山东省东营市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2021)鲁05民终301号 上诉人（一审被告）：门玉升，男，1958年12月2日出生，汉族，现住东营市河口区。 委托诉讼代理人：田文亭，东营市东营大正法律服务所法律工作者。 被上诉人（一审原告）：河口区河口街道四扣村民委员会，住所地东营市河口区河口街道滨孤路以南四扣社区以西，统一社会信用代码54370503B47698186L。 法定代表人：李宝岭，主任。 委托诉讼代理人：杜德全，山东东曦律师事务所律师。 上诉人门玉升因与被上诉人河口区河口街道四扣村民委员会(以下简称“四扣村委会”）土地租赁合同纠纷一案，不服山东省东营市河口区人民法院（2020）鲁0503民初1648号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对案件进行了公开审理。上诉人门玉升及其委托诉讼代理人田文亭、被上诉人四扣村委会的委托诉讼代理人杜德全到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 门玉升向本院提出上诉请求：1、请求依法撤销山东省东营市河口区人民法院（2020）鲁0503民初1648号民事判决书，发回重审或者改判；2、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1、一审法院在审理本案中无视上诉人的答辩事实及向法庭提供的证据，认定上诉人具备本案的被告主体，其认定欠妥，应予纠正。被上诉人起诉上诉人的依据是双方于2002年4月3日签订的《水泥制品厂合同书》，从客体上看合同的签字是上诉人，但合同签字后，2007年11月26日上诉人与其妻离婚，离婚协议约定，这一份《水泥制品合同书》离婚的妻子生寿珍承担履行该合同，由此该合同的履行主体变更了，从此生寿珍对于该合同享有履行权利和义务，在四扣村这是众所周知的事实，人人皆知。这一合同主体变更的事实成立后，被上诉人并没有提出任何的异议。从这一客观存在的这一事实，被上诉人并没有提出相反的意见主张，这一行为也充分说明被上诉人已经默认了该合同主体的变更，依据合同法相对性原则，该《水泥制品厂合同书》从2007年11月26日起履行的主体并不是上诉人，而是生寿珍，所以说一审法院认为上诉人是本案适格主体不妥。2、一审法院在审理本案中，对于上诉人提出的诉讼时效，不予审理，上诉人认为是错误的。从被上诉人的诉状中第一项诉讼请求的事实来看是属于一种侵权纠纷，侵权纠纷也应该受法律所规定的诉讼时效的约束。涉案的合同承包的期限是从2002年4月3日至2012年12月3日届满，合同到期后至今8年的时间，在这8年的时间中，原告从没有提出返还承包土地的侵权主张，更没有提出终止该合同，这一客观事实充分说明被上诉人认可、允许上诉人对于该合同继续履行这一事实，在合同继续有效履行中，上诉人也没有接到被上诉人和上诉人解除该合同的任何信息，在这种状况下被上诉人诉求要求返还侵占的土地，也应该适用法律规定的诉讼时效。被上诉人主张权利的时间，远远超出了法律规定的三年的诉讼时效，所以在本案中丧失胜诉权。一审法院不审理这一块，有悖法律规定。3、在涉案合同的承包过程中，上诉人享有优先承包权，被上诉人未和上诉人续签合同，是对上诉人优先承包权的侵犯，一审法院在判决书中判决上诉人返还被上诉人2002年4月3日《水泥制品厂合同书》中载明的非耕地20亩、水库1座是错误的。上诉人与被上诉人2002年4月3日签订的《水泥制品厂合同书》是在为了招商引资、发展四扣村民经济，致富于民，增加集体和个人经济收入的思想指导下形成，正是这样上诉人与被上诉人签订合同生效后，上诉人进行了大量的投资，建立了水泥制砖厂、建设了9间大瓦房，购买了大量水泥杆，拉起来700多米生产用线，人工费等，因投资的这些周转资金及效益缓慢，再加合同订的期限短，没等到合同目的实现，承包期限就届满了；届满后上诉人拿着钱去村委会交承包费，当时村领导班子的村主任邢呈民说不用交了这些地也变成建设用地，村委换班子后上诉人找到新上任的村主任李宝岭要求续签承包合同，李宝岭回答说：你那是前村委和你签的，我们新班子不管。就这样该合同就遭到了拒绝续签，虽然续签没有成功，但上诉人继续使用承包的土地，被上诉人并没有提出任何异议。依据法律规定原承包合同继续有效，但是承包期限为不定期。一审法院在判决书中认定上诉人与被上诉人之间的原租赁合同继续有效。既然涉案的合同继续有效，那就先依据《合同法》对于合同解除的程序履行，不定期限的合同解除也应依据《合同法》解除程序规定来履行自己的权利。一审法院在判决书第五页中记载，返还土地即是合同解除的法律后果，那么解除合同的法律后果的前提是什么，一审法院视上诉人的投资和收益利益而不顾，就草率判决上诉人返还土地，显失公平，违背法律程序的规定。一审法院在第五页判决书中又说：因原告未举证证明在本案起诉前通知被告解除合同，故本院认定合同解除之日为本院向被告送达起诉状副本之即2020年8月7日。上诉人认为，一审法院在被上诉人没有诉讼请求解除合同时，一审法院代替被上诉人履行合同解除程序，是属于不公正，反而在本案中显然体现袒护被上诉人，是对弱势群体权力的侵犯，违背法律规定的自愿原则。据此二审法院应予纠正。综上所述，一审法院判决上诉人返还涉案合同中的20亩非耕地，水库1座，是对上诉人在同等条件下享有优先承包权的侵犯。判令被上诉人与上诉人签订涉案合同续签合同，只有这样上诉人才没有白投资，否则的话就会产生社会上的不稳定。 被上诉人辩称，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。 四扣村委会向一审法院提出诉讼请求：1.判决被告返还侵占的原告土地20亩及地上建筑物，并支付自2012年12月14日起至土地返还之日的占用土地期间的使用费(每亩每年按440元计算，暂计算至2019年12月13日为61610元)；2.本案一切诉讼费用、实现债权的费用由被告承担。 一审法院认定事实：2002年4月3日，原告四扣村委会作为甲方与被告门玉升作为乙方签订《水泥制品厂合同书》，约定：为了招商引资，发展四扣村民营经济，致富于民，增加集体和个人经济收入，经党支部村委会研究决定，将四扣村以北滨孤路以南非耕地20亩、水库一座，承包给乙方水泥制品厂门玉升负责经营使用。经双方协商同意制定以下协议，共同遵守，甲乙双方如有违约，由违约方赔偿10万元。本合同自公证之日起生效。一、承包期限及其缴纳方法。承包期限为10年，即2002年4月3日至2012年12月13日止。非耕地20亩，水库一座，一次性交清，共交承包费贰万元整。二、水库由乙方负责调水（调水方式由郭河通过四扣村北地上渠）水库的水由乙方利用，不承包者不得用机械外调水，只准人用水、蓄用水，如有抢水者，由甲方处理。严禁牧牲到水库内饮水。三、如油田、国家占地，双方不得干涉施工，根据实施占地面积，在制品厂附近如没有空闲土地，可补偿给乙方每年每亩100元整（按承包期限实际亩数）。四、承包期满后，如继续使用，必须和村委会协商订立合同。如不使用土地，终止合同，厂内建筑物归甲方所有。五、甲乙双方不得随意终止合同。六、水泥制品厂用工人员、车辆优先照顾四扣村民。七、此合同自2002年4月3日起生效。八、此合同一式三份，公证所和甲乙双方各执一份，以便互相监督执行。九、面积：南北长140M，东西宽140M，总平方19600平方米，面积29.4亩，扣除坟地9.4亩，实际面积20亩。十、水泥制品厂用电问题，由乙方安装变压器自行解决。甲方（包括村民）对电业局施工提供全方位方便，不得对车辆出入道路、线杆安装等进行阻拦。 合同签订后，被告按约交纳了承包费2万元。合同约定的承包期限到期后，原、被告未再续签合同，被告未再交纳承包费。 一审法院认为，《中华人民共和国合同法》第二百三十六条规定：租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。本案中，原告四扣村委会与被告门玉升之间的土地租赁合同到期后，双方虽未续签书面合同，但被告继续使用租赁物，原告没有提出异议，原、被告之间的原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期，依据《中华人民共和国合同法》第二百三十二条规定，租赁双方可以随时解除合同，原告在本案诉请被告返还土地即是合同解除后的法律后果，故原告在本案中提出要求被告返还土地的诉请，事实清楚，证据充分，一审法院予以支持。关于原告主张的土地占用费，因原告未举证证明在本案起诉前通知被告解除合同，故一审法院认定合同解除之日为向被告送达起诉状副本之日即2020年8月7日，被告应按合同约定的租赁费标准支付原告自2012年12月13日至2020年8月7日期间的租赁费15309.6元（7年零239天乘以每年2000元）及自2020年8月8日起至返还之日的土地占用费。关于被告在答辩意见中提出的各项主张，不能否定涉案合同为不定期租赁合同的事实，被告就其主张的损失未在本案中提起反诉，被告可另案主张。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百一十五条、第二百三十二条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决：一、被告门玉升于判决生效后三十日内返还原告河口区河口街道四扣村民委员会2002年4月3日《水泥制品厂合同书》中载明的非耕地20亩、水库1座；二、被告门玉升于判决生效后三十日内支付原告河口区河口街道四扣村民委员会租赁费15309.6元及自2020年8月8日起至返还之日的土地占用费（按照每年2000元计算）；三、驳回原告河口区河口街道四扣村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费1340元，由被告门玉升负担332元，由原告河口区河口街道四扣村民委员会负担1008元。 二审期间双方均未向本院提交新证据。 二审查明的事实与一审一致。 本案的焦点问题是一审确认上诉人返还被上诉人耕地、水库并支付租赁费和土地占用费有无事实及法律依据。 本院认为，根据庭审查明的事实，上诉人与被上诉人订立的《水泥制品厂合同书》明确约定了租赁期限：“承包期限为10年，即2002年4月3日至2012年12月13日止。非耕地20亩，水库一座，一次性交清，共交承包费贰万元整。承包期满后，如继续使用，必须和村委会协商订立合同。如不使用土地，终止合同，厂内建筑物归甲方所有”。在该合同约定的期限届满后，虽然双方未再签订书面合同，但是在上诉人继续使用土地过程中，被上诉人并未提出异议，因此双方构成不定期租赁合同关系，合同一方可以随时主张解除，合同解除后上诉人应当及时返还被上诉人的土地和水库，上诉人提出的自己不属于适格合同主体的上诉理由与在案的《水泥制品厂合同书》中确认的合同主体不符，且其主张其前妻应属于新的合同主体的上诉主张不符合合同法的规定，被上诉人对此亦不认可，因此上诉人提出的关于自己不是合同主体的上诉理由不能成立，本院不予支持。在双方合同关系转化为不定期租赁合同关系后，一方可随时提出解除合同，因此上诉人提出的被上诉人合同解除请求权已超过诉讼时效的主张没有法律依据，对该项上诉理由本院不予采纳。 综上所述，上诉人门玉升的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项、第一百七十五条规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费183元，由上诉人门玉升负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 杨秀梅 审 判 员 魏金吉 审 判 员 晋 军 二〇二一年四月十一日 法官助理 王 妮 书 记 员 刘 杨