贵州省安顺市西秀区人民法院民 事 判 决 书（2021）黔0402民初1032号原告：贵州国华建设工程有限公司统一社会信用代码：915204002158621693住所：贵州省安顺市西秀区黄果树大街东段南侧青苑·香榭里1-3号楼3层1号A区。法定代表人：丁文梁委托代理人:张锐雪，贵州能盛律师事务所律师。代理权限：特别授权委托代理人：彭飘，贵州能盛律师事务所律师。代理权限：特别授权被告：白英虎，男，1971年12月17日生，汉族，贵州省安顺市人，住贵州省安顺市经济技术开发区。委托代理人：白松，男，1995年2月15日生，汉族，贵州省安顺市人，住址同上。（系被告白英虎之子）代理权限：特别授权。原告贵州国华建设工程有限公司诉被告白英虎建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年1月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人张锐雪、彭飘，被告白英虎及其委托代理人白松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告贵州国华建设工程有限公司向本院提出诉讼请求：一、判令被告立即向原告支付工程款项60992元；二、判令被告向原告支付逾期利息8142.43元（以60992元为本金，按照日万分之五的利率自2020年1月3日起暂计算至2020年9月29日）；三、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：幺铺镇红龙安置房建设项目是安六铁路拆迁项目之一。为方便项目建设事宜的管理和协调，推动项目的建设，2017年12月2日幺铺镇红龙村过半数安置户协商一致后，决定并选举七人成立“红龙村安置项目筹建管理小组”。筹建管理小组主要工作包括但不限于联络并选定施工单位、与施工单位签订施工承包合同等代表全体安置户的意愿和利益等事项。筹建小组做出的决议各安置户必须遵守和执行。2017年12月8日受红龙村筹建小组的邀请，原告按照投标邀请书的要求，提供相应人员及材料并缴纳投标保证金等，依法参与安顺开发区幺铺镇红龙村安置房统建项目的投标并中标。后双方签订了《建设工程施工合同》，包含被告白英虎在内的红龙村半数以上安置户均在合同上予以签字确认。其中合同约定合同价款采用固定单价方式：一层主体含基础1.5米，单价金额为817元/㎡，二层至四层单价金额692元/㎡，基础超深部分含材料人工价金额648元/㎡。约定竣工验收与结算方式为：承包方的竣工验收由甲方组织相关部门人员进行验收，验收合格后根据实据完成工程量计算总造价金额，验收结算后五日内支付全部工程款。施工建筑面积计算方式按实际房屋面平方尺寸计算；并约定资金来源为：安置户自筹资金。合同签订后，原告作为实际施工人，将上述工程施工完毕并验收合格后，于2019年12月29日将承建的被告白英虎一户安置房交付被告投入使用，被告白英虎建筑总面积为462平方米，建设总金额为360992元。根据合同中对于付款方式的约定，被告白英虎应在验收结算后五日内向原告支付工程款金额为360992元。但截至起诉之日，被告仅向原告支付工程款30万元，尚欠工程款60992元未支付。综上所述，被告的行为已经违反了双方签订的合同约定，严重损害了原告的合法权益，故依法提起诉讼，望判如所请。被告白英虎辩称：原告所诉不符合事实。1、涉案房屋存在质量问题，且工程量也减少。涉案房屋存在局部调整，被告已签字，但在施工单位、设计单位、监理单位未签字确认的情况下已进行施工，工程质量没有保证，且工程量也存在减少的情况。2、原告未提供竣工验收材料。按合同条约第九条，竣工验收与结算的条款，验收合格后应当根据完成工程量计算总造价金额，但被告未收到原告提交的验收合格证明文件及工程量清单。3、原告未提供涉案房屋结算依据。总造价金额也未与被告核对，无法认定结算金额。4、涉案房屋并未移交被告使用。未按照合同约定时间内向被告提供相关验收资料及结算清单进行验收程序，无完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书。5、未在合同约定工期内竣工验收交付使用。6、红龙村安置房建设工程移交书签字时间笔迹一致，系一人完成，真实性存在异议，且被告尚未签字。7、项目施工、质量检测、竣工图片，非本项目涉案房图片，真实性存在异议。综上，请求法院依法驳回原告的全部诉讼请求。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实和证据，即原告提交的营养执照、法定代表人身份证明、法定代表人身份证、授权委托书、委托书、投标邀请书、《关于安六铁路幺铺镇红龙安置点相关事宜的会议纪要》、中国农业银行进账单、业务凭证、统一收款收据、《建设工程委托监理合同》、证人刘某、白某证言，以及被告提交的身份证，本院予以确认。对有争议的证据和事实本院认定如下：1、原告提交的贵州银行电子转账凭证、投标材料、筹建小组及村民代表会议记录、建设工程施工合同、开工报审表、地块编号表，证明1、原告按照投标邀请书的要求依法进行投标并中标，原、被告双方签订《建设工程施工合同》及双方合同关系真实、合法存在的客观事实；2、建设施工合同中对于合同价款与支付、资金来源等进行了约定。3、贵州银行电子转账凭证还证明提交了20万元的保证金给筹备小组。被告认为2017年12月10日《红龙村安置工程承诺书》最后所写的验收方式，但被告从来没有收到过邀请参与验收。2、原告提交的《移交书》、《收款收据》、《交款统计表》、《白英虎建筑面积及增加部分结算单》，《增加方量明细》、《方量计算表》、《基础计算表》证明：1、安置房已经各方验收合格并于2019年12月29日交付被告投入使用的客观事实。2、经结算被告白英虎尚欠原告工程款60992元未支付。3、以上材料全部是经过涉案工程的筹备小组盖章确认。4、被告对于工程在起诉前并无异议，且已经支付了30多万元的事实。被告认为移交书没有签字，竣工验收是和筹备小组，自己是业主有权查看文件，没有和被告方核对结算。如果经被告确认没有问题后会如实支付，涉及到房屋的变更，房屋修建跟原始图纸不符。3、被告提交的现场图片16张，证明案涉房屋不满足验收要求及相关规定要求，也没有按照合同履行。收方和结算被告没有参与过，所以才没有接受房屋。原告对于图片真实性无异议，但图片达不达被告的证明目的，不能证明质量不过关。且原告承建的是主体的施工，对于后期如何装修原告不负责，对于质量问题被告可以申请鉴定。上述有效证据证实：案涉房屋系幺铺镇红龙安置房，该安置房建设项目为安六铁路拆迁项目之一。为方便项目建设事宜的管理和协调，推动项目的建设，2017年12月2日经幺铺镇红龙村过半数的安置户协商一致后，决定并选举刘某、白某等七人成立“红龙村安置项目筹建管理小组”，授权筹建管理小组负责联络并选定施工单位、与施工单位签订施工承包合同等，筹建管理小组代表全体安置户的意愿和利益等事项。同时授权书明确筹建小组做出的决议各安置户必须遵守和执行。2017年12月8日受红龙村筹建管理小组的邀请，原告贵州国华建设工程有限公司按照投标邀请书的要求，提供相应人员及材料并缴纳投标保证金后，依法参与安顺开发区幺铺镇红龙村安置房统建项目的投标并中标。2018年2月12日双方签订了《建设工程施工合同》，包含被告白英虎在内的红龙村安置户在合同上签字予以确认。合同对承包范围、工期、质量、承包方式等进行了约定。其中合同第六条约定，承包单价为一层主体含基础1.5米单价金额817元／㎡，二层至四层单价金额692元／㎡，基础超深部分含材料人工价金额648元／㎡。专用条款第九条约定，竣工验收与结算：承包方的竣工验收由甲方组织相关部门人员进行验收，验收合格后根据实据完成工程量计算总造价金额验收结算后五日内支付全部工程款。施工建筑面积计算方式按实际房屋面平方尺寸计算。合同签订后，原告按照合同约定施工，在施工过程中，按照约定建好一层经房主查看合格，房主支付工程款后才继续往上升建。被告白英虎在支付了300000元的建房款后，原告将工程施工完毕并移交验收，被告白英虎建筑总面积为462平方米，总金额为360992元。2019年12月29日原告贵州国华建设工程有限公司与红龙村安置筹备小组，以及监理单位验收后，出具了《移交书》，通知被告白英虎移交房屋使用。被告白英虎拒绝签字接收房屋，且拒绝支付尚欠工程款60992元。同时查明，被告白英虎认为房屋工程价款过高而拒绝支付建房尾款。诉讼中，被告白英虎表示要申请工程质量等进行鉴定，后又表示不鉴定。另查明，合同中第二条第8项约定承包人的工作“工完场清（只室内卫生）”，但案涉房屋中尚遗建筑垃圾，并未进行卫生清理。本院认为：依法成立的合同受法律保护。《建设部关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》明确规定“对于建制镇、集镇规划区内的所有公共建筑工程、居民自建两层（不含两层）以上、以及其它建设工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的所有村镇建设工程、村庄建设规划范围内的学校、幼儿园、卫生院等公共建筑（以下称限额以上工程），应严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监督管理。”我国对于建筑行业实行严格的监管制度。根据《建筑法》第八十三条规定“抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。”综上所述，本案所涉房屋虽系农村自建的四层房屋，属高层建筑，且工程投资额在30万元以上和建筑面积在300平方米以上，应适用《建筑法》的规定，建筑活动受到《建筑法》的调整。《建筑法》第七条、第八条规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向建设行政主管部门申请领取施工许可证。申请领取施工许可证的前提，必须已经办理该建筑工程用地的批准手续，取得规划许可证等。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。…”第四十一条规定“在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。”根据《民法典》第一百五十三条规定“违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。”涉案《建设工程施工合同》在工程开工前，尚未依法申请领取施工许可证，且也未依法办理该建筑工程用地的批准手续，依法取得建设规划许可证，直至法庭辩论终结前，仍未办理前述审批手续。违反了效力性强制规定，系无效合同。本案双方签订的合同虽然无效，但房屋已建成，且涉案房屋的建设具有特殊性，系村民的原有房屋及土地被国家征收后在安置区内自行出资建房居住。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（一）第六条“建设工程施工合同无效，一方当事人请求对方赔偿损失的，应当就对方过错、损失大小、过错与损失之间的因果关系承担举证责任。损失大小无法确定，一方当事人请求参照合同约定的质量标准、建设工期、工程价款支付时间等内容确定损失大小的，人民法院可以结合双方过错程度、过错与损失之间的因果关系等因素作出裁判。”第二十条规定“当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。”我国《建筑法》第六十一条规定了“建筑工程竣工经验收后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”竣工验收是建筑工程完成后为检查工程质量而进行的一项工作，是房屋从建设转为使用的一个重要标志。工程竣工经验收合格后，方可交付使用。本案中根据双方履行合同的情况，在施工过程中，按照约定建好一层经被告查看合格，并支付工程款后才继续往上升建。被告白英虎在支付了300000元的建房款后，原告将工程施工完毕并经被告委托的安置筹备小组、监理单位验收后，在《移交书》签字盖章确认，通知被告白英虎移交房屋使用。被告白英虎认为房屋工程价款过高而拒绝支付建房尾款。且在诉讼中，表示要申请工程质量和方量等进行鉴定，后又表示不鉴定。被告怠于行使接收房屋的行为，违背了诚实信用原则，应视为验收合格，被告应当支付价款并接收房屋。原告的主张，本院予以支持。但应酌情扣减清理建筑垃圾的费用992元。原告要求被告支付利息的主张，因本案双方的合同属于无效合同，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。原告对利息的主张，本院不予支持。被告白英虎辩称涉案房屋存在质量问题，且工程量也减少，无证据证实，本院不予认定。被告认为原告未提供竣工验收材料和涉案房屋结算依据。因诉讼中原告已向被告提供了《建筑面积及增加部分结算单》、《增加方量明细》、《方量计算表》、《基础计算表》等材料，但被告怠于行使权利，且不进行鉴定，应自行承担相应责任。涉案房屋未移交被告使用的原因在于被告拒绝接受。被告对工程移交书签字时间和笔迹的真实性存在异议的理由与查明的事实不符，本院不予认定。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第三款、《中华人民共和国民法典》第一百五十三条、第一百五十七条、第五百零二条、第五百零九条、第七百九十三条、《中华人民共和国建筑法》第七条、第八条、第六十一条、《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、第四十一条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（一）第六条、第二十条《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第六十四条的规定，判决如下：一、被告白英虎在判决生效后十日内支付原告贵州国华建设工程有限公司的建房款60000元。二、驳回原告贵州国华建设工程有限公司的其他诉讼请求。案件受理费人民币1528元，减半收取人民币764元，由被告白英虎负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如果未按本判决书指定的期间和方式履行义务，导致对方当事人向人民法院申请强制执行的，可能被人民法院纳入失信被执行人名单。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省安顺市中级人民法院。逾期不上诉，则本判决发生法律效力，权利人可在履行期届满二年内，向本院申请强制执行。审判员  王红琴二〇二一年四月十九日法官助理杨君书记员王凯（代）