新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）新0103民初6967号 原告：王庆义，男，1955年2月25日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市沙依巴克区。 原告：马淑红，女，1963年9月11日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市沙依巴克区。 二原告共同委托诉讼代理人：董秀玲，新疆万和律师事务所律师。 被告：新疆名城投资发展有限公司，住所地乌鲁木齐市沙依巴克区黄河路1号富丽华大酒店1001室。 法定代表人：刘继东，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：穆逵，新疆横渠律师事务所律师。 原告王庆义、马淑红与被告新疆名城投资发展有限公司（以下简称名城公司）民事主体间房屋拆迁补偿合同纠纷一案，本院于2020年9月8日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王庆义、马淑红及其共同委托诉讼代理人董秀玲，被告名城公司的委托诉讼代理人穆逵均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告王庆义、马淑红向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告在乌鲁木齐市沙依巴克区西虹路980号安顺小区15号楼西头向原告方安置35平方米商铺间（如不能安置，则向原告方支付拆迁补偿款770,000元）；2、依法判令被告自2016年5月19日起至拆迁安置补偿之日止，按每月1,500元向原告支付逾期安置补偿款（暂计至2020年5月18日，共计72,000元）：3、本案诉讼费、邮寄费则被告方承担。事实及理由：二原告系夫妻关系，2011年5月13日，原告位于乌鲁木齐市沙依巴克区交警大队周边的房屋被征迁，被告向原告出具承诺函承诺向原告方安置位于15号楼西头35平方米的商铺一间，所有权人为马淑红，交付时间为2012年12月31日，每逾期交付一个月按1,500元补偿。交付期满后，被告至今以种种理由拒绝安置商铺，逾期补偿款仅支付至2016年5月19日。现原告为维护自身合法权益，故诉至法院。 被告名城公司辩称，拆迁征收是政府主导的工作，被告没有义务向原告支付补偿款以及逾期安置补偿款，相关补偿应由政府方承担，被告不应承担此类义务，被告开发房地产以出让方式获得土地，系净地摘牌，征收补偿工作，由政府方完成，被告不应承担任何此类义务，即使被告有针对商铺补偿的义务，原告诉讼请求也超过了诉讼时效。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院认定如下： 原告为证明其诉讼请求，向本院提交以下证据： 证据1、2011年5月13日被告向原告出具的《承诺函》一份，在该函中被告承诺第一项内容已经基本履行完毕，并证明被告应安置商铺、支付安置补偿款的事实。被告对真实性无异议，对合法性、关联性有异议，该《承诺函》明确依据原告与沙依巴克区棚户区改造工作领导办公室签订的拆迁协议，将协议中所安置的具体地址确认一下，该《承诺函》中，所明确的相关内容，是对拆迁协议中义务的确认而非对被告自身义务的确认，因此实施该《承诺函》内容的主体应为沙依巴克区棚户区改造工作领导办公室，而非被告，被告仅是代为确认方，在本案中被告的主体不适格，因此，该《承诺函》不能证明原告所主张的事实，但恰恰能证明被告主体不适格的事实。本院对该证据的真实性、关联性、合法性予以采信。 证据2、乌鲁木齐银行多笔交易查询单一份，证明被告的安置补偿款支付至2016年5月19日。被告对真实性、合法性认可，对本案的关联性有异议，因为该证据仅能证明，被告接受沙依巴克区棚户区改造工作领导办公室的委托向原告支付补偿款的事实，并不能证明，被告有向原告支付补偿款的义务，在该交易中并未申明转账9,000元是用于何种用途，该转账的性质，需要由原告方提供。本院对该证据的真实性、关联性、合法性予以采信。 证据3、信访事项的处理意见书，证明本案未过诉讼时效。被告对真实性、合法性无异议，与本案的关联性有异议，原告利用该证据证明诉讼时效延续，但根据被告出具的《承诺函》的内容，原告起诉请求35平方米房屋的交付时间为2012年12月31日，截止当日，原告应当知道其权利受侵犯，而该证据中反映的请求时间是2018年12月24日，已时隔6年。本院对该证据的真实性、关联性、合法性予以采信。 证据4、鉴定意见、电子发票，证明涉案商铺不存在，被告应为我方支付的款项。被告真实性、合法性无异议，对关联性有异议，鉴于被告只是接受沙依巴克区棚户区改造工作领导办公室的委托，代为确定补偿标的，没有向原告支付补偿标的的义务，因此该价格鉴定与被告无关，发票的真实性、合法性无异议，对关联性有异议。本院对该证据的真实性、关联性、合法性予以采信。 证据5、图纸一张，证明涉案15号楼的商铺存在。被告代理人认为对商铺是否存在不知情，即使商铺存在，商铺已抵押银行，不具备支付的条件。本院对该证据的真实性无法判断。 被告未出示证据。 本院经审理认定事实如下： 2011年5月13日，被告向原告出具《承诺函》，认可原告被拆迁房屋位于乌鲁木齐市沙依巴克区交警大队周边马料地片区，该片区处于乌鲁木齐市棚户区改造范围内，原告已与沙依巴克区棚户区改造工作领导小组办公室签订《拆迁协议》的事实，该《承诺函》载明被告向原告补偿两套住房：1、九号楼B2西头单元二楼一套，四楼一套，建筑面积不低于75平方米，超出该面积部分按每平方米3,800元补差额。该房屋交付日期为2012年6月30日。两套住房免契税。2、二楼户主为马庆义、王淑红，四楼户主为王庆义与马淑红的长子王飞；3、该两套房屋土地使用权证、房屋所有权证三年内取得。二、一间实用面积为35平方米的商铺，位于十五号楼西头，所有权人为马淑红，于2012年12月31日前交付，每逾期交付一个月按1,500元补偿。 因无法取得涉案商铺，原告申请对位于乌鲁木齐市沙依巴克区西虹路980号安顺小区涉案商铺或同地段35平方米商铺的价值进行评估。本院依法委托摇珠产生鉴定机构，2021年2月20日，新疆中创信房地产评估有限公司出具中创信估价字（2021）1-24号鉴定报告，鉴定价值为616,665元，鉴定费用为3,083元。 另查明，因涉案拆迁补偿问题，2019年1月24日，乌鲁木齐市沙依巴克区棚户区改造工作领导小组办公室出具《关于王庆义反映征收补偿问题信访事项的处理意见》沙棚办信【2019】03号，内容为：您于2018年12月24日反映征收补偿问题信访事项，我们于2018年12月28日受理，并向您送达《受理告知书》。调查核实情况：经查，您所反映问题属于沙依巴克区棚户区改造交警大队片区。被征收房屋位于乌市西山马料地片区M2-19号。您于2011年5月12日签订了“沙依巴克区棚户区改造房屋征收补偿安置协议书”，后期按照协议约定及安置房屋分房办法以抽签方式确定安置房房号并根据抽签结果签订“附加协议”、办理了入住。至此您与我办签订的“沙依巴克区棚户区改造房屋征收补偿安置协议书”已履行完毕。处理意见：您在信访附件“情况反映材料”提到的“新疆名城投资发展有限公司”出具的“承诺函”没有履行问题建议与其进行协商解决或走司法途径解决。 本院认为，根据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第三款规定：“民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。”，结合上述规定，本案原告要求被告支付安置补偿款，延续到《中华人民共和国民法典》施行后，因此，本案应当民法典的规定。 本院认为，《中华人民共和国民法典》第五百零九条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。当事人在履行合同过程中，应当避免浪费自愿、污染环境和破坏生态。”，被告向原告出具《承诺函》，承诺向原告马淑红补偿35平方米的商铺一间，理应依约履行，二原告系夫妻关系，均为《承诺函》当事人，现原、被告双方均认可该商铺客观已经无法补偿，被告理应予以经济补偿。经鉴定位于乌鲁木齐市沙依巴克区西虹路980号安顺小区涉案商铺或同地段35平方米商铺的价值为616,665元，本院对原告要求被告支付拆迁补偿款770,000元的诉讼请求予以支持616,665元。 原告要求判令被告自2016年5月19日起至拆迁安置补偿之日止，按每月1,500元向原告支付逾期安置补偿款（暂计至2020年5月18日，共计72,000元），本院认为，被告出具的《承诺函》，约定：“3、该两套房屋土地使用权证、房屋所有权证三年内取得。二、一间实用面积为35平方米的商铺，位于十五号楼西头，所有权人为马淑红，于2012年12月31日前交付，每逾期交付一个月按1,500元补偿。”，理应予以履行，原告认可逾期补偿款已经支付至2016年5月19日，被告未提供反证，本院予以采信，原告要求支付自2016年5月19日至2016年5月19日合计48个月逾期安置补偿款72,000元的诉讼请求予以支持。因法院已经裁决被告不再向原告补偿商铺而是支付补偿款，因此，本院对原告要求被告支付安置补偿款至拆迁安置补偿之日止的诉讼请求予以认定为被告向原告支付安置补偿款至本判决生效之日即涉案商铺补偿问题实际解决之日。 被告辩称拆迁征收是政府主导的工作，被告没有义务向原告支付补偿款以及逾期安置补偿款，相关补偿应由政府方承担，被告不应承担此类义务，本院认为，本案本质上属于合同纠纷，原告并未起诉政府相关拆迁部门，合同具有相对性，被告出具的函对其有约束力，应依约履行，另外，乌鲁木齐市沙依巴克区棚户区改造工作领导小组办公室出具《关于王庆义反映征收补偿问题信访事项的处理意见》沙棚办信【2019】03号已经载明王庆义于2011年5月12日签订了“沙依巴克区棚户区改造房屋征收补偿安置协议书”，后期按照协议约定及安置房屋分房办法以抽签方式确定安置房房号并根据抽签结果签订“附加协议”、办理了入住。所签订的“沙依巴克区棚户区改造房屋征收补偿安置协议书”已履行完毕。因此，本院对被告的该辩称意见不予采信。 综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第四百六十五条、第五百零九条，第五百七十七条，第五百七十九条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民法典>时间效力的若干规定》第一条第三款之规定，判决如下： 一、被告新疆名城投资发展有限公司向原告王庆义、马淑红支付拆迁补偿款616,665元； 二、被告新疆名城投资发展有限公司向原告王庆义、马淑红支付自2016年5月19日至2016年5月19日合计48个月逾期安置补偿款72,000元，继续支付至本判决生效之日。 以上被告应付款项，应于本判决生效之日起十日内付清，逾期不予履行金钱给付义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案争议标的842,000元，核定给付标的688,665元，占争议标的的81.79%。案件受理费12,220元（原告已预交），邮寄送达费40元，合计12,260元，由被告新疆名城投资发展有限公司负担81.79%即10,027.45元，由原告王庆义、马淑红负担18.21%即2,232.55元。鉴定费3,083元，由被告新疆名城投资发展有限公司负担81.79%即2,521.59元，由原告王庆义、马淑红负担18.21%即561.41元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本和预交二审案件受理费，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。（上诉期限届满后七日内，未预交二审案件受理费，按自动撤回上诉处理）。 审 判 长  孙俊伟 人民陪审员  卫育强 人民陪审员  李 谦 二〇二一年四月十九日 书 记 员  石中玉