陕西省延安市宝塔区人民法院民事判决书 （2021）陕0602民初740号原告:孙瑞阳，男，汉族，延安市宝塔区村民，现住延安市宝塔区。法定代理人:孙双，男，汉族，延安市宝塔区村民，现住延安市宝塔区，系孙瑞阳父亲。被告：延安市宝塔区桥沟街道桥沟村村民委员会。住所地:宝塔区。（以下简称：桥沟村委会）统一社会信用代码:54610602052138204Q。法定代表人:贾磊，该村委会主任。委托代理人：曹雨、钟小兰，(实习)，陕西厚朴律师事务所律师。被告：延安市宝塔区桥沟街XX道桥沟XX村民XX村XX小组。住所地:宝塔区。（以下简称：第一村民小组）负责人：艾军，该小组组长。委托代理人：曹雨、钟小兰，(实习)，陕西厚朴律师事务所律师。原告孙瑞阳诉被告延安市宝塔区桥沟街道桥沟村村民委员会、延安市宝塔区桥沟街XX道桥沟XX村民XX村XX小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告法定代理人孙双，被告委托代理人曹雨、钟小兰均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告孙瑞阳向本院提出诉讼请求：1、XX村XX村集体收益，并补发原告2020年应获村集体收益分配6000元；2、本案诉讼费由被告承担。事实及理由:原告祖父母、父母均系宝塔区XX村XX村XX小组村民。原告出生于2019年XX月XX日，2019年8月22日户籍登记于XX村XX村XX小组，XX村XX村XX小组村民资格。2020年4月份，二被告给全体村民每人分配集体收益6000元，但是被告却没有给原告分配，直接将原告的村民待遇资格剥夺了。原告认为被告无端剥夺原告村民待遇资格的作法侵害了原告的合法权益。根据陕西省高级人民法院《关于农村集体经济组织成员土地补偿费用分配纠纷案件审判工作指引》第十八条:“农村集体经济组织可以对成员参与分配的时间界限作出决定，但不得损害征地补偿方案确定时已经具有集体经济组织成员资格的成员的权益。”被告在确定2020年分配时原告已经取得本村村民资格，依据该工作指引，原告应当获得本村村民同等待遇，分得6000元。为了维护自己的合法权益，在与被告协商无果的情况下，原告具状起诉，恳请人民法院查明事实，依法支持原告的诉讼请求。被告第一村民小组辩称，原告以被告第一村民小组在确定2020年分配方案时其已经取得本村村民资格为由，向法院起诉要求被告第一村民小组补发村集体收益分配6000元及以后给予其同等村民待遇的诉讼请求不能成立，望法院予以驳回。一、原告不具有XX村XX村XX小组村级股份经济合作社的股东身份，无权请求分配集体收益及享受其他同等待遇。根据中央、省、市深化农村集体产权制度改革的文件精神和会议要求，桥沟村作为改革试点村，开展了农村集体产权制度改革工作。2018年9月20日，被告第一村民小组根据上级各部门文件精神，制定了《桥沟街XX道桥沟村XX小组农村集体产权制度改革及“三变”工作方案》，实施村集体资产股份量化，《方案》确定股权界定基准日为2018年9月30日。后被告第一村民小组按照上级各部门要求进行了农村集体资产清产核资、人口摸底工作，并召开了村民集体会议、村民代表大会，制定和通过了《XX村XX村XX社章程》（以下简称《章程》），并对村小组内的全部成员进行了造册登记，并将全部资料上报于宝塔区农业农村局审批，通过审批后成立了延安市宝塔区桥沟街XX道桥沟村XX组XX社（以下简称XX组XX社），完成了村民变股东的“三变”改革。农村集体产权制度改革后，XX组XX社的股份情况是共161户326股。按照中、省、市、区文件关于此次改革的文件精神的改革方案，股份实行静态管理，股份设置与管理“量化到人、固化到户”，村民家庭的股份总额是固定的，不随人口增减变动而调整，即“生不增、死不减，进不增、出不减”，股权不能买卖变现，可继承。按照上述文件的规定和精神，农村集体经济组织成员家庭今后的新增人口，须通过分享家庭内拥有的集体资产权益和继承的办法，按章程获得集体资产份额和集体成员身份。《章程》第六章第九条第3项规定股东“依据所持有的股份获取本社收益及享受本社的各种福利待遇”。因此，只有合作社的股东才享有集体收益分配及各种福利待遇。本案中，原告于2019年XX月XX日出生，2019年8月22日办理了本村的户籍登记，仅说明其具有了村民身份，而改革后的村小组实行的是股权量化，新成立的合作社只是将当时的全部村民纳入了合作社中，即在股东资格确定之日（即2018年9月30日）之后出生或迁入的村民不必然就是合作社的股东，不能将村民和股东混为一谈。因原告没有股东资格，其只能分享家庭内已经拥有的集体收益分配所得（当时原告的父母已经登记为股东，股份固定到户），不能单独另外获取集体收益的分配，也就无权要求补发集体收益分配的6000元及享受其他待遇。二、集体收益的分配问题是第一村民小组自我管理与民主决策的体现，其所作出的决议是全体村民的集体意志体现。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条的规定，宝塔区桥沟街XX道桥沟XX村民XX村XX小组作为村民自治组织，其有权通过村民会议及村民代表会议来决定集体收益的分配等事项。2018年10月10日，被告第一村民小组召开了村民代表大会，会上确定了股权界定日之后新娶回来的媳妇和子女不享有股权等事项，后经全体村民户代表投票表决通过。因此，集体收益的分配问题是其自我管理与民主决策的体现，其所作出的决议是全体村民的集体意志体现，符合大多数村民的利益。第三、XX村XX村XX小组XX社，原告要求分配征地补偿款应当起诉延安市宝塔区桥沟街XX道桥沟村XX组XX社。综上，被告第一村民小组认为原告的诉讼请求无事实和法律依据，请法院依法驳回其诉讼请求。被告桥沟村委会辩称，第一村民小组财务独立，能够独立承担民事责任，所以本案与被告桥沟村委会没有任何关系，请求法院依法驳回原告对被告桥沟村委会的诉讼请求。经审理查明，原告孙瑞阳于2019年XX月XX日出生，2019年8月22日将户籍登记在被告村，其父母也均是被告村村民。2018年8月10日，中共延安市宝塔区桥沟街道工作委员会发出延区XX街党发【2018】38号《中共桥沟街道工作委员会桥沟街道办事处关于的通知》，目标任务是在坚持农村基本经营制度和集体所有制的基础上，以明晰农村集体产权归属，维护农村集体经济组织成员权利为目的，在巩固提供1个改革试点村的基础上，全面启动剩余15个行政村30个独立核算的小组的农村集体产权制度改革工作，在有集体经营性资产和收益的村组，全面开展股份合作制改革。XX村XX社集体资产产权制度改革后，于2018年10月19日成立了延安市宝塔区桥沟街XX道桥沟村XX组XX社，该合作社取得了延安市宝塔区农业农村局颁发的《农村集体经济组织登记证》，该登记证载明，该股份经济合作社的业务范围为：集体资产经营与管理、集体资源开发与利用、农业生产发展与服务、财务管理与收益分配等。《桥沟街XX道桥沟村XX小组农村集体产权制度改革及“三变”工作方案》中关于股权设置及股权界定一项载明：股权界定基准日为2018年9月30日零时。具体股权享受对象为：1、农村产权制度改革时在册的本村村民及其在册的子女（不包含女户子女）；2、农村产权制度改革时在册的第一轮土地承包前已迁入的其他农户及子女；3、本村村民子女改革时正在大中专院校读书的；4、正在服义务兵役的本村村民；5、本村村民正在劳教和服有期徒刑的；6、离异后再娶回来的媳妇。在《中共桥沟街道工作委员会桥沟街道办事处关于的通知》中成员认定一项载明：提倡农村集体经济组织成员家庭今后的新增人口，通过分享家庭内拥有的集体资产权益的办法、按章程获得集体资产份额和集体成员身份。另外，《XX村XX村XX社章程》第七条载明：本社设置的股份总数161户326股。在XX村XX组XX社确定股东时原告还未出生。2020年4月份，延安市宝塔区桥沟街XX道桥沟村XX组XX社给每位股民发放股金6000元，但未给原告发放，故成诉。以上事实有原告提供的原告户口本复印件、会议记录、被告提供的延区XX街党发[2018]38号《中共桥沟街道工作委员会桥沟街道办事处关于的通知》、《桥沟街XX道桥沟村XX小组农村集体产权制度改革及“三变”工作方案》、《XX村XX村XX社章程》、经济合作社股份一览表、《农村集体经济组织登记证》及庭审笔录在卷佐证，予以证实。本院认为，村民委员会是群众性自治组织，主要行使村一级的行政管理职能和经济管理职能，股份经济合作社的主要职责是加强对集体所有的土地、山林、滩涂、水面等资源的保护、管理、开发和利用，发展多种经营。本案中，原告请求判令二被告按照同村村民待遇向其分配集体收益并为其补发2020年集体收益6000元，本院认为XX村委XX村XX小组于2018年10月19日成立了延安市宝塔区桥沟街XX道桥沟村XX组XX社，而且《桥沟街XX道桥沟村XX小组农村集体产权制度改革及“三变”工作方案》中关于股权设置及股权界定一项载明：股权界定基准日为2018年9月30日零时；具体股权享受对象为：1、农村产权制度改革时在册的本村村民及其在册的子女（不包含女户子女）；2、农村产权制度改革时在册的第一轮土地承包前已迁入的其他农户及子女；3、本村村民子女改革时正在大中专院校读书的；4、正在服义务兵役的本村村民；5、本村村民正在劳教和服有期徒刑的；6、离异后再娶回来的媳妇。原告孙瑞阳在该工作方案确定的基准日之后出生，未取得该经济合作社的股东身份，而该6000元是发放给每个股东的，故原告孙瑞阳请求判决二被告按照同村村民待遇向其分配集体收益及为其补发2020年集体收益6000元的诉讼请求无相关法律依据，本院依法不予支持。综上，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第八条之规定，判决如下：驳回原告孙瑞阳的诉讼请求。案件受理费50元原告已预交，减半收取，实际由原告孙瑞阳负担25元。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于陕西省延安市中级人民法院。  审 判 员  李惠蓉 二○二一年四月七日 书 记 员  刘海霞