河北省磁县人民法院 刑 事 判 决 书 （2021）冀0427刑初25号 公诉机关磁县人民检察院。 被告人韩希春，男，1957年1月9日出生，汉族，文盲，户籍所在地河北省邯郸市邯山区，住邯山区。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2018年11月5日被磁县公安局刑事拘留，于2018年11月19日被邯郸市公安局冀南新区分局取保候审，于2019年11月25日被磁县人民检察院取保候审，经本院决定，于2020年10月15日被邯郸市公安局冀南新区分局执行逮捕，现羁押于磁县看守所。 辩护人李云峰，河北国尚律师事务所律师。 磁县人民检察院以磁检一部刑诉（2020）145号起诉书指控被告人韩希春犯非法占用农用地罪，于2020年10月15日向本院提起公诉，本院即日立案。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，磁县人民检察院指派检察员杨振宇、检察官助理栾东福出庭支持公诉，被告人韩希春及其辩护人李云峰到庭参加诉讼,本案现已审理终结。 磁县人民检察院指控，1997年至2013年，被告人韩希春等人在承包台城乡东郝村砖厂经营期间，因烧砖需要取土，在未办理任何审批手续的情况下，先后以承包、租用的方式占用耕地100余亩用于取土烧砖，造成农业耕地毁坏。2019年1月30日，经邯郸市自然资源和规划局鉴定：共计造成43.362亩耕地（均为基本农田）原耕作层严重破坏，种植条件严重毁坏。公诉机关向法庭提交了相关证据，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，以非法占用农用地罪对被告人韩希春进行处罚。公诉机关认为，被告人韩希春当庭自愿认罪认罚，可以从轻处罚，建议法庭结合该案事实、情节、被告人的认罪态度、对社会危害程度等依法判决。 被告人韩希春对起诉书指控其犯罪事实不持异议，供认不讳，当庭自愿认罪认罚。其辩护人李云峰提出的主要辩护意见是：1、对起诉书指控被告人罪名不持异议，但对起诉书指控的部分犯罪事实有异议。2、关于量刑:被告人是坦白，自愿认罪认罚，主观恶性小、社会危害性不大，系初犯、偶犯，已步入老年，建议判处缓刑。 经审理查明，1997年至2013年，被告人韩希春在经营其实际承包的台城乡东郝村砖厂期间，在未办理任何审批手续的情况下，先后占用耕地100余亩用于取土烧砖，造成农业耕地毁坏。2019年1月30日，经邯郸市自然资源和规划局鉴定：共计造成43.362亩耕地（均为基本农田）原耕作层严重破坏，种植条件严重毁坏。 上述事实，有公诉机关、辩护人提交，并经法庭质证的下列证据予以证实： 1、磁县公安局磁（公）刑勘［2014］462号现场勘验检查笔录载明，勘查日期:2014年6月23日；勘验单位是磁县公安局刑事科学技术室；勘验检查情况：现场位于磁县韩希春砖厂北侧田地，韩希春砖厂北侧田地内有一条正在建设的机场土路，土路呈东北西南方向，土路北侧为新修的边道，土路长175米，宽38米，边道长175米，宽28米，边道北侧为大片芦苇地，芦苇地东西最长406米，南北最长280.3米。 2、东郝村韩希春等非法占用农用地案现场图在卷。 3、被告人韩希春指认现场笔录及指认现场照片在卷。 4、2003年1月7日东郝村村委会（甲方）与本案所涉砖厂（乙方）签订的《砖厂及周围闲占土地延续承包合同书》复印件载明，甲方同意补给乙方砖厂周围荒地供砖厂使用……荒地周围地界，东至台城地边，南至1、6、2、3队地边，西至1队地边，北至1、2、3、4、6队地边。承包期自2003年1月1日起至2036年12月31日止。 5、台城乡东郝村村委会出具的《关于韩希春挖土烧砖情况说明》载明，韩希春在经营本村村委会砖厂期间，破坏本村村民责任田取土烧砖，有村民韩某6云、韩某6市、韩某6生等共计102户，共计破坏土地100多亩，2014年因修机场路占用了60多亩，现机场路往北剩余责任田大约有40多亩无法耕种。 6、邯郸冀南新区国土资源局测绘中心出具的《土地勘测定界报告书》（邯郸市自然资源和规划局盖章确认）载明，台城乡东郝村韩希春非法采土占用集体耕地面积28908.24平方米。 7、邯郸冀南新区国土资源局出具的《地类证明》载明，韩希春非法采土区位于，采土面积43.362亩，地类为耕地（全部为基本农田）。 8、磁县国土资源局测绘图及现场照片在卷。 9、磁县国土资源局（2008）第3057号、（2009）第2008号、（2010）2066号、（2011）2020号、（2012）1169号、（2013）2018号《行政处罚决定书》载明，韩希春因本案非法占用农用地被行政处罚6次。 10、2013年12月27日台城乡人民政府出具的《情况说明》载明，2013年5月2日台城乡政府接到群众举报：东郝村砖厂多年来取土烧砖破坏耕地1百余亩，经查：情况属实。次日派国土资源所所长刘子强等前去关停制止。由于当时砖厂生产人员较多，砖厂主抵触情绪强硬，并电话威胁乡党委；如强行关停砖厂就带领所有生产人员到乡政府堵大门或群体上访。乡党委考虑到稳定工作大局，随即撤出执法人员，并责成国土所申请上级有关部门处理。 11、台城乡东郝村村委会出具的《韩希春、韩某1经营砖厂期间破坏土地明细》及邯郸市公安局冀南新区分局刑事侦查大队三中队出具的《情况说明》载明，韩希春、韩某1经营砖厂期间破坏韩某10、李树艮、刘某3等42户共计43.362亩土地，其中张学山、张玉良、张玉杰等27户因多半在外务工、不在家居住、无法联系等原因未能询问。 12、邯郸市自然资源和规划局出具的《耕地毁坏鉴定书》载明，邯郸冀南新区砖厂非法取土共计造成43.362亩耕地（均为基本农田）原耕作层严重破坏，种植条件严重毁坏。 13、证人韩某1证明，东郝村砖厂是1997年成立的，当时承包的时候有程好金、韩日祥、韩书海、韩希春，我是法定代表人。2000年程好金、韩日祥就不干了，只剩下韩书海、韩希春还有我。我们是用承包的方式跟东郝村村委会签订的承包合同。1997年签了三年，1999年又续签了十年，2003年又续签到2036年，2013年5月份飞机场占路砖厂就不干了。 砖厂占地面积有100亩左右，都是东郝村的地，有村委会的集体地，也有村民的耕地。当时承包合同上没有注明砖厂的具体面积，只是注明了砖厂的边界，后来地方不够用了，就跟周围的村民协商，租了村民的耕地用来挖土烧砖。砖厂挖土烧砖大约挖3米深，再往下挖土就不好了，都是沙土，不能烧砖。虽然法定代表人是我，但砖厂的所有事都是我哥哥韩希春负责管理，他是老板，我一直在砖厂打工。 14、证人韩某2证明，（2014年6月9日）韩银（艮）春、韩喜（希）春在1998年左右承包了东郝村大队的地干砖厂，承包期三年，承包期满后，新支书马新山和韩银春、韩喜春又续了三年承包合同，这时占用的是村民的耕地，当时说的是往下挖1.5米深，结果砖厂挖了有5米深。承包期满后，新上任的支书韩某6强私自给韩银春、韩喜春签订了36年合同，村委支委和村民都不知道此事，承包费是5万元。砖厂毁坏了有120亩左右耕地，全是村民的，有六七十户，没有占我的地。砖厂2013年土地所查他们就停工了。 15、证人韩某3证明,（2014年6月9日）我是东郝村村民代表，韩希春是2003年从村委会承包的砖窑厂，有协议，协议到2036年，承包费是50000元。韩希春从2003年开始占用土地挖土烧砖，到现在总共占用、毁坏土地100多亩。被占用的土地被挖成了5米左右的深坑，现在扔在那里没人管了。韩希春占用土地不通过村委会，都是个人协商的，韩希春一给群众钱就开始挖土。砖厂2013年9月份就已经停了。 16、证人申某证明,（2014年6月9日）我是东郝村副村长，从2003开始，本村韩希春、韩某1、韩海彬他们占村民的耕地取土烧砖，现在有130多亩耕地被占破坏，破坏的耕地现在不能种了，都是水坑。占村民的地每亩赔偿1万多元，具体多少不清楚。砖厂现在没有生产。 17、证人韩某4证明,（2016年1月29日）台城乡东郝村砖厂的股东是韩某1和韩希春，我、韩日祥和程好金不是股东，我们只是在砖厂上班，韩某1还借了我10万元投资砖厂用，说每个月给我2分的利息，1997年2月份至2003年初我在砖厂上班。韩希春还借韩日祥、程好金的钱，也是用于投资砖厂。韩日祥和程好金从1997年2月份在砖厂工作到1999年就不干了。我们不在砖厂干是因为砖厂效益不好，给我们开不了工资，韩某1到现在连本带利还欠我9万元。当时韩某1一次性给台城乡东郝村大队交了18万多元，承包期为3年，从1997年2月份开始，韩某1是砖厂的法定代表人，具体后面的事我就不知道了。 18、证人韩某5证明，（2017年5月12日）台城乡东郝村砖厂的法定代表人是韩某1，股东有韩某1和韩某1的哥哥韩希春,我从韩某1承包砖厂时开始在他砖厂上班，一共干了两个月，韩某1安排我做什么我就做什么。 19、证人韩某6和证明，（2015年3月4日）我是邯郸市邯山区台城乡东郝村人，2005年左右，韩某1开的砖厂需要用土，以每亩12000元的价格买了我2.3亩口粮田地，当时是韩某1跟我签的协议，协议现在找不到了，我的地原来是平地，能耕种，现在都成了大坑了，没法种地了。 20、证人韩某6仁证明，（2014年7月26日）我是邯郸市邯山区台城乡东郝村人，2010年韩希春在本村村南开砖厂烧砖需取土占了我家0.56亩地，我没有去砖厂拿钱，从韩希春的砖厂拉了8400元的砖。我记得当时写过一个纸条，后来给了钱就把砖厂打的条丢了。当时说要占三年，后来我们也没有去催着要回来，被砖厂占的地现在都是深坑，有五六米深，坑里都是水，因为不能种庄稼了，我们想着种树，但是因为存的水多，树也不能种了。 21、证人李某证明，（2014年7月26日）我是邯郸市邯山区台城乡东郝村人，2010年韩希春在本村村南开砖厂烧砖取土占了我家0.64亩地，给了我八、九千元，钱是从韩希春手里拿的，拿了两三次才拿够。当时说要占三年，后来我们也没有去催着要回来，被砖厂占的地现在都是深坑，有五六米深，坑里都是水，因为不能种庄稼了，我们想着种树，但是因为存的水多，树也不能种了。 22、证人韩某7证明，（2014年12月7日）我是邯郸市邯山区台城乡东郝村人，大概是2001年3月份，韩希春开砖厂烧砖取土承包了我家0.5亩土地，总共给了我11000元，当时说承包三年之后还给我，三年之后，我的地被砖厂用土挖成了大坑，现在修路已经推平了。 23、证人韩某6财证明，（2020年1月10日）我是邯郸市邯山区台城乡东郝村人，大概是2003年、2004年韩希春开砖厂占了我家6分地，当时给了我大概几千块钱，占地的合同现在没有了，被占的地在现在的机场路北边，地现在还可以耕种。 24、证人韩某6国证明，（2020年1月10日）我是邯郸市邯山区台城乡东郝村人，跟韩希春是一个村的，不是2003年就是2004年，韩希春开砖厂的时候占了我家4分地，当时是和韩希春签的合同，给了我大概几千块钱，占地的合同现在没有了，被占的土地在现在的机场路北边，不能耕种了。 25、证人王某、史某、韩某8、刘某1、韩某6生、刘某2、韩某9、曹某、张某1、严某、张某2、闫某、韩某6雷、韩某10、武某（凤）、韩某6云、刘某3、韩某11均证明，其是邯郸市邯山区台城乡东郝村人，韩希春开砖厂烧砖取土占其土地的面积，给钱的金额，取土后被占的土地均被挖成了深坑，无法耕种。 26、被告人韩希春供述，我从1997年开始承包台城乡东郝村大队的砖窑，到2013年就不经营了。砖窑的法定代表人是韩某1，实际上我是负责人，是我经营的，韩某1不是股东，他在砖窑上了五、六年班，负责点砖数，晾架子上的坯子。当时我和东郝村村委会签的承包合同，从1997年签到1999年，后来又续了10年。我承包砖窑烧砖时，挖了村民六、七十亩耕地的土，挖了大队十多亩耕地的土。买村民个人耕地时都是7000至8000多元一亩，当时没有合同，只是写个字条。砖窑一年能生产一千万砖左右，晾坯子和烧砖的地方占了有四十多亩耕地，算上挖个人的耕地，一共占用了有百十亩耕地，砖窑占地没有通过土地部门的审批。我挖个人的耕地有3米多深。我买个人的耕地之前，耕地上都是种植的玉米和小麦。现在挖个人的六、七十亩耕地不能恢复原貌了，都是坑了。 27、辩护人提交的罚款收据复印件20张载明，东郝村砖厂因非法采土被罚款情况。 28、户籍证明信载明，被告人韩希春户籍基本信息。 29、社会调查载明，被告人韩希春无其他违法犯罪记录。 30、抓获证明载明，2018年11月5日18时许，邯郸市公安局冀南新区分局巡特警大队民警在冀南新区韩希春家中将冀南新区刑警三中队网上追逃人员韩希春抓获。 上列证据，本院予以确认。 本院认为，被告人韩希春违反土地管理法规，非法占用耕地取土，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人韩希春的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，适用法律准确。被告人韩希春自愿认罪认罚，依法可从宽处理，到案后如实供述自己罪行，且系初犯，依法可从轻处罚，对辩护人提出的该辩护意见本院予以采纳，其他辩护意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下： 被告人韩希春犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月,并处罚金人民币五万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即韩希春的刑期自2020年10月15日起至2022年3月30日止。罚金限在判决生效后15日内足额缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邯郸市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  张培娥 人民陪审员  高士发 人民陪审员  赵林虎 二〇二一年四月十四日 书 记 员  赵胜寒 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚： (一)非法占用耕地“数量较大”，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。 (二)非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。