江苏省苏州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）苏05民终2970号上诉人（原审被告）：孙建新，男，1957年4月10日生，汉族，住江苏省昆山市。委托诉讼代理人：吴雪昌，江苏同丰律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：昆山市张浦镇南姚村农地股份专业合作社，住所地江苏省昆山市张浦镇南姚村。法定代表人：姜介荣，主任。委托诉讼代理人：马洪爱，江苏海联海律师事务所律师。委托诉讼代理人：王燕凤，江苏海联海律师事务所律师。上诉人孙建新因与被上诉人昆山市张浦镇南姚村农地股份专业合作社土地租赁合同纠纷一案，不服江苏省昆山市人民法院（2020）苏0583民初7059号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月1日立案受理后，依法适用独任制进行了审理。本案现已审理终结。孙建新的上诉请求：撤销原审判决，将本案发回重审或者依法改判。事实和理由：原审判决认定事实不清，适用法律错误。我方自2010年1月1日起即开始租赁涉案的土地种植苗木，因苗木的生长周期较长，当时双方就明确是长期租赁的性质，但是被上诉人昆山市××姚村农地股份专业合作社称基于政策考虑要求租赁合同只能五年一签，并保证我方能够一直使用，土地租赁合同也约定我方享有优先承租权。双方之间的土地租赁合同得到了相关职能部门的审核，租赁期限内也从未有人告知我方租赁土地为基本农田。被上诉人昆山市××姚村农地股份专业合作社刻意隐瞒土地性质等重大事实，给我方造成重大的经济损失。昆山市××姚村农地股份专业合作社辩称：原审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求驳回上诉，维持原判。昆山市××姚村农地股份专业合作社向一审法院起诉请求：1、判令原审被告返还坐落于昆山市××姚村黄泥潭圩的租赁土地；2、判令原审被告支付土地占用期间的费用，以约定的租金1100元每年每亩计算，56亩地，每月租金为5133.33元，自2020年1月1日计算至实际返还之日为止。本案诉讼费用由原审被告承担。原审法院经审理查明：2009年11月17日，原昆山市××姚村土地股份合作社（出租方、甲方）与孙建新（承租方、乙方）签订土地租赁合同，约定甲方租给乙方的土地位于张浦镇南姚村黄泥潭圩具体方位为：北至水泥公路(昆山至周庄)，东面、南面，西面都为河道，土地面积56亩，租地用途为花卉、苗木种植及其他农业用途。合同期限为5年，即自2010年1月1日至2014年12月31日止。合同期满后，乙方需继续续包有优先承包权，但期满后乙方不再承租的，乙方须将土地平整恢复成原状，保证农户正常耕作。2015年1月1日，原审原告（出租方、甲方）与孙建新（承租方、乙方）签订土地租赁合同，约定土地坐落为张浦镇南姚村黄泥潭圩(具体方位：北至水泥公路，东面、南面、西面都为河道）。土地面积56亩，用于花卉、苗木种植及其他农业用途。租赁期限5年，即从2015年1月1日至2019年12月31日止。租金标准每亩每年1100元。租赁期满，因城镇建设需要不再出租，对地上种植的花卉、苗木及其它养殖品种由乙方自行处理，不得以任何理由要求甲方收购或补偿，但如甲方继续出租，在同等条件下乙方享有优先承租权。合同期满后，如乙方不再承租的，乙方须将土地平整恢复成耕地原状，保证农户正常耕作。上述土地实际种植了苗木。2019年12月31日后，孙建新未退出租赁土地，双方协商未果，原审原告遂向原审法院提起诉讼。对双方有异议的事实，即租赁土地的性质，原审原告提交有“昆山市自然资源和规划局张浦分局”印鉴的地图信息，确认标识部分为基本农田。孙建新对证据真实性无异议，但认为基本农田与基本农田保护区是不同的，孙建新在该地块上已经种植了10年的苗木，没有任何单位、个人告知该地块为基本农田，而且也没有任何告示牌，标示该地块为基本农田，原审原告证据不能确认案涉土地为基本农田。原审原告提交了证据原件且孙建新对证据真实性无异议，原审法院对此亦予确认。审理过程中，经法庭询问，原审原告称，合同已履行完毕，即使认定无效，无需变更诉请，孙建新应返还土地，支付占用费。孙建新则认为，如果本案所涉土地被认定为基本农田，原审原告方刻意隐瞒土地性质所造成的一切损失应当由原审原告赔偿，而且本案所涉合同应为无效，原审原告应当全额返还孙建新所支付的一切费用。原审法院认为：根据昆山市自然资源和规划局张浦分局确认的地图信息，涉案土地属基本农田，且2015年1月1日双方所签订的租赁合同明确约定合同期满后，如乙方不再承租的，乙方须将土地平整恢复成耕地原状，保证农户正常耕作，孙建新应当知道租赁土地的性质，故双方之间租赁基本农田用于苗木种植的合同无效。租赁合同无效，且约定的期限亦已届满，故原审原告要求孙建新返还土地，原审法院予以支持。孙建新占用土地从事经营活动，应参照约定标准承担占用使用费。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第二百一十二条、《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日修正）第三十六条之规定，判决：一、孙建新于本判决发生法律效力之日起十五日内返还昆山市××姚村农地股份专业合作社《土地租赁合同》项下全部土地56亩；二、孙建新于本判决发生法律效力之日起十五日内支付昆山市××姚村农地股份专业合作社占有使用费，自2020年1月1日起按每亩每年1100元的标准计算至实际返还之日止。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费314元，减半收取157元，由孙建新负担。二审查明事实与原审查明的事实一致。本院认为：国家实行基本农田保护制度，禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。涉案的土地属于基本农田性质，双方约定的租赁用途为花卉、苗木种植等，故双方之间的《土地租赁合同》应属无效。因《土地租赁合同》无效，且双方约定的租赁期限已经于2019年12月31日届满，故被上诉人昆山市××姚村农地股份专业合作社要求上诉人孙建新返还租赁土地，并赔偿占有使用费损失合法有据，依法应当得到支持。孙建新二审中主张昆山市××姚村农地股份专业合作社故意隐瞒土地性质，给其造成重大的经济损失，因其在一审中未提起反诉，故本案二审不予理涉，当事人可以另行主张权利。孙建新的上诉请求依据不足，本院依法不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应当予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费314元，由上诉人孙建新负担。本判决为终审判决。审判员 赵 东二〇二一年四月二十九日书记员 吕思宏法律文书履行提示人民法院依法作出的生效法律文书，具有国家权威性和强制执行力，当事人应当依法自觉履行生效法律文书所确定的义务，否则人民法院将根据对方当事人的申请依法强制执行，被执行人将面临以下执行风险：一、被执行人未按执行通知履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对其名下财产采取查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等强制执行措施，并有权对被执行人及其住所、经营场所进行搜查。二、被执行人未按生效法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息，未按生效法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。执行费用由被执行人承担。三、被执行人不履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对被执行人或者其法定代理人、有关单位的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员采取限制出境措施。四、被执行人拒绝报告、虚假报告财产的，人民法院有权根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人、直接责任人及实际控制人予以罚款、拘留。五、被执行人以暴力、威胁或者其他方法阻碍执行人员执行公务或者拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的，人民法院有权对被执行人或者其主要负责人、直接责任人员予以罚款、拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、被执行人不履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对其采取限制消费措施。被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：（一）乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等座以上舱位；（二）在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；（三）购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；（四）租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；（五）购买非经营必须车辆；（六）旅游、度假；（七）子女就读高收费私立学校；（八）支付高额保费购买保险理财产品；（九）乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组一等以上座位等其他非生活和工作必须的消费行为。七、被执行人有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的，或者通过伪造证据、暴力、威胁等方法抗拒执行，以虚假诉讼、虚假仲裁或者隐匿、转移财产等方法规避执行的，人民法院有权将其纳入失信被执行人名单，通过报纸、广播、电视、网络、法院公告栏、电子显示屏、新闻发布会等方式向社会公布，并向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒；向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院有权将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院有权将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。八、被执行人隐藏、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，或者与他人串通，通过虚假诉讼、虚假仲裁、虚假和解等方式妨害执行，致使判决、裁定无法执行的，以拒不执行判决、裁定罪依法追究刑事责任。