山东省青岛市市南区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁0202行初243号 原告崔来胜，男，汉族，1962年4月17日出生，住青岛市市北区，身份证号码3706271962××××××××。 委托代理人林苗，山东诚功（崂山）律师事务所律师。 委托代理人崔泽南，男，汉族，1987年8月14日出生，住山东省莱阳市城厢街道办事处市，系原告之子。 被告青岛市公安局交通警察支队，住所地青岛市市南区东海西路7号。 法定代表人李世明，职务支队长。 出庭负责人许光岩，职务副支队长。 委托代理人姜海龙、王建将，青岛市公安局交通警察支队民警。 第三人刘娜，女，汉族，1983年6月27日出生，住青岛市城阳区，身份证号码3725021983××××××××。 原告崔来胜不服被告青岛市公安局交通警察支队、第三人刘娜机动车转移登记一案，于2020年11月14日向本院提起行政诉讼。本院受理后，在法定期限内向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年3月30日公开开庭审理了本案。原告崔来胜及委托代理人林苗、崔泽南，被告青岛市公安局交通警察支队负责人许光岩及委托代理人姜海龙、王建将到庭参加诉讼，第三人刘娜经本院依法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年6月5日，被告青岛市公安局交通警察支队将车辆识别代码为WVGAB97P3CD007037的途锐小型越野轿车转移登记在第三人刘娜名下。 原告崔来胜诉称，2020年6月8日，原告到被告处查询发现，原告名下车牌号为鲁Ｕ×××××途锐轿车（车辆识别代号为ＷＶＧＡＢ97Ｐ3ＣＤ007037）在2020年6月5日被变更登记为第三人名下且车牌号码变更为鲁Ｕ×××××。原告没有到现场签过字也没有出具任何书面授权委托他人代办上述车辆过户手续。被告未尽严格审慎审查和形式审查的义务，将机动车所有人记录到第三人名下，缺乏事实和法律依据，侵犯了原告的合法权益。故为维护原告的合法权益，特诉至贵院，请求1、撤销被告将途锐牌轿车（车辆识别代号为ＷＶＧＡＢ97Ｐ3ＣＤ007037）变更登记为第三人名下的行政行为，将其恢复登记至原告名下；2、本案的诉讼费、保全费由被告承担。 原告未向本院提交证据进行质证。 被告青岛市公安局交通警察支队辩称，小型汽车鲁Ｕ×××××转移登记为鲁Ｕ×××××被告依法履行了法定义务。《机动车登记规定》第十九条规定，申请转移登记的，现机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交以下证明、凭证：（一）现机动车所有人的身份证明；（二）机动车所有权转移的证明、凭证；（三）机动车登记证书；（四）机动车行驶证；（五）属于海关监管的机动车，还应当提交《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》或者海关批准的转让证明；（六）属于超过检验有效期的机动车，还应当提交机动车安全技术检验合格证明和交通事故责任强制保险凭证。现机动车所有人住所在车辆管理所管辖区域内的，车辆管理所应当自受理申请之日起一日内，确认机动车，核对车辆识别代号拓印膜，审查提交的证明、凭证，收回号牌、行驶证，确定新的机动车号牌号码，在机动车登记证书上签注转移事项，重新核发号牌、行驶证和检验合格标志。2020年6月5日，刘娜申请小型汽车鲁Ｕ×××××机动车转移登记，刘娜提交了《机动车注册、转移、注销登记／转入申请表》，现机动车所有人刘娜的身份证明，二手车销售统一发票、机动车行驶证、机动车登记证书，交验了机动车。被告根据《机动车登记规定》第十九条规定，在办理该机动车转移登记时，收存了《机动车注册、转移注销登记／转入申请表》，鲁Ｕ×××××号机动车行驶证，现机动车所有人刘娜的居民身份证复印件、《机动车查验记录表》。2020年6月23日，机动车所有人刘娜又将车辆转移至山西太原，机动车档案随车辆一同转出。综上所述，被告依据机动车登记规定办理转移登记，依法履行了法定义务，并无过错。 被告向本院提交以下证据进行质证： 1.机动车转移登记档案材料一宗，其中机动车注册转移登记申请表一份，证明现机动车所有人刘娜提交了申请表；刘娜身份证复印件，证明在申请转移登记时被告依法收录其身份证复印件；二手车销售发票，证明刘娜购买了案涉机动车；机动车查验记录表，证明现机动车所有人刘娜在申请转移登记后依法查验机动车，并查验合格。 2.刘娜办理转移登记的现场照片一张，证明现机动车所有人本人到场申请转移登记。 第三人刘娜经本院依法传唤未到庭参加诉讼，庭前向本院提交书面意见述称，对原告所提诉讼主张有异议。一、将案涉的途锐牌轿车变更登记为第三人名下的行为，已依据车管所文件规定的正当手续办理过户。二、案涉的途锐牌轿车为“壹品名车”老板李海东所购买，因李海东欠第三人刘娜本人的房屋抵押债务和现金总计194万元无法偿还，所以将车辆抵债给第三人，并在车管所走正常手续办理了过户。 第三人未当庭提交证据进行质证。 经庭审质证，原本对被告证据质证如下：证据一的真实性无异议，但是该证据不完整，对证明事项也有异议，被告所提交的档案资料中仅有申请表、所有人身份证明、机动车查验记录表，缺少《机动车登记规定》第十九条列明的第二项、三项、四项，即机动车所有权转移的证明凭证、机动车登记证书、机动车行驶证，被告在办理车辆过户时未按照法律规定进行审核，未尽审查义务，在不具备法律规定过户材料的基础上，将登记在原告名下的车辆转移登记至第三人名下，且现第三人又将车辆再次转移，应对其错误转移登记行为承担责任；证据二真实性认可，但原告不了解第三人，其未获得原告的许可，与原告之间也不存在买卖关系，是在原告不知情的情况下申请的车辆变更登记。 本院对上述证据认证如下：上述的真实性原告无异议，本院予以确认。 经审理查明，2020年6月5日，第三人刘娜本人以其系车辆识别号ＷＶＧＡＢ97Ｐ3ＣＤ007037的途锐小型越野轿车现所有人的为由，至被告下辖的车辆管理处填写《机动车注册、转移、注销登记／转入申请表》，提交身份证复印件及二手车销售统一发票等，申请办理该机动车转移登记并拍摄影像资料。上述二手车销售统一发票记载：案涉机动车的原车牌号为鲁Ｕ×××××，卖方为“崔来胜”，买方为“刘娜”，发票开具时间为2020年6月5日。同日，被告经审核及现场查验车辆，出具了《机动车查验记录表》，作出案涉转移登记并将《机动车注册、转移、注销登记／转入申请表》、刘娜身份证复印件、机动车二手车统一销售发票、《机动车查验记录表》留档保存。原告称于2020年6月8日至被告处查询时发现上述登记行为，认为其对上述登记并不知情，也未向第三人出售案涉机动车，遂提其本案诉讼。现涉案机动车的档案资料已转入陕西省太原市公安局交通警察支队车辆管理所。 本院认为，根据《机动车登记规定》第二条规定，直辖市公安机关交通管理部门车辆管理所、设区的市或者相当于同级的公安机关交通管理部门车辆管理所负责办理本辖区内机动车登记业务。本案中，原告对车辆登记行政行为不服，以本市公安机关交通管理部门为被告，符合法律规定，本案被告主体适格。 《机动车登记规定》第十八条第一款规定：“已注册登记的机动车所有权发生转移的，现机动车所有人应当自机动车交付之日起三十日内向登记地车辆管理所申请转移登记。”第十九条第一款、第二款规定：“申请转移登记的，现机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交以下证明、凭证：（一）现机动车所有人的身份证明；（二）机动车所有权转移的证明、凭证；（三）机动车登记证书；（四）机动车行驶证；（五）属于海关监管的机动车，还应当提交《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》或者海关批准的转让证明；（六）属于超过检验有效期的机动车，还应当提交机动车安全技术检验合格证明和交通事故责任强制保险凭证。现机动车所有人住所在车辆管理所管辖区域内的，车辆管理所应当自受理申请之日起一日内，确认机动车，核对车辆识别代号拓印膜，审查提交的证明、凭证，收回号牌、行驶证，确定新的机动车号牌号码，在机动车登记证书上签注转移事项，重新核发号牌、行驶证和检验合格标志。”《机动车登记工作规范》（公安部第124号令）第二十四条规定：“下列资料存入机动车档案：(一)《机动车注册、转移、注销登记/转入申请表》原件;(二)现机动车所有人的身份证明复印件;(三)机动车所有权转移的证明、凭证原件或者复印件。其中，二手车销售发票、《协助执行通知书》和国家机关、企业、事业单位和社会团体等单位出具的调拨证明应当是原件;(四)属于海关监管的机动车的，收存《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》或者海关批准的转让证明原件;(五)属于现机动车所有人住所不在车辆管理所管辖区域内的，收存行驶证原件;(六)机动车查验记录表原件。”本案中，被告提交的案涉转移登记的档案材料符合上述规定。原告虽认为根据被告提交的车辆转移登记档案，无法看出其审核过行驶证，收回过号牌，核对过车辆识别代号和印模等，因此其转移登记行为存在重大过错，但涉案转移登记行为已经办理完结，被告也已依据《机动车登记规范》规定将应当存入档案的材料存入档案，原告的上述主张并非被告依据《机动车登记规范》应当存入档案的材料，原告亦无相关具体线索证明其主张，故对原告的该项主张本院不予采纳。对于原告对案涉登记并不知情，也未向第三人出售案涉机动车的主张，属于对案涉机动车基础民事法律关系的争议，并非本案审查范围，本院不予审查。 综上，原告崔来胜的诉讼请求没有事实与法律依据，本院不予支持。被告青岛市公安局交通警察支队作出涉案转移登记，符合法律规定，程序合法。案经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告崔来胜的诉讼请求。 案件受理费人民币五十元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审 判 长  叶长青 审 判 员  赵亮亮 人民陪审员  黄少柏 二〇二一年四月七日 书 记 员  王朝霞 速 录 员  周开发