河南省安阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫05民终713号上诉人（原审原告）：张艳敏，女，1981年5月1日生，汉族，住河南省滑县。委托诉讼代理人：卢红斐，河南宇法律师事务所律师。委托诉讼代理人：程鸣鸣，河南宇法律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：河南省玉花纺织有限公司，住所地：滑县工业路一号。法定代表人：魏秋红，经理。委托诉讼代理人：吴徵磊，河南中豫律师事务所律师。委托诉讼代理人:常泉辉，男，该公司员工。上诉人张艳敏因与被上诉人河南省玉花纺织有限公司(以下简称玉花公司）劳动争议一案，不服河南省滑县人民法院（2020)豫0526民初439号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。张艳敏上诉请求：1、撤销河南省滑县人民法院(2020）豫0526民初439号民事判决,改判支持上诉人一审的诉讼请求;2、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由:一审法院事实认定错误,适用法律错误,导致上诉人各项损失计算年限及标准错误。一、上诉人诉请的双倍工资没有超过诉讼时效。劳动争议申请仲裁的时效期间为一年,从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算,上诉人于2019年8月25日与被上诉人解除劳动合同时才知道其权利遭到侵害,原告所主张的双倍工资为被告解除合同前十一个月的双倍工资,即2018年9月开始到2019年8月解除合同后的双倍工资,故原告要求被告赔偿双倍工资也没有超过诉讼时效。二、上诉人与被上诉人的劳动关系自2002年至2019年8月一直存续,其经济补偿金的计算标准应是一致的。上诉人的经济补偿金应按照解除劳动合同前十二个月的平均工资计算,而非根据劳动法的实施时间分段计算,且上诉人与被上诉人之间的劳动关系一直处于存续状态。一审法院将上诉人的经济补偿金标准分段计算已经违法。经济补偿金应按照解除劳动合同前十二个月的工资计算,上诉人待岗后被上诉人一直没有通知上诉人复工,若其复工,其工资标准同样也可达到复工人员的工资标准,故上诉人的经济补偿金应按照复工人员的工资标准计算。三、上诉人诉请的待岗生活费没有超过诉讼时效,其应该按照最低工资标准计算，一审法院对此认定及计算错误。上诉人与被上诉人之间的劳动关系由被上诉人于2019年8月25日单方解除,至此上诉人才知道权利被损害,上诉人于2019年11月23日申请劳动仲裁。上诉人与玉花纺织其他工友从下岗一直在主张经济补偿金和待岗生活费,上诉人的诉请的生活费均没有超过诉讼时效,一审法院仅支持一年的生活费错误。一审法院不顾法律规定,按照最低生活保障标准计算上诉人的待岗生活费,损害了上诉人的合法权益。四、一审法院对上诉人的失业保险金计算错误，应按照已经发放人员的标准计算。因被上诉人没有为上诉人缴纳失业保险,相应的医疗保险费也无法得以缴纳,该损失应由被上诉人承担。当庭明确和补充意见如下：改判支持其一审起诉的诉求。生活费属于劳动报酬性质，不适用诉讼时效1年的规定。经济补偿金的赔偿标准按照3299元每月的标准进行计算。被上诉人玉花公司辩称，一、关于双倍工资差额部分：一审判决适用法律正确、查明的事实清楚，证据充分；依法应驳回张艳敏上诉请求。1、此案件差额损失主张已经超过仲裁时效。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。即只要张艳敏知道玉花纺织公司没有与其签订书面劳动合同，便应知道其合法权益已经受到了侵害，因此张艳敏主张支付双倍工资差额的时效应该从其知道玉花纺织公司没有与之签订书面劳动合同开始计算一年。本案中，张艳敏2002年12月份即已入职公司，作为完全民事行为能力人至少在2012年之前领取工资时即已知晓未签订书面劳动合同的权利被侵害，至今远超过一年的仲裁时效。加之其并未提交证据证明该仲裁时效存在着中断、中止及不可抗力或者有其他正当理由的事由等，张艳敏已经丧失胜诉权。2、应当说明的是，涉及2012年之后的双倍工资差额部分损失：张艳敏自身认可自2012年6月即未在玉花纺织公司工作，并未向公司提供过任何劳动；在张艳敏没有提供任何的基本劳动的情况下，主张双倍工资的诉求显然是不现实、不客观的。3、张艳敏在上诉状中主张工资差额为2018年9月至2019年8月的双倍工资，无法律依据。二、关于经济补偿金部分：玉花纺织公司已经超额支付了经济补偿金；一审判决适用法律正确，依法应驳回张艳敏上诉请求。1、对于2012年6月之后的经济补偿，因张艳敏与玉花纺织公司之间的劳动关系自2012年6月至2019年8月期间处于中止状态，双方已经长期处于“两不找”状态，双方互不履行权利义务，期间张艳敏没有给玉花纺织公司提供过劳动，玉花纺织公司也没有实际用工，劳动合同并未实际履行，劳动关系失去了存在的价值和基础，故张艳敏无权就上述期间内的经济补偿要求玉花纺织公司支付。2、根据2019年10月12日的公司通知公示显示，公司已经将所有在职人员的经济补偿金计算结果予以了公示，并已注明所涉职工须于2019年10月17日前到玉花工作组核实确认……工作组核实后发放”，且在通知手写部分注明有“此通知请既有人员（进）进行核对，如有不一致情况，请极（及）时向工作组提出进行核实”。张艳敏并在对应的经济补偿金发放表中签字并摁手印；且并未提出任何异议。即张艳敏对于发放的经济补偿金数额是完全知情的、认可的、同意的，其再次提出相应的经济补偿金显然是没有任何依据的。3、本案并不存在玉花纺织公司复工并发放工资。基于现实情况，玉花纺织公司并未复工，也不存在玉花纺织公司发放复工工资一说。三、关于待岗生活费部分：1、对于一审法院2012年6月至2018年12月22日期间的待岗生活费已超时效，并驳回了该部分的诉讼请求结果予以认可。2、对于一审法院2018年12月23日至2019年8月25日期间的待岗生活费未超时效，予以支持的认定持保留意见。（1）就安阳当地法律法规等规定而言:目前安阳市范围等相关法律法规、规章并未有明确规定，且安阳市和滑县并未查询到有关条例。（2）仅就全国法律规定等而言，上诉人所述自相矛盾。张艳敏2012年6月份即回家，并未为公司提供任何的正常劳动；基于其并未提供任何劳动，一审法院判决并未按照最低工资标准支付，完全合理。（3）待岗生活费并非是劳动者劳动所得，其仅是用人单位依法承担的一种社会责任，是劳动者依法享有的一项基本权利，与正常劳动获取的劳动报酬在本质上有所区别，不应划入劳动报酬范围。（4）本案属于历史性的遗留问题，玉花纺织公司经营不佳，自2012年长期停工停产至今，根本无法向职工提供任何的工作岗位。该情况是完全区别于其他公司可以安排工作岗位等情形的。四、关于领取医疗保险的损失，一审判决适用法律正确、查明的事实清楚，证据充分；依法应驳回张艳敏上诉请求。五、关于领取失业保险的损失，一审法院认定张艳敏失业，并判决支持28800元的损失部分认定持保留意见。1、该案已经超过仲裁时效；2、不属于法院受案范围。张艳敏向一审法院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告支付原告未签订劳动合同应支付双倍工资的差额36289元；2、请求依法判令被告支付原告解除劳动合同的经济补偿金30583元；3、请求依法判令被告支付原告2012年6月至2019年8月25日的待岗生活费104860元；4、请求被告向原告支付因未交社会保险费而无法领取失业保险金的损失32400元及医疗保险损失5490元，共计37890元。一审法院认定事实：被告玉花公司前身为滑县棉纺厂，始建于1992年，1997年5月，改制为滑县棉纺有限责任公司，企业性质为职工全员持股的股份制企业。2002年，企业内部通过职工之间互相买卖和分红，形成了以企业法人为第一大股东和企业高管持股的股份制私有企业。2005年7月，李尚杰等四人作为股东成立了河南省玉花纺织有限公司，2007年9月，滑县棉纺有限责任公司合并到河南省玉花纺织有限公司，合并后的新公司名称为“河南省玉花纺织有限公司”。原告于2002年12月起开始在滑县棉纺有限责任公司上班，但没有与原告签订书面劳动合同，2007年1月，被告为原告办理了养老保险账户。自2012年6月起，原告未到被告玉花公司提供劳动。2019年8月25日，被告以不能为原告提供工作岗位为由，单方解除了原、被告之间的劳动合同。2019年11月20日，被告支付原告经济补偿金25500元。2019年12月23日，原告向滑县劳动人事争议仲裁委员申请仲裁，要求被告支付2012年6月至2019年8月待岗生活费、解除劳动合同经济补偿金、未签订书面劳动合同双倍工资差额和失业金损失等，2019年12月25日，滑县劳动人事争议仲裁委员作出滑劳人仲案字〔2019〕143号不予受理通知书，以原告的申请超过劳动仲裁法定时效，决定不予受理。2013年5月至2016年10月，被告玉花公司将厂房、设备租赁给案外人，被告曾通知部分工人到岗上班，但没有通知原告上班。被告没有为原告缴纳失业保险费和医疗保险，被告为其工人魏成焘、姜永甫、王卫田、张森铭、史彦超缴纳了失业保险费，在被告于2019年8月25日与魏成焘等五人解除劳动合同后，魏成焘等五人每人每月领取失业保险金1350元，领取期限24个月。一审法院另查明，滑县最低工资标准：2005年1月1日至2007年9月30日为320元/月，2007年10月1日至2010年6月30日为450元/月，2010年7月1日至2011年9月30日为600元/月，2011年10月1日至2012年12月31日为820元/月，2013年1月1日至2014年6月30日为960元/月，2014年7月1日至2015年6月30日为1100元/月，2015年7月1日至2017年9月30日为1300元/月，2017年10月1日至2018年9月30日为1420元/月，2018年10月1日至2019年8月25日为1500元/月。滑县城市居民最低生活保障标准为：2012年1月至12月为260元/月，2013年1月至2014年12月为350元/月，2015年1月至12月为380元/月，2016年1月至12月为400元/月，2017年1月至12月为430元/月，2018年1月至12月为470元/月，2019年1月至12月为520元/月。一审法院认为：本案系劳动争议纠纷。原告于2002年12月开始在被告公司工作，原、被告之间形成劳动合同关系。2019年8月25日，被告单方面解除与原告的劳动关系，双方由此产生纠纷。本案的争议焦点主要四个：（一）关于双倍工资差额问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”。原告于2002年12月开始在被告公司工作，其工作伊始，就应该知道被告没有与其签订书面劳动合同，也即应该知道其权利被侵害，至今已远远超过一年的仲裁时效期间，故对原告要求被告支付未签订书面劳动合同期间双倍工资差额的诉讼请求，不予支持。（二）关于解除劳动合同的经济补偿金问题。被告于2002年12月开始在被告公司工作，后因被告经营困难，让原告于2012年6月回家待岗，直至2019年8月25日被告单方面解除与原告的劳动关系，原告在被告公司的工作年限为16年9个月。被告单方面解除与原告的劳动合同，应当向原告支付经济补偿。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。……本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”第九十七条第三款规定：“本法实行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法实行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。”第九十八条规定：“本法自2008年1月1日起施行。”原告2002年12月至2007年12月在被告公司工作的工作年限为5年1个月，因原告在2008年1月1日之前12个月的平均工资无法查实，参照2008年1月1日之前滑县的最低工资标准450元/月计算，原告2008年1月1日之前的经济补偿金为2250元（450元/月×5个月）。原告2008年1月1日之后在被告公司的工作年限为11年8个月，因被告公司已不能正常生产，且原告待岗前十二个月的平均工资也无法查实，参照滑县2019年最低工资标准计算，原告2008年1月1日之后的经济补偿金应为18000元（1500元/月×12个月）。被告应支付原告的经济补偿金总额为20250元，被告已实际支付原告经济补偿金25500元，已经超过其应当支付的数额，故对原告要求被告支付解除劳动合同的经济补偿金30583元的诉讼请求，不予支持。（三）关于待岗生活费问题。因待岗生活费并非是劳动者付出劳动的对价，而是用人单位承担的一种社会责任，根据相关司法精神，对于劳动者请求用人单位支付基本生活费的，在《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》实施之前，适用《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定的仲裁申请期限，即“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请”，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》实施之后，应适用该法规定的仲裁时效，根据2008年5月1日起实行的《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算的规定，原告在家待岗，享有按月领取在家待岗期间基本生活的权利。原告2012年6月至2019年8月25日在家待岗，原告应当在其权利受到侵害之日起一年内向被告主张其生活费，原告2012年6月的生活费未发放，其应自2012年7月开始一年内予以主张，以后各月的生活费亦以此类推，故对被告关于待岗生活费超过仲裁时效的抗辩意见，予以部分支持。原告于2019年12月23日申请仲裁，故自2018年12月23日之前的待岗生活费已超过一年的仲裁时效，2018年12月23日起至双方解除劳动关系即2019年8月25日止的生活费未超过仲裁时效，被告玉花公司应按照滑县城市居民最低生活保障标准支付原告待岗生活费，应为4214.33元【2018年度生活费141元（470元/月÷30天×9天）+2019年度生活费4073.33元（520元/月×7个月+520元/月÷30天×25天】。（四）关于失业保险金的损失和医疗保险损失问题。被告没有为原告缴纳失业保险费，导致其无法领取失业保险金，给原告造成了损失，被告对原告的该项损失应当予以赔偿。《河南省失业保险条例》第二十一条规定：“失业人员失业前所在用人单位和本人按规定累计缴费时间满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费时间满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费时间十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过二十四个月”。第二十三条规定：“失业保险金按照当地最低工资标准的百分之八十确定，并自失业人员办理失业登记的次月起按月发放”。原告在被告公司的工作年限为16年9个月，如果被告按照规定为原告缴纳失业保险，则原告可以领取最长二十四个月的失业保险，故被告应支付原告失业保险损失的数额28800元（1500元/月×80%×24个月）。原告没有证据证明因为被告没有为其缴纳医疗保险费而给其造成了损失，故对原告要求被告支付未缴纳医疗保险费给其造成损失的诉讼请求，不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第九十七条第三款、第九十八条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条，劳动部《关于贯彻执行中华人民共和国劳动法若干问题的意见》（劳部发（1995）309号）第五十八条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条，《河南省失业保险条例》第二十一条、第二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、被告河南省玉花纺织有限公司于本判决生效后十日内支付原告张艳敏待岗生活费人民币4214.33元；二、被告河南省玉花纺织有限公司于本判决生效后十日内赔偿原告张艳敏失业保险损失28800元；三、驳回原告张艳敏的其他诉讼请求。如果未能按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告张艳敏负担5元，由被告河南省玉花纺织有限公司负担5元。二审期间，各方当事人未提交新证据，本院二审查明的事实与一审法院认定的事实一致。本院认为，关于上诉人诉请的双倍工资差额是否已过仲裁时效的问题，上诉人与被上诉人建立劳动关系后，应在法律规定的仲裁时效内提起仲裁申请。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款之规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”。本案中上诉人于2019年12月向滑县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，主张被上诉人应支付其没有签订无固定期限劳动合同双倍工资差额36289元的诉求，已经超过申请仲裁的时效，一审依法驳回上诉人该项诉讼请求并无不当。关于上诉人诉请的解除劳动合同经济补偿金认定标准的问题。一审法院按照《中华人民共和国劳动合同法》实施前后分段计算，结合上诉人2012年在家待岗、未上班的情形，一审对诉争经济补偿金计算标准的认定无不当。关于上诉人诉请被上诉人应支付其2012年6月至2019年8月25日待岗生活费104860元的问题。待岗期间的生活费不同于劳动报酬工资，并非是劳动者付出劳动的对价，而是用人单位承担的一种社会责任。原审法院结合本案的实际情况，对上诉人诉请的待岗生活费已超过一年仲裁时效部分不予支持，并无不当。关于上诉人主张的失业保险金认定标准的问题。根据《河南省失业保险条例》第二十三条的规定，失业保险金按照当地最低工资标准的百分之八十确定，一审认定上诉人失业保险金的计算标准亦无不当。关于上诉人主张的医疗保险损失的问题，上诉人未提供证据证明损失的存在，对上诉人主张的该诉求本院亦不支持。综上所述，上诉人张艳敏的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人张艳敏负担。本判决为终审判决。审判长  宁小昆审判员  杨 晓审判员  常 青二〇二一年四月十六日书记员  张思光