四川省都江堰市人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川0181民初245号 原告：北京六建集团有限责任公司。住所地：北京市海淀区玉泉路**院**楼。 法定代表人：孙振泉，公司董事长。 委托诉讼代理人：赵勤娟，女，公司员工。 委托诉讼代理人：张文超，男，公司员工。 被告：刘凯，男，1990年6月6日出生，汉族，住四川省都江堰市。 原告北京六建集团有限责任公司（以下简称北京六建）与被告刘凯建设工程施工合同纠纷一案，经北京六建申请，本院依法组织双方当事人进行诉前调解，未果。本院于2021年1月11日立案受理，后双方申请庭外和解，和解无果。本案依法适用简易程序于2021年3月18日、4月13日公开开庭进行了审理。原告北京六建的委托诉讼代理人赵勤娟、张文超到庭参加了诉讼。被告刘凯经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告北京六建向本院提出诉讼请求：1、判令被告于2020年12月20日之前向原告移交“××期××段”工程的完整原始工程资料2套及所承诺的相关其他工作；2、判令被告向原告支付被告所承诺的违约金（自2019年9月10日起至实际支付之日止）；3、由被告承担本案全部诉讼费用。原告于诉讼中明确：1、其诉请1要求被告移交的“××期××段”工程的完整原始工程资料内容为：除其书面提交的《青景新居八标段未交资料清单》外，还应符合《都江堰市住房和城乡建设局工程竣工档案备案告知意见书》附件1《建设安装工程文件归档范围》中的第三项“施工文件”的要求及第四项“竣工图”的要求。2、其诉请1所主张的被告所承诺的其他相关工作是指《承诺书》中第二条第2款“完成本项目竣工所需要的各项备案工作”及第二条第3款“完善施工过程中遗漏的工程变更洽商（含甲方、设计、监理、勘察、签证），配合编制完整的结算资料”。“完成本项目竣工所需要的各项备案工作”就是完善资料后把资料交给建设单位，配合或与建设单位一起到当地建设行政主管部门进行工程备案。工程备案是建设工程备案，工程须在当地行政部门备案才能办理相关产权证，不是五大主体竣工验收报告。备案的工作应是甲方的工作。对“遗漏的工程变更洽商（含甲方、设计、监理、勘察、签证）”具体遗漏哪些完整的不清楚，知道一部分（基础超挖及基础处理、前期的场平路面硬化）。事实和理由：2010年6月2日，原告与作为业主单位的兴市公司就位于都江堰市××期××段工程项目签订了《建设工程施工合同》。被告作为该工程项目的执行经理，该工程所有的原始工程资料均掌握在其手中，该工程资料涉及工程建设单位（都江堰市兴市投资有限公司）对该工程的备案及向地方政府移交等重要事项，是事关民生工程的重要事项。被告在2019年7月8日向原告出具《承诺书》，承诺在2019年9月10日之前向都江堰城建档案馆及原告移交工程资料。如不能完成移交工作，每延期一天扣罚500元违约金。截至起诉前，刘凯仍未向档案馆和原告移交工程资料。故按照《承诺书》的约定，刘凯因其违约行为需要向原告支付自2019年9月10日至实际支付之日止的违约金。 被告刘凯未到庭应诉答辩，亦未提交书面答辩意见。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2019年7月8日《承诺书》载明：“北京六建集团有限责任公司：我是四川省都江堰××期××段（以下简称‘青景新居工程’的项目执行经理刘凯（身份证号……），现特就四川青景新居相关工程事宜向贵公司作如下说明及承诺：一、都江堰××期××段项目（以下简称本项目）已于2018年10月工程竣工验收，由于工程竣工验收后至工程竣工结算期间仍有一系列工作需要进行，为保证后续工作的连续性、高效性，本人承诺负责完成工程验收之后的项目收尾工作。二、本人负责的收尾工作内容包括：1、将本项目工程资料移交档案馆和北京六建集团；2、完成本项目工程竣工需要的各项备案工作；3、完善施工过程中遗漏的工程变更洽商（含甲方、设计、监理、勘察签认），配合编制完整的结算资料；上述第1至3项工作内容的包干费为人民币捌万元整，在完成上述工作后的十个工作日内以材料合同的形式向贵司收取同时开具相应的发票；4、与甲方委托的第三方审计积极协商竣工结算价格；5、与政府审计单位协调竣工结算价格。三、本人确认上述“工作内容”中第1至3项内容的完成截止时间为2019年9月10日，如不能按时完成，每延期一日扣罚500元违约金。特此承诺！”该《承诺书》尾部“承诺人”处有“刘凯”签名及捺印。 北京六建于庭审中陈述，1、刘凯不是公司员工，但是就都江堰××期××段项目，法院判决的与刘凯有关的案件，都认定刘凯是项目实际施工人是表见代理。凡涉及都江堰××期××段项目相关人员起诉要求支付工程款、材料款等，只要有刘凯的签字确认，法院最终都是认定刘凯的行为代表北京六建或者是职务行为，最终判决由北京六建承担。2、项目前期施工过程中，公司不认识刘凯，也没有与刘凯签订任何合同或口头约定，该项目的承包人是侯志刚，我公司与侯志刚有合作协议，刘凯是侯志刚找的人。3、据公司了解，案涉项目实际施工除刘凯外还有其他人，也都是侯志刚找的，据说前期做了现场围挡就撤场了。案涉项目主要是刘凯做的，所以案涉项目的相关工程资料都是由其掌握。我公司要求刘凯移交工程资料，刘凯出具了承诺书。在签署承诺书之前，刘凯曾说他掌握所有资料，也能与设计、监理、甲方沟通补充上所遗漏或欠缺的材料，所以他才签的承诺书。 本院要求北京六建提供其就案涉项目与侯志刚签订的相关协议，后北京六建陈述因时间久远未能找到。 北京六建提供的《建设工程施工合同》载明：2010年6月2日，作为发包人的都江堰兴市投资有限公司（以下简称兴市公司）为实施青景新居工程（二期），已接受北京六建（承包人）对该项目八标段施工的投标，双方共同达成该协议……签约合同价75946799元（其中税前暂列金5684219.43元），承包人项目经理：史国平……该合同“第三部分专用条款”1.1.3.2永久工程：青景新居工程（二期）其规模及范围详工程量清单和图纸。1.1.3.3临时工程：为完成本合同约定的永久工程所修建的施工用地、道路、供水、供电、生活用房、生产用房、办公用房等临时性工程。1.1.3.4单位工程：本工程施工图及工程量清单表……17.3进度款……进度款支付方法……7、竣工决算经审计完成后一个月内支付审计核定总价的95%；8、预留5%缺陷责任期的质量保证金……18.2“竣工验收报申请报告”约定：竣工资料内容：按《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）及备案制要求提供。竣工资料份数：一式四份。 本院（2019）川0181民初3193号民事判决为生效判决，该判决“本院认定事实”载明：“……二、涉及都江堰××期××段工程项目中刘凯行为认定的相关案件情况。通过法院通达海系统关联案件查询及中国裁判文书网查询：2016年至今，本院及成都市中级人民法院受理涉及都江堰××期××段工程项目中刘凯行为认定的案件42件，除黄忠伟案外，其余41件案件均认定相应责任应由北京六建承担。经梳理，除黄忠伟案的41件案件总体表现形式为：1、2012年7月-2015年3月，刘凯分别以北京六建名义、北京六建青景新居二期八标工程施工项目部名义、个人名义作为甲方与众多人员签订案涉工程相关合同，刘凯在合同尾部甲方处签字。刘凯在收方单等结算单据签字时间从2013年1月-2015年12月，刘凯出具欠条、承诺书、证明等行为时间从2014年9月-2016年6月；2、原告持有合同及结算单据或欠条、承诺书，或无书面合同仅有承诺书、收方单等，或有欠条加盖有项目部印章等；3、在以上案件中刘凯辩解的理由主要有“其行为是代表北京六建四川分公司的行为，相关法律后果由北京六建承担，北京六建四川分公司委托其与业主兴市公司进行结算，刘凯是受北京六建四川分公司委托处理工地的事宜，北京六建四川分公司就委托事项出具了委托手续，业主兴市公司有留存；其是案涉工程的项目负责人，行为代表北京六建，后果应由北京六建承担；工程款收取后全部用于××期××段的人工费及材料费的发放，其行为代表北京六建，后果应由北京六建承担；在2013年7月至2014年1月29日之间，共收取工程款915万元，全部用于××期××段的人工费及材料费的发放，当时是为了民工工资及材料款的及时发放，所以才在没有获得北京六建及北京六建四川分公司授权下私刻了北京六建四川分公司的公章”。上述除黄忠伟案的41件案件对刘凯行为认定分为以下两种：（一）认定“刘凯系代表六建四川分公司在××期××段工程中从事现场执行经理工作，其行为后果应由六建四川分公司承担。”或认定“对原告而言，其基于刘凯在六建公司施工现场负责管理以及业主兴市公司认可刘凯代表六建公司的事实，足以有理由相信刘凯有权代表六建公司洽谈、签订相关合同并办理结算，刘凯的行为后果应由六建四川分公司承担”，并因分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担最终判决由北京六建承担责任的共21案。具体为：本院（2016）川0181民初589、1488、2556、3724、4407号，（2017）川0181民初147、2581、2643、2644、4313、4633号，（2018）川0181民初74、75、1756、3753号；成都市中级人民法院（2017）川01民终2267、2937、2942、2945、2949号，（2018）川01民终2598号。其中（2017）川01民终2267号系本院（2016）川0181民初2556号案的二审案件。（二）认定“刘凯签订合同并办理结算或出具《承诺书》并办理结算的行为构成表见代理，相应责任应由北京六建承担”的共20案。具体为：成都市中级人民法院（2017）川01民终5752、5753、5761、5785、5796、5840、5851、2269、2808、2813、2814、2815、2818、2819、5768、5772、5780、5834、5845、5849号。上述多份生效民事判决书“本院认定事实”载明，1、2010年6月2日，北京六建公司与兴市公司签订《建设工程施工合同》，约定：兴市公司为实施青景新居工程（二期），已接受北京六建公司对该项目八标段施工的投标，项目签约合同价：75946799元。2、2013年7月，兴市公司收到一份《委托书》，载明“都江堰市兴市公司：我系贵公司下属都江堰市××期××段工程承包单位北京六建四川分公司，为了积极支持和配合贵公司工作，现特委托贵公司至今日起根据我部提交的资金计划和安排的资金去向，代为我用工程进度款直接支付××期××段项目劳务、设备材料款直至工程竣工验收。我部指派（委托现场执行经理）刘凯（身份证……）负责拟定和向贵公司提交资金计划，下达项目班组资金任务，全权负责安排资金去向。我部所指派（委托现场执行经理）刘凯在整个资金划拨过程中向贵公司提交的资金计划、安排资金去向（劳务、设备、材料开户行账号），均代表我意愿，所签署与之相关的文件我均已承认。（注：工程竣工结算款支付不在该委托范围）请贵公司给予办理。委托人：北京六建四川分公司委托时间：2013年7月3日”，该《委托书》尾部加盖北京六建四川分公司公章。兴市公司当庭陈述在××期××段建设工程工作中，刘凯一直在代表北京六建及北京六建四川分公司与兴市公司进行工作联系。同时，在收到《委托书》后，也即按照相关内容，就××期××段的工程进度款拨付等工作与刘凯对接。本院于2019年1月3日作出的（2018）川0181民初3942号生效民事判决书“本院认定事实”载明：庭审中，刘凯陈述其系青景新居二期住宅项目的负责人，北京六建及北京六建四川分公司亦陈述刘凯是青景新居二期住宅项目部分施工项目的负责人。成都市中级人民法院（2017）川01民终2813、2814、2815、2818、2819号民事判决书均载明：二审中，北京六建公司陈述其在2012年10月左右将案涉都江堰××期××段工程分包给刘凯，刘凯在案涉工程现场管理。北京六建、北京六建四川分公司于2019年11月18日另案原告李珍平、董泽明两案庭审中陈述，1、案涉都江堰××期××段工程业主是兴市公司，兴市公司就该项目与北京六建签订施工合同；2、北京六建四川分公司与北京六建是隶属关系，成立四川分公司是按照当时异地施工的要求，需要到施工当地完税所设立的分支机构；北京六建四川分公司与兴市公司之间没有签订合同，北京六建四川分公司可以代理北京六建就案涉工程在当地执行业务；3、刘凯与北京六建、北京六建四川分公司之间从2010年6月至今不存在劳动合同关系……三、关于兴市公司就案涉工程是否欠付北京六建工程款问题……2、本院（2018）川0181民初3753号生效民事判决书“本院认定事实”载明，“在庭审中，北京六建、兴市公司、刘凯均认可案涉工程于2018年10月23日完成竣工验收，至今尚未完成审计工作的事实。”2019年11月18日另案原告李珍平、董泽明两案庭审中，兴市公司及北京六建、北京六建四川分公司均确认该事实并陈述，该项目至今仍是尚未完成审计工作的情况……北京六建、北京六建四川分公司于2019年11月18日另案原告李珍平、董泽明两案庭审中陈述，因为目前尚未审计完毕，对未审计部分存在未付情况，但是该未付是合同约定的付款条件未成就，兴市公司就案涉工程目前不存在欠付北京六建、北京六建四川分公司工程款的情况……截止2019年12月4日，兴市公司陈述案涉工程审计工作仍未完成。” 另，（一）黄忠伟与北京六建、北京六建四川分公司、刘凯、兴市公司买卖合同纠纷一案，本院受理后作出（2018）川0181民初5271号民事判决，判决：刘凯于判决生效之日起十日内支付黄忠伟材料款17900元及相应利息；驳回黄忠伟的其他诉讼请求。北京六建不服提出上诉，成都市中级人民法院（以下简称成都中院）经审理作出（2019）川01民终8863号民事判决，判决：撤销都江堰市人民法院（2018）川0181民初5271号民事判决；刘凯于本判决生效之日起十日内支付黄忠伟材料款179000元及相应利息；驳回黄忠伟的其他诉讼请求。黄忠伟对成都中院（2019）川01民终8863号民事判决不服向四川省高级人民法院（以下简称四川省高院）申请再审。2019年9月20日，四川省高院作出（2019）川民申4645号民事裁定，裁定由四川省高院提审该案。2019年12月27日，四川省高院作出（2019）川民再683号民事判决，认定黄忠伟的再审请求成立，判决：一、撤销成都中院（2019）川01民终8663号民事判决；二、维持四川省都江堰市人民法院（2018）川0181民初5271号民事判决。（二）北京六建提供的本院（2021）川0181民初213号民事判决系生效判决。该案原告胡明杰曾于2016年向本院提起诉讼，案号为前述已提及的（2017）川0181民初589号。因该案判决时案涉防水工程质保期未届满，该判决未支持质保金。质保期满后，原告胡明杰因此提起（2021）川0181民初213号案件诉讼，要求被告北京六建、北京六建四川分公司、刘凯、兴市公司连带支付工程欠款（质保金）。本院（2017）川0181民初589号及（2021）川0181民初213号案件均判决由北京六建承担支付原告胡明杰防水工程款及质保金的责任。（三）北京六建于本案中陈述，目前兴市公司不欠我公司进度款，并不是以后不欠付，因双方并未做最终结算，结算后才能知道剩余工程款欠付额度。 北京六建提供的2020年3月18日《都江堰市住房和城乡建设局工程竣工档案备案告知意见书》附件1《建筑安装工程文件归档范围》载明：“……三、施工文件：1．土建（建筑与结构）工程：（1）施工技术准备文件：图纸会审记录，开工报告；（2）施工现场准备文件：①控制网设置资料；②工程定位测量资料；③基槽开挖测量资料；（3））地基处理记录①地基钎探记录和钎探平面布点图；②验槽记录和地基处理记录；③桩基施工记录；④试桩记录；（4）工程图纸变更记录：①设计图纸会审记录；②设计变更记录；③工程洽商记录；（5）施工材料预制构件质量证明文件及复试试验报告：①砂、石、砖、水泥、钢筋、防水材料、隔热保温、防腐材料、轻集料试验汇总表、出厂证明文件；②砂、石、砖、水泥、钢筋、防水材料、轻集料、焊条、沥青复试试验报告；③预制构件（钢、混凝土）出厂合格证、试验记录；④装饰装修材料目录及出厂合格证（附材料报审表）；（6）施工试验记录：①土壤（素土、灰土）干密度试验报告、击实试验报告；②砂浆（试块）抗压强度试验报告；③混凝土（试块）抗压强度试验报告；④混凝土抗渗试验报告；⑤商品混凝土出厂合格证、复试报告；⑥钢筋接头（焊接）试验报告；⑦土壤、砂浆、混凝土、钢筋连接、混凝土抗渗试验报告汇总表；（7）隐蔽工程检查记录：①基础和主体结构钢筋工程；②钢结构工程；③防水工程；④高程控制；（附报验申请表）（8）施工记录：①工程定位测量检查记录；②沉降观测记录；③结构吊装记录；④施工现场预应力记录；⑤工程竣工测量；⑥新型建筑材料；⑦施工新技术；（9）工程质量事故处理记录；（10）工程质量检验记录：①基础、主体工程验收记录，②幕墙工程验收记录；③分部（子分部）工程质量验收记录。2．电气、给排水、消防、采暖、通风、空调、燃气、建筑智能化、电梯工程：（1）图纸会审记录；①图纸会审；②设计变更；③工程洽商；（2）设备、产品质量检查、安装记录：①设备、产品质量合格证、质量保证书；②设备安装记录；③设备试运行记录；④设备明细表；（附材料报审表）（3）隐蔽工程检查记录；（附报验申请表）（4）施工试验记录：①电气接地电阻、绝缘电阻、综合布线、有线电视末端等测试记录；②楼宇自控、监视、安装、视听、电话等系统调试记录；③变配电设备安装、检查、通电、满负荷测试记录；④给排水、消防、采暖、通风、空调、燃气等管道强度、严密性、灌水、通水、吹洗、漏风、试压、通球、阀门等试验记录；⑤电气照明、动力、给排水、消防、采暖、通风、空调、燃气等系统调试、试运行记录；⑥电梯接地电阻、绝缘电阻测试记录；空载、半载、满载、超载试运行记录；平衡、运速、噪声调整试验报告；（附报验申请表）（5）质量事故处理记录；（6）工程质量检验记录：分部（子分部）工程质量验收记录。3．室外工程：（1）室外安装（给水、雨水、污水、热力、燃气、电讯、电力、照明、电视、消防等）施工文件；（2）室外建筑环境（建筑小品、水景、道路、园林绿化等）施工文件。四、竣工图：（一）综合竣工图：1．综合图：（1）总平面布置图（包括建筑、建筑小品、水景、照明、道路、绿化等）；（2）竖向布置图；（3）室外给水、排水、热力、燃气等管网综合图；（4）电气（包括电力、电讯、电视系统等）综合图；（5）设计总说明书；2．室外专业图（包括室外给水、雨水、污水、管道、燃气、电讯、电力、电视、建筑小品、消防、照明、水景、道路、绿化等）。（二）专业竣工图：1．建筑竣工图；2．结构竣工图；3．装修（装饰）工程竣工图；4．电气工程（智能化工程）竣工图；5．给排水工程（消防工程）竣工图；6．采暖通风空调工程竣工图。五、竣工验收文件……” 北京六建提供的《青景新居八标段工程未交资料清单》载明：“施工管理资料：见证记录。施工技术资料：建筑与结构、给排水、通风空调、电气专业的图纸会审记录，设计变更通知单、工程变更洽商记录。施工测量记录：工程定位测量记录、基槽平面及标高实测记录、楼层平面放线及标高实测抄测记录、建筑物垂直度标高测量记录。施工物资资料：建筑与结构、给排水、电气专业的材料、构配件进场检查记录、材料合格证、检测报告及厂家营业执照、预拌混凝土出厂合格证、钢筋水泥砂子石子防水砌块等材料复试试验报告。施工记录：隐蔽工程验收记录、、地基验槽记录、地基处理记录、地基钎探记录混凝土浇灌申请书、混凝土拆模申请书、卫生间防水试水检查记录。施工试验资料：土工击实试验报告、回填土试验报告、钢筋连接试验报告、砂浆、混凝土配合比申请单、强度报告、统计评定记录等，给排水、电气专业的试验记录。过程质量验收资料：结构实体混凝土强度验收记录、结构实体钢筋保护层验收记录、检验批质量验收记录。竣工质量验收记录：室内环境检测报告、建筑节能现场实体检验报告。” 上述事实，有原、被告双方工商、身份信息，《承诺书》，《建设工程施工合同》，（2019）川0181民初3193号民事判决书，（2019）川民再683号民事判决书，（2021）川0181民初213号民事判决书，《都江堰市住房和城乡建设局工程竣工档案备案告知意见书》，《青景新居八标段工程未交资料清单》及原告庭审陈述等在案佐证，本院予以确认。 本院认为，被告刘凯经本院合法传唤未到庭，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条第二款“在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”之规定，其应承担举证不利的后果。 一、关于都江堰青景新居工程二期八标段（以下简称案涉工程）中北京六建与刘凯的关系。庭审查明：1、北京六建系案涉工程中标并与建设单位兴市公司签订《建设工程施工合同》的工程承包人；2、案涉工程施工过程中，北京六建四川分公司于2013年7月3日向兴市公司出具一份《委托书》，委托兴市公司自该日起根据其提交的资金计划和安排的资金去向，代其用工程进度款直接支付××期××段项目劳务、设备材料款直至工程竣工验收。其指派（委托现场执行经理）刘凯负责拟定和向贵公司提交资金计划，下达项目班组资金任务，全权负责安排资金去向；3、兴市公司亦在他案中陈述在××期××段建设工程工作中，刘凯一直在代表北京六建及北京六建四川分公司与兴市公司进行工作联系。同时，在收到《委托书》后，也即按照相关内容，就××期××段的工程进度款拨付等工作与刘凯对接；4、北京六建亦在他案中陈述，（1）北京六建四川分公司与北京六建是隶属关系，成立四川分公司是按照当时异地施工的要求，需要到施工当地完税所设立的分支机构；北京六建四川分公司与兴市公司之间没有签订合同，北京六建四川分公司可以代理北京六建就案涉工程在当地执行业务；（2）刘凯与北京六建、北京六建四川分公司之间从2010年6月至今不存在劳动合同关系；5、北京六建关于其与刘凯就案涉工程关系的陈述前后矛盾，他案诉讼中曾陈述“刘凯是青景新居二期住宅项目部分施工项目的负责人”、“北京六建在2012年10月左右将案涉都江堰××期××段工程分包给刘凯，刘凯在案涉工程现场管理”，本案诉讼中称“北京六建与侯志刚有合作协议，侯志刚是项目承包人，刘凯是侯志刚找来的人”，但本院要求其提供与侯志刚的合作协议后又称“因时间久远未能找到”未提供；6、就案涉工程起诉刘凯、北京六建的纠纷案件，法院均判决由北京六建承担支付责任。综合以上情况，本院认为就案涉工程北京六建与刘凯存在建设工程转包或分包关系。 二、关于北京六建的诉请能否成立问题。 根据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条“……民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。”之规定，本案中，引发本案纠纷的法律事实发生在《中华人民共和国民法典》施行前，故本案应当适用当时的法律、司法解释的规定。 原《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条“民事主体依法享有债权。”“债权是因合同、侵权行为、无因管理、不当得利以及法律的其他规定，权利人请求特定义务人为或者不为一定行为的权利。”第一百二十九条规定“民事权利可以依据民事法律行为、事实行为、法律规定的事件或者法律规定的其他方式取得。”第一百三十三条规定“民事法律行为是民事主体通过意思表示设立、变更、终止民事法律关系的行为。”第一百三十四条第一款规定“民事法律行为可以基于双方或者多方的意思表示一致成立，也可以基于单方的意思表示成立。”第一百三十六条第一款规定“民事法律行为自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。”本案中，刘凯通过出具《承诺书》方式设立了自己具有“将案涉工程资料移交档案馆和北京六建；完成案涉工程竣工需要的各项备案工作；完善施工过程中遗漏的工程变更洽商（含甲方、设计、监理、勘察签认），配合编制完整的结算资料”的义务（工作内容），且上述义务（工作内容）完成截止时间为2019年9月10日。因刘凯未能在承诺时间内完成其承诺的义务（工作内容），北京六建依据《承诺书》主张权利，符合法律规定。北京六建虽在诉讼中明确要求刘凯移交的“××期××段”工程的完整原始工程资料内容为：除其书面提交的《青景新居八标段未交资料清单》外，还应符合《都江堰市住房和城乡建设局工程竣工档案备案告知意见书》附件1《建设安装工程文件归档范围》中的第三项“施工文件”的要求及第四项“竣工图”的要求。但经本院核查，其提交的《青景新居八标段未交资料清单》中部分内容并非在《都江堰市住房和城乡建设局工程竣工档案备案告知意见书》附件1《建设安装工程文件归档范围》中体现，故刘凯应向北京六建移交的工程资料应以北京六建主张的符合《都江堰市住房和城乡建设局工程竣工档案备案告知意见书》附件1《建设安装工程文件归档范围》中的第三项“施工文件”的要求及第四项“竣工图”的要求为宜。因刘凯《承诺书》中明确完成上述义务（工作内容）的包干费为8万元，于完成后十个工作日内向北京六建收取，所称的“每延期一日扣罚500元违约金”为扣罚，故对北京六建要求刘凯支付违约金的主张，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条第二款规定，判决如下： 一、被告刘凯于本判决生效之日起十日内将符合《都江堰市住房和城乡建设局工程竣工档案备案告知意见书》附件1《建设安装工程文件归档范围》第三项“施工文件”、第四项“竣工图”要求的位于四川省都江堰市××期八标段”工程资料2份移交给原告北京六建集团有限责任公司； 二、被告刘凯于本判决生效之日起十日内完成位于四川省都江堰市××期八标段”竣工需要的各项备案工作； 三、被告刘凯于本判决生效之日起十日内完善位于四川省都江堰市××期八标段”施工过程中遗漏的工程变更洽商（含甲方、设计、监理、勘察签认），配合原告北京六建集团有限责任公司编制完整的结算资料； 四、驳回原告北京六建集团有限责任公司的其他诉讼请求。 案件受理费100元（已减半收取），由被告刘凯负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 本案判决生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院依法对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员 李 钰 二〇二一年四月二十五日 书记员 张博文