广东省广州市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）粤01执异825号案外人：北海市银海区银滩镇中心卫生院，住所地广西壮族自治区北海市银海区银滩镇银滩新区文卫路。法定代表人：许贵明，院长。申请执行人：北京天和润丰投资咨询有限公司，住所地北京市东城区东三条东口南侧北京东方晨光青年旅馆B8332A室。法定代表人：刘庆华，该司董事长。委托诉讼代理人：王振安，广东本然律师事务所律师。委托诉讼代理人：卢绪毅，广东本然律师事务所律师。被执行人：佛山市顺德区锦纶厂（原名称顺德市锦纶厂），住所地广东省佛山市顺德区大良街道顺峰山工业区。法定代表人：李宏海。被执行人：广东华宝集团公司，住所地广东省佛山市顺德区大良宜新路1号银海大厦6楼。法定代表人：郑辉，该司董事长。委托诉讼代理人：黄志江，广东聚理律师事务所律师。委托诉讼代理人：潘伟彦，该司董事。本院在执行申请执行人北京天和润丰投资咨询有限公司（以下简称天和润丰公司）与被执行人佛山市顺德区锦纶厂（以下简称顺德锦纶厂）、广东华宝集团公司（以下简称华宝公司）执行一案【案号为：（1996）穗中法经执字第442号】中，案外人北海市银海区银滩镇银滩中心卫生院（以下简称银滩中心卫生院）向本院提起书面异议。在本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并对该案进行了听证，现已审查终结。案外人银滩中心卫生院异议认为：贵院于2020年8月6日公告【（1996）穗中法经执字第442号】执行处理拍卖顺德锦纶厂持有的位于广西北海市银滩九号路以西（白虎头公路以东）面积为3841.4平方米的土地使用权。该执行案已经侵犯我单位的合法权益。一、根据广西北海市中级人民法院判决书【（2002）北民初字第85号】查明的事实及判决：顺德锦纶厂占有整块土地（7.68亩）的75%产权，我单位保留有整块土地（7.68亩）使用权25%份额，与顺德锦纶厂一起作为拟处理拍卖标的土地的共有人。未经共有人同意，其他共有人不得处置共有财产。二、本案拍卖的土地使用权，该土地属于国家划拨土地（并非出让土地），是政府无偿划拨到我单位用来开办“北海银滩康复中心”的。顺德锦纶厂在2003年经北海市中级人民法院判决取得部分土地使用权后，一直未开发该土地，建设康复中心，也没有其他任何投资建设。根据相关法律规定，本案土地已经超过法定期限未开发建设使用，应当收归国有，不应当执行拍卖处置。三、顺德锦纶厂于2003年经法院判决取得该土地使用权后历经16年都不顾不理，没有申请办理土地使用权证，也没有申请执行土地，广西广东各级法院也没有实施执行拍卖该土地。我单位认为，本执行案件已经过了时效，不应再受理。综上，请求法院：重新认定广西北海市银滩九号路以西（白虎头公路以东）面积为3841.4平方米的土地的使用权，停止对广西北海市银滩九号路以西（白虎头公路以东）面积为3841.4平方米的土地使用权的查封。案外人银滩中心卫生院提交如下证据：1.北海市中级人民法院（2002）北民初字第85号民事判决；2.北海市土地管理局关于征用土地作北海市咸田卫生院建设用地的通知“北土征字（1993）第253号”；3.北海市土地管理局关于确认咸田卫生院土地权属的批复“北土籍【1993】006号”；4.银滩镇中心卫生院与咸田卫生院关系的证明；5.银滩镇中心卫生院法人证书。申请执行人天和润丰公司答辩称：我方认为案外人的理由不成立，案涉地块权属明确清楚，没有争议。案外人并非是案涉地块的权利人，所提的异议不符合关于相关法律的规定，贵院应当依法不予受理。一、案涉的白虎头公路以东的7.68亩土地【北土籍字（1993）字第××号】已于1993年3月11日补办出让手续，现登记在北海信发经济开发有限公司名下，案外人不能证明其对该宗土地享有使用权。二、顺德锦纶厂所有的3841.4平方米土地使用权权属清楚、四至明确，不存在任何争议，贵院依法执行该土地使用权并不侵犯案外人的合法权益。贵院依职权以及签发律师调查令调取的相关证据证实：北海市中级人民法院于2003年3月21日作出（2002）北民初字第85号民事判决，判决顺德锦纶厂对上述7.68亩土地中的75%享有使用权，后指定北海市海城区人民法院依法执行。该法院先后于2004年3月4日、4月13日发出协助执行通知书及补充通知，要求登记部门协助执行并“准确办理过户手续”，“过户的具体范围以本院委托国土局技术站测定的宗地图为准”。而相应的《顺德市锦纶厂宗地图》已确定了前述75%土地使用权的具体界址、座标，面积为3841.4平方米。之后，顺德锦纶厂继续向当地政府、以及相关职能部门要求落实产权过户手续，对未能完成过户登记手续不存在过错。相反，案外人称其对涉案的7.68亩土地使用权享有25%的份额，却不能举证证明其向相关部门申请办理过相关产权确认、过户手续，且不管案外人是否对其中25%土地享有使用权，均不影响贵院依法对其余75%土地使用权的执行。综上，请求法院驳回案外人异议请求。申请执行人天和润丰公司提交如下证据：1.关于北海市信发经济开发有限公司的用地批复【北土字[1993]040号】、关于确认市咸田卫生院土地权属的批复、收款收据、权属证明、国有土地使用权出让合同；2.建设用地许可证存根、北海市中级人民法院出具的（2002）北民初字第85号《民事判决书》；3.北海市中级人民法院出具的相关协助执行材料、北海市城市规划局出具的关于申请办理建设用地规划许可证的复函、城市规划技术服务委托书、会签通知、关于要求依法办理土地确权的函。本院查明，原告交通银行广州分行与被告顺德锦纶厂、华宝公司借款合同纠纷一案，本院于1996年7月11日作出（1995）穗中法经初字第475号民事判决书，判令：1、顺德锦纶厂于本判决生效十日内偿还交通银行广州分行1500000美元及利息（1500000美元利息从1995年6月21日起至判决给付日止，按中国银行同期美元贷款利率上浮20%计付，1500000美元逾期罚息从1995年9月14日起按中国人民银行罚息规定计付），逾期按民诉法第232条处理，华宝公司对顺德市棉纶厂欠交通银行广州分行上述债额承担连带责任；2.本案诉讼费74900元由顺德锦纶厂承担，华宝公司承担连带责任。由于顺德锦纶厂、华宝公司未履行上述生效判决所确定的义务，经交通银行广州分行申请，本院于1996年11月5日立案执行，执行案号为(1996)穗中法经执字第442号。执行中由于被执行人无财产可供执行，本院于1998年12月31日作出(1996)穗中法经执字第442号民事裁定书，裁定（1995）穗中法经初字第475号民事判决中止执行。2019年12月11日，本院作出（2019）粤01执异1088号执行裁定，裁定变更天和润丰公司为（1996）穗中法经执字第442号案申请执行人。在执行过程中，根据申请执行人提供的财产线索，本院于2020年8月6日作出(1996)穗中法经执字第442号执行裁定，裁定查封登记在北海信发经济开发有限公司名下位于北海市白虎头公路以东，面积为5121.87平方米的土地使用权(建设用地许可证号：北土籍字（1993）字第××号)，其中，被执行人顺德锦纶厂享有75%的土地使用权（即面积为3841.4平方米）。2020年8月6日，本院在查封现场张贴了处置公告，拟对上述土地使用权评估拍卖。案外人银滩中心卫生院提起本案异议。另查，1993年2月4日，北海市土地管理局出具北土籍字（1993）字第006号《关于确认市咸田卫生院土地权属的批复》，该批复确认：位于白虎头公路以东、咸田税所以南的土地权属，土地面积5121.9㎡（折7.7亩），使用权属咸田卫生院。1993年3月11日，北海市土地管理局出具北土字【1993】040号《关于北海信发经济开发有限公司的用地批复》，同意以原咸田卫生院座落于白虎头公路以东的5121.868㎡的国有土地使用权作为你司的建设项目用地。从批准之日起使用年限50年。1993年3月12日，北海市土地管理局根据北土字【1993】040号文核发北土籍字（1993）字第××号建设用地许可证，用地单位北海信发经济开发有限公司，用地面积：5121.87㎡。2006年10月10日，北海市咸田卫生院更名为北海市银海区银滩中心卫生院。2011年4月7日，北海市银海区银滩中心卫生院更名为北海市银海区银滩镇中心卫生院。2003年3月31日，原告顺德锦纶厂诉被告北海信发经济开发有限公司、第三人永青（北海）房地产开发有限公司、北海市咸田卫生院因土地使用权纠纷一案，北海市中级人民法院作出（2002）北民初字第85号民事判决书，该判决认为，被告北海信发经济开发有限公司对该案讼争的位于北海市白虎头公路以东的7.68亩土地已于1993年3月12日领取了北海市土地管理局颁发的北海市建设用地许可证，依法取得了该土地的使用权。1993年12月28日，原、被告与第三人北海市咸田卫生院签订的协议书是三方当事人的真实意思表示，该协议没有违反国家法律的规定，是有效协议。因此，原告依据该协议请求确认讼争的7.68亩土地使用权的75%的份额归其享有，合理合法，该院应予以支持。第三人北海市咸田卫生院主张三方协议是违法的理由不成立，该院不予采纳。并据此判决：原告顺德锦纶厂对位于北海市白虎头公路以东的7.68亩土地【北土籍字（1993）字第××号】其中的75%的土地享有使用权。案件受理费27290元，其他诉讼费5458元由被告北海信发经济开发有限公司负担。2003年10月8日，北海市中级人民法院作出（2003）北执指字第66号《案件指定执行决定书》，指令北海市海城区人民法院执行申请人顺德锦纶厂申请执行该院（2002）北民初字第85号民事判决被执行人北海信发经济开发有限公司及北海市咸田卫生院、永青（北海）房地产开发有限公司土地使用权纠纷一案。2004年3月4日，北海市海城区人民法院作出（2003）海执字第569—1号《协助执行通知书》给北海市规划局。要求该局按（2002）北民初字第85号民事判决主文协助执行。2004年4月13日，北海市海城区人民法院作出（2003）海执字第569号《关于协助执行的补充通知》给北海市规划局。要求该局按生效法律文书对位于北海市白虎头公路以东的7.68亩土地（北土籍字（1993）字第××号）其中的75%由顺德锦纶厂享有使用权，该院已向该局发出民事裁定及协助执行通知书办理产权过户手续，过户的具体范围以该院委托国土局技术站测定的宗地图为准，为便于该局准确办理过户手续，特补充宗地图以及宗地图座标给该局。2020年8月6日，北海市自然资源局出具不动产登记信息查询证明，证实北土籍字（1993）字第××号土地信息如下：权利人北海信发经济开发有限公司，宗地面积5121.87㎡。2004年3月4日北海市海城区人民法院来文要求裁定过户至顺德锦纶厂名下（执行内容：顺德锦纶厂对位于北海市白虎头公路以东的7.68亩土地【北土籍字（1993）字第××号】其中的75%的土地享有使用权。），文号：（2003）海执字第569号。（尚未办理转移登记）。2020年8月6日，广州市中级人民法院来文查封，文号：（1996）穗中法经执字第442号。又查，顺德市锦纶厂1992年11月4日成立，2004年3月18日更名为佛山市顺德区锦纶厂，2020年11月4日，佛山市顺德区锦纶厂经佛山市顺德区市场监督管理局核准注销登记。再查，根据佛山市顺德区人民政府国有资产监督管理委员会于2016年12月14日出具的顺国资委复【2016】56号《顺德区人民政府国有资产监督管理委员会关于建立区属国有“僵尸企业”集中托管处置平台的批复》以及该批复确定的集中托管处置平台佛山市顺德区长顺基业投资管理公司出具的说明，证实顺德锦纶厂通过吸收合并方式，其资产、债权债务由顺德区属国有全资企业佛山市顺德区晟德资产管理有限公司吸收承继。本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十四条第一款的规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产”。本案中，由于被执行人顺德锦纶厂未能依约履行生效判决所确定的义务，申请执行人向本院申请强制执行，本院依法立案执行，并且查封了被执行人顺德锦纶厂根据北海市中级人民法院作出的（2002）北民初字第85号生效判决确定其享有的位于广西北海市银滩九号路以西（白虎头公路以东）面积为3841.4平方米的土地使用权符合法律规定，并无不当，本院予以支持。对于案外人银滩中心卫生院以本院查封的上述土地使用权，其是共有人，该土地未办理土地使用证，长期未开发，已过执行时效、应停止查封为由阻却执行而提出的异议。本院认为，案外人银滩中心卫生院的上述主张是基于实体权利既对执行标的提出排除执行异议，同时又对执行行为提出异议。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第八条第一款规定：“案外人基于实体权利既对执行标的提出排除执行异议又作为利害关系人提出执行行为异议的，人民法院应当按照民事诉讼法第二百二十七条规定进行审查”。为此，本院将对案外人银滩中心卫生院的主张依照民事诉讼法第二百二十七条规定予以审查。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条第一款规定：“对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：（一）已登记的不动产，按照不动产登记簿判断；未登记的建筑物、构筑物及其附属设施，按照土地使用权登记簿、建设工程规划许可、施工许可等相关证据判断；”经查，涉案土地使用权登记在第三人北海信发经济开发有限公司名下，且该土地使用权经过北海市中级人民法院作出的（2002）北民初字第85号民事判决，判决顺德锦纶厂对位于北海市白虎头公路以东的7.68亩土地【北土籍字（1993）字第××号】其中的75%的土地享有使用权，后指令北海市海城区人民法院依法执行。该法院先后于2004年3月4日、4月13日发出协助执行通知书及补充通知，要求北海市规划局协助执行并准确办理过户手续，过户的具体范围以该院委托国土局技术站测定的宗地图为准，而相应的《顺德市锦纶厂宗地图》已确定了前述75%土地使用权的具体界址、座标，面积为3841.4平方米。依照法律规定对不动产权属的判断，按照不动产登记簿登记情况予以判断，因此，涉案房产的权属人目前登记的是北海信发经济开发有限公司，并非案外人银滩中心卫生院，案外人主张其对案涉土地使用权享有25%的份额，是该土地使用权的共有人，没有法律依据，本院不予采信；其次，案外人针对顺德锦纶厂对案涉土地使用权75%的份额享有使用权提出异议，认为应当重新予以确认，明显是对北海市中级人民法院生效判决提出的异议，不属于执行异议审查的范畴，对此，本院不予审查；其三，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十一条规定：“在执行中，需要办理有关财产权证照转移手续的，人民法院可以向有关单位发出协助执行通知书，有关单位必须办理。”北海市中级人民法院作出的生效民事判决已经确认顺德锦纶厂对案涉土地使用权75%的份额享有使用权，且指令北海市海城区人民法院依法执行。北海市海城区人民法院于2004年3月4日、4月13日分别向北海市规划局发出协助执行通知书及补充通知，要求北海市规划局协助执行并办理案涉土地使用权75%份额的过户手续。北海市规划局没有依法予以办理案涉土地使用权份额的过户登记，明显违背上述法律规定，显属不当，但其不办理过户登记的行为并不影响顺德锦纶厂对该土地权属75%的份额享有使用权的效力。该案涉土地使用权没有办理过户登记，顺德锦纶厂并无过错，且顺德锦纶厂已经申请人民法院予以执行，故并不存在执行时效失效的情形。案外人银滩中心卫生院并无证据证明其是案涉土地使用权的共有人。因此，案外人要求阻却执行、停止查封的请求，没有事实及法律依据，本院不予采纳。另因顺德锦纶厂在2020年11月4日已被注销，其债权债务应由承继其资产、债权债务的新的民事主体予以承继。对于该被执行主体可由申请执行人另行申请予以追加、变更，本案不予处理。但顺德锦纶厂被注销，并不影响本院对案外人银滩中心卫生院针对案涉土地使用权权属所提异议理由及请求的判断与认定。综上所述，案外人银滩中心卫生院的异议请求不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第八条第一款、第十六条第二款、第十七条第（一）项、第二十四条、第二十五条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回案外人北海市银海区银滩镇中心卫生院的异议请求。案外人、当事人对裁定不服，可以自本裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。审判长  胡伟东审判员  叶洁靖审判员  黄 征二〇二一年四月三十日书记员  赖泽钊陈燕霞