广西壮族自治区柳州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）桂02民终1186号 上诉人（原审被告）：林某某，女，1973年1月15日出生，汉族，住广西壮族自治区柳州市柳江区。 委托诉讼代理人：封永，广西柳乐律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：林某某1，男，1970年8月6日出生，汉族，住广西壮族自治区柳州市柳江区。 被上诉人（原审原告）：罗某某，女，1974年4月5日出生，汉族，住广西壮族自治区柳州市柳江区。 被上诉人（原审原告）：林某1，女，1996年7月31日出生，汉族，住广西壮族自治区柳州市柳江区。 被上诉人（原审原告）：林某某5，男，2001年7月22日出生，汉族，住广西壮族自治区柳州市柳江区。 被上诉人（原审原告）：许某，女，2017年1月21日出生，汉族，住广西壮族自治区柳州市柳江区。 法定代理人：林某（许某的母亲），女，1990年2月23日出生，汉族，住广西壮族自治区柳州市柳江区。 被上诉人（原审原告）：林某，女，1990年2月23日出生，汉族，住广西壮族自治区柳州市柳江区。 以上六被上诉人共同委托诉讼代理人：覃忠师，广西柳顺律师事务所律师。 原审被告：柳州市柳江区进德镇四连村民委员会教坡村民小组2队，住所地：广西壮族自治区柳州市柳江区进德镇四连村委教坡屯。 负责人：林雪光，教坡村民小组2队队长。 上诉人林某某因与被上诉人林某某1、罗某某、林某1、林某某5、林某、许某，原审被告柳州市柳江区进德镇四连村民委员会教坡村民小组2队承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服广西壮族自治区柳州市柳江区人民法院（2020）桂0206民初1901号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 上诉人林某某上诉请求：一、撤销一审民事判决第一项，依法改判柳州市柳江区进德镇四连村民委员会教坡村民小组2队支付林某某1土地征收补偿款456407.27元、支付林某某土地征收补偿款456407.27元。二、驳回罗某某、林某1、林某某5、许某、林某要求柳州市柳江区进德镇四连村民委员会教坡村民小组2队支付土地征收补偿款的诉讼请求。三、一审、二审诉讼费由以上被上诉人承担。 事实与理由：柳州市柳江区人民法院查明的事实不清楚，判决不符合情理，理由如下：本案中，案涉承包地1995年延包时的承包户是林某某3（2014年去世）、谭某某（2017年去世）、林某某1、林某某、林某某4（2001年去世）共同管理使用。2018年1月之前被上诉人罗某某、林某1、林某某5的户籍一直在柳州市柳南区，于2018年1月18日迁入随被上诉人林某某1，且被上诉人罗某某出生在四连村教坡屯三队，出生时享有承包地，婚后承包地未被集体收回。许某、林某未能按照1995年延包时的户籍人口登记，也不能作为土地承包户人员登记。现按现有户籍人口登记的，必须得到承包方和发包方认可。家庭承包的主体是承包农户，登记土地承包经营权共有人要与1995年延包时的情况相符，发生变化的要协商一致后填写，要在农村土地承包经营权登记簿上记载承包经营权共有人情况，并做适当的备注，作为确权的记录。不管农村人口户口的怎 样变化，以被征土地为基本生存保障以及应当以被征土地为基本生存保障的人员作为被征土地补偿费的受益者，以此作为被征土地补偿费分配的原则，能够平衡相关利益，而被上诉人罗某某、林某1、林某某5、许某、林某为了成就某种便利条件而将户口迁入，不应当认定其享有分配资格，不应该享受承包地征收补偿等收益。而四连村委教坡屯就征收土地的分配方案（上诉人在一审时已经提供证据予以证明）已经确定按照1980年土地承包时人口予以分配。根据《民法典》第二百四十三条第二款、《农村土地承包法》第三十一条规定。为了维护上诉人的合法权益，特向贵院提起诉讼，请依法支持上诉人的以上诉讼请求。 被上诉人林某某1、罗某某、林某1、林某某5、林某、许某辩称，一、农村作为家庭联产制，本案家庭成员在一审时已经提供相关户籍证明材料足以证明本案的被上诉人的主体资格即柳州市柳江区进德镇四连村民委员会教坡屯村民的事实。按照法律规定村民对土地的征收享有法定的补偿权利。二、关于上诉人所说的转户口人员问题，我方认为按照国家政策土地在原有基础上延长承包期限是按照“增人不增地，减人不减地”的原则处理，而不是重新打乱土地，重新分配。因此，本案应当由被上诉人及上诉人共7人有主体资格对涉案的土地款进行分配。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院予以维持。 原审被告柳州市柳江区进德镇四连村民委员会教坡村民小组2队述称，没有意见，同意分配给7人。 林某某1、罗某某、林某1、林某某5、林某、许某向一审法院起诉请求：1.判令林某某、教坡村民小组2队支付原告土地征收补偿款（含土地补偿款及安置补助费、奖励费等）805932.93元；2.本案案件受理费由林某某、教坡村民小组2队承担。 一审法院认定事实：林某某1、罗某某、林某1、林某某5、林某、许某与林某某均系柳州市柳江区进德镇四连村教坡村民小组2队的村民。林某某3与谭某某1系夫妻关系，共生育林某某1、林某某、林某某4三个子女。林某某1与罗某某系夫妻关系，共生育林某1、林某某5、林某三个子女。为方便读书，林某1、林某某5、林某曾将户口随母亲罗某某一起迁到罗某某娘家即柳州市柳南区，后罗某某、林某1、林某某5于2018年1月18日将户口迁到教坡村民小组2队林海 标家庭户内。而林某于2000年11月15日以出生申报方式将户口迁到林某某1家庭户。许某系林某的女儿，于2017年3月4日以出生申报方式落户到林某某1家庭户。 上世纪八十年代，我国农村实行家庭联产承包责任制时，林某某3作为家庭户户主，家庭成员有谭某某1、林某某1、林某某、林某某4。1994年，林某某与拉堡镇居民曾冬华登记结婚，婚后居住在夫家，但户口一直留在教坡村民小组2队。1995年土地延包时，林某某3仍作为家庭户户主，家庭成员没有变化。2001年，林某某4因病去世，林某某3于2014年去世，谭某某1于2017年去世。2017年4月23日，林某某1与林某某签订《协议书》，约定由林某某1一次性支付林某某12万元，母亲谭某某1去世后的养老金由林某某1与林某某各得一半；母亲谭某某1所有的房屋和田地等继承权归林某某1所有，林某某自愿放弃相关的继承权。2017年因兴柳路三期项目征收土地，涉及原林某某3家庭户被征收土地和房屋，其中获得土地补偿款210349.16元、房屋征收补偿款632803.1元。林某某认为与林某某1签订的《协议书》系在自己不知情的情况下签订，该协议显失公平，于2018年1月15日向本院提起诉讼，要求撤销上述协议。该院审理后于2018年4月3日作出（2018）桂0221民初186号民事判决书，判决驳回林某某的诉讼请求，判决已发生法律效力。柳州市柳江区人民政府因（新城区）实行整村推进项目而征收教坡村民小组2队土地，并于2020年4月23日确认《征收土地补偿分配方案》。原林某某3家庭户的被征收土地征收确认表“户主姓名”栏为林某某1、林某某，共实际获得土地补偿款912814.54元，其中农业生产扶持费为76240元。在庭审过程中，林某某辩解在2014年之前一直跟随父亲林某某3耕种土地，父母在世时，在原家庭户内已单独分有2亩土地给林某某1，林某某1已分户出去。在林某某提供自柳州市柳江区连村民委员会调取的《柳江县延长土地承包登记表》左下方标注有“减出1亩田分给亚标，减出1亩地分给亚标”。而在林某某1提供的自柳州市柳江区调取的《柳江县延长土地承包登记表》上并未有上述标注内容。 另查明，案涉土地征收补偿款尚存放在教坡村民小组2队集体账户。 一审法院审理认为，我国农村实行家庭联产承包制的主体是家庭，是以家庭为单位向农村集体经济组织承包土地，而不是个人。农村土地承包采取农村集体经济 组织内部的家庭承包方式，对农村土地的承包经营权是以家庭为一个统一体，家庭成员共同享有权利。根据国家土地二轮延包政策，土地在原有基础上延长承包期限，按照“增人不增地、减人不减地”的原则处理，而不是打乱重新分配。征地补偿安置方案确定时，林某某1、罗某某、林某1、林某某5、林某、许某与林某某共七人均具有柳州市柳江区进德镇四连村教坡村民小组2队集体组织成员资格。根据“增人不增地、减人不减地”的原则，应由上述七人平均参与分配土地补偿款，故林某某1、罗某某、林某1、林某某5、林某、许某应得土地补偿费用为782412.46元（912814.54元÷7人×6人），请求超过部分，该院不予支持。因案涉土地征收补偿费尚在教坡村民小组2队集体账户，故林某某1、罗某某、林某1、林某某5、林某、许某要求教坡村民小组2队支付土地补偿款，该院予以支持。林某某辩解林某某1分得2亩土地，已单独成户，未提供证据予以证实，该院不予采纳。林某某1、罗某某、林某1、林某某5、林某、许某主张被征收多出承包证上登记面积的土地是原告开荒所得且应扣减农业生产扶持费68720元，未提供证据予以证实，于法无据，该院不予支持。案涉土地补偿费并非转到林某某账户，故林某某1、罗某某、林某1、林某某5、林某、许某要求林某某与教坡村民小组2队共同支付土地补偿款，该院不予支持。 综上所述，一审法院根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第（四）项，《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百三十二条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决：一、柳州市柳江区进德镇四连村民委员会教坡村民小组2队支付林某某1、罗某某、林某1、林某某5、林某、许某土地征收补偿款782412.46元；二、驳回林某某1、罗某某、林某1、林某某5、林某、许某的其他诉讼请求。案件受理费11859元（林某某1、罗某某、林某1、林某某5、林某、许某已预交5932元），由柳州市柳江区进德镇四连村民委员会教坡村民小组2队负担11513元，由林某某1、林某1、林某某5、林某、罗某某、许某负担346元。 二审期间，上诉人依法提交了证据。本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。对上诉人提交的证据,本院认定如下：上诉人提交的证据与本案无关联性，本院不予采纳。 二审经审理查明，一审查明的事实属实，本院予以确认。 本院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。被上诉人林某某1、罗某某、林某1、林某某5、林某、许某以及上诉人在征地补偿安置方案确定时，均具有柳州市柳江区进德镇四连村教坡村民小组2队集体经济组织成员资格，均有权分得本案争议的土地补偿费用。一审法院根据该承包户应当获得的土地补偿费，计算每人应分得的份额正确，并无不当，本院予以维持。上诉人主张被上诉人罗某某、林某1、林某某5、许某、林某不属于集体经济组织成员，不应当认定享有分配资格，二审中因上诉人未提供相关证据予以证实，故本院对上诉人的主张不予采纳。 综上所述，上诉人林某某的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费8146元（上诉人林某某已预交），由上诉人林某某负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  黄 昕 审 判 员  黄智文 审 判 员  侯海丽 二〇二一年四月十二日 法官助理  何慎十 代书记员  雷冰宇