江苏省盱眙县人民法院民 事 判 决 书（2021）苏0830民初761号原告：高秀兵，男，1950年10月24日出生，汉族，住安徽省明光市。委托诉讼代理人：潘大木，安徽俊和律师事务所律师。被告：泗洪县水利工程处，统一社会信用代码913213247040360365，住所地江苏省泗洪县城西闸。法定代表人：张先配，该工程处总经理。被告：莫绪明，男，1977年4月16日出生，汉族，住江苏省盱眙县。两被告共同委托诉讼代理人：李靖，江苏安淮律师事务所律师。原告高秀兵与被告泗洪县水利工程处、莫绪明建设工程分包合同纠纷一案，本院于2021年1月26日立案后,依法适用简易程序，于2021年3月1日公开开庭进行了审理。原告高秀兵及其委托诉讼代理人潘大木，被告泗洪县水利工程处及被告莫绪明的共同委托诉讼代理人李靖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告高秀兵向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付所欠原告2018年3月16日至2020年1月18日期间在维桥乡车棚等村和黄花塘新街农田改造项目工资、尾款总计240908元；2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：2018年3月16日，原告与被告签订维桥乡车棚等村省级以上投资土地整改项目渠系建筑物工程分包合同，要求原告于2018年3月15日至2018年4月20日完成，合同总额780000元。原告在规定期限内完成后被告给予原告生活费191750元，工人工资450000元，尾款50000元，剩余88250元未结。2019年3月4日，原告与被告签订工程劳务分包合同，总工程款为838290元。工程完工后，被告方给予原告生活费、工人工资、工程款总额670632元，白酒若干，价值15000元，剩余152658元未付。以上事实，有双方签订的合同、结账单、银行流水、微信转账记录等为证。请求支持原告诉讼请求。被告泗洪县水利工程处、莫绪明辩称，原告诉称的两份分包合同属实，该两份合同分别系维桥乡车棚等村省级以上投资土地整改项目、黄花塘镇新街等居省级投资土地整治项目。上述项目均为省级财政拨款，由江苏省国土资源厅、江苏省财政厅作为发包单位，责令盱眙县国土资源管理事务所代为办理，根据招标文件以及江苏省国土厅《关于进一步加强省以上投资土地整治项目验收管理的通知》，上述项目的最终验收必须由省级单位最终验收合格后，方由省级财政最终放款，所以，在原告与被告的两份分包合同中，均明确约定余款（20%部分）等省验收合格后，一个月内付清。目前维桥项目已经办理省级报验手续，审计工作已由盱眙县完成，黄花塘项目目前尚处于盱眙县自检以及审计过程，尚未向省级机关报验，两个项目都没有办理省级竣工验收，所以，原告诉请的付款条件尚不具备。请求法庭依法查明事实，驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院根据当事人的陈述和经审查确认的证据，认定案件事实如下：盱眙县维桥乡车棚等村省以上投资土地整治项目和盱眙县黄花塘镇新街等居省级投资土地整治项目均由被告泗洪县水利工程处中标。2018年3月16日，原、被告签订《维桥乡车棚等村省级以上投资土地整治项目渠系建筑物工程分包合同》一份。合同载明发包方（甲方）：泗洪县水利工程处莫绪明；承包方（乙方）：高秀兵。合同约定：甲方将位于盱眙县维桥乡车棚等村项目区内涵闸、涵洞等小型建筑物发包给乙方施工建设；单价：过路涵550元一道、节制闸1100元一个、下田便桥1000元一个。乙方工程质量符合省级主管部门验收标准（以上所有建筑物工序含木工、钢筋工、混凝土浇筑、涵管安装、土方找平），混凝土、涵管运输（8方以下混凝土自拌）；付款方式：工程验收合格结束后付总价80%，余款等省验收合格并审计结束后一个月内付清。合同末尾甲方处由莫绪明签字，乙方处由高秀兵签字。2019年3月4日，原、被告又签订《工程劳务分包合同》，载明甲方：泗洪县水利工程处；乙方：高秀兵。合同约定：甲方因盱眙县黄花塘镇新街等居省级投资土地整治项目的施工需要，委托乙方对劳务进行分包；工程内容单价：1.穿路涵、下田涵：平均750.00元/座；2.跌水：1200.00元/座；3.甲方负责将涵管运输至施工现场、土方开挖及回填；砼所需材料及钢筋由甲方提供，控制正常损耗范围之内；4.乙方工作内容：立模（含模板木方等）；拌合、运输、浇筑砼；下管；绑扎钢筋等；结算及付款方式：施工期间甲方支付生活费给乙方，施工结束后甲方付至结算金额的80%给乙方，余款在省验收合格一个月内付清。合同末尾甲方处加盖“泗洪县水利工程处盱眙县黄花塘镇新街等居省级投资土地整治项目部”印章，委托代理人处由莫绪明签字，乙方处由高秀兵签字。对《维桥乡车棚等村省级以上投资土地整治项目渠系建筑物工程分包合同》对应的工程款，双方经结算形成《泗洪水利处盱眙县维桥乡车棚等村土地整治项目工程量完工结算单-高秀兵班组》，载明了工程的具体内容、单价、数量等。结算单下方注明“此工程总金额为：78万，2019年01月11日前已付工程款合计191750元，结余未付工程款金额为：588250元。”承包人处由孙传红签字，发包人处由莫绪明签字。原、被告对前述结算单的内容均予以认可。被告莫绪明于2019年1月14日在结算单下方注明2019年春节已付45万。对《工程劳务分包合同》对应的工程款，原告方提供了复印的单据粘贴簿，左方内容为“高楼一队工程款合计总金额：838290元×80%=670632元838290元-670632元=167658元（20%金额）670632元-领取材料202960元=467672元（本次付款金额）”，右方说明部分记载“付80%款高楼”，报领人处由高秀兵签字，审核处由李荣荣签字。李荣荣系莫绪明聘用的会计。左部下方后用红笔注明“剩余20%167658元-酒15000元=152658元”。2020年1月23日，被告泗洪县水利工程处支付原告工程款467672元（转账给原告高秀兵儿子高楼）；2020年1月24日，被告莫绪明支付原告工程款50000元（转账给原告高秀兵儿子高楼）。2021年，原告高秀兵向盱眙县劳动人身争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委于2021年1月20日出具《不予受理通知书》。另查明，江苏省国土资源厅于2015年发布《关于进一步加强省以上投资土地整治项目验收管理的通知》，要求省以上投资土地整治项目验收工作包括：中间验收、合同段工程验收和竣工验收。目前，盱眙县维桥乡车棚等村省以上投资土地整治项目已申请省级验收，具体验收时间待省自然资源厅安排；盱眙县黄花塘镇新街等居省级投资土地整治项目仍未开展竣工审计，暂未申请省级验收。对原告陈述的工程款给付情况，被告予以认可。本院认为，案涉两份合同系建设工程分包合同性质。根据江苏省住建厅于2018年6月4日下发通知的要求，从事建筑劳务作业的企业，不需要提供施工劳务资质；持有营业执照的劳务作业企业即可承接施工总承包、专业承包企业的劳务分包作业。案涉第一份合同签订于通知之前，且原告高秀兵系自然人，故案涉两份合同均违反了建筑行业的强制性规定，应认定无效。根据法律规定，民事主体可以通过代理人实施民事法律行为，代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。案涉两份合同均是被告莫绪明以被告泗洪县水利工程处名义签订，审理中被告泗洪县水利工程处表示莫绪明是泗洪县水利工程处在施工现场的授权代表，负责现场管理以及其他履约活动，故莫绪明具有相应的代理权限，两份合同的法律效果应当由泗洪县水利工程处承受。根据法律规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。双方确认第一份合同结算价为78万元，本院予以认定。对第二份合同，被告主张单据粘贴簿中838290元不是最终的审计造价，而是在审计结算前支付工程进度款的暂估金额，对此，本院认为，第二份合同约定“施工结束后甲方付至结算金额的80%给乙方”，从单据粘贴簿载明的内容来看，明确了总款项的金额，并且在此基础上明确了80%款项的金额，且该80%业已履行，故838290元应为结算金额。两份合同均约定以“省验收合格”作为给付余款的条件，该约定是双方真实意思表示，虽然合同无效，但该约定可以参照适用。目前两份合同对应工程均未满足省验收合格的条件，原告相应主张无事实依据。审理中，原告另提出两份合同对应的工程价款中含有材料款，经查第一份合同的结算单中载明了工程的具体内容、单价、数量等，结算价78万不含材料费。第二份合同约定“砼所需材料及钢筋由甲方提供”，结算80%价款时也扣减原告领取的材料202960元，以此计算原告高秀兵工程款应为635330元，80%金额为508264元，扣减已付467672元+15000元，尚应支付25592元。剩余工程款，原告可待条件成就后另行主张。综上，原告高秀兵的部分请求本院予以支持。依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国民法总则》第一百六十一条第一款、第一百六十二条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定,判决如下：一、被告泗洪县水利工程处于本判决生效后立即支付原告高秀兵工程款25592元；二、驳回原告高秀兵的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4914元，减半收取计2457元，由原告高秀兵负担2196元，被告泗洪县水利工程处负担261元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的规定，向该院预交上诉案件受理费用。审判员  周天保二〇二一年四月二十三日书记员  王 龙附：相关法律条文1.《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。2.《中华人民共和国民法总则》第一百六十一条民事主体可以通过代理人实施民事法律行为。依照法律规定、当事人约定或者民事法律行为的性质，应当由本人亲自实施的民事法律行为，不得代理。第一百六十二条代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。3.《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过程的，应当各自承担相应的责任。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。4.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效:(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。5.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。6.《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。