吉林省长岭县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）吉0722民初30号 原告:蔡根培，男，1940年11月14日生，汉族，农民，住吉林省长岭县。 委托代理人：王淑琴，吉林阳光博舟律师事务所律师。 委托代理人：姚敬文，吉林阳光博舟律师事务所律师。 被告：长岭县兄弟房地产开发有限公司，住所地长岭县，统一社会信用代码91220722673301115K。 法定代表人：司凤义，经理。 委托代理人：高志富，吉林车宏律师事务所律师。 原告蔡根培与被告长岭县兄弟房地产开发有限公司合同纠纷一案，本院于2021年1月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告委托诉讼代理人王淑琴、姚敬文，被告委托诉讼代理人高志富到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告蔡根培向本院提出诉讼请求：一、请求依法判令解除双方形成的《土地租用合同》；二、请求依法判令被告立即返还原告5769平方米的土地；三、请求依法判令被告向原告支付自2013年开始，至土地实际返还之日止的租金；四、诉讼费用由被告承担。事实与理由：1999年1月1日，长岭县人民政府为原告下发长岭县长岭镇蔬菜村三社第017号土地承包经营权证书，确认原告享有粮库房地块的土地承包经营权。2002年10月30日，原告与长岭粮库签订《土地租用合同》，约定原告以年租金1万元的价格将其享有土地承包经营权的土地出租给长岭粮库使用，合同第四条约定，长岭粮库在租用期间不搞任何设施建设，租用期满，按粮库使用后土地现状交回。2010年，吉林省裕隆中正拍卖有限公司出具《瑕疵认可书》，被告加盖公章、时任法定代表人宋纪龙进行确认。《瑕疵认可书》第七条确认“原企业与农户蔡根培等于2002年10月30日签订的《土地租用合同》...拍卖成交后，买受人继续履行，如有拖欠的租金由买受人支付”，即被告承继长岭粮库与原告签订的《土地租用合同》。2013年8月30日，经长岭县长岭镇蔬菜村民委员会确认，原告实际享有的土地承包经营权面积为5769平方米，该地块一直由被告方所租用，但被告方截至起诉之日，未向原告支付过任何土地租金。原告认为，被告拒不支付土地租金的行为已构成严重违约，且被告违反《土地租用合同》的约定在该地块上建造永久性建筑，私自转变土地性质构成对合同的根本违约，《土地租用合同》的根本目的无法实现，被告方应向原告支付其租赁期间的租金并返还原告土地。综上所述，《土地租用合同》因被告方根本违约致使合同目的无法实现应予解除，被告方应按照《土地租用合同》的约定向原告支付租金并返还土地。 被告长岭县兄弟房地产开发有限公司辩称，1.被告不同意解除土地租赁合同，不同意返还承租土地，双方形成的土地租赁合同不具备法定和约定解除条件，不应解除。同时原告享有的土地承包经营权面积为5000平方米，而不是原告诉请的5769平方米。2.被告单位在2013年之前，土地租金原告均已领取，自2013年起虽经被告通知领取，但原告一直未予领取，关于2013年至今的土地租金，被告单位同意支付。 经审理查明，1999年1月1日，长岭县人民政府为原告下发长岭县长岭镇蔬菜村三社第017号土地承包经营权证书，确认原告享有粮库房地块的土地承包经营权。2002年10月30日，原告与长岭县国家粮食储备库签订《土地租用合同》，约定原告以年租金1万元的价格将其享有土地承包经营权的土地出租给长岭县国家粮食储备库做职工副食基地，租期从2002年10月30日至2027年10月30日止。合同第四条约定，长岭粮库在租用期间不搞任何设施建设，租用期满，按粮库使用后土地现状交回。2010年被告开发建设长岭县名都花园小区时，通过对长岭县国家粮食储备库所占用的土地进行整体拍卖，取得了土地使用权。2010年，吉林省裕隆中正拍卖有限公司出具《瑕疵认可书》，被告加盖公章、时任法定代表人宋纪龙进行确认。《瑕疵认可书》第七条确认“原企业与农户蔡根培等于2002年10月30日签订的《土地租用合同》...拍卖成交后，买受人继续履行，如有拖欠的租金由买受人支付”，即被告承继长岭县国家粮食储备库与原告签订的《土地租用合同》。被告承继合同后，先后给付原告2011年和2012年两年土地租金，之后从2013年至今再没有支付租金。另查明，原告就被告违法占地向相关部门提出控告，长岭县自然资源局于2021年3月17日作出长自然资执罚（2021）001号行政处罚决定：1、退还非法占用土地843.05平方米给蔬菜村村民委员会。2、对该公司非法占用的843.05平方米的一般耕地处以每平方米10元罚款，合计8430.5元。 上记事实，有原、被告的陈述，土地承包经营权证书及村委会台账、土地租用合同、拍卖成交确认书、瑕疵认可书、长岭县自然资源局行政处罚决定书等证据在卷佐证，足资认定。 本院认为，原、被告双方争议的主要焦点问题：一、原、被告双方事实形成的《土地租用合同》应否予以解除；二、被告应否返还原告承包土地5769平方米；三、被告如何给付原告租金。现根据本院认定的证据和案件事实及相关法律规定，分别评述如下： 一、关于原、被告双方事实形成的《土地租用合同》应否予以解除的问题。 现查明，2002年10月30日原告等四位农户与长岭县国家粮食储备库签订《土地租用合同》，约定原告等人将承包地租给长岭县国家粮食储备库做职工副食基地，租期从2002年10月30日至2027年10月30日止。2010年被告开发建设长岭县名都花园小区时，通过对长岭县国家粮食储备库所占用的土地进行整体拍卖，取得了土地使用权。《瑕疵认定书》确认长岭县国家粮食储备库和农户蔡根培等签订的《土地租用合同》，拍卖成交后由买受人被告公司继续履行，租金由买受人支付。现在争议的土地通过长岭县自然资源局的长自然资执罚（2021）001号行政处罚决定书认定，被告公司的行为构成违法占地，责令被告退还非法占土地并处罚款。被告公司现已改变土地用途，违反了《土地租用合同》第四条第二款的“乙方在租用期间不搞任何设施建设，租用期满，按乙方使用后土地现状交回”的约定，已构成违约。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民法典＞时间效力的若干规定》第二条第二款规定，民法典实施前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。本案争议的事实发生在民法典实施前，适用《中华人民共和国合同法》的相关规定，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项“当事人一方迟延履行债务或者有其他违法行为致使不能实现合同目的的”规定，原告要求解除合同符合法律规定，原、被告签订的《土地租用合同》依法应予解除。 二、关于被告应否返还原告承包土地5769平方米的问题。 根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状，采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”的规定，被告应当返还原告承包的土地。关于双方争议的返还土地面积问题，应以原告《土地承包经营权证书》上确认的7.5亩面积和《土地租用合同》中确认的面积5000平方米为准。原告举证的2013年8月30日《土地确认边界协议书》不是履行合同过程中原告与被告共同确认的土地面积，该《土地确认边界协议书》对被告不产生约束力；原告主张将村委会集体所有的农户共用的“抹牛地”归自己使用，本院不予支持。 三、关于被告如何给付原告租金的问题。 庭审中已经查明，被告已经向原告支付现金至2012年，现原告已变更诉讼请求，要求被告从2013年开始支付土地租金至实际返还土地之日止。对于具体支付租金的数额问题，应以前述本院确认的土地面积5000平方米按《土地租用合同》约定的每平方米2元的租金标准，从2013年开始，至土地实际返还之日止，按年计算租金。综上，解除原、被告之间形成的《土地租用合同》，被告返还原告承包地5000平方米，并从2013年开始支付合同约定的租金。故依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民法典＞时间效力的若干规定》第二条第二款的规定，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条、第九十七条的规定，判决如下： 一、解除原告蔡根培与被告长岭县兄弟房地产开发有限公司之间形成的《土地租用合同》； 二、被告长岭县兄弟房地产开发有限公司于本判决生效之后立即返还原告5000平方米承包土地； 三、被告长岭县兄弟房地产开发有限公司于本判决生效后立即给付原告蔡根培土地租金（从2013年开始，按《土地租用合同》约定的每平方米2元标准，支付至土地实际返还之日止）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取1186.5元，由被告长岭县兄弟房地产开发有限公司负担，剩余1186.5元，由本院退还给原告。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于松原市中级人民法院。 审判员  李贺廷 二〇二一年四月二十七日 书记员  于在洋