山东省济南市市中区人民法院行 政 裁 定 书（2021）鲁0103行审30号申请执行人济南市市中区市场监督管理局，住所地山东省济南市市中区经七纬一路**。负责人汪宏志，局长。委托代理人张宗军，该局工作人员。委托代理人李梦雨，该局工作人员。被执行人市中区文泽烟酒商店，住，住所地山东省济南市市中区经六路**/div>经营者冯兴礼，男，1966年9月4日生，汉族，住山东省巨野县。申请执行人向本院申请强制被执行人缴纳行政处罚罚没款5075元及加处罚款5000元，由被执行人承担执行费用。本院依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。2020年8月4日，申请执行人作出济市中市监食罚字[2020]45号《行政处罚决定书》，认定：2020年5月9日，济南市市中区市场监督管理局的执法人员到位于山东省济南市市中区经六路159号的市中区文泽烟酒超市抽取样品：食用植物调和油浓香型，委托青岛谱尼检测公司检验，2020年5月22日，其收到青岛谱尼检测公司2020年5月18日出具的《检验报告》(报告编号：NOSJHRDY97230823）。结果显示该批次食用植物调和油浓香型的标签项目不符合GB28050-2011《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》要求，检验结论为不合格。2020年6月19日，我局对市中区文泽烟酒商店涉嫌销售标签不符合食品安全标准的预包装食品的行为立案调查。经调查，该批次食用植物调和油是从济南槐荫永泉粮油配送中心购进的，共购进一箱(共20瓶），购进价格为185元/箱，销售价格为13元/瓶，该批次不合格食用植物调和油浓香型均已销售完毕。违法行为的货值金额为260元，违法所得共计75元。2020年7月3日对市中区文泽烟酒商店下达《济南市市中区市场监督管理局行政处罚事先告知书》济市中市监食罚告字[2020]45号，本案当事人在规定时间内未提出陈述、申辩。市中区文泽烟酒商店销售标签不符合食品安全国家标准的预包装食品的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第六十七条第三款“食品安全国家标准对标签标注事项另有规定的，从其规定”之规定。鉴于当事人购进食用植物调和油时查验了供货者(济南槐荫永泉粮油配送中心）的经营许可证和出厂检验报告，建立了食品进货查验记录制度，符合《中华人民共和国食品安全法》第五十三条的相关规定。且当事人积极配合我局调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料，不存在主观故意，符合《山东省食品药品行政处罚裁量权适用规则》第十一条：“法律、法规和规章对行政处罚的裁量情形没有规定或者规定不明确的，从轻处罚应当考虑以下因素：(二）涉案产品货值金额较小，社会危害轻微；(四）违法所得数额较小，社会危害轻微；(五）初次违法，社会危害轻微；(八）积极配合调查取证，如实提供相关证据材料”，以及《食品药品监管总局办公厅关于食品安全行政处罚法律适用有关事项的通知》(食药监办法函[2016]668号）：“各级食品药品监督管理部门在食品安全具体执法实践中，应当综合运用《食品安全法》和《行政处罚法》的相关规定，切实做到处罚法定、过罚相当、处罚与教育相结合”的相关要求。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款第二项“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：(二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂”之规定，责令市中区文泽烟酒超市改正上述违法行为，并作出如下行政处罚：一、没收违法所得柒拾伍元整(75.00元）；二、处罚款伍仟元整(5000.00元），罚没合计伍仟零柒拾伍元(5075.00元）。请在接到本处罚决定书之日起15日内将罚款缴到中国建设银行。逾期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定，每日按罚款数额的3％加处罚款。被执行人在规定的限期内未履行处罚决定，也未在法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼。2021年2月19日，申请执行人向被执行人作出济市中市监食催告[2020]45号《行政处罚决定履行催告书》，催告被执行人履行处罚决定。被执行人在法定期限内未履行涉案行政处罚决定确定的缴纳罚没款5075元及加处罚款5000元的义务。申请执行人向本院申请执行：缴纳行政处罚罚没款5075元及加处罚款5000元，共计10075元。申请执行人向本院提交以下证据予以证实：强制执行申请书、行政处罚决定书及送达回证、行政处罚决定履行催告书及送达回证、市中区文泽烟酒商店《营业执照》(副本）复印件、案件来源登记表、立案审批表、国家食品安全抽样检验抽样单(非网络)、食品安全抽样结果通知书、食品安全抽样检验复检须知、食品安全抽检结果签收单、青岛谱尼测试有限公司检验报告、现场笔录、询问笔录、案件调查终结报告、营养成分表、销售清单、市中区文泽烟酒商店《食品经营许可证》(副本）复印件、济南槐荫永泉粮油配送中心《营业执照》(副本）复印件、市中区文泽烟酒商店《食品经营许可证》(副本）复印件、检验报告、情况说明、整改报告、行政处罚听证告知书及送达回证。经审查，申请执行人向被执行人送达处罚决定书后，被执行人在法定期限内既未申请行政复议、也未提起行政诉讼。经申请执行人催告，被执行人仍未履行处罚决定书中所确定的义务。2020年5月9日，济南市市中区市场监督管理局的执法人员到位于山东省济南市市中区经六路159号的市中区文泽烟酒超市抽取样品：食用植物调和油浓香型，委托青岛谱尼检测公司检验，2020年5月22日，其收到青岛谱尼检测公司2020年5月18日出具的《检验报告》(报告编号：NOSJHRDY97230823）。结果显示该批次食用植物调和油浓香型的标签项目不符合GB28050-2011《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》要求，检验结论为不合格。经调查，该批次食用植物调和油从济南槐荫永泉粮油配送中心购进，共购进一箱(共20瓶），购进价格为185元/箱，销售价格为13元/瓶，该批次不合格食用植物调和油浓香型均已销售完毕。违法行为的货值金额为260元，违法所得共计75元。市中区文泽烟酒商店销售标签不符合食品安全国家标准的预包装食品的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第六十七条第三款“食品安全国家标准对标签标注事项另有规定的，从其规定”之规定。鉴于当事人购进食用植物调和油时查验了供货者(济南槐荫永泉粮油配送中心）的经营许可证和出厂检验报告，建立了食品进货查验记录制度，符合《中华人民共和国食品安全法》第五十三条的相关规定等。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款第二项“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：(二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂”之规定。申请执行人向本院申请执行的罚没款所依据的济市中市监食罚字[2020]45号《行政处罚决定书》认定事实清楚、程序合法、依据正确，应准予执行。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十七条之规定，裁定如下：准予执行申请执行人济南市市中区市场监督管理局作出的济市中市监食罚字[2020]45号《行政处罚决定书》所确定的没收违法所得75元，并处以罚款5000元,罚没款合计5075元的处罚内容以及逾期不缴纳罚款的加处罚款5000元。本裁定送达后立即生效。审判长  李予会审判员  俞春晖审判员  王 萍二〇二一年四月二十九日书记员  高文雅