山东省济南市市中区人民法院民 事 判 决 书（2021）鲁0103民初2475号原告：中国联合网络通信有限公司济南市分公司（以下简称联通公司），住所地济南市市中区经十路**，统一社会信用代码913701007292602105。负责人：万京春，总经理。委托诉讼代理人：杜加升，北京市高界（济南）律师事务所律师。委托诉讼代理人：马庆荣，男，该公司副主任，住济南市历下区。被告：山东怀信通信科技有限公司（以下简称怀信公司），住所地，住所地济南市历下区文化东路**会信用代码91370102MA3D8TYDX9。法定代表人：公明，总经理。委托诉讼代理人：平杰青，山东招法律师事务所律师。委托诉讼代理人：任静欣，山东招法律师事务所律师。原告联通公司与被告怀信公司合同纠纷一案，本院于2021年3月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告联通公司的委托诉讼代理人杜加升、马庆荣，被告怀信公司的法定代表人公明及其委托诉讼代理人平杰青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告联通公司向本院提出诉讼请求：1.被告立即支付拖欠的因其违约而需要向原告按比例支付的房租227158.35元；2.被告立即向原告支付拖欠房租期间资金占用利息5232元(以227158.35元为基数，自2020年6月1日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率(LPR)计算至被告实际给付之日，暂计算至2020年12月10日为5232元)；3.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2019年6月5日，原告联通公司(甲方)与被告怀信公司(乙方)签订了《中国联通业务代理协议-自建他营(自租他营)厅》(合同编号：CU12-3702-2019-004038)及附件，约定被告在原告租赁的门店内(承租厅)代理原告的电信业务，有效期为一年，自2019年6月1日至2020年5月31日。合同对乙方承诺、业务范围、违约责任约定如下：第二条，乙方承诺接受甲方制订的与本协议项下代理业务相关的业务制度、服务制度、资费标准、宣传方案和优惠政策等规范性要求，同意甲方拥有自主修正上述规范性要求的权利。修正后的规范性要求按照甲方确定的生效日期开始执行。第四条，甲方授权乙方代理甲方业务内容(代理业务范围)如下，(一)业务类型，固定电话与宽带业务、移动业务、融合业务、其他(联通电视、流量包等联通增值业务)。第九条，乙方承诺在本协议有效期间内，完成甲方的业务发展任务及业绩考核目标(具体内容详见本协议附件3)。附件3《中国联通代理商业绩承诺协议书》约定了被告需要完成的年度收入任务为650212.5元，即年房屋租金260085元的2.5倍。同年9月18日，双方签署《自建他营、自租他营门店考核的补充合同》，就原合同附件3中的被告任务指标作出补充和变更，修改后的收入指标为520170元，即年房屋租金260085元的2倍。合同签订后，原告依约将承租厅交付给被告开展业务使用，现合同已于2020年5月31日到期。截止到期之日被告仅完成收入10575.34元未达到520170元的收入指标。根据合同第八章违约责任与损害赔偿第五十五条“乙方在本协议有效期内发生包括但不限于以下任何一种情况，均构成违约：(十三)未按承诺完成销售任务以及业绩考核目标的、未按协议约定的时间、数量或规模提供承诺的资源(包括但不限于门店、网站等)的”的规定，被告未完成收入指标的行为已构成违约。根据补充合同对收入指标的约定——“若乙方(被告)年收入完成率为小于100%，则乙方(被告)按照未完成的比例支付房租即应支付房租=(1-完成率)*房租”，被告违约，需要按比例支付房租254797元【计算公式为(1-10575.34元/520170元)*260085元】。同时，根据合同第八章违约责任与损害赔偿第五十四条规定：“任何一方的违约行为造成本协议的终止或守约方的损失，守约方有权要求违约方赔偿其因此造成的一切损失(包括经济损失、商誉损失等)。该违约行为不因本协议的终止而解除”，被告应当向原告赔偿其因此对原告造成的一切损失。综上所述，被告的行为严重违反了合同的约定，严重侵害了原告的合法权益，被告应当承担相应的违约责任。为维护原告合法权益，特诉至法院，望判如所请。被告怀信公司辩称，被告不存在违约行为，不应向原告支付因违约需要按比例支付的房租，以及租金占用利息，相反是原告违约在先。原告未按照合同约定的业务代理范围给被告提供授权，致使被告无法进行全面开展业务，原告构成根本违约，根据中国联通业务代理协议的第四条规定，业务类型中包括宽带业务，而宽带业务又包括家庭、商业宽带业务，事实上，被告在与原告签订涉案协议时，看中的就是该门店项下的汉峪金谷庞大的商业群，而北湖小区片区属于回迁居民，基本以前都已经开通了宽带，因此业务量相对很少，所以，影响被告签订该协议的原因就是该门店包含的片区包含了汉峪金谷的商业客户，现原告的授权业务范围中宽带业务却没有商用宽带，不符合协议约定，而且原告也没有在签订合同时予以明确说明，根据协议第53条约定，原告构成违约在先，根据民法典577条规定，原告履行的合同义务不符合义务约定，应由原告采取措施或者补偿损失，现原告违约造成被告损失除业务量无法达到指标外，还包括装修费、人工工资等，因此，原告违约在先被告有权抗辩支付相应的房租，应当驳回原告诉讼请求。另外，该合同的时间为2019年6月1日至2020年5月31日，而该期间由于全国疫情爆发期在2020年1月至4月较为严重，已经认定为法定的不可抗力事件，根据协议第58条约定，如遇到法定不可抗力事件发生，本协议自动中止，直到不可抗力事件解除恢复本协议，本协议期限相应顺延，不可抗力发生后双方根据不可抗力对协议的履行造成的影响，可全部或者部分免责，而本协议的履行期大半时间处于不可抗力期间，本案原告并未按照协议约定为被告顺延相应的期限，亦未对被告部分免除业务标准，根据协议第53条约定，原告也属于违约，现原告仍依据协议约定主张诉求，于法于理应当驳回。原告联通公司围绕其诉讼请求依法提供了证据，并陈述了证据的证明内容：1.《中国联通业务代理协议-自建他营（自租他营）》协议一份，证明原、被告之间存在合同关系，证明被告在原告租赁的门店内代理原告电信业务，依据该合同被告的行为已经构成违约，应当承担违约责任，同时该合同对被告所具有的业务具体范围进行了明确而又清晰的约定，并不包含商务宽带；2.自建他营门店考核的补充合同，证明原、被告根据新政策签订补充合同，对收入完成指标作出补充，按照补充合同约定被告年收入完成率小于100%时按照未完成比例支付违约金；3.房屋租赁合同以及已经支付房款证明，证明原告承租营业厅后交付给被告用于业务经营，并已经支付房租；4.原告对已报备商务楼宇区域执行产品区隔政策的公示公告以及邮件截图，证明原告下方执行产品区隔政策的时间是2019年8月28日，早于补充合同签订的时间，被告在签署补充合同已经知名该业务的区隔政策；5.被告发展的其他地址宽带号码清单，证明被告发展代理商业务不受地域范围限制，可在包括高新区在内的整个济南市区发展业务，拥有足够的客户资源，完成合同约定的任务。对于原告提供的上述证据，被告质证称，对证据1真实性没有异议，但对证明目的有异议，并不能证明宽带业务部不包含商用宽带，合同中并未明确的说明，不能证明被告存在违约行为；对证据2真实性没有异议；对证据3真实性没有异议，但对证明目的有异议，该证据只能证明原告与出租方的权利义务关系，并不能证明原告2019年6月1日已经按时向被告提供了房屋，而根据《中国联通业务代理协议》可以体现合同签订日始于2019年6月5日，所以不能证明其证明目的；对证据4真实性不予认可，被告并不知道该内容，但从该内容可以体现汉峪金谷仅能使用商务宽带，而不能用民用宽带，这也恰恰说明宽带业务包含了民用以及商务宽带；对证据5真实性予以认可，但按照生活日常法则客户安装宽带使用就近原则，所以影响门店业绩以及开发门店的选址都会受到客户片区群体因素的影响，不能因为不限制客户区域而规避原告未开通商业宽带的违约行为。经审查、核对，本院对原告提供的上述证据的真实性均予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年6月5日，原告联通公司（甲方）与被告怀信公司（乙方）签订《中国联通业务代理协议-自建他营（自租他营）厅》，约定，甲方将所属营业厅授权给乙方进行经营，甲方授权乙方代理甲方业务内容如下：业务类型为固定电话与宽带业务、移动业务、融合业务、其他（联通电视、流量包等联通增值业务）；乙方代理本协议项下业务的地域范围为山东省济南市高新区；本协议项下乙方的代理资格为非独家代理；本协议项下代理业务发生营业款由乙方负责向客户收取，并按发照中国联通资金归集业务约定的方式进行结算；本协议项下的信用保证金为人民币5000元；本协议期满终止或提前解除后，乙方应结清相关费用及退回甲方所提供的物资和资料，并将客户资料交给甲方；甲方在扣除乙方所欠款项（包括但不限于在本协议履行过程中实际发生且乙方尚未支付的各项费用、违约金，以及甲方根据本协议及其附件的约定有权扣除的其他款项），结清双方间全部应收应付账款后应将剩余的保证金（无息）返还乙方；任何一方的违约行为造成本协议的终止或守约方的损失，守约方有权要求违约方赔偿其因此造成的一切损失；乙方在本协议有效期内发生包括但不限于以下任何一种情况均构成违约：……（十三）未按承诺完成销售任务以及业绩考核目标的……。同日，原、被告签订上述协议的附件三《中国联通代理商业绩承诺协议书》，约定，乙方承诺于2019年6月1日至2020年5月31日期间完成如下业务发展目标及业绩考核指标：经营地址为高新：经营地址为高新区华茂路中段规范经营，年房屋租金为260085元，承租保证金为79000元;乙方承诺每年为甲方完成业务收入650212.5元（编码下发展类业务，如新发展的移网、固网、融合等业务），即房租的2.5倍，如收入完成率低于50%，则按照全额向甲方支付房租；如收入完成率为100×X≧50%，则按照线性支付房租，即支付房租=(1-完成率)×房租等。2019年9月18日，原告联通公司（甲方）与被告怀信公司（乙方）签订《自建他营、自租他营门店考核的补充合同》，约定，现因乙方使用甲方房源的原因，双方决定对原合同内容进行如下补充：1、按收考核：乙方承诺每年为甲方完成业务520170元（仅包括含有业务佣金的收入），完成业务收入为年房屋租金的2倍即完成业务收入=年房租*2（年房租为260085元）；若乙方年收入完成率为小于100%，则乙方按照未完成的比例支付房租即应支付房租=（1-完成率）*房租，乙方应支付的房租优先从佣金中扣除，不足部分，乙方应按照甲方规定支付甲方；原合同的其余部分继续有效等。上述协议签订后，被告怀信公司按照协议约定向原告交纳信用保证金5000元和承租保证金79000元。原告联通公司按照协议约定将涉案联通营业厅授权给被告怀信公司进行经营。协议到期后，双方未续签协议，原告已经将涉案营业厅收回。原、被告一致认可，在上述协议履行期间，被告实际完成业务收入65853.29元；按照双方的协议附件三《中国联通代理商业绩承诺协议书》和补充合同的约定，被告未能完成承诺的业务收入，应当按照未完成的比例支付房租，即应支付房租=（1-完成率）×房租，即应支付房租金额为（1-65853.29元/520170元）×260085元=227158.35元。被告怀信公司主张，因本案营业厅所处地址为汉峪金谷，属于商业区域，业户安装商业宽带业务较多，由于原告未按照合同约定为被告开通商业宽带业务，导致被告的业务量受到影响；其次，因新冠疫情影响，按照国家政策应当适用减免房租，基于上述两方面的原因，被告请求按照结算金额的50%向原告补交房租。原告对此认为，按照其内部规定对所有代理商均不予开通商业宽带业务，授权被告代理的业务范围即不包含商业宽带业务，被告该项主张无合同依据；关于新冠疫情的影响，从合同实际履行情况来看，本案合同并未受到新冠疫情的影响，并不影响授权通信业务的办理，不应以此为由扣减被告应交纳的房租。另查，原告联通公司于2019年7月5日与案外人济南槐荫南风天通讯器材经营部（法定代表人公明，即本案被告怀信公司的法定代表人）补签《房屋租赁合同》，约定，原告向该公司承租位于济南市高新区分租商铺，建筑面积为91平方米，用途为“自建承租厅”，租期12个月，自2019年6月1日起至2020年5月31日止，租金为260085元/年等。原告联通公司于2019年7月向该公司支付了全年租金260085元。同期，原告联通公司将使用该房屋作为营业厅并签订合同授权被告怀信公司进行承包租赁经营。本院认为：根据《中华人民共和国合同法》第八条的规定，“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。”本案中，原告联通公司与被告怀信公司签订的中国联通业务代理协议及相关附件、补充协议等系双方当事人的真实意思表示，合法有效。被告怀信公司主张原告违约未为其开通商业宽带业务，是导致其未能完成业务收入承诺的原因，因双方涉案业务代理协议及相关附件、补充合同中均未明确约定被告有授权原告开通商业宽带业务权限的义务，故被告对此未能提供足够的证据予以证实，对被告的该项抗辩主张本院不予采纳。本院合同履行期间为2019年6月1日至2020年5月31日，根据实际情况，国内各行业受新冠疫情影响较大的期间为2020年1月至6月。本案中，原、被告之间系包含房屋租赁合同关系性质的联通营业厅承包合同关系，被告在合同中的主要权利是利用涉案营业厅从事联通业务代理，客观上亦难免在一定程度上受到国内新冠疫情的影响，使被告的业务量受到负面影响。综合考虑本案的实际情况及国家针对疫情期间的相关政策，本院酌情确定为被告减免30%的应交纳房租。综上，原告联通公司请求被告怀信公司支付所欠房租，理由正当，本院应予支持，但综合考虑到国内新冠疫情的影响，本院酌情予以适当减免，酌情确定按照70%的比例支付；被告向原告预交的信用保证金、承租保证金共计84000元，应当依法折抵所欠房租。考虑到原、被告在合同中并未明确约定租金交纳的期限，双方在合同终止后一直未进行正式结算，且原告已在签订合同时向被告收取了信用保证金、承租保证金共计84000元的事实，对于原告要求被告支付资金占用期间利息损失的诉讼主张，本院酌情不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条的规定，判决如下：一、被告山东怀信通信科技有限公司于本判决生效之日起十日内，支付给原告中国联合网络通信有限公司济南市分公司房租75010.84元。二、驳回原告中国联合网络通信有限公司济南市分公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5200元，减半收取2600元，由原告中国联合网络通信有限公司济南市分公司负担1700元，被告山东怀信通信科技有限公司负担900元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  徐计方二〇二一年四月二十六日书记员  孟晓铮