河北省保定市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2021)冀06行终22号 上诉人（原审第三人）王庆爱，女，1974年9月14日出生，汉族，现住河北省保定市顺平县。 被上诉人（原审被告）顺平县公安局，住所地河北省保定市顺平县平安东大街8号。 法定代表人王伯健，该局局长。 委托代理人鲍韶伟，该局法制大队民警。 委托代理人李晓林，顺平县公安局蒲上派出所民警。 被上诉人（原审原告）马彩霞，女，1953年8月6日出生，汉族，现住河北省保定市顺平县。 委托代理人訾海广，男，1983年5月20日出生，汉族，现住河北省保定市顺平县，系被上诉人马彩霞之子。 上诉人王庆爱因被上诉人马彩霞诉被上诉人顺平县公安局行政拘留一案，不服河北省保定市竞秀区人民法院（2020）冀0602行初68号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 原审法院经审理查明，顺平县公安局于2020年1月6日作出的顺公（蒲）行罚决字［2020］0013号行政处罚决定，决定书载明，被处罚人王庆爱，居民身份证号码1324261974××××××××。现查明：2019年7月28日17时许，在顺平县蒲上镇大恩村，訾贵生与马彩霞在安装彩钢板时，王庆爱用木棍打砸彩钢板，阻止訾贵生、马彩霞安装。王庆爱在打砸彩钢板时彩钢板掉落，将正在安装彩钢板的马彩霞砸伤。经顺平县司法医学鉴定中心鉴定：马彩霞的损伤程度为轻微伤。以上事实有王庆爱的陈述和申辩、证人证言及视听资料等证据证实。 原审法院经审理认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，顺平县公安机关有依法作出对本辖区内违反治安管理案件进行处罚的行为。马彩霞及王庆爱对于顺平县公安局的执法主体无异议，本院对其执法主体资格予以认定。顺平县公安局在办理过程中经过立案、调查、研究决定、告知、送达执行等程序，符合《公安机关办理行政案件程序规定》，其程序合法。王庆爱在马彩霞与其丈夫訾贵生安装彩钢板时打砸彩钢板致彩钢板掉落，造成马彩霞轻微伤。马彩霞于1953年8月6日出生，案发当日系年满60周岁的人且为残疾人，应当适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项的规定：“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；”而顺平县公安局作出行政处罚决定适用了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”顺平县公安局行政处罚决定认定事实不清，适用法律错误，应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、第二项之规定，判决一、撤销顺平县公安局作出的顺公（蒲）行罚决字[2020]0013号行政处罚决定；二、责令顺平县公安局于本判决生效之日起在法定期限内重新作出行政行为。 上诉人王庆爱不服上诉称，一审判决错误，理由为：1.一审法院认定王庆爱提交的证据与本案无关联性错误。2.一审法院对马彩霞提交的两份鉴定予以认定未经调查，无依据且不公平。3.一审法院在法庭上拒绝王庆爱的陈词显失公平，程序违法。本案具体事实及理由为：同村村民马彩霞的儿子訾海广系保定市警察,其利用该身份纠集社会闲散人员打架,寻衅滋事,无人敢管。2019年6月,王庆爱举报了訾海广侵占集体土地违法建房出租，訾海广怀恨在心,基于报复目的买了一块土地,在紧贴王庆爱家的房和墙下边挖了一道大沟,天天放水,致使王庆爱家的房和墙出现很多裂缝,危机到了该家人的人身安全,造成了其精神上和财产上的侵害。一审法院不让王庆爱提交证据,拒绝其陈词是偏向马彩霞的行为,法院认定马彩霞在自家搭彩钢是不对的,王庆爱对马彩霞天天向沟中放水行为报警，其怕追究责任，用彩钢紧贴王庆爱家房和墙遮挡裂缝，王庆爱与马彩霞间发生口角并互相辱骂是事实，一审法院认定王庆爱辱骂马彩霞及其丈夫错误。二、訾海广妻子是县医院主治医生,其利用职务之便在“伤情鉴定”上作假,当时王庆爱依法向县公安机关提交了“重新鉴定”申请书。本案所涉第二份“伤残鉴定”亦为虚假的。法院没有让王庆爱陈词,不让其提交证据,认定其不对,依据不足。三、一审法官在法庭上拒绝王庆爱的陈词及提交的有理证据,程序不合法，属于明显偏向马彩霞的行为。本案系“报复陷害”和“诬告陷害”,王庆爱是“正当防卫”。訾海广为报复王庆爱,多次闯入其家砸坏门窗玻璃,拆毁墙角,现被保定市公安局开除,同时也被顺平县公安局拘留多日。马彩霞将王庆爱诉讼至顺平县人民法院,告其侵犯生命权、健康权及身体权,拘留5日太少,无罚款，已被驳回。综上，以上事情均由王庆爱举报引起，一个案件几件事情，仰望一并判决，请求法院依法行权查曲隐，还王庆爱家一个公道。 被上诉人顺平县公安局答辩称，我局作出的顺公(蒲)行罚决字[2020]0013号《行政处罚决定书》正确。该决定认定的违法事实：2019年07月28日17时许,在顺平县蒲上镇大恩村,訾贵生与马彩霞在安装彩钢板时,王庆爱用木棍打砸彩钢板，阻止二人安装。王庆爱在打砸彩钢板时彩钢板掉落,将正在安装彩钢板的马彩霞砸伤。经鉴定，马彩霞的损伤程度为轻微伤。我局作出该决定的证据：王庆爱的陈述和申辩、证人证言及视听资料等。该决定所依据的法律:《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定。2020年1月6日,王庆爱案发后主动投案,我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第四项、《河北省公安机关治安管理处罚裁量标准》依法给予王庆爱行政拘留五日的处罚,在实体上,有违法行为人王庆爱的陈述和申辩、证人证言及视听资料等证据证实;在程序上,严格履行了受案、传唤、告知、审批、决定、送达、执行、通知家属等法律程序。综上,我局对王庆爱行政拘留五日的处罚决定,认定事实清楚,证据确实、充分,适用法律正确,定性准确,程序合法,内容适当,请求维持我局该处罚决定。 被上诉人马彩霞答辩称，一审判决认定事实清楚,适用法律正确,程序合法。一、王庆爱二审上诉状无具体诉讼请求,上诉材料不符合受理条件，应驳回其上诉。二、王庆爱无任何理由在公共场所无故侮辱、谩骂及殴打马彩霞夫妻二人致其轻微伤，同时打烂彩钢板等财物,存在多种违法行为,主观恶性大。王庆爱在顺公(蒲)行鉴通字2019第0080号鉴定意见通知书及被诉处罚决定上签字捺印，证明其对马彩霞夫妻伤情及自身违法行为知情且认可，但其在一审中对马彩霞“轻微伤”及打人行为予以否认，表明其想要逃脱相应的惩罚,存在较大主观恶性，属于误导法院审理的虚假事实陈述，对该行为应予以处罚。马彩霞夫妻二人伤情鉴定合法有效,王庆爱的陈述与事实不符,一审法院认定正确。三、顺平县公安局和王庆爱对马彩霞夫妻案发时70岁年龄在一审庭审中认可,一审判决适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款规定正确。四、王庆爱等存在在公共场合当众辱骂马彩霞夫妻,威胁其人身安全,故意损毁夫妻财物,并故意无故持械殴打距离地面3米多高工作中的马彩霞夫妻致其二人轻微伤的多种违法事实,该事实由顺平县公安局随卷提供视频证据(7)证实，一审法院予以认定。但顺平县公安局只认定马彩霞个人伤情,未对訾成广、訾玉玲侮辱他人,威胁马彩霞夫妻人身安全，王庆爱打烂马彩霞财物,打伤訾贵生伤情进行认定和依法作出处罚,属于认定事实不清。五、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第二项第三款规定，王庆爱没有主动投案及如实供述自己违法犯罪的行为,并在一审庭审中否定事实,应当依法认定不成立减轻处罚条件。六、王庆爱在公共场所当众故意殴打在距离地面3米多高梯子上工作的马彩霞夫妻二人,明知从梯子上摔下可能受伤或死亡的情况下,持续殴打马彩霞夫妻二人多次,情节恶劣,性质特别严重,主观恶性极深,社会危害性极大,后果极其严重,应当依法严惩。七、顺平县公安局超出法定治安案件处理期限,拒不对马彩霞家被王庆爱打烂财物出具物价鉴定委托书,违法办案，程序严重违法。尤其是顺平县公安局面对马彩霞多次递交要求其出具被毁物品物价鉴定委托书的申请不予批准,也不进行现场勘验。八、马彩霞在顺平县公安局办案期间及一审庭审当中提交的证据真实、合法及有效,内容相互印证,已形成完整证据链,证明顺平县公安局和王庆爱的违法事实行为。九、顺平县公安局办理本案不公平不公正。2019年7月10日，马彩霞因村中老宅及厕所猪圈被恶势力王庆爱等人强拆强占,其采取偷拍上厕所照片等行为达到侵占目的。訾海广多次警告其未果，在对方财产无损失,人员无伤亡,且未受到威胁的情况下，訾海广被顺平县公安局蒲上派出所伪造视频证据和伪造传唤证等,依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条之规定拘留五日，而顺平县公安局对本案存在的多处违法事实未予以处理。综上,王庆爱上诉理由不成立,一审判决认定事实清楚,程序合法,适用法律正确。请求依法驳回上诉,维持原判。 本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为,王庆爱打砸彩钢板时彩钢板掉落，将正在安装彩钢板的马彩霞砸伤的事实，除王庆爱2019年8月10日询问笔录外，还有马彩霞、訾贵生、訾玉玲、韩庆玲、訾成广询问笔录、司法鉴定意见书及视听资料予以证实。虽然王庆爱现对上述事实予以否认，但上述事实证据充分，且已形成完整证据链。在本案存在被侵害人马彩霞案发当日已年满60周岁且为残疾人的情形下，顺平县公安局适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对王庆爱行政拘留五日，明显认定事实不清，适用法律错误。 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条第一款规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。马彩霞被打案于2019年7月29日立案受理，于2020年1月6日作出被诉处罚决定，且卷中无相关材料证实该案已经批准可以延长，故顺平县公安局办理该案明显超过法定期限，程序违法。 另外，马彩霞一审诉求为撤销被诉处罚决定，而被诉处罚决定系对马彩霞被打一事作出的处罚，不涉其他违法事实。马彩霞提出的訾贵生被打等违法事实不属于本案审理范围，其应向有权机关主张。 综上，被诉处罚决定认定事实不清，适用法律错误，违反法定程序。一审判决撤销被诉处罚决定，责令顺平县公安局重新处理并无不当，本院予以维持。王庆爱的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人王庆爱负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  赵 明 审 判 员  别道齐 审 判 员  褚铁军 二〇二一年四月二十二日 法官助理  南佳凤 书 记 员  宋海东