北京市门头沟区人民法院民 事 判 决 书(2021)京0109民初678号原告：深圳市铁汉生态环境股份有限公司，住所地深圳市龙岗区坂田街道雪岗路**天安云谷产业园**********。法定代表人：刘水，董事长。委托诉讼代理人：刘元奇，男，深圳市铁汉生态环境股份有限公司合约经理。被告：北京市门头沟区园林绿化局，住所地北京市门，住所地北京市门头沟区石龙北路**农林大厦div style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>法定代表人：周玉勤，局长。委托诉讼代理人：栗荆，北京乾同律师事务所律师。原告深圳市铁汉生态环境股份有限公司(以下简称深圳铁汉公司)与被告北京市门头沟区园林绿化局(以下简称门头沟区园林局)建设工程合同纠纷一案。本院于2021年1月8日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用普通程序，由审判员独任审理，于2021年4月13日公开开庭进行了审理。原告深圳铁汉公司的委托诉讼代理人刘元奇，被告门头沟区园林局的委托诉讼代理人栗荆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。深圳铁汉公司向本院提出诉讼请求：依法判令门头沟区园林局给付深圳铁汉公司工程款658104.53元，并给付违约金，违约金以658104.53元为基数，自2012年12月27日开始起算至实际付清，按日万分二计算。事实和理由：2010年11月15日深圳铁汉公司作为施工方与门头沟区园林局就门头沟新城滨河森林公园建设工程第七标段项目签署《北京市园林绿化建设工程施工合同》，合同约定：本项目采取固定单价方式确定总价，合同暂定价为4526650.32元，合同预付款为合同价款的30%。本项目于2012年4月开工，深圳铁汉公司依约履行合同义务，在施工期间，门头沟区园林局向深圳铁汉公司共支付工程款225万元。2012年11月28日深圳铁汉公司组织门头沟区园林局、监理单位、设计单位共同对工程进行了质量竣工验收工作，验收结果为合格。此后，深圳铁汉公司多次要求进行工程结算，门头沟区园林局却无故拖延，直至2017年3月才由其聘请的北京北资工程咨询有限公司出具结算审核报告，审后结算价为2908104.53元。门头沟区园林局辩称：不同意深圳铁汉公司的诉讼请求。理由如下：1、门头沟区发改委负责涉案项目资金的收入和支付，深圳铁汉公司陈述的已经支付的225万元也是区发改委支付的，根据京发改（2009）2133号批复、京发改（2012）1027号批复，涉案项目建设单位系门头沟区发改委。之后经过门头沟区政府批准，由门头沟区发改委委托门头沟区园林局进行施工组织和管理、合同招标等工作，门头沟区发改委对项目施工组织管理进行监督并负责资金管理及拨款。2、工程最终结算价以市发改委批复的竣工决算金额为准，因涉案项目未进行决算，故支付剩余款项条件尚不成就。本院经审理认定事实如下：2010年11月15日，门头沟区园林局与深圳铁汉公司签订《北京市园林绿化建设工程施工合同》，约定，门头沟区园林局将门头沟区新城滨河森林公园建设工程第七标段工程发包给深圳铁汉公司，23.2：工程拨款按形象进度拨款，工程竣工验收合格后支付至合同价款的70%，经发包人委托咨询机构审核确定初步结算价款后支付至初步结算价的75%；经市发改委竣工决算后支付至工程决算价的90%，剩余部分在各工程质保期满后依次支付；23.4本工程保修期满，在承包人履行了保修责任的前提下，发包人依次向承包人支付工程保修金；30.1.3：发包人应当在收到承包人提交的完整齐全的总结算汇总资料后28天内完成结算审核；30.2.1工程最终结算款以市发改委批复的竣工决算金额为准，但为支付工程款，门头沟区园林局委托咨询机构对本工程结算进行初步审核，深圳铁汉公司同意按上述进行工程结算并积极配合；31.2：质量保修期：(1)建筑工程：其中结构工程为设计使用年限，防水工程为5年，其余为2年，(2)绿化种植工程：2年(养护期为1年)，(3)其他附属工程：按相关规定执行(如没有相关规定，按2年执行)，质量保修期自工程竣工验收通过之日起计算；35.4发包人不按合同约定支付工程款，双方又未达成延期付款协议，期间发包人每日按照应付工程款的万分之二支付承包人违约金。合同还约定了其他事项。深圳铁汉公司已施工完毕。2012年11月28日，建设单位、监理单位、施工单位、设计单位四方出具《单位(子单位)工程质量竣工验收记录表》，载明单位工程竣工验收合格，开工日期2012年4月，竣工日期2012年11月28日。2017年3月，门头沟区园林局委托北京北咨工程咨询有限公司出具《门头沟永定河森林公园工程(一期)(第七标段)结算审核报告》（以下简称《结算审核报告》），确认工程款总额2908104.53元。门头沟区园林局已给付深圳铁汉公司工程款225万元。双方合同约定的市发改委竣工决算程序至今未开展。审理中，门头沟区园林局申请对涉案工程进行造价鉴定。经本院依法委托立信中德勤（北京）工程咨询有限公司进行鉴定。立信中德勤（北京）工程咨询有限公司作出《造价鉴定意见书》，鉴定意见为：涉案工程造价为2868030.13元。后门头沟区园林局对《造价鉴定意见书》提出异议。立信中德勤（北京）工程咨询有限公司对门头沟区园林局提出的异议维持原意见。本院认为：双方签订的《北京市园林绿化建设工程施工合同》系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应依约履行。对原告的各项诉讼请求，本院逐一论述。对门头沟区园林局是否应支付深圳铁汉公司工程款,门头沟区园林局应在合理期限内进行竣工决算，不应无限期拖延，涉案工程已于2012年竣工验收，竣工验收距今时间已长达八年，现门头沟区园林局仍未推动竣工决算，已经超出合理期限，如果采纳门头沟区园林局关于市发改委竣工决算完成才达到付款条件的答辩意见，在本案竣工决算长期无法进行的情况下，对深圳铁汉公司明显有失公允，故市发改委的决算问题不应作为门头沟区园林局拒付深圳铁汉公司工程质量保证金及其他工程款的理由，对门头沟区园林局的相应答辩意见，本院不予采纳，门头沟区园林局应支付深圳铁汉公司剩余工程款。对工程款金额，本案中，因合同约定的竣工决算至今未进行，本院按照工程造价鉴定意见确认工程款总额为2868030.13元，扣除已付款225万元，本院确认门头沟区园林局应给付深圳铁汉公司剩余工程款618030.13元，对深圳铁汉公司主张过高部分，本院不予支持。对深圳铁汉公司主张的违约金，因合同约定经市发改委竣工决算后付至90%，本案中竣工决算一直未开展，双方对门头沟区园林局是否应当支付工程款存在争议，直至本次判决才确认门头沟区园林局应当支付工程款，故对深圳铁汉公司主张的违约金，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条之规定，判决如下：一、北京市门头沟区园林绿化局于本判决生效之日起七日内给付深圳市铁汉生态环境股份有限公司工程款618030.13元。二、驳回深圳市铁汉生态环境股份有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10381元，由深圳市铁汉生态环境股份有限公司负担632元，由北京市门头沟区园林绿化局负担9749元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第一中级人民法院。审判员  张源二〇二一年四月二十九日书记员  韩梅