云南省元江哈尼族彝族傣族自治县人民法院民 事 判 决 书（2021）云0428民初127号原告：云南尚坤建筑工程有限公司。住所地：云南省玉溪市元江县洼垤乡洼垤社区洼垤村四组114号法定代表人：徐秀琼，总经理。被告:元江哈尼族彝族傣族自治县洼垤乡邑慈碑村民委员会。地址：云南省玉溪市元江县洼垤乡邑慈碑村民委员会邑慈碑组。负责人：黄柒宝，主任。委托诉讼代理人：李江，男，1969年出生，村委会副书记，住云南省玉溪市元江县。代理权限：特别授权代理。被告:元江哈尼族彝族傣族自治县洼垤乡人民政府。住所地：云南省玉溪市元江县洼垤乡洼垤村。负责人：白永德，乡长。委托诉讼代理人：吕智，男，1989年出生，副乡长，住云南省玉溪市元江县。代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人：杨建文，云南热城律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。原告云南尚坤建筑工程有限公司（以下简称“尚坤公司”）与被告元江哈尼族彝族傣族自治县洼垤乡邑慈碑村民委员会（以下简称“邑慈碑村委会”）、元江哈尼族彝族傣族自治县洼垤乡人民政府（以下简称“洼垤乡政府”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年1月26日立案后，依法适用简易程序于2021年3月2日第一次公开开庭进行审理。原告尚坤公司的法定代表人徐秀琼，被告邑慈碑村委会的委托诉讼代理人李江、洼垤乡政府的委托诉讼代理人吕智、杨建文到庭参加诉讼。于同月17日第二次公开开庭进行审理，原告尚坤公司的法定代表人徐秀琼，被告洼垤乡政府的委托诉讼代理人吕智、杨建文到庭参加诉讼；被告邑慈碑村委会经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告尚坤公司向本院提出诉讼请求：1.判决二被告连带支付原告尚坤公司工程款558369.96元，并支付2019年4月25日至2020年12月25日期间的利息57325.98元，2020年12月26日以后的利息按年利率15.4%计算，利随本清；2.本案诉讼费用由被告承担。第一次庭审后，尚坤公司第1项诉讼请求变更为：“判决二被告连带支付原告尚坤公司工程款658369.96元，并支付2019年4月25日至2020年12月25日期间的利息26334.79元（按年利率6%计算），2020年12月26日以后的利息按年利率6%计算，利随本清。”事实及理由：2017年11月6日，被告将元江县洼垤乡邑慈碑村委会XXX小组整治建设项目承包给原告进行施工，并且双方还签订了一份施工承包合同书，合同约定：1.工程造价为1000000元；2.原告进入工地开始施工，被告支付30%的启动资金，工程验收后结算；3.工期从2017年11月10日起至2018年3月9日止等。合同签订后，原告组织人员进行施工。2019年4月份，工程完成并已验收合格。同年4月25日，经云南XX工程项目管理有限责任公司元江分公司审核，审核认定工程造价为1003336元，扣除被告支付的348465元，剩余尾款658369.96元至今未支付。因被告长期拖欠原告工程款，给原告造成巨大损失，因此，原告要求被告支付2019年4月25日至2020年12月25日期间的利息为26334.79元，2020年12月26日以后的利息按年利率6%计算，利随本清。被告邑慈碑村委会辩称，工程款应按照合同价100万元计算，已付款348465元予以认可。合同中并未约定利息，故利息不应该支付。被告洼垤乡政府辩称，1.洼垤乡政府不是本案适格的被告，涉案工程是原告与邑慈碑村委会签订的合同，根据合同的相对性原则，原告将洼垤乡政府列为被告不符合法律规定。因此应当驳回对第二被告的起诉；2.原告主张的标的与邑慈碑村委会签订的合同不符，合同约定的是包干价，超过100万元的部分由原告自行承担，扣除已付款，尚欠原告工程款为651535元；3.涉案工程是原告垫资承建，已经说好不需要支付利息，且涉案工程款资金是政府拨款，资金没有到位之前不会付款，财政拨款资金也没有针对利息部分的拨款，故利息不应该支付。本院经审理认定法律事实如下：2017年11月6日，尚坤公司（乙方）与邑慈碑村委会（甲方）经协商共同签订了一份《元江县洼垤乡邑慈碑村委会它尼吉村民小组整治村建设项目施工承包合同书》（以下简称《施工承包合同书》），约定：工程地点为它尼吉组，按实施方案施工（经甲方允许后可小范围变动），工程造价100万元，包工包料，按批复资金完成工程量，照双方议定单价结算，超出部分由乙方自行承担。乙方不得转包分包。工期120天，自2017年11月10日至3月9日。乙方进入工地后，甲方先支付启动资金30％，以后按工程进度逐步拨付，工程验收后结算，暂扣10％质保金，期限一年。违约责任条款中约定，甲方未能按合同履行责任，除竣工期得以顺延，还应赔偿乙方由此造成的实际损失。双方还约定了其他合同条款。合同中附有《工程量清单与计价表》一份，载明工程具体内容及价款，包括C20砼道路硬化、道路青石板铺设、M7.5浆砌石挡土墙、猪圈建设、排污沟、污水处理池、土方开挖。合同签订后，尚坤公司以劳务分包的名义将该工程交由案外第三人实际施工。审理中，对于工程的竣工验收情况，尚坤公司称不清楚，但认为验收合格才会审计。施工过程中及完工后，邑慈碑村委会未向尚坤公司支付工程款，2019年9月，尚坤公司以洼垤乡整治村项目拖欠农民工工资为由进行信访，之后洼垤乡政府作出答复会协调处理。2019年12月31日邑慈碑村委会以代付农民工工资的形式支付了工程款348465元。2019年4月25日，云南XX工程项目管理有限责任公司元江分公司对涉案工程作出审核报告，其中审核查证定案表载明涉案工程审定金额为1006834.96元，该审核定案表中建设单位由洼垤乡政府签章。另查明，尚坤公司成立于2015年11月3日，经营范围包括房屋建筑工程、市政公用工程、水利水电工程、消防设施工程等。尚坤公司承包的洼垤乡整治村项目包括涉案工程共有3个，均已完工投入使用。本院认为，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条规定：“当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：……（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。”第十六条第一款规定：“当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程款。”第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期贷款利息计算。”第十八条规定：“利息从应付工程价款之日计付。本案中，涉案的《施工承包合同书》不违反法律规定，合法有效。鉴于工程已于2019年4月25日通过审核，本院以此视为工程验收时间。邑慈碑村委会未按约支付尚坤公司工程款，尚坤公司有权主张尚欠工程款。《施工承包合同书》已约定涉案工程包干价100万元、超出部分由承包方自行承担，现尚坤公司主张按工程审定价1006834.96元确定案涉工程价款，与合同约定不符，本院以包干价100万元认定，扣除已付工程款348465元，邑慈碑村委会还应支付651535元。洼垤乡政府非合同当事人以及涉案工程的发包人，要求其承担付款责任，理由不充分，不予支持。尚坤公司要求赔偿逾期付款利息的诉讼请求，符合上述法律规定，应予支持。结合诉讼请求，利息自工程审核之日起即2019年4月25日起以未付工程款为基数按当时中国人民银行公布的1-5年期贷款基准利率即年利率4.75％计算，自2019年8月20日起的利息应按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至工程款付清之日止，利息主张过高的部分不予支持。其中，至2020年12月25日的利息结合付款情况分段计算应为52177.72元。计算方式为：1.2019年4月25日至2019年8月19日计116天，扣除10%质保金以未付工程款90万元为基数，利息为13893.75元[90万元×4.75％×116天÷360天]；2.2019年8月20日至2019年12月30日计133天，以未付款90万元按LPR各月分段计算利息为13952.50元。3.2019年12月31日至2020年4月24日计116天，以未付款551535元（90万元-348465元）按LPR各月分段计算利息为7260.34元。4.2020年4月25日至2020年12月25日计245天，以未付款651535元按LPR各月分段计算利息为17071.13元。尚坤公司要求支付至2020年12月25日的利息为26334.79元，未超过上述标准，应予支持。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条、第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、由被告元江哈尼族彝族傣族自治县洼垤乡邑慈碑村民委员会于判决生效之日起十五日内支付原告云南尚坤建筑工程有限公司工程款651535元；二、由被告元江哈尼族彝族傣族自治县洼垤乡邑慈碑村民委员会于判决生效之日起十五日内支付原告云南尚坤建筑工程有限公司2019年4月25日起至2020年12月25日止的逾期付款利息26334.79元，之后的利息以未付工程款为基数按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至工程款付清之日止；三、驳回原告云南尚坤建筑工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10647元（原告已预交9957元），减半收取计5323.50元，由原告云南尚坤建筑工程有限公司负担53.50元，被告元江哈尼族彝族傣族自治县洼垤乡邑慈碑村民委员会负担5270元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省玉溪市中级人民法院。本判决发生法律效力后，负有履行义务的当事人不自动履行本判决的，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后二年内申请本院强制执行。审判员  吴世莉二〇二一年四月二十二日书记员  白倩蓉