贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2021）黔26民终981号上诉人（原审原告）：，方品光，男，汉族，1968年12月25日生，住麻江县，农民。委托诉讼代理人：方品刚，男，畲族，1976年12月5日生，住麻江县。系方品光胞弟。被上诉人（原审被告）：麻江县宣威镇咸宁村民委员会。法定代表人：柯生隆，男，1973年10月8日生，住麻江县，系该村委会主任。委托诉讼代理人：万光军，男，汉族，1988年7月6日生，住麻江县，系该村文书原审第三人：孔祥周，男，1959年4月5日生，住麻江县，农民。原审第三人：孔祥胜，男，1965年12月27日生，住麻江县，农民。原审第三人：刘登银，男，1954年1月7日生，住麻江县，农民。委托诉讼代理人：刘双华，男，1977年12月4日生，住麻江县，农民。系刘登银儿子。孔祥周、孔祥胜、刘登银的共同委托诉讼代理人：焦仁政，贵州贵黔律师事务所律师。上诉人方品光因与被上诉人麻江县宣威镇咸宁村民委员会（以下简称“咸宁村委”）、原审第三人孔祥周、孔祥胜、刘登银确认合同无效纠纷一案，不服贵州省麻江县人民法院（2020）黔2635民初756号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月3日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。方品光上诉请求：1、撤销一审民事判决，改判确认被上诉人咸宁村委与原审第三人签订的《麻江县农村林地家庭承包合同》(麻林地家包字[2008]091603002号)为无效合同；2、案件受理费全部由被上诉人承担。事实和理由：涉案《麻江县农村林地家庭承包合同》(麻林地家包字[2008]091603002号)包含有三宗林地，其中00161号宗地，经三方当事人现场指认，其四至范围包含了方品光（其父方文富）1981年承包的“背后坡”（地名）林地；00159号、00182号两宗地不存在包含方品光承包地等问题，与方品光的承包地无关。鉴于该合同只有一个文本、一个字号，人民法院审查合同的效力时，应当从整体考量，而不应当把它割裂开来，分成若干部分来审查。一审判决对涉案合同没有根据诚实信用的原则来进行整体审查，仅仅是认定涉案林地承包合同中00161号宗地无效，属适用法律错误。原审第三人孔祥周、孔祥胜、刘登银辩称，1、一审裁判存在一定的问题，但原审第三人接受裁判结果。2、方品光意图与咸宁村第三组串通，共同主张原审第三人侵占集体林地的理由不能成立。3、涉案林地承包合同中的00159号宗地、00182号宗地系孔祥周户合法承包地，方品光主张合同全部无效的理由不成立。综上所述，上诉人的上诉于法无据，于情无理，其行为属于滥用诉讼，依法应当予以驳回。咸宁村委的答辩意见与原审第三人的答辩意见基本一致。方品光向一审法院起诉请求：1、判决确认被告与第三人签订的麻林地家包字[2008]091603002号农村林地家庭承包合同为无效合同；2、诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：2008年贵州集体林权制度改革期间，被告与第三人孔祥周于2008年1月1日签订麻林地家包字［2008］091603002号农村林地家庭承包合同，合同约定：原告发包三宗林地，面积为322.66亩给第三人孔祥周承包，承包期70年，从2008年1月1日起至2077年12月31日止。根据原、被告及第三人提供的证据和庭审陈诉以及该院核实，合同约定三宗林地附件详情表显示，即：1、宗地内业号00159，申请人是孔祥周，地名叫桐子林，面积45.55亩，林地使用权类型为责任山，四至为：东抵孔祥胜山，南抵小坡顶，西抵刘登银山界，北抵土坎；2、宗地内业号00182，申请人是孔祥周，地名叫谭家山，面积24.67亩，林地使用权类型为责任山，四至为：东抵刘登银山界（以沟为界），南抵孔祥胜山界，西抵冲，北抵陈祖明山界（以坎为界）；3、宗地内业号00161，申请人是孔祥周等三户，地名叫桐子林，面积252.44亩，林地使用权类型为责任山，四至为：东抵六组山界（以山脊为界），南抵坡顶，西抵丫讲小路，北抵土坎，注明是孔祥周、孔祥胜、刘登银等三户共有。从联户发证委托书三户联名签名委托孔祥周签名的是00159号宗地，面积45.55亩。结合该院组织原、被告、第三人现场勘验，根据三方当事人指认的争议地的四至范围，符合00161号宗地，并确认地名叫背后坡。00161号宗地四至范围包含方品光（其父方文富）1981年承包背后坡，四至为：上抵坡，下抵路，左抵冲，右抵土；1998年，延包背后坡，四至为：上抵半坡路，下抵路，左抵冲，右抵冲的四至在内。被告、第三人也认可00161号宗地内有原告长期以来承包的林地，合同中00161号宗地侵害了原告的承包权，另00159、00182号两宗林地未涉及争议地。至2008年3月16日被告制定了宣威镇咸宁行政中心村深化集体林权制度改革工作实施方案，方案五：林改工作程序，严格落实“三榜”定权（即林改前林权状况一榜，林改实施方案二榜，定权发证三榜），按照“申请、审核、勘查、公示、颁证、建档”六个步骤进行。根据被告、第三人提供的证据，经庭审质证，2008年2月26日第一榜公示林地使用权现状登记表，没有被告与第三人孔祥周签订合同中00161号宗地，2008年10月20日，第三人孔祥周填写林权登记申请表，地名是桐子林，宗地内业号为00161，面积252.44亩，四至与东抵六组山界（以山脊为界），南抵坡顶，西抵丫讲小路，北抵土坎，林权由孔祥周、孔祥胜、刘登银共有。2008年11月19日在第二榜公示林地使用权登记表上有00161号宗地，地名叫桐子林，林权权利人是孔祥周。2008年12月22日第三榜公示有00161号宗地，地名仍叫桐子林，林权权利人又是孔祥周、孔祥胜、刘登银等三户。根据第三人提供麻府林证字（2008）第5226350902648-1/1号林权证中00161号宗地，林权使用权权利人为孔祥周等三户，地名为桐子林，面积252.44亩，四至一致。从审批程序表显示：集体林地所有权权利人意见栏和村委会意见栏，日期有涂改现象，是2008年几月几日因历史问题无法查清；乡镇政府意见栏日期是2008年1月12日；林业主管部门意见栏日期有涂改，但看出是2008年12月14日；发证机关意见栏日期为2008年12月15日。一审法院认为，被告与第三人孔祥周是根据承包决议于2008年1月1日签订的麻林地家包字［2008］091603002号农村林地家庭承包合同，但承包方案是2008年3月16日才制定出来。该实施方案五明确严格落实“三榜”定权，按照“申请、审核、勘查、公示、颁证、建档”六个步骤进行，被告与第三人在2008年1月1日签订合同，登记申请表中审批栏乡镇人民政府于2008年1月12日审批，但第三人孔祥周的林权证登记申请表却显示2008年10月20日才进行申请登记。合同签订的三宗地中，附件表已有00161号宗地，但2008年2月26日公示的第一榜林权登记现状表中没有00161号宗地。该合同附件表中明确00161号宗地是孔祥周、孔祥胜、刘登银三人共有，但2008年11月19日公示的第二榜林权使用登记表中00161号宗地林权权利人只有孔祥周一人。另附件表中注明00161号宗地是孔祥周、孔祥胜、刘登银三人共有，但联户发证委托书中三户签名委托孔祥周承包的却是00159号宗地，上诉情况不符合2008年咸宁行政中心深化集体林权制度改革工作实施方案的步骤。根据该院组织三方当事人现场勘验所指认争议地的四至范围符合00161号宗地的四至范围，并且00161号宗地侵犯了原告方品光（其父方文富）1981年、1998年承包的背后坡林地的权利。综上，被告与第三人2008年1月1日签订的麻林地家包字［2008］091603002号农村林地家庭承包合同中涉案的00161号宗地的这一部分合同为无效合同。原告要求麻林地家包字［2008］091603002号农村林地家庭承包合同全部无效，该合同的另外两宗地00159号宗地、00182号宗地与原告没有任何利害关系，故驳回超出原告诉讼权利部分的请求。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第二项的规定，判决：一、被告麻江县宣威镇咸宁村民委员会与第三人孔祥周、孔祥胜、刘登银三户签订的麻林地家包字［2008］091603002号农村林地家庭承包合同中涉案林地00161号宗地的合同内容无效；二、驳回原告方品光的其他诉讼请求。案件受理费60.00元，由原告麻江县宣威镇咸宁村民委员会、被告方品光各负担30.00元。本院审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，予以确认。本院认为，《中华人民共和国合同法》第五十六条规定：“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分的效力的，其他部分仍然有效。”本案中，涉案《麻江县农村林地家庭承包合同》(麻林地家包字[2008]091603002号)包括00161号、00159号、00182号三宗地。经审查，00161号宗地的发包违反了宣威镇咸宁村通过召开村民会议等民主议定程序形成的《集体林权制度改革工作实施方案》中规定的公示等程序，且侵害了方品光承包户的土地承包经营权，一审判决认定涉案林地承包合同中的00161号宗地部分的承包合同无效，于法有据。因现有证据不足以证明涉案00159号、00182号宗地部分的承包存在法律规定无效之情形，一审判决不支持方品光要求确认该00159号、00182号两宗地部分的承包合同无效的诉请，符合《中华人民共和国合同法》第五十六条之规定。综上所述，方品光的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项和第一百七十五条规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费60元，由方品光负担。本判决为终审判决。审判长  王家良审判员  王山地审判员  郑华品二〇二一年四月二十五日法官助理梁红云书记员汪玲