四川省仪陇县人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）川1324执异6号 异议人：蓬安县水务局。住所地：四川省蓬安县建设中路217号。统一社会信用代码：115111250087821316。 法定代表人：胡晏波，局长。 申请执行人：四川仪陇惠民银行有限责任公司马鞍支行。住所地：四川省仪陇县马鞍镇南海路98号。统一社会信用代码：915113240521864686。 负责人：黄程，行长。 被执行人：蓬安新生砂石经销部。住所地：蓬安县相如大道东风花园。统一社会信用代码：91511323689931939K。 执行事务合伙人：谭建东，男，汉族，1971年11月17日出生，住四川省蓬安县。 被执行人：谭建东，简历同前。 本院在执行四川仪陇惠民银行有限责任公司马鞍支行申请执行蓬安新生砂石经销部、谭建东保证合同系列案中，异议人蓬安县水务局向本院提出书面异议。本院受理后依法组成合议庭进行审查,现已审查终结。 异议人蓬安县水务局称，案涉砂石属于国家资源，仪陇县人民法院（2020）川1324执478号执行裁定书存在事实认定明显错误，导致错误查封，已损害到国家利益。主要理由为：1.贵院以“开采的堆放于…的砂石”来认定案涉砂石是蓬安新生砂石经销部的“合法财产”无真实、合法有效的证据支撑，该“开采”的依据除了一份出让合同外没有其他合法有效的证据，而该出让合同仅是“开采权出让”，并不能证明履行情况及案涉堆放于河道内、岸线上的砂石归属情况；2.蓬安新生砂石经销部的实际控制人谭建东在多次接受蓬安县水务局的调查中，称“该堆放砂石系从南部、仪陇、蓬安河段用钱买来的”，证明贵院裁定书认定砂石来源为“开采的”属于主观臆断、无事实根据；3.虽蓬安新生砂石经销部与蓬安县水务局在2010年签订了为期五年的砂石开采权出让合同，曾具有开采权，但该开采权已于2017年4月15日因期限届满而丧失，且蓬安县已于2017年7月1日起将砂石开采权均收回国有；即使蓬安新生砂石经销部曾经拥有过开采权，也不等于随便开采出来的砂石都属于开采者，且案涉砂石属于违法占地堆放。在案涉砂石存在归属争议的情况下，不能作为被执行任蓬安新生砂石经销部的合法财产，更不能在蓬安县水务局不知情的情况下被查封甚至执行。贵院作出（2020）川1324执478号执行裁定书后且在未通知蓬安县水务局核实相关事实的情况下，轻率同意当事人“自行变卖”实属不当，已造成国家利益受损。现依照《中华人民共和国民事诉讼法》第227条的规定，请求依法撤销（2020）川1324执478号执行裁定书并追回基于该裁定书已被执行的国家资源（案涉砂石）（款）。 异议人为证明自己的主张，向本院提交了以下证据复印件： 1.2017年10月10日会议记录； 2.2020年12月7日调查记录； 3.南市航发[2014]35号关于蓬安县新生砂石经销部申请临时使用嘉陵江左岸姚家沟岸线的批复； 4.水事违法案件立案审批表及附件； 5.蓬安县嘉陵江砂石水采开采权有偿出让合同； 6.砂石开采进场通知书； 7.2015年4月5日通知； 8.2016年10月11日通知； 9.2016年12月5日催款通知； 10.2017年6月12日关于催收砂石出让金的通知； 11.2017年6月26日关于2017年全面实行砂石禁采的通告； 12.2018年6月8日关于加入蓬安县吉兴矿业公司的申请； 13.2018年6月8日关于解决相关遗留问题的承诺； 14.2018年6月19日砂石加工业务试运行委托协议； 15.2020年12月17日告知开采权已经到期的视频录音整理记录； 16.长梁乡马回后坝普砂场出让前竞价业主现场踏勘登记； 17.出让普砂开采权挂牌公告； 18.蓬安县马回普砂旱采开采权有偿出让合同； 19.5.25-9.23资源段蓬安至仪陇方向砂石船数量明细； 20.2020年3月22日-2020年10月20日金溪料场转运车数明细； 21.硬盘一个。 申请执行人称，异议人的异议请求是明显错误的，应当驳回；案外人提起异议的前提条件是异议人必须是要对实体权利进行主张，异议人并未主张实体权利，只是称为国家利益国家财产，应当驳回；堆放砂石不符合行政规定，并不能剥夺砂石所有权，称谭建东所说堆放砂石是他用钱从其他地方购买的，更是属于被执行人的，蓬安县水务局出具了证明证明谭建东的砂石开采权有效期至2018年而不是2017年，因此也不能说明案涉砂石不是谭建东的，案外人提出执行异议，不能称这些砂石不是新生砂石的，只能证明砂石是自己的，但是异议申请书上并没有主张该砂石的所有权。因此也应当驳回异议请求。最后，申请执行人对案涉砂石拥有优先受偿权。最高法院关于执行异议的规定明确指出拥有优先受偿权的申请执行人可以对抗任何案外人的请求，法院对案外人的执行异议一律不应支持。综上，都应当驳回异议人的异议申请。 申请执行人为证明自己的主张，向本院提交了以下证据： 1.异议人与被执行人签订的蓬安县嘉陵江砂石水采开采权挂牌出让确认书、及蓬安县嘉陵江砂石水采开采权有偿出让合同复印件； 2.蓬安县水务局出具的证明复印件； 3.最高额质押合同复印件三份，所有质押合同总共担保最高限额为10287万元。 被执行人称，案涉砂石是我在有效期内挖的，尽早还给我。 被执行人为证明自己的主张，向本院提交了以下证据复印件： 1.蓬安县水务局出具的证明； 2.2015年1月15日县政府常务会议纪要； 3.蓬安县水务局关于新生砂石经销部进出场公路建设资金来源的通知； 4.竣工结算总价； 5.马回砂石料场遗留问题处理建议方案； 6.蓬安县长梁乡马回普砂旱采开采权挂牌出让确认书； 7.蓬安县马回普砂旱采开采权有偿出让合同； 8.蓬安县人民政府出让普砂开采权挂牌公告； 9.蓬安县长梁乡马回后坝砂场旱采开采权有偿出让方案； 10.蓬安县嘉陵江砂石水采开采权有偿出让合同。 本院查明，原告四川仪陇惠民村镇银行有限责任公司马鞍支行、德龙支行、复兴支行与被告蓬安新生砂石经销部、谭建东保证合同纠纷九案，本院于2018年2月作出民事裁定书，对蓬安新生砂石经销部所有的堆放于蓬安县金溪电站上游1千米至蓬安县平头乡青年农场（南部界下游100内）价值3735.35万余元的已开采的砂石进行查封；本院于2018年3月作出民事调解书，被告谭建东、蓬安新生砂石经销部自愿连带向原告偿还借款本金3785万元并支付利息等。 因蓬安新生砂石经销部、谭建东未履行上述民事调解书，四川仪陇惠民村镇银行有限责任公司马鞍支行、德龙支行、复兴支行向本院申请执行。本院受理其执行申请后决定合并执行，于2020年3月31日作出了（2020）川1324执478号执行裁定书，裁定以6000万元为限，查封被执行人蓬安新生砂石经销部开采的堆放于蓬安县金溪电站上游1千米至蓬安县平头乡青年农场（南部界下游100内）的砂石。2020年4月1日，我院作出了（2020）川1324执478号公告，对上述执行裁定书的内容予以公示。 2020年4月20日，四川仪陇惠民村镇银行有限责任公司与蓬安新生砂石经销部、谭建东达成执行和解协议。 本院认为，被执行人蓬安新生砂石经销部、谭建东未按人民法院生效调解书的要求履行义务，人民法院可以对被执行人蓬安新生砂石经销部、谭建东的财产采取查封、冻结、扣押等执行措施。 砂石没有相应的财产登记机构，依法按合同来判断权利人或证明财产权属。本案中，蓬安新生砂石经销部、谭建东主张堆放于蓬安县金溪电站上游1千米至蓬安县平头乡青年农场（南部界下游100内）的砂石属于其开采、所有，并提交了蓬安县嘉陵江砂石水采开采权有偿出让合同、蓬安县马回普砂旱采开采权有偿出让合同、入库单、最高额质押合同、蓬安县吉兴矿业开发有限责任公司出具的蓬安新生砂石经销部原料核算说明等证据，申请执行人对此也无异议。本院表面证据规则（外观主义）判断案涉财产归属，并予以续查封的执行行为，符合法律规定。 本案案涉财产为已开采的堆放于蓬安县金溪电站上游1千米至蓬安县平头乡青年农场（南部界下游100米内）的砂石，已与形成砂石的河床相分离，蓬安县水务局主张案涉砂石属于国有，应举证证明。现蓬安县水务局并未提交案涉砂石属于国有的相关证据，也未提交足以反驳蓬安新生砂石经销部、谭建东主张的相关证据。至于案涉砂石到底是被执行人开采或者购买而来，并不影响对案涉砂石归属的认定；案涉砂石是否堆放在自家码场、是否属于违法堆放，不属于本案审查范围；对于蓬安新生砂石经销部的开采权是否过期，不属于本案审查范围。 综上，蓬安县水务局以案涉砂石属于国有、不属于蓬安新生砂石经销部、谭建东所有为由主张本院的执行行为错误的异议理由不能成立。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十一条、第十二条、第十七条的规定，裁定如下： 驳回蓬安县水务局的异议。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向南充市中级人民法院申请复议。 审判长 曾 刚 审判员 易 艳 审判员 康蕊川 二〇二一年四月七日 书记员 刘 津