贵州省盘州市人民法院民 事 判 决 书(2021)黔0281民初1936号原告：盘州市柏果镇人民政府，住所地：贵州省盘州市柏果镇，统一社会信用代码11520202009465891B。负责人：吕群洋，盘州市柏果镇人民政府镇长。委托诉讼代理人：王春桃，贵州真知律师事务所专职律师，执业证号15202202011220242。被告：黄河东，男，1984年2月7日生，汉族，住贵州省盘州市。第三人：盘州市城市管理综合行政执法局，住所地：贵州省盘州市亦资街道团结东路48号，统一社会信用代码115202025941582264。负责人：李松，局长。委托诉讼代理人：李文华，男，1991年3月6日生，白族，住贵州省盘州市。原告盘州市柏果镇人民政府与被告黄河东、第三人盘州市城市管理综合行政执法局经济补偿金纠纷一案，本院于2021年2月24日立案，依法适用简易程序于2021年4月1日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人王春桃,被告黄河东，第三人的委托诉讼代理人李文华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院判决原告不支付被告赔偿金69000元；2.请求人民法院判决被告承担案件受理费。事实与理由：原告与被告、第三人盘州市城市管理综合行政执法局赔偿金劳动争议一案（盘劳人仲案字[2020]第1009号），原告于2021年2月10日收到了盘州市劳动人事争议仲裁委员会送达的仲裁裁决书。原告认为该裁决适用法律错误，进而导致裁决结果错误。被告原属于原告根据政策招聘的公益性岗位人员，纳入原告下设的城管部门的公益性岗位管理，至2018年11月30日，原告与被告约定的公益性岗位期满。2020年8月，原告根据盘州市清理编外聘用人员的要求，解聘被告。原告认为，因聘用时的政策因素发生改变，原告不得已解聘被告，不属于违法解除劳动合同。另外，被告属于公益性岗位人员，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条“地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。”的规定，原告不应支付被告经济补偿金或者赔偿金。现原告特提起诉讼，请求人民法院支持原告的诉讼请求。被告黄河东辩称：原告仅仅是在2016年12月1日将被告纳入公益性岗位管理至2018年11月30日，而被告是从2007年5月便应聘到原告下属的柏果城管分队工作，直到2020年8月17日被原告单方强行辞退。在纳入公益性岗位的两年期间里，是由当时的盘县人民政府按规定统一缴纳了养老、医疗、失业、工伤保险，而除了这两年，原告违背劳动法律的强制性规定并未给被告缴纳过社会保险。原告陈述被告十三年来均属于公益性岗位不属实。原告解除与被告的劳动关系系违法解除，原告应当为被告缴纳社会保险124200元，原告双倍支付被告因违法解除劳动合同经济补偿金138000元。请求法院依据事实根据法律公平维护被告的合法权益。第三人辩称，第三人与被告未签订劳动合同，第三人也未向被告发放劳动报酬，第三人与被告没有直接的劳动关系。本院经审理查明如下事实：被告于2007年5月起应聘到柏果镇城管分局从事城管工作。2016年12月1日，原告将被告申报为公益性岗位人员，纳入柏果镇公益性岗位管理，被告从事的工作岗位和职责不变，2018年11月30日，原告与被告约定的公益性岗位期满，被告被纳入公益性岗位管理两年，但被告继续留在柏果镇城管分局从事城管工作。2019年6月，柏果镇城管分局划转为第三人管理，工资仍由原告发放。2020年8月4日，原告按照盘州市清理编外聘用人员的要求，会议研究决定解除城管聘用的被告。2020年8月17日，原告通知被告解除劳动关系。原告发放被告的工资至2020年8月31日，被告被解除劳动关系前每月工资3000元。被告在原告处上班13年3个月，其中2年属于公益性岗位。2020年9月28日，被告黄河东向盘州市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决盘州市柏果镇人民政府、盘州市城市管理综合行政执法局共同支付黄河东违法解除劳动关系经济补偿金81000元（从2007年5月27日至2020年8月31日违法解除劳动关系时共13年3个月，依法补偿13.5月×3000元/月×2）。盘州市劳动人事争议仲裁委员会于2020年12月28日作出盘劳人仲案字（2020）第1009号仲裁裁决，裁决盘州市柏果镇人民政府于裁决书生效后七日内支付黄河东赔偿金69000元。2021年2月10日盘州市劳动人事争议仲裁委员会向盘州市柏果镇人民政府送达了仲裁裁决书，盘州市柏果镇人民政府不服仲裁裁决于2021年2月24日向本院提起诉讼。上述事实由原、被告及第三人陈述以及原告提交的仲裁裁决书、[盘州党办字（2020）10号]文件及被告黄河东提交的工作证明、银行流水、盘州市柏果镇委员会柏党议字（2020）27号文件、工商银行工资明细清单在卷证实，予以认定。本院认为，本案的争议焦点是，原告应否支付被告经济赔偿金。仲裁过程中，被告黄河东仲裁请求是请求裁决盘州市柏果镇人民政府、盘州市城市管理综合行政执法局共同支付黄河东违法解除劳动关系经济补偿金81000元（从2007年5月27日用工至2020年8月31日违法解除劳动关系时共13年3个月，依法补偿13.5月×3000元/月×2），被告申请仲裁主张的名为经济补偿金，实则经济损失计算方式体现的是经济赔偿金，本案亦系原告对仲裁裁决中经济赔偿金不服提起的诉讼，故本院只对经济赔偿金进行审理。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第一条第一款“劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁机构作出的裁决，依法提起诉讼的，人民法院应予受理：（三）劳动者与用人单位因劳动关系是否已经解除或者终止，以及应否支付解除或者终止劳动关系经济补偿金发生的纠纷；（五）劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失发生的纠纷；”的规定，被告在答辩中要求原告为其缴纳社会保险及向其支付违法解除劳动合同经济补偿金属于劳动争议，被告应当先行申请劳动仲裁，故本案当中本院不作审理。关于原告应否支付被告经济赔偿金的问题。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”、第三款“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”的规定，被告黄河东提交的工资明细清单能够证明其在劳动合同解除前十二个月的平均工资是3000元，原告对工资明细清单不持异议，本院予以确认。被告提供的工作证明能够证实被告于2007年5月27日至2020年8月31日在盘州市城市管理综合行政执法居柏果分局工作，本院予以确认。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第一款“有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：”、第三项“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。”，第四十三条“用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。”的规定，原告依照[盘州党办字（2020）10号]文件的要求，于2020年8月17日通知被告解除其与被告的劳动合同关系，符合劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的情形，但原告应当提前三十日以书面形式通知被告本人，或者事先将理由通知工会，但本案中，原告并未提供证据证明其与被告解除劳动合同之前依照法律规定履行了相关手续，故认定原告解除与被告的劳动合同不符合法定程序，属于违法解除劳动合同。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。”，《中华人民共和国劳动合同实施条例》第十二条“地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。”的规定，原告应当向被告支付经济赔偿金，被告在原告处工作13年3个月，应当扣除在公益性岗位工作的2年，赔偿金应为69000元（11.5个月×3000元/月×2）。对原告提出关于被告原属于原告根据政策招聘的公益性岗位人员，依法不应当支付经济补偿的主张，因原告未提供证据证明，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十三条、第四十七条、第八十七条，《中华人民共和国劳动合同实施条例》第十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：原告盘州市柏果镇人民政府于本判决生效之日起十五日内支付被告黄河东经济赔偿金69000元。如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由原告盘州市柏果镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。审判员  肖佩二〇二一年四月十六日法官助理张忠能书记员何玉凤