河北省唐山市路南区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）冀0202民初568号 原告：赵希川，男，1963年1月30日出生，汉族，个体工商户，住唐山市路北区。 委托诉讼代理人：张微，河北红蔷薇律师事务所律师。 被告：唐山唐人物业服务有限公司，住所地唐山市路南区新华步行街15号楼308室。 法定代表人：范庆明，该公司经理。 被告：北京四海宏运停车管理有限公司唐山分公司，住所地唐山市路南区新华步行街15号楼308室。 负责人：赵四海，该公司经理。 二被告委托诉讼代理人：张保强，江苏祥泽律师事务所律师。 二被告委托诉讼代理人：宋驰，江苏祥泽律师事务所实习律师。 原告赵希川与被告唐山唐人物业服务有限公司（以下简称唐人物业公司）、北京四海宏运停车管理有限公司唐山分公司（以下简称四海宏运公司）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2021年3月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赵希川及其委托诉讼代理人张微、被告唐人物业公司和被告四海宏运公司的委托诉讼代理人张保强、宋驰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 赵希川向本院提出诉讼请求：一、依法判令二被告停止侵害，拆除停车场收费设施设备；二、依法判令二被告赔偿经济损失10万元整；三、依法判令获取收益归原告所有，具体金额调取被告公司账目确定。诉讼费由二被告承担。原告系路南区新华西道118-8号新华步行街12栋1号房屋的业主，于2018年9月29日取得中华人民共和国国土资源部监制的编号为ＮＯ.Ｄ130××××1574的中华人民共和国不动产权证书［唐（2018）路南区不动产权第××号］。2020年6月1日，唐人物业公司发布唐人街停车运营通知，通知内容为“即日起停车场实行封闭式有偿服务管理，望广大商户遵守车场的管理规定，车辆进入停车场不允许占用消防通道、逆行、乱停乱放等不良现象。收费标准：1、临停按每小时2元，前半个小时免费。超过半小时按一小时计费。2、对商户或者业主实行优惠包月政策，原则上第一辆车每月60元，按年缴费赠送2个月。3、第二辆开始每个月增加费用20元，以后的车辆以此类推。4、凡是没有办理包月的车辆按正常临时收费计算。办理包月的商户需要提供跟业主签订的租赁协议。现车场为试运营期间，正式计费时间2020年6月10日。……”2020年7月4日，唐人物业公司发布唐人物业公告，对收取车辆管理费事先没有与各位业主及商户说明引发的矛盾，向广大业主和商户表示歉意，对派出所找有关人员了解损坏停车场设备的事作出了解释。后原告在唐山车场停车时，交费21元。综上，小区内公共道路是所有业主共有的，场地设置停车位应当经过全体业主的同意。二被告停车收费行为，未经过业主同意，根据《民法典》第271条“对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利”，《物业管理条例》第三十五条“物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，提供相应的服务。物业服务企业未能履行物业服务合同的约定，导致业主人身、财产安全受到损害的，应当依法承担相应的法律责任”，第四十九条“物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施，不得改变用途。业主依法确需改变公共建筑和共用设施的，应当在依法办理有关手续后告知物业服务企业；物业服务企业确需改变公共建筑和共用设施用途的应当提请业主大会讨论决定同意后，由业主依法办理有关手续。”为此，二被告的行为均没有法律依据，属于违法行为，侵犯了业主的合法权益。为此，原告为了维护自己的合法权益，特具状诉至法院，望判如所请。 唐人物业公司辩称，第一、原告第1项诉请“判令被告停止侵害，拆除停车场收费设施”于法无据。《民法典》以及广大业主包括原告，赋予被告唐人物业公司对路南区新华西道118-8号新华步行街(简称步行街)进行正常停车场管理的权利，被告唐人物业公司依法行使管理和服务的权力。1、根据《民法典》第939条规定，建设单位依法与物业服务人订立的前期物业服务合同，或业主委员会与业主大会依法选聘的物业服务人订立的物业服务合同，对业主具有法律约束力。原告提供2004年9月9日其与开发商唐山市华兴房地产开发有限公司签订《商品房买卖合同》，该合同第7页第11条约定“买受人遵守小区物业管理的有关规定，在业主委员会成立前同意出卖人委托的物业管理企业负责管理”。证明原告自愿接受华兴公司指派的物业公司管理。故应承担物业、停车服务产生的所有费用，原告拒绝缴费构成违约。2、2006年8月2日，开发商唐山市华兴房地产开发有限公司与被告唐人物业公司签订《物业服务合同》，第4页约定：停车场管理费乙方另行制定管理规定实施，2007年6月24日双方又签订《补充协议》，约定“物业合同延长至业主委员会成立”。2015年2月3日唐山市物价局【关于开放部分服务价格的通知】第1条规定“停车服务收费和公共性物业服务收费，实行市场调节价”。被告唐人物业公司根据《唐山市停车场管理实施细则》规定，对停车场进行有偿管理履行备案手续，经唐山市公安交通警察支队验收，被告唐人物业公司委托被告四海宏运公司建设的停车场合格，指令被告唐人物业公司将停车泊位数量信息接入唐山市智慧停车管理平台管理，实时上传停车泊位数量和信息。3、唐人街步行街至今尚未成立业主委员会，被告唐人物业公司在实施停车场收费活动中，公开征求广大业主的意见，因为国家最低工资标准年年提高，维修人工费年年涨，收费目的用于补充物业费用运营的不足，多余费用用于园区的公共维修，维护广大业主的合法利益，得到广大业主签名同意支持，形成的合意依法有效。原告虽为业主中的1％，拒绝缴费损害广大业主的共同利益。 第二、原告诉请判令被告赔偿经济损失10万元应驳回。如同前述，在业主委员会尚未成立之前，被告唐人物业公司根据《民法典》第939条规定以及合同约定，对唐人商业步行街的物业和停车有偿管理，合法合理，原告所谓经济损失系凭空捏造。 第三、原告请求判令获取收益归其所有，严重侵害99％广大业主的合法利益，据此申请调取所谓关键证据即“停车费用的账目”严重缺乏理据，亦不属于人民法院依据职权调取证据的范围。首先，原告“获取收益归其所有”的诉请包含了其他99％广大业主的合法利益，其诉求将99％交费业主的合法利益归其个人所有，严重违背法律诚实信用基本原则。若支持原告的诉请，应依法召开业主大会征得99％交费业主的意见，否则应驳回该项诉请。所以，根据原告该项诉请，依照《证据若干规定》第三条第二款和第十七条（三）规定，申请调取“停车费用的账目”不合法。其次，原告依照《证据若干规定》第三条第二款和第七条（三）规定，诉称“因客观原因无法自行收集”，调取账日情况可以证明被告唐人物业公司收取停车费用的金额的理由依法不成立。1、原告自2020年5月至今未缴纳物业费、停车费。被告唐人物业公司按年度节点（7月份），在物业公示栏中，向全体业主公示物业费支出情况。若业主对某些事项有异议，可“依法有序”向被告唐人物业公司核实，没有任何证据证明被告唐人物业公司存在拒绝业主核实情况的事实。原告所谓“因客观原因无法自行收集”的理由与事实严重不符。根据谁主张谁举证法定原则，亦不属于人民法院依职权调取证据的范围。《民法典》第282条规定：建设单位、物业服务企业或者其他管理人等利用业主的共有部分产生的收入，在扣除合理成本之后，属于业主共有;第238条规定:建筑物及其附属设施的费用分摊、收益分配等事项；有约定的按照约定；没有约定或者约定不明确的；按照业主专有部分面积所占比例确定。如同前述，在停车费有利润前提下，无论是被告唐人物业公司还是法院均无权分配，因为缴费业主既出钱又出地，利益当如何分配？原告是否有资格享有停车费的利益，或享有相应的比例，必须由300余户业主大会决定，否则构成法律上的严重侵权，恭请贵院慎重，避免引发广大缴费业主上访，造成社会秩序动荡。2、原告认为已缴停车费21元、600元停车费，不真实。原告赵希川的车号为:冀Ｂ×××××、Ｂ95032。平台显示晚上9:35缴费车号为:冀Ｂ×××××，不是原告车辆的缴费。原告认为已交600元停车费，被告唐人物业公司2020年6月9日收费凭证显示:车号Ｂ3Ｒ82Ｌ，且已退费。根据谁主张谁举证的法定原则，若原告认为已缴付了停车费，应出示收费收据原件和转账凭证，否则不能在毫无事实情形下，通过申请法院依职权调证，让法院来帮忙举证，不符合法律规定。法院应当依法保护民营企业被告唐人物业公司的合法权利。业主委员会应全面、合理公开其掌握的情况和资料，对于业主行使执行权亦应加以合理限制，防止滥用权利，其范围应限于涉及业主合法权益的信息，并遵循简便的原则。 第四、被告四海宏运公司作为本案被告主体不适合。被告四海宏运公司受托办理被告唐人物业公司物业管理项目中“停车管理”的事项，后于2020年7月1日双方解除了委托协议。况且，被告四海宏运公司从未收取过原告的停车费。因此，应驳回原告对被告四海宏运公司的起诉。综上述，原告的所有诉请于法无据，恳请法院依法驳回。 被告四海宏运公司的答辩意见与被告唐人物业公司的答辩意见一致。 本院经审理认定事实如下:原告系唐山市路南区新华西道118-8号新华步行街12栋1号房屋的所有权人，于2018年9月29日取得不动产权证书［唐（2018）路南区不动产权第××号］。被告唐人物业公司系新华步行街的物业管理公司，在开发商唐山市华兴房地产开发有限公司与被告唐人物业公司签订的《物业服务合同》的第4条中约定：停车场管理费由被告唐人物业公司另行制定管理规定，2007年6月24日双方签订《物业服务补充协议》约定：物业合同延长至业主委员会成立。本案案涉停车场位于被告唐人物业公司物业服务合同的管理区域内。2020年6月1日，被告唐人物业公司发布唐人街停车运营通知，通知所有业主即日起停车场实行封闭式有偿服务管理，同时发布了车辆收费标准。2020年9月10日经唐山市公安交通警察支队验收，被告唐人物业公司承包建设的唐人街停车场（唐山市路南区唐人街商业街南侧）符合停车场建设相关规定，准予备案投入使用，自验收合格之日起算，有效期为一年时间。 上述事实有商品房买卖合同、不动产权证书、物业服务合同及补充协议、唐人物业公告及通知3份，唐山市公安交通警察支队唐公交支【2020】61号关于唐人街停车场备案的意见等证据材料在卷佐证，本院予以确认。 本院认为，《民法典》第二百七十八条规定，“下列事项由业主共同决定：……（八）改变共有部分的用途或者利用共有部分从事经营活动；……决定前款第六项至第八项规定的事项，应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意……”业主可以设立业主大会，选举业主委员会。一个物业管理区域成立一个业主大会。业主委员会执行业主大会的决定事项，履行法定职责。住房和城乡建设部于2009年12月1日制定的《业主大会和业主委员会指导规则》第十七条规定，“业主大会决定以下事项：……（八）改变共有部分的用途；（九）利用共有部分进行经营以及所得收益的分配与使用；……”本案中，原告以二被告设置的停车场收费设施设备侵犯了其合法权益为由要求停止侵害并拆除相关设施，并要求将二被告经营停车场所获取的收益归原告所有，均必须以确认二被告是否有权在涉诉区域设置停车场向业主收取停车费为前提。关于在建筑物共有部分设置停车场属于改变共有部分的用途，改变共有部分用途以及利用共有部分进行经营以及所得收益的分配与使用，此类事项应由业主大会讨论决定，小区全体业主对小区共有部分共同享有权利承担义务，原告以个人名义提起诉讼，原告不具有此项请求的诉讼主体资格，可在成立业主委员会后讨论决定。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。原告要求二被告赔偿其经济损失10万元，其主张的依据是由于停车场的设置，导致其在经营过程中收益减少，房屋租金减少10万元。原告应当对其主张提交证据予以证明并作出合理说明，但原告所提交的证据无法证明其实际经济损失数额，且无法证明停车场收费与房屋租金减少之间具有直接、必然的关联性，因此原告当承担举证不能的不利后果。 综上所述，对于原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法典》第二百七十八条、《业主大会和业主委员会指导规则》第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下： 驳回原告赵希川的诉讼请求。 案件受理费2300元，减半收取计1150元，由原告赵希川负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 员  郭 杰 二〇二一年四月二十九日 法官助理  董 鑫 书 记 员  裴立伟