广东省佛山市禅城区人民法院民 事 判 决 书（2021）粤0604民初4134号原告：佛山市禅城区住房保障中心，住所地：佛山市汾江中路**红棉大厦**，统一社会信用代码：1244060468443217X1。法定代表人：胡XX。委托诉讼代理人：黄志强，系广东慧港律师事务所律师。被告：佛山市禅城区置地集团公司，，住所地：佛山市禅城区人民路****之五统一社会信用代码：91440604193620803X。法定代表人：龙XX。委托诉讼代理人：陈海文，男，汉族，系公司管理人。委托诉讼代理人：倪浣仪，女，汉族，系公司管理人。被告：佛山市禅城区中兴实业公司，住所，住所地：佛山市禅城区人民路****之四社会信用代码：91440604193620782D。法定代表人：余志斌。原告佛山市禅城区住房保障中心诉被告佛山市禅城区置地集团公司（以下简称置地公司）、佛山市禅城区中兴实业公司（以下简称中兴公司）民事主体间房屋拆迁补偿合同纠纷一案，本院于2021年1月28日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告的委托诉讼代理人黄志强、被告置地公司的委托诉讼代理人陈海文、倪浣仪及被告中兴公司的法定代表人余志斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：请求法院判令：一、确认位于佛山市禅城区汾江中路XX号XXX房、XXX房、XXX房、XXX房、801房、XXX房、XXX房及首层XX号、XX号、XX号、XX号、XX号、1XX号单车房，合计套内建筑面积395.42平方米的产权为原告所有；二、确认位于佛山市禅城区汾江中路XX号XXX房、XXX房套内建筑面积合计85.36平方米的产权（其中XXX房44.94平方米、XXX房40.42平方米）为原告所有；三、两被告立即共同协助原告办理将上述房屋变更登记至原告名下的不动产权变更登记手续；四、本案诉讼费用由两被告承担。事实和理由：1993年4月2日，原佛山市房地产管理局与被告置地公司签订《房管部门直管公房拆迁合同书》，约定由被告置地公司征拆鹤园街XX号的直管公房，并补偿回迁房屋建筑面积不小于84.42平方米（套内），补偿的房屋用于安置公房租户，房屋产权归原佛山市房地产管理局。1998年7月29日，原佛山市房地产管理局作为产权人与被告置地公司作为拆迁实施人（拆迁人为佛山市汽车运输总公司）签订《房管部门直管公房拆迁合同书》，约定由被告置地公司征拆高基街XXX号的直管公房，并约定补偿回迁房屋建筑面积不小于526.47平方米（套内），补偿房屋用于安置原住户，房屋产权归原佛山市房地产管理局。2013年8月26日，佛山市禅城区机构编制委员会确定佛山市禅城区住房保障中心机构编制方案，将原佛山市禅城区住房保障建设管理中心更名为佛山市禅城区住房保障中心（即原告），并确定由原告负责辖区保障性住房以及直管公房的租赁、管理和维修养护、按政策落实房屋发放工作。2014年9月5日，佛山市禅城区政府批复将原佛山市房产管理局名下的直管公房过户至原告名下，原告据此承接了原佛山市房产管理局对本案直管公房的相关权利义务。被告置地公司已经按照拆迁合同书的约定实际安置直管公房的原住户入住补偿安置的房屋，补偿安置的房屋系通过被告中兴公司向案外人佛山市新威实业发展公司（以下简称新威公司）购买所得，但被告置地公司直未能配合办理房屋过户登记的手续。经原告催促，两被告于2020年12月4日向原告出具《情况说明》及附表《高基街XXX号、鹤园街XX号的补偿情况表》，确认两被告历次已经办妥交接手续的部分套内建筑面积132.78平方米，本次确认交接的部分套内建筑面积480.78平方米（已扣除XXX房租户杨XX增购9.54平方米、XXX房邱顺平增购21.78平方米），并承诺配合原告办理相关手续。鉴于被告置地公司直未能配合原告办理房屋过户手续，为保证直管公房的权益不受损害、维护原告的合法权益，原告特向法院起诉，恳请法院判如所请。被告置地公司辩称：依照《中华人民共和国物权法》第九条第一款及第十七条的规定，原告提供的《商品房过户证明书》显示涉案房地产由案外人新威公司开发建设，购房人为被告中兴公司，并非被告置地公司，故被告置地公司没有权利处分涉案房产，且没有协助过户的权利，请法院依法驳回原告对被告置地公司的诉讼请求。被告中兴公司辩称：对原告第一项至第三项诉讼请求无异议，但被告中兴公司无力支付诉讼费用。诉讼中，原告提交以下证据：1.原告事业单位法人证书、两被告企业机读档案登记资料。证明①原、被告的诉讼主体资格；②原佛山市城区置地事业总公司名称已变更为佛山市禅城区置地集团公司。2.《房管部门直管公房拆迁合同书》（2份）、《房屋所有权证》（原房产证）、佛山市房地产管理局手写附页。证明①1993年4月2日，原佛山市房地产管理局与被告置地公司签订《房管部门直管公房拆迁合同书》，约定由其征迁鹤园街XX号的直管公房，并约定补偿回迁房屋建筑面积不小于84.42平方米（套内）；②1998年7月29日，原佛山市房地产管理局作为产权人与被告置地公司作为拆迁实施人签订《房管部门直管公房拆迁合同书》，约定由其征迁高基街524号的直管公房，并约定补偿回迁房屋建筑面积不小于526.47平方米（套内）。3.《情况说明》及附表《高基街XXX号、鹤园街XX号的补偿情况表》。证明两被告向原告出具《情况说明》及附表《高基街XXX号、鹤园街XX号的补偿情况表》，确认历次已经办妥交接手续的部分套内建筑面积为132.78平方米，本次确认交接的部分套内建筑面积为480.78平方米（已扣除XXX房租户杨XX增购9.54平方米、XXX房丘XX增购21.78平方米），并承诺配合原告办理相关手续。4.《商品房过户证明书》、《佛山市禅城区房地产交易中心房屋测绘报告书》。证明补偿房屋的面积及目前登记情况。5.《增购面积协议书》、发票联（No.0001952）、案外人丘XX身份证复印件、《协议书》、发票联（No.0001953）、案外人杨XX身份证复印件。证明被告置地公司与原告租户分别签订两份增购协议，其中XXX房租户杨XX增购9.54平方米，XXX房丘XX增购21.78平方米。6.《佛山市人民政府关于市直管公房过户问题的复函》、授权委托书、《佛山市禅城区住房保障中心机构编制方案》、《禅城区政府办公室办文反馈表》（908号）。证明①佛山市政府同意将市直公房过户到禅城区房管部门，禅城区国土城建和水务局授权原告以自己的名义管理直管公房，并由禅城区制定住房保障中心机构编制方案。上述文件证明原告负责禅城区直管公房的租赁、管理和维修养护工作，承接原佛山市房产管理局对直管公房的相关权利义务；②2014年9月5日，佛山市禅城区政府批复将原佛山市房产管理局名下的公房过户至原告名下。7.（2019）粤06民初182号民事判决书、《房地产买卖契约》、《情况说明》（案外人新威公司出具）。证明①根据法院查明事实，汾江中路X号X门牌号变更为汾江中路XXX号，后又变更为汾江中路XX号，涉案房屋由被告中兴公司向开发商新威公司购买用于补偿予原告，已出具过户证明书但未能办证；②开发商新威公司已经破产，管理人已配合办理测绘等手续，涉案房屋具备过户条件。诉讼中，被告置地公司提交以下证据：（2020）粤0604破申65号民事裁定书、（2021）粤0604破20号指定管理人决定书。证明被告置地公司已于2020年12月23日被佛山市禅城区人民法院裁定受理破产申请，并于2021年1月19日指定广东源浩律师事务所担任管理人。诉讼中，被告中兴公司未提交证据。本院组织当事人进行了证据交换、质证，对当事人确认真实性且与本案基本事实相关联的证据，本案予以采信并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：原告提交的第4组证据中的《佛山市禅城区房地产交易中心房屋测绘报告书》及第7组证据，可与其他证据相佐证真实性，且与本案相关联，本院予以采信。综合本院采信的证据以及当事人的陈述，本院确认以下案件事实：1993年4月2日，案外人佛山市房地产管理局与被告置地公司签订《房管部门直管公房拆迁合同书》，约定由被告置地公司征拆案外人佛山市房地产管理局在鹤园街XX号共1户公管房产，建筑面积共83.07㎡，被告置地公司同意在鹤园街原址新建大楼首层至四层内给回案外人佛山市房地产管理局共1套房屋，建筑面积不小于84.42㎡，给回的房屋安置原住户，产权归案外人佛山市房地产管理局所有。1994年9月19日，案外人新威公司与被告中兴公司签订《房地产买卖契约》，约定由被告中兴公司向案外人新威公司购买汾江中路X号X栋的房地产（房屋建筑面积1555.70平方米；土地使用面积165平方米）。1998年7月29日，案外人佛山市房地产管理局与案外人佛山市汽车运输总公司、被告置地公司签订《房管部门直管公房拆迁合同书》，约定由案外人佛山市汽车运输总公司征拆案外人佛山市房地产管理局在高基街XXX号共14户公管房产，建筑面积共516.47㎡，案外人佛山市汽车运输总公司同意在普君北路、大观鹤园街XXXXX大楼X层至X层内给回案外人佛山市房地产管理局共12套房屋，建筑面积不小于526.47㎡，给回的房屋安置原住户，产权归案外人佛山市房地产管理局所有；另，高基街XXX号拆迁人为案外人佛山市汽车运输总公司，实施单位为被告置地公司。2012年5月14日，案外人新威公司管理人出具《情况说明》，上载：“佛山市禅城区房地产交易所：佛山市汾江中路X号X座、X座（原名：汾江中路X号X座、X座），汾江中路XX号（原名：汾江中路1XX号X座）是我公司开发的商品房。这三幢商品房于1994年动土兴建，于95年经土建验收，消防验收合格投入使用。经过我们多年的努力，该工程的规划验收于2012年2月15日，经佛山市国土资源和城乡规划局验收，符合规划条件。现说明如下情况：一、2000年搭房改尾班车已办理房产证的有如下：汾江中路X号X座（原名：汾江中路X号X座）有XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。X号X座（原名：汾江中路X号X）有XXX。XX号（原名：汾江中路1XX号X座）有XXXXXX户。以上参加房改已办房产证的共计12户。二、未办房产证的有如下：汾江中路X号X座，有：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。首层有：XX车库、XX车库、XX车库、XX车库。X号X座有：XXX、XXX、XXX、XXX。首层有：XX车库、XX车库、XX车库、XX车库。XX号有XXXXXXXXXXXXXXXXX，首层有：XX车库、XX车库。三、1994年预售商品房时，都是外墙作为自墙计算面积的，搭房改房尾班车已办房产证的房屋都是外墙作为自墙计算面积的，因此，我司申请，未办理房产证的房屋同样外墙以自墙计算面积。特此说明。”2012年5月17日，佛山市禅城区房地产交易中心出具佛禅房测（2012）111号《房屋测绘报告书》，测量结果如下：汾江中路XX号是钢混八层的住宅楼，首层XX、XX号车库、X至XX、XX号单车房和XXX至XXX至XXXXXXXXXXXXXXXX房合计建筑面积1328.04平方米，其中套内建筑面积1219.16平方米，共有建筑面积108.88平方米，共有建筑面积分摊系数0.089310。2020年12月4日，两被告向原告出具《情况说明》，上载：“根据原有拆迁高基街XXX号、鹤园街XX号的拆迁合同书，我司即佛山市禅城区置地集团公司作为拆迁补偿义务的单位已经陆续将需补偿予贵中心的部分房屋交付贵中心并实际安置贵中心租户入住，前述补偿房屋系通过我司名义或由关联企业中兴公司向佛山市新威实业发展公司购入进行解决的，补偿套内面积合计613.56平方米。具体拆迁补偿情况详见《高基街XXX号、鹤园街XX号的补偿情况表》。我单位与关联企业中兴公司均对前述补偿安置的房屋（套内面积合计613.56平方米）全部实际交付予贵中心、产权归属贵中心均没有异议。现我单位已被纳入省‘僵尸企业’库，依照相关规定需要进行出清处理，为避免争议，请贵中心尽快办理相关产权登记手续，我单位及属下中兴公司等均愿意依法配合贵中心办理相关手续。”另查明一，2008年11月19日，佛山市人民政府向禅城区人民政府发出《关于市直管公房过户问题的复函》，同意将市直管公房过户到禅城区房产管理部门（区建设局）名下，并可委托住房保障建设管理中心经营管理。2011年6月8日，佛山市禅城区国土城建和水务局出具《授权委托书》，委托佛山市禅城区住房保障建设管理中心（即本案原告）自2011年6月8日起以自己名义管理原由佛山市禅城区国土城建和水务局管理的直管公房及其他各类保障性住房。2013年8月26日，佛山市禅城区机构编制委员会办公室出具《佛山市禅城区住房保障中心机构编制方案》，将佛山市禅城区住房保障建设管理中心更名为佛山市禅城区住房保障中心（即本案原告），确定原告主要职责之一为：负责辖区保障性住房以及直管公房的租赁、管理和维修养护工作，按政策落实房屋发还工作。2014年9月5日，佛山市禅城区人民政府办公室反文同意将市直管房划转的相关房屋产权登记过户至原告名下。另查明二，佛山市城区置地实业总公司于1994年6月30日经工商行政管理局核准变更名称为佛山市城区置地集团公司，后于2004年4月26日变更名称为佛山市禅城区置地集团公司，即本案被告置地公司。另查明三，本院于2020年12月23日作出（2020）粤0604破申65号民事裁定书，裁定同意本案被告置地公司进入破产清算程序，并另于2021年1月19日出具（2021）粤0604破20号指定管理人决定书，指定广东源浩律师事务所作为被告置地公司的管理人。诉讼中，两被告就原告所主张的房产地址及房产面积均予以确认。本院认为，本案系民事主体间房屋拆迁补偿合同纠纷。因本案纠纷发生于《中华人民共和国民法典》实施前，且未有法律、司法解释规定的除外情形，故依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款的规定，本案应适用《中华人民共和国合同法》的相关规定。涉案两份《房管部门直管公房拆迁合同书》，均系各方当事人真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，合法有效。因据本院查明事实，原告依据相关政策文件及《授权委托书》享有经营管理相关直管公房的权利，案外人佛山市房地产管理局因其所有的高基街XXX号、鹤园街XX号房产被拆迁并选择回迁置换至涉案回迁房，故原告有权就涉案回迁房提起本案诉讼。经当事人确认及证据显示，涉案回迁房为佛山市禅城区汾江中路XX号XXX房、XXX房、XXX房、XXX房、XXX房、801房、XXX房及首层XX号、XX号、1XX号、XX号、XX号、XX号单车房（合计套内建筑面积395.42平方米）及佛山市禅城区汾江中路XX号XXX房、XXX房（XXX房套内建筑面积44.94平方米、XXX房套内建筑面积40.42平方米），均已交付原告，故被告置地公司作为拆迁合同一方当事人及拆迁实施单位，负有协助原告办理上述房产的不动产权变更登记手续。另经查实，上述房产系由被告中兴公司向案外人新威公司购买，且相关《商品房过户证明书》现仍以被告中兴公司为购房人予以登记，故此，结合两被告出具的有关同意协助原告办理不动产权变更登记手续内容的《情况说明》，应视为系被告中兴公司对其自身权利义务的自由处分，故其亦应协助原告办理上述回迁房产不动产权变更登记手续。原告相关诉讼请求有事实和法律依据，本院予以支持。至于原告相关确认不动产权诉请。因本案系民事主体间房屋拆迁补偿合同纠纷，原告依据相关拆迁合同仅享有合同权利，故原告上述确认不动产权诉请缺乏法律依据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告佛山市禅城区置地集团公司、佛山市禅城区中兴实业公司于本判决发生法律效力之日起十五日内，协助原告佛山市禅城区住房保障中心办理将佛山市禅城区汾江中路XX号XXX房、XXX房、XXX房、XXX房、XXX房、XXX房、XXX房及首层XX号、XX号、1XX号、XX号、XX号、XX号单车房（合计套内建筑面积395.42平方米）不动产权变更登记至原告佛山市禅城区住房保障中心名下的不动产权变更登记手续；二、被告佛山市禅城区置地集团公司、佛山市禅城区中兴实业公司于本判决发生法律效力之日起十五日内，协助原告佛山市禅城区住房保障中心办理将佛山市禅城区汾江中路XX号XXX房、XXX房（XXX房套内建筑面积44.94平方米、XXX房套内建筑面积40.42平方米）不动产权变更登记至原告佛山市禅城区住房保障中心名下的不动产权变更登记手续；三、驳回原告佛山市禅城区住房保障中心的其他诉讼请求。被告佛山市禅城区置地集团公司、佛山市禅城区中兴实业公司如果未按本判决指定的期间履行协助义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定支付迟延履行金。本案适用简易程序，受理费减半收取8891元，由被告佛山市禅城区置地集团公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判员  杨玲玲二〇二一年四月二日书记员  罗丽欣