江苏省沭阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）苏1322民初3099号 原告：赵立军，男，1957年7月15日出生，沭阳县人，居民，住沭阳县。 委托诉讼代理人：章伟，江苏德沛律师事务所律师。 委托诉讼代理人：沃廷武，沭阳县华冲法律服务所法律工作者。 被告：江苏沭阳城市投资建设开发有限公司，统一社会信用代码913213225580990117，住所地沭阳县上海南路(县教育产业园培训中心大楼)。 法定代表人：苗圃，该公司董事长。 委托诉讼代理人：朱艳秋，国浩律师（南京）事务所律师。 第三人：江苏时代建设工程有限公司，统一社会信用代码913213917833713768，住所地宿迁市宿城区人民大道与厦门路交叉东南50米。 法定代表人：胡勇，该公司董事长。 原告赵立军诉被告江苏沭阳城市投资建设开发有限公司（以下简称“城市投资公司”）、第三人江苏时代建设工程有限公司（以下简称“时代建设公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年3月25日立案后，依法适用简易程序，于2021年3月29日公开开庭进行了审理。原告赵立军及其委托诉讼代理人章伟、沃廷武、被告城市投资公司的委托诉讼代理人朱艳秋均到庭参加诉讼，第三人时代建设公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告赵立军向本院提出诉讼请求：1、被告给付原告工程款5088972.82元及利息（自2015年1月14日起按中国人民银行同期同类贷款利率的1.5倍计算至付清款之日止）；2、被告给付原告新增工程量工程款200万元。后变更诉讼请求：要求被告给付原告工程款5381615.22元及利息（自2017年1月14日起按中国人民银行同期同类贷款利率的1.5倍计算至付清款之日止）。事实和理由：2014年4月18日，原告借用第三人资质与被告签订《建设工程施工合同》。后原告组织进场施工。在工程施工过程中，被告又新增部分工程量。2015年1月14日，涉案工程及新增工程均完成竣工验收并向被告交付。 被告城市投资公司辩称：1、被告系与第三人时代建设公司签订合同，与原告之间不存在合同关系；2、被告已经按照进度向第三人时代建设公司付款28390500元；3、涉案工程系因第三人未按照合同约定进行审计导致工程造价无法确认，被告不同意承担利息损失。 第三人时代建设公司未作陈述。 根据诉辩双方主张，本案争议焦点为：1、原告赵立军是否系涉案工程的实际施工人；2、涉案工程造价如何确认；3、涉案工程款利息的计算标准及起算时间如何确认。 本院经审理认定事实如下： 被告原名称为江苏沭阳新城科教发展有限公司。2014年4月28日，被告与第三人签订《建设工程施工合同》，约定第三人承建城市名园二期建设工程二标段，合同价款为33401850.82元。双方约定的工程款（进度款）支付方式和时间：施工单位进场，1、完成工程量的50%（主体三层结构完成），付合同价款的30%；2、完成工程量的80%（主体五层结构完成），付合同价款的20%；3、工程封顶验收合格（含内外墙粉刷、门窗框安装完成，并经验收合格），付合同价款的10%；4、工程完工验收合格并交付使用后付合同价款的20%（其中扣留5%待工程竣工资料交县城建档案馆并取得档案馆接收证明后支付）；工程完工验收合格后安排决算审计，满一年整，付合同价款的5%；满两年按审计决算价付清工程余款。（5%房屋质量保证金执行沭政办发【2013】29号文件要求）合同签订后，原告组织进场施工。 诉讼过程中，根据原告的申请，本院依法委托宿迁中天工程项目管理有限公司对城市名园二期建设工程二标段工程包括合同内约定工程量及新增工程量进行造价鉴定。鉴定结论：城市名园二期建设工程二标段造价为33772115.22元。原告支出鉴定费267900元。 另查明，2015年1月14日，涉案工程经验收合格并交付使用。被告已付工程款为28390500元。原、被告对于合同中约定的房屋质量保证金返还期限均确定为第一次支付时间为竣工验收合格满2年，支付预留工程保证金的75%，第二次支付时间为竣工验收合格满5年，支付预留保证金的25%。 关于本案争议焦点1，即原告赵立军是否系涉案工程的实际施工人。本院认为，原告赵立军主张其承建涉案工程，向本院提交第三人出具的情况说明，内容载明“为签订本合同，当时相关投标保证金90万元、履约保证金165万元均是赵立军以我司的名义缴纳……在履行上述合同及新增工程量合同过程中，工程相关资金均由赵立军投入，施工、管理等也是由赵立军负责……”，另外结合被告认可涉案工程的全套图纸、送审材料等均系原告报送至被告处审核。本院确认原告系借用有资质的第三人名义与被告签订《建设工程施工合同》，原告为涉案工程的实际施工人。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释【2004】14号）第一条规定：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效：(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。故本案合同应属无效合同。但原告已完成涉案工程，且工程已经验收合格并交付使用，原告可以参照合同约定主张工程价款。 关于本案争议焦点2，即涉案工程价款如何确认。经本院委托鉴定确认原告承建的城市名园二期建设工程二标段造价为33772115.22元，原、被告对此均无异议。被告主张已付款为28390500元，原告予以认可。综上，原告要求被告支付工程款5381615.22元，有事实和法律依据，本院予以支持。 关于本案争议焦点3，涉案工程款利息的计算标准及起算时间如何确认。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释【2004】14号）第十七条规定：当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。本案中，原、被告未对工程款利息作出约定，该利息标准依法应按中国人民银行同期同类贷款利率计算（该标准适用到2019年8月19日，之后按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释【2004】14号）第十八条规定：利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条规定：有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：（一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。本案中，双方约定工程款支付的时间为“工程完工验收合格并交付使用后付合同价款的20%；工程完工验收合格后安排决算审计，满一年整付合同价款的5%；满两年按审计决算价付清工程余款。（5%房屋质量保证金执行沭政办发【2013】29号文件要求）”，结合涉案工程竣工验收时间为2015年1月14日，工程造价为33772115.22元，被告应于2017年1月14日付32083509.46元（33772115.22元×95%），扣除已付款28390500元，被告应支付3693009.46元。另根据原、被告对合同中关于约定质量保证金条款内容的解释，即“第一次支付时间为竣工验收合格满2年，支付预留工程保证金的75%，第二次支付时间为竣工验收合格满5年，支付预留保证金的25%”，本院确认涉案工程质量保证金为1688605.76元（33772115.22元×5%），其中1266454.32元（1688605.76元×75%）应于2017年1月14日付清，422151.44元（1688605.76元×25%）应于2020年1月14日付清。被告辩称因审计决算价未予以确认，故不应承担逾期利息，但根据合同约定的付款时间即“满一年、满两年”，且双方均确认验收合格后即安排决算审计，审计决算价在满两年后未予确认，不能归责于原告。且被告于2015年1月14日已经实际控制涉案工程，有条件行使占有、使用、收益权利，原告主张自2017年1月14日起计付利息也符合当事人之间的利益平衡。 调解不成，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释【2004】14号）第一条、第二条、第十七条、第十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条之规定，判决如下： 一、被告江苏沭阳城市投资建设开发有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告赵立军给付工程款5381615.22元及利息（其中以4959463.78元为基数，自2017年1月14日起至2019年8月19日止，按中国人民银行发布的金融机构人民币同期同类贷款基准利率计算，自2019年8月20日起至实际给付之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；以422151.44元为基数，自2020年1月14日起至实际给付之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）； 二、驳回原告赵立军的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取计24736元、鉴定费267900元，合计292636元，由原告赵立军负担6496元，被告江苏沭阳城市投资建设开发有限公司负担286140元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。 审判员  闫欢欢 二〇二一年四月十二日 书记员  陈小言 附录： 一、履行义务提示 调解书、判决书生效后，当事人应当按相关文书确定的时间和内容履行义务。当事人可直接向对方履行，也可以将金钱交付到人民法院的该案件专用账号。 开户银行：中国银行沭阳北京路支行 户名：沭阳县人民法院执行款专户 专用账号： 不按时履行的，进入强制执行程序后，被执行人身份将严重影响当事人的信用；拒不履行的，人民法院将依法对被执行人采取限制消费、纳入失信名单等措施进行联合信用惩戒。 二、附录法律条文 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释【2004】14号） 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。 当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》 第八条有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持： （一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。 《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。