安徽省临泉县人民法院 行 政 判 决 书 （2021）皖1221行初65号 原告崔家庆，男，汉族，1944年1月3日出生，住安徽省临泉县。 委托代理人王梁，安徽姜尚律师事务所律师。 被告临泉县公安局，住所地安徽省临泉县迎宾大道188号，统一社会信用代码11341221003173193X。 法定代表人宋国光，该局局长。 其他参与分管工作的负责人王**，该局党委委员。 委托代理人李伟岱。 委托代理人陈小东。 第三人苏新灵，女，汉族，1963年3月14日出生，住安徽省临泉县。 崔家庆诉临泉县公安局罚款、行政拘留一案，于2021年2月19日向本院提起行政诉讼，本院受理后，于次日向临泉县公安局送达了起诉书副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年4月18日公开开庭审理了本案。原告崔家庆及委托代理人王梁，被告临泉县公安局其他参与分管工作的负责人王**及委托代理人李伟岱、陈小东，第三人苏新灵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 临泉县公安局于2020年11月16日作出临公（白）行罚决字[2020]4715号行政处罚决定书，决定对崔家庆行政拘留五日并处罚款二百元的处罚，行政拘留不予执行。 崔家庆诉称，临公（白）行罚决字[2020]4715号行政处罚决定书认定的内容与事实不符，其并未辱骂、殴打苏新灵，其现已79岁高龄，身体患有多项严重疾病，日常行走不便，没有力气辱骂和殴打苏新灵，反而苏新灵对其进行辱骂，将其气病住院，至今未愈，临泉县公安局作出的处罚决定缺乏事实和法律依据。因其年纪较大、理解力较差，临泉县公安局在作出处罚决定时，未明确告知处罚决定的具体内容就让其签名，也没有告知其享有陈述、申辩等权利，直到收到法院传票，经儿孙解释才清楚处罚决定的具体内容，此时因超期丧失了行政复议的权利。被告在未查明案件事实的情况下，作出的处罚决定严重违反法律规定。综上，被告作出行政处罚决定认定事实不清、适用法律错误、程序违法，特提起行政诉讼，请求：1、请求撤销临泉县公安局作出的临公（白）行罚决字[2020]4715号行政处罚决定书；2、本案诉讼费用由被告承担。 崔家庆向本院提供的证据有：1、2020年11月16日临公（白）行罚决字［2020］4715号行政处罚决定书。证明被告对原告进行了处罚，没有对第三人进行处罚。2、临泉县泉河医院出院证、出院手续及药费花费清单。证明原告在该次争执后，住院并花费药费。3、视频一份（当庭手机播放，庭审后三日内提交光盘）。证明原告与证人王某1之间有矛盾，原告向派出所民警陈述过该情况，派出所办案人员应清楚。 临泉县公安局辩称，2020年11月2日17时许，在临泉县××镇××村委××庄崔家庆和苏新灵家门口的地方（两家对门邻居），崔家庆夫妻和苏新灵因两家门口争议土地上的一根树棍发生争吵，随后崔家庆对苏新灵辱骂并进行了殴打，认定上述事实的证据有：违法嫌疑人陈述与辩解、被侵害人陈述、证人证言等证据。案件发生后，临泉县公安局白庙派出所及时出警查处，依法受理此案，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的有关程序进行调查。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第二十一条第三项、第四十二条第二项、第十六条之规定，给予崔家庆行政拘留五日，罚款二百元的行政处罚，行政拘留不予执行。上述案件适用法律正确，且内容适当，原告的起诉理由不能成立。在案件办理过程中，办案民警依法告知原告应享有的权利，并当场向原告宣读处罚告知笔录内容和处罚决定书内容，原告对处罚决定没有异议。请求驳回原告的诉讼请求。 临泉县公安局在法定举证期限内向本院提供证明行政行为合法性的以下证据、依据： 第一组：《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条。证明被告作出涉案处罚主体适格。 第二组：1、2020年11月5日民警对苏新灵的询问笔录；2、2020年11月10日民警对崔家庆的询问笔录；3、2020年11月10日民警对张素兰的询问笔录；4、2020年11月8日民警对王某1的询问笔录；5、2020年11月8日民警对王某2的询问笔录；6、2020年11月10日民警对崔丽南的询问笔录；7、2020年11月12日民警对刘素英的询问笔录；8、2020年11月12日民警对张峋利的询问笔录；9、2020年11月12日张峋利的辨认笔录及被辨认人身份信息照片列表；10、违法犯罪记录查询；11、临泉县泉河医院和临泉县人民医院病历证据；12、现场照片8张；13、当事人户籍信息；14、安徽省政府非税收入一般缴款书。证明被告作出涉案处罚决定认定事实清楚，证据确凿。 第三组：1、2020年11月2日受案登记表；2、2020年11月2日受案回执；3、2020年11月10日传唤证；4、权利义务告知书；5、行政处罚告知笔录；6、送达回执；7、行政处罚审批表。证明被告作出涉案处罚处理程序合法。 第四组：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第二十一条第三项、第四十二条第二项、第十六条。证明被告作出涉案处罚适用法律正确。 苏新灵述称，其和崔家庆因盖房发生矛盾，其房屋在中间，崔家庆房屋在前头，崔家庆打苏新灵几次了，崔家庆家人经常骂苏新灵，崔家庆打了苏新灵之后，苏新灵忍着疼跑，崔家庆两口子又追着苏新灵打。 苏新灵向本院提供的证据有：手机拍摄的照片（当庭出示，庭审后三日内打印提交）。证明崔家庆可以自理，身体好好的。 经庭审举证质证，当事人对上述证据的质证意见如下： 原告对被告提举的第一组证据无异议。对第二组证据2、3、5、6、7、10、13无异议，对该组其他证据有异议，苏新灵笔录系虚假陈述，与其他证据相互矛盾，与其当庭陈述也相互矛盾，王某1与原告之间有矛盾，张峋利属于智障人员，张峋利与王某1证言也相互矛盾，因此苏新灵、王某1、张峋利的询问笔录不应采信；张峋利认识原告，辨认笔录没有意义；病历不符合原告殴打第三人的生活常理和客观事实，ＣＴ诊断报告与证言相互矛盾，原告已经79岁，患有多种疾病，行走不方便，不可能出现病历中殴打的情况；照片不是反映当时的客观真实情况，不能证明原告殴打第三人；罚款是原告交给民警代缴的，不能证明被告作出处罚决定事实清楚、证据确凿。对第三组证据1、2、3、6无异议，对证据4、5有异议，原告属于高龄的老人，有些情况是在其不清楚的情况下签字的，不能认定被告作出行政处罚程序合法。对证据7无异议，但是其内容是错误的。对第四组证据有异议，被告作出处罚决定适用法律错误，被告在没有查清证人健康情况下对证人询问，不能作为定案依据，原告要求张峋利和王某1出庭作证，接受原告的询问。被告辩驳认为，崔家庆骂人的证据有崔家庆本人笔录、苏新灵的指认、证人王某1、王某2的证言等能够证实，崔家庆打人的证据有苏新灵的指认、张峋利的证言及辨认笔录、王某1的证言可以证实，形成了完整的证据链。被告在11月12日对崔家庆进行了处罚前告知，告知笔录已经向崔家庆宣读，崔家庆本人签字确认，11月16日被告作出行政处罚决定书，崔家庆也签字确认，经告知崔家庆自愿缴纳了200元的罚款，原告具有一定的文化程度，并当了一辈子干部，对行政处罚有相应的理解能力。根据临泉县公安局查证，王某1的陈述客观真实，与其他证据相互印证，应予以采纳；张峋利并不是智障人员，其可以清楚的表述案件当时情况，且与其他证据相互印证，应予以采纳；张峋利是云南人，因其不知道原告的姓名，才让张峋利进行辨认，张峋利能够辨认出原告的身份；公安机关在询问证人时，已经进行了相关的权利义务告知，告知了作伪证的后果，查证的主体合法，收集的证据客观真实，与其他证据可以相互印证，证人的表达客观真实，可以作为处罚的依据。第三人对被告提举的证据无异议，第三人对原告的质证意见有异议，其有证据可以证明原告现在有力干活，其并不属于无力打人的人员。 被告对原告提举的证据对证据1无异议，对证明目的有异议，是否对第三人进行处罚不是本案争议焦点；对证据2有异议，该出院证诊断的是疾病，与本案没有利害关系；对证据3真实性有异议，与本案没有关联性。第三人同意被告的质证意见，其与原告发生争执，没有打原告，原告住院是其自己有病，原告和王某1发生争执也不是多深的仇，都是乡里乡亲的争执。原告辩驳认为，根据第三人陈述，该视频是真实的，能够反应原告和证人王某1之间有矛盾，王某1证言不具有真实性。 原告对第三人提举的照片有异议，该照片没有时间，不能证明原告的身体状况，达不到第三人的证明目的。被告对第三人提举的照片没有异议，能够证实原告身体健康。 本院对上述证据的认定如下：被告提举的证据具有真实性、客观性、关联性，本院予以认定。原告提举的证据1系本案审理的内容，不作为证据使用；证据2系崔家庆因冠心病、高血压等病住院病历，与本案不具有关联性；证据3系原告当庭提举的其与王某1发生纠纷的视频，因与本案不具有关联性，且庭审后三日内未向本院提交，本院不予认定。第三人当庭提举的照片，因庭审后三日内未向本院提交，本院不予认定。 经审理查明，崔家庆和苏新灵系临泉县白庙镇新建村大常庄村民，两家系前后邻居，因宅基地问题发生过纠纷。2020年11月2日下午17时许，崔家庆夫妻和苏新灵因两家门口争议土地上的一根树棍发生争吵，随后崔家庆对苏新灵辱骂并进行了殴打。临泉县公安局接到报警后，进行了立案调查，于2020年11月16日作出临公（白）行罚决字[2020]4715号行政处罚决定书，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第二十一条第三项、第四十二条第二项、第十六条规定，给予崔家庆行政拘留五日并处罚款二百元的行政处罚（不执行拘留）。崔家庆不服提起行政诉讼。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项规定，公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；第二十一条第（三）项规定，违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：（三）七十周岁以上的。本案经庭审，临泉县公安局提供的证据材料，能够证明崔家庆辱骂并殴打苏新灵的事实，且崔家庆已经年满70周岁。临泉县公安局作出的临公（白）行罚决字[2020]4715号行政处罚决定，认定事实清楚，证据充分，处理程序合法、适用法律正确。原告诉请要求撤销该处罚决定的理由不足，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告崔家庆的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告崔家庆负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审 判 长  王 敏 审 判 员  宋树宾 人民陪审员  冯 军 二〇二一年四月十五日 书 记 员  宋亚茹 附：《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。