山东省济南市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）鲁01执复176号复议申请人（异议人、被执行人）：陈美凝，女，1973年10月30日出生，汉族，住济南市历下区。申请执行人：赵琳，女，1970年4月20日出生，汉族，住济南市历下区。复议申请人陈美凝不服济南市历下区人民法院（以下简称历下法院）（2021）鲁0102执异112号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。历下法院在执行申请执行人赵琳与被执行人陈美凝民间借贷纠纷一案过程中，异议人陈美凝向该院提出书面异议，称：异议人虽为被执行人，但不存在恶意拖延、有钱不还的行为，异议人在本案进入执行程序后，每月固定向历下法院齐鲁银行的收款账户打款3500元作为偿还的欠款，最近两笔存款业务分别于2020年11月11日、11月30日向法院账户汇款，异议人对约定的还款计划有良好的信誉表现。异议人母亲现已八旬有余，无工作，身患疾病，需常年医疗费，子女正上中学，尚未满18周岁，需抚养费、教育费等。异议人目前为离异单身多年，生活和债务的压力异议人都要自己承担。异议人认为，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条及《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》第二条第三项规定，执行过程中，人民法院应当为被执行人及其扶养家属保留必需的生活费用。根据上述法律规定，冻结异议人工资，应将异议人及其扶养家属的生活费、教育费、医疗费、居住费留足后，才可强制执行。历下法院（2016）鲁0102执1507号-4执行裁定书及协助执行通知书的内容“冻结被执行人的工资及各种福利补助共计100万元，冻足为止。”并未给被执行人保留满足家庭生活保障的费用，不符合《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》中的相关规定。根据《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》有关规定，法院在执行过程中应当最大限度的减少对异议人权益的影响，避免异议人的合法权益受损。综上，申请历下法院依法撤销（2016）鲁0102执1507号-4执行裁定书及协助执行通知书，保障异议人适当范围内的合法权益。申请执行人赵琳辩称，被执行人赵美凝所在单位是山东省供销社服务中心。山东省供销社是机关事业单位，陈美凝作为机关事业单位国家干部，每年公积金收入35000元以上，以此推算其收入应达到29万元。另据其单位领导告知我，其每年收入应当在15-25万元左右。2015年5月，陈美凝签订合同购买了位于槐荫区xx项目xx地块xx期xx号楼xx单元xx号商铺，建筑面积229.88平方米，总房价2622126元。陈美凝成为了被执行人后不但没有积极偿还债务还支付了上述商铺的首付款393640元。四年后的2019年11月5日，法院才将其查封首付款中的255215.7元执行给我。陈美凝在成为被执行人之后又买了一辆奥迪轿车，已经被其他法院查封，现仍由其使用，车牌号为鲁Ａ×××××。请求法院依法驳回陈美凝的异议请求。历下法院查明，2016年5月3日，该院作出（2015）历商初字第1377号民事判决，该判决书认定陈美凝与赵琳之间存在债权债务关系，陈美凝应向赵琳偿还借款100万元并支付利息。该院于2019年5月31日作出（2016）鲁0102执1507号执行裁定，预查封被执行人陈美凝购买的由济南金科西城房地产开发有限公司（以下简称金科西城公司）开发的位于槐荫区××城××地块××楼××单元××室的房产，查封期限自本裁定生效之日起三年。2017年9月27日，该院向金科西城公司发出（2017）鲁0102执524号执行裁定书及协助执行通知书，冻结被执行人陈美凝在金科西城公司购房首付款30万元。2017年10月9日，该院作出（2016）鲁0102执1507号民事裁定书及协助执行通知书，轮候查封（冻结）被执行人陈美凝在金科西城公司享有的购房款40万元。2018年4月27日，该院向济南住房公积金管理中心发出（2016）鲁0102执1507之二号执行裁定书及协助执行通知书，提取被执行人陈美凝享有的公积金19900元至该院。2018年7月24日，该院向济南市车管所发出（2016）鲁0102执1507号-1执行裁定及协助执行通知书，查封被执行人陈美凝名下鲁Axxxxx汽车一辆。2019年8月23日，该院作出（2016）鲁0102执1507号-2执行裁定，并向济南住房公积金中心发出协助执行通知书，划拨被执行人陈美凝济南住房公积金中心账户内的存款30800元。2019年10月11日，该院作出（2016）鲁0102执1507号-4执行裁定，划拨被执行人陈美凝在金科西城公司的应收款、现存于建行槐荫支行账号尾号为63×××10账户内的存款255215.7元。2020年9月29日，该院作出（2016）鲁0102执1507号执行裁定，扣划被执行人陈美凝名下在山东省供销合作社联合社机关服务中心享有的工资及各种福利补助共计100万元。2020年11月4日，该院作出（2016）鲁0102执1507号-7执行裁定，划拨被执行人陈美凝公积金账户内的存款34200元，同日向济南市住房公积金管理中心发出（2016）鲁0102执1507号-7协助执行通知书，提取了被执行人陈美凝尾号为03147名下34200元至法院账户。该院执行案件过付款收据显示，2018年5月2日，山东省供销合作社联合社机关服务中心（陈美凝）通过第三人或协执单位交纳方式交纳过付款16900元。2021年1月8日，该院作出（2016）鲁0102执1507号-4执行裁定，并向山东省供销合作社联合社机关服务中心发出（2016）鲁0102执1507号-4协助执行通知书，冻结被执行人陈美凝在该单位享有的工资及各种福利补助共计100万元，冻足为止，查封期限自2021年1月8日至2022年1月7日止。历下法院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条规定，“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必须费用。”《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条规定，“人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：（一）被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；（二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定；……”《济南市人民政府办公厅关于调整城乡居民最低生活保障和农村特困人员救助供养标准的通知》载明，“经济南市政府研究，确定自2018年4月1日起，调整城乡居民最低生活保障标准和农村特困人员救助供养标准。现将有关事项通知如下：一、城市居民最低生活保障标准由每人每月596元提高到每人每月616元。……”本案中，该院在执行被执行人陈美凝过程中，分别于2017年9月27日、2017年10月9日冻结、轮候冻结了其购房首付款及购房款，于2019年5月31日查封了其房产，分别于2018年4月27日、2019年8月23日、2020年11月4日扣划了其住房公积金，于2018年5月2日提取了其工资，于2018年7月24日查封了其名下汽车，对发现的被执行人陈美凝的财产全部采取了执行措施。申请执行人赵琳也未向该院提交证据证实，被执行人陈美凝尚有其他财产收入，可保障其生活必需费用。为了保障被执行人陈美凝的最低生活保障标准的权利，对该院所作（2016）鲁0102执1507号-4执行裁定及协助执行通知书应予变更。据此，该院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百四十三条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条规定，于2021年3月18日作出（2021）鲁0102执异112号执行裁定，变更（2016）鲁0102执1507号-4执行裁定为：保留被执行人陈美凝每月1000元生活必需费用后，冻结其在山东省供销合作社联合社机关服务中心工资及各种福利补助共计100万元止。陈美凝不服，向本院提出复议称：请求撤销历下法院（2021）鲁0102执异112号执行裁定并根据复议申请人的情况依法作出裁定或发回历下法院重新审查。其复议的事实与理由与异议的事实和理由基本一致。另提出，历下法院裁定只为陈美凝保留1000元生活必需费用,但对于陈美凝扶养的未成年子女、父母的生活费用、教育费用、医疗费用、居住费用等满足家庭生活保障的费用并未得到保留。本院查明，根据《济南市民政局济南市财政局关于调整城乡居民最低生活保障标准和城乡特困人员救助供养标准的通知》（济民发〔2020〕7号）规定：“一、城市居民最低生活保障标准由每人685元/月提高到740元/月……。”另，根据陈美凝向本院陈述，其育有一子，今年21岁；其主张需为其保留赡养母亲的相关费用，但未提交相关证据材料。历下法院查明的其他事实属实，本院予以确认。本院认为，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条第二项规定：“人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：……（二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定……。”据此，法院在执行过程中，为被执行人及其所扶养家属预留必需的生活费用时，应当依照当地的最低生活保障标准确定。本案中，被执行人陈美凝提出异议主张为其保留必需的生活费用，历下法院经审查每月酌情为其保留1000元必需的生活费用，符合法律规定。据陈美凝向本院陈述其子已21岁，且其未向法院提交需赡养母亲的相关证据材料，在此情况下，陈美凝主张执行法院未为其保留扶养未成年子女、照顾老人等满足家庭生活保障的必需费用证据不足，本院不予支持。复议申请人陈美凝的复议理由不成立，其复议申请，本院予以驳回。历下法院（2021）鲁0102执异112号执行裁定本院予以维持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下：驳回复议申请人陈美凝的复议申请，维持济南市历下区人民法院（2021）鲁0102执异112号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长 周 宏审判员 王齐亮审判员 郑凤云二〇二一年四月二十六日法官助理毛雪书记员马彬