福建省厦门市集美区人民法院民 事 判 决 书（2021）闽0211民初1216号原告：陈某，女，2008年9月17日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。法定代理人：陈基荣（系陈某的父亲），住福建省厦门市集美区。被告：厦门市集美区灌口镇顶许村村民委员会大东山村民小组，住所地福建省厦门市集美区灌口镇顶许村大东山社。负责人：陈晓辉，组长。原告陈某与被告厦门市集美区灌口镇顶许村村民委员会大东山村民小组（以下简称“大东山小组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年2月19日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。陈某的法定代理人陈基荣到庭参加诉讼；大东山小组经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。陈某请求法院判令：大东山小组立即支付征地补偿款7400元。事实和理由：陈某在大东山出生,现户籍落户在大东山,是大东山小组集体经济组织成员。按照“大东山小组剩余征地补偿款分配方案”，大东山小组应将补偿款发给陈某。大东山小组未到庭答辩，亦未提交书面答辩意见。本院经审理认定事实如下：陈某出生于2008年9月17日，其母亲朱仙于2013年12月25日因夫妻投靠，户口由福建省南安市东田镇介凤村芹菜坪xxx号移入福建省厦门市集美区。陈某的父亲陈基荣于2014年2月28日因夫妻投靠，户口由福建省南安市东田镇介凤村芹菜坪xxx号移入福建省厦门市集美区;同日，陈某因家属随迁户口由福建省南安市东田镇介凤村芹菜坪xxx号移入福建省厦门市集美区。2018年8月15日，陈基荣、朱仙、陈某分户至大东山社xxx号。陈某现居住于大东山小组处，且于顶许小学就读。厦门市集美区灌口镇顶许村村民委员会通过村民代表会议制定《大东山小组剩余征地款分配方案》，该方案载明：“…2.将剩余征地款200万元平均分配给大东山小组没有分到田地的村民，按照每人1.2亩的亩数，这次领取多少就扣除多少。没有分到田地的但已经领取过土地款的不能享受分配。3.依照大东山小组征地款发放的方案，符合条件的才能享受分配。…5.截止日期到2019年12月22日”。2020年3月11日，大东山小组按7400元／人的标准向其集体经济组织成员发放了征地补偿款，但未向陈某发放。已生效的本院（2019）闽0211民初5303号民事判决认定“陈基荣虽然出生落户于福建省南安市，但早在1982年就随父母在大东山小组生活，此后也一直在大东山小组生产、生活，履行村民义务。陈基荣一家人也在顶许村拥有农村宅基地并建屋居住。虽然直到2014年才将户口迁入大东山小组，但其生活保障基础一直在大东山小组。故应认定陈基荣具有大东山小组的集体经济组织成员资格，与其他村民享有同等村民的待遇”。已生效的本院（2019）闽0211民初5307号民事判决认定“朱仙自2008年与陈基荣结婚后即大东山小组生活，此后也一直在大东山小组生产、生活，履行村民义务。朱仙一家人在顶许村拥有农村宅基地并建屋居住。虽然直到2013年才将户口迁入大东山小组，但其生活保障基础一直在大东山小组。故应认定朱仙具有大东山小组的集体经济组织成员资格”。陈某提供的盖有南安市东田镇盖凤村民委员会公章的《证明》载明：“兹有陈某，原户口所在地南安市××镇××村芹菜坪5号，现已迁往厦门市集美区灌口镇顶许村大东山社xxx号，该村民在我村未取得土地承包权和集体收益分配权。特此证明。”落款时间为2021年3月23日。以上事实，有陈某提供的《出生医学证明》、户口本、《灌口镇顶许村大东山小组剩余土地款发放清单》、《大东山小组剩余征地款分配方案》、《证明》、户籍变动信息、本院（2019）闽0211民初5303号、5307号民事判决书及庭审笔录为证，本院依法予以确认。本院认为，本案系因征地补偿款的分配主体问题所引发的侵害集体经济组织成员权益纠纷。焦点在于陈某是否具有大东山小组的集体经济组织成员资格，进而是否享有参加征地补偿款分配的权利。对于农村集体经济组织成员资格的判断，应重点考察其生活保障基础，即以是否形成较为固定的生产、生活关系为基本考虑因素，并结合是否依法取得集体组织所在地常住户口等因素综合考量。本案中，陈某的父母陈基荣、朱仙业经我院生效民事判决认定具有大东山小组的集体经济组织成员资格，且大东山小组未能举证证明陈基荣、朱仙存在丧失大东山小组集体经济组织成员资格的情形。陈某已于2014年2月28日因家属随迁取得大东山小组户口，目前居住生活于大东山小组，且其尚未成年，生活保障须依附于父或母所在集体经济组织,故其与大东山小组已建立生活保障依存关系，应认定其具有大东山小组的集体经济组织成员资格，与其他村民享有同等村民的待遇，故对陈某要求大东山小组按7400元／人的标准向其发放征地补偿款的诉讼请求，予以支持。大东山小组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃诉讼权利，本院在查明事实后，可依法径行判决。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十八条第一款、第二款、第三款、第四款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，判决如下：厦门市集美区灌口镇顶许村村民委员会大东山村民小组应于本判决生效之日起十日内向陈某支付征地补偿款7400元。如果未按判决指定的履行期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费50元，减半收取25元，由厦门市集美区灌口镇顶许村村民委员会大东山村民小组承担，该款应于本判决生效之日起七日向本院缴纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于厦门市中级人民法院。审 判 员 洪娟娟二〇二一年四月十二日法官助理 黄月兰书 记 员 张雯琦附：相关法律法规《中华人民共和国土地管理法》第四十八条征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。”