沈阳高新技术产业开发区人民法院行 政 裁 定 书（2021）辽0192行初83号原告：黄佳萍，女，1992年12月9日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。委托诉讼代理人：孙静，辽宁伟业律师事务所律师。被告：康平县自然资源保护与行政执法中心。住所康平县胜利街道向阳街。法定代表人：孙汉勇，该单位主任。委托诉讼代理人：张宇，该单位工作人员。委托诉讼代理人：赵立伟，康平县海州法律服务所法律服务工作者。原告黄佳萍诉被告康平县自然资源保护与行政执法中心不履行法定职责一案，于2020年11月10日向本院提起行政诉讼。本院受理后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年3月25日公开开庭审理了本案。原告黄佳萍的委托诉讼代理人孙静，被告康平县自然资源保护与行政执法中心的委托诉讼代理人张宇、赵立伟到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。原告诉称，2018年10月9日，原告与刘艳梅签订《房屋买卖合同》，约定刘艳梅将房屋产权证号为辽（2017)康平不动产权第××号，坐落于康平康平镇立新街1117栋全部房屋及附属院落出卖给原告，房屋总价款为210万元，原告已将全部房款支付完毕，但刘艳梅未协助原告黄佳萍办理不动产权属变更登记，故原告向康平县人民法院提起诉讼，经康平县人民法院(2018)辽0123民初2677号民事判决，判令黄佳萍与刘艳梅签订的房屋买卖合同有效，并判令刘艳梅协助原告黄佳萍办理房产的更名过户手续，判决生效后刘艳梅未履行生效法律文书确定的义务，故原告向康平县人民法院申请强制执行。2019年10月11日，康平县人民法院作出（2019)辽0123执1404号执行裁定，裁定刘艳梅位于康平康平镇立新街1117栋房屋产权证号为辽（2017)康平不动产权第××号的房产归申请人黄佳萍所有，并向被告下达协议执行通知书，协助办理房屋产权的更名过户。2020年8月，原告到被告处领取房屋产权证时却被告知,因2020年7月16日康平县人民法院下达的一份刑事裁定书而导致原告支付了210万元的房屋不能办理过户手续，无奈原告来到康平县法院了解情况，被告知房产强制过户执行案件已执行完毕。原告认为被告的行为严重侵犯了原告的合法权益，故向法院提起诉讼，请求法院依法确认被告不依法为原告办理房屋产权更名过户手续的行为违法；现立即为原告办理房屋产权更名过户手续。庭审中，原告明确诉讼请求为：1.依法确认被告未依法为原告办理房屋产权更名过户手续的行为违法；2.被告不能办理时未能向发出协助通知法院进行书面说明的行为违法。被告辩称，本案原告要求过户的房产是出卖人刘艳梅通过诈骗取得。康平县人民法院（2019）辽0123刑初264号刑事判决书中康平县人民检察院的指控和人民法院审理查明的事实可知，2016年10月29日徐艳明与被害人刘某签订房屋买卖协议，将刘某实际拥有的房屋以230万元出售给徐艳明，在刘某不知情的情况下，徐艳明将该房屋过户给谎称妻子刘艳梅名下。刘艳梅用该房作抵押，先后在县联社、县农行贷款100万和180万用于还高利贷。后该房屋被县农行实现抵押权。公安机关在侦查期间，将涉案房屋冻结。原告向康平县人民法院提出的房产保全，县法院做出的民事查封裁定和协助执行通知书，是在康平县公安局作出的沈公康（刑）冻财字（2018）1号协助冻结财产通知书之后，即原告请求查封的房产已被康平县公安局先行冻结。原告请求给予更名过户的房产已由康平县人民法院刑事判决。2020年10月14日，康平县人民法院作出刑事判决书，判决被告人徐艳明犯合同诈骗罪，判处有期徒刑十年，并处罚金200万元，判决被告人徐艳明诈骗所得房产现登记在刘艳梅名下的康平康平镇立新街1117栋楼房，房产证号为（2017）康平不动产权第××号，依法予以追缴，退还给被害人。综上，原告诉被告不作为的理由不能成立，请求法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2018年10月9日，黄佳萍与刘艳梅签订《房屋买卖合同》，约定刘艳梅将房屋产权证号为辽（2017)康平不动产权第××号，坐落于康平康平镇立新街1117栋全部房屋及附属院落出卖给黄佳萍，黄佳萍已将全部房款支付完毕，但刘艳梅未协助原告黄佳萍办理不动产权属变更登记，黄佳萍诉到康平县人民法院，请求确认房屋买卖合同有效，请求刘艳梅配合办理产权过户手续，诉讼过程中，黄佳萍提出财产保全，康平县人民法院于2018年10月17日作出(2018)辽0123民初2677号民事裁定，查封刘艳梅名下不动产权证号为（2017）康平不动产权第××号的房产，并于次日作出协助执行通知书。2019年1月15日，康平县人民法院(2018)辽0123民初2677号民事判决，判令原告黄佳萍与刘艳梅签订的房屋买卖合同有效，并判令刘艳梅协助原告黄佳萍办理房产的更名过户手续。2019年10月11日，康平县人民法院向康平不动产登记中心（2019)辽0123执1404号执行裁定及协助执行通知书，裁定刘艳梅位于康平康平镇立新街1117栋房屋产权证号为辽（2017)康平不动产权第××号的房产归申请人黄佳萍所有，由被告协助办理房屋产权的更名过户。因康平不动产登记中心未予更名过户，原告诉至法院。另查明，案外人徐艳明犯合同诈骗罪一案，康平县公安局于2018年10月10日向康平不动产登记中心下达沈公康（刑）冻财字[2018]1号协助冻结财产通知书，将辽（2017）康平不动产权第××号房产予以冻结。2020年10月14日，康平县人民法院作出（2019）辽0123刑初264号刑事判决书，次日，康平县人民法院作出（2019）辽0123刑初264号刑事裁定书，认为（2019）辽0123刑初264号刑事判决书中有遗漏字句，对该判决书的判项第二项进行了更正，更正为“对被告人徐艳明诈骗所得房产现登记在刘艳梅名下的位于康平康平镇立新街1117栋楼房（房产证号为（2017）康平不动产权第××号），依法予以追缴，退还被害人”。又查明，2020年11月18日，康平县人民法院作出（2020）辽0123民监1号民事裁定书，认为该院2019年1月15日作出的(2018)辽0123民初2677号民事判决书确有错误，裁定再审该案，中止原判决书的执行。再查明，2018年9月28日，康平县人民政府办公室作出《康平县人民政府办公室关于印发康平县自然资源保护与行政执法中心主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，根据该通知，康平县自然与行政执法中心为县政府直属事业单位，不动产登记部为该单位内设机构，负责全县不动产登记工作。原告向本院提起诉讼时所列被告为康平不动产登记中心，经被告答辩及法庭释明，原告在庭审中同意变更康平自然与行政执法中心为本案被告。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项的规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据，本案中，原告申请被告履行职责的依据为康平县人民法院的（2019)辽0123执1404号执行裁定及协助执行通知书，该执行裁定书的执行依据为(2018)辽0123民初2677号民事判决书，现康平县人民法院已经对该案作出再审裁定，再审期间，中止原判决书的执行，故原告提起本案诉讼，缺乏事实根据，对于原告的起诉，本院不予支持，应予驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回原告黄佳萍的起诉。案件受理费50元不予收取，返还原告。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  张大为人民陪审员  周德玉人民陪审员  王呈志二〇二一年四月二十五日法官助理白晋伟书记员肖姝本裁定所依据的相关法律《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。