淮安市清江浦区人民法院民 事 判 决 书（2021）苏0812民初917号原告：陈凤文，女，1946年11月2日出生，汉族，住淮安市清江浦区。委托诉讼代理人：谷风林，江苏光剑律师事务所律师。委托诉讼代理人：丁旭，江苏光剑律师事务所律师。被告：姜超，男，1993年3月1日出生，汉族，住淮安市淮阴区。被告：淮安市清江浦区城市管理局，住所地淮安市清江浦区健康西路81号。负责人：许国伟，该管理局局长。委托诉讼代理人：丁淮，该管理局工作人员。委托诉讼代理人：杨利国，江苏天立言信律师事务所律师。被告：淮安市清江浦区城市管理行政执法大队，住所地淮安市健康西路81号。负责人：唐峰，该单位大队长。委托诉讼代理人：齐林建，江苏天立言信律师事务所律师。被告：淮安市清江浦区淮海街道办事处，住所地淮安市健康东路55-1号。负责人：周建洋，该单位主任。委托诉讼代理人：余久刚，该单位职员。被告：中国人民财产保险股份有限公司淮安市分公司，住所地淮安市清江浦区健康东路67号。负责人：许颖晖，该公司总经理。委托诉讼代理人：卞玉香，该公司职员。原告陈凤文诉被告姜超、淮安市清江浦区城市管理局（以下简称：清江浦城市管理局）、淮安市清江浦区城市管理行政执法大队（以下简称：清江浦城市管理执法大队）、淮安市清江浦区淮海街道办事处（以下简称：淮海街道办）、中国人民财产保险股份有限公司淮安市分公司（以下简称：人保淮安公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2021年1月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈凤文的委托诉讼代理人谷凤林、丁旭，被告姜超，被告清江浦城市管理局的委托诉讼代理人杨利国，被告清江浦城市管理执法大队的委托诉讼代理人齐林建，被告淮海街道办的委托诉讼代理人余久刚，被告人保淮安公司的委托诉讼代理人卞玉香到庭参加诉讼，本案现已审理终结。陈凤文向本院提出诉讼请求：1、要求被告赔偿我医疗费33418.35元、住院伙食补助费300元(50元/天*6天)、营养费4500元(90天*50元/天)、鉴定费2100元、护理费12600元(90天*140元/天)、交通费800元、残疾赔偿金36722.11元(23836+5636)*1.78%*7年、精神抚慰金5000元、财产损失500元，共计91194元，要求被告首先在交强险限额内赔偿，超出部分要求被告按照40%的责任比例赔偿，共计：78509.45元；2、被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2020年4月26日17时5分许，我驾驶自行车沿本市承德北路由南向北行驶至健康东路交叉路口时，与沿健康东路由东向西直行通过路口的姜超驾驶的电动四轮车发生碰撞，造成我受伤，车辆损坏的道路交通事故。我伤后至淮安市第一人民医院住院治疗，经诊断为腰2椎体压缩性骨折，进行了以皮穿刺椎体成形术，住院治疗6日，支付医疗费29774.45元，门诊费2099.4元，药费577.5元。2020年6月15日，经交警部门认定，我负事故的主要责任，姜超负事故的次要责任。姜超系清江浦城市管理局工作人员，发生事故时其是为该单位履行职务的行为。我的伤情经金湖县人民医院司法鉴定所鉴定，腰2椎体压缩性骨折行经皮椎体成形术构成十级伤残，误工期限180日，护理期限90日，营养期限90日。事故发生后，就费用问题多次找被告协商无果，为维护我的合法权益，特诉至法院。被告清江浦城市管理局辩称，对事故事实及责任认定无异议，人保淮安公司陈述的保险情况属实，陈凤文主张的各项赔偿费用应由保险公司给付。姜超是清江浦城市管理执法大队的职工，姜超驾驶的车辆是淮海街道办的车辆。事故发生时，姜超是为替淮海街道办工作，其是为淮海街道办履行职务，涉案车辆在人保淮安公司有保险登记，事故发生后驾驶员及时报警。被告清江浦城市管理执法大队辩称，我公司的答辩意见与清江浦城市管理局答辩意见一致。被告姜超辩称，我公司的答辩意见与清江浦城市管理局答辩意见一致。被告人保淮安公司辩称，对事故事实及责任认定无异议，涉案车辆在我公司投保的是非机动车第三者责任保险，每辆车医疗费用限额20万元，每人人身伤亡责任限额是80万元，每次事故免赔额为200元，财产损失限额是5万元，对陈凤文主张的合理损失我公司同意按30%责任比例赔偿，不承担本案诉讼费、鉴定费。被告淮海街道办辩称，车辆是我们街道办的，授权被告由清江浦城市管理执法大队使用，姜超是清江浦城市管理执法大队的工作人员。我单位也为该车辆购买了保险，姜超有驾驶资格，事故认定陈凤文负主要责任，我单位没有责任，姜超也没有责任，如果姜超应该赔偿，应由人保淮安公司赔偿。当事人围绕诉讼请求依法提供了证据，本院组织当事人举行质证。根据原、被告诉辩称和答辩意见，对双方无异议的事实认定如下：1、事故责任及涉案主体的关系情况。2020年4月26日17时5分许，陈凤文驾驶电动自行车沿淮安市承德北路由南向北行驶至该路与健康东路交叉路口时，遇交通信号灯为黄灯时仍左转弯通过该路口，与沿健康东路由东向西直行通过路口的姜超驾驶的电动四轮车发生碰刮，造成陈凤文摔倒受伤，车辆损坏的道路交通事故。经淮安市公安局交通警察支队一大队（以下简称：“交警一大队”）认定，陈凤文驾驶自行车在道路上行驶，未按照交通信号灯通行是造成事故的主要原因，姜超驾驶车辆上道路行驶，未确保安全是造成事故的次要原因。陈凤文的行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条之规定，负事故的主要责任；姜超的行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款之规定，负事故的次要责任。姜超驾驶的电动四轮车所有办，姜超系清江浦城市管理执法大队工作人员，其受清江浦城市管理执法大队派遣驾驶上述电动四轮车在办行政执法。清江浦城市管理执法大队系独立的事业法人，其举办单位和登记管理机关系“淮安市清江浦区城市管理局”。事业法人登记证载明的宗旨和业务范围为：“贯彻执行国务院、省、市城管理方面的法律、法规、规章和政策，受区综合行政执法局委托，实施规定范围内的行政执法活动，履行省、市人民政府规定的其他职责，完成区人民政府和区局交办的其他工作。”2、陈凤文治疗情况。陈凤文伤后于2020年4月26日至5月2日在淮安市第一人民医院住院治疗，医院诊断：腰2椎体压缩性骨折，糖尿病，在全身麻醉下行经皮穿刺椎体成形术，住院医疗费29774.45元系陈凤文支付。陈凤文在淮安市第一人民医院支付门诊费2752.4元。此外，陈凤文称还主张药房购药费用577.5元，其中：枣二安神胶囊112元，骨化三醇胶丸111元，胞磷胆碱钠胶囊120元，尼麦角林片83元，归脾丸17元，未注明药品名称的25元，庆大霉素碳酸铋胶囊7.5元，藿香正气胶囊6元，上述药房购药均无医嘱，且不能确定与本次交通事故的关联性。3、鉴定情况。陈凤文的伤情，经淮安市金湖县人民医院司法鉴定所鉴定，其因车祸致第2腰椎压缩性骨折行经皮椎体成形术构成十级伤残，误工期限180日为宜，护理期限90日为宜，营养期限90日为宜。鉴定费2100元由陈凤文支付。4、车辆检测情况。交警一大队委托江苏淮工车辆检测研究院有限公司对姜超驾驶的电动四轮车进行鉴定，检测意见为涉案车辆为电动四轮车无脚踏驱动装置，不具有人力骑行功能，系靠随车配载4只可充电蓄电池两组，每组计48V电动力装置驱动行驶的轮式车辆，且整车质量为1110kg，电机额定功率为5000W，这些特征与《中华人民共和国道路交通安全法》中“非机动车”的有关定义不符。根据《机动车运行安全技术条件》（GB7258—2017）第3.1条关于机动车的定义、第3.2条关于汽车的定义和第3.2.7款关于纯电动汽车的定义可以评判受检电动车轮车为纯电动汽车，属于机动车。5、保险情况。姜超驾驶的车辆在人保淮安公司投保非机动车第三者责任保险。人保淮安公司提供的投保单载明的被保险办，保险项目为非机动车第三者责任，累计和每次事故责任限额为80万元，每人人身伤亡责任限额是80万元，每人医疗费用限额20万元，每次事故免赔额为200元，财产损失限额是5万元，保险时间为2019年6月27日至2020年6月26日，投保单有淮海街道办签章。投保人声明：“保险人已向本人详细介绍并提供了投保险种所适用的条款，并对其中免除保险人责任的条款（包括责任免除条款、免赔额、免赔率等免除或者减轻保险人责任的条款），以及本保险合同中付费约定和特别约定的内容向本人作了书面明确说明，本人已充分理解并接受上述内容。”，“本人确认收到条款，保险人已明确说明免除保险人责任条款的内容及法律后果。”并附手写体部分“保险人已明确说是免除保险人责任条款的内容及法律后果。”也有淮海街道办签章。人保淮安公司提供的《中国人民财产保险股份有限公司非机动车第三者责任保险条款》第三条约定：“在保险期间内，被保险人在使用保险车辆过程中发生意外事故，致使第三者遭受人身伤亡或财产直接损失，依照中华人民共和国的法律应由被保险人承担的经济赔偿责任，保险人按照本保险合同的约定负责赔偿。”第六条下列损失、费用和责任，保险人不负责任赔偿：……（九）精神损害抚慰金。6、关于陈凤文诉请认定情况：（1）、医疗费。陈凤文主张医疗费33418.35元，本院对其住院医疗费及门诊费用32526.85元予以确认；对于其在药房费用因不能证明与本次交通事故原关联性，故本院不予确认。（2）、住院伙食补助费。陈凤文主张300元，时间6日，标准为50元/天，结合出院记录、费用清单、医疗费发票，本院予以确认。（3）、营养费。陈凤文主张4500元，时间90日，标准为50元/天，被告对时间无异议，但对标准有异议，结合淮安本地情况，本院酌定35元/天，费用为3150元。（4）、鉴定费。陈凤文主张2100元，其是否构成伤残，误工、护理营养均需鉴定，故本院对该费用予以确认。（5）、护理费。陈凤文主张12600元，时间90天，标准为140元/天，其提供签有淮安市第一人民医院骨科一病区印章的收据一份，金额500元，但该收据并未载明护理时间，结合淮安本地的护工收入情况，本院酌定100元/天，故对其中的9000元予以确认，超出部分本院不予支持。（6）、交通费。陈凤文主张800元，结合陈凤文的伤情，住院时间本院酌定500元。（7）、残疾赔偿金。陈凤文主张36722.11元，计算方法为[23836+5636)*1.78%*7年]，其因交通事故构成十级伤残，其经鉴定构成伤残时已74周岁，故其伤残赔偿金为6年。结合其主张的标准，本院对31476.1元予以确认。（8）、精神抚慰金。陈凤文主张5000元，其因交通事故构成十级伤残，在事故中承担主要责任，故本院酌定其精神抚慰金为2500元。（9）、财产损失。陈凤文主张500元，除事故认定书之外，未向本院提供证据，被告不认可该费用也未向本院提供证据，结合事故认定书确定车辆损坏的情况，本院酌定300元。（10）、残疾辅助器具费用。陈凤文主张350元，有发票及医嘱证实，本院予以确认。诉讼过程中，人保淮安公司要求免赔10%医疗保险外用药，但未向本院提供证据。本院认为，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任，侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入，造成残疾的，还应赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担债权责任。雇员因故意或重大过失致人损害的，应当与雇主承担连带赔偿责任。同时，《中华人民共和国保险法》第六十五条规定：“保险人对责任保险的被保险人给第三者造成的损害，可以依照法律的规定或者合同的约定，直接向该第三者赔偿保险金。”本案中，陈凤文的请求应否得到法院支持可以从以下几方面分析：1、关于陈凤文要求被告首先在交强险限额内承担赔偿责任的请求应否支持问题。本案中，姜超驾驶的车辆虽鉴定为机动车性质，但该车辆系四轮的电动汽车，国家并未对该车辆承保交强险做出强制性规定，故陈凤文以姜超驾驶的车辆系机动车，并要求被告首先在交强险限额内承担赔偿责任的请求本院不予支持。2、关于责任比例。本案中，陈凤文驾驶自行车在道路上行驶，未按照交通信号灯通行是造成事故的主要原因，负主要责任，姜超驾驶车辆上道路行驶，未确保安全是造成事故的次要原因，负次要责任。陈凤文的行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条之规定，负事故的主要责任；姜超的驾车行为违反上述法律第二十二条第一款之规定，负事故的次要责任。姜超驾驶的四轮电动车经鉴定为机动车，故事故责任应参照机动车与非机动车的责任比例确定双方的责任。根据事故发生及车辆情况，本院对于陈凤文要求被告按照40%的责任比例赔偿的请求本院予以支持。3、关于各被告在本案中应承担的责任情况。姜超系清江浦城市管理执法大队的工作人员，其受清江浦城市管理执法大队的委派驾驶淮海街道办的四轮电动车为淮海街道办工作，故产生的后果应由淮海街道办承担；姜超虽系清江浦城市管理执法大队职工，但其驾驶淮海街道办的车辆，并为淮海街道办工作，故清江浦城市管理执法大队在本案中也不应承担赔偿责任；清江浦城市管理局系清江浦城市管理执法大队的举办和登记管理机关，清江浦城市管理执法大队具有独立的事业法人资格，故清江浦城市管理局在本案中不应承担赔偿责任；又由于淮海街道办为自己的车轮电动车在人保淮安公司投保了非机动车第三者责任保险，每辆车医疗费用限额20万元，每人人身伤亡责任限额是80万元，每次事故免赔额为200元，财产损失限额是5万元。根据《中华人民共和国保险法》第六十五条规定，以及淮海街道办和人保淮安公司的保险单、保险条款的规定，应由人保淮安公司在保险限额内赔偿根据保险合同的约定赔偿被保险人淮海街道办对外应承担的赔偿责任。4、关于赔偿金额。经审理确认，陈凤文的各项损失为：医疗费32526.85元、住院伙食补助费300元、营养费3150元、鉴定费2100元、护理费9000元、交通费500元、残疾赔偿金31476.1元、精神抚慰金2500元、财产损失300元、残疾辅助器具费用350元，合计82202.95元，由人保淮安公司根据40%的责任比例赔偿陈凤文医疗费、住院伙食补助费、营养费、护理费、交通费、残疾赔偿金、财产损失、残疾辅助器具费用，共计31041.18元；精神抚慰金2500元根据保险合同及保险条款的约定，属于人保淮安公司免除保险责任的范围，故应由车辆实际所有人及使用人淮海街道办赔偿。经调解不成，依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第十九条、第二十二条、第二十六条、第三十五条、第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款，第三十八条、第七十六条第一款第二项，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第二款、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告中国人民财产保险股份有限公司淮安市分公司于判决生效后十日内在商业三者险限额内赔偿原告陈凤文31041.18元。二、被告淮安市清江浦区淮海街道办事处于本判决生效后十日内赔偿原告陈凤文2500元。三、驳回原告陈凤文其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费1649元，减半收取824.5元，鉴定费2100元，合计2924元，由原告陈凤文负担1598元，被告淮安市清江浦区城市管理局负担1326元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。审 判 员 许曙芹二〇二一年四月十六日法官助理 潘 皓书 记 员 刘 菲