内蒙古自治区乌拉特中旗人民法院   民事判决书   （2021）内0824民初263号   原告：杨某，住内蒙古巴彦淖尔市。   委托诉讼代理人：朱某(原告妻子)，住内蒙古巴彦淖尔市。   委托诉讼代理人:郑某，内蒙古扬阳律师事务所律师。   被告：张某，万盛隆彩板钢构有限公司经理，住内蒙古巴彦淖尔市。   委托诉讼代理人：王某，内蒙古磐石律师事务所律师。   原告杨某与被告张某建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年2月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨某委托诉讼代理人朱某、郑某，被告张某及其委托诉讼代理人王某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原告杨某向本院提出诉讼请求：一、请求人民法院判决解除原被告双方在2020年9月1日签订的《民生服务中心项目建设合同协议书》。二、诉讼费由被告承担。事实和理由：2020年9月1日，原告作为甲方，被告作为乙方，双方签订了《民生服务中心项目建设合同协议书》，该《合同协议书》约定，原告将位于乌拉特中旗德岭山镇的民生服务中心的工程建设项目以包工包料方式发包给被告，建筑面积：2053平方米。发包范围是：主体建筑、室内外装饰、硬化、300平米回填土工程、供暖、污水、自来水管及室外道井的建设连接等相关配套设施相关材料、设备。计划开工日期：2020年9月1日。计划竣工日期：2020年11月30日。签约合同总包干价:4450000元。付款期限：乙方完成项目主体建筑基础（正负零以上），付工程款30万元；主体建筑封顶付工程款50万元；项目全部完工验收合格后，付工程款100万元。剩余工程款根据资金到位和拨款情况付给乙方，其中合同价5%为项目保证金，两年后付清。《合同协议书》签订后，2020年9月5日被告组织工人开始施工，但被告在2020年9月3日就背着原告，将全部工程专卖给案外人卢某，被告未施工就赚取转包费25万元。因为案外人卢某没有施工实力，而且卢某在外面欠债，外来人员多次到施工现场阻挠施工，卢某向乌拉特中旗公安局刑警队和乌拉特中旗德岭山派出所报案，德岭山派出所干警警告到工地干扰工地施工的人员。《合同协议书》约定的施工期限为90天，到2020年11月30日就应该竣工，但因为被告张某将工程转包给第三人卢某，第三人卢某根本没有力量和资金无法完成工程，双方约定的工程，现在仅仅施工到一楼还未封顶的状态即停工，离工程全部竣工还差的很远，工程至今未完工。原告认为，《民生服务中心项目建设合同协议书》中约定的工程，属于民生工程，应该按时按质量完工。但被告张某未能按约定施工期限完工，原告无法实现合同目的，而且被告张某也没有土建建筑施工资质，根据《民法典》第七百九十一条：“发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。”第五百六十三条规定“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（.....（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。以持续履行的债务为内容的不定期合同，当事人可以随时解除合同，但是应当在合理期限之前通知对方”。根据以上规定，原告认为，被告无法实现合同目的，双方签订的《民生服务中心项目建设合同协议书》符合解除条件，应予解除。为了维护原告的合法权利，今向人民法院起诉，请判决支持原告的诉讼请求。   被告张某辩称，原告的诉讼请求没有相应的事实理由依法应当予以驳回，理由如下：1、原告不具备诉讼主体的资格要件，据被告了解，原告是从内蒙古第三建筑有限公司挂靠承包的案涉工程，其本身没有施工资质，根据《最高法关于审理建设施工合同法律问题的解释》第一条第二款的规定，本合同属于无效合同，无效合同自始无效不存在解除问题。2、原告起诉张某属于诉讼主体错误，应当列内蒙古万盛隆彩板钢结构有限公司为被告。3、在合同签订后按照双方合同的约定施工期限为2020年9月1日至11月30日，工期为90天，但是实际进场时间是9月4日，因发包方变更设计方案正式施工时间是9月24日，那么原告所称的没有按照约定时间完工是有理由的，主要是期间因天气原因停工四天半，实际施工时间仅仅45天半，工程哪里能完工。4、根据合同约定被告在将基础工程做完后，原告应付工程款30万元但原告仅付25万元，到现在为止被告垫付的案涉工程的各项款项达到200多万元，而原告仅付25万元连农民工工资都不够，正是因为原告没有支付进度款才导致巧妇难为无米之炊导致工程无法进行。5、原告在诉状中称把工程全部转卖给案外人卢某不属实，因被告公司资质仅能做钢结构，不能做土建工程，所以被告就找到乌海市金旭建筑安装有限责任公司巴彦淖尔分公司，该公司具有土建资质，所以两公司合作共同建设案涉工程。6、原告所称案外人阻碍施工不属实，实际是原告不及时支付工程款，导致工人闹事，公安机关出警，最终导致停工。7、原告在诉状称，根据《民法典》七百九十一条规定，实际该条规定禁止承包人将工程分包给不具备资质的单位，建设工程主体结构必须由承包人自行完成，而原告恰恰是违法的主体。综上所述，应当驳回原告诉讼请求。   本院经审理认定事实如下：2020年9月1日原告杨某与被告张某签订了《民生服务中心项目建设合同协议书》，约定原告将位于乌拉特中旗德岭山镇该项目交于被告建设，合同总价4450000元，约定开工时间为2020年9月1日计划竣工时间2020年11月30日。该民生项目是由内蒙古第三建筑工程有限公司向德岭山镇人民政府承包后，以口头承包的方式承包于原告，原告没有施工资质，该工程至今未完工。施工过程中，原告杨某向被告张某支付了工程款242000元。   本院认为，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释(一)》第一条第（一）项的规定，承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的，应当依据《民法典》第一百五十三条第一款的规定，认定无效。本案中，原告在不具备建设工程施工资质的情况下，与被告张某签订了合同，该合同属无效合同。解除合同须以合同有效为前提，鉴于涉案合同是无效合同，无效的合同自始没有法律约束力，不适用有关合同解除的规定，故对原告要求解除双方签订的《民生服务中心项目建设合同协议书》的诉讼请求本院不予支持，被告的抗辩理由本院予以采纳。   综上所述，原告要求解除原被告双方在2020年9月1日签订的《民生服务中心项目建设合同协议书》的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第一条第（一）项之规定，判决如下：   驳回原告杨某的诉讼请求。   案件受理费50元，由原告杨某负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区巴彦淖尔市中级人民法院。   审判员 赵 苗   二〇二一年四月十六日   书记员 张正昊   附：本案适用的法律条款   《中华人民共和国民法典》   第一百五十三条第一款违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。   《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》   第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当依据民法典第一百五十三条第一款的规定，认定无效：   （一）承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的；