重庆市铜梁区人民法院民 事 判 决 书（2020）渝0151民初4528号原告：张明伟，男，1956年8月23日出生，汉族。委托诉讼代理人：李婷玉（特别授权），重庆万诚律师事务所律师。原告：张明建，男，1953年1月8日出生，汉族。被告：张喜，女，1992年1月3日出生，汉族。委托诉讼代理人：胡鸿滨，重庆德功言律师事务所律师。被告：张明淑，女，1947年3月26日出生，汉族。委托诉讼代理人：胡鸿滨，重庆德功言律师事务所律师。被告：张明龙，男，1947年3月26日出生，汉族。原告张明伟、张明建诉被告张喜土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年8月12日立案受理后，本院依职权追加张明淑、张明龙为本案被告，并适用简易程序分别于2020年9月22日、2021年3月24日公开开庭进行了审理。原告张明伟的委托诉讼代理人李婷玉、被告张喜的委托诉讼代理人胡鸿滨到庭参加了两次诉讼，原告张明建到庭参加了第一次诉讼，被告张明淑的委托诉讼代理人胡鸿滨到庭参加了第二次诉讼，原告张明建及被告张明龙经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。张明伟、张明建向本院提出诉讼请求：判令位于重庆市铜梁区((街道((村(社的黄高贵塆田、张雷氏棕树田、张吉高大田、张志先头台土、本人粪凼土、自留地溜溜、沈中碧桐子土、张下氏咀咀土、杨明福坟山土、陈国才坡顶土、张道法团团土、本人长干土地块十二块土地共计3.86亩土地承包经营权归张明伟、张明建所有。事实和理由：张明伟系陈科秀之子、张明厚亲兄弟，同时属于重庆市铜梁区南城街道西来村集体经济组织成员。后陈科秀、张明厚相继去世，两人去世后，承包经营的土地也一直由张喜耕种。2020年，重庆市铜梁区((街道((村村民委员会对集体经济组织成员承包土地进行确权，张喜、张明伟、张明建同时向重庆市铜梁区((街道((村村民委员会主张上述土地承包经营权的所有权。但是根据事实及相关法律规定，土地承包经营权属于用益物权，具有很强的身份特征，土地承包经营权继承必须发生在同一集体经济组织内。因案涉十二块地块土地承包经营权人系陈科秀、张明厚的遗产，两人未立遗嘱，应以法定继承的方式由两被继承人的继承人继承。张喜已经因上学就业原因将户口从重庆市铜梁区((街道((村迁出，不属于重庆市铜梁区((街道((村集体经济组织成员，不具有法定继承权。为了维护原告的合法权益，特提起诉讼，望判如所请。张喜、张明淑辩称，张喜系案涉土地的合法承包经营权人，原铜梁县人民政府于2020年10月30日向张喜颁发《土地承包经营权证》（第CQ((((号）载明：铜梁区南城街道西来村3社将集体土地3.86亩发包给以张喜为代表的家庭承包经营，该户共有张喜的祖母陈科秀、张喜的父亲张明厚，承包期限为30年。根据《农村土地承包法》第三十二条规定，“县级以上人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证，确认土地承包经营权。”之规定，以张喜为代表的承包方与发包方之间产生的土地承包经营权合同合法有效；同时，该法第十五条规定，家庭承包方式产生的农村土地承包经营权，承包方是农户。该条规定的本质特征是以家庭实行农村土地承包经营。故，农村土地承包只能属于家庭，而不应属于某一个家庭成员，当承包户家庭中的成员死亡，承包经营仍应当以户为单位，承包地仍由其他家庭成员继续承包经营。本案中，陈科秀、张明厚相继离世，张喜继续承包涉案土地符合法律规定；农村土地承包经营权非因继承关系取得。《农村土地承包法》第三条，“农村土地承包采取家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”因此，农村土地承包经营权分为家庭承包和其他方式承包两种类型，不能由继承关系取得；张明伟、张明建提出享有涉案土地承包经营权的诉求于法无据。张明伟、张明建虽与陈科秀系母子关系，但根据《农村土地承包法》第三十二条的规定，依法可以继承的是承包人应得的收益及林地承包权，对于林地之外的土地，法律未授权继承人可以通过继承的方式获得承包经营权。农村土地承包后，土地的所有权性质不变，农村土地承包经营权不属于个人财产，不能产生继承法律关系。综上，应当驳回张明伟、张明建的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：陈科秀共生育张明厚、张明龙、张明淑、张明伟、张明建四个子女。张喜系张明厚之女。铜梁区（原铜梁县）人民政府于2010年10月30日向张喜颁发《农村土地承包经营权证》[（2010）第CQ((((号]载明：发包方铜梁区((街道((村(社，承包方代表张喜，承包地址铜梁区((街道((村(社，承包期限1998年6月30日至2028年7月1日，承包方式家庭承包，承包方土地承包经营权共有人情况陈科秀、张明厚。承包地确认面积3.86亩，分别为黄高贵塆田、张雷氏棕树田、张吉高大田、张志先头台土、本人粪凼土、自留地溜溜、沈中碧桐子土、张下氏咀咀土、杨明福坟山土、陈国才坡顶土、张道法团团土、本人长干土地块十二份地块。张明厚于2010年3月24日死亡，陈科秀于2013年12月16日死亡，张喜因夫妻投靠于2016年3月16日将其户口从重庆市铜梁区((街道((村(组迁至河北省沙河市((大街((号。庭审中，张明伟陈述其在铜梁区((街道((村(组有承包地，只是因家庭新增人口无土地。张明建主张其应继承案涉十二块土地的一半。上述事实，有原、被告的陈述，铜梁区南城街道西来村民村委员会证明2份、农村土地承包经营权证、农村土地承包经营权证登记薄、张喜户口登记卡、询问笔录等证据证明，这些证据的真实性、合法性、关联性已经开庭质证和本院审查，可以作为认定本案事实的根据。本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条规定，“国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”第十六条，“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。”首先，农村集体土地应当坚持农村土地农民集体所有、农户家庭承包经营的基本制度，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，农村土地承包经营权仅存在家庭承包和其他方式承包两种类型，并无可通过继承方式取得农村土地承包经营权。家庭承包经营权主体是承包方的“农户”，土地承包经营权非该户内某个成员的财产，如该户某个家庭成员死亡，而作为承包方的“农户”仍存在，此时该户内其他成员作为承包经营权人继续经营。以家庭承包方式取得的承包经营权具有社会保障功能，其主要目的在于为承包农户的全体家庭成员提供基本的生活保障，而非成员的个人财产。即使“农户”内家庭成员全部不在，也应由发包方决定是否收回，并不存在继承问题；其次，《中华人民共和国继承法》第三条规定，“遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括：（一）公民的收入；（二）公民的房屋、储蓄和生活用品；（三）公民的林木、牲畜和家禽；（四）公民的文物、图书资料；（五）法律允许公民所有的生产资料；（六）公民的著作权、专利权中的财产权利；（七）公民的其他合法财产。该法条就公民遗产采取概括+列举的方式，并未将土地承包经营权纳入公民的遗产范围之内，即张明伟、张明建无权通过继承获得涉案土地承包经营权；最后，张明伟自认其在铜梁区南城街道西来村3组有承包地，只是其家庭新增人口无承包地。因此，张明伟、张明建主张继承位于重庆市铜梁区南城街道西来村3组十二块土地的诉讼请求，没有事实和法律依据。综上，张明伟、张明建请求继承位于重庆市铜梁区((街道((村(社的黄高贵塆田、张雷氏棕树田、张吉高大田、张志先头台土、本人粪凼土、自留地溜溜、沈中碧桐子土、张下氏咀咀土、杨明福坟山土、陈国才坡顶土、张道法团团土、本人长干土地块十二块土地的主张，本院依法不予以支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》条三条、第十五条、第十六条，《中华人民共和国继承法》第三条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十二条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第五十一条、第七十条、第七十三条、第七十四条、第九十条之规定，判决如下：驳回原告张明伟、张明建的诉讼请求。案件受理费80元，减半收取40元，由原告张明伟、张明建负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 员 唐德波二〇二一年四月四日法官助理 谢 东书 记 员 王 真