吉林省白城市洮北区人民法院民 事 判 决 书（2021）吉0802民初462号原告：刘炜，男，1962年10月22日，汉族，住吉林省长春市。委托诉讼代理人：姜涛玉，系吉林中昱律师事务所律师。被告：王付，男，1958年6月3日生，蒙古族，职业农民，现住吉林省白城市。委托诉讼代理人：崔莹，系吉林高军律师事务所律师。刘炜诉王付占有物返还纠纷一案，本院于2021年1月13日立案受理。依法由审判员刘兆杰独任审判，适用简易程序公开开庭进行了审理。原告刘炜与委托诉讼代理人姜涛玉到庭参加诉讼，被告王付与委托诉讼代理人崔莹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘炜向本院提出诉讼请求1、请求判令被告立即返还所非法占用的土地约4公顷（地块位置在白城市洮北区到保镇到保村草库仑土地，四至为南至朱春峰，北至张志刚地，西至沟壕，东至砂石路，现耕种类型为旱田）；2.由被告承担诉讼费用。事实及理由：2013年11月20日长春建工集团吉隆建设有限公司（以下简称吉隆公司）与白城市洮北区到保镇到保村村民委员会（以下简称到保村）因建设施工合同纠纷一案，吉隆公司起诉至白城市中级人民法院，白城市中级人民法院于2013年11月27日作出（2013）白民二初字第50号民事调解书，调解内容为：一、被告用现有集体耕地（地理位置为大草库伦：北为壕外50米、西为大岗郭海水地、东至哈拉经地、南为满洲带）400垧以承包的形式承包给原告，每垧地承包金为30,000.00元，承包期限30年，400垧耕地的承包金合计为3万元×400垧=1200万元抵偿工程款；二、余欠工程款19,740,962.00元（其中包括利息在内），被告用坐落在到保村哪哈召西岗子、东岗子集体土地国家占用耕。地及卖土方的补偿款抵工程款19,740,962.00元，此款项于2014年4月末前给付。根据此生效的调解书，吉隆公司自2014年1月开始享有该地块的承包经营权，承包期限为30年。该调解书发生法律效力后，到保村并没有按照约定履行义务，未将该地块交付给吉隆公司耕种，吉隆公司向白城市中级人民法院申请执行，在执行过程中，2016年12月22日吉隆公司与到保村在白城市中级人民法院主持下，形成了和解协议书一份，双方约定：1.依据2016年6月7日甲乙方双方工程结算书，乙方于2016年7月7日前，将用于抵债的下列房屋全部交付给甲方（详见和解协议书）。2.白城市中级人民法院（2013）白民二初字第50号调解书第一项所确定的抵债给甲方的400垧耕地（位置为大草库伦：北为壕外50米、西为大岗郭海水地、东至哈拉经地、南为满洲带），在执行期满后，乙方继续将该400垧耕地以承包形式以承包形式承包给甲方，承包期限为28年，用以抵顶乙方尚欠甲方工程款8,436,936.00元。3.甲乙双方一致同意，将上列第一项用于抵债的400垧耕地的承包经营权证办理在刘炜名下（刘炜身份证号码：XXX）。根据此协议书原告享有以上土地的承包经营权。到保村曾将此块土地中的一部分面积约4公顷的土地（地块位置在白城市洮北区到保镇到保村草库仑土地，四至为南至朱春峰，北至张志刚地，西至沟壕，东至砂石路，现耕种类型为旱田）发包给本村村民王富（现到保村和王富均不能提供此土地承包合同），被告耕种时间段为2004年至2020年，到保村未履行向吉隆公司及原告交付此块土地的约定义务，致使吉隆公司及原告不能接收该地块耕种获利收益，无法行使承包经营权，吉隆公司及原告多次找到保村和被告要求被告立即返还此块土地并赔偿损失，但均无果。因被告非法占用原告享有承包经营权的土地，属于严重的侵权行为，被告应当依法向原告返还土地，原告保留要求被告赔偿相应的损失的权利。原告为维护自己的合法权益，起诉至贵院，请求贵院查明事实，支持原告的诉讼请求。被告王付辩称，原告的诉求请求不成立，应当予以驳回，理由如下：答辩人自2004年开始就享有涉案土地的承包，且该土地承包经营权承包期限至2042年届满，答辩人享有该土地承包经营权，且答辩人享有该土地承包经营权系先有承包合同，且已经在白城市到保镇到保村土地台账进行了登记，答辩人享有涉案土地的合法承包经营权。进一步讲，到保村当时工作人员分配土地时明确告知过原告，涉案草库伦地不属于原告承包的范畴，退一步讲，涉案土地早在2004年答辩人及拥有合法的承包权，自2042年村委会及时与原告有协议，也是无权处分自始无效，所以原告根本不享有涉案土地的承包经营权，应当予以驳回原告诉求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原、被告双方为证实自己的诉求及抗辩理由分别进行了举证，原告为证实自己的主张举证如下：1.白城市中级人民法院（2013）白民二初字第50号民事调解书，吉隆公司承包地块平面图，到保镇到保村勘测定界技术图界只界址点坐标图。证明内容：第一点，白城中级人民法院于2013年10月作出该调解书，调解内容第一项，被告就到保村到保镇到保村现用现有集体耕地400垧已承包形式承包给原告，每垧地承包经营权为3万元，承包期限为30年，总计是1200万元抵顶工程款。第二项予以宣告工程款1,974,962.00元。其中包括利息在内，被告用坐落在到保村，朝西岗、东岗的集体土地，占用耕地及卖土方的补偿款，抵工程款是1,974,962.00元。此款项于2014年4月末前给付。根据此生效的调解书，吉隆公司自2014年1月开始享有该地块承包经营权，承包期限为30年，第二点，吉隆公司承包地块的具体位置及面积，被告所侵占的土地位于该地块之内。被告质证称，对原告提交的该组证据真实性无异议，证明问题有异议。答辩人该组证据所能证明的问题与答辩人无关，且答辩人承包权在先，在土地所有人村委会处进行了登记，答辩人也多年一直在耕种经营。假设该份调解书以及相关的执行裁定将答辩人土地划入该调解书的或裁定的范围，那么，对于答辩人来讲是对答辩人合法经营权的侵权，答辩人会以合法的方式进行救济，但答辩人的合法经营权是成立且生效的。被告同时说明其现在有经营权的5垧地在原告经营管理的这块土地这个范围之内。2.第二份证据，白城市中级人民法院（2014）白执字第5号执行和解协议书，（2017）吉08执恢8号执行裁定书，说明及证明各一份，这组证据证明内容是，2013年白民二初字第50号民事调解书发生法律效力后，到保村并没有按照约定履行义务，未将该地块交付给吉隆公司耕种，吉隆公司向白城市中级人民法院申请执行，在执行过程中，白城市中级人民法院所作出裁定，将被执行人白城市洮北区到保镇到保村民委员会所有的400垧耕地，以30年的承包经营权，执行给申请执行人长春建工集团吉隆建设有限公司经营使用。第二点，2016年12月22日，吉隆公司与到保村在白城市中级人民法院主持下形成了和解协议书一份，双方约定依据2016年6月7日，甲乙双方工程结算书，乙方于2016年7月7日前将用于抵债的下列房屋全部交付给甲方，详见和解协议书第二项，白城市中级人民法院（2013）白民二初字第50号调解书，第一项所确定的抵债给甲方的400垧耕地在执行期满后，乙方继续将该400垧耕地以承包形式承包给甲方，承包期限为28年，用于抵顶，乙方尚欠甲方工程款8,436,936.00元；第三项，甲乙双方一致同意将上列第一项用于抵债的400垧耕地的承包经营权证，办理在刘炜名下，根据协议书，原告享有以上土地的承包经营权。第二点，2017年7月14日白城市中级人民法院作出终结本院（2013）白民二初字第50号，调解书的执行，对于此调解书的执行程序终结。第三点，2020年4月6日，吉隆公司向到保村委员会出具说明，认可原告刘炜拥有对和解协议书条款中土地承包经营管理和收益权。2020年4月8日到保村村民委员会出具证明，和解协议书用于抵债的400场耕地承包经营权归属刘炜，本案中刘炜对争议土地享有承包经营权主体适格。被告质证称，对该组证据的真实性无从知晓，但是对于调解书的内容证明问题有异议。该调解书的内容土地承包经营管理部分，侵犯答辩人的合法经营权，答辩人不予认可。3.第三份证据，证明一份，王付占地平面图1份。证明内容第一点，2020年11月9日到保村村民委员会出具证明一份，证实王付所侵占土地位于吉隆公司即刘炜享有承包经营权的土地范围之内。被告侵占土地面积约四公顷，地块位置在到保村，草库伦土地四至为南至朱春锋，北至张志刚地西至沟号，东至砂石路，现耕种类型为旱田，侵占时间段为2015年1月1日至2021年2月。证明第二点，吉隆公司和刘炜多次要求王付返还土地，赔偿损失但无果。被告质证称，该组证据，恰恰证明了答辩人曾与到保村村民委员会签订过土地承包合同，但是村民委员会未保留该合同，并不表明王付与村民委员会的成立在先的合法承包经营权不存在。另外对边界图答辩人认为，该边界图只能表明原告通过吉隆公司中院获得土地总边界，但是王付的土地在边界之内，该边界图进一步表明了村委会以及原告侵犯了王付的合法经营权，对该组证据答辩人不予认可。被告为证实其抗辩理由举证如下：1.第一组证据是合同书的原件及复印件各一份。第一份合同是2004年1月1日签订，与村委会签订的，内容是到保村村委会与答辩人王付签订，合同内容包括土地的面积五垧，四至东至养殖场、南北垄耕地西至陈山窝棚，南至大窝北边、北至养殖场地,到期日是2026年12月30日。2012年7月27日，又签订了土地承包延续合同书，土地承包延续合同书内容是到保村村民委员会无能力偿还补偿款，经到保村村民委员会与王付协商一致，到保村村民委员会将养殖场、仓库、林地也就是案涉土地，承包期限至2027年，延续到2042年。2.白城市洮北区人民法院（2011）白洮速民初字第406号民事调解书及卷宗证据原件及复印件各一份，2006年到保村村民委员会与答辩人签订的借用土地的合同，答辩人将土地借给到保村，到保村到期没给，没补偿给答辩人土地，形成后来的延续合同。还有一份是到保村农村土地承包权经营权确权信息公示表原件及复印件各一份。以上证据证明问题是，答辩人早在2004年1月1日就与到保村村民委员会签订了合法的土地承包经营权合同书，并且该合同书延续到2042年，该土地承包经营权经过白城市洮北区人民法院民事调解书调解确认，答辩人王付拥有合法的土地承包经营权，原告的诉求既没有事实依据，也没有法律依据，应当予以驳回。原告质证称，先从2004年1月1日这份合同书，我们无法确认这个合同的真实性。第二个体现的承包期限是从2004年1月1日至2026年12月，这是体现承包期限。第二个合同是2006年7月24日的合同，我们也没法确认真实性。再从时间顺序来说这是2011年11月23日的洮北区法院民事调解书，调解书中的第一项，体现的是原、被告签订的土地承包合同继续履行。承包合同的继续履行，应当是2004年1月1日，这个合同继续履行，但2004年1月1日合同体现的承包期限，到2026年12月30日止。所以说这份调解书不能证实被告主张的承包期限到2042年12月30日，这个调解书对原告的主张没有证明力。再有对2012年7月27日土地承包延续合同书，我们无法确认其真实性。而且我方认为土地延包这是2027年到2042年，并没有经过村民委员会或者村民在村村民代表大会2/3以上开会决议通过，所以我们认为这个土地承包延期合同书程序不合法。再有农村土地承包权经营权确权信息公示表，并没有准确的时间，这是第一点。第二点，王付体现的草库伦地块有两处，体现的四至，大都与刘炜有关，我想说王付这块地在刘炜承包地块之内，这个能不能体现确权？对这一组证据中的发表总质证意见，被告提供的这些证据，证实被告的承包经营权来源于到保村村委会承包，但是原告主张的对于此争议地块的承包经营权来源于经过法院裁定的执行裁定书，我们认为，原告享有的承包经营权应当是优先的，被告如果对原告的承包经营权或者执行裁定书有异议，应当通过执行异议程序解决，请求贵院认定原告享有争议地块的承包经营权。3.该组证据是从白城市洮北区法院调取的2011白洮速民初字第406号民事调解书的证据及庭审笔录，该调解书作出的依据为2004年1月1日答辩人与到保村村民委员会签订的合同书，以及2006年7月24日到保村村民委员会与答辩人签订的合同书，这也进一步解释了原告在第一组证据中提出的，被告承包经营权来源于到保村村委会承包，但没有法院裁判文书的认可，该组证据可以充分证明答辩人对该幅土地的承包经营权已经由2011白洮速民初字第406号民事调解书确认。被告还说明，这个5垧地不是基本农田，是村机动地。原告质证称，对这份证据的真实性没有异议，但对证明的问题有异议。其他证据都已经质证了，我就不重复了。对于这里体现的2011年10月24日，到保村委会会议记录，这份证据只证实到保村同意对王付进行补偿，这是18万元赔偿款，但没有对于王付所耕种土地从2027年到2042年承包期限的延续承包进行表决和决议，所以不能印证2012年土地承包延续合同书经过合法程序进行表决，请求贵院认定土地承包延续合同书程序不合法，不符合证据特征，不能作为定案证据。以上事实有原告提交的证据，被告提交的证据等证据及当事人陈述在案佐证。结合查明的事实及双方的诉辩主张，本院对原告的各项诉讼主张评判如下：本案是原告刘炜诉被告王付占有物返还纠纷案，原告刘炜向本院提出诉讼请求为1、请求判令被告立即返还所非法占用的土地约4公顷（地块位置在白城市洮北区到保镇到保村草库仑土地，四至为南至朱春峰，北至张志刚地，西至沟壕，东至砂石路，现耕种类型为旱田）；2.由被告承担诉讼费用。原告刘炜提起占有物返还应首先对案涉的占有物土地具有合法的经营权，尽管原告通过白城市中级人民法院执行（2013）白民二初字第50号民事调解书，通过长春建工集团吉隆建设有限公司获得包括被告5垧机动地在内的400垧土地经营权，但白城市中级人民法院对该案进行执行时并为对被告包括在原告400垧耕地内的5垧机动地进行处置，从而造成原告400垧耕地无法全面行使合法土地经营权。且被告2004年1月1日就与白城市洮北区到保镇到保村村民委员会签订的案涉五垧土地承包合同，该合同约定四至东至养殖场、南北垄耕地西至陈山窝棚，南至大窝北边、北至养殖场地,到期日是2026年12月30日。2012年7月27日，又签订了土地承包延续合同书，土地承包延续合同书内容是到保村村民委员会无能力偿还补偿款，经到保村村民委员会与王付协商一致，到保村村民委员会将养殖场、仓库、林地也就是案涉土地，承包期限至2027年，延续到2042年。该事实说明本案被告对案涉的五垧机动地土地承包经营权远早于原告获得该案涉土地经营权，并且本案被告的土地经营权远未到期，基于此合理缘由，原告向被告主张返还占有物5垧机动地之请求于法无据，本院不予支持。被告抗辩理由成立，本院予以采信。依据《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条和《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第四条、第五条之规定，判决如下：驳回原告刘炜的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告刘炜负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。审判员  刘兆杰二〇二一年四月十三日书记员  刘建磊