高平市人民法院民事判决书（2021）晋0581民初556号原告：高平市三甲镇徘南村村民委员会，地址：高平市三甲镇徘南村。法定代表人：张某，任村委主任。委托诉讼代理人：姬某，山西荣生律师事务所律师。委托诉讼代理人：成某，山西荣生律师事务所律师。被告：芦某1，男，1945年9月27日生，汉族，住高平市，农民，公民身份号码：×××。委托诉讼代理人：芦某2，男，1979年6月9日生，汉族，住高平市，农民，系被告芦某1之子。委托诉讼代理人：王某，高平市朝阳法律服务所法律工作者。原告高平市三甲镇徘南村村民委员会与被告芦某1租赁合同纠纷一案，本院于2021年1月29日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告高平市三甲镇徘南村村民委员会的委托诉讼代理人姬某、被告芦某1的委托诉讼代理人芦某2、王某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告高平市三甲镇徘南村村民委员会向本院提出诉讼请求：1.依法判令原被告解除1992年12月29日签订的《合同变更协议书》，并责令被告返还占用原告的2.82亩土地；2.依法判令被告支付拖欠原告的占地费用共计88478.66元；3.诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告为发展本村集体经济，经支、村两委决定，同意被告占用本村土地兴办徘南新建铸材厂，并签订占地协议书，后于1992年12月29日签订《合同变更协议书》，约定被告占地2.82亩，每年向原告交付占地费。该协议到期后，被告仍旧拖欠占地费用并且一直使用原告土地至今，并计入村委往来账务中，后原告向被告多次催要未果，现为维护原告的合法权益，根据《民事诉讼法》等相关法律规定，特向贵院起诉，望判如所请。庭审时，原告变更第二项诉讼请求，依法判令被告偿还拖欠原告的占地费用共计92801.66元。被告芦某1辩称，被告所兴建的厂原来是徘北新建铸造厂，后变更为徘南新建铸造厂；被告建厂并不是直接占了原告2.8亩土地，其中有部分是被告填平周围的水沟、山沟、荒地；原、被告之间签订的合同已于2002年12月28日到期，不存在解除合同的情形；我们同意返还所占用的土地，但原告应当给予我适当的地上建筑物补偿；被告不存在拖欠原告占地费的事实，原、被告在协议中约定的是上交利润款，标准是每年1500元，1996年左右就停产了，1991年-1996年之间我们向原告交纳了32000余元，具体数额以原告起诉的为准，既然双方约定的是利润款，被告在1996年之后不再产生利润，双方签订的不是租赁协议，且本案已超过诉讼时效，故请求驳回原告的该诉讼请求。被告芦某1提出反诉：请求原告按两处5间宅基地的标准补偿被告地上建筑物30000元。原告围绕诉讼请求提交了如下证据：1.1992年12月29日原告与被告芦某1签订的《合同变更协议书》；2.原告的往来帐计27页；以上证据用于证明被告拖欠原告占地费用的事实。3.原告出具的2008年徘南村企业占地费结算表1份，用于证明截止2008年被告仍旧占用原告土地2.82亩。4.2012年支村委党员代表会议记录复印件1份，用于证明自2012年后每亩占地费每年增加100元，为1600元。5.2019年6月5日巡察发现边巡边改问题交办表复印件1份，用于证明2019年6月份巡视组巡察的时候，经统计，被告欠原告土地费用80000余元，并要求进行整改。6原告催要占地费公示照片1张、通知2份，用以证明2018年9月20日、2019年6月7日及27日，原告向被告催交占地费的事实。被告围绕诉讼请求提交了如下证据：7.1992年12月29日原告与被告芦某1签订的《合同变更协议书》，用于证明原告上交的是利润款，而不是占地费，标准是按亩数计算的。8.1991年5月11日三甲乡人民政府下发的三政发（1991）15号文件，用于证明被告兴建的三甲乡徘北村新建铸造厂的名称变更为三甲乡徘南新建铸材厂的事实。9.关于被告兴建厂房的现状照片四张。本院组织当事人进行了证据交换和质证，被告对证据1的真实性无异议，原告对证据7的真实性无异议，且证据1与7为同一证据，本院予以确认并在卷佐证。被告对证据2中其已交纳的利润款予以认可，但对1996年之后的账目认为系原告自己记的账，本院认为该组证据因系原告自己制作，不能作为证据使用，但其中对被告的上交款及扣款记录应作为原告的自认予以确认。被告对证据3未发表质证意见，视为其对该证据无异议，该证据与证据1可以相互印证，被告占用原告的土地为2.82亩，故本院对证据3予以确认。被告对证据4不予认可，认为证据4没有事实和法律依据，本院认为，证据4为复印件，真实性无法核实，故本院对证据4不予确认。关于证据5，被告称其不知情，原告从未向被告送达过增加土地费的通知，本院认为，证据5系复印件，故本院依法不予确认。关于证据6，被告称其不知情，内容不具体、不清楚，也未向被告送达过，本院认为，其中公示系张贴在公示栏拍摄所得，真实性予以确认，对另两份通知因既没有填写受送达人的名字、也没有受送达人签字，故本院依法不予确认。原告对被告提供的证据9有异议，认为和其主张无关，本院认为，证据9为被告铸造厂的现状，客观真实，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告芦某1系原告高平市三甲镇徘南村村民委员会村民，1991年3月间，被告芦某1占用原告村集体土地修建了徘南新建铸造厂。1992年12月29日，以原告为甲方、被告为乙方签订了《合同变更协议书》，协议载明：因乙方申请自建的铸材厂按本村新的建厂规定执行，希办理变更手续，经甲方研究同意，特定协议如下：一、甲方按乙方建厂实占面积2.82亩提供给乙方使用。…四、乙方占地每年每亩交甲方利润1500元，从1993年起乙方每年分别在7月20日前、11月20日前各交50%，如每次不按时交纳，每元按月息0.2元计息，如抵抗不交，甲方有权封厂停产。…九、本协议十年续订一次，到期可根据当时情况和有关政策双方续订增减上交甲方利润。十、本协议所占用的土地，乙方只有使用权，没有所有权和买卖权，其它的各种财产是甲方投资的永归甲方，是乙方投资的永归乙方。十一、本协议从1993年3月底开始执行，原定协议作废。十二、1991年3月底至1993年3月底乙方应交甲方利润8460元、水费700元、电器设备使用费200元，在该协议书的尾部原告加盖有公章，被告芦某1加盖有个人手章。协议签订后，被告逐年上交了部分利润款，协议到期后，双方未再续订协议，但被告芦某1一直占用该土地至今，原告要求被告退还土地并支付租金未果诉讼在案。审理中，原告增加诉讼请求数额4323元，被告提出反诉，但双方均未在法定期限内补交案件受理费和反诉费。另查，自1991年3月至今，原告通过上交占地费、往来款及被告扣除应付原告款项等方式，共计支付被告款项为67169.99元。本院认为，原、被告签订的《合同变更协议书》系双方的真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，合法有效。原、被告签订的协议书虽名为《合同变更协议书》，但协议中明确约定：“甲方按乙方建厂实占面积2.82亩提供给乙方使用”、“乙方占地每年每亩交甲方利润1500元”，该内容表明原告系提供土地给被告，被告占地每年每亩交原告1500元，故原、被告之间实质上签订的是《土地租赁合同》。由于协议到期后，双方未再续签协议，根据《中华人民共和国民法典》第七百三十四条第一款：“租赁期限届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期”及第七百三十条：“当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第五百一十条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁；当事人可以随时解除合同，但是应当在合理期限之前通知对方”之规定，原、被告之间为不定期租赁，原告可以随时解除合同，现原告要求解除原、被告之间的协议，于法有据，本院予以支持。原告要求被告返还占用的土地，依照《中华人民共和国民法典》第五百六十六条第一款：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施，并有权请求赔偿损失”之规定，协议解除后，被告应返还原告其所占用的土地，因被告所占用的土地上修建有厂房等，故应给予被告一定的时间，本院酌情确定一个月时间较宜。关于租赁费的金额，原告依据2012年支村委党员代表的会议记录，主张2012年后土地租赁费以每年每亩1600元计算，首先该会议记录系复印件，真实性无法核实，其次，根据《中华人民共和国民法典》第五百四十三条：“当事人协商一致，可以变更合同”之规定，原、被告并未就租赁费进行协商，并达成一致意见，2012年支村委党员代表的会议记录仅为原告的单方意思表示，不发生合同变更的效力，故土地租赁费仍应按每年每亩1500元计算。原告诉讼请求要求的租赁费是计算至2020年3月底的数额，根据双方签订的《合同变更协议书》，1991年3月底-1993年3月底的租赁费为：8460元+水费700元+电器设备使用费200元=9360元；1993年3月底-2020年3月底的租赁费为：每年每亩1500元×2.82亩×27年=114210元，故1991年3月底-2000年3月底的租赁费共计为123570元，扣除被告已支付的67169.99元，被告还应支付原告租赁费56400.01元。原告虽增加了诉讼请求，但未在法定期限补交诉讼费，视为其未变更诉讼请求。被告虽提出了反诉，但因其未交纳反诉费用，按撤回反诉请求处理。关于本案是否超过诉讼时效问题，原告向本院提交的帐目显示，2007年被告交款7000元，2009年扣占地款1444元，2013年由元通（被告芦某1之子）户拨入118400元，2020年3月转往来款189元，可见诉讼时效并未中断，况且，原告还在2018年9月对本村往来帐目进行了公示，故本案并未超过诉讼时效。依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第三款、《中华人民共和国民法典》第四百六十五条、第五百零二条、第五百四十三条、第五百六十六条第一款、第七百三十条、第七百三十四条第一款之规定，判决如下：1解除原告高平市三甲镇徘南村村民委员会与被告芦某1于1992年12月29日签订的《合同变更协议书》。2被告芦某1于本判决生效之日起一个月内返还原告高平市三甲镇徘南村村民委员会土地2.82亩。3被告芦某1于本判决生效之日起十日内支付原告高平市三甲镇徘南村村民委员会租赁费56400.01元。4驳回原告高平市三甲镇徘南村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计1006元，由原告高平市三甲镇徘南村村民委员会负担401元、被告芦某1负担605元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省晋城市中级人民法院。审 判 员 王卫山二〇二一年四月二十日法官助理 陈玲霖书 记 员 闫梦莎书记员闫梦莎