吉林省长岭县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）吉0722民初464号 原告：刘晓辉，男，1966年5月10日生，汉族，信用社职员，住白城洮南市。 委托诉讼代理人：林强，吉林榆翔律师事务所律师。 被告：周启利，男，1963年3月24日生，汉族，农民，住长岭县。 被告：长岭县北正镇乔家围子村村民委员会。 负责人：于铁男，系村党支部书记。 原告刘晓辉与被告周启利、长岭县北正镇乔家围子村村民委员会确认合同效力纠纷一案，本院于2021年3月1日立案后，依法适用简易程序，于2021年3月30日公开开庭进行了审理。原告刘晓辉及其委托诉讼代理人、被告周启利到庭参加诉讼。被告长岭县北正镇乔家围子村村民委员会经传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 刘晓辉向本院提出诉讼请求：1.确认二被告签订的100公顷土地流转合同部分无效；2.被告周启利将45公顷土地经营权返还给原告经营。 事实与理由：2012年4月12日，刘晓辉、仲崇明、郭继刚三人与乔家围子村村民委会签定《草原盐碱地承包合同》，承包面积256垧，四至清晰，无纠纷；承包期限按原始承包合同期限2056年12月30日止，该合同经过村民议事程序、村委会签字盖章、镇农经管理部门备案，合法有效。而后，刘晓辉三人在经营中发生纠纷，协商未果诉至松原市中级人民法院。松原市中级人民法院作出（2013）松民二初字第22号民事判决书，判决从三人共同承包的草原盐碱地中划出140公顷交刘晓辉经营，仲崇明、郭继刚不服上诉至吉林省高级人民法院，2014年3月27日吉林省高级人民法院作出（2014）吉民二终字第10号民事调解：“仲崇明、郭继刚于2014年4月20日一次性给付刘晓辉人民币200万元整，刘晓辉放弃对剩余土地及相关款项的追偿权利；如果仲崇明、郭继刚未如期向刘晓辉支付上述款项，则刘晓辉有权申请按原审判决执行”。逾期后仲崇明、郭继刚没有给付款项，刘晓辉申请执行。松原市中级人民法院2015年4月23日作出（2014）松民执字第35号执行裁定：一、自顺山堡村与乔家围子村土地交界线（东西走向）向南垂直延长143米（该地块宽2100米）划东西直线，线南140公顷（原郭继刚、仲崇明、刘晓辉从乔家围子村承包的土地，具体四至以原承包合同为准）归刘晓辉负责经营。二、交接后的土地由申请执行人刘晓辉负责管护。被告周启利与乔家围子村村民委员会签订了承包100公顷草原合同及土地整改项目，将原告140公顷中的45公顷草原盐碱地纳入土地整改面积，二被告按比例（85：15）分成。至今仍由周启利经营，2019年种植大豆，2020年种植谷子。原告多次要求被告周启利退还45公顷土地，遭到拒绝。二被告的行为严重侵犯了原告的土地承包经营管理，故诉至法院，请求判令二被告签订的草原承包《合同书》部分无效，被告周启利立即返还45公顷土地，由原告承包经营管理。 被告周启利辩称，2010年原告、郭继刚、仲崇明三人包的地，那块地是我给翻的地，欠我翻地机耕款50万元。2012年5月17日，我听说刘晓辉退股了，我向他们要钱，郭继刚、仲崇明和我签订协议，将100公顷土地顶账给我了。2012年8月1日，我又和郭继刚、仲崇明签订协议，协议约定：到11月30日如果把钱给我，我就把地还给他们，后来钱没有给我，地就归我了。后来2015年我就和乔家围子村村民委员会又签订了土地流转合同，当时土地已经国家立项整改验收完了，我一直耕种到现在。我不同意返还。 经审理查明：2012年4月12日，刘晓辉、仲崇明、郭继刚与北正镇乔家围子村民委员会签订一份草原盐碱地承包协议。北正镇乔家围子村民委员会将256公顷草原盐碱地重新发包给刘晓辉、仲崇明、郭继刚，承包期限至2056年12月30日止。2012年5月1日，刘晓辉、仲崇明、郭继刚签订一份土地经营方式调整协议，协议第二条约定：“刘晓辉曾投入资金76万元，退出后170万元，于2012年5月30日结算50万元，2013年3月30日结算50万元，其余70万元于2013年11月30日以前结清”。第三条约定：“仲崇明、郭继刚若约定完不能及时结算给刘晓辉的款项，前两次每次划给刘晓辉土地70公顷；于2013年11月30日前若不能结清所剩余应付刘晓辉70万元款项，仲崇明、郭继刚划给刘晓辉100公顷土地”。2013年，刘晓辉诉仲崇明、郭继刚合伙纠纷一案在松原市中级人民法院立案受理，经审理，松原市中级人民法院作出（2013）松民二初字第22号民事判决：“仲崇明、郭继刚于判决生效后十日内从其三人承包的长岭县北正镇乔家围子村的草原盐碱地中划分出140公顷归刘晓辉自己承包经营”。仲崇明、郭继刚不服判决，上诉至吉林省高级人民法院。经审理，吉林省高级人民法院作出（2014）吉民二终字第10号民事调解：“仲崇明、郭继刚于2014年4月20日一次性给付刘晓辉200万元，刘晓辉放弃对剩余承包土地及相关款项的追偿权利；如仲崇明、郭继刚未如期向刘晓辉支付上述款项，则刘晓辉有权申请按原审判决执行”。2014年5月19日，因仲崇明、郭继刚未履行民事调解书确定的义务，刘晓辉申请强制执行，松原市中级人民法院作出（2014）松民执字第35号通知书，同时向仲崇明、郭继刚送达了（2014）松民执字第35号通知书，仲崇明、郭继刚不服，向松原市中级人民法院提出执行异议，松原市中级人民法院经审查作出（2015）松执异字第28号执行裁定：“驳回被执行人异议请求”。2015年4月23日，松原市中级人民法院作出（2014）松民执字第35号执行裁定书：“自顺山堡村与乔家围子村土地交界线（东西走向）向南垂直延长143米（该地块宽2100米）划东西直线，线南140公顷（原郭继刚、仲崇明、刘晓辉从乔家围子村承包的土地，具体归至以原承包合同为准）归刘晓辉承包经营”。后仲崇明、郭继刚对执行裁定不服，提出执行异议，松原市中级人民法院作出（2015）松执异字第32号执行裁定：“驳回被执行人异议请求”。仲崇明、郭继刚不服，向吉林省高级人民法院申请异议，吉林省高级人民法院于2015年12月30日作出（2015）执复字第48号执行裁定：“撤销（2015）松执异字第32号执行裁定，申请复议人的执行异议人民法院不予受理”。 2012年5月17日，郭继刚、仲崇明与周启利签订一份合同书，合同约定：“郭继刚、仲崇明将北正镇乔家围子村草原100公顷卖给周启利，合同期限按乔家围子村原始合同期限为准，总价款为85万元，钱款当时结清”。长岭县发展和改革局下发《关于长岭县西北部未利用土地整理项目的立项批复》。诉争的45公顷土地被纳入土地整理范围，项目建设期为2011-2014年。100公顷土地完成了整改后，2015年1月1日，北正镇乔家围子村民委员会与周启利签订一份土地经营权流转合同，合同对已完成的100公顷土地进行约定：“即85公顷土地经营权归周启利，15公顷土地归乔家围子村村民委员会”。同时北正镇乔家围子村村民委员会又与周启利签订一份土地经营权流转合同，将土地整改后分配给乔家围子村村民委员会的15公顷土地又流转给了周启利。两份合同的期限均为2015年1月1日至2064年12月31日止。周启利自2012年5月17日从郭继刚、仲崇明处流转过来后，一直经营至今。 另查明，在刘晓辉、仲崇明、郭继刚从北正镇乔家围子村民委员会流转过来土地后，其三人雇周启利翻地，翻地机耕费欠款直到2012年5月17日郭继刚、仲崇明与周启利签订合同时才给付。现原告刘晓辉诉至法院，要求确认二被告签订的100公顷土地流转合同部分无效；被告周启利将45公顷土地经营权返还给原告经营。被告周启利辩称，不同意原告刘晓辉诉讼请求。 本院认为：《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：有下列情形之一的，合同无效：“（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通、损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定”。本案周启利与北正镇乔家围子村村民委员会签订的两份土地经营权流转合同，均是按照法定程序、民主议定程序进行承包，并没有法律规定无效的情况。刘晓辉对合同无效也没有提供证据证明。刘晓辉主张周启利经营的100公顷土地中45公顷土地已经松原市中级人民法院判决归其经营，松原市中级人民法院（2013）松民初字第22号民事判决和吉林省高级人民法院（2014）吉民二终字第10号民事调解均是刘晓辉、仲崇明、郭继刚三人合伙纠纷的判决和调解。周启利从郭继刚、仲崇明流转过来100公顷土地后，国家对100公顷土地进行了土地整改。周启利从流转过来后至土地整改，又到至今，一直经营。根据《中华人民共和国物权法》第106条规定，周启利在仲崇明、郭继刚流转该100公顷时是善意的，并给付了合理价格，并且该地已交付给周启利并一直耕种至今，故周启利应是善意第三人。刘晓辉要求周启利返还45公顷土地经营权的主张，本院不予支持。依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国物权法》第一百零六条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告周启利与被告北正镇乔家围子村村民委员会于2015年1月1日签订的两份土地经营权流转合同合法有效。 二、驳回原告刘晓辉的诉讼请求。 案件受理费减半收取50元，由原告刘晓辉负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省松原市中级人民法院。 审判员  刘国军 二〇二一年四月十三日 书记员  张本刚