河南省新郑市人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0184民初977号原告：林军强，男，1987年2月19日出生，汉族，住河南省新郑市。原告：寇玉宝，男，1988年10月20日出生，汉族，住河南省新郑市。原告：赵留阳，男，1985年10月26日出生，汉族，住河南省新郑市。原告：孟石磊，男，1994年11月11日出生汉族，住河南省新郑市。原告：李宁，男，1989年3月30日出生，汉族，住河南省新郑市。原告：许韦韦，女，1990年5月29日出生，汉族，住河南省新郑市。原告：高晶，女，1990年5月5日出生，汉族，住河南省新郑市。原告：雷秋月，女，1983年6月8日出生，汉族，住河南省新郑市。原告：李婧，女，1988年2月5日出生，汉族，住河南省新郑市。原告：幸树利，女，1974年1月9日出生，汉族，住河南省新郑市。原告：李博，男，1997年11月28日出生，汉族，住河南省新郑市。原告：杨靖，男，1996年8月19日出生，汉族，住河南省新郑市。原告：连志伟，男，1989年10月11日出生，汉族，住河南省新郑市。原告：白利，女，1985年7月21日出生，汉族，住河南省新郑市。原告：陈桂芬，女，1982年10月11日出生，汉族，住河南省新密市。原告：张翠萍，女，1987年6月19日出生，汉族，住河南省新郑市。原告：朱军克，男，1976年5月3日出生，汉族，住河南省新郑市。原告：李向阳，男，1969年3月20日出生，汉族，住河南省新郑市。原告：翟桂香，女，1971年7月8日出生，汉族，住河南省新郑市。原告：王银河，男，1984年3月6日出生，汉族，住河南省新郑市。以上二十个原告的共同委托诉讼代理人：刘国亮，河南良承律师事务所律师。被告：郑州新尚置业有限公司，住所地新郑市学院路与中华北路交叉口西100米轩辕湖壹号售楼部**，统一社会信用代码91410184050894719K。法定代表人：唐立新，总经理。委托诉讼代理人：曹利霞，河南林泽律师事务所律师。原告林军强、寇玉宝、赵留阳、孟石磊、李宁、许韦韦、高晶、雷秋月、李婧、幸树利、李博、杨靖、连志伟、白利、陈桂芬、张翠萍、朱军克、李向阳、翟桂香、王银河与被告郑州新尚置业有限公司（以下简称“新尚公司”）商品房预售合同纠纷一案，本院于2021年1月22日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告林军强等二十人的委托诉讼代理人刘国亮，被告新尚公司的委托诉讼代理人曹利霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。林军强等二十名原告向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告向原告林军强支付逾期交房违约金90994.3元（违约金以923802元为基数按照日万分之五从约定交房次日即2020年5月1日起暂计算至2020年12月31日，此后计算至被告实际交房之日止）；2、依法判决被告向原告寇玉宝支付逾期交房违约金107266.5元（违约金以1089000元为基数按照日万分之五从约定交房次日即2020年5月1日起暂计算至2020年12月31日，此后计算至被告实际交房之日止）；3、依法判决被告向原告赵留阳支付逾期交房违约金137561.16元（违约金以1396554元为基数按照日万分之五从约定交房次日即2020年5月1日起暂计算至2020年12月31日，此后计算至被告实际交房之日止）；4、依法判决被告向原告孟石磊支付逾期交房违约金76867.43元（违约金以780378元为基数按照日万分之五从约定交房次日即2020年5月1日起暂计算至2020年12月31日，此后计算至被告实际交房之日止）；5、依法判决被告向原告李宁支付逾期交房违约金89069.61元（违约金以904259元为基数按照日万分之五从约定交房次日即2020年5月1日起暂计算至2020年12月31日，此后计算至被告实际交房之日止）；6、依法判决被告向原告许韦韦支付逾期交房违约金135463.11元（违约金以1375261元为基数按照日万分之五从约定交房次日即2020年5月1日起暂计算至2020年12月31日，此后计算至被告实际交房之日止）；7、依法判决被告向原告高晶支付逾期交房违约金87538.92元（违约金以888721元为基数按照日万分之五从约定交房次日即2020年5月1日起暂计算至2020年12月31日，此后计算至被告实际交房之日止）；8、依法判决被告向原告雷秋月支付逾期交房违约金91335.11元（违约金以927253元为基数按照日万分之五从约定交房次日即2020年5月1日起暂计算至2020年12月31日，此后计算至被告实际交房之日止）；9、依法判决被告向原告李婧支付逾期交房违约金75573.14元（违约金以767247元为基数按照日万分之五从约定交房次日即2020年5月1日起暂计算至2020年12月31日，此后计算至被告实际交房之日止）；10、依法判决被告向原告幸树利支付逾期交房违约金91494.68元（违约金以928886元为基数按照日万分之五从约定交房次日即2020年5月1日起暂计算至2020年12月31日，此后计算至被告实际交房之日止）；11、依法判决被告向原告李博支付逾期交房违约金111892.06元（违约金以1135953元为基数按照日万分之五从约定交房次日即2020年5月1日起暂计算至2020年12月31日，此后计算至被告实际交房之日止）；12、依法判决被告向原告杨靖支付逾期交房违约金86481.03元（违约金以877999元为基数按照日万分之五从约定交房次日即2020年5月1日起暂计算至2020年12月31日，此后计算至被告实际交房之日止）；13、依法判决被告向原告连志伟支付逾期交房违约金91084.92元（违约金以924728元为基数按照日万分之五从约定交房次日即2020年5月1日起暂计算至2020年12月31日，此后计算至被告实际交房之日止）；14、依法判决被告向原告白利支付逾期交房违约金117415.94元（违约金以1192041元为基数按照日万分之五从约定交房次日即2020年5月1日起暂计算至2020年12月31日，此后计算至被告实际交房之日止）；15、依法判决被告向原告陈桂芬支付逾期交房违约金76542.38元（违约金以777088元为基数按照日万分之五从约定交房次日即2020年5月1日起暂计算至2020年12月31日，此后计算至被告实际交房之日止）；16、依法判决被告向原告张翠萍支付逾期交房违约金113237.57元（违约金以1149617元为基数按照日万分之五从约定交房次日即2020年5月1日起暂计算至2020年12月31日，此后计算至被告实际交房之日止）；17、依法判决被告向原告朱军克支付逾期交房违约金117215元（违约金以1190000元为基数按照日万分之五从约定交房次日即2020年5月1日起暂计算至2020年12月31日，此后计算至被告实际交房之日止）；18、依法判决被告向原告李向阳、翟桂香支付逾期交房违约金75693.31元（违约金以768464元为基数按照日万分之五从约定交房次日即2020年5月1日起暂计算至2020年12月31日，此后计算至被告实际交房之日止）；19、依依法判决被告向原告王银河支付逾期交房违约金107315.75元（违约金以1089499元为基数按照日万分之五从约定交房次日即2020年5月1日起暂计算至2020年12月31日，此后计算至被告实际交房之日止）；20、判令本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原、被告签订《商品房买卖合同》，原告按照合同约定足额支付了购房款。根据合同第八条约定，被告应当在2020年4月30日前按照国家和地方规定将商品房验收合格并达到合同约定标准交付给原告。截至目前，被告出卖的商品房仍然没有达到验收合格标准，更没有向原告交付，已经构成合同违约，按照《商品房买卖合同》第九条的规定，被告逾期交房，原告有权要求继续履行合同，被告应当向原告支付违约金。考虑到2月份新冠疫情的影响，原告依据本市政府文件同意扣除47天的逾期时间。现原告为了维护自己的合法权益特诉至贵院，望判如所请。被告新尚公司辩称，一、被告不存在逾期交房的违约行为，原告林军强等二十人的诉讼请求没有事实根据与法律依据。原告林军强等二十人与被告签订《商品房买卖合同》（以下简称合同）及补充协议，《商品房买卖合同》约定，原告林军强等二十人购买被告开发的位于新郑市学院路南侧、郑州新尚置业有限公司西侧新尚城学苑二期商品房，并约定作为出卖人的新尚公司应当在2020年4月30日前，将验收合格的商品房交付给原告；但合同第八条约定：遭遇不可抗力或因政府、政府部门的行为导致工作延期的，作为出卖人的被告可据实予以延期，并且不承担违约责任。同时补充协议第五条第二款约定：如遇不可抗力；国家法律、法规、规章、政策等变更；其他出卖人义务范围外的不可控事由（包括但不限于政府行为），出卖人可据实予以延期，并不承担违约责任或赔偿责任。被告在建设涉案项目过程中，存在合同约定的可以据实延期交房的情形，被告不存在逾期交房的违约行为，不承担相应的违约责任。（一）从2020年1月起，××疫情的蔓延，各级政府纷纷启动一级应急响应，颁布各项防控指令，出台防疫系列限制政策，包括要求企业停工、停业、延长假期等，而涉案项目的精装修工程务工人员大多来自南阳、驻马店等疫情比较严重的地区，一直到2020年5月20日才陆续进场复工。因此，新冠肺炎疫情对涉案项目建设影响巨大，直接导致涉案项目工地长达4个月的时间无法进入正常施工状态。（二）由于郑州市被纳入京津冀“2+26”环保行动城市，新郑市作为郑州市下辖的县级市，新郑市新区环境监测基站就设立在轩辕湖畔，涉案项目被政府纳入核心管控项目。项目土石方作业、渣土运输、安装工程、商砼石材水泥原料供应等各项重大工作均受大气扬尘管控影响，政府部门多次下发强制停工令、停工通知、各项督查通报及活动类被停工，直接导致涉案项目因政府部门原因无法正常施工。从本案各原告与被告签订《商品房买卖合同》的日期开始起算，涉案项目因政府大气管控政策影响工期天数不等，扣除可以据实延期的实际天数后，被告不存在本案各原告所诉的延期交房情形。各原告应扣减的天数详见统计清单中的工期扣减天数。二、现行交房条件的改变，属政策性调整的情势变更，自五大责任主体竣工验收合格之日起至完成联合验收之日的期间不应计算为逾期交房期间。根据双方签订的《商品房买卖合同》第八条约定，房屋交付条件是经验收合格，而不是综合验收合格。而验收合格指的是五大责任主体即建设单位、监理单位、设计单位、勘察单位、施工单位竣工验收合格。但在2019年、2020年国务院办公厅、郑州市人民政府办公厅发布文件、郑州市城乡建设局、自然资源规划局、城市管理局人民防空办公室联合发布文件并严格执行，将交房条件调整为联合验收，将消防、人防、技防等技术审查一并进入审查，取得竣工备案证方可交房。涉案项目在2020年7月30日至2020年8月15日期间先后经五大责任主体竣工验收通过，按被告与原告签订的《商品房买卖合同》约定的交房条件，涉案项目已经具备合同约定的交房条件，但由于上述2019年、2020年政府政策的调整，直接导致被告不能按合同约定在经过五大责任主体竣工验收合格的条件成就时即向本案各原告交付商品房。故涉案工程项目自经五大责任主体竣工验收合格之日至被告完成联合验收经过的期间不应计算为逾期交房的期间。综上所述，被告认为，虽然涉案合同约定交房日期为2020年4月30日，但在建设涉案项目过程中，××疫情不可抗力影响，政府、政府部门大气管控政策影响，根据合同约定，交房日期可据实延期；又因政府验收政策的变化，从各幢楼五大责任主体验收合格之日起至完成联合验收之日的期间不应计算为逾期交房期间。因此根据合同约定，被告不存在本案各原告所诉的逾期交房违约行为，不应承担逾期交房的违约责任。本案各原告要求支付违约金的诉讼请求无事实依据及法律依据，应依法驳回本案各原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2018年3月19日，原告林军强与被告新尚公司签订《商品房买卖合同》（合同编号：180××××****）。根据合同约定，原告购买新郑市中心城区学院路南侧、文化路东侧新尚城?学苑31号楼2单元15层1503号房（建筑面积共130.37㎡），房屋总价款923802元，首付款为283802元以现金支付，约定付款时间为2018-03-19；以贷款支付640000元，约定付款时间为出卖人书面通知后30个工作日内；合同第八条交付期限出卖人应在2020年4月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备该商品房经验收合格，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用。但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的；2、买受人逾期付款或房款未按约定到达出卖人账户；3、因政府或政府部门行为导致工作延期的。第九条出卖人逾期交房的违约责任。除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，按下列第1种方式处理：1、按逾期时间，分别处理（不作累加）（1）逾期不超过30日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之1的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过30日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起60天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的2%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之5（该比率应不小于第（1）项中的比率）的违约金。附件四合同补充协议第五条2、下列情况属于出卖人不承担逾期交房责任的事由，出卖人可以据实予以延期，并不承担违约或赔偿责任：（1）不可抗力；（2）国家法律、法规、规章、政策等变更；（3）其他出卖人义务范围外的不可控事由（包括但不限于政府行为）。以下涉案房屋除商品房买卖合同签订日期、合同编号、价款、支付方式等内容与林军强、新尚公司之间的合同不同外，其余合同内容与林军强、新尚公司之间的合同内容相同，分别为：2018年4月19日，寇玉宝与新尚公司签订《商品房买卖合同》（合同编号：180××××****）。寇玉宝购买房屋为29号楼1单元16层1601号房（建筑面积共139.34㎡），房屋总价款1089000元，首付款为329000元以现金支付，约定付款时间为2018-04-19；以贷款支付760000元。2018年6月15日，赵留阳与新尚公司签订《商品房买卖合同》（合同编号：180××××****）。赵留阳购买房屋为28号楼1单元14层1401号房（建筑面积共186.78㎡），房屋总价款1396554元，首付款为426554元以现金支付，约定付款时间为2018-06-15；以贷款支付970000元。2018年3月24日，孟石磊与新尚公司签订《商品房买卖合同》（合同编号：180××××****）。孟石磊购买房屋为30号楼1单元20层2002号房（建筑面积共113.46㎡），房屋总价款780378元于2018年3月24日一次性付款。2018年4月23日，李宁与新尚公司签订《商品房买卖合同》（合同编号：180××××****）。李宁购买房屋为30号楼2单元23层2303号房（建筑面积共130.56㎡），房屋总价款904259元，首付款为504259元以现金支付，约定付款时间为2018-04-123；以贷款支付400000元。2018年5月22日，许韦韦与新尚公司签订《商品房买卖合同》（合同编号：180××××****）。许韦韦购买房屋为二期28号楼2单元20层2001号房（建筑面积共186.78㎡），房屋总价款1375261元，首付款为555261元以现金支付，约定付款时间为2018-05-22；以贷款支付820000元。2018年5月23日，高晶与新尚公司签订《商品房买卖合同》（合同编号：180××××****）。高晶购买房屋为二期32号楼1单元4层403号房（建筑面积共127.8㎡），房屋总价款888721元，首付款为488721元以现金支付，约定付款时间为2018-05-23；以贷款支付400000元。2018年3月24日，雷秋月与新尚公司签订《商品房买卖合同》（合同编号：180××××****）。雷秋月购买房屋为31号楼1单元12层1201号房（建筑面积共126.26㎡），房屋总价款927253元，首付款为557253元以现金支付，约定付款时间为2018-03-24；以贷款支付370000元。2018年6月8日，李婧与新尚公司签订《商品房买卖合同》（合同编号：180××××****）。李婧购买房屋为二期32号楼1单元17层1702号房（建筑面积共107.82㎡），房屋总价款767247元，首付款为237247元以现金支付，约定付款时间为2018-06-8；以贷款支付530000元。2018年3月29日，幸树利与新尚公司签订《商品房买卖合同》（合同编号：180××××****）。幸树利购买房屋为31号楼2单元21层2103号房（建筑面积共130.37㎡），房屋总价款928886元，首付款为378886元以现金支付，约定付款时间为2018-03-29；以贷款支付550000元。2018年5月11日，李博与新尚公司签订《商品房买卖合同》（合同编号：180××××****）。李博购买房屋为34号楼2单元5层502号房（建筑面积共141.87㎡），房屋总价款1135953元，首付款为415953元以现金支付，约定付款时间为2018-05-11；以贷款支付720000元。2018年4月3日，杨靖与新尚公司签订《商品房买卖合同》（合同编号：180××××****）。杨靖购买房屋为30号楼2单元11层1101号房（建筑面积共126.44㎡），房屋总价款877999元，首付款为357999元以现金支付，约定付款时间为2018-04-3；以贷款支付520000元。2018年4月19日，连志伟与新尚公司签订《商品房买卖合同》（合同编号：180××××****）。连志伟购买房屋为31号楼1单元11层1101号房（建筑面积共126.26㎡），房屋总价款924728元，首付款为284728元以现金支付，约定付款时间为2018-04-19；以贷款支付640000元。2018年6月4日，白利与新尚公司签订《商品房买卖合同》（合同编号：180××××****）。白利购买房屋为二期28号楼1单元24层2402号房（建筑面积共165.16㎡），房屋总价款1192041元，首付款为362041元以现金支付，约定付款时间为2018-06-04；以贷款支付830000元。2018年3月19日，陈桂芬与新尚公司签订《商品房买卖合同》（合同编号：180××××****）。陈桂芬购买房屋为30号楼1单元22层2202号房（建筑面积共113.46㎡），房屋总价款777088元，首付款为237088元以现金支付，约定付款时间为2018-03-19；以贷款支付540000元。2017年11月8日，张翠萍与新尚公司签订《商品房买卖合同》（合同编号：17001933302）。张翠萍购买房屋为35号楼2单元7层701号房（建筑面积共143.57㎡），房屋总价款1149617元，首付款为349617元以现金支付，约定付款时间为2017-11-07；以贷款支付800000元。2018年5月26日，朱军克与新尚公司签订《商品房买卖合同》（合同编号：180××××****）。朱军克购买房屋为二期28号楼1单元5层502号房（建筑面积共165.16㎡），房屋总价款1190000元，首付款为790000元以现金支付，约定付款时间为2018-05-26；以贷款支付400000元。2018年3月20日，李向阳与新尚公司签订《商品房买卖合同》（合同编号：180××××****），共有人为翟桂香。李向阳、翟桂香购买房屋为30号楼1单元9层902号房（建筑面积共113.46㎡），房屋总价款768464元，首付款为248464元以现金支付，约定付款时间为2018-03-20；以贷款支付520000元。2018年4月17日，王银河与新尚公司签订《商品房买卖合同》（合同编号：180××××****）。王银河购买房屋为29号楼1单元22层2201号房（建筑面积共186.78㎡），房屋总价款1089499元，首付款为329499元以现金支付，约定付款时间为2018-04-17；以贷款支付760000元。合同签订后，林军强等二十人向新尚公司支付了全部购房款。新尚公司分别向各原告邮寄送达《延期交房通知书》。2020年7月30日，涉案项目的28#楼、29#楼、35#楼工程经五大主体竣工验收合格；2020年8月5日，涉案项目的30#楼、31#楼、32#楼、34#楼工程经五大主体竣工验收合格。新尚公司分别向原告邮寄送达《看房通知书》及相关流程。2020年12月18日，新尚公司在大河报上刊登交房公告，并分别向原告邮寄送达《交房通知书》。因大气污染防治需要，河南省、郑州市、新郑市在2017年11月8日（本案二十名原告中最早与新尚公司签订合同的是张翠萍）至2019年12月19日多次发文，要求停止土石方作业。具体文件如下：1、2017年11月21日郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于发布重污染天气黄色预警的通知（郑环攻坚办[2017]206号文件），停工10天；2、2017年11月29日新郑市住房和城乡规划建设局关于落实建设工地“封土行动”的函，停工33天；3、2018年1月11日郑州市人民政府办公厅关于发布重污染天气橙色预警的通（郑政办明电[2018]13号文件），停工6天；4、2018年1月18日郑州市人民政府办公厅关于将重污染天气橙色预警升级为红色预警的通知（郑政办明电[2018]19号文件），停工5天；5、2018年1月26日郑州市人民政府办公厅关于发布重污染天气黄色预警的通知（郑政办明电[2018]38号文件），停工4天；6、2018年2月13日郑州市人民政府办公厅关于发布重污染天气黄色预警的通知（郑政办明电[2018]56号文件），停工5天；7、2018年2月22日郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于解除重污染天气黄色预警的通知，停工4天；8、2018年2月26日郑州市人民政府办公厅关于发布重污染天气黄色预警的通知（郑政办明电[2018]68号文件），停工5天；9、2018年3月8日郑州市人民政府办公厅关于发布重污染天气橙色预警的通知（郑政办明电[2018]76号文件），停工5天；10、2018年3月14日郑州市人民政府办公厅关于解除重污染天气橙色预警的通知（郑政办明电[2018]87号文件），停工3天；11、2018年3月22日郑州市人民政府办公厅关于发布重污染天气橙色预警的通知（郑政办明电[2018]95号文件），停工8天；12、2018年3月30日郑州市人民政府办公厅关于解除重污染天气橙色预警的通知（郑政办明电[2018]109号文件），停工1天；13、2018年4月14日郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于发布应急管控的通知（郑环攻坚办[2018]62号文件），停工6天；14、2018年6月11日新郑市扬尘防控办公室扬尘污染防治督查督办通知书，停工20天；15、2018年10月4日新郑市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于启动不利气象条件下临时性管控措施的通知（新环攻坚办[2018]118号文件），停工3天；16、2018年10月19日郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于启动不利气象条件下临时性管控措施的通知（郑环攻坚办[2018]260号文件），新郑市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于解除临时管控和继续做好大风天气扬尘污染防治工作的通知（新环攻坚办[2018]132号文件）停工8天；17、2018年10月28日郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于启动大风天气扬尘污染防治管控措施的通知，停工1天；18、2018年11月1日环境污染防治攻坚战第12次调度会会议精神，河南省污染防治攻坚战领导小组办公室关于启动重污染天气预警响应的紧急通知（豫环攻坚办[2018]23号文件），郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于进一步加严不利气象条件下临时管控措施的通知（郑环攻坚办[2018]276号文件），停工5天；19、2018年11月8日郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于启动不利气象条件下临时管控措施的通知（郑环攻坚办[2018]283号文件），新郑市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于启动不利气象条件下临时性管控措施的通知（新环攻坚办[2018]138号文件），停工6天；20、2018年11月10日新郑市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于发布重污染天气黄色预警的通知（新环攻坚办[2018]140号文件），郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于发布重污染天气黄色预警的通知（郑环攻坚办[2018]287号文件），停工1天；21、2018年11月12日郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于发布重污染天气橙色预警的通知（郑环攻坚办[2018]296号文件），郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于解除重污染天气预警的通知（郑环攻坚办[2018]298号文件），停工5天；22、2018年11月18日郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于发布重污染天气黄色预警的通知（郑环攻坚办[2018]302号文件），河南省污染防治攻坚战领导小组办公室关于启动重污染天气应急管控的紧急通知（豫环攻坚办[2018]55号文件），河南省污染防治攻坚战领导小组办公室关于启动重污染天气应急管控的紧急通知（豫环攻坚办[2018]57号文件），停工9天；23、2018年12月12日新郑市环境污染防治攻坚战领导小组办公室新郑市2018年大气污染防治攻坚年终冲刺20天工作要点（新环攻坚办[2018]157号文件），停工20天；24、2019年1月4日新郑市人民政府办公室关于将重污染天气Ⅱ级响应调整为Ⅰ级响应的通知（新政办明电[2018]1号文件），郑州市人民政府办公厅关于将重污染天气Ⅱ级响应调整为Ⅰ级响应的通知（郑政办明电[2019]6号文件），停工1天；25、2019年1月9日郑州市人民政府办公厅关于将重污染天气Ⅰ级响应调整为Ⅱ级响应的通知（郑政办明电[2019]12号文件），郑州市人民政府办公厅关于解除重污染天气应急管控的通知（郑政办明电[2019]25号文件），停工13天；26、2019年1月23日郑州市人民政府办公厅关于发布重污染天气橙色预警的通知（郑政办明电[2019]28号文件），停工1天；27、2019年2月17日郑州市人民政府办公厅关于将重污染天气Ⅲ级响应调整为Ⅱ级响应的通知（郑政办明电[2019]45号文件），郑州市人民政府办公厅关于将重污染天气Ⅱ级响应调整为Ⅰ级响应的通知（郑政办明电[2019]46号文件），停工8天；28、2019年3月13日郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于将重污染天气Ⅲ级响应调整为Ⅱ级响应的通知（郑环攻坚办[2019]75号文件），停工1天；29、2019年4月5日新郑市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于进一步落实轻中度污染临时管控的紧急通知（新环攻坚办[2019]31号文件），停工4天；30、2019年8月7日新郑市扬尘防控办公室扬尘污染防治督查执法建议书（新控尘执[2019]第一组0280号）及要求停工整改的微信聊天截图，停工1天；31、2019年9月4日郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于进一步加强督查工作的紧急通知，停工1天；32、2019年9月24日郑州市人民政府办公厅关于启动重污染天气Ⅱ级响应的通知（郑政办明电[2019]170号文件），新郑市人民政府办公室关于启动重污染天气Ⅱ级应急响应的通知（新政办明电[2019]56号文件），郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于解除重污染天气黄色预警的通知，停工9天；33、2019年10月8日新郑市人民政府办公室关于启动重污染天气Ⅱ级应急响应的通知（新政办明电[2019]63号文件），停工1天；34、2019年10月31日新郑市人民政府办公室关于启动重污染天气Ⅱ级应急响应的通知（新政办明电[2019]67号文件），停工7天；35、2019年11月18日郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于将重污染天气应急管控调整为Ⅲ级响应的通知（郑环攻坚办[2019]281号文件），停工1天；36、2019年11月19日郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于将重污染天气应急管控调整为Ⅱ级响应的通知（郑环攻坚办[2019]282号文件），停工1天；37、2019年12月6日郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于进一步加严管控措施的通知及污染物浓度快速上升提醒，停工2天；38、2019年12月12日郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于进一步加严管控措施的通知，停工2天；39、2019年12月14日河南省污染防治攻坚战领导小组办公室关于严格落实重污染天气应急管控措施的紧急通知，停工1天；40、2019年12月19日郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于将重污染天气应急管控调整为Ⅰ级响应的通知（郑环攻坚办[2019]293号文件），停工7天；以上共停工238天。根据市区调度会议精神，全市启动一级管控措施，停工27天（微信截图），共计停工265天。因中招、高招考试，2018年5月22日新郑市人民政府关于加强中招高考期间环境噪声污染监督管理的通告，停工4天。2020年2月6日，××感染的肺炎疫情防控领导小组办公室通告（第10号），规定房地产等建设工程复工时间不得早于2020年3月16日。涉及停工天数为39天。2019年3月13日，国务院发布国办发[2019]11号《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》，该意见规定：将消防、人防、技防、档案等事项限时联合验收，统一竣工图纸和验收标准，统一出具验收意见。2019年7月19日，郑州市人民政府下发郑政办[2019]46号文件，根据国务院上述文件制定《郑州市房屋建筑和市政基础设施工程联合验收实施方案》。2020年4月8日，郑州市城乡建设局、郑州自然资源局、郑州市城市管理局、郑州市人民防空办公室下发郑建文[2020]70号文件，根据国务院和郑州市人民政府的上述文件，印发《郑州市房屋建筑工程联合验收实施细则（暂行）》，规定自2020年1月1日起，所有工程建设项目应按照《郑州市房屋建筑和市政基础设施工程联合验收实施方案》的要求进行联合验收。新尚公司于2020年12月18日在《大河报》发布了《新尚城·文苑、新尚城·学苑业主公告》。涉案新尚城?学苑35号楼1单元8层801号房屋业主为苏慧敏，苏慧敏诉新尚公司商品房预售合同纠纷一案经本院审理，苏慧敏诉请要求新尚公司支付逾期交房违约金，本院作出（2020）豫0184民初6499号民事判决，判决：驳回苏慧敏的诉讼请求。苏慧敏不服，提起上诉，郑州市中级人民法院作出（2021）豫01民终267号民事判决，判决：驳回上诉，维持原判。涉案新尚城?学苑二期76号楼1单元1－3层101号房屋业主为杨光，杨光诉新尚公司商品房预售合同纠纷一案经本院审理，杨光诉请要求新尚公司支付逾期交房违约金，本院作出（2021）豫0184民初311号民事判决，判决：驳回杨光的诉讼请求。杨光不服，提起上诉，郑州市中级人民法院作出（2021）豫01民终3967号民事判决，判决：驳回上诉，维持原判。上述判决已生效。以上事实，有当事人的陈述，《商品房买卖合同》十九份，购房发票，政府文件，（2020）豫0184民初6499号、（2021）豫0184民初311号民事判决，（2021）豫01民终267号、（2021）豫01民终3967号民事判决等予以证实。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，林军强、寇玉宝等二十名原告与新尚公司签订的《商品房买卖合同》及其补充协议，系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。合同约定不可抗力、国家法律、法规、规章、政策等变更、其他出卖人义务范围外的不可控事由(包括但不限于政府行为)属于出卖人不承担逾期交房责任的事由、出卖人可据实予以延期，并不承担违约或赔偿责任。合同签订后，林军强等二十人向新尚公司支付了全部购房款，有河南省增值税发票为证，已履行了合同约定的义务。新尚公司应当在双方合同约定的日期前向林军强等二十人交付符合合同约定的房屋。双方合同约定的房屋交付日期为2020年4月30日前，交付条件为“该商品房经验收合格”。对该交付条件如何理解，双方当事人各持不同意见：新尚公司主张建设工程通过五大主体验收合格，即视为房屋验收合格；庭审中林军强等二十人主张房屋具备交付条件、验收合格是指经政府主管部门验收取得竣工备案达到交付条件。本院认为，合同约定的交付条件有五项可供选择的内容：（一）该商品房经验收合格；（二）该商品房经综合验收合格；（三）该商品房经分期综合验收合格；（四）该商品房取得商品住宅交付使用批准文件；（五）空白。从合同广义理解，上述五种条件为递进关系。故第一项“该商品房经验收合格”应属于最低标准的交付条件，而商品房经验收合格，通常是指房屋经建设、监理、施工、勘察、设计五大主体竣工验收合格，即视为房屋经验收合格。本案中，双方当事人经协商一致选择上列第一项作为房屋交付条件，系双方的真实意思表示，应作为判定诉争商品房是否符合交付条件的依据。新尚公司提供的工程竣工验收意见表显示新尚公司对涉案十九套房屋分别于2020年7月30日，2020年8月5日经五大主体竣工验收合格，并达到双方约定的交付条件。故本案二十名原告的理解与合同约定内容存在偏差，对于二十名原告所主张意见本院不予支持。对于被告是否存在逾期交房的问题，本院认为，近几年建筑工程施工受政府封土令、大气污染防治等治理行动的因素影响导致不能正常施工，因封土令并未自2017年才开始实施，被告应当理性确定交付房屋的时间，但因政府行为属不确定因素，被告无法确切预计受影响天数，故本院针对因封土令造成的逾期天数酌定为100天（林军强108天、寇玉宝100天、赵留阳99天、孟石磊107天、李宁1**天、许韦韦100天、高晶100天、雷秋月107天、李婧99天、幸树利104天、李博100天、杨靖104天、连志伟100天、白利100天、5桂芬108天、张翠萍156天、朱军克100天、李向阳和翟桂香108天、王银河101天）；另外2020年初发生的新型冠状病毒肺炎疫情是房地产企业无法预见的因素，故按照60天计算逾期天数这一事实已得到本院（2020）豫0184民初4699号、（2021）豫0184民初311号民事判决书、和河南省郑州市中级人民法院（2021）豫01民终267号、（2021）豫01民终3967号民事判决书予以认可，本院予以确认。综上，本院对被告的逾期天数酌情扣减160天。双方合同约定的交房条件为“该商品房经验收合格”，涉案项目的28#楼、29#楼、35#楼工程于2020年7月30日经五大主体竣工验收合格，30#楼、31#楼、32#楼、34#楼工程于2020年8月5日经五大主体竣工验收合格，符合双方合同约定的交房条件。原、被告双方均约定2020年4月30日交房，可顺延160天，即2020年10月8日前交房。根据合同补充协议第5.2条约定，：下列情况属于出卖人不承担逾期交房责任的事由，出卖人可以据实予以延期，并不承担违约或赔偿责任：……（2）国家法律法规，规章，政策等变更；（3）其他出卖人义务范围外的不可控包括事由（包括但不限于政府行为）。本案中，2019年7月和2020年4月，郑州市人民政府和郑州市城乡建设局、郑州市自然资源和规划局、郑州市城市管理局、郑州市人民防空办公室将交房条件调整为联合验收，即为消防、人防、技防等联合验收，取得竣工备案证方可交房。也就是说，从2020年1月1日起，房屋交付条件需经政府相关部门联合验收，方能交付房屋。该情形属于原被告双方在合同中约定的“其他出卖人义务范围外的不可控事由（包括但不限于政府行为）”，被告可以据实予以延期。故被告新尚公司的辩称理由成立，对于二十名原告要求被告支付逾期交房违约金的诉讼请求本院不予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告林军强、寇玉宝、赵留阳、孟石磊、李宁、许韦韦、高晶、雷秋月、李婧、幸树利、李博、杨靖、连志伟、白利、陈桂芬、张翠萍、朱军克、李向阳、翟桂香、王银河的诉讼请求。案件受理费42466元，减半收取计21233元，由原告林军强、寇玉宝、赵留阳、孟石磊、李宁、许韦韦、高晶、雷秋月、李婧、幸树利、李博、杨靖、连志伟、白利、陈桂芬、张翠萍、朱军克、李向阳、翟桂香、王银河负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费用，并将交费凭证交至本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  徐亚磊二〇二一年四月七日书记员  张 豪