黑龙江省佳木斯市郊区人民法院民 事 判 决 书（2021）黑0811民初482号原告：刘志鹏，男，1992年8月31日出生，汉族,住黑龙江省佳木斯市向阳区。委托代理人：刘国民，1963年9月7日出生，汉族，住黑龙江省佳木斯市向阳区，系刘志鹏父亲。被告：刘政，男，1990年6月28号出生，汉族，住黑龙江省佳木斯市向阳区。委托代理人:赵艳辉，1982年7月29日出生，汉族，住黑龙江省佳木斯市前进区，系刘政妻子。原告刘志鹏与被告刘政车辆租赁合同纠纷一案，本院于2021年2月26日立案后，依法适用简易程序，于2021年3月30日公开开庭进行了审理。原告刘志鹏委托代理人刘国民、被告刘政及委托代理人赵艳辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘志鹏向本院提出诉讼请求：1.判令被告刘政立即交纳出租车承包费22961元，即2020年2月1日至2月3日585元（195元×3天），2020年8月1日至12月31日22376元（195元×75%×153天）；2本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告与被告刘政于2017年4月5日签订了承包经营出租汽车合同，承包期自2017年4月6日起至2023年4月5日止，双方约定被告刘政每天向原告交纳承包金195元，每月25日至月末交纳承包费，双方约定：合同期内，双方均不能擅自修改合同，如遇国家、省、市、行业管理部门政策调整时，可按国家、省、市、行业管理部门政策修改后补充相应条款，修改补充时，甲乙双方应遵守法律、法规及国家、省市有关政策和行业管理部门的规定，在平等互惠、互利的原则下共同协商，进行修改或补充。乙方未按约定时间向甲方缴纳承包金的，每天按承包金总额的1%向甲方支付违约金等。在三年的经营运作中，原告与被告刘政基本按合同执行，可是到了2020年2月1日到2020年2月3日被告刘政没有交3天车份钱，2020年7月27日，佳木斯市出租汽车管理协会下发《关于制定市区出租车承包费阶段性标准的通知》，由2020年8月1日起，按照原合同约定承包费标准的75%比例进行调整后，刘政至今没有按照该通知交纳承包费，原告向刘政催要未果。因此，为维护其合法权益，原告诉至法院，恳请法院依法判令被告刘政按照合同约定缴纳出租车承包费22961元，支持原告的诉讼请求。刘政辩称，2020年2月1日至2月3日的承包费不应交纳，因原告承诺被告将承包期延长一个月，并免收2020年2月份的承包费；2020年8月1日至12月31日应按每日70元给付承包费，因双方在平等自愿基础上签订了补充协议，合法有效，与原承包经营出租汽车合同具有同等法律效力，应继续履行。被告按照双方补充协议交纳承包费，原告拒收，不是被告违约。政府没有下达疫情解除通知，补充协议起止时间明确，应继续履行。原告所述按照原合同75%收费的标准，无事实根据，该文件不是法律规定，亦不是行政法规的规定，更不是变更合同的法律依据，不能对抗《中华人民共和国合同法》。刘志鹏围绕诉讼请求依法提交了证据，本院认定如下：1.承包经营出租汽车合同。此证据能够证实2017年4月5日，刘志鹏与刘政签订承包经营出租汽车合同，合同约定承包期为2017年4月6日起至2023年4月5日止，刘政每日向刘志鹏交纳承包费195元，每月25日至月末交纳此费用。被告对此证据无异议，本院对此证据予以采信；2.佳木斯市出租汽车行业管理协会《关于制定市区出租汽车承包费阶段性标准的通知》。此证据能够证实该协会通过行业自律方式，于2020年7月27日下发通知，制定了市区出租汽车承包费阶段性标准，自2020年8月1日起实施，按照原承包合同约定承包费标准的75%比例进行调整。被告对此证据的真实性无异议，本院对此证据的真实性予以采信，因该通知属于行业自律方式制定的阶段性标准，不具有强制性，本院对此证据所要证明的内容不予采信。刘政围绕诉讼请求依法提交了证据，本院认定如下：补充协议。此证据能够证实原、被告于2020年3月19日签订协议，约定疫情期间被告出车每天给原告交班份70元，疫情结束后租赁费按原合同执行。原告对此证据无异议，本院对此证据予以采信。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：刘志鹏系黑Ｄ×××**号出租汽车的所有人。2017年4月5日，刘志鹏与刘政签订出租汽车承包车协议，协议约定：“刘政必须提供有效的身份证、驾驶证、从业资格证等合法手续。刘志鹏根据刘政的要求，以承包的方式提供2017年购进的上海大众牌5座，车身颜色蓝/银，小型客车一台，型号SVW71612RS，发动机号D06117，车架号LSVAR4BR7GN198017，车牌号黑Ｄ×××**，营运号1822，随车证件、车辆工具及附属设备见随车附表，给刘政经营客运；承包期：自2017年4月6日起至2023年4月5日止；刘政在签订承包合同的同时，应向刘志鹏交纳押金人民币陆万元整（60000元）……刘政每日向刘志鹏交纳195元整，每月25日至月末向刘志鹏交纳承包金，每月交纳承包费必须由承包人开着所承包的车辆到公司，其他人不受理交费事宜……”。合同签订后，刘志鹏交付车辆，刘政按照协议约定向刘志鹏交纳承包费。疫情爆发后，佳木斯市为应对新型冠状病毒自2020年2月4日起至2020年3月2日止暂停出租汽车营运。2020年2月29日，佳木斯市应对新型冠状病毒感染××疫情工作小组指挥部交通运输组发布﹝2020﹞18号《关于印发佳木斯市市区出租客运公交客运恢复运营方案的通知》。2020年3月2日，佳木斯市应对新型冠状病毒感染××疫情工作领导小组指挥部发布第15号公告，内容为“自2020年3月3日零时起，市区符合疫情防控标准的出租汽车恢复营运”。2020年3月19日，刘志鹏与刘政签订补充协议，内容为：“经甲、乙双方协商黑Ｄ×××**，营运号1822车辆租赁人刘政在疫情期间出车每天给刘志鹏交班份70元整，原合同其它内容不变，疫情结束后租赁费按原合同执行。包车人在出车期间必须严格遵守政府相关规定和流程要求，如违反政府相关要求，被政府相关部门处理或取消营运资格，由租赁人刘政承担一切责任”。2020年7月27日，佳木斯市出租汽车行业管理协会下发《关于制定市区出租汽车承包费阶段性标准的通知》，内容为“自2020年8月1日起实施，按照原承包合同约定承包费标准的75%比例进行调整，此标准将视疫情形势变化和行业实际情况适时进行调整。”由于双方对2020年2月1日至2020年2月3日、2020年8月1日至2020年12月31日期间的承包费标准未协商一致，刘政至今未交纳此期间的承包费。本院认为，刘志鹏与刘政签订的《承包经营出租汽车合同》系双方当事人的真实意思表示，且该承包协议不违反国家法律、行政法规强制性规定，合法有效，应受法律保护。刘政提出刘志鹏承诺免收其2020年2月1日至2020年2月3日期间承包费，并同意延长一个月案涉车辆承包期限，庭审中刘志鹏表示未承诺免收刘政上述期间的承包费，但可延长一个月的承包期限，因刘政未提供证据证实刘志鹏承诺免收三天承包费，本院对刘政的此观点不予支持，刘政应给付刘志鹏自2020年2月1日至2020年2月3日期间承包费585元（195元/×3天）。双方在庭审中一致表示可以延长案涉车辆一个月的承包期限，应视为对合同承包期限的变更，双方可按照变更后的合同承包期限履行合同。刘政提出2020年8月1日至2020年12月31日期间应按照补充协议约定的每日70元交纳承包费的抗辩意见，因截至2020年7月下旬，本市疫情风险等级降低，疫情对于本市经济影响明显减小，如承包费按70元/天对车主来说显失公平。考虑本市疫情防控程度，全市各行业恢复生产状态及全市出租车行业运行状况，本院对双方租赁合同约定的租金予以调整，自2020年8月1日起至解除新冠××疫情防控之日止，出租车日租金调整为140元/天，刘政应给付刘志鹏2020年8月1日至2020年12月31日期间的承包费21420元（140元/×153天）。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条，最高人民法院关于适用的解释的规定》第九十条、第九十一条的规定，判决如下：刘政于本判决生效之日立即给付刘志鹏2020年2月1日至2020年2月3日期间的承包费585元、2020年8月1日至2020年12月31日期间的承包费21420元，合计22005元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费187元，由刘政负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省佳木斯市中级人民法院。审判员 董 磊二〇二一年四月十九日书记员 董雨朦