山东省济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）鲁0112民初1656号 原告：济南市历城区董家街道柿子园村民委员会，住所地济南市历城区。统一社会信用代码54370112ME02807282。 负责人：王念瑞，该村党支部书记。 委托诉讼代理人：王福祥（特别授权代理），济南市中圣剑法律服务所法律工作者。 被告：山东蓝天农产品专业合作社，住所地济南市历城区。统一社会信用代码93370112677277191X。 法定代表人：王念华，理事长。 委托诉讼代理人：张苗苗、郑全平（特别授权代理），均系山东半城律师事务所律师。 原告济南市历城区董家街道柿子园村民委员会（以下简称柿子园村委会）与被告山东蓝天农产品专业合作社（以下简称蓝天合作社）土地租赁合同纠纷一案，本院于2021年2月1日立案后依法适用简易程序，于2021年3月17日、2021年4月16日公开开庭进行了审理。原告柿子园村委会的委托诉讼代理人王福祥、被告蓝天合作社的委托诉讼代理人郑全平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 柿子园村委会向本院提出诉讼请求：1.解除原被告2008年7月14日、2015年10月5日、2017年2月16日签订的土地承包、土地租赁合同；2.支付拖欠原告承包费及租金144192元及违约金130669元，递增款2044元，共计276905元；3.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：柿子园村委会与蓝天合作社于2008年7月14日签订承包合同，将柿子园村委会所有的果园地77.4亩、房屋两间承包给蓝天合作社作为养殖基地用，承包期30年，自2008年9月22日起至2038年9月21日止，每亩年费用300元每5年递增5%。2015年10月5日，蓝天合作社从柿子园村委会处租用土地16.5亩，租期14年，自2015年10月5日起至2029年10月5日止，每亩年租金1560元，合计每年租金25740元，每年10月向柿子园村委会支付租金。2017年2月16日，蓝天合作社又向柿子园村委会租用了3.47亩土地，每亩租金1560元，全年合计租金5413.2元，约定每年1月前支付本年度租金。但蓝天合作社至今没按合同约定给付柿子园村委会承包费和租金。蓝天合作社租用的3.47亩土地，2018年、2019年、2020年三年欠15912元；租用的16.5亩土地，2019年、2020年两年欠51480元；租用的77.4亩土地，2018年、2019年、2020年三年欠76800元。蓝天合作社共计拖欠柿子园村委会款项276905元。蓝天合作社原名称为济南市历城区鲁西黄牛专业合作社，2011年6月17日变更为山东蓝天农产品专业合作社。蓝天合作社不按合同履行义务，给柿子园村委会造成了经济损失，为此提起诉讼。 蓝天合作社辩称，1.蓝天合作社已经支付给柿子园村委会77.4亩土地2018年度的承包费及16.5亩土地2019年度的承包费。2018年2月13日，蓝天合作社向柿子园村委会支付了16.5亩土地及77.4亩土地2018年度的承包费共计50590.8元，其中16.5亩土地的承包费为25740元，77.4亩土地的承包费为24850.8元，柿子园村委会当日向蓝天合作社出具了编号为0105007527的收款收据一份。2019年2月2日，蓝天合作社向柿子园村委会支付了16.5亩土地2019年度的承包费25740元，柿子园村委会当日向蓝天合作社出具了编号为0073206的收款收据一份。2.2019年12月,蓝天合作社的土地租赁户王闻波、王元华二人将本应交给蓝天合作社的租金共计86158元按照柿子园村委会的财务人员王志宗的要求，转至其个人账户，该笔租金应当作为蓝天合作社向柿子园村委会支付的承包费。2019年12月柿子园村委会的财务人员王志宗以蓝天合作社需向村委会交土地承包费为名，要求蓝天合作社的土地租赁户王闻波、王元华二人将其应当向蓝天合作社支付的土地租金直接转给王志宗个人账户，以便其向柿子园村委会交款做账，随后，王闻波按照王志宗的要求分别于2019年10月22日、2019年10月23日向其个人账户转款50000元、17470元租金；王元华按照王志宗的要求于2019年12月27日以微信转账的方式向其转款18688元租金。王志宗在私自收取上述款项后，并未向蓝天合作社或王闻波、王元华出具任何收据。3.2018年3月柿子园村委会占用蓝天合作社12亩土地，当时双方口头约定占用费从每年向柿子园村委会支付的土地承包费中直接抵扣，后因现任村支部书记王念瑞与原村主任王志鹏之间矛盾，柿子园村委会反悔，拒绝用土地承包费抵扣占用费的方案，从而导致双方对土地承包费、土地占用费的缴纳产生纠纷，其中从2018年3月至今柿子园村委会尚欠蓝天合作社占用费108000元。2018年3月份，因规划建设移民村保暖温室大棚，柿子园村委会需占用蓝天合作社12亩土地，当时蓝天合作社与柿子园村委会双方口头约定柿子园村委会每年需向蓝天合作社按每亩3000元的标准支付土地占用费，蓝天合作社在每年向柿子园村委会支付的土地承包费中直接抵扣占用费。由于柿子园村委会在2018年初村党支部换届，村支部书记由王念凯更换为现任的王念瑞，2018年底2019年初村委会主任王志鹏被劝退，随着柿子园村委会两委会负责人的更换，柿子园村委会便反悔，拒绝履行当时双方约定的土地承包费抵扣占用费的方案，双方纠纷由此产生。4.历城区纪委曾明确告知解决双方的账目问题需要双方进行财务对账，但柿子园村委会至今迟迟不与蓝天合作社进行财务对账，不从根本上解决问题，滥用诉权。双方签订的合同也明确约定在合同履行过程中发生的纠纷由双方协商解决、协商不成可向法院起诉，但纠纷产生后柿子园村委会并未与蓝天合作社协商解决问题，即使在纪委介入调查的情况下也拒不与蓝天合作社进行对账，而是直接向法院起诉，属于滥用诉权。5.无论按照合同的约定还是根据实际情况，涉案合同均不能解除。即使蓝天合作社存在逾期交纳土地承包费的情况，根据双方签订的合同约定，“逾期不交，经甲方书面通知一次后，乙方仍不履行，甲方将依法收回该地”，由于柿子园村委会未向答辩人送达书面通知，因此，涉案合同没有达到解除的条件。从实际履行情况来看，首先，蓝天合作社并不存在故意违约、故意不缴纳租费的情况，之所以双方会就土地承包费产生纠纷完全是由于柿子园村委会的原因造成的；其次，蓝天合作社在与柿子园村委会签订了涉案合同后，蓝天合作社在涉案土地上已投入上千万元建设了养殖场和温室大棚，并且涉案合同尚有十余年的期限尚未到期，一旦合同解除将给答辩人造成巨大的经济损失。因此，无论按照合同的约定还是根据实际情况，涉案合同均不能解除。6.柿子园村委会主张的违约金过高，依法不应支持。根据《中华人民共和国民法典》第585条的规定，约定的违约金高于实际损失的，应当予以减少。即使蓝天合作社存在逾期缴纳的情况，支付的违约金依法不应当超出其实际损失的30%，蓝天合作社认为柿子园村委会的实际损失应当按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。综上，蓝天合作社认为不存在欠付柿子园村委会承包费及租金的问题，相反，柿子园村委会至今尚欠蓝天合作社占用费未支付。双方之所以产生纠纷，完全是因为柿子园村委会出尔反尔以及柿子园村委会的财务人员做账不实造成的。柿子园村委会的诉讼请求没有事实依据、依法不能成立，请求法院责令柿子园村与蓝天合作社进行财务对账，从根本上解决双方的账目问题。 本院经审理认定事实如下：2008年7月14日，柿子园村委会（甲方）与蓝天合作社（乙方）签订《土地承包合同》，约定甲方将原果园地77.4亩，房间贰间承包给乙方，供乙方作为养殖基地专用，期限三十年，即2008年9月22日起到2038年9月22日止。承包费每年每亩300元，每5年一次递增5%。乙方必须按合同在签约日前十日内向甲方交纳，如逾期不交甲方可采取合法措施给与停止，损失乙方自负。乙方承包甲方的土地，是供养殖业专用，不得更改养殖业用途，如果改变用途，甲方有权收回土地，损失乙方自负，并承担一切责任。在合同尾部，王志鹏、村委代表王志东在甲方处签名并加盖了柿子园村委会的印章，王志鹏在乙方处签名并加盖了蓝天合作社的印章。2015年10月5日，柿子园村委会出租方（甲方）与蓝天合作社承租方（乙方）签订《土地租赁合同》，约定甲方将位于济南市历城区董家镇柿子园村共16.5亩土地出租给乙方从事农业生产经营。租赁期限为14年，即2015年10月5日起至2029年10月5日止。土地租赁费每5年递增一次，递增幅度为每亩50元。租金为每年每亩1560元人民币，合计每年租金25740元。乙方应于每年10月前支付本年度租金。逾期不交，经甲方书面通知一次后，乙方仍不履行，甲方将依法收回该地，单方解除合同，违约责任及损失由乙方全部承担……土地流转期间，乙方应按本合同约定期限足额支付租赁费，如不能如约支付，每延期一天需承担1%的滞纳金……。合同尾部王志鹏在代表人、甲方处签名并加盖了柿子园村委会的印章，王志宗在乙方处签名并加盖了蓝天合作社的印章。2017年2月16日，柿子园村委会出租方（甲方）与蓝天合作社承租方（乙方）签订《土地租赁合同》，约定甲方将位于济南市历城区董家镇柿子园村共3.47亩土地出租给乙方从事农业生产经营。租赁期限为12年，即2017年2月16日起至2029年2月16日止。租金为每年每亩1560元人民币，合计每年租金5413.2元。乙方应于每年1月前支付本年度租金。逾期不交，经甲方书面通知一次后，乙方仍不履行，甲方将依法收回该地，单方解除合同，违约责任及损失由乙方全部承担……。土地流转期间，乙方应按本合同约定期限足额支付租赁费，如不能如约支付，每延期一天需承担1%的滞纳金……。合同尾部王志鹏在代表人、甲方处盖章并加盖了柿子园村委会的印章，王志宗在乙方处签名。蓝天合作社在承包、租赁涉案土地后，在土地上进行了大规模投资建设。庭审中，蓝天合作社述称不交承包费及租赁费是因为柿子园村委会占用了其从其他村民手中流转过来的另外12亩土地，蓝天合作社认为其应当交纳的承包费、租金与柿子园村委会应当支付给其的建设移民村大棚及占用土地的相关费用相互抵消，蓝天合作社从主观上并没有恶意拖延不交承包费及租金的故意。柿子园村委会认可蓝天合作社是因占用土地一事所以不交承包费的。 本院认为，蓝天合作社在与柿子园村委会签订《土地承包合同》、《土地租赁合同》后，均应当按协议约定履行交付承包费、租金的义务。柿子园村委会主张蓝天合作社租赁其3.47亩土地欠2018年、2019年、2020年三年租金15912元，租用的16.5亩土地欠2019年、2020年二年租金51480元，承包的77.4亩土地2018年、2019年、2020年三年的承包费76800元，上述合计144192元。蓝天合作社辩称其让土地租赁户王闻波、王元华按照柿子园村委会的要求于2019年10月和12月支付给村会计王志宗个人账户86158元租金，柿子园村委会申请王志宗出庭为其作证，王志宗否认其收到的上述款项系蓝天合作社的租金，称上述付款均系蓝天合作社偿还王志宗之前为蓝天合作社垫付的款项。因证人王志宗对于该86158元付款的用途予以否认，在现有证据的基础上，本院对蓝天合作社的该项辩称理由不予采信。蓝天合作社还辩称，其之所以未主动交付承包费和租金，还因为柿子园村委会应当支付其移民大棚的建设费和占用12亩土地的使用费，该款项应当与蓝天合作社应支付给柿子园村委会的承包费和租金相抵消。柿子园村委会认可双方存在上述纠纷。本院审查认为，因蓝天合作社认为柿子园村委会欠其占用土地的相关费用未付所以未向柿子园村委会支付承包费和租金，故蓝天合作社没有按期向柿子园村委会交付承包费和租金从本意上并无拖欠的故意，且蓝天合作社于庭审后的2021年4月23日委托案外人王**通过其在中国农业银行的账号向柿子园村委会转账支付了146236元，包括柿子园村委会主张的144192元承包费、租金，以及2044元递增款，蓝天合作社的上述行为进一步证明其并无不再履行合同的意思表示，故蓝天合作社不构成违约，双方签订的涉案土地租赁、承包协议仍应继续履行。对于柿子园村委会提出的要求解除2008年7月14日签订的《土地承包合同》、2015年10月5日签订的《土地租赁合同》、2017年2月16日签订的《土地租赁合同》的诉讼请求，本院不予支持。对于柿子园村提出的要求蓝天合作社支付违约金的诉讼请求，因蓝天合作社不存在违约行为，故对该项诉讼请求，本院亦不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 驳回济南市历城区董家街道柿子园村民委员会的诉讼请求。 案件受理费5454元，减半收取计2727元，由济南市历城区董家街道柿子园村民委员会负担1115元，由山东蓝天农产品专业合作社负担1612元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审判员  曹亚萍 二〇二一年四月二十六日 书记员  娄焕霞