山西省柳林县人民法院 民 事 判 决 书 (2021)晋1125民初76号 原告:车玉香，女，汉族，1990年8月9日生，山西省柳林县孟门镇马家塔村兴庄则自然村村民。 委托诉讼代理人：王亚利，山西恒宇律师事务所律师。 被告：柳林县孟门镇马家塔村村民委员会。 统一社会信用代码证：54141125ME2872444N。 法定代表人：马军民，村委主任。 被告：柳林县孟门镇马家塔村村民委员会兴庄则自然村。 负责人：郭海平，系兴庄则自然村负责人。 被告：山西汾西矿业（集团）有限责任公司双柳煤矿。 统一社会信用代码：91140000767122716X。 法定代表人：李立，矿长。 委托诉讼代理人：刘平生，山西律竹律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吴莎莎，山西律竹律师事务所律师。 原告车玉香与被告柳林县孟门镇马家塔村村民委员会（以下简称马家塔村委）、柳林县孟门镇马家塔村村民委员会兴庄则自然村（以下简称兴庄则村）、山西汾西矿业（集团）有限责任公司双柳煤矿（以下简称汾西双柳煤矿）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年1月12日受理后，依法适用普通程序，于2021年3月19日公开开庭进行了审理，原告车玉香及其委托诉讼代理人王亚利、被告汾西双柳煤矿委托诉讼代理人刘平生、吴莎莎到庭参加了诉讼，被告马家塔村委、兴庄则村经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告车玉香提出诉讼请求：1.判令原告享有与兴庄则村其他村民同等的福利待遇；2.判令三被告按《兴庄则自然村搬迁协议》（以下简称《协议》）内容给付原告人口补助费5.2万元；3.依法判令三被告承担本案的诉讼费用。事实与理由，原告车玉香系兴庄则村民。2007年汾西双柳煤矿在兴庄则村采煤引发地质灾害导致村内土地、窑洞不同程度裂缝、塌陷。2016年10月，马家塔村委、汾西双柳煤矿与柳林县孟门镇人民政府多次协商后三方签订《协议》，决定对兴庄则整村进行移民搬迁，并对村民全部实施经济补偿。凡是属于兴庄则村村民的，每户给免费安置60㎡的住房一套(水、电、暖齐全卫生间、厨房具备，价值6万元)，并一次性支付搬迁费3000元/户、过渡费1.8万元/户，人口补偿金5.2万元/人。为此，三被告应给付原告人口补偿金5.2万元。兴庄则村上报给汾西双柳煤矿的移民搬迁材料中加盖了马家塔村委的公章，兴庄则村不具有独立的法人资格，对外应由马家塔村委来承担相应的责任。综上，原告具有兴庄则村集体经济组织成员资格，应享有同其他村民一样的福利待遇。原告所属冯德汝该农户签订搬迁协议后，别的搬迁补助均得到了补偿，但没有给原告人口补助费。被告一直未与原告签订协议，自（2018）晋1125民初800号原告车翠香起诉上述被告民事判决书生效后，2018年底原告知道自己的权利受到损害，也知道了汾西双柳煤矿是义务人，才主张权利，被告以原告系出嫁女属于空挂户为由不予支付，故提起本诉。 被告汾西双柳煤矿答辩称，一、关于诉讼时效。兴庄则村整村搬迁发生在2017年4月26日，时至2021年原告起诉时已超过3年的诉讼时效，原告丧失胜诉权。二、原告不属于《协议》约定的搬迁户范畴，不应依据《协议》主张搬迁补助费用。依据《协议》第二条关于搬迁户主的认定中明确约定“以《宅基地使用证》登记的姓名为准（无证件的搬迁户以户口本为准，并经甲、乙、丙三方共同确认）”。原告在搬迁户认定时未提交其房屋的《宅基地使用证》，也未经协议三方共同确认，故无法享受包括人口补偿金5.2万元在内的搬迁补偿费用。三、原告与高永涛于2012年3月30日登记结婚，高永涛户口在柳林县孟门镇高家塔村委高下村。原告户籍虽未迁出兴庄则村，但在兴庄则村无房屋、无土地，婚后已不在兴庄则村生活生产。村委主任和村民代表认可签字的《兴庄则村民关系网示意图》中也无原告的名字，说明原告不属于兴庄则村的搬迁对象。故依据柳农经发【2018】24号《柳林县农村集体经济组织成员身份界定指导意见（试行）》第三条界定办法“（三）资格丧失。具有下列情形之一的，原则上丧失集体经济组织成员资格：6)户口迁入本集体经济组织，但未在户口所在地生产、生活，未与农村集体经济组织形成权利义务关系，不以该村集体经济组织所有的土地为基本生活保障的空挂户”的规定，原告属于兴庄则村的空挂户，而非集体经济组织成员。 原告车玉香为支持其诉讼请求提交以下证据： 第一组证据：1.车玉香身份证及户口本复印件各一份；2.柳林县孟门镇马家塔村村民委员会兴庄则自然村卷内花名目录复印件一份；3.柳林县孟门镇马家塔村村民委员会兴庄则自然村集体经济组织成员清册复印件一份，拟证明原告系兴庄则村集体经济组织成员。 第二组证据：4.2021年1月13日柳林县孟门镇高家塔村民委员会出具的书面证明一份；5.2021年1月7日，马家塔村委出具的书面证明一份；6.马家塔村第十一届选举选民名单复印件一份；7.农村土地承包经营权证复印件一份；8.原告社会保障卡复印件一份。拟证明原告作为在被告兴庄则村行使村民权利，履行村民义务，享有土地承包经营权，参加马家塔村民委员会第十一届选举，通过马家塔村委缴纳养老保险以及原告在夫家村不享受任何福利待遇。 证据9：《兴庄则自然村搬迁协议》复印件一份，拟证明汾西双柳煤矿的补偿方案约定农户按人口每人一次性补助5.2万元。 证据10：（2018）晋1125民初800号原告为车翠香的民事判决书。 证据11：股权登记证（证书编号14112510722500375），拟证明孟门镇马家塔村兴庄则股份经济合作社给冯德汝一户发放股权登记证，发证时间为2021年1月15日，原告为成员之一。 被告汾西双柳煤矿提交证据：第一组证据1.《兴庄则自然村搬迁协议》；2.《兴庄则村民关系网示意图》，证明兴庄则村认可原告不属于搬迁赔偿对象。 第二组证据：3.车玉香结婚登记信息，拟证明原告2012年3月30日登记结婚，丈夫属于孟门镇高家塔村高下村农村户口。 被告马家塔村委、兴庄则村未提交答辩状和证据材料。 本院组织当事人进行举证、质证，对当事人无异议的证据本院予以确认并在卷佐证，对有异议的证据，本院认定如下：原告提供的（2018）晋1125民初800号民事判决书，汾西双柳煤矿提供的《兴庄则村民关系网示意图》，均无佐证证据，且与本案无直接关联，不予采信。 本院根据审查认定的证据，结合当事人的陈述，确认本案基本事实如下： 原告车玉香母亲冯德汝为兴庄则村村民，原告于1990年出生后随母将户口登记在本村，户主为冯德汝。2012原告与柳林县孟门镇高家塔村村民高永涛结婚，户口未迁出本村。原告以本村村民身份参加养老保险，并于2017年11月23日参加马家塔村委选举活动。2018年7月1日，柳林县人民政府颁发晋（2018）柳林县农村土地成败经营权证第021523号，土地承包方代表冯德汝，成员包括车玉香等人，承包本村六块土地，承包期为1999年1月至2028年12月。2019年兴庄则村集体经济组织成员登记时，原告被登记为马家塔村集体经济组织成员。2021年1月15日，孟门镇马家塔村兴庄则股份经济合作社给冯德汝一户发放股权登记证，原告为成员之一。2017年，汾西双柳煤矿依照2016年度采煤沉陷区政策出资，对兴庄则村实施整村异地安置，2017年4月26日，甲方汾西双柳煤矿和乙方马家塔村委（兴庄则自然村）以及丙方孟门镇人民政府三方签订的《协议》，《协议》第二条约定，关于搬迁户主的认定以《宅基地使用证》登记的姓名为准（无证件的搬迁户以户口本为准），并经甲、乙、丙三方共同确认；第三条约定整村异地安置和补助的三项标准及范围（一）三项标准（即安置和补助/户A+B+C）C、各项搬迁补助费标准①农户按人口每人一次性补助5.2万元……。（二）三项标准的范围3、各项搬迁补助费用的范围：①2016年12月31日前享有房产证的住户及家庭成员…③农嫁农的村民，由于个人原因户口未迁出本村的一律不能享受…第五条货币支付方式…2、甲方经搬迁工作领导组认可，在15个工作日内支付村民个户全部搬迁补助费、房屋及附属物作价补偿费和过渡费。甲方一次性将协议费用打入乙方所属账户，由乙方对村民费协议费用进行支付。《协议》签订之后，三方确认了搬迁户名单。冯德汝作为搬迁户户主与汾西双柳煤矿及马家塔村委签订《村庄搬迁个人补偿协议》，汾西双柳煤矿按照协议将该搬迁户的人口补偿款以及房屋补偿等款项通过银行转账形式支付给马家塔村委账户并由村委发放，其中对出嫁女车玉香、车玉爱、外甥子崔才振华的人口补助费每人5.2万元没有在《村庄搬迁个人补偿协议》进行约定，至今被告也没有支付原告，为此形成诉讼。 本院认为，本案争议焦点为：1.原告是否丧失兴庄则村集体经济组织成员资格；2.原告能否享受农户按人口每人一次性补助5.2万元的搬迁人口补助费；3.原告诉请是否超过诉讼时效。原告因出生原始取得兴庄则村集体经济组织成员资格，以本村承包土地为其生村保障，婚后未将户口迁出，2019年、2021年兴庄则村先后以登记本村集体经济组织成员和颁发集体合作社股权证形式再次确认原告具有本村集体经济组织资格，这足以说明原告集体经济组织成员资格从未丧失。汾西双柳煤矿没有证据证明原告已在夫家另行取得集体经济组织成员身份，并享有相关权益，或已纳入其他社保体系，对其抗辩原告不具有本村集体经济组织成员资格的主张，不予支持。各集体经济组织成员之间原则上应平等对待，不能有身份歧视，国家保障妇女享有与男子平等的权利，妇女在享受福利待遇方面享有与男子平等的权利，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。《协议》中规定农嫁农的村民，由于个人原因户口未迁出本村的一律不能享受，前述内容将原告排除在搬迁人口补偿的农户范围以外，给予不平等的村民待遇，侵犯了原告的合法财产权利，与现行法律相违背，当属无效。原告主张与本村集体经济组织成员享有同等的福利待遇和农户人口每人5.2万元补助费的请求，应予支持。汾西双柳煤矿作为搬迁人口补偿费支付方应当与被告马家塔村委和兴庄则村协同履行支付义务。 关于诉讼时效。《中华人民共和国民法典》第一百八十八条第二款规定，诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。本案原告因出嫁不在本村居住，对汾西双柳煤矿对兴庄则村实施整村异地安置事宜未进行任何形式的参与，被告也未提供客观证据证明原告客观上知道或应当知道其合法权益受到侵害之日至起诉时已经超过三年，应承担举证不能的不利后果。 综上，依照《中华人民共和国民法典》第一百二十条、第一百八十八条、第二百六十五条第二款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第二十四条、第二十八条、第三十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、原告车玉香享有与被告柳林县孟门镇马家塔村村民委兴庄则自然村其他村民同等的福利待遇等权益； 二、本判决生效后十五日内，被告柳林县孟门镇马家塔村村民委员会、柳林县孟门镇马家塔村村民委员会兴庄则自然村、山西汾西矿业（集团）有限责任公司双柳煤矿共同支付原告车保英人口补助费5.2万元。 如未能按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1100元（原告已缴纳），由被告柳林县孟门镇马家塔村村民委员会、被告柳林县孟门镇马家塔村村民委兴庄则自然村、山西汾西矿业（集团）有限责任公司双柳煤矿负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吕梁市中级人民法院。 审判长 高花银人民陪审员穆生旺人民陪审员车瑞珠 二〇二一年四月六日 书记员 白         国         琴