江苏省射阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0924民初5752号原告：射阳县新坍镇横港村民委员会，住所地在江苏省射阳县新坍镇横港村集中居点**。法定代表人：王义彬，该村村民主任。委托诉讼代理人：陈昌锋，射阳县新坍法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：陈必臻，射阳县新坍法律服务所法律工作者。被告：谈亚清，男，1982年4月14日出生，汉族，住江苏省射阳县。被告：谈广洪，男，1958年3月24日出生，汉族，住江苏省射阳县。两被告共同委托诉讼代理人：孟新文，江苏公正律师事务所律师。原告射阳县新坍镇横港村民委员会（以下简称横港村委会）与被告谈亚清、谈广洪农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年10月14日立案后，依法适用简易程序，于2020年10月26日公开开庭进行了审理。原告横港村委会的法定代表人王义彬及其委托诉讼代理人陈必臻，被告谈亚清、谈广洪及两被告共同委托诉讼代理人孟新文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。横港村委会向本院提出诉讼请求：依法判令两被告承担连带清偿责任，从速偿还差欠原告40.14亩土地流转金68494元，并返还原告40.14亩土地流转承包经营权，本案所有诉讼费用均由两被告承担。事实和理由：两被告系父子关系，也是原告第一村民小组村民，2017年6月上旬，第一被告为扩大土地承包面积，增加家庭经济收入，主动与原告协商，请求原告将村部东，原从港口个农户中集中流转的40.14亩土地（用于横港村康居工程建设预留地）临时流转给第一被告承包种植，考虑到该宗土地随时要启动康居工程建设，原被告之间就未签订书面承包合同，双方口头约定除2017年秋季按每亩300元向原告交纳土地流转金外，向后每年均按每亩800元向原告交纳土地流转金，原告与流转的十七户每年均按800元每亩兑付土地流转金，一年一订，原告随时用地，被告随时返还。可事后两被告却不讲诚信，不履行双方约定，每年年底不但不能及时向原告交纳土地流转金，反而以种种方式和手段与原告无理纠缠，因原告每年都要按每亩800元土地流转金与十七户流转农户兑现，而两被告仅认可按每亩600元向原告交纳土地流转金。这样每年原告要为被告垫支8000元左右的土地流转经费，知情村民及理财小组多次向原告提出质疑，县镇纪检接到群众投诉和举报后，多次到村核查，要求原告整改到位，为了执行县镇纪检通报精神，挽回影响，今年六月中旬原告派员专门与被告父子俩对接协商，催促两被告将差欠原告的土地流转资金迅速与原告结清，两被告不但不配合原告工作，反而以经济周转困难为由，与原告搪塞拖延，为使原告合法的经济利益不受损失，故诉至法院，请求判如所请。谈亚清、谈广洪辩称，原告诉称的事实不属实。1、2017年下半年是原告找到被告要求将案涉的土地给被告种植，当时由于交土地错过了种植季节，被告2017年下半年种植严重亏损，后原告同意免去2017年下半年每亩300元的租金。2、关于双方口头协议的2018年1月1日之后的租金，是口头约定的600元，事实上被告也是按照600元每亩缴纳了之后2018年，2019年的租金，对2017年下半年的租金，被告也确实没有缴纳，原告也未要求被告缴纳2017年的租金。原告向被告出示的收据，也是每亩600元。3、双方约定的承包合同终止期限，是康居工程启动，目前横港村康居工程尚未启动，所以原告要求返还土地，无法律依据，应予驳回。4、被告耕种的案涉的土地，原来是荒地，被告投入了大量人力物力将其平整后才进行种植，原告应支付相应的费用后才能将案涉土地收回。当事人围绕诉讼请求其诉讼请求及答辩意见向本院提交了相关证据，本院组织双方对证据进行了质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年6月，原告横港村委会将位于横港村委会东的40.14亩土地（用于横港村康居工程建设预留地）临时流转给被告谈亚清、谈广洪承包种植，原、被告就土地转包事宜达成口头协议，但并未签订书面合同。谈广洪于2019年1月28日支付土地流转承包款22884元，于2020年1月23日支付土地流转承包款17000元。2020年6月，横港村委会派员与谈亚清、谈广洪协商，要求结清差欠的土地流转资金,但谈亚清、谈广洪一直未予支付，故横港村委会诉至本院，请求判如所请。另查明，原告横港村委会提交的内部结算凭证上手写载明：“中心村机动地承包款（2018年度）22884元（38.14亩×600元=22884元）。”横港村委会会计吴善永在庭审时认可收据内容为自己填写。审理过程中，原、被告确认，案涉土地的四址范围为：东至黄金连和林和堂二户之间的南北条排沟，南至十一中沟北的东西农庄，西至横港村部前南北水泥路，北至十中沟南水泥路。再查明，横港村委会交给谈亚清、谈广洪承包种植的土地系从横港村部分农户处流转而来，为此原告提交了横港村委会与韦某、潘某1、潘某2等人签订的《农村土地承包经营权流转合同》、部分农户承包地的四址图、土地承包归户清册。横港村委会陈述，签订流转合同的部分农户的承包地不在谈亚清、谈广洪承包种植的范围内，是因为村委会启动康居工程建设征用土地时，部分农户的土地位于土地征用范围内，但该部分农户不愿土地被征用，经村委会协调，将不在征用范围内部分农户的承包地与位于土地征用范围的承包地进行了置换，不愿土地被征用的农户继续在他处种植土地，横港村委会与不在征用范围内的部分农户签订了流转合同。以上事实有当事人的陈述、提交的书面证据等附卷予以证实,本院依法予以确认。本院认为：1、根据原告提交的相关证据及原、被告当庭陈述，可以认定原告与两被告之间形成了土地承包经营权合同关系。双方之间形成的口头土地承包经营权合同，系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，本院依法予以认定。2、被告谈亚清、谈广洪称双方约定的承包合同终止期限是截止康居工程启动,但未能提供证据证明，故本院不予采信。因原、被告之间未签订书面合同，现双方对案涉土地的承包期限未能达成一致意见，故双方可以随时解除合同，在合理期限之前告知对方即可，原告村委会已在当季作物收割，下季作物播种前通知两被告，故原告要求两被告返还案涉承包土地的诉讼请求，本院予以支持。3、关于涉案土地租金问题。原告横港村委会主张案涉土地承包金为2017年每亩600元、2018年与2019年都是每亩800元，为此原告提交村委会的会议记录证明其主张，但未能得到两被告的认可。原告提交两被告缴纳承包金的凭证上，村委会的会计手写“…（38.14亩×600元=22884元）”，可以印证两被告关于双方口头约定的陈述，故本院认定，案涉土地的租金为2017年300元每亩；2018年、2019年、2020年均为600元每亩，故被告谈亚清、谈广洪应当向原告横港村委会支付租金84294元（40.14亩×300元/亩/年×1年+40.14亩×600元/亩/年×3年=84294元），现原、被告均认可两被告已支付租金39884元（22884元+17000元=39884元），故原告可主张两被告支付尚欠租金44410元（84294元-39884元=44410元）。关于被告辩称原、被告双方曾协商免收2017年土地租金，原告村委会对此不予认可，两被告提交的录音不能达到其证明目的，本院不予采信；关于原告答应2019年减免租金五千多元，仅收取17000元的辩称，两被告未能提供证据证明，本院亦不予采信。4、关于被告辩称，原告交付的是荒地，其为平整案涉土地，投入了大量人力物力，要求原告收回土地时承担相应的损失，对此，两被告未能提供证据予以证实其辩称，故本院不予采信。综上所述，横港村委会的诉讼请求中，具有事实和法律依据的部分，本院依法予以支持，其他请求依法予以驳回。依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、第二百三十二条之规定，判决如下：一、被告谈亚清、谈广洪于本判决生效后十日内将位于射阳县新坍镇横港村部东侧（四址范围为：东至黄金连和林和堂二户之间的南北条排沟、南至十一中沟北的东西农庄、西至横港村部前南北水泥路、北至十中沟南水泥路）的40.14亩土地交还给原告射阳县新坍镇横港村民委员会；二、被告谈亚清、谈广洪于本判决发生法律效力之日起十日内向原告射阳县新坍镇横港村民委员会支付尚欠土地租金44410元；三、驳回原告射阳县新坍镇横港村民委员会的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1512元，减半收取756元，由原告射阳县新坍镇横港村民委员会负担266元，由被告谈亚清、谈广洪负担490元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的规定，向该院预交上诉案件受理费。审判员  蔡琳琳二〇二一年四月十五日书记员  王俊豪附录法律条文《中华人民共和国合同法》第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。