河北省蔚县人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）冀0726执异4号 异议人(被执行人)：张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司，住所地:河北省蔚县杨庄窠乡白草窑村。 法定代表人：葛永富，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：于立勇，河北冀北律师事务所律师。 申请执行人：庞启义，男，1959年10月10日出生，汉族，现住陕西省安康市汉滨区。 委托诉讼代理人：王北平，河北兴蔚律师事务所律师。 在本院执行张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司（以下简称冀鑫矿业公司）与庞启义确认合同效力纠纷一案中，异议人冀鑫矿业公司对蔚县人民法院冻结、扣划其名下在张家口银行股份有限公司蔚县支行的银行存款311，523.71元的执行行为不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 异议人张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司称，请求蔚县人民法院撤销（2021）冀0726执恢76号执行裁定书，对其名下在张家口银行股份有限公司蔚县支行（账号为12×××27）的银行存款311523.71元解除冻结、扣划措施。事实和理由：在执行张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司与庞启义确认合同效力纠纷一案中，蔚县人民法院对冀鑫矿业公司在张家口银行股份有限公司蔚县支行开设账号12×××27的账户内银行存款311523.71元采取了冻结、扣划措施，但上述账户系异议人用于缴纳土地复垦费的专用账户，该账户内存款全部为异议人缴纳的土地复垦费，如对土地复垦费用采取冻结、扣划措施，势必造成异议人无法进行土地复垦治理，土地复垦涉及国家集体利益，应确保土地复垦费用用途。本案所涉账号12×××27的账户内银行存款虽为异议人所有，但由蔚县自然资源和规划局监管，异议人不能随意支取使用该存款，该存款也不能用于一般债权的强制执行，故贵院应及时解除对本案所涉账号12×××27的账户内银行存款311523.71元的冻结。 本院查明，张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司与庞启义确认合同效力纠纷一案，蔚县人民法院于2018年1月11日作出（2018）冀0726民初136号民事调解书，该调解书已经发生法律效力。因被执行人冀鑫矿业公司未按调解书内容履行相关义务，庞启义向蔚县人民法院申请强制执行。2021年3月19日，蔚县人民法院作出（2021）冀0726执恢76号执行裁定，冻结、扣划被执行人张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司名下的银行存款311523.71元，期限为一年。2021年3月22日，蔚县人民法院依据该裁定对异议人冀鑫矿业公司在张家口银行股份有限公司蔚县支行所开设账号12×××27的账户内银行存款311523.71元采取了冻结措施。2021年4月8日，异议人张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司对本院上述执行行为不服，向本院提出书面异议申请。 另查明，2020年11月25日，蔚县自然资源和规划局、张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司和张家口银行股份有限公司蔚县支行三方共同签订了《土地复垦费用监管协议》，该协议载明：冀鑫矿业公司应将土地复垦费用存入土地复垦费用共管账户（开户行：张家口银行股份有限公司蔚县支行，账号：12×××27），且约定异议人冀鑫矿业公司如无力偿还到期债务，土地复垦费用须优先用于缴纳土地复垦费。2020年11月30日，河北省自然资源厅作出了关于《张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司冀鑫矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》的审查意见，同意该复垦方案，要求冀鑫矿业公司每年12月25日前向县级自然资源和规划主管部门报告当年土地复垦费用使用情况，并根据《土地复垦条例实施办法》签订《矿山地质环境保护和土地复垦费用三方监管协议》。 本院认为，一、因异议人冀鑫矿业公司未履行生效法律文书所确定的义务，蔚县人民法院作出（2021）冀0726执恢76号执行裁定，冻结、扣划异议人名下的银行存款311，523.71元并无不当，故异议人申请撤销该执行裁定书的异议请求，本院不予支持。二、根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例实施办法》的相关法律规定，因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的，用地单位应当按照国家有关规定负责复垦；没条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。土地复垦义务人应当与损毁土地所在地县级自然资源主管部门在双方约定的银行建立土地复垦费用专门账户，按照土地复垦方案确定的资金数额，在土地复垦费用专门账户中足额预存土地复垦费用。预存土地复垦费用遵循“土地复垦义务人所有，自然资源主管部门监管，专户储存专款使用”的原则。本案中，张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司作为用地单位和土地复垦义务人，其与蔚县自然资源和规划局、张家口银行股份有限公司蔚县支行签订《土地复垦费用监管协议》后，依据相关法律法规和协议约定，向土地复垦费用共管账户即本案所涉账户转入的资金系土地复垦费用，专项用于土地复垦。本案所涉被冻结款项尽管归异议人冀鑫矿业公司所有，但由蔚县自然资源和规划局监管，应专户储存专款使用于土地复垦，且异议人尚有其他财产可供执行，因此本院对本案所涉银行存款311，523.71元采取冻结措施不当，冀鑫矿业公司异议成立，故应解除对本案所涉账户中311，523.71元银行存款的冻结。 依照《中华人民共和国土地管理法》第四十三条，《土地复垦条例实施办法》第十五条、第十六条、第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条规定，裁定如下： 一、解除对张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司名下在张家口银行股份有限公司蔚县支行账号12×××27中311523.71元银行存款的冻结； 二、驳回张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司的其他异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向河北省张家口市中级人民法院申请复议。 审 判 长  刘建国 人民陪审员  马建国 人民陪审员  赵常林 二〇二一年四月二十二日 书 记 员  苏慧杰 附相关法律条文： 《中华人民共和国土地管理法》 第四十三条因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。 《土地复垦条例实施办法》 第十五条土地复垦义务人在实施土地复垦工程前，应当依据审查通过的土地复垦方案进行土地复垦规划设计，将土地复垦方案和土地复垦规划设计一并报所在地县级自然资源主管部门备案。 第十六条土地复垦义务人应当按照条例第十五条规定的要求，与损毁土地所在地县级自然资源主管部门在双方约定的银行建立土地复垦费用专门账户，按照土地复垦方案确定的资金数额，在土地复垦费用专门账户中足额预存土地复垦费用。 预存的土地复垦费用遵循“土地复垦义务人所有，自然资源主管部门监管，专户储存专款使用”的原则。 第十七条土地复垦义务人应当与损毁土地所在地县级自然资源主管部门、银行共同签订土地复垦费用使用监管协议，按照本办法规定的原则明确土地复垦费用预存和使用的时间、数额、程序、条件和违约责任等。 土地复垦费用使用监管协议对当事人具有法律效力。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。