宁夏回族自治区中宁县人民法院刑事判决书（2021）宁0521刑初82号公诉机关宁夏回族自治区中宁县人民检察院。被告单位宁夏某某农业科技有限公司，住所地宁夏回族自治区中宁县。法定代表人万某。诉讼代表人万某，男，出生于宁夏中宁县，汉族，高中文化，系宁夏某某农业科技有限公司总经理，住宁夏回族自治区中宁县。辩护人陆开国，宁夏熙申律师事务所律师。被告人贾某，男，汉族，初中文化，宁夏某某农业科技有限公司副总经理，中共党员，住宁夏回族自治区中宁县。因涉嫌非法占用农用地罪于2021年3月19日被中宁县公安局依法决定取保候审。辩护人董杰，宁夏熙申律师事务所律师。宁夏回族自治区中宁县人民检察院以中宁检一部刑诉（2021）65号起诉书指控被告单位宁夏某某农业科技有限公司、被告人贾某犯非法占用农用地罪，于2021年4月12日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。宁夏回族自治区中宁县人民检察院指派检察员陈蓦出庭支持公诉，被告单位诉讼代表人万某及其辩护人陆开国，被告人贾某及其辩护人董杰到庭参加诉讼。现已审理终结。宁夏回族自治区中宁县人民检察院指控，2020年7月28日，被告单位宁夏某某农业科技有限公司注册成立，被告人贾某为该公司副总经理，负责该公司在中宁县白马乡综合养殖基地的项目建设工程。被告人贾某在明知该工程在白马乡跃进村草原内部分用地尚未取得相关行政主管部门审批的情况下，通过公司会议决定开工建设，非法占用草原面积898.8597亩，造成草原大面积毁坏。案发后，被告人贾某经电话传唤到案，如实供述其犯罪事实。公诉机关认为，被告单位宁夏某某农业科技有限公司非法占用草原，改变草原用途，面积达898.8697亩，数量较大，造成草原大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人贾某为宁夏某某农业科技有限公司直接负责的主管人员，其行为构成非法占用农用地罪。被告单位宁夏某某农业科技有限公司、被告人贾某自愿认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。被告单位宁夏某某农业科技有限公司、被告人贾某犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，是自首，可以从轻处罚。建议判处被告单位宁夏某某农业科技有限公司罚金人民币三十万元；被告人贾某有期徒刑二年六个月，适用缓刑，并处罚金。公诉机关提交了证人吴某、朱某、万某的证言，中宁县公安局受案登记表、立案决定书、抓获经过、前科查询证明、吸毒现场检测报告书、辨认笔录及照片，中宁县林业和草原局关于调取宁夏某某农业科技有限公司及中宁县丰和实业有限公司登记信息的函、案件移送交接单、案件移送材料、草原征用使用审核同意书、关于宁夏某某农业科技有限公司违法建设养殖场情况的报告、责令改正通知书、中宁县土地利用现状图、中宁县影像图、现场检查笔录、勘测定界图及照片，中宁县白马乡人民政府设施农用地批准书、关于同意白马乡综合养殖基地建设项目的函，中宁县规划委员会会议纪要，中宁县发展和改革局宁夏回族自治区企业投资项目备案证，中宁县市场监督管理局企业信息查询单，中宁县某某实业有限公司职务任命通知、会议记录，宁夏某某农业科技有限公司营业执照、职务任命通知、会议记录、关于白马乡综合养殖基地农业设施用地的请示，土地租赁合同，认罪认罚具结书，中国共产党宁夏天元锰业集团委员会证明、被告人贾某的供述及常住人口信息等证据证实。被告单位宁夏某某农业科技有限公司、被告人贾某对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。被告单位宁夏某某农业科技有限公司辩护人提出的辩护意见是，被告单位宁夏某某农业科技有限公司犯罪后主动投案，如实供述自己的罪行，且自愿认罪认罚，同意公诉机关的意见。被告人贾某的辩护人提出的辩护意见是，被告人贾某系执行公司决议，犯罪后如实供述自己的罪行，且自愿认罪认罚，并愿意缴纳罚金，建议对被告人贾某判处缓刑。经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。本院认为，被告单位宁夏某某农业科技有限公司、被告人贾某构成非法占用农用地罪。公诉机关的指控成立。辩护人的辩护意见予以采纳。被告单位宁夏某某农业科技有限公司、被告人贾某犯罪后自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，且愿意接受处罚，可依法从轻处罚。根据被告人贾某的犯罪情节及悔罪表现，认为被告人贾某符合适用缓刑的条件，决定对被告人贾某适用缓刑。公诉机关的量刑建议适当。为维护社会管理秩序，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第二条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百八十八条第一款、第二百零一条之规定，判决如下：一、被告单位宁夏某某农业科技有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币三十万元（已缴）。二、被告人贾某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币一万元（已缴）。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向中卫市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审判员 田 芳二〇二一年四月十六日书记员 孟怡馨附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽然不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反草原法等土地管理法规，非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，造成草原大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用农用地罪定罪处罚。第二条非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在二十亩以上的，或者曾因非法占用草原受过行政处罚，在三年内又非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在十亩以上的，应当认定为刑法第三百四十二条规定的“数量较大”。非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十二条规定的“造成耕地、林地等农用地大量毁坏”：（一）开垦草原种植粮食作物、经济作物、林木的；（二）在草原上建窑、建房、修路、挖砂、采石、采矿、取土、剥取草皮的；（三）在草原上堆放或者排放废弃物，造成草原的原有植被严重毁坏或者严重污染的；（四）违反草原保护、建设、利用规划种植牧草和饲料作物，造成草原沙化或者水土严重流失的；（五）其他造成草原严重毁坏的情形。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第一百八十八条人民法院审判第一审案件应当公开进行。但是有关国家秘密或者个人隐私的案件，不公开审理；涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。不公开审理的案件，应当当庭宣布不公开审理的理由。第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。