贵州省威宁彝族回族苗族自治县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2021）黔0526刑初127号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：贵州省威宁彝族回族苗族自治县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：刘黑江，男，汉族，1968年9月14日出生于贵州省威宁彝族回族苗族自治县（以下简称“威宁县”），小学文化，农民，住威宁县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，2021年1月28日被威宁县公安局刑事拘留，2021年2月8日经威宁县人民检察院批准，次日被威宁县公安局执行逮捕。现羁押于威宁县看守所。 委托辩护人耿文虎，贵州曌成律师事务所律师。 贵州省威宁县人民检察院以威检刑诉（2021）93号起诉书指控被告人刘黑江犯非法占用农用地罪，于2021年4月2日向本院提起公诉，并于同日以威检刑附民公诉（2021）2号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起请求判令被告人刘黑江按照威宁县林业局出具的《威宁县陕桥街道天龙村刘黑江违法占用林地补植复绿实施方案》在原址进行补植复绿的附带民事公益诉讼。经查，威宁县人民检察院于2021年2月19日在正义网公告了案件相关情况，公告期内无法律规定的有关机关和组织提起民事公益诉讼。本院立案受理后，于2021年4月27日依法组成合议庭，适用简易程序公开开庭进行了合并审理。威宁县人民检察院指派检察员李爱、王戡出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告刘黑江及其委托辩护人耿文虎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关威宁县人民检察院指控:2020年8月，被告人刘黑江为方便种庄稼及修建房屋搞养殖，在未办理使用林地审批手续的情况下，私自在天龙村七组（小地名：蚂蝗海海）处雇佣挖掘机将位于该处的公益林破坏，用于修路、挖鱼塘等，非法占用林地并改变林地用途。经威宁县林业局勘验，刘黑江非法占用林地的面积为1.128公顷（16.92亩），森林类别为：公益林，林种为：防护林。 公诉机关就指控的事实出示了接处警登记表、受案登记表、立案决定书、证人证言、勘验笔录、指认笔录、林地勘验报告等证据。据此认为，被告人刘黑江违反土地管理法规,非法占用林地，数量较大,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。建议以非法占用农用地罪判处被告人刘黑江有期徒刑六个月，并处罚金人民币一千元。 附带民事公益诉讼起诉人威宁县人民检察院向本院提出诉讼请求：判令附带民事公益诉讼被告刘黑江按照威宁县林业局出具的《威宁县陕桥街道天龙村刘黑江违法占用林地补植复绿实施方案》在原址进行补植复绿。事实和理由：2020年8月，威宁县村民刘黑江为方便种庄稼及修建房屋搞养殖，在未办理使用林地审批手续的情况下，私自在天龙村七组（小地名：蚂蝗海海）处雇佣挖掘机将位于该处的公益林破坏，用于修路、挖鱼塘等，非法占用林地并改变林地用途。经威宁县林业局勘验，刘黑江非法占用林地的面积为1.128公顷（16.92亩），森林类别为：公益林，林种为：防护林。刘黑江违法占用林地的行为造成大量林木被损毁，水土保持功能下降，损害了生态环境，且现在仍未得到恢复，国家利益和社会公共利益仍处于受侵害状态。根据《中华人民共和国民法典》第一百七十九条、第一千二百二十九条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条之规定，刘黑江依法应当对其违法行为导致的损害后果承担民事侵权责任。 被告人暨附带民事公益诉讼被告刘黑江对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及适用的法律均不持异议，自愿认罪认罚，并愿意按照公益诉讼起诉人提出的诉讼请求履行义务。 辩护人提出的主要辩护意见为：被告人刘黑江主观恶性不大，且系初犯、偶犯，具有自首、认罪认罚等从轻减轻处罚情节。 经审理查明：2020年8月，家住威宁县的村民刘黑江在未办理林地使用审批手续的情况下，私自雇佣挖掘机将天龙村七组（小地名：蚂蝗海海）处的公益林破坏，以供其修路、挖鱼塘，改变林地用途。2020年8月26日，经威宁县林业局勘验，刘黑江非法占用的林地面积为1.128公顷（16.92亩），森林类别为公益林，林种为防护林。 2021年1月26日，威宁县林业局将案件移送威宁县森林公安局，威宁县公安局于次日立为刑事案件侦查，刘黑江于同日主动到案并如实供述了犯罪事实。2021年4月1日，刘黑江在值班律师的见证下自愿签署《认罪认罚具结书》，认可公诉机关指控的犯罪事实、罪名及提出的以非法占用农用地罪判处其有期徒刑六个月并处罚金人民币一千元的量刑建议。 另查明：威宁县人民检察院在履行审查起诉职责过程中，发现刘黑江非法占用农用地的行为损害国家林业资源，破坏生态环境，损害社会公共利益，于2021年2月19日决定立案审查，并于当日在正义网公告了案件相关情况，公告期内无法律规定的有关机关和组织提起民事公益诉讼。2021年3月30日，威宁县人民检察院向毕节市人民检察院请示，次日毕节市人民检察院同意威宁县人民检察院对刘黑江提起刑事附带民事公益诉讼。 2021年3月31日，威宁县林业局出具了《威宁县陕桥街道天龙村刘黑江违法占用林地补植复绿实施方案》，确定：1.补植复绿地块为原址；2.根据造林地块气候、土壤、海拔、水肥等因子，决定选用适宜的华山松容器苗和柳杉树种；3.补植技术：（1）补植密度为以初植密度为主，前后左右株行距为2m×2m内植苗167株/亩，原址补植复绿；（2）树木应选择根系发达、生长茂盛的华山松和柳杉进行补植；（3）采用人工植苗造林方式进行补植。容器苗造林时，先将容器去掉，然后带土栽植；以上苗木栽植时挖30cm×30cm的栽植穴，然后把苗木置于穴正中扶植，填土一般提苗舒根，并用脚踩实，继续覆土至地平面，扶正踩实，即做到“一提二踩、三覆土。”；（4）补植复绿完成时间为2021年7月30日前；（5）处罚补植面积及株数为原址补植复绿。 上述事实，被告人暨附带民事公益诉讼被告刘黑江不持异议，且有经庭审举证质证的案件移送函、接处警登记表、受案登记表、立案决定书、天龙村村民委员会证明、现场指认照片、到案经过、办案说明、现场勘验报告、证人证言、被告人供述与辩解、认罪认罚具结书、公益诉讼立案决定书、公告、请示及批复、《威宁县陕桥街道天龙村刘黑江违法占用林地补植复绿实施方案》等证据在卷予以证实，足以认定。 本院认为，被告人刘黑江违反土地管理法规，非法占用林地1.128公顷，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已触犯刑律，构成非法占用农用地罪，依法应予处罚。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以确认。 被告人刘黑江主动到案并如实供述犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚；被告人刘黑江自愿认罪认罚，依法可对其从宽处理。公诉机关提出的量刑建议与被告人刘黑江的罪责相适应，本院予以采纳。辩护人提出的辩护意见与本案事实相符，本院予以采纳。 被告人刘黑江的犯罪行为破坏了生态环境，损害了社会公共利益，在承担刑事责任的同时，其亦应承担相应民事责任。附带民事公益诉讼起诉人提起的附带民事公益诉讼程序合法、诉讼请求明确、证据确实充分，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《中华人民共和国民法典》第一百七十九条、第一千二百三十四条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条之规定，判决如下： 一、被告人刘黑江犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币一千元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2021年1月28日起至2021年7月27日止；所处罚金限判决生效后三个月内缴纳。） 二、由被告人刘黑江于2021年7月30日前按照威宁县林业局出具的《威宁县陕桥街道天龙村刘黑江违法占用林地补植复绿实施方案》在其破坏林地原址进行补植复绿。 如不服本判决，可在接到判决书之第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  郭丽娅 审 判 员  周远松 审 判 员  朱正祥 人民陪审员  祖万章 人民陪审员  潘光远 人民陪审员  仇学平 人民陪审员  肖**云 二〇二一年四月二十九日 法官 助理  邹 娟 书 记 员  陈琦玮