广东省汕尾市城区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2021）粤1502刑初75号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人汕尾市城区人民检察院。被告人李某华，男，1967年9月1日出生，公民身份号码442××××××××××××038，汉族，文盲或半文盲，“粤陆渔51XXX”号渔船负责人，户籍地及居住地陆丰市碣石镇某小区××××之一。因本案于2020年9月22日被汕尾海警局城区工作站决定取保候审，2021年2月24日被本院继续取保候审。汕尾市城区人民检察院以汕区检刑诉[2021]32号起诉书指控被告人李某华犯非法捕捞水产品罪，于2021年2月22日向本院提起公诉，本院于同日立案。在诉讼过程中，汕尾市城区人民检察院以汕区检刑附民公诉[2021]1号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起民事公益诉讼，本院依法组成合议庭，适用简易程序公开开庭进行了合并审理。汕尾市城区人民检察院指派检察员张金水出庭支持公诉、指派检察员周丽钒出庭支持刑事附带民事公益诉讼，被告人李某华到庭参加诉讼。现己审理终结。汕尾市城区人民检察院指控，2020年8月23日，被告人李某华带领其雇请的李某波、钟某金等4名船员一同驾驶“粤陆渔51XXX”号渔船从陆丰碣石港出发到东经115°36′，北纬22°28′附近海域（属南海区机动渔船底拖网渔业禁渔区内）釆用电拖网的方式进行捕捞作业，同月24日9时许，被告人李某华及李某波、钟某金等4名船员被广东省渔政总队汕尾城区大队执法人员当场抓获，现场缴获发电机一台、底拖网、电缆线等作案工具一批，渔获物310斤。针对上述指控的事实，公诉机关提交了本案的相关证据予以证实，认为被告人李某华违反保护水产资源法规，在禁渔期内使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为己触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人李某华归案后如实供述自己的罪行，自愿接受处罚，可以从轻处罚，建议判处被告人李某华拘役六个月，缓刑一年。汕尾市城区人民检察院同时向本院提起刑事附带民事公益诉讼，并提供了广东省渔政总队汕尾支队于2019年11月14日出具的《关于李某华涉嫌非法捕捞损害海洋生态补偿的建议》等证据证实，依据该支队建议，需在汕尾海域增殖放流不低于69520元且适合本海区生长繁殖的鱼苗进行生态修复。认为被告人李某华违反保护水产资源法规，在禁渔期内用禁用的方法捕捞水产品，破坏了海洋生态环境及渔业资源可持续发展，请求本院判令:1.被告人李某华在汕尾海域增殖放流价值不低于69520元的鱼苗、虾苗进行海洋生态修复（增殖放流由渔业部门依照相关规定监督指导）；2.被告人李某华在汕尾市电视台或汕尾市级公开发行的报纸上发表赔礼道歉声明。被告人李某华对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议无异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。对附带民事公益诉讼的诉讼请求没有异议，愿意承担法律责任。经审理查明的事实除广东省渔政总队汕尾城区大队在查获被告人李某华非法捕捞水产品一案中，扣押了登记在船舶所有人徐武名下的“粤陆渔51XXX”号渔船[所有权登记证书编号：（粤陆）船登（权）（2018）HY-100034号]1艘、发电机1台、电缆线180米、底拖网具1张外，其他事实和证据与公诉机关指控的一致。上述事实，有公诉机关提交的《量刑建议书》《认罪认罚具结书》《公告》，汕尾海警局城区工作站出具及调取的《现场海图》《到案经过》《扣押清单》《船舶买卖协议书》《中华人民共和国渔业船舶国籍证书》《中华人民共和国渔业船舶所有权登记证书》《中华人民共和国渔业捕捞许可证》《渔业船舶检验记录》《渔业船舶检验证书》[证书编号：441500A180165]，广东省渔政总队汕尾城区大队出具的《现场检查笔录》《现场照片》《提取证据登记表》《证据先行登记保存清单》[粤汕城渔政登保（2020）001号]、《查封（扣押）决定书》[粤汕城渔政查（扣）（2020）001号]、《粤陆渔51XXX号渔船作业位置图》《国务院、中央军委批转国家水产总局关于划定南海区和福建省沿海机动渔船底拖网禁渔区线的意见》《粤陆渔51XXX登记资料》《关于“粤陆渔51XXX”渔船非法捕捞一案缴获的渔获物过程及数量的情况说明》，广东省渔政总队汕尾支队出具的《关于李某华涉嫌非法捕捞损害海洋生态补偿的建议》，陆丰市公安局南门派出所出具的《户籍证明》《前科证明》，被告人李某华供述及辨认笔录及自书《情况说明》，证人李某波、李某泽、钟某金证言，证人徐某坤证言及辨认笔录等证据证实，足以认定。本院认为，被告人李某华违反保护水产资源法规，在禁渔区内使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人李某华罪名成立、量刑建议适当，本院予以支持。被告人李某华在禁渔区内使用禁用的方法捕捞水产品的犯罪行为，给作业海域的各种水生生物造成较大伤害，亦给作业海域的海洋生态环境造成了一定损害，破坏了海洋渔业资源，故其应当承担修复海洋生态环境的责任，附带民事公益诉讼人提出的上述诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。根据被告人李某华犯罪的事实、犯罪的性质、情节及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条，第七十二条第一款，第七十三条第一款、第三款，第六十四条，《中华人民共和国民法典》第一千二百二十九条，第一千二百三十四条，第一千二百三十五条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款，第二百零一条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十三条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十三条之规定，判决如下:一、被告人李某华犯非法捕捞水产品罪，判处拘役六个月，缓刑一年(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算)。二、未随案移送扣押的“粤陆渔51XXX”号渔船一艘、发电机一台、电缆线一百八十米、底拖网具一张，由扣押机关广东省渔政总队汕尾城区大队依法处理。三、被告人李某华应在本判决生效之日起三十日内在汕尾海域增殖放流价值不低于人民币六万九千五百二十元的鱼苗、虾苗进行海洋生态修复（增殖放流由渔业部门依照相关规定监督指导）。四、被告人李某华应在本判决生效之日起三十日内在汕尾市电视台或汕尾市级公开发行的报纸上对其非法捕捞水产品的行为发表赔礼道歉声明（内容须由本院审定）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  方文生审 判 员  黄伟群人民陪审员  胡佳权二〇二一年四月六日法官 助理  张焕棠书 记 员  黄晓敏附：有关法律条文《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。《中华人民共和国民法典》第一千二百二十九条因污染环境、破坏生态造成他人损害的，侵权人应当承担侵权责任。第一千二百三十四条违反国家规定造成生态环境损害，生态环境能够修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人在合理期限内承担修复责任。侵权人在期限内未修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织可以自行或者委托他人进行修复，所需费用由侵权人负担。第一千二百三十五条违反国家规定造成生态环境损害的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人赔偿下列损失和费用：（一）生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失；（二）生态环境功能永久性损害造成的损失；（三）生态环境损害调查、鉴定评估等费用；（四）清除污染、修复生态环境费用；（五）防止损害的发生和扩大所支出的合理费用。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十三条人民法院应当根据被侵权人的诉讼请求以及具体案情，合理判定污染者承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十三条生态环境修复费用难以确定或者确定具体数额所需鉴定费用明显过高的，人民法院可以结合污染环境、破坏生态的范围和程度、生态环境的稀缺性、生态环境恢复的难易程度、防治污染设备的运行成本、被告因侵害行为所获得的利益以及过错程度等因素，并可以参考负有环境保护监督管理职责的部门的意见、专家意见等，予以合理确定。