四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）川01行终459号 上诉人（原审原告）任加英，女，1956年11月13日出生，汉族，住四川省成都市温江区。 被上诉人（原审被告）成都市温江区万春镇人民政府。住所地：四川省成都市温江区万春镇春江东路15号。 法定代表人李**，镇长。 委托代理人杨茂琼，四川恒和信律师事务所律师。 委托代理人彭瑜，四川恒和信律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）成都市温江区人民政府。住所地：四川省成都市温江区海科大厦5号楼6楼。 法定代表人马烈红，区长。 上诉人任加英因诉被上诉人成都市温江区万春镇人民政府（以下简称万春镇政府）、被上诉人成都市温江区人民政府（以下简称温江区政府）政府信息公开及行政复议一案，不服成都市郫都区人民法院（2020）川0117行初90号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 原审法院审理查明，2020年1月1日，任加英向万春镇政府邮寄《政府信息公开申请表》，请求公开“温江区第二绕城高速公路B6段国土资函〔2011〕825号批复，征收申请人房屋和承包土地的征地拆迁安置补偿协议”的政府信息。万春镇政府收到申请后，于2020年1月21日作出《政府信息公开申请告知书》，其主要内容为：经核查，万春镇政府并未与任加英签订与征地、拆迁、安置补偿有关的协议，也未制作和保存任加英所要求公开的政府信息，任加英所申请公开的政府信息并不存在。任加英不服，于同年3月23日向温江区政府申请行政复议。温江区政府作出温复字（2020）第10号《行政复议决定书》（以下简称10号复议决定），撤销了万春镇政府于2020年1月21日作出的《政府信息公开申请告知书》，并责令万春镇政府重新作出答复。万春镇政府收到10号复议决定后，于2020年6月15日作出《政府信息公开告知书》（以下简称告知），其主要内容为：经调查核实，万春镇政府于2012年与任加英的丈夫杜某签订了关于任加英家庭的《成都市第二绕城高速公路温江区××段搬迁补偿协议书》（以下简称房屋搬迁协议）《“古镇馨苑”统建房安置协议》（以下简称统建房安置协议），但未曾与任加英及杜某签订有关征收房屋和承包土地的协议，也未制作、保存该政府信息。根据《中华人民共和国信息公开条例》（以下简称政府信息公开条例）第三十六条的规定，万春镇政府予以告知，并向任加英提供房屋搬迁协议、统建房安置协议文本。次日，万春镇政府将该告知及上述两份协议复印件向任加英邮寄送达。任加英不服，于2020年8月10日向温江区政府提起行政复议。温江区政府受理后，于同月13日通知万春镇政府答复及提交相关材料。后万春镇政府提交了《行政复议答复书》及相关证据材料。温江区政府经审查后于2020年10月10日作出了温复字〔2020〕第47号《行政复议决定书》（以下简称47号复议决定），维持了万春镇政府于2020年6月15日向任加英作出的告知，并向任加英和万春镇政府送达了47号复议决定。任加英不服，提起诉讼，请求：1.撤销万春镇政府作出的告知并判令其公开所需的政府信息；2.撤销温江区政府作出的47号复议决定。 原审法院认为，根据政府信息公开条例的相关规定，针对任加英的政府信息公开申请，万春镇政府具有依法答复的行政职责。根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）的规定，针对任加英对万春镇政府的具体行政行为申请行政复议，温江区政府具有行政复议的行政职权。 万春镇政府核查了成都第二绕城高速公路温江段工程建设征用土地涉及任加英家庭的情况，任加英所描述的协议名称不准确，万春镇政府于2012年与任加英的丈夫杜某签订了关于其家庭的房屋搬迁协议、统建房安置协议。万春镇政府在法定期限内作出告知，将上述情况予以详细说明，告知未与任加英签订有关征收房屋和承包土地的协议，并告知实际签订的协议名称，同时将涉及补偿安置的房屋搬迁协议、统建房安置协议复印件向任加英予以提供。该政府信息公开告知行为完整回应了任加英的申请并说明了理由，所涉及协议亦向任加英予以了提供，该告知行为符合政府信息公开条例第三十六条第二项的规定。 温江区政府收到并受理任加英提交的行政复议申请后，通知万春镇政府提交《行政复议答复书》。在万春镇政府提交相应证据材料后，经审查，由复议机关负责人同意，在法定期限内作出47号复议决定，维持了涉案的万春镇政府作出的告知，并向当事人送达47号复议决定。温江区政府的行政复议行为，认定事实清楚、证据确实充分，程序合法，符合行政复议法的相关规定。 综上，原审法院遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回任加英的诉讼请求。案件受理费50元，由任加英负担。 宣判后，任加英不服，向本院提起上诉称，原审判决认定事实不清，适用法律错误。请求撤销原审判决并发回重审。 被上诉人万春镇政府在二审中答辩称，其已履行了政府信息公开职责，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求驳回上诉，维持原判决。 被上诉人温江区政府在二审中答辩称，其作出47号复议决定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。请求驳回上诉人任加英的上诉。 本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。 二审另查明，2020年5月19日，万春镇政府收到10号复议决定。 本院认为，根据政府信息公开条例的相关规定，被上诉人万春镇政府对于上诉人任加英的政府信息公开申请具有作出答复的法定职责。政府信息公开条例第三十三条第二款规定，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复。本案中，万春镇政府于2020年5月19日收到10号复议决定，于同年6月15日作出告知，程序合法。政府信息公开条例第三十六条第二项规定，所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间。本案中，任加英申请公开“温江区第二绕城高速公路B6段国土资函〔2011〕825号批复，征收申请人房屋和承包土地的征地拆迁安置补偿协议”的政府信息，万春镇政府经核查，其于2012年与任加英的丈夫杜某签订了关于其家庭的房屋搬迁协议、统建房安置协议，万春镇政府遂作出告知，告知任加英未与其签订有关征收房屋和承包土地的协议，并告知实际签订的协议名称，同时将涉及补偿安置的房屋搬迁协议、统建房安置协议复印件作为附件向任加英提供。万春镇政府已经履行了法定的告知和说明理由的义务，其作出的告知并无不当。被上诉人温江区政府对万春镇政府作出的告知作出予以维持的47号复议决定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，审判程序合法。上诉人任加英的上诉请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由任加英负担。 本判决为终审判决。 审判长  李伟东 审判员  曹 巍 审判员  盛 莉 二〇二一年四月六日 书记员  李 佳 附本案相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。