山东省曲阜市人民法院民 事 判 决 书(2021)鲁0881民初328号原告：中国联合网络通信有限公司曲阜市分公司，住所地：曲阜市春秋路24号，统一社会信用代码9137080076289539XQ。负责人：甄刚，总经理；委托诉讼代理人：马东霞，山东舜鸿律师事务所律师。委托诉讼代理人：孔令东，公司员工。被告：张更泉，男，1962年1月23日出生，汉族，住曲阜市。委托诉讼代理人：王艳梅，山东鲁都律师事务所律师。原告中国联合网络通信有限公司曲阜市分公司（以下简称曲阜联通）与被告张更泉工伤保险待遇纠纷一案，本院于2021年1月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告曲阜联通委托诉讼代理人马东霞、孔令东、被告张更泉及委托诉讼代理人王艳梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告曲阜联通向本院提出诉讼请求：1、请求判决原告无须向被告支付生活护理费163645.44元；2、诉讼费用由被告承担。事实和理由：1、原告已按照人社发（2010）30号文件向被告发送了做伤残鉴定进而申报工伤“老工伤”人员的通知，但被告拒不配合进行申报，导致原告遭受重大损失。被告受伤后，原告从未逃避支付各项待遇。2、被告要求原告支付生活护理费没有事实和法律依据。被告生活完全可以自理，不需要人员陪护。被告被确认为“老工伤”人员，其护理费应从工伤保险基金支付。裁决书关于护理费计算标准错误。按照2019年标准计算21年没有任何依据。原告从2000年开始向被告支付护理费至2019年6月，计184800元，不应再支付任何费用。综上仲裁裁决书错误，原告不应支付护理费。故依法起诉，望判如所请。被告张更泉辩称，原告所述被告不配合做审查鉴定进而申报“老工伤”不是事实，原告是为被告申报“老工伤”的责任主体，其享受工伤待遇前的一切花费理应由原告负担。仲裁裁决认定事实清楚、适用法律正确。原告一直低于现行标准支付护理费，其违法行为一直延续，理应按照现行标准补足差额。请求驳回原告的诉讼请求。原告提供以下证据：1、济宁市人社局《关于将“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理的通知》《关于做伤残鉴定的通知》，证明原告在2010年11月16日向被告送达了通知，但被告拒不配合，直到2020年才被确认为“老工伤”人员；2、保险基金专用票据，证明原告在2020年9月8日向曲阜市社会保险服务中心缴纳了分先备用金，被告已被纳入工伤保险社会统筹，其后的生活护理费不应由原告支付；3、被告向原告出具的工伤待遇补偿标准及依据，被告自认2000年至2009年12月，原告按照每月600元，2010年至2014年12月按照每月800元，2015年至2019年6月按照每月1200元标准向被告支付护理费；4、济宁市统计局1991-2019年济宁市在岗职工平均工资；5、曲阜市劳动人事争议做出点曲劳人仲案字（2020）第292-1号裁决书及回证。被告经质证，对以上证据的真实性均无予以，但对原告的证明观点有异议。本院对以上证据真实性予以采信。被告提供以下证据：1、伤病职工劳动能力鉴定表；2、伤残证；3、1998-2006年在北京积水潭医院诊断证明6份；4、曲阜市人民医院门诊病历及诊断证明；5、济宁市“老工伤”人员确认表；6、曲阜工伤待遇申领表；7、济宁市劳动能力鉴定委员会《初次鉴定结论书》；原告对以上证据的真实性均无异议，但对证明观点有异议。本院对以上证据真实性予以采信。本院经审理认定事实如下：被告张更泉于1978年进入原曲阜市邮电局工作。后经改制，单位名称变更为中国联合网络通信有限公司曲阜市分公司。1993年4月，被告与同事乘坐被告单位车辆出差，途中发生交通事故，造成被告受伤，致右小腿近端截肢、左小腿骨折畸形等。2000年8月6日，被告张更泉经曲阜市劳动鉴定委员会鉴定为伤残二级。2020年8月，被告经曲阜市人力资源和社会保障局认定为“老工伤”人员，确定为伤残二级。原告向曲阜市社会保险服务中心缴纳了风险备用金60000元。2020年12月9日，济宁市劳动能力鉴定委员会作出初次鉴定结论书，认定被告目前的生活自理障碍程度为部分护理依赖。被告在受伤后，原告向其支付护理费。其标准为2000年1月至2009年12月，每月600元；2010年1月至2014年12月，每月800元；2015年1月至2019年6月，每月1200元。原、被告因工伤保险待遇问题发生纠纷，被告向曲阜市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求原告支付一次性伤残补助金、伤残津贴差额、生活护理费、报销假肢费用补交社会保险等。仲裁委员会于2020年12月9日作出曲劳人仲案字（2020）第292号仲裁裁决书，对护理费问题不予审理。2021年1月6日，该仲裁委员会又作出曲劳人仲案字（2020）第292-1号仲裁裁决书，由原告曲阜联通支付被告张更泉工伤生活护理费163645.44元。原告对裁决不服，诉来本院。本院认为，原被告已形成劳动关系，被告在工作时受伤，应享受工伤保险待遇。原告主张被告不配合进行“老工伤”申报，导致其遭受损失，与其诉讼请求无关，本案中不予审理。关于生活护理费问题，根据原《企业职工工伤保险实行办法》及现行的《工伤保险条例》，工伤职工经评定伤残并需要生活护理费的，应按月发给护理费。被告在2000年8月经鉴定为伤残二级，原告也自2000年至2019年6月一直向其发放护理费。双方的争议实际为护理费的发放标准及金额。被告张更泉于1993年遭受工伤，其应享受待遇应适用当时的法律规定，即《企业职工工伤保险实行办法》（1996年8月12日劳动部发布）。该办法第二十条规定：工伤职工经评残并确认需要护理的，应当按月发给护理费。护理等级分为全部依赖护理、大部分依赖护理和部分依赖护理。由劳动鉴定委员会评定。护理费分别按上年度当地职工月平均工资的50%、40%、30%发给。2004年1月1日起实施《工伤保险条例》第三十四条规定：工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50%、40%或者30%。也就是说，被告应享受的生活护理费标准，应根据其护理依赖的等级，根据上年度职工月平均工资计算。被告在2020年10月后纳入工伤保险，但2020年12月才做出护理依赖鉴定，故此前的护理费应由其所在单位承担。关于被告的护理依赖等级，因被告在2000年只进行了伤残鉴定，而未进行护理依赖的评定。2020年12月才进行护理依赖的鉴定。原告主张，被告没有进行护理依赖鉴定，故不应支付护理费。但原告在受伤20余年后，经鉴定仍构成护理依赖。足以认定其在受伤后需要护理，原告不应支付护理费的主张与事实不符，本院不予支持。对于被告的护理依赖程度，因当时未进行相关的鉴定，本院根据其在2020年12月的鉴定结论，认定被告为部分护理依赖。关于被告的护理费标准，按照相关法律规定，均应按照上年度的职工月平均工资为基数计算。被告向仲裁委申请仲裁，主张的是护理费差额。根据原告提供的济宁市的历年在岗职工年平均工资，1999年为7510元、2000年为8183元、2001年为9250元、2002年为10838元、2003年为11986元，2004年为13608元、2005年为15639元、2006年为18997元、2007年为23752元、2008年为27983元、2009年为30995元、2010年为35821元、2011年为39614元、2012年为44351元、2013年为47304元、2014年为51829元、2015年为54571元、2016年为58025元、2017年为62509元、2018年为66160元、2019年为77459元。根据上述标准，对于原告发放的护理费不足部分，应予补齐。原告向被告发放的护理费，2008年之前均不低于法律规定。2009年差额为1194.9元（27983*0.3-7200），2011年的差额为1146.3元（35821*0.3-9600），2012年的差额为2284.2元（39614*0.3-9600），2013年的差额为3705.3元（44351*0.3-9600），2014年的差额为4591.2元（47304*0.3-9600），2015年的差额为1148.7元（51829*0.3-14400），2016年的差额为1971.3元（54571*0.3-14400），2017年的差额为3007.5元（58025*0.3-14400），2018年的差额为4352.7元（62509*0.3-14400），2019年的差额为12648元（66160*0.3-7200），2020年的护理费为23237.7元（77459*0.3）。以上合计为59287.8元。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第七十三条、《工伤保险条例》第三十四条的规定，判决如下：原告中国联合网络通信有限公司曲阜市分公司支付被告张更泉工伤护理费59287.8元，于本判决生效后十日内付清；二、驳回原告中国联合网络通信有限公司曲阜市分公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告中国联合网络通信有限公司曲阜市分公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审判员  王**二〇二一年四月九日书记员  高园