河南省中牟县人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0122民初897号原告：李书峰，男，汉族，1985年4月2日生，住河南省中牟县。委托诉讼代理人：李棽，河南力天律师事务所律师。委托诉讼代理人：张闯，河南力天律师事务所律师。被告：郑州雁鸣湖城市开发投资有限公司，住所地郑州市中牟县雁鸣湖生态风景区，统一社会信用代码91410122555729014M。法定代表人：王建虎，该公司总经理。委托诉讼代理人：岳媛，河南天基律师事务所律师。委托诉讼代理人：马志霞，河南天基律师事务所实习律师。原告李书峰诉被告郑州雁鸣湖城市开发投资有限公司（以下简称雁鸣湖开发投资公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年1月15日立案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李书峰及其委托诉讼代理人李棽，被告雁鸣湖开发投资公司委托诉讼代理人岳媛、马志霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李书峰向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告工程款134,528.04元及利息（按照年利率24%计算利息，自2015年12月15日起计算至被告履行完毕之日止）；2.本案诉讼费用、鉴定费用、保全费用由被告承担。事实和理由：2013年4月23日，原、被告签订《合同条件约谈记录》，双方约定工程内容为“郑州雁鸣湖中北湖企业岛屿”【中北湖（七标段）】园林V地形整理、园路开挖及平整，场内倒运土等一切工作内容价格。该工程费用采用总价包干人民币40,000元。2013年8月12日，原、被告签订《郑州雁鸣湖中北湖（七标段）企业岛屿边坡修正及岛屿土方平整工程施工合同》，工程范围包括郑州雁鸣湖中北湖（七标段）企业岛屿边坡修正及岛屿土方平整工程，合同总价款为234,528.04元，合同约定开工日期为2013年3月10日。原告根据约定进场施工。上述合同签订后，原告按照合同约定履行了合同义务，涉案工程已经完工且交付，被告已正常使用。涉案工程原告结算价274,528.04元，被告仅向原告支付工程款140,000元，被告拖延支付工程款的行为构成严重违约，根据被告出具的《付款承诺书》,被告未在2015年12月15日前付清所欠工程款，则按照相应的款项以每月3%的利息计算所欠款项。现被告尚欠工程款134,528.04元，按照民间借贷最高年利率24%计算。被告拖欠工程款行为已严重损害了原告的合法权益，原告为维护自身合法权益，故诉至法院。被告雁鸣湖开发投资公司辩称，一、原告未提供经被告及监理方认可的结算材料，无法确认实际应付工程款数额。原告提交的竣工及结算材料的相关证据均系单方制作，未经被告、监理方签字或者签章确认，无法确认案涉工程是否竣工验收合格，无法明确实际应付工程款数额。二、原告不具备专业工程承包资格，案涉施工合同系无效合同，被告不应承担违约金。根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条的规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。本案中原被告签订的施工合同约定由原告承包案涉项目土石方工程。而原告系自然人，非公司法人，并不具备专业工程承包资格。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第一条第一款承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的，应当依据民法典第一百五十三条第一款的规定，认定无效。因此案涉合同系无效合同。因此双方签订的合同没有法律效力，自始无效，故不存在违约问题，被告不应承担违约金。三、原告主张的工程款利息并无依据且计算方式有误。案涉施工合同无效，被告不应当承担违约责任。退一步讲，即使按照合同约定判令被告支付违约金，因原告并未提交案涉工程实际竣工验收的材料，无法确认实际应付工程款数额。即使按照原告主张的工程款数额，原告主张的利息起算时间及计算方式均有误。根据原告与被告签订的《郑州雁鸣湖中北湖（七标段）企业岛屿边坡修正及岛屿土方平整工程施工合同》第13条工程款的支付方式第一款约定：工程完工后，经甲乙双方验收合格30日内，乙方（原告）将完整的工程竣工资料和结算资料提交给甲方（被告），甲方在收到相关资料后60个工作日内完成结算审核，经双方共同确认后45个工作日内甲方扣除应扣款项后一次性付清工程款。第17条约定乙方（原告）在完成承包范围内工程、竣工验收报告经甲方（被告）认可并向甲方移交竣工验收备案所有资料后，乙方应按照甲方结算工作流程向甲方提交相关完整合格的结算依据资料，甲方在收到乙方按甲方要求递交的完整合格的结算依据资料后30日内审核完毕并将审核意见反馈给乙方，由双方共同完成最终结算后，由甲方出具最终结算支付的依据性文件。乙方未能向甲方递交完整的结算依据资料以及未在《最终工程结算书》《最终结算审核报告》签字确认，造成工程最终结算不能正常进行或工程最终结算价款不能及时支付，由乙方承担一切责任。本案中无法确认原告是否向被告提交工程竣工资料和结算资料，也无法确认提交上述资料的时间，故无法确认利息起算时间。因此原告主张的利息起算时间有误，即使要求被告支付违约金，也应自原告起诉之日开始计算。根据原告与被告签订的《郑州雁鸣湖中北湖（七标段）企业岛屿边坡修正及岛屿土方平整工程施工合同》第47条约定：甲方逾期付款，逾期支付款项按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。即使被告支付违约金，违约金也应当按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。原告并未证明其遭受实际损失，且案涉工程未经结算也并非被告单方过错导致，且被告已向原告支付了19万元工程款，故即使判令被告支付违约金，也应以欠付的工程款为本金，自原告起诉之日按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。四、案涉雁鸣湖工程项目由于资金困难导致长期处于停工和烂尾状态，因该状态持续较久，至今时间较长，雁鸣湖工程的项目数量众多，被告现无法单方确认工程竣工验收的情况，从而导致被告无法按照原合同约定进程支付承包单位或者个人的工程款。目前被告正在积极推进和被告股东以及中牟县人民政府之间的协调工作，待原告补充提交相关竣工验收材料后，也将积极支付相关款项。被告已向原告支付工程款19万元，但原告未按照合同约定履行先合同义务，向被告提供发票，被告无需承担延迟付款的违约责任。根据原被告签订的《郑州雁鸣湖中北湖（七标段）企业岛屿边坡修正及岛屿土方平整工程施工合同》第11条乙方即原告在申请付款时应同时提供工程所在地的发票，甲方即被告可通过银行划账或支票方式支付款项。以支票支付时，乙方需有法定代表人授权的指定收款人，乙方提供的支票的收款人必须与乙方一致，否则甲方有权不予支付该款项。如通过银行划账，则划至乙方在本合同中提供的账户。因此，原告并未履行先合同义务，被告有权按照合同约定延迟支付相应工程款，被告不应承担逾期付款的违约责任。本院经审理认定事实如下：2013年4月23日，原告李书峰与被告雁鸣湖开发投资公司代表汪昌祥、郭景虎达成《合同条件约谈记录》，主要内容为：“郑州雁鸣湖中北湖企业岛屿”【中北湖（七标段）】园林V地形整理、园路开挖及平整，场内倒运土等一切工作内容价格约谈。经双方约谈确定事宜如下：2.工程费用，本工程规模约（60亩）承包方式为固定总价包干。工作内容包含，V地形整理、施工范围内场地倒运土方、园林路基进行开挖，素土路基夯实等一切工作内容需按园林单位提供的图纸进行规范施工，并达到园林公司后期种植苗木工艺的要求，工作内容本工程采用总价包干人民币40,000元整包干。2013年8月12日，原告李书峰（乙方）与被告雁鸣湖投资开发公司（甲方）签订《郑州雁鸣湖中北湖（七标段）企业岛屿边坡修正及岛屿土方平整工程施工合同》。第一条约定：工程名称为郑州雁鸣湖中北湖（七标段）企业岛屿边坡修正及岛屿土方平整工程；第四条约定：本工程从开工到竣工验收通过的总工期为20日历天。计划开工日期为2013年03月10日，计划竣工日期为2013年3月29日。第五条约定：本工程开工日期以甲方书面通知为准，乙方如超过甲方开令要求的开工日期三天未进场，甲方有权解除合同，另行将工程发包委托给第三方。第十条约定：本合同含税暂定总价为人民币234,528.04元。综合单价在合同执行期内及结算时不作任何调整，工程量按测量队出具测量报告数据进行结算。计算如下：1.土方回填工程量17,210.67m3,综合单价12元，合价206,528.04元；2.岛屿边坡修整及岛屿土方平整工程量1项，综合单价28,000元。第十三条约定：工程款的支付方式为，1.工程完工后，经甲乙双方验收合格30日内，乙方将完整的工程竣工资料和结算资料提交给甲方，甲方在收到相关资料后60个工作日内完成结算审核，经双方共同确认后45个工作日内甲方扣除应扣款项后一次付清余款。第十四条约定：计价方式，本工程采用固定综合单价包干。第十五条约定：工程计量依据及计算规则，本合同工程量为暂定数量，最终工程量确定按以下要求进行，土方以甲方根据测绘局或甲方指定的相关测量单位，对施工标段进行专业测量，该测量数据作为工程量结算依据。第四十三条约定：由于乙方原因造成本工程逾期竣工的，每逾期一天，乙方向甲方支付合同暂定总价的1%的违约金；逾期竣工超过五天或无故停工超过三天，甲方有权解除合同，乙方除向甲方支付合同暂定总价10%的违约金外，还须承担由此给甲方造成的损失。第四十七条约定：甲方逾期付款，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，甲方逾期付款天数在20天内，乙方不得停工。李书峰提交的深圳市勘察研究院有限公司于2013年6月5日出具的《雁鸣湖生态文明示范区中北湖7标岛西侧土方开挖地形测量及土方量计算技术报告》（YMH－ZBH－20130605－1）显示：受雁鸣湖投资开发公司工程部委托，深圳市勘察研究院有限公司承担了雁鸣湖生态文明示范区中北湖7标岛西侧土方开挖地形测量及土方量计算工作；中北湖７标岛西侧土方开挖，土方量挖方为－17,225.50m3,填方为+14.83m3。2015年6月6日，雁鸣湖开发投资公司出具《付款承诺书》承诺：2015年12月15日前付清贵司承包雁鸣湖开发投资公司中北湖土方工程所欠工程款。若上述支付无法如期达成，则按照相应的款项以每月3%的利息计算所欠款项。另查明，2018年2月12日，郑州市雁鸣湖生态风景区管理委员会向李书峰转账支付15万元；2019年1月30日，郑州市雁鸣湖生态风景区管理委员会向李书峰转账支付4万元；以上合计19万元。双方均认可上述19万元系被告雁鸣湖开发投资公司向原告支付的工程款。本院认为，李书峰与雁鸣湖开发投资公司所签订的《合同条件约谈记录》《郑州雁鸣湖中北湖（七标段）企业岛屿边坡修正及岛屿土方平整工程施工合同》均系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，对双方均有法律约束力。被告雁城投公司以原告不具备专业工程承包资格为由，抗辩称双方之间合同系无效合同，理由不当，不予采纳。关于原告可向被告主张的工程价款问题。原告所提供的《合同条件约谈记录》和《郑州雁鸣湖中北湖（七标段）企业岛屿边坡修正及岛屿土方平整工程施工合同》均为复印件，并称原件已在向被告主张工程价款的过程中交付给被告；被告则称因案涉工程时间较久，无法核实。结合原告已经实际施工，且被告已经向原告先后支付过19万元施工费用的事实，综合本案案情，本院对原告所提交的《合同条件约谈记录》和《郑州雁鸣湖中北湖（七标段）企业岛屿边坡修正及岛屿土方平整工程施工合同》的真实性予以认定。据此，结合深圳市勘察研究院有限公司出具的《雁鸣湖生态文明示范区中北湖7标岛西侧土方开挖地形测量及土方量计算技术报告》（YMH－ZBH－20130605－1）土方量统计数额。原告可以要求被告支付的劳务价款总额为274,528.04元（40,000+234,528.04）,扣除被告已向原告支付的19万元，故本案中原告有权要求被告支付劳务费84,528.04元。关于利息。根据被告出具的《付款承诺书》承诺的付款时间，以原告的实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，原告可要求被告自2015年12月16日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算支付；自2019年8月20日起至清偿之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算支付。原告请求过高部分，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、被告郑州雁鸣湖城市开发投资有限公司于本判决生效之日起十日内向原告李书峰支付工程款84,528.04元并支付利息（自2015年12月16日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算；自2019年8月20日起至清偿之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。二、驳回原告李书峰的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2760元（已减半），由被告郑州雁鸣湖城市开发投资有限公司负担1227元，由原告李书峰负担1533元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状一式八份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉期满次日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  杨景慧二〇二一年四月十二日书记员  张瑞霞