广西壮族自治区北流市人民法院 民 事 判 决 书 (2021)桂0981民初942号 原告：何山美，男，1982年8月2日出生，汉族，住北流市城西一路0066号。 委托诉讼代理人：凌武，广西千剑律师事务所律师。 被告：广西壮族自治区北流公路养护中心，住所地北流市城西一路0066号。统一社会信用代码：12450000727643082R。 法定代表人：陈春。 委托诉讼代理人：李志，广西三益律师事务所律师。 原告何山美与被告广西壮族自治区北流公路养护中心人事争议纠纷一案，本院于2020年1月22日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告何山美的委托诉讼代理人凌武，被告广西壮族自治区北流公路养护中心的委托诉讼代理人李志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：一、请求法院依法确认原告与被告之间从2006年6月至2020年3月18日形成劳动合同关系；二、依法判决被告（因单方解除劳动合同）支付经济赔偿金人民币115360元给原告；三、依法判决被告补缴2014年11月至2020年3月份的基本养老保险费51980.8元；四、依法判决被告返还原告已支付失业保险、基本医疗保险、大病补充医疗保险、生育保险、广西社保的职业年金合计10953.8元。 事实和理由：北流市劳动人事争议仲裁委员会认为“申请人与被申请人的关系属于人事关系并非劳动关系”是错误的。2004年12月退伍，2006年6月退伍安置到广西壮族自治区北流公路管理局(现为广西壮族自治区北流公 -2- 路养护中心)工作，2014年12月28日，与广西壮族自治区北流公路管理局签订《全区公路系统事业单位工作人员离岗创业协议书》，当时原告单位大力提倡离岗创业，被告离岗创业是响应号召，为了单位的利益出发。北流市劳动人事争议仲裁委员会认为“被申请人解除与申请人的聘用合同及人事关系符合法律规定。故申请人要求被申请人支付单方解除劳动合同的经济赔偿金115360元，本委不予支持。”这是错误的。根据《劳动合同法》第46条、第47条、第87条的相关规定，被告应当向申请人支付经济赔偿金。北流市劳动人事争议仲裁委员会认为“申请人退伍后，被安置到被申请人处工作，但其实际上没有到被申请人处上班，没有为被申请人提供过任何劳动，故要求被申请人补缴2014年11月至2020年3月的基本养老保险费51980.8元，本委不予支持。”是错误的，原告是被告单位的职工，就应当享受基本养老保险的待遇，被申请人没有为申请人足额缴纳社会保险，根据《社会保险法》第10条、11条、12条规定，职工应当参加基本养老保险，用人单位和职工共同缴纳基本养老保险，被告未解除与原告签订的合同之前，原告是被告单位的职工，应当享受被告单位基本养老保险的待遇。北流市劳动人事争议仲裁委员会认为“2019年5月28日申请人自愿向被申请人转账10953.8元且该费用已按双方约定由被申请人代缴到社会保险经办机构，申请人没有事实理由及法律依据要求被申请人返还，故申请人要求被申请人返还已经支付的失业保险、基本医疗保险、大病补充医疗保险、生育保险、广西社保年金合计10953.8元，本委不予支持。”是错误的。被告未解除与原告签订的合同之前，就是被告单位职工，就应当享受该待遇，依法应当由被告单位买单，被告应当返还。 被告辨称，请求驳回原告方的全部诉讼请求。被告是事业单位，与原告之间不存在劳动关系，并且2006年6月起，原告一直停薪留职，离岗创业，从未到被告单位上班，并且也没有提供任何劳动；被告解除与原告的聘用合同 -3- 及人事关系，符合法律法规的规定，并且履行了征求单位工会的意见和程序，不需给原告方赔偿；根据原、被告之间的离岗创业协议，原告离岗创业期间的基本养老社会保险，是由原告自己负担的，且原告方一直没有到被告方单位上班，原告要求被告补缴社保没有事实和法律依据；4、原告方支付10953.8元各种社保费用，已缴至社保机构，保费的退还事宜，应由原告向社保机构主张，不应由被告主张。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据,本院组织当事人进行了证据交换。本院对有争议的证据和事实认定如下： 原告提交的证据真实性予以确认，但不能证明原告的主张。 被告提交的证据真实性予以确认。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2006年5月，原告被安排到被告单位工作。2010年12月28日，原、被告签订《事业单位聘用合同》，约定本合同期限自合同签订之日起至原告达到国家规定的退休年龄之日终止。被告聘用原告在平旦养护站从事工勤技术工岗位工作。被告连续旷工超过10个工作日或1年内年累计旷工超过20个工作日的被告可以随时单方面解除合同等。2006年5月15日至2013年5月28日，原告每年与被告签订《停薪留职合同》、《离岗自主创业合同》，停薪留职、离岗自主创业。2014年6月1日，原告与被告签订《离岗自主创业合同》，约定离岗自主创业期限从2014年6月1日起至2015年5月31日止，离岗期间原告不再享受工资、奖金、劳保福利待遇。单位为职工办理的社会保险费，单位缴纳部分与个人缴纳部分由原告承担等。2014年12月28日，原告与被告签订《全区公路系统事业单位工作人员离岗创业协议书》，约定原告自愿离岗创业期为5年，2015年1月1日至2019年12月31日。离岗创业期间，被告继续保留其身份和编制，但原告不再享受被告的任何工资、奖金、津贴、劳保等各种福利待遇，所参加的有关社会保险（养老、医疗、工 -4- 伤、失业、生育保险）及住房公积金（含单位及个人缴纳部份）由原告自行承担，并由被告代缴到相关部门。协议有效期满，原告愿意回被告单位工作的，应在当年6月底前向被告提出，原告不按规定的时间提出申请或提出申请后但在协议期满超过15个工作日不回单位上班的，按自动离职处理。原告未按协议约定向被告缴纳各项社会保险费及住房公积金的，按照自动离职处理等。签订上述合同、协议后，原告继续离岗自主创业。2015年8月20日，原告申请停缴社会保险费与职业年金。同年11月25日，被告通知原告于2015年11月30日前缴纳养老保险费和职业年金及医疗、失业等保险费21450元。2017年12月25日，原告申请从2018年1月起停缴医疗保险（基本医疗、大病医疗）、生育保险、工伤保险、失业保险等保险费用，被告同意原告的申请。2019年4月28日，被告代原告缴纳了2014年10月至2017年12月的职业年金、养老保险、失业保险、基本医疗保险、大额补充医疗保险、工伤保险、生育保险等合计10953.8元。2019年5月28日，原告将上述费用支付给被告。2020年1月，离岗创业期满，原告未回被告单位上班。2020年3月6日，被告通知原告回单位上班，否则将按有关规定处理。如果不回来上班，可考虑自行辞职。原告仍然没有回被告单位上班。2020年3月17日、18日，被告作出北路政工发〔2020〕8号、9号10号三份《广西壮族自治区北流公路养护中心关于解除与何山美的聘用合同及人事关系的决定》，解除与原告的聘用合同关系及人事关系，并要求原告在决定之日起30天内回单位办理离职手续。被告单位的工会委员会同意被告解除与原告的聘用合同及人事关系。2020年3月23日，被告父亲何强签收上述3份《广西壮族自治区北流公路养护中心关于解除与何山美的聘用合同及人事关系的决定》。2020年9月22日，原告向北流市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁：一、确认原告与被告之间从2006年6月至2020年3月18日形成劳动合同关系；二、裁令被告（因单方解除劳动合同）支付经济 -5- 赔偿金人民币115360元给原告；三、裁令被告补缴2014年11月至2020年3月份的基本养老保险费51980.8元；四、裁令被告返还原告已支付失业保险、基本医疗保险、大病补充医疗保险、生育保险、广西社保的职业年金合计10953.8元。2020年11月18日，北流市劳动人事争议仲裁委员会作出北劳人仲字〔2020〕第191号《仲裁裁决书》，确认原告与被告属于人事关系并非劳动关系，从2006年6月起至2020年3月18日止不存在劳动关系、对原告其他仲裁请求不予支持。裁决书于2020年12月31日送达原告。 被告属事业单位。原告是被告的在编人员。 本院认为，原告与被告签订的《事业单位聘用合同》、《离岗自主创业合同》、《全区公路系统事业单位工作人员离岗创业协议书》是双方真实意思表示，不违反法律和行政法规的强制性规定，依法成立有效。被告属事业单位，原告系被告在编工作人员。原告与被告签订了《事业单位聘用合同》，双方属人事聘用关系而非劳动关系。原告请求确认与被告从2006年6月至2020年3月18日形成劳动关系，不予支持。《事业单位人事管理条例》第十五条规定，事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。离岗创业期满后，原告没有回到被告单位上班，自2020年1月1日起连续旷工超过15日，被告解除与原告之间的聘用合同及人事关系并无不当。《中华人民共和国社会保险法》规定：用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。《广西壮族自治区促进全民创业若干政策意见》规定，事业单位专业技术人员离岗期间，其待遇、权利和义务由本人与原单位以合同形式约定。离岗期满，不再回原单位的，按国家和自治区有关政策办理辞职及相关手续。广西 -6- 《全区公路系统事业单位工作人员离岗创业指导意见》规定，有关人员离岗创业期间，其所参加的社会保险及公积金可由单位代缴，单位及个人缴纳部分均由离岗创业人员自理，具体方式由所在单位和个人协调解决。原、被告签订的《离岗自主创业合同》和《全区公路系统事业单位工作人员离岗创业协议书》均约定：离岗期间原告不再享受工资、奖金、劳保福利待遇。单位为职工办理的社会保险费，单位缴纳部分与个人缴纳部分由原告承担等，且原告缴纳的有关社会保险费已由被告代缴到社会保险经办机构。综上所述，原告请求被告支付经济赔偿115360元、补缴2014年11月至2020年3月的基本社会养老保险费51980.8元、返还其已支付的失业保险、基本医疗保险、大病补充医疗保险、生育保险、广西社保的职业年金合计10953.8元，均无事实和法律依据，依法不予支持。依照《中华人民共和国劳动民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、原告何山美与被告广西壮族自治区北流公路养护 中心之间从2006年6月至2020年3月18日不存在劳动合同关系； 二、驳回原告何山美的诉讼请求。 案件受理费10元，减半收取5元（原告已预交），由原告何山美负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院。于上诉期限届满后七日内预交案件受理费10元（开户行：中国农业银行股份有限公司玉林城东支行，户名：广西壮族自治区玉林市中级人民法院，账号：20×××57）；逾期不交也不提出免交、缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 员 李兆远 -7- 二〇二一年三月二十二日 法官助理 张 维 书 记 员 郑雯雯