广东省肇庆市鼎湖区人民法院民 事 判 决 书（2021）粤1203民初103号原告：彭爱华，男，汉族，1984年4月3日出生，住址河南省新蔡县×××××××委西彭庄一组，公民身份号码412××××××××××××75X。被告：陈荣杰，曾用名陈荣开，男，汉族，1991年9月10日出生，住址广东省肇庆市鼎湖区×××××××委会龙二8队2号，公民身份号码441××××××××××××050。原告彭爱华与陈荣杰土地租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。本案当事人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1．判令被告立即返还原告土地押金23310元、土地租金34965元，共计58275元；2．本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告彭爱华与被告陈荣杰在2020年6月1日签署了土地转租合同，合同约定被告陈荣杰就龙二9队(坑基早地)5亩租给原告彭爱华使用。合同签署当日，原告彭爱华按照合同约定一次性向被告陈荣杰交清了土地使用押金23310元，土地使用3个月租金(2020年6月1日至2020年8月31日)34965元，共计58275元。合同签署第二天即2020年6月2日，上述土地接到肇庆市自然资源局鼎湖分局责令停止自然资源违法行为通知书，通知书要求上述土地立即停止使用，恢复原状。由于上述土地签署的合同仅仅过了一天便被政府职能部门处罚，原告彭爱华感觉蹊跷，到政府部门查询后得知，上述位置土地已在2020年5月18日就接到了筆庆市自然资源局鼎湖分局的违法用地整改通知。被告陈荣杰在事先知道该土地违法情况下，故意掩盖事实真相，与原告彭爱华签署了士地转租合同，实属欺诈行为，根据《中华人民共和国合同法》第四十二条第（二）项规定故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任。另根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（一）项至第（三）项规定：1．一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；2．恶意串通，损害国家体或者第三人利益；3．以合法形式盖非法目的，视为无效合同。及根据《中华人民共和国合同法》第五十四条第（二）项规定：在订立合同时显失公平的，一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。综上所述，被告陈荣杰在事先知道土地违法的情况下，掩盖事实真相，欺诈原告彭爱华签署土地转租合同，严重损害原告权益，违反了合同法规定，应视为无效合同，应偿还原告土地押金23310元、土地租金34965元，共计58275元。为此，特向法院提起诉讼，要求被告偿还原告上述土地押金及租金。原告举证如下：1．土地转租合同，证明双方签订《土地转租合同》；2．押金收据，证明被告收取原告押金；3．租金收据，证明被告收取原告租金；4．责令停止自然资源违法行为通知书，证明肇庆市自然资源局鼎湖分局出具执法通知书；5．关于加快完成2018年和2019年卫片违法用地整改的提醒函，证明2020年5月18日发出整改提醒函。被告辩称,土地原由转租给苏小静,可转租,双方签合同前我已清楚向原告表明土地已被征收,龙二9队还可以使用,但不得做违规用途,反复说明随时收回,签订的合同,清楚表明如合同期间新区政府需收回,无条件交还,双方清楚明确自愿的条件下签署合同,且交回土地,押金全退给原告,已收租用款按三个月起计,不予退还。原告在使用土地期间，已变更土地使用性质，政府通知其整改，并没有停止使用。本人并无存在欺骗、欺诈的情况下与原告签署合同，土地不是我要求收回，是政府部门要求收回的，合同有约定政府部门收回土地，我没有责任，按合同约定无需向其偿还土地租金。被告没有提供证据。本院经审理查明：被告向案外人苏小静租赁已征未开发的仍由龙二居委会9队管理的5亩(坑基早地)土地后,原、被告双方于2020年5月18日协商由原告向被告租赁，双方签订《土地转租合同》，约定被告将属于龙二9队的已征收土地位于(坑基早地)占地面积为5亩的标准围蔽铁棚及土地转租给原告，如合同期间新区需收回土地时，由通知之日起按收到政府收回土地批文为准，无条件交还政府；租赁期限为3年，即由2020年6月1日至2023年6月1日止，每月租金为11655元年租金为139860元，签合同时一次性交清三个月租用款及两个月押金23310元，每三个月上交一次承包款，第一次签订合同时一次性交清三个月款，应在2020年8月31日前一次性交清第二次三个月租用款，第三次交款为2020年11月30日前，如此类推；还约定如新区需要回收土地，被告收到通知后通知原告，原告收到通知时无条件交回政府，如按时交回，押金全款退还，已收的租用款按三个月起计，不予退还。被告需提供水电给原告使用，电费单价为0.78元/度。《土地转租合同》落款日期为2020年6月1日。同日，原告向被告支付2020年6月1日至2020年8月1日，三个月租金34965元和押金23310元。合同签订后，2020年5月19日原告进场，租赁的土地作泥浆处理用,并将土地进行硬底化及搭建板房。同年6月2日，肇庆市自然资源局鼎湖分局向原告发出肇自然资鼎执法停字[2020]第DHG-50号《责令停止自然资源违法行为通知书》，内容为：经初查未经依法批准擅自在土地上进行硬底化及建设棚舍的行为违反土地管理法的规定，现责令立即停止上述行为，并听侯处理、自行整改，不停止上述违法行为的将依法提请有关部强制执行。2020年6月4日原告自行拆除了部分板房,留一板房用作办公室。2020年6月9日至6月18日,村委会接收回土地并用泥土把租赁的土地大面积覆盖。原告于2020年8月30日拆除最后一个板房。原告因此要求被告退还押金和租金，双方协商不成，原告提起本案诉讼。另查明，根据肇庆市自然资源局鼎湖分局于2020年5月18日下发的肇自然资鼎执法函[2020]41号《关于加快完成2018年和2019年卫片违法用地整改的提醒函》，显示涉案土地〖鼎湖区2019年卫片加快整改图斑明细表(广利),位于龙二村居的3.8亩耕地,实际用途为砂石堆场,违法用于工矿仓储用地,整改措施为复耕)在鼎湖区2018年和2019年卫片违法用地整改的范围内。本院认为，本案属土地租赁合同纠纷。被告向案外人租赁取得案涉土地，将承租的土地转租给原告。根据《关于加快完成2018年和2019年卫片违法用地整改的提醒函》显示案涉土地为违法用于工矿仓储用地已被政府列入需整改复耕,土地由案外人租赁给被告，现有证据不能证明被告将土地转租给原告时其知道该土地被列入整改部分,双方在合同签定时也对此没有进行约定，原告庭审中陈述租赁案涉土地用于泥浆处理使用，而案涉《土地转租合同》中双方都没有约定土地用途，至肇庆市自然资源局鼎湖分局向原告发出《责令停止自然资源违法行为通知书》要求整改，村委会堆填泥土整改复耕到原告2020年8月30日拆除最后一个板房时，案涉租赁土地实际被政府收回，无法再实际使用，故无法实现原告的合同目的，原告作为完全民事行为能力的自然人，且明知土地由案外人出租给被告，被告向其转租，签订合同时对租赁土地存在的权利瑕疵没有尽到谨慎注意义务，且约定如合同期间新区需收回土地时，由通知之日起按收到政府收回土地批文为准，无条件交还政府。故对造成案涉《土地转租合同》的不能继续履行，不可归责于双方，被告应依合同的约定全款退还押金，故对原告诉请被告返还押金23310元的主张，本院予以支持。合同约定回收土地时，原告无条件交回，已收的租用款按三个月起计，不予退还，原告未能在收到《责令停止自然资源违法行为通知书》加以整改，而由村委会堆土整改复耕，故对其诉请被告返还三个月租金34965元的主张，本院不予支持。被告没有举证证明原告在使用土地时实际用电产生的电费，其要求予以扣减的主张，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第(五)项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，判决如下：限被告陈荣杰于本判决发生法律效力之日起七日内返还押金23310元给原告彭爱华。二、驳回原告彭爱华的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费628.44元（原告已预交），由被告陈荣杰承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于肇庆市中级人民法院。审判员  邹杰明二〇二一年四月二十日书记员  梁思学