河南省义马市人民法院刑 事 判 决 书（2021）豫1281刑初23号公诉机关义马市人民检察院。被告人郭海武，男，1972年9月16日出生，汉族，小学肄业，现住义马市。因涉嫌串通投标犯罪，于2020年11月10日被义马市公安局刑事拘留；因涉嫌串通投标犯罪，于2020年11月20日被义马市公安局取保候审；因涉嫌串通投标犯罪，于2020年12月29日被义马市人民检察院取保候审。辩护人王谨铭，河南鸿庆律师事务所律师。辩护人马军英，河南鸿庆律师事务所律师。被告人高松娥，女，1950年9月16日出生，汉族，小学毕业，户籍所在地河南省洛宁县，现住洛阳市洛龙区。因涉嫌串通投标犯罪，于2020年11月5日被义马市公安局取保候审；因涉嫌串通投标犯罪，于2020年12月30日被义马市人民检察院取保候审。辩护人周鹏举，河南康研律师事务所律师。被告人傅翊豪，男，1987年1月31日出生，汉族，大学本科，户籍所在地河南省新密市，现住洛阳市洛龙区。因涉嫌串通投标犯罪，于2020年10月26日被义马市公安局刑事拘留；因涉嫌串通投标犯罪，于2020年11月10日被义马市公安局取保候审；因涉嫌串通投标犯罪，于2020年12月29日被义马市人民检察院取保候审。辩护人苏乃义，河南安多律师事务所律师。辩护人董浩莹，河南安多律师事务所律师（实习）。义马市人民检察院以三义检一部刑诉[2020]280号起诉书指控被告人郭海武、高松娥、傅翊豪串通投标罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。义马市人民检察院指派检察员荆红琴出庭支持公诉，被告人郭海武及其辩护人王谨铭、马军英律师、被告人高松娥及其辩护人周鹏举律师、被告人傅翊豪及其辩护人苏乃义、董浩莹律师到庭参加诉讼。本案现已审理终结。义马市人民检察院指控，2017年下半年，在义马市马岭社区一期（二期A区）供配电工程YDZB(729)项目招标公告发布前，为了承包该项目，被告人郭海武伙同被告人高松娥寻找有资质的公司参与投标，后高松娥与被告人傅翊豪协商并经郭海武同意后使用驻马店市途胜建筑工程有限公司、驻马店市抗天水利工程有限公司两家公司资质进行投标。期间，为提高中标率，高松娥和郭海武让傅翊豪为驻马店市途胜建筑工程有限公司制作虚假业绩。该项目招标公告发布后，郭海武付给傅翊豪共12万元保证金。傅翊豪安排傅翊娜、潘龙鑫分别代表驻马店市途胜建筑工程有限公司封标并参与开标、驻马店市抗天水利工程有限公司封标并参与开标，后驻马店市途胜建筑工程有限公司中标，标的为义马市马岭社区一期（二期A区）供配电工程YDZB(729)一标段，中标价为4434844元。驻马店市途胜建筑工程有限公司中标后，傅翊豪按约定扣除了相应费用并把剩余的保证金退给郭海武。2018年1月份，高松娥让傅翊豪以驻马店市途胜建筑工程有限公司名义给郭海武个人出具委托书由郭海武到郑州交中标费并领取中标通知书。后义马市纪律检查委员会介入该项目调查，中标作废，中标项目未进行施工。为证实上述事实，公诉机关当庭出示并向本院移送了被告人的供述和辩解；证人证言；书证：户籍信息、前科证明、银行卡交易明细单等证据。公诉机关认为，被告人郭海武、高松娥、傅翊豪相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，损害国家、集体、公民的合法权益，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人郭海武、高松娥、傅翊豪认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。建议判处被告人郭海武有期徒刑八个月至一年，并处罚金。建议判处被告人高松娥有期徒刑八个月至一年，并处罚金。建议判处被告人傅翊豪有期徒刑六个月至八个月，并处罚金。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉。被告人郭海武对起诉书指控其犯串通投标罪没有异议，但辩称，自己对傅翊豪做虚假业绩的事不知情，当庭表示认罪悔罪。被告人郭海武的辩护人辩称：在共同犯罪中，郭海武所起作用小，系从犯，可以从轻处罚；郭海武接公安机关电话通知主动到案，到案后如实供述其犯罪事实，系自首，依法可以减轻处罚；郭海武系初犯、偶犯，平时表现良好，有深刻悔罪表现，并签署了认罪认罚具结书，建议对郭海武从轻处罚，适用缓刑。被告人高松娥对起诉书指控其犯罪事实及证据无异议，当庭表示认罪悔罪。被告人高松娥的辩护人对起诉书指控高松娥的犯罪事实及证据无异议，辩称：1、本案因义马市纪律检查委员会介入该项目调查，中标作废，中标项目未进行施工，没有造成实际损害。2、高松娥在共同犯罪中，起次要、辅助作用，系从犯，可以从轻处罚；3、高松娥接公安机关电话通知主动到案，到案后如实供述其犯罪事实，系自首，且系初犯，在审查起诉阶段签署了认罪认罚具结书，建议对高松娥从轻处罚，适用缓刑。被告人傅翊豪对起诉书指控其犯罪事实及证据无异议，当庭表示认罪悔罪。被告人傅翊豪的辩护人对起诉书指控高松娥的犯罪事实及证据无异议，辩称傅翊豪有自首情节；系初犯，认罪态度好，在审查起诉阶段就签署了认罪认罚具结书，当庭退缴其违法所得4600元，建议对傅翊豪从轻处罚。经审理查明，2017年下半年，在义马市马岭社区一期（二期A区）供配电工程YDZB(729)项目招标公告发布前，为了承包该项目，被告人郭海武伙同被告人高松娥寻找有资质的公司参与投标，后高松娥找到被告人傅翊豪协商并经郭海武同意后，使用驻马店市途胜建筑工程有限公司、驻马店市抗天水利工程有限公司两家公司资质进行投标。期间，为提高中标率，高松娥和郭海武让傅翊豪为驻马店市途胜建筑工程有限公司制作虚假业绩。该项目招标公告发布后，郭海武通过高松娥付给傅翊豪共12万元保证金。傅翊豪安排傅翊娜、潘龙鑫分别代表驻马店市途胜建筑工程有限公司封标并参与开标、驻马店市抗天水利工程有限公司封标并参与开标，后驻马店市途胜建筑工程有限公司中标，标的为义马市马岭社区一期（二期A区）供配电工程YDZB(729)一标段，中标价为4434844元。驻马店市途胜建筑工程有限公司中标后，傅翊豪按约定扣除了相应费用并把剩余的保证金退给郭海武。2018年1月份，高松娥让傅翊豪以驻马店市途胜建筑工程有限公司名义给郭海武个人出具委托书，由郭海武到郑州交中标费并领取中标通知书。后因义马市纪律检查委员会介入调查，该项目中标作废，中标项目未进行施工。另查明，2020年11月10日，被告人郭海武经公安民警电话通知主动到义马市公安局经侦大队接受调查。2020年11月15日，被告人高松娥经公安民警电话通知主动到义马市公安局经侦大队接受调查。2020年10月26日，被告人傅翊豪主动到义马市公安局投案，如实供述其犯罪事实。2021年3月22日，被告人傅翊豪向义马市人民法院退缴其违法所得4600元。被告人高松娥向义马市人民法院退缴其违法所得4000元。上述事实，被告人郭海武、高松娥、傅翊豪在开庭审理过程中亦无异议，且有证人张某、丁某某、潘某某等人的证言；辨认笔录及涉案照片；书证：被告人郭海武、高松娥、傅翊豪的户籍信息、无违法犯罪记录证明、到案经过、银行交易明细、微信聊天及转账截图、义马市马岭社区一期（二期A区）供配电工程招标文件、虚假业绩证明、义马市新区马岭社区居民委员会情况说明、义马市公安局经侦大队情况说明、义马市纪律检查委员会问题线索移送函、登记表及谈话记录、汝州市小屯镇、寄料镇人民政府证明、被告人高松娥、傅翊豪的退赃凭证等证据，能够相互吻合，相互印证，足以认定以上案件事实。本院认为，被告人郭海武、高松娥、傅翊豪相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重，其行为已构成串通投标罪。公诉机关指控的罪名成立，犯罪事实清楚，证据确实、充分，量刑建议适当，本院予以支持。在共同犯罪中，被告人郭海武、高松娥、傅翊豪所起作用基本相当，不宜区分主从犯。但在量刑时，根据各被告人所起作用，予以区别量刑。案发后，被告人傅翊豪主动到义马市公安局投案，如实供述其犯罪事实，系自首。对被告人郭海武、高松娥的辩护人辩称“郭海武、高松娥有自首情节，均系从犯”的辩护意见，郭海武、高松娥接到公安民警电话后主动到案，但到案后均不能如实供述其犯罪事实，其行为均不构成自首；在共同犯罪中，被告人郭海武、高松娥所起作用基本相当，不宜区分主从犯，故该辩护意见，本院均不予采纳。对被告人郭海武、高松娥、傅翊豪的辩护人辩称“郭海武、高松娥、傅翊豪系初犯，在审查起诉阶段就签署了认罪认罚具结书，高松娥、傅翊豪积极退缴其全部违法所得，建议对其从轻处罚”的辩护意见，与庭审查明的事实相符，本院予以采纳。在量刑时，本院同时考虑以下情节：1、被告人傅翊豪有自首情节，可以从轻处罚。2、被告人郭海武、高松娥、傅翊豪均系初犯；认罪悔罪；高松娥、傅翊豪积极退缴其全部违法所得；郭海武、高松娥、傅翊豪已积极缴纳罚金，量刑时，均酌情予以从宽处罚。经社区评估，对被告人郭海武、高松娥、傅翊豪判处缓刑，对其所居住的社区没有重大不良影响。结合全案，决定对被告人郭海武、高松娥、傅翊豪从轻处罚，判处缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条、第七十二条、第七十三条、第六十一条之规定，判决如下：（1）被告人郭海武犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币30000元。（罚金已缴纳）（缓刑考验期自判决确定之日起计算）（1）被告人高松娥犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币30000元。（罚金已缴纳）（缓刑考验期自判决确定之日起计算）（1）被告人傅翊豪犯串通投标罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币20000元。（罚金已缴纳）（缓刑考验期自判决确定之日起计算）（1）被告人高松娥违法所得4000元，被告人傅翊豪违法所得4600元，予以没收，上缴国库。（违法所得均已缴纳）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于三门峡市中级人民法院。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  陈秋敏人民陪审员  张建军人民陪审员  陈松勤二〇二一年四月二十日书 记 员  李 芳附：本判决书适用的相关法律条文如下：第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（1）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。