西安铁路运输法院     行 政 判 决 书     （2021）陕7102行初543号     原告祁某某，女，1981年7月21日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市周至县。   法定代理人祁青台，男，1952年6月2日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，系原告祁某某之父，住西安市周至县XX乡XX村XX路XX巷XX号。   委托代理人祁东升，男，1978年1月28日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，系原告祁某某之兄，住西安市雁塔区XX路XX公寓XX号。   被告周至县民政局，住所地陕西省西安市周至县。   负责人朱元喜，局长。   委托代理人王满江，周至县民政局婚姻登记服务中心工作人员。   第三人鱼某某，男，1965年8月8日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住陕西省华县。   第三人祁余升，（曾用名鱼保文），男，1974年7月14日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市周至县。   原告祁某某诉被告周至县民政局及第三人鱼某某、祁余升民政行政登记一案，于2021年1月14日向本院提起行政诉讼，本院依法立案受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年3月15日公开开庭审理了本案。原告祁某某的法定代理人祁青台及委托代理人祁东升，被告周至县民政局委托代理人王满江，第三人鱼某某、祁余升到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原告祁某某诉称，2020年4月20日，其在陕西省渭南市华州区人民法院起诉离婚，陕西省渭南市华州区人民法院立案后，依法进行了审理。2020年6月17日，原告收到华州区人民法院作出的(2020)陕0503民初715号民事裁定书，上述民事裁定书审查认为，鱼保文以其兄鱼某某的名字、身份证与原告祁某某在西安市周至县民政局登记结婚，领结婚证时第三人鱼某某并未到婚姻登记现场，故被告作出的结婚登记行为存在瑕疵。为此，原告向法院提起行政诉讼，请求依法判令：1.撤销被告周至县民政局于2004年10月18日作出对原告与第三人鱼某某作出的婚姻登记行为。2.原告承担本案诉讼费用。   原告祁某某向本院提交以下证据：   1.申请书；   2.周至县婚姻登记处书面建议；   3.渭南市华州区人民法院谈话笔录；   4.户籍证明；   5.周至县四屯镇新联村村民委员会证明；   6.结婚证复印件（持证人祁某某）、结婚证复印件（持证人鱼某某）；   7.陕西省渭南市华州区人民法院（2020）陕0503民初715号民事裁定书。   以上证据证明，祁余升用其兄鱼某某的身份信息与原告办理了涉案的婚姻登记，申请涉案婚姻登记行为是祁某某和祁余升的真实意愿，且是原告祁某某和祁余升去申请的结婚登记，鱼某某并未前往周至县民政局与原告办理婚姻登记，涉案的结婚登记行为并非原告祁某某和第三人鱼保文的真实意思表示，被告作出的结婚登记错误，依法应予撤销。   被告周至县民政局辩称，原告祁某某与第三人鱼某某于2004年10月18日在周至县民政局申请婚姻登记并领取结婚证，婚姻登记机关对婚姻登记行为只进行形式审查。由于2003年周至县的婚姻登记才从乡镇收回周至县民政局，管理混乱。在过渡期办理婚姻登记，往往存在申请结婚登记的双方或者一方没到现场，可能最终也办理了婚姻登记领取结婚证的情形。根据《婚姻登记条例》的有关规定，婚姻登记双方必须到现场进行结婚登记，否则不符合婚姻登记条件。原告提交的华州区人民法院作出的(2020)陕0503民初715号民事裁定书，也认定祁余升用其兄鱼某某的身份信息与原告办理结婚登记的事实，可以证明办理结婚登记并非鱼某某的真实意思表示，被告作出的涉案结婚登记行为客观上存在错误，为了尊重客观事实，被告作出的涉案结婚登记应当予以撤销。   被告周至县民政局向本院提交以下证据：   1.结婚登记审查处理表；   2.申请结婚登记声明书2份；   3.祁某某、鱼某某常住人口登记卡；   4.户籍证明信、户籍证明。   以上证据证明，被告受理原告祁某某和第三人鱼某某的婚姻登记时，尽到了审慎审查义务，被告作出的婚姻登记符合法律规定。   第三人鱼某某述称，涉案结婚登记是由于被告的过错导致的，祁余升申请婚姻登记时提交的是户口本，鱼某某和祁余升在一个户口本上，自愿和原告结婚的是祁余升，是被告将鱼某某的信息错误登记到婚姻登记簿上。结合第三人鱼某某提交的2006年7月23日的常住人口登记表，可以判断出2006年鱼某某的婚姻状况是未婚，祁余升的婚姻状况是已婚，显然是周至县民政局在婚姻登记时，审查相关信息不严谨造成的涉案婚姻登记错误的结果，被告应当对该错误婚姻登记予以纠正，请求法院撤销涉案婚姻登记行为。   第三人鱼某某向本院提交了鱼某某常住人口登记表、鱼保文常住人口登记表。证明2006年，鱼某某的婚姻状况是未婚，祁余升的婚姻登记状态是已婚，涉案婚姻登记错误是被告造成的。   第三人祁余升述称，2004年，一同去申请结婚登记的除了原告、其本人外，还有原告的父母以及新联村的原村长何拴拴。到了周至县民政局后，民政局的一个工作人员要求第三人祁余升和原告一起看婚前教育宣传片，之后的程序第三人祁余升就不清楚了，到目前第三人祁余升都没见到结婚证，结婚证在原告父母那里。因为结婚登记不是第三人鱼某某的意愿，但是结婚登记的确是第三人鱼某某的信息，请法院撤销被告作出的婚姻登记行为。   第三人祁余升在法定举证期限内未向本院提交证据。   经庭审质证，原告对被告提交的证据，真实性和证明目的均认可。第三人鱼某某对被告提交的证据，真实性和证明目的均不认可，第三人鱼某某没见过这些资料，第三人鱼某某也没有去被告处办理涉案婚姻登记，亦没有在这些材料上签字，被告作出的婚姻登记是错误的，依法应予撤销。第三人祁余升对被告提交的证据3，真实性认可，对被告提交的证据1、2、4，真实性不认可，对被告提交证据1-4的证明目的不认可，是祁余升和祁某某申请的结婚登记，鱼某某并未去申请结婚登记，被告作出的结婚登记存在错误，该结婚登记不合法，依法应予撤销。   被告对原告提交的证据，真实性和证明目的均认可，但是导致涉案结婚登记错误的原因为第三人祁余升提供了虚假的身份信息，但是基于对事实的纠正，被告作出的涉案结婚登记应予撤销。第三人鱼某某对原告提交的证据，真实性不认可，证明目的认可。第三人祁余升对原告提交的证据，因祁余升不识字，对原告提交的证据的真实性不清楚，认可原告证据的证明目的。   原告、被告对第三人鱼某某提交的证据，真实性认可，证明目的不认可，婚姻状况应由婚姻登记部门认定，不能以户籍部门认定为准，当婚姻登记部门和户籍部门对婚姻状况认定不一致时，应以婚姻登记部门的认定为准。第三人祁余升对第三人鱼某某提交的证据，真实性和证明目的均认可。   本院对上述证据认证如下：   对原、被告及第三人鱼某某提交的证据，因客观真实，来源合法，对其真实性依法予以确认。   经审理查明，第三人祁余升原名鱼保文，其与第三人鱼某某系兄弟关系。2004年10月28日，第三人祁余升提供其兄鱼某某的常住人口登记卡、户籍证明信等身份材料，与原告祁某某在周至县民政局申请结婚登记，被告周至县民政局通过审查双方提交的结婚登记申请材料，认为符合结婚条件，作出准予原告祁某某与第三人祁余升结婚的婚姻登记行为，并于同日向原告祁某某和第三人祁余升颁发了陕周结字100401911号结婚证，结婚证显示男方的持证人为鱼某某，女方的持证人为祁某某。原告认为，被告作出的结婚登记存在瑕疵，故诉至本院，诉请如上。   本院认为，《婚姻登记条例》第二条第一款规定：“内地居民办理婚姻登记的机关是县XX乡(镇)人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。”第四条第一款规定：“内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。”被告周至县民政局作为原告祁某某户口所在地的民政部门，具有对原告祁某某及第三人鱼某某的结婚进行登记的法定职权。《中华人民共和国婚姻法》第五条规定：“结婚必须男女双方完全自愿，不许任何一方对他方加以强迫或任何第三者加以干涉。”第八条规定：“要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。未办理结婚登记的，应当补办登记。”《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定：“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。”《最高人民法院关于适用的解释》第九十四条规定：“公民、法人或者其他组织起诉请求撤销行政行为，人民法院经审查认为行政行为无效的，应当作出确认无效的判决……”。根据上述《中华人民共和国婚姻法》的相关规定，结婚必须男女双方完全自愿，且要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。本案中，被告于2004年10月18日作出准予原告祁某某和第三人鱼某某结婚的错误登记行为，是因为第三人祁余升向被告提交了其兄鱼某某的身份材料，并以鱼某某名义申请结婚登记。涉案结婚登记主体虽系原告祁某某与第三人鱼某某，但本院通过向原告祁某某和第三人鱼某某、祁余升当庭核实确认，原告祁某某与第三人鱼某某均无与对方缔结婚姻的真实意思表示，通过涉案婚姻登记行为建立夫妻关系是原告祁某某与第三人祁余升的真实意愿，涉诉婚姻登记行为显然与当事人的真实意愿相悖。第三人祁余升冒用其兄鱼某某的身份信息与原告结婚，违反了《婚姻登记条例》的相关规定。被告在其婚姻登记过程中，通过审核原告祁某某和第三人祁余升提交的相关材料后，认为申请结婚的双方当事人提交的材料齐全，符合结婚条件，已经尽了审慎的形式审查义务，被告并无对原告祁某某和第三人祁余升提交材料的真实性进行实质性审查的义务，被告于2004年10月18日作出的涉案结婚登记行为并无不当。因现有证据能够证明第三人祁余升在申请婚姻登记时，提供他人身份材料致使被告作出的婚姻登记行为所依据的事实错误，致使被告作出的涉案结婚登记为错误登记，第三人祁余升的结婚登记行为违反了《婚姻登记条例》的相关规定。另因原告、第三人鱼某某在涉案婚姻登记行为中并无过错，且涉案婚姻登记行为产生了婚姻登记主体与实际婚姻生活主体不符的婚姻状况，造成了涉案当事人身份、财产及社会关系的混乱，进而影响到家庭关系和社会关系的稳定。为了保障原告、第三人鱼某某的合法权益，被告作出的陕周结字100401911号结婚登记依法应确认为无效行为。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十四条第一款之规定，判决如下：   一、确认被告周至县民政局于2004年10月18日作出的陕周结字100401911号结婚登记无效。   二、陕周结字100401911号结婚证作废。   本案受理费50元，由被告周至县民政局负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。       审判长  王静   人民陪审员  张艳   人民陪审员  刘丹     二〇二一年三月二十九日     书记员  袁攀       1