本溪市平山区人民法院行 政 裁 定 书(2021)辽0502行初29号原告：李淑花，女，1957年3月9日出生，汉族，辽宁省本溪市人，本溪市平山区桥头中心小学退休教师，住辽宁省本溪市平山区。被告：本溪市公安局平山分局，所在地：本溪市平山区市府路14号。负责人：黄智力，该局局长。被告：本溪市人民政府，所在地：本溪市高新区枫叶路。法定代表人：吴世民，该市代理市长。原告李淑花与被告本溪市公安局平山分局、本溪市人民政府行政赔偿一案，于2021年3月9日向本院提起诉讼，本院立案受理后，依法组成合议庭，依法进行了审理，现已审理终结。原告李淑花向本院提出诉讼请求，1.请求法院依法撤销本溪市中级人民法院（2020）辽05行终60号行政判决书；2.撤销被告本溪市公安局平山分局作出的本公行赔不受字（2020）1号不予受理决定书；3.改判被告本溪市公安局平山分局赔偿原告人身损害20万元。事实与理由：一、被告本溪市公安局平山分局违法拘留原告李淑花十日，事实成立，现已查明：被告本溪市公安局平山分局拘留原告主要证据不足，适用法律错误，违反法律程序，应予纠正。撤销拘留决定，原告认为法律是公正的，终于还原告一个清白，但本溪市中级人民法院判令不公，没有按照《国家赔偿法》第三十五条规定判决，只是依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条的相关规定及2019年国家统计局公布的职工日平均工资标准，判令本溪市公安局平山分局赔偿原告拘留十日的损失3467.5元，是侵犯人身自由的赔偿金标准，原告不认可。根据《国家赔偿法》第三条第（一）、（二）项之规定原告取得国家赔偿的权利，所以特向本溪市公安局平山分局递交了行政赔偿申请，而本溪市公安局平山分局却不予赔偿，不予赔偿的理由和依据均为本溪市中级人民法院判令的事实，除赔偿李淑花因拘留十天的损失3467.5元以外，其他赔偿事项均没有法律依据。根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十条第二项的规定，决定不予受理，并作出本公行赔不受字[2020]1号《本溪市公安局平山分局行政赔偿申请不受理决定书》。原告对不予受理决定不服，特提起诉讼。根据《国家赔偿法》第三十五条规定：有本法第三条或第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神抚慰金。依照本法规定，本溪市公安局平山分局违反了《国家赔偿法》第三条第（一）、（二）项，不但违法拘留原告十日，而且还在重大节日多次非法拘禁原告，就连原告住院手术都派民警到医院看守原告，给原告的精神和身体都造成了严重的损害，更败坏了原告的名誉，难道说这还不算造成严重后果吗？在拘留所原告的骨病未痊愈，被褥又潮湿，导致原告得了脊椎炎，出所时，由于生气上火再加上高血压犯了，使原告摔倒，坐骨摔成骨折，至今未好。还有儿子患有××无人看护，使他病情越来越重，就因为本溪市公安局平山分局违法拘留原告，多次上访，冤屈得不到伸张，日积月累，酿成许多疾病，就在2017年1月8日原告进京上访，儿子犯病砍伤了邻居赔偿受害人37000元。还有本溪市公安局平山分局又把患有精神疾病的儿子送进看守所十个月，使儿子的精神彻底崩溃了，病情越来越重，打人毁物，不但给我的精神压垮了，更给我的家庭经济造成严重的损失等等。这还不算造成严重后果吗？这虽然不是直接经济损失，但也有着内在本质的联系，所以特向平山区人民法院起诉，诉求本溪市公安局平山分局依照《国家赔偿法》第三十五条之规定，赔偿申请人八年来的维权费、精神抚慰金、身体损失费及误工减少的费用20万元。希望平山法院依法公正、公平判决，还申请人一个公道。经审理查明，原告李淑花与被告本溪市公安局平山分局、本溪市人民政府行政赔偿一案，本院于2015年7月17日作出（2015）平行初字第00078号行政判决书，驳回原告的诉讼请求。宣判后，原告不服提起上诉，本溪市中级人民法院于2015年11月16日作出（2015）本行终字第00060号行政判决书，维持原判，后辽宁省人民检察院进行抗诉。2019年5月23日，辽宁省高级人民法院作出（2018）辽行再1号行政裁定书，撤销本院（2015）平行初字第00078号行政判决和本溪市中级人民法院（2015）本行终字第00060号行政判决，发回本院重审。本院受理后，于2020年4月16日作出（2019）辽0502行初92号行政判决书，判决撤销本溪市公安局平山分局作出的本公（平）（治）决字[2013]第177号公安行政处罚决定；被告本溪市公安局平山分局于本判决生效后10日内赔偿原告李淑花1823.5元；驳回原告李淑花的其他行政赔偿请求。宣判后，原告不服提起上诉，本溪市中级人民法院作出（2020）辽05行终60号行政判决书，判决维持本溪市平山区人民法院作出的（2019）辽0502行初92号行政判决第一项、第三项及诉讼费用分担部分，即撤销本溪市公安局平山分局作出的本公（平）（治）决字[2013]第177号公安行政处罚决定；驳回李淑花的其他行政赔偿请求，案件受理费五十元由本溪市公安局平山分局负担。撤销本溪市平山区人民法院作出的（2019）辽0502行初92号行政判决第二项，改判被上诉人本溪市公安局平山分局于本判决生效后10日内赔偿上诉人李淑花3467.5元。撤销本溪市人民政府作出的本政行复决字[2013]第87号行政复议决定。二审案件受理费五十元由被上诉人本溪市公安局平山分局负担。现原告李淑花就该案件再次起诉至法院，请求法院依法撤销本溪市中级人民法院（2020）辽05行终60号行政判决书；2.撤销本溪市公安局平山分局作出的本公行赔不受字（2020）1号不予受理决定书；3.改判被告本溪市公安局平山分局赔偿原告人身损害20万元。本院认为，关于原告李淑花提出要求撤销本溪市中级人民法院（2020）辽05行终60号行政判决书一节，该项诉讼请求应当通过申请再审的方式主张相关权利，不属于人民法院行政诉讼案件的受案范围。关于原告提出要求撤销本溪市公安局平山分局作出的本公行赔不受字（2020）1号行政赔偿申请不予受理决定书以及要求被告本溪市公安局平山分局赔偿原告人身损害20万元一节，根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第六项：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（六）重复起诉的…”第一百零六条规定：“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时具有下列情形的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含。”首先，该不予受理决定系赔偿义务机关对赔偿请求人的赔偿请求先行处理的程序性行为，并非独立可诉的行政行为。其次，该案件已经经过两级法院审理，因本溪市中级人民法院作出的（2020）辽05行终60号行政判决书已经对赔偿问题作出终审判决且发生法律效力，现原告再次提起本次诉讼，本诉与前诉相比，当事人相同、诉讼请求及理由均相同，且经法院释明，原告仍坚持起诉，故此次原告提起的诉讼属于重复起诉。综上所述，原告的起诉应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（六）项及第一百零六条规定，裁定如下：驳回原告李淑花的起诉。案件受理费50元，免予收取。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。审 判 长 陆 洋人民陪审员 辛 萍人民陪审员 刘传江二〇二一年四月十二日法官助理栾苏书记员何士新附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合其他法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。第一百零六条当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时具有下列情形的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含。