黑龙江省鸡西市梨树区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）黑0305刑初36号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人黑龙江省鸡西市梨树区人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告李光荣，男，1963年12月3日出生，汉族，小学文化，系梨树区某福利加工厂经营者，住黑龙江省鸡西市梨树区。2015年7月28日因犯盗伐林木罪被鸡西市梨树区人民法院判处罚金人民币30000.00元。2020年9月3日因涉嫌犯非法占用农用地罪被鸡西市公安局梨树区公安分局取保候审。辩护人张兆芹，黑龙江盛夙律师事务所律师。辩护人何东杰，黑龙江盛夙律师事务所律师。黑龙江省鸡西市梨树区人民检察院以鸡梨检一部刑诉﹝2020﹞37号起诉书指控被告人李光荣犯非法占用农用地罪，于2020年11月13日向本院提起公诉。本院受理后，公诉机关变更起诉，另以鸡梨检刑附民公诉〔2021〕1号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法适用普通程序审理，组成合议庭，2021年1月4日梨树区人民检察院因需补充侦查建议该案延期审理，本院于当日决定延期审理；2021年1月29日梨树区人民检察院补充侦查完毕，建议恢复审理，本院于2021年2月3日决定恢复审理，于2021年4月30日公开开庭审理了本案。鸡西市梨树区人民检察院指派检察员王龙、于桂红出庭支持公诉并提起公益诉讼，被告人暨附带民事公益诉讼被告李光荣及辩护人张兆芹到庭参加诉讼，现已审理终结。公诉机关指控：2016年至2020年7月期间，梨树区某福利加工厂经营者被告人李光荣，在未经林业主管部门审核同意和办理林地征占用手续的情况下，将位于被害单位鸡西绿海林业有限公司某林场13林班14小班内的防护林毁坏，并改变林地用途用于扩建厂房及蓄水池。经佳木斯市兴盛林业科技技术咨询有限公司鉴定：被告人李光荣非法占用农用地面积16.53亩（原厂房面积4.83亩已经扣除）；由于侵占林地建设厂房和蓄水池，木本植被和草本植被被完全破坏，森林土壤A0层土被完全破坏，对林地达到严重损坏程度。被告人李光荣于2020年9月3日被公安机关传唤到案。上述指控，公诉机关向本院提供了相关证据。公诉机关认为，被告人李光荣违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地严重毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人李光荣到案后如实供述自己的罪行并自愿认罪认罚，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定对其处罚。建议判处被告人李光荣有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币20000.00元。刑事附带民事公益诉讼起诉人诉称，被告李光荣非法占用农用地的行为改变林地用途，地表木本植被和草本植被被完全破坏，森林土壤A0层土完全破坏，达到严重损坏程度，破坏了生态环境，损害了社会公共利益、国家利益，请求判令被告李光荣对其破坏生态环境林地进行恢复或者承担恢复破坏生态环境林地的费用，并承担对其非法占用林地的森林植被恢复成本的鉴定费用5000.00元。同时向法庭提供了相关证据。被告人李光荣对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且自愿认罪认罚，无辩解意见。辩护人的辩护意见为：对被告人李光荣犯非法占用农用地罪不持异议，其占地目的是为了企业经营，且没有进行永久性建筑，蓄水池可恢复，对土地造成的损害程度轻，犯罪造成的危害后果较小，主观恶性不深。其在2019年9月份，就占地行为被行政机关进行了罚款处罚。李光荣系残疾人，到案后认罪态度好，认罪认罚，愿意恢复土地状况或者办理审批手续，有悔罪表现，不具备再犯罪的社会危险性。且其的企业属于福利性质的企业，雇员也有残疾人，应对根据最高人民检察院关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见中规定予以考虑。建议法庭对其适用缓刑。经审理查明，2016年至2020年7月期间，梨树区某福利加工厂经营者被告人李光荣，在未经林业主管部门审核同意和办理林地征占用手续的情况下，将位于被害单位鸡西绿海林业有限公司某林场13林班14小班内的防护林毁坏，并改变林地用途用于扩建厂房及蓄水池。经佳木斯市兴盛林业科技技术咨询有限公司鉴定：被告人李光荣非法占用农用地面积16.53亩（原厂房面积4.83亩已经扣除）；由于侵占林地建设厂房和蓄水池，木本植被和草本植被被完全破坏，森林土壤A0层土被完全破坏，对林地达到严重损坏程度。经佳木斯中强资产评估事务所鉴定：2016年至2020年7月28日期间，李光荣非法占用林地的森林植被所需的恢复成本评估鉴定价值合计为人民币60216.00元。被告人李光荣于2020年9月3日被公安机关传唤到案。另查明，被告人李光荣2015年7月28日因犯盗伐林木罪被鸡西市梨树区人民法院判处罚金人民币30000.00元。关于本案恢复被破坏林地的标准，根据鸡西绿海林业有限公司关于被告人李光荣对于林地恢复林业生产条件提出的要求：1.需将非法占用形成的蓄水池的水排干，然后进行回填，回填物不能是垃圾、残土、尾矿渣等可能造成林地污染的及《森林法》中明确禁止的；2、不能取周边林地内的土方进行回填，回填高度要与周边地面一致，并将表土平整。施工过程中不能损害周边林地林木；3.拆除房屋后将地基、场地硬化部分进行挖除，将拆除并挖出的建、构筑物的垃圾清运走；4.在李光荣未经审批违法使用林地地表至少覆盖50cm后的表土，便于日后植被恢复。待所有恢复林业生产条件的工作完毕后，由其公司平岗林场验收合格即完成要求；5.恢复后必须长期保持该林地的完整性，不得二次侵占。上述事实有经庭审质证、确认的书证被告人李光荣常住人口基本信息、基本情况、受案登记表、到案经过、调取证据通知书及清单、梨树区某福利加工厂企业信息、营业执照、查阅档案证明、平岗林场情况说明、平岗林场卫星对比图、鸡西绿海林业公司关于平岗林场涉林案件的报告、鸡西绿海林业规划服务有限公司技术鉴定报告、情况说明、鸡西绿海林业规划服务有限公司营业执照、林场小班调查卡片、李光荣房照、梨树区自然资源和规划局关于厂房项目临时用地批复、梨树区自然资源和规划局罚款票据、法院判决书、调解书、吸毒现场检测报告书、鸡西绿海林业有限公司对李光荣恢复林业生产条件的要求等；证人伊某、刘某、赵某、陆某、戚某、何某、蔺某、贾某的证言；被告人李光荣的供述和辩解；佳木斯市兴盛林业科学技术咨询有限公司司法鉴定意见、佳木斯中强资产评估事务所森林植被恢复成本补充资产评估报告书、佳木斯市兴盛林业科学技术咨询有限公司司法鉴定所补充司法鉴定意见书；现场勘验笔录、现场照片、现场示意图等证据证实，足以认定。被告人李光荣违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人李光荣到案后，如实供述自己的罪行，可依法从轻处罚；被告人李光荣自愿认罪认罚，可依法从宽处罚；被告人系残疾人，可酌情从轻处罚；被告人李光荣曾因犯盗伐林木罪被判处刑罚，可酌情从重处罚。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，量刑建议适当。辩护人的辩护意见正确，予以采纳。被告人李光荣的行为对生态环境造成了一定的破坏，应承担相应的侵权责任。附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求符合相关法律规定，依法应予支持。综合考虑被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，结合社区矫正部门出具的评估意见，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第四十五条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条第一款、第二款的规定，判决如下：一、被告人李光荣犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币20000.00元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金于本判决发生法律效力之日起十日内一次性缴纳。）二、责令被告人李光荣在2021年9月30日之前，对其破坏生态环境的林地按照林业部门要求的恢复标准进行恢复，并承担森林植被恢复成本的鉴定费用人民币5000.00元。如到期未履行，在2021年10月7日前给付被害单位鸡西绿海林业有限公司平岗林场恢复林地森林植被的费用人民币60216.00元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省鸡西市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  满江勇审 判 员  郭兰君审 判 员  卜奎林人民陪审员  王振山人民陪审员  朱秀琴人民陪审员  孙 前人民陪审员  赵崇艳二〇二一年四月三十日书 记 员  张 琳