安徽省淮北市杜集区人民法院民 事 判 决 书（2020）皖0602民初1206号原告：李文军，男，1966年8月12日生，汉族，住安徽省阜阳市颍州区。委托诉讼代理人：李卫峰，安徽东山律师事务所律师。被告：淮北淮海建设工程有限公司，住所地安徽省淮北市开渠路1号，统一社会信用代码9134060015082446XL。法定代表人：王平，该公司董事长。委托诉讼代理人：徐继斌，安徽亚星律师事务所律师。委托诉讼代理人：郝朝皖，安徽亚星律师事务所律师。原告李文军与被告淮北淮海建设工程有限责任公司（以下简称淮海建工公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2020年4月29日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告李文军及其委托诉讼代理人李卫峰，被告淮海建工公司委托诉讼代理人徐继斌到庭参加诉讼。在诉讼中，双方当事人申请庭外和解，本院予以准许。本案现已审理终结。李文军向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令淮海建工公司支付李文军剩余工程款及材料差价等各项费用（详见清单）1690609.6元，并支付逾期付款的利息595094.5元（从2014年3月25日至2018年9月25日，按年息6.4%计算，之后的利息计算至付清止）；2、诉讼费等由淮海建工公司承担。事实和理由：被告于2010年10月中标安徽淮海实业发展集团有限公司机电装备公司煤矿综采综掘设备生产基地联合厂房工程土建部分，同年10月16日被告将该工程的联合厂房二、三的土建部分发包给原告进行施工，承包方式为总价承包，范围为土建工程及设计变更，工程无预付款，每月20日划线结算上一个月的进度，按实际进度的70%支付，竣工验收合格后付至合同价80%，验收合格后，工程结算完成经建设方审计结束后付至决算额的95%，余款做为质押金一年后无质量问题一个月内付清，合同签订后，原告便入场施工。在施工期间发现被告招标报价过低，加上主要原材料及人工价格上涨，钢筋及商品混凝土上涨超过5%风险承受范围，双方于2011年9月16日签订补充协议，其中约定甲方供应钢筋、混凝土与正常预算材料价之间的差价在预算材料价正负5%以内不予调整，超出部分计入结算价。该工程于2012年初完工，2014年全部工程验收合格并交付使用。2014年3月25日安徽淮海实业发展集团有限公司决算审计结束。根据合同约定，竣工验收合格后，工程结算及建设方审计结束后付至决算项的95%，原告要求被告按照补充协议结算工程款，但被告一直推托不愿按补充协议执行，并称如果原告不在结算表上签字就不给入帐支付剩余工程款，为了尽快入帐，原告在签字前与被告协商好并出具了说明给被告先按现有结算进账等我和项目部对上述有疑意的项目核对清楚再根据核对后的新数字再进账，然而被告不守诚信，以原告签字认可的结算数额做为结算付款依据，拒不按补充协议结算，导致纠纷发生。为了明确被告实际应付给原告的工程款数额，原告委托了安徽恒亚会计师事务所对淮海矿业厂房联二、联三及附属工程进行了造价复核评估，结果为竣工结算尚需补造价1458114.7元。根据被告结算编制报告及结算汇总表等结算资料中可以反映出，除原告委托鉴定结果以外，还需要支付给原告以下几项费用：1、重复扣除项目经理费2万元；因在2011年3月30日施工期间项目经理祝建东依费用单领取项目经理费2万元，然而被告在结算表中扣除66000元项目经理费中包含已领取的2万元。2、联二、联三厂房地坪未按期完工，因为厂房主体钢结构吊装与安装没有按期施工完成，导致土建不能施工，原告无责任，被告不应因此罚款5万元。3、临时设施的分摊，不在结算范围内，不应扣除15521.3元。因为临时设施费在预算中没有入账是单项结算。4、配电柜租赁费15516元，是被告全部工程所建配电室，该费用不在预算内，与原告土建施工队无关，不应从原告账上扣除。5、维修费44012.16元扣除不合理，原告施工的厂房早已交付使用并验收合格，不存在大面积脱落，而且需要维修的项目被告也没有告知原告，而是以自行维修为由扣除原告的工程款，实际上是被告为了迎接省里检查，而刷了一层涂料的费用。6、税款：根据合同约定当原告提供成本发票时，被告按合同价的3.82%代扣代交，然而被告未能按合同执行，在结算时将原告代开的发票仍按7%扣除，使原告损失31136.8元。综上，如果按被告的结算表结账的话，对原告来讲显失公平，原告分文未挣还亏损严重，到目前为止尚有一百多万元的人工材料费没有支付，债主天天上门催讨，原告无数次要求被告按协议执行，对高价材料等差额进行结算，但始终未能得到解决，被告的行为严重损害了原告的合法权益，造成原告几乎倾家荡产，为此特具状诉至贵院，请求依法公平公正裁决。淮海建工公司辩称：1、被告对于原、被告之间合同关系不持异议，确实签订承包合同，但是双方以及于2017年5月15日结算完毕，原告也在结算单上签字确认，其后被告按照结算数额也向原告支付剩余工程款，原告也予以接受，现在原告再以工程结算不公平为由提出异议没有事实及法律依据；2、原告在诉状称项目经理费、临时设施费、税费均是体现在合同中明确约定被告可以代扣的费用，也是原告应当承担的费用；3、针对维修费及相对应的罚款也是合同中明确约定作为被告方有权从结算款中予以扣除，且原告在结算是没有提出异议；4、根据双方签订协议为定，材料价差调整只适用于联合厂房二，且材料也做明确约定，只限于钢筋和混凝土，调整范围也只是超过市场价值5%以上部分；5、对于原告诉求利息我们认为没有事实及法律依据，涉案工程款的支付明确约定要经双方结算并经审计之后才符合付款条件，本案中原、被告结算时间在2017年5月15日，结算后被告一直在不断支付工程款，不存在原告诉状中称2014年3月份就具备的付款条件，且质保金还要在结算后满一年支付，综上，请法庭依法判决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院对当事人提交的协议书、补充协议、竣工结算表、支付明细表等予以确认并在卷佐证。经本院审理查明：2010年，淮北矿区建筑安装工程处（以下简称淮矿建安处，现已更名为淮海建工公司）中标安徽淮海实业发展集团有限公司机电装备公司煤矿综采综掘设备生产基地联合厂房工程土建部分，同年10月16日淮矿建安处（甲方）与李文军（乙方）签订协议书，淮矿建安处将该工程的联合厂房二的土建部分发包给李文军进行施工，承包方式为总价承包，价款为691.13万元，费用价款构成：土建、除劳务工资以外的全部费用（包括材料费、机械费、技术措施费、组织措施费、安全文明施工费、税金及乙方利润），范围为土建工程及设计变更，工程无预付款，每月20日划线结算上一个月的进度，按乙方实际进度的70%支付，竣工验收合格时付至合同价80%，验收合格后，工程结算完成经建设方审计结束后付至决算额的95%，余款做为质押金一年后无质量问题一个月内（无息）付清。本工程采用固定总价承包，除工程量变化外，其他因素不调整工程价款。仅对水泥、钢材进行风险外价款调整。甲方指定的材料、成品、半成品，由甲方供应，按其指定价及数量结算，从工程进度款中扣除。……因遵守或违反项目部管理规定而发生的奖罚费用，在工程结算时一并计算。乙方承担项目经理部费用，每月承担12000元至工程竣工验收合格时。甲方施工场地办公临时设施、门卫人员工资费用由各施工单位根据实际承包工程造价按比例分摊支付。税金由乙方承担，甲方代扣代交。当乙方不能提供成本发票时，甲方按金额纳税扣除（税率为总价的7%），当乙方提供成本发票时，甲方按合同价的3.82%代扣代交。工期90天，每拖延一天按1‰罚款。工程质量达不到验收标准，乙方负责维修直至验收合格，因此产生的费用由乙方承担，甲方有权对此产生的不良影响进行处罚。2011年，淮矿建安处（甲方）又与李文军（乙方）签订协议书，将该工程的联合厂房三（运输机车间）、金工车间工程的土建部分发包给李文军进行施工，承包方式为总价承包，费用价款构成：土建、除劳务工资以外的全部费用（包括材料费、机械费、技术措施费、组织措施费、安全文明施工费、税金及乙方利润），范围为土建工程及设计变更，合同价款依据安徽省2000年综合定额直接费计价＊75%。工程无预付款，每月20日划线结算上一个月的进度，按乙方实际进度的70%支付，竣工验收合格时付至合同价80%（变更增加部分的工程款待竣工结算审计后支付），竣工验收合格后，工程结算审计后付至总价的90%，留工程总造价的5%作为工程档案移交保证金，档案移交后，返还该款，留5%质量保证金，工程竣工验收合格一年后无质量问题一个月内（无息）付清。本工程采用固定总价承包，除工程量变化外，其他因素不调整工程价款，仅对水泥、钢材进行风险外价款调整。施工期间，水泥、钢材价格超出甲方原联一、联二土建工程投标报价的10%时，超出部分按当月淮北市信息价作为调整依据，调整的水泥、钢材量按月度划定。当月水泥、钢材调整的时间，以承包人提出申请，发包人核定的时间起算。当月水泥钢材调整的工程量，以承包人报送监理和发包人书面确认的工程量为准。当月未报，视为价格不需要提请调整。工程结算在工程竣工验收合格后2个月完成。业主方指定的材料、成品、半成品，若由甲方供应，按业主方核定的价格及数量结算，从工程进度款中扣除。……因遵守或违反项目部管理规定而发生的奖罚费用，在工程结算时一并计算。乙方承担项目经理部费用，每月承担10000元至工程竣工验收合格时。甲方施工场地办公临时设施、门卫人员工资费用由各施工单位根据实际承包工程造价按比例分摊支付。税金由乙方承担，甲方代扣代交。当乙方不能提供成本发票时，甲方按金额纳税扣除（税率为总价的7%），当乙方提供成本发票时，甲方按合同价的3.82%代扣代交。工期90天，以业主方指定的开竣工日期为准，每拖延一天按1‰罚款。工程质量达不到验收标准，乙方负责维修直至验收合格，因此产生的费用由乙方承担，甲方有权对此产生的不良影响进行处罚。2011年9月16日，淮海建工公司（甲方）与李文军、王吉良签订联合厂房一、二工程补充协议，协议约定：机电装备公司联合厂房一、二工程于2010年10月进场施工，在施工期间因发现投标报价过低，施工队王吉良、李文军多次中断施工，又应在施工期间主要材料及人工价格上涨，钢筋及商品混凝土上涨超过5%风险承受范围。为保证本工程的履约，经双方协商，按以下方式结算：1、该项目恢复正常预算后，定额直接费下浮2.5%作为结算的标准。2、正常预算的材料价格执行2011年协议施工期加权平均淮北市价格信息及签证价。3、甲方供应钢筋商品混凝土与正常预算材料价之间的差价，在预算材料价正负5%以内不予调整，超出部分计入结算价。4、乙方承包范围内平板车轨道中的管道及配件不计入分摊费。5、原合同的其他条款继续履约。2017年5月12日，李文军给淮海建工公司书写了说明：我在淮海建工机电装备公司结算中的三项存在疑意：1、扣李文军材料、机械人工费。扣给叶庆树施工队金额77825.16元。2、联二处供材料调整费用金额129819.6元。3、扣李文军维修费用给王伟6697.98元。现先按现有结算进账，等我和项目部对上述有疑意的项目核对清楚，再根据核对后的新数字再进账。2017年5月15日，李文军与淮海建工公司签订竣工结算表，竣工结算表载明：联合三车间、联合二车间、联合二车间变更总结算金额为20654452.89元，扣除代缴税金785708.46元、给叶庆树施工队77825.16元、给王伟施工队金额6697.98元及项目经理费66000元，共计936231.60元。补给李文军处供材料调整费用129819.6元。人工费税金返还156929.15元。淮海建工公司应付李文军20004970.04元，以上结算均附有附件。扣除前期淮海建工公司已付的款项和提供的材料价款，淮海建工公司尚欠李文军工程款880749.94元，后淮海建工公司又支付了84万元，至起诉时尚欠李文军40749.94元。在双方结算时，李文军有2903650元的成本发票未提供，淮海建工公司于2016年12月23日代李文军去税务部门开具了发票，从李文军工程款中扣除了税费120238.18元。李文军在施工中对整个工程的临时设施进行了施工，淮海建工公司对该部分工程款核价为114051.28元，淮海建工公司支付李文军工程款93500元，该部分不在李文军和淮海建工公司的结算范围内。后淮海建工公司又扣除了李文军应分摊的临时设施费15521.3元。在安徽淮海实业发展集团有限公司机电装备公司煤矿综采综掘设备生产基地联合厂房工程施工过程中，淮海建工公司提供了配电柜和电缆供李文军使用，按月计算租金，共收取李文军租金15516元，该费用在李文军工程款中扣除。2019年8月19日，李文军委托安徽恒正会计师事务所对涉案工程联二联三及附属的部分工程价款及材料差价进行了重新审核和评估，要求按照复核评估报告支付差额工程款。本院认为，淮海建工公司将涉案工程交于无工程施工质证的李文军施工，违反了法律强制性规定，应为无效合同。但李文军对涉案工程进行了施工，该工程现也已投入使用，淮海建工公司应支付李文军相应的工程款。关于李文军主张的款项确认问题。1、双方结算后未支付完毕的款项40479.94元，双方均予认可，本院予以支持。2、李文军主张以评估报告为准需补造价1458114.7元，原告、被告在诉讼前已经对建设工程价款结算达成协议，李文军在双方结算后自行向安徽恒正会计师事务所申请对联二、联三及附属工程价款重新进行评估不符合法律规定，评估所需材料亦未经双方确认，虽然李文军在结算前对联二工程被告所供钢筋、混凝土所补差价提出疑意，但按照双方补充协议以施工期淮北市信息价作为调整依据，联二工程、联三工程施工期间有所重叠，淮海建工公司对联二、联三工程均提供了钢筋、混凝土，李文军也自行外购了钢筋、混凝土，评估中对联二工程所需全部混凝土、钢筋作为应调整的供应量不符合客观事实，以淮海建工公司投标价作为材料价差调整依据也不符合双方约定，本院对李文军此项主张不予支持。3、项目经理费2万元，经核实淮海建工公司财务账目，在结算前已扣项目经理费2万元，结算时注明按合同扣除6.6万项目经理费，未将前期扣除的2万元计算在内，属重复扣除，本院对李文军要求返还项目经理费2万元的诉讼请求予以支持。4、罚款5万元，该笔罚款产生在2011年4月，罚款单注明因王吉良、李文军工程进度未达到要求，淮海建工公司对两人各罚款5万元，淮海建工公司未能举证证明罚款依据及罚款符合双方约定，且罚款单上也无李文军签字，淮海建工公司在付工程款时扣除了5万元无事实和法律依据，本院对李文军要求返还5万元罚款诉求予以支持。5、临时设施费15521.3元、配电柜租赁费15516元，原、被告双方约定办公临时设施由各施工单位根据实际承包工程造价按比例分摊支付，办公临时设施由李文军承建，淮海建工公司对工程款核价为114051.28元，按比例李文军应承担14%计款15521.3元，但淮海建工公司只支付李文军工程款93500元，拖欠的工程款已超出李文军应分摊的费用，淮海建工公司付款时又扣减了李文军15521.3元，对李文军主张的多扣临时设施费15521.3元，淮海建工公司应返还。淮海建工公司向李文军提供了用电设施（配电柜、电缆），按月收取了租赁费，对李文军要求退还配电柜租赁费15516元的诉求不予支持。6、代开发票时多支出税款31136.8元，因原、被告双方约定李文军提供成本发票时，税金按合同价的3.82%代扣代缴，不提供成本发票时，按纳税金额扣除（税率为总价的7%），在双方2017年5月15日结算时，淮海建工公司也已按3.82%结算代扣代缴了全部税费，但结算时李文军有2903650元的成本发票未提供，按双方合同约定，李文军还应承担2903650元的3.18%（7%-3.82%）税费计款92336.07元，淮海建工公司于2016年12月23日代李文军去税务部门开具了发票，结算后扣除了李文军税费120238.18元，淮海建工公司多扣除了李文军27902.11元，应予返还。7、维修费（维修联合二围墙）44012.16元、多扣材料机械费用（维修雨水管）6697.97元，李文军在结算前对维护费、材料机械费用提出书面疑意，按双方合同约定，工程质量出现问题，应由李文军维修直至验收合格，淮海建工公司未能证明围墙墙面、雨水管出现质量问题而李文军不予维修，李文军对墙面、雨水管出现质量问题也持有异议，淮海建工公司扣除的维修费44012.16元、材料机械费用6697.97元应退还给李文军。综上，李文军剩余工程款40479.94元、项目经理费2万元、罚款5万元、临时设施费15521.3元、多扣税款27902.11元、维修费44012.16元、材料机械费用6697.97元，以上共计204613.48元，淮海建工公司应支付给李文军。因李文军与淮海建工公司从2014年就开始对账结算，由于双方分歧过大，直至2017年5月15日才结算完毕，利息自2017年5月15日起计算至工程款付清时止（2017年5月15日至2019年8月19日按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。依据《中华人民共和国合同法》第二百七十二条、第二百七十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、第二条、第十七条，最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）第十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条之规定，判决如下：一、被告淮北淮海建设工程有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告李文军工程款204613.48元及利息（2017年5月15日至2019年8月19日按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际付清时止）；二、驳回原告李文军其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25086元，由原告李文军负担22840元，被告淮北淮海建设工程有限公司负担2246元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。审 判 长  武啸伟审 判 员  谢晓宾人民陪审员  张 颖二〇二一年四月二十八日书 记 员  毛环宇附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（2004年9月29日由最高人民法院审判委员会第1327次会议通过，自2005年1月1日起施行）第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（2018年10月29日最高人民法院审判委员会第1751次会议通过，自2019年2月1日起施行）第十二条当事人在诉讼前已经对建设工程价款结算达成协议，诉讼中一方当事人申请对工程造价进行鉴定的，人民法院不予准许。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。