新疆维吾尔自治区奇台县人民法院民 事 判 决 书（2021）新2325民初834号 原告：永升建设集团有限公司，住所地新疆维吾尔自治区克拉玛依市阿山路**。法定代表人：周燕，该公司总经理。委托诉讼代理人：蒋婷婷，北京盈科（乌鲁木齐）律师事务所律师。被告：奇台县住房和城乡建设局，，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州奇台县团结南路**负责人：张伟，该局局长。委托诉讼代理人：陈紫郁，新疆航迪律师事务所律师。原告永升建设集团有限公司（永升公司）与被告奇台县住房和城乡建设局（奇台县住建局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年4月8日立案后，依法适用简易程序，于2021年04月22日公开开庭进行了审理。原告永升公司的委托诉讼代理人蒋婷婷，被告奇台县住建局的委托诉讼代理人陈紫郁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。永升公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告向原告支付欠付的工程款2,400,218.82元；2.依法判令被告按照日万分之五向原告支付自2016年10月30日（审计报告确认工程结算金额后次日）至2020年8月31日（共计1746天）的逾期利息共计1,681,353元（2,400,218.82元×0.5‰×1401天），以上合计：4,081,571.82元。3.依法判令被告按照日万分之五向原告支付2020年9月1日至实际付清之日的逾期利息。［庭审中原告变更第二项诉讼请求为被告按照银行同期贷款利率向原告支付自2015年11月5日（竣工验收次日）至2019年8月19日（共计1383天）的逾期利息共计437,989.92元（2,400,218.82元×4.75％／年×1383），自2019年8月20日至2020年8月31日（共计377天）的逾期利息共计96,772.15元（2,400,218.82元×3.85％／年×377），合计293498O．89元。］事实和理由：2014年，被告通过公开招标的方式，对“奇台县东一路、支四路道路建设工程”项目进行招标，2014年8月11日，原告通过招投标程序取得《中标通知书》（昌州施工中标字［2014-068］号）确认中标。原、被告于2014年8月15日签订《建设工程施工合同》（GF-2013-0201），合同约定工程名称：“奇台县东一路、支四路道路建设工程”，工程内容：迎宾大道全长827米，红星路长827米，合同工期：2014年8月15日至2015年11月18日，签约合同价为6,106,400.02元，专用合同条款14.2约定：发包人完成竣工付款的期限按工程竣工后结算执行财建「2014］369号之相关条款，最终按审计结果付清。合同签订后，原告按照合同约定施工并于2014年11月提前完成并向被告交付该项目，实现通车。2015年11月4日，本项目取得《竣工验收交接证明书》。2016年10月29日，新疆鸿联工程造价咨询有限公司受奇台县审计局委托出具审计报告，该文件载明该项目已于2014年11月4日竣工验收合格交付使用，核定本项目造价为7,300,218.82元，并于2016年10月29日出具《建设工程造价咨询审核定案书》，确认审定造价值为7,300,218.82元，委托方奇台县审计局、建设单位（即被告）、施工单位（即原告）、咨询单位新疆鸿联工程造价咨询有限公司均盖章确认。被告仅支付工程款4,900,000元，欠付涉案项目工程款2,400,218.82元。被告于2020年6月8日，以《往来款项征询函》的方式，确认上述欠款事实以及欠款金额。截至2020年8月31日，被告尚欠原告项目工程款2,400,218.82元，另根据《保障中小企业款项支付条例》第十五条，被告欠付原告自2016年10月30日（审计报告确认工程结算金额后次日）至2020年8月31日（共计1746天）的逾期利息共计1,681,353元（2,400,218.82元×O．5‰×1401）。原告多次与被告联系催要欠款均无果，故提起诉讼。奇台县住建局辩称，原、被告已就案涉的欠款达成十年期的还款计划，列入了地方政府债务财政监测平台，前三年每年支付5％，第四年至第九年每年支付12％，最后一年支付13％，原告要求的利息过高，且因双方达成还款协议不应支持利息。双方当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院依法组织双方当事人进行了证据质证。对于双方当事人有异议的证据，本院认定如下：1.原告提交通知书1份，建设施工合同1份、竣工验收备案当事表1份，竣工验收交接证明书1份，审计报告书1份，审核定案书1份，往来款项征询函1份。被告认为审计报告书、征询函是复印件和打印件，但是对其真实性认可，其余证据的真实性均认可，对关联性不认可，认为双方已经实际履行了还款的协议，原告应该依据达成的还款协议进行起诉。本院经审理认定事实如下：2014年8月15日原告永升公司与被告奇台县住建局签订《建设工程施工合同》（GF-2013-0201），约定工程名称为奇台县东一路、支四路道路建设工程，工程内容为东一路道路总长666.537米，支四路道路总长702.364米，工程承包范围为施工图纸及工程量清单中的施工内容，合同工期为2014年8月15日至2015年11月18日，质量标准为合格，签约合同价为6,106,400.02元，专用合同条款14.2（2）竣工结算审核约定除专用合同条款另有约定外，发包人应在签发竣工结算书后的14天内，完成对承包人的竣工付款。发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金，逾期支付超过56天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。合同签订后原告即开始施工，于2014年11月15日竣工，并于2015年11月4日竣工验收。后经新疆鸿联工程造价咨询有限公司审计，案涉工程审定造价值7,300,218.82元。2020年6月4日，原告永升公司向被告发出“往来款项询征函”，载明原、被告往来款项，截止2019年12月31日被告尚欠原告应收账款（东一路、支四路）2,400,218.82元。被告于2020年6月8日签字并加盖公章确认。庭审中原、被告认可被告又于2020年9月向原告支付工程款265,275元，原告认为应计入迎宾大道、红星路项目工程款。本案争议焦点为：欠款应如何支付及是否承担利息？本院认为：原、被告签订的《建设工程施工合同》系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，属合法有效合同。原、被告均应按照合同约定履行各自的义务。庭审中原、被告对案涉工程工程款7,300,218.82元均无异议，本院予以确认。根据原告提交的“往来款项询征函”，证实欠付工程款的金额为2,400,218.82元。庭审中被告辩称案涉欠款已与被告达成还款计划，对此原告不认可，被告亦未提供证据证明，本院对被告的该项辩解意见不予采纳。本案中，双方并未按照专用合同条款14.2约定签发竣工付款证书以确定付款期限，亦未对付款期限做出补充约定，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）（2021.1.1）》第二十七条利息从应付工程价款之日开始计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。根据原告提供的竣工验收交接证明书证实案涉工程已于2015年11月4日交付被告，故本院认定2015年11月4日应视为应付款时间。被告未按照上述时间付款，应当自2015年11月5日起承担利息。同时根据该解释第二十六条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理。没有约定的，按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息。原告主张自2015年11月5日至2019年8月19日按照年利率4.75%、自2019年8月20日至2020年8月31日按照年利率3.85%承担利息，符合法律规定，本院予以支持。经计算自2015年11月5日至2019年8月19日的利息为431990.07（2,400,218.82元×4.75%÷365日×1383日），本院予以确认，自2019年8月20日至2020年8月31日的利息为95,446.51元（2,400,218.82元×3.85%÷365日×377日），本院予以确认，利息共计527,436.58元，对于原告多主张部分的该期间利息，本院不予支持。对于原告主张被告按照《保障中小企业款项支付条例》第十五条规定：“机关、事业单位和大型企业迟延支付中小企业款项的，应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。”按照日万分之五自2020年9月1日起至实际付清之日承担逾期利息，本院认为，原告主张的利息属于被告逾期付款的损失，应以实际损失为基础，原告并未证明实际损失的金额，故对于2020年9月1日起的利息，本院支持为以工程欠款本金2,400,218.82元为基数，自2020年9月1日起至实际履行之日止按同期全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息。综上，本院依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）（2021.1.1）》第二十六条、第二十七条规定，判决如下：一、被告奇台县住房和城乡建设局于本判决生效后十五日内向原告永升建设集团有限公司给付工程款2,400,218.82元，支付利息527,436.58元，两项合计2,927,655.4元，并以本金2,400,218.82元为基数，自2020年9月1日起至实际履行之日止按同期全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息；二、驳回原告永升建设集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费30,280元，减半收取15,140元，由永升建设集团有限公38元，奇台县住房和城乡建设局负担15,102元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院。本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必须的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审  判  员   石志亮二 〇 二 一 年 四 月 二 十 九 日书  记  员   韩 玮