广西壮族自治区贵港市港北区人民法院 民 事 判 决 书 (2021)桂0802民初717号 原告：梁志军，男，1975年7月18日出生，汉族，住广西桂平市。 委托诉讼代理人：黄早松，广东正大方略律师事务所律师。 原告：李秀林，女，1949年10月11日出生，汉族，住广西桂平市。 原告：梁丽坚，女，1976年8月15日出生，汉族，住广西桂平市。 原告：梁茹茹，女，1978年8月12日出生，汉族，住广西桂平市。 上述三原告李秀林、梁丽坚、梁茹茹共同委托诉讼代理人：梁志军，身份情况同上。 被告：贵港市交通运输局，住所地广西贵港市港北区金田路交通组织管理中心大楼。 法定代表人：李育新，该局局长。 委托诉讼代理人：潘勇飞，男，该局法规宣传科科长。 委托诉讼代理人：梁延清，女，该局职工。 被告：广西壮族自治区贵港城区公路养护中心，住所地：贵港市金港大道910号贵港城区公路养护中心。统一社会信用代码：124500004993760499。 法定代表人：钟惠良，该中心主任。 委托诉讼代理人：覃孟才，男，该中心路产事务科科长。 被告：贵港市环城公路东环郁江特大桥项目建设指挥部建设办公室，住所地广西贵港市交通局大楼15楼1506室。 负责人：黄云贵，该办公室主任。 委托诉讼代理人：梁乐，男，该办公室职工。 原告梁志军、李秀林、梁丽坚、梁茹茹诉被告贵港市交通运输局、广西壮族自治区贵港城区公路养护中心（以下简称养护中心）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2021年2月1日受理后，原告于2021年3月15日申请追加贵港市环城公路东环郁江特大桥项目建设指挥部建设办公室（以下简称东环办）为本案被告，本院准许。依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告梁志军及其委托诉讼代理人黄早松，被告贵港市交通运输局的委托诉讼代理人潘勇飞、梁延清，被告养护中心的委托诉讼代理人覃孟才，被告东环办的委托诉讼代理人梁乐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提起诉讼请求：1、判决三被告向四原告支付128623元（梁家荣的丧葬费39756元、死亡赔偿金208470元、住宿费4620元、住院伙食补助费1400元、交通费3000元，合计257246元，三被告应当承担承担50％的责任，即128623元）；2、本案的诉讼费用被告承担。事实与理由：2020年5月14日，四原告家属梁家荣（男，1947年8月15日出生，身份证号4525231947××××××××，已故）驾驶二轮电动自行车经过两被告管理的东环路甘塘水库路段时，二轮电动自行车右侧篮子刮到了非机动车道上的水泥渣后侧翻，梁家荣因此摔倒并导致头部头晕、头痛，在摔倒后梁家荣被送往贵港市人民医院住院治疗，于2020年5月27日不治身亡。经向贵港市12345政府服务热线及被告一工作人员咨询，被告一、被告三是上述东环路的管理和养护部门，被告二具体实施养护。三被告作为东环路的管理部门，却未进行妥善管理维护，导致本该畅通的道路上出现了会对通行车辆产生威胁的水泥渣，并导致梁家荣在经过该路段时因碰撞水泥渣后摔倒受伤以致死亡，根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条“在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任”，三被告应当承担侵权责任。依据《中华人民共和国侵权责任法》第十六条“侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金”，两被告应当向四原告支付梁家荣的丧葬费及死亡赔偿金、为治疗梁家荣支出的合理费用以及交通费。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》、《2020年广西壮族自治区道路交通事故人身损害赔偿项目计算标准》，经计算，1、丧葬费39756元（职工月平均工资6626元×6个月＝39756）；2、死亡赔偿金208470元（34745元×6年）；3、四原告为梁家荣治疗支出的合理费用（住宿费4620元、住院伙食补助费1400元、交通费3000元），因梁家荣于2020年5月14日住院治疗，于同年5月27日不治身亡，共住院14日，计算可得住宿费为4620元（住宿费每人每天330元×14日，住院伙食补助费为1400元（住院伙食补助费每人每天100元×14日），上述金额合计257246元。根据《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条“被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任”，三被告应当承担上述费用的50%，即128623元。为维护四原告的合法权益，特向贵院起诉，望判如所请。 被告贵港市交通运输局辩称：1、请求驳回原告的全部诉讼请求；2、本案诉讼费由被答辩人（原告）承担。事实和理由：一、贵港市交通运输局作为该起诉讼的被告不适格。根据《贵港市人民政府办公室关于成立市环城公路东环郁江特大桥项目建设指挥部的通知》（贵政办（2009)108号）及《关于成立贵港币环城公路东环郁江特大桥项目建设指挥部建设办公室的通知》（东环指挥部（2009)2号）精神，贵港市人民政府为建设市东环路（被答辩人所称发生交通事故所处路段）专门成立了工作机构（市环城公路东环郁江特大桥项目建设指挥部，其中下设工程建设办公室，职责明确为：主要负责除征地拆迁的报批和征用以外的所有前期工作，以及项目建设资金的筹措，工程建设管理等工作，指挥部又下文专门明确该建设办公室的机构设置及工作人员等事项，且目前并无相关文件撤销上述两份文件）。同时，原贵港市质量技术监督局颁发中华人民共和国组织机构代码证（代码：69986335-1，机构名称为贵港市环城公路东环郁江特大桥项目建设指挥部建设办公室），目前也无相关部门撤销该机构。而且，目前东环办仍有工作人员具体负责市东环路建设后期相关工作。至于被答辩人所称答辩人的工作人员关于当时管理养护市东环路路段责任主体的答复，与事实并不相符。以上事实表明，只有东环办这个机构才是市东环路的建设和管理机构，而不是贵港市交通运输局，因此，被答辩人所诉答辩人作为被告并不适格。二、贵港市交通运输局无需承担交通事故的任何责任。1、根据贵港人民医院死亡记录：“于2020年5月27日10:19患者再次突发呼吸心跳骤停后，患者家属表示不同意心脏复苏，要求放弃抢救。宣布死亡。家属签字不同意尸检，请示上级医师后予办理出院。”这表明，交通事故当事人梁家荣的死亡与交通事故并无直接因果关系。2、根据2020年6月10日市交通警察支队二大队道路交通事故认定书及2020年7月8日事故复核不予受理通知书，认定该起交通事故由梁家荣负全责。因此，不管答辩人是否是交通事故发生所在市东环路的管养责任主体之一，并无需承担任何责任。综上，被答辩人所主张的要求答辩人承担赔偿责任并无任何依据和理由。为此，特请求法院依法驳回被答辩人的全部诉讼请求。 被告养护中心辩称：1、涉案路段东环路甘塘水库路段实际管理人为贵港市交通运输局。从被答辩人提供的证据3中可以看出，贵港市交通运输局工作人员已经明确东环路甘塘水库路段（即涉案路段）是贵港市交通运输局负责管理，并由公路处养护。答辩人与贵港市交通运输局是不同的部门，不是贵港市交通运输局下属单位，即非证据3中提到的贵港市交通运输局的公路处，也非民事起诉状中提到的“具体实施养护”部门。2、贵港市东环路从建设至今从未移交给答辩人管理和养护，管理和养护责任属于建设单位。3、被答辩人提供的道路交通事故认定书已认定梁家荣负本次事故的全部责任，且申请复核不予受理。综上所述，答辩人不是本案主体，与被答辩人均无利害关系，请求驳回被答辩人对答辩人的诉讼请求。 被告东环办辩称：本案中，交警认定梁家荣是承担事故全部责任，东环办对此予以认可。根据入院记录，家属提出过放弃治疗，从摔倒到死亡有一段时间，没有直接证据证实摔倒是造成死亡的原因。东环路于2016年底建成通车，分别在2017年、2019年进行验收，验收后东环办与养护中心进行交接，省道是由养护中心管养，并且达成养护协议，只是还未签订协议。公路是开放的，无法做到24小时全时段的管养。 原告提供如下证据：1、证明。2、电话录音。3、录音转译文本。4、短信截图。5、网页截图。6、道路交通事故认定书。7、复核申请书、不予受理通知书。8、照片。9、贵港市人民医院第（1）此入院记录。10、贵港市人民医院死亡记录。11、死亡户口注销单。 被告贵港市交通运输局提供如下证据：1、法定代表人证明。2、贵港市人民政府办公室关于成立市环城公路东环郁江特大桥项目建设指挥部的通知》（贵政办（2009）108号）。3、《关于成立贵港市的通知》（东环指挥部（2009）2号）。4、组织机构代码证。5、贵港人民医院死亡记录。6、道路交通事故认定书。7、复核申请书、不予受理通知书。 原告、被告贵港市交通运输局提供的上述证据，经质证、认证，本院确认事实如下： 原告李秀林、梁志军、梁丽坚、梁茹茹分别是梁家荣之妻、之子女。梁家荣于1947年8月15日出生。 事故道路现场：东环路甘塘水库路段，划分机动车道和非机动车道，非机动车道宽290CM，非机动车道东侧有一水泥渣，高约29CM，直径约126CM。2020年5月14日，梁家荣驾驶二轮电动自行车经过东环路甘塘水库路段时，二轮电动自行车右侧篮子刮到了非机动车道上的水泥渣后侧翻，致使梁家荣摔倒，造成梁家荣受伤、车辆损坏的交通事故，贵港市公安局交通警察支队二大队于2020年6月10日作出道路交通事故认定：梁家荣负本次事故的全部责任。事故当日，梁家荣被送到贵港市人民医院治疗，于同年5月27日身亡。 涉案路段东环路甘塘水库路段实际管理人为东环办，东环路于2016年底建成通车，分别在2017年、2019年进行验收，验收后东环办未与养护中心进行交接，双方尚未签订相关养护协议。 本院认为，根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定，在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。本案中，涉案路段东环路甘塘水库路段存在遗撒妨碍通行的水泥渣，作为实际管理人东环办未进行妥善管理维护，导致本该畅通的道路上出现了会对通行车辆产生威胁的水泥渣，并导致梁家荣驾驶二轮电动自行车在经过该路段时因碰撞水泥渣后摔倒受伤以致死亡，东环办应当承担侵权责任。梁家荣作为二轮电动自行车驾驶人，对路况没有尽到必要的注意义务，驾驶车辆未按操作规范安全驾驶，存在较大的过错。综合上述情况，认定对于原告梁志军、李秀林、梁丽坚、梁茹茹的损失，由原告梁志军、李秀林、梁丽坚、梁茹茹承担80%的责任，由被告东环办承担20%的责任。 对于原告主张的各项赔偿项目，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十二条、第二十七条、第二十九条的规定，参照《2020年广西壮族自治区道路交通事故人身损害赔偿项目计算标准》计算，本院确认如下：1、丧葬费39756元（职工月平均工资6626元×6个月）；2、死亡赔偿金208470元(34745元×6年）；3、住院伙食补助费1400元（100元×14日）；共计249626元。原告主张住宿费4620元、交通费3000元，根据因交通事故就医实际发生的费用计算，住宿费、交通费应当以正式票据为凭，原告未提供住宿费、交通费票据予以证实该项损失，本院不予支持。以上共计249626元，由东环办赔偿20%即49925元，所以，原告请求赔偿各项损失，本院支持由被告东环办赔偿各项损失49925元，超出部分，于法无据，不予支持。 被告贵港市交通运输局、养护中心不是涉案路段东环路甘塘水库路段管理人，依法不承担本案的侵权责任，所以，原告请求被告贵港市交通运输局、养护中心赔偿损失，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十六条、第八十九条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十二条、第二十七条、第二十九条的规定，判决如下： 一、被告贵港市环城公路东环郁江特大桥项目建设指挥部建设办公室赔偿原告梁志军、李秀林、梁丽坚、梁茹茹各项损失49925元； 二、驳回原告梁志军、李秀林、梁丽坚、梁茹茹的其他诉讼请求。 上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，相关款项可交本院（名称：贵港市港北区人民法院，账号：45×××88，开户行：建行贵港城中支行）转交权利人。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 本案受理费2872元，减半收取计1436元，由原告梁志军、李秀林、梁丽坚、梁茹茹负担836元，被告贵港市环城公路东环郁江特大桥项目建设指挥部建设办公室负担600元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数加五提出副本，上诉于贵港市中级人民法院，同时应在上诉期限届满之日起七日内预交上诉费2872元，款汇至户名为：广西壮族自治区贵港市中级人民法院非税收财政汇缴专户；开户银行：中国农业银行贵港分行；账号：20×××16。逾期不交也未提出司法救助申请的，按自动撤回上诉处理。 本判决生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人应当按期履行生效法律文书确定的义务，并不得有转移、隐匿、毁损财产及高消费等妨害或逃避执行的行为。本条款即为执行通知，本案执行立案后，人民法院可依法对被执行人的财产采取执行措施，对相关当事人采取纳入失信被执行人名单、限制消费、罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 员 胡盛赋 二〇二一年四月二十一日 法官助理 赵敏君 书 记 员 张蓝月