河北省唐山市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）冀02执异267号 异议人（利害关系人）：滦州市财政局，住所地滦州市人民西道89号。 法定代表人：葛秋钧，该局局长。 委托代理人：高鹏、伦庚辉，该局职工。 委托代理人：陈华，河北日月新律师事务所律师。 申请执行人：天津市静海区广元汇通贸易有限公司，住所地天津市静海区静海镇宇纬路菊芳园7号楼4门101。 法定代表人：万志强，该公司总经理。 委托代理人：鞠玉东，河北衡泰律师事务所律师。 被执行人：王校飞，男，1988年6月2日出生，汉族，现住唐山市丰润区。 被执行人：唐山科润化工产品有限公司，住所地唐山丰润区唐承高速公路洪家屯出口处。 法定代表人：鲁新，该公司总经理。 被执行人：天津亿泰弘丰酒精有限公司，住所地天津市蓟县上仺火车站东。 法定代表人：郑秀霞，该公司经理。 被执行人：李连政，男，1963年11月26日出生，汉族，现住唐山市丰润区。 被执行人：谷孝杰，女，1962年5月24日出生，汉族，现住丰润区。 被执行人：郑茜，女，1988年6月9日出生，汉族，现住唐山市丰润区。 被执行人：唐山晨虹实业有限公司，住所地唐山市丰润区幸福道39号。 法定代表人：郑延来，该公司总经理。 被执行人：唐山兴隆钢铁有限公司，住所地唐山滦县榛子镇北。 法定代表人：王**山，该公司总经理。 被执行人：郑廷来，男，1962年3月7日出生，汉族，现住唐山市丰润区。 被执行人：郑廷文，男，1964年10月23日出生，汉族，现住丰润区。 在本院执行天津市静海区广元汇通贸易有限公司（以下简称广元公司）与王校飞、唐山科润化工产品有限公司、天津亿泰弘丰酒精有限公司、李连政、谷孝杰、郑茜、郑廷文、唐山晨虹实业有限公司、唐山兴隆钢铁有限公司、郑廷来借款合同纠纷一案中，异议人滦州市财政局对（2016）冀02执197号之五、之七执行裁定书及协助执行通知书及（2016）冀02执197号责令协助单位追缴通知书不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 滦州市财政局称，请求撤销（2016）冀02执197号之五、之七执行裁定书及协助执行通知书及（2016）冀02执197号责令协助单位追缴通知书不服。事实与理由：一、截止2021年2月9日，我局未收到（2016）冀02执197号之五、之七执行裁定书及协助执行通知书及（2016）冀02执197号责令协助单位追缴通知书；二、我局于2019年12月6日收到《关于提前下达2020年化解钢铁产能专项资金的通知》（冀才建［2019］306号），“唐山兴隆钢铁有限公司”专项资金1710万元。通知中规定，该项资金“专用于化解钢铁产能奖补”。该1710万元为2019年度化解产能奖补资金，不属于（2016）冀02执197号之五执行裁定书要求冻结被执行人唐山兴隆钢铁有限公司9000万元工业企业结构调整专项奖补资金范畴；三、我局2020年6月9日依据政府批示的《关于拨付唐山兴隆钢铁有限公司2019年省级化解钢铁产能奖补资金的请示》（滦发改呈［2020］17号）、发改部门提交的资金申请及相关资料，将该专项资金拨付至滦州市发展和改革局，不存在擅自支付行为；四、根据最高人民法院（2017）220号通知规定、河北省高院下发的《关于诉讼、执行中有关奖补资金问题的通知》（冀法明传［2017］22号）文件规定，“各级法院不得再对奖补资金账户采取保全措施，已采取的保全措施应予变更”。贵院也于2017年下发的《关于依法解除对工业企业结构调整专项补助资金强制措施的通知》规定，除为实现企业职工权利，审理、执行因企业职工分流安置工作形成的纠纷外，应该立即解除冻结措施、退还相关款项。 天津市静海区广元汇通贸易有限公司称，（2016）冀02执197号之五、之七执行裁定书及协助执行通知书及（2016）冀02执197号责令协助单位追缴通知书认定事实清楚，适用法律正确。事实与理由：一、滦州市财政局拨付给唐山兴隆钢铁有限公司的所有奖补资金均为工业企业结构调整专项奖补资金；二、唐山中院冻结被执行人唐山兴隆钢铁有限公司检出职工安置资金后的9000万元奖补资金符合《最高人民法院关于对工业企业结构调整专项资金不宜采取彩站保全措施和执行措施的通知》（［2017］220号）及相关规定的立法目的和初中，符合法律规定。三、2018年修订后的《工业企业结构调整专项补助资金管理办法》规定专项补助资金对于非国有企业给予定额奖补，专项奖补资金优先用于职工安置。妥善分流安置职工后，剩余资金可用于企业转产、化解债务等相关支出。 本院查明，中国农业银行股份有限公司唐山新城支行与王校飞、唐山科润化工产品有限公司、天津亿泰弘丰酒精有限公司、李连政、谷孝杰、郑茜、郑廷文、唐山晨虹实业有限公司、唐山兴隆钢铁有限公司、郑廷来借款合同纠纷一案,本院于2015年12月8日作出(2015)唐民初字第441号民事调解书，双方当事人自愿达成如下协议：一、被告唐山晨虹实业有限公司于2015年12月15日前向原告中国农业银行股份有限公司唐山新城支行偿还借款本金5000万元及截至2015年10月30日的利息531047.6元，并自2015年10月31日起以2500万元为基数，按照编号为13010120150000447的《中国农业银行股份有限公司流动资金借款合同》约定的利率支付利息、罚息、复利至借款本息付清之日止，自2015年10月31日起以2500万元为基数，按照编号为13010120150000474的《中国农业银行股份有限公司流动资金借款合同》约定的利率支付利息、罚息、复利至借款本息付清之日止。二、被告唐山兴隆钢铁有限公司、唐山科润化工产品有限公司、郑廷来、谷孝杰、郑廷文、李连政、郑茜、王校飞、天津亿泰弘丰酒精有限公司对上述借款本息承担连带清偿责任。 案件进入执行程序后，执行机构于2019年7月15日作出（2019）冀02执异48号执行裁定书，变更天津市静海区广元汇通贸易有限公司为本案的申请执行人。执行机构于2020年2月20日作出（2016）冀02执197号之五执行裁定书并向滦州市财政局、滦州市发展和改革局发出协助执行通知书，冻结唐山兴隆钢铁有限公司工业企业结构调整专项奖补资金9000万元。2020年12月18日执行机构向滦州市财政局、滦州市发展和改革局作出（2016）冀02执197号责令协助单位追款通知书，该通知书载明2020年6月9日你单位擅自向被执行人唐山兴隆钢铁有限公司拨付1710万元。依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第37条规定，责令你单位自本通知送达至日起15日内追回擅自支付的款项1710万元，并将该款交存本院。2021年1月19日执行机构作出（2016）冀02执197号之七执行裁定书，裁定协助执行人滦州市财政局、滦州市发展和改革局在擅自支付而未能追回的1710万元范围内，向申请执行人天津市静海区广元汇通贸易有限公司承担1710万元的责任。滦州市财政局对此不服，向本院提出执行异议。 另查明，（2016）冀02执197号之五、之七执行裁定书及协助执行通知书及（2016）冀02执197号责令协助单位追缴通知书作出后，执行机构均通过邮寄方式向滦州市财政局送达，但均被滦州市财政局拒收。 再查明，2020年6月8日，滦州市发展和改革局作出《关于拨付唐山兴隆钢铁有限公司2019年省级化解钢铁产能过剩奖补资金的请示》，申请拨付唐山兴隆钢铁有限公司奖补资金1710万元。2020年6月8日滦州市财政局作出关于拨付提前下达2020年化解钢铁产能过剩奖补资金的公示并在滦州市人民政府网站公示，公示内容为“上级提前下达2020年化解钢铁产能过剩奖补资金1710万元（冀财建［2019］306号），此项资金为唐山兴隆钢铁有限公司2019年省级化解钢铁产能过剩奖补资金，该企业已按要求完成职工安置，现将资金拨付至唐山市兴隆钢铁有限公司”。 本院认为，本案的争议焦点是人民法院对省市化解产能过剩奖补资金能否强制执行的问题。根据《最高人民法院关于对工业企业结构调整专项奖补资金不宜采取彩站保全措施和执行措施的通知》（［2017］220号）要求，对中央拨付的工业企业奖补资金专项用于职工的安置，不宜对其冻结，但对省市拨付的配套奖补资金能否执行未予明确规定。河北省《关于加强去产能专项资金管理有关问题的通知》（冀财建［2018］12号）要求，省级化解产能过剩专项奖补资金优先用于职工安置。妥善分流安置职工后，剩余资金可用于企业转产、化解债务等相关支出。本案中，拨付给唐山兴隆钢铁有限公司的1710万元系2019年省级化解钢铁产能过剩奖补资金，而且按照2020年6月8日滦州市人民政府网站公示，唐山兴隆钢铁有限公司已按要求完成职工安置。故滦州市财政局向唐山兴隆钢铁有限公司拨付的1710万元奖补资金可以用于清偿被执行人债务，执行机构有权对该奖补资金强制执行。 另，根据《最高人民法院关于进一步加强民事送达工作的若干意见》第七条的规定邮寄送达的，文书被退回之日为送达之日。故，滦州市财政局主张的其未收到（2016）冀02执197号之五、之七执行裁定书及协助执行通知书及（2016）冀02执197号责令协助单位追缴通知书的理由亦不能成立。 综上，滦州市财政局的异议请求于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项规定，裁定如下： 驳回滦州市财政局的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向河北省高级人民法院申请复议。 审 判 长 李振岭 审 判 员 樊绫钰 审 判 员 周 欣 二〇二一年四月六日 法官助理 闫大力 书 记 员 任颖超