湖南省长沙市开福区人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）湘0105行审13号 申请执行人长沙市开福区人民政府，住所地长沙市开福区芙蓉北路开福区人民政府机关大院。 法定代表人谢伟峰，区长。 委托代理人吕丹玉，湖南成法律师事务所律师。 委托代理人张勇，长沙市开福区四方坪街道办事处工作人员。 被执行人郭红，女，汉族，1961年5月10日出生，住湖南省长沙市开福区。 委托代理人王建民（系郭红丈夫），男，汉族，1955年5月25日出生，住湖南省长沙市开福区。 申请执行人长沙市开福区人民政府（以下简称开福区政府）于2021年3月25日向本院申请强制执行开政征补字（2019）第154号《长沙市开福区人民政府房屋征收补偿决定》（以下简称《房屋征收补偿决定》）。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证。申请执行人开福区政府的委托代理人吕丹玉、张勇，被执行人郭红及其委托代理人王建民到庭参加了听证。本案现已审查终结。 申请执行人开福区政府称，申请执行人于2016年6月30日发布了《关于开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期房屋征收决定公告》（开政征字（2016）4号），被执行人所有的位于开福区××街××路××号××小区××栋××号门面（产权登记地址为德雅路631号1栋109号）的房屋在该项目征收范围内。开福区房屋征收部门与被执行人在确定的签约期限内达不成补偿协议，申请执行人于2019年12月20日对被执行人作出开政征补字（2019）第154号《房屋征收补偿决定》，对被执行人决定：实行产权调换，限被执行人在收到《房屋征收补偿决定》之日起二十日内搬迁，并与开福区征收部门办理房屋征收补偿、房屋移交及搬迁等手续。该《房屋征收补偿决定》于2019年12月30日依法送达给郭红。被执行人郭红不服该《房屋征收补偿决定》，于2020年6月2日向长沙市中级人民法院提起行政诉讼，长沙市中级人民法院做出（2020）湘01行初214号《行政判决书》，判决确认开政征补字（2019）第154号《房屋征收补偿决定》违法。被执行人不服一审判决，向湖南省高级人民法院提出上诉，湖南省高级人民法院于2021年2月18日作出（2021）湘行终79号《行政判决书》，判决如下：驳回上诉，维持原判。综上，本案执行所依据的房屋征收补偿决定虽被确认违法，但并未撤销，房屋征收补偿决定仍具有相应的执行力。经催告，被执行人未履行房屋征收补偿决定所确定的搬迁义务，申请人现依法申请贵院强制执行，请求裁定准许执行。 被执行人郭红辩称，一、房屋补偿决定补偿严重不公，不符合公平补偿原则，严重损害被执行人合法权益或致被执行人基本生活、生产经营没有保障，依照相关司法解释的规定，应当裁定不准予执行。二、一、二审判决不公平，被执行人已针对一、二审判决申请再审和向检察机关申请抗诉。二、被执行人的房子是生产用房，申请执行人没有提供周转房，也没有给予停产、停业的补助，无法保证被执行人的正常生活。三、补救措施系开福区征收办作出，不是合法主体，其他被征收人已经向长沙铁路运输法院提起了行政诉讼，现在正在诉讼中。四、房屋补偿决定中决定的产权调换的门面是小区内的杂屋，不是临街门面，与被征收门面相差很大，提供产权调换的门面不合法。综上，请求裁定不准予强制执行。 经公开听证并核实相关证据材料，本院审查查明：2016年6月30日，申请执行人发布了《关于开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期房屋征收决定公告》（开政征字（2016）4号），被执行人所有的位于开福区××街××路××号××小区××栋××号门面（产权登记地址为德雅路631号1栋109号）的房屋在征收范围内。该房屋登记所有权人为郭红，产权登记建筑面积40.3平方米，产权登记用途为商业。因被执行人与开福区房屋征收部门在征收决定公告确定的签约期限内达不成补偿协议，申请执行人于2019年12月20日对被执行人作出开政征补字（2019）第154号《房屋征收补偿决定》：一、决定对被执行人实行房屋产权调换，用于产权调换的房屋位于长沙市开福区××路××号××栋××房××房××用途商业，建筑面积27.65平方米）；二、被征收房屋价值补偿892806元、装饰装修价值补偿25422元，其他设施补偿3300元，搬迁费882元，停产停业损失补偿18794元，征收期间其他损失补偿70525元，用于产权调换的房屋评估总价1119327元，被征收人应找补开福区房屋征收部门差价107643元。三、限被执行人在本房屋征收补偿决定送达之日起二十日内搬迁，并与开福区房屋征收部门办理房屋征收补偿和房屋移交及搬迁手续。逾期不搬迁的，将依法申请人民法院强制执行。2019年12月30日，申请执行人将该《房屋征收补偿决定》送达被执行人。被执行人因不服上述《房屋征收补偿决定》，于2020年6月2日向长沙市中级人民法院提起了行政诉讼，请求确认违法并撤销《房屋征收补偿决定》。长沙市中级人民法院经审理后认为：申请执行人于2016年6月30日发布了征收决定公告，虽评估公司以此作为评估时点作出了房屋价值分户评估报告，但申请执行人直至2019年12月20日才做出补偿决定。由于申请执行人的迟延履行，在被征收房屋价值存在波动情形下，原房屋价值评估报告已无法客观真实反映房屋实际价值。申请执行人在房屋征收补偿决定中仍然使用原房屋价值评估报告，明显存在不合理之处，但申请执行人根据被执行人的选择采取了产权调换的方式对被执行人进行了补偿，进行产权调换的房屋评估时点与被征收房屋的评估时点相同，申请执行人虽迟延履行补偿义务违法却未实质损害被执行人的合法权益。考虑该项目符合公共利益且安置补偿得到了绝大多数被征收户的认可，如果撤销该补偿决定，会给社会公共利益造成重大损害，故认为申请执行人作出的房屋征收补偿决定应确认违法。基于以上理由，长沙市中级人民法院于2020年12月1日作出（2020）湘01行初214号行政判决：确认长沙市开福区人民政府作出的开政征补字（2019）第154号《房屋征收补偿决定书》违法。被执行人仍不服，向湖南省高级人民法院提起上诉，湖南省高级人民法院于2021年2月19日作出（2021）湘行终79号行政判决：驳回上诉，维持原判。2021年3月10日，申请执行人向被执行人送达了开政催字（2021）14号《搬迁催告书》，催告被执行人在收到本催告书后十个工作日内履行搬迁和交付拆除义务。因被执行人仍未按《房屋征收补偿决定》履行搬迁和交付拆除义务，申请执行人遂向本院申请强制执行。 上述事实，有《房屋征收补偿决定》及送达回证、（2020）湘01行初214号行政判决书、（2021）湘行终79号行政判决书及送达回证、《搬迁催告书》及送达回证等证据及听证笔录在卷佐证。 本院认为，申请执行人作出的开政征补字（2019）第154号《房屋征收补偿决定书》已经行政诉讼司法审查，生效行政判决虽然以申请执行人在无正当理由的情况下迟延履行补偿安置义务违法为由判决确认该《房屋征收补偿决定书》违法，但生效判决同时认为该违法之处未实质损害被执行人的合法权益，并考虑该项目符合公共利益且安置补偿得到了绝大多数被征收户的认可，如果撤销该补偿决定，会给社会公共利益造成重大损害，故只确认房屋征收补偿决定违法而未撤销，该《房屋征收补偿决定书》依法仍具有执行力，被执行人应当履行《房屋征收补偿决定书》所确定的搬迁和交付拆除义务，被执行人没有自动履行，申请执行人向本院申请强制执行，本院依法应予准许。申请执行人在申请强制执行前依法履行了相应的催告义务，其向本院申请强制执行，符合《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，程序合法。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百零一条第（十四）项、第一百六十一条，《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条之规定，裁定如下： 一、准予强制执行申请执行人长沙市开福区人民政府对被执行人郭红作出的《房屋征收补偿决定》（开政征补字（2019）第154号）； 二、强制腾空被执行人郭红位于开福区××街××路××号××小区××栋××号门面（产权登记地址为德雅路631号1栋109号）的被征收房屋并交付申请执行人长沙市开福区人民政府拆除； 三、本案强制腾空被执行人郭红位于开福区××街××路××号××小区××栋××号门面（产权登记地址为德雅路631号1栋109号）的被征收房屋的执行由申请执行人长沙市开福区人民政府组织实施。 本裁定送达后立即生效。 审 判 长  陈辉伟 人民陪审员  胡进明 人民陪审员  刘君辉 二〇二一年四月七日 代理书记员  刘倩妮