江苏省盐城市亭湖区人民法院民 事 裁 定 书(2020)苏0902民初4036号原告：姚尧，男，1983年8月3日生，住盐城市亭湖区。委托诉讼代理人：姚东升（原告之父），男，1953年12月19日生，汉族，居民，住盐城市亭湖区。原告：周国祥，男，1959年9月16日生，住盐城市亭湖区。原告：咸恺国，男，1959年11月6日生，住盐城市亭湖区。原告：张红霞，女，1979年7月22日生，住盐城市亭湖区。上列四原告共同委托诉讼代理人：吴志城，江苏盐龙律师事务所律师。被告：盐城市杭嘉花园小区业主委员会，住所地盐城市亭湖区开放大道169号杭嘉城市花园物业办公室对面。负责人：朱元华，该委员会主任。第三人：盐城市亭湖区新洋办事处城北社区居民委员会，住所地盐城市亭湖区北环路9号。法定代表人：黄兆兵，该社区主任。委托诉讼代理人：袁兆旭，该社区第一书记。第三人：盐城市新洋经济区管理委员会，住所地盐城市开放大道155号。法定代表人：蒋艳，该管委会主任。委托诉讼代理人：夏爱军，江苏治端律师事务所律师。原告姚尧、周国祥、咸恺国、张红霞与被告盐城市杭嘉花园小区业主委员会（下称杭嘉业委会）、第三人盐城市亭湖区新洋办事处城北社区居民委员会、盐城市新洋经济区管理委员会业主撤销权纠纷一案，本院于2020年8月10日受理后，依法适用普通程序并组成合议庭，于2021年1月17日、4月1日公开开庭进行了审理。原告姚尧的委托诉讼代理人姚东升、原告周国祥、咸恺国、张红霞及四原告共同委托诉讼代理人吴志城、被告杭嘉花园小区业主委员会的负责人朱元华、第三人盐城市亭湖区新洋办事处城北社区居民委员会的委托诉讼代理袁兆旭、第三人盐城市新洋经济区管理委员会的委托诉讼代理人夏爱军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告姚尧、周国祥、咸恺国、张红霞向本院提出诉讼请求：1、请求撤销杭嘉花园小区首届业主代表大会作出的成立杭嘉花园小区业主委员会的决定；2、请求撤销杭嘉花园小区首届业主代表大会作出的朱元华、江某、王某、严某、虞某五人担任杭嘉城市花园小区居民委员会委员的决定。事实和理由：四原告（为减少诉累杭嘉城市花园近370户业主推选四原告提起诉讼以维护自身合法权益）都为亭湖区杭嘉城市花园业主，2020年4月17日被告（筹备组）和第三人新洋街道城北社区居委会在小区张贴《杭嘉城市花园小区首届业主委员会委员名单公示》一份，该公示载明经过首届业主代表大会的选举，最终产生了杭嘉城市花园小区首届业主委员会，并由朱元华、江某、王某、严某、虞某5人担任业主委员会委员。2020年6月22日被告在小区内张贴《致家馨物业函》一份载明经一半以上业主同意解聘家馨物业，限家馨物业服务有限公司（该公司已回函准备撤离）于2020年7月31日前撤离小区。原告认为，被告成立不符合法定程序，在大部分业主都不知情的情况下擅自做主将物业公司解聘严重侵害自己的合法权益。理由如下：一、杭嘉花园筹备组未确认并公示业主身份、业主人数以及所拥有的的专业部分面积。在召开所谓“业主代表大会”前亦未提前15日在物管区域显著位置公开《管理规约》、《业主大会议事规则》、《业主委员会工作规则草案》。二、成立业主委员会应当召开业主大会，杭嘉花园业主委员会从筹备到成立再到最后的备案，从未召开过全体业主大会。“业主代表大会”不是法定的成立业主委员会的机构，其作出的任何决定对小区全体业主不产生任何的法律效力。三、原告通过报警方式要求被告公开的《单某推选票及授权委托书》中大部分业主签名系被告筹备人员伪造，经过回访核实大部分业主不知情系被代签。且授权委托书中委托权限不明，未载明委托事项、委托权限及期限系无效委托行为。四、杭嘉花园业主委员会主任朱元华不符合担任业主委员会委员的条件，其常年无故欠交物业服务费且在业主委员会成立前未改正。2013年朱元华被物业公司起诉至法院，2016年被强制执行划扣款项。2018年再次因拖欠物业费被物业公司起诉，时至2019年9月19日朱元华欠缴物业费事宜都未了结。五、未经合法程序选举成立业主委员会的结果亦不符合双过半的条件。依据相关法律规定，选举业委会应经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意，但被告仅仅通过虚假操作统计了人数，未对专有面积进行统计，故未达到上述双过半的要求。六、未经合法程序选举出来的业主委员会委员名单公示日期应该为五个工作日，被告筹备组公示期限为2020年4月17日至4月21日其中有两天为休息日。另，2020年3月31日杭嘉花园业主委员会就己经经过了两个第三人的备案。名单在未公示前两个第三人就在备案表意见栏载明“公示无异议、情况属实”。该程序严重违法了法律规定，说明被告的成立系筹备人员弄虚作假。七、在公示期间（不论是筹备期间、单元长推选期间、楼长推选期间还是最终名单公示期间），原告及其余300多户业主多次提出异议，并向第三人城北社区居委会主任黄某反映情况。但是作为基层辖区内负责人却一而再再而三的搪塞不予理睬。2020年5月10日该小区业主对该事件向有关部门进行了举报，其中有370名业主留下了自己的联系方式以备核实。另杭嘉花园小区500人的大群里就有150人左右不知情，在群里进行公开留楼号和姓名表示强烈反对。说明被告的成立完全为非法的，应当予以撤销。综上所述，为了维护原告的合法权益，特依据《中华人民共和国物权法》、《江苏省物业管理条例》及《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，向贵院提起诉讼，望请贵院判如所请。被告杭嘉业委会辩称，1、四位原告起诉主体不适格，未得到370户业主的书面授权委托，四位原告不能代表其他业主。2、原告的诉求，不能成立。3、《江苏省物业管理条例》第十二条规定业主户数超过三百户的，可以成立业主代表大会，履行业主大会的职责。业主大会或者业主代表大会（统称业主大会）。4、原告诉称“原告通过报警方式要求被告公开的《单元长推选票及授权委托书》中大部分业主签名系被告筹备人员伪造，与事实完全不符。5、原告提供的证据清单中，两份判决书中杭嘉城市花园业委会主任朱元华常年拖欠物业费，并拒不改正，不符合担任业主委员会的条件，与事实完全不符。6、撤销权超过法定期限。综上原告的诉讼请求与事实不符，于法无据，请求法庭驳回。第三人盐城市亭湖区新洋办事处城北社区居民委员会述称，没有意见。第三人盐城市新洋经济区管理委员会述称，物业管理活动是业主的自治行为，第三人依据法律法规的相关规定，对物业管理活动、物业管理工作依法依归进行工作指导、协作与监督的作用，对物业管理的相关规定业主大会及业主委员会的产生，不发生权利义务的关系，至于本案中原告的诉求是否得到法院的支持，请求法院依据相关的事实与法律作出判决。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年9月，杭嘉花园小区业主召开了杭嘉花园小区首届业主大会，选举产生了业主委员会，朱元华、江某、王某、严某、虞某为业委会委员，其中，朱元华被选举为业委会主任，江某为副主任。此后，杭嘉花园小区业委会向盐城市亭湖区人民政府新洋街道申请了登记备案。原告姚尧等四人认为，杭嘉花园小区业委会选举不符合法定程序，故提起本案诉讼。本院认为，《物权法》第七十六条：下列事项由业主共同决定：（一）制定和修改业主大会议事规则；（二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约；（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；（五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；（六）改建、重建建筑物及其附属设施；（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。本案中，杭嘉花园小区业委会已成立，原告姚尧等四人认为杭嘉花园小区业委会选举不符合法定程序要求撤销,系涉及杭嘉花园小区全体业主的重大事项,应当由小区业主共同决定。业主的撤销权诉讼应当限于业主大会或者业委会作出的决定。业主大会的召开，业委会的选举成立，是在政府有关部门的指导下进行的，业主大会和业委会选举中的纠纷不在人民法院民事案件审理范围，原告也不享有诉权。综上，原告的诉请事项不属于人民法院受理民事诉讼的范围。据此，依照《中华人民共和国物权法》第七十六条第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回原告姚尧、周国祥、咸恺国、张红霞的起诉。案件受理费50元，退还原告姚尧、周国祥、咸恺国、张红霞。如不服本判决，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。审 判 长  陈 祥人民陪审员  倪昌群人民陪审员  王学新二〇二一年四月八日书 记 员  程 萍附录法律条文1、《中华人民共和国物权法》第七十六条下列事项由业主共同决定：（一）制定和修改业主大会议事规则；（二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约；（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；（五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；（六）改建、重建建筑物及其附属设施；（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。2、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。3、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。