黑龙江省木兰县人民法院执 行 裁 定 书（2021）黑0127执异16号异议人（被执行人）：黑龙江省中储粮木兰直属库有限公司，住所地哈尔滨市木兰县。法定代表人：徐志国，主任。申请执行人：靳文忠，男，1960年9月2日出生，汉族，住木兰县。申请执行人：陶树彦，男，1958年4月25日出生，汉族，住木兰县。申请执行人：李树林，男，1960年4月9日出生，汉族，住木兰县。申请执行人：胡增文，男，1960年10月8日出生，汉族，住木兰县。申请执行人：李静波，男，1959年8月20日出生，汉族，住木兰县。本院在执行靳文忠与黑龙江省中储粮木兰直属库有限责任公司劳动争议纠纷一案、陶树彦与黑龙江省中储粮木兰直属库有限责任公司劳动争议纠纷一案、李树林与黑龙江省中储粮木兰直属库有限责任公司劳动争议纠纷一案、胡增文与黑龙江省中储粮木兰直属库有限责任公司劳动争议纠纷一案、李静波与黑龙江省中储粮木兰直属库有限责任公司劳动争议纠纷一案中，木兰县人民法院（2021）黑0127执354号之一、（2021）黑0127执365号之一、（2021）黑0127执369号之一、（2021）黑0127执361号之一、（2021）黑0127执373号之一号执行裁定书冻结被执行人黑龙江省中储粮木兰直属库有限公司在中国工商银行35×××36账户内存款，异议人黑龙江省中储粮木兰直属库有限公司对木兰县人民法院冻结其账户的行为不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。异议人（被执行人）黑龙江省中储粮木兰直属库有限公司称：申请人与靳文忠、宋宝财等人劳动争议案件已进入执行程序，现贵院对申请人开设的社会保险缴费账户进行了冻结。申请人认为贵院的冻结行为已经严重违法。根据《最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和划扣社会保险基金的通知》的要求，对于涉及公共利益的社会保险账户不得进行查封、冻结和划扣。社会保险账户是申请人代为管理，其内部资金并非申请人单独所有，其中包括企业统筹缴费、劳动者个人缴费。是最终由参保人员享用的公共基金。社会保险机构对该项基金设立专户管理，应当专款专用，专项用于保障企业退休职工、失业人员的基本生活需要，属专项资金，不得挪作他用。根据上述规定，各地人民法院在审理和执行民事、经济纠纷案件时，不得查封、冻结或划扣社会保险基金；不得用社会保险基金偿还社会保险机构及其原下属企业的债务。贵院的查封行为严重影响了社会保险基金的正常发放，严重影响我单位职工办理退休、不利于社会的稳定，望予以纠正。申请人依据《民事诉讼法》第二百二十五条，最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条之规定，向贵院提出明确的执行异议，请贵院立即解除对社保账户的执行措施，解除对该账户的冻结。请求依法木兰县人民法院（2021）黑0127执361号等十份执行裁定书，解除申请人社会保险账户的冻结措施。申请执行人靳文忠、陶树彦、李树林、胡增文、李静波不同意异议人的异议请求。理由如下：异议人涉案账户是异议人一般账户，其不符合《最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知》规定之情形，应予继续冻结。该通知规定：“社会保险基金是由社会保险机构代参保人员管理，并最终由参保人员享用的公共基金，不属于社会保险机构所有。社会保险机构对该项基金设立专户管理，专款专用，专项用于保障企业退休职工、失业人员的基本生活需要，属专项资金，不得挪作他用。因此，各地人民法院在审理和执行民事、经济纠纷案件时，不得查封、冻结或扣划社会保险基金；不得用社会保险基金偿还社会保险机构及其原下属企业的债务。”根据上述规定人民法院不得扣划的财产为由社会保险机构代参保人管理的社会保险基金。异议人并非社会保险机构，不应适用上述规定，首先，前述规定中的社会保险基金账户的设立主体是社会保险机构，而涉案账户的设立主体是异议人。其次，前述规定中设立社会保险基金专户的目的是对相关款项实行专款专用，专项用于保障企业退休职工、失业人员的基本生活需要。而涉案账户所反映的缴纳款项的性质并非完全一致，异议人作为国有控股企业，正常的企业运营肯定存在与其他主体之间的往来款（异议人为逃避债务，现其员工工资都由双城直属库支付）。最后，前述规定中的社会保险基金是由社会保险机构管理，最终由参保人员享用的公共基金，而涉案账户内资金由异议人管理，由异议人负责支配。根据《民事诉讼法》规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产；人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。异议人作为协助单位，有义务执行本院作出的执行裁定书及协助执行通知书。但异议人恶意逃避债务，拒不履行支付义务，答辩人都是在异议人公司兢兢业业干了一辈子的老员工，现答辩人都是年逾古稀的老人，有些答辩人身体疾病，已经长年卧床，异议人如果再故意继续拖延支付拖欠工资义务，有可能有些答辩人等不到拿到拖欠的工资就已经不再世了。请贵院考虑本案答辩人的特殊情况，尽快强制执行异议人拖欠的工资。综上所述，涉案账户不属于前述规定的社会保险基金账户，异议人所述涉案账户专用于企业缴纳职工社会保险的专用账户不属实，应予驳回异议人的异议请求。本院查明，木兰县人民法院作出的（2019）黑0127执365号民事判决书、（2019）黑0127民初2351号民事判决书、（2020）黑0127民初2号民事判决书、（2020）黑0127民初3号民事判决书、（2020）黑0127民初6号民事判决书已经发生法律效力，分别判决被告黑龙江中储粮木兰直属库有限公司于判决生效之日起十日内给付原告靳文忠、陶树彦、李树林、胡增文、李静波未按在岗职工补偿上调工资差额款。判决生效后，被执行人黑龙江中储粮木兰直属库有限公司未履行判决书确定的义务，申请人靳文忠、陶树彦、李树林、胡增文、李静波向本院申请强制执行。执行过程中，本院冻结了被执行人黑龙江省中储粮木兰直属库有限公司在中国工商银行35×××36账户内的存款。本院认为，异议人提出的异议申请系针对执行过程中的冻结措施，人民法院应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条》规定进行审查，属执行行为异议。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条规定“人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。”。第三条规定：“人民法院对被执行人的下列财产不得查封、扣押、冻结：（一）被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；（二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定；（三）被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品；（四）未公开的发明或者未发表的著作；（五）被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品；（六）被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品；（七）根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产；（八）法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。”本院依法查封的账户系登记在被执行人黑龙江省中储粮木兰直属库有限公司名下，且其不属于《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三条规定的人民法院不得查封、扣押、冻结的财产类型。而《最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知》规定：“社会保险基金是由社会保险机构代参保人员管理，并最终由参保人员享用的公共基金，不属于社会保险机构所有。社会保险机构对该项基金设立专户管理，专款专用，专项用于保障企业退休职工、失业人员的基本生活需要，属专项资金，不得挪作他用。因此，各地人民法院在审理和执行民事、经济纠纷案件时，不得查封、冻结或扣划社会保险基金；不得用社会保险基金偿还社会保险机构及其原下属企业的债务。”其针对的是社会保险机构开设的社会保险基金账户，而并非一般单位的缴纳社保账户，本案异议人并非该《通知》所指的社会保险机构。综综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条（一）项的规定，裁定如下：驳回异议人黑龙江省中储粮木兰直属库有限公司的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向哈尔滨市中级人民法院申请复议。审判长  徐冰迪审判员  张立波审判员  闫学魁二〇二一年四月二十九日书记员  范淑慧