民组及其委托诉讼代理人辩称：1、本案不是人民法院受理范围；2、案涉土地所有权存在争议，应该由人民政府处理；3、征地补偿款归集体所有，即便发放也有法定的前置程序，本案原告未举证放弃安置。综上，在程序上应当驳回原告起诉，即便受理，应当驳回原告诉讼请求。本院经审理认定事实如下：原告牛中荣为明光市明××××郢组（以下简称：刘郢组）村民。2016年2月16日，原告牛中荣与明光市明××××郢组签订《农村土地（耕地）承包合同》，约定原告牛中荣承包经营刘郢组土地面积总计14.34亩。承包期限30年，自1996年8月1日至2026年7月31日。承包地被依法征收、征用、占用的，原告牛中荣有依法获得相应的补偿。明光市人民政府农地承包权（2016）第002204090029号《农村土地承包经营权证》，对原告牛中荣承包的上述土地的承包经营权予以确认，牛中荣取得该土地承包经营权，并合法有效。2020年11月，原告牛中荣承包经营的土地中有7.654亩土地被明光市明东街道依法征收。根据征地补偿协议,原告牛中荣应获得土地征收补偿款合计为302133元,该土地补偿款政府相关部门已支付给被告大纪村。2020年12月5日，刘郢组三分之二以上的村民代表集体研究决定，并制定《征地拆迁补偿分配方案》，该分配方案载明：三户被征地费方案。其中，牛中荣被征地7.654亩，每亩39474元，合计302133元，上述补偿归牛中荣所有，其余公共补偿款归刘郢组集体所有，并用于刘郢组集体开支。在本案审理过程中，被告大纪村已支付原告牛中荣部分土地征收补偿费，尚有6.85亩土地征收补偿费279884.15元未支付。上述事实，有原告提供的《农村土地（耕地）承包合同》、《农村土地承包经营权证》及其登记档案、大纪村出具2020年刘郢组针对补偿款发放表、大纪村于2021年1月9日出具的证明、刘郢组《征地拆迁补偿分配方案》以及本案庭审笔录等证据在卷佐证，足以认定。本院认为:公民的合法民事权益受法律保护，任何个人和组织不得侵害。本案中，原告牛中荣作为明光市明××××郢组村村民，其承包经营刘郢组土地14.34亩，其中，有7.654亩土地被政府依法征收，原告牛中荣依法应获得相应补偿，根据原被告陈述、刘郢组制定的《征地拆迁补偿分配方案》等证据，被征收的案涉土地经过法定程序获得相应征收补偿，扣除刘郢组获得的土地征收补偿款外，原告牛中荣依法应获得土地征收补偿款（包括其应获得的土地补偿款、安置补偿费、青苗补偿费及地上附着物补偿费等）为302133元，该款政府相关部门已支付给被告大纪村，原被告双方确认尚有土地征收补偿费279884.15元未支付，被告大纪村拒不支付，其行为已侵害原告牛中荣合法权益。据此，被告大纪村系本案适格被告主体，其依法应支付原告牛中荣土地征收补偿款279884.15元。故对原告牛中荣的诉讼请求，本院部分予以支持。对被告大纪村提出请依法驳回原告对大纪村的起诉及其理由的辩解，本院不予采纳。关于第三人上罗村民组及其委托诉讼代理人提出在程序上应当驳回原告起诉，即便受理，应当驳回原告诉讼请求及其理由的辩解，经查，第三人上罗村民组提供的现有证据，不能证明案涉土地不归刘郢组所有，且案涉土地使用权有争议以及案涉土地不是原告牛中荣承包经营的事实，也不能证明案涉土地归第三人上罗村民组所有。另经查明，刘郢组制定的《征地拆迁补偿分配方案》客观、真实、程序合法，且与本案具有关联性，本院予以采信。故第三人上罗村民组及其委托诉讼代理人提出的上述辩解，无事实依据，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条，《中华人民共和国民法典》第三百三十三条、第三百三十八条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条、第二十三条、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告明光市明东街道大纪村村民委员会于本判决生效后十日内支付原告牛中荣土地征收补偿费279884.15元；二、驳回原告牛中荣其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5832元，减半收取计2916元，由被告明光市明东街道大纪村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审判员  宋维国二〇二一年四月二十一日书记员  周甜甜附本案适用的法律条文《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。《中华人民共和国民法典》第三百三十三条土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。登记机构应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。第三百三十八条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依据本法第二百四十三条的规定获得相应补偿。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。第二十三条承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。