河南省郑州市金水区人民法院民 事 判 决 书(2021)豫0105民初662号原告国裕建设有限公司，住所地郑州市**嵩山路与政通路东300米路南升龙城**院**楼****，统一社会信用代码91410100MA44K3J65J。法定代表人千军。委托代理人李前进、唐照苏，河南文丰律师事务所律师。被告郑州亿阳置业有限公司，住所地，住所地郑州经济技术开发区第五大街****会信用代码914101005569006297。法定代表人隆敏。被告河南致亿置业有限公司，住所地郑州市金水，住所地郑州市金水区俭学街**院**楼**914101003176901694。法定代表人刘文茂。被告河南省煤炭总医院，住所地河南省郑州，住所地河南省郑州市金水区文化路**124100004158070842。负责人刘章锁,职务院长。委托代理人刘佩锋，河南金色世纪律师事务所律师。委托代理人崔妙利，单位职工。被告隆敏，男，汉族，1988年12月16日出生，住湖南省宁乡县。原告国裕建设有限公司诉被告郑州亿阳置业有限公司、河南致亿置业有限公司、河南省煤炭总医院、隆敏建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告国裕建设有限公司委托代表人唐照苏、李前进，河南省煤炭总医院委托代理人刘佩锋、崔妙丽到庭参加诉讼。被告郑州亿阳置业有限公司、河南致亿置业有限公司、隆敏经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告向本院提出如下诉讼请求：一、判令被告郑州亿阳置业有限公司返还原告保证金300万元及利息556000元（暂计算至2020年12月20日，之后的利息以300万元为基数、按月息2%计算至保证金300万元实际返还之日止）；二、判令被告河南省煤炭总医院、隆敏对上述全部债务承担连带责任；三、本案诉讼费、保全费、保全保险费等全部费用由三被告承担。事实和理由：2020年3月18日，原告与被告郑州亿阳置业有限公司签订《协议书》，被告将“河南省煤炭总医院家属区棚户区改造项目1#、2#、3#楼及区域地库”工程分包原告施工。原告当日以银行转账方式向被告郑州亿阳置业有限公司缴纳了300万元的履约保证金。合同签订后，国裕公司及时派驻管理人员和施工人员进场施工，并完成了部分施工，并做好了全面施工准备。因被告郑州亿阳置业有限公司的原因导致涉案工程一直不具备施工条件，原告一直无法全面正常施工。原告多次要求郑州亿阳置业有限公司返还原告缴纳的保证金及支付工程款，郑州亿阳置业有限公司以各种理由予以拒绝。2020年12月3日，郑州市中级人民法院在工地大门等处张贴多份《强制迁出公告》，要求郑州亿阳置业有限公司拆除郑州市××文化路××号土地上的建筑物及围挡拆除，将占用土地退还给河南省煤炭总医院。至此，原告才获悉郑州亿阳置业有限公司早已丧失项目开发权，且涉案项目没有任何合法手续。被告河南省煤炭总医院作为该项目的合作方，与被告郑州亿阳置业有限公司签订《房地产项目合作开发协议书》，且对郑州亿阳置业有限公司与原告签订的协议、原告实际进行了施工的事实，是应当知道、且未提出异议，河南省煤炭总医院享受了原告已施工工程的权利，是涉案工程的受益人，应就原告已施工的工程的全部工程款及损失承担连带责任。被告郑州亿阳置业有限公司是一人公司，河南明致懿房地产有限公司是郑州亿阳置业有限公司的唯一股东。2020年4月13日，河南明致懿房地产有限公司的企业名称变更为河南致亿置业有限公司。依据公司法第六十三条的规定，被告河南致亿置业有限公司应对被告郑州亿阳置业有限公司的债务承担连带责任。为保护原告合法权益，特诉至贵院，望判如所请。被告河南省煤炭总医院辩称：一、2020年3月18日，协议书（下称涉案协议）的签订主体是郑州亿阳置业有限公司和国裕建设有限公司，医院并非协议方，国裕公司的合同相对人是郑州亿阳置业有限公司，且保证金的收取方也是郑州亿阳置业有限公司，国裕公司要求返还保证金是基于合同主张的违约责任，应当由合同相对方自行承担，与医院无关，要求医院承担连带责任突破了合同的相对性，国裕公司是在向合同外第三人主张权利，依法不成立。二、国裕公司要求医院承担连带责任没有法律依据。连带责任只能由法律明确规定，国裕公司的主张不符合法律规定承担连带责任的任何一种情形。三、国裕公司主张“医院对郑州亿阳置业有限公司与原告（国裕公司）签订的协议、原告（国裕公司）实际进行了施工的事实，是应当知道且未提出异议”不是事实。医院对涉案协议的签订、履行不知情，郑州亿阳置业有限公司、国裕公司在本案起诉前未通过任何途径、任何方式向医院通报过，医院没有过错。因新冠肺炎疫情影响，根据郑州市新冠肺炎疫情防控领导小组办公室发布的2020年第10号通告的安排，2020年3月16日其他建设工程才开始复工，但要申请获得《复工复产通知书》。2020年3月18日国裕公司签订承包协议后，国裕公司并没有进行实际施工。四、医院与郑州亿阳置业有限公司签订《房地产项目合作开发协议书》属实，但已经被郑州仲裁委员会确认无效，无效的合同自始无效。双方约定开发的土地系以划拨方式取得的国有土地使用权，亿阳公司没有向郑州市人民法院政府申请办理相应的批准手续，签订国有土地使用权出让合同并缴纳土地出让金，或采取其他法定方式处置，未获得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》，却违规进行施工。医院发现郑州亿阳置业有限公司违法施工、违法宣传后，多次制止亿阳公司，但郑州亿阳置业有限公司不听劝阻，医院又通过在大河报刊登声明、在工地大门张贴声明、向市长热线举报等多种形式向社会预警，已经尽到了注意义务。因郑州亿阳置业有限公司故意欺骗第三方造成的损失应当由郑州亿阳置业有限公司承担。五、国裕公司作为专业的建筑公司，在承包建设工程时，没有事先核实承包工程的真实性，没有审查工程的相关证照，签订的承包协议中“工程立项批准文号”空白、“计划开工日期、计划竣工日期”空白，何时进场约定不明，存在明显过错，如有不利后果，应当由国裕公司自行承担。国裕公司与亿阳公司之间存在合作关系，如果郑州亿阳置业有限公司存在过错给国裕公司造成损失，应当向郑州亿阳置业有限公司索赔，与医院无关。被告郑州亿阳置业有限公司、河南致亿置业有限公司、隆敏未答辩。经审理查明：2011年5月6日，河南省煤炭总医院与郑州亿阳置业有限公司签订《房地产项目合作开发协议书》，约定共同合作开发位于郑州市××北段××院内家属院区。2019年5月21日，河南省煤炭总医院就与郑州亿阳置业有限公司之间的合作开发房地产合同纠纷一案向郑州仲裁委员会申请仲裁，2020年6月28日，郑州仲裁委员会作出（2019）郑仲裁字第0619号裁决，裁决河南省煤炭总医院与郑州亿阳置业有限公司于2011年5月6日签订的《房地产项目合作开发协议书》无效，郑州亿阳置业有限公司拆除其在郑州市××文化路××号的土地上的建筑物及围挡，并将占用的土地退还给河南省煤炭总医院。该裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力。被告提交的大河报、项目工地的照片和郑州市群众诉求登记表载明：河南省煤炭总医院于2018年7月27日、7月30日、8月1日刊登三期声明，内容为：“河南省煤炭总医院家属区改造项目所属土地性质目前仍为医卫慈善用地，不是商住用地，我院没有委托任何单位和个人对外进行宣传及销售行为”。项目工地照片中声明显示日期为2019年8月27日，声明的内容为“河南省煤炭总医院家属区改造项目涉及土地为划拨医卫慈善用地，不具备对外合作条件，郑州亿阳置业有限公司与第三方签署的任何协议、对外销售等行为，我院均不予认可”。郑州市人民政府办公厅市长热线办公室出具的郑州市群众诉求登记表载明2019年10月31日，电话6373****自称是河南煤炭总医院的工作人员，反映河南省煤炭总医院旧房改造项目部工地没有任何审批手续，属于违法施工，希望有关部门协调查处。后经城市管理局行政执法局核实，现场未发现施工现象，现场覆盖完好。2020年3月8日，郑州亿阳置业有限公司与国裕建设有限公司签订《协议书》，约定国裕建设有限公司承建河南省煤炭总医院家属区棚户改造项目1#、2#、3#楼及区域地库工程施工。协议第六条约定，本合同履约保证金300万元，合同签订后1个工作日内承包人向发包人缴纳合同履约保证金300万元，7日内发包人确保让承包人进场；此款汇入发包人账户后，如未能按照合同约定履行，发包人则在三个工作日内全款退还承包人缴纳的履约保证金。若在三个工作日内未能完成保证金退还，则按照每月2%的利息开始计息（月超过七日按整月计息）。原告提交的中国民生银行回单显示，2020年3月18日，国裕建设有限公司向郑州亿阳置业有限公司转账300万元整，用途一栏载明履约保证金。2020年3月23日，被告郑州亿阳置业有限公司向原告出具收据载明:收到国裕建设有限公司交来工程保证金300万元。2020年11月12日，郑州市中级人民法院在涉案工程现场张贴强制迁出公告，责令郑州亿阳置业有限公司履行（2019）郑仲裁字0619号裁决书确定的法律义务，拆除在郑州市××文化路××号土地上的建筑物及围挡，将占用土地退还给河南省煤炭总医院。另查明，2020年4月13日，河南明致懿房地产有限公司的企业名称变更为河南致亿置业有限公司；被告郑州亿阳置业有限公司系一人有限责任公司，被告河南致亿置业有限公司是唯一股东，2021年1月8日，被告郑州亿阳置业有限公司将其股东变更登记为隆敏。本院认为：当事人对自己的主张，有责任提供证据。原告主张被告返还保证金，原告提交的《协议书》、民生银行回单、被告出具的收据可以证明被告郑州亿阳置业有限公司收取了原告工程保证金300万元。根据郑州仲裁委员会作出的（2019）郑仲裁字第0619号裁决，河南省煤炭总医院与郑州亿阳置业有限公司于2011年5月6日签订的《房地产项目合作开发协议书》无效，故原告与郑州亿阳置业有限公司就前述《房地产项目合作开发协议书》约定的工程签署的《协议书》亦属无效。故原告要求被告郑州亿阳置业有限公司返还保证金300万元及利息的诉讼请求，本院予以支持。原告与被告郑州亿阳置业有限公司签订的《协议书》无效，故协议约定的逾期退款利息按照月息2%计算无效，原告主张被告郑州亿阳置业有限公司自2020年3月18日起支付利息，本院予以支持，利息应按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至被告实际清偿之日止。郑州亿阳置业有限公司为一人有限责任公司，被告河南致亿置业有限公司、隆敏先后为郑州亿阳置业有限公司的唯一股东，二被告应对其二人财产独立于郑州亿阳置业有限公司财产承担举证证明责任，但该二被告经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为对其答辩、举证及质证等诉讼权利的放弃，应承担不利后果。原告要求被告河南致亿置业有限公司、隆敏对被告郑州亿阳置业有限公司的上述债务承担连带清偿责任的诉讼请求，本院予以支持。原告的其他诉讼请求依据不足，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条、《中华人民共和国公司法》第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告郑州亿阳置业有限公司于本判决生效后十日内返还原告国裕建设有限公司保证金300万元及利息（以300万元为基数，自2020年3月18日起，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际清偿之日止）；二、被告河南致亿置业有限公司、隆敏对本判决第一项承担连带清偿责任；三、驳回原告国裕建设有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取17624元，由原告国裕建设有限公司负担2315元，被告郑州亿阳置业有限公司、河南致亿置业有限公司、隆敏负担15309元；保全费5000元，由被告郑州亿阳置业有限公司、河南致亿置业有限公司、隆敏负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式十五份，上诉至河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员 张 艳二〇二一年四月六日书记员 宋小乐