贵州省紫云苗族布依族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）黔0425民初400号 原告：杨海忠，男，苗族，1991年12月1日生，住贵州省紫云苗族布依族自治县。 被告：罗朝东，男，1983年10月13日生，住贵州省紫云苗族布依族自治县。 被告：紫云苗族布依族自治县宗地镇人民政府，地址：贵州省紫云苗族布依族自治县宗地镇宗地村，统一社会信用代码：11522530009731387x。 法定代表人：李树华，任镇长职务。 委托诉讼代理人：王**，男，1971年10月16日生，布依族，住贵州省紫云苗族布依族自治县，任副镇长。 代理权限为一般诉讼代理。 委托诉讼代理人：罗宇航，男，1995年2月26日生，布依族，住贵州省紫云苗族布依族自治县。 代理权限为一般诉讼代理。 原告杨海忠与被告罗朝东、紫云苗族布依族自治县宗地镇人民政府（以下简称宗地政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年2月4日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告杨海忠、被告罗朝东以及被告宗地政府委托诉讼代理人王**、罗宇航均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨海忠向本院提出诉讼请求：1、请求判决被告罗朝东支付原告工程款叁拾玖万元整（￥390000）；2、判决被告按照同期同类贷款利率计算支付从起诉时起至余款清偿之日止的利息；3、判决被告紫云苗族布依族自治县宗地镇人民政府在欠付工程款范围内承担责任；4、诉讼费用由被告承担。事实及理由：被告罗朝东从被告宗地镇政府处承包“紫云县宗地镇老旧住房透风漏雨门窗整治项目”工程后，于2019年8月30日与原告签订《紫云县宗地镇老旧住房透风漏雨门窗整治项目合同》，将该工程中门窗测量、定制及安装等部分工程转包给原告进行施工，约定工程量以最终实际实施的方量结算为准，铝合金定制、安装按每平方米130元计算，铁皮包门安装及运输按55元/扇计算，单安装玻璃按每平方米30元计算。合同签订后，原告即按照约定组织人员进行施工。后因物价上涨，双方口头约定铝合金定制、安装按每平方米140元计算，并增加了修建雨棚等工程内容。2020年7月，原告按照约定完成所有工程内容。经计算，案涉工程总价款为713502元。但被告罗朝东除施工期间支付了324984元外，一直以种种理由推脱与原告进行结算，至今尚欠388518元未予支付。此后在原告多次催讨之下，被告罗朝东于2021年1月30日对该笔欠款予以确认，并自愿按照390000元计算，但至今未予兑现。原告以其已经根据合同约定完成了所有工程内容，被告未按照合同约定支付工程价款。被告宗地镇政府未在欠付工程款范围内承担责任，严重侵害了原告的合法权益为由，依照《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定诉至本院，提出如前所诉请求。 被告罗朝东对原告所诉欠款无异议，同时辩称，经结算，其欠原告38万余元，因不能及时支付原告欠款，在结算时自愿按照390000元支付原告。其愿意偿还该欠款，但因经营失败，目前无力偿还该欠款，请求原告给与宽限期并允许其分期支付。 被告宗地政府辩称，原告诉请的合同内容系被告罗朝东、宗地镇各村民委员会以及农户之间签订的三方协议，其仅系作为村民委员会的上级单位，监督相关款项的使用情况并按照监督情况支付相应款项。至起诉时，其已分四次向被告罗朝东支付了1298365.21元，扣除保证金64918.26元，实际支付了1233446.95元，且质量保证金已经退还被告罗朝东40000元，剩余保证金因被告罗朝东未配合进行验收，现还不能计算出具体金额。 当事人围绕诉讼请求依法向本院提交了证据，本院依法组织了双方当事人进行举证和证据交换。对双方提供的证据认定如下：原、被告身份证复印件、透风漏雨需整治名单、微信聊天记录、电子回单、被告罗朝东提供的微信聊天记录、《紫云县宗地镇老旧住房透风漏雨门窗整治项目合同》，被告宗地政府提供与被告罗朝东微信聊天记录，以上证据来源合法，内容真实客观，相互之间能够印证，与本案具有关联性，本院予以采信。 根据当事人陈述以及本院经审查确认的证据，认定事实如下：2019年8月30日，原告杨海忠与被告罗朝东签订《紫云县宗地镇老旧住房透风漏雨门窗整治项目合同》，约定由被告对其承接的宗地镇老旧住房透风漏雨整治农户门、铝合金窗定制及安装，铝合金定制、安装单位按每平方米130元计算，铁皮包门安装及运输55元/扇，单安装玻璃按每平方米30元，（此单价包含主、辅材料、五金、人员工资、运输、伙食等所有费用）。所测出的实际施工方量，从签订合同之日起必须在30个工作日完成。合同还约定，从合同签订之时起，待原告杨海忠窗户安装完成300平米，被告罗朝东检查合格后3个工作日内结清300平米费用。如原告杨海忠收取被告罗朝东付给的300平米窗户的费用以后，不继续完成后期所剩的方量，被告罗朝东有权视为原告杨海忠违约，原告杨海忠按照被告罗朝东已经支付300平米窗户费用的200%支付违约金。原告杨海忠签了合同之日起，如果中途不施工并放弃合同，必须付被告罗朝东5000元的违约金。产品和定制质量必须符合国家现行的工程质量验收范围，如质量不合格，未达验收标准，造成的损失由原告杨海忠负责。原告杨海忠应全面做好施工过程中一切安全，并承担所有施工过程中发生的安全事故责任，自行承担整个工程中产生的一切费用。整个工程的门、窗及其他的一切材料质保为一年，质保期内出现质量问题，原告杨海忠在接到被告罗朝东通知后两天内无偿进行维修。合同签订后，原告杨海忠即开始施工，并于2020年7月完工。经双方结算，案涉项目总金额为713502元，被告罗朝东已支付324984元，余款388518元一直未支付。经原告催告，被告罗朝东于2021年1月26日确认欠款金额为388518元，并自愿支付原告390000元。 另查明，案涉项目系被告罗朝东与宗地镇各村民委员会以及农户签订三方协议后承包，被告宗地镇政府对项目资金进行监督。 本案审理焦点：1、本案的法律关系如何认定；2、如何认定本案的责任主体；3、如何认定本案的利息。 本院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款：“民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。”本案合同在民法典施行前订立，虽然最终确认欠款的时间是2021年1月26日，但根据双方提供的证据，双方已于2021年1月1日前已进行结算，因此，本案应当适用民法典施行前的法律法规及司法解释。同时，根据《中华人民共和国合同法》第二百五十一条的规定：“承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。”，本案中，从双方履行的合同内容上看，原告杨海忠承接被告罗朝东承包的宗地镇老旧住房透风漏雨整治农户门、窗测量、定制以及安装，被告罗朝东按照约定支付报酬，双方之间构成承揽合同关系。原告杨海忠已经按照合同约定按期完成工作内容，并最迟于2021年1月30日与被告罗朝东完成结算，因此，被告罗朝东应当在结算后的合理期限内向原告杨海忠支付报酬。被告至今未向原告杨海忠支付报酬，其行为已构成违约，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条等规定，被告罗朝东应当承担继续履行、赔偿损失等违约责任，故对原告诉请要求被告罗朝东支付报酬的请求，本院予以支持。经双方结算，被告欠原告报酬388518元，但被告罗朝东自愿按照390000元支付原告，应视为双方对工程价款所作的调整，最终工程款应当以390000元计算。原告要求被告宗地政府承担连带责任的请求，因合同具有相对性，在法律没有明确规定的情形下，不能突破合同相对性原则请求第三人承担责任。本案被告宗地政府与原告杨海忠之间并未建立合同关系，且已按照规定将案涉监管的款项支付给被告罗朝东，原告诉请其承担连带责任无事实以及法律依据，本院不予支持。关于原告要求被告自起诉之日起按照同期同类贷款利率支付利息至欠款还清之日的请求，因被告罗朝东未及时与原告结算，经原告催告结算后也未及时支付原告报酬，确实给原告造成资金占用损失，本院结合本案实际，酌情自起诉之日起，按照中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息至还清之日止。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、、第二百五十一条、第二百六十三条,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款的规定，判决如下： 限被告罗朝东在本判决生效之日起三十日内支付原告杨海忠报酬人民币共计390000.00元以及资金占用利息，（资金占用利息以390000元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率3.85%标准自2021年2月3日起计算至欠款还清之日为止。） 驳回原告罗朝东的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；如果未按判决书指定的期间和方式履行义务，导致对方当事人向人民法院申请强制执行的，可能被人民法院纳入失信被执行人名单。 案件受理费减半收取计3575元，由被告罗朝东负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省安顺市中级人民法院。 审判员 殷   姣 二〇二一年四月二十六日 书记员 吴义（代） 附：诚信风险提示书 当事人被纳入失信被执行人名单，其信息将被录入最高人民法院失信被执行人名单库，通过该名单库统一向社会公布，并将承担以下法律后果： （一）承担加倍罚息或迟延履行金。 （二）被强制进行审计。 （三）被限制出境。 （四）被限制高消费。限制失信被执行人乘坐飞机、列车软卧等其他非生活和工作必需的消费行为；限制失信被执行人住宿较高星级宾馆、酒店；限制在夜总会、高尔夫球场消费；限制失信被执行人购买不动产及国有产权交易；限制失信被执行人在一定范围旅游、度假；限制失信被执行人子女就读高收费私立学校。 （五）被限制在金融机构贷款或办理信用卡。 （六）被限制担任企业法定代表人、董事、监事、高级管理人员。 （七）被依法适用强制措施。被执行人具有拒绝报告或虚假报告财产及恶意转移财产、阻挠法院审计、利用虚假诉讼或仲裁规避执行等行为，人民法院可以对被执行人或其法定代表人、主要负责人或直接责任人处以罚款、拘留。 （八）被依法追究刑事责任。对规避执行情节严重的行为人，依照《中华人民共和国刑法》第三百一十三条、第三百一十四条及第二百七十七条、《全国人民代表大会常务委员会关于第三百一十三条的解释》的规定，以拒不执行判决、裁定罪、非法处置查封、扣押、冻结财产罪和妨害公务罪，追究刑事责任。