宁夏回族自治区泾源县人民法院民事判决书（2020）宁0424民初1445号原告：泾源县瑞丰建筑工程有限公司，住所地：泾源县城西苑路8号。法定代表人：马瑞生，系该公司总经理。委托诉讼代理人：马永生，系该公司员工，代理权限：特别代理。被告：泾源县大湾乡人民政府，住所地：泾源县大湾乡街道。负责人：杨晓明，系该乡乡长。委托诉讼代理人：孔令彪，系宁夏信用律师事务所律师，代理权限：特别代理。原告泾源县瑞丰建筑工程有限公司与被告泾源县大湾乡人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，原告泾源县瑞丰建筑工程有限公司于2020年11月5日提出申请，要求对其所施工的泾源县大湾乡牛营村污水处理二期工程及大湾乡政府院内停车场车位及篮球场画线工程进行造价鉴定。宁夏八方工程管理咨询有限公司于2021年3月作出宁八价鉴（2021）第1号鉴定报告后，本院依法适应简易程序公开开庭进行了审理。原告泾源县瑞丰建筑工程有限公司委托诉讼代理人马永生，被告泾源县大湾乡人民政府委托诉讼代理人孔令彪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告泾源县瑞丰建筑工程有限公司向本院提出诉讼请求如下：1、要求被告支付拖欠原告所施工的大湾乡牛营村污水处理一期工程的工程款223935.77元并承担自2018年8月1日至本案执行完时按照中国人民银行同期贷款年利率4.75%计算的利息；2、要求被告支付拖欠原告所施工的大湾乡牛营村污水处理二期工程的工程款104686.51元并承担自2019年4月1日至本案执行完时按照中国人民银行同期贷款年利率4.75%计算的利息；3、要求被告支付原告所施工的大湾乡政府院内停车场车位及篮球场画线工程1623.98元并承担自2016年12月12日至本案执行完时按照中国人民银行同期贷款年利率4.75%计算的利息；4、要求被告承担本案诉讼费及工程造价鉴定费2万元。事实和理由：2017年9月25日原、被告签订泾源县大湾乡牛营村污水处理工程《建设工程施工合同》约定，由原告承建泾源县大湾乡牛营村污水处理工程。2018年8月1日原、被告对该工程进行了竣工验收并投入使用。2019年10月14日被告委托有关部门对该工程进行了审核，审定价为853935.77元，后被告向原告支付了63万元工程款，剩余223935.77元至今未付。为了早日完成精准扶贫验收，2019年3月份原、被告口头约定由原告继续承建泾源县大湾乡牛营村污水处理二期工程，按照约定原告积极履行了承建义务并于2019年4月1日完工并交付使用。但被告至今不与原告签订合同，拒绝通过合法途径完善有关手续和支付工程款。2016年12月10日原、被告口头约定由原告承建泾源县大湾乡人民政府院内停车位及篮球场画线工程，原告按照约定积极履行了承建义务并于2019年12月12日完工并交付使用，但被告至今不予付款。被告拖欠原告工程款的行为已经构成违约，应当承担相应的违约责任，为此原告诉讼，请求依法判决。原告泾源县瑞丰建筑工程有限公司对其主张的事实和理由提交下列证据证实；1、一期工程建设工程施工合同（复印件）、建设工程竣工验收报告（一期工程）、结算审定签署表、25万元交易明细、38万元的业务凭证（复印件）各1份，以上证据证明原、被告有合同关系、原告履行了合同义务、工程经竣工验收、被告支付63万元工程款、尚欠一期工程款223935.77元的事实；2、《复工报告》和微信聊天记录各1份，证明原告于2019年3月21日继续施工了被告为建设单位的大湾乡牛营村污水处理工程二期工程的事实；3、《竣工示意图》、《泾源县大湾乡牛营村污水处理二期工程汇总表》、《工程造价鉴定意见书》各1份，证明原告所施工的具体位置、工程量、及工程结算价为117951.57元的事实；4、《关于泾源县大湾乡污水处理二期工程施工证明》1份，证明2019年4月1日原告将该工程交付被告投入使用的事实；5、务工证明4份、竣工示意图1份，证明原告聘用人员为被告画停车位及篮球场画线的事实；6、手机通话录音1份，证明项目工程负责人陈国鹤让原告为被告画停车位及篮球场画线的事实；7、《宁夏增值税普通发票》1份，证明原告所交工程鉴定费的事实。被告泾源县大湾乡人民政府辩称，1、原告诉称的我单位所欠其工程款223935.77元属实，但对利息不予认可；2、对原告第二项请求即大湾乡牛营村污水处理工程二期工程的工程款，因该工程与我们没有合同关系，也没有口头约定，我们对该工程量及价款均不知情，所以对原告要求支付二期工程款的主张不予认可；3、对停车位及篮球场划线工程，这是马永生负责施工的，工程事实存在，当时说的是帮忙划线，没有确定工程款，上面也没有给乡政府拨付该款，所以乡政府无法支付该款项；4、对于原告请求的工程鉴定费我单位不予认可，因该费用是原告为自己的主张所支付的必要费用。本院主持双方当事人对原告提交的证据依法进行了质证，其质证意见如下：被告对原告提交的证据即一期工程建设工程施工合同、一期工程建设工程竣工验收报告、结算审定签署表、25万元交易明细、38万元的业务凭证（复印件）均无异议，认为这些证据只能证明原、被告在牛营村污水处理一期工程中存在合同关系，但与二期工程及停车位、篮球场划线工程没有合同关系；对原告提交的证据即《复工报告》、微信聊天记录不予认可，认为双方无书面合同，也无口头协议，不能证明原告于2019年3月21日继续为被告泾源县大湾乡牛营村污水处理二期工程施工的事实；原告提交的证据即《竣工示意图》、《泾源县大湾乡牛营村污水处理二期工程汇总表》、《工程造价鉴定意见书》、《关于泾源县大湾乡污水处理二期工程施工证明》、务工证明、竣工示意图，手机通话录音均不予认可；原告提交的证据即《宁夏增值税普通发票》是真实的，但与被告无关，不予认可。本院审核认为，原告提交的证据1、2、3、4、5、6、7其来源合法，所记载和反映的内容客观、真实且与本案具有关联性，对其证明效力本院予以认定。基于原、被告的陈述并结合审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年9月25日原、被告签订泾源县大湾乡牛营村污水处理工程《建设工程施工合同》约定，由原告承建泾源县大湾乡牛营村污水处理工程。合同签订后原告组织工人进行了施工。2018年8月1日原、被告双方对原告所施工的该项工程进行了竣工验收并投入使用。2019年10月14日有关部门对该工程进行了审核并做出了审定价为853935.77元的审核认定，被告向原告支付了63万元，剩余223935.77元至今未付。2019年3月份原告又承建了大湾乡牛营村污水处理二期工程并于2019年4月1日完工后将所承建的工程交付给被告下属的牛营村村民委员会使用，但被告至今没有与原告签订合同，也未支付工程款。另外原告曾组织相关人员为被告大湾乡人民政府院内停车场车位和篮球场地进行了画线，双方至今未协商处理。原告在诉讼期间于2020年11月5日提出申请，要求对其所施工的泾源县大湾乡牛营村污水处理二期工程及大湾乡人民政府院内停车场车位及篮球场画线工程进行造价鉴定。宁夏八方工程管理咨询有限公司于2021年3月作出宁八价鉴（2021）第1号鉴定报告认为泾源县大湾乡牛营村污水处理二期工程鉴定价为104686.51元；泾源县大湾乡政府院内停车场车位及篮球场画线工程鉴定价为1623.98元，原告为此所支出鉴定费20000元。本院认为，原、被告于2017年9月25日签订《建设工程施工合同》后，原告依约承建泾源县大湾乡牛营村污水处理一期工程经竣工验收后投入使用，被告向原告支付了63万元工程款、下欠223935.77元工程款至今未付的事实双方均无异议。2019年3月份原告为被告所承建的泾源县大湾乡牛营村污水处理二期工程以及先前原告为被告所施工的泾源县大湾乡人民政府院内停车位及篮球场画线工程，原告虽然未与被告签订施工合同，但是该部分工程均是在被告方许可的情况下原告施工修建的并于2019年12月12日完工交付给被告下属的牛营村村民委员会投入使用，况且原告对其所施工的该部分工程造价经宁夏八方工程管理咨询有限公司鉴定为104686.51元和1623.98元的鉴定结论客观、公正，对此被告应当给予支付，被告拖欠不付工程款的行为已经违约，对此被告应当承担相应的违约责任。关于本案的鉴定费，因涉案的鉴定是原告为了证明其实际施工的工程价款而向鉴定方支付的费用，系原告为证明自己所主张的事实而所花去的实际费用，因此该鉴定费用应由原告自行承担为宜。关于原告主张由被告支付牛营村污水处理工程款利息问题，依据《最高人民法院》第十八条第一项“利息从应付工程价款之日计付，当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日”之规定，涉案的一期工程于2019年10月14日审核结算后被告支付了部分工程款,故被告应承担自2019年10月15日起以所欠付的工程款为基数按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算的利息至本判决履行之日止；因原告对其主张的1623.98元画线工程无起至时间，致使本院无法确定计算利息时间，故对原告要求该部分利息的请求本院不予支持。综上所述，原告的诉讼请求部分成立，本院予以支持。因原、被告之间的民事法律关系发生在《中华人民共和国民法典》实施之前，最高人民法院关于（人民法院在审理民事纠纷案件中有关适用《中华人民共和国民法典》时间效力问题的规定）第一条：“《中华人民共和国民法典》施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外”。据此，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第二百六十九条、《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释〉》第十七条、第十八条之规定，判决如下：一、被告泾源县大湾乡人民政府应于本判决生效后十五日内向原告支付原告为被告所承建的牛营村污水处理一期工程的工程款223935.77元并承担自2019年10月15日起以223935.77元为基数按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算的利息至本判决履行之日止；二、被告泾源县大湾乡人民政府应于本判决生效后十五日内向原告支付原告为被告所承建的牛营村污水处理二期工程的工程款104686.51元并承担自2019年12月12日起以104686.51元为基数按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算的利息至本判决履行之日止；三、被告泾源县大湾乡人民政府于本判决生效后十五日内向原告支付原告为被告泾源所施工的大湾乡人民政府院内停车位及篮球场画线工程款1623.89元；四、本案鉴定费20000元，由原告自行负担；五、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6752元，减半收取元由原告泾源县瑞丰建筑工程有限公司负担249元，被告泾源县大湾乡人民政府负担3127元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。审判员 史有明二〇二一年四月十三日书记员 郭文慧附：本案适用的法律条款1、《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。2、最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释〉》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；3、《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。