安徽省宁国市人民法院 民 事 判 决 书 (2021)皖1881民初584号 原告：余桂明，男，1963年1月3日出生，汉族，住安徽省宁国市。 原告：黄翠凤，女，1962年8月25日出生，汉族，住安徽省宁国市。 共同委托诉讼代理人:吴莹，安徽高胜律师事务所律师。 被告：安徽省宣城市宁国市南山街道双龙村村民委员会，住所地安徽省宁国市南山街道办事处双龙村。 责任人：吴韩芳，职务不祥。 委托诉讼代理人：焦石，安徽地益律师事务所律师。 被告：宁国市南山街道办事处双龙村大冲村民组，住所地安徽省宁国市南山街道办事处双龙村大冲组。 责任人：吴发清，系该村民组组长。 委托诉讼代理人：孟龙剑，安徽向群律师事务所律师。 原告余桂明、黄翠凤与被告安徽省宣城市宁国市南山街道双龙村村民委员会（以下简称双龙村委会）、宁国市南山街道办事处双龙村大冲村民组（以下简称大冲村民组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年1月22日立案后，依法适用简易程序，于2021年3月1日公开开庭进行了审理。案件审理期间，原告申请追加大冲村民组为共同被告，本院审查后予以准许，并于2021年4月2日公开开庭进行了审理。原告余桂明、黄翠凤及其共同委托诉讼代理人吴莹，被告双龙村委会的委托诉讼代理人焦石，被告大冲村民组的委托诉讼代理人孟龙剑到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 余桂明、黄翠凤向本院提出诉讼请求：1、依法要求被告补偿原告因田地被征收的补偿款93100元；2、被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告原为水库移民,2000年因政策的许可原告购买了位于安徽省宁国市××村××组××角形地块田地（东毗邻严双、周发强田地,西南方毗邻张双五田、屋）。购买后,原告一直在该地块土地上进行经营。现要征收该地块,经测量该地块面积为1.33亩，按照政策每亩补偿70000元,应实际补偿给原告93100元,但被告只愿意按照1亩土地的补偿款补偿给原告,原告多次找被告协调此事均无果。庭审中，因原告委托了合肥兰田土地信息咨询有限公司对案涉地块面积作出勘测定界，遂变更诉讼请求第一项为：依法要求被告补偿原告因田地被征收的补偿款98930元（1.389亩＊70000元／亩＋鉴定费1700元）。 双龙村委会辩称：原告诉称的土地属于大冲村民组，而并非被告双龙村委会，征收补偿款是由大冲村民组委托双龙村委会代为保管，该款的支付、使用均由大冲村民组集体决议，双龙村委会无权干涉，故双龙村委会不应在本案中作为被告，请求法庭驳回原告对被告双龙村委会的诉请。双龙村委会坚持以事实为基础，原告对案涉土地的测量应当知会大冲村民组，由双方共同实地勘测。 大冲村民组辩称：1、原告诉请与事实不符，原告承包的案涉土地面积实为1亩，并非原告诉请的1.389亩，原告将属于集体所有的田埂及水沟的面积计算为原告自己的面积，该部分面积对应的补偿款应属于村民集体所有；2、原告在测量土地时未通知被告，对于该面积不认可。 当事人围绕诉讼请求依法提交了身份证复印件、宁国市双龙村余桂明地块勘测定界报告书复印件、双龙村大冲村民组移民资金计算变复印件、双龙村大冲组土地征用分配方案复印件等证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 对当事人有争议的证据，本院认定如下： 1、原告提举地块勘测定界报告书及收据复印件各一份，拟证明经勘测案涉地块的面积为1.389亩，鉴定费用为1700元。被告双龙村委会对该证据的合法性、关联性有异议，认为该报告是由原告自行委托，双龙村委会不知情，且其测绘的面积与主张的诉请与被告双龙村委会无关联。被告大冲村民组对该组证据三性均有异议，认为达不到原告的证明目的，该报告书是原告单方委托，程序不合法，测绘时被告未到场，其将集体所有的田埂及沟渠计算为原告所有，与事实不符；对鉴定费发票三性有异议，原告提供的是收据不是发票，相关费用不应由被告承担，关于884平方米平面图左边原本有田埂及水沟的，原告自行将田埂及水沟挖毁填埋，然后计算成原告自己的土地面积。虽然两被告认为该组证据系原告单方委托勘测，但两被告并未提举相关证据以佐证该报告书测量数据的失真性，亦未申请重新勘测，故本院对该组证据予以认定。 2、被告大冲村民组提举双龙村大冲组土地征用分配方案复印件一份，拟证明2020年9月8日，大冲村民组土地征用分配方案经集体各户讨论通过，第一条规定：土地征用（出让）时所涉及的田埂、路、水沟所测量的面积归村民集体所有；土地征用时，按征用地实际承包人（或实际购买人）原有承包面积（原购买面积）结算给予承包人（户）或实际购买人；实际测量面积与（原承包面积）不符合时，由村民组统一计算等相关事宜。原告对该证据的三性有异议，认为依据村民委员会组织法第24、25条的规定，未召开村民会议，且不符合表决程序。经庭审查明，大冲村民组共计**村民，该证据参会签名共计22户（均为原居民，非港口湾水库移民），不符合《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条规定的民主议定程序，故本院对该证据不予认定。 本案经审理认定事实如下： 2000年左右，因青龙湾水库建设需要，原告余桂明、黄翠凤依政策迁移安置至被告大冲村民组，并从被告大冲村民组处出资购买了宅基地、水田，从事农业生产生活。2020年，原告部分水田被纳入征收范围，征收标准为70000元/亩，相应征地补偿款业已一并拨付至被告双龙村委会账户。然被告大冲村民组认为原告户征地补偿面积应按1亩计算补偿款，原告不予认可，遂诉至法院。 另查明：案涉三角形水田北面（即沟渠）、东面（即田埂）毗邻的均是其他承包户的田，且东面田埂非机耕路。争议发生后，原告等户的征地补偿款保管在被告双龙村委会账户。原告在诉讼阶段委托合肥兰田土地信息咨询有限公司对案涉地块面积作出勘测定界，共计925平方米（其中包括毗邻水田的一半面积沟渠34平方米、一半面积田埂7平方米）。 本院认为，农村集体经济组织对所获得的土地补偿款等集体经济收益予以处理，属于村民民主自治事项，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部如何分配。承包地被征收的，土地承包经营权人也有权依法获得相应补偿。本案中，原告作为港口湾水库移民，迁移至被告大冲村民组落户并购买土地等生产资料从事农业生产，虽然在出资购入案涉被征用土地时，是参照1亩（666平方米）的面积作价计付，但并不能据此否定系将案涉地块交付原告承包经营的既成事实，且原告业已在案涉地块承包经营几近二十年。经勘测，案涉田地共计925平方米（其中包括毗邻的一半沟渠34平方米、一半田埂7平方米）。虽然被告大冲村民组认为沟渠、田埂的补偿款应属于集体所有，但经核实，与该沟渠、田埂毗邻的均是其他承包户的田地，且田埂亦非供多数人通行劳作的机耕路，故该沟渠、田埂的性质系为区分原告田地与毗邻的另户承包户田地、利于两户承包经营的共有部分，与集体所有、供多数人使用的灌溉沟渠主道、机耕路性质不同，不属于被告大冲村民组集体所有、供各承包户承包作业的公共地块，故应以925平方米（包括毗邻的沟渠34平方米、田埂7平方米）计算原告征地补偿款。经庭审查明，案涉土地补偿标准为70000元/亩，且原告认可被告双龙村委会按照移民4000元/亩的标准抽取集体经济收益提留款，经计算，原告应分得的土地征收补偿款为91666.67元〔（70000元/亩－4000元/亩）×（925平方米÷666平方米）〕。鉴于土地补偿款现保存于被告双龙村委会账户，故对原告诉请要求被告双龙村委会支付土地补偿款91666.67元的诉请，本院依法予以支持，超过部分不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第二百四十三条、第三百三十八条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条之规定，判决如下： 一、被告安徽省宣城市宁国市南山街道双龙村村民委员会于本判决生效后十日内支付原告余桂明、黄翠凤征地补偿款人民币91666.67元； 二、驳回原告余桂明、黄翠凤的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费2128元，已减半收取计1064元，勘测费1700元，合计2764元，由原告余桂明、黄翠凤负担。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本,上诉于安徽省宣城市中级人民法院。 审判员  陈木三 二〇二一年四月九日 书记员  管 甜 附：相关法律条文 《中华人民共和国民法典》 第二百四十三条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。 征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 征收组织、个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。 任何组织或者个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。 第三百三十八条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依据本法第二百四十三条的规定获得相应补偿。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十二条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。……