重庆市沙坪坝区人民法院 行 政 判 决 书 （2021）渝0106行初106号 原告：杜聪，男，汉族，1989年8月24日出生，住重庆市沙坪坝区。 委托诉讼代理人：资云峰，重庆憬谦律师事务所。 委托诉讼代理人：宾杜芷梦，重庆憬谦律师事务所。 被告：重庆市沙坪坝区人民政府磁器口街道办事处，住所地重庆市沙坪坝区教院路**，统一社会信用代码11500106009291238A。 负责人：吴超，重庆市沙坪坝区人民政府磁器口街道办事处主任。 委托诉讼代理人：赵丽，重庆市沙坪坝区人民政府磁器口街道办事处工作人员。 委托诉讼代理人：谢春妮，重庆钜沃律师事务所律师。 原告杜聪诉被告重庆市沙坪坝区人民政府磁器口街道办事处政府信息公开一案，于2021年3月24日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2021年3月26日向被告重庆市沙坪坝区人民政府磁器口街道办事处送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年4月27日公开开庭审理了本案。原告杜聪委托诉讼代理人资云峰、宾杜芷梦，被告重庆市沙坪坝区人民政府磁器口街道办事处委托诉讼代理人谢春妮到庭参加了诉讼。被告重庆市沙坪坝区人民政府磁器口街道办事处副主任喻海军作为行政机关负责人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杜聪诉称，原告居住于重庆市沙坪坝区磁器口街道石槽门14号。该居住地周围的国有土地上房屋均已被征收，但并不知道这里的房屋特别是无证房屋是如何认定和补偿的，以及征收前对相关房屋的调查登记情况和相关房屋的补偿安置情况。该案涉房屋已被强制拆除。为此，特向被告申请公开如下政府信息：拆除磁器口街道位于石槽门14号旁未登记建筑的实施方案、事实根据、拆除单位等信息。上述政府信息公开的形式为：复制件加盖被告印章即可。原告制作并签署好该政府信息公开申请书后，于2020年12月21日通过特快专递的方式向被告寄送。被告于2020年12月22日签收了原告通过特快专递寄送的政府信息公开申请书，但原告至今未收到任何的答复。原告认为，原告申请公开的是房屋征收补偿及强制拆除的政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条和第二十一条之规定，公开原告申请公开的政府信息是被告的法定职责，被告应当依法公开。又根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条、第三十六条之规定，被告在收到原告的政府信息公开申请书后，在20个工作日内作出答复，属于其公开范围的，应当作出答复并提供具体内容。本案中，被告收到原告的政府信息公开申请书后，应当在20个工作日内作出答复并提供具体内容，然而被告并没有依法履行政府信息公开法定职责。为维护原告的合法权利，确保原告的知情权，故提起行政诉讼，要求：1、判决被告针对原告的政府信息公开申请书履行政府信息公开法定职责，即作出答复并提供具体内容；2、本案诉讼费用由被告承担。 原告杜聪向本院提交并在庭审中举示了以下证据： 1、《政府信息公开申请书》，证明原告向被告提出了政府信息公开申请及要求公开的内容，原告的申请符合一事一申请原则。 2、邮寄单，证明原告向被告寄送了政府信息公开申请书。 3、EMS快递单号查询，证明被告于2020年12月22日签收了原告的政府信息公开申请书。 被告重庆市沙坪坝区人民政府磁器口街道办事处（以下简称磁器口街道）辩称，一、原告就相同的事项反复向不同行政机关申请公开，该行为属于对其权利的滥用。原告曾向重庆市沙坪坝区人民政府就同样的事项申请过政府信息公开，重庆市沙坪坝区人民政府对此进行了答复，要求其明确申请的事项并且按照“一事一申请”原则分别申请。据此，原告知晓其申请书存在问题，但其并未向重庆市沙坪坝区人民政府补正相关的材料，转而向被告申请公开同样的内容，原告的行为是对其信息公开权利的滥用，也是对行政资源和司法资源的浪费。二、被告已经对原告的政府信息公开申请进行了答复，原告的诉讼请求已经得到实现。被告于2020年12月22日收到原告的政府信息公开申请书，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）第二十一条和《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发[2010]5号）中“一事一申请”原则的规定，为提高工作效率，方便申请人尽快获取所申请公开的信息，被告作出《政府信息公开补正告知书》，要求申请人按照“一事一申请”，补充、明确申请事项后再提出申请，被告将依法作出答复。被告于2020年12月30日出具了补正告知书，但该告知书因疫情原因未能及时送达到原告，现被告于2021年4月7日已经重新将补正告知书以邮寄的形式向原告送达。被告已经对原告的政府信息公开申请进行了答复。三、根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条之规定，原告的诉讼请求已经超过了起诉期限。综上所述，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告磁器口街道向本院提交并在庭审中举示了以下证据： 1、《政府信息公开补正告知书》； 2、邮寄记录及送达情况。 以上证据证明被告已经对原告的政府信息公开申请进行了答复，原告的请求已经得到实现。 法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》。 庭审质证过程中，原告对被告举示的证据1的真实性无异议，但认为该补正告知书不合法，理由是没在法定期限内作出，且内容本身不合法。原告对被告举示的证据2的真实性无异议，但该证据形成在行政诉讼过程中，不能作为证明被诉行为合法的证据。对于被告举示的法律依据无异议，但认为适用错误。 被告对原告举示的证据的真实性、合法性、关联性均无异议，但不认可证据1的证明目的。 结合上述质证意见，本院对上述证据认证如下：原告举示的证据1、2、3能证明原告向被告提出了案涉政府信息公开申请，本院予以采信。被告举示的证据1、2能证明被告在2021年4月6日向原告送达了《政府信息公开补正告知书》，本院予以采信。 经审理查明，2020年12月21日，原告杜聪向被告磁器口街道邮寄了《政府信息公开申请书》，申请公开拆除磁器口街道位于石槽门14号旁未登记建筑的实施方案、事实根据、拆除单位等信息，公开形式为复制件加盖单位印章。被告磁器口街道办事处收发室于2020年12月22日签收了该邮件。但被告磁器口街道一直未对原告的政府信息公开申请作出处理。原告不服，向本院提起行政诉讼，要求判如所请。 另查明，2021年4月6日，在原告向本院提起诉讼后，被告向原告邮寄了《政府信息公开补正告知书》，告知原告：1、你在政府信息公开申请书中描述的“石槽门14号旁未登记建筑”，该申请事项不明确，请明确被征收房屋的具体位置及信息。2、因你申请公开内容中涉及多个事项，请您按照一事一申请的方式，向我街道分别提出公开申请。请在收到本告知书之日起十日内向我街道提交上述补正材料，无正当理由逾期不补正，我街道不将再处理本次政府信息公开申请。 本院认为，本案原告的诉讼请求为判决被告针对原告的政府信息公开申请书履行政府信息公开法定职责。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。被告磁器口街道在收到原告的政府信息公开申请后未在规定的时间内作出答复，违反了前述规定，原告要求被告履行政府信息公开义务的理由成立。 关于被告认为其已经于2021年4月6日向原告邮寄了《政府信息公开补正告知书》故已经履行法定职责的观点。本院认为，首先该补正告知书未在法定时限内送达；其次该补正告知书中认为原告申请的内容石槽门14号旁未登记建筑不明确且不符合“一事一申请”原则的认定不能成立。本院认为在庭审中被告认可石槽门14号旁未登记建筑的具体指向是明确的，且原告申请的公开拆除该未登记建筑的实施方案、事实根据、拆除单位等信息实质上均为该未登记建筑的拆除事宜，并不违反一事一申请的原则。故被告认为其已经履行法定职责的理由不能成立，应当重新向原告作出答复。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第一条第一款第（一）项的规定，判决如下： 被告重庆市沙坪坝区人民政府磁器口街道办事处在本判决发生法律效力后按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定期限对原告杜聪的政府信息公开申请作出答复。 案件受理费50元，由被告重庆市沙坪坝区人民政府磁器口街道办事处负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费，递交上诉状后期满七日内仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  张玉晶 人民陪审员  胡占兵 人民陪审员  胡 红 二〇二一年四月二十九日 法官 助理  廖加川 书 记 员  徐洪鸿