贵州省龙里县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔2730民初613号 原告：龙里县金信农业发展有限公司，住所：贵州省黔南州龙里县冠山街道城南社区小园坡，统一社会信用代码：91522730314237027C。 法定代表人：夏禹，系该公司副总经理。 委托诉讼代理人：余海兵，贵州龙滔律师事务所律师。 被告：贵州龙里晴川农业科技发展有限公司，住所：贵州省黔南州龙里县醒狮镇元宝村，统一社会信用代码：9152273056922018X2。 法定代表人：孔军，系该公司经理。 原告龙里县金信农业发展有限公司（以下简称金信公司）与被告贵州龙里晴川农业科技发展有限公司（以下简称晴川公司）合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序于2020年11月5日公开开庭进行审理，原告金信公司法定代表人夏禹及委托诉讼代理人余海兵，被告晴川公司法定代表人孔军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告金信公司向本院提出诉讼请求：一、判令被告向原告支付龙里县某镇某村某组养鸡场2018年4月1日至2020年3月31日的承包经营费用共计540000元及利息（利息计算方式：1、以270000元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率从2019年4月1日计算至2019年8月19日，利息计4537元，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自2019年8月20日计算至实际付清之日止；2、以270000元为基数按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自2020年4月1日起计算至付清之日止）；二、案件受理费由被告承担。事实及理由：2018年原告与龙里县湾滩河镇人民政府、龙里县农村工作局三方就龙里县湾滩河镇云雾山村蛋鸡养殖扶贫项目达成《委托实施经营协议》，由原告负责该项目的实施及经营。2018年7月28日，原告经与被告协商并经相关部门同意，将蛋鸡养殖扶贫项目承包给被告经营，双方于当日签订《湾滩河蛋鸡养殖场承包经营合同》，约定：承包期限从2018年4月1日起至2038年3月31日止。承包费2018年4月1日至2021年3月31日每年270000元，2021年4月1日至2033年3月31日每年100000元，2033年4月1日至2038年3月31日每年50000元。《湾滩河蛋鸡养殖场承包经营合同》签订后，原告按照约定将场地及相关设施交付给被告经营使用，被告也实际进行了养殖，并获取相关利益及政府项目补贴，但被告拒不按照合同约定的时间及金额向原告支付承包经营费，其行为已构成严重违约，原告依法提起诉讼，望判如所请。 被告晴川公司辩称，请求依法驳回原告诉讼请求。事实及理由：一、原告方违约在先，原告没有按照《湾滩河蛋鸡养殖场承包经营合同》约定完善养殖场基础设施，即没有进行场地硬化，没有修建大门、消毒室、消毒池、堆粪池、场地围栏，发酵罐也不能正常使用，此外养殖场水源存在问题，大肠杆菌、沙门氏菌严重超标，上述原因导致蛋鸡大量死亡。另根据约定，原告还应帮助我公司办理养殖场经营所需相关证件，但至今未办理下来。此外，原告与湾滩河镇人民政府签订协议租赁期限仅3年，我公司有17年的承包期得不到保障，原告存在欺诈行为；二、原告方原法定代表人杨玉海以双重身份与我公司签订合同，之前以龙里县农村工作局工作人员身份与我公司签订另一合同，根据该合同我公司为龙里县农村工作局养鸡，龙里县农村工作局差欠我公司30余万元，后来杨玉海又与我公司签订案涉合同。即使我公司应当支付承包费，也应当以龙里县农村工作局差欠我公司的30余万元进行折抵。三、根据合同约定，因不可抗力的自然灾害造成损失，经原告方及有关部门认定后，可以减免相应的承包费，2020年发生了新型冠状病毒疫情、暴雨等自然灾害，确实对我公司的经营造成了影响，承包费应相应减免。 原、被告双方围绕诉讼请求依法提交了证据，经本院组织质证，对当事人无异议的证据本院予以确认并在卷佐证。对双方存在争议且与本案存在关联的证据，本院在下文中作进一步评析。 经审理查明，2018年7月28日，原告金信公司（当时公司名称为龙里县金信农业发展投资有限责任公司）与被告晴川公司协商签订《湾滩河蛋鸡养殖场承包经营合同》，金信公司将向湾滩河镇人民政府租赁而来位于龙里县某镇某村某组的蛋鸡养殖场承包给被告晴川公司经营，双方对承包期限及承包费约定：承包经营期限从2018年4月1日至2038年3月31日，共20年。承包费共计2260000元，其中2018年4月1日至2021年3月31日承包费每年270000元，2021年4月1日至2033年3月31日承包费每年100000元，2033年4月1日至2038年3月31日承包费每年50000元。签订合同当日晴川公司应将100000元保证金打入金信公司指定账户，该保证金可抵扣承包费。每年度应缴纳的承包费晴川公司在当年度最后一个月必须全额缴纳。双方在合同的权利义务部分约定：金信公司负责养殖场场地硬化、大门、消毒室、消毒池、堆粪池、场地围栏等基础设施的修建，于合同签订后3个月内完成大门、消毒室、消毒池、堆粪池、场地围栏的建设。金信公司帮助晴川公司在2018年年底前办理养殖场所需的《动物防疫条件合格证》、《种畜禽生产经营许可证》，按程序办理。晴川公司应积极购买相应的农业保险，因不可抗力的自然灾害造成损失，经金信公司及有关部门认定后，可以给予晴川公司减免相应的承包费。另查明，《湾滩河蛋鸡养殖场承包经营合同》签订前晴川公司已实际管理养殖场，合同签订后晴川公司依约向原告交纳保证金100000元，并正式在养殖场开展生产经营，但至今未支付承包费。再查明，晴川公司经营养殖场期间，曾发生蛋鸡大批量死亡事故。晴川公司至今没有取得养殖场的《动物防疫条件合格证》及《种畜禽生产经营许可证》。金信公司与龙里县湾滩河镇人民政府于2018年3月30日就案涉养殖场签订租赁协议，租赁期限为3年，但在庭审结束后，本判决作出之前，龙里县湾滩河镇人民政府出具情况说明，声明对于晴川公司与金信公司就案涉养殖场签订承包合同承包期限为20年，湾滩河镇人民政府已经知晓且同意。经现场查看，养殖场没有修建围栏、堆粪池，除硬化场内通道外养殖场场地未进行硬化。养殖场建有消毒室、消毒池，晴川公司认可曾建有大门但已经拆除，对于消毒室、消毒池、之前修建的大门是由哪方修建双方存在争议。 本院认为，原、被告签订《湾滩河蛋鸡养殖场承包经营合同》是双方真实意思表示，合法有效，原、被告双方均应按照合同约定全面履行各自义务。本案中，被告晴川公司认为原告金信公司存在违约，主要理由是：金信公司没有对养殖场场地进行硬化，没有为养殖场修建大门、消毒室、消毒池、堆粪池、场地围栏，发酵罐也不能正常使用；养殖场使用水源不达标；金信公司至今没有为养殖场办理经营所需的相关证件；金信公司与晴川公司签订合同承包期限超出金信公司向龙里县湾滩河镇人民政府租赁养殖场的期限，导致晴川公司合同利益得不到保障。金信公司则认为除没有为养殖场修建围栏外，已全面履行合同义务，且晴川公司接受养殖场并开展生产经营，应视为认可养殖场满足约定条件。对此本院认为，双方在合同中明确约定金信公司应于合同签订后3个月内完成大门、消毒室、消毒池、堆粪池、场地围栏的建设，故对原告关于接收场地即视为认可的意见，本院不予采纳。对于被告提出原告存在的违约事项，经实地查看，养殖场没有修建围栏、堆粪池，除硬化场内部分通道外，养殖场场地并未硬化，对此金信公司应承担相应违约责任。鉴于消毒室、消毒池等设施已建成并投入使用，晴川公司如能提供证据证实是其修建，可另行向金信公司追偿相应建设费用。发酵罐、水源水质双方在合同中并未约定，不属于本案的处理范围，但金信公司为晴川公司购置发酵罐无法使用，不能免除金信公司未建设堆粪池的违约责任。对于养殖场至今未办理相关证件的问题，双方在合同中约定由金信公司帮助晴川公司办理养殖场所需相关证件，按程序办理。因养殖场由晴川公司实际经营管理，按照程序应由晴川公司向相关部门提出申请，金信公司只能履行提供相关手续的协助义务，而不可能全权负责办理。因晴川公司未能举证证实已向相关部门提出办证申请，也未举证证实因金信公司拒不提供必要协助或因养殖场本身存在问题，导致无法办理相关证件，故不能以此认定金信公司构成违约。金信公司与晴川公司签订承包合同期限虽超出向龙里县湾滩河镇人民政府租赁养殖场的期限，鉴于龙里县湾滩河镇人民政府已声明对此知晓并同意，晴川公司的合同利益并未因此受损，不应以此认定金信公司违约并加重其违约责任。此外，对于晴川公司提出2020年因新型冠状病毒性肺炎疫情、暴雨等自然灾害，给养殖场造成损失，根据约定应减免承包费，对此本院认为，2020年暴发的新型冠状病毒性肺炎疫情的确对养殖行业造成影响，但根据双方约定对所造成损失“经甲方及有关部门认定后，可以给予乙方减免相应的承包费”，双方对应经何部门认定及如何减免均未作约定，属约定不明，且晴川公司对具体如何减免未能提出自己的主张，对此本院暂不处理，双方可补充约定或自行协商，协商不成晴川公司可另案主张。至于晴川公司提出金信公司原法定代表人杨玉海以龙里县农村工作局工作人员身份与其签订另一合同的问题，与本案并非同一法律关系，晴川公司应向合同相对人另案主张。综上所述，原告金信公司没有为养殖场修建围栏、堆粪池，未完成养殖场场地硬化，必然对养殖场经营管理造成不利影响，已构成违约。本院酌情判令金信公司按未完成一项设施核减5%承包费的方式承担违约责任（三项设施未完成共核减15%承包费），且因金信公司违约在先，对其要求晴川公司以支付利息方式承担逾期支付承包费违约责任的请求，本院不予支持。另根据双方约定，晴川公司此前支付保证金100000元可抵扣承包费。至2020年3月31日晴川公司共计应支付承包费540000元×85%-100000元=359000元。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款之规定，判决如下： 一、被告贵州龙里晴川农业科技发展有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告龙里县金信农业发展有限公司承包费（承包位于龙里县某镇某村某组蛋鸡养殖场，承包期间：2018年4月1日至2020年3月31）共计359000元； 二、驳回原告龙里县金信农业发展有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4649元（已减半收取），由原告龙里县金信农业发展有限公司承担1649元，被告贵州龙里晴川农业科技发展有限公司承担3000元。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。逾期不上诉，本判决则发生法律效力。 审判员 吴 宇 二〇二一年四月二十五日 书记员 罗程菊