江苏省泰州医药高新技术产业开发区人民法院行 政 判 决 书（2020）苏1291行初277号原告闻棋，性别××年××月××日生，××族。被告泰兴市公安局交通警察大队，统一社会信用代码×××50Ｍ，住所地泰兴市阳江中路。负责人徐建明，大队长。参与诉讼负责人戴志先，副大队长。委托代理人（特别授权）叶玮，该局工作人员。委托代理人（特别授权）卢锦章，江苏卓为律师事务所律师。被告泰兴市公安局，住所地泰兴市国庆中路6号。法定代表人李双山，局长。委托代理人（特别授权）姜林，法制大队副大队长。原告闻棋诉被告泰兴市公安局交通警察大队（以下简称泰兴市交警大队）、泰兴市公安局罚款、暂扣许可证件及行政复议一案，于2020年10月19日向本院提起行政诉讼。本院于2020年10月22日立案后，依法向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2021年1月12日公开开庭审理了本案。原告闻棋，被告泰兴市交警大队的参与诉讼负责人戴志先、委托代理人叶玮、卢锦章，被告泰兴市公安局委托代理人姜林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2020年7月27日，被告泰兴市××大队作出泰公（交）行罚决字﹝2020﹞3212832800472113号《公安交通管理行政处罚决定书》（以下简称行政处罚决定），查明：闻棋于2020年7月26日19时50分，在珊七线X30834公里900米处，违反《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第二款,实施饮酒后驾驶非营运机动车的违法行为。以上事实有交通违法行为人闻棋的陈述和申辩、书证、检测结论等证据证明。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第一款、《江苏省道路交通安全条例》第六十三条，决定处以：罚款1000元，暂扣机动车驾驶证6个月。原告闻棋不服，向被告泰兴市公安局申请行政复议，被告泰兴市公安局于2020年10月9日作出泰公复决字【2020】02号《行政复议决定书》（以下简称行政复议决定），维持泰兴市××大队作出的行政处罚决定。原告闻棋诉称，2020年7月26日19时50分，原告闻棋持B2驾驶证驾驶小轿车行驶至泰兴市××七线尖框桥东约十米处时，被正在此处执勤的泰兴市公安局交通警察大队张桥（以下简称张桥）民警拦下，并要求进行吹气酒精测试，数值为20.5mg/100ml。被告据此对原告处以罚款1000元，暂扣机动车驾驶证6个月的行政处罚。原告不服，向泰兴市公安局申请行政复议，泰兴市公安局作出维持决定。原告认为：1.被告以吹气测试结果认定原告酒后驾驶机动车的事实依据不足。原告在事发当晚对吹气结果有异议，曾经要求抽血化验，但被告工作人员一直对原告进行误导，让原告不要抽血检测，说抽血检测结果只会比酒精测试值更高，如构成醉驾要追究刑事责任。随后两名执法人员把原告带到张桥并拿出事先准备好的材料让原告签字，且未告知原告材料内容。2.被告按照一般程序对原告作出行政处罚的程序严重违法。原告被查后当场申明当天没有饮酒，只是吃了含酒精的食品，但被告未听取原告的陈述、申辩，直接作出行政处罚。故原告提起行政诉讼，请求人民法院依法撤销被告泰兴市交警大队作出的行政处罚决定和被告泰兴市公安局作出的行政复议决定。原告闻棋未向本院提交证据。被告泰兴市××大队辩称，案发时原告闻棋呼气检测结果为20.5mg/100ml，已达饮酒驾驶标准，闻棋对呼气酒精含量检测无异议并签名确认。被告依法告知其相关权利后依法扣留了其机动车驾驶证并开具强制措施凭证送达闻棋，告知其十五日内接受处理。次日，闻棋至张桥接受处理，被告经过询问调查、告知拟作出行政处罚的事实、理由、依据，并依法作出行政处罚决定。泰兴市××大队作出行政处罚决定认定的事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，处罚程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告泰兴市××大队向本院提交以下证据：1.受案登记表，证明泰兴市××大队在工作中发现原告有违法行为决定立案调查的事实；2.行政处罚决定书，证明泰兴市××大队作出行政处罚决定并告知原告相关权利，原告签字并按手印确认；3.行政强制措施凭证，证明泰兴市××大队于2020年7月26日查获原告有酒后驾车的违法行为，依据相关法律规定实施扣留机动车驾驶证、拖移机动车的强制措施，并告知相关程序、原告享有的权利，原告对该凭证记载的内容无异议，签字确认；4.驾驶人呼气酒精含量检测笔录，证明2020年7月26日20时，泰兴市××大队工作人员对原告进行呼气酒精含量检测结果为酒精含量检测数值20.5mg/100ml，原告对检测内容无异议，其本人签字并按手印确认；5.检测单，证明泰兴市××大队对原告呼气酒精检测结果为20.5mg/100ml，判断结果为饮酒状态，原告无异议，签字并按手印确认；6.行政案件权利义务告知书，证明原告于2020年7月27日到张桥接受处理时，执法人员核实身份后向原告告知了相关权利义务，原告本人签字并按手印确认；7.张桥工作人员对闻棋制作的询问笔录，证明原告接受调查时承认饮酒驾驶非机动车的事实，未提到食用酒精食品的情况；8.行政处罚告知笔录，证明泰兴市××大队已履行了处罚前告知义务；9.查处交通安全违法行为经过，证明泰兴市××大队工作人员查处原告交通违法行为的过程；10.驾驶证复印件，证明原告的驾驶资质；11.驾驶人信息查询结果单，证明原告的驾驶资质；12.行驶证复印件、机动车信息查询结果单，证明原告驾驶的车辆为非营运机动车，以及车辆的所有权人。被告泰兴市公安局辩称，被告作出行政复议决定认定事实清楚、适用法律正确，复议程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告泰兴市公安局向本院提交：行政复议申请受理通知书及送达回证、行政复议申请书、泰兴市××大队在行政程序中提交的证据材料、被告作出的行政复议决定及送达凭证。经庭审质证，原告闻棋对被告泰兴市××大队证据真实性均未持异议，但认为系原告车辆被查扣，无奈的情况下签的字；原告对被告泰兴市公安局的证据均无异议。本院认证认为，原告对两被告提交证据真实性均未提出异议，本院经审查认为两被告提交的证据客观真实、来源合法、与本案具有关联性，可作为本案认定事实的依据。经审理查明，2020年7月26曰19时50分许，张桥民警杨杰、吴翔在辖区珊七线X30834公里900米处执勤发现原告闻棋驾驶的牌号为苏Ｍ×××××的小型轿车行驶异常，依法对其酒精测试仪检测，结果为20.5mg/100ml，己达饮酒驾驶标准，涉嫌饮酒后驾驶非营运机动车的的违法行为。原告对其呼气检测结果无异议并在“00000203”号检测单和驾驶人呼气酒精含量检测笔录上签名确认。泰兴市××大队向闻棋告知相关权利义务，并依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零五条、第一百零四条第三项的规定，扣留了闻棋的机动车驾驶证、拖移机动车并向其出具编号为3212833900195552的《公安交通管理行政强制措施凭证》，告知其持凭证十五日内到泰兴市××大队接受处理。2020年7月27日，被告泰兴市××大队进行受案登记。同日下午，原告闻棋至张桥接受处理，张桥民警对原告调查并制作询问笔录，闻棋反映：其于2020年7月26日中午十一点左右在家里吃午饭，和一个朋友在自家喝了酒，睡了一会儿，吃完晚饭，其开车准备去虹桥玩一会儿；其对呼吸测试结果没有异议。同日，泰兴市××大队向原告制作行政处罚告知笔录，告知原告拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及享有的陈述、申辩权，原告在该笔录上记载“我不提出陈述和申辩”。同日，被告泰兴市××大队作出行政处罚决定送达原告。原告闻棋不服行政处罚决定，向被告泰兴市公安局申请行政复议，要求撤销行政处罚决定。泰兴市公安局于2020年8月12日受理原告申请并通知被告泰兴市××大队提交答复意见和举证，被告泰兴市××大队向复议机关提交了书面答复及证据。泰兴市公安局于2020年10月9日作出行政复议决定，维持泰兴市××大队作出的行政处罚决定。审理中，原告陈述：呼气测试后，原告在机动车引擎盖上签字后想想不对，对民警提出抽血测试，后来被带到警车上，在警车上原告也要求抽血化验；对罚款1000元、暂扣驾驶证6个月的处罚没有意见，但要求撤销驾驶证降级处分。本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款规定，国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。据此，被告泰兴市××大队对辖区内的道路交通违法行为具有行政处罚的法定职权。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第一款规定，饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处十日以下拘留，并处一千元以上二千元以下罚款，吊销机动车驾驶证。本案中，根据被告对原告所作的询问笔录，以及对原告进行呼出气体酒精含量的检测，可以确认原告饮酒后驾驶机动车的违法事实。被告予以立案受理后，履行了告知、听取原告陈述申辩等程序，后依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第一款，《江苏省道路交通安全条例》第六十三条的规定，作出涉案行政处罚决定，认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法。原告要求撤销被告泰兴市××大队作出的行政处罚决定，欠缺事实和法律依据，本院不予支持。原告闻棋对被告泰兴市公安局行政复议程序合法性未提出异议，本院根据《中华人民共和国行政复议法》第三条、第十七条、第二十三条、第二十八条第一款第一项、第三十一条审查认为，被告泰兴市公安局作出行政复议决定职权正当，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告要求撤销行政复议决定的主张，本院亦不予支持。被告泰兴市××大队制作的行政处罚决定主文中并不包含驾驶证降级的内容，被告对原告驾驶证降级的处理不属于行政处罚决定合法性审查范围，本案不予理涉。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：驳回原告闻棋的诉讼请求。案件受理费50元，由原告闻棋负担（已预交）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。审 判 长  杜 屏人民陪审员  谢华东人民陪审员  闾 佳二〇二一年四月十六日书 记 员  陆 逸附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。