黑龙江省巴彦县人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0126民初2216号原告：王忠彬，男，1976年3月3日出生，汉族，职员，住巴彦县。委托诉讼代理人：宫海波，黑龙江东禹律师事务所律师。委托诉讼代理人：张博琪，黑龙江东禹律师事务所律师。被告：巴彦县西集镇人民政府，住所地巴彦县西集镇。法定代表人：宋立国，该镇政府镇长。委托诉讼代理人：王德义，该镇政府副镇长。委托诉讼代理人：张可，黑龙江九州律师事务所律师。原告王忠彬与被告巴彦县西集镇人民政府（以下简称“西集镇政府”）合同纠纷一案，本院于2020年10月13日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王忠彬及其委托诉讼代理人宫海波、张博琪，被告西集镇政府委托诉讼代理人王德义、张可到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王忠彬向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告立即向原告返还未履行合同的承包费本金496,000.00元及利息630,471.60元，合计1,126,471.60元；2.请求判令被告给付原告为其垫付的更换维修主管线、改造新水厂设备及添加新水厂设备滤料等本金389,460.00元及利息92,297.13元，合计481,757.13元；3.本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：2002年5月10日，案外人王丽君与被告签订了《西集镇自来水管理站承包合同书》、2005年1月10日双方又再次签订《西集镇自来水管理站承包补充合同书》，约定王丽君对西集镇自来水管理站实行承包经营，承包期30年，2015年9月16日，经被告和王丽君同意，王丽君将自来水管理站的承包经营权转让给原告王忠彬，原告成为西集镇自来水管理站的实际承包人。根据《西集镇自来水管理站承包合同书》、《西集镇自来水管理站承包补充合同书》约定合同承包期为30年，原告已经共向被告支付30年的承包费，共计1,006,000.00元。根据《西集镇自来水管理站承包合同书》中约定：在承包期内如果甲方产权转移时，甲方可按年限退回承包费，同时可按银行贷款利息付给退回部分的利息。2019年初被告在无任何理由情况下提前终止合同，将由原告承包经营的西集镇自来水管理站，交由巴彦县自来水公司进行经营。导致，原告实际承包经营期限仅为17年，距合同到期尚有13年，原告的合同目的无法实现。被告应返还原告未履行的13年承包费496,000.00元及按照中国人民银行5年期以上的银行贷款利率7.83%给付利息630,471.60元，合计1,126,471.60元，同时，由于被告的违约行为，致使原告的合同目的无法实现，给原告造成的损失，原告将保留继续主张的权利。在原被告双方签订的《西集镇自来水管理站承包合同书》中约定：被告负责自来水设备和管网的更新和改造，原告负责自来水站日常运营管理、维修及水费收缴。在原告承包期间内，因被告不按照合同约定履行义务，原告在此期间代被告承担维修更换供水主管线、改造新水厂设备、给新水厂设备添加滤料等费用，被告仅给付原告垫付的部分费用，尚有原告垫付的389,460.00元费用被告至今未能给付。对此，被告应当给付原告垫付的389,460.00元费用及按照中国人民银行5年期以上的银行贷款利率7.83%给付利息为92,297.13元，合计481,757.13元。且由于被告的违约行为，致使原告的合同目的无法实现，给原告造成的损失，原告将保留继续主张的权利。原告与被告多次进行协商无果的情况下，故诉至法院。被告西集镇政府提交书面答辩状，1.原、被告确实签订了两份合同：2002年5月10日《西集镇自来水管理站承包合同书》和2005年1月10日《西集镇自来水管理站承包补充合同书》，分别约定履行期限是：2002年5月10日至2022年1月1日；2022年1月1日至2032年1月1日止。因西集自来水公司接管，2019年6月1日西集镇政府与原告终止了承包合同关系；2.原告请求赔偿解除承包关系的赔偿项目和计算标准不合理。（1）.2002年签订合同后未履行期间的承包费为90,000.00元，但是这90,000.00元计算利息的标准过高；（2）.2005年续签的合同中履行期限为2022年至2032年，约定用甲方应付的各项费用抵顶承包费，因该合同并未履行，所以原告赔偿金的依据不足；（3）.原告诉讼垫付的各项费用，多数没有正规票据。故请求人民法院核实原告诉讼请求及赔偿项目的合法部分，作出公正判决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告王忠彬举示如下证据：证据一、《西集镇自来水管理站承包合同书》1份；证据二、《西集镇自来水管理站承包补充合同书》1份；证据三、委托书1份；证据四、支付款项汇总表及代政府应收明细表；证据五、证人郭某证言；证据六、证人王某证言；证据七、证人张某证言；证据八、国树林书面证言1份。被告西集镇政府未举示证据。对当事人无异议的证据一、证据二、证据三、证据五、证据六，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.关于证据四，未履行的承包费本金及利息计算需要通过双方合同约定及相关法律规定计算出本息结果，改造费用票据非正式票据，需要其他证据相互印证，不能单独作为定案依据；2.关于证据七，证人证言与证据五、证据六证人证言相互印证，可以证明其曾受雇于原告王忠彬；3.关于证据八，因国树林本人未到庭，不能单独作为认定案件事实的依据，故本院对该份证据不予认定。本院经审理查明如下事实：2002年5月10日，案外人王丽君与西集镇政府签订《西集镇自来水管理站承包合同书》约定王丽君对西集镇自来水管理站承包经营，承包期限为20年（2002年5月10日至2022年1月1日），承包费为600,000.00元（30,000.00元/年），王丽君于2002年5月10日一次性交齐600,000.00元的承包费用。2005年1月10日双方签订《西集镇自来水管理站承包补充合同书》约定承包期限在原有的基础上延长10年（2022年1月1日至2032年1月1日），合同中约定应由西集镇政府支付的扶持企业基金290,000.00元及应由西集镇政府负担的消防车用水费116,000.00元，两项共计406,000.00万元，该合同履行原合同条款。2015年9月16日，经西集镇政府同意，王丽君与王忠彬签订《委托书》，王丽君将自来水管理站的承包经营权转让给王忠彬，王忠彬成为西集镇自来水管理站的实际承包人，继续与西集镇政府履行上述两份合同。2019年因西集镇自来水公司接管自来水管理站，西集镇政府终止与王忠彬自来水管理站的承包合同，该两份合同并未履行完毕。以上事实，有王忠彬提交的合同、委托书、王忠彬和西集镇政府在庭审时的陈述等在卷佐证，本院予以确认。本院认为，本案有以下几个争议焦点：一、被告返还的未履行承包费金额如何认定；二、相应承包费的利息如何认定；三、原告垫付的设备款项应否得到支持。关于争议焦点一，原、被告之间于2002年5月10日签订《西集镇自来水管理站承包合同书》，约定每年的承包费为30,000.00元，承包期限从2002年5月10日至2022年1月1日，共计20年，因被告于2019年终止该合同，剩余3年的承包期未履行，故该部分应返还的承包费本金为90,000.00元。双方经过结算后，被告西集镇政府应支付给原告王忠彬企业扶持资金及消防车用水费等合计406,000.00元，原、被告双方签订《西集镇自来水管理站承包补充合同书》约定承包期限在原有的基础上延长10年，从2022年1月1日至2032年1月1日，双方将该笔费用抵顶这10年的承包费用，因该补充合同未开始履行，406,000.00元款项又属于原告王忠彬的既得利益，故应将该笔款项返还给原告，所以被告应返还原告未履行的承包费本金合计496,000.00元。关于争议焦点二，原告要求利息按照合同约定从签订之日起以五年期银行贷款利率的年利率7.83%计算至2020年10月10日起诉之日止。本院认为，双方合同约定西集镇政府可按年限退回承包费，同时可按银行贷款利息付给退回部分利息，符合法律规定，因双方于2019年终止合同，故双方应以当时2019年五年期银行贷款利率4.90%为计算标准，原告要求按年利率7.83%的计算标准依据不足。原告主张利息的计算期限从2002年5月10日双方签订《西集镇自来水管理站承包合同书》之日起到2020年10月10日起诉之日，以9万元为基数，时限为18.42年计息的诉讼请求，应予支持，该部分利息为90,000.00元*18.42年*4.90%=81,232.20元；原告主张从2005年1月10日双方签订《西集镇自来水管理站承包补充合同书》之日起到2020年10月10日起诉之日，以406,000.00元为基数，时限为15.75年计息的诉讼请求，应予支持，该部分利息为406,000.00元*15.75年*4.90%=313,330.50元，所以被告应给付原告未履行承包款的利息合计394,562.70元。关于争议焦点三，原告要求被告支付其在承包经营西集镇自来水管理站期间,更换维修主管线、改造新水厂设备滤料等的资金本息共计481,757.13元，并提交了相应的支付凭证及票据。本院认为，原告对该部分主张并未向本院提交与西集镇政府之间的正式凭证和票据，需要其他证据进行佐证，不能单独作为该部分主张的依据，原告举示的证人证言也仅仅是证明证人受雇于原告进行工作，无法形成完整证据链条对该部分主张进行证明，原告主张依据不足，因此对原告要求被告给付垫付的更换维修主管线、改造新水厂设备及添加新水厂设备滤料等本金及利息的主张依法不予支持。综上所述，原告王忠彬的诉讼请求部分成立，本院对成立的部分依法予以支持。依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第八十八条、第八十九条、第九十四条、第一百零七条、第一百一十三条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定判决如下：一、被告巴彦县西集镇人民政府自本判决生效之日起十日内返还原告王忠彬未履行合同的承包费本金496,000.00元及利息394,562.70元（利息计算至2020年10月10日起诉之日），本息合计890,562.70元；二、驳回原告王忠彬其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费19,274.00元，由原告王忠彬负担6,568.00元，由被告巴彦县西集镇人民政府负担12,706.00元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。审判长  白彦超审判员  高英晗审判员  韩会龙二〇二一年四月十三日书记员  林春磊