广东省广州市白云区人民法院民 事 判 决 书（2021）粤0111民初4642号原告：刘少玲，女，1972年11月2日出生，汉族，身份证住址广州市白云区。委托诉讼代理人：陈丽斯，广东瑞科律师事务所律师。被告：广州市白云区钟落潭镇安平村第六经济合作社，住所地广州市白云区钟落潭镇安平南路81号。法定代表人：曾祥德，社长。第三人：广州市白云区钟落潭镇安平经济联合社，住所地广州市白云区钟落潭镇安平南路81号。法定代表人：刘献洪，社长。第三人：广州市白云区钟落潭镇人民政府，住所地广东省广州市白云区钟落潭镇福龙路94号。负责人：邓勤虎，镇长。上述被告及第三人共同委托诉讼代理人：温燕萍，广东知先后律师事务所律师。第三人：广州市白云区土地开发中心，住所地广州市白云区景云路36号。法定代表人：苏婉婷，主任。委托诉讼代理人：胡靖，北京观韬中茂（广州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：彭露，女，该单位工作人员。原告刘少玲与被告广州市白云区钟落潭镇安平村第六经济合作社（以下简称安平六社）、第三人广州市白云区钟落潭镇安平经济联合社（以下简称安平联社）、广州市白云区钟落潭镇人民政府（以下简称钟落潭镇政府）、广州市白云区土地开发中心（以下简称土发中心）合同纠纷一案，本院于2021年2月3日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘少玲的委托诉讼代理人陈丽斯，被告安平六社的法定代表人曾祥德，被告安平六社，第三人安平联社、钟落潭镇政府的共同委托诉讼代理人温燕萍，第三人土发中心的委托诉讼代理人胡靖均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告刘少玲向本院提出诉讼请求：1.被告支付青苗补偿费321713.75元（按照48000元/亩的标准，以6.7024亩计算）；2.被告承担本案诉讼费。事实和理由：1999年3月15日，原告与被告签订鱼塘承包合同，合同约定，原告承包被告两只鱼塘，每年承包费用为6500元；承包期限35年，从1999年3月15日起至2034年3月15日止；原告应当在承包鱼塘周边种植果树，每隔4米种植一棵，承包期限届满之日，被告按每棵10元的价格收回果树；承包期间如遇国家征地的，损失财产赔偿归原告。鱼塘及周边果树面积共计20亩。承包鱼塘后，原告按合同约定经营鱼塘及在鱼塘周边种植龙眼果树，果树种植面积约5000平方米。2020年4月1日，广州市人民政府发布穗府（云）征[2020]22号《征收土地公告》，就广龙路地块四项目，征收广州市白云区钟落潭镇的集体土地25.0300公顷。原告承包的鱼塘在征收范围，补偿费中土地补偿费属于集体所有，而安置补偿费、附着物补偿费、青苗补偿费应属于原告所有。征地单位将征地补偿款支付给被告，再由被告转交给原告。被告将鱼塘及塘边构筑物的补偿费支付给原告，但是果树的青苗补偿费并未依法支付给原告。原告承包的鱼塘及周边果树面积合计20亩（折13333.3平方米），减去鱼塘及附着物面积7899.7403平方米，其余5433.5597平方米（折8.16亩）均种植果树。按每亩48000元的青苗补偿标准，被告依法应向原告支付青苗补偿费391680元，后经原告与被告进行测算，共测量青苗亩数为6.7024亩，共被告应向原告支付青苗补偿费321713.75元。原告多次与被告协商，被告仍拒绝向原告支付上述青苗补偿费。为维护原告合法权益，遂提起本案诉讼，望判如所请。被告安平六社辩称，不同意原告的诉讼请求，理由如下：1.合同约定如若征地损失财产赔偿给原告，其他补偿归被告。该损失财产赔偿是指原告自己投入的建设，被告已经全部支付完毕。所以被告认为不应向原告支付青苗补偿费，而且该原告主张的青苗补偿面积上面其实并非完整种有农作物，有些也是空地；2.案涉地块的青苗面积经过核算，应该是6.7024亩。即使是法院认为被告需要向原告支付青苗补偿费，被告也只是需要支付6.7024亩的青苗补偿费。同时因为原告多收了本来属于被告的补偿款，被告认为这也是应当扣除的。第三人安平联社述称，安平联社与原告没有合同关系，而且安平联社已经将包含案涉地块在内的青苗补偿费发放至被告，因此原告无权要求安平联社支付补偿款。第三人钟落潭镇政府述称，钟落潭镇政府已经按照与安平联社签订的征地协议要求将青苗补偿费发放至安平联社，钟落潭镇政府在征地过程中不直接对接承包户原告。所以钟落潭镇政府也无需向原告支付青苗补偿费。第三人土发中心述称，土发中心并非合同当事人，与本案无法律上的利害关系。土发中心与本案无关。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据和事实，本院认定如下：1999年3月15日，刘少玲与安平六社签订《合同》，约定，刘少玲承包安平六社两只鱼塘，每年承包费用为6500元；承包期限35年，从1999年3月15日起至2034年3月15日止；刘少玲应当在承包鱼塘周边种植果树，每隔4米种植一棵，承包期限届满之日，安平六社按每棵10元的价格收回果树；承包期间如遇国家征地的，损失财产赔偿归刘少玲，此外归安平联社。承包鱼塘后，刘少玲按合同约定经营鱼塘及在鱼塘周边种植果树。根据广州市产权流转交易平台网络截屏显示，刘少玲向安平六社承包的“鱼塘两只”面积为20亩，资产用途为农业。2010年12月10日，钟落潭镇政府与安平联社、广州市白云区钟落潭镇安平村民委员会（以下简称安平村委会）签订《白云区广龙路项目政府储备用地征地协议书》，计划征用白云区广从路105国道西侧土名庄后底、氹田、剑咀地段的土地，征地红线范围为1180亩，村民住宅及厂房除外面积约793亩。征地补偿为综合包干价，包括土地补偿，安置补偿，一般青苗、果树补偿等。2019年5月27日，钟落潭镇政府与安平联社、安平村委会签订《广州市白云区钟落潭镇广龙路地块项目征地补偿协议书（补充协议一）》（以下简称补充协议一），确定征用面积为784.78亩。征地补偿综合包干价为19万元/亩，含土地补偿费、安置补助费。一般青苗、特殊青苗、果树和长生经济作物、水产品（养殖业）等青苗类补偿，按48000元/亩的标准计算，由钟落潭镇按规定组织实施，青苗款按实际面积和金额由安平联社、安平村委会向钟落潭镇政府分期申请拨付。交地标准约定，建筑物及果树、青苗等植物全部拆除、迁移或砍伐完毕。2019年7月4日，钟落潭镇政府与安平联社、安平村委会签订《广州市白云区钟落潭镇广龙路地块项目征地补偿协议书（补充协议二）》（以下简称补充协议二），对红线范围内的21.131亩土地作出约定，补偿内容、补偿金额、交地方式与补偿协议一一致。2020年4月1日，广州市人民政府发布穗府（云）征[2020]22号《征收土地公告》，就广龙路地块四项目，征收广州市白云区钟落潭镇的集体土地25.0300公顷。刘少玲承包的鱼塘及种植果树所在地块均在征收范围内。2021年1月，涉案地块被依法征收。根据安平联社提交的业务凭证与庭审中刘少玲、安平六社、钟落潭镇政府的陈述：2021年3月26日，涉案地块青苗补偿费已发放至安平六社。另查，2021年3月17日，刘少玲、安平六社共同签署《广龙路地块项目确认表》，明确涉案地块青苗亩数为6.7024亩，补偿金额为321713.75元；另需退回砂石路（六社）、砂石路（红线外）面积为0.6672亩的补偿款项。审理中，被告认为，《合同》约定的“财产损失”指建设损失，故刘少玲不应享有青苗补偿费，另刘少玲应退还附着物补偿款（面积0.6672亩），故安平六社不同意向刘少玲发放涉案青苗补偿费。刘少玲认为，根据《合同》约定，投入的建设和果树均属于其财产损失，故青苗补偿费应归刘少玲所有。安平六社抗辩的砂石路补偿款项并非涉案青苗补偿费，安平六社如认为刘少玲应当退还，需另案起诉，刘少玲不同意在本案中退回。本院认为，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条第一款规定，承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。根据现有证据及当事人陈述，安平六社将涉案地块发包给刘少玲后，由刘少玲在地块上经营鱼塘和种植果树。涉案地块在合同期内遇政府征收，刘少玲作为涉案地块承包人和果树的实际投入人，根据前述法律规定，理应获得青苗补偿费。关于安平六社抗辩《合同》约定的“损失财产”仅指建设投入的意见，青苗补偿费是对被征收土地上的农作物造成的损失所给予的一次性经济补偿费用，而并非对集体经济组织成员的一种奖励，当然属于“损失财产”的范围之内，所以即使根据《合同》约定，涉案青苗补偿费亦应属于刘少玲所有，安平六社的抗辩意见无据，本院不予支持。刘少玲主张的青苗补偿地块面积6.7024亩已经原、被告双方确认，本院予以采信，刘少玲应获得的青苗补偿费为48000元/亩×6.7024亩=321715.2元，刘少玲主张的青苗补偿费321713.75元没有超过前述金额，属于处分其权利，本院予以准许。涉案地块青苗补偿费已发放至安平六社，刘少玲要求安平六社支付青苗补偿费321713.75元的诉讼请求于法有据，本院予以支持。安平六社抗辩涉案地块没有完整种植农作物的主张没有证据证实，且涉案地块的青苗补偿费采用包干价48000元/亩的补偿方式，并非以青苗投入数量为依据，安平六社以前述抗辩意见不发放青苗补偿费理据不足，本院不予采纳。关于安平六社抗辩刘少玲应当退回砂石路补偿款的问题，由于该部分补偿款与本案青苗补偿费属于不同性质的补偿费用，与本案并无关联，刘少玲明确表示不同意在本案中一并处理砂石路补偿款退还问题，本院无法一并处理，故安平六社可就该部分争议另循法律途径予以主张，本院不再理涉。综上所述，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条第一款，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下:于本判决生效之日起十日内，被告广州市白云区钟落潭镇安平村第六经济合作社向原告刘少玲支付青苗补偿费321713.75元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费3062.85元，由被告广州市白云区钟落潭镇安平村第六经济合作社负担，并于本判决生效之日起五日内迳付原告刘少玲。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。判决生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人必须依法按期履行判决。逾期未履行的，其不得有高消费及非生活和工作必须的消费行为。本项内容在判决生效后即视为执行通知，违反本项通知的，人民法院在权利人申请执行立案或移送执行后，可立即采取强制执行措施，包括但不限于依法对相关义务当事人采取限制高消费、列入失信被执行人名单、罚款、拘留等，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审判员  段静楠二〇二一年四月二十二日书记员  麦逸纯