天津市津南区人民法院民 事 判 决 书（2021）津0112民初1971号原告：天津市津南区小站镇人民政府，住所地天津市津南区小站镇前营路，统一社会信用代码11120112000187098H。法定代表人：徐东伟，镇长。委托诉讼代理人：张超，天津星泽律师事务所律师。被告：天津天序林木种苗有限公司，住所地天津市津南区农业园区管委会6号楼661房间，统一社会信用代码91120112093713172U。法定代表人：张丹，总经理。委托诉讼代理人：吕杨杰，金博大律师事务所律师。原告天津市津南区小站镇人民政府与被告天津天序林木种苗有限公司农村土地承包合同纠纷一案，本院于2021年1月22日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人张超，被告的委托诉讼代理人吕杨杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。天津市津南区小站镇人民政府向本院提出诉讼请求：1．判令解除原告与被告《农村土地承包经营权出租合同》；2．判令被告将租赁土地恢复原状后交还原告；3．判令被告支付原告截至2020年8月31日欠付租金5,491,200元；4．判令被告支付自2020年9月1日至生效判决确定解除日的租金（按照原租金标准计算）；5．判令被告支付自租赁合同解除次日至实际交还土地期间的占用费（按照原租金标准计算）；6．判令被告支付原告违约金266,560元；7．本案诉讼费由被告承担。诉讼过程中，原告撤回第6项诉讼请求。事实和理由：原、被告于2015年8月20日签订《农村土地承包经营权出租合同》，约定原告将坐落于小站镇东花园地界内，丹拉高速以北、石柱子河以南、双桥河以西、北湖村地界以东共计2573亩土地出租给被告。租期自2015年9月1日至2030年9月1日。每亩土地年租金为800元，年租金为1,572,800元。租金每五年每亩递增100元。截至2020年8月31日，被告共欠原告租金5,491,200元。原告多次催要未果，诉至法院。天津天序林木种苗有限公司辩称，不同意原告的诉讼请求。1．原告至今没有履行合同义务，原告的行为已经构成根本违约，原告无权要求解除合同、返还土地。合同约定，原告将位于小站××××2573亩土地出租给被告经营，从事近郊都市型生态农业示范镇的生产经营。原告已按约交付1966亩土地，剩余607亩土地待原告收回后再交付。合同第六条约定，剩余收回的土地原告应积极予以收回并尽快交付被告。原告至今仍未交付剩余土地。故，原告迟迟未交付剩余土地，致使被告整体生产经营活动及经营策略受到严重影响，原告的行为已经构成根本违约。原告应继续履行合同，交付剩余土地。2．被告认可欠付原告截至2020年8月31日的租金5491200元，被告已付租金2372800元及1048533元的补偿金。合同签订后，被告多次要求原告交付剩余607亩土地，原告均予以拒绝，称无法收回并交付剩余土地。故，被告已交付两年多租金，而原告仍拒不交付剩余土地，且明显存在履行不能的情形，被告享有先履行抗辩权及不安抗辩权，待原告交付剩余土地义务后再支付租金。3．因原告存在严重违约行为，被告依法享有抗辩权，被告未支付租金的行为不构成违约行为。故，原告要求被告支付违约金没有法律依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织各方当事人进行了证据交换和质证。被告对原告提交的农村土地承包经营权出租合同及补充协议的真实性无异议，本院予以确认并在卷佐证。原告提交的整合协议，能够证明原告对涉案土地享有经营权。根据本院经审查确认的证据结合当事人陈述，本院认定事实如下：原告通过对天津市津南区小站镇东花园村进行土地整合获得对涉案土地的经营权。2015年8月20日，原告作为甲方（出租方）、被告作为乙方（承租方）签订租赁合同，约定原告将坐落于天津市津南区小站镇东花园村土地的承包经营权出租给被告。土地的四至为：丹拉高速以北，石柱子河以南，双桥河以西，北湖地界以东。出租土地用于近郊都市型生态农业示范园的生产经营。出租土地面积2573亩，现已交付1966亩，剩余607亩待甲方收回后交付乙方。出租期限15年，自2015年9月1日至2030年9月1日。关于租金的给付，双方同意以货币支付出租价款，以实际交付乙方使用面积计算，第一年出租价款为每亩800元，合计1,572,800元，以后按照实际交付面积及使用时间计算，每五年每亩租金增加100元，最高增至每亩1,000元；双方同意逐年支付出租价款，本合同生效后10个工作日内，乙方向甲方一次性支付第一年度（2015.9.1-2016.9.1）的出租价款，以后每年9月1日前，乙方向甲方支付当年9月1日至下一年9月1日的出租价款。甲方在出租前在该土地投入而提高土地生产能力，以及在该土地上的青苗、构（附）着物等，双方约定补偿标准、方式及时间为：乙方同意以货币形式一次性支付1,048,533元，支付时间为本合同生效后10个工作日。关于土地的交付，甲方将已经收回的出租土地一次性全部交付给乙方，剩余未收回土地，根据乙方规划设计的实际需求，甲方应积极予以收回，并尽快交付乙方，已收回土地的交付时间为2015年9月1日前。关于违约责任，乙方不按期支付出租价款的，每迟延一天，按应付费用的2%承担违约金，超过30天仍未付款的，甲方有权解除合同，收回土地承包经营权。甲方不按期交付已收回土地的，每迟延一天，按出租费用的2%承担违约金，超过30日仍未交付的，乙方有权解除合同。合同签订后，被告于2017年8月14日支付原告附着物补偿款1,048,533元，并于同日支付原告租金1,572,800元，于2019年6月26日支付原告租金400,000元，于2019年8月19日支付原告租金400,000元，合计支付原告租金2,372,800元。被告欠付原告截至2020年8月31日的租金5,491,200元。关于土地的交付，原告于2015年8月将已收回的1966亩土地交付被告，用于林木种苗的种植。剩余土地607亩，原告陈述于2016年时就已具备交付条件，因被告未能按期交付2016年至2017年度的租金，被告表示没有能力承租剩余土地，故不再要求原告继续履行交付土地的义务；被告不认可原告的上述陈述，称其多次要求原告交付剩余土地。本院认为，涉案土地为集体土地，原告将涉案土地的承包经营权转给被告使用，双方建立的合同关系实际应为农村土地承包合同，本案案由应为农村土地承包合同纠纷。涉案合同系双方当事人的真实意思表示，亦不存在违反法律、行政法规的强制性效力性规定，合法有效。当事人均应按照合同约定履行各自的义务。涉案合同项下，被告的主要权利是获得土地的经营权，主要义务为按期按额支付租金。被告已接收原告交付的1966亩土地并实际使用，理应支付该部分土地的租金。被告未按期支付租金的行为已经构成违约，应承担违约责任。原告依据合同约定，有权行使合同解除权。至于被告抗辩原告未交付剩余607亩土地，因原告确未交付该部分土地，但被告也未支付相应租金，双方就该部分合同内容均未实际履行。基于前述合同履行情况，合同已不具备继续履行的基础，就该部分内容应一并予以解除，而被告未提供充分证据证明原告对未交付剩余土地存在违约行为，对被告的此项抗辩理由，本院不予采纳。综上，对原告提出的要求解除合同的诉讼请求，予以支持。合同已解除，被告理应将其占有的1966亩土地恢复原状后返还原告。考虑到被告实际使用土地用于林木种苗的种植，应给予一定的合理期限交还土地，本院酌定该期限应以30天为宜。被告对欠付原告截至2020年8月30日租金5,491,200元的事实无异议，本院予以确认。此外，被告还应支付原告自2020年9月1日起至本判决确定的合同解除之日止的租金。同时，若被告未能按期交还土地，原告要求被告支付自合同解除之日至被告实际交还土地期间的占用费，有事实及法律依据，本院予以支持。上述计算标准，应以实际交付土地1966亩为基数，按照合同约定租金的标准计算。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第五百六十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条，判决如下：一、原告天津市津南区小站镇人民政府与被告天津天序林木种苗有限公司于2015年8月20日签订的《农村土地承包经营权出租合同》于判决生效之日解除；二、被告天津天序林木种苗有限公司于判决生效后30日内将承租的天津市津南区小站镇东花园村地界的1966亩土地恢复原状并交还原告天津市津南区小站镇人民政府；三、被告天津天序林木种苗有限公司于判决生效后十日内给付原告天津市津南区小站镇人民政府截至2020年8月30日的租金5,491,200元及自2020年9月1日至合同解除之日的租金（以1966亩为基数，按照合同约定标准计算）；四、如被告天津天序林木种苗有限公司未履行本判决书第二项内容，则应于本判决书确定的返还土地之日届满后的次日，以1966亩为基数，按照合同约定标准给付原告天津市津南区小站镇人民政府自合同解除之日起至实际交还土地之日止的占用费。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费52,104元，减半收取计26,052元，由原告负担933元，被告负担25,119元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审判员  王丽清二〇二一年四月二十一日书记员  李艳丽《中华人民共和国民法典》第五百六十二条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的事由。解除合同的事由发生时，解除权人可以解除合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。