河南省遂平县人民法院行 政 判 决 书（2021）豫1728行初13号原告：李东和，男，汉族，1953年3月19日出生，住河南省遂平县。委托诉讼代理人：周顺河，驻马店市遂平县吴房法律服务所法律工作者。被告：遂平县人力资源和社会保障局，地址遂平城南新区。法定代表人：魏富良，男，该局局长。委托诉讼代理人：张志全，男，该局工作人员。原告李东和诉遂平县人力资源和社会保障局工伤保险资格或者待遇申请不予受理决定一案，于2021年3月8日向本院提起行政诉讼。本院于2021年3月10日受理后，于2021年3月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年3月30日公开开庭审理了本案。原告李东和的委托诉讼代理人周顺河，被告遂平县人力资源和社会保障局的委托诉讼代理人张志全到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告遂平县人力资源和社会保障局于2021年1月26日对原告李东和作出遂人社工伤不受字（2021）1号工伤认定申请不予受理决定书。被告向本院提供作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、申请人身份证明；2、李东和的身份证明；3、驻马店市工伤认定申请表；4、工伤认定申请书；5、诊断证明；6、驻马店市驿城区天美物业管理有限公司临时聘用协议；7、驻马店市驿城区天美物业管理有限公司营业执照；8、道路交通事故认定书；9、工作证明；10、证人证言及身份证明（赵先锋、魏某）；11、驻马店市工伤认定申请不予受理通知书及送达回证；12、豫人社规[2019]7号文件。以上证据、依据均为复印件。原告李东和诉称：原告家住农村,是进城务工农民工。2019年10月9日,原告与驻马店市驿城区天美物业管理有限公司签订临时聘用协议,原告被该公司聘为清洁工。2020年4月9日7时30分,原告正在遂平县西关大道与国槐路交叉打扫卫生,朱凤波驾驶豫Ｑ×××**号轻型普通货车,因操作不当,造成车辆侧滑后将原告撞伤的交通事故,该事故经交警队认定,朱风波负事故全部责任,原告无责任。原告向被告提出工伤认定申请,可被告却依据《河南省工伤保险条例》第十七条第(五)项“法律、法规规定的不予受理的其他情形”之规定,作出人社工伤不认字【2021】1号驻马店市工伤认定申请不予受理决定书。被告适用法律错误。根据最高人民法院行政庭在《关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的,应否适用〈工伤保险条例〉请示的答复》“用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民,在工作时间内、因工作原因伤亡的,应当适用《工伤保险条例》的规定进行工伤认定”之规定,原告是在工作时间和工作岗位上受伤,符合工伤认定的条件,被告不认定原告工伤的做法,违反了事实和法律规定。请求：1、依法撤销遂人社工伤不认字【2021】1号驻马店市工伤认定申请不子受理决定书;2、并依法判决被告立即履行对原告作出工伤认定的职责。原告李东和提供的证据、依据有：户口簿，李东和借记卡账户历史明细清单，中国银行交易流水明细清单，临时聘用协议书，李东和的遂平县环卫员工入职登记表，最高人民法院《关于超过法定退休年龄的进城务工农民因公伤亡的，应否适用请示的答复》(2010)行他字第10号相关规定。被告遂平县人力资源和社会保障局辩称：李东和,男,1953年3月19日出生,住遂平县沈寨镇小寨村斗城李**,系驻马店市驿城区天美物业管理有限公司员工,任保洁员职位。2020年4月9日7时30分,李东和在遂平县西关大道与国槐路交叉口打扫卫生时,不慎被由朱风波驾驶的货车撞伤。2020年4月10日,遂平县公安局交通管理大队作出《道路交通事故认定书》,认定当事人朱风波负事故全部责任,李东和无责任。2020年12月31日,李庆鸽(李东和之女)向遂平县人力资源和社会保障局申请认定李东和为工伤。李东和事故发生时67岁，超过法定退休年龄。《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》、《劳动合同法》以及《劳动合同法实施条例》第二十一条规定,职工达到法定退休年龄男年满六十周岁,女年满五十周岁,劳动合同中止。《河南省人力资源和社会保障厅关于进一步做好工伤认定工作的意见》(豫人社【2019】7号)第五条第(二)项规定:“达到或超过法定退休年龄,但未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇,继续在原用人单位工作期间受××的,用人单位依法承担工伤保险责任。用人单位招用已经达到、超过法定退休年龄或已经领取城镇职工基本养老保险待遇的人员,在用工期间因工作原因受××的,用人单位或个人提出工伤认定申请的,如招用单位已按项目参保等方式为其缴纳工伤保险费的,适用《工伤保险条例》,其他超龄人员不适用《工伤保险条例》”。驻马店市驿城区天美物业管理有限公司招用已达到退休年龄的李东和任保洁员,但未按项目参保等方式为其缴纳工伤保险费,李东和受伤的情形不适用《工伤保险条例》。因此,答辩人依据《河南省工伤保险条例》第十七条第(五)项的规定,不予受理李东和的工伤认定申请,具有事实和法律依据。答辩人作出的不予受理工伤认定申请决定,符合法律规定,应依法驳回原告的诉讼请求。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告提供的证据、依据1-12，原告对上述证据文本的真实性没有异议，本院对上述证据的真实性予以确认。原告提供的依据，被告对其真实性没有异议，本院对对其真实性予以确认。本院根据以上有效证据及当事人的质证意见认定以下事实:原告李东和于1953年3月19日出生,户籍地为河南省遂平县沈寨镇小寨村斗城李**,系驻马店市驿城区天美物业管理有限公司员工,任保洁员职位。2020年4月9日7时30分,李东和在遂平县西关大道与国槐路交叉口打扫卫生时,不慎被由朱风波驾驶的货车撞伤。2020年4月10日,遂平县公安局交通管理大队作出《道路交通事故认定书》,认定当事人朱风波负事故全部责任,李东和无责任。2020年12月31日,李庆鸽(李东和之女)向遂平县人力资源和社会保障局申请认定李东和为工伤。该局认为李东和事故发生时67岁，超过法定退休年龄，驻马店市驿城区天美物业管理有限公司招用已达到退休年龄的李东和任保洁员,但未按项目参保等方式为其缴纳工伤保险费,李东和受伤的情形不适用《工伤保险条例》。依据《河南省工伤保险条例》第十七条第（五）项规定，认为其申请符合“法律、法规规定的不予受理的其他情形”，于2021年1月26日作出遂人社工伤不受字（2021）1号工伤认定申请不予受理决定书，对原告李东和的工伤认定申请不予受理。原告李东和不服该不予受理决定书的内容，向本院提起行政诉讼。上为本案事实。本院认为：根据《工伤保险条例》的有关规定，遂平县人力资源和社会保障局具有负责本行政区域内工伤保险工作、受理工伤认定申请并作出工伤认定的法定职权。本案被告遂平县人力资源和社会保障局认为原告李东和事故发生时67岁，达到法定退休年龄，依据《河南省工伤保险条例》第十七条第（五）项“法律、法规规定的不予受理的其他情形”，对原告李东和的工伤认定申请不予受理。本院认为《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条的规定是对于达到法定退休年龄的劳动者，应当办理退休手续，解除劳动合同的一般规定。对于超过法定退休年龄进城务工的农民工，因其并未享受基本养老保险待遇或领取退休金，其并不适用上述规定，而应参照最高人民法院《关于超过法定退休年龄的进城务工农民因公伤亡的，应否适用请示的答复》[(2010)行他字第10号]中“用人单位聘用的超过法定退休年龄的进城务工农民，在工作期间内，因工作原因伤亡的，应适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。”的特殊规定。原告李东和户籍户籍地在农村，马店市驿城区天美物业管理有限公司员工,任保洁员职位，符合进城务工农民因工作受伤的规定，其并不属于已经享受基本养老保险待遇或领取退休金的退休职工，故被告遂平县人力资源和社会保障局应适用《工伤保险条例》的有关规定对其工伤认定申请予以受理。被告遂平县人力资源和社会保障局作出的对原告李东和的工伤认定申请不予受理的决定，系适用法律错误。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项之规定，判决如下：一、撤销被告遂平县人力资源和社会保障局于2021年1月26日作出的遂人社工伤不受字（2021）1号工伤认定申请不予受理决定书。二、责令被告遂平县人力资源和社会保障局对原告李东和的工伤认定申请予以受理。案件受理费50元，由被告遂平县人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本一式七份，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审 判 长  郜 宏人民陪审员  王雪敬人民陪审员  陈 磊二〇二一年四月二日书 记 员  熊晓龙