中华人民共和国 山东省阳信县人民法院 行 政 判 决 书 山东省阳信县人民法院 行政判决书 （2021）鲁1622行初18号 原告马观镇，男，1963年7月9日生，汉族，住阳信县。 委托代理人张立梅，山东方明达律师事务所律师。 被告阳信县公安局,住所地阳信县信德路信安大厦。 法定代表人张海峰，该局局长。 出庭负责人张耀国。 委托代理人顾宗新，山东王田律师事务所律师。 被告阳信县人民政府,住所地阳信县阳城六路567号。 法定代表人刘荩一，县长。 出庭负责人王超。 委托代理人翟鑫。 委托代理人王健，山东春光明律师事务所律师。 第三人马观林，男，1950年11月20日生，汉族，住阳信县。 第三人马卫国，男，1977年11月12日生，汉族，住阳信县。 第三人马卫华，男，1975年2月4日生，汉族，住阳信县。 原告马观镇不服被告阳信县公安局罚款、行政拘留及被告阳信县人民政府行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2021年3月16日立案后，向被告及第三人送达了起诉状副本、应诉通知书、参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2021年4月23日公开开庭审理了本案。原告马观镇及委托代理人张立梅，被告阳信县公安局出庭负责人张耀国及委托代理人顾宗新，被告阳信县人民政府出庭负责人王超及委托代理人翟鑫、王健，第三人马观林、马卫国、马卫华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告阳信县公安局于2020年11月19日作出阳公（翟）行罚决字［2020］310号行政处罚决定书，认定：2020年8月30日，21时许，在阳信县××镇××村××字路口附近，因往日矛盾及通行纠纷，马观镇对马卫国、马观林、马卫华实施殴打。马观镇殴打他人的违法行为成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，决定给予马观镇行政拘留十二日并处罚款柒佰元的行政处罚。原告不服，向被告阳信县人民政府申请行政复议，被告阳信县人民政府于2021年1月21日作出阳政复决字［2020］46号行政复议决定书，决定维持阳信县公安局作出的阳公（翟）行罚决字［2020］310号行政处罚决定书。 原告马观镇诉称，被告阳信县公安局和阳信县人民政府认定事实不清、证据不足、适用法律错误，本案系案外人马观峰酒后阻挡原告倒垃圾而引发，马观峰先行辱骂原告，后电话联系第三人马观林，第三人马观林又召集马卫国、马卫华等十多人结伙对原告及家人进行殴打。对方人多势众，原告只有被动挨打的份，根本无力殴打他人，期间原告虽有过推搡行为，但也是出于自我保护属正当防卫，原告不应承担任何责任。请求法院依法撤销阳信县公安局作出的阳公（翟）行罚决字[2020]310号行政处罚决定书及阳信县人民政府作出的阳政复决字[2020]46号行政复议决定书。原告向本院提交以下证据:1、阳信县公安局作出的阳公（翟）行罚决字[2020]310号行政处罚决定书及阳信县人民政府作出的阳政复决字[2020]46号行政复议决定书各一份；2、原告住院病历一份。 被告阳信县公安局辩称，我局对原告作出的阳公（翟）行罚决字［2020］310号行政处罚决定书事实清楚，程序合法，适用法律正确。2020年8月30日，在阳信县××镇××村××字路口附近，因往日矛盾和通行纠纷，马观峰、马观林等一家与马观镇一家相互殴打。该案的发生是因2019年以来双方经常因日常琐事、通行等原因发生纠纷，截止2020年10月，双方因原告经营的饭店门前过道通行问题报警次数达20余次。原告所称第三人马观林召集十多个人结伙殴打的情况和原告认为自己殴打他人的行为属正当防卫均没有事实和法律依据。经法医鉴定，马观镇伤情达不到轻微伤鉴定标准，马观林、马卫国为轻微伤。本案依据各方当事人的陈述和申辩、监控视频录像、法医鉴定意见等证据综合考量，我局对原告马观镇作出的行政处罚客观公正，符合过罚相当原则，请求依法维持我局作出的阳公（翟）行罚决字［2020］310号行政处罚决定书。 被告阳信县公安局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据，依据：（一）证实行政行为程序合法的证据：受案登记表、受案回执、行政处罚告知笔录、行政处罚审批表、阳公（翟）行罚决字［2020］310号行政处罚决定书及送达回执。（二）证实行政行为认定事实清楚的证据：1、2020年8月31日办案干警对第三人马卫国、马观林、马卫华询问材料各一份及行政案件权利义务告知书各一份；2、2020年9月8日办案干警对原告马观镇询问材料一份及行政案件权利义务告知书一份；3、第三人马卫国、马观林法医学人体损伤程度鉴定书两份、鉴定意见通知书两份；4、阳信县公安局调取证据通知书一份、调取证据清单一份及光盘一组；5、勘验笔录及现场照片一份、受害人伤情照片一份、马卫国病历复印件、马卫国彩超报告单、马观林病历复印件；6、办案干警对马观峰、马涛、姚秀花、巨美玲、马慧婷、马睿、赵希荣、证人于某和马永祥询问材料各一份及行政案件权利义务告知书各一份；7、阳信县公安局翟王派出所综合材料一份、处警记录、处警记录光盘一份、书证材料（另附）；8、调解笔录一份；9、马观镇户籍证明一份。（三）法律依据：《中华人民共和国人民警察法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《中华人民共和国治安管理处罚法》。 被告阳信县人民政府辩称,阳信县人民政府作出的阳政复决字[2020]46号行政复议决定书严格按照法律规定的程序作出，认定事实清楚、适用法律正确。阳信县公安局作出的阳公（翟）行罚决字[2020]310号行政处罚决定书，事实清楚、证据确凿，内容适当。请求法院依法驳回原告诉讼请求。被告阳信县人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据：1、阳政复决字[2020]46号行政复议决定书；2、行政复议申请书一份；3、申请人提交的证据材料一宗；4、行政复议立案审批表；5、受理案件通知书一份；6、被申请人提出行政复议答复通知书；7、阳信县公安局行政复议答复书；8、行政复议决定审批表；9、送达回证四份。 第三人马观林述称，原告起诉状中的陈述不属实，同意二被告的答辩意见。 第三人马卫国述称，此次打架与往日矛盾有关，原告多次找茬导致矛盾积累加剧，原告起诉状中称我方有组织进行殴打不属实，认为二被告作出的决定是正确的。 第三人马卫华的陈述意见同第三人马观林、马卫华一致。 经庭审质证，原告提交的证据1阳信县公安局作出的阳公（翟）行罚决字[2020]310号行政处罚决定书及阳信县人民政府作出的阳政复决字[2020]46号行政复议决定书各一份，证明原告在法定期限内按照法定程序起诉，符合法律规定；原告提交的证据2原告住院病历一组，证明原告被第三人殴打受伤严重。两被告及第三人方对以上证据的真实性无异议，认为原告的伤情有法医鉴定结果可以证明。 被告阳信县公安局提交的三组证据，被告阳信县人民政府和第三人方均无异议。原告对被告阳信县公安局提交的证实行政行为程序合法的证据未提出异议；对被告阳信县公安局提交的证实行政行为事实清楚的证据和法律依据均有异议，认为所有用来证明原告殴打他人方面的证据均不属实，自己的行为属于自卫，原告虽未达到轻微伤的鉴定标准，但实际受伤程度比第三人方更严重；原告对被告阳信县公安局提交的法律依据有异议，认为被告阳信县公安局适用法律错误，第三人马观林年龄虽超过60周岁，但确先行殴打原告。 被告阳信县人民政府共提交的9份证据，被告阳信县公安局及第三人方均无异议。原告对被告阳信县人民政府作出行政复议决定的程序未提出异议，对复议机关认定的事实有异议，认为复议机关认定的事实不清。 本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1、2，该两份证据来源合法、客观真实，本院予以采信为有效证据。被告阳信县公安局提交的证明程序性合法的证据，原告无异议，以上证据为被告阳信县公安局办理案件过程中形成，客观真实，可以证实被告阳信县公安局作出行政处罚的过程，本院依法采信为有效证据；被告阳信县公安局提交的证明认定事实清楚的证据，属被告阳信县公安局办案过程中依法形成的，可以有效证实案件事实情况，该组证据与本案被诉行政行为有直接关联性，本院依法采信为有效证据。阳信县人民政府提交的9份证据，均为复议程序中形成，原告亦对复议程序无异议，以上证据来源合法、客观真实，本院予以采信为有效证据。 经审理查明，原告与第三人方系同村村民，宿有积怨，自2019年以来双方经常因日常琐事、通行等原因发生纠纷，报警次数达20余次。2020年8月30日，在阳信县××镇××村××字路口附近，原告马观镇及家人与第三人方及家人因通行发生纠纷，双方相互殴打。经法医鉴定，原告马观镇伤情达不到轻微伤鉴定标准，第三人马观林（71岁）、马卫国为轻微伤。被告阳信县公安局于2020年11月19日作出阳公（翟）行罚决字［2020］310号行政处罚决定书，认定原告马观镇殴打他人的违法行为成立，对原告马观镇作出行政拘留十二日并处罚款柒佰元的行政处罚。原告马观镇不服，向被告阳信县人民政府申请复议。被告阳信县人民政府于2021年1月21日作出了阳政复决字［2020］46号行政复议决定书，决定维持阳信县公安局作出的阳公（翟）行罚决字［2020］310号行政处罚决定书。 另查明，被告阳信县公安局对第三人马观林、马卫国、马卫华及案外人马观峰等作出了相应的行政处罚。 本院认为，被告阳信县公安局、阳信县人民政府作为公安机关和行政复议机关具有处理本案的主体资格和法定权限。本案的发生是因原告与第三人方往日存在的矛盾引起，双方相互殴打的事实有当事人陈述、证人证言及监控录像可以相互印证，能够形成完整的证据链，被告阳信县公安局在查清事实的基础上，对原告与其他当事人均作出相应的行政处罚，结合原告与第三人的法医学鉴定结果和监控视频来看，原告殴打他人事实成立，且被殴打的第三人马观林已71岁，原告主张殴打第三人方的行为属正当防卫理由不能成立。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定：“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：……（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；……”，被告阳信县公安局依据该规定作出阳公（翟）行罚决字[2020]310号行政处罚决定书，对原告马观镇给予行政拘留十二日并处罚款柒佰元的行政处罚，并无不当。被告阳信县人民政府作出维持该行政处罚决定书的行政复议决定亦合法。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告马观镇的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告马观镇负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。 审 判 长  高 军 人民陪审员  温庆华 人民陪审员  刘振雷 二〇二一年四月二十九日 法官 助理  董 菲 书 记 员  程云菲