湖南省怀化市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）湘12民终635号上诉人（原审被告）：湖南森海林业有限责任公司，住所地湖南省怀化市生态工业园。法定代表人：吴登峰，总经理。委托诉讼代理人：欧阳潇潇，湖南森海林业有限责任公司员工，男，1989年12月3日出生，汉族，住湖南省平江县。委托诉讼代理人：王岳湘，湖南森海林业有限责任公司员工，男，1972年12月15日出生，汉族，住湖南省岳阳市岳阳楼区。被上诉人（原审原告）：溆浦县中都乡高坪村村民委员会，住所地湖南省溆浦县中都乡。法定代表人：舒正生，村委会主任。委托诉讼代理人：向东，溆浦县中心法律服务所法律工作者。上诉人湖南森海林业有限责任公司（以下简称森海公司）因与被上诉人溆浦县中都乡高坪村村民委员会（以下简称高坪村委会）林业承包合同纠纷一案，不服溆浦县人民法院（2020）湘1224民初2511号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月4日立案受理后，依法组成合议庭，经询问后不开庭进行了审理。本案现已审理终结。森海公司上诉请求：1.撤销溆浦县人民法院（2020）湘1224民初2511号民事判决，依法改判或将本案发回重审；2.一、二审诉讼费由高坪村委会承担。事实与理由：根据森海公司林地现场核实，承包经营合同所涉林地均种有林木，平均高5-6米，每亩达90株以上，森海公司提供了造林验收图、林木现状图、现场卫星图。一审判决未对林地现状予以认定，导致案件事实认定不清，判决结果错误。案件审理过程中，森海公司明确提出，依据双方交易习惯，高坪村委会先行出具授权委托书和发票，明确收款信息后，森海公司方才付款。森海公司明确表示愿意支付承包费，但因高坪村委会迟迟未出具授权委托书和开具发票。《土地承包经营协议书》明确约定了合同解除条件，现不具备合同解除条件，高坪村委会无权解除合同。森海公司依法已办理了合法有效的林权证，产权变更手续应由行政机关作出认定，一审判决森海公司协助办理产权变更手续，不符合法律规定。高坪村委会辩称：签订承包经营合同后，森海公司未重新造林，只是雇佣护林人员对原有林木进行培育和看护，且已拖欠雇佣人员报酬多年。森海公司提出先行由高坪村委会出具授权委托书和开具发票，森海公司才支付承包费，与事实不符，亦不合常理。6年来，高坪村委会为承包费用多次找县政府和有关部门协调解决，均因森海公司缺乏资金无果。因此，高坪村委会解除承包经营合同，符合法律规定。合同解除后，森海公司协助办理林权变更登记，亦符合法律规定。高坪村委会向一审法院起诉请求:1.解除高坪村委会、森海公司2007年12月31日签订的《土地承包经营协议书》；2.判令森海公司将承包的林地经营权返还高坪村委会，并协助高坪村委会办理林权变更手续；3.诉讼费用由森海公司承担。一审法院认定的事实：2007年12月31日，高坪村委会、森海公司签订了《土地承包经营协议书》，约定如下：高坪村将1197.35亩的宜林地（推车垅939.15亩、皮湾258.2亩）承包给森海公司，承包期为30年（自2008年1月1日至2038年1月1日），承包期限内前10年的承包费为14元/年·亩，根据市场变化，每10年双方协商调整一次价格，调整幅度不得超过±10%；自2008年1月1日起计算承包费，在办妥林权证等过户手续后，支付2008年1月1日起至办妥林权证等过户手续之日的承包费，其余每年承包费用在当年12月30日前付清；经双方协商一致，可以以书面形式变更或解除本协议，如遇下列情形之一，高坪村有权书面通知森海公司解除本协议而不必承担任何法律责任：因遭受不可抗力或国家政策环境发生重大变化导致本协议无法继续履行；如任何一方违反本合同约定，造成守约方无法履行或无法完全履行本合同，则违约方应向守约方赔偿损失。合同签订后，高坪村委会依约履行了相关义务，于2009年4月25日办理了林权证。林权证记载：①小地名推车垅阿弥陀怫、面积827亩，林地所有权利人高坪村集体，森林或林木所有权利人森海公司，林地使用期30年；②小地名枫木冲、面积237亩，林地所有权利人高坪村集体，森林或林木所有权利人森海公司，林地使用期30年；③小地名皮湾、面积182亩，林地所有权利人高坪村集体，森林或林木所有权利人森海公司，林地使用期30年。森海公司在办妥林权证后依约将承包费付至2013年底。自2014年起至今未支付承包费，高坪村委会多次催要未果。一审法院认为：当事人双方所签《土地承包经营协议书》合法有效。从协议内容分析，高坪村委会作为一个山区村，其将自己管理的山地资源对外发包，目的是获取资金（承包费）为村民谋福利。该协议系双方真实意思表示，均应依法按约全面履行各自义务，因森海公司未按约履行支付承包费义务，拖欠多年承包费,使高坪村委会利益受到损害，有违订立本案协议的目的，根据《中华人民共和国合同法》的九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；……”的规定，高坪村委会要求解除合同，虽未达到双方约定的解除条件，但符合法律规定的解除条件，故对高坪村委会解除合同及返还承包林地并协助办理产权变更手续的请求，该院予以支持。综上所述，对高坪村委会的诉讼请求予以支持，对森海公司的抗辩意见不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条第四项、第九十七条之规定，判决如下：一、解除高坪村委会与森海公司2007年12月31日签订的《土地承包经营协议书》；二、限森海公司在判决生效后30日内将承包的林地返还高坪村委会并协助办理产权变更手续。逾期未按法律文书指定期限履行义务的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应当支付迟延履行金。案件受理费80元，减半收取计40元，由森海公司负担。二审期间，森海公司提交的证据与解除合同事由没有关联，本院不予采信。高坪村委会公司提交证据系国家机关存档的文件复印件，未经因家机关证明其内容与原本一致，真实性不能确定，本院难以采信。一审法院查明的事实，本院予以确认。本院认为：本案系林业承包合同纠纷。根据查明的事实，森海公司自2014年未再支付承包费。森海公司提出根据当事人双方形成的交易习惯，高坪村委会先行提供授权委托书和发票，森海公司才支付承包费。事实上，森海公司认为高坪村委会违约在先，其未支付承包费不构成违约。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，森海公司不能提供支付承包费授权委托书、发票及付款凭证等证据证实双方形成交易习惯，应承担举证不能的不利后果。林业承包合同法律关系中，承包人主要义务是按约定向发包人支付承包费。本案中，当事人双方约定承包费按年度支付，森海公司自2014年未支付承包费，属于承包人迟延履行主要债务的情形。森海公司经多次催告仍未支付承包费，高坪村委会请求解除合同，符合《中华人民共和国合同法》第九十四条第三项法定解除合同的规定，而森海公司是否造林在本案中无需审查。因此，一审判决当事人双方签订的《土地承包经营协议书》解除并无不当，但适用《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项错误，本院予以指正。至于森海公司认为造成其造林损失的，应另行主张权利。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。就本案而言，合同解除后，森海公司应当将承包的林地返还给高坪村委会，森海公司协助办理林权变更登记是合同解除后的法定义务，行政机关依民事主体申请进行物权变动登记，故森海公司提出产权变更应由行政机关作出认定的上诉理由，于法无据，本院不予采纳。综上所述，森海公司的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，判决结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费80元，由湖南森海林业有限责任公司负担。本判决为终审判决。审判长  舒易成审判员  杨立平审判员  胡海雄二〇二一年四月二十日法官助理张朗书记员丁鼎