河北省迁西县人民法院 民 事 判 决 书 (2021)冀0227民初508号 原告:迁西县丰林货运车队，住所地：河北省迁西县三屯营镇中学西行100米路北。 投资人：王俊丰，男，该公司经理。 委托诉讼代理人（特别授权）：毛美杰，女，河北燕峰律师事务所律师。 被告：迁西县三屯营镇戏楼村村民委员会，住所地：河北省迁西县三屯营镇戏楼村。 法定代表人：庞志合，男，该村委会主任。 委托诉讼代理人（一般代理）：吴倩，女，河北奔驰律师事务所律师。 原告迁西县丰林货运车队（以下简称丰林车队）与被告迁西县三屯营镇戏楼村村民委员会（以下简称戏楼村委会）租赁合同纠纷一案，本院于2021年3月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告丰林车队投资者王俊丰及委托诉讼代理人毛美杰、被告戏楼村委会法定代表人庞志合及委托诉讼代理人吴倩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告丰林车队向本院提出诉讼请求：1.要求被告支付原告地上附着物补偿费864000元（80000元×10.8亩）；2.要求被告返还原告租金13500元（16200元÷12个月×10个月）、三年土地恢复费32400元，合计45900元；以上两项合计为909900元。3.由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2016年4月7日，原告从被告处租赁土地10.8亩，并签订土地租赁合同（以下简称合同），合同约定：“租赁期限自2016年4月7日起至2028年12月31日止；租赁费每年每亩1500元，每年乙方（原告）向甲方（被告）交纳租金16200元；合同订立时，乙方（原告）一次性补给甲方（被告）三年土地恢复费32400元，以后不再缴纳……”原告依照合同约定于2016年4月8日向被告一次性支付了三年土地恢复费32400元，并每年按时交纳租金，租金已交纳至2020年4月7日。2016年至2019年间原告在涉案土地上栽植了柳树、果树等几百颗树木。2019年6月，河北津西钢铁集团股份有限公司因铁路专用线项目将涉案土地征收。《迁西县集体土地征收补偿办法》（迁政发[2019]13号）文件规定：地上附着物一般按综合补偿的办法给予补偿，综合补偿标准7.5万元/亩，按规定时间清场的奖励0.5万元/亩。《河北津西钢铁集团股份有限公司铁路专用线项目建设征收土地地上附着物补偿安置方案》明确规定：地上附着物依据《迁西县集体土地征收补偿办法》（迁政发[2019]13号）规定进行补偿。依照上述规定，原告因涉案土地被征收应得地上附着物补偿费864000元（80000元×10.8亩），该款已打入被告账户。2019年6月后，因涉案土地被征收，原告无法对涉案土地行使土地使用权、经营管理权、收益权，涉案土地也不需要再进行土地恢复，因此，2019年6月至2020年4月的租金13500元（16200元÷12个月×10个月）被告理应返还原告，已支付给被告的三年土地恢复费32400元理应返还原告。征地各项补偿款打款后，原告多次与被告协商以上款项事宜，均未果。综上，为维护原告的合法权益，依据《农村土地承包法》第十条、《土地管理法实施条例》第二十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条等相关法律法规规定，特诉至贵院，请依法判决。 被告戏楼村委会辩称，1、被告将涉案土地租给原告是用于经营而不是绿化，原告栽植树木的行为及租用土地的范围不相符，且本次津西钢铁公司给付的附着物补偿费与原告是否栽植树木并不相关，津西公司对附着物的补偿应归村民及村委会所有与原告无关。2、涉案土地的附着物补偿费已经实际分到村民不是村委会占有，村委会没有义务支付原告。3、涉案土地只征占了其北侧，南侧至今闲置，边角地至今没有征占，原告要求的按照10.8亩并不合理。被告只同意退回剩余的租金，补偿费和租赁费不予退回，请法院依法支持。 原告丰林车队围绕诉讼请求向法庭提交如下证据：1.土地租赁合同，证明被告将涉案土地租赁给原告的事实，租赁数额、双方的权利义务及已经缴纳三年的土地租赁费32400元；2.河北津西铁路专用线项目地上附着物补偿安置方案及迁西县人民政府文件，其中2、3页均有补偿规定，证明原告根据上述两个规定地上附着物补偿费为每亩8万元（其中按规定清场的每亩奖励5000元，原告已经按规定清场，也没有阻挠），地上附着物补偿费应该全部归原告所有；3.付款单4张、收条3张，证明被告收取三年土地租赁费和租金的事实，其中租金已经缴纳至2020年4月7日；4.栽树的付款通知单4张及2019年5月18日栽树费用明细一张，证明原告在涉案土地栽种树木的事实。 被告戏楼村委会对原告证据的质证意见为：对证据1的真实性没有异议，该合同的承租方是货运车队，其在租用时也是用于场地的经营，条款中并没有关于栽植树木的相关约定，另外在该合同中并没有约定如土地被征占，附着物补偿费归原告所有的相关条款，所以原告要求将附着物补偿款归其所有即没有双方约定也没有法律规定，原告已经支付给被告的土地恢复费，原告的给付行为已经履行完毕，土地被征占后是否需要恢复，并不是因被告的行为而产生与被告也无关，所以该部分费用不应该退回给原告。对证据2的真实性没有异议，但对证明目的有异议，首先河北津西铁路专用线项目地上附着物补偿安置方案第四部分第2条规定对抢栽抢种的树苗农作物等一律不予补偿，而本案的原告在2019年4月份之前并没有栽植树木的行为，原告是在得知涉案土地要被津西征用之后，甚至是该文件已出台之后才进行少量的栽植，所以其补偿不应给予，且津西公司对补偿费的补偿并不是依据附着物是否存在，或是对附着物进行评估，而是对土地补偿直接划分的土地补偿和附着物补偿的两个内容，也就是说津西给的附着物补偿费与是否栽植树木是没有关系的；对县政府的相关文件真实性无异议，但是按照该文件原告并没有资格享有附着物补偿资格。对证3没有异议，对租金和土地恢复费没有异议。对原告提供的其栽植树木的证据有异议：1.2019年4月13日的付款通知单，该通知单系原告自己单位填写，本身不具备证据效力，从填写内容上看其支付了1800元的栽树人工费，经办人为刘新民，但并未提供付款通知单中银行账号，打给刘新民的打款记录，不能证实该费用的实际发生，同时该栽植时间是在原告得知津西征地使用后抢栽，根据津西文件应该不予补偿；2019年4月15日李全江、纪广安的质证意见同刚才对刘新民的质证意见。2019年5月20日付款通知单、2019年5月18日原告栽植树木同刘新民第一个质证意见外，该栽植的时间是在2019年5月8日津西公司出台补偿政策和2019年5月13日政府出台13号文件后，而原告标注的栽植时间是2019年5月18日，显然该栽植时间属于涉案土地被征用之后发生的行为，属于不予赔偿范围。综合上述意见首先原告不能证明其实际栽植了树木，同时该树木的栽植时间也不在赔偿范围之内，津西给付的附着物补偿款也不是因为原告栽植树木给付，原告累计栽植树木花费1.4431万元，而原告要求86.4万元的补偿费与其实际的付出相差甚远，也不符合公平原则。 被告戏楼村委会为证明自己的主张向法庭提交如下证据：涉案土地征用补偿款分配表（复印件），证明本案的涉案补偿费已经发放给村民并不是在村委会占有。 原告丰林车队对被告证据的质证意见为：对被告提交的证据真实性关联性均有异议，该份证据为复印件且与本案不具有任何关联性，被告也没说明哪些款项属于涉案土地的，根据合同相对性原则与本案无关，地上附着物补偿款是否已经补偿给村民与本案无关，被告私自分配地上附着物补偿费的行为属于违反法律强制性规范的行为，最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释第22条规定，涉案土地的附着物补偿费应该归原告所有。 本院经审理认定事实如下：2016年4月7日，原告丰林车队（承租方、乙方）与被告戏楼村委会（出租方、乙方）签订《土地租赁合同》，约定：“一、土地坐落、面积及四至边界：1、坐落：三抚公路南侧（三屯五保中心西院外）。2、面积：10.8亩。3、四至边界：东至五保中心西院外，南至至山庄村地边界，西至井泉村地边界，北至三抚公路边界。二、租赁期限：自2016年4月17日至2028年12月31日止，本合同期满，同等条件下乙方优先。三、租赁费：每年每亩1500元，即乙方每年向甲方交纳租金合计16200元（壹万陆仟贰佰元整）。四、租赁费给付日期及方式：合同签订生效时交清当年租赁费。以后每年在3月15日前以现金形式交清下年的租赁费。五、甲乙双方的权利和义务：1、甲方拥有对土地的所有权。7、合同成立时，乙方一次性乙方补给甲方三年土地恢复费合计32400元，以后不再缴纳。五、违约责任：本合同一经签订后，即具法律效力。双方要认真遵守履行……”2016年4月8日，原告向被告支付了土地恢复费32400元。合同签订后，原告按照合同约定，将土地租赁费交纳至2020年4月7日。 2019年5月8日，河北津西钢铁集团股份有限公司制定《铁路专用线项目建设征收土地地上附着物补偿安置方案》，其中规定：征收补偿范围为位于河北津西钢铁集团股份有限公司铁路专用线项目占地红线以内的土地及建筑物、构筑物、苗木等土地附着物及地下设施，具体范围以规划范围图为准；补偿安置对象为征收范围内具有合法手续的建筑物及土地所有权人；地上附着物等补偿标准为地上附着物依据《迁西县集体土地征收补偿办法》（迁政发[2019]13号）规定进行补偿，未包括的附着物补偿标准依照《唐山市征收土地地上附着物补偿标准暂行规定》（唐山市人民政府[2013]1号）执行；对抢栽、抢种的苗木、农作物以及抢建的建筑物、构筑物等一律不予补偿。2019年5月13日，迁西县人民政府印发《迁西县集体土地征收补偿办法》，其中规定：“二、补偿标准。（二）地上附着物补偿费。1、地上附着物补偿，一般按综合补偿的办法予以补偿。综合补偿标准7.5万元/亩，按规定时间清场的奖励0.5万元/亩。本文地上附着物包含建筑物、构筑物、农业设施等地上设施，道路、管线等公用设施，树木、青苗等栽植种植作物，水井、水渠、管道等地下设施。4、村内机动地等非家庭联产承包方式承包土地的，地上附着物补偿对象为村集体，由村集体与承包者按照承包协议分配解决，但不得影响征收工作的实施。8、恶意抢栽、抢种的树木青苗等作物和抢修、抢建的地上附着物，一律不予补偿。公安机关要依法予以严厉打击。”2019年6月，河北津西钢铁集团股份有限公司铁路专用线项目建设，征收了被告村集体土地，其中涉及涉案土地。 本院认为，被告戏楼村委会与原告签订的《土地租赁合同》合法有效，双方当事人应当按照协议约定履行义务。关于原告主张被告返还租金的问题。本案中，原告已经向被告支付土地租赁费至2020年4月7日，但案涉土地于2019年6月被征收，致使合同目的无法实现，故原告多支付的土地租赁费13500元（16200元÷12个月×10个月），被告应予返还。关于原告主张被告返还三年土地恢复费问题。因案涉土地已经被征收，因此无需再进行土地修复，故原告支付的三年土地恢复费32400元，被告应予返还。关于原告主张的地上附着物补偿费问题。因案涉土地属于村内机动地，根据《迁西县集体土地征收补偿办法》的规定：“地上附着物补偿对象为村集体，由村集体与承包者按照承包协议分配解决。”但双方在《土地租赁协议》中并未对地上附着物补偿款进行约定，因此依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有;地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条的规定：“承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。”涉案土地地上附着物的补偿费应当归原告所有。根据原告提交的付款通知单，其在涉案土地上栽种苗木的时间为2019年4月2日至5月20日，栽种时间在征收补偿办法实施前后，因此存在抢栽、抢种的行为，根据《铁路专用线项目建设征收土地地上附着物补偿安置方案》、《迁西县集体土地征收补偿办法》的规定，恶意抢栽、抢种的树木青苗的一律不予补偿，因原告未提交涉案土地已经给付地上附着物补偿费的证据，也未提交涉案土地地上附着物的具体亩数，依据现有证据无法认定案涉土地地上附着物补偿费的准确数额，故原告主张要求被告支付地上附着物补偿费864000元，理据不足，本院不予支持，原告可待证据充分后另行主张。综上，被告戏楼村委会应返还原告丰林车队土地租赁费13500元，土地恢复费32400元，上述款项合计45900元。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第二百一十二条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告迁西县三屯营镇戏楼村村民委员会于本判决生效后十日内给付原告迁西县丰林货运车队土地租赁费13500元，土地恢复费32400元。上述款项合计45900元。 二、驳回原告迁西县丰林货运车队的其他诉请请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费948元，减半收取计474元，被告迁西县三屯营镇戏楼村村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判员  杨立国 二〇二一年四月二十八日 书记员  孙 昕