山西省长治市潞州区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）晋0403民初975号 原告：长治市郊区临漳商贸有限公司，住所地：长治市潞州区泽头村口。 法定代表人：孙亮。职务：经理。 委托诉讼代理人：杨洪，山西盛一律师事务所律师，一般代理。 委托诉讼代理人：王熙颖，山西盛一律师事务所实习律师，一般代理。 被告：长治市潞州区道路运输管理所，住所地：长治市长北普光南路133号。 法定代表人：郑慧，职务：所长。 被告：长治市郊区汽车综合性能检测站，住所地：长治市潞州区长北。 法定代表人：王燕珍，职务：站长。 被告：长治市潞州区交通运输局，住所地：长治市潞州区长北普光南路133号。 法定代表人：张龙，职务：局长。 委托诉讼代理人：吴建峰，长治市潞州区弘正法律服务所法律工作者，一般代理。 委托诉讼代理人：刘晓红，长治市潞州区交通运输局办公室主任，特别授权代理。 原告长治市郊区临漳商贸有限公司（以下简称临漳商贸有限公司）与被告长治市潞州区道路运输管理所（以下简称潞州区运管所）、长治市郊区汽车综合性能检测站（以下简称检测站）、长治市潞州区交通运输局（以下简称潞州区交通局）租赁合同纠纷一案，本院于2021年2月22日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告临漳商贸有限公司的委托诉讼代理人杨洪、王熙颖，被告潞州区运管所的委托诉讼代理人郑慧、检测站的委托诉讼代理人王燕珍、潞州区交通局的委托诉讼代理人吴建峰、刘晓红均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告长治市郊区临漳商贸有限公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令第一、第二被告腾退原告的房屋及场地，并将地上附属物拆除，恢复原状。2、依法判令第一被告向原告支付2014年至2015年旗舰店租赁费30000元，并按照银行同期贷款利率的标准支付2014年8月31日至2019年8月20日期间的利息，按银行同期贷款市场报价利率（LPR）的标准支付2019年8月21日至租赁费全部支付完毕期间的利息。3.依法判令第二被告向原告支付2013年至2018年期间的租赁费和电费624723.5元，并按照银行同期贷款利率的标准支付2013年1月至2019年8月20日期间的利息，按银行同期贷款市场报价利率（LPR)的标准支付2019年12月21日至租赁费全部支付完毕期间的利息。4、请求判令第三被告承担连带清偿责任；5、请求判令第二被告按照每月1万元的标准向原告支付自2020年10月31日至房屋及场地腾退完毕期间的租赁费；6、本案的诉讼费由二被告承担。事实与理由：第一被告、第二被告均系系第三被告开办。2010年9月9日，第一被告与原告签订《租赁合同》。合同约定第一被告租赁原告位于王公庄西309国道西边的业务大厅、办公室、厨房、餐厅租赁期限10年，租金为3万／年，每年8月31日前一次付清当年租金。同时约定，租赁期间原告提供水、暖、电，费用由第一被告承担。2010年9月9日，第二被告与原告签订《租赁合同》。合同约定第一被告租赁原告位于王公庄西309国道西边的场地，租赁期限10年，租金为9万／年，每年8月31日前一次付清当年租金。同时约定，租赁期间原告提供水、暖、电使用，费用由第一被告承担。2015年9月1日，第三被告的法定代表人张庭伟与原告协商，将第一被告租赁合同的剩余期限变更为第二被告，故原告与第二被告签订了第二份《租赁合同》。合同约定第二被告租赁原告的业务大厅3间、空调1台、办公室2间、厨房1间、餐厅2间。租金为3万／年，每年8月31日前一次付清当年租金。双方约定，租赁期间原告提供水、电，费用由第二被告承担。租赁期间，因第一、第二被告均没有财务，租赁费用一直由第三被告直接支付。在变更租赁合同时，第一被告尚欠原告租赁费30000元。第二被告在2011年至2012年期间通过第三被告账户向原告支付了部分租赁费。截止2018年11月18日，第二被告仍欠付原告租赁费和电费共计624723.5元。原告多次向三被告催要，但三被告却一再推诿。无奈，原告通知三被告腾离场地并支付欠付租金。综上，原告认为，依法成立的合同合法有效，当事人应当履行，第一、第二被告拖延支付原告租金的行为已构成违约，应当承担违约责任，第三被告作为第一、第二被告的开办单位，共用财务已构成法人人格混同，应当对第一、第二被告的欠付款项承连带清偿责任。为维护原告的合法权益，特提出起诉，请予支持。 被告长治市潞州区道路运输管理所辩称：1、原告作为出租人应当提供其享有本案房产（业务大厅、办公室、厨房、餐厅）所有权或使用权的权利凭证，否则，本案合同应以无权处分而认定为无效合同，无效合同则承租人不承担支付租赁费用的义务。其次，原告除应当提供房产（业务大厅、办公室、厨房、餐厅）所有权或使用权的权利凭证外，还应当提供该房产的建设工程许可证，否则，同样应认定为合同无效。2、原告与答辩人2010年9月9日签订的《租赁合同》租赁期限为十年，但在履行至2015年时就已经实际解除，原告请求的三万元租赁费系2014至2015年期间的费用，按照合同约定，该费用应当在2015年8月31日前一次性付清，所以在2015年9月1日原告就应当知晓权利受到侵害，诉讼时效开始起算，距今已经六个年头，已经远远超过法定的三年诉讼时效，所以，原告已经丧失胜诉权，该诉讼请求依法不能被支持。其次，合同中并没有逾期付款或利息的约定，原告的请求没有事实依据。综上，请求依法认定涉案合同无效，或认定超过诉讼时效判决驳回对答辩人长治市潞州区道路运输管理所的诉讼。 被告长治市郊区汽车综合性能检测站辩称：1、原告作为出租人应当提供其享有本案房产（业务大厅、办公室、厨房、餐厅）场地的所有权或使用权的权利凭证，否则，本案合同应以无权处分而认定为无效合同，无效合同则承租人不承担支付租赁费用的义务。其次，原告除应当提供房产（业务大厅、办公室、厨房、餐厅）所有权或使用权的权利凭证外，还应当提供该房产的建设工程许可证，否则，同样应认定为合同无效。2、合同履行期间，答辩人曾斥资百余万元新建工房一座及相关配套设施，按照合同第六条、第4项的约定：乙方在租赁期间所投入的设备和厂房归乙方所有；若国家在此期间需要拆迁，赔偿归乙方。该工房属于“不动产”，拆除则将极大贬损价值，所以原告应当对此作出补偿，并且为保障双方权益，应当通过第三方进行价值评估，待评估后与租赁费用相互折抵。其次，合同中并没有逾期付款或利息的约定，原告的请求没有事实依据。综上，请求依法认定涉案合同无效，或在进行价值评估后折抵。 被告长治市潞州区交通运输局辩称：1、原告作为出租人应当提供其享有本案房产、场地所有权或使用权的权利凭证，以及建设工程规划许可证，否则，本案合同应以无权处分或违法建筑而认定为无效合同，无效合同则承租人不承担支付租赁费用的义务。2、答辩人没有与长治市郊区临漳商贸有限公司签订任何形式的租赁合同，按照合同相对性基本原则，即使合同有效，答辩人也没有承担或支付租赁费用的义务。3、长治市潞州区道路运输管理所与答辩人虽系上下级隶属关系，但其是独立的事业单位法人，依法独立承担民事责任，由答辩人承担连带责任没有法律依据。4、长治市郊区汽车综合性能监测站在原长治市工商行政管理局郊区分局登记成立，是实行自主经营、独立核算、自负盈亏、独立承担民事责任的企业法人，与答辩人没有投资和隶属关系，答辩人没有义务和责任承担租赁费，承担连带责任没有法律依据。5、原告诉讼请求第二项已经超过法定诉讼时效，已经丧失胜诉权。6、答辩人作为一级行政主体，属于长治市潞州区人民政府的一个管理部门，主要负责辖区内进行公路、水路、城市公共交通运营管理、航空运输、铁路运输产业等交通行业的职能部门。负责公路、航道、地方港口、码头和公路货运站点等交通基础设施的建设、养护、与管理；负责公路客货运输、水上运输、汽车维修、驾驶培训的行业管理；负责辖区交通运输行业安全生产监督管理，是一级行政单位。没有权利开办运管所或检测站。第一被告长治市潞州区道路运输管理所是人民政府依据行政文件设立，答辩人没有权利设立或取消运管所，所以不是答辩人开办。第二被告长治市郊区汽车综合性能检测站是企业法人，与答辩人更无任何关系。综上，请求依法认定涉案合同无效，或判决驳回对答辩人长治市潞州区交通运输局的诉讼。 本案的争议焦点：租赁费用的金额如何认定？租赁费用的利息如何认定？上述费用应如何承担？ 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认，并在卷佐证。对当事人有争议的证据，本院认定如下： 一、原告围绕诉讼请求依法提交证据如下： 1、土地租赁协议一份，证明租赁合同签订后可以在租赁土地上建设设施，土地手续由甲方村委会负责办理。 2、租赁合同一份，证明与第一被告签订租赁合同租赁期限和租赁费用以及租赁物。 3、租赁合同一份，证明第二被告签订租赁合同租赁期限和租赁费用以及租赁物。 4、租赁合同一份，证明原告将原出租给第一被告的场地转出租给了第二被告。 5、催款通知书一份，证明截止至2018年12月31日第二被告欠原告租赁费及电费624723.5元。 6、照片两张，证明对账单经双方确认。 7、原告与第三被告签订租赁合同一份，证明租赁期限从2019年2月1日起至2020年1月31日，租期为1年，租赁费12万元。 8、原告与第三被告签订租赁合同一份，证明2020年2月1日起至2020年10月31日，合计9个月共计9万元。 9、通知书一份，证明原告在租赁场地租赁期间曾通知第二、第三被告将租赁场地及房屋内的东西搬走。 10、工商信息一份，证明第二被告为集体企业，公开信息显示百分之百的股权人为第三被告，第二被告没有独立承担责任的能力。 11、工商登记信息一份，证明原告的名称于2008年4月18日由长治市郊区临漳汽贸有限公司变更为长治市郊区临漳商贸有限公司。 被告潞州区运管所质证：以上证据不认可，因为不知情。 被告检测站质证：证据1、3、4、5、6认可。证据2、7、8、11不认可，与我检测站没有关系。证据9不认可，收到过电话通知，没有书面通知。证据10不认可，具有独立承担责任资格能力。 被告潞州区交通局质证：证据1不认可，合同中没有约定委托甲方办理土地使用证，即使约定也不能代替建设规划许可证，不能证明本案房产系合法建造。证据2、3、4、5、6不认可，与我局没有关系。证据7、8、9不认可，与本案没有关联性。证据10真实性没有异议，对证明目的不认可。证据11认可。 二、被告长治市潞州区道路运输管理所提交证据如下： 事业单位法人证书一份，证明我运管所于2020年5月15日成立，与郊区道路运输管理所之前的事情没有关联性。 原告临漳商贸有限公司质证：对证据1真实性无异议，但是行政区划合并后不影响继任者承担法律责任。 被告检测站质证：对证据1认可。 被告潞州区交通局质证：对证据1认可。 三、被告长治市郊区汽车综合性能检测站提供证据如下： 1、组织机构代码证一份，营业执照一份，证明企业法人为自收自支企业。 2、检测站工程造价报告书一份，证明租赁期间在租赁土地上的投资情况及费用。 原告临漳商贸有限公司质证：对证据1、真实性认可，但是注册资金是由第一被告出资，负责人也是第三被告任命，承担连带责任主体应由第三被告承担。证据2、不认可，与本案没关联性。 被告潞州区运管所质证：对证据1、认可。证据2、不认可，不知情。 被告潞州区交通局质证：对证据1、认可。证据2、不认可，不知情。 四、被告长治市潞州区交通运输局提供证据如下： 1、统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明书及张龙身份证复印件一份，证明被告交通运输局属于政府职能部门。 2、潞州区区政府办公室文件一份，证明交通局的职责权限，没有对外投资权限。 3、工商档案一份，证明长治市潞州区行政审批服务管理，第二被告性质是集体企业，投资主体不是被告交通局，应当独立承担民事责任，第二被告与第三被告没有关系，没有承担连带责任事实基础。 原告临漳商贸有限公司质证：对证据1、认可。对证据2、真实性认可，但是不能决定本案是否承担责任证明。对证据3、真实性认可，但是投资来源是运管所投资，第二被告检测站财物和人员管理都由主管部门交通局来决定，所以交通局应当承担连带责任。 被告潞州区运管所质证：对证据1、2、3认可。 被告检测站质证：对证据1、2、3认可。 结合证据的真实性、合法性、关联性，本院对以下证据予以确认： 原告临漳商贸有限公司提供的证据1、2、3、4、5、6、7、8、9、11证据来源合法，真实有效，予以采信。证据10工商信息一份，不能证明待证事实，不予采信。被告运管所提供证据事业单位法人证书一份，证据合法、真实，能证明待证事实，予以采信。被告检测站提供证据组织机构代码证一份，予以采信。检测站工程造价报告书，与本案没有关联系，不予采信。被告交通局提供证据1、2属于众所周知的事实，予以采信。证据3工商档案一份，来源于长治市潞州区行政审批服务管理局，能证明待证事实，予以采信。 根据原告的陈述和提交的证据，本院认定事实如下： 2003年4月29日长治市郊区临漳汽贸有限公司和长治市潞州区泽头村村委签订土地租赁合同，租期为30年。2008年4月18日长治市郊区临漳汽贸有限公司变更为长治市郊区临漳商贸有限公司。2010年9月9日，临漳商贸有限公司和长治市郊区道路运输管理所签订租赁合同，将其业务大厅、办公室和厨房，共八间房屋，出租给潞州区运管所，租赁期限为10年，租金每年3万元。2015年9月1日，原告临漳商贸有限公司与被告潞州区运管所双方协商租赁合同终止。后，原告临漳商贸有限公司与被告检测站签订租赁合同，租赁期限为潞州区运管所承租剩余期限，租金不变。被告潞州区运管所欠付原告临漳商贸有限公司2014年9月9日至2015年9月1日的租金30000元。 2010年9月9日原告临漳商贸有限公司和被告检测站签订租赁合同，将其业务大厅后院及南面办公室出租给检测站，租赁期限为10年，租金每年9万元。2013年9月1日至2018年12月31日欠付租金560000元，欠付电费64723.5元，总计624723.5元。 长治市潞州区交通运输局成立后，长治市潞州区道路运输管理所于2020年5月15日成立，其单位性质为自收自支的事业单位法人。长治市郊区汽车综合性能检测站成立于2002年4月3日，长治市郊区运管所出资355000元，机构类型为企业法人，企业性质为集体所有制企业，现任法定代表人为王燕珍。 本院认为，法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。被告检测站属企业法人，被告潞州区运管所属于事业单位法人，均可以独立承担民事义务。根据合同的相对性，合同对缔约当事人具有约束力。故原告要求三被告承担连带责任的诉讼请求，于法无据，不予支持。 三被告均认为，原告临漳商贸有限公司出租的房屋没有相关的权利凭证，与原告临漳商贸有限公司签订租赁合同应以无权处分而认定为无效合同。本院认为，原告临漳商贸有限公司所建房屋是否合法以及是否有相关的权利凭证，应由相关行政管理部门予以处理。本案中，原告临漳商贸有限公司将房屋及场地交付三被告的行为属于出租人将租赁物交付承租人使用、收益的行为，符合租赁合同的有关要求。出租人要求三被告支付使用期间的租金，属于合同相对方履行应尽义务的行为，符合法律规定。故本院对三被告认定合同无效的抗辩意见，不予采纳。 租赁期限六个月以上的，必须采用书面合同的形式，最长期限不能超过二十年。本案中，临漳商贸有限公司与潞州区运管所签订书面约定合同租赁期限为十年，临漳商贸有限公司与检测站签订书面合同约定租赁期限为十年，均符合法律规定，应予以保护。合同履行过程中，临漳商贸有限公司与潞州区运管所协商终止合同的行为，是双方真实意思表示，应予以尊重，被告潞州区运管所欠付原告临漳商贸有限公司2014年9月9日至2015年9月1日的租金30000元，属于被告潞州区运管所应履行之义务。被告潞州区运管所以该租赁费用超过了法定的三年诉讼时效进行抗辩。本院认为，诉讼时效期间自权利人知道或应当知道权利受到损害之日起计算，诉讼时效期间为三年，诉讼时效从权利人向义务人提出请求时中断，诉讼时效重新计算。本案中，2015年9月1日双方协商终止合同，诉讼时效开始计算，至今已超过三年，原告临漳商贸有限公司未提供出任何证明诉讼时效中断的相关证据予以证明，因此，该笔租金超过法定的三年诉讼时效。故本院对该项诉讼请求不予支持。 原告临漳商贸有限公司与被告检测站租赁合同履行完毕，被告检测站仍欠付原告临漳商贸有限公司2013年9月1日至2018年12月31日租金560000元，电费64723.5元，总计624723.5元，该笔租金被告检测站予以认可。故原告临漳商贸有限公司要求被告检测站支付欠付租金及电费624723.5元的诉讼请求，本院予以支持。关于要求支付利息的诉讼请求，双方未在合同中约定，本院不予支持。鉴于被告检测站拖延支付房屋租金的行为给原告临漳商贸有限公司造成一定的损失，应由被告检测站向原告临漳商贸公司支付相应的迟延履行利息，并按照银行同期贷款利率的标准支付2013年1月至2019年8月19日期间的利息，按银行同期贷款市场报价利率（LPR)的标准支付2019年12月21日至租赁费全部支付完毕期间的利息。故本院对该项诉讼请求予以支持。 2020年9月11日，双方合同到期后，被告检测站仍占用原告临漳商贸有限公司的场地的行为应视为是对该场地的不定期租赁，因此，按照每月10000元租金标准，计算至场地腾退完毕之日的诉讼请求，予法有据。故本院对该项诉讼请求予以支持。 综上，依照《中华人民共和国民法典》第五十七条、第一百八十八条、第五百七十七条、第七百零三条、第七百零五条、第七百零七条、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第二条之规定,判决如下: 一、被告长治市潞州区道路运输管理所、被告长治市郊区汽车综合性能检测站于本判决生效之日起十五日内腾退租赁原告长治市郊区临漳商贸有限公司的房屋及场地。 二、被告长治市郊区汽车综合性能检测站于本判决生效之日起十五日内支付原告长治市郊区临漳商贸有限公司租金及电费624723.5元，并按照银行同期贷款利率的标准支付从2013年1月至2019年8月19日期间的利息，按银行同期贷款市场报价利率（LPR)的标准支付从2019年12月21日至租赁费全部支付完毕期间的利息。 三、被告长治市郊区汽车综合性能检测站于本判决生效之日起十五日内支付原告长治市郊区临漳商贸有限公司租赁费，每月10000元，从2020年9月11日起至腾退房屋及场地完毕之日。 四、驳回原告长治市郊区临漳商贸有限公司的其他诉讼请求。 案件受理费用4974元，由被告长治市郊区汽车综合性能检测站负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省长治市中级人民法院。 审判员  李晓波 二〇二一年四月八日 书记员  王 爽