广东省英德市人民法院 执 行 裁 定 书 (2020)粤1881执异308号 申请人（申请执行人）：广州玖度投资顾问有限公司，所在地：广州市海珠区晖悦三街16号（27）栋1502房。 法定代表人：韩刚。 委托代理人：王春平，广东广信君达律师事务所律师。 委托代理人：王晓玲，广东广信君达律师事务所实习律师。 被执行人：英德新北江铁合金企业有限公司，所在地：广东省英德市浛洸镇。 被执行人：英德市浛洸架桥石电站，所在地：英德市浛洸镇架桥石。 法定代表人：叶伟新。 被申请人：英德市小北江架桥石水电有限公司，所在地：英德市浛洸镇架桥石。 法定代表人：刘原忠。 委托代理人：江敏，公司员工。 被申请人：英德市浛洸镇人民政府，所在地：英德市浛洸镇沿江路30号。 负责人：邓小检。 委托代理人：李伯英，工作人员。 委托代理人：梁杰，工作人员。 被申请人：英德市文德实业发展有限公司，所在地：英德市英城利民路103号（西边靠英洲大道）。 法定代表人：刘原忠。 委托代理人：梁泽清，公司员工。 在本院执行申请执行人广州玖度投资顾问有限公司与被执行人英德新北江铁合金企业有限公司、英德市浛洸架桥石电站借款合同纠纷一案中，申请人广州玖度投资顾问有限公司向本院提出书面异议，请求追加英德市小北江架桥石水电有限公司、英德市浛洸镇人民政府、英德市文德实业发展有限公司为案件被执行人。本院依法组成合议庭进行审查，并于2020年12月9日公开举行听证。申请执行人广州玖度投资顾问有限公司的委托代理人王春平及王晓玲、被申请人英德市小北江架桥石水电有限公司的委托代理人江敏、被申请人英德市浛洸镇人民政府的委托代理人李伯英、梁杰和被申请人英德市文德实业发展有限公司的委托代理人梁泽清到庭参加听证。现已审查终结。 申请人广州玖度投资顾问有限公司称，被执行人已吊销，被执行人已无财产可供执行，本案执行进程屡屡受阻且历时久远，于2015年9月6日被贵院裁定终结本次执行，后玖度向贵院申请恢复执行，现案件正在执行过程中。根据申请恢复执行过程中申请执行人调取的架桥石电站的工商档案资料，架桥石电站系浛洸镇政府作为出资人、开办单位和主管部门的一家集体所有制企业，于1989年9月5日办理了工商登记注册手续并取得企业法人营业执照，注册资金为七百万元，地址为广东省英德市浛洸镇架桥石。目前架桥石电站的登记状态为吊销，但架桥石电站的工商档案资料中无任何浛洸镇政府对架桥石电站依法进行清算的证明材料。根据近段时间申请执行人和贵院调取的小北江公司的工商档案资料，申请执行人发现：1、小北江公司于2003年10月10日登记成立，地址与架桥石电站的登记地址相同，均为广东省英德市浛洸镇架桥石；2、文德公司与浛洸镇政府于2003年5月25日签订的《浛洸镇架桥石电站扩建、改造、管理合同书》载明：“甲方：广东省英德市浛洸镇人民政府（电站业主），乙方：王炳文（投资方）……一、甲方同意将管辖区内浛洸架桥石（小北江）的水力资源交由乙方开发，由乙方投资扩建、改造架桥石电站。装机容量由原来的4500千瓦增加到9800千瓦（具体装机容量按实际测量为准）。扩建、改造后的电站名称为浛洸小北江架桥石水电站。……四、……原有浛洸镇架桥石电站的大坝、水渠、机械、电器等全套水工设施以及厂房、宿舍、办公室、办公设备、车辆等现有资产，自签约之日起归乙方使用、管理，但要办理移交手续，所有设施、财产和库存等配件要有转交清单，移交时机械要正常运作，甲方不得以任何借口拖延移交及敢于经营管理。……十、扩建、改造后电站新发生的债权、债务及收支由乙方负责。原有电站债权、债务由甲方负责”；3、小北江公司的股东于2003年9月20日向有关部门提交的《报告》显示：“我与浛洸镇政府签订了投资、改建、扩建架桥石电站的合同，经双方协商，为加强电站的管理和对外开展业务需要将电站名称改为英德市小北江架桥石水电有限公司。公司住址为英德市浛洸镇架桥石。……公司经营范围：水利发电、电力销售。……”4、文德公司与浛洸镇政府于2004年7月13日签订的《英德市浛洸镇架桥石电站扩建、改造、管理合同书》约定：“经甲、乙双方协商，于2003年5月25日签订《浛洸镇架桥石电站扩建、改造、管理合同书》。……经甲乙双方充分协商，一致认为必须重新签订合同，重新修订合同条款如下：……二、合同生效后，电站原有的大坝、机械、电器以及发电设备、……厂房、宿舍、办公设备、车辆等现有财产和扩建改造……一切财产的所有权属于乙方所有（原电站所有设备物品的数量按2003……共同清点的数字为移交依据）。……三、原架桥石电站的债务（包括担保贷款共约人民币1200万元）由乙方负责偿还，由甲、乙双方到银行核定，并办理债务转移的有关手续。今后电站发生的债务与甲方无关。……十、本合同生效后，本电站名称更改为英德市小北江架桥石水电站有限公司”、据此，申请执行人认为，企业的财产是企业对外偿还债务的担保，在架桥石电站已被吊销、对玖度仍附有债务而未依法清算的情况下，浛洸镇政府作为架桥石电站的出资人、开办单位和上级主管部门，无偿接受了架桥石电站的原有大坝、机械、电器、发电设备、厂房、宿舍、办公设备、车辆等财产，以该等财产与文德公司合作扩建、改造电站、双方签订了合约，后文德公司根据合约成立小北江公司，根据相关文件，电站更名为小北江公司，架桥石电站的前述财产根据合约转归文德公司和小北江公司所有，造成架桥石电站无遗留财产清偿法律文书确定的债务。此外，根据浛洸镇政府与文德公司所签合约，他们先后承诺对架桥石电站的债务承担清偿责任。故，浛洸镇政府、文德公司、小北江公司依法应对本案中架桥石电站的债务承担连带清偿责任。请求法院依法追加。 被申请人英德市小北江架桥石水电有限公司、英德市文德实业发展有限公司发表听证意见称，一、英德市浛洸架桥石电站是依法成立的企业，是独立的法人组织。1.英德市浛洸镇人民政府于1989年9月5日向英德市工商行政管理局注册登记成立了英德浛洸架桥石电站，该电站为集体所有制企业，注册资金为700万元，但无实缴资本，英德市浛洸镇人民政府持有该电站的100%股权，是唯一的股东，法定代表人是叶伟新，工商注册号4418811001526，现该电站登记状态为吊销，在英德市人民法院（2015）清英法执字第218号的执行裁定书中，已述明该电站营业执照均已被吊销。2.在广东省清远市中级人民法院的（2012）清中法民三初字第55号民事判决书中，英德浛洸架桥石电站是该案的被告，对被告英德新北江铁合金企业有限公司所欠债务220000元承担补充清偿责任。3.上述情况表明英德浛洸架桥石电站是依法成立的企业，并且是独立的法人组织，其对涉案债务22万元应当是能够承担偿还责任，况且英德市浛洸镇人民政府是开办人，注册资金为700万元，承担该债务应当没有问题，无需再追偿执行主体赖承担责任。二、英德小北江架桥石水电有限公司是依法成立的另一法人主体，不应对涉案债务直接承担责任。1.王炳文于2003年10月10日在英德市工商行政管理局注册登记成立了英德市小北江架桥石水电有限公司，该公司为自然人投资控股的有效责任公司，注册资金为1000万元，实缴资本1000万元，王炳文持有公司90%股份、杨丽玲持有公司10%的股份，法定代表人是刘原忠，工商注册号441881000016873，现该公司登记状态为在业。2.在广东省清远市中级人民法院的（2012）清中法民三初字第55号民事判决书中，英德市小北江架桥石水电有限公司不是该案的被告，对被告英德新北江铁合金企业有限公司所欠债务220000元也不承担补充清偿责任。3.英德市小北江架桥石水电有限公司成立时没有接收到关于英德市浛洸架桥石电站欠申请执行人提及的22万元债务，而且申请执行人也从未向英德市小北江架桥石水电有限公司追偿过该债务，从2003年10月10日英德市小北江架桥石水电有限公司成立至2020年10月前，在此十七年间申请执行人未向英德市小北江架桥石水电有限公司提出过偿还债务的请求，显然申请执行人现在向本公司主张权利已超过法定的诉讼期间，应当免除英德市小北江架桥石水电有限公司的一切责任即英德市小北江架桥石水电有限公司可不对涉案债务承担责任。三、英德市小北江架桥石水电有限公司、英德市文德实业发展有限公司对涉案的债务直接承担责任不符合法律规定。1.本案涉及的债务22万元是英德新北江铁合金企业有限公司的债务，基于担保责任英德市浛洸架桥石电站承担的是补充清偿责任。只有英德新北江铁合金企业有限公司的财产清理完毕后才可能轮到英德市浛洸架桥石电站承担清偿责任。2.英德新北江铁合金企业有限公司注销后，其开办人或股东如没有履行清算的，应当以英德新北江铁合金企业有限公司的开办人或股东对本案涉及的债务22万元承担清偿责任。3.英德浛洸架桥石电站对本案涉及的债务22万元承担补充清偿责任，从现状看英德浛洸架桥石电站已注销，但无证据证明清算且财产已处置，现若要清偿本案涉及的债务22万元，也应当由英德浛洸架桥石电站的开办人或股东因没有履行清算而须承担清偿责任，显然开办人是英德市浛洸镇人民政府。4.不难看出本案涉及的债务22万元须经过上述途径履行清偿责任，只有履行了清偿责任后，才可按合同约定向约定承担债务人主张权利，申请执行人没有经过上述途径就直接向英德市小北江架桥石水电有限公司主张清偿债务，完全没有法律上的依据，亦不符合法律上的规定。综上，英德浛洸架桥石电站所应承担的债务不应由英德市小北江架桥石水电有限公司来偿付，由英德市小北江架桥石水电有限公司偿付英德浛洸架桥石电站的债务没有法律依据和事实根据，只有承担了该债务的主体向英德市小北江架桥石水电有限公司主张权利才符合法律规定。 被申请人英德市浛洸镇人民政府发表听证意见称，一、被执行人英德浛洸架桥石电站（以下简称架桥石电站）为法人单位，依法应当以其全部财产独立承担民事责任。且根据英德市英州合伙会计师事务所出具的《验资报告》，我府作为出资人已完成全部出资义务，故浛洸架桥石电站的债务与我府无关。二、我府与英德市文德实业发展有限公司分别于2003年5月25日、2004年7月13日签订两份《浛洸镇架桥石电站扩建、改造、管理合同书》，前合同约定“原有电站债权、债务由甲方负责”，后合同约定“原架桥石电站的债务（包括担保贷款共约人民币1200万元）由乙方负责偿还……”，两份合同就原电站的债务问题约定有冲突，后约定可以推翻前约定，应以后面的约定为准，即架桥石电站的债务应由英德市文德实业发展有限公司偿还，与我府无关。三、根据（2012）清中法民三初字第55号民事判决书，架桥石电站承担的是补充责任，故现应执行英德新北江铁合金企业有限公司，不足部分，才由架桥石电站承担。 本院审查查明，关于申请执行人广州玖度投资顾问有限公司与被执行人英德新北江铁合金企业有限公司、英德市浛洸架桥石电站借款合同纠纷一案，清远市中级人民法院于2013年12月25日作出的（2012）清中法民三初字第55号民事判决书判决：一、被告英德新北江铁合金企业有限公司应在本判决发生法律效力之日起十日内偿还借款本金人民币22万元给原告韩国全球投资有限公司II。二、被告英德市浛洸架桥石电站应对被告英德新北江铁合金企业有限公司的上述第一判项的给付内容清偿不足部分承担补充清偿责任。案件受理费人民币4600元，由被告英德新北江铁合金企业有限公司、英德市浛洸架桥石电站负担。判决生效后，被执行人未履行生效法律文书确定的义务，申请执行人向本院申请执行，本院以（2015）清英法执字第218号案立案执行，该案以终结本次执行结案。原申请执行人韩国全球投资有限公司II依法将本院债权转让给广州玖度投资顾问有限公司。后经申请执行人申请，本院以（2019）粤1881执恢165号案恢复执行。本院于2019年5月28日向英德市不动产登记中心、英德市市场监督管理局等部门查询，暂未发现被执行人英德市浛洸架桥石电站、英德新北江铁合金企业有限公司名下有可供执行财产。听证过程中，被申请人英德市小北江架桥石水电有限公司表示自2003年5月签订合同后由其接受原英德市浛洸架桥石电站的资产，其虽主张被执行人英德新北江铁合金企业有限公司名下有厂房、设备等财产可供执行，但未提供证据证实。 另查明，英德市市场监督管理局于2019年6月12日出具的《企业机读档案登记资料》显示，英德市浛洸架桥石电站，注册资金：七百万元，企业状态：吊销，吊销日期：2004年10月28日；英德新北江铁合金企业有限公司，企业状态：吊销，吊销日期：1995年12月30日。英德市市场监督管理局于2020年6月19日出具的《企业机读档案登记资料》显示，英德市小北江架桥石水电有限公司，企业状态：登记成立，成立日期：2003年10月10日，法定代表人：刘原忠，注册资本：一千万元，投资者1.王炳文，认缴出资额900万元人民币、2.杨丽玲，认缴出资额100万元人民币，住所：英德市浛洸镇架桥石。另根据工商查询资料显示，英德市小北江架桥石水电有限公司王炳文、杨丽玲于2003年9月20日提交《报告》载明“我与浛洸镇政府签订了投资、改建、扩建架桥石电站的合同，经双方协商，为加强电站的管理和对外开展业务需要将电站名称改为‘英德市小北江架桥石水电有限公司’。公司地址为英德市浛洸镇架桥石。……”。英德市英洲合伙会计师事务所于2009年9月30日出具《验资报告》载明王炳文、杨丽玲已实际缴纳英德市小北江架桥石水电有限公司注册资本1000万元人民币。英德市小北江架桥石水电有限公司于2016年12月26日核准变更原法定代表人王炳文为刘原忠。 再查明，根据申请执行人提供的《换发营业执照申请登记表》、《企业申请变更登记注册书》等证据显示，2001年5月21，英德市浛洸架桥石电站申请增加注册资本为700万元人民币，并升级为企业法人。英德市英州合伙会计师事务所于2001年5月21日出具的验资报告及验资事项说明显示，英德市浛洸架桥石电站变更注册资本为700万元，截止至2001年5月20日止的注册资本已全部由资本公积转入。 再查明，英德市浛洸镇人民政府与王炳文于2003年5月25日签订《浛洸镇架桥石电站扩建、改造、管理合同书》，约定将浛洸架桥水电站交由王炳文开发建设，并更名为浛洸小北江架桥石水电站，扩建、改造后电站新发生的债权、债务及收支由王炳文负责，原有电站的债权、债务由英德市浛洸镇人民政府负责，合同经英德市浛洸镇人民政府、英德市文德实业发展有限公司盖章及王炳文签名确认。自2003年5月25日签订《浛洸镇架桥石电站扩建、改造、管理合同书》后，由于电站历史负债重、扩建过程中遭遇困难等因素，2004年7月13日，英德市浛洸镇人民政府与英德市文德实业发展有限公司重新签订《英德市浛洸镇架桥石电站扩建、改造、管理合同书》，约定“……二、合同生效后，电站原有的大坝、机械、电器以及发电设备、水电设施、厂房、宿舍、办公室、办公设备、车辆等现有财产和扩建改造的一切财产的所有权归英德市文德实业发展有限公司所有（原电站所有设备物品的数量按2003年合同约定的双方共同清点的数字为移交依据）。……三、原架桥石电站的债务（包括担保贷款共约人民币1200万元）有乙方负责偿还，由浛洸镇人民政府、英德市文德实业发展有限公司到银行核定，并办理债务转移的有关手续，今后电站发生的债务与甲方无关……十、合同生效后，本电站明显更改为：英德市小北江架桥石水电有限公司。……十二、本合同修订生效后原合同终止履行。”上述合同经英德市浛洸镇人民政府、英德市文德实业发展有限公司盖章及王炳文签名确认。 本院认为，当事人对自己提出的请求,应当提供证据加以证明，根据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十二条“作为被执行人的法人或非法人组织，被注销或出现被吊销营业执照、被撤销、被责令关闭、歇业等解散事由后，其股东、出资人或主管部门无偿接受其财产，致使该被执行人无遗留财产或遗留财产不足以清偿债务，申请执行人申请变更、追加该股东、出资人或主管部门为被执行人，在接受的财产范围内承担责任的，人民法院应予支持。”的规定，被执行人英德市浛洸架桥石电站由英德市浛洸镇人民政府出资设立，并于2004年10月28日吊销，英德市浛洸镇人民政府虽主张企业吊销时已进行资产清算，但并未提供证据证实，不予认可。英德市浛洸镇人民政府系被执行人英德市浛洸架桥石电站的主管部门，英德市浛洸架桥石电站现已注销，符合《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十二条规定的情形，故申请人申请追加英德市浛洸镇政府为被执行人，应予支持。对于申请人申请追加英德市小北江架桥石水电有限公司、英德市文德实业发展有限公司为被执行人的问题，英德市浛洸镇人民政府与英德市小北江架桥石水电有限公司、英德市文德实业发展有限公司之间签订的合同书，仅是双方之间的内部协议，且并无证据证明英德市小北江架桥石水电有限公司、英德市文德实业发展有限公司在英德市浛洸架桥石电站在登记机关办理注销登记时，书面承诺对被执行人的债务承担清偿责任。故申请人申请追加英德市小北江架桥石水电有限公司、英德市文德实业发展有限公司为被执行人，理据不足，不予支持。依照《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十二条、第二十三条、第三十条的规定，裁定如下： 一、追加英德市浛洸镇人民政府为（2015）清英法执字第218号【（2019）粤1881执恢165号】案被执行人； 二、驳回申请人广州玖度投资顾问有限公司的其他异议请求。 如不服本裁定，可自本裁定书送达之日起十日内，向本院递交复议申请书，并按对方当事人的人数提交副本，向清远市中级人民法院申请复议。 审判长  刘桂亮 审判员  吴伟坚 审判员  周新宇 二〇二一年四月十二日 书记员  邝楚怡