河北省张家口市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）冀07民终565号 上诉人（原审被告）：冀中能源张矿集团蔚县东升矿业有限公司，住所地：河北省张家口市蔚县蔚州镇前进东路金海居商住楼第12号。 法定代表人：魏志远，该公司经理。 委托诉讼代理人：吴永军，河北兴蔚律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：蔚县白草村乡五岔村村民委员会，住所地：河北省蔚县白草村乡五岔村。 法定代表人：曹祥，该村民委员会党支部书记兼主任。 委托诉讼代理人：于立勇，河北冀北律师事务所律师。 上诉人冀中能源张矿集团蔚县东升矿业有限公司（以下简称东升公司）因与被上诉人蔚县白草村乡五岔村村民委员会土地租赁合同纠纷一案，不服河北省蔚县人民法院（2020）冀0726民初1606号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月20日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人东升公司委托诉讼代理人吴永军，被上诉人蔚县白草村乡五岔村村民委员会委托诉讼代理人于立勇到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 东升公司上诉请求：1、请求撤销蔚县人民法院(2020)冀0726民初1606号民事判决，判决驳回被上诉人的诉讼请求或将本案发回重审；2、本案的诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、上诉人与被上诉人之间没有签订过土地租赁合同，按照同的相对性原则，双方之间不存在合同关系。签订土地租赁的主体是张家口市蔚县升辉煤矿，现在该矿的状态是吊销未注销，主体仍然存在。因此判决上诉人承担责任，系认定合同主体错误。二、本案涉及的土地租赁合同系无效合同，一审法院认定本案涉及的土地租赁合同有效系适用法律错误。《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）第十二条规定“依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。”第四十四条规定:“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”第六十三条规定;“农民集体所有土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。本案中被上诉人与张矿集团整合前的张家口市蔚县升辉煤矿签订了租赁合同，约定租赁被上诉人村集体的土地进行煤矿生产经营，建设矿井，显然改变了土地用途，办理了采矿手续，并不能等同于办理了土地使用的合法批准登记手续，违反了法律的强制性规定，根据《合同法》第52条的规定，应属于无效合同。三、上诉人公司自成立以来没有进行过生产，即便合同有效，依照合同约定也不支付租赁费。按照被上诉人与张家口市蔚县升辉煤签订的租赁合同约定，在煤矿整合期间、停产期间，不支付租赁费。本案中，张矿集团整合张家口市蔚县升辉煤矿成立了上诉人公司，自上诉人公司成立以来，没有进行过任何生产，一审法院认定上诉人2017年6月29日停止生产系认定事实错误。上诉人提供的河北省安全生产委员会办公室内部明电冀安委办传(2013)10号文，翼中能源张矿集团所属煤矿从2013年3月16日全部停产，上诉人也被停产直到2017年6月煤矿关闭，上诉人没有进行过任何生产活动。2017年6月是煤矿关闭时间，而不是停产时间。因此即便按照合同约定，上诉人也不承担给付租金的义务。 蔚县白草村乡五岔村村民委员会辩称，东升公司的上诉请求缺乏事实与法律依据，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。 蔚县白草村乡五岔村村民委员会向一审法院起诉请求：1、依法判令被告给付原告土地租赁费用600，000元（原告当庭变更诉讼请求为470，000元）；2、诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：2010年11月1日，张家口市蔚县升辉煤矿与原告签订协议书，协议约定的内容有：蔚县升辉煤矿租赁原告的土地用于煤矿生产经营，租赁期限为2010年11月1日至2024年10月31日，租金为每年40，000元；如因蔚县升辉煤矿自身原因造成中断供水，蔚县升辉煤矿每年应上缴原告占地使用费、占地补偿费共计50，000元；蔚县升辉煤矿在经营期间内因整合、扩建或停产，蔚县升辉煤矿不再向原告缴纳以上任何费用。协议签订后，蔚县升辉煤矿一直未给付原告租赁费用。2011年9月，蔚县东坡煤矿、张家口市蔚县升辉煤矿与冀中能源张家口矿业集团有限公司进行资源整合，新设立被告冀中能源张矿集团蔚县东升矿业有限公司。庭审中原被告双方均认可2017年6月29日被告停产。 一审法院认为，2011年9月，蔚县东坡煤矿、蔚县升辉煤矿与冀中能源张家口矿业集团有限公司进行资源整合，新设立被告冀中能源张矿集团蔚县东升矿业有限公司，故被告冀中能源张矿集团蔚县东升矿业有限公司应对升辉煤矿所租赁原告的土地支付相应的土地租赁费用。被告因煤矿生产经营租赁了原告土地，双方签订了协议书，约定了每年的租金及支付期限，该协议系双方真实意思表示，双方应当遵守该协议并履行相关的义务。被告辩称与原告签订的协议属无效协议，因原告提交了相关部门文件证实其采矿的合法性，故法院对被告此主张不予支持。原告主张因被告自身原因造成向原告供水中断，应另行向原告每年支付50，000元的土地租赁费，因被告对此提出异议，且原告又未提供相关证据予以证实其主张，法院对原告此主张无法支持。因此，基于上述事实及理由，被告应当按照协议约定支付从2011年11月1日起至2017年6月29日止的土地租赁费232，000元（40，000元×5.8年=232，000元）。 综上所述，原告请求自2011年11月1日起至2017年6月29日停产止的土地租赁费，符合法律规定，法院予以支持。判决：一、被告冀中能源张矿集团蔚县东升矿业有限公司于判决生效后十日内支付原告蔚县白草村乡五岔村村民委员会土地租赁费232，000元；二、驳回原告蔚县白草村乡五岔村村民委员会的其他诉讼请求。 本院二审期间，当事人没有提供新证据。二审查明的事实与原审无异。 本院认为，东升公司上诉称本案与蔚县白草村乡五岔村村民委员会签订土地租赁合同的主体是张家口市蔚县升辉煤矿，现在该矿的状态是吊销未注销，主体仍然存在，一审判决东升公司承担责任，系认定合同主体错误。因东升公司系于2011年9月，由蔚县东坡煤矿、张家口市蔚县升辉煤矿与冀中能源张家口矿业集团有限公司进行资源整合后新设立的公司，在东升公司经整合新设立后，仍然按照整合前张家口市蔚县升辉煤矿与蔚县白草村乡五岔村村民委员会签订的土地租赁协议书占有使用案涉土地，土地租赁协议书的承租人在整合后应为东升公司，依法其应对整合后的土地租赁费承担给付责任，东升公司承担责任的主体适格，一审判决东升公司承担整合后的土地租赁费给付责任符合法律规定，本院对东升公司的该项上诉理由不予支持。东升公司上诉称本案涉及的土地租赁合同系无效合同，一审法院认定本案涉及的土地租赁合同有效系适用法律错误。因蔚县白草村乡五岔村村民委员会提交的东升公司企业信用信息公示报告以及相关部门文件证实其采矿的合法性，一审判决对东升公司的此主张不予支持具有证据依据，本院对东升公司的该项上诉理由不予支持。东升公司上诉称其公司自成立以来没有进行过生产，即便合同有效，依照合同约定也不支付租赁费。因蔚县白草村乡五岔村村民委员会提供的蔚县煤炭工业安全管理局蔚煤安【2011】第54号文件，能够证明东升公司于2011年10月26日被批准技改开工即开始生产的时间。蔚县白草村乡五岔村村民委员会提供的（2019）冀0726民初547号判决书，能够证明东升公司于2017年6月29日停产的事实。且东升公司对该判决书质证的意见为：对真实性没有异议，该证据证明东升公司于2017年6月29日停止生产，按照原协议书约定，停产之后不应支付任何费用。东升公司的质证意见并未主张该时间为其煤矿关闭的时间。东升公司主张在本案中，张矿集团整合张家口市蔚县升辉煤矿成立东升公司以来，没有进行过任何生产，为此其提供了河北省安全生产委员会办公室内部明电冀安委办传(2013)10号文，该证据证明翼中能源张矿集团所属煤矿从2013年3月16日停产整顿，但经验收合格后，方可继续组织生产和技改，未见自停产整顿之日直到2017年6月煤矿一直处于停产整顿期间。一审判决东升公司承担给付相应租金的义务并无不当，本院对东升公司的该项上诉理由不予支持。 综上所述，冀中能源张矿集团蔚县东升矿业有限公司的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费9800元，由冀中能源张矿集团蔚县东升矿业有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  马瑞云 审判员  闫 格 审判员  宋凯阳 二〇二一年四月七日 书记员  施 洋