贵州省盘州市人民法院民 事 判 决 书（2021）黔0281民初1333号原告：盘县柏果龙山头煤矿，住所地，贵州省盘州市柏果镇东风村，统一社会信用代码91520000766055857H。执行事务合伙人：陈念国。委托诉讼代理人：杨兆贵，贵州真知律师事务所律师，执业证号15202200610348238。委托诉讼代理人：杨绪江，贵州真知律师事务所律师，执业证号15202201710289127。被告：贵州盘江电投天能焦化有限公司，住所地，贵州省六盘水市盘州市柏果镇东风村，统一社会信用代码91520222736611728F。法定代表人：高加荣，公司董事长。委托诉讼代理人：赵雪，贵州君跃律师事务所律师，执业证号15201201511436685。委托诉讼代理人：胡静，贵州君跃律师事务所实习律师，证号23012008210635。原告盘县柏果龙山头煤矿（以下简称龙山头煤矿）与被告贵州盘江电投天能焦化有限公司（以下简称天能焦化公司）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2021年2月1日立案后，依法适用简易程序，于2021年3月29日公开开庭进行了审理，原告龙山头煤矿的执行事务合伙人陈念国、委托诉讼代理人杨兆贵到庭参加诉讼，被告天能焦化公司的委托诉讼代理人赵雪、胡静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告龙山头煤矿向本院提出诉讼请求：1．判决被告天能焦化公司支付原告龙山头煤矿资产压覆补偿款人民币2999600元；2．判决被告承担本案案件受理费。事实和理由：被告贵州盘江电投天能焦化有限公司原名为贵州黔桂天能焦化有限责任公司，2018年11月29日变更为现名。被告因“130万吨／年循环经济型煤焦化扩建工程”项目，需要压覆原告部分生产系统及部分矿产资源，双方于2011年3月30日签订《贵州黔桂天能焦化有限责任公司130万吨／年循环经济型煤焦化扩建工程项目用地压覆龙山头煤矿资产补偿协议书》，该协议书对压覆矿界范围及补偿范围进行了明确约定，并约定被告支付原告补偿款12460000元。上述协议签订后，原被告均依约履行了各自的义务。后被告因“130万吨／年循环经济型煤焦化扩建工程”项目新增用地，需要再次压覆原告部分生产系统及部分矿产资源，在的协调下，原被告双方于2015年1月29日再次签订《贵州黔桂天能焦化有限责任公司130万吨／年循环经济型煤焦化扩建工程项目用地压覆龙山头煤矿资产补偿协议书》。该协议书约定被告支付原告补偿款3999600元，分两次付清。第一次付款时间及金额为在协议生效后15日内支付100万元，第二次付款时间及金额为在原告到原发证机关办理完成矿区范围变更手续并向被告提供有关资料后10个工作日内付清。该协议签订后，原告按照约定停止了压覆矿界范围内的开采活动及其他一切活动，放弃了对压覆矿界范围内资产的一切权利。被告在压覆范围内建设了办公用房等建筑设施。但被告在支付了原告第一期补偿款1000000元后，一直拒不支付下欠的补偿款2999600元。被告天能焦化公司辩称，一、龙山头煤矿未按照合同约定办理完成两次矿区变更手续并提供有关资料，天能焦化公司享有先履行抗辩权，有权拒绝支付原告诉请金额。原被告双方签订的《贵州黔桂天能焦化有限公司130万吨/年循环经济型煤焦化扩建工程项目用地压覆龙山头煤矿资产补偿协议书》第四条第2点约定“乙方到原发证机关办理完成矿区范围变更手续并向甲方提供有关资料后10个工作日内，甲方支付乙方贰佰玖拾玖万玖仟陆百元整”。以及后续《新增用地压覆补充协议》第一条约定“待乙方到原发证机关办理完成两次矿区范围变更手续并向甲方提供有关资料后10天内，甲方再支付乙方新增用地协议剩余部分的补偿费用贰佰玖拾玖万玖仟陆百元整”。因此原告诉请要求被告支付2,999,600元尾款，需先履行办理两次矿区范围变更义务，由于原告未履行前述义务，被告享有先履行抗辩权，有权拒绝支付。二、龙山头煤矿关闭的范围包括天能焦化公司两次压覆的矿区范围，且龙山头煤矿关闭矿区时已经获得政策补偿，故龙山头煤矿并没有完整、无瑕疵交付被压覆的矿产资源，其没有完全履行在压覆协议项下的主要义务，因此，天能焦化公司享有同时履行抗辩权，有权拒绝支付原告诉请金额。原告原采矿许可证（证号：5200000830589）载明矿区面积为0.7574平方公里，变更后直至注销的采矿许可证（C5200002012031120124556）载明的面积为0.7547平方公里，因此原告在被告两次压覆后直至矿区关闭时一直未办理矿区范围变更手续。由于龙山头煤矿于2019年关闭，关闭时的矿区面积为0.7547平方公里，且龙山头煤矿已经获得国家给予的补偿，且龙山头煤矿获得补偿的矿区范围包括被告两次压覆的矿区范围。三、由于龙山头煤矿已经关闭，目前尚无法确定是否能获得压覆审批，在天能焦化公司压覆的矿产资源未得到行政机关确认的情况下，本案的压覆行为存在瑕疵，对此，基于诚实信用原则，案涉费用需获得压覆审批后方能支付。综上，原告未办理矿区变更义务本身系自身过程，现龙山头煤矿虽已经关闭，但并非没有救济措施，煤矿关闭也不是免除原告履行合同义务的合法情形，原告办理变更的义务可以转化为协助办理压覆审批的情况下，被告的抗辩权仍未丧失，原告协助被告完成审批手续后方能请求支付剩余补偿款。因此被告请求驳回原告诉讼请求。原告龙山头煤矿为支持其主张向法庭提交以下证据：1、营业执照、负责人身份证明、居民身份证、企业信息表，拟证明原告及被告系本案适格的诉讼主体的事实；2、文件［柏政议字（2019）21号］、贵州黔桂天能焦化有限责任公司130万吨／年循环经济型煤焦化扩建工程项目用地压覆龙山头煤矿资产补偿协议书两份，拟证明被告支付原告压覆资源补偿款扣除被告支付的部分，还应补充原告2999600元的事实；3、贵州黔桂天能焦化有限责任公司130万吨／年煤焦化扩建项目压覆盘县柏果龙山头煤矿资料备案的情况说明，拟证明原告已将被告压覆原告煤矿资源的相关资料交主管部门盘县自然资源局备案的事实；4、市煤炭开发总公司柏果镇龙山头煤矿关闭验收报告、省能源局关于对盘州市煤炭开发总公司柏果镇龙山头煤矿闭坑报告的批复［黔能源审（2019）179号］、煤矿企业化解过剩产能验收意见表，拟证明原告煤矿已经关闭，采矿权已经注销的事实；5、照片3张，拟证明被告已在签订补充协议前，已在原告煤矿的井田范围上修建办公大楼及其他设施，原告已退出压覆矿井范围内的开采活动，被告已实际使用压覆范围土地的事实；6、关于盘县煤炭开发总公司盘县柏果镇龙山头煤矿煤炭资源的贵州黔桂天能焦化有限责任公司130万吨／年煤焦化扩建项目压覆补偿资金赔付的情况说明，拟证明盘州市煤炭开发总公司认可涉案压覆补偿资金属于原告盘县龙山头煤矿所有的事实，龙山头煤矿采矿权实际属于龙山头煤矿。被告天能焦化公司的质证意见为：1、对于营业执照、负责人身份证明、居民身份证、企业信息表、文件［柏政议字（2019）21号］的真实性无异议；2、对于柏政议字（2014）31号文件真实性、合法性无异议，对关联性有异议，该证据不能证明原告已经按约定办理两次压覆矿区范围变更手续。3、补充协议两份，对于2011年的协议真实性、合法性无异议，对关联性不认可，该协议是对第一次压覆签订的协议，根据协议约定原告办理矿区变更手续而未办理，因此在原告提交的最后一份协议中，对此进行了约定。对2015年补偿协议三性均无异议，根据合同约定，原告负有办理矿区范围变更的义务，但没有办理；4、对于贵州黔桂天能焦化有限责任公司130万吨／年煤焦化扩建项目压覆盘县柏果龙山头煤矿资料备案的情况说明，经被告咨询，答复称没有出具过该情况说明，被告对三性均不认可，即使真实，也只是原告向当地国土办理备案的手续，不是合同约定变更手续；5、对于验收报告，三性不予认可，因无原件，也不知道出具单位；6、省能源局关于对盘州市煤炭开发总公司柏果镇龙山头煤矿闭坑报告的批复［黔能源审（2019）179号］，三性均认可，但该证据证明龙山头煤矿已经关闭，被告认为由于已经关闭因此，将可能无法办理变更手续，主张原告可协助被告办理压覆审批手续；7、对于照片三性均不认可，因为没有来源及时间，也不能证明压覆在前，协议在后，另外本案压覆行为已经通过双方签订的方式进行了处理；8、对于盘县煤炭开发总公司盘县柏果镇龙山头煤矿煤炭资源的贵州黔桂天能焦化有限责任公司130万吨／年煤焦化扩建项目压覆补偿资金赔付的情况说明，三性均认可。被告天能焦化公司为支持其主张向法庭提交了以下证据：1、企业信息表，身份证明，拟证明被告具有适格的诉讼主体的事实；2、2015年1月29日签订的《贵州黔桂天能焦化有限责任公司130万吨/年循环经济型焦化扩建工程项目用地压覆龙山头煤矿资产补偿协议书》，拟证明该协议中已经约定，但原告没有依照约定履行其义务；3、2015年2月6日新增用地压覆补充协议，拟证明由于原告未完成两次约定的矿区办理变更手续，因此，被告享有先履行抗辩权，有权拒绝支付剩余的2,999,600元的补偿款，直至原告完成变更手续；4、采矿许可证（520000830589）、采矿许可证查询结果，拟证明原告原采矿许可证载明的矿区面积为0.7547平方公里变更后直至注销的采矿许可证，载明矿区面积为0.7547平方公里；5、贵州省煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级工作领导小组办公室公告，拟证明龙山头煤矿属于2019年自愿申请关闭的煤矿；6、省能源局关于对盘州市煤炭开发总公司柏果镇龙头山煤矿闭坑报告的批复，拟证明省能源局同意该矿关闭闭坑；7、关于下达贵州省2019年工业企业结构专项奖补资金的通知、省财政厅、省能源局关于下达煤炭结构调整转型升级专项资金的通知，拟证明龙山头煤矿关闭时已经获得了1,900,000元的补偿资金；8、2020年11月贵州省自然资源厅贵州省能源局关于已关闭煤矿注销采矿许可证的公告，拟证明该矿采矿许可证于2020年11月公告注销。以上证据证明综合证明：1．原告在被告两次压覆后直至矿区关闭时一直未办理矿区范围变更手续，其本身存在过错。2．由于原告未办理矿区变更手续，该矿在关闭时获得补偿的矿区范围包含被告两次压覆的矿区范围，将导致被压覆的矿产资源被主管部门收回的可能，故原告并没有完整无瑕疵交付被压覆的矿资源，即没有完全履行在压覆协议项下的主要义务，因此，被告享有同时履行抗辩权，有权拒绝支付原告诉请金额。原告龙山头煤矿的质证意见为：1、对于企业信息表，身份证明，没有异议；2、对于2015年1月29日签订的《贵州黔桂天能焦化有限责任公司130万吨/年循环经济型焦化扩建工程项目用地压覆龙头山煤矿资产补偿协议书》，三性无异议，达不被告的证明目的；3、于2015年2月6日新增用地压覆补充协议，三性无异议，达不被告的证明目的；4、对于采矿许可证（520000830589）、采矿许可证查询结果，没有异议；5、贵州省煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级工作领导小组办公室公告，没有异议；6、对于省能源局关于对盘州市煤炭开发总公司柏果镇龙头山煤矿闭坑报告的批复，没有异议；7、对于关于下达贵州省2019年工业企业结构专项奖补资金的通知、省财政厅、省能源局关于下达煤炭结构调整转型升级专项资金的通知，真实性无异议，关联性不予认可；8、对于2020年11月贵州省自然资源厅贵州省能源局关于已关闭煤矿注销采矿许可证的公告，没有异议，对于被告提交证据都没有异议，达不被告的证明目的。对证据的认定：原告龙山头煤矿提交的营业执照、负责人身份证明、居民身份证、企业信息表、文件［柏政议字（2019）21号］、贵州黔桂天能焦化有限责任公司130万吨／年循环经济型煤焦化扩建工程项目用地压覆龙山头煤矿资产补偿协议书、贵州黔桂天能焦化有限责任公司130万吨／年煤焦化扩建项目压覆盘县柏果龙山头煤矿资料备案的情况说明、市煤炭开发总公司柏果镇龙山头煤矿关闭验收报告、省能源局关于对盘州市煤炭开发总公司柏果镇龙山头煤矿闭坑报告的批复［黔能源审（2019）179号］、煤矿企业化解过剩产能验收意见表、照片、关于盘县煤炭开发总公司盘县柏果镇龙山头煤矿煤炭资源的贵州黔桂天能焦化有限责任公司130万吨／年煤焦化扩建项目压覆补偿资金赔付的情况说明，被告天能焦化公司提交的企业信息表，身份证明、贵州黔桂天能焦化有限责任公司130万吨／年循环经济型焦化扩建工程项目用地压覆龙头山煤矿资产补偿协议书、2015年2月6日新增用地压覆补充协议、采矿许可证（520000830589）、采矿许可证查询结果、贵州省煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级工作领导小组办公室公告、省能源局关于对盘州市煤炭开发总公司柏果镇龙头山煤矿闭坑报告的批复、关于下达贵州省2019年工业企业结构专项奖补资金的通知、省财政厅、省能源局关于下达煤炭结构调整转型升级专项资金的通知、2020年11月贵州省自然资源厅贵州省能源局关于已关闭煤矿注销采矿许可证的公告，上述原被告提交真实客观反映本案事实，可以作为认定本案事实的依据。本院经审理认定事实如下：2011年3月30日，被告贵州盘江电投天能焦化有限公司（原贵州黔桂天能焦化有限责任公司）与原告盘县柏果龙山头煤矿签订了一份《贵州黔桂天能焦化有限责任公司130万吨/年循环经济型煤焦化扩建工程项目用地压覆龙山头煤矿资产补偿协议书》，协议约定因被告煤焦化扩建工程项目压覆原告生产系统及部分矿产资源，被告补偿原告12,460,000元（含税），补偿协议签订后，原告须于2011年9月31日前到原发证机关办理相应的矿区范围变更手续。2015年1月29日，被告贵州盘江电投天能焦化有限公司（原贵州黔桂天能焦化有限责任公司）与原告盘县柏果龙山头煤矿再次签订了一份《贵州黔桂天能焦化有限责任公司130万吨/年循环经济型煤焦化扩建工程项目用地压覆龙山头煤矿资产补偿协议书》，协议约定因被告煤焦化扩建工程项目压覆原告生产系统及部分矿产资源，被告补偿原告3,999,600元（含税），协议生效后，原告向被告提供协议金额全额发票和完税凭证复印件后被告支付原告1,000,000元；原告到原发证机关办理完成矿区范围变更手续并向被告提供相关资料后10日内，被告支付原告2,999,600元。2015年2月6日，被告贵州盘江电投天能焦化有限公司（原贵州黔桂天能焦化有限责任公司）与原告盘县柏果龙山头煤矿再次签订了一份《新增用地压覆补充协议》，协议内容为对原被告之前签订的两份补偿协议进行补充，明确原告到原发证机关办理完成两次矿区范围变更手续并向被告提供有关资料后10日内，被告支付原告新增用地协议剩余部分的补偿费用2,999,600元。2019年9月20日，贵州省能源局下发《省能源局关于对盘州市煤炭开发总公司柏果镇龙山头煤矿闭坑报告的批复》，同意盘州市煤炭开发总公司柏果镇龙山头煤矿闭坑报告。2020年11月19日，贵州省自然资源厅、贵州省能源局下发关于已关闭煤矿注销采矿许可证的公告，对盘县煤炭开发总公司盘县柏果镇龙山头煤矿C5200002012031120124556号采矿许可证予以注销。另查明，案外人盘州市煤炭开发总公司认可由贵州省黔桂天能焦化有限公司130万吨/年煤焦化扩建项目压覆补偿资金属盘县柏果龙山头煤矿所有，与盘州市煤炭开发总公司无关。本院认为，被告天能焦化公司130万吨/年煤焦化扩建项目两次压覆龙山头煤矿，原告龙山头煤矿与被告天能焦化公司签订了两次补偿协议书及补充协议，该协议系双方自愿达成并未违反法律法规的强制性规定，系合法有效合同。被告天能焦化公司给原告龙山头煤矿的生产系统及部分矿产资源造成两次压覆，被告天能焦化公司承诺赔偿原告压覆损失，被告应当全面履行义务。现被告辩称原告因未办理两次压覆矿区范围变更手续而拒绝支付剩余款项。根据《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（2010年9月8日）明确规定建设项目压覆重要矿产资源由省级以上国土资源行政管理部门审批，由建设单位履行相关手续。本案中，原告虽未办理压覆矿区范围变更手续，但在2019年9月20日，贵州省能源局批复同意盘州市煤炭开发总公司柏果镇龙山头煤矿闭坑报告。2020年11月19日，贵州省自然资源厅、贵州省能源局对盘县煤炭开发总公司盘县柏果镇龙山头煤矿C5200002012031120124556号采矿许可证予以注销。被告所压覆土地上的矿产权属已被注销，原告已不需再办理压覆矿区范围变更手续，被告要求原告履行办理压覆矿区范围变更手续的条件已成就，确相关压覆手续系被告办理，如被告在办理过程中需要原告协助，属于原告的附随义务，并不影响主合同义务的履行。被告应当按照补偿协议履行付款义务。原告主张要求被告支付压覆补偿款2,999,600元的理由成立予以支持。对于被告辩称原告龙山头煤矿闭坑的范围包括天能焦化公司两次压覆的矿区范围，且已经获得政策补偿，龙山头煤矿没有完全履行在压覆协议项下的主要义务，因此，天能焦化公司享有同时履行抗辩权，有权拒绝支付原告诉请金额。因被告天能焦化公司实际压覆原告龙山头煤矿，并与龙山头煤矿达成协议支付赔偿款，系被告天能焦化公司自愿支付款项，属于民事财产损害赔偿；原告关闭矿坑支持产业结构调整得到政策性补偿属于行政奖励，并不影响被告履行民事财产损害赔偿，故被告的辩称理由不成立。根据原被告在签订的两份《贵州黔桂天能焦化有限责任公司130万吨/年循环经济型煤焦化扩建工程项目用地压覆龙山头煤矿资产补偿协议书》及补充协议中，均明确规定原告应当向被告提供本协议金额发票，出具发票系原告履行补偿协议的附随义务，并不影响合同效力及双方的权利义务履行。如被告履行支付义务时，原告未履行开具发票的附随义务，则被告可要求原告履行附随义务或扣减相应款项作为履行附随义务的税费。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第二百三十八条、第五百零九条、第五百七十九条之规定，判决如下：由被告贵州盘江电投天能焦化有限公司于本判决发生法律效力后十日内向原告盘县柏果龙山头煤矿支付压覆补偿款2,999,600元。如果义务人未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费15,398元，由被告贵州盘江电投天能焦化有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。审判员  易举二〇二一年四月二十三日法官助理范秋霞书记员封舟孝