黑龙江省佳木斯市郊区人民法院民 事 判 决 书（2021）黑0811民初483号原告：刘国民，男，1963年9月7日出生，汉族,住黑龙江省佳木斯市向阳区。被告：李福，男，1987年10月18日出生，汉族，住黑龙江省同江市。原告刘国民与被告李福车辆租赁合同纠纷一案，本院于2021年2月26日立案后，依法适用简易程序，于2021年4月6日公开开庭进行了审理。原告刘国民、被告李福到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘国民向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告李福向原告交纳出租车承包费30668元，即2020年2月1日至2月3日期间的承包费585元（195元×3天）；2020年3月4日至3月25日期间的承包费1760元（80元×22天）；2020年8月1日至8月31日期间的承包费4533元（195元×75%×31天）；2020年9月1日至12月31日期间的承包费23790元（195元×122天）；2.本案诉讼费由被告承担。刘国民当庭变更诉讼请求第1项中2020年3月4日至3月25日更改为2020年3月18日起至3月25日，共计7天。事实和理由:原告与被告李福于2017年7月29日签订了承包经营出租汽车合同，承包期自2017年7月29日起至2023年7月28日止。双方约定由被告每天向原告交纳承包金195元，每月25日至月末向原告交纳承包费，并且约定：乙方未按约定时间向甲方交纳承包金的，每天按承包金总额的1%向甲方支付违约金等。在近三年的经营运作中，原告与被告李福基本按合同执行，可是到了2020年2月1至2020年2月3日被告李福并没有给原告交纳三天的车份钱。2020年3月4日新型疫情工作领导小组指挥交通运输组下发（2020）18号文件，市区出租车恢复营运，原告通知被告复运，被告李福在2020年3月25日才开始复运。2020年7月27日佳木斯市出租汽车管理协会下发《关于制定市区出租车承包费阶段性标准的通知》，由2020年8月1日起，按照原合同约定承包费标准的75%比例进行调整的通知后，被告没有按照该通知以及原告与被告签订复工协议中的补充协议里的约定：中、小学开学按照原合同约定的价格每天195元交纳承包金，原告多次向被告催要无果。因此，为维护其合法权益，原告诉至法院，恳请法院依法判令被告李福按照合同约定交纳出租车承包费30668元。李福辩称，因佳木斯市广源公司通知我2020年2月至2020年3月免收班费，所以2020年2月1至2020年2月3日不应该交纳班费；2020年3月4日后我打电话问公司何时复运，公司答复我等待通知，2020年3月17日下午，佳木斯市广源公司工作人员通过微信告知我可以复运了，2020年3月25日，我与公司协商一致疫情期间每日80元班费。2020年3月4日至3月17日期间没有通知我复运，不应该交纳班费；2020年3月18日至2020年3月25日期间是在沟通协商阶段，没达成一致意见也没复运不应该交纳；2020年8月1日至2020年12月31日期间应按照复工协议每日80元交纳班费。刘国民围绕诉讼请求依法提交了证据，本院认定如下：1.承包经营出租汽车合同。此证据能够证实2017年7月28日，刘国民与李福签订承包经营出租汽车合同，合同约定承包期为2017年7月29日起至2023年7月28日止，李福每日向刘国民交纳承包费195元，每月25日至月末交纳此费用。被告对此证据无异议，本院对此证据予以采信；2.佳木斯市应对新型冠状病毒感染××疫情工作小组指挥部交通运输组《关于印发佳木斯市市区出租客运公交客运恢复运营方案的通知》。此证据能够证实2020年2月29日起，符合出租汽车复运标准的出租汽车签订《自愿复议协议》后，可以复运。被告对此证据无异议，本院对此证据予以采信；3.微信截图。此证据能够证实原告通知被告2020年3月17日复运。被告对此证据无异议，本院对此证据予以采信；4.佳木斯市出租汽车行业管理协会《关于制定市区出租汽车承包费阶段性标准的通知》。此证据能够证实该协会通过行业自律方式，于2020年7月27日下发通知，制定了市区出租汽车承包费阶段性标准，自2020年8月1日起实施，按照原承包合同约定承包费标准的75%比例进行调整。被告对此证据有异议，认为出租车协会属于社会团体，没有执行力。因该通知属于行业自律方式制定的阶段性标准，不具有强制性，本院对此证据所要证明的内容不予采信；5.补充协议。此组证据能够证实原、被告于2020年3月25日签订协议，约定疫情期间被告出车每天给原告交班份80元，疫情结束后租赁费按原合同执行（疫情结束标准为中学、小学都开学）。被告对此组证据的真实性无异议，但不同意按照此协议执行，认为现在疫情没有结束。因被告对此组证据的真实性无异议，本院对此组证据的真实性予以采信。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：刘国民系黑Ｄ×××**号出租汽车的所有人。2017年7月28日，刘国民与李福签订《承包经营出租汽车合同》，约定：“李福必须提供有效的身份证、驾驶证、从业资格证等合法手续。刘国民根据李福的要求，以承包的方式提供2017年购进的上海大众牌5座，车身颜色蓝/银，小型客车一台，型号FV7160BBMBG，发动机号JN5031，车架号LFV2A1BS0H4599327，车牌号黑Ｄ×××**，营运号2183，随车证件、车辆工具及附属设备见随车附表，给李福经营客运；承包期六年：2017年7月29日至2023年7月28日止；李福在签订承包合同的同时，应向刘国民交纳押金人民币陆万元整（60000元）……李福每日向刘国民交纳195元整，每月25日至月末向刘国民交纳承包金，每月交纳承包费必须由承包人开着所承包的车辆到公司，其他人不受理交费事宜……”。合同签订后，刘国民交付车辆，李福按照协议约定向刘国民交纳承包费。疫情爆发后，佳木斯市为应对新型冠状病毒自2020年2月4日起至2020年3月2日止暂停出租汽车营运。2020年2月29日，佳木斯市应对新型冠状病毒感染××疫情工作小组指挥部交通运输组发布﹝2020﹞18号《关于印发佳木斯市市区出租客运公交客运恢复运营方案的通知》。2020年3月2日，佳木斯市应对新型冠状病毒感染××疫情工作领导小组指挥部发布第15号公告，内容为“自2020年3月3日零时起，市区符合疫情防控标准的出租汽车恢复营运”。2020年3月17日，刘国民通知李福复运，双方经协商于3月25日签订补充协议，协议内容为：“经甲、乙双方协商黑Ｄ×××**，营运号2183车辆租赁人李福在疫情期间出车每天给刘国民交班份80元整，原合同其它内容不变，疫情结束后租赁费按原合同执行（疫情结束标准中学、小学都开学）。包车人在出车期间必须严格遵守政府相关规定和流程要求，如违反政府相关要求，被政府相关部门处理或取消营运资格，由租赁人李福承担一切责任”。2020年7月27日，佳木斯市出租汽车行业管理协会下发《关于制定市区出租汽车承包费阶段性标准的通知》，内容为“自2020年8月1日起实施，按照原承包合同约定承包费标准的75%比例进行调整，此标准将视疫情形势变化和行业实际情况适时进行调整。”由于双方对2020年2月1日至2020年2月3日、2020年3月18日至2020年3月25日、2020年8月1日至2020年12月31日期间的承包费标准未协商一致，李福至今未交纳此期间的承包费。本院认为，刘国民与李福签订的《承包经营出租汽车合同》系双方当事人的真实意思表示，且该承包协议不违反国家法律，行政法规强制性规定，合法有效，应受法律保护。李福提出刘国民承诺其免收2020年2月1日至2020年2月3日期间承包费，庭审中刘志鹏表示未承诺免收李福上述期间的承包费，但可延长一个月的承包期限，因李福未提供证据证实刘国民承诺免收其三天承包费，本院对李福的此观点不予支持，李福应给付刘国民自2020年2月1日至2020年2月3日期间承包费585元（195元/×3天）。双方在庭审中一致表示可以延长案涉车辆一个月的承包期限，应视为对合同承包期限的变更，双方可按照变更后的合同承包期限履行合同。李福提出2020年3月18日至2020年3月25日期间系双方在协商阶段，并未复运，不应交纳承包费，因2020年3月3日零时起，交管部门下发公告，市区符合疫情防控标准的出租汽车恢复营运，对疫情复运期间的承包费由车主与出租车司机通过协商的方式予以解决，同时交管部门为减轻出租车司机的经营负担，针对疫情期间的特殊情况出台了提高出租车起步价的措施，可见，对于本次疫情政府相关部门已经发布了相关的指导意见，疫情复运期间对承包费未达成一致意见，双方均有责任，对于该期间的损失由双方共同承担。因疫情原因确实能够导致承租人营运收入减少，考虑本市疫情防控程度，全市各行业恢复生产状态及全市出租车行业运行状况，本院对双方租赁合同约定的租金予以调整，2020年3月4日至2020年7月31日，出租车日租金调整为60元/天。李福应给付刘国民2020年3月18日至2020年3月25日期间的承包费420元（60元×7天）。李福提出自2020年8月1日起，每日80元的标准交纳承包费的意见，因截至2020年7月下旬，本市疫情风险等级降低，疫情对于本市经济影响明显减小，如按80元/天对车主来说显失公平，从公平和公正的角度出发，自2020年8月1日起至解除新冠××疫情防控之日止，出租车日租金调整为140元/天，故李福应给付2020年8月1日至2020年12月31日期间的承包费21420元（140元/×153天）。李福自2020年3月26日至2020年7月31日期间多交纳的承包费可与刘国民协商抵扣，协商不成，可另行主张权利。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条的规定，判决如下：李福于本判决生效之日立即给付刘国民2020年2月1日至2020年2月3日期间的承包费585元、2020年3月18日至2020年3月25日期间的承包费420元、2020年8月1日至2020年12月31日期间的承包费21420元，合计22425元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费283元，由李福负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省佳木斯市中级人民法院。审判员 董 磊二〇二一年四月二十日书记员 董雨朦