重庆市潼南区人民法院行 政 判 决 书(2020)渝0152行初67号原告潼南区高山沙石厂，住所地重庆市潼南区别口镇飞凤社区九社，统一社会信用代码92500223MA5YWJ1Y8E。负责人罗高山，经营者。委托代理人杨捷，重庆兴潼律师事务所律师。被告重庆市潼南区规划和自然资源局，住所地重庆市潼南区桂林街道办事处兴潼大道225号，统一社会信用代码11500000MB1980442Y。法定代表人刘志勇，男，该局局长。出庭负责人黄闯，男，该局分管执法工作负责人。委托代理人邓杰尹，男，该局工作人员。委托代理人刘俊礼，重庆俊中律师事务所律师。被告重庆市潼南区人民政府，住所地重庆市潼南区兴潼大道108号。法定代表人张安疆，区长。出庭负责人李强，男，副区长。委托代理人彭晓科，男，潼南区司法局工作人员委托代理人龚婷，女，潼南区司法局工作人员。原告潼南区高山沙石厂诉被告重庆市潼南区规划和自然资源局(以下简称区规资局)、重庆市潼南区人民政府(以下简称区政府)责令限期拆除行政决定及行政复议一案，于2020年12月8日向本院提起诉讼。本院于同日受理后，依法于2020年12月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年1月19日、2021年3月9日两次公开开庭审理了本案。原告潼南区高山沙石厂负责人罗高山及委托代理人杨捷，被告区规资局行政负责人黄闯及委托代理人邓杰尹、刘俊礼，被告区政府行政负责人李强及委托代理人龚婷、彭晓科到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告区规资局于2020年7月22日作出潼规资［处罚决定］﹝2020﹞6号行政处罚决定，决定限原告潼南区高山沙石厂在收到决定书15日内，自行拆除在非法占用潼南区别口镇飞凤社区8、9社农村集体土地面积15.65亩（约合：10435平方米）土地上新建的建（构）筑物和其他设施面积1332平方米，并恢复土地原貌。原告潼南区高山沙石厂不服，向被告区政府申请行政复议，被告区政府于2020年11月23日作出潼府复决﹝2020﹞13号行政复议决定，决定维持区规资局作出的潼规资［处罚决定］﹝2020﹞6号行政处罚决定。原告潼南区高山沙石厂诉称，一、潼南区高山沙石厂所在地是根据2018年潼南区规划委员会（以下简称区规委会）第四次会议，关于砂石集散中心选址方案决定精神，由潼南区交通委员会（以下简称区交委会）、区规划局、别口镇人民政府及区建设工程集团公司等，多家部门、单位共同选址确定的别口镇砂石集散中心。目前潼南区高山沙石厂是按别口镇党委、政府安排整合后的原别口镇多家未安置的砂石企业赖以生存的共同物资基础。二、2018年潼南区区委、区政府作出关于修复涪江生态环境，沿江砂石企业整体搬迁，整合砂石加工企业，统一规划8个砂石集散中心的批复，安置涪江沿岸搬迁砂石企业，其中潼南区高山沙石厂所在的别口镇飞凤社区十字岭即为规划确定的别口镇砂石集散中心之一。三、2018年初，别口镇人民政府开始宣传动员，同年7月发布《关于杨家坝砂石企业永久拆除的公告》，在公告中明确承诺：杨家坝砂石企业拆除后，将在区委区政府规划的地方，重建别口镇砂石集散中心，成立专门的工作组，妥善处理砂石企业拆除后的遗留问题，切实保障拆迁户的合法权益不受损害。四、为响应区委区政府决策和别口镇人民政府要求，原分散于别口镇杨家坝一带建厂近20年的16家砂石企业，在未得到补偿情况下，按照要求各自承担几百万甚至几千万的巨额损失，在规定期限内自行拆除原厂设施，集中整合等待政府按承诺安排重建别口镇砂石集散中心，但至今没有落实。五、为维持企业生存，别口镇部分未安置的砂石企业被迫采取分散入股其他砂石企业的方式以求自保。鉴于潼南高山沙石厂所在地是区规委会确定的别口镇砂石集散中心，既符合规划用地条件，也符合环保及其他要求，故原别口镇多家砂石企业通过整合重组为潼南区高山沙石厂。该厂于2018年先后完成了企业登记注册，厂区规划设计勘界以及土地临时使用等相关手续，交清了相关费用并于同年9月建成投产。基于上述事实，原告认为潼南区高山沙石厂本身处在政府规划确定的别口镇砂石集散中心位置，符合规划用地和环保要求，又是政府承诺处理遗留问题应当安置而未落实的原别口镇杨家坝10多家砂石企业为求自保而整合重组的股份企业，且完善了工商税务及临时用地相关手续，处于正常生产经营之中，为当地经济发展作出过重要贡献，政府应当尽力给予扶持。关于审批用地手续问题，应当属于政府兑现承诺给予解决的遗留问题，既然政府将所在地定点为别口镇砂石集散中心就应当考虑到企业用地合法性的问题，不应当由企业承担。原告作为行政相对人，本身处于弱势地位，并不清楚所用土地除了与权力人签订租用合同并给付租金外，应如何申报主管部门审批，被告区规资局作为政府土地行政主管部门应当本着为企业服务的精神，在了解企业未完善用地审批情况时，应先告知企业如何补办审批手续，而不是不考虑企业的实际情况直接进行行政处罚。上述情况，原告已通过书面或口头的形式向区委区政府、别口镇人民政府、潼南区建工集团以及被告区规资局反映，但相关政府部门、单位相互推诿始终没有结果，故提起行政诉讼，请求撤销被告区规资局作出的潼规资［处罚决定］﹝2020﹞6号行政处罚决定和被告区政府作出的潼府复决﹝2020﹞13号行政复议决定。原告向本院提交了如下证据：第一组证据：重庆市潼南区规划委员会2018年第四次会议纪要，拟证明：区规委会同意区交委会关于砂石集散中心选址方案，关闭76处砂石集散中心中的68处。第二组证据：潼南府﹝2018﹞112号《关于潼南区货运、客运码头及砂石集散中心规划布局的批复》，拟证明：区政府同意在区规划局和国土局指导下，规划八处砂石集散中心。第三组证据：《潼南区货运、客运码头及砂石集散中心规划布局方案》(第三部分及附表)，拟证明：潼南区高山沙石厂所在的别口镇飞凤社区十字岭即为政府批准的砂石集散中心，规划占地20亩。第四组证据：《关于杨家坝砂石企业永久拆除的公告》，拟证明：别口镇政府承诺砂石企业拆除后，将在区委区政府规划的地方重建砂石集散中心，镇政府成立专门工作组，妥善处理砂石企业拆除后的遗留问题，并切实保障群众的合法利益不受损害。第五组证据：重庆市潼南区林业局潼林﹝2018﹞173号《关于潼南区高山沙石厂碎石加工场地项目临时使用林地的批复》，拟证明：潼南区高山沙石厂使用的林地经林业主管部门批复同意，使用期限至2020年11月26日止，到期仍可办理继续使用手续。第六组证据：1.《营业执照》；2.《重庆市企业投资项目备案证》。拟证明：潼南区高山沙石厂经工商管理部门登记注册，经区发展改革委项目备案。第七组证据：《土地勘测定界报告书》，拟证明：潼南区高山沙石厂用地经过正规勘测单位勘界测量，作为办理用地手续基础资料。第八组证据：1.《别口镇农村土地承包经营权转让合同》；2.《迁坟协议》；3.《临时转包土地协议》。拟证明：潼南区高山沙石厂与集体土地承包人签订了土地使用协议，给付了使用费。被告区规资局辩称，一、被告具有对原告占用集体土地违法修建砂石厂的行为作出行政处罚的主体资格。根据《中华人民共和国土地管理法》第五条、第六十七条、第六十八条及《重庆市土地管理规定》第四条、第六十三条等法律、法规规定，被告作为土地行政主管部门，具有对违反土地管理法律法规的行为进行监督检查的职能，有权对违法行为人采取责令停止违法行为以及给予相应行政处罚等措施的职能职责。二、被告对原告作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确实充分。被告在接到重庆市人民检察院第一分院的《检察建议书》后，依法履行职责，对原告违反土地管理法律、法规，违法修建砂石厂的相关违法事实进行了相应调查，对原告违法修建的砂石厂进行了拍照取证、对原告的经营者进行了询问并制作了询问笔录，还根据原告违法占地修建砂石厂的现场情况经现场勘测后据实制作了土地宗地图、土地套合图、土地分类面积表、界址点成果表等相关证据材料。被告根据以上调查，查明了原告存在以下违法行为：原告在未办理农用地转用审批手续的情况下，于2018年3月违法占用重庆市潼南区别口镇飞凤村8、9社农村集体土地面积15.65亩(约合10435平方米，其中耕地面积4379平方米，园地面积1314平方米，林地面积4742平方米)修建砂石厂，在违法占用的土地上新建了建(构)筑物和其他设施面积1332平方米，从事砂石生产经营，登记为“潼南区高山沙石厂”，经营者为罗高山。三、被告对原告作出的行政处罚决定适用法律正确。根据《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续”、《中华人民共和国土地管理法》第七十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十二条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十五条之规定，被告作出的行政处罚决定，符合法律规定，适用法律正确。四、程序合法。被告在接到重庆市人民检察院第一分院的《检察建议书》后，立即派工作人员深入现场调查取证，并决定立案查处。经调查发现原告的违法事实后，于2020年5月29日向原告发出了《责令停止违法行为通知书》，组织相关人员进行会审。并于2020年6月19日向原告送达了《行政处罚告知书》，向原告告知了违法事实及拟对其作出的行政处罚决定，同时告知其有陈述、申辩及要求听证权利等。2020年7月13日进行了行政处罚听证程序后，被告依法制作了潼规资听证﹝2020﹞字第02号《行政处罚听证意见书》。2020年7月22日，被告依据该意见书，作出潼规资[处罚决定]﹝2020﹞6号《行政处罚决定书》，并于2020年7月30日依法送达原告。在决定书中，依法告知了原告享有申请行政复议和提起行政诉讼的权利及期限。以上事实，足以证明被告在对原告的违法行为进行查处的过程中，调查收集证据全面客观、公正合法，听证、审理程序合法，制作、送达法律文书合法规范。被告在对原告进行查处过程中，符合《中华人民共和国行政处罚法》及《国土资源行政处罚办法》关于立案、调查、处理及作出行政处罚决定的相关规定，行政处罚程序合法。被告作出的行政处罚决定，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，处罚程序合法。原告的诉讼请求依法不应当得到支持，请求人民法院在查明本案相关事实后，依法驳回原告的诉讼请求。被告区规资局向本院提交了如下证据材料：1.《重庆市人民检察院第一分院检察建议书》，拟证明：案件来源。2.对罗高山的询问笔录；3.潼南区高山沙石厂现场照片；4.潼南区高山沙石厂宗地图；5.潼南区高山沙石厂土地套合图；6.潼南区高山沙石厂土地分类面积表；7.潼南区高山沙石厂界址点成果表；8.潼南区高山沙石厂营业执照。被告区规资局提交证据2-8拟证明：潼南区高山沙石厂在未办理农用地转用审批手续的情况下，违法占用潼南区别口镇飞凤社区8、9社集体土地面积15.65亩(约合10435平方米，其中耕地4379平方米，园地面积1314平方米，林地面积4742平方米)，新建建(构)筑物和其他设施面积1332平方米的违法事实。9.《责令停止违法行为通知书》及送达回证，拟证明：被告区规资局对潼南区高山沙石厂的违法事实调查后，作出《责令停止违法行为通知书》并依法进行了送达。10.《行政处罚告知书》及送达回证，拟证明：被告区规资局对潼南区高山沙石厂作出拟对其进行行政处罚决定的告知书，并依法进行了送达。11.《申辩意见》，拟证明：潼南区高山沙石厂对其违法行为进行申辩。12．《听证笔录》，拟证明：被告区规资局举行了听证并制作了《听证笔录》。13.《行政处罚听证意见书》，拟证明：被告区规资局收到潼南区高山沙石厂的申辩意见后，依法举行了听证并制作了《行政处罚听证意见书》。14.《审理笔录》，拟证明：被告区规资局作出处罚决定前进行了内部讨论。15.潼规资[处罚决定]﹝2020﹞6号《行政处罚决定书》及送达回证，拟证明：被告区规资局依法作出处罚决定，及依法送达情况。16.潼府复决﹝2020﹞13号《行政复议决定书》，拟证明：区政府根据事实、证据、法律驳回了原告的复议申请。被告区政府辩称，一、被告区政府是作出潼府复决﹝2020﹞13号行政复议决定的适格主体。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，原告对被告区规资局所作的具体行政行为不服，向区政府提出的行政复议申请，区政府有权进行审理并作出复议决定。二、程序合法。原告不服被告区规资局作出的潼规资[处罚决定]﹝2020﹞6号行政处罚决定而提出的行政复议申请，被告区政府于2020年9月28日依法受理，后于2020年11月23日作出行政复议决定，并送达给原告，符合《中华人民共和国行政复议法》的规定。三、认定事实清楚、证据充分、适用法律正确。潼南区高山沙石厂位于潼南区别口镇飞凤社区8、9社。2018年3月，在未办理农用地转用审批手续的情况下，原告占用别口镇飞凤社区8、9社农村集体土地15.65亩(约合10435平方米，其中耕地面积4379平方米，园地面积1314平方米，林地面积4742平方米)，在地上新建建(构)筑物和其他设施1332平方米，从事砂石生产经营。在占用的土地中，其中0.2944公顷于2018年11月26日取得了重庆市潼南区林业局潼林﹝2018﹞173号《关于潼南区高山沙石厂碎石加工厂地项目临时使用林地的批复》。2020年5月8日，区规资局收到重庆市人民检察院第一分院的《检察建议书》，后经调查和现场勘测，确认了原告非法占用土地的违法事实，并于2020年7月22日作出了潼规资[处罚决定]﹝2020﹞6号《行政处罚决定》，责令原告在收到决定书之日起15日内拆除非法占用潼南区别口镇飞凤社区8、9社农村集体土地15.65亩(约合10435平方米)新建的建(构)筑物和其他设施面积1332平方米，并恢复土地原貌。被告区政府认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第四十四条第一款等相关规定，原告在未经批准的情况下占用飞凤社区8、9社农村集体土地15.65亩(约合10435平方米)用于建设生产经营，已构成违法用地。对于其中0.2944公顷土地取得重庆市潼南区林业局《关于潼南区高山沙石厂碎石加工厂地项目临时使用林地的批复》，因该批复不能替代农用地转用审批等手续，当事人若欲从事建设生产经营仍须向土地主管部门申请办理用地相关手续，且重庆市潼南区林业局在该批复中也已明确告知“你单位要按有关规定办理用地审核手续”，故原告以已取得重庆市潼南区林业局临时使用林地批复作为其用地合法性的理由不成立。关于原告认为区规资局应当主动履职为其解决用地合法性的问题，被告区政府认为，用地审批为依申请办理行政行为，未告知如何申报审批手续不能构成非法占用农村集体用地不予处罚的理由。区规资局依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条等规定，对原告作出的潼规资[处罚决定]﹝2020﹞6号行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，内容适当。因此，被告区政府根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，作出的潼府复决﹝2020﹞13号行政复议决定，事实清楚、证据充分、适用法律正确。原告的诉讼请求不符合法律规定，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告区政府向本院提交了如下证据：1.《行政复议申请书》；2.潼府复受﹝2020﹞13号《行政复议受理通知书》及送达回证；3.《行政复议答复通知书》送达回证；4．《行政复议答复书》；5．潼府复决﹝2020﹞13号《行政复议决定书》及送达回证。经开庭审理质证，原告潼南区高山沙石厂对被告区规资局提交的部分送达回证不予认可，认为不是原告经营者罗高山的签字接收；对《询问笔录》的合法性不予认可，认为该笔录上只有一名调查人员签字；对被告区规资局提交的其他证据的真实性、关联性、合法性未提出异议；对被告区政府所提交的证据的真实性、关联性、合法性未提出异议。被告区规资局对原告潼南区高山沙石厂所提交的第一至六组证据的真实性予以认可，对第七、八组证据的真实性不予认可，对原告提交的八组证据的关联性均不予认可；对被告区政府提交的证据的真实性、关联性、合法性均予以认可。被告区政府对原告潼南区高山沙石厂所提交的证据的意见与被告区规资局一致，被告区政府对被告区规资局提交的证据未提出异议。经庭审质证，本院认证如下：原告潼南区高山沙石厂所提交的第一、二、三、四、七、八组证据均未在行政程序中向被告提交且与本案无关联，本院依法予以排除，其余证据的真实性、关联性、合法性本院依法予以确认。被告区规资局提交的三份送达回证，二份上有原告经营者罗高山的签字，一份有原告工作人员李成的签字，原告经营者罗高山当庭对李成的身份予以确认，本院对三份送达回证予以确认；被告区规资局提交的《询问笔录》上虽只有调查人员邓杰尹的签字，但该笔录第一页记录人处载明了另一调查人员贺俊豪的名字、执法证号、单位及职务，原告经营者罗高山在该笔录上逐页签名予以确认，故本院对该笔录的真实性、合法性、关联性予以确认；被告区规资局、被告区政府提交的其他证据客观真实，与案件关联，本院依法予以确认。经审理查明，原告潼南区高山沙石厂是从事砂石加工和销售的个体工商户。2018年3月，原告潼南区高山沙石厂在未办理农用地转用审批手续的情况下，占用重庆市潼南区别口镇飞凤社区8、9社农村集体土地15.65亩(约合10435平方米，其中耕地面积4379平方米，园地面积1314平方米，林地面积4742平方米)，在地上新建建(构)筑物和其他设施1332平方米。后原告潼南区高山沙石厂向重庆市潼南区林业局提交了使用林地申请资料，重庆市潼南区林业局于2018年11月26日作出潼林﹝2018﹞173号《关于潼南区高山沙石厂碎石加工厂地项目临时使用林地的批复》，同意原告潼南区高山沙石厂碎石加工场地项目临时使用潼南区别口镇飞凤村8、9社集体林地0.2944公顷，临时使用期限为2年。2020年5月8日，重庆市人民检察院第一分院向区规资局提出渝检一分院行公﹝2020﹞50810000005号《重庆市人民检察院第一分院的检察建议书》，建议区规资局对潼南区列入规划范围内的砂石集散中心进行排查，依法开展土地监管工作和履行用地审批职责，促进潼南区砂石集团中心规范管理。区规资局在履行监督检查职责时发现原告潼南区高山沙石厂存在违反《中华人民共和国土地管理法》第二条、第四十四条规定的行为，于2020年5月29日作出《责令停止违法行为通知书》，责令原告潼南区高山沙石厂立即停止违法行为，并于2020年5月29日向原告潼南区高山沙石厂依法送达了该通知书。2020年6月18日，区规资局作出《行政处罚告知书》，于次日向原告潼南区高山沙石厂送达了该告知书。原告潼南区高山沙石厂依法向区规资局提交申辩意见并提出听证申请，区规资局于2020年7月13日公开举行了听证，制作了《听证笔录》，形成《行政处罚听证意见书》。案件经区规资局内部集体研究，于2020年7月22日作出潼规资[处罚决定]﹝2020﹞6号行政处罚决定，决定：“限你（单位）在15日内自行拆除在非法占用潼南区别口镇飞凤社区8、9社农村集体土地面积15.65亩（约合：10435平方米）土地上新建的建（构）筑物和其它设施面积1332平方米，并恢复土地原貌。”被告区规资局于2020年7月30日将《行政处罚决定书》依法送达原告。原告潼南区高山沙石厂不服该行政处罚决定，于2020年9月28日向被告区政府申请行政复议，被告区政府于同日依法受理。被告区政府于2020年9月29日作出潼府复受﹝2020﹞13号《行政复议受理通知书》、潼府复答﹝2020﹞13号《行政复议答复通知书》，于2020年9月30日分别向原告潼南区高山沙石厂送达了受理通知书，向区规资局送达了答复通知书。区规资局依法向区政府提交了《行政答复意见书》。经审理，区政府于2020年11月23日，作出潼府复决﹝2020﹞13号行政复议决定，维持区规资局潼规资［处罚决定］﹝2020﹞6号行政处罚决定，并于次日将《行政复议决定书》送达给原告。原告不服，诉至本院，请求如诉称。本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，被告区规资局作为潼南区内规划和自然资源行政主管部门，具有对违反土地管理法律法规的行为进行监督管理的法定职责，有权对土地及规划违法行为人依法给予行政处罚。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款的规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”原告潼南区高山沙石厂占用重庆市潼南区别口镇飞凤社区8、9社农村集体土地15.65亩（耕地面积4379平方米，园地面积1314平方米，林地面积4742平方米）上新建建(构)筑物和其他设施1332平方米，从事砂石加工和销售，未办理农用地转用手续，构成违法占用土地，被告区规资局行政处罚决定认定事实清楚。原告所举示其占用的土地与重庆市潼南区别口镇飞凤社区8、9社村民签订了《临时转包土地协议》，其中一部分（0.2944公顷）土地取得重庆市潼南区林业局《关于潼南区高山沙石厂碎石加工厂地项目临时使用林地的批复》，但这些证据不能否认原告未办理农用地转用审批手续的事实，也不能证明原告用地合法。重庆市潼南区林业局《关于潼南区高山沙石厂碎石加工厂地项目临时使用林地的批复》不能替代农用地转用审批等手续，且重庆市潼南区林业局在该批复中也已明确告知“你单位要按有关规定办理用地审核手续”，故原告以已取得重庆市潼南区林业局临时使用林地批复作为其用地合法性的理由不成立。用地审批属依申请办理的行政行为，原告不知如何办理用地审批手续，不能构成非法占用农村集体土地的理由，故原告认为被告区规资局未主动履职为其解决用地合法性的主张不能成立。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续”、《中华人民共和国土地管理法》第七十七条“未经批准或者釆取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状”的规定，被告规资局所作“责令原告限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状”的处罚决定符合法律规定。被告区规资局收到重庆市人民检察院第一分院作出的渝检一分院行公﹝2020﹞50810000005号《重庆市人民检察院第一分院的检察建议书》后，经调查发现原告潼南区高山沙石厂的违法事实后，于2020年5月29日作出《责令停止违法行为通知书》，于2020年6月18日作出《行政处罚告知书》，根据原告潼南区高山沙石厂的申请于2020年7月13日举行公开听证，制作了《听证笔录》，形成《行政处罚听证意见书》。后经集体研究决定，在法定期限内作出潼规资[处罚决定]﹝2020﹞6号行政处罚决定，并依法送达了该决定书，故被告区规资局行政处罚程序符合法律规定。被告区政府于2020年9月28日受理原告潼南区高山沙石厂的行政复议申请，依法分别向原告潼南区高山沙石厂与被告区规资局送达了《行政复议受理通知书》、《行政复议答复通知书》，经审理于2020年11月23日作出本案被诉行政复议决定，并依法向各方当事人送达了复议决定书，被告区政府行政复议程序合法。综上，被告区规资局对原告作出的行政处罚决定事实清楚，依据充分，裁量适当，执法程序合法；被告区政府复议程序合法，作出的复议决定正确合法。故原告请求撤销被告区规资局处罚决定及被告区政府复议决定的诉讼诉求及其理由依法不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下：驳回原告潼南区高山沙石厂的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 长  周中奎人民陪审员  全兴明人民陪审员  周南昌二〇二一年四月八日法官 助理  王文静书 记 员  倪雪琴