鞍山市千山区人民法院 行 政 判 决 书 (2021)辽0311行初62号 原告丑某，男，1974年3月19日出生，汉族，住鞍山市铁西区，无业。 委托诉讼代理人黄光峰，系辽宁卫尊律师事务所律师。 被告鞍山市公安局铁西公安分局，所在地：鞍山市铁西区兴盛路126号 法定代表人王国新，系该局局长。 委托工作人员马某某，系该局工作人员。 被告鞍山市公安局，所在地：鞍山市高新区越岭路260号激光园研发中心C座东塔。 法定代表人陈志刚，系该局局长。 委托工作人员刘某某，系该局工作人员。 第三人李某某，男，1977年2月27日出生，汉族，住鞍山市铁西区。 原告丑某诉被告鞍山市公安局铁西公安分局（以下简称：铁西分局）、被告鞍山公安局，第三人李某某罚款、行政拘留一案，向本院提起诉讼。该案于2021年2月22日向本院提起行政诉讼。本院登记立案后，依法组成合议庭，于2021年4月13日公开开庭进行了审理。原告丑某的委托诉讼代理人黄光峰，被告铁西分局委托工作人员马某某，被告鞍山市公安局委托工作人员刘某某，第三人李某某均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 铁西分局于2020年8月7日作出的鞍公西(治)行罚决字(2020)799号行政处罚决定书,查明丑某于2020年7月18日18时许在鞍山市××单元××层门前，用右手打李某某左侧额头，用左手打李某某右侧额头。铁西分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予丑某拘留十日并罚款五百元的行政处罚。丑某不服该处罚决定，于2021年1月20日，向鞍山市公安局申请复议，鞍山市公安局于2021年2月5日作出鞍公行复字[2021]第7号行政复议决定书，维持铁西分局作出的“鞍公西(治)行罚决字(2020)799号”行政处罚决定。 丑某提出诉讼请求：诉讼请求1、请求依法撤销鞍山市公安局铁西分局鞍公西（治）行罚决字[2020]799号《行政处罚决定书》；2、请依法撤销鞍山市公安局鞍公行复字[2021]第7号《行政复议决定书》；3、请求依法判令被告铁西分局对李某某予以行政处罚。事实与理由：2020年7月18日17时至18时左右，原告在证人刘某所开的棋牌室与他人闲聊，无故遭李某某谩骂，双方发生口角，李某某欲持啤酒瓶殴打申请人，被证人刘某抢下啤酒瓶，并对双方进行劝解，原告随即从棋牌室出来往自家走，走至离棋牌室2、30米处，李某某追过来，对原告进行拳打脚踢，不知道什么原因李某某突然倒地。证人刘某也赶过来，见状，打电话叫120救护车，将李某某送至中国医科大学附属第一医院鞍山医院。经事后了解李某某，在事发前一段时间，因病曾做过开颅手术。鞍山市公安局铁西分局于2020年12月5日对原告下达了鞍公西（治）行罚字（2020)799号《行政处罚决定书》，对此，原告表示不服，2021年1月20日，原告向鞍山市公安局提出行政复议，鞍山市公安局于2021年2月5日下达鞍公行复字【2021】第7号《行政复议决定书》：维持“鞍公西（治）行罚决字（2020)799号行政处罚决定。鞍山市公安局铁西分局仅凭原告的询问笔录、李某某的询问笔录、证人刘某、徐某的询问笔录；做出鞍公西（治）行罚字（2020)799号《行政处罚决定书》，是缺乏事实和法律依据的！另外证人徐某是谁？他做的什么证明？证明什么？该处罚决定陈述的事实是错误的！“现查明，丑某于2020年7月18日18时许在鞍山市××单元××层门前，用右手打李某某左侧额头，用左手打李某某右侧额头”。这与事实不符。鞍山市公安局铁西分局在处理该案件有失公允！1、事实上，原告并没有殴打李某某！原告从棋牌室出来往自家走，离棋牌室有2、30米远，李某某追过来，从原告身后，对原告进行拳打脚踢，没等原告缓过神来，李某某已经躺在地上了！2、李某某住院病志，鉴定聘请书、不予受理鉴定告知书，恰恰能证明李某某病情，不是原告造成的。为什么鞍山市公安局铁西分局还要对原告进行处罚？而对殴打原告的李某某却不予处罚？综上所述，鞍山市公安局铁西分局作出的鞍公西（治）行罚字(2020)799号《行政处罚决定书》缺乏事实和法律依据，显失公允!原告为维护自身的合法权益，申请贵院依法撤销鞍山市公安局铁西分局作出的鞍公西（治）行罚字（2020)799号《行政处罚决定书》、依法撤销鞍山市公安局作出的鞍公行复字（2021)第7号《行政复议决定书》。 原告丑某为支持其诉讼请求，向法庭提交以下证据： 证据1、2021年1月18日证人刘某的证人证言，证明该证人没有说看到丑某对李某某进行殴打； 证据2、中国医科大学附属第一医院鞍山医院的CT检查报告，证明120将李某某送到鞍山医院，但不知道什么原因第三人又转到鞍山市中心医院进行救治。 铁西分局辩称，2020年7月18日22时许，李某某向鞍山市公安局铁西分局永乐派出所报案称：其在鞍山市××单元门前被人殴打。经调查，2020年7月18日18时40分许，在鞍山市××单元××号，刘某开的麻将馆内，李某某与丑某在玩扑克时，因琐事发生口角，后被在场人员劝开，但之后二人离开刘某的麻将馆，在该单元楼门前，两人又发生争执，在争执中丑某用手殴打李某某头面部，致使其头面部受伤并倒地。2020年12月5日，我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，对违法行为人丑某作出鞍公西（治）行罚决[2020]799号行政处罚决定书，给予丑某行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚。此后丑某对该行政处罚不服，向鞍山市公安局提出行政复议，鞍山市公安局于2021年2月5日下达行政复议决定书，维持铁西分局对丑某作出的行政处罚决定。因此我局认为该案事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律准确，处罚得当。望人民法院依法驳回原告丑某的诉讼请求。 铁西分局提交了以下证据及法律依据： 1、职权依据，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条规定，证明被告具有对该案行使处罚的职权。 2、法律依据，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，证明被告适用法律正确的依据。 3、程序依据，受案登记表、受案回执、公安行政案件审批表、行政处罚决定书、通知记录、行政处罚告知笔录、行政案件权利义务告知书等行政法律文书，证明被告办案程序合法。 事实证据1、丑某询问笔录一份，证明当事人丑某对案件经过的陈述； 证据2、李某某的询问笔录一份，证明当事人李某某对案件经过的陈述； 证据3、刘某的询问笔录一份，证明证人李某某对案件经过的陈述； 证据4、徐某的询问笔录一份，证明证人徐某对案件经过的陈述； 证据5、刘某的辨认笔录一份，证明违法行为人丑某的具体身份； 证据6、鉴定聘请书及不予受理鉴定告知书一份，证明被害人李某某的伤情情况； 证据7、李某某住院病历一份，证明被害人李某某的伤情情况； 证据8、行政复议决定书一份，证明鞍山市公安局对该案的复议决定，证明我方认定事实清楚证据充分。 鞍山市公安局辩称，在复议期间对案件进行审查之后认为铁西分局作出的行政处罚认定的事实清楚证据充分，程序合法调查适当，我们作出了维持分局的处罚决定。 鞍山市公安局向本院提交以下法律依据及事实证据： 职权依据：《行政复议法》第十二条，证明被告具有复议的职权； 法律依据：《行政复议法》第二十八条第一款第一项，证明适用法律正确。 事实证据1（一组）：受案登记表、答复通知书、答复书、复议决定审批表及送达回证等，证明程序合法、结论正确。 第三人李某某述称，原告于7月18日给我打了，当天我在刘某（刘三）玩的时候晚上18时许，我们开始发生口角了，我确实要用酒瓶子打原告，但是被刘某拦住。之后我和原告下楼，原告在门口等我，原告打了我两拳将我打倒，之后怎么打我就不知道了。 丑某对铁西分局的职权依据和法律依据没有异议；对证据1的证明目的不予认可，认为纠纷由李某某引起；对证据2不予认可，认为该证据不能说明原告丑某对第三人李某某进行殴打；对证据3的证明目的不予认可，认为纠纷系第三人引起，且无法证明丑某导致李某某受伤；对证据4不予认可，该证据系传来证据不能证明原告对李某某进。丑某对鞍山市公安局提供的证据无异议。铁西分局、及第三人对丑某提供的刘某的证据1的合法性不予认可，认为证明材料与公安机关掌握的证据不符，且证据来源不明；对证据2的关联性不予认可。鞍山市公安局对丑某提供的证据1，首先确认了丑某向复议机关提交，但对证据的真实性及来源有异议。 经审理查明，2020年7月18日18时许，丑某与李某某同在刘某开设的麻将馆内。正在玩牌的李某某与未玩牌的丑某发生口角，在屋内欲起冲突时被刘某及时制止。之后，丑某与李某某离开棋牌室，在楼门口处二人发生肢体冲突。李某某报警后，铁西分局永乐派出所进行受案，对案件进行了调查，认定了丑某用右手打李某某的左侧额头，用左手打李某某的右侧额头。铁西分局于2020年8月7日作出的鞍公西(治)行罚决字(2020)799号行政处罚决定书。丑某不服该处罚决定，于2021年1月20日，向鞍山市公安局申请复议，鞍山市公安局于2021年2月5日作出鞍公行复字[2021]第7号行政复议决定书，维持铁西分局作出的“鞍公西(治)行罚决字(2020)799号”行政处罚决定。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条和第九十一条的规定,铁西分局具有作出公安行政处罚的法定职权，对违法行为具有查处的法定职责。根据《行政复议法》第十二条之规定，被告鞍山市公安局具有复议的职权。本案中，丑某与李某某因琐事发生争吵，进而发生肢体冲突，公安机关在调查中过程中，对当事人及在场人员刘某作出了询问笔录，其中证人明确说明“其没有看见整个过程，但是其开门时发现丑某在用右手打李某某的左侧额头，而后丑某又用他的左手打李某某的右侧额头。”丑某与李某某对案件经过的叙述基本一致，仅在陈述是否存在殴打行为时存在分歧，铁西分局采信了案外人刘某的证人证言并无不当。因此，铁西分局认定丑某违法事实清楚、适用法律正确、程序合法。故对于丑某要求撤销鞍公西(治)行罚决字(2020)799号行政处罚决定书的诉讼请求，本院不予支持；鞍山市公安局，对案件复议后，丑某提交刘某2021年1月18日向丑某委托诉讼代理人出具的证人证言，因该证人证言与其在公安机关询问笔录存在不一致，且该证人并没有到复议机关说明情况，不符合证据规则，进而未予采信。故鞍山市公安局于2021年2月5日作出鞍公行复字[2021]第7号行政复议决定书，维持铁西分局作出的“鞍公西(治)行罚决字(2020)799号”行政处罚决定，亦无不当，对于丑某要求撤销鞍公行复字[2021]第7号行政复议决定书的诉讼请求，本院亦不予支持。 综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告丑某的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告丑某承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。 审 判 长  傅 兴 人民陪审员  孔令源 人民陪审员  李殿余 二〇二一年四月十五日 书 记 员  项 彤