文书内容江苏省盱眙县人民法院民 事 判 决 书（2021）苏0830民初424号原告：朱月楼，男，1960年9月9日出生，汉族，住盱眙县。被告：盱眙县住房和城乡建设局，统一社会信用代码113208300143470481，住所地盱眙县盱城街道山水商务大厦7楼。负责人：汪海，局长。委托诉讼代理人：邵子涵，江苏衡胜律师事务所律师。委托诉讼代理人：葛晓明，男，1981年9月22日出生，职员，汉族，住盱眙县。被告：江苏有线网络发展有限责任公司盱眙分公司，统一社会信用代码913208303239399016，住所地盱眙县盱城街道淮河南路30号（县广播电视局院内）。负责人：赵鸿钧，总经理。委托诉讼代理人：王群，男，1975年12月11日出生，职员，汉族，住盱眙县。被告：中国移动通信集团江苏有限公司盱眙分公司，统一社会信用代码91320830714198901A，住所地盱眙县盱城街道五墩南路I-49号。负责人：裴斌，总经理。委托诉讼代理人：范广明，男，1990年7月27日出生，职员，汉族，住盱眙县。被告：中国联合网络通信有限公司盱眙县分公司，统一社会信用代码91320830765118713Q，住所地盱眙县盱城街道淮河北路商贸中心F-1营业房。负责人：高峰，总经理。委托诉讼代理人：樊成彦，江苏安淮律师事务所律师。被告：中国电信股份有限公司盱眙分公司，统一社会信用代码913208307252220060，住所地盱眙县盱城街道五墩北路1号。负责人：张海涛，总经理。委托诉讼代理人：黄果红叶，江苏昂格律师事务所律师。委托诉讼代理人：侍云卿，江苏昂格律师事务所实习律师。原告朱月楼与被告盱眙县住房和城乡建设局（以下简称盱眙住建局）、江苏有线网络发展有限责任公司盱眙分公司（以下简称有线盱眙公司）、中国移动通信集团江苏有限公司盱眙分公司（以下简称移动盱眙公司）、中国联合网络通信有限公司盱眙县分公司（以下简称联合盱眙公司）、中国电信股份有限公司盱眙分公司（以下简称电信盱眙公司）公共场所管理人责任纠纷一案，本院于2021年1月14日受理后，依法由审判员余中文适用简易程序，于2021年3月9日公开开庭进行了审理，原告朱月楼、被告盱眙住建局的委托诉讼代理人邵子涵、葛晓明，被告有线盱眙公司的委托诉讼代理人王群，被告移动盱眙公司的委托诉讼代理人范广明，被告联合盱眙公司的委托诉讼代理人樊成彦，被告电信盱眙公司的委托诉讼代理人黄果红叶到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告朱月楼向本院提出诉讼请求：一、1、请求判决五被告共同赔偿原告：1、医疗费用10134.25元；2、营养费4400元（40元/天×110天）；3、住院伙食补助费600元（20元/天×30天）；4、护理费22000元（住院20天+休息90天）×200元/天）；5、衣物损失费2000元；6、交通费500元；7、精神损失费20000元，合计59634.25元；二、本案诉讼费用由被告承担。2020年10月7日晚7时许，原告在盱眙县山水广场人行道上散步，由南向北步行至小青岛门前，因路边灯光较暗，没有发现人行道上的雨水污水窨井盖缺失，且窨井上仅放了一根树枝，造成原告一脚踏空，一条腿在井上，一条腿踩在井内，井内太深，造成原告下身受伤并出血，腰部活动受限，腿部有擦伤，衣服损坏。在路人帮助下原告从井内出险，随后报警。在家人陪同下到盱眙县人民医院治疗，诊断为尿道损伤、腰椎（腰2、4椎体）压缩性骨折，住院治疗20天，支付医疗费9477.37元。出院医嘱：建议卧床休息三个月，后调理半年，不宜从事运动；一月后复查腰椎，不适随诊。门诊支付医疗费用656.88元（614+31.88+10+1）。涉案窨井盖下方是污水管道，归盱眙住建局管理。窨井下方有有线盱眙公司、移动盱眙公司、联合盱眙公司、电信盱眙公司光缆，上述公司均负有管理使用窨井盖。上述被告在管理、使用中造成窨井盖损坏未及时修复，引起公共安全事故。因上述被告未及时赔付，故提起本案诉讼。被告盱眙住建局辩称，涉案污水管道的管理是我局，但本案窨井下面不是污水，事发地点不在我局管辖范围，原告的受伤与我局没有因果关系，请求驳回原告诉讼请求。被告有线盱眙公司辩称，该窨井不是我公司管理，我公司在该窨井的旁边有独立窨井，故涉案的窨井与我方无关，请求驳回原告诉讼请求。被告移动盱眙公司辩称，涉案的窨井下面有我公司光缆，但窨井不是我公司管理，事发近期我公司也未维修，只是原告受伤后报警，12345的单子送至我公司，我公司去了涉案地点换了窨井盖，但我公司不应承担赔偿责任。被告联合盱眙公司辩称，涉案窨井盖和窨井均不是我公司管理，窨井下面有我公司两条光缆，事发近期没有维修，我公司维修都会做好围挡防护工作。原告的受伤与我公司没有关系，不应该承担赔偿责任。被告电信盱眙公司辩称，1、涉案窨井和窨井盖并非我公司所有，根据谁所有谁管理的原则，应该由涉案窨井的实际管理人承担责任。2、我公司有线缆传入其中，但该线传入后，不需要日常开井进行日常维护。3、原告出事当天，是由相关单位接到维护电话，打开窨井盖，应当由法院查明是何单位打开窨井盖，并由其承担责任。4、从现场照片，该窨井盖虽然破损，但上面有铁棍和树枝遮挡，且在绿化道的旁边，原告在这种情况下，踩进窨井中，证明原告自身也未尽到安全注意义务，应该承担相应的责任。综上，请求法院依法驳回原告对我公司诉讼请求。经审理查明，2020年10月7日晚7时许，原告在盱眙县山水广场人行道上由南向北散步，步行至小青岛门前，因路边灯光较暗，在与路人让道时，没有发现前方一根树枝下的窨井盖缺失，造成原告不慎一脚踏空掉进窨井里，一条腿踩在井外，因井内太深，造成原告下身受伤并出血，腰部活动受限，腿部有擦伤，衣服损坏。在路人帮助下原告从窨井中出来，随后报警，随后到盱眙县人民医院就诊治疗，诊断为尿道损伤、腰椎（腰2、4椎体）压缩性骨折。住院治疗20天，支付医疗费9477.37元。出院医嘱：建议卧床休息三个月，后调理半年，不宜从事运动；一月后复查腰椎，不适随诊。之后，原告在盱眙人民医院门诊复查，支付医疗费用656.88元（614+31.88+10+1）。原告向相关义务人索赔未果，引起本案诉讼。另查明，被告盱眙住建局是盱眙城区污水管道管理单位。涉案窨井盖是硬质塑料，附近有损坏的窨井盖，窨井盖上显示“污”字，涉案窨井上有树枝。窨井盖下有有线盱眙公司、移动盱眙公司、联合盱眙公司、电信盱眙公司光缆穿过，其中有线盱眙公司在涉案窨井盖附近有独立的窨井，可以维修。原告事后拨打政府热线12345，政府相关部门通知移动盱眙公司维修，移动盱眙公司按要求进行维修，并将窨井盖换成自己铁质方形窨井盖。以上事实，有当事人陈述，原告提供的接处警工作登记表、出院记录、门诊病历、住院清单、医疗费票据、照片13张等证据，经庭审质证无异议，或异议不能成立，予以认定。庭审过程中，原告撤回对有线盱眙公司主张权利，陈述其要求被告移动盱眙公司、联合盱眙公司、电信盱眙公司承担赔偿责任的事实及法律依据进行举证。原告提交损坏衣服陈述，上衣是1300元、裤子600元，是去年购买九牧牌衣服一套，上身衣服划了一个印子，裤子有个洞，要求赔偿1900元。被告盱眙住建局质证意见：衣服没有损害，也不影响以后的使用，不认可原告表述衣服目前价值。被告有线盱眙公司、移动盱眙公司、联合盱眙公司、电信盱眙公司质证意见同盱眙住建局。原告未就其陈述涉案损坏衣服目前实际价值及目前需要修复费用进行举证。庭审过程中，被告盱眙住建局提交盱眙县人民政府办公室批单办，证明盱眙国有联合资产经营集团有限公司（以下简称国联集团）向盱眙县政府请求要求拓展国联集团城市建设配套业务，将市政工程，城市道路工程及管理权由盱眙县住建局转移至自己，得到了盱眙县领导的同意。城市道路从2019年12月12日开始移交，2020年4月完成了交接工作，含市政道路和管网、雨水、污水桥梁；提交照片6张，证明涉案地点窨井盖，移动盱眙公司已修复，说明管理使用单位为移动盱眙公司。原告质证意见：盱眙住建局未提交实际职能移交材料，是否移交涉案污水管道管理职能不清楚，待提交材料后再表意见。目前窨井盖修复后是方形，事发后我打12345反映问题，政府安排移动公司维修，不能说维修者就是管理者，不认可盱眙住建局证明目的。被告有线盱眙公司质证意见：对盱眙住建局提交的材料与我公司没有关系。移动盱眙公司质证意见：是否将管理职能移转给国联集团，我公司不清楚；窨井的产权不是我公司，应该是雨水井盖，谁产权，谁维护，谁承担责任。我公司收到12345工单后，发现该窨井下有我公司光缆，怕别人再跌入，故做了好事，不认可盱眙住建局证明目的。联合盱眙公司质证意见：对盱眙住建局提交证据的真实性无异议，但交接是否包含涉案的窨井管理，要继续举证。对照片6张的真实性不表异议，不认可盱眙住建局证明目的。电信盱眙公司质证意见同联合盱眙公司意见。被告盱眙住建局未就其陈述盱眙城区城市道路从2019年12月12日开始移交国联集团管理，2020年4月完成了交接工作，含市政道路和管网、雨水、污水桥梁等事实进行举证。本院认为，在公共场所或者道路上挖掘、修缮安装地下设施等造成他人损害，施工人不能证明已经设置明显标志和采取安全措施的，应当承担侵权责任。窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。本案争议焦点是被告对涉案窨井管理是否存在过错、责任大小？被告盱眙住建局是涉案污水管道的管理单位，对涉案污水管道窨井盖损坏负有管理、修复、更换责任，对不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。从庭审中举证、质证意见看，涉案窨井在路边人行道上，且有树枝遮住，说明路边行人看到窨井盖损坏，怕有人不慎跌落，用树枝警示行人注意，也说明涉案窨井盖损坏已存在一段时间没有人管理维修、更换，原告要求被告盱眙住建局承担赔偿责任，有事实根据和法律依据。原告沿路边人行道散步，应当注意脚下路上状况，原告已注意到路边树枝警示，但没有认真辨别，不慎掉入涉案窨井，造成损害。综合上述，本院认定被告盱眙住建局负意外主要责任，原告负次要责任。原告庭审中以窨井下有网线，要求被告移动盱眙公司、联合盱眙公司、电信盱眙公司承担共同赔偿责任，被告移动盱眙公司、联合盱眙公司、电信盱眙公司均有异议，原告未就被告移动盱眙公司、联合盱眙公司、电信盱眙公司在网线维修过程中造成窨井盖损坏，与自己因此受伤事实进行举证，承担不利法律后果。原告的损伤不构成伤残，其主张赔偿精神损失费2万元，没有法律依据，本院不予支持。被告盱眙住建局提交盱眙县人民政府办公室批单办，仅证明国联集团向盱眙县政府请求拓展城市建设配套业务，不能证明包括污水管理职能在内市政工程管理职权已变更且实际已移交，因此不承担管理责任的理由不能成立。移动盱眙公司收到12345工单后，对涉案窨井维修，也不能证明涉案污水管理责权发生变化。原告提交损坏衣服陈述，上身衣服是1300元、裤子600多元，去年购买的，上身衣服划了一个印子，裤子有个洞，要求赔偿2000元，五被告均有异议，原告未就其陈述涉案损坏衣服目前实际价值及目前需要修复费用进行举证。考虑到原告衣服损坏情况及品牌、质量、质地，酌情认可两件衣服损失300元为宜。原告出院医嘱建议卧床休息三个月，但没有注明需要营养，故护理时间为住院110天（20+90），原告主张出院之后营养费没有事实根据，本院不予支持。原告诉状中主张营养费、伙食补助费、护理费，交通费分别为每天40元、30元、200元，交通费500元，五被告均有异议，参照本案事实和本地区具体情况，本院综合认定分别为40元、30元、100元，300元。原告超过法律保护范围主张权利，其超出部分民事责任由自己承担。综上所述，根据原告提供相关证据，其主张经济损失：1、医疗费10134.25元；2、伙食补助费600元（20天×30元/天）；3、营养费800元（20天×40元/天）；4、护理费11000元[（90+20）天×100元/天]；5、交通费300元；6、衣物损失300元，合计23134.25元，由被告盱眙住建局承担赔偿70％责任，即16193.98元，其他部分由原告承担。经本院主持调解，双方当事人未达成一致协议。依照《中华人民共和国民法典》第一千二百五十八条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告盱眙县住房和城乡建设局于本判决生效后十日内赔偿原告朱月楼医疗费、护理费、营养费、交通费等经济损失计16193.98元；二、驳回原告朱月楼其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费596元，减半收取298元，由原告朱月楼负担148元，被告盱眙县住房和城乡建设局承担150元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的规定向江苏省淮安市中级人民法院预交上诉案件受理费。审判员  余中文二Ο二一年四月二日书记员  徐芳芳开户行：江苏盱眙农村商业银行营业部户名：盱眙县人民法院账号：3208300011010000332105附：相关法律条文及司法解释1、《中华人民共和国民法典》第一千二百五十八条【公共场所或者道路上施工致害责任和窨井等地下设施致害责任】在公共场所或者道路上挖掘、修缮安装地下设施等造成他人损害，施工人不能证明已经设置明显标志和采取安全措施的，应当承担侵权责任。窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。2、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。3、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。