江苏省盱眙县人民法院民 事 判 决 书（2021）苏0830民初702号原告：中再生盱眙置业有限公司，统一社会信用代码91320830053549283E，住所地江苏省盱眙县工业园区金桂大道东侧。法定代表人：李宏，该公司总经理。委托诉讼代理人：赵科瑜，盱眙县三河法律服务所法律工作者。被告：泗洪天地美评估咨询有限公司，统一社会信用代码91321324569111557A，住所地江苏省泗洪县上塘镇公园路北侧。法定代表人：刘广，该公司执行董事。原告中再生盱眙置业有限公司（以下至判决主文前简称中再生置业公司）与被告泗洪天地美评估咨询有限公司（以下至判决主文前简称天地美公司）委托合同纠纷一案，本院于2021年1月24日立案后，依法由审判员戴永明适用简易程序于同年3月18日公开开庭进行了审理。中再生置业公司委托诉讼代理人赵科瑜到庭参加诉讼，天地美公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。中再生置业公司向本院提出诉讼请求：判令天地美公司支付违约金175000元并负担本案诉讼费用。事实和理由：2015年5月8日，原、被告双方签订一份《项目环评报告及项目可研报告协议书》，协议约定了原、被告双方的权利义务。其中第二条约定被告收到预付款之日起20个工作日内完成丽都国际房地产项目环境影响报告书的批复及一期房地产项目核准的批复，超期一天按总金额70000元的5%支付违约金。协议签订后，原告向被告提供了项目的相关资料，2015年6月3日支付20000元预付款。协议履行期间，原告多次要求被告按协议履行义务，但被告以各种理由推诿搪塞，逾期50天。原告在无奈的情形之下，为了不影响整体项目工程，委托第三方完成了环评及可研报告。原告于2015年8月17日到盱眙县环境保护局领取盱环复（2015）66号丽都国际房地产项目环境影响报告书的批复，8月19日领取盱审批（2015）01018号关于中再生置业公司丽都国际一期房地产项目核准的批复。被告未能履行协议约定的义务，违反诚实信用原则，请求判决支持原告的诉讼请求。天地美公司辩称，1、其公司与中再生置业公司于2015年5月8日双方签订《项目环评报告及项目可研报告协议书》，合同价款58000元。合同约定的价款与同类项目报告费用低很多，是因报告是在建设项目原有材料基础上，经双方协商一致后签订的，部分材料有时效性，原告是知情的。合同约定签订合同即支付预付款20000元，但原告于同年6月3日才支付，严重影响项目进度，在一定程度尚造成其公司的经济损失。2、因原告预付款迟延支付，导致原盱眙县出具的检测报告超过规定的时效，其公司于2015年6月11日再次向盱眙县环境监测站支付5000元检测费重新检测。3、合同付款方式约定，其公司将项目环评影响报告书和一期项目可研报告报批稿交给原告时，原告支付34000元，其公司按约完成，但原告违约不支付价款(已另案审理结束)。原告于2015年8月17日及8月19日取得的项目环评批复及核准批复，也是在其公司提交的技术成果基础上取得的。综上，其公司不存在未按合同履行义务，请求驳回原告的诉讼请求。本案经审理查明事实如下：2015年5月8日中再生置业公司作为甲方与天地美公司作为乙方签订一份《项目环评报告书及项目可研报告协议书》，主要内容为，因甲方在盱眙进行“丽都国际”房地产项目建设，委托乙方承担该项目的环境影响报告书和项目可研报告的编制工作（分五期编制），总经费70000元。乙方收到甲方提供的项目可研报告必须的相关资料及预付款之日起20个工作日内完成该项目的环境影响报告书和第一期项目可研报告，并取得当地环保部门和发改委审批文件，如未按甲方要求完成立项批文审批手续，乙方每超期一天支付甲方违约金为合同总金额的5%，由此造成甲方项目拖延的损失，乙方承担赔偿责任；甲方在签订合同后预付乙方20000元，待乙方将该项目的环境影响报告书和第一期项目可研报告报批稿（指环保局、发改委审批通过的意见）提交甲方时，甲方支付34000元给乙方，后每完成一期立项批文手续，付给乙方4000元。乙方在甲方每次付款前提供合法发票。协议签订当日，天地美公司向中再生置业公司开具20000元预付款发票，但中再生置业公司未及时支付预付款，直至2015年6月3日，支付预付款20000元给天地美公司。后天地美公司在编制报告中发现中再生置业公司提供的环境影响检测报告过期失效，于2015年6月11日重新委托盱眙县环境检测站进行监测，为此支付监测费5000元。后天地美公司对该项目的环境影响报告书和第一期项目可研报告进行编制并上报相关审批部门。2015年8月17日盱眙县环境保护局作出盱环复（2015）66号《关于中再生盱眙置业有限公司/丽都国际房地产项目环境影响报告书的批复》，2015年8月19日盱眙县行政审批局作出盱审批〈经〉（2015）01018号《关于中再生盱眙置业有限公司丽都国际一期房地产项目核准的批复》。因中再生置业公司未按照合同约定支付34000元，天地美公司于2020年4月27日向本院起诉，要求中再生置业公司支付34000元及逾期利息。经本院审理于同年7月17日作出（2020）苏0830民初1215号民事判决书，判决中再生置业公司支付天地美公司编制费用34000元及自起诉之日起至支付之日止按年利率6%计算的利息。现中再生置业公司认为，天地美公司未按协议约定在20个工作日内完成报告的审批批复，构成违约，应按协议约定承担违约责任，支付其违约金175000元。本院认为，中再生置业公司与天地美公司签订的《项目环评报告书及项目可研报告协议书》是双方当事人的真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，合法有效，双方均应按约定履行。当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求，先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。委托人应当预付处理委托事务的费用。受托人为处理委托事务垫付的必要费用，委托人应当偿还该费用及其利息。依据查明的事实，本案中再生置业公司作为委托人未按双方协议约定及时支付受托人天地美公司预付款20000元，作为先履行义务的一方，构成违约在先。另因中再生置业公司逾期支付预付款，天地美公司未能及时开展受托事务编制报告，原环境影响检测报告过期失效，需重新委托进行监测，导致案涉环境影响报告书的批复及丽都国际一期房地产项目核准的批复未能在协议约定期限内完成，逾期一个多月，不应归责于受托方天地美公司。且中再生置业公司也未提交证据证明案涉环境影响报告书的批复及丽都国际一期房地产项目核准的批复逾期一个多月，给其造成了实际损失。故中再生置业公司要求天地美公司承担违约责任，支付违约金175000元，没有法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第六十七条、第一百零七条、第三百九十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：驳回原告中再生盱眙置业有限公司的诉讼请求。案件受理费3800元，减半收取1900元，由原告中再生盱眙置业有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院并同时向该院预交案件受理费。审判员  戴永明二〇二一年四月二十日书记员  戚书香附：本案援引相关法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第六十七条当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求，先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第三百九十八条委托人应当预付处理委托事务的费用。受托人为处理委托事务垫付的必要费用，委托人应当偿还该费用及其利息。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。