广东省广州市南沙区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0115民初8782号原告:何福根，男，1971年7月5日出生，汉族，住广州市南沙区，委托代理人：梁广宇，广东鹏瑞律师事务所律师。被告：徐鉴全，男，汉族，1955年6月18日出生，住广州市南沙区，委托代理人：张燕妃，广东期待律师事务所律师。原告何福根诉被告徐鉴全农村土地承包合同纠纷一案，本院立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用普通程序，由审判员独任审理。原告何福根及其委托代理人梁广宇，被告委托代理人张燕妃到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：2014年1月29日原、被告签订《土地承租合同》，约定被告将位于南沙区横××镇××4.5亩土地（下称涉案土地）租给原告耕种，土地承包期为3年，自2014年农历正月初十起至农历2017年正月初十止。该合同第6条约定在承包期内遇上级、集体、村农田改造规划征用地时，征地青苗款、搬迁清场费，原、被告各一半；地上附着物全部属原告所有。被告共收到青苗补偿及搬迁清场费135000元、地上附着物67500元，被告最近一次收到补偿款的时间为2020年8月份，按本合同约定该135000元为原告所有。故起诉要求：1、判令被告返还50%青苗补偿及搬迁清场费67500元，返还地上附着物补偿款67500元【按《广州南沙集体土地和集体土地上房屋征收补偿安置办法》（穗南开管办[2018]2号文的规定，青苗及地上附着物补偿款为3万元/亩、奖励金为1.5万元/亩】；2、本案诉讼费由被告承担。被告辩称：不同意原告的全部诉讼请求，理由如下：1、根据（2017）粤0115刑初760号刑事判决书等材料，可以证明涉案土地已于2016年11月份由被告向原告补偿1000元/亩后解除《土地承租合同》，原告已经将涉案土地退回给被告，随后由义沙村××队统一将涉案土地出租给案外人胡志成，故之后涉案土地与原告无关，原告主张涉案土地的补偿款没有依据；2、政府部门于2017年2月8日对涉案土地上的青苗及地上附着物进行清点，当时原告已知悉青苗及地上附着物的所有权人为义沙村经济联合社，故应当以2017年2月8日作为诉讼时效起算点，但原告在2020年9月才向法院提起诉讼，已经超过诉讼时效。经审理查明：2014年1月29日，原、被告签订《土地承租合同》，约定：原告向被告承租涉案土地，承包时间自2014年农历正月初十到2017年农历正月初十日止（原、被告均确认承包时间的公历为2014年2月9日至2017年2月6日）；在承包期内遇上级、集体、村农田改造规划征用地时，征地青苗款、搬迁清场费，原、被告各一半，地上附着物如棚架、排水管、茅屋等，全部属原告所有。后涉案土地所在地块被政府征收。本院就涉案土地的征收情况向广州市南沙区横沥镇土地征收与补偿工作办公室（下称横沥征补办）进行调查。横沥征补办回复称：“含涉案土地在内的义沙村××队土地被征收。义沙村××队表示所有个人耕户的合同均已到期，要求将所有的青苗及地上附着物均补偿给义沙四队，由义沙四队根据内部方案进行分配；对于涉及的个人耕户承包地上附着物价值比较大的，经该队村代表确认后，对个人耕户的地上附着物单独清点并支付补偿款。后横沥征补办在2017年2月8日对义沙村××队土地上的青苗及地上附着物进行整体清点，同时对涉案土地的地上附着物单独清点并由何福根签订《清点表》且经村代表确认后，该地上附着物的相关补偿款支付至义沙村××队。清点后，横沥征补办按照《广州南沙征收集体土地补偿安置办法》（穗南开管办[2013]9号）（以下简称[2013]9号文）规定的补偿标准，于2017年2月26日将相关青苗及地上附着物补偿款支付给义沙经济联合社。上述义沙村××队被征收的土地于2017年3月9日由义沙村委会移交给政府征收部门。2018年因《广州南沙集体土地和集体土地上房屋征收补偿安置办法》（穗南开管办[2018]2号文）（以下简称[2018]2号文）的颁布实施，横沥征补办根据该[2018]2号文的补偿标准，按青苗及地上附着物包干补偿价3万元/亩、交地奖励金1.5万元/亩的标准对义沙村××队原被征收的上述土地的青苗及地上附着物、交地奖励金计算出补偿金额后，减去在2017年2月已经支付的青苗及地上附着物、交地奖励金，剩余款项就是本次余额补偿款，并在2020年5月将补偿余额支付给义沙村××队。因[2018]2号文规定青苗及地上附着物实行包干补偿方式，包干补偿价为3万元/亩，故无法区分青苗和地上附着物的具体计算方式”。另，被告提交的《义沙村4队明珠湾区大田青苗款、搬迁奖励款分配》、《义沙村4队分配清场奖励补差款、青苗补偿补差款》显示，义沙村4队在2017年2月收到征收补偿款后，按4队人口平均分配青苗款和搬迁奖励款，每人分得17353.08元；义沙村4队在2020年5月收到征收补偿余额（补差款）后，按4队人口平均分配清场奖励补差款、青苗补偿补差款，每人分得清场奖励9168.48元、青苗差额分配9030.04元。另查，[2018]2号文第十二条规定：被征地农村集体经济组织和青苗及地上附着物所有权人在规定期限内将土地交付给区土地和房屋征收部门，积极配合完成征地相关手续的，给予农村集体经济组织和青苗及地上附着物所有人奖励，给予农村集体经济组织的奖励金为2.63万元/亩，给予青苗及地上附着物所有权人的奖励金为1.5万元/亩。土地征收交地期限，由区土地和房屋征收部门确定。关于被告抗辩其于2016年11月份向原告补偿1000元/亩后双方解除《土地承租合同》，且原告已经将涉案土地退回给被告的主张,原告称：义沙村××队队长李耀明在2016年10-11月份向其提出有人要在涉案土地上搭建大棚，可以向其补偿1000元/亩作为对农作物的补偿，该款并不属于交还土地的补偿；合同到期后，2017年2月8日，其在横沥征补办清点完涉案土地的地上附着物后就径行离开，其没有将涉案土地交还给被告、义沙村或政府部门。庭审中，原告对2017年2月8日横沥征补办对涉案土地上的地上附着物进行清点、制作并有其签名的《清点表》予以确认，确认已收到地上附着物补偿款9344.25元，并陈述因无法分清政府于2017年2月第一次发放的青苗及地上附着物补偿款项、清场奖励金的具体分配项目，故放弃追讨第一次分配的补偿款，要求被告按照第二次《义沙村4队分配清场奖励补差款、青苗补偿补差款》内每人分配的金额，按照5人份，根据50%的比例支付给原告，并变更诉讼请求为：判令被告向原告返还50%的青苗补偿及搬迁清场费45495.45元。本院认为：原、被告签订的《土地承租合同》是双方的真实意思表示，合同内容均没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应按合同约定履行。对于原告诉请的搬迁清场费的诉求，本院不予支持，评释认定如下：根据[2018]2号文第十二条规定，被征地的青苗及地上附着物所有权人在土地征收部门规定的期限内将土地交付给征收部门的，可以获取1.5万元/亩的奖励。原告根据上述规定，起诉要求被告按合同约定向其支付交地奖励金补差款。由此需要认定原告是否符合上述可以获取交地奖励金的条件。被告抗辩双方合同在2016年11月提前解除且原告在解除合同后已交还土地，本院认为，根据横沥征补办在2017年2月8日对涉案土地的地上附着物单独进行清点且由何福根在《清点表》上签名确认并领取相应地上附着物补偿款的事实，可以认定原告占有使用涉案土地直至合同期满的事实，故被告抗辩无理，本院不予采信。涉案土地的承包时间至公历2017年2月6日止，原告作为承包人，负有在承包期限届满后将承包土地交还给被告的义务。根据原告陈述，合同期满后，其在2017年2月8日横沥征补办清点完涉案土地的地上附着物后就径行离开，其没有将涉案土地交还给被告、义沙村或政府部门。而根据横沥征补办回复可知，该办是按照义沙村××队的要求在2017年2月8日对义沙村××队土地上的青苗进行整体清点，且上述义沙村××队被征收的土地于2017年3月9日由义沙村委会移交给政府征收部门。综合上述情况，可以认定在2017年2月8日后，原告不再占有、使用涉案土地的事实，应视为原告已向被告履行交还土地的义务。原告系消极履行交还土地给被告的义务，亦没有主动配合在规定期限内交付土地给征收部门，故不符合[2018]2号文第十二条可以获取交地奖励金的条件。被告系在合同期满收回涉案土地后，再交由土地所有权人自行在规定期限内交付土地给征收部门，其获取的交地奖励金与原告无关，本院依法予以驳回原告要求被告支付搬迁清场费的诉讼请求。至于原告要求被告支付青苗补偿的诉求，本院另行出具民事裁定书予以处理。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条之规定，判决如下：?驳回原告何福根要求被告徐鉴全支付搬迁清场费的诉讼请求。本案受理费1138元，由原告何福根负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审判员  钟丽炜二〇二一年四月九日书记员  马家淇