云南省南涧彝族自治县人民法院行 政 判 决 书(2021)云2926行初2号原告：自文成，男，1978年11月14日生，彝族，云南省南涧县人，农民，住南涧县。被告：南涧彝族自治县民政局，住所地云南省南涧县南涧镇博爱路40号。负责人：王崇标，系南涧彝族自治县民政局局长。委托代理人：刘增芸，特别授权代理。第三人：罗正春，女，1983年9月29日生，彝族，云南省南涧县人，农民，住南涧县。第三人，罗正仙，女，1980年5月16日生，彝族，云南省南涧县人，农民，住南涧县。原告自文成诉被告南涧彝族自治县民政局（以下简称“南涧县民政局”）、第三人罗正春、罗正仙民政行政登记纠纷一案，本院于2021年3月23日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于同年4月20日公开开庭审理了本案。原告自文成、被告南涧县民政局委托代理人刘增芸、第三人罗正春、罗正仙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。南涧彝族自治县无量乡人民政府（以下简称“无量乡政府”）于2003年3月10日对结婚登记审查处理表记载申请人男女双方分别为“自文成”和“罗正仙”的结婚登记申请作出准予登记的行政行为，同日向原告自文成和第三人罗正春颁发了持证人分别为“自文成”和“罗正仙”，证号为滇南无字第063号的结婚证。原告自文成诉称：原告与第三人罗正春于2002年经人介绍相识后相恋，于2003年3月10日到南涧县办理婚姻登记。因当时第三人罗正春未达法定婚龄，遂以其亲姐姐即第三人罗正仙身份办理了身份证后以罗正仙身份信息进行婚姻登记。登记时，向登记机关提供了照片为第三人罗正春、身份信息为第三人罗正仙的身份证，第三人罗正春与原告的合影照，又在婚姻登记材料上冒充第三人罗正仙签名捺印，整个登记的过程第三人罗正仙均未到场。被告在未核实清楚当事人真实身份的情况下，为原告和身份信息为第三人罗正仙但实际为罗正春的第三人办理了结婚登记，并颁发了证号为滇南无字第063号的结婚证。故请求依法撤销被告于2003年3月10日为原告和第三人罗正仙颁发证号为滇南无字第063号结婚证的行政登记行为；案件受理费由被告承担。原告自文成针对诉讼主张，向本院提供下列证据：第一组，原告自文成身份证复印件及户口册复印件各1份，用以证明其身份情况及家庭成员情况。第二组，第三人罗正仙的身份证复印件（照片是罗正春、身份信息是罗正仙）、结婚证复印件各1份，用以证明被诉行政行为。被告南涧县民政局辩称：原告和第三人罗正春本人携带其所在地村委会出具的婚姻状况证明以及身份证明等证明材料到无量乡政府办理婚姻登记，因第三人罗正春未达法定婚龄，为达到早日结婚的目的，利用近亲属长相相似，故意提供虚假的身份信息，即提供其姐姐第三人罗正仙的身份信息，骗取了婚姻登记。如果骗取登记的行为发生在现在，将纳入失信人员予以惩戒。第三人罗正仙没有管理好自己的证件也有一定的责任。在当时的办证条件下，只要婚姻登记人提出申请、手续完备、材料齐全，符合登记的相关法律规定，就可以办理登记，故婚姻登记合法，请依法裁判。被告南涧县民政局在法定期限内向本院提供下列证据：复印于南涧县档案馆的结婚登记材料1份（结婚登记申请书、婚姻状况证明、审查处理结果、村委会的证明），用以证明被诉行政行为合法。第三人罗正春述称，罗正春和原告领结婚的过程与原告诉状上写的一致。因领取结婚证的时候罗正春未到法定婚龄，故先办理临时身份证，该临时身份证的名字是罗正春姐姐罗正仙的，照片是罗正春本人的。办理临时身份证以后，原告和罗正春就到无量乡政府办理结婚登记手续，结婚登记申请是用罗正仙的名字，签字的时候罗正春也是签罗正仙的名字。领证后系罗正春和原告一起生活，并且生育了两个孩子，户口簿上原告的妻子登记的也是罗正春的名字。综上，要求撤销错误的婚姻登记。第三人罗正春未向本院提交证据。第三人罗正仙述称，本人的名字和身份信息被原告和罗正春使用是两个多月前才知道的，本人已结婚，且办理了婚姻登记手续，还生育了两个孩子，请依法撤销错误的婚姻登记。第三人罗正仙未向本院提供证据。经庭审质证，被告南涧县民政局对原告自文成提供的证据无异议；原告自文成及第三人罗正春、罗正仙对被告南涧县民政局提供的证据无异议。本院对上述证据认证如下：原告自文成提供的证据和被告南涧县民政局提供的证据，来源合法、内容真实，与本案有关联，予以确认。经审理查明：2003年间，无量乡政府尚在行使辖区内婚姻登记的职权。2003年3月10日，原告自文成和第三人罗正春到无量乡政府，以原告自文成和第三人罗正仙的身份申请结婚登记，填写了《婚姻登记申请书》，并向无量乡政府提供了原告和第三人罗正仙的身份证（照片是罗正春、身份信息是罗正仙），婚姻状况证明等结婚登记所需证件和证明。无量乡政府于当日审查准予结婚登记，并向原告自文成和第三人罗正春颁发了持证人分别为“自文成”“罗正仙”，粘贴照片为原告自文成和第三人罗正春合影的滇南无字第063号结婚证。领取前述结婚证后，原告自文成和第三人罗正春以夫妻名义共同生活，且生育了孩子。另，自2011年11月1日起，无量乡政府不再行使婚姻登记职权，域内婚姻登记由被告南涧县民政局（婚姻登记中心）统一办理。本院认为：根据当时施行的《婚姻登记管理条例》（1994年2月1日施行，2003年10月1日因《婚姻登记条例》施行而废止）第五条关于“婚姻登记管理机关，在城市是街道办事处或者市辖区、不设区的市人民政府的民政部门，在农村是乡、民族乡、镇的人民政府”的规定，2003年无量乡政府具有颁发结婚证的职权，是当时办理婚姻登记的法定机关。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款关于“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告”的规定，无量乡政府职权变更后，继续行使婚姻登记职权的南涧县民政局是本案适格被告。根据当时施行的《婚姻登记管理条例》第八条第一款关于“申请婚姻登记的当事人，应当如实向婚姻登记管理机关提供本条例规定的有关证件和证明，不得隐瞒真实情况”的规定，第九条第一款关于“当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记；申请时，应当持下列证件和证明：（一）户口证明；（二）居民身份证；（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明”的规定，第十一条关于“婚姻登记管理机关对当事人的结婚申请进行审查，符合结婚条件的，应当即时予以登记，发给结婚证；对离过婚的，应当注销其离婚证。当事人从取得结婚证起，确立夫妻关系”的规定，和第十二条关于“申请结婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记管理机关不予登记：（一）未到法定结婚年龄的；（二）非自愿的；（三）已有配偶的；（四）属于直系血亲或者三代以内旁系血亲的；（五）患有法律规定禁止结婚或者暂缓结婚的疾病的”的规定，申请结婚登记的双方应持本人真实的户口证明、居民身份证亲自共同到婚姻登记机关办理结婚登记，婚姻登记机关经审查符合规定后发给结婚证，经审查不符合规定的应不予登记。本案中，原告自文成和第三人罗正春提供姓名分别为“自文成”“罗正仙”的身份证和婚姻状况证明等结婚登记所需证件和证明，以“自文成”“罗正仙”的身份填写了《婚姻登记申请书》，无量乡政府在办理结婚登记过程中，未认真核对身份证件资料持有人与身份证件资料记载是否同一，便进行了相关结婚登记并颁发了结婚证，导致该结婚登记行为主要证据不足且违反法定程序，依法应当予以撤销。故此，原告自文成要求撤销无量乡政府相关结婚登记行政行为之诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持。同时应当严肃指出，第三人罗正春提供虚假身份信息，其行为违反了婚姻法和婚姻登记行政法规，对本案纠纷的产生具有不可推卸的责任。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项和第三项之规定，判决如下：撤销南涧彝族自治县无量乡政府于2003年3月10日作出的结婚证号为滇南无字第063号结婚证的结婚登记行政行为。案件受理费50元，由原告自文成负担（已预交）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省大理白族自治州中级人民法院。审 判 长  潘 伟审 判 员  吴美敏人民陪审员  陈天芬二〇二一年四月二十日书 记 员  李凤美