河南省郑州航空港经济综合实验区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0192民初4454号原告：袁广松，男，1991年11月25日出生，汉族，住河南省中牟县。原告：王亚茹，女，1994年11月26日出生，汉族，住河南省中牟县。原告：袁某1，女，2015年7月17日出生，汉族，住河南省中牟县。法定代理人：袁广松、王亚茹，系袁某1之父母。原告：袁某2，男，2018年6月30日出生，汉族，住河南省中牟县。法定代理人：袁广松、王亚茹，系袁某2之父母。四原告共同委托诉讼代理人：陈威威，河南仰天律师事务所律师。被告：郑州航空港经济综合实验区张庄办事处张庄村东街第四村民组。负责人：袁郑华，组长。原告袁广松、王亚茹、袁某1、袁某2与被告郑州航空港经济综合实验区张庄办事处张庄村东街第四村民组（以下简称张庄村东街四组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年11月18日作出（2019）豫0192民初3990号民事裁定，原告袁广松、王亚茹、袁某1、袁某2不服该裁定，上诉于河南省郑州市中级人民法院。河南省郑州市中级人民法院于2019年12月21日作出（2019）豫01民终24785号民事裁定，驳回上诉，维持原裁定。原告袁广松、王亚茹、袁某1、袁某2不服该裁定，向河南省高级人民法院申请再审，河南省高级人民法院于2020年9月8日作出（2020）豫民申1385号民事裁定，指令河南省郑州市中级人民法院再审。河南省郑州市中级人民法院经审理，于2020年11月16日作出（2020）豫01民再533号民事裁定，撤销（2019）豫01民终24785号民事裁定和（2019）豫0192民初3990号民事裁定，并指令本院对本案进行审理。本院于2020年12月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告袁广松、王亚茹及四原告的共同委托诉讼代理人陈威威，被告张庄村东街四组的负责人袁郑华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告袁广松、王亚茹、袁某1、袁某2向本院提出诉讼请求：1．依法判令被告给付原告袁广松、王亚茹土地补偿款161，410.52元，给付原告袁某1、袁某2土地补偿款121,453.46元，共计282,863.98元；2．诉讼费由被告承担。事实和理由：袁广松在2011年8月25日因其母亲金具云改嫁将户口一起迁到了张庄村东街，并随其母亲与继父袁九斤一起在张庄生活，随后张庄村××组给袁广松及其母亲分得了土地。2014年12月18日，袁广松与王亚茹登记结婚，王亚茹于2016年1月5日将户口迁到张庄村××处，婚后双方于2015年7月17日生育一女袁某1，于2018年6月30日生育一子袁某2。2015年8月13日，袁广松父母通过村组、村委在张庄办事处申请办理了独生子女证，且袁广松参加了2014年及2018年两次村民委员会的选举，王亚茹参加了2018年村民委员会的选举，张庄村村民委员会向袁广松、王亚茹颁发了选民证。2015年四原告所在村组土地被征收，每人应分土地补偿款2,784.60元，另一块地每人应分得土地补偿款17,193.93元，但张庄村××组拒绝向袁广松、王亚茹发放。2017年、2018年分别又有两次征地，2019年发放了土地补偿款，每人分别应分得15,084.94元、45,641.79元，但张庄村××组拒绝向四原告发放上述土地补偿款。四原告认为，四原告的户籍在张庄村××组，袁广松自2011年8月份将户口迁入到张庄村××组后就一直在此居住生活，且在2011年张庄村××组向袁广松分了一亩八分的可耕地。后袁广松在此结婚生子，袁某1、袁某2更是土生土长的张庄村××组人，袁广松及王亚茹拥有该村的选举权，享有政治权利，足以说明四原告系该村组村民，享有该村组的成员权益，张庄村××组应向四原告发放土地补偿款，但张庄村××组的拒发行为明显侵犯了四原告的集体经济组织成员权益，为维护原告的合法权益，特诉至法院，望判如所诉。被告张庄村××组辩称，不同意给四原告分配其所诉的四次征地补偿款。1.袁广松和王亚茹二人不具备张庄村××组征地补偿款分配资格。因为袁广松的母亲金具云和张庄村××组村民袁九斤再婚，袁广松随其母户口随迁入户，张庄村村民委员会防止以婚姻方式欺骗财物，保证现有广大张庄村村民的合法利益不受损害，通过“四议两公开”的形式订立了“村规民约”，第五条明确规定了男方结婚必须有结婚证，女方需把户口迁入本组，无论女方带来多少子女或亲属均不能享受征地补偿待遇。2.王亚茹户口在迁入××××组时，明确表示不享受张庄村××组征地补偿待遇，并且出具了保证书。3.在张庄村××组联户代表制定征地补偿款分配方案时，袁某1、袁某2在分配之列，而是袁广松、王亚茹放弃袁某1、袁某2的征地补偿款。本院经审理认定事实如下：袁广松的母亲金具云与中牟县张庄镇张庄东街村民袁九斤再婚后，其母子二人的户籍于2011年8月25日自中牟县九龙镇迁入××××组，张庄村××组分给袁广松土地1.8亩，袁广松自此与袁九斤及母亲金具云共同生活至今。2014年12月18日，袁广松与王亚茹登记结婚，2015年5月5日，王亚茹出具户口迁入后不享受队里地款的保证书后，其户口于2016年1月5日自河南省商水县XX镇XX村X组迁入××××组。袁广松与王亚茹婚后生育一子一女，女儿袁某1于2015年7月17日出生，儿子袁某2于2018年6月30日出生，户口登记在袁九斤家庭户内。目前，袁九斤家庭共7口人。2015年，因雁鸣路、机场二期项目，张庄村××组部分土地被依法征收，土地补偿款按人口平均分配，其中，雁鸣路人均发放2,784.60元、机场二期人均发放16,218.93元。袁广松、王亚茹未参与上述两次土地补偿款的分配。2017年、2018年，因郑港六路、恒大项目，张庄村××组又有部分土地被依法征收。2019年3月21日、4月9日，张庄村××组先后两次就土地补偿款的分配问题召开联户村民代表会议并形成分配方案，内容主要为：结婚所带子女和配偶，子女超过十八周岁和以后生育的子女，均不享受本组待遇。袁九斤和金具云向张庄村××组多次主张袁广松、王亚茹、袁某1及袁某2的分配资格。经多次协商，2019年3月24日，张庄村××组就袁九斤孙子袁某2、孙女袁某1是否享受上述占地款问题召开村民代表会议，与会村民代表袁红义、袁东亮、袁留成、袁国军、袁二拴、袁小军、袁战国均表示同意袁某2、袁某1享受并在同意处签名。2019年5月，张庄村××组根据分配方案，对郑港六路、恒大项目征地补偿款进行了发放，其中，郑港六路项目人均发放15,084.94元，恒大项目人均发放45,641.79元。袁广松、王亚茹、袁某1、袁某2未参与分配。金具云、袁九斤因其儿子、儿媳及孙子、孙女土地补偿款的发放问题多次向郑州航空港经济综合实验区张庄办事处信访。郑州航空港经济综合实验区张庄办事处经调查研究后，于2019年4月16日出具《信访事项处理意见书》载明：1.建议金具云和袁九斤的孙女袁某1和孙子袁某2二人享受本组同等村民待遇，责令张庄村××组予以落实；2.金具云和袁九斤的儿子袁广松和儿媳王亚茹二人村民待遇问题参照本组村民表决意见。张庄村××组至今未落实该信访处理意见，金具云、袁九斤、袁广松、王亚茹等人对该处理意见第二条不认可，双方经多次协商无果，形成本诉。庭审中，张庄村××组明确表示同意袁某1、袁某2享受该组各项村民待遇。本院认为，依据郑州航空港经济综合实验区张庄办事处《信访事项处理意见》及张庄村××组的当庭陈述，袁某1、袁某2主张的郑港六路项目土地补偿款30,169.88元（15,084.94元/人×2人）、恒大项目土地补偿款91,283.58元（45,641.79元/人×2人），共计121,453.46元（30,169.88元+91,283.58元），本院予以支持。被告张庄村××组提供的由王亚茹出具的保证书明确载明，王亚茹自愿放弃享受一切待遇，虽然王亚茹庭审中陈述其出具该保证书不是其真实意思表示，但其对该保证书的真实性没有异议，亦未提供其他证据予以证明其庭审陈述成立，故对王亚茹要求张庄村××组给付土地补偿款的主张，本院不予支持。关于袁广松主张的土地补偿款问题。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定,土地补偿费归农村集体经济组织所有,集体经济组织成员(具有村民资格的人)是享有土地补偿费分配权利的主体。同时，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。村集体经济所得收益的使用,经村民会议讨论决定方可办理。本案中，袁广松主张的土地补偿款属于上述法律规定的村集体经济所得收益，该收益的分配和使用应经村民会议讨论决定后方可办理。根据上述法律规定，结合已查明的案件事实，张庄村××组在土地被依法征收后，就土地补偿款的分配召开了村组联户代表会议并制定了分配方案，对参与土地补偿款分配的人员进行了核定。其依据制定的土地补偿款分配方案及人口核定标准分配本组征地补偿款属于村民自治范畴，作为司法机关的人民法院不宜干涉。袁广松如认为该分配方案不符合法律、行政法规的相关规定，或者侵犯了其人身权利、民主权利以及合法财产权利，其可以向有关部门请求处理。综上所述，袁某1、袁某2的诉讼请求于法有据，应予支持；袁广松、王亚茹的诉讼请求没有依据，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第二项、第二十七条第二款、第二十七条第三款,《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第六十四条第一款规定，判决如下：一、被告郑州航空港经济综合实验区张庄办事处张庄村东街第四村民组于本判决生效之日起十日内支付原告袁某1、袁某2土地补偿款121,453.46元；二、驳回原告袁广松、王亚茹的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5542元，由被告郑州航空港经济综合实验区张庄办事处张庄村东街第四村民组负担2380元，原告袁广松、王亚茹负担3162元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。上诉人应于收到诉讼费用交纳通知书之日起七日内，向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审 判 长  耿传忠审 判 员  焦静霞人民陪审员  刘林章二〇二一年四月七日法官助理曹莹莹书 记 员  耿 茹