贵州省贵阳市白云区人民法院行 政 裁 定 书（2021）黔0113行审15号申请执行人：贵阳市白云区人民政府，住所地：贵州省贵阳市白云区云峰大道99号。法定代表人：步岚，区长。委托代理人：徐伟铭，男，贵州商同律师事务所律师。被执行人：王修英，女，1973年9月8日生，汉族，住贵州省贵阳市白云区。申请执行人贵阳市白云区人民政府（以下简称“白云区政府”）于2021年3月26日向本院申请强制执行白府发[2020]26号《房屋征收补偿决定》。本院受理后，依法组成合议庭于2020年4月19日公开进行听证。申请执行人委托代理人徐伟铭，被执行人王修英到庭参加听证。本案现已审查终结。申请执行人向本院提出申请，请求依法强制执行申请执行人对被执行人位于贵阳市白云区《房屋征收补偿决定》。事实及理由：被执行人户所有的房屋位于白府发［2018］17号《关于贵阳市白云区贵铝金东社区棚户区改造项目（一期）国有土地上房屋征收的决定》所确定的征收范围内。因被执行人在征收签约期限内拒绝与房屋征收部门贵阳市白云区房屋征收管理局签订补偿协议，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条之规定，按照贵阳市白云区贵铝金东社区棚户区改造项目（一期）国有土地上房屋征收补偿方案，白云区政府于2020年7月14日对被征收房屋作出白府发［2020］26号《房屋征收补偿决定》。该《房屋征收补偿决定》送达被执行人后，被执行人在法定期限内不申请行政复议亦不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限以及经申请执行人催告后，仍不搬迁腾空房屋，故申请执行人依照《中华人民共和国行政强制法》及相关司法解释的规定，向法院申请强制执行其对被执行人作出的《房屋征收补偿决定》。申请执行人向本院提交了以下证据、依据：第一组证据，补偿金额及专户存储账户、安置房周转房的情况；第二组证据，贵阳市白云区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020）、贵铝金东社区棚户区改造项目立项的批复（白发改投［2016］76号）、贵阳市白云区控制性详细规划2016、白云区土地利用总体规划图（2006-2020年）、白云区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、白云区人民政府关于将白云区城中村改造计划的函、专项规划图、贵阳市自然资源和规划局关于贵铝社区金东棚户区改造项目（一期）地块控规调整指标及规划方案与公示照片、铝兴（金东）社区棚户区改造项目房屋征收调查摸底情况公示及照片、白云区人民政府关于贵阳市白云区贵铝金东社区棚户区改造项目（一期）规划红线范围内拟征收房屋的公告与公示照片、贵阳市白云区贵铝金东社区棚户区改造项目（一期）房屋征收民意表、贵阳市白云区贵铝金东社区棚户区改造项目（一期）房屋征收相关情况调查登记表、贵阳市白云区贵铝金东社区棚户区改造项目（一期）国有土地上房屋征收〈选择〉评估机构公告及公示照片、贵阳市白云区贵铝金东社区棚户区改造项目（一期）房地产价格评估机构选票（回执）、贵阳市白云区贵铝金东社区棚户区改造项目（一期）房地产评估机构选择结果公示及公示照片、贵阳市白云区贵铝金东社区棚户区改造项目（一期）被征收房屋价值初步评估结果及公示照片、关于《贵阳市白云区贵铝金东社区棚户区改造项目（一期）国有土地上房屋征收补偿方案》公布及征求意见的通知、贵阳市白云区贵铝金东社区棚户区改造项目（一期）国有土地上房屋征收补偿方案（征求意见稿）及公示照片、贵阳市白云区贵铝金东社区棚户区改造项目（一期）国有土地上房屋征收补偿方案、补助方案、奖励方案（征求意见稿）意见反馈表、贵阳市白云区贵铝金东社区棚户区改造项目（一期）国有土地上房屋征收补偿方案、补助方案、奖励方案（征求意见稿）的问题回复及公示照片、贵阳市白云区社会稳定风险评估事项报告书及作出征收补偿决定的社会稳定风险评估事项报告书、白云区人民政府关于贵阳市白云区贵铝金东社区棚户区改造项目（一期）国有土地上房屋征收的决定、公告及公示照片、白府发［2018］53号《白云区人民政府关于贵阳市白云区贵铝金东社区棚户区改造项目（一期）国有土地上房屋征收签约期限延期的决定》、白府发［2019］9号《区人民政府关于贵阳市白云区贵铝金东社区棚户区改造项目（一期）国有土地上房屋征收签约期限延期的决定》、白府发［2020］7号《区人民政府关于贵阳市白云区贵铝金东社区棚户区改造项目（一期）国有土地上房屋征收签约期限延期的决定》、房地产评估报告书、分户评估报告送到回执及照片、房地产评估报告、贵阳市（贵铝）金东社区棚户区改造项目房屋情况调查及面积测绘表、贵铝金东社区棚户区改造项目（一期）房屋征收补偿协商记录及照片；第三组证据，征收补偿决定及送达照片、公示照片、登报情况；第四组证据，催告情况及房屋被征收人的意见、催告通知书、催告送达情况、回执及被征收人签收意见；第五组证据，强制执行征收补偿决定的社会稳定风险评估事项报告书；第六组证据，被执行房屋现状的现场照片、被执行房屋的产权证明；第七组证据，被征收人身份证、被征收人的户籍信息、被征收房屋内居住生活用品概况。被执行人述称，1、把该片区列为棚户区没有相应的文件，政府打着棚户区改造的名义进行商业开发，实施的征收不合法；2、赔偿不合理，被执行人的房屋货币补偿标准过低，补偿的钱被执行人无法在同等地段购买房屋；3、被执行人现被征收的房屋是全产权商品房，而房屋产权调换给被执行人的则是棚户区改造安置房，是不完全产权房；4、房屋产权调换后，关于安置房的所有费用都让被执行人自己缴纳，是不合理的；5、征收被执行人的房屋是按套内面积计算，而安置房屋却包含了约30%的公摊，也不合理。房屋是被执行人的私人财产，被执行人觉得合适就签订协议，不合适就可以不签。在征收过程中，被执行人还没有签订协议，政府就断水、断电，在没有把被征收人用电恢复前，任何部门都不要来谈征收的事情。经审查查明，为完善城市基础设施,改善人居环境，白云区政府决定实施“白云区贵铝金东社区棚户区改造项目”（以下简称“项目”），该项目符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市规划和专项规划，并纳入2018年贵阳市棚户区城中村改造计划。2018年3月14日，白云区政府为建设该项目，发布红线范围内拟征收房屋的公告。同年3月28日，贵阳市白云区房屋征收管理局发布选择评估机构通知推荐3家评估机构供被征收人选择，同时向被征收人发放选择评估机构选票。经收集汇总，90.83%的被征收人选择贵州瑞普房地产资产评估事务所（以下简称“瑞普事务所”）。同年4月4日，贵阳市白云区房屋征收管理局公示了评估机构选定结果。同年4月19日，贵阳市白云区房屋征收管理局公示了项目被征收房屋价值初步评估结果。同年4月26日，贵阳市白云区房屋征收管理局发布公示《项目房屋征收安置补偿方案（征求意见稿）》、《项目房屋征收补助方案（征求意见稿）》。同年6月2日，贵阳市白云区房屋征收管理局发布公示《项目房屋征收补偿、补助、奖励方案（征求意见稿）的问题的回复》。同年6月4日，白云区政府作出项目红线范围内房屋征收决定（白府发［2018］17号），该征收决定附《项目房屋征收补偿方案》、《项目房屋征收补助方案》、《项目房屋征收奖励方案》，并发布征收决定公告（白府发［2018］18号），决定对该项目红线范围内的房屋依法实施征收。被执行人的房屋在征收范围内，房屋办理了《房屋所有权证》（权证号：筑房权证白云字第××号，用途：住宅，建筑面积57.96ｍ2）。2018年6月8日，瑞普事务所以房屋征收决定公告之日2018年6月4日为价值时点，就本案的房屋作出估价分户报告，评估单价为每平方米5873元，估价报告使用期限为一年。2018年6月21日，相关工作人员向被执行人送达该报告，被执行人拒收，送达人员适用留置送达。2020年2月27日，瑞普事务所再次以房屋征收决定公告之日2018年6月4日为价值时点，评估结果同前。2020年3月9日，相关工作人员向被执行人送达该报告。无证据显示被执行人对评估结果提出过异议或申请复核、鉴定。经协商，被执行人未在征收补偿方案确定的签约期限内与房屋征收部门达成补偿协议。2020年7月14日，白云区政府对被执行人作出白府发[2020]26号《房屋征收补偿决定》，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院590号令)第二十六条规定，对被执行人作出征收补偿决定：一、房屋产权调换。（一）由房屋征收部门提供金东安置房6号楼14层01号房建筑面积67.48平方米住宅房屋一套，与被征收人建筑面积57.96平方米的住宅房屋进行产权调换。根据评估机构出具的评估报告，被征收人需补房屋征收部门房屋产权调换差价款“67.48㎡×7600元/㎡-57.96㎡×5873元/㎡=172448.92元（壹拾柒万贰仟肆佰肆拾捌元玖角贰分）。被征收人补清该房屋产权调换差价款后产权调换房屋产权归被征收人所有；若被征收人无力补清该差价款，则被征收人享有产权调换房中应安置建筑面积产权，超安建筑面积的产权由征收部门处置，被征收人按照相关规定交纳租金租住，待被征收人有经济能力并自愿补清该差价款后，享有产权调换房产权。另房屋征收部门需补被征收人搬迁费:57.96㎡×8元/㎡·次×2次=927.36元（玖佰贰拾柒元叁角陆分）。（二）由于产权调换房屋为期房，过渡期为24个月，本《补偿决定》送达后，若被征收人自寻房屋过渡，由征收部门按《贵阳市白云区贵铝金东社区棚户区改造项目（一期）国有土地上房屋征收补偿方案》的规定向被征收人发放临时安置费:57.96㎡×8元/㎡·月×24个月=11128.32元（壹万壹仟壹佰贰拾捌元叁角贰分）；如果产权调换房逾期交房，征收部门按照《贵阳市白云区贵铝金东社区棚户区改造项目（一期）国有土地上房屋征收补偿方案》的相关规定发放超期临时安置费。若被征收人不自寻房屋过渡，由被征收人向征收部门提出书面申请后，征收部门将提供周转用房给其规定过渡至产权调换房交付时止。二、货币补偿。（一）房屋货币补偿款：57.96㎡×5873元/㎡=340399.08元（叁拾肆万零叁佰玖拾玖元零捌分）。（二）搬迁费：57.96㎡×8元/㎡·次×1次=463.68元（肆佰陆拾叁元陆角捌分）。（三）临时安置费：57.96㎡×8元/㎡·月×3个月=1391.04元（壹仟叁佰玖拾壹元零肆分）。征收部门应货币补偿被征收人金额共计：人民币342253.80元（叁拾肆万贰仟贰佰伍拾叁元捌角整）。以上两种补偿方式被征收人只能选择其中一种方式。涉及被征收房屋室内装修补偿费，由于被征收人拒绝测量，将根据实际测量结果按照《贵阳市白云区贵铝金东社区棚户区改造项目（一期）国有土地上房屋征收补偿方案》的相关标准据实计算或根据第三方评估出具的评估报告进行补偿。三、根据《贵阳市白云区贵铝金东社区棚户区改造项目（一期）国有土地上房屋征收补偿方案》的规定，被征收人在征收签约期限（2018年6月10日至2018年7月31日，后延期至2020年6月30日）内未签约，所以被征收人不能获得《贵阳市白云区贵铝金东社区棚户区改造项目（一期）国有土地上房屋征收补偿方案》规定的各项补助及奖励。四、被征收人应在本《补偿决定》送达之日起15日内搬迁完毕，腾空房屋交予房屋征收部门。前述《房屋征收补偿决定》于同日通过电话短信、邮寄等方式向被执行人送达，被执行人拒收后作留置送达，并张贴在被征收房屋处，同时在2020年7月14日的《贵阳晚报》刊登。该决定告知了被执行人申请行政复议或者提起行政诉讼的救济途径、期限。被执行人在法定期限内未申请行政复议，也未提起行政诉讼。2021年1月15日，申请人作出《履行房屋征收补偿决定催告书》,催告被执行人自收到催告书之日起10日内履行相关义务，并告知可在三日内提出陈述、申辩。同日，向被执行人留置送达，同时在2021年1月15日的《贵阳晚报》刊登。被执行人在规定期限内未提出陈述、申辩，在催告期限届满后仍未履行义务，申请人遂向本院申请强制执行。被执行人的被征收房屋补偿款现足额预留于贵阳白云城市建设投资集团有限公司在贵阳银行贵阳朝晖支行专项资金账户上。申请人提供了贵阳白云城市建设投资集团有限公司购买的“白金壹号”的房屋用于被执行人作为临时安置房。本院认为，申请执行人依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，在房屋征收部门与被执行人不能达成房屋征收补偿协议，为确保涉及公共利益项目顺利进行而作出的白府发[2020]26号《房屋征收补偿决定》，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。对被执行人提出的陈述申辩意见，本院不予采纳。被执行人在法定期限内未申请行政复议也未提起行政诉讼，又不履行征收补偿决定，故申请执行人经催告后依法向本院申请执行，符合法律规定，依法应予准许。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条“公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。”、第一百零一条“裁定适用于下列范围：……（十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为；……”，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。”、第五十四条“行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。”，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条“被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。”，《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第二条“申请机关向人民法院申请强制执行，除提供《条例》第二十八条规定的强制执行申请书及附具材料外，还应当提供下列材料：（一）征收补偿决定及相关证据和所依据的规范性文件；（二）征收补偿决定送达凭证、催告情况及房屋被征收人、直接利害关系人的意见；（三）社会稳定风险评估材料；（四）申请强制执行的房屋状况；（五）被执行人的姓名或者名称、住址及与强制执行相关的财产状况等具体情况；（六）法律、行政法规规定应当提交的其他材料。……”、第四条“人民法院应当自立案之日起三十日内作出是否准予执行的裁定；有特殊情况需要延长审查期限的，由高级人民法院批准。”、第九条“人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。”之规定，裁定如下:准予强制执行申请执行人贵阳市白云区人民政府于2020年7月14日作出的白府发[2020]26号《房屋征收补偿决定》，由申请执行人贵阳市白云区人民政府组织实施。本裁定书送达后立即生效。审 判 长  李 妤审 判 员  刘 玉人民陪审员  吴长举二〇二一年四月二十二日法官助理唐菲娅书记员张启惠