吉林省公主岭市人民法院国 家 赔 偿 决 定 书（2021）吉0184法赔1号赔偿请求人：黄国林，男，1962年3月1日出生，汉族，长春市人，现住长春市朝阳区。委托诉讼代理人：张景卫，吉林上维律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵盼程，吉林郎业律师事务所律师。赔偿义务机关：吉林省公主岭市人民法院。法定代表人：庄军，吉林省公主岭市人民法院院长。2021年3月4日，本院依法受理赔偿请求人黄国林要求本院赔偿财产损失1212655.00元及利息（自2015年4月6日起至给付之日止，按1212655.00元为本金，日万之一点七五的利率计算）。事实理由是：2015年1月15日，本院审理原告黄国林诉被告杨**借款合同纠纷一案，于2015年2月3日作出（2015）公民二初字第139-1号民事裁定，查封了被告杨**位于公主岭市北方尚品小区11号楼1单元401、402、601、602室楼房，于2015年4月1日作出（2015）公民二初字第139号民事调解书，原被告自愿达成调解协议：被告杨**于2015年4月5日前一次性付清原告黄国林借款1200000元。案件受理费15310元，保全费5000元由被告杨**负担12655元。2015年10月29日，黄国林申请本院强制执行上述款项，2016年8月25日，本院委托四平恒通房地产评估有限公司对查封的四套房屋进行评估，作出了房地产估价报告，评估价值1162035.00元。2016年至2018年间，赔偿请求人多次找执行法官，询问执行情况，均已各种理由推脱。2019年11月，赔偿申请人委托律师调取执行卷宗得知该案已经终结本次执行，但从未收到终本裁定。2020年1月经申请恢复执行，得知本案查封的四套房屋已经于2019年执行给了刘垒、刘超，被执行人杨**没有其他可供执行财产。赔偿申请人认为赔偿义务机关在已经评估完毕后应当进行拍卖程序而未进行拍卖、不应终结本次执行而作出终本裁定，致使查封评估完毕的财产无法实现，严重侵害申请人的合法权益，故提起国家赔偿。赔偿请求人黄国林为证明其主张向本院提供了如下证据：1.公主岭市人民法院2015年2月3日作出的（2015）公民二初字第139-1号民事裁定书，查封被告杨**所有的位于公主岭市北方尚品小区11号楼1单元401室、402室、601室、602室楼房。2.公主岭市人民法院（2015）公民二初字第139号民事调解书，被告杨**于2015年4月5日前一次性付清原告黄国林借款1200000元。案件受理费及保全费由被告杨**负担12655元。3.四平恒通房地产评估有限公司于2016年8月25日作出的房地产估价报告，房地产评估价值1162035.00元。4.公主岭市人民法院（2019）吉0381执恢3号结案通知书，本院在执行刘垒、刘超申请执行被执行人杨**、沈洪兵建设工程施工合同纠纷一案中，依法查封被执行人名下的位于北方尚品的四套住宅楼，现双方当事人达成协议，同意以此四套房屋抵债，本院（2016）吉0381民初784号民事判决书执行完毕。5.录音摘要。本院调取相关案件卷宗，经审查查明：2015年1月19日，赔偿请求人黄国林作为原告起诉被告杨**，第三人吉林省铂俊房地产开发有限公司借款合同纠纷一案，向本院提出财产保全申请，本院于2015年2月3日作出的（2015）公民二初字第139-1号民事裁定书，查封被告杨**所有的位于公主岭市北方尚品小区11号楼1单元401室、402室、601室、602室楼房。2015年4月1日本院作出（2015）公民二初字第139号民事调解书，被告杨**于2015年4月5日前一次性付清原告黄国林借款1200000元。案件受理费及保全费由被告杨**负担12655元。2015年10月29日黄国林向本院申请强制执行本院作出的（2015）公民二初字第139号民事调解书达成的调解协议，本院于2016年3月20日作出（2015）公执字第719号执行裁定，裁定“终结执行本次执行程序。申请人发现被执行人可供执行财产的，可以再次申请执行。”2016年8月19日，经本院司法技术辅助工作办公室向四平市中级人民法院司法技术辅助工作办公室申请，由四平市中级人民法院司法技术辅助工作办公室委托，四平恒通房地产评估有限公司对位于公主岭市北方尚品小区11号楼一单元401、402、601、602室住宅房地产价值评估，于2016年8月25日作出房地产估价报告（初稿），房地产评估价值1162035.00元。于2016年11月23日由本院司法技术辅助工作办公室工作人员在四平市中级人民法院司法技术辅助工作办公室领取正稿。2018年4月27日，申请人刘垒、刘超向本院申请执行吉林省四平市中级人民法院（2017）吉03民终775号民事判决，并提供吉林省四平市中级人民法院（2017）吉03民终775号之一民事裁定书，裁定查封坐落于公主岭市“公主岭北方尚品住宅小区”被申请人杨**所有的11号楼1单元的010401、010402、010601、010602号房屋。经委托四平市恒兴房地产评估有限公司进行价值评估，结论为在估价时点2018年11月23日的房地产市场价值为人民币1229856.00元。2019年3月15日本院作出（2019）吉0381执恢3号执行裁定，申请执行人与被执行人建设工程施工合同纠纷执行一案，依据吉林省四平市中级人民法院（2017）吉03民终775号民事判决书，申请执行人以流拍的财产抵债本案执行款1229163元，剩余693元返还被执行人。现本案全部执行完毕。申请执行人刘垒、刘超，可持本裁定书到登记机构办理相关产权过户登记手续。2020年7月8日经黄国林申请恢复执行，经查询被执行人杨**没有可供执行财产，本院作出（2020）吉0381执恢268号限制消费令及失信决定书，于2020年8月25日作出（2020）吉0381执恢268号执行裁定书，裁定终结本次执行程序。本院认为：赔偿请求人黄国林与杨**借款合同纠纷一案，经黄国林申请，本院于2015年2月3日作出（2015）公民二初字第139-1号民事裁定书，查封被告杨**所有的位于公主岭市北方尚品小区11号楼1单元401室、402室、601室、602室楼房。在查封期间，四平市中级人民法院于2018年1月12日对该财产进行轮候查封。本院查封期限届满后轮候查封裁定生效，本院查封的财产流失。赔偿请求人在查封期限届满前没有向本院申请续行查封，对查封财产的流失应当承担主要责任，本院在执行过程中存在一定错误应当承担部分责任。《最高人民法院关于适用的解释》法释〔2015〕5号第四百八十七条规定：“人民法院冻结被执行人的银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。申请执行人申请延长期限的，人民法院应当在查封、扣押、冻结期限届满前办理续行查封、扣押、冻结手续，续行期限不得超过前款规定的期限。人民法院也可以依职权办理续行查封、扣押、冻结手续。”赔偿请求人黄国林于2019年12月4日向本院申请续封本院（2015）公民二初字139号民事裁定的查封期限，该裁定查封的期限已于2018年2月2日届满，被轮候查封的四平市中级人民法院裁定查封，本院不能续行查封，导致本院查封的财产流失，赔偿请求人应当承担主要责任。本院在执行过程中，存在执行一定错误。本院于2016年3月20日作出（2015）公执字第719号执行裁定，裁定“终结执行本次执行程序。申请人发现被执行人可供执行财产的，可以再次申请执行。”在查封期间被执行人杨**有可供执行财产，本院作出终结执行本次执行程序裁定错误。2016年8月19日，经本院司法技术辅助工作办公室向四平市中级人民法院司法技术辅助工作办公室申请，由四平市中级人民法院司法技术辅助工作办公室委托，四平恒通房地产评估有限公司对位于公主岭市北方尚品小区11号楼一单元401、402、601、602室住宅房地产价值评估，于2016年8月25日作出房地产估价报告（初稿），房地产评估价值1162035.00元。于2016年11月23日由本院司法技术辅助工作办公室工作人员在四平市中级人民法院司法技术辅助工作办公室领取正稿。本院没有及时进行拍卖，对已经发现的被执行人的财产不及时执行，应当恢复执行而不恢复，由另案债权人依法取得，存在一定的错误。也是导致被查封评估的四套房产流失的一个因素。因被执行人杨**没有其他可供执行财产，本院于2020年8月25日作出（2020）吉0381执恢268号执行裁定书，裁定终结本次执行程序。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条规定：“人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。”第五条规定：“对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：（三）对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的；（四）应当恢复执行而不恢复，导致被执行财产流失的；”因此，本院在执行过程中存在一定的错误，赔偿请求人向本院申请国家赔偿符合法律规定，本院应当承担相应的赔偿责任。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定：“侵害公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。”根据该条的规定，查封的财产流失赔偿数额应为四平恒通房地产评估有限公司于2016年8月25日作出房地产估价报告房地产评估价值1162035.00元，按直接损失给予赔偿，不应支付利息。赔偿请求人要求按调解书确定的数额及按该数额计算双倍利息的主张本院不予支持。本院承担部分赔偿责任，赔偿金额为1162035.00元×30%=348610.50元综上，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（四）项、第三十六条及《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第五条第（三）、（四）项的规定，经本院审判委员会讨论，决定如下：一、赔偿赔偿请求人黄国林国家赔偿金348610.50元；二、驳回赔偿请求人黄国林的其他赔偿请求。如对本赔偿决定有异议，可在收到本决定之日起三十日内向吉林省长春市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。公主岭市人民法院二〇二一年四月三十日