重庆市武隆区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)渝0156民初3488号 原告：朱文碧，女，1965年9月14日出生，汉族，住重庆市武隆区。 原告：余琴，女，1993年3月11日出生，汉族，住重庆市武隆区。 原告：余某，女，1986年10月4日出生，汉族，住重庆市武隆区。 原告：刘某，女，2007年12月24日出生，汉族，住重庆市武隆区。 法定代理人：余某（系原告刘某之母），身份信息同上。 四原告共同委托诉讼代理人：胥群，重庆剑直律师事务所律师。 被告：余绍平，男，1963年2月2日出生，汉族，住重庆市武隆区。 被告：传仕华，女，1931年10月11日出生，汉族，住重庆市武隆区。 二被告共同委托诉讼代理人：彭建，重庆市武隆区白马法律服务所法律工作者。 第三人：重庆市武隆区xx镇xx村xx村民小组，住所地重庆市武隆区xx镇xx村xx组。 负责人：代亨国，该村民小组组长。 原告朱文碧、余琴、余某、刘某与被告余绍平、传仕华及第三人重庆市武隆区xx镇xx村xx村民小组（以下简称xx组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年10月21日立案受理后，依法适用简易程序由审判员刘凯独任审判，并于2020年12月7日公开开庭进行了审理，原告朱文碧、余琴、余某以及四原告的共同委托诉讼代理人胥群，被告余绍平、传仕华及其共同委托诉讼代理人彭建到庭参加了诉讼，第三人xx组经本院传票传唤后未到庭参加诉讼。因本案案情疑难复杂，本院于2021年1月26日作出(2020)渝0156民初3488号民事裁定，裁定将本案转为普通程序进行审理。本案由审判员刘凯担任审判长，与人民陪审员陈显明、冯光胜组成合议庭，于2021年4月6日再次公开开庭进行了审理，原告朱文碧、余琴、余某以及四原告的共同委托诉讼代理人胥群，被告余绍平、传仕华及其共同委托诉讼代理人彭建到庭参加了诉讼，第三人xx组经本院传票传唤后未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告朱文碧、余琴、余某、刘某向本院提起诉讼请求：1.判决确认四原告应分得征地（土地）补偿款38308.98元；2.诉讼费依法承担。事实和理由：2020年6月期间，重庆市武隆区xx镇人民政府与重庆乌江xx航电枢纽工程建设协调指挥部签订乌江xx航电枢纽工程建设用地补偿协议，经测算，xx组编号为CQ29xxx的农村土地承包经营权户下的土地征用面积为8.63亩（00283-1地块0.3亩、00089地块0.35亩、合计园地0.65亩；00283-2地块1.54亩、00278地块3.37亩、00086地块2.62亩、00132地块0.45亩，合计旱地7.98亩）。土地补偿单价为园地每亩12669元和旱地每亩6169元，故土地征用补偿款为57463.47元（园地0.65亩×12669元=8234.85元、旱地7.98亩×6169元=49228.62元）。根据编号为CQ29xxx的农村土地承包经营权证，原、被告六人是农村土地承包经营权共有人，所以原告四人应分得土地补偿款38308.98元，故原告诉请如上。 被告余绍平、传仕华辩称，二被告一直是承包地所在村社的集体经济组织成员，传仕华是户主，农村集体经济组织承包地落实是在一定的空间、时间、土地面积固定，且受有关规定的情况限制条件下经发包人与承包人按份确定，依程序办理落实的，而不是以血缘关系随意拓展其权利。在xx组落实承包制的工作中，朱文碧未与余绍平结婚，余某、余琴、刘某均未出生，几人均未经历xx组的承包经营程序，未参与承包，故四原告未能获得相关实体权利，且四原告未经过集体讨论决定，没有获得征地补偿的主体资格。《武隆县农村土地承包经营权证登记簿》上四原告的名字系朱文碧背着传仕华、余绍平加上去的，对此不予认可。综上，二被告请求人民法院判决驳回四原告的诉讼请求。 经审理查明，传仕华系余绍平的母亲，余绍平与朱文碧于1985年12月3日结婚，二人于1986年10月4日生育长女余某，于1993年3月11日生育次女余琴。余某结婚后于2007年12月24日生育一女刘某。以上六人的户籍地均位于xx组，且四原告与余绍平系同户人口。朱文碧与余绍平于2014年1月23日经本院调解离婚。 2010年11月30日，重庆市武隆县农业委员会填写的农村土地承包经营权编号为CQ29xxx的《重庆市武隆县农村土地承包经营权登记薄》主要载明：“发包方全称：武隆县xx镇xx村xx组，承包方代表姓名：余绍平，承包期限：自1998年6月30日起至2028年6月29日止，承包方式：家庭承包方式，承包方土地承包经营权共有人情况：朱文碧、余琴、传仕华、余某、刘某，承包地块名称：新唐梁梁、自家屋后面、屋下面等”。 2020年6月，为修建xx航电枢纽工程，重庆市武隆区xx镇人民政府和重庆乌江xx航电枢纽工程建设协调指挥部开始对xx组等村民小组的土地进行征收。经调查、公示和临时征用土地资金测算，公示表中载明xx航电枢纽工程将临时征用土地：权属人为传仕华、朱文碧、余绍平的地块编号00283-1的园地0.3亩、地块编号00283-2的旱地1.54亩、地块编号00278的旱地（苗）3.37亩（该地块已出租给他人经营）；权属人为余绍平、朱文碧的地块编号00089的园地0.35亩、地块编号00086的旱地（苗）2.62亩、地块编号00132的旱地（苗）0.45亩，其中出租给他人经营的旱地（苗）1.32亩。公示表中对每块地块都记载有编号及对应的权属人，原、被告均未在签名确认处予以签名。 xx航电枢纽工程建设临时征用土地补偿按以下标准支付。土地补偿费：耕地（即旱地和旱地苗）和园地补偿标准均为2669元/亩；地上附着物补偿费：耕地上零星林木（旱地）综合定额补偿标准为3500元/亩、果园地（园地）林木综合定额补偿标准为10000元/亩、耕地上种植苗木（苗木地）补偿标准为10000元/亩（如土地经营权已出租，承租人在耕地上种植了苗木，出租人和承租人各按5000元/亩补偿）。 土地补偿费：                            权属人                       耕地面积（亩）                       补偿单价（元/亩）                       小计（元）                       园地面积（亩）                       补偿单价（元/亩）                       小计（元）                       合计金额（元）                               传仕华             朱文碧             余绍平                       4.91                       2669                       13104.79                       0.3                       2669                       800.7                       13905.49                               朱文碧             余绍平                       3.07                       2669                       8193.83                       0.35                       2669                       934.15                       9127.98                               合计                                                                                                                                                                 23033.47                地上附着物补偿费：                            权属人                       耕地零星林木地面积（亩）                       补偿单价（元/亩）                       小计（元）                       果园地面积（亩）                       补偿单价（元/亩）                       小计（元）                       耕地上种植苗木地面积，未出租（亩）                       补偿单价（元/亩）                       小计（元）                       耕地上种植苗木地面积，已出租（亩）                       补偿单价（元/亩）                       小计（元）                       合计金额（元）                               传仕华朱文碧余绍平                       1.54                       3500                       5390                       0.3                       10000                       3000                                              10000                                              3.37                       5000                       16850                       25240                               朱文碧余绍平                                              3500                                              0.35                       10000                       3500                       1.75                       10000                       17500                       1.32                       5000                       6600                       27600                               合计                                                                                                                                                                                                                                                                                                           52840                以上，xx航电枢纽工程建设临时征用土地（耕地和园地）合计补偿余绍平农村土地承包经营户75873.47元（23033.47元+52840元=75873.47元）。该笔款项属于xx航电枢纽工程建设临时征用土地（耕地和园地）补偿，以户为单位已支付到xx组集体账户中，村社不对该笔款项进行预留，拟全额支付给承包户。 2020年10月21日，朱文碧、余琴、余某、刘某提起本案诉讼。2021年4月27日，四原告将起诉主张的园地0.65亩的地上附着物补偿标准由10000元/亩变更为3500元/亩，即主张的园地补偿款为4009.85元（0.65亩×6169元），四原告应分得该园地补偿款的三分之二。 上述事实，有原、被告的陈述及答辩，常住人口登记卡、xx组负责征地款工作报账员的调查笔录、xx航电枢纽工程临时征用土地补偿投资测算表、重庆乌江xx航电枢纽右岸土地调查公示统计表、xx村xx永久征地第三轮公示表、重庆乌江xx航电枢纽土地调查表（补充调查）、编号为CQ29xxx的重庆市武隆县农村土地承包经营权登记薄、武隆县农村土地承包经营权确权颁证入户调查核实表、xx航电枢纽工程建设临时征地土地资金测算明细表（分户）等证据在案为凭，以上证据经庭审质证、本院认证，可以作为认定本案事实的依据。 本院认为，本案的争议焦点为朱文碧、余琴、余某、刘某是否有权分配临时征用土地（耕地和园地）的补偿款以及如何分配。《中华人民共和农村土地承包法》第十七条规定：“承包方享有下列权利：……（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿……”本案中，因xx航电枢纽工程建设临时征用了余绍平农村土地承包经营户的土地，而农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，根据《重庆市武隆县农村土地承包经营权登记薄》（编号CQ29xxx）的记载，余绍平是作为土地承包方的代表在发包方xx组承包了土地，形成了以朱文碧、余琴、余某、刘某和传仕华、余绍平为共同承包经营权人的家庭农村土地承包经营户，此时，原、被告共为家庭成员，朱文碧与余绍平离婚后，双方未对土地承包经营权进行分割，土地承包经营权的共同共有关系未发生变化，四原告仍为xx组的集体经济组织成员，四原告也未承包有其他土地，本院对朱文碧、余琴、余某、刘某作为该农村土地承包经营权共有人的事实予以认定。二被告主张余琴、余某和刘某的名字均是朱文碧背着二被告加入登记薄的，未提供相应证据佐证，本院不予采信。农村土地承包经营权下承包的土地是农民最基本的生活保障，当农民所承包的土地因国家政策、经济发展等公共利益的需要被依法征收、征用后所补偿的款项是对丧失或不能使用土地的农民给予的基本生活补偿，朱文碧、余琴、余某、刘某作为xx组集体经济组织的成员，又是xx组被征收土地的承包经营权共有人，有权分配并使用家庭承包地被临时征用后获得的补偿，故本院对朱文碧、余琴、余某、刘某主张分配土地被征用后获得的临时性补偿款予以支持。对于临时征用土地补偿款如何分配。xx航电枢纽工程建设临时征用土地的面积经过了几轮公示，无案外人对涉及征用到原、被告承包土地的面积提出异议，二被告也未提供其他证明土地系由二被告单独承包或者家庭内部分解承包的证据，公示表中也未有原、被告对地块分解情况的签字确认，本院认定实际征用土地系朱文碧、余琴、余某、刘某和传仕华、余绍平共六人的家庭承包土地，xx组又不对征用补偿款项进行扣留，故土地承包经营权下所承包的土地被征用后的补偿款应属于余绍平农村土地承包经营户的家庭成员共同所有。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第二款“农户家庭成员内依法平等享有承包土地的各项权利”之规定，土地承包经营权所承包的土地被征用后的补偿总费用为75873.47元，现四原告主张临时征用土地8.63亩的土地补偿费均按2669元/亩计算以及地上附作物补偿费均按旱地标准3500元/亩计算总额后由原、被告六人平均分配，故四原告应分得土地补偿款35492.31元（8.63亩×6169元/亩÷6×4），本院予以支持。对于四原告未主张的园地和旱地（苗）扣除旱地补偿标准3500元/亩之外的地上附着物补偿费差额部分，本案不予处理。 综上所述，本院依据《中华人民共和农村土地承包法》第三条、第十六条、第十七条、第二十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下： 确认原告朱文碧、余琴、余某、刘某四人可分得xx航电枢纽工程建设临时征用土地补偿费35492.31元。 本案案件受理费687元（原告已预交758元），由被告传仕华、余绍平共同承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。 审 判 长  刘 凯 人民陪审员  陈显明 人民陪审员  冯光胜 二〇二一年四月二十七日 法官 助理  高 松 书 记 员  秦培峰