贵州省贵阳市中级人民法院民 事 裁 定 书(2021)黔01民特120号申请人（仲裁申请人、反请求被申请人）：深圳市铁汉生态环境股份有限公司，住所地，广东省深圳市龙岗区坂田街道雪岗路2018号天安云谷产业园一期3栋B座20层2002单元。法定代表人：刘水，该公司董事长。委托诉讼代理人：兰卡，泰和泰（贵阳）律师事务所律师。委托诉讼代理人：李欢欢，泰和泰（贵阳）律师事务所实习律师。被申请人（仲裁被申请人、反请求申请人）：贵州省仁怀市茅台镇酒文化坊有限公司，住所地贵州省遵义市仁怀市茅台镇杨柳湾社区。委托诉讼代理人：罗璇琳璐，贵州朝华明鑫律师事务所。申请人深圳市铁汉生态环境股份有限公司（铁汉公司）与被申请人贵州省仁怀市茅台镇酒文化坊有限公司（酒文化公司）申请撤销仲裁裁决一案，本院于2021年2月23日立案后进行了审查。现已审查终结。铁汉公司称：一、依法撤销贵阳仲裁委员会作出的(2018)贵仲裁字第0540号《裁决书》;二、本案诉讼费用由被申请人承担。事实和理由：一、申请人认为《裁决书》所依据的证据是伪造的,依法应予撤销。申请人认为被申请人在本案庭审中提交的国用(2015)第10-002号《土地使用权证》是虚假的、伪造的,致使仲裁庭依据该证据认定事实不清、裁决不公。理由如下:因申请人为办理本案的财产保全,专程前往仁怀市不动产登记中心、仁怀市国土资源局等部门查询被申请人名下的土地、房产等不动产信息,仁怀市住房和城乡建设局查询后于2018年9月28日出具了《房屋信息查询情况表》,明确未查询到登记在被申请人名下的土地。同日,仁怀市国土资源局出具了《说明》,说明案涉土地仅签署了《国有土地使用权出让合同》,未办理《土地使用权证》。故,申请人有理由相信被申请人在庭审中提交的《土地使用权证》系伪造的。申请人现已提供《房屋信息查询情况表》、《说明》等证据证明被申请人名下并未有土地的事实,在不具备土地使用权证的情况下,被申请人是无法办理案涉项目的施工许可证的。因此,申请人已经举示了初步的证据证明被申请人无土地使用权证及施工许可证,但仲裁委却采信了被申请人伪造的《土地使用权证》,而做出《裁决书》第23页第17行“申请人称案涉工程项目审批手续不完善、被申请人无土地使用证、施工许可证、对此其不能举证”的事实认定,并且错误的将本应由被申请人举证证明其是否享有土地使用证、施工许可证的消极事实分配给申请人。仲裁裁决应根据事实、符合法律规定作出是《仲裁法》明确的基本原则,而事实查明则依赖于当事人提供的证据,若当事人提供伪造的证据,则必定影响仲裁庭对于案件事实作出正确判断,从而影响裁决的公正性。因此,本案中被申请人伪造证据的行为妨害了仲裁裁决的公正性,应依法予以撤销。二、申请人认为《裁决书》的仲裁程序违反法定程序,依法应予撤销。(一)仲裁庭受理被申请人提交的反仲裁请求违反法定程序,应依法予以撤销。本案中,仲裁委已于2018年10月8日将案涉仲裁通知书等资料邮寄被申请人,并于2018年11月14日将组庭通知书送达被申请人,但被申请人却于2018年12月3日才提出仲裁反请求。根据《贵阳仲裁委员会仲裁规则》第二十四条“反请求应当自收到仲裁通知书10日,以书面形式提交。逾期提交的,仲裁庭组成前由本会决定是否受理,仲裁庭组成后由仲裁庭决定是否受理”的规定,被申请人提交反请求的时间已超过收到收到仲裁通知书10日且仲裁庭已经组成,是否受理应由仲裁庭决定。但据申请人查阅本案卷宗,并未发现仲裁庭决定是否受理反请求的材料,因此,仲裁庭受理被申请人提交的反请求违反法定程序,应予撤销。(二)仲裁庭未在规定的裁决期限内作出裁决,且延长裁决期限的审批违反法定程序,应依法予以撤销。本案的裁决期限及裁决期限延长审批均违反《贵阳仲裁委员会仲裁规则》第五十九条“仲裁庭应当自组庭之日起4个月内作出裁决。因特殊情况需要延期的,由首席仲裁员提请主任批准,可以适当延长。”之规定,依法应予撤销。理由如下:首先,本案组庭之日为2018年11月15日,仲裁庭应于2019年3月15日作出裁决,但本案却于2020年9月25日才将仲裁裁决送达申请人,裁决期限长达2年,且本案不存在任何特殊情况。因此,本案在无合法事由及正当理由的情况下,长期不审不裁,导致当事人之间的法律关系长期处于不稳定状态且无法获得及时有效的救济,裁决期限严重违反《贵阳仲裁委员会仲裁规则》确定的法定程序,应当依法予以撤销。其次,根据贵阳仲裁委员会官网公示,仲裁委主任为徐昊,但根据申请人查阅本案卷宗,本案审理过程中的数次延期申请均不是由徐昊审查批准,违反《贵阳仲裁委员会仲裁规则》规定延期审批的法定程序,应当依法予以撤销。(三)仲裁庭未对申请人提出的鉴定要求予以审查并释明,属程序违法,应依法予以撤销。申请人与被申请人在仲裁中对案涉工程的结算款存在极大争议,申请人在仲裁庭勘验及仲裁庭审过程中曾提出过鉴定要求,但该要求未被准许、仲裁庭未予以当庭释明且《裁决书》中也未载明该内容,属程序不合法,应依法予以撤销。综上所述,仲裁庭的该裁决符合《中华人民共和国仲裁法》第五十八条申请撤销仲裁裁决之规定情形。为维护申请人的合法权益,特向贵院提出申请,恳请贵院依法裁定撤销该仲裁裁决!酒文化公司称：一、酒文化公司提交的《国有土地使用证》真实、有效，且铁汉公司在仲裁审理期间对国有土地使用证项下土地已经进行保全查封的事实，足以说明该证是真实、有效的。案涉《国有土地使用证》由仁怀市人民政府于2015年1月7日向酒文化公司颁发，该证上加盖了仁怀市人民政府土地登记专用章。铁汉公司所提的《房屋信息查询情况表》、《说明》并不能否认该证的真实性。需特别说明的是，在仲裁审理期间，铁汉公司申请对《国有土地使用证》项下土地进行保全查封，如该证据是伪造的，则法院将无法对该土地进行查封。故，铁汉公司对土地进行了保全查封的客观事实也能证明案涉《国有土地使用证》的真实性。二、案涉《裁决书》程序合法，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第二十条的规定，本案是否存在违反法定程序，应当依据《仲裁法》及《贵阳仲裁委员会仲裁规则》的规定来予以认定。1.仲裁庭对于反请求的受理符合《贵阳仲裁委员会仲裁规则》第二十四条的规定，程序合法；2.因案件涉及仲裁请求及反请求案情复杂，首席仲裁员根据仲裁规则对裁决期限申请延长并得以批准，程序合法。本案延长申请是经仲裁委主任委托的副主任批准，符合仲裁规定第二条第二款的规定，程序合法；3.《仲裁法》及《贵阳仲裁委员会仲裁规则》并未规定需对不予准许鉴定当庭进行释明，也未规定就鉴定问题需在裁决书中载明，故铁汉公司关于鉴定问题的主张不成立，同时，是否同意鉴定属于仲裁庭对于实体问题的审理，并不属于程序问题，不属于本案的审理范围。经审查查明：2020年9月23日，贵阳仲裁委员会作出（2018）贵仲裁字第0540号裁决书，裁决如下：驳回申请人深圳市铁汉生态环境股份有限公司的仲裁请求。本案本请求仲裁费52613.00元，由申请人深圳市铁汉生态环境股份有限公司承担；反请求仲裁费58576.00元，由被申请人贵州省仁怀市茅台镇酒文化坊有限公司承担（本请求仲裁费已由申请人深圳市铁汉生态环境股份有限公司预交；反请求仲裁费已由被申请人贵州省仁怀市茅台镇酒文化坊有限公司预交）。本院认为：人民法院审查申请撤销仲裁裁决案件，应当依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定的情形进行审查。当事人以不属于仲裁法第五十八条规定的事由申请撤销仲裁裁决的，人民法院不予支持。综合申请人的申请理由及被申请人的答辩意见，本院对本案相关争议认定如下：第一关于申请人所提本案仲裁庭审中被申请人所提交的国用（2015）第10-002号《土地使用证》是虚假的、伪造的问题。证据是伪造的问题。经查，本案中，案涉《国有土地使用证》上加盖了仁怀市人民政府土地登记专用章，申请人铁汉公司认为该土地使用证是伪造的，但是综合其提交的证据来看，无论是《房屋信息查询情况表》、还是《说明》都没有明确对案涉土地使用证的真实性予以否认，且铁汉公司在仲裁审理期间申请对案涉《国有土地使用证》项下土地进行了保全查封，并保全查封成功，进一步加强了对《国有土地使用证》真实性的证明。故申请人所提案涉《国有土地使用证》系伪造之问题，缺乏相应的证据佐证，应当自行承担举证不力之法律后果，对其主张本院不予采纳。第二关于申请人所提《裁决书》的仲裁程序违反法定程序的问题，首先，申请人认为仲裁庭受理酒文化公司反仲裁请求受理违反法定程序。本院认为，根据《贵阳市仲裁委员会仲裁规则》第二十四条第二款：“本会或者仲裁庭在收到被申请人反请求申请书之日起5日内，对反请求申请进行审查，认为符合条件的，予以受理，并通知被申请人在5日内按照本会仲裁案件收费标准预交仲裁费，未预交的视为撤回反请求，认为不符合受理条件的，应当通知当事人不予受理，并说明理由。”之规定，本案中仲裁庭已按前述规定通知酒文化公司缴纳仲裁费，酒文化公司也如期缴纳，仲裁庭反请求缴费通知书及酒文化公司的缴费凭证就是受理反请求的材料，故申请人所提仲裁庭受理反仲裁请求程序违法于法无据，本院不予支持。其次，关于申请人所提仲裁庭延长仲裁期限违反法定程序的问题。经查，本案因案件案情复杂，为查清案件事实，首席仲裁员申请延长裁决期限，其程序有案件延期审结审批表在卷佐证，延期程序符合法律规定，对申请人之主张，本院不予认可。此外，申请人提出仲裁庭未对申请人提出的鉴定要求予以审查并释明，属于程序违法。本院认为，对于当事人所提鉴定要求不予鉴定并无相应法律要求必须当庭予以释明，且是否同意鉴定属于仲裁庭对于实体问题的审理范围，故申请人之主张并无法律依据，本院不予认可。综上所述，申请人所提撤销理由均不能成立，本院依法予以驳回。依照《中华人民共和国仲裁法》第六十条之规定，裁定如下：驳回深圳市铁汉生态环境股份有限公司的申请。申请费400元，由深圳市铁汉生态环境股份有限公司负担。审判长  余长智审判员  王 晨审判员  刘 华二〇二一年四月十九日法官助理岳涛书记员余思瀚