贵州省大方县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）黔0521民初1784号 原告：刘文彬，男，1948年12月26日出生，汉族，住贵州省贵阳市南明区。 被告：贵州省经济物资协作总公司，住所地：贵州省贵阳市云岩区贵乌南路**阳光小区**********，统一社会信用代码：915200002144359158。 法定代表人：王炳才。 委托诉讼代理人：王治安，贵州省贵阳市观山湖区金华镇法律服务所法律工作者。 被告：贵州大方县亨通工贸有限公司，住，住所地：贵州省毕节市大方县猫场镇长征村一社会信用代码：91520521MA6DJP3R1X。 法定代表人：何桂林。 委托诉讼代理人：王治安，贵州省贵阳市观山湖区金华镇法律服务所法律工作者。 被告：贵州凯诚志欣环境综合治理有限公司，住，住所地：贵州省贵阳市南明区机场路**亨特国际金融中心****[大南社区]一社会信用代码：91520102MA6J3F5X4G。 法定代表人：陈侃奇。 原告刘文彬与被告贵州省经济物资协作总公司（以下至判决主文前简称“经协公司”）、贵州大方县亨通工贸有限公司（以下至判决主文前简称“亨通公司”）、贵州凯诚志欣环境综合治理有限公司（以下至判决主文前简称“凯诚志欣公司”）合同纠纷一案，本院于2021年3月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘文彬，被告经协公司、亨通公司之委托诉讼代理人王治安，被告凯诚志欣公司之法定代表人陈侃奇均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘文彬向本院提出的诉讼请求：一、请求判决原告对贵州大方猫场硫磺矿渣项目享有55%的财产份额；二、请求判决被告贵州大方县亨通工贸有限公司与被告贵州凯诚志欣环境综合治理有限公司签订的《贵州大方县猫场镇硫磺矿渣综合治理工程项目合同》无效；三、请求判决原告有权对贵州大方猫场硫磺矿渣项目享有的财产份额进行处分和开采；四、判决诉讼费由被告承担。后原告变更增加诉讼请求如下：1、请求判决被告贵州大方县亨通工贸有限公司与被告贵州凯诚志欣环境综合治理有限公司签订的《贵州大方县猫场镇硫磺矿渣综合治理工程项目合同》无效，变更为关于《贵州大方县猫场镇硫磺矿渣综合治理工程》，建设单位变更情况说明无效。2、请求判决被告贵州大方县亨通工贸有限公司与被告贵州凯诚志欣环境综合治理有限公司签订的项目转让协议书无效。事实与理由：一、2014年3月9日，原告与被告贵州省经济物资协作总公司签订了贵州大方猫场硫磺矿渣合同权利转让协议和联营协议，原告以自己在贵州普安铅矿滴水岩矿井40%的财产份额作为实物出资，由被告贵州省经济物资协作总公司对其开采和收益，协议约定原告享有贵州大方猫场硫磺矿渣项目40%的份额，双方对贵州大方猫场硫磺矿渣项目共同开发。上述协议经大方县公证处依法进行了公证。原告按照协议约定履行了义务。2014年8月12日，原告对贵州大方猫场硫磺矿渣项目享有的份额提出异议，经原被告协商一致，被告于2014年12月16日同意将双方对贵州大方猫场硫磺矿渣项目享有的份额进行调整，其中：将原告的份额调整为55%，被告的份额为45%。因此，原告对贵州大方猫场硫磺矿渣项目享有55%的财产份额，系原被告双方真实意思表示，不违反法律强制性规定，应合法有效。二、2019年11月8日，被告贵州大方县亨通工贸有限公司（系被告贵州省经济物资协作总公司的独资子公司）未经原告同意，擅自与被告贵州凯诚志欣环境综合治理有限公司签订了《贵州大方县猫场镇硫磺矿渣综合治理工程项目合同》，将贵州大方猫场硫磺矿渣项目违法变更转让给了被告贵州凯诚志欣环境综合治理有限公司。被告贵州大方县亨通工贸有限公司对贵州大方猫场硫磺矿渣项目不享有任何权利，不具有法律上的处分权，被告贵州大方县亨通工贸有限公司的行为严重侵害了原告的合法权益，原告对该变更转让行为不予认可。根据相关法律规定和联营协议的约定，二被告签订的《贵州大方县猫场镇硫磺矿渣综合治理工程项目合同》属无效合同。三、由于被告贵州省经济物资协作总公司的原因，近七年来贵州大方猫场硫磺矿渣联营项目处于停滞状态，被告已无力对贵州大方猫场硫磺矿渣项目按照协议继续履行开发义务，为避免双方损失进一步扩大，原告要求法院依法判决由原告对贵州大方猫场硫磺矿渣项目进行处分和开采。综上所述，为维护原告的合法权益，恳请法院作出公正判决，支持原告的诉讼请求。 被告经协公司辩称，1、被答辩人的起诉超过了诉讼时效，已丧失胜诉权。2014年3月6日，被答辩人与答辩人贵州经协总公司签订经公证的《联营协议》约定：刘文彬以自己在滴水岩矿井40%的开采权及收益权作为本项目的投资与甲方合作，共同继续履行废渣、废料处理的相关合同事宜；甲方在本项目联营合作实施中，不论盈亏，甲方自愿出资1100万元购买乙方在贵州省普安铅矿滴水岩矿井40%的股份开采权及收益权，在合同权利转让协议签订及进场后，三个月内分期分批将第一笔款550万元（税后）打入乙方账户，第二笔款550万元（税后）在第一笔款收到后三个月再打入乙方账户，如甲方未按期将款项打入乙方账户，由此造成的一切损失由甲方承担。该合同名为合伙投资治理大方监狱废渣、废料，实为滴水岩矿井40%采矿权、收益权的转让。因为根据该协议刘文彬根本不参与硫磺矿渣治理的经营管理、盈亏分配承担，甲方在与九洞天资源开发有限公司《合同权利转让书》签订进场后六个月内分二批以1100万元购买刘文彬滴水岩矿井40%的开采权和收益权。2014年3月9日，答辩人经协总公司与被答辩人刘文彬同九洞天资源开发有限公司签订了经公证的《合同权利转让协议书》，2014年3月10日，贵州经协总公司支付九洞天公司价款150万元后，九洞天公司将该批硫磺矿渣的《出租合同》、贵州省监狱管理局审批文件、董事会决议、废渣废料移交清单及四至界限移交给贵州经协总公司，2014年3月23日进场施工被大方县环保局下达[2014]14号环境监察执法通知书，因未经审批，责令立即停工。以此计算即2014年9月23日前贵州经协总公司应支付刘文彬1100万元价款。但由于刘文彬用于投资、出卖的滴水岩矿井不客观真实存在、无采矿许可证、刘文彬无处分权导致不能办理滴水岩矿井40%采矿权、收益权过户移交手续，答辩人贵州经协总公司才拒绝履行支付1100万元价款的义务。如果被答辩人刘文彬如诉状所述履行了义务，那么就应当在法律规定的时效内主张自己的权利，6年多后，被答辩人刘文彬才向人民法院提起本案之诉已超过了《民法典》规定三年的诉讼时效，不受法律保护。2、被答辩人刘文彬请求判决对贵州大方猫场硫磺矿渣项目享有55%的财产份额；有权对贵州大方猫场硫磺矿渣项目享有财产份额进行处分和开采的诉讼请求人民法院应不予支持。《联营协议书》明确约定，刘文彬虽以滴水岩矿井40%的开采权及收益权作为项目的投资，但在联营合作实施中，不论盈亏，甲方应出资1100万元购买乙方在滴水岩矿井40%的开采权及收益权，并在《权利转让协议》签订进场后六个月内分二批支付。这表明事实上刘文彬不参与硫磺矿渣、废料处理的相关经营管理及盈亏分配承担，该项目的治理经营、盈亏承担独立由答辩人贵州经济协作总公司进行。因此，刘文彬没有合同依据要求确认硫磺矿渣治理项目55%的财产份额和对该项目财产的处分和开采权。至于答辩人贵州经协总公司没有支付刘文彬滴水岩矿井40%开采权、收益权1100万元价款是因为刘文彬的滴水岩矿井不客观真实存在、没有开采权、处分权，不能办理该矿井40%采矿权、收益权的过户手续。贵州经协总公司根据《民法典》的规定有权行使先履行抗辩权，而且属于另一法律关系。3、答辩人贵州经济物资协作总公司与被答辩人刘文彬签订经公证的《联营协议书》无效、不生效，经查没有滴水岩矿井的客观真实存在，普安铅矿系国有矿山企业，采矿人系普安监狱，刘文彬无权处分，直到现在刘文彬亦未提供滴水岩矿井有效采矿权证及刘文彬系该矿井的采矿权人相关证件材料。由于该矿不客观真实存在，刘文彬无权处分，根据《民法典》的规定其民事行为表示虚伪，属于无效合同。被答辩人刘文彬根据《联营协议书》请求确认大方硫磺矿渣治理项目享有55%的财产权和处分开采权，该批硫磺矿渣根据毕节市环保局环评结果属于工业固体污染物，且污染量属于毕节市环保局管理层级，根据《固体污染防治法》17.18.19.20.21.22条的规定，对其收集、储存、利用、处置、跨界运输均需进行环境评价并报环境部门批准，未经批准任何单位、个人不得收集、储存、利用、处置、跨界运输。因此，联营协议涉及固体污染物利用、处置，根据《民法典》的规定违反了国家法律禁止性效力规定而无效。该《联营协议书》涉及普安铅矿滴水岩矿井40%采矿权转让，根据《矿产资源法》、《探矿权、采矿权转让管理办法》的规定，采矿权转让须经采矿权发证机关审批，其转让合同自审批之日起生效。该《联营协议书》涉及采矿权转让未经采矿权发证机关批准，其合同不生效。4、毕节市环保局、大方发改局已批复立项贵州凯诚志欣环境综合治理有限公司对大方猫场硫磺矿渣进行治理处置、利用，凯诚公司已合法取得涉案污染物的依法处置利用权。被答辩人不得以民事诉讼方式改变政府职能机关对工业固体污染物审批治理的行政行为。根据答辩人贵州经协总公司与九洞天公司、被答辩人刘文彬签订的《合同转让协议书》、《联营协议书》的约定，硫磺矿渣的治理由贵州经协公司独立投资进行，自负盈亏，刘文彬不参与硫磺矿渣项目治理经营管理及盈亏承担。所以，2015年答辩人贵州经协注册成立贵州大方县亨通工贸有限公司负责该批矿渣的治理事务，2015年12月大方县发改局批准亨通公司负责该项目的前期工作，2016年由于该批矿渣污染量超出大方环保局管理层级，毕节市环保局上收管理。由于答辩人原法定代表人的原因导致答辩人欠债几千万元，无力承担该项目的治理投资，在毕节市环保局要求限期治理督促下，亨通公司放弃治理工作，同意由被告贵州凯诚志欣环境综合治理有限公司承担该项目前期及治理、建厂所有资金，自负盈亏，并获得毕节市环保局批准，大方县发改局批准立项，项目总投资3200万元。因此，被告凯诚志欣环境综合治理有限公司根据《固体污染防治法》的规定已取得该批工业固体污染物的治理经营权，未经法定程序任何单位、个人不得改变。被答辩人以民事诉讼的方式企图改变政府行政机关根据《固体污染防治法》的规定所作出的批准，既无合同依据，也无法律依据。所述合同依据在《联营协议书》中并没有赋予被答辩人有该批污染物的治理权、所有权。被答辩人认为大方县发改局、毕节市环保局的批复侵犯了自己的财产权利应通过行政诉讼途径解决。5、滴水岩矿井不客观真实存在，贵州普安铅矿系国有矿山企业，现划转普安县人民政府，刘文彬无权处分。刘文彬虚列普安铅矿滴水岩矿井用于联营投资，其根本不可能履行滴水岩矿井采矿权过户移交、审批等义务，除前述涉案合同无效、不生效外，刘文彬捏造虚假普安铅矿企图非法占有答辩人1100万元“价款”已构成合同诈骗罪。根据《民法典》关于买卖合同的规定，出卖人不能交付出卖标的物，买受人有权行使先履行抗辩权拒绝支付价款，由此给答辩人造成损失刘文彬应依合同约定予以赔偿。因此，答辩人贵州经协总公司拒绝支付刘文彬价款符合法律规定。涉案《联营协议书》名为采矿权投资合作经营处置硫磺矿渣项目，实为采矿权转让，人民法院应当按照采矿权转让的法律规定审理本案。所以，刘文彬在本案及前案诉讼中均没有提出要求贵州经协总公司支付其出卖采矿权价款1100万元的根本原因是因为刑法规定以非法侵占他人财产为目的，编造事实、捏造证据签订不可能履行的合同构成合同诈骗罪。 被告凯诚志欣公司辩称，1、该项目2016年前由大方县环保局管理审批，大方县发改局在2015年批准贵州大方县亨通工贸有限公司（以下简称亨通公司）做项目申报前的前期工作。由于亨通公司没有资金进行前期环评工作和相关治理的投资，导致没有通过该项目的环评审批。2016年根据《毕节市建设项目环境影响评价文件分级管理目录（2015年度）》中的规定，毕节市环保局上收了该项目的环评审批权。由于政府的限期治理要求和亨通公司无能力在此项目上投入资金，因此在毕节市环保局的督促下，亨通公司自己放弃了对该项目的治理投资，邀请我公司并将项目移交与我公司申报环评和进行后期的投资治理、建厂经营，且自负盈亏。2、我公司已经毕节市环保局批复，由我公司按环评要求建厂治理，且自负盈亏。大方县发改局以2020-520521-77-03-324125备案码为该项目立项备案，总投资3200万。故根据《固体污染物防治法的规定》，我公司已合法取得该批硫磺矿渣的治理权，项目目前正在进行设备采购和安装，任何单位、个人不得干扰和阻碍。3、我公司与被答辩人无任何合同关系。我公司的治理已经毕节市环保局审批同意，如被答辩人认为政府相关部门审批错误，应提起行政诉讼。在相关政府职能部门的行政批复未撤销前，我公司不会停止对该项目的投资和进度，如因被答辩人原因对我公司项目进度造成影响带来损失的，我公司必将追求其法律责任。被答辩人想以民事诉讼的方式企图阻拦我公司的投资治理和项目进度与法律规定不符。 本院经审理查明如下事实：2007年2月14日，贵州省监狱管理局以黔狱复〔2007〕6号文件同意贵州省大方监狱将废弃的炉碴、矿碴、煤灰等留置物一次性处理给贵州省大方县九洞天开发有限公司，收取处置费28万元。2014年3月9日，贵州省大方县九洞天资源开发有限责任公司作为甲方，经协公司作为乙方、刘文彬作为丙方签订《合同权利转让协议书》，约定“签订合同原因：2007年2月14日贵州省监狱管理局黔狱复［2007］6号文同意批准贵州省大方监狱将废弃多年的炉澄、矿渣、煤灰等留置物一次性处理给贵州省大方县九洞天开发有限责任公司（简称甲方），贵州省大方监狱于2007年3月12日与甲方签订了该矿渣处理费用为28万元的出租合同（包括堆放场地租金），并于2007年3月25日将处理废查废料移交清单交给了甲方，至此该合同生效成立。现由于甲方的原因，需将2007年3月12日与大方监狱签定的废矿渣处理合同中的废矿渣处理事宜一次性转让给乙丙方，由乙丙方继续履行该合同，甲方与贵州省经济物资协作总公司（乙方）、贵州省普安铅矿滴水岩矿井股东刘文彬（丙方）三方协商一致，决定由乙、丙方继续履行甲方于2007年3月12日与大方监狱签订的废矿渣处理合同，并签订以下协议共同遵守：一、乙方出资220万元人民币买断甲方处理废渣、废料的合同权利，由乙丙方继续履行甲方于2007年与大方监狱所签订的《出租合同》中所签订的事项，并按照法律规定履行，不得违法。二、付款时间：乙方必须在2014年4月15日前将220万元人民币支付给甲方，不得拖延。三、甲方在2014年4月15日前不得与他人再行签订合同权利转让事宜，乙方于2014年1月26日已支付甲方20万元人民币，余额200万元人民币，经商议三方签订转让协议并公证且乙方实际支付150万元后，甲方必须将《出租合同》、《贵州省大方县硫磺矿与九洞天公司关于处理废渣废料移交清单》、《贵州省监狱管理局文件》黔狱复（2007）6号交付给乙方、丙方，不得延误。余款在2014年4月15日前全部交齐，否则协议终止。四、本协议在乙方将全部款项贰佰贰拾万元付清给甲方后，乙、丙方即成为该转让资产的合法处理者，并享有与转让资产有关的一切权利和义务，依法享有一切权利并可依法转让、处分该资产，不受任何他方权利的限制，甲方则不再享有与转让资产有关的任何权利。五、本协议书签订前的债权债务由甲方承担，协议书生效后乙丙方进场后的债权债务由乙丙方各自自行承担，与甲方无关。六、甲方保证将废渣、废料处理过程中的所有事务如实告知乙、丙方，并按移交清单将所有该界限范围如实移交给乙、丙方，如因他方占有不能交还给乙、丙方由甲方协调乙丙方处理。包括在乙丙方履行过程中所遇到的问题需要甲方协商处理时，甲方不得以任何理由和借口不予协助。七、甲方保证未与他人因处理权产生任何纠纷、质押、抵押、转让、租赁等事宜，并从未进入司法程序，不得隐瞒与他人因此而产生的各类纠纷，包括诉讼。如因甲方隐瞒与他人的纠纷而导致乙丙方不能履行本协议，其责任全部由甲方承担，并承担乙丙方的一切损失。八、乙丙方必须按照甲方与责州省大方监狱于2007年签订的《出租合同》履行，履行结束后协议终止。九、2007年3月12日甲方与贵州省大方监狱签订的合同，名为出租合同，实为买卖合同，合同主体是废矿渣处理，而且双方在合同中有具体明确规定，并得到大方监狱主管部门贵州省监狱管理局批准后，双方才签订的合同，因此该合同双方已实际履行生效，现本协议书签订后由乙、丙继续履行甲方与贵州大方监狱签订的合同内容的相关事宜。十、如受让方在履行中遇国家征用等，由受让方与征用方协商，所有的补偿费用归受让方所有，未予赔偿的风险也与甲方无关。十一、违约责任：1、任何一方违反其在本协议中的任何保证、条款和承诺，即构成违约，违约方应承担守约方因此面造成的一切直接经济损失，违约方应向守约方支付全面和足额的赔偿。2、三方必须认真履行本合同，不得违约，如违约需承担对方因此而造成的一切经济损失，经济损失标准以双方协商或相关部门的鉴定为准。十二、本协议书经三方签字后生效，本合同一式七份，甲方二份、乙方二份，丙方二份，公证处一份。”2014年3月9日，经协公司作为甲方，刘文彬作为乙方签订《联营协议书》，约定“一、由于乙方在本联营项目前期中的投入及协调贵州省大方硫磺矿（大方监狱）及贵州大方县九洞天资源有限开发公司的相关事宜，双方共同与贵州大方县九洞天资源有限开发公司签订《合同权利转让协议书》，受让继续履行贵州大方县九洞天资源有限公司与贵州省大方监狱签订的废渣、废料处理的相关合同事宜。现为了保证《合同权利转让协议书》的正常履行，及合同法的相关规定，甲、乙双方本着互惠互利的原则，明确各自的责、权、利义务，特订立以下条款，共同遵守。二、甲乙双方与贵州大方县九洞天资源有限公司签订《合同权利转让协议书》及本联营协议书，是经签订方共同协商后签订的真实意思表示认可，没有受到任何人的强迫。三、联营期限为20年，自2014年3月5日起，至2034年3月4日止。四、甲方的权利义务：1、甲方负责出具在《合同权利转让协议书》中所需要的所有资金，包括支付给贵州省大方县九洞天资源开发有限公司的转让费220万元人民币及在履行中所需要的各项经费以及乙方在本项目前期中的投入（以票据为准）。2、甲方必须建立健全财务制度，公开财务。3、在履行合同中所需要的一切费用均由甲方支付。4、对外开展业务，参与联营事宜的管理。五、乙方的权利义务：1、乙方负责协调相关事宜的关系，履行中的纠纷处理等行政事务。2、乙方有权对共同的财务进行监督。六、出资方式，数额、盈利分配及亏损负担1、为体现公平公正的原则，乙方以自己在滴水岩矿井股份的开采权及收益权作为本项目的投资（具体金额以实物及票据为准）与甲方合作，共同继续履行贵州大方县九洞天资源有限公司与贵州省大方监狱签订的废渣、废料处理的相关合同事宜。2、甲方在本项目联营合作实施中，不论盈亏，甲方愿出资1100万元（壹仟壹佰万元）（税后），购买乙方在贵州省普安铅矿滴水岩矿井40%的股份开采权及收益权，在合同权利转让协议书签订及进场后，三月内分期分批将第一笔款550万元（税后）打入乙方帐户，第二笔款550万元（税后）在第一笔款收到后三个月再打入乙方帐户，如甲方未按期将款项打进乙方帐户，乙方有权制止甲方与其它合作方进场施工，由此造成的一切损失由甲方承担。3、本项目及贵州普安铅矿滴水岩矿实施中，如遇征拨征用的赔偿，甲乙双方均按出资比例额占有享受赔偿，任何他方无权享有。七、其它1、乙方保证自己在贵州省的股份是真实的，是乙方可支配处理的，如因乙方提供虚假证明造成甲方不能处分乙方以上财产的责任由乙方全部承担。八、违约责任1、根据合同法的规定，联营人与他方签订的合同协议需经本合同联营人签字同意，否则视为无效，由此而产生的损失由违约方赔偿守约方的一切损失。2、联营方严重违反本协议或因重大过失而导致联营企业损失的，应对其他守约方承担赔偿责任。4、合同执行完毕后，涉及相关事宜，双方协商解决。5、本联营协议经联营人签名、盖章后生效。合同协议一式五份，联营人各执两份，公证处一份。九、本合同的未尽事宜由双方共同协商，协商后所签订的补充协议与本合同具有同等法律效力。”2014年3月9日，贵州省大方县公证处对《联营协议书》、《合同权利转让协议书》进行了公证，分别出具了公证书。2014年3月10日，经协公司支付给贵州省大方县九洞天资源开发有限责任公司150万元，贵州省大方县九洞天资源开发有限责任公司将大方县猫场硫磺矿渣项目相关批文、手续移交给经协公司。2014年3月22日，因经协公司就大方硫磺矿渣项目未办理环保审批手续，被大方县环境监察大队责令停止建设。2014年5月15日，经协公司出具说明，内容为“2014年3月9日，我公司与贵州普安铅矿滴水岩矿井股东刘文彬签定的大方猫场硫磺矿渣合同权利转让协议、联营协议经公证，刘文彬以自己贵州普安铅矿滴水岩矿进40%的股权投资，由我公司进行开采和收益，贵州普安铅矿滴水岩矿井40%股份作为刘文彬在州大方猫场硫磺矿渣项目的实物投资，刘文彬占贵州大方猫场硫磺矿渣项目40%的股份，我公司认可执行，特此说明。”2014年8月12日，刘文彬向经协公司申请调整在大方猫场硫磺矿渣项目中所占股份，2014年12月16日，经协公司出具告知，同意将刘文彬在大方猫场硫磺矿渣项目中所占股份调整为55%。亨通公司系经协公司成立的子公司，经协公司指派亨通公司处理大方县硫磺矿渣综合治理工程，2015年12月1日，大方县发展和改革局同意亨通公司开展综合治理猫场硫磺矿渣项目前期工作，要求亨通公司抓紧规划选址、用地预审、环评等前期工作后办理项目备案。2019年11月8日，亨通公司作为甲方与凯诚志欣公司作为乙方签订《项目转让协议》，约定“一、因甲方负债累累，无力完成《大方县猫场镇硫磺矿渣综合治理工程》项目（以下简称项目），故将此项目以清偿甲方债务的方式转让给乙方，具体甲方债务数额以最终债务统计表为准。二、双方的责任和义务1、甲方责任和义务1）甲方已于2015年12月1日获大方县发改委批准做该项目的前期准备，现将涉及该项目的所有资料移交给乙方，并在资料移交后全面配合乙方做立项前的所有工作准务。2）之前以甲方为主体所编制的该项目环境评估报告，将变更给乙方由乙方继续完成，完成后的该项目环境评估报告主体为乙方。2、乙方责任和义务1）该项目的环境评估报告由乙方完成，所有费用由乙方自行负责。2）乙方以该项目收益为担保，负责偿还甲方债务，具体偿还甲方债务数额以最终债务统计表为准。乙方在偿清甲方债务之后，因该项目而产生的利润部分将与甲方分成，具体分成方式及数额另做补充协议。3）乙方有权要求甲方配合项目立项，如甲方不配合，乙方有权终止此协议。三、未尽事宜甲乙双方另做补充协议。四、本协议一式两份，自签署之日起生效。”2019年12月2日，亨通公司向毕节市生态环境局大方分局申请将大方县硫磺矿渣综合治理工程转让给凯诚志欣公司。凯诚志欣公司聘请贵州柱成环保科技有限公司编制了《大方县猫场镇硫磺矿渣综合治理工程环境影响报告书》并报送毕节市生态环境项目服务中心评审，毕节市生态环境项目服务中心于2020年3月13日以毕环评估书［2020］05号文件出具评估意见，对报告书总体评价为“该报告书编制规范，评价标准选用适当，工程分析清晰，评价内容符合工程实际，污染治理措施可行，结论明确。报告书经上报批准后，可以作为工程设计、施工和环境管理的依据。”2020年3月24日，毕节市生态环境局以毕环复［2020］14号批复同意凯诚志欣公司报来的《大方县猫场镇硫磺矿渣综合治理工程环境影响报告书》及其技术评估意见。2020年9月9日，大方县发展和改革局对大方县猫场镇硫磺矿渣综合治理工程立项备案，项目单位为贵州凯诚志远环境综合治理有限公司。 另查明，贵州省普安铅矿系国有企业，自2012年11月1日起由普安县人民政府整体接管。 上述事实，有原、被告陈述、黔狱复〔2007〕6号文件、说明、申请书、告知书、《合同权利转让协议书》、《联营协议书》、两份公证书、采矿许可证、公告、关于“大方县硫磺矿渣综合治理工程”建设单位变更情况说明、项目转让协议书、转账凭证、出租合同、移交清单、会议决议、执法通知书、大方县发改局（2015）466号文件、《大方县猫场镇硫磺矿渣综合治理工程环境影响报告书》、毕环评估书［2020］05号文件、毕环复［2020］14号批复、贵州省企业投资项目备案证明等证据在卷佐证，足以认定。 本院认为，根据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款“民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。”的规定，案涉《合同权利转让协议书》、《联营协议书》均签订于2014年3月9日，被告亨通公司将案涉大方县猫场镇硫磺矿渣综合治理工程转让给被告凯诚志欣公司的时间是2019年11月8日，也在《中华人民共和国民法典》施行前，故本案适用《中华人民共和国民法总则》、《中华人民共和国合同法》的相关规定。2019年11月8日，被告亨通公司与被告凯诚志欣公司签订《项目转让协议》，将大方县猫场镇硫磺矿渣综合治理工程转让给凯诚志欣公司，2019年12月2日，亨通公司向毕节市生态环境局大方分局申请将大方县硫磺矿渣综合治理工程转让给凯诚志欣公司，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是，自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护，有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。”的规定，原告刘文彬于2021年3月12日诉至本院没有超过诉讼时效期间，对被告经协公司、亨通公司称原告的起诉超过了诉讼时效的答辩理由本院不予采纳。原告刘文彬诉讼请求第一项为“判决原告对贵州大方猫场硫磺矿渣项目享有55%的财产份额”，原告与被告经协公司就大方县猫场镇硫磺矿渣签订联营协议，双方各自占有的份额是由双方自行约定，不属于人民法院确权的范围，对原告的该项诉讼请求本院不予支持。原告刘文彬诉讼请求第二项（变更增加的诉讼请求第一项）为“判决《关于“贵州省大方县猫场镇硫磺矿渣综合治理工程”建设单位变更情况说明》无效”，亨通公司、凯诚志欣公司向毕节市生态环境局大方分局提交的《关于“贵州省大方县猫场镇硫磺矿渣综合治理工程”建设单位变更情况说明》不是合同，本身并不具备法律效力，对原告要求确认其无效的诉讼请求本院不予支持。原告刘文彬诉讼请求第三项为“请求判决原告有权对贵州大方猫场硫磺矿渣项目享有的财产份额进行处分和开采”，大方县猫场硫磺矿渣项目属于黑色金属矿采选项目，同时属于一般工业固体废物处置及综合利用项目，能否进行处分和开采要经相关职能部门进行审批，不能通过人民法院的民事诉讼程序解决，对原告的该项诉讼请求本院不予处理。原告刘文彬变更增加的诉讼请求第二项为“判决被告亨通公司与被告凯诚志欣公司签订的项目转让协议书无效”，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”的规定，被告经协公司与原告刘文彬共同从贵州省大方县九洞天资源有限责任公司受让了大方县猫场硫磺矿渣的处理权，被告经协公司支付转让费给贵州省大方县九洞天资源有限责任公司，取得了大方县猫场硫磺矿渣项目的相关批文、手续，亨通公司系经协公司成立的子公司，经协公司指派亨通公司处理大方县硫磺矿渣综合治理工程，2019年11月8日，被告亨通公司与被告凯诚志欣公司签订《项目转让协议》，将大方县猫场镇硫磺矿渣综合治理工程转让给凯诚志欣公司，之后，凯诚志欣公司进行了大方县猫场镇硫磺矿渣综合治理工程前期的环评等工作，通过了毕节市生态环境局的审批，并经大方县发展和改革局立项备案，原告刘文彬的所举证据不能证明被告亨通公司与被告凯诚志欣公司签订的《项目转让协议》存在合同无效的情形，对原告刘文彬要求确认被告亨通公司与被告凯诚志欣公司签订的《项目转让协议》无效的诉讼请求本院不予支持。原告刘文彬与被告经协公司共同从贵州省大方县九洞天资源有限责任公司受让大方县猫场硫磺矿渣的处理权，原告刘文彬如果认为被告经协公司、亨通公司转让大方县猫场镇硫磺矿渣综合治理工程的行为侵害了其合法权益，可就其损失另行主张权利。 综上，原告刘文彬的所举证据不能证明被告亨通公司与被告凯诚志欣公司签订的《项目转让协议》存在合同无效的情形，对原告刘文彬要求确认被告亨通公司与被告凯诚志欣公司签订的《项目转让协议》无效的诉讼请求本院不予支持。依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款、《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 驳回原告刘文彬的诉讼请求。 案件受理费50.00元，因适用简易程序减半收取计25.00元，由原告刘文彬负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审 判 员  王 静 二〇二一年四月二十七日 法官助理  魏海洋 书 记 员  申开琳