山东省济南市历城区人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）鲁0112执异161号 异议人（利害关系人）：济南市历下区住房和城市建设局，住所地济南市历下区解放东路99号。 法定代表人：刘伟波，局长。 委托诉讼代理人：颜良，山东元序律师事务所律师。 申请执行人：济南市历城区华信小额贷款股份有限公司，住所地济南市历城区山大北路37号南楼616室。 法定代表人：曲建霞，总经理。 被执行人：济南亨得利钟表眼镜有限公司，住所地济南市市中区经二路224号。 法定代表人：李荣，董事长。 本院在执行济南市历城区华信小额贷款股份有限公司（以下简称历城华信小贷公司）与济南市亨得利钟表眼镜有限公司（以下简称亨得利钟表公司）、济南精益眼镜连锁有限公司、济南市恒龙酒业有限公司、李荣、李鲁、杨健、汪洪英小额借款合同纠纷一案中，利害关系人济南市历下区住房和城市建设局（以下简称历下区住建局）向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 历下区住建局称，请求撤销（2019）鲁0112执90号关于提取被执行人在异议人处应支付的拆迁款4123480.91元的裁定。事实和理由：一、异议人已经将征收补偿具体工作委托给济南市历下区房屋征收服务中心，由该中心负责兑付补偿款，异议人不是适格的协助执行人。2018年6月26日，济南市历下区人民政府作出济（历下）征（2018）10号房屋征收决定公告，决定征收解放东路改造项目范围内国有土地上的房屋，异议人是区政府确定的房屋征收部门，负责征收项目的征收补偿工作。为做好解放东路改造项目征收补偿工作，2018年4月23日异议人与济南市历下区房屋征收服务中心签订了《房屋征收委托合同》，由异议人委托征收中心开展具体征收补偿工作。故，异议人已经将征收补偿资金的结算、兑付工作委托给征收中心，补偿资金存于征收中心的征收账户，补偿资金由中心兑付，贵院要求协助扣划补偿资金，异议人不是适格的协助执行人。二、被执行人选择房屋产权调换，贵院裁定提取补偿款没有可供提取的对象。被执行人位于解放东路65号的房屋在改造项目的房屋征收范围内，房产登记号分别为济房权证历字第××、10××35、10××36、10××38，房屋建筑面积共计为1245.01平方米。被执行人未能签订补偿协议，2020年10月27日，济南市历下区人民政府向被执行人作出济（历下）政征补字（2020）53号《房屋征收补偿决定书》。补偿决定确定，被执行人可选择货币补偿或者房屋产权调换，如选择货币补偿，补偿款共计34675278.93元，其中被征收房屋补偿价值为32611459.68元；如选择房屋产权调换，由被征收人在市场上自行选择产权调换房屋，房屋征收部门用补偿确定的补偿款为被执行人购买产权调换房屋，房产调换房屋的价格与被征收房屋价格不一致的，多退少补。房屋征收补偿决定书送达给被执行人后，被执行人按照补偿决定的规定，向房屋征收部门申请选择产权调换补偿方式。目前产权调换房屋与被征收房屋的差价尚未结算，被执行人可能有结余的补偿款可以领取，也可能还需要另行支付差价。征收部门是否还需要实际向被执行人支付补偿款尚不明确，人民法院裁定提取补偿款没有可供提取的对象。三、申请执行人作为被征收房屋的抵押权人，无权直接介入到征收补偿法律关系中，影响被征收人选择产权调换的权利。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定，为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。被执行人作为房屋的所有权人，有权依照征收补偿的有关法律法规及征收补偿的有关法律法规及征收补偿方案的具体规定，选择征收补偿方式。《中华人民共和国民法典》第三百九十条规定，担保期间，担保财产毁损、灭失或者被征收等，担保物权人可以就获得的保险金、赔偿金或者补偿金等优先受偿。从上述规定可以看出，抵押担保的房屋被征收的，抵押权人的权利限于要求将抵押房屋补偿款用于清偿其债权，而关于补偿金额多少、补偿方式的选择等具体补偿内容，属于征收部门与被征收人之间的征收补偿关系，抵押权人无权干涉。综上，异议人不是适格协助执行人，因被执行人选择房屋产权调换，贵院提取补偿款没有可供提取的对象。 历下区住建局向本院提交以下证据：1、（2019）鲁0112执90号执行裁定书复印件一份、（2019）鲁0112执90号协助执行通知书复印件一份；2、房屋征收委托合同复印件一份；3、房屋征收决定公告复印件一份；4、房屋征收补偿决定书复印件一份；5、被征收房屋产权置换申请书复印件一份，拟证实以上事实。 本院查明，济南市历城区华信小额贷款股份有限公司与济南市亨得利钟表眼镜有限公司、济南精益眼镜连锁有限公司、济南市恒龙酒业有限公司、李荣、李鲁、杨健、汪洪英小额借款合同纠纷一案，本院于2017年10月22日作出（2016）鲁0112民初1833号民事判决，判决：一、限亨得利钟表公司于本判决生效之日起十日内偿还历城华信小贷公司借款本金3918349.46元、罚息156823.29元（截至2015年4月10日）；二、限亨得利钟表公司于本判决生效之日起十日内支付历城华信小贷公司以3918349.46元为基数，按照月利率2%，自2015年4月10日起计算至实际给付之日止的罚息；三、历城华信小贷公司有权就亨得利钟表公司抵押担保的位于济南市市中区经××号（房屋所有权证号：济房权证中字第××号）、济南市历下区XXXXX号（房屋所有权证号分别为：济房权证历字第××号、济房权证历字第××号、济房权证历字第××号）的房产分别办理了房屋抵押登记，房屋他项权利证号分别为济房他证中字第XXXXXX号和济房他证历字第××号的房产申请法院拍卖、变卖，并就所得价款在上述一、二项范围内优先受偿；四、济南精益眼镜连锁有限公司、济南市恒龙酒业有限公司、李荣、李鲁、杨健、汪洪英在上述一、二项范围内承担连带清偿责任，并在承担保证责任后，有权向亨得利钟表公司追偿；五、驳回历城华信小贷公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费47500元，由历城华信小贷公司负担993元，由亨得利钟表公司、济南精益眼镜连锁有限公司、济南市恒龙酒业有限公司、李荣、李鲁、杨健、汪洪英共同负担46507元。亨得利钟表公司不服（2016）鲁0112民初1833号民事判决，向济南市中级人民法院提起上诉。2018年11月6日，济南市中级人民法院作出（2018）鲁01民终7419号民事判决，判决：驳回上诉，维持原判。因亨得利钟表公司、济南精益眼镜连锁有限公司、济南市恒龙酒业有限公司、李荣、李鲁、杨健、汪洪英未履行生效法律文书确定的义务，历城华信小贷公司向本院申请强制执行。2019年1月4日，本院以（2019）鲁0112执90号立案执行。2021年3月26日，本院向历下区住建局作出协助执行通知书并附（2019）鲁0112执90号执行裁定，裁定：提取亨得利钟表公司在历下区住建局应支付的拆迁款4123480.91元至本院账户。 另查明，2018年4月23日，历下区住建局与历下区房屋征收服务中心签订《房屋征收委托合同》。2018年6月26日，济南市历下区人民政府作出济(历下)征告字[2018]10号房屋征收决定公告并附《解放东路道路改造工程征收项目房屋征收补偿方案》。 再查明，2020年10月27日，济南市历下区人民政府向亨得利钟表公司作出济（历下）政征补字[2020]53号房屋征收补偿决定书。2020年11月16日，亨得利钟表公司向历下区住建局、济南市历下区房屋征收服务中心回复《被征收房屋产权置换申请书》。 本院认为，一、对于异议人主张其并非适格协助执行人。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养家属的必需费用。人民法院扣留、提取收入时，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，被执行人所在单位、银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位必须办理。《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十八条规定，人民法院对债务人到期应得的收益，可以采取财产保全措施，限制其支取，通知有关单位协助执行。本案中，异议人（作为甲方）与历下区房屋征收服务中心（作为乙方）于2018年4月23日签订《房屋征收委托合同》，约定异议人委托历下区房屋征收服务中心承办解放东路道路改造工程征收项目的房屋征收工作。异议人虽将被征收人补偿各类费用的收取、支出、结算及配合司法强制执行等事项委托历下区房屋征收服务中心办理，但其签订的合同仅约束合同各方当事人，并不对本院产生约束力。历下区住建局作为政府确定的房屋征收部门，负责项目的征收补偿工作，有协助法院执行的义务。本案中，亨得利钟表公司作为本案被执行人，本院依法采取财产保全措施，限制其支取，通知历下区住建局协助执行,并无不当。故，本院对异议人该项主张，不予支持。二、对于异议人主张被执行人选择房屋产权调换，无可供本院裁定提取的对象。经审查，根据济南市历下区人民政府作出的济（历下）政征补字[2020]53号房屋征收补偿决定书内容“如被征收人选择产权调换，应预先自行选择意向的产权调换房屋，并向房屋征收部门提出申请，由房屋征收部门根据被征收人的选择，并结合实际情况，用被征收人可以获得的货币补偿款为被征收人购买产权调换房屋进行安置。”，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十三条规定，对第三人为被执行人的利益占有的被执行人的财产，人民法院可以查封、扣押、冻结；该财产被指定给第三人继续保管的，第三人不得将其交付给被执行人。本案被执行人作为被征收人，异议人占有被执行人应得的货币补偿款，本院依法裁定提取，并无不当。故，本院对其此项主张，不予支持。三、对于异议人主张申请执行人作为被征收房屋的抵押权人，无权直接介入到征收补偿法律关系中，影响被征收人选择产权调换的权利。《中华人民共和国民法典》第三百九十条规定，担保期间，担保财产毁损、灭失或者被征收等，担保物权人可以就获得的保险金、赔偿金或者补偿金等优先受偿。故，涉案房屋被征收后，历城华信小贷公司作为担保物权人，其可以就被执行人获得的货币补偿款优先受偿。本案中，担保物权人优先受偿后，该款项数额在被执行人被征收房屋补偿款中予以扣减，在房屋产权调换方式中通过多退少补予以结算，不影响被执行人选择房屋产权调换方式的权利。故，本院对其该项主张，不予支持。综上，历下区住建局的异议不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定，裁定如下： 驳回济南市历下区住房和城市建设局的异议。 如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向山东省济南市中级人民法院申请复议。 审判长 刘 江 审判员 秦笃毅 审判员 史 泉 二〇二一年四月二十八日 书记员 刘苗苗