湖北省襄阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）鄂06民终619号上诉人（原审被告）：襄阳市襄州区黄龙镇人民政府。住所地：襄阳市襄州区双黄路与新建路交叉口南侧。法定代表人：沈顺乾，该镇镇长。委托诉讼代理人：全应红，襄阳市襄州区鹿门法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：李忠华，男，1950年11月21日出生，汉族，住襄阳市襄州区。被上诉人（原审原告）：李良武，男，1979年1月6日出生，汉族，住襄阳市襄州区。被上诉人（原审原告）：李良伟，男，1979年1月16日出生，汉族，住襄阳市襄州区。被上诉人（原审原告）：李莲慧，女，1974年2月28日出生，汉族，住襄阳市东津新区。以上四被上诉人共同委托诉讼代理人：吴扬，湖北三顾律师事务所律师。原审被告：襄阳市襄州区公路局。住所地：襄阳市襄州区钻石大道91号。法定代表人：吴保经，该局局长。原审被告：襄阳市襄州区水利局。住所地：襄阳市襄州区交通路18号。法定代表人：杨全新，该局局长。原审被告：襄阳市襄州区黄龙镇罗岗村村民委员会。住所地：襄阳市襄州区黄龙镇罗岗村。法定代表人：吴开常，该村主任。上诉人襄阳市襄州区黄龙镇人民政府（以下简称黄龙政府）因与被上诉人李忠华、李良武、李良伟、李莲慧、原审被告襄阳市襄州区公路局（以下简称襄州公路局）、襄阳市襄州区水利局（以下简称襄州水利局）、襄阳市襄州区黄龙镇罗岗村村民委员会（以下简称罗岗村委会）生命权、健康权纠纷一案，不服襄阳市襄州区人民法院（2020）鄂0607民初5023号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，本案现已审理终结。黄龙政府上诉请求：请求二审法院依法改判，驳回四被上诉人对上诉人诉讼请求。事实与理由：1、原审法院仅凭本案当事人襄州公路局的主管局交通局的“说明”判决，属于认定事实不清，适用法律错误；2、被上诉人方对事故发生属于重大过错，原审判决上诉人承担40%责任过重。李忠华、李良武、李良伟、李莲慧辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。李忠华、李良武、李良伟、李莲慧向一审法院起诉请求：1、请求判令原审四被告共同赔偿李忠华医疗费、误工费、护理费等合计183217.5元；2、请求判令原审四被告赔偿原审四原告丧葬费、死亡赔偿金（毕守兰系原审四原告直系亲属）等合计455941.5元；3、本案诉讼费用由对方承担。一审法院认定事实：2019年7月17日9时20分许，李忠华驾驶“天喔”牌电动三轮车（车载毕守兰，经鉴定属正三轮轻便摩托车），行驶至襄州××××组路段时，车翻入路边沟中，事故致李忠华受伤，毕守兰当场死亡，车辆受损。随后，李忠华被送往襄州区人民医院住院治疗30天，经诊断为：1、失血性创伤性休克2、左侧多发肋骨骨折并胸腔积液创伤性湿肺3、左侧髋臼、髌骨粉碎性骨折左侧耻骨上支、坐骨支骨折腰椎左侧多发横突骨折4、腹膜后巨大血肿腹腔积液5、低蛋白血症6、左足跟挫裂伤。出院医嘱：1、胸部可2-3月后复查，骨盆骨折骨科建议卧床休息，回当地治疗。2、不适随诊。李忠华为此支出医疗费104046元，2019年10月17日，李忠华再次在襄州区人民医院住院治疗7天，诊断为：1、左侧坐骨神经卡压2、左侧髋臼陈旧性粉碎性骨折。出院医嘱：定期复查，不适随诊。李忠华为此支出医疗费5240元。2019年11月1日，李忠华到襄阳市中心医院湖北文理学院附属医院住院治疗5天，诊断为：1、左侧髋臼骨折；2、左腓总神经损伤3、高血压3级很高危。出院医嘱：出院后注意休息，加强营养，在医生指导下进行患肢功能锻炼，1月后周一我院门诊梅荣成主任专家门诊复查，有我科情况随时复诊。李忠华为此支出医疗费3530.6元。李忠华2020年1月1日入住襄州区人民医院住院治疗33天，诊断为：1、左侧股骨头陈旧性中心性脱位并髋臼粉碎性骨折2、左侧坐骨神经损伤。出院医嘱：1、继续行伤口换药、预防感染等对症支持治疗，术后14天视情况拆除切口缝线等。2、每30天拍片复查，不适随诊…。李忠华为此支出医疗费45724.3元。以上，李忠华共计支出医疗费158540.9元（104046元+5240元+3530.6元+45724.3元）。经医保保险及民政救助后，自费医疗费为15758.9元。另查明，2019年10月10日，襄阳市襄州区公安局交通警察大队对本次事故作出第420607120190000948号道路交通事故认定书，认定李忠华驾驶机动车未确保安全，此过错是事故发生的全部原因。李忠华负事故的全部责任，毕守兰无责任。2020年4月27日，李忠华委托襄阳法正法医司法鉴定所对其伤残程度进行鉴定，襄阳法正法医司法鉴定所于2020年4月29日作出鄂襄阳法正鉴（2020）临鉴字第103号司法鉴定意见书，认定：李忠华肋骨骨折的伤残评定为十级，脊柱损伤的伤残评定为十级，左髋关节损伤的伤残评定为九级，骨盆损伤的伤残评定为十级；其综合赔偿指数为26%。李忠华为此支出鉴定费800元。另查明，2020年10月9日，罗岗村委会出具证明：李忠华同毕守兰（女，1950年8月1日出生）系罗岗村六组居民，两人系夫妻关系，毕守兰于2019年7月17日因交通事故去世，毕守兰目前父母已去世，李忠华同毕守兰有三个子女：分别是女儿：李莲慧。长子：李良伟。次子：李良武。还查明，本案在审理过程中，一审法院于2020年10月10日向襄阳市襄州交通运输局出具《调查取证函》，请求襄阳市襄州交通运输局对如下事项作出说明：一、事故路段的性质如何?是村道、乡道、县道或者其他道路？二、事故路段的养护主体是谁？2020年10月20日，襄阳市襄襄州通运输局出具《回函》一：事故路段性质为村道。二、最新办法已明确规定乡道、村道的建设管理及养护主体是乡镇政府。根据《中华人民共和国侵权责任法》、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》，参照2020年度《湖北省道路交通事故损害赔偿标准》，李忠华的各项损失为：医疗费21803.4元（15758.9元+6044.5元），其中6044.5元医疗费无相关病例、医嘱印证，一审法院不予支持，医疗费一审法院确认为15758.9元。李忠华主张残疾赔偿金107538.86元〔37601元/年×（20-9）年×26%〕，因李忠华未能提供其城镇居住的证据，参照2020年度湖北省道路交通事故赔偿标准中的农村居民人均纯收入16391元的标准，李忠华的残疾赔偿金确认为46878元〔16391元/年×（20-9）年×26%〕。李忠华主张护理费8769.24元（42677元/年÷365天×75天）,符合法律规定，一审法院予以支持。李忠华主张误工费23906元（35859元/年÷12个月×8个月），因未提供证据证明从事相关劳动，故误工费一审法院不予支持。李忠华主张住院伙食补助费6000元（80元/天×75天），符合法律规定，一审法院予以支持。李忠华主张营养费8400元〔80元/天×（75+30）天〕，符合法律规定，一审法院予以支持。李忠华主张鉴定费800元，符合法律规定，一审法院予以支持。李忠华主张交通费1000元，符合法律规定，一审法院予以支持。综上所述，李忠华的各项经济损失共计87606.14元。李忠华主张精神损害抚慰金5000元，符合法律规定，一审法院予以支持。因毕守兰死亡，原审四原告主张死亡赔偿金413611元[37601元/年×（20-9）年]，因原审四原告未能提供毕守兰城镇居住的证据，参照2020年度湖北省道路交通事故赔偿标准中的农村居民人均纯收入16391元的标准，死亡赔偿金确认为180301元〔16391元/年×（20-9）年〕。丧葬费32330.5元，符合法律规定，一审法院予以支持。以上经济损失共计212631.5元。原审四原告主张精神损害抚慰金10000元过高，一审法院酌情支持8000元。一审法院认为，根据中华人民共和国交通运输部令《农村公路建设管理办法》（2018）第一章第四条“县级交通运输主管部门具体负责指导、监督乡道、村道建设管理工作”；第五条：“乡级人民政府负责本行政区域内乡道、村道建设管理工作。”本案中李忠华驾驶电动三轮车（车载妻子毕守兰）行至村村××罗岗村××路段因无警告标志和安全防护设施，车翻入路边沟中，事故致李忠华受伤，毕守兰当场死亡。黄龙政府对事故路段负有法定养护义务。虽然交警部门认定李忠华负事故的全部责任，但是发生事故的路段未设置警示标志和没有安全防护措施，对于车辆及行人安全通行，存在一定安全隐患。因此黄龙政府对李忠华受伤及毕守兰死亡应承担相应的赔偿责任。因襄州公路局、襄州水利局、罗岗村委会并非事故路段的法定养护主体，没有承担赔偿责任的法定义务，故原审原告要求襄州公路局、襄州水利局、罗岗村委会承担责任的理由不成立，一审法院不予采信。依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款第一项、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十七条、第二十九之规定，判决如下：一、李忠华的各项经济损失共计87606.14元，襄阳市襄襄州龙镇人民政府赔偿40%即35042元，另赔偿精神损害抚慰金5000元，合计40042元，于本判决生效后十日内付清；二、李忠华、李良武、李良伟、李莲慧因亲属毕守兰死亡遭受的经济损失共计212631.5元，襄阳市襄襄州龙镇人民政府赔偿40%即85053元，另赔偿精神损害抚慰金8000元，合计93053元，于本判决生效后十日内付清；三、驳回原审四原告要求襄阳市襄襄州路局、襄阳市襄襄州利局、襄阳市襄州区黄龙镇罗岗村村民委员会承担责任的诉讼请求；四、驳回原审四原告的其他诉讼请求。本院二审期间，当事人没有提交新证据。一审认定事实属实，本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，交通部于2018年颁布的《农村公路建设管理办法》第五条规定：“乡级人民政府负责本行政区域内乡道、村道建设管理工作。”本案的事故路段为上诉人黄龙政府所辖罗岗村六组村道路段。上述规定虽是部门规章，但该规定明确了乡级人民政府负责乡道、村道建设的管理工作，而该管理的职责范围应当包括消除该道路上的安全隐患等工作。黄龙政府作为本案事故路段乡级政府，未按上述规定履行村道管理职责，消除罗岗村六组路段的安全隐患，存在过错，与本案交通事故的发生存在直接的因果关系，原审法院判决其承担相应的赔偿责任并无不当，本院予以维持。上诉人黄龙政府认为其不应承担本案事故赔偿责任的理由不能成立，本院不予支持。一、二审查明，本案事故发生的经过为李忠华驾驶电动三轮车（车载毕守兰，经鉴定属正三轮轻便摩托车），行驶至襄襄州××××组段时，车翻入路边沟中，事故致李忠华受伤，毕守兰当场死亡。李忠华驾驶机动车未确保安全，此过错行为与损害的发生亦具有直接的利害关系，在整个事故中应承担主要责任。原审法院据此判令李忠华在事故中自担60%的责任亦无不当，本院予以确认。综上所述，上诉人襄阳市襄襄州龙镇人民政府的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费3056元，由襄阳市襄州区黄龙镇人民政府负担。本判决为终审判决。审判长 柴 勇审判员 王 进审判员 王定强二〇二一年四月二日书记员 郭陈琛