广东省广州市南沙区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）粤0115民初2070号 原告：蔡亚七，男，汉族，1972年5月10日出生，住广州市南沙区， 委托代理人：蔡勇常，系广东颖贵律师事务所律师。 被告：广州南沙现代农业产业集团公司，住所地广州市南沙区珠江管理区佳安南街二号（限办公用途）11号，统一社会信用代码91440115190669046F。 法定代表人：钟惠彪，职务董事长。 委托代理人：李华元、李钦明，均系广东正大联合律师事务所律师。 原告蔡亚七诉被告广州南沙现代农业产业集团公司（下称南沙现代农业公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2021年1月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蔡亚七及其委托代理人蔡勇常、被告委托代理人李华元到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告蔡亚七诉称：原、被告双方于2016年1月28日签订了《农用地租赁合同书》，约定由原告承租被告位于广州市珠江管理区七涌三分场平安片728、730号田之间旱基共9.05亩土地（下称涉案土地），租赁期限从2016年1月1日起至2018年12月31日止。合同第十四条约定，租赁期限内，如遇征收或征用上述土地的，被告应提前一个月书面通知原告，原告必须服从并及时做好交地工作，合同自动终止；若有补偿，则由征收单位对原告投资的部分按照相关规定给予原告一次性青苗及地上附着物补偿。根据合同约定，当原告承租的地块出现征收或征用时，产生的青苗及地上附着物补偿费，应当归原告所有。2020年4月22日原告向广州市南沙区国有土地上房屋征收与补偿办公室申请信息公开，该部门作出书面答复，告知广州十八号线万顷沙段珠江街七冲半段开展征收工作时间为2018年4月20日。也就是说，在原告的承租期限内，涉案地块的行政征收工作已经开始，有征收必有补偿，根据合同约定和政策规定，原告也是享有该征收地块的青苗及地上附着物补偿的。2018年1月份，原告向广州市南沙区人民政府国有资产监督管理局提出信访意见，反映案涉地块被征收且没有安置补偿的问题。该局作出书面答复，告知区政府按规定实施收回珠江**侨农场土地，并按规定支付土地补偿款给珠江**侨农场，支付青苗及地上附着物补偿款给对应耕户，并认为原告投诉的原珠江**侨农场土地被征收且没有安置补偿等信访事项与事实不符。也就是说，案涉地块已经被征收，且相应的补偿款已经支付给原珠江农场（被告），只是被告没有将相应的补偿款向原告支付。原、被告合同已经明确约定在承租期内遇政府征收征用的，产生青苗及地上附着物补偿费归原告所有，政府已经答复该笔补偿费用已经支付给被告，被告应当按照合同约定，向原告支付青苗及地上附着物补偿费。故起诉要求：1、判令被告向原告支付青苗及地上附着物补偿费40.725万元（按《广州南沙集体土地和集体土地上房屋征收补偿安置办法》（穗南开管办[2018]2号文第10条、11条的规定，以原告承租土地面积9.05亩、青苗及地上附着物补偿费3万元/亩、按期交还土地补偿1.5万元/亩计算）；2、判令被告承担本案诉讼费。 被告南沙现代农业公司辩称：不同意原告全部诉讼请求。理由是：1、涉案土地发生实际征收时，双方签订的《农用地租赁合同书》已经到期。涉案土地是在合同期满后我司向法院起诉，由法院强制执行才收回土地，原告对涉案土地不具有任何权益，原告无权要求我司支付青苗及地上附着物补偿费，也无权要求支付按时交地奖励金。2、根据《农用地租赁合同书》第十七条约定，在合同期满后，如原告在十五日内未清场交回涉案土地的，则视为原告放弃更地上的相关农作物及设施等所有权，我司有权作出任何处置。征收实际发生在租赁期间届满后，涉案土地仅被征收1.199亩，被征收土地与原告无关，我司无需向原告支付任何补偿。 经审理查明：广州市国营珠江**侨农工商联合公司成立于1991年6月8日，于2019年12月2日办理名称变更登记，名称变更为广州南沙现代农业产业集团公司（即本案被告）。2016年1月28日，被告南沙现代农业公司作为甲方（出租方）、原告作为乙方（承租方），共同签订《农用地租赁合同书》，约定：甲方将广州市南沙区珠江管理区三分场平安片728、730号田之间旱基共9.05亩土地（即涉案土地）出租给乙方用于农业种植，租赁期限3年，自2016年1月1日起至2018年12月31日止；租赁期限内，如遇南沙区政府或上级部门政策、规划建设等原因征收或征用该耕地的，甲方应提前一个月书面通知乙方，乙方必须服从并及时做好交地工作，合同自动终止。若有补偿，则由征收单位对乙方投资的部分按照相关政策及南沙区的有关规定对实际征收或征用农用地面积给予乙方一次性青苗及地上附着物补偿。甲方将征收或征用实际面积的合同保证金如数无息退回给乙方；在合同期满或合同解除时，乙方依约清场并交回耕地给甲方，并由甲方工作人员验收。若乙方无违约行为，甲方无息退还保证金给乙方；如乙方在合同期满或合同解除后的十五日内未清场交回耕地的，视为乙方放弃耕地上的相关农作物及设施等的所有权，甲方有权处置，甲方可自行采取强制清场措施收回耕地，乙方不得向原告要求任何损失赔偿等。2020年1月2日，南沙现代农业公司向本院提起诉讼，以合同期满为由，起诉要求蔡亚七归还涉案土地及支付场地占用费等。本院于2020年3月2日作出（2020）粤0115民初55号民事判决书，判令蔡亚七在判决生效之日起三十日内，将涉案土地清场并交还给南沙现代农业公司管业等。后因蔡亚七未按上述判决履行义务,南沙现代农业公司于2020年5月9日向本院申请强制执行，本院于2020年9月4日作出（2020）粤0115执2921号之二执行裁定书，载明：“……经本院采取强制执行措施，本院于2020年9月4日将位于广州市南沙区珠江管理区三分场平安片728、730号田之间旱基共9.05亩土地（即涉案土地）清场交还给广州南沙现代农业产业集团公司……”。 2018年2月27日，广州市南沙区人民政府国有资产监督管理局作出《信访事项处理意见书》，内容为：“蔡亚七先生：您在国家信访局网上投诉的原珠江**侨农场土地被征收且没有安置补偿等信访事项……经核查，现具体答复如下：一、珠江**侨农场的土地属于国有土地，珠江**侨农场委托珠江农工商公司对农场土地进行经营和管理，不存在农场土地被珠江农工商公司侵占情况。二、区政府按照《广州南沙收回国有农用地补偿安置办法》实施收回珠江**侨农场土地，并根据土地补偿标准和相关规定支付土地补偿款给珠江**侨农场，支付青苗及地上附着物补偿款给对应耕户……综上，你所投诉的原珠江**侨农场土地被征收且没有安置补偿等信访事项与事实不符……”。2019年2月27日，广州南沙开发区土地开发中心向珠江街道办事处发出《关于开展轨道交通十八号线万顷沙车辆段出入段线工程征（借）地拆迁工作委托书》，委托珠江街道办事处按要求完成红线范围内的房屋、用地征收及临时借地工作。2019年5月14日，广州市南沙区珠江街土地征收与补偿工作办公室（下称珠江街征补办）向被告发出《关于配合做好轨道交通十八号线万顷沙车辆段出入段线工程征（借）地工作的函》，内容为：“广州市国营珠江**侨农工商联合公司：珠江街受广州南沙开发区土地开发中心的委托，开展轨道交通十八号线万顷沙车辆段出入段工程征地拆迁补偿安置工作（以下简称十八号线出入段线）。十八号线出入段线项目共需用地征地珠江街范围内七涌至七涌半灵新公路以东部分农用土地（具体范围见征收地界址点坐标）。望贵公司配合珠江街土地征收与补偿工作办公室做好该批次红线范围内的征收地补偿工作……”。2020年5月20日，广州市南沙区国有土地上房屋征收与补偿工作办公室作出《政府信息公开申请答复书》，内容为：“蔡亚七：本单位于2020年4月22日收到您提出的政府信息公开申请。您申请公开万顷沙广州十八号线万顷沙段珠江街七冲半段开展征收时间。经审核，现答复如下：经查，万顷沙广州十八号线万顷沙段珠江街七冲半段开展征收工作时间为2018年4月20日……”。 关于原告主张涉案土地在承租期内已经被征收，且相应的补偿款已经支付给被告的问题，本院向珠江街征补办进行调查。珠江街征补办回复称：“政府征借了涉案土地中的1.199亩，征借时间与《轨道交通十八号线万顷沙车辆段出入段线工程征（借）地青苗及地上附着物补偿合同》载明的时间一致。涉案土地除1.199亩土地外的其他面积没有发生被政府征借的行为。1.199亩土地的补偿标准是按照青苗和地上附着物补偿款3万元/亩、土地清场奖励金1.5万元/亩的标准计发补偿款为53955元，补偿款于2019年11月11日支付给广州市国营珠江**侨农工商联合公司。”根据《轨道交通十八号线万顷沙车辆段出入段线工程征（借）地青苗及地上附着物补偿合同》显示，该合同由广州南沙开发区土地开发中心（甲方）、广州市珠江**侨农场（乙方）、广州市南沙区珠江街土地征收与补偿工作办公室（丙方）共同签订，载明本合同乙方用地面积为1.199亩，按照《广州南沙集体土地和集体土地上房屋征收补偿安置办法》第十条第一款的规定支付青苗及地上附着物补偿（按3万元/亩计算）总额为35970元、奖励金（按1.5万元/亩计算）总额为17985元，补偿金额共计53955元等。该合同尾部落款处，甲方签署时间为2019年11月4日，乙方签署时间为2019年9月25日，丙方签署时间为2019年10月11日。 另查，《广州南沙集体土地和集体土地上房屋征收补偿安置办法》第八条第三款规定，青苗及地上附着物补偿费，依据“谁投资谁所有”的基本原则，归青苗及地上附着物的所有权人所有。当事人之间对青苗及地上附着物补偿费的分配有约定的，按其约定进行处理；第十条第一款规定，青苗及地上附着物实行包干补偿方式，包干补偿价为3万元/亩；第十二条规定，被征地农村集体经济组织和青苗及地上附着物所有权人在规定期限内将土地交付给区土地和房屋征收部门，积极配合完成征地相关手续的，给予农村集体经济组织和青苗及地上附着物所有人奖励，给予农村集体经济组织的奖励金为2.63万元/亩，给予青苗及地上附着物所有权人的奖励金为1.5万元/亩。 本院认为：原、被告双方就涉案土地签订《农用地租赁合同书》，成立土地租赁合同关系。根据本案查明的事实可知，涉案土地中的1.199亩土地在2019年9月25日被政府部门征借用于轨道交通十八号线万顷沙车辆段出入段线工程，且政府部门于2019年11月11日向被告支付征借该1.199亩土地而产生的青苗和地上附着物补偿费及奖励金共计53955元。原告主张涉案土地9.05亩全部被政府征收，依据不足，本院不予采纳。至于双方争议的上述被征借1.199亩土地的青苗和地上附着物补偿费及奖励金的归属问题，本院认为，双方签订的《农用地租赁合同书》明确约定合同期内若涉案土地被征收征用的，青苗及地上附着物补偿归原告，即双方已就涉案土地上的青苗及地上附着物补偿的分配作出明确约定。涉案土地中的1.199亩土地在2019年9月被政府部门征借，且政府部门按照《广州南沙集体土地和集体土地上房屋征收补偿安置办法》的规定于2019年11月11日发放该1.199亩土地的青苗和地上附着物补偿款35970元及奖励金17985元，上述款项是对1.199亩土地上的青苗和地上附着物所有权人而作的补偿和奖励。本院作出的（2020）粤0115执2921号之二执行裁定书载明，本院经采取强制执行措施，于2020年9月4日将涉案土地清场交还给被告。即，在本院将涉案土地清场交还给被告之前，涉案土地上的青苗及地上附着物仍属原告所有。故，上述青苗和地上附着物补偿款35970元，依约应归原告所有。至于奖励金17985元，根据《广州南沙集体土地和集体土地上房屋征收补偿安置办法》第十二条规定，系政府部门对1.199亩土地上的青苗及地上附着物所有权人的奖励，亦应归原告所有。被告并非1.199亩土地上的青苗和地上附着物所有权人，其抗辩无理，本院不予采纳。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条之规定，判决如下： ﻿一、被告广州南沙现代农业产业集团公司应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告蔡亚七支付青苗及地上附着物补偿费35970元、奖励金17985元。 二、驳回原告蔡亚七的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费3704元，由原告蔡亚七负担3213元，被告广州南沙现代农业产业集团公司负担491元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。 审判员  钟丽炜 二〇二一年四月十四日 书记员  马家淇