湖南省宁远县人民法院民 事 判 决 书（2021）湘1126民初908号原告：邓友平，男，1967年12月1日出生，汉族，湖南省宁远县人，农民。委托诉讼代理人：李正武，湖南宁远大鹏法律服务所法律工作者（一般代理）。被告：宁远县水市镇杨家山村村民委员会，住所地宁远县水市镇杨家山村。法定代表人：欧阳文学，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：彭剑，湖南盛仁律师事务所律师（一般代理）。原告邓友平诉被告宁远县水市镇杨家山村村民委员会（以下简称杨家山村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年3月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告邓友平及其委托诉讼代理人李正武，被告杨家山村委会的法定代表人欧阳文学及其委托诉讼代理人彭剑到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告邓友平向本院提出诉讼请求：1.判决被告立即支付其拖欠原告的工程款361778.85元，并支付利息；2.诉讼费由被告负担。事实及理由：2013年12月7日，原告与被告签订了水市镇杨家山学校施工合同，合同约定了双方的权利和义务。合同签订后，原告按施工合同组织人员进行施工，并严格按照甲方提供的图纸施工，施工所需材料严格按照合同规定的材料标准提供，当时村干部对整个施工过程进行了监督。2015年元月建筑一栋两层计420平方米教学楼主体工程完工。2015年1月21日，原告与被告就工程款支付进行协调，至今被告仍未支付工程款，经原告多次催促，被告以该工程未结算为由拒绝给付。经原告请求评估公司进行工程造价评估，该工程造价为411778.85元。据此，原告特具状起诉。被告杨家山村委会辩称，一、原告诉请事实与客观存在的事实不符。涉案工程至今未完工，按原告与答辩人于2013年签订的合同约定，合同包含了装修，现原告仍未对学校进行装修，到目前为止，原告一直未提出对学校进行工程竣工验收；二、杨家山小学工程存在严重质量问题。经湖南赛科检验有限公司对杨家山小学进行结构安全性检测鉴定，杨家山学校存在严重的质量问题；三、原告违约，未按图纸施工，偷工减料，且逾期完工，应承担违约责任。经湖南赛科检验有限公司对杨家山小学进行结构安全性检测鉴定，原告少用梁、柱钢筋，少用箍筋，少用水泥，导致混凝土抗压强度不满足设计要求、砂浆不符合设计要求，因此房屋出现质量问题。且原告至今未对学校外墙进行粉刷、二楼走道拦河未完工，内装修未动工，杨家山学校实际上现在都未完工，原告逾期完工，构成违约，应承担违约责任；四、答辩人不应支付原告工程款，且保留要求原告赔偿损失并返还已给付50000元工程款的权利。首先，根据施工合同的约定，该工程需经过教育部门和村支两委的验收合格后才能支付工程款，但该工程没有通过教育部门和村支两委的验收，因此，答辩人不能支付原告工程款。其次，杨家山学校至今未完工，外墙未粉刷，二楼走道拦河未完工，内装修未动工，因此，答辩人也不应支付原告工程款；再次，杨家山学校存在诸多质量问题，不能投入使用，不仅仅是学校质量问题，这也关系到小学生的生命安全，现杨家山村的适龄儿童不能在本村就读，给小孩读书及村民生产、生活带来了许多不便，其损失是不可估量的，为此，答辩人保留要求原告赔偿损失并返还已给付50000元工程款的权利。原告邓友平围绕诉讼请求依法向本院提交了如下证据：1.《水市镇杨家山学校施工合同》，拟证明原告与被告签订工程施工合同的事实；2.施工图纸，拟证明原告是按施工图纸施工的事实；3.（2015）宁法民一初字第892号民事判决书，拟证明原告按图纸施工已完成主体工程和被告未给付工程款的事实；4.工程造价鉴定报告，拟证明涉案房屋经鉴定，其工程造价为411778.85元的事实。被告杨家山村委会围绕答辩主张依法向本院提交了如下证据：1.《水市镇杨家山学校承包合同》，拟证明工程待教育部门与村支两委验收合格后支付全部工程款；2.《水市镇杨家山学校施工合同》，拟证明原告必须按甲方的图纸施工；3.施工图纸，拟证明杨家山小学施工要求；4.结构安全性检测鉴定报告，拟证明原告未按施工图纸施工，学校质量出现了很多问题。本院组织当事人对提交的证据进行了证据交换和质证。被告杨家山村委会对原告邓友平提交的1号证据质证异议如下：对证据的真实性、合法性无异议，对证据的关联性有异议，不能凭合同就要求被告支付工程款；被告杨家山村委会对原告邓友平提交的2号证据质证异议如下：对证据的真实性、合法性无异议，对证据的关联性有异议，恰恰证明了原告未按图纸施工；被告杨家山村委会对原告邓友平提交的3号证据质证异议如下：对证据的真实性、合法性无异议，对证据的关联性有异议，不能证明原告要求被告给付工程款的事实；被告杨家山村委会对原告邓友平提交的4号证据质证异议如下：对证据的真实性、合法性、关联性均有异议，该鉴定报告是建筑工程造价咨询报告，不属工程造价的评估报告，从鉴定单位提供的营业执照来看，营业执照的经营范围只是工程造价的咨询服务，而不是工程造价的评估，因此不能达到原告的证明目的。原告邓友平对被告杨家山村委会提交的2号、3号证据无异议；原告邓友平对被告杨家山村委会提交的1号证据质证异议如下：对证据的真实性、合法性、关联性均有异议，该承包合同只有李春德的签字，没有村委会的盖章确认，不能代表村委会与邓友平签订的该份合同是合法有效的；原告邓友平对被告杨家山村委会提交的4号证据质证异议如下：对证据的真实性、合法性无异议，对证据的关联性和证明目的有异议，图纸上总的结论建议，房屋本身是主体工程完工，其他工程未完工，要经过专项补强处理方案处理后能够满足安全要求才可投入使用，可以证明房屋不存在严重的质量问题。本院对当事人提交的证据认定如下：原告邓友平提交的1号、2号、3号、4号证据符合证据的真实性、合法性、关联性，本院予以采信。被告杨家山村委会提交的2号、3号证据因原告邓友平无异议，本院予以确认并在卷佐证；被告杨家山村委会提交的1号证据无村委会的盖章，合同的内容不具有真实性，且未实际履行，本院不予采信；被告杨家山村委会提交的4号证据符合证据的真实性、合法性、关联性，本院予以采信。根据采信的证据及当事人的陈述，本院认定事实如下：2013年12月7日，原告邓友平作为乙方与作为甲方的被告杨家山村委会签订了《水市镇杨家山学校施工合同》，承包了杨家山学校教学楼的建设工程（共两层）。合同约定，乙方必须按甲方的图纸施工；施工材料钢筋必须符合国家标准，行墙可用石粉、地梁、立柱及平板必须用河沙；每平方米按950元计算，工程款在2014年年底之前付一半，工程款在2015年年底之前付完，主体完工时支付5万工程款，其余工程款在验收后累计付一半，工程款到期未付按月利率3%计付利息给乙方；合同签字时乙方必须交纳押金捌仟元整给甲方，待地梁完工后，押金捌仟元退还乙方；拆房子的工钱陆仟陆佰元，完工后支付乙方，本拆校材料归乙方……合同签订后，原告邓友平组织人员进行施工，于2015年元月完成教学楼建筑主体工程，于2015年上半年完成教学楼一楼的装修工程。因被告杨家山村委会未支付原告邓友平教学楼主体工程的施工费用，原告邓友平于2015年7月13日向本院提起诉讼，要求被告杨家山村委会支付教学楼建筑主体工程的工程款50000元，本院于2015年9月23日判决被告杨家山村委会支付原告邓友平工程款50000元。之后，因原告邓友平尚有部分教学楼施工工程未完工，且已完工的工程经湖南赛科检验有限公司作出的结构安全性检测鉴定报告对案涉工程的安全性综合评定，宁远县水市镇杨家山村教学楼的房屋安全性综合评定为Csu。即现阶段该工程状况不满足安全正常使用要求，建议委托原设计单位作结构复核并出具专项补强处理方案，处理后经验收能满足安全使用要求方可投入使用，故该工程至今未进行工程验收，被告杨家山村委会也未支付原告邓友平教学楼工程的工程款。因被告杨家山村委会至今未支付原告邓友平教学楼工程的工程款，原告邓友平遂向本院提起诉讼。另查明，原告邓友平委托湖南华信求是工程造咨询有限公司对案涉教学楼的建设工程造价评估为411778.85元。本院认为，《中华人民共和国民法典》第七百八十八条、第七百九十九条、第八百零一条规定，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权请求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第二十条规定，民法典施行前成立的合同,依照法律规定或者当事人约定该合同的履行持续至民法典施行后,因民法典施行前履行合同发生争议的,适用当时的法律、司法解释的规定;因民法典施行后履行合同发生争议的,适用民法典第三编第四章和第五章的相关规定。本案中，原告邓友平所承建的被告杨家山村委会的教学楼建筑工程尚未完全竣工，已竣工的工程经检验工程状况不满足安全正常使用要求，工程质量不合格，故原告邓友平在现阶段要求被告杨家山村委会支付工程价款不符合法律规定。综上，本院对原告邓友平要求被告杨家山村委会支付工程价款361778.85元并支付利息的诉讼请求不予支持。根据《中华人民共和国民法典》第七百八十八条、第七百九十九条、第八百零一条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第二十条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：驳回原告邓友平的诉讼请求。案件受理费6726元，减半收取3363元，由原告邓友平负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审 判 员  谢荣成二〇二一年四月二十八日法官 助理  李玉龙代理书记员  李沂非附相关法律条文：《中华人民共和国民法典》第七百八十八条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。第七百九十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。第八百零一条因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权请求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第二十条民法典施行前成立的合同,依照法律规定或者当事人约定该合同的履行持续至民法典施行后,因民法典施行前履行合同发生争议的,适用当时的法律、司法解释的规定;因民法典施行后履行合同发生争议的,适用民法典第三编第四章和第五章的相关规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。