辽宁省阜新市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）辽09民终522号上诉人(原审被告)：靳凤清，男，1965年1月21日生，汉族，农民，住彰武县。委托诉讼代理人：曹洪秋，女，1987年7月30日生，汉族，农民，住彰武县，系靳凤清儿媳。委托诉讼代理人：靳旭，男，1987年9月25日生，汉族，农民，现住同上，系靳凤清儿子。被上诉人(原审原告)：唐树有，男，1967年2月13日出生，汉族，农民，住彰武县。被上诉人(原审第三人)：彰武县哈尔套镇后两家子村民委员会，住所地彰武县哈尔套后两家子村。法定代表人：周雨春，村委会主任。委托诉讼代理人：高忠海，彰武县哈尔套镇法律服务所法律工作者。上诉人靳凤清因与上诉人唐树有、彰武县哈尔套镇后两家子村民委员会土地承包经营权纠纷一案，不服彰武县人民法院(2020)辽0922民初1998号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月11日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人靳凤清上诉请求：一、撤销辽宁省彰武县人民法院(2020)辽0922民初1998号民事判决书，依法改判或发还原审人民法院重审。二、被上诉人承担诉讼费用。事实和理由：一、农村土地承包依法采取农村集体经济组织成员内部家庭承包方式。于1996年秋季，被上诉人(原审第三人)进行了第二轮家庭联产承包土地。上诉人家庭户口簿登记为五人(其中有上诉人诉人父亲靳德明、母亲张淑琴等其他成员)，每位家庭成员分得承包土地5.4亩，全家合计分得承包土地27亩，自1996年起至2018年止，上诉人始终在种植管理所承包的27亩土地。二、上诉人的家庭成员是经公安机关依法登记在一个户口簿上，是法定的一户家庭。《中华人民共和国户口登记管理条例实施细则》第五条规定“户口登记以户为单位，同主管人共同居住一处的为一户，以主管人为户主，单身居住的自立一户，以本人为户主。”上诉人及其家庭成员户籍登记在后两家子村沙力沟组**，户户口登记簿的家庭成员有户主靳德明(户主)上诉人靳凤清(户主)共五位家庭成员。所以上诉人及其父母靳德明等其他家庭成员是在公安机关依法登记的一户法定的家庭，而不是上诉人和父亲靳德明分别独立生活的两个住家户。三、上诉人种植管理承包土地符合法律规定，上诉人的父亲靳德明、母亲张淑琴分别于2002年、1999年因病去世。公安机关颁布的《户户口登记条例》第八条规定“公民死亡，市在葬前，农村在一个月以内，由户主、亲属、抚养人或者邻居向户户口登记机关申报死亡登记，销户口。”上诉人的父母病故后，在当地公安机关已注销了两人的户口，但上诉人及其健在的其他家庭成员并未注销，上诉人父母的死亡，并不代表上诉人及其他家庭成员的消亡。原审法院更拿不出靳德明、张淑琴整户消亡的证据。按照法律规定，家庭部分成员病故后，其他家庭成员在承包期限内有继续使用土地的权利。所以上诉人及其他家庭成员始终在种植管理承包土地。土地保护补贴款都在银行同一账号领取，上诉人父母病故二十来年，上诉人承包土地相安无事，被上诉人(原审第三人)予以默认，这些事实足以说明上诉人家庭联产承包土地，合情、合理，且合法。四、被上诉人唐树有诉求，上诉人返还土地1.16亩，没有事实依据，又违反土地承包法的规定。被上诉人无权将上诉人合法承包的土地违法发包给被上诉人，被上诉人唐树有向被上诉人(原审第三人)所交的三年土地承包费，及出具的收款收据，都与上诉人无关。二被上诉人之间的违法交易，应由二被上诉人自行负责。被上诉人交的所谓土地承包费、收款收据，更不能作为抢种上诉人合法承包土地的依据。五、原审法院已有相关判例。2007年12月3日，原审法院以(2007)彰民权字第1011号民事判决书，曾做出判决“土地联产承包是以家庭为单位，家庭部分成员病故后，其他家庭成员在承包期限内，有继续使用土地的权利。”判决被告季香葵停止侵犯原告季子春的土地使用权。已判例案件，同样发生在被上诉人(原审第三人)的村上，在上诉人土地经营权一案的庭审中，被上诉人(原审第三人)承认原审法院判例事实与本案事实基本一致。所以这一系列对本案有一定的参考及指导作用。综上所述，上诉人承包的土地。符合《中华人民共和国土地承包法》的规定。在第二轮土地承包过程中，被上诉人（原审第三人）错误地将上诉人的合法家庭人为的拆分成两户进行土地承包，严重地违反了土地承包法中家庭隧道承包的规定。虽然上诉人的父母已病故，但上诉人及其家庭成员在承包期限内种植管理土地合法。被上诉人（原审第三人）无权将上诉人所承包的土地发包给被上诉人唐树有。上诉人恳请上级审人民法院依法撤销辽宁省彰武县人民法院(2020)辽0922民初1995号民事判决书，依法改判或发还原审法院重审。被上诉人彰武县哈尔套镇后两家子村民委员会（以下简称后两家子村委会）辩称：1、本案上诉人与靳德明系父子关系，1997年土地发包时二人分别为户主，并以家庭承包方式承包土地建立台帐，靳凤清家庭为三人，靳德明家庭为二人，依据农村土地承包法第3条、第18条、第16条的规定，靳德明属整户消亡，承包的土地不属于个人财产，不可继承，村委会抽回靳德明承包的10.8亩土地另行发包不存在违法发包的情形。2、2019年4月6日、5月2日村委会分别召开全村代表会议及全体村民会议，对整户消亡的土地经表决抽回另行发包，承包户已交纳承包费，上诉人参加了会议并表决，村委会在此次发包时不存在程序违法。请求驳回上诉人的上诉，维持原判。被上诉人唐树有未到庭未答辩。原告唐树有向一审法院起诉请求：1、请求人民法院判令被告停止侵权，返还土地1.16亩，赔偿经济损失1740元；2、诉讼费用由被告负担。一审法院认定事实：原告唐树有与被告靳凤清均系彰武县哈尔套镇后两家子村村民。1997年第二轮土地发包时，靳凤清与其父亲靳德明分别作为户代表与村委会签订土地承包合同，靳德明户包含靳德明夫妻两人，承包土地10.8亩，现靳德明承包户已整户消亡。2019年春，后两家子村民委员会及村民代表会议研究决定：全村以1997年村集体土地台账为准，抽回整户消亡村民的土地承包经营权，重新发包给新生人口。村委会抽回靳德明户土地10.23亩，发包给有新增人口的唐树有家1.16亩，该地块位于房后地块，东邻靳凤清地块，南邻道，西邻胡晓辉地块，北邻沟。2019年由唐树有耕种，2020年春，靳凤清在该地块进行了耕种。另查明，彰武县哈尔套镇后两家子村农村土地承包经营权证尚未发放。一审法院认为，合法的土地承包经营权受法律保护。我国农村土地主要以家庭承包方式进行，承包方是本集体经济组织的农户。家庭成员在土地承包上是财产共有性质，如果家庭中的某一个人死亡，该户的土地由家里其他成员继续承包。如果该家庭成员本就只有一人或者全部死亡的，因土地不属于个人财产，不可继承，消亡户的承包土地应由村集体收回，进行重新发包。本案中，1997年第二轮土地承包时，靳德明户在后两家子村承包土地10.8亩，现靳德明夫妇均已去世，该承包户内无其他人员，属整户消亡情况，即作为承包合同的一方主体已不存在，村委会对靳德明户承包土地收回并重新发包符合法律规定。靳凤清认为其与靳德明在二轮土地承包时本属同一农户、耕地为同一地块，均在一个户户口簿上且地力保护补贴登记为**，农村土地承包应以承包经营权证、承包合同及台账记载为准与是否一居生活及户口、耕地、补贴发放是否在一起无关，承包经营权证暂未发放，但后两家子村委会提交的承包合同及土地台账均证实二轮土地承包时靳德明户与靳凤清户为两户独立的承包经营户。靳凤清对承包合同上靳德明签字不予认可，但未提交证据证明且逾期未申请鉴定，本院对其主张不予支持。唐树有主张经济损失，未提交证据证明，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第八条、第十六条、第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定判决：一、被告靳凤清返还原告唐树有位于彰武县哈尔套镇后两家子村沙力沟组房后地块土地1.16亩（东邻靳凤清地块，南邻道，西邻胡晓辉地块，北邻沟）。于本判决生效后10日内履行。二、驳回原告唐树有的其他诉讼请求。案件受理费100元，由被告靳凤清负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省阜新市中级人民法院。本院二审期间，双方当事人均未向法庭提供新证据，经庭审举证、质证、辩论，对二审事实本院认定如下：一审法院认定事实属实。本院认为，国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。本案中，唐树有从后两家子村民委员会分得承包土地后，靳凤清私力救济对分配给唐树有的土地进行抢种的行为，侵犯了唐树有的土地承包经营权，原审法院判决其返还并无不当。上诉人靳凤清称其与父母靳德明等其他家庭成员是公安机关依法登记的一户法定的家庭，家庭成员中二名成员去世不属于整户消亡的情形，靳凤清种植管理承包土地符合法律规定，后两家子村民委员会收回其承包地并分配给唐树有属无效行为，因后两家子村委会收回靳凤清父母承包的土地合适与否，双方应通过协商或者另行诉讼解决。对上诉人靳凤清的上诉请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人靳凤清负担。本判决为终审判决。审判长  赵荣志审判员  陈 鹏审判员  黄 华二〇二一年四月二十九日书记员  娄 岩