山西省翼城县人民法院民事判决书（2021）晋1022民初348号原告：翼城县财政局，住所地翼城县法定代表人：石广武，该局：局长。原告：翼城县国际资金管理局，住所地翼城县法定代表人：郝军，该局：局长。二原告共同委托诉讼代理人：申芬祥，山西华炬律师事务所律师。被告：山西菁华农业开发有限责任公司，住所地山西省临汾市翼城县法定代表人：董海峰，该公司：执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：原沛瑶，山西弘韬律师事务所律师。原告翼城县财政局、翼城县国际资金管理局与被告山西菁华农业开发有限责任公司（以下简称菁华农业公司）追偿权纠纷一案，本院于2021年2月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告翼城县财政局、翼城县国际资金管理局的共同委托诉讼代理人申芬祥、被告菁华农业公司的委托诉讼代理人原沛瑶到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告翼城县财政局、翼城县国际资金管理局向本院提出诉讼请求：一、请求判令被告立即向原告偿还原告代被告向临汾市财政局支付的880432.66元奥地利政府贷款本息；二、请求判令被告支付原告自2020年12月24日起至实际付清之日止的资金占用成本三、判决由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2013年10月21日，被告与翼城县农业委员会扶贫办《奥地利政府贷款转贷协议》，翼城县农业扶贫办受临汾市扶贫办委托，组织实施临汾市小型生态灌溉与检测工程示范项目翼城县区域内的子项目，经翼城县农业扶贫办审核，被告为项目实施单位，承担项目建设任务。依据奥地利政府与中国进出口银行签订的贷款协议和中国进出口银行与翼城县农业扶贫办签订的转贷协议约定，该笔贷款已经用于从国外引进先进设备和技术，总价值2234562.8欧元。由于采购设备的款项系贷款所得，因此被告须承担设备贷款的偿还责任，并且须按照约定，按期还本付息。2014年5月15日，被告与翼城县农委扶贫办签订《临汾市小型生态灌溉与检测工程示范项目补充协议》，总贷款金额由原协议中的2234562.8欧元变更为2227556.8欧元。2013年12月26日，原告依临汾市财政局及国际资金管理局的要求，出具了《关于利用奥地利政府贷款实施建设小型生态灌溉与检测工程示范项目的承诺函》，承诺对临汾市利用奥地利政府贷款实施小型生态灌溉与检测工程示范项目的贷款期限16.5年，宽限期4.5年，年利率0.45%的223.45万欧元（折合人民币1856万元）贷款承担保证责任。2014年9月19日，翼城县农业委员会与原告作为甲方，被告作为乙方签订了《反担保协议》，乙方以其机器设备为甲方提供反担保，并进行了抵押登记。由于被告未能按照转贷协议约定按期偿还贷款本息，2020年12月24日，临汾市财政局向作为保证人的原告发出《关于通过2020年财政年终结算扣还外国政府贷款逾期债务的通知》，通过2020年市县财政年终结算扣回逾期债务1325432.66元。后被告偿还原告445000元，截至本案起诉之日，被告仍有880432.66元未向原告清偿。现向本院提起诉讼，请求依法维护原告的合法权益。被告菁华农业公司辩称，1、原告诉称的临汾市小型生态灌溉与检测工程示范项目翼城县区域内子项目系扶贫项目，我公司为翼城子项目实施单位，于2013年10月21日与翼城县农业委员会签订了奥地利政府贷款转贷协议，贷款期限21年。但该项目不仅没有起到扶贫的作用，反而将我公司拖垮致贫，致使合同目的不能实现。因该笔贷款已经用于购买指定的国外设备，我公司不能有其他选择，而这些设备发回来后根本不适宜本地使用，12类大设备，只有4类小设备勉强能够使用，其他三分之二的设备全部闲置，不能产生任何效益，也即222.7556万欧元折和人民币1850万元的设备，我公司只使用了人民币600余万元的设备，而我公司却要负担人民币1850万元本金及利息，贷款合同订立的第五年我公司就要偿还本金。即便如此非常不公平的情形下，我公司仍然咬紧牙关勒紧裤带，以公司其他业务所得的微薄收入加上筹借利息款已偿还本息人民币214万余元，这俨然已成了我公司沉重的包袱，把我公司一步步拖垮，陷入困境，再这样下去我公司只能破产。为此，我公司请求终止该不公平贷款协议的履行，因还有14年漫长的还本付息之路，我公司根本没有能力履行该协议。2、另外，案涉贷款协议除了约定购买指定的设备外，还应向我公司提供3万欧元的资金用于建设监测点，但至今该3万欧元并未到我公司账户，也即贷款实际到账数额并非原告诉讼的222.7556万欧元，而只有219.7556万欧元折合人民币1825万元。所以我公司现欠原告的本息并非880432.66元人民币，贷款方并未按贷款协议的约定履行全部义务。当然为了不给政府添麻烦，对于目前实际已欠的本息我公司愿意分批次偿还，只不过随后必须把准确的数字算清楚，不然对我公司的损害会越来越大。3、再者，所有的贷款设备已全部抵押给翼城县农业委员会以及原告翼城县国际资金管理局，我公司请求立即终止贷款协议的履行，由原告翼城县国际资金管理局立即实现抵押权，以尽快收回贷款本息，把我公司也拖出泥潭。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织进行了证据交换和质证，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定法律事实如下：2013年10月21日，翼城县农业委员会与被告菁华农业公司签订了《奥地利政府贷款转贷协议》，依据奥地利政府与中国进出口银行签订的贷款协议和中国进出口银行与翼城县农业扶贫办签订的转贷协议中约定该笔贷款已经用于从国外引进先进设备和技术，总价值2234562.8欧元，后变更为2227556.8欧元。2013年12月26日，二原告向临汾市财政局和国际资金管理局出具了承诺函，承诺对此贷款承担担保责任。2014年9月19日，翼城县农业委员会与原告作为甲方，被告作为乙方签订了《反担保协议》，乙方以其机器设备为甲方提供反担保，并进行了抵押登记，2020年12月24日，原告依据承诺函向市财政局代被告偿还了1325432.66元，后被告向市财政局偿还了445000元，仍有880432.66元未清偿。2020年12月25日被告向二原告出具了承诺书，承诺书中载明“承诺书翼城县农业农村局并翼城县财政局、翼城县国际资金管理局：我公司于2013年10月份事实临汾市小型生态灌溉与监测示范工程项目，并由贵局以翼财字（2013）146号文件提供了还款承诺。按照临汾市财政局‘关于通过2020年财政年终结算扣还外国政府贷款逾期债务的通知’。截止2020年12月24日，欠项目贷款1325432.66元。其中本金1097336.84元，利息228095.82元。我公司同意偿还全部贷款，如不能及时偿还，我公司愿意承担一切法律责任。特此承诺山西菁华农业开发有限责任公司2020年12月25日”。本院认为，根据《中华人民共和国民法典》第七百条之规定，保证人承担保证责任后，除当事人另有约定外，有权在其承担保证责任的范围内向债务人追偿，对原告翼城县财政局按约承担保证责任后，其有权向被告菁华农业公司追偿。据此，对二原告要求被告偿还原告代被告向临汾市财政局支付的880432.66元奥地利政府贷款本息，于法有据，本院予以支持。对二原告请求判令被告支付原告自2020年12月24日起至实际付清之日止的资金占用成本（以880432.66元为基数，按同期LPR为标准）；的诉讼请求，符合法律规定，予以支持。依照《中华人民共和国民法典》第七百条、第五百七十七条之规定判决如下：一、被告山西菁华农业开发有限责任公司于判决生效十日内向原告翼城县财政局、翼城县国际资金管理局偿还奥地利政府贷款本息880432.66元；二、被告山西菁华农业开发有限责任公司于判决生效十日内向以880432.66元为基数，自2020年12月24日起至本判决确定的履行期限之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率付息。如未按本判决指定的期间内履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12604元，减半收取6302元，由被告山西菁华农业开发有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于临汾市中级人民法院。审判员 王海风二〇二一年四月九日书记员 李淑敏