黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）黑02民终101号上诉人（原审原告）：齐齐哈尔工程学院，住所地齐齐哈尔市龙沙区鹤城路168号。法定代表人：曹勇安，该学校理事长。委托诉讼代理人：杜婧雯，黑龙江铭昊律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：周伟，男，1984年9月28日出生，汉族，无职业，住齐齐哈尔市龙沙区。委托诉讼代理人：黑玲玲，黑龙江学晏律师事务所律师。上诉人齐齐哈尔工程学院因与被上诉人周伟人事争议（一审案由为劳动争议）一案，不服黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区人民法院（2020）黑0202民初2666号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。齐齐哈尔工程学院上诉请求：1.撤销原审判决，改判齐齐哈尔工程学院无须为周伟办理人事档案和社会保险关系转移手续；2.一、二审案件诉讼费用由周伟承担。事实和理由：齐齐哈尔工程学院与周伟已对解除聘用合同作出约定，提前离职的应当返还已领取的特殊奖励，现周伟未依约返还相应奖励，不符合解聘条件，齐齐哈尔工程学院无义务为其办理人事档案和社会保险关系转移手续。一审法院将本案按照劳动争议进行审理，忽视人事管理方面的特殊规定。周伟辩称，齐齐哈尔工程学院的上诉请求缺乏事实与法律依据，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。齐齐哈尔工程学院向一审法院起诉请求：1.请求法院判令齐齐哈尔工程学院无需为周伟办理人事档案和社会保险关系转移手续；2.本案诉讼费用由周伟承担。一审法院认定事实：2007年7月1日，周伟在齐齐哈尔工程学院工作，工作岗位为教师。2010年3月，周伟正式落为事业编制，任管理岗位，负责团委工作。2019年4月，周伟与齐齐哈尔工程学院延长服务期限至2020年2月。2016年3月5日，齐齐哈尔工程学院下发《齐齐哈尔工程学院教工子女接送补贴方案》，方案中第一条规定，学院所有满足条件的教工，均可以享受子女接送补贴，第七条规定，因个人原因提前解除劳动合同，返还已经发放的全部子女接送补贴，最高返还5年。周伟申请并享受了子女接送补贴，自2016年3月14日开始，标准为每月600.00元。齐齐哈尔工程学院下发《关于申请干部合同津贴的相关规定》中规定“学院干部合同津贴为履约津贴，履约服务期满一次性发放。可申请提前领取，即按月发放，如未履约提出离职，退回提前领取得全部干部合同津贴”。2019年3月18日，周伟向齐齐哈尔工程学院提交干部合同津贴申请书，申请书中写明“本人了解《关于申请干部合同津贴的相关规定》的全部内容，并自愿遵守该规定。自本人申请之日起，继续为学院服务8年”。2019年3月25日，周伟提交《合同工资申请书》，申请自2019年3月1日起领取合同工资，并承担继续为学院服务5年，如提前离职，自愿退回已领取的全部合同工资。2019年4月22日，周伟与齐齐哈尔工程学院将聘用期限在合同中延长至2027年2月28日。2019年3月至2020年3月按照每月2,000.00元的标准共领取干部合同津贴24,000.00元。2014年9月11日，齐齐哈尔工程学院下发《齐齐哈尔工程学院本科、专科学历人员合同工资发放方案》，其中第五条（七）（八）规定“合同工资”采取自愿原则，符合条件者可以选择享受与否，如因个人原因提前解除劳动合同的，应返还已发放的合同工资（最高返还5年）。2019年3月25日，周伟申请享受合同工资，自2019年3月开始，标准为每月600.00元。2019年4月22日，周伟签署承诺书，承诺在齐齐哈尔工程学院为其申报评定副教授职称后，未继续服务五年将返还职称评定费用5,000.00元。2017年3月，周伟申请支出资历股支付其父亲医疗费9,386.59元，根据齐齐哈尔工程学院《关于兑现资历股的有关规定》《齐齐哈尔工程学院创业者同盟盟员的期权福利相关规定》的规定，如在兑现之日起五年内离职，按照已兑现总额的双倍进行返还，周伟支出资历股距今未满五年。2020年3月19日，周伟向齐齐哈尔工程学院提出离职申请。2020年3月31日，齐齐哈尔工程学院下发齐工程校发[2020]21号文件《关于干部解聘的决定》与周伟确认解聘，2020年4月20日开始停薪。此后，周伟要求齐齐哈尔工程学院为其办理档案和社会保险关系转移手续，齐齐哈尔工程学院认为周伟应当先返还提前发放的特殊奖励。一审法院另查明，2020年7月24日，周伟向齐齐哈尔市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求被申请人为申请人出具解除劳动合同证明，并协助办理档案和社会保险关系转移手续，后该委员会作出齐劳人仲字（2020）第335号仲裁裁决书，裁决被申请人单位为申请人办理人事档案和社会保险关系转移手续。此后，齐齐哈尔工程学院诉至法院，要求无需为周伟办理人事档案和社会保险关系转移手续。一审法院认为，受聘人员与所在单位聘用关系解除后，聘用单位应及时为职工办理社会保险关系转移，用人单位不得扣押劳动者人事档案。不管劳动者以何种方式离开单位，用人单位均应及时将其个人档案和社会保险关系转移，这是法律所规定的义务。因周伟2020年3月19日提前30日书面通知齐齐哈尔工程学院，可以解除聘用合同，符合法律规定。2020年3月31日，齐齐哈尔工程学院下发齐工程校发[2020]21号文件《关于干部解聘的决定》与周伟确认解聘，2020年4月20日开始停薪，齐齐哈尔工程学院方有义务为周伟办理档案和社会保险关系转移。齐齐哈尔工程学院关于先返还提前发放特殊奖励再为其办理档案和社会保险关系手续的主张，无事实和法律依据，不予支持。一审法院依照《中华人民共和国劳动法》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，参照《事业单位试行人员聘用缺席的有关问题的解释》第十九条、第二十一条之规定，判决：一、驳回原告齐齐哈尔工程学院的诉讼请求；二、原告齐齐哈尔工程学院为被告周伟办理人事档案和社会保险关系转移手续。上述判项于本判决发生法律效力即履行。案件受理费10.00元，减半收取计5.00元由原告齐齐哈尔工程学院负担。二审中，双方当事人均没有提交新证据，本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，综合双方的诉辩主张和事实理由，归纳二审争议焦点为：1.本案的案由是“人事争议纠纷”还是“劳动争议纠纷”；2.齐齐哈尔工程学院是否应当为周伟办理人事档案转移。就前述争议焦点，本院分述如下：《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条规定：“本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议”。《最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》第三项规定，人民法院审理事业单位人事争议案件的案由为“人事争议”。本案系齐齐哈尔工程学院与其聘用的工作人员周伟因辞职及履行聘用合同所发生的争议，且因周伟已经具有了事业单位工作人员编制，故本案的案由应定为“人事争议纠纷”。一审法院确定案由不当，本院予以纠正。《事业单位人事管理条例》第十七条规定：“事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同”。本案中，2020年3月19日周伟递交离职申请，齐齐哈尔工程学院于2020年3月31日作出解聘周伟学生发展中心副主任职务的决定，于2020年4月2日作出免去周伟校团书记职务的决定，于2020年4月20日作出同意周伟离职，开始停薪的决定，故周伟与齐齐哈尔工程学院之间的聘用关系自2020年4月20日已经解除。根据《关于印发的通知》第十九条“聘用合同解除后，单位和个人应当在3个月内办理人事档案转移手续。单位不得以任何理由扣留无聘用关系职工的人事档案”的规定，周伟与齐齐哈尔工程学院的聘用合同解除后，齐齐哈尔工程学院应当协助周伟在3个月内办理人事档案转移手续，齐齐哈尔工程学院以周伟未返还相关福利费用不予办理人事档案转移手续的主张不能成立，一审法院不予支持并无不当。综上所述，齐齐哈尔工程学院的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律不当，但裁判结果正确，应予维持。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10.00元，由齐齐哈尔工程学院负担。本判决为终审判决。审判长 周 虹审判员 吴 迪审判员 戚丽英二〇二一年四月二十九日书记员 李思佳