山东省济宁市任城区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0811民初12590号原告：山东济宁南阳湖农场有限公司，统一社会信用代码：91370800166046981K，驻济宁北湖旅游度假区石桥镇。法定代表人：樊培涛，董事长。委托诉讼代理人：田克宁，山东旭邦律师事务所律师。委托诉讼代理人：张社会，山东圣和律师事务所律师。被告：刘小磊，男，1976年11月3日出生，汉族，住金乡县。原告山东济宁南阳湖农场有限公司（以下简称济宁南阳湖农场）与被告刘小磊土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年10月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告济宁南阳湖农场的委托诉讼代理人田克宁到庭参加诉讼。被告刘小磊经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告济宁南阳湖农场向本院提出诉讼请求：1、判决解除原、被告于2016年3月15日签订的《土地承包合同》及《补充协议》和2016年8月16日签订的《补充协议》；2、判令被告清除承包土地85.674亩范围内附着物、恢复原状，并于判决生效之日起十日内将承包土地85.674亩移交原告。3、判令被告支付至2020年7月15日拖欠的承包费275568.91元、滞纳金8199.23元及利息(滞纳金)(利息275568.91元以为基数，按日万分之三计息，从2019年7月15日起至付清之日止；2020年7月16日至被告向原告移交承包土地之日的承包费，按照土地承包合同约定的计算标准计算至移交之日。4、本案的案件受理费、保全费由被告承担。事实和理由：2016年3月15日，原、被告签订《土地承包合同》及补充协议，2016年8月16日签订《补充协议》。协议约定：原告将位于本场复垦土地85.674亩发包被告从事生态、高效农业生产经营；承包期限自2016年3月15日起至2045年7月15日止；承包费按年度交纳，第一个五年内承包费按每年每亩1000斤硬质白小麦，以济宁第一粮库7月15日小麦挂牌收购价折算交纳承包费；第一年度承包费先交钱后签订合同，其后年度承包费应于7月16日前交清；合同第四条第11项、第12项明确约定，被告拖欠承包费等各项费用，原告依法可以解除合同。被告于同日签署承诺书，承诺“保证按时足额交纳承包费等相关费用，若在承包费到期交付后满三个月，仍不能足额交纳承包费等相关费用时，视为我自动解除承包合同，由此所带来的损失将由我个人自行承担，对于未及时移走的地上附着物，无偿归甲方所有”。原告依约将发包土地移交被告经营使用，被告违背合同约定及书面承诺，不能按时、足额交纳承包费，虽经原告多次催要，仍拖欠高达承包费未交，致使原告订约目的不能实现，严重损害原告合法权益。为维护原告合法权益，根据《民事诉讼法》有关规定，特向法院提起诉讼，请依法支持原告诉讼请求。被告刘小磊未作答辩。原告济宁南阳湖农场为支持其诉讼请求向本院提交了以下证据：1、原告营业执照副本、国有土地使用证,证明原告系依法核准的公司法人，对发包的土地依法享有占用、使用、收益的权利，具备诉讼主体资格；2、2016年3月15日、16日，原、被告签订的《土地承包合同》及《补充协议》与承诺书，2016年8月16日签订的《补充协议》,证明原、被告之间存在土地承包合同关系，被告根本违约，长期拖欠土地承包费，虽经原告多次催要至今未交，致使原告订约目的不能实现，合同约定的土地承包合同解除条件已成就，符合法定和约定解除条件，依土地承包合同依法应当解除。合同约定被告承包原告土地100亩从事生态农业经营，2016年8月16日签订的《补充协议》确认，经现场测量实际承包土地面积变更为85.674亩；承包期限自2016年3月15日起至2045年7月15日止，租金按年度缴纳，应于每年7月16日交清年度承包费；合同第四条第11项、第12项及承诺书对合同解除的条件作出明确约定，被告逾期交承包费超过2个月，原告可以解除合同，逾期超过三个月，承包合同自行解除，由此造成的损失被告自担，被告应自行清除承包土地附着物，否则，无偿归原告所有；3、2017年9年20日承包费催缴通知书、2018年5月11日承包费催缴通知书、2019年5月14日解除合同通知书，证明被告自第一年度即拖欠承包费未交，虽经原告多次催缴，被告保证，仍没有按时足额交纳。存在长期、多次违约的事实，即没有履约意愿，也无履约能力，存在根本违约的情形，为此原告通知被告解除承包合同，根据合同约定及法律规定，土地承包合同依法应当解除；4、2018年7月5日、7月31日，被告签署的保证书二份,证明被告屡次违约，虽作出交纳承包费的书面保证仍长期拖欠承包费未交，土地承包合同约定的合同解除条件成就，被告承诺逾期交纳承包费合同自行解除损失自担，土地承包合同依法应当解除；5、2018年12月14日，被告签署的“欠条”二份,证明被告拖欠原告2017.7.16—2018.7.15承包费72093.16元、滞纳金3330.7元，拖欠2018.7.16—2019.7.15承包费105379.02元、滞纳金4868.51元，合计拖欠2019年7月15日前承包费177472.02元、滞纳金8199.23元；6、被告承包土地现状照片二张,证明被告承包土地大面积闲置、荒芜，因被告根本违约，土地承包合同依法应当解除；7、济宁市任城区人民法院（2020）鲁0811执保1817号执行裁定书及诉讼保全费2020元电子发票，证明原告为保证判决的顺利履行，申请保全支付的财产保全费2020元依法应由被告承担；8、济宁市中级人民法院作出的（2020）鲁08民终3188号民事判决书一份，证明该生效判决认定，承包合同约定的解除合同条件成就时，解除权人可以解除合同，为此判决解除原被告签订的承包合同。根据最高人民法院关于统一法律适用加强类案检索的指导意见（试行）第9条规定，人民法院可以作为裁判的参考。被告长期拖欠承包费未交，双方签订的承包合同依法应当解除。结合对证据的认证以及审理过程中查明的事实，本院认定事实如下：2016年3月15日，原告济宁南阳湖农场作为甲方与被告刘小磊（乙方）签订了《土地承包合同》，合同约定甲方将位于本场原204北头、田块16的复垦土地100亩承包给乙方用于生态、高效农业的生产经营；土地承包期限为30年，自2016年3月15日起至2045年7月15日止；乙方在签订合同后，第一个五年内承包金每亩按1000斤硬质白小麦交给甲方；承包金每年递增一次，即第二个五年承包期，在第一个五年承包金的基础上，每亩递增100斤硬质白小麦，以后按此方法，依次递增，按年度交纳；……；承包期内，乙方应积极主动按时交付承包费等各类相关费用，并向甲方作出承诺，在承包费到期交付日后满三个月，仍不能足额交纳承包费等相关费用时，视为自动解除承包合同，由此所带来的损失自行承担，对于乙方未及时移走的地上附着物，将无偿归属甲方；……；同时该合同对甲乙双方的权利义务及违约责任等事项也进行了约定。同日，原、被告签订了《补充协议》，协议约定：鉴于双方签订的土地承包合同约定的承包费缴付问题，为便于操作，经双方协商，对合同第三条约定的承包费交付变更如下：土地承包费按合同约定的小麦重量折算成价款以现金交付。折算方式按当年济宁第一粮库7月15日挂牌收购小麦的价格折算。第一年度的承包费先交钱后签合同，其后每年度务必于7月16日前交清。被告于当日作出《承诺书》，该承诺书载明：我在承包山东济宁南阳湖农场土地期间，保证按时足额交纳承包费等相关费用，若在承包费到期交付日后满三个月，仍不能足额交纳承包费等相关费用时，视为我自动解除承包合同，由此所带来的损失将由我个人自行承担，对于未及时移走的地上附着物，无偿归属甲方所有。2016年8月16日，原、被告签订了《补充协议》，协议约定：乙方在签订合同后，第一个五年内承包金按每年每亩1000斤硬质白小麦交给甲方；承包金每五年递增一次，即第二个五年承包期，在第一个五年承包金的基础上，每亩递增100斤硬质白小麦，以后按此方法，依次递增，按年度交纳；原合同土地面积100亩，经现场实际测量土地面积变更为85.674亩。2017年9月21日，原告济宁南阳湖农场向被告下发了《承包费催缴通知书》，该通知书载明：你与我场签订的土地承包合同约定，承包费每年度务必于7月16日前缴清。截止7月15日你欠缴承包费共计47930.44元，望你接通知后于10月15日前到场财务科足额缴清，……。2018年5月15日，原告再次向被告下发了《承包费催缴通知书》，载明：2016年3月15日，你与我场签订的土地承包合同9合同号：NO：2016-45#）约定，每年承包费务必于7月16日前缴清。截止本年度4月26日你欠缴承包费共计150739.24元，望你接通知后于5月22日前到场财务科足额缴清，……。2018年7月5日，被告刘小磊向原告出具《保证书》，其保证在2018年7月30日前付清南阳湖农场土地承包费，若到期不能兑现，愿承担场里任何处理决定。2018年7月31日，被告向原告出具《保证书》，其保证在2018年9月30日前一次性缴清所欠农场的所有承包费及相应滞纳金，若到期不能兑现承诺，同意将其在农场承包区内的全部资产无偿归农场所有，所签合同自行终止。2018年12月14日被告向原告出具欠条，载明：今欠山东济宁南阳湖农场承包费柒万贰仟零玖拾叁元壹角陆分（￥72093.16元），承包期2017年7月16日至2018年7月15日，滞纳金叁仟叁佰叁拾元柒角整（3330.7元），滞纳金日期至2018年12月31日。共计柒万伍仟肆佰贰拾叁元捌角陆分（￥75423.86元）。同日，被告出具另一欠条，载明：今欠山东济宁南阳湖农场承包费壹拾万伍仟叁佰柒拾玖元零贰分（￥105379.02元），承包期2018年7月16日至2019年7月15日，滞纳金肆仟捌佰陆拾捌元伍角壹分（￥4868.51元），滞纳金日期至2018年12月31日，共计壹拾壹万零贰佰肆拾柒元伍角叁分（￥110247.53元）。2019年5月14日，原告济宁南阳湖向被告下发了《解除合同通知书》，载明：2016年3月15日，我场与你签订《土地承包合同》（合同编号：2016-45#）。合同签订后我场依约履行土地交付义务，而你违反土地承包合同约定，不能按时、足额交付土地承包费，致使我场订约目的不能实现。故根据《中华人民共和国合同法》第九十六条规定及《土地承包合同》约定，解除与你签订的《土地承包合同》。望你接到本通知后于2019年6月5日前向我场移交承包土地，并足额支付拖欠的承包费壹拾柒万柒仟肆佰柒拾贰元壹角捌分（￥177472.18元）及相应的滞纳金，否则我场将依法追究你的违约责任。被告刘小磊收到《解除合同通知书》后，至今未缴纳所欠承包费及滞纳金，故诉至法院，并为此次诉讼花费财产保全费2020元，请求法院依法支持其诉讼请求。另，庭审后被告刘小磊到庭陈述，其所承包土地2017年就出现雨季积水，土地沉陷，致使种植的果树死亡损失较大已向原告反应情况，要求免除承包费以减轻损失。本院认为，对于原、被告争议焦点问题如下：一、关于原、被告于2016年3月15日签订的《土地承包合同》、《补充协议》以及2016月8月16日签订的《补充协议》是否应予解除的问题？被告承包原告土地85.674亩用于生态、高效农业的生产经营，承包期限为30年，承包费第一年为按每亩1000斤硬质白小麦，按当年济宁第一粮库7月15日挂牌收购小麦的价格折算，合同签订前一次性交清一年承包费，以后每年的7月16日前缴纳当年的承包费，否则，甲方有权单方面解除本合同，由此给乙方造成的损失由乙方自负；承包金每五年递增一次。被告拖欠2017年7月15日以后的承包费未交付，已构成违约，原告要求解除合同并收回承包土地应予支持。原告向本院提交其向被告发出的《解除合同通知书》，但未能证明其已向被告送达，合同解除时间仍应以本判决生效之日为准。二、关于被告拖欠承包费数额如何确定的问题？原告于2019年5月14日通知被告解除承包合同，清理承包范围内的物品。被告曾向原告反映所承包土地塌陷情况，但未作出处理。被告未按合同约定缴纳2017年7月16日至2018年7月15日承包费72093.16元及滞纳金3330.7元，2018年7月16日至2019年7月15日承包费105379.02元及滞纳金4868.51元，并向原告出具了欠条。2019年7月15日至2020年7月15日承包费按双方《补充协议》约定的第一个五年期每年每亩1000斤硬质白小麦价格计算（按当年7月15日国家粮库小麦价格）为98096.73元及滞纳金3531.48元。综上所述，依照最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定（2021年1月1日起施行）第一条、《中华人民共和国民合同法法》第六十条、第九十四条第三款、第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下：一、解除原告山东济宁南阳湖农场有限公司与被告刘小磊2016年3月15日签订的《土地承包合同》、《补充协议》及2016年8月16日签订的《补充协议》，被告刘小磊于合同解除之日起三十日内将其所承包的原告的85.674亩土地清理完毕并交付于原告山东济宁南阳湖农场有限公司；二、被告刘小磊于本判决生效之日起三十日内向原告山东济宁南阳湖农场有限公司给付拖欠2017年7月16日至2018年7月15日期间承包费72093.16元及滞纳金3330.7元、2018年7月16日至2019年7月15日期间承包费105379.02元及滞纳金4868.51元、2019年7月16日2020年7月15日承包费98096.73元及滞纳金3531.48元，合计287371.87元；三、被告刘小磊向原告山东济宁南阳湖农场有限公司给付2020年7月16日起至租赁土地实际交付之日的土地占用费，按每年每亩1000斤硬质白小麦价格计算（按当年7月15日济宁市第一粮库小麦价格）及逾期付款违约金（以实际占用费数额为基数，自2020年7月16日起至实际给付完毕之日止，按日万分之三计算）；四、驳回原告山东济宁南阳湖农场有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5556元，减半收取2778元，财产保全费2020元，由被告刘小磊负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审判员  崔宗民二〇二一年四月二十八日书记员  冯 莹