新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区人民法院行 政 判 决 书（2021）新0105行初42号原告：艾某，男，1985年10月17日出生，维吾尔族，无固定职业，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区。委托诉讼代理人：马依奴尔阿布都巴克，新疆卡玛莱提律师事务所律师。被告：乌鲁木齐市天山区民政局，统一社会信用代码：11650102010201762D，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区碱泉二街199号。法定代表人：罗名才，乌鲁木齐市天山区民政局局长。委托诉讼代理人：张民，天山区中信法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：阿娃古力阿不列，女，1971年7月9日出生，维吾尔族，乌鲁木齐市天山区民政局婚姻登记处干部，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区。第三人：帕某，女，1984年7月16日出生，维吾尔族，无固定职业，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区。原告艾某与被告乌鲁木齐市天山区民政局（以下简称天山区民政局）、第三人帕某民政行政登记一案，本院于2021年2月18日立案后，依法适用普通程序，于2021年4月26日公开开庭进行了审理。原告艾某的委托诉讼代理人马依奴尔阿布都巴克，被告乌市天山区民政局的委托代理人阿娃古力阿不列、张民，第三人帕某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告天山区民政局于2008年10月28日作出为艾某与阿某颁发乌天结字08-4469号结婚登记的行政行为。原告艾某诉称，请求法院依法撤销被告2008年10月28日颁发的乌天结字08-4469号结婚证。事实与理由：2008年10月28日，原告与第三人帕某到被告婚姻登记处申请结婚登记，登记时第三人帕某提供身份信息均是虚假信息，但被告未对第三人提供的身份信息尽到审查义务。2013年1月6日，艾某与阿某以结婚证遗失为由向被告申请补发结婚证。之后，原告发现与第三人登记结婚时，第三人所提供的身份信息系虚假信息，要求被告变更或予以纠正，被告拒绝。于是原告向乌鲁木齐市水磨沟区人民法院申请撤销被告2013年1月6日补发的结婚证，法院判决撤销了被告补发的结婚证。但被告以2008年10月28日颁发的乌天结字08-4469号结婚证依然有效为由拒绝颁发新结婚证。故原告无奈之下诉至法院，希望贵院支持原告诉讼请求，依法判决。原告针对其诉讼请求向本院提交的证据如下：证据一：乌天结字08-4469号结婚证复印件一份，证明2008年10月28日登记结婚时记载的身份信息与第三人的真实身份信息不符。证据二：（2020）新0105行初86号行政判决书，证明第三人帕某2008年10月28日登记结婚时冒用其表姐阿某身份信息，2017年才开始使用其真实身份信息。被告天山区民政局辩称，一、2007年6月11日原告艾某与阿某到我局申请结婚登记，提供了身份证和常住人口户籍登记卡，双方系自愿申请登记结婚，且提供手续齐全，我局根据《婚姻法》、《婚姻登记条例》（2003）的规定准予登记结婚，结婚证字号为结婚证字号07-2032。2007年11月5日双方到我局办理离婚登记，离婚证字号07-1366。2008年10月28日原告艾某与阿某再次申请结婚登记，结婚证字号08-4469，原告艾某与阿某经法定程序登记，婚姻关系持续至今。我局所作婚姻登记的具体行政行为事实清楚，程序合法。二、原告艾某于2007年10月28日登记结婚，距今已有12年时间，原告从未就此申请行政复议或行政诉讼，根据《行政诉讼法》、最高法院＜关于执行《行政诉讼法》若干问题的解释＞第四十一条规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。第四十二条公民、法人或者其他织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。原告所提行政诉讼已超过法定起诉期限，应予驳回起诉。被告天山区民政局向本院提交了证明其行政行为合法的证据及法律依据如下：证据一、离婚登记审查处理表一份，证明2007年11月5日原告艾某与阿某向我局申请离婚登记，离婚证字号为07-1366号。证据二、结婚登记审查处理表一份，证明原告艾某与阿某于2008年10月28日向我局申请结婚登记，结婚证字号为08-4469号。法律依据：《中华人民共和国婚姻法》（2001版）第八条，《婚姻登记条例》（2003版）第二条、第四条、第五条、第七条、第十四条的规定。第三人帕某述称，2017年10月25日我主动去绿洲社区工作委员会告知为了解决工作问题与其表妹阿某互换身份信息的情况。2017年12月在“三项清理”工作中，配合派出所交代了实情。公安机关根据《中华人民共和国居民身份证法》第十七条规定，决定对阿某行政拘留10日。2017年11月12日乌鲁木齐市第三拘留所作出了解除拘留证明书。本人也是用的阿某的身份信息与原告登记结婚，婚后生育两个孩子，孩子们的全部信息都是用阿某的名字办理的。后来我去相关部门用自己的真实身份办理身份证并更改了户口薄上的身份信息，现只有结婚证无法变更，天山区民政局拒绝办理。第三人帕某未提交证据。经庭审质证，原告对被告天山区民政局提交的证据一、二，的三性均认可，这些证据同时也能证明本案第三人帕某当时是使用他人身份信息登记结婚，故所有材料都使用阿某的身份信息，本案原告始终对此不知情。第三人对上述证据的三性均认可。被告对原告艾某提交的证据一、二的三性均认可。第三人对上述证据的三性均认可。本院综合全案情况审查对当事人提交的证据作如下确认：对被告天山区民政局提交所有证据的真实性、与本案的关联性均予以确认。对原告艾某交所有证据的真实性、与本案的关联性均予以确认。根据上述有效证据，本院查明以下事实：2007年6月11日原告艾某与第三人帕某到乌鲁木齐市天山区民政局申请结婚登记，并向被告天山区民政局提交了艾某与“阿某”户口证明、居民身份证。经被告审查，双方系自愿申请结婚登记，且提供证件齐全，被告根据《婚姻登记条例》的相关规定，准予艾某与“阿某”登记结婚，并颁发了第07-2032号结婚证。2007年11月5日艾某与“阿某”到天山区民政局办理离婚登记，离婚证字号为07-1366号。2008年10月28日原告艾某与第三人帕某再次到天山区民政局申请结婚登记，再次向被告提交艾某与“阿某”的户口证明、居民身份证，经被告审查，双方系自愿申请登记结婚，且提供证件齐全，被告根据《婚姻登记条例》的相关规定，准予艾某与“阿某”登记结婚，并颁发了第08-4469号的结婚证。2013年1月6日原告艾某与“阿某”以结婚证遗失为由申请补发结婚证，被告向双方补发了字号为BJ650102-2013-000008的结婚证。另查明，2020年6月20日原告艾某向我院起诉要求撤销被告于2013年1月6日补发的结婚证，我院于2020年12月8日作出（2020）新0105行初86号行政判决书撤销乌鲁木齐市天山区民政局2013年1月6日对原告艾某与阿某补发的BJ650102-2013-000008号结婚登记行为。本院认为，《婚姻登记条例》第二条规定：“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。”据此，被告天山区民政局作为区县级民政部门具有办理本行政区域内居民申请婚姻登记的法定职责。本案的争议焦点为：（一）原告的起诉是否超过起诉期限；（二）被告天山区民政局的颁发字号为乌天结字08-4469号的结婚证行为认定事实是否清楚。关于对原告的起诉是否超过起诉期限问题，本院认为，因该婚姻登记证行为系第三人提供错误信息，确立了登记事实的错误，该登记行为不具有合法基础。该登记确认的错误事实的成立，从确立开始，在被撤销或确认无效前，一直对涉及本案的原告家庭权益产生影响，具有持续性与延续性，利害关系人有权在该不具备合法基础的婚姻登记证对其产生影响的期间内随时提出撤销或确认无效的请求。因此对被告认为本案超过起诉期限的主张本院不予支持。关于对被告天山区民政局颁发的乌天结字08-4469号的结婚证行为认定事实是否清楚的问题，本院认为《婚姻登记条例》第四条规定：“内地居民结婚，男女应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。”该条例第五条第一款第（一）项规定：“内地居民申请结婚登记应当出具本人的户口簿、身份证”，据此，该条例要求申请结婚登记的男女双方应当向婚姻登记机关提供本人真实合法的身份证明材料；该条例第七条规定：“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证”，据此，该条例要求婚姻登记机关对申请登记的当事人提交的证明材料具有审查的义务。本案中，2008年10月28日被告在办理原告艾某与“阿某”的结婚登记时，根据双方提供的户口簿、身份证件办理了结婚登记，颁发了结婚证。但是，“阿某”提供的户口簿、身份证系冒用他人的、非本人真实身份信息，而被告在对“阿某”提供的身份证明材料进行审查时因受技术条件所限，不能识别出“阿某”提供的身份证明材料的真伪，故被告在办理该结婚登记过程中已尽到了审慎审查义务。“阿某”提供伪造的身份证明材料申请办理婚姻登记，违反了《婚姻登记条例》第五条第一款第（一）项的规定，其不真实的身份证明材料不能作为婚姻登记的依据。因此，被告天山区民政局为原告艾某和“阿某”颁发的乌天结字08-4469号结婚证已没有事实基础，欠缺合法的基础要件，依法应当予以撤销。综上，对原告要求撤销被告颁发的乌天结字08-4469号结婚证的行政行为的诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：撤销乌鲁木齐市天山区民政局2008年10月28日对原告艾某与阿某颁发的乌天结字08-4469号结婚登记行为。案件受理费50元，（原告艾某已预交），由被告乌鲁木齐市天山区民政局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审  判  长   古丽加娜提·玉素甫人民陪审员郭新霞人民陪审员胡映春二 〇 二 一 年 四 月 二 十 七 日书  记  员   艾丽甫热·艾尼瓦尔