河南省新郑市人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0184民初2092号原告:安徽启畅建筑工程有限公司，住所地安徽省淮南市田家庵区舜耕西路天桥校区13栋1单元1层西户，统一社会信用代码91340400394167574X。法定代表人：闫杰，总经理。委托诉讼代理人：张学奇，安徽里奇律师事务所律师。被告:中铁十五局集团第四工程有限公司，住所地河南省新郑市新区华祥喜度大厦B座8楼,统一社会信用代码91410100113152318A。法定代表人：周叶**，执行董事。委托诉讼代理人：廖曾普、王**，公司员工。原告安徽启畅建筑工程有限公司（以下简称“启畅公司”）与被告中铁十五局集团第四工程有限公司（以下简称“中铁十五局四公司”）劳务合同纠纷一案，本院于2021年3月4日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告启畅公司的法定代表人闫杰及其委托诉讼代理人张学奇，被告中铁十五局四公司的委托诉讼代理人廖曾普、王**到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告启畅公司向本院提出诉讼请求，请求判令：1、被告支付劳务款1225605元，返还罚款52000元，并支付利息（自2020年1月2日起至付清之日止的利息，按中国人民银行同期同类贷款利率计算）；2、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：原、被告曾签订一份编号为“chgs-Lj-02”的《劳务分包合同》，该合同约定被告施工的滁淮高速定长段DCLJ-01标，分包给原告进行劳务施工。合同同时约定了双方的权利义务以及价款的支付。合同签订后，原告积极组织施工队伍，对合同约定的标段按质按量完成了施工义务，且涉案工程早已竣工验收合格、进行决算并交付业主使用，质保也已到期。但是，双方结算价为10457766元，截止目前被告仅支付9232161元，仍未全额支付工程款。同时，在进行工程结算过程中，被告巧立名目，强迫性对原告进行罚款52000元，违反了合同约定。原告认为，双方签订的《劳务分包合同》合法有效，都应依约履行合同义务，被告拒付剩余工程款的行为显然违反合同约定及相关法律规定。为维护原告的合法权益，特起诉至法院。被告中铁十五局四公司辩称，截止目前，被告只下欠原告劳务款776290元，被告不同意支付罚款，理由为：1、双方签订的合同是双方真实意思表示，不违反法律强制性规定，应为合法有效。合同中关于奖励和罚款有明确约定，罚款应理解为双方关于违约责任的约定。2、根据建设施工合同司法解释的规定，有效的建设施工合同的承包人可以要求发包人参照合同约定进行折价补偿，罚款作为合同工程价款的组成部分，对双方具有约束力。3、对于罚款，验工计价结算表显示对方已确认，也就是在最终结算时原告对罚款已经认可，现在原告事后反悔是不诚实不守信的行为，其不认可罚款没有事实和法律依据。被告同意支付利息，也同意原告要求的利息起算时间和支付标准。本院认定事实如下：（甲方）中铁十五局四公司与（乙方）启动畅公司签订《劳务分包合同》（合同编号：CHGS-LJ-02）一份，主要内容为：二、工作内容：2.1、工程地点：安徽省滁州市定远县。2.2、工程名称：滁淮高速定长段DCLJ-01标。2.3、施工范围：滁淮高速定长段DCLJ-01标合同段路基K65+920~K68+967.5段施工。2.5劳务承包形式及费用：乙方为成建制劳务队，为合同工程项目施工提供劳务并进行全面管理。本工程实行分项综合单价承包，具体施工项目及劳务费用单价见附表一《劳务作业综合单价表》。2.4工期：开始工作日期：甲方施工进度安排。结束工作日期：甲方施工计划中所安排的工程完工日期。如果建设单位或甲方的上级通知工期提前或推迟，以建设单位或甲方上级通知的期限为准，乙方应无条件接受并作相应调整。三、技术规范和质量标准。路基工程施工必须严格按DCLJ-01合同段路基的施工图纸设计文件、《公路路基施工技术规范》（JTGF10-2006）。《公路工程质量检验评定标准》（JTGF801-2012）要求的及技术标准规范施工。确保全部工程质量全面达到国家现行的工程质量验收标准，以及甲方与业主签订的施工承包合同约定的质量要求。配合整体工程创优规划，杜绝质量事故。八、劳务报酬：8.2劳务报酬的结算与支付：8.2.1劳务报酬的支付方式为：本工程无预付款，采取月验工计价、末次结算的结算方式。月验工计价：每月25日前，甲方按乙方每月所完成的符合合同质量标准，计量条件并经确认批准的工程量进行验工计价，由乙方向甲方报送已完工程量计价资料，按相应项目的合同综合单价计算当月工程价款。8.2.2末次结算，系指劳务分包的最终综合结算，包含了乙方所干分包工程的全部工作量及变更工作量，有关木工程项目的合同外工作量（以补充协议为依据）等全部项目及费用。最终结算后，乙方不再有最终结算款项之外的任何权利。8.3.3劳务报酬的支付方式为：甲方财务部门每月凭正式生效的计价表，按甲方规定程序待业主拨款到位后予以支付乙方上月结算劳务报酬的90%（《付款比例加分表》按投标支付比例）扣除经确应认扣的费用后予以支付，暂扣10%的保留金（暂扣款不计利息）剩余10%转为质保金，质保期为本工程竣工验收合格一年后（相关检测资料、技术资料等全部移交完毕）无质量问题无息支付。支付所有劳务款前，乙方必须办理完善相关财务手续并提供等额的民工工资表，乙方必须及准确提供符合要求的等额的国内完税发票，若工程交工验收30日内仍不能按最终结算款提供正规发票时，甲方有权根据所差发票金额自行代开，发生相关费用由乙方承担，甲方在支付劳务款时直接扣除。8.3.4、如果因建设单位迟延支付甲方工程款，导致甲方不能按期支付乙方劳务款时，乙方应予以理解，不得追究甲方的违约责任。8.3.5、每月计量乙方报送已完符合合同治疗标准、计量条件的工程量的工程价款低于当月月施工计划需完成工程量的60%时不予支付进度款。十三、违约责任。13.1、乙方不履行或不按约定履行合同义务时，应向甲方支付违约金，并赔偿因其违约给甲方造成的实际经济损失，延误的工作时间不予顺延。13.2、当乙方阶段性工程进度、质量、安全管理、现场管理等单一事项出现违约时，项目部发出整改通知罚款1000元，驻地监理发出整改通知罚款5000元，总监办发出整改通知罚款10000元，业主项目公司发出整改通知罚款20000元，项目部试验室发出整改通知罚款1000元，驻地试验室发出整改通知罚款5000元，项目中心试验室发出整改通知罚款10000元，甲方可以现场使用违约通知的形式，通知乙方，但通知必须以书面形式出现。乙方就单一事项出现两次以上违约，甲方可以单方通知乙方解除合同。……被告中铁十五局四公司认可，截止目前被告下欠原告劳务款776290元，被告同意按照原告要求的利息起算时间和支付标准支付利息，但被告不同意支付罚款。另被告认为合同中关于奖励和罚款有明确约定，罚款应理解为双方关于违约责任的约定，罚款作为合同工程价款的组成部分，对双方具有约束力，原告对验工计价结算表已确认，也就是在最终结算时原告对罚款已经认可。被告另提交处罚通报用以证明其主张。原告对上述证据证明内容述有异议，认为原告从未在罚款单上签字，对被告罚款单上所列举内容不予认可，终期结算单上的签字是原告在完成合同计价后必须履行的对账，原告从未收到过任何形式的书面通知，双方对账报表是在2019年1月2日最终形成，载明金额中没有体现罚款52000元，所以不能认定原告认可罚款。以上事实，有当事人的陈述、劳务分包合同、滁淮高速定长段DCLJ-01标路基土石方工程项目计量结算报表等证据足以证实。本院认为，原告启畅公司与被告中铁十五局四公司签订的《劳务分包合同》，系双方的真实意思表示，其内容不违反法律、法规的相关规定，合同合法有效，双方均应按合同约定行使权利、履行义务。合同签订后，启畅公司对滁淮高速定长段DCLJ-01标合同段路基K65+920~K68+967.5段进行施工，原、被告双方于2019年1月2日对涉案项目劳务款进行结算确认，庭审中被告对下欠劳务款金额776290元及原告要求的利息支付方式和支付时间均无异议，故被告中铁十五局四公司应向原告启畅公司支付下欠劳务款776290元，并支付利息（自2020年1月2日起至2020年8月19日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算；自2020年8月20日起付清776290元之日止，按同期全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率计算）。关于是否应当返还罚款52000元问题双方争议较大，本院认为原、被告于2019年1月2日最终确认的项目计量结算报表中显示有“质量扣款52000元”，结算报表中施工队伍签字处“闫杰”（启畅公司的工作人员）签字，说明在结算劳务款时启畅公司对罚款52000元已予以认可，故该罚款52000元不应退还，原告要求被告退还52000元的诉讼请求及其抗辩意见本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条之规定，判决如下：一、被告中铁十五局集团第四工程有限公司应于本判决生效之日起十日内支付原告安徽启畅建筑工程有限公司劳务款776290元，并支付利息(自2020年1月2日起至2020年8月19日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算；自2020年8月20日起付清776290元之日止，按同期全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率计算）)；二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费16298元，减半收取计8149元，由被告中铁十五局集团第四工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费用，并将交费凭证交至本院查验，逾期视为放弃上诉。。审判员  徐亚磊二〇二一年四月二十八日书记员  张 豪