安徽省太湖县人民法院民 事 判 决 书（2021）皖0825民初447号原告：太湖县徐桥镇好汉村段屋组，住所地太湖县徐桥镇好汉村段屋组。诉讼代表人：段如寿，该组组长。委托诉讼代理人：刘传安，安徽唐功彬律师事务所律师。被告：李敬乐，男，1955年5月12日出生，汉族，住安徽省太湖县。被告：太湖县徐桥镇好汉村村民委员会，住所地太湖县徐桥镇好汉村好汉组。统一社会信用代码543408250570147534。法定代表人：孟宪高，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：刘晟冉，安徽精龙律师事务所律师。原告太湖县徐桥镇好汉村段屋组（以下简称好汉村段屋组）与被告李敬乐、太湖县徐桥镇好汉村村民委员会（以下简称好汉村委会）物权保护纠纷一案，本院于2021年1月21日立案受理后，依法组成合议庭于2021年3月17日公开开庭进行了审理。原告好汉村段屋组的诉讼代表人段如寿及其委托诉讼代理人刘传安，被告李敬乐，被告好汉村委会的法定代表人孟宪高及其委托诉讼代理人刘晟冉到庭参加诉讼，本案现已审理终结。好汉村段屋组向本院提出的诉讼请求：1.依法判令两被告之间于2006年4月28日签订的《关于村部建设征购李敬乐宅基地的协议》无效，返还原好汉村委会村址占用的宅基地；2.被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2005年按照政策，原徐桥镇的余龙村、新明村合并为好汉村，新的村委会没有办公的地方，需要一个办公的地址，就选择了原老村址的地方建办公房，建村址的宅基地是朱火枝户的，她家在该地的宅基地是与她所在段屋组的李敬友户换过来的，宅基地的使用权属于朱火枝，所有权属于段屋组，村里就直接与李敬乐(朱火枝丈夫)签订了协议，协议的标题是《关于村部建设征购李敬乐宅基地的协议》，李敬乐不是农村户籍，其户口不在好汉村段屋组，该同志在段屋组没有宅基地，签订协议时，村里并没有组织我组召开组民会议，也没有召开村民代表大会，在建房时更没有取得相关政府部门的审批，属于违法建筑，两被告之间签订的协议侵犯了我组对该地享有的土地所有权，被告村委会知法犯法，严重侵犯他人合法权益，违反法律法规的强制性规定，根据《中华人民共和国民法典》及相关法律法规的规定，其所签订的合同为无效合同，对无效合同的处理是返还原物，并赔偿原告的损失，没收违法所得，为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求法庭依法支持原告的诉讼请求。李敬乐辩称，2005年并村后，当时的书记和村长找我协商做村址的土地，这土地是我跟我兄弟换的。后面我勉强同意把土地给村部做村址，做了个协议给我签字，我当时模糊中签字的。我跟我村里的协议，这个协议是违法协议，如果追偿责任，我不会逃避。协议属于无效合同，没有法律效力。好汉村委会辩称，请求法庭驳回原告的起诉或诉讼请求。1、原告不具备本案的诉讼主体资格，提起的诉讼程序违法。好汉村老村委会老办公楼使用的是在第二轮土地承包时，老余龙村发包给李敬友，段玉民、段福阳、段延寿的承包地。这个承包地的所有权人实际上是在余龙村2006年的时候建设老村委会大楼时，经村民会议商定选址后，支付了前述四户的补偿款。那么余龙村、新民村合并之后，这两个村的权利和义务均应当由好汉村行使。2、本案的诉讼代表人段玉寿不是好汉村段屋组的组长，段屋组的组长是段生羊，请求法庭查明段玉寿作为代表人提出诉讼的资格，以及原告提出诉讼的程序是否违反法律规定。3、村委会与李敬乐签订的协议并未实际履行，使用的也不是朱火枝宅基地，因为朱火枝已经有了宅基地，不可能有两块，村委会的地在支付前述四人补偿款后，收回四人承包经营权的土地。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的《关于村部建设征购李敬乐宅基地的协议》、李敬乐及其妻子朱火枝身份证、户口簿、好汉村委会统一社会代码证书、法定代表人证明等证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、安徽省太湖县人民法院（2020）皖0825民初1608号民事判决书、安徽省安庆市中级人民法院（2020）皖08民终2567号民事判决书，系国家审判机关通过行使审判职权作出的具有法律效力的文书，本院对该两份判决书认定的事实予以认定；2、原告好汉村段屋组出具的证明段如寿系该组组长的证明，与好汉村委会出具的“介绍信”相吻合，本院对段如寿作为小组组长参加诉讼予以认可，同时对案外人段生羊出具的证明其为段屋组组长的证明不予认可；3、中华人民共和国最高人民法院（2019）最高法行申7188号行政裁定书，与本案无关联性，本院对其证据效力不予认可；4、“维权、违法谁有错”“关于收回好汉村部土地所有权的报告”等书面材料，不能达到其证明目的，本院对其证据效力不予认可；5、好汉村段屋组出具的证明宅基地所有权属于该组的证明，无其他证据佐证，也与安庆市中级人民法院认定的事实不相符，本院对该证据的证明目的不予认可。本院经审理认定事实如下：被告李敬乐、朱火枝系夫妻关系，朱火枝是太湖县徐桥镇好汉村段屋组村民。2006年4月28日，好汉村委会为建设村部办公楼，与李敬乐签订“关于村部建设征购李敬乐宅基地的协议”，协议约定“村部所征购的宅基地座落如五桃路线东侧……村部设计三层，二层设计成商业店面，在出租此店门面时，应考虑乙方优先租用”等内容。房屋建成后，好汉村委会搬入办公楼一楼、三楼办公，李敬乐、朱火枝在该楼二楼居住、开店。2015年好汉村委会另迁新址办公，李敬乐、朱火枝又使用了村部的其余部分房屋。2020年6月，好汉村委会向本院提起诉讼，要求判决解除好汉村委会与李敬乐、朱火枝就好汉村老村委会大楼的租赁合同，并将占有的老村委会房屋返还给好汉村委会。我院经审理于2020年9月18日作出（2020）皖0825民初1608号民事判决书，判决解除好汉村委会与李敬乐、朱火枝之间就好汉村老村委会大楼的租赁合同，并判决李敬乐、朱火枝于该判决生效后六十日内将租用及占用的好汉村老村委会全部房屋返还给好汉村委会。李敬乐、朱火枝不服该判决，在法定期间内提起上诉，安庆市中级人民法院于2020年11月17日作出（2020）皖08民终2567号民事判决书，驳回李敬乐、朱火枝上诉，维持原判。在该份判决书中，安庆市中级人民法院在本院认为中指出：“案涉协议所征购土地不是宅基地，而是耕地，在未经合法审批手续转换土地性质的情况下双方签订的该协议，本就是一份无效协议。”判决生效后，好汉村段屋组认为法院将涉案房屋的土地所有权及房屋所有权判决给好汉村村民委员会所有，侵犯了好汉村段屋组对该地享有的所有权，遂以李敬乐、朱火枝、好汉村委会为被告，向安庆市中级人民法院提起第三人撤销之诉，要求撤销安庆市中级人民法院（2020）皖08民终2567号民事判决书。安庆市中级人民法院于2021年1月28日作出（2021）皖08民撤2号民事裁定书，在本院认为中指出，“根据好汉村段屋组提供的相关材料，好汉村段屋组证明案涉土地所有权属于其的材料系其自行制作，不具有证明力，在没有其他有效证明的情况下，好汉村段屋组主张案涉土地属其所有无法认定。另外，好汉村段屋组起诉撤销的安庆市中级人民法院（2020）皖08民终2567号案件，审理的是好汉村村委会与朱火枝、李敬乐之间的房屋租赁合同纠纷，并未对案涉土地所有权归属作出认定处理。即便案涉土地所有权归起诉人所有，该案处理结果亦未侵害其所有权，”裁定对太湖县徐桥镇好汉村段屋组的起诉不予受理。2021年1月21日，好汉村段屋组又以李敬乐、好汉村委会为被告，向太湖县人民法院起诉要求判令李敬乐与好汉村委会签订的《关于村部建设征购李敬乐宅基地的协议》无效，并返还原好汉村村址占用的宅基地。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。在本案中，好汉村段屋组未提供证明案涉土地所有权属于好汉村段屋组的有效证据。同时，根据安庆市中级人民法院的生效判决书，案涉协议所征购土地不是宅基地而是耕地，该协议是无效协议。对于好汉村段屋组要求本院认定该协议无效诉求，已有中级人民法院生效的判决书予以认定，无需重复起诉。对于好汉村段屋组要求返还宅基地的诉讼请求，因该地属于耕地，不是宅基地，且好汉村段屋组未提供有效证据证明享有该土地所有权的证据，本院对该诉讼请求不予支持。原告未提交有效证据证明其诉讼主张，应承担举证不能的法律后果。据此，本院对原告的诉讼请求不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第一条、第十一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十一条判决如下：驳回原告太湖县徐桥镇好汉村段屋组的诉讼请求。案件受理费100元，由原告太湖县徐桥镇好汉村段屋组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。审 判 长  刘小平人民陪审员  徐汪华人民陪审员  王军球二〇二一年四月二十九日书 记 员  程唐新附相关法条：《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第九十一条人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外：(一)主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任;(二)主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第一条原告向人民法院起诉或者被告提出反诉，应当提供符合起诉条件的相应的证据。第十一条当事人向人民法院提供证据，应当提供原件或者原物。如需自己保存证据原件、原物或者提供原件、原物确有困难的，可以提供经人民法院核对无异的复制件或者复制品。