河北省衡水市桃城区人民法院 行 政 判 决 书 （2021）冀1102行初24号 原告李江峰，男，汉族，1990年10月20日出生，住河南省上蔡县，身份证号：4128251990××××××××。 被告武邑县公安局。 法定代表人李文红，职务局长。 出庭负责人韩鸿群，该单位党委委员。 委托代理人毕丙旭，该单位公职律师。 被告衡水市公安局。 法定代表人郭铁铮，职务局长。 委托代理人王铁城，衡水市公安局法制支队民警。 委托代理人王倩，衡水市公安局法制支队民警。 第三人付学成，男，汉族，1998年2月23日出生，住武邑县，身份证号：×××1818。 第三人曹瑞英，男，汉族，1998年2月17日出生，现住河北省衡水市武邑县，身份证号：1311221998××××××××。 第三人窦晓瑞，男，1991年10月30日出生，住河北省衡水市桃城区武邑县，身份证号：×××1811。 原告李江峰诉被告武邑县公安局、衡水市公安局、第三人付学成、曹瑞英、窦晓瑞治安处罚行政管理案，原告于2021年1月7日向本院提起行政诉讼，本院受理后，向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书并通知第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2021年3月23日公开开庭审理了本案，原告及被告武邑县公安局出庭负责人及委托代理人、被告衡水市公安局到庭参加诉讼，第三人付学成、曹瑞英到庭应诉，第三人窦晓瑞经依法传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 被告武邑县公安局于2020年9月17日作出邑公（城）行罚决字（2020）0517、0518、0519号行政处罚决定书，决定对第三人窦晓瑞拘留五日并处罚款贰佰元，对第三人付学成罚款贰佰元，对第三人曹瑞英罚款贰佰元的行政处罚。原告不服，向衡水市公安局提出行政复议，复议机关于2020年11月19日做出衡公复决字（2020）29号行政复议决定书，维持被告武邑县公安局作出的行政处罚决定。 原告诉称，2020年8月17日19时许，原告在武邑县楼下朋森地产门口开车与骑电动车的杨艳霞发生了交通事故。后杨艳霞的丈夫窦晓瑞到达现场，用手打原告头部，随后窦晓瑞又打电话叫来付学成、曹瑞英、宋铁牛，其中付学成有违法前科。第三人对原告进行谩骂、殴打，造成原告脑外伤反应神经症性反应并住院治疗。本来一起小小的交通事故，但窦晓瑞、付学成、曹瑞英仗势欺人，无事生非，对原告进行谩骂、殴打。武邑县公安局作出的邑公（城）行罚决字（2020）0517号、邑公（城）行罚决字（2020）0518号、邑公（城）行罚决字（2020）0519号行政处罚决定书所陈述的事实经过与事实严重不符，在案件处理过程当中武邑县公安局偏袒第三人方，避重就轻，转换概念，本是第三人方殴打原告，并且宋铁牛参与伤害原告，但被告武邑县公安局却称是“推搡”“过激行为”，本是有黑恶组织人员参与的黑恶事件，武邑公安局不公正处理，对第三人处罚明显过轻，并且没有处罚宋铁牛。原告在武邑县公安局处理不公的情况下，提出复议，原以为衡水市公安局能查明事实，作出公正处理，不料被告衡水市公安局偏听偏信，维持了武邑县公安局的行政处罚决定书。原告认为武邑县公安局邑公（城）行政决字（2020）0517、0518、0519号行政行政处罚决定书及衡水市公安局衡公复决字（2020）29号行政复议决定书认定事实严重不符、适用法律错误，故提起诉讼，请求法院查明事实，予以公正判决。 原告提交证据如下： 1、武邑县公安局行政处罚决定书。 2、衡水市公安局行政复议决定书。 被告武邑县公安局辩称，武邑县公安局作出的邑公（城）行罚决字（2020）0517号、0518号、0519号行政处罚决定书，认定事实清楚，证据确实充分。2020年8月17日19时许，李江峰在武邑县下的朋森地产办完业务开车离开，在起步过程中，与杨艳霞驾驶的电动二轮车发生碰撞。经武邑县公安局交通警察大队认定，在此事故中李江峰驾驶机动车不按照操作规范安全驾驶、文明驾驶，违反《道路交通安全法》第22条第1款之规定，负此事故全部责任，杨艳霞无责任。杨艳霞打电话告知其丈夫窦晓瑞，并与李江峰因言语不和发生争吵，窦晓瑞到达现场后，先是对正在争吵的李江峰与杨艳霞进行劝解，在窦晓瑞听到李江峰说话带脏字后，用手打了李江峰头部一下。后窦晓瑞将此事告知其表弟付学成，付学成与同吃饭的曹瑞英、宋铁牛到达现场，付学成、曹瑞英认为李江峰不积极处理交通事故且态度蛮横，遂与李江峰发生争吵，曹瑞英推了李江峰胳膊一下，付学成推了李江峰脖子一下。武邑县公安局作出的邑公（城）行罚决字（2020）0517号、0518号、0519号行政处罚决定书，对窦晓瑞、付学成、曹瑞英处罚适用法律正确，程序合法，量处适当。案发时窦晓瑞不采用合法的方式处理交通事故，反而殴打李江峰，故对窦晓瑞做出的行政拘留五日并处罚款贰佰元的行政处罚；付学成、曹瑞英到达现场后与李江峰争吵，并且推搡李江峰，但该行为未造成严重后果，故对付学成、曹瑞英二人分别做出罚款贰佰元的行政处罚。经调查，宋铁牛除与李江峰争吵外，并无其他违法行为，故不予处罚。公安机关在办理该案过程中，严格按照《公安机关办理行政案件程序规定》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律规定执行，程序合法。综上所述，我局做出的邑公（城）行罚决字（2020）0517号、0518号、0519号行政处罚决定书处罚决定事实清楚，程序合法，适用法律得当，所做出的处罚公平、公正。为此，恳请法院依法查明事实，维持我局处罚决定。 被告武邑县公安局提交证据如下： 1、综合材料。 2、报警案件登记表。 3、案件登记表。 4、受案回执。 5、行政处罚告知笔录。 6、行政处罚决定书。 7、送达回证。 8、笔录部分。 9、证据部分。 被告衡水市公安局辩称，答辩人作出的行政复议决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，请依法予以驳回李江峰的诉讼请求。李江峰于2020年9月22日向答辩人提起行政复议，答辩人于当日受理并于9月24日将受理结果向李江峰送达。同日将行政复议提交答复通知书、行政复议申请书副本送达被申请人武邑县公安局。9月24日被申请人提交书面答复及作出具体行政行为的全部案卷材料后，经阅卷、议案并报请主管领导审批，答辩人于2020年11月19日作出衡公复决字（2020）29号行政复议决定书，并于11月20日送达申请人与被申请人。以上事实有申请人提交的行政复议申请书及相关材料、行政复议申请受理通知书、行政复议提交答复通知书、被申请人提交的行政复议答复书及作出具体行政行为的案卷材料、行政复议决定书、及送达回执等证据证实。综上所述，我局作出的衡公复决字（2020）29号行政复议决定书，事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当，请桃城区人民法院依法予以驳回诉讼申请人的诉讼请求，维持我机关的复议决定。 被告衡水市公安局提交证据如下： 1、李江峰行政复议申请材料。 2、行政复议申请受理通知书。 3、行政复议提交答复通知书。 4、武邑县公安局行政复议答复。 5、行政复议决定书。 6、证据2、3、5送达回证。 经庭审质证，原告对被告武邑县公安局提交证据1、2、3、4、5、7、9没有异议，对证据6、8真实性有异议。被告衡水市公安局、第三人对被告武邑县公安局提交证据均没有异议。原告、被告武邑县公安局、第三人对被告衡水市公安局提交的证据均无异议。二被告、第三人对原告提交的证据均无异议。 本院对证据如下确认：被告武邑县公安局提交的证据能够证实在作出行政行为前调查取证的过程，证据的取得合法，与本案具有关联性，相关证据予以采信。被告衡水市公安局提交的证据系程序性证据，予以确认。对原告提交证据的真实性予以确认。 根据本院确认的上述证据，可以确定以下事实：2020年8月17日19时许，被告武邑县公安局接到报警，原告李江峰与第三人窦晓瑞之妻杨艳霞发生交通事故，发生争吵。第三人窦晓瑞、付学成、曹瑞英、宋铁牛到场后与原告发生争执。2020年8月20日武邑县公安局受理此案。武邑县公安局对相关人员进行询问并告知陈述申辩和听证的权利。认定，窦晓瑞对原告实施殴打，付学成、曹瑞英对原告推搡。2020年9月17日武邑县公安局作出邑公（城）行罚决字（2020）0517号、0518号、0519号行政处罚决定书，决定对第三人窦晓瑞拘留五日并处罚款贰佰元，对第三人付学成、曹瑞英罚款贰佰元的行政处罚。原告不服，2020年9月22日向被告衡水市公安局申请复议，复议机关于2020年11月19日作出衡公复决字（2020）29号行政复议决定书，维持了被告武邑县公安局作出的行政处罚决定书。 本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。即程序的合法性、认定事实的合法性、适用法律依据的合法性进行审查。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。第十九条第一项规定，违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（一）情节特别轻微的。本案中，被告武邑县公安局提交的证据能够证明第三人窦晓瑞、付学成、曹瑞英系殴打他人或者故意伤害他人身体，其中付学成、曹瑞英情节特别轻微，未造成严重后果属于减轻处罚的情形。武邑县公安局依法对窦晓瑞、付学成、曹瑞英在法定幅度内处罚，并无不妥。原告诉称第三人系黑恶势力且公安机关处罚较轻，未提交相应证据，按照司法权不干预行政权的原则，被告武邑县公安局在法定幅度内处罚，属行使自由裁量权范畴，不属于人民法院审查范围。原告提交的证据不能证明其诉求，应当承担举证不能的责任。综上，被告武邑县公安局作出的行政行为，认定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确，被告衡水市公安局复议程序合法，故对原告诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第七十九条之规定，缺席判决如下： 驳回原告李江峰的诉讼请求。 案件受理费50元,由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于衡水市中级人民法院。 审 判 长  宫卫红 人民陪审员  王淑冬 人民陪审员  齐 峰 二〇二一年四月一日 法官 助理  江 磊 书 记 员  张 欢