内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院民事裁定书（2021）内07民特13号申请人：呼伦贝尔市公路管理局根河公路养护管理处，住所地内蒙古自治区根河市迎宾路。法定代表人：魏相荣，主任。委托诉讼代理人：毕景涛，内蒙古羽林律师事务所律师。被申请人：裴立涛，男，1964年10月18日出生，汉族，住内蒙古自治区根河市。申请人呼伦贝尔市公路管理局根河公路养护管理处（以下简称根河公路管理处）与被申请人裴立涛申请撤销仲裁裁决一案，本院于2021年3月11日立案后进行了审查。现已审查终结。申请人根河公路管理处称，请求撤销根河市劳动人事争议仲裁委员会作出的根劳人仲字﹝2021﹞第××号仲裁裁决。事实和理由：1.根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，裴立涛在2021年2月1日向仲裁委提出书面申请，要求其给付2019年应休未休年假工资的请求，已超过仲裁时效。2021年2月3日仲裁委与根河公路管理处沟通，2月7日作出裁决，根据上述法律规定第三十条的规定，根河公路管理处收到仲裁申请书副本后，应当在十日内向仲裁委提交答辩状。仲裁委收到答辩书后，应当在五日内将答辩状副本送达裴立涛。仲裁委在答辩期内作出裁决，程序明显违法。2.裴立涛不是在编在岗人员，裴立涛要求带薪休假应休未休工资报酬的请求，不符合呼人社发××号《关于规范市直机关事业单位工作人员应休未休年休假工资报酬发放的通知》和呼人社发××号《关于做好发放市直属机关事业单位工作人员应休未休年休假工资报酬工作的通知》的规定情形。同时仲裁委员会适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条、第四十条规定，一裁终局明显错误。综上，根劳人仲字××仲裁裁决应予撤销。裴立涛称，1.根河公路管理处提出裴立涛的仲裁请求超过仲裁时效的意见与法律规定不符。2.根河公路管理处在仲裁开庭期间承认裴立涛应获得的未休年休假报酬没有得到，以及与裴立涛存在劳动用工关系，因此裴立涛主张未休年假报酬符合法律规定。根河公路管理处提出的撤销仲裁裁决的申请，不符合法律规定，应予驳回。本案审查期间，根河公路管理处为支持其诉讼主张提交以下三组证据，1.仲裁申请书和仲裁裁决书，证实裴立涛于2021年2月1日申请仲裁，仲裁委在根河公路管理处未提交答辩书的情况下，于2021年2月7日作出仲裁裁决，违反了法定答辩期限不能少于十天的规定，程序违法。由于仲裁委压缩了根河公路管理处的答辩和应诉的时间，导致根河公路管理处只能安排职工郭立军参加仲裁庭审，郭立军不知道相关法律规定，也不能正确理解上级政府文件精神，给根河公路管理处造成较大的损失。其次，裴立涛在2019年底时就知道2019年未休年休假报酬应发而未发，其在2021年2月1日提起仲裁时已超过仲裁时效。2.呼伦贝尔市委组织部、人社局和财政局《关于规范市直属机关事业单位工作人员应休未休年休假工资报酬发放工作的通知》呼人社发××号，发文时间是2018年11月14日，根据该文件第一条明确应休未休年休假工资报酬发放范围为市直属各机关事业单位在编在岗工作人员，该规定针对的是事业编、在编在岗人员，而裴立涛不应享受该待遇。3.呼伦贝尔市公路管理局的呼公路发××号《呼伦贝尔市公路管理局关于规范带薪年休假人员范围的通知》经审查查明，2021年2月7日，根河市劳动人事争议仲裁委员会作出海劳人仲字××仲裁裁决：裁决根河公路管理处支付裴立涛应休年休假15天的工资报酬9687.35元。裴立涛系根河公路管理处职工，在该单位累计工作已满20年，2019年因工作需要没有休年休假，且2019年病事假没有超过法定天数。本院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款规定：“用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。”本案中，根河公路管理处以违反法定程序为由，向本院申请撤销裁决。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第三十条、《劳动人事争议仲裁办案规则》第三十三条系对仲裁根河公路管理处提交答辩书的规定，但根河公路管理处是否提交答辩书不影响仲裁程序的进行。本案中，根河公路管理处按照开庭通知的时间参加仲裁庭审，庭审中亦对裴立涛的仲裁请求作出了相应的实体答辩，但其并未对仲裁程序提出抗辩及异议，故本案中其以答辩期未满申请撤销仲裁裁决，本院不予支持。根河公路管理处在仲裁阶段未提出裴立涛的请求超过仲裁申请期间的抗辩，在仲裁委作出实体裁决后，根河公路管理处在诉讼阶段以超过仲裁时效期间为由进行抗辩的，本院不予支持。裴立涛与根河公路管理处存在劳动关系，仲裁委依据《职工带薪年休假条例》第二条“机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。”规定，认定根河公路管理处应当给付裴立涛带薪年休假工资报酬，适用法律正确，本院对根河公路管理处所持裴立涛无权享有带薪年休假权利的申请理由不予维护。此外经审查，涉案终局裁决符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条第二项的规定，对根河公路管理处关于本案不应适用终局裁决的主张，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条第一款规定，裁定如下：驳回呼伦贝尔市公路管理局根河公路养护管理处的申请。申请费400元，由申请人呼伦贝尔市公路管理局根河公路养护管理处负担。审判长 栾 雪审判员 王宝珍审判员 傅玺发二〇二一年四月二十日书记员 韩清旭附：本裁定适用的法律条文《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法（2007）》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。第三十条劳动争议仲裁委员会受理仲裁申请后，应当在五日内将仲裁申请书副本送达被申请人。被申请人收到仲裁申请书副本后，应当在十日内向劳动争议仲裁委员会提交答辩书。劳动争议仲裁委员会收到答辩书后，应当在五日内将答辩书副本送达申请人。被申请人未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。第四十七条下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：（一）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；（二）因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。第四十九条用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。《职工带薪年休假条例（2007）》第二条机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。