山东省泰安市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）鲁09民终1579号 上诉人（原审被告）：泰安市中心医院，住所地泰安市龙潭路29号。 法定代表人：倪庆宾，院长。 委托诉讼代理人：董恬，该单位职工。 委托诉讼代理人：王美兰，山东华林律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：李刚，男，1973年2月8日出生，汉族，住泰安市泰山区。 委托诉讼代理人：吴红，山东拓创律师事务所律师。 上诉人泰安市中心医院因与被上诉人李刚人事纠纷一案，不服山东省泰安市泰山区人民法院（2020）鲁0902民初6528号民事判决向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 泰安市中心医院上诉请求：1.撤销一审判决，发回重审或依法改判支持泰安市中心医院的诉讼请求；2.本案二审诉讼费用由李刚承担。事实与理由：一、一审法院认定本案争议事实错误，应予纠正。首先，本案争议的焦点在于因李刚不承担违约、违规行为责任导致的泰安市中心医院无法作出同意离职决定，李刚存在严重过错。按照《山东省事业单位聘用合同》《合同书》的规定，李刚在双方约定的服务期内离职的，需承担违约责任。李刚拒不按照《山东省事业单位聘用合同》《合同书》约定的违约情形承担责任，在未与单位解除人事关系的前提下擅自离岗前往山东第一医科大学第二附属医院工作，经函告提醒后仍不改正自身违反规章制度的行为。因自身原因导致争议的发生，李刚存在严重过错。其次，李刚自向泰安市中心医院递交离职申请后，又在泰安市中心医院人力资源系统履行了两次请假均履行完毕，期间泰安市中心医院根据《事业单位人事管理条例》和单位规章制度并未作出同意离职的决定，李刚于2020年10月15日向一审法院诉状，要求解除人事关系。即截止到2020年10月23日，李刚一直承认是泰安市中心医院职工，请求解除人事关系并无依据。最后，李刚于2020年10月24日起已在山东第一医科大学第二附属医院违规就职，泰安市中心医院于2020年11月19日向李刚发送了《关于离职状态的函告》、2020年11月24日向李刚发送了《函告》，两次函告李刚现阶段属于离职前的争议处理阶段并非已经离职，告知其立刻与山东第一医科大学第二附属医院解除“工作关系”并即刻返岗，上述函件李刚均已收悉但并未作出任何表态。截止到2020年12月18日，泰安市中心医院未作出解除人事关系的决定，李刚工资、社保待遇一直正常兑现，双方人事关系并未终止。一审法院认定李刚已不在泰安市中心医院处工作并支持其解除人事关系的决定没有事实依据且明显不当。二、一审法院判决适用法律错误。依据《最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》第一点，泰安市中心医院与李刚解决人事争议纠纷应优先适用《事业单位人事管理条例》和《山东省事业单位聘用合同》的有关规定。一审法院判令泰安市中心医院解除与李刚法律适用《中华人民共和国劳动法》《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》为适用法律错误。 李刚辩称，双方之间的聘用合同已经解除，泰安市中心医院应为李刚办理人事档案及社会保险关系转移手续。一审法院认定事实正确，适用法律正确，应予维持，请求驳回泰安市中心医院的上诉请求。 李刚向一审法院起诉请求：1.解除李刚与泰安市中心医院之间的人事关系，判令泰安市中心医院在出具解除聘用协议证明书的15日内为李刚办理人事档案及社会保险关系转移手续；2.返还所扣留的李刚的医师资格证书及医师执业证书；3.补发2018年7月至2020年1月副高职称的聘书；4.补发2018年度精神文明奖7000元，支付2019年度精神文明奖25000元，补发2020年4月至10月的高聘工资6000元。 一审法院认定事实：2014年3月10日，泰安市中心医院、李刚签订山东省事业单位聘用合同一份，主要约定：聘用单位（甲方）：泰安市中心医院，受聘人员（乙方）：李刚，一、聘用合同期限（二）本合同期限自1999年1月1日期，至乙方达到国家规定的退休年龄之日终止。七、聘用合同的解除（一）甲乙双方经协商一致，可以解除本合同。（二）乙方有下列情形之一的，甲方可以随时单方面解除本合同。1、连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的；2、未经甲方同意，擅自出国或者出国逾期不归的…。2014年12月30日，泰安市中心医院、李刚还签订合同书一份，该合同书主要约定：甲方：泰安市中心医院，乙方：李刚，甲方的义务：1、发给乙方人民币三万元安家费；2、提供一万元科研启动基金；3、专业技术职务低职高聘（即在已聘专业技术职务的基础上享受高一级专业技术职务待遇一次，两个聘期）；4、工作区域配备办公电脑。乙方的义务：2、乙方在甲方工作后，八年内不准调离。如乙方八年内调离甲方，除赔偿甲方的损失和支付的培训费、安家费、科研基金等费用外，还应当支付甲方违约金人民币十五万元。否则，甲方有权向当地法院起诉。8、合同解除或终止后，乙方欠付甲方任何款项，或者乙方违反合同约定的条件解除劳动合同，给甲方造成任何经济损失，依照法律法规规定和合同约定应承担的赔偿责任，甲方有权从乙方的工资、奖金及津贴、补贴等（包括并不限于此）中做相应的扣除，但该扣除不得违反法律法规的规定，不够扣除的，甲方仍然有权就剩余部分向乙方追偿。9、本合同解除或终止后，乙方应及时给甲方提供社会保险、档案转移接收单位和账号、地址等。甲方根据规定为乙方办理社会保险、档案转移手续。如乙方不能提供接收单位，甲方可以作封存处理，并按5元/每天收取管理费。李刚2020年9月11日向泰安市中心医院提交了辞职申请,9月30日离岗。李刚称双方的人事关系已于2020年9月30日解除，泰安市中心医院对此不认可，称至今尚未解除。李刚于2020年10月12日向泰安市劳动人事争议仲裁委员会提交人事争议仲裁申请书，泰安市劳动人事争议仲裁委员会于2020年10月14日作出泰劳人仲案字[2020]第172号不予受理通知书，因申请材料不齐备，不予受理。李刚于2020年10月19日向一审法院提起诉讼。泰安市中心医院称不同意解除与李刚的人事关系，也不同意给李刚办理人事档案及社会保险关系的转移手续。泰安市中心医院认可李刚的医师资格证书和医师执业证实原件在泰安市中心医院处，并同意返还给李刚。李刚庭审中明确表示放弃诉求中第四项。另查明，李刚称要求泰安市中心医院将其人事档案及社会保险关系转移至山东第一医科大学第二附属医院。 一审法院认为，泰安市中心医院、李刚签订的《山东省事业单位聘用合同》、《合同书》均系双方的真实意思表示，且不违反法律和行政法规的强制性规定，系合法有效合同，一审法院依法予以确认。合同签订后，泰安市中心医院、李刚均应严格按照合同约定履行各自义务，并享有各自权利。本案李刚已于2020年9月11日向泰安市中心医院提交辞职申请，并已不在泰安市中心医院处工作，结合本案泰安市中心医院、李刚的陈述、本案证据及法律规定，一审法院对李刚要求解除与泰安市中心医院之间的人事关系的诉求，依法予以支持。对于李刚要求泰安市中心医院为其办理人事档案及社会保险关系转移手续的诉求，符合法律规定，一审法院依法予以支持。泰安市中心医院应于一审判决生效之日起十五日内为李刚办理，并转移至山东第一医科大学第二附属医院。对于李刚要求泰安市中心医院返还其医师资格证书及医师执业证书的诉求，因泰安市中心医院同意返还，一审法院亦依法予以支持。李刚诉讼请求中的第三项不属于人民法院受理民事案件的范围，一审法院依法不予处理，双方可对此进行协商，协商不成李刚可依法另行主张权利。李刚在庭审中自愿放弃其诉求中的第四项，李刚的该表示系其行使自己诉讼权利的体现，且符合法律规定，一审法院依法予以准许。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第五十条，《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、第三条及相关法律法规规定，判决：一、依法解除李刚与泰安市中心医院之间的人事关系；二、泰安市中心医院于一审判决生效之日起十五日内将李刚的人事档案及社会保险关系转移至山东第一医科大学第二附属医院；三、泰安市中心医院于一审判决生效之日起十日内返还李刚的医师资格证书及医师执业证书。案件受理费375元，由李刚负担。 二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为，双方签订的《山东省事业单位聘用合同》、《合同书》均系双方的真实意思表示，且不违反法律和行政法规的强制性规定，系合法有效合同，双方均应按照合同约定履行。本案中，被上诉人已于2020年9月11日向上诉人提交辞职申请，被上诉人亦明确表示其不再继续履行双方之间的合同，且双方均认可被上诉人已于2020年10月24日在他处工作至今，结合当事人的陈述、全案证据及法律规定，双方之间的合同事实上已无法继续履行，因此，一审法院认定解除双方之间的人事关系并无不当，应予支持。上诉人主张因被上诉人不承担违约、违规行为责任导致其无法作出同意离职决定，被上诉人存有严重过错，上诉人可根据合同约定和法律规定另行主张权利。一审法院适用《中华人民共和国劳动法》、《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》并无不当，应予支持。综上所述，泰安市中心医院的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费750元，由上诉人泰安市中心医院负担。 本判决为终审判决。 审判长 阎 鹏 审判员 李 莹 审判员 于永刚 二〇二一年四月二十七日 书记员 苏 倩