山东省泰安市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）鲁09民终1629号 上诉人（原审被告）：泰安中达建岳置业有限公司，住所地山东省泰安市岱岳区泰安旅游经济开发区环湖西路商业泰山美墅E1楼109室。 法定代表人：卢刚，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：布占涛，山东泰山法正律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：宋绪琛，男，1994年7月13日出生，汉族，住山东省岱岳区。 委托诉讼代理人：朱兆瑞，山东青来律师事务所律师。 委托诉讼代理人：曹一平，山东青来律师事务所实习人员。 上诉人泰安中达建岳置业有限公司（以下简称中达建岳置业）与被上诉人宋绪琛房屋买卖合同纠纷一案，不服泰安市岱岳区人民法院（2021）鲁0911民初844号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 中达建岳置业上诉请求：撤销一审判决，并依法改判或发回重审。事实和理由：第一、中达建岳置业所开发涉案房地产项目因重污染天气预警Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级应急响应及新冠肺炎疫情累计停止施工长达260余天。上述原因导致中达建岳置业不能按照合同约定的时间交房并非中达建岳置业的过错和本意，亦非中达建岳置业所能预见和克服。2018年11月1日——2019年12月31日，泰安市重污染天气应急工作小组在全市范围内发布一系列重污染天气预警并启动相应级别应急响应。根据《泰安市人民政府关于重污染天气应急预案》等文件Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应的规定，中达建岳置业房地产项目被迫停止施工累计长达174天。随后因新冠肺炎疫情，山东省启动重大突发公共卫生Ⅰ、Ⅱ级响应，项目又被迫停工。截至根据国家及政府规定复产复工，中达建岳置业项目共计停工长达264天。长时间的停工，无论人工、设备闲置还是建筑原材料的价格和运输等，造成中达建岳置业开发成本大幅度增加。中达建岳置业作为房地产开发企业，绝对不希望工期延误。因此，中达建岳置业不能按照合同约定的时间交房并非中达建岳置业的过错和本意，亦非中达建岳置业所能预见和克服。第二、重污染天气预警Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级应急响应系由全国部分区域、整个省份、最低限度为整个地级市区域大气污染引起并由政府启动。新冠肺炎疫情更是全国性的应急响应，均非中达建岳置业所能预见和克服。在客观情况发生如此重大变化的情况下，相应交房日期依法应予以变更并顺延，如让中达建岳置业按原合同约定继续履行合同并承担违约责任对中达建岳置业明显不公平。特别是《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法>若干问题解释（二）》第二十六条要求“人民法院应当根据公平原则，并结合案件实际情况确定是否变更或者解除”。因此中达建岳置业请求法院将交房日期向后顺延264天完全符合法律规定，一审法院以不构成不可抗力直接判决中达建岳置业承担违约责任是轻率的，完全忽视了法律规定。即使一审法院认为上述情形不足以构成不可抗力。但根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法>若干问题解释（二）》第二十六条、《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（二)》第4条的规定。重污染天气预警Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级应急响应及重大突发公共卫生Ⅰ、Ⅱ级响应均系政府启动且无法预见的非商业风险，中达建岳置业请求法院将交房日期向后顺延完全符合法律规定。第三、上述客观环境的重大变化及新冠疫情的影响，国际国内经济形式很不乐观，给包括中达建岳置业在内的企业造成很大的困难。本案合同约定违约金过高，中达建岳置业根本承担不起，一审法院依法应予以降低。由于新冠疫情的影响，国家几次召开相关经济工作会议，要求给民营企业创造优良的营商环境。在本案中，包括中达建岳置业在内的泰安大量企业同样因环保及新冠疫情的影响陷入经营困境。本案合同约定违约金过高，据初步统计整个项目的违约金如果不予以调整会高达数千万元，这是中达建岳置业无论如何承担不起的。综上，本案事实并不复杂，争议焦点为重污染天气预警Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级应急响应及新冠肺炎疫情能否作为交房日期向后顺延的理由，中达建岳置业认为在非因自身过错导致工期延误的情形下，客观情况发生了无法预见的非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，宋绪琛要求中达建岳置业承担逾期交房的违约责任对中达建岳置业极不公平，请法院依法驳回宋绪琛诉讼请求。 宋绪琛向一审法院起诉请求：1、判令中达建岳置业赔偿宋绪琛延迟交房违约金22223.85元（自2020年1月1日至2020年7月10日，共计192天）。2、判令中达建岳置业赔偿宋绪琛自2020年7月11日起至实际向宋绪琛交付房屋之日止的延迟交房违约金（以房款总额578746元为基数按日利率万分之二的标准计算）。 一审法院认定事实：对于当事人没有争议的证据及事实，一审法院予以确认。2018年5月13日，宋绪琛、中达建岳置业签订《山东省新建商品房买卖合同（预售）》一份，约定宋绪琛购买中达建岳置业开发的位于泰安市房屋一套，房屋总价款为578746元；中达建岳置业应于2019年12月31日向宋绪琛交付该商品房。该商品房达到合同约定的交付条件后，出卖人应当在交付日期届满前15日（不少于10日）将查验房屋的时间、办理交付手续的时间地点以及应当携带的证件材料的通知书面送达（邮政快递、邮寄挂号信、短信、电子邮件等方式）买受人。买受人未收到交付通知书的，以本合同约定的交付日期届满之日为办理交付手续的时间，以该商品房所在地为办理交付手续的地点。除不可抗力外，出卖人未按照合同约定的时间将该商品房交付买受人的，买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人按日计算向买受人支付全部房款万分之二的违约金。另查明，宋绪琛于2018年4月30日向中达建岳置业支付购房款178746元，于2018年6月5日支付购房款400000元，共计支付购房款578746元。以上款项交付后，涉案商品房中达建岳置业至今未交付宋绪琛。为此，宋绪琛诉至法院。 一审法院认为，宋绪琛、中达建岳置业双方签订的《山东省新建商品房买卖合同（预售）》，系双方当事人的真实意思表示，形式要件完备，内容不违反相关法律法规和行政法规的强制性规定，属有效合同，一审法院予以确认。合同签订后，双方当事人均应按合同约定履行各自的权利和义务，现宋绪琛已依约履行了支付房款义务，中达建岳置业应按照合同约定于2019年12月31日前将涉案房屋交付宋绪琛，但中达建岳置业未按约定履行交付房屋义务，其行为构成违约，应承担相应的违约责任。庭审中中达建岳置业提交泰安市建筑工程施工现场扬尘防治工作导则、泰安市政府关于泰安市重污染天气应急方案、停工证明等一系列证据，欲证实是以上原因造成涉案工地停工260余天，导致涉案房产不能按合同约定日期交付，属于不可抗力及不能预见的客观因素，相应交房日期应予变更。根据相关法律规定，合同履行过程中的不可抗力免责事由是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。污染天气应急预警响应是国家、省、市为保护人民健康定制的常态化预案。根据中达建岳置业提交的《泰安市重污染天气应急预案（2017年预案）》，双方签订商品房买卖合同时，中达建岳置业作为商品房开发商对因污染天气应急预警响应可能造成的停工应有所预见，并作为合同签订的考量因素，故不构成不可预见的客观因素，中达建岳置业抗辩理由不足以构成不可抗力免责情形。中达建岳置业辩称的“新冠肺炎疫情”防控因素，双方合同约定的交房时间为2019年12月31日，而山东“新冠肺炎疫情”防控启动一级响应期间为2020年1月24日至2020年3月7日，中达建岳置业该辩称也无任何事实依据，即“新冠肺炎疫情”的发生亦不能构成中达建岳置业延期交房的理由。综上，中达建岳置业不存在任何法定的、合理的违约责任免责事由，应承担逾期交房的违约责任。依据涉案商品房预售合同第十二条的约定，除不可抗力外，出卖人未按照合同约定时间将该商品房交付买受人的，买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人按日计算向买受人支付全部房款万分之二的违约金。宋绪琛主张的违约金损失。对此中达建岳置业辩称过高，称根据相关法律解释的规定，当事人以约定的违约金过高为由请求减少的，应当以违约金超过造成损失30%为标准适当减少。本案中双方当事人在合同中明确约定逾期交房，出卖人按日计算向买受人支付全部房款万分之二的违约金，该条款系双方当事人自主协商确定，属于双方的真实意思表示，且根据本案事实、中国人民银行同期贷款利率标准、同地段房屋租金水平等客观因素，该违约金条款并未偏离客观实际，且符合相关法律标准，一审法院予以支持。即涉案房屋违约金应以宋绪琛全部已付房款578746元为基数，按照日万分之二自延迟交房之日即2020年1月1日起计算至2020年7月10日为22223.85元；自2020年7月11日起继续以以上标准计算至中达建岳置业实际向宋绪琛交付房屋之日止。宋绪琛要求的财产保全费，庭审中未提供相关证据证实，已当庭放弃，一审法院不予干涉。综上，依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条、第五百八十五条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决：一、中达建岳置业于一审判决生效之日起十日内支付宋绪琛逾期交房违约金（以578746元基数，按日万分之二，自2020年1月1日计算至2020年7月10日为22223.85元；以578746元为基数，继续按日万分之二，自2020年7月11日计算至中达建岳置业实际交付房屋之日止）。二、驳回宋绪琛的其他诉讼请求。如果未按一审判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费178元，由中达建岳置业承担。 二审中，当事人没有提交新证据，本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为，双方当事人签订的《山东省新建商品房买卖合同（预售）》系双方真实意思表示，内容亦不违反法律、行政法规的强制性规定，应确认为合法有效，各缔约方均应按照合同约定履行相关的合同权利及义务。根据合同约定，上诉人应于2019年12月31日前将涉案房屋交付给被上诉人，但上诉人未按约定履行交房义务，属违约行为，应承担相应的违约责任。上诉人主张涉案房地产项目因重污染天气预警及新冠疫情等原因停止施工260余天，导致上诉人不能按照合同约定的时间交房，属于不可抗力及不能预见的客观因素，相应交房日期应予以变更并顺延。本院认为，污染天气应急预警响应，是国家、省、市为保护人民健康制定的常态化预案，根据上诉人在一审时提交的《泰安市重污染天气应急预案（2017年修订）》，在双方当事人签订商品房买卖合同时，上诉人作为商品房开发商对因污染天气应急预警响应可能造成的停工应有所预见，并作为合同签订的考量因素，故其不构成不可预见的客观因素。因双方当事人在合同中约定的交房日期为2019年12月31日，而山东省新冠肺炎疫情防控启动一级响应期间为2020年1月24日至2020年3月7日，因此上诉人认为因新冠疫情导致停工，不应承担逾期交房违约责任无事实依据，本院不予采信。 关于违约金问题，本院认为，依据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律问题若干问题的解释》第十六条之规定：“当事人以约定的违约金过高为由请求减少的，应当以违约金超过造成的损失30%为标准适当减少；当事人以约定的违约金低于造成的损失为由请求增加的，应当以违约造成的损失确定违约金数额。”本案中，双方当事人在合同中明确约定逾期交房时“出卖人按日计算向买受人支付全部房款万分之二的违约金”，该条款系当事人自主协商确定，属于真实意思表示，上诉人二审时主张违约金过高，未提供充分证据证实，且根据本案事实、同期贷款利率标准、同地段房屋租金水平等客观因素，该违约金条款并未偏离客观实际，一审按照合同约定确定违约金数额并无不当，本院予以维持。 综上所述，中达建岳置业的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第一项、第一百七十五条规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费356元，由泰安中达建岳置业有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  毕经纶 审判员  李 莹 审判员  邢友峰 二〇二一年四月二十九日 书记员  翟清青