山东省济南市历下区人民法院行 政 裁 定 书（2021）鲁0102行初18号原告靳某某，女，1960年出生，汉族，住济南市历下区。被告济南市自然资源和规划局，住所地济南市。法定代表人杨永斌，局长。出庭负责人孟庆柱，济南市自然资源和规划局四级调研员。委托代理人吕会，济南市自然资源和规划局工作人员。委托代理人周慧，济南市自然资源和规划局工作人员。原告靳某某诉被告济南市自然资源和规划局行政登记一案，向本院提起行政诉讼。本院于2021年1月11日立案后，依法向被告济南市自然资源和规划局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年3月9日对本案公开开庭进行了审理。原告靳某某，被告济南市自然资源和规划局的出庭负责人孟庆柱、委托代理人吕会、周慧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告靳某某诉称，原房屋是原告单位分配的福利房，是原告和丈夫（1996年去世）用工龄买的适用房，地址是济南市济王路156号一号楼301室，于1999年冻结拆迁。2003年3月该房屋被拆后并折算成人民币60多万，并安置于经十路14306号燕山盛世1号楼701室居住，现由原告一人办理房屋交款及签字手续，在办理手续之前提交了原告丈夫死亡证明（1996年去世），被告于2017年3月23日在不动产登记中心发放《房产证》，但是新房产证上为什么有死亡人的名字。购买济南市经十路14306号燕山盛世1号楼701室房屋时，不动产中心所有办理工作人员没有告知有死者的名字，只有拿到房产证时才知道在办理过程中是故意隐瞒事实办理工作的。被告的行为严重损害了原告的精神和身心损伤以及耽误原告卖房的最佳时机。目前，因房产证问题导致户口没有落户，为此原告提起本案诉讼。原告的诉讼请求为：判决被告将历下区经十路14306号燕山盛世1号楼701室，不该有的去世24年名字去掉。经本院释明后，原告重新明确其诉讼请求为：要求撤销鲁（2017）济南市不动产权第0086761号《不动产权证书》中共有人的登记情况。被告济南市自然资源和规划局辩称，一、我局的发证行为合法有效，并无不当。2017年5月7日，我局根据《不动产登记申请表》、《济南市城市房屋拆迁产权调换协议》、《安置房价款结算协议书》、房屋分户平面图、契税完税证明、身份证明等资料，为靳某某、冯一伯办理了坐落于历下区经十路14306号燕山盛世1号楼701室的房屋产权调换登记手续，并为其颁发了鲁（2017）济南市不动产权第0086761号《不动产权证书》。我局上述登记行为符合《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》等法律法规的有关规定，依据充分，合法有效，并无不当。经核查房屋档案材料，被拆迁房屋（房屋坐落：历下区济王路156号2-301，证号：历030481）产权人靳某某与冯一伯共同共有，办理产权调换时，冯一伯已经去世。房屋登记部门在办理产权人已去世的产权调换登记时，参照济南市旧城更新工作领导小组《棚户区改造回迁安置房房产证办理及小区物业管理专题会会议纪要》中“被拆迁房屋所有权人已去世，无继承公证书或生效的法律文书未明确被拆迁房屋物权归属的：由继承人之一持亲属关系证明（可由公安部门或被继承人原所在地居委会或所在单位出具）代为办理房屋拆迁产权调换手续，安置房仍登记在被继承人名下。”的要求办理，且《不动产登记申请表》“备注”一栏记载了“其他权利人：冯一伯”的信息，申请人签字处原告靳某某也代冯一伯进行了签字，涉案房产办理至靳某某与冯一伯两人名下，并无不当。二、原告要求我局履职的诉讼请求不成立。根据《不动产登记暂行条例》第十四条“因买卖、设定抵押权等申请不动产登记的，应当由当事人双方共同申请。属于下列情形之一可以由当事人单方申请：……（六）申请更正登记或者异议登记的；……”，及《不动产暂行条例实施细则》第九条“申请不动产登记的，申请人应当填写登记申请书，并提交身份证明以及相关申请材料。”原告申请更正登记应符合法定形式。原告并未提交相关证据证明其曾向我局提出过更正登记申请，因此，原告要求我局履行职责的诉讼不成立。三、原告申请不动产登记应提交齐全的申请资料。根据原告的诉求，原告要求我局为其办理房产证的更正登记，依据《不动产登记暂行条例实施细则》第七十九条的规定“权利人、利害关系人认为不动产登记薄记载的事项有错误，可以申请更正登记。权利人申请更正登记的，应当提交下列材料：（一）不动产权属证书；（二）证实登记确有错误的材料；（三）其他必要材料。……”，原告申请更正登记，需持符合法定形式的资料，到我局不动产登记部门申请办理。申请材料齐全，符合法定要求的，我局将按照不动产登记的相关程序和要求，依申请办理涉案不动产登记手续。综上所述，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2017年5月7日，济南市自然资源和规划局根据《不动产登记申请表》、《济南市城市房屋拆迁产权调换协议》、《安置房价款结算协议书》、房屋分户平面图、契税完税证明、身份证明等资料，为靳某某、冯一伯办理了坐落于历下区经十路14306号燕山盛世1号楼701室的房屋产权调换登记手续，并颁发了鲁（2017）济南市不动产权第0086761号《不动产权证书》。另查明，原告与冯一伯系夫妻关系，冯一伯于1996年3月19日去世。庭审中，原告陈述：因是把原来的房子拆迁后购买的现在的房子，买房子时是原告自己交钱、自己办理，房子应是原告自己的。原告在取得涉案房产证后没有向被告提出书面更正登记申请。本院认为，《不动产登记暂行条例》第一条规定“为整合不动产登记职责，规范登记行为，方便群众申请登记，保护权利人合法权益，根据《中华人民共和国物权法》等法律，制定本条例”、第三条规定“不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等，适用本条例”、第十四条规定“……属于下列情形之一的，可以由当事人单方申请：……(四)权利人姓名、名称或者自然状况发生变化，申请变更登记的……（六）申请更正登记或者异议登记的；（七）法律、行政法规规定可以由当事人单方申请的其他情形”。《不动产登记暂行条例实施细则》第七十九条规定“权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项有错误，可以申请更正登记……”、第八十条规定“不动产权利人或者利害关系人申请更正登记，不动产登记机构认为不动产登记簿记载确有错误的，应当予以更正……”。本案中，原告系对被告作出的涉案不动产登记证书中将冯一伯（已去世）登记为共有人的行为不服，认为该不动产登记事项记载有错误而提起的诉讼。原告撤销不动产登记证中共有登记情况系要求被告履行更正登记职责，其应当依据上述法律规定向被告提交申请更正登记及相应材料，由被告进行审查处理。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十三条规定，原告请求被告履行法定职责，未先向行政机关提出申请的，人民法院裁定驳回起诉。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条规定“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；……（十）其他不符合法定起诉条件的情形。……”。本案中，根据法庭调查情况可知，原告在取得涉案房屋的不动产权证书后，虽对登记内容有意见，但并未向被告提交书面申请及相关材料。因此原告直接提起本案诉讼并不符合起诉条件，故原告虽已立案，也应当裁定驳回起诉。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（十）项之规定，裁定如下：驳回原告靳某某的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  刘 文人民陪审员  高成琳人民陪审员  马呈云二〇二一年四月二十七日法官 助理  杨淑贤书 记 员  黄晓斐