广东省深圳市盐田区人民法院 行 政 判 决 书 （2021）粤0308行初433号 原告曹向阳，女，汉族，1965年10月23日出生，住址广东省深圳市南山区。 委托诉讼代理人董攀岭，北京市京师（深圳）律师事务所律师。 委托诉讼代理人杨海艳，北京市京师（深圳）律师事务所实习律师。 被告深圳市社会保险基金管理局，住所地广东省深圳市福田区沙头街道深南大道8005号深圳人才园5楼，统一社会信用代码11440300455766715H。 法定代表人吴登记，局长。 委托诉讼代理人梁晋铭，该局工作人员。 委托诉讼代理人黄泽欣，广东中全律师事务所律师。 被告深圳市人力资源和社会保障局，住所地广东省深圳市福田区香蜜湖街道深南大道8005号人才园，统一社会信用代码114403006955832485。 法定代表人孙福金，局长。 委托诉讼代理人王金根，该局工作人员。 委托诉讼代理人陈丽宇，北京大成（深圳）律师事务所律师。 原告曹向阳（以下简称原告）不服被告深圳市社会保险基金管理局（以下简称市社保局）作出的不予核准决定及被告深圳市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）作出的行政复议决定，于2021年1月20日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法组成合议庭，于2021年03月18日公开开庭审理了本案。原告及其委托诉讼代理人董攀岭和杨海艳，被告市社保局的委托诉讼代理人梁晋铭和黄泽欣，被告市人社局的委托诉讼代理人王金根和陈丽宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告市社保局于2020年10月30日向原告作出深社保职养金不核决字〔2020〕020000001号《深圳市企业职工养老保险养老金不予核准决定书》（以下简称1号不予核准决定书），对原告申请的企业职工养老保险养老金申领业务不予核准。被告市人社局于2020年12月29日作出深人社复决〔2020〕126号《行政复议决定书》（以下简称126号复议决定书），决定维持市社保局作出的1号不予核准决定书。 原告诉称，原告生于1965年10月，1988年7月大学毕业分配至湖南省司法厅所属的监狱（该监狱当时对外称湖南**厂，1992年改名湖南省**监狱）任司法警察，1992年被湖南省司法斤授予专业技术二级警司警衔，至1993年8月，原告合计在湖南**监狱担任司法警察工作5年。1993年9月，原告以干部身份特招入伍参军任军官，2006年退出现役。原告退役后，从2006年4月开始，在深圳市参加社会养老保险，累计缴费期间段为2006年4月至2015年10月、2015年12月至2020年10月，实际缴费共计174个月，合计年限为14.5年。加上1988年7月至1993年8月，5年的机关事业单位公务员工作期间的工龄应视同缴费年限，原告符合办理退休条件。市社保局和市人社局认定事实和适用法律错误，没有将原告1988年-1993年机关事业单位工作年限认定为视同缴费年限，违反法律和政策规定，严重影响原告享受退休待遇的权利。原告诉讼请求：1.依法撤销市人社局作出的126号复议决定书；2.依法撤销市社保局作出的l号不予核准决定书；3.请求判令市社保局重新就原告申请的将1988年7月至1993年8月期间在湖南**监狱（原湖南**厂）工作期间的工龄视同社保缴费年限重新作出行政确认行政行为；4.请求判令市社保局依法受理原告的退休申请，并办理原告提出的退休手续和确定退休待遇；5.请求依法判令本案诉讼费用由市社保局和市人社局承担。 被告市社保局辩称，原告于2020年10月27日向其申请办理正常退休手续。根据原告的身份证、户口本及原始档案记载的内容，市社保局确认原告生于1965年10月，至原告申请时，己达法定退休年龄，原告申请时为深圳市户籍，原告毕业后于1988年7月至1993年8月在湖南**厂参加工作，于1993年9月在中国人民解放军**军区参军入伍，并于2006年3月退役，后于2006年9月以自主择业形式在深圳市落户。根据参保记录，原告于2006年4月开始在深圳市参加基本养老保险，缴费期间段为2006年4月至2015年10月、2015年12月至2020年10月，共计174个月。因此，原告无视同缴费年限，实际缴费年限未满15年。综合上述情形，根据《深圳经济特区社会养老保险条例》第十九条的规定，市社保局决定不予核准原告申请办理的深圳市企业职工养老保险养老金申领业务。根据《关于自主择业的军队转业干部安置管理若干问题的意见》（〔2001〕国转联8号）第二至五条的规定，原告系自主择业军队转业干部，其社会保险缴费年限（含视同缴费年限）应从其在深圳缴纳社会保险费之日算起。根据《人力资源社会保障部关于印发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干具体问题意见的通知》（人社部发〔2010〕70号）第六条的规定，自主择业的军队干部无法按照规定将曾经在部队服役的军龄视同缴费年限。因此，原告无视同缴费年限，根据《深圳经济特区社会养老保险条例》第三十条的规定，被告市社保局作出1号不予核准决定书，符合法律规定，请求依法驳回原告的诉松请求。 被告市人社局辩称，其作出复议决定主体适格，原告于2020年11月2日向市人社局提出行政复议申请，市人社局受理后，于2020年11月3日向市社保局作出《行政复议答复通知书》，市人社局依法进行审查后，于2020年12月29日作出126号复议决定书，维持市社保局作出的1号不予核准决定书，符合法律规定。原告的诉讼请求于法无据，请求依法判决驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2020年10月，原告向市社保局提交《深圳市企业职工养老保险养老金申请表》，申请办理正常退休手续。原告的身份证、户口本载明，原告生于1965年10月，原告向市社保局提出本案申请时，已达法定退休年龄，为深圳市户籍。原告的原始档案载明，原告于1988年7月至1993年8月在湖南**厂参加工作，于1993年9月在中国人民解放军**军区参军入伍，于2006年3月退役，于2006年9月以自主择业形式在深圳市落户。原告的参保记录载明，原告首次在深圳市缴纳基本养老保险费的时间为2006年4月，缴费期间段为2006年4月至2015年10月、2015年12月至2020年10月，共计174个月。原告社保缴费无异地转移记录。2020年10月30日，市社保局审查后，根据《深圳经济特区社会养老保险条例》第十九条的规定向原告作出1号不予核准决定书，决定对原告申请办理的深圳市企业职工养老保险养老金申领业务不予核准。2020年11月2日，原告不服市社保局作出的1号不予核准决定书向市人社局提出行政复议申请。市人社局受理后，于2020年11月3日向市社保局作出《行政复议答复通知书》，2020年12月29日，市人社局经审查作出126号复议决定书，决定维持市社保局作出的1号不予核准决定书，原告不服，诉至本院。 另查明，湖南省常德市实施养老保险个人缴费制度的时间为1995年10月。 以上事实有《养老金申请表》、身份证、户口本、养老保险费缴费明细、1号不予核准决定书、《行政复议答复通知书》、126号复议决定书等证据及开庭笔录在卷佐证。 本院认为，根据《深圳经济特区社会养老保险条例》第十九条的规定，累计缴纳基本养老保险费满十五年是当事人在深圳市申请按月领取基本养老金的条件之一。本案争议焦点系原告1988年7月至1993年8月在湖南**厂的工作年限能否认定为视同缴费年限。《关于自主择业的军队转业干部安置管理若干问题的意见》（〔2001〕国转联8号）第五条规定，自主择业的军队转业干部就业后，应当按照相关规定，依法参加当地基本养老保险，缴纳养老保险费，其社会保险缴费年限从其在当地缴纳社会保险费之日算起。《〈深圳经济特区社会养老保险条例〉实施细则》第十二条规定，基本养老保险视同缴费年限为当地实行养老保险个人缴费制度时仍在国有或者县以上集体所有制单位的固定职工，其在当地实行养老保险个人缴费制度前按国家规定计算的连续工龄。本案中，原告于2006年3月以自主择业形式退役，并于同年4月在深圳市参加基本养老保险。市社保局认定原告的社会保险缴费年限从其选择自主择业退役后在深圳市首次缴纳基本社会保险费的2006年4月算起，具有事实和法律依据。原告要求将其1988年7月至1993年8月的工作年限认定为视同缴费年限，因湖南省常德市实施养老保险个人缴费制度的时间为1995年10月，原告离开湖南**厂的时间为1993年8月，市社保局未将原告上述工作年限认定为视同缴费年限，具有事实和法律依据，原告的上述诉称意见缺乏法律依据，对其诉称意见，本院不予采纳。因原告缴纳基本养老保险费年限累计174个月，市社保局根据《深圳经济特区社会养老保险条例》第十九条的规定，作出1号不予核准决定书，符合法律规定，另市人社局在法定期限内作出126号复议决定书送达给当事人，符合法律规定。原告的诉讼理由不能成立，对其诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九的规定，判决如下： 驳回原告曹向阳的全部诉讼请求。 案件受理费50元，由原告曹向阳负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。 审 判 长 陈  远  立 人民陪审员 贺    杨 人民陪审员 沙  金  城 二〇二一年四月六日 本件与原本核对无异 书 记 员 张丽绵（兼） 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。