河北省石家庄市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 (2021)冀01委赔9号 赔偿请求人刘文中，男，1958年8月26日出生，汉族，住平山县。 赔偿义务机关石家庄市公安局新华分局，住所地石家庄市新华区联盟路689号。 法定代表人李建峰，该局局长。 委托代理人王熙。 委托代理人王延博。 复议机关石家庄市公安局，住所地石家庄市元南路66号。 法定代表人黄三平，该局局长。 委托代理人谷毅。 委托代理人封苗。 赔偿请求人刘文中因违法拘留申请石家庄市公安局新华分局国家赔偿一案，不服赔偿义务机关石家庄市公安局新华分局（以下简称新华分局）新公赔决字〔2020〕001号国家赔偿决定，向石家庄市公安局申请复议，石家庄市公安局逾期未作出复议决定，向本院赔偿委员会申请赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿请求人刘文中申请国家赔偿事项：1.赔偿违法拘留六天的误工损失2080.50元；2.赔偿精神损害抚慰金5万元；3.赔偿身体伤残赔偿金15万元；4.要求办案人员个人赔偿6241.50元；5.返还扣押清单上的5万元现金，并按年利率24%计息到赔偿请求人收到该款时止；6.要求赔偿义务机关以公安网站的名义为赔偿请求人恢复名誉、赔礼道歉。事实与理由：1.赔偿义务机关新华分局2013年3月7日至12日拘留赔偿请求人行为违法，上述六天并未折抵刑期。赔偿义务机关三次通缉赔偿请求人抓获的时间为：第一次是2013年3月7日至3月12日释放，共计六天；第二次是2015年1月28日至1月29日释放，共计两天；第三次是2017年3月30日至4月1日夜移送看守所被关押三天。刑事判决减去五天的羁押期限是指第二次、第三次关押五天的期限，并不包含新华分局第一次拘留赔偿请求人的六天。因此，新华分局2013年3月7日至12日拘留赔偿请求人行为违法。新华分局违法拘留行为侵犯赔偿请求人人身自由，侵害赔偿请求人生命健康权，造成赔偿请求人身体三级伤残，新华分局应当赔偿请求人误工损失、身体伤残赔偿金、精神损害抚慰金，并为赔偿请求人恢复名誉、赔礼道歉。办案人员玩忽职守亦应当给予赔偿请求人赔偿。2.新华分局故意颠倒黑白，刘会提交的5万元现金依法应当写成保证金的证明文书，新华分局却写成了扣押清单；从赔偿请求人身上搜到的现金2000元应当写在扣押清单上，新华分局却写成了保证金证明文书。因此新华分局应当返还扣押清单上的5万元现金。综上，赔偿请求人的赔偿请求完全符合法律规定，现依法向石家庄市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 赔偿义务机关新华分局辩称，2013年3月7日，石家庄市公安局新华分局对刘文中刑事拘留并网上追逃。同日23时许，北京市公安局丰台分局石榴园派出所民警将刘文中抓获并于2013年3月7日23时30分至3月8日0时10分对其制作了笔录。2013年3月8日移交办案单位，3月9日刘文中被押解回石家庄在办案单位对刘文中宣布拘留。后因刘文中患有高血压和心脏病看守所不收押，新华分局于3月12日对其取保候审。2014年3月12日被解除取保候审。2014年5月16日，刘文中因涉嫌诈骗罪经石家庄市新华区人民检察院批准逮捕。2015年1月28日，新华分局执行逮捕。同年1月29日被取保候审。2016年12月27日经石家庄市新华区人民法院决定逮捕。2017年4月1日被执行逮捕。2017年4月1日，石家庄市新华区人民法院作出（2016）冀0105刑初66号刑事判决，判决刘文中有期徒刑二年六个月，并处罚金三万元，判决书注明判决执行以前羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年4月1日起至2019年9月26日止。刘文中不服，上诉至石家庄市中级人民法院。该院作出（2017）冀01刑终498号刑事裁定，驳回上诉，维持原判。赔偿请求人刘文中所称的违法拘留造成侵权的事实不成立，请求依法驳回其赔偿请求。 经审理查明，2013年3月9日，赔偿请求人刘文中因涉嫌诈骗罪被新华分局刑事拘留。2013年3月12日，被新华分局取保候审。2014年3月12日被解除取保候审。2014年5月16日，因涉嫌诈骗罪经石家庄市新华区人民检察院批准逮捕。2015年1月28日，新华分局执行逮捕。同年1月29日被取保候审。2016年12月27日经石家庄市新华区人民法院决定逮捕。2017年4月1日被执行逮捕。2017年4月1日，石家庄市新华区人民法院作出（2016）冀0105刑初66号刑事判决，判决刘文中犯诈骗罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币三万元（刑期自本判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年4月1日起至2019年9月26日止；罚金自本判决生效后十日内一次性缴纳）；责令刘文中自本判决生效之日起十日内向被害人退赔违法所得人民币5万元。刘文中不服，上诉至石家庄市中级人民法院。2017年5月19日，该院作出（2017）冀01刑终498号刑事裁定，驳回上诉，维持原判。刘文中于2020年10月3日向新华分局申请国家赔偿，2020年11月18日，新华分局作出新公赔决字〔2020〕001号国家赔偿决定，认为赔偿请求人所称的违法行使职权造成的侵权事实不成立，决定不予赔偿。刘文中不服，于2020年11月26日向石家庄市公安局邮寄申请复议，该局法制支队未收到复议申请。刘文中于2021年3月18日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 另查明，新华分局2013年3月12日扣押清单显示：扣押面额100元人民币伍佰张；该清单持有人处有刘文中的签字。2015年2月2日，刘文中通过石家庄市财政集中支付中心缴纳保证金2000元。2017年7月21日，新华分局将扣押的五万元随案移送至新华区人民法院。 上述事实由下列证据予以证实：1.石家庄市公安局新华分局新公（刑）拘字〔2013〕97号拘留证；2.石家庄市公安局新华分局新公（刑）取保字〔2013〕84号取保候审决定书；3.石家庄市公安局新华分局新公（刑）释字〔2013〕70号释放通知书；4.石家庄市公安局新华分局新公（刑）解保字〔2014〕16号解除取保候审决定书；5.石家庄市新华区人民检察院石新检侦监批捕〔2014〕149号批准逮捕决定书；6.石家庄市公安局新华分局新公（刑）捕字〔2014〕34号逮捕证；7.石家庄市公安局新华分局新公（刑）取保字〔2015〕4号取保候审决定书；8.石家庄市公安局新华分局新公（刑）收保字〔2015〕3号收取保证金通知书；9.石家庄市新华区人民法院（2016）冀0105刑初66号刑事判决书；10.石家庄市中级人民法院（2017）冀01刑终498号刑事裁定书；11.石家庄市公安局新华分局新公赔决字〔2020〕001号国家赔偿决定书；12.扣押清单；13.河北省行政事业单位资金往来结算票据（NoA001407688)；14.河北省行政事业单位资金往来结算票据（NoA000349420)；15.邮件交寄单。 本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项规定，违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。根据上述规定，违法拘留申请赔偿的前提是终止追究刑事责任。本案中，赔偿请求人刘文中因犯诈骗罪被石家庄市新华区人民法院判处有期徒刑，并未停止追究其刑事责任，且已经服刑完毕，刘文中亦没有证据证明新华分局对其采取刑事拘留措施违法，因此，刘文中以新华分局违法拘留申请赔偿缺乏事实和法律依据。关于刘文中要求新华分局返还扣押的5万元并赔偿利息损失的请求，新华分局已将扣押的五万元随案移送至新华区人民法院，刘文中要求新华分局返还扣押的5万元没有事实和法律依据。关于赔偿请求人要求办案人员赔偿其损失的请求，不属于国家赔偿案件审理的范围。综上，赔偿请求人刘文中的赔偿请求理据不足，本院赔偿委员会不予支持。赔偿义务机关新华分局作出的不予赔偿决定结果正确，本院赔偿委员会予以维持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项、第二十条、第二十一条之规定，决定如下： 维持赔偿义务机关石家庄市公安局新华分局新公赔决字〔2020〕001号国家赔偿决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二一年四月十六日