四川省犍为县人民法院 民 事 判 决 书 (2021)川1123民初62号 原告：犍为县成贵铁路推进组办公室，组织机构代码：07888915-3。 住所地：四川省犍为县玉津镇凤凰路2号。 负责人：施强，该办公室主任。 委托诉讼代理人（特别授权）：蔡德益，四川英华年律师事务所律师。 委托诉讼代理人（特别授权）：杨凯，四川英华年律师事务所律师。 被告：中铁上海工程局集团有限公司，统一社会信用代码：91310000566528939E。 住所地：上海市江场三路278号。 法定代表人：闫子才，董事长。 委托诉讼代理人（特别授权）：张煊，男，生于1987年6月17日，住河南省平舆县，该公司员工。 被告：中铁三局集团有限公司，统一社会信用代码：91140000110104513E，住所地：山西省太原市迎泽区迎泽大街269号。 法定代表人：郝刚，董事长。 委托诉讼代理人（特别授权）：王健，四川星宏律师事务所律师。 委托诉讼代理人（特别授权）：孙红伟，男，该公司员工。 原告犍为县成贵铁路推进组办公室（以下简称成贵铁路推进办）与被告中铁上海工程局集团有限公司（以下简称中铁上海公司）、中铁三局集团有限公司（以下简称中铁三局公司）合同纠纷一案，本院于2021年1月7日受理后，依法组成合议庭并适用普通程序，于2021年2月8日、4月13日公开开庭进行了审理，原告成贵铁路推进办委托代理人蔡德益、杨凯，被告中铁上海公司委托诉讼代理人张煊（未参加第二次庭审），被告中铁三局公司委托代理人王健、孙红伟到庭参加了诉讼，被告中铁上海公司经本院传票传唤无正当理由拒不参加诉讼，本案现已缺席审理终结。 原告成贵铁路推进办向本院提出诉讼请求：1.由二被告连带支付原告结算经费14,468,415.39元；2.本案案件受理费由二被告负担。事实和理由：被告中铁上海公司系成贵铁路（乐山-宜宾段）犍为段二标工程的中标和承建单位，其为实施该工程组建了中铁上海工程局集团有限公司成贵铁路项目经理部二分部（以下简称成贵铁路项目经理部二分部）。被告中铁三局公司系成贵铁路项目经理部二分部名义实际该工程的实际施工人。2020年7月15日，原告与成贵铁路项目经理部二分部签订《委托付款协议书》，经结算，被告应当支付原告成贵铁路项目遗留结算资金1,787.343007万元，其中340.501468万元双方于2020年6月11日在犍为县人民法院达成调解协议，由二被告按约定的时间支付原告。《委托付款协议》签订后，二被告一直未支付前述1,446.841539万元。据此，为维护原告的合法权益，特依法对被告提起诉讼，请予以支持。原告于2021年4月13日向本院递交《变更诉讼请求申请书》变更第一项诉讼请求为：判令二被告连带支付原告结算经费3,926,841.18元。 被告中铁上海公司辩称，我公司组建了二分部，二分部的实体权益组织是中铁三局,如果中铁三局对事实部分无异议，则我司也无异议。 被告中铁三局公司辩称，一、本案委托付款协议是原、被告之间签订，但是协议里面约定的实体权利是属于定文、寿保人民政府，原告虽然是政府下属部门，但是第三人也是独立法律主体，因此按照按照法律规定，应当是无效的；如果直接要判决我们付钱，需要完善相关手续。二、从委托付款协议的签订背景，大家都明白，是为了配合让成贵铁路有限公司尽快支付工程款，在此背景下，双方草率地形成了初步数据，这些数据有待进一步核实，我方有证据证明委托付款协议上面的数据与实际不符，应予以核实，所以无法根据委托付款协议裁判。三、委托付款协议上面第二条当事人义务只有一个，是委托成贵铁路来付款，而非由我公司来付款，原告明知付款义务人为第三人而非我公司，如果让我公司来付钱，就违反了合同约定的程序权利。四、案涉工程合同的所有签订主体均不是中铁三局而是中铁上海公司，在案证据不能证明中铁三局公司系工程实际施工人；本案系工程遗留问题的处理，王新刚和孙红伟即便有证据证明其系中铁三局的员工，也不能证明他们在施工合同上签字时职务行为，更不能证明在本案结算上签字是代表中铁三局的行为，事实上孙红伟是整个事情的协调员，中铁上海公司也信任他的为人，把公章给了他。因此被告中铁三局公司不应承担合同责任。 经审理查明： 2009年9月29日，中共犍为县委办公室、犍为县人民政府办公室出具《关于成立犍为县交通工作推进领导小组的通知》，组建犍为县成贵铁路推进组办公室。 2014年1月9日，中铁上海公司作出中铁上海人力〔2014〕21号《关于成立中铁上海工程局有限公司成贵铁路项目经理部的通知》，该《通知》载明：中铁上海公司成立“中铁上海工程局有限公司项目经理部”（简称“项目经理部”），代表公司实施该工程项目，项目经理部由公司组建，下设两个分部、一个梁场合一个板场，公司设一个工地材料厂，具体名称如下：1.中铁上海工程局有限公司成贵铁路项目经理部一分部，简称“一分部”；2.中铁上海工程局有限公司成贵铁路项目经理部二分部，简称“二分部”（以下简称成贵铁路项目经理部二分部）……。 2014年7月15日，中铁三局公司桥隧工程分公司作出桥隧公司人〔2014〕119号《关于明确中铁三局桥隧公司成贵铁路项目经理部施工组织机构及职责范围的通知》，该通知载明：一、成立“中铁三局桥隧公司成贵铁路项目经理部”，项目完工后机构即行撤销；……。 2014年8月27日，中铁上海公司（发包方、甲方）与中铁三局公司（承包方、乙方）签订《承包合同》，该《承包合同》约定：将新建成都至贵阳铁路乐山至贵阳段站前工程CGZQSG2标段部分工程交乙方施工；建设单位为成贵铁路有限责任公司；工程范围D1K37+195-DK56+935(标段终点-新田坳隧道进口，含犍为站场及车站大桥范围车内CRTSIII型轨枕（板）运输及铺设，不含犍为站场土石方工程及站场范围内附属工程、犍为车站大桥工程)全标段的简支梁预制架设、五喳轨道板预制由甲方统一施工，除上述内容之外乙方施工范围内的路基、桥涵、隧道、轨道等均由乙方自行组织施工；合同总价按后附清单暂定998,906,564元，最终以双方清算签认工程量清单为准……。中铁上海公司及中铁三局公司在该协议上签字并加盖公章。 2015年6月11日，中铁三局集团西南工程公司向成贵铁路项目经理部并党工委作出西南公司人〔2015〕124号《关于王新刚任职的通知》，该通知载明：王新刚任成贵铁路项目经理部经理、党工委副书记。 2019年12月27日10时-11时，犍为县劳动保障监察大队对王新刚进行了询问并作出笔录，该笔录中王新刚陈述类容大致为：王新刚为中铁上海工程局集团有限公司成贵铁路项目经理部二分部项目经理（负责人）；二分部未办理《营业执照》，不具备独立法人资格；中铁上海工程局集团有限公司成贵铁路项目经理部二分部属于中铁上海工程局集团有限公司成贵铁路项目经理部，这两个部门都不具备独立法人资格，都隶属于中铁上海工程局第一工程有限公司，中铁上海工程局集团第一工程有限公司属于中铁上海局集团有限公司的子公司；中铁上海工程局集团有限公司成贵铁路项目经理部二分部与中铁三局集团有限公司没有直接的关系，只是中铁上海工程局集团有限公司成贵铁路项目经理部二分部的人员是属于中铁三局管理，但二分部的机构关系是隶属于中铁上海工程局集团有限公司；截止目前，二分部的建设工程款项已全部拨付完毕，该财务由王新刚全权负责。 2018年2月12日，中铁上海工程局集团有限公司成贵铁路项目经理部二分部（成贵铁路项目经理部二分部）向犍为县成贵铁路推进组办公司出具《借条》一张，该借条载明：中铁上海工程局集团有限公司成贵铁路项目经理部二分部从前期支付的临时用地资金中借款3，400，000万元用于兑付当地群众相关费用，借款在明年的质保金和退还的临时用地资金中退还或扣减。2018年2月13日，该3,400,000万元经由犍为县交通运输局账户支付到中铁上海工程局集团有限公司成贵铁路项目经理部二分部建设银行账户51001699001052500818。 2019年3月31日，成贵铁路项目经理部二分部与犍为县××乡××村××组签订《成贵铁路玉屏乡临时用地使用终结复垦及移交协议书》、《成贵铁路玉屏临时用地使用终结复垦支付单》，该协议书载明：该用地位于犍为县××乡××村××组，对应成贵铁路的工点位桩号Ｄ1Ｋ56＋680（小地名：新桥三组）至Ｄ1Ｋ56＋935（小地名：新桥三组）路线两侧及附近周围，本次移交的土地面积共计7.118亩，由乙方（新桥三组）对耕地自行复垦，二标二分部支付给新桥三组费用为：工作经费500元／亩×7亩＝3500元，复垦费77122元＋16100元，超期临时用地费用：7.118亩×150元／亩×6月＝6406.2元，二标二分部在2019年4月15日前将上述费用支付给新桥三组。新桥三组、成贵铁路项目经理部二分部、玉屏乡人民政府在上述协议上签字并盖章。 2020年6月11日，本院就成贵铁路推进办诉中铁上海公司与中铁三局公司合同纠纷一案出具（2020）川1123民初304号《民事调解书》，该调解书载明：被告中铁上海公司、中铁三局公司于2020年7月30日前支付原告成贵铁路推进办办公室用地资金340.4014675万元。中铁三局公司已按调解书约定向成贵铁路推进办支付了340.4014675万元。 2020年7月8日、9日、13日，定文镇人民政府与成贵铁路项目经理部二分部签订《定文镇成贵铁路资金类遗留问题结算协议》、《成贵铁路项目资金遗留问题确认表》、《定文镇成贵铁路项目工程类遗留问题处理协议》、《成贵铁路项目工程遗留问题确认表》、《成贵铁路定文镇小临用地使用终结复垦及移交协议书》。上述协议载明：“涉及资金类问题，共计272.2181万元，由乙方2020年8月30日前完成资金交付；资料尚不完善的问题，由二标二分部提供依据核实后从总结算费用272.2181万元中退付或扣减”；工程类问题23个，共计575.444万元；“终结复垦及移交地位于犍为县××镇××村（原前进村、新建村）、炮房村、永乐村（原永乐村、大水村）移交的土地面积，成贵铁路项目经理部二分部委托定文镇对耕地尽心复垦，涉及费用包括复垦费、超期补偿费、复垦工作经费及前期拖欠经费合计4951535.49元。”成贵铁路项目经理部二分部、定文镇人民政府、成贵铁路推进办均在以上协议上签字并加盖公章。 2020年7月13日，寿保镇人民政府与成贵铁路项目经理部二分部签订《寿保镇成贵铁路资金类遗留问题结算协议》、《寿保镇成贵铁路项目资金遗留问题确认表》、《寿保镇成贵铁路项目工程类遗留问题处理协议》、《寿保镇成贵铁路项目工程遗留问题确认表》、《成贵铁路寿保镇临时用地施工便道使用终结复垦及移交协议书》、《二分部小临用地终结资金汇总表》。上述协议和确认表载明：“涉及资金类问题15个，共计23.0088万元，由乙方（成贵铁路项目经理部二分部）2020年9月30日前完成资金支付给甲方（寿保镇人民政府），15个结算问题中对乙方提出已经支付农户但农户未收到相关资金的问题，由乙方提供依据核实后，从总结算费用23.0088万元中退付或扣减”；“涉及工程类遗留问题4个，由乙方（成贵铁路项目经理部二分部）在2020年9月30日前完成遗留问题处理，甲方验收合格后销号；工程完工后，铁建办组织乡镇、村组验收合格后退付相关暂扣工程费用117.06万元”；“成贵铁路项目经理部二分部截止2019年12月底在我镇花金、刘坝、三湾、油房、大坡、旺家、文昌村共租用了236.0425亩小临用地续租资金共计662,912.5元，复垦费共计2,492,745元，工作经费共计118,021.5元，资金总计3,273,678.8元；甲方（成贵铁路项目经理部二分部）在2020年7月30日前将上述费用共计3,273,678.8元支付给乙方（寿保镇人民政府）”。 2020年7月15日，成贵铁路项目经理部二分部（甲方）与成贵铁路推进办（乙方）签订《委托付款协议书》，该协议大致内容：一、经结算甲方需支付乙方结算经费1787.343007万元整；（一）乙方需退付甲方714.60439万元，其中复垦保证金460.746万元，项目部租金20万元，拖欠沿线乡镇群众资金233.85839万元；（二）甲方应支付乙方2501.947397万元，其中支付结算的思想费用340.501468万元，支付向犍为铁路办借款340万元，支付解决定文资金类遗留问题结算经费272.2182万元，支付解决定文工程类遗留问题暂扣经费575.444万元，支付定文小临用地终结费用495.153549万元，支付解决寿保镇资金类遗留问题结算资金23.0088万元，支付解决寿保工程类遗留问题暂扣资金117.06万元，支付寿保镇小临用地终结费用327.3678万元，支付玉屏遗留问题处理资金11.19358万元；（三）经结算甲方需支付乙方1787.343007万元。二、乙方同意甲方委托成贵铁路有限公司支付结算金额1787.343007万元，乙方收款账号……。甲乙双方均在该协议上签字并分别加盖二分部和成贵铁路推进办公章。 2021年4月12日，定文镇人民政府（地方政府）、铁路推进办（见证方）与成贵铁路项目经理部二分部（施工方）达成《定文镇成贵铁路资金类遗留问题272.2181万元复核明细》、《定文镇成贵铁路项目工程遗留类问题575.444万元复核确认表》、《成贵铁路定文段小临用地终结面积确认表》、《成贵铁路定文镇小临用地终结费用复核确认表》，核实后的金额为：资金类遗留问题共1,272,078.4元，工程类遗留问题合计30.05万元，小临用地终结费用4,551,335.65元。寿保镇人民政府（地方政府）与铁路推进办（见证方）与成贵铁路项目经理部二分部（施工方）达成《寿保镇成贵铁路资金类遗留问题复核明细》、《成贵铁路寿保段小临用地终结面积确认表》、《成贵铁路寿保镇小临用地终结费用复核确认表》、《成贵铁路寿保镇小临用地使用终结情况说明》、《寿保镇成贵铁路项目工程遗留类问题复核确认表》，核实后的金额为：资金类遗留问题共168,388元，工程类遗留问题共1.7万元，小临用地终结费用共3,025,612.8元。定文镇人民政府、寿保镇人民政府、铁路推进办、成贵铁路项目经理部二分部均在以上复核确认表上签字并加盖公章。 2021年4月14日，犍为县定文镇人民政府、寿保镇人民政府、玉屏镇人民政府向本院出具《情况说明》，该《情况说明》大致内容为：经与成贵铁路项目经理部二分部核实后，成贵铁路项目经理部二分部仍应支付定文镇人民政府各项遗留问题资金612.391405万元，支付寿保镇人民政府各项遗留问题资金321.10008万元，支付玉屏镇人民政府各项遗留问题资金10.312万元，以上共计943.803485万元；因成贵铁路推进办需退付成贵铁路二标二分段资金551.119367万元，三说明人均同意成贵铁路推进办将其需退付成贵铁路项目经理部二分部的551.119367万元在三说明人应收取的943.803485万元中进行扣减，扣减后成贵铁路项目经理部二分部仍应支付三说明人各项遗留问题资金392.684118万元；三说明人一致同意该392.684118万元由成贵铁路推进办代为收取，由中铁上海公司或中铁三局公司将全部款项支付至成贵铁路推进办，再由成贵铁路推进办分别兑付说明人；该款全额支付后，说明人曾单独与成贵铁路项目经理部二分部签订的与此案有关的遗留问题结算协议均视为履行完毕，三说明人不再向中铁三局公司或中铁上海公司主张任何权利。同日，玉屏镇人民政府与玉屏镇玉屏村村民委员会向本院出具二份《情况说明》，该二份《情况说明》大致内容为：同意成贵铁路项目经理部二分部应支付新桥三组的土地复垦费及租金共10.312万元由成贵铁路推进办代为收取，再兑付给新桥村三组；该款全额支付后，说明人曾单独与成贵铁路项目经理部二分部签订的与此案有关的遗留问题结算协议均视为履行完毕，说明人不再向中铁三局公司或中铁上海公司主张任何权利。原犍为县新桥村已合并为玉屏村，原新桥村3组已合并为玉屏5组，现任组长为祝兴祥。 另查明，成贵铁路项目经理部二分部负责人为王新刚，财务负责人为孙红伟，二人均系中铁三局公司员工，成贵铁路项目经理部二分部公章由王新刚、孙红伟保管使用，成贵铁路项目经理部二分部与成贵铁路推进办、定文镇人民政府、寿保镇人民政府、玉屏镇人民政府、新桥三组所签订的协议、结算书、审核表均为王新刚或孙红伟签字和加盖公章。 认定上述事实，有经庭审质证的证据：原、被告组织机构代码证、工商登记信息、法定代表人身份证明，《关于成立犍为县交通工作推进领导小组的通知》、《关于成立中铁上海工程局有限公司成贵铁路项目经理部的通知》、《关于明确中铁三局桥隧公司成贵铁路项目经理部施工组织机构及职责范围的通知》，《承包合同》、《关于王新刚任职的通知》、犍为县劳动保障监察大队对王新刚的询问笔录，《借条》及转账凭证、《成贵铁路玉屏乡临时用地使用终结复垦及移交协议书》、《成贵铁路玉屏临时用地使用终结复垦支付单》、《定文镇成贵铁路资金类遗留问题结算协议》、《成贵铁路项目资金遗留问题确认表》、《定文镇成贵铁路项目工程类遗留问题处理协议》、《成贵铁路项目工程遗留问题确认表》、《成贵铁路定文镇小临用地使用终结复垦及移交协议书》、《寿保镇成贵铁路资金类遗留问题结算协议》、《寿保镇成贵铁路项目资金遗留问题确认表》、《寿保镇成贵铁路项目工程类遗留问题处理协议》、《寿保镇成贵铁路项目工程遗留问题确认表》、《成贵铁路寿保镇临时用地施工便道使用终结复垦及移交协议书》、《二分部小临用地终结资金汇总表》、（2020）川1123民初304号《民事调解书》、《委托付款协议书》，《定文镇成贵铁路资金类遗留问题272.2181万元复核明细》、《定文镇成贵铁路项目工程遗留类问题575.444万元复核确认表》、《成贵铁路定文段小临用地终结面积确认表》、《成贵铁路定文镇小临用地终结费用复核确认表》、《寿保镇成贵铁路资金类遗留问题复核明细》、《成贵铁路寿保段小临用地终结面积确认表》、《成贵铁路寿保镇小临用地终结费用复核确认表》、《成贵铁路寿保镇小临用地使用终结情况说明》、《寿保镇成贵铁路项目工程遗留类问题复核确认表》，《情况说明》三份以及原、被告双方在庭审中的陈述等。 本院认为，本案的争议焦点一在于原告成贵铁路推进办是否享有对成贵铁路项目经理部二分部的全部债权，争议焦点二在于二被告是否均应承担支付责任、如何承担支付责任。 一、原告成贵铁路推进办是否享有对成贵铁路项目经理部二分部的全部债权。 原告成贵铁路推进办与成贵铁路项目经理部二分部于2020年7月15日签订的《委托付款协议书》即本案诉请主张既包含了二者之间的借贷，也包含成贵铁路项目经理部二分部与沿线寿保镇、定文镇、玉屏镇人民政府的资金类、工程类遗留问题结算资金，还包含案涉工程占用寿保镇、定文镇、玉屏镇相关村组临时用地的租赁费用和复垦费用等。案涉《委托付款协议书》系双方真实意思表示且不违反法律规定。寿保镇人民政府、定文镇人民政府、玉屏镇人民政府、玉屏镇玉屏村5组（原新桥村三组）于2021年4月14日向本院递交的两份《情况说明》：认可其与成贵铁路项目经理部二分部最终的结算价格总金额分别为成贵铁路项目经理部二分部应分别支付定文镇人民政府各类资金共612.391405万元、寿保镇人民政府各类资金共321.10008万元，支付玉屏镇新桥村三组临时用地租金、复垦费用等共计10.312万元，以上共计943.803485万元；认可因成贵铁路推进办需退付成贵铁路二标二分段资金551.119367万元，同意成贵铁路推进办将其需退付成贵铁路项目经理部二分部的551.119367万元在三说明人应收取的943.803485万元中进行扣减，扣减后成贵铁路项目经理部二分部仍应支付三说明人各项遗留问题资金392.684118万元；认可该392.684118万元由成贵铁路推进办代为收取，由中铁上海公司或中铁三局公司将全部款项支付至成贵铁路推进办，再由成贵铁路推进办分别兑付说明人，并承诺成贵铁路项目经理部二分部在支付该该款全额支付后，说明人曾单独与成贵铁路项目经理部二分部签订的与此案有关的遗留问题结算协议均视为履行完毕，四说明人不再向中铁三局公司或中铁上海公司主张任何权利。 因此，原告成贵铁路推进办有权依据其与成贵铁路项目经理部二分部签订的《委托付款协议书》、《借条》及转账凭证、玉屏镇新桥村三组与成贵铁路项目经理部二分部签订的《成贵铁路玉屏乡临时用地使用终结复垦及移交协议书》、《成贵铁路玉屏临时用地使用终结复垦支付单》以及被告中铁三局公司于××镇××村××组出具的《情况说明》等，要求成贵铁路项目经理部二分部承担付款责任。 二、被告中铁上海公司与中铁三局公司是否应承担责任，如何承担责任。 1.被告中铁上海公司与中铁三局公司是否存在合同关系。 被告中铁上海公司与被告中铁三局公司签订有《承包合同》，该合同系建设工程施工分包合同；成贵高铁二标二分部作为案涉工程具体施工单位，其组建单位虽为中铁上海公司，但其负责人王新刚、财务孙红伟均系中铁三局公司员工，王新刚担任成贵高铁二标二分部负责人的任命文件也系中铁三局作出，再结合二被告的当庭陈述和犍为县劳动保障监察大队对王新刚的询问笔录，本院认定：原、被告双方签订的《承包合同》已实际履行，即被告中铁上海公司其承建的案涉工程分包给了被告中铁三局公司。 被告中铁上海公司并未递交其与工程发包人之间的承包合同，二被告也没有递交案涉工程能否分包及是否经发包人同意之后予以分包，案涉工程是否需要被告中铁三局公司具备案涉工程建设的相应资质等级、是否需要招投标等，故本院对二被告之间签订的《承包合同》效力不能予以确定。 2.成贵铁路项目经理部二分部能否代表被告中铁上海公司及被告中铁三局公司，是否构成表见代理；二被告应否承担付款责任。 被告中铁三局公司系成贵铁路项目经理部二分部事实上的组建公司，也是案涉工程的实际施工方；王新刚既是中铁三局公司委派的成贵铁路项目经理部二分部的负责人，也是中铁三局公司的员工，王新刚在案涉《委托付款协议》上签字并加盖公章的行为，应属履行工作职责的职务行为；孙红伟既是成贵铁路项目经理部二分部的财务负责人，也是被告中铁三局公司在本案中的特别授权委托诉讼代理人，孙红伟作为成贵铁路项目经理部二分部财务负责人于《委托付款协议》签订之前与定文镇人民政府、寿保镇人民政府以及玉屏镇新桥三组签订各类遗留问题解决的系列确认单和协议，也在接受被告中铁三局公司委托之后再次与上述乡镇以及原告进行了一系列债权债务的核算和最终结算。因此，成贵铁路项目经理部二分部有权代表被告中铁三局公司，被告中铁三局公司应当按照成贵铁路项目经理部二分部与原告成贵铁路推进办在庭审中确定的债权债务结算履行付款责任。 成贵铁路项目经理部二分部全称为中铁上海工程局集团有限公司成贵铁路项目经理部二分部，系由案涉工程实际施工人被告中铁三局公司以案涉工程承包人中铁上海公司名义组建而成，被告中铁上海公司当庭予以认可；被告中铁上海公司至迟于本案庭审即知晓了以其名义成立的成贵铁路项目经理部二分部与原告签订了一系列协议，但均未明确主张成贵铁路项目经理部二分部的上述民事行为不能代表被告中铁上海公司；在案证据也不能证明原告成贵铁路推进办与成贵铁路项目经理部二分部在建立案涉债权债务时明知其不能代表被告中铁上海公司。因此，成贵铁路项目经理部二分部对中铁上海公司构成表见代理，被告中铁上海公司应对成贵铁路项目经理部二分部与原告成贵铁路推进办的债务承担给付责任。 因此，被告中铁上海公司与被告中铁三局公司应对成贵铁路项目经理部二分部与原告成贵铁路推进办之间的案涉债务债务关系共同承担责任，原告成贵铁路推进要求二被告承担连带支付责任，没有事实和法律依据，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十九条、第六十条、第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，缺席判决如下： 由被告中铁上海工程局集团有限公司和被告中铁三局集团有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告犍为县成贵铁路推进组办公室人民币3,926,841.18元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费38,214元（按原告成贵铁路推进办变更后的诉讼标的3,926,841.18元计算收取），由被告中铁上海工程局集团有限公司和被告中铁三局集团有限公司共同负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院。 审判长  杨荣超 审判员  舒 利 审判员  韩 俊 二〇二一年四月三十日 书记员  徐 杰 附：本判决书所适用的法律条文 《中华人民共和国合同法》 第四十九条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。