甘肃省张掖市甘州区人民法院民 事 判 决 书（2021）甘0702民初860号原告：管某1，男，汉族，甘肃省张掖市人，现就读于中国人民解放军陆军航空兵学院第四飞行训练旅。公民身份号码：×××。委托诉讼代理人：王某，女，1971年2月22日出生，汉族，甘肃省张掖市人。公民身份号码：×××。系原告管某1母亲。被告：甘某。负责人:管某2，该社社长。委托诉讼代理人：靳某，甘肃锦舒律师事务所律师。委托诉讼代理人：张某，甘肃锦舒律师事务所律师。被告：甘州区上秦镇八里堡村民委员会。组织机构代码：54620702ME091820X9。住所：甘州区上秦镇八里堡村居民小康住宅楼。法定代表人：史某，该村委会主任。原告管某1与被告甘某（以下简称“八里堡村六社”）、甘州区上秦镇八里堡村民委员会（以下简称“八里堡村委会”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年1月25日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告管某1委托诉讼代理人王某，被告八里堡村六社负责人管某2及其委托诉讼代理人靳某、被告八里堡村委会法定代表人史某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告管某1向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告土地补偿款2700元；2.诉讼费由被告承担。事实与理由：原告系被告甘某村民。2019年10月，甘某的部分土地被甘州区人民政府征用，村社为解决被征地村民的征地补偿款问题，广泛征询村民意见，最后确定以土地被征用时间即以2019年10月1日凌晨前在籍人口为准，平均分配征地补偿款。原告管某12017年8月被长春空军航空大学录取，现就读于陆军航空兵学院。因2018年1月应学校要求将户口从甘某迁出后迁入学校，故被告以发放征地补偿款时，原告户口已迁出为由拒绝向原告分配征地补偿款。后经双方协商后未果，故原告提起诉讼。被告八里堡村六社提交书面答辩状一份，其委托诉讼代理人在庭审中辩称：原告所诉事实与理由部分属实，八里堡村六社人均分得土地补偿款2700元，原告未分配土地补偿款亦属实。原告未分得土地补偿款的主要理由为：1、原告诉讼资格及诉讼意愿是否真实自愿，法院应予以核实；2、原告户口在征收补偿款分配之前已迁出，已不具备集体经济组织成员资格；3、原告自2017年其已不再履行集体经济组织义务，已经脱离农村集体经济组织权益义务关系；4、原告不具备分配资格是经过村民会议集体讨论决定的；5、原告系军校学生，不同于一般大中专院校学生，身份特殊；6、原告没有土地，没有相关承包经营权，故不应参与土地征收补偿分配。综上，原告的诉讼请求没有事实及法律依据，请求法庭驳回原告诉讼请求。被告八里堡村委会未提交书面答辩状，其法定代表人在庭审中口头辩称：原告所诉事实与理由部分属实。八里堡村六社人均分得土地补偿款2700元，原告未分配土地补偿款亦属实。本村土地补偿款的分配政策确定后，具体分配名额及分配方式均由村民会议具体讨论决定，村委会并不实际参与，六社土地共被征用二次，第一次是2019年10月1日，扎户时间亦确定为2019年10月1日。第二次是2020年3月15日，扎户时间亦确定为2020年3月15日。扎户时间确定后由社里确定具体分配人员，后按照政府拨付的数额进行平摊，现最终能分得的数额并不确定。本院经审理认定事实如下：原告管某1原系被告八里堡村六社村民，自1999年2月24日出生以来就在八里堡村登记落户并居住生活，2017年8月，原告管某1被长春航空大学录取，2018年1月，原告将户籍由被告八里堡村六社迁出转入学校。现就读于中国人民解放军陆军航空兵学院第四飞行训练旅。2019年因甘州区修建312国道需要，甘某土地被政府征用30多亩，2020年因张掖市甘州区绕城水系修建需要，甘某土地被全部征用。后经社员大会集体讨论，上述土地征用补偿款分配扎户时间分别为2019年10月1日0时，2020年3月15日0时，在两次扎结户口之前出生的孩子和婚姻迁入人员都给予分配，但前提条件是户口均在本社，否则不予分配。2020年12月23日，甘某就该社土地补偿款分配问题召开社员大会，会议议程中关于原告是否应分配补偿款的问题，经全体社会举手表决，到会51人，同意8人，不同意43人，最终会议决定对原告不予分配补偿款。八里堡村六社至今已分配土地补偿款为每人2771.5元。另查明，1998年7月8日，第二轮农村土地承包时，原告父亲管吉伟承包土地3.24亩，承包人口为4人。上述事实，有原、被告及其委托诉讼代理人的当庭陈述及原告提交的学员证复印件、工作证明复印件、关于八里堡村征地款分配方案说明、关系证明、八里堡村312线占地补偿发放表、空军招收学员复选合格证、第二轮承包土地基本情况登记表，被告八里堡村六社提交的村民会议记录及签到表等证据在卷佐证，足以认定。本院认为，《中华人民共和国物权法》第五十九条规定,“农民集体所有的不动产和动产,属于本集体成员集体所有,”这种“本集体成员集体所有”的形式不是传统民法上的共有,而是社会主义公有制形式,本集体的所有成员不分年龄,性别,民族,居住时间长短平等地对集体财产共同享有占有、使用,收益处分的权利。承包地征收补偿费在性质上是对农村集体土地所有权的补偿，具备集体经济组织成员资格，即应享有该集体经济组织土地补偿费的分配权。所谓集体经济组织成员，是指户籍在该集体经济组织，或生活在该组织，而对该组织的土地享有权利，负有义务的人。农村集体经济组织成员资格的取得，应当以该“成员”是否在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记为常住人口为基本判断依据。本案中，原告以其具有被告成员资格为由，起诉要求被告向其支付相应份额的征地补偿款。由此可见，原告是否具有被告的成员资格的问题，是双方当事人在本案中的主要争议点，亦系判定原告可否获取相应的征地补偿款的关键及先决问题。关于原告管某1是否具有被告成员资格的问题。首先，原告管某1自1999年2月24日出生以来就在八里堡村登记落户并居住生活，主要的生活来源依附于土地。其次，虽然在1998年7月8日，第二轮农村土地承包时因“增人不增地，减人不减地”原则原告没有取得承包土地经营权，但是，征地补偿款的分配是法定权利，不是约定权利，且是农民生存之基本权利，可以因出生这一事件而依法律规定自然取得征地补偿费分配权，不得以任何借口加以剥夺。再次，农业户口居民的生存保障依靠的是集体所有的土地，集体组织成员资格的丧失应当遵循以人为本的原则，在农村集体组织成员未获得其他替代性基本生活保障之前，一般不宜认定集体经济组织成员资格的丧失。农村人员转为城市非农业户口后，只有其同时获得了比较完备的社会保障的，才可认定其丧失原集体组织成员资格。结合本案，2017年8月，原告管某1被长春航空大学录取后，为了便于学校和当地户籍管理，应学校要求将户口迁出原籍转入就读学校，原告虽然丧失了原集体经济组织所在地常住户口，但并不当然丧失原集体经济组织成员资格。现原告管某1就读于中国人民解放军陆军航空兵学院尚未毕业，没有独立的经济来源，虽然国家对军校大学生给予一定的优惠政策和生活补助，但其完成学业所必需的费用实际上仍然依赖于其原户口所在地的土地。综上。原告管某1享有八里堡六社集体经济组织成员资格，应享有相应的权利。关于二被告辩称原告不具备分配资格是经过村民会议集体谈论决定的辩解理由，本院认为，被告《中华人民共和国村民委员会组织法》赋予了农民集体对农村事务、村民管理依法享有一定的自治，同时对在村民决议中有关程序性、实体性问题给予了明确的规范。但强调了一个前提是不能与宪法、法律、法规相抵触。故两被告以原告系军校学生，不同于一般大中专院校学生，身份特殊为由由剥夺原告获得土地补偿款的行为侵害了原告的合法权益。故对二被告的上述辩解理由，本院不予采信，对原告要求二被告支付原告土地补偿款2700元的诉讼请求，本院依法予以支持。综上，《中华人民共和国物权法》第四十二条一、二款、第五十九条、第一百三十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条二项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于适用民法典时间效力若干规定》第一条第二款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：被告甘某、甘州区上秦镇八里堡村民委员会支付原告管某1征收土地补偿款2700元，于判决生效之日起三十日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取25元，由被告甘某、甘州区上秦镇八里堡村民委员会负担。被告负担的案件受理费由被告直接给付原告，本院退还原告案件受理费25元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。审 判 员  李 娟二〇二一年四月二十一日法官助理  王以斌书 记 员  马皓捷