山东省青州市人民法院 行 政 判 决 书 (2020)鲁0781行初190号 原告刘淑兰，女，1964年7月14日生，汉族，住青州市。系死者朱大洪之妻。 原告朱**俊，男，1987年6月24日生，汉族，住青州市。系死者朱大洪之子。 原告朱善修，男，1937年11月21日生，汉族，住青州市。系死者朱大洪之父。 委托代理人季明丽，青州市王府法律服务所法律服务工作者。 被告青州市人力资源和社会保障局，住所地：青州市范公亭东路市府大楼6楼。 法定代表人徐继中，局长。 出庭负责人李华章，青州市人力资源和社会保障局党组副书记。 委托代理人刘暨田，青州市人力资源和社会保障局科长。 委托代理人陈永辉，青州市人力资源和社会保障局工作人员。 第三人青州泰清林水利工程有限公司，住所地：青州市王坟镇大峪口村，统一社会信用代码：913707810590144151。 法定代表人王学梅，总经理。 原告刘淑兰、朱**俊、朱善修诉被告青州市人力资源和社会保障局、第三人青州泰清林水利工程有限公司工伤行政确认一案，于2020年9月21日向本院提起诉讼，本院依法委托青州市行政争议审前和解中心进行和解，因和解未果，本院于2020年10月20日立案受理。本院受理后，依法组成合议庭，并于2020年11月26日公开开庭进行了审理。原告刘淑兰、朱**俊、朱善修委托代理人季明丽，被告青州市人力资源和社会保障局党组副书记李华章、委托代理人刘暨田、陈永辉，第三人青州泰清林水利工程有限公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，不影响本案审理。本案现已审理终结。 原告诉称，朱大洪（死者）为青州泰清林水利工程有限公司建筑模板工。2018年11月29日16时30分左右，公司承建的青州市弥河镇三觉庙工地搅拌机发生故障。朱大洪当天17时10分左右，从三觉庙工地驾车去接工友后到公司所在的云驼风景区万佛塔工地取维修工具。19时许，经路人发现鲁Ｇ×××××机动车停于云门山街道郭家桥南边东西路上，朱大洪在车上突发疾病。入潍坊市益都中心医院治疗。诊断结论为：1、猝死；2、冠心病。后申请人在法定期限内依法提出工伤认定申请，被申请人违背客观事实，作出青人社工伤认字［2020］第191号不予认定工伤决定书。根据《工伤保险条例》的立法宗旨，是为了职工因工作原因出现的意外而予以救助的制度，因此判定是否属于工伤关键是看与工作职责是否有关系。本案死者朱大洪在公司安排接工友的途中猝死，应当属于工伤。综上所述，被告的不予认定工伤认定书事实错误，适用法律不当，故特诉至贵院，望依法判如所请。诉讼请求如下：1、请求法院依法撤销青州市人力资源和社会保障局于2020年7月13日作出的青人社工伤认字［2020］第191号不予认定工伤决定书；2、判令被告对朱大洪的死亡是否属于工伤死亡重新认定；3、判令被告承担诉讼费用。 原告提交证据如下： 1、刘月菊、朱振涛、邢法志三人的调查询问笔录三份，拟证明朱大洪可能从三觉庙工地到城里老消防队北商铺购买电焊机焊条。 被告青州市人力资源和社会保障局答辩称，一、我局作出的青人社工伤认字［2020］第191号不予认定工伤决定书事实清楚、证据充分。2018年12月18日刘淑兰向我局提出工伤认定申请，并提供相关证据材料，包括：工伤认定申请书一份（证据1）、工伤认定申请表及朱大洪身份证复印件一份（证据2）、青州泰清林水利工程有限公司企业法人营业执照复印件（证据3）、劳动合同复印件一份（证据4）、2018年11月份考勤表一份（证据5）、潍坊市益都中心医院诊断证明书及门诊病历（证据6）、火化证明复印件（证据7）、邢法志与朱振涛出具的证人证言（证据8）、户口本复印件（证据9）、人社局工伤认定调查笔录（朱振涛、邢法志、石学英）（证据12）、人社局认定工伤调查介绍信及鲁Ｇ×××××机动车行车轨迹（证据13）。通过审查申请人提交的材料和我局所作的调查，我们可以证实如下事实：朱大洪为青州泰清林水利工程有限公司建筑模板工。2018年11月29日16时30分左右，公司承建的青州市弥河镇三觉庙工地搅拌机发生故障。朱大洪于17时10分左右，从三觉庙工地驾车去接工友后到公司所在的云驼风景区万佛塔工地取维修工具，期间朱大洪驾车未走必经路线（必经路线为由东向西北方向，但其驾车由出发地向北进入青州市城区）未到约定地点接工友，19时许经路人发现鲁Ｇ×××××机动车停于云门山街办郭家桥南边东西路上，朱大洪在车上突发疾病死亡。入潍坊市益都中心医院治疗。诊断结论为：1、猝死；2、冠心症。二、我局作出的青人社工伤认字［2020］第191号不予认定工伤决定书程序合法。2018年12月18日刘淑兰以丈夫朱大洪于“2018年11月29日16时30分左右，公司承建的青州市弥河镇三觉庙工地搅拌机发生故障。17时10分左右，朱大洪从公司承建的三觉庙工地驾车去接工友后到公司所在的云驼风景区万佛塔工地取维修工具，19时许经路人发现鲁Ｇ×××××机动车停于云门山街办郭家桥南边东西路上，朱大洪在车上突发疾病死亡”为由向我局提出工伤认定申请，申请人认为是工伤（证据1），我局于2018年12月18日当天出具工伤认定申请补正材料告知书送达申请人（证据10），我局于2020年5月29日受理并将受理通知书送达申请人（证据11），人社局工伤认定调查笔录（朱振涛、邢法志、石学英）（证据12）、人社局认定工伤调查介绍信及鲁Ｇ×××××机动车行车轨迹（证据13）。经过调查于2020年7月13日作出青人社工伤认字［2020］第191号不予认定工伤决定书并送达给双方当事人（证据14），程序合法。三、我局作出的青人社工伤认字［2020］第191号不予认定工伤决定书适用法律法规正确。根据提供的证据材料和我局的调查，朱大洪为青州泰清林水利工程有限公司建筑模板工。2018年11月29日16时30分左右，公司承建的青州市弥河镇三觉庙工地搅拌机发生故障。朱大洪于17时10分左右，从三觉庙工地驾车去接工友后到公司所在的云驼风景区万佛塔工地取维修工具，期间朱大洪驾车未走必经路线（必经路线为由东向西北方向，但其驾车由出发地向北进入青州市城区）未到约定地点接工友，19时许经路人发现鲁Ｇ×××××机动车停于云门山街办郭家桥南边东西路上，朱大洪在车上突发疾病死亡。朱大洪的死亡不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的相关规定（证据15）。综上，我局做出的青人社工伤认字［2020］第191号不予认定工伤决定书事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规正确，请依法驳回原告的诉讼请求。 被告在举证期限内提交以下证据及依据： 1、工伤认定申请书，拟证明申请人在法定时间内提出工伤认定申请； 2、工伤认定申请表及申请人的身份证复印件，拟证明申请人因公受伤的具体经过； 3、被申请人企业法人营业执照复印件，拟证明被申请人系合法的用工主体； 4、劳动合同复印件； 5、2018年11月份考勤表； 4-5号证据拟证明申请人与本申请人之间存在劳动关系； 6、潍坊市益都中心医院诊断证明书及门诊病历，拟证明申请人死亡的事实； 7、火化证明复印件； 8、邢法志与朱振涛出具的证人证言； 9、户口本复印件； 7-9号证据拟证明朱大洪死亡的事实； 10、人社局工伤认定申请补正材料告知书、送达回执； 11、人社局工伤认定申请受理决定书及送达回执； 10-11号证据拟证明被告程序合法； 12、人社局工伤认定调查笔录（朱振涛、邢法志、石学英）； 13、人社局认定工伤调查介绍信及鲁Ｇ×××××机动车行车轨迹； 12-13号证据系被告作出涉案工伤认定决定书的调查证据，拟证明作出涉案行政行为之前已经履行的调查程序，程序合法； 14、人社局认定工伤决定书及送达回执，你证明被告程序合法； 15、《工伤保险条例》第十四条、第十五条，拟证明被告适用法律正确。 第三人未述辩。 第三人未提交证据。 经庭审质证，被告对原告提交的1号证据真实性、合法性均不予认可；原告对被告提交的1-9号、12-13号证据的真实性无异议，但对其证明目的有异议；对被告提交的10-11号、13-14号证据无异议。 经庭审质证和审查，本院对下列证据作如下认证： 被告提交的1-14号证据系在履行职务过程中依法形成的客观证据材料，真实、合法、与本案相关联，依法认定为有效证据。原告提交证据欲证明的事实无其他证据印证，本院不予认定为有效证据。 经审理查明，朱大洪为第三人青州泰清林水利工程有限公司建筑模板工。2018年11月29日16时30分左右，朱大洪所在公司承建的青州市弥河镇三觉庙工地搅拌机发生故障。朱大洪遂与施工员朱振涛电话联系，约定晚饭后去朱振涛家（位于青州市）接上朱振涛，到位于云驼风景区工地进行维修。当日17时10分左右，朱大洪驾驶号牌为鲁Ｇ×××××的机动车从三觉庙工地离开。同日晚19时许，路人发现朱大洪驾驶的鲁Ｇ×××××机动车停于云门山街办郭家桥南边东西路上，朱大洪在车上突发疾病死亡。朱大洪亲属即原告刘淑兰等三人在法定期限内向被告青州市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，青州市人力资源和社会保障局于2020年7月13日作出青人社工伤认字［2020］第191号不予认定工伤决定书，并依法送达给原告与第三人。原告对该不予工伤认定决定不服，提起本案诉讼。 本院认为，人民法院审理行政行为是否合法，主要围绕事实认定、程序、适用法律等方面进行审查。首先，在案件事实方面。被告向本院提交了由青州市公安局交通警察大队提供的2018年11月29日朱大洪所驾驶鲁Ｇ×××××车辆的行车轨迹，亦对相关证人进行了调查。现有证据不能认定朱大洪死亡时行驶在去接工友后去万佛塔工地的正常或合理路线上。被告不予认定工伤符合法律规定。原告主张朱大洪系在公司安排接工友的途中猝死应当属于工伤，但未提交充分证据予以证实。其次，在工伤认定程序方面，被告经过立案、调查、通知举证等程序作出不予工伤认定，程序合法。再次，在法律适用方面，死者朱大洪的死亡情形不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视为工伤的相关规定，青州市人力资源和社会保障局根据上述条例规定作出青人社工伤认字［2020］第191号不予工伤认定，适用法律正确。 综上，被告青州市人力资源和社会保障局作出的不予工伤认定决定事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告刘淑兰、朱**俊、朱善修的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。 审 判 长  蔡晔华 人民陪审员  郇延琴 人民陪审员  张子传 二〇二一年四月二十日 法官 助理  房国媛 书 记 员  郭 晓