四川省巴中市恩阳区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川1903民初10号 原告：昆山和广电子科技有限公司，统一社会信用代码：91320583787653223Y，住所：江苏省昆山市玉山镇恒龙国际机电五金市场1号楼191室。 法定代表人：赖钦颖，该公司总经理。 委托诉讼代理人（特别授权）：齐小周，北京市地平线（深圳）律师事务所专职律师。 委托诉讼代理人：卢李茜妤，北京市地平线（深圳）律师事务所实习律师。 被告：四川川台缘农业开发有限公司，统一社会信用代码：91511900MA625RFL8F，住所：四川省巴中市恩阳区柳林镇过街楼村425号二楼（村委会办公室）。 法定代表人：蔡政谕，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：王雷，四川宏坤律师事务所专职律师。 委托诉讼代理人：罗丁尺，四川宏坤律师事务所实习律师。 原告昆山和广电子科技有限公司（以下简称：昆山和广公司）诉被告四川川台缘农业开发有限公司（以下简称：四川川台缘公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年1月7日立案受理，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告昆山和广公司之委托诉讼代理人齐小周、卢李茜妤，被告四川川台缘公司之委托诉讼代理人王雷、罗丁尺到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告昆山和广公司向本院提出诉讼请求：1.判令确认原、被告于2019年2月11日签订的《智能停车场系统建设工程承包合同》（以下简称：《建设工程承包合同》）无效；2.判令被告四川川台缘公司向原告昆山和广公司退还保证金130万元并赔偿原告昆山和广公司损失（损失计算方式：以130万元为基数，从2019年2月14日起至2019年8月19日，按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算；自2019年8月20日起至实际清偿之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；3.判令被告四川川台缘公司承担本案的诉讼费16,500元、保全费5,000元、担保费2,000元。事实及理由：2019年2月11日，原告与被告签订《建设工程承包合同》，约定原告承包被告澳洲龙虾产业园智能停车场系统工程，工程地点四川省巴中市恩阳区柳林镇过街楼村澳洲龙虾产业园。合同款支付为设备进场之日起7个工作日内，被告支付原告合同总价的40%预付工程款，人民币180万元，整项工程竣工验收合格后7个工作日内，被告支付原告合同总价的50%工程款，人民币225万元，合同总价的10%为保修期截流款，工程验收合格之日起六个月内，被告一次性支付原告合同总价的10%，人民币45万元。合同签订后，动工之日起7个工作日内，原告支付被告保证金130万元，被告于项目工程竣工验收完成后1个月内，或合约签订后三个月内未获得施工许可，需退还原告所缴保证金。合同双方之任何一方不能全面履行合同条款，均属违约，违约所造成的经济损失，概由违约方承担赔偿，赔偿经济损失范围包括被告不按合同约定支付款项而导致原告经济损失等，损失计算方法为实际直接损失加实际间接损失、再加上以人民银行颁布的低利计算。2019年2月14日，原告向被告在巴中农村商业银行股份有限公司尾号9720的银行账户支付工程保证金130万元，但被告一直未取得建设工程规划许可证、施工许可证，原告无法进场施工，合同无法继续履行。原告认为，被告至今未取得建设工程规划许可证，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题解释（一）》第三条规定，涉案合同无效；被告应当返还原告保证金人民币130万元并赔偿原告损失。 原告昆山和广公司为证实其主张，提供了如下证据：1.原告昆山和广公司营业执照及法定代表人身份证明；2.2019年2月11日发包人（甲方）四川川台缘公司与承包人（乙方）昆山和广公司签订的《建设工程承包合同》；3.中国农业银行《网上银行电子回单》显示：2019年2月14日昆山和广公司通过中国农业银行股份有限公司昆山南港支行向四川川台缘公司账户转款130万元；3.四川省巴中市恩阳区人民法院（2020）川1903财保51号民事裁定书及财产保全费5,000元发票；4.担保费2,000元发票复印件；5.《巴中澳洲龙虾产业园调研报告》3张A4纸打印，涉图片14张。 被告四川川台缘公司辩称，原告昆山和广公司行使解除权的期限已超过法定除斥期间。合同解除权的行使应在知道或者应当知道解除事由1年内行使，本案合同成立至今已达两年之久，即使存在合同解除的情形，原告也已经不再享有行使解除权的权利，合同应当继续履行。本案中原告诉称的因被告未办理施工许可证，要求解除合同，过错不在被告四川川台缘公司。合同签订后至今，原告因自身公司人员交接的遗漏，没有及时跟进合同进度，原告未向被告提交任何相关的设计图纸等资料，导致被告施工许可证未办理。原告自合同签订后长达2年之久都未与被告对接提交相应资料，明显是以自己的行为表示不再继续履行合同义务，按照建设施工合同惯例，被告对原告缴纳的保证金没收不予退回。 被告四川川台缘公司为证实其主张，提供如下证据：1.四川川台缘公司营业执照及法定代表人身份证明；2.2020年11月11日昆山和广公司致四川川台缘公司、四川省巴中市恩阳区柳林镇过街楼村澳洲龙虾产业园《联络函》，载明：感谢贵司一直以来对我司业务发展的大力支持，以及在合作中提供的诸多协助，我司与贵司于2019年2月11日签订的《建设工程承包合同》，由于业务人员工作交接出现遗漏，未及时就合约执行进度进行协调与跟进，在此深表歉意，现我司委托业务经理前往贵司，代表我司跟进《建设工程承包合同》工程施工进度，商谈后续具体合作事宜。烦请贵司接待，不便之处，敬请谅解。 经审理查明：2019年2月11日发包人（甲方）四川川台缘公司与承包人（乙方）昆山和广公司签订《智能停车场系统建设工程承包合同》，约定：“第一条工程内容和承包范围。一、工程地点：四川省巴中市恩阳区柳林镇过街楼村澳洲龙虾产业园。二、项目名称：澳洲龙虾产业园智能停车场系统建设工程承包合同。三、承包范围：澳洲龙虾产业园智能停车场系统建设工程的深化设计、供货、安装、调试、验收、培训、保修等服务。第二条工程造价及承包方式：包工、包料、包质量、包安全、包文明施工。第三条合同工期1.自合同签订之日后10个月以内完成该项目工程施工和系统调试……第四条合同款支付与付款方：一、合同款支付：1.设备进场之日起7个工作日内，甲方支付乙方合同总价的40%预付工程款，人民币180万元。2.整项工程竣工验收合格后7个工作日内，甲方支付乙方合同总价的50%工程款，人民币225万元。3.合同总价的10%为保修期截流款，工程验收合格之日起六个月内，甲方一次性支付乙方合同总价的10%，人民币45万元。4.合同签订后，动工之日起7个工作日内，乙方支付甲方保证金人民币130万元，甲方并于项目工程竣工验收完成后1个月内，或合约签订后三个月内未获得施工许可，需退还乙方所缴保证金。二、付款方式：1.合同签订后，乙方应组织做好工程施工准备工作，乙方在收到甲方第一批预付工程款后7个工作日内进场施工。甲方以乙方提供公司对公账户方式支付给乙方……第五条设计变更：一、乙方不得随意提出对原设计进行修改或变更……第十条违约一、违约的处理：合同双方之任何一方不能全面履行合同条款，均属违约。违约所造成的经济损失，概由违约方承担赔偿。二、违约的标准：合同履行中任何一方无正当理由而单方提出终止合同，均属单方违约，毁约方承担赔偿因此造成对方的全面经济损失外，还必须向对方支付合同价款5%的违约金……。” 2019年2月14日，原告昆山和广公司通过中国农业银行股份有限公司昆山南港支行向被告四川川台缘公司银行账户转款130万元作为工程保证金。被告四川川台缘公司未取得涉案工程建设工程用地批准手续、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证。原告昆山和广公司缴纳130万元保证金后，未进场施工。 诉前，昆山和广公司于2020年12月21日向本院申请诉前财产保全，请求冻结四川川台缘公司银行存款人民币130万元。昆山和广公司提供了中国人民财产保险股份有限公司巴中市恩阳支公司为其出具的保函作为担保。本院于2020年12月22日作出（2020）川1903财保51号民事裁定：冻结被申请人四川川台缘农业开发有限公司银行存款，保全限额1,300,000元。昆山和广公司缴纳财产保全费5,000元，担保费2,000元。 上述事实，有原、被告陈述，身份信息，《建设工程承包合同》，网上银行电子回单，本院（2020）川1903财保51号民事裁定书，财产保全费和诉讼费发票，担保费发票，照片，庭审笔录等在卷证实。本案事实，证据充分，足以认定。 本院认为：《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第三条第一款规定：“当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。”发包人被告四川川台缘公司在一审辩论终结前未取得涉案工程建设工程用地批准手续、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证。原、被告签订的《建设工程施工合同》无效。原告昆山和广公司缴纳130万元保证金后，未进场施工。《中华人民共和国合同法》第五十六条规定：“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。”第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”故昆山和广公司请求四川川台缘公司退还该130万元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。本案中，四川川台缘公司在未取得涉案工程建设工程用地批准手续、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证的情况下，与昆山和广公司签订合同，存在过错。昆山和广公司请求四川川台缘公司分段按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率、全国银行间同业拆借中心发布的一年期贷款市场报价利率为标准支付资金占用利息，以弥补合同无效给昆山和广公司造成的损失，符合法律规定，本院予以支持。综上所述，为保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第三条第一款规定，判决如下： 一、原告昆山和广电子科技有限公司与被告四川川台缘农业开发有限公司于2019年2月11日签订的《智能停车场系统建设工程承包合同》无效。 二、被告四川川台缘农业开发有限公司于本判决生效之日起10日内返还原告昆山和广电子科技有限公司保证金人民币130万元，并赔偿损失（损失计算方式：以人民币130万元为基数，自2019年2月14日起至2019年8月19日，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算；自2019年8月20日起至实际清偿之日止，按照全国银行间同业拆借中心2021年3月公布的一年期贷款市场报价利率计算）。 三、被告四川川台缘农业开发有限公司于本判决生效之日起10日内赔偿原告昆山和广电子科技有限公司担保费人民币2,000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费人民币16,500元、财产保全费人民币5,000元，共计人民币21,500元，由被告四川川台缘农业开发有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。 本案判决生效后（当事人提起上诉的，以二审法院判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决所确定的义务，逾期未履行的，应当向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长  周 斌 人民陪审员  杨清芝 人民陪审员  董 英 二〇二一年四月六日 法官 助理  王荣兵 书 记 员  刘 琴 附相关法律规定： 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》 第三条当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。 发包人能够办理审批手续而未办理，并以未办理审批手续为由请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院不予支持。 《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。