河南省周口市川汇区人民法院民 事 判 决 书（2021）豫1602民初379号原告:朱志安，男，汉族，1966年9月6日生，住河南省商水县。委托诉讼代理人：李俊杰，河南陈州律师事务所律师。被告：张国印，男，汉族，1978年11月13日生，住山东省临沂市河东区。被告：庞念光，男，汉族，1986年8月11日生，住山东省临沂市河东区。被告：周口市奥乐建设工程有限公司，住所地：河南省周口市市辖区庆丰路昌建新世界A栋518室，统一社会信用代码：91411600MA45E6CF02。法定代表人：陈雪峰，系该公司总经理。委托诉讼代理人：冯一轩，江苏求臻律师事务所律师。原告朱志安诉被告张国印、庞念光、周口市奥乐建设工程有限公司（以下简称奥乐公司）建设工程合同纠纷一案，本院作出（2019）豫1602民初4676号民事判决书，被告奥乐公司不服，提起上诉。周口市中级人民法院经审理认为：原审对张国印的送达程序违法，缺席判决不当。故裁定撤销原判，发回重审。本院于2021年1月13日立案后，重新组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告朱志安、委托诉讼代理人李俊杰、被告奥乐公司委托诉讼代理人冯一轩到庭参加诉讼，被告张国印、庞念光经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法判令三被告共同支付原告工程款400000元及滞纳金（该滞纳金从2018年11月2日起至实际履行完毕之日止，按每日3‰计付）；2、本案诉讼费由三被告承担。事实及理由：2018年3月24日，原告朱志安与被告张国印签订合作协议一份，约定原告承包被告张国印所承接的被告奥乐公司承包的周口文昌植物园东方园林一区园建项目。协议达成后，原告积极履行协议，在施工过程中被告张国印又安排被告庞念光具体负责东方园林一区园建工地。2018年8月2日，工程完工后，经与被告庞念光以及被告奥乐公司项目部负责人李奥三人共同结算，三被告共欠原告工程款1000000元，并约定签订之日起超过三个月未支付工程款逾期向原告支付每日千分之三的滞纳金。被告奥乐公司于2018年9月19日向原告支付400000元，9月27日又支付100000元，2019年春节前三被告又支付了100000元。下余400000元，经原告多次催促，三被告至今未予给付。被告张国印缺席，且未提交书面答辩状。被告庞念光缺席，亦未提交书面答辩状。其在原一审中辩称：1、庞念光不是欠款人，不应当承担还款义务，原告对庞念光的诉请不应当支持；2、2018年8月2日的项目欠款人是案外人李奥和原告朱志安打印好后，让庞念光签字，朱志安干多少工程量，张国印和奥乐公司与原告的项目清算，庞念光均不清楚，与庞念光无关，且该欠款条中的滞纳金庞念光也不应当承担；3、庞念光只是一个打工的，无权和朱志安办理结算手续，没有任何人和单位给庞念光出具委托手续，所以，庞念光无权代理张国印，也无权代理奥乐公司处理任何事情；4、庞念光没有见过原告干活的清单和价款清单；5、2018年8月2日庞念光签字的欠款条应是无效的，原告应依据签订的合作协议向对方进行结算，该结算和庞念光无关；6、庞念光在本案中仅仅是在涉案工地干活的工人，涉案工程尚欠庞念光七八个月的工资约七八万元没有支付。被告奥乐公司辩称：1、案涉工程相关合同权利义务主体是原告和张国印，根据合同相对性，原告无权要求我公司对其与张国印的合同义务承担责任；2、原告诉称奥乐公司项目负责人是李奥，但案外人李奥既不是我公司员工，我公司也未对其授权。因此李奥在案涉工程所作的表示，均与我公司无关；3、原告尚未与我公司进行工程结算，无权要求我公司向其支付诉状中涉及的款项。原告围绕诉讼请求提供了证据材料，被告未提供证据材料，本院组织当事人进行了质证。根据当事人举证材料结合庭审调查，本院认定以下案件事实：被告奥乐公司承包周口市××植物园东方园林××区园建项目，转包给被告张国印后，被告张国印又将涉案工程转包给原告朱志安。张国印与朱志安于2018年3月24日，就涉案工程签订合作协议一份，约定：1、甲方（张国印）负责承接上述工程；2、乙方（原告）负责上述工程的管理与施工。并负责上述工程的一切费用（包括劳务费、材料费、机械费、管理费、试验费、当地政策性费用、税金等和上述工程相关的其他费用）；3、上述工程的工期、质量、质保按照甲方与东方园林签订合同为准；4、付款方式：东方园林付款后甲方应在三个工作日内付给乙方；5、工程价格：以东方园林对甲方的价格，甲方扣除12％的管理费后为乙方的价格。合作协议签订后，原告按约履行了施工义务。2018年8月2日，案外人李奥以项目负责人的名义与被告庞念光一同向原告出具了“项目欠款条”一份，该项目欠款条约定：“欠款人庞念光，今清算朱志安共计在周口市××植物园东方园林××区园建项目工程款人民币壹佰万元整，经内部清算已结算清楚。于第一次工程拨款将第一时间结算清楚。（签订之日起超过三个月，逾期每日千分之三滞纳金。）项目部李奥总见证，第一次发款人为朱志安。项目负责人李奥，周口市文昌生态园2018.08.02；欠款人身份证，欠款人电话：132××××4197”。2018年9月19日，被告奥乐公司向原告朱志安转账支付400000元，并备注劳务费；2018年9月27日，支付100000元；2019年春节前支付100000元。剩余工程款400000元，原告多次催要未果，故诉至本院。本院认为：被告奥乐公司将自己承包的工程转包给不具有施工资质的张国印个人，张国印又将工程转包给原告个人，违反我国合同法、建筑法禁止性规定，原、被告签订的合作协议无效。合同虽然无效，但原告已经完成施工任务，仍有权要求支付工程款。原告要求张国印偿还剩余工程款的诉讼请求正当，本院予以支持。《中华人民共和国民法总则》第一百六十二条规定：“代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力”；第一百七十二条规定：“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，相对人有理由相信行为人有代理权的，代理行为有效。”《中华人民共和国合同法》第四十九条规定：“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。”本案中，被告奥乐公司将涉案工程转包给被告张国印，被告张国印又转包给原告朱志安。在朱志安施工过程中，案外人李奥代表公司项目部协调朱志安施工，通知朱志安算账，并且以项目负责人的名义和被告庞念光共同向原告出具“项目欠款条”，并且在出具项目欠款条后，被告奥乐公司向原告朱志安转账支付了工程款。综合上述一系列的行为，原告有理由相信案外人李奥具有被告奥乐公司的代理权，案外人李奥的行为构成表见代理行为，案外人李奥和庞念光共同出具的项目欠款条对被告奥乐公司有效，奥乐公司应当为本案所涉项目欠款条所确定的支付工程款的义务承担法律责任。诉讼中，被告奥乐公司述称，其法定代表人是项目部负责人、施工工地负责人，李奥不是公司的人，是他向公司介绍的张国印，他在中间协调事宜。如果奥乐公司不认可李奥代表项目部的行为，应当在李奥向朱志安协调施工事宜、通知项目算账时，明确告知朱志安李奥不代表公司，其和庞念光共同出具的项目欠款条无效，或者拒绝向朱志安支付工程款。诉讼中，奥乐公司辩称，其之所以付款，是原告在张国印失踪后，向其要钱的情况下，其按照诚实信用原则，经内部核算，向原告支付了工程款，但是案涉工程目前还不具备支付工程款的条件。该辩称内容既不符合情理，也不符合行业规则，本院不予采信。综上，原告要求被告奥乐公司共同支付剩余工程款400000元的诉讼请求成立，本院予以支持。关于原告对被告庞念光的诉讼请求问题。欠条形成的原因很多，可能基于多种事实而产生。从合同关系看，张国印和朱志安签订合作协议，朱志安按照协议施工，应当由张国印支付朱志安工程款。庞念光不是合作协议当事人，不应当签订欠款条，承诺支付工程款，但庞念光在项目欠款条中清晰地表明，其是欠款人，并且在欠款条下面“欠款人”处书写了其身份证号码和电话号码。虽然庞念光辩称，其不是欠款人，其只是在张国印工地上打工，其没有权利代理张国印；并且对于原告所称的“庞念光和张国印是合伙人，合伙承包了奥乐建工所发包的涉案工程”的主张进行了否认，但是庞念光对其签订项目欠款条的解释是“2018年8月2日的项目欠款人是案外人李奥和原告朱志安打印好后，让庞念光签字，朱志安干多少工程量，张国印和奥乐公司与原告的项目清算，庞念光均不清楚，与庞念光无关，且该欠款条中的滞纳金庞念光也不应当承担”，该解释内容同样既不符合情理，也不符合行业规则。被告庞念光没有提供反驳的证据证明，其应当对自己的行为承担民事责任。原告要求被告庞念光共同偿还工程款的诉讼请求，本院予以支持。该项目欠款条中同时约定，自签订之日起超过三个月，逾期支付每日千分之三的滞纳金，该滞纳金实际上是逾期付款的违约金。因朱志安与张国印个人之间签订的合作协议无效，该违约金的约定内容应认定无效。原告要求三被告支付滞纳金的诉讼请求不符合法律规定，本院不予支持。综上，原告主张的诉讼请求合理部分，依法予以支持，不合理部分，依法不予支持。被告主张不应当承担民事责任，理由既不充分，也没有提供足够的证据证明，依法不予采信。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《中华人民共和国民法总则》第一百六十二条、第一百七十二条、《中华人民共和国合同法》第四十九条、第二百七十二条第二款、第三款、《建设工程质量管理条例》第二十五条第三款、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第四条之规定，判决如下：一、被告张国印、庞念光、周口市奥乐建设工程有限公司于本判决生效之日起十日内共同支付原告朱志安工程款400000元；二、驳回原告朱志安其他诉讼请求；如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延期间的债务利息。案件受理费8050元，原告朱志安承担3624元，被告张国印、庞念光、周口市奥乐建设工程有限公司共同承担4426元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审 判 长  米宏伟审 判 员  马声亮人民陪审员  芦春英二〇二一年四月二十三日书 记 员  刘 洋