江苏省射阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0924民初6226号原告：季爱军，男，1970年5月31日出生，汉族，住江苏省射阳县经济开发区。委托诉讼代理人：王志高，射阳县合兴法律服务所法律工作者。被告：江苏射阳农村商业银行股份有限公司，住所地在江苏省射阳县合德镇解放路385号。法定代表人：杭辉，该公司董事长。委托诉讼代理人：田洪群，江苏一正律师事务所律师。委托诉讼代理人：田甜，江苏一正律师事务所律师。原告季爱军与被告江苏射阳农村商业银行股份有限公司（以下简称射阳农商行）劳动争议一案，本院于2020年11月5日立案后，依法适用简易程序，于2021年4月25日公开开庭进行了审理。原告季爱军及其委托诉讼代理人王志高，被告射阳农商行的委托诉讼代理人田甜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。季爱军向本院提出诉讼请求：1.请求判决射阳农商行返还上岗保证金213408元，并以120000元和93408元为基数，分别自2011年4月18日起和2014年4月25日起至实际返还之日止，按照银行贷款利率计算利息，暂计算至2020年8月18日的利息为205390元；2.请求判决射阳农商行支付所谓停岗至办理内退止的工资580000元；3.请求判决射阳农商行支付2009年上半年绩效工资23242元、2009年下半年绩效工资（以射阳农商行计算为准）、2010年开门红竞赛奖金10000元；4.请求判决射阳农商行解除对季爱军的处分，恢复季爱军的工作人员资格，重新安排季爱军工作岗位。事实和理由：季爱军于1990年到射阳农商行上班。2008年，因季爱军在射阳农商行城北分社主办信贷期间，造成了贷款风险，射阳农商行于2008年12月通知季爱军停岗。2011年4月18日，射阳农商行下达处分决定，要求季爱军缴纳30万元保证金，对季爱军开除留用二年。季爱军于2015年10月办理了内退手续。季爱军从停岗开始到内退前，一直正常上班，但射阳农商行只发放最低生活费，其他待遇一律不发放，且对季爱军缴纳的保证金也一直不予返还。季爱军向射阳县劳动人事争议仲裁委员会（以下简称射阳仲裁委）申请劳动仲裁，但射阳仲裁委不支持季爱军的仲裁申请。现季爱军诉至法院，请求判如所请。射阳农商行辩称：1.季爱军违规发放多笔贷款给射阳农商行造成了重大经济损失。按照射阳农商行的规章制度，季爱军应当承担赔偿责任，在射阳农商行与季爱军的谈话中，季爱军也愿意承担赔偿责任。季爱军主张的213408元保证金，只是赔偿金的一部分，季爱军至今没有赔偿到位。2.2008年12月至2015年10月，季爱军一直是停工清收。根据射阳农商行的规定，只发放季爱军基本保障工资，季爱军主张的工资待遇和竞赛奖金没有依据。3.射阳农商行对季爱军的处分决定中，写明季爱军在二年处分期内要全额收回贷款。季爱军不仅没有全额收回贷款，还在处分期内被举报，根据射阳农商行的规定，应当解除季爱军的劳动合同。4.季爱军多次申请内退，射阳农商行从照顾和关心季爱军的角度，已为季爱军办理了内退手续。5.季爱军的诉请已超诉讼时效。综上，请求驳回季爱军的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：季爱军于1990年到射阳农商行上班。2011年4月18日，射阳农商行作出射农商行发（2011）92号《关于给予季爱军开除留用二年的处分决定》，主要内容是：一、主要错误事实，1.季爱军发放调查不实贷款7笔，148万元；2.违规发放化整为零贷款2笔，35万元；3.发放借名贷款70万元；二、处理决定，季爱军在担任城北分理处主办信贷、大客户经理期间，工作不认真，发放贷款审查不严，调查不实，致使部分贷款手续不合法；贷后跟踪检查不力，致使部分贷款丧失了清收的最好时机。所经手发放的贷款存在大量的风险隐患。为严肃行纪，对照2009版《员工违规行为责任追究办法》第47条第5款、第49条第1款和第141条之规定，在季爱军缴纳30万元保证金的前提下，给予季爱军开除留用二年的处分，同时给予违规积分24分的处罚。在处分期内签订贷款清收计划，直至全额收回，否则解除劳动合同。本决定从2011年4月1日起执行。射阳农商行2009版《员工违规行为责任追究办法》第47条规定，在贷款调查过程中，有下列行为之一的，除赔偿损失外，还给予有关责任人警告至记大过处分，如造成较大损失的，责任人难以赔偿到位的给予有关责任人撤职至开除处分或解除劳动合同，行为包括合同当事人未全部到场，客户经理代签或允许合同其他当事人代签的。第141条规定，在办理业务过程中，因工作过失，给单位造成经济损失，损失额度较小的，由相关责任人按比例负责赔偿，损失额度较大的，每个责任人的最高赔偿额度不超过30万元。第166条中规定，造成100万元以上的经济损失，为规定的重大经济损失和重大事故。《射阳农商行2009年劳动工资分配办法》第五条特别事项中第一条规定：“未持证上岗和停薪人员只计发基本保障工资，存款绩效按工资实际计酬，贷款绩效工资计入个人保证金账户。”第169条规定，本办法经射阳农商行职工代表大会讨论通过后生效，自公布之日起实施。季爱军出现违规行为后，射阳农商行于2008年12月对季爱军停岗，改发生活费。处分决定作出后，射阳农商行于2011年4月18日收取季爱军保证金120000元，于2014年4月25日收取季爱军保证金93408元。2015年9月8日，季爱军向射阳农商行提交《提前离岗申请书》，申请提前离岗。同日，射阳农商行与季爱军签订《射阳农商行员工提前离岗协议书》，约定了期限自签字之日起至法定的退休年龄为止；季爱军在提前离岗期间改发提前离岗生活费，提前离岗生活费标准参照规定的内退生活费标准执行；季爱军的社会养老金、医疗保险金和住房公积金等，以提前离岗生活费为基数，由双方按照各自承担的比例缴纳协议终止时止等内容。签订协议后，射阳农商行和季爱军按照协议内容履行至今。季爱军向射阳仲裁委申请仲裁，要求：1.射阳农商行返还上岗保证金213408元，并以213408元为基数，自2011年4月18日起至实际返还之日止，按照银行贷款利率计算利息，暂计算至2020年8月18日的利息为205390元；2.射阳农商行支付58个月的工资580000元；3.射阳农商行支付2009年上半年绩效工资23242元、2009年下半年绩效工资（以射阳农商行计算为准）、2010年开门红竞赛奖金10000元。射阳仲裁委于2020年10月11日作出射劳人仲案字（2020）第203号仲裁裁决书，裁决不支持季爱军的仲裁请求。庭审中，关于保证金，季爱军陈述：2011年4月18日，公司监察人员找到我，让我交300000元保证金，再把处分决定给我。当时我只有股金98000元，银行说股金可以冲抵180000元，另外我缴纳了120000元，我交钱之后才拿到处分决定的。98000元股金到期后，不是我主动交的，是银行把我的股金转给其他人后，直接扣了我93408元，剩余的40000多元才给我。当时扣钱的时候，射阳农商行说我很快就上岗了，所以没有全扣。我处分期满后，射阳农商行一直没有安排我上岗工作，反而主动让我内退。既然射阳农商行没有安排我上岗工作，这个保证金射阳农商行就应该退给我。射阳农商行陈述：根据我行《员工违规行为责任追究办法》第47条、49条的规定，季爱军违规放贷给我行造成了重点经济损失，应当赔偿。我行在处分决定中写明了季爱军缴纳30万元的前提下才给予开除留用二年的决定。30万元无论是保证金还是赔偿来称呼，都是季爱军给我行造成经济损失从轻处分的一种方式。根据处分决定，季爱军在处分期内要全额收回贷款，否则解除劳动合同。季爱军在处分期内，没有全额收回贷款，且在处分期内被人举报，根据公司规定应当开除。我行在季爱军处分期满后继续对其停岗并发放生活费，已经是从轻处理了。射阳农商行提交举报登记表、调查报告、谈话笔录等证据，证明季爱军在处分期内被人举报，违反公司规定，应解除其劳动合同，季爱军请求射阳农商行办理内退。关于2019年上半年的绩效23242元，季爱军陈述已转入其保证金账户，但保证金账户没有该笔款项。射阳农商行陈述根据公司规定，季爱军只发放基本生活保障，不享受贷款绩效工资，即使该笔绩效工资存在，季爱军的300000元保证金也未全部支付完毕。关于2019年下半年的绩效，季爱军未向本院举证证实。关于2010年的开门红竞赛奖金，季爱军陈述其在2017年知道有这个奖金，其应当享有。射阳农商行陈述根据公司规定，季爱军只发放基本生活保障，不享受奖金。关于580000元工资，季爱军陈述其主张的是2008年12月至2015年10月共计82个月，扣除处分期24个月后，剩余58个月按照每月10000元的标准主张。季爱军陈述其在该段时间内正常上班，应当领取每月不少于10000元的工资。关于季爱军主张的各项请求，季爱军陈述其一直通过打报告、发微信等方式向射阳农商行主张，直至2020年才通过申请仲裁的方式向射阳农商行主张。射阳农商行陈述直至仲裁才知道季爱军主张的各项请求。以上事实有当事人的陈述、提交的书面证据等附卷予以证实。本院认为：一、关于季爱军主张的上岗保证金问题。根据射阳农商行2009版《员工违规行为责任追究办法》第47条、141条和166条的相关规定，员工在办理业务过程中，因工作过失，给单位造成较大经济损失，除赔偿损失外，责任人难以赔偿到位的给予有关责任人撤职至开除处分或解除劳动合同；损失额度较大的，每个责任人的最高赔偿额度不超过30万元；造成100万元以上的经济损失，为规定的重大经济损失和重大事故。而射阳农商行对季爱军作出的《处分决定》中明确载明了季爱军的违规行为包括发放调查不实贷款7笔计148万元、违规发放化整为零贷款2笔计35万元和发放借名贷款70万元。季爱军对《处分决定》并无异议，因此季爱军的违规行为已对射阳农商行造成了重大经济损失，射阳农商行可根据公司规章制度要求季爱军赔偿损失并对季爱军给予相应处分。案涉《处分决定》中明确了在季爱军缴纳30万元保证金的前提下，给予季爱军开除留用二年的处分。故射阳农商行辩称的季爱军缴纳的213408元为射阳农商行依据公司规章制度要求季爱军承担的赔偿款，具有事实和法律依据，本院依法予以采信。季爱军陈述其缴纳的213408元为处分期满后的上岗保证金，如射阳农商行在处分期满后未安排工作要予以退回，对此射阳农商行不予认可，季爱军亦未提交相应充分有效的证据予以证实，故本院依法不予采信。现季爱军要求射阳农商行返还保证金213408元并承担资金占用利息，于法无据，本院依法不予支持。二、关于季爱军主张的2009年上半年和下半年绩效工资、2010年开门红竞赛奖金和停岗至办理内退止的工资问题。1.根据法律规定，克扣工资是指用人单位无正当理由扣减劳动者应得工资；无故拖欠工资是指用人单位无正当理由超过规定付薪时间未支付劳动者工资。克扣工资偏重于用人单位在工资支付数额上的主观故意，主要表现为用人单位以规定、行为、言语等方式，明确作出少发或不发工资支付数额的意思表示；而无故拖欠工资偏重于用人单位在工资支付时间上的主观故意，主要表现为用人单位超期支付、未按期支付但承诺支付、未明确拒绝支付少发或不发部分工资。本案中，季爱军主张的绩效、奖金和工资均是季爱军认为射阳农商行未发或少发其的劳动报酬，故季爱军主张的该项请求应依法认定为克扣工资争议。2.根据法律规定，克扣工资仲裁时效为一年。季爱军主张的2009年上半年和下半年绩效工资、2010年开门红竞赛奖金和2008年12月至2015年10月（扣除处分期24个月）期间的工资，季爱军于2020年才向射阳仲裁委申请仲裁，因季爱军的申请已超仲裁时效，故本院依法不予支持。三、关于季爱军主张的解除处分、恢复工作人员资格和重新安排工作岗位的问题。根据法律规定，劳动争议案件须仲裁前置，季爱军申请劳动仲裁时并未提出该项诉请，故本院对季爱军在本案中提出的该项诉请依法不予理涉。综上所述，季爱军的诉讼请求，不具有事实和法律依据，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《江苏省工资支付条例》第十二条之规定，判决如下：驳回原告季爱军的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由原告季爱军负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审判员 赵 伟二〇二一年四月三十日书记员 朱红红附录法律条文1.《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。2.《江苏省工资支付条例》第十二条劳动者提供了正常劳动，用人单位应当按照劳动合同约定的工资标准支付劳动者工资。劳动合同约定的工资标准不得低于当地最低工资标准。劳动者有下列特殊情形之一，但提供了正常劳动的，用人单位支付给劳动者的工资不得低于当地最低工资标准，其中非全日制劳动者的工资不得低于当地小时最低工资标准：（一）在试用期内的；（二）因用人单位实行预付部分工资、分批支付工资的；（三）违反用人单位依法制定的规章制度，被用人单位扣除当月部分工资的；（四）给用人单位造成经济损失，用人单位按照劳动合同的约定以及依法制定的规章制度的规定需要从工资中扣除赔偿费的；（五）因用人单位生产经营困难不能按工资标准支付工资，经用人单位与本单位工会或者职工代表协商一致后降低工资标准的。前款第（三）项规定的情形，用人单位扣除劳动者当月工资的部分并不得超过劳动者当月应发工资的百分之二十；第（四）项规定的情形，用人单位和劳动者在经济损失发生后另有约定的除外。当地最低工资标准由设区的市人民政府根据省人民政府公布的最低工资标准确定；最低工资标准每两年至少调整一次。劳动合同履行地与用人单位所在地的当地最低工资标准不一致的，适用当地最低工资标准时应当遵循有利于劳动者的原则。