广西壮族自治区百色市田阳区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1021民初1906号 原告:鄂某定，男，壮族，1979年12月23日出生，住址:广西百色市田阳区。 委托诉讼代理人：何湾，广西通阳律师事务所律师。 被告:李某鹏，男，1981年1月12日出生，汉族，身份证住址：广西贵港市港南区。现居住在广西百色市田阳县百育镇××屯（原四那砖厂旧址内）。 委托诉讼代理人：郭华，广西阳升律师事务所律师。 第三人：鄂某忠，男，1964年7月2日出生，壮族，住址：广西百色市田阳区。 第三人：班某，男，1986年6月11日出生，壮族，住址：广西百色市田阳区。 第三人：鄂某稳，男，1978年3月9日出生，壮族，住址：广西百色市田阳区。 原告鄂某定诉被告李某鹏、第三人鄂某忠、班某、鄂某稳土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2020年7月23日立案受理后，依法适用简易程序于2020年9月4日公开开庭进行审理。在审理过程中，因案情复杂，依法转入普通程序分别于2020年12月10日、2021年3月23日公开开庭进行审理。原告鄂某定及其委托诉讼代理人何湾，被告李某鹏及其委托诉讼代理人郭华到庭参加诉讼。第三人鄂某忠、班某、鄂某稳经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告鄂某定向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即支付所租地块(7.52亩)一年的租金22560元；2、判令被告补偿此地块地面上砍伐掉的160株已进入丰产期的芒果树，共计56000元；3、判令合同双方解除合同关系；4、由被告承担本次诉讼费。事实及理由：被告以扩大加工生产为由，和原告协商租用原告的开荒地。在双方签下合同当日支付给原告相应的定金(五仟元整人民币)，余下的当年租金在2019年春节前支付。但是到目前为止(即2019.4.19-2020.4.19)头年租金一直没有支付，原告也与被告协商讨论几次，被告都是以投资资金太大而拒绝支付租金。被告以整理场地为由口头通知原告砍掉地面上的芒果树，原告于2019年4月份叫本屯村民鄂成谋去砍伐，因此给原告造成了很大的损失。综上所述，被告已严重违约，请求人民法院依法判决如所请。 被告李某鹏辩称，1、本案案由是土地承包经营权出租合同纠纷，这个案件不属于人民法院受理的案件范围;2、租用的土地没有办法履行，原因是原告出租的土地的性质是林果地而不是工业用地，不能用于建设厂房，有百育镇国土站出具的说明。双方签订土地租赁协议，在协议书中约定租地用途用于经济发展用地，事实上是用于扩大生产，用于扩大建设厂房，合同签订以后，被告联系百育镇国土站，其回复该地块不能土地硬化用于建设厂房，因此该地块至今被告没有使用，被告同意解除双方的合同关系;3、芒果树补偿问题，双方签订租赁合同，地上有芒果树但是零零散散，无人管理，芒果树没有什么价值，在双方签订土地租赁协议书就没有说到芒果树的补偿问题。同时，砍芒果树也不是被告叫原告去砍的，原告砍掉的芒果树也是拿到田东木厂卖掉的。因为被告不能实际使用该地块，被告认为合同没办法履行，所以不同意支付租金，此前已经向原告支付的5000元定金由于合同无法履行，被告不要求返还，请求法庭驳回原告的其它诉讼请求。 第三人鄂某忠述称，在这个案件第三人鄂某忠不提出诉讼请求，亦不申请鉴定，同意由鄂某定自己申请鉴定，涉及到第三人鄂某忠地块的损失我待考虑后另案主张。 第三人班某述称，涉及到第三人班某地块上没有多少附着物，而且实际上也没有砍掉。在本案，我不提出诉讼请求，也不申请鉴定，同意由鄂某定自己申请鉴定，涉及到第三人班某地块的损失我待考虑后再另案主张。 第三人鄂某稳述称，第三人鄂某稳在本案不提出诉讼请求，也不申请鉴定，同意由鄂某定自己申请鉴定，涉及到第三人鄂某稳地块的损失我待考虑后再另案主张。 第三人鄂某忠、班某、鄂某稳经本院送达开庭传票传唤未到庭参加诉讼，亦未提交证据。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，当事人对各方当事人提交的证据进行质证的权利，第三人鄂某忠、班某、鄂某稳在举证期限内未提交书面证据，也未到庭参加诉讼，视为其放弃举证和质证的权利。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对当事人均无异议的证据，本院予以认定。被告对原告提交的《照片》、《补偿标准通知书》有异议，认为《照片》不能证明是本案争议的地块，认为《补偿标准通知书》与本案无关联。原告对被告提交的《照片》、《营业执照》有异议，认为照片中拍摄的地点并不是本案争议的地块，认为《营业执照》与本案无关。本院认为，原、被告提交的《照片》均不能证明拍摄地点系本案争议的地块，本院不予认定。原告提交的《补偿标准通知书》系政府征收集体土地对地上青苗的补偿标准，本案并非征地，该证据与本案无关联，本院不予认定。被告提交的营业执照与本案欲证明其租用该公司场地来做木材加工，该证据无法证明其主张，亦与本案无关联性，本院不予认定。本案在审理过程中，原告向本院提出申请，请求本院委托鉴定机构对争议地砍伐的芒果树损失进行鉴定，本院依法委托广西评值价格事务所有限公司进行鉴定，该公司于2021年2月1日作出《价格评估结论书》，本院对该《价格评估结论书》予以认定。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告从事木材生意。2019年1月27日，原告及第三人鄂某忠、班某、鄂某稳与被告签订《土地租赁协议》，约定原告及第三人鄂某忠、班某、鄂某稳将其位于百育镇××屯原砖厂附近的林果地出租给被告作经济发展用（其中：鄂某稳6.8亩，班某6.76亩，鄂某忠4.41亩，鄂某定7.52亩）。租赁期限自2019年4月19日至2034年4月19日止。租金每年每亩3000元，每年4月19日前一次性支付租金。双方地上芒果树如何处理未作约定。同日，被告向原告鄂某定支付了5000元定金。2019年3月，原告为了履行合同砍掉了地上原有的160株芒果树。被告就本案地块的性质问题向百色市田阳区百育镇国土规划建设环保安监交通站询问，该站于2020年8月18日作出《百育镇四那村那生屯鄂某定、黄户地块性质》情况说明：“百育镇四那村那生屯鄂某定、黄户所属地块位于四那旧砖厂旁的林果地，不是工业用地，不能用于建设厂房”。现原告以被告未向其支付租金为由提起诉讼，提出上述诉讼请求。 原告向本院提出申请，请求本院委托鉴定机构对其出租给被告的7.52亩地上已砍伐的芒果树损失进行鉴定，本院依法委托广西评值价格事务所有限公司进行鉴定，该公司于2021年2月1日作出《价格评估结论书》，作出鉴定意见：被砍伐的芒果树损失价值为160株×350元=56000元。 本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定，“农民集体所有土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”上述规定是效力性强制性规定。本案原告主张将土地出租给被告作为晒板厂，被告主张出租土地用于建设厂房及硬化，双方说法不一，无论出租用途用于晒板厂还是建设厂房、硬化，明显都不属于农业用途的项目，双方签订的《土地租赁协议》约定该土地用于非农建设，改变了土地的用途，损害了国家、集体和社会公共利益。该合同不受法律保护，应当认定无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，双方约定年租金为22560元；根据鉴定意见，被砍伐芒果树的损失为56000元，两项损失共计78560元（22560元＋56000元）。本案造成《土地租赁协议》的无效，原、被告双方均有责任，根据本案的实际，本院酌情认定原、被告各承担50%的责任，即39280元（78560元×50％）。因被告已经支付原告5000元定金，被告还应支付原告34280元（39280元－5000元）。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条、《中华人民共和国土地管理法》第六十三条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、原告鄂某定及第三人鄂某忠、班某、鄂某稳与被告李某鹏2019年1月27日签订的《土地租赁协议》无效； 二、被告李某鹏于本判决生效之日起十日内赔偿原告鄂某定损失34280元； 三、驳回原告鄂某定其它诉讼请求。 如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。 案件受理费1764元，鉴定费3000元，两项共计4764元，由原告鄂某定负担2382元，由被告李某鹏负担2382元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院。 审 判 长  刘 屹 人民陪审员  黄忠庭 人民陪审员  韦守则 二〇二一年四月二十八日 书 记 员  黄小英