江苏省泗洪县人民法院民 事 判 决 书（2021）苏1324民初999号原告：泗洪县孙园镇人民政府，住所地江苏省宿迁市泗洪县孙园镇孙园大街97号，统一社会信用代码113213240143325833。法定代表人：张鹏鹏，该镇镇长。委托诉讼代理人：刘晓军，江苏拓荒者律师事务所律师。被告：郑辉，男，1971年8月8日出生，住江苏省宿迁市宿城区。委托诉讼代理人：郭子皓，江苏宏亮律师事务所律师。原告泗洪县孙园镇人民政府（以下简称孙园镇政府）与被告郑辉民间借贷纠纷一案，本院于2021年1月20日受理后，依法由审判员李伟适用简易程序，分别于2021年3月16日、3月24日两次公开开庭进行了审理。原告孙园镇政府委托诉讼代理人刘晓军两次庭审到庭参加诉讼，被告郑辉委托诉讼代理人郭子皓第一次庭审到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孙园镇政府向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告偿还借款1382175元及利息（自起诉之日起按银行贷款同期利率计算）；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：原、被告于2012年10月31日签订“世外桃源”土地租赁合同，被告为了在泗洪县建设桃树种植基地，分别于2012年10月31日、2012年12月7日、2012年12月23日、2013年2月8日、2013年3月5日和2013年3月13日向原告借款642175元、300000元、150000元、70000元、120000元和100000元，合计1382175元，用于支付土地租金和桃园基地建设。后经原告多次催要，被告至今未还。特向法院起诉，请支持原告的诉讼请求。被告郑辉辩称：对借款的真实性及金额无异议，但双方未约定借款利息。2012年，原告招商引资让被告到投资，2012年10月31日，原、被告签订项目建设合同书，约定原告借款给被告用于支付土地租金及配套设施启动资金，合同载明借款需于第四年偿还至总借款的40%，第五年还清所有借款，即约定被告最迟应于2017年10月31日偿还所有借款，但借款发生后原告并未在诉讼时效期内即2019年10月31日前向被告催要过借款本息，被告也没有向原告偿还过借款本息。因此本案原告主张被告偿还借款本息已经超过了诉讼时效，失去了胜诉权。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据（详见附录一证据目录），本院组织原、被告质证，对双方无争议的证据1、2，本院予以支持。对于有争议的证据，本院认证如下：证据3系证人张某、裴某证言，虽然可以证明张某、裴某在被告借款时，为原告孙园镇政府工作人员，但是证人裴某明确表示没有找过郑辉，证人张某也明确表示没有找到过郑辉，故证人证言并不能证明原告在诉讼时效期间内向被告主张过权利。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年10月31日，原告（甲方）、被告（乙方）签订《世外桃源土地项目建设合同书》，约定：甲方向乙方出租位于臧石村及只头村土地（臧石）计755.5亩，租期自2012年11月1日至2025年11月1日……土地价格及付款：前两年出租价格为每年850元/亩，以后每年租金随当地水稻价格（当前为1.45元/斤）同比例提高，或参照同类地价，两者取较高者。以后每年需在9月25日前预交下一年租金，如付款时间超出十天，则乙方须多缴纳5%的违约金，如超过二十天仍然没有支付土地租金，则甲方有权无条件收回土地、处理桃树、围网等所有财产。第二年土地租金由乙方自行支付给农户；乙方所借甲方的所有租金及配套设施启动资金需于第四年及第五年内分两次还清，第四年还总借款的40%，第五年还清剩余的所有借款；甲方将首年土地租金借与乙方用于支付农户土地转承包费，并在乙方搭建围网和钢架大棚时借一定资金给乙方用于基础设施建设（所借项目建设资金为首年土地租金额）；第三年租金由甲方代替乙方先行支付给农户。以后每年土地租金均由乙方自行支付……。2012年10月31日，被告出具借据一份，内容为“今借到孙园财政所用于支付土只头世外桃源项目土地租金人民币陆拾肆万贰仟壹佰柒拾伍元¥642175。”由裴某在该借据下书写“属实”。2012年12月7日，被告出具借据一份，内容为“今借到孙园财政所世外桃源项目（桃花源）2013年土地租金人民币叁拾万元¥300000。”由裴某在该借据下书写“属实”。2012年12月23日，被告出具借据一份，内容为“今借到孙园财政所桃花源项目建设资金人民币壹拾伍万元¥150000。”由裴某在该借据下书写“属实”。2013年2月8日，被告出具借据一份，内容为“今借到孙园财政所世外桃源项目土地租金人民币柒万元¥70000。”由裴某在该借据下书写“属实”。2013年3月5日，被告出具借据一份，内容为“今借到孙园财政所世外桃源项目款人民币壹拾贰万元¥120000。”由张某在该借据下书写“属实”。2013年3月13日，被告出具借据一份，内容为“今借到孙园财政所世外桃源项目借款人民币壹拾万元¥100000。”由张某在该借据下书写“属实”。上述款项合计1382175元。本案的争议焦点为：原告主张权利是否已超过诉讼时效。本院认为：原告主张权利已超过诉讼时效期间。理由为：依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定:“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年,法律另有规定的,依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的,依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的,人民法院不予保护;有特殊情况的,人民法院可以根据权利人的申请决定延长。”原告作为镇政府，在其权利受到侵害时应当积极行使，以免造成国有资产流失。本案中，原、被告在《世外桃源土地项目建设合同书》中约定租期自2012年11月1日至2025年11月1日，被告所借资金在第四年及第五年分两次还清，故被告所借1382175元款项应在2016年11月1日、2017年11月1日分两次还清。而当事人约定同一债务分期履行的，诉讼时效期间自最后一期履行期限届满之日起计算。故原告应在2020年11月1日前向被告主张权利。因原告提供的证人证言不足以达到其在诉讼时效期间内向被告主张权利的证明目的，所以原告主张权利已超过诉讼时效期间。故对于涉案债权,人民法院不予保护。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百八十九条、第一百九十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：驳回原告泗洪县人民政府对被告郑辉的诉讼请求。案件受理费17240元，减半收取8620元，由原告泗洪县人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。根据《诉讼费用交纳办法》的规定，向该院预交上诉案件受理费17240元。审判员  李伟二〇二一年四月十九日书记员  刘哲附录一、证据目录原告孙园镇政府举证如下：1、原、被告于2012年10月31日签订的《世外桃源土地项目建设合同书》，该合同实际上是土地租赁合同。2、借据6份，由被告向原告出具的借款凭证。3、证人张明贤、裴昌松证言。被告郑辉未举证。附录二、相关法律条款《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年,法律另有规定的,依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的,依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的,人民法院不予保护;有特殊情况的,人民法院可以根据权利人的申请决定延长。第一百八十九条当事人约定同一债务分期履行的，诉讼时效期间自最后一期履行期限届满之日起计算。第一百九十五条有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：（一）权利人向义务人提出履行请求；（二）义务人同意履行义务；（三）权利人提起诉讼或者申请仲裁；（四）与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。