四川省兴文县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川1528民初18号 原告：四川省第十一建筑有限公司，住所：四川省自贡市自流井区一品湾55号，统一社会信用代码915103002039800370。 法定代表人：姚先涛，董事长。 委托诉讼代理人：彭波，四川宏成律师事务所律师。 委托诉讼代理人：兰杭，四川宏成律师事务所律师。 被告：兴文嘉记置业有限公司，住所：兴文县古宋镇光明新城大龙城小区9-2-9号至9-2-24号，统一社会信用代码915115280582233978。 法定代表人：王志强，总经理。 委托诉讼代理人：伍晓林，四川富绅律师事务所律师。 被告：兴文县住房城乡建设和城镇管理局，住所：兴文县古宋镇光明新城大龙城9号楼。 法定代表人：成正君，局长。 委托诉讼代理人：叶凌岚，四川晏州律师事务所律师。 原告四川省第十一建筑有限公司（以下至判决主文前简称“四川省十一建司”）与被告兴文嘉记置业有限公司（以下至判决主文前简称“兴文嘉记公司”）、被告兴文县住房城乡建设和城镇管理局（以下至判决主文前简称“兴文住建局”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年1月5日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告四川省十一建司的委托诉讼代理人彭波和兰杭、被告兴文嘉记公司的委托诉讼代理人伍晓林、被告兴文住建局的委托诉讼代理人叶凌岚到庭参加诉讼。现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判令二被告立即支付原告尚欠的工程款7116577.71元；2、依法确认二被告尚欠原告的工程款7116577.71元在兴文县光明新城大龙城Ｂ区××地块）工程的拍卖或折价款中优先受偿；3、判令二被告立即支付原告逾期利息（计算方式为：从2020年5月25日起至2020年9月30日止，以逾期付款金额5760286.51元为基数，按月息0.7%支付资金利息；从2020年10月1日起至付清之日止，以逾期付款金额7116577.71元为基数，按月息0.7%支付资金利息；截至2020年10月15日，逾期付款利息为194250.65元；4、判令二被告立即支付原告逾期付款违约金（计算方式为：从2020年5月25日起至2020年9月30日止，以逾期付款金额5760286.5元为基数，按万分之五每天支付违约金；从2020年10月1日起至付清之日止，以逾期付款金额7116577.71元为基数，按万分之五每天支付违约金；截至2020年10月15日，逾期付款违约金为422032.67元）；5、本案的诉讼费、保全费由二被告承担。 事实和理由：2014年3月9日，兴文住建局与兴文嘉记公司签订《建设合同》，兴文住建局作为业主单位将兴文县光明新城大龙城Ｂ区××地块）工程委托兴文嘉记公司代建，后兴文嘉记公司作为发包人与四川省十一建司就兴文县光明新城大龙城Ｂ区××地块）工程签订《建设工程施工合同》，约定由四川省十一建司承建兴文县光明新城大龙城Ｂ区××地块）工程，并就案涉工程项目的工程款（进度款）支付方式、时间、质量保证金的退还、逾期付款的违约责任进行了约定。合同签订后，四川省十一建司积极履行完毕合同约定的全部施工义务，也配合完成了工程项目的竣工验收。2020年4月30日，双方办理了二期工程竣工结算，确认合同结算总价为192053076.99元。现两年质保期已届满，虽经原告多次催收，但二被告仍未按合同约定支付工程款。截至2020年10月15日，二被告欠付原告工程款7116577.71元，逾期付款利息、违约金616283.32元，共计7732861.03元。二被告拖欠工程款的行为，违反了《合同法》系相关规定及《建设工程施工合同》的约定，为维护原告的合法权益，特诉至法院，望判如所请。 被告兴文嘉记公司辩称：一、根据原、被告于2020年9月30日进行的财务决算可以确定，截止2020年9月30日，兴文嘉记公司尚欠原告工程款7116577.71元。二、原告既主张逾期付款利息又主张逾期付款违约金，系双重赔偿，违约金和利息年利率高达26.65%，过分高于兴文嘉记公司迟延付款给原告造成的损失，请求人民法院减少为从2020年9月30日起按年利率15.4%计算。 被告兴文住建局辩称：一、兴文住建局与四川省十一建司不存在任何合同关系，兴文住建局对四川省十一建司无支付工程款的义务，兴文住建局不是本案适格被告。二、兴文住建局不是本案工程的发包人，四川省十一建司要求兴文住建局支付逾期利息及逾期付款违约金无事实和法律依据。三、截止2020年1月12日，兴文住建局已支付269109077元，超额支付5031307元，四川省十一建司主张的工程款已包含在兴文住建局已付工程款内，兴文住建局无须再支付。四、案涉工程于2018年9月20日就已全部竣工验收，原告已经丧失了优先受偿权。请求人民法院驳回原告对兴文住建局的全部诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。 原告四川省十一建司提交了以下证据：1、四川省十一建司营业执照、法定代表人身份证明书、身份证复印件、兴文嘉记公司企业信用信息公示报告，拟证明原、被告诉讼主体适格。2、《建设合同》、《建设工程施工合同》，拟证明兴文住建局作为业主单位将兴文县光明新城大龙城Ｂ区××地块）工程委托兴文嘉记公司代建，原告系实际施工单位，二被告应根据合同约定及相关法律规定向原告支付工程款。3、《竣工验收报告》、《大龙城Ｂ区工程竣工资料》、《竣工结算补充资料》、《兴文县光明新城大龙城Ｂ区××地块）工程竣工结算总价》、《建设项目工程结算审核定案表》，拟证明原告完成了合同项下全部的施工义务，被告也接收了原告交付的竣工验收合格房屋，工程竣工结算已完成。4、中国建设银行电子回单、《建筑及安装工程财务结算表》、《逾期付款利息、违约金计算明细表》，拟证明被告欠付原告工程款7116577.71元。 经庭审质证，被告兴文嘉记公司的质证意见为：对1号证据三性无异议。2号证据三性无异议，但兴文嘉记公司是案涉工程的发包人，原告系施工单位。3号证据的真实性无异议，但对证明目的有异议，该证据是原、被告双方对2020年9月30日前应付工程款、抵扣款项及违约金等所有款项进行的财务决算，因此，被告无权向原告主张2020年9月30日前的违约金及利息。4号证据，中国建设银行电子回单三性无异议；财务结算表三性无异议，证明目的有异议，该证据证明截止2020年9月30日被告应付原告的所有款项总额为7116577.71元，被告无权向被告主张财务决算以前的逾期付款利息及违约；违约金及逾期利息计算表不予认可，系原告单方计算，与财务决算表不符，不应得到支持，且原告主张的逾期利息高达年利率26.65%，已过分高于兴文嘉记公司迟延付款造成的损失，应依法调整为年利率15.4%。被告兴文住建局的质证意见为：1号证据无异议。2号证据的真实性无异议，但对证明目的有异议，该证据证明原告与兴文嘉记公司系建设工程施工合同关系，而被告兴文住建局和原告不存在任何合同关系，案涉工程款的支付主体应是兴文嘉记公司。3号证据，竣工资料、竣工验收报告三性无异议，案涉工程于2018年9月20日即完成了全部的竣工验收，竣工结算系原告与被告兴文嘉记公司进行的结算，与兴文住建局无任何关联。4号证据，电子回单真实性合法性无异议，对证明目的有异议，并非兴文住建局向原告支付工程款，兴文住建局系受兴文嘉记公司委托付款，财务结算表三性有异议，系原告与兴文嘉记公司之间的结算，与兴文住建局无关。 被告兴文嘉记公司未向本院提交证据。 被告兴文住建局向本院提交了以下证据：1、《建设合同》、《建设工程规划许可证》，拟证明兴文住建局委托兴文嘉记公司代建兴文县光明新城D-03地块安置房项目，兴文住建局仅与兴文嘉记公司形成委托代建合同关系，本案系建设工程施工合同纠纷，兴文住建局不是本案适格被告，按照约定，兴文住建局应付委托建设费用总价为264077770元。2、《建设工程施工合同》，拟证明原告与兴文嘉记公司签订《建设工程施工合同》，兴文嘉记公司为发包人，原告为承包人，兴文嘉记公司系工程款给付主体。3、支付台账，拟证明兴文住建局就案涉项目已支付工程款269109077元，超额支付5031307元；兴文住建局向原告支付工程款是受兴文嘉记公司委托。 经庭审质证，原告四川省十一建司的质证意见为：对兴文住建局提供的所有证据真实性无异议，但对证明目的有异议，兴文住建局和兴文嘉记公司之间是委托代理关系，兴文嘉记公司作为兴文住建局的代理人与原告签订建设工程施工合同，其代理行为应由兴文住建局承担民事法律责任；经统计，兴文住建局直接支付原告的工程款有七千余万元，可以看出兴文嘉记公司只是作为代理人。兴文嘉记公司对兴文住建局提供的上述证据三性均无异议。 对原、被告提供的上述证据，当事人无异议的，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据和事实，本院将结合全案证据综合认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2014年3月10日，兴文住建局（委托方）与兴文嘉记公司（代建方）签订《建设合同》约定：兴文住建局委托兴文嘉记公司代建兴文县光明新城D-03地块安置房项目工程，建设规模约158900㎡；项目总投资约2.63亿元，资金由代建方自筹；委托建设费用总价约2.63亿元，按工程进度节点分期支付；本合同签订之日起24个月内达到具备综合验收条件，综合验收完成后，由代建方向委托方一次性移交。 2014年2月25日，兴文嘉记公司（发包人）与四川省十一建司（承包人）签订《建设工程施工合同》，兴文嘉记公司将兴文县光明新城大龙城Ｂ区××地块）工程发包给四川省十一建司承建，承包范围包括兴文县光明新城大龙城Ｂ区××地块）施工图范围内的土建、装修、水电、防雷工程等，总建筑面积约158894.75㎡；2015年8月底以前竣工验收合格，工期约18个月；价款采用可调价格合同形式；签约合同价暂定21600万元。工程款（进度款）支付方式和时间：全体单体工程施工至0.00（含全部地下或半地下室完成，遇到特殊地质情况和拆迁、阻工等特殊原因除外）后15日支付已完成工程量的75%，以后每个月支付至已完工程量的75%。竣工验收合格支付至已完产量的85%，结算完成后支付到结算价款的97%，留3%的质保金，工程验收合格满一年后十日内无息退还质保金的50%，验收合格满两年后十日内退还所有的质保金。在发包人按专用条款约定应付工程款而未付工程款时，承担应付款金额月息0.7%、按应付款额的万分之五每天支付违约金。 案涉工程于2014年8月1日开工建设，其中一期工程的竣工时间为2016年10月12日，二期工程的竣工验收时间为2018年9月21日。竣工验收合格后，兴文嘉记公司与四川省十一建司于2020年9月30日进行财务结算，兴文嘉记公司共计应支付四川省十一建司工程款192053076.99元，已付工程款183561446.34元，应扣款项1375052.94元，尚欠7116577.71元。 本院认为：关于本案的法律适用问题。本案的法律事实发生于民法典施行前，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款的规定，应当适用当时的法律、司法解释的规定。 关于本案的责任主体问题。兴文住建局委托兴文嘉记公司代建兴文县光明新城D-03地块安置房项目工程，兴文嘉记公司将上述工程发包给四川省十一建司施工，兴文住建局为建设方，兴文嘉记公司为发包人，四川省十一建司为承包人。本案系建设工程施工合同纠纷，合同相对方为兴文嘉记公司与四川省十一建司，兴文住建局不是建设工程施工合同当事人，亦非案涉工程的发包人，根据合同相对性原则，四川省十一建司请求兴文住建局支付工程款没有合同及法律依据，本院不予支持。案涉工程现已竣工验收合格，根据兴文嘉记公司与四川省十一建司2020年9月30日所作的结算，兴文嘉记公司尚欠四川省十一建司工程款7116577.71元，四川省十一建司请求兴文嘉记公司予以支付，兴文嘉记公司亦无异议，本院予以支持。 关于利息和违约金问题。根据兴文嘉记公司与四川省十一建司签订的《建设工程施工合同》，发包人未按约定支付工程款的，发包人应按月息0.7%支付承包人利息，并按应付款额的万分之五每天支付违约金。在上述施工合同中，双方既约定了利息，又约定了违约金，二者性质不同，相互独立，承包人有权在主张利息的同时主张违约金。2020年9月30日，经兴文嘉记公司与四川省十一建司结算，兴文嘉记公司共计应支付四川省十一建司工程款192053076.99元，已付工程款183561446.34元，应扣款项1375052.94元，尚欠7116577.71元。结算后，兴文嘉记公司未向四川省十一建司支付，兴文嘉记公司已构成违约，四川省十一建司请求兴文嘉记公司按照合同约定的标准支付利息和违约金，应予支持。根据上述合同约定以及双方的最终结算时间，利息和违约金应从2020年10月1日起算。兴文嘉记公司关于四川省十一建司既主张逾期付款利息又主张违约金属重复主张的辩解意见理由不成立，本院不予采纳。综上，违约金本院支持：以工程款7116577.71元为基数从2020年10月1日起按万分之五每天计算至本案判决之日，共计640492元。兴文嘉记公司主张违约金计算标准过高，证据不足，不予支持。 关于建设工程价款优先受偿权的问题。案涉工程一期的竣工时间为2016年10月12日，二期工程的竣工验收时间为2018年9月21日。从案涉工程竣工之日至原告起诉时，已经超过六个月，根据《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》（2002年6月11日最高人民法院审判委员会第1225次会议通过）第四条“建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算”，对原告诉请在案涉工程的拍卖或折价款中优先支付工程款的诉讼请求，依法不予支持。 据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条，《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第四条，以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告兴文嘉记置业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告四川省第十一建筑有限公司工程款7116577.71元。 二、被告兴文嘉记置业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告四川省第十一建筑有限公司欠付工程款利息（利息的计算方式为：以欠付工程款7116577.71元为基数从2020年10月1日起按月利率0.7%计算），利随本清。 三、被告兴文嘉记置业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告四川省第十一建筑有限公司违约金640492元。 四、驳回原告四川省第十一建筑有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费32965元，由被告兴文嘉记置业有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。 审判员 杨 刚 二〇二一年四月一日 书记员 赵鹏飞