陕西省西安市中级人民法院 民  事  判  决  书 （2021）陕01民终4876号 上诉人（原审被告）：西安石油大学。法定代表人：李天太，该校校长。委托诉讼代理人：时海霞，陕西永嘉信律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙雪平，陕西永嘉信律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：徐铁海。委托诉讼代理人：任妮，陕西大唐律师事务所律师。委托诉讼代理人：关思远，陕西大唐律师事务所实习律师。上诉人西安石油大学（以下简称“石油大学”）因与被上诉人徐铁海劳动争议纠纷一案，不服西安市雁塔区人民法院（2020）陕0113民初21362号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月1日立案后，依法组成合议庭，进行了审理。本案现已审理终结。石油大学上诉请求：撤销西安市雁塔区人民法院（2020）陕0113民初21362号民事判决，改判驳回徐铁海的诉讼请求。一、二审的诉讼费由徐铁海承担。事实与理由：一、一审法院认定事实不清。1．一审法院对社会保险经办机构是否明确不能补办的事实认定不清，依据不足。2．徐铁海已经于2011年9月办理了城乡居民养老保险，一审法院对已经参加城乡居民养老保险的情形下，如何在参加城镇职工基本养老保险的事实未予审查，从而认定城镇职工养老保险和城乡居民养老保险不冲突，事实认定不清。3．徐铁海在石油大学工作至2016年3月，徐铁海于2019年10月才达到法定退休年龄，徐铁海达到法定退休年龄之前已不在石油大学工作。一审法院认定徐铁海达到法定退休年龄后无法享受城镇职工养老保险待遇的损失全部由石油大学承担，加重了石油大学的责任，且无法补缴系徐铁海个人原因造成的。4．一审法院对徐铁海的诉讼请求是否超过仲裁时效未予审查。二、一审法院适用法律错误。1．根据《中华人民共和国社会保险法》的相关规定，职工基本养老保险实行统筹账户和个人账户相结合的方式，个人居民身份证号码只能设立一个养老保险账户，城镇职工养老保险与城乡居民养老保险并不能同时缴纳，一审法院适用法律错误。2．根据《陕西省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的实施意见》第六条第（四）项之规定，职工到达法定退休年龄，缴费年限累计不满15年的，不按月发给基本养老金，个人账户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。因此，即使石油大学未给徐铁海缴纳养老保险损失，也应按照社会保险机构收取的社保费用标准赔偿。3．徐铁海已经缴纳城乡居民养老保险，待其缴纳满15年就可以领取相应的养老保险待遇，一审判决石油大学支付徐铁海养老保险待遇损失，违反了禁止重复领取养老保险待遇的原则。4．根据一事不再理的司法原则，徐铁海已经要求补缴养老保险，且仲裁委已经作出裁决，无法补缴社会保险属于执行问题，徐铁海因执行不了再次起诉请求赔偿损失，属于基于同一事实重复主张权利。徐铁海辩称，一、石油大学未给徐铁海办理社会保险，社会保险经办机构工作人员已明确告知不能补办。二、城乡居民养老保险与城镇职工养老保险并不冲突，可以同时缴纳，不能同时领取。同时缴纳的，将城乡居民养老保险相应部分退还本人。徐铁海虽然于2011年办理了城乡居民养老保险，但并不意味着石油大学可以不为徐铁海办理城镇职工养老保险。三、双方劳动关系于2016年解除后，同年徐铁海申请仲裁要求石油大学为其补缴社会保险，仲裁裁决石油大学为徐铁海补缴社会保险。仲裁裁决生效后，徐铁海未到法定退休年龄，石油大学可以为徐铁海补缴社会保险，但石油大学一直拒绝履行。直到徐铁海2019年10月达到法定退休年龄，无法补缴养老保险，故徐铁海请求赔偿损失。因此，一年仲裁时效起点应为徐铁海达到退休年龄后，徐铁海的请求未超过仲裁时效。四、徐铁海申请仲裁请求石油大学为其补缴社会保险，石油大学拒不补缴，造成徐铁海无法享受养老保险待遇，徐铁海请求石油大学赔偿其养老保险待遇损失，二者诉讼请求不同，属于不同的诉讼，不存在重复主张权利。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。徐铁海向一审法院起诉请求：石油大学支付2001年3月至2016年3月未给徐铁海缴纳养老保险应向徐铁海赔偿养老保险待遇损失186300元［1035元/月（2017年1月1日起职工养老保险退休人员月基本养老金为1035元/月）×180个月（15年，计算至75周岁）］。一审法院认定事实：徐铁海2001年3月至2016年3月在石油大学从事保洁工作，2014年3月1日，徐铁海与石油大学签订了一份劳动合同书，期限自2014年3月1日起至2016年8月31日止。2016年3月1日，石油大学因管理模式调整通知徐铁海到西安方瑞物业工作，工作内容、工作地点、劳动报酬均不变；徐铁海到西安方瑞物业工作至2016年4月15日。在职期间，石油大学未为徐铁海缴纳社会保险。徐铁海于2016年5月18日向陕西省劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该仲裁委员会2016年7月5日作出陕劳仲案字［2016］56号裁决：1．石油大学支付徐铁海2008年2月至2008年12月未签订书面劳动合同双倍工资13310元；2．石油大学支付徐铁海2008年1月至2015年12月应休未休带薪年休假工资8160.92元；3．石油大学为徐铁海补缴2001年3月至2016年3月的基本养老、医疗、生育、工伤、失业保险。2018年1月11日石油大学出具关于后勤与原外聘人员徐铁海劳动纠纷的情况说明显示“裁决书下达后，徐铁海分别于2017年5月4日、7月10日、10月26日、2018年1月3日向我校提出尽快履行陕劳仲案字［2016］56号裁决书的申请书。我处（集团）校园管理中心与徐铁海多次进行现场、电话协商，言明：学校目前只能执行裁决书前两项，共计补偿21470.92元。因其为非城镇户籍，不具备开设基本养老、医疗、生育、工伤、失业保险等账户条件，因此裁决第三项社保等无法执行和兑现。目前，徐铁海始终不同意此结果，坚持要求补偿社保等主张。分歧较大，故一直无法达成和解与补偿协议”。2018年12月7日，徐铁海针对陕劳仲案字［2016］56号裁决前两项内容向一审法院申请强制执行，已执行完毕。另查明，2011年9月徐铁海办理了城乡居民养老保险，缴费至2018年。西安市人力资源和社会保障局于2018年1月9日作出市人社罚字［2018］2001号行政处罚决定书，因石油大学拒绝整改，在期限内未按照规定时间内办理社会保险登记证并提供社会保险费缴费明细，决定对石油大学罚款10000元整。一审法院认为，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”。徐铁海曾提起劳动仲裁要求补缴社保，此次诉讼要求石油大学赔偿养老保险损失，属于不同的诉讼，石油大学主张徐铁海本次诉讼为重复主张权利的观点不能成立，不予支持。石油大学主张其欠缴养老保险费系因徐铁海已办理城乡居民养老保险，导致其不能给徐铁海办理城镇职工养老保险，根据《城乡养老保险制度衔接暂行办法》第四条“参保人员达到城镇职工养老保险法定退休年龄，如有分别参加城镇职工养老保险、城乡居民养老保险情形，在申请领取养老保险待遇前，向待遇领取地社保机构申请办理城乡养老保险制度衔接手续。”之规定，城镇职工养老保险与城乡居民养老保险并不冲突，对该主张不予支持。徐铁海2001年3月自2016年3月在石油大学工作长达十五年期间，石油大学未为徐铁海办理缴纳养老保险手续，且现在无法补缴养老保险，导致其在退休后无法享受城镇职工养老保险待遇，石油大学应承担未为徐铁海办理缴纳养老保险给其造成的损失。因徐铁海2019年10月达到退休年龄，石油大学应自2019年11月起支付徐铁海养老保险待遇损失，因劳动者退休后养老保险待遇受其工作年限、退休时间、缴费金额、政策变化等因素影响，难以精确界定，现徐铁海主张按每月1035元标准支付其养老保险待遇，合情合理，予以支持。徐铁海本案仅主张180个月的养老待遇，故石油大学应自2019年11月开始，每月支付徐铁海养老保险待遇损失1035元，至徐铁海75岁时止。综上所述，依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》之规定，判决：被告西安石油大学自2019年11月起，每月支付徐铁海养老保险待遇损失1035元，至徐铁海75岁时止。案件受理费10元，减半后收取5元，由被告西安石油大学负担。二审经审理查明，一审判决查明的事实属实，双方当事人均无异议，本院依法予以确认。本院认为，徐铁海主张石油大学为其补缴社会保险的请求和此次主张石油大学赔偿其养老保险损失的请求属于不同的诉讼请求，石油大学主张徐铁海本次诉讼为重复起诉的观点，本院不予采信。徐铁海与石油大学之间的劳动关系于2016年3月1日解除，同年徐铁海申请仲裁请求石油大学为其补缴社会保险，仲裁委作出仲裁裁决，裁定石油大学为徐铁海补缴社会保险。石油大学未履行该项裁决。徐铁海于2019年10月达到法定退休年龄，因无法补办社会保险导致无法享受养老保险待遇。故徐铁海于2020年3月申请仲裁，未超过一年仲裁时效。石油大学关于徐铁海诉讼请求超过仲裁时效的主张，本院不予采信。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”本案中，徐铁海与石油大学自2001年3月至2016年3月期间存在劳动关系，在双方劳动关系存续的十五余年期间，石油大学未给徐铁海缴纳养老保险，且现在无法补办，导致徐铁海在达到法定退休年龄至其死亡期间无法每月领取养老金，石油大学应承担未缴纳社会养老保险给徐铁海造成的损失。石油大学主张不支付徐铁海养老保险待遇损失的理由不能成立，本院不予采信。石油大学应按月支付徐铁海养老保险待遇至徐铁海死亡时止，最长支付至徐铁海75岁时止（徐铁海主张的期限）。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第（二）项之规定，判决如下：变更西安市雁塔区人民法院（2020）陕0113民初21362号民事判决“被告西安石油大学自2019年11月起，每月支付徐铁海养老保险待遇损失1035元，至徐铁海75岁时止。”为西安石油大学自2019年11月起，每月支付徐铁海养老保险待遇损失1035元，至徐铁海死亡时止，最长支付至徐铁海75岁时止（徐铁海主张的期限）。一审案件受理费10元，减半后收取5元，由西安石油大学负担；二审案件受理费10元，由西安石油大学负担。本判决为终审判决。   审 判 长  王      峰审  判  员  刘  春  梅审  判  员   冯 旭  鹏                          二○二一年四月二十七日 书 记 员  师      丹  1