宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院民事裁定书（2021）宁03民终469号上诉人（原审原告）：宁夏新泽一运输有限公司（原名宁夏天育新泽一运输有限公司），住所地宁夏回族自治区盐池县高沙窝西街中学北侧。法定代表人：闵新贵，该公司总经理。委托诉讼代理人：孙继峰，河南威铭律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：宁夏国奥农业科技有限公司，住所地宁夏回族自治区同心县韦州镇青龙山村。法定代表人：赖少光，该公司总经理。被上诉人（原审被告）：宁夏国老富民新能源科技有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区长城中路长城花园西区25-1-101室。法定代表人：焦扬，该公司经理。被上诉人（原审被告）：深圳奥利农业科技有限公司，住所地广东省深圳市龙岗区横岗街道横坪公路87号祥达科技园A3栋。法定代表人：王**，该公司经理。被上诉人（原审被告）：宁夏国老富民农业产业股份有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市开发区中小企业创业园8号厂房。法定代表人：焦立兵，该公司董事长。上诉人宁夏新泽一运输有限公司因与被上诉人宁夏国奥农业科技有限公司、宁夏国老富民新能源有限公司、深圳奥利农科技有限公司、宁夏国老富民农业产业股份有限公司申请人执行异议之诉一案，不服宁夏回族自治区同心县人民法院（2020）宁0324民初660号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。宁夏新泽一运输有限公司上诉请求：1.依法撤销一审民事裁定，并将本案发回重审；2、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一审法院以上诉人提供的被上诉人的送达地址不准确，人民法院经查证后仍不能确定被上诉人准确的送达地址为由，裁定驳回上诉人的起诉，适用法律错误。《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》（[法释2003]15号）第八条规定：“人民法院按照原告提供的被告的送达地址或者其他联系方式无法通知被告应诉的，应当按以下情况分别处理：（一）原告提供了被告准确的送达地址，但人民法院无法向被告直接送达或者留置送达应诉通知书的，应当将案件转入普通程序审理；（二）原告不能提供被告准确的送达地址，人民法院经查证后仍不能确定被告送达地址的，可以被告不明确为由裁定驳回原告起诉。”适应该条法律第二项规定的条件之一是“原告不能提供被告准确的送达地址”，而本案中，上诉人起诉时，在起诉状中已将被上诉人名称、法定代表人、详细住址信息等列明，向法院提供了其准确的送达地址，但因被上诉人故意逃避责任，对送达人员避而不见，导致送达不能，并非上诉人不能提供被上诉人准确的送达地址。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法）的解释》第二百零九条规定：“原告提供被告的姓名或者名称、住所等信息具体明确，足以使被告与他人相区别的，可以认定为有明确的被告。”本案中上诉人起诉时在起诉状中已经列明被告的名称、住址等足以使被告的身份被识别，与他人相区分，属于有明确的被告，没有要求在识别出被告之外，还要求原告必须提供准确无疑的住所，从而能够找到被告，向被告直接送达起诉状。明确被告确切无误的住所并不是民事诉讼法所规定的“明确的被告”之精神，且该条法律规定的不利于保护原告的诉权。因此，2004年12月2日起实施的最高人民法院《关于依据原告起诉时提供的被告住址无法送达应如何处理问题的批复》法释〔2004〕17号对上述规定进行了修正，该批复规定：“近来，一些高级人民法院就人民法院依据民事案件的原告起诉时提供的被告住址无法送达应如何处理问题请示我院。为了正确适用法律，保障当事人行使诉讼权利，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，批复如下：人民法院依据原告起诉时所提供的被告住址无法直接送达或者留置送达，应当要求原告补充材料。原告因客观原因不能补充或者依据原告补充的材料仍不能确定被告住址的，人民法院应当依法向被告公告送达诉讼文书。人民法院不得仅以原告不能提供真实、准确的被告住址为由裁定驳回起诉或者裁定终结诉讼”。同时，《民事诉讼法》第九十二条：“受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。”据此一审法院并不能以送达地址不准确、被告不明确为由驳回上诉人一审起诉。本案中上诉人提供了被上诉人准确的送达地址，系其工商登记的合法住址。一审法院在送达不能后要求上诉人补充被上诉人下落不明的证明，应当适用公告送达。依据最高人民法院《关于依据原告起诉时提供的被告住址无法送达应如何处理问题的批复》的规定，在原告所提供的被告能被识别出来的情况下，一审法院依据原告提供的被告的住址无法直接送达或留置送达的，人民法院应当要求原告补充材料以供人民法院进一步向被告送达起诉状，而对于原告客观原因不能补充或者依据原告补充的材料仍不能确定被告住址的，人民法院不能裁定驳回原告起诉或裁定终结诉讼，而应依法向被告公告送达诉讼文书。因此，一审法院以上诉人提供的被上诉人的送达地址不准确，人民法院经查证后仍不能确定被上诉人准确的送达地址为由，裁定驳回上诉人的起诉，适用法律错误，侵害了上诉人合法权益，依法应予以撤销，发回重新审理，并适用公告送达向被上诉人送达法律文书。深圳奥利农科技有限公司辩称，上诉人的上诉请求能够成立，一审裁定驳回起诉不当。宁夏新泽一运输有限公司向一审法院起诉请求：1.撤销同心县人民法院作出的（2019）宁0324执1680号执行裁定书;2.依法追加宁夏国老富民新能源科技有限公司、深圳奥利农科技有限公司、宁夏国老富民农业产业股份有限公司为（2019）宁0324执1680号执行案件的共同被执行人。一审法院认为，根据《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件若干规定》第八条第二项规定，原告不能提供被告准确的送达地址，人民法院经查证后仍不能确定被告送达地址的，可以被告不明确为由裁定驳回起诉。本案中，按照原告所提供的被告户籍地及住所地向四被告邮寄送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票，邮局以深圳奥利农科技有限公司、宁夏国老富民农业产业股份有限公司的原址查无此人、迁移新址不明、电话无法接通为由，退回法院专递。因原告无法提供二被告的现住所，本案应予驳回起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定：驳回原告宁夏天育新泽一运输有限公司的起诉。案件受理费100元，退还原告宁夏天育新泽一运输有限公司。本院认为，本案系申请执行人执行异议之诉。《最高人民法院关于适用的解释》第三百一十条规定：“人民法院审理执行异议之诉案件，适用普通程序。”一审法院适用普通程序审理了本案，但其裁定驳回起诉所依据的《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第八条第二项规定仅适用简易程序，不适用普通程序，故一审法院适用法律错误。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定：“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于适用的解释》第二百零九条规定：“原告提供被告的姓名或者名称、住所等信息具体明确，足以使被告与他人相区别的，可以认定为有明确的被告。起诉状列写被告信息不足以认定明确的被告的，人民法院可以告知原告补正。原告补正后仍不能确定明确的被告的，人民法院裁定不予受理。”上述关于民事诉讼立案受理条件的规定对于被告仅要求明确即可。本案中，宁夏新泽一运输有限公司一审中提供的被告的名称、住所等信息均具体明确，足以使被告与他人相区别，可以认定为有明确的被告，故宁夏新泽一运输有限公司的起诉符合法律规定的受理条件，人民法院应当进行实体审理，以判决形式作出裁判。《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条规定：“受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。”依据上述规定，一审法院在通过邮寄等方式无法送达到的情况下，应通过公告送达的方式进行送达。一审法院仅以宁夏新泽一运输有限公司无法提供深圳奥利农科技有限公司、宁夏国老富民农业产业股份有限公司的现住所为由裁定驳回起诉不当，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条、第一百一十九条、第一百七十一条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百一十条、第三百三十二条规定，裁定如下：一、撤销宁夏回族自治区同心县人民法院（2020）宁0324民初660号民事裁定；二、本案指令宁夏回族自治区同心县人民法院审理。本裁定为终审裁定。审判长 陈秀霞审判员 王 平审判员 刘 磊二〇二一年四月十九日书记员 谭 君附：本案适用法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百七十一条第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。《最高人民法院关于适用的解释》第三百一十条人民法院审理执行异议之诉案件，适用普通程序。第三百三十二条第二审人民法院查明第一审人民法院作出的不予受理裁定有错误的，应当在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院立案受理；查明第一审人民法院作出的驳回起诉裁定有错误的，应当在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院审理。