四川省仁寿县人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）川1421执异11号 异议人（被执行人）：中铁天丰建筑工程有限公司，住所地北京市门头沟区石龙经济开发区永安路****楼****。 法定代表人：郭玉明，执行董事。 委托代理人：霍佩瑶，女，汉族，1992年10月15日出生，公司员工，住山西省长治市郊区。 申请执行人：成都精准混凝土有限公司，住所，住所地成都高新区石羊工业园div> 法定代表人：苏翠萍，总经理。 委托代理人赵旭东，四川时代经纬律师事务所律师。 本院在执行（2020）川1421民初119号成都精准混凝土有限公司与中铁天丰建筑工程有限公司买卖合同纠纷一案，被执行人中铁天丰建筑工程有限公司向本院提出执行行为异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 异议人中铁天丰建筑工程有限公司（以下简称中铁天丰公司）称，四川省仁寿县人民法院依据已经发生法律效力的（2020）川1421民初119号民事调解书做出的（2021）川1421执977号《执行裁定书》，冻结了异议人以下农民工工资专用账户：在中国建设银行股份有限公司福建自贸试验区平潭片区分行的账户3505××××4459、在中国工商银行股份有限公司晋江内坑支行的账户1408××××9830、在中国建设银行股份有限公司泉州鲤城支行的账户3505××××1698、在中国建设银行股份有限公司漳浦支行的账户3505××××2190（3505××××2190-0001、3505××××2190-0002、3505××××2190-0003）、在中国工商银行股份有限公司济南市中支行的账户1602××××1355、在中国农业银行股份有限公司贵阳逸都国际分理处的账户2320××××2690、在中国建设银行股份有限公司南通分行的账户3205××××2115、在中国工商银行股份有限公司广州云山支行的账户3602××××0335、在中国建设银行股份有限公司泉州台商投资区支行的账户3505××××0893。2020年5月1日实施的《保障农民工工资支付条例》第三十三条规定，“除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨”。最高人民法院《关于进一步加强拖欠农民工工资案件审判执行工作的通知》指出“对依法设立的农民工工资保证账户和农民工工资专用账户原则上不得采取冻结、扣划等强制措施，确保专款专用”。2020年12月25日最高人民法院、人力资源社会保障部、中国银保监会联合再次发布《关于做好防止农民工工资专用账户资金和工资保证金被查封、冻结或者划拨有关工作的通知》，其中第五条规定：“两类账户监管部门提出异议的，异议审查期间不得查封、冻结或者划拨两类账户资金”。法院冻结账户为农民工工资专用账户，影响多个项目民工工资的发放和社会维稳，请求撤销（2021）川1421执977号《执行裁定书》做出的对异议人（被执行人）农民工工资专用账户的冻结措施。 异议人向本院提交了如下证据：开立单位银行结算账户申请书、农民工工资专用账户资金管理协议、农民工工资委托发放三方协议、代发工资明细、建设银行代收付汇总清单、银行明细、印鉴卡片、平潭综合实验区社会事业局函、泉州市鲤城区人力资源和社会保障局证明、漳浦县人力资源和社会保障局函、贵阳市观山湖区劳动保障综合行政执法大队情况说明、泉州市台商投资区管理委员会民生保障局证明。 申请执行人成都精准混凝土有限公司（以下简称成都精准公司）称，异议人提供的尾号为4459、9830、1698、2190、1355、2690、0893账户的交易明细，未能显示协议约定的农民工工资支付情况，未提供向工人个人账户划拨工资的明细及与之对应的企业《工资表》、《考勤表》、《付款委托书》。异议人所提供的《开户申请书》及农民工工资专用账户资金管理协议未指明专户具体针对的工程项目，也没有提供《建设施工合同》来印证具体的工程项目，是否欠付农民工工资协议无法证实。就算账户系农民工工资专户，但如果专户所针对的工程项目已经完工且未拖欠农民工工资，经施工单位公示后，账户可以申请注销，注销后账户内余额归施工单位所有。如果异议人要主张账户系农民工工资专户，不仅需要提供开设、使用农民工工资专用账户的有关资料，还要提供所涉的具体工程项目资料以及欠付农民工工资的相关台账清单予以证明，仅仅提供与银行的协议及无具体工资的银行流水不足以证明其异议主张。异议人所提供的“贵阳市观山湖区劳动保障综合行政执法大队”并非该账户的监管单位，其所出具的证明不能证明该账户系农民工工资专用账户。《保障农民工工资支付条例》、《最高人民法院、人力资源和社会保障部、中国银行保险监督管理委员会关于做好防止农民工工资专用账户资金和工资保证金被查封、冻结或者划拨有关工作的通知书》不能排除执行法院适用《民事诉讼法》采取执行措施。异议人和申请执行人在人民法院的主持下达成调解，由仁寿县人民法院出具《民事调解书》，《民事调解书》所载内容为异议人应当履行之义务，明确的履行期限早已届满，申请执行人多次与异议人沟通，但异议人拒不遵照该调解书所确定的义务履行。异议人拖欠货款已达两年，申请执行人也需发放农民工工资，申请执行人迫于无奈才申请了强制执行。同时，在申请执行人申请执行后，异议人也未依法向执行法院报告其当前以及收到执行通知之日前一年的财产情况。人民法院有权查封、冻结其账户，请法院依法裁决。 本院审查查明，成都精准混凝土有限公司与中铁天丰建筑工程有限公司买卖合同纠纷一案，经本院主持调解，双方当事人达成如下协议；“一、被告中铁天丰建筑工程有限公司欠原告成都精准混凝土有限公司货款7003178.53元。被告中铁天丰建筑工程有限公司定于分三期向原告成都精准混凝土有限公司支付，2020年7月20日前支付2334394.53元，2020年8月20日前支付2334392元，2020年9月20前支付2334392元；二、被告中铁天丰建筑工程有限公司应支付原告成都精准混凝土有限公司违约金200000元，于2020年7月20日前支付；三、被告中铁天丰建筑工程有限公司应支付原告成都精准混凝土有限公司案件受理费31427元、保全费5000元、投标保证金10000元，共计46427元，于2020年9月20日前支付；四、如被告中铁天丰建筑工程有限公司未按上述协议履行支付义务，被告应以未付金额为基数按年利率7%从本协议约定的应付日期次日起计付违约金至相应款项付清时止，原告成都精准混凝土有限公司对被告中铁天丰建筑工程有限公司的本案债权可申请强制执行；五、本案受理费31427元、保全费5000元均由原告成都精准混凝土有限公司自愿承担。”2020年6月10日，本院作出（2020）川1421民初119号民事调解书，对上述协议予以确认。中铁天丰公司未按调解书履行给付义务，成都精准公司申请执行。在执行过程中，本院对中铁天丰的案涉账户通过网络查控予以了冻结。 本院认为，（2020）川1421民初119号民事调解书系生效法律文书，被执行人应当在生效法律文书确定的期限内履行支付义务，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产，因此，本院冻结异议人中铁天丰公司的账户，符合法律规定。 异议人称异议申请书上所列账户为农民工工资专用账户，请求撤销对所列账户的冻结措施。但从异议人提交的开立单位银行结算账户申请书来看，账户性质均为专用，资金性质均为其他需要专项管理和使用的资金，并不能证实异议人开立的是农民工工资专用账户。从异议人提交的农民工工资专用账户资金管理协议看，上面均约定中铁天丰公司负责将农民工工资表、代发数据盘片按银行通用代发格式报银行，由银行从工资专户直接划拨至农民工个人银行卡上，但异议人提交的银行明细，款项并没有直接打到农民工个人银行卡上。从异议人提交的银行明细看，只注明了工资，没有农民工的明细，异议人提交了少量的转入农民工个人银行账户名下的交易明细，但福建省平潭雍锦湾二标段项目提交的银行代收付汇总清单系四川京鸿诺建筑工程有限公司工资，并且只提供了四十九位工人明细和十位民工考勤表，济南市中铁臺号住宅地块房地产开发项目B-3区五期提交了转入农民工个人名下的交易明细，但却是安徽柏林农民工工资，并且只有十五位工人工资明细，贵阳市观山湖区“中铁逸都国际G组团二期”项目提交的代发工资明细，系四川华盛博远建设工程有限公司民工工资，而且只提交了五位工人工资明细和四位工人花名册。异议人提交的材料，无法相互印证异议人通过申请书上所列账户直接向农民工支付工资的事实。在建设工程领域,从国办民工工资意见到各地文件均要求建设工程实行农民工工资(劳务费)专用账户制度,专项用于支付农民工工资,对工程款中的人工费单独拨付到农民工工资(劳务费)专用账户,由银行进行监管以保障专款专用。《保障农民工工资支付条例》第十五条规定：“用人单位应当按照工资支付周期编制书面工资支付台账，并至少保存三年。书面工资支付台账应当包括用人单位名称，支付周期，支付日期，支付对象姓名、身份证号码、联系方式，工作时间，应发工资项目及数额，代扣、代缴、扣除项目和数额，实发工资数额，银行代发工资凭证或者农民工签字等内容”，异议人没有提供相关工资表册、台账，提供的银行账户交易明细列表中只看得出有工资的内容，但无完整的代发农民工工资的明细，无法证明账户系农民工工资专用账户，不能证明账户系专户专用。故异议人主张申请书上所列银行账户系农民工工资专用账户，申请撤销对账户冻结的理由不能成立，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、二百四十四条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条之规定，裁定如下： 驳回异议人中铁天丰建筑工程有限公司的异议。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向四川省眉山市中级人民法院申请复议。 审判长  刘剑 审判员  陈琳 审判员  魏玮 二〇二一年四月二十六日 书记员  胡楠