河南省焦作市山阳区人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0811民初51号原告：焦作市明仁天然药物有限责任公司，住所地焦作市黄河大道（西段）68号。法定代表人：李青川，总经理。委托诉讼代理人：褚文君，河南达成律师事务所律师。被告：赵景旦，男，1972年4月21日出生，汉族，住河南省修武县。委托诉讼代理人：赵春峰，男，1990年2月13日出生，汉族，住河南省武陟县，系赵景旦女婿。原告焦作市明仁天然药物有限责任公司与赵景旦劳动争议纠纷一案，本院于2021年1月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告焦作市明仁天然药物有限责任公司委托诉讼代理人褚文君与被告赵景旦及其委托诉讼代理人赵春峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告焦作市明仁天然药物有限责任公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令原告不支付被告鉴定费300元、检查费471元、住院伙食补助费1700元、一次性医疗补助金68304元、一次性伤残补助金50321.44元;共计121096.44元；2依法判令驳回被告补缴社会保险费用的请求。事实理由:一、焦作市仲裁委对于该案件适用法律错误,依法应当进行纠正及改判。2015年3月被告到原告处工作,2018年11月14日被告在原告处工作时受伤,2019年1月28日被告自己申报了工伤,2019年3月12日认定为工伤,2019年12月31日鉴定伤残等级为7级伤残。在被告就医期间,全程由原告派员陪同,期间产生的医疗费及住院伙食补助费原告均已承担。焦作市仲裁委在审理时认为,依据《工伤保险条例》第17条之规定,即原告未在事故伤害发生之日起30日内向社会统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请,故被告主张的相关待遇由原告负担。焦作仲裁委在审理过程中对于第17条的认定错误。劳动和社会保障部在劳社部函[2004]256号在《关于实施若干问题的意见》中规定,××确诊之日起到劳动保障行政部门受理工伤认定申请之日止。因此,“在此期间”应理解为工伤事故发生之日起至职工申报工伤受理之日止。在本案中指的就是2018年11月14日至2019年3月12日止，所以本案中的焦作市仲裁委裁决由用人单位承担被告主张的相关待遇的所有费用明显是不能成立的。本案中,原告没有在被告发生工伤事故之日起30日内向社保部门申报工伤,而由被告直接申报,故原告只可能承担2018年11月14日至2019年3月12日止期间的工伤医疗费等工伤保险待遇。综上,被告所主张的伤残鉴定费、检查费、一次性伤残补助金及劳动关系终止时一次性医疗补助金,依据《工伤保险条例》、《社会保险法》的相关规定,仍由工伤保险基金支；二、被告要求原告缴纳社会保险的请求,不属于仲裁受理范围,焦作仲裁委不应对此做出裁决,依法应当驳回。缴纳社会保险费的行为由行政部门进行规范,不属于仲裁委受案范围。依据《中华人民共和国劳动合同法》第七十四条“县级以上地方人民政府劳动行政部门依法对下列实施劳动合同制度的情况进行监督检查:…….(六)用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况;”规定,缴纳社会保险费的行为由行政部门进行规范。《社会保险费征缴暂行条例》明确规定了征缴社会保险费用是社保管理部门的职责,用人单位必须为劳动者依法办理社会保险,故社会保险的缴纳属于行政法规规定的范畴。由此可见,缴纳社会保险属于行政法或行政诉讼法所调整的行政法律关系或行政诉讼关系,不属于仲裁部门的受理范围,故焦作仲裁委不应对此做出裁决,应当驳回被告要求办理缴纳社会保险费的请求。综上所述,焦作仲裁委在进行劳动争议仲裁过程中,存在适用法律错误,超范围裁决的情况。为了维护原告合法权益,依据有关法律规定,特向法院诉讼,请求依法维护原告合法权益。被告赵景旦辩称，1.驳回原告的诉讼请求；2.全面审查焦劳人案仲字（2020）第217号中的裁决；3.原告承担本次全部诉讼费。事实与理由：1.焦作市仲裁委对该案件中原告提出的共计121096.44元诉讼适用法律准确全面，应服从裁决。2015年3月被告到原告处工作，2018年11月14日被告在原告处工作时受伤住院，2019年1月21日出院，住院68天，住院期间原告仅派人探望，没有派员全程陪同，期间没有承担住院伙食补助费。自被告受伤30日内原告未向社会保险行政机关提出工伤认定申请，被告出院后自己申报工伤，依据《工伤保险条例》第十七条规定，职工发生事故伤害，所在单位应当自事故伤害发生之日起30日内向社会统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请，用人单位未在规定的时间提交工伤认定申请，在此期间发生的工伤待遇等费用由用人单位负担，故被告所主张的相关待遇由原告承担，焦作市认定工伤决定书焦（示）工伤认定【2019】3号认定用人单位为原告焦作市明仁天然药物有限责任公司（以下简称明仁公司），在被告与原告的劳动仲裁中，原告向仲裁委提供了明仁公司和焦作市悦群人力资源有限公司（以下简称悦群公司）《代发工资与工伤保险合作协议书》，原告与悦群公司签订协议，由悦群公司为被告办理工伤保险手续，使被告的工伤保险在悦群公司正常参保，《中华人民共和国社会保险法》第三十三条、第三十四条、《工伤保险条例》第二条、第十条等相关法律明确规定企业职工的参保主体为用人单位，用人单位为职工参加社会保险是其法定义务，该义务建立在用人单位和职工建立劳动关系的基础上，用人单位的该项法定义务不得随意转移。原告未经被告同意将原告的工伤保险随意转移给没有劳动关系的第三方公司是违法的。被告的认定工伤决定书焦（示）工伤认定【2019】3号认定用人单位为原告明仁公司，而被告的工伤参保公司为悦群公司，因用人单位和参保单位不一致，社保部门会拒绝支付工伤保险待遇。根据《中华人民共和国保险法》第四十一条规定职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇，所以应由原告支付被告的工伤保险待遇。经焦作市仲裁委查明：原告与悦群公司签订《代发工资与工伤保险合作协议》协议第二条第4款、第5款约定：员工工伤事故发生后，原告应当在10日内向悦群公司提供相关资料和手续，由悦群公司协助办理工伤申报及认定工伤后的有关事宜，原告未提交相关材料，由原告承担全部赔偿责任。所以本案中的焦作市仲裁委裁决由原告承担被告应享受的所有工伤保险待遇准确无误，原告支付被告鉴定费300元，检查费471元，住院伙食补助费1700元，一次性医疗补助金68304元，一次性伤残补助金50321.44元，共计121096.44元；2.原告至今未给被告补缴2015年3月至今的各项社会保险费用。被告在向焦作市仲裁委提交与原告的劳动争议仲裁书时，由焦作市示范区管委会劳动稽查大队建议写入劳动仲裁申请中，请判决原告依法为被告补缴2015年3月至今的各项社会保险费用；3.根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十七条规定，劳动争议仲裁委员会作出仲裁裁决后，当事人对裁决中的部分事项不服，依法向人民法院起诉的，劳动争议仲裁裁决不发生法律效力。人民法院在当事人对劳动争议仲裁裁决的部分事项不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当对劳动争议仲裁裁决的全部内容进行审理并依法作出判决。被告2015年3月到原告处工作至2020年7月17日仲裁委裁决解除劳动关系，存在劳动关系为5年4个月，根据《失业保险条例》第十七条规定：失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月。因原告未依法给被告缴纳社保，解除劳动关系应支付被告失业金损失为18个月，为27360元（1900元/月×80%×18）；根据《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》第三条企业职工因患病或非因工负伤，需要停止工作医疗时，根据本人实际参加工作年限和在本单位工作年限，给予三个月到二十四个月的医疗期，实际工作年限十年以下的，在本单位工作年限五年以上的为六个月；第五条企业职工在医疗期内，其病假工资、××救济费和医疗待遇按照有关规定执行；劳动部关于印发《关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见》的通知59条：职工患病或非因工负伤治疗期间，××救济费，××救济费可以低于当地最低工资标准支付，但不能低于最低工资标准的80％，被告停工留薪期满后向原告请病假6个月，2020年5月12日原告向被告下发《催告上班通知书》，要求被告2020年5月18日前办理请假手续，2020年5月18日被告在工作日工作时间向原告递交了2020年5月9日中国人民解放军联勤保障部队988医院出具的《诊断证明书》。原告应支付被告病假工资9120元（1900元/月×80%×6）；依据《社会保险法》第三十八条和第三十九条的规定，被告的住院伙食补助费、鉴定费、检查费、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金由原告负担；依据关于印发《河南省工伤职工停工留薪期管理办法》的通知，被告应享受十二个月的停工留薪期，原告的停工留薪期工资应自2018年11月14日发生工伤事故至2019年10月13日，原告应支付被告停工留薪期差额工资26939.02元（3870.88元/每月×12个月－19511.54元）；因劳动仲裁未发生法律效应，原告未支付被告的各项赔偿，解除劳动关系时间应为本次判决之日。请求法院判决：1.解除劳动关系原告应支付被告失业金损失为18个月，为27360元（1900元/月×80%×18）；2.原告应支付被告病假工资9120元（1900元/月×80%×6）；3.原告支付被告鉴定费300元，检查费471元，住院伙食补助费1700元，一次性伤残补助金50321.44元，一次性工伤医疗补助金68304元，一次性伤残就业补助金204912元，解除劳动关系的经济补偿金14063.28元，停工留薪期差额工资26939.02元；4.原告为被告补缴2015年3月至解除劳动关系之日的保险费用，具体数额以社会保险经办机构为准；5.被告与原告自法院判决之日解除劳动关系。综上所述，请法院查明事实，以维护被告的合法权益。根据当事人的诉讼请求和答辩理由。本庭归纳本案的争议焦点是：1.原告诉求的依据；2.被告各项请求的依据。围绕争议焦点，原告焦作市明仁天然药物有限责任公司提交的证据有：证据焦作市工伤职工伤残等级鉴定表、情况说明，各一份1页，证明原告通过悦群人事代理公司已经为被告赵景旦缴纳工伤保险，被告受伤后申报了工伤保险，相关一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、住院伙食费、鉴定费、检查费，依照工伤保险条例的相关规定均由工伤保险部门承担。被告赵景旦质证意见为：对证据真实性有异议，原告提供的情况说明，只有一个部门的专用章，并不是社保机关公章，更没有负责人签名，更重要的是，该情况说明违反法律规定。被告与焦作悦群人力资源有限公司不存在劳动关系，焦作悦群人力有限公司为被告参保，严重违反了社会保险法的相关规定。焦作悦群人力资源有公司为被告缴纳社保所提供的劳动合同是虚假的。本院对原告焦作市明仁天然药物有限责任公司提供的证据认定：对证据真实性予以认定，指向不予认定。被告赵景旦提交的证据有：证据1.焦作市劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书第六页，证明2017年9月1日原告与焦作悦群人力资源有限责任公司签订《代发工资和工伤保险合作协议》，协议第二条第4款、第5款约定：员工工伤事故发生后，原告应当在10日内向焦作悦群人力资源有限责任公司提供相关资料和手续，由焦作悦群人力资源有限责任公司协助办理工伤申报及认定工伤后的相关事宜，原告未提交相关资料，由原告承担全部赔偿责任。2020年9月2日焦作市社会医疗保险中心出具情况说明，被告2017年10月至2019年7月在焦作悦群人力资源有限责任公司足额缴纳工伤保险费;证据2.代发工资与工伤保险合作协议书及情况说明一份，证明原告未经被告同意违法将被告的工伤保险转移给没有劳动关系的第三方公司；证据3.中国人民解放军第九十一医院住院病历，证明被告工伤住院天数为68天，其中有4项伤情住院期间未治愈，只是好转；证据4.焦作市认定工伤决定书，证明被告与原告之间存在劳动关系，被告的用人单位为焦作市明仁天然药物有限责任公司；证据5.工伤职工伤残等级鉴定表，证明被告在该起工伤中伤残等级为七级；证据6.政府非税收收据一份，证明被告在申请伤残鉴定时缴纳300元鉴定费；证据7.联勤保障部队第九八八医院收费票据3份，证明被告在医院所做检查费用为471元；证据8.2020年5月9日在联勤保障部队第九八八医院检查CT报告单一份，彩超报告单2份，诊断证明一份，共4页，证明被告停工留薪期满后仍有××，因病不能上班；证据9.催告上班通知书一份、证明被告停工留薪期满至2020年5月18日属于病假请假期。被告在2020年5月18日因身体状况仍不能上班需向原告提供医院就诊病例、检验光片、医嘱等材料办理请假手续；证据10.被告向原告办理请假手续视频一份，证明被告向原告负责人提交医院检查报告和诊断证明及请假条，办理了书面请假手续；证据11.中国建设银行个人活期账户交易明细一份，证明被告工伤前12个月平均工资为3870.88元，原告仅支付被告停工留薪期工资19511.54元，原告拖欠被告停工留薪期工资26939.02元（3870.88元每月×12月－19511.54元）。原告焦作市明仁天然药物有限责任公司质证意见为：对证据1真实性无异议，证明指向有异议。该仲裁裁决书并未生效，其裁决内容不能作为认定本案事实的依据；证据2证据三性均有异议，该证据不能证明被告的证据指向，且该证据与本案无关；证据3真实性、合法性无异议，该证据仅能证明被告因伤住院，该住院费用原告已支付过；证据4、5、6、7无异议，但证明指向恰能证明原告已为被告缴纳了工伤保险，被告才能够进行工伤认定，并且评定伤残等级。依据工伤保险条例的相关规定，由于被告伤残而产生的一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、住院伙食费、鉴定费、检查费均应当由工伤部门承担；证据8真实性、合法性无异议，但证明指向仅能证明被告患病，并没有说明被告严重到不能上班；证据9真实性、合法性无异议，该证据仅能证明对于被告迟迟不来单位上班的行为，原告向被告发出了通知；证据10三性均不认可，该证据仅能看到被告在视频中，该视频具体拍摄地点并不能确定，且视频中的请假条仅有被告签字，原告单位负责人及负责此事的员工均未签字，并不能证明被告办理了书面请假手续；证据11真实性、合法性均无异议，该证据并不能证明被告的停工留薪期工资的具体数额，且在劳动仲裁中，仲裁部门已经就该部分金额进行了核对及裁决，原告对此数额予以认可。本院对被告赵景旦提供的证据认定：对证据真实性予以认定根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年3月被告赵景旦到原告焦作市明仁天然药物有限责任公司上班，2018年11月14日，被告赵景旦在工作期间从机器上坠落，同期入住中国人民解放军第九十一医院。医院诊断为创伤性脾破裂、创伤性胰腺损伤、多发肋骨骨折等，2019年1月29日出院，共住院68天。出院医嘱显示一个月内避免上肢大幅活动及负重，1个月后胸腹复查。2019年1月28日被告赵景旦自行申报工伤，2019年3月12日，焦作市城乡一体化示范区劳动人力资源社会保障局作出【焦（示）工伤认定（2019）3号】焦作市认定工伤决定书，认定被告赵景旦为工伤。2019年11月29日，被告赵景旦支出伤残鉴定费300元，2019年12月31日,焦作市劳动能力鉴定委员会出具【焦劳鉴字(2019)1339号】鉴定伤残等级为7级伤残。2020年5月12日,原告焦作市明仁天然药物有限责任公司向被告赵景旦下发《催告上班通知书》,要求被告赵景旦于2020年5月18日之前递交仍处于工伤期的材料,如逾期不办理请假手续也未按时报到,单位将按公司管理制度认定为旷工,并根据旷工情节做相应处理。2020年5月18日,被告赵景旦填写了请假条,向原告焦作市明仁天然药物有限责任公司递交了2020年5月9日中国人民解放军联勤保障部队第九八八医院出具的《诊断证明书》。另查明:被告赵景旦在中国人民解放军联勤保障部队第九八八医院复诊检查,2020年5月8日支出检查费381元;5月9日支出检查费90元,共计471元,受伤期间的医药费原告焦作市明仁天然药物有限责任公司已经支付。被告赵景旦2017年10月至2018年11月平均工资为3870.88元。2018年11月原告焦作市明仁天然药物有限责任公司支付被告赵景旦工资1791.54元,12月工资1560元,2019年原告焦作市明仁天然药物有限责任公司支付被告赵景旦每月工资为:1月1860元,2月1360元,3月1780元,4月1630元,5月1480元,6月1630元,7月1580元,8月1630元,9月1630元,10月1580元,11月1630元,12月1580元,2020年1月原告焦作市明仁天然药物有限责任公司支付被告赵景旦工资1630元,2月份支付1630元。又查明:2017年9月1日原告焦作市明仁天然药物有限责任公司与焦作市悦群人力资源有限公司签订《代发工资与工伤保险合作协议》协议第二条第4款、第5款约定;员工工伤事故发生后,原告焦作市明仁天然药物有限责任公司应当在10日内向焦作市悦群人力资源有限公司提供相关资料和手续,由焦作市悦群人力资源有限公司协助办理工伤申报及认定工伤后的有关事宜,原告焦作市明仁天然药物有限责任公司未提交相关材料,由原告焦作市明仁天然药物有限责任公司承担全部赔偿责任。2020年9月2日焦作市社会医疗保险中心出具情况说明,被告赵景旦2017年10月至2019年7月在焦作市悦群人力资源有限公司足额缴纳工伤保险费。企业职工的参保主体为用人单位，用人单位为职工参加社会保险是其法定义务，该义务建立在用人单位和职工建立劳动关系的基础上，用人单位的该项法定义务不得随意转移。被告赵景旦的用人单位并非焦作市悦群人力资源有限公司。被告赵景旦为申请人，以原告焦作市明仁天然药物有限责任公司为被申请人，向焦作市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求：1.请求解除申请人与被申请人的劳动关系；2.请求裁决被申请人依法为申请人补缴从2015年3月至今的各项社会保险费用并办理相关手续；3.请求裁决被申请人支付申请人因工受伤和解除劳动关系相关费用，合计458211.85元（住院伙食补助费3400元，营养费3400元，停工留薪期工资46450.56元，工伤后续治疗病假期工资23225.28元，一次性伤残就业补助金204915元，伤残鉴定费300元，检查费471元，经济补偿金21289.58元，失业金损失27360元）。焦作市劳动人事争议仲裁委员会于2020年10月9日作出焦劳人仲案字（2020）第217号仲裁裁决书，裁决：一、本委确认申请人赵景旦与被申请人焦作市明仁天然药物有限责任公司2020年7月17日解除劳动关系；二、在本裁决书生效之日起十五日内日，被申请人焦作市明仁天然药物有限责任公司支付申请人赵景旦鉴定费300元，检查费471元，住院伙食补助费1700元，一次性伤残补助金50321.44元，一次性工伤医疗补助金68304元，一次性伤残就业补助金204912元，解除劳动关系的经济补偿金14063.28元，停工留薪期差额工资26939.02元，失业金损失18240元；三、在本裁决书生效之日起十五日内日，被申请人焦作市明仁天然药物有限责任公司为申请人赵景旦补缴2015年3月至2020年7月各项社会保险费用，具体数额以社会保险经办机构为准（个人部分个人承担，单位部分单位承担）；四、驳回申请人的其它仲裁请求。本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。被告赵景旦2015年3月到原告焦作市明仁天然药物有限责任公司处工作，2018年11月14日被告赵景旦工作期间所受伤，2019年3月12日被认定为工伤，伤残等级为七级。职工发生事故伤害，所在单位应当自事故伤害发生之日起30日向社会统筹等地区社会保险行政部门提出工伤认定申请，用人单位未在规定的时间提交工伤认定申请，在此期间发生的工伤待遇等费用由该用人单位负担。2019年1月28日被告赵景旦自行申报工伤，原告焦作市明仁天然药物有限责任公司未及时为被告赵景旦申报工伤，故原告焦作市明仁天然药物有限责任公司应当负担被告赵景旦的住院伙食补助费1700元（25元×68天）、一次性伤残补助金50321.44元（3870.88元/月×13个月）、一次性工伤医疗补助金68404元（5692元/月×12个月）、一次性伤残就业补助金204912元（5692/月×36个月）、鉴定费300元、检查费471元。补缴社会保险，不属于人民法院受理范围，不予支持。根据关于印发《河南省工伤职工停工留薪期管理办法》的通知，被告赵景旦享受十二个月的停工留薪期，被告赵景旦的工资应计算至2019年10月13日，原告焦作市明仁天然药物有限责任公司应当支付被告赵景旦停工留薪期差额工资26939.02元（3870.88元/月×12个月-19511.54元）。因原告焦作市明仁天然药物有限责任公司未为被告赵景旦交纳社会保险，双方劳动关系应于2020年7月17日解除，原告焦作市明仁天然药物有限责任公司应支付被告赵景旦经济补偿金14063.28元（2556.96元/月×5.5个月）。用人单位不按规定交纳失业保险费，致使失业人员不能享受失业保险待遇或者影响其重新就业的，用人单位应赔偿由此给失业人员造成的经济损失，故原告焦作市明仁天然药物有限责任公司应支付被告赵景旦失业保险金18240元（1900元/月×80%×12个月）。综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国社会保险法》第十条、第二十三条、第三十三条、第三十八条、第三十九条、第四十四条、第五十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、原告焦作市明仁天然药物有限责任公司与被告赵景旦于2020年7月17日解除劳动关系；二、原告焦作市明仁天然药物有限责任公司于本判决生效后十日内支付被告赵景旦鉴定费300元、检查费471元、住院伙食补助费1700元；三、原告焦作市明仁天然药物有限责任公司被于本判决生效后十日内支付被告赵景旦一次性伤残补助金50321.44元；四、原告焦作市明仁天然药物有限责任公司被于本判决生效后十日内支付被告赵景旦一次性工伤医疗补助金68304元;五、原告焦作市明仁天然药物有限责任公司被于本判决生效后十日内支付被告赵景旦一次性伤残就业补助金204912元；六、原告焦作市明仁天然药物有限责任公司被于本判决生效后十日内支付被告赵景旦经济补偿金14063.28元；七、原告焦作市明仁天然药物有限责任公司被于本判决生效后十日内支付被告赵景旦停工留薪期差额工资26939.02元；八、原告焦作市明仁天然药物有限责任公司被于本判决生效后十日内支付被告赵景旦失业金损失每月1520元，直至其重新参加工作止或支付满12个月；九、驳回原告焦作市明仁天然药物有限责任公司诉讼请求。案件受理费减半收取5元，由原告焦作市明仁天然药物有限责任公司负担。如果未按本判决指定的期间给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审判员  康福军二〇二一年四月二日书记员  王 帅