黑龙江省鸡西市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）黑03行终21号上诉人（原审原告）陈长胜，男，1977年1月20日出生，汉族，无职业，住所地密山市。被上诉人（原审被告）密山市公安局，所在地址密山市密山镇房山路。法定代表人陈刚，局长。行政机关负责人王华东，副局长。委托代理人李文良，男，1972年3月7日出生，汉族，密山市公安局法制大队副大队长，住所地密山市。委托代理人刘洋，男，1987年7月28日出生，汉族，密山市公安局裴德派出所副所长，住所地密山市。原审第三人盛文海，男，1954年10月1日出生，汉族，平安村退休书记，住所地密山市。上诉人陈长胜因与被上诉人密山市公安局，第三人盛文海治安行政处罚一案，不服密山市人民法院(2020)黑0382行初35号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人陈长胜，被上诉人密山市公安局行政负责人王华东及委托代理人李文良、刘洋，第三人盛文海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审判决认定，原告陈长胜系密山市裴德镇平安村村民，第三人盛文海系密山市裴德镇平安村村支部书记。2020年3月31日下午13时许，原告陈长胜去密山市裴德镇平安村村部取换发的土地证时，与村部工作人员发生争吵，并因此与裴德镇平安村村支部书记盛文海发生争执。原告陈长胜和第三人盛文海在平安村村部大厅门口处争执时，原告动手打了盛文海一下。被告接警后进行了立案调查，并于2020年6月17日作出密公（裴）行罚决字[2020]473号《行政处罚决定书》，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、第十九条第（一）项之规定，决定给予陈长胜行政拘留五日，并处罚款五百元的处罚。原审判决认为，被告作出处罚前告知了原告作出行政处罚的事实、理由及依据，履行了法定程序，被告作出的处罚决定程序合法。被告处罚决定中认定原告殴打第三人，虽原告予以否认，但受害人盛文海及证人宋某、李某、赵某的证词，证实了原告与第三人发生纠纷的过程，证言笔录能够互相印证，上述证据能够形成证据链条，故被告对原告作出的处罚认定事实清楚，证据充分。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：(二)殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的”及第十九条“违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（一）情节特别轻微的”之规定，对原告作出行政拘留五日，并处罚款五百元的处罚，符合法律规定的裁量幅度，适用法律正确。综上，被告作出的行政处罚决定事实清楚，证据充分，适用法律正确，符合法定程序。原告要求撤销被告作出的行政处罚决定书的诉讼请求，无事实和法律依据，应当予以驳回。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告陈长胜的诉讼请求。陈长胜上诉称，一审法院认定事实错误，适用法律错误。证人证言不能相互佐证，四个证人的陈述相互矛盾，存在漏洞，证人证言不具有一致性。盛文海是平安村村书记，证人均是村民，证人证言采信力不足。视频认定有误，慢放视频可见，盛文海手指进入上诉人嘴中三厘米，造成上诉人头外伤。上诉人出于本能用手推开盛文海，没有造成盛文海受伤。盛文海辱骂上诉人，他已经触犯了治安管理处罚法第43条，公安局没有给盛文海作出任何处罚。请求二审法院撤销一审判决，确认密公（裴）行政决字473号行政处罚决定违法，并依法撤销。被上诉人密山市公安局辩称，2020年3月31日13时许，在密山市裴德镇平安村村部内，陈长胜到平安村村部取土地证时，陈长胜认为村部工作人员故意对其刁难，后陈长胜与盛文海发生争执。陈长胜和盛文海在平安村村部大厅门口处争执时，陈长胜动手打了盛文海一下。因案发时盛文海已65周岁，且陈长胜的行为情节轻微，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、第十九条第（一）项之规定，决定给予陈长胜行政拘留五日，并处罚款五百元的处罚。我局对本案事实认定清楚、办案程序合法，处罚裁量适当，并无显失公正。陈长胜所述被盛文海殴打仅有其妻子张某指认，没有其他证据证实，因此证据不足，无法认定该事实。陈长胜殴打盛文海的行为有违法行为人陈长胜陈述、被侵害人盛文海陈述、证人张某、宋某、李某、赵某的证言、现场监控录像等证据证实，证据确实、充分。被诉行政处罚决定正确。一审判决程序合法，认定理由充分，判决公平公正，上诉人的上诉理由不能成立。请求二审法院驳回上诉。原审第三人盛文海述称，我同意密山市派出所作出的行政处罚，上诉人打我，我也没有还手，骂我，我也没有还口。我是书记，在村里工作，那么多人去领取土地证是国家的规定，拿旧本换新本，你不拿旧本不能给你新本。陈长胜打我了，我用胳膊挡了，他打我，我往后退。二审中，各方当事人均未向本院提交新证据。二审经审理查明，上诉人陈长胜系密山市裴德镇平安村村民，第三人盛文海系密山市裴德镇平安村村支部书记。2020年3月31日13时许，陈长胜去密山市裴德镇平安村村部取换发的土地证时，与村部工作人员发生争吵，并因此与裴德镇平安村村支部书记盛文海发生争执、辱骂。陈长胜和盛文海在平安村村部大厅门口处争执时，盛文海用手指指着陈长胜，陈长胜用手打了盛文海一下，两人中间有在场人拉仗。被上诉人密山市公安局于2020年6月17日作出密公（裴）行罚决字[2020]473号《行政处罚决定书》，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、第十九条第（一）项之规定，决定给予陈长胜行政拘留五日，并处罚款五百元的处罚。未对盛文海进行处罚。陈长胜于当日被120送到密山市人民医院住院9天，出院诊断为头外伤后神经反应，胸部软组织挫伤，双侧上颌窦炎，牙挫伤、慢性浅表性胃炎。以上事实有村委会的监控录像、派出所卷宗材料和出院小结为证。本院认为《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性。按照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。本案中，上诉人陈长胜因取换发的土地证，与第三人盛文海发生争吵。上诉人陈长胜被在场其他人拉出村部办公室。第三人盛文海也跟着陈长胜出村部办公室，一直在和陈长胜理论，并用手一直在指着陈长胜。双方在村部大厅门口处，陈长胜用手打了一下盛文海指着他的手，盛文海用手臂挡了下。在这个过程中陈长胜没有殴打盛文海的故意。在多人劝阻陈长胜将其往外拉的情况下，盛文海还一直跟着陈长胜，并一直用手指着陈长胜，陈长胜用手打了一下盛文海的手。被上诉人认定陈长胜殴打盛文海，事实证据不足。案发后，上诉人住院治疗9天，盛文海没有伤情。被上诉人对陈长胜作出行政拘留五日，并处罚款五百元的处罚。对盛文海没有作出任何处罚，行政处罚显失公平。综上，被上诉人密山市公安局作出的密公（裴）行罚决字[2020]473号行政处罚决定，事实证据不足且显失公平。一审判决认定事实错误，本院依法予以纠正。上诉人的上诉请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条一款二项之规定，判决如下：一、撤销密山市人民法院于2020年9月22日作出(2020)黑0382行初35号行政判决；二、撤销被上诉人密山市公安局作出的密公（裴）行罚决字[2020]473号行政处罚决定。一、二审案件受理费各50.00元，由被上诉人密山市公安局负担。本判决为终审判决。审判长  王成涛审判员  刘思凯审判员  田晶辉二〇二一年四月九日书记员  白小琪附本案相关法律适用依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（二）原判决、裁定认定事实错误，适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；