福建省福州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）闽01民终2703号 上诉人（原审被告）：卓彬，女，1982年9月6日出生，汉族，住福建省福州市台江区。 被上诉人（原审原告）:张秋萍，女，1955年5月16日出生，汉族，住福建省福州市台江区。 被上诉人（原审原告）:连凤金，女,1959年10月27日出生，汉族，住福建省福州市台江区。 被上诉人（原审原告）:陈峰，男，1977年1月4日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 被上诉人（原审原告）:严燕贞，女，1978年4月28日出生，汉族，住福建省福州市台江区。 被上诉人（原审原告）:吴剑秋，男，1980年9月30日出生，汉族，住福建省福州市台江区。 被上诉人（原审原告）:陈天浩，男，1950年2月20日出生，汉族，住福建省福州市台江区。 被上诉人（原审原告）:饶格林，男，1954年7月28日出生，汉族，住福建省福州市台江区。 被上诉人（原审原告）:颜云，女，1983年4月7日出生，汉族，住福建省连江县。 被上诉人（原审原告）:庄穗，女，1952年7月29日出生，汉族，住福建省福州市台江区。 被上诉人（原审原告）:尤永明，男，1964年4月20日出生，汉族，住福建省福州市台江区。 被上诉人（原审原告）:李淑芬，女，1967年8月1日出生，汉族，住福建省福州市台江区。 上述十一位被上诉人共同委托诉讼代理人：赖月英，北京市炜衡（福州）律师事务所律师。 上述十一位被上诉人共同委托诉讼代理人：吴子恒，北京市炜衡（福州）律师事务所律师。 原审被告：潘炳森，男，1958年10月1日出生，汉族，住福建省福州市台江区。 原审被告：郑锦云，女，1971年2月12日出生，汉族，住福建省福州市台江区。 原审被告：施美珍，女，1962年10月14日出生，汉族，住福建省福州市台江区。 原审被告：李营金，女，1969年7月16日出生，汉族，住福建省福州市台江区。 原审被告：姚金星，男，1954年8月28日出生，汉族，住福建省福州市台江区。 上诉人卓彬因与被上诉人张秋萍、连凤金、陈峰、严燕贞、吴剑秋、陈天浩、饶格林、颜云、庄穗、尤永明、李淑芬，原审被告潘炳森、郑锦云、施美珍、李营金、姚金星排除妨害纠纷一案，不服福建省福州市台江区人民法院（2020）闽0103民初4174号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 卓彬上诉请求：撤销一审判决，改判驳回张秋萍等人一审全部诉讼请求。事实和理由：一、案涉电梯占用的公共道路、公共绿地应属于小区全体业主共有，张秋萍等人增设电梯应召开业主大会，征求全体业主的意见，并取得专有部分占小区总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意，一审判决认定案涉电梯的增设仅需该梯位专有部分占建筑面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，是将小区全体业主的共有部分径自划归并缩小为该梯位业主共有，损害了其他业主的合法权益。二、张秋萍等人并无证据证明卓彬存在阻挠行为，一审判决认定卓彬停止阻挠案涉电梯增设工程施工是错误的。三、张秋萍等人未遵守承诺、未取得合法手续且未按照《安装合同》施工，属于违建，应认定其行为违法并驳回其诉请。1.福州市自然资源和规划局《关于加装电梯项目简易建设工程规划审查意见单》[榕规（2019）简技审字第00385号]系附条件同意增设电梯；福建省住房和城乡建设厅《关于福州市既有住宅增设电梯的指导意见》第五条、福州市人民政府办公厅《关于福州市既有住宅增设电梯的若干意见（暂行）》第三条同样规定了申请加装电梯应向规划部门申请办理规划审批手续，由规划部门颁发规划许可证，并向消防部门报备审核，由消防部门出具消防审核意见。因此，张秋萍等人应按上述意见单的要求履行协商及经规划许可、消防审核、涉及供水、供电、煤气、电信等管道移位的应向相关部门报批后方可增设电梯。2.经卓彬实际测量从现有电梯施工围挡计算到2号楼墙体，案涉电梯连廊伸出长度已达到2.8米，实际安装后的距离即建成并拆除围挡后电梯外框架到2号楼墙体的距离将超过3米，与《安装合同》约定明显不符，不符合《福州市既有住宅增设电梯实施细则》第四条第3项关于连廊伸出长度不得大于3米的规定，亦不符合福州市人民政府办公厅《关于福州市既有住宅增设电梯的若干意见（暂行）》的规定，但若将连廊长度缩短到3米或以内，则安装施工必然破坏小区公用化粪池，造成安全和卫生事故。四、案涉小区有二十几年的房龄，目前土石开挖施工已经使2座房屋顶层出现开裂，继续施工将会给建筑物安全造成严重损害，且电梯井的位置紧邻化粪池外壁，因施工化粪池已出现渗漏，案涉小区只有2座楼房，容积率较低，车位短缺，公共活动空间和绿化面积少，加装电梯将大大减少案涉小区活动空间，堵塞消防通道，带来安全隐患，应判决立即停止建设并责令张秋萍等人将小区公共道路和绿地恢复原状。 张秋萍、连凤金、陈峰、严燕贞、吴剑秋、陈天浩、饶格林、颜云、庄穗、尤永明、李淑芬辩称，请求驳回卓彬的上诉请求，维持原判。一、本案所涉增设电梯，已经按照规定的程序申请并办理了全部的手续，已经福州市自然资源和规划局审核，已依法取得许可加装电梯的《关于加装电梯项目简易建设工程规划审查意见单》，张秋萍等业主依法享有在遥逸居2号楼1梯增设电梯的权利。根据《中华人民共和国物权法》第七十六条、《福建省关于既有住宅增设电梯的若干意见》第二条、《福州市人民政府办公厅转发城乡规划局关于福州市既有住宅增设电梯的若干意见（暂行）的通知》（榕政办[2013]163号）第四点第二款第2项、《福州市人民政府办公厅关于进一步做好既有住宅增设电梯工作的若干意见》和附件《福州市既有住宅增设电梯实施细则》的规定，城市既有住宅增设电梯可以按梯号为单位进行，经该梯号三分之二以上的业主住户同意即可。本案中，遥逸居2号楼1梯共14户业主，包含张秋萍等人在内的14户业主同意增设电梯，张秋萍等业主在遥逸居2号楼1梯位加装电梯已经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主明确同意并已按照规定完成公示，按照上述规定向福州市自然资源和规划局报送了增设电梯的申请材料，经福州市自然资源和规划局与相关部门会审审查作出《关于加装电梯项目简易建设工程规划审查意见单》，通过了张秋萍等业主增设电梯的申请，许可张秋萍等业主在遥逸居2号楼1梯位北面增设室外电梯一部，张秋萍等业主加装电梯已达到法律规定的全部条件。二、张秋萍等业主加装电梯已达到法律规定的全部条件，且无需向消防等部门备案审批。1.根据《关于既有住宅增设电梯审批服务有关问题的请示》[榕行政（2013）119号]，“市消防支队建议只参加既有住宅增设电梯联合会审工作，会审中提出指导和会审意见（不必出具审批意见），业主单位可根据消防支队的技术指导要求改善方案后提交市规划局”。2.根据张秋萍等人提交的《福州市12345便民（惠企）服务平台-诉求详情页》，2020年9月24日台江区消防救援大队在福州12345便民（惠企）服务平台上回复“既有住宅增设电梯无需经消防救援部门审批”。3.张秋萍等人在遥逸居2号楼1梯位安装电梯不涉及水、电、煤气、通信等管网改造事宜，并不需要申请水、电、煤气、通信等审批手续。根据相关规定，福州市规划局对加装电梯项目仅进行规划方案技术审查报备，不核发《建设工程规划许可证》，加装电梯也无需办理《施工许可证》。张秋萍等人加装电梯已经福州市规划局审批，并于2019年8月20日取得《关于加装电梯项目简易建设工程规划审查意见单》，加装电梯后，其与北侧建筑间的间距退距满足相关规范要求。2019年10月29日下午，市规划局工作人员再次组织**居民、2座居民、社区工作人员、社区民警到遥逸居加装电梯现场实地测量与北侧住宅距离，测量结果完全符合电梯安装要求，卓彬等人自行测量的相关数据不符合事实。三、张秋萍等业主的房屋位于2号楼1梯，卓彬的房屋位于1号楼，1号楼和2号楼相距较远，电梯周边空旷，不会影响卓彬等人的通行、通风，不会对日常生活造成重大影响，卓彬所称2座房屋顶层出现开裂亦非增设电梯所造成，且其主张没有任何证据予以证实，卓彬等人作为同小区的邻居应当负有一定容忍克制义务，应本着友睦邻里、互让互谅的精神对待安装电梯工程施工，而非擅自采取各种过激行为，阻扰案涉加装电梯的施工。四、遥逸居2号楼退休老干部居多，80岁以上高龄多名，甚者身体残疾数人，加装电梯已成为老年人的刚性需求。 郑锦云、姚金星述称，同意卓彬意见。 潘炳森、施美珍、李营金未作陈述。 张秋萍、连凤金、陈峰、严燕贞、吴剑秋、陈天浩、饶格林、颜云、庄穗、尤永明、李淑芬向一审法院起诉请求：1.判令潘炳森、卓彬、郑锦云、施美珍、李营金、姚金星立即停止对福州市台江区××号××座××梯加装电梯工程施工的阻挠和妨碍；2.判令潘炳森、卓彬、郑锦云、施美珍、李营金、姚金星不得妨碍福州市台江区××号××座××梯加装电梯工程的继续施工；3.判令潘炳森、卓彬、郑锦云、施美珍、李营金、姚金星共同赔偿因其侵权、妨碍行为给张秋萍、连凤金、陈峰、严燕贞、吴剑秋、陈天浩、饶格林、颜云、庄穗、尤永明、李淑芬等人造成的损失共计1.5万元。 一审法院认定事实：陈天浩系台江区交通路7号遥逸居2座301单元及21#附属间的业主，连凤金系302单元及2#附属间的业主，陈峰、严燕贞系401单元及20#附属间的业主，吴建元系501单元及19#附属间的业主，饶格林系601单元及30#附属间的业主，颜云系701单元及29#附属间的业主，庄穗系602单元及5#附属间的业主，尤永明系702单元及6#附属间的业主，李淑芬系402单元及3#附属间的业主。张秋萍与陈天浩系夫妻关系，遥逸居2座301单元及21#附属间购买于张秋萍与陈天浩夫妻关系期间，陈天浩亦确认两人均为301单元的业主。 2019年8月20日之后，包括上述9户业主在内遥逸居2座1梯业主根据福州市自然资源和规划局《关于加装电梯项目简易建设工程规划审查意见单》[榕规（2019）简技审字第00385号]委托施工单位，进行电梯增设。 一审诉讼过程中，张秋萍、连凤金、陈峰、严燕贞、吴剑秋、陈天浩、饶格林、颜云、庄穗、尤永明、李淑芬主张潘炳森、卓彬、郑锦云、施美珍、李营金在电梯增设施工现场进行阻挠，其中潘炳森将施工基坑边上的泥土往基坑填埋，姚金星则是在所在社区街道阻挠施工。卓彬、郑锦云、施美珍、李营金否认存在阻挠行为，潘炳森辩称其并非向施工基坑中填埋泥土，而仅是往基坑旁边填土。 一审法院认为，《中华人民共和国物权法》第七十六条规定：“下列事项由业主共同决定：……（六）改建、重建建筑物及其附属设施；……决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。”包括连凤金等9户业主在内的2号楼01、02单元业主就涉案安装电梯已经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，同意的业主已达到上述法律规定的条件。根据《福州市人民政府办公厅转发城乡规划局关于福州市既有住宅增设电梯的若干意见（暂行）的通知》（榕政办[2013]163号）第四点第（二）款第2项规定：“……加建电梯后不能满足规划要求的，业主可将增设电梯的申请材料报送规划主管部门（建议由区建设主管部门负责），并依照以下程序办理：……由业主代表对该增设电梯事项在小区公示栏、需增设电梯房屋楼道口以及因间距不足规划要求而受直接影响的建筑显著位置进行公示，公示期十天……同时业主须请公证处、所在地社区或业委会对其公示情况进行见证备案……公示期届满未接到相关利益方对增设电梯事项的异议，业主代表凭本梯位三分之二以上户数业主书面签名（含三分之二），可以将增设电梯的申请材料报送相关主管部门审查……”。本案2号楼01、02单元按照上述规定向主管部门福州市自然资源和规划局申请加装电梯，福州市自然资源和规划局经审核作出《关于加装电梯项目简易建设工程规划审查意见单》[榕规（2019）简技审字第00385号]，确认2号楼01、02单元增设电梯方案符合要求。因此，张秋萍等人享有在审核批准的范围内进行增设电梯的权利。潘炳森等人阻挠张秋萍等人增设电梯已经妨害张秋萍等人的权利行使，应予排除。虽潘炳森等人存在妨害张秋萍等人增设电梯施工行为，但未能提供足够且有效的证据证明因潘炳森的妨害行为造成损失1.5万元，因此张秋萍等人主张潘炳森等人赔偿损失缺乏事实依据，一审法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国物权法》第三十五条规定，判决：一、潘炳森、卓彬、郑锦云、施美珍、李营金、姚金星应于判决生效之日起排除妨害行为，停止阻挠台江区交通路7号遥逸居2座01、02单元电梯增设工程施工；二、驳回张秋萍、连凤金、陈峰、严燕贞、吴剑秋、陈天浩、饶格林、颜云、庄穗、尤永明、李淑芬的其他诉讼请求。案件受理费100元，由张秋萍、连凤金、陈峰、严燕贞、吴剑秋、陈天浩、饶格林、颜云、庄穗、尤永明、李淑芬负担。 二审中，卓彬向本院提交《遥逸居工程竣工图》，拟证明案涉加装电梯位置已侵占小区业主的权利，与审核条件不符。张秋萍、连凤金、陈峰、严燕贞、吴剑秋、陈天浩、饶格林、颜云、庄穗、尤永明、李淑芬向本院提交1.照片，拟证明遥逸居1座业主多次阻挠电梯安装工程的正常进行，导致张秋萍等人遭受损失；2.视频，拟证明遥逸居2号楼作为单位划拨地建房退休老干部比居多，加装电梯成为刚性需要。本院经审查认为，卓彬与张秋萍等人提交的材料均不属于二审新证据，本院不予采信。 根据本案现有证据，本院对一审查明的事实予以确认。 本院经审查认为，本案系既有住宅加装电梯引发的纠纷,在本质上,本案也是相邻不动产的权利人行使其权利的一种延伸或限制。本院将从以下几个方面进行分析阐述。 首先，《中华人民共和国物权法》第七十六条规定:“下列事项由业主共同决定:……(六)改建、重建建筑物及其附属设施;……决定前款第五项和第六项规定的事项,应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项,应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。”《福州市人民政府办公厅转发城乡规划局关于福州市既有住宅增设电梯的若干意见(暂行)的通知》第四条第二款亦规定了相关审查规则。本案中,加装电梯位于2#楼，该梯位共7层14户业主，除102业主梁宗元在《旧住宅加建电梯所在梯号各层住户签字意见表》中签署“放弃不反对”外，其余13户均签署“同意”，可见，增设电梯项目已经该梯位专有部分占建筑物总面积三分之二以上业主且占总人数三分之二以上业主同意,达到上述法律规定的条件。卓彬关于增设电梯应经全体业主研究决定的上诉理由，缺乏法律依据，本院不予支持。 其次，在遥逸居2座1梯北面增设一部室外电梯的方案已经福州市自然资源和规划局技术审查，其与北侧建筑间距退距满足相关规范要求，且该项目已取得该梯位三分之二以上业主同意，并按规定完成公示，符合《福州市人民政府办公厅转发城乡规划局关于福州市既有住宅增设电梯的若干意见(暂行)的通知》关于既有住宅增设电梯的相关规定。张秋萍等人享有在审核批准的范围内进行增设电梯的权利。卓彬以其自行测量的数据主张加装电梯不符合规范，缺乏事实与法律依据。此外，涉案电梯工程内容尚未施工,无证据显示现施工内容涉及消防安全问题而需要报公安消防部门取得相关手续。 再者，既有住宅增设电梯是目前居民群体多数人迫切期望解决的民生问题,也是城市功能修补的一个重要方面。老旧楼房加装电梯,有利于改善居住条件,实现生活便利,尤其是可解决老年人、病人及残障人员的生活困境。全体楼层业主应本着方便生活、团结互助、公平合理的原则妥善处理增设电梯事宜，对增设电梯给予必要的配合。如增设电梯后在通风、日照、采光、房屋价值贬损等方面对其他业主造成影响的,各方亦可就补偿问题另行协商或通过法律途径解决。 综上，既有住宅增设电梯有利于提高住宅使用功能、方便居民生活,在符合相关法律、法规并且取得行政许可的情况下,既有住宅增设电梯惠及民生,应当得到支持。卓彬的上诉请求于法无据,其上诉理由不能成立,本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下: 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费100元，由卓彬负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 吴筱洲 审 判 员 陈雁兰 审 判 员 符海燕 二〇二一年四月九日 法官助理 龚 蓉 书 记 员 林冠君