山西省忻州市中级人民法院民事判决书（2021）晋09民终736号上诉人（一审被告）：五寨县隆泰煤焦化有限责任公司，地址：五寨县三岔镇杨家山村，统一社会信用代码：×××。法定代表人：张某，该公司经理。委托诉讼代理人：王某，现住五寨县民政局办公楼，五寨县城镇街道办事处南苑社区居委会推荐的公民。被上诉人（一审原告）：尤某，男，1956年3月24日生，汉族，偏关县人，偏关县教育科技局退休职工，现住朔州市。上诉人五寨县隆泰煤焦化有限责任公司因与被上诉人尤某恢复原状纠纷一案，不服偏关县人民法院（2020）晋0932民初336号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月9日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人五寨县隆泰煤焦化有限责任公司的委托诉讼代理人王某，被上诉人尤某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人五寨县隆泰煤焦化有限责任公司的上诉请求：一、撤销偏关县人民法院作出的（2020）晋0932民初336号民事判决书。发还重审。二、本案的上诉费由被上诉人承担。事实与理由：一、工程概况。我公司为了加快河曲县土沟乡榆岭窳省级新农村示范村建设，实现乡村振兴战略目标，改善农村交通基础设施和条件，报请河曲县发改委，经忻州市发展和改革委员会核准。批准河曲县榆岭窳至G209线农村公路改造工程项目。按三级公路标准建设。总里程6.357公里。总投资1802.2138万元。由我公司自筹资金。从2018年下半年开始至2019年10月份竣工。历时一年多。二、被上诉人无事生非，以不正当手段，企图获取利益。1、公路建设施工现场，距离被上诉人的土地有22米之远。中间夹着繁峙人开石料场住宅两排工棚。侵占和毁坏被上诉人耕地的事实子虚乌有。不能强加于人。2、施工中大量的土方往外运输，无需舍近求远。被上诉人捏造事实，诉称上诉人取土耕地面积三分之一，而且取土厚度一米。通过法庭组织双方当事人现场勘察，否定了被上诉人的说词。被上诉人又绞尽脑汁在庭审后，鼓动吴城村委会主任张建荣炮制了一份虚假证明。证据来源不合法。证据表述事实与现实严重不符。缺乏事实根据。与争议没有一点关联性。3、上诉人通过实地调查了解，被上诉人遗弃耕地七八年了。整个地块杂草丛生。没有耕种遗留农作物的茬。春花秋实。没有耕种，哪来的收利。4、被上诉人的耕地出口处有不足二份地有挖机留下的痕迹。可能是繁峙人石料场出行的通道。与上诉人无关。被上诉人也没有证据证明是上诉人所为。5、法庭组织双方当事人及相关人员进行调解，上诉人答应来年义务为被上诉人用机具补齐。要求被上诉人放弃无理要求为条件。并非是承认有过错。三、判决书认定事实不清，适用法律错误。趋炎附势，迎合了被上诉人不正当的请求，张冠李戴。上演了一幕鸡生蛋，蛋生鸡的丑剧。判决中首先应当查明是否与被上诉人是相邻关系的基本事实。大量的篇幅是法律条文。没有毁坏事实，适用法律只能是空中楼阁，缺乏事实根据。根据中华人民共和国土地管理法规定：禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。第三款：承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包方单位应当终止承包合同，收回发包耕地。法庭应当向相关部门提出司法建议。不应当助纣为虐。不应当为不法者提供便利，以此为砝码，敲诈他人。法庭缺乏对证据审查，偏听偏信，丧失严谨和法律尊严。判决中表述上诉人因改造工程，造成被上诉人无法耕种的损失一语定乾坤。因果关系不明。是什么原因造成?被上诉人上面地邻种植着玉米。有目可见。即使有损失，应当考虑在不足二份中，怎么能全面计算。每亩损失1500元。估算基数从何而来。还应当考虑土地等级、状况和自然条件。恢复原状是法庭在调解时，上诉人义务帮助。不是有过错，而且是有条件的帮助。没有过错，就不承担责任。综上所述，依法请求忻州市中级人民法院撤销偏关县人民法院原判，发还重审或者改判。尤某向一审法院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿原告耕地被毁坏造成的粮食损失30000元；2、判令被告赔偿原告耕地恢复原状费用20000元；3、案件受理费由被告承担。事实和理由：2018年1月1日原告承包了本村棋盘埝一块4.28亩的耕地，承包期为30年不变，2018年6月30日偏关县人民政府为原告发放晋（2018）偏关县农村土地承包经营权第026278号《农村土地承包经营权证》，其中所载明的代码为×××的地块就是这块4.28亩的耕地。2017年冬季，被告开始对河曲县土沟乡榆林洼村至G209线农村公路改造工程项目进行建设，原告的这块耕地紧邻该项目。被告动用大型机械开山劈路，挖下宽大约50米深60米的道路，彻底改变了原貌，将原告去地里劳动的原有通道切断，致使不能通行。更为甚者，被告大型机械还进入原告耕地地里将一米多厚的土取走，致使原来平整的耕地变成了洼地，将耕地严重损坏。被告修路行为虽然后来经得忻州市发展和改革委员会（2018）282号文件批准，但并没有授权被告就可以随意挖断原告出行道路，造成原告不能耕种，更没有批准被告进入原告耕地取土，破坏原告耕地。被告的行为对原告已构成侵权，造成原告至今不能对耕地进行使用。原告曾经于2020年8月份就此事诉讼过被告董事长张福田个人，偏关县人民法院作出了（2020）晋0932民初225号《民事裁定书》，认定河曲土沟乡榆岭洼至G209线农村公路改造工程项目的建设单位为五寨隆泰煤焦化有限责任公司，据此认为原告诉讼张福田为被告主体不适格，于是驳回了原告的起诉。至此，原告才知道，原来自己的耕地实施侵权的是五寨县隆泰煤焦化有限责任公司，而不是张福田个人。鉴于此，原告对五寨县隆泰煤焦化有限责任公司提起诉讼。原告的耕地被破坏至今未恢复原状，已造成连续三年无法耕种、颗粒无收，即便恢复也因为生地将有2年不能种植。4.28亩耕地往年种谷子，每年最少收入6000-7000元，5年的损失约达30000元。对耕地如果进行恢复原状，将取走的大量土回填、平整并翻虚，达到耕种条件，那么4.28亩耕地，每亩费用也得5000多元，这样恢复耕地的费用约20000元。至于被告切断原告原有道路问题，虽然被告在最近勉勉强强给修建了一条蜿蜒崎岖的羊肠小土路，造成了绕道爬坡的不便，而且距离原有的石板路质量相距甚远，一下大雨势必损毁，仍然将造成出行不能。对此被告有责任保证日后该路的维修。综上，被告侵害了原告的土地承包经营权益，给原告造成损失。请求贵院维护原告的合法权益，判准原告诉讼请求。五寨县隆泰煤焦化有限责任公司在一审中辩称：我公司改造河曲县榆岭洼至G209线段公路报请忻州市发展和改革局批准，对改造公路路径工程项目规划，作出了详实周密的设计，工程施工严格按照规划设计施工，施工场所都在河曲县界内没有扩展到偏关县境内，不存在侵权。没有给原告造成任何损失。施工中截断与偏关界通道，我公司又开通道路，方便了出行，没有造成通行障碍。原告的土地权属土地性质(耕地、荒地)，原告主张赔偿损失远远超出水地正常年景收入，原告土地应属于荒地。估算漫天要价是过度维权，有敲诈行为。请求法庭驳回原告不合理、不实际的要求。综上所述，我公司没有侵权的行为，没有给原告造成损失。农村土地应当有等级，农村集体土地国家明令禁止非农户取得承包经营权，土地的流转只能在同村村民当中进行，不允许城镇居民取得土地经营权。施工场地并未与原告的土地为相邻关系，并未在棋盘埝取过土，施工中大量的土方需要往外运，根本不存在在原告的地上取土，没有这种可能也没有这种必要。原告主张的生产经营可得性利益损失为30000元，已经超过了正常年景的收入，收入应当依照国家统计局对农业收入的标准确定。国家统计局有各行业的收入标准。30000元的损失没有相应的依据，存在过度维权情况。如果我公司确实是挖了土地原告应当提出明确的证据，这20000元也是原告自己估算的，缺乏标准。我公司没有侵害原告任何利益，没有侵害就造不成损失，所以我公司对原告的请求不予答复，请求法院依法驳回原告的诉讼请求，维护公平正义。尤某向一审法院提交的证据有：偏关县土地局出具的农村土地承包经营权证，证明棋盘埝这块地是属于我经营的。原告取走土照片，证明是原告修路的时候了挖走了我地里的土，用来挡水了。原告破坏我去耕地道路的照片，证明我原来的路是一条直路，现在被被告把路挖断了，我这几年就没有耕种过地。偏关县人民法院作出的（2020）晋0932民初225号民事裁定书复印件一份，证明我第一次起诉的主体不对，现在我重新起诉五寨县隆泰煤焦化有限责任公司，要求赔偿我的损失共计50000元。五寨县隆泰煤焦化有限责任公司质证意见如下：对原告提交的农村土地承包经营权证（包括原告在复印的该证里面的两张航拍图复印件），发证机关不是土地局，应该是农村土地经营办公室，对原告出具的这份证据没有异议，认可。对原告提交的第二份证据土地现状图不认可，仅仅只能证明土地现在的状况，并不能证明我公司对原告存在损害的事实。对第三份证据被损害土地的照片不认可，水土流失也可能造成这样，我公司的土还的往外运，不存在我公司在原告土地上取土的事实。这两份照片不能证明我公司损害了原告的土地。对原告出具的裁定书没有异议，我们也承认原告起诉时起诉张福田是不对的。五寨县隆泰煤焦化有限责任公司在一审中提交的证据有：被告公司营业执照、法定代表人证明、忻州市发展和改革局文件（282号）一份、河曲县发展与改革局文件（第98号）一份，证明我公司在开通这条路取得了合法的审批手续。对建设用地的范围做了明确的规定。我公司是依照规划施工，所以没有损害原告的利益。尤某质证意见为：对被告提交的证据均认可。对无异议的证据一审法院予以确认并在卷佐证。根据原告的当庭陈述、举证、法庭调查及一审法院对上述证据的认定意见，一审法院认定事实如下：位于偏关县楼沟乡吴城村石山村代民小组代码为×××的地块系原告依据晋（2018）偏关县农村土地承包经营权第026278号《农村土地承包经营权证》取得的农村土地经营权的4.28亩的耕地。河曲县榆岭洼至G209线农村公路改造工程项目于2018年10月16日经忻州市发展和改革委员会作出忻发改发[2018]282号文件批复同意实施。该项目由五寨县隆泰煤焦化有限责任公司建设，地点为偏关县楼构乡、河曲县土沟乡。2020年8月21日原告尤某起诉被告张福田侵权责任纠纷一案，一审法院于2020年9月29日作出（2020）晋0932民初225号民事裁定书，裁定：“驳回尤某的起诉。”就本案，一审法院组织双方当事人进行了调解，未达成一致意见。一审法院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律法规另有规定除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。”《中华人民共和国物权法》第七条规定：“物权的取得和行使，应当遵守法律，尊重社会公德，不得损害公共利益和他人合法权益”、第三十五条规定“妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险”。一审法院于2020年12月31日组织双方当事人就原告所述的耕地是否被毁坏的事实进行了实地核查，结果为原告陈述的事实属实，被告应对该耕地予以恢复原状。考虑到现阶段天气原因，应由被告在明年春天土地解冻后立即予以实施，保证原告及时播种，不误农事。就原告主张的耕地被毁坏造成的粮食损失30000元的诉讼请求，一审法院认为根据被告提交的经忻州市发展和改革委员会作出忻发改发[2018]282号文件批复时间2018年10月16日至原告提起诉讼之日2020年11月6日时间大约为二年，结合当地实际情况，酌情认定每亩耕地种植谷子（当地近年来的高收入品种）的纯收入大约为1500元，由此认定原告因被告实施河曲土沟乡榆岭洼至G209线农村公路改造工程给原告造成耕地无法耕种的损失为12840元（1500元／亩×4.28亩×2年）。依据《中华人民共和国物权法》第七条、第三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《最高人民法院关于民事诉讼法证据的若干规定》第七十六条规定，一审法院判决为：一、五寨县隆泰煤焦化有限责任公司在判决生效后，于2021年4月20日前对尤某的耕地恢复原状；二、五寨县隆泰煤焦化有限责任公司在本判决生效后的十日内赔偿尤某因耕地无法耕种造成的损失12840元；三、驳回尤某的其他诉讼请求。一审案件受理费525元（已减半收取且尤某已预交），由尤某负担390元、五寨县隆泰煤焦化有限责任公司负担135元。二审审理期间，被上诉方尤某提供偏关县楼沟乡石山村部分村民证明材料复印件，拟证明该公路工程于2017年秋季开工建设，2018年忻州市发展和改革委员会才予以批复。上诉人五寨县隆泰煤焦化有限责任公司的代理人认为认为该证据在一审中未提交，不认可该证据，该修路工程是2018年秋季开工，2019年秋季结束。本院对一审查明的基本事实予以确认。本院认为：根据民事诉讼法的有关规定，人民法院审理案件应围绕当事人的诉讼请求进行审理，作出裁判。本案的争议焦点是五寨县隆泰煤焦化有限责任公司在修路过程中是否对尤某的涉案棋盘埝4.28亩土地造成侵害，尤某提出的将耕地恢复原状、赔偿损失请求应否支持。上诉人五寨县隆泰煤焦化有限责任公司认为，没有侵害被上诉人棋盘埝的4.28亩土地，不存在在其耕地上取土问题，不存在恢复原状赔偿损失问题。应当驳回被上诉人的诉讼请求。尤某认为，涉案的棋盘埝土地包产到户一直由其承包至今，2018年取得《农村土地承包经营权证》，2017年上诉人修公路破坏了该土地的通行道路，并在该土地上取了大约一米厚的土，取土面积约占4.28亩的2/3，有一审中提供照片为证，且该土地原来种五谷杂粮，年纯收入每亩1500元左右，2017年至今无法耕种。所以一审判决比较适当。本院认为，2020年12月31日，一审办案人员召集双方当事人及代理人共同去现场进行了核查，五寨县隆泰煤焦化有限责任公司的代理人承诺在开春后将土地恢复，并认为该土地荒废了7、8年，其他损失不予赔偿。故一审法院根据现场核查结果结合案情判决五寨县隆泰煤焦化有限责任公司对尤某的耕地恢复原状并酌情赔偿损失是适当的。上诉人五寨县隆泰煤焦化有限责任公司的上诉理由不足以否定一审判决的适当性。故一审判决予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。上诉案件受理费121元，由上诉人五寨县隆泰煤焦化有限责任公司负担。本判决为终审判决。审判长 郭俊秀审判员 陈爱萍审判员 孙建新二〇二一年四月二十二日书记员 兰 岚