湖北省高级人民法院赔偿委员会决 定 书（2021）鄂委赔监14号申诉人（赔偿请求人）：祝智轩，曾用名祝支轩，男，1962年5月20日出生，汉族，湖北省应城市人，住湖北省应城市。申诉人（赔偿请求人）：周桂桂，女，1965年10月12日出生，汉族，湖北省应城市人，住湖北省应城市。被申诉人（赔偿义务机关）：应城市人民法院。住所地：湖北省应城市蒲阳大道37号。法定代表人：叶天林，该院院长。申诉人祝智轩、周桂桂因重审无罪申请应城市人民法院（以下简称应城法院）国家赔偿一案，不服湖北省孝感市中级人民法院赔偿委员会（以下简称孝感中院赔委会）作出的（2019）鄂09委赔2号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申诉。本院赔偿委员会依法对本案进行了审查，现已审查结终。祝智轩、周桂桂申诉称：1、案件历经两次退侦、两次发回重审，五次审判才被“不起诉”，办案机关存在严重主观过错，且祝智轩被羁押548天，取保候审时间为934天，周桂桂被羁押13天，取保候审时间为934天，造成祝智轩出现反映迟钝、目光呆滞、交流困难等问题，给其生活和心理造成了损害，应当按照法定最高标准（即人身自由赔偿金的35%）向申诉人赔偿精神损害抚慰金。2、赔偿“退赃”损失，律师代理费、资料打印及差旅费、看守所生活费、误工费。3、两人被羁押后回到村里尚处于被追诉状态，三结村没有人知道“裁判文书网”，也并不知晓申诉人“被不起诉”，被申诉人应当在三结村公示判决结果、赔礼道歉。请求：1、依法撤销湖北省应城市人民法院（2019）鄂0981法赔1号国家赔偿决定书、湖北省孝感市中级人民法院赔偿委员会作出的(2019)鄂09委赔2号国家赔偿决定书；2、依法责令赔偿义务机关赔偿祝智轩人身自由赔偿金173135.12元，精神损害抚慰金60597.29元；支付周桂桂人身自由赔偿金4107.22元，精神损害抚慰金1437.52元；3、赔偿财产损失“退赃”的63200元，律师代理费15000元，资料打印及差旅费5000元，看守所生活费11000元，取保候审期间的误工费550000元；4、被申诉人在湖北省××镇××村对本案结果予以公示并赔礼道歉。本院赔委会经审理查明，2014年12月18日，应城市公安局以祝智轩、周桂桂涉嫌敲诈勒索罪对二人刑事拘留。2014年12月30日，周桂桂被应城市公安局取保候审。2015年1月24日，经湖北省应城市人民检察院（以下简称应城检察院）批准，祝智轩被执行逮捕。2015年10月8日，应城检察院以祝智轩、周桂桂涉嫌犯敲诈勒索罪向应城法院提起公诉。应城法院经审理于2016年3月29日作出（2015）鄂应城刑初字第00211号刑事判决：一、被告人祝智轩犯侵占罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币六千元。二、被告人周桂桂犯侵占罪，判处拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金人民币三千元。宣判后，应城检察院提出抗诉，周桂桂提起上诉。2016年8月10日孝感中院作出（2016）鄂09刑终127号刑事裁定：一、撤销应城法院（2015）鄂应城刑初字第00211号刑事判决；二、发回应城法院重新审理。2017年3月23日，应城法院重新审理后作出（2016）鄂0981刑初166号刑事判决：一、被告人祝智轩犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币六千元。二、被告人周桂桂犯侵占罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币三千元。宣判后，应城检察院提出抗诉，周桂桂提起上诉。2017年9月26日，孝感中院作出（2017）鄂09刑终108号刑事裁定：一、撤销应城法院（2016）鄂0981刑初166号刑事判决；二、发回应城法院重新审理。在应城法院重新审理期间，应城检察院作出应检刑撤诉[2018]1号撤回起诉决定书，决定对祝智轩、周桂桂撤回起诉。2019年1月10日，应城法院作出（2019）鄂0981刑初23号刑事裁定：准许应城检察院撤回对祝智轩、周桂桂的起诉。2019年4月1日，应城检察院作出鄂应城检刑不诉〔2019〕61号不起诉决定书，决定对祝智轩、周桂桂不起诉。针对祝智轩、周桂桂的国家赔偿申请，应城法院于2019年9月3日作出（2019）鄂0981法赔1号国家赔偿决定：一、支付祝智轩人身自由赔偿金173135.12元，精神损害抚慰金30000元，合计203135.12元；支付周桂桂人身自由赔偿金4107.22元，精神损害抚慰金1000元，合计5107.22元。二、对祝智轩、周桂桂的其他请求不予支持。孝感中院赔委会作出（2019）鄂09委赔2号国家赔偿决定，维持了应城法院的自赔决定。另查明：祝智轩、周桂桂于2014年12月18日被刑事拘留，周桂桂于2014年12月30日被取保候审，羁押时间为13天，祝智轩于2016年6月17日因取保候审被释放，羁押时间为548天。本院赔偿委员会认为，本案的争议焦点是：一、原决定确定赔偿的精神抚慰金是否符合法律规定；二、原决定对于“退赃”等财产损失未予赔偿是否有法律依据；三、应城法院是否应当为申诉人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的问题。（一）关于原决定确定赔偿的精神抚慰金是否符合法律规定的问题。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条规定：“精神损害抚慰金赔偿原则上不超过依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条、第三十四条所确定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元。”由此可见，国家赔偿法对于精神损害的赔偿是以申请人的人身权益遭受侵害为前提，结合申请人人身自由受侵害的程度等因素综合考量，具有一定的抚慰性质，法官对此具有自由裁量权。本案中，祝智轩的人身自由赔偿金为173135.12元，周桂桂的人身自由赔偿金为4107.22元，原决定在确定精神损害抚慰金时，根据当地的生产发展水平，考虑到祝智轩、周桂桂精神受到的损害后果、侵权机关的违法过错程度、受害人的职业和影响范围等因素，酌定支付祝智轩精神损害抚慰金30000元、支付周桂桂精神损害抚慰金1000元，未超出法官自由裁量权的范围，符合法律规定，并无不当，本院赔偿委员会对申诉人要求按最高标准支付精神损害抚慰金的主张不予支持。（二）关于祝智轩、周桂桂要求赔偿包括“退赃款”63200元，律师代理费15000元，资料打印及差旅费5000元，看守所生活费11000元，取保候审期间的误工费550000元等财产损失的问题。经审查查明，祝智轩、周桂桂要求返还的“退赃款”63200元已由其亲属在公安机关侦查期间退还给湖北明信建材有限公司，现申诉人要求应城法院返还该款于法无据，不予支持。申诉人要求赔偿的律师代理费、资料打印及差旅费、看守所生活费、取保候审期间的误工费等均不属国家赔偿法规定的赔偿范围，原决定不予支持符合法律规定。（三）关于应城法院是否应当赔礼道歉等问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。本案在检察机关作出不起诉决定后，申诉人向应城法院申请国家赔偿。应城法院虽决定赔偿申诉人人身自由赔偿金和精神损害抚慰金，但未为申诉人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。根据《最高人民法院关于审理国家赔偿案件确定精神损害赔偿责任适用法律若干问题的解释》第七条第（一）项的规定,本案中祝智轩被无罪羁押548天，符合“造成严重后果“的情形，应城法院应在侵权行为的范围内为祝智轩、周桂桂消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。原决定对此未作出决定不当，本院赔偿委员会予以纠正。祝智轩、周桂桂关于应城法院应在三结村公告并为其消除影响、恢复名誉，赔礼道歉的申诉理由成立，本院赔偿委员会对此予以支持。在本案申诉复查期间，应城法院已于2021年4月23日向祝智轩、周桂桂赔礼道歉，并在三结村疫情防控宣传栏张贴公告，以此为祝智轩、周桂桂消除影响，恢复名誉，申诉人已表示接受应城法院的道歉行为，故本院赔偿委员会不再因此对原决定作出变更。综上，因应城法院已为申诉人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，而祝智轩、周桂桂关于增加精神抚慰金及赔偿财产损失的申诉理由不能成立，故依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十条、《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十三条第（二）项之规定，决定如下：驳回祝智轩、周桂桂的申诉。二〇二一年四月二十八日