山东省高青县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）鲁0322民初423号 原告（执行案外人）：张延美，女，1944年11月11日出生，汉族，住高青县。 委托诉讼代理人：张凯，山东大地人律师事务所律师。 委托诉讼代理人：袁善军，山东大地人律师事务所实习律师。 被告（申请执行人）：周志江，男，1970年12月1日出生，汉族，住高青县。 委托诉讼代理人：孙翠花（系被告之妻），女，1969年2月6日出生，汉族，住高青县。 委托诉讼代理人：王允振，山东同方律师事务所律师。 第三人（被执行人）：张庆祖，男，1967年8月25日出生，汉族，住高青县。 委托诉讼代理人：刘辉，山东仟川律师事务所律师。 第三人（案外人）：张招，男，1993年9月7日出生，汉族，住甘肃省嘉峪关市。 委托诉讼代理人：管玉猛，山东正义阳光律师事务所律师。 原告张延美与被告周志江、第三人张庆祖、张招案外人执行异议之诉一案，本院于2021年2月7日立案后，依法适用普通程序，分别于2021年3月17日、2021年4月6日公开开庭进行了审理。原告张延美的委托诉讼代理人张凯、袁善军、被告周志江及其委托诉讼代理人孙翠花、王允振、第三人张庆祖的委托诉讼代理人刘辉、第三人张招的委托诉讼代理人管玉猛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张延美向本院提出诉讼请求：1.请求贵院停止对高青县西户房屋（以下称“涉案房屋”）的执行，并解除对涉案房屋的查封；2.请求贵院确认涉案房屋归原告所有；3.本案诉讼费用由被告承担。 事实与理由：贵院以涉案房屋系分配给(2020)鲁0322执219号一案被执行人张庆祖为由，查封了涉案房屋，被告为该执行案件申请执行人。后原告要求中止执行并解除对涉案房屋的查封，并提出执行异议，2021年1月21日，贵院作出(2021)鲁0322执异1号执行裁定书驳回原告异议请求。原告认为，涉案房屋被查封前，原告就已签订合法有效的《和解协议》、《项目抵顶协议书》，能够排除执行，涉案房屋应归原告所有，故依法提起执行异议诉讼，望判如所请。 周志江辩称，原执行裁定书认定事实清楚，适用法律正确，请求法庭依法驳回原告诉讼请求。 张庆祖述称，涉案房屋在法院查封前已经做出了处分，法院不应当执行该房产。 在开庭审理过程中，第三人张招向本院提出诉讼请求：1.依法裁定停止对高青县西户房屋的执行，解除对该房屋的查封；2.依法确认高青县西户房屋归张招所有;3.本案诉讼费用由本诉的原、被告承担。 事实与理由：申请人为原高青县黑里寨镇郭王村村民，2020年政府为改善村民居住环境，推进黑里寨镇黄河滩区迁建工作，依据合法程序将我在郭王村的房屋拆除，并签订安置协议，给申请人安置了黑里寨镇黄河滩区2号楼2单元2层西户房屋一套。后因周志江、张庆祖存在经济纠纷，贵院以(2020)鲁0322执219号查封了申请人的唯一住房。申请人认为涉案房屋已经合法程序安置给申请人，申请人是该房屋的合法所有权人，贵院的查封没有事实和法律依据，实属查封错误，因此为维护申请人的合法权益，依法申请参加诉讼。 张延美辩称，涉案房屋应归原告所有，第三人张招的诉讼请求于法无据，请求法庭予以驳回。张庆祖作为张招的代理人，已将涉案房屋通过顶账方式变更到原告名下，在房屋交付及黑里寨镇政府办理备案登记时，张招均未提出异议，张庆祖也具有代理资格及代理权限。 周志江辩称，涉案房屋张庆祖是户主，张庆祖为了躲避债务，落到张招名下，这是为了躲避债务。 张庆祖述称，同意张招的诉讼请求，当时处分房屋未经过张招同意。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院经审理认定事实如下： 一、2020年7月22日，黑里寨镇郭王村村民委员会（大郭自然村）与户主张招签订《黑里寨镇黄河滩区迁建项目郭王村安置补偿拆除协议》，协议约定了迁建的相关内容。张招自认因在部队服役，同意由其母亲王俊华代签。 张招系张庆祖、王俊华之子。 二、2020年8月10日，赵军与张庆祖签订《和解协议》，约定：二人于2003年至2013年期间合作煤炭批发生意中，张庆祖欠赵军60万，经村委调解，待黄河滩搬迁分房时，将张庆祖、王俊华之子张招名下的分配搬迁房抵账给赵军，抵顶后双方无任何经济纠纷。张庆祖夫妇负责帮助办理相关手续。签字后生成法律效力。赵军、张庆祖签字确认，裘延霄签字及高青县黑里寨镇郭王村村民委员会盖章。 三、2020年8月16日，高青县黑里寨镇人民政府与高青县黑里寨镇郭王村村民委员会出具《黑里寨镇黄河滩区迁建项目一期差价欠款单据》，载明：经核算，今欠黑里寨镇郭王行政村大郭自然村张延美（张招更名为张延美）选房序号2#2-202差价核算进行中，户主处签字为张延美。备注已全款购房后才能确定为户主。 四、2020年10月4日，高青县黑里寨镇人民政府与高青县黑里寨镇郭王村村民委员会出具《黑里寨镇黄河滩区迁建项目一期差价欠款单据》，载明：经核算，今欠黑里寨镇郭王行政村大郭自然村赵军选房序号273差价104141.00元，户主处签字为赵军。 五、2020年11月16日，高青县黑里寨镇人民政府与高青县黑里寨镇郭王村村民委员会出具《黑里寨镇黄河滩区迁建项目一期差价欠款单据》，载明：经核算，今欠黑里寨镇郭王行政村大郭自然村赵军选房序号273差价52810.00元，户主处签字为赵军。 六、2020年11月16日，甲方家庭成员张庆祖、王俊华与乙方家庭成员赵军、张延美（赵军代签）、自然村负责人裘延霄签订《项目抵顶协议书》，约定：甲方张庆祖在黑里寨镇黄河滩区居民迁建项目一期中抽签选中房屋2#2-202，根据家庭成员补助和旧房评估核算需要交钱51331元；乙方赵军在黑里寨镇黄河滩区居民迁建项目一期中抽签选中房屋2#2-401，根据家庭成员补助和旧房评估核算需要分钱104141元；甲乙双方系本村关系，经过甲乙双方家庭公平协商达成一致，愿意将项目进行抵顶，最终结果为2#2-202楼房抵顶赵军所有并落户于张延美名下，张庆祖不分钱不交钱，赵军分钱52810元。协议加盖高青县黑里寨镇郭王村村民委员会印章。 同日，甲方张招（王俊华代签）、张庆祖与乙方张延美（赵军代签）、自然村负责人张员山、裘延霄签订《项目抵顶协议书的补充协议》，对个别情况进行说明：张招房产2#2-202号，2020年8月16日变更落户于张延美名下，房产总价值334446元，已支付283115元，支付方式为债务抵顶，余款51331元于2020年11月16日支付，方式为账目抵顶后确权，交付钥匙。协议加盖高青县黑里寨镇郭王村村民委员会印章。 同日，高青县黑里寨镇郭王村村民委员会与高青县黑里寨镇人民政府出具《黑里寨镇黄河滩区迁建项目一期差价欠款单据》，载明：根据黑里寨镇黄河滩区迁建项目一期安置方案，经核算，黑里寨镇郭王行政村大郭自然村赵军选房序号273差价52810元。户主赵军签字。 同日，黑里寨赵济明管区张浩出具、裘延霄签字、高青县黑里寨镇郭王村村民委员会盖章的房屋分配登记表截图载明：张招的2#2-201房产更换为张延美。 同日，高青县黑里寨镇人民政府、高青县黑里寨镇郭王村村民委员会出具《黑里寨镇黄河滩区迁建项目一期差价欠款单据》，载明：经核算，黑里寨镇郭王行政村大郭自然村张延美选房序号2#2-202差价0元，全款购房。原户主张招及现户主张延美签字。 七、2020年8月15日，高青县黑里寨镇郭王村村民委员会出具证明，明确涉案房屋确定房主支付全款交接钥匙才为取得房屋所有权。 2021年2月3日，高青县黑里寨镇郭王村村民委员会、经办人张员山、裘延霄等人出具证明，以确定房主，全款到账交付钥匙，取得房子所有权。 2021年3月12日，高青县黑里寨镇郭王村村民委员会、张员山、裘延霄等人出具证明，涉案房屋的房产证、不动产证等手续等二期工程结束、搬迁安置结束后，由镇政府及相关部门统一安排办理。 八、涉案黄河滩区安置房是家庭共有财产，安置房户主系家庭自报的，张招未分户，无单独住宅。 九、高青县人民法院于2020年8月17日作出对涉案房产进行查封的（2020）鲁0322执219号裁定书及协助执行通知书，并于；张庆祖于2020年11月21日收到高青县人民法院为其发送上述裁定书的彩信信息。 十、张延美向本院提出执行异议，申请中止执行并解除对涉案房屋的查封，本院于2021年1月21日作出(2021)鲁0322执异1号执行裁定书，裁定驳回张延美的执行异议请求。 本院认为，应当驳回原告张延美及第三人张招的诉讼请求。本案的争议焦点有三个，一是涉案房屋的性质，二是本院于2020年8月17日作出院的(2020)鲁0322执219号裁定书的效力，三是张延美是否已经构成了善意取得。 一、关于涉案房屋的性质问题。本案中的涉案房屋属农村拆迁安置房，是按户分配给原居民所有，属于所有拆迁补偿利益的人共有，即家庭成员张庆祖、王俊华、张招共同所有，张庆祖理应对涉案房屋享有所有权份额。黄河滩区相关迁建协议上选择张招为户主代表的行为属家庭成员之间的内部行为，张招有权作为家庭代表参与选房等事宜，而不能对外产生该房产属其一人所有的效力。因此张招并非涉案房屋的单独所有权人，因张庆祖亦为涉案房屋的所有权人之一，周志江因与张庆祖之间的债务纠纷申请查封涉案房产并无不当，故张招以其系涉案房屋的所有权人请求停止执行、解除查封并确认房屋归其所有的诉讼请求证据不足，本院不予支持。 二、关于本院于2020年8月17日作出院的(2020)鲁0322执219号裁定书的效力问题。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第一条第一款规定：“人民法院查封、扣押、冻结被执行人的动产、不动产及其他财产权，应当作出裁定，并送达被执行人和申请执行人。”第二款规定“采取查封、扣押、冻结措施需要有关单位或者个人协助的，人民法院应当制作协助执行通知书，连同裁定书副本一并送达协助执行人。查封、扣押、冻结裁定书和协助执行通知书送达时发生法律效力。”本条的两款内容是针对不同的受众主体，第一款是针对被执行人而言，第二款是针对具有协助义务的有关单位或者个人而言。对被执行人而言，执行裁定书一经作出即具法律效力，不以通知被执行人与否为生效要件，否则强制执行即失去其意义。试想如果被执行人规避执行，拒不接受裁定书，裁定书不能生效，则无法强制执行，在此期间被执行人可以转移财产，那强制执行将失去意义，这与强制执行的目的亦相悖，故执行裁定对被执行人而言一经作出即产生法律效力，向当事人送达的目的是通知其知晓强制执行事宜，而非生效要件。故本院(2020)鲁0322执219号裁定书对张庆祖而言已于2020年8月17日作出之日生效。 对具有协助义务的有关单位或者个人而言，只有生效的法律文书才能确保其协助执行行为的合法性，否则就构成对公民权利的侵犯，这是其履行职责的合法性依据，故执行裁定书及协助执行通知书需在送达时即时生效，这也与强制执行的措施及效果相一致。因此张延美依据本条第二款规定认为(2020)鲁0322执219号裁定书是在张庆祖于2020年11月21日收到高青县人民法院为其发送上述裁定书的彩信信息时才对张庆祖生效的意见于法无据，本院不予采信。 三、关于张延美是否已经构成了善意取得问题。物权法第106条第1款规定了善意取得的条件：“无处分权人将不动产或者动产转让给受让人的，所有权人有权追回；除法律另有规定外，符合下列情形的，受让人取得该不动产或者动产的所有权：（一）受让人受让该不动产或者动产时是善意的；（二）以合理的价格转让；（三）转让的不动产或者动产依照法律规定应当登记的已经登记，不需要登记的已经交付给受让人。”2020年8月10日，赵军与张庆祖签订《和解协议》，约定以房抵账，此时分房尚未开始；2020年8月16日，高青县黑里寨镇人民政府与高青县黑里寨镇郭王村村民委员会出具的《黑里寨镇黄河滩区迁建项目一期差价欠款单据》载明差价核算进行中，户主处签字为张延美。备注已全款购房后才能确定为户主，说明此时房款问题并未结算；本院于2020年8月17日作出对涉案房产进行查封的（2020）鲁0322执219号裁定书及协助执行通知书，并于，生效的同时亦起到了公示的效力，赵济明管区作为黑里寨镇政府的下一级派出机构，对所辖区域内的村落具有行政管理职责，其行为代表乡镇政府，故向其送达法律文书的效力及于黑里寨镇政府。 张延美与张庆祖同为大郭村村民，张延美也分配有拆迁安置房，对涉案房屋的性质应是明知，对张庆祖的家庭情况也应很明白，而其与张庆祖签订以房抵账协议却未征求第三人张招的意见，从张招的诉讼请求来看，张招对此明显不知情，事后也未追认，张延美仅想当然的认为张庆祖有处分权，明显未尽到审查义务，故不能认定其具有善意；涉案房产也一直未登记。同时，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条第二项“下列房地产，不得转让：（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的”的规定，（2020)鲁0322执219号裁定书及协助执行通知书已于2020年8月17日送达了赵济明管区，故大郭村委、赵济明管区及黑里寨镇政府在期后作出的行为均不得与该裁定书的效力相违背，更不具有对抗该裁定书的效力。故张延美未能善意取得涉案房屋。 综上所述，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十八条“金钱债权执行中，买受人对登记在被执行人名下的不动产提出异议，符合下列情形且其权利能够排除执行的，人民法院应予支持：(一)在人民法院查封之前已签订合法有效的书面买卖合同；(二)在人民法院查封之前已合法占有该不动产；(三)已支付全部价款，或者已按照合同约定支付部分价款且将剩余价款按照人民法院的要求交付执行；(四)非因买受人自身原因未办理过户登记”之规定，张延美的证据均不能排除执行，更不能证明其已善意取得了涉案房产，应当承担举证不能的不利后果，故应当驳回其请求停止对涉案房屋的执行、解除查封措施，并确认涉案房屋归其所有的诉讼请求。 据此，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条第二项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、二百二十七条，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第一条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十八条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释（2020）》三百一十条、三百一十二条的规定，判决如下： 一、驳回原告张延美的诉讼请求； 二、驳回第三人张招的诉讼请求。 案件受理费100元，由原告张延美负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。 审 判 长  苏洪财 人民陪审员  刘天河 人民陪审员  郑振玉 二〇二一年四月二十九日 法官 助理  于 冉 书 记 员  李家康