云南省元江哈尼族彝族傣族自治县人民法院民 事 判 决 书（2021）云0428民初126号原告：云南尚坤建筑工程有限公司。住所地：云南省玉溪市元江县。法定代表人：徐秀琼，经理。被告：元江哈尼族彝族傣族自治县洼垤乡洼垤社区居民委员会。住所地：云南省玉溪市元江县。负责人：李庆贵，社区主任。委托诉讼代理人：杨美雄，男，1974年出生，家住云南省玉溪市元江县。代理权限：特别授权代理。被告：元江哈尼族彝族傣族自治县洼垤乡人民政府，住所地：云南省玉溪市元江县。法定代表人：白永德，乡长。委托诉讼代理人：吕智，男，1989年出生，家住云南省玉溪市元江县。代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人：杨建文，云南热城律师事务所律师，代理权限：特别授权代理。原告云南尚坤建筑工程有限公司（以下简称“尚坤公司”）与被告元江哈尼族彝族傣族自治县洼垤乡洼垤社区居民委员会（以下简称“洼垤社区”）、元江哈尼族彝族傣族自治县洼垤乡人民政府（以下简称“洼垤乡政府”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年1月26日立案受理后，依法适用简易程序于2021年3月1日公开开庭进行了审理。原告尚坤公司的法定代表人徐秀琼、被告洼垤社区的委托代理人杨美雄，被告洼垤乡政府的委托代理人吕智、杨建文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告尚坤公司向本院提出诉讼请求：1.判决二被告连带支付原告工程款531826.67元，并赔付2019年4月25日至2020年12月25日的利息90753元，2020年12月26日以后的按年利率15.4％计算，利随本清；2.本案诉讼费由被告承担。审理中，第一项诉讼请求变更为：判决二被告连带支付原告工程款328490元，并赔付2019年4月25日起至2020年12月25日止的利息34067.53元，之后的利息按年利率15.4％计算，利随本清。事实与理由：2017年11月6日，洼垤社区将下属的新寨小组整治建设项目承包给尚坤公司进行施工，双方签订了一份施工承包合同书，约定：工程造价为100万元，尚坤公司进入工地开始施工，支付30％的启动资金，工程验收后结算，工期从2017年11月10日起至2018年3月9日止等。合同签订后，尚坤公司便组织人员进行施工，2019年4月份完工并已验收合格。同年4月25日，经审核认定工程造价为1003336.67元。扣除已付的671510元，尾款331826.67元至今未付。因长期拖欠工程款，给尚坤公司造成巨大损失，故要求支付相应利息，利随本清。望判如所请。被告洼垤社区辩称，涉案工程来源于政府安排的“百村整治的项目”，要求尽快实施，故与尚坤公司签订了合同，尽快施工。虽审核为1003336元，但双方合同约定工程价款为100万元，现工程款就以此为准，多余3336元不同意支付。已付671510元，剩余328940元未付。洼垤社区的资金靠上级拨款，故也只能等工程款下来才能支付清。以前与尚坤公司原法定代表人说过等拨款下来之后支付剩余的款项，因此利息不应当也不同意支付。对于洼垤乡政府是否应承担责任请依法认定。如工程款拨付则社区会第一时间付给尚坤公司。洼垤乡政府辩称：洼垤乡政府不是适格的被告，涉案工程是尚坤公司与洼垤社区签订，根据合同相对性原则，欠付工程款的主体是洼垤社区，因此应当驳回对洼垤乡政府的起诉。合同约定的是包干价，超过100万元的部分由尚坤公司自行承担，即使审定价为1003336元，也只能以100万元为准。已付和尚欠的工程款数额以洼垤社区的陈述的为准，至于利息则同意社区的意见，不应当支付。结合各方当事人的陈述、举证、质证，本院确认本案的法律事实如下：2017年11月6日，尚坤公司（乙方）与洼垤社区（甲方）经协商共同签订了一份《元江县洼垤乡洼垤社区新寨村民小组整治村建设项目施工承包合同书》（以下简称《施工承包合同书》），约定：工程地点为新寨组，按实施方案施工（经甲方允许后可小范围变动），工程造价100万元，包工包料，按批复资金完成工程量，照双方议定单价结算，超出部分由乙方自行承担。乙方不得转包分包。工期120天，自2017年11月10日至3月9日。乙方进入工地后，甲方先支付启动资金30％，以后按工程进度逐步拨付，工程验收后结算，暂扣10％质保金，期限一年。违约责任条款中约定，甲方未能按合同履行责任，除竣工期得以顺延，还应赔偿乙方由此造成的实际损失。双方还约定了其他合同条款。合同中附有《工程量清单与计价表》一份，载明工程具体内容及价款，包括C20砼道路硬化、道路青石板铺设、M7.5砂浆砌石挡土墙、猪圈建设、排污沟、化粪池、土方开挖、绿化、外墙民族文化美化装饰。合同签订后，尚坤公司以劳务分包的名义将该工程交由案外第三人实际施工。审理中，对于工程的竣工验收情况，尚坤公司称不清楚；洼垤社区称于2017年11月10日开工，2019年2月完工、同年5月投入使用，但是否竣工验收不清楚。施工过程中及完工后，洼垤社区先后向尚坤公司付款671510元，具体为：2018年11月16日付10万元，2018年12月5日付20万元，2019年12月31日以代付农民工工资的形式支付371510元。2019年4月，云南通力工程项目管理有限责任公司元江分公司对涉案工程作出审核报告，其中审核查证定案表载明涉案工程审定金额为1003336.67元，该审核定案表中建设单位由洼垤乡政府签章。另查明，尚坤公司成立于2015年11月3日，经营范围包括房屋建筑工程、市政公用工程、水利水电工程、消防设施工程等。尚坤公司承包的洼垤乡整治村项目包括涉案工程共有3个，均已完工投入使用。2019年9月，尚坤公司以洼垤乡整治村项目拖欠农民工工资为由进行信访，之后洼垤乡政府作出答复。本院认为，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条规定：“当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：……（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。”第十六条第一款规定：“当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程款。”第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期贷款利息计算。”第十八条规定：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”本案中，涉案的《施工承包合同书》不违反法律规定，合法有效。洼垤社区认可工程完工后已于2019年5月投入使用，故尚坤公司有权要求支付尚欠工程款。洼垤社区关于尚坤公司之前的法定代表人同意等工程款拨付后再行支付剩余工程款的辩解，无相应证据证明，不予支持。上述合同已约定涉案工程包干价100万元、超出部分由承包方自行承担，尚坤公司认可扣除已付工程款671510元、洼垤社区还应支付328490元，未超过约定的标准，应予支持。洼垤乡政府非合同当事人以及涉案工程的发包人，要求其承担付款责任，理由不充分，不予支持。尚坤公司要求赔偿逾期付款利息的诉讼请求，符合上述法律规定，应予支持。结合诉讼请求，利息自工程投入使用即2019年5月1日起以未付工程款为基数按当时中国人民银行公布的1-5年期贷款基准利率即年利率4.75％计算，自2019年8月20日起的利息应按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至工程款付清之日止，利息主张过高的部分不予支持。其中，至2020年12月25日的利息结合付款情况分段计算应为34077.89元。计算方式为：1.2019年5月1日至2019年8月19日计111天，以未付工程款70万元为基数，利息为10252元[（100万元-30万元）×4.75％×111天÷360天]；2.2019年8月20日至2019年9月19日计31天，利息为2561.81元（70万元×4.25％×31天÷360天）。3.2019年9月20日至2019年11月19日计61天，利息为4981.67元（70万元×4.20％×61天÷360天）。4.2019年11月20日至2019年12月31日计42天，利息为3389.17元（70万×4.15％×42天÷360天）。5.2020年1月1日至2020年2月19日计50天，利息为1893.38元（328490元×4.15％×50天÷360天）5.2020年2月20日至2020年4月19日计60天，利息为2217.31元（328490元×4.05％×60天÷360天）。6.2020年4月20日至2020年12月25日计250天，利息为8782.55元（328490元×3.85％×250天÷360天）。尚坤公司要求支付至2020年12月25日的利息为34067.53元，未超过上述标准，应予支持。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第二条，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条、第十六条、第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、由被告元江哈尼族彝族傣族自治县洼垤乡洼垤社区居民委员会于判决生效之日起十五日内支付原告云南尚坤建筑工程有限公司工程款328490元；二、由被告元江哈尼族彝族傣族自治县洼垤乡洼垤社区居民委员会于判决生效之日起十五日内赔偿原告云南尚坤建筑工程有限公司2019年5月1日起至2020年12月25日止的逾期付款利息34067.53元，之后的利息以未付工程款为基数按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至工程款付清之日止；三、驳回原告云南尚坤建筑工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6738元（原告已预交10026元），减半收取计3369元，由被告元江哈尼族彝族傣族自治县洼垤乡洼垤社区居民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省玉溪市中级人民法院。本判决发生法律效力后，负有履行义务的当事人不自动履行本判决的，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后二年内申请本院强制执行。审判员  李田兵二〇二一年四月二十一日书记员  张仪利