黑龙江省萝北县人民法院执 行 裁 定 书（2021）黑0421执异25号利害关系人：季保友，男，1960年11月6日出生，汉族，个体经营者，现住萝北县。申请执行人：郑佳发，男，1962年7月5日出生，被执行人：黑龙江省保华医药有限公司。住所地：鹤岗市工农区40委人防综合楼101室。法定代表人：朱来军，职务经理。本院在执行郑佳发与黑龙江省保华医药有限公司民间借贷纠纷一案过程中，利害关系人季保友于2021年3月17日提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。利害关系人季保友称，2009年8月19日利害关系人季保友与萝北县医药药材有限公司签订协议书，约定季保友购买其开发建设的萝北县医药公司综合家属楼15号门市和508号住宅楼，总价款为197,710.00元，季保友多次要求房产部门办理房屋权属登记，但房产部门以开发人欠税费等理由至今未予办理。2020年10月季保友了解到因被执行人对黑龙江省保华医药有限公司的执行案件，萝北县人民法院裁定对季保友上述房屋所在的土地予以查封。季保友认为，萝北县人民法院的执行措施已经损害其合法权益，申请排除执行。申请执行人郑佳发称，季保友应当将黑龙江省保华医药有限公司（以下简称：保华公司）与萝北县自然资源局（以下简称：县国土局）同时列为被申请人,以便共同协商尽快解决申请人办理不动产证。申请人要求解除萝国用（2011）第0246号土地(地号:0513001-3)的查封，必须依法解决保华公司非法逾期拖欠《医药综合楼》国有土地使用权出让价款25万元及判决利息问题和县国土局未依法履职处置《医药商厦》在挂牌出让流拍的后续问题。经调查，2008年1月24日，萝北县医药药材有限责任公司，以下简称：（药材公司）翻建萝北县《医药综合楼》县国土局未与药材公司签订《国有土地使用权出让合同》，药材公司向县国土局打欠据欠下土地费、欠完税单款226,230.45元，双方约定2008年3月1日前一次性全部还清。到期后药材公司未归还欠缴的土地出让金，一直拖欠至2010年5月6日，郑佳发替药材公司补缴土地出让金后，药材公司才与县国土局倒签了2008-02号《国有建设用地使用权出让合同》，该出让合同中第十条“注：没有按期缴纳出让金，通过法院执行”。2010年5月28日郑佳发持药材公司授权书和萝国用（04）第0791号土地证到县国土局办理了姜欢萝国用(10)第0286号土地证、董国梁萝国用（10）第0287号土地证、郑佳发萝国用（10）第0288号土地证。因药材公司未归还郑佳发替缴的《医药综合楼》土地出让金25万元，将萝国用(10)第0270号土地证抵押给了郑佳发。2011年3月14日药材公司更名为保华公司，更名后的公司于2011年6月1日还以原药材公司的名义向县发改委申请报建医药商厦,经由县政府批准,以挂牌交易方式且又在未缴纳土地出让金、未签订《国有建设用地使用权出让合同》的情况下,就擅自开工建造萝北医药商厦,自医药商厦开建至今长达十年的时间里,县国土局一直未向药材公司现称保华公司催缴医药商厦土地出让金。在此期间里,土地抵押权人郑佳发曾多次请求县国土局作出进一步合法有效处置,县国土局一直未按法定程序予以处置解决。2011年7月19日药材公司翻接建萝北县《医药商厦》时,将萝国用(10)0270号土地证、萝国用（10)第0286号土地证、萝国用（10）第0287号、萝国用(10)第0288号土地证合并变成萝国用(2011)第0246号土地证，因保华公司未偿还医药综合楼的土地“出让金”,又将萝国用(2011)第0246号土地证抵押给了郑佳发。2017年12月22日萝北县政府《关于印发的通知》。2018年2月28日,《医药综合楼》全体商住户代表联名向萝北县政府请求:《解决“医药商厦”遗留问题的请示》县政府至今未予以解决。2018年5月7日,集体上诉请求:县政府领导立会研究,出台政策,令相关部门依法限期拆除《医药商厦》烂尾楼,此次请求未得到相关部门的支持，县城建局也未兑现督促履行续建工程的承诺。2018年8月2日,土地抵押权人郑佳发向县国土局:申请办理分割登记“萝国用(2011)第0246号”国有土地证。按药材公司十六位股东签发授权《委托书》，将三幢楼土地分成三个证（其中《医药办公楼》占地面积387.7平方米,《医药综合楼》占地面积1565.8平方米，《医药商厦》占地面积508.72平方米）。土地抵押权人郑佳发曾多次到访县国土局寻求解决方案,被县国土局无理拒绝办理土地分割手续,做为国有资产监管部门的县国土局懈怠于履行职责不追讨!纵容保华公司恶意拖欠土地出让金长达十年之久,从而导致国有资产和社会公共利益受到严重损害。2018年12月29日,萝北法院下达(2019)黑0421民再2号民事判决:“判由保华公司于判决生效后三十日内给付土地出让金借款25万元,自2010年2月8日起月利率2%计息至判决确定的履行期限内给付之日止。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当加倍支付延迟履行期间的债务利息。”2019年8月15日萝北法院下达(2019)黑0421执恢61号执行裁定:执行郑佳发与保华公司借款合同纠纷一案中,申请人申请执行标的为3,636,697.40元(其中含土地出让金25万元及利息,计792,833.00元,受理费24,758.40元，保全费5,000元等)。2020年6月17日，萝北法院对“萝国用（2011)第0246号”宗地土地进行了依法查封，下达了(2019)黑0421执恢61号执行裁定书。因保华公司现已无财产可供执行。截止到2021年3月15日保华公司尚欠土地抵押权人郑佳发土出证金887,833.00元（其中土地出让本金250,000.00元及利息637,883.00元）。为此,土地抵押权人郑佳发请求萝北法院裁决:1、由县国土局追缴保华公司拖欠的土地出让金本息,向保华公司下发《限期催缴通知书》。2、根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条(1);(2);(4)因单位撤销、迁移等原因,停止使用原买断的国有土地,由县国土局报经县政府批准,可以收回国有土地使用权。3、依法解除《国有建设用地使用权出让合同》,收回该宗地买断剩余14年的土地使用权。强制执行保华公司违法拖欠的《医药综合楼》土地出让金25万元本息《支付令》。4、根据国土资源主管部门有关规定,国有土地使用权缓缴的最长期限为一年,而《医药商厦》在挂牌出让流拍十年里,县国土局既没有作出相应的履职行为,也没有签订《医药商厦》的《国有土地使用权出让合同》或另外与保华公司签订变更、补充协议,针对缓缴问题作进一步约定。致使国家利益持续处于受侵害状态,应当立即采取相应措施切实加大力度追缴国有土地使用权出让金。以维护国家和社会公共利益。综上所述,申请人若要解决办理不动产证,就应按照2017年12月22日县政府“关于印发《萝北县历史遗留项目办理不动产登记工作实施意见》的通知”精神,先进行土地分割解决《医药综合楼》欠缴出让金问题。请求县自然资源局穷尽所有行政手段和有效措施,偿还给郑佳发依法判决生效的土地出让金25万元本金及利息后,《医药综合楼》符合了办理不动产证的登记条件,土地抵押权人郑佳发即可解除萝国用(2011)第0246号土地(地号:0513001-3)的查封。本院查明，郑佳发依据发生法律效力的（2014）萝商初字第103号民事判决书，于2016年6月15日向本院申请强制执行，本院于2018年1月11日裁定再审，并于2018年10月28日裁定中止原判决的执行，后郑佳发依据（2018）黑0421民再2号民事判决书于2019年2月25日向本院申请恢复执行，本院于2020年6月17日查封了被执行人黑龙江省保华医药有限公司（原萝北县医药药材有限责任公司）萝国用（2011）第0246号（地号：0513001-3）土地。本院另查明季保友诉被告王高升、第三人赵淑艳案外人执行异议之诉一案2015年8月6日鹤岗市中级人民法院发回本院重审，本院于2015年9月15日立案受理后判决驳回季保友的诉讼请求，季保友不服向鹤岗市中级人民法院提出上诉，鹤岗市中级人民法院判决维持本院判决。后季保友依旧不服向黑龙江省高级人民法院申请再审，黑龙江省高级人民法院2017年10月31作出（2017）黑民申2880号民事裁定，提审本案，于2017年11月22日作出判决，撤销鹤岗市中级人民法院（2016）黑04民终372号民事判决及萝北县人民法院（2015）萝民初字第378号民事判决；不得执行位于黑龙江省萝北县凤翔镇15委医药公司综合楼一层15室（号）；确认季保友是位于黑龙江省萝北县凤翔镇15委医药公司综合楼一层15室（号）房屋的实际购买人，对该房屋享有合法真实的实体权利；驳回季保友的其他诉讼请求。本院认为，本案争议的焦点问题是：利害关系人提出执行异议是否符合受理的条件，对争议土地是否可以进行查封。（一）案外人季保友作为利害关系人提出执行异议未违反法律规定。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条规定，“有下列情形之一的，当事人以外的自然人、法人和非法人组织，可以作为利害关系人提出执行行为异议：（一）认为人民法院的执行行为违法，妨碍其轮候查封、扣押、冻结的债权受偿的；（二）认为人民法院的拍卖措施违法，妨碍其参与公平竞价的；（三）认为人民法院的拍卖、变卖或者以物抵债措施违法，侵害其对执行标的的优先购买权的；（四）认为人民法院要求协助执行的事项超出其协助范围或者违反法律规定的；（五）认为其他合法权益受到人民法院违法执行行为侵害的。”本案中，季保友主张其已经黑龙江省高级人民法院确认享有合法真实的实体权利，认为本院的（2019）黑0421执恢61号裁定书侵害了其合法权益。根据异议主张和上述司法解释规定，季保友作为利害关系人提出执行行为异议符合法律规定。（二）本案中是否应当查封涉案土地的问题。原医药公司于2009年8月14日和8月19与季保友签订了房屋买卖合同，原医药公司将房屋卖给季保友，季保友已经支付了全部价款，并实际占有房屋。本案中2011年7月19日药材公司翻接建萝北县《医药商厦》时,将萝国用第(10)0270号土地证、萝国用(10)第0286号土地证、萝国用(10)第0287号、萝国用(10)第0288号土地证合并变成萝国用(2011)第0246号，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十七条“被执行人将其所有的需要办理过户登记的财产出卖给第三人，第三人已经支付部分或者全部价款并实际占有该财产，但尚未办理产权过户登记手续的，人民法院可以查封、扣押、冻结；第三人已经支付全部价款并实际占有，但未办理过户登记手续的，如果第三人对此没有过错，人民法院不得查封、扣押、冻结。”的规定，本案中季保友先办理的房屋买卖合同，而原土地证是2011年7月19日由三证合并成一个证的，而本院于2020年6月17日查封了被执行人黑龙江省保华医药有限公司（原萝北县医药药材有限责任公司）萝国用（2011）第0246号（地号：0513001-3）土地影响到季保友的民事权利，且季保友对于未办理土地过户登记手续无过错。综上所述，季保友的异议请求成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第二项的规定，裁定如下：撤销萝北县人民法院（2019）黑0421执恢61号执行裁定书中查封被执行人黑龙江省保华医药有限公司（原萝北县医药药材有限责任公司）萝国用（2011）第0246号（地号：0513001-3）土地的执行行为。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向鹤岗市中级人民法院申请复议。审 判 长  刘传军审 判 员  于汇龙人民陪审员  康从玲二〇二一年四月八日书 记 员  林宇生