山东省邹城市人民法院民 事 判 决 书（2021）鲁0883民初1242号原告:郑李个，女，1940年10月5日出生，汉族，居民。住邹城市。委托诉讼代理人：潘兴民、贾婷婷，山东胜途律师事务所律师。被告:邹城市千泉街道程家沟村民村委会，住所地：邹城市孟子湖小区B区程家沟村委会。统一社会信用代码：54370883ME04659097。法人代表人：程振珍，村主任。委托诉讼代理人：冯维群，山东匡衡律师事务所律师。被告:刘现菊，女，1955年7月10日出生，汉族，居民。住邹城市。委托诉讼代理人：孟建民，邹城天合法律服务所法律工作者。原告郑李个与被告刘现菊、邹城市千泉街道程家沟村村民村委会（以下简称程家沟村委会）所有权确认纠纷一案，本院于2021年2月1日立案后，依法适用简易程序，于2021年3月29日公开开庭进行了审理。原告郑李个及其委托诉讼代理人潘兴民、贾婷婷，被告刘现菊及其委托诉讼代理人孟建民，被告程家沟村委会的委托诉讼代理人冯维群到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郑李个向本院提出诉讼请求：原告系邹城市千泉街道程家沟村村民，原告与丈夫程佃方（曾用名程佃芳）于1990年10月5日办有《农村建设用地申报登记》，编号082506、330057号，《农村建设用地申报登记》审批表显示申请人为程佃方，原告与丈夫于1991年麦季在宅基地上拆除旧房，建设新房一套居住，程佃方于1997年6月19日因病去世。原告与丈夫育有四个子女：长女程庆连（2015年病亡）、长子程庆生（2016年底病亡）、次子程庆印、次女程连英，长女、次女出嫁多年，次子分家另居，长子因体弱多病跟随原告居住。长子程庆生2004年4月15与被告刘现菊登记结婚后，一直在外打工，直到程庆生病重，才回到程家沟村，程庆生于2016年农历11月病亡。2019年12月13日，程家沟村村民村委会发布《千泉街道程沟村库区移民搬迁安置方案》及《告知》，按照安置方案：一、安置办法“一户一宅，安置一套”的原则，原告户口在本村，属于库区移民，有合法的土地使用权及合法的房产，被告千泉街道程家沟村村民村委会应安置原告住宅一套。山东恒晟房地产评估测绘有限公司接受被告邹城市千泉街道程家沟村村民村委会的委托，对原告房屋及附属物于2019年8月13日作出评估报告，程沟村郑李个个人房屋及附属物勘测、评估明细表载明：勘测面积：平房砖混结构50.99㎡，评估价值（元）36967.75，砖木结构75.09㎡，评估价值41299.5元，厕所5.2㎡，评估价值1040元，地面硬化、香台子、井、棚子、池子、围墙、树木等附属物评估价值5000元，合计84307.25元：后被告邹城市千泉街道程家沟村村民村委会将原告的房屋及附属物拆除，原告多次找村委会要求签协议，回迁安置住房，村委会告知，你的房权属有纠纷，你可以到法院打官司解决，然而被告村委会在原告不知情的情况下与被告刘现菊签订安置协议，并把刘现菊安置在诉争房屋居住，现原告居无定所。依据《物权法》及相关法律规定，为了维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求，1.判令库区移民安置的邹城市房屋（附属包含3单元10号车库）的财产权归属原告；2.被告于判决生效后10日内将安置房屋交付给原告；3.本案诉讼费用由被告承担。被告刘现菊辩称，一、原告所述与事实不符，被告刘现菊现居住邹城市孟子湖小区Ｂ区1--3--101室系其与被告刘现菊共同在邹城市千泉办事处政府的主持、见证下签订“协议书”取得的。取得方式途径并不违背法律规定，属合法取的涉案房屋。二、原告为侵占涉案房屋曾与2020年8月向邹城市人民法院以法定继承纠纷提起诉讼，后经法院审理判决驳回原告的诉讼请求，依据《民事诉讼法》之一事不再审的原则规定，原告虽变更案由起诉，但涉案标的属同一物权标的，应视为原告重复起诉，依法应予驳回原告的起诉。三、依照民法典第209条规定：不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力;未经登记，不发生效力，但是法律另有规定的除外。原告基于其丈夫程佃方于1990年申请并办理的集体土地使用证书，置换涉案房屋应为其所有，不符合法律规定，不动产以登记为准，集体土地使用证书并没有将原告列为共有权人，其当然不具有财产权利。另外产权登记人程佃方于1997年6月去世，登记在其名下财产早已转让到被告刘现菊夫妇（丈夫程庆生已去世）名下，并对原房屋进行了重建。该产权虽未办理变更登记，但被告刘现菊已实际占有使用多年，只是因为近几年由于被告刘现菊列入拆迁范围，不再对集体原有土地、房屋变更登记或审批。四、原告诉称在不知情的情况下被告刘现菊与被告刘现菊签订协议将登记在程佃方名下的邹城市的房屋拆除，更是与事实不符，原告和被告刘现菊均是在该村居住，且原告居住在二儿子的房屋（被告刘现菊原居住的房屋前边位置）先行拆除。根本不存在不知情这一说。被告刘现菊于2001年与原告长子程庆生共同生活，2004年办理婚姻登记手续。一直就居住在邹城市，直至该房屋拆迁。如原告认为被告刘现菊的居住侵害其财产权利，依照物权法第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。被告刘现菊居住已20年，如其侵害原告的权利早已超过法律规定的诉讼时效。且被告刘现菊入住邹城市后原告从未主张过权利，而是原房屋拆除后先后两次提起诉讼，驱逐并以此来剥夺被告刘现菊的财产权利。原告的诉讼违反民法典第七条、民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。第八条民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗之规定，请求法院依法再次驳回原告的诉讼请求。被告程家沟村委会辩称，一、本案所涉房屋，系原告家人建造并与被告刘现菊的丈夫（大儿子程庆生）共同居住的房屋拆除后置换所得。因原房产建房时间久远，且涉及农村伦理，房屋归属存有争议。原告丈夫1997年去世，被告刘现菊的丈夫程庆生2016年农历11月去世，原房屋无论谁建造，均存在着相互继承关系，因此案涉房屋应系原告与被告刘现菊的共有财产。二、原告与丈夫生了四子女。两个儿子，长子程庆生（本案被告刘现菊丈夫）2016年死亡，次子程庆印。程庆印在村里原有宅基地和住房一处，已按拆迁安置方案回迁安置楼房一处。本案涉及的拆迁前的老房屋建造于原告老宅基地上（原26号住宅），其家人建造老房屋的具体情况事实不清。建造房屋时，原告长子程庆生尚未婚，2004年4月与被告刘现菊结婚，在该房居住，被告刘现菊户口随后迁入程家沟村村居，二人短暂居住后就外出打工。2016年程庆生病重后，回到答辩人村里，与刘现菊居住在原房屋，不久病逝。在村里拆迁前，刘现菊从外地回来居住在原房屋里。三、程家沟村委会鉴于原告与被告刘现菊关于老房屋及回迁安置房的归属问题存在争议，多次协调双方，制定多个调解方案，但双方均固执已见，未达成一致意见。双方又不同意共同签订安置协议。在此情况下，为不影响全村集体回迁安置大局，程家沟村委决定，按照拆迁时被告刘现菊在屋内居住的现状，让被告刘现菊签署了安置协议，但同时与被告刘现菊签署了补充协议，即：此安置只是对被告二的居住有所安排，房屋的归属存在争议；并不是对房屋所有权的确认，并且也告知了被告刘现菊以及原告，该安置房屋（也就是邹城市），由于你们存在争议，就像老房屋一样，你们都有权居住，所有权问题你们以后协商解决或诉讼解决。目前房屋也未进行办理结算。被告刘现菊也同意原告共同居住，但原告坚持该房系其单独享有，故起诉至法院。综上，案涉房屋所有权归属存在争议，属于共同共有；程家沟村委会与被告刘现菊签署补充协议只是将房屋交由被告刘现菊居住，并不是将房屋所有权交由被告，原告同时也有居住权。程家沟村委会并未将案涉房屋的所有权给予原告与被告刘现菊其中任何一人，她们之间的所有权争议需协商解决。本院经审理认定事实如下：对当事人没有争议的事实，本院予以确认。1、原告郑李个与被告刘现菊系婆媳关系，程家沟村××宅基地系郑李个的配偶程佃方（曾用名程佃芳）于1990年10月5日向邹城市人民政府申请划拨的宅基地住宅，并依法取得了集体土地建设用地使用证，证号：邹集建（90）字第082506330057号；2、程佃方于1997年6月19日因病去世。原告与丈夫育有四个子女：长女程庆连（2015年病亡）、长子程庆生（2016年底病亡）、次子程庆印、次女程连英，长女、次女出嫁多年，次子分家另居，长子因体弱多病跟随原告居住；3、程庆生2004年4月15与被告刘现菊登记结婚后，在程家沟村××宅基居住，被告刘现菊户口随后迁入程家沟村，2011年5月13日登记的户主为郑李个的户口本上的常住人口为郑李个、程庆生、刘现菊，后程庆生、刘现菊一直在外打工，直到程庆生病重，才又回到程家沟村××宅基居住，直至病亡；4、2019年12月13日，程家沟村两委张贴《千泉街道程沟村库区移民搬迁安置方案》，安置办法中规定，户口在本村、属于库区移民，本户有分配土地、并持有合法宅基且房屋能正常居住的”四个条件的，按“一户一宅，安置一套”（不论分户不分户）的安置办法；5、2020年7月5日，因程家沟村集体搬迁，被告刘现菊与程家沟村委会签订了《协议书》一份，随后程家沟村委会将位于孟子湖小区Ｂ区1号楼3单元101室的钥匙交给了被告刘现菊。同时，被告刘现菊与程家沟村委会签订《补充协议》一份，刘现菊保证在与村委会签订房屋拆迁协议后，三年内不得对房屋进行买卖、抵押等。本院认为，根据法律规定农村村民一户只能拥有一处宅基地，以及《千泉街道程沟村库区移民搬迁安置方案》的“一户一宅，安置一套”的原则，虽然程家沟村××宅基系郑李个的配偶程佃方申请划拨的，但不代表是程佃方个人或程佃方和郑李个的夫妻共同财产，而应是程佃方这一户的家庭共同财产。刘现菊在与程庆生结婚后，户口迁入程家沟村，就应享有与程家沟村村民同等的权利，即享有宅基地使用权这一基本生存权利。根据庭审查明，以原告为户主的户口本上的常住人口为郑李个、程庆生、刘现菊，且程庆生、刘现菊婚后并未另外申请宅基地，一直在程家沟村××号院落居住。故，在程佃方和程庆生相继去世，二人的合法继承人未在法律规定的期限内主张权利的情况下，程家沟村××号院落就是郑李个和刘现菊的共有财产。程家沟村因库区移民搬迁安置的位于孟子湖小区Ｂ区1号楼3单元101室房屋及附属车库也应为郑李个和刘现菊共同共有。依照《中华人民共和国民法典》第二百六十六条、第二百九十九条，《中华人民共和国土地管理法》第六十二条之规定，判决如下：位于邹城市孟子湖小区B区1号楼3单元101室房屋及附属车库（1号楼3单元10号）为原告郑李个和被告刘现菊共同共有。案件受理费100元，由原告郑李个负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审 判 员 周玉花二〇二一年四月十九日法官助理 薛世欢书 记 员 孙萌灿