湖南省凤凰县人民法院 刑 事 判 决 书 （2021）湘3123刑初67号 公诉机关凤凰县人民检察院。 被告人洪某某，男，苗族，小学文化，经商，湖南省凤凰县人，住凤凰县。因涉嫌拒不支付劳动报酬罪，经凤凰县公安局决定，于2021年3月11日被凤凰县公安局取保候审。2021年4月7日本院决定对其继续适用取保候审。现在家中。 凤凰县人民检察院以凤检一部刑诉[2021]48号起诉书指控被告人洪某某犯拒不支付劳动报酬罪,向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2021年4月16日、2021年4月29日公开开庭进行了审理。凤凰县人民检察院指派检察员李涛、毛越男出庭依法履行职务,被告人洪某某到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关认为，被告人洪某某有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬共计人民币69588元，数额较大，经凤凰县劳动保障局责令支付仍拒不支付，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一第一款的规定，犯罪事实清楚、证据确实、充分，应以拒不支付劳动报酬罪追究其刑事责任。本案未造成严重后果并且被告人洪某某在提起公诉前已支付14名劳动者的劳动报酬，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一第三款的规定，可以减轻处罚。被告人洪某某接到民警电话通知后主动归案，并如实供述自己的犯罪行为，系自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚。被告人洪某某自愿认罪认罚，并签署认罪认罚具结书，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以依法从宽处理。综上，建议对被告人洪某某以拒不支付劳动报酬罪判处拘役六个月，并处罚金，可适用缓刑。并提交了1.书证:接报案登记表、立案决定书、取保文书、户籍资料、凤凰县人力资源和社会保障局的劳动保障涉嫌犯罪案件移送书、洪某某涉嫌拒不支付劳动报酬案件调查报告、劳动保障监察限期改正指令书、凤凰县全域旅游基础设施建设ＰＰＰ项目水韵田园段Ｅ线、Ｇ线桥梁工程农民工工资统计表、结算付款单、民工领取工资记录表等;2.证人吴某5、洪某1证言;3.被害人伍某1、吴某1等人的陈述;4.被告人洪某某的供述与辩解;5.其他证据:到案经过等、认罪认罚具结书等书证在卷佐证，足以认定。 被告人洪某某对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议。仅辩解认为，其在未提起公诉前已经将所欠的民工工资兑现完毕，且具有自首、认罪认罚的情节，请求法院予以从轻处罚。 经审理查明： 公诉机关指控，2018年年初，被告人洪某某从吴某5手上承接凤凰县全域旅游基础设施建设ＰＰＰ项目水韵田园段桥梁工程的挖桩工程。同年3月洪某某先后雇佣被害人伍某1、吴某1等14人进行挖桩施工，截止2020年1月23日吴某5已先后支付工程款共计76万元给洪某某。工程完工后洪某某将76万元用于支付其他工程开支及自己日常开支,未及时支付伍某1等14人工资共计69588元。2020年9月18日，凤凰县人力资源与社会保障局下属机构凤凰县劳动保障监察局向洪某某送达《劳动保障监察期限改正指令书》，限其在7日内将拖欠的69588元工资全部付清。洪某某在凤凰县劳动保障监察局责令支付后仍不按期向伍某1等人支付劳动报酬，也未就此事积极与伍某1等人协商，凤凰县劳动保障监察局的工作人员多次拨打洪某某电话也未与其取得联系。2020年11月2日，凤凰县人力资源与社会保障局将本案移送至凤凰县公安局。 2020年12月3日，洪某某接到凤凰县公安局民警电话后主动到凤凰县公安局接受调查，后如实供述了上述犯罪事实。 2021年3月11日，洪某某已向伍某1等14人支付了拖欠的69588元工资。 另查明，被告人洪某某于2021年4月19日向本院递交悔过书，对其拒不支付劳动报酬犯罪行为表示真诚悔过，并据此请求从轻处罚。尔后，被告人于2021年4月28日缴纳罚金15000元 上述事实，有经当庭举证和质证，本院予以确认的下列证据证明： 1、接报案登记表、立案决定书，证明凤凰县人力资源和社会保障局于2020年10月28日将包工头洪某某涉嫌拒不支付69588元劳动报酬一案移交凤凰县公安局。尔后，凤凰县公安局于2020年12月11日决定立案侦查。 2、到案经过，证明2021年3月11日08时许，被告人洪某某主动来到凤凰县公安局治安大队，并带来所欠的民工工资款项69588元。同日10时左右，在公安民警的监督下，将所欠民工工资如数发放至每一位民工。 3、户籍信息，证明被告人洪某某的出生年月、住址等有关身份信息情况。 4、劳动保障涉嫌犯罪案件移送书、涉嫌犯罪案件移送审批表，证明案件的由来。 5、洪某某涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件调查报告、限期整改指令书，证明凤凰县人力资源和社会保障局经调查核实，确认被告人洪某某作为包工头在有能力支付的情况下仍拖欠农民工工资，数额较大的事实，并于2020年9月18日作出凤人社劳监令字（2020）24号指令书责令洪某某在收到指令书次日起7日内支付所拖欠农民工的工资。2020年9月18日，凤凰县人力资源和社会保障局将凤人社劳监令字（2020）24号指令书送达洪某某，洪某某亦签收该指令书。 6、农民工工资统计表，证明洪某某拖欠拒不支付民工伍某1、吴某1、龙某1、龙某2、伍某2、龙某3、麻某1、吴某2、龙某4、龙某5、麻某2、田某、吴某3、吴某4的工资，共计69588元。 7、被害人伍某1的陈述，证明2018年4月左右，其帮洪某某在“水韵田园”桥梁工程（属于ＰＰＰ项目工程）挖桩打水磨钻，当时是按照850元／米计算工资，尔后由洪某某的侄子洪某记量。洪某某支付其3700元之后就不再支付剩余的5312元工资，并声明只有与发包方结算完工程款后才能再行支付。但是，经其向包工头时建军打听，得知洪某某已经领完了工程款。尔后，洪某某不再接听他以及其他工友的电话，与其有相同处境的工友也无法找到洪某某，其一行多人便于2020年7月份向凤凰县劳动局投诉此事。自2020年9月18日至2020年10月20日止，洪某某既不向其支付所拖欠的工资，也没有与其联系过。 8、被害人吴某1的陈述，证明2018年4月左右，其帮洪某某在“水韵田园”桥梁工程（属于ＰＰＰ项目工程）挖桩打水磨钻，当时是按照850元／米计算工资，尔后由洪某某的侄子洪某记量。洪某某支付其4700元之后就不再支付剩余的4295元工资，并声明只有与发包方结算完工程款后才能再行支付。但是，2020年4月份，其向包工头时建军打听，得知洪某某已经领完了工程款。尔后，洪某某不再接听他以及其他工友的电话，与其有相同处境的工友也无法找到洪某某，其一行多人便于2020年7月份向凤凰县劳动局投诉此事。自2020年9月18日至2020年10月20日止，洪某某既不向其支付所拖欠的工资，也没有与其联系过。 9、被害人龙某1的陈述，证明2018年4月左右，其帮洪某某在“水韵田园”桥梁工程（属于ＰＰＰ项目工程）挖桩打水磨钻，当时是按照850元／米计算工资，尔后由洪某某的侄子洪某1记量。2020年1月份，洪某某支付其4700元之后就不再支付剩余的6965元工资，并声明只有与发包方结算完工程款后才能再行支付。但是，2020年4月份，其向包工头时建军打听，得知洪某某已经领完了工程款。尔后，洪某某不再接听他以及其他工友的电话，与其有相同处境的工友也无法找到洪某某，其一行多人便向凤凰县劳动局投诉此事。自2020年9月18日至2020年10月20日止，洪某某既不向其支付所拖欠的工资，也没有与其联系过。 10、被害人龙某2的陈述，证明2018年4月左右，其帮洪某某在“水韵田园”桥梁工程（属于ＰＰＰ项目工程）挖桩打水磨钻，当时是按照850元／米计算工资，尔后由洪某某的侄子洪某1记量，其完成了11.5米，也领了700元工资。2020年1月份，洪某某支付其4000元之后就不再支付剩余的5890元工资，并声明只有与发包方结算完工程款后才能再行支付。但是，2020年4月份，其向包工头时建军打听，得知洪某某已经领完了工程款。尔后，洪某某不再接听他以及其他工友的电话，与其有相同处境的工友也无法找到洪某某，其一行多人便于2020年7月份向凤凰县劳动局投诉此事。自2020年9月18日至2020年10月20日止，洪某某既不向其支付所拖欠的工资，也没有与其联系过。 11、被害人伍某2的陈述，证明2018年3、4月左右，其帮洪某某在“水韵田园”桥梁工程（属于ＰＰＰ项目工程）挖桩打水磨钻，当时是按照850元／米计算工资，尔后由洪某某的侄子洪某记量。2020年1月份，洪某某支付其3700元之后就不再支付剩余的5750元工资，并声明只有与发包方结算完工程款后（即2020年农历3月底）才能再行支付。尔后，洪某某不再接听他以及其他工友的电话，与其有相同处境的工友也无法找到洪某某，其一行多人便向凤凰县劳动局投诉此事。自2020年9月18日至2020年10月20日止，洪某某既不向其支付所拖欠的工资，也没有与其联系过。 12、被害人龙某3的陈述，证明2018年4月左右，其帮洪某某在“水韵田园”桥梁工程（属于ＰＰＰ项目工程）挖桩打水磨钻，当时是按照850元／米计算工资，尔后由洪某某的侄子洪某1记量，其完成了16.1米。2020年1月份，洪某某支付其5000元之后就不再支付剩余的8165元工资，并声明只有与发包方结算完工程款后（即2020年农历3月底）才能再行支付。但是，2020年4月份，其向包工头时建军打听，得知洪某某已经领完了工程款。尔后，洪某某不再接听他以及其他工友的电话，与其有相同处境的工友也无法找到洪某某，其一行多人便于2020年7月份向凤凰县劳动局投诉此事。自2020年9月18日至2020年10月20日止，洪某某既不向其支付所拖欠的工资，也没有与其联系过。 13、被害人麻某1的陈述，证明2018年4月左右，其帮洪某某在“水韵田园”桥梁工程（属于ＰＰＰ项目工程）挖桩打水磨钻，当时是按照850元／米计算工资，尔后由洪某某的侄子洪某1记量，其领过1000元工资。2020年1月份，洪某某支付其3000元之后就不再支付剩余的4840元工资，并声明只有与发包方结算完工程款后才能再行支付。但是，2020年4月份，其向包工头时建军打听，得知洪某某已经领完了工程款。尔后，洪某某不再接听他以及其他工友的电话，与其有相同处境的工友也无法找到洪某某，其一行多人便于2020年7月份向凤凰县劳动局投诉此事。自2020年9月18日至2020年10月20日止，洪某某既不向其支付所拖欠的工资，也没有与其联系过。 14、被害人吴某2的陈述，证明2018年3月左右，其帮洪某某在“水韵田园”桥梁工程（属于ＰＰＰ项目工程）挖桩打水磨钻，当时是按照850元／米计算工资，尔后由洪某某的侄子洪某1记量。其在做工过程，领得6000元工资，尚拖欠2540元工资未曾支付。尔后，洪某某不再接听他以及其他工友的电话，与其有相同处境的工友也无法找到洪某某，其一行多人便于2020年7月份向凤凰县劳动局投诉此事。自2020年9月18日至2020年10月20日止，洪某某既不向其支付所拖欠的工资，也没有与其联系过。 15、被害人龙某4的陈述，证明2018年4月左右，其帮洪某某在“水韵田园”桥梁工程（属于ＰＰＰ项目工程）挖桩打水磨钻，当时是按照850元／米计算工资，尔后由洪某某的侄子洪某1记量，其完成了12.6米，做工时领了700元工资。2020年1月份，洪某某支付其4000元之后就不再支付剩余的4646元工资，并声明只有与发包方结算完工程款后才能再行支付。尔后，洪某某不再接听他以及其他工友的电话，与其有相同处境的工友也无法找到洪某某，其一行多人便于2020年7月份向凤凰县劳动局投诉此事。自2020年9月18日至2020年10月20日止，洪某某既不向其支付所拖欠的工资，也没有与其联系过。 16、被害人龙某5的陈述，证明2018年4月左右，其帮洪某某在“水韵田园”桥梁工程（属于ＰＰＰ项目工程）挖桩打水磨钻，当时是按照850元／米计算工资，尔后由洪某某的侄子洪某1记量，总工钱为9020元。2020年1月，其先后支取了7000元，针对剩余的2020元工资，洪某某声明只有与发包方结算完工程款后才能再行支付。尔后，洪某某不再接听他以及其他工友的电话，与其有相同处境的工友也无法找到洪某某，其一行多人便于2020年7月份将此事投诉到劳动局。自2020年9月18日至2020年10月20日止，洪某某既不向其支付所拖欠的工资，也没有与其联系过。 17、被害人麻某2的陈述，证明2018年3月左右，其帮洪某某在“水韵田园”桥梁工程（属于ＰＰＰ项目工程）挖桩打水磨钻，当时是按照850元／米计算工资，尔后由洪某某记量，其完成了9米，也领了700元工资。洪某某目前仍拖欠6010元工资未曾向其支付。尔后，洪某某不再接听他以及其他工友的电话，与其有相同处境的工友也无法找到洪某某。自2020年9月18日至2020年10月20日止，洪某某既不向其支付所拖欠的工资，也没有与其联系过。 18、被害人田某的陈述，证明2018年3月左右，其帮洪某某在“水韵田园”桥梁工程（属于ＰＰＰ项目工程）挖桩打水磨钻，当时是按照850元／米计算工资，尔后由洪某某记量，其完成了8.3米。做工时领了2700元。2020年1月份，洪某某又支付了2000元工资，剩余1285元工资洪某某声称2020年5月1日之前结清。尔后，洪某某不再接听他以及其他工友的电话，与其有相同处境的工友也无法找到洪某某。自2020年9月18日至2020年10月20日止，洪某某既不向其支付所拖欠的工资，也没有与其联系过。 19、被害人吴某3的陈述，证明2018年3月左右，其帮洪某某在“水韵田园”桥梁工程（属于ＰＰＰ项目工程）挖桩打水磨钻，当时是按照850元／米计算工资，尔后由洪某某记量，其完成了20.7米、0.9米的土方。2020年1月份，洪某某先后支付了6000元工资，剩余9100元工资洪某某声称以后在结算。尔后，洪某某不再接听他以及其他工友的电话，与其有相同处境的工友也无法找到洪某某。 20、被害人吴某4的陈述，证明2018年3月左右，其帮洪某某在“水韵田园”桥梁工程（属于ＰＰＰ项目工程）挖桩打水磨钻，当时是按照850元／米计算工资，尔后由洪某某记量，其完成了11.5米。2020年1月份，洪某某支付了5700工资，剩余2770元工资洪某某声称过年后再结清。尔后，洪某某不再接听他以及其他工友的电话，与其有相同处境的工友也无法找到洪某某，于是其一行多人便向凤凰县劳动局投诉此事。自2020年9月18日至2020年10月20日止，洪某某既不向其支付所拖欠的工资，也没有与其联系过。 21、被告人洪某某的供述，证明其从吴某5手中分包了凤凰县全域旅游基础设施建设ＰＰＰ项目水韵田园段Ｅ线、Ｇ线桥梁工程的挖桩工程，其聘用了民工伍某1、吴某1、龙某1、龙某2、伍某2、龙某3、麻某1、吴某2、龙某4、龙某5、麻某2、田某、吴某3、吴某4共14人做工。2020年1月20日，其、吴某5、尚本孝与湖南省湘西公路桥梁建设有限公司签订协议，其、吴某5、尚本孝表示已经将民工工资支付到位，并保证自此无一民工前来索要工资。其虽然从吴某5手中领取了76万元工程款，但没有为14名民工结清工资，尚欠共计69588元。尔后，14为民工将其投诉至凤凰县劳动保障局。2020年9月18日，凤凰县劳动局向其下达了《劳动保障监察限期该证指令书》，要求其自收到指令书次日起7日内支付上述14名民工的工资。但因其将领取的76万元工程款用作他用，没有钱支付民工的工资，为此其在收到了指令书之后，既没有联系14名民工协商解决拖欠工资的问题，也没有接听民工的电话，更没有支付所拖欠的工资。 22、证人吴某5的证言，证明其承包凤凰县全域旅游ＰＰＰ项目水韵田园工程时，将其中的1号桥、3号桥、5号桥的挖孔桩工程分包给洪某某，由洪某某组织人工去施工。工程施工完毕后，经结算，洪某某的总工程款76万元。2020年1月23日，当其正式与洪某某签结算单时，其先后支付了洪某某827000元（包含2万元的误工费，工人伤残补偿金4万元）。另外，2018年9月份时，其叫洪某某借钱支付民工工资，并答应补偿洪某某因借钱所产生的利息，但后来公安机关前来核实民工工资，其才知道洪某某并没有借钱用于支付民工工资，且至今拖欠民工的工资。 23、证人洪某的证言，证明其叔叔洪某某分包凤凰县全域旅游基础设施建设ＰＰＰ项目，其帮洪某某带班管理工程的实际施工，平时负责记工、记账、修理工作。该工程确实拖欠14名民工的工资共计69588元。 24、民工结算工资单、记账本，证明经洪某记账，洪某某拖欠14名民工的具体工资明细。 25、协议书，证明2020年1月20日，其、吴某5、尚本孝与湖南省湘西公路桥梁建设有限公司签订协议，其、吴某5、尚本孝表示已经将民工工资支付到位，并保证自此无一民工前来索要工资。 26、结算付款单，证明截止2020年1月23日，洪某某就承包的凤凰县全域旅游PPP项目水韵田园段1号、3号、5号桥人工挖孔桩工程，陆续累计领取了827000元工程款。 27、短信，证明洪某某未按照《劳动保障监察限期改正指令书》规定期限支付民工时，凤凰县劳动局报账监察局工作人员于2020年10月12日致电微信洪某某（135××××9209），告知洪某某超期支付民工工资的严重法律后果，同时再次要求洪某某在2020年10月16日前履行支付民工工资或者主动与民工协商达成支付工资的协议。 28、承诺书，证明被告人洪某某于2020年12月3日书面承诺在2021年1月10日之前全部支付所拖欠14名民工的工资共计69588元。 29、民工工资领取表，证明2021年3月11日，洪某某已向伍某1等14人支付了拖欠的69588元工资。 30、悔过书，证明被告人洪某某对其拒不支付劳动报酬犯罪行为表示真诚悔过，并据此请求从轻处罚。 以上证据来源合法，客观实际，能够证明本案的全部事实经过，且能相互印证，本院予以确认。 本院认为，被告人洪某某有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付后仍不支付，其行为已构成拒不支付劳动报酬罪，依法应当追究其刑事责任。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以确认。被告人在提起公诉前全部支付劳动者的劳动报酬，并经公安机关电话通知主动到案接受调查，并如实供述其犯罪事实，系自首，依法可以减轻处罚。同时，被告人签字具结，真诚悔过，自愿认罪认罚，依法可以从轻从宽处罚。公诉机关的量刑建议恰当，本院予以采纳。鉴于被告人在提起公诉前全部支付劳动者的劳动报酬，其犯罪情节较轻，同时还具结悔过，自愿认罪认罚，且经社区矫正单位评估后，社区矫正单位作出“建议适用社区矫正”的评估意见，本院依法可以对其宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一第一款、第三款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下： 被告人洪某某犯拒不支付劳动报酬罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币15000元。 (缓刑考验期从判决确定之日起计算，被告人洪某某应自本判决生效之日起十日内，持本判决书到居所地司法局报到，接收社区矫正)。 如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  龙晓明 审 判 员  吴绍明 人民陪审员  田茂辉 二〇二一年四月二十九日 法官助理费立民 代理书记员  李嘉莹 附：本判决使用法律条文 《中华人民共和国刑法》 第二百七十六条之一以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。 有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。