河南省许昌市中级人民法院民 事 判 决 书河南省许昌市中级人民法院民事判决书（2021）豫10民终692号上诉人（原审原告、反诉被告）：张利鹏,男,1974年1月12日出生,汉族,住长葛市。上诉人（原审原告、反诉被告）：张喜亮,男,1964年5月3日出生,汉族,住长葛市。上诉人（原审原告、反诉被告）：张石友,男,1969年12月7日出生,汉族,住长葛市。委托诉讼代理人：马永峰、范志凯，河南葛天律师事务所律师。被上诉人（原审被告、反诉原告）：张彦,男,1962年8月5日出生,汉族,住长葛市。委托诉讼代理人：张雨帆，男，1994年6月1日出生,汉族，住河南省长葛市。系被上诉人的侄子，长葛市老城镇圪塔庙村委会推荐。上诉人张利鹏、张喜亮、张石友因与被上诉人张彦关于土地经营权出租合同纠纷一案，不服河南省长葛市人民法院（2020）豫1082民初443号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月2日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人张利鹏、张喜亮、张石友的委托诉讼代理人马永峰、范志凯，被上诉人张彦的委托诉讼代理人张雨帆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张利鹏、张喜亮、张石友上诉请求：1.撤销(2020)1082民初443号民事判决书,改判支持上诉人原审诉讼请求或发回重审；2.本案一、二审涉诉费用由被上诉人承担。事实与理由：一、原审认定基本事实及认定法律关系错误。1.原审认定本案“依法成立的合同,受法律保护,不得擅自变更或者解除合同”无事实根据。本案中双方均无证据证明被上诉人占有使用涉案土地有合同依据,原审认为“原告诉称租赁期限为15年,根据举证规则,该举证责任应该分配给原告”，举证责任分配没有法律基础,涉案土地使用权人为上诉人是不争的法律事实,现要解决的是被上诉人占有使用涉案土地是否有合法依据。上诉人自2017年开始已要求被上诉人腾退土地,被上诉人对此事实予以认可,由此可见,自2017年开始上诉人已不同意被上诉人占有使用涉案土地，被上诉人的占有使用无合约基础,被上诉人辩称签订有20年期限租赁协议,该举证责任应由被上诉人举证，而不是上诉人举证的责任，被上诉人应拿出充分有效的证据证明其占有是合法的,而不是应由土地使用权人举证。本案争议的焦点不是合同租期问题,也不是合同解除与否的争议,而应是被上诉人自2017年占用土地是否合法的问题,是否是上诉人允许的问题,被上诉人应提供其有权占有使用涉案土地的事实依据。本案中，被上诉人无占有使用涉案土地的合法依据,被上诉人也不是上诉人所在集体经济组织内的成员,其不具有使用该土地的资格,原审认定上诉人与被上诉人至今仍存在合同关系,认定该事实无证据支持,认定事实错误。2.上诉人与被上诉人不存在租赁合同关系,原审认定上诉人与被上诉人签订的土地租赁合同没有违反法律强制性规定,没有事实根据。没有证据证明涉案土地的性质为建设用地,现有证据已证明涉案土地是上诉人分得的家庭承包责任田,土地性质系农用地。在土地性质不能认定为建设用地且不能确认双方合同的真实存在,以及合同内容及合同性质的情况下，认定“该租赁合同的效力应予以认定",认定事实及法律关系错误。3.被上诉人应返还上诉人土地,上诉人没有赔偿被上诉人损失的义务,上诉人知晓被上诉人建设地面附属物并不能推定出上诉人应对该附属物承担责任的法律后果。二、原审适用法律错误。被上诉人现在占有使用上诉人土地没有合同依据，也无法律依据，不能认定双方仍存在合同关系，原审适用《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条错误。综上所述,被上诉人占有使用涉案土地没有合法依据，且自2017年上诉人已明确不再收取被上诉人租金,被上诉人也未实际交付租金,故依据事实基础及相关法律法规,应依法撤销原审判决，改判支持上诉人原审诉讼请求。张彦辩称：一审法院认定案件事实清楚，适用法律正确，依法应当维持。第一、一审法院分配举证责任正确，上诉人作为一审原告，依法应当承担举证责任。上诉人主张租赁期限为15年，依法应当承担相应的举证责任。在一审中被上诉人已举证上诉人与被上诉人所签订的租赁合同为20年，但上诉人并未提供任何证据证明双方的租赁期限为15年，依法应当承担举证不利的责任；第二、上诉人不具有解除双方租赁合同关系的权利。在双方合同履行过程中，被上诉人不存在违约行为，反而是上诉人从2017年开始，在双方租赁合同未结束的情况下，多次将本案土地违法转让给第三人，严重侵害了被上诉人的相应权利，影响了被上诉人的正常经营，因此在本案中，上诉人没有解除合同的权利，而且双方合同现正在履行过程中，不存在解除的事由及情形；第三、本案土地被上诉人已依法缴纳了相应的耕地占用税，并且已经获得长葛市市场监督管理局颁发的相关营业执照，而且在涉案土地周围在政府的支持下已建成了大型的金属加工以及农用机械加工生产基地，因此涉案土地由被上诉人用于建厂使用，符合当地政府的相应政策；第四、一审法院适用法律正确，不存在适用法律错误的情形。综上，被上诉人认为在本案中上诉人为了违法的利益，将本案土地违反合同的情况下转让给第三人使用，并且私自收取第三人缴纳的租金严重违反了双方合同的约定。因此，上诉人不具有解除合同的权利，被上诉人要求双方的租赁关系继续延续。张利鹏、张喜亮、张石友向原审法院起诉请求：1.判令被告立即返还三原告承包经营的土地共计2.2亩并清除该土地上的附属物;2.本案诉讼费等相关费用由被告承担。张彦向原审法院反诉称：一、请求依法判令反诉被告赔偿反诉原告损失80万元；二、反诉费用及诉讼费由被反诉人承担。事实与理由：2004年反诉原告与反诉被告签订合同,合同约定反诉被告将位于长葛市长南路岗张村钢材物流园对面的土地出租给反诉人用于建厂经营,土地面积2.2亩,租期30年。合同签订后反诉原告按照合同约定,并取得反诉被告同意后在土地上建设房屋、厂房及购置设备用于经营。在合同履行过程中反诉原告均按期向反诉被告缴纳租金(每年均有涨幅),未发生违约情形。但反诉被告分别于2017年、2019年单方将案涉土地一地二租给同村的张友生、张德良用于商业经营,并多次与张友生、张德良强制要求反诉原告拆除建筑物并搬离,严重影响反诉原告的正常经营,反诉原告认为反诉被告一地二租的行为严重违反合同约定。后反诉被告在为了不正当利益而驱逐反诉原告无果的情况下,又捏造事实将反诉原告诉至法院,要求反诉原告归还案涉土地并清除附属物。反诉原告认为反诉被告单方解除合同的行为也严重违反合同约定。综上,如反诉被告单方违约要求解除合同,应当赔偿其行为给反诉原告造成的损失,包括反诉原告建设的房屋、厂房、设备、停产停业损失、搬迁费用及地上附属物拆除费用等损失。现反诉原告为了维护自己的合法权益,特向贵院提出反诉,望贵院依法支持反诉人的全部反诉请求。一审法院查明，2004年，本案原被告签订合同，将三原告承包经营的土地共计2.2亩租赁给本案被告张彦，用于经营。合同签订后，被告依据合同约定，在租赁的土地上建造房屋、厂房等开始经营废旧钢材回收经营。2017年，原被告因租赁纠纷产生矛盾，原告拒绝收取被告租赁费用。在被告张彦租赁期间，当地政府将包括案涉土地在内的大幅土地建设为钢材市场、钢材物流园，土地租金相应提升，三原告欲将案涉土地另行出租给本村其他人员经营钢材。2020年1月15日原告诉至本院，以被告租赁后私自改变土地的农业用途，在土地上构筑建筑物、搭建简易厂房,用于金属收购等用途,违反农村土地承包法的相关规定，超期租赁，三年不支付租金为由，请求判令被告返还土地。一审法院认为，原被告双方争议焦点如下：1.原被告双方所签租赁合同租期时间是15年还是30年、20年；2.2017年原被告发生纠纷后，是被告未再向原告交付租赁费用，还是被告向原告交纳租金但原告拒收租金；3.2004年，被告租用土地后，搭建建筑物、厂房，收购金属，改变土地用途，是被告方单方的违法行为还是本案原被告双方共同认可的事实；4.本案被告应否依合同约定退还土地并清除地上附属物；5.本案反诉被告是否属于违法解约，应否向反诉原告赔偿房屋、厂房、设备等各项损失80万元。但上述焦点中重要的一点是案涉租赁合同是否应予以解除的问题。根据原被告双方陈述，原被告双方所签订的土地租赁合同原件一并丢失。但双方均认可在平等自愿基础上签订了土地租赁合同，没有违背法律强制性规定，该租赁合同的效力应予以认定。原告诉称租赁期限为15年，根据举证规则，该举证责任应该分配给原告，但原告未提供相应有效证据予以佐证，该院无法予以认定。关于原告诉称被告改变土地用途，在案涉土地上建造建筑物，违反相关法律禁止性规定的主张，根据当地政府对被告的颁证、收税行为可以看出，被告的上述行为受到地方政府的认可。同时被告签约后建厂房长期经营钢材回收业务行为是持续进行的，原被告是共同知晓、认可的。原告的相关主张，缺乏相应的证据支持，该院不予认定。依法成立的合同，受法律保护，不得擅自变更或者解除合同。原告主张的被告退还土地并清除地上附属物的诉讼请求不能成立，该院不予支持。关于反诉原告主张反诉被告违法解约，赔偿向反诉原告房屋、厂房、设备等各项损失80万元的反诉请求，均是建立在反诉被告解除合同的基础上产生的后果。目前反诉被告收回土地转租案外人的结果尚未发生，反诉原告在案涉土地上仍在经营，而且在诉讼中反诉原告的鉴定评估行为、赔偿主张一直不被反诉被告认可，故反诉原告的反诉请求该院也不予支持。该院希望案件当事人无论是否解除土地租赁合同，尽可能在协商一致的情况下解决。据此，判决驳回原告张利鹏、张喜亮、张石友的诉讼请求；驳回反诉原告张彦的反诉请求。案件本诉受理费100元，由原告张利鹏、张喜亮、张石友负担。反诉受理费5900元，由反诉原告张彦负担。评估鉴定费1900元，由反诉原告张彦负担。本院二审期间，当事人均未提交新证据。二审经审理查明的事实与一审一致。本院认为，根据双方诉辩意见，二审争议焦点是：一审判决驳回上诉人的诉讼请求是否适当。上诉人张利鹏、张喜亮、张石友向原审法院起诉的主要诉讼请求是：判令张彦立即返还张利鹏、张喜亮、张石友承包经营的土地共计2.2亩并清除该土地上的附属物。从上述诉讼请求上分析，上诉人张利鹏、张喜亮、张石友的诉讼目的是要终止双方的土地租赁法律关系。根据当事人陈述，双方对存在土地租赁法律关系的事实不持异议，因双方签订的租赁合同原件丢失，故无法确认租赁期限是15年，还是20年或者30年，双方对此存在争议，但均不能提供有效证据支持各自的主张，故本案不能认定双方的租赁合同是否已经届满，因此亦无法支持上诉人要求返还土地并清除地上附属物的请求。另外，关于涉案土地的性质，以及在案涉土地上建造建筑物，是否违反相关法律禁止性规定的问题。根据当地政府为被上诉人的颁证及收税等行为，可以判断当地政府对被上诉人的上述行为是认可的。同时被上诉人与上诉人签约后建厂房长期经营钢材回收业务行为是持续进行的，直至2017年双方发生矛盾是共同知晓、认可的。因此，依法成立的合同，受法律保护，不得擅自变更或者解除合同，上诉人主张退还土地并清除地上附属物的诉讼请求证据不足，一审判决驳回上诉人的诉讼请求并无不当。综上，张利鹏、张喜亮、张石友的上诉理由，不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人张利鹏、张喜亮、张石友负担。本判决为终审判决。审判长 李 杰审判员 朱雅乐审判员 张 靖二〇二一年四月二十九日书记员 杨甜甜执行催告通知书履行义务人：根据2016年9月25日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，你方应在生效判决指定的期限内主动履行判决确定的义务。如果有财产拒不履行，你将承担如下法律责任：1、增加执行成本。未在指定期间履行的，支付迟延履行金或加倍支付迟延履行期间的债务利息，承担执行费用。如实报告财产，否则罚款，拘留。2、消费行为限制。限制乘坐一等以上动车、高铁、飞机、入住星级宾馆、酒店、旅游度假、上夜总会、高尔夫球场、新建、扩建、装修房屋、出境。3、经商立项限制。限制设立金融类公司、社会组织、发行债券、股票、终止股权行权、从事不动产、国有资产交易、使用国有自然资源、获得政府补贴、政策支持、海关认证、从事药品、食品等行业及房地产、建筑企业资质、授信。4、就业就学限制。限制招录（聘）为公务员或事业单位工作人员、担任国企高管、金融机构高管、事业单位法定代表人、社会组织负责人、党代表、人大代表、政协委员、子女就读高收费私立学校。5、评先受奖限制。不得评为道德模范、获得慈善类奖项，已获得的予以撤销。单位或其领导成员成为失信被执行人的，不得参评文明单位，已取得文明单位的撤销。6、控制资金财产。查封、扣押、冻结、划拨、变价、扣留、提取、拍卖、变卖可供执行的存款、债券、股票、基金、收入及财产。7、追回债权抵债。对你享有到期债权的第三人发履行到期债务通知，追讨你担保、与他人共有、第三人占有的财产。8、拘传拘留罚款。对无正当理由拒不到场的拘传，拒不履行的处十五日以下拘留，个人罚款十万以下，单位罚款五万以上一百万以下。9、刑事自诉追究。申请执行人对拒不执行判决、裁定的被执行人，在公安、检察机关不予追究刑事责任的情况下，可以提起刑事自诉。10、刑事责任承担。有能力而拒不执行法院判决、裁定，情节特别严重的，处三年以上，七年以下有期徒刑，并处罚金。邮编：461000地址：许昌市魏都区前进路与魏文路交叉口