四川省宁南县人民法院 行 政 判 决 书 （2021）川3427行初17号 原告：张家琼，女，汉族，1983年3月27日出生，村民，现住云南省巧家县。 委托诉讼代理人：杨云智，城关法律服务所法律工作者。 被告：宁南县华弹镇人民政府，住所地：宁南县华弹镇水塘村。 法定代表人：陈友兴，系该镇镇长。 委托诉讼代理人：王强，四川星亮律师事务所律师。 第三人：张家妮，女，汉族，1989年3月12日出生，村民，现住宁南县。 第三人：黄子文，男，汉族，1984年4月19日出生，村民，现住宁南县。 原告张家琼因要求确认被告宁南县华弹镇人民政府（原宁南县葫芦口镇人民政府）于2006年7月14日作出的川（2006）凉宁葫结字第00020号婚姻登记行政行为无效一案，于2021年4月1日向本院提起诉讼。本院于2021年4月2日受理后，因原告于2021年4月14日向本院申请将被告宁南县民政局变更为宁南县华弹镇人民政府，本院于2021年4月15日向被告宁南县华弹镇人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，经被告宁南县华弹镇人民政府同意，于2021年4月21日公开开庭审理了本案。原告张家琼及其委托代理人杨云智，被告宁南县华弹镇人民政府委托代理人王强、第三人黄子文、张家妮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张家琼诉称，2006年07月14日，宁南县华弹镇（原葫芦口镇）人民政府登记颁发了川（2006)凉宁葫结字第00020号结婚证。该婚姻登记行为真实的当事人是第三人张家妮和第三人黄子文，而不是原告张家琼与第三人黄子文。2006年07月14日，因第三人张家妮只有17岁，不到法定结婚年龄，第三人张家妮就冒用原告张家琼的身份信息与第三人黄子文到宁南县葫芦口镇人民政府办理结婚登记。从那时至今，第三人张家妮与第三人黄子文长期以夫妻名义居住生活，并于2007年2月16日25分在巧家县仁安医院生育长子黄富国、于2013年10月10日在巧家县仁安医院生育次子黄富洋。被告宁南县华弹镇（原葫芦口镇）人民政府在办理婚姻登记时审查不严，身份核实错误，登记对象明显错误，登记的内容客观上无法实现，严重侵犯了被冒名人（原告）的婚姻自由权，属于《行政诉讼法》第七十五条规定的“重大且明显违法”情形，应当确认为无效行政行为。被告作出的具体行政行为违反了《婚姻法》关于“结婚必须男女双方完全自愿”和“要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记”的规定，应当撤销该婚姻登记行为。综上所述，原告依据行政诉讼法的相关规定起诉到人民法院，请求依法判决：一、确认被告宁南县华弹镇（原葫芦口镇）人民政府2006年7月14日登记颁发的川（2006)凉宁葫结字00020号结婚证无效；二、判决撤销被告于2006年7月14日登记颁发的川（2006)凉宁葫结字第00020号结婚证；三、由被告承担本案诉讼费用。 原告张家琼向本院提交了以下证据：第一组身份证复印件3份、3页。拟证明：原告张家琼，第三人张家妮、黄子文的身份信息。是第三人张家妮冒用原告张家琼的身份证与第三人黄子文去登记结婚，而不是原告张家琼去与第三人黄子文登记结婚；第二组张家琼与黄子文结婚证复印件2份、2页。拟证明：2006年7月14日宁南县华弹镇（原葫芦口镇）人民政府登记颁发了川（2006)凉宁葫结字第00020号结婚证给冒用原告张家琼身份证去登记结婚的第三人张家妮和第三人黄子文；第三组1、证明1份、1页；2、情况说明1份、1页。拟证明：2006年7月14日，第三人张家妮冒用其堂姐张家琼的身份证与第三人黄子文办理了川（2006）凉宁葫结字第00020号结婚登记；第四组1、黄子文父子户口簿复印件1份、3页；2、黄富国、黄富洋医学出生证明复印件1份、2页。拟证明：与第三人黄子文去登记结婚、同居生活生子的是第三人张家妮，而不是原告张家琼，是张家妮冒用张家琼身份证与黄子文登记结婚。 被告宁南县华弹镇人民政府辩称，我方认为原宁南县葫芦口镇人民政府的婚姻登记行为合法有效，请求人民法院依据婚姻登记法的相关条例进行判决。 被告宁南县华弹镇人民政府在举证期限内向本院提供以下证据：张家琼与黄子文结婚登记审查处理表、结婚登记声明书、户口证明存根、户籍证明一组，证明张家琼与黄子文的婚姻登记合法有效。 第三人张家妮、黄子文述称，原告的起诉是真实的，我们二人同意她的诉求。 第三人张家妮、黄子文向本院提交了证据:结婚证两本，拟证明2006年7月14日是我们两人去登记结婚的，是张家妮冒用张家琼的身份信息去宁南县葫芦口镇人民政府进行的婚姻登记。 经庭审质证，被告宁南县华弹镇人民政府对原告提交的证据意见为：对原告证据的真实性、合法性无异议，关联性有异议。原告所举证据无法证实是张家妮冒用张家琼身份信息进行的结婚登记。不论是婚姻登记的结婚证还是身份证都说明了是张家琼与黄子文进行的结婚登记，没有任何证据说明是张家妮冒用张家琼身份信息进行的结婚登记。 第三人张家妮、黄子文对原告提交的证据意见为：原告的证据是真实的，我们无异议。 原告对被告宁南县华弹镇人民政府提交的证据意见为：对被告证据的真实性无异议，但是不具关联性、合法性，不能证明是原告张家琼与第三人黄子文亲自去登记结婚，登记对象错误，身份信息核实不准确，属重大且明显违法行为，应当认定无效。 第三人黄子文对被告提交的证据意见为：有异议，与我登记结婚的是张家妮。 第三人张家妮对被告提交的证据意见为：因为当时我怀起孩子了，但是年龄不够，资料是原告的，结婚照片是我们两个第三人的。 原告对第三人张家妮、黄子文提交的证据意见为：对第三人的证据无异议。 被告宁南县华弹镇人民政府对第三人张家妮、黄子文提交的证据意见为：对该证据真实性、合法性、关联性无异议，但是证明目的有异议，结婚证上的照片明显是经过剪过的。 本院对原告提交的四组证据真实性、合法性、关联性予以认可，能够证明第三人张家妮冒用其堂姐原告张家琼的身份信息与第三人黄子文于2006年7月14日在宁南县葫芦口镇人民政府登记结婚（结婚证号：川（2006)凉宁葫结字第00020号），之后第三人张家妮、黄子文以夫妻名义同居生活并生育二子黄富国、黄富洋；本院依法予以认定。 对被告提供的证据真实性、关联性予以认可，对原告张家琼与第三人黄子文结婚登记的真实性不予认可，不能证明被告结婚登记行为依据的事实清楚、程序合法，本院对结婚登记的合法性不予认定。 对第三人提供的证据的真实性、关联性予以认可，对原告张家琼与第三人黄子文结婚登记的合法性不予认可。 经审理查明，原告张家琼与第三人张家妮原籍云南省巧家县新华镇，双方系堂姐妹关系。第三人张家妮于2005年5月与家住四川省宁南县葫芦口镇的第三人黄子文相互认识后即恋爱并同居生活。2006年7月因张家妮才17周岁年龄怀孕待产，为达到其合法登记结婚之目的，在云南省巧家县公安局新华派出所开具张家琼的户籍信息后，于2006年7月14日冒用其堂姐张家琼的户籍信息与黄子文在宁南县葫芦口镇人民政府登记结婚（结婚证号：川（2006)凉宁葫结字第00020号），宁南县葫芦口镇人民政府婚姻登记工作人员在当时条件下未能通过仔细审核提供的张家琼身份信息的真实性，为到现场的第三人张家妮、黄子文办理了原告张家琼与第三人黄子文结婚登记，并颁发了结婚证；之后第三人张家妮、黄子文以夫妻名义同居生活并生育了二子黄富国、黄富洋。原告张家琼当时在外务工，未到场与第三人黄子文办理相关结婚手续，其于2010年6月7日与郑亚安在湖北省孝感市孝南区民政局登记结婚，双方于2014年6月24日离婚。后原告张家琼发现第三人张家妮冒用其户籍信息与第三人黄子文进行结婚登记，于2020年11月19日与第三人黄子文到被告宁南县华弹镇人民政府婚姻登记处办理离婚事宜，经工作人员登录系统后发现了张家琼与郑亚安结婚、离婚的信息，经与宁南县民政局联系后，未给张家琼、黄子文办理离婚。 同时査明，2019年12月31日，因宁南县乡镇行政区划调整将葫芦口镇并入华弹镇；第三人提交的结婚证上照片是掉落后，黄子文比照原来位置粘贴上的，此照片与宁南县档案馆保存的结婚登记审查处理表中照片一致，系第三人张家妮、黄子文二人合影照。 本院认为，根据我国《婚姻登记条例》的规定，内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府。申请结婚的当事人应当向婚姻登记机关如实提交相关证件，不得隐瞒真实情况。本案中，原告张家琼虽然与第三人黄子文形式上办理了结婚登记手续，但实际是第三人张家妮冒用原告张家琼的户籍身份信息，与黄子文在当时的宁南县葫芦口镇人民政府申请结婚登记；原告张家琼未到现场与第三人黄子文进行结婚登记，也未与黄子文共同生活。受当时技术条件限制，当时的宁南县葫芦口镇婚姻登记处工作人员客观上无法通过外观核实张家琼身份信息的真实性以及其婚姻状况；其按照《结婚登记条例》规定审査了申请婚姻登记的双方应当提交的证件和证明材料，尽到了形式审査的义务；但其没有审査出第三人张家妮冒用原告张家琼的户籍身份信息，且在原告张家琼未到场、结婚登记照片也不是张家琼与黄子文的合影情况下，办理了原告张家琼与第三人黄子文结婚登记手续；其进行婚姻登记并颁发结婚证的行为违反了《中华人民共和国民法典》第一千零四十九条“要求结婚的男女双方应当亲自到婚姻登记机关申请结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。完成结婚登记，即确立婚姻关系。未办理结婚登记的，应当补办登记”的规定，该行政行为应属于无效行政行为，故原告张家琼与第三人黄子文的婚姻登记无效；无效的婚姻登记行为，自始无效，不必再撤销。第三人张家妮在申请结婚登记时冒用原告张家琼的身份信息进行登记，弄虚作假，其行为应当予以谴责。 综上所述，被告宁南县华弹镇人民政府对原告张家琼与第三人黄子文的结婚登记错误，应当予以纠正。原告要求确认被告宁南县华弹镇人民政府2006年7月14日登记颁发的川（2006)凉宁葫结字00020号结婚证无效请求，本院依法予以支持。依据《婚姻登记条例》第五条、《中华人民共和国民法典》第一千零四十九条、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条、最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条第二款第（三）项之规定，判决如下： 一、确认被告宁南县华弹镇人民政府2006年7月14日登记颁发的川（2006)凉宁葫结字00020号结婚登记行政行为无效； 二、驳回原告的其他诉讼请求。 案件受理费50元，由第三人张家妮负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状'并按对方当事人的人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。 审判长 张 闯 审判员 张 涛 审判员 邹旭东 二〇二一年四月二十三日 书记员 赵洁滢 附本判决适用的相关法律依据： 一、《婚姻登记条例》第五条：办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。 二、《中华人民共和国民法典》第一千零四十九条:要求结婚的男女双方应当亲自到婚姻登记机关申请结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。完成结婚登记，即确立婚姻关系。未办理结婚登记的，应当补办登记。 三、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条:行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。 四、最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条：人民法院认为被诉具体行政行为合法，但不适宜判决维持或者驳回诉讼请求的，可以做出确认其合法或者有效的判决。有下列情形之一的人，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决； （一）被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义的； （二）被诉具体行政行为违法，但不具有可撒销内容的； （三）被诉具体行政行为依法不成立或者无效的。