河南省濮阳县人民法院行 政 判 决 书（2021）豫0928行初11号原告刘某，男，2004年9月28日出生，汉族，住河南省濮阳县。法定代理人张青姣，女，1978年11月14日出生，汉族，住址同上。被告濮阳县公安局，住所地濮阳县铁邱路中段路北。法定代表人刘合国，局长。出庭负责人任秉航，该局副局长。委托代理人董振普，该局干警。委托代理人邢娅斐，该局法制室干警。第三人李广安，男，1968年2月7日出生，汉族，住河南省濮阳县。原告刘某不服被告濮阳县公安局行政拘留及罚款一案，于2021年3月17日向本院提起诉讼。本院于当日受理后，依法向被告送达了起诉书副本及应诉举证通知书，并通知第三人李广安参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2021年4月12日公开开庭审理了本案。原告刘某的法定代理人张青姣，被告濮阳县公安局出庭负责人任秉航、委托代理人董振普、邢娅斐，第三人李广安到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告濮阳县公安局于2021年1月19日作出濮县公（集聚）行罚决字〔2021〕24号行政处罚决定，查明:2020年12月26日10时许，李广安与社区多名楼道长到濮阳县龙城国际小区11号楼2003室，找业主张青姣商谈小区内暖气相关问题时，李广安与业主儿子刘某发生口角后，用手撑殴打刘某脸部。违法行为为较重。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对李广安以殴打他人行政拘留七日并处罚款叁佰元。原告刘某不服，起诉来院。原告刘某诉称：2020年12月26日10时许，开发商工作人员李杰（李联柱）带领数名楼长以信访局工作人员名义敲开其家门，在未经其同意的情况下进入家中，其和母亲张青姣斥责对方离开自己家中，李联柱非但未离开，反而又聚集来十几个楼道长威胁张青姣并打骂其两个儿子。张青姣用手机拍视频，李联柱及另一名女性楼长抢手机，另几名男性楼长将其按在茶几上进行殴打，并将其手机抢走摔坏，母亲张青姣躲入卧室打的求救电话和报警电话，数名业主闻讯赶到，将打人闹事者堵在家中，随后办案民警赶到，对事件进行了询问和取证，闹事人当场承认了打人闹事和摔手机的事实。被告于2021年1月19日下达了行政处罚决定，只处罚了参与人李广安，对其他十几名参与者未作任何处理，对违法人冒充公务人员、私闯民宅的事实不予定性和处理，对于损坏财物及检查验伤费用只字未提。处罚决定避重就轻，忽略违法人非法侵入住宅等违法事实。根据《中华人民共和国刑法》第二百四十五条第二款规定，违背住宅内成员的意愿或无法律依据，进入公民住宅，或进入公民住宅后要求退出而不退出的行为属于非法侵入住宅罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百七十五条故意毁灭或损坏公私财物，已构成损害公私财物罪。请求本院依法撤销濮阳县公安局濮县公（集聚）行罚决字〔2020〕24号行政处罚决定。原告向本院提交的证据是:张小方、苏艳菊、裴凤芹、任淑芳证人证言各一份，证明李广安等人并不是到其家中做工作的，而是聚众闹事的，并由张小方、裴凤芹、任淑芳出庭作证。被告濮阳县公安局辩称：2020年12月26日10时许，接到报警有人闹事，派出所民警及时出警，全面调取证据。经调查，2020年12月26日9时30分，李广安与社区多名楼道长到原告家中，找其母亲商谈小区内暖气相关问题时产生纠纷，刘某被在场的楼道长李广安殴打。上述事实有证据证明；2020年12月26日接到报警后当日受理，2020年1月19日17时40分行政处罚告知，当日18时31分行政处罚决定。依据《治安管理处罚法》处罚前依法告知权利义务，其作出的处罚决定程序合法；原告诉称第三人未经允许强行进入家中，在公安机关第一时间调取的证据证明原告主动开门让第三人正常进入室内并且当时原告还在继续玩游戏。在业主代表与原告母亲因暖气问题出现分歧时，原告刘某被第三人李广安殴打。李广安殴打刘某违法事实清楚，证据确凿，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条对李广安行政拘留七日，并处罚款三百元，适用法律正确。综上，濮县公（集聚）行罚决字〔2021〕24号行政处罚决定书认定违法事实清楚、证据确凿，程序合法、量罚适当，请求本院驳回原告诉讼请求。被告濮阳县公安局向本院提交的程序性证据有：1.2020年12月26日受案登记表；2.2021年1月19日17时40分行政处罚告知笔录；3.2021年1月19日18时31分行政处罚决定书；4.2021年1月20日送达回执；被告濮阳县公安局向本院提交的事实性证据有：1.2020年01月18日李广安询问笔录；2.2020年12月26日刘某询问笔录；3.2020年12月26日刘源询问笔录；4.2020年12月26日张青姣询问笔录；5.2020年12月26日李联柱询问笔录6.2021年1月1日李春花询问笔录；7.2020年12月30日龙泰社区证明；8.李广安身份证明及前科证明；9.视频资料，证明第三人殴打李某的事实。第三人李广安述称：事发之前，由于业主信访，居委会让我们几人给业主做工作，去原告家中，居委会的人并没有去。当天是李杰（李联柱）等四人先进入原告家中，我在门口站着。原告家的门没关，我在门口听到里面在吵架，我进去了。刘某让我们都滚出去，我说你骂人干啥，刘某继续让我们几人滚出去，因此我打了刘某两下，刘某打了我一下。刘某推了我一下，刘某绊倒了，我也摔倒在刘某身上。打人是事实，对公安机关作出的处罚决定无异议，但是我们几人不构成非法侵宅，请求本院依法驳回原告的诉讼请求。上述证据经庭审质证，原告法定代理人张青姣对被告提交的实体性证据的质证意见是：证据1李广安说的不属实，李杰敲门后，我开门了，我没有让李杰进，也没有阻止李杰进入，李杰等人走到餐桌前，让我签字，并且撤群，保证两个月之内不越级上访，我没有给他签，我让他们几个人出去，李杰等人不出去，还很凶地看着我。我儿子一看这个情况，说让李杰等人都滚出我家，然后李杰说外边人都进来。证据2-4陈述内容属实。证据5、6李联柱和李春花说的情况都不属实。李春花在笔录上说李杰喊我姐了，不属实。李杰到我家后，就说让我好好过我的时光呗，没事找事干啥啦，其他真实情况如我笔录上所述。对其他程序性文书及视频无异议。第三人对被告提交的证据的质证意见是：对公安机关提交的证据中其本人笔录无异议，对原告的笔录有异议，当时原告说门没开不属实。对公安的程序性文书无异议。被告濮阳县公安局对原告提交证据的质证意见是：证人均没有见到打架的第一现场，且证人与当事人的利害关系不明，公安机关在第一时间调取的证据更具有客观性。第三人对原告提交的证据的质证意见是：发生纠纷时，证人均没有在场，证人来某，我已经离开原告房屋，到楼梯口了。本院对上述证据认定如下：原告及第三人对被告濮阳县公安局提交的程序性证据均无异议，本院予以采信。被告提交的实体性证据取得程序和收集方式合法，本院予以采信。原告提交的证人证言所述内容表明，在发生争执时证人并不在事发现场，所证明的事实系事发后的有关情况，不能证明争执发生时的直接情形，本院不予审查采信。经审理查明：2020年12月26日10时许，李广安与社区多名楼道长到濮阳县龙城国际小区11号楼2003室，找业主张青姣商谈小区内暖气相关问题。原告打开房门，李联柱等四名楼道长进入李青姣家，让李青姣签字同意，双方因此发生口角。原告刘某见此情景，让来人滚出去。李广安在门口听到争吵，进入房屋，质问刘某为什么骂人。李广安用手掌打了刘某脸部。李青姣报警后，公安机关出警，并于当日受案。2021年1月19日17时40分，被告濮阳县公安局告知第三人李广安拟对其作出行政处罚所认定的事实、理由和依据，并告知其有陈述和申辩的权利。第三人李广安表示不提出陈述和申辩。当日18时31分，被告濮阳县公安局作出濮县公（集聚）行罚决字〔2021〕24号行政处罚决定。原告不服，起诉来院。本院认为：第三人李广安有殴打他人的违法事实，被告濮阳县公安局作出处罚决定，认定的基本事实清楚，证据充分，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款对李广安进行处罚，适用法律并无不当。被告办案期限自2020年12月26日受理到2021年1月19日作出处罚决定，不超过《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定的不得超过三十日的办理治安案件期限，处罚程序合法。公安机关针对原告刘某被打一事作出处理，本案对被诉处罚决定的合法性进行审查。至于原告认为公安机关对其他参与者未作任何处理，可以由受害人针对其他违法事实向公安机关报案，由公安机关另行处理；对于原告认为应当追究相关人员非法侵入他人住宅罪和损害公私财物罪，可以依照刑事诉讼程序申请立案监督，是否应当追究其刑事责任，不属于行政案件的审查范围。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告刘某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告刘某承担。如不服本判决，可以自接到本判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。审 判 长  王丽军审 判 员  张慧艳人民陪审员  罗秀芬二〇二一年四月二十二日书 记 员  李 博