湖南省长沙市开福区人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）湘0105行审27号 申请执行人：长沙市开福区人民政府，住所地长沙市开福区芙蓉北路开福区人民政府机关大院。 法定代表人：谢伟峰，区长。 委托代理人：吕丹玉，湖南成法律师事务所律师。 委托代理人：张勇，四方坪街道办事处工作人员。 被执行人：谭轶烜，男，汉族，1982年11月17日出生，住长沙市开福区。 委托代理人：盛琳，女，汉族，1982年10月25日出生，住长沙市开福区，系谭轶烜妻子。 申请执行人长沙市开福区人民政府（以下简称开福区政府）于2021年4月20日向本院申请强制执行开政征补字（2019）第136号《长沙市开福区人民政府房屋征收补偿决定》（以下简称《房屋征收补偿决定》）。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证。申请执行人开福区政府的委托代理人吕丹玉、张勇，被执行人谭轶烜委托代理人盛琳到庭参加听证。本案现已审查终结。 申请执行人开福区政府称，申请执行人于2016年6月30日发布了《关于开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期房屋征收决定公告》（开政征字（2016）4号），被执行人所有的位于开福区××街道××社区××巷××号门面（产权登记地址：德雅路631号2栋101房）的房屋在该项目征收范围内。开福区房屋征收部门与被执行人在确定的签约期限内未能达成补偿协议，申请执行人于2019年11月30日对被执行人作出开政征补字（2019）第136号《房屋征收补偿决定》，对被执行人决定：实行货币补偿，限被执行人在收到《房屋征收补偿决定》之日起二十日内搬迁，并与开福区征收部门办理房屋征收补偿、房屋移交及搬迁等手续。该《房屋征收补偿决定》于2019年12月13日依法送达给谭轶烜。被执行人谭轶烜不服该《房屋征收补偿决定》，于2020年6月2日向长沙市中级人民法院提起行政诉讼，长沙市中级人民法院做出（2020）湘01行初217号《行政判决书》，判决确认开政征补字（2019）第136号《房屋征收补偿决定》违法。被执行人不服一审判决，向湖南省高级人民法院提出上诉，湖南省高级人民法院于2021年3月29日作出（2021）湘行终178号《行政判决书》，判决如下：驳回上诉，维持原判。综上，本案执行所依据的房屋征收补偿决定虽被确认违法，但并未撤销，房屋征收补偿决定仍具有相应的执行力。经催告，被执行人未履行房屋征收补偿决定所确定的搬迁义务，申请人现依法申请贵院强制执行，请求裁定准许执行。 被执行人谭轶烜辩称，1、本人是德雅路631号2栋101号门面的所有权人，本人与申请人就该门面的征收补偿问题仍未达成协议，安置补偿没有到位。根据最高人民法院《关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知》第三条规定，法院应当驳回被申请人的强制执行申请；2、根据最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第二条规定，德雅路631号申请执行人申请强制执行的案件多达18户，按照上述规定，属涉及被征收人数量较多，必须提供“社会稳定风险评估材料”，否则法院不得受理；3、根据国务院590号令第二十八条“强制执行申请书应当附具补偿金额和专户账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料”，申请执行人未提供周转用房给被执行人；4、根据最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第六条规定，本案《房屋征收补偿决定》对被执行人补偿严重不公平，补偿标准严重低于类似房地产市场价格，被执行人的生产经营条件没有保障，没有提供周转用房。该决定严重损害公共利益，案涉房屋是长沙市政府批准的2000年建成的安居小区，强拆安居房是严重损害公共利益的情形，是应当裁定不准执行的情形。该决定的补救措施是由行政机关内设机构征收办作出的，是明显超越职权的行为，并且已经进入行政诉讼，出现这种情形法院也应当裁定不准执行。综上理由，被执行人请求驳回申请执行人的强制执行申请。 经公开听证并核实相关证据材料，本院审查查明：2016年6月30日，申请执行人发布了《关于开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期房屋征收决定公告》（开政征字（2016）4号），被执行人所有的位于开福区××街道××社区××巷××号门面（产权登记地址：德雅路631号2栋101房）的房屋在征收范围内。该房屋登记所有权人为谭轶烜，产权登记建筑面积180.84平方米，产权登记用途为商业。因被执行人与开福区房屋征收部门在征收决定公告确定的签约期限内达不成补偿协议，申请执行人于2019年11月30日对被执行人作出开政征补字（2019）第136号《房屋征收补偿决定》:一、决定对被执行人实行货币补偿。二、征收补偿总额为3797292元，其中被征收房屋价值补偿3626385元、装饰装修价值补偿90746元，其他设施补偿2000元，搬迁费2007元，停产停业损失补偿76154元，征收期间其他损失补偿为316470元。开福区房屋征收部门已将该房屋征收补偿款专户储存（开户行：国家开发银行湖南省分行；账户名：长沙市城市房屋征收和补偿管理办公室；账号：4310××××0000）。三、限被执行人在本房屋征收补偿决定送达之日起二十日内搬迁，并与开福区房屋征收部门办理房屋征收补偿和房屋移交及搬迁手续。逾期不搬迁的，将依法申请人民法院强制执行。2019年12月13日，申请执行人将该《房屋征收补偿决定》送达被执行人。被执行人因不服上述《房屋征收补偿决定》，于2020年6月2日向长沙市中级人民法院提起了行政诉讼，请求确认违法并撤销《房屋征收补偿决定》。诉讼中，申请执行人向征收项目评估机构去函咨询了涉案房屋在征收补偿决定作出时的市场价值，并根据评估机构提供的市场价值对涉案房屋征收补偿款进行了增补，增补款项为430760元。长沙市中级人民法院经审理后认为：申请执行人于2016年6月30日发布了征收决定公告，虽评估公司以此作为评估时点作出了房屋价值分户评估报告，但申请执行人直至2019年11月30日才做出补偿决定。由于申请执行人的迟延履行，在被征收房屋价值存在波动情形下，原房屋价值评估报告已无法客观真实反映房屋实际价值。申请执行人在房屋征收补偿决定中仍然使用原房屋价值评估报告，明显存在不合理之处，但申请执行人已根据评估机构提供的涉案房屋在征收补偿决定作出时的市场价值对房屋征收补偿款进行了增补，长沙市中级人民法院对该补救措施予以认可，并考虑该项目符合公共利益且安置补偿得到了绝大多数被征收户的认可，如果撤销该补偿决定，会给社会公共利益造成重大损害，故认为申请执行人作出的房屋征收补偿决定应确认违法。基于以上理由，长沙市中级人民法院于2020年11月13日作出（2020）湘01行初217号行政判决：确认长沙市开福区人民政府作出的开政征补字（2019）第136号《房屋征收补偿决定书》违法。被执行人仍不服，向湖南省高级人民法院提起上诉，湖南省高级人民法院于2021年3月29日作出（2021）湘行178号行政判决：驳回上诉，维持原判。2021年3月9日，申请执行人向被执行人送达了开政催字（2021）7号《搬迁催告书》，催告被执行人在收到本催告书后十个工作日内履行搬迁和交付拆除义务。因被执行人仍未按《房屋征收补偿决定》履行搬迁和交付拆除义务，申请执行人遂向本院申请强制执行。 上述事实，有《房屋征收补偿决定》及送达回证、（2020）湘01行初217号行政判决书、（2021）湘行终178号行政判决文书、《搬迁催告书》及送达回证、《资金证明函》等证据及听证笔录在卷佐证。 本院认为，申请执行人作出的开政征补字（2019）第136号《房屋征收补偿决定书》已经行政诉讼司法审查，生效行政判决虽然以申请执行人在无正当理由的情况下迟延履行补偿安置义务违法为由判决确认该《房屋征收补偿决定书》违法，但申请执行人在行政诉讼中已对《房屋征收补偿决定书》的违法之处采取了补救措施，且采取的补救措施亦经行政诉讼司法审查并予以认可，该《房屋征收补偿决定书》并未撤销，依法仍具有执行力，故被执行人应当履行《房屋征收补偿决定书》所确定的搬迁和交付拆除义务，被执行人没有自动履行，申请执行人向本院申请强制执行，本院依法应予准许。申请执行人在申请强制执行前依法履行了相应的催告义务，其向本院申请强制执行，符合《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，程序合法。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百零一条第（十四）项、第一百六十一条，《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条之规定，裁定如下： 一、准予强制执行申请执行人长沙市开福区人民政府对被执行人谭轶烜作出的《房屋征收补偿决定》（开政征补字（2019）第136号）； 二、强制腾空被执行人谭轶烜位于开福区××街道××社区××巷××号门面（产权登记地址：德雅路631号2栋101房）的被征收房屋并交付申请执行人长沙市开福区人民政府拆除； 三、本案强制腾空被执行人谭轶烜位于开福区××街道××社区××巷××号门面（产权登记地址：德雅路631号2栋101房）的被征收房屋的执行由申请执行人长沙市开福区人民政府组织实施。 本裁定送达后立即生效。 审 判 长  杨 俊 人民陪审员  刘君辉 人民陪审员  彭晓梦 二〇二一年四月二十七日 法官 助理  杨 熙 代理书记员  徐绯璠