北京市房山区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0111民初26420号原告：北京市南窖资产经营中心，住所地北京市房山区南窖乡人民政府一楼。法定代表人：付洪山，经理。委托诉讼代理人：刘占祥，男，该经营中心工作人员。被告：唐承兵，男，1971年11月11日出生，汉族，住重庆市奉节县。委托诉讼代理人：刘希佳，北京京硕律师事务所律师。原告北京市南窖资产经营中心（以下简称南窖资产经营中心）与被告唐承兵劳动争议一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告南窖资产经营中心之委托诉讼代理人刘占祥，被告唐承兵之委托诉讼代理人刘希佳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。南窖资产经营中心向本院提出诉讼请求：1.南窖资产经营中心无需支付唐承兵医疗费、交通费4458.64元；2.南窖资产经营中心无需支付唐承兵一次性伤残补助金66042.6元；3.南窖资产经营中心无需支付唐承兵一次性工伤医疗补助金101604元；4.南窖资产经营中心无需支付唐承兵一次性伤残就业补助金101604元。事实与理由：南窖资产经营中心认为仲裁裁决认定事实错误，不符合法律规定，理由如下：一、南窖资产经营中心下属众福煤矿2010年关闭不是一般性关闭，而是根据国家政策性强制关闭。当时北京市出台了相关政策，众福煤矿也组织职工进行了尘肺病筛查，唐承兵如在众福煤矿工作应当在此时进行检查。按照市区有关政策和安排，至2012年5月分3批检查结束，属于一次性检查，有就有，没有就没有，过期不候。唐承兵2018年才去检查，已不符合政策要求，多年亦未主张权利，时隔8年检查出尘肺病，不符合常情。二、唐承兵称2010年5月关闭煤矿前在众福煤矿工作，2018年检查出尘肺，之间相隔8年多，无法确定两者之间的因果关系。在没有确定因果关系的情况下，如此裁决，缺乏依据，应予撤销。唐承兵辩称,不同意南窖资产经营中心的诉讼请求。北京市众福煤矿（以下简称众福煤矿）因政策性原因关闭，作为众福煤矿的员工，众福煤矿应该组织员工进行职业病的体检，但是南窖资产经营中心一直未组织唐承兵进行体检。唐承兵进行职业病诊断是社保工伤科进行申请，后由社保局组织到首都医科大学附属北京朝阳医院职业病科进行诊断，才确诊为矽肺。唐承兵的情况，与南窖资产经营中心所述的假冒尘肺骗取相关的待遇有着本质的不同。众福煤矿未按照职业病防治办法的第35条规定，即唐承兵离职前，组织起参加职业健康检查。矽肺与其他工伤不同，一般有相当长的潜伏期，且根据唐承兵所在地区的村委会及镇政府均出具证明，证明唐承兵从众福煤矿离职后，一直未接触粉尘有关的工作。且南窖资产经营中心无证据证明唐承兵所患的职业病与南窖资产经营中心没有关系，故众福煤矿应当支付相应的工伤待遇。根据众福煤矿的注销信息，唐承兵与众福煤矿的出资人南窑乡农工商公司，属于同一主体，故南窖资产经营中心就是众福煤矿的出资人，根据《北京市高级人民法院、北京劳动争议仲裁委员会关于劳动争议案件法律问题研讨会会议纪要（二）》第十六条，以及《北京市高级人民法院关于企业下落不明，歇业，撤销，被吊销营业执照，注销后诉讼主体及民事责任承担若干问题的处理意见》第38条，众福煤矿注销的清算主体是南窑资产经营中心，也就是南窖资产经营中心表示企业的债权债务已清算完毕而实际并未清理的，清算主体应承担相应的责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1986年，众福煤矿成立。众福煤矿的主管部门（出资人）为北京市房山区南窑乡农工商总公司。众福煤矿的工商登记信息显示北京市房山区南窖乡人民政府出具证明，载明因“三改二”乡镇机构改革，原北京市房山区南窑乡农工商总公司撤销，“三改二”之后按区政府要求于2000年7月成立南窑资产经营中心，与原北京市房山区南窑乡农工商总公司是同一主体，对南窖乡集体资产进行管理。2018年7月，众福煤矿被核准注销，企业注销登记申请表载明，南窑资产经营中心作为主办单位（主管部门），出具“债权债务清理，职工工资情况及税款已结清，同意注销”的意见，并加盖公章确认。唐承兵曾系众福煤矿员工，生效判决认定其与众福煤矿2007年6月至2009年8月存在劳动关系。2018年5月24日，经首都医科大学附属北京朝阳医院诊断为职业性煤工尘肺壹期。2019年3月4日，房山区人力资源和社会保障局向唐承兵发放工伤证，显示负伤时间为2018年5月24日。2019年4月23日，北京市房山区劳动能力鉴定委员会出具劳动能力鉴定、确认结论通知书，确认唐承兵已达到职工工伤与职业病致残等级标准柒级。众福煤矿2007年6月至2009年8月为唐承兵缴纳有8个月的工伤保险。双方当事人对上述事实无异议，本院予以确认。唐承兵提交2018年6月20日由奉节县兴隆镇杨家店村民委员会出具的证明，内容为唐承兵2009年8月前在众福煤矿从事采煤工作，2009年8月后未接触粉（灰）尘作业工作，一直在家养病。南窑资产经营中心对证明真实性不认可。唐承兵提交2018年5月至2019年3月期间的医疗费票据。其中仅2018年5月至6月期间首都医科大学附属北京朝阳医院职业病科的票据金额共计2485.82元。南窑资产经营中心对票据真实性认可，证明目的不认可，称有些费用并非尘肺病支出。唐承兵称其家住重庆，需要坐火车前往北京进行工伤检查、认定等，故产生有交通费，其同时提交往返火车票数张。南窑资产经营中心称唐承兵提交的社会保险权益记录证明众福煤矿已经给唐承兵缴纳工伤保险，故唐承兵出现工伤之后应该由劳动主管部门申请工伤基金支付工伤待遇；且南窖资产经营中心与唐承兵无劳动关系，唐承兵的请求亦超时效。关于工伤基金现能否支付唐承兵工伤待遇，南窑资产经营中心称因现在无法补保险，故现不能直接从工伤基金享受社保待遇。南窖资产经营中心提交书面意见称唐承兵的仲裁申请已超时效，且不具有中断事由，应不予受理；仲裁超期违反法定程序，不宜或不应适用简易程序，法律适用错误；南窖资产经营中心不属于用人单位，不具有主体资格，不应对唐承兵进行赔偿。唐承兵于2019年5月23日以南窖资产经营中心为被申请人向北京市房山区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称房山仲裁委）申请仲裁，请求南窖资产经营中心：1、支付一次性伤残补助金66042.6元；2、支付一次性工伤医疗补助金101604元、一次性伤残就业补助金101604元；3、支付医疗费2116.64元；4、支付交通费2342元。房山仲裁委作出京房劳人仲字［2019］第1524号裁决书，裁决：一、南窖资产经营中心于本裁决书生效之日起三日内，支付唐承兵医疗费、交通费4458.64元；二、南窖资产经营中心于本裁决书生效之日起三日内，支付唐承兵一次性伤残补助金66042.6元；三、南窖资产经营中心于本裁决书生效之日起三日内，支付唐承兵一次性工伤医疗补助金101604元；四、南窖资产经营中心于本裁决书生效之日起三日内，支付唐承兵一次性伤残就业补助金101604元；五、驳回唐承兵的其他仲裁请求。南窖资产经营中心于法定期限内起诉至本院。本院认为：发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。唐承兵因在众福煤矿工作期间接触煤尘，后被确诊患有尘肺职业病，并经劳动行政部门认定在众福煤矿构成工伤并达到职工工伤与职业病致残等级标准柒级，故唐承兵应享受在众福煤矿工作期间相应的工伤保险待遇。因众福煤矿为唐承兵缴纳工伤保险期限不足，唐承兵无法直接通过工伤基金享受工伤待遇，故唐承兵应享受的工伤保险待遇应由众福煤矿支付。鉴于众福煤矿已于2018年7月18日核准注销，其民事主体资格丧失，而众福煤矿的工商档案显示北京市房山区南窖乡人民政府出具的证明显示南窑资产经营中心与众福煤矿的主管部门（出资人）北京市房山区南窑乡农工商总公司系同一主体，且南窑资产经营中心在众福煤矿注销时出具了“债权债务清理，职工工资情况及税款已结清，同意注销”的意见，故关于唐承兵的工伤保险待遇相关责任，应由南窑资产经营中心承担。唐承兵未对仲裁裁决起诉，视为认可仲裁裁决。唐承兵已达到职工工伤与职业病致残等级标准七级，与原众福煤矿的劳动关系已经解除，故可以享受一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金。唐承兵于2018年5月24日被诊断为尘肺壹期，后被认定为工伤，2019年4月23日相关机构出具唐承兵的劳动能力鉴定结论，唐承兵于2019年5月23日即申请仲裁，南窑资产经营中心关于超时效的抗辩意见，缺乏事实依据和法律依据，本院不予采纳。根据《工伤保险条例》的规定，七级伤残职工的一次性伤残补助金标准为13个月的本人工资。而本人工资，系指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。唐承兵于2018年5月24日被诊断为尘肺，本院参照其患职业病前12个月北京市职工平均工资的60%为基数计算其本人工资。经核算，仲裁裁决的南窖资产经营中心支付唐承兵一次性伤残补助金66042.6元未高于唐承兵的应得标准，本院予以确认。根据相关规定，七级伤残职工享受的一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金的标准应为解除或者终止劳动关系时12个月的本市上年度职工月平均工资，鉴于唐承兵确诊患有职业病时已是在其劳动关系解除多年之后，考虑到工伤保险待遇的目的在于解决劳动者受事故伤害或者患职业病后的医疗和生活保障问题，故以唐承兵职业病确诊时本市上一年度职工月平均工资作为计算一次性工伤医疗补助金及一次性伤残就业补助金的标准为宜。经核算，仲裁裁决的南窖资产经营中心支付唐承兵一次性工伤医疗补助金101604元、一次性伤残就业补助金101604元均未高于唐承兵的应得标准，本院予以确认。关于医疗费。唐承兵仅2018年5月至6月期间在首都医科大学附属北京朝阳医院职业病科的票据金额已高于2116.64元，故唐承兵在仲裁阶段要求医疗费2116.64元并不高于法定标准，本院确认南窖资产经营中心应支付唐承兵医疗费2116.64元。关于交通费。经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通费用从工伤保险基金支付；应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。故唐承兵所主张的交通费并不符合上述应予支付的法定情形。因此，对南窖资产经营中心要求无需支付交通费的请求，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《工伤保险条例》第三十条、第三十七条、第六十二条规定，判决如下：一、北京市南窖资产经营中心于本判决生效之日起10日内支付唐承兵一次性伤残补助金66042.6元；二、北京市南窖资产经营中心于本判决生效之日起10日内支付唐承兵一次性工伤医疗补助金101604元；三、北京市南窖资产经营中心于本判决生效之日起10日内支付唐承兵一次性伤残就业补助金101604元；四、北京市南窖资产经营中心于本判决生效之日起10日内支付唐承兵医疗费2116.64元；五、驳回北京市南窖资产经营中心的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由北京市南窖资产经营中心负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审判员  杜巧静二〇二一年四月二十日书记员  李 爽