重庆市渝北区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）渝0112民初20549号 原告：重庆稹理物业管理有限责任公司，住所地：重庆市渝**松牌路**，统一社会信用代码91500112586877482P。 法定代表人：杨光明，执行董事。 委托诉讼代理人：郭伟琨，重庆通安律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张脆兰，重庆通安律师事务所律师。 被告：重庆市渝北区枫桥水郡第二届业主委员会，住，住所地：重庆市渝**宝石路**/div> 负责人：张登银。 委托诉讼代理人：吉蔚滨，北京大成（重庆）律师事务所律师。 原告重庆稹理物业管理有限责任公司与被告重庆市渝北区枫桥水郡第二届业主委员会物业服务合同纠纷一案，本院于2020年7月30日立案后，依法适用简易程序于2020年9月25日公开开庭进行了审理。原告重庆稹理物业管理有限责任公司的委托诉讼代理人郭伟琨，被告重庆市渝北区枫桥水郡第二届业主委员会的负责人张登银以及委托诉讼代理人吉蔚滨到庭参加了诉讼。因需要以其他案件审理结果为依据，本案中止诉讼。现于2021年4月7日恢复审理，并于当日适用简易程序公开开庭进行了审理，原告重庆稹理物业管理有限责任公司的委托诉讼代理人郭伟琨，被告重庆市渝北区枫桥水郡第二届业主委员会的委托诉讼代理人吉蔚滨到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告重庆稹理物业管理有限责任公司向本院提出诉讼请求：判令被告立即退还投标保证金200000元并支付资金占用损失（以200000元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率上浮50%自2020年6月18日起计算至全部清偿之日止）。事实和理由：2019年12月30日原告向被告账户转入投标保证金200000元，对重庆市渝北区××小区物管单位的选聘进行投标，并按比选文件要求进行投标。经被告组织召开业主大会对原告和案外人重庆助友创美物业有限公司选聘进行投票，结果是原告与案外人均未达到双过半的标准，故原告和案外人在本次比选中未中标，本次比选应按流标处理，被告应退还原告保证金，但被告拒绝退还，原告遂起诉。 被告重庆市渝北区枫桥水郡第二届业主委员会辩称，原告在中标后违背比选文件的规定及其投标文件承诺，不与业主大会签订物业服务合同构成违约，根据上述文件的规定及招投标法相关法律法规的规定，其投标保证金应当予以没收；被告不是本案适格的被告，因为在比选文件中已经明确告知所有的竞标物管企业，业委会是受××小区的业委会委托进行的招标，原告的相对方应当是××小区的业主大会或全体业主，原告的诉讼请求及理由不能成立，应当予以驳回。 本院经审理认定事实如下：被告重庆市渝北区枫桥水郡第二届业主委员会于2019年5月13日在重庆市渝北区人民政府宝圣湖街道办事处备案。 2019年12月22日，被告枫桥水郡业委会就“关于召开第三次业主大会的事宜”这一议题召开了业委会会议，并形成《会议纪要》，内容显示业委会全权委托第三方投标公司，通过公开招标的方式推选两家候选物业服务企业，再由全体业主对两家评分最高的候选物业企业进行投票表决。 2019年12月23日，被告枫桥水郡业委会与重庆万信建设工程咨询有限公司签订《重庆市建设工程招标代理委托合同》，委托该公司就××小区选聘物业服务公司进行招标。同日，被告枫桥水郡业委会与重庆万信建设工程咨询有限公司形成《××小区选聘物业服务公司竞争性比选文件》。该文件第二部分第十七条规定，投标保证金金额为人民币200000元，并约定了保证金的退还及没收，1、未中标的投标人：中标通知书发出后七个工作日内，比选人无息退还未中标投标人的投标保证金；2、中标人：中标人持中标通知书与比选人签订物业服务合同。保证金自本合同期满自然终止，双方完成交接验收手续并出具相应书面证明后七个工作日内完成保证金无息退还手续。双方如续订合同，保证金暂不退还，直至双方合同关系结束；3、发生下列情况之一，投标保证金将被没收：（1）、获取标书后不予投标或开标后在投标有效期间，投标人撤回其投标书；（2）、中标方不按本须知32条规定签约；（3）、投标人有严重干扰比选工作正常进行的行为。2019年12月30日，原告向被告支付了投标保证金200000元。 2020年5月28日，枫桥水郡业委会作出《××小区第三次业主大会决议》，主要载明：××小区第三次业主大会于2020年5月23日至2020年5月27日召开，对重庆助友创美物业管理有限公司和重庆稹理物业管理有限责任公司两家候选物业企业在小区范围内进行投票表决。选举产生了同意重庆助友创美物业管理有限公司的票数：411票，占比22.48%，面积：66763.34平方米，占比33%；同意重庆稹理物业管理有限责任公司的票数468票，占比25.6%，面积：42990.85平方米，占比21.25%；对本次物业公司选聘选择弃权的票数：458票，占比25.05%，面积：41908.65平方米，占比20.72%；对本次物业公司选聘两家企业均不同意的票数：27,占比1.48%，面积：2635.84平方米，占比1.3%；本次废票数：6票，产生的废票不计面积。本次投票程序真实合法有效。重庆助友创美物业管理有限公司和重庆稹理物业管理有限责任公司均未达到“双过半”的要求，根据重庆物业管理条例的规定及《枫桥水郡入围物业服务企业“二选一”选聘活动的方案》：如两家物业服务企业均未达成双过半，则以票数最高的为第一中标物业服务企业，由该企业与业主委员会签订壹年的试用合同。因此，本次第三次业主大会会议结果为：由票数最高的重庆稹理物业管理有限责任公司作为第一中标物业服务企业与重庆市枫桥水郡第二届业主委员会签订壹年的试用合同。本决议公示7天，从2020年5月28日起至2020年6月3日止。 2020年5月28日当日，枫桥水郡业委会还作出《××小区第三次业主大会结果》，内容与《××小区第三次业主大会决议》的内容相同。在本院审理原告唐第强诉被告重庆市渝北区枫桥水郡第二届业主委员会业主撤销权纠纷一案[（2020）渝0112民初14071号]中，被告陈述，我方在2018年5月28日在部分公告栏中张贴了《××小区第三次业主大会决议》，但张贴十分钟左右，后宝圣湖街道的工作人员告知我们没有双过半的情况下不能叫决议，叫结果，只是对第三次业主大会结果的反馈，要求我们进行调整，随后我方将决议调整为第三次业主大会的结果，在小区的8个公告栏进行了张贴，因此我方认为原告所称的2020年5月28日的《××小区第三次业主大会决议》没有生效，在公示期内已经自行撤回，最终公示的是《××小区第三次业主大会结果》。 2020年6月4日，被告向原告发出中标通知书，要求原告与业主委员会签订一年试用期合同。2020年6月8日，重庆稹理物业管理有限责任公司向枫桥水郡业委会发送《关于××小区物业服务合同商议的说明函》，主要载明：2020年6月5日，我司于当日前往贵单位洽谈合同事宜，与贵单位洽谈过程中曾三次被贵方业主打断，并口出狂言，同时对我方工作人员进行威胁，合同洽谈一事就此因贵方业主等外力因素被迫中止，合同签署一事无法推进。鉴于此请贵单位退还我司提交的投标保证金20万元。在本案审理中，经询问，原告陈述已经有新的物业企业入住，被告陈述因为原告不愿意入驻案涉小区，原有物业公司又走了，所以签订了临时的物业服务合同。 另查明：本院已于2020年6月1日受理了案外人唐第强诉被告重庆市渝北区枫桥水郡第二届业主委员会业主撤销权纠纷一案[（2020）渝0112民初14071号]，2020年8月27日，本院作出判决，判令撤销被告重庆市渝北区枫桥水郡第二届业主委员会于2020年5月28日公示的《××小区第三次业主大会决议》，同时，在该案中本院也认定《××小区第三次业主大会结果》同样违反了法律规定的程序。2020年12月29日，重庆市第一中级人民法院作出（2020）渝01民终8982号民事判决书，对本院（2020）渝0112民初14071号判决予以维持。 现因被告未退还原告保证金，原告诉至本院。 上述事实，有竞争性比选文件、中国银行国内支付业务付款回单、中标通知书、说明函及快递凭证、重庆市第一中级人民法院（2020）渝01民终8982号民事判决书、当事人陈述等证据随案佐证，足以认定。 本院认为，《中华人民共和国民法典》第六条规定：“民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。”本案中，被告确定原告中标并向原告发出中标通知书的依据是被告在2020年5月28日作出的《××小区第三次业主大会决议》以及《××小区第三次业主大会结果》，但上述决议和结果均违反了法律规定的程序，将严重影响原告中标的法律效力，也将导致原告与被告之间签订的合同缺乏法律依据。在此情况下，原告有权暂缓或拒绝与被告签订物业服务合同，现案涉小区已有其他物业服务企业，故原告的情况，应按《××小区选聘物业服务公司竞争性比选文件》中的未中标企业进行处理，由被告退还原告中标保证金。因本案被告具有一定过错，对原告要求被告支付资金占用损失的诉讼请求，本院予以支持。计算方式为：以200000元为基数，从2020年6月18日起，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至全部清楚之日止。 据此，依照《中华人民共和国民法典》第六条、第五百七十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告重庆市渝北区枫桥水郡第二届业主委员会在本判决生效之日起三日内退还原告重庆稹理物业管理有限责任公司保证金200000元； 二、被告重庆市渝北区枫桥水郡第二届业主委员会在本判决生效之日起三日内支付原告重庆稹理物业管理有限责任公司资金占用损失（计算方式：以200000元为基数，从2020年6月18日起，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至全部清楚之日止）； 三、驳回原告重庆稹理物业管理有限责任公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2150元（已减半收取），由被告重庆市渝北区枫桥水郡第二届业主委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。 审判员 冉 阳 二〇二一年四月十四日 书记员 杨如玉