河北省石家庄市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀01民初631号 原告：河北省电力建设第二工程公司，住所地河北省石家庄市长安区光华路211号，统一社会信用代码：91130100236006898Q 法定代表人：吴立晴，系该公司总经理。 诉讼代表人：河北省电力建设第二工程公司管理人 组长：何培强。 委托诉讼代理人：陈瑞俊，河北北华律师事务所律师。 被告：神华（康保）新能源有限责任公司，住所地河北省张家口康保县永安大街东粮油市场院内，统一社会信用代码：91130723MA07T6J92L。 负责人：任志波，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：吴慧琳，北京市兰台律师事务所律师。 原告河北省电力建设第二工程公司（以下简称“电建二公司”）与被告神华（康保）新能源有限责任公司（以下简称“神华公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年11月18日立案后，依法适用普通程序公开进行了审理。原告电建二公司的委托诉讼代理人陈瑞俊，被告神华公司的委托诉讼代理人吴慧琳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 河北省电力建设第二工程公司向本院提出诉讼请求：一、判决被告神华公司支付原告电建二公司工程款1221122.8元及利息损失147755.86元（以1221122.8元为基数，自2018年2月13日起至2019年8月19日止，按照中国人民银行同期贷款基准利率计息，利息为87971.72元；自2019年8月20日起至清偿完毕之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计息，暂计至2020年11月7日，利息为59784.14元），本息共计1368878.66元；二、被告负担本案诉讼费用。庭审中，原告将诉讼请求第一项变更为：判决被告支付原告利息损失147755.86元（以1221122.8元为基数，自2018年2月13日起至2019年8月19日止，按照中国人民银行同期贷款基准利率计息，利息为87971.72元；自2019年8月20日起至清偿完毕之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计息，暂计至2020年11月7日，利息为59784.14元）。事实和理由：2017年4月19日，原被告签订了《国华康保二期300MW风电项目35KV集电线路和箱变安装工程三标段（K、L、M、N回路）施工合同》，合同约定：被告将国华康保二期300MW风电项目35KV集电线路和箱变安装工程三标段（K、L、M、N回路）项目工程发包给原告；合同价款采用固定单价、可调总价方式，暂定合同价款：20156516元，缺陷责任期1年，质保金为结算总价款的5%。原告依照合同约定全面履行了合同中约定的义务，并2018年2月12日将合格工程交付给被告。原被告最终结算工程价款为19931992.84元。被告尚欠原告工程款1221122.8元。原告多次向被告主张返还，均遭拒绝。原告于2019年12月27日向石家庄市中级人民法院申请破产清算，石家庄市中级人民法院于2019年12月31日受理原告破产清算申请。为维护原告及其债权人的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求贵院依法支持诉求。 神华（康保）新能源有限责任公司辩称，因为原告当庭变更了诉讼请求，故答辩意见主要是针对原告主张的利息部分来进行。一、原告主张的利息计算基础错误。原告主张的利息147755.86元和原来的诉讼请求利息计算基数是一致的，是以1221122.8元为基数的，但事实上双方均认可在本案起诉之前被告欠付的金额是996599.64元，因此计息基数应为996599.64元。二、原告主张的利息计算期间错误。原告的计息期间是从2018年2月13日开始，我方认为计息期间应从2021年1月2日开始。理由如下：1、双方均认可涉案工程的竣工时间是2018年2月12日，而根据双方建设工程施工合同的约定，996599.64元实际上是保留的5%的质保金，在合同的第17.4条以及合同附件“工程质量保证书”中第五条均约定工程质量保证金的返还条件是工程竣工验收后满一年，但是合同没有对质保金返还的具体手续和程序进行约定。根据《建设工程质量保证金管理办法》第11条规定，质保金返还的具体期限应该是发包人收到承包人提交的返还申请后28天内。但本案中被告从未收到过原告关于返还质保金的申请，直到2020年12月4日，收到了原告方破产管理人的2020241号文件，如果将这个文件视同为返还申请，那么被告返还质保金的期限应该是从2020年12月4日往后计算28天，也就是最晚是2021年的1月1日,超过这个时间才能算被告逾期支付，所以利息的起算期间应该是2021年1月2日。2、即使不按照《质量保证金管理办法》第11条的规定，按照合同的约定，质保金的返还条件也是工程竣工验收后满一年，所以付款期限也应该是在2019年的2月12日，那么利息的起算期间也不是原告主张的时间点。 本院经审理认定事实如下：2017年4月19日，原被告签订了《国华康保二期300MW风电项目35KV集电线路和箱变安装工程三标段（K、L、M、N回路）施工合同》，原告从被告处承包了国华康保二期300MW风电项目35KV集电线路和箱变安装工程三标段（K、L、M、N回路）的施工工程。合同暂定工程价款为20156516元，缺陷责任期为自实际竣工日期起算1年，质保金为结算总价款的5%。2018年2月12日原被告及监理单位签订了《工程竣工报告》，确定竣工日期为2018年2月12日。 2018年11月27日，案涉工程经审定，确定最终结算金额为19931992.84元。被告陆续向原告支付了部分工程款，截至原告起诉前，被告尚欠原告工程款996599.64元未支付。 原告于2019年12月27日向石家庄市中级人民法院申请破产清算，石家庄市中级人民法院于2019年12月31日做出（2019）冀01破申29号民事裁定书，受理了原告的破产清算申请。 2020年12月4日，原告电建二公司管理人向被告发出电破管诉字（2020）241号通知，要求被告于收到通知之日起5日内向电建二公司支付996599.64元工程款。 2021年3月30日，被告向原告转账支付工程款996599.64元。 以上事实由双方当事人陈述与答辩及双方提供的证据予以证明，双方当事人均无异议，本院予以确认。双方当事人有异议的事实是案涉工程质保金996599.64元的利息应从何时开始计算。庭审中，原告主张质保金利息计算时间为2019年2月13日至2021年3月30日；被告主张应从2020年12月4日收到原告方破产管理人要求支付质保金的文件之日起往后计算28天，即2021年1月2日开始计息，利息计算截止日为2021年3月30日。 本院认为，原被告签订的施工合同系双方真实意思表示，且未违背法律、行政法规的强制性规定，为有效协议，双方当事人应依据合同约定履行自己的合同义务。合同约定案涉工程缺陷责任期为1年，但对缺陷责任期满后质保金返还的程序和方式并未进行明确约定。按照行业惯例，合同约定的缺陷责任期满后，承包人应先行向发包人提出申请，发包人在收到承包人的申请后，核实承包人是否完成缺陷责任，在核实后再将剩余质保金返还承包人。本案中，原告虽在诉状中称多次向被告主张返还质保金，但其未提供证据证明向被告提出过返还质保金的申请，应承担举证不能的责任。故对原告要求质保金利息自质保期满后便开始起算的诉讼请求，本院不予支持。根据《建设工程质量保证金管理办法》第十一条规定：“发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14天内会同承包人按照合同约定的内容进行核实。如无异议，发包人应当按照约定将保证金返还给承包人。对返还期限没有约定或者约定不明确的，发包人应当在核实后14天内将保证金返还承包人，逾期未返还的，依法承担违约责任。发包人在接到承包人返还保证金申请后14天内不予答复，经催告后14天内仍不予答复，视同认可承包人的返还保证金申请。”根据上述规定，结合双方诉辩主张，本院以原告方管理人向被告发出通知，要求被告支付案涉质保金款项的时间，即2020年12月4日认定为原告向被告提出申请要求返还质保金的时间，质保金利息起算时间应从2020年12月4日起往后计算28天，即2021年1月2日开始，被告以996599.64元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率3.85%为标准，向原告支付利息至2021年3月30日案涉工程款项结清之日止。依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条规定，判决如下： 被告神华（康保）新能源有限责任公司于本判决生效之日起十日内，向原告河北省电力建设第二工程公司支付利息9251元（以996599.64元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率3.85%为标准，计算2021年1月2日至2021年3月30日期间的利息） 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费17120元，由河北省电力建设第二工程公司负担4540元，由神华（康保）新能源有限责任公司负担12580元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。 审判长 寻 亚 审判员 李秀云 审判员 高瑞江 二〇二一年四月十九日 书记员 王西西