陕西省安康市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2021）陕09委赔1号 赔偿请求人：赵康林，男，1965年出生，汉族，住陕西省紫阳县。 委托诉讼代理人：杨骐源，男，1976年出生，汉族，住湖北省十堰市。 赔偿义务机关：陕西省紫阳县人民法院。住所地陕西省紫阳县。 法定代表人：毕传祥，该院院长。 委托诉讼代理人：吴庆华，该院副院长。 委托诉讼代理人：王红霞，该院综合审判庭庭长。 赔偿请求人赵康林因错误执行赔偿申请陕西省紫阳县人民法院国家赔偿一案，不服紫阳县人民法院（2020）陕0924法赔1号国家赔偿决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 2020年12月3日，陕西省紫阳县人民法院作出（2020）陕0924法赔1号国家赔偿决定书，认为在执行赵康林与覃某某民间借贷纠纷一案中，紫阳县人民法院将查封、扣押的财产交被执行人覃某某保管。后办案人员前后多次采取执行措施前往新疆执行了32万多元，赵康林的执行权利执行不到位是由于覃某某的原因导致无财产可供执行。现本案处于终结本次执行状态，赵康林发现覃某某有履行能力时可以再次申请执行，不受申请执行期限的限制。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条、第二十四条第三款、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条第六项、第十九条的规定，决定：驳回赵康林提出的国家赔偿申请。 赵康林申请紫阳县人民法院赔偿事项：一、因保全资产灭失导致的执行款直接损失1921926.84元；二、因保全资产灭失导致执行不能而造成的资金利息损失739200元；三、因保全资产灭失导致赵康林为执行另行花费的交通费、住宿费、燃油费等费用20万元；合计：2861126.84元。事实与理由：2011年覃某某借赵康林1900000元用于煤炭经营的资金周转，因拒不偿还，2012年赵康林将覃某某诉至紫阳县人民法院，并申请对覃某某经营的煤矿设备和煤炭进行财产保全。2012年12月4日紫阳县人民法院作出（2013）紫民初字第00061-1号民事裁定书对涉案财产进行查封扣押。2013年10月19日赵康林与覃某某达成了调解协议并经法院确认，因覃某某未按期履行约定义务，赵康林向紫阳县人民法院申请强制执行。执行期间，发现保管人覃某某突发刑事案件被羁押,保全资产被西峰煤矿其他人非法使用，扣押的煤炭被变卖。赵康林及时将上述情况向紫阳县人民法院进行反映，但紫阳县人民法院违法对案件决定中止审理并未依法采取合理司法措施，且对非法处置保全财产的相关人员处理不当，导致保全资产无法追回全部流失，故应承担国家赔偿责任。 经审理查明，2012年12月4日赵康林因与覃某某民间借贷纠纷一案向紫阳县人民法院提起民事诉讼并申请财产保全（未提供担保），同日紫阳县人民法院作出（2013）紫民初字第00061-1号民事裁定书，对覃某某在新疆XX煤矿的皮带传输机、液压柱等设备、装载机一台、东风牌载重汽车一辆、江铃皮卡车一辆及生产的煤炭予以扣押。12月6日办案人员到新疆XX煤矿向覃某某送达了相关法律文书并指定由其保管扣押财产。 在紫阳县人民法院审理过程中，新疆维吾尔自治区泽普县人民法院依据XX煤矿诉前保全申请于2013年1月29日作出（2013）泽民初字第360号民事裁定书，对覃某某在XX煤矿井面的设备经清点后由XX煤矿负责管理、井下设备待安全隐患消除后再共同清点。2013年2月25日紫阳县人民法院函告泽普县人民法院，要求其解除对紫阳县人民法院已保全财产的扣押。 因覃某某突发刑事案件被羁押，2013年5月10日紫阳县人民法院谈话告知赵康林民事案件中止审理。2013年10月14日办案人员又前往新疆，在莎车县看守所对赵康林、覃某某民间借贷纠纷进行调解，双方当事人自愿达成协议：覃某某于2013年12月31日前偿还赵康林借款1000000元，下余本金900000元及利息342000元于2014年12月31日前付清；如覃某某在2013年12月31日逾期未还款，赵康林可要求覃某某于2014年3月31日前一次性还清借款本息2242000元。2013年10月19日紫阳县人民法院作出（2013）紫民初字第00061号民事调解书予以确认。 紫阳县人民法院在调解案件的同时，查明覃某某未经同意擅自将扣押的部分煤炭出售给周某某，XX煤矿使用了扣押的相关设备。2013年11月18日，紫阳县人民法院作出（2013）紫民初字第00061-2号罚款决定书，对XX煤矿罚款50万元，并限在2013年12月10日前交纳。因XX煤矿未履行义务，紫阳县人民法院于2016年11月22日向其发出执行通知书和报告财产令。 由于覃某某未依照民事调解书按期履行给付义务，2014年1月2日赵康林向紫阳县人民法院申请执行。1月15日紫阳县人民法院到新疆向覃某某送达执行通知书，1月16日向周某某送达追回扣押财物通知书，责令其将购买覃某某的煤炭款上缴法院。另因覃某某表示XX煤矿是其与黄某等合伙承包的，如变卖煤炭需征求黄某意见，故紫阳县人民法院对覃某某在XX煤矿的剩余煤炭未处置。 2014年6月紫阳县人民法院到新疆继续执行，6月11日作出（2014）紫法执字第00014-2号执行裁定书，冻结协助执行人周某某账户。经查因新疆当地人XX私自变卖了剩余煤炭，且拒不交出煤炭款，2014年6月11日紫阳县人民法院作出拘留决定书对其拘留十五日。经查，在紫阳县人民法院的执行过程中，周某某共给付赵康林200000元。 2016年10月，赵康林和覃某某达成和解协议，约定覃某某在2017年12月30日前支付赵康林1300000元（含已执行周某某的200000元），下余942000元在2018年12月30日前一次性付清。紫阳县人民法院遂裁定终结本次执行程序。 覃某某未按期履行执行和解协议，2019年5月13日赵康林向紫阳县人民法院再次申请执行。紫阳县人民法院在执行过程中，于11月14日扣划覃某某账户1773.16元、网拍手机号竞拍所得120000元，在扣除拍卖服务费1700元后将剩余120073.16元发放给赵康林。因覃某某暂无其他财产可供执行，2019年12月16日紫阳县人民法院作出（2019）陕0924执恢124号执行裁定书，裁定终结本次执行程序。2020年10月12日赵康林遂向紫阳县人民法院申请国家赔偿。 另查明，2017年2月3日赵康林曾以紫阳县人民法院错误执行为由申请国家赔偿。2017年3月22日紫阳县人民法院作出（2017）陕0924法赔1号决定书，亦决定驳回赵康林的国家赔偿请求。 本院赔偿委员会认为，2012年12月6日紫阳县人民法院在审理赵康林与覃某某民间借贷纠纷一案过程中，依赵康林财产保全申请对覃某某在新疆XX煤矿的相关设备和煤炭予以扣押，并依法指定覃某某保管，但覃某某未经同意违法将紫阳县人民法院扣押的部分煤炭变卖给周某某。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条第三项规定：“具有下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：……（三）人民法院依法指定的保管人对查封、扣押、冻结的财产违法动用、隐匿、毁损、转移或者变卖的。”故赵康林认为紫阳县人民法院应对覃某某违法变卖扣押财产行为承担国家赔偿责任的理由没有法律依据。另2013年1月29日新疆泽普县人民法院作出（2013）泽民初字第360号民事裁定书，裁定对覃某某在XX煤矿井面的设备经清点后由XX煤矿负责管理、井下设备待安全隐患消除后再共同清点，后XX煤矿依照该裁定使用了覃某某相关设备。故赵康林认为紫阳县人民法院对查封扣押财产不履行监管职责造成该部分财产毁损灭失的理由与上述事实不符。 2014年1月2日赵康林向紫阳县人民法院申请执行，在执行过程中XX又变卖了覃某某在西峰煤矿的剩余煤炭。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十九条规定：“人民法院冻结被执行人的银行存款及其他资金的期限不得超过六个月，查封、扣押动产的期限不得超过一年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过二年。法律、司法解释另有规定的除外。申请执行人申请延长期限的，人民法院应当在查封、扣押、冻结期限届满前办理续行查封、扣押、冻结手续，续行期限不得超过前款规定期限的二分之一。”第三十条规定：“查封、扣押、冻结期限届满，人民法院未办理延期手续的，查封、扣押、冻结的效力消灭。”因赵康林没有提供证据证实自2012年12月6日起算一年内向紫阳县人民法院申请过延长保全期限，故其向紫阳县人民法院申请执行时，原查封扣押期限已届满。因此，赵康林认为对“扣押财产”紫阳县人民法院在执行过程中未履行监管的理由不能成立。 2014年1月紫阳县人民法院执行人员到新疆准备对覃某某在XX煤矿的剩余煤炭进行处理，因覃某某表示XX煤矿是其与黄某等合伙承包的，需征求黄某意见，紫阳县人民法院当时对剩余煤炭未能处置。2014年6月紫阳县人民法院再次到新疆执行时发现剩余煤炭被XX变卖，当即决定对其拘留十五日并责令追回。赵康林没有提供充足证据证实紫阳县人民法院存在故意拖延执行或不执行的情形，故赵康林认为紫阳县人民法院存在“对已经发现的被执行人财产故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失”的意见亦不能成立。 综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十九条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条第三项、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项、第二十条之规定，决定如下： 维持陕西省紫阳县人民法院（2020）陕0924法赔1号国家赔偿决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二一年四月二日