四川省广元市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）川08行终53号 上诉人（原审原告）庞跃君，女，汉族，生于1984年6月15日，住四川省广元市利州区，身份证码511302198406152845。 被上诉人（原审被告）广元市自然资源局。住所地：四川省广元市利州区利州东路一段739号。 法定代表人孙洪方，局长。 委托代理人李罡，广元市不动产登记中心副主任。 委托代理人王剑，四川天称律师事务所律师。 上诉人庞跃君因与被上诉人广元市自然资源局行政赔偿一案，不服广元市利州区人民法院（2020）川0802行初96号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，本案现已审理终结。 原审法院查明，2014年4月24日，原广元市房地产管理处对位于广元市××路××栋××建筑面积为116.37平方米的房屋进行了产权登记，房屋产权证号为广房权证城字第2××2号，房屋共有人及份额为周兴德99%周文峰1%。原告庞跃君对房屋权属异议，遂于2012年起诉被告周兴德、第三人周文峰分家析产，2013年12月26日，（2012）广利州民初字第1612号民事判决书判决，对原告主张的华北星城1栋1-3-4房屋购房款322012中的1%系与周文峰在婚姻关系存续期间的夫妻共同财产，原告不服提起上诉，广元市中级人民法院2014年11月24日作出（2014）广民终字第314号维持原判决，原告庞跃君于同年12月1日签收该文书。 2019年1月4日，（2019））川0802行初2号裁定书，对原告庞跃君请求撤销2014年4月24日广房权证城字第2××2号超过法定的起诉期限不予立案，原告不服上诉，广元市中级人民法院作出（2019）川08行终2号行政裁定书，维持原裁定。 2020年3月17日，原告庞跃君提出国家赔偿请求，同年4月14日被告广元市自然资源局作出不予国家赔偿决定书，认为原告庞跃君的财产权利已经被生效法律文书得到保护，并未对其权益造成损害，办理房产手续适用法律法规正确且程序合法，对其请求不予赔偿，原告不服该不予国家赔偿决定，故起诉请求被告赔偿实际损失740627元，精神损失费5万元，并在广元日报公开赔礼道歉。 同时查明，广房权证城字第2××2号房屋于2018年2月12日已被出售给买受人汤有龙。庭审中，原告庞跃君自认已经取得其享有该房屋0.5%的权益。 另查明，因机构改革，原广元市房地产管理处的职能变更为被告广元市自然资源局行使。 上述事实，有商品房买卖合同、房屋所有权证、存量房买卖合同、（2014）广民终字第314号、（2019）川08行终2号行政裁定书等证据和生效法律文书予以证明或佐证。 原审法院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第四条“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的（四）造成财产损害的其他违法行为”的规定，提起国家赔偿须有造成财产损害的客观事实为前提，本案中，原告庞跃君对广元市××路××栋××的房屋所享有的权利已经被生效的（2014）广民终字第314号判决书所确定，被告的登记行为并未造成原告的财产损失，且原告自认已经取得了其对该房屋享有的权益，原告起诉，没有事实依据；同时《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定，“赔偿请求人请求国家赔偿的时限为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定”，本案中，（2014）广民终字第314号判决书认定，2014年4月24日广元市房地产管理处对蜀门北路华北星城1栋1-3-4房屋的权属进行了登记，该判决书2014年12月1日原告庞跃君本人签收领取，此时原告庞跃君就应当清楚房屋权属的登记情况，其于2020年3月17日请求国家赔偿，已经超过了法定的请求时限，不符合行政诉讼的受案条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条“提起诉讼应当符合下列条件（三）有具体的诉讼请求和事实依据”以及最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的”之规定，裁定：驳回原告庞跃君的起诉。已收取的案件受理费50元，退还给原告。 上诉人庞跃君上诉称，一、被上诉人2020年4月15日向上诉人送达不予赔偿决定，上诉人在3个月内向法院提起行政诉讼未超过诉讼时效，根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十四条的规定，人民法院对赔偿请求人未经确认程序直接提起行政赔偿诉讼的案件，应当对赔偿义务机关致害行为是否违法予以确认，一审法院未对该案被诉行政行为进行审查程序违法。二、被上诉人在办理登记时，均依据未生效的（2011）民初第613号判决和（2012）广利州民初字第1612号民事判决，被上诉人工作人员协助周文峰转移夫妻共同财产，给上诉人带来巨大经济损失，依法应当予以赔偿。请求：1.申请被上诉人赔偿申请人实际损失740627元；2.申请被上诉人赔偿申请人精神损失5万元；3.申请被上诉人告知办理2014040301062房屋所有权证的经办工作人员姓名；4.申请被上诉人向申请人赔礼道歉，具结悔过，并在广元日报上公开赔礼道歉。 被上诉人广元市自然资源局答辩称，一、一审法院审理程序合法。二、答辩人办理周文峰与周兴德申请的不动产登记行为完全合法。三、上诉人在涉案房屋上没有损失，不应当要求行政赔偿。广元中级人民法院生效的（2014）广民终字第314号判决书，认定该房屋中周文峰的份额即1%产权系上诉人与周文峰共同共有，上诉人也取得了0.5%的权益，上诉人在该房屋上没有损失。请求：驳回上诉人的上诉请求，维持一审法院裁定。 二审查明，2019年1月4日，庞跃君向一审法院提起行政诉讼，请求撤销被上诉人2014年4月24日登记的广房权证城字第2××2号《房屋所有权证》，一审法院作出（2019）川0802行初2号行政裁定不予立案。庞跃君不服上诉至本院，本院经审理认为庞跃君于2014年12月1日签收了本院（2014）广民终字第314号民事判决书，可以认定庞跃君自签收之日即知道了被诉行政行为及内容，其对此有异议，应在知道该登记行为内容之日起一年内提起诉讼。庞跃君于2019年1月4日才向一审法院提起诉讼已超过法定起诉期限，一审法院裁定不予立案并无不当。并于2019年4月3日作出（2019）川08行终13号行政裁定，驳回上诉，维持原裁定。 经本院审理对一审法院查明的其他事实予以确认。 本院认为，本案的争议焦点是上诉人向被上诉人请求行政赔偿以及向本院提起行政赔偿之诉是否超过法律规定的时限。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定“赔偿请求人请求国家赔偿的时限为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定”、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出”，本案上诉人2014年12月1日签收（2014）广民终字第314号判决书时，即应当知道广元市房地产管理处对案涉及房屋权属的登记行为，其主张该登记行为违法并请求国家赔偿，依法应当按照上述法律的规定，在法定期限内向行政机关申请国家赔偿或者依法向人民法院提起确认登记行为违法赔偿行政诉讼，其于2020年3月17日向被上诉人申请国家赔偿，明显已经超过了法定的请求时限。其于2020年7月8日提起本案诉讼，请求对被上诉人2014年4月24日作出的登记行为进行审查并要求行政赔偿，明显已超过法律规定的起诉期限，且上诉人没有向法院提出因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误期限的证据，一审法院据此依据《最高人民法院关于适用中华人民共和国行政诉讼法的解释》第六十九条第一款第（二）项的规定，裁定驳回起诉并无不当。上诉人主张的上诉理由不能成立，本院不予支持。综上，一审裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  李家祥 审判员  杨 陈 审判员  李 华 二〇二一年四月二十八日 书记员  哈 慧