辽宁省葫芦岛市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）辽14民终1021号上诉人（原审原告）：张东秋，男，1965年9月30日生，汉族，现住葫芦岛市连山区。委托诉讼代理人：范雪飞，女，1965年10月6日生，汉族，退休工人，现住址同上（与张东秋系夫妻关系）。被上诉人（原审被告）：葫芦岛建兴物业有限责任公司，住所地葫芦岛市连山区化工街17-1物业大学生公寓2层。法定代表人：韩建，该公司经理。委托诉讼代理人：朱水明，辽宁义帆律师事务所律师。上诉人张东秋因与被上诉人葫芦岛建兴物业有限责任公司劳动争议纠纷一案，不服葫芦岛市连山区人民法院（2020）辽1402民初408号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人张东秋及其委托诉讼代理人范雪飞、被上诉人葫芦岛建兴物业有限责任公司的委托诉讼代理人朱水明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张东秋上诉请求：请求依法撤销(2020)辽1402民初408号民事判决，发回重审或依法改判1、被上诉人支付截止至2018年拖欠的工资170865元；2、被上诉人支付因未签订劳动合同双倍支付11个月工资34561元；3、一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：上诉人原是锦化集团职工，于1981年9月30日入厂工作。2010年1月因企业改制划转到被上诉人处工作。后被上诉人以企业经营不善为由要求上诉人待岗，同时每月扣除保险后仅给上诉人支付几百元的工资报酬。后上诉人得知，建兴物业员工工资是由政府财政负责的，从来不存在经营不善的问题，企业员工工资每年均足额拨款，但是被申请人却没有足额支付给上诉人。后上诉人得知被上诉人每年克扣上诉人巨额的工资，经整理自2010年起上诉人被克扣工资约170865元。上诉人得知事实真相，故向连山区法院诉讼。上诉人认为，本案中被上诉人未与上诉人签订劳动合同是客观存在的事实，此行为已经违反了我国劳动法的规定。一审判决适用的法律规定《关于印发《工资支付暂行规定》的通知》第十二条明确规定，超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准。上诉人在劳动关系存续期间提供劳动，但是工资收入一直低于当地最低工资标准，被上诉人存在违法行为。葫芦岛建兴物业有限责任公司辩称：双方自愿签订待岗协议，且不存在克扣工资的情况，上诉人的工资标准执行的是最低工资标准，被上诉人已按月为上诉人发放签订的待岗工资及缴纳养老保险、医疗保险、失业保险。上诉人陈述其在劳动关系存续期间提供劳动与事实不符，上诉人自2010年1月因企业改制划分到建兴物业后一直没有上班。上诉人主张的双倍工资已经超过诉讼时效。张东秋向一审法院提出诉讼请求：1、判令被告支付截止至2018年拖欠的工资170865.00元。2、判令被告支付因为未签订劳动合同应双倍支付的工资34561.00元。3、诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告曾是锦化集团职工，于1981年9月30日入厂工作。2010年1月因企业改制划转到被告处工作，此时原被告未签订劳动合同。后被告以企业经营不善为由要求原告待岗，同时每月扣除保险后仅给原告支付几百元的工资报酬。后原告经申请政府信息公开得知，建兴物业员工工资是由政府财政负责的，从来不存在经营不善的问题，企业员工工资每年均足额拨款，但是被告却没有足额支付给原告。原告得知被告每年克扣巨额的工资，经整理自2010年起被克扣工资约170865.00元。原告就此事向仲裁委申请仲裁，仲裁委未能查明事实，驳回了原告的仲裁请求。现原告依法诉讼至贵院，请求法院查明事实，支持原告的诉求，以维护原告的合法权益。一审法院认定事实，原告张东秋原系锦化集团员工。被告葫芦岛建兴物业有限责任公司系锦化集团改制而成立。2009年1月31日的《关于同意锦化集团社会职能移交资产无偿划拨的批复》中，将华兴物业等部门的资产、债权债务等以基准日为2009年5月31日的账面值无偿划拨给政府相关部门管理。在葫芦岛市城乡建设委员会2009年8月19日的《研究锦化集团社会职能托管问题》的会议纪要中指出，被托管方资产不变，职工身份不变，而后华兴物业由市住房和城乡建设委员会托管。在《研究原锦化集团辅业剥离有关问题》的市政府办公会议纪要中规定，从2010年1月1日开始，接受单位职工的“五险一金”由接管部门缴纳。接受单位职工工资低于全市最低工资标准的，由接管部门按照有关规定调整至最低工资标准以上，计发时间为2011年1月1日，逐步与本部门、本行业同等人员工资一致。原告从锦化集团剥离出来后，未与原锦化集团解除劳动合同，劳动关系由被告接管。自2010年起，原告一直处于待岗状态。2019年11月6日，葫芦岛市财政局依原告等人的申请，就被告处2010至2019年度职工工资性拨付及职工人数作出《葫芦岛市财政局依申请公开政府信息告知书》，告知了葫芦岛建兴物业有限责任公司2010-2019年度职工工资性拨付及职工人数等情况。2019年10月24日，原告以被告为被申请人，向葫芦岛市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，申请项目：请求裁决被申请人支付截止至2018年克扣的工资170865.00元、未正式签订劳动合同双倍工资17580.00元(按照2010年政府公开信息企业人均工资每月1598元乘以11个月计算)。2019年12月27日，该委员会作出葫劳人仲字[2019]第0250号裁决书，裁决如下：申请人张东秋的仲裁请求，本委不予支持。一审法院认为，原告张东秋从锦化集团剥离出来后，由被告葫芦岛建兴物业有限责任公司接管，双方已形成劳动关系。原告要求被告赔偿未签订劳动合同所应支付的二倍工资34561.00元，已超过诉讼时效，不予支持。原告要求被告支付拖欠的工资与其工资标准有关，而被告可以“依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平”，故对原告要求按照《葫芦岛市财政局依申请公开政府信息告知书》中告知的年度职工工资性拨付及职工人数计算平均工资，进而计算克扣的工资的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、《中华人民共和国劳动法》第四十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回原告张东秋的诉讼请求。案件受理费5.00元、邮寄送达费40.00元，由原告张东秋负担。二审查明事实与一审认定事实一致。本院认为，张东秋主张的因未签订书面劳动合同的二倍工资，因该项主张不属于劳动报酬、具有惩罚性，应受诉讼时效的限制，故一审判决正确。关于张东秋主张葫芦岛建兴物业有限责任公司克扣工资的问题，因张东秋在此期间处于待岗状态，故主张其工资标准按照《葫芦岛市财政局依申请公开政府信息告知书》中年度职工平均数额予以发放没有事实依据。综上，张东秋的上诉主张不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院依法予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由张东秋负担。本判决为终审判决。审判长  朱俊芬审判员  焦 娇审判员  牛广兴二〇二一年四月二十六日书记员  时玉明本判决书援引的相关法律条款：“《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。”