陕 西 省 宝 鸡 市 金 台 区 人 民 法 院民 事 判 决 书(2021)陕0303民初503号原告：康倩，女，汉族，生于1992年1月9日，住本市金台区。委托诉讼代理人：钱平，陕西炎城律师事务所律师。被告：陕西省宝鸡市金台区蟠龙镇晓光村第九村民小组，地址：本市金台区蟠龙镇晓光村九组。负责人：康文卫，任组长。被告：陕西省宝鸡市金台区蟠龙镇晓光村村民委员会，地址：本市金台区蟠龙镇晓光村。法定代表人：孙辉，任村委会主任。委托诉讼代理人：袁峰，系该村委会文书。二被告共同委托诉讼代理人：侯红旗，陕西秦轩律师事务所律师。原告康倩与被告陕西省宝鸡市金台区蟠龙镇晓光村第九村民小组（以下简称晓光村九组）、被告陕西省宝鸡市金台区蟠龙镇晓光村村民委员会（以下简称晓光村村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年1月22日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告康倩及其委托诉讼代理人钱平，被告晓光村九组负责人康文卫，被告晓光村村委会委托诉讼代理人袁峰、二被告共同委托诉讼代理人侯红旗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.第一被告向原告支付征地补偿款58438元；2.第二被告承担连带责任；3.诉讼费由被告承担。事实与理由：原告户口、承包地、参加劳动所在地、居住地均在晓光村九组。2018年，宝鸡文理学院在晓光村九组征地，2019年6月，第九村民小组发布公告通知该事，原告随即找到该组组长，其答复要提交村民小组讨论，但一直未答复，也未通知原告参加相关会议。后晓光村九组于2019年底给九组其他村民每人分60000元。原告得知后，多次找晓光村村民委员会、蟠龙镇政府、金台区政府反映，问题始终未得到解决。被告晓光村村民委员会对被告晓光村九组的资金账户进行监管，故为维护原告合法权益，诉至法院请求依法判决。为支持其诉讼请求，原告向本院提交了下列证据：1.户口本、身份证、土地经营权证、独生子女证、结婚证复印件、王某某证人证言、信合储蓄存单，证明原告户口、承包地、参加劳动所在地均在晓光村九组，但被告只给原告父母进行了征地补偿款分配；2.晓光村土地补偿费用分配表，证明原告户口下只分配了2个人；3.晓光村第十一届村民选举委员会公告、名单及原告医疗保险缴费凭据，证明原告在被告村上享有选举权，应当具有村民资格。被告晓光村九组辩称，村民小组享有自治权，土地补偿款的分配是由村民开会集体决定的，作出土地征收决定时原告已经出嫁离开本村生活，就不享有集体经济组织成员资格了，因此该土地补偿款不应当向原告分配。选举权是依照户籍地为原则赋予公民的基本权利，与村集体经济组织成员资格不同，不能一概而论。此外，本案不应当属于人民法院的受案范围。为支持其辩论意见，被告晓光村九组向本院提交了下列证据：1.晓光村道路征地款分配方案，证明依据该分配方案第九条，原告不能参与分配；2.宝鸡大学征地款赔偿会议、参会人员登记表，证明会议程序合法，该会议依照分配方案作出出嫁女不予分配的决议并通过；3.晓光村与宝鸡市蟠龙新区统一征地办公室签订的《统征土地协议书》及宝蟠规便函（2015）15号文件，证明案涉土地被征收时原告已经出嫁，已不享有集体经济组织成员资格。被告晓光村村委会辩称，其与晓光村九组是独立核算的，村委会作为基层自治组织，我们将分配办法全权交给小组来自治，村委会并不直接参与分配，只是将村小组的决定上报镇财政所，由财政所进行拨付。因此其不承担相应责任，请法院按照法律规定裁判，维护村民权益。经当庭举证、质证，二被告对原告提交的证据真实性认可，证明目的均不认可，认为证人王某某的证言恰能证明原告结婚后离开晓光村居住在金河尚居小区，虽然户口没有迁出，土地没有收回，但其未参与村组生产生活，已经丧失集体经济组织成员资格，经村组会议决定不享受分配权益。原告对被告晓光村九组提交的第1、2组证据均不认可，认为该分配方案、会议决议无效，对第3组证据真实性认可，证明目的不认可。被告晓光村村委会对被告晓光村九组提交的证据无异议。本院对原、被告提交的证据真实性予以确认。原告主张二被告提交的补偿方案及村民会议内容违反民主议定程序，参会人员名单系伪造，但其未提交相关证据证明其主张，故对其该质证意见本院不予支持。根据双方当事人的陈述及上述证据的认定，本院查明以下事实：原告康倩系宝鸡市金台区蟠龙镇晓光村第九组村民康会生与梁娟娟之女，户籍所在地为陕西省宝鸡市金台区XX镇XX村XX组XX号。康会生名下宝鸡市农村集体土地承包经营权证记载的享受承包地人口为3人。2018年11月26日，原告康倩与小韩村二组村民王某某登记结婚。2019年1月28日，宝鸡市金台区蟠龙镇晓光村（甲方）与宝鸡市蟠龙新区统一征地办公室（乙方）签订的《统征土地协议书》，依据宝蟠规便函（2015）15号文件，宝鸡市蟠龙新区开发建设管理委员会需征收宝鸡市金台区蟠龙镇晓光村集体土地用于宝鸡文理学院科技创新园区暨新校区项目用地。征地面积为740.69亩，地价款、青苗费、犁地种子化肥等、附着物共计43740395元。协议签订后乙方在十个工作日内将征地款转入甲方指定账户，甲方收到征地款后十日内清理完地面附着物向乙方交接土地；蟠龙镇政府全权负责做好甲方维稳及集体个人附着物补偿等各项群众工作，不得提出任何与征地无关的其他要求，并不得影响乙方进地正常建设。2019年3月15日，晓光村党支部村委会制定《晓光村道路征地款分配方案》：根据村民要求，按照上级有关政策精神，结合本村实际，经村两委扩大会议通过，本着公开、公平、公正、合理稳定的原则，吸取周边各村的分配经验，以少数服从多数的原则，制定以下方案……九、已出嫁女不论户口是否迁出，均不参与分配……以上条款，仅供各小组参考，如遇个别特殊情况及本方案未尽事宜，必须提交村民小组会议予以表决确定。2019年3月24日，被告晓光村九组召开九组村民会议，会议内容为决议宝鸡大学征地款分配事项。会议内容第四项为：宣读分配方案 分配方案第九条出嫁女不予分配。本组出嫁女未转户有……康倩……，均不参与分配。大家对分配没有大的异议，同意按分配方案执行。本院认为，根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条：“下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（六）承包地征收补偿费用分配纠纷”的规定，本案属于人民法院的受案范围，对被告的该辩论意见本院不予支持。本案中，原、被告双方对康倩曾具有该村集体经济组织成员资格均不持异议，主要争议的是原告康倩婚后是否还具有该成员资格，是否能参与该组织内部的分配。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”的规定，村民委员会、村民小组可依照法律规定经民主议定程序决定本集体经济组织已收到的土地补偿费用，该项权利属于法律赋予村组织等集体经济组织的自治权，但同时亦规定了，确定参与分配的农村集体经济组织成员应当以“征地补偿安置方案确定时”为依据。本案中，宝鸡市金台区蟠龙镇晓光村与宝鸡市蟠龙新区统一征地办公室签订的《统征土地协议书》的时间为2019年1月28日，即应当以该征地补偿方案签订的时间来确定原告康倩是否能够参与分配该村已经收到的征地补偿款。本案中，原告康倩于2018年11月26日与王某某登记结婚，该时间先于“征地补偿安置方案确定时”，故被告晓光村村委会、晓光村九组有权依法根据其享有的自治权利作出对原告康倩在婚后是否还能够参与分配的决定。本院已依法认定二被告提交的《晓光村道路征地款分配方案》及九组村民会议记录的真实性，结合该证据内容及参会村民登记表，该分配方案及决定不违反法律法规的强制性规定，亦符合民主议定程序，故二被告确定原告康倩在结婚后不再享有该分配权益不违反法律规定。结合庭审查明的事实，原告康倩在婚后已搬出原村组随其丈夫在金河尚居小区居住生活，其称是独生子女随父母生活劳动，没有证据支持。即便回村帮助父母干农活，也并未在村组居住生活。因此，对被告辩称康倩已丧失本集体经济组织成员资格的辩论意见，本院予以支持。选举权和被选举权是我国公民依法享有的一项重要的宪法权利。这项宪法权利在性质上是政治权利，不是民事权利。依照我国宪法和法律的规定，凡年满18周岁的中华人民共和国公民，不分种族、民族、性别、职业、社会出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。选举权以户籍为依据，每一选民在一次选举中只能在一个选区内进行登记。原告康倩婚后并未迁移户籍，其在被告村组享有选民资格与其能否在被告处参与征地补偿款分配没有因果关系。故其该抗辩理由不能成立。依据《最高人民法院关于适用中华人民共和国民法典>时间效力的若干规定》第一条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二十二条之规定，判决如下：驳回原告康倩的诉讼请求。案件受理费1300元，减半收取650元，由原告康倩承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于陕西省宝鸡市中级人民法院。 审  判  员      朱   兵         二〇二一年四月十二日法 官 助 理      董璐瑶书   记  员      王  杰   1