河南省济源市人民法院民 事 判 决 书（2021）豫9001民初212号原告：河南博鑫建设有限公司，住所地：济源市太行路东吉安阳光花园商务楼2号楼。法定代表人：杨明，该公司董事长。委托诉讼代理人：陈国强，该公司工作人员。委托诉讼代理人：吴秋栓，济源市方圆法律服务所法律工作者。被告：济源市宇升房地产开发有限公司，住所地：济源市玉泉街道西水屯居委会。法定代表人：黄公民，该公司经理。委托诉讼代理人：张淑珍，河南涛声律师事务所律师。原告河南博鑫建设有限公司（以下简称博鑫公司）与被告济源市宇升房地产开发有限公司（以下简称宇升公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年1月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告博鑫公司委托诉讼代理人陈国强、吴秋栓、被告宇升公司委托诉讼代理人张淑珍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告博鑫公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告签订的《工程总承包施工协议书》，被告双倍返还保证金360000元；2.本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：2015年9月16日，原、被告签订《工程总承包施工协议书》，约定：由被告投资建设的玉泉街道办事处城中村改造项目，采取项目总承包的形式承包给原告施工，工程名称：济源市宇升理想城，工程地址：济源市济渎路与愚公路东北角消防队西邻，工程造价4500万元，开工日期：2015年9月26日，竣工日期：2017年9月26日。协议第十五条第三项约定：为确保本合同的履行，原告需向被告缴纳保证金，同时约定：如果被告超过30天不能开工，应双倍返还原告所交保证金。原告依约向被告交纳了180000元保证金，但被告手续直到2019年才办好。现被告却将案涉工程另行承包他人，不让原告施工，双方所签合同目的不能实现。被告宇升公司辩称，1.原告所述不能成立，通过查阅公司交接账目及银行流水，其公司承接的债权债务明细不包含原告主张的工程质保金，银行流水也未发现原告实际交纳了质保金，该建设工程施工合同是否具有实际履行意义、是否实际履行，需要原告提供证据证明；2.该土地上正在开发建设的济上府项目，是其公司于2018年9月30日以玉泉湾项目报备后取得了规划许可证，2019年才开始开发建设。之前该土地是西水屯居委会的耕地，一直由村民种植庄稼，原告不可能在其公司未取得项目用地的前提下与其公司签订宇升理想城建设工程施工合同并交纳保证金，原告所述不合常理；3.即便原告所述事实成立，自2015年至今原告从未向其公司主张过权利，至提起诉讼之时原告的诉讼请求已过诉讼时效，原告丧失胜诉权，应驳回原告诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.原告提交的《工程总承包施工协议书》、收据，分别由被告公司工作人员李红升及原财务人员王静签字，加盖有被告公司的合同专用章、财务专用章，虽被告称公司印章曾因被伪造向公安机关报案，且公安机关已经立案受理，但不能说明合同及收据中加盖的印章系被伪造印章，故本院对印章及合同、收据的真实性予以确认；2.原告提供的收条系李红升个人出具，不能证明原告向被告公司交纳了保证金，本院不予采信；3.原告提供的进场通知书，内容有涂改，且加盖的被告印章不清晰，不符合证据形式要件，本院不予采信；4.原告提供的公告照片用于证明被告已经取得案涉地块的开发权，但未通知原告施工。被告认可案涉地块已经取得土地使用权证、建设用地规划许可证并由他人施工，该公告照片与本案无直接关联性，本院不予认证；5.被告提供的两份会议纪要的证明对象，与本案无直接关联性，本院不予认证。根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年9月16日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《工程总承包施工协议书》，约定甲乙双方经友好协商，由甲方投资建设的玉泉街道办事处城中村改造项目采用总承包的形式承包给乙方施工，工程名称：济源市宇升理想城，工程地址：济源市济渎路与愚公路东北角消防队西邻。开工日期：2015年9月26日，竣工日期：2017年9月26日。甲方提供“三通一平”和施工图纸，乙方组织施工人员、机械及时进场。为确保合同履行，合同签订生效后，乙方七日内交纳合同履约保证金100万元，先交付20万元，其余的进场开挖七日内交付。乙方施工至一期工程地下顶板浇筑完工后，一次性返还保证金，如乙方不按甲方通知的时间按时开工，乙方所交保证金甲方不再退还。如果甲方超过30天不能开工，应双倍返还乙方所交保证金。甲方应在乙方进场后30天内办理好工程开工施工许可证及所有手续。因手续未及时办理而造成的任何处罚及损失应由甲方承担。2015年9月24日，陈国强给被告转账15万元，被告给原告公司出具收据，载明收到原告保证金15万元用于宇升理想城项目，款项已于当日转入宇升公司账户。另查明，2018年9月30日被告取得济水大街与育才路交叉口东北角，玉泉湾项目的建设用地规划许可证，2019年1月29日取得济渎大街北、西水屯金水湾小区东地块的国有建设用地使用权。原被告双方签订的《工程总承包施工协议书》中约定的施工地址与建设用地规划许可证、国有建设用地使用权证上载明的土地位置一致，该土地于2019年开始开发建设。本院认为，原被告双方签订的《工程总承包施工协议书》系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，各方当事人均应按照合同约定享有权利、履行义务。依据合同约定，原告应当在合同签订后七日内交纳保证金100万元，先行交付20万元，余款在进场施工后七日内交付；被告应当在合同签订后30日内开工。但至今原告仅交纳保证金15万元，而被告亦未能在30日内通知原告进场施工，双方均存在违约行为，应当各自承担相应的责任。原告无权要求被告双倍返还保证金。但被告收取原告保证金后至今未通知原告进场施工确实给原告造成损失，应当承担赔偿责任。根据公平原则，结合合同的履行情况及原告的实际损失，被告应当按照中国人民银行同期贷款利率从收取原告保证金之日起支付利息，不超过210000元（原告主张数额扣除被告应返还数额）。另被告辩称原告诉讼请求已过时效，应当驳回，但被告与原告签订施工协议书时尚未取得房地产开发应当具备的证件，被告不能对案涉土地进行开发利用，双方签订的合同不具备履行条件，被告未对原告的合同权益造成实际影响。故原告的诉讼时效期间应当从被告取得相应证件，能够对土地进行开发利用而未交于原告承包施工之日起计算。庭审中，被告称土地从2019年开始开发建设，原告的诉讼请求未过诉讼时效，被告的辩称意见无依据，本院不予采纳。被告在案涉土地上另行报备其他项目并承包给他人施工，原告与被告签订协议书的合同目的已不能实现，原告要求解除合同理由正当，符合法律规定，本院予以支持。综上，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款、《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、《中华人民共和国合同法》第九十四条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百二十条规定，判决如下：一、依法解除原告河南博鑫建设有限公司与被告济源市宇升房地产开发有限公司于2015年9月16日签订的《工程总承包施工协议书》；二、被告济源市宇升房地产开发有限公司于本判决生效后十日内偿还原告河南博鑫建设有限公司150000元并支付利息（以150000元为基数，从2015年9月24日起至2019年8月19日止按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算；从2019年8月20日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际付款之日止，不超过210000元）。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6700元，减半收取计3350元，由原告河南博鑫建设有限公司负担1381元，被告济源市宇升房地产开发有限公司负担1969元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省济源中级人民法院。本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效文书为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行生效法律文书确定的义务，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，并具有责令报告财产、执行风险告知效力，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审判员  尼双纳二〇二一年四月二日书记员  冯 惠