广西壮族自治区玉林市福绵区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）桂0903民初50号 原告（反诉被告）：唐甲治，男，1969年3月1日出生，汉族，住广西玉林市福绵区。 委托诉讼代理人：李范，玉林市金盾法律服务所法律工作者。 被告（反诉原告）：朱万军，男，1968年2月5日出生，汉族，住广西玉林市福绵区。 委托诉讼代理人：唐咸燕，广西法严律师事务所律师。 原告唐甲治与被告朱万军合同纠纷一案，本院于2021年1月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。审理期间，被告朱万军于2021年2月8日对原告唐甲治的起诉提起反诉。原告唐甲治及其委托诉讼代理人李范、被告朱万军及其委托诉讼代理人唐咸燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告唐甲治向本院提出诉讼请求：一、确认原告唐甲治与被告朱万军于2015年2月25日签订的《转让土地使用权协议书》无效；二、判决被告朱万军返还土地使用权转让款10万元及支付利息2万元给原告唐甲治（计算方法：以10万元为基数，自2015年2月8日起至2020年8月19日止按中国人民银行同期类贷款利率计算，自2020年8月20日起至实际清偿之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；三、本案的诉讼费、财产保全费由被告承担。 事实和理由：2015年2月25日，被告将其从唐勋处购买到的座落于玉林市福绵区7社碑志脚田的434平方米集体土地使用权转让142平方米给原告，转让价格为10万元，转让用途为原告建房，双方签订协议后，原告于2015年2月25日现金支付8万元，27日现金支付2万元给被告，被告朱万军收到10万元转让款后写了收条给原告。之后由于原集体土地使用权所有人唐勋在该转让土地上建房，导致被告无法把该土地交给原告，经原告多次催促，被告至今未退还原告购买集体土地的10万元转让款。综上，原、被告之间签订的《转让土地使用权协议书》实际上是一种买卖集体土地使用权的行为，违反了《土地管理法》第63条的规定，该协议书是一种无效协议，被告应该把取得的10万元转让款返还给原告，并赔偿原告的损失。 被告朱万军答辩称：本案协议约定的是集体土地使用权的转让，而并非土地所有权的转让和买卖。该行为不违反法律的强制性规定，依法应当受到法律的保护。协议应当认定合法有效，答辩人没有退还转让款的义务。案外人依法转让自己承包的土地使用权给答辩人，并征得所在集体经济组织的同意和备案，协议合法有效。答辩人与案外人所签订的土地使用权转让合同合法有效，法律仅仅是规定集体土地的所有权禁止进行流转和转让，但是并没有规定土地的使用权不能进行转让，答辩人在与案外人签订土地使用权转让协议的时候，也已经取得了集体经济组织和村委的盖章和同意，因此答辩人取得涉案的土地使用权合法不违反法律的规定；第二，即便本案的协议无效，答辩人不存在过错，被答辩人也没有产生实际的损失，被答辩人主张从转让款支付之日起计算利息没有事实和法律依据，被答辩人在明知答辩人承租的土地使用权后，主动联系答辩人，要求答辩人转让部分土地使用权给被答辩人使用。被答辩人在签订本协议之前是非常清楚和了解本案的土地性质，和使用权转让之后所产生的法律后果。因此，答辩人不存在隐瞒和欺骗的行为，被答辩人明知土地性质之后仍然联系答辩人，要求转让部分土地使用权，所以即便本案的转让协议无效也不是答辩人的原因所造成。且被答辩人在签订本案协议之后，实际占用管理和使用本案的土地长达六年之久，不存在造成损失之说，本案在协议没有被认定无效，之前，或者在被答辩人退还土地之前，答辩人没有义务退还转让款。因此，所谓的违约行为并未发生。被答辩人主张的利息应当由其自行承担。答辩人不承担支付利息的义务。第三是如果在本案协议无效的情况下，被答辩人已经实际占用和使用本案的土地，在实际占用和使用的这一段时间，所产生的土地占用使用费，应当向答辩人支付实际占用土地的使用费。该项主张我们已经提起反诉，在反诉的里面在具体的详细阐述。 被告朱万军提出反诉请求：一、依法判令反诉被告支付本诉涉案土地自2015年2月25日至2021年2月25日止的土地使用费3万元及逾期支付的利息（逾期利息从认定合同无效之日起，按照年利率6%计算至实际支付完为止）；二、反诉和本诉的诉讼费由反诉被告承担。 事实和理由：反诉被告从他人处了解反诉原告在位于福绵区7社碑志脚田购买了一块集体土地的使用权，因反诉被告也想购买该土地用于建房，于是反诉被告找到反诉原告要求购买该土地用于建房。经双方协商后，于2015年2月25日双方签订了一份《转让土地使用权协议书》，在合同签订前双方进行了土地面积的丈量和确认后，于合同签订当天将该地块实际交付给了反诉被告管理使用。因反诉被告自己觉得没有看好风水时辰，不适应建房而一直不建房，但是该土地已经实际交付给反诉被告占有并使用了近六年之久，反诉被告应当向反诉原告支付实际占用土地期间的土地使用费。该土地使用费的计算方式按照租赁时间20年交10万元租金计算，那么每年的土地使用费为5000元，从2015年2月25日至2021年2月25日止，共六年的土地使用费为3万元，应当由反诉被告向反诉原告支付。 唐甲治对朱万军的反诉答辩称：一、由于双方签订的土地使用权是无效协议，没有约束力；二、反诉原告根本没有把该土地使用权交给本案的反诉被告使用，到目前为止，反诉被告都没有得到过该土地使用权的使用权，用过该土地使用权；三，由于双方约定的协议是无效协议，所以说反诉原告所提出来土地使用费计算方法也是错误的。并且反诉原告根本都没有把这个土地交给反诉被告使用，所以说，反诉原告在本案中是没有任何损失的。请求法庭驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。（一）唐甲治提供的证据有：1、原告的身份证复印件；2、《转让土地使用权协议书》；3、收条。（二）朱万军提供的证据有：1、《转让土地使用权协议书》；2、《委托转让长期土地协议书》。经审查，上述证据来源合法，客观真实，与本案具有关联性，本院予以认定，作为本案认定法律事实的依据，并附卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年11月3日，玉林市福绵区民唐业坤（委托方）与玉林市福绵区新桥镇五金村五岗10社村民唐勋（受托方）签订《委托转让长期土地协议书》，约定“委托方全权委托受托方帮转让五岗村碑志脚壹亩壹分责任田，转让土地合同受托方代签，价格由受托方定，转让土地金额归委托方……”。2014年11月10日，唐勋（甲方）与玉林市福绵区新桥镇化山村路基碑26号林家伟（乙方1）、玉林市福绵区石和镇塘茂村茂坪40号朱万军（乙方2）共同签订《转让土地使用权协议书》，约定“1、甲方自愿把座落于玉林市玉州区（现福绵区）新桥镇五金村五岗村7社碑志脚田的使用权转让给乙方永久性使用，二线2号地面积共436.45平方米……”。2015年2月25日，玉林市福绵区石和镇塘茂村茂坪40号朱万军（甲方）与玉林市福绵区新桥镇田横村勒菜冲唐甲治（乙方）签订《转让土地使用权协议书》，约定“1、甲方自愿把座落在玉林市玉州区（现福绵区）新桥镇五金村五岗村7社碑志脚田的使用权转让给乙方永久性使用，面积共142平方米；2、甲方把土地转让给乙方长期使用后，转让金共计人民币10万元整……”。2015年2月25日，朱万军出具收条，写明“今收到唐甲治交来的土地委托转让款共计人民币捌万元正，……”。2015年2月27日，朱万军出具收条，写明“今收到唐甲治土地转让款贰万元正，已交清”。 本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款规定“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地”，根据《中华人民共和国民法典》第一百五十三条“违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外”，根据《中华人民共和国民法典》第一百五十七条“民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任”。本案中，涉案土地座落于玉林市福绵区7社碑志脚，土地最初出让方为玉林市福绵区村民唐业坤，唐业坤将土地转让给玉林市福绵区新桥镇化山村路基碑26号村民林家伟及玉林市福绵区石和镇塘茂村茂坪40号村民朱万军，朱万军又将其中的142平方米土地转让给玉林市福绵区新桥镇田横村勒菜冲村民唐甲治，并收取唐甲治交纳的土地转让款10万元。本案中涉案土地属于五金村集体土地，只能在五金村集体组织内部成员间合法流转，而原告唐甲治、被告朱万军均非五金村村民，故2015年2月25日朱万军与唐甲治签订的《转让土地使用权协议书》违反国家强制性规定，应认定为无效合同，朱万军因该合同取得的10万元应返还唐甲治，对朱万军辩称其实际收款9万元的主张，因其未能提供相关证据证明，本院不予采纳。唐甲治违反法律规定，非法买卖集体土地，其要求被告支付利息的诉讼请求，本院不予支持。 关于朱万军反诉要求唐甲治支付土地使用费3万元及逾期利息的问题，因朱万军就其主张未能提供足够证据予以证明，本院不予认可。 综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款，《中华人民共和国民法典》第一百五十三条、第一百五十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百五十七条规定，判决如下： 一、原告（反诉被告）唐甲治与被告（反诉原告）朱万军于2015年2月25日签订的《转让土地使用权协议书》无效； 二、被告（反诉原告）朱万军返还土地使用权转让款10万元给原告（反诉被告）唐甲治； 三、驳回原告（反诉被告）唐甲治的其他诉讼请求； 四、驳回被告（反诉原告）朱万军的诉讼请求。 上述金钱给付义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起两年内向本院申请执行。 本诉案件受理费减半收取计1350元（唐甲治已预交），由原告（反诉被告）唐甲治负担675元，由被告（反诉原告）朱万军负担675元；反诉案件受理费减半收取计275元，由被告（反诉原告）朱万军负担。 如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院。 审判员  李凌锋 二〇二一年四月一日 书记员  杨 燕