湖南省长沙县人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0121民初2918号原告盛某，男，2013年3月27日出生，汉族，住湖南省长沙县。法定代理人陈某，女，1989年5月24日出生，汉族，住址同上，系原告母亲。委托诉讼代理人刘超洋，湖南君卓律师事务所律师。委托诉讼代理人曹展，湖南君卓律师事务所（实习）律师。被告长沙县黄花镇高岸村木利冲村民组，住所地：长沙县黄花镇高岸村木利冲村民组。负责人刘发明，组长。委托诉讼代理人黄铁，长沙县经开法律服务所法律工作者。原告盛某与长沙县黄花镇高岸村木利冲村民组（以下简称木利冲组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。原告盛某请求判令：1、被告支付原告土地补偿费共计45000元；2、被告承担本案全部诉讼费。被告木利冲组答辩要点：1、木利冲组对盛某的集体经济组织成员资格进行了民主评定，经民主决策确认盛某并非木利冲组的集体经济组织成员，不具有木利冲组的集体经济组织成员资格；2、盛某要分得集体利益，首先要解决的是其是否有集体经济组织成员资格的问题，确认集体经济组织成员资格不属于法院受理的范围；3、盛某并未向木利冲组提出异议，应视为对该资格认定的认可；如果盛某需要主张该资格，应另谋它径解决；4、盛某的父亲签了《承诺书》，承诺盛某不享受木利冲组集体的任何分配和一切待遇，只享受国家待遇。综上，木利冲组未给盛某分配并无不当。查明的事实经审理查明，本院确认如下法律事实：1、陈某于1989年5月24日出生，出生即落户木利冲组；陈某于2009年10月13日与盛佳结婚，婚后户口未迁出；原告盛某于2013年3月27日出生,于2015年3月12日第一次登记落户在木利冲组陈某户下；2、木利冲组因“黄花机场改扩建工程项目”被征收，人均分配45000元，于2021年1月28日制定分配方案，2021年2月11日前已经发放到位；3、木利冲组未给原告盛某分配上述征收款项。判决的理由与结果本院认为：1、原告盛某父亲因盛某在××组××组上集体收益分配的《承诺书》是否有效。原告盛某认为，协议书是应组上要求出具的，并非其真实意思表示，且该协议书违反了法律、行政法规的相关规定，未成年人的监护人代为放弃未成年人利益的行为是无效的；被告认为，盛某落户时户籍政策未放开，其系签了承诺书组员才同意盛某落户，故不给盛某分配并无不当；本院认为，公民出生后随母或随父落户，是公民的基本权利，不应对其附加任何不合理条件，《承诺书》中“盛某不享受木利冲组山土田地等分配，只享受国家所有分配和补偿”的条件明显有违宪法和法律，侵犯其合法权益，应为无效。同时，根据《中华人民共和国民法典》第三十五条的规定：“监护人除为被监护人的利益外，不得处分被监护人的财产。”虽原告盛某的父亲向木利冲组提交协议书时承诺盛某不享受组上收益分配，但其父亲出具协议书时盛某未成年，此协议损害了盛某的利益，违反了法律规定，故该协议书对盛某应无效。2、原告盛某是否应按木利冲组组民的标准分配土地征收款，木利冲组的分配方案是否对两原告有效。原告认为，其自出生××组，具备成员资格，被告制定的分配方案侵害了原告的权利，原告应按组民标准分配土地征收款；被告认为，原告的成员资格未得到组上认可，不具备成员资格，且分配方案经大多数人通过并按此实施，并未侵犯原告的利益；本院认为，原告自出生××组，且公民出生后随父随母落户系基本权利，原告自落户木利冲组时即具备集体经济组织成员资格，被告无正当理由无权直接剥夺原告的集体经济组织成员资格；另，土地征收补偿款属于集体土地被征收的农民集体所有，当集体经济组织决定将土地征收补偿款进行分配时，应平等保护该集体经济组织全体成员的合法权益。木利冲组在土地征收后以村民大会少数服从多数原则制定土地补偿分配方案，该民主议定程序是村民自治的表现，是保证集体收益公正分配的程序性事项。但民主议定事项不应违反法律的规定，不能以多数人的意见不当剥夺个别成员的合法权利，否则该部分民主议定内容应为无效。木利冲组根据分配方案规定：“外嫁女之子女不参与分配”，认为原告系木利冲组外嫁女之子女，未对原告进行分配。该分配方案内容侵害了具有木利冲组集体经济组织成员资格的原告的合法权益，应无效，原告应按照木利冲组民的标准分配土地征收款。原告盛某具有木利冲组集体经济组织成员资格，应享有与该组其他村民同等分配集体收益的权利。现木利冲组未就土地征收收益平等分配给盛某，侵害了盛某的合法权益；木利冲组按组员人均45000元对本次征收收益予以分配，盛某要求木利冲组发放共计45000元，在此范围内，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国民法典》第三条、第三十五条、第二百四十条、第二百六十条、第二百六十一条、第二百六十五条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条之规定，判决如下：限被告长沙县黄花镇高岸村木利冲村民组于本判决生效之日起十日内发放原告盛某土地补偿费45000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费925元，减半收取为463元，由被告长沙县黄花镇高岸村木利冲村民组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  陈瑾二〇二一年四月二十三日书记员  刘晗附相关法律条文如下：1、《中华人民共和国民法典》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第三十五条监护人除为被监护人的利益外，不得处分被监护人的财产。第二百四十条所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。第二百六十条集体所有的不动产和动产包括：（一）法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂；（二）集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施；（三）集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他不动产和动产。第二百六十一条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第二百六十五条集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏。农村集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。2、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。3、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。