山东省郯城县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）鲁1322民初1608号 原告：郯城县李庄镇新河社区村民委员会。住所地：郯城县李庄镇黄岭村。 法定代表人：赵怀银，社区主任。 委托诉讼代理人：韩宗强，山东隆泰律师事务所律师。 被告：郯城县瑞丽家庭农场。住所地：郯城县泉源镇北夹埠村。 投资人：王婷。 被告：李传芳，女，1967年6月19日出生，汉族，郯城县。 二被告委托诉讼代理人：张学奎，郯城方园法律服务所法律工作者。 原告郯城县李庄镇新河社区村民委员会（下称新河社区村委会）与被告郯城县瑞丽家庭农场（下称瑞丽家庭农场）、李传芳土地承包经营权纠纷一案，本院于2021年3月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告新河社区村委会的委托诉讼代理人韩宗强，被告瑞丽家庭农场、李传芳的委托诉讼代理人张学奎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告新河社区村委会向本院提出诉讼请求：1.请求法院判决原被告双方2015年8月25日签订的《土地流转承包合同书》在2021年9月30日解除；2.判令被告支付拖欠的土地承包费699600元及利息；3.要求被告支付违约金10万元元；4.诉讼费由被告承担。事实和理由：2015年8月25日郯城县李庄镇黄岭村村民委员会与被告郯城县瑞丽家庭农场、李传芳签订《土地流转承包合同书》，被告李传芳作为乙方和郯城县瑞丽家庭农场的时任投资人在合同上签字盖章。根据合同约定，原告将黄岭村白马河西侧土地一宗流转给乙方种植粮食作物，土地有效面积为684.9亩，四至分明、界址清楚、无任何争议。承包费每亩1000元基本价，每年9月1日前交清下年的承包费，发生单方违约，违约方应交违约金10万元。合同签订后，开始前几年合同履行顺利，自2017年9月1日被告开始拖欠承包费，至今拖欠承包费共计699600元。经原告催要，被告拒不支付。综上，为维护原告的合法权益，故诉至法院。 被告瑞丽家庭农场、李传芳共同辩称，一、新河社区法定代表人，应是黄立永，而不是赵怀银，诉讼主体错误。二、在2015年8月25日之前，黄岭村委将现在的该宗地块，以每亩1000元的土地流转价承包给临沂市罗庄区的朱永田种植经营粮食作物，在丈量中存在地亩数字不实，有虚报行为存在，曾多次提出要求重新丈量，因不能种植粮食作物的汪塘及道路和其他无效土地已超过30余亩，最终无果，被迫无奈，以合同终止告终。三、2015年8月25日，因当时郯城县瑞丽家庭农场在也同样流转了近千亩土地，后知道黄岭村土地流转合同终止，找到时任的村委，订立流转合同，价格不变，还是每亩1000元，按照原合同续签至今，后在实际丈量和种植期间，就明显地发现与实际可经营种植粮食作物亩数不符，与流转合同的684.9亩相差36亩之多，曾多次向村委反映，要求重新丈量，确保合同的真实性、准确性。但因诸多原因，只是答应，拖至今日仍然无果。四、后因多次未能及时得到处理，现申请临沂开诚价格评估有限公司予以损失价格评估，鲁临开价评字［2021］0060号予以评估认定，包括汪塘三处，大口井一处，东西道路二条，南北大路一条，共计折合36.4亩，以流转价格每亩1000.00元×5年×36.4亩＝182000.00元。由于废弃闲置、汪塘、道路等不能种植的空白土地，造成了不应有的重大损失，另外，还有13户当时就是不同意流转，共折合31.2亩，也包括在总合同之内。显然，情不通，理不顺，乙方不能继续接受不合理的流转合同。五、依据流转合同的约定条款内容，“根据现实地块流转给乙方种植粮食作物，以及第一条，有效面积及四至：北至前宅村，南至大塘村，东至河沿沟西，西至前墩、后墩村。共计折合684.9亩，计款：684900.00元，四至分明，界址清楚”。该约定明显地把三处汪塘、一处大口井、三条道路、沟渠都包括在内的，不符合土地流转的规定，不能作为有效土地面积流转发包。六、合同第五条明确约定，“……乙方有自主经营粮食种植权、受益权，甲方不得干涉乙方的合法权益，……甲方有土地监督权，乙方须在经营种植期间保持土地的基本状况和土地的完整，并重点提醒（修建排水设施除外），合同中第九条明确了“西湖所有汪塘只有使用权，没有所有权，所有”。七、根据合同的要约条款，乙方一直没有改变土地种植粮食作物，更没有植树造林，所有三处汪塘既不能养鱼，更不能栽藕，所有道路都是村村公用设施道路，路是大家走，钱由乙方出，显然不能适情入理，显失公平公正。八、另外，要求把当时不同意流转的各户，重新续加到总合同之内，扣除乙方不应承担的汪塘道路面积亩数，按实际面积亩数完善修订合同，尊重事实，变更法人，是最佳方案，按实际亩数交清土地流转费。一并将几年来多缴的土地流转承包费同时清结，对违约责任，应追究甲方存在的违约过错责任，多次提出，至今未果所造成的现在的争议，违约责任在于黄岭村。 综上所述，被告不承担违约责任，违约责任应追究新河社区黄岭村，请人民法院依法驳回原告的不合理诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2015年8月25日郯城县李庄镇黄岭村村民委员会与被告郯城县瑞丽家庭农场、李传芳签订《土地流转承包合同书》，主要内容如下： 甲方：郯城县李庄镇黄岭村村民委员会 乙方：李传芳郯城县瑞丽家庭农场 乙方身份证号码：3728221967×××××××× 甲方将黄岭村白马河西侧的土地一宗流转给乙方种植粮食作物。 一、有效使用面积及四至，北至前宅，南至大塘，东至河沿沟西，西至前宅后墩，共计折合684.9亩，计款684900元，四至分明、界址清楚、无任何争议。 二、承包期限：自2015年10月1日起至2028年9月30日止，承包期为13年。 三、承包费每亩1000元作为基础价，每年的9月1日前交清下年的承包费。 九、西湖所有汪塘只有使用权，没有所有权，所有会，乙方无任何理由转让给他人使用，汪塘使用权连同承包土地承包期限同时终止。 十一、本合同生效后，如甲乙双方发生单方违约，违约方应交违约金10万元。 十二、合同到期后所有地上附属物及建筑物由乙方拆除，还甲方原耕地面积。 上述合同签订后，被告经营使用涉案土地。被告主张自2015年10月1日至2020年10月1日按照每年每亩1000元标准交纳了684.9亩土地的承包费，但2017年与村委协商免交了4900元承包费。原告对此不予认可。原告认可被告已经交纳部分承包费，但并未同意减免承包费，主张被告尚欠2017年度部分承包费4900元、2018年度部分承包费4900元、2019年度部分承包费4900元及2020年度土地承包费684900元。 庭审中，被告提供朱永田、陈祥的书面证明及书面材料两张，但朱永田、陈祥未出庭作证，原告对此均不予认可。原告增加诉讼请求：解除与被告签订的《土地流转承包合同书》，要求被告清除涉案土地的地上物并返还土地。 另查明，郯城县李庄镇黄岭村现已合并为郯城县李庄镇新河社区。 上述事实，有当事人陈述、书证、庭审笔录等证实，均已记录在卷。 本院认为，《中华人民共和国民法典》第五百零二条第一款规定，依法成立的合同，自成立时生效。第五百六十三条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行。本案中，郯城县李庄镇黄岭村村民委员会与被告签订的《土地流转承包合同书》系双方真实意思表示，应为合法有效。合同签订后，郯城县李庄镇黄岭村村民委员会将土地交付被告经营使用，但被告未按照合同约定交纳承包费，现郯城县李庄镇黄岭村已合并为郯城县李庄镇新河社区，涉案合同的权利义务由郯城县李庄镇新河社区村民委员会承受，因此，原告新河社区村委会要求解除与被告签订的《土地承包合同书》，有事实和法律依据，本院依法予以支持。在涉案合同解除后，原告要求被告清除涉案土地的地上物、返还土地，于法有据，本院依法予以支持。鉴于被告尚在使用涉案土地，为避免被告扩大损失，被告可在本判决生效之日起90日内返还涉案土地。 《中华人民共和国民法典》第五百七十九条规定，当事人一方未支付价款、报酬、租金、利息，或者不履行其他金钱债务的，对方可以请求其支付。原告主张被告尚欠2017年度至2019年度的部分承包费及2020年度迄今的承包费。经核算，2017年度至2019年度欠付的承包费为14700元（4900元+4900元+4900元），2020年度的承包费自2020年10月1日起按照每天1876.43元（684900元÷365天）计算至被告返还土地之日。原告要求被告支付上述承包费，有事实和法律依据，本院依法予以支持。原告要求被告支付利息，于法无据，本院不予支持。原被告签订的《土地流转承包合同书》约定违约金为10万元，现被告未按照约定支付承包费，系违约方，因此，原告要求被告支付违约金10万元，有事实和法律依据，本院依法予以支持。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十八条第三款规定，无正当理由未出庭的证人以书面等方式提供的证言，不得作为认定案件事实的根据。被告辩称2017年免交4900元承包费系经村委同意，其他承包费均已交纳，同时辩称涉案土地亩数与合同不一致，相差甚多，原告对此均不予认可。本院认为，原被告签订的《土地流转承包合同书》已经明确约定了涉案土地的四至和折合后的亩数为684.9亩，且明确记载“四至分明、界址清楚、无任何争议”，被告已经签字予以确认，且被告也按照合同记载的亩数交纳多年承包费，被告虽提供朱永田、陈祥出具的书面证明但朱永田、陈祥无正当理由未出庭作证，故对朱永田、陈祥提供的书面证明，本院不予采信，同时，被告提供的《评估结论书》也未对涉案土地亩数进行专业测绘，也不能证实被告的主张，因此，被告上述辩解意见证据不足，本院不予采信。对于被告辩称的原告新河社区村委会法定代表人变更事宜，原告提供的法定代表人身份证明书记载的法定代表人系赵怀银，被告未提供证据证实原告的法定代表人出现变更，同时，法定代表人的变更并非法人变更，不影响原告的诉讼主体资格，因此，被告辩称原告诉讼主体不适格，证据不足、于法无据，本院不予采信。 综上，依照《中华人民共和国民法典》第五百零二条第一款、第五百六十三条、第五百七十九条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十八条第三款，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、解除郯城县李庄镇黄岭村村民委员会与被告郯城县瑞丽家庭农场、李传芳于2015年8月25日签订的《土地流转承包合同书》； 二、被告郯城县瑞丽家庭农场、李传芳于本判决生效之日起九十日内将涉案土地返还原告郯城县李庄镇新河社区村民委员会；（涉案土地位于郯城县李庄镇黄岭村白马河西侧，北至前宅，南至大塘，东至河沿沟西，西至前宅后墩，折合共计684.9亩，详见《土地流转承包合同书》） 三、被告郯城县瑞丽家庭农场、李传芳于本判决生效之日起十日内支付原告郯城县李庄镇新河社区村民委员会2017年度至2019年度的土地承包费14700元及自2020年10月1日起至被告返还土地之日止的土地承包费（按照每天1876.43元计算）； 四、被告郯城县瑞丽家庭农场、李传芳于本判决生效之日起十日内支付原告郯城县李庄镇新河社区村民委员会违约金100000元； 五、驳回原告郯城县李庄镇新河社区村民委员会的其他诉讼请求。 如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费11796元，由原告郯城县李庄镇新河社区村民委员会负担1126元，被告郯城县瑞丽家庭农场、李传芳负担10670元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 长  郝海文 审 判 员  高方园 人民陪审员  张 剑 二〇二一年四月二十八日 书 记 员  陈 晨