河南省内乡县人民法院民 事 裁 定 书（2021）豫1325民初389号原告：李剑锋，男，1963年9月2日出生，汉族，住河南省内乡县。被告：内乡县供销合作社联合社，住所地河南省内乡县城关镇北大街97号，统一社会信用代码12411325006047272A。法定代表人：张新华，任该社理事长。委托诉讼代理人：刘群党，内乡县方正法律服务所法律工作者（特别授权）。委托诉讼代理人：李雪锋，男，1976年7月27日出生，汉族，住河南省内乡县，该社职员（一般代理）。原告李剑锋诉被告内乡县供销合作社联合社为人事争议纠纷一案，本院于2021年1月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李剑锋、被告内乡县供销合作社联合社的委托诉讼代理人刘群党、李雪锋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李剑锋向本院提出如下诉讼请求：1、依法撤销内乡劳动人事争议仲裁委员会内劳人仲案字（2020）102号仲裁裁决书；2、依法确认原告与被告签订的无固定期限的劳动用工人事合同和《河南省事业单位聘用合同》为有效合同，判令被告自2020年1月1日起按照合同约定支付原告工资报酬和福利待遇；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告李剑锋系退役军人，1986年6月12日被分配到内乡供销合作社联合社机关保卫股任办公员，先后在被告下属的内乡供销合作社联合社综合贸易中心、内乡供销合作社联合社工业品公司、内乡供销合作社联合社生产资料公司、内乡新大新有限公司工作。原告的人事关系仍保留在被告单位，工资也由被告发放，原告在被告处工作二十余年，人事关系已经得到确认，内乡劳动人事争议仲裁委员会以《事业单位公开招聘人员暂行规定》为据，认定原被告之间的签订的《河南省事业单位聘用合同》为无效合同，并驳回原告的仲裁申请，属于适用法律错误。原告在被告处工作二十余年，应当签订无固定期限劳动用工人事合同和《河南省事业单位聘用合同》，并自2020年1月1日起支付原告工资等待遇，但被告拒不依法履行相应义务，故诉至法院，请求依法判决。被告内乡供销合作社联合社辩称，一、原告李剑锋系退伍军人，1986年6月分配到内乡供销系统，先在内乡供销合作社联合社工作两年，后调至内乡供销合作社联合社综合贸易中心、内乡供销合作社联合社工业品公司、内乡供销合作社联合社生产资料公司、内乡新大新有限公司工作，分别与所在单位签订了劳动合同。二、2006年，内乡编制委员会印发了内乡供销售合作社联合社机构编制方案，明确单位性质为县政府直属正科级事业单位，并确定了三定方案，原告不是我单位机构编制在编人员。三、2010年元月，原告李剑锋借调至内乡供销合作社联合社工作，任项目办主任至今。原告李剑锋系下属单位内乡新大新有限公司的借调人员，工资仍由原单位发放，与原单位仍然存在劳动关系。四、原告李剑锋没有履行事业单位人员的招录程序，其提供的《河南省事业单位聘用合同》单位印章系利用关系私自加盖，未履行法定的程序，不产生法律效力；我单位没有支付其工资报酬和福利待遇的义务。综上，原告李剑锋的起诉缺乏相应的事实根据和法律根据，应当依法驳回其全部诉请。原告李剑锋为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：1、内乡劳动人事争议仲裁委员会内劳人仲案字［2020］102号仲裁裁决书，证实原被告之间的争议经劳动人事仲裁的事实。2、《国家机关、事业单位新参加工作人员定级审批表》，证实1986年6月12日，原告李剑锋退役后被分配到内乡供销合作社联合社工作的事实。3、《工人档案审定情况登记卡》，证实1996年6月5日,经内乡劳动人事局核定原告李剑锋系内乡供销合作社联合社人员，从事工种为管理员。4、内乡供销合作社联合社《证明》，证实档案中的“县社”就是：内乡供销合作社联合社的简称，被告愿与原告李剑锋签订无固定期限的劳动者用工人事合同。5、《河南省事业单位聘用合同书》，证实2014年8月1日，被告与李剑锋签订了聘用合同。6、《内乡供销社系统干部、职工登记表》、《县联社机关人员、工资花名册》，证实1988年前，原告李剑锋是被告内乡供销合作社联合社机关人员，工资等由被告发放。7、内乡供销合作社联合社2020年6月18日《证明》，证实原告李剑锋的人事档案自1986年以来没有进行调整。8、证人朱某,4证言、内乡供销合作社联合社2020年6月18日的《证明》，证实原告李剑锋在下属企业任副职时，人事关系、工资待遇等由被告予以保留和发放。9、《内乡供销合作社联合社内供销字[2020]40号文件》、《见面笔录》，证实原告李剑锋为要求恢复编制信访，被告上报、请示县政府予以批示的经过。10、《内乡供销合作社联合社内供销字[2020]11号文件》，证实原告李剑锋现任被告业务指导股股长，被告向内乡人力资源和社会保障局申请解决其待遇问题。11、内乡供销合作社联合社2020年7月19日的《证明》，证实原告李剑锋在内乡新大新有限公司任职属兼职，并无劳动关系。12、原告李剑锋2021年2月1日的报告，证实业务指导股是被告的内设科室。被告内乡供销合作社联合社为支持其辩称，向本院提交如下证据：1、内乡机构编制委员会内编［2006］18号文件、现有人员基本情况登记表、2020年12月20日的证明一份，证实2006年被告单位人员编制经核定，原告李剑锋不是被告单位在编人员，系下属单位内乡新大新有限公司的借调人员，被告未与原告签订《河南省事业单位聘用合同书》。2、《李剑锋工资发放说明》、《月份工资表》、《国家机关事业、企业单位工作人员调动工作工资关系转移介绍信》，证实2004年3月1日，原告李剑锋由被告下属单位内乡供销合作社联合社生产资料公司调入内乡新大新有限公司，2010年后原告李剑锋借调到被告处工作，工资仍由原单位内乡新大新有限公司支付，被告代为发放的事实。3、内乡县人民法院（2020）豫1325民初18号行政裁定书、内乡劳动人事争议仲裁委员会内劳人仲案字［2020］102号仲裁裁决书，证实原告不属于被告应当支付工资报酬、福利待遇人员。4、内乡供销合作社联合社2020年8月6日的《证明》，证实被告单位实行理事会主任负责制，涉及财务、人事方面任免、工资关系证明等方面，必须经班子会议研究通过，理事会主任签字盖章后生效的事实。原、被告双方所举证据，当庭出示，经法庭质证、认证，被告对原告所举证据1、2、3、6、7、9的真实性无异议，提出不能证实原告现在仍具有被告在编工作人员身份；对证据4、5、8、10、11、12的真实性有异议，提出部分印章是原告李剑锋利用自己的工作便利私自加盖的，重大事项未经研究同意、未履行法定的程序，应当无效；原告李剑锋对被告所举证据1、2、3、4的真实性无异议。本院认为对双方当事人无异议的证据，其记载的证明效力本院依法予以确认并在卷证实。对被告有异议的证据，在审理过程中原告自认多数由自己起草，经领导审核后加盖的印章，现被告对此不予认可，尤其是证据5、10因不符合法定的程序，故其效力本院依法不予认定。根据庭审举证、质证，结合当事人陈述及有效证据，本院确认以下案件事实：原告李剑锋为1985年7月1日后退役的志愿兵、义务兵，后被内乡劳动人事局分配到被告内乡供销合作社联合社工作，职务为小车司机。原告李剑锋在被告内乡供销合作社联合社工作期间，因工作需要先后调入内乡供销合作社联合社综合贸易中心、内乡供销合作社联合社工业品公司、内乡供销合作社联合社生产资料公司工作，2004年3月1日，原告李剑锋由被告下属的内乡供销合作社联合社生产资料公司调入内乡新大新有限公司工作。2006年9月21日，内乡机构编制委员会下发了内编［2006］18号文件，明确被告内乡县供销合作社联合社为县政府直属正科级事业单位，确定了单位的编制和人员。后内乡供销合作社联合社根据该文件，办理了事业单位法人登记手续，人员调整后到内乡编制委员会完善了机构编制管理台账，原告李剑锋因在内乡新大新有限公司任职，未纳入被告所在单位人员编制。2010年原告李剑锋因工作需要到被告内乡供销合作社联合社工作，工资数额由被告内乡供销合作社联合社核定，内乡新大新有限公司上交后发放。2020年，原告李剑锋以在被告处工作二十余年，在下属兼职任副经理期间，人事关系仍保留在被告处，工资也由被告发放与被告仍存在人事关系为由，向内乡劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。内乡劳动人事争议仲裁委员会经审理，于2021年1月13日作出了内劳人仲案字［2020］102号仲裁裁决书，驳回了原告李剑锋的仲裁请求。原告李剑锋不服仲裁裁决，于2021年1月19日诉至本院，请求依法判决。本院认为，《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条规定：“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。”第三条规定：“本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。”据此可知，事业单位与其工作人员有三种纠纷可以诉至法院，即辞职、辞退和履行聘用合同所发生的纠纷。原告李剑锋虽在事业单位被告内乡供销合作社联合社工作，但并非被告的事业编制人员，被告认可原告为其下属单位内乡新大新有限公司的借调人员；原告李剑锋虽提供了《河南省事业单位聘用合同书》，但被告认为该合同未经研究通过和法定代表人签字、违反法定程序等事由，对其效力不予认可，且合同内容空白，不具有执行效力。原告李剑锋提供的证据不足以证实原被告双方之间存在聘用合同关系。本案所涉事项既非辞职、辞退，也非因履行聘用合同发生的争议，不属于人民法院民事案件的受案范围，故原告李剑锋的起诉，依法应予驳回。故根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、第三条、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回原告李剑锋的起诉。案件受理费10元，予以退回。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审判员  李锡锋二〇二一年四月九日书记员  席荣丽