安徽省定远县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖1125民初1517号 原告：定远县桑涧镇人民政府，住所地定远县桑涧镇街道，统一社会信用代码1134112500321942XC。 法定代表人：单峰，镇长。 委托诉讼代理人：郭树祥，安徽远泰律师事务所律师。 被告：定远县桑涧镇晨涧种养殖家庭农场，住所地定远县桑涧镇青春村大白组，统一社会信用代码92341125MA2NP9969E。 经营者：夏宝平，男，1976年8月3日出生，汉族，住安徽省巢湖市无为县。 被告：夏宝平，男，1976年8月3日出生，汉族，住安徽省巢湖市无为县。 二被告共同委托诉讼代理人：林攀，安徽垚格律师事务所律师。 原告定远县桑涧镇人民政府与被告定远县桑涧镇晨涧种养殖家庭农场、夏宝平土地经营权出租合同纠纷一案，本院于2021年3月10日立案后，依法适用普通程序，于2021年4月16日公开开庭进行了审理。原告定远县桑涧镇人民政府的委托诉讼代理人郭树祥，被告定远县桑涧镇晨涧种养殖家庭农场、夏宝平的共同委托诉讼代理人林攀到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告定远县桑涧镇人民政府向本院提出诉讼请求：判令被告给付土地流转费1376100元；由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2015年11月15日，原、被告签订了《土地流转合同书》，原告将桑涧镇青春村大白组638.8亩土地流转给被告经营现代农业。流转期间为2015年11月20日至2025年6月30日止；土地流转费用：每年每亩650元；合同约定了支付方式及时间。原、被告于2018年10月9日、2019年7月29日签订二份《土地流转费还款协议》，但被告未按协议履行。经计算2015年11月20日至2020年11月19日土地流转费为2076100元，扣除被告已付70万元，尚有1376100元至今未付。 综上，被告未按照合同约定交纳土地流转费，构成严重违约，根据《合同法》相关规定，具状起诉，恳请贵院判如诉请。 被告定远县桑涧镇晨涧种养殖家庭农场、夏宝平辩称，本案涉及六百多亩流转土地，原先是由原告多次找到被告哥哥夏平保，以招商引资的名义，并承诺了诸多优越条件，让被告哥哥夏平保租赁了该流转土地。所以，本案流转土地的实际承包人是夏平保。本案的诉讼主体错误。 2015年11月，被告哥哥夏平保被招商引资之初，由时任镇长李文杰、土地所所长蒋开国陪同考察案涉流转土地。在现场，夏平保提出该流转土地的平整需要很多费用，时任镇长李文杰当场承诺给其解决30万平整资金，或者由夏平保自己平整后从流转费用中扣减30万元。当时，镇土地所所长蒋开国也在现场。 2015年11月，承包流转土地之初是由夏平保和另外两个人张小宇（父亲张清和）、蒋浩（哥哥蒋开堂）共同承包经营。到2017年年底，这两个人退出合伙关系。2018年元月10日，三承包人进行了账目清算（有证据证明）。因此，2015年11月至2017年年底这段时间的土地流转费用830440元应当由此三人共同承担。或者在本案中，实际承包人夏平保只承担其中的三分之一，276813元。另外的553627元应当由原告向另外两名承包人主张。 2018-2019年期间，桑涧镇镇政府修建渠道，造成实际承包人夏平保错过了莲藕种植期，造成损失约20万元。当时实际承包人夏平保多次向政府反映，时任书记、镇长均悉知此事，后期政府主要领导也承诺给予减免部分当年的土地流转费用，至今没有兑现。 2019年，临近乡镇的土地流转费用均下调至每亩每年500元左右，实际承包人夏平保多次向原告方反映，原告方经过研究决定，2020年夏平保的土地流转费用下调至550元/年/亩。因此，2020年土地流转费用应当扣减63880元。 原告定远县桑涧镇人民政府为支持其主张，向本院提交以下证据证明： 证据一、定远县桑涧镇人民政府统一社会信用代码证，证明目的：原告诉讼主体适格； 证据二、原被告于2015年11月15日签订《土地流转合同》（复印件），证明目的：自2015年11月15日被告流转原告土地638.8亩，流转期限为10年，自2015年11月20日至2025年6月30日流转费为每年每亩650元。第一年流转费在合同签订时一次性付清，第二年及以后年份分两次支付，头年的9月20日前支付下一年午季的流转费，5月20日前支付本年度秋季的流转费； 证据三、土地流转费还款协议两份（原件），证明目的：原被告于2018年、2019年签订两份土地流转费还款协议，但被告未履行； 证据四、夏宝平支付土地流转费两份（复印件），证明目的：夏宝平于2019年11月18日支付20万元、2020年3月3日支付28万元土地流转费。 被告定远县桑涧镇晨涧种养殖家庭农场、夏宝平质证认为，对证据一，真实性无异议；对证据二，签字是由夏宝平签的，但实际上招商引资是镇政府与夏平保谈的，由于当时夏平保在常熟经营搅拌站，政府催夏平保尽快办理家庭农场的营业执照，由于催的太急，夏平保让其弟弟夏宝平从老家过来代替自己办理家庭农场的营业执照及代签土地流转合同；对证据三，均是由实际承包人夏平保与桑涧镇人民政府签署的还款协议，并且下面乙方签字盖章的签名均是由夏平保签署，并非被告夏宝平签署；对证据四，真实性无异议，由于夏宝平和夏平保兄弟俩至今在一起经营水运业务，是由夏宝平代替夏平保支付的土地流转费用，共计已支付70万元，而不是原告举证的48万元。 被告定远县桑涧镇晨涧种养殖家庭农场、夏宝平为支持其主张，向本院递交以下证据证明： 证据一、实际承包人夏平保的身份证复印件，证明目的：实际承包人身份情况，本案诉讼主体错误； 证据二、实际承包人三人解散合伙关系结算单（原件），证明目的：实际承包人身份情况，本案诉讼主体错误； 证据三、实际承包人夏平保与桑涧镇王书记的电话录音，证明目的：2018年至2019年因修建渠道造成实际承包人损失，损失额约20万元。 证据四、营业执照、夏宝平身份证复印件，证明目的：被告的身份事项。 原告定远县桑涧镇人民政府质证认为，证据一真实性无异议，但不能证明被告的证明目的；证据二即使是真实的，也与本案无关联性；证据三“三性”均不予认可。即使是真实的，录音中涉及的项目是水务局施工的，如果该项目对被告有影响，造成损失，被告可以通过司法途径主张权利。对证据四，真实性无异议，能够证明家庭农场的经营者就是被告夏宝平。 经举证、质证，并当庭询问当事人，本院对上述证据认定如下： 对原告所举四组证据，真实性本院予以确认；对证据三中的签名，经原告确认，本院确认是夏宝平的哥哥夏平保代夏宝平签名，但不影响本案事实的认定。对被告所举四组证据，证据一和证据三的真实性，本院予以确认，但达不到被告的证明目的；对证据二，与本案无关联性，本院不予确认；对证据四，原告无异议，本院予以确认。 本院经审理查明案件事实如下：2015年11月15日，原告定远县桑涧镇人民政府（甲方）与被告定远县桑涧镇晨涧种养殖家庭农场（乙方）签订《土地流转合同书》，约定甲方将桑涧镇青春村大白组面积638.8亩土地流转给乙方承包经营，发展现代农业；流转经营期限为10年，自2015年11月20日起至2025年6月30日止，合同到期后，乙方如要延包，在政策同等的条件下，予以优先承包权；乙方负责将土地流转费分年度支付给甲方，第一年流转费在合同签订时一次付清，第二年及以后年份分两次支付，头年的9月20日前支付下一年午季的流转费，5月20日前支付本年度秋季的流转费；在合同有效期内，乙方可以将流转的土地转包给第三方，但不得改变原用途；转包时签订转包合同时，不得擅自改变原来流转合同的内容。协议下方李文杰在甲方栏签名并加盖“定远县桑涧镇人民政府”公章，夏宝平在乙方栏签名。 2017年6月13日，夏宝平注册成立了“定远县桑涧镇晨涧种养殖家庭农场”，系个体工商户性质，经营范围为农作物、蔬菜种植，水产养殖及销售。 审理中，原告认可被告已支付原告土地租赁费用70万元。因下欠土地租赁费用未付，原告遂诉讼来院。 本院认为，原告定远县桑涧镇人民政府与被告定远县桑涧镇晨涧种养殖家庭农场、夏宝平签订的《土地流转合同书》，是双方真实意思表示，不违反法律、行政法规效力性强制性规定，应为合法有效协议，对合同双方当事人具有法律约束力，双方均应按约履行。原告将案涉土地交付给被告承包经营，被告理应按协议约定支付土地租赁费用，被告拖欠不付错误，应予支付。根据双方约定，2015年11月20日至2020年11月19日，流转费用为2076100元（650元/年·亩×638.8亩×5年），扣除被告已支付给原告的700000元，被告还应支付原告土地租赁费用1376100元。 被告定远县桑涧镇晨涧种养殖家庭农场、夏宝平辩称，被告主体不适格、扣减30万元平整土地费用、向其他二实际承租人索要流转费用、降低流转费用、赔偿20万元损失。因无法律依据或无事实及证据证明，本院均不予采信。 综上，原告的诉讼请求，本院依法予以支持。依据《中华人民共和国民法典》第四百六十五条、第五百零二条第一款、第五百零九条第一款、第五百七十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第三十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 被告定远县桑涧镇晨涧种养殖家庭农场、夏宝平欠原告定远县桑涧镇人民政府土地租赁费用1376100元，于本判决发生法律效力后十日内一次性付清。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费17184元，由被告定远县桑涧镇晨涧种养殖家庭农场、夏宝平负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。 审 判 长  李恩福 人民陪审员  徐友高 人民陪审员  胡业霞 二〇二一年四月二十一日 书 记 员  吴梦醒 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国民法典》 第四百六十五条依法成立的合同，受法律保护。 依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。 第五百零二条依法成立的合同，自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。 依照法律、行政法规的规定，合同应当办理批准等手续的，依照其规定。未办理批准等手续影响合同生效的，不影响合同中履行报批等义务条款以及相关条款的效力。应当办理申请批准等手续的当事人未履行义务的，对方可以请求其承担违反该义务的责任。 依照法律、行政法规的规定，合同的变更、转让、解除等情形应当办理批准等手续的，适用前款规定。 第五百零九条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 当事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。 第五百七十七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第九条承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。 第三十九条土地经营权流转的价款，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。