福建省古田县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）闽0922民初159号 原告：古田县文体和旅游局，住所地福建省古田县城西街道建设路1-6号。 法定代表人:黄聿仁，局长。 委托诉讼代理人：余根博，福建立胜律师事务所律师。 被告：彭以国，男，1949年11月20日出生，汉族，住福建省莆田市城厢区。 被告：古田县京华电器有限公司，住所地福建省古田县城西街道建设路16号影剧院3号门店。 法定代表人：朱能兴，执行董事兼总经理。 原告古田县文体和旅游局与被告彭以国、古田县京华电器有限公司租赁合同纠纷一案，本院于2021年1月8日立案后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告古田县文体和旅游局委托诉讼代理人余根博、古田县京华电器有限公司法定代表人朱能兴到庭参加诉讼，被告彭以国经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 古田县文体和旅游局向本院提出诉讼请求：1．判令彭以国、古田县京华电器有限公司支付其暂计至2020年12月31日止结欠的租金3430000元及滞纳金740556元；2．判令解除原古田县影剧院与彭以国于2016年8月30日签订的《租赁合同》，并由彭以国、古田县京华电器有限公司支付其解除合同违约金274000元；3．判令彭以国、古田县京华电器有限公司承担本案诉讼费用及财产保全费5000元。事实与理由：彭以国与古田县京华电器有限公司共同经营电器等生意。2016年8月25日，彭以国以个人名义通过古田县公共资源交易中心网上竞标方式，以5年期计6850000元租金标准，竞得其下属原古田县影剧院所有的位于古田县××路××号××号门店承租经营权。同年8月30日，原古田县影剧院与彭以国签订《租赁合同》一份，该合同对上述影剧院门店租赁期限、租金、履约保证金、合同解除及违约责任等作出了约定。同年9月ｌ日，彭以国与古田县京华电器有限公司法定代表人朱能兴签字确认已完整接收上述租赁场所，并将该场所用于古田县京华电器有限公司经营，彭以国还承诺负责处理租金等履行合同相关事务。朱能兴代表彭以国、古田县京华电器有限公司作为责任单位责任人依约与原古田县影剧院签订《古田县影剧院安全生产和消防责任书》一份。彭以国、古田县京华电器有限公司依约交纳了上述场所第1个租赁年度（2016年10月26日-2017年10月25日）租金1370000元和履约保证金274000元，并组织在该场所经营电器生意等。然而，从第2个租赁年度（2017年10月26日-2018年10月25日）起，彭以国、古田县京华电器有限公司即开始拖欠租金，经原古田县影剧院多次催讨，彭以国、古田县京华电器有限公司才迟延并分期交纳了第2个租年度租金，但至今仅累计交纳第3个租赁年度（2018年10月26日-2019年10月25日）租金480000元、第4个租赁年度（2019年10月26日-2020年10月25日）租金200000元。而对第5个租赁年度（2020年10月26日-2021年10月25日）租金，虽迄今已超过约定交款期限3个月多，但仍未交分文。 2018年3月22日，原古田县影剧院被依法撤销。2020年11月5日，古田县财政局以古财资(2020)18号文决定将原古田县影剧院包含上述租赁门店在内的5间门店、2间办公用房使用权划至其名下统筹管理。其多次向彭以国、古田县京华电器有限公司催讨上述租金无果，遂于2020年11月27日再次向彭以国、古田县京华电器有限公司送达记载要求其在接到通知之日起十日内交纳拖欠租金、滞纳金和逾期将依法起诉等内容的《催缴租金通知书》，但至今不果。截至2020年12月31日，彭以国、古田县京华电器有限公司累计结欠其租金3430000元[890000元（第3个租赁年度）+1170000元（第4个租赁年度）+1370000元（第5个租赁年度）=3430000元]，滞纳金740556元（其中：2017年9月26日-2018年8月25日计90561元；2018年9月26日-2019年8月25日计347553元；2019年9月26日-2020年8月25日计246374元，2020年9月26日-2020年12月31日计56068元）。 彭以国辩称，一、古田县文体和旅游局起诉其支付租金没有依据，请求驳回古田县文体和旅游局的诉讼请求：其系受朱能兴的委托代表古田县京华电器有限公司参与竞标，中标后该场地都是古田县京华电器有限公司装修，租金和水电费都是公司承担，古田县文体和旅游局也是向古田县京华电器有限公司催讨，因此，本案实际承租人为古田县京华电器有限公司；二、古田县京华电器有限公司拖欠租金非故意违约行为，是2020年的疫情造成，恳请古田县文体和旅游局能免收古田县京华电器有限公司的滞纳金和违约金。 古田县京华电器有限公司辩称，一、其系朱能兴个人注册的公司，彭以国是其员工，彭以国系受其委托参与竞标，租金等也是其支付的，其系实际承租人，与彭以国无关；二、所有拖欠房租合计3430000元，但并非暂计至2020年12月31日止，而是计算至2021年10月25日，古田县文体和旅游局明显有误；拖欠的房租应扣除保证金274000元和2020年疫情期间给予免收三个月的房租342500元，即3430000元一（274000元+342500元）=2813500元；三、其并非故意违约，在起诉之前，其己多次向古田县文体和旅游局递交申请，要求解除合同并减免租金和分期分批还款，其已经采取积极的处理态度，因此要求不再追究其违约责任，应免于收取其违约金274000元和滞纳金740556元；四、古田县文体和旅游局计算的滞纳金740556元也存在错误，2021年度的租期双方均同意解除租赁合同，不应再计收滞纳金；合同既约定违约金又约定滞纳金，该违约条款应属重复，即使追究其违约责任，二者也只能选择其中之一，适当地收取部分违约金。 双方当事人围绕诉讼请求依法向本院提交了相关证据，本院组织双方当事人进行了举证、质证。对双方当事人无异议的《中共古田县委机构编制委员会关于撤销古田县影剧院的通知》《古田县财政局关于同意将原影剧院国有资产5间门店、2间办公用房使用权划至古田县文体和旅游局》《企业信用信息公示报告》《租赁合同》《合同附件》《中国工商银行业务回单》《古田刺桐红村镇银行业务凭证》《催款通知书》《场地租金催缴通知单》《催缴租金通知书》、（2021）闽0922民初159号《民事裁定书》《诉讼收费专用票据》、《福建省行政事业单位资金往来结算票据》、《古田县京华电器有限公司章程修正本》等证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据庭审认定的事实和对证据的分析认定，本院认定本案主要事实如下：2016年8月25日，彭以国以个人名义通过古田县公共资源交易中心网上竞标方式，以5年期计6850000元租金标准，竞得原古田县影剧院所有的位于古田县××路××号××号门店承租经营权。同年8月30日，原古田县影剧院与彭以国签订《租赁合同》一份，合同约定：租期为五年，年租金为1370000元，第一年租金及履约保证金274000元在签订合同之日一次性交清，以后每年租金在当年8月25日至9月25日间一次性交清，逾期未交按日3%计收滞纳金。若彭以国超过交纳租金日3日未交清租金的，原古田县影剧院有权解除合同。若一方中途不履行合同，违约方应按年租金20%支付对方违约金。同年9月ｌ日，彭以国与古田县京华电器有限公司法定代表人朱能兴签字确认已完整接收上述租赁场所，并将该场所用于古田县京华电器有限公司经营。朱能兴作为责任单位责任人依约与原古田县影剧院签订《古田县影剧院安全生产和消防责任书》一份。之后，彭以国依约交纳了上述场所第1个租赁年度（2016年10月26日-2017年10月25日）租金1370000元和履约保证金274000元。后朱能兴迟延并分期支付了第2个租赁年度（2017年10月26日-2018年10月25日）的租金，第3个租赁年度（2018年10月26日-2019年10月25日）的租金仅交纳480000元、尚欠租金890000元，第4个租赁年度（2019年10月26日-2020年10月25日）的租金仅交纳200000元，尚欠1170000元。第5个租赁年度（2020年10月26日-2021年10月25日）的租金，均未交纳。2018年3月22日，原古田县影剧院被依法撤销。2020年11月5日，古田县财政局以古财资（2020）18号文决定将原古田县影剧院包含上述租赁门店在内的5间门店、2间办公用房使用权划至古田县文体和旅游局统筹管理。 关于本案承租人为谁的问题，本院认为，本案租赁合同虽系以彭以国的名义与原古田县影剧院签订的，但彭以国与古田县京华电器有限公司均辩称彭以国系受朱能兴的委托代表古田县京华电器有限公司参与竞标并签订合同，且根据现有证据可看出，第二年起的租金均由朱能兴支付，所租赁的门店亦是古田县京华电器有限公司在经营，故可认定古田县京华电器有限公司为本案实际承租人。古田县文体和旅游局主张彭以国与古田县京华电器有限公司系合伙，但其提交的证据不足以证明该主张，不予支持。 关于本案滞纳金与违约金能否同时要求的问题，本院认为，滞纳金与违约金均是为了合同顺利履行而设立的，滞纳金从本质上来看，亦是支付违约金的一种计算方式，因此两者不能同时要求。在古田县京华电器有限公司迟延支付租金的情况下，古田县文体和旅游局未按照合同约定主张解除合同，并同意古田县京华电器有限公司分期交纳租金，继续履行合同，且当时亦未向古田县京华电器有限公司主张滞纳金，应视为古田县文体和旅游局不要求古田县京华电器有限公司支付滞纳金，故现对其主张滞纳金的诉讼请求不予支持。古田县京华电器有限公司未支付租金，应视为不履行合同，构成违约，根据双方合同约定，古田县京华电器有限公司需支付违约金274000元。 关于古田县京华电器有限公司欠交的租金数额问题，本院认为，古田县京华电器有限公司尚欠第3个租赁年度(2018年10月26日-2019年10月25日)的租金890000元、第4个租赁年度(2019年10月26日-2020年10月25日)的租金1170000元，合计2060000元。因古田县文体和旅游局现主张解除合同，其要求租金暂计至2020年12月31日止，故2020年10月26日-2020年12月31日的租金金额约为251166元（1370000元÷12个月×2个月零六天）。根据宁德市财政局相关文件精神，受新冠肺炎疫情影响，古田县文体和旅游局应减免古田县京华电器三个月的租金342500元。综上，古田县京华电器有限公司需支付暂计至2020年12月31日止的租金为1968666元（2060000元+251166元-342500元）。 综上所述，本院认为，依法成立的合同受法律保护。原古田县影剧院与古田县京华电器有限公司签订的《租赁合同》未违反法律强制性规定，合法、有效，双方当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。古田县京华电器有限公司在租赁期间拖欠租金，古田县文体和旅游局作为原古田县影剧院财产的承继单位，根据合同约定，主张解除合同，符合约定，本院予以支持。根据本院认定的事实，古田县京华电器有限公司尚欠截至2020年12月31日的租金1968666元，应予以返还。古田县京华电器有限公司的行为构成违约，应当根据合同约定，支付违约金274000元。上述金额合计2242666元。古田县京华电器有限公司交纳的履约保证金274000元可在上述租金和违约金中相应的扣减。古田县文体和旅游局因本案花费的保全费5000元，应由古田县京华电器有限公司予以偿还。古田县文体和旅游局针对彭以国的诉讼请求，依据不足，本院不予支持。彭以国经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院予以缺席审理和判决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条第一款、第九十一条第七项、第一百零七条、第二百一十二条、第二百二十六条、第二百二十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、古田县京华电器有限公司与原古田县影剧院签订的租赁合同予以解除。 二、古田县京华电器有限公司应于本判决生效之日起二十日内支付古田县文体和旅游局暂算至2020年12月31日的租金及违约金共计1968666元（已扣减古田县京华电器有限公司交纳的履约保证金274000元）。 三、古田县京华电器有限公司应于本判决生效之日起二十日内支付古田县文体和旅游局保全费5000元。 四、驳回古田县文体和旅游局的其它诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费42356元，减半收取计21178元，由古田县京华电器有限公司负担12000元，由古田县文体和旅游局负担9178元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以生效文书为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行生效法律文书；逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留、搜查、限制出境等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 员 黄文熹 二〇二一年四月六日 法官助理 兰凌宇 书 记 员 陈拾妹 附注：义务人必须在指定的期限内履行义务，未及时履行的，权利人可以向本院申请执行。申请执行的期限为二年。申请期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算。 附主要法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。依法成立的合同，受法律保护。 第四十四条第一款依法成立的合同，自成立时生效。 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止： （一）债务已经按照约定履行； （二）合同解除； （三）债务相互抵销； （四）债务人依法将标的物提存； （五）债权人免除债务； （六）债权债务同归于一人； （七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。 第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。 第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。