重庆市永川区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）渝0118民初939号 原告：袁兴权农村土地承包经营户。 代表人：袁兴权，男，1965年4月17日出生，汉族，住重庆市永川区。 委托诉讼代理人：毛启琼（系袁兴权之妻），女，1966年10月4日出生，汉族，住重庆市永川区。 委托诉讼代理人：周治纲（系袁兴权的亲属），男，1975年4月3日出生，汉族，住重庆市合川区。 被告：重庆市永川区陈食街道办事处长滩河村代家河小组。 法定代表人：颜克萍，组长。 原告袁兴权农村土地承包经营户（以下简称袁兴权户）与被告重庆市永川区陈食街道办事处长滩河村代家河小组（以下简称代家河小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年1月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告袁兴权户的委托诉讼代理人毛启琼、周治纲，被告代家河小组的法定代表人颜克萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 袁兴权户向本院提出如下诉讼请求：一、判令代家河小组在本案判决生效后五日内支付其集体资金分配款118399元（含集体土地征地补偿费66375元、青苗补偿费13980元、地上附着物补偿费32620元和地面构筑物等集体土地上的附属设施分配金5424元）；二、判令代家河小组承担本案诉讼费。事实和理由：人民法院判决已确认代家河小组于2019年6月8日制定的《长滩河村高家槽房村民小组固定资产分配方案》有效，其对此不提出异议。按照上述分配方案，其应分得土地补偿费66375元和构筑物补偿费分配金5424元。根据我国土地管理法第二十六条第一款和永川区人民政府《关于进一步调整征地补偿安置标准有关事项的通知》的规定，其应获得的青苗补偿费为13980元，地上附着物补偿费为63620元。本案因代家河小组未依规召开村民小组会议，制定和执行征用土地补偿费分配方案，未向其支付国家征地的土地补偿费、青苗补偿费、附着物补偿费和附属设施补偿费导致的，并非其不领取补偿费，故应由代家河小组承担诉讼费。 代家河小组辩称，1、2019年征地时，固定资产（包含土地补偿费、构筑物补偿费等其他费用）是经过社员大会同意后按照“有田有户分十成即22125元/人，有田无户、有户无田分五成即11062.50元/人”进行分配，袁兴权一家中“有田有户”的有2人，应分配44250元，“有田无户、有户无田”的各1人，应分配22125元；青苗补偿费按照有田土的每人每亩3000元（实际面积按照1998年土地确权计算），即应分配9000元；按照以上分配，袁兴权应得75375元，扣除2018年征地时袁兴权已领取的9930元及购买养老保险的补差价972元，袁兴权实得64473元，袁兴权已同意村集体土地补偿方案，并已领取土地补偿金额；2、袁兴权主张的地上附着物补偿费和集体土地上的构筑物分配金共计38044元，不能个人核算，需集体讨论如何进行分配，集体通过的固定资产分配方案已包含土地补偿费、地上附着物补偿费、集体土地上的构筑物分配金；3、袁顺平在多年前已迁出本社，田土已被集体收回，其调取的2017年至2019年的补贴表没有袁顺平，但袁兴权提供的表中有袁顺平，与事实不符。 本院经审理认定事实如下：集体土地被征收后，代家河小组（实际为代家河小组所属的原高家槽房村民小组，下同）召开了村民大会，制定了《集体资金分配方案》。按照分配方案，“有田有户”（即户口在代家河小组且有承包地）的集体经济组织成员每人分十成，“有田无户”（即户口不在代家河小组但有承包地）、“有户无田”（即户口在代家河小组但没有承包地）的集体经济组织成员每人分五成，另外，“有田有户”、“有田无户”的集体经济组织成员每人分一亩的青苗费3000元。在执行该分配方案过程中，代家河小组将土地补偿费、附着物补偿费等作为集体资金向集体经济组织成员进行了分配，十成的分配金额为22125.10元，五成的分配金额为11062.55元，“有田有户”、“有田无户”的集体经济组织成员每人分配青苗费3000元。 袁兴权户系代家河小组的土地承包经营户，共承包集体土地4.66亩（1998年原承包地面积为3.18亩），共有4口人，其中“有田有户”的2人，“有田无户”的1人，有户无田”的1人。代家河小组按照上述分配方案计算了袁兴权户的分配金额64473.30元（即22125.10元/人×2人+11062.55元/人×2人+3000元/人×3人-2018年征地时袁兴权已领取的9930元-购买养老保险的补差价972元）。后袁兴权户实际领取了64473元。 《重庆市永川区人民政府关于进一步调整征地补偿安置标准有关事项的通知》（以下称《补偿标准通知》）于2013年1月1日起实施。该通知关于青苗和地上构（附）着物补偿作了以下规定：“青苗和地上附着物实行综合定额补偿，以批准征收土地总面积扣除建设用地的面积为准，每亩定额补偿为青苗费3000元/亩、附着物7000元/亩，由征地单位支付给集体经济组织，农村集体经济组织再补偿到户。构筑物据实清理补偿，由征地单位直接支付给所有权人”。 审理中，袁兴权户认可2018年征地时，其已领取的9930元及购买养老保险的补差价972元应予扣除。 本院认为，双方争议的焦点是青苗补偿费、附着物补偿费、地面构筑物（含坟山款）等集体土地上的附属设施分配金的支付问题。现评析如下： 一、关于青苗补偿费的支付 根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，青苗补偿费归青苗的所有者所有。袁兴权户承包地面积4.66亩，按照《补偿标准通知》确定的3000元/亩的补偿标准，其享有青苗补偿费13980元（3000元/亩×4.66亩）。但按照代家河小组制定的《集体资金分配方案》，袁兴权户“有田有户”和“有田无户”的3人应分配的青苗补偿费为9000元（3000元/人×3人），显然少于其应享有的金额，故其请求补足青苗补偿费4980元应当予以支持。依据袁兴权户举示的地力保护面积补贴统计表，证实代家河村民小组给袁兴权户的地力保护面积补贴是按照4.66亩面积计算并实际发放完毕，其主张的青苗补偿费亦应按4.66亩面积计算，代家河小组辩称应按1998年原承包地面积计算的意见不能成立，本院不予采纳。 二、关于附着物补偿费的支付 （一）、代家河小组制定的《集体资金分配方案》，将附着物补偿费和土地补偿费一并纳入“集体资金”范围，并按“有田有户”分十成、“有田无户”和“有户无田”分五成的分配比例计算了每一土地承包经营户的分配金额。袁兴权户按照该分配方案已经享有附着物补偿费，故其请求代家河小组按《补偿标准通知》确定的7000元/亩的标准另行计算给付附着物补偿费属于重复补偿请求。 （二）、附着物通常是指集体土地上的道路、沟渠、坎坝、围栏、塘堰等设施。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，地上附着物补偿费归地上附着物的所有者所有。地上附着物通常并不一定由土地承包人修建设置，故土地承包人不一定是其承包地上附着物的所有者。本案中，袁兴权户请求代家河小组给付附着物补偿费，应当提供证据证明属其所有的特定地上附着物属的种类及数量，从而计算出相应的地上附着物补偿费，但其未提供相应证据，故其请求不能成立。《补偿标准通知》所规定的7000元/亩的附着物补偿费是根据集体土地面积所作的综合定额补偿，不是直接针对土地承包经营户的补偿，故袁兴权户根据《补偿标准通知》主张其享有的地上附着物补偿费依据不足。 基于以上两点理由，本院对袁兴权户请求代家河小组给付地上附着物补偿费32620元的诉讼请求不予支持。 三、关于地面构筑物（含坟山款）等集体土地上的附属设施分配金的支付问题 袁兴权户未举示充分证据证明地面构筑物（含坟山款）等集体土地上的附属设施补偿费尚未分配，即使未分配，应由代家河小组通过召开社员大会集体讨论如何分配，故本院对袁兴权户要求代家河小组支付地面构筑物（含坟山款）等集体土地上的附属设施分配金5424元的诉讼请求亦不予支持。 综上，袁兴权户请求代家河小组给付补偿费4980元的诉讼请求本院予以支持，其他诉讼请求不能成立，本院不予支持。袁兴权户请求分配的集体资金118399元与其实际还应得的补偿费差额较大，因此造成诉讼标的增大，从而导致案件受理费增加，故袁兴权户应承担相应的案件受理费。依照《中华人民共和国物权法》第五十八条、第五十九条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条之规定，判决如下： 一、由重庆市永川区陈食街道办事处长滩河村代家河小组于本判决生效后五日内给付袁兴权农村土地承包经营户补偿款4980元； 二、驳回袁兴权农村土地承包经营户的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2668元，减半收取计1334元，由袁兴权农村土地承包经营户负担1274元，重庆市永川区陈食街道办事处长滩河村代家河小组负担60元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。 审判员 刘 婧 二〇二一年四月十四日 书记员 叶向铃