辽宁省丹东市中级人民法院 执 行 裁 定 书 (2021)辽06执复37号 复议申请人：中国农业银行股份有限公司宽甸满族自治县支行。住所地：辽宁省宽甸满族自治县宽甸镇天华山路**。 负责人：徐延军，该银行行长。 委托诉讼代理人：孙奎斌，辽宁中天律师事务所律师。 委托诉讼代理人：姜传祥，辽宁中天律师事务所律师。 复议申请人中国农业银行股份有限公司宽甸满族自治县支行（以下简称农行宽甸支行）不服宽甸满族自治县人民法院（2021）辽0624执异63号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 宽甸满族自治县人民法院在执行被××人××（已故）、××自治县鑫兴商贸服务有限公司为被执行人的租赁合同、民间借贷、劳务合同等系列执行案件中，异议人农行宽甸支行对宽甸满族自治县人民法院（2016）辽0624执字第2302号民事裁定及执行标的的分配行为等内容提出书面异议。宽甸满族自治县人民法院于2021年3月25日作出（2021）辽0624执异63号执行裁定：驳回异议人农行宽甸支行的异议请求。农行宽甸支行不服，向本院申请复议。 宽甸满族自治县人民法院查明：农行宽甸支行与吕洪全租赁合同纠纷一案，经该院及丹东市中级人民法院审理后作出民事判决，农行宽甸支行不服该民事判决申请再审，辽宁省高级人民法院提审此案。2016年9月20日，辽宁省高级人民法院作出（2016）辽民再293号民事判决：一、撤销丹东市中级人民法院（2015）丹民一终字第00123号民事判决和宽甸满族自治县人民法院（2014）宽民二初字第647号民事判决；二、吕洪全于本判决生效后30日内将宽甸××自治县鑫兴商贸服务有限公司鑫兴商业大厦（东兴大厦）整体移交给农行宽甸支行；三、农行宽甸支行于本判决生效后30日内退还吕洪全保证金20万元；四、农行宽甸支行于本判决生效后30日内，给付吕洪全装修及设备更新改造折旧款204万元，给付消防水喷淋系统及相应工程款498376元，以上款项合计2538376元；五、驳回吕洪全的其他诉讼请求。该民事判决生效后，2016年11月16日，吕洪全向该院申请执行，2016年11月18日，该院依法向农行宽甸支行下达执行通知书，告知接到本通知三日内履行，逾期不履行，该院将依法强制执行。2016年12月14日，该院作出《关于中国农业银行股份有限公司宽甸满族自治县支行与吕洪全房屋租赁案异议的回复》，告知农行宽甸支行执行费、迟延期间债务利息以及辽宁省高级人民法院作出（2016）辽民再293号民事判决书执行是正确的，农行宽甸支行应依照法院的判决书来予以履行。2016年12月23日该院作出（2016）辽0624执字第2302号民事裁定：将被执行人农行宽甸支行的执行款1447489.05元，划扣至宽甸满族自治县人民法院账户。同日，该院向吕洪全、农行宽甸支行送达该裁定，并将上述款项划扣至法院账户内。2017年9月15日，该院作出（2016）辽0624执2302号执行结案通知书，告知你单位（农行宽甸支行）与被执行人吕洪全租赁合同纠纷一案，该院依据辽宁省高级人民法院的（2016）辽民再293号民事判决书，直接从农行宽甸支行划拨1473549.05元。间接从元宝区人民法院扣留你单位380640.95元，从振安区人民法院扣留你单位943500元，三笔款项合计为2784660元。辽宁省高级人民法院（2016）辽民再293号民事判决书判决，农行宽甸支行应支付2784660元，执行到位款项与判决书你单位应支付金额一致。特此通知你单位，辽宁省高级人民法院（2016）辽民再293号民事判决书已执行完毕。2019年3月28日，该院作出（2016）辽0624执2302号之一《执行案件结案通知书》，其内容为：该院执行吕洪全与农行宽甸支行租赁合同纠纷一案，经法院强制扣划被执行人农行宽甸支行账户存款，执行金额2754880元，现因吕洪全在该院有一系列作为被执行人的执行案件，目前该系列案件正在整体执行财产分配方案讨论，故本案执行款暂时不予发放给吕洪全。根据最高人民法院《关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第十五条之规定，该案按执行完结方式结案。同日，该院依法向申请执行人吕洪全、被执行人农行宽甸支行送达结案通知书，双方均已签字。 另查明，该院审理（2015）宽民二初字第03957号的原告农行宽甸支行诉被告吕洪全租赁合同纠纷一案过程中，农行宽甸支行向该院提出保全申请，要求查封吕洪全的到期债权，并提供担保。该院于2015年8月12日作出（2015）宽民二初字第03957-1号民事裁定书，裁定：查封吕洪全在农行宽甸支行处的到期债权153万元。查封期间，农行宽甸支行不得对吕洪全清偿。2015年9月18日作出（2015）宽民二初字第03957号民事判决，判决：驳回原告农行宽甸支行诉讼请求。原告农行宽甸支行不服判决提起上诉，本院作出（2015）丹民一终字第00422号民事裁定，裁定：撤销宽甸满族自治县人民法院作出的（2015）宽民二初字第03957号民事判决；二、发回宽甸满族自治县人民法院重审。宽甸满族自治县人民法院于2018年8月2日作出（2016）辽0624民初232号民事判决，判决：驳回农行宽甸支行的诉讼请求。农行宽甸支行不服判决提起上诉。2018年12月21日，本院作出（2018）辽06民终1684号民事判决，判决：一、撤销宽甸满族自治县人民法院（2016）辽0624民初232号民事判决；二、吕洪全赔偿农行宽甸支行损失2253276元。2018年8月16日，原告农行宽甸支行向该院提出诉讼保全申请，要求查封吕洪全在该院执行款2313106元。该院于2018年8月21日作出（2016）辽0624民初232号之一民事裁定书，裁定：查封吕洪全在宽甸满族自治县人民法院执行款 2313106元。期限为：2018年8月21日至2019年8月20日裁定书，裁定：查封吕洪全在宽甸满族自治县人民法院执行款 2313106元。期限为：2018年8月21日至2019年8月20日。2019年7月29日，农行宽甸支行向该院提出要求继续查封吕洪全在该院的执行款2313106元。2019年8月15日，该院作出（2019）辽0624执1009号执行裁定书，裁定：一、继续查封吕洪全所有的在宽甸满族自治县人民法院的执行款2313106元；查封期限一年。 再查明，2017年9月29日，该院召开了债权人会议，并于2017年10月17日作出执行财产分配方案。2019年7月26日，异议人农行宽甸支行向该院提出参与吕洪全财产分配申请后，该院于2020年1月29日，作出（2015）宽民执字第01706号通知书，通知：农行宽甸支行的申请不符合参与分配条件，故该院不予支持，予以驳回。该通知书依法送达给异议人农行宽甸支行。异议人认为，该院作出（2016）辽0624执字第2302号民事裁定书，将异议人正常查封状态的到期债权1447489.05元予以扣划没有法律依据，请求：1、撤销该院（2016）辽0624执字2302号民事裁定，将（2015）宽民二初字第03957号案件查封吕洪全所有的1447489.05元依法通过执行程序支付给异议人；2、准许异议人参与吕洪全财产分配，要求参与财产分配的额度为扣除1447489.05元剩余的部分执行款项。 宽甸满族自治县人民法院认为，本案的争议焦点为：一、异议人提出该院于2016年12月23日作出（2016）辽0624执字第2302号民事裁定将被执行人农行宽甸支行的执行款1447489.05元，划扣至宽甸满族自治县人民法院账户的执行行为存在违法之主张。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。”之规定，该院依据生效的（2016）辽民再293号民事判决，于2016年12月23日作出（2016）辽0624执字第2302号民事裁定，将被执行人农行宽甸支行的执行款1447489.05元，划扣至宽甸满族自治县人民法院账户，符合上述规定。另外，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条“当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外。”按照该规定，该院执行的（2016）辽0624执字第2302号案件，已于2019年3月28日执行完毕结案，该结案通知书向异议人送达，异议人并未在该案件终结之前，对该院划扣的执行行为提出异议，故异议人提出的该项主张，无事实及法律依据，该院不予支持。 二、关于异议人农行宽甸支行是否应当作为债权人参与被执行人吕洪全被该院所划扣或查封财产分配方案的资格问题。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零八条“被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。对人民法院查封、扣押、冻结的财产有优先权、担保物权的债权人，可以直接申请参与分配，主张优先受偿权。”本条已经明确规定，参与分配的条件是已经取得执行依据即生效的民事判决书等确定的债权关系的法律文书。本案中，2018年12月21日，丹东市中级人民法院作出（2018）辽06民终1684号民事判决书，其中该判决确定被告吕洪全赔偿原告农行宽甸支行损失2253276元。异议人持有上述生效法律文书的时间晚于该院召开债权人会议时间及作出分配方案的时间，即2017年9月29日召开债权人会议时间及同年10月17日作出执行分配方案的时间。故异议人不符合本次参与债权人会议的资格。另外，异议人的生效民事判决中表明，其债权属于一般债权关系，不享有优先受偿的债权，故异议人亦不能直接参与被执行人吕洪全财产分配。 三、关于异议人认为其有权在被执行人的财产执行终结前提出参与吕洪全执行财产分配之主张，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零九条“申请参与分配，申请人应当提交申请书。申请书应写明参与分配和被执行人不能清偿所有债权的事实、理由，并附有执行依据。参与分配申请应当在执行程序开始后，被执行人的财产执行终结前提出。”之规定，虽异议人在上述规定期限内提出的分配申请，但异议人在该院进行分配吕洪全财产时，其未取得执行依据即生效的民事判决，无法参与分配，不具有参与分配的资格。故其执行异议此项请求，该院不予支持。裁定：驳回异议人农行宽甸支行的异议请求。 农行宽甸支行向本院申请复议称，请求撤销宽甸满族自治县人民法院（2021）辽0624执异63号执行裁定；2.撤销（2016）辽0624执字2302号执行裁定，将（2015）宽民二初字第03957号案件查封的吕洪全到期债权扣划至宽甸满族县人民法院账户的1447489.05元排除他案的执行；3.请求人民法院依法将（2015）宽民二初字第03957号案件查封的吕洪全到期债权1447489.05元，支付给农行宽甸支行；4.请求人民法院依法准许农行宽甸支行参与财产分配。其事实和理由：1.一审执行裁定错误的理解法律适用法律，申请人是基于（2015）宽民二初字第03957号民事案件向宽甸法院提出的执行异议，宽甸法院作出的（2015）宽民二初字第03957号－1民事裁定仍处于合法有效状态，依据法律规定，已被人民法院查封、扣押、冻结的财产，其他人民法院可以进行轮侯查封、扣押、冻结，已被人民法院查封、冻结的财产具有排除他案执行的效力，（2016）辽0624执字第2302号民事裁定，严重违反法律规定，属于违法执行。2.宽甸法院查封了农行宽甸支行的到期债权153万元，该到期债权能够产生排除执行效力的实体权利，故农行宽甸支行并不是程序权利受到侵害，一审裁定剥夺了农行宽甸支行的诉权。3.宽甸法院应将（2015）宽民二初字第0395号案件查封的吕洪全到期1447489.05元支付给农行宽甸支行。4.农行宽甸支行请求参与吕洪全执行财产分配，符合法律规定。 本院查明的事实与执行法院查明的事实一致。 本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条“当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外。”执行法院在执行申请执行人吕洪全与复议申请人农行宽甸支行一案中，于2019年3月28日作出（2016）辽0624执字第2302号结案通知书，并向吕洪全和农行宽甸支行进行了送达，该案已执行完毕并结案，复议申请人并未在该案件终结之前，对执行法院划扣的执行行为提出异议，故其现请求撤销（2016）辽0624执字2302号执行裁定不符合上述法律规定。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条规定“……不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。”故对农行宽甸支行的该项异议申请，应予驳回。 农行宽甸支行关于应准许其参与财产分配的异议请求。《最高人民法院关于〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零八条、五百零九条、五百一十条、五百一十一条、五百一十二条对参与分配作了详细规定，农行宽甸支行应严格按照上述规定主张权利，其对执行法院作出的（2015）宽民执第01706号通知书（相当于分配方案）不服应向执行实施机构提出异议，执行法院实施机构应按照上述司法解释规定的程序进行处理，农行宽甸支行的该异议不属于民事诉讼法二百二十五条审查的范围，其可通过分配方案之诉解决问题。执行法院不应受理其该项异议并作出裁决且交代其向本院申请复议的权利。 综上，农行宽甸支行的复议申请无事实和法律依据，其复议理由不能成立，本院不予支持。原审裁定对农行宽甸支行的执行异议不予支持适当，但裁定驳回其异议请求不当，应予纠正。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二第一款、第六条第一款第二十三条第（二）款之规定，裁定如下： 撤销宽甸满族自治县人民法院（2021）辽0624执异63号执行裁定，驳回中国农业银行股份有限公司宽甸满族自治县支行的异议申请。 本裁定为终审裁定。 审判长  卢国华 审判员  白银河 审判员  徐 蕙 二〇二一年四月二十六日 法官助理安妮 书记员王翌