河南省中牟县人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0122民初1641号原告：宋丽，女，1982年3月1日生，汉族，住河南省民权县。原告：朱凤霞，女，1978年12月14日生，汉族，住河南省民权县。原告：李祖耀，男，1975年10月7日生，汉族，住河南省新乡县。原告：宁秀芹，女，1978年12月16日生，汉族，住郑州市中原区。原告：李祖玉，男，1980年7月10日生，汉族，住河南省新乡县。原告：刘沙沙，女，1988年3月12日生，汉族，住河南省安阳市北关区。原告：黄文歆，女，1988年7月22日生，汉族，住河南省封丘县。原告：宁秀连，女，1985年4月22日生，汉族，住郑州市金水区。原告：王锦锦，女，1989年6月10日生，汉族，住河南省获嘉县。九原告委托诉讼代理人：周国峰，河南金杞律师事务所律师。被告：郑州澳达康置业有限公司，住所地郑州市中牟县郑庵镇前李庄村村委院内，统一社会信用代码91410122061371251Y。法定代表人：吴炎军，公司总经理。委托诉讼代理人：陈阳，金博大律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈瑞娜，金博大律师事务所律师。原告宋丽、朱凤霞、李祖耀、宁秀芹、李祖玉、刘沙沙、黄文歆、宁秀连、王锦锦与被告郑州澳达康置业有限公司（以下简称澳达康公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李祖耀、宁秀连及九原告委托诉讼代理人周国峰，被告澳达康公司委托诉讼代理人陈瑞娜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。宋丽向本院提出诉讼请求：1.判令被告给付原告逾期交付商品房违约金6563.21元（以房屋总价款275765元为基数，自2019年11月30日起至2020年7月25日止共238天，按照日万分之一的标准计算）；2.诉讼费用由被告承担。朱凤霞向本院提出诉讼请求：1.判令被告给付原告逾期交付商品房违约金7376.51元（以房屋总价款311245元为基数，自2019年11月30日起至2020年7月24日止共237天，按照日万分之一的标准计算）；2.诉讼费用由被告承担。李祖耀向本院提出诉讼请求：1.判令被告给付原告逾期交付商品房违约金9936.60元（以房屋总价款419266元为基数，自2019年11月30日起至2020年7月24日止共237天，按照日万分之一的标准计算）；2.诉讼费用由被告承担。宁秀芹向本院提出诉讼请求：1.判令被告给付原告逾期交付商品房违约金7730.7元（以房屋总价款326190元为基数，自2019年11月30日起至2020年7月24日止共237天，按照日万分之一的标准计算）；2.诉讼费用由被告承担。李祖玉向本院提出诉讼请求：1.判令被告给付原告逾期交付商品房违约金15417.04元（以房屋总价款650508元为基数，自2019年11月30日起至2020年7月24日止共237天，按照日万分之一的标准计算）；2.诉讼费用由被告承担。刘沙沙向本院提出诉讼请求：1.判令被告给付原告逾期交付商品房违约金7893.8元（以房屋总价款326190元为基数，自2019年11月30日起至2020年7月29日止共242天，按照日万分之一的标准计算）；2.诉讼费用由被告承担。黄文歆向本院提出诉讼请求：1.判令被告给付原告逾期交付商品房违约金7585.08元（以房屋总价款316045元为基数，自2019年11月30日起至2020年7月27日止共240天，按照日万分之一的标准计算）；2.诉讼费用由被告承担。宁秀连向本院提出诉讼请求：1.判令被告给付原告逾期交付商品房违约金9976.54元（以房屋总价款420951元为基数，自2019年11月30日起至2020年7月24日止共237天，按照日万分之一的标准计算）；2.诉讼费用由被告承担。王锦锦向本院提出诉讼请求：1.判令被告给付原告逾期交付商品房违约金12187.48元（以房屋总价款503615元为基数，自2019年11月30日起至2020年7月29日止共242天，按照日万分之一的标准计算）；2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：九原告分别与被告于2019年签订《商品房买卖合同》，合同约定原告购买被告开发的位于中牟汽车产业聚集区明阳路南、德阳路北、文浩街西、文汇街东澳达康盛世广场的商品房各一套。合同第三条约定，被告应当在2019年10月1日前交付房屋。合同补充协议第四条第六款约定，甲方自身原因造成未在本合同约定期限内将房屋交付乙方，则乙方应给予甲方60日的延展期，合同继续履行，延展期届满后，甲方仍未将该房屋交付乙方，自延展期届满后至实际交付之日止，甲方应按日向乙方支付已交房价款万分之一的违约金……等等。合同签订后，原告向被告支付房屋价款，被告向原告出具了购房发票，但被告直至2020年7月才与原告办理房屋交接手续，自合同约定的交房时间至办理房屋交接手续止共延期交房二百余天。之后，原告就此事多次与被告交涉，要求被告赔付原告上述违约金，但至今协商未果，原告诉至法院。澳达康公司辩称，澳达康公司未按约定时间交房是因为政府扬尘管控措施、新冠疫情防控措施等原因停工，完全符合双方在合同中明确约定的可以顺延交房日期的情况，可据实顺延交房日期，顺延后澳达康公司不存在违约行为，依法不应支付违约金。具体理由如下：一、《商品房买卖合同》及补充协议明确约定：因遭遇不可抗力、政府、行政机关因素、市政停水停电、天气、市政管线铺装、道路修建、公共卫生事件等情形的，出卖人可据实顺延交房日期，且无需承担违约责任。二、案涉项目在实际施工期间因政府扬尘管控措施、天气原因及新冠疫情防控措施等停工460天，根据前述合同的明确约定，可据实顺延交房日期且不承担违约责任。三、关于因政府部门发布大气污染治理文件、新冠疫情防控措施等原因导致的延期交房问题，郑州中院多份生效判例均支持出卖人可据实顺延交房日期。因此，九原告主张澳达康公司支付逾期交房违约金，无事实及法律依据，依法应予驳回。本院经审理认定事实如下：1.2018年12月23日，宋丽（××）与澳达康公司（出卖人）签订《房屋买卖合同》，约定购买澳达康公司位于中牟汽车产业聚集区明阳路南、德阳路北、文浩街西、文汇街以东项目的第5幢16层01号的商品房一套。2.2018年12月23日，朱凤霞（××）与澳达康公司（出卖人）签订《房屋买卖合同》，约定购买澳达康公司位于中牟汽车产业聚集区明阳路南、德阳路北、文浩街西、文汇街以东项目的第5幢14层14号的商品房一套。3.2017年8月12日，李祖耀（××）与澳达康公司（出卖人）签订《房屋买卖合同》，约定购买澳达康公司位于中牟汽车产业聚集区明阳路南、德阳路北、文浩街西、文汇街以东项目的第5幢7层10号的商品房一套。4.2018年6月19日，宁秀芹（××）与澳达康公司（出卖人）签订《房屋买卖合同》，约定购买澳达康公司位于中牟汽车产业聚集区明阳路南、德阳路北、文浩街西、文汇街以东项目的第5幢16层10号的商品房一套。5.2017年8月14日，李祖玉（××）与澳达康公司（出卖人）签订《房屋买卖合同》，约定购买澳达康公司位于中牟汽车产业聚集区明阳路南、德阳路北、文浩街西、文汇街以东项目的第5幢7层01号的商品房一套。6.2018年6月19日，刘沙沙（××）与澳达康公司（出卖人）签订《房屋买卖合同》，约定购买澳达康公司位于中牟汽车产业聚集区明阳路南、德阳路北、文浩街西、文汇街以东项目的第5幢15层10号的商品房一套。7.2017年10月13日，黄文歆（××）与澳达康公司（出卖人）签订《房屋买卖合同》，约定购买澳达康公司位于中牟汽车产业聚集区明阳路南、德阳路北、文浩街西、文汇街以东项目的第5幢6层09号的商品房一套。8.2017年8月10日，宁秀连（××）与澳达康公司（出卖人）签订《房屋买卖合同》，约定购买澳达康公司位于中牟汽车产业聚集区明阳路南、德阳路北、文浩街西、文汇街以东项目的第5幢9层10号的商品房一套。9.2017年4月26日，王锦锦（××）与澳达康公司（出卖人）签订《房屋买卖合同》，约定购买澳达康公司位于中牟汽车产业聚集区明阳路南、德阳路北、文浩街西、文汇街以东项目的第1幢9层12号的商品房一套。上述《房屋买卖合同》第七条约定：交付期限。出卖人应当在2019年10月1日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将经验收合格并符合合同约定的商品房交付××使用。如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1.遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起60日内告知××的；2.本合同在执行过程中因法律、地方政策调整、规划调整，市政工程、政府通知停工，禁止车辆进出该房屋施工现场等因素导致合同条款无法执行等因素影响工期的，顺延交房日期……合同还对房屋面积、价款、付款方式、违约责任等进行了约定。2019年3月至9月期间，九原告分别与被告签订了在房管部门备案的《商品房买卖合同》及附件四《合同补充协议》，约定宋丽购买的商品房面积为52.83平方米，总金额为275765元；朱凤霞购买的商品房面积为60.63平方米，总金额为311245元；李祖耀购买的商品房面积为60.63平方米，总金额为419266元；宁秀芹购买的商品房面积为60.63平方米，总金额为326190元；李祖玉购买的商品房面积为92.57平方米，总金额为650508元；刘沙沙购买的商品房面积为60.63平方米，总金额为326190元；黄文歆购买的商品房面积为45.51平方米，总金额为316045元；宁秀连购买的商品房面积为60.63平方米，总金额为420951元；王锦锦购买的商品房面积为88.1平方米，总金额为503615元。《商品房买卖合同》主要内容为：“第八条交付期限：被告应当在2019年10月1日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将取得商品住宅交付使用批准文件并符合合同约定的商品房交付原告使用。如遇1.遭遇不可抗力，且被告在发生之日起30日内告知原告的；2.政府、行政机关因素；3.市政停水停电、天气、市政管线铺装、道路修建等，除原、被告双方协商同意解除合同或变更合同外，被告可据实予以延期”；附件四《合同补充协议》主要内容为：“第四条第2款：双方明确，该房屋的交付条件为整体主体验收合格，且为该房屋交付的唯一条件；第四条第6款：被告因自身原因造成未在合同约定期限内将涉案房屋交付原告，则原告给予被告60日的延展期，合同继续履行，被告无需向原告承担违约责任。延展期届满后被告仍未将涉案房屋交付原告，自延展期届满后至实际交付之日止，被告应按日向原告支付已交房价款万分之一的违约金，合同继续履行”。合同签订后，九原告分别向被告支付房款，被告未按合同约定的期限交付涉案房屋，原、被告就逾期交付涉案房屋违约金事宜协商未果，九原告诉至本院。另查明，2020年7月6日，涉案澳达康盛世广场1号楼、5号楼取得《郑州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表》，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位均于2020年6月24日在表上盖章。2020年7月15日，澳达康公司发出《交房通知书》，将于2020年7月22日至2020年7月29日集中办理交付手续。宋丽、朱凤霞、李祖耀、宁秀芹、李祖玉、宁秀连于2020年7月24日收房，黄文歆于2020年7月27日收房，刘沙沙、王锦锦于2020年7月29日收房。又查明，郑州市人民政府分别于2017年、2018年、2019年印发《郑州市重污染天气应急预案》。其中，2017年的文件规定，市政府发布黄色、橙色、红色预警时，应采取的强制性应急措施中扬尘源及其他面源减排措施均为“全市停止建筑工地室外电焊、喷涂、粉刷等作业，施工工地停止开挖、回填、场内倒运、掺办石灰、混凝土剔凿等土石方作业，停止建筑拆迁(拆除)施工、建筑工程配套道路和管沟开挖作业（应急抢险、保障民生工程经市人民政府批准的除外），裸露场地应当增加洒水降尘频次”。2018年的文件规定，市政府发布黄色预警时，应采取的强制性措施中扬尘源及其他面源减排措施为“全市停止建筑拆迁(拆除)施工，停止开挖、回填、场内倒运、掺办石灰、混凝土剔凿等土石方作业（经市政府批准的应急抢险、保障民生工程除外）。裸露场地应当增加洒水降尘频次”；市政府发布橙色、红色预警时，应采取的强制性措施中扬尘源及其他面源减排措施为“全市停止建筑拆迁(拆除)施工，停止开挖、回填、场内倒运、掺办石灰、混凝土剔凿等土石方作业，停止建筑公司室外电焊、喷涂、粉刷等作业（经市政府批准的应急抢险、重点民生工程除外）。裸露场地应当增加洒水降尘频次”。2019年的文件规定，市政府发布黄色预警时，应采取的强制性措施中扬尘源减排措施为“全市停止建筑拆除施工，停止开挖、回填、场内倒运、掺办石灰、混凝土剔凿等土石方作业，停止室外电焊、喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆等作业（经市政府批准的应急抢险、一类民生、二类民生工程、绿牌工地在达标情况下可正常组织施工，三类民生工程项目可进行除土石方作业外的其他工序作业）。裸露场地应当增加洒水降尘频次”；市政府发布橙色预警时，应采取的强制性措施中扬尘源减排措施为“全市停止建筑拆除施工，停止开挖、回填、场内倒运、掺办石灰、混凝土剔凿等土石方作业，停止室外电焊、喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆等作业(经市政府批准的应急抢险、一类民生在达标情况下可正常组织施工，二类民生工程、绿牌工地可进行除土石方作业外的其他工序作业)。裸露场地应当增加洒水降尘频次”；市政府发布红色预警时，应采取的强制性措施中扬尘源减排措施为“工地停止施工(经市政府批准的应急抢险工程除外)。裸露场地应当增加洒水降尘频次。”郑州市建筑工地扬尘污染综合整治办公室《关于印发的通知》，该通知明确“严格抓好2017年11月15日至2018年3月15日‘冬防’期间实施的‘封土行动’，期间城市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工”。李祖耀、李祖玉、黄文歆、宁秀连、王锦锦与澳达康公司签订的《房屋买卖合同》履行过程中共经历121天的“封土行动”。参考上述文件，根据九原告与澳达康公司签订《房屋买卖合同》日期，酌定2017年、2018年间，宋丽、朱凤霞与澳达康公司的合同在履行过程中黄色预警天数为4天（2018年为4天），橙色及红色预警天数为4天（2018年为4天）；李祖耀、李祖玉、黄文歆、宁秀连、王锦锦与澳达康公司的合同在履行过程中黄色预警天数为32天（2017年为2天，2018年为30天），橙色及红色预警天数为32天（2017年为8天，2018年为24天）；宁秀芹、刘沙沙与澳达康公司的合同在履行过程中黄色预警天数为30天（2018年为30天），橙色及红色预警天数为18天（2018年为18天）。2019年1月1日至2019年4月1日，酌定黄色预警天数为12天，橙色及红色预警天数为45天。（共计57天）郑州市人民政府办公厅于2019年9月23日发布关于启动重污染天气II级应急响应的通知（郑政办明电[2019]170号），决定自2019年9月24日至2019年10月2日启动重污染天气II级应急响应。（共计9天）郑州市人民政府办公厅于2019年10月17日发布关于启动重污染天气II级应急响应的通知（郑政办明电[2019]173号），决定自2019年10月18日启动重污染天气II级应急响应，于2019年10月25日解除上述应急响应。（共计8天）郑州市人民政府办公厅于2019年10月30日发布关于启动重污染天气II级应急响应的通知（郑政办明电[2019]176号），决定自2019年10月31日启动重污染天气II级应急响应，于2019年11月10日解除上述应急响应。（共计11天）郑州市人民政府办公厅于2019年11月16日发布重污染天气橙色预警的通知（郑政办明电[2019]179号），决定自2019年11月16日启动重污染天气II级响应，于2020年1月24日解除上述应急响应。（共计70天）2020年1月25日，××感染的肺炎疫情防控形势，河南省启动重大突发公共卫生事件防控一级应急响应，2020年3月16日，房地产等建设工程复工复产。（共计51天）本院认为：九原告与被告澳达康公司签订的《房屋买卖合同》、《商品房买卖合同》，系双方当事人的真实意思表示，其内容不违反国家法律、行政法规的强制性规定，合法有效。依法成立的合同对当事人具有法律约束力，双方均应按照合同约定行使权利、履行义务。当事人应当按照约定全面履行自己的义务，当事人一方不履行义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。原、被告双方签订合同后，原告已依约支付了购房款，履行了付款义务，被告应当按照合同约定的日期，将取得商品住宅交付使用批准文件、符合合同约定的商品房交付原告，被告于2020年7月6日取得《郑州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表》，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位均于2020年6月24日在该表上盖章，涉案房屋符合交付条件，但被告未按合同约定的期限履行交付义务，已构成违约，应当承担相应的违约责任。由于在施工过程中遇政府下达停工、封土令、因新型冠状病毒感染的肺炎疫情等客观原因，致使被告在一定期间内无法正常施工，符合原、被告签订的合同中关于延期交房的约定，故本院对被告延期交房的天数予以酌定扣减。同时，考虑到2018年度政府对黄色预警应当采取的强制性措施规定的范围小于橙色、红色预警应当采取的强制性措施范围，本院酌定对2018年度政府发布黄色预警导致延期交房需扣减的天数仅支持50%。综合考虑本案工程进度及工程项目情况，宋丽、朱凤霞的逾期交房天数酌定扣除191天[（4天×50%+4天+57天+9天+8天+11天+70天+51天）×90%]，李祖耀、李祖玉、黄文歆、宁秀连、王锦锦的逾期交房天数酌定扣除338天[（121天+2天+30天×50%+32天+57天+9天+8天+11天+70天+51天）×90%]，宁秀芹、刘沙沙的逾期交房天数酌定扣除215天[（30天×50%+18天+57天+9天+8天+11天+70天+51天）×90%]。根据合同约定，被告因自身原因造成未在合同约定期限内将涉案房屋交付原告，则原告给予被告60日的延展期，合同继续履行，被告无需向原告承担违约责任。延展期届满后被告仍未将涉案房屋交付原告，自延展期届满后至实际交付之日止，被告应按日向原告支付已交房价款万分之一的违约金，合同继续履行。故宋丽、朱凤霞、宁秀芹、刘沙沙要求被告支付逾期交房违约金（自2019年11月30日起至实际交付房屋之日止，按总房款日万分之一计算）的诉讼请求，理由正当，于法有据，本院予以支持。但在计算违约金时，均应扣除上述天数，故该四原告诉讼请求过高部分，本院不予支持。因被告在施工过程中遇政府下达停工、封土令等客观原因，导致被告自与李祖耀、李祖玉、黄文歆、宁秀连、王锦锦签订《房屋买卖合同》之日起至合同约定的交房条件成就时，共停工三百余天，结合前述本院酌定扣减天数，被告实际交房日期应自2019年11月30日起相应顺延338天，即顺延至2020年11月2日，被告于2020年7月交付房屋未构成逾期，故李祖耀、李祖玉、黄文歆、宁秀连、王锦锦要求被告支付逾期交房违约金的诉讼请求，证据不足，本院不予支持。依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告郑州澳达康置业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告宋丽逾期交房违约金[以总购房款275765元为基数，自2019年11月30日起至2020年7月24日止（扣减191天），按日万分之一计算]；二、被告郑州澳达康置业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告朱凤霞逾期交房违约金[以总购房款311245元为基数，自2019年11月30日起至2020年7月24日止（扣减191天），按日万分之一计算]；三、被告郑州澳达康置业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告宁秀芹逾期交房违约金[以总购房款326190元为基数，自2019年11月30日起至2020年7月24日止（扣减215天），按日万分之一计算]；四、被告郑州澳达康置业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告刘沙沙逾期交房违约金[以总购房款326190元为基数，自2019年11月30日起至2020年7月29日止（扣减215天），按日万分之一计算]；五、驳回原告宋丽、朱凤霞、宁秀芹、刘沙沙的其他诉讼请求；六、驳回原告李祖耀、李祖玉、黄文歆、宁秀连、王锦锦的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。原告宋丽、朱凤霞、宁秀芹、刘沙沙分别预交案件受理费25元、25元、25元、25元，已减半收取，均由被告郑州澳达康置业有限公司负担。原告李祖耀、李祖玉、黄文歆、宁秀连、王锦锦分别预交案件受理费25元、93元、25元、25元、52元，已减半收取，由原告李祖耀、李祖玉、黄文歆、宁秀连、王锦锦各自负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式七份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，同时将交费凭证交至本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  张瑞颖二〇二一年四月三十日书记员  梁 智