河南省叶县人民法院行 政 判 决 书（2021)豫0422行初1号原告马秋梅，女，1962年11月2日出生，汉族，住河南省叶县。委托代理人郭晓，河南应都律师事务所律师。被告叶县公安局龚店派出所，住所地叶县龚店政府院内。诉讼代表人王红涛,该所所长委托代理人张风桥，该所工作人员。委托代理人张卫东，该所工作人员。第三人潘某某，男，1986年3月23日出生，汉族，住河南省叶县。原告马秋梅不服叶县公安局龚店派出所作出的叶公（龚）行罚决字［2020］40号行政处罚决定书一案，于2021年1月12日向本院提起行政诉讼。立案后，本院向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，依法组成合议庭，于2021年3月1日公开开庭审理了本案。原告马秋梅及其委托代理人郭晓，被告叶县公安局龚店派出所委托代理人张风桥、张卫东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2020年11月7日，被告叶县公安局龚店派出所作出叶公（龚）行罚决字［2020］40号行政处罚决定书，认定：“违法行为人马秋梅于2020年10月6日上午10时许，因为包地款的问题到前棠村大队部见到正在负责收取合作医疗费用的潘某某，马秋梅对潘某某进行辱骂，后双方发生撕扯，马秋梅用手打伤了潘某某嘴部，后经法医鉴定，潘某某的损伤程度属于轻微伤。以上事实有违法行为人陈述和申辩、被害人陈述、证人证言、鉴定意见笔录等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》51之规定，决定对马秋梅以故意伤害罪罚款伍佰元”。原告马秋梅诉称，被告作出叶公（龚）行罚决字［2020］40号行政处罚决定，认定事实错误。2020年10月6日上午10时许，原告去大队部交合作医疗费，顺便问组长潘某某原告本人的包地款为啥还不发，潘某某认为选组长时原告没有投他票，一直对原告耿耿于怀，因而对原告的问话很不耐烦，用贬低人的语气对原告说“你人不中，我比你强，就不给你发，咋着？”原告很生气，就把头伸给潘某某，说，给，给，你有本事，把我头砍喽，潘某某先动手，猛地朝原告脸上打了一拳，接着拽住原告的头发往地上摔。原告反抗时右手中指碰伤潘春森的嘴唇，同时，原告的右手中指也被潘某某的牙齿硌伤。原告毕竟是快60的人了，被潘某某摔倒后，头疼头晕的厉害，躺了好长时候才缓过劲。而被告却把事实错误认定为：原告无理取闹，无故辱骂打伤潘某某、对潘某某先用言语侮辱原告，先动拳打原告，将原告脸和手指致伤，把原告摔倒在地的情况，只字不提，这样的事实认定，根本不具有客观公正性，严重违背了行政处罚应做到的事实清楚，客观公正的基本原则；被告作出处罚决定的程序，存在诸多严重违法情节：1、办案人员违反《治安处罚法》第78条规定，非法使用警械。逼迫原告在笔录和文书上签字；2、被告执法人员在对原告伤情鉴定上，推诿责任，本应有派出所负责向鉴定机构送达鉴定书，并缴纳初次鉴定费，却推给原告去送达和缴费，并欺骗原告说原告的伤情鉴定不鉴定都中，原告信以为真，就没去鉴定。被告失职不作为，剥夺了原告获取做伤情鉴定权利，从而严重影响了案件的公平处理；3、在对原告做出治安处罚决定前，没有依法向原告告知原告依法享有的权利，拒不听取原告的申辩意见，不对原告提出事实、理由、证据进行核实，违法剥夺原告依法享有的陈述权、申辩权；4、原告和第三人是因民间纠纷引起的相互撕扯，双方均有过错和伤情，办案民警应依法作双方的调解工作，但办案民警没有依法履行调解义务；5、原告没有阅读能力，办案人员询问原告后，原告要求宣读笔录，但办案人员没有向原告宣告笔录。综上，原告向法院起诉，请求：1、撤销被告作出的叶公（龚）行罚决字[2020]40号行政处罚决定；2、诉讼费用由被告负担。原告马秋梅向本院提交了以下证据：1.叶公（龚）行罚决字[2020]40号行政处罚决定一份；2.叶县中医院诊断证明书复印件一份；3.司法鉴定委托书李一份。被告叶县公安局龚店派出所辩称：一、原告故意伤害一案事实清楚，证据确实充分。该案于2020年10月8日由办案单位叶县公安局龚店派出所依法受理，经调查认定：原告马秋梅于2020年10月6日上午10时许，因为包地款问题到叶县龚店乡前棠村大队部，见到正在负责收取合作医疗费用的该村二组组长潘某某，原告马秋梅对潘某某进行辱骂，后双方发生撕扯，马秋梅用手打伤了潘某某嘴部，后经法医鉴定，潘某某的损伤程度属于轻微伤。以上违法事实有违法行为人陈述和申辩，被害人陈述、证人证言、鉴定意见等证据证实；二、被告对原告行政处罚程序合法，量罚适当，适用法律正确。该案受理后，依照《公安机关办理行政案件程序规定》,办案单位依法在叶县龚店乡前棠村大队部对原告进行了询问，询问结束后，办案民警就询问笔录内容向原告马秋梅进行了宣读，听完无误后马秋梅在询问笔录上签字。对双方当事人提供的在场人员进行了调查询问，2020年11月7日上午9时许，办案民警依法将原告传唤至叶县公安局办案中心询问室，在进行处罚前对原告规范进行了行政处罚告知，依法保障了原告的陈述、申辩权等行政权利。因原告故意伤害，根据《河南省公安机关治安管理裁量标准》51之规定，同日12时许，处罚完毕后，办案民警将违法行为人马秋梅送至叶县龚店乡前棠村。综上，被告对原告行政处罚事实清楚，证据确实充分，处罚程序合法，量罚适当，适用法律正确，请依法予以维持。被告向本院提交以下证据：1.受案登记表；2.违法行为人户籍证明；3.前科证明；4.传唤证;5.马秋梅询问笔录；6.潘某某询问笔录；7.任国章询问笔录；8.蔡长山询问笔录；9.司法鉴定意见书；10.鉴定意见告知笔录（马秋梅）；11.鉴定意见告知笔录（潘某某）；12.行政处罚告知笔录；13.行政处罚决定书；14.传唤审批表；15.行政处罚审批表；16.同步录音录像光盘一张。经审理查明，2020年10月6日上午10时左右，马秋梅到前棠村村委交其合作医疗费，到村委会后与正在负责收取合作医疗费用的潘某某（时任前棠村二组组长）因为包地款的问题，两人先是发生争吵，后双方发生撕扯，马秋梅用手打伤了潘某某嘴部，后经法医鉴定，潘某某的损伤程度属于轻微伤。2020年11月7日，叶县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》51之规定，对马秋梅以故意伤害罪罚款伍佰元”。原告不服，认为自己也受到伤害，故诉至我院。本院认为，根据《中华人民共和国人民警察法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，被告具有对违反治安行为进行调查并对违法行为人作出行政处罚的法定职责。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”。本案系原告与第三人潘某某因争论承包地款发放问题时，先是语言争吵，后双方发生撕扯而引发的治安案件，被告叶县公安局龚店派出所经调查后对原告作出的叶公（龚）行罚决字[2020]40号行政处罚决定，证据确凿，符合法定程序，适用法律、法规正确。关于原告主张的，被告违反法律规定，非法使用警械，逼迫原告在笔录和文书上签字，剥夺原告的鉴定、陈述、申辨权等辩称与在案的证据不符，其诉讼请求无相应事实根据和法律根据，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告马秋梅的诉讼请求。案件受理费50元，由原告马秋梅负担。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审判长  胡溶溶审判员  杨希鸽审判员  王 静二〇二一年四月十三日书记员  马霄菲附相关法律条款：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。