安徽省颍上县人民法院 刑 事 判 决 书 （2021）皖1226刑初10号 公诉机关颍上县人民检察院。 被告人王桂增，男，1959年5月6日出生，汉族，初中文化，安徽省颍上县人，住颍上县。1984年11月至2007年6月任盛堂乡原常郢村党支部书记，2007年7月至2015年8月任盛堂乡常洋村党支部书记，因涉嫌贪污罪、受贿罪，于2018年9月18日被颍上县监察委员会立案调查，2020年11月4日在上海市松江区被抓获，同年11月6日被颍上县人民检察院决定刑事拘留，同年11月19日被该院决定逮捕，同日由颍上县公安局执行逮捕。现羁押于颍上县看守所。 辩护人王炳松，上海伯阳律师事务所律师。 颍上县人民检察院以颍检检二刑诉[2020]294号起诉书指控被告人王桂增犯贪污罪、受贿罪一案，于2021年1月3日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。颍上县人民检察院指派检察员李虎、书记员陈士鑫出庭支持公诉，被告人王桂增及其辩护人王炳松到案参加诉讼。本案现已审理终结。 经审理查明，（一）贪污罪 2008年至2012年，王桂增担任颍上县盛堂乡常洋村党支部书记期间，利用协助人民政府从事“一事一议”等行政事务管理的职务便利，非法占有农村义务教育债务化解资金2.7万元，又通过虚报“常洋四桥”，“马圩三桥”、“柳沟闸”一事一议项目，骗取财政奖补资金共计15.638万元。具体事实如下： 1.1999年6月18日，原常郢、马圩两村召开两村干部会议，研究各出资一半共同建设常郢小学，由盛堂乡李店村原支部副书记李亚负责承建，每村出资63410元，工程款总款为126820元。原马圩村已付给李亚26711元，余款36699元未支付。原常郢村已付给李亚1.4万元，余款49410元未支付。2004年2月14日，原常郢村干部王桂增等人研究，用原常郢村中心沟等地树木作价5万元出售给李亚、李成安，其中17000元用于偿还原借李成安借款本息17000元，33000元用于偿还李亚剩下的建校款，至此尚欠李亚16410元。2008年，该村以原常洋村建小学名义申请农村义务教育债务化解资金86100元，该款于2008年11月10日拨入李亚账户后，王桂增分三次向李亚索要合计27000元并非法占有； 2.2011年8月，常洋村申报一事一议“常洋四桥”项目，该项目自筹资金45300元，国家奖补90600元。王桂增履行虚假手续，将四座桥的工程以每座20000元价格承包给包工头王丙久。2011年9月11日，王桂增存入自筹资金45300元，同年9月13日，王桂增支取自筹资金45300元；2012年1月17日支取奖补资金86600元，次日支取4000元，合计支取奖补资金款90600元，实际支付给王丙久工程款20000元，余款国家奖补资金70600元被王桂增非法占有； 3.2012年度，常洋村申报一事一议“马圩三桥”、“柳沟闸”项目，该项目自筹资金45420元，财政奖补资金136320元。王桂增履行虚假手续，并由王丙久垫付自筹资金40000元，将该工程承包给王丙久。2012年7月11日，王桂增存入自筹资金45420元（含王丙久垫付40000元）并于当天支取。2013年4月25日、王桂增支取财政奖补资金111120元、4月26日支取15200元、7月20日支取10000元，三次共支取财政奖补资金136320元。王桂增支付给王丙久50000元用于工程开支，余款国家奖补资金86320元被王桂增非法占有。 （二）受贿罪 2008年至2014年，王桂增担任颍上县盛堂乡常洋村党支部书记期间，利用协助人民政府从事殡葬、建房、计生等行政事务管理的职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币3.26万元。具体事实如下： 1.2008年春节后一天，王桂增利用协助人民政府从事计生管理的职务便利，收受常洋村前圩队群众郭允明现金2000元，为其儿媳逃避妇检提供帮助；2009年一天，王桂增利用协助人民政府从事户籍管理的职务便利，收受郭允明现金3000元，为其孙办理入户提供帮助；2014年8月，王桂增利用协助人民政府建房管理的职务便利，收受郭允明现金1000元，为其家顺利建房提供帮助； 2.2011年农历正月，王桂增利用协助人民政府从事殡葬管理的职务便利，收受常洋村群众李波现金6000元，为给其祖母实施土葬提供帮助； 3.2012年上半年，王桂增利用协助人民政府建房管理的职务便利，收受常洋村前圩队群众王丙义600元现金、两条黄皖烟，为其家顺利建房提供帮助； 4.2013年正月，王桂增利用协助人民政府从事殡葬管理的职务便利，收受常洋村常三队群众朱家付现金8000元，为给其妻实施土葬提供帮助； 5.2013年11月份，王桂增利用协助人民政府从事殡葬管理的职务便利，收受常洋村常五队群众孙文全现金3000元，为给其母亲实施土葬提供帮助； 6.2013年3月，王桂增利用协助人民政府建房管理的职务便利，收受常洋村常一队群众郭国敬现金1000元，为其顺利建房提供帮助； 7.2013年3月，王桂增利用协助人民政府建房管理的职务便利，收受常洋村朱郢从群众徐培荣现金2000元，为其家顺利建房提供帮助； 8.2013年上半年，王桂增利用协助人民政府建房管理的职务便利，收受常洋村前圩队群众王桂田现金2000元，为其家顺利建房提供帮助； 9.2014年2月，王桂增利用协助人民政府建房管理的职务便利，收受常洋村前圩队群众靳怀珍现金1000元，为其家顺利建房提供帮助； 10.2014年2月份，王桂增利用协助人民政府建房管理的职务便利，收受常洋村常一队群众郭国六现金1000元，为其家顺利建房提供帮助。 11.2014年上半年，王桂增利用协助人民政府建房管理的职务便利，收受常洋村前圩队群众沈杰现金2000元，为其家顺利建房提供帮助。 另查明，被告人王桂增归案后，公诉机关扣押了其随身携带的现金5900元。 因被告人王桂增自愿认罪认罚，公诉机关提出了以被告人王桂增犯贪污罪，判处有期徒刑二年九个月，并处罚金，犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金，并处罚金的量刑意见。 上述事实，被告人王桂增及其辩护人在庭审中不持异议，并有王桂增在调查阶段的供述、证人郭允明等人证言、户籍证明、到案经过、前科查询证明、涉案账目等证据证实，足以认定。 本院认为,被告人王桂增作为国家工作人员，骗取国家一事一议奖补资金18.338万元，数额较大，其行为已构成贪污罪。其作为基层组织工作人员，又利用协助政府从事殡葬改革、计生、户籍等行政工作的职务之便，收受他人贿赂3.26万元，数额较大，其行为又构成受贿罪，应两罪并罚。公诉机关指控罪名成立，依法予以支持。被告人王桂增到案后能够如实供述，并自愿认罪认罚，可对其酌情从轻处罚。公诉机关提出的量刑建议适当，决定予以采纳。为了贪污贿赂犯罪，维护国家工作人员职务廉洁性，根据被告人王桂增犯罪的事实、性质、情节，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第一项、第二款、第三百八十五条、第三百八十六条、第九十三条第二款、第五十二条、第六十七条第三款、第六十九条、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下： 一、被告人王桂增犯贪污罪，判处有期徒刑二年九个月，并处罚金十二万元；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金十万元,决定执行有期徒刑三年，罚金二十二万元。 （刑期均从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年11月4日起至2023年11月3日止；罚金限于判决生效后三日内缴纳） 二、对被告人王桂增违法所得215980元予以追缴（已扣押5900元，由扣押机关上缴国库）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  龚 军 审 判 员  张树立 人民陪审员  任春梅 二〇二一年四月一日 书 记 员  李旭阳 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第五十二条判处罚金,应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十七条犯罪以后自动投案,如实供述自己的罪行的,是自首。对于自首的犯罪分子,可以从轻或者减轻处罚。其中,犯罪较轻的,可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯,如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的,以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节,但是如实供述自己罪行的,可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行,避免特别严重后果发生的,可以减轻处罚。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》 村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”： （一）救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济款物的管理和发放； （二）社会捐助公益事业款物的管理和发放； （三）土地的经营、管理和宅基地的管理； （四）土地征用补偿费用的管理和发放； （五）代征、代缴税款； （六）有关计划生育、户籍、征兵工作； （七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。 村民委员会等村基层组织人员在从事前款规定的公务时，利用职务上的便利，非法占有公共财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。