河北省承德市双桥区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）冀0802民初1228号 原告：承德交通集团有限公司，住所地承德市开发区冯营子镇闫营子村交通局交通指挥中心3#楼201、202（仅限办公），统一社会信用代码91130802054041043K。 法定代表人：王艳刚，职务董事长。 委托代理人：张宗辉，河北山庄律师事务所律师。 委托代理人：刘恒毅，河北山庄律师事务所律师。 被告：承德舜赢商贸有限公司，住所地承德市双桥区武阳花园东区写字楼509室，统一社会信用代码91130802588160979Y。 法定代表人：张爱红，职务总经理。 原告承德交通集团有限公司（以下简称交通公司）与被告承德舜赢商贸有限公司（以下简称舜赢公司）排除妨害纠纷一案，本院于2021年3月24日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告交通公司委托代理人张宗辉、被告舜赢公司法定代表人张爱红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告交通公司诉称，2012年1月4日，平泉县美畅承朝高速公路餐饮服务有限责任公司（以下简称美畅公司）与被告签订了《红石砬沟口废旧隧道租赁合同》约定，美畅公司将红石砬沟口废旧隧道场地租赁给被告：租赁期限自2012年1月1日起至2017年2月28日止。2014年12月15日，因美畅公司被注销，承德承朝高速公路服务有限责任公司（以下简称承朝高速公司）作为案涉隧道新的产权单位，与被告签订了《红石砬沟口废旧隧道租赁合同补充协议》（以下简称《补充协议》），承继了美畅公司的合同权利义务。 2017年3月7日，因承租期限届满，且租赁合同项下隧道产权已经划转至承德市交通运输局，故承朝高速公路公司向被告送达了《关于终止红石砬沟废旧隧道租赁合同的函》以及《租赁合同期满通知书》等文件，要求被告于2017年3月底前拆除隧道设施并交还租赁物。 2020年11月30日，中共承德市委办公室、承德市人民政府办公室联合下发了《关于印发的通知》（承办[2020]32号）。承德市财政局依据该通知内容及承德市交通运输局的请示，作出了承财资（2020）222号批复，将案涉隧道产权划转至原告名下。 综上，被告签订的《红石砬沟口废旧隧道租赁合同》以及《补充协议》已于2017年2月28日因履行期限届满而终止。被告本应按合同约定及时返还租赁物，但被告至今拒不搬出，且持续不法占有案涉隧道。原告作为案涉隧道的产权人，就返还隧道事宜多次与被告沟通未果，故为保证国有资产权益的完整性，原告特向人民法院提起诉讼，请求依法判令被告立即搬出原告所有的位于承德市双桥区场地，并将此隧道场地交还原告。 被告舜赢公司辩称，我公司于2012年1月1日与承朝高速(原隶属于承德市交通局)餐饮服务公司本着公开、公平、公正的原则签订了红石碰沟废旧山洞的承包合同,合同约定到期后优先考虑与我公司续签合同。如果只允许经营五年,我公司也不会投入这么大的资金建设冷库,市里几家建造山洞冷库的业主都是长期经营的(因为投入大,利润空间小)。冷库建成后,市交通局的领导也亲自视察过,并给予肯定,建冷库是废物利用的好办法,把遍地垃圾、闲置荒废的山洞充分的利用起来,同时也盘活了闲置资产。 冷库建成后遇到最棘手的问题就是出行无路可走。当时承朝方面只说了自行协调与当地村民的关系,并未说明具体情况。我公司面临的最大困难就是如何经营,怎么走路的问题!一方面,我们积极协调与村民邻里的关系;另一方面,着手自行修路。困难是一个接一个,资金投入了,却不能正常运营。在这种困难的情况下,承朝方面也未提供任何的帮助,我公司也未提出任何异议,本着独立经营,长期合作的思想,自己动手,自己修路,无形中公司又投入了大量的时间、精力和财力。 五年的租期,公司正常经营不过两年半的时间,其中有一年的建造时间,小半年的修路、维护村民关系的时间,还有将近一年的宣传开展业务时间,因库房无法出行,始终不能正常经营,艰难的从几个租户开始一点点的慢慢发展。 公司业务刚刚走入正轨,2017年3月1日承朝高速告知合同到期,因土地资产划转请我公司与市交通局联系续签合同事宜。此后,2017年3月7日又给我公司发来一份告知书。 对此,我公司有如下法律诉求:第一、原合同并未明确说明只允许经营五年,而且当时局领导也给予我公司经营的充分肯定。第二、承朝高速明知单位权属关系发生变化,但始终未告知我公司,在合同到期后通知我公司与市交通局联系续签合同。这就说明,与市交通局续签合同顺理成章。可是这也为以后我公司合理合法经营制造了无穷无尽的麻烦,也相应的铺垫了他们单位与单位之间相互推诿扯皮的诱因。因承朝高速明确告知我公司与市交通局续签合同,所以我公司也未做出向承朝高速申请违约赔偿。第三、3月7日承朝高速发来的告知书,说明合同到期不予续租。短短时间内前后两个通知相互矛盾,如此行文,还有一点政策的严肃性吗,都是拍脑门作的决定吗?此时承朝高速已不再是资产权属单位,无权对我公司进行任何经营指责。第四、承朝高速原隶属于市交通局,交通局就是承朝高速的上级管理单位,交通局本应具有管理职责,山洞即是承朝的资产,也一样受交通局的管理,即使内部分家,交通局一样具有管理职责。交通局内部的权属关系的变化与我公司无关,市交通局原本就具有对承朝高速的监管职责,合同到期后我公司与市交通局接治合情合理,与承朝高速的合同也是依照市交通局的相关规定进行签订的。承朝高速当时并未独立于市交通局管理之外。 从2017年2月28日合同到期至今,市交通局没有任何部门和负责人员到山洞库房实地调查过,也从未收到过市交通局的任何公函,我公司也不知道应该与那个部门和单位进行接洽,多次问询合同续签事宜,皆无所回应,国有资产就这样被一直搁置。我公司一直负责看管着这一无人关心的资产我公司的合理诉求也无所解决。只有领导一句话,先这么干着吧! 2020年3月我公司收到双桥区法院的传票,市交通局又把责任推托到承朝高速,由承朝与我公司进行调解。结果与承朝高速的调解未能达成共识(我公司只提出续签合同),法院也无法出具调解书。6月30日承朝高速又起诉我公司,后因承朝高速不是诉讼主体法院予以驳回起诉。 2021年3月再次接到双桥法院的传票,由交通集团出面进行调解。交通公司只要求我们五天内拆除,试问,交通集团有调解的诚意吗?这么多年,我们公司刚刚弄清楚了山洞资产的所属头绪,事先也未收到交通集团的任何告知怎么就又被告上法庭,怎么就限时拆除呢? 我做为公司的法人,我支持也理解政府的改造工程,征用山洞没有任何异议。从2019年初开始,我们就积极配合测绘部门进行勘测,提供并详细说明山洞情况。可是,就连规划、住建等这些大单位都找不到山洞的所属权。我公司相信法院会依据法律和事实真相做出公正严谨的评判，还给我们一个公理。 原告交通公司为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据： 1号证据《租赁合同》及补充协议，证明被告承租的案涉标的物的租赁期限于2017年2月28日终止；租金第一年5000元，每年递增百分之十；合同期满后甲方收回承租权、补充协议除变更了出租方主体及租金收款账户外，其他条款仍按原合同执行。 2号证据《租赁合同期满通知书》，证明案涉标的物的所有权已转移至承德市交通运输局，对合同租赁期限已届满的事实对被告进行了告知、被告签收了该通知书。 3号证据关于终止《红石砬废旧隧道租赁合同》的函，证明租赁合同到期且因租赁物产权转移，不再向被告出租，并要求被告拆除设施返还租赁物的事实。 4号证据承德市委办公室印发的承办【2020】32号文件，证明原告组建方案经市委市政府研究通过，并将本案案涉租赁物产权划转至原告名下。 5号证据承德市财政局印发的承财资【2020】222号文件，证明承德市财政局根据市委市政府文件及承德市交通运输局请示，对包括案涉租赁物在内的国有资产划转至原告名下做出了批复。 以上4号证据及5号证据，证明原告对涉案租赁物享有所有权，属于本案试格原告。 被告质证认为，对原告提交的证据无异议。 被告舜赢公司为支持其诉讼主张，向本院提交如下证据：1号证据租赁通知书。2号证据终止废旧隧道的函。3号证据关于承朝高速与我的民事裁定书。 原告交通公司质证认为，1-2号证据真实没有异议，不认可被告的证明目的。根据合同及函的表述，2020年2月28日到期是没有争议的事实。不管是原主体，还是当时的主体，并不是出租方的义务，相反租赁合同的约定，合同到期时拆除设施交还租赁物，是被告的义务，3号证据裁定书与本案没有关联性。 经庭审质证，本院对原被告提交的证据真实性均予以采信。 经审理查明，2012年1月4日，被告舜赢公司与美畅公司签订《红石砬沟口废旧隧道租赁合同》，合同约定，被告承租红石砬沟口废旧隧道场地，作为储存货物等合同经营项目，租赁期限自2012年1月1日起至2017年2月28日止；租赁费用按年交纳，租金标准为5000元/年，每年租金递增10%。乙方在2012年3月31日前一次性交清当年租金，在租赁期内其他年份租金交纳方式均在当年3月31日前交清；在租赁期限内，如遇到公路改建、政府规划占用土地或者其他不可抗力等因素，需要收回租用土地合同自然终止，租金多收部分按月计算退还被告，所涉及的被告投资部分的设施设备由被告自行无偿拆除；合同期满后收回被告承租权，所涉及的投资部分的设施设备属乙方所有。如美畅公司继续出租该空地，在同等条件下舜赢公司享有优先承包权。该合同签订后，被告将隧道改建为冷库对外经营。 2014年12月15日，承朝高速公司与被告签订《红石砬沟口废旧隧道租赁合同补充协议》，约定：1、由于原甲方（美畅公司）注销并成立承朝高速公司，现将原美畅公司变更为承朝高速公司；2、将开户行和账号变更为：中国银行股份有限公司承德世纪城支行10×××48；本协议作为原合同的补充，自双方代表签字盖章之日起生效，与原协议具有同等法律效力。 2017年3月1日，承朝高速公司向被告送达《租赁合同期满通知书》，内容为：“承朝高速公司将红石砬废旧隧道租赁给贵方，签订的租赁合同于2017年2月28日到期，依据国有资产使用管理相关办法，我方作为出租方现依法通知贵方如下事项：一、原合同期满，虽然原合同第六条注明该资产若继续出租，优先考虑贵方，但因我方将上述资产剥离至市交通运输局管理，由市交通运输局会议研究确定是否继续出租、出租方式等事宜；二、贵方应建立健全安全生产制度并强化落实，自行承担安全生产责任；若此期间发生安全生产责任事故免除我方与市交通运输局的事故责任；三、若贵方与我方因合同终止发生纠纷，我方将通过必要的法律途径予以解决，并有权要求贵方承担相应的损失；四、本通知一式两份，一份送达贵方，一份我单位留存。” 2017年3月7日，承朝高速公司向被告送达《关于终止的函》，内容为：“我公司曾于2012年1月1日贵公司签订的《红石砬沟废旧隧道租赁合同，目前合同已经到期，基于隧道产权发生变化不能再续租，为此特函请贵公司于3月底前拆除隧道内设施交于我公司》”。 被告舜赢公司收到上述《租赁合同期满通知书》及《关于终止的函》后，未将隧道内设施设备拆除，未将隧道返还，并占用隧道至今。 2020年11月30日，中共承德市委办公室、承德市人民政府办公室联合下发了《关于印发的通知》（承办[2020]32号），承德市财政局依据该通知内容及承德市交通运输局的请示，作出了承财资(2020)222号批复，将案涉隧道产权划转至原告交通公司名下。 本院认为，涉案红石砬沟口废旧隧道经政府及相关部门批准，划转至原告名下，原告作为产权人向被告主张权利主体适格。本案中，被告取得占有使用涉案隧道的权利系基于租赁合同，但该租赁合同已于2017年2月28日到期。此后，被告未能重新签订租赁合同，其继续占有使用涉案隧道无事实和法律依据，现原告拒绝与被告续签租赁合同，故原告要求被告搬出涉案隧道，并将隧道返还原告的诉讼请求本院予以支持。 综上所述，依据《中华人民共和国民法典》第二百三十五、第二百三十六条的规定，判决如下： 被告承德舜赢商贸有限公司于本判决生效之日起二十日内将承德市双桥区红石砬沟口废旧隧道场地内的机器设备及货物搬出，并将该涉案隧道场地返还原告承德交通集团有限公司。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费80.00元，由被告承德舜赢商贸有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  徐 晗 人民陪审员  夏立亚 人民陪审员  朱彦丽 二〇二一年四月二十二日 书 记 员  高建宇