贵州省贵定县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）黔2723民初399号 原告：贵州红叶环保科技有限公司，住所地：贵州省贵阳市白云区云城尚品A3-3组团19栋数字内容产业园，统一社会信用代码915201130760050005。 法定代表人：叶正举，该公司总经理。 委托诉讼代理人：叶发敏，该公司员工。 被告：贵定县窑上卫生院，住所地：贵州省贵定县窑上街上，统一社信用代码12522723MB0L49268W。 法定代表人：王松林，该院院长。 被告：贵定县卫生健康局，住所地：贵州省贵定县城关镇平等北路55号，统一社会信用代码115227230098101737。 法定代表人：罗勇，该局局长。 委托诉讼代理人：陈开勇，该局职工。 委托诉讼代理人：李铁莲，该局职工。 原告贵州红叶环保科技有限公司（以下简称红叶公司）诉与被告贵定县窑上卫生院（以下简称卫生院）、贵定县卫生健康局（以下简称卫健局）买卖合同纠纷一案，本院于2021年2月3日受理后，依法适用简易程序于同年4月12日公开开庭进行了审理，原告红叶公司的委托诉讼代理人叶发敏，被告卫生院的法定代表人王松林，被告卫健局的委托诉讼代理人陈开勇、李铁莲到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告红叶公司向本院起诉提出诉讼请求：一、请求判令二被告立即支付原告合同尾款28800元；二、判令二被告立即支付违约金6880元；三、判令二被告支付逾期付款利息4.71元/天，从2018年8月31日起至付款结算日；四、诉讼费由二被告承担。 事实和理由：2017年被告卫健局组织在被告卫生院进行五室建设，该项目由被告卫健局组织实施，付款方为被告卫健局。被告卫健局经过和三家供应商竞争性谈判二次报价，最后决定向原告购买材料，双方于2017年6月8日签订了《射线防护设备安装合同》，约定一个卫生院的射线防护设备总价格为68800元，供应方包合格，合同货物清单也注明二被告向原告购买射线防护门等在内的共计价值68800元的材料，并约定交货地点、付款方式和付款时间。在合同签订后，原告按照合同的约定如期向二被告交付合同约定的材料，同时安装完毕，并有《验收单》和《工程现场签证单》为证，但被告卫健局在2018年2月13日支付进度款40000元后，至今违反合同尾款支付的约定，拒绝支付尾款。根据合同约定，被告逾期付款，应按银行同期利息支付逾期付款违约金，并赔偿给供应方合同总货款的10%作为违约金。为此提起诉讼，请求如诉判决。 被告窑上卫生院辩称：原告公司存在违约情况。一、按照合同中第四条付款方式的第2点的规定，乙方提供《建设项目放射防护预评价》资料给甲方，由甲方将所有工程量提请审计评审完毕后、十五个日历日内甲方按审计最终价的80%价款扣除第一次支付费用后将余款支付给乙方。乙方拒不认可审计价格，因此产生纠纷，相应后果应由原告承担；二、按照合同中第四条付款方式的第1点规定，乙方安装完毕后、提供《放射工作场所卫生防护检测报告》，甲方组织相关部门对安装处理结果进行检测，乙方在没有通知甲方的情况下，自行组织防辐射检测。既是运动员又是裁判员；三、按照合同约定，所有产品保修一年，终身维护，甲方在适用过程中有任何治疗问题，乙方保证在接到维护通知起48小时内派人上门维护，但甲方在使用过程中出现一些质量问题，多次电话联系乙方要求维护，但乙方未理会；四、按照合同约定，乙方安装完毕后，必须对甲方相关人员进行产品使用注意事项及维护事项培训，乙方安装完毕后，没有组织规范的培训。 被告卫健局辩称：2017年贵定县乡镇卫生院进行医疗远程网络全覆盖建设，其中包括DR室防辐射处理，由原告承建县17家乡镇卫生院的DR室防辐射处理工程。合同由各家乡镇卫生院和原告签订，每个施工点各6.68万元，合计金额为116.96万元，包含窑上卫生院。卫健局作为主管部门，负责组织全县17家卫生院DR室施工及工程款拨付事宜。一、合同第一条规定货的规格、型号、数量、单价及金额见附表，与合同具有同等法律效力。窑上卫生院除防辐射大门、小门实际规格小于合同约定规格外，防护玻璃、防护窗框规格均不符合约定，没有安装防护窗套，防护排气罩只是一个0.7米×0.35米的通气孔，是严重的造假，防辐射室顶面未作防辐射处理，检测报告单价共9000元，原告至今未提供检测报告。二、约定保修期为一年，对于出现的问题，我局多次要求原告进行维修，乙方拒绝履行。三、在安装完毕后，原告应当对被告相关人员进行培训，但未进行过任何培训。四、安装完毕后，由原告提供资料，被告组织审计，我局通知原告到场对审计结果予以确认，但原告不同意审计结果，拒绝签字，我局不存在违约行为。五、工程完工后，原告未经得我方同意和在场，自行组织检测单位进行检测，且在卫生院不知情的情况下，要求卫生院签字盖章。六、原告既不认定审计结果、又不提供相关材料，也不到我局当面商谈，至今我局对该工程余款无法支付。请求驳回原告的诉请。 本院根据双方当事人的陈述及提交的证据，认定以下事实：2017年，贵定县乡镇卫生院进行医疗设施建设，经被告卫健局（原贵定县卫生和计划生育局）与多家供应商协商，最终确定向原告购买设备材料，由原告承建包括被告卫生院在内的17家卫生院的DR室防辐射处理工程，项目由被告卫健局组织实施并支付合同约定的款项。2017年6月8日，原告作为乙方与被告卫生院作为甲方签订《射线防护设备安装合同》，合同约定：一、货物的品名、规格型号、数量、单价及金额（见附表），为合同承包价；二、质量要求：乙方产品保修期为一年，在保修期内出现质量问题，乙方应负责保修、包退或包换，所产生的费用由乙方自行承担；三、交货时间为2017年8月31日，交货地点为甲方地址或甲方指定地点；四、付款方式：乙方安装完毕、提供《放射工作场所卫生防护检测报告》，甲方负责组织相关部门对安装处理结果进行检测，检测合格后甲方在30个日历日内支付给乙方合同总金额的50%；乙方提供《建设项目放射防护预评价》资料给甲方，由甲方将所有工程量提请审计完毕后、十五个日历日内甲方按审计最终的80%价款扣除第一次支付费用后将余款支付给乙方；工程量提请审计完毕后，按审计最终价的20%预留作为质量保证金，质量保证期为365个日历日，保证期到后十五个工作日内甲方支付给乙方审计最终价的20%；五、甲方责任：甲方必须在2017年12月30日前向乙方支付检测合格合同价总金额的50%货款；甲方如未按合同约定的日期支付货款，视为违约，每延期一天，应按银行同期利息支付逾期付款违约金给乙方；货物为定做产品，如甲方拒绝收货，或甲方不按本合同约定付款的，视为违约，甲方应承担因此给乙方造成的一切损失，并赔偿给乙方合同总货款的10%作为违约金；六、乙方责任：乙方负责安装并保证所有产品防护质量经相关部门检测合同，所有产品保修一年，终身维护（人为损坏或不可抗拒因素除外），甲方在使用过程中有任何质量问题，乙方保证在接到通知起48小时内派人上门维护；产品质量不符合本合同约定时，乙方应在三天内负责包修、包退、包换，如乙方在三天内不能解决问题，则乙方向甲方支付总合同金额的10%作为违约金。合同附表《货物清单》注明原告提供货物的价格及部分工程（射线防护门）的工程量及金额。2017年8月底，原告将设备及相关材料送至被告卫生院并安装完毕。2017年8月31日，原告将《工程现场签证单》交给卫生院签章确认。2018年2月13日，被告卫健局向原告支付货款40000元。之后，卫健局按约定将所有工程量提交北京百灵思工程管理有限公司审计，该公司于2018年11月15日作出《结算审核报告》初稿，审核结果为：一、工程量计算错误：射线防护门送审工程量为6.74平方米，审定工程量为5.54平方米，审减工程量为1.2平方米；送审防护涂料、瓷粉乳胶漆工程量各为1间，审定工程量均为70.17平方米。二、材料价：送审工程中，射线防护门材料价为2880元/㎡，按照施工合同时间参照当期的黔南地区造价信息价格或者当时的市场价格为2000元/㎡。其他材料价格也偏高，送审金额68800元，审定金额为552738.86元。卫健局将该报告送给原告，并要求其到卫健局签字确认，因原告对该报告的价格不予认可，致使卫健局无法完成审计结算报告，被告卫健局亦未按合同价款支付原告工程尾款，原告经多次催要无果，遂向本院提起诉讼。 另查明，被告卫生院在原告交付安装的设备后即投入使用。北京百灵思工程管理有限公司具有工程造价咨询企业甲级资质证书。 附表货物清单 产品名称 规格型号 数量 单价 金额 备注 1 射线防护门 1.7M×2.4M 4.1㎡ 2880 11800 一樘 2 动办梁装置 重型 1套 8800 8800 电机 3 LED双色灯 红、绿双色 1套 2000 2000 联锁 4 射线防护门 1.2M×2.2M 2.64㎡ 2880 7600 一樘 5 防护玻璃 0.8M×0.6M 1块 7000 7000 6 防护窗框 0.88M×0.68M 1个 2500 2500 7 防护窗套 0.88M×0.68M 1套 2000 2000 8 防护排气罩 1个 3000 3000 9 防护涂料 复合型 1间 9400 9400 10 瓷粉乳胶漆 1间 3200 3200 11 放射卫生技术服务 1套 9000 9000 含专家费 12 远程安装费 1批 2500 2500 合计 68800 本院认为：原告与被告卫生院签订的《射线防护设备安装合同》，虽然是由卫生院与原告签订合同并配合做好相关工作，但被告卫生院的DR室项目由被告卫健局组织实施并支付相应工程款项，且被告卫健局对于卫生院签订的合同予以认可，而卫健局为卫生院的上级主管部门，应当认定被告卫生院、卫健局均为合同一方当事人，该合同是双方当事人的真实意思表示，合法有效，双方均应恪守履行。本案双方对原告所作工程的工程量及质量、工程价款是否审计发生争议，从双方签订的合同及附表来看，双方对购买的材料及设备的价格进行了明确约定，同时约定“由甲方负责组织对安装处理结果进行检测，并将原告所作工程量提请审计完毕后，十五日内支付最终审计价的80%工程款”，可以看出，原告所作工程中需计算工程量的部分工程应当按照审计的工程量来计算工程款。原告主张审计只能审计工程量，不能审计货物单价的意见本院予以采纳。被告主张约定的单价偏高，不认可约定的价格，应当按照审计价格支付货款，违反合同意思自治原则和诚实信用原则，且被告卫生院亦对原告提供的货物签章验收并使用，本院不予采纳。被告卫健局根据原告提供的相应资料提请有资质的机构对于原告所作工程量进行审计，符合双方约定和法律规定，从而得出的审计结果，审计结果是根据原告提供的相应材料而形成，虽然原告对于该审计结果表示不认可，且在其收到被告要求确认审计结果后仅表示不认可，未提出实质性的问题及证据予以反驳，故该审计结果，本院予以采纳。原告主张双方结算不需要审计的主张，与双方约定不符，本院不予采纳。原告在庭审中提出被告未在举证期限提交审核初稿，但从被告提供的北京百灵思工程管理有限公司制作盖章的贵定县窑上卫生院《基本建设工程结算审核定案表》及本院审理的同一批次系列案件中查明的事实来看，送审金额为68800元，审定金额为52738.86元，可以推定其送审面积应为6.74平方米，实际工程量为5.54平方米。射线防护门双方约定的工程量为6.74平方米，价款为19400元，而该项实际工程量为5.54平方米，价款应为15955元（2880元×5.54平方米≈15955元），应扣减该项的价款为3445元。对于防护涂料、瓷粉乳胶漆，双方约定的工程量各为1间，单价分别为9400元、3200元，未约定具体工程量面积，被告提供的审计报告认为面积与实际面积有所减少无依据，该两项应当按照合同约定的价款支付。综上，被告应当向原告支付的工程款为65355元（68800元-3445元），扣除已经支付的40000元，实际应支付25355元。原告请求从2018年8月31日起按4.71元/天支付逾期付款利息、支付违约金6880元。从合同的履行情况来看，双方均存在一定的过错，导致本案的引发，故对于原告的该两项请求，本院不予支持。本案双方争议的法律事实均发生在民法典施行之前，应当适用民法典施行前的法律。为此，依照《最高人民法院关于适应时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百三十条、第二百五十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 一、被告贵定县卫生健康局、贵定县窑上卫生院在本判决生效后十五日内给付原告贵州红叶环保科技有限公司工程价款人民币二万五千三百五十五元（￥25355.00）； 二、驳回原告贵州红叶环保科技有限公司的其余诉讼请求。 如果义务人未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费692元，减半收取346元，原告贵州红叶环保科技有限公司承担146元，被告贵定县卫生健康局、贵定县窑上卫生院承担200元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。 逾期，本判决则发生法律效力，如义务人不履行义务，权利方可在判决确定的履行期限届满次日起二年内向人民法院申请执行。 审判员  刘琴琴 二〇二一年四月二十日 书记员  庞先才