重庆市合川区人民法院 行 政 判 决 书 (2021)渝0117行初19号 原告黄中平，男，汉族，1959年3月20日出生，住重庆市北碚区。 委托诉讼代理人资云峰，重庆憬谦律师事务所律师。 委托诉讼代理人胡党菊，重庆憬谦律师事务所律师。 被告重庆市北碚区人民政府复兴街道办事处,所在地址重庆市北碚区复兴街，统一社会信用代码11500109009298966W。 法定代表人胡自磊，该办事处主任。 出庭行政负责人何太明，该办事处宣传、统战委员。 委托诉讼代理人蒋贤平，重庆大新律师事务所律师。 原告黄中平诉被告重庆市北碚区人民政府复兴街道办事处（以下简称复兴街道办）政府信息公开一案，该案原告于2020年11月24日向重庆市北碚区人民法院提起行政诉讼，重庆市北碚区人民法院报请重庆市第一中级人民法院交叉指定管辖，重庆市第一中级人民法院于2020年12月9日作出（2020）渝01行辖577号行政裁定书，裁定本案由本院管辖。本院于2021年1月8日立案，2021年1月12日向被告复兴街道办送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2021年3月16日公开开庭进行了审理，原告黄中平及其委托诉讼代理人资云峰，被告复兴街道办的行政负责人何太明及其委托诉讼代理人蒋贤平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告复兴街道办于2020年11月18日对原告黄中平作出《政府信息公开申请答复书》，主要内容为：根据重庆市北碚区人民法院（2020）渝0109行初106号行政判决书，我街道办现就您申请公开“X村13社村民选择货币安置或优惠购房安置书面凭据”的政府信息重新答复如下：经检索查找，您申请公开的“X村13社村民选择货币安置或优惠购房安置书面凭据”信息不存在，根据《政府信息公开条例》第三十六条第（四）项的规定，现予以告知。 原告黄中平诉称，北碚区复兴街道X村13社土地于2013年经批准被大部分征收。但所在村民均安置了房屋。但我们并不清楚当时选择货安置或是优惠购买统建房安置的选择依据，为此，特向被告申请公开如下政府信息:北碚区人民政府复兴街道办事处在接受重庆市北碚区规划和自然资源局的委托对北碚区复兴街道X村13社村民安置房屋时，各户选择货币安置或是优惠购房安置的书面凭据。被告收到原告的政府信息公开申请后，于2020年8月10日作出的《政府信息公开告知书》以案涉政府信息不属于其制作保存范围为由，让原告向北碚区规划和自然资源局咨询。原告不服向重庆市北碚区人民法院提起了行政诉讼，重庆市北碚区人民法院经过审理于2020年10月21日作出了(2020)渝0109行初106号行政判决，判决“一、撤销被告重庆市北碚区人民政府复兴街道办事处于2020年8月10日作出的《政府信息公开告知书》;二、责令被告重庆市北碚区人民政府复兴街道办事处于本判决生效后十五日内对原告黄中平所申请公开政府信息重新作出答复。”上述判决生效后，被告重庆市北碚区人民政府复兴街道办事处于2020年11月18日作出了《政府信息公开申请答复书》，告知原告案涉政府信息不存在。原告认为，一、被告作出案涉回复告知原告案涉政府信息不存在的行为明显违反了《中华人民共和国行政诉讼法》第七十一条之规定。本案被告在上述判决前后作出的两个回复的实体内容基本一致，不是告知原告不该其公开就是告知原告案涉政府信息不存在，其最终目的都是不向原告公开案涉的政府信息；二、被告是案涉政府信息法定的义务公开主体。理由是:1、重庆市北碚区人民法院在(2020)渝0109行初106号行政判决中已经明确表示“被告否认其在征地过程中保存原告申请的政府信息的理由是不成立的”，也就是说被告处保存有原告申请公开的政府信息;2、根据2012年12月20日被告与重庆市北碚区人民政府征地办公室等签订的《委托实施征地协议书》可知，被告是接受重庆市北碚区人民政府征地办公室的委托全权处理复兴镇征地拆迁中的补偿、安置等方面的具体事务；3、原告申请公开的政府信息属于征地拆迁中的补偿、安置类的政府信息，故案涉政府信息由被告制作或者保存。三、被告应继续履行其政府信息公开的法定职责，并按照原告要求的形式公开原告申请公开的政府信息。综上所述，被告于2020年11月18日作出的《政府信息公开申请答复书》事实不清，证据不足，适用法律法规错误，依法应予以撤销。为维护原告的合法权利，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条和《中华人民共和国政府信息公开条例》第五十一条之规定，提起行政诉讼，请求：1、撤销重庆市北碚区人民政府复兴街道办事处于2020年11月18日作出的《政府信息公开申请答复书》；2、责令被告针对原告的政府信息公开申请重新作出答复并按照原告要求的形式公开原告申请公开的政府信息;3、本案诉讼费由被告承担。 被告复兴街道办辩称，一、答辩人根据(2020)渝0109行初106号行政判决书第二项判决，于2020年11月18日对被答辩人作出的政府信息公开申请答复书合法。答辩人收到(2020)渝0109行初106号行政判决书后，在法定时间内依法作出书面的《政府信息公开申请答复书》并及时送达给被答辩人。二、答辩人2020年11月18日对被答辩人作出的《政府信息公开申请答复书》制作过程、内容合法。根据被答辩人的申请及(2020)渝0109行初106号行政判决，答辩人经检索没有被答辩人要求公开的政府信息。因此，答辩人向被答辩人作出并送达了《政府信息公开中请答复书》。综上所述，答辩人认为，2020年11月18日向被答辩人制作的《政府信息公开申请答复书》合法，被答辩人提起的本案诉讼没有法律依据，应当依法驳回对答辩人的诉讼请求。 原告黄中平在法庭上向本庭举示了如下证据： 1.政府信息公开申请书，拟证明原告向被告申请的内容及公开形式； 2.政府信息公开答复书，拟证明被诉行政行为成立及被诉行政行为内容； 3.重庆市北碚区人民法院（2020）渝0109行初106号行政判决书，拟证明被告是按照该判决书的要求作出本案信息答复书，同时证明案涉政府信息是客观存在的； 4.被告于2020年11月25日作出的《政府信息公开告知书》、北碚区复兴镇X村13社征地人员2014年7-12月过渡费明细表，拟证明被告在实施征地补偿过程中有房屋货币安置也有统建安置形式，进一步证明原告申请的政府信息客观存在； 5.被告于2020年8月10日作出的《政府信息公开告知书》，该证据与证据2、3一并拟证明被告作出本案所诉的政府信息答复书违反行政诉讼法第七十一条的规定，程序违法。 被告复兴街道办举示了如下证据： 1.证明2份（在该证明尾部为“重庆市北碚区人民政府复兴街道党政办公室”与“重庆市北碚区人民政府复兴街道征地领导小组办公室”上盖有被告单位公章），拟证明没有检索到原告申请公开的信息； 2.政府信息公开答复书，拟证明通过邮寄送达原告； 3.邮政查询结果，拟证明原告已收到该信息。 被告复兴街道办对原告黄中平举示的证据质证后认为，原告举示的5组证据真实性无异议，但是达不到原告的证明目的。原告黄中平对被告复兴街道办举示的证据质证后认为，对证据1只能是被告的陈述，该证明无经办人与法定代表人签字，不具有证据的合法性，证明目的不认可；对证据2认可真实性，不认可合法性；对证据3无异议。 经审查，本院对原、被告提供的证据作如下确认：原告举示的证据1-3与本案有关联，本院依法予以采信，证据4-5与本案无关联，本案中不予采信。被告举示的证据1相当于被告自己的陈述，不能达到被告的证明目的，证据2-3与本案有关联，本院依法予以采信。 经审理查明,2020年8月初，原告黄中平向被告复兴街道办邮寄申请公开“X村13社村民选择货币安置或优惠购房安置书面凭据”。同年8月10日，被告复兴街道办作出《政府信息公开告知书》，告知原告黄中平：“您申请公开的信息不属于本行政机关制作保存范围，请向北碚区规划和自然资源局咨询”。原告黄中平不服，向重庆市北碚区人民法院提起行政诉讼，请求法院依法判决撤销被告复兴街道办于2020年8月10日作出的《政府信息公开告知书》。重庆市北碚区人民法院经审理，于2020年10月21日作出（2020）渝0109行初106号行政判决书，判决：“一、撤销被告重庆市北碚区人民政府复兴街道办事处于2020年8月10日作出的《政府信息公开告知书》；二、责令被告重庆市北碚区人民政府复兴街道办事处于本判决生效后十五日内对原告黄中平所申请政府信息重新进行回复”。被告复兴街道办收到本判决后，于2020年11月18日作出《政府信息公开申请答复书》并送达原告黄中平。 本院认为，根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第四条之规定，公民、法人或者其他组织对国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门依申请公开政府信息行政行为不服提起诉讼的，以作出答复的机关为被告。据此，本案的被告适格。 《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复……（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。本案中，被告作出《政府信息公开告知书》告知原告：“经检索查找，您申请公开的“X村13社村民选择货币安置或优惠购房安置书面凭据”信息不存在，根据《政府信息公开条例》第三十六条第（四）项的规定，现予以告知”。在庭审中被告陈述对“X村13社村民选择货币安置或优惠购房安置书面凭据”进行了查找，但没有提供相关证据。因此，被告不能证明其尽到了积极的检索、查找义务。综上，被告作出的《政府信息公开申请答复书》主要证据不足，依法应予撤销。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款规定，被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下： 一、撤销被告重庆市北碚区人民政府复兴街道办事处2020年11月18日作出《政府信息公开申请答复书》; 二、限被告重庆市北碚区人民政府复兴街道办事处在本判决生效后十五个工作日内对原告黄中平的信息公开申请重新作出答复。 案件受理费50元，由被告重庆市北碚区人民政府复兴街道办事处承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。 审 判 长  严爱蓉 人民陪审员  陈本均 人民陪审员  王红梅 二〇二一年四月十二日 书 记 员  张小霞