宝 鸡 市 陈 仓 区 人 民 法 院宝 鸡 市 陈 仓 区 人 民 法 院民 事 判 决 书                         (2021)陕0304民初465号原告：黄宏刚，曾用名黄红岗，男，生于1975年3月2日，汉族，农民，住宝鸡市陈仓区，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告：张晓萍，女，生于1976年3月13日，汉族，农民，住宝鸡市陈仓区，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，系原告黄宏刚之妻。原告：黄某某，曾用名黄昱璠，男，生于2004年6月9日，汉族，住宝鸡市陈仓区，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，系原告黄宏刚，张晓萍之子。委托诉讼代理人：赵亚民，陕西金宝律师事务所律师。被告：宝鸡市陈仓区XX街道XX村XX村XX小组，住所地宝鸡市陈仓区十组。负责人：邹海龙，该村民小组组长。委托诉讼代理人：王含让，宝鸡市陈仓区148法律服务所法律工作者。被告：宝鸡市陈仓区东关街道太公庙村民委员会，住所地宝鸡市陈仓区XX街道XX村。法定代表人：张明科，该村民委员会主任。原告黄宏刚、张晓萍、黄某某与被告宝鸡市陈仓区XX街道XX村XX村XX小组（XX村XX组”）、宝鸡市陈仓区东关街道太公庙村民委员会（以下简称“太公庙村委会”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年1月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄宏刚及原告黄宏刚、张晓萍、黄某某的共同委托诉讼代理人赵亚民，XX村XX组的负责人邹海龙及其委托诉讼代理人王含让均到庭参加诉讼；被告太公庙村委会经合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄宏刚、张晓萍、黄某某向本院提出诉讼请求：1、依法判令两被告分别给付原告黄宏刚征地补偿款19640元、张晓萍征地补偿款19640元、黄某某征地补偿款29460元，共计68740元；2、本案诉讼费用由XX村XX组承担。事实及理由：2018年底，XX村XX路XX组XX余亩土地被陈仓区XX园区征收，太公庙村十组于2019年4月15日晚召开十组村民大会商讨征地补偿款分配方案。会上公布分配款发放户口截止日期为2019年4月18日24时，而且这一截止日期经2019年5月25日晚全组大会投票表决后于次日在XX庙XX组广场进行了公示，再次进行了确认：即2019年4月18日24时户籍在太公庙村**的所有在册人员均具有这次征地补偿款的分配权。以这个截止日期的在册人口数为依据计算（独生子女按1.5人计算），人均应得分配款19640元。原告黄宏刚及其妻张晓萍、子黄某某3人，2019年4月18日24时户籍均在太公庙村**，符合本次征地补偿款分配的条件。太公庙村十组告诉原告，分配款暂扣村上，让原告提起诉讼，按照法院裁判办理，致原告合法权益遭受损害。原告无奈具状人民法院，请依法支持原告的上述诉请。XX村XX组辩称：原告黄宏刚原系宝鸡县西秦酒厂职工，在此期间具有城镇和农村双重户口，2015年因原告工作的西秦酒厂破产清算，为职工办理社会养老保险，将原告所在农村户口迁出，转为城镇户口，2018年原告办完社会养老保险后，又以投靠亲友的方式将户口转入现住址，因原告家中仅有母亲一人在家，考虑其将来养老问题，故被告2013年在调整土地时为原告调整到土地，在此期间原告的妻子和孩子均为城镇户口，系2018年原告户口转回时一并转来。2018年11月18日被告土地被国家征收，对土地补偿费如何分配，被告于2019年4月15日成立征地款分配小组，召开大会商讨征地款分配方案，截止日期为2019年4月18日24时，给哪些村民分配不分配，都由村民议事会研究表决决定。村民研究认为原告及其妻、子户籍系由城镇户口转来，故不参与本次分配，并于2019年11月26日小组会议研究决定，三原告享受分配的权利暂定，故扣发了三原告的征地补偿款。三原告的要求于法无据，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第七款、第二十七条第二、三款，《陕西省实施办法》第二十五条的规定，村民会议或村民代表会议的决定如侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的，必须先由乡、镇人民政府责令改正或者撤销。再之，本案村、组集体经济组织成员主体资格的确认，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（三）项及《最高人民法院关于适用若干问题的意见》第一百三十九条第一款的规定，立案后发现起诉不符合受理条件的，裁定驳回起诉。综上所述，原告诉讼程序违法，既然对被告作出的分配方案不服，应当先向乡镇人民政府提请纠正或者撤销，然后再向法院起诉。故被告请求人民法院依法裁定驳回三原告之诉。被告太公庙村委会未予答辩，也未提交证据。经审理查明：原告黄宏刚自幼出生于XX村XX组，系其村民，1995年被招为原宝鸡县西秦酒厂工人，将户口迁至宝鸡市陈仓区（时名宝鸡县）XX镇XX大街XX组XX号。后因该厂破产，原告于2018年11月28日将户口迁回了太公庙村十组739号，其妻即原告张晓萍、子即原告黄某某XX村XX组XX号。2018年11月，被告太公庙村委会下属的部分村民小组的土地因故被陈仓区人民政府依法征收，给予了相应经济补偿。XX村XX组的土地征收补偿费用，经被告太公庙村委会账户收到后及XX村XX组专用账户。就本组征地补偿款分配，太公庙村十组先后多次召开村民会议征求意见。2019年5月26日晚，XX村XX组XX组XX村XX组征地补偿款分配方案，确定按2019年4月18日24时户口在册人数分配，并将《参与征地补偿款分配各户人数》张贴公示，其中第67户为“支拉瑞、黄红刚（注：‘红’应系笔误，应该为‘宏’）、张晓萍、黄某某 共4人”。后XX村XX组给本组村民每人发放征地款19640元，未给三原告发放征地款。同时查明：原告方提交的宝鸡市陈仓区人民政府2016年11月27日颁发的编号为610304002200100051Z的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》中明确记载，黄宏刚及其家庭成员（母亲支拉瑞）承包耕地总面积为0.8亩，承包起止日期1998年5月10日至2028年5月9日止。上述事实，有下列证据在案佐证：一、原告黄宏刚、张晓萍、黄某某提交的居民户口簿1件，宝鸡市公安局陈仓分局杨家沟派出所证明1份，2019年5月25日太公庙村十组张贴的“通知”拍照打印件1份，2019年5月26日太公庙村十组在广场投票现场统计结果拍照打印件1张、张贴在广场的征地补偿款分配方案征求意见书结果公示拍照打印件1份（4张）、“参与征地补偿款分配各户人数”拍照打印件1份（5张），光盘1张，《中华人民共和国农村土地承包经营权证》1件，陕西省城乡居民社会保险费专用票据3张；二、到庭当事人相关陈述。本院认为：《最高人民法院》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持……”。XX村XX组，后户口因故变动，于2018年11月28日经村、XX村XX组，名下分有承包地，原告张晓萍、黄某某XX村XX组。而且，XX村XX组2019年5月26日经组民会议制订的征地补偿款分配方案，确定原告黄宏刚、张晓萍、黄某某享有征地补偿款分配权。XX村XX组未按每人份19640元向三原告发放涉案征地款，显属侵权行为，应当依法承担相应的民事法律责任。故对三原告要求XX村XX组按每人份19640元支付其征地补偿款的诉求，予以支持；对超出部分，应予驳回。XX村XX组XX小组XX镇户口转来为由决定不参与本次分配，但未能提供证据证明，故不予采信。被告太公庙村委会作为村民自治组织，对其下属村民小组征地款的分配仅起指导、建议作用，其已及时将征地款交付给各村民小组，XX村XX小组XX组的征地款分配方案，并决定分配。三原告要求由被告太公庙村委会支付其征地补偿款，该请求缺乏事实和法律依据，故不予支持。综上，依据《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第十五条第一款第四项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：一、由被告宝鸡市陈仓区XX街道XX村XX村XX小组于本判决生效后10日内分别支付原告黄宏刚、张晓萍、黄某某征地补偿款19640元、19640元、19640元，共计58920元；二、驳回原告黄宏刚、张晓萍、黄某某的其他诉讼请求。如果未按本判决确定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉诉法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1518元，减半收取计759元，由被告宝鸡市陈仓区XX街道XX村XX村XX小组负担637元，原告黄宏刚、张晓萍、黄某某负担122元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交案件上诉费1518元，上诉于陕西省宝鸡市中级人民法院。    审 判 员    李君岐  二〇二一年四月十二日  法官助理    刘晓丹书 记 员    范  璐  1