广东省珠海市斗门区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0403民初3707号原告：珠海市斗门区白藤湖现代农业开发公司，住所地：广东省珠海市斗门区××××××××，统一社会信用代码914×××××××××××281Q。法定代表人：阮力求，总经理。委托诉讼代理人：刘志敏，广东大公威德律师事务所律师。被告：罗永照，男，1965年11月8日出生，汉族，公民身份号码：440××××××××××××110，住所：广东省珠海市斗门区×××××××1×××。被告：廖辉波，男，1971年10月24日出生，汉族，公民身份号码：440××××××××××××114，住所：广东省珠海市斗门区×××××××10××××。原告珠海市斗门区白藤湖现代农业开发公司（以下简称原告）与被告罗永照、廖辉波租赁合同纠纷一案，本院于2020年11月4日立案后，适用小额诉讼程序，后因双方争议较大，依法裁定转为普通程序公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人刘志敏及被告罗永照、廖辉波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令两被告腾退位于团结十排2号地的5.44亩土地；2.请求法院判令两被告支付土地占用费16,320元（按每年每亩600元计算租金，从2016年计算至2020年）；3.请求判令两被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2010年12月21日，原告与被告罗永照、廖辉波签订《白藤湖耕地、鱼塘承包经营权流转合同书》，合同约定被告罗永照、廖辉波承租原告位于团结十排2号共5.44亩，租金320元/亩/年。租期从2011年1月1日至2015年12月31日。合同约定被告罗永照、廖辉波一次交一年的租金。因为客观原因，原告表示双方合同在2015年12月31日到期后，暂时不签订新的合同，但允许被告罗永照、廖辉波继续在土地上耕作和养殖。2016年1月1日起，租金按照原告制定的新租金标准计算，即原合同每亩每年租金不够400元，新标准按600元计算。原合同每亩每年租金超过400元但不够600元的，按800元计算。对此，被告罗永照、廖辉波没有异议。事实上，被告罗永照、廖辉波自2016年就一直拖延补交土地占用费，原告的工作人员多番催告，但被告罗永照、廖辉波仍不交纳土地占用费。为此，原告在2019年和2020年发出相关的催交土地占用费和收回土地的通知，但被告罗永照、廖辉波仍无动于衷。请求法院核查事实，支持原告的诉讼请求，防止国有资产流失。被告罗永照辩称，对原告主张的第一项诉请无异议，但被告罗永照没有拖欠原告任何土地占用费，也从来没有听说过有土地占用费涨价的通知。被告廖辉波的答辩意见与被告罗永照的意见一致。另补充，2019年4月原告已经把两被告租赁的土地征收了并进行土地青苗评估，之后称会给予补偿款。但是原告后来也没有履行赔偿款。原告于2019年4月4日开始第一次对两被告租赁的土地评估，2019年4月12日进行了第二次评估，2019年4月21日就把青苗和围栏清理了，剩余平房没有清理。原告对其诉称向本院提交如下证据：1.《白藤湖耕地、鱼塘承包经营权流转合同书》（原告与被告廖辉波、罗永照签订），拟证明双方签订的合同在2015年12月31日就期限届满，之后双方没有签订新的合同；2.《白藤湖耕地、鱼塘承包经营权流转合同书》（原告与谢进耀签订），拟证明谢进耀租赁的土地与两被告租赁的土地位于同样的地段；3.广东省增值税普通发票，拟证明案外人谢进耀在2019年11月收到原告的通知书后补交了2016年至2020年的租金；4.集团公司工作会议纪要，拟证明原告从2016年1月1日起实行新的租金政策；5.收回土地和清场通知书；6.承包合同解除通知书；7.送达腾退土地通知书给被告廖辉波的照片（2020年7月送达）；8.关于腾退土地的通知；证据5-8拟共同证明原告分别在2019年及2020年已经向两被告书面发出收回土地和缴纳土地占用费的通知；9.案涉土地的卫星航拍图及相邻四至的标示图，拟证明案涉土地所在的位置；10.证明（撤回该证据，原告重新提供新的证明），拟证明原告对案涉土地具有管理权和出租权；11.营业执照（珠海市斗门区白藤湖旅游城集团公司），拟证明珠海市斗门区白藤湖旅游城集团公司的工商登记情况；12.吕成辉发票，拟证明与原告相邻的其他农户已经按照新的租金标准补交2016年至2020年的土地占用费。被告罗永照、廖辉波提交如下证据：1.委托评估函；2.青苗及附着物补偿协议书；证据1、2拟共同证明原告向两被告催收占用费之前，涉案土地已经被征收而且青苗以及附着物已经评估清点。另外青苗以及附着物已经清理了，涉案土地现在闲置荒废；3.关于要求支付青苗及地上附着物赔偿款的函，拟证明被告向原告主张赔偿款的事实。经过庭审认证、辩证，本院经审查认为，原、被告提交的证据来源合法，内容客观真实，证据间能相互印证，与本案有关联并能起到证明案件事实的作用，本院予以认定，可作为本案的定案依据，但证明内容以本院认定的为准。另本院前往涉案土地勘查及拍摄土地现状，及依职权向广东思远房地产评估咨询有限公司调取涉案土地青苗评估的回复函及照片，对此原告及被告廖辉波不持异议，本院予以确认。本院根据当事人陈述和经审查确认的证据，查明事实如下：2010年12月20日，原告与被告罗永照、廖辉波签订一份《白藤湖耕地、鱼塘承包经营权流转合同书》，主要约定：原告将位于团结十排2号共5.44亩土地出租给被告罗永照、廖辉波从事种植农业生产经营，租金320元/亩/年，年租金1,740元。承租期限为五年，从2011年1月1日起至2015年12月31日止。第一年度承租款为1,741元，从2011年1月1日起至2011年12月31日止，以后每年度承租款为1,741元。被告罗永照、廖辉波在签订合同时以现金一次性缴交第一年度承租款项，每年度12月15日前以现金一次性缴交下一年度的承租款项。在承租期内，因国家建设或者乡镇需要征用耕地（鱼塘），被告罗永照、廖辉波应无条件服从国家或者集体需要，根据通知及时将种养产品及地上附着物清理完毕并交出耕地（鱼塘）。合同到期或依法解除后，原告有权收回耕地（鱼塘），被告罗永照、廖辉波所建临时、简易附属设施应无条件拆除，保证按时将原承租面积的耕地（鱼塘）交还原告，原告不作任何补偿。若造成耕地（鱼塘）损毁，必须负责恢复或承担相应的费用等。上述合同于2015年12月31日到期后，原告与被告罗永照、廖辉波未续签合同。原告允许被告罗永照、廖辉波继续使用涉案鱼塘和土地，但被告罗永照、廖辉波没有缴纳租金或占用费。2015年11月25日，珠海市斗门区白藤湖旅游城集团公司（以下简称白藤湖旅游城公司）形成《关于研究下属公司资产出租方案的会议纪要》（[2015]56号），原告负责管理白藤湖片区农用地的出租，出租范围为西部城区A片区及双湖路用地清理范围以外的农用地，具体包括一区、西堤外滩、四条一级其他边角地、二区双湖路范围除外、团结、三区（A片区范围除外）……综合各种因素，决定如下：……原每亩单价在400元（含400元）以下的，每亩单价提升为600元……。2019年11月29日，原告向被告罗永照、廖辉波发出《收回土地和清场的通知》，要求被告罗永照、廖辉波于2019年12月4日前将占用的位于团结十排2号共5.44亩土地交还原告。2020年7月9日，原告向被告罗永照、廖辉波发出《关于腾退土地的通知》，要求被告罗永照、廖辉波于2020年7月31日前将占用的位于团结十排2号共5.44亩土地交还原告，并按占用时间交纳土地占用费9,973.33元。根据原告的上级主管单位白藤湖旅游城公司于2020年11月24日出具的证明，根据白藤湖的建设历史，白藤湖片区的土地（含农业用地）为国有土地，管理权和收益权为白藤湖旅游城公司，其中白藤湖片区的农业用地由白藤湖旅游城公司委托下属企业即原告管理和出租。根据原告提交的土地位置卫星航拍图，被告罗永照、廖辉波承租的土地，东面是集美雅苑商住楼，西面是甘小红承租的鱼塘，南面是谢进耀承租的土地，北面是赖陆骏承租的土地。庭审过程中，原告确认：2019年4月21日，两被告租赁的土地上青苗及附着物（除堆放农具及杂物的简易平房）被“联合执法办”（原告未能说明其所称的“联合执法办”具体名称及组成单位，亦没有提交相关证据证明）清理，原告有派员现场监督。另查明，原告于2010年12月20日与案外人谢进耀签订《白藤湖耕地、鱼塘承包经营权流转合同书》，将位于三区西五排14号2.77亩（租金450元/亩/年）、团结十排2号1.4亩（租金320元/亩/年）的土地出租给谢进耀用于种殖。租期从2011年1月1日起至2015年12月31日止。合同到期后，谢耀进按单价600元/亩/年，向原告支付了位于团结十排2号1.4亩土地2016年至2020年的占用费共4,200元（600元/亩/年×1.4亩×5年）。案外人吕成辉也按600元/亩/年的标准向原告交纳了2016年至2020年期间团结十排1/2的0.9亩土地的占用费2,700元。本院认为，原告与被告罗永照、廖辉波于2010年12月20日签订《白藤湖耕地、鱼塘承包经营权流转合同书》，原告将位于位于团结十排2号共5.44亩土地出租给被告罗永照、廖辉波使用和收益，被告罗永照、廖辉波向原告支付相应的租金，双方形成土地租赁合同关系。关于原告主张腾退土地和支付占用费。涉案土地的租赁期限于2015年12月31日届满后，双方未续签租赁合同。两被告在租赁期限届满后继续经营使用涉案土地，原告未提出异议，并允许被告继续使用涉案土地。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十六条“租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期”的规定，双方于2011年1月19日签订的《白藤湖耕地、鱼塘承包合同书》继续有效，租赁期限变为不定期。由于原告没有提供证据证明其已与被告协商变更涉案土地的租金的计算标准。原告请求被告按600元/亩/年的标准支付自2016年1月1日起的占用费，没有依据，本院不予支持。被告应按原租赁合同约定的租金标准向原告支付租金。经审理查明，原告与所委托评估机构及两被告对涉案土地上青苗进行了评估，庭审过程中原告亦确认2019年4月21日现场监督“联合执法部门”对两被告租赁土地的青苗及附着物的清理工作。因此，涉案合同已于2019年4月21日解除，两被告应按原告约定的单价支付原告2016年1月至2019年4月21日期间的租金为5,803.33元【1,741元/年÷12个月×40个月】。原告要求两被告支付2019年4月2日之后的土地租金没有事实及法律依据，本院予以驳回。诉讼过程中，两被告对原告要求返还土地的诉讼请求没有异议，本院予以确认。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、第一百零七条、第二百一十二条、第二百三十二条、第二百三十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第二百七十一条、第二百七十四条第一项之规定，判决如下：一、被告罗永照、廖辉波应于本判决生效之日起三十日内向原告珠海市斗门区白藤湖现代农业开发公司腾退位于团结十排2号共5.44亩土地（土地位置:东面是集美雅苑商住楼，西面是甘小红承租的鱼塘，南面是谢进耀承租的土地，北面是赖陆骏承租的土地。详见原告珠海市斗门区白藤湖现代农业开发公司提交的卫星航拍图）；二、被告罗永照、廖辉波应于本判决生效之日起三十日内向原告珠海市斗门区白藤湖现代农业开发公司支付租金5,803.33元；三、驳回原告珠海市斗门区白藤湖现代农业开发公司提出的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费208元（原告珠海市斗门区白藤湖现代农业开发公司已预交208元），由原告珠海市斗门区白藤湖现代农业开发公司负担135元，由被告罗永照、廖辉波负担73元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省珠海市中级人民法院。审 判 长  陈柏能人民陪审员  梁黎黎人民陪审员  杨枚燥二〇二一年四月六日书 记 员  方晓森附：裁判依据法律条文《中华人民共和国合同法》第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁，当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理的期限之前通知承租人。第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。……《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第二百七十一条人民法院审理小额诉讼案件，适用民事诉讼法第一百六十二条的规定，实行一审终审。第二百七十四条下列金钱给付的案件，适用小额诉讼程序审理：（一）买卖合同、借款合同、租赁合同纠纷；……