广西壮族自治区玉林市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）桂09民终312号 上诉人（原审原告）：梁进成，男，汉族，1976年10月26日出生，住广西兴业县。 被上诉人(原审被告)：兴业县食品总公司，住所地兴业县石南镇环西路204号。 法定代表人：祝纪炎，总经理。 委托诉讼代理人：廖五一，广西玉洲律师事务所律师。 委托诉讼代理人：梁岐，男，该公司副总经理。 上诉人梁进成因与被上诉人兴业县食品总公司劳动争议纠纷一案，不服广西壮族自治区兴业县人民法院（2020）桂0924民初1077号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月28日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 梁进成上诉请求：1、撤销（2020)桂0924民初1077号判决；2、依法判决兴业县食品总公司为梁进成补缴2000年1月至2012年12月期间（共13年）的职工医疗保险费（12月/年×311元/月×13年=48516元）；3、依法判决兴业县食品总公司承担不订立书面劳动合同的法律责任，依法向梁进成支付因长期未与梁进成签订书面无固定期限劳动合同的自2012年1月至2020年1月的二倍工资差额 -2- 198500元；4、依法判决兴业县食品总公司向梁进成支付兴业县食品总公司违反《中华人民共和国劳动合同法》非法解除劳动合同的二倍经济补偿金83264.50×2=166529元;5、依法判决兴业县食品总公司向梁进成2020年1到2月的欠薪2350元；6、依法判决兴业县食品总公司向梁进成支付经济补偿金3784.75元/月×22月=83264.5元；7、判令兴业县食品总公司承担本案一审、二审全部诉讼费用。事实和理由：一、原审法院以征缴社会保险费是行政管理范畴而不予以受理是错误的。二、关于未签订无固定期限劳动合同的二倍工资差额问题。原审法院已在事实上查明了兴业县食品总公司没有依法履行书面签订劳动合同的义务，应判决兴业县食品总公司承担不订立书面劳动合同的法律责任，依法向梁进成支付因长期未与梁进成签订书面无固定期限劳动合同的自2012年1月至2020年1月的二倍工资198500元。三、兴业县食品总公司为达到排除上诉人权益，掩盖自身违法行为，以旷工形式解除劳动合同，属于违法解除劳动合同，且兴业县食品总公司存在未依法为梁进成缴纳职工医保费的行为，也存在兴业县食品总公司没有及时足额支付劳动报酬的行为，应支付经济赔偿金。四、鉴于兴业县食品总公司对梁进成认定的旷工无法律依据，梁进成2020年2月10日依旧与兴业县食品总公司存在有关于财务工作的交接工作付出，兴业县食品总公司应支付2020年1到2月的工资2350元。 兴业县食品总公司辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求二审法院驳回上诉，维持原判。 梁进成向一审法院起诉请求：1．判令兴业县食品总公司为梁进成补缴2000年1月至2012年12月期间（共13年）的职工医疗保险费（12月／年×311元／月×13年＝48516元）；2．判令兴业县食品总公司承担不订立书面劳动合同的法律责任，依法向梁进成支付因长期未与梁进成签订书面无固定期限劳动合同的自2012年1月至2020年1月的二倍工资差额198500元；3．判令兴业县 -3- 食品总公司向梁进成支付兴业县食品总公司违反劳动合同法非法解除劳动合同的二倍经济补偿金83264.5×2＝166529元；4、判令兴业县食品总公司向梁进成支付2020年1月到2月的欠薪2360元。 一审法院认定事实：1998年3月，梁进成入职兴业县食品总公司下属的沙塘分公司工作，从事屠宰工作。1999年，双方签订劳动合同，约定劳动期限为三年。劳动合同期限届满后，双方未再续签过任何劳动合同，兴业县食品总公司也于2002年从沙塘分公司调到蒲塘分公司从事会计工作。自2013年1月开始，兴业县食品总公司为梁进成缴纳医疗保险费，直到2020年2月才停止缴纳。2019年6月28日，兴业县农业农村局下文关停包括蒲塘分公司在内的不符合相关规定的共9家生猪屠宰场，因此，兴业县食品总公司下属的所有分公司全线停产整改。2019年12月30日，兴业县人民政府下文确认兴业县食品总公司城隍分公司生猪定点屠宰场为县唯一的合法合规屠宰企业。2020年1月15日，兴业县食品总公司确定自1月16日开始复工复产，并由蒲塘分公司的杨彬于当天早上通过“蒲塘分公司全体员工群”微信群通知了包括梁进成在内的该分公司全部员工于1月16日到城隍屠宰场开工，梁进成收到了该通知并回复了信息。但梁进成并未按照工作安排于1月16日前往城隍屠宰场工作，直到1月22日，兴业县食品总公司以蒲塘分公司的名义向梁进成发出《限期上班通知书》，通知梁进成已连续旷工7天，要求梁进成在接到通知书之日起8日内回到单位上班并作出说明，如在规定时间内未按时上班，则视为连续旷工严重违反公司规章制度，则按相关法律规定解除劳动关系。同日，梁进成签收了该通知书。同时，兴业县食品总公司也在玉林日报刊登了上述通知。之后，梁进成仍未按通知要求的时间前往城隍屠宰场工作。2020年2月12日，兴业县食品总公司以梁进成连续旷工26天为由作出辞退梁进成的决定。梁进成于2020年2月25日收到辞退决定书。 2020年4月14日，梁进成向兴业县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1、裁决被申请人向申请人补缴或者支付2000年1月至2012年12月期间 -4- （共十三年）的职工医疗保险费（12月／年×311元／月×13年＝48516元）；2、裁决被申请人向申请人支付经济补偿金83264.5元；3、裁决被申请人向申请人支付2018年7月1日至2019年6月30日期间未依法签订无固定期限劳动合同的二倍工资差额45417元；4、裁决被申请人向申请人足额支付2020年1月至2月工资差额2000元。兴业县劳动人事争议仲裁委员会于2020年7月1日作出兴劳人仲字（2020）第19号《仲裁裁决书》，裁决：一、被申请人兴业县食品总公司一次性支付2020年1月至2月工资差额25元给申请人梁进成；二、驳回申请人梁进成的其他仲裁请求。 2005年12月13日经兴业县食品总公司第三届职工代表大会第一次会议讨论通过修正通过的《兴业县食品系统企业规章制度》关于劳动纪律制度的规定，当年连续旷工15天，依《企业职工奖惩条例》的规定予以开除。 还查明，梁进成自2019年7月至2019年12月的保底工资为1350元，2020年1月，梁进成工资650元，扣除代缴的劳保费310.3元后，实发工资339.7元。根据仲裁裁决查明的事实，梁进成正常工作时前十二个月平均工资为3784.75元。 一审法院认为，关于补缴职工医疗保险的问题。根据《中华人民共和国社会保险法》第八十六条的规定，征缴社会保险费是社保管理部门的职责，属行政管理的范畴，带有社会管理的作用，并非单一的劳动者与用人单位之间的社保争议，不属于人民法院受理民事案件的范围，故对梁进成要求兴业县食品总公司为其补缴职工医疗保险的诉请，法院不予以处理。关于未签订无固定期限劳动合同的二倍工资差额问题。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（法释［2001］14号）第十六条第二款的规定“根据《劳动法》第二十条之规定，用人单位应当与劳动者签订无固定期限劳动合同而未签订的，人民法院可以视为双方之间存在无固定期限劳动合同关系，并以原劳动合同确定双方的权利义务关系。”本案中，梁进成自1998年3月建立劳动关系后于1999年签订过唯一一次劳动期 -5- 限为3年的劳动合同，该合同到期后，梁进成仍在岗位持续工作满十年以上，双方之间应视为存在无固定期限劳动合同。视为签订无固定期限劳动合同本身即是法律对用人单位未及时与劳动者签订书面劳动合同的惩罚，但法律并未明文规定在此种情形下，用人单位仍未与劳动者签订书面劳动合同时，劳动者可以另外主张二倍工资，故梁进成的该项诉请缺乏法律依据。且根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”的规定，梁进成自第一次签订的劳动合同期限届满后至其申请仲裁二倍工资的仲裁时效已过一年，基于上述理由，法院对梁进成的该项诉请不予以支持。关于兴业县食品总公司是否应支付双倍经济补偿金。劳动合同岗位作为劳动合同的内容经双方约定即具有法律效力，如果调整，原则上应协商一致，但企业因自身发展需要或者政府政策变化可以行使其经营自主权，企业根据经营状况或者相关政策调整劳动者岗位是行使劳动请求权的一种方式，具有合理性。本案中，原、兴业县食品总公司约定的工作地点在蒲塘分公司，现蒲塘分公司因客观情况变化予以关停，兴业县食品总公司因而调整梁进成到城隍分公司工作属于兴业县食品总公司行使自主经营权，并未损害梁进成的利益，相反确保了梁进成重新就业，但梁进成接到通知后一直未至新岗位工作，且在兴业县食品总公司明确告知该行为已严重违反公司规章制度的情况下，仍采取拒绝的方式消极对抗，兴业县食品总公司据此解除与梁进成的劳动合同符合法律规定，故法院对梁进成提出的要求兴业县食品总公司支付违法解除劳动合同的双倍经济补偿金的诉请不予以支持。关于是否应支付薪金问题。梁进成主张兴业县食品总公司应支付补发2020年1-2月的工资，法院认为，根据查明的事实，2020年1月15日前，梁进成处于待岗状态，1月15日后，梁进成持续旷工，并未到岗工作，根据《工资支付暂行条例》第十二条“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动者合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者 -6- 提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准，若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。”仲裁委员会认为梁进成2020年1月工资按2019年12月待岗工资1350元计算1月份待岗15天的工资为675元（1350元÷2），法院予以支持，扣除代缴的社会保险费310.3元以及已支付的工资339.7元后，兴业县食品总公司还需支付1月份工资差额25元（675元-310.3元－339.7元）。因梁进成在2月份未服从工作安排到岗工作且持续旷工，并未为兴业县食品总公司提供劳动，故对梁进成主张的2月份工资的诉请，法院不予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第二十五条、《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款第一项、第三十九条、《中华人民共和国社会保险法》第八十六条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（法释［2001］14号）第十六条第二款的规定，判决如下：一、兴业县食品总公司向梁进成一次性支付2020年1月的工资差额25元；二、驳回梁进成的其他诉讼请求。案件受理费10元，由梁进成负担。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对当事人有异议的证据，本院将结合其证据本身的真实性、合法性、与本案待证事实的关联性及与当事人之间的利害关系等方面予以综合判断。本院对一审查明的相关事实予以确认。 本院认为，关于补缴职工医疗保险的问题。根据《中华人民共和国社会保险法》第八十六条“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。”规定，征缴社会保险费是社保管理部门的职责，属行政管理的范畴，不属于人民法院受理民事案件的范围 -7- ，故对梁进成上诉提出要求兴业县食品总公司为其补缴职工医疗保险的请求，不予处理。 关于未签订无固定期限劳动合同的二倍工资差额问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款第一项“用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；”及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条第二款“根据《劳动法》第二十条之规定，用人单位应当与劳动者签订无固定期限劳动合同而未签订的，人民法院可以视为双方之间存在无固定期限劳动合同关系，并以原劳动合同确定双方的权利义务关系。”之规定，梁进成与兴业县食品总公司自1998年3月建立劳动关系后于1999年签订过一次劳动期限为3年的劳动合同，该合同到期后，梁进成仍继续在岗位工作满十年以上，视为双方于2008年4月后存在无固定期限劳动合同关系。对梁进成主张的未签订书面无固定期限劳动合同二倍工资差额的上诉请求，本院不予以支持。 关于兴业县食品总公司是否应支付双倍经济补偿金的问题。根据《自治区高级人民法院自治区人力资源和社会保障厅关于审理劳动人事争议案件若干问题的指导意见》第六条“用人单位证明生产经营情况已经发生变化的，可以调整劳动者工作岗位，但调岗应当具有合理性。用人单位是否合理行使调岗管理权要综合以下因素确认：（一）用人单位生产经营的需要；（二）未显著降低劳动者的劳动报酬和劳动条件；（三）调整后岗位为劳动者所能胜任，不对劳动者的工作、生活产生重大影响；（四）调岗目的具有正当性，且不具有侮辱性和惩罚性；（五）不违反法律法规的规定。”之规定，本案中，梁进成的工作地点在蒲塘分公司，现蒲塘分公司等9家分公司因客观情况变化予以关停，兴业县食品总公司调整梁进成到城隍分公司工作，确是兴业县食品总公司生产经营的需要，未显著降低梁进成的劳动报酬和劳动条件，调 -8- 岗后为让梁进成能胜任，未对其工作、生活产生重大影响，调岗目的亦具有正当性，且不具有侮辱性和惩罚性，不违反法律法规的规定。相反确保了梁进成继续就业。但梁进成接到通知后未到新岗位工作，且在兴业县食品总公司明确告知该行为已严重违反公司规章制度要求其作出说明的情况下，仍其消极对抗，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第一款第二项“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（二）严重违反用人单位的规章制度的。”之规定，兴业县食品总公司解除与梁进成的劳动合同符合法律规定，故对梁进成上诉提出要求兴业县食品总公司支付违法解除劳动合同经济赔偿金的请求不予支持。 关于尚欠工资的问题。根据《工资支付暂行条例》第十二条规定：非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动者合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准，若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。本案中，兴业县食品总公司告知梁进成于2020年1月16日开始复工，因梁进成持续旷工，并未到岗工作，未为兴业县食品总公司提供劳动，故对其主张要求支付2020年1-2月的工资，仅支持2020年1月待岗15天的工资部分。一审判决兴业县食品总公司支付梁进成待岗15天的报酬正确，数额计算无误，应予维持。 综上所述，梁进成的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元（上诉人已预交），由上诉人梁进成负担。 本判决为终审判决。 -9- 审 判 长 李雪英 审 判 员 邹丽娟 审 判 员 蒋绍德 二〇二一年四月九日 法官助理 张秀云 书 记 员 张永健