广东省中山市第一人民法院民 事 判 决 书(2021)粤2071民初9237号原告：中山市××××××××队经济合作社，住所地广东省中山市×××××××××××××，统一社会信用代码N144××××××××××992D。法定代表人：吴华荣，职务组长。委托诉讼代理人：尹春香，中山市板芙镇法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：李可赵，中山市板芙镇法律服务所法律工作者。被告：谭金明，男，1955年11月21日出生，汉族，住广东省中山市×××××××××××××，公民身份号码440××××××××××××575。原告中山市××××××××队经济合作社（以下简称东二队合作社）诉被告谭金明土地租赁合同纠纷一案，本院于2021年3月16日受理后，依法适用简易程序，于2021年4月14日公开开庭进行审理。原告东二队合作社的法定代表人吴华荣及其委托诉讼代理人尹春香到庭参加诉讼，被告谭金明经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告东二队合作社向本院提出以下诉讼请求：1.确认原、被告于2015年11月12日签订的《农用地（耕地/林地/养殖水面）承包合同》已解除，被告尽快将租赁物按不劣于原状交还原告或原告指定的第三人，并恢复原来的地形地貌；2.被告向原告支付2019年及2020年租金共计47000元，滞纳金5240.5元（暂计至2021年1月10日）；3.被告向原告继续支付土地使用金每月2343.75元，直至将租赁物按不劣于原状交还原告或原告指定的第三人，并恢复原来的地形地貌为止；4.被告交纳的合同履行保证金11750元按照合同约定归原告所有，同时被告承包土地范围内的养殖物、附着物等物质财产均归原告所有；5.被告赔偿原告损失28125元。事实与理由：2015年11月12日，原、被告签订《农用地（耕地/林地/养殖水面）承包合同》[合同编号：（2015）第200020009005-150010号]，合同约定由被告承租原告所有的位于中山市××××××上围西北（9号）的地块，总面积月12.5亩，承包期为5年，自2016年1月1起至2020年12月30日止。租金每亩每年1880元，年租金总额为23500元，租金按年收取。上年12月30日前，被告向原告全额交清下年的承包款。合同签订后，原告已依约及时全部履行自身义务，将土地交付被告，但被告自2018年12月30日前迄今一直未交付任何租金，合同也已于2020年12月30日到期，被告却拒不将租赁物返还给原告。合同第三条约定“在签订本合同当天，被告要按一年总承包金额50%交纳合同履行保证金，即交纳保证金为11750元。”该款被告已交纳。还约定“在承包期满后，如乙方无违约，保证金全额无息退回给被告，如被告中途退租或违反本合同有关条款，视作违约处理，保证金归原告所有，原告有权单方解除合同，收回被告租赁上述土地的使用权，如原告违约，双倍退还保证金。在承包期内，每年的承包款必须按规定期限缴交，凡拖欠承包款者，按欠交总金额每日罚滞纳金0.02%，如被告逾期1个月未付清承包款，原告有权收回被告承包的土地，保证金归原告所有，同时承包土地范围的种植（养殖）物、附着物等物质财产均归原告所有。”合同第四条约定“合同期满后，被告应按所承包的土地不劣于原状一并归还原告，并且清楚一切地上附着物（新旧耕户可协商解决，如协商不成时被告必须在交还日期前清拆完毕，逾期不清理的归新耕户所有）和恢复原来的地形地貌。租用期间，被告有下列行为之一的，原告有权单方解除合同，保证金归原告所有，并收回出租物。”综上所述，原告认为，依约及时交纳租金是被告的根本义务，因被告已经构成根本违约，原告依约有权解除合同（况且租赁期限已经届满），保证金归原告所有，收回出租物，同时被告承包土地范围内的养殖物、附着物等物质财产均归原告所有，并原告为减少损失，已经出租物发包给第三人并签订承包合同，且第三人已经缴纳定金14062.5元，因被告拒不交还租赁物，导致原告逾期无法交付租赁物给第三人，并将被第三人追究双倍定金赔偿的损失。因此，原告为维护自身的合法权益，根据《中华人民共和国民法典》及《民事诉讼法》的相关规定，特诉至法院，望依法判如所请。庭审时，原告东二队合作社变更本案的诉讼请求为：1.确认原、被告于2015年11月12日签订的《农用地（耕地/林地/养殖水面）承包合同》已解除，被告尽快将租赁物按不劣于原状退还原告；2.被告向原告支付2019年及2020年租金共计47000元，滞纳金5240.5元（暂计至2021年1月10日）；3.被告向原告继续支付土地使用金每月2343.75元，直至将租赁物按不劣于原状退还原告之日止；4.被告交纳的合同履行保证金11750元按照合同约定归原告所有，同时被告承包土地范围内的养殖物、附着物等物质财产均归原告所有；5.被告赔偿原告损失28125元。原告东二队合作社就其主张的事实及诉讼请求向本院提交以下证据：1.农用地（耕地/林地/养殖水面）承包合同；2.不动产权证书；3.农用地（养殖水面）承包合同；4.板芙镇农村集体资产交易成交确认书。被告谭金明在法定期限内未提出答辩意见，亦未向本院提交证据。本院经审理认定事实如下：对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。2015年11月12日，原告（合同甲方）与被告（合同乙方）签订《农用地（耕地/林地/养殖水面）承包合同》，该合同约定的主要内容为“乙方通过公平、公正、公开的方式竞投，投得上围西北（9号）（土地名）该地块位于东二队，总面积约12.5亩，现时地块现状为出租。乙方对甲方出租的土地情况已作充分了解，同意承租，并按国家有关法律、法规和村规民约等有关规定使用。该地块承包期限为5年，自2016年1月1日起至2020年12月30日止。在签订本合同当天，乙方要按1年总承包金额50%交纳合同履行保证金，即交纳保证金为11750元。在承包期满后，如乙方无违约，保证金全额无息退回给乙方，如乙方中途退租或违反本合同有关条款，视作违约处理，保证金归甲方所有，甲方有权单方解除合同，收回乙方租赁上述土地的使用权，如甲方违约，双方退还保证金。第一期承包款标准为每亩每年1880元，年租金总额为23500元，租金按年收取。上年12月30日前，乙方向甲方全额交清下年的承包款。在承包期内，每年的承包款必须按规定期限缴交，凡拖欠承包款者，按欠交总金额每日罚滞纳金0.02%，如乙方逾期1个月未付清承包款，甲方有权收回乙方承包的土地，保证金归甲方所有，同时承包土地范围内的种植（养殖）物、附着物等物质财产均归甲方所有。合同期满后，乙方应按所承包的土地不劣于原状一并归还甲方，并且清除一切土地上附着物（新旧耕户可协商解决，如协商不成时乙方必须在交还日期前清拆完毕，逾期不清理的归新耕户所有）和恢复原来的地形地貌。承包期限届满，本合同自动失效，甲方无偿收回使用权。如需继续出租，甲方必须将该标的物重新进行竞投交易。乙方如继续租用，必须在期满前1个月内向甲方提交续期申请书，并重新参与投标，在同等条件下，乙方享有有限租用权，如乙方不再租用，乙方应按所承包的农用地不劣于原状一并归还甲方，并清除一切地上附着物（新旧耕户可协商解决，如协商不成时乙方必须在交还日期前清拆完毕，逾期不清理的归新耕户所有）和恢复原来的地形地貌。该合同还约定了其他内容。甲方落款处有原告加盖公章并有法定代表人吴华荣签字，乙方落款处有被告谭金明签字。”被告已按约定向原告交纳保证金11750元。合同约定承包期已经届满，被告未与原告续租，也未重新参与投标，一直继续使用涉案租赁物未向原告交付。被告尚欠原告2019年及2020年租金共计47000元（2019年与2020年的每年租金均为23500元）未支付。另查明，板芙镇农村集体资产交易成交确认书载有：2020年12月1日在板芙农村集体资产管理服务中心/板芙交易工作站举办的举牌（交易方式）中，黄志生（竞得人）竞得上围东（9号）（资产名称）经营使用权，权属单位：板芙镇板芙村东二队经济合作社。资产成交确认：资产名称上围东（9号），资产地点：板芙村东二队，资产经营用途：养殖业，资产占地面积：12.5亩，合同期限：2024年12月30日，交易诚意金：10000元，成交单价：2250元/亩/年，每年成交总价：28125元，递增情况：无，合同4年总价：112500元。竞得人应当于2020年12月7日前，持本成交确认书到板芙农村集体资产管理中心/板芙交易工作站与发包方签订交易合同，不按期签订的视为竞得人放弃竞得资格，竞得人应承担相应法律责任。2020年12月2日，原告（合同甲方）与案外人黄志生（合同乙方）签订《农用地（养殖水面）承包合同》，该合同约定的主要内容为“乙方通过公平、公正、公开的方式竞投，投得上围西北（9号）（土地名）该地块位于东二队，总面积月12.5亩，现时地块现状为待发包。乙方对甲方出租的土地情况已作充分了解，同意承租，并按国家有关法律、法规和村规民约等有关规定使用。该地块承包期限为5年，自2021年1月1日起至2024年12月30日止。在签订本合同当天，乙方要按1年总承包金额50%交纳合同履行保证金，即交纳保证金为14062.5元。在承包期满后，如乙方无违约，保证金全额无息退回给乙方，如乙方中途退租或违反本合同有关条款，视作违约处理，保证金归甲方所有，甲方有权单方解除合同，收回乙方租赁上述土地的使用权，如甲方违约，双方退还保证金。第一期承包款标准为每亩每年2250元，年租金总额为28125元，租金按年收取。上年12月31日前，乙方向甲方全额交清下年的承包款。该合同还约定了其他内容。甲方落款处有原告加盖公章并有法定代表人吴华荣签字，乙方落款处有案外人黄志生签字。”原告未向黄志生双倍退还保证金。本院认为，本案系土地租赁合同纠纷。原、被告双方签订的《农用地（耕地/林地/养殖水面）承包合同》，有双方签字盖章及按捺手印，系双方的真实意思表示，内容均不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应全面履行。关于原告要求确认原、被告于2015年11月12日签订的《农用地（耕地/林地/养殖水面）承包合同》已解除，被告尽快将租赁物按不劣于原状退还原告的诉讼请求，根据双方签订的《农用地（耕地/林地/养殖水面）承包合同》可以证明该合同的承包期限已经于2020年12月30日届满，且双方并未续租，该合同已经于2020年12月30日的次日起自行失效，被告应将涉案租赁物按合同约定不劣于原状退还给原告，故原告的该项诉讼请求，于法有据，本院予以支持。关于原告要求被告向其支付2019年及2020年租金共计47000元，滞纳金5240.5元（暂计至2021年1月10日）的诉讼请求，按合同约定原告已经履行了交付租赁物的义务，被告亦应履行支付租金的义务，根据原告提供的证据可知被告尚欠原告2019年租金与2020年租金共计47000元未支付，即被告应向原告支付2019年与2020年租金共计47000元，故对于原告要求被告支付2019年及2020租金共计47000元的诉讼请求，本院予以支持。因被告已经逾期支付租金1个月以上（至今逾期已两年之久），其行为已构成根本违约，按合同约定其交纳的保证金应归原告所有，其足以弥补原告的损失，故对于原告要求被告支付滞纳金5240.5元的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。关于原告要求被告向原告继续支付土地使用金每月2343.75元，直至将租赁物按不劣于原状退还原告之日止的诉讼请求，因双方签订的合同约定的承包期限已经届满，被告亦未续租，被告应向原告退还涉案租赁物，但被告未按约定退还且一直占有使用，被告应向原告支付占有使用涉案租赁物的费用，结合原合同约定的租金金额，被告自2021年1月1日起每月向原告支付占有使用费1958元较为适宜，直至将租赁物按不劣于原状实际退还之日止。因此，本院对于原告该项诉讼请求中的部分诉讼请求予以支持，超出部分不予支持。关于原告要求被告交纳的合同履行保证金11750元按照合同约定归原告所有，同时被告承包土地范围内的养殖物、附着物等物质财产均归原告所有的诉讼请求，因被告已经逾期1个月以上，且至今尚未支付2019年及2020年的租金，其行为已构成根本违约，按合同约定被告交纳的保证金11750元归原告所有，同时承包土地范围内的种植（养殖）物、附着物等物质财产均归原告所有，故原告的该项诉讼请求，于法有据，本院予以支持。关于原告要求被告赔偿其损失28125元的诉讼请求，因原告尚未向案外人黄志生双倍返还保证金，该损失尚未发生，故对于原告要求被告赔偿损失28125元的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。被告经本院合法传唤未到庭应诉，应视为其放弃举证、质证和抗辩的权利。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第二百一十二条，《最高人民法院关于适用中华人民共和国民法典时间效力的若干规定》第一条、第二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，缺席判决如下:一、原告中山市××××××××队经济合作社与被告谭金明于2015年11月12日签订的《农用地（耕地/林地/养殖水面）承包合同》解除，被告谭金明于本判决发生法律效力之日起七日内按不劣于原状将位于中山市××××××上围西北（9号）的地块（面积为12.5亩）按不劣于原状退还给原告中山市××××××××队经济合作社；二、被告谭金明于本判决发生法律效力之日起七日内向原告中山市××××××××队经济合作社支付租金47000元（2019年与2020年租金）；三、被告谭金明自2021年1月1日起每月向原告中山市××××××××队经济合作社支付占有使用费1958元，直至被告谭金明将上述土地按不劣于原状退还给原告中山市××××××××队经济合作社之日止；四、被告谭金明交付的保证金11750元归原告中山市××××××××队经济合作社所有以及上述土地范围内的种植（养殖）物、附着物等物质财产均归原告中山市××××××××队经济合作社所有；五、驳回原告中山市××××××××队经济合作社的其他诉讼请求。如果被告未按判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2050元，减半收取为1025元（原告已预交），由原告中山市××××××××队经济合作社负担391元，由被告谭金明负担634元（被告应在支付上述款项时将应承担的案件受理费634元一并迳付原告）。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审判员 高 宇二〇二一年四月十五日书记员 陈绮靖梁丽萍