陕西省西乡县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）陕0724民初693号 原告：周开荣，男，1961年11月5日出生，汉族，住西乡县两河口镇。 委托诉讼代理人：周吉均，陕西载言律师事务所律师。 被告：西乡县农村公路管理站(原西乡县农村公路管理局)，住所地西乡县莲花北路。 法定代表人：杨正全，该站站长。 委托诉讼代理人：李涛，陕西载言律师事务所律师。 被告：张慈礼，男，1958年3月17日出生，汉族，住西乡县城北街道办事处。 原告周开荣与被告西乡县农村公路管理站、张慈礼建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年4月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周开荣及其委托诉讼代理人周吉均、被告西乡县农村公路管理站委托诉讼代理人李涛到庭参加诉讼，被告张慈礼经传票传唤拒不到庭应诉，本案依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告周开荣向本院提出诉讼请求：1、由被告西乡县农村公路管理站向原告周开荣支付建设工程施工款105000元，并支付资金占用利息32323.38元（自2018年9月2日至2021年2月19日，实际占用利息计算至偿还施工欠款之日，利息按贷款利率6%），以上合计137323.38元；2、由被告张慈礼承担连带支付责任。庭审中，原告周开荣将诉讼请求变更为：要求被告西乡县农村公路管理站、张慈礼共同向原告周开荣支付建设工程施工款105000元及利息（利息自2021年2月19日按贷款利率6%计算至工程款还清为止）。事实与理由：2016年8月，被告张慈礼找到原告周开荣，将西乡县两河口镇黄家营村村级道路养护工程承包给原告周开荣。2016年8月18日，原告周开荣与原西乡县农村公路管理局下属机械工程队签订《合同书》。合同签订后，原告周开荣按照两被告要求进行施工。工程竣工后，经被告原西乡县农村公路管理局验收合格后，该局与被告张慈礼进行了工程结算，但一直未与原告周开荣结算。2018年9月2日，原告周开荣向被告张慈礼催要工程款时，两人对工程款进行了核算，被告张慈礼向原告周开荣出具欠条一张，载明：今欠到周开荣工程款合计105000元正，壹拾万零伍仟元正。西乡农村公路管理局，张慈礼欠。2018年9月2日”。欠条出具后，原告多次催要均无果。原告施工的乡村公路已经被告西乡县农村公路管理站验收合格，而二被告拖欠工程款于法无据。故原告起诉，请求法院支持原告的诉讼请求。 被告西乡县农村公路管理站辩称，本案讼争所涉西乡县两河口镇黄家营村道路养护工程属西乡县2015年通村公路安全隐患处置工程中的一部分。2016年，原西乡县农村公路管理局依据西乡县交通局西交发（2016）50号《关于2015年通村公路安全隐患处置工程施工图设计及预算的批复》规定，以发包人身份对外招投标，陕西宇通正大建设工程有限公司中标第八合同段项目。2016年7月15日，双方签订工程承包协议书。该工程建设完工经验收合格后，被告西乡县农村公路管理站已按照合同约定向陕西宇通正大建设工程有限公司支付了工程款，合同已履行完毕。原告周开荣并非该建设工程施工合同当事人，与被告西乡县农村公路管理站无任何权利义务关系。2014年11月4日，原西乡县农村公路管理局发文：西农路发（2014）12号《关于撤销机械工程队的通知》。该文件决定于2015年元月1日撤销原机械工程一、二队，工程队名称及印章同时撤销。凡因私自签订的所有合同及协议、所盖印章造成的一切后果，由签订人自行负担。2016年8月18日，张慈礼以西乡县农村管理局机械工程队名义与原告周开荣签订合同，与被告西乡县农村公路管理站无关。2018年9月2日，被告张慈礼向原告周开荣出具欠条，该欠条无西乡县农村管理局印章，张慈礼不是该局法定代表人，也未取得授权，该欠条系张慈礼个人行为。故原告周开荣要求被告西乡县农村管理站承担给付义务无事实及法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。 被告张慈礼未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院开庭进行了质证。原告周开荣提交的证据：1、原告周开荣身份证复印件、被告张慈礼户籍证明，证明原、被告身份情况；2、《合同书》、《施工安全责任书》、欠条、两河口镇通村公路安全隐患处置工程数量表、周彬与张慈礼通话录音、证人周彬、汪正勇证言，证明了原告周开荣与被告张慈礼签订施工合同、工程完工后张慈礼向周开荣出具工程款欠条的事实。 被告西乡县农村公路管理站提交的证据：1、农村公路管理站事业单位法人证书、法定代表人证明、西编办发（2020）59号文件，证明了被告西乡县农村公路管理局已更名为西乡县农村公路管理站及法人基本情况；2、西乡县交通运输局西交发（2016）50号文件、西乡县农村公路管理局与陕西宇通正大建设工程有限公司签订合同文件、中标通知书、投标函、投标函附录、工程量清单、投标报价汇总表、陕西宇通正大建设工程有限公司营业执照及资质证书、保证金收据、廉政合同、安全生产合同，证明了西乡县农村公路管理局作为发包人将西乡县2015年通村公路完善工程、西乡县2015年通村公路安全隐患处置工程第八合同段对外招投标，陕西宇通正大建设工程有限公司中标并签订合同的事实；3、收据、财政直接支付入账通知书、终期计量支付汇总表、拨款票据，证明第八合同段工程合格完工后，西乡县农村公路管理局已按终期计量全额支付了工程款的事实；4、西乡县农村公路管理局西农路发（2014）12号文件，证明西乡县农村公路管理局于2015年元月1日撤销原机械工程一、二队，工程队名称及印章同时撤销。 上述证据客观真实、合法、具有关联性，能够相互印证，本院予以采信并在卷佐证。 本院经审理认定事实如下：被告张慈礼原系西乡县农村公路管理局下属机械工程队承包人。2014年11月4日，西乡县农村公路管理局下发西农路发（2014）12号关于撤销机械工程队的通知。文件决定于2015年元月1日撤销原机械工程一、二队，工程队名称及印章同时撤销。2016年，西乡县农村公路管理局以西乡县交通运输局西交发（2016）50号《关于2015年通村公路安全隐患处置工程施工图设计及预算的批复》文件规定，西乡县农村公路管理局作为发包人将西乡县2015年通村公路完善工程、西乡县2015年通村公路安全隐患处置工程对外招投标，被告张慈礼挂靠在陕西宇通正大建设工程有限公司名下，以该司名义中标工程第八合同段，中标合同总价59.6万元。2016年8月18日，被告张慈礼擅自以西乡县农村公路管理局机械工程队的名义将第八合同段中两河口镇黄家营村村道挡护工程转包给原告周开荣，双方签订《合同书》和《施工安全责任书》。原告周开荣便按被告张慈礼要求组织施工。工程完工后于2016年年底，西乡县农村公路管理局组织验收合格。2017年9月，发包人西乡县农村公路管理局、承包人陕西宇通正大建设工程有限公司、监理人安康市睿诚工程咨询有限公司三方对工程价款及支付进行了汇总，涉及合同第八标段形成了《终期计量支付汇总表》，该表载明：该标段合同中标标的595890元，实际工程价款557804.4元，保留金27890.2元，实际应支付529914.1元。2017年11月15日，西乡县农村管理局向陕西宇通正大建设工程有限公司支付工程款529914.1元，下剩27890.2元质量保证金未支付。2018年9月2日，原告周开荣向被告张慈礼催要工程款，双方经核算后被告张慈礼向原告周开荣出具欠条一张，载明：“今欠到周开荣工程款合计105000元正，壹拾万伍仟元正。西农村管理局张慈礼欠。2018.9.2.”。欠条出具后，被告张慈礼一直未履行给付义务。 本院认为，双方争议焦点：1、被告西乡县农村公路管理站是否有义务向原告周开荣偿付工程款；2、原告周开荣要求被告张慈礼偿付工程款105000元及利息有无合理依据。 关于被告西乡县农村公路管理站是否有义务向原告周开荣偿付工程款的争议焦点。西乡农村公路管理局将西乡县2015年通村公路完善工程、西乡县2015年安全隐患处置工程依法进行招标，陕西宇通正大建设工程有限公司中标，双方成立建筑工程施工合同关系，西乡县农村管理局并无过错，与本案原告周开荣无直接合同法律关系。被告张慈友挂靠陕西宇通正大建设工程有限公司中标后，又以西乡县农村公路管理局机械工程队名义将该工程涉两河口黄家营村村道挡护工程转包给原告周开荣，双方签订的合同违反法律禁止性规定，应为无效合同。2015年，西乡县农村公路管理局已撤销其下属机械工程队，被告张慈礼擅自以西乡县农村公路管理局机械工程队名义对外从事的民事行为，事后亦未取得相关授权，其行为后果应由其个人承担，与被告西乡县农村公路管理局无关。西乡县农村公路管理站证实涉案第八合同段尚有27890.2元质量保证金未支付给陕西宇通正大建设工程有限公司。因该笔质量保证金涉及整个第八合同段，而本案原告周开荣施工的两河口黄家营村村道挡护工程仅为第八合同标段工程的一部分，因被告张慈礼未到庭，原告周开荣亦未提交证据证明本案讼争黄家营村村道挡护工程未付款具体数额，致该笔质量保证金中涉黄家营村村道挡护工程未付工程款无法查清。原告待有证据时，可以实际施工人身份向发包人在其欠付建设工程价款范围内另行主张权益。 关于原告周开荣要求被告张慈礼偿付工程款105000元及利息有无合理依据的争议焦点。根据《中华人民共和国民法典》第七百九十三条规定，建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。本案被告张慈礼擅自以西乡县农村公路管理局机械工程队名义与原告周开荣签订的建设工程施工合同虽为无效合同，但该工程经西乡县农村公路管理局验收合格，本案原告周开荣因履行该合同投入的资金、材料、劳力等损失可按工程价款的约定得到相应补偿。2018年9月2日，原告周开荣与被告张慈礼就工程款核算后达成一致意见，并由被告张慈礼向原告周开荣出具欠条一张。该欠条记载的欠付工程款105000元系双方当事人真实意思表示，本院予以确认。原告周开荣主张工程款资金占有期间的利息，由于当事人无约定，可按同期同类贷款利率计息。 综上所述，原告周开荣要求被告西乡县农村公路管理站承担偿付义务的诉讼请求，本院不予支持。原告周开荣要求被告张慈礼偿付工程款105000元及利息的诉讼请求，本院予以支持。依据《中华人民共和国民法典》第七百九十一条第三款、第七百九十三条第一款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释一》第二十六条、第二十七条第一款之规定，判决如下： 一、在本判决生效之日起30日内，由张慈礼给付周开荣工程款105000元及利息11786.69元（自2018年9月2日至2021年4月1日，按年利率4.35%计息），之后利息以未偿还工程款为基数，按年利率4.35%计息至工程款实际给付时为止； 二、驳回周开荣其他诉讼请求。 如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2635元，减半收取1317元，由张慈礼承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院。 审判员  李X 二〇二一年四月二十八日 书记员  刘强