四川省武胜县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川1622民初1349号 原告：四川金易管业有限公司，住所地四川省武胜县沿口镇迎宾大道597号，统一社会信用代码9151162275231060X2。 法定代表人：李俊，董事长。 委托诉讼代理人：段斌，男，公司员工。 委托诉讼代理人：李伟，四川君尊律师事务所律师。 被告：南充市高坪区农业农村局，住所地四川省南充市高坪区鹤鸣西路31号，统一社会信用代码11511102MB18903320。 法定代表人：杜素太，局长。 委托诉讼代理人：段林林，四川锐思邦律师事务所律师。 原告四川金易管业有限公司（以下简称金易公司）与被告南充市高坪区农业农村局（以下简称高坪农业农村局）买卖合同纠纷一案，本院于2021年4月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告金易公司的委托诉讼代理人段斌、李伟以及被告高坪农业农村局的委托诉讼代理人段林林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告金易公司向本院提出诉讼请求：判令被告高坪农业农村局支付原告金易公司货款1254527.04元及利息（利息从2016年2月1日起按同期银行贷款利率计算至付清之日止）。事实和理由：2014年5月19日，原告金易公司与原南充市高坪区水务局（以下简称高坪水务局，现已重新组建为南充市高坪区农业农村局）就“南充市高坪区水务局供水管材及抗旱设备项目”签订了《供货合同》，合同金额5023986元。合同签订后，原告金易公司按原高坪水务局通知，陆续进行了供货。2016年2月1日，经项目监理公司和原高坪水务局确认，该合同供货金额为6278477.04元。2016年2月5日，原高坪水务局再次支付货款251172元，累计支付货款4394279.27元，支付至供货金额的69.99%（按合同约定，按月支付至货款总额的70%）。本合同实际供货金额超合同金额1254491.04元，是因为南充市高坪区政府要求原高坪水务局增加了实施范围。为了解决超量部分，原高坪水务局根据局党委研究，于2018年4月3日与原告金易公司签订了两份补充协议，并向南充市高坪区财政局进行了说明，南充市高坪区财政局同意了增加项目的实施。2021年3月10日，被告高坪农业农村局支付货款629670.73元，共计支付货款金额5023950元，尚欠原告金易公司货款1254527.04元。对于剩余欠款，被告高坪农业农村局不愿再支付，为维护原告金易公司的合法权益，特此诉讼。 被告高坪农业农村局辩称，关于原告金易公司要求支付货款金额1254527.04元，不符合客观事实，被告高坪农业农村局不予认可。原、被告经招标程序签订的合同金额为5023986元，被告高坪农业农村局认可实际供货金额为合同确定的金额。被告高坪农业农村局不认可原告金易公司超合同供货，原告金易公司主张超合同供货应当提供证据证明经过政府招标采购程序并签订了新合同，以及履行了供货义务且经被告高坪农业农村局确认认可。原告金易公司提供的合同约定了原告金易公司需要提供发票及供货依据作为结算依据，但原告金易公司没有举证证明其履行了该结算义务。原告金易公司提供的两份月支付审核汇总表发包人签字处系原高坪水务局时任局长陈君签字，但不符合合同约定结算程序，不认可作为结算依据。原告金易公司主张从2016年计算利息，没有依据，即使原告金易公司超合同供货，利息也应当从原告金易公司履行了结算义务后开始计算，但原告金易公司没有提供履行了结算义务的证据。即使原告金易公司供货属实要计算利息，也应当从起诉之日开始计算。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 1.原告金易公司提供的两份补充合同，被告高坪农业农村局质证认为没有原高坪水务局加盖骑缝章，法定代表人或授权代表人签字没有授权委托书，对该两份补充合同不予认可。本院认为，该两份补充合同甲方加盖有原高坪水务局的印章，并有时任局长陈君的签字，作为法定代表人签字无需另行授权，两份补充合同原高坪水务局也应持有，但被告高坪农业农村局未提供内容不一致的补充合同来证明原告金易公司的两份补充合同不具有真实性，故对该两份补充合同本院予以确认并在卷佐证。 2.原告金易公司提供的两份月支付审核汇总表，被告高坪农业农村局质证认为对该两份月支付审核汇总表的真实性并无异议，并认可发包人处的负责人签字系原高坪水务局时任局长陈君签字，但不能作为结算依据，原告金易公司主张货款应当提供供货依据并履行了合同约定的程序。本院认为，该两份月支付审核汇总表虽然不能作为双方结算的依据，但上面加盖有监理机构的印章及总监理工程师签字，之后又经原高坪水务局审核属实，并有时任局长陈君签字，因此该两份月支付审核汇总表的真实性可以确认，并能够证实原告金易公司根据《南充市高坪区水务局供水管材及抗旱设备项目政府采购（第一包）供货合同》（合同编号：人饮-管材-2014-01）在北斗坪处提供的材料价款为3887184.4元，在乡镇提供的材料价款为2391292.64元，共计6278477.04元。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2014年5月19日，原告金易公司（供应商、乙方）与原高坪水务局（采购人、甲方）就供水管材及抗旱设备项目的采购经招投标程序签订了《南充市高坪区水务局供水管材及抗旱设备项目政府采购（第一包）供货合同》（合同编号：人饮-管材-2014-01），合同约定：本合同为固定单价合同，总价控制。合同总价为5023986元。本合同执行期间合同单价不变，以实际验收合格的货物价款为结算依据。乙方须向甲方出具合法有效完整的完税发票及收货凭证资料进行支付结算。甲方逾期支付货款的，除应及时付足货款外，应向乙方偿付欠款总额万分之一/天的违约金。合同签订后，原告金易公司按原高坪水务局通知，陆续进行了供货。原告金易公司根据《南充市高坪区水务局供水管材及抗旱设备项目政府采购（第一包）供货合同》（合同编号：人饮-管材-2014-01）在北斗坪处提供的材料价款为3887184.4元，在乡镇提供的材料价款为2391292.64元，共计6278477.04元。以上供货金额在两份月支付审核汇总表上经项目监理机构审核后，原高坪水务局时任局长陈君于2016年2月1日审核后签字确认。原告金易公司现已收到该合同项下货款5023950元，还应收货款1254527.04元，为此于2021年4月2日向本院提起诉讼。 2015年7月8日，原告金易公司（供货人、乙方）与原高坪水务局（采购人、甲方）就2015年农村安全饮水项目管材、管件的采购经招投标程序签订了《南充市高坪区水务局2015年农村安全饮水项目管材、管件政府采购供货合同》（合同编号：人饮-管材-2015-01），合同约定：合同总价为7960589.08元。原告金易公司现已收到该合同项下全部货款。 2018年4月3日，原告金易公司（供应商、乙方）与原高坪水务局（采购人、甲方）分别就“人饮-管材-2014-01”供货合同和“人饮-管材-2015-01”供货合同签订了“人饮-管材-2014-01（补充01号合同）”补充合同和“人饮-管材-2015-01（补充01号合同）”补充合同，补充供货金额分别为33万元、60万元。 2019年3月5日，南充市高坪区机构改革，组建区农业农村局，整合了区水务局的职责，不再保留单设的区水务局。 本院认为，被告高坪农业农村局整合了原高坪水务局的职责，作为本案被告主体适格。 关于原告金易公司超合同总价供货是否有效的问题，因《南充市高坪区水务局供水管材及抗旱设备项目政府采购（第一包）供货合同》涉及工程项目并非《中华人民共和国招标投标法》第三条规定的必须进行招标的工程项目，故原告金易公司超合同总价供货虽然没有另行进行招投标程序，但并不必然导致超过合同总价供货部分无效。尽管原告金易公司与原高坪水务局签订的两份补充合同时间在原告金易公司完成供货后，但仍然可以反映原告金易公司超过合同总价供货是按照原高坪水务局要求供货，系双方的真实意思表示，因此原告金易公司超合同总价供货应当有效。原告金易公司提供的两份月支付审核汇总表虽然不是结算依据，但也能够充分证明原告金易公司根据“人饮-管材-2014-01”供货合同提供的材料价款为6278477.04元。虽然原告金易公司没有提供证据证明按照合同约定履行了结算程序，但被告高坪农业农村局不能以此对抗支付价款的义务，因此原告金易公司要求被告高坪农业农村局支付剩余货款1254527.04元，本院予以支持。关于原告金易公司主张利息从2016年2月1日起按同期银行贷款利率计算至付清之日止，实为主张逾期付款违约责任，因原告金易公司没有提供证据证明按照合同约定履行了结算程序，应收货款金额存在争议，故利息应当从起诉之日（2021年4月2日）计算至付清之日。关于原告金易公司主张的利率标准，因利息从2021年4月2日开始计算，利率就应为全国银行间同业拆借中心于2021年3月22日公布的一年期贷款市场报价利率3.85%，而“人饮-管材-2014-01”供货合同约定每天按欠款总额万分之一计算违约金，低于年利率3.85%，故利息应当按每天万分之一计算。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条第一款、第一百三十条、第一百六十二条，《中华人民共和国招标投标法》第三条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 被告南充市高坪区农业农村局于本判决生效之日起十日内支付原告四川金易管业有限公司货款1254527.04元及利息（利息从2021年4月2日起每天按万分之一计算至付清之日止）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决生效后在规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。 案件受理费16090元，减半收取计8045元，由被告南充市高坪区农业农村局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。 本案判决生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院依法对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员 陈 志 二〇二一年四月二十六日 书记员 王志强