江苏省沭阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏1322民初10095号 原告：沭阳银龙泉自来水厂，统一社会信用代码91321322682970054P，住所地江苏省沭阳县桑墟镇舒窑村。 投资人：朱银松，该厂厂长。 委托诉讼代理人：孙树成，江苏怀容律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李宏伟，江苏怀容律师事务所律师。 被告：沭阳县桑墟镇人民政府,统一社会信用代码11321322014314182B，住所地江苏省沭阳县桑墟镇桑墟街西湖西路1号。 法定代表人：宋听松，该镇镇长。 委托诉讼代理人：彭鹏，该镇副镇长。 委托诉讼代理人：刘尚飞，江苏铭云律师事务所律师。 原告沭阳银龙泉自来水厂（以下简称银龙泉水厂）诉被告沭阳县桑墟镇人民政府（以下简称桑墟镇政府）联营合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，于2021年1月25日公开开庭进行了审理。后依法组成合议庭，于2021年4月8日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人孙树成、李宏伟，被告委托诉讼代理人彭鹏、刘尚飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告银龙泉水厂向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿原告资金占用损失8482320及逾期付款利息（自起诉之日起按LPR利率计算）；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2007年6月16日，原、被告就自来水厂签订协议书一份，约定原告经营期间为50年。合同签订后，原告先后投入近2500万元并约定进行投产供水。2017年被告所在乡镇供水由沭阳县第二自来水厂供应，被告提出解除合同。经过鉴定，原告投入金额为1836万元。后经法院判决，确认原、被告签订的合同无效，被告已赔偿原告实际投入。被告仍应赔偿原告资金占用期间的损失，即以1836万元为基数，自2007年起先后按照中国人民银行同期贷款基准利率、LPR利率计算10年即8482320元。 被告桑墟镇政府辩称：原告的诉讼请求无事实和法律依据。鉴定报告确认的金额是原、被告双方在11年期间陆续的投入以及后来的扩建、增加设备建成的自来水厂的资产现状，原告并没有提供证据证明其支出资金情况。原告曾于2018年10月以同样的事实和理由向法院提起诉讼，经一审、二审法院作出的判决确定原告投入金额为15201256元，并非18360000元。二审判决说理部分认为原、被告对涉案合同无效分别应该承担次要、主要责任。在该案审理过程中，法院考虑到原告投入的资金在一定期间内必然产生占用期间的损失，故对桑墟镇政府要求扣除11年经营期间的利率的主张未予采纳，判决桑墟镇政府支付原告15201256元及利息，故原告在本案的诉请已经生效判决处理完毕。 本院经审理认定事实如下：2007年6月16日，朱银松（乙方）与桑墟镇政府（甲方）签订了协议书一份，主要内容：一、新设机构：双方同意设立沭阳县银龙泉自来水厂，厂址在；法定代表人由乙方朱银松担任。有关企业名称预核准、登记、领证等由甲方负责并承担费用。二、投资额度：1、水厂建设费用，按工程实际造价，甲方出资30%，乙方出资70%。2、管网费用（含材料费、挖土工程费、施工费）甲方投资40%，乙方投资60%，涉及到管道沿线的青苗等补偿由甲方承担。上述款项以50万元工程量为单位，即乙方投资工程额每达50万元时，甲方应按约定比例出资，以此类推。三、土地使用：甲方有义务帮助协调好乙方用地，以确保水厂及时开工建设。水厂开工建设前该地块涉及的费用，由甲方协调消化解决。在建设过程中，如因用地手续问题给乙方造成一切损失，由甲方负责。四、水源点确定：经甲、乙双方现场观察，由乙方择优确定最佳水源点。五、施工建设：水厂内部建设工程及设备安装，由乙方按工程设计要求自行组织施工，甲方不得干预；但其价格须经甲方认同，否则由乙方独自承担。六、水费价格及收缴：双方商定，水厂建成投产后的居民饮用水费价格初步定为2元/吨，工业用水价格另行核定，由乙方负责全额收取，甲方应予配合。日后可根据市场需要调整水价上涨幅度。七、协议期限：双方商定乙方经营期限为五十年。在期限内乙方如转让须经甲方认可，否则无效。经营期限届满，如乙方继续经营，则在同等条件下乙方享有优先权，否则，乙方投入资产按审计价折价给甲方。八、利润分配：双方商定，乙方经营的前三十年，甲方不参与利润分成,债权债务由乙方承担和享有，以后的经营仍由乙方负责，其利润按投资比例进行分配。九、其他事项：(一）甲方权利义务，1、有权监督乙方文明、守法经营，但不得以此为借口干扰乙方的生产经营秩序。2、应向乙方提供规费、税收等各方面的优惠政策。按沭阳招商有关优惠政策执行，经营期间涉及的水资源费由甲方与有关部门协商，费用由乙方负责。其地税按实缴数由镇财政每年按50%奖励返还。3、及时协商乙方与群众及各主管部门之间的矛盾纠纷，并不得收取协商费。4、确保水厂建设时，施工场所的水、电、路某通。甲方负责将高压输电线路送到厂区围墙边。5、利用各种形式对用户作好宣传发动工作。6、经营期间，如遇国家征用、征收，应协助乙方作好补偿理赔工作。如其他单位用地需水厂管线改道，则由此发生的费用，由用地单位承担，甲方应积极做好协商工作。(二）乙方权利义务，1、做到诚信、守法经营，确保用户用上安全、放心的饮用水。2、建立健全各项规章制度，使水厂工作有章可循，有据可查。3、未经双方协商并报价格主管部门批准，不得任意抬高水价。4、集镇范围内的企业装水开户费的收取标准与甲方协商确定。5、水厂用工由乙方自主择优聘用。6、及时交纳土地租金和各项规费。7、管道、配件的采购及安装由乙方负责；进户的材料、安装费用按市场价由乙方直接向用户收取。8、合同签订后，乙方确保壹佰捌拾个晴天内完成水厂一期投入，壹佰捌拾个晴天内确保达标出水。十、违约责任：协议签订后，双方应严格履行。任何一方不得违约。否则违约方应向对方承担所有违约责任。如下：1、如甲方中途违约，除应赔偿乙方实际投资损失外，另按损失额的3％向乙方承担违约责任。2、如乙方中途违约，则承担相应同等责任。 另查明：银龙泉水厂于2008年11月17日设立，投资人为朱银松，注册资本1700万元。被告先后共计投入315.8744万元。桑墟镇政府委托江苏策诚工程咨询有限公司对沭阳银龙泉自来水厂建设工程项目进行审计，该公司于2018年4月24日作出决算造价审计报告，经审计核定，沭阳银龙泉自来水厂投资建设的工程项目总造价为1836.000081万元。 2018年10月16日，银龙泉水厂向本院提起诉讼，请求判令：1、解除原、被告签订的协议书；2、桑墟镇政府支付银龙泉水厂投入款18360000元并赔偿损失9286972元、延期付款利息。在该案审理过程中，银龙泉水厂将第2项诉讼请求中的投入款变更为15201256元，并撤回要求被告赔偿损失9286972元的诉讼请求。本院于2019年4月10日作出（2018）苏1322民初17548号民事判决，判决：一、原告沭阳银龙泉自来水厂与被告沭阳县桑墟镇人民政府于2007年6月16日签订的协议书无效。二、被告沭阳县桑墟镇人民政府于本判决生效后十日内向原告沭阳银龙泉自来水厂支付15201256元及利息（利息从2018年10月16日起按年利率6%计算至实际支付之日止）。上述判决书本院认为部分载明：对于原告运营11年期间的利润应否扣除，本院认为，原告投入的资金在一定期间内必然产生占用期间的损失，被告要求扣除11年期间的利润，本院依法不予支持。桑墟镇政府不服上述判决，向宿迁市中级人民法院提起上诉，宿迁市中级人民法院作出（2019）苏13民终2300号民事判决，维持原判。上述判决书本院认为部分载明：因协议已履行11年，桑墟镇政府辩称应考虑设备折旧因素，资产折旧后价值约为1432.08万元，即便按照桑墟镇政府辩称的折旧后价值为1432.08万元来计算，也应考虑到银龙泉水厂前期已陆续投入的大量投资款在11年经营期间的资金占用利息损失，若按桑墟镇政府承担主要过错并分摊双方的资金占用利息和资产折旧等相关损失，扣除能够认定的银龙泉水厂的利润数额，在确定银龙泉水厂资产归于桑墟镇政府，桑墟镇政府应承担的补偿和赔偿金额亦与一审法院认定桑墟镇政府向银龙泉水厂支付数额相当……。 以上事实，由原告陈述、被告答辩、（2018）苏1322民初17548号民事判决书、（2019）苏13民终2300号民事判决书等证据证实，本院予以确认。 本案的争议焦点为：对原告银龙泉水厂要求被告桑墟镇政府赔偿资金占用期间损失8482320元的诉讼请求是否应予支持。 本院认为，原告银龙泉水厂要求被告桑墟镇政府赔偿损失8482320元的诉讼请求不应得到支持。理由是：首先，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，案涉合同经法院生效判决确认无效，双方都有过错。虽然银龙泉水厂在（2018）苏1322民初17548号案件中撤回赔偿资金占用期间损失的诉讼请求，但在该案作出判决时，合议庭已考虑到资金占用期间损失这一因素，故对桑墟镇政府要求扣除经营11年期间利润的主张未予采纳。其次，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。银龙泉水厂主张因合同无效产生的资金占用损失在（2018）苏1322民初17548号案件中没有得到赔偿，其对自己提出的主张应当举证证明。原告在项目建设过程中的投入是陆续的，而非一次性投入，故要准确计算出资金占用损失，投入资金数额、使用时间是两个必不可少的要素。但是，原告银龙泉水厂没有提供证据证明上述事实，而是直接以审计核定的涉案工程项目总造价作为计算资金占用期间损失的基数无法律依据，本院不予采纳。还有，涉案工程项目是银龙泉水厂和桑墟镇政府共同投资建设，桑墟镇政府、银龙泉水厂对涉案合同无效分别承担主要责任、次要责任，故银龙泉水厂主张的资金占用损失未考虑上述事实，故计算方法亦存在错误。调解不成，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款之规定,判决如下： 驳回原告沭阳银龙泉自来水厂的诉讼请求。 案件受理费76809元，由原告沭阳银龙泉自来水厂负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。同时向该院预交上诉案件受理费76809元。 审 判 长  卓凤芹 人民陪审员  袁金堂 人民陪审员  张 泽 二〇二一年四月十九日 书 记 员  耿 静 附录 法律条文 《中华人民共和国合同法》 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》 第一条第二款民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。