重庆市渝北区人民法院民事判决书                      （2021）渝0112民初4133号 原告：曾时燕农村土地承包经营户，住所地重庆市渝北区玉峰山镇龙井村。诉讼代表人：曾时燕，女，1968年1月2日出生，汉族，住重庆市渝北区。委托诉讼代理人：张林，重庆市渝北区人和法律服务所法律工作者。被告：重庆市渝北区玉峰山镇龙井村9组，住所地重庆市渝北区玉峰山镇龙井村。负责人：曾昭伦，组长。原告曾时燕农村土地承包经营户与被告重庆市渝北区玉峰山镇龙井村9组（以下简称龙井村9组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年1月21日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告曾时燕农村土地承包经营户诉讼代表人曾时燕及其委托诉讼代理人张林、被告龙井村9组组长曾昭伦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告曾时燕农村土地承包经营户向本院提出诉讼请求：1.判令被告给付原告林地征地补偿费118 600元[（青苗和地上构附着物的补偿费22 000元/亩+土地调整补助3000元/亩+提前用地费1050元/亩+土地补偿费3600元/亩）×4亩]；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2006年12月31日，原告承包被告所属土地8亩，使用的林地4亩。2017年因政府征收被告所属的土地和林地，按照有关规定政府征收被告所属承包地获赔后，应当将原告承包地和林地的补偿费如数给付给原告。可被告置原告的利益不顾，至今未将林地的补偿款给付给原告。为维护原告的合法权益，特起诉来院，望判如所请。被告龙井村9组辩称，我们开会讨论征地补偿费用的分配，形成了二次分配方案，大家都同意才签字，之所以没有按照林地面积分配，是因为林地面积不准确，大家意见不统一，林地相关征地补偿费用纳入集体资产在第二次分配方案中分配。请求法院依法判决。本院经审理认定事实如下：原告举示《中华人民共和国林权证》1份，其中载明：林地所有权权利人龙井村9社。林地使用权权利人曾时燕，森林或林木所有权权利人曾时燕，森林或林木使用权权利人曾时燕，林地两块，面积共计4亩。2016年10月1日，以重庆市渝北区人民政府征地办公室为甲方，以渝北区玉峰山镇龙井村9组为乙方签订《土地征收协议书》，该协议如下：一、土地征收情况。甲方征收乙方土地面积179.826亩，其中农用地171.45亩（耕地102.879亩、园地4.5405亩、林地38.337亩、交通用地1.5亩、水域或水利设施用地1.1235亩、其他土地23.07亩）、建设用地6.4425亩、未利用土地1.9335亩……三、土地补偿。土地补偿费为647 373.6元（179.826亩×18 000元/亩×20%）。该费用总额的80%由甲方按规定代为划拨到人力社保部门，统筹用于被征地农转非人员参加城镇企业职工基本养老保险；剩余20%支付给乙方用于发展集体经济和安排集体经济组织成员的生产、生活。四、青苗和地上构（附）着物综合定额补偿。青苗和地上构（附）着物综合定额补偿费为      3 956 172元（179.826亩×22 000元/亩）。该费用由甲方一次性支付给乙方。乙方根据青苗和地上构（附）着物所有权等实际情况，负责补偿给青苗、地上构（附）着物所有权人和分配给有关人员。五、土地调整补助。土地调整补助费为539 478元（179.826亩×3000元/亩）。该费用由甲方一次性支付给乙方，用于调整土地……十、本协议第（三）、（四）、（五）款费用共计5 143 023.6元，在本协议生效后10个工作日内由甲方一次性支付给乙方。2017年3月13日，龙井村9组召开社员代表大会，讨论征地集体土地费、青苗费和构附着物综合定额补偿费及提前用地费发放事宜，应到44户，实到40户，根据该会议内容，形成了玉峰山镇龙井村9社关于征地集体土地费、青苗费和构附着物综合定额补偿费及提前用地费的分配方案（一），参会户代表同意此分配方案40户。其中载明：“……三、本社基本情况：玉峰山镇龙井村9社，截止2016年9月22日（征地批文下发之日），共有社员44户，103人（其中：本次转非43户，102人），清理出以2010年土地确权颁证上的耕地面积：179.2162亩（农户确认签字花名附后），按照重庆市人民政府渝府地[2016]999号文件批准，这次本社属于零星征地社，征地土地面积179.826亩，其中：耕地131.613亩，非耕地48.213亩。四、社上共有资金（到2017年3月13日开会之日止账户上的银行存款金额）：1、原有：55 060.69元；2、收征地提前用地费：[其中耕地131.613亩，2100元/亩/2（只有半年）：1 381 936.65元；非耕地：48.213亩，1050元/亩/2（只有半年）：25 311.83元]，合计163 505.48元；3、付集体交16年社员意外伤害保险支出：3660元；4、收16年渝邻路绿化带（第一次）租集体土地租金（0.9亩×1000斤/亩×1.4元/斤）：1260元；5、收集体土地费（18 000元每亩的20%，3600元/亩）、青苗费和构附着物综合定额补偿费（22 000元/亩），土地调整补助费（3000元/亩）一共179.826亩；28 600元/亩：5 143 023.6元；6、收15年森林生态效益补偿基金（9.99亩×11.75元/亩）：117.38元；7、收16年渝邻路绿化带（第二次）租集体土地租金（0.33亩×1000斤/亩×1.38元/斤）：455元；8、1-7项一共合计5 359 762.15元。五、集体土地费、青苗费及构附着物综合定额补偿费、提前用地费发放的方法及金额：经过召开9社户代表80%（及以上）的户代表签字盖手印认可同意；按照以2010年土地确权颁证的土地面积进行分配，本社属于零星征地，修渝邻路和机场南联络道都被征用过，这是第三次征地了，很多农户的土地都被征用过，都不是全份，土地证上的面积都是核减过的，所以，这次就以清理出来农户确认签字的土地面积按：（1、提前用地费用中的耕地2100元/亩/2，2、青苗费和构附着物综合定额补偿费22 000元/亩；3、土地费3600元/亩）26 650元/亩计算，179.2162亩，一共是4 776 111.73元；六、分配后，社上剩下的集体资产金额：这次分配后，社上账户上还剩下583 650.42元……。该分配方案末尾龙井村9社户代表同意此分配方案签字处有曾时燕签字捺印。以上分配方案附件2017年3月13日的玉峰山镇龙井村9社耕地面积农户确认表显示，曾时燕农村土地承包经营户的土地面积为11.4亩，曾时燕在该表上签字确认。2017年4月21日的玉峰山镇龙井村9社征地集体土地费、青苗费和构附着物综合定额补偿费及提前用地费发放表显示，曾时燕农村土地承包经营户的土地面积为11.4亩，每亩26 650元，共计303 810元，曾时燕领款，并签字捺印。2018年8月17日，龙井村9组召开社员代表大会，讨论征地集体资产发放事宜，应到52户，实到52户，根据该会议内容形成了玉峰山镇龙井村9社征地集体资产发放的分配方案（二），参会户代表同意此分配方案51户。分配方案如下：……三、本社基本情况（一）玉峰山镇龙井村9社，截止2017年5月11日（创新经济走廊三期征地批文下发之日）至今，共有社员52户，户籍人口118人，其中包括投靠子女的曾凡成、谭世芳、赵佰惠、刘荣学4人，包括历次转非人员（农户确认签字花名附后）。（二）清理出以2010年土地确权颁证为准的耕地份数：一共97份，（农户确认签字花名附后）。（三）2016年第一次征地，按照重庆市人民政府渝府地[2016]999号文件批准，征地面积179.826亩，其中：耕地131.613亩，非耕地48.213亩。2017年第二次征地，按照重庆市人民政府渝府地[2017]414号文件批准，征地面积54.471亩，其中：耕地48.0405亩，非耕地：6.4305亩。两次本社都属于零星征地社，两次一共征地234.297亩。在2017年4月20日按照26 650元/亩的标准给农户发放了179.2162亩的土地费。四、社上共有资金（到2018年8月17日开会之日止账户上的银行存款金额，无现金）1、在2017年3月13日开会分集体土地费时账上余额是：5 359 762.15元……5、付创新经济走廊二期征地集体土地费、青苗费和构附着物综合定额补偿费及提前用地费：（179.2162亩×26 650元/亩）集体土地费是3600元/亩，青苗和构附着物综合定额补偿费22 000元/亩，提前用地费1050元/亩，一共是26 650元/亩、4 776 111.73元……19、1-18项一共合计：3 546 911.52元。五、集体资产分配发放的对象、范围、方法及金额：集体资产分配参照2010年5月9日本社南联络道征地时集体资产分配方案的标准，就是人地各一半的原则（具体确认份数花名附后）即：（此处手写内容有“林地不再纳入单独分配”）1、有人有地分全份：就是如果有本社户口（挂靠户口4人除外，包括本社历次征地转非还健在的人员）和1份承包地（以2010年确权的农户土地承包证清理出的农户确认签字的耕地份数）的，可以分配1份集体资产。2、有人无地分半份：就是如果只有本社户口（挂靠户口4人除外，包括本社历次征地转非还健在的人员），但无1份承包地（以2010年确权的农户土地承包证清理出的农户确认签字的耕地份数）的，只能分配半份集体资产。3、有地无人分半份：就是如果只有本社1份承包地（以2010年确权的农户土地承包证清理出的农户确认签字的耕地份数）的，无本社户口的（本社历次征地转非还健在的人员，本次集体资产分配，算9社现在户籍人口），也只能分配半份集体资产。本社这次集体资产分配的份数是：人口：以2017年5月11日征地批文下发时为准的户籍人口和历次征地转非还健在的人员，其中挂靠户口的4人不纳入集体资产的分配，共114人。土地份数：按照社上以2010年确权的农户土地承包证清理出的农户确认签字的耕地份数97份，有97份是有人有户享受全份（97份），有17份只是光有户口、无承包耕地的享受半份（8.5份），一共是105.5份（农户确认签字花名附后）。根据社上实际情况，共有资金：3 546 911.52元，每份集体资产的金额是33 600元，一共需要分配3 544 800元。六、分配后，社上剩下的集体资产金额：社上还剩下2111.52元……。该分配方案末尾龙井村9社户代表同意此分配方案签字处有曾时燕签字捺印。2018年11月22日的玉峰山镇龙井村9社集体资产分配发放表显示，曾时燕农村土地承包经营户，户籍人口3人，土地份数5份，应分集体资产4份，每份折合人民币33 600元，合计金额134 400元，曾时燕领款，并签字捺印。庭审中原告对第二次分配方案中第五条手写内容“林地不再纳入单独分配”提出异议，认为系事后添加，并申请对该内容与村民代表签字是否同一时间形成进行鉴定。本院认为，根据本案《土地征收协议书》、玉峰山镇龙井村9社征地关于集体土地费、青苗费和构附着物综合定额补偿及提前用地费的分配方案（一），被告的集体土地被依法征收后，被告取得了相应的土地补偿费、青苗和地上构(附)着物综合定额补偿费、土地调整补助、提前用地费。为此，被告两次召开社员大会，对以上征地补偿费用形成两次分配方案，两次分配方案均经过80%以上户代表签字同意，并对上述款项进行了分配。从两次分配方案看，第一次分配是按照历次征地核减后的耕地面积为基数对土地补偿费、青苗和地上构(附)着物综合定额补偿费、土地调整补助、提前用地费进行分配，原告耕地面积11.4亩，应分得款项303 810元，曾时燕签字同意该方案，并签字领款；第二次分配是按照户口与土地份数对剩余款项进行分配，原告户籍人口3人，土地份数5份，应分合计金额134 400元，曾时燕签字同意该方案，并签字领款。关于原告主张林地对应的土地补偿费、土地调整补助、提前用地费，以上费用属于集体资产，归农村集体经济组织所有，依据被告通过民主议定程序确定的上述分配方案进行了分配，原告对以上费用分配数额提出异议，于法无据，本院对此不予支持；关于原告主张的林地对应的青苗和地上构(附)着物综合定额补偿费，被告辩称的该费用已纳入集体资产在第二次分配方案中分配意见，与两次分配方案内容相符，本院对此予以采信，而曾时燕作为完全民事行为能力人，其有权处分其民事权利，曾时燕在分配方案上签字捺印，并领取了对应款项，应视为原告同意将青苗和地上构(附)着物综合定额补偿费按照分配方案进行分配，现原告又主张林地的青苗和地上构(附)着物综合定额补偿费，既有违诚实信用原则，又于法无据，本院对此不予支持。因此，原告申请对第二次分配方案的手写内容进行鉴定已无必要，本院不予准许。综上所述，本院依照《中华人民共和国民法总则》第五条、第七条和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》（2005年3月29日最高人民法院审判委员会通过）第二十四条，判决如下：驳回原告曾时燕农村土地承包经营户的全部诉讼请求。案件受理费1510元（已减半收取），由原告曾时燕农村土地承包经营户负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。                              审  判  员  钟  骁   二〇二一年四月二十日 法 官助 理    陈志房 书 记 员   罗  萌 - 1 -