安徽省六安市裕安区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖1503民初1888号 原告：胡某，女，汉族，1987年1月17日生，住安徽省六安市裕安区。 委托诉讼代理人：吴娣，安徽芝田律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张璐璐，安徽芝田律师事务所实习律师。 被告：六安市裕安区城南镇十里桥居民委员会马台村民组，住所地安徽省六安市裕安区。 负责人：徐某，村民组长。 被告：六安市裕安区城南镇十里桥居民委员会，住所地安徽省六安市裕安区 法定代表人：王某，居委会主任。 原告胡某与被告六安市裕安区城南镇十里桥居民委员会马台村民组（以下简称马台组）、六安市裕安区城南镇十里桥居民委员会（以下简称十里桥居委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年3月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告胡某及其委托诉讼代理人吴娣、张璐璐、被告马台组负责人徐某、十里桥居委会法定代表人王某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告胡某向本院提出诉讼请求：1、判决两被告支付原告土地补偿款18,500元；2、本案诉讼费用由被告承担。 事实和理由：2019年因六安市裕安区十元路以北、以南棚户区改造项目建设需要，马台村民组土地被征收。被告马台组对征地补偿款进行分配，十元路以北征地款每人500元，十元路以南征地款每人18,000元，但至今没有支付原告土地补偿款。 原告胡某为印证其主张，提交证据如下： 一、原告身份证复印件、户口本复印件，证明原告的身份基本情况，原告是本案适格的主体，是被告集体经济组织成员，享有与本集体经济组织其他成员同等权利。 二、统一社会信用代码证，证明被告六安市裕安区城南镇十里桥居民委员会的基本情况，是本案适格的被告。 三、中华人民共和国农村土地承包经营权证、六安市裕安区城南镇十里桥居委会股份经济合作社股权证书，证明原告出生至今一直在被告马台组生活居住，在被告处享有农村土地承包经营权及股东权利，原告具有被告集体经济组织成员资格，享有土地补偿费分配权利。 四、十元路以南棚户区改造项目（安置点）征地补偿协议书［裕征迁（2019）14号］、十元路以北棚户区改造项目征地补偿协议书［裕征迁（2019）07号］、2019年12月23日十里桥居马台组十元路以北征地款分配到户表、2020年1月9日十里桥居马台组十元路以南征地款分配到户表、十里桥居委会马台组征地款分配方案，证明2020年1月9日马台组十元路以南征地补偿款人均分配18,000元，2019年12月23日马台组十元路以北征地补偿款人均分配500元，合计人均18,500元，原告没有分到征地补偿款的事实。 被告马台组辩称：一、关于村民组织成员资格问题，虽然目前法律尚没有明确法律规定，但是可以从以下几个方面据以认定：1、是否具有本集体经济组织户口；2、是否享有本集体经济组织的土地承包经营权；3、是否以本集体经济组织的土地为生活来源。从现有证据来看，被答辩人虽然户口在十里桥村，但已经出嫁外村，其承包地及经济来源均不在十里桥村，不属于十里桥村民组成员。本案被答辩人2、3两条均不具备，不能认定为集体经济组织成员，故不能参加十里桥村马台组的土地征收分配。二、从村民自治的角度来看，村民小组有权就本小组的有关事项表决。1、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济内部分配已经收到的土地补偿费”。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有”之规定，本案诉争土地补偿费应归集体经济组织所有，集体经济组织有权决定集体经济组织成员能够分配土地补偿款。2、2019年12月12日马台村民组全体家庭户代表在十里桥居委会三楼会议室召开村民组会议讨论研究决定，一致同意以下马台组十元路以北、以南棚改项目土地款分配方案如下：……（2）外嫁女（针对有儿有女的农户）户籍未迁走的，含外孙（女）在内，都不参与分配。……（4）参与分配土地款人员户籍必须在本村，外嫁女除外。综上所述，被答辩人虽然户口在十里桥村，但已经外嫁，其承包地及经济来源均不在十里桥村，不属于十里桥村民组成员。此外，根据村民自治的有关规定，不予分配也不违反法律的有关规定。希法庭在查清事实的情况下，依法驳回被申请人的诉请。 被告十里桥居委会辩称：同意马台组答辩意见。 原告胡某为印证其主张，提交证据如下： 一、原告身份证复印件、户口本复印件，证明原告的身份基本情况，原告是本案适格的主体，是被告集体经济组织成员，享有与本集体经济组织其他成员同等权利。 二、统一社会信用代码证，证明被告六安市裕安区城南镇十里桥居民委员会的基本情况，是本案适格的被告。 三、中华人民共和国农村土地承包经营权证、六安市裕安区城南镇十里桥居委会股份经济合作社股权证书，证明原告出生至今一直在被告马台组生活居住，在被告处享有农村土地承包经营权及股东权利，原告具有被告集体经济组织成员资格，享有土地补偿费分配权利。 四、十元路以南棚户区改造项目（安置点）征地补偿协议书［裕征迁（2019）14号］、十元路以北棚户区改造项目征地补偿协议书［裕征迁（2019）07号］、2019年12月23日十里桥居马台组十元路以北征地款分配到户表、2020年1月9日十里桥居马台组十元路以南征地款分配到户表、十里桥居委会马台组征地款分配方案，证明2020年1月9日马台组十元路以南征地补偿款人均分配18,000元，2019年12月23日马台组十元路以北征地补偿款人均分配500元，合计人均18,500元，原告没有分到征地补偿款的事实。 被告马台组、十里桥居委会对原告提交证据无异议。对原告提交的证据予以确认。 经审理查明：胡某出生在马台组，在该村民组胡某名下有承包土地。系六安市裕安区城南镇十里桥居委会股份经济合作社股东。2012年4月30日，胡某与孙某登记结婚。孙某系安徽省六安市裕安区青山乡芮草洼村人，胡某在青山乡芮草洼村未分得承包地。 2019年12月12日，经马台组村民全体会议就马台组征地补偿款形成《十里桥居委会马台组征地款分配方案》，该方案第二条规定，外嫁女（针对有儿有女的农户）户籍未迁走的，含外孙（女）在内，都不参与分配。 2019年12月23日，马台组十元路以北征地款发放每人500元；2020年1月9日，马台组十元路以南征地款发放每人18,000元。 在分配土地征收补偿款时，马台组以胡某属于外嫁女为由不予分配征地补偿款。 本院认为，土地补偿费是对马台组被征收土地的补偿，应归马台组所有。集体经济组织分配给村民的土地补偿费应具有普遍性和福利性的特征，只要是具有该集体经济组织成员资格的人就应该平等地享有分配的权利。胡某户口未迁出，有承包地，具有马台组集体成员资格。应当享有与马台组其他成员同等待遇。原告要求参与分配土地补偿费，予以支持。土地补偿费属于马台组，原告要求十里桥居委会支付补偿款无事实法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国民法典》第三百三十八条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十二条规定，判决如下： 一、被告六安市裕安区城南镇十里桥居委会马台村民组应予本判决生效之日起十日内支付原告胡某土地补偿款18500元； 二、驳回原告胡某其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费260元，减半收取130元，由被告六安市裕安区城南镇十里桥村马台村民组承担。 本判决为终审判决。 审判员  余学柱 二〇二一年四月八日 书记员  陈明慧 附相关法条： 《中华人民共和国民法典》 第三百三十八条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依据本法第二百四十三条的规定获得相应补偿。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十二条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百六十二条基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。