广西壮族自治区龙州县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）桂1423民初63号 原告（反诉被告）：黄小金，女，1973年10月2日出生，壮族，广西龙州县人，住广西壮族自治区龙州县。 委托诉讼代理人：黄志英，广西华楼律师事务所执业律师。 被告（反诉原告）：龙州县疾病预防控制中心，住所地广西壮族自治区龙州县龙州镇仁义街**。 法定代表人：张剑锋，该中心主任。 委托诉讼代理人：廖友昌， 委托诉讼代理人：梁孙毅，广西诺尔律师事务所执业律师。 原告（反诉被告）黄小金与被告（反诉原告）龙州县疾病控制预防控制中心劳动争议纠纷一案，本院于2021年1月6日立案后,同日被告（反诉原告）龙州县疾病控制预防控制中心提起诉讼请求，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）黄小金及其委托诉讼诉讼代理人黄志英，被告龙州县疾病控制预防控制中心及其委托代理人廖友昌、梁孙毅以及证人到庭参加诉讼，本案现已审理终结 黄小金向本院提出诉讼请求：1、请求确认原告黄小金与被告龙州县疾病控制预防控制中心从2014年2月1日至2019年6月31日间存在劳动关系；2、判令被告为原告缴纳从2014年2月1日至2019年6月31日间基本养老保险费39562.32元、医疗保险费15824.88元、失业保险费3094.92元及未按时缴纳而产生相应的滞纳金；3、判令被告支付未签订书面劳动合同双倍工资9350元（共11个月每个月850元）；4、判令被告支付原告经济赔偿24000元；原告庭审变更诉请：第二项判令被告赔偿原告基本养老保险费55387.2元、医疗保险费19779.24元、失业保险费4211.88元及未按时缴纳而产生相应的滞纳金。事实和理由:自2014年2月1日起至2019年6月30日止，原告黄小金到被告龙州县疾病控制预防控制中心处上班担任保洁员。入职初期每月工资850元，后陆续提资至每月工资2000元，从2014年2月至2019年6月间原告每月平均工资为1150元。原告在被告工作期间，双方已形成了事实劳动关系，但被告一直不与原告黄小金签订书面劳动合同，没有为原告交纳社会保险费。被告于2019年6月无故辞退原告黄小金，也不支付原告经济补偿（赔偿）金。原告申请仲裁时曾提出基本社会保险费、经济补偿（赔偿）等请求，但龙州县劳动人事争议仲裁委员会以不存在劳动争议仲裁范围不予审理。为维护原告合法权益不受侵犯，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。 龙州县疾病控制预防控制中心答辩并反诉称，请求人民法院确认黄小金与龙州县疾病控制预防控制中心从2014年2月1日至2019年6月31日间双方不存在劳动关系或者存在非全日制劳动关系。事实和理由：龙州县疾病控制预防控制中心是全额拨款的事业单位。2014年初龙州县疾病控制预防控制中心与黄小金达成口头协议，约定由黄小金承接其业务综合楼三层实验室清洗消毒工作，每天工作时间约1小时，报酬为每月工资850元，实际发放数额以实际出勤天数计发。2017年1月，经双方协商，黄小金的工作报酬被提高到每月工资1000元。2018年4月因原负责办公楼清洁卫生的保洁员离职，经双方再行协商，由黄小金承接其办公楼走廊楼面的清洁卫生工作，每天工作时间约2小时，工作报酬提高到2000元，仍然以实际出勤天数计发实际发放数额。2019年6月30日，双方终止以上协议。在以上协议履行期间，黄小金每天自主安排时间到其单位完成约定工作任务；其单位也不对黄小金上下班作考勤，职工会议也不通知黄小金参加，龙州县疾病控制预防控制中心认为，黄小金自愿承揽了其单位的部分劳务，黄小金的工作时间、方式由其自主安排，其单位与黄小金也没有管理与被管理的关系。因此黄小金并不是龙州县疾病控制预防控制中心单位员工，与龙州县疾病控制预防控制中心不存在劳动关系。另外，从黄小金的工作量、工作时间以及其所取得劳动报酬明显少于其他聘用人员等事实上看，黄小金工作不是全日制。黄小金新增加的赔偿医疗保险费和失业保险费的诉求均未经过劳动争议仲裁前置程序，人民法院应不予审理，该两项诉求也已超过诉讼时效请求人民法院依法驳回原告全部诉讼请求。龙州县劳动人事争议仲裁委员会龙劳人仲字［2020］第15号人事仲裁裁决书确认原其单位与黄小金存在劳动关系是错误的，为此，请求人民法院依法支持其单位反诉请求，依法确认黄小金与龙州县疾病控制预防控制中心从2014年2月1日至2019年6月31日间双方不存在劳动关系或者存在非全日制劳动关系。 黄小金针对反诉辩称，黄小金与龙州县疾病控制预防控制中心从2014年2月1日至2019年6月31日双方存在劳动关系，请求人民法院依法驳回龙州县疾病控制预防控制中心的反诉请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于原告提供无异议证据，本院予以确认并在卷佐证。 对于各方当事人对对方有异议的证据，本院评判如下： 一、龙州县疾病控制预防控制中心对于黄小金提供证据2其主张内容有异议，对于证据3、4、5真实性没有异议，其认为在劳动证明上内容有误，仲裁内容是错误的，也不能作为证据。本院认为，鉴于龙州县疾病控制预防控制中心是事业单位其享有聘用其他工作人员的资格，其提供聘用人员工资表与原告提供证据相互印证，原告提供证据3、4、5具有证据证明力，本院予以采纳。 二、黄小金对龙州县证据的关联性有异议，对证据7、8以及证人证言的关联性和客观性有异议。本院认为，龙州县疾病控制预防控制中心证据证明内容以及出庭证人证言与龙州县疾病控制预防控制中心具有利害关系人，其证据证明力较低，本院不予认定，职工医疗互助保障参保申请、庭审仲裁笔录及说明与本案没有直接关联，本院不予采纳。 本院经审理认定事实如下:2014年2月，原告（反诉被告）黄小金到被告（反诉原告）龙州县疾病控制预防控制中心工作，担任业务综合楼实验室保洁员，负责清洗、消毒实验室内的实验器材。入职时，双方约定黄小金每月工资为850元，对于黄小金工作时间双方均未做具体约定，大多情况下根据实验室清洁和消毒需要，龙州县疾病控制预防控制中心对黄小金进行具体工作安排。2017年1月，龙州县疾病控制预防控制中心将黄小金每月工资从850元调整至每月工资1000元。2018年4月因负责打扫龙州县疾病控制预防控制中心办公楼走廊的保洁员离职，龙州县疾病控制预防控制中心把该份清洁工作安排给黄小金负责。自2018年5月起至2019年6月止，龙州县疾病控制预防控制中心把黄小金每月工资从原来每月工资1000元调整每月工资2000元。2019年7月1日龙州县疾病控制预防控制中心通知其财务科，自2019年7月1日不再聘用黄小金负责实验室清洁和消毒以及办公楼走廊的保洁员工作，发放黄小金工资到6月30日止，龙州县疾病控制预防控制中心另聘农丹花和刘子全接替黄小金的工作。 另查明，自2014年2月至2019年6月期间，双方未签订任何书面劳动合同，龙州县疾病控制预防控制中心没有缴纳黄小金基本养老保险。2020年9月3日黄小金向龙州县劳动争议仲裁委员会申请仲裁裁决，裁决请求：1、确认申请人黄小金与被申请人龙州县疾病控制预防控制中心从2014年2月1日至2019年6月31日间存在劳动关系；2、请求裁定被申请人为申请人交纳从2014年2月1日至2019年6月31日间社会养老保险金；3、请求裁定被申请人无故辞退申请人和自聘用申请人以来不与申请人签订劳动合同期间双倍工资差额12595元。2020年11月6日龙州县劳动争议仲裁委员会作出［2020］第15号仲裁裁决书，裁决如下：一、确认申请人黄小金与被申请人自2014年2月1日至2019年6月30日存在事实劳动关系；二、驳回申请人黄小金其他仲裁请求。 本院认为，本案争议焦点：一、黄小金与龙州县疾病控制预防控制中心是否存在劳动关系；二、黄小金主张医疗保险、失业保险是否超过仲裁时效；三、龙州县疾病控制预防控制中心是否要赔偿基本养老保险39562.32元，医疗保险、失业保险支付经济赔偿金24000元；四、龙州县疾病控制预防控制中心是否支付双倍工资差额9350元。 一、关于双方是否存在劳动关系的问题。原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条规定:“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同,但同时具备下列情形的,劳动关系成立。(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格;(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者,劳动者受用人单位的劳动管理,从事用人单位安排的有报酬的劳动;(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”根据该规定的规范内容,对于双方当事人之间是否建立劳动关系的认定,应当结合双方权利义务的履行情况判断是否符合劳动关系的构成要件,并进行实质判断,应从双方是否存在人身依附性及财产性、劳动者是否实际接受用人单位的管理、指挥或者监督等方面综合考量。本案中,双方分别符合法律、法规规定的用人单位和劳动者的主体资格条件。龙州县疾病控制预防控制中心提供黄小金聘用人员工资表（自2014年2月起至2019年6月止），足以证明明确黄小金是聘用人员工资，黄小金从事工作内容是清洁卫生,,因此黄小金提供劳动是龙州县疾病控制预防控制中心业务的组成部分。《中华人民共和国劳动合同法》第六十八条规定：“非全日制用工，是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式。"第七十二条规定：“非全日制用工小时计酬标准不得低于用人单位所在地人民政府规定的最低小时工资标准。非全日制用工劳动报酬结算支付周期最长不得超过十五日。"根据被龙州县疾病控制预防控制中心提供其发放原告工资为每月发放，结合龙州县疾病控制预防控制中心提供2014年2月1日至2019年6月30日期间申请人每月工资发放情况可印证，申请人在职期间所领取的劳动报酬均为按月发放的“职务工资”，且该份工资表中未说明申请人的工资总额为按小时计酬制。龙州县疾病控制预防控制中心未能提供黄小金按小时计薪等相关证据加以佐证，龙州县疾病控制预防控制中心主张双方劳动关系为非全日制用工关系，本院不予采纳。根据《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。结合龙州县疾病控制预防控制中心在仲裁提供自2014年2月至2019年6月期间，黄小金每月工资表互相佐证，本院确认黄小金与龙州县疾病控制预防控制中心自2014年2月1日至2019年6月30日存在事实劳动关系。 二、关于黄小金主张医疗、失业两项保险是否超过仲裁时效的问题。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。2019年7月1日龙州县疾病控制预防控制中心终止劳动关系,自7月后停止发放其工资,可以推定有关知道其权利被侵害。2020年9月3日向龙州县劳动仲裁机构申请劳动仲裁超过一年的仲裁时效期间。龙州县疾病控制预防控制中心辩解超过仲裁申请时效，本本院予以采纳。 三、关于龙州县疾病控制预防控制中心是否支付黄小金经济赔偿金、基本养老保险费、基本医疗保险费问题。黄小金在申请仲裁请求按社会保险经办机构规定缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费，鉴于缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费不是同一法律关系,黄小金申请仲裁未主张赔偿其基本养老保险费、基本医疗保险费，黄小金未经仲裁前置程序,是属独立的劳动争议,鉴于黄小金在申请仲裁未主张赔偿经济赔偿金24000元，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十四条“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁的。”的规定，黄小金增加请求赔偿其经济赔偿金24000元、基本养老保险费、基本医疗保险费未经仲裁前置程序，是属独立的劳动争议，黄小金可以另案向劳动争议仲裁委员会申请仲裁赔偿其经济赔偿金、基本养老保险费、基本医疗保险费，本院不予合并审理。 三、关于龙州县疾病控制预防控制中心是否支付黄小金未签订劳动合同的二倍工资差额问题。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。2019年7月1日龙州县疾病控制预防控制中心终止黄小金劳动关系,自2019年7月起龙州县疾病控制预防控制中心停止发放黄小金工资,可以推定黄小金知道其权利被侵害。2020年9月3日黄小金向龙州县劳动仲裁委员会申请劳动仲裁超过一年的仲裁时效。黄小金主张未签订书面劳动合同的二倍工资，因超过仲裁申请时效，不符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法>>第七条、第十条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十四条之规定，判决如下：一、确认原告（反诉被告）黄小金与被告（反诉原告）龙州县疾病控制预防控制中心自2014年2月1日至2019年6月30日存在劳动关系； 二、驳回原告（反诉被告）黄小金其他诉讼请求； 四、驳回被告（反诉原告）龙州县疾病控制预防控制中心的反诉请求。 本诉受理费10元、反诉受理费10元，合计20元，由被告（反诉原告）龙州县疾病控制预防控制中心负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或崇左市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于崇左市中级人民法院。 审 判 员 张瑞明 二〇二一年四月二日 法官助理 余 意 书 记 员 陆香丽 附：法律条文及司法解释 《中华人民共和国劳动合同法》 第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。 第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》 第十四条人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁的。