广西壮族自治区防城港市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）桂06民终157号 上诉人（原审原告）：马美景，女，1971年7月22日出生，壮族，住广西上思县。 被上诉人（原审被告）：上思县思阳镇华加村渠离第二村民小组。住所：广西上思县思阳镇华加村。 代表人：黄添，男，系该组组长。 委托诉讼代理人：刘丹，广西欣和律师事务所律师。 上诉人马美景因与被上诉人上思县思阳镇华加村渠离第二村民小组（以下简称渠离二组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服上思县人民法院（2020）桂0621民初1126号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月21日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人马美景，被上诉人渠离二组的代表人黄添及其委托诉讼代理人刘丹到庭接受询问。本案现已审理终结。 上诉人马美景上诉请求：一、撤销一审判决；二、改判被上诉人渠离二组在政府确定给其预留地中落实划定46平方米土地给上诉人马美景使用；三、改判被上诉人渠离二组支付上诉人马美景应得土地补偿费1750元（按被上诉人渠离二组已分金额为准）；四、本案一、二审诉讼费由被上诉人渠离二组承担。事实和理由：一、一审判决认定马美景自2016年8月10日马美景与黄立禹离婚起至今已丧失集体经济组织成成员资格错误。1、因与黄立禹离婚时未在前夫处分得居住房，马美景返回娘家暂且栖身是情势所迫并非其真实意愿。2、1982年农村实行家庭承包责任地是马美景应当时政策在娘家分得承包地，并非与黄立禹离婚后返回娘家暂居时又分得承包地。3、2008年8月22日马美景与黄立禹结婚并迁入渠离二组时第一轮家庭承包责任制已落实二十多年，第二轮承包责任制延续第一轮的承包人数和份额即生不补死不收，因此，马美景未在渠离二组分得承包地是情势限定，并非渠离二组故意不分给马美景或马美景不想要承包地。至今未有行政机关认定马美景已丧失渠离二组集体经济组织成员资格，2010年政府确定预留宅基地且马美景在预留宅基地享有人名单中，故马美景仍具有渠离二组集体经济组织成员资格，应享有政府预留的宅基地份额及各项权益。4、马美景虽回娘家居住，但户口仍在渠离二组且不能迁回出生地。马美景已在渠离二组居住三十多年，且之前一直得到渠离二组土地及补偿款。二、一审判决适用法律错误。1、2016年8月10日至今未有行政机关认定马美景已丧失渠离二组集体经济组织成员资格，现渠离二组以马美景与黄立禹离婚、村民会议、声明等单方面宣布2016年8月10日起马美景不再具有渠离二组集体经济组织成员资格并剥夺马美景应享受的分配宅基地、土地补偿费等权益，明显违反妇女权益保障法第三十三条第一款强制性规定。马美景已不是娘家集体经济组织成员，如按照一审判决认定也已不是渠离二组集体成员，则马美景成为“黑人黑户”。2、一审判决直接认定马美景已丧失渠离二组集体经济组织成员资格错误。根据农村土地承包法第六十九条的规定，确认村民是否具有本组集体经济组织成员资格应遵循原则和程序，不可以在民事诉讼程序中直接认定村民是否具有村民成员资格。一审判决认定事实及适用法律错误，请求依法改判。 被上诉人渠离二组辩称，一、马美景已返回居住地，其户籍虽在渠离二组但实际并未居住在渠离二组，未参与渠离二组生产。认定集体经济组织成员资格要结合本组实际生活、生产情况进行评判，户籍不是唯一评判要件。马美景仅其户口在渠离二组，不满足其他评判条件。马美景是否将户口转回出生地由其本人决定，与渠离二组无关。二、马美景前夫已再婚并育有儿女。因马美景已不具有集体经济组织成员资格，故其无权享有涉案预留地和补偿款。三、马美景前夫已实际参与分配，渠离二组不存在漏分情形。四、马美景主张的2011年政府预留宅基地享有人名单没有事实依据，2018年政府将涉案预留地划拨给渠离二组，2019年渠离二组取得土地使用权证。综上，请求人民法院驳回上诉，维持原判。 马美景向一审法院起诉请求：一、渠离二组在政府确定给其的预留地中落实划定46平方米土地给马美景使用；二、渠离二组支付给马美景应得土地补偿费1750元（按渠离二组已分的金额为准）；三、案件受理费由渠离二组承担。 一审法院认定事实：2008年8月22日，马美景与黄立禹登记结婚，2009年3月30日马美景因夫妻投靠将户口由广西上思县在妙镇××七门圩160号迁入渠离二组21号，成为渠离二组集体经济组织成员。2016年7月黄立禹向一审法院诉请离婚，一审法院受理后主持双方调解并于2016年8月10日出具（2016）桂0621民初677号民事调解书，确认黄立禹与马美景离婚，该调解书已生效。马美景与黄立禹婚姻存续之间，未生育子女。离婚后，马美景常住于其出生地在妙镇××七门圩；其户籍未迁出，至今户籍仍在渠离二组，与户主黄立禹的关系是非亲属。2017年6月29日，黄立禹与许彩媚登记结婚，同日许彩媚将户口迁入黄立禹所在户，两人共生育有二子。 2009年，渠离二组的部分土地被依法征收。2010年，渠离二队进行征地补偿款第三次分配，户主黄立禹与家庭成员马美景共2人，获得份额2份，金额100172.88元。2010年5月4日至12日期间，马美景收到该笔征地补偿款中其应得份额。 2019年12月7日，华加村渠离二队就渠离二队征地后集体预留用地的相关事宜召开村民会议，讨论如下内容：一、预留用地分配位置：已于2019年9月16日渠离二队村民会议讨论通过位置方案②（详见2019年10月3日村大门口张贴公示和附图）。二、预留地分配方案：1、责任田（按2009年9月9日经渠离二队户代表会议认定的各家庭承包责任田、地份额的本组织具有集体经济组织成员分配资格和条件的村民）90㎡/份。2、除去已得责任田份额人员外，其余具有渠离二队集体经济组织成员资格的村民，经本队村民大会讨论有三分之二以上户代表同意通过并依法具有本队集体经济组织成员分配资格和条件，按46㎡/人，予以分配。3、有自留地份额的村民，自留地分配方案是：0.046亩（31㎡）/人（份）……上思县思阳镇华加村渠离二队盖章确认；黄瑞贞、黄其道、王维范等58人签字摁印。 2019年12月30日，上思县思阳镇华加村渠离二队出具声明壹份，载明：关于上思县思阳镇华加村渠离二队集体生产预留地的分配方案已于2019年12月7日晚8点召开村民会议并通过；于2019年12月28日晚8点召开村民会议并通过，支取渠离二队征地款¥900000.00元（大写玖拾万元整）按照各户分配到的面积（㎡）计算各户所得金额，现声明如下：一、①2019年12月7日晚8点召开村民会议并通过的分配方案；②2019年12月28日晚8点召开村民会议并通过支取渠离二队征地款¥900000.00元（大写玖拾万元整）按照各户分配到的面积（㎡）计算各户所得金额方案。今后关于上思县思阳镇华加村渠离二队集体生产预留用地的分配方案将按照以上两个方案执行，参与以上两个方案的村民分配截止时间为2019年12月31日，截止日期后出生或者加入的均不得参与分配。……上思县思阳镇华加村渠离二队盖章确认；黄永集、黄克任、钟莲娣等63人签字摁印。 该方案所附的分配面积和金额领取名单统计表载明：根据2019年12月7日和2019年12月28日、2019年12月30日召开的关于渠离二队预留地的分配方案的村民会议表决通过，现将各户分配面积和金额领取名单统计如下（统计日期2019年12月31日）：12、吴有金户，家庭成员黄立法、黄唯湄，人数3人；黄立禹户，家庭成员许彩媚、黄唯东，人数3人，共分配758平方米，金额29024元……该表备注：面积共23222.8㎡，分配金额（38.29元/㎡），¥889201.00元，上思县思阳镇华加村渠离二队盖章确认。 另查明，马美景出生地以及原户籍所在地均为上思县，其在出生地联合村七门圩分配有承包地，在出生地之外的村屯不再分配有承包地。出嫁后，马美景的承包地由其同胞兄弟经营。 一审法院认为，一、关于马美景是否享有上思县的成员资格的问题。集体经济组织成员，是指户籍在该集体经济组织，或生活在该组织，而对该组织的土地享有权利，负有义务的人。集体经济组织成员资格的取得，分为原始取得和加入取得。原始取得即父母双方均具有本集体经济组织成员资格的出生人员，父母一方具有本集体经济组织成员资格且依法登记本集体经济组织所在地常住户口的出生人员，自其出生时起具有本集体经济组织成员资格；加入取得即原非本集体经济组织成员的自然人，通过婚姻、合法收养以及国防建设或者其他政策性迁入本集体经济组织所在地生产、生活并依法登记本集体经济组织所在地常住户口的人，应当认定取得该集体经济组织成员资格。马美景于2008年8月22日与黄立禹结婚，通过婚姻迁入该集体经济组织，马美景符合加入取得集体经济组织成员资格的条件，并于2010年获得渠离二队第三次征地补偿款的分配。2016年8月10日，马美景与黄立禹离婚，马美景返回联合村七门圩居住生活，户籍虽仍保留在渠离二组，但并非实质上在渠离二组居住生活的居民，亦未与被告渠离二组形成较为固定、具有延续性的生活生产关系。马美景在其出生地上思县在妙镇××七门圩分配有承包地，并非依靠渠离二组为其提供最基本的生活保障，因此不宜认定其与黄立禹离婚后仍享有渠离二组集体经济组织成员资格。对于渠离二组主张的马美景与黄立禹离婚后，马美景已丧失在渠离二组集体经济组织成员资格的抗辩意见，予以采纳。 二、关于马美景要求渠离二组分配46平方米土地以及土地补偿费1750元是否有事实和法律依据的问题。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，只有在征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人才能要求本集体经济组织分配土地以及征收补偿款。本案中，马美景基于2008年8月22日与黄立禹结婚，取得渠离二组的户口，在2010年第三批征地补偿分配方案确定时，其享有相应份额。但在2019年12月“关于上思县思阳镇华加村渠离二队集体生产预留地的分配方案”确定时，马美景已不再享有渠离二组集体经济组织成员资格，不是该集体经济组织的成员，不应当享有与本集体经济组织成员同等的分配权利。因此马美景诉请渠离二组在渠离二队集体生产预留用地中予以分配46平方米土地并支付征地补偿费1750元，无事实和法律依据，不予支持。 综上，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：驳回马美景的诉讼请求。案件受理费50元（马美景已预交），由马美景负担。 本院二审期间，双方当事人均没有证据提交。双方当事人对一审判决查明的事实均无异议，本院予以确认。 本院另查明，2020年9月8日马美景向一审法院提起本案诉讼。马美景自认其在上思县在妙镇××七门圩经营居住，不在渠离二组居住。 本院认为，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款规定：“民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。”2019年12月7日、28日渠离二组就征地后集体预留地、支取征地款事宜召开村民会议并确定分配方案，2020年9月8日马美景提起本案诉讼请求渠离二组向其分配土地46平方米并支付土地补偿费1750元，本案法律事实均形成于《中华人民共和国民法典》施行前，故适用当时的法律、司法解释规定处理本案。 本案纠纷是集体经济组织否认村民享有成员资格引发的集体收益分配纠纷。2019年12月渠离二组就征地后集体预留地、支取征地款事宜召开村民会议并确定分配方案，此时马美景享有渠离二组集体经济组织成员资格是其享有该集体收益分配的前提条件，但双方当事人对该前提条件是否成就存有异议，故本案审理焦点之一是2019年12月确立分配方案时马美景是否享有渠离二组集体经济组织成员资格。本院认为，2016年8月与黄立禹离婚后，马美景户籍虽保留在渠离二组，但其自认不在渠离二组居住，出生地上思县在妙镇××七门圩已向其分配承包地，且本案现有证据不足以证明离婚后马美景继续履行渠离二组集体义务，故与黄立禹离婚后马美景未与渠离二组形成较为固定的生产、生活关系亦未以渠离二组土地作为生活保障，其上诉主张其仍具有渠离二组集体经济组织成员缺乏依据，本院不予支持；一审判决认定马美景已丧失渠离二组集体经济组织成员资格正确，本院予以确认。因已丧失渠离二组集体经济组织成员资格，故马美景上诉请求渠离二组向其分配土地46平方米并支付土地补偿费1750元亦缺乏依据，本院亦不予支持；一审判决并无不当，本院予以维持。 综上所述，上诉人马美景的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费100元（上诉人马美景已预交），由上诉人马美景负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 潘云燕 审 判 员 李丽莉 审 判 员 李启宁 二〇二一年四月二十日 法官助理 蔡澄莎 书 记 员 刘德明 附本案判决所依据的相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。