甘肃省兰州市西固区人民法院民 事 判 决 书（2021）甘0104民初429号原告：徐生辉，男，1999年1月18日出生，汉族，住甘肃省兰州市西固区。委托诉讼代理人：郑明星，甘肃律格律师事务所律师，代理权限为特别代理。被告：兰州市西固区新城镇新联村村民委员会，住所地为兰州市西固区新城镇新联村。法定代表人：苏莉，系该村村主任。委托诉讼代理人：赵立卫，男，1989年9月15日出生，住甘肃省兰州市西固区，系该村第一书记。委托权限为特别代理。被告：徐显有，男，1952年5月9日出生，汉族，住甘肃省兰州市西固区。被告：徐显兰，女，1951年9月16日出生，汉族，住甘肃省兰州市西固区。被告：鲁振西，男，1948年10月29日出生，汉族，住甘肃省兰州市西固区。被告：周玉梅，女，1951年3月11日出生，汉族，住甘肃省兰州市西固区。共同委托诉讼代理人：郑会琴，甘肃诺典律师事务所律师，委托代理权限为特别代理。被告：孙长胜，男，1955年11月29日出生，住甘肃省兰州市西固区。原告徐生辉诉被告兰州市西固区新城镇新联村村民委员会、徐显有、徐显兰、鲁振西、周玉梅、孙长胜承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年1月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告徐生辉委托诉讼代理人郑明星，被告兰州市西固区新城镇新联村村民委员会委托诉讼代理人赵立卫，徐显有、徐显兰、鲁振西、周玉梅委托诉讼代理人郑会琴到庭参加诉讼送，被告孙长胜未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告徐生辉向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告向原告支付土地征收补偿款248273.65元及利息19117.07元（利息已补偿款为本金248273.65元为基数，按照ＬＰＲ利率3.85%计算，暂自2019年1月1日计算至2021年1月1日，实际支付至本息全部付清为止）；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由:原告系苏某某的孙子，系新联村村民。1986年，原告一家由青石台回迁至新联村川地居住，因距原承包地太远，新联村村委会将原告家庭的原有承包地收回，将位于钢厂门前0.357亩、兰杆车0.20亩、沙坑0.525亩土地承包给原告一家耕种，并于1991年12月15日向原告家庭出具了加盖兰州市西固区新城乡农业承包合同管理委员会和兰州市西固区新城乡人民政府新联村民委员会公章的《承包耕地证明》，《承包耕地证明》载明:“我村村民苏延（彦）芳于1991年承包钢厂门前、兰杆车、砂坑三处耕地（承包地、自留地）。所耕地纳税由承包人负担，特此决定通知本人。”后在1996年第二轮土地承包开始时，被告又将前述钢厂门前0.357亩、兰杆车0.220亩、沙坑0.525亩土地及其他部分土地继续承包给原告一家耕种至今。兰州市西固区人民政府于1998年10月10日向原告一家颁发了西土包字第06105号《土地承包经营权证书》。2008年元月份，苏某某去世，并于2008年12月24日注销户口，同时徐生辉依法成为户主，继续承包涉案土地。2018年，因兰州国际港务区项目建设需要，兰州市西固区人民政府决定征收部分新联村土地，原告的钢厂门前0.357亩、兰杆车0.22亩、沙坑0.525亩土地亦在征收范围之内。后经征收方实地测量，原告的实际承包面积为钢厂门前0.396亩、兰杆车0.246亩、沙坑0.551亩。按照土地每亩185454元计算，原告应获得土地补偿款为221246.65元，加上地上附着物补偿款27027元，一共是248273.65元。后土地征收补偿款被打入被告账户，但被告拒不向原告发放属于原告的土地补偿款和地上附着物补偿款。原告在多次交涉无果的情况下，只能具状向贵院起诉，望判如所请。被告兰州市西固区新城镇新联村村民委员会辩称：法院判决之后，村委会按照判决发放款项但不承担利息。被告徐显有、徐显兰、鲁振西、周玉梅辩称：第一、原告徐生辉并不是承包地的承包人，原告主体不适格，第二、诉争土地是徐显有、徐显兰、鲁振西、周玉梅的自留地，并不是原告的承包地。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定事实如下：苏某某于1991年由新联村村委会和新城乡农业承包合同管理委员会盖章同意承包了钢厂门前、栏杆车、砂坑三处耕地，1996年第二轮承包由新联村村民苏某某承包本村承包地0.515亩，承包人口为1人，承包地块为钢厂门前0.357亩、兰杆车0.22亩、沙坑0.525亩。原告徐生辉系承包人苏某某孙子，于2006年11月28日补报往年出生登记在苏某某户口名下，2008年12月24日户主苏某某因死亡注销，徐生辉成为该户口簿的户主。另查明，涉案承包地已被政府征收，征收款248273.65元现暂存于新联村村民委员会公账账户上。本院认为，承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。本案争议的焦点为：原告主体资格是否适格。原告徐生辉提交村委会出具的承包耕地证明、土地承包经营权证书、村委会出具的证明和户口本，主张原告徐生辉是涉案土地合法承包人；被告新联村村民委员会认为，原告系新城街户口属于城市户口无权承包本村土地，同时承包地的流转是要经过一定的程序审批，并不是简单的出具证明；被告徐显有、徐显兰、鲁振西、周玉梅主张涉案土地是自己的自留地，即使没有书面的证据加以证明，但事实上涉案土地是由几人享有相关权益有的。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第三条“承包合同纠纷，以发包方和承包方为当事人。前款所称承包方是指以家庭承包方式承包本集体经济组织农村土地的农户，以及以其他方式承包农村土地的组织或者个人”和第四条第一款“农户成员为多人的，由其代表人进行诉讼”的规定，农村土地承包方式是家庭承包以户为单位，由此可以看出土地承包的农户一方必须是签订土地承包合同时承包合同中记载的人，适用增人不增地，减人不减地的土地承包政策。本案中土地承包经营权证书上载明“承包方为苏某某，承包人口为1人”，即涉案承包地是由苏某某一人承包，当庭查明苏某某之子已分户，从承包合同来看，原告应属于其父母一户，原承包合同当事人苏某某死亡，原告徐生辉并不能自动成为该承包土地的承包人，而是要根据土地承包的相关法律规定变更为承包人，原告徐生辉方可成为本案的原告，原告徐生辉不能将户籍管理上的“户”和农村土地承包的“户”混为一谈，故徐生辉不是本案适格原告，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，原告徐生辉的全部诉讼请求依法予以驳回。被告徐显有、徐显兰、鲁振西、周玉梅主张涉案土地是其所有的自留地，但没有提供证据加以证明，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，被告徐显有、徐显兰、鲁振西、周玉梅应承担举证不能的责任。综上，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第三条、第四条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条之规定，判决如下：驳回原告徐生辉的全部诉讼请求。减半收取的案件受理费2655.43元，由原告徐生辉负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审判员  佘占总二〇二一年四月二十一日书记员  范小龙《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第三条承包合同纠纷，以发包方和承包方为当事人。前款所称承包方是指以家庭承包方式承包本集体经济组织农村土地的农户，以及以其他方式承包农村土地的组织或者个人。第四条农户成员为多人的，由其代表人进行诉讼。农户代表人按照下列情形确定：（一）土地承包经营权证等证书上记载的人；（二）未依法登记取得土地承包经营权证等证书的，为在承包合同上签名的人；（三）前两项规定的人死亡、丧失民事行为能力或者因其他原因无法进行诉讼的，为农户成员推选的人。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。