湖北省武汉市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）鄂01执异267号 异议人（利害关系人）：孝昌县中小河治理工程项目办公室。 法定代表人：郑斌。 申请执行人：湖北省投资公司，住所地湖北省武汉市水果湖东一路19号。 法定代表人：宿晓华，该公司总经理。 被执行人：孝昌县水利和湖泊局（原孝感市孝昌水务局），住所地湖北省孝感市孝昌县北京路313号。 法定代表人：聂启华，该局局长。 本院在执行（2021）鄂01执恢34号申请执行人湖北省投资公司与被执行人孝昌县水利和湖泊局借款合同纠纷一案过程中，异议人孝昌县中小河治理工程项目办公室（以下简称孝昌中小河项目办公室）向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 孝昌中小河项目办公室异议称，本院（2021）鄂01执恢34号之一执行裁定书、（2021）鄂01执恢34号之二执行裁定书将我方财产当作被执行人的财产予以查封冻结并划转。我方为孝昌县人民政府以孝昌政函【2013】1号“孝昌县人民政府关于组建孝昌县中小河治理工程项目法人和法定代表人选的批复”，于2013年1月6日组建的法人机构。本机构职能为孝昌县人民政府根据国家规定，为确保贫困县中小河流的水系治理、污染治理等综合治理而专门设立的独立机构，其资金全部来源于国家专项拨款，其中国邮政储蓄银行有限公司湖北省孝感市孝昌县支行1006660XXXXXX10001账户为经孝昌县人民政府、孝昌县财政局审批设立的专用账户，是专项工程结算账户，主要承担对国家指定河流工程款项转接（含农民工工资发放）及工程款项支付，并非本案被执行人孝昌县水利和湖泊局的资金。孝昌县水利和湖泊局有专门的银行账户，其开户银行为湖北孝昌农村商业银行股份有限公司，银行账号为8201XXXXXXXX632897，与我方完全不相涉。我方账户资金为中央对国家级贫困县脱贫、环保治理中小河流的专项项目资金，任何人依法无权变更用途挪作他用，否则将依法追究法律责任。孝昌县人民政府根据上级规定，早在2013年1月6日就成立专门法人机构，实行专门机构、专人负责、资金专项管理与使用。现法院以被执行人孝昌县水利和湖泊局拖欠他人债务为由，查封冻结我方银行账户中的国家级贫困县治理中小河流的专项资金，致使我方无法履行国家机关交付的贫困县中小河流环保治理工程，该中小河流的治理工程不得不处于停摆状态，且数百民工工资无以发放，不但国家脱贫工程无法完成，而数百民工因付出了劳动而无法领取打工的报酬将引发群体事件。我方是孝昌县人民政府成立的事业法人机构，不是被执行人孝昌县水利和湖泊局，也不是孝昌县水利和湖泊局的内设机构。现我方专项资金被查封与扣划，专项治理工程停摆，将会引发群体事件和导致维稳事件，故依法提出异议，请求立即中止对案涉账户存款的执行，解除对案涉银行账户的查封并予以执行回转。 为支持其异议请求，异议人孝昌中小河项目办公室向本院提交如下证据： 证据一、孝昌县水利和湖泊局开户许可证（核准号J5351000009XXX）。拟证明被执行人孝昌县水利和湖泊局作为国家行政机关仅设立一个银行账户，该账户与异议人的银行账户不属同一银行账户。 证据二、孝昌县人民政府《关于组建孝昌县中小河治理工程项目法人和法人代表的批复》（孝昌政函【2013】1号）。拟证明异议人系人民政府依法设立的法人机构，并非孝昌县水利和湖泊局内设或下属的机构。 证据三、1、湖北省财政厅文件《省财政厅关于下达2016年中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点项资金的通知》（鄂财建发【2016】95号）及2016年中小河流治理项目资金预算表、孝昌县财局扶贫资金专户拨款支付凭证、中国邮政银行回单凭证。2、湖北省财政厅文件《省财政厅提前下达2019年中央水利发展资金的通知》（鄂财农发【2018】81号）及2020年水利发展资金分配表、孝昌县人民政府办公室《关于同意2020年中央水利发展资金安排使用的批复》（孝昌政办函【2020】12号）、孝昌县水利和湖泊局文件《关于2020年中央水利发展资金安排使用的请示》。3、孝昌中小河项目办公室文件《关于拨付孝昌县广水河治理工程建设资金的请示》（项目办【2017】3号）、孝昌县财政局00063739国库支付凭证。4、孝昌中小河项目办公室文件《关于解决广水河治理工程占用地及附着物补偿费的请示》（【2018】03号）、中国邮政银行结算账户收款凭证。拟证明：1、本院（2021）鄂01执恢34号之一执行裁定书、（2021）鄂01执恢34号之二执行裁定书查封、划转的资金均来自为中央财政拨付给异议人的专项项目资金，经孝昌县财局扶贫专户拨付。2、该款拨付使用有专门的程序步骤，非经人民政府或授权机构批准不得动用，否则将承担法律责任。 证据四、孝昌县财局国库收付中心于2021年4月6日出具的《证明》。拟证明本院（2021）鄂01执恢34号之一执行裁定书、（2021）鄂01执恢34号之二执行裁定书查封、划转的资金的银行账户为经孝昌县财政机构批准开户的异议人工程结算专户，主要承担对该工程款（含农民工工资）转接及工程款支付。 经查，原告湖北省投资公司与被告中国建设银行股份有限公司武汉省直支行、第三人孝感市孝昌水务局、孝感市孝昌县晏家河供水公司借款合同纠纷一案，本院于2013年12月12日作出（2013）鄂武汉中民商初字第00223号民事判决书，判决如下：一、第三人孝感市孝昌水务局向原告湖北省投资公司偿还借款本金1039551.57元。二、第三人孝感市孝昌水务局向原告湖北省投资公司偿还借款119561元项下的期内利息47346.16元，以及逾期利息（按罚息率18.36%为标准，自2000年12月6日起算至本判决生效之日止）。三、第三人孝感市孝昌水务局向原告湖北省投资公司偿还借款275910元项下的期内利息109260.36元，以及逾期利息（按罚息率17.93%为标准，自2001年6月17日起算至本判决生效之日止）。四、第三人孝感市孝昌水务局向原告湖北省投资公司偿还借款367623.07元项下的期内利息143373元，以及逾期利息（按罚息率17.93%为标准，自2001年8月8日起算至本判决生效之日止）。五、第三人孝感市孝昌水务局向原告湖北省投资公司偿还借款276457.5元项下的期内利息106989.05元，以及逾期利息（按罚息率14.04%为标准，自2001年10月30日起算至本判决生效之日止）。以上判项于本判决生效之日起十日内履行完毕。六、驳回原告湖北省投资公司的其他诉讼请求。如第三人未按本判决指定的期间履行上述给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费36741元，由原告湖北省投资公司负担3674.1元，由第三人孝感市孝昌水务局负担33066.9元。该判决已发生法律效力。权利人湖北省投资公司于2014年10月16日向本院申请执行，本院于2014年10月20日以（2014）鄂武汉中执字第00804号立案执行。 2014年12月10日，本院作出（2014）鄂武汉中执字第00804号执行裁定书，裁定终结本院（2013）鄂武汉中民商初字第00223号民事判决书的本次执行程序。 2021年2月22日，本院以（2021）鄂01执恢34号立案恢复执行。执行过程中，经网络查控系统查询，被执行人孝昌县水利和湖泊局在中国邮政储蓄银行股份有限公司孝昌县支行1006660XXXXXX10001账户有存款。本院遂于2021年3月2日作出（2021）鄂01执恢34号之一执行裁定书及协助冻结存款通知书，裁定冻结被执行人孝昌县水利和湖泊局在中国邮政储蓄银行1006660XXXXXX10001账户内存款4226865元。中国邮政储蓄银行股份有限公司于同日向本院出具回执，载明处理结果如下：“被执行人孝昌县水利和湖泊局（我行账户名称：孝昌县水利和湖泊局孝昌县中小河治理工程项目办公室）在我行1006660XXXXXX10001账户内的存款余额人民币5648937.49元，其中可用余额5648937.49元，本案已以4226865.00元为限作冻结处理，实际冻结4226865.00元，冻结期限自2021年3月2日至2022年3月2日”。 2021年3月18日，本院作出（2021）鄂01执恢34号之二执行裁定书及协助扣划银行存款通知书，裁定划拨被执行人孝昌县水利和湖泊局的中国邮政储蓄银行1006660XXXXXX10001账户内存款4226865元。中国邮政储蓄银行股份有限公司于同日向本院出具回执，载明处理结果如下：“被执行人孝昌县水利和湖泊局在我行1006660XXXXXX10001账户内的存款余额人民币5648937.49元，以4226865.00元冻结为限，已被武汉市中级人民法院实际冻结4226865.00元，本案已扣划4226865.00元至你院执行款专户”。 另查明，2013年1月6日，孝昌县人民政府作出《关于组建孝昌县中小河治理工程项目法人和法人代表的批复》（孝昌政函【2013】1号），载明收悉县水务局《关于建议组建孝昌县中小河治理工程项目法人和法人代表人选的请示》，经县政府研究，现批复如下：一、同意该工程项目法人为孝昌县中小河治理工程项目办公室，法人代表为郑斌同志，魏玉伟同志任工程技术负责人。二、依照国家有关规定，法人代表要切实履行工程资金和质量管理等职责，确保工程顺利实施。 2019年，根据《中共孝昌县委孝昌县人民政府关于深化机构改革的实施意见》（孝昌发[2019]1号），孝感市孝昌水务局更名为孝昌县水利和湖泊局。 本院认为，因货币是高度替代性的种类物和消费物，执行程序中对于银行存款应以账户名称为权属判断的基本标准。本案中，本院在执行过程中通过网络查控系统查询，发现被执行人孝昌县水利和湖泊局在中国邮政储蓄银行股份有限公司孝昌县支行1006660XXXXXX10001账户有存款遂采取执行措施，嗣后作出（2021）鄂01执恢34号之一执行裁定书及协助冻结存款通知书、（2021）鄂01执恢34号之二执行裁定书及协助扣划银行存款通知书，裁定冻结、划拨被执行人在上述银行账户内存款。中国邮政储蓄银行股份有限公司在收到本院上述裁定后予以协助冻结、扣划。上述事实说明案涉账户系属被执行人孝昌县水利和湖泊局所有。本院对被执行人名下银行存款进行冻结、扣划的执行行为，有事实和法律依据。异议人孝昌中小河项目办公室虽提出案涉账户为其所有等主张，但其所举证据不足以证实案涉账户及其内货币权属归其所有。故对异议人孝昌中小河项目办公室所提异议请求，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项的规定，裁定如下： 驳回异议人孝昌县中小河治理工程项目办公室的异议请求。 如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内，向湖北省高级人民法院申请复议。 审判长  周晨 审判员  吴利 审判员  刘卫 二〇二一年四月十五日 法官助理周兰 书记员谭晓