上海市松江区人民法院民 事 判 决 书（2021）沪0117民初423号原告：顾海，男，1973年2月21日生，汉族，住上海市松江区。被告：上海市松江区九亭苑业主委员会，住所地上海市松江区。负责人：王崇瑜，主任。第三人：松江区九亭镇亭东社区XXX委员会，住所地上海市松江区九亭镇沪亭路XXX号XXX楼。法定代表人：彭琼，主任。委托诉讼代理人：许静雯，上海巨明律师事务所律师。原告顾海与被告上海市松江区九亭苑业主委员会(以下简称“九亭苑业委会”)业主知情权纠纷一案，本院于2021年1月5日立案后，依法适用简易程序。审理中，本院于2021年3月8日依职权追加松江区九亭镇亭东社区XXX委员会(以下简称“亭东居委会”)作为本案第三人参与诉讼，并于2021年3月24日、同年4月21日公开开庭进行了审理。原告顾海、第三人亭东居委会的委托诉讼代理人许静雯均到庭参加诉讼。被告九亭苑业委会经本院公告送达传票，未到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。原告顾海向本院提出诉讼请求：一、请判令被告公示提供查阅2018年4月至2020年10月九亭苑公共收益账目发票原件、收支凭证及其合同原件：小区架空层、物业用房、公用绿地、电信、移动、联通、有线等进场布线、快递柜、饮水机、广告位的租赁合同和收入明细账；停车记录明细清单，停车收费明细账。二、请判令被告公示并提供查阅以下小区工程文件原件：因架空层改造和出租，消防审批核准和验收文件，停车位建设市政规划核准施工批复，区绿化办和消防审批核准的文件，利害关系方业主的意见征询表决投票；业主大会对停车位建设，监控、架空层改造、老年活动室项目同意和工程方案许可表决投票原件，以及工程外包招投标评标文件，施工和监理合同；概预算，工程验收记录；材料报价单、施工方案、验收单、工程结算明细清单。三、请判令被告公示并提供查阅以下原件：业委会选聘物业服务公司招投标文件，评标标准和评标记录；业主大会选聘物业企业的表决投票原件，与唯庭物业公司签订的《物业服务合同》；业委会印章管理制度、业委会印章使用登记记录、公共收益管理制度，用款制度、业委会办公经费使用情况、业委会成员津贴发放情况及业委会各种议事规约。四、请求法院判令被告承担本案诉讼费。事实与理由：原告系九亭苑小区业主。根据《物权法》、《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条和物业管理相关法律规定,原告作为小区业主对住宅小区的物业管理依法享有知情权、表达权、参与权、监督权和决定权,作为九亭苑小区业主自2018年4月起多次要求业委会信息公开：公共收益账目及涉及业主共同权益的事项,但业委会至今拒不公开。被告无视业主请求，严重损害了原告依法享有的权益,故提起诉讼。九亭苑小区自2019年8月业委会成员已不足半数且至今未改选成立新业委会,一直由亭东居委会代管。依据《业主大会和业主委员会指导规则》(住房和城乡建设部建房[XXXXXXXX号)第五十八条因客观原因未能选举产生业主委员会或者业主委员会委员人数不足总数的二分之一的,新一届业主委员会产生之前,可以由物业所在地的居民委员会在街道办事处、乡镇人民政府的指导和监督下,代行业主委员会的职责。故此，将亭东居委会列为被告诉讼代表。被告九亭苑业委会未作答辩。第三人亭东居委会述称，原告享有知情权。原告所列的材料第三人不清楚、无法取得。原告将第三人列为被告的诉讼代表人，没有任何法律依据。经审理查明，原告系九亭苑小区的业主；被告系九亭苑小区的业委会，于2018年1月17日登记备案；第三人为九亭苑小区所在居委会。九亭苑委员会有5名成员，委员贾丽娜于2019年7月10日辞职，副主任朱大平、委员阮美华于2019年7月14日辞职，主任王崇瑜于2020年4月7日辞职，另一名委员何金琼也于2020年4月提出辞职。此后，九亭苑小区至今未启动新一届业委会选举程序。原告提供第三人2020年5月21日发出的《通知》1份和2020年5月22日发出的《上海市松江区九亭镇九亭苑住宅小区雨污水管道(立管)改造方案业主意见征询表》1份，主张第三人就小区雨污水管道改造发出通知和征求业主意见，事实上已经代行业委会职责。第三人对上述证据真实性没有异议，但表示上述证据不能证明第三人代行委员会职责；第三人未接到有关部门通知进行代管，业委会履职期间的相关资料在原来业委会办公室以及部分业委会委员处，第三人无法取得原告要求查阅的资料。原告还提供《业主大会议事规则》，认为该规则22条规定业主委员会委员人数不足二分之一的或者无法正常运转的，在新一届业主委员会选举产生前，由居(村)民委员会代为履行职责；业主委员会委员全体书面辞职的，在新一届业主委员会选举产生之前，原业主委员会继续履行职责，由于不履行职责造成损失的，由相关责任人承担，原业委会不履行职责的，由居(村)民委员会代为履行职责。第三人表示对上述议事规则不清楚，且不认同原告观点，认为即便根据条文，新业委会选举产生前，原业委会应当履职。审理中，原告明确其诉请一为2018年4月至2020年10月期间小区公共收益有关的资料，诉请二为2018年4月至2020年10月期间涉及小区公共部位工程的文件，诉请三为2018年1月至2020年10月期间选聘物业有关的文件以及业委会内部会议记录、管理规定等，上述要求均包括但不限于其具体列举的具体项目。以上事实，由上海市房地产权证、业委会备案证、询问笔录及当事人的陈述等证据予以证实，本院予以确认。本院认为，业主知情权是指业主了解建筑区划内涉及业主共有权以及共同管理权相关事项的权利。根据《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条的规定，业主请求公布、查阅下列应当向业主公开的情况和资料的，人民法院应予支持：(一)建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；(二)管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；(三)物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；(四)建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；(五)其他应当向业主公开的情况和资料。关于本案中的义务主体，虽然九亭苑业委会存在应当换届选举情况，但诚如本院询问上海市松江区九亭镇房屋土地管理所时该部门意见，新一届业委会尚未成立时，应由原业委会履职，或者待新一届业委会成立后履职。尚无明确证据证明第三人已经开始代行业委会职责，退一步而言，第三人即便代行职责是应当在乡镇人民政府指导和监督下进行，履行的是工作职责，不宜确定为其在本案中应当直接承担民事责任。故本案义务主体仍应是九亭苑委员会。当然，第三人在职责范围内应进行指导、监督和协调。关于业主知情权的范围和界限，关于原告的三项诉请的具体内容，如其诉请一，公共收益有关的资料，业主享有知情权，但是，就原告列明项目，停车、网络通信相关事项一般而言各类小区均必然发生，但快递柜、饮水机、广告位等项目是否存在还是要视小区具体情况确定，原告未能初步举证上述项目的存在情况，本院认为如果存在上述各类项目则业委会应当如实提供查阅，但不能就具体项目在判决时予以一一明确。对原告主张的诉请二、诉请三的具体项目，理由同上，对小区公共部位、公共设施的工程文件、对小区业委会选派物业公司的有关文件以及业委会内部管理的规章制度，原告均享有知情权，但本院仅能就必然存在的项目进行明确而不能明确到原告主张的所有项目。综上，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款、2007年《中华人民共和国物权法》第七十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条以及2009年《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条的规定，判决如下：一、被告上海市松江区九亭苑业主委员会于本判决生效之日起十日内向原告顾海出示自2018年4月1日起至2020年10月31日期间的小区公共停车位有关收益收支情况和账目明细，以及利用小区建筑区划内的共有部分包括道路、绿地、其他公共场所、公用设施和物业服务用房进行收益的合同、收支凭证和明细，供原告顾海查阅(原告顾海如需复印，复印费自行承担)；二、被告上海市松江区九亭苑业主委员会于本判决生效之日起十日内向原告顾海出示自2018年4月1日至2020年10月31日期间的小区建筑区划内的停车位、监控、消防、绿化或者其他共有部分的规划、审批、建设、施工、结算等有关的工程文件，以及与相关工程有利害关系的业主的征求意见和表决情况记录，供原告顾海查阅(原告顾海如需复印，复印费自行承担)；三、被告上海市松江区九亭苑业主委员会于本判决生效之日起十日内向原告顾海出示自2018年1月1日起至2020年10月31日期间的业委会和业主大会作出的和选聘小区物业服务企业有关的记录、决议、公告、公示等文件以及《物业服务合同》，供原告顾海查阅(原告顾海如需复印，复印费自行承担)；四、被告上海市松江区九亭苑业主委员会于本判决生效之日起十日内向原告顾海出示自2018年1月1日至2020年10月31日期间的业委会与印章、经费有关的各类规章制度和议事规则、工作经费开支和津贴发放明细，供原告顾海查阅(原告顾海如需复印，复印费自行承担)。案件受理费80元，减半收取计40元，由原告顾海负担(已付)。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审 判 员  黄 勇法官助理  姜瑞豪书 记 员  姜瑞豪附：相关法律条文一、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条……民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。二、2007年《中华人民共和国物权法》第七十条业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。三、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。四、2009年《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条业主请求公布、查阅下列应当向业主公开的情况和资料的，人民法院应予支持：（一）建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；（二）管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；（三）物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；（四）建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；（五）其他应当向业主公开的情况和资料。