广东省广州市番禺区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0113民初5343号原告：广州房车邦投资服务有限公司，住所地广州市番禺区钟村街钟顺路616号1楼。法定代表人：黄建，职务技术总监。委托诉讼代理人：郑碧浩，系广东合拓律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄杏云，系该公司员工。被告：李钜潮，男，1969年6月2日出生，汉族，住广州市番禺区。被告：孔庆汉，男，1965年4月28日出生，汉族，住广州市番禺区。原告广州房车邦投资服务有限公司（以下简称房车邦公司）与被告李钜潮、孔庆汉土地租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告房车邦公司的委托诉讼代理人郑碧浩、黄杏云及被告李钜潮、孔庆汉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告房车邦公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令解除原告与两被告所签订的《复绿土地合作协议书》；2.请求判令两被告共同向原告返还利润分成押金2万元；3.请求判令两被告共同承担原告为了履行协议为此项目投入的资金及所产生的经济损失29.27万元；4.请求判令被告承担本案全部诉讼费用。法庭辩论结束前，原告房车邦公司变更上述第3项诉讼请求为：请求判令两被告共同承担原告为了履行协议为此项目投入的资金及所产生的经济损失287623元。事实和理由：2019年10月23日，原告与两被告签订了《复绿土地合作协议书》，约定被告将与谢村村民合作复垦的约7000方土地与原告进行合作经营，拟将该地打造为绿色房车营地及房车旅居酒店，并对双方利润分配及责任义务作了约定。《复绿土地合作协议书》签订，原告按约定向被告支付利润分成押金20000元，由被告一进行收取，并向原告出具收据一张。随后，原告组织进场施工，但时隔不久就遭到两被告及钟村村民的干扰，以至于原告无法正常开展经营及施工活动。截止至原告起诉之日止，原告虽多次与被告进行沟通和协商，但被告均没有任何按协议继续履约的意思表示。综上所述，根据《复绿土地合作协议书》第四条第5款和第8款的约定，被告未能按约定履行合同义务，已构成违约，严重损害原告的合法权益。并造成原告方为此项目投入了以下项目投资的重大损失：1.土地平整费11000元；2.项目集装箱、杂草垃圾运费、挖机9100元；3.项目沙盘制作22000元；4.项目宣传物料、告示牌+人工费6709元；5.项目网络推广费及宣传片费用25000元；6.车展宣传及拖挂房车运输费81480元；7.项目投入的人工工资成本共13.24万元（2019年11月份、12月份工资）；以上7项共计投入损失287623元。基于此，为维护自身权益，原告方特向法院提起诉讼，请求依法公正裁决。被告李钜潮、孔庆汉辩称，原告起诉被告违反双方签订的《复绿土地合作协议书》第四条第5款和第8款的约定，给原告造成项目的重大损失，是颠倒是非，倒打一耙，捏造所谓投资费用项目，妄图通过起诉混淆是非，对被告进行无理索赔。1.被告与原告签订的《复绿土地合作协议书》第一条约定合作的土地使用权及如何取得土地使用权，原告及被告都充分了解合作土地的状况。2.第二条双方的合作模式第1款约定该土地将申报打造为绿色房车菅地及房车旅居酒店，明确指出在双方合作过程中，如该土地出现被政府征用或村委会收回进行建设或出现不可抗力的情况下，甲乙双方的复垦土地合作协议因此而终止执行。3.《复绿土地合作协议书》第四条第8款约定，在土地合作期内，如因政府、村委干涉导致乙方在该复垦土地无法开展正常经营活动的情况下，并经双方努力同政府部门协调也不能进行正常经营的，乙方有权向甲方提出终止《合作协议》。原告在使用土地施工过程中违反约定，未经申报批准就污染土地，未经批准堆放箱柜，被政府有关部门责令整改，属原告违约。4.原告在起诉状称受到被告及钟村村民的干扰，以至于原告无法正常开展经营及施工活动，这是原告颠倒是非。自签订《复绿土地合作协议书》后，原告进场除草施工，被告二人每天都在现场协助原告公司属下职工及施工人员除草，并及时报装水电，费用尚未向原告报销。除完草后，原告就停止对该片合作土地的投入，却大肆在场地周边等范围宣传该合作土地要投资建设“房车帮旅居度假村”，收受购买房车及营地车位投资人的投资，并在地铁××线钟村站××大道边制作大幅宣传广告。正值番禺钟村雄峰商城举办广州美食文化节，原告这种未经政府有关部门申请立项备案的非法行为被番禺区政府运营中心及城管部门叫停。原告运来的砖渣碎石，以及在合作土地上堆放的集装箱办公室，也被城管部门勒令运离该合作地块，所以原告在民事起诉状中称被告及钟村村民干扰其施工是颠倒是非。5.原告未申报取得政府有关部门同意建设房车营地的合法手续，却在被告毫不知情的情况下，运去大量污染土地的砖渣碎石，严重违反了《复绿土地合作协议书》中双方根据《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国农村土地承包法》有关规定使用土地的约定，违反了协议书第三条第1款原告应依法使用土地、保护土地的约定。原告运来的大量砖渣碎石，城管部门责令被告清运走，属原告违反合同规定，应承担违约责任。6.被告认为，原告在该合作地块施工过程中，铲除场地表面的杂草后就再没有在地块上投资，原告罗列的所谓投资清单全部都是原告捏造，根本不是投入合作地块。原告违反《复绿土地合作协议书》第二条第1款约定，原告未向政府申报立项，却大肆非法宣传，制作广告诱骗他人购买房车及车位，属金融诈骗。7.在场地施工过程中，原告非法运来用于铺垫的砖渣碎石，属违反合约规定，污染土地，亦违反了《复绿土地合作协议书》第三条第1款的约定，应自负盈亏。8.原告在民事起诉状中请求判令两被告返还利润分成押金2万元。被告认为，原告在履行《复绿土地合作协议书》过程中，使用该合作土地大肆进行招商活动，原告估计收入几百万，而且被告在双方约定的2020年的1月5日前、2020年的1月10日前都没有向被告缴纳约定的分润，违反第三条第3款规定，原告违约。9.在原告被政府运营中心及城管责令整改后，被告曾多次要求原告申报办妥房车营地牌照，合法投资经营，被告已尽力协助原告按程序申报办理牌照，并明确申办牌照的费用由原告承担。经被告多方咨询，办证费用约8万元，被告向原告说明办证的各种费用，告知原告如申办牌照先交4万元作为前期费用，申办不了全额退还。由于该场地权属村集体，办理牌照需在村委补办土地承包合同，需要按村委承包土地的规定交纳土地承包租金，村委才能出具场地办证资料证明。但原告却要求被告先垫资，办妥牌照才报销给被告。被告认为，被告在双方合作过程中透支大量的人力、财力，却只收取原告2万元分润押金，加上被告财力有限，万一原告撤场不做，损失的将是被告，因此被告一直等待原告回复办证费用事宜，但直至收到法院传票，也未收到原告任何关于办证费用的回复。10.被告认为，关于办理牌照经营，双方在《复绿土地合作协议书》第二条第1款约定申报打造，第5款约定被告尽力协助原告办理工商营业执照，第三条第1款约定今后所有的后续投资全部由乙方（原告）承担负责，自负盈亏。因此，申办牌照的费用应由原告承担，况且被告与原告签订的《复绿土地合作协议书》只是双方私人协议，土地属村集体，因此该协议属无效合同，不能拿该合同到政府部门申办项目备案。原告十分清楚该土地合作的情况，原告编造投了30万元的投资费用居心叵测，企图颠倒是非，非法诉讼，骗取被告钱财。从原告出具的证据清单中不难发现，大多的证据费用清单与该合作场地投资无关，原告从进场施工就违约使用场地。11.原告在合约约定期限不向原告支付润金，更属违约，而且在双方合约中没有要求被告在规定时间内为其办妥场地经营牌照及支付费用，这是原告对被告的欲加之罪。以上所述，千真万确，恳请法院驳回原告的所有诉讼请求，维护被告的合法权益。12.《复绿土地合作协议书》说明由被告提供土地合作及土地面积、位置，原告已充分了解合作土地的状况，证明该土地权属谢村村委会，是被告与谢村村民合作经营取得使用权。13.原、被告签订《复绿土地合作协议书》后，原告即可进场施工，并说明双方在合作模式申报打造，如土地出现被政府征用或村委会收回进行建设或出现不可抗力的情况下，甲乙双方的复垦土地合作协议因此而终止执行。14.双方合作的分润约定：该土地甲方以现状与乙方进行合作，甲方前期对该复垦土地已投入约20多万元人民币进行复垦，为方便乙方独立灵活投资经营，甲方不参与乙方的后续投资经营及管理，但乙方必须依法依规使用土地、保护土地，今后所有的后续投资由乙方承担负责，自负盈亏。《复绿土地合作协议书》第三条清楚约定原告必须依法依规使用土地、保护土地，由于原告在没有办妥投资经营牌照手续下运去合作土地铺砖渣碎石，严重污染土地，违反《中华人民共和国土地管理法》第七十四条等规定，遭到城管执法责令整改，因此原告为违约责任方。《复绿土地合作协议书》第三条第1款约定今后所有的后续投资由乙方承担负责任，自负盈亏。因此，原告为这块地的所有投资都是由原告承担，自负盈亏。原告提供的微信聊天记录，原告曲解被告的言语表达，颠倒是非。《复绿土地合作协议书》第四条约定，双方在土地合作投资过程中，甲方将土地交由乙方独立经营，乙方要合理合法使用土地。乙方如因未办好相关手续，未经有关部门许可而进行违建而被拆除的，所有损失及法律责任由乙方自行承担。在原告合作土地使用投资过程中，原告没有办好牌照及合法使用土地相关手续，遭到城管责令整改，违反双方约定的合约规定，属原告违约，理应承担违约责任。被告一直协助原告申办牌照及合法土地手续，被告向原告提出的办证费用，因原告不肯支付，所以被告也无奈，应属原告违约。第五条约定甲方协助乙方办理相关手续，费用也由乙方承担。综上所述，原告违约在先，况且原告提供的证据清单中，只有铲草的费用是真正用在合作地块上，其余原告所提供的费用清单根本与合作土地无关。原告提到被告及钟村村民干扰其施工，更是无中生有，双方协议书中清楚写明该合作土地权属番禺区钟村街办事处谢村村委会，与钟村村民何干，更加没资格干扰原告施工。况且在原告施工过程中，被告一直在施工现场，更无干涉原告施工，反而催促原告加快场地复绿，拉接水电到场地，但原告只将地块除草后就再没有投入。因此原告编造出的所有费用都与合作土地无关。《复绿土地合作协议书》明确约定原告在2020年1月5日、1月10日前分2笔汇入分润金额给被告，但原告没有汇入房车分润利益给被告，原告已属违约，因此被告按双方约定有权没收原告的分润押金及收回合作土地重新使用。被告曾多次向原告属下的员工打探消息，为何原告除草后场地就按兵不动，却大肆宣传售买房车及车位，员工告诉我，场地离公司近，公司搞宣传活动售卖房车及车位，带买家前来场地可作现场比较，真实的场地在增城、清远、大刀沙等，这里场地小，不适合做房车营地，因此原告强烈要求给其2个月免租期，只要能举办4-5场招商活动，收取顾客投资房车订金，保障顾客的房车投资收益，顾客是不管房车停在哪里的，因为房车是一个移动房车酒店，停哪里都能营业挣钱。我听到原告员工这样说才恍然大悟。原告的商路高深莫测。只要成功举办几场商业活动。签下房车售买合同。原告就有大把钱收。原告房车邦公司围绕诉讼请求依法提交了《复绿土地合作协议书》、中国建设银行单位客户专用回单、微信聊天记录、《土地平整挖掘工程协议》、《广州市崧盛住人集装箱租赁合同》、收款收据、送货单、房车模型展示项目合同、《印刷加工合同》、《广告工程合同》、今日头条信息流广告服务购买订单、百度信息流广告服务购买订单、《百度推广服务合同》、《房车邦旅居度假村宣传片制作合同书》、《第8届番禺茶业博览会展览合同书》、2019第五届广州国际房车旅游文化博览会合同、发票、2019年11月及12月工资考勤表等证据，被告李钜潮、孔庆汉提交了解约通知书、关于土地整改违法行为告知函照片、场地照片、水电表报装照片、收据、《耕地开垦种植合作协议书》、《复垦管护协议书》、微信支付截图、证明、微信聊天记录等证据，本院依法组织当事人进行质证。被告李钜潮、孔庆汉对原告房车邦公司提交的《复绿土地合作协议书》、中国建设银行单位客户专用回单、微信聊天记录的真实性予以确认，对其他证据均不予认可，认为与案涉土地无关。原告房车邦公司对被告李钜潮、孔庆汉提交的关于土地整改违法行为告知函照片、收据、证明的真实性不予确认，对其他证据的真实性予以确认。本院对当事人无异议的证据予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年10月23日，李钜潮、孔庆汉与房车邦公司签订《复绿土地合作协议书》，约定：甲方为谢村村民复垦组，乙方为房车邦公司。一、土地合作的位置面积。甲方愿意将与谢村村民合作复耕的土地约7000方与乙方进行合作经营，该地块权属于番禺区钟村街办事处谢村村委会，该地块位于汉溪大道××线××Ａ1出口北侧，新市广路西边至排水渠东边路边。北至原孖堡农庄围墙边，南至与诜敦村土地交界边，面积约7000方，该土地是甲方与谢村村民复绿投资管理合作复耕而取得的土地使用权。之前由地铁七号线项目部租用作临时建设项目用地，项目完成后由项目部交还给谢村村民进行复绿投资管理使用至今，甲乙双方已充分了解合作土地的状况。二、双方的合作模式。1.甲方与乙方合作的复垦土地用途将申报打造为绿色房车营地及房车旅居酒店。在双方合作过程中，合作时间直至该合作土地政策变更为止，如该土地出现被政府征用或村委会收回进行建设或出现不可抗力的情况下，甲乙双方的复垦土地合作协议因此而终止执行。如双方继续合作再另行签订新的合作协议。2.合作时间由甲乙双方签字后生效，签字后乙方即可进场施工。三、双方合作的分润约定。1.该土地甲方以现状与乙方进行合作，甲方前期对该复垦土地已投入约20多万元人民币进行复垦，为方便乙方独立灵活投资经营，甲方不参与乙方的后续投资经营及管理，但乙方必须依法依规使用土地，保护土地，今后所有的后续投资全部由乙方承担负责，自负盈亏。2.为保障甲方有固定投资的合法收益，乙方承诺在每月（10号前）给予甲方2万元人民币作为甲方之前已投入每月复垦土地投资的合作利润分成。为表乙方合作诚意，签约当天，乙方先将1个月分润金2万元付给甲方做每月利润分成押金，待乙方入场施工2个月后3天内（即2020年1月3日内）再支付另外2万元利润分成押金给甲方，支付后两期共支付4万元给甲方作分润押金。该押金至合作期满后三天内退还给乙方，如乙方在合作过程中违反双方协议承诺，不按时向甲方缴纳每月分成的利润金2万元给甲方，则乙方承诺每天加付分润金每月总额的5%给甲方做补偿。如此类推，超过15天不给甲方，甲方有权没收乙方的利润分成押金，并有权追讨乙方的违约金（每月总额分润金的每天5%），已收取乙方的利润分成款不退回乙方并终止合作协议。3.另外，乙方承诺由2020年1月1日起房车定制完成进入营位起，每月还需按每个房车营位（100平方米）每月330元的标准支付甲方房车营位分成，乙方的房车营位规划设计数量为60个（60个×330元=19800元），房车营位利润分成时间为2020年1月1日起，每月的5号前结算19800元支付给甲方，如若乙方不按时给甲方每月分润结算支付给甲方，甲方视乙方违约，甲方则按乙方违约处理。四、责任与义务：1.双方在合作过程中，除发生不可抗力因素以及因政府、村委会的用地政策改变外，甲方始终视乙方为唯一合作伙伴，如甲方中途无故违反本协议，终止与乙方的土地合作，造成乙方损失，甲方必须赔偿乙方（以市场评估价）按乙方在合作土地实际投入赔偿乙方的损失，并退回已收取当月乙方的每月分润金给乙方，包括押金。2.该合作土地如因村委会收回重新发包，甲方应与承包土地的谢村村民全力争取承包权，在取得承包权后视乙方为唯一土地合作方，甲方在重新取得承包权后，如因土地承包金出现上涨，甲乙双方应重新协商调整利益分配，如因不能协商调整，双方可解除本协议，重新协商后签订新的合作协议。3.甲乙双方在土地合作过程中，如出现被政府征用合作土地和村委会收回合作土地进行改造，若对双方合作的土地投资有补偿的，该补偿费归双方所有，各占50%，属乙方后期的投资归乙方撤走，属甲方投资的归甲方所有。4.甲乙双方在合作过程中，乙方不得将该合作土地整体交由第三方进行经营合作（但乙方有权利以100平方米每个营位的规格分租出去），如有需要，必须向甲方书面申请同意后方可与第三方合作，否则视为乙方违约，双方在土地合作投资过程中，甲方将土地交由乙方独立经营，乙方要合理合法使用土地。乙方如因未办好相关手续，未经有关部门许可而进行违建而被拆除的，所有损失及法律责任由乙方自行承担。5.为保障乙方的正常自主经营，甲乙双方在合作期间，甲方有义务理顺和保障该合作土地的正常经营使用，积极排除及协调好与村委会及村民的滋扰，协助乙方办理用水报装，并协助乙方将甲方已报装的负荷60千瓦电力架拉至土地边（费用乙方承担），协助乙方办理工商营业执照，协调好治安及土地道路入口等经营条件。6.甲方收到乙方每月分润金以及房车营分成金后，甲方开具收据给乙方，如乙方需开具收款发票，税金由乙方另行支付。7.甲乙双方约定由2019年11月1日起至2019年12月30日共60天为乙方的项目基建期。甲方免收乙方2019年11月、12月基建期共2个月的利润分成金及房车营位分成。乙方承诺从2020年1月10日前开始缴纳利润分成金给甲方，从2020年1月5日前开始缴纳房车营分成金给甲方。8.双方约定，在土地合作期内，如因政府、村委干涉导致乙方在该复垦土地无法开展正常经营活动的情况下，并经双方努力同政府部门协调也不能进行正常经营的，乙方有权向甲方提出终止本《合作协议》，甲方应在收到乙方提出终止《合作协议》1个月内认为乙方提出的终止合作协议理由充分，甲方应立即同意解除与乙方的合作协议，并将已收取乙方的两个月分润押金（共40000元）一次性全部退回给乙方，之前甲方已收取乙方的每月分润金以及房车营位分成金则不予退还乙方。如果因甲方违反上述双方所订立的协议，导致乙方无法开展正常经营，所造成的经济损失由甲方负责赔偿乙方损失，甲方应力尽所能配合支持乙方办理营业执照，理顺经营关系。9.乙方在合作经营期内，自觉按时缴纳产生的一切费用，包括工人工资、水电费、垃圾清洁费等一切经营费用，如因欠费导致产生的各种纠纷及法律责任，全部由乙方承担，如因欠费导致无法经营的由乙方自负。2019年11月1日，房车邦公司向李钜潮转账复垦土地分润金押金20000元。2019年11月29日，广州市城市管理综合执法局番禺分局向李钜潮、孔庆汉发出《关于土地整改违法行为告知函》，内容为：你们在位于出口北侧地块，在未办理土地临时使用手续，非法堆放集装箱及堆放砖渣碎石污染土地行为，该行为违反了《中华人民共和国土地管理法》相关规定，现特告知，按上述通知要求马上整改，恢复土地原状，否则我局将联合有关部门进行执法处理。钟村街××大道××线××Ａ2Ｃ1出口北侧地块，在未办理土地临时使用手续，非法堆放集装箱及堆放砖渣碎石污染土地行为，该行为违反了《中华人民共和国土地管理法》相关规定，现特告知，按上述通知要求马上整改，恢复土地原状，否则我局将联合有关部门进行执法处理。2019年12月10日，孔庆汉雇请挖掘机清运涉案场地上的砖渣碎石。2019年12月18日，房车邦公司的“罗总”在微信中告诉孔庆汉“我们这个项目肯定是想做的，前提是要得到你的支持！毕竟这块地是你的，一旦事情办妥了，你不一年也有几十万的租金收嘛，废弃在那里也不是办法，就算我们不做，其他人来做什么也都是要有批文的，但这块地除了适合我们做这个项目，其他人也做不了什么事情来……把批文拿下，费用由你自己出的，但基于费用高的情况，我们可以分摊，你去把事情办好了，批文下来了，我们再把分摊的费用转给你”。孔庆汉回复办理地块的备案沟通协调费用8万元，先由房车邦公司付4万元，政府部门默许或备案后再付4万元，如果不能通过，收取的费用全部退还。“罗总”要求孔庆汉先垫付费用，办妥了双方再分摊费用，先沟通让房车邦公司开工比较好。孔庆汉则认为房车邦公司大张旗鼓宣传建造房车度假村，已经引起政府关注。“罗总”认为孔庆汉交付的地块必须手续齐全，如果没有政府文件，房车邦公司没必要继续投资。孔庆汉则认为已经告知土地信息及土地来源，开工进行绿化建设、排水建设、水电建设没有问题，但房车邦公司放置集装箱则城管有权干涉。“罗总”要求孔庆汉先自费办理好地块使用许可证，如不办好则合作协议无法继续，并认为“按《合同法》规定，只有具备出租资格的物业才能对外出租，所签的合同才具效力，而你在明知土地不能开工基建，无任何手续的前提下仍然租地给我们是违法的”。孔庆汉认为房车邦公司也对土地使用情况作了前期摸查，双方只是合作关系，村委会及村民没有滋扰，城管部门也只是干涉乱堆乱放，并未干涉美化绿化土地。2020年2月15日，房车邦公司向李钜潮、孔庆汉发出《解约通知书》，认为在基础建设工作期间屡次受到李钜潮、孔庆汉与钟村街道办有关部门的干扰和阻挠，导致房车邦公司无法正常开展项目营地的开工及建设，该公司已于2019年11月10日、2019年12月21日、2020年1月6日向李钜潮、孔庆汉下发《关于要求合作方停止干涉我公司经营行为的通知》、《关于必须尽快办妥房车营地项目建设审批批文的通知书》及《解约通知书》，现房车邦公司再次提出终止《土地合作协议书》，要求李钜潮、孔庆汉在2020年2月17日前退还2万元租赁押金。因李钜潮、孔庆汉拒绝退还押金，房车邦公司诉至本院要求解决。庭审中，房车邦公司陈述签订合同后对案涉土地进行除草、平整土地，为了泥土工程施工，拉了一车砂石准备铺设临时施工道路，租赁2个集装箱作为施工管理项目部，但李钜潮、孔庆汉阻挠施工，将施工材料砂石、集装箱等搬离现场，并于2020年1月份在案涉土地上种植蕃薯藤。李钜潮、孔庆汉陈述已协助房车邦公司进行除草施工，为案涉场地申办用水、用电报装手续，案涉土地没有办理临时用地以及营业执照手续，而房车邦公司运来砖渣碎石以及集装箱，城管部门要求李钜潮、孔庆汉马上清走并恢复原貌，否则要处理两人，李钜潮、孔庆汉遂和房车邦公司现场工作人员阿波提出要立即运走，并由孔庆汉雇佣勾机清走砖渣碎石，如果案涉土地长期荒废，国土部门会追责，要继续使用土地必须复绿，所以于2020年1月5日在案涉土地上种植蕃薯藤。为证明上述陈述，李钜潮、孔庆汉提供了现场照片、收据，收据记载“今收到孔庆汉场地清运砖渣碎石运费6300元、钩机费2500元，合共8800元，车号：4741号、4742号”。房车邦公司主张为案涉项目投入287623元，具体包括：1.对土地进行平整，支出土地平整费11000元。房车邦公司提交了与骆涛在2019年10月25日签订的《土地平整挖掘工程协议》以及中国建设银行单位客户专用回单。上述证据显示：双方约定由骆涛提供施工设备挖掘机一台以及配备两名熟练的挖机操作手，对钟村地铁站C出口复绿地块进行杂草挖掘推平、杂草堆压沉埋，2019年11月3日前完工，工程总价格11000元。房车邦公司分别于2019年10月26日、10月31日、11月5日、12月7日向骆涛支付2200元、3300元、4950元、550元。李钜潮、孔庆汉确认房车邦公司有派钩机进行清理。2.为现场施工管理，租赁2个集装箱作为施工管理项目部，支出项目集装箱定金500元、集装箱租金1800元、运草费4800元、挖机租赁费用2000元。房车邦公司提交了与广州市崧盛住人集装箱有限公司在2019年12月1日签订的《租赁合同》，以及收款收据、送货单。上述证据显示：房车邦公司向广州市崧盛住人集装箱有限公司租赁集装箱2间，租赁期限自2019年12月1日起，单趟运费600元/间。广州市崧盛住人集装箱有限公司分别于2019年11月21日、11月28日出具收款收据，确认收到房车邦公司集装箱定金500元、运费1800元。2019年12月10日由陆某出具的收款收据记载“今收到60挖机做台班二天（每天1000元）合计2000元”。2019年12月10日由周小勇出具的送货单记载“运草皮27号到30号，4车，单价1700元，今收到4800元运草款”。3.为了规划房车旅馆项目制作沙盘模型，支出项目沙盘制作费22000元。房车邦公司提交了与广州龙之田模型科技有限公司在2019年10月25日签订的《房车模型展示项目》合同，以及中国建设银行单位客户专用回单。4.为了未来的经营做了现场广告包装及印刷宣传品，支出项目宣传物料5632元、广告牌1077元。房车邦公司提交了与广州市汇羊纸类制品有限公司在2019年10月28日签订的《印刷加工合同》，与广州华新广告有限公司签订的《广告工程合同》，以及支付凭证。5.为了未来房车旅馆的经营在网络上进行宣传推广，支出网络推广费及宣传片费用25000元，包括今日头条推广费5000元、百度信息流广告费4000元、百度推广费10000元、宣传片制作费2000元。房车邦公司提交了在2019年12月18日与广州曼巴网络科技有限公司签订的关于今日头条信息流广告、百度信息流广告的购买订单，与百度（中国）有限公司广州分公司签订的《百度推广服务合同》，与广州三爻文化传媒有限公司签订的《房车邦旅居度假村宣传片制作合同书》，以及相关的支付凭证。6.车展宣传及拖挂房车运输费81480元，包括茶博会展费53000元、房车展费20900元、救援费1280元、救援费1500元、展会房车停车费2000元、房车模型运费1000元、房车模型安装运费1800元。房车邦公司提交了《第8届番禺茶业博览会展览合同书》、2019第五届广州国际房车旅游文化博览会合同、发票以及支付凭证。7.组建19人的项目团队专门负责运作房车旅馆，支出人工工资成本共132400元。房车邦公司提交了2019年11月份、12月份工资表。李钜潮、孔庆汉认为房车邦公司主张的上述第2项至第7项费用均与案涉土地无关，案涉土地原有一个集装箱，李钜潮、孔庆汉将该集装箱移交给房车邦公司做临时办公使用，房车邦公司在集装箱上拉设布条广告，至多花费几百元。关于案涉土地使用权来源，李钜潮、孔庆汉陈述地铁7号线项目公司租赁谢村村委会和诜敦村村委会的土地作为临时项目部，项目完成后交还给村民进行复绿，属于耕地性质，案涉土地权属人是钟村街谢村村民委员会。李钜潮、孔庆汉提交了《复垦管护协议书》复印件以及《耕地开垦种植合作协议书》原件。上述《复垦管护协议书》记载甲方为广东水电二局股份有限公司广州市轨道交通七号线一期工程（施工4标）土建工程项目经理部，乙方为李启南，签订时间为2018年1月24日，约定乙方按甲方要求对汉溪大道地铁7号线钟村站C1出口以北至孖宝农庄谢村村农耕土地范围内约7500平方米耕地进行石块清理及土地表面整理整治，包括按甲方要求将地块整理后种植苞菜菜苗，设置排水沟，复垦工作在2018年1月30日前结束。《耕地开垦种植合作协议书》记载甲方为李钜潮、林献波，乙方为孔庆汉、申明镐，签订时间为2019年2月1日，约定双方就位于农庄前的耕地约7000平方进行种植合作，由乙方按耕地实际面积约7000平方，每月以2.5元/平方收益向甲方提供收益分红；该片耕地是地铁7号线工地指挥部，由于地铁7号线已完工，工地指挥部已全部撤走，由谢村村民李钜潮、林献波等10多名村民对该土地进行了围蔽复耕，投入了约5万元，种下了花卉树木、灌溉设施；该片土地权属谢村村民委员会，垦荒村民并没有与村委会签订承包合同，因此双方合作期限无法预知，如遇村集体收回发包，甲方村民应与合作方乙方共同合作投标，双方为唯一合作人，如在合作期间遇政府征用土地有补偿的，双方减除投资成本后，各占50%；乙方每月10日前向甲方交纳分红17500元，签约日乙方向甲方先交纳合作保证金17500元。双方合作后，甲方不干涉乙方在土地上的自主经营；双方合作期间，如出现一些部门进行行政干预，由双方派人积极面对解决，甲方有责任义务保障耕地地块的正常使用，如因政府或村委收回土地的，双方的合作终止，甲方退回已收乙方的保证金给乙方；该耕地如遇村委会收回进行招投标承包的，双方是唯一合伙人，应共同进行招投标，不得独自抛弃一方进行招投标，投标前双方可共同协商好投标后的利益方案，甲方应充分考虑乙方先前的投入，在利益分享中照顾乙方的投资成本。李钜潮、孔庆汉陈述案涉土地在设立临时项目部之前由村民李启南承包，项目完成后交由李启南复垦，村委会没收回土地，由李启南临时使用及管护，由于李启南外出，所以委托李钜潮、林献波作为代表与孔庆汉、申明镐签订《耕地开垦种植合作协议书》。房车邦公司陈述曾向村委会了解过案涉土地的权属和性质，村委会称和李钜潮、孔庆汉沟通即可，但村委会不作任何证明。本院认为，《复绿土地合作协议书》约定，双方合作案涉土地，申报打造为绿色房车营地及房车旅居酒店，李钜潮、孔庆汉向房车邦公司提供案涉土地，协助办理水电报装手续以及工商营业执照，协调关系，保障房车邦公司使用案涉土地的权利，李钜潮、孔庆汉不参与后续投资经营及管理，房车邦公司自2020年1月10日每月向李钜潮、孔庆汉支付合作利润分成20000元，自2020年1月5日每月向李钜潮、孔庆汉支付房车营位分成金19800元。通观上述情况，李钜潮、孔庆汉与房车邦公司之间的法律关系符合土地租赁合同关系的基本特征，即李钜潮、孔庆汉提供土地给房车邦公司使用，而房车邦公司依约向李钜潮、孔庆汉支付固定的对价，虽名为“利润分成金”、“房车营位利润分成”，实际为土地租金。因此，本案属于土地租赁合同纠纷。关于《复绿土地合作协议书》效力问题。据李钜潮、孔庆汉陈述，案涉土地属于谢村村民委员会集体所有，为耕地性质，耕地属于基本农田，依法应当直接用于农业生产。《复绿土地合作协议书》约定李钜潮、孔庆汉将案涉土地租赁给房车邦公司用于打造绿色房车营地及房车旅居酒店，实际系将耕地用于非农业生产活动，但双方当事人并未依法办理相关用地审批手续，故该租赁合同违反有关土地管理的法律、行政法规的强制性规定，为无效合同。切实保护耕地是我国的基本国策，李钜潮、孔庆汉以及房车邦公司应当知道法律、行政法规有关基本农田的禁止性规定，故涉案租赁合同无效，李钜潮、孔庆汉以及房车邦公司均有过错。依照《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效的，因该合同取得的财产应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。房车邦公司已不再使用案涉土地，而李钜潮、孔庆汉也确认于2020年1月5日在案涉土地上种植蕃薯藤，对案涉土地进行管理，即双方当事人已经自行交接土地，本案无需对土地返还问题进行处理。虽然《复绿土地合作协议书》约定给予房车邦公司2个月的免租期，但该免租期是基于双方长期合作的前提，且协议书无效，鉴于房车邦公司实际使用土地一个多月，本院酌定房车邦公司应承担土地占用使用费10000元，扣除该费用后，李钜潮、孔庆汉仍应向房车邦公司返还押金10000元。关于房车邦公司诉请李钜潮、孔庆汉赔偿损失的问题。合同无效，李钜潮、孔庆辉应当承担缔约过失责任。第一，房车邦公司对土地进行杂草挖掘、土地平整，对此李钜潮、孔庆汉予以确认。房车邦公司提交证据足以证实支出土地平整费11000元以及清理杂草运输费4800元，本院对此予以确认。鉴于《土地平整挖掘工程协议》已约定合同总费用，房车邦公司另主张的挖机租赁费2000元缺乏依据。第二，房车邦公司主张的集装箱费用，李钜潮、孔庆辉也确认房车邦公司在案涉土地上设置集装箱，《广州市崧盛住人集装箱租赁合同》约定租赁集装箱2个，单趟运费600元/间，但房车邦公司提交的收款收据记载运费为1800元，本院仅确认与合同约定相符的1200元。至于集装箱定金，该定金并非最终确认支出费用，且集装箱属于可移动且在合同无效之后依然可以另做他用，故本院对房车邦主张定金不予支持。第三，房车邦公司主张沙盘制作费、宣传物料、广告牌、网络推广费、宣传片制作费、车展宣传费用以及人工工资等，房车邦公司提交的证据不足以证实上述支出与案涉土地有关，故房车邦公司上述主张依据不足，本院不予支持。综上，鉴于合同无效，房车邦公司和李钜潮、孔庆汉均有过错，本院酌定李钜潮、孔庆汉应承担损失的50%即8500元[（11000+4800+1200）×50%]。此外，因房车邦公司在案涉土地堆设砂石以及集装箱，李钜潮、孔庆汉为清理该部分物品支出费用8800元，该费用应由双方各承担50%。经折抵，李钜潮、孔庆汉应向房车邦公司赔偿损失4100元（8500元-4400元），对于房车邦公司主张超过部分，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第三十条、第三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、被告李钜潮、孔庆汉于本判决发生法律效力之日起五日内向原告广州房车邦投资服务有限公司退还押金10000元。二、被告李钜潮、孔庆汉于本判决发生法律效力之日起五日内向原告广州房车邦投资服务有限公司赔偿损失4100元。三、驳回原告广州房车邦投资服务有限公司其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费5914元，由原告广州市陆运有限公司负担2957元，被告李钜潮、孔庆汉负担2957元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。（本页无正文）审 判 长  肖晓丹人民陪审员  王小敏人民陪审员  谢海明二〇二一年四月二日书 记 员  梁玉华