四川省成都市青白江区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川0113民初675号 原告：上海文溪农业科技有限公司，住所地：上海市松江区文翔路3088弄37号。 法定代表人：CHANGVENCHIN，董事。 被告：成都市青白江区清泉镇五桂村村民委员会，住所地：成都市青白江区清泉镇五桂村6组100号。 法定代表人：廖兴友，主任。 委托诉讼代理人：唐远雨，四川达和律师事务所律师。 第三人：成都梓童农业科技有限公司，住所地：成都市青白江区福洪镇幸福村10组33栋附1号1号楼。 法定代表人：林侃伦，董事。 原告上海文溪农业科技有限公司（以下简称“文溪农业公司”）与被告成都市青白江区清泉镇五桂村村民委员会（以下简称“五桂村村委会”）、第三人成都梓童农业科技有限公司（以下简称“梓童农业公司”）土地承包经营权纠纷一案，本院于2021年1月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告文溪农业公司的法定代表人CHANGVENCHIN，被告五桂村村委会的委托诉讼代理人唐远雨、第三人梓童农业公司的法定代表人林侃伦到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 文溪农业公司向本院提出诉讼请求(变更后)：1、确认2016年6月15日前文溪农业公司与幸福村村委会签订的转让合同有效；2、被告将853.72亩土地完整交付给文溪农业公司；3、被告退回95227.36元土地款；4、判决文溪农业公司为案涉流转土地上再流转土地唯一的合法权益人；5诉讼费由五桂村村委会承担。事实和理由：2015年9月，原成都明湖农业科技有限公司和幸福村民委员会签订土地流转协议，因股东内部调整，由三个股东将原3400余亩土地划分为三块各自分割承担土地费用。适逢政府引进成都福茂源生态农业有限公司将原3400余亩土地再流转300余亩出去，使得原本成都明湖农业科技公司2015年10月应缴纳的土地费用有308余万元未付，股东间协商一致由各股东依股份比例和分配的土地面积承担剩余的土地款费用。2015年11月起，原告于2015年11月11日即预支付35万元做为2015年12月1日至2016年11月30土地费的预付款；2015年11月29日原告代高宜平预支付了8万元土地款。文溪农业公司和五桂村村委会达成协议待新土地流转协议正式签订，将高宜平的16.25万元土地款转为文溪农业公司新合同的款项。2016年2月27日，文溪农业公司和五桂村村委会签订框架协议，并于2016年3月再预支付60万元，确保原土地使用到2016年11月30日。后双方于2016年6月15日签订正式合同并确认土地面积为853.72亩。根据新合同约定，确定文溪农业公司2015年至2016年4月30日期间应承担的土地流转费为67285.43元，2016年4月30日至2017年4月30日间的土地费用为1303015.76元。2016年12月29日，文溪农业公司和五桂村村委会协商将上述土地再流转给梓童农业公司，2016年12月19日之后的土地流转费由梓童农业公司承担。2015年11月11日至2016年3月，文溪农业公司共缴纳了1030000订金和预付款。截止2016年12月29日，文溪农业公司应承担的土地费用为67285.43元。文溪农业公司多次向被告提出退款事宜未得到回复，据此，起诉来院。 五桂村村委会辩称，2016年12月29日，文溪农业公司、五桂村村委会及梓潼农业公司签订《成都市幸福村村委会各组土地流转合同》，约定原幸福村村民委员会将流转给文溪农业公司的853.72亩土地流转给梓潼农业公司。因此，实际流转土地是梓潼农业公司，而非文溪农业公司。因梓潼农业公司长期拖欠土地流转费，五桂村村委会向青白江区土地承包经营纠纷总裁委员会提起仲裁，仲裁委支持了五桂村村委会的八项仲裁请求。因文溪农业公司已将相关权利转移给梓潼农业公司，其不具有提起本案诉讼的主体资格。综上，梓潼农业公司长期拖欠流转费，不存在五桂村村委会需返还流转费的情况；案涉土地的相关权益已经通过三方协议转移给了梓潼农业公司，文溪农业公司请求交付土地、确认其系流转土地唯一合法权益人的诉讼请求，没有事实依据。因此，请求法院驳回文溪农业公司的全部诉讼请求。 梓潼农业公司述称，文溪农业公司的诉讼请求是针对2016年12月29日之前与幸福村村委会签订的合同及流转费，与第三人没有关系。 当事人围绕诉讼请求依法提交了营业执照、企业信息、2020年5月25日青府函【2020】174号文件、《成都市青白江区福洪镇幸福村各组土地流转合同》、《成都市农村土地承包经营权流转框架合同》、幸福村村委会出具的情况说明、收据、转款凭证、催款通知书、告知书、仲裁裁决书等证据。经审查，上述证据能够反映案件真实情况、与待证事实相关联、来源和形式符合法律规定，可以作为认定案件事实的依据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2016年2月27日，转出方（甲方）福洪镇幸福村村委会与受让方（乙方）文溪农业公司签订了《成都市农村土地承包经营权流转框架合同》，约定由甲方将位于××镇××村××组的部分土地（水面）约860市亩的承包经营权流转给乙方，土地流转时限从2015年12月1日起至2059年11月30日止，共计45年；土地流转费用为每亩每年由乙方支付甲方黄谷1106斤，共计每年应付黄谷951237斤。以每年11月10日市场上黄谷的中等价格为计算标准。合同附件二载明：乙方于2015年11月已支付完半年土地流转费，并代支付高宜平1276.25亩2016年16.25万部分土地款；乙方于2016年2月27日框架协议签订时再支付60万元，代成都明湖农业科技有限公司支付拖欠幸福村委会2015年308余万部分土地款；甲乙双方约定在2016年3月3日前签订正式流转协议，如2016年3月3日前甲方因任何原因未签订正式合同，此款项60万元自动转为乙方2016年下半年土地流转费，甲方并保证乙方正常营业至2016年11月30日；依成都明湖农业科技有限公司2016年1月12日股东会议，高宜平应承租1276.25亩土地，如高宜平不承接，由乙方和张明和共同协商持有并签订新流转合同，16.25万土地款自动转为乙方新合同款项，如乙方和张明和不承接新合同，此土地流转合同作废不生效。 2016年6月15日，转出方（甲方）成都市青白江区福洪镇幸福村村民委员会（以下简称幸福村村委会）与受让方（乙方）文溪农业公司、（丙方）成都市明湖科技开发有限公司（以下简称明湖科技公司）签订了《成都市青白江区福洪镇幸福村各组土地流转合同》，合同内容有：鉴于1.丙方与福洪镇幸福村1、5、6、7、8、9、10、11、12、13组于2010年10月29日签订《土地流转合同》（以下简称“原合同），青白江区福洪镇幸福村将土地共计3427.463亩流转给丙方；2.截止本合同签订之日，丙方未按照原合同约定支付土地流转费用，已拖欠土地流转费用共计3119141.72元；乙方为丙方三位股东之一（丙方三位股东分别为张明和、文溪农业公司、高宜平），丙方三位股东同意按如下方案处理原合同的履行问题：（1）原合同约定流转给丙方的土地，分别流转给丙方三位股东，由三位股东分别与有权流转土地的权利人重新签订《土地流转合同》，即本合同（以下简称“新合同”，具体情况为：……文溪农业公司租用幸福村土地共计853.72亩；……（2）对于明湖公司拖欠的土地流转费用，由明湖公司三位股东承担；（3）明湖公司按原合同已在流转土地投资建设、购买的附着物、其他固定资产、设施设备作为明湖公司三位股东履行新合同义务的担保。 2016年12月29日，转出方（甲方）福洪镇幸福村村民委员会与受让方（乙方）梓潼农业公司、丙方文溪农业公司签订《成都市青白江区福洪镇幸福村各组土地流转合同》，约定:鉴于丙方与福洪镇幸福村1、5、6、8、9、10、13组于2016年6月15日签订《土地流转合同》，福洪镇幸福村将土地共计853.72亩流转给丙方；（1）原合同约定流转给丙方的土地，现由梓潼农业公司租用幸福村土地共计853.72亩（其中：幸福1、5、6、8、9、10、13组土地853.72亩）。（2）对于文溪农业公司拖欠的土地流转费用，由梓潼农业公司承担。（3）文溪农业公司按原合同已在流转土地投资建设、购买的附着物、其他固定资产、设施设备作为文溪农业公司履行新合同义务的担保。（4）原合同与新合同约定有冲突的，以新合同约定为准。关于土地流转价格及支付方式，合同第二条约定“土地流转价格按1106斤黄谷/亩/年折价计算（黄谷价格按照上年9月-10月国家法定公布的当地主栽黄谷品种中等价格计算）。如果当年国家公布的当地主栽黄谷品种中等价格涨降幅超过10%(含10%)，则下年按国家法定公布的当地主栽黄谷品种中等价格为准折现执行。甲方保障乙方正常使用流转土地，流转费由乙方在本协议签订后于2016年4月30日之前向甲方一次性支付清甲方半年（2015年11月1日-2016年4月30日）土地流转费，今后乙方于每年4月前一次性支付下一年度的土地流转费。如一方未按上述约定支付甲方土地流转费用，经甲方催告后乙方在一个月内仍未支付，甲方有权解除本合同。”关于土地流转期限，合同第三条约定“（一）该项目土地流转年限自2010年10月29日起，至2028年9月30日止。国家第二轮土地流转期满后，甲方在国家政策无重大变化情况下，保证乙方土地流转期限顺延至2059年11月1日。”关于土地再流转，合同第五条约定“（七）土地流转后，土地经营权和收益权归乙方所有，双方必须严格履行协议……乙方根据产业规划需要进行再流转的，应经甲方同意并在其流转协议上签字认可。”关于土地流转费，合同第十条约定“本合同签订后，乙方应于2016年4月30日前支付清甲方（2015年）土地流转费计67285.43元整。土地流转费支付清后，甲乙双方根据本合同相关条款内容继续履行。如乙方未足额支付清2015年土地流转费，本合同自动终止。” 2015年11月10日,文溪农业公司支付2016年土地流转预付款35万元，2015年11月24日，支付2016年土地流转预付款8万元，2016年2月29日支付2016年下半年土地流转费预付款60万元，四川天骁马术运动俱乐部有限公司于2017年12月4日支付166760元土地流转费。 2020年1月3日，成都市青白江区清泉镇幸福村村民委员会发出《告知书》：“成都梓潼农业科技有限公司，你公司拖欠成都市青白江区清泉镇幸福村2018年土地流转费180723.76元、2019年土地流转费1303015.76元，现已严重逾期未支付，村民意见比较大，经村组会议决定，限你公司于2020年1月10日之前支付我村土地流转费，如未支付，我村将于2020年1月20日封闭你公司并停止营业，所有资产归幸福村村民所有，封闭后发生的一切后果由你公司自行负责。” 2020年3月23日，成都市青白江区清泉镇幸福村村民委员会发出《催款通知书》：“成都梓潼农业科技有限公司，你公司拖欠成都市青白江区清泉镇幸福村2018年土地流转费180723.76元、2019年土地流转费1053015.76元，现已严重逾期未支付，村民意见比较大，经村组会议决定，限你公司于2020年4月8日之前支付我村土地流转费，如未支付，你公司所有资产归幸福村村民所有，如未支付发生的一切后果由你公司自行负担。” 2020年，五桂村村委会向青白江区土地承包经营纠纷仲裁委员会申请仲裁，该委员会于2020年12月28日做出仲裁裁决：一、解除原成都市青白江区福洪镇幸福村村民委员会与梓潼农业公司、文溪农业公司于2016年12月29日签订的《成都市青白江区福洪镇幸福村各组土地流转合同》；二、梓潼农业公司、文溪农业公司将上述合同项下位于幸福村的853.72亩土地全部腾退给五桂村村委会；三、梓潼农业公司向五桂村村委会支付截止2020年10月30日欠付的土地流转费2536755.28元及资金占用利息，资金占用利息计算方式为截止2020年10月30日为391118.9元，并以2536755.528元为基数，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至付清全款之日止；四、梓潼农业公司从2020年11月1日起，按1303015.76元/年的标准向五桂村村委会支付土地占用费至实际腾退之日止；五、梓潼农业公司补偿五桂村村委会1303015.76元；六、梓潼农业公司向五桂村村委会支付土地还耕费（以实际发生或评估金额为准）；七、文溪农业公司对梓潼农业公司上述给付义务承担连带清偿责任；八、本案仲裁不收取费用。 根据成府函[2019]124号文件，将福洪镇幸福村所属行政区域划归清泉镇管辖；根据2020年5月25日青府函[2020]174号文件，撤销幸福村、五桂村建制，将两村的原辖区合并，设立五桂村。 本院认为，福洪镇幸福村村委会与文溪农业公司签订的《成都市农村土地承包经营权流转框架合同》、福洪镇幸福村村委会与文溪农业公司、明湖科技公司签订的《成都市青白江区福洪镇幸福村各组土地流转合同》、福洪镇幸福村村委会与梓潼农业公司、文溪农业公司签订《成都市青白江区福洪镇幸福村各组土地流转合同》均系各方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效，对合同各方当事人均具有法律约束力。文溪农业公司请求主张其于2016年6月15日前与福洪镇幸福村村委会签订的转让合同有效，文溪农业公司2016年6月15日前与福洪镇幸福村村委会签订的转让合同已被福洪镇幸福村村委会与梓潼农业公司、文溪农业公司2016年12月29日签订的《成都市青白江区福洪镇幸福村各组土地流转合同》取代，之前合同的权利义务已经终止，确认其效力已无实际意义，对文溪农业公司的该项请求，本院不予支持。2016年6月15日，文溪农业公司通过与福洪镇幸福村村委会、明湖科技公司签订《成都市青白江区福洪镇幸福村各组土地流转合同》，文溪农业公司租用幸福村土地共计853.72亩。2016年12月29日，文溪农业公司通过与福洪镇幸福村村委会、梓潼农业公司签订《成都市青白江区福洪镇幸福村各组土地流转合同》，文溪农业公司将租用的幸福村853.72亩土地转租给梓潼农业公司。因此，文溪农业公司请求五桂村村委会将853.72亩土地完整交给文溪农业公司，没有事实依据，本院不予支持。同理，文溪农业公司已并非上述土地的合法受益人，其请求判决其为本案流转土地上再流转土地的唯一合法收益人于法无据，本院不予支持。根据福洪镇幸福村村委会与文溪农业公司、明湖科技公司签订的《成都市青白江区福洪镇幸福村各组土地流转合同》，福洪镇幸福村村委会与梓潼农业公司、文溪农业公司签订的《成都市青白江区福洪镇幸福村各组土地流转合同》，签订该两份合同时，均存在拖欠土地流转费的情形，合同中并对拖欠的流转费的承担问题做出了约定，并不存在文溪农业公司主张的超额支付土地流转费的情况。从文溪农业公司支付的土地流转费情况来看，其于2016年6月15日与福洪镇幸福村村委会、明湖科技公司签订合同，取得案涉土地的承租权，至2016年12月29日其将案涉土地转租给梓潼农业公司，其于2016年2月29日支付2016年下半年土地流转费预付款60万元。庭审中，双方认可案涉土地一年的土地流转费达130余万元，由此可见，文溪农业公司也不存在超付土地流转费的情形。文溪农业公司是明湖公司的股东之一，文溪农业公司在2015年未承租案涉土地，其于2015年支付的土地流转费不能证明是支付的其承租土地期间的流转费。文溪农业公司主张四川天骁马术运动俱乐部有限公司支付的土地流转费应由其收取，没有事实和法律依据，本院不予支持。由此可见，文溪农业公司主张福洪镇幸福村村委会退回土地款95227.36元，没有事实依据，本院亦不予支持。 据此，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下： 驳回原告上海文溪农业科技有限公司的全部诉讼请求。 本案案件受理费1090元（已减半收取），由原告上海文溪农业科技有限公司。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  周海容 二〇二一年四月十五日 书记员  许 诺