北京市房山区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0111民初7317号原告：梁文润，男，1952年1月2日生。委托诉讼代理人：李国路，北京市房山区城关街道第二法律服务所法律工作者。被告：北京晟鑫绿洲国际科技发展有限公司。法定代表人：徐春香，总经理。委托诉讼代理人：闫刚，北京刚平律师事务所律师。第三人：北京市房山区石楼镇大次洛村经济合作社。法定代表人：王希芹，社长。委托诉讼代理人：皮锦欣，男，1985年7月24日生。第三人：周圣荣，男，1972年4月19日生。原告梁文润与被告北京晟鑫绿洲国际科技发展有限公司（以下简称晟鑫科技公司）、第三人北京市房山区石楼镇大次洛村经济合作社（以下简称大次洛合作社）、周圣荣租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，由审判员庞立新独任审判，公开开庭进行了审理，原告梁文润及其委托诉讼代理人李国路、被告晟鑫科技公司的委托诉讼代理人闫刚、第三人大次洛合作社的委托诉讼代理人皮锦欣到庭参加诉讼，第三人周圣荣经传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。梁文润向本院提出诉讼请求：1、要求判决晟鑫科技公司、大次洛合作社为原告办理建设用地审批手续；2、要求晟鑫科技公司退还55万元设计费；3、诉讼费由晟鑫科技公司负担。事实及理由：2015年11月1日，金×、曹×、周圣荣与晟鑫科技公司签订租赁合同，约定晟鑫科技公司将原保温厂、地砖厂租赁给三位案外人，租赁期限20年，年租金140万元，合同约定晟鑫科技公司保证该租赁地块的合法所有人，并同时保证该租赁地块为工业用地。如承租人在该租赁地块建设营业用房，遇政府和相关政府部门阻止建设，导致乙方无法经营超六十天，则被告免除该时期的相应租赁费，同时合同对双方违约责任作出明确约定，上述租赁合同大次洛村委会召开村民代表大会对被告的出租行为予以确认。2015年7月21日晟鑫科技公司收取周圣荣30万元，承诺为承租人办理相关施工手续。2017年2月16日，北京市房山经信委下发了2017年005号备案通知书，2017年3月29日，北京市规划和国土资源管理委员会下发了乡村建设规划条件2017（房）乡条字0004号。并交与第三人大次洛合作社盖章立项。2017年11月9日，2017年11月28日，金×、曹×将租赁经营权转让给梁文润，原告梁文润成为合法出租场地使用权人。后原告出资3000万元对该地块进行整治、购置大量建筑材料及经营所需设备，准备投资建设。2018年1月，北京市国土资源局房山分局以该地块未办理相关批准占地手续下发“停止违法行为通知书”。原告经查询得知，因为大次洛合作社拒绝为承租人所申请的项目盖章立项，导致2017年房山经信委及规委所批准的文件失效，便立即找晟鑫科技公司进行协商办理相关建设审批手续，该公司的法定代表人于2018年6月14日收取原告办理建设设计费用55万元，承诺办理相关建设所需的占地手续，但至今未办理。2018年10月19日，晟鑫科技公司曾起诉原告租赁合同纠纷，后撤回起诉。为了尽快进行投资建设，依法经营，故诉至法院。晟鑫科技公司辩称，不同意原告的诉讼请求。2017年的文件已经作废，收取的费用系秦×支付，并且以现金形式退还秦×本人；因承租方拖欠租金，我公司在2020年1月份已经通知梁文润解除租赁合同。大次洛合作社辩称，原告与被告之间的租赁合同与我单位无关。不同意原告的诉讼请求。周圣荣未到庭应诉，未提交书面答辩意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年7月1日，晟鑫科技公司与房山区石楼镇大次洛村农工商经济联合社签订《农村资产租赁经营合同书》，原保温厂、地砖厂、精细化工厂的废旧厂房作价23万元，由晟鑫科技公司出资购买，土地租金每年上缴20万元，租赁期限2010年7月1日至2056年6月30日止。2015年11月1日，金×、曹×、周圣荣作为承租方与晟鑫科技公司签订《租赁合同书》，晟鑫科技公司将原保温厂、地砖厂旧址场地原办公用房出租给金×等三人，年租金140万元。租赁期限20年。2017年11月28日，曹×与梁文润签订《项目转让协议》，该协议载明曹×“在该地块上修建了围墙、建设了仓库地基，买进了1180吨钢材并进行了初步加工、买进了土地出租人的两台变压器等前期准备工作。经双方充分协商，曹×将项目转让给梁文润”所有，甲方（曹×）在该项目上所有投资35%的股份作价300万元，转让给乙方（梁文润），协议后，梁文润支付了款项；2017年11月9日，金×与梁文润签订《项目转让协议》，该协议载明金×“在该地块上修建了围墙、建设了仓库地基，买进了1180吨钢材并进行了初步加工、买进了土地出租人的两台变压器等前期准备工作。经双方充分协商，金×将项目转让给梁文润”，甲方（金×）在该项目上所有投资35%的股份作价250万元，转让给乙方（梁文润），协议后，梁文润支付了款项；晟鑫科技公司认可上述转让。2018年6月14日，晟鑫科技公司的法定代表人徐×向梁文润和秦×出具收条，载明“今收到秦×、梁文润办理建设设计费55万元”。后晟鑫科技公司将55万元退还秦×。2017年2月16日，北京市房山区经济和信息化委员会向大次洛合作社发出《北京市非政府投资工业固定资产投资项目备案通知书》京房山经信委备案【2017】005号，项目名称新建标准厂房。该备案通知书两年内有效。该通知书载明建设年限启动时间2017年2月，拟完成时间2017年6月。2017年3月16日，大次洛合作社向北京市规划和国土资源委员会申报新建标准厂房项目，北京市规划和国土资源委员会向大次洛合作社作出《北京市规划和国土资源委员会乡村建设规划条件》，可以办理建设计划、土地利用、规划设计等前期工作。梁文润、周圣荣在承租场地进行建设，2018年1月，北京市国土资源局房山分局向周圣荣作出京国土房停字（2018）第02001号《责令停止国土资源违法行为通知书》，责令立即停止违法行为。2020年1月6日，晟鑫科技公司向梁文润发出《终止租赁合同通知函》。梁文润表示不同意解除租赁合同。2020年3月20日，晟鑫科技公司与大次洛合作社签订《合同解除协议》，解除了双方签订的《农村集体资产租赁合同》，2020年4月22日，大次洛合作社与北京×再生资源有限公司签订《农村集体资产租赁经营合同书》，将原场地出租给该公司。本案在审理中，依法追加周圣荣为第三人参加诉讼。本案审理中，梁文润撤回要求晟鑫科技公司返还55万元设计费的诉讼请求。本院认为，金×、曹×、周圣荣作为承租方与出租方晟鑫科技公司签订租赁合同，梁文润购买了金×、曹×的份额，承租方变更为周圣荣、梁文润。现梁文润起诉要求晟鑫科技公司、大次洛合作社为其办理建设用地审批手续属于继续履行与晟鑫科技公司签订《租赁合同书》的范畴，晟鑫科技公司在2020年3月20日解除了与大次洛合作社的《农村集体资产租赁合同》，大次洛合作社已将原晟鑫科技公司承租的场地另行出租给北京×再生资源有限公司，北京×再生资源有限公司取得场地租赁使用的权利，梁文润、周圣荣作为次承租人已经失去继续与晟鑫科技公司履行《租赁合同书》的基础条件，梁文润的诉讼请求证据不足，故本院不予支持；梁文润撤回要求晟鑫科技公司退还55万元设计费的诉讼请求，本院应当准许，案件受理费减半收取；第三人周圣荣经本院传唤未到庭应诉，视为放弃诉讼权利。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告梁文润的诉讼请求。案件受理费4625元，由原告梁文润负担（已交纳）。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审判员  庞立新二〇二一年四月二十九日书记员  王亚莲