河南省郑州市二七区人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0103民初2996号原告：霍书敏，女，汉族，1990年6月27日出生，户籍地郑州市。原告：聂继磊，男，汉族，1987年10月15日出生，户籍地河南省太康县。二原告共同委托诉讼代理人：冯高娜，河南针石律师事务所律师。被告：河南绿地新城置业有限公司，住所地郑州市二七区灵山路60号附1号。统一社会信用代码：91410100058761398E。法定代表人：方东兴，该公司总经理。委托诉讼代理人：朱艺、苏瑞，该公司员工。原告霍书敏、聂继磊与被告河南绿地新城置业有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告霍书敏、聂继磊的共同委托诉讼代理人冯高娜，被告河南绿地新城置业有限公司的委托诉讼代理人朱艺到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求是：1、请求依法判决分别解除原告霍书敏（合同编号为：190××××****）、原告聂继磊（合同编号为：190××××****）与被告签订的《商品房买卖合同》及《购房合同补充协议》（待判决解除案涉合同后，判令被告配合二原告办理案涉商品房买卖合同备案注销手续及案涉房屋的预告登记注销手续）；2、请求依法判决被告分别向原告霍书敏返还购房款本金321458元及利息（以321458元为基数，自2020年12月31日按照银行间同业拆借利率计算至实际清偿完毕之日止）、向原告聂继磊返还购房款本金331304元及利息（以331304元为基数，自2020年12月31日按照银行间同业拆借利率计算至实际清偿完毕之日止）；3、请求依法判决被告分别向原告霍书敏支付违约金3214.58元（累计已付款的1%）、向原告聂继磊支付违约金3313.04元（累计已付款的1%）；4、请求依法判决被告分别向原告霍书敏、原告聂继磊返还维修基金2220元；5、二原告的本案诉讼费由被告承担。（以上霍书敏共暂计326892.58元、聂继磊共暂计336837.04元）。事实与理由：原告霍书敏的基础情况：2019年1月28日，原告霍书敏与被告签订《商品房买卖合同》（合同编号为：190××××****）及《购房合同补充协议》，购买被告在建××二七区××、××东××楼××房，该商品房的用途为办公，建筑总面积34.16㎡，单价9410.36元/㎡，总价为331304元。截止2019年1月28日，原告霍书敏共向被告支付了购房款321458元、维修基金2220元，原告霍书敏已经按照合同约定履行了付款义务。按照合同约定，被告应于2020年12月30日前向原告霍书敏履行交房义务，但是被告并未向原告霍书敏履行交房义务。2020年12月20日，被告向原告霍书敏邮寄了《延期交房通知书》，载明“绿地滨湖国际城六区将于2021年10月31日交付，具体交付日期以我司向您发出的房屋交付通知书为准”，由此可知，具体的房屋交付时间仍然是不确定的。目前，案涉房屋为未完工状态，原告霍书敏与被告之间的合同目的已经无法实现。根据原告霍书敏与被告签订的《商品房买卖合同》第九条第1款第（2）项“逾期超过60日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起60天内退还全部已付款，并按照买受人累计已付款的1%向买受人支付违约金。”，故原告霍书敏认为，原告霍书敏有权行使法定解除权，并要求被告向原告霍书敏承担违约责任。原告聂继磊的基础情况：2019年1月25日，原告聂继磊与被告签订《商品房买卖合同》（合同编号为：190××××****）及《购房合同补充协议》，购买被告在建××二七区××、××东××房，该商品房的用途为办公，建筑总面积34.16㎡，单价9698.59元/㎡，总价为331304元。截止2019年3月10日原告聂继磊共向被告支付了购房款331304元、维修基金2220元，原告聂继磊已经按照合同约定履行了付款义务。按照合同约定，被告应于2019年12月30日前将房屋交付原告聂继磊使用，但是被告并未向原告聂继磊履行交房义务。2020年12月20日，被告向原告聂继磊邮寄了《延期交房通知书》，载明“绿地滨湖国际城六区将于2021年10月31日交付，具体交付日期以我司向您发出的房屋交付通知书为准”，由此可知，具体的房屋交付时间仍然是不确定的。目前，案涉房屋为未完工状态，原告聂继磊与被告之间的合同目的已经无法实现。根据原告聂继磊与被告签订的《商品房买卖合同》第九条第1款第（2）项“逾期超过60日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起60天内退还全部已付款，并按照买受人累计已付款的1%向买受人支付违约金。”，故原告聂继磊认为，原告聂继磊有权行使法定解除权，并要求被告向原告聂继磊承担违约责任。故，二原告根据相关法律规定向贵院提起诉讼，请贵院依法判决，以维护二原告的合法权益。被告河南绿地城置业有限公司辩称：一、本案《商品房买卖合同》不应当予以解除。1、在合同履行中，因政府因素、环保因素等导致停工从而影响工期，交房期限应予以顺延。原告与答辩人签署的《商品房买卖合同》附件四《合同补充协议》第四条第四项约定：如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可以据实予以延期：由政府部门或行政主管单位根据法律、法规的规定采取的各项措施及政府政策和法律法规的改变等行为而引起的延期；遇到重大技术问题不能及时解决造成无法正常施工的，遇到昼夜降雨超过50MM及风力六级以上大风天气造成无法施工的；遇到停水停电造成无法施工的；遇到政府做出禁止施工作业（如扬尘治理等）、实施交通管制等措施决定，造成无法正常施工的；突发公共事件导致施工受阻等其他出卖人不能预防和控制的因素。前述《合同补充协议》系双方真实意思表示，不存在违反法律、行政法规的强制性规定，双方均应该依约履行。本案合同履行过程中，政府连续发布了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（环大气【2017】110号）、《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（环大气【2018】100号）、《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（环大气【2019】88号）等文件，每年10月至次年3月期间进行大气污染治理，郑州市属于扬尘治理管控范围，且郑州市也发布了《郑州市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（郑政文【2017】178号）、《郑州市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（郑政文【2018】180号），明确规定严格实施工地扬尘污染控制，严格落实“限土令”。2019年，郑州市政府又继续发布了郑环攻坚办【2019】6号文件《郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于持续做好近期大气污染防治攻坚工作的通知》、郑环攻坚办【2019】81号文件《郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于加快推进建设工程扬尘治理开复工验收工作的通知》、《郑州市2019年施工工地扬尘污染防控精细化管理专项行动方案》等文件，继续对郑州市实行扬尘管控。前述政府实施环境治理、扬尘管控的文件导致涉案项目施工过程中停工时间累计至少在1年半以上，属于商品房买卖合同约定的可以据实延期的情形，交房期限应予以顺延。2、2020年初发生的新冠疫情构成不可抗力，也导致房屋交付延期。在2020新年伊始，××肺炎疫情，河南于2020年1月21日确诊首例病例，1月25日河南省启动重大突发公共卫生事件一级响应，各地均采取了限制/禁止人员聚集、限制/封锁运输、取消各类活动、企业延期开（复）工、建设工程延期开（复）工等一系列的疫情管控措施。受疫情管控措施影响，建筑工人急缺，建筑材料仍未能完全正常生产运输，项目工程节点不免受到影响，对房屋交付造成较大影响，影响时间暂计6个月。3、根据合同约定，原告已无单方解除权。原告与答辩人签订的《购房合同补充协议》第十三条规定：“买受人根据《商品房买卖合同》第九条行使单方面解除合同的，应当在出卖人逾期交房60天后起30日内以书面形式提出，否则视为买受人放弃该项权利。”根据该约定，原告未在合同约定日期内以书面形式要求解除合同，应视为买受人放弃逾期交房解除合同的权利。综上，涉案项目虽然未按合同约定日期交房，但系因受环保政策、疫情影响及政府规划调整等原因影响，且原告未按合同约定期限以书面形式解除合同，应视为放弃解除合同的权利，本案商品房买卖合同不应解除。且本案合同能够继续履行，原告的合同目的可以实现，从鼓励交易、减少损失的角度出发本案合同也不应予以解除，请法院对前述情形进行充分考虑。二、如法院判决解除商品房买卖合同，原告的部分诉讼请求也不应当予以支持。《商品房买卖合同》约定了解除合同的违约金为已付款的1%，并未约定违约金为总房款的5%，因此原告主张增加违约金没有依据。并且《商品房买卖合同》未约定利息，原告主张利息损失没有合同和法律依据，不应予以支持。三、原告遗漏重要诉讼请求，如《商品房买卖合同》解除的，请求法院判决原告协助答辩人办理案涉商品房买卖合同备案注销手续。如《商品房买卖合同》解除，则相应的案涉商品房买卖合同备案注销手续也应当同时予以办理，否则将导致合同虽然解除，但房屋仍无法正常对外销售的情形，将严重影响答辩人及原告权益的实现，并给双方造成诉累。因此，请求法院在判决时对案涉商品房买卖合同备案注销手续办理事宜予以一并处理。经审理查明：2019年1月25日、1月28日，二原告分别与被告签订《商品房买卖合同》一份，约定原告购买被告开发的郑州市二七区芳仪路男、望桥路东的房产，被告应当在2020年12月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备商品房建设工程竣工验收合格，并向建设行政主管部门报送备案材料，取得建设行政主管部门竣工备案表，配套的基础设施和公共设施按照合同第十四条约定内容已完成，前期物业管理已经落实的商品房交付给原告。被告如未按合同约定的期限将该商品房交付买受人使用，逾期超过60日后，原告有权解除合同；原告解除合同的，被告应当自原告解除合同通知达到之日起60天内退还全部已付款，并按原告累计已付款的1%向原告支付违约金。其中原告霍书敏的房款321458元，原告于2018年1月28日一次性缴纳上述房款，并支付维修基金2220元。原告聂继磊的房款共计331304元，2017年5月25日，原告缴纳房款70000元。2018年4月17日，原告缴纳房款103190元。2018年5月8日，原告缴纳5000元。2019年3月12日，原告缴纳房款153114元，并缴纳维修基金2220元。因涉案房屋一直处于未完工状态，故原告诉至本院。本院认为：依法成立的合同，受法律保护。合同成立后，双方均应按合同约定履行各自的义务。原告向被告缴纳房款后，至今涉案房屋未能建成，导致原告的合同目的不能实现。故故原告主张解除原、被告签订的《商品房买卖合同》及《购房合同补充协议》的诉讼请求，合法有据，予以支持。合同解除后，原告应协助被告办理涉案房屋备案注销手续和预告登记注销手续。本案因被告逾期交房而解除合同，构成违约，故依法支持被告向原告返还原告购房款（霍书敏321458元、聂继磊331304元）和支付违约金（霍书敏3214.58元、聂继磊3313.04元）。原被告之间的《商品房买卖合同》解除后，由被告协助原告到相关部门办理维修基金2220元的退款事宜。原告要求被告支付已经支付房款的利息，于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、解除原告霍书敏与被告河南绿地新城置业有限公司签订的合同编号为1900476****《商品房买卖合同》及《购房合同补充协议》。二、解除原告聂继磊与被告河南绿地新城置业有限公司签订的合同编号为1900475****《商品房买卖合同》及《购房合同补充协议》。三、被告河南绿地新城置业有限公司返还原告霍书敏购房款321458元和支付违约金3214.58元。四、被告河南绿地新城置业有限公司返还原告霍书敏购房款331304元和支付违约金3313.04元。五、原告霍书敏协助被告河南绿地新城置业有限公司办理合同编号为1900476****《商品房买卖合同》备案注销手续和坐落于郑州市二七区芳仪路南、望桥路东3幢13层1304号房的预告登记注销手续。六、原告聂继磊协助被告河南绿地新城置业有限公司办理合同编号为1900475****《商品房买卖合同》备案注销手续和坐落于郑州市二七区芳仪路南、望桥路东3幢20层2030号房的预告登记注销手续。七、被告河南绿地新城置业有限公司协助原告霍书敏到相关部门退还编号为1900476****的《商品房买卖合同》所涉位于郑州市二七区芳仪路南、望桥路东3幢13层1304号房的维修基金2220元。八、被告河南绿地新城置业有限公司协助原告霍书敏到相关部门退还编号为1900475****的《商品房买卖合同》所涉位于郑州市二七区芳仪路南、望桥路东3幢20层2030号房的维修基金2220元。九、驳回原告霍书敏的其他诉讼请求。十、驳回原告聂继磊的其他诉讼请求。本判决三、四、五、六、七、八项于判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5219元（已减半），由被告河南绿地新城置业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审判员  王迪二〇二一年四月二十五日书记员  王慧