广西壮族自治区高级人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）桂民申2553号 再审申请人（一审被告、反诉原告、二审上诉人）：北海市银海区富邦生物制品厂，住所地广西壮族自治区北海市银海区工业园区内。 经营者：王英俊，该厂厂长。 委托诉讼代理人：唐英，广西满唐律师事务所律师。 被申请人（一审原告、反诉被告、二审被上诉人）：北海银海区投资管理有限公司，住所地广西壮族自治区北海市新世纪大道银海区政府办公楼**房。 法定代表人：伍传顺，该公司总经理。 一审被告：王英俊，女，1977年10月23日出生，汉族，住广西壮族自治区自治区北海市银海区。 一审第三人：王修保，男，1947年2月9日出生，汉族，住广西壮族自治区博白县。 再审申请人北海市银海区富邦生物制品厂（以下简称富邦生物制品厂）因与被申请人北海银海区投资管理有限公司（以下简称银海区投资管理公司）、一审被告王英俊、一审第三人王修保租赁合同纠纷一案，不服北海市中级人民法院（2020）桂05民终1003号民事判决，向本院申请再审。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 富邦生物制品厂申请再审称：（一）本案为土地租赁合同，并非房屋租赁合同，原判适用房屋租赁合同司法解释属法律适用错误。（二）涉案建筑物是政府招商引资时的合法建筑，不存在扩建。（三）原判决以合同双方没有约定合同解除后建筑物的归属为理由，认为合同双方有过错责任，是错误的。银海区投资管理公司应当补偿富邦生物制品厂的地上建筑物损失。据此请求：撤销二审判决，再审本案，改判支持富邦生物制品厂的原审诉请。 本院认为，本案事实表明，2001年11月21日，银海区投资管理公司（甲方）与北海市永泰畜牧水产药品厂（乙方）签订《项目用地协议书》，约定：项目用地位于北海市银海区内，东接西塘信用社查封地，南接乡镇企业园小区主干道路，西接白虎头公路，北接北海市高陶公司，约11亩的土地。甲方同意在乙方达到合同约定的项目用地使用条件的情况下，即乙方将法定的生产经营地址注册至银海区乡镇企业园内、乙方在合同生效之日起一个月内进场动工并在一年内固定资产（原有地上建筑物除外）实际投资额达到25万元、乙方须在合同生效之日起第二年初投产，且当年产值达到50万元，税收总额达到3万元以上，投产第二年以后每年产值须达到200万元以上。甲方将该土地办证到乙方名下。 2004年12月14日，银海区投资管理公司（甲方）与富邦生物制品厂（乙方）签订了《协议书》，双方对照于2001年11月21日所签订的合同条款规定，鉴于乙方无法按原签订合同履行所约定的责任及义务的事实，为充分体现银海区政府对项目建设的支持，就乙方继续以租赁方式有偿使用甲方的11亩用地事宜达成协议如下：合同涉及的项目用地位于北海市银海区内，东接西塘信用社查封地，南接乡镇企业园小区主干道路，西接白虎头公路，北接北海市高陶公司，约11亩的土地。租用期暂定七年，前三年甲方同意以每年2万元的价格将上述用地租赁给乙方使用，后四年租金待双方视实际情况另议。每年租金分两期支付，每期缴纳一万元，第一期在合同签订后五日内缴纳，第二期在半年期满后五日内缴纳。若乙方年产值达200万元，年纳税超过6万元时，甲方按12000元／年收取乙方租金；若乙方年产值达300万元时，年纳税超过10万元时，甲方按6000元／年收取租金。甲方在乙方提供完备的纳税证明并经核实后，甲方按上述相应条款返还乙方多缴纳的租金。乙方在符合合同约定的情况下，并负责交纳土地出让金及承担办证所需的一切费用，甲方同意协助将项目用地权属证办理至乙方名下。乙方同意自合同签订满一年后，若乙方仍无法达到合同约定的情况，则甲方按2万元租金收取第一年租赁费，以后按每年递增5%收取后两年租金，但甲方不得单方终止合同，将乙方使用的厂房及用地另行租用给第三方。乙方因各种原因认为不适宜从事生产经营活动，提出转让或租赁给第三方使用时，乙方原在该用地上的建筑物及地上附着物的投入，经甲乙双方认可的资产评估机构对乙方投入的资产进行评估，并经双方协商确认后，可由任何一方按评估价进行处置。乙方同意自合同签订满一年后，乙方不再从事生产经营活动，或没有按期按时缴纳租赁费的情况下，则甲方可单方终止合同，并视实际情况将乙方使用的厂房及用地另行租用给第三方，但所得租金甲方在扣除（2万元／年）年租金后，其余部分转付给乙方用于补偿乙方的建筑设施投入。 2011年12月14日，《协议书》中所约定的租赁期限届满。期满后，富邦生物制品厂继续使用场地至今，富邦生物制品厂亦按期交纳2012年上半年租金12000元给银海区投资管理公司。2017年3月3日，银海区投资管理公司致函给富邦厂，函告解除与富邦厂11亩土地的租赁合同，要求富邦厂在接到本函后5天内将所产生的租金共计112668元（租金按每年24000元计，从2012年6月14日计至2017年2月23日）交给银海区投资管理公司，并在30天内将土地腾退给银海区投资管理公司。 宾业东、王英俊系夫妻关系。永泰厂于2002年4月30日成立，企业类型：个人独资企业，投资人姓名：王修保，投资金额：20万元；2004年3月21日，原投资人王修保将该厂（包括建筑物、设备、原辅料、成品、未收款）作价45万元转让给宾业东经营；2005年10月30日，投资人对企业进行清算，清算结果：一、固定资产65万元，其中包括：1、厂房、基础设施等30万元，2、设备、办公用品等20万元，3、车辆（二部）10万元，4、产品标准、备案费、商标注册费等5万元；二、流动资金55万元；三、厂所欠债务无；四、资产合计120万元。永泰厂于2005年11月3日因宣告破产而注销。富邦生物制品厂于2006年1月18日成立，企业类型：个体工商户，该厂先后登记的经营者分别为宾业东、王英俊，组成形式：个人经营，状态：注销。另于2011年10月8日，富邦生物制品厂出具一份《厂名更改证明》，载明：我厂原名为北海市永泰畜牧水产药品厂，生产兽药产品，后因各种原因不再生产兽药产品，而改为生产微生物制剂、水质处理剂等产品，因此厂名更改为北海市银海区富邦生物制品厂。银海区投资管理公司在该《厂名更改证明》上加盖公章。 富邦生物制品厂、王英俊于2017年6月16日向一审法院提交一份司法鉴定申请书，申请对富邦生物制品厂、王英俊在租赁土地上投入的资产进行鉴定，广西公大房地产土地资产评估有限公司于2017年11月22日作出《房地产估价报告》【桂公大评报房字［2017］（北海）第2028号】，估价结果为：北海市银海区富邦生物制品厂位于北海市银海区内的地上的建（构）筑物及附着物的市场价值评估为人民币116.58万元。广西中锋大公资产评估有限公司于2017年11月22日作出《北海市银海区人民法院审理租赁合同纠纷案涉及的位于北海市银海区内北海市银海区富邦生物制品厂在其租赁土地上投入的设备及器具的价值评估报告书》【桂大公评报资字［2017］（北海）第2015号】，评估结论为：资产总价值人民币19.5040万元。 富邦生物制品厂系通过北海市银海区人民政府招商引资入驻银海区乡镇企业园。富邦生物制品厂按照工业项目生产的需求投资建设采购设备进行生产，只是由于其年产值及纳税金额未达到相应数额而未能获得用地项目土地权属证书。双方在签订合同时未明确约定合同不能履行或合同解除时地上建筑物、构筑物及地上附着物的产权归属或补偿办法。 一审判决：一、确认银海区投资管理公司与富邦生物制品厂于2004年12月14日签订的《协议书》于2017年3月3日依法解除；二、富邦生物制品厂向银海区投资管理公司支付租金113133.33元；三、富邦生物制品厂向银海区投资管理公司支付场地占用费（场地占用费按年租金24000元为标准计算，从2017年3月4日起计至富邦生物制品厂腾退土地之日止）；四、富邦生物制品厂该判决生效之日起十日内将坐落于北海市银海区内面积约11亩土地（四至为东接凉源纯净水公司用地、南接乡镇企业园小区主干道路、西接白虎头公路、北接北海市高陶公司）腾退给银海区投资管理公司；五、驳回银海区投资管理公司对富邦生物制品厂的其他诉讼请求；六、驳回银海区投资管理公司对王英俊的诉讼请求；七、银海区投资管理公司补偿富邦生物制品厂建筑物及地上附着物的财产损失300000元；八、驳回富邦生物制品厂的其他反诉请求。 二审判决：一、维持广西壮族自治区北海市银海区人民法院（2019）桂0503民初1号民事判决第一项至第六项；二、变更广西壮族自治区北海市银海区人民法院（2019）桂0503民初1号民事判决第七项为：北海市银海区投资管理有限公司补偿北海市银海区富邦生物制品厂建筑物、构筑物及地上附着物的财产损失582900元；三、撤销广西壮族自治区北海市银海区人民法院（2019）桂0503民初1号民事判决第八项；四、驳回北海市银海区富邦生物制品厂其他反诉请求。 富邦生物制品厂现向本院申请再审。 关于富邦生物制品厂主张银海区投资管理公司补偿其财产损失费是否有事实和法律依据的问题。 本案核心问题是银海区投资管理公司解除双方之间的租赁合同后，富邦生物制品厂由于已经建设的地上建筑物、构筑物及地上附着物无法自行移走而产生相应的损失，对该部分的损失如何处理。由于双方在签订合同时未明确约定合同不能履行或合同解除时地上建筑物、构筑物及地上附着物的产权归属或补偿办法。在2004年12月14日，银海区投资管理公司与富邦生物制品厂签订《协议书》之时，双方应当预料到合同履行过程中会产生地上建筑物、构筑物及地上附着物。到2011年12月14日，《协议书》中所约定的租赁期限届满时双方亦没有进行协商处理。因此，在合同解除后地上建筑物、构筑物及地上附着物产生的问题对此双方都负有责任，应各负50%责任。参照《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十四条之规定：承租人经出租人同意扩建，但双方对扩建费用的处理没有约定的，人民法院按照下列情形分别处理：（一）办理合法建设手续的，扩建造价费用由出租人负担；（二）未办理合法建设手续的，扩建造价费用由双方按照过错分担。经一审法院委托评估，富邦生物制品厂位于涉案土地上建造的建筑物、构筑物及地上附着物的市场价值评估价为1165800元。按照双方各负50%的责任，银海区投资管理公司应补偿富邦生物制品厂582900元（1165800元×50%＝582900元）。二审判决对此认定正确，本院予以维持。 综上所述，二审判决认定事实清楚，适用法律法规正确。富邦生物制品厂的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的应当再审的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下： 驳回北海市银海区富邦生物制品厂的再审申请。 审 判 长 周家开 审 判 员 韦志勇 审 判 员 曾亦桦 二〇二一年四月二十二日 法官助理 茹 超 书 记 员 陈安戈