北京市通州区人民法院民 事 判 决 书（2021）京0112民初6240号原告：北京香江龙养殖场，经营场所北京市通州区西集镇于辛庄村委会西北1000米。经营者：黄有龙。委托诉讼代理人：窦福勇，北京义勇律师事务所律师。被告：北京市通州区西集镇于辛庄村村民委员会，住所地北京市通州区西集镇于辛庄村。法定代表人：于贵春，村主任。原告北京香江龙养殖场（以下简称香江龙养殖场）与被告北京市通州区西集镇于辛庄村村民委员会（以下简称于辛庄村委会）土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院于2021年1月28日立案后，依法适用简易程序，由审判员张博独任审理本案。本院于2021年4月19日公开开庭进行审理，香江龙养殖场的委托诉讼代理人窦福勇到庭参加诉讼，于辛庄村委会经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告香江龙养殖场向本院提出诉讼请求：1.于辛庄村委会支付香江龙养殖场自2019年1月1日至2020年12月31日期间的土地流转费228800元；2.于辛庄村委会支付香江龙养殖场逾期付款利息损失（自2020年1月1日起至2020年12月31日止，以114400元为基数，按中国人民银行同期贷款利率计算；自2021年1月1日起至实际支付之日止，以228800元为基数，按中国人民银行同期贷款利率计算）；3.本案诉讼费用由于辛庄村委会承担。事实和理由：1996年10月23日，北京万博新商贸有限责任公司（以下简称万博新公司）与于辛庄村委会签订《非农耕河滩沙荒地承租合同书》。合同签订后，万博新公司将该承租合同转让给香江龙养殖场。2014年4月1日，香江龙养殖场与于辛庄村委会签订《变更及补充协议》，约定原《非农耕河滩沙荒地承租合同书》中承租方变更为香江龙养殖场。原《非农耕河滩沙荒地承租合同书》中承租方变更为香江龙养殖场并且双方约定：“于辛庄村委会向香江龙养殖场提供村西北非农耕河滩一百亩，期间的八十亩委托村委会进行流转，剩余20亩继续租赁，承包费每年每亩租金五十元整，并按照10%的递增率，每五年递增一次。”同日，香江龙养殖场与于辛庄村委会签订《平原造林土地流转合同书》，约定：于辛庄村委会每年支付香江龙养殖场土地流转费共计104000元，并按照10%递增率每五年递增一次。合同签订后，于辛庄村委会拒绝支付香江龙养殖场2019年1月1日至2020年12月31日的土地流转费228800元。故香江龙养殖场起诉至法院。于辛庄村委会未到庭，亦未发表答辩意见。经审理查明：1996年10月23日，万博新公司（乙方）与于辛庄村委会（甲方）签订《非农耕河滩沙荒地承租合同书》，约定：“通县西集乡于辛庄所有村西北非农耕河滩沙荒地一块约八十亩左右，放荒多年，几经外联未果，多亩鱼塘半途而废，经与北京万博商贸有限责任公司接洽协商，该村党支部书记于大兴和村长于殿桥同意将该片放荒旧滩承租给北京万博商贸有限责任公司，提供试办鹿圈饲养梅花鹿及马鹿。甲方：同意以每年伍仟元的租金向乙方提供村西北放荒河滩地80-100亩，供乙方试办养鹿园，并同意其盖鹿圈和饲养人员的住宿和所需设施初步租期三十年。乙方同意执行甲方提供该村西北放荒河滩地80-100亩地的前提下年付承租金5000元，同意按合作项目使用该地进行养鹿业的开发，不挪作它用。”此外，合同还约定了其他内容。2014年4月1日，香江龙养殖场（乙方）与于辛庄村委会（甲方）签订《变更及补充协议》，约定：一、甲乙双方经协商变更（非农耕河滩沙荒地承租合同），现本合同正常履行中，经甲乙双方协商，一致同意将非农耕河滩沙荒地承租合同做如下内容变更。1、现甲乙双方同意，由原乙方北京万博商贸有限公司变更为北京香江龙养殖场，具有独立承担法律效力的地位，具备签署并执行原合同及变更协议的能力，其经营内容为养殖符合原合同宗旨及甲乙双方的真实意愿。2、原合同第二条的责任和义务第一款所述，甲方向乙方提供村西北非农耕河滩一百亩，其间的八十亩委托村委会进行流转，剩余20亩继续租赁。3、甲乙双方同时约定，原合同中所涉及的所有关于村西北非农耕河滩100亩中的条款均按照村西北非农耕河滩20亩来变更理解。4、原合同第二条，双方的责任和义务中所述“每年五千元的租金”之内容变更为每年每亩租金为五十元整，并按照10%的递增率，每五年递增一次。支付日期为每年的5月1日前交齐当年的租赁费。8、根据原合同的租赁期限，现变更合同租赁期截止到2032年10月22日。此外，合同还约定了其他内容。同日，香江龙养殖场的经营者黄有龙作为万博新公司的代表与于辛庄村委会签订《平原造林土地流转合同书》，约定：“流转方（甲方）：北京万博商贸有限责任公司（代表：安长江、黄有龙）受让方（乙方）：于辛庄村委会一、流转土地面积80亩，地理位置：村西北非农耕河滩沙荒地；二、流转方式：根据之前签定非农耕河滩沙荒地承租合同书的基础上，八十亩委托村委会进行流转，剩余二十亩继续租赁。三、流转期限：从2014年1月1日至2028年10月22日止，期限为15年。四、流转费每年每亩1300元，共计壹拾万肆仟元整，并按照10%递增率每五年递增一次。五、土地用途：平原造林。六、乙方于每年的12月31日前向甲方交纳土地流转费。”于辛庄村委会在受让方处加盖公章并签字确认，黄有龙在流转方处签字确认。2014年4月10日，万博新公司出具证明，写明：“兹证明1996年10月23日，我公司承包北京市通州区西集镇于辛庄村村民委员会100亩非农耕河滩沙荒地。我公司承包后与北京市通州区西集镇于辛庄村村民委员会协商将该100亩非农耕河滩沙荒地转包给北京香江龙养殖场，由北京香江龙养殖场进行承包经营。我公司同意2014年4月1日，北京市通州区西集镇于辛庄村村民委员会与北京香江龙养殖场签订的《变更及补充协议》的所有内容。”2017年5月，香江龙养殖场将于辛庄村委会诉至本院，要求于辛庄村委会给付2015年、2016年度的土地流转费20.8万元。该案审理过程中，香江龙养殖场表示涉案地块之前由万博新公司承包，因为没有经过测量，所以估算面积是80-100亩，2014年，万博新公司与于辛庄村委会协商由香江龙养殖场进行承包，故由香江龙养殖场与于辛庄村委会直接签订《变更及补充协议》，约定于辛庄村委会向香江龙养殖场提供村西北非农耕河滩100亩，其间的80亩流转给于辛庄村委会。流转费按每亩0.13万元计算，按照10%递增率每五年递增一次。因平原造林土地流转合同需要到镇里备案，考虑到原承包主体为万博新公司，故由黄有龙以万博新公司的名义与于辛庄村委会签订上述《平原造林土地流转合同书》。协议签订后，于辛庄村委会仅给付香江龙养殖场2014年的流转费10.4万元。后本院组织各方当事人进行现场勘验时于辛庄村委会表示香江龙养殖场所述的土地承包过程属实，但表示村委会财务账面上没有给付香江龙养殖场流转费的记录，因为涉案地块之前的承包主体万博新公司在承包期间有十多年没有交过承包费，自香江龙养殖场承包后一直按时交纳20亩土地的承包费，但是由于村民代表开会讨论此事认为不合理，就不再继续收香江龙养殖场的承包费。故不同意向香江龙养殖场支付流转费。据此，本院于2017年8月9日作出（2017）京0112民初14215号民事判决书，判决于辛庄村委会给付香江龙养殖场2015、2016年度的土地流转费20.8万元。庭审中，香江龙养殖场称其于2018年、2019年起诉于辛庄村委会，于辛庄村委会已给付2017、2018年度的土地流转费。上述事实，有《非农耕河滩沙荒地承租合同书》、《变更及补充协议》、《平原造林土地流转合同书》、（2017）京0112民初14215号民事判决书、（2019）京0112民初10376号民事判决书及当事人陈述等证据在案佐证。本院认为：根据我国民事诉讼法的规定，当事人有答辩并对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案于辛庄村委会经本院合法传唤，无正当理由拒不出庭应诉，视为其放弃了答辩和质证的权利。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。根据已查明的事实，香江龙养殖场将其承包的80亩非农耕河滩沙荒地流转给于辛庄村委会，双方约定流转费每年每亩1300元，并按照10%递增率每五年递增一次。故自2019年1月1日至2020年12月31日止的流转费应按每年每亩1430元计算。现于辛庄村委会未按时支付流转费，应当承担继续给付之责，故对于香江龙养殖场要求于辛庄村委会给付自2019年1月1日起至2020年12月31日止的土地流转费228800元的诉讼请求，本院予以支持。因合同约定于辛庄村委会于每年的12月31日前交纳土地流转费，现于辛庄村委会未按上述约定履行给付义务，其应向香江龙养殖场给付逾期付款利息损失，因土地流转费应于当年12月31日前付清，故自2020年1月1日起至2020年12月31日的利息损失应以114400元为基数，自2021年1月1日起至实际支付之日止的利息损失应以228800元为基数；关于计算标准，因自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率（LPR），中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消。故本院将计算标准调整为按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：被告北京市通州区西集镇于辛庄村村民委员会支付原告北京香江龙养殖场自2019年1月1日至2020年12月31日止的土地流转费228800元及利息损失（自2020年1月1日起至2020年12月31日止，以114400元为基数，自2021年1月1日起至实际支付之日止以228800元为基数，均按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算），于本判决生效之日起七日内给付。如被告北京市通州区西集镇于辛庄村村民委员会未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2360元，由被告北京市通州区西集镇于辛庄村村民委员会负担，于本判决生效之日起七日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时按照不服本判决部分的上诉请求数额，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审判员 张 博二〇二一年四月二十七日书记员 孙桂祖