苏州市吴江区人民法院刑 事 判 决 书(2021)苏0509刑初33号公诉机关苏州市吴江区人民检察院。被告人张志廉，男，1959年7月4日生，汉族，大学文化，历任苏州市吴江区（原吴江市）平望镇安全生产监督管理所所长、经济服务中心副主任、平望镇经济服务中心正股级干部、平望镇政法和综合执法局正股级干部，住苏州市吴江区（户籍所在地为苏州市吴江区）。被告人张志廉因涉嫌犯受贿罪，于2020年10月13日被苏州市吴江区监察委员会采取留置措施，同年11月30日经苏州市吴江区人民检察院决定先行刑事拘留，次日由苏州市吴江区公安局执行拘留，同年12月9日经苏州市吴江区人民检察院决定逮捕，次日由苏州市吴江区公安局执行逮捕，现羁押于苏州市吴江区看守所。辩护人庞馨黎，江苏剑桥颐华（苏州）律师事务所律师。苏州市吴江区人民检察院以吴江检二部刑诉〔2020〕116号起诉书指控被告人张志廉犯受贿罪，于2020年12月30日向本院提起公诉。本院于2021年1月4日立案，并依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。苏州市吴江区人民检察院指派检察员李琳出庭支持公诉，被告人张志廉及其辩护人庞馨黎到庭参加诉讼。现已审理终结。苏州市吴江区人民检察院指控：2008年初至2020年初，被告人张志廉在先后担任苏州市吴江区（原吴江市）平望镇安全生产监督管理所所长、经济服务中心副主任、平望镇经济服务中心正股级干部、平望镇政法和综合执法局正股级干部期间，利用其负责平望镇安全生产监督管理工作、协助负责平望镇安全生产监督管理工作等职务之便，先后多次非法收受潘某、王某1等人所送的现金、购物卡等折合人民币共计46.58万元，并为他人在企业日常安全生产监督检查、申办危险化学品经营许可证、申办安全生产许可证、推荐介绍业务等方面谋取利益。具体分述如下：1.2008年初至2013年初，被告人张志廉在担任苏州市吴江区（原吴江市）平望镇安全生产监督管理所所长、经济服务中心副主任期间，利用其负责平望镇安全生产监督管理工作的职务之便，先后6次非法收受吴江某燃料化工有限公司监事潘某所送的购物卡折合人民币共计1.2万元，并为其在企业日常安全生产监督检查方面谋取利益。2.2008年初至2014年初，被告人张志廉利用上述职务之便，先后7次非法收受吴江某丝绸助剂有限责任公司原法定代表人王某1所送的购物卡折合人民币共计0.9万元，并为其在企业日常安全生产监督检查方面谋取利益。3.2009年至2014年，被告人张志廉在先后担任苏州市吴江区（原吴江市）平望镇安全生产监督管理所所长、经济服务中心副主任、平望镇经济服务中心正股级干部期间，利用其负责、协助负责平望镇安全生产监督管理工作等职务之便，非法收受吴江市某化工有限公司法定代表人黄某1所送的现金人民币10万元，并为其在企业日常安全生产监督检查、企业安全生产整改验收等方面谋取利益。4.2009年初至2016年初，被告人张志廉利用上述职务之便，先后9次非法收受吴江市某润滑油有限公司法定代表人冯某所送的现金、购物卡等折合人民币共计3.6万元，并为其在企业日常安全生产监督检查、申办安全生产许可证等方面谋取利益。5.2014年7月，被告人张志廉利用上述职务之便，非法收受吴江市某石化有限公司法定代表人何某所送的现金人民币2万元，并为其在企业日常安全生产监督检查、申办安全生产许可证等方面谋取利益。6.2008年初至2019年9月，被告人张志廉在先后担任苏州市吴江区（原吴江市）平望镇安全生产监督管理所所长、经济服务中心副主任、平望镇经济服务中心正股级干部、平望镇政法和综合执法局正股级干部期间，利用其负责、协助负责平望镇安全生产监督管理工作等职务之便，先后28次非法收受吴江市某安全技术培训中心执行事务合伙人、苏州某检测技术服务有限公司法定代表人陆某1所送的现金、购物卡等折合人民币共计20.88万元，并为其在企业安全管理资格培训、职业病危害防治检测等业务的承接、监管等方面谋取利益。7.2010年初至2020年初，被告人张志廉利用上述职务之便，先后12次非法收受吴江市某化学有限公司法定代表人、吴江市某化学经营有限公司法定代表人蒋某所送的现金人民币共计8万元，并为其在申办危险化学品经营许可证、企业日常安全生产监督检查等方面谋取利益。案发后，被告人张志廉如实供述了自己的犯罪事实。案发后，被告人张志廉家属已代为退出全部赃款。为证实上述指控的犯罪事实，公诉机关提供了相应的证据，并据此认为：被告人张志廉身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计折合人民币46.58万元，数额巨大，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人张志廉如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。对被告人张志廉的违法所得，应当予以追缴。请依法判处。被告人张志廉提出的辩解意见是：一、起诉书指控的第三笔犯罪事实，这10万元是借款，不是受贿款；二、起诉书指控的第4笔犯罪中，有2万元是办证的费用，不是受贿款；三、起诉书指控的第5笔犯罪，这2万元也是办证的费用；四、起诉书指控的第6笔犯罪中，2011年的2万元，其没有收过；五、起诉书指控的第7笔犯罪中，其中有2万元是其为蒋某公司做事，蒋某给其的报酬。辩护人提出的辩护意见是：一、对公诉机关指控被告人张志廉受贿罪的定性没有异议。二、虽然被告人对受贿款性质提出异议进行辩解，对事实还是如实供述，所以希望能够认定其具有认罪认罚情节，对其从宽处罚；三、被告人家属已代为退出了全部涉案款项，恳请法庭对被告人酌情从轻处罚。综上，恳请法庭对被告人适用缓刑。经审理查明：一、主体身份2008年初至2020年初，被告人张志廉先后担任苏州市吴江区（原吴江市）平望镇安全生产监督管理所所长、经济服务中心副主任、平望镇经济服务中心正股级干部、平望镇政法和综合执法局正股级干部。上述事实，有公诉机关提交，并经当庭质证、认证的被告人张志廉的供述、证人吴某、陈某、凌某、姜某的证言、常住人口信息、党员身份证明、党费缴纳明细、个人基本信息、简历、事业单位工作人员退休审批表、干部履历表、吴江区事业单位工作人员年度考核登记表、中国共产党入党志愿书、免职通知、任职通知、职务任免通知、关于进一步明确平望镇机关部门工作职责（试行）的通知、全市安全生产教育培训计划的通知、江苏省安监局关于规范全省危险化学品生产企业安全生产监督检查工作的意见、关于全面开展危化品登记工作的通知、资格培训分解表、吴江市安全生产监督管理局百日督查专项行动工作方案、关于建立化工生产企业安全生产情况定期报告制度的通知、苏州市安监局企业安全生产管理体系建设一对一诊断辅导工作方案、2011年关于开展烟花爆竹及化工企业安全专项检查的通知、关于进一步推进吴江市化工生产企业专家安全检查制度工作的补充意见及企业名单、关于转发国家安全监管总局关于首批重点监管危险化学品有关文件的通知、吴江市重点监控危化品初步调查企业明细表、吴江市危险化学品企业安全标准化三级达标考评工作通知、苏州市推荐危险化学品安全标准化评审员汇总、2012年关于进行联合执法检查生产、使用、经营剧毒、易制爆化品企业的通知、执法计划表、2012年春节前化工企业检查安排表、关于开展危化品企业安全标准化大检查和培训的通知、检查情况通报、关于吴江市第三批安全生产标准化三级达标危险化学品企业的情况报告及名单、第四批名单、第五批名单、区安监局安全生产事故隐患排查检查计划表、关于申请企业安全生产标准化建设奖励经费的报告及企业名单、2013年春节前检查计划表、2013年推进专家安全检查制度工作通知及企业名单、区安监局4-6月大检查计划表、2015年危化品企业夏季安全大检查的通知及分工表等证据证实，被告人张志廉对此不持异议。二、受贿部分2008年初至2020年初，被告人张志廉在先后担任苏州市吴江区（原吴江市）平望镇安全生产监督管理所所长、经济服务中心副主任、平望镇经济服务中心正股级干部、平望镇政法和综合执法局正股级干部期间，利用其负责平望镇安全生产监督管理工作、协助负责平望镇安全生产监督管理工作等职务之便，先后多次非法收受潘某、王某1等人所送的现金、购物卡等折合人民币共计46.58万元，并为他人在企业日常安全生产监督检查、申办危险化学品经营许可证、申办安全生产许可证、推荐介绍业务等方面谋取利益。具体分述如下：1.2008年初至2013年初，被告人张志廉在担任苏州市吴江区（原吴江市）平望镇安全生产监督管理所所长、经济服务中心副主任期间，利用其负责平望镇安全生产监督管理工作的职务之便，先后6次非法收受吴江某燃料化工有限公司监事潘某所送的购物卡折合人民币共计1.2万元，并为其在企业日常安全生产监督检查方面谋取利益。此笔事实，有公诉机关提交，并经当庭质证、认证的被告人张志廉的供述、证人潘某的证言、企业工商登记资料、平望政府文件等证据证实，被告人张志廉对此笔事实不持异议。2.2008年初至2014年初，被告人张志廉利用上述职务之便，先后7次非法收受吴江某丝绸助剂有限责任公司原法定代表人王某1所送的购物卡折合人民币共计0.9万元，并为其在企业日常安全生产监督检查方面谋取利益。此笔事实，有公诉机关提交，并经当庭质证、认证的被告人张志廉的供述、证人王某1的证言、企业工商登记资料、现场检查记录、责令限期整改指令书、现场处理措施决定书、整改复查意见书等证据证实，被告人张志廉对此笔事实不持异议。3.2009年至2014年，被告人张志廉在先后担任苏州市吴江区（原吴江市）平望镇安全生产监督管理所所长、经济服务中心副主任、平望镇经济服务中心正股级干部期间，利用其负责、协助负责平望镇安全生产监督管理工作等职务之便，非法收受吴江市某化工有限公司法定代表人黄某1所送人民币10万元，并为其在企业日常安全生产监督检查、企业安全生产整改验收等方面谋取利益。此笔事实，有公诉机关提交，并经当庭质证、认证的的下列证据予以证实：1、被告人张志廉的供述，证实黄某1是吴江市某化工有限公司的法定代表人。2009年下半年，其因为要买房子就问黄某1借了10万元钱。之后，当其钱比较宽裕的时候，其联系了黄某1，想把钱还他，但是他每次都说不着急，让其用着就是了，所以就一直没还。2012年，吴江区政府相关部门到某化工去检查，发现有很多安全隐患，按照规定只能关闭企业。但是黄某1不想关闭企业，于是黄某1找到其，跟其说他不想关掉公司，问其有没有办法。其就跟黄某1说肯定是要整改的，但是黄某1现在的厂房根本没法整改，只能推倒，然后重新规划、设计，引入新设备，到时候，再由平望安监所将整改设计方案逐级上报。通过后，就可以重新申报厂房建设手续、环保安全设施等。黄某1同意了。后来平望安监所就这个事情向党委政府进行专题的汇报，希望相关的职能部门可以支持某化工将厂房重新设计建造，待验收通过后可以恢复生产。当时平望镇主要领导，也十分支持。之后黄某1先把申请材料递交到平望镇安监所，由安监所进行初审然后递交给区安监局、环保局、消防大队等部门的联席会议，会议上各部门都同意了他的整改方案，于是黄某1把某化工的原来的老厂房推倒进行重建了，并引进了新设备。其也到某化工的新厂房去看过，确实弄得很好。在这个过程中，黄某1经常咨询其具体该怎么操作，怎么办手续，其也指导黄某1该提交哪些材料，流程是什么，如果涉及安监方面的手续，其会帮忙的，所以整体来说他的某化工整改的过程也比较顺利。2013年也顺利通过了验收。在这件事情上，黄某1很感谢其。2014年下半年其联系黄某1，要把欠他的10万元钱还给他。他让其不用还了，拿着好了。其也就没说什么，一直到现在，其也没有将这10万元钱还给黄某1。其银行卡也一直有钱的，有偿还能力。其实这10万元钱就是黄某1送给其了。其是平望镇安监所所长，在整改过程中，其帮了黄某1不少忙。黄某1感谢其，所以免去了其向他借款的10万元债务，等于是送给其10万元钱。另外，其在日常安全生产的检查上也从来没有故意为难他。2、证人黄某1证言，证实其是吴江市某化工有限公司法定代表人。2009年下半年的一天，张志廉说他想买房子，其借给他10万元。后来在2013年左右，其的某化工被要求停业整改，但是根据其厂的实际状况，即便是整改也不可能达标的，于是其找到张志廉，问他有没有什么办法，张志廉就建议其可以在原来的厂房旁边的空地上新建一个厂房，只要新厂房建好后各项检查通过，企业就可以继续经营，后来张志廉多次帮其和村里、安监、环保等多个部门单位进行沟通协调。整改完成后，也是张志廉带着相关部门的领导、专家来其厂里进行检查验收。在张志廉的帮助下，其厂房顺利通过了检查验收，企业得以继续经营，所以其在这件事情上十分感谢他的。2014年下半年，张志廉联系其，想要把这10万元还给其，其考虑到其新厂房的整改、检查、验收等方面张志廉帮了其很多忙，而且后期其的企业在平望继续经营的话，肯定要和张志廉搞好关系。于是其就对张志廉说这钱你拿着好了，不用还了。张志廉也没有说什么。之后在工作上其和张志廉也还是有联系的，但是其和他都没有再提过这10万元钱的事情，等于这10万元钱就送给张志廉了。此笔事实，还有企业工商登记资料、关于同意上报吴江市平望某化工有限公司要求实施安全隐患整改的申请、情况说明、专家安全检查记录表、营业执照、受检企业基本情况一览表、吴江市职业危害检查记录表、安全生产标准化三级企业证书、作业场所职业危害申报表、危化品经营许可证申请书、行政许可受理通知书、危化品经营许可证申请材料登记表、收款收据、商品房买卖合同等证据证实，足以认定。本院认为，关于被告人张志廉提出的此笔10万元应认定为借款的辩解意见，经查，2009年被告人张志廉与证人黄某1确存在10万元的债权债务关系，但2013年在被告人张志廉的帮助下，黄某1的厂房顺利通过了检查验收。之后2014年下半年，被告人张志廉要把这10万元还给黄某1，黄某1表示不用张志廉归还。之后张志廉没有提起还款的事情，在具备还款能力的情况下，也未进行还款。故上述10万元借款已转化为受贿款项。对被告人提出的此点辩解意见，本院不予采纳。4.2009年初至2016年初，被告人张志廉利用上述职务之便，先后9次非法收受吴江市某润滑油有限公司法定代表人冯某所送的现金、购物卡等折合人民币共计3.6万元，并为其在企业日常安全生产监督检查、申办安全生产许可证等方面谋取利益。上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：1、被告人张志廉的供述，证实冯某是吴江某润滑油有限公司的法定代表人。2012年下半年的一天，冯某到安监所的办公室来找其，提出来他想为某公司申请办理安全生产许可证。其就联系冯某按照相关标准和要求把申报材料准备好，并跟他说需要准备哪些材料，如何准备相关材料。到了2013年年底，安全生产许可才发放到某公司。冯某拿到许可证之后，也很感谢其。2014年7月，有一次冯某到安监所来办事，办完事之后，他到其办公室，从他的包里拿出2万元现金，感谢其在办理安全生产许可证的过程中，对他的帮助。其客气了一下就收下了。除了上述这2万元钱之外，在2009年至2016年期间，每年春节前，冯某都到其办公室来找其，借着拜年的名义送给其2张大润发超市购物卡，每张面值1000元。8年下来，冯某一共送给其16000元购物卡。冯某总共送给其3.6万元财物。一方面其在担任平望安监所所长期间，帮助他的某公司办下了安全生产许可证；另一方面，他作为化工企业的老板，在生产办厂的过程难免出现一些安全隐患，所以他肯定也想和其搞好关系。2、证人冯某的证言，证实其是吴江市某润滑油有限公司法定代表人。2014年7月的时候，其曾经送给张志廉2万元现金，另外在2009年至2016年期间，每年春节前，其都会送给他两张1000元的购物卡，一共是3.6万元。其当时就是请张志廉帮忙，从安监部门申请一张行政许可证。后来，在2013年年底的时候，经张志廉帮助，其某公司的许可证办下来了。其就准备了2万元钱，到张志廉的办公室去送给他，感谢他在办证事情上的帮助。其送购物卡一方面是因为张志廉担任平望安监所所长期间，帮助其企业办理了许可证；另一方面，其企业开设在平望镇，安全生产的监督管理归平望镇安监所，张志廉无论是作为安监所所长，还是退二线的干部，都蛮关照其的。此笔事实，还有企业工商登记资料、安全生产许可证、安全生产标准化三级企业证书、专家审查意见表、意见书、现场检查记录、现场处理措施决定书、整改复查意见书等证据证实，足以认定。5.2014年7月，被告人张志廉利用上述职务之便，非法收受吴江市某石化有限公司法定代表人何某所送的现金人民币2万元，并为其在企业日常安全生产监督检查、申办安全生产许可证等方面谋取利益。上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：1、被告人张志廉的供述，证实2013年上半年，何某想要办理安全生产行政许可证。当时他来问其需要哪些材料、办证的流程等等。之后，其跟镇上的领导也讲起了这个事情。大约到了2013年年底的时候，某石化的安全生产许可证就批下来了。2014年7月，何某到其安监所的办公室来，送给其2万元现金，就是为了感谢其在办证过程中的帮助和指导。另一方面，当时我虽然退居二线了，但是还在安监部门工作，所以他也想和其搞好关系，希望其在工作中多关照他。2．证人何某的证言，证实其是吴江市某石化有限公司经理。张志廉是平望安监所的所长，之后又是平望镇的退二线干部，其公司2013年办理的安全生产许可证是由平望安监所负责的。在办证过程中，张志廉确实帮其跟上级部门沟通协调了很多。在他的帮助下其公司尽快拿到了安全生产许可证。后来到了2014年7月，虽然张志廉不再是安监所所长，但是办证的事情上他帮了忙，其就到他办公室送了2万元现金，其也想和张志廉搞好关系，希望他在日常工作上对其多多关照。此笔事实，还有企业工商登记资料、危化品经营单位申请表、经营许可现场核查表、材料审查表、申请书、危险化学品经营许可证申报材料、苏州市吴江区危险化学品行政许可安全审查意见、危险化学品经营许可证、安全生产许可证、危化品生产企业现场安全核查专家意见书、专业网格巡查意见书、安全生产日常监管受检企业基本情况一览表、职业病危害项目申报表、中小型工业企业安全生产情况表、2018-2019年现场检查记录、责令限期整改指令书、整改复查意见书等证据证实，足以认定。本院认为，关于被告人张志廉提出的起诉书指控的第4、5笔犯罪数额中有4万元是办证费用的辩解意见，经查，被告人张志廉承认收受了此4万元，其庭审中所称的“办证费用”是指给饭店费用以及买礼物的支出，被告人上述辩解没有事实依据，且被告人收受贿赂后如何处理，是被告人受贿既遂后赃款的去向问题，不影响本案的定罪量刑。故对此点辩解意见，本院不予采纳。6.2008年初至2019年9月，被告人张志廉在先后担任苏州市吴江区（原吴江市）平望镇安全生产监督管理所所长、经济服务中心副主任、平望镇经济服务中心正股级干部、平望镇政法和综合执法局正股级干部期间，利用其负责、协助负责平望镇安全生产监督管理工作等职务之便，先后28次非法收受吴江市某安全技术培训中心执行事务合伙人、苏州某检测技术服务有限公司法定代表人陆某1所送的现金、购物卡等折合人民币共计20.88万元，并为其在企业安全管理资格培训、职业病危害防治检测等业务的承接、监管等方面谋取利益。上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：1、被告人张志廉的供述，证实陆某1很早就在吴江开展安全评估、培训业务，他的名下有三家企业，他的企业都叫“某公司”。2006年左右，他在平望镇业务从安全培训拓展到评估、检测以及企业安全标准化体系建设，这个过程中来找其的，希望其帮忙照顾一下。安监所有时候会请某的专家来给企业进行业务培训或者辅导。在这个过程中，陆某1也提出来请我们安监所向平望镇的企业推荐推荐某公司，其答应并安排了两个副所级干部凌某和陈某带队进行检查的时候，推荐他们公司。也因为其的推荐，其公司在平望镇的业务逐渐增多起来。陆某1第一次给其送钱是在2011年下半年，陆某1到其办公室来找我，希望安监所可以多多推荐他们的公司，帮他们拓展业务，临走的时候塞了一个信封袋给其，里面有2万元现金，分成2刀，每刀1万元。其收下了。之后从2012年下半年、2013年9月份、2013年11月份，陆某1每次给其送了5万元现金，共计15万元。2008年和2009年春节前，陆某1都会送给其一个红包，里面是2000元现金；中秋节前，他送给其装有1000元现金的红包。陆某1送给一共6000元的现金。2010年到2012年，这三年期间，每年春节前，陆某1都送给我2000元的大润发超市购物卡；每年中秋节前，陆某1都会送给我1000元大润发超市购物卡。2010年至2012年期间，陆某1一共送给我9000元的大润发超市购物卡。2013年至2019年的七年时间里，陆某1每年春节前送给其1000元大润发超市购物卡，每年中秋节前也是送给我1000元的大润发超市购物卡。2013年至2019年期间，陆某1总共送给我1.4万元的购物卡。陆某1还以培训感谢费的名义给其一些钱。分别是2009年年底，陆某1给了其800元现金；2010年年底给了其1000元现金；2011年年底，给了其2000元现金；2012年年底给了其3000元现金；2013年年底给了其3000元现金。这样，陆某1以培训感谢费的名义给了9800元现金。陆某1总共送给其20.88万元。陆某1名下的某公司是从事安全评估、培训、检测业务的，另外还承接企业安全生产三级标准化建设，这些全是属于企业安全这一块的，而恰好其在担任平望镇安监所所长，安监所向很多的平望镇的企业推荐了某公司，让某公司在平望承接到了不少业务，因此陆某1送这些钱感谢其。后来，其退居二线后，他每年还会送购物卡给其，也是感谢其之前的照顾和推荐。2、证人陆某1证言，证实其最早在2006年左右，就在平望开展相关业务。其通过业务感谢费、红包的形式送了20.88万元的现金及购物卡给原平望镇安监所所长张志廉。2010年、2011年左右，平望镇开展冶金铸造安全现状评价、涂层企业安全现状评价等工作，其公司也常常派人参加会议，帮助企业负责人解读文件精神，为企业负责人提供咨询服务，有时候平望镇安监所的工作人员也会按照张志廉的安排，在会议上推荐其某公司来做相关业务。而且，张志廉也安排过平望镇安监所的副所级干部凌某和陈某向企业推荐其公司来做安全方面的业务。因此其还蛮感谢他的。为了感谢张志廉，其在2011年下半年的一天，其拿出2万元，到张志廉办公室送给他，他客气了一下就收下了。2012年下半年、2013年9月份、2013年11月份，其每次送给张志廉5万元，共计15万元。其除了给张志廉业务感谢费还有逢年过节的一些拜访的送的钱。2008年至2009年的两年时间里，其每年春节前都送给张志廉2000元现金、中秋节送给他1000元现金，两年下来一共是6000元现金。在2010年至2012年三年时间里，其每年春节前都会送给张志廉2000元大润发超市购物卡、中秋节前送1000元大润发超市购物卡，三年下来一共是送了9000元购物卡。2013年至2019年七年时间里，其每年的春节前、中秋节前都送给他1000元大润发超市购物卡，一共是1.4万元大润发超市购物卡。由于平望镇地区的业务都是由其承接，所以在人员培训这方面其还送给张志廉培训感谢费。其中，2009年底给了他800元、2010年底给他1000元、2011年底给他2000元、2012年底给他3000元、2013年底给他3000元，五年总共给了张志廉9800元。送给张志廉上述财物是因为张志廉是平望镇安监所的所长，具有监管辖区安全生产工作的职责，他对其在平望地区开展各项安全生产业务都十分关照。而且因为平望镇安监所推荐，相关企业也想和安监所搞好关系，所以也都基本上都同意由其公司来做业务，所以其给张志廉一些感谢费。2013年年底，张志廉退居二线，但是考虑到他之前对其企业的帮助，逢年过节，其还送购物卡给他，表示感谢。此笔事实，还有证人陈某,4、李某1、王某2的证言、企业工商登记资料、危化品生产单位管理人培训名单、烟花爆竹经营单位负责人名单、一般生产经营单位负责人名单、职业危害检测登记表、标准化企业名单、安评某客户档案资料、培训证、安全培训记录、记账凭证、安全技术服务合同、检测委托书、记账凭证、发票、技术服务合同、安全培训记录、企业法人经营执照、日常监管受检企业基本情况一览表、安全生产情况表、考核情况表、吴江市职业危害检查记录表等证据证实，足以认定。本院认为，关于被告人张志廉提出的2011年其没有收受陆某1二万元的辩解意见，经查，被告人张志廉在监察机关及在检察机关的供述与证人陆某1的证言可以相互印证，足以证实被告人张志廉2011年收受此笔2万元的事实。故对被告人张志廉的此点辩护意见，本院不予采纳。7、2010年初至2020年初，被告人张志廉利用上述职务之便，先后12次非法收受吴江市某化学有限公司法定代表人、吴江市某化学经营有限公司法定代表人蒋某所送的现金人民币共计8万元，并为其在申办危险化学品经营许可证、企业日常安全生产监督检查等方面谋取利益。上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：被告人张志廉的供述，证实蒋某是吴江市某化学有限公司法定代表人。2006年期间，她成立了吴江市某化学经营有限公司。2019年3月的时候，因为某化学的危化品经营许可证到期，要申请续证。当时她来请其帮忙去某化学指导公司的工作人员申请办理危化品经营许可证的续证手续。其答应了，还跟综合执法局局长姜某讲了这个事情。姜某说带储存的许可证肯定批不下来。之后，其就帮着某化学准备材料、办理相关的手续。之后，其联系平望镇分管安全生产工作的吴某部长、应急管理局危化科的陆某2科长，让局里或者镇上尽早派人去现场检查。2019年11月的时候，其到吴江行政服务中心安监窗口拿到危化品经营许可证。之后，就把许可证给了某化学的会计。2019年6月底的时候，蒋某说要给其辛苦费，其就把银行卡账号告诉了蒋某，她转给其30000元。2020年1月，蒋某电话联系其，还要给其费用。蒋某又转了20000元钱到其账户里。蒋某送给其的这50000元钱，主要就是感谢其在“危险化学品经营许可证”办理过程中的帮助、指导。2010年至2019年，每年春节前，蒋某都会送给其3000元现金，共计30000元钱。蒋某一共送了80000给其。她送钱给其是因为其之前作为平望镇安监所所长，在安全生产的日常检查中能够多关照她的企业，她蛮感谢其，所以在其退居二线后，她依然送财物给其；另一方面也是想和其搞好关系，希望有困难的时候，其能帮忙去跟政府部门沟通协调。其与蒋某没有其他经济往来。证人蒋某证言，证实其吴江市某化学经营有限公司、吴江市某化学有限公司法定代表人。其从2010年到2019年，每年春节都会给张志廉3000元现金。因为张志廉先后担任了平望镇安监所所长以及平望镇负责安全生产监督工作的退二线干部。其名下的企业都涉及危险化学品，是安监部门的重点监管对象，其送这些财物给张志廉，就是希望他在平时的工作中多关照其公司2019年的时候，其需要申报某公司“危险化学品经营许可证”，为了这个证其分两次送给张志廉5万元钱。第一次给张志廉钱是在2019年的上半年的时候，我联系了张志廉，其说某公司的“危险化学品经营许可证”快要到期了，其希望他能帮我一下。张志廉当时还没有退休，是平望镇上负责安全生产监督工作的退二线的干部，在安监条线上，他也是能说的上话的。在2019年的6月的一天，其就问张志廉要了他的银行账户，其给他转了30000元钱感谢费，并希望他在申请办证的过程中帮其打打招呼，协调一下。事实上，张志廉也确实帮了忙的，他先后和镇上分管安监工作的领导以及区应急管理的相关领导协调过。2020年的1月份，“危险化学品经营许可证”已经办理下来了。那天张志廉正在其公司来，其想着张志廉在办证的事情上帮了大忙，所以其就通过银行卡转了2万元钱到张志廉的银行账户上，对他在办证事情上的帮助表示感谢。此笔事实，还有证人姜某,陆某2、吴某,4的证言、企业工商登记资料、危化品经营许可证申请书、危化品经营许可证变更申请书、危化品许可证材料审查表、现场检查记录、化工生产企业情况、平望某公司现场检查记录、批复、营业执照、银行卡信息等证据证实，足以认定。本院认为，关于被告人张志廉提出的起诉书指控的金额中有2万元系蒋某给其的劳务报酬的辩解意见，经查，被告人张志廉的供述及证人蒋某的证言均证实此2万元系张志廉为蒋某办理危险化学品经营许可证提供帮助的感谢费。上述2万元虽系被告人张志廉退休后收受，但根据相关规定，履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的，也应认定为为他人谋取利益。故对被告人张志廉提出的此点辩解意见，本院不予采纳。三、归案及其他案发后，被告人张志廉如实供述了自己的主要犯罪事实。案发后，被告人张志廉家属已代为退出全部赃款。上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的扣押通知书、查封扣押财物、文件清单、调取证据通知书、协助查询财产通知书、流水记录、发破案经过等证据证实，被告人张志廉不持异议。综上，本院认为，被告人张志廉身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计折合人民币46.58万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪，依法应予以惩处。关于被告人张志廉提出的其在监察阶段部分供述不属实，监委工作人员存在非法取证的辩解意见，经查，被告人张志廉未能提供相关线索及材料，且被告人张志廉不仅在留置期间有过多次有罪供述，且在审查起诉阶段亦供述了其收受465800元的犯罪事实，上述供述与相关证言能够相互印证。其当庭辩解缺乏合理解释，本院不予采信。被告人张志廉如实供述自己的主要犯罪事实，可以从轻处罚。关于辩护人提出的被告人当庭辩解系对犯罪行为性质的辩解，应认定被告人张志廉认罪认罚情节的辩护意见，经查，被告人张志廉当庭否认指控的犯罪事实，其辩解不是对行为性质的辩解，故不应认定其具有认罪认罚情节。鉴于被告人张志廉家属代为已退出全部赃款，酌情对被告人张志廉从轻处罚。根据被告人张志廉的犯罪事实及情节，不宜对其适用缓刑。对辩护人提出的适用缓刑的辩护意见，本院不予采纳。对辩护人提出的其他从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十七条第三款、第六十四条的规定，判决如下：一、被告人张志廉犯受贿罪，判处有期徒刑三年三个月（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年10月13日起至2024年1月12日止），并处罚金人民币二十三万元（罚金自判决生效之日起五日内缴纳）。二、暂扣于本院的赃款人民币465800元予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省苏州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  吴建中审 判 员  赵程程人民陪审员  杨荣泉二〇二一年四月九日书 记 员  何哲诚附录法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。