福建省宁化县人民法院民 事 判 决 书（2021）闽0424民初339号原告：张某，女，1989年1月7日出生，汉族，居民，住福建省三明市梅列区。原告：伍某1，男，2015年11月12日出生，汉族，居民，住福建省三明市梅列区。法定代理人：张某（伍某2母亲），住福建省三明市梅列区。原告：伍某2（曾用名伍某3），男，2018年3月23日出生，汉族，居民，住福建省三明市梅列区。法定代理人：张某（伍某2母亲），住福建省三明市梅列区。以上三原告共同委托诉讼代理人：伍年平（系伍某1、伍某2的爷爷），住福建省宁化县。被告：宁化县翠江镇红卫村第六村民小组，住所地福建省宁化县翠江镇红卫村六组。负责人：朱新华，组长。委托诉讼代理人：邱道康（，男，住福建省宁化县。委托诉讼代理人：邱庆秀（，女，住福建省宁化县。原告张某、伍某1、伍某2与被告宁化县翠江镇红卫村第六村民小组（以下简称红卫村六组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年2月4日立案后，依法适用简易程序，因涉及未成年人，不公开开庭进行了审理。原告张某、伍某1、伍某2的委托诉讼代理人伍年平，被告红卫村六组的组长朱新华及委托诉讼代理人邱道康、邱庆秀到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张某、伍某1、伍某2向本院提出诉讼请求：1.判令红卫村六组立即支付张某、伍某1、伍某2土地征收补偿分配款3600元；2.本案诉讼费由红卫村六组承担。事实和理由：张某于2014年9月3日因夫妻投靠从宁化县石壁镇河口新村X号迁入宁化县翠江镇角头街X号，伍某1于2016年1月6日上户翠江镇角头街X号，伍某2于2018年5月23日上户翠江镇角头街X号，张某、伍某1、伍某2都已经取得红卫村六组成员身份。张某为了两个儿子受到更好的教育及母爱，张某于2019年2月19日把自己和儿子的户口迁入三明市梅列区乾景巷X号乾龙新村X幢X室。红卫村六组于2020年12月16日对小组土地征收补偿款进行了分配，每人1200元，红卫村六组以张某、伍某1、伍某2户口已迁出为由，拒绝给张某、伍某1、伍某2土地征收补偿分配款。根据红卫村六组于2009年8月中土地补偿款分配方案二、三规定，张某、伍某1、伍某2应当享受与该组其他人员同等补偿分配款，红卫村六组以各种理由推脱不支付给张某、伍某1、伍某2土地补偿分配款3600元，遂起诉至法院。红卫村六组辩称，1.张某、伍某1、伍某2的户口均于2019年2月迁往三明市梅列区乾景巷X号乾龙新村，其已不是本组村民成员，无权享受补偿款；2.本组2009年8月土地补偿分配方案第一条中（二）、（三）项规定中可以享受本组成员同等补偿的是指在本组土地征用日有户口及当日出生的本组成员，而本组征地时间是2020年7月，张某、伍某1、伍某2在征地前就已迁出了，已不属于本组成员，无权享受征地补偿款；3．在订方案时，考虑的是上大学的会带户口到校，同时考虑到在校生还没有工作收入，可以享受利益分配，在外就读学生当时指的是在外就读大学生户口直接迁入学校落户人员，而张某是职员，伍某1户口迁出时三周岁，伍某2户口迁出时不到一周岁，均不属于大学生，不属于特殊人员，不得享受补偿款；4.据方案第三条未尽事宜处理决定，在分配会议上伍年平已提出过，当时因为分钱到会的村民相当齐，经过本组全体村民当场讨论表决无法通过，一致反对其违反本协议中按户口在册人员参加分配原则，没有通过三原告的要求；5.本次征用的土地不是张某、伍某1、伍某2家的承包地，而是组里的机动田，征用的是大口头西溪河堤，且张某、伍某1、伍某2也未分得承包地。张某、伍某1、伍某2围绕其诉讼请求，向本院提交了以下证据：1.张某的居民身份证复印件及常住人口登记卡复印件各1份、伍某1、伍某2的常住人口登记卡各2份，拟证明张某、伍某1、伍某2的诉讼主体资格及身份情况的事实；张某因夫妻投靠于2014年9月3日迁入红卫村六组，伍某1于2016年1月6日上户红卫村六组，伍某2于2018年5月23日上户红卫村六组；2019年2月19日，张某、伍某1、伍某2的户口迁入三明市梅列区乾景巷X号乾龙新村X幢X室。2.梅列区招委会关于2019年秋季城区公办幼儿园招生工作的通知、三明市梅列区实验幼儿园徐碧分园2019年秋季小班新生录取名单，拟证明梅列区公办幼儿园招生的条件是户口、房产及实际居住地“三统一”原则，伍某1、伍某2是为了读书才把户口迁出去外面，而不是为了落户三明才把户口迁走的。3.《红卫六组征地补偿款分配土地调整方案》1份，拟证明土地补偿的分配款要分给张某、伍某1、伍某2，因为张某、伍某1、伍某2是征地前有户口的，伍某1、伍某2属于在外就读的学生。4.红卫村六组1998年至2009年8月15日前新增人口补口粮责任田决议，拟证明这些新增人口是补到责任田的。5.红卫村六组大口头西溪河堤征地分配款清单，拟证明2018年张某、伍某1户口还在红卫村六组时有分过钱的事实。经质证，红卫村六组对张某、伍某1、伍某2提供的第1组证据无异议；对第2组证据的真实性、合法性无异议，但对其关联性和证明事项有异议，并认为分配方案中的就读的学生指的是大学生，伍某1、伍某2还没有开始读书，就把户口迁出去了，不符合分配方案的条件；对第3组证据的真实性没有异议，但认为方案中的在外就读的学生指的是在外就读的大学生，不是所谓的小学、幼儿园学生；对第4组、第5组证据无异议。红卫村六组为反驳张某、伍某1、伍某2的诉讼请求向本院提交了以下证据：1.《补充材料》2份，证明本组村民不同意张某、伍某1、伍某2参与分配，认为分配方案中在外就读的学生，特指是在外就读的大中专院校学生。2.闽江防洪工程三明段一期西溪堤段Ｃ9标段工程征收土地及地面附着物补偿协议书1份，证明土地征收的时间是2020年7月15日，是在张某、伍某1、伍某2的户口迁出以后才征收的。3.常住人口登记表1份，证明伍年平的家庭成员情况。4.承包土地地块登记表1份，证明伍年平的承包地及家庭成员的情况。5.由宁化县翠江镇红卫村民委员会提供的翠江镇西溪堤段Ｃ9标段征收耕地测算面积表和证明各1份，拟证明翠江镇西溪堤段Ｃ9标段建设项目土地征收是从2019年10月11日开始的。经质证，张某、伍某1、伍某2对红卫村六组提供的第1组证据有异议，不认可分配方案中在外就读的学生指大中专院校学生，小学、中学、幼儿园都是学生；对第2组证据有异议，征地的时间是2019年之前；对第3组、第4组、第5组证据均无异议。以上证据经与原件核对无异，且经质证，对各方当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于双方当事人提交的证据待证事实，本院将结合全案，予以认定。根据原被告的陈述，综合庭审举证和认证情况，本院对本案事实认定如下：张某与伍玉昆系夫妻关系。2014年9月3日，张某因夫妻投靠将户籍迁入红卫村六组。张某与伍玉昆婚后，于2015年11月12日生育伍某1，2016年1月6日，申报登记户籍于红卫村六组；2018年3月23日生育伍某2，同年5月23日，申报登记户籍于红卫村六组。在这期间，张某、伍某1每人分得过100元钱，未新增承包地。张某在厦门银行三明分行上班，并在该单位参加医保社保。因三明市梅列区公办幼儿园招生要求户口、房产、及实际居住“三统一”原则，2019年2月19日，张某将儿子伍某1、伍某2及自己三人的户籍迁入三明市梅列区乾景巷X号乾龙新村X幢X室，并在三明市梅列区居住生活至今，伍某1现就读于三明市梅列区实验幼儿园徐碧分园。2009年红卫村六组召开村民会议确定了《红卫六组征地补偿款分配及土地调整方案》，方案中确定按户籍分配，即以征用单位丈量本组土地当日为截止日，之前有户口的及当日出生的本组成员可分配，其中在外就读学生户口迁出人员也可分。此后，红卫村六组的征地补偿款均按该方案进行分配。2019年10月至2020年间，因闽江防洪工程三明段一期西溪堤段Ｃ9标段工程征收土地，红卫村六组获得土地补偿款。2020年12月13日，红卫村六组进行土地补偿费分配，每个村民可分配土地补偿费1200元。红卫村六组以张某、伍某1、伍某2户籍不在本村民小组，不是小组集体经济组织成员为由拒不分配土地补偿费，张某、伍某1、伍某2遂诉至本院。本院认为，本案争议焦点为，张某、伍某1、伍某2是否具有红卫村六组的集体经济组织成员资格，是否应参与征地补偿款的分配。对于农村集体经济组织成员资格的认定，应以在当地是否形成较为固定的生产、生活，是否依赖于农村集体土地作为生活保障为基本条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地的常住户籍，作为判断农村集体经济组织成员的一般原则。本案中，张某因夫妻投靠上户于红卫村六组，伍某1、伍某2因在红卫村六组出生而上户。张某之夫伍玉昆虽有红卫村六组的户籍，但张某、伍某1、伍某2在2019年2月将户籍迁往三明市梅列区乾景巷X号乾龙新村，并在该地居住生活，在2019年10月征用土地之时就不具有红卫村六组户籍，也不在红卫村六组居住生活。红卫村六组根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，召开村民代表会议，决定该组土地补偿费的使用、分配方案，该行为属农村村民的自治范围。村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已收到的土地补偿费。因此，红卫村六组经小组民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，认为张某、伍某1、伍某2不具备其集体经济组织成员资格，又不在集体经济组织处生产和生活，未予补偿，符合法律规定。关于伍某1、伍某2提出的其系分配方案中在外就读学生可以分配的主张，红卫村六组经过民主议定程序，确认在外读学生指的是在外就读的大中专院校学生，伍某1户籍迁出是为了在母亲工作地上幼儿园，伍某2户籍迁出时不满一周岁，均不属于在外就读的大中专院校学生，故对其主张不予采纳。综上，张某、伍某1、伍某2的诉讼请求，缺乏法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十八条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定，判决如下：驳回张某、伍某1、伍某2的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取计25元，由张某、伍某1、伍某2负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于三明市中级人民法院。审判员  徐凤清二〇二一年四月三十日书记员  张方方附相关法条：《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。执行申请提示申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。答疑申请提示当事人对裁判结果有异议的，可以在宣判或提出上诉、申请复议、申请再审期限届满前向原审人民法院提出，如系当即发生法律效力的裁决，应当在送达或宣判后30日内提出。答疑法官能当即答疑的，当即答疑，不能当即答疑的，应当在10个工作日内进行答疑。