四川省成都市青白江区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川0113民初622号 原告：张明和，男，1963年5月11日出生，汉族，住成都市成华区。 原告：成都茗禾农业有限公司，住所地成都市青白江区福洪镇幸福村一组。 法定代表人：张金波，总经理。 二原告委托诉讼代理人：沈明，四川志宽律师事务所律师。 被告：成都市青白江区清泉镇八仙桥社区居民委员会，住所地四川省成都市青白江区清泉镇原团结村9组52号。 法定代表人：钟隆贵，主任。 委托诉讼代理人：唐远雨，四川达和律师事务所律师。 第三人：成都明湖农业科技有限公司，住所地成都市青白江区福洪乡幸福村1组。 法定代表人：张明和，未提供职务证明。 原告张明和、成都茗禾农业有限公司（以下简称茗禾公司）与被告成都市青白江区清泉镇八仙桥社区居民委员会（以下简称八仙桥居委会）、第三人成都明湖农业科技有限公司（以下简称明湖公司）土地承包经营权纠纷一案，本院于2021年1月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。张明和及张明和、茗禾公司的委托诉讼代理人沈明，八仙桥村委会的委托诉讼代理人唐远雨，明湖公司的法定代表人张明和到庭参加了诉讼。审理过程中，各方申请庭外和解，但未达成一致，本案现已审理终结。 张明和、茗禾公司向本院提出诉讼请求：1．依法判决案涉土地流转合同继续履行；2.张明和、茗禾公司不存在过错、不存在违约金。事实和理由：2016年4月30日，张明和、茗禾公司与八仙桥居委会、明湖公司签订土地流转合同，但八仙桥居委会未将合同项下60余亩宅基地、自留地、林地、坟地等在内的土地以及地面附作物交付张明和、茗禾公司，致使张明和、茗禾公司多支付54万余元的流转费，同时因八仙桥居委会未及时履行合同交付全部土地，致使张明和、茗禾公司的规划建设无法推进，给张明和、茗禾公司的资金投入造成重大影响和损失。张明和、茗禾公司因不服成都市青白江区农村土地承包经营权纠纷仲裁委员会作出的青农仲案〔2020〕第24号仲裁裁决书，特提起本案诉讼。 八仙桥居委会辩称，张明和、茗禾公司长期拖欠土地流转费，经多次催收后仍未支付，八仙桥居委会依法提起仲裁，青农仲案〔2020〕第24号仲裁裁决书支持了八仙桥社区的仲裁请求；现张明和、茗禾公司提起诉讼要求继续履行合同，该诉请只涵盖了仲裁裁决事项的一、二、六项，应当视为张明和、茗禾公司对其他裁决事项无异议；张明和、茗禾公司要求继续履行合同的诉讼请求没有事实和法律依据，请求驳回其诉讼请求。 明湖公司述称，案涉流转合同项下的土地在2014年的时候流转给明湖公司，流转土地的面积为624.39亩，但实际只交付给明湖公司只有土地500多亩。后明湖公司与八仙桥居委会、张明和、茗禾公司签订各组土地流转合同，将案涉土地流转给张明和、茗禾公司。八仙桥居委会未实际交付的土地60余亩土地，不应当支付流转费，张明和、茗禾公司不存在违约行为。 当事人围绕诉讼请求依法提交了土地流转合同、告知函、仲裁裁决书、仲裁笔录、仲裁答辩状、成府函【2019】124号批复、成府函【2019】174号批复等证据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2016年4月，成都市青白江区福洪镇胜利村村民委员会作为转出方（甲方），张明和、茗禾公司作为受让方（乙方），明湖公司作为丙方，三方签订了各组土地流转合同，载明鉴于丙方与福洪镇××村××组于2014年8月15日签订土地流转合同，福洪镇胜利村将土地624.39亩流转给丙方，现流转给丙方的土地流转给乙方，由张明和与有权流转土地的权利人重新签订本合同，同时原合同终止，具体为张明和租用胜利村土地共计624.39亩；明湖公司按原合同已在流转土地投资建设、购买的附作物、其他固定资产、设施设备作为张明和履行新合同义务的担保。合同第一条约定流转的土地位于××村××组，面积为624.39亩；乙方应将流转土地用于农业开发及休闲观光旅游，乙方不得擅自改变流转土地所有权、使用权性质、不得使其荒芜。合同第二条约定土地流转价格按1075斤黄谷／亩／年折价计算（黄谷价格按照上年年9月-10月国家法定公布的当地主栽黄谷品种中等价格计算）；如果当年国家公布的当地主栽黄谷品种中等价格涨降幅超过10%（含10%），则下年按国家法定公布的当地主栽黄谷品种中等价格为准折现执行；甲方保障乙方正常使用流转土地，流转费由乙方在本协议签订后于2016年4月30日前向甲方一次性支付清甲方半年（2015年11月1日-2016年4月30日）土地流转费，今后乙方于每年4月前一次性支付下一年度的土地流转费用；如乙方未按上述约定支付甲方土地流转费用，经甲方催告后乙方在一个月内仍未支付，甲方有权解除本合同；甲方按照上述约定解除本合同的，乙方应及时付清土地流转费用并将流转土地退还甲方；乙方不能及时筹集资金支付土地流转费用、其他费用及赔偿金的，对于流转土地上已经形成的由乙方投资建设的附着物和其他固定资产、设施设备，应直接折价先抵偿乙方应支付的土地流转费以及乙方应向甲方赔付的土地复垦还耕费用和违约责任。合同第三条约定该项目土地流转年限自2014年8月15日起，自2028年9月30日止；国家第二轮土地流转期满后，甲方在国家政策无重大变化情况下，保证乙方土地流转期限顺延至2059年11月1日；本协议签订后，约定从2014年8月15日为土地流转计算起始日，之前乙方将第一年流转费向甲方付清时，甲方应将除宅基地和坟地外的土地将交付乙方使用；甲方应将包括已拆除宅基地、承包地、自留地、林地、坟地等在内的土地以及地面所有附作物交付乙方使用。合同第五条约定甲方按合同规定收取土地流转费，有权按照合同约定收回流转土地；甲方保证乙方对该流转土地拥有合法的权利，同时保证乙方流转土地上涉及未搬迁农户在乙方签订合同后3年内全部搬迁完毕；土地流转后，土地经营权和收益权归乙方所有，双方必须严格履行协议。乙方根据产业规划需要进行再流转的，应经甲方同意并在其流转协议上签字认可。合同第七条约定因一方违约，使合同无法履行的，守约方有权解除本合同。合同第九条约定因乙方原因导致合同无法继续履行，乙方必须承担下年度的土地流转费及还耕费。合同第十条约定本合同签订后，乙方应于2016年4月30日前支付清甲方（2016年）土地流转费计463141元整；土地流转费支付清后，甲乙双方根据本合同相关条款内容继续履行；如乙方未足额支付清土地流转费，本合同自动终止。 2019年10月8日，福洪镇胜利村村民委员会向茗禾公司发出告知函，主要载明：因茗禾公司流转胜利公司11、12、13、15组土地共计624.39亩，茗禾公司从2018年11月起未按合同约定支付2018年11月至2020年10月的土地流转费1,852,565元，请茗禾公司于2019年10月30日前支付拖欠的全部流转费1,852,565元，如未按期支付，福洪镇胜利村村民委员会将按照合同之要求，由茗禾公司承担相关违约赔偿责任。张明和作为签收人在该告知函中签名。 2019年12月25日，成都市人民政府出具的成府函【2019】124号《成都市人民政府关于同意青白江区调整乡镇（街道）行政区划的批复》以及2020年5月25日成都市青白江区人民政府出具的青府函【2020】174号《成都市青白江区人民政府关于清泉镇村（社区）建制调整改革方案的批复》，将福洪镇胜利村所属行政区域划归清泉镇管辖；撤销胜利村、团结村建制，将两村的原辖区合并，设立八仙桥社区。 后八仙桥居委会就案涉土地流转纠纷一案，向青白江区土地承包经营纠纷仲裁委员会申请仲裁，茗禾公司向该仲裁委提交答辩意见，认可八仙桥居委会申请的2020年10月31日欠付承包费1852564元，计划在2021年2月中旬（春节前）付清八仙桥居委会全部款项，并支付下年度承包费用。2020年12月21日，该仲裁委于作出青农仲案【2020】第24号仲裁裁决书，裁决如下：一、解除原成都市青白江区福洪镇幸福村村民委员会与张明和、茗禾公司、明湖公司签订的各组土地流转合同；二、张明和、茗禾公司、明湖公司将合同项下位于××村××组的624.39亩土地全部腾退给八仙桥居委会；三、张明和、茗禾公司向八仙桥居委会支付截止2020年10月31日欠付的土地流转费1852564元及资金占用利息，资金占用利息计算方式为截止2020年10月31日为139259元，并以1852564元为基数，从2020年11月1日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至付清全款之日止；四、张明和、茗禾公司从2020年11月1日起，按926282元／年的标准向八仙桥居委会支付土地占用费至实际腾退之日止；五、张明和、茗禾公司补偿八仙桥居委会926282元；六、张明和、茗禾公司向八仙桥居委会支付土地还耕费（以实际发生或评估金额为准）；七、明湖公司对对上述给付义务承担连带清偿责任；八、本案仲裁不收取费用。 庭审中，张明和、茗禾公司陈述：茗禾公司法定代表人张金波系张明和儿子，案涉土地在2014年由明湖公司流转，后签订2016年4月11日土地流转合同，土地流转费均由张明和支付，一直按照624.39亩支付的流转费。 本院认为，案涉土地流转合同，系合同各方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效，各方应按约定履行合同义务。 通过庭审查明的事实看，张明和、茗禾公司拖欠八仙桥居委会流转费，在催告后仍未履行付款义务，无论从合同约定解除的条件还是法定解除合同的情形，八仙桥居委会均有权要求解除案涉土地流转合同。合同解除后，张明和、茗禾公司应将案涉土地腾退八仙桥居委会，张明和、茗禾公司应向八仙桥居委会支付拖欠的土地流转费1,852,564元及利息并从2020年11月1日起按926,282元/年标准计算的土地占用费至实际腾退之日。 八仙桥居委会主张的补偿款926,282元属违约金性质，违约金的目的主要在于弥补守约方的损失，八仙桥居委会并未提供证据证明其因张明和、茗禾公司的违约行为所造成的损失，八仙桥居委会实际损失即为资金占用利息损失，在已经支持八仙桥居委会逾期付款利息的情况下，对八仙桥居委会该主张，本院不予支持。八仙桥居委会主张的土地复耕费，由于该笔费用尚未实际发生，本案暂不处理。流转协议约定“明湖公司按原合同已在流转土地投资建设、购买的附作物、其他固定资产、设施设备作为张明和履行新合同义务的担保”，从该约定内容上来看，明湖公司无作为保证人的意思表示，虽然具有设立抵押担保的意图，但对于抵押财产约定不明，且抵押财产根据协议不能补正、无法推定，八仙桥居委会基于该约定要求明湖公司承担连带清偿责任，于法无据，本院不予支持。张明和、茗禾公司在审理中提出的案涉土地有60余亩未交付，致使张明和、茗禾公司多支付54万余元的土地流转费，但张明和、茗禾公司提供的证明不能证明其主张，应承担举证不能的法律后果。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下： 一、驳回张明和、成都茗禾农业有限公司的诉讼请求。 二、解除原成都市青白江区福洪镇胜利村村民委员会与张明和、成都茗禾农业有限公司、成都明湖农业科技有限公司签订的案涉土地流转合同。 三、张明和、成都茗禾农业有限公司本判决生效之日起三十日内将前述合同项下位于原福洪镇××村××组的624.39亩土地腾退给成都市青白江区××社区居民委员会。 四、张明和、成都茗禾农业有限公司于本判决生效后三十日内支付成都市青白江区清泉镇八仙桥社区居民委员会截止2020年10月31日欠付的土地流转费1,852,564元及资金利息（截至2020年10月31日为139,259元；从2020年11月1日起以欠款1,852,564元为基数，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至付清全款之日止） 五、张明和、成都茗禾农业有限公司于本判决生效后三十日内支付成都市青白江区清泉镇八仙桥社区居民委员会土地占用费（从2020年11月1日起，按926,282元/年标准计算至实际腾退土地之日止）。 如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元（已减半收取），由张明和、成都茗禾农业有限公司承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 本判决书生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院依法对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 员 韩晓先 二〇二一年四月三十日 法官助理 龚 勤 书 记 员 徐家豪