河北省唐山市路北区人民法院 行 政 判 决 书 （2021）冀0203行初94号 原告河北晓桐建筑装修工程有限公司,住所地：河北省邯郸市丛台区御景江山**商铺景明街**。 法定代表人刘建国，职务经理。 委托代理人吴志勇，男，天津益清律师事务所律师。 委托代理人马芳芳，女，天津益清律师事务所律师。 被告唐山市人力资源和社会保障局，住所，住所地：唐山市建设南路**div> 法定代表人李东升，男，局长。 委托代理人武斌，男，该局工伤保险处工作人员。 委托代理人孙明媛，女，河北彬礼律师事务所律师。 第三人郭敬平，男，1953年1月6日生，汉族，住唐山市滦南县，身份证号1302241953××××××××。 原告河北晓桐建筑装修工程有限公司不服唐山市人力资源和社会保障局于2020年9月25日作出的冀伤险认决字[2020]1302420054号《认定工伤决定书》，向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告唐山市人力资源和社会保障局、第三人郭敬平送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年4月21日公开开庭审理了本案。原告河北晓桐建筑装饰装修工程有限公司的委托代理人吴志勇、马芳芳，被告唐山市人力资源和社会保障局的委托代理人武斌、孙明媛到庭参加诉讼。第三人郭敬平经本院合法传唤，未出庭应诉。本案现已审理终结。 被告唐山市人力资源和社会保障局于2020年7月28日受理郭士峰的工伤认定申请后，根据提交的材料调查核实情况如下：2019年4月3日18时15分左右，郭士峰下班回家途中发生交通事故受伤，后于2019年9月16日死亡。交警部门认定郭士峰在此次事故中无责任。天津迪安司法鉴定中心司法鉴定意见书鉴定意见为：考虑被鉴定人郭士峰为交通事故致颅脑损伤，继发感染致多脏器功能衰竭死亡。被告唐山市人力资源和社会保障局于2020年9月25日作出了冀伤险认决字[2020]1302420054号《认定工伤决定书》，认为郭士峰同志受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定（或视同）为工伤。 原告河北晓桐建筑装修工程有限公司诉称：我公司职工郭士峰于2019年4月3日发生交通事故，被告于2020年7月28日受理了工伤认定申请，已超过一年法定期限，程序违法。原告已经为员工提供了宿舍，无需返回家中，郭士峰搭乘他人车辆自行外出发生交通事故，不符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项所规定的工伤情形。郭士峰于2019年4月3日发生交通事故，之后辗转多个医院治疗，共计治疗48天，此后在长达4个多月的时间内未进行积极治疗，于2019年9月16日在家中死亡。原告认为郭士峰的死亡与交通事故之间的因果关系不具备唯一性，被告认定事实错误。故原告起诉要求撤销被告唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2020]1302420054号《认定工伤决定书》，诉讼费用由被告承担。 原告河北晓桐建筑装修工程有限公司向本院提交了以下证据：1、认定工伤决定书，证明被告于2020年7月28日受理工伤认定申请，距离2019年4月3日发生交通事故时间超过1年，被告受理工伤认定申请超过了法定的受理期限；2、河北唐山海港经济开发区劳动人事争议调解仲裁委员会答辩（应诉）通知书、确认劳动关系仲裁申请书，证明郭士峰于2019年7月8日向唐山海港经济开发区劳动人事争议调解仲裁委员会申请劳动仲裁，该时间郭世峰处于在家休养状态，根据《工伤保险条例》第二十一条的规定，应当进行劳动能力鉴定。郭士峰发生交通事故后，先后在乐亭县医院、唐山市工人医院等医院住院治疗48天后在家休养，郭士峰于2019年9月16日死亡，其死亡与交通事故因果关系不具备唯一性。 被告唐山市人力资源和社会保障局辩称，被告作出的冀伤险认决字[2020]1302420054号《认定工伤决定书》，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。 被告唐山市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据：1、身份证复印件及户籍证明，证明伤亡职工及申请人身份情况；2、《仲裁裁决书》、《民事判决书》及送达回证，证明郭士峰与用人单位存在事实劳动关系；3、道路交通事故认定书、下班路线图，证明郭士峰人身损害后果；4、诊断证明、死亡注销证明、司法鉴定意见书，证明郭士峰的人身损害后果；5、证人证言及工伤调查笔录，证明郭士峰下班途中因交通事故受伤；6、工伤认定申请书；7、工伤认定申请表；8、行政确认申请材料补正告知书及送达回证；9、工伤认定申请受理决定书及送达回证；10、工伤认定举证通知书及送达回证；11、认定工伤决定书及送达回证，以上证据6-11证明工伤认定程序合法；12、《工伤保险条例》第十四条第（六）项，证明工伤认定适用法律正确。 第三人郭敬平未出庭，亦未提出书面陈述意见。 经庭审质证，原告河北晓桐建筑装修工程有限公司对被告唐山市人力资源和社会保障局提交的证据1、2无异议；对证据3中的交通事故认定书无异议，对下班路线图有异议，原告已为员工准备了宿舍，不认可交通事故发生在下班途中；对证据4中诊断证明无异议，死亡注销证明有异议，死亡原因填写内容不能作为定案依据。司法鉴定意见书有异议，无法排除因其他原因死亡，郭士峰死亡与交通事故因果关系不具备唯一性；对证据5的三性及证明目的均不予认可，不能作为定案依据；对证据6-11真实性认可，对合法性和证明目的均不予认可，被告超过法定期限受理工伤认定申请，程序违法；对证据12不予认可，郭士峰死亡与交通事故因果关系不具备唯一性，被告适用法律错误。 被告唐山市人力资源和社会保障局对原告河北晓桐建筑装修工程有限公司提交的证据1真实性、合法性无异议，对证明目的有异议，劳动者与用人单位因劳动关系发生纠纷所占用时间不计算在工伤认定申请期限内；对证据2的证明目的不予认可，生效的民事判决已经确认郭士峰与原告之间存在劳动关系，原告作为郭士峰用人单位依据工伤保险条例的规定，应于事故发生之日起三十日内申请工伤和劳动能力鉴定，原告作为用人单位怠于行使法定义务，且劳动能力鉴定需以工伤认定为前提，用人单位未依法申请工伤认定时，劳动者无法进行劳动能力鉴定。 本院对上述证据认定如下：本院认为被告唐山市人力资源和社会保障局提供的证据材料均真实合法，能够认定与本案相关的事实，依法对其提交证据的证明效力予以确认。对于原告河北晓桐建筑装修工程有限公司提交的证据的证明效力，本院不予采信。 经审理查明：2019年4月3日18时15分许，在唐港高速公路唐山方向57公里加800米处，穆良华驾驶小型面包车车辆轮胎爆胎致车辆失控与道路护栏碰撞，乘车人郭士峰被甩出车外受伤。经交警部门认定，乘车人郭士峰无责任，郭士峰后于2019年9月16日死亡。2019年9月18日，天津迪安司法鉴定中心《司法鉴定意见书》鉴定意见为：考虑被鉴定人郭士峰为交通事故致颅脑损伤，继发感染致多脏器功能衰竭死亡。2019年12月10日，河北唐山海港经济开发区劳动人事争议调解仲裁委员会作出了唐港劳人仲案［2019］056号《仲裁裁决书》，裁决郭士峰生前2019年3月28日至2019年9月16日与河北晓桐建筑装修工程有限公司存在事实劳动关系。2020年3月27日，河北省乐亭县人民法院作出了（2020）冀0225民初92号《民事判决书》，判决认定郭士峰自2019年3月28日至2019年9月16日与河北晓桐建筑装修工程有限公司存在劳动关系。河北晓桐建筑装修工程有限公司不服该判决，向唐山市中级人民法院提起上诉。唐山市中级人民法院于2020年6月23日作出了（2020）冀02民终3045号《民事判决书》，终审判决驳回上诉，维持原判。被告唐山市人力资源和社会保障局于2020年7月28日受理郭士峰的工伤认定申请后，于2020年9月25日作出了冀伤险认决字[2020]1302420054号《认定工伤决定书》，认为郭士峰同志受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定（或视同）为工伤。 本院认为，当事人就确认劳动关系申请劳动仲裁或提起民事诉讼被延误的期间不计算在工伤认定申请时限内，故唐山市中级人民法院于2020年6月23日作出了（2020）冀02民终3045号《民事判决书》，终审确认郭士峰与原告河北晓桐建筑装修工程有限公司存在劳动关系后，被告唐山市人力资源和社会保障局于2020年7月28日受理郭士峰的工伤认定申请，未超过法定期限，工伤认定程序合法。结合郭士峰发生交通事故的时间、地点、、地点交通事故认定书》、《司法鉴定意见书》等具体情况，可以认定郭士峰系下班途中发生非本人主要责任的交通事故受伤后，导致死亡，应当认定为工伤。故被告唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2020]1302420054号《认定工伤决定书》，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告河北晓桐建筑装修工程有限公司的诉讼请求 案件受理费50元，由原告河北晓桐建筑装修工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  刘连军 人民陪审员  马汝军 人民陪审员  李宝玉 二〇二一年四月二十九日 法官 助理  刘立峰 书 记 员  雷 雯