安徽省定远县人民法院 刑 事 判 决 书 （2021）皖1125刑初70号 公诉机关定远县人民检察院。 被告人丁国善，男，1979年1月18日出生，安徽省定远县人，汉族，专科文化，住安徽省定远县。因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪，于2021年3月3日被定远县公安局刑事拘留，同年3月10日被逮捕，同年3月11日被定远县人民检察院取保候审。 辩护人黄如杰，安徽远泰律师事务所律师。 辩护人姚吉明，安徽皖江律师事务所律师。 定远县人民检察院以定检二部刑诉〔2021〕Z36号起诉书指控被告人丁国善犯贪污罪、挪用公款罪，向本院提起公诉。本院于2021年3月29日受理后，依法组成合议庭，适用简易程序公开开庭审理了本案。定远县人民检察院指派检察员姚辉出庭支持公诉，丁国善及其辩护人黄如杰、姚吉明到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：定城合蚌路改造工程是定远县重点工程之一，定远县委、县政府于2007年1月成立定远县合蚌路街区建设指挥部，并从相关部门抽调了工作人员。2008年2月，被告人丁国善被抽调至定城合蚌路二期改造工程指挥部任资金保障组副组长。同年9月，定远县委、县政府决定将定城合蚌路示范街区改造工程建设指挥部与定城合蚌路二期改造工程建设指挥部合并，成立定城合蚌路改造工程建设指挥部（以下简称“指挥部”），丁国善任指挥部综合办公室现金会计，负责指挥部办公经费的管理。期间，丁国善利用职务便利，单独或者伙同他人贪污、挪用指挥部公款，数额较大。具体犯罪事实如下： 一、挪用公款事实。 （一）2009年初，定远县天顺商贸公司法人代表王某2因公司经营需购置货车一辆，向被告人丁国善提出借款。出于亲友关系，丁国善将其用于管理指挥部公款的中国建设银行卡交给王某2，由王某2根据需要自行支取。2009年2月8日，王某2从该银行卡中支取62200元公款，购买厢式货车一辆，用于公司经营活动。同年6月1日，王某2将该款项归还。 （二）2010年初，被告人丁国善的外甥王某1因经营汽车修理厂需要资金周转，向丁国善提出借款请求。丁国善以收取利息牟利为由，唆使董某将管理的指挥部公款出借给王某1。同年3月3日，董某以月利率2%的条件，将指挥部的20万元公款出借给王某1。同年4月27日，王某1归还借款并支付利息6000元。事后，董某将6000元利息给了丁国善，丁国善出于亲戚关系将6000元退给了王某1。 （三）2011年夏，王某1又以同样理由向被告人丁国善提出借款请求。同年6月21日，董某以同样条件将指挥部10万元公款出借给王某1。使用近三个月后，王某1归还借款并支付利息4000元。丁国善、董某二人平分了4000元利息。 （四）2015年初，王某1又以同样理由向被告人丁国善提出借款请求。同年1月12日，董某再次以同样条件将指挥部20万元公款出借给王某1。同年12月9日，王某1归还借款并支付利息16000元。丁国善、董某二人平分了16000元利息。 二、贪污事实。 （一）2010年7、8月份，被告人丁国善在工作中发现拆迁户杜某、张某有房租补助未领取，即向指挥部工作人员景某提议骗领该补助款。后，丁国善填写“三项资金领取表”二份，虚报拆迁户杜某房租补助7763.20元、张某房租补助8763.2元，合计16526.4元，景某冒名签字后，向董某申领该二笔款项，董某在明知系冒领的情况下仍予以放发。该款被丁国善、景某、董某三人私分，其中丁国善分得5500元。 （二）2011年下半年，被告人丁国善利用职务之便，私自重新填写一份有景某签名的“三项资金领取表”，多列蒋邦英家拆迁房租补助3.2万元，经潘某代蒋邦英签名后，丁国善以蒋邦英房租补助少算为由，以该资金领取表替换了董某处原先结算的“三项资金领取表”，并将3.2万元补助款领走。丁国善骗取该笔房租补助后，分给董某2000元、潘家胜1万元，其本人分得2万元。 在定远县纪委监委核查、调查期间，被告人丁国善如实供述其犯罪事实，主动退缴违法所得，并检举、揭发他人的违法、违纪事实。 公诉机关提交了《中共定远县委办公室关于成立定城合蚌路二期改造工程建设指挥部、成立定城合蚌路改造工程建设指挥部的通知》、被告人丁国善、董某的银行账户活期明细信息、定城合蚌路示范街区被拆迁户领款花名册及货币补偿领取表、归案经过情况说明等书证；证人董某、王某1、王某2、景某、杜某、张某、潘某等人的证言；丁国善的供述与辩解等证据证实。 公诉机关认为：被告人丁国善利用职务之便，单独或伙同他人将指挥部公款562200元出借给亲友使用，进行营利活动，数额较大；采取冒名虚报房租补贴的手段，伙同他人骗取指挥部公款48526.4元，数额较大，应当分别以贪污罪、挪用公款罪追究其刑事责任。公诉机关建议对丁国善犯挪用公款罪，判处有期徒刑七个月；对其犯贪污罪，判处拘役二个月，并处罚金十万元。 被告人丁国善对指控的事实、罪名及量刑建议均无异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人提出的辩护意见是：丁国善自愿认罪认罚，并且具有检举他人违法、违纪构成立功等情节，请求人民法院对丁国善予以从轻处罚。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明：被告人丁国善向定远县监察委员会检举、揭发的他人违法、违纪，经查证属实，但是相关人员的违法、违纪事实未构成犯罪。 本院认为，被告人丁国善利用职务之便，单独或伙同他人将指挥部公款562200元出借给亲友使用，进行营利活动，数额较大；采取冒名虚报房租补贴的手段，伙同他人骗取指挥部公款48526.4元，数额较大，其行为已分别构成挪用公款罪和贪污罪，依法应当对其数罪并罚。公诉机关的指控成立。贪污犯罪中，丁国善在提起公诉前如实供述犯罪事实并积极退赃；挪用公款犯罪中，丁国善在案发前归还全部被挪用的公款，并在案发后如实供述犯罪事实，依法可以对其从轻处罚；自愿认罪认罚，依法可以对其从宽处罚。公诉机关的量刑建议适当。因丁国善检举相关人员违法、违纪的事实未构成犯罪，故丁国善不构成立功。采纳辩护人请求人民法院对丁国善予以从轻处罚的其他辩护意见。鉴于丁国善犯罪情节较轻，确有悔罪表现，没有再犯罪危险，对其宣告缓刑对所居住社区无重大不良影响，依法对其宣告缓刑。 综上所述，结合被告人丁国善的犯罪事实、悔罪态度、退赃情况以及社会危害性等因素，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第一项、第二款，第二十五条第一款，第五十二条，第六十一条，第六十四条，第六十七条第三款，第六十八条，第六十九条第二款、第三款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二、三款，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条，《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第一款第二项、第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第六条，第十八条，第十九条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条第一款之规定，判决如下： 一、被告人丁国善犯挪用公款罪，判处有期徒刑七个月；犯贪污罪，判处拘役二个月，并处罚金人民币十万元，决定执行有期徒刑七个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币十万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决发生法律效力之日起十日内缴纳。） 二、对被告人丁国善的全部违法所得，由扣押机关依法处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  刘 伟 人民陪审员  夏世雨 人民陪审员  胡炳胜 二〇二一年四月十六日 书 记 员  陈晓昕 附1.本案适用的相关法律、司法解释条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》 第五条根据刑法第六十八条第一款的规定，犯罪分子到案后有检举、揭发他人犯罪行为，包括共同犯罪案件中的犯罪分子揭发同案犯共同犯罪以外的其他犯罪，经查证属实；提供侦破其他案件的重要线索，经查证属实；阻止他人犯罪活动；协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）；具有其他有利于国家和社会的突出表现的，应当认定为有立功表现。 《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》 第二条对挪用公款罪，应区分三种不同情况予以认定： （一）挪用公款归个人使用，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪。 挪用正在生息或者需要支付利息的公款归个人使用，数额较大，超过三个月但在案发前全部归还本金的，可以从轻处罚或者免除处罚。给国家、集体造成的利息损失应予追缴。挪用公款数额巨大，超过三个月，案发前全部归还的，可以酌情从轻处罚。 （二）挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制。在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。 挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动。所获取的利息、收益等违法所得，应当追缴，但不计入挪用公款的数额。 （三）挪用公款归个人使用，进行赌博、走私等非法活动的，构成挪用公款罪，不受“数额较大”和挪用时间的限制。 挪用公款给他人使用，不知道使用人用公款进行营利活动或者用于非法活动，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪；明知使用人用于营利活动或者非法活动的，应当认定为挪用人挪用公款进行营利活动或者非法活动。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。 第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”： （一）挪用公款数额在二百万元以上的； （二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的； （三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的； （四）其他严重的情节。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 附2.罚金缴纳账户 账户名：定远县人民法院 账号：2000××××0083 开户行：安徽定远农村商业银行股份有限公司