内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院民事判决书（2021）内07民终303号上诉人（原审被告）：内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区建设街道办事处合作村民委员会，住所地内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区。法定代表人：李光建，村委会主任。委托诉讼代理人：王振祥，内蒙古通宝律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：于光军，男，1968年6月10日出生，汉族，住黑龙江省绥化市。委托诉讼代理人：张军义，内蒙古喆林律师事务所律师。上诉人内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区建设街道办事处合作村民委员会（以下简称合作村委会）因与被上诉人于光军承包地补偿费用分配纠纷一案，不服内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区人民法院（2020）内0702民初2876号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月1日立案后，依法组成合议庭，经过阅卷、调查和询问当事人，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。合作村委会上诉请求：1.撤销一审判决，改判驳回于光军的诉讼请求；2.一、二审诉讼费由于光军承担。事实和理由：2011年3月1日合作村委会与于光军签订《土地承包合同》第三条第五项约定土地补偿归合作村委会，青苗补偿费归于光军，前提是青苗补偿费由征收单位将补偿款给付合作村委会后，再由合作村委会及时给付土地承包人于光军。海拉尔区人民政府共征收合作村委会水浇地949.77亩，应拨付合作村委会征收补偿费为4747.63万元，截止目前，海拉尔区人民政府尚欠997.63万元征收补偿费没有向合作村委会拨付。依据《中华人民共和国民法总则》第一百五十八条关于民事法律行为可以附条件，附生效条件的民事法律行为，自条件成就时生效的规定，合作村委会给付于光军青苗补偿费的合同条款未生效。一审判决适用法律错误。综上，请求二审法院驳回于光军的诉讼请求。于光军辩称，一审判决适用法律正确，认定事实清楚，请求二审法院驳回合作村委会的上诉请求，维持一审判决。合作村委会与于光军之间存在土地承包合同关系。根据合同相对性原则，合作村委会关于海拉尔区人民政府没有向其支付补偿款的抗辩理由，与其是否应当承担给付于光军青苗补偿款的义务无关。合作村委会应另行向海拉尔区人民政府主张权利。于光军向一审法院起诉请求：1.判令合作村委会给付青苗补偿款562660元并承担利息（以562660元为本金，按中国人民银行同期贷款利率计算，自2013年8月1日至实际给付止）；2.诉讼费等费用由合作村委会承担。一审法院认定事实：2011年3月1日，双方签订《土地承包合同》，约定合作村委会将位于合作村南山飞机场附近耕地633亩承包给于光军，期限十年，承包费为每年每亩60元；在合同期内如遇政府或企业征地用地，被征范围内各项赔偿费用按政府规定执行，土地补偿归合作村委会，青苗补偿费归于光军。于光军投资的地上附着物补偿费，合同期内的损失补偿归于光军。2012年、2013年、2014年海拉尔区人民政府与合作村委会签订《东海新区海拉尔组团项目建设用地土地征收协议书》约定，征收合作村委会水浇地，青苗补偿费每亩3000元。2012年12月28日，合作村委会分别给付于光军青苗补偿费236340元、300000元。2013年8月12日，合作村委会给付于光军青苗补偿费800000元。另查明，海拉尔区建设街道办事处于2020年10月14日出具关于合作村东山组团征地补偿情况的说明，2012年、2013年、2014年海拉尔区人民政府同合作村委会签订了《东海新区海拉尔组团项目建设用地土地征收协议书》4份，共计征收合作村委会水浇地949.77亩，应拨付给合作村委会征收补偿费4747.63元，到目前为止，海拉尔区人民政府向合作村委会拨付征收补偿费3750万元，尚欠合作村委会997.63万元征收补偿费没有拨付。一审法院认为，双方对于光军应得到青苗补偿费189.90万元及合作村委会已经给付于光军青苗补偿费133.634万元元的事实认可，予以确认。合作村委会认为海拉尔区人民政府向其拨付征收补偿费3750万元，尚欠997.63万元没有支付，于光军的诉讼请求条件尚未成就，合作村委会给付于光军青苗补偿费的合同条款未生效。根据双方签订的《土地承包合同》关于在合同期内如遇政府或企业征地用地，被征范围内各项赔偿费用按政府规定执行，土地补偿归合作村委会，青苗补偿费归于光军的约定，合作村委会承包的土地已经被征收，理应给付合作村委会青苗补偿费，故对合作村委会的该主张不予支持。于光军主张利息从2013年8月1日开始计算，合作村委会认可2013年5月6日其与海拉尔区人民政府签订合同，于光军承包的土地就被征收。对于光军的诉讼请求予以支持。判决：第九十七条合作村委会于判决生效之日起十五日内给付于光军青苗补偿费562660元及利息（利息计算以562660元为基数，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率，自2013年8月1日至实际给付之日）。二审中，双方当事人未提交新证据。本院经审理查明的事实与一审法院查明的事实一致，应予确认。本院认为，本案争议焦点为，于光军要求合作村委会给付562660元青苗补偿费的主张是否成立。首先，2011年3月1日甲方合作村委会、乙方于光军签订《土地承包合同》第三条第五项约定“合同期内如遇政府或企业征地用地，被征范围内各项赔偿费用按政府规定执行，土地补偿归甲方，青苗补偿费归乙方……”。依据上述约定，合作村委会只是承诺土地被征收后，政府拨付的青苗补偿费归承包人于光军所有；其次，海拉尔区人民政府与合作村委会分别于2012年、2013年、2014年签订4份《东海新区海拉尔组团项目建设用地土地征收协议书》，征收合作村委会水浇地949.77亩，应拨付合作村委会征收补偿费4747.63万元，至2020年8月27日于光军提起诉讼，海拉尔区人民政府向合作村拨付征收补偿费3750万元，尚欠997.63元征收补偿费没有拨付合作村委会。合作村委会在收到海拉尔区人民政府拨付的部分征收补偿费后，分三笔已将1336340元青苗补偿费及时转付于光军。本案中，合作村委会并未收到海拉尔区人民政府应付于光军余款562660元；最后，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款“承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持”之规定，于光军作为承包方要求发包方合作村委会给付青苗补偿费的前提是，合作村委会已经收到青苗补偿费用。合作村委会作为发包方，与承包方于光军之间并不存在案涉土地征收与被征收的关系，并非土地征收费用的给付义务主体，只有在其收到海拉尔区人民政府给付的相关补偿费用的情况下，才承担将补偿费用给付承包方于光军的法定义务。一审法院判决第九十七条合作村委会给付于光军征地部门尚未支付的青苗补偿费562660元及利息，属于适用法律错误，本院予以纠正。综上，合作村委会的上诉请求成立，予以支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区人民法院（2020）内0702民初2876号民事判决；二、驳回于光军的诉讼请求。一审案件受理费9426.60元，减半收取4713.30元，由于光军承担。二审案件受理费9426.60元，由于光军承担。本判决为终审判决。审判长 马 然审判员 傅玺发审判员 蒋忠顺二〇二一年四月二十一日书记员 韩清旭附：本案判决所依据的相关法律规定：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条：“第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。”第一百七十条第一款第二项：原判决、裁定认定事实错误，或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更。最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释法释[2005]6号第二十二条承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。