安徽省合肥市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）皖01执复17号 复议申请人：洪朝阳，男，1965年9月16日出生，汉族，住江苏省泗阳县。 复议申请人：凤阳县鼓楼医院有限公司，住所地安徽省凤阳县府城镇前门路，统一社会信用代码91341126MA2MX5UEXB。 共同委托诉讼代理人：马文杨，安徽元贞律师事务所律师。 申请执行人：何岗，男，汉族，1971年12月18日出生，住安徽省合肥市瑶海区。 申请执行人：李媛媛，女，汉族，1987年1月22日出生，住安徽省合肥市瑶海区。 申请执行人：季宏英，女，汉族，1966年1月9日出生，住安徽省合肥市瑶海区。 申请执行人：罗志梅，女，汉族，1970年9月21日出生，住安徽省合肥市瑶海区。 申请执行人：瞿福圣，男，汉族，1950年10月14日出生，住安徽省合肥市瑶海区。 申请执行人：韦道义，男，汉族，1963年10月5日出生，住安徽省合肥市瑶海区。 申请执行人：蒋金华，男，汉族，1978年1月23日出生，住安徽省合肥市瑶海区。 申请执行人：史先龙，男，汉族，1971年11月6日出生，住安徽省合肥市瑶海区。 申请执行人：史守伦，男，汉族，1939年10月7日出生，住安徽省合肥市瑶海区。 申请执行人：宇业明，男，汉族，1968年8月19日出生，住安徽省合肥市瑶海区。 申请执行人：季维英，女，汉族，1969年9月4日出生，住安徽省合肥市瑶海区。 申请执行人：姚萍，女，汉族，1975年7月22日出生，住安徽省合肥市瑶海区。 申请执行人：瞿敏，女，汉族，1983年5月17日出生，住安徽省合肥市瑶海区。 申请执行人：瞿莉，女，汉族，1978年11月7日出生，住安徽省合肥市瑶海区。 申请执行人：贺家余，男，汉族，1968年5月2日出生，住安徽省合肥市庐阳区。 申请执行人：钱腊梅，女，汉族，1968年1月22日出生，住安徽省合肥市瑶海区。 申请执行人：李安华，女，汉族，1962年11月25日出生，住安徽省合肥市瑶海区。 申请执行人：李保安，男，汉族，1967年7月25日出生，住安徽省合肥市瑶海区。 申请执行人：瞿福惠，女，汉族，1963年6月23日出生，住安徽省合肥市瑶海区。 申请执行人：张玉明，男，汉族，1952年10月7日出生，住安徽省合肥市瑶海区。 申请执行人：张燃燃，女，汉族，1985年9月25日出生，住安徽省巢湖市居巢区。 申请执行人：何金翠，女，汉族，1953年7月1日出生，住安徽省合肥市瑶海区。 申请执行人：俞丰兰，女，汉族，1957年2月14日出生，住安徽省合肥市瑶海区。 申请执行人：彭国梅，女，汉族，1970年8月5日出生，住安徽省长丰县。 申请执行人：凌松梅，女，汉族，1969年12月1日出生，住安徽省合肥市瑶海区。 申请执行人：陈志球，男，汉族，1963年6月15日出生，住安徽省合肥市瑶海区。 申请执行人：胡霞，女，汉族，1979年3月3日出生，住安徽省合肥市庐阳区。 申请执行人：杨庆玲，女，汉族，1967年10月20日出生，住安徽省合肥市瑶海区。 申请执行人：李家安，男，汉族，1958年1月29日出生，住安徽省合肥市瑶海区。 共同委托诉讼代理人：何杰，浙江京衡（合肥）律师事务所律师。 申请执行人：季汝宏，男，汉族，1968年2月15日出生，住安徽省蚌埠市蚌山区。 被执行人：凤阳明都医院，住所地安徽省凤阳县府城镇南外环路，统一社会信用代码523411265689727425。 法定代表人：李红，该院负责人。 委托诉讼代理人：周光成，安徽濠梁律师事务所律师。 复议申请人凤阳县鼓楼医院有限公司、洪朝阳不服安徽省合肥市瑶海区人民法院（2019）皖0102执371号之二执行裁定书，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并举行了听证，现已审查终结。 安徽省瑶海区人民法院在执行申请人何岗、季宏英、李媛媛、罗志梅、瞿福圣、韦道义、蒋金华、史先龙、史守伦、宇业明、季维英、姚萍、瞿敏、瞿莉、贺家余、季汝宏、钱腊梅、李安华、李保安、瞿福惠、张玉明、张燃燃、何金翠、俞丰兰、彭国梅、凌松梅、陈志球、胡霞、杨庆玲、李家安与被执行人凤阳明都医院民间借贷纠纷一案中，瑶海区法院查明双方当事人和第三人凤阳鼓楼医院、洪朝阳于2019年8月1日达成执行和解协议，由于第三人未按时履行执行和解协议确定的义务，故依照《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十四条规定，裁定：一、追加洪朝阳、凤阳县鼓楼医院有限公司为本案被执行人；二、冻结（扣划）凤阳明都医院、洪朝阳、凤阳县鼓楼医院有限公司的银行存款3000万元或查封（扣押）其同等价值的财产。 洪朝阳、凤阳县鼓楼医院有限公司不服该裁定向本院申请复议称，请求撤销（2019）皖0102执371号之二执行裁定书第一、二项。理由如下：一、合肥市瑶海区人民法院未向洪朝阳、凤阳县鼓楼医院有限公司送达（2019）皖0102执371号之二执行裁定书，其执行行为严重违反法律规定。二、合肥市瑶海区人民法院（2019）皖0102执371号之二执行裁定书认定事实错误。1、2019年8月1日洪朝阳、鼓楼医院公司并未与何岗、季宏英、李媛媛、罗志梅等人达成和解协议；2、2019年8月1日洪朝阳、鼓楼医院公司仅与季汝宏达成了和解协议，和解协议确定的执行依据为（2017）皖0101民初5359号民事调解书，然而该调解书的权利主体中并没有季汝宏，即季汝宏该份判决文书的权利人。三、合肥市瑶海区人民法院（2019）皖0102执371号之二执行裁定书追加洪朝阳、鼓楼医院公司为被执行人无事实和法律依据。根据有关法律明确规定，第三人向执行法院书面承诺自愿代被执行人履行债务时人民法院追加第三人为被执行人的必要条件，本案中2019年8月1日，虽然洪朝阳、鼓楼医院公司与季汝宏等人达成和解协议，但未向合肥市瑶海区人民法院作出任何书面承诺。四、合肥市瑶海区人民法院（2019）皖0102执371号之二执行裁定扣留（提取）鼓楼医院公司医保资金3000万元无事实和法律依据。理由为：1、洪朝阳、鼓楼医院公司未向合肥市瑶海区人民法院作出自愿代偿的书面承诺，合肥市瑶海区人民法院不应当追加洪朝阳、鼓楼医院公司为被执行人，亦不得扣留（提取）鼓楼医院公司医保资金3000万元。2、若合肥市瑶海区人民法院认为该份和解协议具有执行的法律效力，鼓楼医院公司的代偿范围为本息及98万元，合肥市瑶海区人民法院扣留（提取）金额远远超过代偿金额。综上，复议申请人请求本院撤销撤销（2019）皖0102执371号之二执行裁定书第一、二项。 申请执行人季汝宏答辩称，一、协议在瑶海法院见证下签署；二、协议叙述中关于案号错误问题在我发现后已及时采取补救措施，瑶海法院也依据协议完成土地解封工作；三、协议中对于第三人的身份和追加条件已经明确说明，瑶海法院追加洪朝阳和凤阳鼓楼医院有限公司是正确的；四、瑶海法院在异议阶段是对洪朝阳、凤阳鼓楼医院有限公司提出的异议进行驳回的。 其他申请执行人特别授权代理律师何杰答辩称，一、和解协议内容是各方真实意思表示，瑶海法院执行第三人财产有事实和法律依据。二、凤阳鼓楼医院现更名为凤阳县前门医院，土地解封过户后，实际受益人为凤阳县前门医院。三、原案执行过程中季汝宏已单独从瑶海法院领取执行款90余万元，其余申请人现要求一并参与分配。 凤阳明都医院代理律师周光成答辩称，一、凤阳名都医院作为债务人，对具体和解方案没有参与只是知道；二、和解协议签订时，我只是法律顾问，签字时只看到何岗、季汝宏，对于瑶海法院是否有人在场不清楚。 经审理查明，瑶海区人民法院作出的（2018）皖0102民初5441号民事调解书生效后，原案被告凤阳明都医院未按时履行生效法律文书确定的义务，原告何岗、季宏英、李媛媛、罗志梅、瞿福圣、韦道义、蒋金华、史先龙、史守伦、宇业明、季维英、姚萍、瞿敏、瞿莉、贺家余、季汝宏、钱腊梅、李安华、李保安、瞿福惠、张玉明、张燃燃、何金翠、俞丰兰、彭国梅、凌松梅、陈志球、胡霞、杨庆玲、李家安遂申请强制执行，瑶海法院于2019年1月16日立案执行，执行案号为（2019）皖0102执371号，后该案于2019年5月10日以终结本次执行程序结案。2019年8月1日，该案申请执行人季汝宏、合肥债权人委托人王红、被执行人凤阳明都医院、第三人凤阳鼓楼医院以及洪朝阳特别授权代理人周光成代签达成和解协议，协议约定：一、合肥全体债权人一致同意债权人季汝宏与被执行人凤阳明都医院及第三人单独签署执行和解协议书，同意执行款直接转给季汝宏并授权王红签署本协议。二、依据2018年11月14日合肥市瑶海区人民法院作出（2017）皖0102民初5359号生效民事调解书，申请人季汝宏申请执行财产本金150万元及利息。三、经申请人季汝宏与被执行人凤阳明都医院协商，凤阳明都医院同意支付季汝宏本息合计98万元，诉讼费及执行费由凤阳明都医院承担，季汝宏同意放弃其他诉讼请求。四、在季汝宏同意解除凤阳明都医院土地证查封后，第三人洪朝阳和凤阳县鼓楼医院有限公司自愿代凤阳明都医院分批支付以上款项。付款时间为：调解书签订之日付5万元；自凤阳明都医院土地证解封之日起两个月内或土地证过户起一个月内（时间以先到为准）支付人民币30万元；六个月内支付余款人民币63万元，在第三人洪朝阳、凤阳县鼓楼医院有限公司支付完毕以上款项后季汝宏与凤阳明都医院民间借贷纠纷一案了结，案件执行完毕。第三人将执行款直接转给季汝宏（户名：季汝宏，账号：62×××50；开户行：徽商银行合肥城隍庙支行）。五、洪朝阳和凤阳县鼓楼医院有限公司自愿代凤阳明都医院履行债务，并承诺不可撤销，不可变更该义务，如到期不能按本协议代为履行任何一期付款义务时，季汝宏仍可以按原生效判决申请恢复执行，法院可直接追加洪朝阳和凤阳县鼓楼医院有限公司为被执行人并承担全部责任。六、如果土地过户未成功，第三人应及时通知申请执行人季汝宏查封凤阳明都医院土地，如果法院土地查封成功，第三人可不承担代付款义务；如果法院土地查封不成功，第三人仍需要承担代付款义务。 后凤阳鼓楼医院、洪朝阳未按协议内容足额按期支付相应款项，2020年2月10日，季汝宏申请恢复执行，2020年3月3日，瑶海法院作出（2019）皖0102执371号之二执行裁定书，裁定：一、追加洪朝阳、凤阳鼓楼医院有限公司为该案被执行人；二、冻结（扣划）凤阳明都医院、洪朝阳、凤阳县鼓楼医院有限公司的银行存款3000万元或查封（扣押）其同等价值的财产。2020年3月4日，瑶海法院恢复对（2018）皖0102民初5441号民事调解书强制执行，恢复执行案号为（2020）皖0102执恢122号。 2020年7月28日，洪朝阳、凤阳鼓楼医院代理人马文杨签收（2019）皖0102执371号之二执行裁定书。2020年7月30日，洪朝阳、凤阳鼓楼医院向执行法院提交执行复议申请书。 经听证调查，季汝宏非皖01**民初5359号民事调解书主体，和解协议第二项“依据2018年11月14日合肥市瑶海区人民法院作出（2017）皖0102民初5359号生效民事调解书”为笔误，应为本案执行依据（2018）皖0102民初5441号民事调解书。 本院认为，执行案件中，变更、追加当事人对第三人权益影响巨大，必须严格按照法律及司法解释规定予以追加、变更。最高人民法院2016年12月1日施行的《关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十四条明确规定：执行过程中，第三人向执行法院书面承诺自愿代被执行人履行生效法律文书确定的债务，申请执行人申请变更、追加该第三人为被执行人，在承诺范围内承担责任的，人民法院应予支持。本案中，在2019年8月1日申请执行人季汝宏、合肥债权人委托人王红、被执行人凤阳明都医院与第三人凤阳鼓楼医院以及洪朝阳特别授权代理人周光成代签达成和解协议后，第三人凤阳鼓楼医院以及洪朝阳并未向执行法院出具书面承诺自愿代被执行人凤阳明都医院履行原生效判决义务，故执行法院将第三人凤阳鼓楼医院以及洪朝阳追加为原执行案件被执行人不符合法律规定，依法应予撤销。 其次，《最高人民法院关于执行和解若干问题的规定》第十八条规定：执行和解协议中约定担保条款，且担保人向人民法院承诺在被执行人不履行执行和解协议时自愿接受直接强制执行的，恢复执行原生效法律文书后，人民法院可以依申请及担保条款的约定，直接裁定执行担保财产或者保证人的财产。本案中，并无证据证明第三人凤阳鼓楼医院以及洪朝阳作为担保人向执行法院承诺在被执行人不履行执行和解协议时自愿接受直接强制执行，故（2019）皖0102执371号之二执行裁定书冻结（扣划）洪朝阳、凤阳县鼓楼医院有限公司的银行存款3000万元或查封（扣押）其同等价值的财产不符合法律规定，依法应予撤销。 另外，（2019）皖0102执371号执行案件瑶海法院已于2019年5月10日以终结本次执行程序方式结案，2020年3月4日，瑶海法院恢复对（2018）皖0102民初5441号民事调解书强制执行，2020年3月3日，在尚未对案件恢复执行立案的情况下，瑶海法院依据已作为终结本次执行程序处理的原执行案件（2019）皖0102执371号作出之二执行裁定书冻结（扣划）被执行人凤阳明都医院银行存款3000万元或查封（扣押）其同等价值的财产的裁定事项不符合法律规定，应予一并撤销。 综上，依照《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第三十条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第二款规定，裁定如下： 撤销安徽省合肥市瑶海区人民法院作出的（2019）皖0102执371号之二执行裁定书，并对依据该裁定作出的强制执行行为一并撤销。 审判长  胡明艳 审判员  杨曙华 审判员  鄢隆伟 二〇二一年四月二十五日 法官助理程佳豪 书记员章申鑫 附相关法律条文： 《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第三十条被申请人、申请人或其他执行当事人对执行法院作出的变更、追加裁定或驳回申请裁定不服的，可以自裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议，但依据本规定第三十二条的规定应当提起诉讼的除外。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；