辽宁省大连市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）辽02行终156号上诉人（原审原告）李吉荣，男，1949年10月17日出生，汉族，农民，现住址辽宁省大连市金州区。委托代理人李世锁（李吉荣儿子），1976年6月5日出生，汉族，公司职员，现住大连市。被上诉人（原审被告）大连市公安局金州分局，所在地大连市金州区和平路**。统一社会信用代码：112102000016565035。负责人王天欣，局长。委托代理人林洋，工作人员。委托代理人苗畅泓，工作人员。被上诉人（原审被告）大连市公安局，住所地大连市西岗区人民广场**，统一社会信用代码：11210200001653687R。负责人杨耀威，局长。原审第三人孙海，男，1954年7月10日出生，汉族，户籍地黑龙江省孙吴县，现住址辽宁省大连市金州区。上诉人李吉荣与被上诉人大连市公安局金州分局于2020年4月9日作出的大公金（治）行罚决字[2020]233号《行政处罚决定书》和被上诉人大连市公安局于2020年6月11日作出的大公复决字[2020]第25号《行政复议决定书》一案，不服辽宁省瓦房店市人民法院（2020）辽0281行初49号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审法院查明，2020年4月9日，被告大连市公安局金州分局作出的大公金（治）行罚决字[2020]233号《行政处罚决定书》，认定的事实为：2020年2月7日上午11时，大连市金州区杏树街道李家村李屯孙海与李吉荣因邻里纠纷发生争执，后李吉荣用拳头殴打孙海面部和头部，用砖头击打孙海腰部，致使孙海嘴角出血，牙齿松动。后经鉴定，李吉荣殴打孙海构成轻微伤。另查明，案发时孙海已年满60周岁。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、第二十一条第（三）项之规定，现决定给予李吉荣拘留十日并罚款五百元的行政处罚。原告李吉荣不服，向被告大连市公安局申请复议。后大连市公安局于2020年6月11日作出的大公复决字[2020]第25号《行政复议决定书》，维持大连市公安局金州分局于2020年4月9日作出的大公金（治）行罚决字[2020]233号《行政处罚决定书》。原告李吉荣不服，向原审法院提起诉讼。庭审过程中，证人刘某已认可公安机关办案民警将询问笔录读给其听后签字确认。原审法院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定”。《中华人民共和国行政复议法》第三条规定，“依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关……”。根据上述规定，二被告对原告作出案涉行政行为具有职权依据。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条规定：“有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：…（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；…”。本案中，通过庭审质证及本院采信的证据，可以证实原告实施了殴打第三人的行为，且第三人的伤情经法医鉴定属于轻微伤，原告的违法行为与行政处罚后果相适应。《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定，“行政复议机关应当自受理申请之日起60日内做出行政复议决定……”原告于2020年4月22日申请复议，被告大连市公安局于2020年4月22日受理，于2020年6月11日作出行政复议决定，符合上述法律规定。该行政复议决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，原审法院予以支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告李吉荣的诉讼请求。上诉人李吉荣上诉称，请求法院撤销原审法院的判罚裁定，依法撤销被告作出的大公金(治)行罚决字【2020】233号《行政处罚决定书》及大连市公安局做出的大公复决字【2020】第25号《行政复议决定书》；判令被告向当事人李吉荣道歉；本案诉讼费及上诉费由被告承担。主要事实与理由：1、第三人在事发近2个月后找证人作伪证，这从王美清的证明视频中可以得到充分证明，从下述说明也可以看到证词是虚假的：（1）、证人刘某在派出所的笔录证词与第三人对事件的描述严重不符；证人刘某的笔录中记载“看到用拳头打了2、3下，又用砖头打腰部2、3下，然后来到事发地看到了我当事人李吉荣的手部流血了”，而孙海询问笔录中说道“先用砖头打了一下腰部，然后双方争夺竹扫把，待双发松手后，我的当事人用拳头打了他6、7下”，冲突过程的描述完全不一致，不符合真实性、合法性原则，一审法院认定证词有效缺少法律依据，为认定证据有效错误；(2)、证人刘某的前述笔录中记载双方先发生冲突，后看到本案原告李吉荣手部流血，但笔录中同时又记载，看到原告李吉荣的手在打架前已经出血了；前后矛盾，这是企图掩盖本案原告手被对方打伤的事实；不符合真实性、合法性原则，一审法院认定证词有效缺少法律依据，为认定证据有效错误；(3)、第三人孙海本人在2月26日的笔录中说道“双方争夺竹扫把过程中都没有松手，本案原告打了他头部6、7下，倒下后不打了”，在3月18日的笔录中却说“争夺竹扫把后，自己松手了，松手了以后被打了5、6下，随后马上又说打了几下，打在哪里都不清楚了；”这是第三人虚构的冲突过程，对冲突过程前后的描述严重不一致，不符合真实性、合法性原则，一审法院认定证词有效缺少法律依据，不应认定证词有效；2、本案原告为70多的老年人，耳聋、不识字、理解能力差，对法律文件没有确认能力，派出所民警欺骗本案原告说你这个案子调查清楚了，和你没有关系，欺骗老年人在不知道文件内容的情况下在处罚通知书签字；办案程序不合法，一审法院没有依法纠正；3、第三方的鉴定结论没有通知到原告，鉴定意见告知书上的“拒绝签字”是办案民警自行虚假代签；同时，鉴定结论中没有体现伤情形成过程的详细佐证资料，办案程序错误，不能认定面部伤情为原告接触所致；一审法院没有依法纠正；4、2020年4月9日只对李吉荣下达了处罚决定书，对本案的第三人没有下达任何处理意见，直到7月14日才对第三方下达了不予处罚决定书，派出所民警的理由是涉及李吉荣的事实已经调查清楚了，涉及到第三人的还没有调查清楚，本次冲突只有2方，不存在一方调查清楚而另一方没有调查清楚的情况；办案程序不合法；5、心理测试结果不是合法的证据，一审法院将其作为证据不合法，缺少法律依据；6、第三人手持笤帚把本案原告手指打伤，原告妻子讨要说法时，对方恶人先告状，虚构事件发生过程；事件发生初期民警调查确认没有证人，却在近2个月后如此找人作证，而此前第三人早已到证人家中虚构冲突过程，王美清的视频资料中有清楚的说明。这是巧合吗？还是得到了提示？这样不能保证证人证言的真实有效!办案民警没有确认证人、证言的真实性和合法性，使用虚假证言作为判案依据，得到错误的结论。综上所述，原告李吉荣认为前述的行政处罚决定认定事实不清、证据虚假、程序错误，是一项显失公正，错误的处罚决定。而一审法院没有厘清事实，支持了错误的处罚结论，侵犯了原告的合法权益，根据法律规定，特依法上诉至贵院。被上诉人大连市公安局金州分局、大连市公安局均未向本院提交答辩意见。原审第三人孙海未向本院提交答辩意见。本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定，“行政复议机关应当自受理申请之日起60日内做出行政复议决定……”，被上诉人大连市公安局于2020年4月22日受理，于2020年6月11日作出行政复议决定程序合法。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条规定：“有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：…（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；…”。本案中，通过庭审质证及本院采信的证据，可以证实上诉人实施了殴打第三人的行为，且第三人的伤情经法医鉴定属于轻微伤，上诉人的违法行为与行政处罚后果相适应。被上诉人进行了调查、取证、询问、法医鉴定等相关程序认定事实清楚，上诉人系完全行为能力人，上诉人并无证据证明自己存在精神疾病、胁迫、欺骗等情形，能够承担签字的后果。在行政行为中上诉人签字确认的事实及证据，审判过程中不再审查直接采用，上诉人对被上诉人办案过程中调查的证据提出异议，没有提供证据证明自己的异议主张。综上，上诉人的上诉请求没有事实和法律依据，不能成立。原审判决正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判决。本判决为终审判决。审判长  王少琨审判员  车兆东审判员  徐建海二〇二一年四月十日书记员  王 阳附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。