安徽省蒙城县人民法院 民 事 判 决 书 (2021)皖1622民初2238号 原告：许映华，男，1975年2月28日出生，汉族，户籍地江苏省如皋市，现住江苏省如皋市。 委托诉讼代理人：高大军，江苏厚高律师事务所律师。 被告：卢坤祥，男，1965年4月10日出生，汉族,户籍地江苏省如皋市，现住江苏省如皋市。 被告：江苏江中集团有限公司，住所地江苏省如皋市鲁班路18号，统一社会信用代码91320682138413887X。 法定代表人：沈良兵，该公司董事长。 委托诉讼代理人：蔡晨曦，江苏元封律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王帆，江苏元封律师事务所律师。 被告：蒙城县教育局，住所地安徽省蒙城县南华路115号，统一社会信用代码11341622003178541G。 负责人：白学军，该局局长。 委托诉讼代理人：段成刚，安徽淮中律师事务所律师。 原告许映华与被告卢坤祥、江苏江中集团有限公司（以下简称江中公司）、蒙城县教育局（以下简称教育局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年3月2日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告许映华及其委托诉讼代理人高大军、被告卢坤祥、江中公司委托诉讼代理人蔡晨曦、教育局委托诉讼代理人段成刚均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告许映华向本院提出诉讼请求：1、判令卢坤祥立即给付工程款200000元及利息(以200000元为数,按照年利率15.4%计算自起诉之日起至实际给付之日止)；2、本案诉讼费、保全费、保全保险费由卢坤祥承担；3、判令江中公司对上述债务承担连带责任；4、判令教育局在未付工程款范围内对上述债务承担连带责任。事实和理由:2017年,被告3将蒙城县板桥镇第三小学项目发包给卢坤祥后，江中公司与卢坤祥之间就上述工程项目签订了内部承包协议。2017年5月1日,卢坤祥与原告之间协商一致签订了《建筑工程土建劳务大清包合同》，且原告按约完成了上述施工任务。2020年2月5日,原告与卢坤祥结算确认形成一份结账说明，确认卢坤祥就上述工程项目尚欠原告200000元。后经原告多次催要无果，为维护自身合法权益,特具状贵院,恳请贵院依法判如所请。 被告卢坤祥辩称：工程是2019年春节竣工的，原告从我手里拿的工程，包括人工、辅材、基建、塔吊，原材料是公司提供的，这些工程都是原告做的。原告起诉欠工程款20万元属实，之前结算过，但是施工中艺术楼有一个裂缝，存在质量问题在保修期内，催原告去修理但是原告一直不去修理，20万元涉及到质保金和修理费，因为这个原因，教育局也没将质保金退给我们，我们就没给原告，教育局也给我们发了通知函。综合楼也存在漏水。我都通知原告了，说了多少次。 被告江中公司辩称：原告所述施工情况，我公司不清楚，原告与我公司没有合同关系，原告也陈述是与卢坤祥签订的合同，与卢坤祥进行的结算，卢坤祥的行为仅代表自己，不代表江中公司，因此我公司不应承担责任。原告要求的利息利率没有依据。 被告教育局辩称：一、答辩人作为工程发包人将案涉工程发包给江中公司承建，工程价款系按合同约定支付，答辩人与被答辩人之间不存在合同关系，答辩人并非本案适格主体，被答辩人无权要求答辩人付款：案涉工程合同系由江中公司承包，答辩人已按合同约定的工程节点支付工程价款，目前仅剩余5%质保金未付。根据合同法第272条的规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人，禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成，结合答辩人与江中公司双方签订的施工合同显示，江中公司是案涉工程的承包人，并非被答辩人，即使被答辩人意图参与案涉工程施工，也需经答辩人同意。由于被答辩人系个人，具备建设工程施工资质。因此，答辩人与被答辩人之间既无工程施工合同关系，也不可能有在合法转包关系，被答辩人无权向答辩入主张工程款。二、案涉工程实际竣工时间系2019年12月11日，已严重超期，江中公司应承担相应的违约责任，且三个学校在使用过程中多次出现质量问题，目前答辩人正在联系江中公司要求整改，因此答辩人目前尚不能进行付款：首先，案涉工程约定的工期为2017年5月1日至2017年12月26日，但其实际竣工时间系2019年6、7月份，已严重超期，按照案涉工程合同的约定，答辩人有权要求江中公司承担相应的违约责任及赔偿责任。其次、案涉工程作为公益性质的工程，尤其是作为教学使用的场所，事关学生的生命健康安全，但有三处案涉工程在使用过程中多次出现墙体裂缝、内外墙墙皮脱落、渗水、下水道堵塞等质量问题，答辩人一直与江中公司联系维修整改，目前尚在修复阶段，按照合同约定剩余5%工程款为质保金，工程质量保修期为自工程验收合格后24个月，如果在规定质保期截止日内存在质量问题，待质量问题修复，顺延一年后，经检验合格后返还质保金，质保金目前尚不满足返还条件，且根据建设工程合同法及司法解释的规定，如江中公司修理、返工或者整改措施不利，答辩人有权要求减少工程价款。因此、结合被答辩人拖延工程及施工质量问题等情形，答辩人按照合同约定尚不能支付剩余质保金。综上，被答辩入主张既无事实依据，也无法律依据，请法庭查明事实，依法驳回被答辩人对答辩人的诉请。 当事入围绕诉讼请求依法向本院提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据．本院予以确认并在卷佐证。 根据上述确认的证据及当事人陈述，本院认定事实如下：2017年4月9日，卢坤祥挂靠江中公司与蒙城县教育局签订建设工程施工合同，承建蒙城县教育局发包的板桥第三小学项目工程，约定工期2017年5月1日至2017年12月26日，质量等级合格，按照工程进度分期付款，备案审计后付至审计价款的95%，余款5%作为质量保修金，质保期2年，质量保修期满后无质量问题全部返还。2017年5月1日，卢坤祥与许映华签订建筑工程土建劳务大清包合同，许映华承建板桥第三小学（一期）除防水、外墙涂料、内墙涂料外所有图纸内（含变更）的土建、外墙脚手架、外架的基础、排水沟以及周边的安全防护等，伸缩缝施工安装、所有建筑物内的面砖。开工日期2017年4月25日，竣工日期按照项目部与业主单位进度要求施工。按建筑面积15362平方米，总价530万元，该金额含质量10元每平方、进度10元每平方、安全10元每平方的考核。质量要求按质量监督部门的有关规定执行。2020年2月5日，许映华与卢坤祥进行结算，双方出具结账说明一份，该结账说明记载：蒙城板桥三小双方结账，总计卢坤祥计欠许映华人民币200000元，今后双方永无争议。 另查明，卢坤祥不是江中公司员工，无建筑施工资质。 上述事实，有原告提供的结账说明、建筑工程土建劳务大清包合同、蒙城县人力资源和社会保障局作出的行政处理决定书，卢坤祥提供通知函，蒙城县教育局提供蒙城县教育系统2017年重点建设项目拨款审批单、整改通知单及监理记录、江苏江中集团有限公司回复函，当事人陈述及庭审笔录在卷佐证，事实清楚，足以认定。 本院认为：承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的无效。卢坤祥或江中公司并未提供社保缴费证明、工作发放证明及劳动合同等相关有效证据证明卢坤祥系江中公司职工，卢坤祥无建筑施工资质，其挂靠江中公司与蒙城县教育局签订的施工合同无效，与许映华签订的施工合同亦无效，案涉工程已交付使用，许映华与卢坤祥已经进行结算，对结算说明双方无争议，故卢坤祥应承担支付工程款的责任。江中公司作为被挂靠单位，应当承担连带责任。蒙城县教育局已经按照合同约定支付江中公司相应工程款，对卢坤祥所欠许映华工程款不承担付款责任。许映华主张支付工程款利息，对此双方没有约定，也没有约定支付工程款时间，应从其起诉之日起，利息按每月发布的一年期贷款市场报价利率计算。卢坤祥已与许映华进行结算，又以工程存在质量问题为拒付，不予支持。江中公司认为卢坤祥仅代表自己，不能代表江中公司，没有证据证明，不予采信。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第二十条，《中华人民共和国建筑法》第二十六条，《中华人民共和国合同法》第五十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释（2004）14号）第一条、第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、被告卢坤祥于判决生效之日起10日内支付原告许映华工程款200000元及利息（利息按全国银行间同业拆借中心每月发布的一年期贷款市场报价利率计算，从2021年2月20日起至还清款之日止）； 二、被告江苏江中集团有限公司对上述第一项债务承担连带责任； 三、驳回原告许映华的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4300元，减半收取2150元，财产保全费1520元，由被告卢坤祥、江苏江中集团有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省亳州市中级人民法院。 审判员  王宝琴 二〇二一年四月二十四日 书记员  李 瑞 本案适用法律条文： 《中华人民共和国建筑法》 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》 第二十条民法典施行前成立的合同,依照法律规定或者当事人约定该合同的履行持续至民法典施行后,因民法典施行前履行合同发生争议的,适用当时的法律、司法解释的规定;因民法典施行后履行合同发生争议的,适用民法典第三编第四章和第五章的相关规定。 《中华人民共和国建筑法》 第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： (五)违反法律、行政法规的强制性规定。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释（2004）14号） 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。