河南省开封市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）豫02执复25号复议申请人（申请执行人、复议代表人）：聂胜峰，男，1967年7月7日生，汉族，住河南省兰考县闫楼乡大付堂村二组。身份证号：4102251967××××××××。复议申请人（申请执行人、复议代表人）：聂新，男，1957年4月8日生，汉族，住河南省兰考县闫楼乡大付堂村五组。身份证号：4102251957××××××××。复议申请人（申请执行人）肖向阳，男，1987年9月19日生，汉族，住河南省兰考县。复议申请人（申请执行人）聂锋松，男，1989年3月10日生，汉族，住河南省兰考县。复议申请人（申请执行人）聂夺，男，1949年2月12日生，汉族，住河南省兰考县。复议申请人（申请执行人）聂彦章，男，1946年6月11日生，汉族，住河南省兰考县。复议申请人（申请执行人）聂胜战，男，1963年2月18日生，汉族，住河南省兰考县。复议申请人（申请执行人）聂彦锋，男，1988年1月6日生，汉族，住河南省兰考县。复议申请人（申请执行人）朱秀兰，女，1933年5月5日生，汉族，住河南省兰考县。复议申请人（执行申请人）聂新胜，男，1950年12月28日生，汉族，住河南省兰考县闫楼乡大付堂村二组。身份证号4102251950××××××××4。复议申请人（申请执行人）聂号仁，男，1957年7月6日生，汉族，河南省兰考县组。复议申请人（申请执行人）陈振立，男，1989年4月6日生，汉族，河南省兰考县组。复议申请人（申请执行人）张征兵，男，1965年9月7日生，汉族，河南省兰考县组。复议申请人（申请执行人）李化朋，男，1990年1月24日生，汉族，河南省兰考县组。复议申请人（申请执行人）聂言旗，男，1959年9月20日生，汉族，河南省兰考县组。复议申请人（申请执行人）李学广，男，1958年1月9日生，汉族，河南省兰考县组。复议申请人（申请执行人）聂伟一，男，1984年2月8日生，汉族，河南省兰考县组。复议申请人（申请执行人）闫银行，男，1974年11月14日生，汉族，河南省兰考县组。复议申请人（申请执行人）汪合现，男，1957年6月13日生，汉族，河南省兰考县组。被执行人：兰考县自然资源局（原兰考县国土资源局）。住所地：兰考县中原路33号。统一社会信用代码：11410225005366992F。法定代表人：任洪峰，局长。复议申请人聂胜峰、聂新等十九人不服开封市禹王台区人民法院（下称禹王台法院）（2021）豫0205执异1号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。禹王台法院在执行聂胜峰、聂新等十九人与兰考县自然资源局不履行法定职责一案过程中，聂胜峰、聂新等十九人于2021年1月4日向该院提出书面异议称：其十九人因兰考县自然资源局不履行法定职责案,获取生效行政判决，判令兰考县自然资源局在60日内继续履行法定职责。其十九人申请强制执行，后禹王台法院向其送达《执行结案通知书》。十九人认为兰考县自然资源局虽然作出停止施工通知，并将涉嫌犯罪行为移交公安机关侦查，但仍不能认定充分履行行政查处的法定职责，未对违法占地单位进行行政处罚，也没有拆除违法建设并返还土地。《执行案件结案通知书》是错误的，继而提出异议要求撤销（2019）豫0205执870号《执行案件结案通知书》，继续执行（2019）豫0205行初3号行政判决。经中院裁定，撤销该结案通知书，并指令继续执行。禹王台法院继续执行后，未对被申请人的不履行行为进行认定和说明，严重偏袒行政机关的渎职行为，在不符合结案条件，被申请人的侵害行为依然存在情况下，禹王台法院违法作出（2020）豫0205执恢143号执行案件结案通知书。现要求撤销（2020）豫0205执恢143号执行案件结案通知书，恢复执行。兰考县自然资源局称，2020年9月16日其向中电建路桥集团有限公司进行了行政处罚，依法作出（2020）4号行政处罚决定书，其履行了法定职责。禹王台法院作出（2020）豫0205执恢143号执行案件结案通知书认定事实清楚、证据充分，适用法律正确。其要求法院驳回聂胜峰、聂新等19人的异议请求。禹王台法院查明：聂胜峰、聂新等十九人诉兰考县自然资源局不履行法定职责一案，经该院、开封市中级人民法院作出生效行政判决（2019）豫0205行初3号及（2019）豫02行终256号，限被告兰考县自然资源局于本判决生效之日起六十日内对19名原告2018年9月5日的查处申请事项依法继续履行法定职责。后十九名原告于2019年9月23日向该院立案申请执行。该院先后向被执行人兰考县自然资源局送达执行通知书、报告财产令等法律文书。兰考县自然资源局于2019年10月24日向电建路桥兰考县公路交通扩建项目部送达《责令停止违法行为通知书》、于2019年11月27日向中电建路桥集团有限公司送达《责令停止违法行为通知书》。2019年10月9日兰考县自然资源局就S216线公路工程建设闫楼段非法占地一案的有关证据材料移交给兰考县公安局。该院于2020年3月10日作出（2019）豫0205执870号《执行案件结案通知书》，并向十九名申请执行人及被执行人兰考县自然资源局送达。十九名申请执行人对（2019）豫0205执870号《执行案件结案通知书》不服提出异议，经该院及开封市中级人民法院审查后，2020年6月3日作出（2020）豫02执复43号执行裁定书，撤销（2019）豫0205执870号执行案件结案通知书，指令继续执行。禹王台法院将该案恢复执行。兰考县自然资源局于2020年9月16日作出兰自然资处（2020）4号行政处罚决定书，对被处罚单位中电路桥集团有限公司作出行政处罚：“1责令你公司退还非法占用的227954.7平方米土地；2限你公司15日内拆除非法占用土地上新建建筑物及其它设施，并恢复土地原状；3对你公司非法占用的耕地227954.7平方米土地处罚款6838641元，一般耕地22529.5平方米土地处罚款450590元，村庄用地面积3388.5平方米土地处罚款7306173.5元。”兰考县自然资源局于当日向中电路桥集团有限公司送达该处罚决定书。该院于2020年10月26日以被执行人已自动履行完毕为由，作出（2020）豫0205执恢143号执行案件结案通知书。禹王台法院认为：执行所依据的（2019）豫02行终256号行政判决书，判决兰考县自然资源局继续履行法定职责。现兰考县自然资源局对涉案土地施工方具有的违法事实已作出行政处罚决定书，并依法送达。其作出的行政处罚决定书，应当视为兰考县自然资源局已依法履行其职责。该院认定生效的法律文书被执行人已自动履行完毕，作出结案处理符合法律规定。十九名申请执行人的异议不成立，应驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项之规定，驳回聂胜峰、聂新等十九人的异议。聂胜峰、聂新等十九人向本院申请复议，其复议理由与异议理由基本一致，请求撤销禹王台法院（2021）豫0205执异1号执行裁定，责令被申请人履行禹王台法院（2019）豫0205行初3号行政判决的内容。本院查明：禹王台法院在办理聂胜峰、聂新等十九人申请执行兰考县自然资源局不履行法定职责一案中，该案执行依据为禹王台法院（2019）豫0205行初3号行政判决，该判决查明，2018年9月5日，原告聂胜峰、聂新第19人向兰考县国土资源局邮寄《行政处罚申请书》，要求1.责令非法占地者立即退还土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；2.将非法占地者移送司法机关追究刑事责任。该判决主文：“限被告兰考县自然资源局于本判决生效之日起六十日内对19名原告2018年9月5日的查处申请事项依法继续履行法定职责”。执行中，兰考县自然资源局依法向涉案土地施工项目的施工方送达《责令停止违法行为通知书》，并将非法占地行为以涉嫌犯罪为由，移交兰考县公安局处理。兰考县自然资源局于2020年9月16日作出兰自然资处（2020）4号行政处罚决定书，并向中电路桥集团有限公司进行了送达。本院查明的其他案件事实与禹王台法院一致。本院认为，聂胜峰、聂新等十九人在禹王台法院申请执行兰考县自然资源局不履行法定职责一案，根据上述本院查明的案件事实，应当认为被执行人兰考县自然资源局在其职权范围内，已依法履行了禹王台法院（2019）豫0205行初3号行政判决内容。故禹王台法院据此作出（2020）豫0205执恢143号执行案件结案通知书并无不当。聂胜峰、聂新等十九人的复议理由缺乏事实法律依据，本院不予支持。禹王台法院（2021）豫0205执异1号执行裁定，认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下：驳回聂胜峰、聂新等十九人的复议申请，维持开封市禹王台区人民法院（2021）豫0205执异1号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  胡云鹏审判员  任晓飞审判员  杨玉松二〇二一年四月八日书记员  申鹏飞