河南省信阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫15民再28号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：耿平，女，1984年11月11日出生，汉族，住河南省光山县。委托诉讼代理人：卢冬生，河南冠南律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：光山县官渡河产业集聚区冯畈社区居民委员会杨湾村民组（下陈湾村民组）。负责人：陈良根，该村民组组长。委托诉讼代理人：马永葆，河南人天律师事务所律师。一审原告：王雨欣，女，2004年6月19日出生，汉族，住河南省光山县。法定代理人：耿平，系王雨欣的母亲。再审申请人耿平因与被申请人光山县官渡河产业集聚区冯畈社区居民委员会杨湾村民组（以下简称下陈湾村民组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服本院（2020）豫15民终415号民事判决，向河南省高级人民法院申请再审。河南省高级人民法院于2020年11月20日作出（2020）豫民申5645号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭，开庭审理了本案。再审申请人耿平及其委托诉讼代理人卢冬生、被申请人下陈湾村民组的负责人陈良根及委托诉讼代理人马永葆、一审被告王雨欣的法定代理人耿平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。耿平申请再审称，请求：1、撤销光山县人民法院（2019）豫1522民初4127号民事判决及信阳市中级人民法院（2020）豫15民终415号民事判决书；2、判令申请人具有下陈湾村民组的集体经济组织成员资格，判令被申请人向申请人支付恒阳肠衣项目前期征地补偿款7万元；3、诉讼费用及财产保全费由被申请人负担。事实与理由：一、原判决认定的基本事实缺乏证据证明。冯畈社区居民委员会出具的证明显示耿平于2003年8月与王德领等四人共承包下××组土地4.12亩等事实，其所得土地亩数符合下××组按每人1.03亩承包土地的规则，依法应认定耿平参与了下××组土地承包经营权分配。耿平系离异妇女，不属于改嫁走的媳妇，根据下陈湾村民组村民公约第二条、第四条的约定，当然享有分配征地收入的权利。下××组的土地承包经营收益是耿平最基本的生活保障来源，原审未予考虑失当。耿平小学辍学，也无一技之长，离婚后在私人企业打零工维持生计，朝不保夕。女儿王雨欣正在上高中，开销大。耿平离开娘家17年，户口早已迁至下××组，早已不是娘家村民组村民，不能从娘家取得土地承包经营收益。二、有新证据足以推翻原判决。耿平举办结婚仪式的时间是农历2003年9月，承包土地是在2003年8月，冯畈社区居民委员会出具的证明能够证明下××组将土地分配给了耿平。三、原判决适用法律错误。对于耿平申请一审法院调出的证据，二审法院不予认可错误。下××组的抗辩缺乏证据，且耿平已对此作出合理解释并提供了新证据。对于2003年承包土地的情况，应由下××组承担举证责任。四、原判决遗漏诉讼请求，未判决财产保全费用的承担。下陈湾村民组辩称：一、原审认定被答辩人不具备杨湾组集体经济组织成员资格事实清楚。被答辩人婚前在娘家××××村小马湾承包有土地，结婚后至今一直未退出，在杨湾组没有承包土地。被答辩人2016年7月离婚后户口虽然在杨湾组没有迁出，但不在杨湾组居住、生产、生活，属于空挂户，不具备村民组集体组织成员资格。二、被答辩人提供的冯畈居民委会证明依法应不予采信。2003年9月19日被答辩人与下陈湾村民王德领举行结婚仪式，2006年12月29日领取结婚证，户口迁入下陈组。依常理，被答辩人不可能在2003年8月份在下陈组与其丈夫一家共同承包有土地。这也与被答辩人在诉状中陈述其在2003年农历9月承包土地相矛盾。冯畈居委会与杨湾村民组系两个不同的组织，居委会作为村一级自治组织无权证明村民组集体经济组织内部的土地承包情况，除非村民组自愿将土地承包情况向村委会备案、提交土地承包合同。因此该证明材料无其他证据佐证，不具有客观真实性。三、依据村民公约，被答辩人不享有分配土地补偿款的资格。2010年我组制定了《冯畈村下陈村民组村民公约》，规定离婚媳妇不参加土地补偿款分配。村委会及村民组作为农村基层组织，有自治权，村民公约是村民分配土地补偿款的依据，对村民具有约束力。所有村民均应共同遵守。如有村民对公约有异议，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第27条规定，被答辩人可向有关行政机关反映处理。综上，被答辩人不具备集体经济组织成员资格，不享有分配土地补偿款的权益，请求驳回申请人的再审请求。耿平、王雨欣向一审法院起诉请求：1、依法判令被告向两原告支付恒阳肠衣项目前期征地补偿款14万元；2、诉讼费及其他费用由被告承担。一审法院认定事实：2003年9月19日，原告耿平与被告下××组村民王德领举行结婚仪式，于2006年12月29日在光山县民政局登记领取结婚证，并于同月将其户口迁入被告下××组。2004年6月19日，生育一女王雨欣，2005年11月4日，生育一子王雨彬。2016年7月4日，二人因感情不和，在光山县民政局登记离婚，女儿王雨欣归原告耿平抚养。离婚后，原告耿平于2017年8月28日办理了户籍变更登记，独立分户，但户籍所在地仍在被告下××组。原告耿平为户主，和王雨欣登记在同一个户口本。2010年元月六日，下陈湾村民组制定了“冯畈村下陈村民组村民公约”。由20名村民签名或加印章、划押。该公约其中规定“征地收入按合同签字之日起现有在世人口为准”而在世人口则不包括改嫁媳妇。2019年春，被告部分集体土地被征收，原告要求参与土地补偿款分配人均7万元，共计14万元，被告则以该公约规定不予分配，由此引起本案诉讼。诉讼中，经一审法院调查，原告耿平在与被告下××组村民王德领结婚前，在其生长地光山县槐店乡盛湾村小马湾取得土地承包权。一审法院判决：一、被告光山县官渡河产业集聚区冯畈社区居民委员会杨湾村民组（下陈村民组）于本判决生效后十日内给付原告王雨欣土地补偿款人民币7万元；二、驳回原告耿平其他的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3100元，由原告耿平负担1550元，由被告光山县官渡河产业集聚区冯畈社区居民委员会杨湾村民组（下陈村民组）负担1550元。耿平不服一审判决，上诉请求：1、请求二审法院在查明事实的基础上依法维持一审判决第一项，撤销第二项内容；依法改判被上诉人向上诉人支付土地补偿款7万元；2、本案的一、二审诉讼费由被上诉人承担。本院二审查明的事实与原审查明的事实相同。二审中，上诉人提交了光山县官渡河产业集聚区冯畈社区居民委员会出具的证明，证明：“社区大部分土地已被征用，没有开展土地确权工作，也没有颁发农村土地承包经营证书，情况属实。”光山县官渡河产业集聚区盛湾社区居民委员会出具的证明，证明“耿平由于已出嫁，已不属于赵围孜村民组居民，不享有本村民组土地补偿金的分配权”。二审查明，2019年5月6日征地单位光山县官渡河产业集聚区管理委员会与被征地单位光山县官渡河产业集聚区冯畈社区居民委员会杨湾村民组（下陈湾村民组）签订征地协议，征收土地综合补偿金额总计为732.247万元。本案所涉分配的土地征收补偿款即是此次征收补偿款。本院二审认为：在征地补偿安置方案确定时，已经具有本集体经济组织成员资格的人请求支付相应份额的，人民法院应当支持。本案的焦点是：在此次土地征收的安置方案确定时，耿平是否具备下陈湾村民组村民资格，一审驳回耿平要求获得7万元土地征收赔偿款的诉讼请求是否正确。当事人应当对自己的主张提供证据予以证明。针对耿平在此次土地征收时，是否具有被征收单位集体经济组织成员资格的认定是问题关键。耿平应当提供相应证据，证明在2019年5月土地被征时享有该集体组织成员资格或有土地承包经营权，才能获得人民法院支持分配到此次征地补偿款。本案从户口所在地上看，上诉人的户口属于该村民组集体所在地，但户口仅是判断是否享有集体经济组织成员资格的条件之一，还要看是否享有土地承包经营权、生活来源、居住情况等，还应当分析原有村民资格的取得是基于婚姻，还是基于出生。因耿平提供不了在下××组享有土地承包经营权的权利证书，是因为当地所有村民均没有办理土地承包经营权证书。这样的情况下，应当考虑是否参与土地承包经营权的分配、是否分配有土地，其享有村民资格是基于婚姻，还是基于出生等综合分析。本案耿平在一审法庭调查时，自称在其娘家曾参与过土地承包分配，基于婚姻关系来到被上诉人村民组生活，耿平在离婚前村民组二审开庭时也称，按村民公约也应当分配给其土地补偿款。但在2016年7月4日，耿平与王德领在光山县民政局登记离婚后，是否还具有本村集体成员资格，就应当看耿平是否当初参与了该村民组的土地承包经营权的分配或之后经土地承包经营权的调整享有土地承包权，如其享有土地承包经营权，就有权享有土地征收补偿款的分配权。从现有证据看，不能得出其在被上诉人的村民组享受土地承包经营权。但类似如耿平此类的出嫁女，在离婚后的基本生活保障问题应当得到法律的保护。本案因婚姻关系解除而引起土地补偿款分配纠纷，从获得土地征收补偿款的权利性质看，应当以其是否享有土地承包经营权为基础。因耿平自认在其娘家曾经参与土地承包分配，而基于婚姻关系在下陈湾生活，并无充足证据确定其参与了被上诉人村民组的土地承包经营权分配。另外，根据《下陈湾村民公约》的规定“改嫁走的媳妇”不享有分配权。此次的土地补偿款又是2019年春才进行的土地征用补偿。综上所述，耿平提供不了享有该组的土地承包经营权，耿平要求分配2019年春此次土地补偿款7万元，本院二审不能支持。如若有新证据，可另行主张权利。本院二审判决：驳回上诉，维持原状。二审案件受理费1550元，由上诉人耿平负担。再审期间，耿平提交光山县农业局、光山县官渡河产业集聚区冯畈社区居民委员会《证明》，拟证明耿平在下陈湾村民组承包有土地，土地确权证没有发。下陈湾村民组质证称该证据在原审时已经提交过，居委会出具的证明不具有客观真实性，土地确权证没有颁发属实，证明不了耿平承包土地的情况。下陈湾村民组未提交新证据。本院再审查明事实与二审查明事实一致。本院再审认为，本案的争议焦点为：下××组是否应支付耿平土地征收补偿款。耿平于2003年9月19日与下××组村民王德领举行结婚仪式，2004年6月19日生育一女王雨欣，2005年11月4日生育一子王雨彬。2006年12月29日，耿平登记结婚，领取结婚证，并于同月将其户口迁入下××组。2016年7月4日，耿平与王德领登记离婚，女儿王雨欣归耿平抚养。离婚后，耿平于2017年8月28日办理了户籍变更登记，独立分户，但户籍所在地仍××××组。诉讼中，耿平提供光山县农业局、光山县官渡河产业集聚区冯畈社区居民委员会出具的《证明》，显示耿平与王德领等四人在2003年8月份共同承包下××组土地4.12亩，且当地所有村民均没有办理土地承包经营权证书。下××组不认可耿平在该组承包有土地，但并未提供相反证据予以证明。因此，原审认定耿平在下××组不享有土地承包经营权缺乏依据。耿平基于婚姻关系及承包土地等事实取得下××组集体成员资格，且在当地持续生活长达十多年。虽然耿平离婚，但并不必然导致其集体经济组织成员资格的丧失。同时，根据下陈湾村民组于2010年1月6号制定的《冯畈村下陈村民组村民公约》的约定，“征地收入：按合同签订之日起现有在世人口为准”、“以上所说在世人口，不包括出嫁女、过世老人、没出生的小孩、没过门的媳妇、改嫁走的媳妇”。本案征地协议系2019年5月6日签订，下陈湾村民组无证据证明耿平已改嫁，根据村民公约，此时耿平应认定为“在世人口”，有权参与征地补偿款的分配。耿平要求下陈湾村民组支付其恒阳肠衣项目前期征地补偿款7万元，有事实和法律依据，应予支持。关于耿平再审称原审未判决财产保全费用的承担的问题，本院认为，一审法院在作出（2019）豫1522民初4127号民事裁定时已经就财产保全费1220元的负担作出了处理，耿平、王雨欣未对该裁定提出异议，不存在遗漏裁判情形。综上所述，再审申请人耿平的再审理由成立，其请求本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第（二）项、第（六）项、第二百零七条、第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：一、撤销本院（2020）豫15民终415号民事判决及光山县人民法院（2019）豫1522民初4127号民事判决；二、光山县官渡河产业集聚区冯畈社区居民委员会杨湾村民组（下陈湾村民组）于本判决生效后十日内支付耿平、王雨欣恒阳肠衣项目前期征地补偿款140000元；三、驳回耿平、王雨欣的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行上述给付金钱义务，则依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费3100元、二审案件受理费1550元，均由光山县官渡河产业集聚区冯畈社区居民委员会杨湾村民组（下陈湾村民组）负担。本判决为终审判决。审判长 芦 倩审判员 时华军审判员 韩 洋二〇二一年四月二十九日法官助理熊涛书记员朱婧