重庆市第一中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）渝01行终129号 上诉人（原审原告）重庆市瀚中建筑劳务有限公司，住所地重庆市江北区建新东路42号3-5。 法定代表人陈林，总经理。 被上诉人（原审被告）重庆市江北区人力资源和社会保障局，住所地重庆市江北区金港新区16号行政服务中心12楼。 法定代表人吴某某，局长。 被上诉人（原审第三人）唐海，男，汉族，住址重庆市巴南区。 上诉人重庆市瀚中建筑劳务有限公司（简称瀚中建司）诉被上诉人重庆市江北区人力资源和社会保障局（简称江北区人社局）工伤保险资格认定一案，不服重庆市璧山区人民法院（2020）渝0120行初76号行政判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月1日受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 一审法院经审理查明，瀚中建司承建了上邦．山居岁月二期消防安装工程项目后，将该工程项目中消防水系统安装工程劳务人工部分转包给谭志田负责施工。唐海受谭志田聘请在上述工程中从事消防管道安装工作。2019年5月8日17时许，唐海在涉案施工现场物业楼二楼过道脚手架上安装消防管道工作时，在移动脚手架过程中不慎从脚手架上摔落受伤。唐海受伤后被送到重庆市璧山区人民医院治疗，经诊断为：1、右侧桡骨远端骨折；2、骨盆骨折（右侧髂骨翼、髋臼、耻骨梳及耻骨上支骨折）；3、软组织损伤。 2019年7月5日，唐海作为申请人向江北区人社局提交了工伤认定申请。江北区人社局于2019年7月15日立案受理后，于2019年7月19日通过邮政快递（单号为105404480××××）向瀚中建司的工商登记地即重庆市江北区建新东路42号3-5邮寄了《工伤认定限期举证通知书》，要求瀚中建司于收到该通知书之日起15日内向江北区人社局提供举证材料。上述邮件投递结果显示为于2019年7月20日妥投。经调查后，江北区人社局于2019年8月23日作出江北人社伤险认字［2019］1165号《认定工伤决定书》，认定唐海同志于2019年5月8日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤，由瀚中建司承担工伤保险责任。江北区人社局于2019年8月26日通过邮政快递（单号为105404457××××）向瀚中建司的工商注册地即重庆市江北区建新东路42号3-5邮寄了上述《认定工伤决定书》，该邮件投递结果显示为于2019年8月30日妥投。瀚中建司在收悉了上述决定书后，因不服上述决定而提起了该案行政诉讼，请求撤销江北区人社局作出的江北人社伤险认字［2019］1165号《认定工伤决定书》。 一审法院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”之规定，江北区人社局作为社会保险行政部门具有工伤认定的行政职权。 瀚中建司庭审中认可涉案工程即上邦．山居岁月二期消防工程由其承建，该院对此予以确认。关于瀚中建司是否将涉案工程中的劳务人工部分转包给没有用工主体资格的自然人谭志田的问题。庭审中，唐海举示了其与谭志田的聊天记录原本，其中包含了谭志田通过手机发送给唐海的其与瀚中建司于2019年4月10日签订的《建筑劳务施工合同》，以证明瀚中建司将其承建的上邦．山居岁月二期消防安装工程中的消防水系统安装工程劳务人工部分转包给没有用工主体资格的自然人谭志田。瀚中建司对此证据来源的真实性并无异议，但对谭志田发送给唐海的《建筑劳务施工合同》内容的真实性有异议，认为不排除有涂改、添加、删除等客观事实的存在。但是，瀚中建司并未举示任何证据证明唐海举示的《建筑劳务施工合同》有涂改、添加、删除之情况。因此，该院认为在案证据足以证明瀚中建司将其业务转包给没有用工主体资格的自然人谭志田，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第四项即“用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位。”之规定，瀚中建司依法应当承担本案的工伤保险责任。另，对瀚中建司称其未收到《工伤认定限期举证通知书》与《认定工伤决定书》的意见，该院认为江北区人社局已经向瀚中建司对外公示的工商登记地即重庆市江北区建新东路42号3-5邮寄了《工伤认定限期举证通知书》与《认定工伤决定书》，且投递结果均显示为妥投，而瀚中建司在本案中未举示任何证据证明其实际办公地点发生了变更且依法对外公示，故对瀚中建司上述意见不予支持。另，依据江北区人社局举示的对唐海工友的询问笔录及唐海举示与谭志田的聊天记录和中国工商银行交易记录等相关证据，足以认定唐海受谭志田招用并在其承包的业务范围内从事消防管道安装工作，并于2019年5月8日17时许，在涉案工地工作时受伤。因此，唐海属于在工作时间与工作场地，因工作原因受伤。江北区人社局认定唐海同志受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤并由瀚中建司承担工伤保险责任的决定符合相关法律、法规之规定。综上所述，江北区人社局于2019年8月23日作出江北人社伤险认字［2019］1165号《认定工伤决定书》证据充分，适用法律、法规正确，符合法定程序。据此，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回瀚中建司的诉讼请求，并由其承担案件受理费50元。 上诉人瀚中建司不服一审判决，向本院提起上诉称，一、现有证据不能证明上诉人与唐海之间存在劳动关系，也不能证明唐海因工作原因受伤的事实；二、上诉人未收到江北区人社局寄送的工伤认定有关法律文书，被上诉人江北区人社局作出的工伤认定程序违法。综上，请求二审法院撤销一审判决，并责令被上诉人江北区人社局重新作出工伤认定，一、二审诉讼费由被上诉人承担。 被上诉人江北区人社局、唐海均在二审中未作答辩。 二审中，当事人向一审法院提交的证据已依法随案移送。经审查，本院对证据的认定意见与一审法院相同。根据已认定的证据以及一审庭审笔录，本院对一审法院认定的事实予以确认。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被上诉人江北区人社局具有作出本案被诉认定工伤决定的法定职责。 本案中，被上诉人江北区人社局举示的工伤认定申请表，建设劳务施工合同，璧山区人民医院诊断证明、住院病案、入院记录、出院记录，文华、廖海调查笔录等证据相互关联，能够证实上诉人瀚中建司在将其承包的上邦．山居岁月二期消防安装工程中消防水系统安装工程劳务人工部分转包给自然人谭志田，唐海系谭志田聘用从事消防管道安装工作，并于2019年5月8日17时左右，在施工现场物业楼二楼过道安装消防管道时从脚手架上摔落导致其右侧桡骨远端骨折、骨盆骨折（右侧髂骨翼、髋臼、耻骨梳及耻骨上支骨折）、软组织损伤的事实。由于上诉人瀚中建司违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的自然人谭志田，唐海系谭志田聘用并在从事承包业务时发生事故伤害，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第四款“用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位”的规定，瀚中建司应当作为唐海此次事故伤害的工伤保险责任单位，且无需以其与唐海之间存在劳动关系为前提。上诉人以其与唐海之间不存在劳动关系为由，主张唐海受伤不是工伤的上诉理由不能成立，本院不予支持。被上诉人江北区人社局在受理唐海的工伤认定申请后，向上诉人瀚中建司发送举证通知书和进行调查，适用《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，在法定期限内作出被诉的工伤认定决定并送达，事实清楚、程序合法、适用法律正确。瀚中建司上诉称江北区人社局工伤认定程序违法的上诉理由与本案查证事实不符，本院不予支持。 综上，上诉人的上诉请求及上诉理由不能成立，本院依法不予支持。一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 本案二审案件受理费50元，由上诉人重庆市瀚中建筑劳务有限公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  李 宜 审 判 员  李雪莲 审 判 员  罗 红 二〇二一年四月十三日 法官助理  王 双 书 记 员  王君宜