山东省德州市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）鲁14执复65号复议申请人：王以华，男，1943年6月24日出生，汉族，住夏津县东李官屯镇张官屯村**。复议申请人：王其都，男，1956年10月3日出生，汉族，住，住夏津县东李官屯镇张官屯村**/div>复议申请人：王其瑞，男，1964年10月20日出生，汉族，住夏津，住夏津县东李官屯镇张官屯村**iv>复议申请人：王以田，男，1956年12月25日出生，汉族，住夏津县。复议申请人：褚俊廷，男，1937年3月10日出生，汉族，住夏津县。复议申请人：褚光利，男，1958年10月3日出生，汉族，住夏津县。复议申请人：王光东，男，1967年11月2日出生，汉族，住夏津县。复议申请人：薄延玲，女，1949年7月21日出生，汉族，住夏津县。复议申请人：王保水，男，1943年6月24日出生，汉族，住夏津县。复议申请人：王其军，男，1932年6月15日出生，汉族，住夏津县。复议申请人：于文海，男，1967年10月9日出生，汉族，住夏津县。复议申请人：褚光东，男，1957年3月5日出生，汉族，住夏津县。复议申请人：王安成，男，1956年7月13日出生，汉族，住夏津县。复议申请人：王其领，男，1967年1月21日出生，汉族，住夏津县。复议申请人：王广兴，男，1963年11月1日出生，汉族，住夏津县。复议申请人：王以芳，男，1936年3月5日出生，汉族，住夏津县。复议申请人：王光华，男，1966年5月1日出生，汉族，住夏津县。复议申请人：王安荣，男，1947年9月10日出生，汉族，住夏津县。复议申请人：姜安贵，男，1945年5月6日出生，汉族，住夏津县。诉讼代表人：王以华，男，1943年6月24日出生，汉族，住夏津县东，住夏津县东李官屯镇张官屯村**>诉讼代表人：王其都，男，1956年10月3日出生，汉族，住夏津县东李官，住夏津县东李官镇张官屯村**div style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>诉讼代表人：王其瑞，男，1964年10月20日出生，汉族，住夏津县东李官屯镇，住夏津县东李官屯镇张官屯村**v style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>委托诉讼代理人：刘守之，山东融瑞律师事务所律师。申请执行人：刘华英，女，1981年6月15日出生，汉族，住河北省衡水市景县。被执行人：夏津县恒利源植物油有限公司，住所地山东省德州市夏津县城北开发区。法定代表人：李丙祥，经理。德州市德城区人民法院（以下简称德城区法院）在执行申请执行人刘华英与被执行人夏津县恒利源植物油有限公司（以下简称夏津恒利源公司）等担保追偿权纠纷一案中，异议人王以华、王其都等十九人提出书面异议。德城区法院审查后，作出（2021）鲁1402执异48号执行裁定，王以华、王其都等不服，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。德城区法院查明，德州市宏名融资担保公司与夏津恒利源公司等担保追偿权纠纷一案的（2009）德城商初字第442号民事判决书已发生法律效力，经德州市宏名融资担保公司申请，德城区法院于2009年8月20日立案执行，案号（2009）德城执字第967号。2020年2月25日恢复执行，案号（2020）鲁1402执恢62号。因德州市宏名融资担保公司债权转让，经受让人刘华英申请，德城区法院经审查，于2020年3月11日作出（2020）鲁1402执异18号执行裁定书，裁定变更刘华英为案件的申请执行人。因被执行人未履行义务，德城区法院于2020年7月8日依法委托山东正邦土地房地产资产评估测绘有限公司对夏津恒利源公司位于夏津县东李官屯村土地西半部分4857平方米【土地证号：夏国用（2005）176号】及该土地上房产2396.**平方米（其中有证房产528.36平方米：房权证2004Ｂ字第**、房房权证2004Ｂ字第**；证房产1868.20平方米）进行评估，评估价值为2538480元。德城区法院于2020年8月10日、9月9日在阿里巴巴司法拍卖网络平台对以上涉案不动产进行了两次公开拍卖，均因无人竞买而流拍，第二次拍卖流拍价1421549元。2020年9月15日，申请执行人刘华英书面申请，自愿以该涉案不动产流拍价抵顶相应债务。2020年9月17日，德城区法院作出（2020）鲁1402执恢62号执行裁定书，裁定将以上涉案不动产以流拍价1421549元抵顶给申请执行人刘华英。另查明，以上涉案土地及地上有证房产均登记在被执行人夏津恒利源公司名下。德城区法院认为，夏津恒利源公司作为生效判决确认的承担偿还代偿款义务的被执行人，不能自动履行义务，德城区法院对登记在其名下土地及地上房产（包括有证房产和无证房产）予以评估、拍卖，并在第二次拍卖流拍后，经申请执行人申请以该次拍卖流拍价抵顶相应债务，符合法律规定，并无不当，更与买卖、转让集体土地无关。异议人尽管提交了证据，但不足以证实其所承包经营的土地与德城区法院执行的以上涉案土地有关联性。异议人关于夏津恒利源公司名下土地是“假国有、真集体所有”的异议，不属于执行异议案件的审查范围，对此不予审查，异议人可通过其他法律途径依法予以处理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，裁定驳回异议人的执行异议请求。王以华等不服德城区法院（2021）鲁1402执异48号执行裁定，向本院申请复议，请求撤销（2021）鲁1402执异48号执行裁定，终止德城区法院（2020）鲁1402执恢62号执行裁定的执行，并裁定对复议申请人承包的34.6亩农村集体土地不再执行，或将本案发回重审。事实与理由：一、48号异议裁定适用法律不当。复议申请人属于典型的案外人，异议裁定适用《民事诉讼法》第二百二十五条进行审查明显不当，应适用《民事诉讼法》第二百二十七条。二、48号异议裁定认定事实错误，复议申请人向德城区法院提交的夏津县人民政府颁发的承包经营权证书、村委会与19户农民签订的《土地租赁协议书》、镇政府与张官屯村委会签订的《土地租赁协议书》、镇政府与夏津恒利源公司签订的《土地租赁协议书》等证据，证明复议申请人对执行的涉案土地具有合法的集体土地承包经营权。虽然涉案土地在夏津恒利源公司租赁期间办理了国有土地使用证，但复议申请人仍对该土地享有承包经营权。土地承包经营权证与国有土地使用证确定的土地性质存在矛盾，执行法院应依法向该土地的主管部门或夏津县人民政府提出司法建议，最终确定土地的性质。德城区法院没有进行确认，径行认定复议申请人的异议请求不属于执行异议案件审查范围，认定事实错误，侵害了复议申请人合法权利。综上，异议裁定适用法律不当，认定事实错误，依法应当撤销，终止62号执行裁定的执行，或发回重审。申请执行人刘华英答辩称，复议申请人所提复议没有事实和法律依据，答辩人根据生效法律文书申请强制执行，执行拍卖程序合法，执行过程中已经查明涉案土地系国有土地。复议申请人主张土地系集体土地，但其提供的集体土地承包经营权证书并未明确土地坐落及四至，不能确定是否为本案案涉土地。同时该涉案土地使用权证系夏津县人民政府颁发的正式的土地权属证书，具有公信力，能够确认土地性质，因此，请求依法驳回复议申请人的复议申请。被执行人夏津恒利源公司没有提交答辩意见。本院认为，本案审查的焦点问题为：德城区法院对王以华等的异议适用民事诉讼法第二百二十五条进行审查是否正确。根据《中华人民共和国民法典》第三百三十条、三百三十一条规定，土地承包经营权属于用益物权，农村土地承包经营权人依法对其承包的土地享有占有、使用和收益的权利。本案中，王以华等十九人依据承包经营权对德城区法院执行的土地请求终止执行，系基于实体权利对执行标的提出排除执行的异议请求，其诉讼地位应为案外人，对其异议，应适用民事诉讼法第二百二十七条进行审查。德城区法院依据民事诉讼法二百二十五条进行审查，属于适用法律错误。在案外人异议审查过程中，德城区法院应审查异议人是否系执行标的合法的权利人及该权利是否足以排除执行，但德城区法院没有查清异议人是否承包经营涉案土地等基本事实，径行以不符合异议案件审查范围为由驳回异议人的异议，认定事实不清。综上，异议裁定存在适用法律错误、认定事实不清的情形，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第五项规定，裁定如下：一、撤销德州市德城区人民法院（2021）鲁1402执异48号执行裁定书；二、发回德州市德城区人民法院重新审查。审判长  华登峻审判员  刘 伟审判员  李战军二〇二一年四月二十五日法官助理贺晓莹书记员王艳菊