云南省江城哈尼族彝族自治县人民法院行 政 裁 定 书（2021）云0826行审5号申请执行人：江城哈尼族彝族自治县自然资源局。地址：江城县勐烈大街139号。统一社会信用代码：115327270152300876。负责人：姜虹，系该局局长。委托代理人：董显荣，男。代理权限：特别授权代理。委托代理人：李白丽，女，、督查员。代理权限：特别授权代理。被执行人：聂朝龙，男，1957年1月2日出生，汉族，家庭住址：云南省昭通市永善县，现住云南省江城县。申请执行人江城哈尼族彝族自治县自然资源局于2021年3月16日向本院申请强制执行江自然资执罚字（2020）5号《行政处罚决定书》。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。申请执行人称，2015年5月以来，聂朝龙未取得合法用地手续，擅自占用江城县勐烈镇大新村麻栗树小组与和平寨小组3.983亩（2655.72平方米）集体土地建木材加工厂的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条、第四十四条的规定。申请执行人已依法立案查处，于2020年7月24日将《行政处罚决定书》（江自然资执罚字〔2020〕5号）送达当事人，并于2021年2月4日催告当事人履行。现法定履行期限已满，当事人拒不履行退还非法占用的勐烈镇大新村麻栗树小组与和平寨小组集体土地3.983亩、自行拆除非法占用勐烈镇大新村麻栗树小组与和平寨小组3.983亩集体土地上新建的建筑物及其他地面设施1933.31平方米，恢复土地原状的行政处罚。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，特申请江城县人民法院依法强制执行。申请强制聂朝龙退还非法占用的勐烈镇大新村麻栗树小组与和平寨小组集体土地3.983亩；强制拆除聂朝龙非法占用勐烈镇大新村麻栗树小组与和平寨小组3.983亩集体土地上新建的建筑物及其他地面设施1933.31平方米（彩钢瓦大棚1364.92平方米，砖房238.66平方米，水泥地坪329.73平方米）。申请执行人向本院提供如下证据：《责令停止国土资源违法行为通知书及送达回证》《接受调查通知书及送达回证》《行政案件权利义务告知书及送达回证》、对聂朝龙《询问笔录》《行政案件权利义务告知书及送达回证》、对付某某1《询问笔录》《行政案件权利义务告知书及送达回证》、对付某某2《询问笔录》《行政案件权利义务告知书及送达回证》、对钟某某《询问笔录》《现场勘测笔录及附图》《聂朝龙非法占地现场图片及付某某1、付某某2、钟某某出租土地位置范围照片》《江城县土地利用总体规划图截图及江城县土地利用现状图截图》《行政处罚听证告知书及送达回证》《行政处罚告知书及送达回证》《违法用地受处罚情况说明》《陈述申请及陈述和申辩复核意见书、送达回证》《行政处罚决定书及送达回证》《聂朝龙交纳罚款收据》《履行行政处罚决定催告书及送达回证、电子信息送达截图图片》、付某某1《农村土地承包经营权证》、付某某2《农村土地承包经营权证》《证明》《荒田使用权租赁协议书》3份、《荒地使用权租赁协议书》2份。证明：申请执行人对被执行人的行政处罚，认定事实清楚、证据充分、程序正当的事实。被执行人聂朝龙未到庭参加听证，视为自行放弃对上述证据进行质证的权利。被执行人聂朝龙无正当理由拒不到庭参加听证，视为自行放弃陈述和申辩的权利。经审查查明，被申请人聂朝龙系云南省昭通市永善县人，2015年4月18日，聂朝龙与江城县勐烈镇大新村麻栗树小组村民付某某1、付某某2兄弟2人共同签订《荒田使用权租赁协议书》，租得位于勐烈镇大新村麻栗树小组大新田的土地，租地协议中未写明租地面积，实际约9亩；四至界限为东至钟某某1荒地，南至臭菜地，西至箐边，北至椿树为界；租地期限为10年，从2015年5月18日至2025年5月18日止；土地租金为每年8000元，共计8万元；租金支付方式为签租地协议时付2015年5月18日至2020年5月18日（5年）的租金4万元，2020年5月30日前一次性付清剩下的4万元租金。在2015年4月18日签订租地协议时，聂朝龙向付某某1、付某某2兄弟2人现金支付了5年（2015年5月18日至2020年5月18日）的土地租金，共4万元，付某某1、付某某2每人2万元。目前为止还未支付剩下5年（2020年5月19日至2025年5月18日）的土地租金。2018年9月18日，聂朝龙与勐烈镇大新村和平寨小组村民钟某某签订《荒地使用权租赁协议书》，租得位于勐烈镇大新村和平寨小组大新田的土地，租地面积约10亩（没有实际测量过），四至界限为东至公路和付某某1地边，南至杉松树林边直下至鱼塘，西至小箐沟，北至大新田箐沟和付某某1地边；租地期限为50年，从2018年9月18日至2068年9月18日止；土地租金为1年1万元（每亩每年1000元），共计50万元；租金支付方式为协议签订时一次性付清（实际分成两次）。聂朝龙在2018年9月18日签订租地协议时，向钟某某现金支付了20万元租金，在2019年春节前以银行卡转账支付钟某某30万元租金，现已经付清所有土地租金。自2015年5月至2019年11月，聂朝龙未经批准，擅自在江城县勐烈镇大新村麻栗树小组、和平寨小组大新田（哈播公路旁）占用3.983亩（2655.72平方米）集体土地建木材加工厂，其中地面建筑物及其他地面设施面积为1933.31平方米（彩钢瓦大棚1364.92平方米，砖房238.66平方米，水泥地坪329.73平方米），平整场地面积722.41平方米。按照《江城县土地利用总体规划（2010-2020）》，该宗土地的土地利用总体规划用途为耕地（水田）2124.22平方米、林地446平方米、园地85.5平方米，土地利用现状为耕地（水田）2124.22平方米、林地446平方米、园地85.50平方米。聂朝龙非法占地新建的建筑物及其他地面设施占用耕地（水田）1401.81平方米，占用非耕地531.5平方米（其中林地446平方米、园地85.5平方米）。申请执行人于2020年7月17日向被执行人送达了江自然资执告字〔2020〕5号《行政处罚告知书》、江自然资听告字〔2020〕5号《行政处罚听证告知书》，并依法告知聂朝龙享有陈述、申辩和申请听证的权利。2020年7月20日聂朝龙提出书面陈述申请即《违法用地受处罚情况说明》，申请执行人于2020年7月23日向被执行人送达了《陈述和申辩复核意见书》。2020年7月24日申请执行人向被执行人送达了江自然资执罚字（2020）5号《行政处罚决定书》，被执行人在法定时间内，未向行政机关申请复议，也未向人民法院提起诉讼。聂朝龙于2020年8月4日自行缴纳罚款26342.15元。2021年2月4日，申请执行人向被执行人送达了江自然资执催字（2021）5号《履行行政处罚决定催告书》。现法定履行期限已满，被执行人拒不履行退还非法占用的集体土地、自行拆除非法占用江城县勐烈镇大新村麻栗树小组与和平寨小组3.983亩集体土地上新建的建筑物及其他地面设施，恢复土地原状的行政处罚。申请执行人于2021年3月16日向本院申请依法强制执行。本院认为，申请执行人申请强制被执行人聂朝龙退还非法占用的勐烈镇大新村麻栗树小组与和平寨小组集体土地3.983亩；强制拆除聂朝龙非法占用勐烈镇大新村麻栗树小组与和平寨小组3.983亩集体土地上新建的建筑物及其他地面设施1933.31平方米（彩钢瓦大棚1364.92平方米，砖房238.66平方米，水泥地坪329.73平方米）的行政处罚，行政执法主体和权限合法，程序规范，事实证据和法律依据符合法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第四十四条、第五十三条、第五十八条第二款、《中华人民共和国城乡规划法》第六十六条第（一）项的规定，裁定如下：限被执行人聂朝龙在收到本裁定书后三十日内退还非法占用的勐烈镇大新村麻栗树小组与和平寨小组集体土地3.983亩；强制拆除聂朝龙非法占用勐烈镇大新村麻栗树小组与和平寨小组3.983亩（2655.72平方米）集体土地上新建的建筑物及其他地面设施1933.31平方米（彩钢瓦大棚1364.92平方米，砖房238.66平方米，水泥地坪329.73平方米），逾期依法强制执行，由江城哈尼族彝族自治县人民政府牵头与江城哈尼族彝族自治县自然资源局共同组织实施。本裁定书送达后即发生法律效力。审判长 王 雁审判员 张 佼审判员 白 雪二〇二一年四月九日书记员 罗智宸