河北省邢台市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）冀05民终648号 上诉人（原审原告）：冯桂虎，男，1967年2月8日出生，汉族，住邢台市信都区皇寺镇磨镰岗村。 委托诉讼代理人：杨岩，北京市京悦（石家庄）律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：邢台市信都区皇寺镇磨镰岗村村民委员会，住所地邢台市信都区皇寺镇磨镰岗村，统一社会信用代码54130503052663498R。 法定代表人：冯忠志，系该村村书记兼主任。 上诉人冯桂虎因与被上诉人邢台市信都区皇寺镇磨镰岗村村民委员会（以下简称磨镰岗村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服河北省邢台市信都区人民法院（2020）冀0503民初3234号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月2日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人冯桂虎及其委托诉讼代理人杨岩、被上诉人邢台市信都区皇寺镇磨镰岗村村民委员会村支书冯忠志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 冯桂虎上诉请求：一、请求依法撤销原审判决书，并发回重审或依法改判被上诉人将土地补偿款22，400元支付给上诉人。二、一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一审认定事实不清，判决偏离事实。1、2016年因国家修建邢和铁路需要征收征用农户的土地，当时便有铁路部门和村里派的人组成了量地小组。量地时只告诉占地农民的具体亩数，不出具书面材料。对没有争议的土地由占地户与村委会签订补偿协议，再发放补偿款。有争议的没有任何书面材料。本案诉争土地，当时被上诉人的时任村干部称村里底账找不到了，让上诉人证明该地块是归上诉人所有的。可见被上诉人是承认诉争地块被征用的。2、河北省承包土地确权工作2016年开始调查工作，在承包经营权调查工作中根据2015中央1号文件要求，重点做好发包方、承包方和承包地块调查，如实填写发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表、制作调查结果公示和权属归户表，以农村集体土地所有权确权登记结果为基础，以第二次全国土地调查成果为依据，充分利用现有的图件、影响等数据，绘制工作底图、调查草图，采用复合标准规范、农民群众认可的技术方法，查清农户承包地块的面积、四至、空间位置，制作承包地块分布图。承包地确权的政策是以已经签订的土地承包合同和已经颁发的承包经营权证为基础，做到原有土地承包关系不变、农户承包地块不变、二轮承包合同的起止年限不变。根据上述文件和政策的规定显然得知诉争土地是归上诉人所有的，且承包地确权是经过严格程序确定的，承包经营权证肯定是在《农村土地承包合同》的基础上成立的，确权证书的下发时间是置后的。修建邢和铁路征用土地发生在2016年初，土地确权证书颁发时间是2018年，这两个时间点不矛盾。土地承包确权证书证实了本案诉争土地是归上诉人的。一审法院认为这两个时间点不吻合，属于认定事实不清。这两个时间点也不可能吻合，毕竟承包土地确权证书的颁发审核程序复杂、需要漫长的审核过程。3、《农村承包土地合同》虽没有上诉人与被上诉人的签字，但本合同要求一式四份，双方各执一份且该合同是办理承包土地确权证书的依据，如果办理土地确权过程中，被上诉人有异议的话，为何没有提出异议。4、本案诉争土地已被修建邢和铁路占用，原貌已经不存在，并且上诉人在2020年12月9日第二次质证中已经提交照片为证。一审法院称上诉人没有提交证据证实诉争土地被征用，属于认定事实错误。综上所述。一审法院认定事实错误，应依法撤销后发回重审或改判支持上诉人的一审诉讼请求。 邢台市信都区皇寺镇磨镰岗村村民委员会答辩称，我是从2018年10月份才担任村主任，对村里土地的情况不太清楚。通过询问原支书及主任，涉案土地原来是荒坡，是上诉人自己的开荒地，所以没有对涉案土地进行确权。现在涉案土地已经被征收，只能依据以前的村主任陈述的事实。 冯桂虎向一审法院起诉请求：被告将2016年邢和铁路的补偿款22，400元支付给原告。 一审法院认定事实：2018年11月15日，邢台县人民政府冀（2018）邢台县农村土地承包经营权第044541号农村土地承包经营权证显示，发包方皇寺镇磨镰岗村村民委员会，承包方代表冯桂虎，承包期限1999年1月1日至2028年12月31日，承包地块14块，其中，本案争议地块代码1305211062220000926，面积0.4亩。原告提交《农村土地（耕地）承包合同》（复印件，且无双方签字）一份，承包土地情况包括地块代码1305211062220000926，面积0.4亩的争议地块。其中，第五条约定，承包地被依法征收、征用、占有的，有权依法获得相应的补偿。磨镰岗村村委会与冯桂虎签订《邢和铁路土地和地上附着物补偿协议书》，显示因国家修建邢和铁路，磨镰岗村委会按上级要求征用冯桂虎承包土地及地上附着物，依据邢台市人民政府办公室文件（邢政办发【2015】1号）征收标准为5.6万元/亩。一审法院认为，国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。2018年11月15日，邢台县人民政府冀（2018）邢台县农村土地承包经营权第044541号农村土地承包经营权证，确认原告冯桂虎为地块代码1305211062220000926，面积0.4亩的争议地块的土地承包经营权人。被告辩称涉案争议的地块是原告新修的地块，是原告私自填写的，但是对此并未提交相应的证据，且不属于法院受理民事案件的范围，不予处理。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定，承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。原告主张被告将2016年邢和铁路的补偿款22400元支付给原告，原告所述该块土地于2016年因国家修建邢和铁路的需要被占用，根据原告提交的邢台县人民政府冀（2018）邢台县农村土地承包经营权第044541号农村土地承包经营权证，确权时间为2018年11月15日，两个时间不吻合，另外，原告提交的农村土地承包合同也没有双方的签字认可，且原告并未提交相应证据证明该地块已经被征收征用，所以无法认定。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第二十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决：驳回原告冯桂虎的诉讼请求。案件受理费360元，减半收取计180元，由原告冯桂虎负担。 本院二审期间，当事人没有提交新证据。本院二审审理查明的事实与一审认定的事实一致。 本院认为，农村土地承包经营权证是承包方承包经营土地的权属凭证，承包地被征收的，有权依法获得相应的补偿。本案中，冯桂虎提交了冀（2018）邢台县农村土地承包经营权第044541号农村土地承包经营权证，证明其是案涉0.4亩土地的承包经营权人，磨镰岗村委会对承包证的真实性未提异议，仅辩称案涉地块是冯桂虎开发的荒地，但未提交地亩帐等有效证据予以证明。二审庭审中磨镰岗村委会认可该地块已被征收，土地征收补偿款已打至村委会账户，现冯桂虎要求磨镰岗村委会支付案涉地块的征地补偿款，具有事实和法律依据，本院予以支持。一审法院以征地时间与确权时间不吻合为由驳回冯桂虎的诉请不妥。关于征地补偿款数额，一审中冯桂虎提交的《邢和铁路土地和地上附着物补偿协议书》显示邢和铁路征地征收标准为5.6万元/亩，磨镰岗村委会未提异议，据此，磨镰岗村委会应支付冯桂虎征地补偿款22，400元。 综上所述，冯桂虎的上诉请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第（四）项、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、第二百五十三条的规定，判决如下： 一、撤销河北省邢台市信都区人民法院（2020）冀0503民初3234号民事判决； 二、本判决生效之日起十日内邢台市信都区皇寺镇磨镰岗村村民委员会支付冯桂虎征地补偿款22，400元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费180元、二审案件受理费360元，均由被上诉人邢台市信都区皇寺镇磨镰岗村村民委员会负担。 本判决为终审判决。 审判长 郝 诚 审判员 赵玲玲 审判员 曹 鹏 二〇二一年四月二十六日 书记员 崔菊香