甘肃省兰州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）甘01民终853号上诉人（原审原告）：周菊兰，女，1959年12月8日出生，汉族，住兰州市西固区。委托诉讼代理人：朱梅娜（周菊兰之女），女，1985年1月6日出生，汉族，住址同上。被上诉人(原审被告)：中核兰州铀浓缩有限公司，住所地：兰州市西固区新安路1号。法定代表人：梁志强，该公司总经理。委托诉讼代理人：刘阳，甘肃合睿律师事务所律师。委托诉讼代理人：白尚琪，甘肃合睿律师事务所实习律师。上诉人周菊兰因与被上诉人中核兰州铀浓缩有限公司劳动争议一案，不服兰州市西固区人民法院（2020）甘0104民初2570号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月5日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。周菊兰上诉请求：1.撤销兰州市西固区人民法院作出的(2020)甘0104民初2570号民事判决；2.判令支持上诉人原审诉讼请求或改判、发回重审；3.本案所涉诉讼费均由被上诉人承担。事实和理由：首先，原审判决认定被上诉人不承担侵权责任，进而驳回上诉人的诉讼请求，于理不合，于法无据。上诉人的原审诉讼请求及事实理由、经济损失均是由被上诉人主观严重过错、侵权造成的。上诉人长期滞留、扣押不为上诉人办理档案变更及退休离职等手续以致造成上诉人巨大经济损失。该事实清晰确凿，且上诉人依法享有国家相关劳动保障待遇是其法定权利也是被上诉人的法定义务。现因被上诉人的违法侵权行为造成上诉人经济损失理应承担相关责任。综上，上诉人认为被上诉人的行为严重的侵害了其合法权益，故现依据相关法律规定特提出上述上诉请求，敬请二审人民法院查清事实，予以改判。中核兰州铀浓缩有限公司辩称，一、答辩人不存在违法侵权行为。2002年4月后答辩人与上诉人已不存在劳动关系，上诉人要求答辩人赔偿其经济损失，无事实根据和法律依据。本案中，原审法院已查明，2002年3月11曰，上诉人递交申请书，自愿与答辩人解除劳动关系。2002年4月，双方签订《职工自愿与企业解除劳动关系协议书》，协议约定“经双方平等、自愿协商，签订协议书，双方解除劳动关系。甲方一次性支付给乙方补偿费用，乙方不再保留原企业职工身份”。该份《协议书》经劳动部门审批备案，确认“双方劳动关系解除后，乙方不再作为再就业的安置对象，不享受特困职工和失业员工的有关优惠政策”。上诉人自愿与答辩人解除了劳动关系。双方劳动关系解除后，答辩人向其职工医院、公安处、办公室、档案馆、供销处、培训教育中心、图书馆、财务处等部门发出调出职工通知单，上述部门凭此通知单给原告办理了离厂手续，并向原告一次性发放了79500元补偿费。上诉人自领取该笔补偿费后再未到答辩人职工医院上班。双方劳动关系已于2002年4月解除。二、解除劳动关系后未及时转移档案和养老保险关系是上诉人自身原因造成，与答辩人无关。原审法院判决驳回上诉人诉讼请求，尊重了案件事实，适用法律正确。我国法律法规对劳动者的档案移转规定了严格的程序，档案的转移应通过机要交通或派专人送取，不准邮寄或交本人自带，同时需要转出单位与接收单位之间依法定程序严格履行。而上诉人自愿与答辩人解除劳动关系后，在长达18年的时间内，没有任何接收单位向答辩人发出过要求移交上诉人档案的相关书面函件，答辩人在客观上无法移交。上诉人提交了调档函及养老保险关系转移申请后，答辩人及时为上诉人办理了人事档案调档手续及社会保险关系转移手续，亦不存在上诉人所谓的“因主观严重过错长期滞留扣押不为上诉人办理档案变更及退休离职等手续”的情形。因上诉人自身原因所导致的经济损失应由其自担，与答辩人无关。三、上诉人所谓的“其依法享有国家相关劳动保障待遇是其法定权利也是答辩人的法定义务”逻辑混乱，答辩人无承担赔偿上诉人经济损失的义务。答辩人作为老牌国有企业，员工待遇及福利优厚，在上诉人与答辩人劳动关系存续期间，答辩人依法保障上诉人的权利，无任何侵权行为，在上诉人2002年3月11日因自身原因要求与答辩人解除劳动关系时，答辩人甚至一次性发放了补偿费79500元(注：2001年至2002年期间，上诉人周菊兰的月工资标准为730元)。2002年4月后，双方已终止劳动关系，上诉人何来要求答辩人应保障其劳动待遇的逻辑。故上诉人要求答辩人赔偿其经济损失的主张既无事实根据又无法律依据，依法应不予支持。周菊兰向一审法院起诉请求：1.请求判令确认原告与被告在2002年至2009年12月7日期间有劳动关系；2.请求判令被告承担并向原告支付自2009年12月9日至2020年5月30日期间因其没有为原告办理退休手续而致使原告减少的收入计人民币暂定四十万元整；3.本案所涉诉讼费均由被告承担。一审法院认定事实：原告周菊兰1976年3月15日起在甘肃省西和县××队，1979年12月批准分配至被告（原五零四厂）职工医院，从事医护工作。1996年6月26日原告与被告（原五零四厂）签订无固定期限劳动合同书，2002年3月11日，原告递交申请书，申请买断工龄，自愿与企业解除劳动关系。2002年4月1日，双方签订《职工自愿与企业解除劳动关系协议书》约定：“经双方平等、自愿协商，签订《职工自愿与企业解除劳动关系协议书》，双方解除劳动关系。甲方一次性支付给乙方补偿费用，乙方不再保留原企业职工身份”。该《协议书》中企业审核意见为：“同意解除劳动关系”，劳动部门审批备案意见为：“经研究同意双方签订的劳动合同在双方解除劳动关系后，乙方不再作为再就业的安置对象，不享受特困职工和失业人员的有关优惠政策”。原、被告劳动关系解除后，被告（原五零四厂）向其职工医院、公安处、办公室、档案馆、供销处、培训教育中心、图书馆、财务处等部门发出调出职工通知单，上述部门凭此通知单给原告办理了离厂手续，并向原告一次性发放了79500元补偿费。原告领取了该笔补偿费后再未去被告（原五零四厂）职工医院上班。原告与被告（原五零四厂）解除劳动关系后，人事档案及社会保险关系一直在被告（原五零四厂）处保管。2020年3月，原告周菊兰因退休事宜，要求被告（原五零四厂）办理人事档案调档手续及社会保险关系转移手续，2020年6月被告（原五零四厂）在原告提交了调档函及养老保险关系转移申请后，为其办理了人事档案调档手续及社会保险关系转移手续。原告办理了退休手续。另查明，原告周菊兰退休证中退休时所在单位记载为流动人员，退休原因处记载为正常退休，到达法定退休年龄时间为2014年12月，认定退休时间为2020年6月，之后每月领取基本养老金2671.74元。2020年8月18日，原告向甘肃省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，甘肃省劳动人事争议仲裁委员会以申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效为由于同日作出甘劳人仲不（2020）30号不予受理通知书。一审法院认为，原告与被告（原五零四厂）在2002年至2009年12月7日期间是否存在劳动关系，以及被告（原五零四厂）在2009年12月8日至2020年5月30日期间没有为原告办理退休手续是否构成侵权，是否应当赔偿,系本案争议焦点。关于原告与被告在2002年至2009年12月7日期间是否存在劳动关系，2002年3月11日，原告递交申请书，自愿与被告（原五零四厂）解除劳动关系。2002年4月，双方签订《职工自愿与企业解除劳动关系协议书》，原告自愿与被告（原五零四厂）解除了劳动关系。原、被告劳动关系解除后，被告（原五零四厂）向其职工医院、公安处、办公室、档案馆、供销处、培训教育中心、图书馆、财务处等部门发出调出职工通知单，上述部门凭此通知单给原告办理了离厂手续，并向原告一次性发放了79500元补偿费。原告领取了该笔补偿费后再未去被告（原五零四厂）职工医院上班。由此可以看出原告知晓被告（原五零四厂）批准了其申请以及双方劳动关系已经解除的事实。故原、被告（原五零四厂）间的劳动关系已于2002年4月解除，原告关于确认双方在2002年至2009年12月7日期间有劳动关系的诉请无事实依据和法律依据，本院不予支持。关于被告（原五零四厂）在2009年12月8日至2020年5月30日期间没有为原告办理退休手续是否构成侵权，是否应当赔偿的问题，原告根据《企业职工档案管理规定》第十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定，请求被告赔偿自2009年12月8日至2020年5月30日期间没有为原告办理退休手续而造成的收入损失400000元，《企业职工档案管理规定》第十八条规定：“企业职工调动、辞职、解除劳动合同或被开除、辞退等，应由职工所在单位在一个月内将其档案转交其新的工作单位或其户口所在地的街道劳动（组织人事）部门。职工被劳教、劳改，原所在单位今后还准备录用的，其档案由原所在单位保管。”第十九条第（一）项规定：“转递档案应遵守下列规定：（一）通过机要交通或派专人送取，不准邮寄或交本人自带。”。《中组部、人事部流动人员人事档案管理暂行规定》第八条规定：“人才流动服务机构凭符合国家有关政策规定的人员流动的有效文书，向流动人员原单位开具调档函，原单位接到调档函十五天内，将流动人员人事档案随档案转递通知单转交人才流动服务机构。转递的流动人员人事档案必须完整齐全，不得扣留材料或分批转出。人才流动服务机构经审核无误后，及时将档案转递通知单回执退回原单位。人才流动服务机构发现转来的档案材料不齐全或不清楚的，应要求原单位补齐或查清楚。”第九条规定：“流动人员人事档案转递，应通过机要交通或专人送取，不得邮寄或交流动人员本人自带。对流动人员本人自带的人事档案，人才流动服务机构不得接收。”通过以上规定可以看出，档案的移转应通过机要交通或派专人送取，不准邮寄或交本人自带。同时需要由转出单位与接收单位之间依法定程序严格履行。结合本案，原告自愿与被告（原五零四厂）解除劳动关系后，没有接收单位向被告（原五零四厂）发出移交档案的相关书面函件，根据《中组部、人事部流动人员人事档案管理暂行规定》的规定，在原告要求被告（原五零四厂）将其人事档案移交给人才流动服务机构前，被告（原五零四厂）因无法移交而不负有移交档案的义务。此外，被告在原告提交了调档函及养老保险关系转移申请后，已为原告办理了人事档案调档手续及社会保险关系转移手续，亦不存在拒绝转交档案的情形。原告社保缴纳到何时，以及何时能够办理退休手续，均由社会保障部门确定，原告要求被告（原五零四厂）赔偿其2009年12月8日至2020年5月30日期间没有为原告办理退休手续而造成的收入损失，缺乏事实和法律依据，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条，《中华人民共和国劳动合同法》第五十条的规定，判决：驳回原告周菊兰的诉讼请求。减半收取的案件受理费5元，由原告周菊兰负担。二审中，当事人没有提交新证据。一审判决认定事实清楚，本院予以确认。本院认为，行使权利应及时。周菊兰请求中核兰州铀浓缩有限公司赔偿迟延办理退休手续造成损失的前提是双方存在劳动关系，但本案中双方劳动关系已于2002年4月解除，双方已不存在劳动关系。周菊兰于2014年12月达到法定退休年龄后，应及时向中核兰州铀浓缩有限公司提出，但其到2020年3月才要求中核兰州铀浓缩有限公司办理人事档案调档手续及社会保险关系转移手续，后中核兰州铀浓缩有限公司即给其办理了转移手续。中核兰州铀浓缩有限公司在办理人事档案调档手续及社会保险关系转移手续过程中并不存在过失，周菊兰未能及时办理退休手续显系其自身忽视，与中核兰州铀浓缩有限公司无关。综上所述，周菊兰的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律准确，判决结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由周菊兰负担。本判决为终审判决。审 判 长  石 林审 判 员  张煜枫审 判 员  王锡东二〇二一年四月一日法官助理  王彦茹书 记 员  闫 佳