黑龙江省牡丹江市西安区人民法院民 事 判 决 书（2021）黑1005民初176号原告：牡丹江热电有限公司，住所地牡丹江市东安区东五条路333号。法定代表人：孙玉庆，董事长。委托诉讼代理人：刘勇，男，牡丹江热电有限公司职工。被告：林燕，女，1974年4月29日出生，无固定职业，住所地牡丹江市西安区。原告牡丹江热电有限公司与被告林燕供用热力合同纠纷一案，本院于2021年1月22日立案后，依法适用简易程序于2021年4月7日公开开庭进行了审理，原告牡丹江热电有限公司的委托诉讼代理人刘勇到庭参加诉讼，被告林燕经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告牡丹江热电有限公司向本院提出诉讼请求：1.被告立即支付所欠热费本金21915.8元及违约金12996元（具体计算方式详见明细），共计34911.8元；2.由被告承担本案的全部诉讼费用。庭审中，原告变更第一诉讼请求为被告给付供热费本金19858.6元及违约金12992元，共计32850.6元。事实与理由：原告为被告供热，与被告为事实供用热关系。被告拖欠2013年-2014年基本热费2582.96元，违约金2582元；2014年-2015年基本热费2875.2元，违约金2875元；2015年-2016年基本热费2742.94元，违约金2522元；2016年-2017年基本热费2742.94元，违约金1994元；2017-2018年基本热费2742.94元，违约金1507元；2018年-2019年基本热费2742.94元，违约金1006元；2019年-2020年基本热费2742.94元，违约金506元；2020年-2021年基本热费2742.94元，违约金4元，合计欠交热费本金及违约金34911.8元。2013年采暖供热期至今，原告公司员工曾多次向被告催缴热费，并送达《催缴通知单》。但是，被告以无人居住为由，拖欠至今。被告拖欠原告的热费数额较多，侵害了原告的经济利益，影响了原告的正常经营活动，请求法院依法保护原告的合法权益。被告林燕虽未到庭，未答辩，但在庭审后，本院组织双方进行了一次调解，双方未能达成和解，林燕表示其不缴纳供热费的原因是原告的供热未达标，要求原告减免供热费。原告为证实其主张，向本院提供如下证据：证据一、原告在被告房屋外张贴的催缴通知书的照片2张、牡丹江热电有限公司热力销售发票一张。意在证明：被告拖欠原告8年度的供热费，原告多次向被告进行催缴。证据二、牡丹江市人民政府办公室关于调整市区供热价格的通知一份。意在证明：原告收缴热费的依据。证据三、黑龙江省建设厅和黑龙江省工商行政管理局印制的黑龙江省城市居民供热合同一份。意在证明：该合同中的第六条第二项规定了收取违约金的标准。证据四、被告房屋房产证复印件一份（该组证据来源于林燕本人提交）。意在证明：案涉房屋为被告林燕所有。被告林燕未到庭，未质证。原告当庭表示，其所述内容均属实，如不属实愿承担相应的法律责任。本院认为，因原告提供了证据一、二的原件进行核对，证据四虽为复印件，但本院在组织双方调解时，林燕未对其是涉案房屋所有人提出异议，且被告林燕未到庭参加诉讼，应视为其放弃质证权利，故本院对上述证据的真实性和体现的内容予以采信。原告提供的证据三是制式合同，内容是空白的，也没有被告方的签名确认，故本院对该证据的真实性和意在证明的问题不予采信。被告林燕虽未到庭，未举证，但在庭前向本院提供了四张照片，证明原告的供热不达标，且在2020年6月1日给被告停热的事实。原告对该组停热的两张照片无异议，其确实在2020年6月1日给被告停热，原因是被告多年来一直未能交纳供热费，这也是原告变更诉讼请求的原因，但对两张温度计的照片不予认可，该照片即未体现拍摄时间，也不能证明是被告家的温度。本院认为，因原告自认其于2020年6月1日给被告停热的事实，故本院对停热的两张照片予以采信。两张温度计的照片不能证明被告意在证明的问题，故本院对该证据不予采信。根据原告的举证、法庭调查及本院对上述证据的认证意见，确认本案法律事实如下：在2013年至2020年采暖期内，原告均给被告所有的牡丹江市西安区供热，该房屋建筑面积为106.7平方米，套内面积94.68平方米，但被告一直没有向原告交纳上述时间段的供热费，原告曾多次向被告发出催缴通知单，但被告仍未交纳。因被告多年来一直拖欠原告供热费，原告于2020年6月1日开始给被告停止供热，将供热管道关闭。2015年11月17日，牡丹江市人民政府办公室下发了牡政办发〔2015〕42号《关于调整牡丹江市区供热价格的通知》，该通知中体现：一、下调市区供热价格。1.热电联产：由现行40.00元/㎡调至38.16元/㎡。其中居民住宅按供热使用面积收取，非居民用热按建筑面积收取……四、停止供热的用户，向供热企业缴纳应交热费总额25%的供热设施运行基础费……六、调整后的供热价格标准自2015年10月15日供暖期开始执行。虽然被告未到庭参加诉讼，但在庭后，本院组织过双方进行调解，未能达成调解协议。被告认可其未向原告交纳供热费用的事实，理由是原告多年来一直供热不达标，被告也多次要求原告解决该问题，但迟迟未解决。原告对此不予认可。本院认为，虽然原、被告没有签订书面的供用热合同，且被告未到庭参加诉讼，但本院曾庭后组织过双方当事人调解，被告对原告供热的事实无异议，只是主张原告供热不达标，所以不同意支付供热费用，那么应当认定原告给被告供热的事实存在，故原、被告之间存在事实的供用热力合同关系，被告应当按照法律规定向原告交纳供热费用。原告依据牡政办发〔2015〕42号《关于调整牡丹江市区供热价格的通知》向被告收取2013年-2020年的供热费用19172.86元符合规定，本院予以支持。又因被告多年来一直拖欠供热费用，原告对被告进行停热，依据《黑龙江省城市供热条例》第三十五条第二款“停止供热的用户，应当向供热单位交纳供热设施运行基础费。供热设施运行基础费的收取标准由市、县人民政府确定”和第四十五条第一款“用户逾期未交纳热费的，供热公司可以向用户发出催缴通知书，用户自收到催交通知书满15日仍未交纳的，供热公司在不损害其他用户的用热权益的情况下，可以对其限热或者停止供热，并向供热主管部门备案”的规定，原告自认其在2020年6月1日开始对被告停热，那么被告应当支付原告2020-2021年度的供热费685.74元（每年供热费2742.94元的25%），上述供热费用合计19858.6元，本院对原告的该项诉讼请求予以支持。关于被告在庭前和本院组织调解时表示因原告供热未能到达规定的18℃，故其有权不向原告交纳供热费用的主张，被告虽然表示其曾多次向原告的工作人员反映供热温度不达标的问题，但其未在本院通知的时间参加诉讼，其庭前提交的证据也不能证明其主张，故本院对被告的该项主张不予支持。关于原告要求被告给付违约金的诉讼请求，因原、被告没有签订书面的供用热力合同，故原告要求按照黑龙江省建设厅和黑龙江省工商行政管理局印制的黑龙江省城市居民供热合同约定的计算方式向被告收取违约金，本院不予支持。但依据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第三款“民法典实施前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外”，《中华人民共和国民法典》第六百四十六条“法律对其他有偿合同有规定的，依照其规定；没有规定的，参照买卖合同的有关规定”、第六百五十四条“用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时支付电费。用电人逾期不支付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不支付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电”、第六百五十六条“供用水、供用气、供用热力合同，参照供用电合同的有关规定”的规定，参照《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条第四款“买卖合同没有约定逾期付款违约金或者该违约金的计算方法，出卖人以买受人违约为由主张赔偿逾期付款损失，违约行为发生在2019年8月19日之前的，人民法院可以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算；违约行为发生在2019年8月20日之后的，人民法院可以违约行为发生时中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率（LPR）标准为基础，加计30-50%计算逾期付款损失”，《黑龙江省城市供热条例》第四十四条第二款“未实行热计量收费的用户应当于供热期前向供热单位交纳不少于50%的热费，剩余热费应当于每年12月31日前向供热单位交纳。需退还热费的，应当在供热期结束后一个月内退还给用户”的规定，被告应当在每年12月31日前向原告交纳完毕该年度全部的供热费用，因被告多年来一直未交纳供热费用，已经构成严重违约，故被告应给付原告自2014年1月1日起至2021年1月6日止的违约金1523.12元（按本金2582.96元计算）、自2015年1月1日起至2021年1月6日止的违约金1453.93元（按本金2875.2元计算）、自2016年1月1日起至2021年1月6日止的违约金898.46元（按本金2742.94元计算）、自2017年1月1日起至2021年1月6日止的违约金719.49元（按本金2742.94元计算）、自2018年1月1日起至2021年1月6日止的违约金540.51元（按本金2742.94元计算）、自2019年1月1日起至2021年1月6日止的违约金361.53元（按本金2742.94元计算）、自2020年1月1日起至2021年1月6日止的违约金174.16元（按本金2742.94元计算）、自2021年1月1日起至2021年1月6日止的违约金0.79元（按本金685.74元计算），以上利率按照上述法律规定的1.5倍计算，合计5671.99元。本院对原告主张的超出部分不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第六百四十六条、第六百五十四条、第六百五十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第三款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《黑龙江省城市供热条例》第三十五条第二款、第四十四条第二款、第四十五条第一款，参照《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条第四款的规定，判决如下：一、被告林燕于本判决生效后十日内一次性给付原告牡丹江热电有限公司供热费19858.6元、违约金5671.99元，合计25530.59元；二、驳回原告牡丹江热电有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费621元减半收取310.5元，由原告牡丹江热电有限公司负担91.5元，被告林燕负担219元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省牡丹江市中级人民法院。审判员  魏丹丹二〇二一年四月十九日法官助理魏柏松书记员张磊后附本案涉及的法律条款1.《中华人民共和国民法典》第五百七十七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第五百七十九条当事人一方未支付价款、报酬、租金、利息，或者不履行其他金钱债务的，对方可以请求其支付。第六百四十六条法律对其他有偿合同有规定的，依照其规定；没有规定的，参照买卖合同的有关规定。第六百五十四条用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时支付电费。用电人逾期不支付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不支付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。第六百五十六条供用水、供用气、供用热力合同，参照供用电合同的有关规定。2.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。3.《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第三款民法典实施前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。4.《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。5.《黑龙江省城市供热条例》第三十五条第二款停止供热的用户，应当向供热单位交纳供热设施运行基础费。供热设施运行基础费的收取标准由市、县人民政府确定。第四十四条第二款未实行热计量收费的用户应当于供热期前向供热单位交纳不少于50%的热费，剩余热费应当于每年12月31日前向供热单位交纳。需退还热费的，应当在供热期结束后一个月内退还给用户。第四十五条第一款用户逾期未交纳热费的，供热公司可以向用户发出催缴通知书，用户自收到催交通知书满15日仍未交纳的，供热公司在不损害其他用户的用热权益的情况下，可以对其限热或者停止供热，并向供热主管部门备案。5.《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条第四款买卖合同没有约定逾期付款违约金或者该违约金的计算方法，出卖人以买受人违约为由主张赔偿逾期付款损失，违约行为发生在2019年8月19日之前的，人民法院可以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算；违约行为发生在2019年8月20日之后的，人民法院可以违约行为发生时中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率（LPR）标准为基础，加计30-50%计算逾期付款损失。