安徽省寿县人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）皖0422行审26号 申请执行人寿县应急管理局，机构地址安徽省寿县行政中心1楼，统一社会信用代码11340422784912197U。 法定代表人吕学东，该局局长。 委托代理人秦向军，寿县应急管理局监察大队大队长。 被执行人杨传山，男，汉族，1966年3月1日出生，户籍地安徽省淮南市寿县，寿县前程木业有限公司法定代表人。 申请执行人寿县应急管理局（以下简称“寿县应急局”）以“被处罚人杨传山收到（寿）应急罚〔2020〕4-1号《行政处罚决定书》后，在法定期限内既未申请行政复议也未提起诉讼，又未履行处罚决定所确定的缴纳‘贰万元罚款’之处罚内容”为由，于2021年4月27日向本院申请对该处罚内容予以强制执行。本院受理后，依法组成合议庭，对申请执行的行政行为的合法性进行了书面审查。现已审查终结。 本院依照《中华人民共和国行政强制法》第五十七条的规定，对寿县应急局的强制执行申请及提交的相关材料进行书面审查后，认定的证据及涉案事实如下： 2020年4月28日，寿县应急局执法人员携同安全生产专业人员在对寿县前程木业有限公司（以下简称“前程木业公司”）生产经营场所进行执法检查时，发现前程木业公司存在如下8项事故隐患：1.未按规定制定生产安全事故应急预案；2.配电房内配电柜四周无防护挡板、多余电源线地面敷设且电源线连接处多次防护绝缘不到位，房内地面上未配置绝缘垫、窗户上未用金属网封堵、房内未配置应急照明灯；3.厂房外收尘器上设置的直爬梯无护笼；4.空气泵皮带轮无防护罩、三台滚筒磨光机皮带轮无防护罩；5.库房内两台木板切割机处、多片锯处未配置收尘装置；6.与宽带磨光机连接的凤管未配置火花探测装置；7.库房内多只灭火器失效；8.厂房内、库房内木屑及木粉尘清扫不及时。 寿县应急局于检查当日向前程木业公司下达了《责令限期整改指令书》，责令该公司按有关法律法规规章和标准规定的要求进行整改，并限令于2020年5月31日前对上述问题整改完毕。 2020年6月22日，寿县应急局执法人员再次到前程木业公司对该公司整改情况进行复查验收时，发现该公司未按要求进行整改；遂于当日决定对该公司涉嫌违反《中华人民共和国安全生产法》的行为予以立案查处。 寿县应急局在调查、取证的基础上，认定前程木业公司的行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十八条关于“生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患”之规定，且拒不执行整改指令，拟依照该法第九十九条关于“生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人处二万元以上五万元以下的罚款”的规定，在对该公司进行相应处罚的同时，对该公司法定代表人杨传山作出“处贰万元罚款”的行政处罚，并于2020年8月31日将《行政处罚告知书》送交杨传山指定的代收人签收，同时告知了提出陈述、申辩意见或申请听证权利及期限。 之后，杨传山于2020年9月2日向寿县应急局递交了《关于主动放弃陈述、申辩和听证的声明》，表示对上述告知的违法事实、处罚理由、处罚依据及拟作出的处罚结果均无异议，仅请求对其公司及本人予以从轻处罚。 此后，寿县应急局以前程木业公司违反《中华人民共和国安全生产法》的相关规定为由，根据该法第三十八条第一款、第九十九条之规定，于2020年9月5日作出（寿）应急罚〔2020〕4-1号《行政处罚决定书》，对前程木业公司法定代表人杨传山作出“处贰万元罚款”之处罚内容，并限令被处罚人在收到处罚决定书之日起15日内缴清罚款；该《行政处罚决定书》作出当日送交杨传山指定的代收人签收。之后，杨传山在法定期限内未对该行政处罚决定提出行政复议，也未在法定期限内提起行政诉讼。 因被处罚人杨传山未在指定期限内缴纳上述罚款，寿县应急局于2020年9月20日向前程木业公司送达了《缴纳罚款催告书》，敦促该公司立即缴清罚款，杨传山仍未予履行。2021年3月16日，寿县应急局再次向前程木业公司送达了《行政强制执行事先催告书》，敦促该公司与2021年3月20日前将上述罚款缴清，但杨传山仍未予履行。 2021年4月27日，寿县应急局向本院递交《强制执行申请书》，同时提交了《中华人民共和国行政强制法》第五十五条规定的相关材料，申请本院对上述“罚款贰万元”之行政处罚内容予以强制执行。 本院认为：寿县应急局作出的（寿）应急罚〔2020〕4-1号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。被处罚主体杨传山在法定期限内未对该行政处罚决定提出行政复议，也未在法定期限内提起行政诉讼，该行政处罚决定已经生效。经寿县应急局向杨传山催告后，杨传山仍未按该催告书限定的期限履行缴纳上述罚款之义务。 综上，本院依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条、第五十六条、第五十七条、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十五条第一款、第一百五十六条、第一百六十条第一款、第一百零一条第一款第（十四）项、第二款、第三款的规定，裁定如下： 对申请执行人寿县应急管理局作出（寿）应急罚〔2020〕4-1号《行政处罚决定》所确定的“处罚款贰万元”之处罚内容，准予强制执行。 本裁定向申请执行人送达后即发生法律效力。 审判长  周跃武 审判员  夏金廷 审判员  吴家奎 二〇二一年四月二十七日 书记员  张 融 附本案适用的法律及司法解释条文： 一、《中华人民共和国行政强制法》 第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。 第五十四条行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。 第五十六条人民法院接到行政机关强制执行的申请，应当在五日内受理。 行政机关对人民法院不予受理的裁定有异议的，可以在十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起十五日内作出是否受理的裁定。 第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。 四、《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 五、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第一百五十五条行政机关根据行政诉讼法第九十七条的规定执行其行政行为，应当具备以下条件： （一）行政行为依法可以由人民法院执行； （二）行政行为已经生效并具有可执行内容； （三）申请人是作出该行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织； （四）被申请人是该行政行为所确定的义务人； （五）被申请人在行政行为确定的期限内或者行政机关催告期限内未履行义务； （六）申请人在法定期限内提出申请； （七）被申请执行的行政案件属于受理执行申请的人民法院管辖。 ……。 第一百五十六条没有强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行其行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。 第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。 ……。 第一百零一条裁定适用于下列范围： ……； （十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为； ……。 对第一、二、三项裁定，当事人可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。