四川省夹江县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1126民初1562号 原告：四川神通汽车销售服务有限公司，住所地：夹江县漹城镇瓷都大道153号。统一社会信用代码915111260541054304。 法定代表人：杜潇，总经理。 委托诉讼代理人：张巧霞，四川沫若律师事务所律师。 被告：四川省第一建筑工程有限公司，住所地：成都市马鞍西路1号。统一社会信用代码915100002018029740。 法定代表人:马洪力，董事长。 委托诉讼代理人：孙竹，男，1988年11月29日出生，汉族，四川省第一建筑工程有限公司员工，住四川省双流县。 委托诉讼代理人：杜婷，女，1990年4月14日出生，汉族，四川省第一建筑工程有限公司员工，住四川省南部县。 被告：四川省第一建筑工程公司乐山分公司，住所地：市中区嘉定中段17号。注册号×××46。 负责人：彭燕兵，总经理。 委托诉讼代理人：杨衡，四川洪运律师事务所律师。 原告四川神通汽车销售服务有限公司（以下简称神通公司）与被告四川省第一建筑工程公司（以下简称第一建筑公司）、四川省第一建筑工程公司乐山分公司（以下简称第一建筑乐山分公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年8月24日立案。依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告神通公司的委托诉讼代理人张巧霞，被告第一建筑公司的委托诉讼代理人孙竹，被告第一建公司乐山分公司的委托诉讼代理人杨衡到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告神通公司向本院提出诉讼请求：1.两被告连带支付原告工程损失共计1000元；2.本案诉讼费用由被告支付。诉讼中，原告将诉讼请求第一项变更为：两被告连带支付原告工程损失共计3226819.42元。事实及理由：2017年1月18日，原告接收了被告第一建筑乐山分公司的投标书，确认中标后，被告第一建筑公司对原告的工地正式施工，还挂了施工通知和告示，修建了围墙、水电箱、拉了电缆等工作，施工地点：夹江县漹城镇瓷都大道153号，夹江县六和城项目施工即：原告的住所所在的工地上。项目名称：六和城城市综合体。按照双方对招投标约定保证金为1000万，被告向原告支付了100万保证金后开始施工，期间原告也多次向被告要求补缴保证金，被告也向原告承诺了要补缴保证金。 施工约3个月后，被告擅自停工并撒走其所带来的工人，将未完成的工程和施工公告、告示等遗留在工地上，原告多次催促多次协商后续事宜，被告均未明确答复，擅自违背标书上的内容，自作主张，导致原告一时之间，无法找到新的工程公司继续开工，由于被告的不诚信行为，导致原告遭受了工程损失，导致材料费用上涨、财务费用增加(银行贷款利息)、职工工资、管理费用及其他费用延期销售损失、施工难度增加、重新谈判合同等等一系列损失，为了避免损失进一步扩大，原告在以函件、短信的方式告知了被告将重新发包另一家建筑公司后，双方就对私自撤场给原告造成的损失无法计算，需要通过专业的部门计算，故原告于2018年4月16日第一次起诉两被告赔偿工程损失，夹江县人民法院委托的鉴定机构鉴定出了财务损失，由于施工损失需要的鉴定条件还不成熟不符合鉴定条件，原告只好撤诉。现原告起诉，请求对原告的损失有一个合理的解决。 被告第一建筑公司辩称：1.第一建筑公司未与原告签订任何合同，也不存在任何事实关系，第一建筑公司从未授权第一建筑乐山分公司进行该项目的投标和修建工作，第一建筑乐山分公司的营业执照上明确注明经营范围是接受公司的要求进行房屋修建工作，所以第一建筑公司与原告之间没有任何的事实和书面合同关系；2.第一建筑公司及第一建筑乐山分公司从未向原告以任何形式缴纳保证金；3.原告在招标过程中手续不齐，明显违反法律规定，其招标自始无效，请法院驳回原告的诉讼请求。 被告第一建筑乐山分公司辩称：1.本案原告是以建设工程施工合同纠纷为由起诉被告，而第一建筑乐山分公司与原告并未签订任何合同，也没有一方以履行主要义务的事实上的施工合同关系，第一建筑乐山分公司认为本案纠纷的性质为缔约过失责任纠纷；2.原告的起诉状上的部分事实第一建筑乐山分公司不认可，第一建筑乐山分公司并未正式进场施工，是2017年3月2日接到原告通知后到六和城场地做了施工前的准备工作，而不是正式施工，因为双方未签订合同，原告未提供能够开工的合法手续，第一建筑乐山分公司也未向原告缴纳过保证金。在2017年4月20日，由于原告一直未送达过中标通知书，双方也未洽谈合同事宜，原告也未提供修建的合法手续，第一建筑乐山分公司不得已只有撤走前期到现场准备的人员。原告提出的损失金额全部是以原告财务资料来计算得出的，原告的损失数额并不能说明与涉案的工程有关；3.在本案中，原告的招标、第一建筑乐山分公司的投标，均不符合法律和政策的规定，招投标的流程是未走完的，直到第一建筑乐山分公司撤走人员均未收到原告的中标通知书，因此本案中的招投标程序无法成立，双方也无施工合同关系，请法院驳回原告的诉讼请求。 原告提交了以下证据：1.原告的营业执照、法定代表人证明、法定代表人身份证复印件,证明原告的主体资格;2.夹江县六和城商住小区A、B标段邀请书、施工招标文件原件、投标文件原件两本、中标通知书原件，证明双方因招投标而建立的施工合同关系，虽然没有签订施工合同，但是合同关系成立;3.降水合同原件，魏彪与郭子华签订，魏彪为第一建筑公司的项目负责人，证明第一建筑公司打了水井，已经进行了具体的施工活动;4.手写六和城综合体复印件、四川福特森司法鉴定所鉴定报告原件，证明曾学良的笔迹系曾学良本人书写，被告曾经做出承诺，承诺对施工进度和保证金的补交时间;5.四川经纬会计师事务所鉴定意见，证明鉴定出财务损失3126819.42元，鉴定费发票原件一张100000元。证明原告所遭受的损失;6.工程概况实物原件，施工单位为第一建筑公司，上有施工许可证号，证明第一建筑公司已经进行了施工;7.第一建筑公司施工现场留下的衣服帽子（实物）、以及部分施工的照片4张，电箱、电线、水井、铁丝网。证明被告已经施工，并且无故撤走;8.夹江县发展和改革局企业项目备案通知书原件，证明该施工是经政府备案的，招投标程序合法;9.曾学良、魏彪与神通公司项目负责人手机短信聊天记录，证明双方具有施工合同关系，在第一建筑公司无故撤走后，神通公司曾经要求赔偿;10.乐山南岸建筑有限公司建筑施工合同原件一本，证明在被告无故撤走后，我公司是先通知被告后才与乐山南岸签订合同。 上述证据，被告第一建筑公司、第一建筑乐山分公司的质证意见为：1.被告第一建筑公司、第一建筑乐山分公司对证据1无异议，本院予以确认；2.第一建筑乐山分公司对原告证据2的三性无异议，主张不能证明双方合同关系成立，可以证明原告在邀请招标函中明确要求公司必须要具有独立的法人资格，具备2级工程承包资质，但是我公司并没有投标资质。中标通知书我公司是2017年7月才收到的，在我公司离开现场4个月后才收到该通知书，违约责任应该在原告。投标文件的投标人为我公司，不符合原告要求的投标资格。第一建筑公司对原告证据2主张根据原告发出的招标文件，明确应该向招标人缴纳投标保证金，但是我公司与第一建筑乐山分公司均未以任何形式向原告缴纳过。对该证据，本院将结合其他证据认定；3.第一建筑乐山分公司对原告证据3的真实性关联性无法确定，主张系两个自然人签订的，未加盖公司印章，达不到原告的证明目的；第一建筑公司对原告证据3的真实性有异议，主张上面并未加盖公司公章，合法性关联性不认可；对该证据，本院将结合其他证据认定；4.第一建筑公司对原告证据4鉴定报告三性无异议，手写六和城综合体复印件真实性无异议，无法达到原告证明目的。从该承诺书内容中看不出与我公司有任何关系。曾学良没有权利代表我公司进行任何承诺。第一建筑乐山分公司对原告证据4三性无异议，不能达到原告证明目的，手写的只是曾学良个人的承诺，不是公司行为。对该证据中双方无异议部分，本院予以确认，双方有异议部分，本院将结合其他证据认定；5.第一建筑乐山分公司对原告证据5鉴定意见书三性无异议，不能达到原告证明目的。鉴定报告所依据的前提材料不充分，不完整，不真实，得出的结论存在不足。鉴定报告依据的是原告自身的会计账目、凭证、流水账，鉴定材料没有土地方面的合同、证书等基础性资料，无法知道土地购买的价格面积，结论的数字不真实。作为原告向银行、自然人的借款，不能说明借款就是用于六和城的项目，不能证明与本案有关联性。鉴定报告中涉及原告的销售费用、管理费用、人工工资，根本就没有产生。我公司是应原告要求做场地的准备工作，并未正式开展施工，从2017年3月-4月准备的损失应当是我公司的损失。第一建筑公司对原告证据5三性无异议，主张鉴定内容结论不认可。对该证据中双方无异议部分，本院予以确认，双方有异议部分，本院将结合其他证据认定；6.第一建筑公司对原告证据6真实性不认可，我公司从未制作过蓝底白字的告示栏，我公司对该项目取得的施工许可证、建设规划许可证与告示上的均不一致。第一建筑乐山分公司对原告证据6质证意见与第一建筑公司质证意见一致。对该证据，本院将结合其他证据认定；7.第一建筑乐山分公司对原告证据7主张头盔服装是我公司在第一建筑公司处领取的，是前期准备后遗留在现场的。三性无异议，不能达到原告证明目的，我公司只准备了前期准备工作，并未动土施工。现场照片三性无异议，现场确实是这样的，照片中只是前期准备工作，并未进行施工。第一建筑公司对原告证据7质证意见与第一建筑乐山分公司质证意见一致。对该证据中双方无异议部分，本院予以确认，双方有异议部分，本院将结合其他证据认定；8.第一建筑乐山分公司对原告证据8三性无异议，主张不能达到原告证明目的，无法证明招投标程序合法。第一建筑公司对原告证据8同意第一建筑乐山分公司质证意见，并主张该证据不能证明原告按照通知书的要求完成了合法的招标程序和办理了施工手续，具备了合法的招标条件。对该证据中双方无异议部分，本院予以确认，双方有异议部分，本院将结合其他证据认定；9.第一建筑乐山分公司对原告证据9主张真实性无法确定，关联性合法性不认可。个人的聊天记录无法代表我公司对外洽谈的行为。第一建筑公司对原告证据9主张真实性无法核实，即使该聊天是真实的，从聊天中也可以确定聊天对象何某明知曾学良不能代表我公司作出表态。对该证据，本院将结合其他证据认定；10.第一建筑乐山分公司对原告证据10三性无异议，证明目的不认可，主张这份合同正好证明原告与乐山南岸建筑有限公司（以下简称南岸公司）2017年4月12日签订了施工合同，原告主张从2017年1月-8月的损失不合理，南岸公司8月进场施工与我公司无关，我公司是从3月2日-4月20日在场，在知晓了原告与南岸在4月12日签订合同后，我公司人员在4月20日才撤走的。第一建筑公司对原告证据10质证意见与第一建筑乐山分公司质证意见一致。对该证据，本院将结合其他证据认定。 被告第一建筑乐山分公司提交了以下证据：本案涉案项目的《建设用地规划许可证》，证明涉案项目是2017年4月10日获得的用地规划许可，原告在1月进行招标是不符合法律规定的，持证单位是原告。《建设工程规划许可证》的出具日期是2017年7月，原告在半年之前进行招标不符合法律规定。持证单位是发包人办理的。《建筑工程施工许可证》办理日期是8月21日，开工日期是5月28日，施工单位是南岸公司，在南岸公司进场开工之后，相关的损失与我方无关。建设单位是原告，建筑许可是需要施工方和发包方共同办理的。 原代对第一建筑乐山分公司提交的证据主张为复印件，三性不认可。第一建筑公司对第一建筑乐山分公司提交的证据三性无异议，且双方合同签订日期是4月12日，因此南岸公司应该是4月12日就进场施工了，不应该以开工日期5月28日计算。对该证据，本院将结合其他证据认定。 原告神通公司申请的证人何某出庭陈述证明事项：我是当时神通公司的负责人，第一建筑公司到我公司进场后，因为公司领导换人，便撤走了，给我公司造成了巨大的损失。去年10月份的时候，曾学良给我打电话要求私下处理，协商好后，直至现在均未履行承诺。当时协商的时候，总计损失370多万元，当时曾学良让我让步，承诺支付260万元的损失（未提供该协议书），直至现在均未支付。 原告神通公司，被告第一建筑乐山分公司、第一建筑公司对证人何某的陈述发表以下意见： 原告神通公司主张证人的证词真实，充分证明原、被告双方建立了合同关系并且进行施工。第一建筑乐山分公司主张证人自己陈述是当时原告的董事长，与原告存在利害关系，没有资格作为证人出庭。对证人的陈述请求不予采信，证人的陈述也是他的一面之词，是孤证，没有可信度。第一建筑公司同意第一建筑乐山分公司对证人陈述的质证意见，主张曾学良与何某即使达成260万协议也是个人行为，不是我公司行为。 原、被告对出庭证人何某的陈述证明事项分别发表了不同意见，本院将结合其他证据认定。 被告第一建筑公司未提交证据。 经原、被告举证、质证和本院确认的证据，本院认定事实如下：神通公司的营业执照载明：“类型：有限责任公司（自然人投资或控股）。营业期限：2012年9月12日至长期。经营范围:汽车及汽车配件销售。……。房地产开发。……。”第一建筑公司的营业执照载明：“类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）。经营范围：（以下范围不含前置许可项目，后置许可项目凭许可证或审批文件经营）对外承包工程、建筑工程、……、土地整理、房地产开发经营、……。营业期限：1984年11月1日至长期。”第一建筑乐山分公司的营业执照载明：“类型：全民所有制分支机构（非法人）。营业期限：1995年7月17日至长期。经营范围：承担公司交办的房屋建筑施工任务。” 2016年10月18日，夹江县发展和改革局作出企业投资项目备案通知书，该通知书载明：“备案号：川发改投资备〔5111261610183〕0059号。四川神通汽车销售服务有限公司：你单位申请备案的夹江县六和城商住小区（项目业务编号：P20161018-511126302-2891），经审核，符合《四川省企业投资项目备案暂行办法》的有关要求，准予备案。请相关部门据此依法独立进行审查和办理相关手续。本备案通知书有效期限为一年。项目名称：夹江县六和城商住小区。……。”2016年12月26日，神通公司向第一建筑公司等公司发出的投标邀请书载明：“招标条件：本招标项目夹江县六和城商住小区已由夹江县发展和改革局—企业投资项目备案通知书—备案号：川发改投资备【5111261610183】0059号文件批准建设，项目为四川神通汽车销售服务有限公司，……。项目已具备招标条件，现邀请你单位参加该项目施工标段投标。……。施工划分为A、B两个标段。投标人资格要求：投标人应具有独立法人资格和有效的法人营业执照及安全生产许可证；要求投标人具备建设行政主管部门颁发的房屋建筑工程施工总承包贰级及以上资质，2010年来完成至少1个类似工程业绩。……。投标文件的递交：投标文件递交的截止时间为2017年元月15日10时；逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。”2017年1月14日，夹江县六和城商住小区A标段施工招标投标文件、B标段施工招标投标文件载明：“投标人：四川省第一建筑工程公司（法定名称）加盖的章印为四川省第一建筑工程公司乐山分公司，法定代表人或其委托代理人：王希（签字）。投标的文件：投标函，投标文件真实性和不存在限制投标情形的声明，投标函附录，法定代表人身份证明，法定代表人谌万**的居民身份证、授权委托书，投标报价，资格审查资料，四川省第一建筑工程公司的营业执照副本复印件、建筑业企业资质证书副本复印件、建筑业企业资质证书副本复印件、安全生产许可证副本复印件、质量管理体系认证证书复印件、环境管理体系认证证书复印件、职业健康安全管理体系认证证书复印件（均加盖有四川省第一建筑工程公司乐山分公司印章）、项目管理机构组成表等。”2017年1月18日的中标通知书载明：“四川省第一建筑工程公司：你方于2017年1月14日所递交的夹江县六和城商住小区A标段施工投标文件已被我方接受，被确定为中标人。中标价：执行2013清单规范，建筑面积按GB/T50353-2013,2015清单定额，扣除认质认价材料后工程总造价下浮7%。工期730天。工程质量：符合合格标准。项目经理魏彪。请你方在接到本通知书后的5日内到夹江县漹城镇新华村3社四川神通汽车销售服务有限公司办公室与我方签订施工承包合同，在此之前按招标文件第二章投标人须知第7.3款规定向我方提交履约担保。招标人：四川神通汽车销售服务有限公司（加盖有印章）。法定代表人处加盖有陈玉林私章。” 2017年4月10日，夹江县住房和城乡规划建设局（以下简称夹江县住建局）颁发了中华人民共和国建设用地规划许可证，该证载明：“地字第511126201700010。根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条、第三十八条规定，经审查，本用地项目符合城乡规划要求，颁发此证。用地单位：四川神通汽车销售服务有限公司。用地项目名称：六和城。……。”2017年4月24日，夹江县住建局颁发了中华人民共和国建设工程规划许可证，该证载明：“建字第511126201700015号。根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，经审查，本建设工程符合城乡规划要求，颁发此证。”2017年4月12日，神通公司作为发包人与承包人南岸公司签订了合同协议书，该协议书载明：“工程名称：六和城A标段工程。合同工期：计划开工日期：2017年5月28日。……。”2017年8月21日，夹江县住建局颁发了中华人民共和国建筑工程施工许可证，该证载明：“编号511126201708211801。根据《中华人民共和国建筑法》第八条规定，经审查，本建筑工程符合施工条件，准予施工。建设单位：四川神通汽车销售服务有限公司。施工单位：乐山南岸建筑有限公司。合同开工日期：2017年5月28日。……。” 经神通公司申请，2018年8月1日，本院委托四川经纬会计师事务所对鉴定范围自2017年1月14日至2017年8月21日（以下简称鉴定日期）止神通公司申报的银行贷款利息、职工工资、管理费用及其他费用、销售费用、重新谈判合同的损失鉴定。2019年1月7日，四川经纬会计师事务所作出川经会[2019]1-001号司法会计鉴定意见书。该鉴定意见书载明：“……。五、鉴定结果：（一）财务费用-利息支出：项目：金融机构借款利息支出、民间拆借资金利息支出、自有资金占用成本。2017年1月14日-2017年1月17日合计32508.16元，2017年1月18日-2017年1月31日合计125024.98元，2017年2月1日-2017年4月11日合计667299.11元，2017年4月12日-2017年8月21日合计1258335.47元。综上利息费用认定的金额为2083167.72元。（二）职工工资：2017年1月14日-2017年1月17日合计3558.18元，2017年1月18日-2017年1月31日合计17790.91元，2017年2月1日-2017年4月11日合计109886.74元，2017年4月12日-2017年8月21日合计363756.66元。职工工资在鉴定期间认定的金额为494992.49元。（三）管理费用：项目：办公费、业务费、福利费、汽车费用、折旧费用、咨询培训费用、房租费用、差旅费、社保、工会经费及残保金。2017年1月14日-2017年1月17日合计80元，2017年1月18日-2017年1月31日合计44646.06元，2017年2月1日-2017年4月11日合计16482.16元，2017年4月12日-2017年8月21日合计158819.18元。共计220027.4元。（四）销售费用：2017年1月14日-2017年1月17日合计2600元，2017年2月1日-2017年4月11日合计13508.8元，2017年4月12日-2017年8月21日合计312523元。共计328631.8元。（五）重新谈判合同的损失：由于工程尚未完工，我们无法获取施工量及审定的结算报告，我们暂时无法对重新谈判合同的损失作出判断。……。”神通公司花去鉴定费100000元。 经第一建筑公司申请，2018年8月3日，本院委托四川福森特司法鉴定所对委托方提供的落款日期为“2017.4.5”的《六和城城市综合体》中“同意曾学良4.5”等字迹是否是曾学良本人书写进行文书司法鉴定。同年9月6日，四川福森特司法鉴定所作出福森特司鉴[2018]文鉴字第135号司法鉴定意见书，该鉴定意见书载明：“……。五、鉴定意见：委托方提供的落款日期为“2017.4.5”的《六和城城市综合体》中“同意曾学良4.5”等字迹是曾学良本人书写。……。附件一：六和城城市综合体。1.主合同签订确定时间：4月13日之前施工单位盖章后送达甲方办公室。2.工程保证金支付到账时间：4月20日之前汇入甲方指定账户。3.土方开挖时间4月9日之前必须开挖。4.B标段围墙施工时间4月30日之前搭设完毕。同意曾学良4.5。……。” 2018年4月17日，本院受理神通公司与第一建筑公司、第一建筑乐山分公司建设工程施工合同纠纷一案，2019年1月28日，神通公司向本院申请撤诉，本院裁定准许神通公司撤诉。2020年6月18日，神通公司与第一建筑公司、第一建筑乐山分公司建设工程施工合同纠纷一案第二次诉讼来院，2020年7月8日，神通公司经传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院裁定本案按神通公司撤诉处理。2020年8月24日，神通公司与第一建筑公司、第一建筑乐山分公司建设工程施工合同纠纷一案第三次诉讼来院，第一建筑公司在提交答辩状期间，对管辖权提出异议，认为本案应当由第一建筑公司住所地有管辖权的人民法院即成都市金牛区人民法院管辖。2020年9月18日，本院作出（2020）川1126民初1562号民事裁定书，裁定：驳回被告四川省第一建筑工程有限公司对本案管辖权提出的异议。第一建筑公司不服，向四川省乐山市中级人民法院（以下简称乐山中院）提起上诉。乐山中院于2020年11月3日作出（2020）川11民辖终55号民事裁定书，裁定：驳回上诉，维持原裁定。 庭审中，1.原、被告确认双方没有就案涉工程签订建设工程施工合同和其他合同；2.原告确认魏彪是经理、曾学良是六和城项目施工负责人，魏彪的电话号码×××00，曾学良的电话号码×××66，第一建筑公司主张两人是第一建筑乐山分公司的工作人员，第一建筑乐山分公司主张项目部未成立过，两人不是项目部负责人，是公司的联系人，二被告对曾学良的电话号码无异议;3.原告主张被告2017年1月19日进场，4月停工撤走，损失计算为2017年1月14日至2017年8月21日止，金额为3126819.42元，鉴定费100000元。二被告主张从2017年3月2日进场至2017年4月20日停工，原告计算损失不合理，只有我们在场地的时间与被告有关，原告与南岸公司2017年4月12日签订施工合同，4月12日后的损失与被告无关，被告未提供4月20日撤走的证据；4.原告主张虽然与南岸公司签订合同时间是4月12日，建设工程施工许可证的合同开工日期是5月28日，但南岸公司进场时间是8月21日。第一建筑乐山分公司主张是原告与南岸公司拖延到8月进场与我公司无关，确认是在原告与南岸公司签订合同一周后撤走，第一建筑公司主张无法核实，同意第一建筑乐山分公司该意见；5.二被告确认：（1）第一建筑乐山分公司是第一建筑公司的分支机构，对外投标、中标必须以第一建筑公司的名义，再根据区域决定由哪个分公司施工，对外责任由第一建筑公司承担；（2）夹江县六和城商住小区Ａ标段施工招标投标文件、Ｂ标段施工招标投标文件载明：“投标的文件：投标函，投标函附录，法定代表人身份证明，法定代表人谌万**的居民身份证、授权委托书，投标报价，资格审查资料，四川省第一建筑工程公司的营业执照副本复印件、建筑业企业资质证书副本复印件、建筑业企业资质证书副本复印件、安全生产许可证副本复印件、质量管理体系认证证书复印件、环境管理体系认证证书复印件、职业健康安全管理体系认证证书复印件（均加盖有四川省第一建筑工程公司乐山分公司印章）、项目管理机构组成表等都是真实的。”；6.第一建筑乐山分公司主张向原告提交投标文件是没有正式的公文报告，第一建筑公司主张对案涉的投标文件是进场之后知晓的，公司没有特别向第一建筑乐山分公司核实过，是第一建筑乐山分公司自己的行为，不是第一建筑公司的行为；7.二被告确认进场后修建了降水井、施工场地门、排水沟、沉沙池、2个配电柜、100米电缆、围墙外平整播撒草种子、铁网围墙，第一建筑乐山分公司主张不清楚修建的钱是谁出的，第一建筑公司主张后期向第一建筑乐山分公司了解，我公司未向原告索取过，是否投资过钱款不清楚。 本院认为，本案的争议焦点： 1.原、被告之间存在的法律关系问题。《中华人民共和国合同法》第二百六十九条规定:“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。”本案中，2016年12月18日，神通公司向第一建筑公司发出的投标邀请书，对招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件的获取、投标文件的递交、联系方式等在投标邀请书予以载明。2017年1月14日，被告在原告投标文件的递交截止时间内，向原告提交的夹江县六和城商住小区A标段施工招标投标文件、B标段施工招标投标文件，对工程概况、特点及管理目标，施工组织机构，质量管理体系与措施，投标函，投标文件真实性和不存在限制投标情形的声明等在投标文件予以载明。2017年1月18日，第一建筑公司为夹江县六和城商住小区A标段施工的中标人等在神通公司的中标通知书予以载明。原告招标，被告投标、中标，虽然原、被告双方未签订合同，但二被告确实进场中标场地修建了降水井、施工场地门、排水沟、沉沙池、配电柜、电缆、围墙外平整、铁网围墙等，双方事实上存在建设工程施工合同关系。被告主张本案为缔约过失责任纠纷与本案事实不符，本院不予支持。被告未与原告协商同意，直接从进场施工的中标场地撤走，造成原告施工场地停工等损失，依法应由被告对原告的损失承担赔偿责任。 2.原告损失的赔偿金额问题。 《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定:“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”本案中，四川经纬会计师事务所作出川经会［2019］1-001号司法会计鉴定意见书载明的鉴定结果：（一）财务费用-利息支出：利息费用认定的金额为2083167.72元。（二）职工工资：职工工资在鉴定期间认定的金额为494992.49元。（三）管理费用：共计220027.4元。（四）销售费用：共计328631.8元。……。神通公司花去鉴定费100000元。原告主张虽然与南岸公司签订合同时间是4月12日，建设工程施工许可证的合同开工日期是5月28日，但南岸公司进场时间是8月21日，原告的损失都是被告撤走给原告造成，被告应承担损失3226819.42元的赔偿责任。被告主张原告与南岸公司2017年4月12日签订施工合同，是原告与南岸公司拖延到8月进场，4月12日后的损失与被告无关，不予赔偿。本院认为，原告与南岸公司签订合同时间是4月12日，合同开工日期是5月28日，但原告主张南岸公司进场时间是8月21日，未提供证据证实，原告应承担举证不能的法律后果。二被告未与原告协商同意，直接从进场施工的中标场地撤走，造成原告施工场地停工等损失，依法应承担赔偿责任。二被告未提供证据证实南岸公司进场的时间，应承担举证不能的法律后果。对二被告主张4月12日后的损失与被告无关、不予赔偿，本院不予支持。二被告撤走后，原告重新招投标修建，需要给原告合理期限，结合本案情况，本院认为以原告与南岸公司签订合同开工日期5月28日为损失计算截止日为宜。川经会［2019］1-001号司法会计鉴定意见书鉴定结果中，从2017年1月14日-4月11日，原告的财务费用-利息支出、职工工资、管理费用、销售费用损失为1033385.1元；4月12日-8月21日的财务费用-利息支出、职工工资、管理费用、销售费用损失为2093434.31元，但未明确详实各个时间段的损失金额。神通公司主张曾学良与何某达成支付260万损失是被告公司行为，被告主张曾学良与何某即使达成260万协议也是个人行为，不是我公司行为，神通公司未提供协议书，也未提供证据证实是被告公司行为，应承担举证不能的法律后果，神通公司该主张，本院不予支持。综上，有利于原、被告利益平衡，二被告承担原告的财务费用-利息支出、职工工资、管理费用、销售费用损失计算至2017年5月28日，金额以1778775元计算为宜。 3、本案责任的承担问题。 《中华人民共和国公司法》第十四条规定：“公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。”本案中，第一建筑乐山分公司是第一建筑公司的分公司，不具有法人资格，其民事责任依法应由第一建筑公司承担。 综上，结合本案具体案件情况，截止2017年5月28日，被告承担原告的财务费用-利息支出、职工工资、管理费用、销售费用损失金额以1778775元计算为宜，鉴定费100000元，被告承担56888元，合计1778775元+56888元=1835663元。原告其他诉讼请求，证据不足，不予支持。原告诉讼请求中超出本院支持部分产生的诉讼费用，依法应由原告自己负担。二被告主张双方无施工合同关系，请求法院驳回原告诉讼请求，与查明的案件事实不符，不予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百六十九条，《中华人民共和国公司法》第十四条，《中华人民共和国建筑法》第二十六条,《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告四川省第一建筑工程有限公司在本判决生效之日起10日内赔偿原告四川神通汽车销售服务有限公司工程损失1835663元； 二、驳回原告四川神通汽车销售服务有限公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费32614元，由四川省第一建筑工程有限公司负担18553元，四川神通汽车销售服务有限公司负担14061元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于乐山市中级人民法院。 审 判 长  祝 庆 人民陪审员  史会容 人民陪审员  肖 燕 二〇二一年四月十五日 书 记 员  黄 婷 附相关法律规定 《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括勘察、设计、施工合同。 《中华人民共和国公司法》 第十四条规定公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。 公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。 《中华人民共和国建筑法》 第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。 禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。