广东省广州市海珠区人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）粤0105执异98号 异议人(被执行人)：西藏林芝智慧旅游发展有限公司，住所地林芝市巴宜区八一镇迎宾大道旅游中心二楼。 法定代表人：万灵敏，职务总经理。 委托代理人：陈舒媚，广东诺臣律师事务所律师。 申请执行人：广州海星国际旅游有限公司，住所地广州市海珠区江南大道中218号四楼自编4D。 法定代表人：黄彪，职务董事长。 委托代理人：林清华、胡弯，均为北京大成（广州）律师事务所律师。 被执行人：秦磊，男，1982年3月2日出生，汉族，住广州市海珠区。 在本院执行申请执行人广州海星国际旅游有限公司（以下简称海星公司）与被执行人西藏林芝智慧旅游发展有限公司（以下简称林芝智旅公司）、秦磊合同纠纷一案【（2019）粤0105执3971号】过程中，异议人林芝智旅公司于2021年3月23日对本院执行行为提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。本案现已审查终结。 异议人林芝智旅公司的异议请求为：执行回转法院已扣划的被执行人林芝智旅公司在中国建设银行54×××18账户（以下简称0018账户）的款项3000000元和650000元，并解除对上述款项的冻结。事实与理由：根据《关于公布2017年自治区备案众创空间的通知》，异议人的鲁朗创客双创产业园项目得到西藏地区政府的大力支持：西藏自治区科学技术厅于2019年9月30日拨付了3000000元到异议人0018账户，用途注明为双创经费；林芝市人力资源和社会保障局于2019年9月30日拨付了650000元到异议人账户，用途注明为鲁朗创客孵化基地扶持资金及运营经费。法院分别于2019年10月15日、2019年11月12日扣划了异议人上述账户资金3000000元、716160元，包括上述政府发给异议人的专项资金。根据《西藏自治区财政厅西藏自治区科学技术厅关于印发的通知》及《西藏自治区“双创”载体补助资金管理暂行办法》，上述西藏自治区科学技术厅拨付的3000000元和林芝市人力资源和社会保障局拨付的650000元属于中央专项资金，只能用于法定用途，专款专用，专项用于众创空间及鲁朗创客双创产业园项目的建设相关工作，不得挪作他用。异议人对该两笔资金不享有自主财产权，不能视作异议人自有财产，用于履行涉案债务。综上所述，请求支持我方异议请求。 申请执行人海星公司辩称：不同意异议人的异议请求。1、异议人的异议申请构成重复异议，依法应当不予受理或予以驳回。2020年6月19日，林芝智旅公司已提出（2020）粤0105执异233号执行异议，在该案中林芝智旅公司确认了司法扣划的款项总额，包括本案涉案的365万元，但并未以该款项为专项资金为由对司法扣划行为提出异议，该案中异议人的异议请求为停止执行并解除全部执行措施，上述异议请求如被支持，也将导致本案执行回转，故本案异议与上述233号案构成重复异议。此外，在异议人与我司的往来函件中，并未对扣划的款项提出异议，甚至予以认可，故本案已构成重复异议，应予以驳回。2、异议人对名下账户中的款项占用并所有，款项的所有权属于异议人，该账户并非专用账户，且涉案款项不属于不得强制执行的财产，法院有权依据生效法律文书采取强制执行措施，现涉案款项也已经发还我方，符合法律规定。3、根据异议人提交的《专项审核报告》，异议人对于建设扶持资金的使用符合规定，可见法院扣划异议人款项并不影响异议人审计并认定已进行专款专用，已有300万元资金经确认用于服务平台建设，异议人主张该款项不得用于履行债务，其主张无法律及事实依据，其申请应当予以驳回。4、异议人涉嫌拒不执行生效文书，应承担法律责任。综上所述，请求驳回异议请求。 被执行人秦磊没有提交答辩意见及举证。 经审查查明：2019年1月29日，关于海星公司诉林芝智旅公司、秦磊合同纠纷一案，审理过程中，经本院主持调解，三方当事人自愿达成如下协议：一、林芝智旅公司应依《回款协议》的约定向海星公司支付款项11708101元及每日按万分之五利率计算的违约金直至款项全部支付完毕止（其中自2018年8月16日起暂计至2019年1月20日的违约金为849421.12元）。二、同意林芝智旅公司分两期支付款项：（1）第一期款项50万元（已支付完毕）优先用于支付上述违约金；（2）第二期款项：本调解协议第三条约定的银行账户解冻之日起60日内向海星公司支付11708101元及剩余全部违约金。三、海星公司在本调解协议生效之日向本院申请解除因本案而对林芝智旅公司名下在中国建设银行股份有限公司林芝分行营业部的银行贷款账户54×××18采取的保全措施。四、同意海星公司及林芝智旅公司对上述银行账户进行共管，共管至本协议义务全部履行完毕止。五、林芝智旅公司、秦磊在本调解协议第三条约定的银行账户解冻之日起60日内向海星公司支付受理费28048.4元及保全费2500元。六、经林芝智旅公司、秦磊共同确认，秦磊作为保证人对本调解协议的约定而负担的全部义务提供担保，承担连带责任。七、若林芝智旅公司、秦磊违反本调解协议任一约定的，海星公司可要求林芝智旅公司及秦磊立即清偿全部款项并支付相应的迟延履行金；等。本院据此制作（2018）粤0105民初18856号民事调解书并于当日送达至各方当事人，该调解书发生法律效力。2019年4月4日，因林芝智旅公司、秦磊未履行上述调解书确定的义务，海星公司向本院申请强制执行，本院以（2019）粤0105执3971号立案执行，并向被执行人发出执行通知书及报告财产令，责令其立即履行生效法律文书确定的义务。执行过程中，本院于2019年8月12日冻结林芝智旅公司上述0018账户，冻结时余额为2364.16元，于2019年10月15日、11月12日分别划拨上述账户内款项3000000元、716160元，上述款项已发还申请执行人。 诉讼过程中，本院诉保查封了登记在被执行人秦磊名下位于广州市海珠区新港西路愉悦街XX号XX房及位于云南省昆明市西山区同德锦江嘉园X幢X层XX室的房屋产权份额，现均已转为（2019）粤0105执3971号案执行中的查封措施，本院已裁定拍卖秦磊所有的上述房屋产权份额，但并未实际处置。执行过程中另行冻结秦磊持有的西藏天上智慧城市科技股份有限公司等多家公司股权。 另查，2020年6月29日，被执行人林芝智旅公司、秦磊向本院提出执行异议，请求停止（2019）粤0105执3971号案执行并解除全部强制执行措施，本院以（2020）粤0105执异233号立案审查，并于同年7月15日裁定驳回其异议请求，双方当事人均未提起复议。在该案的异议申请书中，异议人表示“自2018年9月18日到2019年11月12日间，异议人已向海星公司支付了6326354元，其中通过司法扣划3822604元。”同年12月19日，经本院院长提交审判委员会讨论认为，涉案调解书确有错误，应予再审，本院作出（2020）粤0105民监11号民事裁定书，裁定（2018）粤0105民初18856号案由本院另行组成合议庭再审，再审期间中止原调解书的执行。 异议人为证明其主张，另行向本院提交了以下证据副本：1、《关于公布2017年度自治区备案众创空间的通知》（藏科发[2018]39号），附件所列的2017年度自治区备案众创空间名单包含林芝智旅公司运营管理的鲁朗创客双创产业园。2、西藏自治区科学技术厅公布的《关于做好自治区级“双创”载体建设补助资金使用管理工作的通知》，第3条规定：各自治区级“双创”载体为资金使用单位，严格按照《西藏自治区“双创”载体补助资金管理暂行办法》（藏财教[2019]66号）第四条规定的使用范围合理使用支出。积极配合日常监督管理部门和绩效考核部门的检查指导。每年5月和11月定期向日常监管部门报送工作开展情况和绩效评价表，提供孵化对象名单、孵化成功企业及退出企业名单，孵化对象营业执照和税务缴纳凭证以及建设扶持资金使用情况等。3、《西藏自治区“双创”载体补助资金管理暂行办法》（藏财教[2019]66号），第四条规定：建设扶持资金用于补贴“双创”载体场地购置或租赁、新建或改扩建、专用仪器设备购置、线上线下服务内容开发、成果交易、科技金额、认证检测等服务平台建设。年度运行管理经费用于创新创业培新、创新创业赛事、论坛沙龙、导师咨询、创新创业产品展示等活动及运营活动中产生的其他合理合规支出。4、西藏慈尚会计师事务所于2020年6月25日作出的《专项审核报告》，报告结果显示：林芝智旅公司“鲁朗创客双创产业园”载体在2019年度完成了《西藏自治区“双创”载体补助资金管理暂行办法》（藏财教[2019]66号）文件规定的绩效目标，项目资金使用及管理情况显示：截至2020年7月31日，林芝智旅公司收到财政专项经费300万元，实际投入资金总额1813.64万元（其中专项资金300万元，自筹资金1513.64万元），财政专项经费结余0万元；“鲁朗创客双创产业园”众创空间将自治区级众创空间一次性建设经费扶持300万元资金专款专用，严格按照鲁朗创客双创产业园财务管理制度和资金预算进行规范管理、合理支出，确保资金申报、审核、审批、拨付环节均有人签字。5、中国建设银行网上银行电子回执、单位客户专用回单各2份，显示：2019年9月30日，付款人西藏自治区科学技术厅零余额向收款人林芝智旅公司0018账户转账汇入款项300万元，用途：“双创”经费；2019年10月15日，网络司法扣划0018账户内存款300万元。2019年9月30日，付款人林芝市人力资源和社会保障局向收款人林芝智旅公司0018账户转账汇入款项65万元，用途：鲁朗创客孵化基地扶持资金及运营经费；2019年11月12日，网络司法扣划0018账户内存款716160元。另外，异议人在执行过程中向执行实施部门提交《林芝市市级创业孵化基地认定管理办法（试行）》，其中第19条规定：创业孵化基地扶持资金只能用于该基地所需场地维修改造、仪器设备和软件购置及维护、宽带接入、线上服务开发、创新创业培新等初期开办费用和运行补贴实训等方面的支出，专款专用。异议人在本案审查过程中向本院补充提交涉案0018账户自2019年8月12日至2020年8月12日的交易明细，显示本院冻结涉案账户后，账户内陆续汇入生育津贴及医疗费34748.08元、智慧园区项目尾款29000元、涉案项目经费300万元、涉案扶持资金及运营经费65万元、生育津贴及医疗费34748.08元、往来款11万元等多笔款项。 海星公司为反驳异议主张，向本院提交以下证据副本：1、《关于西藏林芝智慧旅游发展有限公司与广州海星国际旅游有限公司民事纠纷案件余款偿付的协调函》，显示2019年12月10日，林芝智旅公司向海星公司发函，表示经林芝智旅公司努力筹措资金，分别于2019年1月29日、6月20日、10月15日、11月12日支付50万元、200万元、300万元、831694元，合计共偿还海星公司6266046元，剩余待支付5442055元，因林芝智旅公司经营困难，恳请海星公司免除违约金及利息；2、银行回单3份。 本案审查过程中，本院于2021年4月6日通过视频方式向异议人的法定代表人万灵敏及委托代理人陈舒媚进行执行问话，异议人表示：根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三条第（八）项、《西藏自治区“双创”载体补助资金管理暂行办法》及《林芝市市级创业孵化基地认定管理办法（试行）》的规定，涉案款项属于中央专项资金，只能用于其运营的双创项目“鲁朗创客双创产业园”的运营，不得查封、扣押、冻结，现“鲁朗创客双创产业园”项目正常运营，异议人另行通过银行贷款资金投入项目建设，垫支被法院划拨的政府补助经费和扶持资金。 本院认为，本案的争议焦点是：本院冻结、划拨异议人林芝智旅公司名下中国建设银行0018账户内存款365万元并发还申请执行人有无违法不当之处，是否应当执行回转上述款项。 首先，因异议人林芝智旅公司并未按执行通知履行生效调解书所确定的义务，本院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条第一款关于“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。”的规定，对其银行账户内存款采取冻结、划拨措施符合法律规定。 其次，异议人提交的银行电子回执显示，西藏自治区科学技术厅与林芝市社会资源和社会保障局在本院冻结涉案0018账户后汇入“双创”经费300万元和鲁朗创客孵化基地扶持资金及运营经费65万元，本院之后扣划的异议人存款3716160元应当包含上述“双创”载体建设补助资金和经费。根据异议人提交的《西藏自治区“双创”载体补助资金管理暂行办法》及《林芝市市级创业孵化基地认定管理办法（试行）》，上述款项应用于“双创”载体建设和运营。但是，异议人的0018账户还有其他资金往来，是异议人的日常结算账户，异议人的自有资金已与上述补助资金和经费混同，本院早于2019年10月、11月采取划拨措施，异议人对此应当明知，但一直未提出执行异议，反而在执行过程中将涉案款项计入已支付给海星公司的还款，本院依法将划拨的执行款发还申请执行人并无不妥。 第三，异议人提交的项目《专项审核报告》显示，异议人实际投入到“双创”项目的资金包含上述300万元经费，并且该项目在2019年度运营情况良好，异议人也表示另行通过银行贷款垫支项目经费，现该项目正常运转，由于货币为种类物，具有可替代性，异议人请求执行回转已扣划的款项365万元并解除冻结措施的异议请求，本案不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条的规定，裁定如下： 驳回异议人西藏林芝智慧旅游发展有限公司提出的执行异议。 如不服本裁定，可以自裁定送达之日起十日内向广州市中级人民法院申请复议。 审判长  黄洋洋 审判员  周旭军 审判员  张 琳 二〇二一年四月七日 书记员  叶均兰 李敏华