广东省开平市人民法院执 行 裁 定 书（2021）粤0783执异34号异议人（被执行人）：开平住宅建筑工程集团有限公司，住所地：开平市长沙街道办事处爱民路2号东兴大厦五楼101-106，统一社会信用代码：9144078319428766XQ。法定代表人：匡波。委托诉讼代理人：李向玲，该公司员工。申请执行人：广州市福美来建材有限公司，住所地：广州市天河区燕岭路25-27号银燕大厦1303室。法定代表人：陈慧莲。本院执行的（2021）粤0783执7号申请执行人广州市福美来建材有限公司（以下简称“广州福美来公司”）与被执行人开平住宅建筑工程集团有限公司（以下简称“开平住宅建筑公司”）买卖合同纠纷一案，被执行人开平住宅建筑公司以执行冻结工人工资支付专户为由，于2021年3月15日向本院提起执行异议。本院当日受理后，依法组成合议庭于2021年3月29日公开召开听证进行审查，异议人开平住宅建筑公司的委托诉讼代理人李向玲到庭参加听证；申请执行人广州福美来公司经本院听证通知，无正当理由，没有到庭参加听证。本案现已审查终结。异议人开平住宅建筑公司向本院提出异议请求：解除异议人以下银行账户的查封、冻结并且不得对该账户中的存款进行划拨：开户名：开平住宅建筑工程集团有限公司工人工资支付专户，开户行：中国建设银行江门xx支行，账号：44×××05，执行案号（2021）粤0783执7号。事实和理由：因异议人与申请执行人买卖合同纠纷一案［案号:（2020）粤0783民初3338号］,申请执行人向贵院申请强制执行［执行案号:（2021）粤0783执7号］,贵院查封、冻结了异议人在中国建设银行江门xx支行开设的银行账户（开户名:开平住宅建筑工程集团有限公司工人工资支付专户,账号:44×××05,账户余额809776元）。异议人认为,该银行账户类别为“工人工资支付专用账户”除法律另有专门规定外,账户内资金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被人民法院查封、冻结或者划拨。因此,贵院应当立即解除对该账户的相关强制措施并恢复异议人的正常使用。根据《广东省建设领域工人资支付分账管理暂行办法》第三条的规定:建设领域的工人工资支付实行专户管理,以银行转账方式支付工资。工程总承包单位和施工单位（包括专业分包和劳务分包,下同）对建设项目工程款中的工人工资与其他款项实行分开银行账户管理,在商业银行设立工人工资支付专用账户用于支付工资。工人工资支付专用账户的开立、使用和管理应按照人民银行相关规定执行。工人工资支付专用账户内的资金除发放工人工资外,不得用于其他用途,不得开通网上银行等电子支付渠道,不得提取现金。根据《保障农民工工资支付条例》第三十三条的规定:农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。根据《最高人民法院人力资源社会保障部中国银保监会关于做好防止农名工工资专用账户资金和工资保证金被查封冻结或者划拨有关工作的通知》第二条规定:人民法院在查封、冻结或者划拨相关单位银行账户资金时,应当严格审查账户类型,除法律另有专门规定外,不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因查封、冻结或者划拨两类账号资金。本案所查封的账户为异议人所设立的工人工资支付专用账户,导致异议人无法向工人发放工资,严重损害异议人和工人的合法权益。综上,异议人根据相关规定,请求贵院尽快解除对异议人工人工资支付专用账户的查封、冻结并且不得对该账户中的存款进行划拨,以使账户得到正常的使用,以切实维护异议人的合法权益。为证明其异议请求，异议人开平住宅建筑公司向本院提交以下证据：1、中国建设银行工人工资支付专户开立证明原件一份；2、工资支付保证金、工资支付专户管理协议原件一份；3、开平市人民法院（2020）粤0783执异108号执行裁定书复印件一份；4、中国建设银行股份有限公司活期存款明细账复印件一份；5、部分班组（八个班组）承诺书、西江御府202102工人工资表复印件各一份；6、郑海生班组代取工程款授权委托书、工资表复印件各一份；7、晏江班组退场承诺书复印件一份；8、周灿班组、龙云清班组、史铁伟班组、陈**班组、闫国华班组、付小良班组承诺书、工资表复印件各一份；9、协议书（符纯刚）、装修工程劳务分包合同（尾号033）、装修工程劳务分包合同（尾号034）、公共部位精装修工程劳务分包合同（尾号013）、土石方劳务分包合同（尾号023）、协议书（晏江）、协议书（宫艳坤）、油漆工程劳务分包合同。申请执行人广州福美来公司答辩，1、被答辩人提出执行异议所依据的事实和适用法律错误。《保障农民工工资支付条例》第二条规定，本条例所称农民工，是指为用人单位提供劳动的农村居民。被答辩人开设的工人工资支付专用账户，无法证明其是为农民工工资而设立的。工人工资支付专用账户，并不是农民工工资专用账户资金和工资保证金，依法可以被查封、冻结或者划拨。《保障农民工工资支付条件》规定，在金融机构开设农民工工资专用账户，而非工人工资支付专用账户。2、被答辩人在金融机构开立的工人工资支付专用账户不能等同于农民工工资专用账户。账户开立时间是2021年2月10日，而工程竣工时间是2021年1月11日，可想而知，项目开工建设的日期至少应该在两年之前。依据《广东省建设工程领域工人工资支付专用账户管理办法》第六条规定，施工企业工人进场前按照相关规定完成实名管理登记及作业工人工资卡开办。被答辩人所承包的项目在开工前就应当有一个工人工资支付专用账户，并且按月支付拨付的人工费。原来的工人工资支付专用账户为何销户了，被答辩人在项目竣工后新开设工人工资专用账户，其目的不得不让人生疑。被答辩人在金融机构开立的工人工资支付专用账户从未使用过，无法证实用于农民工工资支付。3、根据人社部发〔2020〕93号《通知》第二条规定，既然被答辩人从未使用过该账户，也不能证实查封、冻结的账户是用于发放农民工工资，法院采取的强制措施就是合法的。被答辩人利用工人工资支付专用账户规避、逃避执行。从被答辩人提交的《工资支付保证金、工资支付专户管理协议书》可知，江门碧桂园越秀西江御府总承包工程合同造价2.85亿元之多，但被答辩人账户几乎没有资金，工程款不知去哪里。综上所述，答辩人认为应当驳回被答辩人的执行异议。审查过程中，本院向江门市蓬江区人力资源和社会保障局发函征询上述账户开立情况，该局于2021年4月25日向本院进行回复。经审查，本院认定事实如下：本院执行的（2021）粤0783执7号申请执行人广州福美来公司与被执行人开平住宅建筑公司买卖合同纠纷一案，执行依据：生效的（2020）粤0783民初3338号民事判决书。执行中，本院依法向被执行人开平住宅建筑公司发出执行通知书，责令其支付197419.64元及付清之日止的利息（违约金）、迟延履行利息给申请执行人，缴纳执行费2861元。因被执行人开平住宅建筑公司拒不履行上述生效民事判决书的还款义务，本院于2021年2月20日依法冻结开平住宅建筑公司开立的户名：开平住宅建筑工程集团有限公司工人工资支付专户，开户行：中国建设银行江门xx支行，账号：44×××05的银行账户，冻结期限自2021年2月20日至2022年2月20日，本案以200280.64元为限作冻结处理，实际冻结可用金额0元。在执行中，经债权人申请，本院认为被执行人无财产可供本案执行，不能清偿到期债务，并且明显缺乏清偿能力，已决定移送破产审查，故本案无法继续执行，应予以终结。2021年3月11日，本院作出（2021）粤0783执7号执行裁定：本院（2021）粤0783执7号案终结执行。如被执行人被裁定不受理破产的，本案可恢复执行。另查明，根据申请人深圳市恒信建材有限公司【（2020）粤0783执4186号案的申请执行人】提交的破产申请，本院于2020年12月21日作出（2020）粤0783执4186号《移送破产审查决定书》，决定如下：将本院执行的以开平住宅建筑工程集团有限公司为被执行人的案件[（2020）粤0783执2711号、3130、3176、3443、4186、4296、4387、4394、4512号]移送江门市中级人民法院进行破产审查。该破产申请尚在审查处理中。再查明，开平住宅建筑公司提交的《中国建设银行工人工资支付专户开立证明》证据内容显示：交易日期2021年2月9日，客户账户名称：开平住宅建筑工程集团有限公司工人工资支付专户；客户账号：44×××05；及提交的《工资支付保证金、工资支付专户管理协议》证据内容显示：甲方（建筑业主单位）江门市蓬江区碧桂园房地产开发有限公司、乙方（施工单位）开平住宅建筑工程集团有限公司，丙方（商业银行）中国建设银行股份有限公司江门市分行、丁方江门市蓬江区人力资源和社会保障局于2021年2月10日签订该协议；上述账户为异议人承建的工程项目江门碧桂园.越秀西江御府总承包工程设立的工人工资支付专户，用于支付异议人承建工程内的工人工资，工程预计竣工时间：2021年1月11日。另，在异议审查中，开平住宅建筑公司以书面确认以下事实：江门碧桂园.越秀西江御府总承包工程施工合同签约时间为2016年1月13日，工程施工时间为2015年11月5日至2018年5月25日，项目竣工验收时间为2018年5月25日；及江门碧桂园.越秀西江御府项目原工人工资支付专户名称：开平住宅建筑工程集团有限公司，开户行中国银行江门北新支行，账号：68×××13。本院认为：本案属当事人提出的执行行为异议。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条的规定：“执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。执行异议申请材料不齐备的，人民法院应当一次性告知异议人在三日内补足，逾期未补足的，不予受理。异议人对不予受理或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院审查后认为符合受理条件的，应当裁定撤销原裁定，指令执行法院立案或者对执行异议进行审查”，及参照《最高人民法院关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见》第9点的意见：“确保对被执行人财产的查封、扣押、冻结措施的连续性，执行法院决定移送后、受移送法院裁定受理破产案件之前，对被执行人的查封、扣押、冻结措施不解除。查封、扣押、冻结期限在破产审查期间届满的，申请执行人可以向执行法院申请延长期限，由执行法院负责办理。”（2021）粤0783执7号案执行中，因被执行人开平住宅建筑公司无财产可供本案执行，不能清偿到期债务，并且明显缺乏清偿能力；经债权人申请，已决定移送破产审查，故本案无法继续执行，裁定终结执行。结合（2021）粤0783执7号案终结执行后财产查控现状，及本院向江门市中级人民法院移送被执行人开平住宅建筑公司破产审查尚在处理中的情况，因本案异议审查的结果可能会直接影响破产程序中对破产财产清算，故在破产审查期间，裁定受理破产案件之前，对被执行人开平住宅建筑公司的查封、扣押、冻结措施不解除。如江门市中级人民法院在破产审查后做出不予受理裁定，被执行人开平住宅建筑公司可在本案执行程序恢复后，对涉案账户冻结执行行为另行提出异议。综上所述，本院已受理异议人开平住宅建筑公司提出的执行异议，应予以驳回。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条的规定，裁定如下：驳回异议人开平住宅建筑工程集团有限公司的异议申请。如不服本裁定，可自本裁定书送达之日起十日内向江门市中级人民法院申请复议。审 判 长 戚锦洪审 判 员 高万丽审 判 员 黄婷婷二〇二一年四月二十八日法官助理 梁淑芬书 记 员 戚晓红广东省开平市人民法院执 行 裁 定 书（2021）粤0783执异34号异议人（被执行人）：开平住宅建筑工程集团有限公司，住所地：开平市长沙街道办事处爱民路2号东兴大厦五楼101-106，统一社会信用代码：9144078319428766XQ。法定代表人：匡波。委托诉讼代理人：李向玲，该公司员工。申请执行人：广州市福美来建材有限公司，住所地：广州市天河区燕岭路25-27号银燕大厦1303室。法定代表人：陈慧莲。本院执行的（2021）粤0783执7号申请执行人广州市福美来建材有限公司（以下简称“广州福美来公司”）与被执行人开平住宅建筑工程集团有限公司（以下简称“开平住宅建筑公司”）买卖合同纠纷一案，被执行人开平住宅建筑公司以执行冻结工人工资支付专户为由，于2021年3月15日向本院提起执行异议。本院当日受理后，依法组成合议庭于2021年3月29日公开召开听证进行审查，异议人开平住宅建筑公司的委托诉讼代理人李向玲到庭参加听证；申请执行人广州福美来公司经本院听证通知，无正当理由，没有到庭参加听证。本案现已审查终结。异议人开平住宅建筑公司向本院提出异议请求：解除异议人以下银行账户的查封、冻结并且不得对该账户中的存款进行划拨：开户名：开平住宅建筑工程集团有限公司工人工资支付专户，开户行：中国建设银行江门xx支行，账号：44×××05，执行案号（2021）粤0783执7号。事实和理由：因异议人与申请执行人买卖合同纠纷一案［案号:（2020）粤0783民初3338号］,申请执行人向贵院申请强制执行［执行案号:（2021）粤0783执7号］,贵院查封、冻结了异议人在中国建设银行江门xx支行开设的银行账户（开户名:开平住宅建筑工程集团有限公司工人工资支付专户,账号:44×××05,账户余额809776元）。异议人认为,该银行账户类别为“工人工资支付专用账户”除法律另有专门规定外,账户内资金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被人民法院查封、冻结或者划拨。因此,贵院应当立即解除对该账户的相关强制措施并恢复异议人的正常使用。根据《广东省建设领域工人资支付分账管理暂行办法》第三条的规定:建设领域的工人工资支付实行专户管理,以银行转账方式支付工资。工程总承包单位和施工单位（包括专业分包和劳务分包,下同）对建设项目工程款中的工人工资与其他款项实行分开银行账户管理,在商业银行设立工人工资支付专用账户用于支付工资。工人工资支付专用账户的开立、使用和管理应按照人民银行相关规定执行。工人工资支付专用账户内的资金除发放工人工资外,不得用于其他用途,不得开通网上银行等电子支付渠道,不得提取现金。根据《保障农民工工资支付条例》第三十三条的规定:农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。根据《最高人民法院人力资源社会保障部中国银保监会关于做好防止农名工工资专用账户资金和工资保证金被查封冻结或者划拨有关工作的通知》第二条规定:人民法院在查封、冻结或者划拨相关单位银行账户资金时,应当严格审查账户类型,除法律另有专门规定外,不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因查封、冻结或者划拨两类账号资金。本案所查封的账户为异议人所设立的工人工资支付专用账户,导致异议人无法向工人发放工资,严重损害异议人和工人的合法权益。综上,异议人根据相关规定,请求贵院尽快解除对异议人工人工资支付专用账户的查封、冻结并且不得对该账户中的存款进行划拨,以使账户得到正常的使用,以切实维护异议人的合法权益。为证明其异议请求，异议人开平住宅建筑公司向本院提交以下证据：1、中国建设银行工人工资支付专户开立证明原件一份；2、工资支付保证金、工资支付专户管理协议原件一份；3、开平市人民法院（2020）粤0783执异108号执行裁定书复印件一份；4、中国建设银行股份有限公司活期存款明细账复印件一份；5、部分班组（八个班组）承诺书、西江御府202102工人工资表复印件各一份；6、郑海生班组代取工程款授权委托书、工资表复印件各一份；7、晏江班组退场承诺书复印件一份；8、周灿班组、龙云清班组、史铁伟班组、陈**班组、闫国华班组、付小良班组承诺书、工资表复印件各一份；9、协议书（符纯刚）、装修工程劳务分包合同（尾号033）、装修工程劳务分包合同（尾号034）、公共部位精装修工程劳务分包合同（尾号013）、土石方劳务分包合同（尾号023）、协议书（晏江）、协议书（宫艳坤）、油漆工程劳务分包合同。申请执行人广州福美来公司答辩，1、被答辩人提出执行异议所依据的事实和适用法律错误。《保障农民工工资支付条例》第二条规定，本条例所称农民工，是指为用人单位提供劳动的农村居民。被答辩人开设的工人工资支付专用账户，无法证明其是为农民工工资而设立的。工人工资支付专用账户，并不是农民工工资专用账户资金和工资保证金，依法可以被查封、冻结或者划拨。《保障农民工工资支付条件》规定，在金融机构开设农民工工资专用账户，而非工人工资支付专用账户。2、被答辩人在金融机构开立的工人工资支付专用账户不能等同于农民工工资专用账户。账户开立时间是2021年2月10日，而工程竣工时间是2021年1月11日，可想而知，项目开工建设的日期至少应该在两年之前。依据《广东省建设工程领域工人工资支付专用账户管理办法》第六条规定，施工企业工人进场前按照相关规定完成实名管理登记及作业工人工资卡开办。被答辩人所承包的项目在开工前就应当有一个工人工资支付专用账户，并且按月支付拨付的人工费。原来的工人工资支付专用账户为何销户了，被答辩人在项目竣工后新开设工人工资专用账户，其目的不得不让人生疑。被答辩人在金融机构开立的工人工资支付专用账户从未使用过，无法证实用于农民工工资支付。3、根据人社部发〔2020〕93号《通知》第二条规定，既然被答辩人从未使用过该账户，也不能证实查封、冻结的账户是用于发放农民工工资，法院采取的强制措施就是合法的。被答辩人利用工人工资支付专用账户规避、逃避执行。从被答辩人提交的《工资支付保证金、工资支付专户管理协议书》可知，江门碧桂园越秀西江御府总承包工程合同造价2.85亿元之多，但被答辩人账户几乎没有资金，工程款不知去哪里。综上所述，答辩人认为应当驳回被答辩人的执行异议。审查过程中，本院向江门市蓬江区人力资源和社会保障局发函征询上述账户开立情况，该局于2021年4月25日向本院进行回复。经审查，本院认定事实如下：本院执行的（2021）粤0783执7号申请执行人广州福美来公司与被执行人开平住宅建筑公司买卖合同纠纷一案，执行依据：生效的（2020）粤0783民初3338号民事判决书。执行中，本院依法向被执行人开平住宅建筑公司发出执行通知书，责令其支付197419.64元及付清之日止的利息（违约金）、迟延履行利息给申请执行人，缴纳执行费2861元。因被执行人开平住宅建筑公司拒不履行上述生效民事判决书的还款义务，本院于2021年2月20日依法冻结开平住宅建筑公司开立的户名：开平住宅建筑工程集团有限公司工人工资支付专户，开户行：中国建设银行江门xx支行，账号：44×××05的银行账户，冻结期限自2021年2月20日至2022年2月20日，本案以200280.64元为限作冻结处理，实际冻结可用金额0元。在执行中，经债权人申请，本院认为被执行人无财产可供本案执行，不能清偿到期债务，并且明显缺乏清偿能力，已决定移送破产审查，故本案无法继续执行，应予以终结。2021年3月11日，本院作出（2021）粤0783执7号执行裁定：本院（2021）粤0783执7号案终结执行。如被执行人被裁定不受理破产的，本案可恢复执行。另查明，根据申请人深圳市恒信建材有限公司【（2020）粤0783执4186号案的申请执行人】提交的破产申请，本院于2020年12月21日作出（2020）粤0783执4186号《移送破产审查决定书》，决定如下：将本院执行的以开平住宅建筑工程集团有限公司为被执行人的案件[（2020）粤0783执2711号、3130、3176、3443、4186、4296、4387、4394、4512号]移送江门市中级人民法院进行破产审查。该破产申请尚在审查处理中。再查明，开平住宅建筑公司提交的《中国建设银行工人工资支付专户开立证明》证据内容显示：交易日期2021年2月9日，客户账户名称：开平住宅建筑工程集团有限公司工人工资支付专户；客户账号：44×××05；及提交的《工资支付保证金、工资支付专户管理协议》证据内容显示：甲方（建筑业主单位）江门市蓬江区碧桂园房地产开发有限公司、乙方（施工单位）开平住宅建筑工程集团有限公司，丙方（商业银行）中国建设银行股份有限公司江门市分行、丁方江门市蓬江区人力资源和社会保障局于2021年2月10日签订该协议；上述账户为异议人承建的工程项目江门碧桂园.越秀西江御府总承包工程设立的工人工资支付专户，用于支付异议人承建工程内的工人工资，工程预计竣工时间：2021年1月11日。另，在异议审查中，开平住宅建筑公司以书面确认以下事实：江门碧桂园.越秀西江御府总承包工程施工合同签约时间为2016年1月13日，工程施工时间为2015年11月5日至2018年5月25日，项目竣工验收时间为2018年5月25日；及江门碧桂园.越秀西江御府项目原工人工资支付专户名称：开平住宅建筑工程集团有限公司，开户行中国银行江门北新支行，账号：68×××13。本院认为：本案属当事人提出的执行行为异议。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条的规定：“执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。执行异议申请材料不齐备的，人民法院应当一次性告知异议人在三日内补足，逾期未补足的，不予受理。异议人对不予受理或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院审查后认为符合受理条件的，应当裁定撤销原裁定，指令执行法院立案或者对执行异议进行审查”，及参照《最高人民法院关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见》第9点的意见：“确保对被执行人财产的查封、扣押、冻结措施的连续性，执行法院决定移送后、受移送法院裁定受理破产案件之前，对被执行人的查封、扣押、冻结措施不解除。查封、扣押、冻结期限在破产审查期间届满的，申请执行人可以向执行法院申请延长期限，由执行法院负责办理。”（2021）粤0783执7号案执行中，因被执行人开平住宅建筑公司无财产可供本案执行，不能清偿到期债务，并且明显缺乏清偿能力；经债权人申请，已决定移送破产审查，故本案无法继续执行，裁定终结执行。结合（2021）粤0783执7号案终结执行后财产查控现状，及本院向江门市中级人民法院移送被执行人开平住宅建筑公司破产审查尚在处理中的情况，因本案异议审查的结果可能会直接影响破产程序中对破产财产清算，故在破产审查期间，裁定受理破产案件之前，对被执行人开平住宅建筑公司的查封、扣押、冻结措施不解除。如江门市中级人民法院在破产审查后做出不予受理裁定，被执行人开平住宅建筑公司可在本案执行程序恢复后，对涉案账户冻结执行行为另行提出异议。综上所述，本院已受理异议人开平住宅建筑公司提出的执行异议，应予以驳回。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条的规定，裁定如下：驳回异议人开平住宅建筑工程集团有限公司的异议申请。如不服本裁定，可自本裁定书送达之日起十日内向江门市中级人民法院申请复议。审 判 长 戚锦洪审 判 员 高万丽审 判 员 黄婷婷二〇二一年四月二十八日法官助理 梁淑芬书 记 员 戚晓红