安徽省望江县人民法院 刑 事 判 决 书 （2021）皖0827刑初56号 公诉机关安徽省望江县人民检察院。 被告人张文娟，女，1974年12月25日出生于安徽省宿松县，汉族，初中文化，个体户，户籍地安徽省安庆市望江县，现住安徽省望江县。被告人张文娟曾因非法行医于2008年8月被望江县卫生局处以罚款人民币六千元的行政处罚；又因非法行医于2014年7月被望江县卫生局处以取缔诊所、没收药品和器械、罚款人民币三万元的行政处罚。被告人张文娟现因涉嫌犯非法行医罪，于2021年3月1日被望江县公安局取保候审，2021年4月8日被本院取保候审。 望江县人民检察院以望检刑诉[2021]27号起诉书指控被告人张文娟犯非法行医罪，于2021年4月7日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。望江县人民检察院指派检察员孙文霞出庭支持公诉，被告人张文娟及其值班律师吴燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 望江县人民检察院指控：被告人张文娟在未取得《医师资格证书》、《医师执业证书》、《医疗机构执行许可证》的情况下，长期在望江县华阳镇三孝路133号经营皮肤科诊所，从事非法诊疗活动。被告人张文娟因非法行医于2008年8月22日、2014年7月21日先后被望江县卫生局行政处罚两次。2019年11月1日，望江县卫生健康委员会检查发现该诊所仍无证继续从事非法诊疗活动。2021年2月22日，望江县公安局民警将在皮肤科诊所从事非法诊疗活动的张文娟现场抓获。公诉机关提交了受案登记表，立案决定书，被告人张文娟的供述，证人蒋某1、蒋某2的证言，现场检查笔录及照片，扣押决定书，扣押清单，望江县公安局治安大队情况说明，蒋某1在张文娟皮肤科诊疗时微信支付截图及购买药品照片，安徽省乡村医生从业资格考试合格证及合格证书复印件，药品从业人员资格证复印件，机构执业许可证复印件，望江县卫生健康委员会出具的《关于韩关宁等三人涉嫌非法行医的情况报告》，望江县卫生行政处罚档案两份（望卫医罚字2008-1011和望卫医罚字2014-005号，包括现场检查笔录、询问笔录、卫生监督意见书、行政处罚听证告知书、行政处罚事先告知书、关于卫生监督部门行政处罚答辩的报告、行政处罚决定书、送达回执、强制执行申请书、罚款收据），望江县卫生健康委员会出具的《关于张文娟行医资质的证明》，望江县卫生健康委员会涉嫌犯罪案件移送书，2019年卫生行政执法现场笔录，卫生监督意见书，辨认笔录，户籍证明，违法犯罪记录查询证明，归案经过等证据予以证实。 公诉机关认为，被告人张文娟未取得医师执业资格，长期非法行医，经卫生行政部门行政处罚两次后仍再次非法行医，情节严重，其行为已触犯刑律，应当以非法行医罪追究其刑事责任，其到案后能如实供述主要犯罪事实，属坦白，且认罪认罚。特提起公诉，建议依法判处被告人张文娟有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金。 被告人张文娟对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 经审理查明的事实、证据与公诉机关指控基本一致。另查明，公安机关依法扣押了涉案的诊疗器械及药品。 本院认为：被告人张文娟未取得医生执业资格非法行医，被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医，情节严重，其行为显已触犯刑律，构成非法行医罪，故公诉机关指控的罪名成立，对被告人张文娟应依法惩处。鉴于被告人张文娟到案后如实供述主要犯罪事实，属坦白；自愿认罪认罚，积极缴纳罚金，具有一定的悔罪表现，决定对其依法从宽处罚。公诉机关的量刑建议并无不当，本院予以采纳。据此，为维护道路交通秩序，保障道路交通安全，惩罚犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款，第六十一条，第六十二条，第六十七条第三款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条以及《最高人民法院》第一条、第二条之规定，判决如下： 一、被告人张文娟犯非法行医罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。（罚金已缴纳） （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。 二、扣押在案的诊疗器械、药品等，予以没收，上缴国库，由扣押机关负责处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审判员  宿华 二〇二一年四月十九日 书记员  方珊 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第三百三十六条未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处10年以上有期徒刑，并处罚金。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院关于修改〈关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉》 第一条具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“未取得医生执业资格的人非法行医”： （一）未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的； （二）被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的； （三）未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的； （四）家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。 第二条具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“情节严重”： （一）造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的； （二）造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的； （三）使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械，足以严重危害人体健康的； （四）非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的； （五）其他情节严重的情形。