湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘0112民初506号 原告：任某，男，2012年7月29日出生，汉族，住长沙市望城区。 法定代理人：甘某（系任某母亲），1989年11月12日出生，住长沙市望城区。 原告：甘某，女，1989年11月12日出生，汉族，住长沙市望城区。 两原告共同委托诉讼代理人：吴进（系甘某嫂子），女，1987年3月8日出生，汉族，住长沙市望城区。 被告：长沙市望城区桥驿镇黑麋峰村新屋山组，住所地长沙市望城区桥驿镇黑麋峰村。 负责人：廖学伟，该组组长。 委托诉讼代理人：李正好，湖南财瑞律师事务所律师。 被告：长沙市望城区桥驿镇黑麋峰村村民委员会，住所地长沙市望城区桥驿镇黑麋峰村票冲组**。 法定代表人：罗军，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：陆玉凤，湖南财瑞律师事务所律师。 原告任某、甘某与被告长沙市望城区桥驿镇黑麋峰村新屋山组（以下简称“黑麋峰村新屋山组”）、长沙市望城区桥驿镇黑麋峰村村民委员会（以下简称“黑麋峰村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年1月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告任某的法定代理人甘某及两原告共同委托诉讼代理人吴进、被告黑麋峰村新屋山组组长廖学伟及委托诉讼代理人李正好、被告黑麋峰村委会委托诉讼代理人陆玉凤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告任某、甘某向本院提出诉讼请求：1、请求判令两被告连带支付原告农村土地承包经营权转包（租赁）款1176元［按84元／人／年的标准，自2013年计算至2019年（含本数）］；2、判令两被告连带支付两原告两安用地资金补偿34776.3元（各17388.15元）；3、请求判令两被告承担本案诉讼费用。事实和理由:原告甘某于1989年11月12日出生，其出生后即随其父亲甘志祥落户于黑麋峰村新屋山组，2012年1月4日，原告甘某与任愿结婚，原告任某于2012年7月29日出生，随母亲甘某落户于黑麋峰村新屋山组，一直随母亲甘某生活，作为当地集体经济组织成员生活在此，均未享受原告任某父亲所在地汨罗市川山坪镇的集体经济组织成员资格，且原告甘某一直享受当地经济组织成员的失地农民补偿。2010年8月3日，黑麋峰村新屋山组将组内58亩土地承包经营权转包，土地转包款共计19080元／年。黑麋峰村新屋山组收到转包款后按租田数量、人均84元／年的标准制作资金发放表分发到户。2010年至2012年发放给原告甘某，结婚后，该组未发放该款项给原告甘某。因黑麋峰蓄能电站项目，黑麋峰村新屋山组部分土地被依法征收获得补偿款。2019年1月黑麋峰村新屋山组召集全体村民商议并确认《新屋山村民组关于两安用地经费分配方案》：“1、集体部分按全组应配人员平均分配；2、其他部分（个人部分的55%按全组应分配人员平均分配，45%按征收面积分配）甘志祥家对分配数额有异议，多次要求公开应分配人员标准，后黑麋峰村新屋组口头告知甘志祥，旧人口按全额分配，新增人口按旧人口的一半予以分配，根据户籍调查情况表等可知，按人口的数额为34776.3元／人。因原告甘某系外嫁女按一半计算补偿款，其子任某没有计算补偿款。两原告多次找村组解决，均为得到补偿。因此两原告为维护自己的合法权益，特向法院提起诉讼，望判如所请。 被告黑麋峰村新屋山组、黑麋峰村委会辩称：1、两原告诉请的2013年至2018年1月5日之前的租金（计1008元）已过诉讼时效，应当予以驳回。原告甘某在出嫁之前一直都有在发放土地租赁费，其知晓该笔费用，但在出嫁后的期间一直未主张；2、组上于2013年2月2日经全体村民讨论达成一致意见，外嫁女的户口不迁出的话，不与村上发生经济往来，原告甘某父亲甘志祥也作为户主签字确认；3、2018年两安用地资金的分配系新屋山组村民讨论一致的结果，且已经照顾外嫁女的利益，按照半个人口来分配款项；4、两安用地资金已经按照组上讨论结果全部分配到位，组上已经没有多余的钱再拿出来分配。 本院经审理认定事实如下： 1、甘某于1989年11月12日出生，其出生后即随其父亲甘志祥落户于被告黑麋峰村新屋山组。甘某于2012年1月4日与汨罗市××镇××村男子任愿登记结婚，结婚后甘某户口一直未迁出黑麋峰村新屋山组。2012年7月29日，甘某生育儿子任某，任某出生后随其母亲落户至黑麋峰村新屋山组其外祖父甘志祥户名下，至今再未迁出。甘志祥户共8人，包括甘志祥、韩复辉、甘龙光、吴进、甘熙茂、甘熙晨、甘某、任某。 2、2010年8月3日，黑麋峰村委会（原望城县桥驿镇峰北村村民委员会）与案外人签订租赁合同，将黑麋峰村新屋山组的58亩土地租赁给案外人。黑麋峰村新屋山组把土地转包款按租田数量、人均84元／年的标准制作资金发放表分发到户，每年农历12月底发放该笔款项。该组将2010年至2012年的该笔土地转包款（甘某结婚前）发放给甘某。该款项2013之后的分配中，甘某、任某未进行分配。 3、2005年，因黑麋峰蓄能项目，黑麋峰村新屋山组部分土地被征收，获得了土地征收补偿款等集体收益，2018年黑麋峰村委会根据《长沙市征地补偿安置条例实施办法》（2000年3月16日施行，以下简称60号令）第七条和望政办发〔2015〕140号文件规定，对施行60号令期间黑麋峰村新屋山组范围内征拆项目进行核实，核算征收面积。并制定了两安用地分配方案,两安用地资金由村级提取30%用于人均发放5000元，剩余70%由小组根据实际情况进行分配。2019年4月28日黑麋峰村委会发放了甘志祥户共8人（包括甘志祥、韩复辉、甘龙光、吴进、甘熙茂、甘熙晨、甘某、任某）的两安用地补偿款40000元。2019年元月19日，黑麋峰村新屋山组制定《两安用地分配方案》，载明：“1、集体部分按全组应配人员平均分配；其他部分，55%按全组应分配人员平均分配，45%按征收面积分配”。案涉款项分配时，2005年征收之前落户黑麋峰村新屋山组的人员按照旧人口全额分配（每人34776.3元），2005年征收之后落户黑麋峰村新屋山组的人员按照新人口半额分配（每人17388.15元）。甘志祥户共8人，其中7人参与了分配，甘志祥、韩复辉、甘龙光进行了全额分配，吴进、甘熙茂、甘熙晨、甘某进行了半额分配，共计294094.2元且已发放至户主甘志祥银行账户，甘志祥未在分配表上签字。黑麋峰村新屋山组以两原告系“外嫁女和外嫁女子女”为由仅给原告甘某进行半额分配而原告任某未进行分配。 4、2020年12月22日，任某父亲户籍地汨罗市××镇××村村民委员会出具证明，载明两原告未落户该村、不具备该村集体经济组织成员资格，未享受该村任何福利。 上述事实，有常住人口登记卡、结婚证、村委会证明、2016-2019年土地租田资金发放表、两安用地经费分配方案、《长沙市人民政府60号令事实期间望城区“两安”用地遗留问题处置方案》、土地费用分配表、两安用地资金发放银行记录及户主签字确认表、庭审笔录等在卷予以佐证，足以认定。 本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持……”。因此，本案所涉征收分配方案确定时，甘某、任某是否具有黑麋峰村新屋山组集体经济组织成员资格是判断其是否享受承包地征收补偿款分配的依据。本案中，甘某系黑麋峰村新屋山组组民甘志祥之女，其出生××村××组，原始取得了黑麋峰村新屋山组集体经济组织成员资格，后虽与组外男子结婚，但其户口从未迁出黑麋峰村新屋山组。任某出生后随其母亲落户于黑麋峰村新屋山组其外祖父甘志祥户名下，亦原始取得了黑麋峰村新屋山组集体经济组织成员资格，后其户籍再未迁出黑麋峰村新屋山组。任某父亲户籍地书面证明两原告未在该地承包土地、未在该地享受集体经济组织成员权益，两被告并无证据证明两原告在其他集体经济组织享受成员待遇，亦无证据证明两原告具有丧失黑麋峰村新屋山组集体经济组织成员资格的情形，故两原告仍然具有黑麋峰村新屋山组集体经济组织成员资格，应享有与黑麋峰村新屋山组其他组民同等待遇。 黑麋峰村新屋山组对于拆迁补偿安置费用等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制订分配方案，但不得与法律相抵触而侵犯公民个人的合法权益。关于甘某、任某主张2013年至2019年的土地转包款是否超过诉讼时效的问题。本院认为，原告请求两被告支付集体收益款是基于其对两被告未付集体收益款的债权请求权，故应适用诉讼时效的规定。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算……”。本案中，黑麋峰村新屋山组自2010年把土地转包款按租田数量、每人分配84元／年发放给组民，但未给甘某、任某分配。甘某、任某应当2013年未发放该笔土地转包款时知道或应当知道权利受到了损害，但两原告于2021年1月11才提起诉讼要求分配上述集体收益款，两被告主张该2018年1月5日前发放的土地转包款已超过三年的诉讼时效且并未提交证据证明存在诉讼时效中止、中断、延长的法定情形，故对两原告主张分配上述2013年至2017年的土地转包款的诉讼请求，本院不予支持。根据本院查明的事实，2018年的土地转包款于2018年农历十二月发放，未过诉讼时效，黑麋峰村新屋山组在2018年、2019年土地转包款的分配中对两原告不按同等待遇分配，于法无据，侵害了两原告的合法权益，故两原告主张黑麋峰村新屋山组分配土地转包款诉讼请求，本院予以支持168元。关于两安用地补偿款，甘某系1989年11月12日出生，根据组上分配方案，应与其他同属于2005年征收之前落户黑麋峰村新屋山组的人员按照旧人口全额分配（每人34776.3元）；任某系2012年7月29日出生，亦应与2005年征收之后落户黑麋峰村新屋山组的人员按照新人口半额分配（每人17388.15元）组民享有的同样份额，黑麋峰村新屋山组在两安用地补偿款的分配中对两原告不按同类别的待遇分配，于法无据，侵害了两原告的合法权益。甘某已经分配17388.15元，还应分配17388.15元，故对两原告主张黑麋峰村新屋山组支付各17388.15元诉讼请求，本院予以支持。 黑麋峰村委会作为黑麋峰村新屋山组的上级主管组织，对黑麋峰村新屋山组具有一定的监督、管理和指导职责，其并非黑麋峰村新屋山组上述涉诉款项的受益方，亦非上述涉诉款项分配的决议主体，由其在××村××组的财产范围内对黑麋峰村新屋山组上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。对于两原告要求两被告承担连带责任的诉讼请求，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国未成年人保护法》第二条、第三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告长沙市望城区桥驿镇黑麋峰村新屋山组于本判决生效之日起十日内给付原告任某、甘某土地转包款各168元、两安用地补偿款各17388.15元； 二、被告长沙市望城区桥驿镇黑麋峰村村民委员会在其保管被告长沙市望城区桥驿镇黑麋峰村新屋山组的财产范围内对上述给付义务承担补充责任； 三、驳回原告任某、甘某的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费698元，减半收取计349元，由原告任某、甘某负担49元，由被告长沙市望城区桥驿镇黑麋峰村新屋山组负担300元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  魏 林 二〇二一年四月六日 法官助理 陈 潇 代理书记员  陈雯杰 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《中华人民共和国未成年人保护法》 第二条本法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。 第三条未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。 未成年人享有受教育权，国家、社会、学校和家庭尊重和保障未成年人的受教育权。 未成年人不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法平等地享有权利。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》 第一条第二款民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。