湖北省十堰市茅箭区人民法院民 事 判 决 书(2021)鄂0302民初58号原告：严修梅，女，汉族，1965年3月出生，住湖北省十堰经济技术开发区。被告：十堰市茅箭区二堰街道办事处百二河村村民委员会。住所地：湖北省十堰市茅箭区大川路11号。法定代表人：张天明，该村书记。委托代理人：梁勇，该村委会干部。代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求等特别授权。委托代理人：肖新明，十堰市茅箭区诚信达法律服务所法律工作者。代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求等特别授权。原告严修梅诉被告十堰市茅箭区二堰街道办事处百二河村村民委员会（下称百二河村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告严修梅和被告百二河村委会的委托代理人梁勇、肖新明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告严修梅提出以下诉讼请求：1.判令百二河村委会立即向严修梅发放占地补偿费11000元；2.百二河村委会承担诉讼费用。事实与理由：严修梅于1987年嫁入百二河村一组，后户口迁入该组。1995年，严修梅同前夫离婚后未再婚，户口没有迁出百二河村，多年来一直履行村民义务，享受村民权利。2020年9月，因209国道占地，百二河村委会向村民发放占地补偿费每人11000元，但村委会通过会议决定“婚姻关系户口迁入本村、现离异、户口未迁出”不应分配的方案，导致严修梅被剥夺占地补偿款分配权利。被告百二河村委会辩称：一、严修梅是婚姻关系投靠迁入本村，后与本村村民离婚，未履行过村民义务，属于本村《百二河村重大事项表决结果（G209国道改扩建项目林地安置补偿费分配）》方案中第四种情形。二、严修梅所诉不属于人民法院审理范围，依法应当驳回其起诉。1.占地补助费是国家征收集体土地后，安置被征收单位由于征地造成的多余劳动力的补助费用，通过支付安置费保障以土地为主要生产资料和生活资料的失地农户；判断是否具有集体经济组织成员资格是以是否具有以上土地为固定的生产、生活和是否具有依法登记的集体经济组织成员所在地常住户口为基本标准；依照《农村土地承包法》第十五条“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”的规定，严修梅在本村不是以承包地作为生产、生活的基本来源，不是本村实际意义上的农户。2.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民组织，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。百二河村委会自主决定的分配方案合法有效，人民法院不得撤销。3.村民代表讨论并一直通过百二河村委会公开公示的《百二河村重大事项表决结果（G209国道改扩建项目林地安置补偿费分配）》方案，该方案已经确定，符合法律规定。严修梅要求支付占地补偿费，实际上是对土地补偿费分配方案有异议，该异议不属于人民法院审理范围，应裁定驳回严修梅的起诉。经审理查明：严修梅与百二河村一组村民结婚后到百二河村居住、生活，1989年11月30日户籍迁入该村一组。1995年，严修梅和前夫离婚，此后严修梅搬离百二河村，户籍未迁出。2019年10月，因G209十堰城区至垭子大川改扩建，征用百二河村委会林地245.87亩。根据土地补偿协议约定，百二河村委会可获得土地补偿费用和林地安置补偿费共计953.48万元。2020年7月7日，百二河村委会组织26名党员、群众代表召开会议，通报了G209国道改扩建项目百二河村林地安置补偿费分配名册群众意见收集情况，并以投票方式对梳理的六类对象进行评议，形成决议。在该决议中，对“因婚姻关系户口迁入本村，现离异户籍未迁出人员”不予分配安置补偿费。2020年8月30日，百二河村委会召开户代表大会（严修梅参加了会议），通过了G209国道改扩建项目百二河村林地安置补偿费分配草案和投票办法，并以投票方式对征求意见后梳理出来的五类户籍人员是否享受此次分配进行了决议。在该决议中，对“因婚姻关系户口迁入本村，现离异户籍未迁出人员”不予分配安置补偿。严修梅属于上述“因婚姻关系户口迁入本村，现离异户籍未迁出人员”，根据该决议，百二河村委会可不予分配严修梅安置补偿。2020年9月11日，百二河村委会对百二河村G209国道改扩建项目林地安置补偿费分配事项进行公示，公示内容为“1.百二河村关于G209十堰城区至大川改扩建项目用地245.87亩，补偿金额合计953.48万元，其中林地安置补偿费524.4161万元；2.分配方式为应享受分配人员451人每名分配补偿款11000元（享受分配总人数实为454人，因***一家6口，通过会议决定每人按50%发放，每人按5500元发放）”。公示中应享受分配人员中不包括严修梅。严修梅由此向本院起诉，引起诉讼。本院认为：严修梅在与百二河村村民结婚后到该村居住、生活，户籍迁入该村，已经成为该村村民，具有该村村民资格。在与该村村民离婚后，户籍未迁出，没有取得其他集体经济组织成员资格，也没有转为非农业户口，不能认定离婚后严修梅丧失该村村民资格。被征用的林地原属百二河村集体所有，因征用而取得的补偿费用也属于该集体经济组织所有。严修梅是该集体经济组织成员，享有与该集体经济组织其他成员平等的财产分配权益。《中华人民共和国民法总则》第八条规定，民事主体的人身、财产权利及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。《中华人民共和国物权法》第六十三条规定，集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应的份额的，应予支持。百二河村委会对“因婚姻关系户口迁入本村，现离异户籍未迁出”人员不予分配安置补偿的决定侵害了严修梅的权益，严修梅可以依法请求人民法院予以撤销。严修梅主张百二河村委会向自己发放占地补偿费，实质是行使上述撤销权，其诉讼请求符合法律规定，应予支持。综上所述，依据《中华人民共和国民法总则》第八条、《中华人民共和国物权法》第六十三条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告十堰市茅箭区二堰街道办事处百二河村村民委员会支付原告严修梅安置补偿费11000元；以上应付款项应于判决生效后十日内支付。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费75元，减半收取37.5元，由被告十堰市茅箭区二堰街道办事处百二河村村民委员会承担，退还原告严修梅37.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应在递交上诉状时，根据不服本判决部分的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第（一）项的规定，预交上诉案件受理费。十堰市中级人民法院诉讼费专户名称：湖北省十堰市中级人民法院；开户银行：农业银行十堰北京路支行；帐号：17×××01。通过邮局汇款的，款汇十堰市中级人民法院，邮编：442000；地址：十堰市浙江路66号。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满之次日起七日内未预交，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，该期间从指定履行期间的最后一日起计算。审判员  张京郧二〇二一年四月十八日书记员  彭苗苗