天津市第一中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2021）津01委赔6号赔偿请求人：胡宝峰，男，1987年6月26日出生，汉族，住河北省廊坊市安次区。委托代理人：王晓冬，天津益清律师事务所律师。委托代理人：丁世茹，天津益清律师事务所律师。赔偿义务机关：天津市西青监狱，住所地天津市西青区柳口路53号。法定代表人：张鹏，监狱长。委托代理人：吴欣欣。委托代理人：徐岩，天津嘉德恒时律师事务所律师。复议机关：天津市监狱管理局，住所地天津市南开区南门外大街228号。法定代表人：王江杰，局长，委托代理人：张博闻，天津融汇律师事务所律师。委托代理人：李维实，天津融汇律师事务所律师。赔偿请求人胡宝峰因殴打、虐待致伤赔偿申请天津市西青监狱（以下简称西青监狱）国家赔偿一案，不服天津市监狱管理局作出的津狱赔复字[2020]2号国家赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿义务机关西青监狱认为，西青监狱依照《中华人民共和国监狱法》等相关规定，严格履行对患病罪犯及时诊治的职责。在赔偿请求人患病后，西青监狱及时带其到监狱医院进行诊治。结合病况，又积极转诊社会医院救治，已尽到了及时诊治的职责，保障了赔偿请求人的合法权益。故在赔偿请求人服刑管理期间，西青监狱及相关工作人员在行使职权时并不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条的违法情形，且赔偿请求人于2020年9月1日才向西青监狱提出国家赔偿申请，已超过《中华人民共和国国家赔偿法》中“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年”的规定。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第二十三条的规定，决定对赔偿请求人提出的国家赔偿申请不予赔偿。复议机关天津市监狱管理局认为，目前无证据证明赔偿请求人的双侧股骨头坏死疾病与西青监狱存在因果关系。赔偿请求人在西青监狱处服刑期间，西青监狱严格履行了法定职责，对其积极履行了医治和救助义务，西青监狱及其工作人员在行使职权时并不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条以及《司法行政机关行政赔偿、刑事赔偿办法》第五条的违法情形。对于赔偿请求人提出的“责令被申请人向申请人赔偿医疗费、护理费、残疾生活辅助器具费、康复费、伤残赔偿金、交通费共计350万元；责令被申请人向申请人赔偿精神损害抚慰金100000元”的请求不予支持。另，赔偿请求人于2014年4月24日刑满释放，2020年9月1日才向西青监狱提出国家赔偿申请，已超过两年法定诉讼时效。综上，西青监狱作出的《不予赔偿决定书》认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第二十五条以及《司法行政机关行政赔偿、刑事赔偿办法》第五条、第二十一条、第二十二条的规定，决定维持西青监狱作出的《天津市西青监狱不予赔偿决定书》。赔偿请求人胡宝峰向本院赔偿委员会提出赔偿申请，请求事项为：1.请求西青监狱赔偿医疗费、护理费、残疾生活辅助器具费、康复费、伤残赔偿金、交通费共计350万元；2.请求西青监狱赔偿精神损害抚慰金10万元。主要理由是：赔偿请求人入狱时身体健康，由于监狱医院违规使用激素，导致其股骨头坏死。赔偿请求人于2008年3月18日因抢劫罪被法院判处有期徒刑十一年，在西青监狱服刑，于2014年4月24日释放。服刑期间，西青监狱医院负责监区的医疗卫生工作。在赔偿请求人生病期间，该医院违反诊疗规定，大剂量使用激素，导致赔偿请求人出现严重不良反应，造成股骨头坏死，身体残疾。期间，天津市新生医院多次对其进行检查，检查出病情也未进行对症治疗，导致赔偿请求人病情进一步加重。西青监狱在不予赔偿决定书中主张赔偿请求人在入狱时就患有××、哮喘等疾病，但赔偿请求人入狱检查时显示身体健康，由于相关病历材料均在西青监狱处，应由西青监狱提供相关病历，否则应认定其主张不成立。故在赔偿请求人入狱之后，如不是由于外界原因所导致，不会突然出现双侧股骨头坏死的情况。西青监狱在不予赔偿决定书中称，监狱多次带赔偿请求人到天津市新生医院治疗，说明天津市新生医院多次对其进行检查，但始终未进行对症治疗，导致赔偿请求人病情进一步加重。西青监狱在不予赔偿决定书中所称的赔偿请求人在入狱时即患有××以及股骨头坏死是自身身体状况所导致的，与事实不符。2.赔偿申请未超过诉讼时效。赔偿请求人从监狱释放后，一直在治疗，由于赔偿请求人非医学人士，对医学知识不太了解，对于造成目前身体状况的原因无法得知，因此无法及时向监狱申请相关赔偿。赔偿请求人在知晓自身疾病可能是由于服刑期间监狱医院错误诊疗行为导致的，后一直在向西青监狱主张赔偿，但由于西青监狱拒绝赔偿，才决定申请国家赔偿。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条的规定，赔偿请求人是由于存在其他障碍而导致无法在出狱之后及时提出，在2020年8月28日提出赔偿申请，没有超过诉讼时效。赔偿义务机关西青监狱答辩称，1.西青监狱具有受理国家赔偿的主体资格。依照《中华人民共和国监狱法》第二条及《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条的规定，西青监狱作为赔偿请求人曾经服刑的监狱有权受理赔偿请求人的国家赔偿申请。2.西青监狱作出的《不予赔偿决定书》认定事实清楚。赔偿请求人患有××、哮喘等疾病，在西青监狱服刑期间遇有身体不适，先由西青监狱医院予以治疗，结合病情先后送至天津市新生医院、天津市海河医院、天津市环湖医院、天津市西青医院等社会医院进行检查救治。就赔偿请求人患有××、哮喘等疾病，西青监狱医院还专门聘请了天津市海河医院刘主任对其病情进行多次会诊治疗，并按刘主任开具的药物处方进行服药。2013年10月24日，赔偿请求人身体不适，到天津市新生医院检查，次日被诊断为双侧股骨头坏死。随后，西青监狱积极带其到天津市新生医院治疗，后转诊至天津市西青医院验血，又到天津医科大学总医院骨科进行治疗，直到赔偿请求人刑满释放前，西青监狱对其疾病多次治疗复查，其病情较为稳定，未出现恶化。就赔偿请求人患有××、哮喘、股骨头坏死等疾病，西青监狱积极履行医治和救助义务，不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定的违法情形。3.西青监狱作出的《不予赔偿决定书》程序合法。西青监狱于2020年9月1日收到赔偿请求人寄来的《国家赔偿申请书》及相关材料后，积极开展调查，于2020年10月29日作出《不予赔偿决定书》并于当日以邮政快递形式向赔偿请求人送达，符合《中华人民共和国国家赔偿法》第二十二条第二款及第二十三条的规定。4.西青监狱作出的《不予赔偿决定书》适用法律法规正确。对于赔偿请求人患有××、哮喘、股骨头坏死等疾病，西青监狱依据《中华人民共和国监狱法》等规定，严格履行了给予赔偿请求人及时治疗的职责，保障了赔偿请求人的合法权益。另，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款的规定，赔偿请求人于2014年4月24日刑满释放，于2020年9月1日向西青监狱提出国家赔偿申请，已超过两年法定诉讼时效。西青监狱请求驳回赔偿请求人的全部国家赔偿请求。复议机关天津市监狱管理局答辩称，1.赔偿请求人的国家赔偿申请已超过法定诉讼时效。2.赔偿请求人的赔偿请求事项不属于国家赔偿范围。3.无证据证明赔偿请求人的双侧股骨头坏死疾病与西青监狱存在因果关系。4.天津市监狱管理局作出的国家赔偿复议决定认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。天津市监狱管理局请求维持其作出的津狱赔复字[2020]2号《国家赔偿复议决定书》。经审理查明，2008年3月12日，赔偿请求人胡宝峰因犯抢劫罪被天津市高级人民法院判处有期徒刑十一年，剥夺政治权利二年，并处罚金人民币3万元，刑期自2006年1月25日起至2017年1月24日止。2008年11月23日，赔偿请求人因患××病由天津市河西监狱转入赔偿义务机关西青监狱服刑。后，赔偿请求人先后到西青监狱医院、天津市新生医院、天津市环湖医院、天津市海河医院等医院就诊。2013年10月24日，赔偿请求人到天津市新生医院就诊，该医院于次日出具的《医学影像检查诊断报告书》载明“印象：1.心肺隔未见明显异常2.双侧股骨头坏死”。后，赔偿请求人到西青监狱医院、天津市新生医院、天津市西青医院、天津医科大学总医院就诊。2014年4月24日，赔偿请求人刑满释放。2014年5月2日，廊坊市人民医院出具的《ＣＴ诊断报告》载明“印象：考虑右侧肱骨头骨梗死，请结合临床”。2020年8月28日，赔偿请求人通过邮寄方式向西青监狱提出国家赔偿请求，西青监狱于2020年9月1日收到，于2020年10月29日作出津西青赔决字［2020］001号《不予赔偿决定书》。赔偿请求人不服向复议机关天津市监狱管理局提出复议申请，天津市监狱管理局于2020年11月25日收到复议申请后，于2021年1月21日作出维持西青监狱作出的不予赔偿决定的津狱赔复字［2020］2号国家赔偿复议决定。上述事实有天津市高级人民法院（2006）津高刑二终字第0057号《刑事判决书》、证明、病历记录、天津市新生医院《医学影像检查诊断报告书》、廊坊市人民医院《CT诊断报告》、释放证明书、邮寄凭证、津西青赔决字[2020]001号《不予赔偿决定书》、津狱赔复字[2020]2号《国家赔偿复议决定书》、询问笔录等材料予以佐证。本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。”赔偿请求人胡宝峰于2013年10月25日检查出“双侧股骨头坏死”，于2014年4月24日被释放，于2014年5月2日检查出“考虑右侧肱骨头骨梗死”，于2020年8月28日向赔偿义务机关西青监狱提出国家赔偿申请，提交的证据不能证明本案存在法定的时效中止情形，其申请已超过上述规定的两年的请求时效。本案审理期间，赔偿请求人提交司法鉴定申请，申请“1.请求法院委托鉴定机构就申请人双侧股骨头坏死，双侧肱骨头坏死等症的伤残等级进行评定；2.请求法院委托鉴定机构就被申请人对申请人的诊疗行为是否存在过错，如存在过错，过错与申请人双侧股骨头坏死，双侧肱骨头坏死等症之间是否存在因果关系进行评定”。因赔偿请求人的国家赔偿申请已经超过国家赔偿法规定的请求时效，且赔偿义务机关提交的证据能够证实其履行了积极的救治义务，故对赔偿请求人的鉴定申请不予准许。综上，赔偿义务机关作出不予赔偿的决定及复议机关作出的维持不予赔偿决定的复议决定并无不当。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：维持天津市监狱管理局作出的津狱赔复字[2020]2号国家赔偿复议决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇二一年四月二十八日附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：1.《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。2.《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；……