文书内容江苏省徐州经济技术开发区人民法院民 事 裁 定 书（2021）苏0391民初752号原告：铜山县毛庄食品站，注册号320323000003021,住所地徐州经济技术开发区徐庄镇毛庄村。法定代表人：郑亚洲，该站经理。委托诉讼代理人：佟玉廷，徐州经济技术开发区金桥法律服务所法律工作者。被告：康秀芬，男，1952年12月13日出生，汉族，住徐州经济技术开发区。委托诉讼代理人：杨莉，徐州彭城律师事务所律师。原告铜山县毛庄食品站诉被告康秀芬确认合同无效纠纷一案，本院于2021年2月20日立案后，根据当事人的申请，依法适用简易程序中的小额诉讼程序，于2021年3月17日公开开庭进行了审理。原告铜山县毛庄食品站法定代表人郑亚洲及其委托诉讼代理人佟玉廷、被告康秀芬的委托诉讼代理人杨莉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告铜山县毛庄食品站向本院提出诉讼请求：1、依法确认原被告双方的房屋买卖协议无效。2、诉讼费由被告承担。事实与理由：2002年，被告与铜山县毛庄食品站的原法定代表人达成口头协议，约定被告购买原告的砖瓦房屋合计5间，购房款为10000元，但被告未按口头约定支付购房款10000元。原告认为，铜山县毛庄食品站原法定代表人个人无权出售该房屋，被告也未将购房款交付给原告。为维护原告的合法权益，特诉至贵院，请判如所请。被告康秀芬辩称，第一，本案原告主体不适格，原告与本案没有直接利害关系。第二，原告诉状与事实不符，本案不存在法律规定合同无效的情形，原告的事实与理由无权处分，并不导致合同无效。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人陈述以及原告依法提交了证据1照片打印件一张，证据2来源于徐州经济技术开发区人民法院（2016）苏0391民初909号卷宗的售房用地协议书复印件加盖法院档案章、铜山区人民法院（2017）苏0312民初120号民事判决书复印件一份以及相对应的徐州市中级人民法院（2017）苏03民终1703号民事判决书原件一份，被告提交了证据1售房用地协议书原件及复印件，证据2庭前申请法庭打印的（2018）苏0391民初750号案件的案件材料，证据3由黄朝贵、张言安出具的证明一份，对上述证据，本院审查后在卷佐证。本案经审理认定事实如下，1977年4月8日，铜山县毛庄食品站与其他单位报送了《毛庄食品站征用土地报告》。1977年9月22日，江苏省铜山县革命委员会批准征用9.9亩土地。1990年8月4日，原告成为江苏省铜山县食品公司下属单位。1996年11月6日，江苏省铜山县食品公司变更为江苏省天一食品集团公司。2002年7月23日，乙方即被告与甲方铜山县毛庄食品站签订《售房、用地协议书》，约定经站领导班子研究报公司批准，本站将站中闲置后院和房子的房产销售、租赁变更，甲乙双方通过协商特达成如下协议：甲方出售给乙方砖瓦房屋5间及租给乙方附属小院。房在地在永久归属乙方可以租赁反建。乙方应一次性向甲方交纳购房款10000元人民币签订本协议不得反悔，甲乙双方如有违反本协议应加倍罚款（购房款）。自签章之日起生效。此协议一式三份，甲乙双方各执乙方保存，报集团公司一份，存档备查。2005年4月，江苏省天一食品集团公司向县政府提交了《关于天一集团实施整体改制的请示》，载明“第三，天一集团改制后，组建铜山天一食品股份有限公司，在铜山新区注册，依法纳税。第四，天一集团新组建公司，承担原公司全部债权债务。”2005年11月20日，江苏天一食品集团公司出台文件任命郑亚洲为铜山县毛庄食品站经理，随后在徐州市铜山工商行政管理局完成了企业法人变更。2006年2月8日，江苏省五星资产评估有限责任公司提交了《江苏天一食品集团公司资产评估报告书》，本次评估的基准时间为2005年12月31日，显示毛庄食品站建筑物的建筑面积为385.84平方米、土地面积为3258平方米。2006年10月27日，甲方、出让方铜山县财政局与乙方、受让方雷伯鹏等29名自然人签订《产权转让合同》，约定甲方将其拥有的江苏天一食品集团公司国有产权以零价格转让给乙方。改制后，变更为铜山县天一食品有限公司。根据原告诉请，结合案情，归纳争议焦点为：原告诉请判令确认合同无效是否有事实与法律依据。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”本案中的铜山县毛庄食品站在改制前后实际上存在不同的含义。在改制前，先后作为铜山县食品公司和江苏省天一食品集团公司下属单位的铜山县毛庄食品站拥有国有土地使用权9.9亩即6600亩。到改制后，作为铜山县天一食品有限公司下属单位的铜山县毛庄食品站其拥有的国有土地使用权面积为3258平方米。其中出现的差额3000多平方米，被告举证系2002年间的铜山县毛庄食品站向包括被告在内其他数人出售房产、土地所致，即改制后的铜山县毛庄食品站并没有受让改制前全部的国有土地使用权，当然该出售后的土地上的房屋也并没有纳入改制的资产清单当中。因此，原告虽然名称为铜山县毛庄食品站，但与其主张案涉合同的房产、土地并没有直接利害关系，其作为本案原告不符合上述法律的规定条件，应依法裁定驳回起诉。综上，本院依照《中华人民共和国民法典》第二百零九条第一款、第四百六十四条第一款、第四百六十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第二条、第二十八条、《中华人民共国民事诉讼法》第六十四条、第一百五十四条、第一百六十二条、《最高人民法院关于的解释》第九十条、第九十二条第一款、第二百七十一条、第二百八十二条的之规定，裁定如下：驳回原告铜山县毛庄食品站的起诉。案件受理费50元退回原告铜山县毛庄食品站。本裁定为终审裁定。审判员  魏俊哲二○二一年四月七日书记员  白 冰本案援引法律条款一、中华人民共和国民法典第二百零九条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但是法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。第四百六十四条合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用有关该身份关系的法律规定；没有规定的，可以根据其性质参照适用本编规定。第四百六十五条依法成立的合同，受法律保护。依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。二、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定第二条民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，当时的法律、司法解释有规定，适用当时的法律、司法解释的规定，但是适用民法典的规定更有利于保护民事主体合法权益，更有利于维护社会和经济秩序，更有利于弘扬社会主义核心价值观的除外。第二十八条本规定自2021年1月1日起施行。本规定施行后，人民法院尚未审结的一审、二审案件适用本规定。三、中华人民共和国民事诉讼法第六十四条【证明责任和职权探知】当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百五十四条【裁定范围】裁定适用于下列范围：（三）驳回起诉；裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。第一百六十二条【小额诉讼案件】基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。四、最高人民法院关于《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第九十二条一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。对于涉及身份关系、国家利益、社会公共利益等应当由人民法院依职权调查的事实，不适用前款自认的规定。自认的事实与查明的事实不符的，人民法院不予确认。第二百七十一条人民法院审理小额诉讼案件，适用民事诉讼法第一百六十二条的规定，实行一审终审。第二百八十二条小额诉讼案件的裁判文书可以简化，主要记载当事人基本信息、诉讼请求、裁判主文等内容。