江苏省泰兴市人民法院民 事 判 决 书（2020）苏1283民初7190号原告:上海金陵电机（江苏）有限公司，住所地江苏省泰兴市虹桥工业园区四通路。法定代表人：张钧清，总经理。委托诉讼代理人：马庆勇，北京盈科（上海）律师事务所律师。委托诉讼代理人：徐须诚，公司员工。被告：天津爱德信科技有限公司，住所地天津市东丽开发区二维路22号东谷园6座4层018室。法定代表人：卢克。原告上海金陵电机（江苏）有限公司（以下简称金陵电机江苏公司）与被告天津爱德信科技有限公司（以下简称爱德信科技公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年10月12日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告金陵电机江苏公司及委托诉讼代理人马庆勇、徐须诚到庭参加诉讼。被告爱德信科技公司经本院传票传唤无正当理由未到庭应诉。本案现已审理终结。原告金陵电机江苏公司向本院提出以下诉讼请求：1.判令被告向原告返还预付款及进度款735910元；2.判令被告承担本案诉讼费、保全费。事实与理由：2019年2月20日，原、被告双方签订《光伏发电项目承包合同》,约定被告作为承包方，对原告的泰兴工厂光伏发电项目进行施工、调试及交付等工作。该合同同时约定：建设工期90天；总承包费用1051300元；总承包合同生效7日内，原告向被告支付合同金额的30%(即315390元）作为预付款；立项手续完成，当工程所有设备及主材进场前，原告向被告支付合同金额的40%(即420520元）作为进度款，被告在收到进度款后开始施工；被告未按合同约定按时完工，则每延误工期一天，被告向原告支付1‰的违约金。之后，原告根据该合同约定，先后向被告支付预付款315390元及进度款420520元，合计735910元。但令人遗憾的是，被告在收取上述款项后，却迟迟不予开工，严重影响原告合同目的的实现。原告不得已于2020年5月13日向被告发出合同《解除函》，并要求被告向原告返还上述款项。后经被告请求，并答应给予原告优惠条件，双方于2020年7月6日签订《补充协议》，约定：考虑到由于工期延误，被告同意承担15360元违约金；被告承诺本项目在2020年7月31日前安装完成。该补充协议同时约定了其他优惠条件，并确认：如被告违反上述任一条补充条款，将构成违约，原告有权立即解除合同，并追究被告的违约责任。但直至原告起诉之日，被告并未按约定施工，也没有如期将本项目安装完成。因多次协商无果，原告特提起诉讼，望判若所请。被告爱德信科技公司未作答辩。本院经审理认定以下事实：2019年2月12日，原告金陵电机江苏公司作为发包方与被告爱德信科技公司作为承包方签订《光伏发电项目承包合同》1份，约定被告承包原告的泰兴工厂光伏发电项目，建设规模：209KW屋顶光伏、40KWH储能，建设工期90天。承包范围为：工程采购、施工、调试、竣工试验、工程移交生产和性能保证。承包费用为1051300元，其中设备及主材费用824000元，建安费用227300元。合同生效后7日内发包方向承包方支付合同金额的30%即315390元作为预付款；立项手续完成，当工程所有设备及主材进场前，发包方向承包方支付合同金额40%即420520元作为进度款，承包方收到进度款后开始施工；工程安装完成送电后，发包方向承包方支付合同金额25%即262825元。剩余合同金额的5%即52565元作为质保金，1年质保期结束后付清。合同第11.2条约定，承包方未按合同约定按时完工，每延误一天，承包方向发包方支付1‰的违约金。原告金陵电机江苏公司先后于2019年3月1日、8月2日向被告爱德信科技公司转账315390元、420520元，用于支付案涉光伏发电项目的预付款和进度款。2020年5月13日，原告金陵电机江苏公司向被告爱德信科技公司发出解除函，函称，“……虽经我司多次催促，贵司的设备及主材料至今未到场，贵司也未按合同约定在收到进度款后及时开工，导致该项工程根本无法按时交付使用，造成我司的合同目的根本无法实现！基于此，贵司已构成严重违约！……我司特来函告知，自贵司收到本函之日起，上述合同解除。烦请贵司3日内将已收取的全部工程款人民币735910元返还给我司！……”。2020年7月6日，原、被告双方就案涉光伏发电项目签订《补充协议》1份，载有：由于承包方的主观原因及审批手续复杂等客观原因导致工期严重延误，发包方于2020年5月13日发函至承包方要求解除合同，承包方于2020年5月25日回函说明情况，并希望继续履行合同。考虑到承包方的履约能力及同意给予发包方的优惠条件，发包方同意与承包方附条件继续履行上述合同。为确定承包方的责任和义务，双方特签订本补充协议，发包方同意在满足以下补充条款的前提下继续履行上述合同：1.承包方同意在原质保期基础上延长质保期2年，质保金返还期限同步延长；2.承包方同意免费为发包方提供3年维护保养，维保的项目包含维护设备正常有效运行的所有项目；3.光伏逆变器质保期延长至5年，光伏板质保期为20年；4.考虑到由于种种原因造成工期延误，承包方同意承担合同总金额1.5%作为违约金；5.承包方承诺本项目在2020年7月31日前安装完成，并于2020年8月31日前将设备交付发包方使用。如遇不可抗力的原因，经发包方书面同意，可适当延后，发包方将在设备到达合同要求并验收合格后支付验收款（注：减去第4条的违约金款项）；6.鉴于税率的调整，合同总价（注：扣除折让款项）按新税率调整，即总价调整为1008740元；7.若承包方违反上述任一条补充条款，将构成违约，发包方有权立即解除双方于2019年2月20日签订的《光伏发电项目承包合同》，并追究承包方的违约责任。2020年10月12日，原告金陵电机江苏公司致讼本院。审理中，原告金陵电机江苏公司陈述，2019年10月左右，被告爱德信公司在施工现场筑造了水泥墩支架。原告认可被告所讲单个造价100元。对被告法定代表人卢克反映的数量为300个左右的问题，原告反映目前上到屋顶有困难，不能清点具体数量，同意由法院酌情认定并适当扣减。本院认为，因本案法律事实发生在《中华人民共和国民法典》施行前，故本案应适用当时的法律规定。关于双方的合同效力问题。原告金陵电机江苏公司将案涉光伏发电工程发包给被告爱德信科技公司进行工程材料采购、施工及调试等，双方之间成立建设工程施工合同关系。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；……。被告爱德信科技公司不具有电力工程施工总承包资质，也没有承装（修、试）电力设施许可证等工程施工资质，其违反法律法规的规定承包本案工程，双方之间的建设工程施工合同为无效合同。合同无效后，因合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。原告金陵电机公司已支付的预付款和进度款合计735910元，被告爱德信科技公司应当予以返还。合同签订后，被告爱德信科技公司在工程项目现场浇筑了水泥支架，根据双方认可的单价，考虑到目前无法准确核实具体数量的客观实际，本院暂按300个计算30000元，从返还款项中扣减。如将来实际核实的准确数量有出入，双方可另行主张权利。故此，被告爱德信科技公司仍需应返还原告705910元。被告爱德信科技公司经本院合法传唤无正当理由未到庭应诉，本院依法可缺席判决。据此，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，判决如下：被告天津爱德信科技有限公司于本判决生效之日起十日内向原告上海金陵电机（江苏）有限公司返还工程预付款和进度款合计705910元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10860元，保全费4475元，合计15335元，由被告天津爱德信科技有限公司负担（此款原告已预交，被告于履行上述给付义务时一并加付；原告多交的3402元，待本判决生效后至本院办理退费手续）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。审 判 长  刘世浩审 判 员  朱美凤人民陪审员  蒋国正二〇二一年四月九日书 记 员  王 华附相关法律条文：《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。……《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。