安徽省六安市裕安区人民法院民 事 判 决 书(2021)皖1503民初942号原告:王玉军，女，汉族，1971年2月6日生，住所地安徽省六安市裕安区。委托诉讼代理人（特别授权）：冯家平,安徽省六安市裕安区新安镇法律服务所法律工作者。被告:六安市裕安区徐集镇黄岳村村民委员会,住所地安徽省六安市裕安区徐集镇黄岳村村部。法定代表人:张绪忠，村主任。被告:六安市裕安区徐集镇黄岳村胡大竹园组,住所地安徽省六安市裕安区徐集镇黄岳村胡大竹园组。负责人:胡道河，村民组组长。原告王玉军与被告六安市裕安区徐集镇黄岳村村民委员会（以下简称黄岳村）、六安市裕安区徐集镇黄岳村胡大竹园组（以下简称黄岳村胡大竹园组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年2月4日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告王玉军及其委托代理人冯家平、被告黄岳村的法定代表人张绪忠、黄岳村胡大竹园组负责人胡道河均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告王玉军提出以下诉讼请求:1、判令被告支付原告平桥工业园王店及周边棚户区改造(一期)征地补偿款27794.8元。2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由:原告出生于徐集镇黄岳村胡大竹园组,虽与六安市裕安区独山镇街道办事处朱兴军同志婚嫁,但户口未迁入婚嫁地及未享受任何集体经济组织成员待遇。一直享受着黄岳村胡大竹园组集体组织成员的权利(承包经营土地)及履行其对等的义务(缴纳医疗保险等)。然而被告在分配平桥工业园王店及周边棚户区改造(一期)征地补偿款时却将原告排除在外。被告行为已损害了原告利益，为此原告现诉至贵院,愿判如所请。被告黄岳村辩称：1、征地补偿款的分配系村民组讨论决定属于村民自治事项，作为村委会对于是否分配给原告补偿款无权干涉。2、征地补偿款现在镇政府保管，村里面不应承担支付补偿款的责任。被告黄岳村胡大竹园组辩称：1、原告王玉军自1996年出嫁后，一直不在黄岳村村内居住、生活、进行生产活动。2、原告出示的《证明》（独山镇街道办事处），不能证明其没有享受婚嫁地集体经济组织成员待遇。胡大竹园组根据土地30年不动政策，尽量保持家庭承包土地稳定，期间，没有因姑娘出嫁而要求退出田地，也没有谁家添人口而增加田土。如果再次进行土地分配，按照传统，外嫁女均不享受土地分配资格。原告“一直享受着黄岳村胡大竹园组织成员权利”的说法不成立。3、原告提供的医保。社保缴纳证明，只是依法享受国家医保、社保政策的证明材料，不能证明其一直享受胡大竹园生产队权利与义务的事实。4、原告提供的股权证书，被告在进行征地补偿款分配时，不知情，对其如何获得黄岳村股民资格也不知情。5、胡大竹园生产队征地补偿款分配工作是在黄岳村包片干部王务友的主持下集体协商。6、1990年到2019年9月期间，胡大竹园生产队现约有12名外嫁女，除原告外和另一原告外（另案处理），其余人员均对现有征地补偿款分配无异议。如考虑原告的诉求，势将与当地长期以来的风俗传统相悖，导致分配成员无法界定，分配方案无法制定，征收补偿款无法分到群众手中，失地群众的生活、生产将受到严重影响。原告王玉军举证如下：1.身份证及户口本复印件。证明原告身份及户口仍在被告处。2.股权证书、粮补卡。证明原告为被告处集体经济组织成员及享受承包土地对应的权利待遇。3.结婚证。证明原告与配偶为合法婚姻。4.医保卡及缴费发票。证明原告履行被告集体经济组织成员的义务。5.婚嫁地证明。证明原告并非是婚嫁地集体经济组织成员及未享受婚嫁的成员资格待遇。（原件已交被告的村里，当庭提交的是复印件）6.涉案征地补偿款分配表。证明被告将原告排除在分配外，损害原告权益。两被告对原告提交的六组证据的真实性无异议，但认为不能完全达到原告的证明目的。被告黄岳村胡大竹园组：1、梁兴胜等13人出具的证明一份；2、胡大竹园组征地补偿款分配情况及每户人数；3、证明两份（胡大竹园组村民代表会议）。原告王玉军对被告黄岳村胡大竹园组所举证据一、二的真实性有异议，即使是真的也达不到证明目的；对证据三不符合户籍管理的相关规定，我们不认可，起不到证明作用。被告黄岳村对黄岳村胡大竹园组所举证据真实性无异议，对其证明目的请求法院予以酌定。被告黄岳村未向法庭举证。本院对原、被告双方所举证据的真实性均予以认定，对其证明目的结合双方当事人陈述予以综合认定。本院经审理认定事实如下：原告王玉军出生在被告黄岳村胡大竹园组，1992年农村土地承包时即在村里分配有土地使用权。2019年王玉军一家六口取得了黄岳村胡大竹园组的《裕安区农村集体经济组织股权证书》，其中包含有原告王玉军。2020年，政府因平桥工业园王店及周边棚户区改造对黄岳村胡大竹园组的土地进行了征收，村民平均每人应分得补偿款27794.8元。被告黄岳村胡大竹园组以原告王玉军已外嫁为由拒绝分配土地补偿款。原告索要无果，遂起诉来院。本院认为：原告能否与被告的其他成员一样分得被征土地的征收补偿款，在于其是否具有被告集体经济组织的成员资格。本案中，原告自出生一直将户口落在被告处，现原告已成为被告股份经济合作社成员，具有本集体经济组织成员资格。农村集体经济组织可以依照法律规定的议事程序，决定本集体经济组织内部土地征用补偿款分配的方案，但方案确定时，具有本集体经济组织成员资格应当平等享有相同的待遇。因此，在被告分配土地征收补偿款时，原告具有集体经济组织成员资格，理应享受土地拆迁补偿的权益。而被告将原告分配之应得利益予以剥夺，其行为违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”之规定。故对原告要求被告给付土地补偿款的诉讼请求，予以支持。被告黄岳村对胡大竹园组的行为负有监管义务，故被告黄岳村应承担连带清偿责任。据此，依照《中华人民共和国民法典》第二百四十三条、第三百三十八条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条的规定，判决如下：一、被告六安市裕安区徐集镇黄岳村胡大竹园组于本判决生效之日起十日内支付原告王玉军征地补偿款27794.8元；二、被告六安市裕安区徐集镇黄岳村村民委员会对上述款项承担连带清偿责任；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费490元，减半收取245元，由被告六安市裕安区徐集镇黄岳村胡大竹园组、六安市裕安区徐集镇黄岳村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。审判员 孙 武二〇二一年四月三十日书记员 鲍伟伟附相关法条：《中华人民共和国民法典》第二百四十三条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收组织、个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何组织或者个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。第三百三十八条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依据本法第二百四十三条的规定获得相应补偿。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。安徽省六安市裕安区人民法院民 事 判 决 书(2021)皖1503民初942号原告:王玉军，女，汉族，1971年2月6日生，住所地安徽省六安市裕安区。委托诉讼代理人（特别授权）：冯家平,安徽省六安市裕安区新安镇法律服务所法律工作者。被告:六安市裕安区徐集镇黄岳村村民委员会,住所地安徽省六安市裕安区徐集镇黄岳村村部。法定代表人:张绪忠，村主任。被告:六安市裕安区徐集镇黄岳村胡大竹园组,住所地安徽省六安市裕安区徐集镇黄岳村胡大竹园组。负责人:胡道河，村民组组长。原告王玉军与被告六安市裕安区徐集镇黄岳村村民委员会（以下简称黄岳村）、六安市裕安区徐集镇黄岳村胡大竹园组（以下简称黄岳村胡大竹园组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年2月4日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告王玉军及其委托代理人冯家平、被告黄岳村的法定代表人张绪忠、黄岳村胡大竹园组负责人胡道河均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告王玉军提出以下诉讼请求:1、判令被告支付原告平桥工业园王店及周边棚户区改造(一期)征地补偿款27794.8元。2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由:原告出生于徐集镇黄岳村胡大竹园组,虽与六安市裕安区独山镇街道办事处朱兴军同志婚嫁,但户口未迁入婚嫁地及未享受任何集体经济组织成员待遇。一直享受着黄岳村胡大竹园组集体组织成员的权利(承包经营土地)及履行其对等的义务(缴纳医疗保险等)。然而被告在分配平桥工业园王店及周边棚户区改造(一期)征地补偿款时却将原告排除在外。被告行为已损害了原告利益，为此原告现诉至贵院,愿判如所请。被告黄岳村辩称：1、征地补偿款的分配系村民组讨论决定属于村民自治事项，作为村委会对于是否分配给原告补偿款无权干涉。2、征地补偿款现在镇政府保管，村里面不应承担支付补偿款的责任。被告黄岳村胡大竹园组辩称：1、原告王玉军自1996年出嫁后，一直不在黄岳村村内居住、生活、进行生产活动。2、原告出示的《证明》（独山镇街道办事处），不能证明其没有享受婚嫁地集体经济组织成员待遇。胡大竹园组根据土地30年不动政策，尽量保持家庭承包土地稳定，期间，没有因姑娘出嫁而要求退出田地，也没有谁家添人口而增加田土。如果再次进行土地分配，按照传统，外嫁女均不享受土地分配资格。原告“一直享受着黄岳村胡大竹园组织成员权利”的说法不成立。3、原告提供的医保。社保缴纳证明，只是依法享受国家医保、社保政策的证明材料，不能证明其一直享受胡大竹园生产队权利与义务的事实。4、原告提供的股权证书，被告在进行征地补偿款分配时，不知情，对其如何获得黄岳村股民资格也不知情。5、胡大竹园生产队征地补偿款分配工作是在黄岳村包片干部王务友的主持下集体协商。6、1990年到2019年9月期间，胡大竹园生产队现约有12名外嫁女，除原告外和另一原告外（另案处理），其余人员均对现有征地补偿款分配无异议。如考虑原告的诉求，势将与当地长期以来的风俗传统相悖，导致分配成员无法界定，分配方案无法制定，征收补偿款无法分到群众手中，失地群众的生活、生产将受到严重影响。原告王玉军举证如下：1.身份证及户口本复印件。证明原告身份及户口仍在被告处。2.股权证书、粮补卡。证明原告为被告处集体经济组织成员及享受承包土地对应的权利待遇。3.结婚证。证明原告与配偶为合法婚姻。4.医保卡及缴费发票。证明原告履行被告集体经济组织成员的义务。5.婚嫁地证明。证明原告并非是婚嫁地集体经济组织成员及未享受婚嫁的成员资格待遇。（原件已交被告的村里，当庭提交的是复印件）6.涉案征地补偿款分配表。证明被告将原告排除在分配外，损害原告权益。两被告对原告提交的六组证据的真实性无异议，但认为不能完全达到原告的证明目的。被告黄岳村胡大竹园组：1、梁兴胜等13人出具的证明一份；2、胡大竹园组征地补偿款分配情况及每户人数；3、证明两份（胡大竹园组村民代表会议）。原告王玉军对被告黄岳村胡大竹园组所举证据一、二的真实性有异议，即使是真的也达不到证明目的；对证据三不符合户籍管理的相关规定，我们不认可，起不到证明作用。被告黄岳村对黄岳村胡大竹园组所举证据真实性无异议，对其证明目的请求法院予以酌定。被告黄岳村未向法庭举证。本院对原、被告双方所举证据的真实性均予以认定，对其证明目的结合双方当事人陈述予以综合认定。本院经审理认定事实如下：原告王玉军出生在被告黄岳村胡大竹园组，1992年农村土地承包时即在村里分配有土地使用权。2019年王玉军一家六口取得了黄岳村胡大竹园组的《裕安区农村集体经济组织股权证书》，其中包含有原告王玉军。2020年，政府因平桥工业园王店及周边棚户区改造对黄岳村胡大竹园组的土地进行了征收，村民平均每人应分得补偿款27794.8元。被告黄岳村胡大竹园组以原告王玉军已外嫁为由拒绝分配土地补偿款。原告索要无果，遂起诉来院。本院认为：原告能否与被告的其他成员一样分得被征土地的征收补偿款，在于其是否具有被告集体经济组织的成员资格。本案中，原告自出生一直将户口落在被告处，现原告已成为被告股份经济合作社成员，具有本集体经济组织成员资格。农村集体经济组织可以依照法律规定的议事程序，决定本集体经济组织内部土地征用补偿款分配的方案，但方案确定时，具有本集体经济组织成员资格应当平等享有相同的待遇。因此，在被告分配土地征收补偿款时，原告具有集体经济组织成员资格，理应享受土地拆迁补偿的权益。而被告将原告分配之应得利益予以剥夺，其行为违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”之规定。故对原告要求被告给付土地补偿款的诉讼请求，予以支持。被告黄岳村对胡大竹园组的行为负有监管义务，故被告黄岳村应承担连带清偿责任。据此，依照《中华人民共和国民法典》第二百四十三条、第三百三十八条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条的规定，判决如下：一、被告六安市裕安区徐集镇黄岳村胡大竹园组于本判决生效之日起十日内支付原告王玉军征地补偿款27794.8元；二、被告六安市裕安区徐集镇黄岳村村民委员会对上述款项承担连带清偿责任；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费490元，减半收取245元，由被告六安市裕安区徐集镇黄岳村胡大竹园组、六安市裕安区徐集镇黄岳村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。审判员 孙 武二〇二一年四月三十日书记员 鲍伟伟附相关法条：《中华人民共和国民法典》第二百四十三条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收组织、个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何组织或者个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。第三百三十八条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依据本法第二百四十三条的规定获得相应补偿。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。