湖南省株洲市渌口区人民法院民 事 判 决 书(2021)湘0221民初557号原告:湖南松西子实业投资有限公司管理人。责任人：唐辉。系清算组组长。委托诉讼代理人：刘毅，湖南人和人（株洲）律师事务所律师。代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：陈慧，湖南人和人（株洲）律师事务所律师。代理权限为一般授权。被告：湖南省湘梓和农业科技投资发展有限公司。住所地：株洲市天元区天平东路218号长江商务大厦A座1028号。法定代表人：汤梓荣，系公司董事长。委托诉讼代理人：谢岳云，湖南莱茵律师事务所律师。代理权限为特别授权。第三人：湖南湘圆生态农业开发有限公司。住所地：湖南省株洲市芦淞区大京风景区残梅村新屋组。法定代表人：李国华，系公司执行董事长。原告湖南松西子实业投资有限公司管理人与被告湖南省湘梓和农业科技投资发展有限公司(以下简称湘梓和公司)土地承包经营权合同纠纷一案，本院于2021年3月1日立案受理后，经被告申请本院依法追加湖南湘圆生态农业开发有限公司为本案第三人审理，本案依法适用简易程序，于2021年4月23日公开开庭进行了审理。原告湖南松西子实业投资有限公司管理人的委托诉讼代理人陈慧、刘毅，被告湘梓和公司委托代理人谢岳云、第三人湖南湘圆生态农业开发有限公司法定代表人李国华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告湖南松西子实业投资有限公司管理人向本院提出诉讼请求：一、请求判令解除湖南松西子实业投资有限公司与被告2011年4月11日签订的《土地经营权承包合同》；二、请求判令被告支付土地承包费用398301.064元(暂计算至2019年12月31日,后续土地承包费按照合同约定计算至土地使用权返还之日止);三、请求判令被告向原告支付违约金5万元；四、请求判令被告承担本案的全部诉讼费等费用。2011年4月11日湖南省湘梓和农业科技投资发展有限公司与湖南松西子实业投资有限公司签订《土地经营权承包合同》,承包了位于株洲县××镇××社区（松岗）下屋组横冲组89.53亩土地,承包经营期限为2011.1.1-2050.12.30,承包费用按稻田每亩每年670斤稻谷,（按当年国家保护价计算）折现后向甲方支付承包费用，并应在每年的四月十日前一次性向湖南松西子实业投资有限公司支付当年的土地经营承包费,该合同约定合同保证金为5万元。《土地经营权承包合同》合同第四条约定:“5、承包经营期间,乙方必须按合同约定及时、足额向甲方缴纳土地承包经营费……,逾期应按欠缴金额的日历利率的千分之二向甲方支付违约金,逾期超过30日,甲方有权单方解除本协议。”湖南省湘梓和农业科技投资发展有限公司于2016年1月8日将承租的土地转租给湖南湘圆生态农业开发有限公司,但未与湖南松西子实业投资有限公司办理解除合同手续。湖南省湘梓和农业科技投资发展有限公司自2015年1月1日起一直未支付土地流转承包费,欠款金额为398301.064元。综上,被告湖南省湘梓和农业科技投资发展有限公司违反合同约定未按期支付土地承包费用。特依法向贵院提起诉讼,诚请依法裁判。被告湘梓和公司辩称：针对原告的诉讼请求，我方认为原要求承担土地承包费用398301.064元，与违约金5万元是不能成立的；理由：1、该租赁合同已于2016年1月18日由被告湘梓和公司转租给湖南湘圆生态农业开发有限公司。2015年12月30日前的土地租金已全额支付完毕。根据转租协议书的约定，原合同所产生的一切权利与义务全部由第三人湖南湘圆生态农业开发有限公司承担。故湖南湘圆生态农业开发有限公司应当承担2016年1月以后的租金，而不应由湖南省湘梓和农业科技投资发展有限公司承担；2、对于原告的损失，原告存在怠于行使权利造成的，针对于原告签订的承包合同，如果湖南省湘梓和农业科技投资发展有限公司逾期超过30天没有缴纳租金的，原告方有权单方解除承包合同。到目前为止原告未向被告湖南省湘梓和农业科技投资发展有限公司进行任何权利主张，导致被告湖南省湘梓和农业科技投资发展有限公司不能及时催租第三人。故该部分的租金损失是由于原告不作为而造成的，应当由其自行承担；3、被告湖南省湘梓和农业科技投资发展有限公司转租给第三人已经报原告备案。原告也明知该转包行为已经实际发生，并且还收取了第三人湖南湘圆生态农业开发有限公司所支付的2016年度租金。根据《中华人民共和国国土法》的规定，被告湖南省湘梓和农业科技投资发展有限公司转让权利的行为符合法律规定，受让人第三人应当承担原合同所约定的所有权利与义务，故原告没有法律依据继续向被告湖南省湘梓和农业科技投资发展有限公司主张权利。综上所述，请法庭依法驳回原告对湖南省湘梓和农业科技投资发展有限公司承担承包费用及违约金的诉讼请求。第三人湖南湘圆生态农业开发有限公司辩称：2016年1月湘圆公司与湖南省湘梓和农业科技投资发展有限公司签订了葡萄园转让协议。根据当时的协议，湘圆公司的第一款10万元支付后，湖南省湘梓和农业科技投资发展有限公司葡萄园的有关资产进行资产交割到湖南松西子实业投资有限公司办理土地承包协议，由于款项3个月以后，湘圆公司要求湖南省湘梓和农业科技投资发展有限公司到社区办理土地转让协议，湖南省湘梓和农业科技投资发展有限公司提出必须把第二笔款项30万元交完后才能办理。当时找协力药业公司董事长潘与现任董事长协商说缓一缓，争取把钱交了办手续，与陈协调先后三次交涉，三个月不交第二笔款，之前所交的10万元不退，也不再办理手续。2016年湘圆公司是经营了，但是当时葡萄园当年造成亏损，湘圆公司再次拮据，陈被调走了。按照协议不退，湘圆公司也不需要了。1、湘圆公司认为已支付了2016年土地承包租金。2、从2017年后不再支付，湘圆公司不予承担违约金。3、2016、2017年渌口区的镇长调走后手续不能办理，就不再承担2017年以后的租金。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定案件事实如下：（一）2010年1月和2011年1月，湖南松西子实业投资有限公司分别与株洲市渌口区渌口镇松西子社区原松岗村下屋组、横冲组；周家埠组、新屋湾组、塘下组、李子园组、坳尾组、上屋组等村民小组签订了《土地承包经营权流转合同》，流转经营其土地，合同约定：土地流转经营期限为40年，分别自2010年1月1日至2049年12月31日、2011年1月1日至2050年12月31日止；由湖南松西子实业投资有限公司按A类水田每年每亩620市斤稻谷、B类水田每年每亩300市斤稻谷（按当年国家最低保护价计算）折现后，于每年9月30日前向上述发包方村民小组支付土地流转费用；另约定，合同到期后，双方协商合同续签或由湖南松西子实业投资有限公司将所流转经营的土地恢复原状交付给上述发包方村民小组……等内容。上述系列《土地承包经营权流转合同》至今尚未终止或解除。（二）2012年4月11日，湖南松西子实业投资有限公司（甲方）与被告湘梓和公司签订《土地经营权承包合同》，合同约定：乙方承包经营位于株洲市渌口区（原株洲县）渌口镇松西子社区（原松岗村下屋组横冲组）土地（水田）总面积89.53亩；承包经营期限为40年，自2011年1月1日开始至2050年12月30日止；承包费用标准为稻田按每亩每年670市斤稻谷（按当年国家保护价计算）折现后向甲方支付承包费用；乙方应在每年4月10日前一次性向甲方支付当年的土地经营承包费。另其他约定：本协议承包经营用地只能用于从事农村休闲、娱乐、旅游、餐饮、酒店、农业科技发展、种植、养殖及农副产品深加工产业，承包期间，乙方不得擅自变更承包土地用途，不得将承包土地用于规划以外的项目开发，否则，甲方有权单方面终止合同；甲方负责做好当地村民及村组织的协调工作和承包土地上的拆迁、青苗补偿协调工作，承包土地上的一切拆迁费、青苗补偿费由乙方负责按株洲县届时标准一次性支付补偿，对已补偿标的物的所有权归乙方所有；甲方负责提供承包土地上的现有水渠、电力、道路等基础设施条件，乙方如需进行水、电、路等基础设施改造，由乙方自行承担费用，甲方负责协调；承包经营期间，承包土地所享受的国家直接补贴给农户的惠农资金以及国家、省、市、县各级政府的帮扶资金归甲方所有，乙方单独争取的项目资金归乙方所有，甲方应积极配合，如甲方以乙方项目名义所获得政策性的各项资金双方协商分配；承包经营期间，乙方必须按合同约定及时、足额向甲方缴纳土地承包经营费用，逾期应按欠缴金额的日利率的千分之二向甲方支付违约金，逾期超过30日，甲方有权单方解除本协议；承包经营期间，乙方按规划设计要求进行必需的经营生产，生活建设，甲方必须全力支持与配合，在建设中需变更规划亦需取得甲方书面同意，生产生活设施的建筑物基底面积应控制在承包土地总面积7%以内。其余建设按政策规定执行。承包经营到期后，在同等条件下乙方享有优先承包权；如乙方不再进行承包，乙方投资在承包经营土地上的建筑，设施可自行拆邹。同时乙方需要进行承包经营土地的农用生产恢复，且应恢复至承包交付时的状况；如在承包期内，土地被政府依法征收、征用时，本协议自然解除，甲方不承担违约责任，但乙方享有承包土地以上的建筑、设施所有征收补偿费用；甲方应当协调处理好当地群众关系，解决乙方在生产经营过程中的矛盾，维护乙方的合法权益，甲方并承担相应责任；乙方需一次性向甲方缴纳50000元人民币作为合同保证金，如乙方承包经营期届满时，未再续签合同，乙方需按当时农田恢复的造价，足额向甲方交付承包经营土地的农用生产恢复费用后，方可进行承包经营土地上生产设施的处理。否则，甲方有权扣留承包经营土地上的生产设施和承包经营土地农用生产恢复保证金。违约责任方面：1、一方违反法律或本协议的有关规定，导致守约方遭受损失，违约方应在守约方就该损失提出书面赔偿要求后向守约方进行充分及时地赔偿。守约方在知悉违约方违约时，需采取合理努力以减轻其由于引发相关索赔的事件可能遭受的损失或损害；2、如一方当事人违反本合同约定，应向守约方支付10000元人民币的违约金。合同的变更与解除方面：1、经双方协商一致可变更或解除本协议；2、承包经营土地被政府征收、征用时，可变更或解除本协议；3、因不可抗力的影响，使协议的各方或一方无法全部或部分履行本协议时，可变更或解除本协议。此外，双方还就争议解决、签署和生效及其他事项进行了约定。在履约中，湖南松西子实业投资有限公司按约向被告湘梓和公司交付了89.53亩土地；被告湘梓和公司向湖南松西子实业投资有限公司缴纳了2011年至2015年的土地承包费，但从2015年1月1日起至今的土地承包经营费用未予缴纳。原告于2018年10月25日向被告发出了《清偿债务通知书》，催促被告缴纳所欠土地承包经营费用，但被告未予清缴。另查明，国家近年对稻谷（早、中、晚季稻谷）的最低收购保护价（每50公斤）分别为：2014年和2015年均为135元、138元和155元；2016年为133元、138元和155元；2017年为130元、136元和150元；2018年和2019年均为120元、126元和130元。诉讼中，原告主张由被告缴纳所欠土地承包经营费的稻谷均按当年的中季稻谷价格折现计算。（三）2017年8月31日，本院根据湖南松西子实业投资有限公司的申请，裁定受理了湖南松西子实业投资有限公司破产清算一案，并指定湖南松西子实业投资有限公司清算组担任湖南松西子实业投资有限公司管理人。目前，该案仍在审理当中，尚未终结破产程序。（四）湖南省湘梓和农业科技投资发展有限公司未经原告同意擅自于2016年1月8日将承租的土地经营权转租给第三人湖南湘圆生态农业开发有限公司。2016年1月18日，被告与第三人湖南湘圆生态农业开发有限公司订立了协议书（转包合同），内容为“协议书甲方（出让方）:湖南省湘梓和农业科技投资发展有限公司乙方（受让方）:湖南湘圆生态农业开发有限公司；甲、乙双方本着自愿公平、诚实信用的原则,甲方拟将土地承包经营权转包及相关附着的葡萄苗木、设施、设备、农用生产恢复保证金等资产一并转让给乙方,经双方充分、友好协商,就相关事项达成以下协议内容:一、转包与转让标的：1、基于原《土地经营权承包合同》的经营权转包：甲方2011年4月11日已与湖南松西子实业投资有限公司签订了《土地经营权承包合同》（见附件一）,承包经营位于株洲县××镇××社区××村××组××组面积约为89.53亩土地（见附件二），主要用于葡萄种植,承包期限为40年。甲方已经支付土地租金至2015年12月31日止。甲方将基于该合同的土地承包经营权转包给乙方；2、苗木（附件三:各类苗木清单）；3、设施设备（附件四:设施设备清单）；4、合同保证金5万元（附件五:保证金凭据）。二、标的转让价格及付款方式：1、甲方同意将上述Ａ项标的内容一次性转包、转让给乙方,总价款为人民币肆拾伍万元（450000元）。自本协议签订之日起,甲方原在《上地经营权承包合同》中应承担的权利与义务全部由乙方承继,甲方不再承担任何责任。2、付款方式：（1）乙方应付甲方肆拾伍万元（450000元），分两期支付给甲方。第一期在双方签订本协议之日起15天内支付首期款项壹拾万元（100.000元）给甲方:第二期款项叁拾伍万元（350000元）,乙方于2016年6月30日前支付给甲方。逾期支付,按月利率0.58%计算利息。（2）甲方指定收款账另行约定。三、资产交割：1、甲方在乙方支付首期款后,10天内出具标的2-4项资产清单,双方就清单所列项目进行最后清点核实,并签署交割书。交割书签署后甲方标的土地上的资产完成交付给乙方的义务。3、甲方在交割完2-3项清单所列资产后,30天内协助乙方与湖南松西子实业投资有限公司完成原《土地经营权承包合同》的转包手续。四、承诺和保证：1、甲方应确保转包与转让给乙方的权利及资产是其合法取得并实际拥有,未被设定质押或被采取查封、扣押、冻结等任何其他强制措施,没有任何第三人对该资产主张权利,现也未有任何司法机关或行政机关对甲方该资产做出过冻结的或禁止转让的裁定或者决定。2、乙方确保及时支付全部款项,逾期未能支付,除承担相应利息外,另按月承担违约金壹万元。逾期3个月未能支付全部款项,甲方有权解除本协议并收回所有权利与资产,已支付的款项作为对甲方的赔偿不予退还。3、甲、乙双方应严格按照本协议约定履行各自义务,各方签订协议后,在交割资产前如有中途反悔,违约方支付守约方违约金人民币伍万元。五、甲方收到第一期款项后,乙方负责组织人员对葡萄园进行剪枝、冬季施肥,甲方派技术人员予以指导。六、本合同未尽事宜,甲乙双方协商解决并签订补充协议,补充协议与本协议具有同等法律效力。七、本协议自双方签字盖章之后生效。本协议一式贰份,甲乙双方各执一份。签订日期：2016年1月18日。”协议签订后，被告将承租地交付给第三人使用但未办理相关登记，现被告认为已将原2011年4月11日签订的《土地经营权承包合同》中的权利义务转让给第三人，并通知了原告。但原告一直未明确表示同意。上述事实有原告、被告及第三人当庭陈述及经本院查实的证据《土地承包经营权合同》、《协议书》、《流转户档案》、《收款联》、《松西子社区土地承包经营权流转合同》、《证明》、2015-2019年稻谷最低收购价格的通知、《清偿债务通知书》予以证实均已记录在卷。本院认为，本案案由系土地承包经营权合同纠纷。本案争议焦点为：原告诉请要求解除湖南松西子实业投资有限公司与被告湘梓和公司签订的《土地经营权承包合同》，并要求被告向原告支付土地承包费用398301.064元（暂计算至2019年12月31日，后续土地承包费按照合同约定计算至土地使用权返还之日止）以及违约金50000元有无事实及法律依据的认定问题。针对上述争议的焦点，本院作如下评判：一、关于原告湖南松西子实业投资有限公司与被告签订的《土地经营权承包合同》是否解除的问题。湖南松西子实业投资有限公司与被告签订的《土地经营权承包合同》约定：“承包经营期间，乙方必须按合同约定及时、足额向甲方缴纳土地承包经营费用，逾期应按欠缴金额的日利率的千分之二向甲方支付违约金，逾期超过30日，甲方有权单方解除本协议”，现被告欠缴2015年之后的土地承包经营费用已达数年之久，且经原告催缴后仍未清缴，被告已严重违约，按上述合同约定，原告有权单方解除合同；另外，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行;……”，按《合同法》的相关规定，原告亦可解除合同；且作为该《土地经营权承包合同》的发包方湖南松西子实业投资有限公司已申请破产，其已不具有发包主体资格，故原告诉请解除湖南松西子实业投资有限公司与被告签订的《土地经营权承包合同》，理由成立，本院支持。但本案所涉土地系湖南松西子实业投资有限公司从株洲市渌口区渌口镇松西子社区原松岗村下屋村民小组的土地范围内所流转经营，而目前湖南松西子实业投资有限公司与原松岗村下屋村民小组所签《土地承包经营权流转合同》尚未解除或终止，本案所涉湖南松西子实业投资有限公司与被告所签《土地经营权承包合同》解除后，原告作为湖南松西子实业投资有限公司破产清算一案的管理人，应当依法及时理清湖南松西子实业投资有限公司与原松岗村下屋村民小组所签《土地承包经营权流转合同》履行当中的债权债务交由法院审查裁决，以保障原松岗村下屋村民小组的土地收益权不受损害；同时，对于被告因原《土地经营权承包合同》所承包的土地是否重新签约或恢复原状，原告应与被告、松西子社区以及原松岗村下屋村民小组积极会商，以保障被告因承包土地经营的合法权益不受损害。二、关于被告应向原告支付多少土地承包费以及违约金的问题。湖南松西子实业投资有限公司与被告所签《土地经营权承包合同》约定：“承包费用标准为稻田按每亩每年670市斤稻谷（按当年国家保护价计算）折现后向甲方支付承包费用”，现原告在诉讼中主张按被告欠缴年度的中季稻的国家最低保护价作为计价标准是合理的，本院予以支持。至于原告要求被告支付土地承包费至被告返还土地使用权之日止的主张，本院认为自解除被告承包合同的判决生效后，湖南松西子实业投资有限公司与被告双方均不再享有上述土地因原承包合同所产生的权利义务，被告也就不应继续履行因本案承包合同所约定的缴纳土地承包费的义务；至于上述案涉土地从判决生效至土地返还期间的土地经营及其土地承包费的承担问题属于另外的法律关系，不应在本案中作出处理，当事方可另行协商解决。故此，按照被告实际承包的土地面积、欠缴年度、计价标准，计算得出被告自2015年1月至2019年12月31日止，欠缴土地承包费为：89.53亩×670市斤×（1.38元／市斤＋1.38元／市斤＋1.36元／市斤＋1.26元／市斤×2年）＝398301.064元。原告诉请要求被告支付违约金50000元，因原《土地经营权承包合同》约定：“如一方当事人违反本合同约定，应向守约方支付10000元人民币的违约金。”，双方自愿签订的该约定内容不违反法律规定，故应按原《土地经营权承包合同》的约定，认定被告应支付违约金10000元。此外，对于被告提出已将权利义务转让给第三人的抗辩理由，本院审查认为，依据《中华人民共和国民法典》第五百五十一条规定：“债务人将债务的全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意。债务人或者第三人可以催告债权人在合理期限内予以同意，债权人未作表示的，视为不同意。”本案中，被告与第三人签订转包协议时，被告还尚欠原告一年的土地承包经营费用，被告认为将土地承包经营权转让给第三人时其所应付的债务及义务均一并移转给第三人，虽被告在合理期限内通知了原告，但原告未做任何表示，应视为原告拒绝被告对第三人的债务转让。故本院对被告提出的上述抗辩意见，在本案中不予支持。综上，本院依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第八十八条、第九十四条第一款第（三）项、第一百零七条、第一百一十四条,《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十条、第三十三条、第三十四条,《中华人民共和国民法典》第五百五十一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第二条、第四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（一）项、第三条，《中华人民共和国企业破产法》第二十五条之规定，判决如下：一、解除原告湖南松西子实业投资有限公司与被告湖南省湘梓和农业科技投资发展有限公司于2011年4月11日签订的《土地经营权承包合同》；二、由被告湖南省湘梓和农业科技投资发展有限公司支付原告湖南松西子实业投资有限公司管理人土地经营承包费398301.064元；三、由被告湖南省湘梓和农业科技投资发展有限公司支付原告湖南松西子实业投资有限公司管理人违约金10000元；四、驳回原告湖南松西子实业投资有限公司管理人的其他诉讼请求。上述第二项、第三项给付内容，限被告湖南省湘梓和农业科技投资发展有限公司在判决生效之日起15日内履行完毕。如被告未按本判决指定的期间履行上述金钱给付义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费8024.52元，减半收取4012.26元，由被告湖南省湘梓和农业科技投资发展有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。提起上诉的，应在递交上诉状后七日内，按照不服本判决部分的上诉请求数额向株洲市中级人民法院交纳案件受理费。直接向华融湘江银行长沙分行驻株洲市中级人民法院收费点交纳；汇款或转账的，开户行：华融湘江银行长沙分行营业部，收款单位：湖南省财政厅国库处非税收入汇缴结算户，账号×××81。逾期未交纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。审判员  龙卫国二〇二一年四月二十三日书记员  王 红附法律条文《中华人民共和国合同法》第八十八条当事人一方经对方同意，可以将自己在合同中的权利和义务一并转让给第三人。《中华人民共和国民法典》第五百五十一条债务人将债务的全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意。债务人或者第三人可以催告债权人在合理期限内予以同意，债权人未作表示的，视为不同意。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第二条民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，当时的法律、司法解释有规定，适用当时的法律、司法解释的规定，但是适用民法典的规定更有利于保护民事主体合法权益，更有利于维护社会和经济秩序，更有利于弘扬社会主义核心价值观的除外。第四条民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，当时的法律、司法解释仅有原则性规定而民法典有具体规定的，适用当时的法律、司法解释的规定，但是可以依据民法典具体规定进行裁判说理。