山东省济南市莱芜区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0116民初3989号 原告：河南维纳置业有限公司，住所地：河南省郑州经济开发区。 法定代表人：郭大秋，执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：李宗林，男，住浙江省温岭市，系公司员工。 委托诉讼代理人：刘强，山东求新律师事务所律师。 被告：济南市莱芜区口镇街道办事处港里村村民委员会（原莱芜市莱城区口镇港里村村民委员会），住所地：济南市莱芜区口镇街道办事处港里村。 法定代表人：刘俊波，村主任。 委托诉讼代理人：刘波军，山东知涯律师事务所律师。 原告河南维纳置业有限公司（以下简称维纳公司）与被告济南市莱芜区口镇街道办事处港里村村民委员会（以下简称港里村村委）合资、合作开发房地产合同纠纷一案，本院于2020年7月8日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用普通程序，由审判员独任审理，于2021年2月9日公开开庭进行了审理。原告维纳公司的委托诉讼代理人李宗林、刘强,被告港里村村委的村主任刘俊波及委托诉讼代理人刘波军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 维纳公司向本院提出诉讼请求：一、判令被告返还原告保证金100万元及利息（自起诉之日按照银行间同业拆借利率计算至实际付清之日）；二、请求依法分割原告河南维纳置业有限公司根据原、被告签署的《补充协议书》在被告济南市莱芜区口镇街道办事处港里村村民委员会辖区内土地上已建成的地上及地下建筑物及附属物（或者是基于该宗建筑物及附属物所产生的折价补偿款）；三、诉讼费、保全费、保全担保费等诉讼支出均由被告承担。事实与理由：2013年11月莱芜市莱城区口镇港里村申请村庄改造，并于2013年11月18日取得《中华人民共和国建设用地规划许可证》，同年12月21日取得莱芜市(2013)集用字第53号《建设用地批准书》。随后莱芜市莱城区口镇港里村开始通过招商引资的方式对相关土地进行开发建设。2014年河南维纳置业有限公司与莱芜市莱城区口镇港里村村民委员会进行联合建房合作开发，并于2014年12月2日签署《补充协议书》，约定被告与原告对联合建房建成后的房屋面积归属比例为1：3(即莱芜市莱城区口镇港里村村民委员会占1，河南维纳置业有限公司占3)。补充协议签署后河南维纳置业有限公司依约向莱芜市莱城区口镇港里村村民委员会指定的收款人打款(包含保证金及前期工程结算款)并接手承建工作，后河南维纳置业有限公司以发包人的名义将涉案工程量对外发包施工。然而莱芜市莱城区口镇港里村村民委员会并没有按照约定将与原告合作开发的一期的4栋楼(3号楼、4号楼、5号楼、11号楼)完全完成清场交接工作，地上的坟墓等一直未能清除，加之被告提供的开工手续等资料不齐全，原告施工多次受阻。原告多次找被告沟通，莱芜市莱城区口镇港里村村民委员会一直承诺协调，但是均无结果。因工程停工给原告公司造成巨大损失。另，2019年1月，莱芜市撤市划区并入济南市，原莱芜市莱城区口镇港里村村民委员会更名为济南市莱芜区口镇港里村村民委员会。现因原告多次找被告协商未果，为维护原告的合法权益，特具状起诉，望判如所诉。 港里村村委辩称，第一，原告主张返还保证金及利息没有依据。根据《补充协议书》第二条的约定，保证金已经转化为先期发生的工作量及材料款。第二，原告主张分割已建成的地上及地下建筑物及附属物（或者所产生的折价补偿款）没有依据。1、原告虽然与被告及其他相关各方就案涉工程签订相关协议，但是原告没有实际履行协议，实际履行协议的是被告。2、根据合同约定以及《民法典》第158条的规定，由于原告因资金问题停工超过30天，符合双方约定的附解除条件的民事法律行为，自条件成就即原告停工30天时，双方之间的合同已失效。3、原告严重违约自2015年8月停工至今拒不履行其合同约定债务，且原告迟延履行债务致使双方合同目的不能实现，被告通过多种方式催告，原告也一直未履行，依据《民法典》第563条第（二）、（三）、（四）款等相关规定，答辩人已于2015年11月通知原告解除双方之间的案涉合同，原、被告之间的合同已解除。4、补充协议书中关于1:3比例分配房屋的范围约定不明确。第三，原告在签订合同后只支付了212万余元相关款项，除此之外没有支出任何款项和投入。第四，原告违约停工后，劳务工人等通过信访等方式向被告主张钱款，被告已经垫付案涉工程欠款300余万元（包括谭中华代原告支付给被告的保证金50万元），另外案涉工程对外所欠材料、劳务、工程款等至少还有七八百万元以上。第五，原告主张已超过2年的诉讼时效，不应支持。综上，原告的主张没有事实及法律依据，依法应驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2014年12月2日港里村村委（甲方）曾与维纳公司（乙方）签订补充协议，约定双方对港里村旧村改造建安置房联合建房。协议第二条约定，“第一期工程4栋甲方要求乙方向甲方交人民币贰百万元进场施工：其中保证金壹百万元整人民币；先期工作量及材料款壹百万元整人民币。在施工期间甲乙双方把前期发生的实际工作量及剩余材料进行清点交接，以双方确认量为准乙方全权接管。甲方保证乙方正常施工后保证金转化成先期发生的工作量及材料款，剩余工作量及材料款在不影响工程进度的前提下春节前付清。”第三条约定，“甲乙双方房屋面积归属比例为一比三（1:3）即甲方占1，乙方占3。”2015年1月2日维纳公司与海南华成建设有限公司签订建设工程施工合同，将医药园区港里安置社区的土建、水电安装、暖、弱电安装工程范围内的施工进行了发包。2015年4月16日维纳公司与莱芜恒诚建设项目管理有限公司签订建设工程委托监理合同，约定由该公司对莱芜医药产业园港里安置社区40万平方米分期分批进行监理。2015年7月7日维纳公司与中天银都（天津）建设工程有限公司签订建设工程施工合同，将医药园区港里安置社区5号楼的土建、水电安装、暖、弱电预埋工程范围内的施工进行了发包。2015年2月1日维纳公司进场施工，4号楼于2015年8月份停止施工。4号楼建设了地下两层，地上两层，5号楼建设了地下两层、地上九层（港里村村委主张十层）。维纳公司自2015年1月28日至2015年4月1日分六笔支付港里村村委保证金200万元，2015年6月3日代港里村村委支付地质勘探费3万元，2015年7月11日支付钢筋材料款5万元，2015年7月15日支付售楼处清表补偿款78820元，2015年9月27日支付港里村村委5万元。2015年11月后维纳公司未再进入工地。上述在建工程现在因重工项目拆迁占地正在拆除过程中，尚未签订拆迁补偿协议。 港里村村委提交港里村安置楼联合建房合同，主张双方合同约定如维纳公司因资金问题使楼房建设停工30天，视为自愿放弃该项目建设投资，无条件退出工地，港里村村委有权更换承建方。维纳公司质证认为，该合同系草稿，港里村村委尚未签订，手写违约条款系港里村村委自行添加，未经其同意。港里村村委提交给李宗林的通知一份用以证明维纳公司放弃投资，通知内容为要求李宗林两日内到村委办公室处理农民工工资上访一事，逾期不来办理，视为放弃投资，港里村村委有权对建设的楼房依法进行处置。维纳公司质证认为该证据系港里村村委单方制作，通知主体不正确，李宗林未收到该通知，也没有体现维纳公司收到该通知。 以上事实，由补充协议书、收到条、港里村联合建房合同、通知、建设施工合同、建设工程委托监理合同、民事判决书、建设工程施工劳务分包合同、公证书及庭审笔录等在案予以证实。 本院认为，对于维纳公司主张的保全担保费，因本院并未收到相应的保全申请，也未采取保全措施，该部分费用缺乏事实及法律依据，应由维纳公司自行承担。本案包括四个争议焦点，一、本案的诉讼是否超过诉讼时效；二、维纳公司是否履行了合同，双方的合同是否已经解除；三、港里村村委是否应退还维纳公司的保证金；四、维纳公司要求分割已建成的建筑物及附属物或者是基于该宗建筑物及附属物所产生的折价补偿款能否支持。对于争议焦点一，本案并未超过诉讼时效。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算，本案双方并未对双方的合作情况进行清算，不能确定诉讼时效期间的起算点，故港里村村委主张本案诉讼超过诉讼时效的意见，本院不予采信。对于争议焦点二，维纳公司部分履行了合同，双方合作开发合同没有解除。港里村村委提交与谭中华的协议及收条、付款明细等用以证实实际由港里村村委进行了施工。因基于双方补充协议的约定，维纳公司对外发包，进行工程的施工、管理，期间因资金不足的问题导致停工，虽港里村村委支付了部分农民工工资等款项，但并不能改变维纳公司系发包工程主体的事实。港里村村委提交港里村安置楼联合建房合同手写添加违约条款，因没有经办人员按手印或加盖公章确认，故对于该部分内容无法认定；且合同约定自双方授权代表人签字并加盖公章之日起生效，而港里村村委没有加盖公章，不符合合同约定的生效要件。港里村村委提交的给李宗林的通知用于证实维纳公司放弃投资，因港里村村委没有举证证明送达情况，且在没有合同约定的情况下也不能以不及时处理农民工工资问题为由认定维纳公司放弃投资。综上港里村村委辩称的双方合作建房合同已经解除的意见，缺少事实及法律依据，本院不予认定。对于争议焦点三，尚不能确定是否应退还已交纳的保证金。从协议约定看，维纳公司交纳的200万元，其中100万元属于前期工作量，另外的100万元也是约定正常施工后保证金转化成先期发生的工作量及材料款，故在没有核算确定是否转化为前期工作量的情况下，不能要求退还该100万元保证金。港里村村委为解决农民工工资及第三方的工程款、保证金等问题，也代为支付了部分款项。维纳公司主张退还保证金的请求，本院不予支持。对于争议焦点四，涉案建筑物及附属物拆迁补偿款应按3:1分配，其中的3/4归维纳公司所有。涉案建筑物及附属物系维纳公司与港里村村委合作开发房地产所建，因未完工也未经验收，不能对建筑物及附属物进行分割。现建筑物及附属物正在拆除过程中，对于相应的拆迁补偿款，可以参照协议约定的房屋面积归属比例3:1进行分配，故维纳公司分得3/4也是符合合同约定的。港里村村委垫付的相关费用、工程款等可在结算时从维纳公司的保证金及应分得的补偿款中扣除。 综上，维纳公司要求港里村村委返还保证金及利息并分割建筑物及附属物或其折价补偿款的诉讼请求，其合理部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法典》第一百八十八条、第五百六十三条、第五百六十五条、第五百七十七条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、原告河南维纳置业有限公司与被告济南市莱芜区口镇街道办事处港里村村民委员会对合作开发房屋的建筑物及附属物补偿款按3:1进行分配; 二、驳回原告河南维纳置业有限公司要求退还保证金100万元及利息的诉讼请求。 案件受理费13800元，由原告河南维纳置业有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 员  张 雷 二〇二一年四月二十日 法官助理  戴欣欣 书 记 员  付裴裴 相关法律法规条文附后： 《中华人民共和国民法典》 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是，自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护，有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 第五百六十三条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 以持续履行的债务为内容的不定期合同，当事人可以随时解除合同，但是应当在合理期限之前通知对方。 第五百六十五条当事人一方依法主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除；通知载明债务人在一定期限内不履行债务则合同自动解除，债务人在该期限内未履行债务的，合同自通知载明的期限届满时解除。对方对解除合同有异议的，任何一方当事人均可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除行为的效力。 当事人一方未通知对方，直接以提起诉讼或者申请仲裁的方式依法主张解除合同，人民法院或者仲裁机构确认该主张的，合同自起诉状副本或者仲裁申请书副本送达对方时解除。 第五百七十七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。