河南省驻马店市驿城区人民法院民 事 判 决 书(2021)豫1702民初4833号原告郭保成，男，1963年11月12日出生，汉族，住驻马店经济开发区。原告阮秋云，女，汉族，1973年10月25日出生，住址同上。原告郭超，男，1994年1月15日出生，汉族，住址同上。委托代理人刘志良，驻马店市示范区正义法律服务所法律工作者。被告驻马店经济开发区金河办事处小界牌社区委员会五里堡居民西组。住所地：驻马店经济开发区金河办事处小界牌社区委员会五里堡居民组。负责人赵美兰，该村民组组长。原告郭保成、阮秋云、郭超与被告驻马店经济开发区金河办事处小界牌社区居民委员会五里堡居民西组（以下简称五里堡居民西组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。二原告的委托代理人刘志良到庭参加诉讼。被告五里堡居民西组经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郭保成、阮秋云、郭超诉称，原告郭保成与原告阮秋云1994年3月11日登记结婚，均系被告居民组成员。1994年1月15日婚育一子郭超，并领取了《独生子女父母光荣证》。因市政建设需要，五里堡居民组整体搬迁，居民住房被拆迁。五里堡居民西组与房地产开发公司签订在原址联合开发住宅小区。根据开发协议，五里堡居民西组分得有部分住宅楼房。按照我国《计划生育法》和河南省《人口与计划生育条例》，领取《独生子女光荣证》的，按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等集体经济利益时，独生子女家庭多分一人份额。三原告作为本村村民，实际分配时被告少给三原告一人份额40平方米，被告拒绝为原告分配，侵害了原告的权益。请求判令被告向三原告多分一人份额40平方米住房。如果住房无法分配则按每平方米3800元的价格向原告支付152000元。庭审中原告当庭变更诉讼请求：判令被告支付三原告多分一人份额房屋补偿款152000元。被告五里堡居民西组未答辩。经审理查明，原告郭保成与原告阮秋云1994年3月11日登记结婚，均系被告居民组成员。1994年1月15日婚育一子郭超，户籍均登记在五里堡居民西组。2020年12月10日，驻马店经济开发区金河办事处人口和计划生育管理办公室为二原告颁发了《独生子女父母光荣证》。因市政建设需要，被告五里堡居民西组整体搬迁。2009年3月31日，五里堡居民西组（甲方）与河南省科建房地产开发有限公司（乙方）签订“城中村改造开发合作联建五里堡住宅小区协议书”，合同的主要内容为：“甲方提供符合房地产市场开发政策要求的土地60亩，乙方提供建房所需资金并负责开发建设；双方利益分配：1、生活用地共计18亩、集体用地42亩，共计60亩，除临淮河大道和临金山路一、二层12米深度内门面房归甲方所有，其余均归乙方所有，小区大门和商场进出口大门甲乙双方共同所有。2、集体用地共42亩，生活用地18亩，乙方按照27000/亩的价格补偿给甲方，另外，住房按260元/㎡的价格补偿给住户，甲方负责按期限拆迁完毕，3、22户拆迁宅基地村民、实行实测实量，按住房拆1㎡补偿1.1㎡的比例进行，配房按市政府下发31号文件补偿标准进行补偿，4、集体用地共42亩，生活用地18亩，乙方补偿给甲方多层建筑面积共16600㎡，5、交房方式乙方按整幢楼的形式付给甲方，位置从东到西，尾数按单元形式交付，按单元形式交付的，交付的顺序应从低到高，交付尾数不足一套房时，甲方按市场价格购买该房。协议还对其他事项进行了约定……。协议落款处甲方：五里堡居民西组（盖章），乙方：河南省科建房地产开发有限公司（盖章）2009年3月31日”。该住宅小区位于驻马店市××地大道东段，建业森林半岛对面与十三香路交叉口西南角。根据开发协议，五里堡居民西组分得有部分住宅楼房，住宅楼为26层高层住宅。2016年4月17日，五里堡居民西组公布生产经营用地分配方案表决意见，表决意见内容为：日期截止到2005年3月18日（政府批生产经营用地时间）以前参加分配人员参加生产经营用地分配。2005年3月18日以前死亡的人员和2005年3月19日以后新增加人员不参加分配。被告五里堡居民西组分配方案制定后，在实际分房中是按照符合表决意见的人员每人分配40平方米标准分配住房，具体以家庭户为单位分配，采取多退少补的原则，即按每平方3800元的价格由分房人员或家庭补足多分部分住房面积的差价，或由居民组按平方按3800元的价格补偿因分配人员不足部分住房面积的差价。三原告以家庭户为单位每人得到40平米安置房的分配。三原告为向被告五里堡居民西组追要其应多分得一人份住房未果。为此，诉至本院。上述事实，有当事人陈述及相关证据在卷，经庭审质证，本院据以认定。本院认为，公民合法的民事权益受法律保护。农村集体经济组织可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，但补偿分配方案应当遵循不违反法律、法规、政策规定的原则。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案所涉及的虽然不是土地补偿费用，但亦属于因集体所有的土地被征用后集体经济组织所获得的补偿物，在集体经济组织内部对该财产进行分配时也应遵守该分配原则。三原告作为独生子女家庭户，依法享受国家法律法规对独生子女家庭户的奖励和优惠政策。河南省《人口与计划生育条例》规定：凡领取《独生子女父母光荣证》的，在农村调整责任田时，对独生子女父母每人按二人（份）分给；按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等集体经济利益时，独生子女家庭多分一人份。虽然2015年12月27日新修改后的《中华人民共和国人口与计划生育法》对国家计划生育政策作出了新的调整和规定，提倡一对夫妇生育两个子女，但该法关于国家对独生子女家庭户的奖励和优惠政策并未发生改变。新修改后的《中华人民共和国人口与计划生育法》规定：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终生只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女政策。自愿终生只生育一个子女不属于禁止性规定，而是独生子女夫妻对社会的一种承诺。三原告现作为独生子女家庭户，在集体经济组织分配征地补偿款等集体经济利益时，要求被告五里堡居民西组按每人40平方米，每平方米3800元的价格向原告支付房屋价款152000元，符合现行法律法规对独生子女家庭户的奖励和优惠政策，对该请求依法应予支持。三原告作为独生子女家庭户，在享受独生子女优惠和奖励政策待遇后，原告应秉持自愿终身只生育一个子女的承诺。其二人在享受独生子女优惠和奖励政策待遇后，如依照现有的计划生育政策生育二孩，则应当将对其依据独生子女优惠政策多分得的152000元赔偿款返还给被告五里堡居民西组。依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条、第二十九条和最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：限被告驻马店经济开发区金河办事处小界牌社区居民委员会五里堡居民西组于本判决生效后十日内向原告郭保成、阮秋云、郭超支付房屋价款152000元。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费1670元（已减半收取），由被告驻马店经济开发区金河办事处小界牌社区居民委员会五里堡居民西组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审判员  李文平二〇二一年四月二十五日书记员  张兴华