河南省周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）豫16行终88号上诉人(原审原告)理佳佳，女，汉族，1992年7月28日出生，户籍西华县，现住西华县。委托代理人理维华，周口市川汇区公平法律服务所法律工作者,特别授权。被上诉人(原审被告)西华县公安局。法定代表人张宗锋，该局局长。委托代理人张西宁，西华县公安局法制室副主任，特别授权。委托代理人郭振伟，西华县迟营派出所民警，一般代理。原审第三人(原审第三人)周勤荣，女，汉族，1947年5月1日出生，住河南省西华县。委托代理人理建党,男,汉族,1972年5月1日出生,住西华县，与第三人关系,特别授权上诉人理佳佳因治安行政处罚一案，不服河南省西华县人民法院（2020）豫1622行初37号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人理佳佳的委托诉讼代理人理维华，被上诉人西华县公安局的委托代理人张西宁、郭振伟，原审第三人周勤荣及其委托代理人理建党到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审审理查明：理佳佳母亲王小花和第三人周勤荣系邻居，均为西华县迟营乡花园行政村袁营村村民。2020年6月28日下午17时许，理佳佳儿子（5岁）在王小花门前路上玩土挖沟玩耍。周勤荣认为理佳佳儿子挖沟致使水淌到了其宅基上，就骂了理佳佳儿子。理佳佳得知后和周勤荣发生了争吵，后理佳佳将周勤荣打伤。周勤荣儿子理建党闻讯后赶到现场，用铁锹将理佳佳母亲王小花打伤。经鉴定，周勤荣和王小花均为轻微伤。西华县公安局于2020年8月6日作出西公（迟营）行罚决字（2020）419号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项规定，对理佳佳以殴打他人行政拘留12日，并处罚款800元。理佳佳行政拘留处罚已执行，罚款未执行。原审另查明，西华县公安局于2020年8月6日作出西公（迟营）行罚决字（2020）420号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，对理建党以殴打他人行政拘留7日，并处罚款300元。处罚均已执行完毕。原审法院认为：第三人周勤荣因琐事骂人，对本案的发生负有一定责任。但理佳佳殴打年过60岁的周勤荣，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定，应受到治安行政处罚。西华县公安局根据该法规定对理佳佳作出行处罚拘留12日，并处罚款800元的处罚决定，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，对理佳佳的诉讼请求，法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回理佳佳的诉讼请求。案件受理费50元，由理佳佳负担。上诉人理佳佳不服，上诉称：一、地域实况：上诉人理佳佳在未出嫁之前在娘家居住，即花园行政村袁营自然村，家院墙门朝东，当然院门口有一条南北路。路东是第三人周勤荣家，周勤荣依仗年纪大经常倚老卖老的不讲理的骂人及讹人，上诉人及娘家一家人确实也不敢惹她，为此，第三人周勤荣就经常得寸进尺的故向上诉人家进攻侵权，她把南北路全村大家的通道占去一半还要多，她说：“什么公家的路，这是我的宅子，公家又没有搞新村规划”。要是全村人都像第三人那样，全村根本一条路也不会有。为此，第三人周勤荣把我家院墙门口处种上芝麻。在种芝麻的地方还挖成深沟。二、案发行为当时的概况：2020年6月28日上午，上诉人理佳佳带着5岁的儿子理允哲走娘家去袁营自然村，当天上午不停的下大雨，该日下午5时许雨停了。上诉人的儿子理允哲与上诉人6岁的娘家侄理语浩去院墙门外玩水，院墙门外有第三人周勤荣挖的沟，第三人周勤荣以两个小孩毁她的芝麻为借口而对两个几岁的小孩大打出手。上诉人理佳佳与其母亲王小花获悉后，到院墙门外问原因，第三人周勤荣经常有倚老卖老的习惯，向上诉人理佳佳及其母王小花扑来侵犯，上诉人理佳佳躲开就跑，但被第三人周勤荣之子理建党抓住头发按倒在地，第三人周勤荣没有打住任何人，而是第三人周勤荣自己跌倒在自己挖的沟里。上诉人理佳佳被第三人周勤荣之子理建党按倒在地，上诉人还未得及站起来，理建党就拿起铁锨打在王小花的右手上，致拇指骨伤。为此，上诉人理佳佳与其母王小花均是理建党不法所致的受害人。第三人周勤荣的伤是自己跌倒在自己挖的沟里而受伤。三、处罚无据：执法应当注重证据，任何处罚及判决或裁定应当依足够的证据为支撑。根据本案实质，被上诉人没有提供任何证据指向上诉人理佳佳有违法事实。在一审行政判决书中可见，王俊荣报案笔录一份，王俊荣是第三人周勤荣的孙媳妇，公安卷中王俊荣说：“我听说我奶奶周勤荣被打了”，说明王俊荣不是目击证人，在公安卷第57页中显示证人理良答：“我当时就看见理建党自己抓着理佳佳的头发”。在原判决书中述：“第三人周勤荣对本案的发生有一定的责任，但原告理佳佳欧打年过60岁的周勤荣”。从中明显可见判决述称无据，从理良证词中可见，理建党抓住理佳佳的头发，理佳佳在同一时间内不可能再去打第三人周勤荣，从中又见第三人周勤荣不应是过60岁，而应超过70岁，因其生于1947年，今年是2020年，说明周勤荣是73岁。本案充分说明被上诉人西华县公安局这一行政行为仅依司法伤情鉴定，没有其他有效证据就对上诉人理佳佳进行拘留罚款处罚。即便第三人周勤荣有伤，也不是上诉人理佳佳所为，因为上诉人理佳佳当时是被理建党抓住头发的。为此，被上诉人西华县公安局对上诉人理佳佳处罚无据。四、在本案一审未庭审之前，上诉人向西华县法院递交申请书，要求上级法院审理或指定其他下级法院审理，结果西华县法院不予接受，非自己西华县法院审理不可，却出现如今极不合法的判决。五、执法行为让人想不通。应当疑证从无，不能凭空设想和推测，就本案没有旁证，而用一“情况说明”也作为证据使用，仅凭一个伤情司法鉴定，也作为证据使用。法医鉴定中的伤是怎么形成的，必须用证据证明，没有证据盖然或必然发生的不能推定，而没有明显及确实证据证明违法侵权人，就不能冒然设定，在原判决中竟出现“事实清楚，证据充分，程序合法”。其实事实没有半点清楚的地方，证据根本没有一点显示合法性，更经不起推敲。程序不合法的地方表现在一审理建党已作为代理人参加了诉讼，但在该判决中没有理建党名字的出现。综上，请求：一、上诉审法院认真审查本案实质，依法及事实撤销原判，发回重审或变更驳回被上诉人西华县公安局的行政行为。二、一、二审诉讼费由被上诉人全部承担。被上诉人西华县公安局辩称，一、本案卷宗证据证明，本案的起因是因为理佳佳的儿子在第三人种植芝麻的地方玩水被周勤荣斥责，第三人是否占用公共区域种植芝麻与本案的发生没有直接关系。二、理佳佳声称第三人对两个小孩实施了殴打行为,经调查，没有证据能够证明第三人对两个小孩实施了殴打行为。答辩人通过调查,认定理建党殴打了王小花，并对理建党依法给予了相应的处罚;同时也认定理佳佳殴打了第三人周勤荣。我们在尊重案件事实的基础上，尽可能做到处罚的公平公正。理佳佳一方辩称周勤荣的伤情是由于周勤荣在追打理佳佳、王小花母女时摔倒所致，与周勤荣的伤情明显不符,不予采信。被害人陈述、证人证言、伤情鉴定都是合法有效的证据，本案的证据有足够的证明力可以证明理佳佳对周勤荣实施了殴打行为。综上所述,答辩人对理佳佳作出的“西公(迟营)行罚决字【2020】419号”处罚决定认定事实清楚、证据充分、程序合法,决定正确;一审法院的判决合理合法，应当予以维持，二审法院应当依法驳回上诉人的诉讼请求。第三人周勤荣述称，同意西华县公安局答辩意见。二审经审理查明事实与一审判决认定事实一致，本院予以确认。本院认为，因民间纠纷引起的打架斗殴的行为，属于违法治安管理的行为，公安机关可以根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。本案中，上诉人因小孩玩耍问题与第三人发生争执并发生厮打，虽然上诉人不承认在厮打过程中对第三人进行殴打，但在厮打过程中造成第三人受伤，也具有过错责任，其行为也属于违反治安管理的行为，公安机关依据治安管理处罚法对其作出处罚符合法律规定。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审诉讼费50元，由上诉人理佳佳负担。本判决为终审判决。审判长 任成飞审判员胡文建审判员闫政二〇二一年四月十九日法官助理范帅印书记员杨颖