新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院   民 事 判 决 书   （2021）新2201民初1928号   原告：郑会春，女，1971年11月29日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区哈密市伊州区。   委托诉讼代理人：杨彩霞，新疆启华律师事务所律师。   被告：中国人民解放军新疆哈密医疗所，住所地新疆哈密市新建路**院。   负责人：王明军，所长。   委托诉讼代理人：牛丽，新疆恒生律师事务所律师。   原告郑会春与被告中国人民解放军新疆哈密医疗所（以下简称哈密医疗所）劳动争议一案，本院于2021年4月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告郑会春及其委托诉讼代理人杨彩霞、被告哈密医疗所的委托诉讼代理人牛丽均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告郑会春向本院提出诉讼请求：1、请求确认原告与被告自2019年9月1日至2020年11月15日期间存在劳动关系；2、确认依据《中华人民共和国劳动法》及《中华人民共和国劳动合同法》被告自2019年9月1日起与原告签订无固定期限劳动合同；3、判决被告哈密医疗所承担2009年9月1日至2020年11月15日应该签订无固定期限劳动合同而未签订的二倍工资68880元；4、确认原告与被告解除劳动关系违反法律规定，判决自2020年11月起与被告解除劳动合同关系并由被告支付违法解除的赔偿金54120元；5、判决被告给原告办理养老、失业、工伤、生育等社会保险或不能补办给原告造成损失承担赔偿责任116916元。事实及理由：2009年9月1日，原告与被告建立劳动关系，被安排在洗衣房工作、工资2460元。自入职到被无故解除合同关系共计十一年，被告未与原告签订书面合同，期间原告向被告先后提出过几次要求办理社会保险一系列手续，都被被告以各种理由拒绝。2020年6月原告与被告无故解除劳动合同关系，且就解除并未与原告达成协议，也未给原告办理合法解除劳动关系手续，没有发放失业工资，也没有任何经济补偿，被告的行为已经严重违反了《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》有关规定，使原告合法权益无法保证。原告向哈密市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，哈密市劳动人事争议仲裁委员会已经做出哈市劳人仲字（2020）57号仲裁裁决书，但裁决结果原告不能信服，且其裁决的内容并非原告当时申请的诉求，故向人民法院起诉，请求依法保护原告合法权益。   被告哈密医疗所辩称，被告自从2009年开始在被告处从事洗衣工作，原告对单位洗衣工的工作内容、工作时间、待遇报酬等非常清楚，当时原告已经39岁，按照军队的规定，女性超过35岁军队无法购买社保，只能将社保的费用发放给本人，由其本人自行购买，当时原告也是同意的，此后每月的工资中，均包含社保费用。原告在被告处只负责洗衣服，每天上午工作2-3小时，从来不坐班，也不考勤，尤其是近年来军队改革，被告医院不收地方患者，原告的工作非常轻松。2020年5月军队改制，上级要求一律终止聘用人员的劳动关系，因此，告知原告双方的劳动关系终止，原告当时是同意的，并未提出任何要求，原告于2020年5月29日办理了交接手续后再未上班。关于原告的各项请求，被告认可原告自2009年10月1日至2020年5月29日与被告存在事实劳动关系。关于自2019年9月1日起与原告签订无固定期限劳动合同的诉讼请求不成立，没有事实依据及法律依据；关于双倍工资的请求已超过时效，应当驳回。关于经济补偿金的请求，是因为国家对军队改革的要求，是为了强军强国的要求，不属于违法解除，双方协商一致，原告同意，也办理了移交手续，原告在被告处工作十年零七个月，按照法律规定，经济补偿金为11个月，被告并没有违法终止劳动关系，原告要求支付违法解除劳动合同经济补偿金的二倍赔偿金54120元与事实不符，也没有法律依据。关于补办社保赔偿损失的诉讼请求，已过时效，应当驳回。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。   当事人围绕诉讼请求、抗辩主张依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原告郑会春提供的证据:第一组证据：1.原告郑会春工作证一份；2.被告哈密医疗所出具的证明一份，证明原告郑会春系被告职工；被告哈密医疗所对工作证及证明的真实性认可，本院予以确认。第二组证据：1.工作服押金条一张；2.原告郑会春在被告洗衣房内穿工作服时拍的照片一张；3.录音证据两份，证明原告自从2009年起在被告处工作，没有依法签订书面劳动合同，也没有为原告缴纳社会保险，为了应付审计要求原告补签合同的事实，以及2020年5月30日无故通知解除劳动关系，且就经济补偿没有与原告达成一致协议的事实；被告哈密医疗所对该组四份证据的真实性认可，录音证明可以证明被告提前告知原告解除合同事宜的事情，本院予以确认；第三组证据：1.2011年9月后勤聘用人员工资表及2012年3月工资表复印件一份，证实原告系被告聘用人员，只是单纯的工资，并不包含社会保险，且工资特别低；2.2015年7月至2020年6月银行卡工资明细清单一组，证实被告给原告按月发放工资的事实，最低是2300元，低于社会平均工资水平。被告认为工资表系复印件，无法确认真实性，对关联性也不认可，对银行卡工资明细清单的真实性无异议，对银行明细清单的真实性本院予以确认；第四组证据：参保人员历年缴费情况，证明郑会春自己缴纳社保保险、自2019年起共计缴纳保险费58916.2元的事实。被告对这份证据的真实性没有异议，证明问题有异议，本院对该证据的真实性予以确认。   对被告哈密医疗所提供的证据：一、乌鲁木齐总医院哈密医疗所（2014）7号“调整合同聘用人员工资标准方案”证明：1、洗衣工的工资构成为：700元+年度增资+绩效工资（计件）+社会保险补助；2、工资构成中包含社会保险费用；3、初聘女性超过35岁人员，以及无社会保险账号人员不予办理社会保险；经质证，原告对真实性没有异议，原告认为该证据只是内部文件，不能对抗法律；对这份证据的真实性本院予以确认。证据二、2019年6月至2020年5月郑会春工资表，证明：1、原告月工资数额；2、社会保险费用每月发放给原告郑会春，由原告郑会春自行购买；经质证，原告对证据的三性均不认可。证据三、哈密市伊州区社会保险中心调取的《基本养老保险关系转移接续信息表》--“历年缴费及个人账号记账信息”。证明：原告在2011年已经自行建立社保账号，让单位再补交是不可能的了；这份证据恰恰证明了原告自行缴纳了社保，而被告没有缴纳。对其真实性本院予以确认；证据四、交接清单。证明：2020年5月29日办理移交手续，双方终止劳动关系，这是双方自愿解除劳动关系的，同时原告出具的押金条也证明是原告同意解除的。原告对交接清单的真实性没有异议，本院予以确认真实性。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告郑会春与被告哈密医疗所于2009年9月起建立劳动关系，在被告哈密医疗所洗衣房从事洗衣工工作，双方未签订书面劳动合同书，被告也未给原告郑会春办理社会保险、缴纳社会保险费。2020年5月底，原告被告知因被告单位改制等原因没有岗位让其继续提供劳动后，于2020年5月29日办理了移交手续，自2020年6月1日起便再未在被告哈密医疗所提供劳动。2020年10月11日，原告郑会春向哈密市伊州区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：“1.确认申请人郑会春与被申请人自2009年9月1日至2020年5月30日期间存在真实有效的劳动关系；2.判令被申请人支付申请人解除劳动经济补偿金贰万柒仟零陆拾元整（27060元）；3、裁决被申请人支付申请人未签订书面劳动合同的双倍工资伍万玖仟零肆拾元整（59040元）；4、裁决被申请人给申请人补办养老、医疗、失业、工商、生育等社会保险。”哈密市伊州区劳动人事争议仲裁委员会经审理，于2020年12月25日作出哈市劳人仲字[2020]57号仲裁裁决书，裁决“一、确认申请人郑会春与被申请人中国人民解放军新疆哈密医疗所自2009年9月1日至2020年6月1日期间存在劳动关系；二、确认申请人郑会春与被申请人中国人民解放军新疆哈密医疗所自2010年9月1日起建立无固定期限劳动关系；三、被申请人中国人民解放军新疆哈密医疗所自本裁决书生效之日起三日内向申请人郑会春支付经济补偿金26235元；四、驳回申请人郑会春其他仲裁请求”。原告郑会春不服，引起诉讼。   另查，申请人2019年6月至2020年2月的月工资为2360元，2020年3月至5月的月工资为2460元；原告郑会春与被告哈密医疗所解除劳动关系前12个月平均工资为2385元/月。   再查，2009年至2020年11月期间，原告郑会春按灵活就业人员身份缴纳企业基本养老保险费。   又查，被告哈密医疗所因单位特殊性，部分与本案相关证据无法提交至本院。   上述事实，有庭审笔录、当事人陈述及相关调查证据为凭，证据确凿，足以认定。   本院认为，按照劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发［2005］12号）的规定，本案中，双方当事人均符合法律、法规规定的主体资格、被告依法制定的各项劳动规章制度适用于原告郑会春，原告郑会春受被告哈密医疗所的劳动管理，从事被告哈密医疗所安排的有报酬的劳动。双方均认可原、被告之间存在劳动关系的事实，且证据充足，本院予以确认原告郑会春与被告哈密医疗所自2009年9月1日至2020年6月1日期间存在劳动关系，有法律依据及事实依据，本院予以确认。依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。”之规定，双方自2009年9月建立劳动关系至解除劳动关系之日止一直未签订劳动合同，因此，适用于本条第二款，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同”，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”因此，原告主张未签订无固定期限劳动合同的两倍工资已过仲裁时效且缺乏法律依据，本院不予支持。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形”、第四十七条：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”，第八十七条：“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金”之规定，被告哈密医疗所因单位特殊性及改制等原因，无岗位及用工需求并告知原告郑会春其原因，因此，被告哈密医疗所解除与原告郑会春劳动关系，不属于违法解除。且原告郑会春在仲裁庭明确表示同意将赔偿金的请求更改为经济补偿金，故原告郑会春要求被告哈密医疗所支付经济补偿金的请求，有法律依据及事实依据，本院予以支持。根据《社会保险征缴暂行条例》第五条“国务院劳动保障行政部门负责全国的社会保险费征缴管理和监督检查工作，县级以上地方劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险费征缴管理和监督检查工作”，征缴社会保险费是社会保险管理部门的职责，用人单位应依法为劳动者缴纳社会保险。社会保险费争议是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理范畴，应由社会保险管理部门解决处理，不属于人民法院的受案范围，故原告郑会春要求由被告办理养老、医疗、失业、工商、生育等社会保险或不能补办给原告造成损失承担赔偿责任116916元的请求，不属于本院受案范围，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条、第八十二条、第八十七条，《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部[2005]12号）第一条、第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：   一、原告郑会春与被告中国人民解放军新疆哈密医疗所自2009年9月1日至2020年6月1日期间存在劳动关系。   二、确认原告郑会春与被告中国人民解放军新疆哈密医疗所自2010年9月1日起建立无固定期限劳动关系；   三、被告中国人民解放军新疆哈密医疗所自本判决生效之日起三日内向原告郑会春支付经济补偿金26235元；   四、驳回原告郑会春的其他诉讼请求。   案件受理费10元，由被告中国人民解放军新疆哈密医疗所负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区哈密市中级人民法院   审  判  长   柴   国   勇   审  判  员   夏达提·阿不都吾甫   人民 陪 审员   孙   学   军   二 〇 二 一 年 四 月 二 十 九 日   书  记  员   周   晓   彤