新疆维吾尔自治区和静县人民法院民 事 判 决 书（2021）新2827民初178号 原告：郭凤芝，女，1942年12月21日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州和静县。委托诉讼代理人：张爱民（系母子关系），男，住新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州和静县。被告：张爱军，男，1973年1月28日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州和静县。委托诉讼代理人：刘华玉（系夫妻关系），住新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州和静县。委托诉讼代理人：巴图那生，系新疆诺其律师事务所律师。原告郭凤芝与被告张爱军土地承包经营权纠纷一案，本院于2021年1月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郭凤芝及委托诉讼代理人张爱民、被告张爱军及委托诉讼代理人刘华玉、巴图那生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郭凤芝向本院提出诉讼请求：⒈判令被告支付九年的土地承包费45000元。⒉判令被告退还原告承包给被告的21.69亩土地。事实与理由：2011年，被告承包原告的土地19.1亩，约定每年支付承包费5000元。被告种植了10年仅给付原告2011年的承包费5000元。原告名下的36.15亩地，除去被告和张爱民的承包土地外，原告本人的21.69亩地被告既不支付承包费也不退还。故诉至法院，请求支持原告诉请。被告张爱军辩称，原告的诉讼请求没有事实及法律依据。理由：⒈原告不具备涉案土地的使用权，不具备本案诉讼主体资格。⒉涉案土地系以家庭共有方式承包的土地。原告提供的土地承包经营权证书中原告名下既没有19.1亩地也没有21.69亩地，涉案土地不属于原告个人承包及使用。⒊原告发包了涉案土地，被告种植多年，被告的土地承包经营权应当受到保护。故原告无权要求被告退还土地，请求依法驳回原告的诉讼请求。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：⒈原告郭凤芝与张炳兰系夫妻关系，张爱民、被告张爱军系郭凤芝与张炳兰的儿子。⒉1998年2月5日，张炳兰以家庭承包方式承包了和静县乃门莫敦镇乃门莫敦村四组22.5亩土地。2001年3月6日，张炳兰与张爱民签订一份《分家协议》，约定对当时的家庭承包地、房屋、牲畜、树木等进行分割。其中老房前的土地由张爱民种植，老房后的土地由张爱军种植。2005年之前除张爱民自行种植的6.25亩土地外，其他家庭承包地由当时的家庭成员共同承包经营并收益。2001年分家后，张爱军与郭凤芝、张炳兰共同生活。2004年5月，张爱军结婚。自2005年开始至今，张爱军种植了家庭承包土地中的三块地2.85亩、4.43亩、4.25亩共计11.53亩。自2012年开始至今，经郭凤芝与张炳兰同意，张爱军又种植了家庭承包土地中的另外两块2.54亩和15.83亩共计18.37亩。郭凤芝与张爱军均未就张爱军种植期间的土地收益予以举证说明。2015年2月，张炳兰因病去世后，郭凤芝与张爱军共同生活数年。在此期间，上述五块土地共计29.9亩均由张爱军种植并收益。⒊2020年1月10日，和静县乃门莫敦镇乃门莫敦村民委员会给郭凤芝办理了《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，确认郭凤芝作为家庭承包方的代表取得上述共计36.15亩土地的土地承包经营权，其家庭成员现包括郭凤芝、张炳兰、张爱民、张爱花、张爱军、张峰榕、张雅玲、张勇共八人。上述事实，由原告郭凤芝出示的《乃门莫敦乡土地承包合同书》《中华人民共和国农村土地承包经营权证》《分家协议》、供水卡、被告张爱军出示的《分家协议》、缴纳水费增值税发票及当事人的当庭陈述予以证实，事实清楚，足以认定。关于被告张爱军出示的和静县乃门莫敦镇乃门莫敦村人民调解委员会卷宗材料、郭凤芝住院病历材料以及2010年7月20日土地承包经营权流转合同书等证据材料，被告旨在证实双方纠纷经乃门莫敦村人民调解委员会多次调解，张爱军支付了郭凤芝住院期间的医疗费用从而说明张爱军尽到了赡养义务，以及张爱军实际缴纳了种植土地期间的相关费用。原告对上述证据的真实性不持异议。经本院核实，乃门莫敦村人民调解委员会卷宗材料涉及的土地亩数及调解方案因没有被双方当事人确认，本院不予采信。本院对涉案土地亩数的认定以经依法确权的涉案农村土地承包经营权证书上载明的土地为判定依据。住院病历、5.2亩土地的承包经营权流转合同书与涉案的家庭承包土地无直接法律关系，本院不作为认定案涉事实的依据。本院认为，本案审理的争议焦点是原告郭凤芝要求被告张爱军退还承包土地21.69亩并支付承包费45000元的请求有没有事实及法律依据。首先，郭凤芝与张爱军作为家庭承包土地的土地承包经营权利人，对涉案家庭承包土地36.15亩土地均享有土地承包经营的权利。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第二款规定，农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。如果郭凤芝或者其他家庭成员认为其他家庭成员或者他人侵犯了承包土地的各项权益，均有权提起诉讼请求法律保护。郭凤芝作为家庭承包土地的代表及共有人提起诉讼主张权利，具备涉案土地承包经营权纠纷的诉讼主体资格。被告辩称郭凤芝不具备诉讼主体资格的意见没有法律依据，本院不予采信。第二，本案中享有涉案家庭承包土地权利的并不仅仅是郭凤芝和张爱军，载明于农村土地承包经营权证书上的共有人均有权平等享有承包土地的各项收益。本案中，双方讼争的土地属于家庭承包共有的土地，郭凤芝作为共有人之一，对现有家庭承包土地36.15亩中的4.5亩（36.15亩÷8）以及张炳兰的土地份额中应当继承的份额部分0.56亩（4.5亩÷8）享有依法主张自行种植或者收益的权利。张爱军作为家庭承包土地共计29.9亩（11.53亩＋18.37亩）的实际经营者，应当保留其他共有人的合法收益并予以支付；在其他家庭承包经营权人主张自行种植土地或者收益的情形下，应当依法退还土地或者支付收益。经庭审核实，涉案家庭承包土地除分给张爱民的土地以外，其他土地在2015年之前的种植和收益均由郭凤芝及其他家庭成员共同经营和共同享有。郭凤芝没有出示证据证实2015年前的土地收益完全被张爱军独自占有，自2015年至今上述土地29.9亩由张爱军夫妻种植，所得收益没有给其他土地共有人分配，其他共有人依法享有向张爱军主张给付收益的权利。原告主张属于自己份额的承包土地5.06亩的承包费用依法享有向张爱军主张给付的权利，土地承包费用的标准比照乃门莫敦镇相类似土地承包费价格予以确定，本院酌情确定张爱军按照5.06亩土地每亩每年300元的价格自2015年起至2020年12月份的使用费用共计9108元（5.06亩×300元×6年）向郭凤芝支付。同时，在张爱军多年种植郭凤芝的承包土地而没有合理支付郭凤芝土地收益的情形下，郭凤芝有权收回自己的承包土地份额。故张爱军占有郭凤芝的承包土地5.06亩多年至今拒不退还，侵害了郭凤芝的土地承包经营权，依法应当承担退还土地的民事责任。第三，郭凤芝提出要将家庭承包土地中属于张爱民、张爱军土地份额以外的其他共有人的土地均予以收回的意见没有法律依据，本院不予采信。其他共有人的土地权益由直接权利人自行行使，郭凤芝不能代为行使或者直接主张权利。关于家庭成员内部对家庭承包土地份额的分配，一般是基于家庭成员内部共同协商进行确定。本案中，张炳兰与张爱民签订的《分家协议》并没有其他家庭成员的签名确认，该份《分家协议》只有在取得了其他家庭成员共同的认可后才具备法律效力。综上所述，原告郭凤芝要求被告张爱军支付土地承包费9108元的请求，证据确实充分，本院予以支持；原告郭凤芝要求被告张爱军退还承包份额内土地5.06亩，证据确实充分，本院予以支持；原告郭凤芝的其他请求，证据不足，本院不予支持。依据《中华人民共和国民法典》第三百条、第三百三十一条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第二款、第三十二条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告张爱军向原告郭凤芝支付土地承包费9108元，于本判决生效之日起五日内一次性付清；二、被告张爱军向原告郭凤芝退还家庭承包土地范围内土地5.06亩，于本判决生效之日起五日内退还。三、驳回原告郭凤芝的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费925元，减半收取462.5元（原告已预交），由原告郭凤芝负担231.5元，由被告张爱军231元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。审  判  员   董 瑞二 〇 二 一 年 四 月 十 四 日书  记  员   曹贺霞