安徽省合肥市瑶海区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖0102民初1954号 原告:合肥包公锁厂(有限合伙),住所地安徽省合肥市新站区三十头社区合白路西侧2幢。 执行事务合伙人:史刚，该公司合伙人。 委托诉讼代理人：王清旺，安徽晟川律师事务所律师。 委托诉讼代理人：卢腊梅，安徽晟川律师事务所实习律师。 被告:中城投集团第六工程局有限公司,住所地安徽省蚌埠市经济开发区东海大道3107号4楼。 法定代表人:吴建平,总经理。 原告合肥包公锁厂(有限合伙)（以下简称“包公锁厂”）与被告中城投集团第六工程局有限公司（以下简称“中城投六公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告包公锁厂的委托诉讼代理人王清旺、卢腊梅到庭参加了诉讼，被告中城投六公司经本院送达开庭传票无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告包公锁厂向本院提出诉讼请求：1、被告按照国家有关规定立即向原告交付“合肥包公锁厂1#生产车间”项目竣工资料,并协助原告对“合肥包公锁厂1#生产车间”项目进行竣工验收，若被告不配合验收，原告自行组织验收合法有效；2、被告以5089800元为基数,按中国人民银行同期贷款基准利率的四倍计算自2018年1月13日至被告为原告办理竣工验收之日止的违约金,暂计算至起诉之日为2972722.08元;3、本案诉讼费用由被告承担。庭审中，原告包公锁厂撤回要求法院在被告不配合验收时，确认原告自行组织验收合法有效的诉讼请求。 事实和理由：原、被告于2015年2月9日签订“合同协议书”,约定被告承建原告发包的“合肥包公锁厂1#生产车间”工程项目,工程承包范围包括土建、水电等所有施工图纸内容,签约合同价7500000元。为细化双方权利义务,2015年2月8日,原、被告双方签订“特别约定条款”,约定工程结构封顶,甲方即原告支付给被告1000000元的工程款,自工程竣工验收合格之日起五个月内,甲方支付至95%的工程款,余款作为质保金,工程验收合格之日起满一年将余额全部支付给乙方,并约定若甲方即原告逾期付款,则甲方及担保方按逾期金额及同期银行四倍利息支付给乙方作为违约金。合同签订后被告开始组织施工,至2016年6月8日“合肥包公锁厂1#生产车间”主体结构封顶验收。按约定,原告应当于主体结构封顶支付给被告1000000元工程款,因被告无力支付农民工工资,时值农历春节前夕,农民工不断到政府部门上访报警等,于是被告要求原告将应当支付的工程款直接发放给农民工,原告于2016年2月4日筹集136万元现金,在被告公司项目部人员在场的情况下直接发放给农民工,被告项目负责人周毅代表被告为原告出具收条。之后原告受被告的委托又陆续支付部分农民工工资,及应被告要求付给项目负责人周毅部分工程款,截至2018年1月12日,原告以受被告委托发放农民工工资等形式共向被告支付5089800元工程款,被告于2018年1月12日为原告开具5089800元的工程款发票。此后,被告因资金出现问题,被材料商陆续起诉,法院判决被告除支付材料款外,还承担相当数额的违约金,被告认为这部分违约金应当由原告支付,为此原被告产生矛盾,被告自此拒不配合原告办理竣工验收,导致工程至今无法验收,因工程无法验收通过,原告亦不能组织生产,客观上必然产生损失。另外原告按约定在竣工验收前仅应支付被告1000000元工程款,但至今已经支付给被告5080000元,远远超过约定金额,但被告却不为原告办理竣工验收,被告应当承担超出部分资金占用损失。因特别约定条款约定了原告逾期付款的违约责任,从公平原则考虑,被告亦应比照该约定,承担逾期协助原告办理竣工验收的违约责任。综上,经协商未果,请人民法院依法判决。 被告中城投六公司未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩状。 经审理查明：原告包公锁厂与被告中城投六公司于2015年2月9日签订《合同协议书》，约定由被告中城投六公司承建原告包公锁厂1#生产车间工程，签约合同价7500000元，并在《特别约定条款》中约定工程结构封顶，原告包公锁厂付工程款1000000元，工程竣工验收合格之日起五个月内将工程款付至95%，余款5%作为质保金，自工程验收合格之日起满一年支付，如原告包公锁厂逾期付款，则原告包公锁厂按逾期金额及同期银行四倍利息支付给被告中城投六公司。现原告包公锁厂以被告中城投六公司未能交付案涉工程竣工材料，导致案涉工程无法竣工验收为由，诉讼来院，要求被告中城投六公司配合原告包公锁厂组织工程验收。另原告包公锁厂认为其在工程竣工验收前，通过以代被告中城投六公司发放农民工工资等形式超付了5089800元工程款，但原告包公锁厂认为该部分工程款应在竣工验收后才能给付给被告中城投公司，故主张被告中城投六公司向其支付违约金至被告中城投六公司为原告包公锁厂办理竣工验收之日止。原告包公锁厂基于上述主张，诉讼来院，要求判如所请。被告中城投六公司于2021年3月4日签收本院通过法院专递向其邮寄送达的民事起诉状副本、开庭传票等诉讼材料。 本院认为:原告包公锁厂与被告中城投六公司签订建设工程施工合同，约定了相关的权利义务，应依法确认双方合同的效力。被告中城投六公司除作为施工方应依据合同履行施工义务外，在施工结束后施工方还需根据《中华人民共和国建筑法》第六十一条的规定，提供完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并使工程具备国家规定的其他竣工条件，且根据规定建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用，至此被告中城投六公司才视为履行全部合同义务，故对原告包公锁厂要求被告中城投六公司提供竣工资料，并协助原告包公锁厂对案涉工程进行竣工验收的诉讼请求，依法予以支持。其次，对于原告包公锁厂主张的违约金，原告包公锁厂以代被告中城投六公司发放农民工工资的形式支付工程款，虽与原、被告在《特别约定条款》中的约定不同，但亦是基于原、被告双方意思表示及客观形势的需要对支付方式进行的变更，故对原告包公锁厂主张的违约金请求，依法不予支持。被告中城投六公司经本院合法传唤，未到庭应诉抗辩，亦未提供证据反驳原告包公锁厂的诉求，依法应当承担对其不利的法律后果。综上，依照《中华人民共和国民法典》第四百六十五条、第五百七十七条、第七百八十八条，《中华人民共和国建筑法》第六十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告中城投集团第六工程局有限公司于本判决生效之日起十日内向原告合肥包公锁厂(有限合伙)交付“合肥包公锁厂1#生产车间”项目竣工资料，并协助原告合肥包公锁厂(有限合伙)对“合肥包公锁厂1#生产车间”项目进行竣工验收； 二、驳回原告合肥包公锁厂(有限合伙)的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费30582元，减半收取15291元，由被告中城投集团第六工程局有限公司负担。 如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审判员  彭发传 二〇二一年四月九日 书记员  王 徽 附：相关法律条文 《中华人民共和国民法典》 第四百六十五条依法成立的合同，受法律保护。 依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。 第五百七十七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第七百八十八条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 《中华人民共和国建筑法》 第六十一条交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。 建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。