湖南省郴州市苏仙区人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）湘1003执异40号 异议人（被执行人）：湖南新祥建设有限公司。 法定代表人：全宏昌，该公司总经理。 委托诉讼代理人：全玉增（系全宏昌之父），男，1967年12月4日出生，汉族，湖南省双牌县人，住永州市，系该公司董事长。 申请执行人：何昌卫，男，1968年8月13日出生，汉族，住湖南省郴州市。 委托诉讼代理人：李运林，湖南奋斗者律师事务所律师。 被执行人：全玉增，男，1967年12月4日出生，汉族，湖南省双牌县人，住湖南省永州市。 在本院执行申请执行人何昌卫与被执行人湖南新祥建设有限公司（以下简称“新祥建设公司”）、全玉增民间借贷纠纷一案中，作出（2020）湘1003执1701号裁定并根据申请执行人的申请追加了新祥建设公司的分公司为被执行人，冻结了新祥建设公司及分公司的银行账户。异议人新祥建设公司对本院该执行行为提出书面异议。本院于2020年12月30日作出（2020）湘1003执异179号执行裁定书。申请执行人何昌卫不服该裁定，于2021年1月6日向湖南省郴州市中级人民法院申请复议，郴州市中级人民法院以（2021）湘10执复19号执行裁定书裁定：一、撤销湖南省郴州市苏仙区人民法院（2020）湘1003执异179号异议裁定；二、发回湖南省郴州市苏仙区人民法院重新审查。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2021年4月29日举行了听证，异议人新祥建设公司的委托诉讼代理人、被执行人全玉增，申请执行人何昌卫的委托诉讼代理人李运林到庭参加听证。现已审查终结。 异议人新祥建设公司向本院提出异议请求：一、请求解冻湖南新祥建设有限公司基本账户和农名工工资专用账户；二、请求解冻湖南新祥建设有限公司及各下属所有分公司账户、农民工工资专用账户及项目部账户。事实及理由：贵院在（2020）湘1003民初582号民事判决书的执行过程中冻结了借款人全玉增共20处财产，评估价值达14815.3万元（见附表）。2020年12月11日，贵院又将我公司及其所属分公司的银行账户、农民工工资专用账户及项目部账户进行了全面冻结。为此我公司作为担保人特提出如下异议：一、本案执行标的为1100万元，已冻结借款人的固定资产评估价值达14815.3万元，而相对应的房产贷款额度为5578万元，已被冻结的资产价值完全可以充足覆盖本案的执行标的。二、贵院冻结我公司及所属分公司项目部及农民工工资专用账户，已严重影响了我公司及所属分公司的正常生产经营，所有在建的项目被迫停建。民工工资无法支付，各种材料款、工程款、税款无法结算，造成了极大的社会负面影响，会影响社会的稳定。三、请求贵院落实最高院法发[2019]35号“关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见”，请贵院关心我们中小企业在疫情影响下的生存和发展问题，让我们能在法院的协助下自救求生，年底即将来临，公司各种经营压力会更大。特请求贵院在已冻结本案借款人固定资产并足以覆盖本案标的情况下，对担保人我公司及所属分公司、农民工工资专用账户及项目部的银行账户给予解冻为盼，以方便各项工程的正常生产，确保年底完成上缴国家税收及农民工工资以及工程款的支付，维护社会的稳定。 申请执行人何昌卫辩称，本案的执行标的已经超过将近1300万，借款人全玉增房产贷款价值就高达1.3亿元，已经冻结的20处房产已经严重贬值，并且部分房产属于夫妻共同共有，因此价值远远没有达到异议人所说的1.48亿元。查封的8个长沙市门面，因借款人向银行抵押贷款了7723万元，位于双牌县的房产向银行抵押贷款了4877万元，并且已经被长沙市芙蓉区人民法院、双牌县人民法院等多个法院查封，本案属于轮候查封，不便于处置，即使处置也拿不到什么钱。异议人没有提供有效的证据证明哪个账号是农民工工资账号，根据湖南省的相关规定，农民工工资是专款专账号。截至目前为止，实际冻结金额50余万元，2020年12月14日向法院申请解除了湖南新祥建设有限公司双牌分公司的银行账号20万元的冻结。本案的执行远远无法实现债权，异议人的请求没有事实和法律依据，请求予以驳回。 本院审查查明，本院受理了原告何昌卫与被告全玉增、新祥建设公司民间借贷纠纷一案，根据何昌卫的财产保全申请，于2020年3月23日作出（2020）湘1003民初582号民事裁定，冻结了新祥建设公司下列7个账户：中国工商银行1911××18、1905××27、1905××89、1906××61、1904××32、2103××36及长沙银行8001××10；轮候查封全玉增所有的8处房产并查封全玉增与张春香共同所有的13处房产。因被执行人全玉增、新祥建设公司未在判决指定期限内自觉履行相应法律义务，本院依据已经发生法律效力的（2020）湘1003民初582号民事判决进行执行，于2020年10月28日作出（2020）湘1003执1701号执行裁定，冻结了新祥建设公司及相应分公司的下列10个账户：中国建设银行4305××70、4305××53、4305××57、4305××77、4305××45、4305××73、长沙银行8100××01、中国农业银行1814××99、中国邮政储蓄银行9430××07、9430××96。异议人新祥建设公司以查封的资产可以满足本案执行标的及冻结了其公司及分公司项目部、农民工工资账户为由，向本院提出书面异议。 本院认为，本案为执行行为异议。异议人对本院作出的（2020）湘1003执异179号执行裁定其他裁定结论无异议，争议的焦点是本院查封的新祥建设公司中国邮政储蓄银行账号为9430××96、9430××07的账户、在中国工商银行账号为2103218229300073736的账户，新祥建设公司蓝山分公司在中国建设银行账号为4305××77、4305××57的账户，新祥建设公司冷水滩分公司在中国建设银行账号为4305××53、4305××70的账户，新祥建设公司醴陵分公司在中国农业银行账号为1814××99账户的冻结是否为农民工工资专用账户。异议人新祥建设公司是从事建设工程施工的企业法人，依法应当在工程建设项目时设立农民工工资专用账户和农民工工资保证金账户。根据湖南省人力资源和社会保障厅等部门颁发的《湖南省工程建设领域农民工工资专用账户管理办法》第八条规定：施工总承包企业在工程项目开工前，应到工程项目所在地开户银行立工资专户，并与建设单位、开户银行签订工资专户资金管理协议。第九条规定：施工总承包企业应予工资专户开设后5个工作日内或在办理建设项目施工手续时，应将工资专户相关信息报送项目所在地行业主管部门和人力资源社会保障部门备案。同样，《湖南省工程建设领域农民工资保证金管理办法》第六条规定：人力资源社会保障部门要建立农民工工资保障金管理台账，严格规范财务、审计制度，加强账户监管，确保专款专用，任何单位和个人不得挪用或者改变用途。因此，依据以上规定，异议人新祥建设公司要主张的本院查封、冻结的上述银行账户为农民工工资专用账户或农民工工资保证金账户的执行异议成立的，则需要提供其严格按照以上规定履行了建立农民工工资专用账户和农民工工资保证金账户的行业主管单位出具的相关法律文书和相关协议等证据予以证明。但在异议申请审查过程中，异议申请人新祥建设公司并未提交相应的证据证实其主张的合法性，本院依法对异议人的申请不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条、第十七条之规定，裁定如下： 驳回湖南新祥建设有限公司的异议申请。 如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向湖南省郴州市中级人民法院申请复议。 审 判 长  龙新佳 人民陪审员  邓 芬 人民陪审员  邓才伟 二〇二一年四月三十日 法官 助理  罗 园 书 记 员  邓慧灵