重庆市潼南区人民法院民事判决书 （2020）渝0152民初6446号 原告：赖小兰，女，1968年5月26日出生，汉族，居民，住重庆市潼南区。委托诉讼代理人：牟春宇，重庆升正律师事务所律师。被告：薛万先，男，1965年3月28日出生，汉族，居民，住重庆市潼南区。原告赖小兰与被告薛万先离婚后财产纠纷一案，本院于2020年11月12日立案受理后，依法由审判员廖朝阳担任审判长，与审判员杜琼华、人民陪审员周勇组成合议庭，共同负责对案件的审判。原告赖小兰及其委托诉讼代理人牟春宇到庭参加了诉讼；被告薛万先经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本院依法公开开庭缺席审理，本案现已审理终结。原告赖小兰向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院确认原、被告离婚协议中的财产分割协议有效；2.判令被告赔偿原告违约损失36，000元；3.诉讼费由被告承担。原告赖小兰主张的事实与理由：原、被告曾系夫妻，2019年3月7日登记离婚，同时达成了财产分割协议：“1.位于重庆市潼南区XX镇XX村X组XXX号因占地赔偿保险名额归女方所有。2.位于重庆市潼南县XX镇XX村X组XXX号因占地赔偿保险返回现金归男方所有。”但之后，被告违反协议，私自占用了征地社保名额及返回的现金，经原告多次与被告协商未果。原告赖小兰为证明其主张的事实，在举证期限内向本院举示了如下证据材料：身份证复印件、离婚证复印件、离婚协议书、养老保险名册、重庆市潼南区XX镇XX村村民委员会证明、重庆市潼南区人民政府办公室[2017]XX号文件。拟证明：（1）原、被告身份信息；（2）原、被告曾系夫妻，于2019年3月7日登记离婚；（3）原、被告登记离婚时达成了财产分割协议：“1.位于重庆市潼南区XX镇XX村X组XXX号因占地赔偿保险名额归女方所有。2.位于重庆市潼南县XX镇XX村X组XXX号因占地赔偿保险返回现金归男方所有。”；（4）被告违反协议，私自占用了征地社保名额及返回的现金；（5）依据相关征地政策，安置补助费按征地人员安置人数计算，每个征地人员安置对象补助标准为36，000元；区政府批复征地拆迁补偿安置方案当月年满16周岁及以上的本次征地人员安置对象，须参加征地人员安置对象基本养老保险安置，其个人按有有关规定应缴纳参加基本养老保险的费用，由区土地行政按理部门从其安置补助费中代为划拨到社区保障部门，安置补助费的其余部分支付给征地人员安置对象个人。被告薛万先未到庭参加诉讼，亦未有答辩意见。为查明案件相应事实，本院依职权在重庆市潼南区社会保障局调取了被告薛万先征地养老保险个人明细清单，该清单证实被告薛万先应缴保费总额为41，000元，划缴保费20，500元。本院审查原告赖小兰举示的身份证复印件、离婚证复印件、离婚协议书、养老保险名册、重庆市潼南区XX镇XX村村民委员会证明、重庆市潼南区人民政府办公室[2017]XX号文件，其来源、形式合法，能相互印证，已形成证据锁链，故本院确认其客观真实，予以采信。因无证据反驳本院调取的被告薛万先征地养老保险个人明细清单，故本院予以采信。根据本院采信的证据材料，本院确认本案事实如下：（一）原、被告曾系夫妻，2019年3月7日登记离婚，同时达成了财产分割协议：“1.位于重庆市潼南区XX镇XX村X组XXX号因占地赔偿保险名额归女方所有。2.位于重庆市潼南县XX镇XX村X组XXX号因占地赔偿保险返回现金归男方所有。”（二）因“合安”高速公路重庆潼南段将占用包括原、被告所在地方的潼南区行政区域内的相应土地，2017年11月1日，重庆市潼南区人民政府制定并印发了《合安高速公路重庆潼南段建设前期征（用）地拆迁补偿安置工作方案》，依据该方案，安置补助费按征地人员安置人数计算，每个征地人员安置对象安置补助费标准为36，000元；区政府批复征地拆迁补偿安置方案当月年满16周岁及以上的本次征地人员安置对象，须参加征地人员安置对象基本养老保险安置，其个人按有有关规定应缴纳参加基本养老保险的费用，由区土地行政按理部门从其安置补助费中代为划拨到社区保障部门，安置补助费的其余部分支付给征地人员安置对象个人。（三）依据相规定，征地农户安置名额确定后，谁为安置对象并由谁依据相关规定购买征地基本养老保险，可由农户家庭成员协商确定。案涉原、被告所在农户享有一个征地人员安置名额，现被告已被确定为安置对象并已购买征地养老保险。被告薛万先应缴参加养老保险保费总额为41，000元，划缴保险费20，500元，个人承担20，500元，也就是说，已从安置补助费36，000元中划缴了20，500元到被告相应的养老保险帐户，另15，500元已支付给被告薛万先。（四）庭审中，原告赖小兰表示，只要求被告薛万先按潼南区社会保障局证实的划缴保险费20，500元标准赔偿原告经济损失20，500元。综上所述，本院认为，单独分析原、被告财产分割协议“1.位于重庆市潼南区XX镇XX村X组XXX号因占地赔偿保险名额归女方所有。2.位于重庆市潼南县XX镇XX村X组XXX号因占地赔偿保险返回现金归男方所有。”不能确定协议的真实意思，更不能对协议效力进行评判，而应依据《中华人民共和国合同法》第一百二十五条之规定，将原、被告登记离婚这一事实与案涉“合安”高速建设征地这一事实相结合，从协议的条款、目的及诚实信用等方面进行综合分析。具体而言，夫妻离婚时通常会协议处理具有财产收益性质的相应事宜以平衡双方权益，原、被告登记离婚时，因原、被告所属农户已取得1个征地安置名额，而成为安置对象无疑是获益的，故原、被告围绕安置名额展开协商符合情理，将《合安高速公路重庆潼南段建设前期征（用）地拆迁补偿安置工作方案》中“……个人按有关规定应缴纳参加基本养老保险的费用，由区土地行政按理部门从其安置补助费中代为划拨到社区保障部门，安置补助费的其余部分支付给征地人员安置对象个人”的规定与前述财产分割协议相结合考量，前述财产分割协议真实意思是以安置补助费36，000元为基础，约定由原告赖小兰参加征地基本养老保险，从安置补助费36，000元中扣除划缴保费后的剩余部分归被告薛万先所有。承前所述，原、被告财产分割协议系对安置补偿利益的协议分割，是双方真实意思表示 ，不违反法律的强制性规定，故合法有效。当事人应当按照约定全面履行自己的义务，一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。因被告已占用了征地安置名额，其不仅参与了征地基本养老保险，而且还获取了划缴保费后的剩余安置补助费，故应当认定被告违反了财产分割协议并致使协议失去继续履行的可能，故原告有权要求被告赔偿损失。参加征地基本养老保险需符合相关征地安置规定，参加前述保险所获利益亦与相应的保费金额不等值，但原告以被告薛万先所获得的划缴保费20，500元为标准要求被告赔偿20，500元不会加重被告应当承担的责任，故本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（二）》第八条之规定，判决如下：一、原告赖小兰与被告薛万先登记离婚时达成的财产分割协议有效；二、被告薛万先于本判决生效之日起15日内赔偿原告赖小兰经济损失20，500元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费700元，由被告薛万先负担512.5元，原告赖小兰负担187.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。  审    判    长    廖朝阳审    判    员      杜琼华人 民 陪 审 员      周勇  二○二一年三月二十三日 书    记    员     高瑜  1