安徽省休宁县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖1022民初541号 原告:休宁县齐云山镇人民政府，住所地安徽省休宁县齐云山镇政府大院内，社会统一信用代码113410220031524134。 负责人：洪振黎，该镇镇长。 委托诉讼代理人：李美琳，安徽李美琳律师事务所律师，代理权限：一般代理。 委托诉讼代理人：程连树，休宁县海阳镇法律服务所法律工作者，代理权限：特别授权。 被告：休宁县齐云辰昕微雅玫瑰花农民专业合作社，住所地安徽省休宁县齐云山镇岩脚村，社会统一信用代码93341022MA2N6M8D1N。 负责人：郑春庆，该合作社社长。现羁押于九成监狱泊湖监区。 原告休宁县齐云山镇人民政府（以下简称齐云山镇政府）诉被告休宁县齐云辰昕微雅玫瑰花农民专业合作社（以下简称玫瑰花专业合作社）追偿权纠纷一案，本院于2021年2月9日立案后，依法适用普通程序于2021年3月31日公开开庭进行了审理。原告休宁县齐云山镇人民政府委托诉讼代理人程连树，被告休宁县齐云辰昕微雅玫瑰花农民专业合作社负责人郑春庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 齐云山镇政府向本院提起诉讼请求为：1、请求依法判令玫瑰花专业合作社立即归还齐云山镇政府代偿的借款60万元及利息（从2020年5月15日起至款清之日止，利率按照中国人民银行贷款市场报价利率计算）；2、由玫瑰花专业合作社承担诉讼费用。事实与理由：根据国家扶贫政策规定，汪学军、程金国、曹继红、吴永新、潘雪梅、胡桃香、吴瑞忠、余取水、郑来顺、叶家宝、胡炳何、潘国良、杨琴、汪柳根、程秋仙15户贫困户可从休宁县农商行获得各5万元扶贫贷款。2017年5月，15户贫困户先后与休宁农商行签订了《个人借款合同》。根据要求，由休宁县扶贫开发领导小组、休宁农商行、玫瑰花专业合作社、齐云山镇政府、15户贫困户之间签订《休宁县“银企+贫困户”金融扶贫合作协议》，15户贫困户同意将向休宁农商行获得的75万元扶贫贷款借给玫瑰花专业合作社，并由玫瑰花专业合作社与休宁农商行签订《保证合同》，该笔贷款期限为3年。贷款手续完善后，休宁农商行依合同约定将上述75万元贷款发放给了玫瑰花专业合作社，由玫瑰花专业合作社使用并履行还款付息义务。2020年5月，上述贷款到期前，玫瑰花专业合作社仅归还了3户扶贫贷款共计15万元。后由于玫瑰花专业合作社的法定代表人郑春庆挪用公款被判刑，导致余款60万元不能按期归还。2020年5月10日，12户贫困户分别向齐云山镇政府递交了先行代偿的书面申请，交换条件是将其拥有的玫瑰花专业合作社的60万元债权转让给齐云山镇政府。齐云山镇政府作为12户贫困户所在的地方政府，且为《休宁县“银企+贫困户”金融扶贫合作协议》的合同主体，为了维护贫困户的利益，同意与12户贫困户签订了《债权转让协议》，代偿了上述60万余扶贫贷款，并将12户共同出具的债权转让《通知》留置送达给玫瑰花专业合作社，要求玫瑰花专业合作社及时将款项归还给政府，但玫瑰花专业合作社未履行应尽之还款义务。综上所述，齐云山镇政府为维护合法权益，向法院提起诉讼，请求判如所请。 玫瑰花专业合作社答辩，对上述齐云山镇政府的诉讼请求没有意见，认可齐云山镇政府为其向休宁农村商业银行代偿了60万元。 齐云山镇政府为证明其主张，举证如下：一、机构代码证复印件、法定代表人证明书（原件）、法定代表人身份证复印件，证明原告主体身份信息。二、被告借款及还款证据：1、《休宁县“银企+贫困户”金融扶贫合作协议》；2、15户贫困户的《个人借款协议》；3、《保证合同》；4、借款凭证和受托支付转出凭证。证明：2017年5月18日，被告与休宁农村商业银行及贫困户汪学军等15户和原告签订金融扶贫合作协议，通过15户贫困户向休宁农村商业银行申请扶贫贷款每户5万元，共计75万元，贷款期限为3年，借款已经于2020年5月到期。（注明：其中有三户已经归还，资料省略）同时证明安徽休宁县农村商业银行有限公司已经于2017年5月22日，将贷款转入被告账户。三、12户贫困户的债权转让证据：1、申请；2、《债权转让协议》；3、财政直接支付凭证。证明贫困户汪学军、程金国、潘雪梅、吴永新、潘国良、吴瑞忠、郑来顺、叶家宝、曹继红、胡炳何、胡桃香、余取水计12户，在上述扶贫贷款到期后，向原告申请债权转让，要求原告代偿银行贷款。原告为了维护贫困户利益，接受了申请人债权转让请求，并签订了《债权转让协议》，且代偿12户贫困户借款共计60万元。四、债权转让通知证据：1、通知；2、照片。证明12户贫困户在与原告签订《债权转让协议》，并由原告代偿贷款后，共同出具《通知》，并以留置送达方式通知了被告。 玫瑰花专业合作社质证：1、对证据一、三、四均无异议。2、对证据二，当时银行转到合作社账户上是65万元，也就是合作社实际只收到65万元。 玫瑰花专业合作社未提交证据。 本院认证如下：被告对原告证据真实性无异议的，本院予以认定。 根据现有证据，本院查明：2017年5月18日，休宁县扶贫开发领导组办公室（甲方）、安徽休宁农村商业银行股份有限公司（乙方）、玫瑰花专业合作社（丙方）、齐云山镇政府（丁方）及（戊方）汪学军、程金国、潘雪梅、潘国良、汪柳根、吴瑞忠、吴永新、郑来顺、杨琴、叶家宝、曹继红、胡炳何、胡桃香、程秋仙、余取水签订《休宁县“银企＋贫困户”金融扶贫合作协议》，载“甲、乙、丙、丁、戊五方为贯彻落实中央和省委、省政府关于精准脱贫、精准扶贫的决策部署，坚持突出重点，扶持到户的工作原则。现就金融扶贫工作达成以下协议，以便共同遵守：……第二条各方权利和义务（一）甲方……(二)乙方：1、乙方作为休宁县扶贫小额贷款的发放机构，同意为戊方提供贷款5万元（每人5万元）、期限36个月（最长不超过36个月），利率按照人民银行同期贷款基准利率执行（借款合同另行签订）。2、……(三)丙方：1、丙方作为独立的企业法人组织，承诺支持戊方脱贫致富。自协议签订后，3年内，每年12月20日前保证向戊方支付资金固定收益不少于3000元。2、……3、丙方自愿为戊方在乙方申请扶贫小额贷款提供连带责任担保（担保合同另行签订），并承诺在每年12月20日按时为戊方在乙方的贷款支付利息，在戊方借款资金到期后，由丙方负责偿还贷款本息。4、贷款存续期间，如戊方出现死亡等情况，丙方应及时偿还戊方在乙方的扶贫小额贷款本息。（四）丁方……（五）戊方：1、戊方清楚明白该协议的内容，在乙方的借款是自己真实意愿的表达。2、戊方资源同意借款资金由乙方受托支付至丙方资金账户，由丙方对该资金进行运作。具体支付账户如下：账户名称：休宁县齐云辰昕微雅玫瑰花农民专业合作社账号……第三条其他……”后，汪学军等15户贫困户分别与安徽休宁农村商业银行股份有限公司签订《个人借款合同》，约定借款额度为5万元，合同期限为36个月，到2020年5月到期，还款资金来源于担保人。玫瑰花专业合作社为上述15户贫困户的借款，与安徽休宁农村商业银行股份有限公司签订《保证合同》，保证方式为连带责任保证。 2020年5月10日，汪学军、程金国、潘雪梅、潘国良、吴瑞忠、吴永新、郑来顺、叶家宝、曹继红、胡炳何、胡桃香、余取水计12户向齐云山镇政府提起申请先行代偿，作为交换条件是将其对玫瑰花专业合作社的到期债权，主动让与齐云山镇政府，由齐云山镇政府依法行使债权人的所有权利。并于2020年5月11日签订《债权转让协议》，后12户贫困户共同出具《通知》，通知了玫瑰花专业合作社转让事宜。2020年5月15日，齐云山镇政府为上述12户贫困户向休宁农村商业银行代偿贷款共计60万元。 另查明，郑春庆系玫瑰花专业合作社社长，负责经营管理。 本院认为，《休宁县“银企+贫困户”金融扶贫合作协议》系各方真实意思表示，合法有效。根据该协议，玫瑰花专业合作社系该贷款的实际使用者，且系贷款本息的还款义务人。贷款期限届满前，玫瑰花专业合作社应当及时还款。现齐云山镇政府为12户贫困户代偿贷款并受让其对玫瑰花专业合作社享有的60万元债权，故玫瑰花专业合作社应承担返还齐云山镇政府60万元的义务。同时因各方未约定逾期还款违约责任，齐云山镇政府现主张按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自代偿之日起计算至实际付清之日止的逾期利息，该诉请不违反法律规定，本院予以支持。 综上，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第三款、《中华人民共和国合同法》第六十条、第八十条、第八十一条，判决如下： 被告休宁县齐云辰昕微雅玫瑰花农民专业合作社于本判决生效后三十日内一次性返还原告休宁县齐云山镇人民政府60万元及利息（该利息以60万元为基数，自2020年5月15日起，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际付清之日止）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9800元，由被告休宁县齐云辰昕微雅玫瑰花农民专业合作社负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省黄山市中级人民法院。 审判长  吴筱玲 审判员  鲁文秀 审判员  程 晴 二〇二一年四月二十一日 书记员  黄 峰