重庆市永川区人民法院行 政 判 决 书（2021）渝0118行初47号原告谢中荣，男，1972年9月28日出生，汉族，居民，住重庆市永川区。委托代理人宾杜芷梦，系重庆憬谦律师事务所律师。被告重庆市永川区规划和自然资源局，住所地重庆市永川区人民北路**，统一社会信用代码11500000MB1772096B。法定代表人蒋勇，局长。委托代理人郭力民，男，系重庆市永川区规划和自然资源局干部。原告谢中荣诉被告重庆市永川区规划和自然资源局政府信息公开一案，于2021年3月14日向本院提起行政诉讼。本院于2021年3月19日受理后，于2021年3月22日向被告重庆市永川区规划和自然资源局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法适用简易程序，由审判员何平独任审理，于2021年4月13日公开开庭审理了本案。原告谢中荣及其委托代理人宾杜芷梦、被告重庆市永川区规划和自然资源局的委托代理人郭力民到庭参加诉讼。被告重庆市永川区规划和自然资源局的负责人因工作原因未能出庭应诉，但函告本院。本案现已审理终结。原告谢中荣诉称，原告系重庆市永川区卫星湖办事处大竹溪村轿子石村民小组村民，该村民小组土地因修建永川粮食物流园于2013年被渝府地[2013]1118号征地批复批准征收。原告不知道有关办理社会保险的相关情况，向被告申请公开如下政府信息：1、由重庆市永川区卫星湖办事处将确认的农转非人员名单报送被告审核的渝府地[2013]1118号征地批复的农转非人员名单。2、被告收到公安机关审批的被征地农转非人员名单后，会同征地所在地社会保险局在10个工作日内对其符合参加基本养老保险条件的人员填制的载有征地宗地名称、批准征地文号、被征地集体经济组织名称、征收土地数量、征收耕地数量、参保人员姓名、性别、出生时间、身份证号码等户籍信息的《重庆市2008年1月1日以后新征地农转非人员参加基本养老保险名册》。3、社会保险局向被告报送的《重庆市被征地农转非人员参加基本养老保险缴费明细表》。4、永川区地税局收到征收计划后向被告发出征收基本养老保险费的通知。5、被告在收到征收基本养老保险费通知后将应缴纳的基本养老保险费资金总额一次性划入市财政局在各区县（自治县）开设的被征地农转非人员基本养老保险基金征缴分户的银行付款凭证。以及被告按规定完清费用后，收到的加盖“收讫”专用章的《社会保险专用缴款书》。6、被告和社会保障局为各参保人员出具个人缴费的凭据。7、被告向参保人员发放的由永川区社会保障局办理的参加基本养老保险有关凭证。以上政府信息公开方式为复制件加盖被告印章即可。被告收到原告的政府信息公开申请书后，于2020年6月4日作出永规资信公复字第[2020]7号政府信息公开答复书，告知原告已装订成册存于档案室，且内容繁多，不便复制，可于法定工作日携带相关身份证件到永川区土地房屋征收中心现场查阅。原告不服，向法院提起行政诉讼。在诉讼过程中，被告撤销了永规资信公复字第[2020]7号政府信息公开答复书。原告撤诉后，被告于2020年7月30日作出永规资信公复字第[2020]18号政府信息公开答复书，其内容1-5项与原答复一致，第6、7项信息由社保部门保存，告知原告向永川区人力资源和社会保障局申请公开。原告不服，再次向法院提起行政诉讼。重庆市永川区人民法院作出（2020）渝0118行初114号行政判决书，判决撤销了被告针对原告的第6项政府信息公开申请所作的答复，责令被告针对原告的第6项政府信息公开内容重新作出答复并提供具体内容。被告收到该行政判决书后，于2021年1月12日作出永规资依复[2021]1号政府信息公开申请答复书，告知原告案涉政府信息不存在。原告认为，被告作出的政府信息公开申请答复书事实不清，适用法律法规错误，依法应予以撤销。故起诉要求撤销被告作出的永规资依复[2021]1号政府信息公开申请答复书；责令被告针对原告的政府信息公开申请书要求公开的第6项政府信息重新作出答复并提供具体内容。被告重庆市永川区规划和自然资源局辩称，经查，因原告诉被告政府信息公开一案（案号（2020）渝0118行初114号）一审判决尚未生效，被告于2021年3月22日作出行政决定书（永规资决[2021]1号）撤销了2021年1月12日作出的政府信息公开答复书（永规资依复[2021]1号），被告将在上述案件二审判决生效后依照法院判决执行。故此次原告的诉讼请求无事实及法律依据，请求依法驳回。经审理查明，原告系重庆市永川区卫星湖办事处大竹溪村轿子石村民小组村民，该村民小组部分集体土地因修建永川粮食物流园，于2013年9月29日被渝府地[2013]1118号征地批复批准征收。2020年5月9日，原告向被告邮寄了政府信息公开申请书，原告要求被告公开如下政府信息：1、由重庆市永川区卫星湖办事处将确认的农转非人员名单报送被告审核的渝府地[2013]1118号征地批复的农转非人员名单。2、被告收到公安机关审批的被征地农转非人员名单后，会同征地所在地社会保险局在10个工作日内对其符合参加基本养老保险条件的人员填制的载有征地宗地名称、批准征地文号、被征地集体经济组织名称、征收土地数量、征收耕地数量、参保人员姓名、性别、出生时间、身份证号码等户籍信息的《重庆市2008年1月1日以后新征地农转非人员参加基本养老保险名册》。3、社会保险局向被告报送的《重庆市被征地农转非人员参加基本养老保险缴费明细表》。4、永川区地税局收到征收计划后向被告发出征收基本养老保险费的通知。5、被告在收到征收基本养老保险费通知后将应缴纳的基本养老保险费资金总额一次性划入市财政局在各区县（自治县）开设的被征地农转非人员基本养老保险基金征缴分户的银行付款凭证。以及被告按规定完清费用后，收到的加盖“收讫”专用章的《社会保险专用缴款书》。6、被告和社会保障局为各参保人员出具个人缴费的凭据。7、被告向参保人员发放的由永川区社会保障局办理的参加基本养老保险有关凭证。以上政府信息公开方式为复制件加盖被告印章即可。被告于2020年5月12日收到原告邮寄的政府信息公开申请书，于2020年6月4日作出永规资信公复字第[2020]7号政府信息公开答复书，答复如下：你申请公开的渝府地[2013]1118号征地批复相关的社会保险办理信息1-7项（详见政府信息公开申请书），根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）第四十条规定，涉及该7项信息的资料已于2015年该项目征地人员安置参保办理完毕后，即装订成册存于档案室，且内容繁多、不便复制，信息名称与存档资料名称表述不一致，请你于法定工作时间携带相关身份证件到永川区土地房屋征收中心（永川区学府大道333号，电话023-4987****）现场查阅。原告收到后不服，向本院提起行政诉讼，要求撤销被告作出的永规资信公复字第[2020]7号政府信息公开答复书。案件审理过程中，被告于2020年7月21日作出永规资决[2020]2号行政决定书，撤销了永规资信公复字第[2020]7号政府信息公开答复书，并送达原告。2020年7月24日，原告向本院递交书面撤诉申请，本院于当日作出（2020）渝0118行初78号行政裁定书，裁定准予原告撤回起诉。2020年7月31日，被告重新作出永规资信公复字第[2020]18号政府信息公开答复书，答复如下：你申请公开的渝府地[2013]1118号征地批复的社会保险办理信息1-5（详见政府信息公开申请书），根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）第三十六条第二款规定及第四十条规定，涉及该5项信息的资料已于2015年该项目征地人员安置参保办理完毕后，即装订成册存于档案室，请你于法定工作时间携带相关身份证件到永川区土地房屋征收中心（永川区学府大道333号，电话023-4987****）现场查阅。你申请公开的渝府地[2013]1118号征地批复的社会保险办理信息6、7项（详见政府信息公开申请书）由社保部门填制并保存，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）第三十六条第五项的规定：“所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式”。永川区人力资源和社会保障局联系电话：023-4983****。2020年8月2日，被告向原告邮寄送达了永规资信公复字第[2020]18号政府信息公开答复书。原告收到永规资信公复字第[2020]18号政府信息公开答复书后不服，于2020年8月5日向本院提起行政诉讼，要求撤销被告作出的永规资信公复字第[2020]18号政府信息公开答复书，责令被告重新作出答复并提供具体内容。本院于2020年12月17日作出（2020）渝0118行初114号行政判决书，判决：一、撤销被告重庆市永川区规划和自然资源局于2020年7月31日作出的永规资信公复字第[2020]18号政府信息公开答复书中关于谢中荣申请公开的第6项政府信息的答复。二、限被告重庆市永川区规划和自然资源局在本判决生效后针对原告谢中荣申请公开的第6项政府信息按《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定的答复期限重新作出答复。三、驳回原告谢中荣的其他诉讼请求。并于2020年12月20日向原告送达了判决书。2021年1月3日，原告向本院邮寄了行政上诉状，对（2020）渝0118行初114号案提起上诉，现该案二审正在审理中。2021年1月12日，被告作出永规资依复[2021]1号政府信息公开申请答复书，答复如下：你申请公开的渝府地[2013]1118号征地批复的社会保险办理信息第6项“为各参保人员出具的个人缴费凭据”，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）第三十六条第四项的规定：“经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在”之规定，因该信息未制作，故无你申请公开的信息，特此告知。原告收到被告作出的永规资依复[2021]1号政府信息公开申请答复书后不服，于2021年3月14日向本院提起行政诉讼，要求撤销被告于2021年1月12日作出的永规资依复[2021]1号政府信息公开申请答复书；责令被告针对原告的政府信息公开申请书要求公开的第6项政府信息重新作出答复并提供具体内容。审理中，被告于2021年3月22日作出永规资决[2021]1号行政决定书，撤销了2021年1月12日作出的永规资依复[2021]1号政府信息公开申请答复书。庭审中，本院向原告释明，原告不同意撤回起诉，要求确认被告作出永规资依复[2021]1号政府信息公开申请答复书的行政行为违法。以上事实有（2020）渝0118行初114号行政判决书、（2020）渝0118行初114号行政案件上诉状及邮寄单、查询单、永规资依复[2021]1号政府信息公开申请答复书、永规资决[2021]1号行政决定书等证据在案佐证。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条第一款“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”的规定，被告具有对政府信息进行公开的法定职责。本案中，本院（2020）渝0118行初114号行政判决书第二项是限被告在本判决生效后针对原告申请公开的第6项政府信息按《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定的答复期限重新作出答复，因此，被告应当在本院（2020）渝0118行初114号行政判决书生效后针对原告申请公开的第6项政府信息按《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定的答复期限重新作出答复，但被告在本院（2020）渝0118行初114号行政判决书未生效的情况下，于2021年1月12日就作出了永规资依复[2021]1号政府信息公开申请答复书，显然不符合法律规定，该答复书依法应当予以撤销。在审理中，被告于2021年3月22日作出永规资决[2021]1号行政决定书，撤销了2021年1月12日作出的永规资依复[2021]1号政府信息公开申请答复书。经本院向原告释明，原告不同意撤诉，要求确认被告作出永规资依复[2021]1号政府信息公开申请答复书的行政行为违法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款“行政行为有下列行为之一的，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；”的规定，本案依法确认被告作出永规资依复[2021]1号政府信息公开申请答复书的行政行为违法。据此，被告提出的其已撤销原作出的永规资依复[2021]1号政府信息公开申请答复书，原告的起诉无事实依据和法律依据的辩称理由不成立，本院不予支持。原告的诉讼请求成立，本院予以支持。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（二）项之规定，判决如下：确认被告重庆市永川区规划和自然资源局作出永规资依复[2021]1号政府信息公开申请答复书的行政行为违法。本案案件受理费50元，减半收取25元，由被告重庆市永川区规划和自然资源局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审判员 何 平二〇二一年四月十四日书记员 谢晓丽