新疆维吾尔自治区昌吉市人民法院 民 事 判 决 书 （2021）新2301民初1431号 原告：刘灯山，男，1967年4月16日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县。 原告：陈金全，男，1969年6月27日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区五家渠市。 委托诉讼代理人：李晓东，新疆同创律师事务所律师。 被告：麻合沙提，男，1973年1月15日出生，哈萨克族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市。 第三人：新疆昌吉国家农业科技园区农业科技创新局（新疆昌吉国家农业科技园区高新农业发展局），住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市绿州路街道乌伊东路333号。 法定代表人：王欣，该局局长。 委托诉讼代理人：李雨沁，女，该局农业科科员。 原告刘灯山、陈金全与被告麻合沙提、第三人新疆昌吉国家农业科技园区农业科技创新局土地租赁合同纠纷一案，本院于2021年3月3日立案后，依法适用简易程序，于2021年3月31日公开开庭进行了审理。原告刘灯山、陈金全及委托诉讼代理人李晓东，被告麻合沙提，第三人新疆昌吉国家农业科技园区农业科技创新局的委托诉讼代理人李雨沁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘灯山、陈金全向本院提出诉讼请求：1．判令被告协助原告从第三人处领取国家棉花补贴款204,255元（500×0.918×445=204255）；2．判令被告依合同约定给付违约赔偿210,539.6元；3．判令被告承担（2019）新2301民初7945号案件受理费7,604元。事实和理由：2018年2月2日为了种植棉花，原告与被告签订了一份《土地承包合同》，合同约定被告将自己承包的位于昌吉农业园区牛圈子湖片巴特克农场的1100亩土地租给原告种植棉花，每亩580元，共计638,000元，租期自2018年3月30日至2018年10月30日，被告确保所出租土地没有以任何方式抵押或发包给原告以外的第三方，能种植棉花等经济作物，能享有国家有关农业补贴归原告享有，合同期内双方就违约赔偿无法协商解决可通过诉讼解决。土地交接后原告种植并收获棉花451846公斤，按照国家对棉花补贴的政策价格，种植棉花国家补贴为每公斤0.918元，合计补贴金额应当为414,794.6元。2018年被告申报棉花补贴后，原告依约向被告索要该笔棉花补贴款，被告称棉花补贴款到园区了他也没有拿上。原告又找园区农业科交涉此事，园区说因被告手续不全无法发放棉花补贴款。原告无奈，诉至人民法院解决，请求依法判令被告按合同约定给付国家的棉花补贴款420,223.68元，因（2019）新2301民初7945号案审理时园区暂停办理巴克特农场相关惠农补贴，原告诉求未能得到支持。后于2019年11月21日昌吉市自然资源局出具复函意见，2020年5月22日，昌吉国家农业科技园区国土资源局出具关于巴特克农场土地情况的说明，确认了巴克特农场核准开发面积为445亩，被告有权在445亩面积内开垦种植、申领惠农补助。因此被告应当及时申领核准开发的445亩土地棉花补贴款并就无法申领部分对原告进行违约赔偿。 被告麻合沙提辩称，被告和原告签订了合同，合同上约定了补贴的事情，现在可以种棉花，能享受农业补贴，如果国家有，谁种地谁享受，没有补贴没有办法，补贴不在被告这里，没有说国家不给补贴被告不给的道理，这个地在榆树沟，有6万亩地草场都没有享受补贴，被告这个农场在2018年之前也有补贴，2018年原告种地，2019年4月份发补贴，被告在发放表上也签字了也给了卡号，一直没有发放，被告也去找了说是昌吉州纪检委冻结了，昌吉州纪检委也给被告谈话了因为地的事情，他们没有冻结给他们发任何东西，农业局土管局纪检委一直在互相推诿，等纪检委处理完，到现在也一直没有发。在昌吉市领取补贴包括土地机井都是合法的，开了十几年了，全州开展农用地清理，都出台了政策，是谁的地谁拿走，之后移交了昌吉市，昌吉市移交到农业园区了，之后土地原始档案没有了，最后说档案丢失，农业园区也没有补办，2013年土地更新调查，被告也没有更新，更新要缴费比较麻烦，这个地移交了两次，移交的时候土管局的领导为这个事情开会，移交完后我每年都缴费，后来农业园区说办理补贴，都是按照1000亩地交的钱，登报拿回来后再备案。 第三人新疆昌吉国家农业科技园区农业科技创新局陈述，2001年1月9日，昌吉市土地管理局和巴特克签订开发经营国有土地租赁合同，确定土地是1000亩，昌吉市土垦核准是445亩地，领取补贴回复意见中确定巴特克仅对445亩地领取补贴，无权对1000亩地领取补贴。第三人在7月份叫巴特克农场的负责人来办理445亩地的补贴，现在可以办理445亩地补贴，是被告想要1000亩地补贴，所以也一直没有办理。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原告提交的土地承包合同一份、土地承包合同书一份、开发经营国有荒地合同书一份、关于巴特克农场土地情况的说明一份、关于巴特克农场相关问题的处理意见汇报一份、（2019）新2301民初7945号民事判决书一份，被告及第三人质证后对真实性认可，本院对该证据的真实性予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2018年2月2日，原告（乙方、承包方）与被告（甲方、发包方）签订《土地承包合同》一份，约定甲方将位于昌吉农业园区牛圈子湖区巴特克农场的土地发包给乙方，土地面积约1100亩，以双方实际测量为准，每亩580元共计人民币638,000元，合同签订之后乙方向甲方付500,000元租金，剩余租金于2月20日付清，租期一年；甲方确保所出租土地没有以任何方式抵押或发包给乙方以外的第三方，能种植棉花等经济作物，能享有国家有关农业补贴归乙方享有。 上述合同签订后，原告即开始在涉案土地上种植棉花，当年收获棉花452810公斤。 2019年11月19日，原告曾起诉被告要求给付国家棉花补贴款，因第三人以昌吉国家农业科技园区国土资源局正在对巴特克农场土地手续进行复核为由暂停办理巴特克农场相关惠农补贴，本院作出了（2019）新2301民初7945号民事判决书，判决驳回了原告诉讼请求，原告为此负担诉讼费7,604元。 另查，2020年5月22日，昌吉国家农业科技园区国土资源局向第三人出具《关于巴特克农场土地情况的说明》一份，载明：根据2019年11月21日昌吉市自然资源局给昌吉州纪委监委高新区纪工委检查组的复函，其中关于巴特克农场的情况已明确，在复核《新疆维吾尔自治区土地开发许可证》［昌市垦字（2001）第5号］核准开发面积445亩内的开垦和种植，有权申请领取惠农补助，其他无权申请领取。我局同意参照昌吉市自然资源局的复函意见执行。 庭审中，第三人陈述：巴特克农场2018年种植面积1000亩地，籽棉交收量是452810公斤，补贴标准每公斤0.918元，按照445亩地核减的籽棉交售量是201500.45公斤，应发放补贴款是184,977.41元；棉花补贴款归实际种植者所有，领取需要提供土地出租人的委托书；该农场在2016年、2017年是按照1000亩地发放的补贴。 本院认为，原告与被告签订的《土地承包合同》系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的禁止性规定，属合法有效，双方均应遵照履行。根据2020年5月22日昌吉国家农业科技园区国土资源局向第三人出具的《关于巴特克农场土地情况的说明》载明的“在复核《新疆维吾尔自治区土地开发许可证》［昌市垦字（2001）第5号］核准开发面积445亩内的开垦和种植有权申请领取惠农补助”的意见，且经第三人核实，445亩地的棉花补贴款为184,977.41元，故就该部分棉花补贴款，原告申请被告协助从第三人处领取的诉讼请求合理合法，本院予以支持。关于剩余土地棉花补贴款应否由被告赔偿的问题。本案合同虽然约定“被告确保能享有国家有关农业补贴归原告享有”，但该约定仅能反映被告要确保能享受补贴，并不能推断出被告确保1000亩地都能享受国家补贴的意思，且棉花补贴系每年由国家决定是否发放并由当地政府部门核实，故是否发放、按什么标准发放、发放多少均不是被告个人意志所能决定的。故原告主张被告赔偿剩余土地棉花补贴款的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。关于原告主张被告赔偿7945号案件的诉讼费。就如该案判决书载明的，当时未能判决支持原告诉讼请求，一方面是基于正在复核被告农场土地手续，一方面双方并未在合同中约定补贴给付时间，是否发放被告无法决定，故原告主张被告承担该案诉讼费无事实和法律依据，本院不予支持。 综上，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告麻合沙提于本判决生效后十日内协助原告刘灯山、陈金全领取棉花补贴款184,977.41元； 二、驳回原告刘灯山、陈金全的其他诉讼请求。 以上应付款项，被告麻合沙提须于本判决生效后十日内给付。逾期给付则按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7,718元，减半收取计3,859元，由原告刘灯山、陈金全负担1,859元，由被告麻合沙提负担2,000元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员  王天红 二〇二一年四月十四日 书记员  张雪春