江苏省苏州市中级人民法院民 事 判 决 书(2021)苏05民终3001号上诉人（原审被告）：苏州市吴江水产养殖有限公司，住所地江苏省苏州市吴江区平望镇蚬子滩1号。法定代表人：姚自强，董事长。委托诉讼代理人：王彬华，苏州市吴江区松陵法律服务所法律工作者。被上诉人(原审原告)：苏州市吴江区平望镇人民政府，住所地江苏省苏州市吴江区平望镇西新街8号。法定代表人：戴丹，镇长。委托诉讼代理人：范小明，苏州市吴江区平望法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：徐军，苏州市吴江区平望法律服务所法律工作者。上诉人苏州市吴江水产养殖有限公司（以下简称吴江水产养殖公司）因与被上诉人苏州市吴江区平望镇人民政府（以下简称平望镇政府）返还原物纠纷一案，不服苏州市吴江区人民法院(2020)苏0509民初1337号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月1日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。吴江水产养殖公司的上诉请求：撤销一审判决，发回重审或依法改判。事实和理由：一、一审判决认定吴江水产养殖公司未履行相关义务，未将水面恢复原状返还平望镇政府与事实不符合。二、根据国有水面资产下放管理协议和水面资产租赁协议，下放给平望镇的国有水面与随国有水利资产下放管理的原转制职工是密切相关的，一审法院将原转制职工要求继续承包水面的诉求并实际占有的行为，视为吴江水产养殖公司“未将水面恢复原状返还平望镇政府”的行为违背客观事实。吴江水产养殖公司在委托管理期限内，按委托协议对下放的国有水面和随国有水面资产下放管理的原转制职工进行管理、安置，到期后吴江水产养殖公司已退出委托管理下放的国有水面，并按约定与平望镇政府对资产进行了评估,已完全履行了协议约定的义务，一审判决吴江水产养殖公司支付水面使用费不当。平望镇政府二审辩称,请求驳回上诉，维持原判。平望镇政府向一审法院起诉请求：吴江水产养殖公司向平望镇政府支付下放水面使用费3899332.5元(以8670亩为基数，自2019年1月1日起计算至2019年10月31日止，按每年每亩539.7元计算，即3899332.5元)，并承担本案诉讼费。一审法院认定事实：2012年7月6日，吴江市东方国有资产经营有限公司（甲方）（下称东方资产公司）与平望镇政府（乙方）及吴江市人民政府国有资产监督管理办公室（丙方）签订一份《国有水面资产下放管理协议》，根据吴政办〔2011〕156号文件规定，为维护国有水面资产安全完整，同时推进生态养殖，改善全市湖泊水质，优化水系环境，科学利用水资源，保障国有水面资产经营收益，支持镇（区）经济发展，甲、乙双方经过协商一致，并在丙方的监证下，就甲方拥有的部分国有水面资产委托乙方管理的有关事宜签订以下协议：一、水面基本情况。本次甲方下放给乙方管理的国有水面资产合计8670亩。二、水面资源使用费缴纳方式。甲方拥有的国有水面资产下放给乙方管理后，自2014年1月1日起由乙方自主经营，每年向甲方上缴水面资源使用费100元/亩，合计867000元，于每年3月31日前一次性付清。三、甲、乙双方的权利和义务。1、甲方拥有的国有水面资产下放给乙方管理后，产权仍归甲方所有。凡涉及水面资产增减变动和开发利用等事宜需事先征得甲方同意并办理相关报批手续后才能实施；2、甲方委托中介机构对下放国有水面涉及市水产养殖有限公司的养殖辅助设施进行评估审计，评估审计时间段按改制后至2011年12月31日。乙方根据评估审计后的金额与市水产养殖有限公司协商，确定收购补偿或租借价款；3、根据2008年11月25日甲方与市水产养殖有限公司签订的《水面资产租赁协议》，乙方与市水产养殖有限公司就下放的国有水面资产签订补充协议，租期（至2013年12月31日）及协议主要条款、内容按照原《水面资产租赁协议》不变；4、乙方接管国有水面资产后，应加强管理，继续严格控制“三网”养殖面积占水面面积在10%以内，并逐少减少“三网”养殖面积，直至完全清退“三网”养殖，积极推广湖泊生态养殖，合理利用水面资源，保护水系生态环境；5、自本协议签订之日起，甲方只享有产权，不再承担具体国有水面管理及相关改制人员安置等责任和义务；乙方履行下放的国有水面资产的经营管理职能，承担与此相关的一切责任义务，同时按照甲乙双方和市水产养殖公司确定的随水面下放的原事业单位改制职工，妥善做好安置及管理工作，确保社会和谐稳定；6、自2014年起，乙方拥有水面自主经营管理权，按照既定的随水面下放的安置人员名单，妥善安置并承担所有管理责任，确保社会稳定和谐。四、提前解除（终止）本协议的条件。因不可抗力或政府行为而使本协议无法履行致使本协议提前终止的。五、协议生效。本协议经各方法定代表人签字、加盖公章后即生效。2014年，平望镇政府（甲方）与吴江水产养殖公司（乙方）签订《委托管理协议》，根据吴政办〔2011〕156号《市政府办公室关于印发吴江市水产养殖有限公司租赁经营的水面资产部分下放镇（区）经营管理的实施意见的通知》，本着“优化资源、理顺关系、明确责任、互利共赢”，立足实际，经甲乙双方友好协商，就水面等委托管理达成一致意见，具体如下：一、委托时间：2年，即2014年1月1日至2015年12月31日。二、委托面积：由甲方将东方资产公司核定下放的原养殖公司管理的水面委托给乙方管理，水面权属归甲方所有，面积计8670亩（具体见附表，附表载明：“北长荡”1070亩、“三家村”40亩、“南长荡”610亩、“碧斗荡”450亩、“大龙荡”2800亩、“陆家荡”360亩、“黄天漾”500亩、“蟹大荡”200亩、“长田漾”835亩、“蛇古斗”165亩、“克老漾”190亩、“庄西漾”1450亩）。协议期内，乙方根据国家及地方有关法律规定，依法生产，自主经营，自负盈亏，自主管理。三、相关约定：1、协议期内，划转人员由甲方委托乙方管理，由乙方负责签订劳动合同。乙方负责按照规定缴纳养老、生育、失业、医疗等保险，相关费用由乙方负担。协议期内凡是有员工到龄退休，由乙方负责办理手续；2、凡是下放镇区范围的养殖生产、生活及辅助设施等，在委托管理期间由乙方负责管理和使用。若到期甲方不再委托乙方管理属乙方设施自行拆除、水中鱼类到期自行清理，甲方不作任何赔偿。属下放范围内养殖公司的养殖生产、生活及辅助设施，需经现场清点，评估双方确认，由甲方负责补偿乙方；3、协议期内，若遇甲方或国家重大工程开发需要，乙方保证无条件服从，养殖损失经评估后赔偿并归乙方，其他赔偿双方协商后甲方适当给予乙方补偿。发生外源性污染原因的鱼类死亡事故，乙方自行解决，甲方配合调解，但不承担任何责任；4、双方明确：协议期内，乙方保证按规定实施生态养殖，并每年支付甲方水面费用100元/亩。人员安置及管理费等由乙方充分利用委托水面资源解决。其他与水面相关的费用由乙方按规定上交。区政府关于生态养殖补偿费用，由甲方每年通过生态养殖考核后按区政府规定（200元/亩）返还给乙方；5、协议到期后甲方优先续租给乙方，尽量以消化安置人员为主。上述协议落款日期写明为2014年1月1日。2015年12月21日，上述委托管理期限届满前，平望镇政府致函吴江水产养殖公司，告知其委托管理期限届满后不再签订委托管理协议，请吴江水产养殖公司立即办理移交手续，委托管理协议未明确授权的事项，包括吴江水产养殖公司擅自对外租赁的国有下放水面资产合同均属无效，也同时收回。吴江水产养殖公司收悉后未办理移交手续，致平望镇政府诉至法院。另查明：吴江水产养殖公司提供2012年7月5日制作的随水面下放给平望镇政府的人员（包括承包人员及管理人员）名单如下：张根善、沈雪荣、周永英、朱林弟、周惠荣、倪兴福、顾根林、蒋国中、胡金高、钟志良、钟四华、陶勤芳、陈根荣、王泉林、蒋克忠、丁海荣、钱卫英、周洪喜、沈巧英、蒋卫荣、钮春泉、盛玉明、许凤珠、张美英、张纳新、吴福英、许森昌、徐海明、徐阿四、陈菊妹、顾向阳、李金娥、沈根大，以上共33人。2011年12月26日，根据吴江市水产养殖有限公司发包规定，原则上到期荡不对外发包，有分公司自主经营，为此，吴江市水产养殖有限公司震泽分公司（甲方）与张根善（乙方）签订一份《水面租赁承包合同书》，主要约定：甲方将“北长荡”（水面面积为1030亩）发包给乙方进行生态养殖，承包（劳动）期限为5年（自2012年1月1日起至2016年12月31日止），乙方每年上交承包金36万元（本着先交款后使用的原则，第一年签约时全部交清，并交押金20%计72000元，以后四年在每年1月1日前一次性交清当年承包金，不交者视自动终止合同，并扣除20%押金，合同到期如无违约全部退还押金）；甲方负担乙方的养老、医保、失业、生育等集体部分的费用，个人交纳的部分仍由个人交纳；承包期内，乙方只有生态养殖经营权，按市政府文件精神执行，严禁三网及珍珠蚌的养殖；承包期内凡遇政府工程、造桥、筑路、航道、码头、水利、输电、湖泊清於等以及其他部门行为需要开发的，影响乙方生产的水域面积，按开发实际面积承包价抵扣，其它赔偿由渔政部门评估后协商解决，承包者不得以任何理由阻挠；本合同相关内容为劳动合同组成部分，不另订双方其他书面劳动合同；补充条款：1、因水面按人员分派，需增加2名承包者，每年每人为2.5万元，总计5万元，每年与承包金一起上交。2、张根善与震泽分公司共同投资入股。3、如在承包期内水面发生权属关系，要服从权属单位管理。2011年12月28日，吴江市水产养殖有限公司坛丘分公司（甲方）与叶伟星（乙方）签订一份《水面承包合同书》，主要约定：甲方将“碧斗荡”（水面面积为450亩）发包给乙方进行生态养殖，承包（劳动）期限为5年（自2012年1月1日起至2016年12月31日止），乙方每年上交承包金16万元。吴江市水产养殖有限公司承认叶伟星承包经营的“碧斗荡”到期后已被收回。2013年，吴江市水产养殖有限公司震泽分公司（甲方）与沈雪荣、周永英、朱林弟、周惠荣（乙方）签订一份《水面承包合同书》，主要约定：甲方将“大龙荡”（水面面积为2800亩）发包给乙方进行生态养殖，承包期限为5年（自2014年1月1日起至2018年12月31日止），乙方每年上交承包金70万元（本着先交款后使用的原则，第一年签约时全部交清，并交押金20%计14万元，以后四年在每年1月1日前一次性交清当年承包金，不交者视自动终止合同，并扣除20%押金，合同到期如无违约全部退还押金）；甲方负担乙方的养老、医保、失业、生育等集体部分的费用，个人交纳的部分仍由个人交纳；承包期内，乙方只有生态养殖经营权，不得有与生态养殖无关的生产行为，否则公司有权终止合同；承包期内凡遇政府工程、造桥、筑路、航道、码头、水利、输电、湖泊清於等以及其他部门行为需要开发的，影响乙方生产的水域面积，按开发实际面积承包价抵扣，所有开发等赔偿归公司所有，涉及养殖损失协商解决，承包者不得以任何理由阻挠；本合同相关内容为劳动合同组成部分，不另订双方其他书面劳动合同；补充条款：1、如承包期间可以按政策正常退休，则承包人可以选择退休或继续承包，选择继续承包，则需按照公司待岗人员标准向公司缴纳费用后方可继续承包，否则，公司有权无偿收回其承包经营权。2、因承包标的测算中不含生态补偿，根据荡情实际生产潜力发包，因此，如上级政府给予生态补偿资金，则由公司考核后进行分配。3、“大龙荡”承包人沈雪荣、周永英、朱林弟、周惠荣各占12.5%，余下50%归震泽分公司经营。4、凡是政府开发需要，需提前终止合同，养殖房应无条件服从，影响当年养殖损失的，双方协商解决。2013年12月3日，吴江市水产养殖有限公司震泽分公司（甲方）与倪兴福（乙方）签订一份《水面承包合同书》，主要约定：甲方将“陆家荡”（水面面积为360亩）发包给乙方进行生态养殖，承包期限为5年（自2014年1月1日起至2018年12月31日止），乙方每年上交承包金9万元。其余条款与上述沈雪荣、周永英、朱林弟、周惠荣的《水面承包合同书》相一致。2013年12月3日，吴江市水产养殖有限公司震泽分公司（甲方）与顾根林（乙方）签订一份《水面承包合同书》，主要约定：甲方将“黄天漾、蟹大荡”（水面面积为700亩）发包给乙方进行生态养殖，承包期限为5年（自2014年1月1日起至2018年12月31日止），乙方每年上交承包金26万元。其余条款与上述沈雪荣、周永英、朱林弟、周惠荣的《水面承包合同书》相一致。现“黄天漾、蟹大荡”实际由倪永生、倪金荣在经营。2013年12月3日，吴江市水产养殖有限公司坛丘分公司（甲方）与蒋国中、钮小弟（乙方）签订一份《水面承包合同书》，主要约定：甲方将“长田漾”（水面面积为1010亩）发包给乙方进行生态养殖，承包期限为5年（自2014年1月1日起至2018年12月31日止），乙方每年上交承包金262600元；补充条款：1、如承包期间可以按政策正常退休，则承包人可以选择退休或继续承包，选择继续承包，则需按照公司待岗人员标准向公司缴纳费用后方可继续承包，否则，公司有权无偿收回其承包经营权。2、该荡在承包期内按标准向公司缴纳3.5万元人员安置费。其余条款与上述沈雪荣、周永英、朱林弟、周惠荣的《水面承包合同书》相一致。2013年12月3日，吴江市水产养殖有限公司坛丘分公司（甲方）与蒋国中、钮小弟（乙方）签订一份《水面承包合同书》，主要约定：甲方将“克老漾”（水面面积为190亩）发包给乙方进行生态养殖，承包期限为5年（自2014年1月1日起至2018年12月31日止），乙方每年上交承包金49400元；补充条款：如承包期间可以按政策正常退休，则承包人可以选择退休或继续承包，选择继续承包，则需按照公司待岗人员标准向公司缴纳费用后方可继续承包，否则，公司有权无偿收回其承包经营权。其余条款与上述沈雪荣、周永英、朱林弟、周惠荣的《水面承包合同书》相一致。2013年12月18日，吴江市水产养殖有限公司坛丘分公司（甲方）与胡金高（乙方）签订一份《水面承包合同书》，主要约定：甲方将“庄西漾”（水面面积为1450亩）发包给乙方进行生态养殖，承包期限为5年（自2014年1月1日起至2018年12月31日止），乙方每年上交承包金29万元；补充条款：1、如承包期间可以按政策正常退休，则承包人可以选择退休或继续承包，选择继续承包，则需按照公司待岗人员标准向公司缴纳费用后方可继续承包，否则，公司有权无偿收回其承包经营权。2、该荡在承包期内按标准向公司缴纳10.5万元人员安置费。3、该荡在承包期内不享受任何优惠政策。其余条款与上述沈雪荣、周永英、朱林弟、周惠荣的《水面承包合同书》相一致。出面签订水面承包合同除上述人员外，还有张龙海。2014年3月13日，在吴江市水产养殖有限公司震泽分公司起诉张龙海渔业承包合同纠纷一案中查明：2008年12月6日，张纳新、周惠荣与吴江市水产养殖有限公司震泽分公司签订一份《水面租赁承包合同》，约定：吴江市水产养殖有限公司震泽分公司将“小长荡”（水面面积为650亩）发包给张纳新、周惠荣进行生态养殖，承包期限自2009年1月1日起至2013年12月31日止，张纳新、周惠荣每年上交承包金24.5万元。2010年11月8日，张龙海与吴江市水产养殖有限公司震泽分公司签订补充协议，明确“南长荡”（水面面积为650亩）已委托张龙海全面经营，对此，张纳新、周惠荣知悉并予以认可。现“南长荡”仍由张龙海承包经营，另“三家村”（水面面积为40亩）也由张龙海承包经营。2016年5月，一审法院受理了平望镇政府起诉吴江水产养殖公司合同纠纷一案，审理中，吴江水产养殖公司提起反诉，法院合并审理，追加了张根善、张龙海等人作为第三人参与诉讼，平望镇政府诉请：确认《委托管理协议》因到期而终止，并要求吴江水产养殖公司将8670亩水面恢复原状后返还给平望镇政府，吴江水产养殖公司支付租金（以8670亩为基数自2014年1月1日起至水面实际返还之日止按100元/亩/年计算），吴江水产养殖公司反诉请求：平望镇政府支付生态养殖补偿费（以8670亩为基数自2014年1月1日起至合同解除之日止按200元/亩/年标准计算）。一审法院于2017年5月3日作出（2016）苏0509民初5805号判决，判决：一、吴江水产养殖公司、张根善、张龙海、沈雪荣、周永英、朱林弟、周惠荣、倪兴福、顾根林、钮小弟、蒋国中、胡金高、倪永生、倪金荣于本判决生效之日起30日内将8670亩水面恢复原状并返还给平望镇政府。二、吴江水产养殖公司于本判决生效之日起30日内支付苏州市吴江区平望镇人民政府费用（以8670亩为基数自2014年1月1日起至水面实际返还之日止按100元/亩/年计算）。三、驳回吴江水产养殖公司的反诉请求。2018年7月18日，苏州市中级人民法院作出(2017)苏05民终8256号判决，判决：一、维持苏州市吴江区人民法院（2016）苏0509民初5805号民事判决第三项。二、撤销苏州市吴江区人民法院（2016）苏0509民初5805号民事判决第一项、第二项。三、吴江水产养殖公司于本判决生效之日起十五日内支付平望镇政府下放水面（8670亩）使用费3901500元。四、驳回平望镇政府的其他诉讼请求。2019年5月，苏州市平望农业科技发展发有限公司（以下简称平望农业科技公司）就苏州市平望镇国有下放水面生态管理服务进行公开招标，编号SZSY2019-Q-G-007，采购预算1元，服务期限3年，管理范围：11只荡共8670亩水面为生态管理。2019年7月29日，甲方平望农业科技公司与乙方鲈颐公司签订《协议书》一份，明确：根据苏州市苏盈招投标咨询服务有限公司招标编号SZSY2019-Q-G-007文件及中标通知书，甲乙双方就此次成交的苏州市平望镇国有下放水面生态管理服务事宜签订本合同书，项目名称：苏州市平望镇国有下放水面生态管理服务，总价1元，服务期限3年，自合同签订之日顺延三个月起计算，2019年11月1日至2022年10月31日；乙方负责完成甲方的平望镇国有下放水面生态管理服务，乙方可以在平望镇国有下放水面8670亩水面适量一些改善水质、维持湖泊生态平衡的鱼类，同时提供生态管理服务，服务标准应按不低于国家和地方相关规定及标准执行。2020年7月，张根善、张龙海、沈雪荣、周永英、倪兴福、倪永生、钟四华、陶勤芳、陈根荣接受法院询问，并陈述：我们与吴江水产养殖公司签订了为期5年的合同，2018年年底到期，到期之前，也就是2018年11月，吴江水产养殖公司给我们养殖户发通知，明确合同是2018年12月31日到期，水面由平望镇政府安置并进行管理；到期后，我们写信给平望镇政府要求继续承包，平望镇政府不予理睬，我们一直在等答复，但是平望镇政府、吴江水产养殖公司都没有人出面与我们谈继续租赁水面的事情；2019年6月，我们向水面投放了鱼苗，后来，我们听说水面在公开招标，我们想参加招标，平望镇政府不允许我们参加；根据吴政办〔2011〕156号文件，我们是唯一的承包方，如果要改变租赁的关系，是要经过养殖经营团队三分之二人员的同意；后来，我们得知，平望农业科技公司将水面进行了招标，鲈颐公司中标，中标价是1元，期限是3年，鲈颐公司将水面层层转包，只有沈雪荣与鲈颐公司签订了合同并交了共计182万元保证金，承包1720亩，但是鲈颐公司没有将1720亩水面交给沈雪荣，因为这1720亩水面原承包户张龙海、张根生没有清场移交，而平望农业科技公司与鲈颐公司的合同中约定是不允许转包的；关于(2017)苏05民终8256号案件，张龙海对该案件提起了再审请求，江苏省高级人民法院于2019年10月28日立案受理了；沈雪荣与吴江水产养殖公司签订的2800亩水面的合同，这2800亩是沈雪荣、周永英、钟四华、陶勤芳四人一起合作的；因此，所有原来的承包人员一直按照原来的承包范围在养殖，但是2019年11月21日开始就不能正常经营了，鲈颐公司派人叫我们走，还派人打伤了沈雪荣，到倪永生的鱼塘进行骚扰等；2019年1月至今，除了沈雪荣之外，其余的养殖户都没有支付过租金，也没有与鲈颐公司签订合同；我们希望继续承包水面，维持现状，根据人跟水面走的原则直到退休。审理中，吴江水产养殖公司主张2019年1月1日后，其没有继续管理使用涉案水面，没有与承包户签订任何合同，也没有收取任何费用，涉案水面由鲈颐公司管理使用，其附属设施已经由鲈颐公司占有和使用。为支持其主张，吴江水产养殖公司并提供了如下证据：1、水面发包公告复印件，2、公开招标文件。平望镇政府对证据1的三性不予认可，认为证据2与本案无关。再查明：2020年6月，平望农业科技公司起诉鲈颐公司，请求判令双方于2019年7月份签订的协议书（编号SZSY2019-Q-G-007）予以解除，鲈颐公司及第三人沈雪荣、倪金荣立即将腾空涉案的8670亩水面并将涉案水面及附属设施返还。以上事实，由平望镇政府提供的（2017）苏05民终8256号民事判决书、平望镇国有下放水面委托管理协议，法院的询问笔录，当事人当庭陈述等证据予以证实。一审法院认为，本案所涉下放水面及资产委托吴江水产养殖公司经营管理的期限应当到2018年12月31日止，到期终止后，吴江水产养殖公司应将水面恢复原状并返还给平望镇政府，双方的《委托管理协议》明确：若到期平望镇政府不再委托吴江水产养殖公司管理属吴江水产养殖公司设施自行拆除，水中鱼类到期自行清理，平望镇政府不作任何赔偿。吴江水产养殖公司虽未与原承包水面的养殖户继续签订合同并收取费用，但吴江水产养殖公司未履行上述义务，未将水面恢复原状返还平望镇政府，平望镇政府有权要求吴江水产养殖公司支付2019年1月1日至2019年10月31日期间根据原约定100元/亩/年标准计算的使用费，超过上述标准部分，法院不予支持，故吴江水产养殖公司应当支付平望镇政府使用费722500元（100元/亩/年*8670亩*10/12）。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、第一百二十四条，判决：一、苏州市吴江水产养殖有限公司于判决生效之日起十日内支付苏州市吴江区平望镇人民政府使用费722500元。二、驳回苏州市吴江区平望镇人民政府其他诉讼请求。案件受理费37994元，由苏州市吴江区平望镇人民政府负担26969元，由苏州市吴江水产养殖有限公司负担11025元。二审经审理查明的事实与原审一致。二审另查明，本院（2017）苏05民终8256号民事判决认定平望镇政府下放水面及资产，委托吴江水产养殖公司经营管理的期限应当到2018年12月31日止，并判决吴江水产养殖公司支付至2018年12月31日止的下放水面使用费3901500元。二审中，当事人均未提供新证据。二审中，吴江水产养殖公司陈述2011年开始就受托管理案涉水面，管理期限到2018年12月31日止；吴江水产养殖公司按受托管理期限将水面发包给了原事业单位改制职工；2019年1月以后将水面移交给了平望镇政府，但没有办理书面手续。吴江水产养殖公司认为2018年底对水面的养殖生产、生活、辅助设施按照2014年《委托管理协议》进行了评估，并向承包水面的个人发布公告，2018年底到期后不再发包并将移交给平望镇政府管理，因此吴江水产养殖公司已经完成了移交水面的义务。吴江水产养殖公司在一审中提供了一份2018年9月12日给分公司的通知，内容为：公司经营管理的水面包括乡镇下放水面、农委等未下放水面，本轮承包合同均于2018年12月31日到期，新一轮的水面租赁合同公司尚未得到续包权，为不影响全体承包户，特告知：本轮到期之前请将鱼种老口荡和商品荡及早处理，以免受影响。平望镇政府认为案涉水面从2019年11月1日起下放给鲈颐公司管理，因此2019年11月1日前的的水面使用费应当由吴江水产养殖公司支付。本院认为：吴江水产养殖公司与平望镇政府签订的委托管理协议合法有效。本院生效判决已经认定吴江水产养殖公司实际受托管理期限到2018年12月31日止，并判决吴江水产养殖公司支付管理期限内的水面使用费。本案二审争议焦点是吴江水产养殖公司在委托管理期限届满后，是否向平望镇政府返还的相应水面，因此本案案由应为合同纠纷，一审认返还原物纠纷不当，本院予以纠正。吴江水产养殖公司上诉认为已经返还水面，应当承担举证责任。但吴江水产养殖公司在一审中提供的通知是告知承包人清理承包的鱼荡，并不足以证明已经向平望镇政府返还了水面。吴江水产养殖公司二审中提出已经按委托管理协议约定对养殖水产的设施进行了评估，但未能提供评估的证据，因此吴江水产养殖公司认为已经履行了返还水面的合同义务依据不足。平望镇政府现已将案涉水面交由鲈颐公司管理，期限自2019年11月1日开始，因此平望镇政府向吴江水产养殖公司主张2015年1月1日至2019年10月31日期间的水面管理费合法有据，应予支持。综上所述，吴江水产养殖公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决实体处理并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费11025元，由上诉人苏州市吴江水产养殖有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  王稚群审判员  郑 雄审判员  黄学辉二〇二一年四月二十三日书记员  周豪立法律文书履行提示人民法院依法作出的生效法律文书，具有国家权威性和强制执行力，当事人应当依法自觉履行生效法律文书所确定的义务，否则人民法院将根据对方当事人的申请依法强制执行，被执行人将面临以下执行风险：一、被执行人未按执行通知履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对其名下财产采取查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等强制执行措施，并有权对被执行人及其住所、经营场所进行搜查。二、被执行人未按生效法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息，未按生效法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。执行费用由被执行人承担。三、被执行人不履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对被执行人或者其法定代理人、有关单位的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员采取限制出境措施。四、被执行人拒绝报告、虚假报告财产的，人民法院有权根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人、直接责任人及实际控制人予以罚款、拘留。五、被执行人以暴力、威胁或者其他方法阻碍执行人员执行公务或者拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的，人民法院有权对被执行人或者其主要负责人、直接责任人员予以罚款、拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、被执行人不履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对其采取限制消费措施。被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：（一）乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等座以上舱位；（二）在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；（三）购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；（四）租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；（五）购买非经营必须车辆；（六）旅游、度假；（七）子女就读高收费私立学校；（八）支付高额保费购买保险理财产品；（九）乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组一等以上座位等其他非生活和工作必须的消费行为。七、被执行人有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的，或者通过伪造证据、暴力、威胁等方法抗拒执行，以虚假诉讼、虚假仲裁或者隐匿、转移财产等方法规避执行的，人民法院有权将其纳入失信被执行人名单，通过报纸、广播、电视、网络、法院公告栏、电子显示屏、新闻发布会等方式向社会公布，并向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒；向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院有权将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院有权将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。八、被执行人隐藏、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，或者与他人串通，通过虚假诉讼、虚假仲裁、虚假和解等方式妨害执行，致使判决、裁定无法执行的，以拒不执行判决、裁定罪依法追究刑事责任。