天津市静海区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0118民初8692号原告：徐秀琴，女，1939年5月24日出生，汉族，住天津市河东区。委托诉讼代理人：张志慧，女，1970年7月31日出生，汉族，住天津市和平区。被告：天津团泊湖开发有限公司，住所地天津市静海区团泊新城2号路。法定代表人：陈长春，董事长。委托诉讼代理人：王嘉琛，男，该公司职员。原告徐秀琴与被告天津团泊湖开发有限公司商品房销售合同纠纷一案，本院于2020年12月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告徐秀琴的委托诉讼代理人张志慧，被告天津团泊湖开发有限公司的委托诉讼代理人王嘉琛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告徐秀琴向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付已付款利息32368.48元(以1590000元为基数，按同期银行贷款利率计算自2020年6月1日起至实际收到入住通知书2020年12月10日止)、违约金9206.10元(以1590000元为基数，按每日十万分之三的标准计算自2020年6月1日起至实际收到入住通知书2020年12月10日止)；2.诉讼费用由被告承担。事实与理由：2018年8月9日，原、被告签订了《天津市商品房买卖合同》，合同编号为2018-0070910，约定被告将其开发的静海区团泊新城内××路××号楼××房屋出售给原告，房屋交付时间为2020年5月31日前。逾期交房超过90日期限的，原告可以选择合同继续履行，但被告应支付已付款利息，按银行同期贷款利率计算。此外被告还应每日按商品房价款1590000元的十万分之三向原告支付违约金。合同签订后，原告依约履行了合同义务，交付了全部房款1590000元，截至2020年12月10日收到入住通知书为止，超过约定交房时间193天，其行为严重违反了合同约定，应承担相应违约责任。原告为维护合法权益，故提起诉讼。被告天津团泊湖开发有限公司辩称，不同意原告的诉讼请求，理由如下：1.房屋建设因不可抗力的停工导致施工延期，交付时间应予顺延：房屋施工逾期系房屋主体及后期配套公建设施建设延误导致，2020年10月23日，房屋完成建筑主体和施工方段公建配套接口的建设并进行竣工备案手续，受到“重污染天气”、“美丽天津一号工程”、“疫情防控”、“四停”政策命令影响导致长时间的停工，在房屋建设过程中发生了共计598.5日的各类停工情况。根据合同第三条的约定，如遇不可抗力，交付应予以延期，双方互不承担违约责任；2.被告履行了通知证明义务：被告于2020年2月14日向原告邮寄了《关于顺延交房的通知书》，于2020年5月19日向原告邮寄了《延期交付通知书》，对因各项停工造成房屋无法在合同约定期限交付的情况向原告多次进行了书面告知；3.原告主张的利息标准过高：合同第五条约定，利息自合同约定甲方应交付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率计算。考虑到房屋交付时间因发生环保、政策性停工、新冠肺炎疫情、四停等影响应予以延期，延期后应交付商品房之日次日至实际交付商品房之日未满一年，故2019年8月19日前的利息标准应以中国人民银行一年以内短期贷款基准利率，即年利率4.35%计算，而2019年8月20日后的利息标准应以LPR为准；4.原告主张的违约金损失过高：合同第五条约定，违约金应从逾期交付商品房之日后的第91日起向乙方支付违约金。根据《民法典》第五百八十四条的规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，造成对方损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益；但是，不得超过违约一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违约可能造成的损失。本案中原告因房屋逾期并未遭受任何损失，且被告已向原告发送入住通知书，根据合同约定，涉案房屋现已办理交付，且已具备使用的条件，原告可办理房屋产权证，实现房屋的全部使用权与所有权价值。本院经审理认定事实如下：2018年8月9日，作为乙方的原告与作为甲方的被告签订《天津市商品房买卖合同》（合同编号2018-0070910）及《补充合同》，合同约定乙方购买甲方开发的位于天津市静海区××路××路××号楼××号房屋，房屋总价款1590000元。商品房竣工，经验收合格并取得《天津市新建住宅商品房准许交付使用证》后，方可交付；未经验收或验收不合格的，不得交付使用。甲方于2020年5月31日前将符合上述条件的商品房交付乙方使用，如遇不可抗力，不能履行合同的，予以延期，双方互不承担违约责任。一次性付款的，乙方应于2018年8月29日前一次性存入商品房全部价款1590000元。除遇不可抗力外，甲方如未按本合同第三条约定日期交付商品房，逾期在90日内的，乙方有权向甲方追究已付款利息，利息自合同约定甲方应交付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率计算。如超过上述约定期限的，乙方在向甲方追究已付款利息的同时，还有权按照下列的第1种约定，追究被告违约责任：1.合同继续履行。甲方应支付乙方已付款利息，利息自合同约定甲方应交付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率计算。此外，甲方还应每日按商品房价款的十万分之三向乙方支付违约金。双方在《补充合同》中约定，如因发生不可抗力事件（包括但不限于雾霾停工等政府环保措施、重大赛事、大型会议等停工政令）等非出卖人所能控制的因素，致使商品房的建筑安装工程或出卖人履行合同规定的义务被延误，则出卖人有权将该商品房交付日期顺延相当于等同该不可抗力事件影响持续的期间，而无须为该延误承担任何法律责任，也无须对买受人支付因此产生的任何违约金。发生下列不可抗力事件导致商品房不能交付或逾期交付的，出卖人应出具相关证明文件作为免责依据，并在发生不可抗力事件后的90日内以书面形式通知买受人：（1）执行法律、法规和政府规章等强制性文件；（2）自然灾害或社会异常事件；（3）政府行为，如因雾霾天气、重大赛事、大型会议等导致的征收、征用、及临时停工政令。后原告按照合同约定履行支付购房款义务，被告于2020年10月27日取得《天津市新建住宅商品房准许交付使用证》。2020年12月4日，被告向原告邮寄交付入住通知书，原告于2020年12月5日签收。另查，2019年9月23日，天津市生态环境局发布重污染天气橙色预警，自9月25日零时起启动二级应急响应措施。停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，全面停止建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆上路行驶。除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产，全面停止使用各类非道路移动机械等。10月1日24时起终止实施应急响应措施。2019年10月18日，天津市生态环境局发布重污染天气黄色预警，自10月19日零时起启动三级应急响应措施。停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业，全面停止建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆上路行驶，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产，全面停止使用各类非道路移动机械等。10月20日18时起终止实施应急响应措施。2019年11月19日，天津市生态环境局发布重污染天气橙色预警，自11月20日18时起启动二级应急响应措施。停止室外建筑拆除、喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，未安装密闭装置的煤炭、建筑垃圾、渣土、砂石料等运输车辆禁止上路行驶。除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业，施工工地、工业企业厂区和工业园区内，停止使用国家第二阶段及以下非道路移动机械（清洁能源和紧急检修作业机械除外），所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。11月24日零时起终止实施应急响应措施。2020年1月14日，天津市生态环境局发布重污染天气橙色预警，自1月15日14时起启动二级应急响应措施。停止室外建筑拆除、喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，未安装密闭装置的煤炭、建筑垃圾、渣土、砂石料等运输车辆禁止上路行驶。除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业，施工工地、工业企业厂区和工业园区内，停止使用国家第二阶段及以下非道路移动机械（清洁能源和紧急检修作业机械除外），所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。1月19日7时起终止实施应急响应措施。天津市新型冠状病毒感染的肺炎防控工作领导小组决定自2020年1月24日零时起，启动天津市重大突发公共卫生事件一级响应。2020年1月28日，天津市住房和城乡建设委员会发布《市住房城乡建设委关于做好我市建筑工地疫情防控工作有关问题的通知》，要求本市在建建筑工地除因施工安全需要不能停工的和涉及疫情防控必需、抢险、抢修项目以外，按照我市重大突发公共卫生事件一级响应预案和市疫情防控指挥部的要求，一律推迟开复工时间；各建筑工地所属建设单位负责组织项目各参建单位对春节放假期间或假期前已离津人员进行排查登记，立即通知其暂缓返津，何时返津，视疫情控制情况和我市统一部署再另行通知。2020年2月10日，天津市静海区住房和建设委员会、天津市规划和自然资源局静海分局、天津市静海区市场监督管理局联合向被告发出关于团泊东区房地产开发建设项目的“四停”通知，内容为：按照疫情防控和有关要求，需对你公司开发建设的紫乐澜轩、紫乐澜庭、紫乐澜苑等3个项目从2月10日起“停止建设、停止销售、停止二手房交易、停止登记”。请你单位积极配合，由此带来的不便，敬请谅解。如在检查中发现未按要求落实“四停”措施，将采取联合执法的方式予以惩处。2020年3月17日，天津市静海区住房和建设委员会恢复包含紫乐澜庭在内项目的二手房交易。截至2020年8月1日，紫乐澜庭项目尚未解除停建、停售、停止登记的“三停”管控措施。本院认为，原、被告签订的《天津市商品房买卖合同》及《补充合同》系当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规强制性规定，合法有效。双方在上述合同中对于交房日期、逾期交房违约责任及免责事由均进行了明确约定。政府及其相关部门因环境保护、疫情防控等原因曾多次发布持续时间不同的限制施工的行政措施，既包括全面停止一切施工的行政措施，也包括停止土石方作业施工的部分停工行政措施。故对于天津市新型冠状病毒感染的肺炎防控工作领导小组决定自2020年1月24日零时起，启动天津市重大突发公共卫生事件一级响应。天津市静海区住房和建设委员会、天津市规划和自然资源局静海分局、天津市静海区市场监督管理局通知被告从2020年2月10日停建涉案项目，截至2020年8月1日，涉案项目尚未解除停建管控措施，应视为对被告施工进度产生直接影响且为不可归责于被告的客观因素造成的，该影响施工的天数应当在被告的责任范围内全部予以扣减；对于政府相关部门下发的停止土石方作业施工等部分停止施工令，根据被告具体施工等情况，可适当扣减相应的天数。原告认为被告逾期交房193天，但结合涉案项目的开工时间、交房日期、履约情况以及停止施工令和限制施工令对被告实际施工产生的影响，本院认为，被告免责天数大于逾期交房天数，故对原告要求被告支付利息及违约金的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第二条，《中华人民共和国合同法》第六十条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下：驳回原告徐秀琴的全部诉讼请求。案件受理费420元，由原告徐秀琴负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审判员  汪黄海二〇二一年四月十五日书记员  张靖芳