安徽省临泉县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖1221民初420号 原告：沭阳县正能量园林有限公司，住所地江苏省沭阳县颜集镇潼悦路**，统一社会信用代码913213220763326500（1/1）。 法定代表人：马芳，该公司负责人。 委托诉讼代理人：冯华沭，江苏通达声远律师事务所律师。 委托诉讼代理人：葛亚飞，江苏通达声远律师事务所律师。 被告：临泉县滑集镇史庄村民委员会，，住所地安徽省临泉县滑集镇史庄村史庄统一社会信用代码54341221065216179K， 法定代表人：常影，该村委会主任。 委托诉讼代理人：金光，安徽文瑞律师事务所律师。 原告沭阳县正能量园林有限公司（以下简称：正能量公司）与被告临泉县滑集镇史庄村民委员会（以下简称：史庄村委会）合同纠纷一案，本院于2021年1月6日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告正能量公司的委托诉讼代理人冯华沭、被告史庄村委会的委托诉讼代理人金光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告正能量公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即向原告支付工程款59996.7元；2、被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2019年4月17日，原、被告签订滑集镇一村一景苗木栽植养护合同，合同约定原告为被告栽植总额66663元的苗木。合同第三条第二款约定被告应于工程完工后经验收合格付工程总价的70%，于2019年12月进行第二次验收，成活率达到90%付款至工程款的90%。现工程已经第二次验收合格，但被告却始终拖延拒不付款。该工程款包含农民工工资，由于被告拒不付款，导致原告已经没有能力支付农民工工资，被告的行为不仅致使原告生活困难，更导致众多农民工的生活雪上加霜。经原告多次催要，被告至今分文未付，故原告提起诉讼，请求支持原告的诉讼请求。 被告史庄村委会辩称，1、涉案合同的签订违反法律规定。史庄村委会属基层自治性组织。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案”。本案涉及绿化工程，涉及金额较大，签订涉案合同之前，史庄并未召开村民会议进行讨论。因此，本案合同的签订以及履行，均违反法律规定；2、本案“验收”不符合规定。2012年12月24日，原住房城乡建设部发布住房和城乡建设部公告（第1559号）《关于发布行业标准＜园林绿化工程施工及验收规范＞的公告》，批准《园林绿化工程施工及验收规范》为行业标准，编号为×××12，自2013年5月1日起实施。根据该标准第6工程质量验收，第6.1.2园林绿化工程施工质量验收应符合下列规定：1参加工程施工质量验收的各方人员应当具备规定的资格。2园林绿化工程的施工应符合工程设计文件的要求。3园林绿化工程施工质量应符合本规定及国家现行行业验收标准的规定。7关系到植物成活的水、土、基质，涉及到结构安全的试块、试件及有关材料，应按规定进行见证取样检测。8承担见证取样检测及有关结构安全检测的单位应具备相应资质。该标准6.1.3规定：园林绿化工程物资的主要原材料、成品等必须具有质量合格证明文件，规格型号及性能检测报告，应符合国家现行技术标准及设计要求。结合本案，所谓的“验收”并不符合上述规定。“验收”结论不具有合法性，不应采信；3、本案应依据原告能够证明的，实际的苗木成活数量认定原告应得工程款。综上，请依法判决。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：正能量公司经营苗木种植、销售，园林绿化工程设计、施工。临泉县滑集镇人民政府（以下简称滑集镇政府）于2019年3月4日对该镇“一村一景”绿化项目采取邀企竞标形式进行竞标，正能量公司是投标单位之一。后滑集镇政府于2019年3月5日公示拟定正能量公司为中标单位。2019年4月17日，原、被告签订以史庄村委会为甲方，以正能量公司为乙方的一村一景苗木栽植养护合同，合同约定乙方为甲方栽植900棵杏树，杏树单价为74.07元/棵，合同总价款共计66663元；栽植时间为2019年4月19日至2019年4月20日，栽植地点和方式是乙方将苗木运输到甲方指定地点，按村规划进行栽植并进行科学养护；付款方式为乙方提供苗木正规发票，工程完工后经验收合格付工程总价的70%，于2019年12月进行第二次验收，成活率达到90%付款至工程款的90%，于2020年9月进行第三次验收，合格后付款至工程款的100%。合同落款处史庄村委会书记金从付签字并加盖村委会公章，正能量公司员工王超签字并加盖公司公章。滑集镇政府作公证人。2019年6月4日，史庄村委会出具证明载明：“滑集镇史庄村周庄自然村栽植杏树约900棵，实际棵树以审计数量为准！金从付19.6.4史庄村民委员会（加盖公章）2019年6月4日”。后滑集镇政府组织对包含史庄在内的24个行政村、社区的一村一景绿化项目进行验收，工程竣工验收单显示整体工程于2019年5月6日竣工，验收结果为除六里村外，截止到2019年6月26日，以8个村为样本估算综合成活率为91.29%，初验合格。后2019年9月27日，史庄村委会再次出具证明，载明：“证明兹证明我村一村一景果树补栽已完工，情况属实！特此证明！史庄村民委员会（加盖印章）2019年9月27日常影”。后滑集镇政府于2019年12月6日对包含史庄村在内的24个行政村、社区的一村一景绿化项目的补植情况进行验收，验收结果为补植合格，同时注明春节后如还有死亡苗木，需在3-4月份再次补植；验收小组成员名单中显示常影为验收小组组员。2020年4月9日，滑集镇政府以滑集镇绿化工作领导小组的名义向正能量公司发出滑集镇一村一景工程整改通知书，通知书显示滑集镇绿化工作领导小组办公室检查发现正能量公司实施的一村一景绿化工程存在存活率低、树种规格不达标、更换树种等问题，要求正能量公司在30日内对上述问题进行整改。正能量公司员工王超签收上述整改通知书。本案庭审中，正能量公司认可因养护、疫情等方面的问题，确实存在苗木死亡、存活率低的情况，但因包含史庄村委会在内的24个村委会、居委会至今未向正能量公司支付任何涉案合同款，正能量公司现无力进行补植、养护。如各村现能将涉案合同款支付给正能量公司，正能量公司有意愿也能够按合同约定完成补植和养护工作。 2019年5月31日，正能量公司向史庄村委会提供46664.1元的增值税发票，发票上手写部分载明“已审核金从付常影同意支付余强”。同时，发票加盖滑集镇史庄村村务监督委员会（以下简称：史庄监委会）公章。2020年11月18日，正能量公司再次向史庄村委会提供13332.6元的增值税发票。 本院认为，依法成立的合同受法律保护，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。经滑集镇政府招标，史庄村委会与正能量公司签订一村一景苗木栽植养护合同，双方签订的合同系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律和行政法规的强制性规定，为有效合同。双方当事人均应按照合同约定全面履行各自的义务。史庄村委会辩称涉案工程未召开村民代表大会讨论，但是否召开村民代表大会系村委会内部行为，正能量公司已按约定完成了绿化种植工作，并通过了初次验收及复核验收，本院对该辩解意见不予支持。根据双方合同约定，史庄村委会应在正能量公司提供正规发票后，于工程完工验收合格后付工程总价的70%。2019年6月4日史庄村委会出具证明且工程经滑集镇政府组织的验收小组通过验收。史庄村委会的相关人员亦在正能量公司于2019年5月31日提供的发票上签字及加盖史庄监委会公章。故史庄村委会向正能量公司支付工程总价70%金额的条件已成就。双方合同约定在2019年12月进行第二次验收后，成活率达到90%，则付款至工程款的90%。滑集镇政府对工程初验结果为综合成活率为91.29%，后正能量公司进行了补植。根据史庄村委会于2019年9月27日出具的证明，史庄村委会确认了正能量公司完成了补植工作。滑集镇政府于2019年12月6日对正能量公司的补植工作亦验收合格。正能量公司亦提供了总价的20%的正规发票，史庄村委会向正能量公司支付款项至工程总价的90%的条件已成就，故史庄村委会应按照约定及时向正能量公司支付工程总价的90%即59996.7元。 史庄村委会辩称其涉案工程验收不符合规定。根据查明的事实，涉案总工程是由滑集镇政府招标，由史庄村委会等24个村、社区发包与承包人签订合同，滑集镇政府在涉案总工程中一直在引导和监督，且史庄村主任常影亦是滑集镇政府组织验收小组的成员。对该辩解意见，不予采信。史庄村委会也先后向正能量公司出具了树木栽植数量的确认证明及补植完成的证明，史庄村委会的工作人员金从付、常影等人在正能量公司提供的2019年5月31日的发票上也签字确认。综上，应视为史庄村委会对涉案工程进行了两次验收并确认验收合格。因合同中已明确约定合同总价款，当事人应按照合同约定的总价款进行结算。本院对史庄村委会要求按照实际成活数量认定工程款的辩解意见不予采纳。 史庄村委会如认为正能量公司在合同履行过程中存在违约行为，可就正能量公司的违约行为另行提起诉讼。 综上所述，正能量公司的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第六十七条、第一百零七条、第一百零九条、第一百二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十二条之规定，判决如下： 被告临泉县滑集镇史庄村民委员会于判决生效之日起十日内支付原告沭阳县正能量园林有限公司工程款59996.7元。 如果未按判决指定的期间履行金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的利息。 案件受理费1300元，减半收取650元，由被告临泉县滑集镇史庄村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审 判 员 段鸣涛 二〇二一年四月二日 法官助理 张 英 书 记 员 王秀娟 附：本判决依据相关法律条文 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第六十七条当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 第一百二十条当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 第九十二条一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。 对于涉及身份关系、国家利益、社会公共利益等应当由人民法院依职权调查的事实，不适用前款自认的规定。 自认的事实与查明的事实不符的，人民法院不予确认。