甘肃省兰州市城关区人民法院民 事 判 决 书（2020）甘0102民初3892号原告：孙亚龙，男，汉族，1974年5月12日出生，住甘肃省通渭县。委托诉讼代理人：麻英，甘肃勇盛律师事务所律师。委托诉讼代理人：建伟，甘肃勇盛律师事务所律师。被告：甘肃银翔建设工程劳务有限公司，住所地兰州市城关区庆阳路60号1101室。法定代表人：张正清，该公司执行董事兼经理。被告:杨积忠，男，汉族，1968年6月1日出生，住甘肃省张掖市甘州区。原告孙亚龙与被告甘肃银翔建设工程劳务有限公司、杨积忠承揽合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，后因本案情况复杂，不宜继续适用简易程序，本院裁定转为普通程序并公开开庭进行了审理。原告孙亚龙委托诉讼代理人麻英到庭参加了诉讼。被告甘肃银翔建设工程劳务有限公司、杨积忠经公告送达，未到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。原告孙亚龙向本院提出诉讼请求：一、请求依法判决被告向原告支付工程质保金50000元；二、请求依法判决被告向原告支付资金占用费4400元；三、请求依法判决由被告承担诉讼费用。事实与理由：2018年2月7日，原告与被告甘肃银翔建设工程劳务有限公司签订《内部施工承包协议书》，约定由原告负责通渭县、会宁县地区的机房、围墙施工。同日，为保证工程顺利进行，原告向被告杨积忠支付工程质保金50000元。此后，被告甘肃银翔建设工程劳务有限公司违约，未将工程发包给原告，被告甘肃银翔建设工程劳务有限公司应当向原告返还原告支付的工程质保金及资金占用费。原告多次向被告提出返还质保金的要求，被告不予理会，遂诉至法院。被告甘肃银翔建设工程劳务有限公司、杨积忠经本院依法传唤，未到庭参加诉讼，亦未向本院提交答辩状。当事人围绕诉讼请求提交了证据，原告孙亚龙在庭审时向本院出示如下证据：《内部施工承包协议书》、收条及甘肃银行交易流水各一份，上述证据来源合法、内容真实且与本案有关联，本院予以确认并在卷佐证。被告甘肃银翔建设工程劳务有限公司、杨积忠未向本院提交证据。根据原告的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年2月7日，原告孙亚龙与被告甘肃银翔建设工程劳务有限公司签订《内部施工承包协议书》一份，该协议书载明“甲方：甘肃银翔建设工程劳务有限公司；乙方：孙亚龙……第一条、工程名称、地点、工程量：1、工程名称：铁塔机房。2、工程地址：通渭县、会宁县。3、工程内容：机房围墙施工……第三条、工程款的结付……3、甲方给乙方签定本协议，本协议总计保留50000元安全保证金，多余款项三个月后一次性付完。安全保证金在工程完工后一次性支付……”，在该协议书尾页甲方签字处盖有“甘肃银翔建设工程劳务有限公司”字样的印章，在乙方签字处签有“孙亚龙”字样。同日，被告杨积忠出具收条一份，该收条载明“今收到孙亚龙在通渭会宁铁塔机房围栏质保金50000元”，在该收条收款人签字处签有“杨积忠”字样。经本院庭审时询问，原告孙亚龙确认涉案工程并未交由其施工。原告孙亚龙就涉案工程未实际施工后，随即向被告甘肃银翔建设工程劳务有限公司、杨积忠主张返还已支付的工程质保金，但被告甘肃银翔建设工程劳务有限公司、杨积忠均不予理睬，遂酿成纠纷。另查明，原告孙亚龙于《内部施工承包协议书》签订的当日（2018年2月7日）将50000元工程质保金通过银行转账的方式转入被告杨积忠银行账户中。本院认为，民事主体应当依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。原告所持的收条及甘肃银行交易流水能够证明原告确向被告杨积忠支付了通渭会宁铁塔机房围栏工程50000元工程质保金，被告杨积忠理应将该工程交由原告进行施工，被告杨积忠未将工程交由原告施工的行为，已构成违约，对造成本诉之争应承担全部责任，故对于原告要求被告杨积忠返还已支付的工程质保金50000元的诉讼请求，本院予以支持。对于原告主张的被告甘肃银翔建设工程劳务有限公司共同返还工程质保金的诉讼请求，本案中，在原告与被告甘肃银翔建设工程劳务有限公司签订的《内部施工承包协议书》中，并没有约定原告需就涉案工程向被告甘肃银翔建设工程劳务有限公司缴纳工程质保金的相关条款，仅在该协议书第三条工程款的结付中约定“甲方给乙方签定本协议，本协议总计保留50000元安全保证金，多余款项三个月后一次性付完。安全保证金在工程完工后一次性支付”，该条约定的是被告甘肃银翔建设工程劳务有限公司在工程施工到何时、何种情况下向原告支付工程款及安全保证金，并不是原告需向被告甘肃银翔建设工程劳务有限公司缴纳安全保证金才能开始施工，且原告虽与被告甘肃银翔建设工程劳务有限公司签订的《内部施工承包协议书》，但并未实际向被告甘肃银翔建设工程劳务有限公司支付工程质保金，却向被告杨积忠给付了50000元工程质保金，原告在庭审时虽主张被告杨积忠是该工程的项目经理，但其并未向本院提交相关的证据予以证明。根据合同的相对性，原告并未向本院提交相关的证据证明其向被告甘肃银翔建设工程劳务有限公司给付了工程质保金，原告主张被告甘肃银翔建设工程劳务有限公司共同返还工程质保金无事实及法律依据，故对于原告的此项诉讼请求，本院不予支持。对于原告主张的被告向原告支付资金占用费4400元的诉讼请求，根据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款的规定，民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。因本案涉案的合同关系发生于2015年，在《中华人民共和国民法典》施行前，且适用当时的法律、司法解释的规定更有利于保护民事主体合法权益，故本案涉案的合同关系应当适用1999年10月１日起施行的《中华人民共和国合同法》。根据1999年10月１日起施行的《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，原告与被告杨积忠并未就逾期付款的资金占用费做出约定，原告也未向本院提交相关的证据证明其向被告杨积忠进行过催要，结合本案的实际情况，综合考量被告杨积忠的违约行为给原告造成的损失，根据公平原则与诚实信用原则，本院酌定被告杨积忠需向原告承担逾期付款的资金占用费1000元。综上所述，原告的诉请有事实及法律依据，二被告经本院公告送达，无正当理由拒不到庭参加诉讼，对此应承担相应的法律责任。根据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款的规定，民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。因本案涉案的合同关系发生于2018年，在《中华人民共和国民法典》施行前，且适用当时的法律、司法解释的规定更有利于保护民事主体合法权益，故本案涉案的合同关系应当适用《中华人民共和国民法典》生效前的法律。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、第一百七十六条、《中华人民共和国合同法》第一百零七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，缺席判决如下：一、被告杨积忠返还原告孙亚龙工程质保金50000元，并承担逾期付款的资金占用费1000元；二、驳回原告孙亚龙的其他诉讼请求。案件受理费1160元，公告费260元，由被告杨积忠负担1331元，由原告孙亚龙负担89元。以上由被告杨积忠负担的款项合计52331元，由其在本判决书生效后十日内给原告孙亚龙付清。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉费，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审 判 长 赵    丹人民陪审员 ???谢?军人民陪审员 ???王明强二〇二一年四月二十一日书 记 员 白  永  祯