湖南省龙山县人民法院民 事 判 决 书（2021）湘3130民初185号原告：何某某，男，1956年9月27日出生，汉族，住湖南省龙山县。委托诉讼代理人：杨洁，湖南喳哂呔律师事务所律师。被告：龙山县桂塘镇上锁村二组。负责人：冉某某，男，1949年10月10日出生，土家族，上锁村二组组长，住湖南省龙山县。被告：文某某，女，1967年7月28日出生，土家族，住湖南省龙山县。原告何某某与被告龙山县桂塘镇上锁村二组（以下简称“上锁村二组”）、文某某侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年1月19日立案后，依法适用简易程序，于2021年3月22日公开开庭进行了审理。原告何某某及其委托诉讼代理人杨洁、被告龙山县桂塘镇上锁村二组的负责人冉某某、被告文某某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告何某某向本院提出诉讼请求：1、确认两被告于2018年6月15日签订的农村土地（耕地）承包合同无效；2、判令两被告承担本案的诉讼费。事实和理由：原告与被告文某某系同母异父兄妹关系。1981年国家实行土地家庭承包责任制时，原告家庭成员有公公何宏志、父亲文绍清、母亲冉金翠、妻子冉孟花、长子何绪铭、大妹文秀云、二妹文某某及原告八人，从发包方龙山县老兴乡干坝村二组共计分得责任田7.35亩。具体为：小地名漆树湾1.5亩、讲朝田0.2亩、五家湾1亩、平坝田0.7亩、大田2.7亩、马夫沟0.6亩、三尖角0.65亩。1998年龙山县人民政府为原告核发了龙字第32040227号《土地承包经营权证》，除承包地三尖角漏登记在经营权证以外，其余承包地均已登记。上述责任田由原告一直耕种到2010年。从2010年以后案涉土地承包合同书包含的三尖角、大田、半边田由被告文某某抢种。1991年，被告文某某与龙山县××镇××村××组的村民向仁付结婚，其户口也从龙山县桂塘镇上锁村二组迁到××镇××村××组，同时被告文某某与向仁付结婚后在××镇××村××组调得了责任田。2018年6月15日，被告龙山县桂塘镇上锁村二组作为发包方与被告文某某签订了编号为433130117218020045号农村土地（耕地）承包合同书（家庭承包方式），承包合同书确定被告文某某在龙山县桂塘镇上锁村二组的承包地块及面积为:三尖角0.65亩、半边田（即漆树湾）0.43亩、大田1.66亩。原告认为，两被告签订的编号为433130117218020045Ｊ农村土地（耕地）承包合同书（家庭承包方式）应属无效，其具体理由为：1、签订案涉农村土地（耕地）承包合同书时，被告文某某早已不是发包方（即被告龙山县桂塘镇上锁村二组）集体经济组织成员，被告文某某无权承包发包方集体经济组织的耕地。签订案涉农村土地承包合同书时未修正的《中华人民共和国农村土地承包法》第三条第二款规定：“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式…”，第五条规定：“农村集体经济组织成员有权依法承包本集体经济组织发包的农村土地”。由于案涉农村土地承包合同书签订时被告文某某不是龙山县桂塘镇上锁村组集体经济组织的成员，故被告文某某无权承包龙山县桂塘镇上锁村二组的土地。2、案涉农村土地承包合同所包含的承包地块半边田（即漆树湾）、大田属于1998年龙山县人民政府为原告核发的《农村土地承包经营权证》范围之内，属于原告家庭的承包地。案涉农村土地承包合同书所确定的承包地块三尖角0.65亩，虽然没有填写于原告原持有的《农村土地承包经营权证》范围之内，但同样属于1998年二轮承包时原告家庭的承包地。3、被告龙山县桂塘镇上锁村二组作为案涉土地的发包方，明知被告文某某不是该集体经济组织的成员，不具有承包方的主体资格，同时被告文某某也明知自己不是发包方集体经济组织成员，双方签订案涉农村土地承包合同，实属恶意串通，损害了原告利益。案涉农村土地承包合同违反了《中华人民共和国农村土地承包法》的强制性规定，因此，案涉农村土地承包合同符合《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（二）、（五）项之规定，应属无效。被告上锁村二组答辩称，对其事实不清楚。被告文某某答辩称，承包合同是有效的，其与原告早就分开立户，被告文某某虽然是嫁到上锁村三组，但是其未到上锁村三组分到田土。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证质证。原告向本院提交了以下证据:1、何某某身份证复印件；2、何某某《土地承包经营权证》复印件；3、龙山县农村经营服务站农村土地承包经营权确权登记颁证档案文某某农户档案复印件；4、湘（2018）农村土地承包经营权第103332号农村土地承包经营权证复印件；5、龙山县农村经营服务站《农村土地承包经营权确权登记颁证档案》何某某农户档案复印件。被告文某某向本院提交了以下证据：1、冉金翠《土地承包经营权证》、文绍春《承包土地使用证》；2、2019年5月5日桂信访复字{2019}9号（关于何某某与文某某土地权属问题信访事项的答复意见书）桂塘镇人民政府文件复印件、2004年4月20日龙山县老兴乡法律服务所出具的老法字{2004}第4号《协办公证书》手写件和打印件；3、2021年1月26日桂塘镇上锁村村委会的《证明》复印件、2021年1月30日上锁村村委会出具《证明》；4、2006年12月8日老兴乡干坝村居委会出示《证明》、文某某申述书；5、文某某的湖南省农村商业银行惠农补贴存折复印件、文某某的中华人民共和国林权证复印件；6、湘（2018）龙山县农村土地承包经营权第103420号农村土地承包经营权证复印件；7、瞿某、冉某的证人证言。原告提交的证据1，两被告无异议，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。两被告对原告提交的证据2提出异议，被告上锁村二组认为原告与被告文某某两家人土地证上大田是登记到一起的，被告文某某认为证的面积数是原告自己写的，被告文某某的证上大田1.6亩是被告母亲冉金翠自行写的，本院认为，两被告虽然提出异议，但未提供证据予以佐证，故本院对该证据予以采信，但是不能达到原告主张的案涉土地登记在其名下的证明目的。被告上锁村二组对原告提交的证据3无异议，被告文某某对原告提交的证据3提出异议，认为自己虽嫁到上锁三组，但在三组没有分到田土，而且父母也由其养老送终，被告文某某作为家庭成员能够承包案涉土地，本院认为，原告提交的证据3客观真实，与本案有关联性，本院予以采信。被告上锁村二组对原告提交的证据4无异议，被告文某某对原告提交的证据4提出异议，认为案涉土地系被告文某某承包并耕种，本院认为，原告提交的证据4客观真实，本院予以采信，但是不能达到案涉土地系原告承包的证明目的。两被告对原告提交的证据5提出异议，认为漆树湾本来就是由被告文某某耕种的，三尖角也不是漏登记的，本院认为，原告提交的证据5客观真实，本院予以采信，但是不能达到案涉土地系原告承包的证明目的。被告上锁村二组对被告文某某提交的证据1无异议，原告何某某对被告文某某提交的证据1提出异议，认为文绍春《承包土地使用证》承包耕地明细表所有栏目是空白的，缺乏真实性、关联性，对冉金翠《土地承包经营权证》真实性无异议，但与本案无关联性，除了三尖角以外，冉金翠承包地块都已登记在何某某1998年土地承包经营权之内，本院认为，被告文某某提交的证据客观真实，与本案有关联性，本院对该组证据予以采信。被告上锁村二组对被告文某某提交的证据2无异议，原告何某某对被告文某某提交的证据2真实性无异议，合法性有异议，原告何某某认为自己当时不知情，公证书不能证明被告文某某对案涉农村土地承包合同界定的耕地享有承包经营权，桂塘镇人民政府文件系复印件，无法核对其真实性，本院认为，被告文某某提交的证据客观真实，与本案有关联性，本院对该组证据予以采信。被告上锁村二组对被告文某某提交的证据3无异议，原告何某某对被告文某某提交的证据3提出异议，认为与本案无关联性，本院认为，被告文某某提交的证据客观真实，与本案有关联性，本院对该组证据予以采信。被告上锁村二组对被告文某某提交的证据4无异议，原告何某某对被告文某某提交的证据4提出异议，认为涉及到赡养的事宜与本案无关联性，证明中提到的责任地由文某某耕种不是客观事实，申诉书是被告自主写的，不是本案证据，本院认为，被告文某某提交的老兴乡干坝村居委会出具《证明》客观真实，与本案有关联性，本院对该份证据予以采信，申述书系被告文某某自述材料，本院对该份证据不予采信。被告上锁村二组对被告文某某提交的证据5无异议，原告何某某对被告文某某提交的证据5提出异议，认为存折不能够证明案涉承包合同所涉及的耕地由被告文某某领取相关政府补贴的事实，林权证与本案无关联性，本院认为，被告文某某提交的该份证据与本案无关联性，故本院对该份证据不予采信。被告上锁村二组对被告文某某提交的证据6无异议，原告何某某对被告文某某提交的证据6提出异议，认为与本案无关联性，本院认为，被告文某某提交的证据客观真实，与本案有关联性，本院对该组证据予以采信。原告何某某认为证人瞿某的当庭陈述部分内容不真实，本院认为，证人能够出庭作证，接受法庭询问，其证言有较高的可信度，本院对两位出庭证人瞿某、冉某的证言予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：冉金翠系原告何某某、被告文某某的母亲，原告何某某与被告文某某系同母异父的兄妹，向仁付系被告文某某丈夫。1998年，何某某作为承包人承包了龙山县原老兴乡干坝村二组的水田6亩7分和旱地2亩，分别为漆树湾1.5亩、讲朝田0.2亩、五家湾1亩、平坝田0.7亩、大田2.7亩、马夫沟0.6亩，元铺沟0.4亩、五家田0.8亩、小湾0.8亩。同年，冉金翠作为承包人承包了龙山县原老兴乡干坝村二组水田3亩1分和旱地8分，分别为大田1.6亩、半边田1.1亩、三尖角0.4亩，小湾0.8亩。2004年4月20日，被告文某某与冉金翠在龙山县老兴乡法律服务所办理公证，公证事项中主要内容是，涉及本案争议土地的内容是田三尖角一丘，面积0.4亩，下大汉田一丘1.63亩，漆树湾一丘半1.15亩，共3.18亩。以上田地冉金翠作为遗嘱形式将冉金翠的土地管理使用权移交被告文某某管理使用。2018年6月15日，原告何某某与被告上锁村二组签订了编码为433130117218020019J农村土地（耕地）承包合同，原告何某某承包了土地情况如下：编码00413树湾0.11亩、编码00414树湾0.85亩、编码00415树湾0.92亩、编码00416讲朝田0.47亩、编码00417王家湾1.6亩、编码00418平坝田1.13亩、编码00419元铺沟0.18亩、编码00420马夫沟0.51亩、编码00421大田1.19亩，总计6.96亩。其中编码00415树湾坐落东至何某某、南至文某某、西至冉孟德、北至文某某，编码00421大田坐落东至小路、南至王桂英、西至冉孟才、北至文某某。同日，被告文某某与被告上锁村二组签订了编码为433130117218020045J农村土地（耕地）承包合同，被告文某某承包的土地情况如下：编码00545三尖角0.65亩、编码00546半边田0.43亩、编码00547大田1.66亩，总计2.74亩。其中编码00546半边田坐落东至何某某，南至何某某，西至冉孟德，北至冉启思。编码00547大田坐落东至何某某，南至何某某，西至小路，北至冉孟祥。即原告何某某土地承包证上的编码00415树湾（漆树湾）与被告文某某编码00546半边田（漆树湾）地块相连，原告何某某土地承包证上的编码00421大田与被告文某某编码00547大田地块相连。2019年4月3日，原告何某某向桂塘镇人民政府反映其与文某某土地权属问题。2019年5月5日，桂塘镇人民政府给原告何某某出具了《关于何某某与文某某土地权属问题信访事项的答复意见书》，意见书的主要内容是1995年原告何某某与被告文某某因母亲冉金翠赡养问题到原老兴乡政府进行调解，约定冉金翠由文某某抚养。何某某每年给冉金翠75元人民币、200斤谷子。由于何某某未按照约定执行，冉金翠于2004年4月到原老兴乡政府订立遗嘱，将土地管理使用权移交给文某某。其中涉及土8亩，田3.18亩。文某某赡养冉金翠20多年直至冉金翠去世，根据冉金翠的遗嘱和文某某抚养的事实，对何某某要求继承冉金翠土地经营管理权的诉求不予支持。另查明，湘（2018）龙山县农村土地承包经营权第103420号承包方代表为向仁付的家庭承包的家庭成员中未有被告文某某姓名。龙山县老兴乡干坝村二组，现在变更为龙山县桂塘镇上锁村二组。本院认为，本案原告何某某的诉讼请求系确认被告上锁村二组与被告文某某签订的农村土地（耕地）承包合同无效，原告何某某认为该份合同侵犯了其土地承包经营权，故本案案由应确定为侵害集体经济组织成员权益纠纷。本案中，1981年原告何某某与被告文某某为同一家庭承包经营户，1998年原告何某某为一家庭承包经营户，冉金翠为一家庭承包经营户，被告文某某为冉金翠家庭组织成员，冉金翠遗嘱指定被告文某某为其承包责任田的继承人。被告文某某结婚后户口从原老兴乡二组（现桂塘镇上锁村二组）迁至上锁村三组，因被告文某某未在××镇××村××组取得承包田土，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条规定，承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地，故原告诉称被告文某某不是上锁村二组的集体组织成员，不具有承包方的主体资格的理由不成立，且原告提供的证据也不能直接证明两被告签订的《农村土地（耕地）承包合同》存在合同无效的情形。如原告认为自己的湘（2018）农村土地承包经营权第103332号农村土地承包经营权证登记错误，应当向相关部门对土地权属进行确权处理。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第三十一条，《中华人民共和国土地管理法》第十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：驳回原告何某某的诉讼请求。案件受理费300元，减半收取150元，由原告何某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。审判员  符晓丽二〇二一年四月七日书记员  彭园茜附法律条文：《中华人民共和国农村土地承包法》第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。第三十一条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。《中华人民共和国土地管理法》第十四条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决;协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。