河北省青龙满族自治县人民法院 行 政 判 决 书 （2021）冀0321行初1号 原告：翟宏杰，女，1969年10月21日出生，满族，农民，住青龙满族自治县。公民身份号码：1303211969××××××××。 委托诉讼代理人：汤志勇，河北品度律师事务所律师。 被告：青龙满族自治县养老保险服务中心（青龙满族自治县工伤保险基金服务中心），住所地：青龙满族自治县青龙镇祖山路中段。 统一社会信用代码：12130321401835658C。 法定代表人：王海文，主任。 委托诉讼代理人：田继猛，男，1965年9月3日出生，满族，系被告单位副主任，住青龙满族自治县。 第三人：青龙满族自治县娄杖子镇总校，住所地：青龙满族自治县娄杖子镇娄杖子村。 统一社会信用代码：12130321401836730E。 法定代表人：冯俊，校长。 委托诉讼代理人：杜海军，男，1980年12月6日出生，满族，系第三人单位会计，住青龙满族自治县娄杖子镇娄杖子村。 原告翟宏杰诉被告青龙满族自治县工伤保险基金服务中心（以下简称青龙县工伤保险基金）、第三人青龙满族自治县娄杖子镇总校（以下简称娄杖子镇总校）不支付一次性工伤医疗补助金纠纷一案，于2021年1月8日向本院提起行政诉讼。本院立案后，于2021年1月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年2月2日公开开庭审理了本案。原告翟宏杰的委托诉讼代理人汤志勇、被告青龙县工伤保险基金的委托诉讼代理人田继猛、第三人娄杖子镇总校的委托诉讼代理人杜海军到庭参加了诉讼。原告翟宏杰、被告青龙县工伤保险基金的法定代表人王海文、第三人娄杖子镇总校的法定代表人冯俊经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。 原告翟宏杰向本院提出如下诉讼请求：一、请求法院依法判令被告支付原告一次性医疗补助金88406.17元；二、诉讼费由被告负担。事实和理由：原告是第三人处职工。2018年11月9日，原告在去往学校食堂操作间准备做早饭时，行至餐厅大门时不慎滑倒摔伤。2018年12月31日，经秦皇岛市人力资源和社会保障局认定（或视同）为工伤。2019年11月22日，经秦皇岛市劳动能力鉴定委员会鉴定为九级伤残。原告工作期间，第三人为原告缴纳工伤保险。原告发生的医疗费、伙食补助费、鉴定费、一次性伤残补助金已经依法核销或支付。原告与第三人之间的劳动关系已经解除，原告尚未办理退休手续。就被告应支付的一次性医疗补助金，被告未支付。原告认为，被告作为工伤保险基金的管理机关，是工伤保险待遇的支付单位，应当按照《工伤保险条例》的规定支付原告一次性医疗补助金。为维护原告合法权益，现依据《行政诉讼法》第十一条及其他法律规定，提起行政诉讼，请求法院依法判决。 被告青龙县工伤保险基金辩称，原告诉称2018年11月9日受伤，经青龙县医院诊断为右侧股骨颈闭合骨折，住院17天；经秦皇岛市人力资源和社会保障局认定为工伤；经秦皇岛市劳动能力鉴定委员会评定为九级伤残，停工留薪期为11个月。原告虽被认定为工伤并被评定为九级伤残，根据《工伤保险条例》第三十七条的规定，劳动合同期满终止或者职工本人提出解除劳动合同的才支付医疗补助金。原告与用人单位青龙满族自治县娄杖子镇总校没有解除劳动关系，因此原告不能享受一次性工伤医疗补助金。原告于1969年10月21日出生。原告达到法定退休年龄时，原告及单位未向被告提出要求支付一次性工伤医疗补助金的申请。原告向被告申请时，已经超过法定退休年龄（女50周岁）。根据《河北省人力资源和社会保障厅关于印发河北省工伤保险省级统筹业务经办规程的通知》第七十七条第二款的规定：工伤职工达到法定退休年龄或办理退休手续的，不享受一次性工伤医疗补助金。综上事实和理由，请依法驳回原告的诉讼请求。 第三人娄杖子镇总校述称，原告陈述的在第三人处工作的时间、岗位以及受伤的过程属实，第三人为原告投保了工伤保险。我单位曾向被告提出过要求给付原告一次性医疗补助金的申请，该款项应由被告依法支付。 原告为支持其主张，向本院提交了如下证据： 证据1.2018年12月31日秦皇岛市人力资源和社会保障局出具的认定工伤决定书一份。用以证明，原告受到的事故伤害被认定为工伤。 证据2.2019年3月29日秦皇岛市劳动能力鉴定委员会出具的河北省工伤职工停工留薪期确认表一份。用以证明，原告停工留薪期为伤后11个月。 证据3.2019年11月22日秦皇岛市劳动能力鉴定委员会出具的初次鉴定结论书一份。用以证明，原告为九级伤残，停工留薪期为伤后11个月。 经庭审质证，被告及第三人对原告提交的证据均无异议。 被告青龙县工伤保险基金为支持其主张，向本院提交了如下证据： 证据1.《工伤保险条例》第六章第四十六条。用以证明，证明被告系本区域工伤保险工作的经办机构。 证据2.河北省人力资源和社会保障厅关于印发《河北省工伤保险省级统筹业务经办规程（暂行）》的通知第七十七条第二款，主要内容：工伤职工达到法定退休年龄或办理退休手续的，不享受一次性工伤医疗补助金。 经庭审质证，原告对被告提交的证据发表如下质证意见：对证据1无异议；对证据2有异议，该经办规程与《工伤保险条例》及《河北省工伤保险实施办法》的内容相冲突，应以《工伤保险条例》及《河北省工伤保险实施办法》的规定为准，证据2不具备法律效力。 经庭审质证，第三人对被告提交的证据均无异议。 第三人娄杖子镇总校未出示相关证据。 经庭审审核认证，本院对原告、被告出示的上述证据综合认证如下： 一、原告提供的证据1-3，符合证据的真实性、合法性及关联性，本院对其证据效力予以确认。 二、被告提供的两份证据，本院经审查认为，证据1中的第四十六条是被告的职权依据，本院予以确认；被告提供的证据2系河北省人社厅制定的规范性文件，本院对其真实性予以确认。 经审理查明，原告翟宏杰系第三人娄杖子镇总校职工，第三人在被告青龙县工伤保险基金处为原告翟宏杰缴纳了工伤保险。2018年11月9日，原告去往学校食堂操作间准备做早饭，行至餐厅大门时滑倒摔伤，其伤情经诊断为右侧股骨颈闭合骨折。2018年12月31日，秦皇岛市人力资源和社会保障局认定原告受到的事故伤害为工伤。2019年11月22日，秦皇岛市劳动能力鉴定委员会鉴定原告为九级伤残，停工留薪期为伤后11个月。原告受伤后，通过第三人向被告申报相关的工伤保险待遇，被告依法为原告核销了医疗费、伙食补助费、伤残鉴定费、一次性伤残补助金等费用，但未向原告支付一次性工伤医疗补助金。被告认为原告与用人单位没有解除劳动关系，且河北省人力资源和社会保障厅关于印发《河北省工伤保险省级统筹业务经办规程（暂行）》的通知第七十七条规定“……工伤职工达到法定退休年龄或办理退休手续的，不享受一次性工伤医疗补助金”，原告于2019年10月21日已经达到法定退休年龄，其不再享受一次性工伤医疗补助金，故被告拒绝支付，原告不服向本院提起行政诉讼，诉讼请求如前所述。 另查明，原告于2019年10月21日达到法定退休年龄，但未办理退休手续。 本院认为，本案各方当事人争议的焦点问题是被告是否应当给付原告一次性工伤医疗补助金。《工伤保险条例》第三十七条第（二）项规定：“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：…（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金…”本案中，原告所受伤害已由秦皇岛市人力资源和社会保障局认定为工伤，且秦皇岛市劳动能力鉴定委员会鉴定原告的伤构成九级伤残，用人单位在用工期间依法为原告缴纳工伤保险费用，故原告符合上述关于享受一次性工伤医疗补助金待遇的规定。 被告主张依据《河北省工伤保险省级统筹业务经办规程（暂行）》第七十七条第三款“工伤职工达到法定退休年龄或办理退休手续的，不享受一次性工伤医疗补助金”的规定，原告已经达到法定退休年龄，即不应该享受一次性工伤医疗补助金，但《河北省工伤保险条例实施办法》第三十四条第三款规定：“……工伤职工达到法定退休年龄办理退休手续的，不享受一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。”其中“达到法定退休年龄办理退休手续”应指满足退休条件，已办理退休手续并开始享受养老保险待遇。根据相应立法原则，在河北省人力资源和社会保障厅制定的规范性文件（《河北省工伤保险省级统筹业务经办规程（暂行）》的规定与河北省人民政府规章（《河北省工伤保险实施办法》）的规定不一致的情况下，应当优先适用河北省人民政府规章的规定。本案中，原告虽达到法定退休年龄，但未满足办理退休手续并开始享受养老保险待遇的条件，据此，被告应当按照法律规定向原告支付一次性工伤医疗补助金。 关于一次性工伤医疗补助金的计算标准问题，《河北省工伤保险实施办法》第三十四条第一款规定，给付一次性工伤医疗补助金的标准为终止劳动关系时本省上一年度职工月平均工资的14个月工资，即原告于2019年10月21日达到法定退休年龄，应当认定此时其与第三人的劳动关系终止，故应以河北省2018年度职工月平均工资5438.83元为计算标准。综上，被告应向原告支付一次性工伤医疗补助金76143.62元（5438.83元/月×14个月）。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条、《工伤保险条例》第三十七条、《河北省工伤保险条例实施办法》第三十四条之规定，判决如下： 一、责令被告青龙满族自治县工伤保险基金服务中心于本判决生效之日起十日内一次性给付原告翟宏杰一次性工伤医疗补助金人民币76143.62元。 二、驳回原告翟宏杰的其他诉讼请求。 案件受理费50元，由被告青龙满族自治县工伤保险基金服务中心负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。 审 判 长  李凤久 审 判 员  邱 颖 人民陪审员  周利福 二〇二一年四月二十六日 书 记 员  肖亚力