安徽省明光市人民法院 民 事 判 决 书 (2021)皖1182民初868号 原告：张福奎，男，1978年8月4日出生，汉族，住安徽省滁州市琅琊区。 委托诉讼代理人：王宇光，滁州市琅琊区西涧法律服务所法律工作者。 被告：王萍，女，1968年7月11日出生，汉族，户籍住址江苏省靖江市，现住安徽省蚌埠市龙子湖区。 委托诉讼代理人：黄永年，明光市张八岭镇法律服务所法律工作者。 原告张福奎诉被告王萍土地承包经营权合同纠纷一案，本院于2021年2月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张福奎及其委托诉讼代理人王宇光、被告王萍及其委托诉讼代理人黄永年到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张福奎向本院提出诉讼请求：1.依法判决被告立即返还原告承包的明光市张八岭镇普贤村委会发包的田块名称为①南大平1.67亩土地②南大岗0.91亩土地③秧田0.44亩④大塘下0.23亩⑤王洼1.3亩和0.73亩等合计12.42亩；2.2017、2018年两年粮补12.42亩×150元/亩＝3726元；3.被告承担本案诉讼费用。庭审中原告对诉讼请求补充陈述称12.42亩内还包括大塘东1.01亩、大方田1.43亩、大方田1.56亩、大涡田3.14亩。事实和理由：1996年原告承包地12.42亩，承包期30年。原告承包的明光市张八岭普贤村委会发包的①南大平1.67亩土地②南大岗0.91亩土地③秧田0.44亩④大塘下0.23亩⑤王洼1.3亩和0.73亩等合计12.42亩，现该土地被被告占有不予归还。土地是原告一家人口的生存之本，原告多次找被告协商要回土地，都被被告拒绝。原告认为该土地是原告承包经营并没有进行变更登记转给他人，原告仍对该土地享有权利。为使自身合法权益不受侵害，根据《农村土地承包法》等法律法规之规定诉至法院，请求法院依法裁判。 被告王萍辩称：答辩人于2006年耕种张玉和家4口人地6.78亩，完成公差任务和交纳农业税(上交提留)。张玉和放弃耕种，从2006年因承包地放荒，张玉和全家无人耕种，答辩人与张玉和于2006年10月26日签订了《房屋买卖协议》及《土地转让协议》，二份协议内容十分明确。流转调整时，村队收回张玉和4口人承包地6.78亩，村队安排答辩人耕种至今，张玉和放弃耕种田地至今。答辩人于2006年起耕种至今，答辩人在耕种过程中开荒了2.85亩。张玉和将案涉的土地及房屋一并转让给答辩人耕种永久属于答辩人，有村委会鉴证盖章，村长签字确认备案，答辩人根据《农村土地承包法》第二十一条规定：承包方流转农村土地承包经营权，应当与受让方在协商一致的基础上签订书面流转合同。第三十三条规定，土地承包经营权流转应当遵循以下原则：(一)平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；(二)不得改变土地所有权性质和土地的农业用途。本案土地的流转符合上述法律规定，也没有改变土地的农业用途。本案中张玉和与王萍2006年10月26日签订流转协议合法有效。第三十七条“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案”；《农村土地承包经营权流转管理办法》第十八条“承包方采取转让方式流转农村土地承包经营权的，经发包方同意后，当事人可以要求及时办理农村土地承包经营权证变更、注销或重发手续。”答辩人依法履行相关程序。原告不享有明光市张八岭镇普贤村农村土地承包经资格，张福奎、徐立江、张锦江户籍从未在明光市公安局登记过，不享有明光市区域内农村集体土地承包权资格，同时原告诉讼请求不明不清楚，亩数也是错误的，驳回原告诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：张玉和(已去世)、田作英系本案原告张福奎父、母。1995年3月31日，张玉和为户主和承包方代表，其家庭承包经营张八岭镇普贤村耕地四块共计6.78亩，承包期限为30年，其时家庭成员为张玉和、田作英、张福奎、张付媛(张福奎妹妹)。2006年10月26日，张玉和与王萍签订《房屋买卖协议》，张玉和将自家位于嘉山集乡(现并入张八岭镇)大郢村(后并入普贤村)农科组9号的房屋及耕田机以5000元的价格卖给王萍。同日，张玉和(甲方)又和王萍(乙方)签订《土地转包协议》，张玉和将自家二轮承包耕地转包给王萍耕种，约定“一、甲方将其承包的二轮承包土地(4个半人)永久性地转包给乙方耕种，二轮承包期结束以后仍可继续耕种。二、乙方转包甲方耕地后，原甲方所享受的国家补贴等优惠政策全部由乙方享受，同时甲方原所承担的所有义务也全部由乙方承担。三、不论王萍(包括家人)的户口能否迁入大郢村农科队，原张玉和所承包的耕地永远属于王萍。四、此协议甲、乙双方必须严格遵守，认真履行、否则应负相应的法律责任及经济赔偿责任。五、此协议一式叁份，甲、乙双方各执一份，鉴证机关一份。六此协议自签订之日起生效。”张玉和和王萍在协议上签字，2009年2月9日，明光市张八岭镇普贤村民委员会主任徐华东在鉴证方处签名并加盖村委会公章。《房屋买卖协议》及《土地转包协议》签订的当天，王萍向张玉和支付了购房款5000元及土地转包费20000元，张玉出书立了收条，王萍及其亲属接收房屋居住至今，王萍经营张玉和家庭承包后转包的土地至今。上述两份协议签订后，张玉和将自己家庭的明农地承包权(2008)第90822004号《农村土地承包经营权证》及《集体土地承包合同书》原件交予王萍。2009年2月9日，张玉和出具《协议》，表示愿意把土地经营证户头更名为王萍名下(包括农村合作金融个人存折)，后有关部门根据该协议将张玉和名下粮补存折户名变更为王萍，王萍领取粮补至今。2016年上半年(此时张玉和已去世)，张福奎作为家庭承包经营土地的户主和承包方代表，领取了换发的《农村土地经营权证》，该证载明的承包土地块数为十块，承包面积为12.42亩，承包期限自1996年1月1日至2025年12月31日，证上的家庭成员变更为张福奎、徐立江(张福奎妻子)、张锦江(张福奎儿子)、田作英，此时张福奎的户口已迁出明光市(原告自述于2000年迁出)，徐立江、张锦江户籍均未曾在明光市落过户。庭审中，原告张福奎承认重新换发的新证不是重新发包，仍是二轮土地承包的延续。王萍述称在耕种中，集体统一改造农田，小田平整为大田再重新分配，所以造成了新旧经营权证上地块数不一致，老证上的面积丈量不精确，现在有航拍等行进手段，故新证面积与原来面积相差较大。 上述事实，有原告提供的农村土地承包经营权摸底调查表、农村土地承包经营权登记申请书、承包方调查表、承包地块调查表、农村土地经营权公示结果归户表、农村土地承包经营权登记簿、承包地块示意图、农村土地承包经营权证书上(新证)、明光市农村集体股份合作社股权证书，被告提供的明光市公安局张八岭派出所证明、明农地承包权(2008)第90822004号《农村土地承包经营权证》(老证)、《房屋买卖协议》、《土地转包协议》、收款收条、2009年2月9日张玉和出具的《协议》、张八岭镇普贤村民委员会证明、农村信用社粮补存折，双方当事人陈述在卷佐证，本院予以确认。 本院认为：依法成立的合同，自成立时生效。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。本案中，原告张福奎家庭所承包的农村土地经当时家庭代表张玉和转包给被告王萍并经村民委员会鉴证备案，王萍向张玉和支付了全部转包费后耕种经营相关土地，至今尚在转包期限(为二轮承包下余期限，超出部分无效)内。在张玉和去世，原告张福奎作为家庭承包土地的承包代表后，不认可其父张玉和作为家庭代表与王萍签订的《土地转包协议》，向被告王萍索要相应的土地，显然无理，对原告张福奎的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十三条、第三十六条、第三十七条之规定，判决如下： 驳回原告张福奎的诉讼请求。 案件受理费100元，减半收取50元，由原告张福奎负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。 审判员 钱 军 二〇二一年四月二十九日 书记员 岳露露 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转 第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则： （一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转； （二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途； （三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限； （四）受让方须有农业经营能力； （五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权 第三十六条土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴 第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。 土地承包经营权流转合同一般包括以下条款： （一）双方当事人的姓名、住所； （二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级； （三）流转的期限和起止日期； （四）流转土地的用途； （五）双方当事人的权利和义务； （六）流转价款及支付方式； （七）违约责任