贵州省习水县人民法院行 政 判 决 书（2021）黔0330行初13号原告杨字明，男，汉族，生于1993年11月2日，贵州省仁怀市人，住仁怀市。被告仁怀市公安局。住所地：仁怀市盐津街道办事处社区。统一社会信用代码11520382009856235A。法定代表人董桂冰，该局局长。行政机关出庭负责人杨飞，该局党委委员、副局长。特别授权委托代理人张先财。特别授权委托代理人佘冠华。被告仁怀市人民政府。住所地：仁怀市酒都新区行政中心。统一社会信用代码1152038200985693XC。法定代表人汪能科，该市市长。行政机关出庭负责人郭亮，该市副市长。一般授权委托代理人姚旭。一般授权委托代理人张琼方。第三人张昌健（曾用名张鹏），男，汉族，生于1987年6月14日，贵州省仁怀市人，现住仁怀市。第三人王庆，男，汉族，生于1994年12月21日，贵州省仁怀市人，住仁怀市。原告杨字明诉被告仁怀市公安局、仁怀市人民政府、第三人张昌健、王庆治安行政处罚及行政复议一案，本院于2021年1月22日立案受理后，依法向被告送达了诉状副本及举证通知书，并组成合议庭于2021年3月29日公开开庭,与原告杨字明诉被告仁怀市公安局、仁怀市人民政府、第三人张昌健、王庆治安行政处罚及行政复议两案进行了合并审理。原告杨字明，被告仁怀市公安局行政机关负责人杨飞及委托代理人张先财、佘冠华，被告仁怀市人民政府行政机关负责人郭亮及委托代理人姚旭、张琼方，第三人张昌健、王庆到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告仁怀市公安局于2020年8月19日作出仁公（鲁）行罚决字〔2020〕3001号《行政处罚决定书》，认定：2020年6月25日下午，杨字明在仁怀市鲁班街道办事处王军家中吃饭，因敬酒问题及酒杯落地原因而与同桌吃饭的王德、王庆父子发生争吵，双方被劝开以后因王美劝说大家少喝点，杨字明辱骂王美后，到王军家卫生间上厕所，王美因不满杨字明出口骂人便上前找其理论，后张昌健（王美丈夫）与杨字明发生打架，张昌健打了杨字明身上一拳。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对张昌健行政拘留三日。杨字明向仁怀市人民政府申请行政复议，要求撤销仁公（鲁）行罚决字〔2020〕3001号《行政处罚决定书》，该府作出仁府行复决〔2020〕39号《行政复议决定书》，驳回杨字明的复议请求。原告诉称，请求依法判决：1.撤销仁公（鲁）行罚决字〔2020〕3001号《行政处罚决定书》，2.撤销仁府行复决〔2020〕39号《行政复议决定书》。事实与理由：2020年6月25日下午，王庆和张昌健在王军家厕所和走廊一起殴打原告，被告仅认定张昌健殴打原告一拳，王庆没有殴打原告，属于认定事实不清，对王庆不予以处罚，适用法律错误，没有及时办案，包庇王庆，属程序违法，对张昌健仅处罚行政拘留三日，明显太轻，仁怀市政府驳回原告的复议请求违法，请求依法判决支持原告的诉讼请求。原告为证明其诉讼主张，向本院提交了下列证据材料（复印件）：1.原告受伤照片5张，2.吕零二庭审证言，3.胡贵菊庭审证言。被告仁怀市公安局辩称，被告认定张昌健的违法事实，有杨字明、张昌健、王庆、王美、王军、王德、胡桂菊、吕零二、王圻坤、吕零三、吴攀华、卢茂珍、吴宗莲、陈山林等人的询问笔录，卢茂珍、吴攀华的辨认笔录，王美、张昌健检查笔录等证据证实。张昌健殴打原告，应受到处罚，我局对其作出行政拘留三日的处罚，符合法律规定，请求驳回原告的诉讼请求。被告仁怀市公安局为证明其所作行政行为合法，在举证期限内向本院提交了作出行政行为的证据（复印件）：1.不予行政处罚决定书，2.受案登记表、受案回执，3.延长办案期限审批表，4.呈请传唤报告书、传唤证、被传唤人家属通知书、延长传唤审查期限报告书，5.行政处罚审批表、不予行政处罚报告书，6.行政处罚回执，7.被行政拘留人家属通知书，8.送达回执，9.警察证，10.户籍信息，11.调解协议，12.行政处罚告知笔录、复核报告、复核告知，13.到案经过，14.杨字明询问笔录及权利义务告知书，15.张昌健询问笔录及权利义务告知书，16.王庆询问笔录及权利义务告知书，17.王美询问笔录及权利义务告知书，18.王军询问笔录及权利义务告知书，19.王德询问笔录，20.胡桂菊询问笔录，21.吕零二询问笔录，22.王圻坤询问笔录，23.吕零三询问笔录，24.吴攀华询问笔录，25.卢茂珍询问笔录，26.吴宗莲询问笔录，27.陈山林询问笔录，28.卢茂珍、吴攀华辨认笔录，29.王美、张昌健检查笔录，30.现场照片、现场草图，31.杨字明损坏王德家玻璃照片，32.处警视频截频，33.接受证据清单及证据，34.调取证据通知书、调取证据清单、调取的证据资料，35.情况说明，36.凡进必查、前科查询、尿液检测，37.处警视频。被告仁怀市人民政府辩称，我局行政复议决定认定张昌健的违法事实，有仁怀市公安局所举对杨字明、张昌健、王庆、王美、王军、王德、胡桂菊、吕零二、王圻坤、吕零三、吴攀华、卢茂珍、吴宗莲、陈山林等人的询问笔录，卢茂珍、吴攀华的辨认笔录，王美、张昌健检查笔录等证据证实。张昌健殴打原告，应受到处罚，仁怀市公安局对其作出行政拘留三日的处罚，符合法律规定。我府受理原告的行政复议申请后，依法通知书仁怀市公安局及第三人参加行政复议，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。被告仁怀市人民政府为证明行政复议合法，在举证期限内向本院提交了作出行政行为的证据（复印件）：1.杨字明行政复议申请书、胡桂菊及吕零二证明、行政复议受理通知书、延期办案通知书、行政复议决定书及送达回证，2.事实部分的证据同仁怀市公安局所举证据。第三人张昌健述称，对于被告仁怀市公安局对自己的处罚不持异议。第三人张昌健未举证。第三人王庆述称，被告不予处罚自己是正确的，请求驳回原告的诉讼请求。第三人王庆未举证。经审理查明，2020年6月25日下午，杨字明到亲戚王军家喝酒，因敬酒问题及酒杯落地原因而与同桌吃饭的王德、王庆父子发生争吵，双方被劝开以后，因王美劝说大家少喝点，杨字明醉酒后辱骂王美，后到王军家卫生间上厕所，王美因不满杨字明出口骂人便上前找其理论，后王美的丈夫张昌健（亦属醉酒状态）与杨字明在厕所走廊发生打架和抓扯，张昌健打了杨字明身上一拳，被人劝解开后，杨字明头部和左手指受伤，杨字明因认为王庆也参与殴打自己，到王庆家门口找王庆时，用手将王庆家的玻璃门打碎，致使右手受伤。仁怀市公安局当日接警后处警调查，将杨字明送往仁怀市鲁班卫生院住院清创治疗，后杨字明转仁怀市人民医院治疗，出院诊断为：1、右腕尺侧、左手拇指软组织挫裂伤清创缝合术后，2、面部、双膝、左足软组织挫裂伤，3、腰背部、双肘、前臂软组织挫伤。仁怀市公安局对当事人及证人进行了询问，因案情复杂，经批准延长办案期限30日后，于2020年8月19日，在告知了张昌健拟作出行政处罚的事实、理由、依据之后，作出仁公（鲁）行罚决字〔2020〕3001号《行政处罚决定书》，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对张昌健行政拘留三日。杨字明向仁怀市人民政府申请行政复议，要求撤销仁公（鲁）行罚决字〔2020〕3001号《行政处罚决定书》，该府于2021年1月4日作出仁府行复决〔2020〕39号《行政复议决定书》，驳回杨字明的复议请求。杨字明收到行政复议决定后不服，持诉讼理由诉至本院。以上事实，有经庭审质证的原、被告所举证据在案佐证，本院予以确认。本院认为，根据《治安管理处罚法》第七条和第九十一条之规定，被告仁怀市公安局是县级人民政府公安机关，具备行政执法主体资格和作出被诉《行政处罚决定书》的职权。被告仁怀市公安局认定杨字明和张昌健打架，张昌健殴打杨字明一拳的事实，有杨字明、张昌健、王庆、王美、王军、王德、胡桂菊、吕零二、王圻坤、吕零三、吴攀华、卢茂珍、吴宗莲、陈山林等人的询问笔录，卢茂珍、吴攀华的辨认笔录，王美、张昌健检查笔录等证据证实。张昌健的行为违反了《治安管理处罚法》第四十三条第一款“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”的规定，仁怀市公安局据此对张昌健处行政拘留三日，并无不当。对于该处罚结果，本院予以支持。被告在作出处罚前告知了张昌健拟作出处罚的理由及依据，作出处罚决定后送达原告并告知可以复议、诉讼，保障了原告陈述、申辩、复议等权利，以上程序合法。综合全案证据，无证据直接证明王庆与张昌健结伙殴打原告，且对于打架的发生，是因为原告酒后失德，辱骂张昌健的妻子王美，原告对事件的发生具有重大的过错，其要求撤销仁怀市公安局的行政处罚决定，本院不予支持。被告仁怀市公安局复议维持仁怀市公安局的行政处罚决定，复议程序及认定事实清楚，处理结果恰当，本院亦予以支持。综上，应驳回原告的诉讼请求。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告杨字明的诉讼请求。案件受理费50元，由原告承担。如不服本判决，可在接到本判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。审 判 长  丁旺轩人民陪审员  袁昌容人民陪审员  李小兰二〇二一年四月十九日书 记 员  万 林