新疆维吾尔自治区沙雅县人民法院   民 事 判 决 书   （2021）新2924民初187号   原告（反诉被告）：张子满，男，汉族，1976年8月17日出生，个体工商户，住新疆维吾尔自治区。   委托诉讼代理人：刘平，新疆三剑律师事务所律师。   被告（反诉原告）：赵延福，男，汉族，1963年9月11日出生，农民，住新疆维吾尔自治区沙湾县。   委托诉讼代理人：张雅雯，新疆星河律师事务所律师。   委托诉讼代理人：李建平，新疆星河律师事务所律师。   原告（反诉被告）张子满与被告（反诉原告）赵延福农业承包合同纠纷一案，本院于2021年1月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）张子满的委托诉讼代理人刘平，被告（反诉原告）赵延福及委托诉讼代理人张雅雯、李建平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告（反诉被告）张子满向本院提出诉讼请求：1．请求法院裁决解除原告与被告2020年1月1日签订的《土地承包合同》；2．请求法院裁决被告支付2020年政府土地管理费60,480元（504亩×120元每亩）；3．请求法院裁决被告支付2020年水费53,272元（105.7元每亩×504亩）；4．请求法院裁决被告支付承包费14966公斤棉花（63840公斤-48874公斤）价值约110,748元；5．请求法院裁决被告支付未按照约定2020年10月20日应支付的承包费差价76,608元（63840公斤×1.2元）；6．请求法院裁决被告支付违约金100,000元。事实和理由：原告与被告2020年1月1日签订土地承包合同，原告将位于沙雅县盖孜库木乡玉其库尔迪村532亩土地承包给被告耕种，承包期3年从2020年1月1日至2022年12月31日，被告每年每亩交纳120公斤棉花给原告，且交给原告的120公斤棉花所得补贴归原告所有，被告承担每年上缴政府部门的土地管理费、水费等其他一切费用。合同签订后原告将承包地交付给被告种植，被告违法合同约定未在2020年10月20日前足额交纳承包费，也未向政府部门交纳土地管理费、水费。申请人代为向被申请人交纳土地管理费60,480元和水费53,272元。因被告不按时交纳承包费造成原告价格损失达76,608元。并且被告破坏性、掠夺性种植土地，种植土地期间不上底肥，种植完棉花不将地里残膜回收干净，渠和耕种上杂草清理干净。被告已经严重违反双方合同约定，构成根本违约，故原告诉至人民法院，请求法院支持原告的诉讼请求。   被告（反诉原告）赵延福辩称，双方签订的合同应当继续履行；被告已交纳了承包土地的承包费，不存在不缴纳水费的情况；被告不应当缴纳双方未约定的费用，被告不交纳所谓向政府上缴的土地管理费，首先是双方有约定不用交纳，其次是该费用的收取本身就无法律依据。被告不存在损坏土地、未撕取地膜的情况。截止原告起诉被告之日，双方签订的合同履行期限未届满，并且被告已按照合同约定将承包费每亩120公斤棉花全部交纳给了原告。原告将承包给被告的土地又重复承包给案外人，原告违约在先，被告不存在违约行为，被告依法履行的是不安抗辩权。请求驳回原告的诉讼请求。   被告（反诉原告）赵延福向本院提出反诉诉讼请求：1.求法院依法判决双方签订的《土地承包合同》合法有效并继续履行；2.请求法院依法判决反诉被告支付反诉原告违约金89376元（532亩×120公斤×7元/公斤×20%）；3.被告承担本诉及反诉诉讼费用。事实和理由：反诉原告与反诉被告于2020年1月1日签了《土地承包合同》，合同约定反诉被告将532亩土地发包给反诉原告，反诉原告拥有土地承包经营权，承包期限为3年自2020年1月1日至2022年12月31日，承包费为反诉原告每年向反诉被告交纳每亩120公斤棉花。但反诉被告却在合同期内将土地另外承包给案外人进行种植，并且在2020年12月，反诉被告与案外人签订新的合同，案外人以此为由将反诉原告赶出承包土地。反诉原告在此之前一直不知道反诉被告已将该土地另外承包给了案外人。反诉被告在合同期内未通知反诉原告的情况下私自将该土地承包给案外人已违反合同约定，依据双方签订的合同第九条约定，任何一方不得违反本合同，如有一方违反应向对方赔偿合同年份总承包费20%的违约金。   原告（反诉被告）张子满辩称，原、被告于2020年1月1日签订土地承包合同，按照合同约定，被告每年每亩地缴纳120公斤棉花，缴纳时间是当年的10月20日前，并向政府部门缴纳土地管理费，按照我方与发包方沙雅县水务集团签订的土地承包合同，每年10月31日前向政府缴纳承包费，反诉人违反合同约定，拒绝向政府缴纳管理费，并向我方支付的承包费还少交了14966公斤棉花，原告多次找被告协商，被告以种种理由推脱拒付，因向政府缴纳的管理费，每天要缴纳3%的滞纳金，直到2020年12月17日反诉人还拒缴，无奈原告代被告缴纳该费用，作为土地承包合同，发包方的根本义务是将土地承包给承包人耕种，承包方的义务是按照合同缴纳相关费用，反诉人拒缴或者少缴费用已经构成根本违约，所以请求依法裁决解除合同，我方不存在任何违约，驳回反诉人的诉讼请求。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告张子满（乙方）与沙雅县兴雅水务集团有限责任公司（甲方）签订农村土地承包合同，甲方将沙雅县盖孜库木乡坡墩大渠的土地承包给乙方，约定总承包期至2039年12月31日到期，合同承包期限为叁年，即自2018年7月28日起至2021年7月28日止，每年土地承包费共计60480元，采用现金支付方式给甲方。2020年1月1日，原告（甲方）张子满与被告赵延福（乙方）签订土地承包合同，将承包沙雅县兴雅水务集团有限责任公司发包给原告张子满的土地转包给被告赵延福，合同约定甲方将532亩土地发包给乙方，该土地位于沙雅县盖孜库木乡玉其库尔迪村。乙方承包土地的期限为叁年，即从2020年1月1日起至2022年12月31日止。经双方协商，乙方从2020年1月1日至2022年12月31日每年每亩交纳壹佰贰拾公斤棉花给甲方，且交给甲方的壹佰贰拾公斤棉花所得补贴归甲方所有，其余补贴归乙方。乙方承担交纳每年上缴政府部门的土地管理费、水费等其它一切费用。乙方上缴完各项规费后应将票据原件交由甲方保存。乙方每年10月20日前向甲方付清当年的承包费和甲方代收的各项费用。承包期间，押金共计100000元，在租赁期最后一年抵当年承包费（多退少补）。甲方有权监督检查乙方对承包土地的具体使用情况和向乙方收取土地的承包费。甲方有权代收乙方所承包土地中应承担的各项规费（如电费、水费、保险费、修路等费用）。乙方必须按合同约定按时、足额向甲方交纳土地承包费即按规定甲方代收的各项费用。本合同自甲乙双方签订之日起生效，合同执行期间，任何一方不得违反本合同。如有一方违反，应向对方赔偿合同年份总承包费20%的违约金。2020年11月10日，被告赵延福向沙雅县兴雅水务集团有限责任公司沙雅县二牧场玉其库尔迪农民用水专业合作社交纳了承包原告张子满承包地的水费46318元。被告赵延福在2020年10月20日前给原告张子满交付了细绒棉籽棉48874公斤，在2020年11月30日将规格型号3128细绒棉籽棉14331公斤，每公斤6.4元以张子满的名字出售给新疆守信种业科技有限责任公司，剩余635公斤细绒棉籽棉未交付给原告张子满。2020年12月17日，原告张子满通过阿克苏紫润贸易有限公司交纳了给付沙雅县兴雅水务集团有限责任公司的土地承包费60480元。2020年被告赵延福占有经营耕种了承包土地一年，在履行合同过程中，原告张子满又将承包给被告赵延福的土地流转给案外人。   另查明，证人马某与被告赵延福共同经营被告赵延福承包原告张子满的土地。2020年10月20日，阿克苏新得利棉业有限公司收购规格型号3128细绒棉籽棉每公斤价格为7.5元，10月21日收购规格型号3128细绒棉籽棉每公斤7.3元；2020年10月20日，阿克苏地区金翔棉业有限责任公司收购规格型号3128细绒棉籽棉每公斤为7.5元，10月21日收购规格型号3128细绒棉籽棉每公斤为7.45元、7.3元，10月23日收购规格型号3128细绒棉籽棉每公斤为7.50元。   上述事实，有原告张子满与沙雅县兴雅水务集团有限责任公司签订的农村土地承包合同、原被告于2020年1月1日签订的土地承包合同、2020年11月30日被告赵延福出售14331公斤籽棉增值税电子普通发票、沙雅县兴雅水务集团有限责任公司收款收据、阿克苏新得利棉业有限公司、阿克苏地区金翔棉业有限责任公司增值税普通发票、原被告的陈述予以证实。   本院认为，本案的争议焦点为：一、原被告双方签订的土地承包合同是否应予解除；二、被告是否应当履行给付原告支付给政府上缴的土地管理费、水费、承包费14966公斤棉花；三、原、被告是否存在违约行为，被告是否应当承担给付原告承包费差价76608元，并承担违约金100000元，原告是否应当向被告支付违约金89376元。   关于争议焦点一，2020年1月1日，原告张子满与被告赵延福签订土地承包合同后，原告张子满将土地交付给被告赵延福耕种，被告赵延福占有耕种了承包土地，并按照约定给原告张子满交付了48874公斤的棉花，履行了交付土地承包费大部分的义务。被告赵延福在2020年11月30日将规格型号3128细绒棉籽棉14331公斤，以每公斤6.4元价格用张子满的名字出售给新疆守信种业科技有限责任公司，但未将售卖棉花的票据交付给原告张子满，致使张子满未能获得该棉花的售卖资金，被告赵延福未能按照合同约定履行交付14966公斤剩余棉花的义务。被告赵延福未完全履行合同义务，违反了合同约定，但不构成根本违约，造成原告张子满合同目的不能实现。2020年被告赵延福占有经营耕种了承包土地一年，在履行合同过程中，被告赵延福有权继续占有经营承包土地，原告张子满将承包给被告赵延福的土地流转给案外人，并未造成被告赵延福事实上的履行不能。原、被告双方于2020年1月1日签订的土地承包合同继续履行，也符合促进农业经济发展和社会稳定的要求，故原告张子满请求解除双方签订的土地承包合同的诉讼请求不能成立，本院不予支持。   关于争议焦点二，原被告在签订的土地承包合同中明确约定经双方协商，乙方从2020年1月1日至2022年12月31日每年每亩交纳壹佰贰拾公斤棉花给甲方，且交给甲方的壹佰贰拾公斤棉花所得补贴归甲方所有，其余补贴归乙方。乙方承担交纳每年上缴政府部门的土地管理费、水费等其它一切费用。原被告双方对合同条款中乙方承担交纳每年上缴政府部门的土地管理费的理解有争议。原告张子满作为相对人意思表示该条款的意思为合同约定的乙方承担交纳每年上缴政府部门的土地管理费指的是张子满向沙雅县兴雅水务集团有限责任公司交纳给沙雅县兴雅水务集团有限责任公司的土地承包费60480元。本院认为，原被告对合同条款发生争议，应当按照所使用的词句，结合相关条款、行为的性质和目的、习惯以及诚信原则，确定意思表示的含义。原被告双方约定乙方承担交纳每年上缴政府部门的土地管理费、水费等其它一切费用。被告赵延福已向沙雅县兴雅水务集团有限责任公司交纳了承包原告张子满土地的水费，其应当明知上缴的土地管理费、水费系向沙雅县兴雅水务集团有限责任公司交纳，该上缴的土地管理费系原告张子满向沙雅县水务集团有限责任公司交纳的土地承包费。被告赵延福提供的证人马林山证实原被告约定的乙方承担交纳每年上缴政府部门的土地管理费，在双方签订合同时，原、被告约定被告不交纳向政府上缴的土地管理费。证人马林山与被告张子满存在利害关系，且该证人证言的证明力明显弱于合同签订条款的证明效力，故本院对被告赵延福抗辩双方签订合同时约定赵延福不负担上缴土地管理费的意见，本院不予采纳。被告赵延福已按照合同约定交纳了承包土地的水费，原告张子满要求被告赵延福支付2020年水费的诉讼请求不能成立，本院不予支持。被告赵延福应当按照合同约定承担给付原告张子满2020年已向沙雅县兴雅水务集团有限责任公司交纳土地承包费60480元。被告赵延福未能按照合同约定履行交付14966公斤剩余棉花的义务，应当履行交付14966公斤剩余棉花的义务。   关于争议焦点三，被告赵延福未按照合同约定的期间交付给原告张子满14966公斤规格型号3128细绒棉籽棉，应当承担违约责任。至于违约金额问题，《中华人民共和国民法典》第五百八十四条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益；但是，不得超过违反合同一方合同订立时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。本案双方签订的转让合同虽然明确约定如有一方违反，应向对方赔偿合同年份总承包费20%的违约金。但违约金适用主要是以弥补损失为主，惩罚为辅。被告赵延福未能按照合同约定在2020年10月20日之前将剩余14966公斤交付给原告张子满履行给付承包费的义务，考虑到本案诉争土地耕种情况、实际损失、双方当事人履行情况及当事人的过错程度等综合因素，本院参照2020年10月20日细绒棉籽棉市场收购价格每公斤价格7.5元减去被告赵延福于在2020年11月30日将规格型号3128籽棉14331公斤，以每公斤6.4元价格用张子满的名字出售给新疆守信种业科技有限责任公司之间的差价1.1元确定原告张子满主张的违约金调整为16462.6元较为适宜，对原告张子满主张的被告赵延福未按照约定2020年10月20日应支付的承包费差价76608元的损失，本院不予支持。2020年被告赵延福占有经营耕种了承包土地一年，在履行合同过程中，被告赵延福有权继续占有经营承包土地，原告张子满将承包给被告赵延福的土地流转给案外人，并未造成被告赵延福事实上的履行不能，被告赵延福未能提供证据证实因原告张子满将承包给被告赵延福的土地流转给案外人已造成其损失，故被告赵延福反诉主张原告张子满承担违约金89376元的诉讼请求不能成立，本院不予支持。   依照《中华人民共和国民法典》第六条、第七条、第一百四十二条第一款、第四百六十五条、第四百六十六条第一款、第五百零九条、第五百一十条、第五百八十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第三款之规定，判决如下：   一、原告（反诉被告）张子满与被告（反诉原告）赵延福于2020年1月1日签订的土地承包合同继续履行；   二、被告（反诉原告）赵延福于本判决生效之日起三日内给付原告（反诉被告）张子满土地承包费（政府土地管理费）60480元；   三、被告（反诉原告）赵延福于本判决生效之日起三日内给原告（反诉被告）张子满交付规格型号3128细绒棉籽棉14966公斤；   四、被告（反诉原告）赵延福于本判决生效之日起三日内给付原告（反诉被告）张子满违约金16462.6元。   五、驳回原告（反诉被告）张子满的其他诉讼请求；   六、驳回被告（反诉原告）赵延福的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件本诉受理费7316.62元，由原告（反诉被告）张子满负担3892.44元，由被告（反诉原告）赵延福负担3424.18元；反诉受理费2034.4元，减半收取为1017.2元，由被告（反诉原告）赵延福负担；案件保全费2525.54元，由原告（反诉被告）张子满负担1343.59元，由被告（反诉原告）赵延福负担1181.95元。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院。   审  判  长   于   江   涛   审  判  员   张   新   全   人民 陪 审员   芒力克赛都力   二 〇 二 一 年 四 月 六 日   书  记  员   木亚赛尔阿伍提