河北省石家庄市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）冀01民终659号 上诉人（原审被告）：河北众诚房地产开发集团有限公司，住所地石家庄市新华区中华北大街206号。 法定代表人：李小楠，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：郑雅静，女，1980年4月7日出生，汉族。 被上诉人（原审原告）：王荣林，男，1966年2月28日出生，住河北省石家庄市灵寿县。 原审被告：河北众诚物业服务有限公司，住所地河北省石家庄市桥西区支农路14号西宝嘉园3-0-101。 法定代表人：刘秀娟，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：田营，男，1971年8月19日出生，汉族。 上诉人河北众诚房地产开发集团有限公司（以下简称众诚开发公司）因与被上诉人王荣林，原审被告河北众诚物业服务有限公司（以下简称众诚物业公司）房屋买卖合同纠纷一案，不服河北省灵寿县人民法院（2020）冀0126民初1674号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月2日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。 众诚开发公司上诉请求：1、依法撤销河北省灵寿县人民法院（2020）冀0126民初1674号民事判决书，改判驳回被上诉人诉讼请求；2、上诉费由被上诉人承担。 王荣林答辩称，上诉人的上诉理由缺乏事实依据，答辩人已经交给公司了。原判认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。 王荣林向一审法院起诉请求：1.依法判令被告退还给原告供暖管网建设费5321.34元；2.诉讼费用由被告承担。 一审法院认定事实：2013年12月10日原告王荣林（买受人）与被告众诚开发公司（出卖人）签订了商品房买卖合同，原告购买被告众诚开发公司开发的坐落于灵寿县房屋一套，建筑面积94.77平方米。商品房买卖合同（预售）第十七条约定，水电暖设施入住时达到使用条件，因公用部门原因造成迟延出卖人不承担责任，预留电话线、有线、网线、买受人办理开通手续后即可使用。原告购买的众诚开发公司的房屋属于凯旋盛世小区二期项目，该小区2014年纳入集中供热管网，开始使用集中供热。2018年11月20日，原告向灵寿县正元供热有限责任公司交纳管网建设费3790.8元，用热**址为凯旋盛世10号楼2-302，灵寿县正源供热有限责任公司出具供热收费专用收据。另查明，2011年8月被告众诚公司与河北盛鑫节能科技有限公司签订灵寿县凯旋盛世燃气锅炉设备购销合同，由该公司提供给被告众诚公司燃气锅炉及配套设备的运输、安装、调试等。2013年6月18日被告众诚公司与石家庄昆仑新奥燃气有限公司签订管道燃气设施配套建设合同，由新奥公司为凯旋盛世小区提供管道天然气，被告众诚公司向该公司支付公共管网工程建设费2000000元，庭院管网工程建设费500171.01元。再查明，凯旋盛世小区二期项目系2014年开始建设，该小区于2014年采暖季采用集中供热。《河北省供热用热办法》第八条第一款规定：“供热主管部门应当根据供热专项规划，合理安排热源和管网布局，使其与不断增长的城市居住规模相适应。在集中供热管网覆盖的区域内，不得新建分散燃煤锅炉；集中供热管网覆盖前已建成使用的分散燃煤锅炉，应当拆除，并将供热系统接入集中供热管网”。第十四条第一款规定“利用集中供热的建设工程，开发建设单位应当按照有关规定缴纳城市集中供热管网工程建设费，将其纳入开发建设成本，不得向房屋购买者另行收取。城市集中供热设施的建设费专项用于城市集中供热管网和换热站等供热设施的建设，不得挪作他用”。灵寿县物价局、灵寿县住房和城乡建设局《关于制定城区集中供热管网工程建设费标准的通知》第一条第二项“新建的居民、非居民管网建设费计入开发成本，由开发单位一次性缴纳，不得在购房款外另行收取”、第四条第一项“‘现有’与‘新建’的时间界定。2013年-2014年采暖期已供热的为‘现有’，之后的为‘新建’”。该小区二期于2017年6月左右开始交房，2017年11月15日被告众诚公司针对凯旋盛世小区二期供暖项目向灵寿县政府、住房与城乡建设局、正元供热公司进行报告，主张依据灵价［2014］24号文件，不应缴纳管网建设费。2017年11月17日灵寿县正元供热有限责任公司向凯旋盛世二期全体业主发出通知，依据［2014］25号《灵寿县物价局灵寿县住房和城乡建设局关于制定城区集中供热价格标准的通知》告知收费标准。以上事实由相关证据及庭审笔录在案佐证。 一审法院认为，供热管网建设费应当由谁承担是本案的争议焦点。根据《河北省供热用热办法》[河北省人民政府令（2013）第7号]规定，开发建设单位应当按有关规定缴纳城市集中供热管网工程建设费，将其纳入其开发建设成本，不得向房屋购买者另行收取。灵寿县物价局、灵寿县住房和城乡建设局《关于制定城区集中供热管网工程建设费标准的通知》（灵价[2014]24号）第一条第二项“新建的居民、非居民管网建设费计入开发成本，由开发单位一次性缴纳，不得在购房款外另行收取”，第四条第一项“‘现有’与‘新建’的时间界定。2013年-2014年采暖期已供热的为‘现有’，之后的为‘新建’”。本案中，原告购买的房屋是凯旋盛世小区二期，2013年开始预售，2017年中旬开始交房，应属灵价[2014]24号文件规定的“新建”，虽然原告与被告众诚开发公司未明确约定管网建设费的承担问题，但根据上述文件规定，应由开发建设单位即本案被告众诚开发公司支付，现原告向灵寿县正元供热有限责任公司交纳了3790.8元的供暖管网建设费，该费用本应由被告众诚开发公司支付，故被告众诚开发公司应向原告支付其已交纳的供暖管网建设费3790.8元。原告主张被告众诚物业公司承担责任，于法无据，本院不予支持。被告众诚物业公司经传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为其放弃质证的权利，本院可依法缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条，第四十四条第一款，第六十条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决：一、被告河北众诚房地产开发集团有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告王荣林供暖管网建设费3790.8元；二、驳回原告王荣林对被告河北众诚物业服务有限公司的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取计25元，由被告河北众诚房地产开发集团有限公司负担。 本院二审期间，当事人没有提交新证据。本院查明事实与一审法院查明事实一致。 本院认为，《河北省供热用热办法》[河北省人民政府令（2013）第7号]规定，开发建设单位应当按有关规定缴纳城市集中供热管网工程建设费，将其纳入其开发建设成本，不得向房屋购买者另行收取。灵寿县物价局、灵寿县住房和城乡建设局《关于制定城区集中供热管网工程建设费标准的通知》（灵价[2014]24号）第一条第二项“新建的居民、非居民管网建设费计入开发成本，由开发单位一次性缴纳，不得在购房款外另行收取”，第四条第一项“‘现有’与‘新建’的时间界定。2013年-2014年采暖期已供热的为‘现有’，之后的为‘新建’”。本案中，张群英购买的房屋是凯旋盛世小区二期，2013年开始预售，2017年中旬开始交房，应属灵价[2014]24号文件规定的“新建”，故供暖管网建设费应由开发建设单位即众诚开发公司支付，原审判决认定众诚开发公司应向张群英支付其已交纳的供暖管网建设费3210.8元，并无不妥，本院予以确认。 综上所述，河北众诚房地产开发集团有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50.00元，由河北众诚房地产开发集团有限公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 聂瑞强 审 判 员 张 楠 审 判 员 周玉杰 二〇二一年四月十六日 法官助理 靳传晔 书 记 员 吴依凡