安徽省怀宁县人民法院 民 事 判 决 书 (2021)皖0822民初873号 原告：曹某，女，1984年02月12日出生，汉族，农民，住安徽省怀宁县。 原告：刘某1，女，2003年10月24日出生，汉族，学生，住安徽省安庆市怀宁县。 法定代理人：曹某（系原告刘某1之母），住安徽省怀宁县。 原告：刘某2，男，2009年03月23日出生，汉族，学生，住安徽省怀宁县。 法定代理人：曹某（系原告刘某2之母），住安徽省怀宁县。 三原告的委托诉讼代理人：汪爱民,安徽晨曦律师事务所律师。 三原告的委托诉讼代理人：陈涌涛，安徽晨曦律师事务所实习律师。 被告：怀宁县高河镇城北村曹咀组，住所地怀宁县高河镇城北村曹咀组。 负责人：徐春荣，组长。 原告曹某、刘某1、刘某2与被告怀宁县高河镇城北村曹咀组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年02月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告曹某，原告刘某1、刘某2的法定代理人曹某及其委托诉讼代理人汪爱民到庭参加诉讼。被告怀宁县高河镇城北村曹咀组经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 曹某、刘某1、刘某2共同向本院提出诉讼请求：1、被告立即支付三原告土地补偿款147899.73元（49299.91元／人×3人）；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：因206国道建设、河道建设,怀宁县高河镇城北村曹咀组的土地先后于2016年05月、06月、2017年04月被征收,征地补偿及被征收土地上青苗补偿共计9370379.08元。2018年01月09日,怀宁县高河镇城北村曹咀组在未通知曹某、刘某2、刘某1的情况下召开村民小组会议（21户）,讨论征地补偿款分配方案并形成意见,将上述补偿款9370379.08元及利息共计9432622元分成两部分进行分配,其中根据村民小组人口总数95.5人（未包含上述曹某、刘某1、刘某2）分配征地补偿款4708141.70元,人均分得49299.91元。怀宁县高河镇城北村曹咀组上述行为显然侵犯了曹某、刘某2、刘某13人的合法权益,曹某、刘某1、刘某2为维护合法权益,特具状起诉,请法院依法审理。 曹某、刘某1、刘某2为证明自己的主张，向本院提交以下证据： 1、身份证1份，常住人口登记卡8张，用以证明曹某的身份及曹某、刘某1、刘某2系怀宁县高河镇城北村曹咀组村民。 2、会议记录3份，用以证明怀宁县高河镇城北村曹咀组在未通知曹某参加，对被征收的土地补偿款进行了分配，剥夺了曹某、刘某1、刘某2的土地补偿款的分配权。 3、集体经济组织成员认定外调函1份，用以证明曹某、刘某1、刘某2在怀宁县高河镇城北村曹咀组享有集体成员资格。 4、怀宁县人民法院已生效（2018）皖0822民初616号民事判决书1份，该民事判决书载明怀宁县高河镇城北村曹咀组土地于2016年05元、06月、2017年04月被征收，征地补偿款及青苗补偿款共计9370379.08元及利息9432622元分成两部分进行分配:1、按各户承包土地总面积123.7747亩、按每亩38170元计算，分配各承包户征地补偿款总额为4724480.30元；2、根据村民小组总人数95.5人（未包含曹某、刘某1、刘某2）分配下剩征地补偿款4708141.78元，人均分得49299.91元。 怀宁县高河镇城北村曹咀组未作答辩。 对曹某、刘某1、刘某2提交的证据1、2、3、4，本院经审查认为，曹某、刘某1、刘某2提交的4组证据均具有证据的真实性、合法性、关联性，本院应予采信。 本院经审理认定事实如下：2016年05月，国道206线及河道因建设需要，怀宁县高河镇城北村曹咀组土地先后于2016年05元、06月、2017年04月被征收，分得征地补偿款及青苗补偿款共计9370379.08元。2018年01月09日，怀宁县高河镇城北村曹咀组召开全体村民会议（共21户）讨论征地补偿款分配方案，并形成如下意见：1、承包土地的征地补偿款按各户实际承包土地面积计算分配给各承包经营户（21户赞成），2、其余公共土地（包括宅基、水面、空地、荒山、园坝、山地等）的征地补偿款按村民组人口平均分配（19户赞成、2户反对）。会议决定，21户村民有15户以上赞成方案即通过。2018年02月09日，怀宁县高河镇城北村曹咀组再次召开全体村民会议，按01月09日会议通过的征地补偿款分配方案打印成“曹咀队全队人员关于征收款协议”并在协议下方列表标明21户村民各户人口数（共计95人）让各户签字，共有19户村民先后在表上签字。会后经征得多数村民同意对其中3户村民人口数进行了调整，由总数95人改成95.5人，但未将出嫁女曹某及所生子女刘某1、刘某2统计在内。根据征地补偿款分配方案，怀宁县高河镇城北村曹咀组将所得征地补偿款9370379.08元及利息共计9432622元分成两部分进行分配：1、按各户承包土地总面积123.7747亩、补偿标准38170元／亩计算，分配各承包户征地补偿款总额4724480.30元；2、根据村民组人口总数95.5人（未包含曹某、刘某1、刘某2）分配下剩征地补偿款4708141.7元，人均分得49299.91元。曹某于2018年02月与河南省淅川县毛堂乡洞河村六组村民刘洪顺结婚，其户口未迁出，一直在怀宁县高河镇城北村曹咀组处。曹某与刘洪顺婚后生育女刘某1、子刘某2。2015年09月07日，刘某1、刘某2的户口也登记在怀宁县高河镇城北村曹咀组。曹某与刘洪顺结婚后，曹某及子女刘某1、刘某2在河南省淅川县毛堂乡洞河村没有享有农村集体经济成员资格，曹某及子女仍以在怀宁县高河镇城北村曹咀组承包的土地收入为其生活来源。 本院认为，本案的争议焦点为：曹某作为出嫁女，其户口未迁出及子女刘某1、刘某2户口登记在怀宁县高河镇城北村曹咀组，其3人是否具有集体经济组织成员资格。《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定：家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。土地补偿费是指因国家征收农民集体所有的土地对土地所有者和土地使用者的补偿，受益主体是丧失集体土地所有权的该集体全体成员。在认定是否具有集体经济组织成员资格时，要综合考虑当事人生产、生活状况、户口登记以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素予以认定。户籍是证明一个公民自然情况最直接、最基本的依据，将户籍作为集体经济成员资格认定是首先考虑的因素，且曹某作为出嫁女与刘洪顺结婚后，曹某及子女刘某1、刘某2在河南省淅川县毛堂乡洞河村没有享有农村集体经济成员资格，曹某及子女仍以在怀宁县高河镇城北村曹咀组承包的土地收入为其生活来源。曹某户口一直未迁出，曹某与刘洪顺所生子女刘某1、刘某2的户口登记在怀宁县高河镇城北村曹咀组，因此曹某、刘某1、刘某2即具有本集体经济组织成员资格。在经民主议定程序确定土地补偿安置方案时，只要具有该集体经济组织成员资格的人，均有平等参与分配土地补偿费的权利。土地补偿费数额的分配虽属于农村村民自治的范围，其分配方案应经村民大会讨论决定，但会议决定应遵循平等原则，不能以任何形式侵犯公民的合法权利，不得侵犯其他集体经济组织成员平等享受补偿款的权利。怀宁县高河镇城北村曹咀组作出的户籍未迁出的出嫁女不得参与土地补偿费分配的决定，违反了法律强制性规定，剥夺了法律赋予农村集体经济组织成员获得土地补偿费分配权利，该分配方案应确认为无效。曹某、刘某1、刘某2要求怀宁县高河镇城北村曹咀组按人均分得49299.91元的标准支付征地补偿款的请求，符合法律的规定，该请求本院应予支持。 综上所述，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 怀宁县高河镇城北村曹咀组于本判决生效后5日内支付曹某、刘某1、刘某2土地补偿费147899.73元（49299.91元／人×3人）。 如果未按本判决指定期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3258元，减半收取计1629元，由怀宁县高河镇城北村曹咀组负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。 审判员  胡兰生 二〇二一年四月九日 书记员  董媛媛