四川省会理县人民法院 刑 事 判 决 书 （2021）川3425刑初25号 公诉机关会理县人民检察院。 被告人刘正伟，男，1966年6月19日出生，汉族，大专文化，中共党员，案发前系会理县彰冠镇人民政府农经专干（2013年4月至2016年9月，兼任云甸镇财政所出纳），四川省会理县人，住会理县。因涉嫌挪用公款罪，经会理县人民检察院决定，于2020年11月3日被会理县公安局执行逮捕。现羁押于会理县看守所。 被告人刘正伟挪用公款一案，由会理县人民检察院以会检一部刑诉[2020]2065号起诉书于2021年1月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2021年3月24日公开开庭审理了本案，会理县人民检察院指派检察员谌洪远出庭支持公诉，被告人刘正伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 会理县人民检察院指控，2013年4月至2016年9月期间，被告人刘正伟在担任会理县云甸镇财政所出纳期间保管了云甸镇人民政府大量现金，刘正伟从2015年4月8日起，多次将自己保管的公款存入个人银行卡用于购买股票，2016年下半年，刘正伟获悉要将出纳工作移交给他人后，便将部分股票卖出，所得款项用于归还其挪用的部分公款。2016年12月，刘正伟向董某正式移交出纳工作时，除了已经归还的公款外，刘正伟的库存现金还短款20余万元，刘正伟便将手中的沙元村“一事一议”财政补助资金8.9万元、收九个村2015年报刊费用8.28万元、维修大沟工程5万元等三张单据共计22.18万元，作为已支出现金移交给董某，由于相关人员不予认可，为顺利移交工作，刘正伟于2016年12月30日出具三张“欠条”，说明对沙元村“一事一议”财政补助资金8.9万元和维修大沟工程5万元待核实清楚后销账，对2015年报刊费8.28万元由继任财务人员收取后销账。2019年1月16日，云甸镇纪委在对云甸镇人民政府财政所工作检查中发现，云甸镇人民政府财政所存在以欠条入账的情况。2019年10月28日，会理县监察委员会对此案进行立案调查，调查期间，刘正伟如实供述其挪用公款用于购买股票的犯罪事实。2019年6月25日，刘正伟将其挪用的22.18万元公款退缴给云甸镇财政所。 2019年5月20日，四川金达会计师事务所出具金达会专审字【2019】96号审计鉴定报告，鉴定意见为：1、出纳刘正伟经办沙元村机耕改造工程款8.9万元，在2013年5月8日在2012年财政奖补项目资金（一事一议工程）即沙元村道路改、扩建及硬化路面工程进行结算38.83万元时扣收8.9万元；在2014年5月7日和8日结算沙元村一、二、六组道路工程款和“一事一议”工程款125万元退付沙元村（刘某1说明已收到退款）。该预付工程款8.9万元在沙元村与镇政府结算时已经结清。2016年12月30日刘正伟出具欠条8.9万元属出纳工作移交短款。2、出纳刘正伟经办云甸镇9个村报刊、村政、路线等8.28万元，在2016年2月1日刘正伟收到甸沙关村、云田村等9个村2015年“三公经费”（路线、办公报刊、防邪、地勘、标语公示栏、村政）款8.28万元；在2017年4月13日从综合改革示范点补助中再次扣收甸沙关村、云田村等9个村2015年“三公经费”（路线、办公报刊、防邪、地勘、标语公示栏、村政）8.28万元，并将第二次扣收款直接冲减刘正伟欠款，实际收取两次9个村2015年“三公经费”（路线、办公报刊、防邪、地勘、标语公示栏、村政）8.28万元，2016年12月30日刘天伟出具欠条8.28万元属出纳工作移交短款。 指控事实有线索来源说明、立案决定书、到案经过、逮捕决定书、记账凭证、欠条、干部编制卡；证人沈某等人的证言；四川金达会计师事务所鉴定报告、被告人刘正伟的供述及辩解等证据证实。 公诉机关据此认定被告人刘正伟在担任会理县云甸镇财政所出纳期间，利用职务上的便利，挪用公款22.18万元进行营利活动，超过三个月未还，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人刘正伟归案后如实供述自己的罪行，是坦白，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。被告人刘正伟认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。提请本院依法审判。 被告人刘正伟对指控事实予以供认，并自愿认罪认罚。 经审理查明，2013年4月至2016年9月期间，被告人刘正伟利用其担任会理县云甸镇财政所出纳，保管了云甸镇人民政府大量现金之便，多次将自己保管的公款存入个人银行卡用于购买股票。2016年12月，刘正伟向董某正式移交出纳工作时，刘正伟的库存现金短款20余万元，刘正伟便将手中的沙元村“一事一议”财政补助资金8.9万元、收九个村2015年报刊费用8.28万元、维修大沟工程5万元三张单据共计22.18万元，作为已支出现金移交给董某，并于2016年12月30日出具三张“欠条”，说明对沙元村“一事一议”财政补助资金8.9万元和维修大沟工程5万元待核实清楚后销账，2015年报刊费8.28万元由继任财务人员收取后销账。2019年1月16日，云甸镇纪委对云甸镇人民政府财政所工作检查中发现云甸镇人民政府财政所存在以欠条入账的情况。2019年10月28日，会理县监察委员会对此案进行立案调查，调查期间，刘正伟如实供述其挪用公款用于购买股票的犯罪事实。2019年6月25日，刘正伟将其挪用的22.18万元公款退缴给云甸镇财政所。 2019年5月20日，四川金达会计师事务所出具金达会专审字【2019】96号审计鉴定报告，鉴定意见为：1、出纳刘正伟经办沙元村机耕改造工程款8.9万元，在2013年5月8日在2012年财政奖补项目资金（一事一议工程）即沙元村道路改、扩建及硬化路面工程进行结算38.83万元时扣收8.9万元；在2014年5月7日和8日结算沙元村一、二、六组道路工程款和“一事一议”工程款125万元退付沙元村（刘某1说明已收到退款）。该预付工程款8.9万元在沙元村与镇政府结算时已经结清。2016年12月30日刘正伟出具欠条8.9万元属出纳工作移交短款。2、出纳刘正伟经办云甸镇9个村报刊、村政、路线等8.28万元，在2016年2月1日刘正伟收到甸沙关村、云田村等9个村2015年“三公经费”（路线、办公报刊、防邪、地勘、标语公示栏、村政）款8.28万元；在2017年4月13日从综合改革示范点补助中再次扣收甸沙关村、云田村等9个村2015年“三公经费”（路线、办公报刊、防邪、地勘、标语公示栏、村政）8.28万元，并将第二次扣收款直接冲减刘正伟欠款，实际收取两次9个村2015年“三公经费”（路线、办公报刊、防邪、地勘、标语公示栏、村政）8.28万元，2016年12月30日刘天伟出具欠条8.28万元属出纳工作移交短款。 认定上述事实，有经庭审核实的以下证据证实： 1、线索来源说明、立案决定书及到案经过证实：2019年1月16日，云甸镇纪委在对云甸镇人民政府财政所工作检查中发现，云甸镇人民政府财政所存在以欠条入账的情况，经初步了解，云甸镇人民政府工作人员刘正伟任财政所出纳期间，存在短款涉嫌违纪问题，经报镇党委主要领导批示，镇党委安排将刘正伟挪用公款涉嫌违纪的问题线索移交云甸镇纪委查处。2019年10月10日，会理县监察委员会派出云甸镇监察室决定对刘正伟涉嫌挪用公款问题进行立案调查。10月28日，会理县监察委对该案进行审查调查，在调查期间，刘正伟配合组织审查调查，随传随到。 2、助理农技师证复印件、专业技术职务续聘审批表复印件、党员登记表、干部编制卡证实：刘正伟于1992年10月参加工作，任农机专干，属于事业编制，2005年6月3日入党。 3、云甸镇人民政府关于刘正伟同志在我单位工作情况的证明证实：2013年4月至2016年9月，刘正伟在云甸镇任财政所出纳。 4、证人沈某的证言证实：2011年10月至2013年3月我在云甸镇人民政府任出纳，我没有担任出纳的时候，将出纳工作移交给刘正伟，移交的时候，账务是平的。 5、证人赫某的证言证实：我从来没有承接过云甸镇大沟的维修或维护工程，我也没有出具过任何与大沟维修有关的票据。 6、证人游玲的证言证实：我任云甸会计，刘正伟任出纳期间，我在做账过程中发现异常情况，比如付款没有附花名册、银行打款缺少银行返回单这些问题，长期现金数额摆得太大，工程款、借款多，我给当时的财政所长反映过。2014年上半年，云甸沙元村的支部书记刘某1到区财政所查询一笔8.9万元工程款的拨付情况，刘正伟说已经付过了，但刘某1没有收到，当时益门中心财政所总会计李炳志和我还多次到云甸核查，核查下来是刘正伟还要付沙元村8.9万元工程款。会理县监察委员会出示的云甸镇2016年会计账簿码第283页“刘正伟欠款明细账”和附件，一共是三笔欠款，其中82800元是各村的运维经费中扣出来的报刊费、广告费等费用，这82800元应该做收入账，而刘正伟没有做收入账，89000元是和沙元村刘某1扯皮的工程款，应该是由刘正伟拿出来的，50000元这一笔我没印象。三张欠条我第一次见，我做账期间没有用这三张欠条入过账，经我回忆，欠条应该是刘正伟移交出纳工作时账目不清后为了已交账目而打的。 7、证人张可的证言证实：向我出示的“刘正伟欠款明细”云甸镇2016年会计账簿码第283页复印件中，刘正伟的欠款复印件我是看见过，当时刘正伟有欠款三笔入账，具体金额记不清了，大概有两笔分别是8万多，有一笔是5万。 8、证人董某的证言证实：2016年12月至2017年5月期间我在云甸镇财政所任出纳，我的上一任出纳刘正伟移交工作时有一个移交清单，刘正伟用刘某1打的8.9万元借条抵8.9万元，同时移交了一张各村扣款明细表，刘正伟说没有扣，要扣回来，用这张扣款明细表抵8.28万元现金，刘正伟还移交了一张赫某签字领5万元的收款收据，上面有没有镇领导签字我记不清楚了，这张收款收据抵了现金5万元。向我出示的刘正伟欠条三张复印件我看了，我记得当时我和刘正伟工作交接时是没有你们出示给我看的这三张欠条，领导说叫我先把账接了，过了没有多久，胡廷武镇长喊刘正伟给我打了刚才你们出示给我看的三张欠条的原件，当时胡镇长签字，叫我入账。 9、证人刘某1的证言、工程款使用情况说明、说明证实：2013至2014年，财政局“一事一议”沙元村1、2、5、6组道路改扩建及硬化工程完工结账时，刘正伟提出我们沙元村3组“一事一议”机耕道建设工程款还欠乡上8万元，要求扣回，我的意思不可能还欠8万元，后来把这8万元作为保证金扣在云甸乡上，我打领条给刘正伟的时候，在领条上说明了这个情况。后来经益门区纪委副书记李炳志王荣强乡长等人协调，要求刘正伟将这8万元付给我们村上，过后乡上通知我们把这8万元领回村上，付钱的时候刘正伟任出纳，付钱没有打任何条子。2016年刘正伟任镇上出纳的时候扣了2015年的报刊等费1.12万元，是从我们村3万元的办公经费款中扣除的。 10、证人谭某的证言证实：沙元村3组机耕道工程是县财政局的项目，我当时任村文书，参与了两三次拨款，总的工程款38万多，拨款时我没有全程参与，多数是刘某1和廖某在经手，我任文书期间村上的账目没有什么问题。 11、证人廖某的证言证实：沙元村3组机耕道建设项目总投资38.83万元，每次拨款都是我和刘某1、谭某我们三人一起去云甸乡财政所办理的。第一次拨款是2012年底，我们村上开了一张金额为8.9万元的收款收据，给当时的会计吴宗平，他把钱拨付给我们了。第二次拨款是2013年年初，刘某1他们去拿了15万回来。第三次拨款是2013年5月，当时财政所的出纳是刘正伟，财政所没有现金，这次拨款5.93万元打在我卡上的。刘某1和刘正伟因为8.9万元钱的事情扯不清，刘正伟说沙元村有一张8.9万元的收据是欠乡上的钱，刘某1说是当时付给村上的工程款，开了收据在财政所，结总账时忘记把8.9万元的收据从财政所要回去。我记得当时开给财政所的8.9万元收据我们村上是没有拿回来的。 12、证人普某的证言证实：2016年2月1日，财政所出纳刘正伟喊我去财政所办理2015年应该支付给云田村的办公经费等，共计6.4万元，刘正伟说要扣云田村2015年的报刊等费用8200元，我在扣款表上签了我的名字，过了几天，财政所把8200元扣除后将剩下的钱打给我了。我们村2015年的报刊等相关费用是被财政所扣了两次。 13、证人刘某2的证言证实：2016年2月1日，我去云甸财政所办理2015年应该支付给云雀村的办公经费，共计3.4万元，刘正伟说要扣云雀村2015年的报刊等费用8200元，我在扣款表上签了我的名字，过了几天，财政所把8200元扣除后将剩下的钱打给我了。2017年4月镇财政所再次扣了2015年云雀村报刊等费用8200元，我们村2015年的报刊等相关费用是被财政所扣了两次。 14、证人何某的证言证实：2016年2月1日，我到镇财政所去办理2015年应该支付给沙元村的办公经费等共计4万元，刘正伟说要扣沙元村2015年的报刊及宣传广告等费用11200元，我在扣款表上签了我的名字，大概过了2天财政所扣除了11200元，打了28800元到村上的对公账户上。2017年，又扣了2015年的报刊经费等11200元。 15、证人祁某的证言证实：2016年2月1日，我去云甸财政所办理2015年应该支付给荆凉村的办公经费，共计3万元，刘正伟说要扣2015年的报刊等费用8200元，我在扣款表上签了我的名字，过了几天，财政所把8200元扣除后将剩下的钱打给我了。2017年镇财政所再次扣了2015年报刊等费用。 16、证人赫某的证言证实：2016年2月1日，我去云甸财政所办理2015年应该支付给云兴村的办公经费，共计3万元刘正伟说要扣2015年的报刊等费用11200元，我在扣款表上签了我的名字。2017年镇财政所再次扣了2015年报刊等费用。 17、证人高某的证言证实：2016年2月1日，我去云甸财政所办理2015年应该支付给巴松村的办公经费，刘正伟说要扣2015年的报刊等费用8200元，我在扣款表上签了我的名字。2017年镇财政所再次扣了2015年报刊等费用。 18、证人许某的证言证实：2016年2月1日，我去云甸财政所办理2015年应该支付给甸沙关村的办公经费，共计3万元，刘正伟说要扣2015年的报刊等费用8200元，我在扣款表上签了我的名字。2017年镇财政所再次扣了2015年报刊等费用。 19、证人王某的证言证实：2016年2月1日，我去云甸财政所办理2015年应该支付给云桔村的办公经费，共计3万元，刘正伟说要扣2015年的报刊等费用11200元，我在扣款表上签了我的名字。2017年镇财政所再次扣了2015年报刊等费用。 20、证人邹某的证言证实：2015年2月至3月期间，我先后两三次向刘正伟借款18万元左右，大概2015年2月至2015年4月，我将钱全部归还到刘正伟的个人账户上。 21、刘正伟欠款明细、记账凭证、支款单、欠条证实：2016年12月30日，刘正伟出具三张欠条，欠条的内容为欠云甸镇财政所修大沟工程款5万元，欠云甸镇财政所与沙元村刘某1争议借条一张，金额为8.9万元，欠云甸镇财政所扣各村2015年三公经费等8.28万元。 22、现金明细账复印件、记账凭证、收据、各村需扣款项登记、支款单证实：2016年2月1日，云甸镇人民政府收取各村办公、报刊等费用8.28万元。 23、四川省农村信用社单折活期明细查询结果证实：2017年4月28日，云甸镇人民政府账户入账8.28万元。 24、云甸乡财政所出纳移交清单证实：2016年12月7日，刘正伟将云甸财政所出纳工作移交给董某，移交清单上有沙元村刘某1经手借支1张，金额8.9万元；赫某大沟维修款单据1张，金额5万元；各村扣款，金额8.28万元。 25、会理县云甸镇财政所现金明细账、记账凭证、财政所凭证审核汇总封面、支款单、机打发票、增值税发票、沙元村道路维修申报审批表证实：云甸镇沙元村一事一议工程款为38.83万元。 26、四川金达会计师事务所鉴定报告、审计相关会计凭证、云甸镇纪律检查委员会鉴定意见通知书证实：2019年5月20日，四川金达会计师事务所出具川金达会专审字【2019】96号审计鉴定报告，鉴定意见为：1、出纳刘正伟经办沙元村机耕道改造工程款8.90万元，在2013年5月8日在2012年财政奖补项目资金（一事一议工程）即沙元村道路改、扩建及硬化路面工程进行结算38.83万元时扣收8.90万元；在2014年5月7日和8日结算沙元村一、二、六组道路工程款和“一事一议”工程款125.00万元时再次扣收8.00万元，2016年下半年刘正伟将8.00万元退付沙元村（刘某1说明已收到退款）。该预付工程款8.90万元在沙元村与镇政府结算时已经结清。2016年12月30日刘正出具欠条8.90万元属出纳工作移交短款。2、出纳刘正伟经办云甸镇9个村报刊、村政、路线等8.28万元，在2016年2月1日刘正伟现金收到甸沙关村、云田村等9个村2015年“三公经费”（路线、办公报刊、防邪、地勘、标语公示栏、村政）款8.28万元；在2017年4月13日从农村综合改革示范点补助中再次扣收甸沙关村、云田村等9个村2015年“三公经费”（路线、办公报刊、防邪、地勘、标语公示栏、村政）8.28万元，并将第二次扣收款直接冲减刘正伟欠款，实际收取两次9个村2015年“三公经费”（路线、办公报刊、防邪、地勘、标语公示栏、村政）8.28万元，2016年12月30日刘正伟出具欠条8.28万元属出纳工作移交短款。2019年5月20日，会理县云甸镇纪委将鉴定意见书面告知刘正伟。 27、云甸镇尾号8428对公账户银行交易明细复印件、刘正伟尾号9802、1789银行卡交易明细，刘正伟在邮政银行开户信息及交易明细、刘正伟尾号6476、1776银行卡交易明细，刘正伟在宏信证券有限责任公司交易对账单、刘正伟尾号4469银行卡交易明细、刘正伟尾号4469银行卡交易明细、刘正伟尾号8943银行卡交易明细、刘正伟在凉山州商业银行开户信息及交易明细、刘正伟在中国建设银行开户信息证实：刘正伟在担任云甸镇财政所出纳工作期间，多次将对公账户上的钱取走，然后将46.45万元存入自己银行卡中，用于炒股，将13.65万元用于借给邹某。刘正伟在2015年4月8日至2015年8月31日期间，多次通过银行转账的方式将52.1万元钱存入股市。 28、云甸镇财政所2013年至2015年的现金明细账复印件、2013年至2016年刘正伟经手取现统计表复印件、云甸2013年至2017年工程款付款情况统计表复印件、云甸镇2013年至2016年工程款付款记账凭证复印件证实：云甸镇财政所资金交易情况以及刘正伟取现的情况。 29、四川省行政事业单位资金往来结算票据复印件、中国人民银行支付系统专用凭证证实：2019年6月25日，刘正伟分三笔归还云甸镇财政所欠款，共计22.18万元。（5万元、8.9万元、8.28万元）。 30、被告人刘正伟的供述及辩解：2013年下半年我任云甸镇出纳以来，我多次挪用公款用于炒股及家庭生活，至2016年12月，我和董某正式移交出纳工作时，移交清单上写有“沙园村刘某1等人经手借支3张，其中一事一议1张，金额89000元这笔款是和沙元村结清了的，在结算过程中沙元村没有将8.9万元的收据要回，我用这张8.9万元的借款收据来做现金账，说是沙元村欠镇上8.9元扣回，当时我想以这张8.9万元的收据来抵现金账移交给董某的，但是由于本来就和沙元村变这笔款项未能完全认定，为了工作顺利移交，我就在移交时打了一张我个人8.9万元的欠条入账，这笔钱被我用于个人家庭生活开支。移交清单上写有“赫某维修单据1张，金额5万元，这5万元实际是我在交账的时候已经挪用了5万多元，我自己填写了一张单据，想用这张维修大沟的单据去填我已经短款的5万元，剩余的零头我用现金去补齐，但是因为这张单据没有发票、合同等作为附件，根本入不了账，这张单据董某还给我了，我以个人名义写了一张5万元的欠条交给董某入账，实际没有这项工程。2016年2月春节前，按照惯例要拔付各村2015年的办公经费，在拔付之前要把各村的报刊费、标语费等镇财政所预先给各村垫付的钱扣回镇财政所，我根据各村应扣款项扣后把剩余的办公经费打到了各村的对公账户上，涉及扣回的报刊费、标语费总共是8.28万元，我没有做账，这笔钱我用于个人开支了。2016年9月，财政所办理移交手续时由于这笔扣款没有入账，账目对不上，2016年12月镇上叫我又打了一张欠条解决此事，之后云甸镇因为还未扣到各村的报刊费、标语费等财政所预先给各村垫付的钱，所以镇上又安排财政所出纳董某又扣了一次各村的三公经费，导致各村重复扣款2015年报刊费等费用。移交给董某的金额8.9万元、8.28万元、5万元三张欠条，金额22.18万元是我的短款。 上述证据之间相一致，并能相互印证。本案事实清楚，证据充分。 本院认为，被告人刘正伟在担任会理县云甸镇财政所出纳期间，利用职务上的便利，挪用公款22.18万元进行营利活动，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控的事实及罪名成立。被告人刘正伟归案后如实供述自己的罪行，属坦白，案发前已退还全部赃款，可以从轻处罚。本院为打击犯罪，保护公共财产不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，第六十七条第三款，第四十七条，第六十四条的规定，判决如下： 一、对被告人刘正伟犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月； （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。经折抵后。刘正委的刑期自2020年11月3日起至2021年5月2日止。 二、对被告人刘正伟的违法所得22.18万元予以追缴，并责令退赔被害单位会理县云甸镇人民政府（已缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省凉山彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  杨继兰 审 判 员  臧 赟 人民陪审员  何法融 二〇二一年四月二十九日 书 记 员  高雄伟 本案所引用的法律条款如下： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。