河南省汝州市人民法院民 事 裁 定 书（2021）豫0482民初797号原告：汝州市陵头镇樊窑村民委员会。住所地：汝州市陵头镇樊窑村。统一社会信用代码：54410482Ｂ66300663Ｊ。法定代表人：毛武杰，任该村村主任。委托诉讼代理人：杨旭涛，北京市京师（汝州）律师事务所律师（特别授权）。委托诉讼代理人：申艳芳，北京市京师（汝州）律师事务所实习律师。被告：中国平煤神马能源化工集团有限责任公司梨园矿。住所地：汝州市寄料镇雷湾村。统一社会信用代码：91410482783448556Ｒ。法定代表人：孙增坡，任该矿矿长。委托诉讼代理人：谭二捞，河南天基律师事务所律师（特别授权）。被告：中国平煤神马能源化工集团有限责任公司。住所地：平顶山市矿工中路21号院。统一社会信用代码：914100006831742526。法定代表人：李毛，任该公司董事长。委托诉讼代理人：张俊红，女，汉族，1978年5月5日生，住河南省汝州市。系该矿员工（特别授权）。委托诉讼代理人：谭二捞，河南天基律师事务所律师。第三人：汝州市陵头镇樊窑村第十一村民小组。住所地：汝州市陵头镇樊窑村。负责人：杨东锋，任该组组长。第三人：汝州市陵头镇樊窑村第十二村民小组。住所地：汝州市陵头镇樊窑村。负责人：杨延强，任该组组长。第三人：潘留学，男，汉族，1965年2月7日生，住河南省郑州市金水区。委托诉讼代理人：毛根峰，河南科序律师事务所律师（特别授权）。原告汝州市陵头镇樊窑村民委员会（以下简称樊窑村委会）与被告中国平煤神马能源化工集团有限责任公司梨园矿（以下简称梨园矿）、被告中国平煤神马能源化工集团有限责任公司（以下简称平煤神马公司）、第三人汝州市陵头镇樊窑村第十一村民小组（以下简称樊窑村十一组）、第三人汝州市陵头镇樊窑村第十二村民小组（以下简称樊窑村十二组）、第三人潘留学土地租赁合同纠纷一案，本院于2021年1月22日立案后，依法进行审理。原告樊窑村委会向本院提出诉讼请求：1.请求法院准予原告终止与被告之间签订的土地租赁合同关系；2.判令二被告将租用原告的涉案土地恢复原状，并将土地返还给原告或第三人；3.判令二被告支付自2021年1月1日起至涉案土地返还给原告之日的土地租金；4.判令本案的诉讼费用由二被告共同承担。事实和理由：2006年1月23日，被告平顶山煤业（集团）梨园矿和原告之间签订了一份《土地租赁合同》，合同约定：1）、被告平顶山煤业（集团）梨园矿租赁原告陵头镇樊窑村南的土地（樊窑村第十一组、第十二组村民的土地）。2）、土地租赁期限为15年，从2005年1月1日起至2019年12月31日止，租用年限到期，由甲乙双方协商后再续。3）、土地租赁费按每年每亩960元计算，共计24.594亩，总计每年23610.24元，一年结算一次，合同期内地价不变，合同期满后需要续签时，由双方协商同意后而定。……5）、土地复耕费等届时按国家有关规定执行。2009年12月2日，被告平顶山煤业（集团）梨园矿更名为中国平煤神马能源化工集团有限责任公司梨园矿。原、被告双方的土地租赁合同已到期，被告中国平煤神马能源化工集团有限责任公司梨园矿也早已关闭，其租赁的土地处于闲置状态，极大的浪费了土地的使用价值。原告汝州市陵头镇樊窑村委会经研究决定，准备收回出租给被告方的土地，并于2021年1月13日召开村民小组会议，对涉案土地的68户农户进行表决，其中有58户决定终止上述土地租赁合同。综上，原、被告之间形成了租赁合同关系，现被告中国平煤神马能源化工集团有限责任公司梨园矿作为租赁人在合同到期后，不与原告汝州市陵头镇村民委员会进行协商的情况下就继续占用原告的土地的行为已构成侵权。故此，原告特依据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国民法典》等相关法律和司法解释之规定诉至法院，请求贵院尽快查明事实并依法判如所诉。被告梨园矿辩称，一、本案中，答辩人和原告诉讼主体均不适格，本案应当依法驳回原告的诉讼请求。原告和答辩人双方于2006年1月23日签订《土地租赁合同书》一份，合同约定:土地租赁期限为15年，从2005年元月1日至2019年12月31日止，租用年限到期，由甲、乙双方协商后再续。该合同到期后原告和答辩人双方均无意再进行续租，也并未就土地租赁再进行过任何协商。原告出具的《关于原平顶山煤业(集团)有限责任公司梨园矿租赁汝州市陵头镇樊窑村农户土地合同到期后的处理意见》(下称“处理意见”)也表明《土地租赁合同书》早已终止。因此原告和答辩人双方于2006年1月23日签订《土地租赁合同》早已于2020年1月1日因租赁期限届满而终止，双方之间没有续签，所以已无合同上的权利义务关系，也不存在其它任何法律关系。退一步讲，即使原告坚持起诉，本案原告也应是樊窑村第十一组、十二组，所以原告主体不适格，本案被告也应是潘留学，而不是答辩人，答辩人作为本案被告主体也不适格。《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定:已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理。此外最高人民法院《关于村民小组诉讼权利如何行使的复函》中也早已明确村民小组可以作为民事诉讼当事人。本案中，在《土地租赁合同书》到期后，陵头镇樊窑村第十一村民小组、第十二村民小组与潘留学重新签订《土地租赁合同书》(租赁期限2020.1.1-2050.1.1)，依据前述规定可以认为村民小组是村集体经济组织，拥有土地所有权、使用权，在土地承包经营权流转等经济过程中能够为村民小组产生收益，故村民小组具有独立的财产，可以作为适格的诉讼当事人。因此若因该租赁地块产生争议，本案原告应为陵头镇樊窑村第十一村民小组、第十二村民小组，被告为潘留学。现本案将答辩人作为被告，属于原被告主体均不适格，应当依法驳回原告的诉讼请求。二、答辩人无需将涉案土地恢复原状，也无法返还土地，更不用支付原告土地租金。原告与答辩人之间签订的《土地租赁合同书》到期后，樊窑村第十一村民小组、第十二村民小组将涉案地块租赁给潘留学，他们并未对土地及附着物提出任何异议，且地上附着物早已与土地构成不可分割的一部分租给潘留学，潘留学也正在合法使用着涉案土地和房屋及其他设施，因此附属物不能拆除，土地不能恢复原状。答辩人无需也无理由将土地恢复原状。截至目前为止涉案地块的实际承租人并非答辩人，答辩人也无法将土地返还给原告，也没有这个权利返还。答辩人早已经关闭陵头镇宁庄矿井，并结清了土地租赁费，不存在任何违约行为。樊窑村第十一村民小组、第十二村民小组与潘留学签订合同(2017年12月23日签订，租赁期限2020.1.1-2050.1.1)视为对房屋等转租行为的追认，合同合法有效。村民自2020年1月1日起享受潘留学支付的租金收益，视为对潘留学与两个村民小组签订的土地租赁合同的认可，在潘留学租用的一年期间及其之后也并未提出异议，因此房屋、设施、土地转租续租合同均合法有效。原告向答辩人主张的所有诉讼请求于法无据。本案诉讼费不应当由被告承担。综上所述，请求贵院依法驳回原告对答辩人的诉讼请求，维护答辩人的合法权益。被告平煤神马公司辩称，原告主体不适格，被告主体也不适格。潘留学租赁十一组、十二组的土地，并签订合同，合法有效，请求驳回原告诉请。第三人樊窑村十一组述称，同意原告终止与被告的合同关系，土地应返还我们十一组。被告答辩中提到的后来的合同，签订时我不知情，也没有开群众会。第三人樊窑村十二组述称，樊窑村十二组与潘留学签的合同，有群众代表与组长签字，潘留学付着租金，与潘留学签的合同应继续履行。第三人潘留学述称，原告并非涉案土地的产权人，无权提起诉讼主张权利，应驳回起诉。二，潘留学已与涉案土地的产权人十一组、十二组签订租赁协议，产权人自愿将上述土地交有潘留学使用，双方就协议期满后复垦问题也作出约定，地上附属物由潘留学使用至今，从无人提出异议，在产权人十一组、十二组未对土地及复垦起诉主张权利的情况下，应驳回原告主张，潘留学与十一组。十二组签订的协议是双方的真实意思表示，潘留学已按照协议缴纳相应租金，该合同应继续履行。本院经审查认为，起诉必须符合原告是与本案有直接利害关系的公民、法人或其他组织的条件。本案中，原告樊窑村委会与被告梨园矿于2006年1月23日签订《土地租赁合同书》一份，根据合同约定:“土地租赁期限为15年，从2005年元月1日至2019年12月31日止，租用年限到期。”合同到期后，原告樊窑村委会与被告梨园矿之间未再续签相关协议，涉案《土地租赁合同书》中双方的权利义务应在2019年12月31日后已终止；根据原告樊窑村委会向本院递交的民事诉状以及其在庭审中的陈述的事实，涉案土地权属为第三人樊窑村十一组、十二组的集体土地，现樊窑村委会作为原告就涉案土地提起本案民事诉讼主张相关诉求，其不具有诉讼主体资格，主体不适格，应依法驳回原告樊窑村委会的起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条规定，裁定如下：驳回原告汝州市陵头镇樊窑村民委员会的起诉。案件受理费100元，退还原告汝州市陵头镇樊窑村民委员会。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审判长  毛光辉审判员  杨林辉审判员  陈继征二〇二一年四月十五日书记员  李雪鹏附：相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。