山东省菏泽经济开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）鲁1791民初463号 原告：张萌，男，1996年7月13日出生，汉族，居民，住山东省巨野县。 委托诉讼代理人：程振兴，山东雷泽律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘梦真，山东雷泽律师事务所实习律师。 被告：菏泽天安房地产有限公司，统一社会信用代码91371700593647503R，住所地山东省菏泽市开发区人民路东侧中山路南侧（开发区实验中学东邻）。 法定代表人：刘绍海，董事长兼总经理。 委托诉讼代理人：范静，女，1987年6月11日出生，汉族，公司法务，住菏泽市牡丹区。 委托诉讼代理人：吴清房，山东九洲苑律师事务所律师。 原告张萌与被告菏泽天安房地产有限公司（以下简称天安公司）商品房销售合同纠纷一案，本院于2021年1月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张萌的委托诉讼代理人程振兴、刘梦真，被告天安公司的委托诉讼代理人范静、吴清房到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张萌向本院提出诉讼请求：1.请求判令解除原、被告于2019年4月6日签订的《商品房买卖合同》(合同编号：20190222161)；2.请求判令被告返还原告已付购房款人民币997677元；3.请求判令被告支付原告违约金19953.54元(累计已付款×2%)；4.请求判令被告自2019年4月6日起至实际给付日止按照人民银行同期贷款利率支付原告已付购房款利息；5.请求判令被告协助原告办理涉案房屋商品房备案登记、抵押登记等相关需要解除的手续；6.诉讼费、律师费由被告承担。事实和理由：2019年4月6日，原告与被告签订《商品房买卖合同》(合同编号：20190222161)，合同约定：原告以997677元的价格购买被告开发的天安国际广场第0015幢01单元28层28003号房屋，被告应按照购房合同第八条约定，于2019年12月31日之前将验收合格的商品房交付原告使用。如被告未在合同约定期限内交房，应当按照合同第九条(2)规定：逾期超过180日后，买受人有权解除合同。……但是，该合同第九条约定明显不公平，解除合同的出卖人仅仅需要按照买受人累计已付款的0.01%向买受人支付违约金，显然违约责任约定过低，而在该合同第七条(2)约定买受人违约的情形，出卖人解除合同，买受人按累计应付款的2%向出卖人支付违约金。根据对等原则，买受人解除合同也应当参照此规定。另外开发商在原告买房签订购房合同时，并未解释说明违约金情况，原告如果得知违约金如此低便不会购买该房屋。鉴于延期交房期间，被告给原告造成的租房损失等，原合同赔偿违约金比例已不足以补偿原告，根据《合同法》第114条规定，违约金约定低于造成的损失，当事人可以请求人民法院予以增加。那么原告请求提高到累计已付款的2%作为违约金。该合同签订后，原告于2019年支付首付款307677元，并依照约定办理银行按揭贷款手续，银行已将69万元按揭贷款支付给了被告。并且原告一直按照贷款约定，按期偿还银行贷款。至此，原告已按照合同履行全部付款义务，但被告未依照合同约定将验收合格的房屋交付原告验收使用。直到现在被告还在无合法理由的情况下继续延长交房。并且小区至今还在施工，生活通道无法正常使用，相应配套设施并未完善，也未出示原告所在楼的综合验收文件及任何验收备案文件，更未将验收合格的房屋交付给原告。原告认为，被告延迟交房，既不存在法定的免责事由，也不存在约定的免责事由，违约事实明显，依法依约均应解除合同并承担违约责任。原告多次向被告主张将合格房屋交付使用，至今未达成一致协商意见。无奈之下，只能通过解除合同进行维权。为维护原告的合法权益，现诉至贵院，请求贵院根据《中华人民共和国合同法》第93条等规定，支持原告的全部诉讼请求。 被告天安公司辩称，自合同签订到2020年12月19日，政府为防治大气污染，多次责令停工；2020年1月24日，为防治新冠疫情停工43天。以上属于不可抗力，属于合同约定的延期交房的法定情形。双方约定了行使解除权的期限，原告在2020年12月19日到贵院提起诉讼，应视为放弃合同解除权，原告的第一项诉讼请求无事实与法律依据。涉案小区2000多户，如法院判决解除合同，将影响房地产市场的稳定。根据合同约定，原告要求调整违约金没有事实和法律依据。原告请求按照同期贷款利率支付购房款利息无事实依据，涉案合同已约定了违约责任条款，与原告利息的主张应择一适用，不应同时适用。涉案合同并未约定原告方享有解除权时，原告方所支付的律师费由被告承担，对于原告律师费的主张不应支持。原告请求协助办理商品房登记、抵押解除等手续属于行政行为，不应支持。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2019年4月6日，原告与被告签订《商品房买卖合同》(合同编号：20190222161)，合同约定：原告以997677元的价格购买被告开发的天安国际广场第0015幢01单元28层28003号房屋。合同第八条约定，被告应于2019年12月31日之前，将验收合格的商品房交付原告使用。但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1.遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起60日内告知买受人的；2.因国家地方政策变化，引起工期拖延；因恶劣天气原因或环境部门要求暂时停工造成无法正常施工的(按全天计算)；因施工中遇到异常困难及重大技术问题不能及时解决；因其他非出卖方所能控制的因素(详见补充协议)；3.买受人未交清全部房款及其他相关费用，或银行按揭贷款未能进入出卖方银行账户，出卖人有权将交房时间相应顺延，即交房期限延至房款全额到账之日起十日内。第九条约定了出卖人逾期交房的违约责任。约定除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，(1)逾期不超过180日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付己交付房价款万分之0.1的违约金，合同继续履行；(2)逾期超过180日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起30天内退还全部己付款，并按买受人累计己付款的0.01%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付己交付房价款万分之0.1(该比率应不小于第(1)项中的比率)的违约金。《商品房买卖合同》附件四《合同补充协议》第十七条约定：乙方未接到书面通知办理房屋交付手续的，以合同约定的交付期限的最后一日为办理房屋交付手续的时间。第二十九条第9项约定：除本协议另有约定外，原告按主合同、补充协议约定或按法律规定有解除合同或退房的权利时，应在解除权或退房权发生日起15日内提出书面解除合同或退房要求，否则视为乙方放弃该权利。合同签订后，原告支付了首付款307677元，并办理了银行按揭贷款手续，银行已将69万元按揭贷款支付给了被告。原告按照贷款合同约定，按期偿还了银行贷款。 合同履行期间，菏泽市重污染天气应急指挥部多次发布《关于启动重污染天气Ⅱ级应急响应的公告》《关于终止重污染天气Ⅱ级应急响应的公告》《关于启动重污染天气Ⅰ级应急响应的公告》《关于终止重污染天气Ⅰ级应急响应的公告》。其中，2019年4月21日0时启动Ⅱ级应急响应至30日0时终止9天，2019年9月24日启动Ⅰ级应急响应至10月1日24时终止8天,2019年10月19日16时启动Ⅱ级应急响应至25日0时终止6天，2019年10月31日12时启动Ⅱ级应急响应至11月6日14时终止7天，2019年11月21日0时启动Ⅲ级应急响应至24日16时终止4天，2019年12月8日0时启动Ⅱ级应急响应至12日12时终止5天，2019年12月20日12时启动Ⅱ级应急响应至27日12时终止8天，以上Ⅰ、Ⅱ级应急响应影响天数43天，Ⅲ级应急响应影响天数4天。2020年1月24日为防控新冠××，山东省启动重大突发公共卫生Ⅰ级响应；2020年3月7日，自当日24时起调整为Ⅱ级响应，从1月25日开始计算影响天数43天。 另查明，2020年1月8日，菏泽市住房和城乡建设局对被告违法交房下发了《责令限期改正违法行为通知书》。2020年12月28日，本院收到原告的诉讼材料，经诉前调解未能成功。原告为诉讼支付律师费8000元。至本案法庭辩论终结，被告未依照合同约定将房屋交付原告使用。 本院认为，原告与被告双方所签订的《商品房买卖合同》是双方当事人的真实意思表示，并不违反法律法规的强制性规定，合法有效，双方当事人均应全面严格履行。《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款规定：“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”；第九十五条第一款规定：“法律规定或者当事人约定解除权行使期限，期限届满当事人不行使的，该权利消灭”。本案中，原被告双方明确约定了原告行使合同解除权的期限为解除权发生之日起15日内，事实清楚。双方争议的焦点是原告的合同解除权是否消灭。双方合同约定，因非出卖方所能控制的因素，出卖人可据实予以延期。《菏泽市重污染天气应急预案》（2018年10月19日发布，自印发之日实施）规定，Ⅰ级响应措施要求停止市县、城区所有建筑工地、施工工地作业，Ⅱ级响应措施要求除应急抢险外，停止所有房屋建筑等施工工地的施工作业，Ⅲ级响应措施要求除应急抢险外，市县、城区停止所有房屋建筑、拆迁施工工地、市政、道路、水利、绿化、电信等施工工地的土石方作业，建筑工地停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十六条规定，“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。”《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠××疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》第4条规定，“疫情或疫情防控措施导致出卖人不能按商品房买卖合同约定的期限交付房屋，或者导致买受人不能按照约定的期限支付购房款，当事人请求解除合同，由对方当事人承担违约责任的，人民法院不予支持。但当事人请求变更履行期限的，人民法院应当结合案件的实际情况，根据公平原则进行变更。”据上所述，重污染天气应急响应和重大突发公共卫生响应机制均属政府启动，属于无法预见的非商业风险，被告主张予以顺延符合合同约定和法律规定，应予照准。对于重污染天气Ⅲ级响应影响实际停工天数，被告未能举证证明，其请求本院不予支持。自2019年4月6日合同签订之日，至约定的交房之日2019年12月31日，政府启动重污染天气Ⅰ、Ⅱ级应急响应影响天数为43天；为防控新冠××，山东省从2020年1月24日至3月7日启动重大突发公共卫生Ⅰ级响应，从1月25日开始计算影响天数43天。故交房日期顺延后为2020年3月26日。至2020年12月28日本院收到原告的诉讼材料，已超过逾期交房180日后的15日。因此，原告期限届满未行使合同解除权，其合同解除权消灭，且本案并非不能实现合同目的，其解除合同的诉讼请求不能支持，对其基于解除合同的其他诉讼请求依法亦不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十三条第二款、第九十五条第一款以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》（2021.1.1）第一条第二款之规定，判决如下： 驳回原告张萌的诉讼请求。 案件受理费13958元，减半收取计6979元，由原告张萌负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。 审判员  吴为 二〇二一年四月二十五日 书记员  李琪