湖南省洪江市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1281民初1423号 原告：国网湖南省电力有限公司洪江市供电分公司，住所地洪江市。 代表人：曾朗，系该公司经理。 委托诉讼代理人（特别授权）：余绍强，男，系该公司员工。 委托诉讼代理人：冯济军，湖南星星律师事务所专职律师。 被告：四川广安福胜建筑工程有限公司，住所地四川省广安市广安区。 法定代表人：罗革明。 委托诉讼代理人（特别授权）：韩锋，男，系该公司员工。 委托诉讼代理人：张鹏，四川众爱律师事务所专职律师。 被告：杨德贵，男，1965年1月10日出生，汉族，住四川省武胜县。 原告国网湖南省电力有限公司洪江市供电分公司（以下简称洪江市供电分公司）诉被告四川广安福胜建筑工程有限公司（以下简称广安福胜公司）、杨德贵合同纠纷一案，本院于2020年11月11日立案。根据原告洪江市供电分公司的申请，本院于2020年11月11日作出（2020）湘1281民初1423号民事裁定：一、将被申请人四川广安福胜建筑工程有限公司、杨德贵的银行存款2353250.04元予以冻结；二、将被申请人四川广安福胜建筑工程有限公司的基本账户予以冻结。本院依法适用简易程序于2020年12月23日对本案公开开庭进行审理。因案件复杂，本院于2021年1月5日将本案转为普通程序进行审理。本院依法适用普通程序于2021年4月1日、28日对本案公开开庭进行审理。原告洪江市供电分公司的委托诉讼代理人余绍强（特别授权）、冯济军，被告杨德贵（2021年4月28日未到庭），被告广安福胜公司的委托诉讼代理人韩锋（特别授权）、张鹏（2020年12月23日开庭时为李东海，后变更为张鹏）均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告洪江市供电分公司向本院提出诉讼请求：1、判决被告广安福胜公司支付原告垫付的农民工工资668327.24元及垫付款利息，被告杨德贵承担连带责任；2、判决被告广安福胜公司支付原告违约金1684922.8元；3、本案诉讼费、保全费及其他相关费用全部由被告承担。事实与理由：2017年，原告与被告签订了洪江市××乡大坳村、洪江市××乡大塘村、洪江市××乡婆田村、洪江市××镇桃沅村、洪江市××镇龙家田村五个《中低压配网工程施工合同》，各个合同明确约定了工程概况、质量、工期、价款结算、支付方式、双方的权利义务、竣工验收、违约责任等，被告广安福胜公司派驻工程项目代表杨德贵。在合同履行过程中，被告未按时支付劳动者报酬，未按合同约定按期竣工。中方县×××乡×××村居民刘×春于2018年11月8日、洪江市××乡××村居民胡×元等人于11月30日分别到洪江市××队投诉及有关部门上访，称洪江市××乡大坳村中低压配电新建农网改造工程项目拖欠40名工人工资，共计224920元，洪江市××镇龙家田村中低压配电新建农网改造工程项目拖欠39名工人工资，共计306941元，以上两个项目是由广安福胜公司承建。2018年12月26日，四川省广安区××镇××村村民唐×兵、张×孝等农民工到洪江市××队投诉由广安福胜公司承建的洪江市××乡××山农网工程项目拖欠22名农民工工资，共计808993元（实际拖欠26名农民工工资，总计863563元）。洪江市保障农民工劳动报酬问题联席会议、洪江市根治拖欠农民工工资工作领导小组分别于2018年12月20日、2019年1月9日、2020年1月20日，向洪江市经济和信息化局、洪江市供电公司下达督办、交办函，责成发包业主洪江市供电分公司将农网改造项目拖欠的农民工工资先予垫付。 原告收到相关函件后，于2019年4月8日转账20万元（以国网湖南省电力有限公司怀化供电分公司名义转账）、4月12日转账15万元（以周×懿名义转账）、4月23日转账63563元（以周×懿名义转账）、10月15日转账19.7万元（以湖南湘潭电力设备集团有限公司名义转账）、2020年1月23日转账5.5万元（以杨致富名义转账）、3.1万元（以国网湖南省电力有限公司怀化供电分公司名义转账）到洪江市××队农民工劳动报酬保证金专户，共计696563元（其中413563元由杨德贵出具了借条），原告之前在该保证金专户上还有余款947.24元。至2019年11月6日，洪江市××队代发洪江市××乡××山农网工程项目拖欠张×孝等26名农民工工资414510.24元；至2020年3月31日、2019年10月16日，代发洪江市××镇龙家田村农网工程项目拖欠胡×元等21名农民工工资139241元及田×全工资28644元，共计167885元；至2020年3月31日，代发洪江市××乡大坳村农网工程项目拖欠刘×春等人农民工工资114576元，以上共计代发696971.24元。施工期间，原告为被告代为垫付农民工工资668327.24元，事后被告一直未支付给原告，工程结束后也无钱抵扣。五个施工合同中有四个未按合同规定按期完工，较短的延期半年多、一年多完工，较长的延期近两年才完工，加上被告未及时支付农民工工资，民工到原告单位工作场所围堵及政府上访，被告又未及时处理，造成原告管理成本增加，并给原告造成重大损失，事后也未按约支付违约金。综上所述，原、被告已建立合同关系，被告未按约履行合同，未在合同约定日期竣工及未及时支付农民工工资的行为是错误的，严重违反了合同。为保障国家的财产不受损失，特根据《民法总则》、《合同法》等法律规定，请法院依法及时判处。 被告广安福胜公司辩称：1、驳回原告对被告公司的诉讼请求，涉案工程系被告杨德贵以公司的名义同原告签订了施工合同，杨德贵系该工程的实际施工人，并且杨德贵以其他公司的名义也承建了原告的其他工程，公司对涉案工程没有进行实际化管理；2、涉案的民工系杨德贵雇佣，工地上的工人和公司没有建立劳动关系，不是公司的员工；3、涉案工程至今没有结算，原告至今没有付清工程款；4、公司不清楚杨德贵欠多少涉案工程的民工工资，金额由法院核实，杨德贵以公司的名义向原告交纳了30万元的保证金，工程未按时竣工，非公司和杨德贵的过错，全是原告材料不到位，以及占地、老百姓阻拦等多方面的原因造成的，并且原告的过错也给杨德贵和公司造成了重大损失，公司保留向其主张的权利，因此，原告向公司主张的权利没有事实和依据。 被告杨德贵辩称：被告从2017年在怀化市中标所承包的工程有三个合同，到12月时完工，在怀化市还得了第一名。铁山的项目是匹配给被告，一个合同是龙家田匹配给广安福胜，一个合同匹配给湘潭电力，都是被告做的。工程总共有1040多万元，被告中标的只有877万元，另外一个合同大概是240万元；导致拖欠农民工工资就是由在铁山的工程堵工造成的，前面三个合同在2017年12月全部完工，只是没有验收；由于在铁山的工程堵工就没有心思管这边；现在原告只给被告杨德贵结了80%工程款，其他的到现在都还没有结算的。只有11万元是前面三个包的，其余的40多万都是付给铁山的，因为材料钱扣的太多，材料还没有领取都要扣被告的钱，材料一扣以后就只有70、80多万元了，本来是200多万元的。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：一、原告提交的证据部分，1号证据系施工合同复印件五份（附廉洁协议、签约通知书、四川广安公司法人授权证明），因二被告无异议，故对该证据的真实性予以确认；2号证据系开工报审及开工报告各5份、竣工报审表5份、承诺书1份、约谈记录表1份，因二被告对该证据中的开工报告各5份、竣工报审表5份、承诺书1份、约谈记录表1份无异议，故对该部分予以确认；被告广安福胜公司对开工报审表提出异议，但被告杨德贵提出其因私刻公司印章，被公司进行了处罚，可见，被告广安福胜公司是知情的，故对开工报审表的真实性予以确认；3号证据系劳动保障监察大队情况说明1份、督办函2份、交办函1份，虽二被告提出异议，但未提交证据佐证，故对该证据予以确认；4号证据银行转账凭证6份（附借款证明3份）、洪江市××队代发农民工工资账目及详细转账流水7张，虽二被告提出异议，但未提交证据佐证，故对该证据予以确认；5号证据农民工工资支付承诺1份、借条1份，虽二被告提出异议，但未提交证据佐证，故对该证据予以确认；6号证据××龙家田村工程（即××乡水口山农网工程项目）、××乡大坳村工程、××龙家田村工程农民工工资统计表各1份，劳动部门按3份工资统计表进行银行转账的凭证多份，虽二被告提出异议，但未提交证据佐证，故对该证据予以确认；因为二被告对7号证据关于解决洪江市××乡4个贫困村农改误工窝工费用分报告、8号证据广安福胜公司的川广福建字［2017］04号文件的真实性均无异议，故对以上证据的真实性均予以确认；因为二被告对9号证据原、被告对施工合同约定的大坳等五个工程的费用结算、扣减、支付表复印件1份提出异议，故对该证据中与庭审查明的情况能够相互佐证的部分予以确认，其余部分不予确认；因被告广安福胜公司对10号证据五个施工合同施工结算报审表复印件1份无异议，故对该证据予以确认；11号证据怀化市供电分公司对五个施工合同施工结算报审的批复系怀化市供电分公司作出的文件，故对该证据的真实性予以确认；12号证据中介机构对被告施工的五个工程竣工决算审核报告系会计事务所出具的文件，故对该证据予以确认；13号证据记账凭证3份,系原告应相关部门要求支付农民工工资后的票据，故对该证据的真实性予以确认；14号证据施工协议书、龙家田村工程施工完成情况证实材料、农配网建设与改造工程施工合同、扫尾工程量签证表、结算表、工程款转账凭证复印件1份，系原告对未完工的部分项目自行组织人员进行施工的相关材料，与本案无关联性，故对该证据不予以确认；15号证据五个施工合同中的台区总表、采集系统安装及调试费用明细表，系原告对未完工的部分项目自行组织人员进行施工的相关材料，与本案无关联性，故对该证据不予以确认；16号证据重新核查函二份、光盘一张，系在2020年12月23日庭审后，原告根据法庭的要求，邀请二被告一同进行复核的相关材料，予以确认；17号证据记账凭证2份、工程项目入账审批单2份、收款发票1份系原告及其上级部门支付农民工工资的相关票据，予以确认；18号证据证明2份、劳务费用委托发放表2份、关于龙家田批次扫尾工程的情况说明1份、工程费用对比表1份、龙家田批次工程量签证表4份，因为被告提出异议，但四川福胜公司认可有部分工程未完工，故对该证据中原告拟证明有部分工程未完工的证明目的予以确认，其余证明不予确认；19号证据中的大塘村工程重新核查情况说明1份、工程核查情况对比表1份系该公司对杨德贵提出异议的部分进行确认的材料，予以确认；采购供货单及价格表、竣工汇总表7份能够与庭审查明的情况相互佐证的部分予以确认。二、被告广安福胜公司提交的证据部分，1号证据项目经理部经济指标考核责任书复印件1份，系该公司与杨德贵签订的协议，且杨德贵未提出异议，故对该证据的真实性予以确认；2号证据工程款发放情况说明复印件1份系杨德贵出具的材料，且杨德贵无异议，故对该证据予以确认；3号证据客户收付款入账通知复印件1份、4号证据怀化市洪江市农改拨款明细复印件1份、5号证据农网改造阻工费用补偿协议复印件1份，因原告及被告杨德贵对该证据的真实性没有异议，故对以上证据的真实性予以确认；6号证据物资采购临时需求计划、洪江市供电分公司材料计划单、物资采购临时需求计划、增补计划复印件1份系原告采购物资计划的材料，故对该证据的真实性予以确认。三、被告杨德贵提交的证据部分，1号证据情况说明复印件4份，因为原告提出异议，且该证据无经手人签字，故对该证据不予确认；2号证据关于重新开展现场核查的通知复印件1份，因为原告及被告广安福胜公司对该证据的真实性没有异议，故对该证据的真实性予以确认；3号证据铁山农网改造情况报告复印件1份，该证据系被告杨德贵自制的材料，且原告提出异议，杨德贵没有提交其他证据佐证，故对该证据不予确认；4号证据洪江市湾溪乡油榨岩台区配电工程领用汇总表复印件1份、5号证据草鞋田村材料领用表、材料清单复印件1份，因原告提出异议，且其没有提交其他证据佐证，故对以上证据不予确认；6号证据竣工图1份，洪江市供电分公司仅对杨德贵标注中部分予以认可，且杨德贵未提交其他证据佐证，故对洪江市供电分公司认可的部分予以确认，其余部分不予确认。 本院根据确认的证据及当事人当庭陈述和辩论，查明以下案件事实：因洪江市部分乡镇的农村电网需要进行维修及改造，国网湖南省电力有限公司（原为国网湖南省电力公司，后更名为国网湖南省电力有限公司）对上述工程进行了招投标，广安福胜公司参加了投标，后经国网湖南省电力公司招投标领导小组决定广安福胜公司为中标单位。广安福胜公司于2017年4月17日出具法人授权证明，该公司授权杨德贵联系洽谈合同事宜，并注明合同签订必须签证该公司合同专用章方能生效。洪江市供电分公司（原为国网湖南省电力公司洪江市供电分公司，后更名为国网湖南省电力有限公司洪江市供电分公司）与广安福胜公司分别于2017年7月2日、9月2日、9月2日、9月29日、9月29日签订了5份《湖南省电力建设工程施工合同》，工程名称分别为洪江市××乡大坳村中低压配网新建等工程、洪江市××乡大塘村中低压配网新建等工程、洪江市××乡婆田村中低压配网新建等工程、洪江市××镇桃沅村中低压配网新建等工程、洪江市××镇龙家田村中低压配网新建等工程，5份合同均约定洪江市供电分公司派驻工程项目的代表为向勇、广安福胜公司派驻工程项目的代表为杨德贵；洪江市供电分公司委托湖南电力建设监理咨询有限公司对工程施工实施监理；如果广安福胜公司无法按期完成合同工程，每延误一天，应按签约合同价格的0.5%向洪江市供电分公司支付违约金；延误超过30天的，洪江市供电分公司有权解除合同，广安福胜公司应支付签约合同价20%的违约金；并对工程质量、价款结算、支付方式、双方的权利义务、竣工验收进行了约定。5份合同其他约定的情况如下：（金额单位为元，其余单位为天）                                                   大坳村                       大塘村                       婆田村                       桃沅村                       龙家田村                               金额                       2370800                       2432031                       1724238                       1183663                       2438120                               工期                       80                       80                       80                       80                       80                               开工时间                       2017.7.12                       2017.9.12                       2017.9.12                       2017.10.10                       2017.10.10                               竣工时间                       2017.9.30                       2017.11.30                       2017.11.30                       2017.12.30                       2017.12.30                在施工过程中，因部分村民阻工，国网洪江市供电公司农配网工程业主项目部、广安福胜公司、湖南湘潭电力设备集团有限公司于2018年10月12日共同向国网怀化供电公司提交报告，请求增补因阻工原因造成的损失616560元。洪江市农村电网改造领导小组与广安福胜公司于2018年11月23日签订了《关于（湖南省洪江市××镇龙家田村中低压配网新建等工程）水口山等村农网改造阻工费用补偿协议》：由洪江市农村电网改造领导小组补偿广安福胜公司300000元。 因广安福胜公司未能按照约定的时间完工，该公司的施工现场负责人杨德贵出具了1份承诺书，其内容如下：我公司中标的洪江市2017年农网工程，含36个贫困村建设，为了完成洪江市湖南省2017年脱贫摘帽县的任务，我公司承诺：洪江市2017年36个贫困村农网工程建设实体工程10月30日前全面竣工。以上承诺不能按时完成，同意按施工合同预定条款接受处罚。 2017年9月12日，洪江市供电分公司约谈了广安福胜公司，杨德贵作为承包商代表签字。 因广安福胜公司未按时支付劳动者报酬，部分农民工到洪江市××队投诉及有关部门上访。洪江市保障农民工劳动报酬问题联席会议、洪江市根治拖欠农民工工资工作领导小组分别于2018年12月20日、2019年1月9日、2020年1月20日，向洪江市经济和信息化局、洪江市供电公司下达督办、交办函，责成发包业主洪江市供电分公司将农网改造项目拖欠的农民工工资先予垫付。洪江市供电分公司收到函件后筹措资金696563元，通过转账的方式将该款汇至洪江市××队农民工劳动报酬保证金专户。洪江市××队根据广安福胜公司及杨德贵提供的工资表向农民工支付了广安福胜公司所欠的工资668327.24元。 广安福胜公司就洪江市××乡大坳村中低压配网新建等工程、洪江市××乡大塘村中低压配网新建等工程、洪江市××乡婆田村中低压配网新建等工程、洪江市××镇桃沅村中低压配网新建等工程、洪江市××镇龙家田村中低压配网新建等工程分别于2018年6月19日、2018年12月17日、2017年12月1日、2018年7月16日、2019年6月25日向洪江市供电分公司提交了配电网批次工程竣工报审单，配电网批次工程竣工报审单注明的竣工日期分别为2018年6月18日、2018年12月15日、2017年11月30日、2018年7月15日、2019年6月25日。 另查明，广安福胜公司出具了《项目经理经济指标考核责任书》，杨德贵在责任书签字，但未注明签订时间，该责任书注明：广安福胜公司与国网湖南省电力公司洪江市供电分公司（业主）签订的1、洪江市××乡大塘村中低压配网新建等工；2、洪江市××乡婆田村中低压配网新建等工程；3、洪江市××乡大坳村中低压配网新建等工程；4、洪江市××镇桃沅村中低压配网新建等工程；5、洪江市××镇龙家田村中低压配网新建等工程；共计五个工程承包合同，经广安福胜公司研究决定：由杨德贵同志（身份证编号：×××0435）组织实施组建项目经理部，并承担此项工程的施工任务，为该项目的项目负责人，全权履行广安福胜公司与建设方签订的工程承包合同。具体施工人员由杨德贵同志自行决定，广安福胜公司备案；杨德贵缴纳工程质量保证金（按合同价的千分之五）；与本工程有关的各项税费、规费、行政事业行收费及工程保险费由杨德贵负责交纳并提供交费凭证交由该公司备案。庭审中，广安福胜公司、杨德贵均认可二者之间系挂靠关系。 本院认为,经国网湖南省电力公司招投标领导小组决定广安福胜公司为中标单位后，洪江市供电分公司与广安福胜公司所签订了5份《湖南省电力建设工程施工合同》,系双方真实意思的表示，合法有效，双方均应按照合同的约定履行。虽然广安福胜公司与杨德贵均认可二者之间系挂靠关系，但洪江市供电分公司将工程款支付给广安福胜公司，因杨德贵作为该公司的派驻工程项目的代表，其有理由相信杨德贵有代理权。从广安福胜公司提供的《项目经理经济指标考核责任书》来看，该公司已将本案所涉工程转包给杨德贵，因此，广安福胜公司与杨德贵应就本案所涉工程向洪江市供电分公司承担连带责任。广安福胜公司是承建施工方，其应按照合同的约定进行施工、按时竣工，及时支付所雇请人员的工资。洪江市供电分公司将工程款支付给广安福胜公司后，其与杨德贵未及时支付所雇请人员的工资，以致雇请人员因工资问题到政府相关职能部门上访，为了维护社会的安定团结，政府相关职能部门责成洪江市供电分公司垫付广安福胜公司所雇请人员的工资。故对洪江市供电分公司要求广安福胜公司支付所垫付的工资的诉讼请求予以支持。 关于洪江市供电分公司要求广安福胜公司支付所垫付的工资的利息问题，因双方没有就垫付的工资需要支付利息进行约定，故对洪江市供电分公司要求支付利息的诉讼请求不予支持。 关于洪江市供电分公司要求广安福胜公司支付违约金的问题，因双方约定“每延误一天，应按签约合同价格的0.5%向洪江市供电分公司支付违约金”，因广安福胜公司仅有洪江市××乡婆田村中低压配网新建等工程按照《湖南省电力建设工程施工合同》约定的时间竣工，洪江市××乡大坳村中低压配网新建等工程、洪江市××乡大塘村中低压配网新建等工程、洪江市××镇桃沅村中低压配网新建等工程、洪江市××镇龙家田村中低压配网新建等工程的实际竣工时间比合同约定的竣工时间分别晚261天、387天、195天、540天，但洪江市供电分公司认可广安福胜公司在对洪江市××镇龙家田村中低压配网新建等工程施工过程中有部分村民阻工，其未提交广安福胜公司因自身原因造成晚于合同约定竣工的时间，应承担不利后果，故对洪江市供电分公司要求广安福胜公司支付该项工程的违约金的诉讼请求不予支持。广安福胜公司按照合同的约定应向洪江市供电分公司支付洪江市××乡大坳村中低压配网新建等工程、洪江市××乡大塘村中低压配网新建等工程、洪江市××镇桃沅村中低压配网新建等工程的违约金，上述工程违约金分别为2370800×0.5%×261＝3093894（元）、2432031×0.5%×387＝4705979（元）、1183663×0.5%×195＝1154071（元），合计8953944元，考虑到广安福胜公司施工地点均为偏远山区，为施工带来诸多不便，且双方约定的违约金过高，应予调整，本院酌定本案的违约金为895394.4元。杨德贵经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案依法缺席判决。 综上，依照《中华人民共和国民法典》第五百零二条第一款、第五百零九条第一款、第五百三十一条第二款、第五百七十七条、第五百八十五条、第七百八十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告四川广安福胜建筑工程有限公司于本判决生效后十日内向原告国网湖南省电力有限公司洪江市供电分公司支付所垫付的工资668327.24元； 二、被告四川广安福胜建筑工程有限公司于本判决生效后十日内向原告国网湖南省电力有限公司洪江市供电分公司支付违约金895394.4元； 三、被告杨德贵对被告四川广安福胜建筑工程有限公司所支付的款项承担连带责任； 四、驳回原告国网湖南省电力有限公司洪江市供电分公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的履行期限给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费25626元，财产保全费5000元，合计30626元，由原告国网湖南省电力有限公司洪江市供电分公司负担10275.19元，被告四川广安福胜建筑工程有限公司、杨德贵负担20350.81元。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。 审 判 长 杨 勇 人民陪审员 何 胜 人民陪审员 张师清 二〇二一年四月二十八日 法官助理杨佳 书记员肖惠 附相关法律条文及司法解释条文 1、《中华人民共和国民法典》 第五百零二条依法成立的合同，自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。 依照法律、行政法规的规定，合同应当办理批准等手续的，依照其规定。未办理批准等手续影响合同生效的，不影响合同中履行报批等义务条款以及相关条款的效力。应当办理申请批准等手续的当事人未履行义务的，对方可以请求其承担违反该义务的责任。 依照法律、行政法规的规定，合同的变更、转让、解除等情形应当办理批准等手续的，适用前款规定。 第五百零九条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 当事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。 第五百三十一条债权人可以拒绝债务人部分履行债务，但是部分履行不损害债权人利益的除外。 债务人部分履行债务给债权人增加的费用，由债务人负担。 第五百七十七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第五百八十五条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 第五百八十八条当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。 定金不足以弥补一方违约造成的损失的，对方可以请求赔偿超过定金数额的损失。 2、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 3、《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。