河北省遵化市人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）冀0281执异33号 案外人：沈庆珍,男,1954年10月2日出生,汉族,现住遵化市。 委托代理人：李长军，河北诚漳律师事务所律师，代理权限特别授权。 申请执行人：唐山特美博贸易有限公司，住所地乐亭县乐亭镇关帝庙村，统一社会信用代码91130225792672533K。 法定代表人：程印建，系该公司执行董事。 委托代理人：范宗堂，系该公司员工，代理权限特别授权。 委托代理人：崔树娟，河北冀航律师事务所律师，代理权限一般代理。 被执行人：遵化市五金工具厂，住所地遵化市东旧寨镇东旧寨村内，统一社会信用代码92130281MA09C6K12X。 经营者：沈庆珍，男,1954年10月2日出生,汉族,现住遵化市。 唐山市中级人民法院在执行唐山特美博贸易有限公司与遵化市五金工具厂借款合同纠纷一案过程中，做出（2019）冀02执13577号民事裁定书。案外人沈庆珍不服，向本院提出书面异议。本院依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 案外人沈庆珍称：第一、处理财产应当按照生效判决确定的顺序，抵押物优先处理。执行法院依据遵化市人民法院作出的（2018）冀0281民初1231号“民事判决书”，但判决书附有抵押物清单，依法应当优先拍卖、变卖该抵押物之后，尚欠部分在处理无抵押物财产。生效判决已经确定了财产偿还顺序，执行案件应当依据生效判决处理财产。第二、拍卖划拨土地，违反政策法律规定。案外人遵化市五金工具厂企业性质属于集体所有，原属遵化市轻工业局管理，后经改制现属于遵化市手工联合社管理。五金工具厂占用范围内的房产、土地，虽然登记在五金工具厂名下，但权属及处分权在手工联合社，这是国家政策法律变化形成的历史原因。土地是划拨地，没进入二级市场，法院强制执行拍卖五金工具厂土地，违法国家政策法律规定。土地不能直接拍卖进入市场流通。第三、地上附着物有个人房产，不能一并拍卖处理。五金工具厂在沈庆珍租赁期间，机械设备等有沈庆珍个人投入的资金，经轻工业局（手工联合社）同意，沈庆珍在该土地上建筑了属于个人的房产，并居住至今。现法院要评估、拍卖该土地房产机械设备，偿还五金工具厂债务，应该先区分属于个人的财产部分，不能将属于个人的房产和投入一并拍卖处理。 案外人沈庆珍就其主张提交如下证据： 1、（2018）冀0281民初1231号民事判决书，确定了沈庆珍本人不承担五金工具厂的债务、还款责任，同时也证明现在特美博公司享有的债权有抵押物清单、而且这些抵押物在民事案件审理中进行了核实确定，这些抵押物目前还在，应当按照这份判决书所列抵押物清单优先进行偿还，之后才能确定尚欠执行人多少执行款，需要法院向联合社核实沈庆珍在国有土地上建的房屋，这些房屋不属于执行标的，应当予以剥离。 2、遵化市轻工业局于1998年9月5日出具的五金工具厂的档案材料，证明了原遵化市轻工业局现遵化市手工联合社对五金工具厂厂房、土地的管理、控制、处置权，在遵化市2018冀02**民初4051号民事判决案卷中有详细记录和体现。 申请执行人特美博公司答辩称，第一，遵化市人民法院（2018）冀0281民初1231号民事判决书只是确认了答辩人对抵押物折价或拍卖、变卖所得价款享有优先受偿权，并没有限制财产偿还顺序。在遵化市五金工具厂没有按生效判决履行还款义务的情况下，遵化市五金工具厂所有的资产均为其责任财产，答辩人有权执行法院依法评估、拍卖，以令自己的债权受偿，第二，遵化市五金工具厂的集体所有制性质归谁管理，均不能影响其作为独立的企业法人，拥有独立的法人财产，以及用自己的名下的法人财产承担生效判决认定的还款责任。且已经登记的不动产，依法就应该按不动产登记薄来判断权属。因此，（2019）冀02执13577号执行裁定书裁定对遵化市五金工具厂名下的土地使用权，地上建筑物进行评估、拍卖没有任何错误。同时，遵化市五金工具厂名下的土地作为出让土地还是划拨土地，相关登记材料上并没有显示，即使是划拨土地，也只是进入评估、拍卖后具体操作流程会与出让土地有差异，而并非划拨土地就不能评估、拍卖。因此，案外人关于拍卖划拨土地违法政策法律规定的主张不能成立。第三，（2019）冀02执13577号执行裁定是对遵化市五金工具厂名下的土地使用权及地上建筑物进行评估、拍卖，申请中主张地上附着物有个人房产，并没有相应的证据材料。 被执行人遵化市五金工具厂未予答辩。 经审查查明：申请人唐山特美博贸易有限公司与被申请人遵化市五金工具厂借款合同纠纷一案，本院经审理过程中，于作出（2018）冀0281民初1231号民事判决，判决：一、遵化市五金工具厂于该判决生效后十日内偿还原告特美博公司借款本金108.57万元及按照合同约定利息计算至付清之日止。二、遵化市五金工具厂未按判决第一项向特美博公司清偿的，特美博公司对抵押物（详见清单）折价或者拍卖、变卖所得价款优先受偿。诉讼过程中，遵化市人民法院分别作出了（2018）冀0281民初1231-1号民事裁定书、（2018）冀0281民初1231-2号民事裁定书，查封了遵化市五金工具厂名下证号为00095号房产以及坐落于使用权证号为106号的土地使用权（土地性质为划拨）。唐山市中级人民法院于2020年7月26日作出（2019）冀02执13577号执行裁定书，“将被执行人遵化市五金工具厂（原名遵化县五金工具厂）拥有的位于的土地使用权、地上建筑物（房产）及机械设备予以评估、拍卖”。 另查，唐山市中级人民法院调取遵化县非农用地清登记表显示用地单位为县五金工具厂，建设地点北，使用证号为106，合计13.50亩。遵化市人民法院（2018）冀0281执异56号认定“编号为00095的遵化市房地产管理处房屋登记产权档案记载，遵化县五金工具厂房屋产权来源为自建；复查证号为冀（遵）证字106号国家建设用地使用证记载，用地单位为遵化县东旧寨五金工具厂（即遵化县五金工具厂）”。 遵化市五金工具厂经济性质为集体，住所地为遵化市东旧寨镇，成立日期为1990年5月25日出生，注册号为1302811400339，因未参加2001年度企业年检被依法吊销营业执照。 本院认为：《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条规定：“对案外人提出的排除执行异议，人民法院应当审查下列内容：（一）案外人是否系权利人；（二）该权利的合法性与真实性；（三）该权利能否排除执行”。第二十五条规定“对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：（一）已登记的不动产，按照不动产登记薄判断；未登记的建筑物、构筑物及其附属设施，按照土地使用权登记薄、建设工程规划许可、施工许可等相关证据判断….”根据编号00095的遵化市房地产管理处房屋产权档案记载，遵化县五金工具厂房屋产权来源为自建，根据国家建设用地使用证复查证号为冀（遵）证字106号记载，用地单位为遵化县东旧寨五金工具厂（即遵化县五金工具厂），地上的建筑物为自建，遵化市人民法院依据登记情况将遵化市五金工具厂（原名遵化县五金工具厂）名下证号为00095号的房产予以查封，将使用权证号为106号、登记在遵化县五金工具厂名下的土地使用权予以查封，并无不当。故对案外人所提异议，本院不予支持。为维护当事人的合法权益，依据依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十六条、第二十四条、第二十五之规定，裁定如下： 驳回案外人沈庆珍的异议请求。 案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理。与原判决、裁定无关的，可以自收到本裁定书之日起十五日内向遵化市人民法院提起诉讼。 审判长  王凤波 审判员  梁海彬 审判员  李立艳 二〇二一年四月二十一日 书记员  李央颖