河南省伊川县人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0329民初203号原告：伊川县平等乡张奇庄村股份经济合作社，住所地洛阳市伊川县平等乡张奇庄村，统一社会信用代码N2410329MF41122313。法定代表人：田圣卫。委托诉讼代理人：常桂深，洛阳市伊川县公信法律服务所法律工作者，一般代理。被告：伊川县平等乡张家庄村创赢种植农民专业合作社，住所地洛阳市伊川县平等乡张家庄村，统一社会信用代码93410329MA44J15R7H。法定代表人：白亚楠。被告：伊川县金泽养殖有限公司，住所地洛阳市伊川县城关镇瑶湾村，统一社会信用代码91410329053368036M。法定代表人：代金辉。被告：代武定，男，汉族，1964年4月22日生，住河南省伊川县。被告：代定武，男，汉族，1967年3月27日生，住河南省。被告：许中书，男，汉族，1960年7月29日生，住河南省伊川县。第三人：伊川县平等乡人民政府，住所地洛阳市伊川县平等乡平等村，统一社会信用代码11410329005438095E。负责人：杨银选，任该乡乡长。委托诉讼代理人：袁宏博，该乡党委委员副乡长。原告伊川县平等乡张奇庄村股份经济合作社（以下简称张奇庄村合作社）诉被告伊川县平等乡张家庄村创赢种植农民专业合作社（以下简称创赢合作社）、伊川县金泽养殖有限公司（以下简称金泽公司）、代武定、代定武、许中书，第三人伊川县平等乡人民政府（以下简称平等乡政府）合同纠纷一案，本院于2021年1月14日立案后，依法适用简易程序，于2021年3月10日公开开庭进行了审理。原告张奇庄村合作社法定代表人田圣卫、委托诉讼代理人常桂深，被告代武定、许中书，第三人平等乡政府委托诉讼代理人袁宏博到庭参加了诉讼，被告创赢合作社、金泽公司、代定武经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张奇庄村合作社向本院提出如下诉讼请求：1、依法解除原告、被告、第三人签订的《平等乡张奇庄村集体经济发展引导资金拨付使用三方协议》、《平等乡张奇庄村集体经济发展引导资金担保协议》；2、判令被告返还村集体经济发展引导资金39万元，支付分红15600元（从2018年3月13日起暂计算至2020年11月13日，以后每月按2000元计算至实际履行之日止），支付违约金11730元（按村集体经济发展引导资金总额的万分之十计算），以上总计417330元，被告承担连带清偿责任。3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2018年，根据伊川县人民政府伊文【2017】212号文件，原告将县政府整合并拨付的两笔资金30万元和10万元，分别于2018年3月13日和2018年8月13日，通过专户拨付给被告创赢合作社，原被告双方在第三人的监督下，分别在上述日期签订《平等乡张奇庄村集体经济发展引导资金拨付使用三方协议》。被告金泽公司、代武定、代定武、许中书自愿为两笔引导金做担保，并对两笔资金分别签订《平等乡张奇庄村集体经济发展引导资金担保协议》。2019年，被告没有按照协议约定，在每年的3月13日前支付18000元分红，在8月13日前支付5400元分红。为此，原告向监督方第三人反映，恳请第三人督促被告履行协议。后经多方催促，截至目前，被告仍欠分红款15600元。另外，被告在使用该引导资金过程中，存在弄虚作假，违规使用等情况，没有起到带贫作用。故请求依法解除上述四份协议，被告返还村集体经济发展引导资金39万元，被告创赢合作社的行为，严重违反了协议的约定，依据《平等乡张奇庄村集体经济发展引导资金担保协议》第四条第（三）项的约定，应承担拨付使用资金总额的万分之十的违约金，对以上款项，作为担保人的金泽公司、代武定、代定武、许中书应承担连带赔付责任。被告代武定辩称：答辩人不同意解除《平等乡张奇庄村集体经济发展引导资金拨付使用三方协议》、《平等乡张奇庄村集体经济发展引导资金担保协议》以上三个协议。原告说的10万元、30万元、9万元不属实。平等乡政府说给答辩人补贴30万元，实际上给答辩了282000元，其他18000元当时作为利息扣除了。给付的9万元，当时也作为利息扣除了5400元。乡政府说的是补助花椒树苗钱、或芍药苗钱，签合同时又说有6分的利息。给答辩人的地一半是张奇庄的地，一半是鸦岭乡的地。其中五分之一是荆棘荒草地，已经四年了，没有一分的收入。而且政府给答辩人的花椒品种也不好，芍药苗当时说一亩地补贴500元，至今也没有补贴过。承包这些地，三年赔了一百多万。原告说答辩人没有带贫也不属实，答辩人将土地荒草都除了。被告许中书辩称：原告给答辩人的39万元是种花椒、种牡丹补贴款，以后就不应该再要。另外平等乡政府说再给50万元引导金来补贴种植项目，一直到现在也没有给一分钱，答辩人为申报引导金，资料费花去了五六百元。况且，地也不全是张奇庄村的地，有一半是鸦岭乡的地。既然是租种地的补贴款项，就更不应该再要这个钱，答辩人带动了很多老百姓和贫困户，整天在答辩人租赁的地里干活，花费了141万元（有证据证明），恳请法官依法判决。第三人平等乡政府述称：本案签订的书面协议为《平等乡张奇庄村集体经济发展引导资金拨付使用三方协议》，所以给被告的钱就是引导金。被告说给补贴的50万元，作为政府并不知道这回事，如果被告有证据证明，可以进行举证。被告创赢合作社、金泽公司、代定武未到庭，亦未提交答辩状及证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，当事对真实性无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、原告提交的平等乡张奇庄村村民委员会写给平等乡人民政府的书面申请。被告代武定、许中书对其真实性有异议。第三人平等乡政府对该证据无异议。本院认为该证据加盖有村委和乡政府的印章，且有乡长的签名，本院对其真实性予以认定。2、被告代武定、许中书提交的代武定、代定武、许中书三人的记录。欲证明其租赁的土地不全是张奇庄的地，其中有60%是鸦岭乡亓岭村和平等乡楼子沟村的土地。原告和第三人均认为该证据与本案无关。本院经审查认为，原告诉请被告返还因三方协议而支付给被告的资金，该协议与土地无关，故本院认为该证据与本案不具有关联性，本院不予审查认定。根据当事人的陈述、举证、质证和本院认证情况，本院认定事实如下：2018年3月13日，原告张奇庄村合作社（甲方）与创嬴合作社（乙方）、平等乡政府（丙方）签订了《平等乡张奇庄村集体经济发展引导资金拨付使用三方协议》，协议约定：甲方有权利享有村集体经济发展引导资金30万元年6%的利益分红（每年18000元），满一年分红一次。乙方有义务同甲方签订引导资金物化协议，并将村集体经济发展引导资金按照年利率6%的红利分给甲方。分配方式可采用一年一次付清，即从合作社接受到甲方拨付的30万元全额资金到合作社账户之日开始计算。乙方使用村集体经济发展引导资金期限三年。三年期满应在7日内将该项资金在丙方的监督、见证下支付给甲方。如果愿意继续使用该项资金，在征求甲方、丙方同意后另行签订协议。丙方若发现乙方弄虚作假、没有带贫能力、将引导资金违规使用等情况，丙方有权责令甲方收回引导资金。2018年3月13日，甲方（金泽公司、代武定、代定武、许中书）、乙方（创嬴合作社）与丙方（张奇庄村合作社）签订《平等乡张奇庄村集体经济发展引导资金担保协议》，协议约定：甲方自愿为乙方关于平等乡张奇庄村集体经济发展引导资金30万元提供担保，如到期后乙方无还款能力，甲方愿意承担还款义务，于14日内清偿张奇庄村集体经济发展引导资金30万元，并自愿用甲方所有资产作为担保。任何一方违反约定，应向对方支付主合同项下村级集体经济引导资金总额的万分之十的违约金。同一天，张奇庄村合作社向创嬴合作社汇款30万元。创嬴合作社于次日向张奇庄村合作社转账18000元作为分红款。2018年8月13日，原告张奇庄村合作社（甲方）与创嬴合作社（乙方）、平等乡政府（丙方）签订了《平等乡张奇庄村集体经济发民引导资金拨付使用三方协议》；甲方（金泽公司、代武定、代定武、许中书）、乙方（创嬴合作社）与丙方（张奇庄村合作社）签订《平等乡张奇庄村集体经济发展引导资金担保协议》，该两份协议内容与2018年3月13日签订的协议基本相同，款项由30万元变为10万元。协议签订后，张奇庄合作社于2018年8月24日向创嬴合作社汇款90693.25元。次日，创嬴合作社向张奇庄合作社转账5400元作为分红款。后来创嬴合作社未再向原告支付分红款，经原告讨要，代武定又向原告支付2019年分红款7800元，其余未再支付，原告诉至本院。本院认为，本案争议的焦点问题是：1、合同资金应否偿还；2、合同是否应予解除；3、合同本金如何认定；4、创嬴合作社、金泽公司应否承担责任。关于合同资金应否偿还问题。被告代武定、许中书认为该资金属于补贴款不应偿还。原告认为该资金在协议中明确约定，应当予以偿还。本院认为，首先应明确该协议的性质，属于哪种类型的合同。在协议中虽然存在“拨付”“入股”“分红”等文字，但协议中明确约定乙方使用资金的期限为三年，三年期满应在7日内将该项资金在丙方的监督、见证下支付给甲方。并约定按资金总额的6%，一年分红一次。固定投资、固定收益、不负盈亏，该合同类似于借款合同。借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。在本案中，原告向创嬴合作社支付的资金应为借款，一年按资金总额6%分红一次应为年息。故创嬴合作社应当按照协议约定向原告还本付息。关于合同应否解除问题。原告诉称被告没有按照协议约定每年进行分红，且存在违规使用资金，没有起到带贫的作用，协议应当解除。被告代武定、许中书认为其按照协议约定分红，不应解除，但被告代武定、许中书对2019年的分红情况没有举证证明。本院认为，在合同履行期限届满前，当事人一方明确表示或以自己的行为表明不履行主要债务的，可以依法解除。在本案中，创嬴合作社作为涉案资金的使用方，在协议发生纠纷时，不积极主动与原告协商达成一致意见，且在本案开庭审理时，又拒不到庭参加诉讼。其以行为表明不履行主要债务，协议应予以解除。对于2018年3月13日签订的三方协议，合同期限于2021年3月13日届满，即在本院作出判决前已经届满，不符合解除条件，本院不予解除。但该合同已经届满，根据合同约定，创嬴合作社应在7日内，即在2021年3月20日前将该合同涉案资金返还原告，但创嬴合作社未予返还，原告诉请被告返还该部分资金，本院予以支持。对于2018年8月13日签订的三方协议，原告诉请解除该协议，并返还案涉资金，符合法律规定，本院予以支持。关于合同的本金。根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条规定：借据、收据、欠条等债权凭证载明的借款金额，一般认定为本金。预先在本金中扣除利息的，人民法院应当将实际出借的金额认定为本金。在本案中，原告于2018年3月13日向被告创嬴合作社汇款30万元，创嬴合作社于次日向原告转账18000元作为分红款；原告于2018年8月24日向被告创嬴合作社汇款90693.25元，创嬴合作社次日向原告转账5400元作为分红款。原告两次向被告创嬴合作社汇款390693.25元，创嬴合作社两次向原告转账23400元，原告实际出借的金额为367293.25元，故原告向被告创嬴合作社借款的本金应为367293.25元。关于创嬴合作社、金泽公司应否承担责任问题。本院认为，创嬴合作社、金泽公司经本院传票传唤，拒不到庭参加诉讼，视为对自己抗辩权的放弃。在三方协议和担保协议中，加盖有创嬴合作社和金泽公司的公章，且原告于2018已将资金汇入创嬴合作社账户，该协议已履行近三年时间，协议各方当事人并未提出异议。因2018年3月13日签订的协议已经届满，2018年8月13日签订的协议被解除，创嬴合作社应当按照协议约定返还本金，支付未付利息。金泽公司应当按担保协议的约定，在创嬴合作社无还款能力时承担还款责任，应承担的是一般保证责任。综上所述，2018年3月13日签订的三方协议已经届满，2018年8月13日签订的三方协议被解除，创嬴合作社应当向原告返还本金367293.25元，并按照年利率6%向原告支付利息。原告主张利息15600元，计算方法是2019年至2020年的利息是18000元和54000元，共计23400元，扣除代武定已支付的7800元，还应支付15600元。根据原告的计算方法，实际放弃了本金292000元从2020年3月14日到2020年11月13日利息，和本金85293.25元从2020年8月25日到2020年11月13日的利息。本院依据原告的计算方法，创赢合作社应向原告支付292000元从2018年3月14日到2020年3月13日利息35040元；应支付85293.25元从2018年8月25日至2020年8月24日利息10235元，合计45275元，扣除代武定已支付的7800元，应为37475元。对于2020年11月13日以后的利息，以367293.25元为基数，按照年利率6%从2020年11月14日起计算到实际清偿完毕之日止。关于担保的范围，在担保协议中约定，对发展引导资金提供担保，即对借款本金提供担保，故被告金泽公司、代武定、代定武、许中书对创嬴合作社的借款本金367293.25元承担保证责任。因担保人承担的是一般责任保证，故人民法院对创嬴合作社的财产依法强制执行后仍不能清偿的部分，担保人承担清偿责任。承担了清偿责任的担保人有权向债务人追偿，向债务人不能追偿的部分可以请求其他担保人按照比例分担。对于原告主张解除2018年3月13日、2018年8月13日签订的担保协议的诉讼请求，因不符合法定解除条件，本院不予解除。对于原告主张的违约金，虽被告创赢合作社没有按照三方协议履行分红义务，存在违约行为，但在该协议中没有约定违约责任。故原告诉请被告承担违约责任，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条、第五百六十三条、第六百六十七条、第六百七十条、第六百七十四条、第六百七十五条、第六百七十六条、第六百八十七条、第六百九十一条、第一百三十条、第一百五十九条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条、第二十八条，《最高人民法院关于适用有关担保制度的解释》第十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下：一、解除伊川县平等乡张奇庄村股份经济合作社与伊川县平等乡张家庄村创赢种植农民专业合作与创嬴合作社、伊川县平等乡人民政府于2018年8月13日签订的《平等乡张奇庄村集体经济发展引导资金拨付使用三方协议》；二、被告伊川县平等乡张家庄村创赢种植农民专业合作社于本判决生效之日起十五日内向原告伊川县平等乡张奇庄村股份经济合作社支付367293.25元及利息（利息以367293.25元为基数，按照年利率6%从2020年11月14日起计算到实际清偿完毕之日止）；三、被告伊川县平等乡张家庄村创赢种植农民专业合作社于本判决生效之日起十五日内向原告伊川县平等乡张奇庄村股份经济合作社支付37475元；四、在人民法院对伊川县平等乡张家庄村创赢种植农民专业合作的财产依法强制执行后，对本金367293.25元仍不能清偿的部分，伊川县金泽养殖有限公司、代武定、代定武、许中书承担清偿责任。承担了清偿责任的担保人有权向债务人追偿，向债务人不能追偿的部分可以请求其他担保人按照比例分担；五、驳回原告伊川县平等乡张奇庄村股份经济合作社其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，则应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取3780元，由被告伊川县平等乡张家庄村创赢种植农民专业合作社、伊川县金泽养殖有限公司、代武定、代定武、许中书共同承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审判员  张孝芳二〇二一年四月八日书记员  王姗姗