重庆市沙坪坝区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）渝0106民初3958号 原告：李显国，男，1960年5月27日出生，汉族，无固定职业，住重庆市沙坪坝区。 委托诉讼代理人：田丽莉，重庆利欣律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王杰，重庆利欣律师事务所实习律师。 被告：重庆嘉茂物业管理有限公司，住所地重庆市沙坪坝区双碑大石村，统一社会信用代码91500106203064055A。 法定代表人：吕哲，该公司董事长。 委托诉讼代理人：赵晓君，男，该公司职工。 原告李显国与被告重庆嘉茂物业管理有限公司（以下简称嘉茂公司）物业服务合同纠纷一案，本院于2021年2月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李显国的委托诉讼代理人田丽莉、王杰，被告嘉茂公司的委托诉讼代理人赵晓君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李显国提出诉讼请求：1、判决被告向原告出具同意原告在其产权车位上安装新能源汽车自用充电桩的证明文件；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2019年5月，原告购买了一辆新能源汽车，并准备在自己所有的产权车位上安装自用充电桩，其后原告为安装自用充电桩与被告进行沟通，让被告出具同意原告安装自用充电桩的证明文件，被告拒绝出具。之后原告向重庆市沙坪坝区人民政府双碑街道办事处等相关部门请求协调，但被告仍以存在安全隐患为由拒绝出具文件。2021年1月13日，原告再次向被告发出申请，请求被告协助安装充电桩，但被告仍以在进行消防整改为由未同意原告的申请。原告认为，被告与原告签署的《车位前期物业服务合同》未规定不允许安装充电桩的情形。根据2019年5月重庆市能源局、重庆市住建委共同发布的《重庆市自用充电桩建设使用政策问答》中的答复意见，物业企业的权责为支持和配合业主或使用人建设自用充电桩在自用充电桩建设和使用过程中，若物业发现重大安全隐患，影响自用充电桩所在区域安全或严重损害第三方利益等情况时，物业应及时向所在地街道办(乡镇人民政府)报告，由街道办(乡镇人民政府核实并协调。经相关政府部门认定自用充电桩不利于本小区的整体安全，或发现自用充电桩出现安全隐患时物业有权停止自用充电桩用电。而供电企业收到申请人的用电申请并受理后，应安排工作人员会同申请人或其委托人、物业到现场进行用电和施工可行性勘察。故根据该《政策问答》，原告建设自用充电桩是否存在安全隐患和供电施工条件，应以原告申请后供电企业的用电施工和可行性勘察结论为准，而非由并不具备专业评估条件的被告单方面确定。自用充电桩是否会对小区安全存在隐患也须经相关政府部门认定，并非由物业单方认定。综上所述，现原告为维护自身合法权益诉至法院，望判如所请。 被告嘉茂公司辩称，一、原告起诉事实不符。小区安全存在消防安全隐患，不具备安装充电电桩的条件。涉案小区因车库消防系统损坏，主机瘫痪，烟感、温感喷淋失效，存在消防安全隐患，影响整个车库消防安全，建议待消防整改完毕后安装。2020年4月28日，沙坪坝区消防救援支队对涉案小区进行消防监督检查，提出消防安全隐患，并于2020年5月2日下达了《责令限期整改通知书》要求整改。为尽快解决原告暂时不能安装汽车充电电桩的问题，被告在收到沙坪坝区消防救援支队《责令限期整改通知书》后，启动消防系统隐患整治工作，于2020年5月14日向重庆市沙坪坝区人民政府双碑街道办事处、自由村居委会提交《关于雅仕居启用物业专项维修资金更换部分设施设备的报告》，以积极整改车库消防隐患。同时，被告按照《重庆市自用充电电桩建设使用政策问答》的通知，积极协助原告安装汽车充电电桩，2020年11月13日，向重庆市沙坪坝区人民政府双碑街道办事处提交《关于双碑雅仕居小区自用充电桩安装安全隐患的报告》。二、安装充电电桩已遭到其他业主反对。安装充电电桩属于增加设备设施，须占用公共区域，按《中华人民共和国民法典》第二百七十一条“业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权；对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利”；第二百七十二条“业主对其建筑物专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利。业主行使权利不得危及建筑物的安全，不得损害其他业主的合法权益”。被告已收到业主反映，基于消防安全考虑，强烈要求物业不得配合及同意原告在其车库安装充电电桩，并强调如物业强制性配合原告安装充电电桩，将激发群体不稳定事件。综上，在不具备政策规定的安装充电电桩的条件下，被告有义务拒绝业主安装充电电桩的请求。 本院经审理认定事实如下：李显国系坐落于重庆市沙坪坝区某某村*负*号车位*号房屋的所有权人。该房屋用途为车库，建筑面积36.74平方米，套内建筑面积11.27平方米。 该车位房屋位于雅仕居小区，嘉茂公司是雅仕居小区的物业服务企业。2010年1月26日，李显国（甲方）与嘉茂公司（乙方）签订《车位前期物业服务合同》，约定车位物业服务费50元/月，甲方享有的权利：1、对其专有部分依法行使所有权；5法律法规规定的其他权利。甲方应履行的义务：5、物业专有部分危害或可能危害公共安全、公共利益及他人合法权益的，业主应当及时改善、维护或采取防范措施以及采取防范措施；6、法律、法规规定的其他义务。乙方应履行的义务：1、履行合同、提供物业服务；4、不得在处理物业管理事务的活动中侵犯业主的合法权益；5、法律、法律规定的其他义务。 2019年5月，李显国购买新能源汽车需要在案涉车位上安装自用充电桩，故向供电企业申请安装自用充电桩。供电企业告知申请材料中应当包含案涉车位所在小区的物业服务企业即嘉茂公司出具同意其在产权车位上安装新能源汽车自用充电桩的证明。2021年1月13日，李显国要求嘉茂公司出具该证明，但嘉茂公司称车库消防系统损坏，主机瘫痪、烟感、温感、喷淋失效，存在消防安全隐患，影响整个车库消防安全，建议待消防整改完毕后安装，暂不同意。 还查明，2020年5月2日，沙坪坝区消防救援支队向嘉茂公司出具《责令限期改正通知书》，根据《中华人民共和国消防法》第五十三条的规定，我支队于2020年4月28日对你单位进行消防监督检查，发现存在消防施设、器材、消防安全标志、配置、设置不符合标准、未保持完好有效。具体问题：1、火灾自动报警系统存在31个故障点，控制室声光报警系统无法正常运行；2、消防管网漏水。责令你单位于2021年4月20日前改正。改正期间，你单位应当采取措施，确保消防安全，对消防安全违法行为，将依法予以处罚。 2020年5月14日，嘉茂公司向重庆市沙坪坝区人民政府双碑街道办事处、自由村委会提交《关于雅仕居启用物业专项维修资金更换部分设施设备的报告》。2020年6月3日，重庆市沙坪坝区人民政府双碑街道办事处、自由村委会《回函》，表示同意启用物业专项维修资金更换消防系统、门禁系统、电梯机房空调设施设备。现嘉茂公司表示消防系统尚未整改完毕，不能向李显国出具同意其在产权车位上安装新能源汽车自用充电桩的证明。 还查明，2021年4月8日，本院向沙坪坝区消防救援支队邮寄《咨询函》，咨询该支队下发的《责令限期改正通知书》中记载的雅仕居小区存在的消防问题是否影响李显国在其自有车位上安装自用充电桩。2021年4月23日，沙坪坝区消防救援支队向本院邮寄《关于重庆嘉茂物业管理有限公司物业服务合同纠纷案咨询函的复函》，该函载明一、按照《电动汽车分散充电设施工程技术标准》（GBT-51313-2018）第6.1.6条之规定，既有建筑内配建分散充电设施宜符合本标准第6.1.5条的规定（非强制性条款）。未设置火灾自动报警系统、排烟设施、自动喷水灭火系统、消防应急照明和疏散指示标志的地下、半地下和高层汽车库内不得配建分散充电设施。二、该小区存在问题为“火灾自动报警系统存在31个故障点，控制室声光报警系统无法正常运行”。不属于上述条款中不得配建分散充电设施的情形，与李显国在其车位上安装自用充电桩无直接关系。 另查明，国家发展和改革委员会、国家能源局、工业和信息化部、住房和城乡建设部于2016年7月25日发布《关于加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知》（发改能源[2016]1611号），第六条规定，发挥物业服务企业积极作用。在居民区充电极端设施安装过程中，物业服务企业应配合业主或其他委托的单位，及时提供相关图纸资料，积极配合并协助现场勘查、施工。 重庆市人民政府于2018年12月14日印发《重庆市支持新能源汽车推广应用政策措施（2018-2022）》，其中规定，社会企业、居民区业主委员会应积极参与充电设施建设或提供便利。 重庆市能源局、重庆市住房和城乡建设委员会关于发布《重庆市自用充电桩建设使用政策问答》，问题5解答，物业服务企业（以下简称物业）应支持和配合业主或使用人建设自用充电桩，在接到自用充电桩建设资料后，对符合建设条件的，物业应在5个工作日内签订建设约定书。如物业不同意的，由所在街道办事处（乡镇人民政府）组织核实并协调。在用充电桩建设和使用过程中，如物业发现重大安全隐患，影响自用充电桩所在区域安全或严重损害第三方利益等情况下，物业应及时向所在地街道办事处(乡镇人民政府)报告，由街道办事处(乡镇人民政府）核实并协调。经相关政府部门认定自用充电桩不利于本小区的整体安全，或发现自用充电桩出现安全隐患时，物业有权停止自用充电桩用电。 审理中，被告称沙坪坝区消防救援支队出具《责令限期改正通知书》是针对雅仕居小区二期消防存在问题下发的改正通知书，沙坪坝区消防救援支队并未对雅仕居小区一期消防系统进行检查，而雅仕居小区一期的消防主机瘫痪、喷淋、烟感、温感失效。原告的车位位于雅仕居小区一期，所以不能为原告出具同意安装自用充电装的证明。原告称不管是雅仕居小区一期还是二期，其实都是同一个小区。 被告举示《竞争性比选文件》，拟证明雅仕居小区一期消防系统存在问题，因为雅仕居小区一期需要更换报警系统主机等设备。原告对该文件的真实性、合法性、关联性均不予认可。即使该文件是真实的，也仅能证明被告履行消防整改义务，与本案无关。 本院认为，原告与被告签订的《车位前期物业服务合同》系双方真实意思表示，未违反法律、法规的强制性规定，合法有效。该合同对双方当事人具有法律约束力，双方当事人应当按合同约定行使权利、履行义务。该合同约定被告应履行义务包括法律、法规规定的其他义务。大力发展电动汽车，对保障能源安全、促进节能减排、防治大气污染等具有重要意义，而充电设施建设，是电动汽车应用推广的重要举措，国家部委、重庆市发布的相关部门规章、行政规章等均要求物业服务企业在充电建设时予以配合、提供便利。原告申请在其停车位上安装充电桩，按照供电企业要求，需小区物业服务企业出具证明。综上，出具同意安装新能源汽车自用充电桩证明是被告应当履行的合同义务。 关于被告的抗辩。第一，沙坪坝区消防救援支队出具的《责令限期改正通知书》的确可以证明案涉小区消防系统存在问题，但沙坪坝区消防救援支队的复函已经明确告知《责令限期改正通知书》中记载的雅仕居小区存在消防问题与原告在自有车位上安装自用充电桩无直接关系。第二，被告称《责令限期改正通知书》系针对雅仕居小区二期检查发现的消防问题，而不是针对原告车位所在的雅仕居小区一期，但并无证据佐证。第三，被告称雅仕居小区一期存在比雅仕居小区二期更严重的消防问题，故原告不能在其车位上安装自用充电桩，但被告亦未举示证据。第四，原告系在其自有的车位上安装充电桩，并未占用共有部分，况且被告也无证据证明原告行使权利的行为危及建筑物的安全、损害其他业主的合法权益。综上，被告的抗辩，本院不予采纳。 依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条、《物业管理条例》第三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 被告重庆嘉茂物业管理有限公司于本判决发生法律效力后三日内向原告李显国出具同意其在产权车位上安装新能源汽车自用充电桩的证明。 案件受理费80元，减半收取计40元（原告已预交），由被告重庆嘉茂物业管理有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提交副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。 审判员  马晓敏 二〇二一年四月二十七日 书记员  乔丹丹