浙江省金华市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）浙07民特15号 申请人：江苏河海给排水成套设备有限公司，住所地江苏省泰兴市经济开发区城东工业园戴王路**。 法定代表人：丁永芝，总经理。 委托代理人：卢锦章,江苏卓为律师事务所律师。 被申请人：永康市水务局，住，住所地浙江省永康市金城路**/div> 负责人：朱志豪。 委托代理人：应灿，浙江丽州律师事务所律师。 委托代理人：应宇韬，浙江丽州律师事务所律师。 被申请人：永康市自来水有限公司，住所，住所地浙江省永康市金城路**div> 法定代表人：金顺谱，董事长。 委托代理人：陈霞，浙江六思律师事务所律师。 委托代理人：吴超庆，浙江六思律师事务所实习律师。 申请人江苏河海给排水成套设备有限公司与被申请人永康市水务局、永康市自来水有限公司申请撤销仲裁裁决一案，本院于2021年2月22日立案后进行了审查。现已审查终结。 申请人江苏河海给排水成套设备有限公司称，1、请求人民法院依法撤销金华仲裁委员会于2020年12月31日作出的(2020)金裁经字第056号裁决；2、本案诉讼费用由二被申请人负担。事实和理由：仲裁庭仲裁裁决违法，应予撤销。理由如下：一、仲裁庭严重违反法定程序，影响案件正确裁决。1、仲裁庭的组庭程序违法，有碍公正。《中华人民共和国仲裁法》第三十三条和《金华仲裁委员会仲裁规则》第二十四条均规定，仲裁庭组成后，仲裁委员会应当自仲裁庭组成之日起五日内，将仲裁庭的组成情况书面通知当事人。但本案经仲裁委员会主任指定，仲裁庭由周跃明独任审理本案，仲裁委员会未在组庭后五日内通知申请人。一直到2020年8月13日开庭，申请人才得知仲裁庭由周跃明独任审理，当然无法了解其是否适当，更无法决定是否需要回避。2、申请人提交的相关证据，仲裁庭未组织质证，直接不予采信违法。《中华人民共和国仲裁法》第四十五条规定，证据应当在开庭时出示，当事人可以质证。申请人补充提交的证据：施工现场照片、微信聊天截图，能够证明申请人已经按照图纸要求加工安装完成，是被申请人一直拖延验收。但仲裁庭对相关证据未再次开庭质证，直接不予采信，程序违法。3、申请人对案涉项目定作物是否符合约定申请进行鉴定，仲裁庭不予理会违法。《中华人民共和国仲裁法》第四十四条第一款规定，仲裁庭对专门性问题认为需要鉴定的，可以交由当事人约定的鉴定部门鉴定，也可以由仲裁庭指定的鉴定部门鉴定。本案双方当事人在验收中对定作物是否符合约定产生争议，不能达成一致意见，导致无法完成验收。申请人申请对加工产品是否符合图纸约定，正是为了解决这一分歧，查清本案事实。但仲裁庭本应进行鉴定，却拒绝进行。二、该裁决存在枉法裁决的情形。申请人交付的定作物是否符合承揽合同要求，能否通过验收，是本案争议的焦点，在双方存在争议，事实情况不明的情况下，只有通过鉴定意见才能查明案件事实，而仲裁庭不予鉴定，直接以“申请人尚无证据证明工程已经通过竣工验收及已经具备付款条件”为由，驳回申请人要求支付承揽价款的请求明显属于枉法裁决。申请人已经按照合同及图纸约定完成了工作任务并交付了工作成果，被申请人不按合同约定进行验收，不同意出具验收报告，责任不在申请人。如果每个工程项目，甲方都以种种理由不予验收，而仲裁庭就据此认为未经验收不符合付款条件，那乙方是不是永远不能主张权利?又如何保障乙方的合法权益?本案实际情况，是申请人只是承揽方，其义务是按照被申请人提供的设计图纸进行加工、安装，只要加工、安装符合图纸约定，就是合格的。仲裁庭不对申请人已经完工产品的工作量及质量进行鉴定，通过鉴定程序来确认是否符合合同及图纸约定，是否达到合同验收条件，就草率驳回申请人的请求，有枉法裁决之嫌。三、该仲裁裁决违背社会公共利益。本案工程属于民生工程。申请人完成的只是图纸约定义务，不可能达到被申请人对项目的全部要求，双方为此产生争议，导致该民生工程拖延至今无法交付使用。仲裁庭对工程不予鉴定，直接驳回申请人的请求，只会导致该纷争无限期拖延下去，民生工程将会长期无法交付使用，有违社会公共利益。综上，请求法院查明事实后，依法支持申请人的撤销请求。 被申请人永康市自来水有限公司称：一、仲裁庭的组成及仲裁程序符合法律规定。1、金华仲裁委在开庭前已将《金华仲裁委会仲裁规则》、仲裁员名册、仲裁庭组成方式及仲裁员选定书、开庭通知书送达到申请人及答辩人，申请人对于仲裁员的选定程序是已知的，因双方选择未达成一致而由金华仲裁委指定仲裁员符合程序规定。关于仲裁员的回避事由，根据《中华人民共和国仲裁法》第35条以及《金华仲裁委仲裁规则》第二十七条规定，对仲裁员的回避申请应当在首次开庭前提出。回避事由是在首次开庭后知道的，可在首次开庭后7日内提出。申请人在庭审过程中对仲裁庭组成人员表示认可、不申请回避，并且也未在开庭后提出过要求仲裁员回避申请。仲裁庭的组庭程序完全符合法律规定。2、申请人在仲裁庭审中提交的证据在庭审中均已经过质证，且证实了是申请人未按《施工合同》约定完成涉案工程且并未提请竣工验收申请，以致工程款的付款条件未成就。仲裁庭审中的证据已经能充分证明案件事实。申请人陈述的施工现场照片、微信聊天截图以及要求对工程鉴定均是在庭审后提出，该庭审后提出的证据及申请鉴定要求均不属于可以影响及改变案件事实的证据。仲裁员根据庭审情况及法律规定，对申请人庭后提交的证据不予组织质证和驳回鉴定申请符合法律规定，不存在违法。二、申请人认为仲裁员存在枉法裁判行为的主张毫无依据。申请人在本案中提交的证据材料与仲裁中提交的证据材料相同，涉及的均是涉案浮船工程的证据材料。申请人诉称“仲裁员存在枉法裁决”实质上系对仲裁案件实体处理结果不满，纯属申请人的单方臆测及毫无依据。三、该仲裁裁决系公正裁决，并未违背社会公共利益。根据《永康市珠坑水厂扩建工程-取水浮筒工程施工合同》显示，涉案中双方权利义务是明晰且确定的，申请人应当按合同约定的工程范围完成工程且提请竣工验收。根据仲裁庭查明的事实，是由于申请人至今未完成涉案工程也未提请竣工验收的原因，导致该工程至今未能交付使用。而被申请人也曾多次向申请人发送通知，要求申请人按照合同约定履行合同义务，尽快完成工程并提请竣工验收。但申请人均未予理睬，一味认为自己已经完成工程，而且也未按合同约定向监理方提请竣工验收前提下，就要求被申请人支付工程尾款。仲裁庭根据证据依法裁决驳回申请人的仲裁请求合法有据且客观公正，根本不存在违背社会公共利益之说。综上，请求法院依法驳回申请人的撤销请求。 被申请人永康市水务局称，其意见与永康市自来水有限公司的答辩意见一致。另被申请人认为金华仲裁委员会的裁决是合法的不应撤销。根据公司法规定一人有限责任公司的股东在其财产不能证明相互独立的情况下股东应承担连带责任。公司法对国有独资公司另外作出了特别的规定，国有独资公司不适用公司法对一人有限责任公司的规定，因此永康市水务局不应承担连带责任。永康市自来水有限公司的股东已变更。 本院经审理查明：2020年4月15日江苏河海给排水成套设备有限公司向金华仲裁委员会申请仲裁。金华仲裁委员会于2020年12月31日作出（2020）金裁经字第056号裁决书，裁决：驳回申请人江苏河海给排水成套设备有限公司的仲裁请求。江苏河海给排水成套设备有限公司于2021年2月22日以金华仲裁委员会的仲裁程序违法，仲裁员枉法裁决，仲裁裁决违背社会公共利益为由，向本院申请撤销该仲裁裁决。 本院认为，当事人申请撤销仲裁裁决的案件,人民法院应当根据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条的规定进行审查。申请人以仲裁员存在枉法裁决为由要求撤销仲裁裁决，对此,本院认为,根据《最高人民法院关于审理仲裁司法审查案件若干问题的规定》第十八条的规定,仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿,徇私舞弊,枉法裁决行为,是指已经由生效刑事法律文书或者纪律处分决定所确认的行为。本案中,仲裁员并不存在上述司法解释规定的枉法裁决行为，申请人的该项撤裁理由不能成立。对于申请人主张的“违背社会公共利益”的理由,经本院审查,本案涉及的是平等主体之间的民事纠纷,并未损害社会公共利益,申请人认为案涉裁决违反了社会公共利益的理由不能成立。同时申请人认为仲裁庭的组成违法等涉案仲裁程序违法的主张也无事实和法律依据，本院不予采纳。综上，申请人要求撤销（2020）金裁经字第056号裁决书的理由不能成立，其要求撤销仲裁裁决的申请应予驳回。依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条、第六十条之规定，裁定如下： 驳回申请人江苏河海给排水成套设备有限公司请求撤销（2020）金裁经字第056号仲裁裁决书的申请。 案件受理费400元，由申请人江苏河海给排水成套设备有限公司负担。 审 判 长 杨建进 审 判 员 郑林军 审 判 员 楼 晋 二〇二一年四月七日 代书记员 徐圆圆