宁夏回族自治区银川市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）宁01民终749号 上诉人（原审被告）：银川综合保税区投资开发有限公司。 法定代表人：周某，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王某、张某，宁夏方和圆律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：宁夏大捷建设工程有限公司。 法定代表人：潘某。 委托诉讼代理人：胡某，宁夏致和律师事务所律师。 上诉人银川综合保税区投资开发有限公司（以下简称综合保税区公司）因与被上诉人宁夏大捷建设工程有限公司（以下简称大捷公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服宁夏回族自治区灵武市人民法院（2020）宁0181民初2617号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理，经过阅卷、调查和询问当事人，对证据和事实进行了核对，认为本案符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十三条规定，决定对本案不开庭审理。本案现已审理终结。 上诉人综合保税区公司上诉请求：撤销一审判决，改判不支付一审法院多判决的质保金383803.29元及逾期付款利息302757.55元；一、二审诉讼费用由被上诉人负担。事实和理由：质保金383803.29元不应当支付，质量保修期未届满，质保金应当继续扣留。一审法院判决利息计算错误，应付工程款为1421139.70元，利息应当从2019年8月3日开始计算，一审多判决了利息。 被上诉人辩称，上诉人的上诉理由不成立，请求依法驳回。 原审原告向一审法院起诉请求：1．判令被告向原告支付工程款1804943元，逾期付款利息387568元（利息按4．75％计算，自2015年12月18日暂计算至起诉之日止），之后的利息付至实际给付之日止；2．判令被告向原告支付劳保基金386883元。以上合计2579394元；3．本案诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实如下：2014年7月22日，大捷公司中标取得了综合保税区公司发包的××区）的建设工程，2014年7月20日双方签订了《建设工程施工合同》，约定开工日期为2014年7月20日，竣工日期为2014年11月20日，工程承包范围为工程量清单范围内的所有内容，纬四路（西巡关路-东巡关路全长1570米，道路宽20米，具体施工以施工图为主）；工程进度款结算的时间、方式：根据工程进度，工程完工后本年度内支付到工程总造价的70％，其余30％按照银川市财政局规定支付，预留3％保修金，待工程保修期结束后10日内，无任何遗留问题，保修款一次性付清，质量保修期从工程实际竣工之日起计算为2年。2015年9月27日工程竣工，2015年12月18日移交综合保税区公司进行了验收。2019年7月2日，经原、被告审定涉案工程造价为12793443元，该金额中不包含劳保基金，应计提劳保基金386883元。综合保税区公司未向相关部门缴纳劳保基金。截止2017年1月25日，综合保税区公司共向大捷公司支付工程款10988500元。 一审法院认为，本案中，大捷公司通过招投标程序承建了涉案工程，其与综合保税区公司签订的《建设工程施工合同》系双方当时真实、自愿的意思表示，合法、有效。本案的争议焦点为：一、涉案工程款的付款条件是否成就及质保期是否届满；二、应否扣留20％劳保基金作为风险积累金和手续费。关于涉案工程款的付款条件是否成就及质保期是否届满的问题。合同虽然约定“其余30％按照银川市财政局规定支付”，但合同中并未体现该规定的具体内容，且经法庭释明后，综合保税区公司也未能提交相关规定文件，应视为双方对剩余30％工程款付款期限的约定不明，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日”的规定，涉案工程于2015年12月18日移交综合保税区公司验收，该时间即为应付款时间。按合同约定，扣留工程款3％的质保金，质量保修期为2年，质保期于2017年12月17日已经届满，故综合保税区公司应向大捷公司支付下剩全部工程款1804943元（12793443元-10988500元=1804943元）。关于大捷公司主张的逾期付款利息，如前所述，因综合保税区公司未及时付款，应承担逾期付款利息。因双方未约定逾期付款利息，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”的规定，法院参照中国人民银行同期同类贷款年利率4．75％计算。自2015年12月18日至2017年12月17日，尚在质保期内，逾期付款利息的计算基数应扣除3％的质保金383803．29元，以1421139．71元为基数计算，利息为135008．27元（1421139．71元×4．75％×2=135008．27元）；自2017年12月18日起质保期已满，截止起诉之日，逾期付款利息以1804943元计算为217977．78元（1804943元×4．75％÷365天×928天=217977．78元），以上利息共计352986．05元。2020年7月3日之后的利息以1383292元为基数，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付利息至判决确定的给付之日。关于应否扣留20％劳保基金作为风险积累金和手续费的问题，劳动保险费系建设单位在申请领取建筑工程施工许可证前向建设行政主管部门预缴，在建筑工程竣工备案前结算劳动保险费，工程结束后，由施工企业依法向相关部门申请拨付的费用。在申请拨付时，相关部门需要扣留一定比例作为风险积累金和手续费，而本案中，综合保税区公司并未依法向相关部门缴纳劳保基金，其亦无权扣留相关费用，应全额向大捷公司支付劳保基金。故大捷公司主张综合保税区公司支付劳保基金386883元的诉讼请求成立，法院予以支持，综合保税区公司的抗辩主张不能成立，法院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百六十九条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：被告银川综合保税区投资开发有限公司于判决生效后十五日内向宁夏大捷建设工程有限公司支付工程款1804943元及逾期付款利息352986．05元、劳保基金386883元，合计2544812．05元；并以1804943元为基数，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付自2020年7月3日至判决确定的给付之日期间的工程款逾期付款利息。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费27435元，由原告宁夏大捷建设工程有限公司负担368元，由被告银川综合保税区投资开发有限公司负担27067元。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，上诉人向法庭提交了如下证据：证据一、（银政办发【2016】67号）银川市人民政府办公厅关于印发《银川市政府投资项目竣工决算审计暂行办法》的通知一份，证明被告与原告于2014年7月20日签订《建设工程施工合同》一份，合同约定：工程进度款结算的时间及方式：约定根据工程进度，工程完工后本年度内支付到工程总造价的70%，剩余30%按照银川市财政局规定支付。该文件规定政府投资项目完工支付工程款原则上不得高于合同价的75%，未经审计、财政部门进行工程决算审计的，不得支付工程尾款，不得办理竣工财务决算批复和固定资产移交手续。2019年7月2日上诉人与被上诉人才审定工程造价为12793443元。剩余30%工程款2019年7月2日以后银川市财政局才陆续拨付，上诉人已支付被上诉人工程款达86%。一审法院判决上诉人支付被上诉人利息从2015年12月18日计算错误。被上诉人对证据一的三性及证明目的均不认可。证据二、灵武市建设工程规划验收合格证一份，证明2020年8月12日灵武市自然资源局才出具银川综合保税区二期道路及给排水工程灵规验字第2020-023号建设工程规划验收合格证，该合格证中明确写明凡竣工后未取得该证的建设工程建设单位不得组织竣工验收，有关部门不得竣工验收备案。合同约定质量保修期为两年，质量保修期未过，质保金383803.29元应继续扣留，直至竣工验收合格2年后保修期满后返还。一审法院判决上诉人支付被上诉人质保金383803.29元错误。被上诉人对证据二的三性及证明目的均不认可。证据三、微信截图一张、通话记录一张、短信截图一张，证明上诉人曾多次联系被上诉人，通知被上诉人公司到上诉人处领取工程款，被上诉人拒绝领取工程款，故意扩大利息损失。一审法院判决上诉人支付被上诉人利息错误。被上诉人对证据三的三性及证明目的均不认可。证据四、图片九张，证明被上诉人所建工程存在质量问题，质保金不能退还。被上诉人对证据四的三性及证明目的均不认可。以上证据不属于新证据，不能达到证明目的，不予采信。 对当事人二审争议的事实，本院认定与一审一致，对一审查明的事实予以确认。 本院认为，本案争议焦点在于：一是，质保金是否应予以支付。按合同约定，扣留工程款3％的质保金，质量保修期为2年，涉案工程2015年12月18日移交综合保税区公司进行了验收，质保期于2017年12月17日已经届满，故综合保税区公司应向大捷公司支付质保金。二是，利息是否应支持，因综合保税区公司未及时付款，应承担逾期付款利息。上诉人综合保税区公司主张不应支付利息及对方当事人扩大损失，且其逾期支付工程款事实存在，本院对其抗辩不予支持。综上，原审认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10666元，由上诉人银川综合保税区投资开发有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  李山山 审判员  陈勇军 审判员  杨巧玲 二〇二一年四月十九日 书记员  马 娟 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； 第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。 第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。