宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民法院   民事判决书   （2021）宁0303民初633号   原告：马某1，住宁夏回族自治区吴忠市。   委托诉讼代理人：马某2（系原告马某1儿子），住宁夏回族自治区吴忠市。（特别授权代理）   被告：周某1，住宁夏回族自治区吴忠市。   委托诉讼代理人：周某2（系被告周某1父亲），住宁夏回族自治区吴忠市。（特别授权代理）   原告马某1诉被告周某1确认合同无效纠纷一案，本院于2021年2月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原、被告及委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告马某1向本院提出诉讼请求：1.请求判令原、被告签订的《红寺堡镇朝阳村盛达养殖园区暖棚转让协议》无效；2.判令被告返还位于××镇暖棚，并恢复原状；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2012年1月6日，原告与红寺堡镇朝阳村村委会、红寺堡区朝阳村盛达肉牛养殖专业合作社签订《红寺堡区朝阳村盛达养殖园区暖棚用地租赁合同》，合同约定原告不得随意转让、买卖暖棚。2020年10月3日，原告与被告周某1签订《红寺堡镇朝阳村盛达养殖园区暖棚转让协议》，协议约定：被告将位于××镇暖棚，东西长为40米、南北宽20米，其内建有房屋一间约20平方米，养殖暖棚一座约168平方米、草棚一个约12平方米，简易水电设施各一套转让给原告，转让款为105000元。协议签订时被告向原告支付65000元，剩余40000元于2021年1月15日支付。协议签订后，原告向被告交付了涉案暖棚。后原告多次催要剩余40000元，被告以各种理由拒不支付。被告在使用过程中对暖棚乱搭乱建，已经改变了暖棚原有的现状，被告的行为有违诚信原则，侵害了原告的合法权益，原告诉至法院。   被告周某1辩称，合同是原告与其签订的，原告明知合同无效，还与其签订转让合同。原告要求返还暖棚的诉讼请求，被告同意，但原告应当赔偿其损失，并承担违约责任。   当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的原、被告提交的××镇暖棚转让协议，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据，本院认定如下：原告提交的××区暖棚用地租赁合同，被告对其真实性予以认可，但认为其在购买时并未看到该合同的第二页，故其并不知道该合同中关于禁止转让的条款。本院认为，虽然该合同为复印件，但加盖红寺堡区人民法院核对无异章，且被告对其真实性无异议，该合同能够证明原告转让给被告的××镇盛达肉牛养殖专业合作社承租而来，该协议中明确约定承租人不得转让、买卖，故对该租赁合同予以认定；被告提交的证明，原告不予认可，出具证明的证明人未出庭接受法庭质询，不符合证据规则，且无其他证据佐证，故不予认定；被告提交的损失清单，损失清单系被告单方制作，原告不予认可，故对其证明目的不予认定。   结合原告的陈述及经审查确认的证据，本院认定如下事实：原告马某1系红寺堡区红寺堡镇朝阳村村民。2012年1月6日，原告（乙方）与甲方（红寺堡区红寺堡镇朝阳村村委会、红寺堡区朝阳村盛达肉牛养殖专业合作社）签订了《红寺堡区朝阳村盛达养殖园区暖棚用地租赁合同》，合同约定：“原告从甲方处承租养殖园区35号暖棚。二、乙方责任：1.乙方不能随意改变暖棚及土地的用途，只能作为养殖用地，否则，甲方有权收回，退还70%建棚自筹款……3.乙方在取得自己棚圈经营后，从2013年开始至2032年逐年上缴土地使用费500元，交清以上费用后续签合同。4.乙方只有养殖使用权、不得随意转让、买卖。确需转让的，必须向甲方提出申请，经甲方研究同意后，收回合同，转让他人后，与甲方另行签订合同……”合同签订后，原告并未按照合同约定向甲方缴纳土地使用费，但甲方亦未收回原告承租的35号暖棚，该暖棚一直由原告占有使用。2020年10月3日，被告（乙方）经马生林介绍，与原告（甲方）签订《红寺堡镇朝阳村盛达养殖园区暖棚转让协议》，协议约定：“一、转让标的××镇暖棚，占地面积东西长40米、南北宽20米约1.2亩，其内建有房屋1件约20平米、养殖暖棚1座约168平米、草棚一个约12米、简易水电设施各一套。二、转让价款和付款方式：转让总价款为105000元，于本协议签订时乙方向甲方支付65000元，于2021年1月15日乙方向甲方支付40000元，甲方在收到两笔款项后分别向乙方出具两张收据。三、甲方的权利和义务：1.甲方在本协议签订之日起三个月内，向乙方提供转让标的的相关手续，并承担办理相关手续的所有费用……。四、乙方的权利和义务：1.乙方应按本协议约定的时间及时向甲方支付转让价款，不得逾期。……五、其他约定：……3.任何一方有违背本合同所约定的行为，除按另一方要求解除合同外，必须承担转让价款30%的违约金……。”合同签订后，被告分两次向原告支付了转让款65000元，剩余40000元一直未支付。原告亦未按照合同约定向原告交付暖棚的相关手续。   另查明，原告将暖棚交付被告后，被告将暖棚中约12米的草棚拆除，将院中的淹草池填埋，并对房屋进行了装修。   本院认为，本案原、被告签订《红寺堡镇朝阳村盛达养殖园区暖棚转让协议》的时间在《中华人民共和国民法典》实施之前，故应当适用《中华人民共和国民法典》实施之前的法律规定。依照《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地”和《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项：“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定”的规定，原告从红寺堡区红寺堡镇朝阳村村委会、红寺堡区朝阳村盛达肉牛养殖专业合作社处承租涉案暖棚，其对暖棚仅享有使用、受益权，根据原告与出租人签订的租赁合同约定，原告不得随意转让、买卖涉案暖棚。现原告将涉案暖棚转让给被告，既违反法律强制性规定，同时也违反了合同约定，原、被告签订的《红寺堡镇朝阳村盛达养殖园区暖棚转让协议》属于无效合同，故对原告要求确认《红寺堡镇朝阳村盛达养殖园区暖棚转让协议》无效的诉讼请求，本院予以支持。关于原告要求被告返还红寺堡镇朝阳村盛达养殖园区35号暖棚的诉讼请求，根据《中华人民共和国合同法》第五十六条：“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力”和第五十八条：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还”的规定，被告应当向原告马某1返还红寺堡镇朝阳村盛达养殖园区35号暖棚，原告应当向被告返还已经支付的转让款65000元。关于原告要求被告将35号暖棚恢复原状的诉讼请求，原告明知其无权出让涉案暖棚，但仍与被告签订暖棚转让合同，对合同无效的主要过错在原告，而被告受让暖棚后要用于养殖，其对暖棚进行合理的改造及修缮属于人之常情，且其对暖棚的修缮及改造并未改变暖棚的实际用途，现草棚已经拆除，院中的淹草池也已填埋，如果要求被告将其恢复原状，明显对被告不公平，故对原告的该项诉讼请求，本院不予支持，被告将暖棚按照现有状态向原告交付。   关于被告辩称如果要返还暖棚，原告应当赔偿其对暖棚进行装修的损失的辩解意见，因其未提起反诉，故本案不做处理，被告可以另行起诉主张。   综上所述，依照《中华人民共合同合同法》五十二条第一款第五项、第五十六条、第五十八条、《中华人民共和国土地管理法》第二条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款规定，判决如下：   一、确认原告马某1与被告周某1签订的《红寺堡镇朝阳村盛达养殖园区暖棚转让协议》无效；   二、被告周某1将位于××镇暖棚返还给原告马某1；   三、原告马某1返还被告周某1转让款65000元；   四、驳回原告马某1其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费100元，减半收取计50元，由被告周某1负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。   审判员 刘媛春      二〇二一年四月二十六日   书记员 李菲艳   附本案适用的法律条文：   《中华人民共和国合同法》   第五十二条有下列情形之一的，合同无效：   （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；   （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；   （三）以合法形式掩盖非法目的；   （四）损害社会公共利益；   （五）违反法律、行政法规的强制性规定。   第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。   第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。   《中华人民共和国土地管理法》   第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。   全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。   任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。   国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。   国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。   第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。   《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》   第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。   民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。   民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。