天津市第一中级人民法院民 事 判 决 书（2021）津01民终1525号上诉人（原审原告）：黄勇，男，1977年12月26日出生，汉族，住天津市河北区。被上诉人（原审被告）：天津中天通信有限公司，住所地天津市华苑产业园区梓苑路6号。法定代表人：马小东，董事长。委托诉讼代理人：刘彤光，天津文懋律师事务所律师。上诉人黄勇因与被上诉人天津中天通信有限公司（以下简称中天公司）劳动争议纠纷一案，不服天津市南开区人民法院（2020）津0104民初9946号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月22日立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。黄勇上诉请求：1.判令被上诉人支付上诉人2020年5月的工资差额3000元。2.判令被上诉人支付上诉人2020年6月和2020年7月工资差额6000元。事实和理由：被上诉人的行为客观上违反了劳动合同的约定，导致该合同内容无法继续履行，待岗及降低工资标准造成了上诉人工资收入损失，被上诉人应当按照约定承担赔偿责任。被上诉人发放的2020年5-7月工资部分有集体合同奖励和4月在岗正常工作的奖金，一审认定与事实不符。调岗降薪属于对劳动合同的变更，需要经用人单位与劳动者协商一致，并采用书面形式，否则用人单位不得单方调岗降薪。用人单位的内部规章制度与集体合同或劳动合同不一致，劳动者请求优先适用合同约定的，人民法院应予支持。被上诉人的规章制度未经过民主程序，对职工代表大会的组成及运行程序不认可，被上诉人一审提交的证据不能被认定。天津中天通信有限公司辩称，请求驳回上诉人的全部上诉请求。被上诉人与上诉人之间存在劳动合同关系，劳动合同履行过程中，被上诉人按照上级单位要求依法依规进行三项制度改革，通过充分民主协商，充分保护了职工的民主权利。上诉人经二次竞聘均落选，上诉人对所有竞聘程序及竞聘规章、过程安排、取舍标准明知且认可，应自行承担相应的结果。上诉人竞聘落选后，被上诉人为保障职工合法权益，维护职工基本生活和社会稳定，并未与上诉人解除劳动关系，而是安排其待岗，待岗期间全部的保险等待遇不变。黄勇向一审法院起诉请求：1.判令中天公司支付2020年5月的工资差额3000元；2.判令中天公司支付2020年6月和2020年7月工资差额6000元。一审法院认定事实：黄勇于1997年8月入职天津电话设备厂，职务为人力资源部科员。黄勇与中天公司最后一份劳动合同约定自2009年1月1日始为无固定期限劳动合同。黄勇待岗前每月基础工资1200元、福利补贴976元、工龄工资120元、年功工资75元、技能工资50元、通讯补贴50元、绩效工资360元、奖金400元（三个月一发），防暑降温费、取暖费、过节福利、一次性奖金、集体合同奖励，黄勇待岗后每月工资980元，每月25日以银行转账形式发放本月全月工资。中天公司根据中国普天信息产业集团有限公司2019年6月11日下发的党人[2019]49号关于开展中国普天2019年三项制度改革专项行动的通知，2020年1月10日召开了党委会会议，会议内容为，经党委会研究讨论，春节后开始岗位竞聘，提前做好各项准备工作。第一步职能部室竞聘，第二步二级单位竞聘。中天公司2020年3月26日召开了总经理办公会会议，会议内容为，关于开展职能部室员工岗位竞聘的工作。中天公司2020年3月31日召开了总经理办公会会议，会议内容为，经会议研究决定，全体通过《公司职能部室一般管理岗竞聘管理办法》《岗位职责和任职条件》，同时下发《天津中天通信有限公司竞聘申请表》和《公司各职能部室一般管理岗竞聘工作安排》。2020年3月31日中天公司第二届职代会第一次主席团联席会议通过了《公司职能部室一般管理岗竞聘管理办法》。黄勇于2020年4月8日申请应聘部门人力资源部，应聘岗位岗五。2020年4月13日竞聘结果为未竞聘上人力资源部岗五。中天公司2020年4月14日下发中天发[2020]12号关于职能部室一般管理岗竞聘上岗结果的公示。中天公司2020年4月14日下发中天发[2020]13号关于职能部室空缺岗位再次竞聘的通知。黄勇2020年4月15日应聘部门人力资源部，应聘岗位岗三。2020年4月20日竞聘结果为未竞聘上人力资源部岗三。中天公司2020年4月21日下发中天发[2020]14号关于职能部室一般管理岗第二轮竞聘结果的公示。2020年4月21日中天公司下发中天发[2020]15号通知：一、已竞聘上岗人员，从即日起一周内完成工作交接。二、未竞聘上岗人员，按中天发[2020]7号文件执行。中天公司2020年4月22日召开党委会，形成了党纪要[2020]17号党委会会议纪要，会议内容为：一、关于待岗人员工资待遇，按照《公司职能部室一般管理岗竞聘管理办法》（中天发[2020]7号）规定，第二次仍然未能竞聘上岗人员转为待岗管理，由人力资源部门下发待岗通知。经党委会研究讨论，待岗人员按照《待岗职工管理暂行规定》（中天发[2015]2号）管理。待岗期间，享受天津市规定的最低生活保障费，并按天津市规定的最低标准缴纳职工五险一金。2020年4月22日中天公司召开了总经理办公会，形成了总经理办公会（19）号会议纪要，会议内容为：一、按照《公司职能部室一般管理岗竞聘管理办法》（中天发[2020]7号）规定，第二次仍然未能竞聘上岗人员转为待岗管理，由人力资源部门下发待岗通知。经会议研究决定，待岗人员按照《待岗职工管理暂行规定》（中天发[2015]2号）管理。2020年4月24日中天公司向黄勇下发《待岗通知》，该《待岗通知》载明：“黄勇：因两次均未能竞聘上岗，按照中天发[2020]7号文件的规定，自2020年4月26日起纳入待岗管理，请于4月30日前完成工作交接。特此通知。”中天公司自2020年5月始发放黄勇待岗工资980元，2019年集体合同兑现奖1000元，扣除住房公积金个人部分387元，失业保险18.97元，养老保险303.44元，医疗保险75.86元，会费2元，实发1192.73元。中天公司2020年6月发放黄勇待岗工资980元，2019年全年绩效兑现奖1800元，扣除住房公积金个人部分387元，失业保险18.97元，养老保险303.44元，医疗保险75.86元，会费2元，实发1992.73元。中天公司2020年7月发放黄勇待岗工资980元，4月在岗奖金400元，扣除住房公积金个人部分417元，失业保险18.97元，养老保险303.44元，医疗保险75.86元，会费2元，实发562.73元。另查，天津电话设备厂改制更名为天津电话设备有限公司，2018年天津电话设备有限公司被中天公司吸收合并，现天津电话设备有限公司已注销。再查，天津市自2019年4月1日起最低生活保障标准为980元。另黄勇因本案诉讼请求以中天公司为被申请人向天津滨海高新技术产业开发区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。2020年9月1日，该仲裁委员会作出津滨劳人仲裁字[2020]第60236号裁决书，裁决：1.被申请人自本裁决书生效之日起十日内，向申请人支付2020年7月工资差额417.27元。2.驳回申请人第一项全部仲裁请求、第二项部分仲裁请求。黄勇不服，诉至法院。中天公司对该仲裁裁决书均无异议。一审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，黄勇因两次竞聘未能竞聘上岗，中天公司依据相关规定自2020年4月26日起将其纳入待岗管理，属于用人单位经营自主权的范畴。待岗期间，黄勇享受天津市规定的最低生活保障费，中天公司按天津市规定的最低标准为黄勇缴纳五险一金，并无不当；同时中天公司提交的证据证明2020年5月实发黄勇工资1192.73元、6月实发1992.73元，并未拖欠黄勇工资，故对于黄勇要求中天公司支付2020年5月、6月工资差额的诉讼请求，一审法院不予支持；因中天公司实发2020年7月工资为562.73元，低于天津市规定的最低生活保障费，故中天公司应支付黄勇2020年7月工资差额417.27元（980元-562.73元）。一审法院判决：一、判决生效后十五日内，天津中天通信有限公司支付黄勇2020年7月工资差额417.27元；二、驳回黄勇其他诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行债务期间的债务利息。案件受理费减半收取计5元，由天津中天通信有限公司支付，于本判决生效后十五日内直接给付黄勇。二审中，当事人没有提交新证据。对一审法院查明的事实，本院予以确认。本院认为，被上诉人根据三项制度改革的要求，制定了岗位竞聘管理办法，并经过总经理办公会会议、职代会主席团联席会议通过。上诉人两次参与岗位竞聘均未成功，被上诉人根据竞聘管理办法及待岗职工管理规定，将上诉人纳入待岗管理属于企业的用人自主权。上诉人主张按照竞聘前岗位支付工资，法律依据不足，本院不予支持。综上所述，黄勇的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人黄勇负担。本判决为终审判决。审判长  尹春海审判员  曹向博审判员  刘剑腾二〇二一年四月二十二日法官助理高山越书记员李佳霖附：本裁判文书所依照法律规定的具体条文：1.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款：第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。……2.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；……