福建省龙岩市新罗区人民法院民 事 判 决 书（2021）闽0802民初2575号原告：邱慧燕，女，1968年11月4日出生，汉族，住福建省龙岩市新罗区。委托诉讼代理人：陈健超、陈吉芳，福建力涵律师事务所执业律师。被告：福建省龙岩市新罗区东城街道东宫下社区居民委员会，住所地福建省龙岩市新罗区东城东兴路206号，统一社会信用代码55350802MEA176398T。法定代表人：林胜洋，主任。委托诉讼代理人：陈柏潮、谢达华。原告邱慧燕与被告福建省龙岩市新罗区东城街道东宫下社区居民委员会（以下简称：东宫下居委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年3月18日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告邱慧燕及其委托诉讼代理人陈吉芳到庭，被告东宫下居委会的委托诉讼代理人谢达华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。邱慧燕向本院提出诉讼请求：一、撤销东宫下居委会作出的不予认定邱慧燕为本社区集体经济组织成员和不享有本社区集体产权收益分配权的决定。二、福建省龙岩市新罗区东城街道东宫下社区居民委员会支付邱慧燕自2019年至今的社区分红款2600元。三、由东宫下居委会承担本案的诉讼费。事实与理由：邱慧燕于1989年与东宫下居委会集体经济组织成员连国柱结婚，至今都住在东宫下居委会社区处，户口也仍在东宫下居委会社区。邱慧燕在东宫下村具有选民资格，并享有该村二女结扎户相关政策扶持。且自1992年开始，邱慧燕享有东宫下居委会社区的土地分配权，1995年至2019年6月农改工作开展前，邱慧燕一直享有该社区的集体产权收益分配。2019年8月14日，东宫下居委会及龙岩市新罗区东城街道东宫下社区委员会农村产权制度改革工作组作出《龙岩市新罗区东城街道东宫下社区委员会集体经济组织成员身份认定方案》，该方案第四条第2款载明：党政机关、事业单位、国有（含控股）企业正式编制工作人员及离（退）休人员，不具有集体经济组织成员身份。2019年9月26日，东宫下居委会向邱慧燕配偶连国柱送达《新罗区东城街道东宫下社区集体产权制度改革特殊人员告知书》，主要载明：你家庭户成员邱慧燕不予认定为本社区集体经济组织成员，不享有本社区集体产权收益分配权。若对此认定有异议，请于2019年10月15日前向本社区改革工作组提出书面异议材料，逾期未提供相关材料，改革工作组不再处理。此后，邱慧燕向东宫下居委会提出异议。邱慧燕认为其具有东宫下居委会集体经济组织成员身份。理由如下：（一）邱慧燕因婚嫁自1989年落户于东宫下居委会处，一直在该村生活，在该村享有选举权，享有该村儿女结扎户相关政策扶持，至2019年6月农改工作开展前，邱慧燕一直享有该社区的集体产权收益分配，与东宫下集体经济组织形成固定的生产、生活关系，因此可以认定邱慧燕具有东宫下集体经济组织成员资格。（二）邱慧燕不应认定为《龙岩市新罗区东城街道东宫下社区委员会集体经济组织成员身份认定方案第四条第2款中的“党政机关、事业单位、国有（含控股）企业正式编制工作人员及离（退）休人员”。该条款针对的是国企正式编制工作人员，即国企正式编制的退休人员不认定为东宫下社区委员会集体经济组织成员，而邱慧燕在龙岩市公共交通有限公司属于临时工，2007年5月按《劳动法》统一改为聘用制员工，邱慧燕为非正式编制工作人员，因此邱慧燕不符合上述条款的条件。东宫下居委会作出的“确定邱慧燕不予认定为本社区集体经济组织成员，不享有本社区集体产权收益分配权的决定”应属无效决定。故邱慧燕提起诉讼。东宫下居委会提出以下答辩意见：一、邱慧燕的第一项诉请无事实和法律依据。2019年8月14日召开村民代表大会，与会代表一致通过最后形成的《农村集体产权制度改革集体经济组织成员身份认定方案》。此后，东宫下居委会根据龙新农政（2018）1号文件龙岩市新罗区农村集体产权制度改革工作领导小组《关于印发的通知》第二条：“为统一时点界限，便于全区范围内开展村集体经济组织成员身份界定工作，各村集体经济组织应通过民主决策程序确定成员身份界定基准日，成员身份界定基准日最后时限不迟于2018年8月31日24时。村集体经济组织民主决策程序确定基准日之后，自该时点起，原则上按照‘出生不增、死亡不减、迁入不增、迁出不减’进行家庭成员数量固化管理”的规定进行认定。在认定过程中，依据认定方案第四条第一款第二项“党政机关、事业单位、国有（含控股）企业正式编制工作人员及离（退）休人员”进行综合研判。在本案中，有证据显示邱慧燕属龙岩市公共交通有限公司合同制聘用员工，2018年11月在前述公司办理退休，本属国企离退休人员，与上述龙新农政（2018）1号文件精神相违背，因此，邱慧燕的第一项诉请无事实和法律依据。二、邱慧燕的第二项诉讼请求同样没有事实和法律依据。根据龙新农改（2018）1号文件第14条明确规定如下：“各村界定村集体经济组织成员身份。不溯及既往，不得以本次确认为村集体经济组织成员身份主张往年集体资产的分配事宜”。邱慧燕户口虽在本址，但由于未能确认为东宫下居委会的集体经济组织成员，所以邱慧燕要求支付2019年至今的社区分红款2600元的诉请明显无事实和法律依据。东宫下居委会仅限在执行和履行村民代表会议的决议，并未剥夺邱慧燕本应享有的东宫下社区集体产权分配权的权益。何况邱慧燕主张2019年至今的分红款分配事宜，是有违事实和法律及文件规定的，因此，依法驳回邱慧燕诉讼请求。本院经审理认定的事实如下：邱慧燕于1989年与东宫下居委会集体经济组织成员连国柱结婚，住在东宫下居委会社区处，户口也在东宫下居委会社区。邱慧燕在东宫下村具有选民资格，并享有该村二女结扎户相关政策扶持。自1992年开始，邱慧燕享有东宫下居委会社区的土地分配权，1995年至2019年6月农改工作开展前，邱慧燕一直享有该社区的集体产权收益分配。2019年8月14日，东宫下居委会及龙岩市新罗区东城街道东宫下社区委员会农村产权制度改革工作组作出《龙岩市新罗区东城街道东宫下社区委员会集体经济组织成员身份认定方案》，该方案第四条第2款载明：党政机关、事业单位、国有（含控股）企业正式编制工作人员及离（退）休人员，不具有集体经济组织成员身份。2019年9月26日，东宫下居委会向邱慧燕配偶连国柱送达《新罗区东城街道东宫下社区集体产权制度改革特殊人员告知书》，载明：“连国柱家庭户：你家庭户成员邱慧燕不予认定为本社区集体经济组织成员，不享有本社区集体产权收益分配权。若对此认定有异议，请于2019年10月15日前向本社区改革工作组提出书面异议材料，逾期未提供相关材料，改革工作组不再处理”。此后，邱慧燕向东宫下居委会提出异议。2020年3月12日《异议答复函》证明：“根据你2020年1月17日提交的龙岩市公共交通有限公司出具的证明，经律师审核后，你系龙岩市公共交通有限公司（国企）退休人员，因此，按认定方案不能界定你为东宫下社区集体经济组织成员”。东宫下居委会据此认定邱慧燕不为本社区集体经济组织成员，不享有本社区集体产权收益分配权。邱慧燕不服，故起诉。上述事实有邱慧燕提供的结婚证、户口本、土地证、二女结扎户证明、2020年3月4日证明、《龙岩市新罗区东城街道东宫下社区委员会集体经济组织成员身份认定方案》、《新罗区东城街道东宫下社区集体产权制度改革特殊人员告知书》、《异议答复函》、2020年1月17日证明、福建省企业职工基本养老保险登记表、2020年11月2日证明、银行流水，以及东宫下居委会提供《关于印发新罗区农村集体经济组织成员身份界定指导意见的通知》、2019年8月14日社区代表会议记录《集体经济组织成员身份认定方案》、东城街道东宫下社区福利及土地征用款分配方案等证据予以证明，本院予以认定。本院认为，《中华人民共和国民法典》第二百六十五条第2款“农村集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。”邱慧燕因婚嫁自1989年落户于东宫下居委会处，一直在该村生活，在该村享有选举权，享有该村儿女结扎户相关政策扶持，与东宫下集体经济组织形成固定的生产、生活关系，因此可以认定邱慧燕具有东宫下集体经济组织成员资格。《龙岩市新罗区东城街道东宫下社区委员会集体经济组织成员身份认定方案》第四条第2款中的“党政机关、事业单位、国有（含控股）企业正式编制工作人员及离（退）休人员”。该条款针对的是国企正式编制工作人员，而邱慧燕在龙岩市公共交通有限公司属于临时工，改制前，其享有的待遇正式与在编制不同，即使2007年5月按《劳动法》统一改为合同制聘用员工，改制后，原正式在编人员与原临时工待遇区别仍然较大。邱慧燕在职期间，龙岩市公共交通有限公司按照劳动法规定为邱慧燕缴纳医社保等，故邱慧燕退休后享有相应的退休工资。东宫下居委会据此不予认定邱慧燕为本社区集体经济组织成员，违反了法律规定，侵犯了邱慧燕的合法权益，本院予以撤销该决定。邱慧燕作为东宫下社区集体经济组织成员，其依法应享有社区集体产权收益分配权。2019年度社区分红款1500元以及2020年度社区分红款1100元，共计2600元，邱慧燕有权领取。综上，依照《中华人民共和国民法典》第二百六十五条之规定，判决如下：一、撤销福建省龙岩市新罗区××街道××组××区集体产权收益分配权的决定。二、福建省龙岩市新罗区东城街道东宫下社区居民委员会应于本判决生效之日起十日内向邱慧燕支付社区分红款2600元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费100元，减半收取50元，由福建省龙岩市新罗区东城街道东宫下社区居民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审判员 陈    洁二〇二一年四月二十二日书记员 王晓妍(代)一、引用的主要法律条文：《中华人民共和国民法典》第二百六十五条集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏。农村集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。二、主动履行生效法律文书提示（一）具有金钱给付内容的生效法律文书，履行义务人可以在生效法律文书确定的履行期间内将相应的款项通过法院转交给权利人；款项转入或存入法院指定的履行款账户后，应当及时告知案件承办人，并提供银行转入或存入凭证复印件。履行款存入以下账户开户单位：龙岩市新罗区人民法院开户行：兴业银行龙岩新兴支行账号：1710××××4401支付款项时，请在摘要栏写明款项内容、案件承办人、案号、当事人姓名等。