广东省阳山县人民法院民 事 判 决 书（2021）粤1823民初147号原告：李敬德，男，汉族，1951年5月13日出生，住广东省阳山县××××××××××××××，身份证号码440×××××××********。委托诉讼代理人：黄庆坚，男，汉族，1958年4月24日出生，住广东省阳山县××××××××××××××××，身份证号码440×××××××********。被告：阳山县公有资产管理办公室，住所地：广东省阳山县×××××××××××××××××。法定代表人：郭建军，系阳山县公有资产管理办公室主任。委托诉讼代理人：梁国亮，系阳山县公有资产管理办公室资产股股长。原告李敬德与被告阳山县公有资产管理办公室（以下简称阳山县公资办）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2021年1月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李敬德的委托诉讼代理人黄庆坚、被告阳山县公资办的委托诉讼代理人梁国亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李敬德向本院提出诉讼请求：一、判令被告协助原告办理案涉国有土地使用权的不动产权证；二、本案的诉讼费用由被告承担。主要事实和理由：阳山县二轻青莲服装厂（下称服装厂）转制后隶属被告管理，转制期间，服装厂把位于阳山县×××××××××××××××之二的房地产以42000元的价格卖给原告，双方于1991年11月4日签订了《房产买卖合同》，1992年1月13日签订了《土地使用权转让合同书》，原告交付了42000元给服装厂后办理了房产的过户手续，并在1991年12月27日领取了阳山县人民政府颁发的粤房字第08992**《房屋所有权证》。但是，由于服装厂于2006年才把案涉《国有土地使用证》【阳府国用字（89）第182×××××130号】交给原告，致使国有土地使用权没有办理过户手续，至今仍然登记在服装厂的名下。原告已经支付了对价给服装厂，已经取得了土地使用权和房屋所有权，服装厂应当协助原告办理国有土地使用权的过户手续，以便原告领取不动产权证。但是，由于服装厂主体已经不存在，服装厂的相关事宜由被告代为管理。因此，被告应当协助原告办理国有土地使用权的过户手续，以便原告领取不动产权证。为维护原告合法权益，特向法院提起诉讼。李敬德为支持其主张，向本院提交了以下证据：一、原告身份证，拟证明原告主体资格；二、被告企业信息查询，拟证明被告主体资格；三、阳府国用总字（89）字第0003030号、第182×××××130号国有土地使用证、、粤房字第08992**屋所有权证、1992年1月22日申请单位为青莲服装厂出具的《转让土地使用权申请书》、1992年1月22日申请人为李敬德出具的《承让土地使用权申请书》、阳山县行政事业性收费统一收据、广东省契税收据、阳山县城乡私人建房用地申请呈批表、《说明》、阳山县个人申请征（用）地建房户·家庭成员情况表、房产买卖合同、土地使用权转让合同书各一份，拟证明该房产应合理合法得到转户，过户至购买人名下。阳山县公资办辩称，被答辩人的诉求主体错误，于法无据，不应得到支持。理由是：阳山县二轻青莲服装厂隶属阳山县二轻总公司，单位性质为县属集体企业，该企业于2001年12月关闭解散，该企业不属于阳山县公有资产管理办公室监管的国有企业。阳山县公资办为支持其主张，向本院提交了以下证据：阳府办[2008]18号阳山县人民政府办公室文件《关于有偿收回县二轻总公司房地产权的通知》一份，拟证明二轻企业并不属于被告管理名下，因二轻公司是集体企业，不属于国有企业。本院依职权调取自阳山县×××××××、阳山县自然资源局、阳山县××监督管理局的证据有：阳山县×××××××关于阳府国用字（89）第182×××××130号土地使用权登记情况的查询结果证明两份、阳山县自然资源局关于位于阳山县××××××117号【阳府国用字（89）第182×××××130号】国有建设用地使用权能否交易的复函一份、阳山县××监督管理局关于阳山县二轻青莲服装厂的工商登记信息的证明一份。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1991年11月14日，阳山县二轻青莲服装厂作为甲方（卖方）与原告作为乙方（买方）签订《房产买卖合同》，约定：“甲方今因企业关闭报经上级主管单位批准变卖，愿将自己所有下开产业，凭《房屋所有权征》《房屋共有权保持征》第粤第粤房字06116**卖给乙方承受管业，双方特签订如下合同：（一）出卖房屋座落：青莲镇人民路117号。（二）房屋结构及层数：砖木三层。（三）房产建筑面积：509.38平方米。（四）双方议定房产价款：每平方米82.45元，合计产价￥拾肆万贰千零百零拾零元正。（五）交款日期：待房产交易所批准成交，交完契税，并办妥转移过户，换证立契手续后交讫。……（十）本合同经阳山县房地产交易所办理监证并加盖公章后即为成立和生效。”合同落款甲方（卖方）签名处有代理人刘东的签名并加盖有阳山县二轻青莲服装厂的印章，乙方（买方）签名处有原告李敬德的签名及捺印。交易所监证意见一栏处载明同意办理发证，并加盖了阳山县房地产交易所的印章。1991年12月27日，原告取得案涉房屋的《房屋所有权证》（证号：证号：粤房字第08992**《房屋所有权证》载明：所有权人：李敬德；所有权性质：私有；所有权人占有份额：全部；所有权来源：购买；房屋座落地址：阳山县××××××××××；四至：东至人民路边，南至公产房（人民路115号），西至拌运站天井边，北至拌运站（人民路119号）；建筑结构及层数：砖木三层；基底面积：壹佰捌拾叁平方米肆拾肆平方分米；建筑面积：肆佰柒拾贰平方米捌拾捌平方分米；契价：42000.00元；契税种类：买契；契税税率：6%；纳税金额：2520.00元。登记字号：阳交登字0072；核准日期：1991年12月27日。1991年12月30日，原告分别缴交了房屋交易收费1106元和买卖契税2520元。1992年1月13日，阳山县二轻青莲服装厂作为转让人（甲方）与原告作为受让人（乙方）签订《土地使用权转让合同书》，约定：“一、甲方根据乙方的建设需要，根据《中华人民共和国土地管理法》和《广东省土地管理实施办法》的规定，按照土地管理法的补偿标准，经双方协商，同意将座落于青莲镇人民路119号之二的宅基地转让给乙方，地段是：东至人民路边，南至人民路117号，西至县拌运站青莲分站天井边，北至人民路119号为界，合计转让总面积210㎡，补偿金额42000.00元。三、乙方应在本合同签订生效之日起一次性把转让的款项付清给甲方。四、本合同生效后，甲方应将原审批核发的征用地资料及土地使用证移交给乙方，乙方应按规定按期到国土管理机关办理土地使用权变更登记手续和更换土地证书。五、对上述已转让的宅基地，使用权归乙方，所有权属集体（国家），甲方不得干涉和阻止工程施工。六、本合同经县国土局审查批准后生效，合同一式五份，甲乙双方各执一份。七、对持有争议的宅基地，不能转让；对上述转让后的土地如有争议，一切责任由甲方负责，并由甲方出面调处解决。”合同落款转让单位、个人签名盖章处加盖有阳山县二轻青莲服装厂的印章，受让单位、个人签名盖章处有原告李敬德的签名，所在管理区、居委会或单位盖章处加盖有阳山县×××××××民委员会的印章。根据原告持有的由阳山县人民政府于1989年9月1日颁发的《国有土地使用证》（证号：阳府国用总字第**、阳府国用字（89）第182×××××130号）载明：土地使用者为阳山县二轻服装厂；地址为阳山县××××××；四至为东至人民路边，南至人民路115号，西至县搬运青莲分站天井边，北至人民路119号；用地面积为210㎡；建筑占地面积为210㎡。2008年3月18日，阳山县人民政府出具《关于有偿收回县二轻总公司房地产权的通知》载明：“县二轻总公司：为实施县城总体规划，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关规定，县政府决定有偿收回你公司及属下企业房地产。现将有关事项通知如下：一、由县公资办出资2948724.11元，专项用于解决二轻总公司及其属下企业职工遣散费等遗留问题。二、收回的房地产按房产证【房产证【粤房字第**65909号、粤房字第0621167号、粤房字第0732604号、粤房字第0765046号、粤房字第0765045号、粤房字第1273089号、粤房字第12737**、字第C0108318号、粤房地证字第0427374号、粤房地证字第2979743号、粤房地证字第2979744号、粤房地证字第2979745号、粤房字第、粤房字第1001466号、粤房字第0765545号、粤房字第0765543号、粤房字第0765546号、粤房字第07655**【阳府国用字（89）第182×××××063号、阳府国用（94）字第182×××××312-4号、阳府国用（94）字第182×××××030号、阳府国用字（89）第182×××××046号、阳府国用字（89）第182×××××076号、阳府国用字（92）第182×××××0092号、阳府国用字（89）第182×××××191号】产权变更过户到县公有资产管理办公室名下，并按县城总体规划办理土地用途变更手续。三、协助有关部门办理房地产权属变更有关事宜。”另查明：2021年1月18日，本院发函阳山县×××××××查询案涉土地的登记情况，阳山县×××××××于同日出具《不动产登记资料查询结果证明》载明：坐落于阳山县××××××××××的权利人是阳山县二轻青莲服装厂；共有情况为单独所有；产权证号为阳府国用（1989）字第182×××××130号；土地用途为工业；权利类型为国有建设用地使用权；土地面积为209.54平方米；无抵押、无查封、无异议情况。2021年1月20日，本院发函阳山县自然资源局查询涉土地的国有建设用地使用权能否交易，该局于同年2月1日向本院出具的复函载明：一、经核查，位于阳山县××××××××××的土地（土地证号为阳府国用字（89）第182×××××1**】，土地使用权人：阳山县二轻青莲服装厂，土地用途：工业用地）尚未缴交土地出让金；二、该宗土地在缴纳土地出让金和相关税费后可进行转让。2021年2月1日，本院发函阳山县××监督管理局查询阳山县二轻青莲服装厂的工商登记信息，该局于同年2月4日向本院出具的复函载明：经我局业务系统查询，未查询到阳山县二轻青莲服装厂的相关登记信息。庭审中，原、被告均确认阳山县二轻青莲服装厂系隶属于阳山县二轻总公司的集体企业，该厂已于2001年12月解散。被告陈述阳山县二轻青莲服装厂与阳山县公资办没有隶属关系，县政府授权阳山县公资办以有偿出资收回二轻总公司剩余资产的方式解决该公司的职工遣散问题，其也实际出资并解决了职工遣散问题，但阳山县公资办只是收回该公司的资产。原告认为其购买了二轻青莲服装厂的房屋、土地，二轻青莲服装厂的遗留问题，理应由二轻总公司的接收部门阳山县公资办协助其办理土地使用权的变更登记手续等事项。对此，被告表示，如果原告去办理国有土地使用权变更登记手续需要阳山县公资办代章，其愿意代章，但其不承担办证费用。本院认为，本案为房屋买卖合同纠纷。原告与阳山县二轻青莲服装厂签订《房产买卖合同》和《土地使用权转让合同书》约定由阳山县二轻青莲服装厂将其所有的案涉房屋及案涉土地的使用权转让给原告，该合同是双方的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应认定为合法有效。关于被告应否协助原告办理案涉土地使用权变更登记手续的问题。《中华人民共和国物权法》第一百四十七条规定：“建筑物、构筑物及其附属设施转让、互换、出资或者赠与的，该建筑物、构筑物及其附属设施占用范围内的建设用地使用权一并处分。”《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十二条规定：“房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。”《城市房地产转让管理规定》第五条规定：“房地产转让时，房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让。”本案中，原告在签订案涉合同后已付清了转让款给阳山县二轻青莲服装厂，但阳山县二轻青莲服装厂仅将案涉房屋过户至原告名下，至今未办理该房屋占用范围内的土地使用权的变更登记手续。因阳山县二轻青莲服装厂现已解散，而根据阳山县人民政府于2008年3月18日出具的阳府办[2008]18号阳山县人民政府办公室文件《关于有偿收回县二轻总公司房地产权的通知》的记载，由阳山县公资办出资收回阳山县二轻总公司及属下企业包括阳山县二轻青莲服装厂的房地产，并出资解决阳山县二轻总公司及其属下企业职工遣散费等遗留问题。所以，对于阳山县二轻青莲服装厂解散前未能依约协助原告办理案涉土地使用权变更登记的遗留问题，应由被告阳山县公资办协助办理，且被告庭审中亦表示若原告办理国有土地使用权变更登记过程中需要被告代章的，其愿意代章。因此，原告起诉要求被告协助办理案涉国有土地使用权的变更登记手续，本院依法予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第三十二条、第四十四条、第六十条，《中华人民共和国物权法》第一百四十七条，《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：被告阳山县公有资产管理办公室于本判决生效之日起十日内协助原告李敬德办理坐落于阳山县××××××××××的国有土地使用权[不动产权证号：阳府国用（1989）字第182×××××130号]变更登记手续。案件受理费2150元（原告李敬德已预交），由被告阳山县公有资产管理办公室负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审 判 员 朱婉清二〇二一年四月十二日法官助理 丘文婷书 记 员 郑秋兰附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第三十二条当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国物权法》第一百四十七条建筑物、构筑物及其附属设施转让、互换、出资或者赠与的，该建筑物、构筑物及其附属设施占用范围内的建设用地使用权一并处分。《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十二条房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。