福建省沙县人民法院民 事 判 决 书（2020）闽0427民初2057号原告：沙县金古经济开发有限公司，统一社会信用代码91350427749085026B，住所地沙县洋坊汽车城3号楼。法定代表人：吴康海。委托诉讼代理人:狄霞萍，沙县虬城法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人:卓梅兰，沙县虬城法律服务所法律工作者。被告：罗柳生，男，汉族，1964年10月19日出生，住沙县。委托诉讼代理人:魏水珍，福建竞成律师事务所律师。原告沙县金古经济开发有限公司（以下简称金古公司）与被告罗柳生房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年8月20日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人狄霞萍、被告罗柳生及其委托诉讼代理人魏水珍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。金古公司向本院提出诉讼请求：1.解除双方签订的《房屋预拆迁补偿协议书》；2.罗柳生退回履约保证金1076400元；3.罗柳生承担本案诉讼费。事实和理由：2013年9月10日金古公司、罗柳生签订房屋预拆迁补偿协议书，双方对坐落于沙县××街道××坊村××村××房的拆迁相关事由进行了约定，其中被拆迁人有做好祖遗房析产并确保产权明晰的义务。现金古公司发现协议约定的拆迁土地面积771.694平方米大大多于产权登记面积171平方米，同时该面积范围内应有5户取得安置现只有4户取得安置，故合同大部分无法履行，合同应该解除，罗柳生应该退还履约保证金1076400元。为此提供了协议书、收条、进账单、承诺书、委托书、沙发改文件、沙政地文件、土地使用权属案卷、民事判决书、三明北站房屋征收补偿安置方案、情况报告等。罗柳生辩称：预拆迁协议书合法、有效。金古公司根本违约，不同意解除合同，同意以货币补偿，罗柳生有权没收履约保证金1076400元；金古公司无法交付原定的宅基地，但可以购买一块相类似或价值相当的宅基地。为此提供了报告、证明书、信访登记表、宅基地转让协议书、承诺书、沙金古（2013）77号文件、房屋预拆迁补偿协议书、亲属关系证明书、析产协议、信访答复意见书、析产协议、赠与协议等。双方围绕诉讼请求依法提交了证据，本院开庭进行了质证。为此对事实认定如下：一、拆迁依据2012年8月10日沙县人民政府出台沙政（2012）394号文件，就三明北站配套工程建设项目房屋征收补偿方案发布通知；2015年12月31日沙县发展和改革局以（2015）基字154号审批同意沙县罗布新村安置地项目可行性研究报告。二、合同签订1.2013年9月10日拆迁人金古公司作为甲方与被拆迁人罗柳生作为乙方签订《房屋预拆迁补偿协议书》，双方就沙县××街道××坊村××村××房预拆迁补偿安置事项作出约定：乙方拥有产权为宅基面积52.9065㎡、房屋建筑面积52.9065㎡，其他建设用地112.0136㎡；甲方同意提供位于原农机校的罗布拆迁安置小区内的82.8㎡Ａ户型宅基地一植作为乙方安置宅基地；乙方不再支付任何购地费用，甲方不再支付其他拆迁补偿费；卢氏祖宗房采用货币安置，甲方支付乙方祖宗房货币安置费26.91万元；“甲方向乙方支付履约保证金1076400元，待签订正式拆迁补偿协议后乙方退还甲方履约保证金876400元，剩余履约保证金20万元待甲方配合乙方做好罗布安置小区82.8㎡的Ａ户型宅基地建房相关手续和祖宗房用地报批及平整完成后退还甲方，乙方要负责做好该宗祖遗房析产和整体拆迁工作，按甲方规定的时限签订正式拆迁补偿协议，如因乙方自身原因造成未按规定的时限签订正式拆迁补偿协议，乙方退还甲方履约保证金”2.2013年9月5日罗柳生就卢氏祖房的产权认定和析产事宜向金古公司作出承诺:卢氏祖宗房产权为卢少儿、卢水坤、曹信妹及卢阿火四人共有；承诺作好卢少儿名下的房产继承析产事宜，若有法定继承人产生产权争议造成未按规定时限签订正式拆迁补偿协议及落实房屋拆迁，退还履约保证金及祖宗房货币安置费。三、合同履行1.2013年7月15日、2013年9月10日金古公司分别向罗柳生支付涉案祖遗房拆迁履约保证金70万元、645500元。2.金古公司已拆除沙县××街道××坊村××村××房。四、安置土地收回2019年5月8日沙县人民政府出台沙政地（2019）61号文件，同意县土地收储中心无偿收回罗布新村安置地项目用地20678平方米的国有土地使用权。五、相关权利主张2020年1月曹土金以房屋拆迁安置补偿合同纠纷为由向沙县人民法院提起诉讼，要求金古公司交付位于罗布拆迁安置小区5-1号Ａ户型宅基地一植并办好相应审批手续。2020年5月20日本院作出判决驳回曹土金的诉讼请求，查明如下事实：坐落于沙县××街道××坊村××村××房产于1992年6月申请办理房屋土地使用权证（证号0803344）。该土地使用权证载明：使用权人为卢阿火，房屋为祖遗，土地权属为集体，用地性质为住宅、面积为171.034㎡。该土地证的办证申请表申请人及申请理由上有卢少儿、卢坤妹、卢水坤、曹信妹、卢阿火的签名或盖章。上述事实有协议书、收条、进账单、承诺书、委托书、沙发改文件、沙政地文件、土地使用权属案卷、民事判决书等证据以及到庭当事人的庭审陈述证实。本院认为，2013年9月10日金古公司与罗柳生签订房屋预拆迁补偿协议书，系双方真实意思表示，且不违反法律规定，合同成立。双方对宅基地安置条款约定附生效条件，该条款自条件成就时才生效。金古公司能否解除合同问题。合同法第一百一十条规定，法律上或者事实上不能履行的非金钱债务，可以解除合同。金古公司与罗柳生约定以罗布拆迁安置小区内的宅基地一植作为罗柳生的安置宅基地，但2019年5月8日沙县人民政府决定由县土地收储中心无偿收回罗布新村安置地国有土地使用权。金古公司与罗柳生约定提供安置宅基地在事实上不能履行。金古公司依法可以解除提供安置地条款。合同法规定，合同自通知到达对方时解除。本院于2020年8月31日将诉状副本送达罗柳生，提供安置宅基地条款于该日解除。金古公司要求退回履约保证金能否支持问题。金古公司已拆除涉案拆迁房屋，罗柳生已履行了合同，金古公司应承担不能履行合同的法律责任。金古公司未能履行合同，且未提供证据证实所支付的履约保证金1076400元，超过其应承担的法律责任，要求返还履约保证金，没有依据，不予支持。金古公司提出约定的拆迁面积大大多于产权登记面积问题。因在拆迁中产权面积、拆迁面积、安置面积大多不一致，金古公司应提供证据证明双方合同约定的补偿面积不符合沙政（2012）394号文件关于“祖遗房产权处置办法”的规定以及实际超出面积为多少。根据规定，当事人对自己提出主张有责任提供证据，未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。若金古公司有证据证明，可另行主张。依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民法典＞时间效力的若干规定》第一条第二款,《中华人民共和国合同法》第一百一十条、第九十四条、第九十六条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、沙县金古经济开发有限公司、罗柳生签订的《房屋预拆迁补偿协议书》中“提供罗布拆迁安置小区A户型宅基地一植”条款于2020年8月31日解除。二、驳回沙县金古经济开发有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14488元，由沙县金古经济开发有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。审 判 长  张爱林审 判 员  乐水坤人民陪审员  魏智英二〇二一年四月二十日书 记 员  黄 馨最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定：第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件,适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件,适用当时的法律、司法解释的规定,但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后,该法律事实引起的民事纠纷案件,适用民法典的规定,但是法律、司法解释另有规定的除外。中华人民共和国合同法：第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第一百一十条当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：（一）法律上或者事实上不能履行；（二）债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高；（三）债权人在合理期限内未要求履行。中华人民共和国民事诉讼法:第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释：第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。