安徽省合肥市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖01民再31号 上诉人（一审原告）：汪家红家庭承包户。 诉讼代表人：汪家红，男，1963年10月16日出生，汉族，住安徽省肥西县。 委托诉讼代理人：王道广，国浩律师（合肥）事务所律师。 委托诉讼代理人：张荣芝，汪家红之妻。 被上诉人（一审被告）：安德稳家庭承包户。 诉讼代表人：安德稳，男，1968年11月10日出生，汉族，住安徽省肥西县。 委托诉讼代理人：卢光华，安徽禾森律师事务所律师。 委托诉讼代理人：胡丽丽，安徽禾森律师事务所（实习）律师。 被上诉人（一审被告）：肥西县桃花工业园周坝社区居民委员会，住所地安徽省肥西县桃花工业园周坝社区。 法定代表人：苏玉年，该社居委主任。 书记。委托诉讼代理人：汪国金，该社居委副书记。 上诉人汪家红家庭承包户（下称汪家红户）与被上诉人安德稳家庭承包户（下称安德稳户）、肥西县桃花工业园周坝社区居民委员会（下称周坝社居委）土地承包经营权纠纷一案，安徽省肥西县人民法院作出（2018）皖0123民初2200号民事判决。安德稳户不服，向本院提出上诉。本院作出（2019）皖01民终716号民事判决，已经发生法律效力。安德稳户向安徽省高级人民法院申请再审。安徽省高级人民法院作出（2020）皖民申1231号民事裁定，将本案指令本院再审。本院依法另行组成合议庭公开开庭审理了本案，并作出（2020）皖01民再62号民事裁定，撤销原一、二审判决，发回安徽省肥西县人民法院重审。安徽省肥西县人民法院重审后作出（2020）皖0123民初6312号民事判决。汪家红户不服，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。汪家红户的诉讼代表人汪家红及其委托诉讼代理人王道广、张荣芝，安德稳户的诉讼代表人安德稳及其委托诉讼代理人卢光华、胡丽丽，周坝社居委委托诉讼代理人汪国金到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人汪家红家庭承包户（下称汪家红户）与被上诉人安德稳家庭承包户（下称安德稳户）、肥西县桃花工业园周坝社区居民委员会（下称周坝社居委）土地承包经营权纠纷一案，安徽省肥西县人民法院作出（2018）皖0123民初2200号民事判决。安德稳户不服，向本院提出上诉。本院作出（2019）皖01民终716号民事判决，已经发生法律效力。安德稳户向安徽省高级人民法院申请再审。安徽省高级人民法院作出（2020）皖民申1231号民事裁定，将本案指令本院再审。本院依法另行组成合议庭公开开庭审理了本案，并作出（2020）皖01民再62号民事裁定，撤销原一、二审判决，发回安徽省肥西县人民法院重审。安徽省肥西县人民法院重审后作出（2020）皖0123民初6312号民事判决。汪家红户不服，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。汪家红户的诉讼代表人汪家红及其委托诉讼代理人王道广、张荣芝，安德稳户的诉讼代表人安德稳及其委托诉讼代理人卢光华、胡丽丽，周坝社居委委托诉讼代理人汪国金到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 汪家红户上诉称：1、一审判决认定安德稳户依法与发包方签订土地承包合同，取得土地承包经营权，没有事实依据，也没有法律依据。2、一审判决认定安德稳户依法与发包方签订土地承包合同，取得土地承包经营权并经登记发证，没有事实依据，安德稳户没有提供证据支持其承包合同已经登记。3、一审判决引用了《中华人民共和国土地承包法》第二十三条的规定后，不仅没有遵守该条关于土地承包经营权成立生效的规定，反而作出与该条相反的适用解释。4、一审判决引用《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条的规定，但从该条的规定可以看出，只有依法登记才具有物权公示的实质意义，该解释未将取得土地承包经营权证等作为确定土地承包经营权权利属性的依据。因此不能以发证与否作为判断是否享有承包经营权的依据。5、一审判决在安德稳户提交的《土地承包合同书》及《土地承包经营权证》缺少合法性、关联性的情况下，却对该证据予以认定。6、一审判决以同为被告的周坝社居委出具的一份证明作为证据是非常不当的，而同样为周坝社居委出具的另一份证明又不被采纳，不合逻辑。请求：1、改判安德稳户、周坝社居委共同返还汪家红户土地沟二斗、二斗五、一斗五地块的土地（约3.50亩）承包经营权；2、本案诉讼费用由安德稳户、周坝社居委承担。 安德稳户辩称：1、汪家红户未提供法定证据证明自己取得了讼争土地的承包经营权，应当承担举证不能的不利后果。2、安德稳户早已落户周坝村，现耕种的土地由原周坝村依法发包，双方签订的《土地承包合同书》合法有效，且经合肥市人民政府发证确认，对讼争土地享有合法有效的土地承包经营权。3、汪家红户手中应持有与安德稳户提交的格式相同的《土地承包合同书》、《土地承包经营权证》，该合同可以证明汪家红户实际承包的田亩数为2.15亩，汪家红户称未签订过此类合同，显然是在做虚假陈述。4、汪家红户主张讼争土地是给安德稳户“代耕”无充分证据加以证明。请求：维持安徽省肥西县人民法院（2020）皖0123民初6312号民事判决。 周坝社居委述称：经周坝社居委调查了解，汪家红户出具的二轮承包登记表是真实的。但后因需要上缴税费，该户劳动力少、压力大等原因，故将诉争的承包地退回给了原马塘村民组。而马塘村民组村民无人承包其诉争地块，后经人介绍，于1997年初，马塘村民组将汪家红等其他户退回给村民组的地块发包给安德稳户耕种 汪家红户向一审法院起诉请求：1、判令安德稳户、周坝社居委共同返还汪家红户土地沟二斗、二斗五、一斗五地块的土地（约3.50亩）承包经营权；2、安德稳户、周坝社居委按照600元/亩/年的标准共同赔偿上述地块经营损失，自2013年起算至实际返还日止，暂计8400元；3、本案诉讼费用由安德稳户、周坝社居委承担。一审法院认定事实：安德稳户从外乡镇迁入肥西县上派镇周坝村（后经区划调整变更为肥西县桃花工业园周坝社区居民委员会），与原周坝村村民委员会签订《土地承包合同书》，约定：安德稳户承包马塘组耕地6.65亩，签订日期填写为“1995年10月25日”。1999年7月1日合肥市人民政府向安德稳户颁发第12003号《农村集体土地承包经营权证》，登记承包马塘组土地面积7.30亩（其中水田7亩，旱地0.30亩）。一审法院认为：《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”第二十四条规定“国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。土地承包经营权证或者林权证等证书应当将具有土地承包经营权的家庭成员列入。登记机构除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条规定“发包方就同一土地签订两个以上承包合同，承包方均主张取得土地承包经营权的，按照下列情形，分别处理：（一）已经依法登记的承包方，取得土地承包经营权；（二）均未依法登记的，生效在先合同的承包方取得土地承包经营权；（三）依前两项规定无法确定的，已经根据承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包经营权，但争议发生后一方强行先占承包地的行为和事实，不得作为确定土地承包经营权的依据。”本案中，安德稳户依法与发包方签订土地承包合同，依法取得土地承包经营权，并经登记发证。汪家红户提供原村民委员会的土地承包合同登记表证明其享有案涉的土地承包经营权，但该登记表不是法定成立土地承包经营权的材料，无《土地承包合同书》、《土地承包经营权证》等证据佐证，不能证明其享有案涉的土地承包经营权。即使按汪家红户主张当时签订了土地承包合同，但未经登记，依照上述司法解释的规定，也应认定依法登记的安德稳户取得土地承包经营权。因此，汪家红户主张其取得案涉土地承包经营权，无事实与法律依据，不予采信。汪家红户主张周坝社居委承担共同返还土地的责任，无事实及法律依据，不予采信。同时，因汪家红户不享有案涉土地承包经营权，故其主张安德稳、周坝社居委赔偿经济损失的诉请，亦不予采信。案经该院审委会讨论决定，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决：驳回汪家红家庭承包户的诉讼请求。案件受理费50元，由汪家红户承担。 二审期间，各方当事人均未提交新的证据，二审查明的事实同于一审。 本院认为：本案二审争议的焦点问题是汪家红户土地二轮承包期间是否获得了案涉约3.50亩土地承包经营权？根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，土地承包合同自合同成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权；国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。本案汪家红户诉讼主张其在1995年10月与周坝社居委达成土地二轮承包合同，获得了案涉土地沟二斗、二斗五、一斗五地块的土地（约3.50亩）承包经营权，但其仅提供一份《土地承包经营登记表》，没有提交《土地承包合同书》及《土地承包经营权证》，也无实际耕种案涉3.50亩土地证明，即实际履行承包经营合同的证明。安德稳户抗辩主张其在二轮土地承包经营期间取得了案涉3.50亩土地的承包经营权，不仅有《土地承包合同书》证明，而且有《土地承包经营权证》即经过了有关主管部门登记，并且实际占有使用案涉土地直至土地征收时。至于汪家红户提出将案涉讼争土地交给安德稳户临时代耕，亦无任何证据证实。根据我国民事诉讼法第六十四条的规定，当事人对自己的主张，有责任提供证据加以证明。两相比较，汪家红户的诉讼主张，证据不足；而安德稳户的抗辩主张证据确实充分，足以认定。因此，一审判决驳回汪家红户的诉讼请求并无不当。汪家红户上诉理由不能成立，不予采纳。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持安徽省肥西县人民法院（2020）皖0123民初6312号民事判决。 二审案件受理费50元，由汪家红户负担。 本判决为终审判决。 审判长  王亚明 审判员  轩银珍 审判员  李 鸿 二〇二一年四月十五日 书记员  王 倩 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定适用法律错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。