河南省商丘市睢阳区人民法院民 事 判 决 书（2021）豫1403民初1755号原告：张秀灵，女，1968年4月20日出生，汉族，住河南省商丘市睢阳区。委托诉讼代理人：张小永，河南尊典律师事务所律师。被告：商丘帝城置业有限公司。住所地河南省商丘市睢阳区平原路1138号。统一社会信用代码：91411400576339293X。法定代表人：宋杰，该公司总经理。委托诉讼代理人：葛雷、贾世亲，河南辰正律师事务所律师。原告张秀灵与被告商丘帝城置业有限公司（以下简称“帝城置业”）商品房预售合同纠纷一案，本院于2021年3月4日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张秀灵及其委托诉讼代理人张小永，被告帝城置业的委托诉讼代理人贾世亲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张秀灵向本院提出诉讼请求：1、判令被告返还违法收取的天然气初装费2800元、暖气初装费4307元、有线电视初装费260元，合计7367元及占用期间的利息（利息按照月息5厘计算）；2、判令被告支付逾期交房违约金16546元；3、本案诉讼费等费用由被告承担。事实与理由：2018年1月25日，原告与被告签订《商品房买卖合同》，原告以306410元的价格购买被告开发的位于商丘睢阳区河湖路北康林路西帝城国际一期6号楼2单元8层2-805室，房屋面积为95.7平方米。合同约定被告于2018年10月31日前向原告交付房屋。合同签订后，原告依约支付了全部购房款。2018年1月25日，被告收取了包括天然气初装费2800元、暖气初装费4307元（每平方米按照45元收取），有线电视初装费260元及房屋公共维修基金、测绘费、交易服务费、登记费、工本费、印花税、抵押费、代办手续费等在内的费用共计15926元。根据2015年7月23日商丘市人民政府发布的《商丘市人民政府关于印发商丘城市基础设施配套费征收管理实施细则的通知》【商政(2015)】第七条、第十四条和《河南省行政价格行政处罚规定实施细则》（豫发改价检【2014】1033号）第二十一条的规定，被告收取原告交纳的天然气初装费、暖气初装费、有线电视初装费的行为违法，被告对违法收取的以上费用应依法予以退还。因被告违法收取上述费用，原告与本小区的多位业主多次与被告交涉并向政府有关部门反映，但被告迟迟不予退还。双方约定2018年10月31日前交付房屋，但被告直至2019年5月1日才交付房屋，逾期达180天，被告的逾期交付行为给原告造成重大损失，应当判决被告支付违约金。被告帝城置业辩称，一、答辩人没有收取被答辩人的天然气初装费、暖气初装费、有线电视初装费，被答辩人的诉请没有事实与法律依据。1、被答辩人为购买答辩人开发的帝城国际项目房屋，与答辩人签订《商品房买卖合同》，依合同约定，因商品房买卖发生的税费及办理产权手续产生的一切费用由被答辩人承担，税费包括契税、印花税、交易登记费、房屋维修基金、权属登记费、交易手续费等。答辩人向被答辩人出具的收据中载明的房屋费及房款，即是答辩人应当承担的房款及相关税费。2、如果答辩人收取被答辩人交纳的天然气初装费、暖气初装费、有线电视初装费（以下简称“三费”），答辩人会在收据中写明，被答辩人也会要求答辩人写明。所以收据中标注的房款和房屋费用是经被答辩人确认并认可的房款和相关税费，并不是被答辩人在本案中主张的三费。被答辩人关于三费的主张没有事实与法律依据。二、如果人民法院认定答辩人收取了被答辩人的三费，则答辩人也不应退还被答辩人。1、从《商丘市人民政府关于印发商丘城市基础设施配套费征收管理实施细则的通知》（以下简称“通知”）第三条可得出，该通知针对的是新建、扩建和改建的建设项目，征收区域范围是2015-2030年商丘中心城区建设用地。答辩人开发的帝城国际项目是在2013年批准动工的项目，不属于2015年新建、扩建和改建的项目，不受该通知调整。2、从通知第十四条可得出，项目建设单位交纳的城市基础设施配套费应计入建设项目造价，最终计入房屋销售价格。答辩人与被答辩人签订的《商品房买卖合同》中约定的房屋单价3201元每平方左右，《帝城国际团购联合建房协议书》第三条也很明确，房屋价款未包含城市基础配套费。3、通知第十四条的另一层含义是城市基础配套费用计入房屋销售价格之后，任何单位和个人不得在房价之外收取城市基础配套费，目的是为了防止重复收费。由于答辩人房屋总价没有包含城市基础配套费，即使答辩人收取了被答辩人的城市基础配套费，也不构成重复收取，不应返还。关于逾期交房的违约金不应计算。1、合同中并未约定违约金；2、原、被告已经达成协议，原告承诺放弃违约条款并且已经用物业费抵偿了违约金，因此原告主张违约金没有事实及法律依据，应驳回其诉请。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无实质性争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有实质性争议的证据，本院认定如下：对原告提供的原、被告之间的商品房买卖合同及其补充协议、商品房买卖合同备案证明、房款收据、房屋按揭还款凭证，上述证据客观真实、形式合法、与本案相关联，本院予以采纳。对原告提供的帝城国际团购联合建房补充协议书，因原、被告双方已在商品房买卖合同补充协议中约定双方之前签订的协议书失效，故对此证据本院不予采纳。对原告提供的被告与案外人签订的商品房买卖合同，该证据与本案无关，对此本院不予采纳。对原告提供的房屋费用收据、配套费用收取标准，该两证据能相互印证被告在房价之外收取了原告天然气初装费2800元、暖气初装费4306元、有线电视台初装费260元的事实，对该两证据本院予以采纳；对被告提供的帝城国际团购联合建房协议书，虽原、被告双方已在商品房买卖合同补充协议中约定双方之前签订的协议书失效，但该协议书中明确载明双方约定的房屋价款包含城建配套费，故该证据达不到被告的证明目的。对被告提供的原告签字确认的协议书，该证据客观真实、形式合法、与本案相关联，对此予以采信。根据上述有效证据本院认定事实如下：2018年1月25日，原告张秀灵与被告帝城置业签订《商品房买卖合同》及补充协议。合同约定，原告购买被告帝城置业开发的位于商丘睢阳区河湖路北康林路西帝城国际一期6号楼2单元8层2-805室，房屋面积为95.7平方米，总价款306410元。同时被告收取该房屋天然气初装费2800元、暖气初装费4306元、有线电视初装费260元及其他费用。合同同时约定，被告应在2018年10月31日前将该房屋交付原告。被告于2019年5月1日向原告交付案涉房屋。补充协议中约定：原签订的《帝城国际一期团购优惠协议书》自动失效、其所规定的违约责任自动作废。另查明，商丘市人民政府商政（2015）47号关于印发商丘城市基础设施配套费征收管理实施细则的通知规定，商品房项目应计入房屋销售价格，开发商及其他部门和个人不得在房价外收取城市基础设施配套费。在物业管理区域内的供暖、供气、供水设施建设，由建设单位做出工程预算，通过工程协议实施，计入房屋销售价格。本院认为，原告张秀灵与被告帝城置业签订《商品房买卖合同》是双方的真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，为有效合同。对原告要求返还的被告收取的暖气、天然气、有线电视初装费，被告抗辩称案涉项目系在2013年批准动工，不受商丘市人民政府商政（2015）47号文件规定的调整，因原、被告双方签订的商品房买卖合同显示被告取得案涉房屋所在项目的建设工程规划许可证、商品房预售许可证均在商丘市人民政府商政（2015）47号文件发布之后，故对被告的该抗辩本院不予支持。因上述费用政府规定已经不再收取，故被告应将收取的上述费用7366元退还原告。关于原告要求被告支付逾期交房违约金的诉请，因双方商品房买卖对此并未约定且双方此前签署的包含有违约责任约定的协议已失去对双方的法律约束力，故原告要求被告支付该违约金的诉请没有依据，对此本院不予支持。原告的其他诉请于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条的规定，判决如下：一、被告商丘帝城置业有限公司于本判决生效后十日内返还原告张秀灵天然气初装费、暖气初装费、有线电视初装费共计7366元；二、驳回原告张秀灵的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计199元，由被告商丘帝城置业有限公司负担25元，由原告张秀灵负担174元。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。审判员  贾国庆二〇二一年四月二日书记员  高秀敏