贵州省安顺市西秀区人民法院行 政 判 决 书（2021）黔0402行初72号公益诉讼起诉人：普定县人民检察院。被告普定县自然资源局。住所地：贵州省安顺市普定县穿洞街道富强路8号：统一社会信用代码：11522527MB1623090M。法定代表人洪国豇，局长。委托代理人吴科龙、夏蕊，贵州罡境律师事务所律师。公益诉讼起诉人普定县人民检察院（以下简称普定县检察院）认为被告普定县自然资源局不履行土地出让金监管法定职责，于2020年12月28日向本院提起行政公益诉讼。本院于2021年1月11日立案后，于同年1月15日向被告送达了公益诉讼起诉书副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年4月7日公开开庭进行了审理。公益诉讼起诉人普定县检察院指派检察员卢凤鹏、徐茜出庭履行职务，被告普定县自然资源局副局长李淦铭、委托代理人吴科龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公益诉讼起诉人普定县检察院诉称，公益诉讼起诉人在履行公益诉讼监督职责中发现，普定县自然资源局对中房生建江苏文化产业发展有限公司（以下简称“中房生建公司”）欠缴土地使用权出让金的行为怠于履行监管职责，致使国家利益和社会公共利益受到侵害。公益诉讼起诉人于2019年8月14日立案，2019年8月15日履行检察建议程序。经依法审查查明：2××8年7月20日，中房生建公司通过挂牌出让方式竞得宗地编号为“2××8-普挂-48号”和“2××8-普挂-49号”的两宗国有土地使用权。同年8月6日，中房生建公司与普定县自然资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》。其中：1、合同编号为520422-2××8-ＣＲＯ39号的《国有土地使用权出让合同》约定：出让宗地编号为2××8-普挂-48号的国有建设用地使用权出让价款为人民币4265万元，受让人中房生建公司于2××8年9月5日前一次性付清国有建设用地使用权出让价款，已缴的定金（即竞买保证金）853万元抵作土地出让价款，即中房生建公司还应缴纳国有土地使用权出让金3412万元；2、合同编号为520422-2××8-ＣＲ040号的《国有土地使用权出让合同》约定：出让宗地编号为2××8-普挂-49号的国有建设用地使用权，出让价款为人民币3937万元，受让人中房生建公司于2××8年9月5日前一次性付清国有建设用地使用权出让价款，已缴的定金（竞买保证金）788万元抵作土地出让价款，即中房生建公司还应缴纳国有土地使用权出让金3149万元。在以上两宗国有建设用地使用权出让中，中房生建公司至今尚未缴纳所欠国有土地使用权出让金共计6561万元。以上两份《国有建设用地使用权出让合同》同时约定：受让人中房生建公司不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催缴后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，并可请求受让人赔偿损失。因履行合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的，依法向人民法院起诉。普定县自然资源局先后于2××8年9月12日、2××8年11月30日、2019年4月10日、2019年8月19日、2019年10月31日和2019年12月26日向中房生建公司发函催缴该公司欠缴的土地使用权出让金。截止目前，中房生建公司竞得的两宗国有土地使用权，除已交定金1641万元外，仍欠缴土地使用权出让金6561万元。普定县自然资源局作为县级以上人民政府国土资源管理和土地管理部门，负有对本行政区域内的土地使用权出让进行监督检查、对土地出让收入负责具体征收、督促土地使用者严格履行土地出让合同和确保将应缴的土地出让收入及时足额纳入地方国库的法定职责。普定县自然资源局未依法采取切实有效的措施对中房生建公司欠缴土地使用权出让金的行为实施监管，存在怠于履行职责的行为，致使国家利益和社会公共利益仍持续处于受侵害状态。2019年8月15日，公益诉讼起诉人向普定县自然资源局发出诉前检察建议，要求该局依法足额收缴中房生建公司所欠的土地使用权出让金，并依据合同约定收取违约金。该局于2019年11月1日回复我院，已多次与中房生建公司沟通，并发函催缴土地使用权出让金及违约金。因该公司取得2××8-普挂-48号、2××8-普挂-49号地块前期遗留问题较为复杂，至今未得到妥善解决，导致追缴土地使用权出让金及违约金至今未果。经跟进监督，发现中房生建公司仍未缴纳所欠的土地使用权出让金6561万元，普定县自然资源局也未采取任何有效措施履行职责，国家利益和社会公共利益仍处于受侵害中。公益诉讼起诉人认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十七条、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第六条、国办发（2016）100号《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》、《贵州省土地管理条例》第四条、第三十五条的规定，普定县自然资源局作为县级人民政府国土资源管理和土地管理部门，负有对本行政区域内的土地使用权出让进行监督检查、对土地出让收入负责具体征收、督促土地使用者严格履行土地出让合同和确保将应缴的土地出让收入及时足额纳入地方国库的法定职责。普定县自然资源局未依法采取切实有效的措施对中房生建公司欠缴土地使用权出让金的行为实施监管，存在怠于履行职责的行为，致使国家利益和社会公共利益仍持续处于受侵害状态。检察机关发现普定县自然资源局对中房生建公司欠缴土地使用权出让金的行为怠于履行监管职责后，于2019年8月15日向普定县自然资源局发出诉前检察建议，要求该局依法足额收缴中房生建公司所欠的土地使用权出让金，并依据合同约定收取违约金，被告仍未依法履行职责，国家利益和社会公共利益持续处于受侵害状态。现根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款和《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十一条第三款的规定，向你院提起诉讼，请依法裁判：1、确认普定县自然资源局对中房生建江苏文化产业发展有限公司欠缴土地使用权出让金怠于履行监管职责的行为违法；2、判令普定县自然资源局依法继续履行追缴中房生建江苏文化产业发展有限公司未缴纳的土地出让金的职责。公益诉讼起诉人向本院提交了以下证据:证据一组：普定县自然资源局组织机构代码、普定县人民代表大会常务委员会关于洪国豇等任免职务的通知（普人常[2019]38号）、中共普定县委办公室、普定县人民政府办公室《关于印发的通知》（普办通字[2019]29号）、普定县自然资源局权利清单和责任清单，用于证明普定县自然资源局的主体资格及具有对本行政区域内的土地使用监督检查、对土地出让收入负责具体征收、督促土地使用者严格履行土地出让合同、确保应缴的土地出让收入及时足额纳入地方国库的法定职责；证据二组：关于研究2××8-普挂-42号等8宗地块国有建设用地使用权出让等事宜的会议纪要（普府专议［2××8］61号）、县人民政府关于2××8-普挂-42号等8宗地块国有建设用地使用权出让的批复（普府函［2××8］108号）、普定县国土资源局8宗国有建设用地使用权出让公告（安市公资交（地）字告［2××8］18号）、中房生建公司法定代表人身份证复印件、中房生建公司营业执照、中房生建公司委托书、中房生建公司对2××8-普挂-48号和2××8-普挂-49号地块的竞买申请书、中房生建公司对2××8-普挂-48号和2××8-普挂-49号地块的竞买资格确认书、中房生建公司对2××8-普挂-48号和2××8-普挂-49号地块的承诺书、中房生建公司对2××8-普挂-48号和2××8-普挂-49号地块的保证金承诺书、南京银行出具的中房生建公司的银行证明（Ｎｏ：00004372）、检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函（普检预查［2××8］253号）、成交确认书（编号：2××8-普挂-48-01号、2××8-普挂-49-01号）、普定县国土资源局国有土地使用权招拍挂出让成交公示（普国土成交［2××8］字07号）、土地出让交易服务费缴费单、安顺市公共资源交易中心投标保证金缴款专用凭证、国有建设用地使用权出让合同（电子监管号：5204222××8Ｂ00378、5204222××8Ｂ00382）、中房生建置业有限公司业务经理支启祥的证言，用于证明2××8年7月20日，中房生建公司通过挂牌出让方式竞得宗地编号为“2××8-普挂-48号”和“2××8-普挂-49号”的两宗国有土地使用权后，于同年8月6日与普定县自然资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》。根据合同约定，中房生建公司应于合同签订之日起30日内即2××8年9月5日前一次性付清国有建设用地使用权出让价款。截止目前，中房生建公司除已交定金1641万元外，仍欠缴两宗土地使用权出让金共计6561万元；证据三组：行政公益诉讼立案决定书、检察建议书及送达回证、普定县自然资源局关于中房生建江苏文化产业发展有限公司欠缴土地出让金建议的回复（普自然资函[2019]121号）、普定县自然资源局向中房生建公司送达的催缴文书及送达回执，用于证明2019年8月15日普定县人民检察院已经履行向普定县自然资源局提出检察建议督促其履行职责的诉前程序，经过诉前程序，普定县自然资源局仍怠于履职，中房生建公司至今除缴纳定金1641万元外，仍欠缴两宗土地使用权出让金共计6561万元；证据四组：2020年10月14日普定县财政局非税办相关凭证，用于证明截止目前，中房生建公司只缴纳了投标保证金1641万元，未缴纳剩余的土地出让金6561万元；证据五组：普定县政府会议纪要6份，用于证明政府要求收缴土地出让金。被告普定县自然资源局辩称，关于《起诉书》认定被告普定自然资源局“未依法履行对中房生建江苏文化产业发展有限公司追缴土地出让金职责”的事实，被告不持异议；关于被告普定自然资源局的履职行为，被告普定县自然资源局作为政府的职能部门，针对涉案的土地，是严格按照国家土地管理法规履行职责的，是作为的。（1）在涉案土地的规划、报批、挂牌、出让等过程中，是严格按照法律法规程序办理的，没有违反法律法规的行为，也是按照县人民政府的安排办理的；（2）在追缴土地出让金的问题上，被告普定县自然资源局也是积极履行职责，除了通过口头、电话等方式进行催收之外，还以正式文件方式六次向中建公司进行催收。关于案涉土地出让金未按期缴纳，存在客观原因。被告普定县自然资源局向法庭提交的《普定县香山悦景综合项目欠缴土地出让金工作推进情况》《关于锦绣豪城项目有关工作推进情况的汇报材料》已经说明：该土地所有者穿洞街道龙马新村于2016年与润龙公司预先签订了土地《联合开发协议》，被告普定县自然资源局根据该宗土地情况，在完善相关手续后于2××8年3月、6月两次依法挂牌，但是，润龙公司两次均未参与摘牌，该幅土地2××8年6月第二次挂牌时，中建公司依法报名，并按照程序签订了《国有土地使用权出让合同》，并缴纳了出让定金，由于润龙公司、润融公司之前与龙马新村的《联合开发协议》、违法认筹等因素，导致中建公司现在仍然没有开工建设，这也是中建公司没有按照《合同》规定缴纳土地出让金的原因，从双方履行合同的情况，政府也没有按照合同规定的内容将土地交付中建公司，为此，普定县人民政府成立工作组，专门处理案涉土地的遗留问题。被告普定县自然资源局作为土地出让金的法定监管部门，有职责对涉案国有土地出让金履行法定的追缴职责，对于该土地的问题：第一、被告普定县自然资源局将配合相关部门处理好涉案土地的遗留问题，争取按照《合同》规定将土地交付中建公司使用；第二、按照《合同》规定及相关法律规定，通过协商或者诉讼程序解决。被告向本院提交了以下证据：证据一组：普定县自然资源局统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明、身份证复印件，用于证明被告诉讼主体适格；证据二组：黔府用地函（2012）397号、地块征收证明，用于证明本案所涉2地块（原普定县城关镇新街村，现穿洞街道龙马新村地块）列入普定县2012年度第五批次城镇建设用地范畴；证据三组：普国土资函（2××8）2号、地籍调查表、规划建设条件通知书，用于证明本案所涉2地块规划设计及地籍调查情况；证据四组：普国土资呈（2××8）120号、普府专议（2××8）61号、普府函（2××8）108号、普定县国土资源局8宗国有建设用地使用权出让公告，用于证明被告依规向普定县人民政府请示，就涉案2地块建设用地使用权进行出让及公示过程；证据五组：①中房生建江苏文化产业发展有限公司营业执照、②参加竞买授权委托书、③竞买承诺书、④保证金承诺书、⑤检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函、⑥银行证明、⑦安顺市公共资源交易中心投标保证金缴款专用凭证，用于证明中房生建江苏文化产业发展有限公司参与普定县国土资源局国有建设用地使用权挂牌出让活动主体适格，手续齐全；证据六组：①中房生建江苏文化产业发展有限公司竞买申请书、②国有建设用地使用权挂牌出让竞买报价单、③竞买资格确认书、④成交确认书、⑤普定县国土资源局国有土地使用权招拍挂出让成交公示、⑥土地出让交易服务费缴费单、⑦发票、⑧签订合同委托书，用于证明被告对涉案2地块的出让、成交过程依法依规、公开透明，无任何程序瑕疵。中房生建江苏文化产业发展有限公司通过合法程序竞得涉案2地块；证据七组：国有建设用地使用权出让合同，用于证明涉案2地块合法出让，合法签订合同；证据八组：普国土资函（2××8）195号、普国土资函（2××8）245号、普自然资函（2××8）21号、普自然资函（2××8）91号、普自然资函（2××8）120号、普自然资函（2××8）137号，用于证明被告履行法定职责对中房生建江苏文化产业发展有限公司欠缴土地使用权出让金进行催缴的过程，被告作为职能部门是作为的；证据九组：关于锦绣豪城项目有关工作推进情况的汇报材料、普定县香山悦景综合体（原锦绣豪城）建设项目欠缴土地出让金工作推进情况，用于证明被告作为下属部门，一直在作为，但结果没有实现合同约定的结果存在客观原因，并且该幅土地正在涉诉。经庭审质证：公益诉讼起诉人对被告所举证据真实性、合法性、关联性及证明目的无异议；被告对公益诉讼起诉人所举证据真实性、合法性、关联性及证明目的无异议。本院对上述证据认定如下：公益诉讼起诉人提供的证据具有真实性、合法性、关联性，可以作为认定本案有关事实的依据。被告提交的证据具有真实性、合法性、关联性，可以作为认定本案有关事实的依据。经审理查明：2012年12月4日，贵州省人民政府黔府用地函（2012）397号《省人民政府关于普定县2012年度第五批次城镇建设使用土地》的批复，批准普定县城关镇新街村等集体农用地转为建设用地。2××8-普挂-48号（以下简称48号）和2××8-普挂-49号（以下简称49号）地块属于黔府用地函（2012）**批复的农用地转为建设用地的范围。2××8年6月19日，经贵州省普定县人民政府批准，同意原普定县国土资源局以挂牌出让方式出让48号和49号地块国有建设用地使用权。2××8年6月21日，原普定县国土资源局作出安市公资交（地）字告（2××8）18号《普定县国土资源8宗国有建设用地使用权出让公告》载明“本次地块的开发程度是土地征收后的现状，地，地表的建筑物筑物由宗地所在乡（镇、街道）人民政府（办事处）负责拆迁，并做好地块征收、拆迁、安置补偿及信访维稳工作。”2××8年7月20日，中房生建江苏文化产业发展有限公司（以下简称中建公司）在安顺市公共资源交易中心国有建设用地使用权挂牌出让活动中，以人民币4265万元竞得48号地块国有建设用地使用权；以人民币3937万元竞得49号地块国有建设用地使用权。2××8年8月6日，原普定县国土资源局作为出让方与受让方中建公司签订合同编号为520422-2××8-ＣＲ039和520422-2××8-ＣＲ040的《国有建设用地使用权出让合同》。520422-2××8-ＣＲ039号《国有建设用地使用权出让合同》约定“出让宗地编号为2××8-普挂-48号，坐落于普定县，出让宗地面积为30243.3平方米；出让人同意在2××8年9月10日前将出让宗地交付给受让人，并在交付土地时达到按土地征收后现状的土地条件；该宗地国有建设用地使用权出让价款为人民币4265万元，每平方米1410.22元；本合同项下宗地的定金为人民币853万元，定金抵作土地出让价款。”520422-2××8-ＣＲ040号《国有建设用地使用权出让合同》约定“出让宗地编号为2××8-普挂-49号，坐落于普定县；出让宗地面积为29756.7平方米；出让人同意在2××8年9月10日前将出让宗地交付给受让人，并在交付土地时达到按土地征收后现状的土地条件；该宗地国有建设用地使用权出让价款为人民币3937万元，每平方米1323.06元；本合同项下宗地的定金为人民币788万元，定金抵作土地出让价款。”上述两份出让合同均约定“受让人同意在本合同签订之日起30日内，一次性付清国有建设用地使用权出让价款；受让人应在按本合同约定付清本宗地全部出让价款后，持本合同和出让价款缴纳凭证等相关证明材料，申请出让国有建设用地使用权登记；受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失；受让人按本合同约定支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人必须按照本合同约定按时交付出让土地。”出让合同签订后，中建公司缴纳48号地块保证金853万元抵作土地出让价款，缴纳49号地块保证金788万元抵作土地出让价款；两地块尚欠土地出让金共计6561万元至今未支付，普定县自然资源局亦未将两块地块交付给中建公司使用。普定县自然资源局于2××8年9月12日、2××8年11月30日，2019年4月10日向中建公司发出《关于追缴土地出让价款的函》，要求中建公司在规定期限内缴纳土地出让金6561万元及违约金。公益诉讼起诉人普定县检察院在履行职责中发现该宗国有土地出让金未缴清的事实，于2019年8月15日向普定县自然资源局发出《检察建议书》，督促普定县自然资源局依法足额收缴中建公司所欠的土地出让金，依据合同约定收取违约金，并于两个月内将履职情况回复普定县检察院。普定县自然资源局于2019年8月19日再次向中建公司发出催缴通知，要求其立即缴清所欠土地出让价款6561万元及违约金。中建公司依然未缴纳，普定县自然资源局于2019年10月31日和2019年12月26日再一次向中建公司发出《关于追缴土地出让价款的函》，要求中建公司在规定期限内缴纳土地出让金6561万元及违约金，经催交后仍不支付土地出让金，出让人有权解除合同。2019年11月1日，普定县自然资源局向普定县检察院作出《关于中房生建江苏文化产业发展有限公司欠缴土地出让金建议的回复》载明“我局已多次与中房生建江苏文书产业发展有限公司沟通，并发函催缴土地出让金及违约金。因该公司取得的2××8-普挂-48号、2××8-普挂-49号地块前期遗留问题较为复杂，至今未得到妥善解决，导致追缴土地出让金及违约金至今未果。”后经公益诉讼起诉人普定县检察院跟进监督，普定县自然资源局未采取有效措施追缴剩余的国有土地出让金，故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款的规定，向本院提起行政公益诉讼。同时查明：2019年4月12日，普定县人民政府作出普府专议（2019）17号《关于研究锦绣豪城项目有关事宜的会议纪要》载明：新街村（即普定县）在未取得上级同意的前提下与六盘水润龙房地产开发有限公司普定分公司、贵州润融房地产开发有限公司签订联合开发协议，核心内容为以130亩集体预留地为条件，由上述两家房开公司向原新街村村集体无偿提供一层5000平方米的商铺及20000平方米住宅。六盘水润龙房地产开发有限公司普定分公司与贵州润融房地产开发有限公司在未取得法律手续的情况下于2017年初动工修建项目（现已占用48号地块和49号地块的部分土地修建房屋），并被普定县住房城乡建设局和普定县国土资源局下达《责令停止违法行为通知书》；普定县国土资源局于2××8年3月依法组织对90亩土地（案涉地块）挂牌，因贵州润融房地产开发有限公司无法按时缴纳保证金，致使土地流拍；普定县国土资源局于2××8年6月再次组织挂牌，中建公司依法缴纳保证金,并与普定县国土资源局签订土地使用权出让合同。因中建公司不同意向原新街村村集体无偿提供一层5000平方米的商铺及20000平方米的住宅，导致项目停工和已认筹的购房户及农民工群访。该会议形成如下纪要：由普定县自然资源局依法对中建公司催缴土地出让金。另查明，根据普办通字（2019）29号《普定县自然资源局职能配置、内设机构和人员编制规定》，将原普定县国土资源局的职责，划入普定县自然资源局。本院认为，普定县检察院因普定县自然资源局未依法、全面履行土地出让金监管职责，致使国家利益持续处于受侵害状态，依法发出检察建议，在行政机关收到检察建议后法定期限内仍未履职的情况下提起本案行政公益诉讼，符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款规定的起诉条件。根据双方当事人的诉辩主张、涉案检察建议及回复，本案争议焦点为：普定县自然资源局对涉案国有土地出让金是否依法、全面履行了监督和管理职责。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十七条第一款规定“县级以上人民政府自然资源主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。”《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《暂行条例》）第六条规定“县级以上人民政府土地管理部门依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。”《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》规定“国土资源管理部门和财政部门应当督促土地使用者严格履行土地出让合同，确保将应缴的土地出让收入及时足额缴入地方国库。”由于原普定县国土资源局的职责因机构改革划入普定县自然资源局，故普定县自然资源局作为县级土地行政主管部门，对其辖区内土地出让及土地出让金负有监管的法定职责。根据《中华人民共和国土地管理法》第五十五条第一款“以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。”《暂行条例》第十四条“土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后六十日内，支付全部土地使用权出让金。逾期未全部支付的，出让方有权解除合同，并可请求违约赔偿。”的规定及涉案《国有建设用地使用权出让合同》的约定，在中建公司未按照约定及时足额支付土地出让金，被告普定县自然资源局作为出让方可采取加收违约金、解除合同并请求违约赔偿等履职方式。本案中，公益诉讼起诉人向被告普定县自然资源局发出检察建议后至本案起诉时，被告普定县自然资源局仅采取催缴方式要求中建公司缴纳出让金和违约金，在中建公司未缴纳的情况下，仍未能依照上述法律、法规的规定采取进一步的监管措施，也未依据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》之规定，通过提起民事诉讼的方式履行职责，致使国家利益处于受侵害状态，被告普定县自然资源局未完全尽到行政监督管理职责，故公益诉讼起诉人请求确认被告普定县自然资源局对中建公司欠缴土地使用权出让金怠于履行监督管理职责的行为违法，本院予以支持。为保护国家和社会公共利益，被告普定县自然资源局应当继续按照法律规定履行其监督管理职能，向中建公司追缴土地出让金。故公益诉讼起诉人请求判令普定县自然资源局依法履行法定职责，追缴中建公司拖欠的土地出让金的诉讼请求，本院予以支持。被告普定县自然资源局提出对中建公司拖欠土地出让金已依法履职，不存在怠于履行职责情形的诉讼理由，与查明的事实不符，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、第七十四条第二款第一项之规定，判决如下：一、确认被告普定县自然资源局对中房生建江苏文化产业发展有限公司欠缴国有土地使用权出让金未依法履行监督管理职责的行为违法；二、被告普定县自然资源局应于本判决生效后，依法继续履行追缴中房生建江苏文化产业发展有限公司未交纳的土地出让金的职责。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省安顺市中级人民法院。审 判 长  谢 川审 判 员  刘惠红审 判 员  朱莹鄂人民陪审员  马尚烈人民陪审员  申 莲人民陪审员  彭万琼人民陪审员  严 勇二〇二一年四月七日书 记 员  朱 希