福建省厦门市翔安区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）闽0213民初515号 原告：陈小宁，女，1970年1月11日出生，汉族，住厦门市翔安区。 委托诉讼代理人：胡建辉，北京德恒（厦门）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：洪地旺，北京德恒（厦门）律师事务所律师。 被告：厦门市翔安区马巷镇舫阳社区居民委员会第九居民小组，住所厦门市翔安区马巷镇舫阳社区。 负责人：陈珍祝，组长。 原告陈小宁与被告厦门市翔安区马巷镇舫阳社区居民委员会第九居民小组（以下简称舫阳九组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年2月24日立案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈小宁的委托诉讼代理人胡建辉到庭参加诉讼，被告舫阳九组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。 陈小宁向本院提出诉讼请求：1.判令舫阳九组向陈小宁支付征地补偿款17800元；2.判令本案诉讼费用由舫阳九组承担。事实与理由：陈小宁于1970年1月11日出生，随父母落户于户籍所在地福建省厦门市翔安区××巷镇××村××号，并于2001年4月26日分户，户主为陈小宁。1996年11月24日陈小宁与配偶陈青松生育有一女（陈文静）。2005年2月5日，陈小宁与配偶陈青松登记结婚，但结婚后其户籍仍留在福建省厦门市翔安区××巷镇××村××号，未迁至其配偶陈青松户籍地（2016年5月3日陈青松户口也迁至××镇××村××号）。陈小宁出生于舫阳九组所在社区，从小户口就在舫阳社区，也长期居住生活在舫阳社区，自然取得舫阳九组集体经济组织成员资格，是舫阳九组成员，而且陈小宁婚后户口没有迁移，未享受其配偶陈青松所在集体组织一切福利。然舫阳九组在陈小宁未登记结婚之前（1997年），就以陈小宁生女为由，取消陈小宁承包经营土地的份额。2013年1月份，舫阳九组向本组村民每人发放征地补偿款17800元，其中新增人口但未分配土地补偿款15000元，统一分配款2500元，再次统一分配款300元，以陈小宁嫁出但户口未迁出为由不向其发放上述补偿款，侵犯了陈小宁的合法权益。多年来，陈小宁不断要求舫阳九组归还土地和支付补偿款，但舫阳九组至今仍不归还，故陈小宁诉至法院，请求判如所请。 舫阳九组未到庭参加诉讼，亦未作答辩。 本院经审理认定事实如下：陈小宁于1970年1月11日出生，出生后随父母落户并生活于舫阳九组，取得舫阳九组集体经济组织成员资格。陈小宁于1996年11月24日生育一女，于2005年2月5日与本市城市型社区居民陈青松登记结婚。1998年，舫阳九组进行农村集体土地发包时，陈小宁未取得承包经营地。 因翔安区建设需要，舫阳九组部分土地被征收，并获得相应的征地补偿款。经舫阳九组召开居民户主代表会，审议、表决通过了《舫阳社区第九小组公地分配方案》，决定：1.对于本组新增人口但未分配到土地的人员，用公地款按每人15000元进行分配；2.按现有实际人口统一分配，每人2500元；3.另外再按现有实际人口再次统一分配每人300元。分配截止时间为公历2012年7月1日晚上24:00点整。可分配对象：1.娶入或分配前出生的；2.虽未结婚登记，但已按当地民诉举办婚礼的……。不可参与分配对象：1.户口寄存在本小组的；2.嫁出但户口未迁出本小组（2012年7月1日之前嫁出的）……2013年1月份，舫阳九组按照前述分配方案向该组居民发放了有关款项，拒绝向陈小宁发放前述征地补偿款等。庭审中，陈小宁认可上述分配方案载明的“再次统一分配每人300元”，其款项性质为尘土污染费。 另查明，2020年9月13日，厦门市翔安区马巷镇舫阳社区居民委员会及厦门市翔安区马巷镇舫阳社区股份经济合作社共同出具一份证明，证明陈小宁与其女陈小宁、丈夫陈青松3人于2019年10月正式被认定为舫阳社区股份经济合作社成员。 本院认为，农村土地属农村集体经济组织所有，是农民生存的基础和保障。征地补偿款是基于人身关系的一种财产权益，是给失地农民的一种经济补偿。农村集体经济组织可以按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。但村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。在征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案主要争议焦点在于陈小宁有无分配此次征地补偿款的资格。可否分得征地补偿款要以是否取得集体经济组织成员资格来判断，集体经济组织成员的取得需在尊重村民自治的前提下，结合户籍因素、土地承包关系和生活保障基础作综合考量。陈小宁自出生后就落户在舫阳九组，原始取得舫阳九组的集体经济组织成员资格，之后其虽结婚、生子，但未加入其它经济经济组织，舫阳九组亦未提供证据证明陈小宁取得了其他集体经济组织的成员资格或者获得了其他社会保障。陈小宁需要以舫阳九组的土地作为基本生活保障，仍具有舫阳九组集体经济组成成员资格，有权享受与其他村民同等的待遇，因其未分得舫阳九组承包地，故其主张比照未分配到土地的新增人口取得征地补偿款15000元及要求取得统一分配的公地部分的补偿款2500元的诉讼请求，本院予以支持。至于陈小宁主张的“再次统一分配款”300元，因其已认可该款项为尘土污染费，而尘土污染补偿费不属于征地补偿款范畴，不属于法院的受理范围，本院不予处理。舫阳九组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法可以缺席判决。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条第二款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、厦门市翔安区马巷镇舫阳社区居民委员会第九居民小组应于本判决生效之日起十日内向陈小宁支付新增人口补偿款15000元、征地补偿款2500元，合计17500元； 二、驳回陈小宁的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费245元，减半收取计122.5元，由厦门市翔安区马巷镇舫阳社区居民委员会第九居民小组负担120.5元，由陈小宁负担2元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 本案生效后（以终审生效法律文书为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行。逾期未履行的，应向本院主动报告财产情况，并不得有隐匿、转移财产或高消费行为。本案进入执行后，本条款即为执行通知，人民法院不再另行发出执行通知。违反本条规定的，人民法院可以依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 员 （蔡礼节） 二〇二一年四月六日 代书记员（ 吴佳 伟） 附：本案所适用法律条文 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。 集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》 第二条民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，当时的法律、司法解释有规定，适用当时的法律、司法解释的规定，但是适用民法典的规定更有利于保护民事主体合法权益，更有利于维护社会和经济秩序，更有利于弘扬社会主义核心价值观的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果 提示：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。