新疆维吾尔自治区奇台县人民法院民 事 判 决 书（2021）新2325民初581号 原告：广东建筑艺术设计院有限公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区解放北路265号1栋27楼2706室。法定代表人：李坚，该公司经理。委托诉讼代理人：吕萍，上海市锦天城（乌鲁木齐）律师事务所律师。被告：新疆金奇阳光建设投资（集团）有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州奇台县团结南路4198号1区7丘88幢2号办公室。法定代表人：陶发刚，该公司董事长。委托诉讼代理人：贾奥迪，新疆新蓝天律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵红梅，女，1975年2月20日出生，汉族，该公司总监，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州奇台县。第三人：奇台产业园区管理委员会，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州奇台县民主路原法院办公楼。法定代表人：多磊，该委员会主任。委托诉讼代理人：赵多军，男，1977年11月20日，汉族，该委员会员工，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州奇台县。原告广东建筑艺术设计院有限公司（以下设计院公司）与被告新疆金奇阳光建设投资（集团）有限责任公司（以下简称金奇阳光集团公司）、第三人奇台产业园区管理委员会（以下简称产业园管委会）建设工程设计合同纠纷一案，本院于2021年3月10日立案后，依法适用简易程序，于2021年03月25日公开开庭进行了审理，原告设计院公司的委托诉讼代理人吕萍，被告金奇阳光集团公司的委托诉讼代理人贾奥迪、赵红梅，第三人管委会的委托诉讼代理人赵多军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。设计院公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付设计费人民币160,000元；2.判令被告向原告支付逾期违约金人民币259,200元（以160,000元为基数，按日利率2‰计算自2017年9月15日暂计至2019年12月15日，要求计至实际给付之日）。事实和理由：2017年8月，原告与被告签订了《建设工程设计合同》（下称合同），约定由原告承担闵奇石材园道路两侧绿化设计项目；合同第五条约定，本合同设计收费估算为160,000元，设计费支付按照设计人提交设计成果后一次性申请支付，按照银行支付程序支付。2017年8月17日、2017年9月5日、2017年9月24日，原告多次向被告联系人邮箱发送了电子版施工蓝图，后被告通知原告该项目因资金未到位拒绝支付设计费；根据合同第7.1条约定，在合同履行期间，发包人要求终止或解除合同，设计人未开始设计工作的，不退还发包人已付的定金；已开始设计工作的，发包人应根据设计人已进行的实际工作量，不足一半时，按该阶段设计费的一半支付；超过一半时，按该阶段设计费的全部支付。本项目中，原告院已按照合同约定完成了全部设计工作，被告应当按照合同约定向原告支付全部设计费，并且2017年9月15日，被告联系人向原告设计师邮箱发送了该项目设计费的付款审批单，告知原告其设计工作已全部完成，审批单盖章后返回被告，可以支付费用。后原告将该审批单盖章后返给被告联系人请求支付费用，但被告却以资金未到位项目要取消为由拒绝支付设计费，原告多次向被告催要该笔设计费，至今被告未向原告支付设计费。同时根据双方签订的合同第七条第二款之约定，甲方应按本合同第五条规定的金额和时间向乙方支付设计费，每逾期支付一天，应承担支付金额千分之二的违约金。计算期间自2017年9月15日至被告实际返还原告之日。综上所述，被告不向原告支付设计费的行为已经严重损害了原告的合法权益，请法院支持原告诉讼请求，维护原告的合法权益。金奇阳光集团公司辩称，奇台县西北湾乡金奇阳光人居城市建设有限责任公司（以下简称金奇阳光西北湾公司）已经依法办理完毕公司注销程序，据了解，西北湾公司未对原告形成负债，其并非西北湾公司的债权人，注销程序完成后，作为西北湾公司控股股东不应再对对外债务承担责任；其次原告并未向被告公司履行设计合同，也并未向被告公司交付过任何设计成果，被告公司并非该设计合同的实际履行人，故原告针对被告公司的诉讼请求无法成立；退一步讲，即便原告认定被告公司为付款义务人，但其违约金计算标准过高，请法庭依法予以减少，综上，请求法庭查明案件事实份基础上驳回原告的诉讼请求，维护被告公司合法权益。产业园管委会辩称，产业园管委会是属于项目的监管方，原告当时只是提交了设计的初稿，未提交正式的设计文件，其他的答辩意见同被告一致。双方当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院依法组织双方当事人进行了证据质证。对于双方当事人有异议的证据，本院认定如下：1.原告提交的建设工程设计合同1份。被告金奇阳光集团公司对该证据真实性认可，证明的内容有异议，认为签订合同是为了配合政府融资，当时成立了奇台县西北湾乡金奇阳光人居城市建设有限责任公司来做2016年改善农居环境的项目，属于公益项目，原告并未向被告金奇阳光集团公司交付并履行设计成果。第三人产业园管委会认为清楚该合同，当时是和金奇阳光西北湾公司签订的合同，合同里面的面积是产业园管委会审核的。本院对该证据真实性予以确认。2.原告提交的电子邮件截图1组。被告金奇阳光集团公司对该证据不认可，认为只能显示文件的名称，设计的内容是否符合合同的约定不清楚，无法确定到底发给谁，向谁履行，产业园管委会认可收件邮箱是其代理人的，从侧面印证，被告并非合同的实际履行人，实际履行人是第三人。第三人产业园管委会认为邮箱的号是产业园管委会代理人的，但是需要回去再进行核实。本院对该证据真实性予以确认。3.原告提交的电子邮件截图2份。被告金奇阳光集团公司对该证据不认可，认为只能显示文件的名称，设计的内容是否符合合同的约定不清楚，无法确定到底发给谁，向谁履行，第三人产业园管委会认可收件邮箱是其代理人的，从侧面印证，被告并非合同的实际履行人，实际履行人是第三人。第三人产业园管委会认为因为项目属于农发行融资贷款，由金奇阳光西北湾公司申请，支付也是金奇阳光西北湾公司，农发行要金奇阳光西北湾公司提供贷款的东西，所以产业园管委会才给说申请多少钱资金，模板不是产业园管委会的模板，应该是农发行给金奇阳光集团公司，然后给产业园管委会再给原告公司，支付款产业园管委会起不了一点作用，只是传话的作用，因为项目在园区实施，产业园管委会属于监管方，要对项目进行跟踪。本院对该证据真实性予以确认。4.原告提交的传票1张。被告金奇阳关公司对该证据真实性认可，认为当时金奇阳光西北湾公司财务并没有该份合同，应该是2019年3月左右的时候，向被告金奇阳光集团公司发函才知道有这个事情，金奇阳光西北湾公司成立之初的目的是为改善农居环境项目进行融资，后来因为政策调整，禁止政府举债，导致该公司成立的融资目的没有实现，当时不止注册了金奇阳光西北湾公司一个公司，还有其他的公司，后面被告进行了注销，2020年知道本案后配合原告来进行协调，当时产业园管委会也愿意承担，才将金奇阳光西北湾公司进行注销。第三人对传票不清楚。本院对该证据真实性予以确认。5.被告金奇阳光集团公司提交文件2份。原告对该证据真实性认可，对被告证明的内容的关联性和有效性不认可，认为两份文件调整的是公司内部事项，与本案原、被告之间的合同关系没有任何关联，原、被告是在意思表示一致的情况下签订的合同，且原告方已经履行了合同的内容，被告也应当履行其付款义务，该证据不调整原、被告之间的法律关系及事实。第三人认为知道有文件，但对内容不清楚。本院对该证据真实性予以确认。6.被告金奇阳光集团公司提交查询单1份。原告对该证据认可，认为金奇阳光西北湾公司的确注销了，但是被告作为该公司全资股东，同时也是清算人，在明知有法院诉讼的情况下，依然决定注销。第三人认为不清楚注销的事情。本院对该证据真实性予以确认。第三人未向本院提交证据。本院经审理认定事实如下：2017年，原告设计院公司（设计人）与被告金奇阳光集团公司的全资子公司金奇阳光西北湾公司（发包人）签订《建设工程设计合同（一）》（民用建设工程设计合同），载明工程名称为闵奇石材园区道路绿化项目工程，地点为奇台县闵奇石材园区内，合同编号为JYXJ-2017-32，设计证书等级为风景园林工程设计乙级，发包人为奇台县西北湾乡金奇阳光人居城市建设有限责任公司，设计人为广东建筑艺术设计院有限公司，合同第二条约定分项目名称为道路两侧绿化设计，建设规模为457,600平方米，设计阶段含方案和施工图，设计费160,000元，并备注说明：以上报价含外网部分，不含景观；第三条约定发包人应当向设计人提交有关规划批复手续、地勘报告、规划蓝线图和其他相关图纸；第四条约定设计人应于2017年8月20日之前向发包人交付施工蓝图（含电子版）；第五条约定设计收费估算为160,000元，按照设计人提交设计成果后一次性申请支付，按照银行支付程序支付；第六条约定双方责任，其中设计人责任6.2.5条约定，设计人交付设计资料及文件后，按规定参加有关的设计审查，并根据审查结论负责对不超出原定范围的内容做必要调整补充，设计人按合同规定时限交付设计资料及文件，本年内项目开始施工，负责向发包人及施工单位进行设计交底、处理有关设计问题和参加竣工验收，在一年内项目尚未开工建设，设计人仍负责上述工作，但应按所需工作量向发包人适当收取咨询服务费，收费额由双方商定；第七条约定违约责任，7.1条约定在合同履行期间，发包人要求终止或解除合同，设计人未开始设计工作的，不退还发包人已付的定金；已开始设计工作的，发包人应根据设计人己进行的实际工作量，不足一半时，按该阶段设计费的一半支付；超过一半时，按该阶段设计费的全部支付。7.2条约定发包人应按本合同第五条规定的金额和时间向设计人支付设计费，每逾期支付一天，应承担支付金额千分之二的逾期违约金，逾期超过30天以上时设计人有权暂停履行下阶段工作，并书面通知发包人，发包人的上级或设计审批部门对设计文件不审批或本合同项目停缓建，发包人按7.1条规定支付设计费；第八条约定其他内容。2017年8月17日，原告公司工作人员通过电子邮箱向第三人产业园管委会工作人员赵多君发送设计图初稿“奇台县石材园区道路绿化项目.pdf”，后分别于8月23日发送“新石材厂一期二期植物种植总平面图8.23.dwg”，9月5日发送“闵奇石材厂施工图pdf.zip”,9月15日发送“西北湾乡付款审批单模板设计模板.doc”,9月24日发送“石材厂种植施工图.zip”。案涉项目原拟通过以金奇阳光西北湾公司为融资平台向农发行贷款的方式解决资金，后因政策调整，不允许地方性融资平台公司举借资金，案涉项目停建，设计费一直未付。另查明，本院于2020年1月6日向金奇阳光西北湾公司时任法定代表人王娟送达诉讼材料，2020年5月19日，金奇阳光西北湾公司未经清算案涉债务即办理注销。本院认为，本案争议的焦点为：1.案涉合同的金额如何确定？2.案涉合同付款责任应该由谁来承担？3.是否承担违约金及金额？对于争议焦点一，本院认为，原告设计院公司与被告金奇阳光集团公司的全资子公司金奇阳光西北湾公司签订《建设工程设计合同（一）》（民用建设工程设计合同），系双方当事人真实意思表示，合法有效，应受法律保护。按照该合同约定，设计费为160,000元，同时，按照该合同第七条第一项约定，在合同履行期间，发包人要求终止或解除合同，已开始设计工作的，发包人应根据设计人己进行的实际工作量，不足一半时，按该阶段设计费的一半支付，超过一半时，按该阶段设计费的全部支付。本案中，原告虽然通过电子邮件向第三人产业园管委会工作人员提交了设计图初稿，但最终交付设计成果，尚需要经双方协商修改、审图及图纸打印等工作，且按照合同约定，原告即便交付了设计资料及文件，还需进行设计交底、处理有关设计问题和参加竣工验收等工作，由此可见，原告只是完成了合同约定的其中一项内容的初步工作，并未超出合同约定工作量的一半，原告亦未举证证明具体的工作量占比，按照合同约定，不足一半时，按该阶段设计费的一半支付，故对于设计费本院确认为80,000元，对于原告多主张部分，不予支持。对于付款条件是否具备，按照合同约定的付款条件为应于提交设计成果后一次性申请支付，按照银行支付程序支付，但本案因案涉项目停建，并未形成定稿的设计成果，从查明的案件事实看，第三人工作人员于2017年9月15日向原告工作人员转发了付款审批单模板，原告工作人员于2017年9月20日提交付款审批单，按照第三人陈述，已经开始了申请付款流程，原告于2017年9月24日最后一次提交设计稿件，后因案涉项目停建未再提交设计稿件。本院认为，在项目停建后，案涉项目已不具备进一步形成合同约定应提交的设计成果的意义，在2017年9月24日最后提交了设计稿件后，现阶段的工作量已经确定，具备了付款的条件，金奇阳光西北湾公司应及时向原告结算现阶段的设计费。针对焦点二、本案中，原告与金奇阳光西北湾公司签订合同，作为付款义务方，应当对于原告已完成工作量按照合同约定承担相应的付款责任。被告金奇阳光集团公司作为金奇阳光西北湾公司的股东，在注销金奇阳光西北湾公司时，应当组织进行清算，对涉及该公司的债权债务进行处理，金奇阳光集团公司在明知存在本案涉及债务的情况下仍未予清算而将公司直接注销，导致原告的债权得不到清偿，依照《最高人民法院关于适用若干问题的规定（二）》第二十条第一款规定：“公司解散应当在依法清算完毕后，申请办理注销登记。公司未经清算即办理注销登记，导致公司无法进行清算，债权人主张有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东，以及公司的实际控制人对公司债务承担清偿责任的，人民法院应依法予以支持。”故被告金奇阳光集团公司应当对于原告主张的设计费及违约金承担清偿责任。被告金奇阳光集团公司辩称，虽然合同由该公司签订，但原告并未按照合同约定向其交付涉及成果，而是向第三人产业园管委会提交，本案实际的合同关系为原告和产业园管委会之间，不应由其承担付款责任。本院认为，首先，合同具有相对性，与原告签订的合同一方当事人为金奇阳关西北湾公司，而非产业园管委会，其次，金奇阳光西北湾公司由被告金奇阳光集团公司出资设立，被告金奇阳光集团公司由奇台县国有资产监督管理局出资设立，金奇阳光西北湾公司作为国有独资公司负责融资，第三人产业园管委会负责园区的建设和管理，在园区建设过程中，双方各负其责，作为园区的管理方，原告将其设计稿件提交给第三人工作人员审查，属于金奇阳光西北湾公司与第三人产业园管委会之间工作分工的内部关系，不能以此对抗案外人，且原告主张按照合同关系由被告金奇阳光集团公司承担付款责任，故对于被告金奇阳光集团公司的辩解意见，本院不予采信。针对焦点三、对于违约金，原告主张以160,000元为基数，按日利率2‰自2017年9月15日计算至实际给付之日，暂计至2019年12月15日为259,200元。本院认为，按照合同约定，金奇阳光西北湾公司未及时向原告付款的，应当按照合同约定承担相应的违约金，但对于违约金，应以实际损失为基础主张，原告并未举证证明实际损失，且被告辩称违约金过高，故对于违约金，本院支持为以80,000元为基数，自2017年9月25日起至2019年8月19日，按照中国人民银行同期同档次贷款基准利率计算违约金，自2019年8月20日起至实际履行之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算违约金，对于原告多主张部分违约金，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第八百零七条、第五百八十五条，《中华人民共和国公司法》第一百八十条、第一百八十三条，《最高人民法院关于适用若干问题的规定（二）》第二十条第一款规定，判决如下：一、被告新疆金奇阳光建设投资（集团）有限责任公司于本判决生效后十日内给付原告广东建筑艺术设计院有限公司设计费80,000元，并以80,000元为基数，自2017年9月25日起至2019年8月19日，按照中国人民银行同期同档次贷款基准利率计算违约金，自2019年8月20日起至实际履行之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算违约金；二、驳回原告广东建筑艺术设计院有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7588元，减半收取计3794元，由广东建筑艺术设计院有限公司负担2594元，新疆金奇阳光建设投资（集团）有限责任公司负担840元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院。本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审  判  员   石志亮二 ○ 二 一 年 四 月 二 十 一 日书  记  员   韩 玮