福建省厦门市同安区人民法院民 事 判 决 书（2021）闽0212民初1009号原告：康万红，女，汉族，1991年8月1日出生，住福建省厦门市同安区。委托诉讼代理人：杜立武，上海段和段（厦门）律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄兴源，上海段和段（厦门）律师事务所律师。被告：厦门市同安区新民镇禾山社区居民委员会第三居民小组，住所地福建省厦门市同安区新民镇禾山社区土楼里。负责人：康伟红，组长。原告康万红与被告厦门市同安区新民镇禾山社区居民委员会第三小组（以下简称禾山第三小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告康万红之委托诉讼代理人杜立武到庭参加诉讼，被告禾山第三小组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。现已审理终结。原告康万红向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即向原告支付征地补偿款人民币（币种，下同）59000元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告自出生后即落户厦门市同安区××镇××社区，系厦门市同安区新民镇禾山社区第三居民小组成员。2020年10月7日被告通过户主会议，作出如下决议：“一、我组①北动车所、燃气管道、站北五路（一段）、夹角地（市）项目征用面积583.97亩，征用标准：100000元/亩（土：64000元/亩、物：36000元/亩），扣除村提留8%土地管理费，补偿款计55407073.60元；站北五路（二段）、夹角地（区）项目征用面积88.22亩，征用标准：110000元/亩（土：72000元/亩，物：38000元/亩），扣除村提留8%土地管理费，补偿款计9196052.80元。至此，补偿款金额合计64603126.40元，2017年1月已分配38809302元，余25793824.4元；②北动车所及客车整备所安置地夹角地、LNG、成品油等项目（具体见附件）补偿款金额合计10382943.25元。综上补偿款金额合计36176767.25元，全额统筹分配，不予提留。分配方案：1、分配人口统计时限：自2017年元月1日至2020年06月31日止，在此期间的出生、嫁、娶（以结婚证为依据）、死亡的，除以下人员外的常住人口均可分配：1、①、国家法律法规规定的人员；②、在分配时限前：已登记结婚的或人已外嫁，户口未迁出的人员；外嫁离婚又将户口迁回小组落户的人员；小组成员离婚但又再婚登记外嫁户口未迁出的人员均不得参与分配。2、二女扎户、多女户招婿的，只能一女及其直系家庭成员参与分配；3、独生户、二女扎户多享受100%。依据此次分配方案统计的人口数：575人，每人分配59000元/人；独生户、二女扎户38户，每户59000元/户，分配总金额36167000元整。”2020年11月，被告依照该分配方案向包括原告父母康敏坡、孙桂英在内的其他村民支付了征地补偿款。但被告以原告属于外嫁女，不属于户主决议的分配方案中可参与分配人员为由，拒绝向原告支付征地补偿款59000元。原告认为：被告所作出的上述户主会议决议，以原告为外嫁女，应将户口迁出为由，拒不向原告发放征地补偿款，违反《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条“妇女在集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用等方面，享有与男子平等的权利”以及第三十三条“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”的规定，根据《中华人民共和国居民委员会组织法》第二十七条“居民自治章程、村规民约以及居民会议或者居民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯居民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，该户主会议决议依法无效。原告自出生后即落户于禾山社区，并于禾山社区居住生活、成长，原告具有被告集体经济组织成员资格。原告虽然于2016年10月28日与后宅社区孙某登记结婚，但并未取得后宅社区的集体经济组织成员资格，未取得后宅社区的承包地或其他土地承包经营权。原告的厦门市同安区新民镇禾山社区第三居民小组集体经济组织成员资格不因办理结婚登记而丧失，原告依法享有获得征地补偿款的权利。被告禾山第三小组未做答辩。经审理查明：康万红出生于1991年8月1日，自出生后即落户于禾山社区，在禾山社区居住、生活。2016年10月28日，康万红与户籍在厦门市同安区××镇××村的案外人孙某登记结婚，期间未将户口从被告小组迁出。2020年8月24日，康万红与孙某办理登记离婚。康万红原来在厦门兴才职业技术学院（民办专科院校）担任行政人员，2010年后在金牌橱柜及玖益实业公司上班并在这两个公司缴交社保。被告小组因北动车所等项目征用，于2020年10月7日通过户主会议，作出《3组北动车所等项目征地补偿款分配方案等户主会议纪要》（以下简称会议纪要），该会议纪要规定：“......分配方案：分配人口统计时限，自2017年1月1日至2020年6月31日（应为30日）止，在此期间的出生、婚娶（以结婚证为依据）、死亡的，除以下人员外的常住人口均可分配：1.①国家法律法规规定的人员；②在分配时限前，已登记结婚的或人已外嫁，户口未迁出人员；外嫁离婚又将户口迁回小组的人员；小组成员离婚但又再婚登记外嫁户口未迁出的人员均不得参与分配。......此次分配方案统计人中数：575人，每人分配59000元；......”2020年11月，被告依照会议纪要中规定的分配方案向原告父母康敏坡、孙桂英在内的其他村民支付征地补偿款59000元/人。但被告以原告属于外嫁女，不属于会议纪要的分配方案中可参与分配人员为由，未向原告发放征地补偿款。另查明，厦门市同安区新民镇后宅社区居民委员会于2020年11月17日出具《证明》一份，载明：“康万红于2016年10月28日与我社区居民孙某登记结婚，但因康万红户籍还在原籍，未迁入我社区，康万红未在我社区取得承包或其他土地承包经营权。2018年同安区进行农村集体产权制度改革工作时，康万红没有被认定为我社区集体经济组织成员，没有在我社区取得农村集体经济组织股权证。”以上事实，有原告举示的户口簿、离婚证、证明、3组北动车所等项目征地补偿款分配方案等户主会议纪要及表格以及当事人在庭审中的当庭陈述笔录为证，上述证据均经当庭举证，并经本院审查审核，可以采信。本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。本案争议的焦点在于原告能否参与禾山第三小组的征地补偿款分配。能否参与禾山第三小组的征地补偿款分配，关键在于原告是否为该集体组织成员。集体组织成员资格的判断，在尊重村（居）民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。原告自生出即落户于被告小组，原始取得该小组的集体经济组织成员资格。康万红在与孙某婚姻关系存续期间，亦未将户籍迁出，也未在孙某的户籍地享受当地集体成员待遇，离婚后，户籍也未变动。康万红无论是户籍还是生活保障基础均在被告小组，故康万红的集体成员资格并未因嫁出而丧失，其有权参与被告小组的征地补偿款分配。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯居民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，被告小组的会议纪要规定的分配方案侵犯了原告的合法权益，对原告不产生约束力，故原告诉求被告小组支付征地补偿款59000元，于法有据，本院予以支持。被告禾山第三小组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭应诉，视为自愿放弃诉讼权利，依法可以缺席判决。综上所述，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：被告厦门市同安区新民镇禾山社区居民委员会第三居民小组应于本判决生效之日起十日内支付原告康万红征地补偿款人民币59000元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费人民币1275元，适用简易程序审理减半收取人民币637.5元，由被告厦门市同安区新民镇禾山社区居民委员会第三居民小组负担。款限于本判决生效之日起三日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。审 判 员 李金森二〇二一年四月十三日法官助理 周 燕书 记 员 康丽凤附1：本案适用法律条文1.《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。2.《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。3.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。4.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。附2：执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。