甘肃省兰州市七里河区人民法院民 事 判 决 书（2020）甘0103民初5000号原告：兰州市七里河区人民政府，住所地甘肃省兰州市七里河区西津东路498号。法定代表人：赵同庆，兰州市七里河区区长。委托诉讼代理人：赵宗福，甘肃凡超律师事务所律师。被告：兰州康源房地产开发有限公司，住所地甘肃省兰州市七里河区西湖街道硷沟沿335号。法定代表人：马俊山，该公司执行董事。原告兰州市七里河区人民政府（以下简称区政府）诉被告兰州康源房地产开发有限公司（以下简称康源房地产）借款合同纠纷一案，本院于2020年10月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告区政府的委托诉讼代理人赵宗福和被告康源房地产的法定代表人马俊山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。区政府向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告向原告立即偿还借款100万元及利息64万元，总计164万元（自2009年12月28日按照中国人民银行同期贷款年利率6%标准计算至2020年8月28日），并按照年利率6%的标准计算至清偿之日；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2009年12月28日，康源房地产在发放拆迁户过渡费时，由于资金不足，向区政府暂借了100万元，区政府通过七里河区农村基础建设中心账户向康源房地产履行了借款，当时康源房地产承诺于2011年4月18日一次性归还此款，并承诺承担此笔借款利息。但借款到期后，区政府多次派人至康源房地产要求还款及利息，康源房地产拖欠至今未还，故区政府提起诉讼。康源房地产辩称，1.其在2009年发放拆迁户的过渡费过程中因资金不足造成拆迁户集体到区政府上访，区政府了解情况后为安抚被拆迁群众情绪拆解100万元交由康源房地产发放过渡费，其承诺2011年4月18日一次性归还借款，后由于拆迁过程中多种原因致使工程进度缓慢甚至停滞，造成为按时还款；2.该借款已超过诉讼时效，康源房地产承诺2011年4月18日还款，但区政府在借款到期后7年从未主张该债权，致其认为区政府已放弃该债权，间接导致其超额发放过渡费；3.区政府所诉的利息不应支持，区政府为安抚信访群众，向康源房地产出借100万元用于发放过渡费，该款项的发放导致康源房地产超额支付了拆迁款及过渡费，康源房地产现亦无法从拆迁户处收回超额部分；4.区政府所诉的利息有无，借条中约定的利息为银行利息，应当按照银行活期存款利率进行计算，且区政府在借款到期后长达7年并未向康源房地产索要，利息应支付24个月，康源房地产开发的小西湖民族商贸街是区政府扶持的改善民生的工程，区政府向其借款100万元以发放过渡费，双方的意思表示应为区政府因借款损失的银行存款利息由康源房地产承担，因此应按银行活期存款利率计算借期内的利息，康源房地产无力偿还诉讼请求中的巨额利息。庭审中，康源房地产认可借款属实，愿意偿还借款本金，认为区政府所诉的利息过高。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。区政府就其诉讼请求向本院提交如下证据：证据一、借款申请及批复一份，证明康源房地产因拆迁资金不到位，向区政府申请借款100万元，并承诺支付银行利息，区政府主管领导批示同意出借，双方形成借贷合同关系；证据二、转账支票存根一份、康源房地产出具的收据一份，证明借款当日区政府履行了出借义务；证据三、还款承诺书一份，证明康源房地产以兰州市棚改办押金未退还自己资金紧张为由拖欠借款不予归还，于2011年3月2日出具承诺书一份，承诺2011年4月8日一次性归还此款，并愿意按照6.1%承担利息；证据四、催收借款照片一组及证据五电话录音一份，证明区政府工作人员多次向讨要欠款，康源房地产以棚改办押金未退为由，拒不履行还款义务。庭后补充提交情况说明及中国农业发展银行借款凭证复印件一份，证明出借资金由兰州市七里河区农村基础建设中心支付，资金来源为向中国农业发展银行的贷款，贷款执行年利率7.047%。康源房地产认可上述所有证据的真实性，但对证据一、二、三的证明目的有异议，借款申请和还款承诺书上的利息并未约定是6.1%，其认为应按照银行活期存款利率计算；对催款照片和催款电话的证明目的有异议，均发生于2020年，在此之前2011年至2019年间从未催款，如果早来催款就不会产生这么多利息；对补充证据的真实性、关联性、合法性及证明目的均认可，确系由兰州市七里河区农村基础建设中心支付了借款，但农村基础建设中心的贷款利息与本案无关，其认可100万元借款本金，不承担利息。康源房地产未提交证据。本院经审理认定事实如下：2009年12月28日，康源房地产为发放拆迁户的过渡费资金不足，向区政府申请借款100万元，承诺45天归还、支付银行利息，区政府主管领导批示同意借款，兰州市七里河区农村基础建设中心于当日向康源房地产支付借款100万元。2011年3月2日，康源房地产出具《还款承诺》，承诺于2011年4月18日一次归还借款并支付借款单承诺的利息。后康源房地产未按约还款，2020年10月22日，区政府诉讼来院。另查，2009年中国人民银行六个月以内（含六个月）短期贷款利率为4.86%。本院认为，本案的争议焦点为：一、本案是否已经过诉讼时效；二、利息应如何计算。关于本案的诉讼时效，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款规定：“民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。”本案借款发生于2009年，应适用《中华人民共和国民法通则》。依据《中华人民共和国民法通则》第一百四十条规定：“诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。”康源房地产在庭审中认可愿意偿还借款本金，属诉讼时效中断，故本案未超过诉讼时效。关于利息，依据《中华人民共和国民法通则》第一百一十四条规定：“当事人一方因另一方违反合同受到损失的，应当及时采取措施防止损失的扩大；没有及时采取措施致使损失扩大的，无权就扩大的损失要求赔偿。”本案中，康源房地产承诺于2011年4月18日一次归还本金并承担“银行利息”，双方对“银行利息”未达成明确约定，后康源房地产未按约还款，作为非违约方的区政府应当及时采取措施防止损失的扩大。现区政府未提供证据证明借款到期后至2020年7月30日期间采取过止损措施，故区政府对损失的扩大也应承担相应的责任。依据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年”的规定，由康源房地产按年利率4.86%的标准承担2009年12月28日至2013年4月18日期间的利息为宜，计162,945元（100万元×4.86%÷360天×1207天）。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国民法通则》第一百一十四条、第一百三十五条、第一百四十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款规定，判决如下：一、被告兰州康源房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内偿还原告兰州市七里河区人民政府借款本金100万元，并支付2009年12月28日至2013年4月18日期间的利息162,945元。二、驳回原告兰州市七里河区人民政府的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费19,560元减半收取计9,780元，保全申请费5,000元，合计14,780元，由兰州市七里河区人民政府负担2,845元，由兰州康源房地产开发有限公司负担11,935元（已由兰州市七里河区人民政府预交，兰州康源房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内给付）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审判员 张 芮二〇二一年四月二十六日书记员 金志伟