广东省东莞市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）粤19行终110号上诉人（原审原告）：东莞赐华文具制品有限公司。法定代表人：李文宾，该公司经理。委托代理人：杨洪全，广东盛众律师事务所律师。委托代理人：江东剑，广东盛众律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：东莞市自然资源局。法定代表人：赖健伟，该局局长。委托代理人：叶金和，该局工作人员。委托代理人：张冬，广东方中天律师事务所律师。上诉人东莞赐华文具制品有限公司（以下简称“赐华公司”）诉被上诉人东莞市自然资源局房屋所有权登记案，不服广东省东莞市第一人民法院（2020）粤1971行初404号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。2020年5月22日，赐华公司向原审法院提起诉讼，请求判令：1.撤销登记在赐华公司名下的证号为粤房地证字C4287129号房地产权证；2.本案诉讼费用由东莞市自然资源局承担。原审法院查明：2018年12月26日，深圳市福田区人民法院作出（2017）粤0304执9657号之二《执行裁定书》，裁定：位于东莞市××××××××产（房产证号：0800373902、C4287119、C4287120、C4287124、C4287127、C4287128、C4287129、C4287130、C4287183）[土地证号（2005）第特489、490]归买受人东莞市裕源实业投资有限公司所有，买受人东莞市裕源实业投资有限公司可持本裁定书到登记机构办理相关产权过户登记手续。2018年12月27日，深圳市福田区人民法院出具了《拍卖成交确认书》，载明：买受人东莞市裕源实业投资有限公司于2018年11月30日通过淘宝网司法拍卖网络平台以最高价竞得拍卖标的物东莞市××××××××产（房产证号：0800373902、C4287119、C4287120、C4287124、C4287127、C4287128、C4287129、C4287130、C4287183）。2018年12月29日，深圳市福田区人民法院向东莞市望牛墩房地产管理所出具（2017）粤0304执9657号之二《协助执行通知书》，要求东莞市望牛墩房地产管理所协助将位于东莞市××××××××产（房产证号：0800373902、C4287119、C4287120、C4287124、C4287127、C4287128、C4287129、C4287130、C4287183）过户至买受人东莞市裕源实业投资有限公司，并将权利人为东莞赐华文具制品有限公司名下位于东莞市××××××××产（房产证号：0800373902、C4287119、C4287120、C4287124、C4287127、C4287128、C4287129、C4287130、C4287183）房地产证作废。《不动产登记信息查询结果》显示，坐落于东莞市×××××××、权利人为赐华公司、权属证明号码为C4287129的房屋的产权状态为“协助过户中”。另查明，东莞市自然资源局在2019年1月10日成立。新组建的东莞市自然资源局作为东莞市人民政府组成部门，整合原东莞市国土资源局职责，以及原东莞市城乡规划局职责，东莞市发展和改革局的编制主体功能区规划职责，东莞市水务局、原东莞市林业局的水、森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，原东莞市海洋与渔业局的海洋资源管理职责等，加挂东莞市海洋局牌子。不再保留东莞市国土局资源局、东莞市城乡规划局、东莞市海洋与渔业局。原审法院认为：《中华人民共和国物权法》第二十八条规定：“因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。”《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第七条规定：“人民法院、仲裁委员会在分割共有不动产或者动产等案件中作出并依法生效的改变原有物权关系的判决书、裁决书、调解书，以及人民法院在执行程序中作出的拍卖成交裁定书、以物抵债裁定书，应当认定为物权法第二十八条所称导致物权设立、变更、转让或者消灭的人民法院、仲裁委员会的法律文书。”本案中，虽然案涉房屋仍然登记在赐华公司名下，但深圳市福田区人民法院已经在执行程序中于2018年12月26日对案涉房屋作出了拍卖成交裁定书，即相应的物权已经发生变更，赐华公司在提起本案诉讼时已经不再对案涉房屋享有所有权，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”的规定，赐华公司与案涉房屋的登记行为已经不存在法律上的利害关系，赐华公司提起本案诉讼不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一项“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织”规定的法定起诉条件，依法应予驳回。原审法院依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥的解释》第六十九条第一款第（一）项的规定，裁定：驳回赐华公司的起诉。本案不收取案件受理费。一审宣判后，赐华公司不服原审裁定，向本院提起上诉，请求判令：1.撤销原审裁定；2.支持赐华公司一审诉讼请求。事实和理由：原审法院认定事实和适用法律错误。一、赐华公司申请撤销的是登记在赐华公司名下的房产证，案涉房屋产权登记在赐华公司名下时是否正确，直接影响到赐华公司对该房产进行抵押是否成立，以及深圳市中级人民法院案号为（2016）粤03民终18918号民事判决书是否正确，以及根据该判决书的执行是否正确等一系列问题，因此，虽然有福田区法院的判决及裁定，但是赐华公司申请撤销的房产证仍与赐华公司具有利害关系。另外，即使深圳福田区人民法院已经在执行程序中于2018年12月26日对案涉房屋作出了拍卖成交裁定书，但是申请人针对该裁定提起了执行异议，并且执行案件即使过户了，在后期被认定执行错误还会存在执行回转的情况。二、案涉房屋所在地块[土地证号（2005）第特489号]的土地容积率如果是0.6，实际建设容积率是1.05，则案涉房屋及其他房屋因违反规划，属于违章建筑，房管部门为违章建筑办理的房产证，应予撤销。被上诉人东莞市自然资源局答辩称：一、赐华公司上诉理由不成立，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求法院依法维持。赐华公司上诉称申请撤销的是其名下的房地产权证，与事实不符。案涉物业已于2018年12月26日被福田区人民法院依法拍卖，由案外人东莞市裕源实业投资有限公司竞得。原审法院依据《物权法》第二十八条的规定，认定福田法院的裁定书已发生法律效力，物权已属于案外人所有，与赐华公司已无利害关系。二、案涉原登记在赐华公司名下房地产权证已失效，不存在撤销登记的基础。经审查，本院对原审查明的事实予以认可。另查明，案涉房屋房地产权证号为粤房地证字第C4287129号，权属人为赐华公司，房屋所有权来源为2007年购买，登记日期为2007年9月10日，缮证日期为2007年9月10日。一审庭审时，赐华公司确认于2007年取得案涉房屋的权属证书。又查，东莞市自然资源局于二审阶段向本院提交了《不动产登记信息查询结果》，其中显示坐落于东莞市×××××××、权利人为赐华公司、权属证明号码为C4287129的房屋的产权状态为“已转移”。本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”第四十九条第（一）项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。”可见，原告具有行政案件诉讼主体资格，是法定的起诉条件之一，也是法院对行政案件进行实体审理的前提。本案中，已生效的深圳市福田区人民法院（2017）粤0304执9657号之二执行裁定认定，案涉房屋归买受人东莞市裕源实业投资有限公司所有。根据《中华人民共和国物权法》第二十八条和《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第七条之规定，案涉房产的物权自该裁定生效之日起发生变更。而且，案涉房屋的产权状态在本案二审时已显示为“已转移”。因此，赐华公司在提起本案诉讼时已经不再对案涉房屋享有所有权，其与案涉房屋的登记行为不存在法律上的利害关系，原审裁定认定赐华公司不符合起诉条件，认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。而且，赐华公司确认于2007年取得案涉房屋的权属证书，即赐华公司于2007年已经知道案涉登记行为的内容，现赐华公司于2020年5月22日提起本案行政诉讼，明显已超过《最高人民法院关于执行若干问题的解释》（2000年３月10日起施行，2018年2月8日废止）第四十一条“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过２年。”规定的两年的法定起诉期限，且期间并不存在耽误起诉期限的正当理由，亦应当裁定驳回赐华公司的起诉。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。根据国务院《诉讼费用交纳办法》第八条第（三）项的规定，本案无需交纳案件受理费。本裁定为终审裁定。审判长  韦艳芹审判员  陈彩玲审判员  林冰洁二〇二一年四月二十七日书记员  姚慧君