贵州省习水县人民法院行 政 判 决 书（2021）黔0330行初12号原告杨字明，男，汉族，生于1993年11月2日，贵州省仁怀市人，住仁怀市。被告仁怀市公安局。住所地：仁怀市盐津街道办事处社区。统一社会信用代码11520382009856235A。法定代表人董桂冰，该局局长。行政机关出庭负责人杨飞，该局党委委员、副局长。特别授权委托代理人张先财。特别授权委托代理人佘冠华。被告仁怀市人民政府。住所地：仁怀市酒都新区行政中心。统一社会信用代码1152038200985693XC。法定代表人汪能科，该市市长。行政机关出庭负责人郭亮，该市副市长。一般授权委托代理人姚旭。一般授权委托代理人张琼方。第三人张昌健（曾用名张鹏），男，汉族，生于1987年6月14日，贵州省仁怀市人，现住仁怀市。第三人王庆，男，汉族，生于1994年12月21日，贵州省仁怀市人，住仁怀市。原告杨字明诉被告仁怀市公安局、仁怀市人民政府、第三人张昌健、王庆治安行政处罚及行政复议一案，本院于2021年1月22日立案受理后，依法向被告送达了诉状副本及举证通知书，并组成合议庭于2021年3月29日公开开庭,与原告杨字明诉被告仁怀市公安局、仁怀市人民政府、第三人张昌健、王庆治安行政处罚及行政复议两案进行了合并审理。原告杨字明，被告仁怀市公安局行政机关负责人杨飞及委托代理人张先财、佘冠华，被告仁怀市人民政府行政机关负责人郭亮及委托代理人姚旭、张琼方，第三人张昌健、王庆到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告仁怀市公安局于2020年8月25日作出仁公（鲁）不罚决字〔2020〕2016号《不予行政处罚决定书》，认定：2020年6月25日下午，杨字明因敬酒问题及酒杯落地原因而与同桌吃饭的王德、王庆父子发生争吵，双方被劝开以后,因王美劝说大家少喝点，杨字明辱骂王美后到王军家卫生间上厕所，王美因不满杨字明出口骂人便上前找其理论，后张昌健（王美丈夫）与杨字明发生打架，杨字明因认为王庆也参与殴打自己，到王庆家门口找王庆时用手将王庆家的玻璃门打碎。经查证，无充分证据证明王庆有殴打原告的违法行为。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定，决定不予行政处罚。杨字明向仁怀市人民政府申请行政复议，要求撤销仁公（鲁）不罚决字〔2020〕2016号《不予行政处罚决定书》，该府作出仁府行复决〔2020〕37号《行政复议决定书》，驳回杨字明的复议请求。原告诉称，请求依法判决：1.撤销仁公（鲁）不罚决字〔2020〕2016号《不予行政处罚决定书》，2.撤销仁府行复决〔2020〕37号《行政复议决定书》。事实与理由：2020年6月25日下午，王庆和张昌健在王军家厕所和走廊一起殴打原告，被告认定王庆没有殴打原告，属于认定事实不清，对王庆不予以处罚，适用法律错误，没有及时办案，包庇王庆，属程序违法，仁怀市政府驳回原告的复议请求违法，请求依法判决支持原告的诉讼请求。原告为证明其诉讼主张，向本院提交了下列证据材料（复印件）：1.原告受伤照片5张，2.吕零二庭审证言，3.胡贵菊庭审证言。被告仁怀市公安局辩称，无确且证据表明王庆有殴打原告的事实，被告不予处罚王庆符合法律规定，请求驳回原告的诉讼请求。被告仁怀市公安局为证明其所作行政行为合法，在举证期限内向本院提交了作出行政行为的证据（复印件）：1.不予行政处罚决定书，2.受案登记表、受案回执，3.延长办案期限审批表，4.呈请传唤报告书、传唤证、被传唤人家属通知书、延长传唤审查期限报告书，5.行政处罚审批表、不予行政处罚报告书，6.行政处罚回执，7.被行政拘留人家属通知书，8.送达回执，9.警察证，10.户籍信息，11.调解协议，12.行政处罚告知笔录、复核报告、复核告知，13.到案经过，14.杨字明询问笔录及权利义务告知书，15.张昌健询问笔录及权利义务告知书，16.王庆询问笔录及权利义务告知书，17.王美询问笔录及权利义务告知书，18.王军询问笔录及权利义务告知书，19.王德询问笔录，20.胡桂菊询问笔录，21.吕零二询问笔录，22.王圻坤询问笔录，23.吕零三询问笔录，24.吴攀华询问笔录，25.卢茂珍询问笔录，26.吴宗莲询问笔录，27.陈山林询问笔录，28.卢茂珍、吴攀华辨认笔录，29.王美、张昌健检查笔录，30.现场照片、现场草图，31.杨字明损坏王德家玻璃照片，32.处警视频截频，33.接受证据清单及证据，34.调取证据通知书、调取证据清单、调取的证据资料，35.情况说明，36.凡进必查、前科查询、尿液检测，37.处警视频。被告仁怀市人民政府辩称，综合全案证据，不能形成证据锁链，证明王庆有殴打原告的事实，被告驳回原告的复议请求，并无不当，请求驳回原告的诉讼请求。被告仁怀市人民政府为证明行政复议合法，在举证期限内向本院提交了作出行政行为的证据（复印件）：1.杨字明行政复议申请书、胡桂菊及吕零二证明、行政复议受理通知书、延期办案通知书、行政复议决定书及送达回证，2.事实部分的证据同仁怀市公安局所举证据。第三人张昌健述称，对于被告不予处罚王庆不持异议。第三人张昌健未举证。第三人王庆述称，被告不予处罚自己是正确的，请求驳回原告的诉讼请求。第三人王庆未举证。经审理查明，2020年6月25日下午，杨字明到亲戚王军家喝酒，因敬酒问题及酒杯落地原因而与同桌吃饭的王德、王庆父子发生争吵，双方被劝开以后，因王美劝说大家少喝点，杨字明醉酒后辱骂王美，后到王军家卫生间上厕所，王美因不满杨字明出口骂人便上前找其理论，后王美的丈夫张昌健（亦属醉酒状态）与杨字明在厕所走廊发生打架和抓扯，被人劝解开后，杨字明头部和左手指受伤，杨字明因认为王庆也参与殴打自己，到王庆家门口找王庆时，用手将王庆家的玻璃门打碎，致使右手受伤。仁怀市公安局当日接警后处警调查，将杨字明送往仁怀市鲁班卫生院住院治疗，后杨字明转仁怀市人民医院治疗，出院诊断为：1、右腕尺侧、左手拇指软组织挫裂伤清创缝合术后，2、面部、双膝、左足软组织挫裂伤，3、腰背部、双肘、前臂软组织挫伤。仁怀市公安局对当事人及证人进行了询问，因案情复杂，经批准延长办案期限30日后，于2020年8月25日作出仁公（鲁）不罚决字〔2020〕2016号《不予行政处罚决定书》，认定第三人王庆殴打原告的事实不充分，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定，决定不予行政处罚。杨字明向仁怀市人民政府申请行政复议，要求撤销仁公（鲁）不罚决字〔2020〕2016号《不予行政处罚决定书》，该府于2021年1月4日作出仁府行复决〔2020〕37号《行政复议决定书》，驳回杨字明的复议请求，杨字明收到行政复议决定后不服，持诉讼理由诉至本院。以上事实，有经庭审质证的原、被告所举证据在案佐证，本院予以确认。本院认为，本案中，吕零二及胡桂菊作为证人出庭作证，证明王庆和张昌健一起殴打杨字明，但庭审中吕零二陈述，自己并未亲自看见王庆殴打杨字明，故其证言是其主观推测或判断。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四十六条“证人应当陈述其亲历的具体事实。证人根据其经历所作的判断、推测或者评论，不能作为定案的依据。”的规定，吕零二的证言不能作为认定王庆有殴打杨字明事实的依据。且，吕零二及胡桂菊当天在王军家也饮了很多酒，人酒后的感知及记忆不及常人清楚，这是常识，吕零二及胡桂菊与杨字明系亲戚关系，而其他的证人均陈述没有看见王庆有殴打杨字明的事实，公安机关第一次询问杨字明的时间是2020年7月13日，此后，于2020年7月24日才询问胡桂菊，此时的胡桂菊陈述王庆与张昌健殴打杨字明的过程与杨字明的陈述高度相似，不排除串供的可能性，且胡桂菊庭审中陈述吕零三在事发现场跪着要求王庆与张昌健不要殴打杨字明，但吕零三在公安机关对其询问时，其称自己并未看见王庆与张昌健殴打杨字明，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十三条“证明同一事实的数个证据，其证明效力一般可以按照下列情形分别认定：…（七）其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言；”的规定，胡桂菊证言的证明力较低。故，被告仁怀市公安局综合全案证据，认定第三人王庆殴打原告的证据不充分，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定，决定对王庆不予行政处罚，并无不当。仁怀市人民政府作出仁府行复决〔2020〕37号《行政复议决定书》，驳回杨字明的复议请求，亦无不当。综上，应驳回原告的诉讼请求。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告杨字明的诉讼请求。案件受理费50元，由原告承担。如不服本判决，可在接到本判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。审 判 长  丁旺轩人民陪审员  袁昌容人民陪审员  李小兰二〇二一年四月十九日书 记 员  万 林