北京市石景山区人民法院民 事 判 决 书(2020)京0107民初2712号原告：北京聚能恒通供热科技有限公司，住所地北京市昌平区回龙观镇冠庭园8号楼2层2-C-2。法定代表人：孙超，总经理。委托诉讼代理人：张晓，北京市元甲律师事务所律师。委托诉讼代理人：张旭，北京市元甲律师事务所律师。被告：晋植，女，1958年6月23日出生，住北京市西城区。原告北京聚能恒通供热科技有限公司（以下简称：聚能公司）与被告晋植供用热力合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告聚能公司之委托诉讼代理人张晓、被告晋植均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告聚能公司向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告向原告支付供暖费16425．05元、违约金1716．42元；2、诉讼费由被告负担。事实及理由：2016年5月19日，原告与北京天鸿铭基房地产开发有限公司签订嘉行广场商业金融项目BOT锅炉房工程合同协议书，合同约定原告向被告所有的位于北京市石景山区74．49平米房产提供供暖服务，供暖费为6257．16元/年（单价84元/平米）。原告提供服务后，被告仍未向原告支付2017年1月1日至2019年3月15日期间的供暖费，并产生违约金。合同履行至今，原告为被告提供了供暖服务，但被告却拒不履行缴费义务。原告多次催缴无果，故诉至法院。被告晋植辩称：1、我与原告没有合同关系，原告的起诉没有依据；2、房屋系商业性质，购买房屋时的相关手续都明确说明是空调供暖，也就是冷热都管,物业费26元每平米，是非常高的，是包括了空调费的。我自己还有公寓，我就按时交纳了供暖费。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，本院经审理认定事实如下：被告系北京市石景山区苹果园交通枢纽商务区I地块商业金融项目用地嘉行广场商业金融项目X层X室业主。2016年5月19日，原告（甲方）与北京天鸿铭基房地产开发有限公司（以下简称：天鸿公司，乙方）签订《嘉行广场商业金融项目供热系统投资运营合作协议书》，约定就甲乙双方共同投资、运营由甲方开发的嘉行广场商业金融项目的供热系统，签署投资运营合作协议书，主要条款内容：1．2项目供暖形式为集中供暖，采用常压模块型燃气锅炉。2．1本协议所称供热系统是指在项目范围内通过锅炉转换热水给商业及公建等建筑物提供用于冬季采暖的供热系统。2．2项目供热系统包括：锅炉房水、电、燃气引入，锅炉主机、锅炉配套设备及锅炉辅助设备，锅炉房内的电气设备及换热设备，换热站的换热设备，锅炉房土建，换热站土建，项目红线内室外供暖管线、建筑物内供暖管线及末端，锅炉房消防系统及其它。2．4项目供热系统建成投入运行后，交由乙方独立经营、管理和维修，自行承担运营费用和供暖费收取等工作，自负盈亏。根据北京“京价（商）字【2001】372号”文件相关要求，运营商需按北京市相关部门规定收费标准收取取暖费。5．1项目在交房时，乙方应有义务分别与业主签署供暖协议进行项目供热系统运营权的确认。5．2自项目供热系统建成投入使用和与业主签署供暖协议后，项目整个供热系统交由乙方运营管理，运营管理期限为从供热系统交付乙方使用开始计算，15个供暖期。8．7乙方应按北京市政府规定的供暖收费标准向嘉行广场商业金融项目的所有供热面积含甲方使用或出租（如会所、商业及其他设施建筑面积等）的业主自行收取供暖费。9．1在乙方运营期内，应有超过98%的项目住户室内温度达到市政府规定标准，应有98%房间达到18℃且不出现室温低于18℃的情况。……10．2项目燃气锅炉房的水、燃气等能源的消耗，由乙方直接向物业公司、市燃气集团购买充值或结算。……此外，原告另提交证据如下：1、采购燃气的发票、服务网点打印件、排污许可证，证明原告在石景山区的服务网点采买燃气，实际为涉案项目提供供暖服务。2、热力系统图、北京龙安华诚建筑设计公司出具的设计及施工说明，说明原告为整栋楼提供供暖服务，采暖热源是唯一的，商铺部分不能单独供暖或者停暖。3、2017年至2019年暖气试水通知公告照片，证明原告每年为涉案项目提供供暖服务。4、部分商业业主交费票据，证明部分业主已经足额缴纳供暖费；商业业主应当知道原告为涉案项目提供供暖服务。就供暖设备运行原理，原告当庭进行解释说明，并于庭后提交《情况说明》，载明：一、关于中央空调形式供暖的工作原理。涉案房屋所在项目名称为嘉行广场商业金融项目（苹果汇），该项目共17层，地下一层、地下二层、地上一层、地上二层为商业，地上三层以上为公寓。1．涉案小区采用的供暖方式是风机盘管空调供暖，整个小区供暖系统的制热机组在7楼，从7楼输送到地下3层，在地下3层由板式换热器换热后输送热量，分别输送到地下一层、二层、地上一层、二层商铺，（注：商业部分由负三层换热站换热后统一输送到地下一层、二层、地上一层、二层，无法做到只供应一层或两层，无法任意调节某一层供应热水的温度），每家商铺安装有空调面板，业主在采暖季需要打开空调面板，风机开始工作，输出热风。二、关于风机盘管的工作原理。1、开启风机盘管控制面板，正确设置制热模式后，调整温度，风机盘管启动，电动调节阀开启（注：如果电动调节阀不能正常开启或者风机盘管控制面板设置为冷风时吹出来的是冷风），吹出热风。2、出风口出冷风的原因，①风机盘管控制面板设置不正确或损坏，②电动调节阀不能正常开启，③风机盘管进风口堵塞，过滤器堵塞等。以上三个问题需要业主发现并且报修后，我司派工作人员上门排查问题及原因，进行维修或更换配件。（注：因为风机盘管控制面板、电动调节阀、过滤器、进出风口均在户内，所以我司工作人员在商户未营业或未报修情况下无法擅自进入商户进行检查和维修）。就供暖费主张的期间问题，原告主张涉案房屋实际于2016年年底交房，原告已开始提供供暖服务，故自2017年1月1日起算供暖费，原告一直提供供暖服务，本案中暂计算至2019年3月15日。被告对于2016年年底交房及房屋建筑面积74．49平方米未提出异议，认可原告主张期间的供暖费确未缴纳。就供暖费的收费标准问题，原告主张按照京价（商）字【2001】372号“对供暖单层建筑高度超过4米和简易房屋、工棚及冬季施工特殊用热的加倍收费”及京发改【2015】2619号“本市城六区非居民供热价格统一调整为42元/建筑平方米·供暖季”的相关规定，结合该项目层高均高于4米的情况，故按照84元/建筑平方米·供暖季主张2017年1月1日至2019年3月15日（75天加两个供暖季）共计315天的供暖费（74．49平米×84元÷120天×315天=16425．05元）。就供暖运行情况的问题，本院工作人员前往涉案项目现场勘查，情况如下：1、原告确为被告业主所在的商业项目实际提供供暖服务，涉案小区采用的供暖方式是风机盘管空调供暖，整个小区供暖系统的制热机组在7楼，从7楼输送到地下3层，在地下3层由板式换热器换热后输送热量，分别输送到地下一层、二层、地上一层、二层商铺，每家商铺安装有空调面板，业主在采暖季需要打开空调面板，调至制热模式，风机开始工作，输出热风；2、现场无热计量单独计费的供暖设备；3、鉴于涉案项目有部分未装修营业，空调面板长期未打开，短时间内无法测试准确室温，故本院现场勘查当日测试的系统出风口温度，被告房屋内出风口温度分别为17度、32度。就供暖的收费标准问题，本院电话询问石景山区发改委价管科，答复：原告主张的期间【2001】372号文件未被废止，仍可以适用，即只要超过4米均可加倍收费；仅自2019年11月15日之后要按照京发改【2019】1545号层高实际超过4米的每米加收12．5%。对于部分被告提出的【2001】372号和【2015】2619号文件仅适用于散热器，不适用于空调的主张，本院向市供暖办电话询问，答复：中央空调风机盘管供暖不同于散热器，需要用电、用燃气，用燃气就要交纳供暖费，供暖费的计价只有两种，热计量和供暖面积，如果没有热计量的设备，可以按照供暖面积收取供暖费。涉案项目的物业公司表示其负责中央空调制冷部分，收取的物业费中包含制冷费，但不包含供暖费。上述事实，有投资运营合作协议书、京价（商）字【2001】372号、京发改【2015】2619号、采购燃气发票、服务网点打印件、排污许可证、热力系统图、设计及施工说明、试水通知公告照片、部分商业业主交费票据、嘉行中心商铺物业管理服务手册、房屋使用说明书、临时管理规约、房屋预售合同、工作记录及双方当事人当庭陈述等证据在案佐证。本院认为，民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利义务。供用热力合同是供热人向用热人供热，用热人支付供热费的合同。本案中，被告系涉案房屋的所有权人，原告为涉案房屋提供了供热服务，原告与被告虽未直接签订合同，但根据《北京市供热采暖管理办法》第十一条，供热单位已经向用户供热一个或者一个以上采暖期的，用户与供热单位之间视为存在事实供热采暖合同关系，故原被告之间存在事实上的供热服务关系，原告向被告提供了服务，被告应支付原告供暖费。对于被告提出的申请开通才可供暖的抗辩意见，因其依据的是被告与开发商签订的商品房预售合同，而原告非合同相对方，故该约定对原告不具有相应的约束力，本院对于被告的该抗辩意见不予采信。对于被告提出的开发商曾承诺物业费包括供暖费，但被告未能提交充足的证据证实其主张，且原告作为事实供暖关系的相对方亦不予认可，故本院对被告的该抗辩意见不予采信。结合本院的现场调查情况，就供暖方式，涉案项目采取风机盘管空调供暖，系用燃气，且没有热计量计费的设施，原告所陈述的供暖方式属实；就供暖温度，涉案商业项目存在部分业主收房后未装修、长时间未打开空调面板、各楼层实际经营商户数量不同导致各楼层、各商户温度不均衡等情况，短时间内无法准确测试室温，故本院测量的系被告房屋的出风口温度，该供暖温度符合一般供热标准。就供暖费的数额，原告的主张依据京价（商）字【2001】372号“对供暖单层建筑高度超过4米和简易房屋、工棚及冬季施工特殊用热的加倍收费”、京发改【2015】2619号“本市城六区非居民供热价格统一调整为42元/建筑平方米·供暖季”相关规定，涉案房屋层高高于4米，故原告的主张未超出涉诉期间相关文件规定的收费标准，本院依法予以支持。就违约金，鉴于双方并无合同约定，且被告并非恶意欠缴，故本院对该诉讼请求不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条的规定，判决如下：一、晋植于本判决生效后7日内给付北京聚能恒通供热科技有限公司2017年1月1日至2019年3月15日期间的供暖费16425．05元；二、驳回北京聚能恒通供热科技有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费254元，由晋植负担（于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第一中级人民法院。在上诉期限内，提出上诉却拒不交纳或逾期交纳上诉案件受理费的，按未提出上诉处理。审判长  杨小花审判员  吕文静审判员  贾艳杰二〇二一年四月六日书记员  金 辉