贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2021）黔26民终1231号上诉人（一审被告）：黔东南州中建房地产开发有限责任公司，住址：贵州省黔东南苗族侗族自治州凯里市韶山南路**纺织品综合楼**。法定代表人：肖峰。被上诉人（一审原告）:张秀贵，男，苗族，住贵州省凯里市。被上诉人（一审原告）：杨胜娟，女，苗族，住贵州省凯里市。上诉人黔东南州中建房地产开发有限责任公司（以下简称中建房地产公司）与被上诉人张秀贵、杨胜娟合同纠纷一案，不服贵州省凯里市人民法院（2020）黔2601民初12133号民事判决书，向本院提起上诉。本院于2021年2月25日立案后，依法组成合议庭进行了审理。现已审理终结。中建房地产公司上诉请求：撤销贵州省凯里市人民法院（2020）黔2601民初12133号民事判决书。事实和理由：一审判决我公司退还张秀贵、杨胜娟天燃气开户费、水表购置安装费（供水开户费）、二次供水加压电费，电表购置安装费（供电开户费）、闭路电视开户费是错误的，理由是：1.中建房地产公司与张秀贵、杨胜娟于2013年8月18日签订的《商品房买卖合同》，该合同是贵州省住房和城市建设厅、贵州省工商行政管理局统一监制，每一条款都是依规依法拟定的。双方签订合同后，又经凯里市房地产发展事业管理局严格审查，备案登记后才有效的。2.2009年5月11日施行的《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第三十一条没有明确规定，天然气开户费、水表购置费、二次供水加压电费、电表购置安装费、水电开户费、闭路电视开户费由中建房地产公司承担，更没明确已含在房屋销售价格中。2014年4月17日，贵州省经省住建厅关于《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》有关问题询问的答复，方把“新建商品房配套水、电、燃气、通信、有线电视等设施的建设安装费用应当包含在商品房销售价格之中。”双方当事人签订的《商品房买卖合同》的时间早于在贵州省对《条例》第三十一条的解释生效时间，所以《商品房买卖合同》第十二条是合法的，不受《条例》的解释的约束，张秀贵、杨胜娟应交纳上述费用。综上，一审判决的判决与事实不符，没有法律依据，二审法院应依法撤销一审判决。本院二审期间张秀贵、杨胜娟未提出任何答辩意见。张秀贵、杨胜娟向一审法院起诉请求：1.判令中建房地产公司退还张秀贵、杨胜娟天然气开户费2,400元、供电开户费528元、供水开户费530元、二次供水加压电费200元、闭路电视开户费265元，以及按照中国人民银行同期贷款利率从交费之日起计付至起诉之日止的利息993.83元，合计为4,916.83元；2.补偿诉讼期间两天的误工费并按照凯里市同期同类社会基本工资标准每人每天200元工资标准支付，共计400元；3.补偿诉讼资料打印费60元；4.房产证平方数与购房合同平方数不符，购房合同是94.17平方米，不动产证是94.04平方米。相差0.13平方米，单价为3，686元每平方米，合计金额为0.13×3，686=479.18元。以上共计5,856.01元。一审法院认定事实：2013年8月18日，以张秀贵、杨胜娟为买受人，中建房地产公司为出卖人就位于凯里市买卖事宜签订《商品房买卖合同》，双方对所购房屋的面积、房号、购房款金额及付款方式进行了约定。其中《商品房买卖合同》第三条约定“该商品房（合同约定）建筑面积94.17平方米，套内建筑面积81.12平方米。”第七条约定：“按照套内建筑面积计算，该商品房单价每平方米4278.98元，总价款347111元。”第十二条约定:“本项目内相关设施、设备的交付时间与使用条件。（一）城市基础设施。1、上水、下水：交付时达到使用条件；2、供电：交付时达到使用条件；3、供暖；4、燃气：2015年6月30日达到验收标准并交付使用；5、电话通信：交付时线路敷设到户；6、有线电视：交付时线路敷设到户；7、宽带网络：交付时线路敷设到户。以上第1,2,4，5,6,7项需要买受人自行办理开通使用手续。”第十五条约定面积差异处理方式为：“根据第七条按照套内建筑面积计价的约定，双方同意按照下列原则处理：（1）套内建筑面积误差比绝对值在3%以内（含3%）的，据实结算房价款；（2）套内建筑面积误差比绝对值超出3%时，买受人有权退房。买受人不退房的，实测套内建筑面积大于预测套内建筑面积时，套内建筑面积误差比在3%以内（含3%）部分的房价款由买受人补足；超出3%部分的房价款由出卖人承担，产权归买受人所有。实测套内建筑面积小于预测套内建筑面积时，套内建筑面积误差比在3%以内（含3%）部分的房价款由出卖人退还买受人；绝对值超出3%部分的房价款由出卖人双倍退还买受人。”合同签订后，中建房地产公司于2015年4月23日向张秀贵、杨胜娟收取天然气开户费2400元、水表购置安装费530元、二次供水加压电费200元、电表购置安装费用528元、闭路电视开户费265元，并出具了《收据》。2019年3月19日，张秀贵、杨胜娟就涉案房屋办理了编号为黔（2019）凯里市不动产权第××号不动产权证书，载明涉案房屋建筑面积为94.04㎡（其中：套内建筑面积81.12㎡，分摊面积12.92㎡）。一审法院认为：双方当事人之间签订的《商品房买卖合同》中第十二条第（一）项是中建房地产公司为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的格式条款。根据《中华人民共和国合同法》第四十条的规定，中建房地产公司通过拟定上述条款将本应包含在房屋价格成本中的费用转嫁给作为商品房买受人的张秀贵、杨胜娟承担，明显属于提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任的情形，因此，上述条款中约定由买受人承担相关费用的内容无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，结合贵州省人大常委会制定并于2009年5月1日施行的《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第三十一条第一款、第二款、贵州省人民代表大会法制委员2014年4月17日给省住建厅关于《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》有关问题询问的答复，中建房地产公司向张秀贵、杨胜娟收取前述规定中已明确计入商品房销售价格的水表购置安装费、二次供水加压电费、电表购置安装费用、天然气开户费和闭路电视开户费，属于免除其自身责任、加重原告责任、排除张秀贵、杨胜娟主要权利情形，故张秀贵、杨胜娟诉请中建房地产公司返还天然气开户费2400元、水表购置安装费（供水开户费）530元、二次供水加压电费200元、电表购置安装费用（供电开户费）528元、闭路电视开户费265元，应予以支持。对于张秀贵、杨胜娟诉请的上述费用产生的利息、诉讼期间的误工费、诉讼资料打印费，无法律依据，故不予支持。对于张秀贵、杨胜娟诉请的房屋面积差价房款，双方合同中约定的面积差异处理方式为以套内建筑面积是否存在误差作为判断标准，张秀贵、杨胜娟提交的不动产权证书载明的套内建筑面积及双方签订的《商品房买卖合同》约定的套内建筑面积均为81.12㎡，不存在误差，故不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第三十九条、第四十条、第五十六、第五十八条、第六十条、第一百零七条之规定判决：一、中建房地产公司于本判决生效之日起三十日内退还张秀贵、杨胜娟天然气开户费2400元、水表购置安装费（供水开户费）530元、二次供水加压电费200元、电表购置安装费用（供电开户费）528元、闭路电视开户费265元，合计3923元；二、驳回张秀贵、杨胜娟的其余诉讼请求。本院二审期间，中建房地产公司、张秀贵、杨胜娟均未向本院提交的新证据。二审查明事实与一审查明的事实一致。本院认为：本案二审的争议焦点中建房地产公司是否应将天燃气开户费、供电开户费、供水开户费、二次供水加压电费、闭路电视开户费返还给张秀贵、杨胜娟。《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第三十一条第二款规定：“前款约定的商品房价格应包含水、电等配套设施的建设安装费用。”贵州省人民代表大会法制委员会在《关于有关问题询问的答复》中明确指出：根据《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第三十一条第一款、第二款的规定，新建商品房配套水、电、燃气、通信、有线电视等设施的建设安装费用应当包含在商品房销售价格之中，房地产开发企业不得再向购房者另行收取。上述规定虽不属法律法规，但是其与《商品房销售管理办法》第七条第一款第（六）项“供水、供电、供热、燃气、通讯等配套基础设施具备交付使用条件，其他配套基础设施和公共设施具备交付使用条件或者已确定施工进度和交付日期。”所保护法益价值取向一致。综上，张秀贵、杨胜娟诉中建房地产公司退还天然气开户费、水表购置安装费（供水开户费）、二次供水加压电费、电表购置安装费用（供电开户费）、闭路电视开户费于法有据，依法应予以退还，一审法院判决并无不当。故上诉人的上诉理由于法无据，本院不予采纳。综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由黔东南州中建房地产开发有限责任公司负担。本判决为终审判决。审判长  王家良审判员  王山地审判员  郑华品二〇二一年四月九日法官助理刘于麟书记员韩林爽