云南省勐海县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）云2822民初90号 原告：朱瑞明，男，1968年9月13日出生，个体工商户，住云南省景洪市。 委托诉讼代理人：丁朝飞，云南大朋律师事务所律师。特别授权代理。 委托诉讼代理人：王腾蛟，云南昕坤律师事务所律师。特别授权代理。 被告：云南亚石建筑工程有限公司。 统一社会信用代码：91530381052233869K。 住所地：云南省宣威市西宁街道龙堡西路140号西宁山水间9幢11号。 法定代表人：胡恩泽，执行董事。 第三人：勐海县教育体育局。 统一社会信用代码：11532822015236956B。 住所地：云南省勐海县勐海镇曼贺路3号。 法定代表人：朱莲花，局长。 委托诉讼代理人：吕军，男，1981年5月20日出生，汉族，住勐海县。 委托诉讼代理人：岳拥伟，男，1979年8月16日出生，汉族，身份证住址勐海县，现住勐海县。特别授权代理。 原告朱瑞明与被告云南亚石建筑工程有限公司（以下简称亚石建筑公司）、第三人勐海县教育体育局（以下简称教育局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年1月14日立案，依法适用普通程序，于2021年2月8日第一次公开开庭进行了审理，原告朱瑞明的委托诉讼代理人丁朝飞、王腾蛟，第三人教育局的委托诉讼代理人岳拥伟到庭参加诉讼，被告亚石建筑公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，2021年3月23日第二次公开开庭进行了审理，原告朱瑞明的委托诉讼代理人丁朝飞、王腾蛟，第三人教育局的委托诉讼代理人吕军到庭参加诉讼，被告亚石建筑公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告朱瑞明向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告工程款220万元；2.判令被告自2019年12月1日起按商业银行同期贷款利息（年利率6%）支付原告资金占用利息，直到本息全清之日止，暂计算至起诉之日共计13.2万元；3.本案诉讼费用由被告负担。后原告朱瑞明变更诉讼请求为：依法判令被告支付原告工程款2923582.36元，自2019年12月1日起按商业银行同期贷款利息（年利率6%）支付原告资金占用利息，直到本息全清之日止，暂计算至起诉之日共计183623.8元。 事实和理由：2019年1月27日，第三人就勐海县第一中学学生宿舍建设工程重新招标，原告借用被告的资质参与招标，并于2019年2月12日中标，2019年3月5日，被告任命原告为项目负责人，负责项目实施，随后原告以被告名义与第三人签订《建设工程实施合同》，之后由被告负责项目工程的建设，在项目建设过程中，第三人将工程进度款支付至被告账户后，被告屡次拖延拨付工程进度款给原告，致使原告未能及时足额发放农民工工资及支付工程材料款等款项，一度造成农民工集体讨要工资行为的发生。2019年12月12日被告做出情况说明之后，仍然拖欠款项，春节将至，原告面临解决农民工工资及支付工程材料款、机械租赁费等费用的困难，但被告仍以公司内部走流程为由拖欠工程款。目前项目工程已竣工验收合格，第三人已将部分工程款支付给被告，被告恶意拖欠工程款的行为，严重侵害了原告及广大农民工、供应商的合法权益，依据《中华人民共和国民事诉讼法》之规定，特向人民法院提起诉讼，请依法支持原告的诉讼请求。 被告亚石建筑公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，也未向本院提交书面的答辩意见。 第三人教育局述称，案涉工程项目通过公开招、投标，由被告中标之后承建，发包方是第三人，承包方是被告，工程根据开工要求开工建设，工期365天，第三人不知道原告借用被告的建筑资质施工；按照云南省教育体育厅2020年9月6日开学的要求，由于学生宿舍紧张，工程进行初验之后达到基本使用要求就使用了，现宿舍已住满学生，原告交付工程的时间是2020年8月25日，但工程至今没有验收；案涉工程项目的中标价为10681188.08元，第三人已向被告支付工程进度款820万元，尚欠工程进度款2481188.08元未支付，被告应将第三人已支付的工程款向原告支付，故第三人对原告的诉求无异议。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 对有争议的证据，本院认定如下：原告朱瑞明提交的证据1.《原告朱瑞明的身份证》1份（复印件），欲证明原告朱瑞明主体适格的事实； 证据2.《企业信用公示报告》1份（打印件），欲证明被告亚石建筑公司主体适格的事实； 证据3.《建设工程施工合同》1份，欲证明被告亚石建筑公司与第三人教育局就勐海县第一中学学生宿舍建设工程项目签订施工合同的事实； 证据4.《招标文件》1份，欲证明该工程经过招、投标并且被告亚石建筑公司为中标单位的事实； 证据5.《中标通知书》1份（复印件），欲证明本案诉争工程为被告亚石建筑公司中标的事实； 证据6.《授权委托书》1份，欲证明原告朱瑞明取得被告亚石建筑公司授权参与本项目招、投标工作的事实； 证据7.《云南亚石建筑工程有限公司文件》1份，欲证明被告亚石建筑公司任命原告朱瑞明为项目负责人的事实； 证据8.《云南亚石建筑工程有限公司文件》1份，欲证明被告亚石建筑公司就本项目设立了项目管理部的事实； 证据9.《承诺书》1份，欲证明原告朱瑞明为工程的实际施工人，被告亚石建筑公司保证在收到工程进度款之后承诺及时拨付给原告朱瑞明的事实； 证据10.《关于勐海县第一中学学生宿舍楼项目部拖欠农民工工资及材料供应商材料款的说明》1份（复印件），欲证明被告亚石建筑公司屡次拖延拨付工程款的事实； 证据11.《报告》1份，欲证明被告亚石建筑公司屡次拖延拨付工程款的事实。 证据12.《勐海县第一中学学生宿舍项目（收支总计）、（银行往来款）、发票、业务确认单交易明细、代发工人工资支付确认表、工资发放花名册、勐海县七项制度执行情况月报表》1组，欲证明被告亚石建筑公司支付原告朱瑞明的工程款，现尚欠工程款2923582.36元的事实。 被告亚石建筑公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃质证的权利。第三人教育局对原告朱瑞明提供的证据1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12无异议。 本院认为，原告朱瑞明提交证据经当庭举证、质证，以及结合当事人当庭陈述，内容真实，来源合法，能证明案件的待证事实，可作为认定本案事实的依据，本院予以采信。 第三人教育局提交的证据《自定义三档明细帐》《记账凭证》《拨付业务办理通知》《网上银行电子回单》《发票》《勐海县教育体育局项目提款申请审批表》《财务会计》1组，欲证明第三人教育局已支付工程进度款820万元的事实。 原告朱瑞明认可该证据。被告亚石建筑公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃质证的权利。 本院认为，该证据是第三人教育局付款的凭证，内容真实，来源合法，本院予以采信。 被告亚石建筑公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，也未向本院提交证据。 本院经审理认定事实如下：2019年1月28日，勐海县第一中学学生宿舍建设项目公开招、投标，被告亚石建筑公司委托原告朱瑞明为被告亚石建筑公司的代理人，以其名义办理勐海县第一中学学生宿舍建设项目（施工招标）（重新招标）事宜，2019年2月12日的《中标通知书》确定被告亚石建筑公司为中标单位，中标价为10681188.08元。2019年2月25日，第三人教育局与被告亚石建筑公司签订《建设工程实施合同》，工程名称：勐海县第一中学学生宿舍建设项目（施工招标）（重新招标）；工程地点：勐海县第一中学园内；工程内容：项目拟建总规模为3291.81平方米，含勐海县第一中学学生宿舍（女生A栋、B栋）土建、装修及安装工程，具体要求详见工程量清单及图纸；工程承包范围：勐海县第一中学学生宿舍（女生A栋、B栋）土建、装修及安装工程，总规模为3291.81平方米；计划开工日期：2019年2月26日，计划竣工日期：2020年2月26日；工期总日历天数：365天；签约合同价为10681188.08元。 2019年3月5日，被告亚石建筑公司作出亚石介字发[2019]018号《关于项目部设立的通知》，文件内容：根据勐海县第一中学学生宿舍建设项目（施工招标）（重新招标）施工需要，经公司研究决定成立项目管理部。同日，该公司作出亚石介字发[2019]018号《关于项目部管理人员任命的通知》，文件内容：经公司研究决定，任命管理人员如下，项目经理杨绍鹏，项目部负责人朱瑞明……。2019年3月5日，原告朱瑞明向被告亚石建筑公司出具《承诺书》，承诺：1.《建筑工程施工合同》记载的各项条款视为本人意见表示，接受合同条款的约束，所有合同中本人（贵司）应该承担的各项责任（义务）均由本人承担。2.严格遵守合同签订的工期、质量标准、安全、文明施工、质量保修等责任，对主体责任承担质量终身责任…..3.本人承诺自愿遵守贵公司关于工程管理及工程款项拨付的规定。为公司管理需要，发包方（或业主）拨付的每一款工程款项全部转入贵公司指定帐户后，先扣除1.5%作为管理费由贵公司所有，剩余98.5%由贵公司按公司规定及工程施工情况分配工程款项。签订合同后，原告朱瑞明进场施工，第三人教育局按进度支付工程款至被告亚石建筑公司指定的账户内820万元，被告亚石建筑公司收取工程总价1.5%的管理费160200元，原告朱瑞明应得及支付的款项为教育局拨入820万元；支付地方税、企业所得税、增值税366019.95元；朱瑞明银行转给尹豪1104221.70元；应退增值税208925.78元；意外保险、消防、加油餐饮住宿费541259.27元、多收管理费37210元，共计10457636.7元，被亚石建筑公司支付的款项为各种材料款项2756837.34元；代付的工资、管理费1800800元；尹豪银行转给朱瑞明2976417元，共计7534054.34元，扣除后被告亚石建筑公司尚欠原告朱瑞明工程款2923582.36元至今未支付。 另查明，原告朱瑞明无建筑资质，借用被告亚石建筑公司的建筑资质。案涉工程初验后于2020年8月25日交付使用。第三人教育局尚欠工程进度款2481188.08元未支付。 本院认为，被告亚石建筑公司委托无建筑资质的原告朱瑞明作为案涉工程项目负责人，负责招、投标事宜，中标后原告朱瑞明又以被告亚石建筑公司名义签订《建设工程施工合同》，被告亚石建筑公司仅出借建筑资质，负责收取管理费，不负责工程施工，因此，原告朱瑞明是案涉工程的实际承包人，也是实际施工人，原告朱瑞明与被告亚石建筑公司之间系挂靠关系。 没有建筑资质的实际施工人挂靠有资质的建筑施工企业承包工程，认定所签订建设工程施工合同的效力，应根据发包人是否善意、在签订建设工程施工合同时是否知道挂靠事实来认定，第三人教育局作为发包方，被告亚石建筑公司作为承包方，双方均具备相应的民事行为能力，被告亚石建筑公司也具有建筑资质，所签订案涉《建设工程施工合同》并不违反法律、行政法规的强制性规定，由于原告朱瑞明与第三人教育局签订《建设工程施工合同》时，第三人教育局并不知道被告亚石建筑公司出借资质给原告朱瑞明，也不知晓挂靠事实，其有理由相信真实的承包人就是被挂靠人被告亚石建筑公司，则应优先保护善意相对人的利益，故被告亚石建筑公司与第三人教育局签订的《建设工程施工合同》合法有效，直接约束发包人和被挂靠人。 被告亚石建筑公司尚欠原告朱瑞明工程款2923582.36元至今未支付，应承担给付义务。2019年11月19日被告亚石建筑公司最后一次向原告朱瑞明拨款，给予被告亚石建筑公司10天的合理支付时间仍未履行给付义务，原告朱瑞明从2019年12月1日开始计算利息至款项付清之日止，符合法律规定，但利息应以未付工程款2923582.36元为基数，按中国人民银行同期贷款利率4.75%计算，故原告朱瑞明主张2019年12月1日至2021年1月14日（起诉之日）的利息为（2923582.36元×4.75%×1年）+[2923582.36元（4.75%÷365天）×44天]=155610.67元，2021年1月15日起至款项付清之日止的利息以未付工程款2923582.36元为基数，按中国人民银行同期贷款利率4.75%计算。 综上所述，依据《中华人民共和国建筑法》第二十六条，《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条、第十七条、第十八条之规定，缺席判决如下： 被告云南亚石建筑工程有限公司于本判决生效之日起十五日内给付原告朱瑞明工程款2923582.36元、利息155610.67元，共计3079193元。2021年1月15日起至款项付清之日止的利息，以未付工程款2923582.36元为基数，按中国人民银行同期贷款利率4.75%计算。 若被告云南亚石建筑工程有限公司未按照判决指定的期限履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 已减半收取的案件受理费30189元，由被告云南亚石建筑工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西双版纳傣族自治州中级人民法院。 双方当事人在上诉期限内均未提起上诉，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定期限内向本院申请强制执行。申请强制执行的期限为二年。 审 判 长 阿 芳 人民陪审员 李 娅 人民陪审员 陶文国 二〇二一年四月七日 法官 助理 玉香种 书 记 员 杨艳红