广西壮族自治区北海市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）桂05民终494号 上诉人（一审原告）:广西南宁鼎福物业服务有限公司合浦分公司，住所地广西壮族自治区合浦县廉州镇廉州大道西路128号。统一社会信用代码：91450521585965241L。 法定代表人：陈勇，该公司执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：张甫，广西还珠律师事务所律师。 委托诉讼代理人：洪兴凤，女，1985年7月5日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县。系该公司职员。 被上诉人（一审被告）:陈建明，男，1974年9月19日出生，汉族，住广西壮族自治区合浦县，现住广西壮族自治区合浦县。 被上诉人（一审被告）:许小芳，女，1972年4月23日出生，汉族，住广西 -2- 壮族自治区合浦县白沙镇石达村委会塘面村15号，现住广西壮族自治区合浦县。 以上两被上诉人共同委托诉讼代理人：苏家琼，合浦县珠乡法律服务所法律工作者。 上诉人广西南宁鼎福物业服务有限公司合浦分公司（以下简称鼎福物业合浦分公司）因与被上诉人陈建明、许小芳物业服务合同纠纷一案，不服广西壮族自治区合浦县人民法院（2020）桂0521民初3744号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 鼎福物业合浦分公司上诉请求：1、撤销广西壮族自治区合浦县人民法院（2020）桂0521民初3744号民事判决；2、改判支持上诉人的一审诉讼请求。事实与理由：一、一审判决将物业管理费与水电费作为两个独立不同的纠纷审理缺乏事实和法律依据。合浦县广益中央公园小区一直是大户水、电表，未分一户一表，案由纠纷的性质是物业服务合同及水电费纠纷，物业服务的范围包括了物业管理、水、电、垃圾等费用，一审法院认为水电纠纷属于另一纠纷，缺乏事实和法律依据。二、一审判决认定涉案小区业主委员会依法重新选聘了新物业服务企业，并于2017年3月10日签订了新的物业服务合同没有事实和法律依据。1、涉案小区业主委员会成立时没有依照法律法规进行，没有取得业主的签名同意，没有召开业主代表大会，也没有当地政府部门及居委会参与。2、涉案小区业主委员会没有按照法定程序选聘新的物业服务企业，没有依法进行招标投选新物业服务企业，选聘前没有公布新物业服务企业管理方案，也 -3- 没有召开业主大会进行投票表决，因此合浦县住房和城乡建设局（以下简称合浦县住建局）撤销原物业移交的决定，一审法院应释明告知被上诉人是否对涉案小区业主委员会及选聘新物业公司的合法性纠纷提起确认诉讼，如果没有在规定期限提起诉讼，应当视为选聘新物业公司不具有合法性。3、合浦县住建局通知上诉人于2017年4月23日前移交相关材料给新的物业服务公司广西美景物业服务有限公司（以下简称美景物业公司），上诉人就此提起了行政诉讼，合浦县住建局在诉讼过程中认为其办案程序错误，撤销了以上移交通知。4、一审判决认定物业服务合同于2017年3月10日终止，上诉人此后没有主动退出，是代被上诉人支付水电相关费用没有事实依据。涉案小区委员会没有按照法定程序选聘新的物业服务企业，上诉人是合法的前期物业公司，服务合同未到期，因此收取被上诉人的物业管理费用是合法的。供水、供电部门已向上诉人收取水电费等，被上诉人不按时缴纳水电费多次造成停水、停电，上诉人为维护社会稳定，为被上诉人垫付了水电费。三、一审判决认为被上诉人拖欠物业管理费、水电费超过诉讼时效没有事实和法律依据。本案被上诉人拖欠水电费具有持续性，且上诉人一直通过公告催收拖欠的相关费用，且政府多次介入要求上诉人垫付相关的水电费，因此不存在超过诉讼时效的情况。 被上诉人陈建明、许小芳二审辩称：一、被上诉人与上诉人之间不存在物业管理委托合同，上诉人属于开发商指定的前期物业，涉案小区业主委员会已经选定了其他的物业公司，且已经告知上诉人，前期物业合同于2017年3月10日已经终止，但上诉人没有撤退。二、合浦县住建局书面通知上诉人于2017年4月23日前退出，因此上诉人对本小区没有进行收水电费、物业费的合法依据，无权对本小区的业主代收物 -4- 业费以及水电费。三、上诉人的上诉请求没有事实、法律依据，一审法院认定事实清楚，合理合法，请求驳回上诉人的上诉请求，维持一审原判。 鼎福物业合浦分公司向一审法院起诉请求：1、陈建明、许小芳支付给鼎福物业合浦分公司物业费13416.88元。物业费：包括公摊水电费71.26元，生活用水加压费154.53元，物业管理服务费3352.98元，电梯费1170元，环卫费273元，公摊电梯电费353.42元，室内自用电费6310.48元，室内自用水费1731.2元，以上各项费用自2017年8月暂计至2020年10月23日，实际计至物业各项清偿之日止；2、陈建明、许小芳支付给鼎福物业合浦分公司违约金人民币22170.94元（违约金以陈建明、许小芳未缴纳的物业费为基数按每日0.3%计算）。 一审法院判决：驳回鼎福物业合浦分公司的诉讼请求。 本院经二审审理认为，陈建明、许小芳系涉案小区C6幢302号房业主，2013年3月27日，上诉人与被上诉人签订入住（租用）协议书。2015年12月15日，涉案小区成立业主委员会向合浦县住建局备案，该局出具了同意涉案小区成立业主委员会的备案证明及批复。2016年11月1日，该小区的开发商合浦县广益房地产开发有限公司（以下简称广益房地产公司）与上诉人签订物业租赁授权委托书及物业管理委托合同，服务期限为2016年11月1日至2021年10月31日。涉案小区业主委员会于2017年3月10日与新的物业服务企业（美景物业公司）签订了新的物业服务合同,合同期限为2017年3月18日至2020年12月14日， -5- 合同已生效。合浦县住建局于2017年3月23日书面通知上诉人前期物业服务合同于2017年3月10日终止，并通知上诉人于2017年4月23日前移交相关材料给美景物业公司。 上诉人主张，涉案小区业主委员会的成立不符合法律程序，且合浦县住建局于2018年11月16日作出撤销行政处罚决定的告知书，因此是将上诉人于2017年4月23日前移交相关材料给美景物业公司及涉案小区成立业主委员会的行为一并予以撤销，上诉人与广益房地产公司的前期服务合同仍然在服务期内，上诉人有权利向被上诉人收取物业管理费用。本院认为，首先，涉案小区业主委员会成立材料已向合浦县住建局备案，该局于2015年12月15日同意备案，且出具同意成立业主委员会成立的备案证明和批复，并于2017年10月18日对反映涉案小区业主委员会选举不合法以及业主大会选聘新物业不合法的答复中明确：涉案小区业主委员会成立符合法律法规的要求及选聘新物业公司程序符合法定程序，另外，上诉人至二审诉讼均亦未能提交证据证实涉案小区业主委员会成立不符合法律程序；其次，合浦县住建局于2018年11月16日作出的撤销行政处罚决定的告知书仅是对《行政处罚决定》的撤销，否定的是行政处罚的办案程序，现案涉小区业主委员会的成立并没有法定有效的程序认定其违法，故该案涉小区业主委员会成立合法，业主委员会的行为应视为全体业主的意思表示，其选聘的物业公司美景物业公司以及签订新的物业服务合同应为有效，根据《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十条第二款的规定，上诉人应与新的物业公司做好交接手续，现上诉人不仅不移交相关物业服务管理职能，还向业主起诉索要物业费及违约金没有事实依据，其主张本院不予支持。 -6- 上诉人与被上诉人之间的物业服务合同已于2017年3月10日终止，涉案业主委员会于2017年3月11日亦向上诉人发出移交工作的通知，故上诉人请求被上诉人支付2017年3月以后的物业服务费没有事实依据。关于上诉人主张2017年4月23日以后的水电费代收代付的问题，属于前期物业服务合同终止后的另一法律关系，本院在本案中不予处理，上诉人可另行主张。 综上，一审判决事实清楚，适用法律正确。上诉人鼎福物业合浦分公司的上诉主张没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费689元，由上诉人广西南宁鼎福物业服务有限公司合浦分公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 陆振益 审 判 员 王雅新 审 判 员 侯远婕 -7- 二〇二一年四月七日 法官助理 张 玲 书 记 员 陈旖琦