云南省安宁市人民法院民 事 判 决 书（2021）云0181民初351号原告：徐某甲，男，1977年10月6日出生，汉族，云南省宣威市人，居民，住云南省安宁市。委托诉讼代理人：侯雄伟，北京盈科（昆明）律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。委托诉讼代理人：徐贯中，北京盈科（昆明）律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。原告：徐某乙，男，1982年4月5日出生，汉族，云南省宣威市人，无业，住云南省昆明市。委托诉讼代理人：侯雄伟，北京盈科（昆明）律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。委托诉讼代理人：徐贯中，北京盈科（昆明）律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被告：苏某某，男，1977年2月20日出生，汉族，云南省安宁市人，住云南省安宁市。委托诉讼代理人：李建昆，云南嘉喜律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。原告徐某甲、徐某乙与被告苏某某租赁合同纠纷一案，本院于2021年1月28日立案受理后，依法适用简易程序，由本院审判员张红梅独任审判，于2021年2月26日在本院公开开庭进行了审理，原告徐某甲、徐某乙及共同委托诉讼代理人侯雄伟、徐贯中，被告苏某某的委托诉讼代理人李建昆到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告徐某甲、徐某乙向本院提出如下诉讼请求：1.判决确认原告与被告于2018年5月31日签订的《场地租赁合同》无效。2.判令被告返还原告租金490000元。3.本案的案件受理费由被告承担。事实和理由：2018年5月31日，原告徐某甲、徐某乙和被告苏某某签订《场地租赁合同》，由被告将坐落于昆明市安宁市金方街道清水沟村兔尔厂公路旁场地及建筑物出租给原告用于中药材加工仓储。租赁合同约定：1.承租范围为安宁市金方街道清水沟村兔尔厂公路旁，总面积2500平方米，约为3.75亩。2.租期自合同生效之日起至土地征收结束止，租金合计490000元，协议签订之日起支付310000元，60天内付清剩余款项。合同签订后，原告按约向被告支付了租金490000元，被告向原告出具了《收条》。承租后，原告徐某甲、徐某乙对上述场地临时建筑物进行了简单装修，对地面进行了平整、对房屋顶部加固及墙面粉刷、对部分水电线路进行了改造、并增添了部分设施。2020年11月18日，因案涉租赁场地未取得建设工程规划许可证，被安宁市人民政府列为违法建筑，安宁市人民政府金方街道综合执法队因此发出《限期拆除通知书》责令于2020年11月20日前自行拆除建筑物。无奈之下，原告只能另找经营场地，致使原告遭受巨大经济损失。原告认为，案涉出租的建筑物系违法建筑，且被告苏某某在订立合同时故意隐瞒违建事实，导致《场地租赁合同》无效，被告应依法返还租金并赔偿原告的经济损失。为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求依法支持原告诉讼请求。被告苏某某辩称，一、原被告之间的场地租赁合同为土地租赁合同且为有效合同，场地上面积为360平方米的彩钢瓦厂房及土地的使用情况在租赁之初，被告已明确告知原告，没有任何审批手续，建筑物免费提供给原告使用，并未针对建筑物收取费用；二、原被告之间的场地租赁合同为有效合同且已经履行完毕，被告无需退还原告的租金49万元。合同约定的租赁期限为合同生效之日至土地征收结束之日止，说明原告在签订合同时知晓案涉土地的使用期限不明确，被告对其何时无权使用，双方均不清楚。另案涉土地在十年前政府已完成土地收储工作，2021年应规划启动太平新城26号路的修建，并占有土地，根据双方约定，租赁期限到期，合同履行完毕，故原被告之间的租赁合同为双方之间平等自愿签署的，租赁物为场地并自愿承担风险的合同，该租赁合同为有效合同，且根据政府的规划案涉土地的租赁期限已经到期，原被告双方之间的权利义务已经履行完毕，被告无需退还租金。因此请求人民法院驳回原告的全部诉讼请求。原告徐某甲、徐某乙围绕其诉讼请求，当庭提交如下证据：第一组：1.原告身份证复印件、2.被告户口证明，欲证实原被告主体适格。第二组：3.《场地租赁合同》原件一份、4.《收条》原件一份，欲证实1.2018年5月31日，原告和被告苏某某签订《场地租赁合同》，约定由被告将坐落于昆明市安宁市金方街道清水沟村兔尔厂公路旁场地及建筑物出租给原告用于中药材加工仓储，租金为49万元；2.2018年8月5日被告确认已收到原告支付的租金49万元。第三组：《限期拆除通知书》原件一份，欲证实2020年11月18日，因案涉租赁场地未取得建设工程规划许可证，被安宁市人民政府列为违法建筑，安宁市人民政府金方街道综合执法队因此发出《限期拆除通知书》责令于2020年11月20日前自行拆除建筑物。被告苏某某质证认为，对原告提交证据的真实性无异议，但租赁合同中并未约定租给原告用于中药材加工仓储，涉案建筑被列为违法建筑并不是因为被告的责任，是因原告在租赁之后未取得相关手续加盖所引起。被告苏某某当庭提交如下证据：第一组：1.政府收储范围图；2.情况说明，欲证实：1.案涉地块已经被政府收储待开发。2.在政府决定使用该地块之前，被告苏某某对案涉用地有合法使用权。3.苏某某仅可以使用该场地用于堆放设备及材料。4.该场地经作为临时用地提供给苏某某使用，使用期限为政府决定使用该地块时止。第二组：1.场地租赁合同复印件一份，欲证实1.2018年5月31日，原告和被告苏某某签订租赁合同，约定租赁物为金方街道清水沟村兔尔厂公路旁面积为2500平方米的场地；2.由于之前双方清楚该地块使用年限不确定，因此双方采用了原告支付租金49万元，风险自担的不定期租赁合同；3.双方之间约定原告使用该地块的年限至政府使用该地块时止；4.在原告租赁之前该地块的附着物为面积360平方米的彩钢瓦厂房；第三组：安宁市金方街道办事处综合执法队限期拆除通知书一份，欲证实1.政府部门认定的违章建筑的面积为1100平方米，比之前的面积增加740平方米；2.原告在租赁期间在未取得政府合法手续的情况下违法加盖建筑物740平方米。第四组：安宁市政府招标公告，欲证实1.案涉地块所出的已征收地块，政府已经规划修建太平新城26号路。2.原被告双方约定的合同履行期以及结束，双方之间关于本合同的权利义务均已经履行完毕。原告徐某甲、徐某乙质证认为，对第一组证据图纸真实性予以认可，但不能证明何时被收储，以及是否被收储为国有土地。对情况说明真实性不予认可，该证据是复印件不是原件，如果该土地已经在2010年被征收为国有土地，村委会当时无权对这块土地使用及其处置，也无权出具相应的情况说明。对第二组证据认可，但租赁标的包括场地及地上建筑物，且双方是长期租赁，按合同约定租期到土地征收结束时终止。对第三组证据认可，证实地上建筑物是违反了城乡规划法，没有取得相应的建筑工程规划许可。对第四组证据关联性不予认可，故真实性、合法性不发表质证意见，不予认可，无法判定该招标公告与本案租赁土地及其建筑物的他的法律上的权利义务利害关系。本院认为，原被告双方提交的证据经双方质证对其真实性无异议的部分，本院收录在卷，予以佐证。关于双方争议的证据部分，本院认为，被告提交的情况说明中载明2010年经街道研究决定同意被告在金方街道清水沟村兔尔厂公路旁找一空地堆放设备，但出具情况说明的为村委员，即批准单位与出具情况说明的单位不一致，同时只是同意被告堆放设备，被告并未提交证据证实其对涉案场地享有使用、出租、收益等权利。被告提交的第四组证据不能证实与本案的关联性，本院不予收录。归纳原被告诉辩主张，双方争议焦点为：1.本案涉案租赁合同的效力？2.被告是否应当返还原告租金490000元？经庭审，本院确认如下法律事实：2018年5月31日，原告徐某甲、徐某乙和被告苏某某签订《场地租赁合同》，约定：由被告苏某某将坐落于安宁市金方街道清水沟村兔尔厂公路旁总面积2500平方米的场地及场地上约360平方米的彩钢瓦厂房一间、彩钢瓦围墙4面出租给原告使用。被告苏某某将该土地的使用权永久出租给原告。租期自合同生效之日起至土地征收结束止，租金合计490000元，协议签订之日起支付310000元，60天内付清剩余款项。合同签订后，原告按约向被告支付了租金490000元，被告向原告出具了《收条》。承租后，原告徐某甲、徐某乙在上述场地上修建了建筑物。2020年11月18日，因案涉租赁场地私自建设彩钢瓦房1100平方米，安宁市人民政府金方街道综合执法队以其违反《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定为由，发出《限期拆除通知书》责令于2020年11月20日前自行拆除建筑物。庭审中，原被告双方均认可涉案场地建筑物均已被拆除。本院认为，庭审中，被告苏某某未能提交证据证实其对案涉场地享有占有、使用、收益的权利，同时也未提交出租时地上建筑物的合法建设审批手续，被告出租给原告使用的行为系无权出租，并且至庭审被告也未能提交证据证实涉案土地权属人对该转租行为的追认，因此，原、被告双方签订的《租赁合同》系无效合同。根据《中华人民共和国民法典》第一百五十七条：“民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还。不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此所产生的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。法律另有规定的，依照其规定”的规定，被告苏某某在明知其对案涉土地只是享有临时堆放设备及材料的使用权的情况下，还再与原告签订的租赁合同中承诺将案涉场地的使用权永久出租给原告，其行为存在过错，根据以上法律规定，被告苏某某无合法依据向原告收取场地使用费，现原告要求被告退还已支付的租金为490000元，本院予以支持。综上，本院依照《中华人民共和国民法典》第一百五十七条，《中华人民共和国土地管理法》第八条、第九条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第六十六条，《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条，判决如下：一、确认原告徐某甲、徐某乙与被告苏某某签订的《场地租赁合同》无效；二、由被告苏某某于本判决生效后立即退还原告徐某甲、徐某乙场地使用费490000元。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4325元，保全费2970元，由被告苏某某负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请强制执行的期限为二年。审判员  张红梅二〇二一年四月十二日书记员  叶 钰