吉林省安图县人民法院民事判决书（2021）吉2426民初590号原告：王志才，男，汉族，农民，住吉林省安图县。委托诉讼代理人：李德忱，吉林林岗律师事务所律师。被告：李增合，男，汉族，农民，住吉林省安图县。原告王志才与被告李增合物权保护纠纷一案，本院于2021年4月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王志才及其委托诉讼代理人李德忱、被告李增合到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王志才向本院提出诉讼请求：1.判令李增合立即返还土地，赔偿（2012年至2020年）耕地损失15,000元。2.判令被告承担本案的诉讼费。事实和理由：2008年初，为发挥土地的耕种效能，王志才暂时将新合乡十骑村南甸子3.79亩耕地撂荒，积累土地养分，以便自家种植人参使用。2012年夏，李增合无故将原告该块土地平整占用耕种。王志才向李增合索要无果，虽经新合乡司法所及十骑村村委会调解，李增合拒不返还，故诉至法院，依法维护合法权益。李增合辩称，不同意支付15,000元，因为2019年经过村委会调解，与王志才达成和解，土地已交付给王志才，今年李增合没有使用土地，李增合现在种的地是自己的在册地，如王志才要地的话，支付购机费9000元。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对新合乡十骑村村民委员会提供的安图县新合乡人民政府经营管理站登记的案涉土地四至图，四至为：东61.88米、南53.97米、西66.56米、北26.74米，面积3.7862亩。双方当事人均予认可，本院对该证据的真实性予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：王志才在十骑村木材检查站前，有一块侧外地3.79亩，2008年开始撂荒，李增合于2012年将该块撂荒地用钩机进行了平整，一直占有使用至2019年。2015年王志才向李增合家要地，经新合乡司法所第一次调解，双方达成口头协议，王志才支付李增合土地平整费5000元，李增合返还土地。第一次调解无效后，经十骑村村委会第二次调解，双方一致同意王志才给付李增合土地平整费3000元，平整费于10月1日前付清，双方如有一方违约地归对方，王志才因个别原因付款延期，因付款延期李增合拒收平整费。2019年，王志才第三次向村委会提出要地，经村委会调解，双方一致同意李增合秋天起参后将土地无条件归还王志才。2020年5月，王志才种地时发现，李增合多种3分地左右，向村委会提出调解，但未调解成功。另查明，2018年9月12日，王志才与新合乡十骑村签订《安图县农村册外地有偿使用合同》，合同内容：“合同编号：087。安图县农村册外地有偿使用合同。发包方：新合乡十骑村，承包方：王志才，根据《延边州人民政府关于农村册外地规范化管理指导意见》及本集体经济组织依法通过的会议决议，双方签订册外地有偿使用合同如下：一、发包方将坐落于安图县新合乡镇十骑村（组）的农村册外地9.64市亩发包给承包方从事农业生产经营。二、承包期限：从2018年1月1日起至2020年12月31日止。三、承包费：每市亩每年20元，共计9.64市亩，每年共计289元。四、承包费缴纳时间及方式：每年4月30日之前，按年度以现金方式缴纳。五、承包土地用途：从事农业生产经营。六、承包方式：其他方式。七、承包地块名称、地块编码、面积、四至如下：地块名称：南甸子，地块编码：00235，面积市亩：3.79，东至：沟渠，南至：沟渠，西至：沟渠，北至：道路；地块名称：南甸子，地块编码：00353，面积市亩：5.85，东至：沟渠，南至：美广庆，西至：美清园，北至：沟渠。八、发包方的权利和义务：（一）发包方的权利：1.发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地；2.监督承包方依照承包合同约定的用途合理使用和保护土地；3.制止承包方损害承包地和农业资源的行为；4.法律、行政法规规定的其他权利。（二）发包方的义务：1.维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；2.尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；3.法律、行政法规规定的其他义务。九、承包方的权利和义务：（一）承包方的权利：1.依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；2.法律、行政法规规定的其他权利。（二）承包方的义务：1.维持土地的农业用途，不得用于非农建设；2.依法保护合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；3.法律、行政法规规定的其他义务。九、承包方的权利和义务：（一）承包方的权利：1.依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；2.法律、行政法规规定的其他权利。（二）承包方的义务：1.维持土地的农业用途，不得用于非农建设；2.依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；3.法律、行政法规规定的其他义务。十、合同的变更和除：有下列情况之一的，承包合同可以变更或解除：1.承包方自愿放弃承包的；2.订立本合同可依据的国家政策发生重大变化的；3.依法确定为国有林地、集体林地、牧业用地及其他农户家庭承包地的农村册外地；4.法行和行政法规规定的其他可以变更或解除的。十一、违约责任：1.不履行合同义务或履行义务不符合约定的，依照有关法律、法规承担违约责任；2.承包方给承包地造成永久性损害的，发包方有权制止，并有权要求承包方赔偿由此造成的损失。十二、其他事项：1.承包合同生效后，发包方不得因承办人或负责人的变动而变更或解除，也不得因集体经济组织的分立或合并而变更或解除；2.承包方流转其承包地的，应经发包方同意，并签订书面流转合同；3.因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以依法通过协商、调解、仲裁、诉讼等途径解决。十三、合同效力：本合同自签订之日起生效，本合同一式三份，合同签订双方各执一份，乡（镇）农村土地承包管理机构存档一份，具有同等法律效力。发包方（签章）：新合乡十骑村（安图县新合乡十骑村村民委员会章），法定代表人签字：赵清华。承包方代表签字：王志才（捺印）。2018年9月12日。”2020年7月13日，因李增合多种了3分左右土地，王志才起诉至本院，经本院调解，双方达成和解，李增合签订承诺声明后，王志才撤诉。声明内容为：“声明。2019年王志才和李增合在村委会主持下，达成协议，双方同意于2019年秋后起参后将新合乡十骑村南甸子3.79亩土地无偿归还给王志才（张树英）家。2019年起参后李增合将该土地归还给了王志才，但是2020年李增合耕种自己土地时，多耕种了应返还给王志才的大约3分土地，李增合承诺2020年秋后将多占的土地无条件的返还给王志才。承诺人：李增合2020年7月27日（签字）。”2020年，案涉土地除李增合多种的土地外，其他土地未耕种。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，因调解协议和李增合所做承诺，未对赔偿作出约定。2020年李增合返还的土地未耕种，系王志才本人的原因，王志才不应就该损失主张赔偿。结合2021年土地尚未开始耕种，没有证据证明王志才因此遭受损失，故对王志才要求李增合赔偿损失15,000元的主张，本院不予支持；对李增合要求赔偿9000元平整土地费用的辩解，本院不予采纳。关于李增合对现在种的地是自己在册地的辩解，因王志才与新合乡十骑村签订《安图县农村册外地有偿使用合同》和安图县新合乡人民政府经营管理站案涉土地台账，已确定案涉土地四至，土地范围应属清晰，且李增合承诺2020年秋后将多占的土地无条件返还给王志才，没有证据证明李增合多占的土地系其在册地，故对此辩解，本院不予采纳。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，王志才因李增合抢种土地发生纠纷后，于2019年经十骑村村民委会调解，达成调解协议，该协议是双方当事人的真实意思表示，合法有效，李增合应当履行返还土地的义务。2020年李增合在返还土地时，少返还部分土地，属于履行义务不符合约定，且经本院调解，李增合承诺2020年秋后将多占的土地无条件返还给王志才，李增合应当承担继续履行返还多占土地的违约责任，以维护王志才对案涉土地的占有状态。故王志才要求李增合返还土地的主张，有事实和法律依据，本院予以支持。王志才自愿承担本案诉讼费，符合法律规定，本院予以支持。综上所述，对王志才的诉讼请求符合法律规定的部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十九条、《中华人民共和国物权法》第二百四十五条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《诉讼费用交纳办法》第二十九条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款规定，判决如下：一、被告李增合停止侵权，从2021年开始将案涉土地返还给原告王志才耕种；二、驳回原告王志才的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费88元，由原告王志才负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。审判员 孔祥慧二〇二一年四月二十六日书记员 雒仁杰