黑龙江省高级人民法院执 行 裁 定 书（2021）黑执复66号复议申请人（申请执行人）：集贤县华融小额贷款有限公司，住所地黑龙江省集贤县福利镇安邦街215号。法定代表人：孙琳娜，该公司总经理。委托诉讼代理人：唐光成，公司信贷经理异议人（利害关系人）：黄安玉，男，汉族，1987年11月2日出生，住黑龙江省齐齐哈尔市克东县。委托诉讼代理人：张亚东，黑龙江威德律师事务所律师。被执行人：黑龙江建成房地产开发有限公司，住所地黑龙江省集贤县福利镇农丰村24号（4-5层）。法定代表人：靳托，该公司执行董事兼总经理。复议申请人集贤县华融小额贷款有限公司（以下简称华融公司）不服双鸭山市中级人民法院（以下简称双鸭山中院）（2020）黑05执异18号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。2017年3月13日，华融公司与黑龙江建成房地产开发有限公司（以下简称建成公司）民间借贷纠纷一案，黑龙江省集贤县人民法院（以下简称集贤县法院）依据申请人华融公司申请，作出（2017）黑0521民初484号之一、（2017）黑0521民初491号之一、（2017）黑0521民初501号之一、（2017）黑0521民初503号之一民事裁定，保全查封集贤县福利镇幸福家年华房号3-126——3-134；1-068、1-076——1-081；3-174——3-189；1-016号房产，期限三年。2020年3月13日，双鸭山中院作出（2020）黑05执51号执行裁定，续行查封建成公司上述房产，期限三年。2020年3月13日双鸭山中院作出（2020）黑05执51号之一执行裁定，裁定拍卖上述房产[土地证号集国用（2013）第269号]。利害关系人黄安玉对该裁定提出书面执行异议称，其与建成公司借款担保合同纠纷一案，大庆市萨尔图区法院（以下简称萨尔图法院）于2015年7月28日，依黄安玉申请查封建成公司的集国用（2013）第269号土地并送达集贤县国土资源局。该案进入执行程序后，2017年4月20日，该院裁定查封建成公司名下的幸福家年华整体商服楼并送达集贤县房产管理处。萨尔图法院首封，双鸭山中院轮候查封且并未实际控制拍卖房产。华融公司已经在黄安玉执行一案中提出查封先后顺序的异议，被大庆市中级人民法院（以下简称大庆中院）驳回。故双鸭山中院拍卖上述房产将导致权属存在严重瑕疵，且程序违法，请求撤销对诉争房产拍卖的执行行为。双鸭山中院查明，华融公司与建成公司民间借贷纠纷一案，2019年11月18日，双鸭山中院作出（2017）黑05民初26号民事判决：一、建成公司给付华融公司借款本金9838721.08元、2016年11月30日前的利息1090468.48元，并自此日按月利率1.6%计付利息；二、驳回华融公司的其他诉讼请求；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；案件受理费211800元，华融公司负担124424.86元、建成公司负担87375.14元。保全费5000元，由建成公司负担。判决生效后，华融公司申请强制执行，双鸭山中院于2020年3月13日作出（2020）黑05执51号之一执行裁定，裁定拍卖上述房产。拍卖房产幸福家年华整体商服楼系在土地证号为集国用（2013）第269号土地上建设。黄安玉与建成公司、尹争光、黑龙江格尔餐饮有限公司、国晓东、付刚借款担保合同纠纷一案，萨尔图法院于2015年7月28日作出（2015）萨法仲保字第13-2号民事裁定，保全查封被申请人建成公司名下土地证号为集国用（2013）第269号、集国用（2013）第182号、集国用（2014）第00060号三宗土地，查封期限三年。2015年12月7日，大庆仲裁委员会作出（2015）庆仲（裁）字第（155）号裁决书，裁决建成公司偿还申请人黄安玉借款本金1500万元，并按中国人民银行同期贷款利率四倍给付利息……。进入执行程序后，2017年1月16日，萨尔图法院作出（2016）黑0602执615号之十执行裁定，查封建成公司所有的三块土地上的全部地上建筑物[集国用（2013）第269号、集国用（2013）第182号、集国用（2014）第00060号]。华融公司向该院提出执行异议，该院于2018年2月5日作出（2018）黑0602执异2号执行裁定，驳回华融公司的异议请求，华融公司申请复议。大庆中院审查认为查封土地使用权的效力及于地上建筑物。2018年7月31日，该院作出（2018）黑06执复31号执行裁定，驳回华融公司的复议申请，维持萨尔图法院（2018）黑0602执异2号执行裁定。双鸭山中院认为，萨尔图法院于2017年1月16日作出（2016）黑0602执615号之十执行裁定，查封案涉土地及地上建筑物，集贤县法院轮候查封的日期为2017年3月13日，在该轮候查封未发生查封效力的情况下，拍卖案涉房屋确属不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）项规定，裁定撤销双鸭山中院（2020）黑05执51号之一执行裁定。华融公司向本院申请复议称，一、黄安玉一案虽然查封土地裁定的时间在先，但并未办理房产查封的登记手续。直至2017年4月20日，萨尔图法院才向集贤县房产处送达查封房产的协助执行通知书。本案集贤县法院向房产部门送达查封房产的裁定时间是2017年3月13日，时间在先。因此根据《人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第一条、第九条、《最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》第十九条规定，本案集贤县法院是首封法院，萨尔图法院是轮候查封法院。二、本案案情复杂，涉及查封人众多，双鸭山中院没有进行听证，程序违法。三、黄安玉案超标的查封，且至今不处置资产，损害华融公司利益。请求撤销双鸭山中院（2020）黑05执异18号执行裁定。黄安玉答辩称，萨尔图法院2015年对案涉土地首次查封，效力及于地上建筑物，不受是否办理房产查封登记的影响。集贤县法院查封在后，属于轮候查封。法院审查执行异议案件，书面审查为一般原则，听证为例外。至今未执行的原因是执行标的被案外人占有，且执行期间，华融公司提出异议和复议，影响了执行进度。本案华融公司的异议和复议请求，已在黄安玉一案中提出，且被执行法院大庆中院生效裁定驳回[（2018）黑执复31号]，其再次提起，违反一事不再理原则。华融公司的复议请求应予驳回。本院查明事实与双鸭山中院一致。另查明，2015年7月28日，萨尔图法院向集贤县国土资源局送达查封案涉土地的（2015）萨法仲保字第13-2号民事裁定书及协助执行通知书，该局工作人员签收。同日，该局及集贤县人民政府在《查封土地登记审批表》的审批意见栏加盖公章。2017年3月14日，集贤县法院向集贤县房产管理处送达查封案涉地上建筑物的民事裁定书[（2017）黑0521民初484号之一、（2017）黑0521民初491号之一、（2017）黑0521民初501号之一、（2017）黑0521民初503号之一]及协助执行通知书。该管理处在法院送达回证上加盖“商品房合同登记备案专用章”。2017年4月20日，萨尔图法院向集贤县房产管理处送达查封案涉房产的（2016）黑0602执615号之十执行裁定书、协助执行通知书，该管理处在法院送达回证上加盖“商品房合同登记备案专用章”。本院认为，本案争议焦点是，2015年7月28日萨尔图法院向集贤县国土资源局送达查封裁定的效力，是否及于地上建筑物，以及两地法院对同一标的物的查封顺序问题。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第一条规定，查封、扣押、冻结裁定书和协助执行通知书送达时发生法律效力；第二十三条规定，查封地上建筑物的效力及于该地上建筑物使用范围内的土地使用权，查封土地使用权的效力及于地上建筑物，但土地使用权与地上建筑物的所有权分属被执行人与他人的除外。本案争议的房产及土地使用权均属于被执行人建成公司。2015年7月28日，萨尔图法院向集贤县国土资源局送达查封案涉土地的民事裁定书及协助执行通知书，集贤县市政府及国土资源局予以审批登记。因此，萨尔图法院的查封行为生效，其效力及于地上建筑物，查封期限三年。在查封期限内的2017年4月20日，萨尔图法院向集贤县房产管理处送达查封房产的执行裁定书系续行查封。2017年3月14日，集贤县法院向集贤县房产管理处送达查封房产的民事裁定书，顺序在萨尔图法院之后，属于轮候查封。根据《人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》、《最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》的规定，登记在先的查封财产受偿顺序优先，轮候查封不产生正式查封的效力。在集贤县法院轮候查封未发生查封效力的情况下，双鸭山中院拍卖案涉房产没有事实和法律依据，故该院撤销（2020）黑05执51号之一执行裁定并无不当。关于双鸭山中院在执行异议程序中未听证是否违法问题。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十二条规定，人民法院对执行异议和复议案件实行书面审查。案情复杂、争议较大的，应当进行听证。因此，书面审查是审查执行异议和复议案件的主要方式。双鸭山中院对本案进行书面审查不构成程序违法。关于另案是否存在超标的执行问题，因其不属于本案审查范畴，故不予审查。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一项规定，裁定如下：驳回集贤县华融小额贷款有限公司的复议申请，维持双鸭山市中级人民法院（2020）黑05执异18号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长 李 滨审判员 吕庆华审判员 刘 洋二〇二一年四月十四日法官助理孙琪伟书记员张茗赫