安徽省阜阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖12民终1052号 上诉人（原审原告）：阜阳市颍州区苗圃，住所地阜阳京九开发区沙河南路苗圃小区（京九农资化肥大市场东侧），统一社会信用代码12341202MB121975X1。 法定代表人：李亚洲，该苗圃主任。 委托诉讼代理人：王广友，安徽淮都律师事务所律师。 委托诉讼代理人：纪思羽，安徽淮都律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：阜阳市成亿纺织有限公司，住所地安徽省阜阳市开发区陈庄社区，统一社会信用代码913412007964086173。 法定代表人：陈玲，该公司执行董事兼总经理。 被上诉人（原审被告）：阜阳市亿源建材有限公司，住所地安徽省阜阳市开发区沙河路**，统一社会信用代码91341200669477580Y。 法定代表人：王怀存，该公司执行董事兼总经理。 上述二被上诉人共同的委托诉讼代理人：许群，安徽安泰达律师事务所律师。 上诉人阜阳市颍州区苗圃（以下简称颍州区苗圃）因与被上诉人阜阳市成亿纺织有限公司（以下简称成亿纺织公司）、阜阳市亿源建材有限公司（以下简称亿源建材公司）返还原物纠纷一案，不服安徽省阜阳市颍州区人民法院（2020）皖1202民初10587号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月3日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 颍州区苗圃上诉请求：1、撤销原判，将本案发回重审或改判支持全部诉讼请求；2、本案一审、二审案件受理费、保全费用全部由成亿纺织公司、亿源建材公司承担。事实和理由：1、一审法院认定事实不清，适用法律错误，双方之间的合作协议解除，成亿纺织公司、亿源建材公司为案涉未被征收的18.55亩林地的无权占有人，应当清空地上附属物，净地返还；2、一审法院依据不能确定18.55亩林地上的房屋建设者，判决驳回其诉讼请求与事实不符，于法无据。 成亿纺织公司、亿源建材公司辩称，1、根据法律规定，颍州区苗圃无权向其主张应返还土地；2、根据双方合同约定，双方对项目进行共同运营和管理，合同解除后应当各自解决遗留问题，而不是由一方返还另一方投入的资产，同时双方也没有在案涉土地上建设房屋，不存在返还土地的基础；3、案涉部分土地是被他人非法开发建设房地产，颍州区苗圃应当向土地管理部门或城市管理部门进行举报，要求相关单位进行查处，并拆除非法建筑，向他人主张返还原物。 颍州区苗圃向一审法院起诉请求：1、判令成亿纺织公司、亿源建材公司立即将占用颍州区苗圃所有的位于颍州区苗圃约18.55亩林地清空地上附属物后净地返还给颍州区苗圃（暂预估价值500万元，以实际净地为准）;2、判令本案诉讼费用由成亿纺织公司、亿源建材公司承担。 一审法院认定事实：2007年8月6日,颍州区苗圃（甲方）与成亿纺织公司（乙方）签订《合作协议》,约定甲乙双方合作兴办、农资、建材仓储物流中心，双方采取吸收合并方式进行合作，甲方以土地作为合作资本，乙方以厂房基建投入和市场运营资本投入作为合作资本，甲方投入148亩林地，乙方投入基建设施1300万元，合作过程中，如遇到国家征用地面附属物赔款归乙方所得，土地赔偿款归甲方所得。2008年4月15日,颍州区苗圃与成亿纺织公司签订《增加土地合作协议》,约定颍州区苗圃增加投入8.9亩林地,用于农资、建材仓储物流中心使用。即双方共计合作156.9亩林地。2019年1月7日，阜阳市颍州区人民政府做出《阜州政征[2019]1号》征收决定，决定征收阜阳市经济技术开发区京九街道办事处陈庄社区（京九钢材市场用地），其中颍州区苗圃投入合作的156.9亩林地被征收138.35亩，余下18.55亩未被征收。2019年1月7日,安徽省阜阳市经济技术开发区管理委员会做出《阜州政函[2020]126号》征迁补偿等费用函，对征收的双方合作的京九钢材市场用地中涉及颍州区苗圃用地进行补偿,征收范围占地约138.35亩，已向颍州区苗圃支付征收土地补偿金32650600元，林地上的附着物拆迁补偿费已经支付给房屋建设者即亿源建材公司。2020年7月13日,成亿纺织公司向颍州区苗圃发出《解除合同通知》，以双方合作钢材市场目的不能实现为由,解除双方签订的《合作协议》、《增加土地合作协议》。一审庭审中，双方当事人均认可，颍州区苗圃在与成亿纺织公司合作中，共投入林地156.9亩，该156.9亩土地上建设有房屋数间；成亿纺织公司发出解除合同通知时，未被征收的林地仅为18.55亩，且该18.55亩林地上建有房屋，颍州区苗圃未能证明该林地上的房屋系谁所建，成亿纺织公司、亿源建材公司也不认可该房屋系其所建。 一审法院另查明：2008年1月18日,成亿纺织有限公司（甲方）与亿源建材公司（乙方）签订《协议书》,约定由成亿纺织公司和颍州区苗圃所签订的《合作协议》，经甲乙双方协商，由双方共同执行该协议，甲乙双方在合作过程中所出现的一切风险共同承担，任何一方不得以任何理由擅自退出，双方共同对《合作协议》负责，务必按照此协议中签订的一切条款执行，如果甲方不能完全履行《合作协议》条款，必须对苗圃及乙方造成的经济损失负责。2008年7月1日，成亿纺织公司（甲方）与亿源建材公司（乙方）签订《补充协议》，约定甲乙双方在《合作协议》的基础上，甲方投资占总比例的30%，乙方投资占总比例的70%，乙方为京九农资建材市场投资主体。 一审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。成亿纺织公司与颍州区苗圃签订的《合作协议及补充合同》、《增加土地合作协议》，在合同履行期间，颍州区苗圃投资的林地大部分被征收，仅剩18.55亩林地未被征收，且该林地上的房屋双方当事人均不知晓系谁所建，颍州区苗圃在与成亿纺织公司合作时投入的土地，因双方均不能确认该18.55亩土地上的建筑物及其附属物是谁所建，颍州区苗圃未能确定实际建设者，故对颍州区苗圃要求清空未被拆迁林地上的附属物，将其林地净地返还给颍州区苗圃的诉讼请求，一审法院不予支持。待颍州区苗圃确认是谁所建提供相关证据后，可另案处理。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回阜阳市颍州区苗圃的诉讼请求。案件受理费46800元，减半收取23400元，由阜阳市颍州区苗圃承担。 二审中，当事人均没有提供新的证据。 本院二审对一审法院查明的事实予以确认。 本院认为：颍州区苗圃的诉讼请求为要求成亿纺织公司、亿源建材公司立即将占用颍州区苗圃所有的位于颍州区苗圃约18.55亩林地清空地上附属物后净地返还给颍州区苗圃，但颍州区苗圃未举证证明其交付给成亿纺织公司时土地的状况且颍州区苗圃法定代表人在一审庭审时陈述“我不知道谁建的”。故因颍州区苗圃举证不能，一审法院对颍州区苗圃要求成亿纺织公司、亿源建材公司返还净地的诉讼请求不予支持，并无不当，本院予以维持。 综上，颍州区苗圃的上诉请求不能成立，应予驳回；原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费46800元，由上诉人阜阳市颍州区苗圃负担。 本判决为终审判决。 审判长  刘丹丹 审判员  刘 媛 审判员  程 畅 二〇二一年四月八日 书记员  高 雅 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。