辽宁省盘锦市大洼区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）辽1104民初396号 原告：营口市老边市政建设有限责任公司盘锦分公司。营业场所：盘锦市大洼区。 负责人：单妍，该公司经理。 委托诉讼代理人：庞树清,辽宁双兴律师事务所律师。 被告：盘锦市大洼区交通运输局。住所地：盘锦市大洼区。 法定代表人：孔文革，该局局长。 委托诉讼代理人：刘晓燕,辽宁许传恩律师事务所律师。 原告营口市老边市政建设有限责任公司盘锦分公司（以下简称老边市政盘锦公司）与被告盘锦市大洼区交通运输局（以下简称大洼交通局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年1月14日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告老边市政盘锦公司的委托诉讼代理人庞树清，被告大洼交通局的委托诉讼代理人刘晓燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告老边市政盘锦公司向本院提出诉讼请求：1.请求贵院依法判令被告大洼交通局支付原告欠付工程款本金4920000元，以11285557元为基数，自2013年9月16日起至2014年12月8日止，按中国人民银行同期贷款利率支付利息；以9285557元为基数，自2014年12月9日起至2015年1月29日止，按中国人民银行同期贷款利率支付利息；以8285557元为基数，自2015年1月30日起至2016年12月5日止，按中国人民银行同期贷款利率支付利息；以4920000元为基数，自2016年12月6日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同期贷款利率支付利息；以4920000元为基数，从2019年8月20日起至判决生效之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付利息。2.本案涉诉费由被告承担。事实和理由：原告与被告双方于2012年4月10日签订了编号为GL2012-XX的《辽宁省滨海公路盘锦市接官厅至双台河段工程施工承包合同》，合同约定被告将辽宁省滨海公路盘锦市接官厅至双台河段工程（K1065+150至K1071+600)发包给原告承建。合同中双方对工程名称及内容、工程造价、工程质量指标、质量管理、工程管理、施工人员、设备、材料、劳动保护、工程价款结算、竣工验收和交付使用、环境保护等作了明确约定。合同签订后，原告积极履行合同，组织施工，盘锦市公路管理处滨海公路项目办于2014年2月5日出具《滨海公路大洼段路基和红海滩特大桥及施工便道工程量审核补充意见》，该项目办审核本工程完成投资及可计取利润为14285557元。截至2019年12月31日，被告尚欠原告工程款本金4920000元。原告多次督促被告积极履行还款义务，但被告拒不履行，已对原告造成了巨大的经济损失，无奈之下，诉至贵院，望贵院依法、公正裁判、维护原告的合法权益。 被告大洼交通局辩称，原告与被告签订的工程施工合同第十条第一款约定：作为对本合同工程的实施和完成及其缺陷修复的报酬，业主将根据市交通局和县财政部门拨款进度支付，该约定是双方真实意思表示。之所以这样约定，也是合同签订时原告明知案涉工程的资金来源于市政府的资金补贴和大洼区的财政。被告并无资金拨付，而且原告也自愿承担市政府和大洼区财政拨款迟延的风险。也就是认可只有在盘锦市交通局和县财政部门付款后，被告才产生向原告支付工程款的义务。合同签订以后，市交通局通过市公路管理处向被告拨付600万元，区财政局拨付3365557元，被告收款后立即向原告支付相应数目的款项，没有一分钱的截留，被告从始至终均严格履行了合同约定的付款义务，就欠付的工程款，待市交通局向被告拨付后，被告也将按合同约定及时向原告支付工程价款。但现原告起诉要求被告支付部分工程款尚不具备合同约定的付款条件，被告也无向原告支付工程款的义务。另外，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十七条规定利息从应付工程价款之日开始计付。被告就已经收到的工程款已经及时向原告支付，剩余部分工程款尚未达到付款条件，被告无应付未付工程款的行为，原告诉请被告支付利息没有依据。请贵院驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：对于双方当事人无争议的事实，本院予以确认，对于双方当事人有争议的事实，本院认定如下：2012年4月10日，被告大洼交通局做为建设单位与做为承包单位的原告老边市政盘锦公司签订《辽宁省滨海公路盘锦市接官厅至双台河段工程施工承包合同》，合同编号：GL2012-XX，工程名称为辽宁省滨海公路盘锦市接官厅至双台河段工程。工程范围为辽宁省滨海公路盘锦市接官厅至双台河段工程，长6.45公里内所有路基、路面、桥涵等工程。2012年4月15日开工，全部工程2013年9月15日竣工，工期17个月。工程总造价为人民币1438万元，最终结算价以决算审核价为准。工程价款结算，业主将根据市交通局和县财政部门拨款进度支付。工程竣工时，承包人应按交通部《公路工程竣工验收办法》和业主有关工程验收的规定准备技术档案、竣工材料，并在进行初验的基础上，向业主正式提出经监理工程师和总监代表签证的竣工报告。业主在收到竣工报告45天内会同有关部门组织检查验收并交付使用。工程交验20天内，承包人应向业主移交全部符合档案管理要求的技术档案及技术资料。在该施工承包合同中还约定了其他相关事项。另查明案涉工程为滨海公路大洼路段之一。2014年2月5日，盘锦市公路管理处滨海公路项目办出具滨海公路大洼段路基和红海滩特大桥及施工便道工程量审核补充意见：完成投资13675815元（该工程造价中未计取利润）及可计取利润609742元（是否计取由建设单位自行酌定）。2020年4月2日，原告向被告发送《往来款项询证函》，该询证函就滨海路工程截止至2019年12月31日，被告欠付原告492万元要求被告予以核对并确认，被告在该询证函件上“信息证明无误”栏加盖公章。 再查明，盘锦市公路管理处与大洼区财政资金收付中心分别自2012年7月26日至2016年12月5日，向被告拨付滨海公路建设资金。被告自2012年8月1日至2016年12月5日，向原告支付上述工程款。原告并于2015年1月22日至2015年6月3日，向被告开具工程款建筑业统一发票三张，计14285557元。2017年2月13日，被告向盘锦市交通局作出大交［2017］X号《关于核定2008年以来公路处欠拨大洼区交通局工程款项的请示》，在该请示当中包括了2012年滨海路大洼段土方及施工便道工程，明确该工程市局核定1092万元，已拨付400万元，尚欠692万元。请求市局尽快组织相关单位有部门共同核定欠拨工程款项。 以上事实，由原告老边市政盘锦公司提供的工程施工承包合同复印件、关于滨海公路大洼段路基和红海滩特大桥预制场及施工便道补贴情况的初步意见打印件、滨海公路大洼段路基和红海滩特大桥及施工便道工程量审核补充意见复印件、建筑业统一发票复印件三张、大洼县恒丰村镇银行复印件三张及盘锦市商业银行进账单复印件二张、往来款项询证函复印件及原告老边市政盘锦公司制作的往来明细表，被告大洼交通局提供的结算票据复印件五张、大交［2017］X号《关于核定2008年以来公路处欠拨大洼区交通局工程款项的请示》复印件予以证明，经当庭质证，予以采信。 本院认为，原告与被告签订的《辽宁省滨海公路盘锦市接官厅至双台河段工程施工承包合同》不违反法律及行政法规的效力性强制规定，合法有效，双方均应按合同约定行使权利并履行义务。被告在收到盘锦市公路管理处与大洼区财政资金收付中心的拨款后，自2012年8月1日起至2016年12月5日，及时向原告履行给付工程款的义务；同时也在积极向盘锦市交通局请示拨款。以上事实，能够证明原告施工的滨海公路已竣工，且被告一直在积极履行合同义务。现原告主张被告给付尚欠工程款492万元，被告认为尚不具备合同约定的付款条件，被告无支付工程款义务。被告对欠付原告工程款492万元的数额没有异议，双方争议的是现今是否符合合同约定的付款条件及被告是否应当向原告支付逾期付款利息。本院认为,双方对支付工程款约定为：“业主将根据市交通局和县财政部门拨款进度支付”。该约定属附期限的约定,而附期限的时间节点并不明确,应属约定不明。根据《中华人民共和国合同法》第六十二条第四项规定:“履行期限不明确的,债务人可以随时履行,债权人也可以随时要求履行,但应当给对方必要的准备时间。”依此规定，原告有随时履行请求权，但是否行使属其处分权范围，现原告提起诉讼，本院对原告老边市政盘锦公司要求被告大洼交通局给付工程款492万元的诉讼请求，予以支持。原告在与被告签订合同时，其已清楚工程款给付时间的不确定性，根据诚实信用原则，应视为其同意接受相关不利益或者说已放弃相关期限利益，被告在其权限范围内积极为履行合同采取措施，不能说被告存在违约行为，故对原告主张利息损失的诉讼请求，本院不予支持；但被告应自原告提起诉讼之日起承担其资金占用产生的利息损失。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十二条第四项、第一百零九条、第二百六十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条规定，判决如下： 一、被告盘锦市大洼区交通运输局于本判决生效后10日内给付原告营口市老边市政建设有限责任公司盘锦分公司工程款492万元及利息，利息按原告起诉日一年期贷款市场报价利率，自2021年1月14日计算至实际清偿之日止。 二、驳回原告营口市老边市政建设有限责任公司盘锦分公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费46160元，减半收取计23080元，由被告盘锦市大洼区交通运输局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于盘锦市中级人民法院。 审判员 吴 军 二〇二一年四月十三日 书记员 张晓霞 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第四十四条第一款依法成立的合同，自成立时生效。 第六十二条第四项当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定： （四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。