湖南省澧县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）湘0723行初67号 原告张苏敏，女，1988年10月26日出生，湖南省石门县人，汉族，住石门县。 委托代理人苏太军（张苏敏之父），男，1961年2月8日出生，湖南省石门县人，汉族，住石门县。 被告石门县自然资源局，住所地湖南省石门县楚江街道澧阳中路049号。 法定代表人夏永新，局长。 委托代理人邢波，湖南联合创业律师事务所律师。 委托代理人覃佐郡，男，1987年9月11日出生，湖南省石门县人，土家族，住石门县，系石门县自然资源局工作人员。 原告张苏敏诉被告石门县自然资源局强制拆除房屋行为违法一案，于2020年4月21日向本院提起行政诉讼。本院于2020年4月27日立案后，于2020年4月29日向被告石门县自然资源局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。在审理过程中，因本案的审理需以其他案件的裁判结果为依据，本院于2020年10月4日裁定中止审理，中止审理原因消除后于2021年4月5日恢复审理。本案现已审理终结。 原告张苏敏提出诉讼请求：依法判令被告石门县自然资源局征地腾房强拆原告的房屋违法。事实和理由：原告于2009年与丈夫吕吉平结婚，2009年8月3日在石门县公安局白云派出所办理了分户，结婚后在外打工。2014年父亲苏太军、母亲罗代淑与原告签订了分家协议，约定：1．房屋分割以楼梯间作为房屋分割界，在未改造前为原告兄妹俩公用。现有的二层楼房地基4间，其中平台、杂物间、老房6间，位置由原告兄妹协商后选择，左侧归原告所有；2．靠水库堤内侧留足1.5分面积作为原告的生活菜园地；3．房屋的经营收入以家庭为单位进行结算分为收入等额相同的三等份，原告签订分家协议后每年享有一份收益。2019年10月21日，被告征地腾房对原告没有进行调查，将原告居住和经营的房屋强拆，房屋破坏无法居住。原告对《白云镇望羊桥社区S303线南侧、北侧建设项目房屋调查表》的相关实物数据不清楚，也没有签字。2020年4月10日，被告就拟责令限期腾地在六楼会议室举行公开听证会时，原告就被告的强拆行为提交了声明书。原告认为石门县龙王洞景区改造建设项目中属经济开发的项目，被告在征地腾房实施的过程中程序违法，对原告房屋强拆行为违法，故提起行政诉讼。 被告石门县自然资源局辩称，1．石门县自然资源局作出的石自然资腾决字[2020]1号《限期腾地决定书》行政行为证据确凿、适用法律、法规正确、符合法定程序。2．张苏敏诉请确认石门县自然资源局征地腾房强拆其房屋违法没有事实和法律依据，其理由不能成立，请求依法判决驳回张苏敏的诉请。 经审理查明，1992年11月23日，原石门县望羊桥乡国土管理站向苏太军（原告张苏敏之父）颁发了望土字（92）3号《住宅用地许可证》，该证载明户主为苏太军，建筑面积2层5间200㎡，用地面积230㎡。2017年，苏太军未经批准占用房屋北部临S303线公路修建1层2间框架结构房屋（未砌墙），占地面积104㎡。2015年2月16日（2014年腊月28日），张苏敏与其父母苏太军、罗代淑，其兄嫂张杰、魏艳丽签订《家庭协议书》，对该房屋分家析产。2020年6月1日，石门县人民法院作出（2020）湘0726民初589号民事判决：张杰、魏艳丽于本判决生效后十日内返还并腾退占有的张苏敏的三间房屋（位于整栋房屋的北面三间）。 2019年12月27日湖南省人民政府以〔2019〕政国土字第1650号《农用地转用、土地征收审批单》批准石门县2019年度第五批次征用地，被征用单位为石门县和永兴街道刘家坪社区居委会，用地总面积为3.4979公顷。其中白云镇望羊桥社区Ｓ303线南北侧地块分别为0.3057公顷和0.5754公顷（均为集体土地），公路南侧农村宅基地0.1802公顷。 2019年9月18日，石门县自然资源局发布石自然资拟告字【2019】26号《拟征地告知书》，拟征收土地用途：石门县龙王洞景区提质改造建设项目；拟征收土地位置：石门县白云镇望羊桥社区……同年10月15日，石门县自然资源局发布石自然资拟告字【2019】28号《拟征地告知书》，拟征收土地用途：石门县2019年度第五批次建设用地；拟征收土地位置：石门县白云镇望羊桥社区，永兴街道刘家坪社区……苏太军的房屋位于拟征收的白云镇望羊桥社区范围内。2019年10月21日，石门县自然资源事务中心对苏太军的房屋进行了入户调查，对该建设项目房屋调查表上登记的相关实物数据，苏太军签字认可。2019年10月28日和11月5日，石门县龙王洞景区提质改造建设项目征收白云镇望羊桥社区部分集体土地补偿登记结果、石门县龙王洞景区提质改造建设项目拆迁建（构）筑物及其他设施补偿登记结果（一榜）和复核结果（二榜）公示。根据常德市人民政府关于印发《常德市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》的通知（常政发〔2019〕5号）、石门县人民政府关于印发《石门县集体土地征收与房屋拆迁补偿安置标准》的通知（石政发〔2019〕10号）等文件规定，石门县自然资源事务中心对该项目征地拆迁补偿费用进行了计算，其中苏太军房屋的拆迁补偿费用为993658元（不含建房补助费72000元、交房腾地奖50000元）。2020年1月13日，石门县人民政府发布石政发（2020）2号《征收土地公告》。同年2月28日，石门县自然资源局发布石自然资征补字（2020）4号《征地补偿安置方案》。2020年2月13日，石门县龙王洞景区提质改造建设项目征收白云镇望羊桥社区部分集体土地补偿复核结果、石门县龙王洞景区提质改造建设项目拆迁建（构）筑物及其他设施补偿复核结果再次公示（三榜）。 2020年3月3日，苏太军与石门县自然资源事务中心签订《石门县龙王洞景区提质改造建设项目拆迁建（构）筑物补偿协议书》，其中第二条：补偿内容及金额。1．乙方（苏太军）被拆迁建（构）筑物建筑总面积487.4平方米，房屋结构补偿费576654元；室内外装饰装修补偿费209160元；室外设施包干补偿费20000元；经营损失补偿费2800元；其他设施补偿费151644元；合计金额960258元。2．为确保建设项目工程顺利进行，依据常政发〔2019〕5号文件规定，符合安置的给予搬家费7600元、过渡费10800元、重建误工费15000元、建房补助费72000元，合计105400元。2020年3月4日，石门县自然资源事务中心向苏太军支付了60%的房屋拆迁补偿费用及签订协议奖金596154元。 2020年3月25日，石门县自然资源局向苏太军、罗代淑送达《限期腾地听证告知书》和《限期腾地告知书》，2020年4月10日，石门县自然资源局根据苏太军的申请举行限期腾地听证会。2020年4月27日，石门县自然资源局向苏太军、罗代淑送达《限期腾地决定书》，限在接到该决定书之日起15日内腾出被征收的土地，并告知申请复议和提起诉讼的权利。 2020年3月22日，石门县白云镇林业站站长张立林受石门县白云镇人民政府安排，组织人员拆除了苏太军房屋屋面。 本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据……原告张苏敏诉请确认被告石门县自然资源局强制拆除其房屋行为违法应该有具体诉讼请求和事实根据。虽然石门县自然资源局给其父母苏太军、罗代淑下达了《限期腾地决定书》，但并没有实施强制拆除其房屋的行政行为，原告张苏敏的起诉没有事实根据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回原告张苏敏的起诉。 本案不收取案件受理费。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。 审 判 长  李运华 人民陪审员  滕卫峰 人民陪审员  谭徽霖 二〇二一年四月十二日 法官 助理  邓 杰 书 记 员  孙 林 附：本案适用法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十九条提起诉讼应当符合下列条件： （一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以径行裁定驳回起诉。