福建省厦门市翔安区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）闽0213民初829号 原告：陈某，女，1987年11月21日出生，汉族，住厦门市翔安区。 原告：杨某，男，2015年1月17日出生，汉族，住厦门市翔安区。 法定代理人：陈某，系原告杨某的母亲。 上述两原告共同委托诉讼代理人：陈海滨，系陈某的哥哥。 被告：厦门市翔安区内厝镇官路村民委员会第二村民小组，住所厦门市翔安区。 负责人：陈清楚，小组长。 原告陈某、杨某与被告厦门市翔安区××镇××路村民委员会第二村民小组（以下简称“××路二组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年3月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。陈某及陈某和杨某的委托诉讼代理人陈海滨到庭参加诉讼，××路二组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陈某、杨某向本院提出诉讼请求：1.判令××路二组立即补发陈某征地款2800元，杨某征地款11981.6元，共计14781.6元；2.判令本案诉讼费用由××路二组承担。事实与理由：陈某离婚后户口于2014年7月30日迁入××镇××路××路下（即××路二组），杨某出生后户口也申报在陈某家庭户中，符合享受2016年3月25日翔安监狱及进场路土地征地款金额9181.6元（杨某属新增人口，应得征地款9181.6元）及2017年出米岩郊野公园土地征地款金额5600元（陈某、杨某各应得征地款2800元）,共计14781.6元。因××路二组工作失误,以上征地款至今未发放。经与村小组核实,因2018年陈某与父母分户,独立办理新户口本,××路二组在统计征地补偿款时,误将陈某新户口本上的“变出”、“变入”看作其从外地迁入本村的新增人口,将其母子排除在征地补偿范围之外。2020年1月3日,××路二组村民代表开会集体通过,同意补发陈某、杨某征地款,但因程序问题至今未补发上述征地款。为维护陈某、杨某的合法权益,请求法院判允如上请求。 官路二组未作答辩，也未提交相关证据。 根据到庭当事人的庭审陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 陈某于1987年11月21日出生后即随父母落户于××路二组,成为该组村民，并与其家庭成员共同承包××路二组的责任田。陈某于2011年6月8日与陈自立登记结婚,婚后将户口迁至陈自立处（厦门市翔安区××镇××村××号）,2014年4月陈某与陈自立在本院调解离婚,陈某于2014年7月30日以亲友投靠的形式将户口回迁至××路二组。2014年9月9日，陈某与福建省安溪县××乡××村村民杨文城登记结婚，婚后于2015年1月17日育有一子杨某，同年3月10日，杨某户籍也登记在其母亲陈某家庭户内。2018年1月25日，陈某办理单独立户。至今,陈某、杨某一直居住、生活在××路二组，其二人户口也未曾变动。 2016年、2017年，××路二组分别因“翔安监狱及进场路”、“出米岩郊野公园”项目建设征地而取得相应的征地补偿款，并分别召开村民代表、户主代表会议，通过了上述两个征地项目的征地款分配方案，规定“翔安监狱及进场路”项目征地款按2012年1月23日至2016年3月25日期间新增人口人均分配9181.6元，“出米岩郊野公园”项目征地款按截止2017年9月25日前的在册户口人均分配2800元。2019年底，××路二组按照上述分配标准向本组村民分配土地征收补偿款,但没有分配给杨某上述两个征地项目征地款11981.6元（9181.6元＋2800元）、陈某出米岩郊野公园”征地项目征地款2800元。此后，陈某、杨某多次向××路二组索要征地款。2020年1月3日，××路二组召开村民代表会议，讨论陈某、杨某征地款补发事宜，村民代表一致同意补发陈某、杨某征地款共计14781.6元，但因入户过程中大部分户主代表未签字同意给陈某、杨某补发征地款，××路二组未予向该二人发放征地款。2021年1月5日，陈某及其父亲向××镇政府反映涉案征地款分配问题。2021年1月20日，××镇政府作出《信访事项处理情况答复意见书》，该意见书调查核实办理情况及处理意见：经调查，陈某、杨某所在村民小组已通过其母女的分配分案，但根据××路二组相关要求仍需达到本小组三分之二以上户主（或）代表签名同意，方可补发给陈某、杨某征地款，而在入户过程中有部分村民不愿签名，无法达到三分之二（户主代表）的签名数，导致陈某、杨某征地款无法下拨，官路二组无法解决该问题，建议陈某、杨某通过法律途径解决。 2021年3月2日，陈某向本院递交起诉状，请求判如所诉，案经本院助理法官进行诉前调查及调解，因××路二组未到庭，故调解未果。 以上事实，有陈某、杨某提供的居民户口簿、结婚证、（2014）翔民初字第514号民事调解书、××路二组“翔安监狱及进场路”、“出米岩郊野公园”项目征地补偿款分配方案、××路二组征地款补发事项讨论会记录、××镇政府《信访事项处理情况答复意见书》及陈某、杨某陈述在案的诉前调查笔录、庭审笔录等证据在卷佐证，本院予以确认。 本院认为，本案主要争议焦点为陈某、杨某在案涉土地征收时有无参与分配××路二组本次征地补偿款的资格。可否分得征地补偿款要以是否取得集体经济组织成员资格来判断。集体经济组织成员资格的取得需在尊重村民自治的前提下，结合户籍因素、土地承包关系和生活保障基础作综合考量。本案中,陈某出生在××路二组,后虽因结婚将户口迁离××路二组,但其离婚后已于2014年将户口回迁××路二组,并于同年再婚，杨某因出生随母亲陈某落户××路二组,陈某、杨某系合法方式落户到××路二组,其二人至上述征地项目征地补偿安置方案确定时户口未曾变动，且无证据证明陈某、杨某在其他集体经济组织享受成员待遇,××路二组村民代表也同意补发陈某、杨某征地补偿款，故陈某、杨某应取得××路二组集体经济组织成员资格,享有与××路二组其他村民同等待遇。 ××路二组对于土地征收等集体收益的分配,可以根据村民自治、民主议定原则自行制订分配方案,但不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得侵犯其成员基本财产权利,各成员原则上享有平等分配请求权。官路二组因违反《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由,侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”之规定,将陈某、杨某排除在本集体经济组织外,对其不予分配土地征收等集体收益,于法相悖,侵害了其合法权益。陈某、杨某主张官路二组支付征地补偿款共计14781.6元的诉讼请求,理由成立，本院予以支持。 ××路二组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，应视为其自愿放弃答辩、举证、质证等相应诉讼权利，不影响对本案事实的认定，依法可缺席判决。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第十七条第（四）项，《中华人民共和国妇女儿童权益保障法》第三十条、第三十二条、第三十三条、第五十五条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 厦门市翔安区××镇××路村民委员会第二村民小组应于本判决生效之日起十日内向陈某支付征地补偿款2800元、向杨某支付征地补偿款11981.6元，共计14781.6元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费170元，减半收取计85元，由厦门市翔安区××镇××路村民委员会第二村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 本案生效后（以终审生效法律文书为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行。逾期未履行的，应向本院主动报告财产情况，并不得有隐匿、转移财产或高消费行为。本案进入执行后，本条款即为执行通知，人民法院不再另行发出执行通知。违反本条规定的，人民法院可以依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 员 （吕天课） 二〇二一年四月十五日 法官 助理 （郑宇彤） 代书记员（ 梁美 端） 附：本案适用的主要法律条文： 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。 集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十六条、家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。 农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。 第十七条承包方享有下列权利： （一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品； （二）依法互换、转让土地承包经营权； （三）依法流转土地经营权； （四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿； （五）法律、行政法规规定的其他权利。 《中华人民共和国妇女儿童权益保障法》 第三十条国家保障妇女享有与男子平等的财产权利。 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 第五十五条违反本法规定，以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益的，或者因结婚男方到女方住所落户，侵害男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等权益的，由乡镇人民政府依法调解；受害人也可以依法向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院起诉，人民法院应当依法受理。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约,并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的,由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。___________________________________________________________________________ 提示：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。