贵州省安顺市西秀区人民法院民 事 判 决 书（2021）黔0402民初1067号原告：肖在培，男，1947年2月19日生，汉族，住贵州省贵阳市小河区。委托诉讼代理人：杨蕊鸣，贵州创文律师事务所律师，代理权限：特别授权。委托诉讼代理人：刘意，贵州创文律师事务所律师，代理权限：一般授权。被告：贵州华夏房地产开发有限责任公司，住所：贵州省安顺市西秀区南街街道南华路43号，统一社会信用代码：915204022156744404。法定代表人：邓晓芳，董事长。委托代理人：冯凯，男，1987年7月10日生，汉族，住陕西省华县，代理权限：一般授权。原告肖在培诉被告贵州华夏房地产开发有限责任公司（以下简称华夏公司）民事主体间房屋拆迁补偿合同纠纷一案，本院于2021年1月26日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告肖在培及其委托代理人杨蕊鸣，被告华夏公司的委托代理人冯凯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告肖在培向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告支付原告截止2017年11月份的过渡费115404.06元；2、判决被告退还原告交纳的三通费4550元；3、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：原告于2020年8月28日与被告签订《房屋拆迁补偿安置补偿协议》，约定由被告拆迁原告位于安顺市房屋一套，被告以安顺市市西路塔山小区一套房与原告进行产权调换，过渡期为18个月，若被告未按协议规定的期限安置原告房屋应按《安顺市房屋拆迁管理办法》第三十八条第二款的规定增发过渡费。协议签订后，原告按合同约定的时间腾空房屋交付被告，但被告未向原告交付合格的回迁房，也未按约定增发过渡费。原告多次要求被告按照协议履行义务均未果，故诉至法院，提出前述诉讼请求。被告贵州华夏房地产开发公司答辩称，一、原告起诉要求保护的部分权利已超过法律规定的诉讼时效期间。依照《中华人民共和国民法典》第一百八十八条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定”的规定，向人民法院请求保护民事权利应在法律规定的诉讼时间期间，否则法院不予支持。而本案中原告于2021年1月向法院提出诉讼，要求判令被告支付截止2017年11月份拖欠原告房屋过渡费115404.06元，双方结算收房的时间为2017年11月6日，故2017年11月6日-2021年1月26日，已经超过三年法律诉讼实效期间，应依法予以驳回其诉讼请求。二、支付过渡费的诉讼请求无事实依据及法律依据；房屋已于2017年9月前完成涉案房屋的单元工程竣工验收，不应再支付过渡费。在答辩人和被答辩人签订的《房屋拆迁补偿安置补偿协议》中，被答辩人明确表述同意周转期为答辩人交付调换房为止的约定。答辩人在2017年9月前完成涉案房屋的单元工程竣工验收，实现一户一表，正常供电、供水、供气，涉案房屋达到居住使用功能，且被答辩人于2017年11月6日接收了调换房，调换房的栋号为9#A-18-2号，该事实足以认定涉案房屋达到交付使用条件，与其诉求过渡费的事实相违背。故答辩人不应再支付过渡费。三、被答辩人违背2015年12月17日签订的《补充协议》内容，不应再主张过渡费。《补充协议》约定，第五条：原告不再要求补偿、赔偿、补助、违约金等任何费用；第六条：《房屋拆迁补偿安置补偿协议》第八条第2款不再执行即“甲方未按本协议约定期限安置乙方房屋应按《安顺市房屋拆迁管理办法》栋三十八条第二款的规定增发乙方过渡费”不再执行。且在2017年11月6日签订的收房《结算单》尚对2015年2月17日签订的《补充协议》进行了履行，不应再主张过渡费；四、答辩人不应再向被答辩人退还三通费。根据《关于本院经审理认定事实如下：2010年8月28日，原告（作为乙方）与被告华夏公司（作为乙方）签订《房屋拆迁补偿安置补偿协议》，协议约定：一、拆迁范围内涉及乙方市西路砖混结构住宅用途的房屋，建筑面积53.42㎡需拆除。乙方负责出具有效的房屋所有权证和土地使用证。乙方房屋所有权证、土地使用证在三十日内交甲方按规定送有关部门注销，并于2010年8月28日前搬迁完毕……三、甲方以市西路、塔山小区一套房（套住宅房屋）建筑面积108.4㎡与乙方产权调换……七、乙方同意在建设期间自行周转过渡，过渡期为18个月，甲方按乙方原房屋建筑面积，付给乙方临时安置补助费9000元。……八、违约责任和纠纷解决办法：2、甲方未按本协议约定期限安置乙方房屋应按《安顺市房屋拆迁管理办法》第三十八条第二款的规定增发乙方过渡费。”。在该协议尾部甲方处盖有被告印章，乙方处有原告签字。原告于同日向被告交付房屋产权证书。2011年4月30日原、被告双方签订《补充协议》对拆迁奖励和拆迁过渡费进行增加，其中拆迁过渡费从每月每平方6元提高到每月每平方8月，按原住房面积计算，不足650元/月者，均按650元/月执行，超出650/月的，按原住房实际面积计算出过渡费发放。原告于同日向被告交付拆迁房屋。2015年12月17日，肖在培（作为乙方）又与被告（作为甲方）签订了《补充协议》，约定：甲乙双方签订《房屋拆迁补偿安置补偿协议》（下称《协议》），现因拆迁、自然灾害等不可抗力原因，乙方不能按协议约定时间回迁，为此，甲乙双方达成如下协议：一、甲方给予乙方壹万捌仟元超期过渡费补偿。二、如交房时间超过二〇一五年十二月三十一日，从二〇一六年一月一日起，按原《房屋拆迁补偿安置补偿协议》正常过渡费补偿标准的基础上增补1000元/月（壹仟元/月）。三、以上超期过渡费用于抵扣房款，在交房时结算。四、乙方同意，回迁时间顺延至二〇一五年十二月三十一日。五、对未按《协议》回迁事宜，乙方同意是不可抗力导致，甲方并未违约，甲方按本协议第一条给予乙方补偿后，乙方不再要求补偿、赔偿、补助、违约金等任何费用。六、《协议》第八条第2款不再执行。七、本补充协议自甲乙双方签字盖章之日生效。被告于2017年11月6日与原告进行结算，并形成《结算单》一份，该结算单载明应交房款、相关费用、补偿款、原协议已充抵金额、实交房款等各项费用，其中对相关费用明确为：二、相关费用1、水表安装费1250元、2、电表安装费750元、3、燃气安装费2550元；三、补偿款3、超期过渡费（1）18000元（签订协议之日起至2015年12月），（2）1000＊12个月=12000元（2016年1-12月）。结算单中用三项安装费4550元、电视安装费、维修基金及该超期过渡费30000元及简装费、暖气费冲抵房款，冲抵后原告应补偿被告房款108740.94元，原告向被告支付了108740.94元，被告也向原告出具了收据。被告于2017年1月至9月期间按每月650元向原告支付超期安置补助费，截至2017年9月被告华夏公司向原告支付过渡费共计人民币50071.37元，后被告又于2018年2月6日向原告补付2017年1月至9月期间的超期过渡费9000元（按每月1000元标准）。2017年11月被告向原告交付产权调换房屋。上述事实有原告提交的原告身份证复印件、《房屋拆迁补偿安置补偿协议》复印件、补充协议复印件、收件凭证复印件、被拆迁房屋移交清单复印件、收据及结算单复印件、银行流水复印件；被告华夏公司提交的被告华夏公司的营业执照、法定代表人身份证明及其身份证复印件、结算单复印件等证据在卷佐证，并经庭审质证、认证，足以采信。原告提交的：1、增发过渡费对照表，证明按照法律和双方的约定，按照临时过渡安置补助费计算，被告还应当支付临时安置过渡补助费人民币115404.06元。被告对三性均有异议，认为该证据是原告单方制作的，原告计算支付过渡费的起始时间是有误的，最后的金额也是错误的。本院认为该计算表系原告单方制作，只能作为原告陈述，不能作为证据，故对原告证明目的不予采信。2、（2019）黔0402民初3350号民事判决书复印件、案外人王代顶的结算单复印件，拟证实同类案件的判决结果及结算内容。本院认为该组证据与本案无关联性，不予采信。被告提交的：三通费代缴合同复印件（包括供水管道一户一表安装工程施工协议、二次供水设备安装协议、电力工程安装合同书、安顺市居民用户管道燃气设施安装服务协议书等），拟证明原告主张的三通费由被告进行代收代缴。原告认为：1、该证据为复印件，不能与原件核对一致，对证明目的和证据的真实性不予认可；2、该组协议中明显可以看出被告是合同相对人，因此，相应的费用应该由其承担并计算在其成本中，不应该计算在原告的成本中，三通费应该由被告退还给原告。本院认为因结算单中写明该三项费用均为安装费，根据《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第三十一条第一款、第二款规定：商品房买卖合同应当包括供水、供电、供热、燃气、通讯、道路、绿化等配套基础设施和公共设施的交付承诺及相关权益、责任，约定的商品房价格应当包括水、电等配套设施的建设安装费用。贵州省人民代表大会法制委员会在2014年4月作出的《关于有关问题询问的答复》指出：新建商品房配套水、电、燃气、通信、有线电视等设施的建设安装费用应当包含在商品房销售价格之中，房地产开发企业或者相关专业经营单位不得再向购房者另行收取。被告用于与原告进行产权调换的房屋应当具备与商品房同等的交付条件，水、电、燃气的安装费用应已包含在商品房的价格中，即包含在用于与原告的产权调换房中，而水、电、燃气开通项目不需再次交费，不存在开通或开户费，被告另行收取该三项安装费于法无据，故对被告证明目的不予采信，对原告抗辩意见予以采信。原、被告均提交的2015年2月8日补充协议复印件，原告提交的2020年11月30日解除协议通知书，原告拟证实原、被告虽于2015年2月8日达成补充协议，但已经于2020年11月30日通过邮寄的方式通知被告解除该补充协议。被告拟证实双方已经于2015年2月8日达成补充协议，原协议第八条第2款不再执行。本院对被告的证明目的予以采信，对原告的证明目的不予采信。本院认为：原告与被告签订的《房屋拆迁补偿安置补偿协议》及两份《补充协议》，是双方的真实意思表示，未违反法律法规的禁止性规定，为有效协议，双方应该按协议的约定全面履行义务。该协议签订后原告于2011年4月30日向被告移交拆迁房屋，被告华夏公司也向原告支付部分过渡费和超期过渡费。2015年12月17日原、被告签订的《补充协议》，已对超期临时安置补助费重新进行了约定：“三、以上超期过渡费用于抵扣房款，在交房时结算。……六、《协议》第八条第2款不再执行。”2017年11月6日原告与被告进行了结算抵扣，并已收房，原告后于2020年12月1日向被告邮寄《解除协议通知书》，因协议实际已经履行完毕，原告亦未在期限内行使解除权，其发出解除《补充协议》通知的行为不发生解除之效力。原、被告于2017年11月结算时对截止2016年12月的超期安置补助费已经结算完毕并冲抵相应购房款，本院不再评价，对2017年1月至2017年11月交房期间的超期临时安置补助费应当按2015年12月17日原、被告双方签订的《补充协议》约定的1650元/月进行计算，且被告按1650元/月支付原告超期临时安置补助费至2017年9月，2017年10月、11月未支付，对原告超期临时安置补助费的诉请，本院判决支持1650元×2=3300元，原告诉请超出部分，本院不予支持。原告要求被告退还原告交纳的三通费4550元。因结算单中写明该三项费用均为安装费，《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第三十一条第一款、第二款规定：商品房买卖合同应当包括供水、供电、供热、燃气、通讯、道路、绿化等配套基础设施和公共设施的交付承诺及相关权益、责任，约定的商品房价格应当包括水、电等配套设施的建设安装费用。贵州省人民代表大会法制委员会在2014年4月作出的《关于有关问题询问的答复》指出：新建商品房配套水、电、燃气、通信、有线电视等设施的建设安装费用应当包含在商品房销售价格之中，房地产开发企业或者相关专业经营单位不得再向购房者另行收取。虽然双方签订的不是《商品房买卖合同》而是《房屋拆迁补偿安置补偿协议》，但被告用于与原告进行产权调换的房屋应当具备与商品房同等的交付条件，水、电、燃气的安装费用应已包含在商品房的价格中，即包含在用于与原告的产权调换房中，而水、电、燃气开通项目不需再次交费，不存在开通或开户费，被告另行收取该三项安装费于法无据，该三项安装费已经在结算单中的实交房款中进行了冲抵并收取，应予退还原告。故对原告该请求，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、由被告贵州华夏房地产开发有限责任公司于本判决生效后五日内向原告肖在培支付2017年10月、11月的超期临时安置补助费人民币3300元；二、由被告贵州华夏房地产开发有限责任公司于本判决生效后五日内向原告肖在培退还水表、电表、燃气安装费合计人民币4550元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币2700元，减半收取人民币1350元，由原告肖在培承担1325元，由贵州华夏房地产开发有限责任公司承担25元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省安顺市中级人民法院。逾期不上诉，则本判决发生法律效力，权利人可在履行期限届满后两年内，向本院申请强制执行。审判员  谌静二〇二一年四月十四日法官助理刘玉莹书记员韩超乾