云南省德宏傣族景颇族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2021）云31民终71号上诉人（原审原告）：项某1，女，1982年2月9日生，傣族，初中文化，务农，住云南省德宏傣族景颇族自治州芒市。上诉人（原审原告）：项某2，女，1981年5月7日生，傣族，小学文化，务农，住云南省德宏傣族景颇族自治州芒市。上诉人（原审原告）：项某3，女，1975年12月3日生，傣族，小学文化，务农，住云南省德宏傣族景颇族自治州芒市。上诉人（原审原告）：金某，女，1927年5月10日生，文盲，务农，住云南省德宏傣族景颇族自治州芒市。上述四上诉人的共同委托诉讼代理人：周晓芳，云南兰云律师事务所律师。上述四上诉人的共同委托诉讼代理人：寸媛媛，云南兰云律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：软某，女，1967年12月5日生，傣族，文盲，务农，住云南省德宏傣族景颇自治州芒市。委托诉讼代理人：王建昌。被上诉人（原审原告）：喊某，女，1988年3月4日生，傣族，小学文化，务农，住云南省德宏傣族景颇族自治州芒市。被上诉人（原审原告）：妹某，女，1991年10月24日生，傣族，初中，务农，住云南省德宏傣族景颇族自治州芒市。上诉人项某1、项某2、项某3、金某因与被上诉人软某、喊某、妹某继承纠纷一案，不服云南省芒市人民法院（2020）云3103民初775号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月14日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。上诉人项某1、项某2、项某3、金某上诉请求：1.撤销芒市人民法院（2020）云3103民初775号民事判决，依法改判支持项某1、项某2、项某3、金某在一审的诉讼请求。2.判令一、二审诉讼费用由软某、喊某、妹某承担。事实和理由：（一）一审法院认定事实不清，证据不足。1.一审法院认定：“1999年4月，软某来到遮放和项某4一起生活，2001年软某与项某4将软某与前夫所生两个未成年女儿喊某、妹某接来与之共同生活”及“喊某于××××年××月××日与毛某登记结婚，婚后一直与项某4、软某一起生活”属于事实认定错误，理由如下：首先，软某和项某4是××××年才登记结婚的，在这之前并没有以夫妻名义同居生活；其次，软某与前夫离婚后，妹某判归软某抚养，喊某判归软某的前夫抚养，之后妹某和软某一起来和项某4以及家人一起生活，待喊某成年后，其于2007年将户口转来和母亲软某在一起，但其平时长期在外打工，户口转来后只是偶尔来看看软某，所以成年前后喊某没有和项某4一起生活过。现喊某和妹某均已经结婚成家，喊某和其丈夫结婚后也是在外工作，未在家生活，所以一审法院对该部分事实认定明显错误，且无证据佐证。2.项某1于××××年结婚，李某入赘到项某1家在家赡养老人，两人的结婚证也是在项某1的户籍地领取的，按家庭人口缴纳的各项费用也将李某计算在内，婚后项某1和李某一直和项某4、软某一起生活，过了一段时间，老人身体比较好，所以两人就到玉溪打工，但经常回家照顾老人，因此一审法院认定项某1婚后长期和丈夫在玉溪生活也属于事实认定错误，都是按照软某一方的说法认定的，并没有任何证据来支撑。3.一审法院认定：“2014年11月23日，喊某与拜某签订《建设工程施工合同》约定，由拜某承建喊某位于芒市项某4户宅基地上的住房，为此喊某向信用社借款60000元，建盖该房屋时项某1、项某2、项某3、金某均未出资出力，且新房建好后，项某2、项某3也是以客人的身份参加‘进新居’庆贺”，这也属于事实认定错误。首先，本案所涉房屋建设所用的资金是2012年项某4获得的修建高速公路的征地补偿款以及租赁田地所得。项某4作为一家之主，是该房屋的所有权人及土地的使用权人，无论是签订建设工程施工合同，还是办理贷款，根据相关规定和惯例只能以户主以及土地使用权人的名义进行，且一审法院描述的“由拜某承建喊某位于遮放项某4户宅基地上的房子”完全是自相矛盾，喊某根本无权在别人家的宅基地上建设房屋，如果是项某4同意的，那为何宅基地不办理过户手续，而项某4掌握了家中的收入支出管理，将自己的积蓄以及征地、租地所得款项建盖的房屋，符合农村的生活习惯，该房屋明显属于项某4的财产。喊某结婚以后与其丈夫长期在外生活，只是偶尔回来，并没有主持家中事务，更不存在出资建房的说法，喊某和信用社的借款也没有证据证明是用于建房，另外喊某所出示的《建设工程施工合同》，合同相对方没有到庭作证，真实性不能查证，也没有提交支付工程款给拜某的转款凭证，不能和建设工程施工合同以及银行贷款凭据相互印证。而一审法院片面采信了软某、喊某的证据和说法，导致事实认定严重错误。4.一审法院遗漏以下重要事实。首先，本案所涉及的遮放ｘｘｘｘｘｘｘ号集体土地使用权是1983年项某4及其妻子方某通过集体分配取得，并在宅基地上建盖房屋。其次，项某2、项某3平时一直照看着项某4和软某，在项某4生病住院时，项某1和喊某均在外打工，是项某2等人将项某4送到医院治疗的，而且项某4去世时所有的丧葬事宜及费用都是项某1夫妇一手操办和开支。再次，项某4去世后，软某让喊某回家，共同将项某4户的宅基地、房产和田地全部霸占，项某1夫妇被赶出家门，恶意侵占项某1、项某2、项某3、金某的合法财产。以上都是关键事实，但一审法院完全站在软某、喊某、妹某一方，严重违背公平原则，请二审法院依法查明，公正判决。（二）一审法院适用法律错误，程序违法。1.根据《中华人民共和国继承法》第三条的规定，遗产范围为公民的房屋、储蓄和生活用品。本案中所涉房屋建盖在项某4的宅基地上，建房手续均是以项某4的名义进行的，建房资金来源也来自项某4的积蓄、土地征收、土地租金的费用，项某4去世后该财产便成了项某4遗留的遗产，有土地证和建房手续，一审法院却说项某1、项某2、项某3、金某没有证据证明该房屋是项某4的财产，而仅凭一份真实性无法查证的建房合同、几份借款单就认定该房屋是喊某出资，属于喊某的财产。可见，一审法院无视事实和法律，主观臆断财产的归属定性，偏袒软某、喊某、妹某一方。2.根据《中华人民共和国继承法》第十条的规定，项某3、项某2、项某1系被继承人的子女，金某系被继承人的母亲，均属适格的第一顺序继承人，而继子女抚养关系形成的前提是继子女为未成年人，本案中喊某是在成年后才将户口转入项某4家，且并没有在顼散闷家定居生活，所以项某4对其没有进行抚养教育，而项某4去世时还未满60岁，身体较好，生病时间不长，根据《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见》第30条“对被继承人生活提供了主要经济来源，或在劳务等方面给予了主要扶助的，应当认定其尽了主要赡养义务或主要扶养义务”的规定，喊某、妹某婚后长期在外生活，项某4的主要经济来源也并非由喊某、妹某提供，喊某、妹某没有对项某4履行过赡养、扶养义务，因此，喊某、妹某并不属于和项某4有扶养关系的继子女，一审法院认定为喊某、妹某和项某4有扶养关系，明显违背了《中华人民共和国继承法》以及相关司法解释的规定，属于适用法律错误，并以此追加喊某、妹某为原告明显属于程序违法。3.一审法院在继承案件中适用《中华人民共和国土地管理法》第六十二条“一户一宅”原则及第十四条土地权属争议解决的管辖问题的相关规定，甚至在民事诉讼中解决行政法规规制的宅基地面积限制的问题，法律关系定性错误。首先，项某1、项某2、项某3继承项某4的房屋以及房屋所占的土地，并不等于要再获得一个宅基地，没有违背了一户一宅原则。其次，该案不是确权纠纷，不属于土地权属争议，不应适用《中华人民共和国土地管理法》第十四条的规定。另外，没有通过行政复议或者诉讼撤销土地使用权证，一审法院没有权利定性本案所涉房屋所在的宅基地不符合国家规定。根据《中华人民共和国继承法》的规定，公民所有的房屋可以作为遗产，且法律对于继承人继承农村房屋并无限制，宅基地上的房屋作为公民的个人财产可以继承，而作为房屋所依附的宅基地，根据“地随房走”的原则，房屋的继承人也可以获得房屋所在的宅基地使用的权利。另外，《对十三届全国人大三次会议第3226号建议的答复》，明确了农村宅基地使用权依法可以由城镇户籍的子女继承并办理不动产登记，该规定首先就确认了宅基地使用权属于遗产可以继承，其次才是关于城镇户籍子女可以继承的规定，但是一审法院认为宅基地属于集体土地，不属于遗产，人民法院不能处理的错误观点，再加上事实认定部分明显偏颇，得出的判决严重错误。最后，根据上述事实，本案所涉宅基地上的房屋是项某4和方某共同建盖的，属于双方的共同财产，后项某4以高速公路的征地补偿款和租赁田地所得租金进行翻新重建。一审法院仅凭项某1、项某2、项某3、金某提供的证据不足以证明房产是项某4生前个人合法财产为由，将项某1、项某2、项某3、金某及项某4多年居住的房屋认定为他人的财产，而项某1、项某2、项某3、金某作为合法的继承人，不但没有获得应有的权益，还连父母唯一的留给的居所都判给继母和其子女，原土地房屋的主人却无家可归。综上，请求二审法院支持上诉人项某1、项某2、项某3、金某的上诉请求。被上诉人软某辩称，（一）一审判决基本事实清楚，证据确实充分，适用法律得当，应驳回上诉，维持一审判决。1.一审中，因项某1、项某2、项某3、金某及代理人的虚假诉讼行为，一审法院依法对本案进行了深入的调查了解，并于2020年6月9日依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条、一百一十五条第一款、一百一十六条第一款、第三款，《最高人民法院关于适用的解释》第一百八十九条第一项规定，作出（2020）云3103司惩1号决定书，后德宏傣族景颇族自治州中级人民法院于2020年6月19日依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十六条第三款的规定，作出（2020）云31司惩复1号复议决定书，决定驳回复议申请，维持原决定。2.上诉人的上诉与本案基本事实部分不相符，编造虚假事实，不客观、不真实。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条的规定，虽仍为本集体经济组织成员，但早已自立门户成立家庭，已不是在册人口，已从原大家庭分离单独立户并且另行申请宅基地获得批准的，其有了新的宅基地，根据一户一宅的原则，不再对原宅基地享有使用权，不能认定为原宅基地上房屋的所有权人，自然不能再继承。已办理分户，且不符合宅基地申请条件的，为了保护集体其他人员的利益，不符合条件的子女不得继承。××××年11月30日，原潞西市人民政府颁发的遮集用（ｘｘｘｘ）第ｘｘｘｘｘｘｘ号《中华人民共和国集体土地使用证》，土地所有权人为潞西市户拉村民委员会遮放。宅基地申请审批时项某4的前妻已病逝多年，项某2、项某3（已自立门户），金某虽是本村民小组村民但早已自立门户，不是在册人口。项某2现仍然占有并居住在本案诉争的遮集用（ｘｘｘｘ）第ｘｘｘｘｘｘｘ号宅基地上。同时，项某1、项某2、项某3、金某在建房时并未出资出力参与建造房屋，无权对案涉宅基地和房屋主张权利，其诉讼请求不应得到支持。3.宅基地的所有权属于集体，宅基地使用权不是遗产，不能继承，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》规定的起诉条件。4.遮放对本村村民集资交费的公示确认证实项某2及家人3人为一户，金某及家人5人为一户，被上诉人及家人共5人为一户，而项某1于××××年××月××日结婚后跟随其夫定居玉溪市通海县河西镇甸心村民委员会新增尾135号至今，人户分离多年，项某1从未对项某4履行过赡养、扶助、照顾的法定义务，其在夫家已有自己固定的日常居所。期间，项某1的丈夫从结婚起至今从未向遮放提出定居申请，也未对遮放履行过相关义务。（二）上诉人诉请享有遮集用（ｘｘｘｘ）第ｘｘｘｘｘｘｘ号宅基地及房屋八分之七的财产权益，并依法予以分割的请求与基本事实不符，于法无据。1.我国土地所有权分为国家土地所有权和集体土地所有权，自然人不能成为土地所有权的主体，农村宅基地属于村集体所有，宅基地不可以作为财产继承。根据《中华人民共和国土地管理法》第八条、第六十二条和《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国土地管理法》《确定土地所有权与使用权的若干规定》等法律、法规的规定，宅基地属于符合条件的集体经济组织成员依审批无偿取得，类似于国有划拨土地，而对于国有划拨土地，国家土管局国土函字（ｘｘｘｘ）第ｘｘ号《国家土地管理局对最高人民法院法经（ｘｘｘｘ）ｘｘ号函的复函》中明确认定，对通过划拨方式取得的土地使用权，不属于当事人自有财产，自然不属于个人遗产。因此，本案涉及的是农村的宅基地属于村集体所有，宅基地不可以作为财产继承。2.软某与项某4于1999年经他人介绍相识后依照农村习俗在本村举办婚礼，××××年××月××日依法向原潞西市民政局登记结婚。期间，由于婚前双方了解不够，婚后共同生活才知项某4的原家庭生活条件较差，负债累累，欠了50360元的债务，该债务均系项某4婚前对外所负，现已全部偿还。为偿还债务，软某除努力务农操持家务外，还把自己婚前的金项链、金戒指等物品变卖后替项某4偿还债务及利息，就连家中养的两头猪都被要债的人拿走，当时生活条件极差。项某1读书所欠的学费300元都是软某借钱交的。期间，项某4把妹某改名为项喊计，项某2、项某1结婚、生小孩等家庭事务，软某都是尽心尽力地去帮助，没有索取任何回报。2012年修高速公路得到的补偿款分给上诉人每人4000元，项某4的妹子项安摆来家里要了2000元。项某1自从结婚以后从未回来过，过年过节也从未打过电话问候一下。2012年迁坟5座，共计开支15000元。2014年，软某、项某4去泰国、西双版纳旅游一次，多年来上诉人从来不管我们，是喊某和毛某在照顾我们。2018年1月27日，项某4病故后，在未征得村民小组同意的情况下，项某2、项某1将村民小组发包的承包的水田分割了5亩。3.关于诉争房屋的建造及所有权的认定问题。宅基地是以户的名义取得，属家庭共有，主要根据家庭成员数确定使用面积。2013年新房建盖之前，项某4和软某多次与其共同生活多年的喊某及毛某商议，让毛某来家里上门。××××年1月5日，项某4向遮放申请并经村民小组同意，并依照本村村规民约的规定交纳了村公积金人民币1500元，2015年9月8日，软某、项某4、毛某、喊某、豪（浩）云在遮放××路自筹款时又积极参与出资交纳了2500元。期间，项某4提出要求毛某和其一起共同生活并把房子拆除重建，并负责软某、项某4的养老问题。为满足老人的心愿，2014年11月23日喊某出资256500元建盖了新房。2015年4月4日，因建房资金较大，喊某向芒市商业银行贷款100000元用于建房，又向毛某的弟弟毛春来、散春等亲属借款10万余元，其余资金自筹。新房建好时，除项某1外，项某2、项某3、金某均以“客人”的身份来参加“进新居”，有当时记账单据佐证。按照“谁出资出力建造谁所有”的原则，该房屋属喊某与毛某所有，上诉人既没有出资也没有出力参与房屋建造，无权分割该房屋。项某1虽系在册人口，但婚后跟随丈夫定居夫家至今，已依规定分有自己固定的日常居所，且项某1对父母从未尽到相应的赡养照顾义务，建房时也未出资出力，也无权对该房进行分割。（三）本案的一审、二审诉讼费由项某1、项某2、项某3、金某承担。综上，请二审法院驳回上诉人的上诉请求，维持一审判决。被上诉人喊某辩称，其于2001年来新家生活，年龄稍微大一些后其就到离家不远的饭馆打工。××××年结婚时，项某4要求毛某来上门，家里的木房子被虫蛀，住着不安全，让我们两个想办法盖新房子。因为三个姐姐都出嫁了，她们也没有来照顾老人，只是我们来照顾。建盖房子的拜师傅是其请来的，建盖房子的钱是毛某打工存了一部分，另一部分是其找人借的，还向银行贷款。这栋房子她们一分钱都没有出过，进新房时她们几个仅仅是来挂礼，每家100元钱，这些钱是请亲戚、朋友吃饭支出的。她们在哪里建房子，买了几块砖、买了几袋水泥，如果有的话就拿凭证来证明，拜师傅也可以证明建房情况。盖房子的钱是我们出的，她们几个都没有出过力、出过钱。喊某有两个孩子，户口都在一起，平时寨子要交什么费用，我们都是按照寨子的规定交的。寨子公告栏的名单上都写着一家一户，名单上没有项某1一家的名字，因为她们家不是寨子的人，也没有来遮放生活过。项某3嫁去外村，名单上也没有她的名字。一审法院工作人员多次到村里和家里调查过，一审判决公正、合理，请二审法院驳回上诉人的上诉，维持一审判决。被上诉人妹某辩称，其是八岁时跟着妈妈软某改嫁过来的，项某4还把妹某改名为项喊计，一直沿用至今，村里人也只知道其叫项喊计，但是户口本的名字叫妹某，没有办法改名。2000年，项某4、软某送其读一年级，××××年小学毕业。项某4让毛某来家里上门，上门要求是帮建盖房子，老房子被虫蛀要倒了，住着不安全，盖新房子才同意他们来家里照顾老人。我们几个都嫁出去了，户口也分了，谁都没有来照顾老人。喊某、毛某和项某4、软某同吃同住，他俩照顾老人。盖房子是他们两个筹钱盖的，所以才去借钱、贷款，还有他们自己也存了一部分钱，才把房子盖好。房子盖好后，我们去做客，金某、项所摆、项某2和妹某都没有出过力，我们每家去挂礼100元钱，现在他们来分房子是不合理的，因为盖房子时我们什么都没有付出过。一审法院的工作人员来家里详细做过调查，当时其在外面打工，法院工作人员打电话和其核实过，一审判决合理，请二审法院依法判决。项某1、项某2、项某3、金某向一审法院起诉请求：1.依法判令项某1、项某2、项某3、金某享有云南省德宏傣族景颇族自治州芒市遮放镇xxxxxxx号宅基地以及该宗宅基地上房屋（价值300,000元，最终以评估为准）八分之七的财产权益，并依法予以分割。2.判令本案诉讼费由软某承担。一审法院认定事实：金某系项某4母亲；项某4与亡妻方某共育有三个女儿，长女项某3生于1975年12月3日，次女项某2生于1981年5月7日，三女项某1生于1982年2月9日。1996年项某4妻子方某病故。在方某病故之前项某3已外嫁贺焕村民小组村民相某，其家庭拥有宅基地。次女项某2于2001年12月12日外嫁同村村民方尚岩，后因家庭矛盾与方尚岩父母分家，但未取得宅基地，项某4其实之前同意其搬到项某4户宅基地内建盖房屋居住至今。三女项某1于××××年10月21日结婚，婚后和丈夫李某常年在玉溪生活。1999年4月，软某来到遮放与项某4一起生活，2001年软某与项某4将软某与前夫所生的两个未成年女儿喊某、妹某接来与之共同生活，软某与项某4于××××年8月8日登记结婚。××××年11月30日，项某4户获得位于潞西市占地面积1354平方米，土地编号为ｘｘｘｘｘｘｘ,用途为住宅的集体土地使用权。2007年5月21日，喊某的户口由瑞丽市姐勒乡允井村78号迁入项某4家。妹某于2012年6月18日嫁给同村的月岩孟所，该户已取得宅基地。喊某于××××年3月12日与毛某登记结婚，婚后一直与项某4、软某一起生活。2014年喊某一家决定在项某4户宅基地上将旧房拆除建新房，2014年11月23日，喊某与拜某签订《建设工程施工合同》约定，由拜某按照1350元／平米的单价承建喊某位于遮放项某4户宅基地上的住房，为此喊某向信用社贷款60000元。建盖该房屋时项某1、项某2、项某3、金某均未出资、出力。新房建好后，喊某按照当地风俗举办“进新居”仪式时，项某1未回家，项某2、项某3也是以客人的身份来参加“进新居”庆贺。2018年1月27日，项某4因病医治无效死亡。另查明，项某4户于2012年12月27日因龙瑞高速公路征地获得补偿款76,248.40元；2011年因出租土地获得2012年至2018年租金37,488元，2017年1月22日获得延长租期半年租金4,686元，2018年9月22日获得延长租期2年租金24,992元。2014年软某与项某4同村里人一起到泰国旅游一次，到西双版纳旅游一次。一审法院认为，本案为继承纠纷。继承是指自然人死亡或被宣告死亡后，遗留的个人合法财产或财产权益依法无偿转移给一定范围的近亲属或有效指定的人所有的法律制度。本案中项某4生前未留下任何形式的遗嘱或者遗赠抚养协议，故本案系法定继承。《中华人民共和国继承法》第十条规定“遗产按照下列顺序继承：第一顺序：配偶、子女、父母。第二顺序：兄弟姐妹、袓父母、外祖父母。继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。本法所说的子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有抚养关系的继子女。本法所说的父母，包括生父母、养父母和有抚养关系的继父母。本法所说的兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有抚养关系的继兄弟姐妹。”项某1、项某2、项某3系项某4的女儿故系第一顺位继承人，金某系项某4的母亲系第一顺位继承人，软某系项某4生前合法妻子，也是第一顺位继承人；喊某、妹某在未成年时就来到项某4家与其一起生活居住，形成有抚养关系的继父女关系，喊某、妹某系项某4生前有抚养关系的继女，也是第一顺位继承人，故项某1、项某2、项某3、金某、喊某、妹某、软某均具备对项某4遗产的继承权。案涉继承的财产和财产权益有房屋和宅基地组成，《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租、赠予住宅后，再申请宅基地的，不予批准。国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。”项某3自嫁到贺焕村民小组之后，其家庭已经拥有一块宅基地，根据“一户一宅”的原则及项某3已丧失遮放集体经济成员资格，故其丧失对项某4户宅基地使用权的继承资格；金某一直在女儿项安摆家居住，户籍与项安摆家在一起，该户已取得宅基地，根据“一户一宅”的原则，故其已丧失对项某4户宅基地使用权的继承资格；妹某嫁到月岩孟所家，已经取得宅基地一块，根据“一户一宅”的原则，故其也丧失对项某4户宅基地使用权的继承资格。项某2嫁给同村的方尚岩与老人分家后未取得宅基地，其享有对项某4户的宅基地使用的继承资格；项某1虽嫁人，但户口一直与项某4在一起，且无证据证实其与丈夫李某在玉溪已经取得宅基地，故其享有项某4户宅基地使用权的继承资格；喊某及软某同样享有该宅基地使用权的继承资格。《中华人民共和国土地管理法》第九条规定“城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于农村集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”故项某4户位于潞西市占地面积1354平方米，土地编号为ｘｘｘｘｘｘｘ的宅基地的所有权人为村民小组。《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第四款规定“农村宅基地由乡（镇）人民政府审核批准；其中涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。”及第十四条规定第一款规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”该宅基地使用权的争议属行政管辖事项，不属于人民法院民事案件的审理范畴，且该宅基地面积为1354平方米，严重超过国家关于宅基地面积的规定，故一审对该宅基地使用权的问题不予处理。关于该宅基地上建盖的住房是否属于项某4遗产的问题。在案件审理过程中，虽项某1、项某2、项某3、金某向一审法院提交了证据，但这些证据不足以证明该房产就是项某4生前的个人合法财产，反而喊某及软某提交的证据能够证明本案诉争的宅基地上新建的住房为喊某出资建盖的，故该房产不属于项某4的遗产，项某2使用的部分系其与丈夫建盖也不属于项某4的遗产。综上，项某1、项某2、项某3、金某请求依法判令项某1、项某2、项某3、金某享有云南省德宏傣族景颇族自治州潞西市ｘｘｘｘｘｘｘ号宅基地以及该宗宅基地上房屋（价值约300000元，最终以评估价为准）八分之七的财产权益，并依法予以分割的诉讼请求及妹某关于参与分配的主张，不予支持。依照《中华人民共和国继承法》第三条、第五条、第十条，《中华人民共和国土地管理法》第九条、第十四条、第六十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：驳回项某1、项某2、项某3、金某、妹某的诉讼请求。案件受理费100元，由项某1、项某2、项某3、金某负担。本院二审期间，被上诉人喊某提交以下证据：1.照片复印件一份、照片一张，证实喊某与父母生活在一起。2.道路硬化自筹款人员名单一份，欲证明大家已经分户，交款均是各交各的，项某1的名字不在名单上面，项某1不在这边生活。经组织质证，上诉人项某1、项某2、项某3、金某对证据1的真实性认可，不认可该证据的合法性、关联性和证明观点，认为该证据不属于新证据，且已过举证期限，该证据属于金某过生日时大家回家庆贺时拍摄的照片，并不能证明喊某与项某4一直生活在一起；对证据2的真实性、合法性、关联性和证明观点均不认可，认为该证据并没有相关收款单位的盖章签字予以确认，该证据的真实性难以查证，双方是否分户与本案没有关系，项某1在修路时也交过款项，在一审提交的证据可以证明。被上诉人软某、妹某对被上诉人喊某提交的证据1、证据2的真实性、合法性、关联性和证明观点均予以认可。上诉人项某1、项某2、项某3、金某，被上诉人软某、妹某均没有提交新证据。对二审中的证据，本院认证如下：对被上诉人喊某提交的证据1、证据2，因该证据能与其他证据相佐证，故对该两组证据本院予以采信。对一审确认的事实，上诉人项某1、项某2、项某3、金某提出如下异议：1.对“项某4其实之前同意其搬到项某4户宅基地内建盖房屋居住至今”有异议，认为应该是去世之前。2.对“三女项某1于××××年10月×21日结婚，婚后和丈夫李某常年在玉溪生活”有异议，认为是因李某的父母生病，为了照顾老人才到玉溪打工以方便照顾老人，并不是常年在玉溪生活。3.对“1999年4月，软某来到遮放与项某4一起生活”有异议，认为1999年软某与项某4没有一起生活，当时软某与项某4只是认识，××××年才结婚的。4.对“××××年11月30日，项某4户获得位于潞西市户拉村民委员会遮放占地面积1354平方米，土地编号为0507049,用途为住宅的集体土地使用权”有异议，认为宅基地是项某4之前就获得的，××××年只是换证。5.对“喊某于××××年3月12日与毛某登记结婚，婚后一直与项某4、软某一起生活”有异议，认为××××年3月12日结婚是事实，但毛某长期在外上班，喊某也是长期在外打工，并没有长期与项某4、软某一起生活。6.对“2014年喊某一家决定在项某4户宅基地上将旧房拆除建新房，2014年11月23日，喊某与拜某签订《建设工程施工合同》约定，由拜某按照1350元／平米的单价承建喊某位于遮放项某4户宅基地上的住房，为此喊某向信用社贷款60000元”有异议，认为当时是项某4决定拆除旧房建盖新房，并主持建房相关事宜，当时部分款项确实向别人借过，但项某4已经用租金以及平时的积蓄予以偿还，所以由喊某建盖新房并出资并不属实。被上诉人软某、喊某、妹某对一审确认的事实没有异议。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：对上诉人项某1、项某2、项某3、金某提出的第一项异议，经核实，“项某4其实之前同意其搬到项某4户宅基地内建盖房屋居住至今”中的“其实”系笔误，应为“去世”，本院予以纠正。对上诉人项某1、项某2、项某3、金某提出的其他异议，因其没有提交证据推翻一审法院认定的该事实，故对其提出的异议本院不予采纳。二审查明的其他事实与一审判决认定事实一致，本院予以确认。本院认为，本案系继承纠纷。根据各方当事人的上诉和答辩意见，本案二审争议焦点为：一、一审审理程序是否违法。二、上诉人项某1、项某2、项某3、金某对案涉宅基地以及该宗宅基地上的房屋有无继承权及应如何分割。关于焦点一，上诉人项某1、项某2、项某3、金某主张一审法院追加喊某、妹某为本案原告明显属于程序违法。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第七十条“在继承遗产的诉讼中，部分继承人起诉的，人民法院应通知其他继承人作为共同原告参加诉讼；被通知的继承人不愿意参加诉讼又未明确表示放弃实体权利的，人民法院仍应将其列为共同原告”的规定，一审法院通知喊某、妹某作为本案共同原告参加诉讼并无不当，故上诉人项某1、项某2、项某3、金某的该项上诉理由不能成立，本院不予支持。关于焦点二，宅基地系集体经济组织无偿分配给本集体经济组织成员用于建造房屋及正常居住所需的附属设施的特定土地，虽然具有较强的人身依附性，但其所有权仍属于该土地所在的集体经济组织。宅基地使用权属于该户内家庭成员共同共有，户内某个家庭成员死亡，并不必然导致户的消灭，宅基地使用权仍然是家庭共同而非被继承人的个人财产，户内其他家庭成员有权继续使用和管理宅基地。单独就宅基地而言，在使用权人去世后，并不能作为权利人的遗产由其继承人参与继承，但使用权人在宅基地上所建造的房屋属于权利人的遗产范畴，由于房屋及所占土地具有不可分割性，继承人在行使因继承所取得房屋权利的同时，也应当对房屋所占土地享有管理和使用的权利。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”的规定，上诉人项某1、项某2、项某3、金某提供证据不足以证明案涉房产系项某4生前的个人财产，亦未能证实项某4生前对案涉房产的出资情况，一审法院对上诉人项某1、项某2、项某3、金某要求分割案涉房产的诉讼请求不予支持并无不当，故上诉人项某1、项某2、项某3、金某的该项上诉请求不能成立，本院不予支持。鉴于本案上诉人项某1、项某2、项某3、金某无法提供证据证实案涉房产属于项某4的遗产，且案涉宅基地严重超过国家关于宅基地面积的规定，故一审法院对案涉宅基地使用权不予处理并无不当，本院予以维持。综上所述，上诉人项某1、项某2、项某3、金某的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人项某1、项某2、项某3、金某负担。本判决为终审判决。审判长 杨 萍审判员 王赶红审判员 杨蓉蓉二〇二一年四月九日书记员 鲁苇根