德阳市旌阳区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0603民初1286号 原告：德阳市旌阳区黄许镇人民政府，住所地德阳市旌阳区黄许镇通站路西段，统一社会信用代码11510501720878233R。 法定代表人：廖强，该镇镇长。 委托诉讼代理人：李高，四川迪泰（德阳）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：唐明春，四川迪泰（德阳）律师事务所律师。 被告：李明柱，女，1949年2月18日出生，汉族，住四川省德阳市旌阳区。 委托诉讼代理人：熊艳，女，1973年6月16日出生，汉族，住四川省德阳市旌阳区，系原告之女。 委托诉讼代理人：肖重阳，四川仁泰律师事务所律师。 原告德阳市旌阳区黄许镇人民政府(以下简称黄许政府)与被告李明柱房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年10月9日作出（2019）川0603民初2379号民事判决,被告李明柱对不服该判决，向四川省德阳市中级人民法院提起上诉，四川省德阳市中级人民法院于2020年4月7日作出（2020）川06民终62号民事裁定书，裁定撤销（2019）川0603民初2379号民事判决书并发回本院重审。本院于2020年4月21日立案，依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理。原告黄许政府的诉讼代理人唐明春，被告李明柱的诉讼代理人熊艳、肖重阳到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 黄许政府向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告赔偿其已自行处置的拆迁物价款1752916元；2.判令被告以1752916元为基数，从原告起诉之日起至被告款项付清为止，按人民银行同期贷款利率向原告支付资金利息；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：因中欧班列德阳现代物流港项目建设，原告受四川省德阳市中欧班列德阳现代物流港管理委员会委托，需对原德阳茂林化工厂租用所涉土地上的建筑物、构筑物进行拆迁。为此，原告与德阳茂林化工厂于2018年7月5日签订了《集体土地上企业拆迁补偿协议》。后双方因该拆迁补偿合同发生纠纷，被告将原告诉至德阳市旌阳区人民法院，该案经德阳市中级人民法院（2019）川06民终170号终审判决确认：1.涉案评估应为买断式补偿；2.李明柱称，因搬迁时间紧迫，茂林化工人库存设备和名贵苗木已由其处分完毕；3.关于李明柱已处分的财产情况，可另行处理。同时，德阳市中级人民法院维持了旌阳区法院要求原告按案涉“东方燕都评字[2018]第3181号”《德阳茂林化工厂所有资产、收益及损失等价格评估报告》金额2965700元向被告支付补偿款的判决。现该判决已生效，被告已向法院申请执行。原告认为根据德阳市中级法院判决，双方拆迁补偿方式为买断式补偿。根据买断式补偿原则，原告向被告支付补偿款后，评估范围内未灭失的财产所有权属原告，被告应当将买断的财产交付给原告，不得擅自处分。现被告擅自将本属原告的财产进行了处分，应当向原告赔偿损失。根据“东方燕都评字[2018]第3181号”评估报告，价值185900元的名贵苗木，价值1534016元的库存设备及价值33000元的商标，合计价值1752916元的财产被告均应交付给原告，现被告擅自对上述财产进行了处分，无法交付给原告，理应向原告赔偿。为防止国有资产流失，原告为维护合法权益不受侵害，诉至法院。 李明柱辩称，原告提出案涉拆迁物所有权属原告,没有法律和事实依据，涉案的法律关系是拆迁安置补偿合同关系，答辩人没有向黄许政府交付诉争拆迁物的义务;原告诉称答辩人擅自处分案涉拆迁物不是事实，合同签订后案涉资产处分前，答辩人提出将资产交原告处理，原告明确表示应由答辩人自行处理，并经原告主要领导和经办人多次确认，答辩人不存在擅自处分的行为；答辩人对诉争拆迁物的处分并无不当，诉争拆迁物的价值损失不应由答辩人承担；原告提起本案诉讼的实质是不服（2019）川06民终170号民事判决书,目的是为个别干部脱责，通过司法途径将其失职导致的不利后果转嫁给答辩人承担。综上所述，原告提出的诉讼主张不能成立，请求依法予以驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据,本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据,本院予以确认并在卷佐证，对无争议的事实认定如下： 德阳茂林化工厂（以下简称茂林化工）成立于2009年1月6日,系个人独资企业,投资人为李明柱。2018年7月5日,原告(甲方)与茂林化工（乙方）签订《集体土地上企业拆迁补偿协议》，约定：因中欧班列德阳现代物流港项目建设的需要，原告对茂林化工所有的厂房及其附属物、停产歇业、企业搬迁等进行一次性补偿，具体金额按北京东方燕都资产估价有限责任公司（以下简称东方资产估价公司）评估价值为准；协议签订五日内，茂林化工必须对其厂房及附属物等进行拆除或迁移，安全责任由茂林化工承担；茂林化工也可书面委托原告对其厂房及其附属物进行拆除，其费用及安全责任由原告负责，在拆除过程中如果茂林化工厂房及其附属物残值受损，原告不予承担任何责任；茂林化工在补偿协议签订后五日内尚未对厂房及其附属物进行拆迁除，原告有权对乙方厂房及其附属物进行强制拆除，拆除费用和安全责任由甲方负责，拆除过程中所造成的厂房及其附属物残值损失由茂林化工承担；在东方资产估价公司对茂林化工作出资产评估报告并送达双方后24小时内，原告按此资产评估报告金额转款至熊艳个人账户。协议签订后，双方共同委托东方资产估价公司对茂林化工的企业所有资产、收益及损失等进行评估。 2018年7月6日至7月8日期间，因拆迁时间紧迫，且德阳地区普降大暴雨，为按时按约完成拆迁工作，熊艳将厂房中的生产设备及原料售价一万元卖给他人，并安排人员处理废品得4900余元，厂中名贵树木及小型电器等均随他人移栽、搬走，剩余原材料、家具以及普通花木等因无人要而弃置于厂区内，至7月11日全厂区已被推平。茂林化工厂房拆除后，企业也随之注销了工商登记。 2018年8月16日，东方资产估价公司出具东方燕都评字【2018】第3181号评估报告书，主要载明：委托方为茂林化工和黄许镇政府；鉴定基准日为2018年7月5日,茂林化工的企业所有资产、收益及损失等的市场价值评估金额为296.57万元，其中包含：名贵苗木185900元、建筑物182220元、库存设备1534016元、商标33000元、厂房租赁收益753607.80元、合同违约金100000元、人工遣散费用162000元、公司注销费用15000元。 2018年9月4日，原告向东方资产估价公司发出《德阳市旌阳区黄许镇人民政府关于德阳市茂林化工厂搬迁补偿评估相关事项异议的函》，主要载明：原告已于2018年8月28日收悉东方燕都评字【2018】第3181号评估报告书，并提出库存设备补偿金不应评估且建筑物评估单价高于四川省目前执行的拆迁补偿标准、不应产生厂房租赁收益和合同违约金相关费用、不应产生人工遣散费用、不应产生商标灭失费用四项异议。 2018年10月25日，因拆迁安置补偿协议发生纠纷，被告诉至本院，请求判令：1.原告支付拆迁补偿款296.57元；2.原告返还垫付评估费1.5万元；3.判令赔偿逾期付款损失；4.诉讼费由原告承担。2018年12月25日，本院作出（2018）川0603民初4161号《民事判决书》，判决：一、德阳市旌阳区黄许镇人民政府于本判决生效之日起十日内向李明柱支付拆迁补偿款2965700元及利息，利息计算方法为：以2965700元为基数，从2018年8月30日始计算至本判决确定的拆迁补偿款给付之日止，按中国人民银行同期贷款基准利率计算；若未按本判决确定的给付之日给付拆迁补偿款，上述利息计算至拆迁补偿款付清之日止；二、德阳市旌阳区黄许镇人民政府于本判决生效之日起十日内向李明柱支付其垫付的评估费15000元；三、驳回李明柱的其他诉讼请求。黄许镇政府对该判决不服，上诉至德阳市中级人民法院。2019年4月22日，德阳市中级人民法院作出（2019）川06民终170号《民事判决书》，认为，原告与茂林化工签订的《集体土地上企业拆迁补偿协议》真实有效，应当予以履行，被告要求原告按【2018】第3181号评估报告的评估金额支付拆迁补偿款符合双方约定，予以支持，但关于被告已处分的财产情况，可另行处理，故判决：驳回上诉，维持原判。至此，原告才明确原、被告对拆迁补偿方式为买断式补偿，并认为被告处置的涉案财产应向原告交付，不能交付应当赔偿损失。由此原告方诉至我院。 上述事实，有当事人陈述、《集体土地上企业拆迁补偿协议》、评估报告书、《德阳市旌阳区黄许镇人民政府关于德阳市茂林化工厂搬迁补偿评估相关事项异议的函》、（2018）川0603民初4161号《民事判决书》、（2019）川06民终170号《民事判决书》等证据予以证实。 本案经开庭审理，原、被告进行了当庭陈述、举证、质证及辩论，综合双方的辩论意见及理由，本院对本案争议焦点分析评判如下： 本案争议的焦点是被告是否应对其处分的财产承担赔偿责任的问题。 本院认为，原告与茂林化工签订的《集体土地上企业拆迁补偿协议》系双方真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，应属有效。虽然该协议对涉案财产的处分约定不够明确,但庭审中,原、被告均表示合同签订时双方认为涉案财产应由被告自行处理，原告并无要求被告交付涉案财产的意思表示，因而被告在当时时间紧迫、德阳地区普降大雨等因素影响下处置涉案财产有其合理性和必要性，原告对被告的处置行为当时亦未表示过异议。但此后原告在德阳市中级人民法院作出（2019）川06民终170号判决后，方才接受原、被告双方拆迁补偿方式为买断式补偿，这与之前原告主观认为的补偿方式存在出入，显然，原、被告双方对拆迁补偿方式均存在误解。那么根据买断式补偿方式原则，被告理应将涉案财产交付原告，又由于本案的特殊情况，被告已对涉案财产处置无法恢复，由此造成的损失，虽不宜归咎于原、被告双方任何一方，但由于损失客观存在，原、被告双方就损失承担又不能达成一致意见，为平衡各方利益，由原、被告双方分担损失较为公平。对于损失的具体金额，原告主张按（2018）第3181号评估报告书确定的金额为准，但被告则认为应以实际处置变现金额为准，双方主张差距较大。本院认为，根据本案被告处置涉案资产时的特殊情况，参考本院委托德阳杰灵资产评估有限责任公司提供的咨询意见，酌情确定为858789.00元为宜。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六十一条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条之规定，判决如下： 一、被告李明柱应于本判决生效之日起十日内向原告德阳市旌阳区黄许镇人民政府支付赔偿款429394.5元，并以429394.5元为基数，从起诉之日起至款项付清为止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付利息； 二、驳回原告德阳市旌阳区黄许镇人民政府的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案收取诉讼费20577元，鉴定费10000元，合计30577元，由原告德阳市旌阳区黄许镇人民政府承担15288.5元，被告李明杭承担15288.5元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省德阳市中级人民法院。 审 判 长  邹赤波 人民陪审员  马 艳 人民陪审员  王 庆 二〇二一年四月十九日 法官 助理  曾李雪 书 记 员  周 婷