陕西省延安市宝塔区人民法院民事判决书（2021）陕0602民初2007号原告：苏娟娟，女，汉族，1984年01月03出生，小学文化，陕西省延安市宝塔区村民，服务员，现住延安市宝塔区，。委托代理人：孙大潇，陕西北望律师事务所律师。被告：陕西省延安市宝塔区姚店镇赵刘村村民委员会。住所地：陕西省延安市宝塔区。统一社会信用代码：54610602052135070J。法定代表人：贺永强，该村委会主任。委托代理人：张海斌、石新月，陕西卓超律师事务所律师。原告苏娟娟与被告陕西省延安市宝塔区姚店镇赵刘村村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，依法由审判员张月华适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告苏娟娟委托代理人孙大潇、被告陕西省延安市宝塔区姚店镇赵刘村村民委员会委托代理人石新月到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告苏娟娟向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告向原告分配土地补偿款90000元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2004年，原告与被告村民李某甲结婚，并将户籍迁至陕西省延安市宝塔区XX镇XX村。2008年4月21日，原告与李某甲离婚，离婚后，原告仍在陕西省延安市宝塔区XX镇XX村居住生活，且户籍至今仍在该村，被告至今未重新分配土地。2018年，高新区产业循环园有限公司征收了被告的部分土地。2019年11月26日，被告发布公示宣布了分配方案，全村395人，每人分90000元，但以原告为户口在村的离婚媳妇不享受分配为由拒不给原告分配。为此，原告一直找被告协商解决此事，但至今未解决。综上所述，原告认为其履行了作为被告村民应当履行的全部义务，也享有和行使了部分权利。现被告随意剥夺原告享受分配征地补偿款权利的行为，严重损害了原告合法权益。现原告根据《陕西省高级人民法院关于农村集体经济组织成员土地补偿费用分配纠纷案件审判工作指引》第二十三条规定：“离婚、丧偶的女性成员及其所生子女仍在户籍所在地生产、生活的或虽未在户籍所在地生产生活，但其未享受新居住地集体经济组织收益分配的，其要求户籍所在地集体经济组织给予土地补偿费用分配的，人民法院应予支持。”特向法院具状诉讼，望法院依法判决，切实维护原告的合法权益。原告苏娟娟为证明其主张成立,向本院提供如下证据：证据一：身份证、户口本、合疗本复印件各一份。证明：原告具有陕西省延安市宝塔区XX镇XX村户籍，原告在被告处交纳了合疗费用，享受合疗待遇，与被告形成了权利义务关系，原告并非被告所述的空挂户；证据二：离婚证、公示。证明：原告与李某甲离婚后，被被告认定为“离婚媳妇”，被告给每位村民分配90000元，拒绝给原告享受村民待遇；证据三：延安市中级人民法院（2020）陕06民终1568号判决书。证明：被告村民藏国艳，与原告同为“离婚媳妇”，经过延安市中级人民法院审理后，认定其具备被告村民资格，应当享受村民待遇；证据四：延川县永坪镇王家屯村村民委员会证明一份。证明：原告结婚从延川县XX镇XX村迁出户口，在该村不享受任何待遇；证据五：被告出具证明一份。证明：被告村民李某甲与原告苏娟娟离婚后仍同居生活，并于2009年1月26日生育一女孩李某乙。被告陕西省延安市宝塔区姚店镇赵刘村村民委员会辩称，一、原告不属于村集体经济组织成员，是空挂户，故不应当享受同等村民待遇。所谓集体经济组织成员，是指在该集体经济组织生产，或生活在该组织，与该集体经济组织发生权利、义务的人。原告虽户口未迁出陕西省延安市宝塔区XX镇XX村，但是其自从与被告村民结婚以后，始终没有在陕西省延安市宝塔区XX镇XX村实际居住生活过，离婚后更是没有在陕西省延安市宝塔区XX镇XX村生活，其与被告之间没有实际的权利义务关系，故不属于被告集体经济组织成员。个人获得土地征收补偿权利的前提是具有农村集体经济组织成员资格，该项权利是具有身份性的成员权派生出来的财产性权利，而农村集体经济组织成员权的现实意义在于集体经济组织成员在失去赖以生存的土地后，最大限度的保障成员的基本生存条件。原告单单以户口来决定是否是集体经济组织成员，不能兼顾历史发展和现实状况，有失偏颇。二、被告的决议是村民自治的结果，是真实合法且有效的，是完全体现了村民自治原则。因此，决议内容约束集体经济组织成员，应当遵守和履行。2019年11月1日，被告召开村民大会，会议第二项内容：“离婚媳妇以是否分到地为界，有地有户口者享受分配，有户口没地者不享受”，将会以入户民意调查表的形式进行投票。2019年11月3日，被告再次召开村民大会，因村民对于离婚媳妇以是否有地作为分配标准不理解、不同意，故第一次入户民意调查表作废。2019年11月11日，被告再次召开三委会，对入户调查表结果进行统计，其中关于户口在本村的离婚媳妇是否分配，投票结果为11票同意，110票不同意。故确定分配结果第一项为：户口在村的离婚媳妇不享受分配。2019年11月24日，被告再次召开三委会就户口在村的离婚媳妇是否分配等问题再次进行讨论，经三委会成员一致同意户口在村的离婚媳妇不享受分配。2019年12月5日，被告再次召开会议，对离婚媳妇是否分配再次进行讨论，讨论结果为不给户口在村的离婚媳妇分配。据此，不给户口在村的离婚媳妇分配是被告经过多次村民大会、村民代表大会积极讨论，基本是全体村民投票同意的结果，是严格依据《中华人民共和国村民组织法》的规定进行的，是村民自治的结果，应当合法且有效，人民法院也应当尊重村规民约，原告的诉讼请求应当不予支持。综上所述，关于原告所主张的诉求，是缺乏事实依据及法律依据的，故恳请人民法院判决驳回原告诉讼请求，维护被告的合法权益。被告陕西省延安市宝塔区姚店镇赵刘村村民委员会为证明其主张成立，向法院提供如下证据：证据一：会议记录四份、入户民意调查表。证明：被告不给户口在本村的离婚媳妇分配，系被告经过多次村民大会、村民代表大会积极讨论，全村村民投票得来的结果，是合情合法的，是一种村民意思自治原则的体现，其分配方案合法有效，应当履行，且约束每个村民，人民法院也应当尊重村规民约；证据二：（2020）陕0602民初2583号民事判决书一份。证明：上述案件与本案属同类型、同案由的案件。本案中，原告要求分配征地补偿款，但是原告自结婚以来从未在被告村居住，也未履行过村民义务，自离婚后原告更是已经实际脱离了被告集体经济组织的关系，不属于被告集体经济组织成员，因此，不应当对其分配土地征收补偿款。故请求人民法院依法予以参照。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告苏娟娟于1984年XX月XX日出生，系延川县XX镇XX村人。2004年，原告与被告村民李某甲登记结婚，原告因婚将户口迁入陕西省延安市宝塔区XX镇XX村。2008年4月21日，原告与李某甲办理离婚登记手续， 原告未因离婚将户籍迁出陕西省延安市宝塔区XX镇XX村。被告于2021年4月14日出具证明一份，证明：被告村民李某甲与原告苏娟娟离婚后仍同居生活，并于2009年1月26日生育一女孩李某乙。至2010年，原告通过被告交纳医疗保险。2019年11月，被告给其村民每人分配90000元，但未给原告分配。陕西省延川县永坪镇王家屯村村民委员会于2021年4月14日出具证明一份，载明: 兹有我村村民，苏娟娟，身份证号：61062XXXX401030245，已结婚，户口迁出，在本村不享受任何待遇。另查明，被告陕西省延安市宝塔区姚店镇赵刘村村民委员会称有137户，共有村民402人，三委会成员6人，党员有18人。2019年11月1日，被告召开村民大会，出席人员为村三委会成员、村民，会议记录均未签字；2019年11月11日，被告召开三委会会议，出席人员为三委会成员，会议记录仅有4人签字；2019年11月24日，被告召开三委会会议，出席人员为三委会成员，会议记录均未签字；2019年12月5日，被告再次召开会议，出席人员为白萌镇长、三委会成员、党员、村民代表（13人），会议记录仅12人签字。会议决议：事实认定已婚的女子户不享受分配。上述事实已经审查质证，应予认定。本院认为, 农村集体经济组织可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的征地补偿费，但村民讨论决定的事项不得与宪法、法律、行政法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。部分抵触的，抵触部分无效，其他部分有效。本案原告苏娟娟因结婚取得陕西省延安市宝塔区XX镇XX村的户籍，离婚后户籍并未迁移，开庭审理中原告举证证明其在延川县XX镇XX村村民委员未享受任何待遇，被告亦未提供相反证据，且原告通过被告陕西省延安市宝塔区姚店镇赵刘村村民委员会缴纳医保。原告在被告陕西省延安市宝塔区姚店镇赵刘村村民委员会分配补偿协议确定时享有被告集体经济组织成员资格，应依法享受被告村集体经济组织分配权益，故对原告要求被告向其分配土地补偿款9万元的请求，本院依法予以支持。被告的抗辩不能成立。综上，依照《中华人民共和国宪法》第三十三条第四款、《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《陕西省高级人民法院关于农村集体经济组织成员土地补偿费用分配纠纷案件审判工作指引》第十三条第三项、第二十三条、《最高人民法院关于适用中华人民共和国民法典>时间效力的若干规定》第一条第二款之规定，判决如下：被告陕西省延安市宝塔区姚店镇赵刘村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告苏娟娟2019年征地补偿款90000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2050元，原告已预交，现减半收取计1025元，实际由被告负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于陕西省延安市中级人民法院。  审 判 员    张 月 华   二0二一年四月十六日 书 记 员    石 鸯 鸯     1