陕西省西安市中级人民法院民事判决书 （2021）陕01民终4875号 上诉人（一审原告）：耿稳利，女，1969年12月23日出生，汉族，住西安市雁塔区。委托诉讼代理人：严璐蓉，陕西金控律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：西安市公安局雁塔分局，住所地：西安市雁塔区。负责人：马惠民，该局局长。委托诉讼代理人：顾岩，男，该局民警。委托诉讼代理人：张凯，男，该局民警。上诉人耿稳利因与被上诉人西安市公安局雁塔分局（以下简称公安雁塔分局）劳动争议纠纷一案，不服西安市雁塔区人民法院（2020）陕0113民初13501号民事判决，向本院提起上诉，本院受理后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。耿稳利上诉请求：诉讼请求：1、撤销一审判决，改判公安雁塔分局支付自2010年1月入职至2020年1月离职总计10年间的带薪年假22282.75元；支付工作期间的法定节假日工作的工资54468.86元；支付2010年至2019年期间未给耿稳利缴纳社保的应缴数额及导致耿稳利不能领取社保的损失197181元。2、诉讼费由公安雁塔分局负担。事实与理由：1、一审法院认定其要求社保损失的请求未经过仲裁前置程序，属于认定事实错误。因其已满50岁，仲裁委对其仲裁请求不予受理。2、一审法院其主张未休年休假工资已经超过一年时效，属于认定事实错误，适用法律错误。其入职公安雁塔分局电子派出所工作，一直认真上班，接受考勤。2015年以前单位方均为现金发放工资。2020年1月离职后，3月便申请劳动仲裁，不存在超过仲裁时效的问题。综上一审法院认定事实不清，适用法律错误，现请求贵院维护劳动者的合法权益，支持其全部诉讼请求。公安雁塔分局答辩称，一、耿稳利要求其支付带薪年休假工资22282.75元的问题。其与耿稳利签订了《聘用合同》，合同中约定了休假应按公安工作性质和现实调整，由单位统一调整安排。结合公安工作的现实状况，其工作时间弹性大，派出所会根据每年的任务情况统筹规划分批安排辅警随同民警带薪休假。不存在没有让耿稳利休假的事实。二、耿稳利要求支付法定节假日费用的要求与事实不符。公安机关按照规定每月向警务辅助人员发放240元加班费。且其申请仲裁已经超过时效。三、耿稳利要求缴纳社会保险问题，应由雁塔区社保部门确定费用办理，不属于法院的受案范围。现请求法院驳回上诉，维持原判。耿稳利一审诉讼请求：1、公安雁塔分局一次性支付耿稳利自2010年1月入职至2020年1月离职总计10年间的带薪年假22282.75元；2、公安雁塔分局一次性支付耿稳利工作期间的法定节假日工作的工资54468.86元；3、公安雁塔分局支付耿稳利2010年至2019年期间未给耿稳利缴纳社保的应缴数额及导致耿稳利不能领取社保的损失197181元。一审法院查明，耿稳利2010年1月16日入职公安雁塔分局电子城派出所工作。2019年1月12日，公安雁塔分局与耿稳利签订了自2019年1月12日至2020年1月11日止的警务辅助人员聘用合同。2020年1月16日，因耿稳利已达法定退休年龄，公安雁塔分局与耿稳利解除劳动合同。耿稳利于2020年3月19日以公安雁塔分局为被申请人向西安市雁塔区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求：1、被申请人支付2010年1月16日至2019年1月16日未签订正式劳动合同的薪资补偿35980元整；2、将过去9年里未缴纳的五险一金一次性补缴齐全或折现支付给本人；3、过去十年未休假补偿，法定假日及双休日共计197181.8元。西安市雁塔区劳动人事争议仲裁委员会于同日作出雁劳人仲不字[2020]第29号不予受理通知书。耿稳利不服，向一审法院提起诉讼。另查明，耿稳利离职前12个月平均工资为2840元。庭审中，公安雁塔分局未提供其已安排耿稳利休年休假的证据。上述事实有耿稳利同志工作鉴定、警务辅助人员聘用合同、银行流水、劳动仲裁申请书、雁劳人仲不字[2020]第29号不予受理通知书等证据及本案庭审笔录在卷佐证，并当庭核对无异。一审法院认为，耿稳利要求公安雁塔分局支付因未缴纳社保导致耿稳利不能领取社保待遇损失的诉讼请求，因未经过仲裁前置程序，一审法院不予处理。耿稳利要求公安雁塔分局将2010年至2019年期间未给耿稳利缴纳社保的应缴数额支付给耿稳利的诉讼请求属于因缴纳社会保险引发的争议，不属于人民法院的受案范围，一审法院亦不予处理。关于耿稳利要求公安雁塔分局支付未休年休假工资的问题，《职工带薪年休假条例》第二条规定,机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的,享受带薪年休假；第三条规定，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；第五条规定，对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。《企业职工带薪年休假实施办法》第十二条规定，用人单位与职工解除或者终止劳动合同时，当年度未安排职工休满应休年休假天数的，应当按照职工当年已工作时间折算应休未休年休假天数并支付未休年休假工资报酬，但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工资报酬。耿稳利主张其2010年1月16日入职，2020年1月16日离职，其主张2010年未休年休假工资于法无据，一审法院不予支持；主张2011年至2018年未休年休假工资已超过《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的一年仲裁时效，一审法院不予支持；主张2019年未休年休假工资于法有据，公安雁塔分局应支付耿稳利2019年未休年休假工资1305.75元（2840元÷21.75天×5天×2）；主张2020年未休年休假工资，因其离职前工作未满十年，其2020年1月16日前应休年休假折算后为0.63天（46天÷365天×5天），不足1整天，一审法院不予支持。耿稳利要求公安雁塔分局一次性支付耿稳利工作期间的法定节假日工作的工资54468.86元的诉讼请求，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”之规定，因耿稳利未提交证据，一审法院不予支持。综上，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条之规定，判决：一、本判决生效后十日内，被告西安市公安局雁塔分局支付原告耿稳利2019年未休年休假工资1305.75元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告耿稳利的其他诉讼请求。案件受理费10元，由耿稳利负担。经审理查明，一审查明的事实属实，本院予以确认。本院认为，双方当事人对一审判决第一项均无异议，本院予以维持。未休年休假工资是指用人单位在不安排劳动者年休假情况下，除要支付正常的年休假工资以外，还应多支付两倍的惩罚性赔偿。正常的年休假工资可以划入劳动报酬的范畴，劳动者主张未休年休假工资一般情况下实际上主张的是扣除正常的年休假工资后的200%的惩罚性赔偿，不属于劳动报酬，应适用一般时效。劳动者应自知道或者应当知道其权利被侵害之日起一年内主张权利。耿稳利主张2011年至2018年未休年休假工资已超过《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的一年仲裁时效，一审法院不予支持正确，耿稳利的该项上诉请求应当予以驳回。劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。耿稳利主张加班费，其并未提供关于加班的任何证据，且公安雁塔分局认为其即使加班也已经支付加班费。因此，耿稳利该项请求，没有证据支持，本院予以驳回。耿稳利主张公安雁塔分局2010年至2019年期间未给其缴纳社保的应缴数额及导致其不能领取社保的损失197181元的请求，未经过仲裁前置程序，一审法院不予处理并无不当。综上，耿稳利的上诉请求不能成立，本院予以驳回。一审判决正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审诉讼费10元，由上诉人耿稳利负担。本判决为终审判决。  审  判  长   韩      娟审  判  员   范  水  艳审  判  员   许      超 二○二一年四月十二日 书  记  员   李  婷  婷1