山东省济南高新技术产业开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0191民初4249号 原告:山东淮海装饰工程有限公司,住所地临沂经济技术开发区名都国际1号楼403室,统一社会信用代码9137130007444697XG。 法定代表人:易学理,执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人:王琰,山东众成清泰(济南)律师事务所律师。 被告:山东华美微创医学研究院有限公司,住所地山东省济南市高新科航路2299号3号楼4层,统一社会信用代码91370100MA3MUYR51M 法定代表人:李延平,总经理。 委托诉讼代理人:刘振起,山东圣义律师事务所律师。 委托诉讼代理人:李浩林,山东圣义律师事务所实习律师。 原告山东淮海装饰工程有限公司(以下简称山东淮海公司)与被告山东华美微创医学研究院有限公司(以下简称山东华美公司)装饰装修合同纠纷一案,本院于2020年8月25日立案后,依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告山东淮海公司的法定代表人易学理及委托诉讼代理人王琰,被告山东华美公司的委托诉讼代理人刘振起、李浩林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 山东淮海公司向本院提出诉讼请求:1.判令山东华美公司向山东淮海公司支付工程款2036306.05元及滞纳金损失429660.58元（按照日千分之一的标准,暂计算至2020年7月6日,实际计算至判决生效之日）2.判令山东华美公司承担本案的诉讼费用;3.判令山东华美公司承担鉴定费88523.79元。事实与理由:山东淮海公司与山东华美公司就山东华美微创医学研究院有限公司改造项目3＃楼装饰装修工程、4＃楼装饰装修工程签订《施工合同》,合同约定山东淮海公司承揽施工山东华美公司位于济南市高新区华美微创医学研究院有限公司改造项目3＃楼、4＃楼装饰装修工程,合同签订后,山东淮海公司依约履行了合同义务。2019年4月24日,项目停工,经协商一致双方签订《工程退场清算协议书》（下称“清算协议”）,约定自2019年4月24日起山东淮海公司退场、双方清算,该协议同时约定,山东华美公司在接到山东淮海公司上报的结算书45个工作日内完成审核（如山东华美公司在45个工作日内未审核完成或以各种理由拖延审核,将视为山东华美公司接受山东淮海公司所上报的结算值为审定值,山东淮海公司上报的结算书则作为双方确认的结算报告书）,并在确认最终结算价款后将除质保金外的剩余工程款结清。2019年4月25日,山东淮海公司将案涉工程的结算书等结算资料完整移交山东华美公司,由山东华美公司代表人杨士伟予以签收。但山东华美公司以杨士伟无权代表为由拒绝承认山东淮海公司向其提交了结算资料。后山东淮海公司又于2019年10月24日,将相关工程结算书等结算资料移交至山东华美公司,由山东华美公司在清算协议中指定的代表闵柯签收。现山东华美公司在接收山东淮海公司上报的结算书45个工作日内未完成审核,已严重逾期,依据清算协议约定,应当以山东淮海公司提报的结算价款作为审定值,即7471228.26元,扣除未到期的5%质保金,再扣除山东华美公司前期已经支付的1582000元,以及在（2019）鲁0191民初3135号生效判决中确认应付的工程款3479360.8元剩余应付工程款为2036306.05元,一直未予支付。 山东华美公司辩称,一、山东淮海公司主张的结算金额不成立。山东华美公司于2019年10月24日收到山东淮海公司《山东华美微创医学研究院改造项目3#楼精装修工程结算书》、《山东华美微创医学研究院改造项目4楼精装修工程结算书》副本各一份,山东华美公司对上述结算书不予认可,并于2019年11月3日向山东淮海公司回函,对上述结算书提出异议。山东华美公司的回函并未超出双方约定的45个工作日,因此山东淮海公司主张不能成立。二、山东华美公司与山东淮海公司未进行最终工程结算,因此山东华美公司暂未支付工程款,并非有意拖欠,所以山山东淮海公司主张的滞纳金损失没有事实和法律依据。按双方签订的《工程退场清算协议书》第三条第1款的约定,按原合同(即施工合同)要求,山东淮海公司应当向山东华美公司上报结算资料及相关的过程施工图纸、涉及变更文件、签单、工作联系单等资料,山东淮海公司未提供上述资料,也未安排人员配合山东华美公司共同审核已完成工程量,也未在核定工程量结算书、图纸上共同签字,导致山东华美公司无法完成最终结算审核,故无法向山东淮海公司支付工程款。因此工程款至今未结算是由于山东淮海公司原因导致,要求山东华美公司支付滞纳金损失没有依据。三、山东华美公司委托第三方审计机构(山东中天建华工程咨询管理有限公司)共同审核已完成的工程量,并作出《山东华美微创医学研究院改造项目3#楼精装修工程结算审核报告书》,3号楼最终审核值为1542437.79元;《山东华美微创医学研究院改造项目4#楼精装修工程结算审核报告书》,4号楼最终审核值为4319669.56元,合计为5862107.35元。综上,应当以山东华美公司最终审核的结算值作为审定值,即5862107.35元,扣除质保金,扣除前期已支付工程款,再扣除(2019)鲁0191民初3135号生效判决中确认的应付工程款,剩余应付工程款应为800746.55元。山东淮海公司诉讼标的为700多万元,与鉴定机构鉴定的数额相差巨大,鉴定费用应当由山东淮海公司承担 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据,本院依法组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据,本院予以确认并在卷 佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据,本院认定事实如下： 2018年,山东华美公司(甲方)与山东淮海公司(乙方)签订《装饰装修工程施工合同》(以下简称:《施工合同》)两份,约定乙方承包甲方的装饰装修工程,工程名称分别为山东华美微创医学研究院改造项目3#楼装饰装修工程和4#公寓楼装饰装修工程,承包方式均为包工包料,固定综合单价模式。合同价款均为可调价格:总价=∑固定综合单价*分部分项工程量+措施费+其他项目费+规费、税金十变更签证价款;其中工程量为现场实际完成的工程量;措施费固定不调整,综合单价按约定的综合单价的计算方法据实结算。3#楼施工合同约定工程进度款的支付:双方完成竣工结算,付至审计额的95%,工程结算总价的5%作为保修金,装修工程、管线及设备安装工程保修期为2年,防水工程保修期为5年,其中保修期满2年后无息支付保修金的80%,保修期满5年后无息支付保修金的20%。4#楼施工合同约定工程进度款的支付:双方完成竣工结算,付至结算总价的97%,工程结算总价的3%作为保修金,装修工程、管线及设备安装工程保修期为2年,防水工程保修期为5年,其中保修期满2年后无息支付保修金的80%,保修期满5年后无息支付保修金的20%。截至2019年4月24日,山东华美公司向山东淮海公司支付了工程款1432000元。 2019年4月24日,山东华美公司(甲方)与山东淮海公司(乙方)就解除上述两份《施工合同》、乙方退场事宜签订《工程退场清算协议书》(以下简称:《退场协议》)一份。合同第一条约定,工程项目:山东华美微创医学研究院改造项目3#楼装饰装修工程、山东华美微创医学研究院改造项目4#公寓楼装饰装修工程;退场清算时间:2019年4月24日;工程结算价款的确定:执行原合同文件约定,原合同与本协议内容冲突的,本协议具有优先解释权。第二条约定,解除施工合同:甲、乙双方一致同意自本协议签订之日起解除甲方与乙方签订的原合同。本协议履行完毕后,原合同约定的工程施工建设及所产生的法律责任与乙方无关,但本协议签订之前,乙方已经完成的施工项目和任务出现的质量问题,不在此限。如事后证明,因乙方的原因导致原合同施工项目产生的质量问题,甲方有权要求乙方承担法律责任。原合同解除后不影响原合同约定的结算条款,结算条款仍按照原合同文件执行。第三条约定,工程结算:乙方在本协议签订后15日内按原合同文件要求上报结算书及相关的过程施工图纸、设计变更文件、签证单、工作联系单等资料;乙方安排专人王传江为代表配合甲方代表闵柯共同核定已完成工程量,并在核定工程量计算书、图纸上共同签字,作为审计审核依据。相应的工程签证、工作联系单经以上代表人共同签字后进入最终审计;共同核定的工程结算执行原合同文件条款。第五条约定,结算款项支付:甲方在接到乙方上报的结算书45个工作日内完成结算审核,并出具相应的结算报告书,结算报告书由双方签字盖章确认生效;甲乙双方确定结算报告书生效后,根据确认的最终结算价款,乙方提供相应价款100%的建筑工程类发票后,甲方在7个工作日内将剩余工程款结清,原合同约定的质量保证金不在支付范围之内;甲方本次需支付工程款为3629360.80元。第六条约定,违约责任:工程结算报告生效后,甲方未在约定时间内付清工程尾款的,除向乙方支付本条第一款约定的违约金的,还需向乙方每日支付应付核定结算款1%的滞纳金。该协议签订后,山东淮海公司退出涉案工程的施工,山东华美公司于2019月5月31日支付山东淮海公司15万元。 山东淮海公司曾就工程款及装饰材料款向本院提起诉讼,本院于2019年10月12日作出(2019)鲁0191民初3135号民事判决书,判决一、山东华美公司向山东淮海公司支付工程款3479360.8元；二、山东华美公司向山东淮海公司支付违约金;三、驳回山东淮海公司其他诉讼请求。该判决的本院认为部分述称“双方未就涉案工程完成结算。鉴于涉案《退场协议》已明确约定山东华美公司应于2019年5月31日前支付山东准海公司进度款3629360.80元,本院对山东华美公司的鉴定申请不予准许,对于涉案工程的结算问题,山东淮海公司可以另行向山东华美公司主张权利。山东华美公司仅于2019年5月31日支付山东准海公司15万元,剩余款项并未支付、故对山东准海公司要求山东华美公司支付工程款(3629360.8元-150000元)=34793608的诉讼请求,事实清楚,证据充分,本院予以支持”。 2019年10月22日，山东淮海公司向山东华美公司的闵柯邮寄3#、4#楼装修工程结算书。结算书载明3#楼工程款为2099903.75元、4#楼工程款为5371324.51元。2019年10月24日，该邮件签收。2019年11月5日，山东华美公司回函表示不认可山东淮海公司制作的结算书，要求其派员与山东华美公司委托的第三方审计机构共同审核已完成工程量。 诉讼中，山东华美公司提交山东中天建华工程咨询管理有限公司出具的结算审核报告书，其中3#楼核定工程造价为1542437.79元，4#楼核定工程造价为4319669.56元。 诉讼中,经山东淮海公司申请,本院委托山东衡泰工程咨询有限公司作出衡泰价鉴(2020)003号工程造价鉴定意见书,确定山东华美微创医药研究院有限公司改造项目3#、4#楼装饰装修工程造价为6007771.83元,其中3#楼工程造价为1628523.07元,4#楼工程造价为4379248.76元。山东淮海公司为此支付鉴定费88523.79元。 本院认为,山东华美公司与山东淮海公司签订的两份《施工合同》及一份《退场协议》均系双方当事人真实意思表示,且未违反法律、行政法规的强制性规定,合法有效。根据《退场协议》的约定,山东华美公司应当与山东准海公司进行结算并向其支付进度款3629360.8元,本院所作的(2019)鲁0191民初3135号民事判决书对工程进度款3629360.8元予以确认,但是因双方未对结算金额达成一致,且山东准海公司未提交相应证据予以证明，故对于其他已完工部分的工程款未作处理。本案中山东准海公司向本院申请鉴定,经本院委托，山东衡泰工程咨询有限公司作出衡泰价鉴(2020)003号工程造价鉴定意见书,确定山东华美微创医药研究院有限公司改造项目3#、4#楼装饰装修工程造价为6007771.83元,鉴定机构作出的鉴定报告合理合法,本院确定山东淮海公司所施工的3#、4#楼装饰装修工程的工程款为6007771.83元。山东淮海公司认为3#签证部分因没有签证未记取施工费用存在错误,应当参照4#楼签证予以结算,但其并未提交相应证据予以证明,本院不予采纳。山东华美公司则认为应当以鉴定报告预审版本为准,在预审报告出具后山东淮海公司提出了异议,但是该异议没有向其告知,鉴定报告程序不合法,本院认为,鉴定机构在出具鉴定报告预审版后山东淮海公司按照正常程序提出异议,鉴定机构采纳后予以修正并无不妥,故本院对其意见不予采纳。因双方约定的质保期尚未届满,3#、4#工程约定的质保金分别为结算总价的5%、3%,且山东淮海公司提起本次诉讼时，并未主张结算总价5%的质保金，故对于结算总价5%的质保金300388.59元（6007771.83元*5%）本案中不予处理，当事人可待双方约定的支付期限届满后另案主张。山东淮海公司所施工工程的工程款为6007771.83元,扣除质保金300388.59元、华美公司已经向淮海公司支付的工程款1582000元以及(2019)鲁0191民初3135号民事判决书判决山东华美公司应支付的工程款3479360.8元，故本院确认本案中，山东华美公司应向山东准海公司支付工程款646022.44元。根据《退场协议》的第五条第三款及第六条第二款的约定,工程结算报告生效后,山东华美公司应当在7个工作日内结清,未按时支付需向山东淮海公司每日支付应付核定结算款千分之一的滞纳金。山东准海公司主张其已经于2019年10月24日向山东华美公司邮寄结算书,故应当从该日起计算45个工作日后开始计算滞纳金。山东华美公司辩称,其亦向山东准海公司邮寄了结算书,但是山东准海公司不予认可，且其认为计算标准过高，请求进行调整。本院认为，双方滞纳金的计算标准过高，结合双方约定滞纳金起算时间以及双方的履行情况，本院调整滞纳金为以646022.44元为基数，自2020年8月25日即起诉之日起至本判决生效之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.3倍计算。鉴定费88523.79元,已由山东淮海公司支付,系为査明本案工程价款所支出的必要费用,山东准海公司与山东华美公司无法对结算金额达成一致造成该费用发生,双方均应对该费用的发生承担责任,本院确认山东准海公司与山东华美公司各承担50%的鉴定费,因该费用已由山东淮海公司支付,故山东华美公司应向山东淮海公司支付鉴定费44261.9元。 综上,依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条,《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条规定,判决如下: 一、被告山东华美微创医学研究院有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告山东淮海装饰工程有限公司工程款646022.44元; 二、被告山东华美微创医学研究院有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告山东淮海装饰工程有限公司滞纳金（以646022.44元为基数，自2020年8月25日起至本判决生效之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.3倍计算）; 三、被告山东华美微创医学研究院有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告山东准海装饰工程有限公司鉴定费44261.9元； 四、驳回原告山东淮海装饰工程有限公司的其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务,应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取计13264元,由原告山东淮海装饰工程有限公司负担9551元,被告山东华美微创医学研究院有限公司负担3713元。 如不服本判决,可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 员  王 卉 二〇二一年四月七日 法官助理  朱显瑞 书 记 员  韩 菁