西安市雁塔区人民法院民 事 判 决 书（2020）陕0113民初21482号原告詹明道，男，1960年5月13日出生，汉族，籍住西安市碑林区。委托诉讼代理人吴红，陕西普和律师事务所律师。委托诉讼代理人黄**平，陕西普和律师事务所律师。被告西安广播电视台。住所地，西安市曲江新区。法定代表人惠毅，该单位党委书记、台长。委托诉讼代理人宋亚林，陕西丰瑞律师事务所律师。委托诉讼代理人葛毓心，陕西丰瑞律师事务所律师。原告詹明道诉被告西安广播电视台劳动争议一案，原告向西安市劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，该仲裁委员会作出市劳人仲不字[2020]第039号不予受理通知书，原告对该裁决不服，向本院提起诉讼。本院受理后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》《民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》，依法适用普通程序（独任审理），公开开庭进行了审理。原告詹明道及其委托诉讼代理人黄**平、被告西安广播电视台的委托诉讼代理人葛毓心到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告詹明道诉称，被告从1996年1月到2018年5月一直未给其安排工作，导致其2020年5月份退休时退休金只有2798.53元，比实际正常退休工资少了将近2000多元，按照现在平均寿命74岁计算，损失33.6万元，随着每年工资逐年增长按5%计算实际损失35.28万元。2014年10月1日后，国家规定行政事业单位人员正式缴纳社会养老保险，但单位从2014年10月1日后到2018年5月前没有按规定给其缴纳社会养老保险。其中医疗，公积金一直缴纳；其于1979年当兵，92年从西安市经贸公司调入西安市广播电视局下属广播电视报社，属于在编人员，96年因患糖尿病住院治疗，出院后将诊断证明和病假条交给了当时报社领导蒙春莲主编。经过一段时间的治疗，病情稳定后其找报社领导要求上班，领导答复效益不好面临改制，2002年报社被市广播电台托管，其又多次找台某某要求上班，台某某答复报社属于代管单位，又以遗留问题未给解决工作。1996年其病休期间，单位按照80%发放工资427元，1999年增加到627元，2016年3月至2018年4月按820元发放；根据2011年《陕西省财政厅关于调整冬季取暖费标准的通知》机关事业单位在职人员标准科级以下800元，2017年陕西省下发《关于调整企业退休人员供热采暖补贴标准的通知》规定，从2017年冬季取暖补贴标准为2360元。请求判令：1、被告补发原告从1996年1月到2018年因单位原因造成本人间断工龄，由此产生原告退休后退休金减少损失部分35.28万元；2、被告补发原告从2011年1月至2018年4月期间工资不足部分48309元；3、被告补发原告2011年到2019年8年除2016年发800元外其余冬季取暖费共计11080元；4、诉讼费由被告承担。被告西安广播电视台辩称，原告要求被告补发因单位原因造成其工龄间断而导致的35.28万元退休金损失无事实及法律依据，且不属于法院处理范围；原告要求补发48309元工资及11080元取暖费的请求已超过仲裁时效，应予以驳回。经审理查明，原告詹明道述称其1991年入职西安市广播电视报社工作，1996年休病假，2013年西安广播电台和西安电视台合并成立西安广播电视台，1996年至2018年5月期间被告未给其正式安排工作，其休病假后，被告按照其休假前工资的80%发放工资427元，1999年增加到627元，2016年3月至2018年4月按820元发放。詹明道提交的西安广播电视台关于詹明道同志有关情况的处理意见、西安市文化广电新闻出版局关于对詹明道处理意见的情况报告显示：詹明道原为西安广播电视报社司机，因患糖尿病和肾结石，1996年经报社总编批准并呈报原市广电政治处，同意休病假进行治疗，病假期间，一直按基本工资80%发放病休工资。病情稳定后，本人曾多次提出恢复工作，由于领导的多次更换和机构改革等问题，原报社和原广播电台（2002年起代管）领导一直未明确答复。2013年西安广播电台和西安电视台合并成立西安广播电视台，詹明道再次提出上班，由于报社属于独立法人事业单位，西安广播电视台无法办理其工资调整等相关事宜。直到2016年4月，原广播电视报社机构撤销，在编人员分流到西安广播电视台，在接收人员时，西安广播电视台召开党委会对詹明道同志申请回台上班事宜进行了研究，同意詹明道回台上班，安排在后勤管理部工勤岗位，2017年3月14日，西安市文化广电新闻出版局同意西安广播电视台对詹明道的处理意见。”詹明道提供的2017年银行流水显示其2017年每月工资820元，庭审中经询，詹明道称2016年前的银行流水无法打印，本院要求被告核实詹明道的工资发放情况，被告核实了2018年之后的发放情况：2018年1-5月工资为820元，2018年6月起詹明道开始工作，被告给其发放劳动报酬。2020年5月，詹明道办理了退休手续，其述称领取了养老金又退回解决其当兵三年未计算视同缴费年限的问题，待问题解决后其可以正常领取养老金。另查明，西安市一类区最低月工资为：2011年860元，自2011年1月1日起执行、2012年1000元，自2012年1月1日起执行、2013年1150元，自2013年1月1日起执行、2014年1280元，自2014年2月1日开始执行、2015年1480元，自2015年5月1日开始执行,2016年1480元、2017年1680元，自2017年5月1日开始执行，2018年1680元。以上事实，有银行流水、西安广播电视台关于詹明道同志有关情况的处理意见、西安市文化广电新闻出版局关于对詹明道处理意见的情况报告、劳动仲裁申请书、市劳人仲不字[2020]第039号不予受理通知书等证据及本案庭审笔录在卷佐证。本院认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释(一)》第一条规定“劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁机构作出的裁决，依法提起诉讼的，人民法院应予受理：(五)劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失发生的纠纷;”原告詹明道要求被告补发原告从1996年1月到2018年因单位原因造成其间断工龄，由此产生原告退休后退休金减少损失部分35.28万元，因其不符合用人单位未为其办理社会保险手续且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇的条件，其该项诉讼请求不符合人民法院受理劳动争议案件的条件，本院依法不予处理。原告要求被告补发从2011年1月至2018年4月期间工资不足部分48309元的诉讼请求，因原告病情好转后多次要求被告给其安排工作，被告直至2018年6月才给原告安排了工作，应承担一定过错责任，原告要求被告按照最低工资标准补足其2011年1月至2018年4月期间的工资，不违反法律规定，本院予以支持。詹明道主张其2016年3月前被告每月给其发放工资627元，2016年3月后被告每月给其发放工资820元，庭审中称2016年前的银行流水无法打印，2017年的银行流水显示被告每月给其发放820元，本院要求被告核实给詹明道发放工资的情况，被告仅核实了2018年之后的工资发放情况，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。”之规定，本院以原告主张的数额认定被告2011年1月至2018年4月期间的工资发放数额，经本院核算，上述期间詹明道的工资与最低工资标准的差额共计51956元，原告要求被告支付其48309元，本院予以支持。被告虽在庭审中提出时效抗辩，但原告系追索工资，其在退休后一年之内申请劳动仲裁，符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，对被告的时效抗辩本院不予采纳。原告要求被告补发其2011年到2019年8年除2016年发800元外其余冬季取暖费共计11080元，因取暖费属于福利性质，适用一般仲裁时效，被告提出时效抗辩，本院予以采纳，原告主张的2011年至2018年期间的取暖费已过仲裁时效，且取暖费系用人单位自主决定发放费用的范畴，原告该项诉请无法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条的规定，判决如下：一、本判决生效之日起十日内，被告西安广播电视台支付原告詹明道2011年1月至2018年4月期间工资差额48309元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告詹明道其余诉讼请求。案件受理费10元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。审判员 穆 瑾二〇二一年四月十六日书记员 马文嘉1