广西壮族自治区藤县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）桂0422民初652号 原告：钱家凤，男，1940年8月29日出生，汉族，广西藤县人，农民，住广西藤县。 原告：钱华，男，1979年9月25日出生，汉族，广西藤县人，居民，住广西藤县。 原告：钱尉贞，女，1968年12月6日出生，汉族，广西藤县人，农民，住广西藤县。 原告：钱尉兰，女，1970年3月11日出生，汉族，广西藤县人，居民，住广西梧州市蝶山区。 原告：钱尉玲，女，1972年10月27日出生，汉族，广西藤县人，农民，住广东省廉江市。 原告：钱尉清，女，1977年11月18日出生，汉族，广西藤县人，农民，住广西藤县。 原告：钱尉芝，女，1980年4月1日出生，汉族，广西藤县人，农民，住广西藤县。 原告：钱喜文，男，1965年8月13日出生，汉族，广西藤县人，农民，住广西藤县太平镇正东街六组X号。 八原告共同委托诉讼代理人：邱健锋，藤县东城法律服务所法律工作者。（特别授权） 被告：黄祖继，男，1948年3月30日出生，汉族，广西藤县人，农民，户籍地住址广西藤县，现在广西钟山监狱服刑。 被告：藤县太平镇人民政府，住所地：藤县太平镇新贤路58号。 法定代表人：李培川，镇长。 委托诉讼代理人：韦发华，广西益远律师事务所律师。（特别授权） 委托诉讼代理人：刘锋，广西益远（藤县）律师事务所律师。（特别授权） 被告：藤县太平镇新雅村民委员会，住所地：藤县太平镇新雅村。 法定代表人：黄位富，主任。 原告钱家凤、钱华、钱尉贞、钱尉兰、钱尉玲、钱尉清、钱尉芝、钱喜文等人与被告黄祖继、藤县太平镇人民政府（以下简称镇政府）、藤县太平镇新雅村民委员会（以下简称新雅村委）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2020年9月30日作出了（2020）桂0422民初2100号民事判决，原告钱华等人不服，上诉于梧州市中级人民法院。梧州市中级人民法院于2021年1月20日作出（2020）桂04民终1627号民事裁定，裁定发回重审。本案发回重审受理后，本院依法追加了钱喜文作为共同原告，并依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。八原告共同委托诉讼代理人邱健锋及被告镇政府的委托诉讼代理人刘锋到庭参加诉讼。被告新雅村委经本院合法传唤没有到庭参加诉讼，本院依法缺席审判，本案现已审理终结。 原告钱家凤等八人向本院提出诉讼请求：1.判令被告黄祖继、藤县太平镇人民政府、新雅村委赔偿原告经济损失共计280257元，并互负连带赔偿责任；2.本案诉讼费由被告负担。事实和理由:2019年6月10日7时30分，被告黄祖继驾驶无号牌三轮机动车（车架号:＊＊＊23538）装载垃圾由藤县太平镇往东荣镇方向行驶，至Ｇ241线3106ＫＭ＋900Ｍ处（榄垌村）卸载完垃圾掉头时，与从藤县东荣镇往太平镇方向行驶由钱喜文驾驶的桂Ｄ×××××号普通二轮摩托车（搭乘吴能凤）发生碰撞，造成两车不同程度损坏，三人不同程度受伤，其中吴能凤经送医院抢救无效死亡的道路交通事故。事故发生后，吴能凤被送往藤县第二人民医院抢救无效死亡，经藤县公安局交通管理大队认定：1.被告黄祖继负事故主要责任；2.钱喜文负次要责任；3.吴能凤不承担责任。根据《2020年广西壮族自治区道路交通事故损害赔偿项目的计算标准》，原告受到的经济损失如下：1.医疗费：726元；2.死亡赔偿金：347450元（34745元／年×10年）；3.丧葬费：39756元（6626元／月×6个月）；4.处理事故误工费：1449元（161元／天×3人×3天）；5.交通费：1000元；6.精神损害抚慰金:10000元。以上损失共计400381元。其中属于医疗费用赔偿限额范围726元（包括医疗费），属于死亡伤残赔偿限额范围399655元（包括死亡赔偿金、丧葬费、处理事故人员误工费、交通费及精神损害抚慰金）。因被告黄祖继驾驶的无号牌三轮机动车未向保险公司投保交强险，应先按保险公司承担的赔偿责任赔偿726元医药费，赔偿110000元死亡伤残赔偿金；超出部分289655元由被告黄祖继、藤县太平镇人民政府、新雅村委赔偿70%，即是202759元，由钱喜文赔偿30%,即是86897元。由于被告黄祖继是镇政府、新雅村委雇请的环卫清洁工，其在从事雇佣活动中致人损害，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《人身损赔解释》）第十一条规定，被告黄祖继应承担的赔偿责任，应当由雇主镇政府、新雅村委共同承担，并承担连带赔偿责任。扣减被告黄祖继已赔偿给原告的33228元，被告黄祖继、镇政府、新雅村委尚应赔偿原告280257元，并承担连带赔偿责任。因亲属亲属，原告钱家凤、钱华、钱尉贞、钱尉兰、钱尉玲、钱尉清、钱尉芝放弃对钱喜文、钱泽深的赔偿请求。为此，请求依法判决支持原告的诉讼请求。 原告向本院提供了如下证据：1.原告的身份证、户口簿、亲属关系的复印件，拟证明原告的身份及原告与死者的关系；2.死者的身份证、户口本复印件；3.《交通责任认定书》，证明被告黄祖继负次事故的主要责任；4.门诊票据复印件；证明原告花了726元；5.门诊票据和诊断证明，证明吴能凤经抢救无效死亡；6.藤县公安局法医鉴定意见书，证明死者吴能凤在本次交通事故时颅脑损伤后呼吸循环衰竭死亡；7.死亡注销单，证明吴能凤于2019年6月10日死亡，户口已经注销；8.询问笔录两份，证明①黄耀辉的笔录证明被告黄祖继是新雅村的保洁员，工资发放是政府财政拨款；②黄位忠的笔录证明被告黄祖继的工资是镇政府打进被告黄祖继的账户。 被告黄祖继辩称，对于原告提出的赔偿请求，愿意赔偿，但因现在服刑，没有工作收入，无能力赔偿，若有钱就赔偿。 被告黄祖继没有向本院提交证据。 被告镇政府辩称，一、镇政府作为本案被告不适格。(一）镇政府不是案涉交通事故的当事人，也不是肇事三轮机动车的车主，原告要求镇政府赔偿原告经济损失并承担连带责任的诉请，缺乏事实基础和法律依据。(二）镇政府与本案另一被告黄祖继不存在任何关系。黄祖继实为自备劳动工具承揽藤县太平镇新雅村的清运垃圾劳务，不受镇政府管理，其劳务报酬并非由镇政府支付，与镇政府不存在任何关系。黄祖继自备工具、自行安排工作承揽劳务的行为属承揽关系而非雇佣关系，其在承揽劳务过程中因自身的重大过失违反相关交通法律法规造成交通事故导致第三人死亡的，责任由黄祖继自行承担。二、原告因本案交通事故造成的各项损失需经过法庭组织质证并由法庭依法确定。原告主张死亡赔偿金金额（年限）过高，原告主张处理事故误工费无法律依据，镇政府不予认可；原告主张交通费及精神损害抚慰金过高，请求法院酌情支持。综上，本案被告镇政府主体不适格，恳请法院依法驳回原告对镇政府的起诉。 被告镇政府向本院提供了如下证据：1.请示及文件处理卡；2.《保洁员协议》；3.太平镇新雅村委出具的证据；4.太平镇各村保洁员工资发放的凭证；以上4份证据证明：被告黄祖继与镇政府没有任何关系，不受镇政府管理，黄祖继的劳务报酬也并非由镇政府支付的事实。 被告新雅村委没有提出答辩，也没有向本院提供证据。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有举证、质证及提出答辩的权利。本案被告新雅村委经本院合法传唤没有正当理由拒不到庭参加诉讼，也没有提出答辩和提交有关证据材料，视为其已放弃答辩、举证和质证的权利。 被告新雅村委在本案原审的庭审结束后，向本院提交一份《关于黄祖继的电动车使用情况说明》，内容如下：“为配合上级单位开展清洁乡村工作，经村两委讨论，同意新雅村高来组黄位秋担任保洁员，并负责由太平镇政府安排的路段进行清洁，由村委购买一辆电动三轮车赠给黄位秋使用(当时由黄位付和黄位秋一起到太平车行购买)，由黄位秋本人负责安全使用。黄位秋因病死亡后，由黄祖继接手该项工作。” 经审理，本院确认法律事实如下： 2019年6月10日7时30分，被告黄祖继驾驶无号牌三轮机动车(车架号:***23538）装载垃圾由藤县太平镇往东荣镇方向行驶，至Ｇ241线3106ＫＭ＋900Ｍ处（榄垌村）卸载完垃圾掉头时，与从东荣镇往太平镇方向行驶由钱喜文驾驶的桂Ｄ×××××号普通二轮摩托车（搭乘吴能凤）发生碰撞，造成两车不同程度损坏，三人不同程度受伤，其中吴能凤经送医院抢救无效死亡的道路交通事故。事故发生后，藤县公安局交通管理大队事故处理人员进行现场勘察、调查取证，于2019年8月19日作出第450422XX88号《道路交通事故认定书》，认定：1.黄祖继未依法取得机动车驾驶证驾驶机件不符合安全技术标准的机动车上路行驶在掉头时妨害正常行驶的车辆造成事故，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条第一款、第二十一条及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十九条之规定，应承担事故主要责任；2.钱喜文驾驶与准驾车型不符、逾期未检验的机动车上路不注意观察路面情况造成事故，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十三条第一款、第十九条第四款及《中华人民共和国道路交通安全法》有关“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶”之规定，应承担事故次要责任；3.吴能凤不承担责任。 事故发生后，受害人吴能凤被紧急送往藤县第二人民医院抢救。该院诊断为：1.重型颅脑损伤脑疝形成；2.全身多器官功能衰竭。 但吴能凤经该院抢救无效，于2019年6月10日9时10分死亡。受害人家属支出医疗费726元。2019年6月17日，广西盛邦司法鉴定中心出具［2019］病鉴字第083号《司法鉴定意见书》，鉴定意见为：死者吴能凤的死亡原因符合交通事故致颅脑损伤后呼吸循环衰竭死亡。 另查明，受害人吴能凤出生于1944年8月11日。原告钱家凤与吴能凤是夫妻关系，两人共生育子女七人：长子钱喜文、次子钱华、长女钱尉贞、次女钱尉兰、三女钱尉玲、四女钱尉清、五女钱尉芝。 再查明，为配合上级单位开展清洁乡村工作，经被告新雅村委讨论，同意由新雅村高来组黄位秋担任本村保洁员，负责清洁藤县太平镇人民政府安排的路段，并由新雅村委购买一辆电动三轮车(车架号:***23538)后交由黄位秋使用。2019年春，因黄位秋死亡，经被告新雅村委同意，由被告黄祖继接替黄位秋原来负责的乡村清洁工作，并将电动三轮车交给黄祖继使用，但双方没有签定劳动合同。被告黄祖继担任保洁员后，平时正常7点上班，完成当天工作后于中午或下午下班。使用自己的工具清理乡村的垃圾，装载垃圾则使用该无号牌电动三轮车。2019年6月10日7时30分，被告黄祖继驾驶无号牌电动三轮车装载垃圾至G241线3106KM+900M处(榄垌村)卸载完垃圾掉头时发生本次交通事故。事故后，被告黄祖继分两次垫付了各项赔偿给受害人家属32578元(20078元＋12500元)。 另查明，2015年4月23日，藤县“美丽藤县”乡村建设领导小组向藤县人民政府请示，拟补助全县各乡镇每个行政村、社区1000元作为保洁经费，并将经费拨付到各乡镇的农村集体资产委托代理服务中心，以便各行政村、社区能更好地开展“生态乡村”活动。2020年5月28日，藤县太平镇仁安村民委员会与覃如忠签订《村保洁员协议》一份。2019年4月29日，被告新雅村委出具《证明》一份，证实该村原保洁员黄位秋已死亡，其2019年2月份工资请拨到现保洁员黄祖继开设在广西农村信用社的账户。后来，藤县太平镇农村集体资产委托代理中心将有关月份的月工资1500元汇入被告黄祖继开设在广西农村信用社账号为41×××49的账户。 以上事实，有原告提供的身份证、户口簿复印件，藤县太平镇东皇村民委员会出具的《证明》、死者吴能凤的身份证、户口簿复印件，《道路交通事故认定书》、广西藤县第二人民医院门诊收费票据、门诊病历、疾病证明书、广西盛邦司鉴中心［2019］病鉴字第083号《司法鉴定意见书》、死亡注销单，被告镇政府提供的《关于申请拨付补助全县各行政村、社区保洁经费的请示》、藤县人民政府办公室文件处理卡、《保洁员协议》、被告新雅村委出具的《证明》、太平镇各村保洁员工资发放凭证以及当事人的庭上陈述在卷佐证，本院予以确认。 本院认为，藤县公安局交通管理大队对本次交通事故作出的《道路交通事故认定书》，认定被告黄祖继负事故主要责任、钱喜文负次要责任、吴能凤不承担责任，该认定事实清楚，证据充分，定责准确，本院予以确认。结合本案的实际情况，本院确定在本次事故中黄祖继承担70%的责任、钱喜文自负30%的责任。 根据相关法律法规及参照《2020年广西壮族自治区道路交通事故人身损害赔偿项目计算标准》的规定计算，本院核定原告因本次事故造成的损失如下：1.医疗费726元。原告提供了藤县第二人民医院门诊收费票据予以证实，本院予以确认。2.死亡赔偿金208470元。吴能凤在交通事故中死亡，吴能凤死亡时74周岁10个月，依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十九条“死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算”及广西壮族自治区高级人民法院《自治区高级人民法院关于开展人身损害赔偿标准城乡统一试点工作的通知》的规定，死亡赔偿金计算6年，按照广西区上一年度城镇居民人均可支配收入34745元/年计算,死亡赔偿金计算为208470元(34745元/年×6年)。原告诉请347450元，超出本院认定的数额，对超出部分本院不予支持。3.丧葬费39756元。按照《2020年广西壮族自治区道路交通事故人身损害赔偿项目计算标准》（以下简称《广西2020损赔标准》）规定的职工月平均工资6626元计算六个月丧葬费。4.处理丧葬事宜的人员误工费、交通费1779.50元。参与处理丧葬事宜人员按3人计，误工费计算按《广西2020年损赔标准》规定的农、林、牧、渔业在岗职工年平均工资51891元/年计算，为1279.50元（51891元/年÷365天×3人×3天）；交通费计算根据原告户籍地址、参与处理事故亲属人数及办理丧葬事宜等情况，本院酌情支持500元；两项合计1779.50元。5.精神损害抚慰金10000元。原告因交通事故致近亲属死亡，造成极大的精神创伤，且事故中吴能凤无责任，原告请求精神损害抚慰金10000元，综合本案情况，本院予以支持。综上，原告合理、合法经济损失合计260731.50元。其中属交强险医疗费用赔偿限额项目范围726元(医疗费)、属死亡伤残赔偿限额项目范围260005.50元(死亡赔偿金、丧葬费、处理丧事误工费、交通费、精神损害抚慰金)。 从在案证据新雅村委会开具的《证明》、《关于黄祖继的电动车使用情况说明》及藤县太平镇仁安村村民委员会签订的《村保洁员协议》可知，新雅村委聘用了黄祖继担任该村保洁员，黄祖继受村里指示负责清理该村垃圾，新雅村委享用了黄祖继的劳动成果，且新雅村委提供其购买的无号牌电动三轮车供黄祖继运载垃圾使用，黄祖继在清运垃圾过程中致人损害,根据《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条第一款：“用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任”规定，本案中黄祖继在执行工作任务过程中造成他人损害，应由用人单位新雅村委承担侵权责任。因被告黄祖继驾驶的无号牌电动三轮车没有投交保险，也无相关规定该类车辆需办理保险，故对原告认为应由被告先在交强险赔偿范围赔偿的主张，本院不予采信。因此，用人单位新雅村委应向原告钱家凤等人赔偿各项经济损失元182512.05元（260731.50元×70%）。扣减被告黄祖继垫付的32578元(被告黄祖继有权向被告新雅村委追偿)，被告新雅村委尚应赔偿原告各项损失149934.05元(182512.05-32578元)。 由于镇政府为推动生态乡村活动的工作，发放保洁经费给包括新雅村在内的行政村，该行为是太平镇政府行使公共管理职能的表现，不代表黄祖继的报酬由镇政府发放，同时，无其他证据证明镇政府与黄祖继之间存劳务或其他法律关系，因此，镇政府无需承担涉案责任。故对原告要求被告镇政府承担连带责任的诉讼请求，证据不足，本院不予支持。 综上所述，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款、《中华人民共和国侵权责任法》（2010年施行）第六条、第十六条、第二十二条、第三十四条第一款、第四十八条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条第二项、第十七条第三款、第十八条第一款、第十九条、第二十七条、第二十九条、第三十五条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条、第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条以及有关法律之规定，判决如下： 一、被告藤县太平镇新雅村民委员会应于判决生效之日起十五日内向原告钱家凤、钱华、钱尉贞、钱尉兰、钱尉玲、钱尉清、钱尉芝、钱喜文赔偿医疗费、死亡赔偿金等损失合计149934.05元； 二、驳回原告钱家凤、钱华、钱尉贞、钱尉兰、钱尉玲、钱尉清、钱尉芝、钱喜文的其他诉讼请求。 上述应付款项，义务人应于本案判决规定的期限内履行完毕。逾期则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。 案件受理费5504元（原告已预交2615元)，由原告钱家凤、钱华、钱尉贞、钱尉兰、钱尉玲、钱尉清、钱尉芝、钱喜文共同负担2615元，被告藤县太平镇新雅村民委员会负担2889元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于梧州市中级人民法院。 审 判 长  黄炳友 人民陪审员  覃伟雄 人民陪审员  岳贻林 二〇二一年四月七日 法官 助理  黄丽桦 书 记 员  邓 烨 附法律条文： 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。 第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。 第三十四条用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。 第四十八条机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。 《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、 误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。 受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。 受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。 第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。 精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。 第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。 医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。 第二十七条丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。 第二十九条死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。 第三十五条本解释所称城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、城镇居民人均消费性支出、农村居民人均年生活消费支出、职工平均工资，按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市上一年度相关统计数据确定。 上一年度，是指一审法庭辩论终结时的上一统计年度。 《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》 第八条因侵权致人精神损害，但未造成严重后果，受害人请求赔偿精神损害的，一般不予支持，人民法院可以根据情形判令侵权人停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉。 因侵权致人精神损害，造成严重后果的，人民法院除判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任外，可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金。 第十条精神损害的赔偿数额根据以下因素确定： （一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外； （二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节； （三）侵权行为所造成的后果； （四）侵权人的获利情况； （五）侵权人承担责任的经济能力； （六）受诉法院所在地平均生活水平。 法律、行政法规对残疾赔偿金、死亡赔偿金等有明确规定的，适用法律、行政法规的规定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。