宁夏回族自治区中卫市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）宁05民终239号 上诉人（原审被告）：宁夏海原县正翔房地产开发有限责任公司。住所地：宁夏回族自治区海原县。 法定代表人：兰正亮，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：虎荣霞，女，该公司职工。 被上诉人（原审原告）：杨正科，男，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人（原审原告）：杨付军，男，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人（原审原告）：杨兴义，男，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人（原审原告）：杨兴明，男，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人（原审原告）：马风巨，男，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人（原审原告）：杨万财，男，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人（原审原告）：马得奇，男，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人（原审原告）：杨晓文，男，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人（原审原告）：马得俊，男，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人（原审原告）：杨天龙，男，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人（原审原告）：撒世强，男，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人（原审原告）：秦玉贵，男，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人（原审原告）：杨生成，男，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人（原审原告）：李红山，男，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人（原审原告）：杨万富，男，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人（原审原告）：杨国山，男，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人（原审原告）：马玉强，男，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人（原审原告）：杨万付，男，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人（原审原告）：苏生川，男，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人（原审原告）：马生俊，男，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人（原审原告）：马生花，女，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人（原审原告）：马玉库，男，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人（原审原告）：马志仓，男，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人（原审原告）：李炳林，男，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人（原审原告）：杨成，男，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人（原审原告）：马生虎，男，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人（原审原告）：马生利，男，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人（原审原告）：马玉雄，男，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人（原审原告）：杨生江，男，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人（原审原告）：杨生仝，男，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人（原审原告）：杨富，男，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人（原审原告）：杨生虎，男，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人（原审原告）：李进山，男，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人（原审原告）：杨进虎，男，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人（原审原告）：杨忠夫，男，住宁夏回族自治区海原县。 共同推荐诉讼代表人：杨正科，男，住宁夏回族自治区海原县。 被上诉人共同委托诉讼代理人：杨正聪，海原县法律援助中心指派律师。 上诉人宁夏海原县正翔房地产开发有限责任公司（以下简称正翔公司）与被上诉人杨正科、杨付军、杨兴义、杨兴明、马风巨、杨万财、马得奇、杨晓文、马得俊、杨天龙、撒世强、秦玉贵、杨生成、李红山、杨万富、杨国山、马玉强、杨万付、苏生川、马生俊、马生花、马玉库、马志仓、李炳林、杨成、马生虎、马生利、马玉雄、杨生江、杨生仝、杨富、杨生虎、李进山、杨进虎、杨忠夫不当得利纠纷一案，不服宁夏回族自治区海原县人民法院（2020）宁0522民初3158号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月4日立案后，依法组成合议庭，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款规定，通过阅卷、询问当事人的方式，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。 上诉人正翔公司上诉请求：请求二审法院依法撤销原审判决，改判驳回杨正科等三十五人的诉讼请求。事实与理由：杨正科等35人均为海原县人民政府扶贫办移民搬迁户。正翔公司自2010年以来，在原海原新区（现海兴开发区）投入大量资金开发建设丽景铭苑小区，由于政府原因和市场因素，建成的房屋绝大部分闲置。2017年海原县政府为了解决闲置房屋和移民搬迁问题，海原县扶贫办根据县政府安排与正翔公司签订了移民搬迁安置协议，房屋价格县政府按照楼层定价的指导价由移民搬迁安置户自由选择，2017年至2019年分两批，在正翔公司建成的丽景铭苑小区共安置近160户。根据国家和自治区的有关政策，县政府扶贫办为了给住户提供方便，要求正翔公司给住户代办产权证，办理产权登记就必预收住户应缴纳的房产交易契税。正翔公司为第一批搬迁户办理完产权登记证后，在发证过程中以多退少补形式结清了代收住户的契税和装修保证金，第二批按照第一批也代收了契税和装修保证金。但在办理完产权登记证后，正翔公司接到县扶贫办通知，由于部分原因产权登记证暂时不能发放，根据有关政策移民搬迁户免交契税，对多收的超面积款项须退还，造成第二批住户在正翔公司办公室多次闹事索要产权证等要求，扰乱了正翔公司的正常经营管理。加之正翔公司投资的小区资金量大，资产积压较多，经营困难。同时由于政府决定不搬迁，原多名股东以多种方式退股，对甘肃平凉中级法院的错误执行行为造成正翔公司严重损失，该案正在申诉当中。另因为住户将小区单元门和部分设施毁坏，所以装修保证金不能退还。正翔公司同意与住户算账，将住户未交纳三年的物业费和水费计算后与契税比较多退少补。综上，请求二审法院支持正翔公司的上诉请求。 被上诉人杨正科等三十五人答辩称：一审认定事实清楚，证据确实充分，审判程序合法，适用法律正确，二审应当维持原判，驳回正翔公司的上诉请求。正翔公司明知该笔钱不该收却收了，应当退还却没有退还，正翔公司有退还的能力，其没有权利扣留该笔款项，应当退还给杨正科等人。 被上诉人杨正科等三十五人向一审法院起诉请求：正翔公司返还三十五人房产契税及装修保证金并承担本案诉讼费。 姓名 契税（元） 装修保证金 姓名 契税（元） 装修保证金 杨正科 5662.5 1000 苏生川 3895.5 1000 杨付军 3895.5 1000 马生俊 3929 1000 杨兴义 5662 1000 马生花 3746.88 1000 杨兴明 3748.68 1000 马玉库 3741.88 1000 马风巨 5662 1000 马志仓 3772 1000 杨万财 3894.5 1000 李炳林 3593.87 1000 马得奇 3837.04 1000 杨成 3772.08 1000 杨晓文 3583.86 1000 马生虎 3772 1000 马得俊 3750 1000 马生利 3723.84 1000 杨天龙 3903 1000 马玉雄 3738.96 1000 撒世强 3929.5 1000 杨生江 3772 1000 秦玉贵 3869 1000 杨生仝 3427 1000 杨生成 3738.6 1000 杨富 3750.84 1000 李红山 3457.74 1000 杨生虎 3837.21 1000 杨万富 3772 1000 李进山 3412 1000 杨国山 3903 1000 杨进虎 3837.84 1000 马玉强 3877 1000 杨忠夫 5662.5 1000 杨万付 3837.32 1000 一审法院查明事实：杨正科、杨付军、杨兴明、马风巨、杨万财、马得奇、杨晓文、杨天龙、撒世强、秦玉贵、杨万富、杨国山、马玉强、苏生川、马生俊、马生花、马玉库、李炳林、杨成、马生虎、马生利、马玉雄、杨生江、杨生仝、杨富、杨生虎、杨进虎、杨忠夫均系建档立卡户。2018年，上述人员因易地扶贫搬迁政策在海原县三河镇凤凰社区丽景铭苑小区取得安置住房。正翔公司系该小区的开发商。上述人员中除杨付军等八人未提供有效证据外，其余二十七名人员均在2018年至2019年期间，应正翔公司要求向其缴纳契税及装修保证金。财政部与税务总局于2018年11月29日联合下发了财税[2018]135号关于易地扶贫搬迁税收优惠政策的通知文件，文件中关于易地扶贫搬迁贫困人口税收政策中规定，对易地扶贫搬迁贫困人口按规定取得的安置住房，免征契税。正翔公司未提供其有权收取上述二十七名人员装修保证金的证据，亦未提供其有理由不返还上述二十七名人员装修保证金的证据。正翔公司收取上述二十七名人员的契税及装修保证金，经催要正翔公司至今未返还。 姓名 契税（元） 装修保证金 姓名 契税（元） 装修保证金 杨正科 5662.5 1000 马生花 3746.88 1000 杨兴明 3748.68 1000 马玉库 3741.88 1000 马风巨 5662 1000 李炳林 3593.87 1000 杨万财 3894.5 1000 杨成 3772.08 1000 马得奇 3837.04 1000 马生虎 3772 1000 杨晓文 3583.86 1000 马生利 3723.84 1000 杨天龙 3903 1000 马玉雄 3738.96 1000 撒世强 3929.5 1000 杨生江 3772 1000 秦玉贵 3869 1000 杨生仝 3427 1000 杨万富 3772 1000 杨富 3750.84 1000 杨国山 3903 1000 杨生虎 3837.21 1000 马玉强 3877 1000 杨进虎 3837.84 1000 苏生川 3895.5 1000 杨忠夫 5662.5 1000 马生俊 3929 1000 一审法院认为，不当得利是指没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的行为。根据《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条之规定：“因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益”。本案中，杨正科、杨兴明、马风巨、杨万财、马得奇、杨晓文、杨天龙、撒世强、秦玉贵、杨万富、杨国山、马玉强、苏生川、马生俊、马生花、马玉库、李炳林、杨成、马生虎、马生利、马玉雄、杨生江、杨生仝、杨富、杨生虎、杨进虎、杨忠夫等二十七人因易地扶贫搬迁至正翔公司开发建设的安置小区，应正翔公司要求缴纳了契税和装修保证金，其享受易地扶贫搬迁贫困人口税收政策，应当免征契税，正翔公司未提供证据证明其有权收取上述二十七名人员的装修保证金并有理由不予退还，正翔公司无法律依据获取不当利益，致使二十七名人员利益受损，现二十七人要求正翔公司返还不当得利，正翔公司认可上述人员享受易地扶贫搬迁政策的合法性，亦认可其至今未返还上述人员缴纳的契税及装修保证金的事实，因此上述二十七人的主张有事实根据和法律依据，应予以支持。杨付军、杨兴义、马得俊、杨生成、李红山、杨万付、马志仓、李进山，因未提供证据或有效证据证明其主张，故其主张无事实根据和法律依据，不成立不予支持。正翔公司辩称，平凉市中级人民法院违法从海原县扶贫办直接扣划了应拨付正翔公司的扶贫资金导致无法向上述人员返还契税及正翔公司规定装修保证金应在工程原基础上无损坏的情况下予以退还，因公司没有收取上述人员二年的物业费，物业费从收取的保证金中抵扣，正翔公司亦替上述人员代缴了一年水费，水费应当从保证金中扣除，该理由并非正翔公司不返还契税及装修保证金的合理事由，且其未提供证据证明，其辩称主张无事实根据和法律依据，不成立不予支持。综上，根据《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款之规定，判决如下：一、正翔公司于判决生效之日起10日内返还杨正科等二十七人不当得利，即契税、装修保证金（名单及金额详见附表）； 附表 姓名 契税（元） 装修保证金 合计（元） 姓名 契税（元） 装修保证金 姓名 契税（元） 装修保证金 杨正科 5662.5 1000 苏生川 3895.5 1000 杨付军 3895.5 1000 马生俊 3929 1000 杨兴义 5662 1000 马生花 3746.88 1000 杨兴明 3748.68 1000 马玉库 3741.88 1000 马风巨 5662 1000 马志仓 3772 1000 杨万财 3894.5 1000 李炳林 3593.87 1000 马得奇 3837.04 1000 杨成 3772.08 1000 杨晓文 3583.86 1000 马生虎 3772 1000 马得俊 3750 1000 马生利 3723.84 1000 杨天龙 3903 1000 马玉雄 3738.96 1000 撒世强 3929.5 1000 杨生江 3772 1000 秦玉贵 3869 1000 杨生仝 3427 1000 杨生成 3738.6 1000 杨富 3750.84 1000 李红山 3457.74 1000 杨生虎 3837.21 1000 杨万富 3772 1000 李进山 3412 1000 杨国山 3903 1000 杨进虎 3837.84 1000 马玉强 3877 1000 杨忠夫 5662.5 1000 杨万付 3837.32 1000 4929 合计金额：134843.48元 二、驳回杨付军、杨兴义、马得俊、杨生成、李红山、杨万付、马志仓、李进山的诉讼请求。案件受理费3787元，减半收取1894元，杨付军、杨兴义、马得俊、杨生成、李红山、杨万付、马志仓、李进山各负担50元，正翔公司负担1494元。 二审期间，上诉人正翔公司向法庭提交六张照片打印件。证明：杨正科等住户破坏小区公共设施，装修保证金不予退还。经质证，被上诉人杨正科等三十五人认为照片中看不出是人为破坏还是工程质量问题，是谁破坏的无从知晓，破坏的时间也无法确定，且破坏损失也没有评估。 被上诉人杨正科等三十五人均未提交证据。 本院认为，上诉人正翔公司二审提交的证据达不到其主张的证明目的，对其证明效力不予确认。 本院二审查明的事实与一审查明的事实一致，对一审查明的事实予以确认。 本院认为，本案中，在杨正科等三十五名建档立卡户按照国家政策易地扶贫搬迁至海原县三河镇凤凰社区丽景铭苑小区后，对于取得的安置住房向正翔公司交纳了一定的装修保证金和房屋契税。2018年11月29日财政部与税务总局联合下发了文件，对于易地扶贫搬迁的贫困人口取得的安置住房免征契税，而一审时杨正科等人提交的交费凭证显示正翔公司收取杨正科等人装修保证金和契税均集中在2018年12月，因此正翔公司在国家出台优惠政策后再行违反文件精神收取上述费用没有事实及法律依据，对于已经收取的契税应向各住户退还。对于装修保证金，二审中经核三十五名住户均已装修完毕实际入住，因此正翔公司不予退还装修保证金亦缺乏事实及法律依据，故一审判决正确，正翔公司上诉认为其投资较多，导致资金积压，且部分住户损坏了公共设施，装修保证金不应退还的意见不能成为其不予退还上述费用的正当合法理由，故对其上诉意见不予采纳。 综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决结果得当，应予以维持。上诉人正翔公司的上诉理由不能成立，对其上诉请求本院不予支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费3787元，由上诉人宁夏海原县正翔房地产开发有限责任公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  陈文普 审判员  孙 静 审判员  谈 雪 二〇二一年四月十二日 书记员  李佰平 本案适用法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； 第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。