山西省长治市中级人民法院民事判决书（2021）晋04民终398号上诉人（原审被告）：长治市道路运输管理处。住所地：长治市太行东街177号。法定代表人：周会彦，该管理处处长。委托诉讼代理人：周立云、闫慧军，山西隆德晟律师事务所律师，代理权限为一般代理。被上诉人（原审原告）：谢守成，男，1984年10月13日出生，汉族，长治市人，无业，住长治市。上诉人长治市道路运输管理处因与被上诉人谢守成劳动争议一案，不服山西省长治市潞州区人民法院（2020）晋0403民初3264号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月27日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人长治市道路运输管理处委托诉讼代理人周立云、闫慧军、被上诉人谢守成到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。上诉人长治市道路运输管理处上诉请求：1.撤销山西省长治市潞州区人民法院（2020）晋0403民初3264号民事判决，驳回被上诉人的一审诉讼请求；2.本案诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：1.一审判令上诉人支付被上诉人自2009年4月起至2019年5月最低工资差额1880元无法律依据。首先，被上诉人从未就实收工资低于最低工资标准提出异议。其次，被上诉人主张补足其用工之日起至今年最低工资差额超过法定诉讼时效。2.一审判令上诉人补发被上诉人2019年6月至2019年9月工资7200元于法无据，违反了劳动权利义务对等的原则。被上诉人在2019年6月至9月之间未提供任何劳动。3.一审判令上诉人支付被上诉人解除劳动合同经济补偿金19800元违反规定。双方未协商一致解除劳动合同。从2019年6月开始被上诉人不再到上诉人处工作并自行与上诉人解除了劳动关系。被上诉人谢守成辩称，同一审意见。被上诉人（原审原告）谢守成向一审法院起诉请求：1、确认原、被告之间存在事实劳动关系；2、判令被告向原告支付因没有与原告签订书面劳动合同而应向原告支付2009年2月至2009年12月共计11个月的双倍工资差额部分，共计11565.62元；3、判令被告补足原告自用工之日起至今最低工资差额共计15650.23元；4、判令被告补足原告自2010年6月至2012年12月的社会保险金9994.38元及2019年8月起至2019年12月单位应缴纳的社会保险金1643.3元，共计11637.68元；5、判令被告因解除劳动合同向原告支付经济补偿金19800元。诉讼过程中，原告撤回诉讼请求1；变更诉讼请求2为判令被告向原告支付因没有与原告签订书面劳动合同自2009年1月起至2009年11月共计11个月的双倍工资差额部分，共计8280元；变更诉讼请求3为：判令被告补足原告自用工之日起至今最低工资差额6530元及经济补偿金1632.5元，补发2019年6月至9月工资7200元及经济补偿金1800元。一审法院认定事实：原告于2008年12月进入被告处从事司机工作。2013年1月1日，原、被告签订书面劳动合同书，合同书就劳动合同期限、工作内容和工作地点、工作和休息休假、劳动报酬、社会保险和福利待遇、劳动合同的变更、解除、终止和经济补偿等内容进行了约定。其中合同期限自2013年1月1日起至2014年12月31日止。工作内容为司机岗位。合同到期后，原告继续在被告处工作，被告按月向原告发放工资。因种种原因，被告自2019年6月未再向原告发放工资，原告于2019年9月未到被告处上班。自2013年1月起至2019年6月止，被告为原告缴纳养老保险。自2014年8月至2019年6月止，被告为原告缴纳医疗保险。原告于2020年5月27日向长治市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求1、裁决被申请人支付因没有与申请人签订书面劳动合同而应当向申请人支付2009年1月至2009年11月共计11个月的双倍工资差额部分，共计8280元；2、裁决被申请人补足申请人至用工之日起至今最低工资差额6530元并补发2019年6月至9月工资7200元；3、裁决被申请人补足申请人2010年6月至2012年12月的社会保险金9994.38元及2019年8月至12月的社会保险金1643.4元；4、裁决被申请人因解除劳动合同向申请人支付经济补偿金19800元。2020年5月9日，该委作出长劳人仲不字[2020]第6号不予受理通知书，对原告的仲裁申请不予受理。另查明，被告自2009年4月起至2019年5月向原告发放工资情况如下：2009年4月-2009年9月为600元/月，2009年10月-2010年12月为720元/月，2011年1月-2011年12月为1000元/月，2012年1月-2013年7月为1200元/月,2013年8月为2700元（含补发4-7月物价补贴1200元），2013年9月-2014年8月为1500元/月；2014年9月-2019年5月为1800元/月。又查明，长治地区2008年10月1日起的最低工资标准为720元，2010年4月1日起的最低工资标准为850元，2011年4月1日起的最低工资标准为980元，2012年4月1日起的最低工资标准为1125元，2013年4月1日起的最低工资标准为1290元，2014年4月1日起的最低工资标准为1450元，2015年5月1日起的最低工资标准为1620元，2017年10月1日起的最低工资标准为1700元。与同时期被告发放给原告的工资比较，自2009年4月至2019年5月，工资差额部分合计为1880元。一审法院认为，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。本案中，2013年之前，原告在被告处工作，被告向原告支付劳动报酬，双方虽未签订书面劳动合同，但已形成事实上的劳动合同关系。就原告的入职时间，因劳动关系中用人单位与劳动者存在管理与被管理的关系，原告入职时的单位招聘登记表、职工花名册、报名表等有关入职时间的证据材料应属被告掌管，被告对此负有举证责任，因被告未能提供上述证据，应由其承担不利后果，本院对原告主张的入职时间2008年12月予以确认。同理，被告作为用人单位理应就原告的离职时间承担举证责任，现被告未能提供证据证实原告的具体离职时间，本院对原告主张离职时间为2019年9月予以采信。就双方劳动关系是否违法解除，被告是否应支付原告经济补偿金，双方需举证证明，因双方均未就此举证，本院确认经双方协商一致解除劳动关系。原告据此主张经济补偿金19800元（11年*1800元每月），符合法律规定，本院予以支持。就原告主张被告支付其自2009年1月起至2009年11月未签订书面劳动合同双倍工资差额，因双倍工资属于用人单位违反法定义务所应当承担的法律责任，不属于劳动报酬，适用我国劳动争议调解仲裁法第二十七条规定的一年仲裁时效，自知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。原告于2020年5月申请仲裁，显然已经超过仲裁时效期间，本院不予支持。根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。因此，原告要求被告支付其自2009年4月至2019年5月已发工资低于山西省最低工资标准差额部分的工资，于法有据，本院予以支持。经核定差额应为1880元。被告自2019年6月起至双方劳动合同协商一致解除时未再向原告发放工资，现原告要求被告补发2019年6月至9月共计4个月工资，本院予以支持，数额确定为1800*4=7200元。就原告要求被告补足社会保险金，因征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围，因此原告要求被告将需补缴的社会保险金支付给自己，无法律依据，本院不予支持。原告关于最低工资差额的经济补偿金，因未举证证明已向劳动行政部门主张过权利，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条、第七十四条，《中华人民共和国劳动合同法》第三条、第七条、第十条、第三十六条、第四十六条、第四十七条、第八十五条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、限被告长治市道路运输管理处于本判决生效之日起三日内支付原告谢守成自2009年4月起至2019年5月最低工资差额1880元并补发自2019年6月至2019年9月工资7200元，以上共计9080元；二、限被告长治市道路运输管理处于本判决生效之日起三日内支付原告谢守成经济补偿金19800元；三、驳回原告谢守成的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告长治市道路运输管理处承担。经本院审理查明的事实与原审查明的事实一致。本院认为，关于上诉人长治市道路运输管理处是否应当支付被上诉人谢守成自2009年4月起至2019年5月最低工资差额1880元的问题，《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定：国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。一审根据长治地区最低工资标准判令上诉人长治市道路运输管理处支付被上诉人谢守成自2009年4月起至2019年5月最低工资差额1880元并无不妥，本院予以维持。上诉人长治市道路运输管理处上诉称被上诉人谢守成未就最低工资差额提出过异议，因最低工资标准是法律的强制性规定，不论劳动者是否提出异议，用人单位支付的工资都不得低于当地最低工资标准，对上诉人长治市道路运输管理处的该项主张本院不予支持。上诉人长治市道路运输管理处上诉称最低工资差额超过诉讼时效，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。……劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。本案中，双方于2019年9月解除劳动关系，仲裁时效开始起算，谢守成于2020年5月27日向长治市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请并未超过一年仲裁时效，对上诉人长治市道路运输管理处认为最低工资差额超过仲裁时效的主张本院不予支持。关于上诉人长治市道路运输管理处是否应当向被上诉人谢守成补发自2019年6月至2019年9月工资7200元的问题，上诉人长治市道路运输管理处上诉称谢守成2019年6月后未提供劳动，但其未能提供充分证据证明谢守成的离职时间，一审对谢守成主张的离职时间2019年9月予以采信并判令上诉人长治市道路运输管理处向被上诉人谢守成补发自2019年6月至2019年9月工资7200元并无不当，本院予以维持，对上诉人长治市道路运输管理处认为其不应当补发工资7200元的主张本院不予支持。关于上诉人长治市道路运输管理处是否应当支付被上诉人谢守成经济补偿金19800元的问题，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定：有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：……（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的。本案中，上诉人长治市道路运输管理处因拟采用政府购买方式由劳务派遣公司提供相关劳务服务，故其提出与被上诉人谢守成协商解除劳动合同事宜，鉴于双方均未能举证证明是否存在违法解除劳动合同，一审认定双方协商一致解除劳动关系并判令上诉人长治市道路运输管理处支付被上诉人谢守成经济补偿金19800元并无不妥，本院予以维持，对上诉人长治市道路运输管理处认为其不应支付经济补偿金的主张本院不予支持。上诉人长治市道路运输管理处的其他上诉请求及理由，经本院审查，一审认定并无不当。对上诉人长治市道路运输管理处的上诉请求及理由本院不予支持。综上所述，上诉人长治市道路运输管理处的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人长治市道路运输管理处负担。本判决为终审判决。审判长 郭树青审判员 张建兵审判员 郝志芳二〇二一年四月七日（法官助理 郭荣蓉书记员 崔 男