辽宁省法库县人民法院民 事 判 决 书（2021）辽0124民初1240号原告：辽宁省沈阳市法库县叶茂台镇石桩子村民委员会，统一社会信用代码：54210124ME001397XT，住所地辽宁省沈阳市法库县叶茂台镇石桩子村。法定代表人：常春雁，系该村民委员会主任。委托诉讼代理人：董大勇，系沈阳市法库县众信法律服务所法律工作者。被告：秦红顺，男，1966年8月10日出生，汉族，农民，住辽宁省法库县。原告辽宁省沈阳市法库县叶茂台镇石桩子村民委员会（以下简称石桩子村委会）与被告秦红顺土地经营权纠纷一案，本院于2021年4月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告石桩子村委会委托诉讼代理人董大勇、被告秦红顺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告石桩子村委会向本院提出诉讼请求：1.被告返还原告土地经营权12亩；2.被告给付原告2018-2020年土地使用费18000元（500元/亩/年×12亩×3年）；3.被告退还2018-2019年领取的地力补贴2066.6元；4.被告退还2018-2019年领取的种植者补贴2061.5元，共计22128.1元；5.被告承担本案诉讼费用。事实与理由：村民秦百顺、秦玉贵、王向云系原告所在村村民。以秦百顺为承包户方代表在本村承包家庭承包地12亩（1999年1月1日至2027年12月31日），共同经营权人为秦百顺、秦玉贵、王向云，秦百顺于2018年5月1日死亡，秦玉贵于2005年2月24日死亡，王向云于2008年12月20日死亡，现该户家庭承包户人口整户消亡。秦百顺、秦玉贵、王向云家庭承包户人口整户消亡后，按照《中华人民共和国土地承包法》、辽宁省实施《中华人民共和国土地承包法》办法的相关规定，该户家庭承包地应收归原告村集体所有另行发包或纳入机动地管理。但被告一直耕种该地块面积并领取地力补贴及种植者补贴，原告多次要求返还耕种的土地面积及耕种期间领取的各项补贴，被告置之不理并强行耕种至今，故诉至法院。被告秦红顺辩称，承包经营权证不合理。村委会私自把我和我父母的土地承包经营权证分为两户。在1999年我还未结婚，原告没有理由在我未婚时就把我们分为两户，我希望原告出示当年分户时的手续及印章。我们原来在一户上，不存在整户消亡。我不同意给付土地租金，也不同意退还地力补贴及种植者补贴。本院经审理认定事实如下：秦玉贵系被告的父亲，王向云系被告的母亲，秦百顺系被告的哥哥，秦玉贵、王向云、秦百顺共同在法库县承包家庭承包地12亩，其中老师窖0.9亩（东至马铁山、西至杨国志、南至道、北至道）、南方田1.33亩（东至道、西至道、南至杨玉祥、北至陈永良）、道田1.49亩（东至马铁山、西至王平、南至道、北至道）、老师窖1.2亩（东到李成国、西至高士华、南至道、北至道）、方田1.3亩（东至道、西至道、南至杨玉祥、北至李成林）、北方田6亩（东至道、西至道、南至赵亚祥、北至秦长顺），承包期限为1999年1月1日至2027年12月30日，发包方为石桩子村委会。秦玉贵于2005年2月24日去世，王向云于2008年12月20日去世，秦百顺于2018年5月1日去世，三人的家庭承包土地户内无其他人。秦百顺去世后其家庭承包地一直由被告耕种至今。被告领取了2018-2019年地力补贴2066.6元。本院认为，根据我国农村土地承包法的相关规定，农村土地承包采取家庭承包方式的，发包方为土地所有者的农村集体经济组织、村民委员会或村民小组，承包方为本集体经济组织内的农户。本案中，案涉土地系家庭承包地，发包方为原告石桩子村委会，承包方为秦玉贵、王向云、秦百顺组成的承包户，双方成立土地承包合同关系。根据农村土地承包法的相关规定，承包方系以户为单位，秦玉贵、王向云、秦百顺在承包期内均已去世，承包户内再无他人，即作为案涉土地承包合同的承包方全户消亡，承包方主体已经灭失，土地承包合同自该户内最后一人去世自行终止，发包方石桩子村委会有权收回案涉土地，被告无权继续耕种案涉土地，故原告要求被告返还案涉土地的诉讼请求，本院予以支持，土地耕种与农时相应，被告应在耕种季前予以返还。被告不享有秦玉贵、王向云、秦百顺家庭承包地12亩的土地承包经营权，无权领取2018-2019年的地力补贴，因此被告应退还2018-2019年地力补贴2066.6元。关于2018-2019年种植者补贴，因原告未向本院提交证据证明被告实际领取玉米种植者补贴的具体金额，根据“谁主张谁举证”的原则，原告应承担举证不能的责任，因此对原告要求被告退还2018-2019年种植者补贴的诉讼请求，本院不予支持。被告实际耕种了原秦玉贵、王向云、秦百顺的承包地，应支付相应的土地使用费。秦玉贵、王向云、秦百顺去世后原告石桩子村委会既未及时收回土地，亦未向被告主张过2018年、2019年土地使用费，也应承担相应的责任，根据该村的地力情况、土地租金情况及双方的责任情况，本院酌定2018、2019年被告按照每亩80元支付土地使用费，合计1920元（12亩×80元/亩×2年）。原告2020年向被告主张了土地使用费，但被告至今没有给付，被告应参照土地租金价格给付原告石桩子村委会土地使用费，根据原、被告陈述及当地租金情况，本院酌定2020年被告按150元每亩给付原告石桩子村委会土地使用费1800元（150元/亩×12亩）。2018年至2020年土地使用费合计3720元。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十三条、第十六条、第九十条之规定，判决如下：一、被告秦红顺于2021年5月5日前，将原秦玉贵、王向云、秦百顺家庭承包地12亩返还原告辽宁省沈阳市法库县叶茂台镇石桩子村民委员会；二、被告秦红顺于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告辽宁省沈阳市法库县叶茂台镇石桩子村民委员会2018至2020年12亩土地使用费3720元；三、被告李中双于本判决发生法律效力之日起十日内退还地力补贴款5151.7元，由原告辽宁省沈阳市法库县叶茂台镇石桩子村民委员会代为收取并上交国家财政。四、驳回原告辽宁省沈阳市法库县叶茂台镇石桩子村民委员会其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，减半收取计50元，由被告秦红顺负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审判员  丁丽二〇二一年四月二十九日书记员  马达本判决所依据的相关法律《中华人民共和国农村土地承包法》第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。第十三条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。第十六条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。