文书内容江苏省涟水县人民法院民 事 判 决 书（2021）苏0826民初91号原告：唐连成，男，1957年12月2日出生，汉族，居民，住涟水县。原告：赵成香，女，1956年12月24日出生，汉族，居民，住涟水县。被告：涟水县住房和城乡建设局，住所地涟水县淮浦北路26号。法定代表人：陈照耀，该局局长。委托诉讼代理人：禹大勇，该单位职工。委托诉讼代理人：张全，江苏鸿国律师事务所律师。被告：涟水县房屋征收服务中心，住所地涟水县郑梁梅大道83号县水厂院内。法定代表人：王小东，该中心主任。委托诉讼代理人：王章，该中心职工。委托诉讼代理人：张全，江苏鸿国律师事务所律师。被告：涟水县人民政府涟城街道办事处，住所地涟水县涟漪路37号。法定代表人：薛青鹏，该办事处主任。原告唐连成、赵成香与被告涟水县住房和城乡建设局（以下至判决主文简称住建局）、涟水县房屋征收服务中心（以下至判决主文简称房屋征收中心）、涟水县人民政府涟城街道办事处（以下至判决主文简称涟城街道办）民事主体间房屋拆迁补偿合同纠纷一案，本院于2021年1月6日立案后，依法适用简易程序，于2021年1月21日公开开庭进行了审理。原告唐连成、赵成香，被告住建局的委托诉讼代理人禹大勇、张全、被告房屋征收中心的委托诉讼代理人王章、张全到庭参加诉讼。被告涟城街道办经本院依法传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告唐连成、赵成香向本院提出诉讼请求：被告赔偿原告在2014年常青路阳春楼一间门面被拆除的一切经济损失共计1145510元。事实和理由：被告住建局是征收部门，长期扣留原告征收协议，又不处理又不盖章，违反约定，长期拖欠征收补偿费，应当承担损失。被告房屋征收中心协议约定产权调换，经双方同意，是合法的，而其拖到2020年7月，单方面宣布原告家小门面是不合法的，应承担侵权责任，长期不给原告征收过渡费是不合理的，应承担赔偿损失。被告涟城街道办在征收阳春楼门面程序不合法：第一、不公示各户平方面积，造成原告比左右邻居少算几平方损失。第二、不通过评估，不给评估报告，造成有人家协议上有约定，有人家没有约定，单方面定评估价，不公告政府对各户征收信息，造成协议上有不公平、不合理，造成长期拖欠，应当承担赔偿损失。被告住建局辩称，1.原、被告签订的协议合法有效，双方均应当履行，但由于原告不履行协议中的选房义务，导致房屋产权调换至今没有实际履行；2.原告所诉的赔偿损失没有事实和法律依据，请法庭依法裁判。被告房屋征收中心辩称，2014年1月15日签订了产权调换及附属物货币补偿协议书，因原告不同意按照协议履行选择产权调换房屋，经双方协商于2020年10月9日又签订了一份涟水县房屋搬迁补偿安置协议书（货币补偿），该协议书是双方真实意思表示，双方均应当履行该协议，被告愿意按照该协议向原告支付补偿款654750元。被告涟城街道办未作答辩。本院经审理查明，两原告系夫妻关系。2014年1月15日，被告住建局（甲方）作为征收部门、原告赵成香（乙方）作为被征收人、被告房屋征收中心（丙方）作为征收实施单位签订一份《涟水县国有土地上房屋搬迁补偿安置协议书（产权调换）》，主要内容为：补偿方式：乙方自愿选择的补偿安置方式为产权调换，补偿总额：陆拾伍万壹仟柒佰捌拾元（651780元）。其中（一）房屋补偿款：房屋性质砖混门面，登记面积47㎡，评估单价13000元，金额611000元，（三）装潢、附属物、生活涉及移装及花草树木补偿款合计16416元，（四）其他补助费用：搬迁费564元、临时安置过渡费470元、停产停业损失补偿18330元、奖金5000元，合计24364元。同日，三方又签订一份《涟水县国有土地上房屋搬迁补偿安置协议书（货币补偿）》，主要内容为：补偿方式：乙方自愿选择的补偿安置方式为货币补偿；过渡方式为自行过渡，补偿总额：壹万捌仟玖百伍拾壹元（18951元）。其中（三）装潢、附属物、生活涉及移装及花草树木补偿款合计18951元。付款期限和方式：双方履行旧房交接手续后，甲方以现金方式将补偿款一次性支付给乙方。2020年10月9日，被告住建局（甲方）作为征收部门、原告赵成香（乙方）作为被征收人及被告房屋征收中心（丙方）作为征收实施单位签订一份《涟水县国有土地上房屋搬迁补偿安置协议书（货币补偿）》，主要内容为：补偿方式：乙方自愿选择的补偿安置方式为货币补偿，过渡方式为自行过渡。补偿总额：陆拾伍万肆仟柒佰伍拾元（654750元）。其中（一）房屋补偿款：房屋性质砖混门面，登记面积47㎡，评估单价13000元，金额611000元，（三）装潢、附属物、生活涉及移装及花草树木补偿款合计19386元，（四）其他补助费用：搬迁费470元、临时安置过渡费564元、停产停业损失补偿18330元、奖金5000元，合计24364元。付款期限和方式：双方履行旧房交接手续后，甲方以现金方式将补偿款一次性支付给乙方。另查明，两原告的房屋于2014年1月20日即被拆除。上述事实，有原、被告庭审陈述，原告提供的涟水县人民政府房屋征收管理办公室涟征信字[2020]015号信访事项答复、六号货币补偿协议书及被告住建局提供的房屋搬迁补偿安置协议书（产权调换）、房屋搬迁补偿安置协议书（货币补偿）等载卷证实，本院予以确认。本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，原告赵成香与被告住建局于2014年1月15日签订房屋搬迁补偿安置协议书（产权调换）、（货币补偿）两份协议书，但双方并没有实际履行产权调换协议书，于2020年10月9日双方涉案被拆房屋赔偿问题重新达成一致意见，签订房屋搬迁补偿安置协议书（货币补偿），该协议书是双方真实意思表示，合同成立且生效。协议书中对补偿金额做出来明确约定，因此，双方应当按照该协议约定全面履行自己的义务，被告住建局应给付两原告补偿款654750元，并自逾期之日，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付利息至实际给付之日止。被告住建局未能及时履行2014年1月15日签订的货币补偿协议，应给付两原告补偿款18951元，并自2014年1月21日起至2019年8月19日止，按照中国人民银行同期同档贷款利率支付利息，自2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付利息至实际给付之日止。两原告要求被告房屋征收中心、涟城街道办承担向其给付补偿款的责任，但根据合同相对性原则，该两被告并非与原告签订协议的相对方，不承担向原告给付补偿款的责任，故对两，故对两原告的该诉讼请求，本院不予支持。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，原告唐连成、赵成香要求被告赔偿其门面被拆的经济损失共计1415510元，对此原告应当提供证据加以证明，根据原告提供的现有证据并不能证明其主张，应当承担不利后果。被告涟城街道办经本院依法传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃庭审举证、质证、答辩等抗辩权利。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告涟水县住房和城乡建设局于本判决生效之日起十五内支付原告唐连成、赵成香房屋拆迁补偿款673701元及利息（其中，以654720元为本金，自2020年10月10日起至实际给付之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；以18951元为本金，自2014年1月21日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同期同档贷款利率计算，自2019年8月20日起至实际给付之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。二、驳回原告唐连成、赵成香的其他诉讼请求。案件受理费减半收取8770元，由被告涟水县房屋征收服务中心负担5400元，由原告唐连成、赵成香负担3370元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院交纳上诉案件受理费。（账户：江苏省淮安市中级人民法院诉讼费专户，收款银行开户行：中国银行股份有限公司淮安清江浦支行，收款银行账号：唐连成、赵成香6232636100136689281；涟水县住房和城乡建设局6232636100136689299；涟水县房屋征收服务中心6232636100136689315；涟水县人民政府涟城街道办事处6232636100136689307）审判员  王丽二〇二一年四月一日法官助理刘雅玲书记员钱泉附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。