湖北省潜江市人民法院民 事 判 决 书（2021）鄂9005民初210号原告:童卉，女，1982年12月22日出生，汉族，无业，住武汉市武昌区。被告:湖北省江汉油田公安局。住所地潜江市广华果园路1号。法定代表人:翁爱民，该局局长。委托诉讼代理人:陈正联，潜江市广华法律服务所法律工作者。第三人:中国石化集团江汉石油管理局有限公司。住所地潜江市广华江汉路1号。法定代表人:甘振维，该公司执行董事。委托诉讼代理人:曹谦，男，该公司员工。委托诉讼代理人:郭**，男，该公司员工。原告童卉与被告湖北省江汉油田公安局（以下简称江汉油田公安局）、第三人中国石化集团江汉石油管理局有限公司（以下简称江汉石油管理局）劳动争议一案，本院于2021年1月14日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。童卉、江汉油田公安局的委托诉讼代理人陈正联及江汉石油管理局的委托诉讼代理人曹谦、郭**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。童卉向本院提出诉讼请求：庭审中变更诉讼请求为：1、判令江汉石油管理局向童卉支付解除劳动关系经济补偿金及额外经济补偿金；2、判令江汉石油管理局向童卉支付因违法解除劳动关系的赔偿金；3、判令江汉油田公安局向童卉支付因自用工之日起满一年未与童卉订立书面劳动合同的二倍工资39721元（从2003年9月26日起至2013年8月13日止，不含每月已发放的工资）；4、判令江汉油田公安局向童卉支付因连续工作满十年未与童卉订立无固定期限劳动合同二倍工资263603元（从2013年8月14日起至2019年9月16日双方解除劳动合同之日止）；5、判令江汉油田公安局向童卉支付2014年2月至2016年7月生病期间未支付及没有足额支付的工资；6、判令江汉油田公安局按最低工资标准向童卉支付2017年4月至2019年9月劳动关系续存期间的工资；7、判令江汉油田公安局按政工师标准向童卉支付2008年1月（童卉取得政工师资格）至2019年9月期间少支付、未支付的工资；8、判令江汉油田公安局向童卉支付解除劳动关系经济补偿金及额外经济补偿金32450元；9、判令江汉油田公安局向童卉支付违法解除劳动关系赔偿金64900元；10、判令江汉油田公安局重新出具用人单位为江汉油田公安局的解除劳动关系通知书；11、判令江汉油田公安局赔偿童卉医保无法报销的住院医疗费（2019年9月）4484.15元；12、判令江汉油田公安局赔偿童卉无法领取失业保险金的损失；13、判令江汉油田公安局赔偿童卉2017年5月至2019年9月期间社会保险（五险）、住房公积金、企业年金不能补缴部分的损失。事实和理由：童卉从湖北公安高等专科学校毕业后于1999年12月分配到江汉石油管理局工作，与江汉石油管理局建立了劳动关系。江汉石油管理局安排童卉到其下属的二级单位江汉石油管理局公安处工作，属江汉石油管理局在职在编正式职工。2000年4月1日，童卉和江汉石油管理局签订了《劳动合同书》，其中约定劳动合同期限为2000年4月1日至2005年3月31日，工作岗位为民警。同时约定江汉石油管理局可以解除劳动合同，但应提前30日以书面形式通知童卉，江汉石油管理局解除劳动合同后，未按规定给予童卉经济补金的，还须按该经济补偿金数额的50%支付额外经济补偿金。童卉虽被安排到江汉石油管理局公安处工作，但根据上述合同约定用工主体仍为江汉石油管理局。根据国务院于1994年4月3日下发的《国务院批转公安部关于企业事业单位公安机构体制改革意见的通知》（国发〔1994〕19号）中“企业事业单位不应设立公安机构，已经设立的应按照政企、政事职责分开的原则，从实际出发，分别予以撤销或调整理顺关系”的要求及国务院办公厅于2001年8月21日下发的《国务院办公厅关于抓紧做好企业事业单位公安机构体制改革工作的通知》（国办发〔2001〕60号）中“2001年12月31日前，要全部完成企业事业单位公安机构改革工作，如逾期不能完成，无论是应撤销未撤销、还是应划归地方公安机关建制序列而未按批转方案落实的企业事业单位公安机构，一律予以撤销。原拟定为划归机构、人员而下达的专项编制收回，专项增干指标不再使用”等要求，江汉石油管理局公安处于2001年9月进行机构改革，改革后的单位名称为潜江市公安局广华分局，列入地方公安序列。经湖北省编制委员会（鄂编发〔2003〕99号）文件批复，潜江市公安局广华分局又于2003年8月13日变更为江汉油田公安局，隶属于湖北省公安厅。江汉石油管理局及江汉油田公安局在2019年12月6日的劳动仲裁审理过程中及2020年5月19日潜江市人民法院开庭审理过程中均进行了虚假陈述，隐瞒了上述事实。2001年后，不管是更名后的潜江市公安局广华分局还是再次更名后的江汉油田公安局均属于国家行政机关，而非隶属于江汉油田石油管理局，其无权在2004年成建制将童卉及原江汉石油管理局公安处移交给湖北省人民政府。童卉至今亦未在自己的人事档案中找到江汉石油管理局将其移交给湖北省人民政府的相关资料，江汉石油管理局及江汉油田公安局也未提交相关移交档案予以证明。至今江汉石油管理局一直隐瞒了与童卉解除劳动关系的事实，故应当向童卉支付解除劳动关系经济补偿金及额外经济补偿金、赔偿金。江汉石油管理局公安处经机构体制改革更名为潜江市公安局广华分局后，因不属于《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条规定的“用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行”的情形，潜江市公安局广华分局应以其名义于2001年11月前与童卉重新订立书面劳动合同，明确双方的劳动权利和义务。同样，江汉油田公安局于2003年8月登记成立后，其亦应于2003年10月前与童卉订立书面劳动合同，并且应于2013年10月（即童卉在其处连续工作满十年）与童卉订立无固定期限劳动合同。因江汉油田公安局均未依法与童卉签订上述书面劳动合同，应向童卉每月支付二倍工资。2007年12月31日，童卉取得政工师资格，江汉油田公安局一直未按照政工师标准给付童卉相应待遇。为此，其应向童卉补发2008年1月至2019年9月少支付的工资，并补缴相应的五险一金及企业年金，不能补缴的部分，由江汉油田公安局赔偿童卉相应的损失。2014年2月至2016年7月属于童卉生病请假期间，江汉油田公安局未支付或者少支付童卉的工资以及未足额缴纳或者未缴纳的五险一金及企业年金，应支付给童卉。2017年5月至2019年9月系童卉与江汉油田公安局劳动关系存续期间，江汉油田公安局虚构童卉辞职、单位减员等事实到社会保险机构、住房公积金处等部门办理了童卉的社会保险、住房公积金、医疗保险等的停缴手续。江汉油田公安局应向童卉支付上述时间段内未支付或者未足额支付的工资，并为童卉补缴未缴或少缴的五险一金及企业年金，不能补缴的部分由江汉油田公安局向童卉赔偿相应的损失。同时，因江汉油田公安局还单方为童卉办理医疗保险停缴手续，致使童卉于2019年9月生病住院发生医疗费用4484.15元无法报销，江汉油田公安局应予以赔偿。因江汉油田公安局拒绝为童卉缴纳2017年5月至2019年9月的失业保险费，亦拒绝为童卉办理领取失业保险金的手续，导致童卉在2019年9月双方解除劳动合同关系后不能领取失业保险金，其应向童卉赔偿相应损失。江汉油田公安局未如实告知童卉所在用人单位已经变更、用工性质已经改变，亦未与童卉签订书面劳动合同以明确用工性质、约定劳动岗位、劳动时间、劳动内容等（鄂江公发〔2019〕43号文件中所载“…1999年12月参加工作，现系江汉油田公安局合同制员工…”等内容均不属实），童卉没有享受劳动权利，故无法履行劳动义务，江汉油田公安局不应以童卉违反了其于2019年8月5日印发的《江汉油田公安局考勤管理规定》为由解除与童卉的劳动关系，童卉没有义务履行《江汉油田公安局考勤管理规定》，江汉油田公安局系过错方，应赔偿童卉经济补偿金、赔偿金。同时，童卉认为江汉油田公安局出具的《解除劳动合同通知书》内容错误，应重新出具。2020年11月2日，童卉向潜江市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，同年12月22日收到该委员会作出的潜劳人仲不字〔2020〕第14号不予受理通知书。童卉认为潜江市劳动人事争议仲裁委员会以“一事不再理”为由作出不予受理决定错误，特提起诉讼，请求判如所请。江汉油田公安局辩称，童卉曾于2019年11月13日为此事申请过仲裁，后因不服仲裁裁决，于2020年4月9日以江汉石油管理局为被告、江汉油田公安局为第三人提起诉讼。潜江市人民法院于2020年6月3日作出(2020)鄂9005民初398号民事判决，判决驳回童卉的诉讼请求。2020年9月3日，童卉以同一事实、同一案由再次申请仲裁，潜江市劳动人事争议仲裁委员会以“一事不再理”为由，于2020年9月10日作出潜劳人仲字(2020)第09号不予受理通知书。童卉不服于2020年9月24日以江汉油田公安局为被告、江汉石油管理局为第三人再次提起诉讼，后于2020年10月23日提出撤诉申请，潜江市人民法院于2020年10月23日作出(2020)鄂9005民初2475号民事裁定书，准予童卉撤诉。由此可见，以上裁决、判决、决定、裁定均为生效法律文书，按“一事不再理”的原则，本案应不予立案。针对童卉的诉称，并结合本案生效法律文书，江汉油田公安局还认为：1、江汉油田公安局承继童卉与江汉石油管理局签订的劳动合同符合法律规定。1999年12月8日，童卉大学毕业分配到江汉石油管理局下属公安处担任民警工作。2000年4月1日，童卉与江汉石油管理局签订了为期五年的劳动合同，该合同对童卉的工作岗位、定时工作制、工资分配遵循按劳分配原则等进行了明确约定。2004年9月26日，根据《国务院办公厅关于中央企业分离办社会职能试点工作有关问题的通知》要求，江汉石油管理局的上级主管部门与湖北省人民政府签订了移交协议，该协议明确约定资产、人员一次性全部分离并按属地原则移交，所移交人员与江汉石油管理解除劳动关系（包括油田中小学校、教育机关、公安机构等），此后童卉一直在江汉油田公安局工作，由江汉油田公安局为其发放工资、缴纳社会保险。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条“用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行”的规定，童卉与江汉油田公安局存在劳动合同关系。改制后，童卉曾参加江汉油田公安局组织的公务员考试，因未录取，其身份仍是聘用制合同工，劳动合同关系顺延；2、江汉油田公安局承继并履行了童卉与江汉石油管理局签订的劳动合同约定的义务。2004年9月26日，江汉石油管理局公安处移交湖北省政府后，童卉与江汉油田公安局按原劳动合同约定，各自履行了相应义务。2014年1月至2016年6月童卉以身体不适为由请假期间，江汉油田公安局仍按原劳动合同约定为其发放工资、缴纳社会保险等。关于童卉要求江汉油田公安局为其补缴2017年6月至2019年9月的社会保险的诉求不属于人民法院受理范围。若童卉需要办理社会保险补缴手续，江汉油田公安局愿意给予配合；3、童卉违背了诚实信用原则，擅自离岗在武汉地区从事经营活动。自2014年1月21日开始，童卉持有江汉油田总医院、广州军区武汉总医院诊断证明书请假不上班（每次请假条均由其父亲代交）。2015年7月23日，江汉油田公安局在童卉提交为期一个月的病假条上签批：“以此次病休假为限，期满即恢复上班，不再续签”。期满至2016年6月童卉一直未回岗位上班，应按旷工处理。2015年11月，江汉油田公安局指派政治部副主任严庆华、袁杰核查童卉的病假情况，发现童卉于2013年6月20日在武汉市洪山区申请登记为个体工商户，名称为武汉市洪山区回港电子中心。2014年3月6日，童卉又注册成立了武汉合丰财务管理有限公司，出任法人代表，占股份90%。童卉无视《江汉油田公安局考勤管理规定》未经批准擅自离岗，并在武汉地区从事经营活动，无权再享有原劳动合同约定的权利；4、童卉没有履行劳动义务，不应享有获得劳动报酬的权利。根据《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》（劳部发〔1994〕479号）第三条：“企业职工患病或非因工负伤，需要停止工作医疗时，根据本人实际参加工作年限和在本单位工作年限，给予三个月到二十四个月的医疗期”以及《关于贯彻的通知》（劳部发〔1995〕236号）第一条第一款“医疗期计算应从病休第一天开始，累计计算”的规定，童卉于2014年1月以身体不适为由开始请病假，直到2016年7月才回工作岗位，己超过最高医疗期24个月之限。且自2017年2月26日起至2019年9月16日，童卉未经批准，再次擅自离岗，其考勤记录均载明为旷工。根据《中华人民共和国劳动法》第四十六条“工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬”的规定，童卉超过法定的医疗期后，未到岗上班，不应享有获得劳动报酬的权利；5、童卉的社会保险断缴不是江汉油田公安局的过失行为所致，此间所产生的医疗费应由其自行承担。童卉自2017年2月26日起至2019年9月16日，未经批准再次擅自离岗，导致其失去工资收益，致使江汉油田公安局不能履行代扣代缴义务。且根据《中华人民共和国社会保险法》相关规定以及劳动部等五部门联合发文的劳险字〔1992〕14号文件第四条“机关、事业单位、社会团体和企业不得聘用上病休假职工。对利用伤病假从事有收入活动的职工，要停止其伤病保险待遇，不予报销医疗费，并限期返回单位复工”的规定，童卉在此期间发生的医疗费应由其自行承担。6、童卉要求江汉油田公安局向其支付解除劳动关系经济补偿金没有事实和法律依据。因童卉长期旷工，没有履行劳动合同义务，江汉油田公安局依据相关法律规定及内部管理规定于2019年9月16日以党委会名义向童卉下达了解除劳动合同通知，该通知由其丈夫鲁江波签收并告知童卉，双方于2019年9月4日起解除劳动合同。虽然解除劳动合同的行为未经行政措施予以规范执行，但江汉油田公安局与童卉解除劳动合同不属于《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条应当支付经济补偿金的七种情形之一，故童卉要求江汉油田公安局支付解除劳动关系经济补偿金没有事实和法律依据；7、企业内部评定的职称资格是否聘用上岗并提高待遇，不属于人民法院审理劳动争议、人事争议的范围。江汉石油管理局根据中国石化集团(1999)人字71号、(1999)人技字221号、(1999)人技字220号等三个文件精神，认为童卉获得政工师任职资格（原国家劳动部、人事部发布的专业技术职务序列有工程师、经济师、教授、教师等，没有政工师，政工师任职资格仅系江汉石油管理局企业内部任职行为），但根据中国石化集团文件第二条“专业技术职务实行聘任制度，任职资格（含技术资格）不与待遇挂钩，受聘担任专业技术职务后才能享受相关待遇”的规定，童卉仅提交江汉石油管理局的(2008)18号文件认可的政工师任职资格，并未提供其聘用上岗并提高待遇相关证明材料，其不能享受相应待遇。同时该争议不属于人民法院受案范围。综上请求人民法院依法驳回童卉的诉讼请求。江汉石油管理局辩称，1、自2004年起童卉与江汉石油管理局之间已不存在劳动关系。《国务院办公厅关于中央企业分离办社会职能试点工作有关问题的通知》（国办发〔2004〕22号）明确规定，移交地方管理的公检法机构，实行成建制移交。移交人员以2003年12月31日的在职人数为依据。2004年9月26日，江汉石油管理局上级主管单位中国石油化工集团公司与湖北省人民政府签订了《中小学、公安机构移交协议》，该协议约定，将中国石油化工集团公司所办的在鄂公安机构及人员一次性分离并按属地原则成建制移交湖北省人民政府或其所属地方政府接收管理，并约定自协议签定次日开始正式移交，2004年11月底前完成所有移交工作且自移交结束次日开始，湖北省人民政府或其所属地方政府正式履行对所移交单位的管理职能。协议中约定，移交后江汉石油管理局不再承担所移交公安机构的各种管理职能，且明确在移交时终止所移交人员与江汉石油管理局的劳动合同，由湖北省人民政府或其所属地方政府聘任相应行政、事业单位职务或岗位。上述协议已于2004年履行完毕，童卉作为当时公安机关在册人员移交后不再与江汉石油管理局存在劳动关系；2、江汉石油管理局解除与童卉的劳动关系符合法律规定，童卉要求江汉石油管理局向其支付经济补偿金无事实及法律依据；3、童卉诉请江汉石油管理局支付赔偿金的诉讼请求已过仲裁时效。2004年国务院明确要求中国石油化工集团公司作为第一批中央企业分离办社会职能试点工作单位，进行公检法职能移交。上述移交属国家大政方针，且童卉在移交后于2005年参加了湖北省组织的公务员招录考试，其应当知悉公安职能和人员移交的实际情况，知悉其所工作单位为江汉油田公安局及其劳动关系已移交地方政府的事实，故无论本案适用当时的法律规定还是现行法律规定，都已过仲裁时效；4、童卉基于同一事实、相同诉求再次提起诉讼构成重复起诉。童卉曾于2020年4月1日以与本案相同的事实、相同的诉讼请求起诉至潜江市人民法院，潜江市人民法院于2020年6月3日作出（2020）鄂9005民初398号民事判决书，上述判决作出后童卉未在法定期限内上诉。童卉现基于同一事实、相同诉讼请求，再次起诉构成重复起诉。请求人民法院依法裁定驳回童卉的起诉或判决驳回童卉对江汉石油管理局的全部诉讼请求。当事人围绕诉讼请求和抗辩理由依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于当事人有异议的证据，本院审查认定如下，童卉提交的证据四劳动合同书及填写说明复印件各1份、证据五答辩状复印件2份、证据六潜江市人民法院作出的（2020）鄂9005民初398号民事判决书复印件1份，本院经审查认为上述证据均具有真实性、合法性、关联性，且江汉油田公安局及江汉石油管理局均对其真实性无异议，本院依法予以采信；童卉提交的证据七国发〔1994〕19号《国务院批转公安部关于企业事业单位公安机构体制改革意见的通知》复印件1份、证据八国办发〔2001〕60号《国务院办公厅关于抓紧做好企业事业单位公安机构体制改革工作的通知》打印件1份及证据十五《关于工资总额组成的规定》及《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》打印件各1份（均系国务院及相关部委作出的规定或者下发的通知）、证据十六鄂政发〔2013〕37号《湖北省人民政府关于调整全省最低工资标准的通知》及鄂政发〔2015〕49号《湖北省人民政府关于调整全省最低工资标准的通知》复印件各1份（均系湖北省人民政府下发的通知），可以作为童卉论证其观点的依据，不宜作为证据使用；童卉提交的证据九2001、2002、2004年江汉油田年鉴复印件7张系单位内部自己编制，对于其中与其他证据相印证的内容予以采信，对无相应文件等证据佐证的内容不予采信；童卉提交的证据十二确定专业技术职务任职资格呈报表、职工岗位工资调整表及江汉局职改办〔2008〕18号《关于牛智颖等三名同志取得政工师任职资格的通知》复印件共4张，虽达不到其证明目的，但江汉油田公安局及江汉石油管理局均对其真实性无异议，且上述证据与本案具有关联性，本院依法予以采信；童卉提交的证据十三童卉工资明细复印件4张，不具备证据的形式要件，且无其他证据予以佐证，本院依法不予采信；童卉提交的十四鄂江公（信）答复字〔2018〕3号《湖北省江汉油田公安局处理信访事项答复意见书》复印件1份，与本案不具关联性，本院不予采信；童卉提交的证据十七湖北省医疗单位住院收费票据复印件1张，本院作出的已经发生法律效力的（2020）鄂9005民初398号民事判决书已作出评判；童卉提交的证据十八养老保险个人账户信息复印件1份，在无其他证据佐证的情况下无法达到童卉的证明目的，本院不予采信；童卉提交的证据十九2014年度养老保险个人权益记录单及个人基本信息复印件各1张具有真实性，且江汉油田公安局及江汉石油管理局均未提出相应证据予以反驳，本院依法予以采信；童卉提交的证据二十一视听资料1份（内含两个文件夹），在无相应证据佐证的情况下，无法证明其真实性，本院不予采信根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1999年12月8日，童卉大学毕业后经江汉石油管理局人力资源服务中心分配到江汉石油管理局下属单位公安处担任民警工作。2000年4月1日，江汉石油管理局与童卉签订了五年期劳动合同，即2000年4月1日至2005年3月31日，合同约定的工作岗位是担任民警工作，执行定时工作制，工资分配遵循按劳分配原则。2004年9月26日，根据《国务院办公厅关于中央企业分离办社会职能试点工作有关问题的通知》（国办发﹝2004﹞22号）精神，江汉石油管理局上级主管部门中国石油化工集团公司（甲方）与湖北省人民政府（乙方）签订了《中小学、公安机构移交协议》，将江汉石油管理局下属的公安处移交给湖北省人民政府，更名为湖北省江汉油田公安局即本案被告。协议约定:“……三、移交时间，按照《通知》规定，甲方所办中小学校、教育机关、公安机构，应自2004年1月1日起，一次性全部分离并按属地原则移交乙方或乙方所属地方政府管理。本协议签订次日开始，……2004年11月底前完成所有移交工作；四、双方责任……（三）甲方移交单位及其职工按照地方政府规定建立的基本养老保险等社会保险关系、住房公积金，按国家和地方政府有关职工在事业单位和企业之间流动时处理的文件规定办理转移。基本养老保险和住房公积金的个人账户，按有关规定由甲方在鄂企业与乙方或乙方所属地方政府办理交接事宜。……（八）移交资产、人员同时，终止所移交人员与甲方企业的劳动合同，并由乙方或乙方所属地方政府聘任相应行政、事业职务或岗位……”。此后，童卉一直在江汉油田公安局工作，由江汉油田公安局发放工资、缴纳社会保险。期间，童卉曾参加江汉油田公安局组织的公务员考试，因未录取，故其身份仍是聘用制合同工。2008年4月3日，中国石化集团江汉石油管理局职称改革工作领导小组审定童卉取得政工师任职资格，任职资格时间从2007年12月31日算起。2014年1月，童卉以身体不适为由开始请病假。2015年7月，江汉油田公安局在童卉提交为期一个月的病假条上签批：“以此次病休假为限，期满即恢复上班，不再续签”。此后，童卉仍然未回工作岗位至2016年6月。2016年7月，童卉回岗工作至2017年2月25日。自2017年2月26日起至今，童卉未回江汉油田公安局上班。江汉油田公安局已为童卉缴纳社会保险至2017年5月，全额工资发放至2017年3月，2017年4月、5月分别发放工资776.15元，扣除个人应缴纳的养老保险、医疗保险、失业保险、个人公积金及企业年金后，实发数额为零。2019年8月5日，江汉油田公安局制定并印发了《江汉油田公安局考勤管理规定》。同年8月9日，江汉油田公安局将该规定送给童卉父亲，请其转交童卉，并于当日电话告知童卉。2019年9月16日，江汉油田公安局向童卉下达解除劳动合同通知书，告知童卉双方于2019年9月4日解除劳动合同，并于当日送达鲁江波代签。2019年11月13日，童卉向潜江市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求：1、为童卉补缴2017年6月至2019年9月的社会保险费；2、补发童卉2017年4月至2019年11月的工资107619元；3、支付童卉解除劳动关系经济补偿金74220元；4、为童卉报销住院医疗费4484.15元。2020年3月19日，该委作出潜劳人仲裁字（2019）第65号仲裁裁决书，裁决：1、江汉油田公安局与童卉共同到社会保险经办机构补缴2017年6月至2019年9月的社会保险费，其缴费基数和缴费比例由社会保险经办机构核定；2、驳回童卉的其他仲裁请求。童卉不服该仲裁裁决，诉至本院，请求1、判令江汉石油管理局和江汉油田公安局为其缴纳2017年6月至2019年9月的社会保险费；2、判令江汉石油管理局和江汉油田公安局补发童卉2017年4月至2019年11月患病期间工资107619元；3、依法确认江汉油田公安局对童卉作出的解除劳动合同决定无效；4、判令江汉石油管理局和江汉油田公安局支付童卉解除劳动关系经济补偿金74220元；5、判令江汉石油管理局和江汉油田公安局支付童卉2019年9月的住院医疗费4484.15元。本院经审理于2020年6月3日作出（2020）鄂9005民初398号民事判决书，判决驳回童卉的诉讼请求。上述判决书送达后，各方当事人均未提起上述，该判决书现已发生法律效力。2020年9月3日，童卉又向潜江市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，请求：1、判令江汉油田公安局向童卉支付不签订书面劳动合同二倍工资；2、判令江汉油田公安局向童卉支付不签订无固定期限劳动合同二倍工资；3、判令江汉油田公安局为童卉补交劳动关系存续期间即2017年6月至2019年9月的社会保险费；4、判令江汉油田公安局向童卉支付其在2014年至2019年生病期间未支付的或未足额支付的工资；5、判令江汉油田公安局按政工师标准向童卉支付2007年12月31日至2019年11月未足额支付的工资及补缴该段时间未足额缴纳的社会保险；6、判令江汉油田公安局向童卉赔偿因社会保险被停缴而无法报销的2019年9月的住院费；7、判令江汉油田公安局向童卉支付违法解除劳动合同关系经济补偿金；8、判令撤销江汉油田公安局送达给童卉的鄂江公发〔2019〕43号《中共湖北省江汉油田公安局委员会关于解除与童卉同志劳动合同的决定》；9、判令江汉石油管理局向童卉支付违法解除劳动合同赔偿金；10、判令江汉石油管理局向童卉支付于2004年11月违法解除劳动合同经济补偿金及额外经济补偿金。该委于2020年9月10日以“一事不再理”为由作出不予受理通知书。童卉不服上述决定，起诉至本院，后于2020年10月23日提交撤诉申请，本院于2020年10月23日作出（2020）鄂9005民初2475号民事裁定书，裁定准许童卉撤诉。2020年11月2日，童卉再次向潜江市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，请求：1、确认江汉石油管理局与童卉解除劳动关系的时间；2、确认江汉石油管理与童卉解除劳动关系的原因及理由；3、判令江汉石油管理局向童卉支付解除劳动关系经济补偿金及额外经济补偿金；4、判令江汉石油管理局向童卉支付因违法解除劳动关系赔偿金；5、确认江汉油田公安局与童卉建立劳动关系的时间；6、确认江汉油田公安局与童卉建立劳动关系的事实及依据；7、判令江汉油田公安局向童卉支付因自用工之日起满一年未与童卉订立书面劳动合同的二倍工资；8、判令江汉油田公安局向童卉支付因连续工作满十年未与童卉订立无固定期限劳动合同二倍工资；9、判令江汉油田公安局向童卉支付2014年2月至2016年7月生病期间未支付及没有足额支付的工资；10、判令江汉油田公安局按最低工资标准向童卉支付2017年4月至2019年9月劳动关系续存期间的工资；11、判令江汉油田公安局为童卉补缴2016年7月至2019年9月欠缴、未缴、少缴的社会保险；12、判令江汉油田公安局赔偿童卉医保无法报销的2019年9月的住院医疗费；13、判令江汉油田公安局为童卉补缴从其企业年金账户中转移的8900多元，并补缴2016年7月至2019年9月欠缴的企业年金；14、判令江汉油田公安局为童卉补缴2016年7月至2019年9月欠缴、未缴、少缴的住房公积金；15、判令江汉油田公安局向童卉支付解除劳动关系经济补偿金及额外经济补偿金；16、判令江汉油田公安局向童卉支付违法解除劳动关系赔偿金；17、判令江汉油田公安局重新出具用人单位为江汉油田公安局（而非江汉油田公安局党委）的解除劳动关系通知书；18、判令江汉油田公安局赔偿童卉因该局出具的解除劳动合同通知书非用人单位导致童卉无法重新就业、无法领取失业保险金的损失；19、判令江汉油田公安局赔偿童卉因该局停缴失业保险导致童卉无法领取失业保险金的损失；20、判令江汉油田公安局按政工师标准向童卉支付2008年1月（童卉取得政工师资格）至2019年9月期间少支付的工资；21、判令江汉油田公安局按政工师标准为童卉补缴2008年1月至2019年9月期间的社会保险、住房公积金、企业年金，该委于2020年11月18日又以“一事不再理”为由作出潜劳人仲不字〔2020〕第14号不予受理通知书。童卉不服上述决定，再次起诉至本院，请求判如所请。另查明，童卉原身份证号码为，后经潜江市公安局广华派出所将其身份证号码变更为429005198212228360。童卉的养老保险系统中登记的单位仍为中国石化集团江汉石油管理局。2013年6月24日，童卉在武汉市洪山区申请登记个体工商户，户名为武汉市洪山区汇港电子电器中心。2014年3月6日，童卉在武汉市洪山区注册成立了武汉合丰财务管理有限公司，出任法人代表，占股份90%。本院认为，本院作出的已经发生法律效力的（2020）鄂9005民初398号民事判决书明确童卉大学毕业后分配到江汉石油管理局下属公安处工作，并与江汉石油管理局签订了为期五年的劳动合同，双方存在劳动关系。2004年9月26日，根据中央相关文件规定，江汉石油管理局上级主管部门与湖北省人民政府签订的移交协议中明确约定资产、人员等一次性全部分离并按属地原则移交，移交人员与被告江汉石油管理局解除劳动关系，此后童卉一直在江汉油田公安局工作，由江汉油田公安局发放工资、缴纳社会保险（虽然童卉的养老保险系统中登记的单位为中国石化集团江汉石油管理局未予变更，但并不影响上述客观存在的事实）。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条“用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行”之规定，自2004年9月起，童卉与江汉石油管理局不存在劳动合同关系，双方之间的劳动合同由承继江汉石油管理局权利、义务的江汉油田公安局继续履行，此后童卉即与江汉油田公安局存在劳动合同关系。作为单位职工，对于如此重大的涉及自身利益的政策变化及单位机构、体制发生的变动，童卉称其不知情，不合常理。其认为至今仍与江汉石油管理局存在劳动关系，并据此要求江汉石油管理局向其支付解除劳动关系经济补偿金、额外经济补偿金及赔偿金，无事实及法律依据，本院依法不予支持。根据《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七条“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外”的规定，童卉要求江汉油田公安局按最低工资标准向其支付2017年4月至2019年9月劳动关系续存期间的工资、要求江汉油田公安局赔偿其医保无法报销的住院医疗费（2019年9月）4484.15元以及要求江汉油田公安局向其支付解除劳动关系经济补偿金的诉讼请求，本院在（2020）鄂9005民初398号民事判决书中已作出评判，且上述判决书已发生法律效力，童卉再次主张构成重复起诉，应予驳回。其他诉讼请求不存在构成重复起诉的情形，本院予以受理。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”的规定，江汉油田公安局与童卉庭审中均认可双方之间的劳动关系已于2019年9月解除，童卉于2020年11月2日首次申请仲裁要求江汉油田公安局按政工师标准向其支付2008年1月（童卉取得政工师资格）至2019年9月期间少支付、未支付的工资，已超过法定仲裁时效，且童卉未提交证据证明其曾与江汉油田公安局约定在其取得政工师资格后即按照政工师待遇发放工资，故对于童卉的该项诉讼请求本院不予支持。童卉要求江汉油田公安局向其支付额外经济补偿金及违法解除劳动关系赔偿金的诉讼请求，亦系其于2020年11月2日首次申请仲裁，超过了法定仲裁时效，故应予驳回。童卉要求江汉油田公安局重新出具用人单位为江汉油田公安局的解除劳动关系通知书的诉讼请求，亦超过了法定仲裁时效，且因本院作出的（2020）鄂9005民初398号民事判决书已明确双方之间的劳动合同已解除，且上述判决书已经发生法律效力，故对童卉的该项诉讼请求不予支持。童卉要求江汉油田公安局向其支付因未签订书面劳动合同的二倍工资39721元的诉讼请求，因童卉与江汉石油管理局签订的劳动合同的期间为2000年4月1日起至2005年3月31日止，自2004年9月26日起，上述劳动合同由承继其权利和义务的江汉油田公安局继续履行，上述合同期满后，江汉油田公安局与童卉未再签订书面劳动合同，虽然《中华人民共和国劳动合同法》没有对劳动合同到期后未续签劳动合同情况作出明确规定，但结合《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第五条规定看，法律将签订劳动合同的责任分配给了用人单位，也就是用人单位负有与劳动者签订劳动合同的主要义务，当然劳动者应当配合用人单位签订劳动合同，如果用人单位通知劳动者签订劳动合同，劳动者自己不与用人单位订立书面劳动合同，那么应当承担相应的法律责任。本案中，江汉油田公安局未提交证据证明童卉对于未续签劳动合同存在过错，故江汉油田公安局应当依法向童卉支付未签订书面劳动合同双倍工资。但童卉应当在2006年4月1日起即知道或者应当知道因江汉油田公安局未与其续签书面劳动合同导致自己的权利受到侵害，并应于2007年4月1日前主张权利，童卉于2019年9月3日才首次向潜江市劳动争议仲裁委员会提起仲裁申请要求江汉油田公安局向其支付因未签订书面劳动合同的二倍工资已超过仲裁时效，本院依法不予支持。对于童卉要求江汉油田公安局向童卉支付因连续工作满十年未与其订立无固定期限劳动合同二倍工资263603元的诉讼请求，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同”以及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同”的规定，童卉与江汉油田公安局之间的劳动合同于2005年3月31日期满后一个月（即2005年4月30日）至2006年3月31日，江汉油田公安局未再与童卉签订书面劳动合同，视为江汉油田公安局与童卉已订立无固定期限劳动合同，且童卉的该项诉讼请求亦已超过法定的仲裁时效，故对童卉的该项诉讼请求不予支持。童卉要求江汉油田公安局向其支付2014年2月至2016年7月生病期间未支付及没有足额支付的工资的诉讼请求，因其未向本院提交证据证明江汉油田公安局存在向其少支付或不支付工资的相关证据，本院依法不予支持。童卉要求江汉油田公安局赔偿其无法领取失业保险金的损失的诉讼请求，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”之规定，因童卉未提交证据证明其无法领取失业保险金系因不能补办失业保险导致的，亦未提交证据证明其符合领取失业保险金的条件，故对于童卉的该项诉讼请求不予支持。童卉主张江汉油田公安局赔偿其2017年5月至2019年9月期间社会保险（五险）、住房公积金、企业年金不能补缴部分的损失的诉讼请求，因其亦未提交证据证明系因不能补办造成的，且童卉未提交证据证明是否造成损失、造成损失的数额等，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第四十六条、第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款、第三十四条、第四十六条、第八十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第五条、第七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款以及《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七条之规定，判决如下：驳回原告童卉的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由原告童卉负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省汉江中级人民法院。审判员  杨红二〇二一年四月十日法官助理余湛书记员刘丽