湖南省常德市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）湘07执异20号 利害关系人：西藏银行股份有限公司，住所地：拉萨市经济技术开发区总部经济基地A幢贰单元二层1201、1202、1203、1204、1212、1213、1214、1215。 法定代表人：张伟，该公司董事长。 委托诉讼代理人：范建邦，西藏法鉴律师事务所律师。 委托诉讼代理人：贾永红，西藏法鉴律师事务所律师。 申请执行人：湖南圆方建设有限责任公司。住所地：长沙市天心区芙蓉南路一段818号长城华都公寓21012。 法定代表人：易慎，该公司董事长兼总经理。 委托诉讼代理人：莫文静，湖南融邦律师事务所律师。 被执行人：中新房西藏建设投资有限公司，住所地：拉萨市柳梧新区察古大道君泰国际E栋6楼。 法定代表人：孙文锐，该公司总经理。 本院在执行申请执行人湖南圆方建设有限责任公司（以下简称圆方公司）与被执行人中新房西藏建设投资有限公司（以下简称中新房西藏公司）建设工程施工合同纠纷一案中，西藏银行股份有限公司（以下简称西藏银行）对本院拍卖房产不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 西藏银行称，请求终止对中新房西藏公司名下铭著建设项目房产的拍卖程序。事实与理由：常德市中级人民法院拍卖的位于西藏自治区拉萨市柳梧新区××道××路以北、察古大道以西铭著建设项目房产（具体房产数量和信息以常德市中级人民法院在阿里拍卖发布的竞买公告上的内容为准），所涉土地使用权（不动产单元号540125202203ＧＢ0013Ｗ0000000）已于2019年4月由西藏银行向西藏自治区高级人民法院申请财产保全，并进行了首轮查封，至今仍处于首轮查封状态。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十三条规定，查封土地使用权的效力及于地上建筑物。故西藏银行于2019年4月申请保全的财产范围包括拍卖的房产。目前西藏银行与中新房西藏公司金融借款合同纠纷一案已于2020年7月进入执行程序。根据《最高人民法院关于首先查封法院与优先债权执行法院处分查封财产有关问题的批复》第一条规定，常德市中级人民法院拍卖上述房产应由西藏自治区高级人民法院负责处分。西藏银行并提供了西藏自治区高级人民法院（2019）藏民初12号之一民事裁定书、最高人民法院（2019）最高法民终1959号民事裁定、协助执行通知书、执行立案通知书、不动产登记簿信息查询结果等证据复印件。 圆方公司辩称，1、常德中院保全并拍卖的40套房产在西藏银行标的额1.9亿元之外，未侵害西藏银行的权益，西藏银行不是本案的利害关系人。2、拉萨铭著项目土地使用权包含地面建筑在内整体价值超过3.8亿元，如果西藏银行要求全部查封系超标的查封；3、西藏银行还有债权抵押物西藏自治区林芝地区鲁朗小镇项目，价值约4.43亿元（最高额担保2.6亿元，按商业房产抵押率60%计算），西藏银行还进一步保全查封了保证人孙文悦位于北京海淀区、大兴区住房及别墅、成都××房××房××，保证人房产价值不低于3000万元。抵押物与担保人财产总价值远超2亿元债权。4、临澧县凤凰城项目烂尾系中新房西藏公司恶意抽逃项目资金和不履行出资义务导致，抽逃资金进入拉萨铭著项目，如不执行，资金损失将由地方政府出资成立的房产开发公司承担，将加重地方政府财政负担。5、圆方公司已向西藏自治区高级人民法院提出执行异议，请求先中止本案执行异议审查，待西藏高院的执行异议结果出台再恢复本案异议审查。 本院查明，本院于2020年6月8日作出（2020）湘07民初6号民事判决：一、中新房西藏公司于本判决生效之日起十日内返还圆方公司履约保证金18200000元，并自2019年9月13日起至实际还款之日止，按照月利率2%向圆方公司支付资金占用期间履约保证金的利息；二、中新房西藏公司于本判决生效之日起十日内向圆方公司支付4000000元资金占用费；三、中新房西藏公司于本判决生效之日起十日内向圆方公司支付财产保全担保费19507.02元；四、驳回圆方公司的其他诉讼请求。2020年7月13日，该案立案执行，案号为（2020）湘07执189号。 另查明，本院于2020年1月18日以（2020）湘07执保2号执行裁定书查封了被执行人中新房西藏公司名下位于西藏自治区拉萨市柳梧新区××道××路××道××栋××楼××号房××房屋。本院于2020年12月15日作出（2020）湘07执189号之一执行裁定书、2021年1月4日作出（2020）湘07执189号之一执行决定书，对上述查封房产予以拍卖。2021年1月，本院在阿里拍卖发布竞买公告。 还查明，2019年4月2日，西藏自治区高级人民法院作出（2019）藏民初12号之一民事裁定书，裁定申请人西藏银行的财产保全申请符合法律规定，查封、扣押、冻结中新房西藏公司、中国新型房屋集团有限公司、中新房四川建设有限公司、中新房国石发展有限公司、孙文锐的相关财产。冻结、查封的财产的总和以人民币196877386.04元为限额，期限为六个月。2020年1月19日，最高人民法院作出（2019）最高法民终1959号民事裁定书，对申请人（一审原告、二审上诉人）西藏银行申请的上述财产查封、扣押、冻结。以人民币196877386.04元为限额。冻结银行存款期限为冻结之日起一年，查封、扣押动产的期限为查封、扣押之日起二年，查封不动产、冻结其他财产权的期限为查封、冻结之日起三年。2020年7月20日，西藏自治区高级人民法院作出（2020）藏执4号受理案件通知书，对西藏银行与中新房西藏公司、中新房四川建设有限公司、中新房国石发展有限公司、孙文锐金融借款合同纠纷一案立案执行。 2019年4月12日，西藏自治区高级人民法院在拉萨市不动产登记中心对中新房西藏公司名下位于柳梧新区××道以西，1-4路北，不动产单元号为540125202203ＧＢ00131Ｗ0000000，不动产产权证号为：藏（2019）拉萨市不动产权第0××7号的土地使用权进行查封，查封期限为2019年4月13日至2020年4月12日。2020年3月17日续封。 本院认为，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条规定：“查封地上建筑物的效力及于该地上建筑物使用范围内的土地使用权，查封土地使用权的效力及于地上建筑物，但土地使用权与地上建筑物的所有权分属被执行人与他人的除外。”本案中，西藏银行于2019年4月首轮查封了中新房西藏公司为所有权人的西藏自治区拉萨市柳梧新区察古大道以西，1-4路北，不动产单元号为540125202203ＧＢ00131Ｗ0000000，不动产产权证号为：藏（2019）拉萨市不动产权第0××7号的土地使用权，查封效力及于地上建筑物。《最高人民法院关于首先查封法院与优先债权执行法院处分查封财产有关问题的批复》第一条规定：“执行过程中，应当由首先查封、扣押、冻结法院负责处分查封财产，”故西藏银行所提异议理由成立。 圆方公司提出西藏自治区高级人民法院超标的查封的意见，因该查封行为系其他法院的执行行为，并非本院执行行为，不是本院执行异议审查范围，依法不予审查。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条的规定，裁定如下： 撤销本院（2020）湘07执189号之一执行裁定、（2020）湘07执189号之一执行决定。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向湖南省高级人民法院申请复议。 审判长  李亚敏 审判员  龚 力 审判员  李志垠 二〇二一年四月十九日 法官助理张慧 书记员李函臻 附：相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。