湖南省澧县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘0723民初330号 原告：张永祥，男，1956年12月4日出生，汉族，住湖南省澧县。 委托诉讼代理人：夏先国，澧县澧浦法律服务所法律工作者。 被告：龚德福，男，1960年4月17日出生，汉族，住湖南省澧县。 委托诉讼代理人：王明，湖南中锋律师事务所律师。 被告：腾自维，男，1940年2月6日出生，汉族，住湖南省澧县。 被告：马桂林，男，1962年10月9日出生，汉族，住湖南省澧县。 被告：澧县小渡口镇人民政府，住所地澧县小渡口镇社区居委会。 法定代表人：王政，镇长。 委托诉讼代理人：邓志强，系小渡口镇司法所所长。 委托诉讼代理人：万其宁，系小渡口镇政府工作人员。 被告：澧县小渡口镇红庙村村民委员会，住所地澧县小渡口镇红庙村。 负责人：黄威，村主任。 委托诉讼代理人：杨峰，系小渡口镇红庙村副书记。 委托诉讼代理人：易飞，系小渡口镇红庙村会计。 原告张永祥与被告龚德福、腾自维、马桂林、澧县小渡口镇人民政府（以下简称“小渡口镇政府”）、澧县小渡口镇红庙村村民委员会（以下简称“小渡口镇红庙村”）提供劳务者受害责任纠纷一案，本院于2021年1月21日立案后，依法适用简易程序，两次公开开庭进行了审理，原告张永祥的委托诉讼代理人夏先国，被告龚德福及委托诉讼代理人王明，被告腾自维，被告马桂林，被告小渡口镇政府的委托诉讼代理人邓志强、万其宁，被告小渡口镇红庙村的委托诉讼代理人易飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张永祥向本院提出诉讼请求：1、判令各被告共同连带赔偿张永祥医疗费、误工费、护理费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金等损失共计1859989.6元；2、本案受理费由各被告承担。事实和理由：2020年4月1日，张永祥受雇于龚德福、马桂林共同承包的腾自维危房改造工程中从事房屋拆除工作，口头约定报酬为每天150元。当日上午8时，张永祥在拆除危房天盖时，因木檩突然断裂导致张永祥从三米高处摔下受伤，张永祥治疗终结后经常德市澧州司法鉴定所奠定：1、张永祥损失构成一处一级伤残，一处十级伤残；2、伤后全休180天，完全护理依赖；再次手术取内固定物需20000元。本案事故发生后，龚德福垫付医疗费90000元，马桂林垫付5000元，其余损失未得到赔偿。经查，腾自维的危房改造工程由小渡口镇红庙村及小渡口镇政府组织实施，并将该工程以22000元发包给龚德福承包，龚德福又将劳务分包给了马桂林。龚德福、马桂林、腾自维安全意识淡薄，未能向劳务人员提供安全设施，是导致张永祥受伤的直接原因，应负事故的主要责任。危房改造属于政府行为，村委会及镇政府将危房改造工程发包给无资质的龚德福个人承包，且在建设过程中未尽到安全监管责任，对本次事故具有重大过错，依法应与雇主承担连带责任。为维护原告的合法权益，张永祥遂诉至法院。 龚德福辩称：1、龚德福承包了危房改造工程，但龚德福将危房拆除劳务分包给了马桂林，张永祥受雇于马桂林拆除危房而受伤，马桂林作为雇主应依据过错程度对张永祥承担直接侵权责任；2、危房改造工程系政府组织实施并给予财政补贴的工程，政府未经招标违法发包给不具备安全生产条件的龚德福，且政府作为发包人对发包工程未尽到安全监管责任与安全保障义务，在本案中存在重大过错，镇政府与村委会应对张永祥受伤承担连带责任。3、腾自维作为房主，系危房改造工程实际受益人，对危房改造负有安全保障义务，腾自维未尽到安全保障义务，存在一定过错，故应对张永祥受伤承担连带责任。4、龚德福在危房改造工程中对施工人员尽到了安全提示义务，其将危房拆除劳务分包给不具有安全生产条件的马桂林，当且仅当承担连带侵权责任。5、张永祥作为接受劳务方在提供劳务过程中即拆除危房未尽到相应的注意义务，对损害发生具有一定过错，应根据其过错程度减轻侵权人的责任。6、张永祥主张的各项损失如护理费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金标准过高，应依法予以核减。 腾自维辩称：危房改造工程全部由承包方实施，工程完工后由政府打款给承包方，腾自维不承担责任。 马桂林未予答辩，亦未向本院提交证据。 小渡口镇政府辩称：危房改造工程需县政府、镇政府、村委会确定属于危房才能进行改造，后由房主自行组织改造，房主改造完成后由政府组织人员进行验收，政府验收合格后将危房改造款打入房主个人账户，政府在危房改造过程中不应承担责任。 小渡口镇红庙村辩称：危房改造施工方与镇政府签订了协议，危房改造与村委会无关。 当事人围绕诉讼请求依法向本院提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、对张永祥提交的腾自维中国邮政储蓄银行个人账户对账单，拟证明腾自维危房改造由政府出资22000元建造的事实，具有证据的真实性、合法性、关联性，本院予以采信。2、对龚德福提交的对腾自维的调查笔录，拟证明张永祥系受雇于马桂林拆除屋面受伤的事实，本院认为该证据系孤证，没有其他证据佐证龚德福将危房改造中拆除屋面分包给马桂林，由马桂林雇请张永祥施工的事实，该证据不能达到龚德福的证明目的，本院不予采信。3、对××镇××村××村支书黄成福出具的证明，证明了腾自维危房纳入政府危房改造项目，后由龚德福承包的事实，本院予以采信。4、对小渡口镇政府提交的农村危房改造工程协议书、澧县农村危房改造工作群众满意度调查表、告知函，具有证据的真实性、合法性、关联性，本院予以采信。5、对本院依职权对杨耀清作出的调查笔录，杨耀清陈述了拆除腾自维危房屋面的6个人，分别是周泽木、宋泽厚、倪安喜、杨耀清、张永祥、秦师傅，张永祥在拆除屋瓦下面的木领时摔伤，拆除屋面的6个人与马桂林系平等关系，马桂林系提供消息的牵头人，6个人完工后直接找老板结账或老板结账给马桂林后转发给6个人。龚德福提出异议，认为龚德福与马桂林系合作关系，龚德福将拆除屋面工作分包给马桂林，由马桂林组织人员进行拆除，杨耀清陈述不属实，本院认为，对杨耀清的调查笔录中拆除屋面过程与客观事实相符，本院予以采信。根据当事人举证、质证、本院认证及庭审查明的情况，现确认以下案件事实：腾自维系澧县小渡口镇红庙村9组村民，系该村建档立卡贫困户，在该组有旧屋一间。经村评议、镇审核、县政府审批，腾自维被列入2020年农村危房改造补助对象。澧县小渡口镇人民政府与腾自维签订了农村危房改造工程协议书，约定补助腾自维危房改造资金22000元，其余资金由腾自维自行筹措，危房改造原则上由腾自维自行组织施工，腾自维应当选择有资质的施工队伍或培训合格的建筑工匠进行施工，施工过程中应接受小渡口镇政府的技术指导和质量监督，确保房屋建设质量。腾自维在施工过程中应做到文明施工、安全施工，严格遵守安全操作规程。经小渡口镇红庙村前村支书黄成福介绍，龚德福与腾自维达成一致腾自维危房改造工程款为25000元，政府出资22000元，腾自维自负3000元。因房改造工程需先行拆除旧屋屋顶，2020年3月30日龚德福遂联系马桂林喊人来拆除旧屋屋顶。2020年4月1日，马桂林叫来周泽木、宋泽厚、倪安喜、杨耀清、张永祥、秦师傅6人来拆除腾自维屋顶，龚德福遂带着6人到腾自维旧屋处拆除屋顶，张永祥在拆除屋瓦下面木领子时领子断裂，张永祥摔落至地面受伤。张永祥受伤后，在澧县人民医院住院治疗3天，花医疗费2293.3元。在常德市第一人民医院住院治疗45天，花医疗费104560.01元。2020年10月13日，经常德市澧州司法鉴定所出具司法鉴定意见书，张永祥损伤构成一处一级伤残，一处十级伤残；伤后全休180天，完全护理依赖；再次手术取内固定物需20000元，花鉴定费1500元。住院期间，龚德福为张永祥垫付94000元，马桂林垫付5000元。张永祥与妻子周乃菊均系农村居民，张永祥由周乃菊护理。2020年7月2日，腾自维危房改造工程经验收后由政府打款至腾自维中国邮政银行个人账户22000元，后腾自维将危房改造款25000元支付给龚德福。张永祥因本案事故受伤遭受巨大损失，原、被告双方协商未果，张永祥遂诉至法院。 张永祥因本案事故造成损失，本院核定如下： 1、医疗费106853.31元，其中澧县人民医院治疗费2293.3元，常德市第一人民医院治疗费104560.01元； 2、住院伙食补助费：4800元（100元/天×48天）； 3、营养费2400元（50元/天×48天）； 4、误工费，参照湖南省城镇私营单位从业人员年平均工资建筑行业标准51025元/年计算，故误工费确定为25163.01元（51025元/年÷365天×180天）； 5、护理费，参照湖南省城镇私营单位从业人员年平均工资居民服务行业标准39552元/年计算，张永祥诉请护理期限20年，根据司法鉴定意见书确定张永祥护理程度为完全依赖护理，本院对张永祥护理期计算10年，若实际护理期限超过10年，张永祥可另行主张权利，故护理费确定为395520元（39552元/年×10年）； 6、残疾赔偿金，参照2020年湖南省农村居民人均可支配收入16585元/年计算，张永祥诉请残疾赔偿金年限16年，符合法律规定，张永祥诉请残疾赔偿金应按城镇居民人均可支配收入标准计算，本院认为本案属于提供劳务者受害责任纠纷非机动车交通事故损害责任纠纷，不能适用《关于在全市机动车交通事故责任纠纷案件中统一适用城镇居民人身损害赔偿标准的意见（试行）》的规定，张永祥系农村居民，残疾赔偿金应按农村居民人均可支配收入标准计算，故残疾赔偿金为265360元（16585元/年×16年×100％）； 7、后期手术费20000元； 8、交通费，张永祥诉请5000元，但未提交相关票据，本院酌情认定3000元； 9、精神损害抚慰金50000元； 10、鉴定费1500元。 11、住院期间的护理费，张永祥诉请住院期间护理费与完全护理依赖系重复计算，本院对该项不予支持。 综上，以上损失合计874596.32元。 另查明，龚德福为张永祥垫付了94000元。 本院认为，龚德福承包了腾自维危房改造工程后，联系马桂林找人拆除危房屋面，马桂林遂联系张永祥在内6人拆除危房屋面，约定工资为150元/天，由龚德福支付工作报酬，龚德福与张永祥之间构成劳务关系。龚德福作为劳务接受方，对提供劳务的张永祥从事劳务活动负有监督、管理的责任。张永祥在从事劳务活动的过程中，龚德福作为接受劳务方在施工现场未做好安全防护措施，对施工人员未尽到安全保障义务，系造成张永祥受伤的重要原因，故龚德福应对张永祥的损失承担相应的赔偿责任。腾自维将危房改造工程发包给不具有建筑施工资质的龚德福，腾自维在本案中存在选任过失，对张永祥的受伤亦存在一定过错，应承当相应的赔偿责任。小渡口镇政府与腾自维签订了危房改造协议，约定危房改造原则上由腾自维自行组织施工，小渡口镇政府对危房改造工程实施具有监督管理义务。因腾自维自建有困难，小渡口镇政府可帮助腾自维选择有资质的单位或个人进行施工，小渡口镇政府遂委托红庙村介绍龚德福与腾自维达成一致，承包危房改造工程。小渡口镇政府介绍不具有施工资质的龚德福承包危房改造工程，且在危房改造施工中未尽到监管义务，对张永祥的受伤亦存在一定过错，应承当相应的赔偿责任。小渡口镇红庙村受小渡口镇政府委托，联系龚德福承包腾自维危房改造工程，其行为视为小渡口镇政府的行为，小渡口镇红庙村不是本案责任主体，故小渡口镇红庙村对张永祥的损失不应承担责任。张永祥未取得建筑行业施工员资格证书，在提供劳务过程中，明知腾自维旧屋系危房，拆除屋面具有一定的危险性，但其自身疏忽大意，未尽到安全注意义务在拆除屋瓦下面领子时领子断裂跌落受伤，对事故的发生存在一定过错，自身应承担相应的民事责任。马桂林根据龚德福的要求联系工人来拆除危房屋面，马桂林与张永祥之间不构成劳务关系，对张永祥的受伤没有过错，故马桂林对张永祥的损失不应承担责任。综上，对于张永祥的损失，本院酌情认定由龚德福承担50%的赔偿责任，由腾自维承担10%的赔偿责任，由小渡口镇政府承担10%的赔偿责任，张永祥自负30%的责任。原告主张由五被告共同连带赔偿其受伤所造成的全部经济损失，与事实不符、于法相悖，本院不予支持。龚德福辩称，龚德福将危房改造中拆除屋面劳务分包给马桂林，马桂林作为张永祥雇主承担直接侵权责任，但未提交相关证据证实，本院不予支持。 综上所述，原告诉请的部分赔偿数额过高，应以本院核定的数额为准。据此，依照《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条、第一千一百七十三条、第一千一百七十九条、第一千一百八十三条、第一千一百九十二条、第一千一百九十三条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条、第十一条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第三十五条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条的规定，判决如下： 一、张永祥的各项经济损失合计874596.32元，由龚德福赔偿437298.16元，扣减龚德福已垫付的94000元，龚德福还应赔偿张永祥343298.16元，由腾自维赔偿87459.63元，由小渡口镇政府赔偿87459.63元，由张永祥自负262378.9元。 二、驳回张永祥的其他诉讼请求。 上述款项限在判决书生效之日起十日内给付，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费12545元，减半收取6272.5元，由龚德福负担3136元，腾自维负担627元，小渡口镇政府负担627元，张永祥自负1882.5元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。 审 判 员  程 林 二〇二一年四月十九日 法官助理  张钿钿 书 记 员  熊佳洁