陕西省延安市宝塔区人民法院陕西省延安市宝塔区人民法院民事判决书（2020）陕0602民初6413号原告：任仲贵，男，汉族，1963年8月28日出生，陕西省延安市人，现住延安市宝塔区，公民身份号码：61260XXXX308280910。原告：惠莲娃，女，汉族，1964年3月15日出生，陕西省延安市人，现住延安市宝塔区，公民身份号码：61260XXXX403150946。原告：任格，男，汉族，1992年10月20日出生，陕西省延安市人，现住延安市宝塔区，系原告任仲贵，惠莲娃之子，公民身份号码：61260XXXX210200912。原告：任棋，男，汉族，1994年4月9日出生，陕西省延安市人，现住延安市宝塔区，系原告任仲贵，惠莲娃之子，公民身份号码：61260XXXX404090918。原告：韩娅娅，女，汉族，1991年3月25日出生，陕西省延安市人，现住延安市宝塔区，系原告任棋之妻，公民身份号码：61262XXXX103253220。上述五原告诉讼代理人：张海斌、石新月，（实习），陕西卓超律师事务所律师。被告：延安市宝塔区XX街道刘万XX村XX小组。住所地：延安市宝塔区XX街道刘万XX村XX小组负责人：李保军，系该小组组长。诉讼代理人：李院俊，陕西嘉岭律师事务所律师。原告任仲贵、惠莲娃、任格、任棋、韩娅娅与被告延安市宝塔区XX街道刘万XX村XX小组（以下简称：炭窑沟村）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告任仲贵、惠莲娃及其诉讼代理人张海斌、石新月、被告负责人李保军及其诉讼代理人李院俊到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告任仲贵、惠莲娃、任棋、任格、韩娅娅支付土地补偿款各23万元，共计1150000元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：1986年初原告任仲贵落户在被告炭窑沟村，后与被告村村民惠莲娃结婚并长期居住在该村，1992年10月20日双方生育次子任格且户籍登记在被告村，1994年4月9日生育三子任棋且户籍登记在被告村。2018年4月20日原告任棋与韩娅娅结婚，韩娅娅于2018年4月23日以婚嫁为由将其户籍迁入被告村。五原告长期居住在被告村，一直未脱离，并耕种原告惠莲娃父母承包土地为主要生活来源，同时原告在被告村享有宅基地及房屋用于家庭居住。原告一家与被告村其他村民履行同等村集体义务，如履行村集体架线、压水管、扫雪、植树造林、投资并修建本村学校、投资新农村建设等义务，原告有时间均积极参与，没时间则向村上缴纳工时费，同时在1995年8月3日原告一家给村上义务修路两天，后因有事请假就给村上交款270余元工时费作为义务补偿，除此之外，被告村一直以来以同等村民进行对待原告。第一、原告家庭医疗保险及养老保险均以同等村民进行缴纳和享受，并且政府也认定为原告属于被告村村民身份才接受各项缴费和补贴等；第二、2019年，被告村上以同等村民待遇给原告分配了新区鲁艺四号苑的租赁性保障房名额；第三、被告炭窑沟村新农村建设中，村上为原告任仲贵分配宅基地及房屋建设名额和补贴等；第四，原告任仲贵、惠莲娃、任格、任棋在本村一直以来作为同等村民进行每次的参与选举、表决等村民活动。原告与被告村早已形成权利义务关系，原告已成为被告村集体经济组织成员，故应当与其他村民享受同等村民待遇。但是，2015年，延安新区开发建设，将被告村上集体土地被依法征收，由征收单位向被告村上支付土地征收补偿款，被告收到土地补偿款后作出分配方案，其给村民分配征收款每人为23万元，但是被告却认为原告家庭是空挂户，每人只分配1万元。原告认为被告一直将原告以同等村民对待，并要求原告履行同等村民义务，享受同等村民政策待遇，从未提及过原告属于空挂户，但分配土地收益款时却认为原告是空挂户，不予同等待遇，故被告的行为已严重侵犯到原告集体经济组织成员的合法权益。原告为证明其主张提供如下证据：证据一：身份证、户口本、户籍证明。证明原告系被告村村民的事实，是本案适格主体，有权享受被告村同等村民待遇及利益分配。证据二：证明两份。证明1、原告自八十年代迁入被告村后，已有三代人长期居住被告村，一直未脱离，并承包耕种本村村民其丈母娘的的土地为主要生活来源，同时原告在被告炭窑沟村享有宅基地及房屋用于家庭居住。2、原告与被告村其他村民履行同等村集体义务，如履行村集体架线、压水管、扫雪、植树造林、投资并修建本村学校、投资新农村建设、参加选举村干部等活动。3、原告与被告已形成实际的权利义务关系，系被告村集体经济组织成员，应当享有同等村民待遇权，依据权利义务对等原则，既然履行同等村民义务，就应当享有与其他村民同等分配权利。证据三：证明一份。证明1、原告于1986年迁出绥德县XX镇XX村，同时迁入被告村的事实。2、原告脱离绥德县XX镇XX村集体经济组织近四十年，自原告迁入被告村后，原告不再享有新郑家沟村村民同等待遇的任何权利，故依法应当由迁入后的炭窑沟村予以享受集体权益，并保障原告权益不被落空。证据四：选举证、《延安新区租赁型保障房配售合同》、缴款凭证各一份。证明1、原告在被告村上享有安置补偿待遇，享有宅基地，在选举村干部中享有选举权，原告与被告形成实际的权利与义务关系，已经成为被告村集体经济组织成员。2、原告多年来在村集体通电时架线、和同村人一起压水管、冬天时扫雪、为被告村植树造林、参与投资并修建本村学校、投资新农村建设等，实际在被告村承包土地生产、居住生活。因此，原告属于被告村集体经济组织成员，应当享受征地补偿款的分配。证据五：村会议记录两份、公示一份。证明1、被告村于2015年集体土地被征收后进行分配土地征收补偿款的事实，并且村民每人分配23万元，但不包含原告，已构成侵犯集体经济组织成员权益的事实。2、被告经会议讨论，也同意原告享受村民待遇，但是只给原告每人分配1万元，不予平等分配，严重侵害了原告的合法权益的事实。3、结合第一、二、三、四组证据，被告应当分配给原告征地补偿款每人23万元。被告碳窑沟村辩称，被告不同意给原告支付土地征收补偿费用。首先，原告在被告处的户口系挂户性质，与被告村民小组无权利义务关系。原告在被告处无土地，原告1986年初落户到被告处，被告村民小组1994年进行土地分配时，未给原告分配的原因系其属于空挂户，对此原告一家也是认可的。另外原告的生活来源系自行承包其他村民的土地，与村集体不存在土地承包关系，故生活来源不能简单认定为来源村组。原告在被告处一直未分配过宅基地，2004年的移民搬迁房原告享受了政府补助，但与其他村民有区别，多出3万元的投资款，属于自购性质。被告作为代缴单位给原告缴纳医疗、养老等社会保险，系代缴行为，以及参与本村组选举，也是因原告户口在被告处，故不能以此认定原告具有村集体经济组织成员资格，享受村民待遇。被告为证明其主张提供如下证据：证据一：会议记录3份。 证明：1、2018年2月11日召开的村民会议，关于是否给空挂户分配征地补偿费用，XX村XX户，不同意分配的67户，占三分之二以上；2、2019年11月29日和2020年4月28日召开村三委会及村民代表会议，多数意见只同意给空挂户分配一万元的经济补偿。根据《村民委员会组织法》第二十四条第七款之规定，涉及征地补偿费用的分配，应当经过村民大会讨论决定。因此原告不应享受同等村民待遇。证据二：会议记录一份、情况说明1份、处理决定书1份 。证明：2016年8XX村XX户XX村集体利益分配征求村民意见，绝大多数村民意见不同意给挂户分配。2016年8月29日，依照会议精神和投票结果，原告任仲贵自愿与村民小组签订协议，不享受村集体分红。根据《村民委员会组织法》第二十四条第七款之规定，涉及征地补偿费用的分配，应当经过村民大会讨论决定。因此原告不应享受同等村民待遇。证据三：董战芳等人的谈话笔录。证明：1、证明原告原户籍不在被告处，户口迁入被告处的原因（便于结婚、方便子女上学等），与经办人员的承诺，只挂户，与村上无利害关系；2、落户较早，但系挂户，村上未分配土地，其主要生产生活来源不在村集体，其中高仲国、郭加国也不在该村组实际居住；3、落户未经过村民会议或村民代表会议通过，2018年之前基本不参与村民事务，也不履行村民义务，土地补偿费用分配未通过民主议定程序讨论通过，绝大多数村民不同意分配。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第七款、《陕西省高级人民法院关于农村集体经济组织成员土地补偿费用分配纠纷案件审判工作指引》第十二条的规定，原告不具有本集体经济组织成员资格，不应享受村集体利益分配。根据当事人陈述和经审查确认的证据本院认定事实如下：原告惠莲娃于1964年3月15日出生后户籍登记在被告村，户籍系原始取得，1986年原告任仲贵以入赘为由户籍从绥德县XX镇XX村迁入被告炭窑沟村，1986年1月15日原告任仲贵与惠莲娃结婚，双方于1989年7月3日生育长子任成（户籍因工作原因迁入南市办事处）、1992年10月20日生育次子任格、1994年4月9日生育三子任棋，原告任格、任棋出生后户籍登记在被告村。2018年4月20日原告任棋与韩娅娅结婚，韩娅娅于2018年4月23日将其户籍从安塞区化子坪镇油坊坪村迁入被告村。原告一直借住任仲贵三爸的房屋居住在被告炭窑沟村，并耕种原告惠莲娃母亲的承包地进行生活，履行被告村其他村民同等各项义务，通过被告村参加选举、缴纳医疗保险。2004年村上启动移民搬迁项目，原告投资70850元（其他村民投资40000元），2009年被告给村民分配移民搬迁房屋按户给原告分配四间平房，现原告居住在该分配房屋中。2020年4月2日原告任棋与延安市新区管理委员会签订延安租赁型保障房配售合同，合同中显示就业单位为炭窑沟村。 2018年2月被告确定分配方案给本村村民每人分配230000元，但未给五原告分配，五原告认为被告不给其分配村集体收益损害其合法权益，故成诉。另查明，被告炭窑沟村与延安市宝塔区桥沟办事处刘万家沟村村民委员会财务独立。本院认为，农村集体经济组织成员，一般是指在XX组XX村、组生产生活，依法登记常住户籍并与农村集体经济组织发生权利义务的人。依据《陕西省高级人民法院关于农村集体经济组织成员土地补偿费用分配纠纷案件审判工作指引》第十一条第二款：“下列情形，农村集体经济组织抗辩否认原告具有本集体经济组织成员资格的，人民法院不予支持：(一)出生时，父母双方或一方是本集体经济组织成员且本人户籍登记在集体经济组织所在地的；（二）因婚姻（包括女方迁入男方或男方入赘迁入女方）或收养将户籍迁入本集体经济组织所在地，且在本集体经济组织生产、生活的。”本案原告惠莲娃户籍系原始取得，原告任仲贵结婚后户籍登记在被告村，且依据《婚姻法》规定，根据男女平等原则，登记结婚后，按照男女双方约定，男方可以成为女方家庭成员。既然女性村民通过婚姻关系可以取得男方所在集体组织的成员资格，男性同样可以享有同等权利。本案中的原告任仲贵1986年以入赘为由户籍迁入被告村进行居住、生产生活，并通过被告村参加选举、享受医疗保险待遇与被告村形成事实上的权利义务关系及管理关系。XX村XX户，未取得土地承包经营权，不认可其农村集体经济组织成员资格。本院认为，五原告未在被告村取得土地承包经营权，故五原告请求不符合享受被告村集体经济组织分配权益，其请求应当予以驳回。综上，依据《中华人民共和国民法总则》第三条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：驳回原告任仲贵、惠莲娃、任格、任棋、韩娅娅的诉讼请求。案件受理费15150元，原告已预交，实际由原告任仲贵、惠莲娃、任格、任棋、韩娅娅负担15150元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。  审  判  员   赵士芳人民陪审员   孙小林人民陪审员   白  宇   二○二一年三月二十八日 书  记  员  肖光霞121