山东省济南市槐荫区人民法院民 事 判 决 书(2021)鲁0104民初1727号原告：吴家贵，男，1959年10月28日出生，汉族，住济南市。委托诉讼代理人：鲍荣军，山东圆梦律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙莎莎，山东圆梦律师事务所律师。被告：济南市槐荫区兴福街道办事处位里社区居民委员会，住所地济南市。法定代表人：张志勇，主任。委托诉讼代理人：尚永文，山东勤力律师事务所律师。委托诉讼代理人：李婕，山东勤力律师事务所律师。第三人：济南市槐荫区人民政府兴福街道办事处，住所地济南市。法定代表人：张文明，主任。第三人：济南市槐荫区住房和城乡建设局，住所地济南市。法定代表人：衣连斌，局长。委托诉讼代理人：张兵，山东沃德律师事务所律师。原告吴家贵与被告济南市槐荫区兴福街道办事处位里社区居民委员会（以下简称位里居委会）、第三人济南市槐荫区人民政府兴福街道办事处（以下简称兴福办事处）、第三人济南市槐荫区住房和城乡建设局（以下简称槐荫区住建局）民事主体间房屋拆迁补偿合同纠纷一案，本院于2021年2月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告吴家贵及其委托诉讼代理人鲍荣军、孙莎莎，被告位里居委会的委托诉讼代理人李婕，第三人槐荫区住建局的委托诉讼代理人张兵到庭参加诉讼，第三人兴福办事处经本院传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。吴家贵向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即支付原告补偿款3205260.06元及利息(以3205260.06元为基数，自起诉之日按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至被告实际付清之日)；2.本案的诉讼费、保全费由被告承担。事实和理由：1998年元月，被告与所属企业济南市新型金属材料房屋厂签订《企业厂长责任制合同书》一份，约定由原告担任该厂的执行厂长，原告对该厂的债权债务全权负责。后原被告于2000年元月1日签订《企业租赁合同》，被告(甲方)将该厂租赁给原告(乙方)，并约定乙方租赁期间需扩大生产、购设备、建厂房等，合同到期归乙方所有。因该厂拆迁，原告作为该厂厂房、设备等所有权人与被告及第三人签订了《房屋拆迁补偿协议》，据此，原告应获得补偿款5026924.62元及奖励费361998元，扣除原被告双方确认欠付被告的资金，尚应支付原告3205260.06元。在诉讼过程中，吴家贵变更第1项诉讼请求为：判令被告及两第三人共同支付原告补偿款3205260.06元及利息(以3205260.06元为基数，自起诉之日按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至被告实际付清之日)。位里居委会辩称，1.被答辩人不是本案适格原告，涉案厂房所签订的房屋拆迁补偿协议中的乙方是济南市新型材料房屋厂，并非原告，原告与本案没有任何关系。2.答辩人不是本案适格被告，济南市新型材料房屋厂与村委、街道办及住建局签订房屋拆迁补偿协议后补偿款项是直接向济南市新型材料房屋厂发放，答辩人对上述拆迁款具体数额及发放情况均不知情。兴福办事处未陈述意见。槐荫区住建局述称，经我单位核实，此款项现暂时并未由槐荫区济南国际医学科学中心建设指挥部拨付到我局。为此，我局现无法按照济南国际医学科学中心片区中集体土地拆迁补偿实施方案的政策将款项拨付至协议人。付款流程是经村委办事处对涉案房屋进行审核确定，由我单位进行测量后，经村委办事处等单位最终落实后，将空房交由实际拆迁单位，并将相应拆迁补偿款项计算好后在拆迁补偿安置协议盖章交由我单位。我单位实际确认房屋交付后，在协议上盖章。然后由槐荫区济南国际医学科学中心按签订协议的数据及拆迁进度计算的补偿金额计算清楚之后，按需拨付至我单位。再由我单位根据协议拨付至协议人。实践中，单位的都是先拨付给村委，由村委进行发放，个人的都是存入其个人的银行账户内。另外，原告要求我方支付补偿款不属于民事案件受理的范围，根据行政诉讼法第十二条第十一项的规定，本案应是行政案件受理范围。本院认定事实如下：位里居委会曾出具证明一份（时间不详），证明位里居委会于1992年投资兴建济南市新型金属材料房屋厂，由于位里居委会不是一个经济实体，故没有办理代码证。2000年1月10日，位里居委会（甲方）与吴家贵（乙方）签订《企业租赁合同》，约定甲方将济南市新型金属材料房屋厂租赁给乙方，租赁期限20年，自2000年1月1日至2019年12月31日；企业承包（含土地）租赁费每年40000元；乙方租赁期间需扩大生产购设备、建厂房等，合同到期归乙方所有；本合同除原件留居委其他使用复印件。合同还约定了其他内容。2018年1月15日，位里居委会、槐荫区住建局、兴福办事处作为甲方与作为乙方的济南市新型金属材料房屋厂签订《房屋拆迁补偿协议》，协议载明，为实施济南国际医学科学中心项目，甲方需拆除乙方所有的位于兴福办事处位里庄的非住宅房屋，甲方向乙方支付房屋补偿款总计4048083.8元、搬迁补偿费809616.76元、地上附属物补偿款169224.06元，以上合计5026924.62元。自正式动迁之日十日内签订协议的给予100元/㎡的奖励，奖励费361998元。乙方落款处加盖了济南市新型金属材料房屋厂并有吴家贵签名。上述房屋及地上附着物于2021年1月20日清除完毕并验收合格。2020年10月26日，位里居委会三资（资金、资产、资源）清理小组经档案摸底、核实核算，关于济南市新型金属材料房屋厂（吴家贵）“三资”清理如下：“一、租赁费（一）2007年前已上缴52万元。（二）自2008年至2014年，共计7年，已上缴20.8万元，欠缴7.2万元。（三）从2015年至2017年，共计3年，欠缴12万元。欠缴租赁费共计19.2万元。二、按照建厂合同，所属集体资产（一）厂房1247㎡×1250元/㎡=1558750元（二）办公室304.84㎡×320元/㎡=97548.8元（三）厕所18㎡×700元/㎡=12600元。（一）+（二）+（三）=1668898.8元。三、奖励20%奖励1668898.8元×20%=333779.76元。100元/㎡奖励1569.84㎡×100元/㎡=156984元。四、砖墙80米×300元/米=24000元。本次清理欠缴共计（一）+（二）+（三）+（四）=2375662.56元。”在审理过程中，吴家贵与位里居委会均认可欠缴的19.2万元的租赁费现已缴纳。槐荫区住建局述称涉案补偿款项尚未拨付到位，经本院调查，槐荫区住建局所述属实，涉案款项尚未拨付至槐荫区住建局。另查明，济南市新型金属材料房屋厂成立于1992年11月6日，吴家贵系济南市新型金属材料房屋厂的法定代表人。本院认为，本案争议焦点之一系吴家贵是否具备原告主体资格。吴家贵向本院提交《企业租赁合同》的复印件，虽然位里居委会不予认可，但根据位里居委会三资清理结果，济南市新型金属材料房屋厂（吴家贵）每年应缴纳的租赁费为40000元，与《企业租赁合同》中约定的“企业承包（含土地）租赁费每年40000元”相对应，位里居委会亦无法对三资清理结果中的租赁费作出合理解释，《企业租赁合同》复印件与三资清理结果相互印证，故本院对《企业租赁合同》复印件予以采信。合同约定吴家贵扩建的厂房等在租赁到期后归吴家贵所有，现济南市新型金属材料房屋厂已被拆除，吴家贵作为利害关系人，有权作为原告提起本案诉讼。本案争议焦点之二系位里居委会是否承担责任。发放拆迁补偿款的前提是补偿款项已拨付到位，经查涉案款项尚未拨付到位，位里居委会尚不具备支付条件，故本院对吴家贵的相关诉请不予支持。本案争议焦点之三系兴福办事处、槐荫区住建局是否承担责任。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项规定，认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的，属于行政诉讼受案范围。兴福办事处、槐荫区住建局作为本案第三人，吴家贵诉请其支付拆迁补偿款，不属于民事案件受理范围，本案不予处理。依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民法总则》第三条、第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下：驳回吴家贵的诉讼请求。案件受理费32542元，减半收取计16271元，保全费5000元，均由吴家贵负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  李明亮二〇二一年四月二十七日书记员  赵珊珊