江苏省常熟市人民法院 行 政 判 决 书 (2020)苏0581行初194号 原告张菊梅，女，1970年11月21日出生，汉族，住江苏省滨海县。 委托代理人杜阿明，江苏沉浮律师事务所律师。 委托代理人杜逸凡，江苏沉浮律师事务所律师。 被告昆山市人力资源和社会保障局，住所地江苏省昆山市前进西路1801号D座。 法定代表人何智勇，局长。 委托代理人吴小轩，江苏王建华律师事务所律师。 第三人昆山名士电子科技有限公司，住所地江苏省昆山市周市镇万安路355号。 法定代表人钱惠青。 原告张菊梅因不服被告昆山市人力资源和社会保障局（以下简称昆山人社局）于2020年10月16日作出的昆工伤认字[2020]第05730号《不予认定工伤决定书》，向本院提起行政诉讼。本院于2020年11月20日立案后，因昆山名士电子科技有限公司（以下简称名士公司）与案件处理有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，向第三人送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2021年1月20日公开开庭审理了本案。原告张菊梅、委托代理人杜阿明，被告昆山人社局的出庭负责人赵京斌、委托代理人吴小轩到庭参加诉讼，第三人名士公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告昆山人社局于2020年10月16日作出昆工伤认字[2020]第05730号《不予认定工伤决定书》。内容为：张菊梅系名士公司作业员，白班工作时间为08：00—20：00，夜班工作时间为20：00—次日08：00，上下班刷指纹卡考勤。2020年8月10日张菊梅上白班，其在流水线上正常工作至09：20左右，在无外力伤害下突发晕厥后倒地受伤，经昆山市第一人民医院于2020年8月10日诊断为晕厥待查。经苏州市立医院入院治疗，于2020年8月20日出院诊断为下颌骨骨折、牙外伤。综上，2020年8月10日张菊梅非因工作原因受伤，其受伤情形不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定，故依法不予认定张菊梅受到的伤害为工伤。 原告张菊梅诉称，被告不予认定工伤核查情况与事实不符。被告在《不予认定工伤决定书》中核查结果为原告在无外力伤害下突发晕厥后倒地受伤，实际情况为原告摔倒后晕倒，应当视为工伤。即使原告为晕厥后倒地，其受伤也是因摔倒导致的，非因自身疾病导致的受伤，没有证据证明原告自身突发疾病。原告受伤有外力影响，客观情形为原告工作期间弯腰低头抱取重达三四十斤重的加工件倒下磕碰铁架后受伤，先摔伤后昏迷。被告对原告所作的笔录不是客观事实的真实反映，病历记录是他人代为陈述。原告受伤是客观事实也是一个结果，受伤的情况不是疾病的范畴。综上，请求：1、撤销昆工伤认字[2020]第05730号《不予认定工伤决定书》，责令被告对原告的工伤进行重新认定；2、本案的诉讼费由被告承担。 原告向本院提交的证据有：1、不予认定工伤决定书，证明该决定书没有事实根据和法律依据。2、出院记录、门(急)诊病历、报告单，证明原告没有疾病，系事故受伤。 被告昆山人社局辩称，一、被告作出不予认定工伤决定，事实清楚，适用法规正确。2020年9月2日，张菊梅所在单位名士公司向被告申请工伤认定并提供相关证据。根据其提供的病历及张菊梅的调查笔录，被告认为，张菊梅是一名作业员，根据张菊梅的陈述，2020年8月10日9点20左右，其没有遭受外力伤害的情况下，突然不知道什么原因，就失去意识昏过去，不知道过了多久，等我醒过来的时候，我正躺在地上。对该节事实，当事人均无异议。据此可以认定，张菊梅受伤系自身身体原因导致，并不属于因工作原因受伤，亦不属于在工作过程中或履行工作职责过程中临时解决合理的生理需要，由于单位不安全因素造成的意外伤害。故其所受伤害不符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定认定工伤的情形，也不属于其他应认定工伤的情形。现张菊梅认为其是摔倒后晕倒，应认定工伤，被告认为，工伤调查笔录中，张菊梅明确没有任何外力伤害情况下突然失去意识昏过去了，醒来的时候正躺在地上。因此，其认为摔倒后晕倒不符合事实，不能成立。二、被告作出不予认定工伤决定，程序合法。2020年9月2日，名士公司向被告申请工伤认定，同日，被告受理其工伤认定申请并送达《工伤认定申请受理通知书》。受理后，被告对张菊梅受伤情况进行了调查核实。2020年10月16日，被告经审核当事人提交的有关材料及调查核实材料，依法作出《不予认定工伤决定书》并依法送达当事人。综上，被告作出的昆工伤认字(2020)第05730号《不予认定工伤决定书》，事实清楚，适用法律法规适当，符合法定程序，是一个合法的行政行为，请求依法驳回原告的诉请。 被告昆山人社局向本院提交的证据有：1、工伤认定申请证据清单。2、张菊梅身份证复印件。3、全日制劳动合同书。4、病历、诊断报告单及出院记录。上述证据1-4证明劳动关系以及受伤治疗等事实。5、张菊梅工伤调查笔录，证明被告依法调查情况。6、工伤认定申请(表)。7、授权委托书、钱优益身份证复印件。8、《工伤认定受理通知书》及送达回执。9、《不予认定工伤决定书》、送达回执及邮件详情单。上述证据6-9证明工伤认定程序合法。 第三人名士公司于庭前提交书面意见述称，张菊梅系本公司作业员，其于2020年8月10日9:20左右在无外力伤害的情况下突发晕厥倒地受伤，后经昆山市第一人民医院于当日诊断为晕厥待查，后经苏州市立医院入院治疗。后经与张菊梅沟通，本公司于2020年9月2日向昆山人社局申请工伤认定，后经昆山人社局认定张菊梅所受伤害并非工作原因造成，不予认定工伤。本公司尊重相关主管部门及法院的依法认定结论。 第三人名士公司未向本院提交证据。 经庭审质证，原告对被告提交的证据4真实性无异议，但是病历的记录不是原告本人的主诉，原告当时无法开口说话，所有的主诉均为他人代为陈述，不能代表客观事实。对证据5没有全面地反映客观事实，原告的回答不是其本人的原始语言，该回答记载的内容均是被告自行组织。原告张菊梅系文盲，对有关专业用语和被告的导向无法辨别，不能作为定案依据。原告对被告提交的其他证据无异议。被告对原告提交证据的真实性无异议。 本院对上述证据认证如下：原、被告所举的证据真实、合法，且与本案具有关联性，能够证明本案的事实，本院予以确认。 经审理查明，2017年12月1日，原告张菊梅与第三人名士公司签订《全日制劳动合同书》一份，约定固定期限劳动合同自2017年12月1日至2020年11月21日止。张菊梅系在名士公司从事流水线作业员工作。2020年8月10日9时20分左右，张菊梅在流水线上正常工作时，在无外力伤害下突发晕厥后倒地受伤，被送至昆山市第一人民医院治疗，诊断为晕厥待查。2020年8月13日，张菊梅至苏州市立医院住院治疗，于2020年8月20日出院，诊断为下颌骨骨折、牙外伤。 2020年9月2日，名士公司向被告昆山人社局提出工伤认定申请并递交了相关材料。同日，昆山人社局受理了该申请，并向名士公司发送了《工伤认定申请受理通知书》。 2020年9月22日，被告工作人员对张菊梅进行了调查核实，张菊梅在调查笔录中称，其2008年进入名士公司工作，是一名作业员。8月10日上白班，正常工作至09：20左右，其站在线旁边，突然不知道什么原因，就失去意识昏过去了，不知道过了多久，等其清醒过来的时候，正躺在地上，旁边围了很多同事，其下巴、脖子上受了伤，流了不少血。然后公司同事开车将其送去医院。其晕倒的时候，没有遭受外力伤害，也不知道什么原因晕倒的，医生也没查出来什么原因晕倒的。 经调查核实后，昆山人社局于2020年10月16日作出昆工伤认字[2020]第05730号《不予认定工伤决定书》，认为张菊梅受伤的情形不属于工伤，并将认定书书面送达双方当事人。张菊梅不服该决定，遂向本院提起诉讼。 本院认为,根据《工伤保险条例》第五条第二款，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。昆山人社局作为社会保险行政部门，具有作出本案被诉《不予认定工伤决定书》的法定职权，是本案的适格被告。 根据《工伤保险条例》第十四条（一）项的规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应当认定为工伤。本案中，张菊梅在无外力伤害下突发晕厥后倒地受伤，非因工作原因受伤，其受伤情形不符合上述法律规定的情形，也不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定或视同工伤的其他条件。被告昆山人社局作出的《不予认定工伤决定书》，认定事实清楚，适用法律正确。 昆山人社局依法受理名士公司的工伤认定申请后，对其申请事项进行了调查核实，并在法定期限内作出《不予认定工伤决定书》，其行政程序符合《工伤保险条例》的相关规定。 综上，原告的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告张菊梅的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告张菊梅负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。 审 判 长  马俊怡 人民陪审员  蔡峰慈 人民陪审员  陈祁梅 二〇二一年四月八日 书 记 员  李 彤