河北省承德市双桥区人民法院 行 政 判 决 书 （2021）冀0802行初52号 原告平泉兴隆矿业一选有限公司，住所地平泉市七家岱乡杜岱营子村（平泉经济开发区37号），统一社会信用代码9113082377919002X4。 法定代表人陈继文，职务经理。 被告承德市人力资源和社会保障局，地址承德市双桥区都统府大街10号。 法定代表人房宝占，职务局长。 委托诉讼代理人宋春蕾，该局法规科科员。 委托诉讼代理人王然，河北山庄律师事务所律师。 第三人于培成，男，1964年3月25日出生，汉族，住平泉市七家岱乡杜岱营子村，公民身份号码1326241964××××××××。 委托诉讼代理人李永忠，平泉市金泉法律服务所法律工作者。 原告平泉兴隆矿业一选有限公司诉被告承德市人力资源和社会保障局，第三人于培成撤销认定工伤决定纠纷一案，2021年3月18日向本院提起行政诉讼。本院同日立案后，2021年3月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭适用一审普通程序，于2021年4月14日公开开庭对本案进行了审理。原告平泉兴隆矿业一选有限公司的法定代表人陈继文、被告承德市人力资源和社会保障局的委托诉讼代理人宋春蕾和王然、第三人于培成的委托诉讼代理人李永忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告承德市人力资源和社会保障局2020年2月3日作出冀伤险认决字［2019］08230507号认定工伤决定书，认定于培成受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（四）项之规定，职业性矽肺壹期属于工伤认定范围，现予认定（或视同）工伤。 原告平泉兴隆矿业一选有限公司诉称，2021年2月7日于培成向平泉市人事劳动争议仲裁院提请仲裁，以被告作出的《认定工伤决定书》为依据向原告主张伤残补助金等补偿。原告此时方得知被告在原告不知情的情况下认定于培成系原告职工，且因于培成在原告处工作的原因罹患职业病，并以此作出了工伤认定。《工伤保险条例》第十九条规定：社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。...职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。因此，被告在接受于培成的申请后，应该立即向原告发出举证通知，便于原告就于培成是否公司员工、是否从事相关工作等进行举证；但被告并未向原告发出相关举证通知，导致原告举证不能。同时，《工伤保险条例》第二十条规定：社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位；而被告在作出冀伤险认决字［2019］08230507号《认定工伤决定书》后，并未按照《工伤保险条例》第二十条的规定书面通知原告。此时，于培成依据被告作出的工伤认定进而申请了劳动能力鉴定。正是由于原告受理工伤认定申请不通知、作出工伤认定决定后不送达的行为，直接导致原告丧失了就于培成劳动能力申请重新鉴定的权利。综上，被告作出的冀伤险认决字［2019］08230507号《认定工伤决定书》认定事实不清、证据不足、程序违法，请人民法院依法撤销，以维护原告的合法权益。 原告平泉兴隆矿业一选有限公司向本院提交下列证据：1、工伤保险事务所出具的于培成承德市工伤参保缴费证明。证明第三人在2017年5月在别的矿有工伤保险，第三人在观察期去别的地方打工，职业病确诊和他打工有直接关系。 被告承德市人力资源和社会保障局辩称,答辩人2019年11月25日收到第三人提交的申请材料并告知其补正，2019年12月6日受理该工伤认定申请，2019年12月27日告知被答辩人举证，并于2020年2月3日作出了冀伤险认决字［2019］08230507号《认定工伤决定书》，于2020年2月27日将该决定书送达给被答辩人及第三人。答辩人作出的该认定工伤决定认定事实清楚、证据充分、程序合法。第三人于2019年11月25日向答辩人提交了工伤认定申请材料。其中1、工伤认定申请表，关于受伤时间及事故详细经过中称:2009年8月11日，于培成到平泉兴隆矿业一选有限公司从事球磨破碎工作，2012年3月12号单位为职工体检，在平泉县疾病预防控制中心，体检结果显示为疑似尘肺病，2013年1月11日于培成被诊断书诊断为职业病观察对象，观察期至2018年1月10号，到期后兴隆矿业一选不再为于培成体检，2019年11月4日，平泉市疾病预防控制中心出具职业病诊断证明书，诊断结论为职业性矽肺壹期;2、承德市人力资源和社会保障局于培成工伤认定举证通知书(存根)，该材料中受送达人为平泉兴隆矿业一选有限公司，受送达人签字处有该公司法定代表人陈继文本人签字确认，并加盖了公司的公章。可以证实本机关在受理了于培成的工伤认定申请后，向被答辩人送达了举证通知书:3、平劳人仲案字(2014)441号仲裁裁决书、(2015)平民初字第543号民事判决书、(2015)承民终字第02080号民事判决书，经仲裁裁决及两级法院判决确认恢复被答辩人公司与第三人之间的劳动关系，并由被答辩人在判决生效之日起十日内向第三人支付生活费;4、职业病诊断证明书，该证明书中职业病危害接触史记载:2009年8月至2012年6月在平泉兴隆矿业一选有限公司从事球磨、破碎等工作，粉尘性质矽尘，实际接尘工龄2年6个月，诊断结论为:职业性矽肺壹期；5、EMS快递回执两张，并附有网络查询清单，证实在本机关作出认定工伤决定书后，于2020年2月24日向第三人及被答辩人邮寄送达了工伤认定决定书，并于2020年2月27日签收。根据被答辩人及第三人提交的材料能够确认被答辩人诉状中陈述本机关在受理工伤认定申请前不通知被答辩人及做出工伤认定决定书后未向其送达的说法并不属实。综上所述，答辩人对第三人的工伤认定决定，认定事实清楚、证据充分、程序合法，请求驳回被答辩人的诉讼请求。 被告承德市人力资源和社会保障局向本院提交以下证据：1、工伤认定申请表，证明第三人向本机关提起了工伤认定申请。2、身份证复印件，证明第三人身份情况。3、行政确认申请材料补正告知书，证明本机关告知第三人材料不齐全需要补正。4、工伤认定提供材料清单；5、关于于培成患职业病的经过；4-5号证据证明第三人向本机关提供相应材料明细及陈述职业病的经过。6、工伤认定申请受理决定书，证明本机关受理了第三人的工伤认定申请。7、职业病诊断证明书，证明第三人经平泉市疾病预防控制中心预防医学辩论部诊断确认为职业性矽肺壹期。8、工伤认定举证通知书；9、于培成工伤认定举证通知（存根）、邮寄查询单；10、工伤认定提供材料清单；8-10号证据证明本机关受理第三人的工伤认定申请后，通知被答辩人举证且已送达给被答辩人并有被答辩人公司法定代表人签字且加盖了公司的公章，后被答辩人向本机关提交了相应材料证据。11、营业执照复印件，证明被答辩人公司企业登记情况。12、被答辩人提交的关于于培成工伤认定申请的答复意见；13、行政处罚告知书两份；14、现场处理决定书一份；12-14号证据证明在第三人申请工伤认定后，被答辩人向本机关提交了答复意见及相应证据，但不能证明其主张。15、平劳人裁字（2014）441号仲裁裁决书，证明仲裁裁决恢复了被答辩人与第三人的劳动关系并确认应给付第三人生活费。16、（2015）平民初字第543号民事判决书；17、（2015）承民终字第02080号民事判决书；16-17号证据证明两份判决书认定内容与仲裁裁决一致。18、（2016）冀0823执72号执行裁定书两份，证明裁定因被答辩人无财产可供执行而终结。19、（2019）冀0823民初1991号民事判决书；20、（2019）冀民终2970号民事判决书；19-20号证据证明因第三人的主张超过仲裁时效而被驳回。21、EMS快递回执两份，证明本机关将工伤认定决定送达被答辩人和第三人。 第三人于培成述称，请求法院驳回原告的诉讼请求。 第三人于培成未向本院提交证据。 经庭审质证，原告对被告提交的1-6号证据无异议；7号证据原告未收到、不知情；8号证据无异议；9号证据现场签收的存根无异议，快递送达的原告没有收到；10-20号证据无异议；21号证据不认可，原告没有收到，该快递单的签收人不是我们单位的人，连超以前是原告单位的员工但是2012年以后原告停产后就和原告没有关系了，快递单上有我的电话但是并未给我打电话。 第三人对被告提交的1-21号证据的真实性认可。 被告对原告提交的1号证据的真实性无异议，但是在第三人申请工伤认定的过程中原告没有提交该证据，本案是职业病，2009年8月第三人就在原告公司上班，2012已经是疑似尘肺病，观察期是到2018年1月10日，被告认为该证据达不到原告的证明目的。 第三人对原告提交的1号证据的真实性认可，但认为不能证明原告的观点。 本院对上述证据认证如下：原告平泉兴隆矿业一选有限公司提交的1号证据和被告承德市人力资源和社会保障局提交的1-20号证据，具有真实性、合法性和本案的关联性，本院予以采信；被告承德市人力资源和社会保障局提交的21号证据因缺乏委托收件函及实际收件人连超收件时为原告单位职工的证据佐证，本院对涉及原告的送达不予采信。 经审理查明，2009年8月11日，第三人于培成到原告平泉兴隆矿业一选有限公司从事球磨破碎工作，2012年3月12号单位为职工在平泉县疾病预防控制中心体检，体检结果显示为疑似尘肺病，2013年1月11日于培成被诊断书诊断为职业病观察对象，观察期至2018年1月10号。2019年11月4日平泉市疾病预防控制中心出具《职业病诊断证明书》（平疾职诊字13673），诊断结果为于培成职业性矽肺壹期。被告承德市人力资源和社会保障局2019年11月25日收到第三人于培成提交的工伤申请材料并告知其补正，2019年12月6日受理该工伤认定申请。被告承德市人力资源和社会保障局2020年1月9日告知原告平泉兴隆矿业一选有限公司举证，原告平泉兴隆矿业一选有限公司法定代表人陈继文2020年1月16日向被告提交了相关举证材料。被告承德市人力资源和社会保障局2020年2月3日作出了冀伤险认决字［2019］08230507号《认定工伤决定书》，认定于培成受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（四）项之规定，职业性矽肺壹期属于工伤认定范围，现予认定（或视同）工伤。被告承德市人力资源和社会保障局2020年2月24日将该决定书通过邮政特快专递向原告平泉兴隆矿业一选有限公司和第三人于培成邮寄，快递显示第三人于培成于2020年2月27日16:30:41、“原告平泉兴隆矿业一选有限公司职员连超”于2020年2月27日16:31:25收到该邮件。 原告平泉兴隆矿业一选有限公司2021年3月18日向本院提起诉讼，以被告承德市人力资源和社会保障局受理工伤认定申请不通知，作出工伤认定决定后不送达的行为请求撤销冀伤险认决字［2019］08230507号认定工伤决定书。 本院认为，工伤保险条例第二十条规定社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。被告承德市人力资源和社会保障局提交的21号证据因缺乏委托收件函及实际收件人连超收件时为原告单位职工的证据佐证，不能证明向原告平泉兴隆矿业一选有限公司送达了冀伤险认决字［2019］08230507号认定工伤决定书。因此，应确认被告承德市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字［2019］08230507号《认定工伤决定书》向原告平泉兴隆矿业一选有限公司送达程序违法，并责令其重新向原告平泉兴隆矿业一选有限公司送达。因冀伤险认决字［2019］08230507号《认定工伤决定书》送达程序违法未生效，不具有可撤销内容，原告平泉兴隆矿业一选有限公司请求撤销冀伤险认决字［2019］08230507号认定工伤决定书的诉讼请求，本院亦不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第一项、第七十六条之规定，判决如下： 一、确认被告承德市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字［2019］08230507号《认定工伤决定书》向原告平泉兴隆矿业一选有限公司2020年2月27日送达程序违法。 二、责令被告承德市人力资源和社会保障局在本判决生效后60日内向原告平泉兴隆矿业一选有限公司重新送达冀伤险认决字［2019］08230507号《认定工伤决定书》。 案件受理费50元，由被告承德市人力资源和社会保障局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  吕兴存 人民陪审员  张卫东 人民陪审员  赵燕萍 二〇二一年四月二十日 书 记 员  赵 璨