安徽省定远县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖1125民初1516号 原告：定远县桑涧镇人民政府，住所地定远县桑涧镇街道，统一社会信用代码1134112500321942XC。 法定代表人：单峰，镇长。 委托诉讼代理人：郭树祥，安徽远泰律师事务所律师。 被告：定远县开河种养殖有限公司，住所地安徽省滁州市定远县桑涧镇桑北村，统一社会信用代码91341125MA2NYOAK4A。 法定代表人：蒋开河，该公司总经理。 委托诉讼代理人：胡国辉，安徽瑞锦律师事务所律师。 原告定远县桑涧镇人民政府与被告定远县开河种养殖有限公司土地经营权出租合同纠纷一案，本院于2021年3月11日立案后，依法适用简易程序，于2021年4月1日公开开庭进行了审理。原告定远县桑涧镇人民政府的委托诉讼代理人郭树祥，被告定远县开河种养殖有限公司法定代表人蒋开河及其委托诉讼代理人胡国辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告定远县桑涧镇人民政府向本院提出诉讼请求：判令被告给付土地流转费437650元并由被告承担本案诉讼费用。原告当庭变理诉请为：被告已付22万元，诉讼标的由437650元变更为417650元。事实与理由：2017年8月1日，原被告签订了《土地流转合同》，原告将327亩土地流转给被告经营。土地流转期间为2017年8月1日至2025年7月31日止；土地流转费用为每年每亩650元，一年一付，乙方于每年7月31日付给甲方。《土地流转合同》还对其他事项进行了约定。计算至2020年7月31日，土地流转费为637650元，被告已付20万元，尚有437650元流转费至今未付。 综上，被告未按照合同约定按时足额交纳土地流转费，构成严重违约，根据《合同法》相关规定，具状起诉，恳请贵院判如诉请。 被告定远县开河种养殖有限公司辩称，一、本案事实情况为我方在签订《土地流转合同》后不久因重病导出要致严重残疾从而丧失经营管理能力，当即向乡政府主要领导口头提出请求终止土地流转合同。乡政府主要领导予以答应，还对截止到当时的应付租金进行计算。后期只因为乡政府没有找到继续承包的人，所以自此以后的租金属于乡政府扩大的损失。二、乡政府多次带人到养殖场，准备将养殖场另行发包给他人，继续让我方承担租金明显不公平。《土地流转合同》第五条规定，如乙方遇到人力无法抗拒的因素无法继续生产经营时，可向甲方提出终止合同的要求，同时乙方义务解除。我方已多次向乡政府口头提出终止合同，虽无书面证据，但原告理应知道。三、根据《民法典》533条情势变更原则，本案属于合同签订后不久，我方突发重病导致无法经营管理，继续履行合同明显对我方不利，且属于无法预见，不属于商业风险的重大变，我方作为受到不利影响的当事人再此请求人民法院对原告主张的租金进行降低。四、被告签订《土地流转合同》后，在案涉土地上依法建造了0.6亩合计十间房屋，并进行了水电安装，投入了大量资金，属于我方建造的合法财产，对于拖欠原告的租金，我方愿意用房屋及水电设施进行折价抵偿。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 原告定远县桑涧镇人民政府为支持其主张，向本院提交以下证据证明： 证据一、统一信用代码证，证明目的：原告的身份事项； 证据二、土地流转合同，证明目的：2017年8月1日，被告租赁原告土地327亩，流转费为每年每亩650元，一年一付，每年7月31日付给原告； 证据三、缴款单，证明目的：被告已支付租金22万元。 被告定远县开河种养殖有限公司质证，对三份证据均无异议。 被告定远县开河种养殖有限公司为支持其主张，向本院递交以下证据证明： 证据一、定远县开河种养殖有限公司企业信息，证明被告公司是蒋开河个人独自设立的有限责任公司，蒋开河独自对外经营； 证据二、定远县总医院住院病历（2018年2月-2021年1月8日）、残疾证，证明被告在签订《土地流转合同》后，蒋开河突发脑梗死、高血压病3级（很高危）、冠心病、脑梗死后遗症、中风、心律失常、心功能不全，目前属于残疾人，在签订《土地流转合同》后无法继续经营，符合《土地流转合同》第五条第5款，遇人力无法抗拒因素无法继续经营，也符合《民法典》533条情势变更原则，继续履行合同明显对被告不公平，被告要求降低租金； 证据三、设施农用地批划备案报告，证明被告与原告签订《流转合同》之后，在案涉土地上向原告申请了0.04公顷土地用于“设施农用地”建设，原告镇政府审批后，被告投资了大量资金在案涉流转土地上建设了十间房屋，并且就水电项目进行了安装，上述房屋等基础设施属于被告的合法建造的财产，因在合同签订后无法继续经营，情势变更，被告愿意用上述合法财产冲抵拖欠原告的租金以减少双方损失扩大。 原告定远县桑涧镇人民政府质证认为，对证据一，真实性不认可；对证据二，真实性认可，但对证明目的不予认可；对证据三，真实性请法院核实，即使是真实的，说明被告为履行合同创造了条件，证明目的不认可。 经举证、质证并经核对，本院对上述证据认定如下：对原告所举证据，被告均无异议，本院予以确认；对被告所举证据，经核对，真实性本院予以确认，对其证明目的，与本案无关的，不予确认。 本院经审理查明案件事实如下：2017年8月1日，原告定远县桑涧镇人民政府与被告定远县开河种养殖有限公司签订了《土地流转合同》，原告将327亩土地流转给被告施用；土地流转期间为2017年8月1日起至2025年7月31日止；土地流转费用为每年每亩650元，一年一付，被告于每年7月31日付给甲方；被告如遇人力无法抗拒的因素无法继续生产经营时，可向原告提出终止合同要求。同时，被告承担的义务相应解除。在签订协议后，土地归被告使用，原告不得干预，否则，造成的损失由原告负责。《土地流转合同》还对其他事项进行了约定。计算至2020年7月31日，土地流转费为637650元。被告已向原告缴纳22万元，尚有417650元流转费至今未付，原告遂诉讼来院。 本院认为，原告定远县桑涧镇人民政府与被告定远县开河种养殖有限公司签订的《土地流转协议》，均是双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，为合法有效协议，对合同双方当事人具有法律约束力，双方均应按约履行。原告将案涉土地交付给被告使用，被告理应按协议约定支付土地租赁费用，被告拖欠不付错误，应予支付。故对原告要求被告支付下欠土地流转费417650元的诉讼请求，本院依法予以支持。 被告辩称，因其重病导致残疾，向原告主要领导口头提出终止土地流转合同，不应再计算以后的租金。因原告不认可，被告也未向本院举证，对此辩称，本院不予采信；被告另辩称，其重病导致无法经营，继续履行合同明显对被告不利，应降低租金。因其至今未向原告书面提出，也未诉讼主张，且患病并不是降低租金的理由，故对此辩称，本院不予采信；被告还提出以其所建房屋折价抵偿租金，此辩称不属本案审理范畴，本案不作处理。 依据《中华人民共和国民法典》第四百六十五条、第五百零二条第一款、第五百零九条第一款、第五百七十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第三十六条、第三十九条的规定，判决如下： 被告定远县开河种养殖有限公司欠原告定远县桑涧镇人民政府土地租赁费用417650元，于本判决发生法律效力后十日内一次性付清。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费7564元，减半收取3782元，由被告定远县开河种养殖有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。 审判员  李恩福 二〇二一年四月八日 书记员  吴梦醒 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国民法典》 第四百六十五条依法成立的合同，受法律保护。 依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。 第五百零二条依法成立的合同，自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。 依照法律、行政法规的规定，合同应当办理批准等手续的，依照其规定。未办理批准等手续影响合同生效的，不影响合同中履行报批等义务条款以及相关条款的效力。应当办理申请批准等手续的当事人未履行义务的，对方可以请求其承担违反该义务的责任。 依照法律、行政法规的规定，合同的变更、转让、解除等情形应当办理批准等手续的，适用前款规定。 第五百零九条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 当事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。 第五百七十七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第九条承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。 第三十六条承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。 第三十九条土地经营权流转的价款，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。