文书内容重庆市第三中级人民法院民 事 判 决 书(2021)渝03民终547号上诉人（原审原告）：刘兴樊，男，1948年12月3日出生，汉族，农村居民，住重庆市武隆区。上诉人（原审原告）：李来贵，女，1948年10月16日出生，汉族，农村居民，住重庆市武隆区。二上诉人共同委托诉讼代理人：谢迎春，重庆市武隆区江北法律服务所法律工作者。二上诉人共同委托诉讼代理人：郑华成，重庆市武隆区江北法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：重庆市武隆区移民综合开发有限公司，住所地重庆市武隆区芙蓉街道芙蓉中路32号，统一社会信用代码91500232774888306H。法定代表人：冯建华，公司董事长。委托诉讼代理人：邹兰平，重庆星空律师事务所律师。原审第三人：何桂英，女，1976年12月11日出生，汉族，城镇居民，住重庆市武隆区。原审第三人：刘师妤，女，2000年2月4日出生，汉族，学生，住重庆市武隆区。原审第三人：刘俊汐，女，2019年1月15日出生，汉族，学龄前儿童，住重庆市武隆区。法定代理人：何桂英，系刘俊汐的母亲，1976年12月11日出生，汉族，城镇居民，住重庆市武隆区。上诉人刘兴樊、李来贵因与被上诉人重庆市武隆区移民综合开发有限公司（以下简称移民开发公司）、原审第三人何桂英、原审第三人刘师妤、原审第三人刘俊汐福利待遇纠纷一案，不服重庆市武隆区人民法院(2020)渝0156民初2016号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年２月20日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。刘兴樊、李来贵上诉请求：撤销原判，改判移民开发公司从2019年12月起每月支付刘兴樊、李来贵生活困难补助金各540元。事实和理由：刘小华系刘兴樊与李来贵的儿子，在移民开发公司工作。2019年，刘小华在移民开发公司工作期间因病治疗无效死亡，刘兴樊、李来贵年满70周岁已经丧失劳动能力，双方因对其生活困难补助待遇发生争议，经多次协商均无法达成协议。移民开发公司辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。移民开发公司已于2020年5月22日向刘小华的两个孩子支付了一次性生活困难补助金20000元。刘兴樊及李来贵并不是由刘小华生前提供主要生活来源，其还有其他子女提供赡养，自己有房产，有承包地经营收入等经济来源，李来贵、刘兴樊在农村有一套房屋，有居住的地方，且每月能从社保机构领取125元的养老金，有部分固定的生活来源；刘小华过世后留下的较多遗产，李来贵、刘兴樊均可分，故不符合支付其生活困难补助金的条件。刘兴樊、李来贵向一审法院起诉请求：判决移民开发公司从2019年12月起每月支付刘兴樊、李来贵生活困难补助金各720元。一审法院认定事实：刘兴樊与李来贵系刘小华的父母，两人育有刘小华、刘小明、刘淑兰三个子女。刘小华与第三人何桂英系夫妻，两人生育了刘师妤和刘俊汐两个子女。移民开发公司成立于2005年7月1日，属于国有独资企业。死者刘小华生前系移民开发公司的法定代表人，移民开发公司为刘小华缴纳了社会保险。2019年11月16日，刘小华因病去世。2019年12月31日，重庆市武隆区社会保险局审核审批的《重庆市参加基本养老保险未领取养老金前因病或非因工死亡人员有关待遇审批表》确定，刘小华实际缴纳养老保险305个月，个人账户累计存储额为62902.43元，刘小华死亡应当获得死亡待遇抚恤金85365.79元、一次性救济金0元、丧葬补助金2000元，应当领取金额合计150268.22元。之后，重庆市武隆区社会保险局支付了该部分费用。截止2019年11月25日，刘小华开户于中国建设银行武隆支行的账户（账号621700376013227XXXX）余额为147715.21元。2019年12月20日，刘小华的住房公积金余额24796.21元因其死亡已被提取。2020年1月，移民开发公司移民开发公司支付了刘小华2019年度的绩效工资50347元。2020年5月22日，移民开发公司与第三人何桂英达成《一次性生活困难补助协议》，约定由移民开发公司向何桂英支付刘小华的两个孩子生活困难补助金20000元，何桂英承诺在收到该补助金后不再向移民开发公司主张任何与刘小华因病逝世的相关赔偿或补偿。随后，移民开发公司向何桂英支付了前述款项。2020年6月28日，刘兴樊、李来贵向重庆市武隆区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，申请由移民开发公司每月定期向其支付生活困难补助720元。当日，该仲裁委员会作出渝武劳人仲不字[2020]第49-50号不予受理案件通知书，认为仲裁请求事项不属于受理范围，通知刘兴樊、李来贵不予受理。另查明，刘兴樊与李来贵在重庆市武隆区芙蓉街道青吉村檬子堡组修建有一栋房屋。同时，刘兴樊作为户主在重庆市武隆区芙蓉街道青吉村檬子堡组承包土地13.08亩。现刘兴樊、李来贵每月各领取居民养老保险125元。2020年1月6日至2020年1月15日，李来贵因骨痹病和膝骨关节炎在重庆市武隆区中医院住院治疗。再查明，刘小华生前，李来贵与刘兴樊居住在重庆市武隆区芙蓉街道青吉村檬子堡组，未与刘小华共同居住、生活。一审法院认为，刘小华生前在移民开发公司上班，后因病死亡，作为用人单位的移民开发公司应当按照法律规定支付相应的费用。本案双方因是否应当支付生活困难补助金产生争议，故本案的争议焦点为刘兴樊与李来贵是否可以享受生活困难补助金待遇。重庆市人民政府《关于印发的通知》（渝府发（2000）42号）第五条规定：“由死者生前提供主要生活来源供养的直系亲属，可根据其生活困难情况，酌情给予定期或不定期的生活补助。生活困难大的多补助，困难小的少补助，不困难的不补助。补助标准以供养直系亲属户口所在地最低工资标准为基数，城镇的每人每月发给50%；农村的每人每月发给40%，供养直系亲属为孤寡老人或孤儿的，增加10个百分点。”结合该规定的内容分析，直系亲属获取生活困难补助金需要满足两个条件，一是直系亲属的主要生活来源由死者生前提供；二是直系亲属生活困难已达到需要补助的程度。本案中，刘兴樊及李来贵年满70周岁，已基本丧失劳动能力，本应依法依靠子女赡养和其他收入安享晚年。结合其提交的重庆市武隆区芙蓉街道青吉村村民委员会出具的《证明》及证人王小东的证言，可以认定死者刘小华生前为刘兴樊与李来贵提供主要生活来源。尽管刘兴樊与李来贵之子刘小华生前因经济能力较好承担了较多赡养义务，但不能据此作为刘小华去世后移民开发公司应当支付困难补助金的法定理由。对于刘兴樊与李来贵是否生活困难的问题，虽然提交了法律援助申请人经济状况证明表及重庆市武隆区中医院的病历予以证明，但该两份证据并不足以证明刘兴樊与李来贵家庭生活困难。即便刘兴樊与李来贵已经达到法定退休年龄，但其除了享有养老保险及承包地的收益外，还有两个子女能够对其进行赡养。此外，通过庭审查明，刘小华因病死亡后，包括刘兴樊与李来贵在内的近亲属已经获得了死亡待遇抚恤金、丧葬补助金等社会保险待遇。因此，结合本案的现有证据，该院无法认定刘兴樊与李来贵家庭生活困难，故对刘兴樊与李来贵要求移民开发公司按月支付生活困难补助金的诉请，因缺乏事实依据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、第一百五十二条和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决：驳回刘兴樊、李来贵的诉讼请求。一审案件受理费10元，由李来贵、刘兴樊负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人提交的证据，本院综合全案予以认定。二审查明，刘兴樊、李来贵均年满70岁，虽有承包土地，但未实际耕种，且李来贵年老多病。本院对一审查明的其他事实予以确认。本院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百二十三条关于“第二审人民法院应当围绕当事人的上诉请求进行审理。当事人没有提出请求的，不予审理，但一审判决违反法律禁止性规定，或者损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的除外”的规定，当事人二审中争议焦点是：本案移民开发公司是否应当支付刘兴樊、李来贵生活困难补助金。按照重庆市人民政府《关于印发的通知》（渝府发（2000）42号）第五条规定：“由死者生前提供主要生活来源供养的直系亲属，可根据其生活困难情况，酌情给予定期或不定期的生活补助。生活困难大的多补助，困难小的少补助，不困难的不补助。补助标准以供养直系亲属户口所在地最低工资标准为基数，城镇的每人每月发给50％；农村的每人每月发给40％，供养直系亲属为孤寡老人或孤儿的，增加10个百分点。死者配偶如有固定收入(包括个人开业)的，其收入总额扣除本人必需的生活费和本人供养直系亲属的生活费(均按当地城镇居民最低生活保障标准计算)后，所余部分应作为死者供养直系亲属的生活费，不足的再按前款规定的标准补足。发给的生活困难补助金总额，不得超过死者生前的本人工资或纳入统筹项目内的基本养老金。生活困难补助金发至供养直系亲属失去供养条件为止。”本案中，刘兴樊、李来贵均年满70周岁，已基本丧失劳动能力，刘小华生前因经济能力较好承担了较多赡养义务，提供主要生活来源。刘兴樊、李来贵家庭生活条件因刘小华死亡而发生严重改变，除每月125元的养老保险待遇外,无其他生活来源，生活确有困难，移民开发公司应支付其生活困难补助金。重庆市劳动和社会保障局和重庆市财政局作出《关于调整企业职工死亡一次性救济金标准的实施意见》(渝劳社发(2008)54号)第十一条规定:“企业职工非因工死亡后,其供养直系亲属定期或不定期生活困难补助金的计发办法及标准仍按重庆市人民政府《关于印发〈重庆市企业职工因病死亡待遇暂行规定〉的通知》(渝府发(2000)42号)、重庆市劳动和社会保障局《关于贯彻执行〈重庆市企业职工因病死亡待遇暂行规定〉若干问题处理意见的通知》(渝劳社办发(2001)8号)有关规定执行。”《重庆市劳动和社会保障局关于贯彻执行综上所述，刘兴樊、李来贵的部分上诉请求成立，予以支持，因二审中出现新的证据，应予改判。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销重庆市武隆区人民法院（2020）渝0156民初2016号民事判决；二、重庆市武隆区移民综合开发有限公司从2019年12月起按月分别支付刘兴樊、李来贵生活困难补助金，每人每月的发放标准为重庆市武隆区最低月工资标准的20%，但每人每月不超过540元（其中2019年12月至2021年4月的生活困难补助金于本判决生效之日起十五日内一次性支付，从2021年5月起按月支付）；三、驳回刘兴樊、李来贵的其他诉讼请求。如果重庆市武隆区移民综合开发有限公司未按本判决指定期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10元，由重庆市武隆区移民综合开发有限公司负担。二审案件受理费10元，由重庆市武隆区移民综合开发有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长 李      川审 判 员 李      勇审 判 员 蔡      伟二〇二一年四月二十五日法官助理 周建峰（书记员 梅      玮