黑龙江省佳木斯市郊区人民法院民 事 判 决 书（2021）黑0811民初478号原告：王春峰，男，1979年3月1日出生，汉族,住黑龙江省佳木斯市郊区。被告：马春峰，男，1974年10月17日出生，满族，住黑龙江省佳木斯市郊区。被告：佳木斯市广源出租汽车有限公司，住所地：黑龙江省佳木斯市郊区北义兴社区红旗街756号。法定代表人：刘国民，系该公司经理。原告王春峰与被告马春峰、佳木斯市广源出租汽车有限公司（以下简称：广源汽车公司）车辆租赁合同纠纷一案，本院于2021年2月26日立案后，依法适用简易程序，于2021年3月24日公开开庭进行了审理。原告王春峰、被告马春峰、被告广源汽车公司法定代表人刘国民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王春峰向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告马春峰向原告缴纳出租车承包费29437元，即2020年3月4日至3月26日1840元（80元×23天）；2020年8月1日至8月31日4417元（190元×75%×31天）；2020年9月1日至12月31日23180元（190元×122天）；2.依法判令被告广源汽车公司承担连带给付责任；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告（甲方）与被告马春峰（乙方）于2018年2月27日签订了承包经营出租汽车合同，同一天，原告与被告广源汽车公司（乙方）签订了出租汽车委托经营合同。原告与马春峰签订的承包出租汽车合同，承包期自2018年3月1日起至2021年10月15日止，双方约定每天由乙方交纳承包金190元，每月交纳承包费必须由承包人开着所承包的车辆到广源汽车公司交纳；并且约定，乙方未按约定时间向甲方交纳承包金的，每天按承包金总额的1%向甲方支付违约金等。原告与被告广源汽车公司签订的出租委托经营合同，第三条明确规定：乙方将收取被告马春峰交纳的承包费，在扣除甲方每月向乙方交纳的150元等管理服务费用后，乙方每月1至5日将承包金交给甲方或甲方指定的账户。在两年的经营运作中，原告与被告马春峰与广源汽车公司基本按合同执行，可是到了2020年7月27日佳木斯市出租汽车管理协会下发《关于制定市区出租车承包费阶段性标准的通知》，由2020年8月1日起，按照原合同约定承包费标准的75%比例进行调整的通知后，马春峰至今没有交纳承包金，原告多次向马春峰催要无果；广源汽车公司也多次向马春峰催要，广源汽车公司无奈的说“我们多次向马春峰催要他也不交，你们起诉吧”。因此，为维护起合法权益，原告诉至法院，恳请法院依法判令被告马春峰按照合同约定交纳出租车承包费29437元，依法判令被告广源汽车公司承担连带给付责任，支持原告的诉讼请求。马春峰辩称，2020年3月4日至2020年3月26日，国家和广源汽车公司均未通知我可以复工，此期间的费用不应该给付；2020年8月1日至2020年12月31日，均要求按照每天80元执行。广源汽车公司辩称，2020年3月3日，交通局下发的复运通知，我公司于2021年3月7日通知马春峰进行复运，但是马春峰2020年3月27日开始复运，所以2020年3月4日至2020年3月26日期间应交纳承包费，按每天80元执行；2020年8月1日至2020年8月31日期间，应该按照协会的通知执行4417元（190元×75%×31天）；2020年9月1日至2020年12月31日期间，应该按照复工补充协议执行23180元（190元×122天）；我不应该承担连带责任，因为出租车汽车协会在2020年7月27日下发通知是按照原合同的75%交费，马春峰从2020年8月1日起到现在没有到我公司交费。王春峰围绕诉讼请求依法提交了证据，本院认定如下：1.承包经营出租汽车合同。此证据能够证实王春峰与马春峰于2018年2月27日签订承包经营出租汽车合同，约定每日交承包费190元，承包期自2018年3月1日起至2021年10月15日止。马春峰、广源汽车公司对此证据均无异议，本院对此证据予以采信；2.出租汽车委托经营合同。此证据能够证实2018年2月27日，王春峰与广源汽车公司签订的委托经营合同，约定由公司代收承包费，每日190元，打入王春峰指定账户。马春峰、广源汽车公司对此证据均无异议，本院对此证据予以采信；3.佳木斯市应对新型冠状病毒感染××疫情工作小组指挥部交通运输组《关于印发佳木斯市市区出租客运公交客运恢复运营方案的通知》。此证据能够证实2020年2月29日起，符合出租汽车复运标准的出租汽车签订《自愿复议协议》后，可以复运。马春峰、广源汽车公司对此证据均无异议，本院对此证据予以采信；4.佳木斯市出租汽车行业管理协会《关于制定市区出租汽车承包费阶段性标准的通知》。此证据能够证实该协会通过行业自律方式，于2020年7月27日下发通知，制定了市区出租汽车承包费阶段性标准，自2020年8月1日起实施，按照原承包合同约定承包费标准的75%比例进行调整。马春峰、广源汽车公司对此证据的真实性均无异议，本院对此证据的真实性予以采信，因该通知属于行业自律方式制定的阶段性标准，不具有强制性，本院对此证据所要证明的内容不予采信；5.补充协议。此证据能够证实王春峰与马春峰于2020年3月27日签订协议，约定疫情期间马春峰出车每天给王春峰交班份80元，疫情结束后租赁费按原合同执行。马春峰、广源汽车公司对此证据的真实性无异议，本院对此证据的真实性予以采信。马春峰围绕其请求依法提交了证据，本院认定如下：电话录音。此证据能够证实马春峰要求按照每日80元向原告交纳承包费，原告不同意。王春峰、广源汽车公司对此证据均无异议，本院对此证据予以采信。广源汽车公司围绕其请求依法提交了证据，本院认定如下：微信截图。此证据能够证实2020年3月17日，广源汽车公司业务员辛清水通过微信通知马春峰可以复运。王春峰、马春峰对此证据的真实性无异议，本院对此证据的真实性予以采信。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：王春峰系黑Ｄ×××××号出租汽车的所有人。2018年2月27日，王春峰与马春峰签订《承包经营出租汽车合同》，合同约定：“马春峰必须提供有效的身份证、驾驶证、从业资格证等合法手续。王春峰根据马春峰的要求，以承包的方式提供2015年购进的上海大众牌5座，车身颜色蓝/银，小型客车一台，型号SVW71612BS，发动机号608816，车架号LSVAB4BR9FN165765，车牌号黑Ｄ×××××，营运号1675，随车证件、车辆工具及附属设备见随车附表，给马春峰经营客运；承包期44个月：2018年3月1日至2021年10月15日止；马春峰在签订承包合同的同时，应向王春峰交纳押金人民币叁万元整（30000元）。……马春峰每日向王春峰交纳190元整，每月25日至月末向王春峰交纳承包金，每月交纳承包费必须由承包人开着所承包的车辆到公司，其他人不受理交费事宜……”。同日，王春峰与广源汽车公司签订出租汽车委托经营合同，合同约定：“……广源汽车公司每月1日至5日将承包金每日190元整交给王春峰或者打入王春峰指定的账户……”。合同签订后，王春峰交付车辆，马春峰按照协议约定向王春峰交纳承包费。疫情爆发后，佳木斯市为应对新型冠状病毒自2020年2月4日起至2020年3月2日止暂停出租汽车营运。2020年2月29日，佳木斯市应对新型冠状病毒感染××疫情工作小组指挥部交通运输组发布﹝2020﹞18号《关于印发佳木斯市市区出租客运公交客运恢复运营方案的通知》。2020年3月2日，佳木斯市应对新型冠状病毒感染××疫情工作领导小组指挥部发布第15号公告，内容为“自2020年3月3日零时起，市区符合疫情防控标准的出租汽车恢复营运”。2020年3月27日，王春峰与马春峰签订补充协议，内容为：“经甲、乙双方协商黑Ｄ×××××，营运号1675车辆租赁人马春峰，在疫情期间出车，每天给王春峰交班份80元整，原合同其它内容不变，疫情结束后租赁费按原合同执行（疫情结束标准中学、小学都开学）。包车人在出车期间必须严格遵守政府相关规定和流程要求，如违反政府相关要求，被政府相关部门处理或取消营运资格，由租赁人马春峰承担一切责任”。2020年7月27日，佳木斯市出租汽车行业管理协会下发《关于制定市区出租汽车承包费阶段性标准的通知》，内容为“自2020年8月1日起实施，按照原承包合同约定承包费标准的75%比例进行调整，此标准将视疫情形势变化和行业实际情况适时进行调整。”由于双方对2020年3月4日至2020年3月26日、2020年8月1日至2020年12月31日期间的承包费标准未协商一致，马春峰至今未交纳此期间的承包费。本院认为，王春峰与马春峰签订的《承包经营出租汽车合同》系双方当事人的真实意思表示，且该承包协议不违反国家法律、行政法规强制性规定，合法有效，应受法律保护。2020年3月3日零时起，交管部门下发公告，市区符合疫情防控标准的出租汽车恢复营运，对疫情复运期间的承包费由车主与出租车司机通过协商的方式予以解决，同时交管部门为减轻出租车司机的经营负担，针对疫情期间的特殊情况出台了提高出租车起步价的措施，可见，对于本次疫情政府相关部门已经发布了相关的指导意见，疫情复运期间，王春峰与马春峰对承包费未达成一致意见，双方均有责任，对于该期间的损失应由双方共同承担。因疫情原因确实能够导致承租人营运收入减少，考虑本市疫情防控程度，全市各行业恢复生产状态及全市出租车行业运行状况，本院对双方租赁合同约定的租金予以调整，2020年3月4日至2020年7月31日，出租车日租金调整为60元/天。根据广源汽车公司提供的微信截图，能够确认广源汽车公司于2020年3月17日通知马春峰恢复运营，故马春峰应给付王春峰2020年3月18日至2020年3月26日期间的承包费540元（60元×9天）。马春峰提出2020年8月1日至2020年12月31日期间应按照双方补充协议的约定，每日80元交纳承包费，因截至2020年7月下旬，本市疫情风险等级降低，疫情对于本市经济影响明显减小，如按80元/天对车主来说显失公平。考虑本市疫情防控程度，全市各行业恢复生产状态及全市出租车行业运行状况，本院对双方租赁合同补充协议约定的租金予以调整，自2020年8月1日起至解除新冠××疫情防控之日止，出租车日租金调整为140元/天，马春峰应给付王春峰2020年8月1日至2020年12月31日期间的承包费21420元（140元/×153天）。关于王春峰主张广源汽车公司承担连带给付责任的诉讼请求，王春峰与广源汽车公司之间形成委托合同关系。马春峰不交纳承包费，不可归责于广源汽车公司，且王春峰与马春峰之间形成租赁合同关系，根据合同相对性原则，马春峰负有给付租金的义务，故王春峰要求广源汽车公司对马春峰所欠承包费承担连带给付义务的诉讼请求，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。马春峰自2020年3月27日至2020年7月31日期间多交纳的承包费可与王春峰协商抵扣，协商不成，可另行主张权利。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条的规定，判决如下：马春峰于本判决生效之日立即给付王春峰2020年3月18日至2020年3月26日期间的承包费540元、2020年8月1日至2020年12月31日期间的承包费21420元，合计21960元；二、驳回王春峰其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费268元，由马春峰负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省佳木斯市中级人民法院。审判员 董 磊二〇二一年四月二十三日书记员 董雨朦