广西壮族自治区贵港市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）桂08民终820号 上诉人（原审原告）：陈春霞，女，1986年1月3日出生，汉族，住桂平市。 委托诉讼代理人：黄宝炜，桂平市绣州法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）：桂平天立置业投资发展有限公司，住所地桂平市中山南路桂金路口东侧。 法定代表人：程燕，该公司总经理。 委托诉讼代理人：郑燕君，广西佑成律师事务所律师。 委托诉讼代理人：屈建国，广西和清律师事务所律师。 上诉人陈春霞因与被上诉人桂平天立置业投资发展有限公司（以下简称天立置业公司）商品房预售合同纠纷一案，不服桂平市人民法院（2020）桂0881民初4570号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月23日立案后，依法组成合议庭进行了审理。经过阅卷，本案现已审理终结。 陈春霞上诉请求：1.撤销一审判决；2.改判被上诉人支付逾期办证违约金13192.12元（以243188元为基数，按年利率3%，从2018年11月10日起计算至被上诉人将桂平市西山镇润景嘉园4B901房所有权转移登记至上诉人名下止，暂计至2020年8月31日的逾期违约金是13192.12元）给上诉人。3.改判被上诉人返还办证费2060元给上诉人。事实理由：1.被上诉人提供的桂平市人民政府关于涉案小区的系列会议纪要不足以证明被上诉人逾期办证属于法定或约定的免责事由。被上诉人未按合同约定办证，已构成违约。2.以往的涉案小区同类判 2 决包括高院作出的裁决，均认定政府部门的原因不属于法定及合同约定的免责事由。3.被上诉人应依法依约承担违约责任，至于在合同履行中政府相关部门是否造成逾期交房、办证，应由被上诉人向政府相关部门追责。4.法律应更倾向保护守法者、守约者以及弱者的权益，上诉人作为弱势群体，更应得到法律的保护，一审判决滥用合同的免责事由不利于解决社会矛盾，也有失公平公正。而被上诉人违约逾期办证，违反了诚实信用原则。5.被上诉人收取的办证费明显超过办证所需的手续费，该费用同办证有关，是同办证相关的法律关系，合并审理有利于节约司法资源；一审判决认为办证违约同退回办证费两者法律关系不同明显不当。6.没有不动产证会给权利人带来诸多不便，对房屋的出租、转让、子女就学有重大影响。7.一审判决程序违法，被告缺席庭审，庭审结束后才递交证据，违反了民事诉讼法的相关证据规定，不应予以质证及采纳。 被上诉人天立公司辩称：1.现有证据已表明逾期办证非被上诉人所致，被上诉人是持续的、经常性的向政府部门反映或提议，被上诉人没有必要、也没有理由怠于办证。2.本案审理的是逾期办证，经审理查明确实存在客观原因导致逾期办证，应免除被上诉人的违约责任。上诉人所说的以往诉讼，与本案有本质不同，且被上诉人当时并没有提供本案一审相应的证据，上诉人所述的案例不具有参考意义。3.上诉人以守法公民、弱势群体自居，企图道德绑架司法。上诉人已获得了政府的保障性住房，获得了党和政府给予的特殊福利，理应对保障性事业的发展给予更多的宽容与忍耐，却一味的强调自身利益，将被上诉人起诉到法院，甚至要求被上诉人起诉政府部门追究责任。4.办证费扣除已缴纳的费用后，所剩无几，被上诉人知道是必须要退的，被上诉人没有理由、没有必要拒绝业主前来领取房产证及进行办证费的结算。 陈春霞向一审法院起诉请求：1.判令被告支付逾期办证违约金26384.23元（以243188元为基数，从2018年11月10日起至被告向房屋登记机构为原告申请房屋所有权登记，并将以原告为产权人的房屋所有权证书交付原告之日止，按 3 中国人民银行同期同类贷款逾期贷款年利率6%标准计算）给原告；2.判令被告退回预交办证费2060元给原告。 一审法院查明：2014年12月30日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《桂平市限价住房买卖合同》，双方约定原告购买被告开发的位于桂平市西山镇大起村铺岭屯名为2014年桂平市保障性安居工程限价商品住房铺岭小区（润景嘉园）的第4幢第9层B单元901号商品房，房屋总价款243188元；被告应在限价住房交付使用后720日内，向房屋登记机构为乙方申请房屋所有权登记，并将以乙方为产权人的房屋所有权证书交付乙方。签订合同后，原告通过按揭贷款的形式付清购房款给被告，被告于2016年11月19日将涉案商品房交付给原告使用。2020年9月27日，被告将涉案商品房过户登记至原告名下。 另查明，对于同类型案件，该院作出（2020）桂0881民初2614号民事判决书，判决：一、被告桂平天立置业投资发展有限公司应支付迟延办证违约金[以购房款250539元为基数，从2018年4月21日起至被告将位于桂平市西山镇大起村铺岭屯名为2011年桂平市保障性安居工程限价商品住房铺岭小区（润景嘉园）的第8幢第12层06号商品房的产权证书办理至原告名下之日止，按年利率3%计算；违约金的总额不能超过购房款250539元的30%]给原告梁建国、柒燕萍；二、被告桂平天立置业投资发展有限公司应退回办证费2000元给原告梁建国、柒燕萍；三、驳回原告梁建国、柒燕萍的其他诉讼请求。被告不服判决，向贵港市中级人民法院提起上诉。贵港市中级人民法院作出的（2020）桂08民终3012号民事判决书，认为：一、上诉人提供的桂平市人民政府关于研究铺岭保障性安居工程项目的系列会议纪要显示涉案小区市政工程规划建设滞后，虽经桂平市政府多年来多次组织政府相关部门召开协调会进行研究部署，但直至2019年7月3日桂平市政府同意对涉案小区配套设施项目进行缺项验收的情况下，涉案工程项目才得以办理工程竣工验收备案手续。同时，上诉人与桂平市国土资源局签订的《国有建设用地使用权出让合 4 同》虽然约定涉案项目的建筑限高为45米，但根据上诉人提供的涉案工程的总平图显示工程项目的实际建筑高度设计为56.4米，由于存在该事项变更，在经过桂平市人民政府召开协调会、桂平市原国土资源局与上诉人补签《国有建设用地使用权出让合同（合同补充条款）》后，桂平市不动产中心方同意于2020年4月29日、5月9日、6月19日给涉案工程的4#、8#、9#楼核发首登不动产权证书。上述事实证明，被上诉人未能在合同约定的期限内取得房屋权属证书并非上诉人的原因所导致，不能归责于上诉人，上诉人依法不承担违约责任。上诉人提出不构成违约的理由成立，本院予以支持。二、被上诉人委托上诉人办理房屋所有权登记费用开支问题，与本案商品房预售合同纠纷虽有一定关联，但诉讼的法律关系（标的）并非同一类，非必要共同诉讼，且不宜在本案合并审理，当事人可以依法另行主张权利；一审法院合并审理不当，本院予以纠正。判决如下：一、撤销广西壮族自治区桂平市人民法院（2020）桂0881民初2614号民事判决；二、驳回被上诉人梁建国、柒燕萍请求判令上诉人桂平天立置业投资发展有限公司退回预交办证费2000元的起诉。三、驳回被上诉人梁建国、柒燕萍的其他诉讼请求。 一审法院认为，根据已经发生法律效力的（2020）桂08民终3012号民事判决书，可以确认被告未能在合同约定的期限内取得房屋权属证书并非被告的原因所导致，不能归责于被告，被告依法不承担违约责任。被告提出不构成违约的理由成立，依法予以支持。原告委托被告办理房屋所有权登记费用开支问题，与本案商品房预售合同纠纷虽有一定关联，但诉讼的法律关系（标的）并非同一类，非必要共同诉讼，且不宜在本案合并审理，当事人可以依法另行主张权利。一审判决：一、驳回原告陈春霞请求判令被告桂平天立置业投资发展有限公司退回预交办证费2060元的起诉；二、驳回原告陈春霞的其他诉讼请求。 一审法院查明的事实，本院予以确认。 5 本案二审的争议焦点为：一、上诉人未能在合同约定的期限取得房屋权属证书是否系被上诉人原因导致；二、被上诉人应否退还办证费2060元给上诉人。 本院认为，一、关于上诉人未能在合同约定的期限取得房屋权属证书是否系被上诉人原因导致，被上诉人应否承担逾期办证的违约责任问题。被上诉人提供的桂平市人民政府关于研究铺岭保障性安居工程项目的系列会议纪要显示涉案小区市政工程规划建设滞后，虽经桂平市政府多年来多次组织政府相关部门召开协调会进行研究部署，但直至2019年7月3日桂平市政府同意对涉案小区配套设施项目进行缺项验收的情况下，涉案工程项目才得以办理工程竣工验收备案手续。同时，由于存在涉案项目建筑高度变更事项，在经过桂平市人民政府召开协调会、桂平市原国土资源局与被上诉人补签《国有建设用地使用权出让合同（合同补充条款）》后，桂平市不动产中心方同意于2020年4月29日、5月9日、6月19日给涉案工程的4#、8#、9#楼核发首登不动产权证书。上述事实证明，被上诉人未能在合同约定的期限内取得房屋权属证书并非被上诉人的原因所导致，不能归责于被上诉人，被上诉人依法不承担违约责任。一审判决驳回上诉人的违约金诉讼请求正确，应予维持。上诉人主张是被上诉人的原因导致逾期办证与查明的事实不符，本院不予支持。二、上诉人委托被上诉人办理房屋所有权登记费用开支问题，与本案诉讼的法律关系（标的）并非同一类，非必要共同诉讼，且不宜在本案合并审理，当事人可以依法另行主张权利。故，一审判决驳回其关于请求退回预交办证费的起诉正确，本院予以维持。 综上所述，上诉人的上诉请求不成立，本院予以驳回。一审判决正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费181元，由上诉人陈春霞负担。 本判决为终审判决。 6 审 判 长 陈伟民 审 判 员 李庚华 审 判 员 陈燕霞 二〇二一年三月二十八日 法官助理 黄祝芳 书 记 员 林紫璇