新疆维吾尔自治区呼图壁县人民法院   行 政 判 决 书   （2021）新2323行初5号   原告：王小云，女，1970年10月03日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县。   委托诉讼代理人：马丽，新疆众志成律师事务所律师。   被告：呼图壁县人力资源和社会保障局，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县锦华大道**。   法定代表人：叶清，该局局长。   委托诉讼代理人：曾晏，男，1972年1月24日出生，汉族，呼图壁县人力资源和社会保障局办公室主任，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县。   委托诉讼代理人：刘江，新疆新蓝天律师事务所律师。   原告王小云不服被告呼图壁县人力资源和社会保障局（以下简称呼图壁县人社局）于2020年11月23日作出的RDWS202011233291号《不予认定工伤决定书》，于2021年4月2日向本院提起行政诉讼。本院于2021年4月2日立案受理后，于2021年4月6日向被告呼图壁县人社局送达起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2021年4月20日公开开庭审理了本案。原告王小云的委托诉讼代理人马丽，被告呼图壁县人力资源和社会保障局的委托诉讼代理人曾晏、刘江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   被告呼图壁县人社局于2020年11月23日作出RDWS202011233291号《不予认定工伤决定书》，认为周建国同志受到的伤害，不符合《工伤保险条例》的规定，决定不予认定或者视同工伤。   原告王小云诉称：1.请求人民法院依法判令撤销被告RDWS202011233291号《不予认定工伤决定书》，并责令被告依法重新作出《工伤认定决定书》认定原告之夫周建国上班途中因交通事故而死亡为工伤。2.请求人民法院依法判令被告承担本案的诉讼费。   事实和理由：原告之夫周建国系新疆呼图壁种牛场有限公司的职工。2020年9月11日21时45分许，周建国驾驶×××号两轮摩托车，沿呼图壁县种牛场通往小海子路由南向北行驶至8公里处，碰撞前方同方向张全枝停驶的新X**号大中型拖拉机尾部，不幸发生交通事故，周建国因此事故而死亡。事故发生后，原告向被告提出工伤认定申请，被告于2020年11月23日作出文号RDWS202011233291号《不予认定工伤决定书》，认定原告之夫不符合工伤认定范围，不予认定。原告认为，原告之夫系下班途中因交通事故而死亡，根据《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，周建国的死亡应当认定为工伤。   原告提交的证据有：   1．新疆华通交通事故物证司法鉴定所【2020】毒鉴字第4687号司法鉴定意见书1份，证明：该司法鉴定意见书鉴定程序严重违法，鉴定结论明显依据不足，因其不具有证明力或参考性，不能作为呼图壁县公安局交通警察大队《道路交通事故认定书》的依据或参考。   被告呼图壁县人社局对该证据的真实性、合法性、关联性认可，对证明目的不认可。认为原告对鉴定意见及交通事故认定书不认可均可以依照法定程序向上级申请复核。   2．新疆交通科学研究司法鉴定中心【2020】法毒鉴字第QTJ0670号司法鉴定意见书1份，证明新疆华通交通事故物证司法鉴定所司法鉴定意见书是在本份鉴定书基础上复核后作出的。   被告呼图壁县人社局对该证据的真实性，对合法性、关联性不认可，因其已由新疆华通交通事故物证司法鉴定所鉴定书复核。   被告呼图壁县人社局辩称，根据呼图壁县公安局交通警察大队作出的事故认定书所查明的事实，周建国系酒后驾驶且负主要责任，因此，依据《工伤保险条例》第十四条、第十五条以及第十六条之规定，认定周建国属于不得认定工伤或视同工伤的情形，作出《不予认定工伤决定书》符合法律规定。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。   被告呼图壁县人社局提交的证据有：   1．《工伤认定申报登记表》《种牛场工伤事故调查报告》《工伤认定申请表》、种牛场营业执照、《劳动合同书-周建国》《牧一场劳动纪律管理制度》《牧一场奶厅上班时间安排表》及考勤组各1份，证明2020年10月9日经初步调查后，申请人“新疆呼图壁种牛场有限公司”向呼图壁县人社局提交工伤认定申请及初步调查结果。种牛场提交上述材料，要求呼图壁县人社局认定是否符合认定工伤的条件，并出具书面认定书。   原告王小云对该组证据的真实性、合法性、关联性认可。   2．《工伤认定申请补正材料通知书》1份，证明呼图壁县人社局对种牛场提交的材料审核，认为种牛场提交的材料不全，无法查清本次事故的事实，还需要补正交通事故责任单、交通事故现场证人的身份证复印件及笔录等材料，并于2020年10月13日书面告知种牛场。   原告王小云对该组证据的真实性、合法性、关联性认可。   3．《呼图壁县公安局交通警察大队第19号道路交通事故认定书》1份，证明周建国因违反《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第二款和第四十二条第一款之规定，负本次交通事故的主要责任。   原告王小云对该组证据的真实性认可，对合法性、关联性不认可。认为该事故认定书制作主体资格合法的证据不足、制作形式不合法、调查取证不全面、认定周建国违章的证据不足。   4．《工伤认定申请受理决定书》《送达回证》各1份，证明被告收到种牛场提交的全部补正材料，于2020年10月26日初步审查，认为符合工伤认定受理的条件，当场决定受理，并送达种牛场受托人许剑飞及原告。   原告王小云对该组证据的真实性、合法性、关联性认可。   5．询问笔录2份，证明被告受理案件后，对呼图壁县种牛场有限公司职工林富强、白生平进行询问调查，均认可周建国系种牛场职工，但出现交通事故时证人并不在现场，也未确认周建国系上下班途中出现交通事故。   原告王小云对该组证据的真实性、合法性、关联性认可。   6．《工伤认定报批表》《行政执法案件审核表》各1份，证明被告对周建国系交通事故死亡案件是否属于工伤的审核流程，符合法律规定。   原告王小云对该组证据的真实性、合法性、关联性认可。   7．《不予认定工伤决定书》（文号RDWS202011233291）、《送达回证》各1份，证明2020年11月23日，被告呼图壁县人社局审查种牛场提交的材料后认为：根据《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定，周建国因其本人负主要责任的交通事故死亡，不符合工伤认定的情形，并依法作出《不予认定工伤决定书》，并于当日送达种牛场受托人许剑飞及原告。   原告王小云对证据真实性认可，但对不认定工伤有异议。   经庭审质证，本院对证据作如下确认：对原告证据1、2的真实性予以确认；对被告证据1至证据7的真实性予以确认。   经审理查明，原告之夫周建国系新疆呼图壁种牛场有限公司的职工。2020年9月11日21时45分许，周建国驾驶×××号两轮摩托车，沿呼图壁县种牛场通往小海子路由南向北行驶至8公里处，碰撞前方同方向张全枝停驶的新X**号大中型拖拉机尾部，发生交通事故，周建国因此事故而死亡。2020年9月15日，新疆交通科学研究司法鉴定中心出具司法鉴定意见书：标注姓名为周建国的血液中检出乙醇含量为28mg/100ml。原告王小云对该鉴定意见不服提出复核，2020年9月29日，新疆华通交通事故物证司法鉴定所出具司法鉴定意见书：在周建国血样中检出乙醇，其含量为29.18mg/100ml。2020年10月9日，新疆呼图壁种牛场有限公司作为申请人向被告呼图壁县人社局申请工伤认定。2020年10月13日，被告呼图壁县人社局向呼图壁种牛场有限公司送达工伤认定申请补正材料通知书，要求在2020年10月28日前补正“交通事故责任单”等三项材料。2020年10月17日，呼图壁县公安局交通警察大队作出第19号道路交通事故认定书：此次事故周建国饮酒后驾驶两轮摩托车超速行驶，其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第二款和第四十二条第一款之规定，负本次交通事故的主要责任。2020年10月26日，被告呼图壁县人社局作出工伤认定申请受理决定书，对呼图壁种牛场有限公司提交的工伤认定申请予以受理。2020年11月23日，呼图壁县人社局作出文号为RDWS202011233291的不予认定工伤决定书：周建国同志受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形；或者根据《工伤保险条例》第十六条之规定，属于不得认定或者视同工伤的情形，现决定不予认定或者视同工伤。原告王小云对该认定不服，向本院提出诉讼。   本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定：在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应认定为工伤。第十六条规定醉酒或者吸毒的不得认定为工伤或视同工伤。本案中，周建国在道路交通事故中经公安部门认定为“饮酒后驾驶两轮摩托车超速行驶”，负本次交通事故的主要责任。故被告呼图壁县人社局据此做出不予认定或者视同工伤的决定符合《工伤保险条例》的规定。原告王小云认为公安部门做出的道路交通事故认定书程序违法、证据不足不应认定的理由本院不予采信，其主张撤销呼图壁县人社局不予认定或者视同工伤决定书的诉讼请求，本院不予支持。综上，被告呼图壁县人社局作出的文号为RDWS202011233291的不予认定工伤决定书证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：   驳回原告王小云的诉讼请求。   案件受理费50元，由原告王小云负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院。   审  判  长   李红霞   审  判  员   鞠凤娟   人民 陪 审员   姚 虹   二 〇 二 一 年 四 月 二 十 日   书  记  员   闫 君