吉林省长春市南关区人民法院民事判决书（2021）吉0102民初125号原告：长春市动植物公园，住所地吉林省长春市南关区自由大路25号。法定代表人：张秉承，园长。委托诉讼代理人：李忆锋，该单位职员。委托诉讼代理人：徐宏举，吉林宗吉律师事务所律师。被告：南关区社会主义新农村酒店，住所地吉林省长春市南关区岳阳街1186号（原50-9号）。经营者：黄岩，男，1968年5月4日出生，汉族，住吉林省长春市朝阳区工农大路省林业勘察设计院宿舍2门502室。委托诉讼代理人：张颖，该单位办公室主任。委托诉讼代理人：闫泽少，吉林常春律师事务所律师。原告长春市动植物公园与被告南关区社会主义新农村酒店房屋租赁合同纠纷一案，本院于2021年1月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告长春市动植物公园的委托诉讼代理人李忆锋、徐宏举，被告南关区社会主义新农村酒店的委托诉讼代理人张颖、闫泽少到庭参加诉讼。本案现已审理终结。长春市动植物公园向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即给付拖欠的租金404,800元及利息（按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，自2020年2月14日起至给付完毕之日止，截止起诉日利息为12,000元）；2.诉讼费等费用由被告承担。事实和理由：2017年2月25日，原告与被告签订房屋租赁《协议书》一份，约定：甲方（原告）坐落在公园西部岳阳街商巷E5栋岳阳街50-9号，四层楼，建筑面积约1010平方米的房屋承租给乙方（被告）使用；承租期限五年，自2017年2月28日至2022年2月27日止；承租金，每年484,800元整，第一年租金签订协议时一次性向甲方交齐。剩下的租金在每年的2月14日之前交齐下一年度的租金等内容。房屋租赁《协议书》签订后，原告依约履行，但被告未按约定履行义务，未按时足额交纳2020年2月14日应交纳的租金，仅交纳了80,000元，尚拖欠租金404,800元，虽经原告多次催要，但一拖再拖，至今仍一直未交纳，属严重违约行为，严重侵犯了原告的合法权益，给原告造成极大经济损失，无奈，原告特向法院起诉，请求依法维护原告的合法权益，支持原告的诉讼请求。南关区社会主义新农村酒店辩称，一、被告未按时缴纳房租存在不可抗力事由，并非恶意为之。答辩人从1994年至今一直承租被答辩人房屋已20余年，一直严格遵守承租合同各项约定，准时甚至提前缴纳房屋租金，从未发生拖延租金的现象，被告也是我市知名饮食行业信用单位。疫情的发生是不能预见、不能避免、并不能克服的不可抗力，酒店为了响应国家和政府号召，从2020年1月22日到2020年7月7日一直停业，造成巨大亏损，不得已多次向答辩人提出减、免、缓租金的申请，并且在经营困难情况下仍然尽所能缴纳130,000元的租金。二、根据各级政府出台的政策文件，答辩人具备减免条件，应当对疫情期间的租金适当减免。根据最高人民法院《关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》第六款规定：“承租国有企业房屋以及政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋等用于经营，受疫情或者疫情防控措施影响出现经营困难的服务业小微企业、个体工商户等承租人，请求出租人按照国家有关政策免除一定期限内的租金的，人民法院应予支持。”各级政府在疫情期间也出台多份政策性文件减免中小企业、个体工商户，特别是服务业的租金，答辩人在证据目录中所提交的仅仅为部分文件。答辩人承租被答辩人的房屋系行政事业单位房屋，符合减免房屋租金的各项条件，所以被答辩人应当依照国务院2020年4月21日常务会议的决定等相关文件，免除2月至4月的租金121,200元，其余期间减半。综上所述，恳请法院考虑不可抗力的影响，考虑法理和情理，适度减免答辩人的房屋租金。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：2017年2月25日，长春市动植物公园（甲方）与南关区社会主义新农村酒店（乙方）签订《协议书》，协议第一条约定甲方坐落在公园西部岳阳街商巷E5栋岳阳街50-9号，四层楼，建筑面积约1010平方米的房屋承租给乙方使用。协议第二条约定承租期限五年，自2017年2月28日至2022年2月27日止。协议第三条约定承租金每年484,800元，第一年租金签订协议时一次性向甲方交齐。剩余租金在每年的2月14日之前交齐下一年度的租金。另协议还对房屋用途、装修等事项进行了约定。另查，南关区社会主义新农村酒店分别于2020年3月27日、2020年8月26日向长春市动植物公园提交《关于疫情期间减免房租的申请》各一份，南关区社会主义新农村酒店申请长春市动植物公园因疫情影响给予减免房屋租金。另南关区社会主义新农村酒店于2020年9月28日支付租金80,000元，于2020年12月22日支付租金50,000元。本院认为，长春市动植物公园与南关区社会主义新农村酒店签订的《协议书》系双方当事人的真实意思表示，内容未违反国家法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效。双方均应按此合同履行各自的义务。双方在合同的履行过程中，南关区社会主义新农村酒店因受新冠疫情的影响，未能按照协议约定向长春市动植物公园支付2020年2月28日至2021年2月27日期间的房屋租金484,800元，其仅在2020年9月28日、2020年12月22日分别支付了租金80,000元和50,000元，故南关区社会主义新农村酒店尚欠付协议约定租金354,800元。关于南关区社会主义新农村酒店抗辩减免疫情期间的房屋租金问题。国家发展改革委、住房城乡建设部、财政部、商务部、人民银行、国资委、税务总局、市场监管总局发布的发改投资规[2020]734号《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的指导意见》第二条规定“实施房屋租金减免（一）推动对承租国有房屋（包括国有企业和政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋，下同）用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户，免除上半年3个月房屋租金。转租、分租国有房屋的，要确保免租惠及最终承租人”，本案原告长春市动植物公园为差额补贴的事业单位，应适用上述政策文件的关于免除租金的规定，另根据《最高人民法院印发的通知》第六条“承租国有企业以及政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋用于经营，受疫情或者疫情防控措施影响出现经营困难的服务业小微企业、个体工商户等承租人，请求出租人按照国家有关政策免除一定期限内的租金的，人民法院应予支持”的规定，本案被告南关区社会主义新农村酒店租赁案涉房屋用于经营餐饮业，考虑餐饮业受疫情影响最为严重，酌情可免除南关区社会主义新农村酒店3个月的租金为宜，即121,200元。综上，南关区社会主义新农村酒店应向长春市动植物公园支付房屋租金233,600元（协议约定的年租金484,800元减去已支付的租金130,000元并扣除免除的租金121,200元），并承担逾期支付租金的违约责任。依照《中华人民共和国民法典》第五百零二条、第五百零九条、第五百七十七条规定，判决如下：一、南关区社会主义新农村酒店于本判决生效后立即给付长春市动植物公园房屋租金233,600元及利息（其中：以50,000元为基数，自2020年2月15日起至2020年12月22日止；以233,600元为基数，自2020年2月15日起至实际给付之日止，均按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、驳回长春市动植物公园的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3,776元，由南关区社会主义新农村酒店负担2402元，长春市动植物公园负担1,374元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。审判员 张忠国二〇二一年四月二日书记员 隋 汉