湖南省岳阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）湘06民初1号公益诉讼起诉人：岳阳市人民检察院，住所地岳阳市金鹗中路216号。被告：刘助本，男，1975年7月3日出生，住湖南省湘阴县。被告：梁雄彪，男，1993年8月23日出生，住湖南省湘阴县。委托代理人：梁人文，男，1972年5月3日出生，住湖南省湘阴县，系梁雄彪之父。被告：刘松，男，1989年7月24日出生，住湖南省湘阴县。公益诉讼起诉人岳阳市人民检察院与被告刘助本、梁雄彪、刘松生态破坏民事公益诉讼一案，本院于2021年1月4日立案后，依法适用普通程序审理。经查，检察机关于2020年3月26日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2021年4月7日公开开庭进行了审理。公益诉讼起诉人岳阳市人民检察院检察员候漫红、稂丹丹出庭履行职务，被告刘助本、梁雄彪的委托诉讼代理人梁人文、刘松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。岳阳市人民检察院向本院提出诉讼请求：1、依法判令刘助本、梁雄彪、刘松连带承担16只黑水鸡死体和1只珠颈斑鸠死体的国家野生动物资源损失费5100元；2、由被告刘助本、梁雄彪、刘松共同对破坏当地野生动物生态环境采取替代性修复方式予以修复，具体为植树造林200株；3、由被告刘助本、梁雄彪、刘松进行野生动物保护宣传，制作并张贴野生动物保护宣传标语60份。事实与理由：2019年12月27日晚，刘助本、梁雄彪、刘松三人为了满足个人食用喜好，在湘阴县××镇××村××路右侧一池塘边，使用弹弓、强光照明灯等工具猎杀野生鸟类。刘助本持弹弓弹射,梁雄彪、刘松负责捡拾。当晚11时许，刘助本、梁雄彪、刘松三人离开现场时，被禁捕巡查工作人员抓获，现场查获非法狩猎的野生鸟类17只。经湘阴县野生动植物资源保护管理站认定,送检的17只鸟类中，16只为黑水鸡，1只为珠颈斑鸠，均系国家保护的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物。湘阴县林业局出具的《关于梁雄彪、刘助本、刘松非法狩猎一案的生态环境修复意见》认为:刘助本、梁雄彪、刘松非法狩猎的行为,破坏了野生动物资源,根据《野生动物及其制品价值评估方法》黑水鸡和珠颈斑鸠基准价值为每只300元,16只黑水鸡和1只珠颈斑鸠的经济价值为5100元。非法猎捕黑水鸡和珠颈斑鸠还对生态环境造成了损害,建议进行替代性修复。本案中,刘助本、梁雄彪、刘松三人为了满足个人食用喜好,以牺牲野生动物生态环境、破坏野生动物资源为代价,共同在禁猎期、禁猎区,非法猎杀“三有”保护动物黑水鸡16只和珠颈斑鸠1只的行为,违反了《中华人民共和国野生动物保护法》第三条第一款、第六条第一款、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第十五条第一款和《中华人民共和国物权法》第四十九条之规定,破坏了国家野生动物资源和生态环境,致使生态平衡性及生物多样性遭到破坏,损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条、《中华人民共和国环境保护法》第六条第一款、第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第十五条、最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十三条之规定,刘助本、梁雄彪、刘松三人构成共同侵权,应当对共同非法猎捕行为所造成的野生动物资源损失5100元承担连带责任,对破坏的当地野生动物生态环境共同采取替代性修复方式予以修复,检察机关发现三被告违法行为后,于2020年3月26日履行了公告程序,公告期满后无法律规定的机关和有关组织提起诉讼,社会公共利益仍处于受损害状态。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第五条、第十三条第二款之规定提起诉讼,请依法裁判。刘助本辩称：对公益诉讼起诉人起诉的事实及诉讼请求均予以认可。梁雄彪辩称：没有异议，对公益诉讼起诉人起诉的事实及诉讼请求均予以认可。刘松辩称：没有异议，对公益诉讼起诉人起诉的事实及诉讼请求均予以认可。公益诉讼起诉人岳阳市人民检察院围绕其诉讼请求提交了以下证据：1、刘助本、梁雄彪、刘松的基本情况、户籍证明，拟证明三被告的具有民事诉讼主体资格。2、湘阴县人民检察院公告、岳阳市人民检察院立案决定书，拟证明检察机关已依法履行了法定诉前程序。3、湖南省湘阴县人民法院（2020）湘0624刑初94号刑事判决书；公安机关对刘助本的2次讯问笔录；刘助本在公安机关的辨认笔录；刘助本在公安机关的现场指认笔录和现场指认照片；公安机关对梁雄彪的3次讯问笔录；梁雄彪在公安机关的辨认笔录；梁雄彪在公安机关的现场指认笔录和现场指认照片；公安机关对刘松的2次讯问笔录；刘松在公安机关的2次辨认笔录；刘松在公安机关的现场指认笔录和现场指认照片；证人周某的证人证言和辩论笔录；证人甘某的证人证言和辩论笔录；公安机关扣押决定书、扣押物品、文件清单；湘阴县森林公安局的现场勘验检查工作记录和现场照片；湘阴县野生动植物资源保护管理站的认定意见书；湘阴县野生动植物资源保护管理站出具的证明；湖南省人民政府关于禁止猎捕野生动物的通告；湘阴县林业局、湘阴野生动植物资源保护管理站出具的证明，以上证据拟证明本案刑事部分已经判决，刘助本、梁雄彪、刘松在禁捕区、禁捕期实施了捕猎国家“三有”野生动物的侵权行为。4、湘阴县林业局出具的生态环境修复意见，拟证明社会公益受到损害的情况及专业部门的修复意见。5、刘助本、刘松户籍所在地村民委员会出具的证明，拟证明其家庭状况及社区表现。被告刘助本、梁雄彪、刘松未提交证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院对当事人提交的证据如下：证据1系三被告的户籍信息，三被告均无异议，本院予以采信，可以证实被告具有诉讼主体资格。证据2系检察机关在其职权范围内作出的法律文书，本院予以采信，可以证实检察机关已依法履行了法定诉前程序。证据3均系公安机关、检察机关在侦查、审查刘助本、梁雄彪、刘松犯罪行为时依法形成的证据，且上述证据已被生效刑事判决予以认定，本院对该组证据予以采信，可以证实三被告非法狩猎的事实。证据4生态环境修复意见书是检察机关在履行生态环境保护职责中依法委托林业部门作出的专业意见，三被告均予以认可，本院予以采信，可以证实社会公共利益受损的事实证据5系基层组织在其职权范围内对被告家庭情况和平时表现出具的证明，三被告均无异议，本院予以采信。经审理查明：2019年12月27日晚，刘助本、梁雄彪、刘松三人为了满足个人食用喜好，在湘阴县××镇××村××路右侧一池塘边，使用弹弓、强光照明灯等工具猎杀野生鸟类。刘助本持弹弓弹射,梁雄彪、刘松负责捡拾。当晚11时许，刘助本、梁雄彪、刘松三人离开现场时，被禁捕巡查工作人员抓获，现场查获非法狩猎的野生鸟类17只。经湘阴县野生动植物资源保护管理站认定,送检的17只鸟类中，16只为黑水鸡，1只为珠颈斑鸠，均系国家保护的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物。湘阴县林业局于2020年4月20日出具《关于梁雄彪、刘助本、刘松非法狩猎一案的生态环境修复意见》:猎杀黑水鸡和珠颈斑鸠对当地的生态环境造成了损害，但对生态环境损害的具体数额无法量化计算。建议要求梁雄彪、刘助本、刘松按下列方式承担生态损害的赔偿责任：1、按每只300元的标准承担国家野生动物损失；2、植树造林200株替代性修复生态环境；3、要求梁雄彪、刘助本、刘松进行野生动物保护的宣传，制作并张贴野生动物保护宣传标语60份。另查明，梁雄彪、刘助本、刘松因犯非法狩猎罪，被依法追究刑事责任。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条规定：“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。”《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定：“人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，拟提起公益诉讼的，应当依法公告，公告期间为三十日。公告期满，法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的，人民检察院可以向人民法院提起诉讼。”本案属于人民检察院在履职过程中发现破坏生态和资源的行为损害了社会公共利益，经公告没有法律规定的机关和有关组织提起诉讼，故由检察院提起的环境民事公益诉讼。野生动物在生态系统中各有其不可或缺的地位与作用，保护野生动物对于维持生态系统健康和降低生态风险非常重要，可以降低公共卫生风险、减少公共安全危机，是保障社会稳定和经济可持续发展的关键举措。本案刘助本、梁雄彪、刘松违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期使用禁用的工具进行狩猎，三被告的上述行为因构成非法狩猎罪已被追究刑事责任，依据已生效的刑事判决书所确认的事实，本院依法对三被告破坏野生动物资源的事实予以认定。依据《中华人民共和国侵权责任法》第四条“侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任”和《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条“对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任”的规定，三被告非法狩猎的行为虽受到了刑事追究，但仍应依法承担相应的民事侵权责任。刘助本、梁雄彪、刘松的行为违反了《中华人民共和国野生动物保护法》的禁止性规定，造成了国家野生动物资源损失，破坏了野生动物资源和生态环境，危及到生物多样性和生态环境的平衡，损害了国家利益和社会公共利益。公益诉讼起诉人请求判令被告刘助本、梁雄彪、刘松制作并张贴野生动物保护宣传标语60份的诉讼请求成立，本院予以支持。刘助本、梁雄彪、刘松制作宣传的内容由本院审查后由刘助本、梁雄彪、刘松在侵权行为地进行张贴，相关费用由刘助本、梁雄彪、刘松承担。湘阴县林业局受湘阴县人民检察院委托，根据《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国野生动物保护法实施条例》《野生动物及其制品价值评估办法》所作的生态修复意见书，事实清楚，依据充分，可以作为认定本案野生动物资源损失和生态环境修复费用的依据。本案所涉黑水鸡和珠颈斑鸠较常见，不接近特种生存的脆弱濒危临界值标准，但其具有重要的生态、科学、社会价值，按每只300元标准认定损失价值。刘助本、梁雄彪、刘松为满足个人食用喜好，非法猎杀黑水鸡和珠颈斑鸠17只，公益诉讼起诉人请求判令刘助本、梁雄彪、刘松连带赔偿国家野生动物资源损失5100元的诉讼请求成立，本院予以支持。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条规定：“原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。”黑水鸡和珠颈斑鸠种群数量稳定，是自然生态系统中的组成部分，在长期进化中，每一个个体都有携带着本种群的基础基因以及个体的特殊基因，由此构成该种群的遗传多样性。其复杂的基因结构是独一无二的，一旦消失，就无法挽回。根据生态修复意见书，建议采用植树造林200株的方式来替代性修复生态环境。《中华人民共和国侵权责任法》第八条规定：“二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。”第十三条规定：“法律规定承担连带责任的，被侵权人有权请求部分或者全部连带责任人承担责任。”本案中，刘助本、梁雄彪、刘松构成共同侵权，应当由刘助本、梁雄彪、刘松对本案侵权行为承担连带责任。公益诉讼起诉人请求判令刘助本、梁雄彪、刘松共同对破坏当地野生动物生态环境采取替代性修复方式予以修复，具体为植树造林200株的诉讼请求成立，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第六条、第八条、第十三条、第十五条，《中华人民共和国野生动物保护法》第二十条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十八条、第二十条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条和《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条之规定，判决如下：一、由被告刘助本、梁雄彪、刘松赔偿国家野生动物资源损失5100元；二、由被告刘助本、梁雄彪、刘松共同对破坏当地野生动物生态环境采用植树造林200株的方式替代性修复(树苗由刘助本、梁雄彪、刘松自行购买，植树地点由本院指定，栽种后的维护由刘助本、梁雄彪、刘松负责，确保存活)；三、由被告刘助本、梁雄彪、刘松进行野生动物保护宣传，制作并张贴野生动物保护宣传标语60份（宣传的内容由本院审查后由刘助本、梁雄彪、刘松在侵权行为地进行张贴，相关费用由刘助本、梁雄彪、刘松承担）;上述款项限被告刘助本、梁雄彪、刘松在本判决生效之日起十日内一次性支付。如果未按本判决确定的期限履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的利息。本案诉讼费50元，由被告刘助本、梁雄彪、刘松负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费，上诉于湖南省高级人民法院。审 判 长  袁小文审 判 员  李 芬审 判 员  胡 哲人民陪审员  孙 霞人民陪审员  周光伍人民陪审员  刘雨明人民陪审员  蔡德银二〇二一年四月十五日书 记 员  伏宇恬