内蒙古自治区乌兰察布市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）内09民终400号 上诉人（原审被告）：任某1，现住乌兰察布市商都县。 委托诉讼代理人：任某2，现住乌兰察布市商都县。 被上诉人（原审原告）：冯某，1949年2月5日，现住商都县。 委托诉讼代理人：赵某，乌兰察布市“148”协调指挥中心第二法律服务所法律工作者。 上诉人任某1因与被上诉人冯某建设用地使用权纠纷一案，不服商都县人民法院（2020）内0923民初579号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月3日立案后，依法组成合议庭，开庭审理了本案。上诉人任某1及其委托诉讼代理人任某2，被上诉人冯某及其委托诉讼代理人赵某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 任某1上诉请求：1.撤销一审判决，驳回被上诉人的诉讼请求。2.二审诉讼费用由被上诉人承担。事实及理由：1997年8月14日，被上诉人冯某经西坊子乡人民政府审核许可参与绿色食品小区开发，取得了3亩土地的经营权。2000年3月12日，冯某与上诉人签订《协议书》，自愿将绿色小区的三间住宅基地出售于上诉人，住宅范围东西长11米，南北由国家规定划分。售价6300元（包括基础）。之后，上诉人在原由基础上自建三间房屋居住并长期使用门前院落至今。2019年3月25日，被上诉人以该片土地使用权归其所有为由诉至商都县人民法院，该院于2019年8月19日作出(2019)内0923民初483号民事判决书，判决驳回了被上诉人对该片土地使用权归其所有的诉请求。2020年4月1日，被上诉人再次向商都县人民法院提起诉讼，继续要求该片土地的使用权，该院部分支持了被上诉人的诉讼主张。通过上述事实，上诉人认为，一审法院在错误的事实认定基础上，错误地适用法律，进而得出的判决结果也是错误的。一、冯某因土地转让这一同一事实重复起诉，严重违反了“一事不再理”原则，应依法驳回其诉请。特别是前后都是由同一审判员作出了不同的判决。二、上诉人与被上诉人签订的《协议书》所约定价款为住宅基地整体出售价。具体为东西11米，南北由国家规定划分。售价符合当时的行情，上诉人出了比当时行情还多的价钱，当时同类整块地块大多为6000元，上诉人出价6300元，就是对整块地块的买卖，协议中标明包括基础为6300元，是买一送一，买地送基础。根据“房地一体”原则，本案所涉住宅基地转让即为土地使用权的转让，被上诉人所主张的房屋和土地使用权分割处置于法无据，更何况，被上诉人转让时就是单纯的一块地，地上带有三间房的基础。三、上诉人与被上诉人所签订的《协议书》系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，该协议合法有效，且已经履行完毕。在此交易中，上诉人已经支付了合同对等价金，被上诉人也把用地使用权交给了上诉人，上诉人合理完整地利用了土地，被上诉人也协助上诉人办理了不动产转移登记手续，双方完全履行了合同义务，也即双方的买卖合同关系已终了。故被上诉人的请求没有事实根据，应被依法驳回。四、被上诉人的诉讼超过了法律规定的最长诉讼时效，应依法驳回实体权利。双方的买卖法律关系成立于2000年3月12日，被上诉人起诉的日期是2020年4月1日，诉讼请求已经超过了法律规定的最长诉讼时效，其诉讼请求、实体请求已经失去了法律的保护，应被依法驳回。综上所述，本案中，因前诉与后诉的当事人相同、审判对象相同、主要焦点具有同一性，且没有新的事实和证据，况且明显超过诉讼时效，又违背了“同案同判”原则。所以，一审法院明显适用法律错误，损害了上诉人的合法权益，恳请二审法院依法撤销一审判决，驳回被上诉人的诉讼请求。 冯某辩称，原审法院认定事实清楚，适用法律正确、程序合法，应予以维持。答辩人诉讼请求有事实依据。从证据上来看，根据“谁主张、谁举证”的民事诉讼原则，答辩人在原审出示了7组证据（见原审判书6、7页）。上诉人认为，一、冯某因土地转让这一同一事实重复起诉，严重违反了“一事不再理”原则。上诉人这一理由不成立。(2019)内0923民初483号《民事判决书》依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条之规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”该争议属于行政前置程序。答辩人履行了行政前置程序，向七台镇人民政府，商都县人民政府均提出信访，两级人民政府均建议走司法程序。两级政府作出了行政处理意见后，商都县人民法院接收了答辩人提出的(2020)内0923民初579案件的民事诉讼。上诉人认为“二、上诉人与被上诉人签订的《协议书》所约定价款为住宅基地整体出售价”。答辩人认为：答辩人因在相邻承包地东北边，答辩人表哥张玉明三间宅基地转让给答辩人，答辩人已盖起房居住。之后答辩人于2000年3月12日与上诉人签订的《协议书》，明确载明将绿色小区的三间住宅区，并约定了转让价6300元，约定东西长11米，约定南北由国家规定划分是指为了方便蔬菜种植，该绿色小区统一规划，均在划分宅基地上允许临建，规划宅基地三间（东西长11米，南北7米长）答辩人在1997年8月14日领取的土地使用证，该证第三条明确约定“本证自发证之日起，凡不按乡政府统一规划安排生产的，乡政府有权收回此证，另行安排”从该条规定来看，蔬菜种植区承包人无权处置。故此，答辩人仅转让了住宅区，上诉人主张的《协议书》所约定价款为住宅基地整体出售价不成立。上诉人认为，三、上诉人与被上诉人所签订的协议书系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定该协议合法有效，且已经履行完毕。答辩人也认为，该协议已履行，并且答辩人已协助上诉人办理了房屋产权证。上诉人只享有使用住宅区完全符合约定。上诉人认为，四、被上诉人的诉讼超出了法律规定的最长诉讼时效，应依法驳回实体权利。答辩人认为，答辩人一直居住在与上诉人相邻处，从2000年3月12日一直在绿色食品小区种植蔬菜。直至2018年10月开始发生纠纷至今未果。不存在答辩人诉讼超出了法律规定的最长诉讼时效。法律是维护公平公正的框架，任何个人组织企业均不能侵犯公民的合法权益与利益。答辩人原审原告依据法律提出上述答辩的理由与事实、证据及证人证言来源合法。请求二审人民法院驳回上诉人上诉请求。 冯某向一审法院起诉请求：1.依法要求被告按照房屋买卖协议约定进行履行；2.本案诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：1997年8月14日，原告冯某经西坊子乡人民政府审核许可参与绿色食品小区开发共计3亩土地，2000年3月12日，原告将该土地三间住宅区转让给被告。转让价6300元，约定东西长11米，南北由国家规定划分，此后，被告在原有基础上自建三间房屋居住并长期使用门前院落。2018年10月2日上午原、被告因该土地使用权发生纠纷，诉至我院，我院（2019）内0923民初18号民事判决书判决被告赔偿原告医药费等共计6097.18元。2019年，原告以排除妨害为由向本院提起诉讼，本院（2019）内0923民初483号《民事判决书》依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条之规定，判决驳回原告的诉讼请求，此后原告向七台镇人民政府，商都县人民政府提出信访，两级人民政府均建议走司法程序。 一审法院认为：本案的争议焦点为宅基地以外的院落的使用权的归属，原、被告于2000年3月12日所签订的《协议书》虽然明确了东西长度为11米，转让价为6300元，但约定南北由国家规定划分，而国家并无明文规定，视为约定不明确，但从内容上可以理解为并非南北全部转让，但协议约定转让的是“住宅区”，而不是“宅基地”，因此，对于被告宅基地建房以外的部分，应当从方便生产生活和公平原则处理，原告原有土地南北长为35米，应各占17.5米。对于被告所辩超过诉讼时效，因原告于2018年便与被告因该土地发生纠纷，不能认定为超过诉讼时效。故依据《中华人民共和国民法通则》第四条，第八十三条，《中华人民共和国合同法》第六十一条，《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十二条之规定，判决：被告任某1对其房屋以南10.5米有使用权。 本院二审期间，当事人未提交新证据。对当事人二审争议的事实，本院认定和一审法院查明事实一致，予以确认。 本院认为，上诉人任某1主张冯某因土地转让同一事实重复起诉，应驳回诉请。对此，2019年，冯某以排除妨害为由向一审法院提起诉讼，一审法院依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条“由人民政府前置处理”之规定，作出（2019）内0923民初483号民事判决，判决驳回冯某的诉讼请求，原被告双方均未上诉。后冯某向七台镇人民政府、商都县人民政府提出信访，两级人民政府均建议走司法程序。（2019）内0923民初483号民事判决并未对双方争议进行实体审理，故冯某本次向一审人民法院起诉不构成重复诉讼，上诉人该理由不能成立。上诉人任某1主张双方签订的《协议书》所约定价款为住宅基地整体出售价，买地送基础。被上诉人冯某则认为其仅转让了住宅区，蔬菜种植区其无权处置。对此，双方于2000年3月12日签订的协议书中约定“住宅面积东西长11米，南北由国家规定划分”，本案双方当事人并未提交证据对国家规定进行证明，故南北长度双方约定不明。在双方约定不明的情况下，一审法院按照方便生产生活和公平原则处理，认定冯某原有土地南北长为35米，应各占17.5米并无不当。上诉人任某1主张冯某的诉讼超过了法律规定的最长诉讼时效，对此，本案双方当事人争议的实质是不动产物权，根据《中华人民共和国民法典》第一百九十六条的规定，物权请求权不适用诉讼时效，上诉人该主张亦不能成立。 综上所述，上诉人任某1的上诉理由不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费300元，由上诉人任某1负担。 本判决为终审判决。 审判长 杨 洁 审判员 王凤兰 审判员 强 婷 二〇二一年四月二十九日 书记员 宋 吉