江苏省淮安经济技术开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏0891民初2763号 原告：张海玲，女，汉族，1966年12月23日生，住淮安市清浦区。 原告：张海涓，女，汉族，1965年8月9日生，住淮安市清浦区。 原告：张海元，男，汉族，1968年9月26日生，住淮安市清浦区。 三原告共同委托诉讼代理人：苏坡、付善梓，江苏瀛广达律师事务所律师。 被告：淮安经济技术开发区社会事业局，住所地淮安市经济技术开发区厦门路6号。 法定代表人：马慧明，该局局长。 委托诉讼代理人：滕庆红、刘晓晓（实习），北京盈科（淮安）律师事务所律师。 被告：淮安经济技术开发区钵池街道办事处，住所地淮安经济技术开发区汕头路18号钵池创业大厦。 法定代表人：葛寄威，该办事处主任。 委托诉讼代理人：李蝶，江苏引航律师事务所律师。 原告张海玲、张海涓、张海元与被告淮安经济技术开发区社会事业局（简称社会事业局）、淮安经济技术开发区钵池街道办事处（简称钵池街道办）生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2020年9月7日立案后，依法适用普通程序，于2021年3月19日公开开庭进行了审理。三原告及其委托代理人付善梓，被告社会事业局委托诉讼代理人滕庆红、刘晓晓，被告钵池街道办委托诉讼代理人李蝶均到庭参与诉讼。本案现已审理终结。 原告张海玲、张海涓、张海元向本院提出诉讼请求：1、要求被告赔偿原告丧葬费43295元，交通及误工费5000元、死亡赔偿金262300.8元、精神抚慰金5万元，由被告承担30%赔偿责任，合计108179.04元。2、本案诉讼费由被告负担。事实和理由：2020年6月6日下午，三原告母亲乘坐公交车至火车南站下车后对地势不熟悉，其摸索至距离下车点20米远的大寨河边。该河为公交调度站的边界，系公共场所。因河边护栏破损，护栏上锁链缺失，且河堤陡峭，附近亦没有警示标牌，老人途径河边没有护栏保护失足滑落河中，溺水身亡。两被告作为大寨河的管理部门，对河边设施负有管理责任。而被告疏于管理护栏锁链缺失不修缮。为维护原告合法权益，故诉至法院请求支持原告诉讼请求。 被告社会事业局辩称，案涉河东侧沿河道旁的路面平坦、宽扩，且路与河边间建有隔离护桩等设施，正常情况下足以消除安全隐患。三原告母亲属高龄老人，无论是体(能)力、遇事应变反应能力等均弱于青壮年人，因此在日常的对外活动中需要亲人尽到照顾义务。本案现有证据来看，至少事故发生前、后相当长的一段时间里，三原告母亲均没有他人在旁照顾。而这也是涉案事故不幸发生的重要因素之一。被告对案涉河道的管理和维护具体体现为治理“两违三乱”，具体指对河道违法占地、违法建筑以及乱占、乱排、乱建行为予以治理，以维护河道水质安全。各原告认定我方未尽到管理责任应对案涉死亡事故承担法律责任，缺乏依据。 被告钵池街道办辩称，韩某溺亡系其自身原因造成，原告要求我方赔偿损失无事实与法律依据。韩某作为一个完全民事行为能力人，其应当清楚知晓在河边斜坡行走的危险性，故韩某应当对其跨越河边护栏，走到河边斜坡，最终溺亡的后果承担全部法律责任。韩某溺亡与河边设施是否缺失不存在因果关系。从事发的视频来看，韩某明显有一系列跨越河边护栏的行为，因此河边设施是否缺失与韩某溺亡不存在任何因果关系。我方对涉案河道边设施无管理职责，涉案河道的河边设施并非由我方安装、管理；另外，河长主要是负责管理河道乱占、乱建、乱排等破坏河道的行为，河边设施安装、管理不属于河长的管理范围。故我方对涉案河道设施无管理职责，请求依法驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：原告张海玲、张海涓、张海元系死者韩某子女。死者韩某于1939年4月23日出生，其平时居住生活在本市经济技术开发区天香花苑小区。其于2020年6月6日下午16时左右，乘坐38路公交车至厦门路终点站下车。从原告提供的视频来看，因其年岁已高，其腿脚并不灵便，行走缓慢。厦门路公交站台南侧系一供市民休闲的公园。韩某从公交站台行走至位于公园西侧一入口，往南走约10米处通往河边有一个坡度约10度的残疾人通道，通道下面为位于河边的大理石地板通道。大理石地板通道与河道之间安装有5根相隔1.5米的桩基柱子固定弓形铁锁链，用于阻挡行人和提醒行人勿进入河道。护栏西侧地面为0.5米左右宽的平面沙土地草坪，草坪西边为坡度45度左右的斜坡通往大寨河水面，事发时，部分草坪已被破坏，地面为沙土地。韩某从护栏处进入草坪平台后跌落大寨河溺水死亡。从原告提供的现场照片及现场查看，最南侧的第四段护栏，弓形铁锁链缺失，该处草坪已被人践踏破坏。事发后，相关部门对缺失锁链进行了修缮。第一段护栏下面第一层有陈旧性铁锁链，第二层系新安装的铁锁链，第二段护栏为新安装的两条铁锁链，第三段护栏为陈旧性的铁锁链，第四段护栏均系新安装的铁锁链。 据原告陈述，韩某身体较好，平时可以买菜做饭，常在南门小街对面小公园唱戏。事发当天其吃过午饭后坐38路公交车到解放西路取照片，后又坐公交车回家了到厦门路终点站下来。 庭审中，原告提供了被告社会事业局网站公布的河道管理范围划定成功公告，其中第一条第一款第六项大寨河管理范围为左岸以河口向外15米，右岸以南京路内侧为管理范围线，第三条划定的工作量为管理界桩制作埋设691根。主张被告社会事业局系河道管理部门，其疏于管理，致使后果发生应承担赔偿责任，被告辩称网站显示社会事业管理局下属确有一部门为河道泵站科，对于河道日常运行、管理、维护功能主要是治理两违三乱，对于河道设施是没有管理职能。 庭审中，原告提供了被告钵池街道办公布的河长制实施方案公告牌，主张钵池街道办亦负有管理责任。被告辩称钵池街道办对河道设施不具有管理义务，河长主要负责管理河道乱占、乱建、乱排等破坏河道资源的行为。 案件审理过程中，因双方意见分歧较大，致调解未果。 本院认为：一、关于本案民事责任的认定。公民享有生命健康权，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。本案中，死者虽然年岁已高，但从其自行乘坐公交车以及原告陈述其日常生活轨迹来看，其头脑清晰，且能自行上下车，应认定其系完全民事行为能力人，其对生活安全常识应具备认知能力。本案事发地点为陡峭的河堤边侧，为危险区域。身体强健的年轻人处于此处亦有重大安全隐患，死者事发时年龄已经超过80岁，腿脚并不灵便，其自行前往此处，从而不幸溺水身亡，其行为是造成自身死亡的直接原因。从原告提供的被告社会事业局的功能来看，其具有对全区河道、泵站日常管理维护职责，故应认定被告社会事业局对河道设置具有修缮维护责任。本案桩基连接的铁锁链虽然位置低矮，对青壮年阻拦作用有限，但对于腿脚不灵便的死者来说，如果铁锁链不缺失确能起到一定的阻碍作用。作为负有管理义务的政府部门，应忠诚履职，恪尽职守。从原告提供的现场照片可以看出，锁链缺失年久失修，为死者进入河道边缘提供了便利条件，其对造成的后果应承担相应的民事责任。本院根据双方的过错程度，确定被告社会事业局对死亡承担小部分民事责任。被告钵池街道办主要负责管理河道乱占、乱建、乱排等破坏河道资源的行为，其管理重点侧重于环保方面，对河道边上的设置不具有管理职责，故其不应承担民事责任。 二、关于原告各项损失的认定。对原告各项损失本院确认如下：1、原告主张死亡赔偿金262300.8元、丧葬费43295元，符合法律规定，本院予以认定。2、原告主张交通及误工费5000元，因其未提供证据，本院酌情支持2000元。3、精神抚慰金5万元，本院结合双方的过错程度、损害后果及本院所在地平均生活水平等因素酌情认定精神抚慰金为5000元。上述1-2项费用合计307595.8元，由被告承担10%，即30760元，另加精神抚慰金5000元，合计35760元。 综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第二十六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下： 一、被告淮安经济技术开发区社会事业局于本判决生效之日起30日内赔偿原告张海玲、张海涓、张海元各项损失合计35760元。 二、驳回原告张海玲、张海涓、张海元的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费941元，由被告淮安经济技术开发区社会事业局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于淮安市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费(收款人：江苏省淮安市中级人民法院，开户行：中国银行股份有限公司淮安清江浦支行，账号：62×××21)。 审 判 长  杨汉伟 人民陪审员  于新春 人民陪审员  王华云 二〇二一年四月二十六日 法官 助理  魏 勇 书 记 员  徐 力 附：相关法律条文 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。