河北省行唐县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）冀0125民初14号 原告：刘国珍，男，1953年4月25日出生，汉族，现住行唐县。 委托诉讼代理人：刘雪姣（原告次子），男，1979年4月27日出生，汉族，现住石家庄市桥东区。 委托诉讼代理人：高韶刚，河北明杰律师事务所律师。 被告：刘永岗，又名刘永刚，男，1971年11月1日出生，汉族，现住行唐县。 委托诉讼代理人：毛素玲（被告妻子），女，1970年2月5日出生，汉族，现住行唐县。 委托诉讼代理人：刘鑫，河北峥嵘律师事务所律师。 原告刘国珍与被告刘永岗土地承包经营权纠纷一案，本院于2021年2月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘国珍及其委托诉讼代理人刘雪姣、高韶刚，被告刘永岗及其委托诉讼代理人毛素玲、刘鑫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘国珍向本院提出诉讼请求：一、依法判令被告退还耕种原告承包地1.6亩并给付承包费80斤玉米；二、案件受理费由被告承担。事实与理由：原、被告同属行唐县第八队社员。1997年双方口头约定由被告承包原告在本村李家坟1.6亩地，承包费为每年每亩地100斤麦子、50斤玉米，2020年9月份原告要求被告退还其耕种的1.6亩承包地时被拒，故此起诉。 原告刘国珍为证明自己主张提交了以下证据： 1、（2019）行唐县农村土地承包经营权第025995号土地承包经营权证书及农村土地承包合同各一份，证明争议土地的经营权归属及承包土地情况； 2、行唐县独羊岗乡村民委员会于2020年10月27日出具的证明一份，证明原、被告承包土地的情况； 3、录音光盘及录音整理资料各一份，证明原、被告在贾木道均有地，被告在贾木道的地由宁二军租种。 被告刘永岗辩称，1、原告所诉不实，本案诉争李家坟土地约2.2亩，系被告母亲用位于柳树井北头0.6亩土地和位于贾木道1.56亩土地与原告互换所得，并非原告所述被告承包其1.6亩土地，故本案不涉及退还原告李家坟1.6亩土地的问题。原告要求返还其李家坟1.6亩土地没有事实依据。2、原告所诉承包费80斤玉米，实为贾木道1.56亩土地的承包费，因去年所收玉米未晾晒所以没有给付。按往年惯例，给付原告80斤玉米承包费并不是在玉米收获以后即时给付，都是在玉米晾晒脱粒后再给付，故按照惯例，在原告起诉时尚未到给付时间，被告也不会不按约定给付原告承包费，所以原告的诉讼请求不应得到支持。3、原、被告双方土地确权证书的登记内容与实际承包经营的土地不相符，且被告已向村委会和乡政府要求解决，依据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律的解释》第一条第二款的规定，本案不属于人民法院的收案范围，应驳回原告的起诉。 被告刘永岗为证明自己主张提交以下证据： 1、行唐县独羊岗乡村民委员会于2020年10月18日出具的证明一份，证明原、被告承包土地的情况； 2、行唐县独羊岗乡村民委员会于2020年12月20日出具的证明一份，证明因实际承包土地与土地确权证不符，已收回被告的土地确权证。 本院经审理认定事实如下：原告刘国珍与被告刘永岗均为行唐县第八村民小组村民，所分土地均互为地邻。根据村民委员会的地亩账记载，原告刘国珍在李家坟分地2.3亩（东至刘永岗，南至宁黑炭，西至宁黑炭，北至道），在贾木道分地1.76亩（东至刘永岗，南至道，西至宁黑炭，北至燕头地），在柳树井北头分地0.68亩（东至霍彦生，南至刘永岗，西至道，北至宁黑炭）；被告刘永岗在李家坟分地2.04亩（东至刘建岐，南至宁黑炭，西至刘国珍，北至道），在贾木道分地1.56亩（东至刘建岐，南至道，西至刘国珍，北至燕头地），在柳树井北头分地0.6亩（东至霍彦生，南至刘建岐，西至道，北至刘国珍）。1997年，原告刘国珍为盖建房屋需要，和被告刘永岗的母亲韩香竹协商换地事宜，换得了被告家位于柳树井北头的0.6亩土地。之后，原告又将该0.6亩土地加上自己在该地块分得的0.68亩土地兑换给了刘全旗。换地当时，双方没有找经办人，没有签订书面合同，也没有在村民委员会处备案。2007年，韩香竹去世。2019年9月1日，村民委员会与原告刘国珍签订农村土地承包合同，同年9月22日由行唐县人民政府依据该农村土地承包合同为原告颁发了土地承包经营权证书。根据人民政府核准确认情况，原告承包土地的情况为：李家坟（地块编码1301252002010000664）东至刘永刚，西至宁黑碳，南至宁东法，北至道路，面积为2.2亩；贾木道（地块编码1301252002010000856）东至刘永刚，西至宁黑碳，南至道路，北至燕头地，面积为2.44亩；承包期限为30年，自1998年12月1日至2028年11月30日。被告刘永岗没有提交其土地承包经营权证书。 原告诉称将其李家坟所分土地中东邻被告刘永岗的0.6亩地与其柳树井北头的0.6亩土地进行互换，剩余1.6亩地暂由被告租赁经营，由被告按照每年每亩地小麦100斤、玉米50斤的标准向原告交纳承包费。被告认可每年需要交纳的承包费标准以及尚欠原告80斤玉米的情况，但对互换的地块情况则予以否认，声称原告是以其李家坟全部土地兑换了自己柳树井北头的0.6亩土地及贾木道1.56亩土地，自己租种的土地是换给原告贾木道的土地而不是李家坟的土地。 原告刘国珍在与被告家互换土地时，将其所分贾木道的土地交由刘建英以与被告家同样的价格租种，2020年以后开始由宁二军租种。实际耕种过程中，被告刘永岗曾在其贾木道的土地落地起土，后将该土地交由宁二军租种。 2020年9月份，原告刘国珍要求被告刘永岗退还所种李家坟的1.6亩土地并给付承包费80斤玉米，双方为互换的地块是李家坟地还是贾木道地发生纠纷。之后，经行唐县村民委员会、行唐县独羊岗乡人民调解委员会及行唐县土地纠纷人民调解委员会多次调解未果，原告刘国珍遂诉至本院。 2021年2月26日，本院组织双方进行了现场勘验：原告刘国珍与被告刘永岗发生争议的土地地名为李家坟，面积约2.2亩，东至刘永岗，南至宁黑碳，西至宁黑碳，北隔垄沟至道路，北边东西宽9.4米，南边东西宽9.1米。 本院认为，原、被告双方以家庭联产承包的方式自村民集体经济组织处分得土地，各自对分得的土地享有合法的土地承包经营权。作为承包方，为方便耕种或者各自需要，可以对土地承包经营权进行互换，或者根据需要依法进行流转。原、被告双方系同一集体经济组织的成员，虽然在互换土地并流转土地经营权时没有向发包方备案，但该形式要件的欠缺尚不足以影响互换土地承包经营权和流转土地经营权的效力，故原、被告双方对各自换取的土地依法享有土地承包经营权，被告对流转的属于原告的土地享有土地经营权。 原、被告双方争议的焦点在于被告刘永岗是换得了原告刘国珍在李家坟的全部土地还是仅为一部分即原告所称的0.6亩土地。在双方没有签订书面合同的情况下，依据实际耕种情况、租种情况及人民政府的确认情况，应当认定，被告刘永岗换得了原告刘国珍在李家坟的0.6亩土地，理据如下：一、在互换土地之前，原、被告双方各自耕种各自的土地，没有争议，互换之后，被告家向原告交付了柳树井北头的土地，而没有交付贾木道的土地；原告向被告家交付了其位于李家坟处的土地，并开始由被告家租种属于原告的土地，足见双方互换的对象明确。二、被告家一直耕种经营贾木道土地，自主决定落地起土和租给他人耕种，从未与原告有任何交流，显见被告当然认为上述事项系其自有权限之内事务。三、互换土地时，如被告确实将其贾木道的土地换给了原告，原告没有道理将可予合并耕种的相邻的两块地分租给被告和刘建英分别耕种。四、被告没有任何证据可以证明原告换取了其贾木道的土地。按照被告的自认，别人包括租种其土地的宁二军亦不知晓两家互换贾木道地的事情，违背生活常识。五、在人民政府确认土地承包经营权时，原、被告双方分别与村民委员会签订了合同，若确实如被告所述，则会将李家坟土地登记在被告名下，将贾木道土地登记在原告名下，而事实显非如此；即便按村民委员会2020年12月20日出具的证明的内容，也可间接证明各自按分地情况进行登记并申请确权的事实。六、被告长期向原告交纳承包费为不争之事实，交纳的承包费一直是按照1.6亩计算，此节更符合原告诉称的内容，即在李家坟处的土地，换给被告0.6亩，余有1.6亩。 综上所述，根据证据优势原则，原告刘国珍以李家坟0.6亩土地换取被告家柳树井北头0.6亩土地，原告将李家坟剩余1.6亩土地流转给被告耕种，并由被告给付承包费更符合客观实际，本院予以认定。原、被告双方没有签订书面流转合同，明确转包期限，故应当视为不定期转包，原告可随时主张权利要求收回。考虑土地耕种现状，可以原告刘国珍与西邻宁黑碳的地界往东丈量1.6亩作为原告刘国珍的土地承包经营范围，但须优先满足互换给被告刘永岗的0.6亩土地；如被告存有异议，可按照被告刘永岗与其东邻刘建岐的地界往西丈量2.64亩（包括被告所分的2.04亩和换取原告的0.6亩），再往西至原告刘国珍与其西邻宁黑碳的地界属于原告刘国珍的土地承包经营范围，但须优先满足原告的1.6亩土地。原告刘国珍起诉前，被告刘永岗已在李家坟诉争土地上种植了小麦，根据本地农作物种植和收获的最佳时节，本院确定，返还原告土地的履行期限为2021年6月20日前。被告欠付原告承包费80斤玉米，应当及时给付原告。因原、被告双方之间的纠纷发生在《中华人民共和国民法典》实施之前，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条规定，本案应当适用当时的法律规定。经调解无效，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条、第三十三条、第三十六条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十一条、第六十二条规定，判决如下： 一、被告刘永岗于2021年6月20日前退还原告刘国珍李家坟的土地1.6亩； 二、被告刘永岗于本判决生效后十日内给付原告刘国珍玉米80斤。 案件受理费100元，减半收取计50元，由被告刘永岗负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石家庄市中级人民法院。 上诉状及相关材料向本院诉讼服务中心材料收转窗口递交，或邮寄至本院诉讼服务中心（邮寄地址：河北省行唐县，邮政编码：050600，收件人：材料收转窗口，联系电话：0311-826××××9）。上诉案件受理费100元，应当在上诉期限届满之日起7日内预交（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期未交也未提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审判员  高永会 二〇二一年四月三十日 [书记员张欢