四川省泸县人民法院 行 政 判 决 书 （2021）川0521行初12号 原告：殷仕玉，女，1967年9月26日生，汉族，住四川省泸县。 原告：田文群，女，1973年3月5日生，汉族，住四川省泸县。 原告：陈仕容，女，1976年2月2日生，汉族，住四川省泸县。 原告：黄玲，女，1967年9月11日生，汉族，住四川省泸县。 四原告共同委托诉讼代理人：朱晓生，北京圣运（天津）律师事务所律师。 四原告共同委托诉讼代理人：张**，北京圣运（天津）律师事务所律师。 被告：泸县自然资源和规划局，住所地泸县玉蟾街道花园路94号，统一社会信用代码11510421008358509M。 法定代表人：张怀华，该局局长。 委托诉讼代理人：陈利平，该局工作人员。 委托诉讼代理人：何碧波，该局法律顾问。 原告殷仕玉、田文群、陈仕容、黄玲诉被告泸县自然资源和规划局（以下简称泸县自规局）政府信息公开纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，于2021年3月23日、2021年4月9日公开开庭进行了审理。原告殷仕玉、田文群、陈仕容、黄玲共同委托诉讼代理人朱晓生（第一次庭审）、张**（第二次庭审）、被告泸县自规局委托诉讼代理人陈利平、何碧波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告殷仕玉、田文群、陈仕容、黄玲向本院提出如下诉讼请求：判决被告泸县自规局未履行信息公开法定职责违法，并责令被告限期内对原告申请的事项进行答复；诉讼费由被告承担。因被告泸县自规局于2021年1月4日作出了回复，原告变更其诉讼请求为撤销被告于2021年1月4日作出的《关于政府信息公开申请的回复》。事实与理由：原告在泸县云龙镇云丰村拥有集体土地，现土地因“泸县云龙商贸城建设项目”被纳入征收范围内。为核实征收的合法性，原告于2020年7月9日通过快递的方式向被告邮寄了6份信息公开申请表，申请公开征地公告等相关材料。被告于2020年7月9日签收了原告提交的信息公开申请，但未对原告作出任何答复。被告即便于2021年1月4日作出了回复，但作出的回复不全面，且超过了法定期限，应予以撤销。 原告殷仕玉、田文群、陈仕容、黄玲为证明其主张提交了如下证据：信息公开申请表、EMS邮寄单及签收截图、《关于政府信息公开申请的回复》。 被告泸县自规局辩称：被告已向原告公开了建设用地批准文件及申请材料，并向原告作出了答复，其余资料尚不存在，被告无法提供；被告并未违法，应驳回原告诉讼请求。 被告泸县自规局向本院提交了如下证据：《四川省国土资源厅关于进一步改进和优化建设用地报批管理工作的通知》（川国土资规〔2017〕1号）、《四川省人民政府关于泸县2019年第3批乡镇建设用地的批复》（川府土〔2020〕594号）、《泸县人民政府关于泸县2019年第3批乡镇建设用地（宅基地退出节余指标）的请示》（泸县府〔2019〕120号）、建设用地项目呈报材料“一书三方案”。 经庭审质证，原、被告对双方提交的证据真实性均无异议，本院予以采信并在卷佐证。 本院查明，2020年7月9日，原告殷仕玉、田文群、陈仕容、黄玲向被告泸县自规局邮寄6份信息公开申请表，申请公开泸县云龙镇云丰村八组集体土地因“泸县云龙商贸城建设项目”被征收的项目用地批准文件及申报材料、一书四方案、地上附着物确认签字表、补偿资金到位证明、土地利用总体规划图、土地利用现状图、勘测定界技术报告书和勘测定界图、被征地农民社会保障费用落实情况、被征地农民社会保障对象、项目、标准以及费用筹集办法、以划拨或出让方式取得上述项目用地的相关文件及申报材料、用地预审文件、一书两证（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）及申报材料、拟征地公告、征地公告、征地补偿安置方案及公告、对集体土地进行调查的结果或征收补偿登记情况材料、征收红线图。被告泸县自规局于同日收到上述申请。因未收到被告回复，原告向本院起诉要求判决被告泸县自规局未履行信息公开法定职责违法，并责令被告限期内对原告申请的事项进行答复。后被告于2021年1月4日作出《关于政府信息公开申请的回复》，回复称原告申请公开内容现有征地批文及申报材料，因该项目正在按程序进行安置补偿中，要在补偿安置完成后才能提供用地，因此，还没有用地预审文件、用地批准文件及申报材料、以划拨或出让方式取得上述项目用地的相关文件及申报材料和一书两证等材料。2021年1月5日，被告向原告邮寄了该回复及征地批文、申报材料、征地公告和征收红线图等申请公开资料。原告收到上述材料后，变更诉讼请求为撤销被告于2021年1月4日作出的《关于政府信息公开申请的回复》。 同时查明，原告殷仕玉、田文群、陈仕容、黄玲系泸县云龙镇云丰村八组村民。2020年5月25日，四川省人民政府作出川府土〔2020〕594号批复，同意将泸县云龙镇云丰村八组部分集体土地征收为国家所有，作为泸县2019年第3批乡镇建设用地。云龙镇云龙村八组部分村民对四川省人民政府的征地批复不服，向四川省人民政府申请复议，四川省人民政府作出了维持批复的决定，目前已向国务院申请裁决。泸县人民政府取得征地批复后发布了征地公告和征地补偿、安置方案，泸县云龙镇云丰村八组村民对补偿、安置方案提出异议，目前征地工作处于停滞状态。 本院认为，本案争议的焦点为：被告泸县自规局于2021年1月4日作出的《关于政府信息公开申请的回复》是否应予以撤销，即被告是否全面、及时地履行了信息公开职责。对此，本院认为，被告收到原告信息公开申请后，已向原告提供了其申请的项目用地批准文件及申报材料、一书四方案、征地公告及征收红线图，其余未提供的信息被告在回复称目前尚不存在，遂无法提供。关于被告未提供的信息是否实际存在的问题，从案涉土地征收情况看，案涉地块因被征收人对征地补偿、安置方案提出异议且有村民向国务院申请对征地批复进行裁决等原因而处于停滞状态，征地补偿、安置工作尚未开展，原告申请公开的地上附着物确认签字表、补偿资金到位证明、土地利用总体规划图、土地利用现状图、勘测定界技术报告书和勘测定界图、被征地农民社会保障费用落实情况、被征地农民社会保障对象、项目、标准以及费用筹集办法、对集体土地进行调查的结果或征收补偿登记情况材料等资料，系征地补偿、安置过程中产生的资料信息，被告目前无法提供符合实际情况。同时，原告申请公开的以划拨或出让方式取得上述项目用地的相关文件及申报材料、用地预审文件、一书两证（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）及申报材料系征收完成后土地出让等环节产生的资料信息，被告目前未能掌握上述信息亦符合实际情况。故被告泸县自规局于2021年1月4日作出的《关于政府信息公开申请的回复》对原告信息公开申请的处理并无不当。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条之规定，行政机关应在收到信息公开申请后20个工作日内予以答复，本案中，被告于2020年7月9日收到信息公开申请，于2021年1月4日作出回复，已超过了信息公开申请的处理期限。该超期限处理属于程序瑕疵，不影响被告作出的《关于政府信息公开申请的回复》的正确性，对原告的权利不产生实际影响。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第二项之规定，本院确认被告泸县自规局于2021年1月4日作出的《关于政府信息公开申请的回复》违法，但不再予以撤销。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第二项之规定，判决如下： 确认被告泸县自然资源和规划局于2021年1月4日作出的《关于政府信息公开申请的回复》违法。 案件受理费50元，由被告泸县自然资源和规划局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。 审 判 长  黄泽仲 人民陪审员  倪贵才 人民陪审员  梅顺新 二〇二一年四月十二日 法官 助理  刘 盼 书 记 员  胡运梅