河南省平顶山市湛河区人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0411民初552号原告：李凯歌，女，1977年12月5日出生，汉族，××预防控制中心科长，住平顶山市卫东区。原告：乔迎利，男，1980年12月1日出生，汉族，平顶山市新华区环卫局职工，住平顶山市卫东区。二原告共同委托诉讼代理人：柯亚雨，河南龙云律师事务所律师。二原告共同委托诉讼代理人：李文煜，河南龙云律师事务所律师。被告：平顶山市嘉源房地产开发有限公司，住所地：平顶山市湛河区东风路东段南侧百合苑1号楼106号房。统一社会信用代码：91410400066467578G。法定代表人：顾红旗，董事长。委托诉讼代理人：张宽芳，河南博识律师事务所律师。原告李凯歌、乔迎利与被告平顶山市嘉源房地产开发有限公司（以下简称嘉源公司）商品房买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李凯歌及其与乔迎利的共同委托诉讼代理人柯亚雨、李文煜，被告嘉源公司的委托诉讼代理人张宽芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李凯歌、乔迎利向本院提出诉讼请求:1.请求判令嘉源公司支付自2018年12月30日至2019年10月29日延期交房违约金6827元；2.本案诉讼费由嘉源公司负担。事实和理由：李凯歌与乔迎利系夫妻关系。2017年8月24日，李凯歌、乔迎利于嘉源公司签订商品房买卖合同（预售），合同编号为410400201708230042，合同约定购买的商品房为百合苑2楼13层1302号，建筑面积共105.75平方米，商品房总价款449154元，该商品房项目经批准核准名称为百合苑，房产坐落于东风路东××南侧××款一块建设用地上，该地国有土地使用证号为苹果用（2016）第SZ-002号。该合同第是一条第一款约定：出卖人应当自2018-12-30前向买受人交付该商品房，第十二条约定有逾期超过90日，买受人要求继续履行合同，出卖人按日计算向买受人支付全部价款万分之0.5的违约金。李凯歌、乔迎利已于2017年8月6日履行了支付购房款等义务，嘉源公司也出具了购房款收据，但直至2019年10月29日，李凯歌、乔迎利才收到入住通知书。嘉源公司违约逾期交房已达300天。嘉源公司的行为严重损害了李凯歌、乔迎利合法权益，故诉至法院。嘉源公司辩称，李凯歌、乔迎利的起诉没有事实和法律依据，应当依法驳回其诉讼请求。1.嘉源公司属于诚信履约企业，为了客户的利益尽职尽责，尽快推动商品房的建设与交付，并且为此做了多方面的工作。百合苑房产不但不存在逾期交房问题，而且为了客户尽快住上自己的房子，提前交房两年多。2.李凯歌、乔迎利购买商品房属实，所述的交房时间属实。从表面看，嘉源公司逾期交房了，但是实际情况并非如此。即使按李凯歌、乔迎利所述，嘉源公司仅仅逾期297天，就平顶山市开发企业商品房交房情况来说，逾期交房不到十个月，属于比较按时的，逾期交房三五年的情况比比皆是。嘉源公司2014年开发案涉房产，工程开始建设不久2015年就遇上政府蓝天工程（环保），为此耽误工期近一年之久。因蓝天工程管理部门较多，通知行制混乱以及材料保管的原因，导致工期顺延的证据，嘉源公司只找到了大部分，就找到的部分材料，造成工期拖延312天，这属于不可抗力。嘉源公司原设计供电、配电房位置是在地下，当时按报批法定程序通过了政府相关部门的规划审批和发证。但是，在2018年初，接口头通知要求改规划、备资金，年底接到国家电网、省市供电部门正式通知，要求所有小区供电设施必须变更建设在地上。为此，嘉源公司不得不拆除原先建好的地下供电设施及供配电所，重新设计、报批、建设地上供电设施及供配电所。为此造成工期顺延179天。这属于不可抗力。因供电设备的变更，应政府相关部门要求，自来水公司要求物业变压器供电该为供电公司直供。为此水电部门事前事中进行各方协调、督促建设，嘉源公司进行相关配合、协商及配套设施的变更、设计、报审、建设及验收，因此造成工期顺延120天。这属于不可抗力。因房地产建设属于高空、高位作业，雨雪大风等天气都是严重影响安全的因素，依据承建商和监理单位报来的材料证明，仅仅在正常工期中，雨雪、大风等恶劣天气影响就拖延工期150天，这也属于不可抗力。基于上述理由，李凯歌、乔迎利起诉不能成立。请求依法予以驳回李凯歌、乔迎利围绕其诉讼请求依法提交了以下证据：证据1.身份证复印件2份，证明原告的主体身份；2.商品房买卖合同一份，证明1、2017年8月24日，李凯歌、乔迎利和嘉源公司订立了商品房买卖合同（合同编号：410400201708230042），约定以449154元价格购买嘉源公司的商品房一套，第12条1.（2）约定嘉源公司逾期交房超过90日的，买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人按日计算向买受人支付全部房价万分之0.5的违约金；2、2017年8月28日，李凯歌、乔迎利、嘉源公司双方及该合同向平顶山市房地产交易管理所进行了备案；3.收据一份、购房发票一份，证明2017年8月6日李凯歌、乔迎利向嘉源公司缴纳首付款229154元，并按合同约定支付了后期购房款，随后李凯歌、乔迎利向嘉源公司出具了购房款发票，李凯歌、乔迎利完全履行了支付购房款义务，嘉源公司应该按照合同约定于2018年12月30日前向李凯歌、乔迎利交付商品房义务；4.第一次缴纳物业费收据一份，证明2020年5月6日，李凯歌、乔迎利向河南铭孚苑物业服务有限公司缴纳了2019.11.1-2020.12.31的物业费1713御前，李凯歌、乔迎利于2019年11月1日入住所购买的商品房，嘉源公司延迟交房304天，应该按照合同约定支付延期交房违约金6827元；5.2017.9-2018.12平顶山市气象统计资料一套，证明2017.9-2018.12平顶山市的天气情况，不存在不可抗力的情况，嘉源公司不应该逾期交房，应当承担违约责任；6.购房合同一份。嘉源公司于2018年5月10日与同一栋楼房的业主白晓静签订了购房合同，约定交房日期是2018年10月30日前，嘉源公司在2018年5月10日前不存在不可抗力情形；7.入住通知书，证明交房时间为2019年10月30日。嘉源公司对李凯歌、乔迎利提供的证据发表以下质证意见：对李凯歌、乔迎利证据的真实性均无异议，但是不能达到李凯歌、乔迎利的证明目的。对证据4缴纳物业费的时间不等于交房时间；对证据5统计局天气统计结果与预报情况不一致这是肯定的，建设方只能根据天气预报安排是否进行施工，所以不能依据后来的统计结果确认是否应当停工。统计资料没有具体的哪一天的天气情况，根据建设方报送我方的材料，都是具体到哪一天进行停工的。即使根据原告提供的这些统计资料也存在大风、雨雪等恶劣天气，不是李凯歌、乔迎利主张的不存在不可抗力。嘉源公司围绕其答辩意见依法提交了以下证据：1.影响工期因素统计表，证明经计算，不可抗力因素造成工期拖延772天；2.蓝天工程（环保）方面：工作联系单、相关政府文件34份，相关通知21份，证明经计算，政府环保因素造成工期拖延312天；据3.供电房规划设计变更：3-1.规划局审查文件，2019年1月8日；3-2.规划局业务会议纪要文件；3-3.安装工程预决算书；3-4.公告、通告、照片三张；证明政府强制规划设计变更因素造成工期拖延179天；4.供电、供水协调建设方面：4-1.联系函2页；4-2.移交书1页；4-3.结算书3页（说明：结算日期是倒填的）；4-4、平顶山市百合苑小区给水方案；4-5、供水工程开工令、开工报告、竣工申请表各一份。证明市政配套、安装因素造成工期拖延131天；5.雨雪大风恶劣天气影响：5-1.工作联系单1页；5-2.天气统计表2页，证明雨雪、大风等恶劣天气因素造成工期拖延150天；6.因不可抗力因素造成的工程延期的具体天数统计表一份。李凯歌、乔迎利对嘉源公司提供的证据发表以下质证意见：对证据1，首先该统计表系嘉源公司单方制作，对其真实性有异议，就是按照统计表中统计的数据，由于环保蓝天工程造成的工期拖延情况，不能证明是不可抗力。不符合不能预见、不能避免、不能克服的客观情况。同时合同签订的时间为2017年8月24日，该日期之前的情况无论是何种情况，均不能作为被告延迟交房的理由。因为嘉源公司明确知道签订合同的时候可以达到按照合同约定交房的目的。其中雨雪天气情况不符合不可抗力的构成条件。也不是台风、地震、洪水、冰雹等不可避免的、不可预见、不能克服的情况。对证据2中工作联系单真实性有异议，但是该证据系嘉源公司及相关有利害关系的单位制作的，不是法定政府管理部门制作的统计表，不能证明天气及政府部门管控、污染导致停工时间，同时，根据不可抗力的要件，即使存在雨雪天气及政府部门管控的情况，该情况也不属于不可抗力，嘉源公司完全可以通过自己的努力合理安排工作内容。保持正常施工。因此该证据不能证明嘉源公司延期交房时不可抗力。同时在2017年8月24日之前无论出现何种情况，均不能成为嘉源公司延迟交房的理由。2015年8月25日的停工通知书、2016年5月30日的加强中高考期间噪声管理的通知、2016年11月17日河南省大气污染防治攻坚战领导小组文件、2016年12月21日平顶山市大气污染防治攻坚战领导小组文件、2015年平顶山市蓝天工程指挥部办公室督查整改通知书、2016年11月13日平顶山市政府办公室关于启动重污染天气二级预警响应的紧急通知、2016年12月4日河南省住房和建设厅的内部文件、2016年12月1日平顶山大气污染防治攻坚战领导小组文件，以上证据均形成于合同签订之前，与本案缺乏关联性。不能成为嘉源公司延迟交房的理由。2017年11月14日平顶山市住房和城乡建设局通知、2017年10月24日平顶山市湛河区环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件、2017年10月19日平顶山市住房和城乡建设局文件、2017年11月10日平顶山市住房和城乡建设局文件，以上这些文件的真实性由法庭核实。文件中要求施工工地停工，但是在符合6个100%的条件下可以正常施工，嘉源公司可以创造条件，达到6个100%的条件正常施工。该证据不能成为嘉源公司延迟交房的理由，也不符合不可抗力的构成要件。2017年10月24日平顶山市环境防治攻坚战领导小组办公室紧急通知、2017年11月2日平顶山市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件、2017年11月8日平顶山市住房和城乡建设局紧急通知、2017年11月14日平顶山市平顶山市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件、2017年11月10日平顶山市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件，以上文件其中涉及本案工地扬尘源减排措施，要求施工工地应达到6个100%的要求，并且达到要求的可以正常施工。因此以上文件要求的条件，嘉源公司可以通过自己的努力达到以上条件，从而正常施工。该文件不能成为嘉源公司延期交房的理由。嘉源公司没有达到上述条件停工，不属于不可抗力。2017年4月25日的平顶山市环境污染防治攻坚战领导小组办公室紧急通知形成于合同签订之前，与本案无关。证据中第57页文件没有形成时间。2017年12与27日平顶山市新城区建设和环境保护文件与本案无关，该文件要求的条件通过努力可以达到，不能构成不可抗力。2017年12月28日平顶山晚报的内容真实性无异议，但是该证据不能证明嘉源公司延期交房为不可抗力，不能证明政府相关部门要求嘉源公司停止施工。对证据67-85页的聊天记录真实性有异议，没有原件相印证，该证据内容不能证明嘉源公司延期交房属于不可抗力。也没有法定的约束力，同时聊天内容要求的情况可以通过嘉源公司的努力达到政府有关部门要求的施工条件。2018年12月9日平顶山市环境污染防治攻坚战领导小组扬尘污染防控办公室紧急通知、2018年11月24日平顶山市环境污染防治攻坚战领导小组办公室紧急通知、2018年11月4日河南省环境污染防治攻坚战领导小组扬尘污染防治办公室紧急通知、2018年11月24日平顶山市环境污染防治攻坚战领导小组扬尘污染防治办公室紧急通知、2018年11月18日平顶山市环境污染防治攻坚战领导小组扬尘污染防治办公室紧急通知2018年3月22日平顶山市环境污染防治攻坚战领导小组办公室紧急通知、平顶山市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（2018）3号文件和（2018）379号文件，以上文件真实性由法庭核对，文件要求的工地扬尘减排措施，施工工地应该达到6个100%的要求可以生产，有的文件仅仅是要求停止户外喷涂、粉刷、切割、喷浆等工作，嘉源公司完全可以创造条件达到正常生产的要求，并且合理安排工作内容，进行户内等其他施工。因此该证据不能证明嘉源公司延期交房属于不可抗力。2018年12月25日平顶山市环境污染防治攻坚战领导小组扬尘污染防治办公室通知，可以证明2018年12月25日解除重污染天气预警响应。加强2018年中高考期间的建设工程施工管理的紧急通知，对该文件真实性由法庭核对，但是该通知仅仅是要求强化管理，并未要求停止一切施工。不符合不可抗力的构成要件。2019年9月24日平顶山市湛河区扬尘污染防治办公室文件、2019年1月16日平顶山市人民政府通知、平顶山市住建系统2019年重度污染天气应急预案、2019年5月27日平顶山市住建局关于做好中高考造成污染控制工作的通知、2019年5月8日河南省污染防治攻坚战领导小组办公室通知，系合同约定的交房日期以后形成的文件，属于嘉源公司延迟交房后发生的情况，即使是不可抗力，也不能免除嘉源公司的责任，同时该文件要求的条件嘉源公司可以创造条件达到要求，继续正常施工。不应该成为嘉源公司延期交房的理由。对证据3合同约定的补充协议第三大项第一款第3条约定，该条款属于格式条款，属于排除嘉源公司责任加重购买方责任的情形，属于无效条款。平顶山市城乡规划局业务审查会议纪要（2019）1号文件，真实性由法院审查。根据上述合同的约定，该证据载明的延迟交房的情况首先形成于合同约定的交房日期之后，嘉源公司即使出现了不可抗力也不能免责。该情况也不属于不可抗力。嘉源公司应该承担延期交房的违约责任。另外会议纪要仅仅是内部文件，不能成为约束全社会的规范性文件。对证据4真实性由法庭审查，但是该证据形成于2019年11月15日，形成时间晚于合同约定的交房时间，也晚于实际交房时间，即使是构成不可抗力，嘉源公司也不能免责。且该种情况属于嘉源公司的失误造成的，嘉源公司可以向平顶山市万利华电力工程有限公司主张赔偿权利。不能成为嘉源公司延期交房的理由。更不构成不可抗力。百合苑小区供配电工程移交书、工程签证单，没有形成时间，与本案无关。不能证明嘉源公司延期交房属于不可抗力，且该移交书明确载明配电工程已经于2019年10月23日全部完成。不能因嘉源公司或第三方的过错让购房者承担责任。结算书行程时间晚于嘉源公司应该按照合同约定的交房时间，即使是不可抗力被告也不能免责，同时该证据证明的内容不能构成不可抗力，嘉源公司和第三方的过错不能让购房者承担。对供水方案系复印件真实性无法确认，工程开工令、竣工申请表工程师签字和建设单位代表签字和项目监理工程师签字、项目负责人签字等中的自然人签字均为复印上去的签字，并非本人直接签字，该证据缺乏合法性。该组证明嘉源公司已经于2018年5月份开始建设供水工程，并且已经向供水公司进行了申请，但是直至2019年8月26日供水工程才竣工，无论是嘉源公司的过错还是供水公司的过错，导致供水工程的延期，均不应该由李凯歌、乔迎利来承担，同时供水工程的延期竣工，不能构成不可抗力。嘉源公司仍应该承担违约责任。其中购房合同的交房时间是2018年10月30日，自2018年10月30日以后的延期无论何种原因，也不能构成不可抗力，更不能成为嘉源公司不支付违约金的理由，如果嘉源公司认为自来水公司有责任，可以向自来水公司主张权利。同时自来水公司和建筑部门都是企业，不是政府部门，其和嘉源公司的关于建设供水供电工程的合同履行问题，如果这些企业有过错导致嘉源公司对李凯歌、乔迎利等人进行赔偿，嘉源公司可以对这些企业主张权利。但这些企业的延期施工行为不构成不可抗力。对证据5同证据1质证意见。嘉源公司提供的五组证据中，嘉源公司所认为造成所谓不可抗力因素所计算的时间均有重叠。对于嘉源公司提供的证据环保问题不予认可，李凯歌、乔迎利签订合同的时间是2017年8月24日，因合同的相对性，对于之前的“不可抗力”不予认可；签合同之后至实际交房期间计算的天气时间也不予认可，嘉源公司提交的证据不能证明属于不可抗力，没有出现不可抗力的基本要素，例如台风、地震、洪水、冰雹等自然灾害；对实际交房之后计算的不能施工的天气时间均不予认可，嘉源公司在迟延履行期间，即使出现不可抗力，该不可抗力所计算的时间也不能计算在内，嘉源公司的责任不能因此免除。对于政府强制变更规划所计算的所谓不能正常施工的时间，不予认可。政府相关部门并没有完全禁止一切施工，规定达到所谓的六个百分百等条件可以施工，对于水电供应方案改变所计算不予认可，嘉源施工完全可以根据自己的努力达到自己的要求，并且是在延期期间，不属于不可抗力。延期期间发生的任何一种情况，均不能免除被告的责任。根据当事人的陈述和经审査确认的证据，本院认定事实如下：2017年8月24日，嘉源公司为出卖人，乔迎利、李凯歌为买受人，双方签订合同编号：410400201708230042的商品房买卖合同（预售）一份。该合同约定，乔迎利、李凯歌购买嘉源公司开发建设的百合苑2号楼13层1302号商品房。该商品房的规划用途为住宅，主体结构为钢筋混凝土，建筑总层数为36层，其中地上34层，地下2层。预测建筑面积共105.75平方米，其中套内建筑面积81.42平方米，分摊共有建筑面积24.33平方米。该商品房单价为每平方米4247.32元，总价款449154元。乔迎利、李凯歌应于2017年8月18日前支付首期房价款人民币229154元（大写：贰拾贰万玖仟壹佰伍拾肆元整），占全部房价款的51.02%。余款人民币220000元（大写：贰拾贰万元整）于2017年9月18日前向公积金（贷款机构）申请贷款支付。出卖人应当自2018年12月30日前向乔迎利、李凯歌交付该商品房。除不可抗力外，出卖人未按照第十一条约定的时间将该商品房交付买受人的，双方同意按照下列第1种方式处理:1.按逾期时间，分别处理。（1）逾期在90日之内，自第十一条约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之0.5的违约金；（2）逾期超过90日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，应当书面通知出卖人。出卖人应当自解除合同通知送达之日起15日内退还买受人已付全部房款（含已付贷款部分），并自买受人付款之日起，按照不低于中国人民银行公布的同期贷款基准利率计算给付利息；同时，出卖人按照全部房价款的0.2%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之0.5的违约金。该合同附件十一、补充协议第三条约定，双方同意本合同第十一条第（一）款补充如下：1、如遇下列特殊原因，除双方同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期交付时间：（1）遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起90日告知买受人的；（2）如合同约定的交付期限届满时，买受人仍未能依约向出卖人支付全部到齐款项（包括违约金、税费等）；（3）政府部门对验收及市政配套、安装之延误。合同签订后，乔迎利、李凯歌按合同约定将全部购房款支付完毕。2019年10月30日，百合苑2号楼经政府部门验收合格，具备交付条件，嘉源公司开始向业主交付房屋。2019年11月1日，乔迎利、李凯歌办理了案涉房屋的交房手续，并向河南铭孚苑物业服务有限公司交纳了2019年11月1日至2020年10月31日的物业费1713元。另查明，在百合苑2号楼建设过程中，因天气原因、平顶山市大气污染防治攻坚战、“封土行动”、“扬尘管控”、高考、自来水、供电等配套设施变更建设等因素造成工程建设于2017年8月至2019年10月期间间歇性停工达一年有余。本院认为，依法成立的合同受法律保护，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。嘉源公司与乔迎利、李凯歌所签订的《商品房买卖合同》系双方当事人的真实意思表示，且内容不违反相关法律、法规的强制性规定，本院予以确认。《中华人民共和国合同法》第一百一十七条规定，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。本案案涉百合苑2号楼建设过程中，因天气原因、平顶山市大气污染防治攻坚战、“封土行动”、“扬尘管控”等因素造成工程停工一年有余。以上停工有监理日志停工记录佐证。施工工程监理日志，明确记载因上述因素致工程停工，客观反映当时施工情况，本院予以确认。大气污染防治攻坚战、“封土行动”、“扬尘管控”等因素及天气因素均属于不可抗力，也符合合同约定的免责事由。综上，本案嘉源公司向乔迎利、李凯歌交付房屋的时间虽晚于合同约定的交房时间，但结合本案查明事实及在合同履行过程中，嘉源公司在对案渉房屋进行建设时确实存在大气污染防治攻坚战、“封土行动”、“扬尘管控”等因素及天气因素导致工程停工，造成嘉源公司逾期交房属上述不可抗力所致，故乔迎利、李凯歌要求嘉源公司给付逾期交房违约金的诉讼请求，因不符合法律规定，故本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百一十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一、第一百六十二条款之规定，判决如下:驳回乔迎利、李凯歌的诉讼请求。案件受理费减半收取计25元，由乔迎利、李凯歌负担。本判决为终审判决。审判员 王 磊二〇二一年四月二十六日书记员 张亚甜附:《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百一十七条因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百六十二条基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。