广西壮族自治区桂林市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）桂03民终323号 上诉人(原审被告)：灵川县灵川镇禾加铺村民委员会寺门底村民小组，住所广西灵川县灵川镇禾加铺村民委员会寺门底村。 负责人：陶初连，村民小组组长。 委托诉讼代理人：阳卫红，广西剑化犁律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：钟兰，女，1989年11月24日出生，汉族，住广西灵川县。 委托诉讼代理人：周毓，广西九宇律师事务所律师。 上诉人灵川县灵川镇禾加铺村民委员会寺门底村民小组（以下简称寺门底村）因与被上诉人钟兰侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服广西壮族自治区灵川县人民法院（2020）桂0323民初1970号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月13日立案后，依法组成合议庭，公开审理了本案。本案现已审理终结。 寺门底村上诉请求：一、撤销灵川县人民法院（2020）桂0323民初1970号民事判决，依法改判驳回被上诉人诉讼请求；二、由被上诉人承担本案一、二审诉讼费用。事实和理由：一审法院认定“被上诉人具有集体经济组织成员资格”系事实认定错误。一、1.农村集体经济组织成员不能仅凭户籍来确定，还要结合居住状况以及义务履行的情况综合认定。我国农村集体经济组织是漫长农耕社会历史发展的产物，成员间具有较固定的集体资产、生活状态，但农民有时会迁徙，导致户籍与其实际生产、生活地不一致。被上诉人钟兰2014年嫁进本村民小组，2016年与本村民小组成员陶长威离婚后未将户口迁回湖南祁阳原籍。众所周知，钟兰在本村民小组已没有房屋，亦不在本村民小组居住、生产、生活。同时，钟兰的前夫陶长威已经再婚，现在的妻子已经享受了本村民小组的成员待遇。钟兰已经不是本村民小组成员陶长威的家庭成员，不与他共同承包土地，本村也没有再分配承包土地给钟兰，因此钟兰不以本村民小组的土地为生存保障，与其他集体经济组织成员也没有形成较为固定并且有延续性的联系。此外，钟兰已在其他单位供职，有稳定的收入并纳入了企业职工养老社会保障体系，如果对钟兰继续按照集体经济组织成员看待，就会出现一种“两头都占”的情况，严重侵害本真正集体经济组织成员的生存权益，激化社会矛盾。2.根据法院在审理此类侵害集体经济组织成员纠纷案件的司法实践及2016年12月26日中共中央国务院发布的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（十）确认农村集体经济组织成员身份，应依据有关法律法规，按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，协调平衡各方利益，做好农村集体经济组织成员身份确认工作。因此法院在处理此类案件时，应多方面综合考虑集体经济组织成员身份，不能单一的只考虑户籍关系。一审法院不考虑被上诉人实际居住、生活保障状况的现实情况，单凭户籍来判断被上诉人具有集体经济组织成员资格，而仅仅使用户籍关系这一原则，明显是对上诉人有失偏颇，损害了上诉人集体村民的权益。二、上诉人寺门底村此次分配的43440元是寺门底村从2013年至2018年的各种款项中剩余的提留款，也包括一部分征地补偿款在内，并不仅仅只是2018年的征地补偿款项。被上诉人是2014年才将户籍迁到本村民小组的，即使被上诉人可以分配补偿款，也应将之前分配的提留款扣除。上诉人村民小组在2019年4月1日换届之前，上任村干部清查寺门底村民小组的财务账户内各项款项（包括2013年至2018年的征地补偿款、青苗补偿款及其他项目的剩余款项），预留了300多万元用于村集体预留34亩青苗补偿、坟场迁移、自来水表改造后，经村民同意按人均分配发放，该次分配发放的是从2013年开始至2018年4月28日止，包括征地补偿费及上诉人村民小组的其他补助费在内的各种款项，按照上诉人寺门底村籍截止到2018年4月28日实际人口数分配人数为439人，没人分配43440元（其中，2013年余额585937.99元，分配人数405人，每人分配1446元；2014年余额34082.71元，分配人数418人，每人分配81元；2015年余额841998.90元，分配人数425人，每人分配1981元；2016年余额79428.4元，分配人数431人，每人分配184元；2017年余额133593.5元，分配人数436人，每人分配306元；2018年余额129984元+利息127111元+征地款17058222.084元=17315317.084元，分配人数439人，每人分配39442.6元）。按照上述分配方案，被上诉人是2014年2月才将户籍迁到本村民小组的，即使可以分配补偿款，也应当将2014年之前应分配的提留款扣除。综上，请二审法院依法查明事实，公平、公正地作出认定，依法驳回被上诉人的诉讼请求。 钟兰辩称,一审判决事实认定清楚、适用法律正确，请二审法院驳回上诉人的上诉请求。 钟兰向一审法院起诉请求：一、判令被告支付灵川县灵川镇禾家铺村民委员会寺门底村民小组土地征地补偿款43440元给原告。二、本案诉讼费、保全费等费用由被告承担。 一审法院认定事实：原告与被告村民陶长威2014年结婚后将户口迁入被告处，并一直在被告处生活，与陶长威户共同承包承包地，一起经营承包土地并以此为生。2016年，原告与陶长威离婚后其户籍仍在被告处，仍然是被告的村民。由于相关政府部门在2018年依法征用了被告的集体土地，给付被告集体土地补偿款，被告集体会议决定，发放给村民每人43440元，但未发给原告。原告诉至该院，要求支持其诉讼请求。 一审法院认为，原告的户籍在被告寺门底村，具备寺门底村集体经济组织成员资格，其合法权益应受到法律保护，任何组织或个人不得侵犯。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已收到的土地补偿款。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。……”的规定，被告在分配土地补偿款时，原告应享有与其他集体组织成员同等的权利。现被告未按本集体经济组织成员待遇分配土地补偿费给原告，违反法律规定，侵害了原告的合法权益。原告要求被告支付集体土地征收补偿费43440元，符合有关法律规定，该院予以支持。被告认为原告不具备灵川镇禾家铺村民委员会寺门底村民小组集体组织成员资格，请依法驳回原告的诉讼请求的辩称意见，无事实和法律依据，该院不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国民法通则》第三条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决：被告灵川县灵川镇禾加铺村民村委会寺门底村民小组支付原告钟兰43440元。案件受理费886元，减半收取443元，保全费480元，合计923元，由被告负担。 二审中，当事人没有提交新证据。双方当事人对一审判决查明的事实无异议的部分，本院予以确认。对于上诉人有异议的事实，本院将结合全案证据进行认定。 本院另查明，2019年4月25日寺门底村在村务公开的告示中载明：2017年政府征收寺门底村土地亩数为542.569亩，截止打入集体账户土地款日期为2018年4月28日，2018年集体账户余额为17315317元，按439人进行分配，平均每人分配39442.6元；2017年集体账户余额为133593.5元，按436人进行分配，平均每人分配306元；2016年集体账户余额为79428.4元，按431人进行分配，平均每人分配184元；2015年集体账户余额为841998.9元，按425人进行分配，平均每人分配1981元；2014年集体账户余额为34082.71元，按418人进行分配，平均每人分配81元；2013年集体账户余额为585937.99元，按405人进行分配，平均每人分配1466元。寺门底村于2019年4月26日发布告示，将可以参与集体收益分配的每户人数进行公示。寺门底村分别于2019年5月2日和2019年6月13日分两批以43440元/人的标准，以户为单位，按照公示的可参与分配人数将土地补偿款等集体收益转至各户银行账户。即2019年分配的集体收益组成为：39442.6元+306元+184元+1981元+81元+1466元=43460.6元。 再查明，钟兰在嫁给寺门底村村民陶长威之前的原户籍地是湖南省株洲县，2014年2月7日因夫妻投靠，将户口迁入灵川县灵川镇禾加铺村委寺门底村049号，2016年与陶长威离婚后，并未将户口迁出寺门底村。 综合诉辩双方意见，本案二审的争议焦点为：上诉人是否侵犯被上诉人的集体经济组织成员权益。 本院认为，寺门底村此次分配的征地补偿款系未发包到户的集体土地，其补偿款属于集体所有，在政府发布征地补偿方案时具有寺门底村集体经济组织成员资格的人，享有主张集体经济组织分配相应的土地补偿费份额的请求权。关于集体经济组织成员资格的取得，分为原始取得和加入取得。所谓加入取得，即原非本集体经济组织成员的自然人，通过婚姻、合法收养以及国防建设或者其他政策性迁入本集体经济组织所在地生产、生活并依法登记本集体经济组织所在地常住户口的人，应当认定取得该集体经济组织成员资格。本案被上诉人钟兰在2014年通过与寺门底村村民陶长威结婚，并将户口迁入寺门底村，符合加入取得寺门底村集体经济组织成员资格的情形。钟兰虽然于2016年与陶长威离婚，但户口并未迁出寺门底村，且上诉人寺门底村也没有证据证明其享受了娘家集体经济组织或者其他集体经济组织成员待遇，寺门底村认为钟兰据此丧失了本集体经济组织成员资格的主张不成立。但是钟兰将户口迁入寺门底村的时间为2014年2月7日，即钟兰自2014年2月7日才取得寺门底村集体经济组织成员资格。前已述及，在政府发布征地补偿方案时具有寺门底村集体经济组织成员资格的人，才享有相应的土地补偿费份额的请求权，根据二审查明的事实可知，2019年分配的集体收益由2013年至2017年的土地补偿费组成，则钟兰仅享有2014年后的土地补偿费份额请求权，即2013年的集体收益分配款1466元应予以扣除，则上诉人应向钟兰支付的补偿款为41974元（43440元-1466元）。上诉人认为钟兰不能分配2014年以前的土地补偿款的主张成立，本院予以采信。 综上所述，上诉人灵川县灵川镇禾加铺村民委员会寺门底村民小组的上诉请求部分成立，予以支持。依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷适用法律问题的解释》【法释（2005）6号】第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下: 一、撤销广西壮族自治区灵川县人民法院（2020）桂0323民初1970号民事判决； 二、灵川县灵川镇禾加铺村民委员会寺门底村民小组支付钟兰41974元； 三、驳回灵川县灵川镇禾加铺村民委员会寺门底村民小组的其他诉讼请求。 一审案件受理费886元，减半收取443元，保全费480元，合计923元（钟兰已预交），由寺门底村负担892元，钟兰负担31元；二审案件受理费886元（寺门底村已预交），寺门底村负担856元，钟兰负担30元。 上述债务，义务人应于本判决生效之日起十五日内履行完毕。逾期则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限届满之日起二年内，向一审法院申请执行。 本判决为终审判决。 审 判 长 梁春弟 审 判 员 李文练 审 判 员 王裕松 二〇二一年四月六日 法官助理 王紫鑫 书 记 员 王 珍