安徽省池州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖17民终320号 上诉人（一审被告）：青阳县酉华镇乐元村花二村民组，住所地安徽省池州市青阳县酉华镇乐元村。 负责人：吴昌盛，该村民组组长。 委托诉讼代理人：王文，上海金茂凯德（芜湖）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：周霜，上海金茂凯德（芜湖）律师事务所律师。 被上诉人（一审原告）：吴某，女，1981年12月31日出生，汉族，农民，住安徽省池州市青阳县。 被上诉人（一审原告）：田某1，女，2017年2月21日出生，汉族，住安徽省池州市青阳县。 法定代理人：吴某，系田某1之母。 被上诉人（一审原告）：田某2，女，2019年6月28日出生，汉族，住所地安徽省池州市青阳县。 法定代理人：吴某，系田某2之母。 上诉人青阳县酉华镇乐元村花二村民组（以下简称乐元村花二组）因与被上诉人吴某、田某1、田某2侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服青阳县人民法院（2021）皖1723民初28号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 乐元村花二组上诉请求：撤销一审判决，依法驳回被上诉人的一审诉讼请求。事实和理由：一、一审法院事实认定错误。1、山青费的分配方案是2011年作出，一审认定分配方案于2020年1月20日形成错误。吴某户口迁入上诉人处的时间是2015年8月20日,上诉人集体收益分配方案形成时间是2011年11月11日。根据法律规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组,可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿费安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的,应予支持。上诉人山青费分配方案确定时,被上诉人户口不在上诉人处,不是上诉人集体经济组织成员,无权参与集体经济收益的分配。2、被上诉人在上诉人处无承包地。承包方调查表的调查日期是2014年7月5日,记载的是1996年发包土地的承包现状。现承包方吴世坤的承包情况,其家庭成员共4人,并不包括被上诉人。吴天赐出生时间是2007年,吴天赐是以家庭成员的身份出现在承包方调查表上合法合理。一审法院以吴天赐的名字不应出现在调查表上为由否认此证据的证明效力错误。3、证人吴正风于2015年期间担任上诉人村民组长,被上诉人户口迁回上诉人处,双方曾有口头约定，被上诉人吴某只是将户口迁回村里,并不享有集体土地补偿及其他收益的分配。除此之外,上诉人还提交了与吴秀娟等人就此相同事项作出的约定以佐证此口头约定，一审法院未予认定错误。4、根据《安徽省高级人民法院关于处理农村土地纠纷案件的指导意见》的规定，被上诉人虽户籍在上诉人处,但其不在上诉人处生活、生产,应认定为空挂户。5、吴某与田坤亮于2016年6月30日结婚,被上诉人田某1、田某2系吴某与田坤亮的婚生子女,田某1的出生时间是2017年2月21日,田某2的出生时间是2019年6月28日,吴某与田坤亮于2016年8月23日取得了青阳县蓉城镇熙园山水居2幢204室房屋的不动产权证,田某1、田某2出生后既没有落户在父亲田坤亮的户籍名下,也没有落户在父母所有的城镇房产处,而是落户在农村舅舅户籍名下,于理不符。一审法院在没有任何证据证明被上诉人吴某长期在其哥哥处生活,仅以被上诉人吴某口头陈述明显依据不足。二、一审法院仅仅以户籍作为认定集体经济组织成员资格的唯一标准,系法律适用错误根据。《第八次全国法院民商事审判工作会议（民事部分）纪要第23条规定,集体经济组织成员资格的认定有几个条件，是否具有本集体经济组织成员的户籍,依法登记为常住户口;是否形成较为固定的生产、生活；是否以农村土地作为基本生活保障。被上诉人仅仅是户口登记在上诉人处,在上诉人处没有承包地,也没有在上诉人处形成固定的生产生活。 吴某、田某1、田某2向一审法院起诉请求：依法判令乐元村花二组支付吴某、田某1、田某22019年度征地补偿款（山青费）10350元，并承担本案的诉讼费用。 一审法院认定事实：吴某出生于1981年12月31日，原系乐元村花二组村民。2009年7月30日与庙前镇三义村盘岭组村民李四银结婚，因夫妻投靠将户口迁入该村民组，2015年8月29日因离婚，又将户口从庙前镇三义村盘岭组迁入酉华镇乐元村花二组。户口迁入乐元村花二组后，吴某与其父母及大哥吴拥胜一起生活，户口登记在其小哥吴拥高处。2016年6月30日吴某与田坤亮登记结婚，田某1、田某2系吴某与田坤亮的婚生女，田某1出生于2017年3月27日，田某2出生于2019年7月25日，户口均登记乐元村花二组吴拥高户。2019年9月28日，青阳县酉华镇乐元村股份经济合作联合社向吴某发放了股权证。2019年11月3日，吴某、田某1、田某2通过乐元村花二组各自交纳了医疗保险250元。2020年1月7日，乐元村花二组等其他村民组，对2019年度的山青费经村民代表讨论决定制定出了分配方案。该方案一共十条，其中第一条为户口在本村的常住人口参加分配；第七条为嫁出的离婚人员，不论户口迁出还是不迁出的均不参加分配等等。方案制定后，符合该方案条件的每人按3450元分配，但吴某、田某1、田某2均未分到山青费。为此，吴某、田某1、田某2诉至本院。 一审法院认为，《安徽省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第八条规定：符合下列条件之一的本村人员,为本集体经济组织成员:（一）本村出生且户口未迁出的;……；（五）其他将户口依法迁入本村的。本案田某1、田某2出生于乐元村花二组，吴某原系乐元村花二组村民，2009年7月30日因夫妻投靠将户口迁入庙前镇三义村盘岭组，2015年8月29日因离婚，又将户口从庙前镇三义村盘岭组迁入酉华镇乐元村花二组。公安机关颁发的户口簿吴某、田某1、田某2是常住人口。吴某再婚后户口未迁出，吴某、田某1、田某2与吴某的父母及大哥吴拥胜一起生活。青阳县酉华镇乐元村股份经济合作社向吴某发放了股权证，吴某、田某1、田某2于2019年11月交纳了农村医疗保险。由此可见,吴某、田某1、田某2符合具有乐元村花二组集体经济组织成员资格的条件，乐元村花二组在分配本案山青费时，吴某、田某1、田某2已是该集体组织成员。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。故吴某、田某1、田某2要求乐元村花二组给付山青费10350元的诉讼请求，符合法律规定，依法予以支持。乐元村花二组涉及本案山青分配方案，不分配给吴某、田某1、田某2山青费，侵害了吴某、田某1、田某2的合法权益，应承担相应的民事责任，乐元村花二组辩称吴某、田某1、田某2在乐元村花二组是空挂户，并非乐元村花二组集体经济组织成员，无权参与集体经济的分配等辩解，缺乏充分证据证实，且与事实和法律不符，不予采纳。综上，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第六十三条,《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，安徽省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法第八条第一款（一）项的规定，判决：被告青阳县酉华镇乐元村花二村民组于本判决生效后十日内给付原告吴某、田某1、田某22019年度山青费10350元。案件受理费59元，减半收取计29.5元，由青阳县酉华镇乐元村花二村民组负担。 二审中，上诉人提交一份证据是2014年5月28日农村土地承包经营权调查登记表，证明被上诉人吴某及其子在庙前镇盘岭组有土地，享有土地承包权。被上诉人质证认为，上诉人提交的农村土地承包经营权调查表内容不真实，第二轮土地承包是1996年开始的，其后没有动过土地，被上诉人吴某2008年结婚，此时被上诉人娘家和婆家的土地没有变化。 对该证据的认定意见将在后文一并阐述。 本院认为，吴某1981年12月31日出生于乐元村花二组，后因结婚于2009年7月30日将户口迁入庙前镇三义村盘岭组，2015年8月29日因离婚又将户口从庙前镇三义村盘岭组迁回乐元村花二组，户口登记在其小哥吴拥高处。国家第二轮农村土地承包从1996年开始，吴某在出嫁前已经在乐元村花二组享有第二轮土地承包经营权，因承包经营权30年不变，吴某娘家家庭承包的土地并未因吴某的户口迁出而减少，吴某婆家的家庭承包地也没有因吴某户口迁入而增加，这也是土地承包的基本政策。上诉人二审提交的2014年农村土地承包经营权调查登记表与其一审提交的同时间段吴某娘家农村土地承包经营权调查登记表性质类似，是土地承包户内家庭成员的组成人员登记，不能据此认定吴某于1996年取得的土地承包经营权已丧失。吴某于2016年6月30日与田坤亮登记结婚，户口未迁出乐元村花二组，田某1、田某2系吴某与田坤亮的婚生女，户口均登记在乐元村花二组吴拥高户。2019年9月28日，青阳县酉华镇乐元村股份经济合作联合社向吴某发放了股权证，2019年11月3日，吴某、田某1、田某2通过乐元村花二组各自交纳了医疗保险250元。综上所述，一审认定吴某、田某1、田某2应分得相应款项并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费59元，由上诉人青阳县酉华镇乐元村花二村民组负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 杨似友 审 判 员 刘玉管 审 判 员 程 进 二〇二一年四月二十六日 法官助理 陈金玲 书 记 员 程 晗