山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书(2021)鲁01民终4191号上诉人（原审被告）：田某某，女，1977年4月13日出生，汉族，住济南市。委托诉讼代理人：李方永（系田某某之夫），男，1973年9月30日出生，汉族，住济南市。被上诉人（原审原告）：崔某某，男，1964年4月9日出生，汉族，住济南市。被上诉人（原审原告）：鹿某某，女，1962年10月7日出生，汉族，住济南市。委托诉讼代理人：于泉（系鹿某某之夫），男，1962年6月16日出生，汉族，住济南市。上诉人田某某因与被上诉人崔某某、鹿某某侵权责任纠纷一案，不服济南市历城区人民法院（2020）鲁0112民初10160号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年4月20日立案后，依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用第二是程序，由审判员独任审理。本案现已审理终结。田某某上诉请求：1.撤销一审判决，依法改判驳回崔某某、鹿某某的一审诉讼请求；2.本案一、二审诉讼费用全部由崔某某、鹿某某承担。事实和理由：一审法院认定事实错误，程序违法，适用法律错误。1、崔某某、鹿某某没有证据证明涉案房屋系其合法财产，无权提起诉讼。按照土地法、城乡规划法、民法典等法律规定，在集体土地上建设住宅、房屋的前提，必须取得县级以上人民政府的批复，房屋建设前必须取得建筑规划许可证，房屋建成后，应当办理房屋及宅基地使用权的不动产登记。在一审法庭辩论终结前，崔某某、鹿某某一直未向法庭提交涉案房屋的合法建设手续等证据，来证明涉案房屋系合法建筑。按照《山东省高级人民法院关于印发全省民事审判工作会议纪要的通知》（2011年11月30日鲁高法（2011）297号）第（七）条“关于违法建筑的认定和处理问题”等规定，违法建筑因建设行为的违法性，不能发生设立物权的法律效果，建造人对违法建筑也不享有物权权益。因此，对崔某某、鹿某某的一审诉讼请求，人民法院应不予受理，受理的应当驳回起诉。2、涉案房屋所有权系案外人郭玉英所有。田某某提交的《交房协议书》能够证明，该房屋系郭玉英从鹿某某处购买，随后郭玉英交由案外人陈发生看管，2017年郭玉英又委托田某某看管至今。3、鹿某某作为一审原告应当与崔某某一起参加庭审。经一审法院虽然传唤，仍然未参加庭审，田某某认为，崔某某提交的民事起诉状和授权委托书上的“鹿某某”的签名均不是鹿某某本人书写的。因此，崔某某所主张的一审诉讼请求不是鹿某某的真实意思表示。4、崔某某不具有起诉的资格，房子是鹿某某的，现在提供的证据也不能证明崔某某有起诉资格。鹿某某已经将房子卖给郭玉英了，郭玉英委托我看护，在郭玉英没有同意的情况下房子不能返还给鹿某某。我给郭玉英看房子是口头协议，没有证据提供。综上所述，一审判决事实认定错误，适用法律错误，判决结果错误。二审人民法院应当查明事实，依法撤销一审判决，依法改判驳回崔某某、鹿某某的一审诉讼请求。崔某某、鹿某某辩称，1、其在一审期间提交的证据能够证明崔某某、鹿某某系涉案房屋的合法建造者，合法所有人，依法享有物权。2、田某某称涉案房屋系郭玉英所有没有任何事实和法律依据。3、崔某某是案件的当事人，有权提起诉讼。鹿某某虽本人未到庭，但其委托诉讼代理人参加了诉讼。崔某某、鹿某某向一审法院起诉请求：1.判令田某某停止侵权，返还非法占用属于崔某某、鹿某某所有的南侧门面房屋一层，二层（共计200平方）及附属设施，院和前后场地一宗，清理清除所有杂物等物品并给崔某某、鹿某某10内日腾房，排除妨碍，恢复原状；2.诉讼费由田某某承担。一审法院认定事实：崔某某、鹿某某依据济历城政地（2001）125号《济南市历城区人民政府关于同意仲宫镇二仙村9户村民使用宅基地的批复》及选址意见书合伙建设三层沿街房一栋，房屋位于二仙村南道103线东，仲军广场北200米处，楼房西至103省道三十米，东至老省道四米，北至张德华房屋，南至马世元开元家具城。崔某某、鹿某某协议将该房屋的南侧门面房出租他人用于红木家具经营，陈发生负责看门。租赁合同到期后，房屋的承租人决定不再租赁涉案房屋经营红木家具，但未向陈发生结清看门的劳务费，涉案房屋继续由陈发生看管。陈发生看管期间，因田某某与陈发生系同村老乡，陈发生让田某某在涉案房屋中居住。崔某某向一审法院提交陈发生出具的证明一份，证实已经给陈发生结清了劳务费，陈发生已于2014年搬离了涉案房屋。陈发生搬离涉案房屋后，田某某仍居住在该房屋中。田某某向法庭提交《交房协议书》一份，该协议书上载明土地使用证原名鹿某某卖给郭玉英，房屋一直由陈发生看管。田某某向法庭陈述：该协议是陈发生交给自己的，当时陈发生让自己看管，后郭玉英于2017年找到田爱英，向其表示房屋是她的，让田某某继续看管，但是没有约定看管期限和费用。因此，田某某认为其居住的房屋是案外人郭玉英的。但在法庭辩论终结前，田某某未提交郭玉英的具体身份信息及联系方式，亦未提交能证实双方存在委托看管事实的相关证据。崔某某解释称，涉案房屋曾对外出售，有好多人有购买意向，后来均未成交。一审法院认为，崔某某、鹿某某依据济历城政地（2001）125号《济南市历城区人民政府关于同意仲宫镇二仙村9户村民使用宅基地的批复文件》、选址意见书合伙建设三层沿街房一栋（位于二仙村南道103线东，仲军广场北200米处，楼房西至省道103三十米，东至老省道四米，北至张德华房屋，南至马世元开元家具城）。截止一审法庭辩论终结前，崔某某、鹿某某仍未向法庭提交涉案房屋的宅基地使用证、建筑规划许可证等合法建设手续，仅有《济南市历城区人民政府关于同意仲宫镇二仙村9户村民使用宅基地的批复》及《村镇选址意见书》，该批复及选址意见书无法证明涉案建筑是否符合城乡规划，均非人民政府批准的使用土地的土地使用权凭证。该房屋是否属于合法建筑或违章建筑属于行政机关的职权范围，一审法院不予处理。但是没有合法的土地使用权手续，不影响涉案房屋是崔某某、鹿某某建造的事实，崔某某、鹿某某有权占有涉案房屋。本案争议焦点：田某某是否有权占有涉案房屋？首先，陈发生作为案涉房屋承租人雇佣的看门人，其无权处分涉案房屋的使用权，其未经出租人或承租人的允许，将案涉房屋交由田某某使用，缺乏法律依据。其次，田某某称，涉案房屋的实际所有人郭玉英委托其看管房屋，但其未提交其与郭玉英之间的看管合同，甚至无法提供郭玉英的具体身份信息及联系方式亦无证据证实案涉房屋系郭玉英所有。故，田某某占有案涉房屋属于无权占有。依据《中华人民共和国民法典》第四百六十条的规定，不动产或者动产被占有人占有的，权利人可以请求返还原物及其孳息；但是，应当支付善意占有人因维护该不动产或者动产支出的必要费用。因此，田某某应将涉案房屋返还给崔某某、鹿某某。综上，依照《中华人民共和国民法典》第四百六十条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：限田某某自本判决生效之日起三十日内将占有的房屋（位于二仙村南道103线东，仲军广场北200米处，楼房西至103省道三十米，东至老省道四米，北至张德华房屋，南至马世元开元家具城的南侧门面房的一层、二层以及附属院落）返还给鹿某某、崔某某并将屋内、院落中属于田某某的物品清理、运走。案件受理费1350元，由田某某负担。二审中，当事人没有提交新证据。一审查明的事实属实，本院予以确认。本院认为，关于田某某是否有权占有涉案房屋问题，一审期间，崔某某、鹿某某提交的济历城政地（2001）125号《济南市历城区人民政府关于同意仲宫镇二仙村9户村民使用宅基地的批复文件》、选址意见书虽无法证明涉案建筑是否符合城乡规划，亦非人民政府批准的使用土地的土地使用权凭证，但不影响崔某某、鹿某某主张的涉案房屋系其建造的事实，崔某某、鹿某某有权占有涉案房屋。案外人陈发生作为案涉房屋承租人雇佣的看门人，其无权处分涉案房屋的使用权，其未经出租人或承租人的允许，将案涉房屋交由田某某使用，缺乏法律依据。田某某称涉案房屋的实际所有人郭玉英委托其看管房屋，但其未提交其与郭玉英之间的看管合同，也无法提供郭玉英的具体身份信息及联系方式。一审法院认定田某某占有案涉房屋属于无权占有，并无不当。综上所述，田某某的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2700元，由上诉人田某某负担。本判决为终审判决。审 判 员 武绍山二〇二一年四月三十日法官助理 杨 锐书 记 员 徐 敏