广东省广州市越秀区人民法院民 事 判 决 书（2021）粤0104民初6538号原告：广州市民政局，住所地广州市越秀区西湖路99号。负责人：何镜清，职务局长。委托诉讼代理人：李玉琼，广东岭南律师事务所律师。委托诉讼代理人：欧阳兵，广东岭南律师事务所律师。被告：广州市越秀区北秀实业公司，住所地广州市越秀区海珠北路59号三楼。法定代表人：叶宇骏，职务副总经理。委托诉讼代理人：刘建勇，男，该公司职员，通讯地址。委托诉讼代理人：余毅敏，女，该公司职员，通讯地址。原告广州市民政局诉被告广州市越秀区北秀实业公司（以下简称为“北秀公司”）民事主体间房屋拆迁补偿合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人李玉琼，被告的委托诉讼代理人刘建勇、余毅敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：判令被告向原告支付拖欠拆迁期间即1997年1月1日起至2015年2月28日止的租金64309.6元及利息（按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率从2020年12月28日起至实际清偿之日止）。事实和理由：1993年8月，被告经市国土穗房（93）拆字181号批准征拆原告位于广州市越秀区解放中路××号房屋（原告的代管物业）地段用于兴建商住楼，1994年被告对该址原租户进行临迁安置并签订房屋拆迁安置协议书，至今未与原告明确拆迁补偿方式的情况下将上述房屋拆平。后该拆迁项目受规划调整影响长期无法开发建设，拆迁户无法按时回迁。2014年，广州市政府决定收回该用地红线，根据广州市土地管理委员会会议纪要（穗土委纪【2014】8号）精神，由广州市越秀区房屋管理局负责建设拆迁安置房，广州市越秀区旧城改造项目办公室作为项目业主单位负责承建越秀区解放中路安置房。原告就拆迁期间租金补偿问题发函给被告，2018年被告回复将该问题向有关部门申请，待取得资金后再签订租金协议，理顺该历史遗留问题相关拆迁补偿的租金问题。2019年4月23日市民政局、市征收办、区财政局、区民政局、区旧城改造项目办公室、广州市越秀区北秀实业公司等多方参加“关于解放中路××号、xx号房屋产权补偿工作会议”，《会议纪要》约定（第二条）“解放中路××号、xx号房屋在解放路扩路工程实施前已由北秀实业公司拆除，未签订产权补偿协议。会议明确前址房屋涉及的租金问题，由市民政局会同北秀实业公司核定租金补偿标准，北秀实业公司跟踪落实”。2019年11月13日原告、广州市越秀区旧城改造项目办公室签署《广州市城市房屋拆迁补偿协议书》，该协议第九条第5款约定“2015年2月前的合计欠租租金为64309.6元由原广州市越秀区北秀实业公司支付。广州市越秀区旧城改造项目办公室督促原征收单位。”后原告催促，被告仍拖欠拆迁期间租金64309.6元以致纠纷。为维护原告的合法权益，遂提起本案诉讼。被告辩称：案涉房屋所在地块因受变电站建设、规划路网调整等非企业原因造成烂尾。经市政府批准，市国土资源和房屋管理局已于2015年1月20日发出《注销〈建设用地通知书〉决定书》（穗国土闲收处【2015】2号）收回该地块土地使用权。根据烂尾地块的有关规定，收回国有土地使用权之前的公房租金等相关费用仍由原用地单位负责。据此，被告同意向原告支付涉案房屋2015年1月20日前的欠租。但由于被告资金匮乏，仍有诸多历史遗留问题尚未解决，仅有的资金需先用于解决拆迁户的民生问题，维护社会大局稳定及维持公司正常运营，故未能向原告支付上述租金。为解决资金问题，被告已向有关部门申请，取得资金后再向原告支付上述租金，有关情况已函复原告。因双方对上述租金的支付时间并没有具体约定，原告当时也同意被告待取得资金后支付，故不同意支付上述租金利息。经审理查明：2015年1月20日，广州市国土资源和房屋管理局向被告北秀公司作出穗国土闲收处〔2015〕2号《注销决定书》，其中载明：经报广州市人民政府批准，作出以下决定：一、注销《建设用地批准书》……三、相对人应自本决定书送达之日起30日内，向本局交回建设用地批准文件，逾期不履行相关义务的，本局将直接公告注销相关建设用地批准文件。2018年5月31日，广州市民政局出具《委托证明书》，其中载明：我局代管的房屋共有3000多套，2013年经市编制委员会同意，我局委托直属单位广州市民政局房屋管理所负责我局代管房管理的具体事务性工作，包括但不限于承担代管房屋的产权办理、房屋租赁合同的签订手续、备案登记手续及代为处理房屋管理中涉及的法律诉讼或非诉事务等具体工作。2018年10月10日，广州市越秀区房屋管理局向原告发出《关于提请协调解放中路××号、xx号房屋拆迁补偿问题的函》，其中载明：北秀公司于90年代初取得解放中路东侧、惠福西路南侧用地红线，用于商品房开发建设，其中解放中路××号、xx号房屋属于贵局物业，并位于项目红线内……房管所提出上址房屋租金拖欠的问题，由于该用地为原市“在册”烂尾地，根据现行规定，自该用地收回国有土地使用权之日（2015年1月20日）起，相关公房租金、临迁费、滞纳金等由接管主体负责，收回国有土地使用权之前的相关费用仍由原用地单位（北秀公司）负责。2018年11月15日，被告北秀公司向广州市民政局房屋管理所发出《关于广州市民政局房屋管理所要求补签解放中路××号、xx号房屋拆迁补偿协议书和缴清拆迁期间租金的复函》，其中载明：贵所发来的《关于要求补签解放中路××号、xx号房屋拆迁补偿协议书和缴清拆迁期间租金的函》收悉，现答复如下：……经查，解放中路××号、xx号的业权人是广州市民政局管理局，因历史遗留问题原因一直未与我司签订拆迁补偿协议书，现贵所来函的附件2反映，我司尚未支付该房屋从1997年1月起至2015年2月止的租金共75813.8元，为尽快解决这一问题，我司立即向有关部门申请，待取得资金后再与贵所签订支付租金协议，理顺该历史遗留问题相关拆迁补偿的租金关系。2019年4月30日，广州市越秀区房屋管理局向市征收办、市民政局、区民政局及北秀公司发出《关于征求意见的函》，该函附件尾部所示的参会人员包括谢锦华（北秀公司）。同年7月4日，谢锦华在广州市民政局房屋管理所提交的《解放中路xx-xx号欠租情况表》上签字，并注明“已收原件一份”，该表载明：解放路xx-xx号地下单元，月租金为263.80元，欠租日期为1997年7月至2015年2月，共欠租金55925.6减去2002年2月法院收336元＝55589.6元；解放路xx号二楼，承租人为韩慧仙，月租金为13元，欠租日期为1997年1月至2015年2月，共欠租金2834元；解放路xx号二楼，承租人为潘美德，月租金为9.8元，欠租日期为1997年1月至2015年2月，共欠租金2136.4元；解放路xx号三楼，承租人为李认趸，月租金为7.4元，欠租日期为1997年1月至2015年2月，共欠租金1613.2元；解放路xx号三楼，承租人为蔡常和，月租金为9.8元，欠租日期为1997年1月至2015年2月，共欠租金2136.4元。2019年11月13日，广州市越秀区旧城改造项目办公室（甲方）与原告（乙方）签订《广州市城市房屋拆迁补偿协议书》，其约定：原广州市越秀区北秀实业公司已拆除乙方拥有的位于解放中路××号房屋，是乙方代管物业，甲乙双方经协商达成如下协议：……第九条、双方另行约定的其他事项：5.房屋拆迁期间租金的支付方式：（一）2015年2月前的合计欠租租金为64309.60元由原广州市越秀区北秀实业公司支付，甲方负责督促原征收单位。（二）甲方负责从2015年3月1日起支付租金，月租金为303.80元（即租金从2015年3月1日起至甲方在通知乙方接收移交回迁安置房屋时止），甲方应一次性完成拆迁期间租金的支付。本院认为，被告拆除原告管理的房屋，原告据此要求被告支付房屋租金合法合理，本院予以支持。鉴于被告已于2015年1月20日被相关部门收回涉案地块的土地使用权，基于公平原则，租金的止计时间应计至2015年1月20日为宜，原告要求被告支付租金至2015年2月28日，理据不足，本院不予支持。鉴于被告拖欠租金确实给原告造成一定的损失，原告据此要求被告支付自2020年12月28日起的利息，合法合理，本院亦予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第六条之规定，判决如下：一、自本判决发生法律效力之日起五日内，被告广州市越秀区北秀实业公司向原告广州市民政局支付广州市越秀区解放中路xx-xx号房屋自1997年1月1日至2015年1月20日止的的租金合计63898元及利息（按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率从2020年12月28日起计至实际清偿之日止）；二、驳回原告广州市民政局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取704元，由被告广州市越秀区北秀实业公司负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按照不服本判决部分的上诉请求数额向广东省广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交，按自动撤回上诉处理。审判员 徐 娟二〇二一年四月十六日书记员 冯诗欣