新疆维吾尔自治区木垒哈萨克自治县人民法院民 事 判 决 书（2021）新2328民初257号 原告：新疆绿河建设工程有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州木垒哈萨克自治县城花园西路。法定代表人：骆天智，公司董事长兼总经理。委托诉讼代理人：许祥科，男，1966年11月12日出生，汉族，公司项目经理，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州木垒哈萨克自治县。委托诉讼代理人：周忠德，木垒县木垒镇法律服务所法律服务工作者。被告：木垒哈萨克自治县照壁山乡人民政府，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州木垒哈萨克自治县人民南路1222号。负责人：赵吉刚，党委书记。委托诉讼代理人：沙鑫，男，1985年6月12日出生，回族，党委副书记、乡长，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州木垒哈萨克自治县。委托诉讼代理人：杨玉中，男，1964年2月1日出生，汉族，阿拉苏村党支部书记，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州木垒哈萨克自治县。原告新疆绿河建设工程有限责任公司（以下简称绿河公司）与被告木垒哈萨克自治县照壁山乡人民政府（以下简称照壁山乡政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年4月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告绿河公司的委托诉讼代理人许祥科、周忠德，被告照壁山乡政府的委托诉讼代理人沙鑫、杨玉中到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告绿河公司向本院提出诉讼请求：1．被告支付工程款239,702元；2．被告支付自2018年4月1日起至实际付清之日按欠款总额日万分之五的违约金；3．被告承担诉讼费。事实和理由：2009年5月25日，原、被告签订建设工程施工合同书，被告将木垒县照壁山乡阿拉苏村抗震安居房62.9㎡工程承包给原告进行施工，约定每栋房屋建筑面积为62.9㎡，每平方米价格416.02元，每栋房屋25,800元，付款方式约定分三次付款，第一次是合同签字盖章后每栋房支付15,000元，第二次是墙体完工每栋支付10,000元，第三次完工验收后付清剩余工程款，被告不按约定时间付款，每日按合同价款的万分之五向原告偿付损失。合同签订后，原告为被告建设了65栋符合质量标准的抗震安居房，剩余239,702元至今未付，被告办公室主任出具欠款证明。原告多次索要无果，诉至法院。被告照壁山乡政府辩称，对原告陈述的第一项诉讼请求和事实理由，但因该工程无正规手续，无法按财务手续进行报批。关于违约金，因当年存在特殊情况，不应该承担违约金。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告绿河公司提交了建设工程施工合同书1份、工程结算单1张。证明双方签订建设工程施工合同书，对工程项目、工程价款、工程款支付时间、违约金等事项进行了明确约定，原告给被告承建抗震安居房65栋，经结算被告尚欠原告工程款239,702元。被告照壁山乡政府认可。本院对该证据予以确认。被告照壁山乡政府未提供证据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2009年，照壁山乡政府将木垒县照壁山乡阿拉苏抗震安居房62.9㎡工程项目承包给绿河公司、木垒县诚信建筑安装有限责任公司、木垒县银河建筑安装有限责任公司进行施工。2009年5月25日将（发包方、甲方）与绿河公司（承包方、甲方）签订建设工程施工合同书，约定工程名称木垒县照壁山乡阿拉苏抗震安居房62.9㎡，建设面积为每栋62.9㎡，结构形式砖木结构，承包方式为包工包料（不包括屋面木料、麦草、苇帘子、塑料布、瓦片）；合同工期为自2009年5月28日至2009年10月30日；合同价款为每平方米416.02元，合同价款的支付采取随工程进度按比例分期付款的方式支付，本协议签字盖章后，按合同价款的15,000元付款，墙体完工按合同价款的10,000元付款，工程完工验收后，付清剩余工程款；因该工程造价几乎为成本价，不留保修金，采用可调价格合同，工程结算按竣工工程量实际计算；甲方不按合同约定按时付款，施工工期顺延，并每日按合同价款的万分之五向乙方赔付损失。案涉房屋由绿河公司的项目经理佘义荣、王建明、许祥科负责施工，分别完成12栋、18栋、35栋，完工后已交付，现由木垒县照壁山乡阿拉苏村村民居住。2018年4月13日，照壁山乡政府的工作人员桑学年出具结算单，载明：“木垒县诚信建筑安装有限责任公司的项目经理马立中完成31栋，工程款811,158元，余81,158元未付；木垒县银河建筑安装有限责任公司的项目经理马德林完成9栋，工程款235,497元，余35,497元未付；绿河公司的项目经理佘义荣完成12栋，工程款313,996元，余58,663元未付，王建明完成18栋，工程款470,995元，余107,662元未付，许祥科完成35栋，工程款915,824元，余73,377元未付”。本院认为，原、被告之间的建设工程施工合同系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性效力规定，应合法有效。被告作为发包方应当按照约定向原告支付工程款，根据被告工作人员桑学年向原告出具结算单载明，被告欠原告工程款239,702元（58,663元＋107,662元＋73,377元），故原告主张被告支付工程款239,702元的诉讼请求，本院予以支持。关于原告主张的违约金。由于原告未提交相应证据证明其实际损失，本院综合衡量全案情况认为，被告拖延支付工程款给原告造成的是利息损失，合同并未对欠付工程款的利息进行约定，参照原告起诉时一年期贷款市场报价利率标准年利率3.85%，其主张按日万分之五计算明显高于实际损失，显然过高，依法应当予以调整。利息从应付工程价款之日计付，双方于2018年4月13日进行工程结算，故计息时间应自2018年4月13日起，则被告承担自2018年4月13日起按年利率3.85%计算至实际付清工程款之日止的利息。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民法典＞时间效力的若干规定》第一条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条规定，判决如下：一、被告木垒哈萨克自治县照壁山乡人民政府于本判决生效后十日内向原告新疆绿河建设工程有限责任公司支付工程款239,702元；二、被告木垒哈萨克自治县照壁山乡人民政府于本判决生效后十日内向原告新疆绿河建设工程有限责任公司支付自2018年4月13日起按年利率3.85%计算至实际付清工程款之日止的利息；三、驳回原告新疆绿河建设工程有限责任公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4,896元，减半收取2,448元，由被告木垒哈萨克自治县照壁山乡人民政府负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院。本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审  判  员   李振华二 〇 二 一 年 四 月 二 十 七 日书  记  员   张海英附相关法律条文：《中华人民共和国合同法（1999）》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民法典＞时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。