福建省莆田市城厢区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）闽0302民初803号 原告：陈福琼，男，1957年1月2日出生，汉族，住所地福建省仙游县。 委托诉讼代理人：刘飞进，福建绩学律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：陈喜娜，福建绩学律师事务所执业律师。 被告：王清华，男，1972年7月14日出生，汉族，住所地福建省莆田市城厢区。 委托诉讼代理人：周妹妹，福建湄海律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：陈智华，福建湄海律师事务所执业律师。 原告陈福琼与被告王清华林业承包合同纠纷一案，本院于2021年3月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈福琼的委托诉讼代理人刘飞进、陈喜娜和被告王清华的委托诉讼代理人周妹妹、陈智华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陈福琼向本院提出诉讼请求：一、依法判令王清华双倍返还合同定金100万元及该款自起诉之日起至还清之日止按照一年期贷款市场报价利率计算的利息。二、本案诉讼费由王清华承担。事实和理由：陈福琼与王清华于2019年10月26日签订《速生林采伐承包协议书》（以下简称“协议书”），约定：甲方（王清华）将位于永泰县洑口后赛的速生林巨尾桉树采伐销售按总价人民币260万元转让给乙方（陈福琼），签订协议时付合同金50万元，待首期砍伐证（面积不低于50%）办出并交付给乙方后再付人民币100万元；首期砍伐证最迟不超过2020年10月31日前办出，未按期办出伐证则视为甲方违约；合同履行期内发生违约，如甲方违约按合同金双倍赔偿乙方。承包协议签订当日，陈福琼即按照协议约定向王清华支付合同金50万元，但王清华一直未按约定及时为陈福琼办理首期采伐证并交付给陈福琼。且经陈福琼了解得知，王清华已经对承包协议所约定的永泰县洑口后赛的速生林巨尾桉树进行砍伐和销售，导致陈福琼与王清华所签订的承包协议客观上已无法履行。鉴于王清华的上述行为，陈福琼于2020年11月19日向王清华送达《解除合同通知书》，解除与王清华签订的承包协议，并要求王清华按照协议约定双倍返还已支付的合同金100万元，但王清华至今仍分文未付。综上，王清华逾期未为陈福琼办理首期采伐证并交付，且对承包协议所约定的永泰县洑口后赛的速生林巨尾桉树进行砍伐和销售，已构成根本违约，导致陈福琼合同目的不能实现，给陈福琼造成了巨大的经济损失。故望判如所请。 王清华辩称：一、陈福琼主张其未按照约定为陈福琼办理首期采伐证，构成违约，不是事实。根据相关规定，永泰县人民政府制定出2020年度木材采伐指标后，林业局、林业厅才能依据木材采伐指标办理林木采伐许可证，往年一般在每年的五月以及十月份，有两次时间可以申请办理林木采伐许可证，但2020年因受新冠疫情影响，永泰县人民政府于2020年10月17日才制定出采伐指标，导致其无法在合同约定期限内办理出采伐证，其在签订合同时，根本无法预见会因新冠疫情导致无法办理采伐证，且永泰县林业局办理采伐证系行政行为，其无法干预，故虽然其无法在合同原约定的期限内办理出采伐证，但系因为无法预见的新冠疫情以及政府政策导致，不能据此认定其违约。二、其与陈福琼于2020年11月19日并未达成解除合同的合意。其在2020年11月19日前已经多次告知陈福琼，因新冠疫情的原因，永泰县2020年度的采伐指标尚未制定，无法办理采伐证，其收到陈福琼发出的解除合同通知书后，也立即提出不同意解除合同，要求继续按照合同履行，并告知陈福琼林木采伐许可证于2020年11月26日已经办出，要求陈福琼在2020年12月3日前继续履行合同，否则造成的损失由陈福琼自行承担。其认为已经积极履行合同，并在2020年11月26日办出采伐证，当时合同尚能继续履行，陈福琼要求解除合同，不符合合同目的。三、因陈福琼在收到其催告后，仍不履行合同，已经以其行为表明不履行合同主要义务，构成违约，其迫于无奈，为减少损失，只能自行砍伐林木，但不能据此认定为系因其砍伐行为导致合同目的无法实现，本案合同无法履行系因为陈福琼拒不按照合同履行的违约行为导致的,所以陈福琼无权要求其承担违约责任。四、陈福琼要求其双倍返还合同定金100万元及利息，没有合同及法律依据，不应支持。1.退一步说，即使认定其违约，但是其与陈福琼签订的《速生林采伐承包协议书》中约定的合同金50万元，并非是定金，合同第十条违约责任中约定“如甲方违约按合同金双倍赔偿乙方”系对违约金的约定，并非是约定的定金，所以被答辩人主张本案适用定金罚则，没有合同依据。2.根据《民法典》第五百八十五条之规定约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少，以及《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条：买卖合同当事人一方因对方违约而获有利益，违约方主张从损失赔偿额中扣除该部分利益的，人民法院应予支持，即损益相抵原则，现陈福琼主张双倍返还100万元已经严重超过陈福琼的损失，甚至严重超出了陈福琼履行合同中能获得的利益，应当予以降低。综上，其认为因疫情原因导致永泰林业局无法在2020年10月31日前办出砍伐证，系不可归责于双方当事人的事由，其在合同可以继续履行的情况下，积极采取措施，并于2020年11月26日前申请办理采伐证，陈福琼于2020年11月19日发出解除合同通知书时，合同尚能继续履行，根本达不到根本性违约，后陈福琼明知履行合同可期待利益根本不足50万元，恶意违约，拒不履行合同，现主张双倍返还定金100万元没有合同依据，也没有法律依据，不应支持。综上，请求驳回陈福琼的诉讼请求。 在本院审理过程中，陈福琼对其主张提交以下证据：一、《速生林采伐承包协议书》一份，欲证明甲方（王清华）将位于永泰县洑口后赛的速生林巨尾桉树采伐销售按总价260万元转让给乙方（陈福琼），签订协议时付合同金50万元，待首期砍伐证（面积不低于50%）办出并交付给乙方后再付100万元；首期砍伐证最迟不超过2020年10月31日前办出，未按期办出伐证则视为王清华违约；合同履行期内发生违约，如王清华违约按合同金双倍赔陈福琼的事实。二、中国农业银行业务凭证一份，欲证明陈福琼于2019年10月26日向王清华转账50万元的事实。三、照片1一组，欲证明王清华已对承包协议所约定的永泰县洑口后赛的速生林巨尾桉树砍伐并销售的事实。四、《解除合同通知书》复印件一份、照片2一组、EMS回执单、EMS截屏各一份，欲证明因王清华未按时办出首期砍伐证并交付给陈福琼，且王清华已对承包协议所约定的永泰县洑口后赛的速生林巨尾桉树砍伐并销售，导致承包协议在客观上已无法履行，故陈福琼于2020年11月19日向王清华送达《解除合同通知书》，解除与王清华签订的承包协议，并要求陈福琼按照协议约定双倍退还已支付的合同金100万元的事实。当庭提交证据五、木材检验通知书一份、林木采伐许可证六份，欲证明福建省桉树采伐许可证在2020年年初即可办理，不存在因疫情防控导致无法砍伐的情形的事实。 对陈福琼提供的上述证据，王清华质证认为：对证据一、证据二、证据三没有异议。对证据四的真实性没有异议，但对证明内容有异议。陈福琼发出解除通知后，王清华立即回函不同意解除，并明确告知陈福琼砍伐证系因为疫情以及政策原因导致无法按期办出，现合同可以继续履行，但陈福琼拒不履行合同，陈福琼已经构成违约。证据五因陈福琼是当庭提供，已超过举证期限，其附条件质证认为：对真实性没有异议，但对证明内容及关联性有异议，该组证据无法证明该砍伐证是在2020年度首次办出，无法证实采伐许可证是否是2019年已办出而在2020年度办理的延期砍伐，且该组证据仅能证实仙游县的砍伐情况。因疫情，各地的防疫政策不一样，所以其认为仙游县的砍伐证与本案无关。根据其提供的证据，永泰县是在2020年10月份才制定出采伐指标，才导致本案采伐证无法在合同期限内办出。 本院审查认为，王清华对陈福琼提供的上述证据的真实性均没有异议，本院予以确认。 在本院审理过程中，王清华对其主张提交以下证据：一、福州市12345便民（惠企）服务平台截图一份，欲证明因受新冠疫情影响，截止至2020年8月10日，永泰县未安排桉树采伐指标，导致无法办理林木采伐许可证的事实。二、永泰县人民政府办公室关于下达2020年木材生产计划和农民自用木材采伐指标的通知一份，欲证明因受疫情影响，永泰县人民政府于2020年10月17日作出2020年度木材采伐指标的事实。三、永泰县林木采伐规划与调查设计申请表、林木采伐许可证各一份，欲证明永泰县人民政府制定2020年度采伐指标制定后，王清华立即着手办理林木采伐许可证的事实。四、微信聊天截图复印件一组，欲证明2020年11月27日，王清华收到陈福琼发出的解除合同通知书后，立即回复不同意解除合同，并告知陈福琼涉案林木的林木采伐许可证已经办出，采伐期限截止至2021年3月31日，要求陈福琼继续履行合同，并在2020年12月3日前支付第二期款项，否则王清华有权自行处理，因此造成的损失应由陈福琼自行承担的事实。 对王清华提供的上述证据，陈福琼质证认为：对证据一的形式真实性没有异议，但对证明内容及关联性有异议，该截图所体现的内容并不是针对本案的当事人。而且体现的时间点也是在整个合同约定的办证期限之内，本案涉合同在2019年就已约定，并不能证明王清华有申请办理采伐证。证据二的函头处明确写明“发文单位永泰县人民政府办公室签批盖章”，但王清华提供的所谓原件，仅有永泰县嵩口林业工作站的骑缝盖章，没有任何永泰县人民政府办公室的印章。连落款处也都没有任何印章，故其认为该材料并非正式文件，不具真实性与合法性，不能作为本案的定案依据。退一步说，该材料注明为“内部明电”，即使存在也是行政机关内部往来函件，对外并不具法律约束效力，更不能用于约束和评价双方履行民事协议的行为；该材料内容仅体现该县对木材采伐限额的控制要求，并非办理采伐许可证的前置规定，不能作为王清华拖延不申请办理采伐许可证的理由。证据三，对申请表的真实性没有异议。但该申请表所体现的申请时间为2020年10月20日，距双方承包协议签订已近一年的时间，反而证明王清华待怠于履行合同义务，应当承担逾期未能提供采伐证的违约责任。对采伐许可证的真实性、合法性没有异议，但所列的发证时间为2020年11月26日，已经超出了双方合同约定最后应办出证的时间，也在陈福琼向王清华发出解除合同之后，足以证明王清华存在根本违约，合同已经依约依法解除。对证据四微信聊天记录的真实性没有异议，确实有这个经过，但是王清华称不同意解除并非在收到陈福琼提出解除合同之后就立即回复，而是过了十几天之后才回复，对此陈福琼也明确告知，如对解除有异议，应当依法通过诉讼程序来处理，但是王清华并没有在法律规定内就解除异议事项向法院提起诉讼主张，因此其抗辩是不能成立的，而且其微信所回复内容与客观事实不相符，也不能够构成阻却合同解除的合法理由。因此，该证据不能证明王清华所要证明的内容，反而证实陈福琼依法依约送达解除合同通知书给王清华。 本院审查认为，陈福琼对王清华提供的证据一、三、四的真实性没有异议，本院依法予以确认。王清华提供的证据二系原件，本院对其真实性亦予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2019年10月26日，陈福琼与王清华签订《速生林采伐承包协议书》一份，约定：经甲（王清华、林木出让方）、乙（陈福琼、林木受让方）共同协商同意，王清华将坐落永泰县洑口后寨所种植的速生林巨尾桉树的采伐销售承包给陈福琼，王清华承包速生林巨尾桉树采伐销售按总价260万元转让给陈福琼。付款方式：在签订合同时，陈福琼应先付给王清华合同金50万元，待首期砍伐证（面积不低于50%）办出并交付陈福琼后，再付人民币100万元，待陈福琼工人进场一个月后，再付人民币80万元，余下尾款等2020年办好余下的采伐证后付清。另加押金壹拾万元整，等王清华验收合格后退还押金。首期砍伐证最迟不超过2020年10月31日前办出，未按期办出采伐证则视为王清华违约。违约责任：陈福琼与王清华均必须严格遵守本合同的约定，违反合同按合同法的有关规定处理。合同履行期内发生违约，如王清华违约按合同金双倍赔偿陈福琼，如陈福琼违约则无权请求返还合同金。同日，陈福琼通过其名下的中国农业银行账户（卡号：6228××××2115）向王清华名下的银行账户（卡号：6228××××4277）转账50万元。 2020年10月17日，永泰县人民政府办公室发出《关于下达2020年木材生产计划和农民自用木材采伐指标的通知》。2020年10月20日，福建省泰森林业有限公司向永泰县洑口乡人民政府申请林木采伐，2020年10月28日，永泰县洑口乡人民政府作出《永泰县林木采伐规划与调查设计申请表》并上报采伐。2020年11月26日，涉案的《林木采伐许可证》办出。 2020年11月19日，陈福琼向王清华发出《解除合同通知书》，通知：因王清华迟迟未能办理首期砍伐证，致使其至今无法进行桉树砍伐与销售，承包协议客观上已无法履行，王清华的行为已构成根本违约。自即日起解除双方于2019年10月26日签订的《速生林采伐承包协议书》，要求王清华应当在收到本通知后三日内双倍退还其支付的合同金100万元。 2020年11月30日，王清华通过微信的方式向陈福琼发出《不同意解除合同通知书》，要求陈福琼于2020年12月3日前按原合同约定支付款项，否则将自行处理。2021年3月2日，陈福琼诉至本院，要求王清华双倍返还合同金100万元及相应利息。庭审时，双方均表示同意解除本案协议书且协议书已实际解除。 本院认为，陈福琼与王清华双方签订的《速生林采伐承包协议书》系双方当事人的真实意思表示，且没有违反法律、法规的效力性强制性规定，是合法有效的，双方当事人均应按合同约定履行义务。合同签订后，陈福琼依约向王清华支付了首期合同金50万元。合同约定，首期砍伐证最迟不超过2020年10月31日前办出，未按期办出采伐证则视为王清华违约，如王清华违约按合同金双倍赔偿陈福琼，现首期砍伐证于2020年11月26日办出，已超过合同约定的最后期限，王清华的该行为已违约，双方虽约定如王清华违约按合同金双倍赔偿陈福琼，但合同上仅体现陈福琼已支付的50万元为合同金，陈福琼主张该款项系定金缺乏依据，故陈福琼要求适用定金罚则双倍返还定金，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。双方在协议中关于违约金的约定过高，应依法予以调整，本案首期采伐证于2020年11月26日办出，距离合同约定的最后期限不足一个月，陈福琼也未向本院举证其因王清华违约而遭受的具体经济损失金额，故陈福琼要求王清华支付违约金50万元偏高，本院酌定王清华应向陈福琼支付违约金12万元，超过部分不予支持。因陈福琼与王清华在庭审时均表示同意解除本案协议书且协议书已实际解除，故王清华另应向陈福琼返还其已支付的合同金50万元及该款自起诉之日起至还清之日止按中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心于2021年2月20日发布的一年期贷款市场报价利率计算的计息。双方在协议中未就不可抗力等因素作出明确约定，故王清华主张本案逾期办出首期采伐证系因新冠疫情及政府政策导致，并非其违约的正当理由，故该主张缺乏依据，本院依法不予采信。据此，为维护公民的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条第（四）项、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、王清华应于本判决生效之日起二十日内向陈福琼返还已支付的合同金款项人民币50万元及该款自2021年3月2日起至还清之日止按中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心于2021年2月20日发布的一年期贷款市场报价利率计算的计息； 二、王清华应于本判决生效之日起二十日内向陈福琼支付违约金人民币12万元； 三、驳回陈福琼的其他诉讼请求。 案件受理费人民币13800元，由陈福琼负担5244元，由王清华负担8556元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。 审 判 长  林龙飞 人民陪审员  宋超英 人民陪审员  郑 津 二〇二一年四月十三日 书 记 员  黄**锋 附：本案相关的法律法规及执行提示 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。