吉林省白山市中级人民法院   刑事裁定书   （2021）吉06刑终15号   原公诉机关吉林省靖宇县人民检察院。   上诉人（原审被告人）王家利，男，1970年5月22日出生，汉族，大学文化，通化钢铁集团板石矿业有限责任公司原应急保卫中心主任。户籍所在地：吉林省白山市浑江区，居住地：白山市浑江区。因涉嫌犯国有企业人员滥用职权罪，于2020年3月23日被取保候审。   辩护人徐德明、刘红伟，吉林钟言宇德律师事务所律师。   吉林省靖宇县人民法院审理靖宇县人民检察院指控被告人王家利犯国有企业人员滥用职权罪一案，于2020年12月28日作出（2020）吉0622刑初38号刑事判决。宣判后，王家利不服，提出上诉。靖宇县人民法院将本案报送本院。本院受理后，于2021年2月5日移送吉林省白山市人民检察院阅卷。白山市人民检察院于2021年3月5日阅卷完毕。本院依法组成合议庭，经过审阅卷宗材料，讯问上诉人，听取辩护人意见，决定不开庭审理了本案。现已审理终结。   原审判决认定，被告人王家利任通化钢铁集团板石矿业有限责任公司保卫部部长期间，在发现姜某（另案处理）等人在其职责管理范围内的820塌陷区18号矿组非法采矿后，未能按照工作职责要求做到有效清理现场机械设备，未将现场矿产资源扣押并移交板石矿业，当得知姜某等人非法采矿屡禁不止时，未能依职责利用影视设备收集相关证据，向公安机关报案，致使姜某非法开采，造成国家经济损失377.223万元。   认定上述事实的主要证据有：   1.线索移交通知书、指定管辖决定书、立案决定书、到案经过证实：2019年8月7日，靖宇县监察委员会接到靖宇县公安局移交的关于通化钢铁集团板石矿业有限责任公司应急保卫中心主任王家利涉嫌违纪违法的线索材料后，对该案进行初步核实，经核查发现王家利涉嫌违纪违法，同年8月29日，电话通知王家利到白山市监察委廉政教育中心，王家利到位后如实供述自己的犯罪行为，并在调查组不掌握其全部问题的情况下主动向调查组交代收受姜某一万元的事实。2019年9月3日，经白山市纪委监察委同意，将王家利涉嫌违纪违法问题指定靖宇县监察委管辖，同年9月5日靖宇县纪委监察委对该案立案调查。   2.员工登记表、干部聘任（解聘）呈报表及户籍信息等证明：王家利于2017年10月任通化钢铁集团板石矿业有限责任公司保卫部部长、书记，于2019年1月起任应急保卫中心主任、书记、武装部部长。王家利于1970年10月出生，犯罪时已达到完全刑事责任年龄。   3.关于通化钢铁集团板石矿业有限责任公司为国有企业的说明证实：通化钢铁集团板石矿业有限责任公司是首都钢铁集团下属子公司，故通化钢铁集团板石矿业有限责任公司企业性质为国有企业。   4.《通钢集团板石矿业公司关于加强矿产资源管理工作的暂行规定》（2004）《关于板石矿业公司机关部室机构调整及基层单位新机构成立的决议》（2005）《通钢矿业公司地表塌陷区管理制度》（2015）证实：该规定确定了通钢集团板石矿业公司矿产资源管理的职责和发挥的作用是清理和杜绝一切未经法律程序授权与允许的各种开发利用矿业公司所属矿产资源的违法行为。井下矿负责看管16、17、18矿组塌陷区。保卫部负责受理群众举报，对未经矿业公司允许开发利用矿业公司所属矿产资源且不听劝阻的行为进行制止、清理，对情节严重的责任者依法查处，或移交有关司法机关或政府主管部门。根据需要在矿区内设置矿产资源检查站并进行巡逻检查，预防矿产资源被盗抢或者外流；2005年板石矿业公司机关部室机构调整中保卫部负责综合治理、法制教育、经济保卫、消防、矿产资源稽查管理等。2015年通钢集团矿业公司下发地表塌陷区相关管理制度，第十条规定“保卫处职责为负责清理塌陷区范围内从事任何生产作业活动的外来单位或人员，负责清理没按审批手续要求的渣石排放规格、地点进行排放的单位或个人”。   5.通钢矿业公司关于对直属单位机构进行调整的通知证实：2019年1月12日吉林通钢矿业有限公司撤销保卫部，成立应急保卫中心，将原保卫部职能划归应急保卫中心。   6.白山市国土资源局浑江分局情况说明证实：2016年至2019年3月期间，白山市国土资源局浑江分局没有接到通化钢铁集团板石矿业有限公司及通化钢铁集团板石矿业有限公司各相关部门对谭某、姜某等人非法采矿情况的举报。   7.白山市公安局江北分局情况说明证实：2016年1月至2019年3月期间，白山市公安局江北分局未接到板石矿业关于“非法采矿”的报警，未发现此类警情及案件。   8.白山板石镇820矿塌陷区非法开采铁矿石出售情况一览表证实：2017年至2018年在王家利任通化钢铁集团板石矿业有限公司保卫部部长期间，白山市板石镇820矿塌陷区出售非法开采铁矿石合计377.223万元。其中苗某付给姜某186.91万元，售给佟某1（佟某2）38万元、高某（佟某2）12.0129万元；李某付给姜某140.3万元。   9.苗某指认笔录、苗某购买铁矿石款现金照片、苗某、谭国有银行卡流水、苗某提供的过磅单证实：2019年4月23日苗某依法指认其农业银行卡号为×××在2018年4月23日至2019年4月23日期间转账给谭国有的4笔买水洗面子钱，共计人民币45.3万元及谭国有的银行卡流水中的该4笔交易；苗某提供的2019年1月17日-20日的过磅单具体内容。   10.佟某1、高某指认笔录及银行流水、称重单证实：2019年7月16日，佟某1指认其在2016年1月至2019年7月期间的银行流水，佟某1账号为×××的农业银行卡共转账给佟某2买矿石钱98万元。2019年8月4日，高某指认其在2017年12月28日、2019年3月15日银行流水，共转给佟某2账号为×××的农业银行卡23.3129万元。高某提供的2017年至2018年的称重单。   11.李洪山银行流水、李某指认笔录、询问笔录证实：2019年8月14日、2019年11月22日，李某通过两次指认李洪山在2017年10月26日至2019年1月17日期间的银行流水，李洪山账号为×××的农业银行卡共转账给姜某296.3001万元，李某称296.3001万元中的140万元为李某和姜某之间的个人往来，剩余的156万元是李某支付给姜某的铁矿石款（其中含在谭斌处购买的25万元铁矿石水洗面款）李某共转账给谭斌水洗面4万元。   12.证人谭某证言证实：2017年9月份左右到2019年2月份左右期间，谭某、佟某2、姜某等人在板石镇820矿废弃区进行非法采矿过。2018年4月，板石镇国土所曾到采矿点检查，当时谭某没有在现场，工人给谭某打电话告诉该情况，后谭某让姜某处理。姜某如何处理的谭某不清楚，但是非法采矿没有停工，继续生产。谭某知道板石镇国土所去检查过一次，其在矿上的时候没见他们去过。   13.证人姜某证言证实：2016年末至2019年2月，姜某与谭某（谭老六）、佟某2、白某在没有采矿手续的情况下，在板石820矿附近非法开采铁矿石共计28000吨，卖得价款300余万元。在采矿期间，有来检查的就停工，没有检查的就偷摸干点。谭某卖矿石的钱汇入姜某、谭国有、缪某、佟金立的账户、司机也收过货款，谭国有、缪某负责运输，开采的铁矿石分别出售给柳河县凉水镇磁选场、白山市六道江磁选场，卖给白山市六道江选矿厂大约7000多吨，卖了70-80万，是姓苗的给姜某和谭老三转的钱，凉水河子镇李某的选矿厂卖了大约7000-8000千吨，大约80万，李某转到姜某的卡上，售价110-130元，姜某获利30万元。采矿剩下的含有矿石的矿渣7000、8000吨由谭斌拉到谭国富牛场水洗后出售。在2018年4、5月份的时候，板石镇国土所所长唐明领人到姜某等人采矿的地方进行检查，当时矿上正在生产，唐明让停产，停产了几天后，谭某出面找了唐明，回来之后继续开始采矿。2018年年底，板石矿护矿队队长孙某带着两个人去制止过几次，不让继续采矿。   14.证人佟某2证言证实：2017年7月至2019年3月，佟某2、谭某、姜某等人在820矿塌陷区开采铁矿石。佟某2没见过合法的手续，佟某2负责安装和维修采矿的设备，同时负责领工人干活和采矿作业。孙某曾带领三两个人到矿上检查，因当时佟某2等人正在非法开采铁矿石并进行磁选，见到孙某后姜某和谭某让其停工。大概停工了20多天。2017年5月10日“撤离板石矿业采空区、塌陷区内非法生产的通知”上面的签名是佟某2签的。其在夜间进行偷采和磁选的时候没有人去现场监督检查过。   15.证人苗某证言证实：2018年6-7月份，谭老三找苗某介绍苗某与姓姜的认识，苗某在姓姜的那里购买铁矿石，此后，由谭老三给苗某拉了大约3000-4000吨、大约7、8车的铁矿石。苗某买铁矿石的钱都给姓姜的了，一共给了姓姜的172万元。实际苗某从姜某处购买了145.01万元的铁矿石款。苗某去过姓姜的矿厂，在820矿硐上面的一个地方，当时还看见姓姜的有磁选机。另证明，苗某给谭国有转过四笔钱，是谭斌卖给苗某的水洗料钱。姓姜的和谭某是合伙关系。苗某不给姓姜的转账，姓姜的也不给苗某打收据，苗某怕姓姜的赖账，每次在给姓姜的钱之前拍张照片，然后给姓姜的打电话录音。   16.证人李某证言证实：李某从2017年11月至2019年3月收购谭某的铁矿石，共计15000-16000吨铁矿石，价值180万元左右。谭老六、老姜、小白子上李某的厂子告诉李某每次拉矿石先给20万，拉够了铁矿石再给20万，只要现金不要转账，2018年过完年后李某给老姜邮政卡还是农村信用社的卡转过一笔30万，剩下的钱都是给的现金，是谭老六和老姜去李某那取。李某还收购过谭斌的水洗矿渣，大约1700-1800吨，价值20万元。另证明，姜某出售的铁矿石，有130万是李某分五笔给的现金，都是直接给的姜某，后三次支付给姜某时谭老六也在场。   17.证人佟某1证言证实：佟某1的妻子张旭敏与高某合伙开铁粉厂，2016年佟某1通过张波认识佟某2，佟某2和姓姜的、谭老六在板石820矿开矿，2017年张旭敏的铁粉厂准备购买佟某2的铁矿石，佟某1共给佟某2打了83万元钱购买铁矿石，高某花了15万购买谭斌的粉面子。   18.证人高某证言证实：磐石市卫民铁精粉厂主要是将铁矿石磨成铁粉进行销售，其在白山市板石镇一个叫佟某2的人那购买过铁矿石。高某一共在佟某2处购买铁矿石和铁矿石水洗面129.0129万元。   19.证人缪某证言证实：2018年5月至2019年3月，缪某给姜某和谭某拉过铁矿石，送过柳河县凉水镇的厂子和白山市六道江镇一个厂子。除了给谭某运输铁矿石外，缪某还去谭老二的养牛场（在谭某820矿附近）给谭斌拉过一车铁矿石面子，送到柳河县凉水镇。因为谭老三也有两台运输车，谭斌的铁矿石面子都是谭老三的两台车负责运输的。   20.证人白某证言证实：白某在2017年8、9月份的时候在820矿附近的矿场工作，主要负责打更、采购和记账。谭某没有采矿的相关手续。白某见过孙某曾带领一些人到矿上检查，有一次工人正在偷采矿石被孙某他们发现后被叫停，2018年初，孙某告诉白某想生产磁选铁矿石必须要有手续，孙某检查时经常给下停止非法生产，撤离采空区、塌陷区的通知书。其中2017年9月5日、2017年11月1日、2018年5月22日的三份通知书上面的签字是白某自己签的。   21.证人孙某证言证实：2008年至今，孙某任板石矿业有限公司护矿稽查大队队长，该公司是国企，主要经营国有矿石的开采。护矿稽查大队主要负责矿业公司所属区域的矿产资源整合，清理非法采捡人员，维护矿区内的正常采矿秩序。2016年下半年，孙某和护矿稽查大队队员逄阔在巡查时多次发现谭某、姜某等人员在18号矿组塌陷区内安装磁选设备和非法采矿，孙某对其进行制止并下达责令撤离通知单。每次制止姜某的非法采矿行为后，他们停工几天，之后又会接着干。孙某称其没有按照规定，在下达责令撤离通知单后，发现屡禁不止的，移送或者通知公安、国土部门，或采取有效措施制止违法采矿行为，只是向保卫部部长禚某和王家利做了汇报。王家利告诉孙某加强管理。此外，在其下达的停止非法生产通知书中记载的“已上报市国土、江北公安分局、市安全生产监督管理局等相关部门”的情况并不属实，孙某没有将姜某等非法开采情况线索移交司法机关处理。由于孙某没有执法权和强制手段，2017年11月份左右，姜某找到孙某说其在820塌陷区偷采铁矿石，让孙某别总上去查处，并给了孙某3000元钱。2018年度，孙某又去820矿组巡查，因为车辆少，巡查的次数比2017年少。   22.证人禚某证言证实：禚某于2006年4月-2017年8月期间任通钢板石矿业有限公司保卫部部长。护矿队属于保卫科下设部门。护矿队负责巡逻检查，发现制止清理矿区内的非法采矿行为，情节严重的移交政府部门。孙某作为稽查队长依据《通钢集团板石矿业有限公司关于加强矿产资源管理工作的暂行规定》来执行工作。2016年11月，孙某在巡查中发现820矿区内有非法采矿行为，向禚某汇报，后禚某将该情况汇报给董事长，董事长表示塌陷区绝对不允许出现非法采矿，要求他们按照正常规定处理，后在2016年11月-2017年9月间，下达了撤离通知。但是姜某等人依旧在开采。孙某没有按照规定，对屡禁不止的上报相关部门共同采取措施进行制止，保卫部加强巡查力度。   23.证人刘某证言证实：刘某于2013年到江北分局工作，现任江北分局分管治安工作的副局长，其认识板石矿的王家利，王家利没有跟其说过板石矿内有非法采矿的情况，也没有移交过姜某等人非法采矿的案件线索。   24.证人张某1证言证实：张某1于2014年5月至今任通化钢铁集团板石矿业有限责任公司副经理。2015年末开始主管保卫部（应急保卫中心），保卫部的职责有卡点守卫、矿产资源稽查工作和巡逻管护工作。2018年4、5月份开始，王家利向张某1多次汇报有一个姓姜的在820塌陷区外、谭老二家的林地内搭建两台磁选机，张某1让王家利看着点儿，后王家利跟张某1汇报在820塌陷区18号矿组内有人偷采铁矿石，但是王家利没有说是谁在偷采，张某1告诉王家利如果严重了向当地国土等相关部门报案。王家利此后没有将情况反馈给张某1。   25.证人张某2证言证实：张某2系白山市江北分局板石派出所所长，张某2与王家利认识，但王家利从未就板石矿辖区内非法盗采现象猖獗问题及姜某、谭某在板石矿820塌陷区内非法采矿问题向张某2沟通过。   26.被告人王家利供述及自述材料证实：王家利于2017年11月至2019年2月任首钢通钢板石矿业公司保卫部部长，2019年2月保卫部更名为应急保卫中心，王家利任主任。保卫部和应急保卫中心是一个部门。王家利负责保卫部的全面工作。按照正常处理程序，对于矿区内发现违法采矿行为后，应当先对非法采矿行为进行制止，并下达撤离通知要求非法采矿人员撤离，如果下达撤离通知后，还继续非法采矿，需要将非法采矿情况移送至公安机关，由公安机关进行查处。2017年11月，护矿队队长孙某到820矿组内开展巡查工作时，发现姜某等人在矿区内非法采矿，孙某向其汇报现场发现的情况，王家利在问完之后没有后续工作安排。王家利带队对非法采矿进行检查时也发现姜某等人在820矿组内进行非法采矿。王家利称其向板石派出所所长张某2和江北分局副局长刘某沟通后，了解到如盗采的铁矿石价值达到五万元的标准，保卫部就可以到公安机关报案并移送盗采案件，但王家利没有对盗采的铁矿石进行评估，也没有对多次发现的非法开采数量进行评估和累加计算。因王家利害怕姜某等人对其家里进行打击报复，没有对非法采矿人员和行为进行处理，只是于2018年5月22日给姜某下达过撤离通知。此外，曾收取姜某1万元。   27.违法案件线索交办单、国土资源违法线索处理专用单、12336群众举报违法线索交办单、非法开采铁矿石、姜某询问笔录、证据先行登记保存通知书、证据保存清单、国土资源违法案件调查报告、违法案件审理记录、行政处罚告知书、行政处罚听证告知书、行政处罚决定书、罚款票据证实：吉林省12336国土资源违法案件举报中心于2018年8月14日收到举报信。于2018年8月20日将该举报线索转交白山市国土资源局进行调查，白山市国土资源局安排执法监察支队对该矿点进行核查，经核查举报内容基本属实。按照属地管理原则及日常监管职责，将违法线索及该案件初查结果交由白山市国土资源局浑江分局办理。后浑江分局对姜某非法占地、非法采矿进行调查，调查结果为位于白山市浑江区板石沟铁矿820井附近的采矿是姜某干的，没有进行开采，选矿用的铁矿石是从附近板石沟铁矿倾倒的矿渣内挑选出来的，用挖掘机在大矿渣堆里挑选后，用大货车运至选料台进行筛选。2017年9、10月份开始没几天就停止了，2018年6月开始陆续生产，在矿渣堆里挑选了60吨铁矿石，把成块的铁矿石直接就地以65元一吨的价格卖了。山上放设备用的土地是新建村的集体土地，没有依法取得土地的使用权。后浑江分局因姜某非法占地2445.78平方米，非法采矿60吨，对其分别作出行政处罚，且催告其退还非法占用的土地，下达证据保存清单，对非法开采的矿石进行封存。   28.通化钢铁集团板石矿业有限责任公司应急保卫中心情况说明及应急保卫中心出具的矿产资源稽查操作流程证实：护矿稽查队发现非法盗采行为时应及时制止和清理现场人员和机械设备，将现场矿产资源扣押并移交板石矿业，对抗拒和屡禁不止的行为应及时下发《撤离通知书》，同时利用影视设备收集相关证据，向公安机关报案。遇有较大违规盗采行为，应逐级报告部门及矿业公司主要领导，共同研究和制定对应办法，必要时向公安部门书面报案。   29.（2020）浑社矫调评字第102号白山市浑江区司法局调查评估意见书证实：经司法机关调查，王家利监管风险可控，适合社区矫正。   原审法院认为，被告人王家利身为国有企业工作人员，严重不负责任，致使其管理辖区内的矿产资源被非法开采，造成国家经济损失人民币377.223万元，其行为已构成国有企业人员失职罪，公诉机关指控的事实成立，但罪名和审理认定罪名不一致，予以变更。王家利到案后如实供述其犯罪事实，系坦白，且庭审中认罪认罚，可以从轻处罚。对王家利宣告非监禁刑对所在社区无重大影响。依照《中华人民共和国刑法》第一百六十八条、第六十七条第三款、第四十五条、第四十七条、第七十二条、第七十三条之规定，认定王家利犯国有企业人员失职罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。   王家利上诉及其辩护人提出，一是王家利不具有直接制止非法采矿行为、清理机械设备及收集相关证据的职责，不应认定其为直接责任人，不应承担直接责任。二是原审判决依据销赃数额认定本案经济损失不当。三是王家利系自首，原审法院认定王家利属于坦白不当。   本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致。有经原审庭审举证、质证的线索移交通知书、指定管辖决定书、立案决定书、到案经过、员工登记表、干部聘任（解聘）呈报表及户籍信息、关于通化钢铁集团板石矿业有限责任公司为国有企业的说明、通化钢铁集团板石矿业有限责任公司章程、苗某等人指认笔录、银行卡流水、过磅单等书证、证人谭某、姜某、佟某2等人证言及被告人王家利的供述与辩解等在卷证据予以证实，足资认定。   关于王家利及其辩护人提出其不具有直接制止非法采矿行为、清理机械设备及收集相关证据的职责，不应认定为其为直接责任人，不应承担直接责任的上诉理由及辩护意见。经查，《关于加强矿产资源管理工作的暂行规定》《关于对直属单位机构进行调整的通知》证实通化钢铁集团板石矿业有限公司保卫部负有对矿区内未经矿业公司允许而开发利用矿业公司所属矿产资源且不听劝阻的行为进行制止、清理的职责。《通钢矿业公司地表塌陷区管理制度》证实保卫处于2015年起对在塌陷区范围内从事任何生产作业活动的外来单位或人员进行清理。《关于对直属单位机构进行调整的通知》《应急保卫中心矿产资源稽查操作流程》证实通化钢铁集团板石矿业有限责任公司于2019年成立应急保卫中心，将原保卫部职能划归应急保卫中心。应急保卫中心在制止和清理非法采矿行为时，应扣押现场矿产资源移交板石矿业，对屡禁不止的，应利用影像设备收集证据，向公安机关报案。员工登记表、干部聘任（解聘）呈报表证实王家利于2017年10月起任通化钢铁集团板石矿业有限责任公司保卫部部长，于2019年1月起任应急保卫中心主任，全面负责保卫部和应急保卫中心的工作。证人孙某、白某等人证言以及白山市国土资源局浑江分局情况说明、白山市公安局江北分局情况说明证实保卫部仅于2017年9月5日、2017年11月1日、2018年5月22日针对姜某等人在820矿塌陷区非法开采行为下达过撤离通知，再未采取其他措施。证人姜某、谭某等人的证言及白山板石镇820矿塌陷区非法开采铁矿石出售情况一览表、银行交易记录、过磅单、指认笔录证实姜某、谭某等人于2017年10月至2019年3月期间，在白山市板石镇820矿塌陷区非法开采铁矿石总计销售额377.223万元。王家利亦曾供认担任通化钢铁集团板石矿业有限公司保卫部部长、应急保卫中心主任期间，发现姜某、谭某等人在白山板石镇820矿塌陷区非法开采铁矿石，未采取有效措施予以制止和清理，亦未向公安机关报案。足以认定，王家利任通化钢铁集团板石矿业有限公司保卫部部长、应急保卫中心主任期间仅对姜某等人非法采矿行为下达过撤离通知，未进行有效制止和清理，致使姜某等人非法采矿行为持续多年，造成严重经济损失，应当承担直接责任，故王家利及其辩护人提出此点上诉理由及辩护意见不能成立，本院不予采纳。   关于王家利及其辩护人提出原审判决依据销赃数额认定本案经济损失不当的上诉理由和辩护意见。经查，因行为人未认真履行职责导致国家矿产资源被非法开采，所造成的经济损失应以被非法开采的矿产品价值计算。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定。本案中，姜某等人非法开采铁矿石销赃所得共计人民币377.223万元，原审判决据此认定本案经济损失，并无不当。故王家利及其辩护人提出此点上诉理由和辩护意见不能成立，本院不予采纳。   关于王家利及其辩护人提出王家利属于自首的上诉理由和辩护意见。经查，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》明确规定，行为人没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。本案中，王家利系在监察机关掌握其违纪违法问题的情况下，经电话通知其到案后才供述主要的犯罪事实，不属于自动投案，不能认定为自首，故王家利及其辩护人提出的此点上诉理由及辩护意见不能成立，本院不予采纳。   本院认为，原审判决认定王家利犯国有企业人员失职罪的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确。审判程序合法。原审法院根据王家利犯罪事实的性质、情节和对社会的危害程度以及犯罪后的表现，适用认罪认罚从宽制度，对王家利在法定刑幅度内判处有期徒刑二年，缓刑二年，并无不当。故王家利及其辩护人提出原审判决量刑过重的上诉理由及辩护意见不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下：   驳回上诉，维持原判。   本裁定为终审裁定。   审判长 张光政   审判员 季振生   审判员 刘均博      二〇二一年四月二十二日   书记员 黄 玉