四川省剑阁县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川0823民初370号 原告：胡开东，男，1970年12月30日出生，汉族，初中文化，户籍所在地四川省广元市利州区，现住广元市利州区。 委托诉讼代理人：马林祥，广元市利州区上西法律服务所法律工作者。 被告：广元市昭化区射箭镇潼梓村村民委员会，住所地四川省广元市昭化区射箭镇潼梓村。 法定代表人：刘云金，主任。 委托诉讼代理人：黄平，广元市昭化区卫子法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：王英权，四川永升律师事务所律师。 原告胡开东与被告广元市昭化区射箭镇潼梓村村民委员会(以下简称潼梓村委会)生命权、身体权、健康权纠纷一案，本院于2021年1月29日立案后，依法适用简易程序，于2021年2月22日、4月20日公开开庭进行了审理。原告胡开东及其委托诉讼代理人马林祥、被告潼梓村委会法定代表人刘云金及其委托诉讼代理人黄平、王英权到庭参加诉讼。 胡开东向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令被告立即向原告赔偿因其遭受人身损害所产生的各项费用（除被告已经支付的40000元医疗费），合计334991.60元；2.本案因诉讼所产生的费用由被告承担。在审理过程中，原告变更其诉讼标的额为313239.57元。事实和理由：2020年8月8日，被告因实施抗洪排险组织人员对其辖区范围内公路沿线存在安全隐患的树木进行砍伐。原告于当日从广元市利州区南河南环路铁钩巷驾驶摩托车途经向家坪（向某1承包的山林）路段时，被砍倒的树木砸中腰背部受伤。原告受伤后被送往广元市中心医院救治，并于8月14日行“胸椎后路切开复位内固定”手术，2020年9月11日出院。广元利州司法鉴定中心对原告的损伤及三期作出评定，结论为被鉴定人胡开东外伤致：1.胸3、11椎压缩性骨折（压缩高度均达1／3），伤残等级评定为八级；2.胸3、5、12椎体骨折，伤残等级评定为九级。3.误工期为180日，护理期为90日，营养期为90日。原告数次要求被告处理赔偿事宜，被告均以各种理由拖延，为维护原告合法权益，故提起诉讼。 潼梓村委会辩称，1.被告不是本案事故责任的主体，同时不是适格的诉讼主体，在事发当天，因雨季导致山体滑坡，潼梓村七组组长张某2组织本社的社员进行抗洪抢险，并且塌方的地方是向某1承包的山林，并非村委会组织的；2.原告陈述事实及理由中有关村委会主任刘云金安排原告到医院进行抢救治疗，根据这一点并不能认定村委会是责任主体，村委会作出这个行为仅是一个救死扶伤的行为；3.原告在本次事故存在重大过错；4.针对我方垫付的医药费4万元，我方将另案主张；5.关于住院伙食补助费我方没有异议。对于四川华大司法鉴定所作出华大司鉴所［2021］临鉴字第171号《司法鉴定意见书》中原告八级伤残、误工期180日、护理期90日、营养期90日没有异议，对后续治疗三期的认定有异议。 本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。对各方存疑证据认定如下：1.对原告提交的①成都鲁蓉医疗器械有限公司销售小票一张（金额85.00元），该证据非有效医疗票据，不予采信。②增值税发票一张（金额600.00元），原告胸椎骨折，佩戴腰椎固定支具也属治疗必需，支出合理，故对该证据予以采信。③广元市中心医院骨二科证明一份，单位向人民法院提出的证明材料，应当由单位负责人及制作证明材料的人员签名或者盖章，并加盖单位印章，本证明系打印件，且无单位负责人及制作证明材料的人员签名或盖章，对其真实性、合法性无法核实，不予采信。④广元市公安局昭化区分局昭觉派出所接（报）处警登记表一张、广元市公安局昭化区分局昭觉派出所提取的事故地点照片六张及出警视频光盘一张，广元市公安局昭化区分局昭觉派出所干警接警后到达现场，对事发时在场人员进行了询问，拍摄视频、照片留存，并作出公安派出所接（报）处警记录。公安机关的处警记录系公安执法机关依职权作出，具有合法性、客观真实性、关联性，本院应予采信。⑤挂号凭条两张，该挂号凭条非有效医疗票据，不予采信。⑥广元市中心医院门诊收费票据（电子）两张，该票据系有效医疗票据，予以采信。2.对被告提交的①现场照片打印件五张，该照片反映的现场状况属实，但对能否达到被告的证明目的将根据其他证据、证人证言综合予以认定。②广元市昭化区射箭镇人民政府出具的证明一份，村道是指直接为农村生产、生活服务，不属于乡道及以上公路的建制村之间和建制村与乡镇联络的公路，应属公路网中的最低层，纵观公路法、公路管理条例等法律法规，均无社（组）道之说，不能以事发路段确位处于该社（组）即认定为社（组道），因此对该证明内容不予采纳。③鉴定费发票，将根据两次鉴定结论比较后认定各自应承担的部分。④会议记录一份，该会议记录属实，但记录仅能体现对于该项工作落实具体实施人，该记录并不能免除村委会是村道的日常养护工作的责任主体。3.出庭证人证言。胡某证言：当日7点多从广元出发，到达事发地估摸是8点过，到达事发点时已经在砍树，没有人员在现场阻拦，有人（挖机师傅）让我们赶紧走，现场停车时胡开东的摩托车在证人的摩托车后，胡开东边走边偏起头看。向某1证言：塌方的山林是证人承包的山林，当天是社长张某2通知到现场去看山林，后又安排看上面的车辆和人员，主要是向某2在上面（下行）负责安全问题，下面（上行）是张某1负责，原告摩托车到达事故地时是向某2在阻拦。向某2证言：8月7日晚队长张某2通知全队男性到塌方的地方去排险，证人与向某1、张某1先到，到达时是7点左右。安排的证人与向某1负责上面的安全，张某1负责下面，证人把胡开东及胡某的车拦下，停在路边，把原告的车挡下后，还没有开始锯树时从下方来了一个摩托车，我们就去随抬随推上来，推上来后还没有开始锯树，原告摩托车不知道是怎么滑下去的。所维修的路属于社路。张某2证言：7号发现那里垮塌了，向村上报告了，镇上开会时要求社长组织人员排除险情，参加会议的有刘书记，村组干部都有。我就安排8号所有有劳动力的人去排险。当日，我、张某1、向某2、向某1去的早，我让张某1负责下面，向某2、向某1负责上面的安全，我带的油锯负责锯树，锯树时是他们把上下的人拦下后才锯树的。在砍树前，有医生从下面来，是向某2帮忙推上来的，后面就是胡开东他们两个的车被拦住了。我锯树前看到没有人通过才开始锯树，开始锯的两颗小的，锯第三棵大树，锯完了才看到胡开东，不知道他什么时候到锯树的地点了。现场有村书记在场协助、还有开挖机的。张某1证实：2020年8月8日是社长安排下事故点下面负责安全，挡车的过程中没有车辆和人员通过。处警视频中张正洪陈述：“事发时胡某、胡开东驾驶摩托车到该处，胡开东骑车停了一歇（一会儿），把人家（指锯树）看到，树倒过来，我还喊还不快走，结果来不及了。当时刘云金等都在路边”。胡某陈述：“过来后车辆停在那儿，胡开东的车辆在他车后面，那个人（指张正洪）喊走，喊了三道，我还说人家在锯树咋走，胡开东前行到被砸地点刹了一下，不到一分钟时间就被砸了。如果不喊走，人家不得走”。对出庭证人胡某、向某1、向某2、张某2、张某1的证言结合公安机关出警视频、接处警登记表内容综合予以认定：事发时间为2020年8月8日上午八时四十分左右，处理排险清障时时任书记刘云金在场，参加排除险情的人员分别有张某2、张某1、向某1、向某2、张正洪，其中张某2负责锯树，向某1、向某2、张某1分别负责道路两端车辆、行人安全，张正洪系挖掘机师傅。在胡开东、胡某驾驶摩托车到达该地点后，因前方塌方排险故停车等候，在停车等候期间曾有人推摩托车通行。胡开东在短暂停留后向前，在胡开东前行过程中该路段负责安全的人员及在场的书记刘云金均未阻挡，胡开东因距塌方地点过近，被锯断的树木砸中。5.四川华大司法鉴定所作出华大司鉴所［2021］临鉴字第171号《司法鉴定意见书》，对被告无异议的伤残等级及前期误工期180天、护理期90天、营养期90天的认定意见作为计算原告残疾赔偿金及三期的依据。对鉴定意见中关于再次手术期间误工、护理、营养期的认定，因原告后续治疗尚未发生，结合审判实践，对该部分三期认定意见不予采纳。 综上查明，2020年8月7日，因前几天大雨导致潼梓村向家坪的村道有一处滑坡（滑坡地系向某1承包林地），当日潼梓村七组组长张某2即向潼梓村委会书记刘云金作了汇报，当日所在镇在组织村组干部召开非洲猪瘟防疫工作会时同时要求各村组组织人员排除险情，张某2会后即安排该组村民次日参加排险清障。8月8日早，张某2、向某1、向某2、张某1即到达滑坡地点，张某2安排向某1、向某2负责事发公路上方来车来人的安全，张某1负责事发地点下方来车来人的安全，张某2则负责锯树，并安排挖掘机在塌方地点等候。当日约8时左右，刘云金到现场，张某2就将安排情况向其作了汇报，刘云金到现场时胡开东、胡某还未到事发地点。 胡开东、胡某于当日8时40分左右骑摩托车途径该路段，并停车等候（胡开东庭审中陈述所停放位置可以看见前方塌方路况并听到锯树之声），胡开东停车期间对向有人推摩托车从塌方点过来，胡开东短暂停车后向前，在距离锯树点较近位置被张某2所锯树木砸伤。在此期间刘云金、向某1、向某2、张正洪均在该段路口。事发后，刘云金即报警。广元市公安局昭化区分局明觉派出所接警后到现场对在场人员张正洪（挖机师傅）、张某2、胡某进行了询问。该所接处警登记表记载接警内容、出警情况：“2020年8月8日8时49分，潼梓村书记刘云金电话报案称：潼梓村清理村道锯树时，树倒时将过路人砸伤，请求出警。民警抵达现场时，刘云金组织人将伤者胡开东送医院救治。民警通过对当时现场的人询问了解：因前几天下大雨，潼梓村向家坪的村道有一处滑坡，将公路阻断。2020年8月8日8时许，村上组织人员清理塌方处，并锯掉塌方上的两棵碗口粗的树。当日8时40分左右，龙潭乡居民胡某与胡开东两人分别骑两辆摩托车经过该处时，树倒过来，将路过的胡开东砸伤，民警现场拍照并录取出警视频一段”。 胡开东受伤后被送往广元市中心医院救治，住院34天，于2020年9月11日出院。出院诊断：1.胸11椎体爆裂骨折；2.胸4椎体压缩性骨折；3.双肺挫伤并胸腔积液；4.右第1、2肋骨骨折；5.胸背部软组织挫伤；6.左侧输尿管下段结石；7.左肾周感染。出院时情况：患者精神、睡眠、饮食可，大小便正常，诉翻身、活动时腰背部稍疼痛，无畏寒、发热、咳嗽、咳痰、下肢麻木乏力、肢体活动障碍、大小便失禁症状。查体：腰背部敷料固定位置良好，敷料外观清洁、干燥，双下肢感觉运动正常，肢端血运良好。出院医嘱：1.佩戴支具适当下床活动，每3月复查；1年至1年半，骨折愈合可行内固定取出术；2.出院后于泌尿外科就诊；3.我科门诊随访，如有不适，及时就诊。原告救治期间共支付门诊医疗费1910.90元、住院医疗费40458.23元，购置腰椎固定支具600.00元，其中，被告射箭村委会支付40000.00元。2020年11月6日，广元利州司法鉴定中心受胡开东委托对其伤残等级及误工期、护理期、营养期进行评定，鉴定意见为：被鉴定人胡开东外伤致：1.胸3、11椎压缩性骨折（压缩高度均达1/3），伤残等级评定为八级；2.胸3、5、12椎体骨折，伤残等级评定为九级。3.误工期为180日，护理期为90日，营养期为90日。因被告对该鉴定结论提出异议并提出申请对原告伤残等级及误工、护理、营养期重新鉴定，经本院委托四川华大司法鉴定所作出华大司鉴所[2021]临鉴字第171号《司法鉴定意见书》，鉴定意见为：1.胡开东外伤致胸11椎体爆裂骨折、胸4椎体压缩性骨折属八级伤残。2.胡开东伤后及再次手术期间误工期限为200日、护理期限为97日。营养期限为105日。被告支付鉴定费1800.00元，原告因重新鉴定支付交通费222.00元、复查费919.00元。 本院认为，本案纠纷系民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷，根据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款规定,本案适用当时的法律、司法解释的规定。 本案争议的焦点：一、责任主体的认定。被告潼梓村委会认为该路段公路系社（组）道并非村道，排险清障系村民小组在实施，塌方地段系向某1的承包林地，非村委会所有，故提出非事故责任主体及本案适格主体。首先，村道是指为了农村居民生产、生活服务，不属于国道、省道、县道和乡道，连接行政村之间、行政村通往村民居住规划保留点或者行政村与外部连接，经省交通主管部门验收认定的公共道路。农村公路划分为县道、乡道、村道，村道已是公路网的最底层，主要覆盖行政村居住规划保留点、行政村联系密切的经济节点，无社（组）道之说，因此被告以该道路系社（组）道的辩解意见不予采纳。 其次，道路养护是保证道路的正常使用而进行了保养、维修、预防和修复灾害性损坏，以及为提高使用质量和服务水平而进行的加固、改善，这其中包括了路面、路肩及路边。本案中塌方地段林地虽系向某1承包，但该处系村道路边，也属于道路养护部分。《四川省农村公路条例》第三十五条第三款规定：“村民委员会具体承担村道的日常养护工作，在乡（镇）人民政府的指导下，做好村道的小修保养，日常保洁等工作，维护村道的路容路貌”。村道的日常养护工作责任主体是村民委员会，而非村民小组。在暴雨后，七组组长在发现受损路段后向被告潼梓村委会进行了报告，组长组织本组人员对该路段排险清障也是按照镇、村的安排部署进行，潼梓村委会不能因具体实施排险人员是村民小组的人员而推卸法律法规赋予的职责及应负的主体责任，故对被告的辩解意见不予采纳。 二、被告潼梓村委会在对该路段进行养护时是否尽到了设置安全警示标志和采取安全措施的义务及责任的划分。从证人证言及事发后现场路段照片显示，本次事发路段由于暴雨导致塌方，塌方体已将该段路面掩盖多半，塌方体上方有欲倒树木。被告在该路段实施排除险情清理路障时未设置安全警示标志，虽安排有人在现场，但现场人员未能起到安全提示、阻止通行作用。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零五条规定：“道路施工作业或者道路出现毁损，未及时设置警示标志、未采取防护措施，或者应当设置交通信号灯、交通标志、交通标线而没有设置或者应当及时变更交通信号灯、交通标志、交通标线而没有及时变更，致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，负有相关职责的单位应当依法承担赔偿责任。”《四川省农村公路条例》第三十八条第一款规定：“农村公路养护人员进行养护作业时，应当穿着安全标志服，遵守道路交通安全规定；利用车辆作业时，应当在车辆上设置明显作业标志，其他车辆应当注意避让”。排险清障本是为了保障道路的通畅、车辆及行人的安全，但被告潼梓村委会作为养护责任主体，在实施排险过程中未设置的警示标志、无有效防护措施，反造成道路通行存在安全隐患，从而引发本次事故发生，故应承担相应的民事赔偿责任。 本次事故中被告未设置警示标志及采取有效防护措施是导致事故发生的主要成因，原告胡开东驾驶机动车在已知前方塌方并听到锯树之声停车等候时，疏于观察，未在确保安全畅通的原则下通行，也是造成此次事故的原因之一。依照《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条规定：被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。根据本案各方当事人在本次事故中所起的作用、原因力的大小及审判实践，认定事故责任人被告潼梓村委会承担80%的民事责任，由原告胡开东承担20%民事责任。 三、原告损失的认定。1.医疗费43888.13元，按有效医疗票据计算。2.住院伙食补助费1020.00元，对原告的该项主张被告无异议，予以支持。3.营养费900.00元，10.00元×90天。4.误工费21740.55元，原告未提交证据证实其所从事的职业及近三年收入状况，故按照2019年四川省居民服务行业标准计算，44085.00元÷365天×180天。5.护理费10870.27元，44085.00元÷365天×90天。6.残疾赔偿金229518.00元，原告伤残为八级，按照2020年城镇居民人均可支配收入计算38253.00元×20年×30%。7.交通费222.00元，按照原告提交的有效票据计算。8.鉴定费1600.00元，原告自行委托鉴定机构作出的鉴定结论与重新鉴定的鉴定结论中，伤残等级中附加伤残等级减少，主伤残等级并未改变，因此对原告主张的鉴定费主张适当予以减少200.00元。9.精神损害抚慰金6000.00元，根据原告的伤残等级及本地司法实践确定。10.对原告主张的后续治疗费15000.00元及复查费，由于原告未提供有效证据导致后续治疗费难以确定，故本案中不予支持，原告可待实际发生后另行主张。综上，合计损失315758.95元。 对被告缴纳的重新鉴定费用1800.00元，因该鉴定结论与原告提交的鉴定结论相比，仅系附加伤残等级减少，主伤残等级未改变，三期认定亦未减少，故由原告承担200.00元鉴定费，其余鉴定费用由被告自行承担。对被告已支付医疗费费用40000.00元，因被告潼梓村委会在庭审中提出将另案主张，故不在本案判项中予以扣减，若被告不再另案主张则可在实际履行给付义务时予以扣减。 综上，对原告胡开东的合理主张予以支持，由被告潼梓村委会承担80%的赔偿责任，即252607.16元，其余损失由原告自行承担。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十六条、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条，最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第一条、第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 一、由被告广元市昭化区射箭镇潼梓村村民委员赔偿原告胡开东医疗费、住院伙食补助费、误工费、护理费、营养费、残疾赔偿金、交通费、精神损害抚慰金、鉴定费共计252607.16元； 二、原告胡开东支付被告广元市昭化区射箭镇潼梓村村民委员会鉴定费200.00元； 三、驳回原告胡开东其他诉讼请求； 四、上述一、二项经品迭后，由被告广元市昭化区射箭镇潼梓村村民委员会于本判决生效后三十日内向原告胡开东支付252407.16元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2074.00元，减半收取计1037.00元，由原告胡开东负担207.00元，被告广元市昭化区射箭镇潼梓村村民委员会负担830.00元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。 审判员  邢淑芳 二〇二一年四月二十五日 书记员  阙小青