河北省武安市人民法院 民 事 判 决 书 （2021）冀0481民初424号 原告：苏某1，男，1971年12月1日出生，汉族，武安市，现住本村。 委托诉讼代理人：魏某某，河北玉塔律师事务所律师。 委托诉讼代理人：苏某2（苏某1二哥），男，1959年3月30日出生，汉族，武安市，现住本村。 被告：武安市康二城镇某某村民委员会。住所地武安市。 法定代表人：王某某，任村委会主任。 委托诉讼代理人：游丽清，河北正驰律师事务所律师。 原告苏某1与被告武安市康二城镇某某村民委员会（以下简称某某村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法由审判员马志钢适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告苏某1委托诉讼代理人魏某某、苏某2，被告某某村委会委托诉讼代理人游丽清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 苏某1向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令某某村委会补签修建曹公大街占用南凹土地补偿协议0.06亩，给付土地补偿费2880元，青苗补偿费48元，律师费1000元，误工费500元以及利息1260元（利息按照中国人民银行同期贷款利息自2017年6月30日占用土地开始到判决生效时止），以上合计5688元；2、本案诉讼费用由某某村委会承担。事实与理由：苏某1系某某第三小组村民。1998年二轮土地承包时，第三小组村民承包大部分岗地，分地时每人按1.39亩赖地多分，以弥补粮食产量的不平衡，并把赖地多分的面积写入承包合同中，以示分的是赖地，1998年12月31日武安市人民政府发放《农村土地承包经营权证》。2017年后半年，武安市工业园区管委会根据建设规划，修建曹公大街，占用苏某1南凹土地。因该地块每人应分土地0.24亩，由于土地懒实际人均分0.27亩，多分0.03亩，承包经营权证有明确记载。2017年工业园区管委会占地修曹公大街时，某某村委会重新确权换证，经村委会研究，强行将1998确权证书中南凹地人均0.27亩变更为0.24亩，每人少分0.03亩。签订占地补偿协议时，工业园区管委会工作人员多次做工作，承诺先签订占地补偿协议，以后通过法律维权，为了顾全大局，苏某1签订占地补偿协议。此后通过土地仲裁，向法院提起诉讼，因不属于民事调整范畴败诉。通过行政复议，邯郸市人民政府结合武安市农业农村局、武安市工业园区管委会，某某村委会出具证明，证明苏黑旦承包土地继续按1998年二轮分地时土地面积确权、换证。此后经多次协商，某某村委会拒绝补签人均0.03亩占地补偿协议，拒绝给付占地补偿款2880元和青苗费48元。为维护合法权益，诉至法院，请求法院依法支持苏某1的诉讼请求。 某某村委会当庭辩称，1、1998年土地承包经营权证载明户主是苏黑旦，苏某1系非农业户口，户籍不在某某村委会，苏某1诉讼主体不适格。2、某某村委会已按村委会决议合理补偿苏某1占地补偿费、青苗费，苏某1在占地补偿协议及补偿明白卡上签字并领取补偿款，说明认可村委会补偿方案。3、武安市农业农村局等单位出具证明载明2028年12月31日以后如有违约，可通过诉讼解决，现主张权利期限未到，某某村委会不应承担该笔费用。综上所述，请求法院依法驳回苏某1的诉讼请求。 苏某1围绕诉讼请求依法提交农村土地承包经营权证、承包户主苏黑旦证明、占地补偿协议，武安市农业农村局、武安市工业园区管委会、某某村委会三级证明和武安市农业农村局证明，河北玉塔律师事务所委托代理协议、委托书和收费发票。某某村委会提交占地补偿协议，某某村委会、村民代表召开会议决议各1份。经庭审质证，双方均对对方提交证据证明目的提出异议，经本院审查后认为，上述证据真实、合法且相互印证，予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 苏某1、苏黑旦系兄弟关系，李彩霞、苏某1系夫妻关系，均系某某第三小组村民。1998年土地承包时，以户主苏黑旦（家庭成员共计10人，其中苏黑旦家5人，苏延昌家3人，苏某11人和其母亲杜存荣1人）名义与某某村委会签订承包土地14.69亩。1998年12月1日武安市人民政府向苏黑旦发放《农村土地承包经营权证》，其中包含南凹地块2.7亩，承包期限自1998年12月1日起2028年12月1日止。2017年6月武安市工业园区管委会规划修曹公大街，需占用苏某1位于南凹、上菜园土地。2017年6月28日某某村委会作为甲方，苏某1作为乙方，工业园区管委会作为见证方签订《占地补偿协议》，该协议主要载明:1、土地补偿标准：乙方自愿将自己在南凹地0.48亩、上园路0.12亩所耕种的土地0.6亩承包经营权流转给甲方，甲方每亩土地一次性补偿乙方土地补偿费4.8万元（其中包括就业安置培训费），折合补偿款2.88万元。每亩一次性补偿青苗费800元，折合补偿款0.048万元。2028年土地承包到期后，在国家土地承包政策不变的情况下，乙方供地农户继续享有土地收益权。2、本协议0.6亩土地补偿费、青苗补偿费共计2.928万元，3、……。甲方某某村委会、乙方苏某1、见证方武安市工业园区管委会在占地补偿协议上签名、加盖公章。苏某1领取土地补偿费、青苗补偿费共计2.928万元。2018年户主苏黑旦以某某村委会土地确权未按原农村土地承包经营权证中载明14.69亩上报确权，而以13.9亩土地上报确权，减少承包土地亩数0.79亩向武安市农村土地承包仲裁委员会申请仲裁。2019年12月24日武安市农业农村局、河北武安工业园区管理委员会、某某村委会出具证明，证明主要内容：某某村委会对农户苏黑旦（四户十口土地二轮承包经营权面积14.69亩），按照每人1.39亩确权换证，违反了土地法、物权法的问题，经某某村委会、武安市工业园区管委会、武安市农业农村局协商决定，为避免确权农户的上访，对五位农户1998年12月31日武安市人民政府发放的土地承包经营权证暂缓换证，此证继续使用至2028年12月31日有效，2028年12月31日以后，继续延长30年，现在其他换证农户按照国家政策如何办理土地承包经营权证，给这五位农户按照1998年二轮承包发放的土地承包经营权证的信息作为依据，办成同样的土地承包经营权证。2028年12月31日以后如违约，某某村委会、武安市工业园区管委会、武安市农业农村局同意农户诉讼于武安市人民法院，其诉讼费用包含律师费、误工费由其承担。2020年1月7日武安市农业农村局出具证明注销李巧霞（2017）第026182号土地承包经营权证。现苏某1要求某某村委会补签占用南凹0.06亩土地补偿协议并给付土地补偿费、青苗补偿费成诉。 本院认为，关于苏某1诉讼主体是否适格问题。我国农村土地承包采取家庭承包方式，并实行土地承包期内“增人不增地，减人不减地”的原则。1998年某某第三小组村民苏黑旦以家庭联产承包方式承包某某村委会14.69亩土地，包含家庭成员苏某1及其母亲杜存荣，虽苏某1现系非农业户口、杜存荣去世，根据土地政策承包土地亩数未改变，承包户主苏黑旦对家庭成员承包土地说明，且某某村委会对土地承包户苏某1认可，苏某1的诉讼主体资格是适格。苏某1请求法院判令某某村委会补签占用南凹地0.06亩补偿协议不属于民事审理范畴，不予支持。苏某1主张发生纠纷支付律师费、误工费权利，未在双方明确约定的期限内，不予支持。某某村委会占用南凹土地2.7亩修建曹公大街，按承包土地份额占用苏某1（2口人）0.54亩土地。某某村委会依据已注销（2017）第026182号土地承包经营权证中南凹地0.48亩签订占地补偿协议并领取土地补偿费及青苗费无法律依据，应按1998年12月农村土地承包经营权证中确权南凹地0.54亩土地领取土地补偿费、青苗费。故苏某1请求法院判令某某村委会给付0.06亩土地补偿费2880元、青苗补偿费48元的诉讼请求，本院予以支持。根据《中华人民共和国民法典》第三百三十三条、第三百三十七条、第三百三十八条和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告武安市康二城镇某某村民委员会于本判决生效后十日内给付原告苏某1土地补偿款2880元、青苗补偿费48元，共计2928元； 二、驳回原告苏某1的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，减半收取25元，由被告武安市康二城镇某某村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审判员  马志钢 二〇二一年四月三十日 书记员  赵建国 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法典》第三百三十三条土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。 登记机构应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。 《中华人民共和国民法典》第三百三十七条承包期内发包方不得收回承包地。法律另有规定的，依照其规定。 《中华人民共和国民法典》第三百三十八条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依法本法第二百四十三条的规定获得相应补偿。 《最高人民法院关于适用的解释》第九十条 当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。