河南省三门峡市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫12民终557号上诉人（原审被告）：义马跃进多种经营有限责任公司，住所地义马市XXXXXX。法定代表人：李伟，该公司经理。委托诉讼代理人：段晓峰，男，汉族，1976年11月14日出生，住义马市，系该公司副经理。被上诉人（原审原告）：马治伟，男，1971年12月25日出生，汉族，住义马市。委托诉讼代理人：冯军辉，三门峡市渑池县弘扬法律服务所法律工作者。上诉人义马跃进多种经营有限责任公司因与被上诉人马治伟劳动争议纠纷一案，不服义马市人民法院（2020）豫1281民初1602号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月15日立案受理后，依法组成合议庭,并于2021年4月19日公开开庭审理了本案。上诉人义马跃进多种经营有限责任公司的委托诉讼代理人段晓峰，被上诉人马治伟的委托诉讼代理人冯军辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人义马跃进多种经营有限责任公司上诉请求：1、依法撤销义马市人民法院（2020）豫1281民初1602号民事判决；2、依法驳回被上诉人的一审诉讼请求,维持XXX劳动仲裁委劳人仲案字(2020)19号仲裁裁决书;3、本案的一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1、XXX劳动争议仲裁委员会义劳人仲案字【2020】19号仲裁裁决书,认定事实清楚,裁决公平公正。XXX劳动争议仲裁委员会关于申请人马治伟是否超过仲裁时效的认定是正确的，申请人马治伟在仲裁委开庭审理时，没有向仲裁庭提供证据证明本人在疫情期间,因客观原因自己不能行走或XXX劳动仲裁委没有上班或不受理案件的事实，客观上没有出现阻止被上诉人主张权利(申请仲裁)的法定事由或正当事由。2、被上诉人一审起诉的理由不能成立。在新冠疫情发生前,被上诉人身为义马居民,并且在义马实际居住。疫情发生时,也在义马区域居住,义马属疫情低风险区域。疫情期间,在2020年2月份,义马居民持居民出入证是可以正常出行的,从3月份开始车辆就可以正常出行了。义马市区各路口卡点拆除,恢复正常通行。2020年2月初,义马乃至河南省相继发布规范性文件,逐步复工复产。自2019年5月份至2020年5月份期间是不影响马治伟正常出行的，义马市人民法院在义马××XXXX路口卡点值班能证明这一点。马治伟在疫情期间,其人身自由并没有被控制或禁止，马治伟在疫情期间还出外打工。诉讼时效的中止必须因法定事由而发生,一是不可抗力,二是其他正当理由阻碍权利人行使请求权的情况。本案中,不论疫情发生前、发生期间或发生后,均不影响被上诉人马治伟行使权利,其未行使权利的原因是主观怠于行使自己的权利,而非客观原因无法行使。被上诉人在诉状中,引用人力资源和社会保障部以及最高人民法院关于妥善审理涉疫情民事案件的意见。上述规定,对本案而言是不适用的，本案未出现中止的法定事由,被上诉人也没有出现阻碍自己主张权利的正当事由，请二审法院依法支持上诉人的上诉请求。被上诉人马治伟辩称：根据全国人大法工委、人力资源社会保障部办公厅和最高人民法院相关政策及法律规定本次新冠肺炎疫情属于不可抗力，不可抗力期间，仲裁、诉讼时效中止，从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算；义马劳动争议仲裁委员会仲裁裁决书错误，应予撤销；义马市人民法院以降为三级响应的时间为中止时效的原因消除之日，计算仲裁时效，符合法律及政策规定，应予维持。马治伟一审诉讼请求：1、依法撤销义马劳动人事争议仲裁委员会义劳人仲案字（2020）19号仲裁裁决书；2、判决义马跃进多种经营有限责任公司支付马治伟经济补偿金97927.65元；3、本案诉讼费由义马跃进多种经营有限责任公司承担。一审法院认定事实：1997年3月，马治伟到跃进煤矿装卸队工作。期间，跃进煤矿将装卸队的业务划归义马跃进多种经营有限责任公司。2019年5月15日，马治伟离开工作岗位，双方解除劳动关系。义马为三类行政区域，2019年最低工资标准为每月1900元。马治伟在劳动合同终止前2018年5月至2019年4月的1年月平均工资高于当地最低工资标准，经计算为4060.67元。因新冠肺炎疫情，河南省从2020年1月25日开始进入重大突发公共卫生一级响应，2020年2月10日全国人大法工委认定本次新冠肺炎疫情属于不可抗力，2020年3月19日调整为二级响应，2020年5月5日调整为三级响应。马治伟与义马跃进多种经营有限责任公司关于经济补偿金劳动争议一案，XXX劳动仲裁委员会于2020年7月15日立案受理，2020年8月26日作出义劳人仲案字（2020）19号仲裁裁决书，以申请人的仲裁请求事项超过仲裁时效为由，裁决驳回申请人马治伟的仲裁请求。该仲裁裁决书送达后，马治伟认为仲裁请求事项超过未超仲裁时效，遂诉至法院，要求予以撤销，并要求义马跃进多种经营有限责任公司支付马治伟经济赔偿金。一审法院另查明，马治伟与义马跃进多种经营有限责任公司、案外人河南大有能源股份有限公司跃进煤矿关于社会保险的劳动争议纠纷一案，义马劳动仲裁委员会于2017年4月25日作出义劳人仲案字[2017]21号裁决书，认为马治伟1997年3月至2012年6月跃进煤矿将装卸业务承包给多经公司前，马治伟与跃进煤矿之间存在劳动关系，之后马治伟与义马跃进多种经营有限责任公司存在劳动关系。跃进煤矿不服裁决诉至义马市人民法院，请求撤销该裁决书，该院于2017年9月30日作出（2017）豫1281民初1230号民事判决书，驳回其诉讼请求，跃进煤矿不服判决上诉至三门峡市中级人民法院，三门峡市中级人民法院于2017年12月21日作出（2017）豫12民终2228号民事判决书，驳回上诉，维持原判。一审法院认为：马治伟与义马跃进多种经营有限责任公司于2019年5月15日解除劳动关系。其仲裁时效1年时间应自2019年5月16日开始计算，因河南省从2020年1月25日开始进入重大突发公共卫生一级响应，2020年2月10日全国人大法工委认定本次新冠肺炎疫情属于不可抗力，仲裁时效依法应自2020年1月25日起发生中止的效力，2020年5月5日调整为三级响应，即使从2020年5月5日开始继续计算仲裁，截止马治伟提起仲裁的时间即2020年7月15日也未超过1年的仲裁时效，故马治伟向一审法院起诉要求支持经济补偿金的诉求，予以支持。依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定，马治伟与义马跃进多种经营有限责任公司双方协商解除劳动合同，义马跃进多种经营有限责任公司应向马治伟支付经济补偿金。依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。因马治伟自1997年3月到跃进煤矿工作，后被安排到义马跃进多种经营有限责任公司处工作，至2019年5月与义马跃进多种经营有限责任公司解除合同，按工作年限计算，义马跃进多种经营有限责任公司应支付22.5个月经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条规定，劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。马治伟在劳动合同终止前2018年5月至2019年4月的1年月平均工资为4060.67元，故其22.5个月的经济补偿金经计算为91365.08元。马治伟诉讼请求中将其的社保金一并计入工资收入，该部分不属工资及奖金、津贴或补贴等，对该超出部分的计算，不予支持。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条规定，劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限。在1997年3月至2012年6月跃进煤矿将装卸业务承包给义马跃进多种经营有限责任公司前，马治伟与跃进煤矿之间存在劳动关系，之后马治伟与义马跃进多种经营有限责任公司存在劳动关系，故经济补偿金91365.08元依法应由新用人单位即被告义马跃进多种经营有限责任公司来承担。综上，马治伟诉讼请求予以部分支持。依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条、第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：一、义马跃进多种经营有限责任公司于判决生效之日起十日内支付马治伟经济补偿金91365.08元；二、驳回马治伟的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由义马跃进多种经营有限责任公司承担。本院二审期间，各方当事人均未提交新证据。本院二审查明事实与一审一致。本院认为：××感染的XXX疫情防控期间劳动关系问题的通知》人社厅明电（2020）5号之规定因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）4级。一审法院以我省突发公共卫生事件应急响应级别由一级调整为三级期间作为仲裁时效中止期间并无不当，扣除该期间后，被上诉人并无超过仲裁时效，上诉人以超过一年仲裁时效的上诉理由不能成立，本院不予采信。综上所述，上诉人义马跃进多种经营有限责任公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人义马跃进多种经营有限责任公司负担。本判决为终审判决。审判长  申宇航审判员  张军保审判员  肖爱祥二〇二一年四月二十六日法官助理周珊书记员杨梅洁