四川省会理县人民法院 刑 事 判 决 书 （2021）川3425刑初112号 公诉机关会理县人民检察院。 被告人吴正权，男，1958年3月14日出生，汉族，小学文化，浙江省温州市苍南县人，住苍南县，因涉嫌重大责任事故罪，经会理县公安局决定，于2020年10月22日被会理县公安局监视居住。 辩护人邓唯全，四川邓唯全律师事务所律师。 被告人蔡元圻，男，1993年6月7日出生，汉族，初中文化，湖北省鄂州市人，住鄂州市华容区，因涉嫌重大责任事故罪，经会理县公安局决定，于2020年10月22日被会理县公安局监视居住。 辩护人卢佳丽，四川淳嘉律师事务所律师。 被告人吴正权、蔡元圻重大责任事故一案，由会理县人民检察院以会检一部刑诉[2021]630号起诉书，于2021年3月31日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2021年4月16日公开开庭审理了本案，会理县人民检察院指派检察员黄正萍出庭支持公诉，被告人吴正权及辩护人邓唯全、蔡元圻及辩护人卢佳丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 会理县人民检察院指控，被告人吴正权在担任温州建峰公司驻凉山矿业拉拉铜矿项目部副经理并负责项目部安全生产工作中，未严格履行《中华人民共和国安全生产法》规定的安全生产管理职责，对特种作业人员持证上岗情况把关不严，在明知被告人蔡元圻无操作证的情况下，违规安排无金属非金属矿山提升操作作业的被告人蔡元圻到6-5采场溜井独立操作提升设备。2018年12月12日，被告人蔡元圻无证上岗，且操作不规范，致矿工张某某、黄某1、程某某三人在下井过程中高处坠落死亡。根据《凉山矿业股份有限公司拉拉铜矿“12.12”较大高处坠落事故调查报告》和《四川煤矿安全监察局安全技术中心司法鉴定意见书》，被告人吴正权作为施工单位安全分管领导，应对事故负有主要管理责任，被告人蔡元圻在自己无操作许可证的情况下操作特种设备卷扬机，应对事故负有直接责任。案发后，被告人吴正权、蔡元圻先后于2019年10月31日、2019年11月4日主动投案，如实供述其犯罪事实。 指控事实有受案登记表、立案决定书、监视居住决定书、工亡赔偿协议、死亡证明、户籍证明、谅解书、到案经过、建设工程施工合同、解除建设工程施工合同协议书等书证；证人欧某亦渺、蔡某、王某1等人的证言；被告人吴正权、蔡元圻的供述和辩解；现场勘验、辨认笔录；鉴定意见等证据证实。 公诉机关据此认定被告人吴正权、蔡元圻在生产、作业中违反有关安全管理规定，因而发生致三人死亡的重大事故，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款之规定，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。被告人吴正权、蔡元圻在案发后主动投案，并如实供述其犯罪事实，是自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法审判。 被告人吴正权、蔡元圻对指控事实予以供认，自愿认罪认罚。 被告人吴正权的辩护人辩称，被告人吴正权主动投案，如实供述犯罪事实，依法可以从轻或减轻处罚；被告人吴正权自愿认罪认罚，依法可以从宽处理；被告人吴正权积极做好被害人家属赔偿工作，取得被害家属谅解；被告人吴正权在该案中属于过失犯罪，建议对被告人吴正权免予刑事处罚。 被告人蔡元圻的辩护人辩称，被告人蔡元圻在本案中应负次要责任，而不是主要责任；被告人有自首情节；被告人自愿认罪认罚，悔罪态度好；被告人蔡元圻系初犯、偶犯，社会表现一贯良好；被告人蔡元圻的工作单位已经积极赔偿了被害人家属经济损失，取得了被害人谅解；本案被害人具有一定过错，应当减轻被告人蔡元圻的刑事责任。建议对被告人蔡元圻免予刑事追究。 经审理查明，被告人吴正权在担任温州建峰矿业工程有限公司驻凉山矿业拉拉铜矿项目部副经理并负责项目部安全生产工作中，未严格履行《中华人民共和国安全生产法》规定的安全生产管理职责，对特种作业人员持证上岗情况把关不严，在明知被告人蔡元圻无操作证的情况下，违规安排无金属非金属矿山提升操作作业的被告人蔡元圻到6-5采场溜井独立操作提升设备。2018年12月12日，被告人蔡元圻无证上岗，且操作不规范，致矿工张某某、黄某1、程某某三人在下井过程中高处坠落死亡。根据《凉山矿业股份有限公司拉拉铜矿“12.12”较大高处坠落事故调查报告》和四川煤矿安全监察局安全技术中心司法鉴定意见书认定，被告人吴正权作为施工单位安全分管领导，应对事故负有主要管理责任，被告蔡元圻在自己无操作许可证的情况下操作特种设备卷扬机，应对事故负有直接责任。被告人吴正权、蔡元圻分别于2019年10月31日、2019年11月4日到公安机关投案自首。 认定上述事实，有经庭审核实的以下证据证实： 1、受案登记表证实：2019年8月9日10时许，会理县公安局接到凉山州应急管理局案件移送文书称：在对凉山矿业股份有限公司拉拉铜矿“12.12”较大高处坠落事故一案立案调查过程中发现吴正权，温州建峰公司驻凉山矿业拉拉铜矿项目部副经理，在负责项目部安全生产工作中，未严格履行《中华人民共和国安全生产法》规定的安全生产管理职责，对特种作业人员持证上岗情况把关不严，违规安排无金属非金属矿山提升机操作作业证的被告人蔡元圻到6-5采场溜井独立操作提升设备，未根据6-5采场溜井试剂完善提升操作规程，未对蔡元圻进行专门培训，导致“12.12”较大高处坠落事故中张某某、黄某1、程某某三人死亡，作为施工单位安全分管领导的吴正权，对事故发生负有主要管理责任，已涉嫌犯罪，现将该案移送公安机关立案侦查。 2、到案经过证实：2019年10月21日办案民警陈刚电话通知后，被告人吴正权于10月31日到会理县公安局接受调查；2019年11月1日办案民警陈刚电话通知后，被告人蔡元圻于11月4日到会理县公安局接受调查。 3、凉应急【2019】45号凉山州应急管理局关于凉山矿业股份有限公司拉拉铜矿“12.12”较大高处坠落事故结案的通知（附凉山矿业股份有限公司拉拉铜矿“12.12”较大高处坠落事故调查报告）证实：1、事故调查工作符合国家有关调查程序规定。2、同意《调查报告》对事故原因的分析和事故性质的认定。3、同意《调查事故》对有关责任单位、责任人员的责任认定及处理意见。4、有关责任单位要认真吸取此次事故的深刻教训，切实落实《调查报告》中提出的整改防范措施，认真落实安全生产责任，坚决防止类似事故再次发生。 4、情况说明证实：L6-5溜井绞车司机蔡元圻于2018年6月28日与矿山提升司机仁正聪签订师徒协议，由持证上岗职工仁正聪带教徒弟蔡元圻练习操作矿山提升机工作三个月，至2018年9月28日师徒协议终止，蔡元圻已能熟练独立操作的程度。蔡元圻因一直参与L6-5溜井提升机安装、调试工作，对该提升系统电路及相应操作较为熟悉，便自L6-5溜井开始施工之日（2018年11月8日）起从事提升机司机一职，因一直未参加矿山提升机特殊工种培训，属于无证操作。 4、营业执照、安全生产许可证、建筑企业资质证书证实：温州建峰矿山工程有限公司于1995年9月28日以注册资本1亿零1百5拾6万元整注册公司，公司经营范围为矿山工程施工总承包（凭资质经营）。安全生产许可证有效期从2017年1月4日至2020年1月13日。建筑企业资质证书有效期至2021年3月4日。 5、温州建峰矿山工程有限公司关于成立项目部及任职的通知、关于凉山矿业股份有限公司拉拉铜矿落凼矿区深部矿段采矿工程斜坡道标段项目部管理人员变更凼证实：2017年2月27日委任吴正权为温州建峰矿山工程有限公司驻凉山矿业拉拉铜矿项目部安全生产负责人，委任期自2017年2月10日至2018年12月1日止。2017年6月12日变更吴正权同志为温州建峰矿山工程有限公司驻凉山矿业拉拉铜矿项目部生产副经理，主持安全生产工作，委任期自2017年6月12日至2018年12月1日止。 6、死亡证明证实：程某某、黄某1、张某某确已死亡。 7、工亡赔偿协议、谅解书证实：温州建峰矿山工程有限公司与死者程某某、黄某1、张某某的亲属签署了赔偿协议，程某某、黄某1、张某某的家属对温州建峰矿山工程有限公司表示谅解。 8、建设工程施工合同证实：发包人凉山矿业股份有限公司和承包人温州建峰矿山工程有限公司就凉山矿业股份有限公司拉拉铜矿落凼矿区深部矿段采矿工程斜坡道标段施工及有关事项协商一致，达成协议。签订时间为2017年2月10日，签订地点在凉山矿业拉拉公司生产技术部办公室，合同计划开工时间为2017年2月10日，竣工时间为2018年12月1日。 9、解除建设工程施工合同协议书证实：2019年4月15日，甲方：凉山矿业股份有限公司与乙方：温州建峰矿山工程有限公司签订了解除建设工程施工合同协议书。 10、证人欧某亦渺的证言证实：温州建峰公司是2017年6月12日承建凉山矿业拉拉铜矿落凼矿区深部采矿工程，12月12日事故发生后，我接到公司的报告，就马上安排拉拉矿区项目部立即采取措施救援，16号我到攀枝花参加了善后处理。 11、证人吴某1泼的证言证实：温州建峰矿山工程有限公司拉拉部是2017年2月左右成立，吴正权负责人员安排管理和生产安全。12月12日事故发生时吴正权不在项目部，我接到报告后立即组织人员抢救，并向公司陈某1报告，随后参与了善后处理工作。 12、证人蔡某的证言证实：6-5溜井是2018年11月开始施工，12月12日吴正权打电话通知说6-5溜井吊桶掉下去了，叫我去现场。我到现场后，施工队长李某1卷扬机司机蔡元圻在现场，发现吊桶不见，人可能掉下去了，我马上安排人到底部寻找伤员，底部有两名伤员，之后又找到另一名伤员，送往会理县第二人民医院抢救，后由殡仪馆车送往攀枝花。 13、证人李某1的证言证实：公司提升绞车的操作工是公司项目部在安排，具体是吴正权在安排，他是项目部分管安全负责人。绞车提升工是特殊工种，12月12日的操作工是蔡元圻。我是8点10分接到蔡元圻的报告，说吊桶掉了，我到了6-5溜井井口，看到吊桶不见了，上面只挂了三根安全带，我了解情况后向吴某1泼进行了报告，并组织人员进行救援。 14、证人吴某2、王某2、李某2、王某3、张某2、顾某、冉某、刘某、杨某的证言证实：对温州建峰集团承建的工程尽到了管理检查责任，12月12日上午6-5溜井发生安全事故。 15、证人王某1、程某2、陈某1的证言证实：温州建峰公司拉拉项目部大概2017年2月成立，项目部管理培训是由安全生产负责人吴正权和安全负责人程某2负责，6-5溜井提升绞车司机蔡元圻是吴正权安排上岗的 16、证人陈某2、王某4、薛某、谭某的证言证实：：1915中段6-5溜井的爆破作业是王某4担任爆破员，陈某2负责爆破警戒，谭某在6-5溜井进行凿岩工作， 17、证人吴某3、黄某2、赵某的证言证实：江西铜业建设监理咨询有限公司对6-5溜井进行过安全检查。12月11日在1915中段6-5溜井进行过爆破作业。 18、现场勘验笔录及图片证实：现场位于会理县××镇××村××组，凉山矿业股份有限公司拉拉公司拉拉铜矿落凼矿区深部，发生事故地点为1915ｍ路段6-5溜井，属拉拉铜矿落凼矿区深部矿段采矿工程斜坡道标段施工，由温州建峰矿山工程有限公司承建。 19、司法鉴定意见书证实：经鉴定，事故主要直接原因为：（1）吊盘与6-5采场溜井扩刷面的安全距离不够，扩刷放炮时的冲击波使吊盘发生旋转偏移，造成吊盘钢丝绳与风、水管缠绕。（2）死者张某某、程某某、黄某1在进入吊桶后未按施工专项措施方案要求佩戴“安全帽”。（3）现场使用ＪＴＰ1000型轿车属金属非金属矿山禁止使用的设备，安全保护装置不全。（4）绞车司机蔡元圻未取得特种作业操作证上岗作业。 20.被告人吴正权的供述与辩解：我是2017年2月建峰公司拉拉项目部成立时到项目部任副经理，主要分管安全生产方面的工作。2018年12月12日拉拉铜矿项目事故发生时我在攀枝花，是项目部主要负责人吴某1泼打电话通知我的，在我赶回现场途中吴某1泼又通知到已有两人死亡，叫我回攀枝花处理死者善后的事情，他在现场处理事故发生的所有事物，所以事故发生之后现场的情况我不清楚。 6-5溜井2018年12月12日出事的当天提升绞车是蔡元圻在操作，他没有操作证，我知道蔡元圻是无证在操作特种设备提升绞车，我没有制止过他，只是要他尽快去办理操作证，蔡元圻到公司后先学电工后来又学提升绞车的操作，学会能独立操作之后就一直在6-5溜井开提升绞车。蔡元圻由电工去学习绞车是吴某1泼、李某1我们三人说后我叫李某1安排的，就是安排蔡元圻跟有操作证的仁正聪学习培训，按常规来说蔡元圻与仁正聪要签一个师徒协议，但是否签我不知道，这个事情是由安全生产科的人负责的。 提升机的主要功能就是从地面将人员送到地下作业面进行作业，完工之后再将人员送回地面，其注意事项就是操作前检查设备是否正常，杜绝设备带病运行，要求电工、维修工定期检查维护设备，做好记录。我不知道蔡元圻所操作的提升绞车的型号，也不知道该设备是否符合安全生产条件或要求，当时我有事请假没有在，所以生产设备的调试、安装我没有参与，只是在走之前给安全科和生产科的负责人安排过，回来之后他们口头上给我说过，我也实地去看，检查了相关的记录，只是参数方面是不是符合要求我不懂。 这个事故已有调查组进行调查，对于调查的结果我认可，该我承担的责任我承担。 21、被告人蔡元圻的供述与辩解：我是2017年4月到建峰公司驻凉山矿业拉拉项目部上班的，去的时候是做电工，到2018年的6月份，因电工没多少事情，就去看卷扬机（提升绞车）操作，被经理吴正权看到，他就安排我去跟仁正聪学习卷扬机操作，大概学了三个月，在9月份的时候经理吴正权就安排我去6-5溜井独立操作卷扬机，出事后一两天公司领导王某1安排我与仁正聪补签了个师徒协议，落款时间为2018年6月份。 事发当天我和往常一样在七点半左右去上班，到了之后我检查了刹车、电闸开关，因钢绳在上面看不到，并且钻工上罐后也要检查没问题了才会用对讲机通知我操作，所以我按往常一样没有检查钢绳的情况，试了机正常后看到张某某他们三个钻工来了，给他们领取了对讲机检查通讯质量没问题后，也没管他们没穿安全带就让他们上罐了，他们上罐后我在对讲机里问他们是否正常，得到他们肯定回复后我按规定进行操作，当他们下至70多米的时候钻工程某某用对讲机喊我停，过了一分钟左右又喊我稳盘同步下，哪知我才一操作，就听见井下一声闷响，卷扬机的那根钢绳晃得厉害，于是用对讲机呼叫怎么了，但是没有回答，我又跑到井口去喊，还是没有回答，我回操作台想把罐提起来，但到井口的时候发现罐不见了，我知道出事了，就打电话给领导汇报，李某1队长的电话没有打通，就给吴正权经理打，他接到电话后说马上下来，几分钟后公司的领导等人员来了，组织人员开展救援工作，我当时吓坏了在一边呆着。 我忘记卷扬机的型号了，我不知道我操作的卷扬机属金属非金属矿山禁止使用设备，安全保护装置不全，师傅仁正聪也没有告诉过我，我不知道卷扬机操作证在什么地方考，公司也没有安排我去考过，我在卷扬机操作岗上班的时候只有拉拉公司的人来检查过安全生产，但是他们没有检查我是否有证上岗。 上述证据之间相一致，并能相互印证。本案事实清楚，证据充分。 本院认为，被告人吴正权、蔡元圻，在生产、作业中违反有关安全管理规定，因而发生致三人死亡的重大事故，其行为已构成重大责任事故罪。公诉机关指控的事实及罪名成立。被告人吴正权的辩护人提出被告人吴正权主动投案，如实供述犯罪事实，依法可以从轻或减轻处罚；被告人吴正权自愿认罪认罚，依法可以从宽处理；被告人吴正权积极做好被害人家属赔偿工作，取得被害家属谅解；被告人吴正权在该案中属于过失犯罪；被告人蔡元圻的辩护人提出被告人蔡元圻有自首情节；自愿认罪认罚，悔罪态度好；系初犯、偶犯，社会表现一贯良好；被告人蔡元圻的工作单位积极赔偿被害人家属经济损失，取得被害人谅解；本案被害人具有一定过错的辩护意见予以采纳，其余辩护意见不予采纳。被告人吴正权、蔡元圻经公安机关电话通知后主动到案，如实供述其犯罪事实，属自首，可以从轻或者减轻处罚。本院为打击犯罪，维护公共安全，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条一款，第六十七条一款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款之规定，判决如下： 一、被告人吴正权犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年； 二、被告人蔡元圻犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省凉山彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  杨继兰 审判员  谢 晶 审判员  王 霞 二〇二一年四月二十二日 书记员  高雄伟 本案所引用的法律条款如下： 《中华人民共和国刑法》 1、第一百三十四条第一款在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 2、第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 3、第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 4、第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。