贵州省凤冈县人民法院民 事 判 决 书（2021）黔0327民初325号原告：刘彪，男，1971年2月23日出生，汉族，住贵州省凤冈县。被告：张展铭，男，1972年2月27日出生，土家族，住贵州省凤冈县。原告刘彪与被告张展铭财产损害赔偿纠纷一案,本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告刘彪,被告张展铭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘彪向本院提出诉讼请求：1.依法判决张展铭立即对刘彪所承包土地[地名分别为大荒田（面积1.22亩）、大荒田面坎（面积1.93亩）、磨石土（面积1.20亩）]停止侵害、并将前述土地恢复原状。2.依法判决张展铭立即向刘彪赔偿损失10216.80元。事实和理由：因刘彪在外务工，在未经刘彪知晓的情况下，张展铭于2009年在刘彪所承包的地名为大荒田的土地（面积1.22亩）上种植桃树；张展铭擅自将刘彪所承包的地名为大荒田面坎（面积1.93亩）的土地调换给魏学俊种植蔬菜，将刘彪所承包的地名为磨石土（面积1.20亩）的土地调换给黄昌国种植蔬菜。刘彪于2010年回家发现前述情况后，向蜂岩镇小河村民委员会反映，要求张展铭立即停止侵权、将土地恢复原状。蜂岩镇小河村民委员会称，张展铭种植果树，由其与农户自行协商、订立协议，蜂岩镇小河村民委员会未给张展铭调整、流转过土地。后刘彪多次找蜂岩镇小河村民委员会、张展铭沟通处理，均无处理结果。张展铭侵占刘彪所承包的土地，刘彪因此未获得收益，并遭受了相应的损失。刘彪认为，张展铭应当立即停止侵害，并参照当地土地租金标准（180元/年）向刘彪赔偿损失。张展铭辩称，1.蜂岩镇小河村民委员会于2009年在小河村中华组江边小组召开群众会议，经到会的群众讨论同意，同意将江边小组的魏家河沟规划为连片种植茶叶的基地，租金按土50元/亩/年、田按70元/亩/年为标准，流转时间为30年，由张展铭与各农户签订合同，张展铭在流转所得的土地上种植茶叶。后张展铭与各农户及江边小组组长张顺禄对各农户的土地的实际面积进行了测量，农户外出务工的，由该农户的亲戚代为测量、代为通知。经刘彪的叔叔刘中玉参加测量，刘彪所承包的地名为大荒田的土地、地名为磨石土的土地的面积共计0.8亩，张展铭在刘彪所承包的前述土地上种植了茶叶，后又改为种植果树。2.刘彪所承包的地名为磨石土的土地，现有部分土地被修公路占用，刘彪已提起诉讼，该案尚在审理之中。同时，张展铭对此所遭受的相关损失，亦在向相关单位和部门反映和主张权利。3.张展铭未将刘彪所承包的地名为大荒田面坎的土地调换给魏学俊种植蔬菜，未将刘彪所承包的地名为磨石土的土地调换给黄昌国种植蔬菜。4.张展铭同意将刘彪所承包的地名为大荒田的土地、地名为磨石土的土地（修建公路未占用部分）返还给刘彪；同意向刘彪支付租金440元；不同意刘彪提出的其余诉讼请求。经审理查明如下事实：刘彪依法所承包了部分土地。刘彪所提交的《土地承包经营权证》载明，刘彪所承包的土地，包括地块代码为5203271032051200026，地名为大荒田面坎，面积为0.84亩，四至界畔为：东至刘飞的大荒田面坎，南至刘飞的大荒田面坎，西至王成金的大荒田面坎，北至王志荣大荒田面坎。地块代码为5203271032051200028，地名为磨石土，面积为0.39亩，四至界畔为：东至坡坎，南至王大飞磨石土界，西至王治禄磨石土界，北至王治禄磨石土。蜂岩镇小河村民委员会于2009年在小河村中华组江边小组召开群众会议，经到会的群众讨论同意，同意将江边小组的魏家河沟的连片土地归划为茶叶种植基地，租金土按50元/亩/年、田70元/亩/年为标准支付租金，流转时间为30年，由张展铭与各农户按实际面积签订土地流转合同。后张展铭与江边小组未外出的农户对土地的实际面积进行了测量，并分别签订了《土地租赁流转合同书》。后张展铭对江边小组的魏家河沟的连片土地上种植了茶叶。张展铭所种植了茶叶的土地中，包括刘彪所承包的地名为大荒田面坎，魔石土。后张展铭将魏家河沟的部分土地上种植的茶叶改种植果树。张展铭在种植茶叶过程中，为扩大种植面积，其又与琊川镇大兴村部分村民协商，从琊川镇大兴村部分村民手中流转了部分土地（与魏家河沟相邻的连片土地），用于种植茶叶。为方便种植，张展铭将刘彪所承包的地名为大荒田面坎的土地调换给魏学俊种植蔬菜，将刘彪所承包的地名为磨石土的土地调换给黄昌国种植蔬菜。另查明：1.2009年，因刘彪在外务工，无证据证明，刘彪的叔父刘中玉已将2009年江边小组群众会议讨论的结果告知过刘彪，并代刘彪对地名为大荒田面坎的土地、对地名为磨石土的土地进行了测量。2.在刘彪耕种磨石土期间，为方面耕种，修了一条机耕道。在脱贫攻坚过程中，有部门将该机耕道进行扩宽、并进行了硬化，因此占用了刘彪所承包的磨石土中的部分土地。刘彪以蜂岩镇小河村民委员会为被告向本院提起诉讼，本院受理该案的案号为（2021）黔0327民初326号，刘彪在该案中提出的诉讼请求为：判决撤销蜂岩镇小河村民委员会行使占用土地的议事决定，并支付土地补偿金40500元。本院于2021年3月26日作出（2021）黔0327民初326号民事裁定，裁定驳回刘彪的起诉。刘彪不服前述裁定，已提起上诉，该案尚在审理中。3.在凤冈县辖区内，为推进茶叶、烤烟等产业发展，形成了由政府、基层组织引导，经村民大会或村民代表会讨论，由占多数村民或村民代表制定租用土地租金标准，适用于政府、基层组织规划范围（茶叶、烤烟等基地范围）内所有农户出租土地应适用的标准的习惯。上述事实，有刘彪提交的《土地承包经营权证》《关于小河村中华组村民刘彪要求小河村委会支付土地赔偿款的处理意见》，本院调取的（2021）黔0327民初326号民事裁定书等证据在卷佐证。本院认为，第一、《中华人民共和国民法典》第十条规定：“处理民事纠纷，应当依照法律；法律没有规定的，可以适用习惯，但是不得违背公序良俗。”为促进农村富余劳动力进城务工、创业，促进农村种植结构调整、推进规模种植、提高农业综合效益，最终实现城乡融合发展，土地所有权、承包经营权、具体经营权相分离，推进承包经营权合理有序流转，既符合《中华人民共和国农村土地承包法》规定，也符合中共中央国务院关于三农工作的政策规定。在凤冈县辖区内，为推进茶叶、烤烟等产业发展，形成了由政府、基层组织引导，经村民大会或村民代表会讨论，由占多数村民或村民代表制定租用土地租金标准，适用于政府、基层组织规划范围（茶叶、烤烟等基地范围）内所有农户出租土地应适用的标准的习惯。小河村中华组江边小组召开群众会议，经到会的群众讨论同意，同意将江边小组的魏家河沟的连片土地归划为茶叶种植基地，按土50元/亩/年、田70元/亩/年为标准支付租金，流转时间为30年，由张展铭与各农户按实际面积签订合同，符合凤冈县辖区内形成的前述习惯。根据前述习惯，如部分村民未参加会议，或参加会议提出反对意见（少数意见），仍然需将土地流转给类似张展铭的大户耕种，耕种土地的大户，按村民大会或村民代表会讨论土地租金标准向农户支付租金。张展铭江边小组的魏家河沟的连片土地上种植茶叶，其中，包括在刘彪所承包的地名分别为大荒田面坎、魔石土的土地上种植茶叶，应认定张展铭是依前述习惯，耕种、管理刘彪所承包的土地，非故意侵占刘彪所承包的土地。即使刘彪在外不知道村民大会或村民代表会讨论决定意见，或刘彪不同意村民大会或村民代表会讨论决定意见，也应认定刘彪与张展铭之间存在土地租用合同关系，而非存在侵权损害赔偿关系。第二、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五十三条规定：“诉讼过程中，当事人主张的法律关系性质或者民事行为效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，人民法院应当将法律关系性质或者民事行为效力作为焦点问题进行审理。但法律关系性质对裁判理由及结果没有影响，或者有关问题已经当事人充分辩论的除外。存在前款情形，当事人根据法庭审理情况变更诉讼请求的，人民法院应当准许并可以根据案件的具体情况重新指定举证期限。”，刘彪与张展铭之间存在土地租用合同关系，如张展铭违反约定，可能导致解除合同、返还土地和支付违约金等的结果。因在刘彪与张展铭之间不存在侵权损害赔偿关系，自然不存在承担停止侵害、恢复原状、赔偿损失等民事责任问题。刘彪提出由张展铭立即对刘彪所承包土地停止侵害、并将土地恢复原状、赔偿损失10216.80元等诉讼请求，与查明的事实不符，本院依法不予支持。综上所述，刘彪提出的诉讼请求，无事实和法律依据，本院予以驳回。依照《中华人民共和国民法典》第十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五十三条之规定，判决如下：驳回刘彪的诉讼请求。案件受理费55元，减半收取计28元，由刘彪负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。审判员  罗时友二〇二一年四月十六日法官助理龙霞书记员龚杰