甘肃省玉门市人民法院民 事 判 决 书（2021）甘0981民初154号原告：甘肃建投建设有限公司，住所地甘肃省兰州市七里河区敦煌路街道润安巷**第****，统一社会信用代码91620000599548485B。法定代表人：张某1，该公司董事长。委托诉讼代理人：杨某，北京德恒（兰州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：王某，该公司员工。被告：玉门市卫生健康局，住所地，住所地玉门市新市区人民路**会信用代码11622101013921335Y。负责人：张某2，该局局长。委托诉讼代理人：陈某，该局副局长。委托诉讼代理人：张某3，甘肃沃熙律师事务所律师。原告甘肃建投建设有限公司诉被告玉门市卫生健康局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年1月19日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告甘肃建投建设有限公司（下称甘肃建投）委托诉讼代理人王某、杨某、被告玉门市卫生健康局（下称玉门市卫健局）委托诉讼代理人陈某、张某3到庭参加诉讼，本案现已审理终结。甘肃建投向本院提出诉讼请求：一、请求依法判令被告向原告支付工程款3970475.61元及利息（以3970475.61元为基数，自2018年10月16日起至实际付清之日按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计算，其中2019年8月20日之后按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计算，暂计算至2020年12月15日产生的利息为375274.55元）；二、依法判令被告向原告返还工程质保金1085207.19元及利息（以1085207.19元为基数，自2019年10月15日至实际付清之日按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计算，暂计算至2020年12月15日产生的利息为51245.91元）；三、本案全部诉讼费、财产保全费等费用由被告承担。以上金额暂合计为5482203.26元。事实和理由：2016年3月1日，甘肃建投与玉门市卫健局签订《建设工程施工合同》（合同编号：GSJTJSWF-2016-01#），合同签约价为16516120.57元。合同签订后，甘肃建投保质保量完成了合同约定工程内容，但由于玉门市卫健局将涉案工程的室外工程另行分包，室外工程的设计图纸未出，室外管网无法接通，导致甘肃建投完工工程不能及时验收，直至2018年10月15日才完成竣工验收。延期竣工使得甘肃建投项目成本增加，给甘肃建投造成了损失。2020年4月29日，经玉门市联合人民调解委员会调解，达成了和解协议，由玉门市卫健局于2020年6月30日前一次性给付甘肃建投延期竣工赔偿款594000元，但玉门市卫健局并未按照协议履行付款义务。2020年6月15日，经金信建设工程造价咨询有限公司审定，涉案工程造价为21704143.86元，甘肃建投与玉门市卫健局对此予以确认。截止目前，玉门市卫健局仅向原告支付工程款16885483.60元，尚欠4818660.26元（其中1085207.19元质保金款）未支付。同时，根据相关文件要求临时设施费由玉门市卫健局承担，并已包含在各承建的工程费用内。另外，甘肃建投对玉门市××站健康体检服务中心围墙工程进行结算审核，最终审定工程造价为618205.24元，根据甘肃建投与甘肃第七建设集团股份有限公司（以下简称甘七建）各自在玉门市卫健局处承包工程的建设规模，甘肃建投、玉门市卫健局及甘七建均认可，该围墙费用由甘肃建投承担61830.5元，同时承担19362.22元税金，甘七建承担工程款537022.54元，并由玉门市卫健局支付给甘七建。但考虑上述围墙施工工程全部均由甘肃建投施工完成，分摊在甘七建处的围墙分担费用537033.54元由玉门市卫健局监督甘七建支付给甘肃建投或由玉门市卫健局从甘七建工程款内代扣支付给甘肃建投，截止目前甘七建已向甘肃建投支付了300000元，尚欠237022.54元未支付，考虑到甘七建以玉门市卫健局未向其支付上述工程款为由，不再向甘肃建投支付其余围墙款工程款的事实，甘肃建投据此只能要求玉门市卫健局直接向其支付剩余围墙费用237022.54元，玉门市卫健局支付后可在应支付给甘七建的工程款中予以扣除。由于涉案工程的缺陷责任期早已到期，按照《建设工程施工合同》（合同编号：GSJTJSWF-2016-01#）第三部分专用合同条款第15.3条约定扣除质量保证金为工程款的5%（即1085207.19元），按照工程质量保证书第三条约定，保证金在缺陷期终止后，由玉门市卫健局全部予以退还，从工程竣工2018年10月15日起算，工程缺陷期约定的12个月已于2019年10月15日届满，此时玉门市卫健局应向甘肃建投全额退还质量保证金，但截止目前质量保证金仍未退还。根据甘肃建投与玉门市卫健局签署的《建设工程施工合同》专用条款16.1.2（2）条：“因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的，发包人承担同期银行贷款利率”之规定，玉门市卫健局应当向甘肃建投支付剩余工程款3970475.61元，并以3970475.61为基数，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付自2018年10月16日起至实际付清之日产生的延期付款违约金（其中2019年8月20日之后按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计算，暂计算至2020年12月15日为375274.55元）。同时，玉门市卫健局应当向甘肃建投返还工程质保金1085207.19元，并以1085207.19元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR），支付自2019年10月16日至实际付清之日产生的延期付款违约金（暂计算至2020年12月15日为51245.91元）。现甘肃建投为维护自身合法权益，提起诉讼，望判如所请。玉门市卫健局辩称，甘肃建投第一项诉讼请求，所主张工程款数额与实际不符，玉门市卫健局所欠工程款数额应为3733453.07元；工程质保金数额为1085207.19元，两项合计4818660.26元；玉门市卫健局未及时付款原因是甘肃建投未及时出具工程款发票，故甘肃建投所主张的欠款利息不承担。甘肃建投在欠款明细中所列围墙部分工程款属其与甘七建合同关系，该款应向甘七建主张，而不是向玉门市卫健局主张。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，双方对彼此提供的证据均无异议，本院予以确认，在案佐证。根据当事人的陈述和审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年3月1日，甘肃建投与玉门市卫生和计划生育局（后改制更名为玉门市卫健局）签订《建设工程施工合同》（合同编号：GSJTJSWF-2016-01#），双方约定由甘肃建投为玉门市卫生和计划生育局承建玉门市妇幼保健站计划生育服务站健康体检服务中心建设项目。签约合同价16516120.57元。合同签订后，甘肃建投于2016年4月12日开工，2017年9月22日完工。于2018年10月15日进行了竣工验收。2020年6月4日，审定工程结算价款为21704143.86元。2020年9月2日，经双方对账，玉门市卫健局已付工程款16885483.60元，下欠4818660.26元，其中质保金1085207.19元。涉案工程的临时设施围墙审定工程造价为618205.24元，其中81182.70元，已经计入以上审定工程结算价款中，另537022.54元，已由甘七建付给甘肃建投300000元。本院认为：甘肃建投与玉门市卫生和计划生育局签订的《建设工程施工合同》，是双方真实意思表示，并不违反法律、法规的强制性规定，应属有效，双方应当按照协议全面履行各自的义务。在甘肃建投将涉案工程竣工交付验收后，双方又进行了审核结算，玉门市卫健局未能按期付清工程款，其行为已经构成违约，应当承担继续付清工程款及相应的违约责任。双方的结算日期为2020年6月4日，对于下欠工程款除质保金1085207.19元外，下余3733453.07元，双方未约定欠付工程款的利息计付标准，按照同期贷款市场报价利率计算利息至甘肃建投主张的2020年12月15日。对于质量保证期双方约定为12个月，应从2018年10月15日竣工验收之日起计算，至2019年10月15日。按照同期贷款市场报价利率自2019年10月16日计算利息至2020年12月15日。玉门市卫健局关于不支付利息的抗辩意见，无依据不予采信。甘肃建投主张的围墙款237022.54元，不包含在以上结算工程款中，请求玉门市卫健局给付，不符合双方约定，不予支持。本案系《中华人民共和国民法典》施行前的法律事实引起的民事纠纷，根据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款的规定。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十二条、第二百七十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十七条、第二十六条、第二十七条第一款第（二）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、玉门市卫生健康局给付甘肃建投建设有限公司工程款3733453.07元，并承担利息88572.76元，本息合计3822025.83元，于本判决生效后十日内付清；二、玉门市卫生健康局给付甘肃建投建设有限公司工程质量保证金1085207.19元，并承担利息50027.92元，本息合计1135235.11元，于本判决生效后十日内付清；三、驳回甘肃建投建设有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50175元，由甘肃建投建设有限公司负担4805元，玉门市卫生健康局负担45370元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。审 判 长  何玉山审 判 员  张玉泽人民陪审员  何天福二〇二一年四月十二日书 记 员  温淑娴申请执行期限为本判决书确定的履行期间的最后一日起二年内。