重庆市武隆区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)渝0156民初3489号 原告：朱文碧，女，1965年9月14日出生，汉族，住重庆市武隆区。 原告：余琴，女，1993年3月11日出生，汉族，住重庆市武隆区。 原告：余霞，女，1986年10月4日出生，汉族，住重庆市武隆区。 三原告共同委托诉讼代理人：胥群，重庆剑直律师事务所律师。 被告：余绍平，男，1963年2月2日出生，汉族，住重庆市武隆区。 被告：传仕华，女，1931年10月11日出生，汉族，住重庆市武隆区。 二被告共同委托诉讼代理人：彭建，重庆市武隆区白马法律服务所法律工作者。 第三人：重庆市武隆区xx镇xx村xx村民小组，住所地重庆市武隆区xx镇xx村xx组。 负责人：代亨国，xx村xx组组长。 原告朱文碧、余琴、余霞与被告余绍平、传仕华及第三人重庆市武隆区xx镇xx村xx村民小组（以下简称xx组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年10月21日立案受理后，依法适用简易程序由审判员刘凯独任审判，并于2021年12月7日公开开庭进行了审理，原、被告及其委托诉讼代理人均到庭参加了诉讼，第三人xx组经本院传票传唤后未到庭参加诉讼。因案情疑难复杂，本院于2021年1月26日作出(2020)渝0156民初3489号民事裁定，裁定将本案转为普通程序进行审理。本案由审判员刘凯担任审判长，与人民陪审员陈显明、冯光胜组成合议庭，于2021年4月6日再次公开开庭进行了审理，原、被告及其委托诉讼代理人均到庭参加了诉讼，第三人xx组经本院传票传唤后未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告朱文碧、余琴、余霞向本院提起诉讼请求：1.判决三原告分得征地（林地）补偿款92985.98元；2.诉讼费依法承担。事实和理由：2020年6月期间，重庆市武隆区xx镇人民政府与重庆乌江xx航电枢纽工程建设协调指挥部签订乌江xx航电枢纽工程建设用地补偿协议，经测算，xx组编号为170xxx的林权户下的林地征用面积为38.05亩（00124灌木林31.14亩、00164灌木林0.34亩、00053灌木林2.77亩、00257灌木林2.32亩，合计灌木林36.57亩；00266经济林1.09亩、00273经济林0.39亩，合计经济林1.48亩）。林地补偿单价为灌木林每亩3800.7元，经济林每亩10800.7元，合计林地征用补偿款为154976.64元（灌木林36.57亩×3800.7元=138991.6元、经济林1.48亩×10800.7元=15985.04元）。根据编号为170xxx的林权证，原、被告五人是林权共有权利人，所以原告三人应分得林地补偿款92985.98元（154976.64元÷5人×3人），故原告诉请如上。 被告余绍平、传仕华辩称，二被告一直是承包地所在村社的集体经济组织成员，传仕华是户主，农村集体经济组织承包地落实是在一定的空间、时间、土地面积固定，且受有关规定的情况限制条件下经发包人与承包人按份确定，依程序办理落实的，而不是以血缘关系随意拓展其权利。在xx组落实承包制的工作中，朱文碧未与余绍平结婚，余霞、余琴均未出生，几人均未经历xx组的承包经营程序，未参与承包，故三原告未能获得相关实体权利，且三原告未经过集体讨论决定，没有获得征地补偿的主体资格。林地是传仕华承包的，林权登记申请表中有三原告的名字，但并不表明三原告系林地使用权的共有权人。林地是七十年不变，就算搬出来了，只要不是到重庆主城区居住，林权都不变，如果原集体经济组织的成员到新的集体经济组织生活并取得林权，则原林权消灭。综上，二被告请求人民法院判决驳回三原告的诉讼请求。 经审理查明，传仕华系余绍平的母亲，余绍平与朱文碧于1985年12月3日结婚，二人于1986年10月4日生育长女余霞，于1993年3月11日生育次女余琴。以上五人的户籍地均位于xx组，且三原告与余绍平系同户人口。朱文碧与余绍平于2014年1月23日经本院调解离婚。 2006年12月，原武隆县林业局、原武隆县人民政府批准的编号为170xxx的《林权证登记申请表》，其主要载明：“申请单位（个人）：余绍平法定代表人（主要负责人）：余绍平登记类型：初始登记登记权利内容：林地使用权、森林或林木使用权坐落：武隆县xx镇xx村xx社林地所有权人：xx社小地名：下干田堡面积：20亩林种：用材林林地使用起止日期：2006年至2076年12月31日，主要权利依据：原林权林权共有权利人权利说明：余绍平、朱文碧、传仕华、余琴、余霞”。 2020年6月，为修建xx航电枢纽工程，武隆区xx镇人民政府和重庆乌江xx航电枢纽工程建设协调指挥部开始对xx组等村社的林地进行征用。经调查、公示和临时征用土地资金测算，公示表中载明xx航电枢纽工程将临时征用：权属人为传仕华、朱文碧、余绍平地块编号00124的灌木林31.14亩（此地块与代乾辉00180地块相邻处有0.5亩的争议，争议地面积未减除）、地块编号00164的灌木林0.34亩、地块编号00266的经济林1.09亩、地块编号00273的经济林0.39亩；权属人为余绍平地块编号00053的灌木林2.77亩、地块编号00257的灌木林2.32亩。以上共计征用经济林1.48亩、灌木林36.57亩。公示表中对每块地块都记载有编号及对应的权属人，原、被告未在权属人为传仕华、朱文碧、余绍平的签名确认处予以签名，余绍平在地块编号为00053和00257的签名确认处签名。 xx航电枢纽工程建设临时征用林地补偿按以下标准支付。土地补偿费：经济林、用材林、灌木林补偿标准均为800.7元/亩；地上附着物补偿费：经济林的林木补偿标准为10000元/亩、用材林的林木补偿标准为6000元/亩、灌木林的林木补偿标准为3000元/亩。 林地补偿费：                            权属人                       经济林面积（亩）                       补偿单价（元/亩）                       小计                       用材林面积（亩）                       补偿单价（元/亩）                       小计（元）                       灌木林面积（亩）                       补偿单价（元/亩）                       小计（元）                       合计金额（元）                               传仕华朱文碧余绍平                       1.48                       800.7                       1185.036                                              800.7                                              31.48                       800.7                       25206.036                       26391.072                               余绍平                                              800.7                                                                     800.7                                              5.09                       800.7                       4075.563                       4075.563                               合计                                                                                                                                                                 36.57                                                                     30466.635                地上附着物补偿费：                            权属人                       经济林面积（亩）                       补偿单价（元/亩）                       小计                       用材林面积（亩）                       补偿单价（元/亩）                       小计（元）                       灌木林面积（亩）                       补偿单价（元/亩）                       小计（元）                       合计金额（元）                               传仕华朱文碧余绍平                       1.48                       10000                       14800                                              6000                                              31.48                       3000                       94440                       109240                               余绍平                                              10000                                                                     6000                                              5.09                       3000                       15270                       15270                               合计                                                                                                                                                                 36.57                                                                     124510                以上，xx航电枢纽工程建设临时征用林地合计补偿余绍平家庭承包经营户154976.64元（30466.635元+124510元=154976.635元，小数点后第三位四舍五入为154976.64元）。该笔款项属于xx航电枢纽工程建设临时征用林地的补偿，以户为单位已支付到xx组集体账户中，村社不对该笔款项进行预留，拟全额支付给承包户。其中，权属人为传仕华、朱文碧、余绍平地块编号00124的灌木林与代乾辉地块编号00180地块相邻处有0.5亩的争议，涉及补偿费用1900.35元（0.5亩×800.7元/亩+0.5亩×3000元/亩）。 2020年10月21日，原告余琴、朱文碧、余霞向本院提起本案诉讼。 上述事实，有原、被告的陈述及答辩，常住人口登记卡、xx组负责征地款工作报账员的调查笔录、xx航电枢纽工程临时征用土地补偿投资测算表、重庆乌江xx航电枢纽右岸土地调查公示统计表、xx村xx永久征地第三轮公示表、重庆乌江xx航电枢纽土地调查表（补充调查）、编号为170xxx的《林权登记申请表》、xx航电枢纽工程建设临时征地土地资金测算明细表（分户）等证据在案为凭，以上证据经庭审质证、本院认证，可以作为认定本案事实的依据。 本院认为，本案的争议焦点为朱文碧、余琴、余霞是否有权分配临时征用林地的补偿款以及如何分配。《中华人民共和农村土地承包法》第十七条规定：“承包方享有下列权利：……（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿……”本案中，因xx航电枢纽工程建设临时征用了余绍平家庭承包经营户的林地，而农村林地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，虽然三原告未提供林权证，但2006年的《林权登记申请表》经过了xx组、原武隆县xx镇人民政府、原武隆县林业局逐级审核报批，最终由原武隆县人民政府盖章作出同意发放林权证的意见，经本庭向余绍平核实，其陈述林权证在家中，与《林权登记申请表》记载内容一致。该表从2006年即确认了五人七十年的林地承包期限，此时，原、被告共为家庭成员，即使朱文碧与余绍平离婚后，双方也未提供对林地承包经营权进行分割的证据，林地承包经营权的共同共有关系未发生变化，三原告仍为xx组的集体经济组织成员，三原告也未承包有其他林地，故本院对朱文碧、余琴、余霞系林权的共有权利人的事实予以认定。农村土地承包经营权下承包的土地（林地）是农民最基本的生活保障，当农民所承包的土地（林地）因国家政策、经济发展等公共利益的需要被依法征收、征用后所补偿的款项是对丧失或不能使用土地（林地）的农民给予的基本生活补偿，朱文碧、余琴、余霞作为xx组集体经济组织的成员，又是xx组被征用林地的承包经营权共有人，有权分配并使用家庭承包地被临时征用后获得的补偿，故本院对朱文碧、余琴、余霞主张分配林地被征用后获得的临时性补偿款予以支持。对于临时征用林地补偿款如何分配。xx航电枢纽工程建设临时征用林地的面积经过实地丈量和几轮公示，无案外人对涉及征用到原、被告承包林地的面积提出异议，二被告也未提供其他证明林地系由二被告单独承包或者家庭内部分解承包的证据，公示表中也未有原、被告对地块分解情况的签字确认，本院认定实际征用林地系朱文碧、余琴、余霞和传仕华、余绍平共五人的家庭承包林地，xx组又不对征用补偿款项进行扣留，故土地承包经营权下所承包的林地被征用后的补偿款应属于余绍平家庭承包经营户的家庭成员共同所有。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第二款“农户家庭成员内依法平等享有承包土地的各项权利”之规定，林地被征用后的补偿费用应由共同承包人朱文碧、余琴、余霞和传仕华、余绍平五人平均分配。本案林地被临时征用后的补偿费用为154976.64元，包括林地补偿费和地上附作物补偿费，考虑到林木系分山时自然生长，林木生长具有长期性，管理也非经常性，故林木的所有权人仍应认定为分山时的人口为宜，由于地块编号00124的灌木林与代乾辉00180地块相邻处有0.5亩的争议，涉及补偿费用1900.35元，因该地块权属未定，本案不予处理，故临时征用林地补偿费用为153076.29元，由朱文碧、余琴、余霞和传仕华、余绍平五人平均分配，朱文碧、余琴、余霞三人可合计分配91845.77元（153076.29元÷5人×3人=91845.774元，小数点后第三位四舍五入为91845.77元）。 综上所述，本院依据《中华人民共和农村土地承包法》第三条、第十六条、第十七条、第二十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下： 一、确认原告朱文碧、余琴、余霞三人可分得xx航电枢纽工程建设临时征用林地补偿费91845.77元； 二、驳回原告朱文碧、余琴、余霞的其余诉讼请求。 本案案件受理费2124元（原告已预交），由原告朱文碧、余琴、余霞共同承担28元，由被告传仕华、余绍平共同承担2096元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。 审 判 长  刘 凯 人民陪审员  陈显明 人民陪审员  冯光胜 二〇二一年四月二十七日 法官 助理  高 松 书 记 员  秦培峰