广东省东莞市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）粤19民特36号申请人：深圳市福田区×××××办事处。住所地：广东省深圳市福田区××××××××××。统一社会信用代码:114×××××××××××482N。负责人：张志斌。委托代理人：唐伟，广东格威律师事务所律师。委托代理人：王征坚，广东格威律师事务所律师。被申请人：深圳泰生房地产开发有限公司。住所地：广东省深圳市福田区×××××××的西北侧香珠花园AB栋-1711。统一社会信用代码：914×××××××××××680C。法定代表人：杨祖顺，董事长。委托代理人：陈永军，该公司经理。委托代理人：许俊领，广东商达（福田）律师事务所律师。申请人深圳市福田区×××××办事处（以下简称××湖街道办事处）与被申请人深圳泰生房地产开发有限公司（以下简称泰生公司）申请撤销仲裁裁决一案，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，本案现已审理终结。申请人香蜜湖街道办事处向本院提出申请，请求：撤销(2018)深仲裁字第343号仲裁裁决。事实与理由：（一）仲裁庭的组成违法。双方签订的房屋买卖合同书中明确标的房屋建筑面积为82平方米，标的房屋所在的香珠花园小区位于福田中心区，在2018年2月本案仲裁申请提起时，根据周边房地产交易市场价格测算，标的房屋价值数百万元。根据深圳仲裁委现行《仲裁规则》第七十五条规定“争议金额不超过人民币八十万元的案件，适用简易程序。当事人约定适用普通程序的除外。”本案中，泰生公司仲裁请求包含返还房屋，则仲裁标的金额远远超过人民币八十万元，本案应当适用普通程序审理，深圳仲裁委员会适用简易程序审理本案，明显违反了《仲裁规则》，依法应予撤销仲裁裁决。（二）仲裁裁决超出仲裁请求范围。本案中，泰生公司的仲裁请求之一为确认合同无效，在仲裁审理过程中从未提出过变更请求为解除合同，本案仲裁裁决已经确认合同有效，相当于驳回了泰生公司关于合同无效的仲裁请求。在当事人没有申请解除合同的情形下，仲裁庭无权作出是否解除合同的裁决，而仲裁庭却超出仲裁请求的范围，擅自代替当事人提出所谓“情势变更”的理由，并进而作出解除合同的认定，违反不告不理原则，属仲裁程序违法，依法应予以撤销仲裁裁决。（三）本案已经超过诉讼时效。本案争议的合同签订时间为2000年，泰生公司申请仲裁的时间为2018年2月，早已超过诉讼时效。（四）仲裁裁决违背市场交易准则，损害社会公共利益，明显属于枉法裁决，依法应予以撤销。香蜜湖街道办事处与泰生公司签订《合同书》，达成购买房屋的合意，属双方真实意思表示，不存在违反法律强制性规定的内容,且香蜜湖街道办事处已按照合同约定付清房款，至今已合法持续使用涉案房屋18年，合同早已履行完毕，仲裁庭枉顾基本事实，违背基本法理，在合同履行完毕十多年之后，以所谓“情势变更”的理由决定解除合同，严重破坏市场交易的稳定性和安全性。从裁决内容来看，泰生公司以十余万元的对价，就取得至少数百万元价值的房屋，裁决结果毫无公平可言，并且造成国有资产的重大损失，严重损害社会公共利益。在听证过程中，香蜜湖街道办事处当庭补充理由如下：本案存在超过仲裁审理期限的程序违法，根据《仲裁规则》第八十一条，简易程序的审理期限是在仲裁庭组成之日起两个月内作出裁决，没有规定可以延长。被申请人泰生公司辩称，2000年泰生公司建设香珠花园小区时，按照原设计规划，香珠花园AB栋裙楼1层16号房是居委会用房，D栋1层2号房是物业管理用房。由于当时情况复杂，无法将原定的居委会用房及时移交给香蜜湖街道办事处，就将小区的物业管理用房D栋1层2号房作为居委会用房移交给香蜜湖街道办事处，香蜜湖街道办事处支付了成本价147000元，双方签了合同，办理了移交手续。2010年6月25日，在专案组指导下，香珠花园恢复了原设计规划，泰生公司将香珠花园AB栋裙楼1层16号房腾出并无偿移交给香蜜湖街道办事处。但是对方拒不退还占用的物业管理用房D栋1层2号房，并且一直使用至今。物业管理用房是不能买卖的非商品用房，所签订的购房合同应是无效合同。对方支付的不是商品房屋的对价，而是按照当时居委会用房理应缴纳的房屋建筑成本，根本不存在另外购买的行为。从另一角度分析，自从泰生公司2010年6月25日向香蜜湖街道办事处移交香珠花园AB栋裙楼1层16号房后，香蜜湖街道办事处对香珠花园D栋1层2号房的占用和使用就构成侵权和违约。其非法占用的物业管理用房建筑面积91.67平方米，支付147000元，以非常优惠的价格使用了10年，还想永久占用，在法律上是不允许的。泰生公司有权要求香蜜湖街道办事处退还被侵占的房屋，至于交付的147000元应抵充为占用费，因此仲裁机构的裁决没有问题。关于香蜜湖街道办事处撤销仲裁裁决的理由均不成立，理由如下：首先，合同的无效和解除属于非财产案件，不需要考虑合同金额，只需要考虑合同的订立和内容是否合法，而且合同订立时对方支付的价格是147000元，也没有超出简易程序的标准，因此，仲裁机构适用简易程序仲裁没有问题。其次，泰生公司在申请书中提到了情势变更，因此仲裁机构可以适用情势变更原则来审理此案，并决定合问的有效与无效，解除与履行，这是合同法赋予仲裁机构的权限。再次，合同无效是形成权，不适用诉讼时效，不存在超期问题，合同解除是请求权，而本案的标的物是不动产，不动产纠纷的诉讼时效是20年，因此，泰生公司申请仲裁没有超过诉讼时效。本院经审理查明：泰生公司就与香蜜湖街道办事处之间的纠纷向深圳仲裁委员会申请仲裁，仲裁请求为：1.确认双方于2000年10月23日签署的合同书无效；2.泰生公司退还香蜜湖街道办事处已经支付的成本价购房款147600元；3.香蜜湖街道办事处退还泰生公司法定用途为小区物业管理用房“香珠花园”D栋01层02号房屋；4.仲裁费由泰生公司承担。2018年8月13日深圳仲裁委员会作出（2018）深仲裁字第343号仲裁裁决，裁决如下：1.香蜜湖街道办事处向泰生公司返还位于深圳市福田区××××××××××××××××屋；2.泰生公司向香蜜湖街道办事处退还已经支付的成本价购房款147600元；3.本案仲裁费人民币11008元由泰生公司承担；4.驳回泰生公司的其他仲裁请求。深圳仲裁委员会2011年5月1日起施行的《深圳仲裁委员会仲裁规则》（以下简称《仲裁规则》）第一章“总则”第四条规定：“仲裁委员会所受理的仲裁案件，适用本规则。……当事人知道或应当知道本规则任何条款或者事项未被遵守，仍参加仲裁程序并且对该不遵守的情形在裁决书作出之前未提出书面异议的，视为放弃异议并不得以此作为申请撤销仲裁或不履行仲裁裁决的理由。”第七章“裁决”第六十一条规定：“仲裁裁决应当在仲裁庭组成之日起四个月内作出。因特殊情况需要延长审理期限的，由仲裁庭报经仲裁委员会主任批准，可以适当延长。”第九章“简易程序”第七十五条规定：“争议金额不超过人民币八十万元的案件，适用简易程序。但当事人约定适用普通程序的除外。没有争议金额或争议金额不明确的，由仲裁委员会根据案件复杂程度、与当事人利害关系大小等因素综合考虑决定适用简易程序。……”第八十一条规定：“仲裁庭应当在仲裁庭组成之日起两个月内作出裁决。”本院认为：本案为申请撤销仲裁裁决案件，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》第十七条：“当事人以不属于仲裁法第五十八条或者民事诉讼法第二百五十八条规定的事由申请撤销仲裁裁决的，人民法院不予支持。”之规定，本案应围绕香蜜湖街道办事处申请撤销仲裁裁决的事实和理由，依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条的规定进行审查。本案的争议焦点为:香蜜湖街道办事处要求撤销案涉仲裁裁决理据是否充分。对于香蜜湖街道办事处要求撤销案涉仲裁裁决的理由，本院分述如下：（一）仲裁庭的组成问题。香蜜湖街道办事处主张案涉仲裁不能适用简易程序审理，但深圳仲裁委员会在仲裁开庭之前已经向其送达了组庭通知，香蜜湖街道办事处参加了仲裁庭审，在仲裁庭审中明确对仲裁庭的成立情况无异议，同时仲裁裁决书作出之前，香蜜湖街道办事处未就仲裁庭的组成和案涉仲裁案件适用简易程序审理提出异议，依据《仲裁规则》第四条的规定，香蜜湖街道办事处该撤裁理由不成立。（二）仲裁案件的审理期限问题。《仲裁规则》第七章“裁决”项下第六十一条规定因特殊情况需要延长审理期限的，由仲裁庭报经仲裁委员会主任批准，可以适当延长。根据案涉仲裁裁决的记载，仲裁案件的审理期限系经仲裁委员会批准延长，而《仲裁规则》未规定适用简易程序审理的情况下不可延长审限。香蜜湖街道办事处主张案涉仲裁案件延长审限程序违法，理据不足，该撤裁理由不成立。（三）仲裁裁决是否超出仲裁请求范围的问题。泰生公司的仲裁请求包括：1.确认双方于2000年10月23日签署的合同书无效；2.泰生公司退还香蜜湖街道办事处已经支付的成本价购房款147600元；3.香蜜湖街道办事处退还泰生公司法定用途为小区物业管理用房“香珠花园”D栋01层02号房屋；4.仲裁费由泰生公司承担。而仲裁裁决的结果为：1.香蜜湖街道办事处向泰生公司返还位于深圳市福田区××××××××××××××××屋；2.泰生公司向香蜜湖街道办事处退还已经支付的成本价购房款147600元；3.本案仲裁费人民币11008元由泰生公司承担；4.驳回泰生公司的其他仲裁请求。仲裁裁决结果并未超出泰生公司的仲裁范围，香蜜湖街道办事处该撤裁理由不成立。（四）其他撤裁理由是否成立的问题。香蜜湖街道办事处提出的诉讼时效问题，属于仲裁庭实体审理的范畴，不属于《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定的可以撤销仲裁裁决的情形，该撤裁理由不成立。同时，在案涉购房合同中，香蜜湖街道办事处与泰生公司系平等的民事主体，香蜜湖街道办事处主张裁决其返还房屋损害社会公共利益理由不成立，该撤裁理由亦不成立。综上所述，申请人深圳市福田区×××××办事处申请撤销仲裁裁决的事由均不成立，本院予以驳回。依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》第十七条、第二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第十一项的规定，裁定如下：驳回申请人深圳市福田区×××××办事处要求撤销深圳仲裁委员会（2018）深仲裁字第343号仲裁裁决的申请。本案申请费400元，由申请人深圳市福田区×××××办事处负担（已预交）。本裁定为终审裁定。审判长  朱海晖审判员  王相东审判员  杨 诚二〇二一年四月二十二日书记员  关 东附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。《中华人民共和国仲裁法》第五十八条当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决:（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》第十七条当事人以不属于仲裁法第五十八条或者民事诉讼法第二百五十八条规定的事由申请撤销仲裁裁决的，人民法院不予支持。第二十条仲裁法第五十八条规定的“违反法定程序”，是指违反仲裁法规定的仲裁程序和当事人选择的仲裁规则可能影响案件正确裁决的情形。