内蒙古自治区通辽市科尔沁区人民法院   民事判决书   （2021）内0502民初2281号   原告：甘肃大禹节水集团水利水电工程有限责任公司，住所地甘肃省酒泉市解放路290号。   法定代表人：王华超，总经理。   委托诉讼代理人：曹平，男，1959年7月8日出生，汉族，系原告公司职工。   委托诉讼代理人：刘作瑞，男，1987年1月2日出生，汉族，系原告公司职工。   被告：通辽市科尔沁区水务局，住所地内蒙古自治区通辽市科尔沁区中心大街1476号。   法定代表人：郭磊，局长。   被告：科尔沁区高效节水灌溉工程建设管理处，住所地内蒙古自治区通辽市科尔沁区中心大街1476号。   负责人：杜向全，副局长。   原告甘肃大禹节水集团水利水电工程有限责任公司诉被告通辽市科尔沁区水务局、科尔沁区高效节水灌溉工程建设管理处建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年3月5日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告甘肃大禹节水集团水利水电工程有限责任公司的委托诉讼代理人曹平、刘作瑞到庭参加诉讼，被告通辽市科尔沁区水务局、科尔沁区高效节水灌溉工程建设管理处经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。   原告甘肃大禹节水集团水利水电工程有限责任公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告向原告支付工程款7323702.36元及利息（利息自2020年7月18日起计算至实际清偿之日止，按同期同类贷款利率计）；2.依法判令由被告承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：被告二系被告一就项目建设成立的管理单位。2018年3月31日，原告与被告二签订《通辽市科尔沁区2018年农业高效节水灌溉项目第四标段合同》，约定被告作为发包方，原告作为承包方，由原告承建通辽市科尔沁区2018年高效节水灌溉项目，合同金额为9069792.90元，施工经验收合格后拨付工程款。原告按照合同的约定如期完工后，项目工程通过了被告的竣工验收，经原告、被告二及监理单位共同结算合同金额为7600105.72元。2019年3月12日，原告与被告二签订《通辽市科尔沁区2019年农业高效节水灌溉工程建设项目第十五标段（施工标）合同》，约定被告作为发包方，原告作为承包方，由原告承建通辽市科尔沁区2019年高效节水灌溉项目，合同金额为4058462.06元，施工经验收合格后拨付工程款。原告按照合同的约定如期完工后，项目工程通过了被告的竣工验收，经原告、被告二及监理单位共同结算合同金额为3883596.64元。截至起诉之日，被告仅向原告支付上述项目工程款合计4160000.00元（四标2660000.00元、十五标1500000.00元），剩余工程款7323702.36元未支付（四标4940105.72元、十五标2383596.64元），就剩余款项的支付事宜原告多次与被告沟通无果。原告为维护自身合法权益，特诉至贵院，望判如所请。   被告通辽市科尔沁区水务局、科尔沁区高效节水灌溉工程建设管理处未答辩。   本院经审理查明认定如下事实：2018年3月31日，原告公司中标了被告通辽市科尔沁区水务局发包的“通辽市科尔沁区2018年高效节水灌溉项目第四标段”工程，并于同日由被告科尔沁区高效节水灌溉工程建设管理处与原告签订《施工合同协议书》，协议约定合同价款为9069792.90元，计划开工日期2018年4月1日，主体管网工程2018年4月25日完工、井房主体工程2018年5月5日完工、整体工程2018年5月20日完工。工程质量保修期为验收合格后一年，被告科尔沁区高效节水灌溉工程建设管理处承诺施工结束经验收合格后根据财政资金到位情况进行拨付，按实际工程款扣留3%质量保证金，2%农民工工资保证金，经过竣工验收合格正常运行一年后方可退还质量保证金和农民工工资保证金。合同签订后，原告即进行了施工，2021年1月10日，经双方结算确认原告实际施工的工程价款为7600105.72元。二被告实际已支付该工程的工程款2660000.00元，尚余4940105.72元未付。   2019年3月1日，原告公司中标了被告通辽市科尔沁区水务局发包的“通辽市科尔沁区2019年农业高效节水灌溉项目（第十五标段）”工程。2019年3月12日，由被告科尔沁区高效节水灌溉工程建设管理处与原告签订《施工合同协议书》，协议约定合同价款为4058462.06元，计划开工日期2019年3月15日，主体管网工程2019年4月15日完工、井房主体工程2019年4月20日完工、整体工程2019年5月10日完工。工程质量保修期为验收合格后一年，被告科尔沁区高效节水灌溉工程建设管理处承诺施工结束经验收合格后根据财政资金到位情况进行拨付，按实际工程款扣留3%质量保证金，2%农民工工资保证金，经过竣工验收合格正常运行一年后方可退还质量保证金和农民工工资保证金。合同签订后，原告即进行了施工，2021年1月10日，经双方结算确认原告实际施工的工程价款为3885596.64元，二被告实际已支付该工程的工程款1500000.00元，尚余2385596.64元未付。   上述事实，有原告提供的《中标通知书》《施工合同协议书》《工程结算书》、中国建设银行电子回执及当事人的当庭陈述证明，上述证据相互印证，能够证明原告主张的合同签订事实及被告的付款情况，本院对其真实性、合法性、关联性予以确认。   本院认为，根据原告所提供的《施工合同协议书》中双方约定的内容显示，本院中双方当事人之间应为建设工程施工合同法律关系，因此本案案由应为建设工程施工合同纠纷。被告科尔沁区高效节水灌溉工程建设管理处系被告通辽市科尔沁区水务局为进行项目建设成立的管理单位，涉案工程的招标行为是由被告通辽市科尔沁区水务局对外招标发包，科尔沁区高效节水灌溉工程建设管理处只是代表通辽市科尔沁区水务局与原告签订合同并管理涉案工程，因此科尔沁区高效节水灌溉工程建设管理处的行为所引起的法律责任应由被告通辽市科尔沁区水务局承担。原告与被告通辽市科尔沁区水务局就涉案工程所签订的《施工合同协议书》系双方当事人真实意思的表示，内容不违反法律规定，本院予以确认。合同签订后，原告按合同进行了施工，2021年1月10日，科尔沁区高效节水灌溉工程建设管理处代表被告通辽市科尔沁区水务局与原告对涉案工程进行了结算，并确认了两份合同所约定的工程各自的价款，该结算协议亦为双方当事人真实意思的表示，本院予以确认，原告以此要求被告通辽市科尔沁区水务局给付所欠工程款的诉讼请求本院予以支持。经本院核查，被告通辽市科尔沁区水务局实际尚欠原告工程款7325702.36元未付，原告只按7323702.36元主张权利是其对自己民事权利的合法处分，不违反法律规定本院予以支持。   对于原告主张的逾期付款利息，根据原告所提供的证据显示，双方实际于2021年1月10日方对涉案工程进行了结算，此前双方对于工程款的数额尚不明确，但在双方结算后工程款数额已经明确，因此被告通辽市科尔沁区水务局应从双方结算后的次日起按全国银行间同业拆借中心发布的一年期贷款市场报价利率年利率3.85%支付欠款利息。   被告通辽市科尔沁区水务局的还款情况应由被告通辽市科尔沁区水务局承担举证证明的责任，被告通辽市科尔沁区水务局未提供证据的应承担举证不能的法律后果。综上，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第三款，《中华人民共和国民法典》第四百六十四条、第四百六十五条、第五百零二条、第五百零九条、第五百七十七条、第五百七十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（2020年12月25日最高人民法院审判委员会第1825次会议通过）第二十六条、第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下：   一、被告通辽市科尔沁区水务局给付原告甘肃大禹节水集团水利水电工程有限责任公司工程款合计7323702.36元，并自2021年1月11日起以按全国银行间同业拆借中心发布的一年期贷款市场报价利率年利率3.85%支付利息至欠款偿还完毕之日止，于本判决发生法律效力后立即执行。   二、驳回原告甘肃大禹节水集团水利水电工程有限责任公司的其他诉讼请求。   案件受理费63066.00元，由被告通辽市科尔沁区水务局负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于通辽市中级人民法院。   判决生效后，若一方不履行，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，二年内向人民法院申请执行。逾期申请的由申请人自行承担不利的法律后果。   本判决生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决；逾期未履行的，应如实向本院报告财产状况，如逾期履行或报告，将纳入失信被执行人名单进行信用惩戒，并加倍支付迟延履行期间的债务利息；不得有高消费及非生活和工作或经营必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取限制高消费、罚款、拘留等强制措施；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。   审判长 董 伟   人民陪审员 吕海云   人民陪审员 汤天杰   二〇二一年四月二十五日   书记员 王 伟