成都市成华区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川0108民初4535号 原告：四川宽季博文教育科技有限公司，住所地四川省成都市成华区龙潭工业园华泰路42号1栋7层1号-2号。 法定代表人：毛红彬，执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：刘先海，四川华敏律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈一鸣，四川华敏律师事务所律师。 被告：四川亿信产业园运营管理有限公司，住所地四川省成都市成华区龙潭工业园成宏路72号。 法定代表人：黄述明，职务执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：李锐，四川君合律师事务所律师。 委托诉讼代理人：白璐，四川君合律师事务所律师。 原告四川宽季博文教育科技有限公司（以下简称宽季博文公司）与被告四川亿信产业园运营管理有限公司（以下简称亿信公司）合同纠纷一案，本院于2021年3月15日立案后，依法适用简易程序，于2021年4月12日公开开庭对本案进行了审理。原告宽季博文公司的委托诉讼代理人刘先海、陈一鸣，被告亿信公司的委托诉讼代理人李锐、白璐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 宽季博文公司向本院提出诉讼请求：1．判决亿信公司向宽季博文公司支付租房补贴677,971元、装修补贴117,398元，合计795,369元。事实与理由：亿信公司为成都龙远科技有限公司（以下简称龙远公司）开发的龙远科技大厦的运营商。2019年2月，亿信公司通过微信公众号公开发布四川检验检测创新科技园的招商信息、招租检验检测类、认证认可类、设备研产类、配套服务类等企业，并明确表示入住企业享受每年租金补贴最高100万元（连续三年）、装修补贴200元/平方米等优惠。宽季博文公司获知亿信公司的招租信息后，亿信公司建议宽季博文公司以配套服务类企业入住龙远科技大厦。2019年3月，宽季博文公司与龙远公司签订房屋租赁合同。宽季博文公司装修入住后，龙远公司于2020年4月1日书面告知宽季博文公司与亿信公司已解除合同关系，亿信公司不再为龙远科技大厦提供任何服务及代收任何费用。亿信公司在招租时所作的承诺构成要约，宽季博文公司已作出承诺，双方合同关系成立。现亿信公司未能履行打造四川检验检测创新科技园的承诺，构成违约，依法应承担违约责任。 被告亿信公司辩称，1．首先亿信公司与宽季博文公司并未订立任何合同，并不是合同的相对方，宽季博文公司所签房屋租赁合同没有相关补贴的任何约定；2．亿信公司微信公众号上的相关宣传不具体、不明确，不构成要约；3．亿信公司至今没有收到宽季博文公司所提交的任何申报补贴的材料；4．亿信公司并非补贴的发放人。请求驳回宽季博文公司的诉讼请求。 双方当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，并各自发表了质证意见。本院予以确认并在卷佐证。本院认定本案事实如下：亿信公司以“四川检验检测创新科技园”微信公众号的形式发布龙远科技大厦的招商信息，公众号载明了项目背景、园区亮点、特色服务平台、检验检测创新服务内容、招商对象以及优惠政策等内容。简介载明：四川省首个检验检测产业园区、检验检测认证全产业链解决方案服务商，推动成华区建设国家检验检测高技术服务业集聚区、国家检验检测认证公共服务平台示范区，聚集多领域检验检测认证机构的接件送检窗口、检测实验室、办公总部等入住。其中招商对象为检验检测类、认证认可类、设备研产类、配套服务类。优惠政策载明：入驻可享受每年最高100万元的租房补贴，享受200元/平方米的装修补贴，给予送检企业相应的交易补贴。亿信公司工作人员李玲伶通过微信朋友圈发布“为检测企业解决实验室场地建设问题，提供房租装修补贴”等内容的招商信息。 2019年3月28日，龙远公司（甲方、运营服务机构）与四川广至德文化传媒有限公司（乙方、物业承租人，以下简称广至德公司）签订《国家检验检测高技术服务业聚集区四川检验检测创新科技园B区运营及物业服务委托合同》（以下简称运营及物业服务合同）和《“龙远科技大厦项目”非生产性科研用房租赁合同》（以下简称租赁合同）约定龙远公司将位于成都市成华区华泰路40/42号龙远科技大厦7层1号和2号面积586.99平方米的房屋出租给广至德公司，租期5年，自2019年3月31日起至2024年3月30日止，租金每年分别为205,446元、246,535元、246,535元、258,862元、258,862元。合同对双方其他权利义务进行了约定。庭审中，根据宽季博文公司、亿信公司的陈述，广至德公司的实际控制人龚海，因广至德公司不符合入驻案涉龙远科技大厦的条件，在亿信公司工作人员的指导下，龚海作为实际控制人另行设立了宽季博文公司，由宽季博文公司承继广至德公司的合同义务，龙远公司与宽季博文公司另行签订了租赁合同，合同条款一致。 宽季博文公司进场装修后，于2019年7月入住案涉龙远科技大厦。宽季博文公司已实际向龙远公司支付租金合计451,980元。 2020年4月1日，龙远公司向宽季博文公司发来《联络函》，称龙远公司已于同年3月20日解除了与亿信公司的合同关系，自同年4月1日，亿信公司不再为龙远公司提供任何服务和代收任何费用。龙远公司指定案外人四川盛世中瑞物业服务有限公司提供前期物业服务。 根据亿信公司提交的成都龙潭总部新城管委会于2018年12月29日发布的《关于楼宇引进企业租房和装修扶持政策及实施细则（试行）》载明的主要内容：租房补贴、装修补贴，均经成都龙潭总部新城管委会对入住企业审批同意后，给予企业补贴。同一企业房租补贴每年最高不超过100万元，装修按不超过200元/平方米标准据实给予一次性补贴。同一企业装修补贴最高不超过500万元。该实施细则对申报条件、实施流程、申报材料等进行了详细的规定。该实施细则附件为《成都龙潭总部新城楼宇引进企业租房和装修补贴审批表》、《对申报材料真实性的书面声明》、《成都龙潭总部新城楼宇引进企业备案申请表》。 以上事实，有原、被告主体身份信息，运营合同、公证书、运营及物业服务合同、租赁合同、微信聊天截图、《关于楼宇引进企业租房和装修扶持政策及实施细则（试行）》以及双方当事人当庭陈述在案予以佐证。 本院认为，本案争议的主要问题是亿信公司微信公众号发布的招商信息是否构成要约。依照法律规定，要约是一方当事人以缔结合同为目的，向对方当事人提出合同条件，希望对方当事人接受的意思表示。要约构成的条件一是要约是特定当事人的意思表示，二是要约必须向要约人希望与之缔结合同的相对人发出，三是要约必须具有缔约目的并表明经承诺即受此意思表示的拘束，四是要约的内容必须具备足以使合同成立的主要条件，要约的内容应当确定和完整。从本案查明的事实来看，亿信公司不是案涉科技园区项目的所有权人，亿信公司接受龙远公司委托，负责项目前期招商和物业运营，亿信公司在其企业微信公众号发布的项目背景、园区亮点、特色服务平台、检验检测创新服务内容、招商对象以及优惠政策等内容，均系招商所发布的信息内容，优惠政策所载明“入驻可享受每年最高100万元的租房补贴，享受200元/平方米的装修补贴”的内容并未明确补偿的主体，补偿的方式和金额，从成都龙潭总部新城管委会2018年12月29日发布的《关于楼宇引进企业租房和装修扶持政策及实施细则（试行）》所载明内容显示，政府相关部门为发展当地经济，完善招商引资，对于入驻龙潭总部新城楼宇的企业经审批后，给予租房和装修补贴的奖励。从实施细则载明的实施流程等条文来看，作出审批和具体实施补贴的主体是成都龙潭总部新城管委会，而非亿信公司。宽季博文公司所举证据尚不足以证明亿信公司通过微信公众号的形式发出邀请，承诺对入驻企业作出租房和装修补贴的意思表示具有确定性。故亿信公司微信公众号发布的优惠政策不构成要约。 据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 驳回原告四川宽季博文教育科技有限公司的诉讼请求。 案件受理费5,877元，由原告四川宽季博文教育科技有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员 杨 骥 二〇二一年四月三十日 书记员 唐肃峰