山东省东营经济技术开发区人民法院 民 事 判 决 书 (2021)鲁0591民初208号 原告：丁德军，男，住东营市东营区。 被告：山东天圆铜业有限公司，住所地：东营市东营区。 法定代表人：万永强，总经理。 委托诉讼代理人：王敬敬，山东鲁成律师事务所律师。 委托诉讼代理人：董在芳，山东鲁成律师事务所实习律师。 原告丁德军与被告山东天圆铜业有限公司福利待遇纠纷，原告丁德军向东营市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2020年11月20日发出不予受理通知书，告知丁德军向人民法院提起诉讼，原告丁德军于2020年12月4日通过电子诉讼服务平台向东营市中级人民法院提交立案材料，该院同日回复，被告处于破产重整计划执行期间，不适用集中管辖规定，不属于该院管辖范围。丁德军向本院提起诉讼，本院于2021年1月11日立案受理，后依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告丁德军、被告委托诉讼代理人王敬敬、董在芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 丁德军向本院提出提出诉讼请求：判令被告支付原告独生子女一次性养老补助（独生子女费）30067.2元；案件受理费由被告负担。事实与理由：原告于1977年参加工作，2020年10月份从被告处退休，原告符合领取独生子女一次性养老补助的条件，现被告拒绝支付该费用，因被告正在东营市中级人民法院处于破产重整程序，原告依照法律规定，特诉至贵院，望判如所请。 山东天圆铜业有限公司辩称，一、原告起诉要求被告支付一次性养老补助金没有事实依据。原告、被告与山东合盛铜业有限公司于2020年1月4日签订三方《员工借用协议》，该协议明确约定：借用期限为2020年1月1日至2020年5月22日。借用期限届满后原告自愿解除与原公司劳动合同关系；按照2019年12月27日被告、山东合盛铜业有限公司双方签订的《关于产权交易合同之补充协议》关于员工安置的约定由山东合盛铜业有限公司全部接收原告，并与原告签订劳动合同，建立劳动关系。”2020年5月22日借用合同到期后，原告已自愿与被告解除劳动合同关系。因此，起诉要求被告支付一次性养老补助金没有事实依据。二、即使被告山东天圆铜业有限公司承担责任，被告山东天圆铜业现处于破产重整执行期也无法承担责任。被告山东天圆铜业有限公司现处于破产重整执行期，原告在被告破产重整执行期间内不得行使权利。被告山东天圆铜业有限公司因不能清偿到期债务，且明显缺乏清偿能力，已于2017年1月23日经东营市中级人民法院裁定其进入破产程序。2017年10月13日，东营市中级人民法院裁定被告山东天圆铜业有限公司等十五家公司合并重整。2018年5月22日，东营市中级人民法院裁定批准被告山东天圆铜业有限公司等十五家公司重整计划（草案）并终止山东天圆铜业有限公司等十五家公司重整程序。2020年5月20日，东营市中级人民法院裁定延长《山东天信集团有限公司等十五家公司重整计划》执行期限至2022年5月22日。《企业破产法》第九十二条规定：“经人民法院裁定批准的重整计划，对债务人和全体债权人均有约束力。债权人未依照本法规定申报债权的，在重整计划执行期间不得行使权利；在重整计划执行完毕后，可以按照重整计划规定的同类债权的清偿条件行使权力。”山东省人民政府办公厅《关于认真落实企业退休职工中独生子女父母养老补助有关规定的通知》二项一款3条规定：“进入破产、关闭程序的企业退休职工中独生子女父母一次性养老补助，由破产企业财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依序清偿，按规定发放。确实无力解决的，由同级人民政府统筹解决。”即使被告山东天圆铜业有限公司承担责任，被告山东天圆铜业有限公司现处于破产重整执行期，原告在被告重整期间不应主张其权利；即使能主张权利，也应在重整计划执行完毕后，由破产企业财产在优先清偿破产费用和共益债务后依顺序清偿。被告山东天圆铜业有限公司现处于破产重整执行期，企业非常困难无力清偿。《东营市人民政府办公室关于认真落实企业退休职工中独生子女父母养老补助有关规定的通知》（东政办发[2010]81号）第二条规定：“进入破产、关闭程序的企业退休职工中独生子女父母一次性养老补助，由破产企业财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依序清偿，按规定发放。确实无力解决的由同级人民政府统筹协调解决，县区（市属开发区）人口计生部门负责发放。”山东天圆铜业有限公司自2017年1月23已经进入破产程序，2018年5月22日进入破产重整计划执行阶段至今没有完成重整计划，企业非常困难无力清偿。 当事人对以下事项无异议，本院予以确认。 X年X月X日，丁德军与其配偶独生子丁X出生。 1987年1月4日，X计划生育办公室为其颁发独生子女优待证。 2006年4、5月份，丁德军调入山东天圆铜业有限公司工作。 2020年1月4日，山东天圆铜业有限公司作为甲方，山东合盛铜业有限公司作为乙方，丁德军作为丙方，三方签订员工借用协议，约定山东合盛铜业有限公司向山东天圆铜业有限公司借用丁德军工作，工作期限自2020年1月1日至2020年5月22日。 2020年1月1日至2020年5月22日丁德军在山东合盛铜业有限公司从事保卫工作。 2020年10月份，丁德军退休。 另查明，2019年东营市在岗职工平均工资为100224元。 另查明，2020年5月20日，东营市中级人民法院作出（2017）鲁05破第1-12、16、19、20与之九民事裁定书，裁定延长《山东天信集团有限公司等第十五家公司重整计划》执行期限至2022年5月22日。该十五家公司包括山东天圆铜业有限公司。 本院认为，本案的争议焦点为：山东天圆铜业有限公司是否应当支付丁德军独生子女一次性养老补助金，如果支付，数额为多少；如果支付，山东天圆铜业有限公司处于破产重整计划执行阶段，支付条件是否成就。 关于争议焦点，本院认为，山东天圆铜业有限公司（甲方）、山东X有限公司（乙方）、丁德军（丙方）三方签订的员工借用协议虽然约定借用期限届满丙方自愿解除与原公司劳动合同关系，由乙方接收丙方并与丙方建立劳动关系，但丁德军提交的东营市人力资源和社会保障局颁发的退休证载明丁德军的退休申报单位为山东天圆铜业有限公司，故可以认定山东天圆铜业有限公司系丁德军所在单位。山东省人口与计划生育条例第二十六规定，独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助，故山东天圆铜业有限公司应向丁德军支付一次性养老补助金。东营市2019年在岗职工平均工资为100224元，故山东天圆铜业有限公司支付丁德军一次性（独生子女）养老补助金的数额为30067.2元（100224元×30%）。《中华人民共和国企业破产法》第九十二条规定，“经人民法院裁定批准的重整计划，对债务人和全体债权人均有约束力。债权人未依照本法规定申报债权的，在重整计划执行期间不得行使权利；在重整计划执行完毕后，可以按照重整计划规定的同类债权的清偿条件行使权力。”，丁德军主张的一次性（独生子女）养老补助金系职工债权，并非由其申报，根据天信集团有限公司等十五家公司重整计划（草案），职工债权在重整计划执行期内以现金方式全额清偿，故山东天圆铜业有限公司支付丁德军一次生（独生子女）养老补助金的条件成就。退一步讲，即使由丁德军主张的养老补助金系普通债权，由其申报，其退休时间为2020年10月，系破产重新裁定后新发生的债权，其无法按原规定时间进行债权申报，故对山东天圆铜业有限公司以此主张丁德军在重整计划执行完毕后，可以按照重整计划规定的同类债权的清偿条件行使权力，本院不予支持。 综上，本院认为，丁德军提交的证据能够证实其退休时的所在单位为山东天圆铜业有限公司，故该公司应支付丁德军一次性（独生子女）养老补助金30067.2元，且条件已经成就。依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条、《山东省人口与计划生育条例》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 被告山东天圆铜业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告丁德军一次性（独生子女）养老补助金30067.2元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取5元，由被告山东天圆铜业有限公司负担，于本判决生效之日起十日内向本院交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。 审 判 员 周国防 二〇二一年四月十二日 法官助理 孙东平 书 记 员 门惠惠