河北省石家庄市鹿泉区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0110民初3828号 原告：杜庆丰、孙风平、张永斌等137人（名单附后）。 诉讼代表人：杜庆丰，男，1963年9月21日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 诉讼代表人：孙风平，女，1958年6月10日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 诉讼代表人：张永斌，男，1948年11月27日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 委托诉讼代理人：刘建昆，河北弘宇律师事务所律师。 被告：石家庄市鹿泉区大河镇徐家庄村村民委员会，住所地石家庄市鹿泉区大河镇徐家庄村，统一社会信用代码：54130110ME3304385H。 法定代表人：任永凯，职务村长。 委托诉讼代理人：张春刚，男，1958年4月6日生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 委托诉讼代理人：高淑华，女，1970年9月29日生，汉族，住石家庄市桥西区，职务村法务。 原告杜庆丰、孙风平、张永斌等137人与被告石家庄市鹿泉区大河镇徐家庄村村民委员会（以下简称徐家庄村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年11月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告杜庆丰、孙风平、张永斌等137人的诉讼代表人杜庆丰、孙风平、张永斌及其委托诉讼代理人刘建昆、被告徐家庄村委会的法定代表人任永凯及其委托诉讼代理人张春刚、高淑华到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 张永斌等137人向本院提出诉讼请求：一、依法判决撤销2005年4月10日被告徐家庄村委会作出的《关于旧村整体搬迁的决议》。二、诉讼费由被告承担。事实与理由：2005年4月被告徐家庄村委会在没有召开村民大会和村民代表会议的前提下，通过伪造党员和村民代表联席会议决议，自行决定作出徐家庄村旧村整体搬迁、改造的决议，该决定内容为徐家庄整体搬迁至植物园东侧路，之后被告通过协议形式将本村42万平方米的土地（含村民的房屋和宅基地）交由河北滕华房地产开发有限公司改造建设。原告认为，村民搬迁、旧村改造涉及村民重大利益，应当召开村民大会共同讨论通过，被告无权自行作出决定，被告的行为不仅违反《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，而且侵害原告等村民的合法利益。故原告依法提起诉讼，请求法院查清事实，判决撤销被告徐家庄村委会作出的决议。 徐家庄村委会辩称，原告所述被告伪造党员和村民代表联席会议决议，被告对此有异议，原告所述是2005年4月时候的事情，与现在已超过了15年，与现在的村委会成员无关。2005年的村委会主任早已卸任，不是我们现在的法代表人，我们对当时的情况不是很清楚。即便2005年当年的村委会工作上有瑕疵，有纰漏，我方认为原村委会也不会主观上可以去侵害村民集体利益。另外，原告对2005年村委会作出的党员及村民代表联席会议决议视为伪造没有证据，我方不予认可。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：张永斌等137人诉称，要求依法判决撤销2005年4月10日被告徐家庄村委会作出的《关于旧村整体搬迁的决议》。 庭审时，张永斌等137人为了证明自己的主张，提交如下证据， ：一、徐家庄村党员及村民代表联席会关于旧村改造及整体搬迁的决议，也就是说村委会的决议是依据党员和村民代表联席会决议作出的，而这一份决议经原告多次走访当时的村民代表，均证明没有表决过该决议，也没有在该决议上签过字，关于该决议的真实性、合法性我们申请证人出庭，证人张某、任某1、任某2出庭作证，三人证明2005年是村民代表，村里那个时候整体搬迁，当初开会的时候去的人不太多，开会是开了，当场没有表决，更没有找代表签字，决议上的名字不是自己签的； 二、2005年4月10日徐家庄村党支部、村委会关于旧村整体搬迁的决议。证明村委会依据党员及村民代表大会表决结果作出决定，将徐家庄村搬迁至植物园东侧； 针对张永斌等137人的主张和提交的证据，被告徐家庄村委会的质证意见为，对证据一、徐家庄党员及村民代表联席会关于旧村改造及整体搬迁的决议真实性、合法性认可，清晰记录了该代表的签字以及出席人员也不存在原告所述的违反相关法律规定，我方认为符合程序，村委会虽然是组织管理者，但涉及2005年4月之事与我村委会现任没有关系，我们对当年的村委会管理没有质问权，也没有撤销的权利，对于证人及现任领导一个没有参加会议，一个没有签字按手印，及证人没有签字的行为，都与我村委会现任无关，我们只对现任的工作负责，对2005年的工作会议我们不作过多评判，我们也没有权利去追究是否合法、合理；对证据二、徐家庄村党支部、村委会关于旧村整体搬迁的决议真实性、合法性均认可，不存在原告所述违规行为，我方认为是真实有效的。 本院审理的原告石家庄市鹿泉区大河镇徐家庄村村民478人与被告徐家庄村委会、被告河北腾华房地产开发有限公司（以下简称腾华公司）确认合同效力的（2017）冀0110民再5号案件、及该案上诉后由河北省石家庄市中级人民法院审理的（2018）冀01民再96号案件，民事判决载明：一、关于徐家庄村旧村改造事项，2005年4月10日徐家庄村召开双委全体干部及党员和村民代表联席会，会上投票通过了关于旧村改造及整体搬迁的决议。同日，徐家庄村党支部、村委会召开关于旧村整体搬迁会议，着重讨论了党员及村民代表大会讨论的旧村改造及整体搬迁的意见，形成关于旧村改造及整体搬迁的决议。根据形成决议时生效的《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十一条的规定，人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项。因此，对于涉及村民利益的徐家庄村旧村改造事项，徐家庄村委会履行了民主议定程序。基于落实会议纪要内容，2005年12月25日徐家庄村委会与腾华公司签订了《旧村建设改造协议书》，该协议内容没有违背徐家庄村党员及村民代表联席会形成的决议，......。三、徐家庄村委会与腾华公司签订协议书后，按照约定已经开始实际履行协议，部分村民已与村委会签订了旧村改造安置拆迁补偿协议，发放了部分补偿金，开发项目也得到了当地政府的认可，现徐家庄村村民478人为合同的效力发生争议，根据双方的诉辩，对于本案合同的效力应当依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定的情形来裁量。对“违反法律、行政法规”的强制性规定的正确适用，关系到民商事合同的效力维护以及市场交易的安全和稳定，对于违反效力性强制规定的，人民法院应当认定合同无效；违反管理性强制规定的，人民法院应当根据具体情形认定其效力。据此，综合考量本案的法律效果和社会效果，徐家庄村村民478人要求确认《旧村建设改造协议书》无效的诉讼请求，理据不足，法院不予支持。现该判决已经发生法律效力。 本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。人民法院应当以证据能够证明的案件事实为依据依法作出裁判。本案，我院生效的原告石家庄市鹿泉区大河镇徐家庄村村民478人与被告徐家庄村委会、被告腾华公司确认合同效力的（2017）冀0110民再5号、及河北省石家庄市中级人民法院的（2018）冀01民再96号民事判决认定，涉及村民利益的《关于旧村整体搬迁的决议》事项，徐家庄村委会履行了民主议定程序，此后在履行《旧村建设改造协议书》的近二十年当中，原告张永斌等137人从未对《关于旧村整体搬迁的决议》提出过异议，现以“2005年4月被告徐家庄村委会在没有召开村民大会和村民代表会议的前提下，通过伪造党员和村民代表联席会议决议，自行决定作出徐家庄村旧村整体搬迁、改造的决议”为由，要求撤销《关于旧村整体搬迁的决议》，不符合通常的认知规律和常理，其陈述和提供的证人证言不足以证明其主张，故对原告张永斌等137人的诉讼请求，本院不予支持。其次，根据《中华人民共和国民法典》第一百五十二条规定，有下列情形之一的，撤销权消灭：（一）当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内、重大误解的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起九十日内没有行使撤销权；（二）当事人受胁迫，自胁迫行为终止之日起一年内没有行使撤销权；（三）当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为表明放弃撤销权。当事人自民事法律行为发生之日起五年内没有行使撤销权的，撤销权消灭。本案，被告徐家庄村委会作出的《关于旧村整体搬迁的决议》至今已近二十年，现原告张永斌等137人要求撤销该《关于旧村整体搬迁的决议》，已经远远超过法律规定的最长的撤销权行使期间，撤销权归于消灭,故对原告张永斌等137人的诉讼请求，本院也不予支持。依照《中华人民共和国民法典》第一百五十二条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 驳回原告杜庆丰、孙风平、张永斌等137人的诉讼请求。 案件受理费80元，由原告杜庆丰、孙风平、张永斌等137人负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于石家庄市中级人民法院。上诉状及相关材料向本院诉讼服务中心材料收转窗口递交，或邮寄至河北省石家庄市鹿泉区人民法院诉讼服务中心材料收转窗口，地址为石家庄市鹿泉区获鹿镇龙泉路267号，邮政编码050200。上诉案件受理费80元应当在上诉期限届满之日起七日内预交，（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院；账号：62×××47；开户银行：河北银行华兴支行）。逾期未交也未提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  王丙午 人民陪审员  韩 嘉 人民陪审员  刘利伟 二〇二一年四月二十五日 书 记 员  刘灵芝 原告杜庆丰等137人的名单 原告：杜庆丰，男，1963年9月21日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：任瑞雪，男，1963年1月8日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：马会霞，女，1963年2月11日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：任民康，男，1987年11月5日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：王银娥，女，1948年3月16日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：任俊召，男，1977年6月9日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：郭金梅，女，1976年9月26日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：任建刚，男，1963年5月12日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：胡翠霞，女，1965年3月5日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：任乔，男，1986年8月12日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：任丽霄，女，1988年1月15日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：任俊欣，男，1975年9月29日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：任潇伟，女，2000年1月6日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：米玉青，女，1976年6月27日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：张彦芹，男，1965年2月7日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：董玉娥，女，1963年9月26日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：张青竹，男，1986年6月24日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：吕建平，女，1988年7月6日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：张青波，女，1988年1月15日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：白真，女，1987年5月15日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：王爱芬，女，1958年5月17日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：任建增，男，1958年5月27日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：任立冉，男，1982年7月10日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：任朝坤，男，1959年10月5日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：孙风平，女，1958年6月10日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：任易天，男，1988年12月19日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：梁晓云，女，1989年10月18日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：敦桂英，女，1929年2月7日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：高春合，男，1954年2月21日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：聂树梅，女，1957年6月3日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：翟永永，女，1949年4月29日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：任玉江，男，1952年1月21日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：张丽红，女，1981年11月2日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：任郡朋，男，1982年7月3日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：刘彩，女，1994年10月10日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：王会博，女，1971年5月25日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：刘欣然，女，2002年7月1日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：任庆彦，男，1969年10月24日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：师彦坤，女，1969年3月14日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：任春贵，男，1945年2月12日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：刘银娥，女，1949年7月1日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：李金辉，男，1988年6月3日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：李双梅，女，1953年2月15日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：任庆中，男，1954年9月14日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：张群芳，女，1955年7月23日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：任志勇，男，1981年10月1日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：张亚，女，1981年10月16日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：曹梅玲，女，1963年7月7日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：任建国，男，1963年8月27日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：封巧云，女，1965年4月20日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：任计奎，男，1964年9月16日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：任胜业，男，1993年5月1日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：李森，女，1993年5月5日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：高建斌，男，1964年9月8日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：田素霞，女，1965年3月15日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：高帆，女，1989年5月21日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：吴松策，男，1988年10月27日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：田志荣，女，1959年12月7日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：张辰园，女，1985年4月8日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：张辰梅，女，1981年10月11日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：张海腾，女，1988年5月6日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：程学鲁，男，1977年3月7日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：张克敏，男，1958年8月2日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：胡志娥，女，1959年2月20日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：刘文飞，男，1991年9月1日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：任旭胤，男，1987年5月26日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：曹丽翠，女，1986年10月20日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：任风兰，女，1962年3月6日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：唐秀云，女，1935年2月16日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：辛宽，男，1965年1月9日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：任俊国，男，1957年5月30日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：韩风敏，女，1956年6月24日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：任秀艳，女，1964年5月3日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：闫金鱼，女，1939年1月12日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：任剑虹，女，1985年2月11日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：任红姬，女，1987年5月26日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：李喜姐，女，1953年8月28日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：任冬燕，男，1972年1月12日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：任怡然，女，1994年12月24日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：张粉霞，女，1971年2月9日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：封崇娥，女，1954年3月28日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：谷淑静，女，1984年4月8日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：任胜涛，男，1980年12月15日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：闫忠秋，男，1943年8月12日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：刘金连，女，1944年3月21日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：任玉芳，男，1958年4月8日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：胡素坤，女，1958年9月16日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：任立源，男，1983年11月23日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：王经晶，女，1993年3月24日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：王娟伟，男，1996年5月14日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：刘航，男，1983年8月17日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：刘俊娜，女，1981年8月4日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：彭云霞，女，1984年11月10日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：刘存花，女，1957年1月1日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：李连香，女，1970年2月8日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：刘增祥，男，1955年2月4日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：索智梅，女，1964年6月6日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：刘军祥，男，1951年3月28日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：韩素珍，女，1952年4月4日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：刘令祥，男，1945年11月1日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：刘俊娇，女，1987年5月21日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：表金哲，女，1947年1月29日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：刘安，男，1987年9月17日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区 被告：刘茂，男，1986年5月24日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：刘杰，男，1982年3月3日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：韩晓静，女，1988年1月8日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：冯海明，男，1953年12月18日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：郭秀枝，女，1931年1月30日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：刘民祥，男，1952年11月29日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：聂玉花，女，1953年6月11日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：刘森，男，1981年6月16日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：张新岩，女，1983年1月5日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：杜鑫，女，1986年9月18日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：张利敏，女，1982年8月13日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：任俊卿，男，1954年9月15日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：刘素金，女，1955年8月23日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：任振贤，男，1936年7月8日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：刘喜芳，男，1953年2月22日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区，公民身份号码：1301221953××××××××。 原告：刘丽香，女，1986年6月13日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：刘自恒，男，1982年2月24日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：何淑霞，女，1954年6月12日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：刘高聚，男，1962年12月26日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：敦建彬，男，1974年4月29日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：张淑玲，女，1975年8月21日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：敦则媛，女，1999年12月7日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：胡富花，女，1946年3月2日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：敦建军，男，1972年1月7日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：庞立英，女，1972年8月30日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：贾瑞景，女，1965年3月3日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：任郡清，女，1985年3月21日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：任俊聚，男，1961年6月15日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：李建芳，女，1960年9月1日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：任长俞，女，1989年1月9日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：张秀花，女，1940年8月7日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：任军辉，男，1989年3月7日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：吴克美，女，1988年5月14日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。 原告：张永斌，男，1948年11月27日出生，汉族，住河北省石家庄市鹿泉区。