新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）新23民终519号 上诉人（原审被告）：新疆天山宏业建筑安装有限公司，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州奇台县城南门外。 法定代表人：赵鸿亮，系该公司经理。 被上诉人（原审原告）：奇台县新隆热力有限公司，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州奇台县东湾镇政府四楼。 法定代表人：朱东梅，系该公司总经理。 被上诉人（原审被告）：奇台县东湾镇人民政府，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州奇台县东湾镇。 负责人：王富宝，系该镇镇长。 原审被告：马志彪，男，1989年2月13日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州奇台县。 上诉人新疆天山宏业建筑安装有限公司因与被上诉人奇台县新隆热力有限公司、奇台县东湾镇人民政府、原审被告马志彪供用热力合同纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区奇台县人民法院（2020）新2325民初716号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月1日立案后，依法组成合议庭，于2021年3月11日公开开庭进行了审理。上诉人新疆天山宏业建筑安装有限公司的委托诉讼代理人白小刚、杨海霞，被上诉人奇台县新隆热力有限公司的法定代表人朱东梅及其委托诉讼代理人马若闪，被上诉人奇台县东湾镇人民政府的法定代表人王富宝及其委托诉讼代理人巨马德勒·拜山巴依到庭参加诉讼，原审被告马志彪经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。2021年3月31日，双方当事人向本庭申请庭外和解。 新疆天山宏业建筑安装有限公司上诉请求：依法撤销（2020）新2325民初716号民事判决，驳回奇台县新隆热力有限公司对上诉人的诉讼请求。事实和理由：1.上诉人不是缴纳暖气服务费义务主体，根据法律规定不应当承担缴费义务。《中华人民共和国民法典》第六百五十四条、第六百五十六条的规定，暖气使用人应当承担暖气费缴纳义务。《物业管理条例》第四十一条第二款规定：“已竣工但尚未出售或者尚未交给物业买受人的物业，物业服务费用由建设单位于交纳”。涉诉建设项目的开发建设单位是被上诉人奇台县东湾镇人民政府，上诉人仅为施工方。上诉人不是法律规定的暖气费缴纳义务主体，不应当承担暖气费缴纳义务。2.一审判决“房屋由新疆天山宏业建筑安装有限公司销售，房款由新疆天山宏业建筑安装有限公司收取”属事实认定错误。上诉人未与东湾镇政府签订委托销售合同，上诉人属施工单位，经营范围内亦无销售房屋资质，上诉人并非适格的销售主体。上诉人收取部分住户购房款的行为系东湾镇政府以购房款折抵欠付上诉人工程款的形式表现。3.富民安居工程系基于惠民政策的保障性住房，不能以建设主体东湾镇人民政府是否获利而确定其应否承担业主责任。4.上诉人项目部与被上诉人签订的协议担保期限已过，上诉人不应承担保证责任。一审庭审中，被上诉人热力公司提交了与东湾镇政府签订的“供热投资合同”，此合同系双方真实意思的表示，被上诉人在与东湾镇人民政府签订“供热投资合同”时已明确知晓涉案项目的业主即东湾镇人民政府，即便后期上诉人以项目部名义形成暖气费收取的相关协议，对未约定担保期限的，保证责任的担保期限为6个月，上诉人作为担保人的保证责任因保证期限届满也已免除。5.一审认定上诉人承担暖气费缴纳义务，与法院定纷止争的职能价值不符。上诉人与被上诉人不存在任何供暖服务合同关系，若法院认定上诉人承担暖气费缴纳义务，必然会引起上诉人与被上诉人东湾镇政府，东湾镇政府与购房者之间的纠纷，上诉人申请追加东湾镇政府亦是出于请求法院综合解决纠纷之目的，一审法院未完全将本案事实与实际的暖气费、工程款项支付主体进行查明与确认，与法院定纷止争的职能价值相悖，造成各诉讼参与人诉累的增加，不利于纠纷的有效解决。一审判决存在适用法律错误、认定事实不清，未能对案件作全面审理查明，应当撤销原判，支持上诉人诉请求。 新疆奇台县新隆热力有限公司辩称，1.一审法院认定新疆天山宏业建筑安装有限公司作为缴费义务主体并无不当。2.奇台县东湾镇锦绣新村小区的销售主体是新疆天山宏业建筑安装有限公司。3.本案有且仅有一个法律关系就是供用热力合同关系。 新疆奇台县东湾镇人民政府辩称，对一审判决没有意见。 原审被告马志彪未到庭参加诉讼，亦未提交书面意见。 新疆奇台县新隆热力有限公司向一审法院起诉请求：要求被告立即给付住宅采暖费280137.7元。 一审法院认定事实：东湾镇安居富民项目系东湾镇政府建设实施，由被告新疆天山宏业建筑安装有限公司中标具体施工。该安居富民项目分为三期，一期为1-6号楼、二期为7-12号楼、三期为13-14号楼，上述房屋由被告新疆天山宏业建筑安装有限公司销售、房款由被告新疆天山宏业建筑安装有限公司收取。2014年10月24日，原告与新疆天山宏业建筑安装有限责任公司526项目部达成协议，协议主要内容为“甲方：奇台县新隆热力有限公司，乙方：新疆天山宏业建筑安装有限责任公司526项目部，一、甲方从协议签订之日起向乙方所承建的锦绣新村小区二期房屋（不包括小区内全部的商业性质的门面房）提供供暖服务，甲方免除乙方因缴纳的暖气接入费的收取。二、乙方通过小区物业将一期和二期的已出售的房屋业主的相关信息提供给甲方以便于暖气费的收取。三、因乙方出售的房屋（这包括一期和二期）中一部分因实际购买人没有将房屋款项付清，房屋钥匙未交付（附详单），这部分业主有可能拒绝缴纳供暖费，乙方自愿对上述房屋的供暖费交付承担担保给付责任。五、经核算，乙方承担的从2012年至2014年的交付义务的住房供暖费共计22910元，乙方承诺此款最迟在2014年11月15日前向甲方全部交清，如果按时未交清，将向甲方承担违约金20000元。”2015年4月15日，新疆天山宏业建筑安装有限责任公司526项目部、马志彪向原告出具供热申请书一份，主要内容为“奇台县新隆热力有限公司：由新疆天山宏业建筑安装有限责任公司526项目部承建的东湾镇锦绣新村住宅小区13号、14号楼，砖混结构，地上五层地下一层。总建筑面积6502.7㎡。特向贵公司提出供暖申请。望贵公司尽快安排接暖事宜。申请人：马志彪、新疆天山宏业建筑安装有限责任公司526项目部，2015年4月15日。”2015年10月11日，新疆天山宏业建筑安装有限责任公司526项目部向原告出具供暖申请，主要内容为“供暖申请，申请人：新疆天山宏业建筑安装有限责任公司526项目部，申请人就奇台县东湾镇锦绣新村三期供暖事宜，特向贵公司提出供暖申请，望贵公司尽快供暖。”2015年5月11日，新疆天山宏业建筑安装有限责任公司526项目部向原告出具承诺书，主要内容“奇台县新隆热力有限公司：由我项目部承建的东湾镇锦绣新村三期13号、14号住宅楼工程。合计5542.5平米。计划于2015年6月30日竣工，2015年10月15日通暖。现本公司郑重承诺，13号、14号住宅楼工程采暖费由马志彪项目部配合热力公司收取。未售完部分住宅及未按时交的暖气费由马志彪承担。请热力公司安排相关人员接暖事宜。新疆天山宏业建筑安装有限责任公司526项目部，项目负责人：马志彪，2015年5月11日。”2016年10月25日，新疆天山宏业建筑安装有限责任公司526项目部向原告出具承诺函一份，主要内容为“奇台县新隆热力有限公司：本公司承诺支付2016年13号14号楼2016年10月15日前未卖出的房屋的采暖费，采暖期限：2016年10月15日至2017年4月15日，采暖费支付：2016年11月30日之前支付27140元，2016年12月30日之前支付27140元。承诺单位：新疆天山宏业建筑安装有限责任公司526项目部，承诺人：马志彪，2016年10月25日。” 锦绣新村1号楼房屋面积均为94.5平米，2号楼的面积均为94.5平米，3号楼的房屋面积均为94.5平米，8号楼的面积均为107.82平米，9号楼的面积均为98.52平米，11号楼面积均为83.33平米，12号楼的面积均为95.85平米，13号楼的面积均为97.86平米，14号楼的面积均为86.89平米。现原告将被告诉至法院，要求被告支付以下房屋的采暖费： 1号楼X单元X室2015年至2020年4月15日5年采暖费； 2号楼X单元X室2012年2012年12月1日至2013年3月9日共计99天采暖费和2013年-2019年度的采暖费。 3号楼X单元X室和402室2012年12月1日至2013年3月9日共计99天的采暖费。3号楼X单元X室2012年12月1日至2013年3月9日共计99天的采暖费。3号楼X单元X室2013年10月15日至2013年10月30日共计15天的采暖费。3号楼X单元X室2012年12月1日至2013年3月9日共计99天的采暖费。2013年-2014年度的采暖费。3号楼X单元X室2012年12月1日至2013年3月9日共计99天的采暖费。 8号楼X单元X室2015年-2020年4月共计5年采暖费。8号楼X单元X室2014年-2020年4月15日共计6年采暖费。8号楼X单元X室是2014年-2020年4月15日共计6年采暖费。8号楼X单元X室2014年-2020年4月15日共计6年采暖费。 9号楼X单元X室2015年-2020年4月15日共计5年采暖费。9号楼X单元X室2015年-2020年4月15日共计5年采暖费。9号楼X单元X室2015年-2020年4月15日共计5年采暖费。 11号楼X单元X室2014年至2020年4月15日共计6年采暖费。 12号楼X单元X室2014年至2020年4月15日共计6年采暖费。12号楼X单元X室2015年至2016年4月15日共计1年采暖费。12号楼X单元X室2014年至2020年4月15日共计6年采暖费。 13号楼X单元X室2016年至2020年4月15日共计4年采暖费。13号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。13号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。13号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。13号楼X单元X室是2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。13号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。13号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。13号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。13号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。13号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。13号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。13号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。13号楼X单元X室2016年至2017年一年采暖费。 14号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。14号楼X单元X室2017年至2018年共计一年采暖费。14号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。14号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。14号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。14号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。14号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。14号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。14号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。14号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。14号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。14号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。14号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。14号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。14号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。14号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费。14号楼X单元X室2016年至2017年共计1年的采暖费。14号楼X单元X室是2016年至2017年共计1年的采暖费。上述采暖费共计280127.29元。一审法院认为，关于采暖费的承担问题。虽然案涉东湾镇锦绣新村一、二、三期系东湾镇安居富民项目，由东湾镇政府建设实施，但是均由被告新疆天山宏业建筑安装有限公司中标具体施工。且根据庭审查明的事实，案涉房屋由被告新疆天山宏业建筑安装有限公司销售，房款收据虽有加盖奇台县东湾镇村镇规划建设房产管理服务所的公章，但房款实际由被告新疆天山宏业建筑安装有限公司收取。同时，根据原告提供的原告与被告新疆天山宏业建筑安装有限公司项目部的协议书及供暖申请、承诺书等证据，均可证实未出售的房屋采暖费由被告新疆天山宏业建筑安装有限公司承担。故法院认定原告主张的未出售房屋采暖费应当由被告新疆天山宏业建筑安装有限公司承担。虽部分证据中有被告马志彪的签名，但马志彪是项目负责人的身份，原告要求马志彪承担责任于法无据，法院不予支持。案涉锦绣新村虽是被告东湾镇政府建设实施，该工程系安居富民工程，东湾镇政府亦未从中获利，故法院对原告要求被告东湾镇政府承担责任的诉讼请求不予支持。关于采暖费的数额。原告主张案涉房屋出售前或尚未出售的房屋的采暖费。关于上述房屋是否出售及出售的时间应当由被告新疆天山宏业建筑安装有限公司承担举证责任，但其并未提供证据，故由此产生的不利后果由被告新疆天山宏业建筑安装有限公司承担。法院根据原告的主张对采暖费分别计算如下：1号楼X单元X室2015年至2020年4月15日5年采暖费8741.25（94.5平米×18.5元／平米×5年）；2号楼X单元X室2012年12月1日至2013年3月9日共计99天采暖费961.53（94.5平米×18.5元／平米÷180天×99天）和2013年-2019年度的采暖费10489.5元（94.5平米×18.5元／平米×6年）；3号楼X单元X室和X室2012年12月1日至2013年3月9日共计99天的采暖费分别为961.53（94.5平米×18.5元／平米÷180天×99天）。3号楼X单元X室2012年12月1日至2013年3月9日共计99天的采暖费961.53（94.5平米×18.5元／平米÷180天×99天）。3号楼X单元X室2013年10月15日至2013年10月30日共计15天的采暖费145.69元（94.5平米×18.5元／平米÷180天×15天）。3号楼X单元X室2012年12月1日至2013年3月9日共计99天的采暖费961.53（94.5平米×18.5元／平米÷180天×99天）。2013年-2014年度的采暖费961.53（94.5平米×18.5元／平米）。3号楼X单元X室2012年12月1日至2013年3月9日共计99天的采暖费961.53（94.5平米×18.5元／平米÷180天×99天）；8号楼X单元X室2015年-2020年4月共计5年采暖费9973.35元（107.82平米×18.5元／平米×5年）。8号楼X单元X室2014年-2020年4月15日共计6年采暖费11968.02元（107.82平米×18.5元／平米×6年）。8号楼X单元X室是2014年-2020年4月15日共计6年采暖费11968.02元（107.82平米×18.5元／平米×6年）。8号楼X单元X室2014年-2020年4月15日共计6年采暖费11968.02元（107.82平米×18.5元／平米×6年）；9号楼X单元X室2015年-2020年4月15日共计5年采暖费9113.1元（98.52平米×18.5元／平米×5年）。9号楼X单元X室2015年-2020年4月15日共计5年采暖费9113.1元（98.52平米×18.5元／平米×5年）。9号楼X单元X室2015年-2020年4月15日共计5年采暖费9113.1元（98.52平米×18.5元／平米×5年）；11号楼X单元X室2014年至2020年4月15日共计6年采暖费9249.63元（83.33平米×18.5元／平米×6年）；12号楼X单元X室2014年至2020年4月15日共计6年采暖费10639.35元（95.85平米×18.5元／平米×6年）。12号楼X单元X室2015年至2016年4月15日共计1年采暖费1773.23元（95.85平米×18.5元／平米）。12号楼X单元X室2014年至2020年4月15日共计6年采暖费10639.35元（95.85平米×18.5元／平米×6年）；13号楼X单元X室2016年至2020年4月15日共计4年采暖费7241.64元（97.86平米×18.5元／平米×4年）。13号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费5431.23元（97.86平米×18.5元／平米×3年）。13号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费5431.23元（97.86平米×18.5元／平米×3年）。13号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费5431.23元（97.86平米×18.5元／平米×3年）。13号楼X单元X室是2017年至2020年4月15日共计3年采暖费5431.23元（97.86平米×18.5元／平米×3年）。13号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费5431.23元（97.86平米×18.5元／平米×3年）。13号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费5431.23元（97.86平米×18.5元／平米×3年）。13号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费5431.23元（97.86平米×18.5元／平米×3年）。13号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费5431.23元（97.86平米×18.5元／平米×3年）。13号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费5431.23元（97.86平米×18.5元／平米×3年）。13号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费5431.23元（97.86平米×18.5元／平米×3年）。13号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费5431.23元（97.86平米×18.5元／平米×3年）。13号楼X单元X室2016年至2017年一年采暖费1810.41元（97.86平米×18.5元／平米）；14号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费是4822.39元（86.89平米×18.5元／平米×3年）。14号楼X单元X室2017年至2018年共计一年采暖费是1607.47元（86.89平米×18.5元／平米）。14号楼1X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费是4822.39元（86.89平米×18.5元／平米×3年）。14号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费是4822.39元（86.89平米×18.5元／平米×3年）。14号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费是4822.39元（86.89平米×18.5元／平米×3年）。14号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费是4822.39元（86.89平米×18.5元／平米×3年）。14号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费是4822.39元（86.89平米×18.5元／平米×3年）。14号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费是4822.39元（86.89平米×18.5元／平米×3年）。14号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费是4822.39元（86.89平米×18.5元／平米×3年）。14号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费是4822.39元（86.89平米×18.5元／平米×3年）。14号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费是4822.39元（86.89平米×18.5元／平米×3年）。14号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费是4822.39元（86.89平米×18.5元／平米×3年）。14号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费是4822.39元（86.89平米×18.5元／平米×3年）。14号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费是4822.39元（86.89平米×18.5元／平米×3年）。14号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费是4822.39元（86.89平米×18.5元／平米×3年）。14号楼X单元X室2017年至2020年4月15日共计3年采暖费是4822.39元（86.89平米×18.5元／平米×3年）。14号楼X单元X室2016年至2017年共计1年的采暖费是1607.47元（86.89平米×18.5元／平米）。14号楼X单元X室是2016年至2017年共计1年的采暖费是1607.47元（86.89平米×18.5元／平米）。上述采暖费共计278365.98元，应当由被告新疆天山宏业建筑安装有限公司给付原告。原告庭后自愿利息的诉讼请求，法院予以确认。遂判决：一、被告新疆天山宏业建筑安装有限公司于判决生效后十五日内向原告奇台县新隆热力有限公司给付采暖费278365.98元；二、驳回原告奇台县新隆热力有限公司的其他诉讼请求。 二审中，当事人没有提交新证据。二审查明事实与一审查明一致。 本院认为，本案的争议焦点为新疆天山宏业建筑安装有限公司是否应当向奇台县新隆热力有限公司缴纳热力费？合同法第十四条规定：要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当内容具体确定，且表明经受要约人承诺、要约人即受该意思表示约束。第二十二条规定，承诺应当以通知的方式作出，但根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺的除外。第二十五条规定，承诺生效时合同成立。本案中，新疆天山宏业建筑安装有限公司于2015年4月15日向奇台县新隆热力有限公司申请供热，对所需供热的项目名称、小区名称、楼栋号，面积等在该申请中均有清楚的表述，并于2015年10月11日再次向奇台县新隆有限公司申请供暖。上述活动规则的内容符合要约条件，属于合同法规定的要约。奇台县新隆热力有限公司依据该“供热申请书”向本案所涉小区供热，应当理解为以行为作出承诺。双方之间的供用热力合同成立，依法成立的合同，自成立时生效。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，奇台县新隆热力有限公司与新疆天山宏业建筑安装有限公司之间已达成事实上的供用热力合同关系。奇台县新隆热力有限公司已经履行了供热义务，作为合同相对方的新疆天山宏业建筑安装有限公司应当履行缴纳热力费的义务。且案涉东湾镇锦绣新村一、二、三期系东湾镇安居富民项目，虽然由东湾镇政府建设实施，但是均由新疆天山宏业建筑安装有限公司具体施工，案涉房屋由新疆天山宏业建筑安装有限公司销售，房款收据虽有加盖奇台县东湾镇村镇规划建设房产管理服务所的公章，但房款实际由新疆天山宏业建筑安装有限公司收取。故新疆天山宏业建筑安装有限公司应当向奇台县新隆热力有限公司支付采暖费。 综上所述，新疆天山宏业建筑安装有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费5475元，由新疆天山宏业建筑安装有限公司负担。 本判决为终审判决。 本判决生效后，负有履行义务的当事人须依法按期履行裁判文书确定的义务，逾期未履行的，应向人民法院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判长  吕晓辉 审判员  钟明辉 审判员  张 睿 二〇二一年四月二十九日 书记员  康 越