四川省成都市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川01民终2766号 上诉人（原审原告）：李海英，女，1977年6月27日出生，汉族，住成都市金牛区。 委托诉讼代理人：张国庆，四川谷雨律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：成都市江龙投资有限公司。住所地：成都市新津县五津镇五津西路105号3楼。 法定代表人：陈**平，该公司总经理。 委托诉讼代理人：孙牧雪，女，1991年12月22日出生，汉族，住成都市武侯区。系该公司法务。 委托诉讼代理人：罗伟，男，1994年2月9日出生，汉族，住成都市成华区。系该公司法务。 上诉人李海英因与被上诉人成都市江龙投资有限公司（以下简称江龙公司）房屋买卖合同纠纷一案，不服成都市新津区人民法院（2019）川0132民初2434号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月25日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 李海英上诉请求：1．撤销成都市新津区人民法院（2019）川0132民初2434号民事判决；2.判决江龙公司对成都市新津县××镇××道××号××幢××单元××号商品房××层××花园××层××层楼××颁布的工程规范标准和施工设计竣工图以及交房条件后交付李海英，同时江龙公司向李海英支付逾期交房违约金370025元（以2050000元为基数，按照日万分之一的比例自2014年11月18日起暂计算至起诉之日，直至房屋交付之日止）；3．本案一、二审受理费由江龙公司承担。事实及理由：一、一审判决将《建设工程规划合格证》认定为《商品房买卖合同》约定的交付条件之一没有事实和法律依据，双方合同约定的是“该商品房取得规划验收合格证”，江龙公司没有出示《规划验收合格证》，不能证明房屋交付时符合合同约定的交付条件。江龙公司将示范合同中“该商品房已取得规划验收批准文件和建筑工程竣工验收备案表”擅自修改为“该商品房已取得规划验收批合格证”，双方签订的《商品房买卖合同》及补充协议是江龙公司提供的格式条款，内容与示范合同有重大差异，江龙公司应承担擅自修改示范文本内容的法律后果，还应承担规划行政部门作出说明之前的逾期交付房屋的违约责任。二、案涉房屋存在集水坑、潜水泵、负一层卫生间缺失严重影响房屋使用功能和用途，甚至危及正常安全使用，不符合房屋交付的实质要件，江龙公司提交的设计单位作出的《设计变更、作废通知单》，但江龙公司未根据合同告知李海英设计变更，其擅自修改设计不合规，李海英有权要求江龙公司按照原来施工设计图进行修复和整改。同时一审法院没有依法监督鉴定机构的鉴定活动，没有责令鉴定机构纠正违法收费的行为，导致李海英申请司法鉴定不能，一审法院不作为没有尽到监督责任。三、案涉房屋不符合交付条件，并明显缺失部分使用功能和用途，严重影响房屋的正常安全使用，江龙公司拒不整改导致房屋不能按法定规定和合同约定交付，江龙公司应当承担违约责任，并按合同约定支付已交房价款万分之一的违约金。 江龙公司答辩认为：1.江龙公司已取得新津县城乡规划管理局颁发的建设规划合格证，在一审中已明确出示，属于合同约定的规划验收合格证，根据商品房买卖合同的约定买受人所购房屋已达到交付条件；2.针对李海英的请求，其中关于地面下沉、花园回填等问题，为其新增诉讼请求，在一审中并未审理。3.其余李海英所述房屋瑕疵问题不属于房屋交付条件，不能达到江龙公司逾期交房的证明目的。请求驳回李海英一审上诉请求，维持一审判决。 李海英向一审法院提出诉讼请求：1．判决江龙公司对成都市新津县××镇××道××号××幢××单元××号商品房的采光井、集水坑、空气夹层和无机保温砂浆等进行整改并符合竣工图和交房条件后交付李海英；2．判决江龙公司向李海英支付逾期交房违约金370025元（以2050000元为基数，按照日万分之一的比例自2014年11月18日起暂计算至起诉之日，直至房屋交付之日止）；3．本案诉讼费由江龙公司承担。一审法院审理过程中，李海英变更诉讼请求第一项为：1．判决江龙公司对成都市新津县××镇××道××号××幢××单元××号商品房××层××花园××层××层楼××颁布的工程规范标准和施工设计竣工图以及交房条件后交付李海英。 一审法院审理查明，2013年8月27日，李海英与江龙公司签订《商品房买卖合同》及附件（含《补充协议》），约定由李海英购买江龙公司开发的位于四川省新津县××镇××道××号xx3号房，面积220.38平方米，总价2050000元。《商品房买卖合同》对付款方式及期限、逾期付款责任、交付条件、设施承诺、逾期交房责任、面积差异处理、交接手续、商品房质量、装饰、设备标准、住宅保修责任、产权登记、前期物业服务等进行了约定。其中，第十条交付条件约定：出卖人应当在2014年11月17日前向买受人交付该商品房，商品房交付时应当取得规划验收合格证和有资质的房产测绘机构出具的该商品房面积实测报告书，该商品房为住宅的，出卖人还应当提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。第十二条逾期交房责任约定：除不可抗力外，出卖人未按照第十条约定的期限和条件将该商品房交付买受人的，按照逾期时间分别处理，逾期超过30日后，买受人有权退房，若买受人要求继续履行合同，出卖人于商品房实际交付之日起30日内支付买受人违约金，违约金自约定交付期限届满的次日起至实际交付之日止，按全部已付款的日万分之一计算。第十四条第（一）项约定：该商品房达到第十条约定的交付条件后，出卖人应当在交付日的7日前，书面通知买受人，双方进行验收交接时，出卖人应当出示第十条约定的证明文件，并满足第十条约定的其他条件，出卖人不出示证明文件或者出示的证明文件不齐全，或未满足第十条约定其他条件的，买受人有权拒绝接收，由此产生的逾期交房责任由出卖人承担。第十五条约定：该商品房地基基础和主体结构质量经检测不合格的，买受人有权退房；该商品房室内空气质量经检测不符合国家标准的，自该商品房交付之日起60日，买受人有权退房；交付该商品房时，该商品房已经由建设、勘察、设计、施工、工程监理等单位验收合格，出卖人应当与买受人共同查验收房，发现其他问题的，买受人不得拒绝接房，否则视为出卖人已按约交房，如发现的问题属轻微但不影响正常使用的质量问题，出卖人不再承担整改、维修、赔偿等责任，如发现问题属于《商品房质量保证书》中的保修项目，在接房后，由出卖人保修。《补充协议》对分期付款方式、房屋交付、面积差异、规划变更等进行了补充约定，其中第二条第五款、第六款约定：出卖人按约定标准交付房屋；交房时发现裂缝、空鼓、渗漏等非主体结构安全质量问题的建筑质量通病，买受人同意不拒绝接房，否则视为出卖人已按合同约定时间交付房屋，但出卖人应在买受人接房后，按保修的规定进行维修，出卖人应在与买受人协商约定的时间内完成维修义务，买受人不再提出其他赔偿要求；如出卖人超过与买受人协商约定的时间完成维修义务，对超过的时间由出卖人按买受人已付房款的日万分之一计算支付赔偿金。合同签订后，李海英按照合同约定分期付款的方式于2014年8月25日前付清了全部房款2050000元。2014年9月23日，新津县津房房产测绘有限公司对案涉房屋出具《房屋建筑面积测绘成果报告》。2014年11月3日，案涉房屋所在楼栋完成竣工验收。2014年11月10日，案涉房屋所在楼栋取得竣工验收质量监督报告。2014年11月14日，案涉房屋取得《建设工程规划合格证》。2014年11月10日，江龙公司向李海英邮寄了书面交房通知书，通知李海英于2014年11月17日至2014年11月18日接房。 李海英在接房过程中，以房屋没有采光井为由未收房，并先后于2015年7月31日、2015年11月2日向江龙公司发送书面律师函，催促江龙公司完成房屋采光井整改工作。2019年7月17日，李海英又委托律师向江龙公司发送律师函，并提出采光井、楼栋间的间隔板面、集水坑、空气夹层、无机保温砂浆等问题。 一审庭审中，李海英认可收到了江龙公司的交房通知书。同时李海英在接受法院询问中陈述，2014年至今没有听说案涉房屋所在楼栋的负一层积过水，但强调负一层与地面形成的空气夹层有积水，主张空气夹层的积水会影响正常居住。另江龙公司认可案涉房屋缺失集水坑，但主张进行过设计变更，且集水坑的缺失不会对李海英的居住造成实际影响。 一审法院审理过程中，于2019年12月23日组织双方当事人对案涉房屋现状进行查看，发现李海英所称采光井是针对负一层密闭空间，现案涉房屋两侧有与隔壁房屋共用的采光井；案涉房屋设置有抽取积水的水泵；李海英提出的集水坑、空气夹层、底面架空楼板、挡墙均位于负一层的密闭空间或密闭空间以下，现场无法查看。另李海英申请对集水坑是否属于主体结构和地基基础以及案涉房屋负一层至地面三层楼板及钢筋质量问题进行鉴定，一审法院审查后，准许李海英对楼板板厚、钢筋材质、钢筋布置的间距及方法、钢筋保护层厚度等进行鉴定。委托鉴定后，因李海英未缴纳鉴定费用，鉴定机构做退案处理。 一审法院认为，李海英与江龙公司签订的《商品房买卖合同》及附件系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效。 关于交付。从合同约定和法定的交付条件看，案涉房屋通过了竣工验收，也取得了规划合格证和有资质的房产测绘机构出具的该商品房面积实测报告书，符合法定和约定交付条件。李海英主张江龙公司取得的新津县城乡规划管理局颁发的《建设工程规划合格证》不是合同约定的规划验收合格证。实际因地方政策的不同，各地对规划合格证的名称各不相同，仅从合格证的名称认定不符合交房与实际不符。应从字面结合约定目的进行理解，从《商品房买卖合同》关于交付应具备规划验收合格证的约定目的来看，交付房屋应当通过竣工验收并符合规划要求。而案涉房屋满足这两个条件，达到双方约定取得规划验收合格证的目的。故李海英关于江龙公司不符合约定交房条件的理由不成立。根据《商品房买卖合同》第十五条及《补充协议》第二条第五、六款的约定，地基基础和主体结构质量以及室内空气质量以外的质量问题均不是拒绝收房的约定理由。本案中，李海英在交房过程中书面提出拒绝收房的问题，从内容上看，都不是地基基础和主体结构工程范围，形式上不足以说明地基基础和主体结构存在质量问题。其中集水坑的缺失问题，江龙公司予以认可。但集水坑应属于排水系统范畴，从李海英自己的陈述来看，集水坑的缺失没有造成过负一层积水，未严重影响正常居住使用，不应当属于拒绝收房的理由，对集水坑的缺失问题，李海英应通过其他途径主张权利。另李海英在案件审理过程中新提出的楼板及钢筋质量问题，因李海英未缴纳鉴定费，李海英提交证据也不足以证明案涉房屋钢筋等涉及主体结构或地基基础等存在质量问题，因此李海英提出的问题不是拒绝收房的约定理由。对于李海英主张整改并符合竣工图和交付条件后交付的诉请，实际变更了合同约定交付条件，该主张没有法律依据，故对李海英主张整改并交付的诉请，一审法院不予支持。 关于逾期交房违约金。从庭审查明事实来看，江龙公司在合同约定的2014年11月17日前，履行了通知交房的义务，符合约定交房条件。如前所述，李海英提出拒绝收房的理由不成立，依照合同约定，视为江龙公司已按约交房，故李海英主张江龙公司支付逾期交房违约金无事实和法律依据，对李海英主张江龙公司支付逾期交房违约金的诉请，一审法院不予支持。 一审法院依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条的规定，判决：驳回李海英的全部诉讼请求。案件受理费6850元，由李海英负担。 二审审理过程中，各方当事人均未提交新证据。本院二审查明的案件事实与一审法院查明的事实一致，本院对一审判决认定的事实予以确认。 本院认为，根据诉辩双方的意见，本案二审争议的焦点是：1.江龙公司向李海英交付的房屋是否符合合同约定或法律规定；2.李海英主张的缺陷是否构成了其拒绝收房的正当理由；3.一审审理中未缴纳鉴定费是否应该由李海英承担责任。 关于江龙公司向李海英交付的房屋是否符合合同约定或法律规定的问题。本院认为，在建设工程项目中，建设工程项目施工前应当取得建设工程规划许可证，以确定建设工程的设计是否符合当地行政管理部门的规划要求。在建设项目竣工后，建设行政管理部门通过审查验收，符合建设工程规划许可要求的，则向建设单位发放《建设工程规划合格证》以确认建设工程项目符合规划许可要求。故李海英与江龙公司签订《商品房买卖合同》及附件约定“商品房交付时应当取得规划验收合格证和有资质的房产测绘机构出具的该商品房面积实测报告书”约定的“规划验收合格证”就是指《建设工程规划合格证》。因此，江龙公司已经出示《建设工程规划合格证》的情况下，江龙公司向李海英交付的案涉房屋符合合同约定，李海英主张江龙公司出示《规划验收合格证》的理由不成立。 关于李海英主张的缺陷是否构成了其拒绝收房的正当理由问题。本院认为，李海英主张案涉房屋缺失采光井、集水坑，空气夹层、无机保温砂浆、潜水泵、地面下沉、花园回填和负一层至地面三层楼板质量含钢筋问题等需要进行整改故拒绝收房，但从江龙公司提交的证据看，案涉房屋已经竣工验收并合格，且符合规划要求。李海英提供的证据并不足以证明案涉房屋存在的问题影响居住使用，在此情况下李海英拒绝收房的理由不成立。 关于李海英主张因空气夹层、无机保温砂浆、潜水泵、地面下沉、花园回填和负一层至地面三层楼板质量含钢筋问题需要整改的问题。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》的第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。李海英主张因空气夹层、无机保温砂浆、潜水泵、地面下沉、花园回填和负一层至地面三层楼板质量含钢筋问题需要整改，李海英对此应当对需要整改承担举证责任。但在一审审理中，在一审法院委托鉴定后李海英未缴纳鉴定费导致鉴定机构未鉴定，该责任应当由负有举证责任的李海英承担。对于李海英主张鉴定机构违法收费的问题，属行政主管部门处理的范畴，该争议不影响李海英应当承担的举证责任。因一审中李海英拒不缴纳鉴定费导致鉴定未能进行，系李海英自身原因失权，本院对其二审要求鉴定的申请不予准许。 综上所述，李海英的上诉理由不成立，应予驳回。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法予以维持。依照最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 一审案件受理费按一审判决确定的方式负担；二审案件受理费6850元，由李海英负担。 本判决为终审判决。 审判长 李 俊 审判员 白福群 审判员 冯 璐 二〇二一年四月十二日 书记员 唐子清