安徽省铜陵市义安区人民法院民 事 判 决 书（2021）皖0706民初400号原告：安徽省铜陵市义安区顺安镇城山村民委员,住所地安徽省铜陵市义安区顺安镇城山村，统一社会信用代码54340706MA2013981H。法定代表人：肖飞，该村委会主任。委托诉讼代理人：周文，铜陵市义安区顺安镇法律服务所法律工作者。被告:叶言明,男，汉族，住所地安徽省铜陵市义安区。原告安徽省铜陵市义安区顺安镇城山村民委员会（以下简称城山村委会）与被告叶言明土地承包经营权纠纷一案，本院于2021年2月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告城山村委会法定代表人肖飞及委托诉讼代理人周文、被告叶言明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。城山村委会向本院提出诉讼请求：判令：1.叶言明立即支付城山村委会承包金453880元；2.叶言明承担本案诉讼费。事实和理由：城山村委会于2006年9月将隶属于自己的毛竹园(大城山、吴家)发包给了安徽省广德县凤桥乡土桥村的夏和明，承包期限为30年，夏和明于2008年2月将承包经营权转包给了叶言明。自叶言明承包经营从2011年9月至2020年9月共计欠承包金453880元。为此,双方多次协商无果，故起诉。叶言明辩称，1.根据双方《毛竹园承包合同书》第五条第I款的约定，进山道路应当由城山村委会修建，但是在叶言明接手山场时，城山村委会并没有按约定修建好山场的进山道路，而是由叶言明自费修建的进山道路，并且城山村委会在未经叶言明同意的情况下，将该道路让与他人开矿使用，并且导致该路损毁，以致叶言明的毛竹无法下山，造成叶言明损失；另因其他村民以该山场为其生产队所有而阻止叶言明运输毛竹下山，城山村委会作为发包方及村民组织，在叶言明请求下，未予及时处理关于该山场的矛盾，导致叶言明在运输毛竹下山途中被村民打伤，以致生产停滞，也造成了相关损失；再者城山村委会将该山场相邻地块发包给硫山公司开采石头，导致山场水土流失，大片毛竹死亡，造成了直接的经济损失。由以上情况可见因城山村委会没有履行合同约定的义务造成了叶言明的巨大损失。2.在双方签订承包合同时，租金价格的约定是参考了当时的毛竹市场价格确定的，但是近十年来，毛竹市场行情一落千丈并且持续低迷，若继续维持合同原有的关于租金价格的约定，将导致显失公平的后果，请依法酌情裁定应付租金金额为感。根据当事人的陈述和经审理确认的证据，本院认定事实如下：对于当事人各方没有争议的土地承包事实、实际承包土地面积、已付及欠付土地租金金额等事实，本院予以确认。2006年9月20日，城山村筹备委员会（甲方、发包方）与夏和明（乙方、承包方）签订《毛竹园承包金交付标准协议书》,载明：毛竹园的承包单价为每亩每年120元，合同书及协议书签订之日起，乙方交付给甲方50000元的还山押金和吴家毛竹园五年的承包金（5年*235亩*120元/亩/年），总计191000元，第五年后，乙方承包金的交款期以三年为一周期，承包金额以吴家毛竹园和大城山毛竹园的实际总面积计算为准。2006年9月21日，为进一步明确各自的权利义务，城山村筹备委员会（甲方、发包方）与夏和明（乙方、承包方）另签订《毛竹园承包合同书》，载明：一、承包范围：吴家毛竹园约二百三十五亩（四至范围见附表），大城山毛竹园至合同签订之日起，五年内由乙方培育，不收承包金，第六年起不论状况如何，承包执行条件等同吴家毛竹园，承包面积以实际面积为准，承包期与吴家毛竹园同时结束。二、承包期限：2006年9月21日起至2036年9月21日止，共30年。三：承包金额按每亩120元/年。四、承包金交付方式：自合同签订之日起，乙方交付给甲方吴家毛竹园五年的承包金，第五年后，吴家毛竹园和大城山毛竹园均以三年为一交款期，且交款日为该交款期的第一年的合同生效日。自合同签订之日起，乙方交付给甲方还山押金50000元，还山押金在承包期满甲方对山林验收合格后予以退还。五、双方的权利义务：甲方负责修建好乙方所承包山场的进山道路，道路的日常维护由乙方负责，甲方积极配合乙方对山场的管理，为乙方营造一个良好治安环境；在承包期内，毛竹园的经营、砍伐权归属于乙方，甲方不得干涉；在承包期内，对于毛竹园的日常管理由乙方负责，但甲方应积极配合乙方毛竹正常砍伐的手续办理；……。2006年12月4日，城山村筹备委员会（甲方）与夏和明（乙方）签订《毛竹园承包补充协议》，约定：在乙方承包期内，被承包地块内毛竹的所有权和使用权归乙方所有，林地所有权归甲方所有；乙方在承包期满时，乙方归还甲方毛竹园的毛竹株数不得少于每亩150株。2008年2月1日，夏和明（甲方）与叶言明（乙方）签订《转让协议》，载明：甲方将2006年9月21日与城山村筹委会签订的毛竹园承包合同转让于乙方经营，乙方一次性付给甲方转让费160000元整；乙方付清甲方转让金后，必须履行甲方与城山村筹委会签订的各项合同条款……2009年7月24日，铜陵县顺安镇农业技术综合服务站出具现场调查记录，确认大城山竹园总面积为290亩。2011年9月18日，城山村委会（甲方）与叶言明（乙方）签订《毛竹园承包补充协议》，补充内容：一、由于吴家毛竹园山场在2011年7月12日被铜陵县牛山矿业有限责任公司占用22.25亩，现扣除该面积，即吴家竹园现有面积为212.75亩；二、现大城山毛竹园五年抚育期已到期，经甲乙双方代表和镇林业站负责人现场调查，测算大城山毛竹园面积为219亩，根据现状，实地扣除岩石及条件极差地块61亩，确定大城山毛竹园实际有效竹林面积为158亩；三、承包金交付标准、方式及交款期按照原承包合同交付。2012年8月3日，铜陵县顺安镇农业经济技术综合服务中心现场调查并出具调查记录确认大城山毛竹园实际有效竹林面积为158亩。2020年12月24日，叶言明向城山村委会提交《报告》，载明：在承包期间村里未经我方同意的情况下把进山道路决定给予他人开矿，使我方进山道路中断，从2012年以后，毛竹无法砍下山，造成我方经济损失三十多万元（毛竹和修路损失）。吴家毛竹园因城冲组索要部分竹园，村领导没有及时处理，使我方在运毛竹途中和村民发生纠纷，导致我方2人受伤，因道路受阻从2015年以后，一直没有砍伐毛竹，还有硫山公司开采石头导致水土流失，使大片毛竹死亡，直接造成我方经济损失30多万元，以上原因致使我方承包金未能按时交付，特呈报说明。同日，城山村委会回函中答复：1、大城山采矿村委会曾多次上报上级主管部门，上级主管部门多次现场核实并取缔，采矿事宜并未取得村委会同意（如需要可到村委会调取相关资料）；2、运输毛竹途中与村民发生纠纷，已由顺安派出所受理；3、牛山公司开采石头至毛竹大片死亡，建议你方可报告牛山公司，如有需要村委会可协助。经核算，你方欠山场租金453880元，租金明细已于2020年12月16日交付你方，限你方在3日内缴清所欠租金。叶言明于承包期内支付80000元吴家竹园的土地承包金后未再支付剩余土地承包金，以致成讼。另，2008年5月30日，顺安镇人民政府发文（顺政【2008】140号）载明，城山村筹备委员会公章废止，启用城山村委会公章。上述事实，有《毛竹园承包金交付标准协议书》、《毛竹园承包合同书》、《毛竹园承包补充协议》、《报告》及当事人的当庭陈述等证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对上述证据的真实性、合法性及关联性予以确认。本院认为，叶言明承认城山村委会在本案中主张的事实，故对城山村委会主张的事实本院予以确认。城山村委会依约交付了转包土地，叶言明实际使用了该土地且逾期未支付土地承包金，应当承担给付责任。叶言明对欠付城山村委会土地承包金的事实没有异议。关于叶言明的抗辩理由：1、进山道路的维修义务依据合同约定应当由城山村委会负责，城山村委会自认该进山道路实际由叶言明自行修建，但叶言明未举证证明该道路修建产生的具体费用，其可另行主张，本院不予处理。2、关于进山道路被其他主体使用、与其他村民发生纠纷、牛山公司开采行为等对叶言明造成的影响及损失等抗辩意见，本院认为，城山村委会并非直接的侵权人也没有相应的强制执行职权，叶言明未举证证明其具体损失金额及其损失与城山村委会的关联性，也没有提出反诉请求，本院对前述抗辩理由均不予采纳，叶言明可另行主张。叶言明提出，毛竹市场持续低迷，案涉合同约定的租金过高要求调减。本院认为，市场行情变化系作为独立的市场主体应当承担的商业风险，叶言明也未举证证明出现不能预见、不能克服的、使当事人之间的利益出现重大失衡等符合情势变更条件的情形，本院对其前述调降租金的意见不予采纳。城山村委会诉请的欠付承包金系从2011年9月开始按照合同约定三年为一周期予以计算，但其中2020年9月-2023年9月缴费周期中的大部分租金损失因租期尚未届至而尚未发生，本院酌定支持其中2020年9月-2021年9月的欠付租金，对超出的部分不予支持，叶言明尚欠土地承包金为：1、吴家竹园：120元/亩/年*212.75亩*10年-80000元=175300元；2、大城山竹园：120元/亩/年*158亩*10年=189600元，合计364900元。综上，依据《中华人民共和国民法典》第四百六十五条、第五百零九条、第五百三十三条、第五百七十七条、第五百七十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告叶言明在判决书生效后十日内向原告安徽省铜陵市义安区顺安镇城山村民委员会支付土地承包金364900元；二、驳回原告安徽省铜陵市义安区顺安镇城山村民委员会其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8108元，减半收取计4054元，由原告安徽省铜陵市义安区顺安镇城山村民委员会负担794元，被告叶言明负担3260元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。审判员  周文进二〇二一年四月六日书记员  孙朋远附相关法律条文：《中华人民共和国民法典》第四百六十五条依法成立的合同，受法律保护。依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。第五百零九条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。当事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。第五百三十三条合同成立后，合同的基础条件发生了当事人在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于当事人一方明显不公平的，受不利影响的当事人可以与对方重新协商；在合理期限内协商不成的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构变更或者解除合同。人民法院或者仲裁机构应当结合案件的实际情况，根据公平原则变更或者解除合同。第五百七十七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第五百七十九条当事人一方未支付价款、报酬、租金、利息，或者不履行其他金钱债务的，对方可以请求其支付。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。