海城市人民法院行 政 判 决 书（2021）辽0381行初11号之一原告岫岩满族自治县合力矿业有限公司，住所地：辽宁省鞍山市岫岩满族自治县大房身镇古洞村。法定代表人吕某茂，职务经理。委托诉讼代理人姜某凯，辽宁朱广金律师事务所律师。被告岫岩满族自治县人力资源和社会保障局，住所地：岫岩县政府综合楼2楼。法定代表人王某亮，职务局长。委托诉讼代理人张某，男，该局工作人员。第三人石某多，男，满族，住所地：辽宁省鞍山市岫岩满族自治县。原告岫岩满族自治县合力矿业有限公司诉被告岫岩满族自治县人力资源和社会保障局认定工伤决定一案，向本院提起行政诉讼，本院立案受理后依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书，因石某多与本案有利害关系，本院依法追加其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2021年1月28日公开开庭审理了本案。原告岫岩满族自治县合力矿业有限公司的委托诉讼代理人姜德凯，被告岫岩满族自治县人力资源和社会保障局的委托诉讼代理人张雷到庭参加庭审，第三人石某多经法院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告岫岩满族自治县人力资源和社会保障局于2020年9月11日作出岫人社认字2020055号认定工伤决定书，认定：石某多是岫岩满族自治县合力矿业有限公司的职工，2019年10月25日7时10分左右，石某多骑摩托车上班途经大房××镇××路段龙王线时被一轿车撞伤，住院治疗，被告认为石某多受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，认定为工伤。原告岫岩满族自治县合力矿业有限公司诉称，根据岫岩满族自治县公安局交通管理大队的事故认定：2019年10月25日7时10分许，石某多无证驾驶无牌摩托车行至岫岩县×××房××镇××路段龙王线，与一轿车相撞，造成伤害。经被告认定为工伤，原告对此不服。原告认为被告作出的工伤认定事实不清、证据不足。一、从地点上看，事故认定书表述肇事的地点在太阳村××段龙王线，这个地点是不具体、不确定的，龙王线范围很广，石某多肇事位置是否是去矿上的必经地点和路线不清。二、从时间上看，石某多每天在矿上工作的时间是从早上7点钟开始，以往石某多都是在7点前到达干活区域。而2019年10月25日这天却没有按时到达，也没有跟谁说明原因，肇事时他具体去干什么不清，是去上班还是去办私事没有查清。因此原告认为肇事不是在合理的时间，也无法认定是在上班的途中。另外发生事故后石某多并没有及时告知原告，三天后原告有关人员问询后才知情况，这也让原告存在很多疑问。三、石某多是原告临时雇佣的人员，原告认为彼此之间不存在劳动关系。根据法律规定，在是否存在劳动关系有争议的情况下，被告不应直接认定是不是工伤。因此关于是不是存在劳动关系证据不足。没有劳动合同，也没有调查清楚。综上，原告认为，被告作出的工伤认定决定事实不清、证据不足，应予撤销，请求法院支持原告的诉讼请求。原告岫岩满族自治县合力矿业有限公司向法庭提交证据如下：乔广明、杨成国、杨成德、张起国四人出具的证明一份。证明上班时间是上午7点至11点，石某多发生事故的时间不应该是上下班时间。被告岫岩满族自治县人力资源和社会保障局辩称，我局于2020年9月11日依法作出岫岩人社认字2020055号《认定工伤决定书》，事实理由和法律依据如下：2020年7月2日，石某多向我局提出工伤认定申请，称其系岫岩满族自治县合力矿业有限公司职工，因其在上班途中发生交通事故受伤，故请求认定工伤。我局依法予以受理并展开调查，并于2020年8月21日向原告送达了《工伤认定申请受理决定书》、《工伤认定调查通知书》、《举证通知书》，原告拒绝签收，我局留置送达并拍照留证。至今，原告仍未向我局提供任何口头或书面的意见或证据。根据《工伤保险条例》第十九条第二款、《辽宁省工伤保险实施办法》第十七条之规定，用人单位认为不是工伤的应当承担举证责任。由此可见，用人单位逾期未举证的应当承担举证不利的后果。最终我局根据石某多以及相关部门出具的证据，结合我局调查的结果，认定事实如下：石某多系岫岩满族自治县合力矿业有限公司职工，2019年10月25日7时10分许，石某多在驾驶摩托车上班途中，当车行至岫岩县×××房××镇××路段龙王线时与一轿车（牌照：辽Ｃ×××××）相撞，身体多处受伤。事故发生后，石某多被先后送至岫岩×××自治县中心人民医院、海城市正骨医院住院治疗。上述事实，有我局对原告单位职工杨成国、杨成德的调查笔录，有杨成国、杨成德出具的证人证言，用以证明石某多与原告存在劳动关系；有《道路交通事故认定书》用以证明该起事故的地点正处于石某多上班途中，以及石某多承担次要责任；有住院病案证明石某多受伤事实与住院治疗过程。结合上述调查结果，经被告局长办公会讨论认定，石某多同志受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，因此我局作出了认定工伤决定书，并依法予以送达。综上，我局在处理这起工伤认定一案中认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、符合法定程序。请法院驳回原告的诉讼请求。诉讼费用由原告承担。被告鞍山市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据：证据1、杨成德、杨成国、石某多调查笔录各一份；证据2、杨成德、杨成国证人证言各一份；证据3、道路交通事故认定书一份；证据4、工作人员手绘的从石某多家到原告处的路线图一份；证据5、百度地图查询从石某多家到原告处路线图一份；证据6、住院病案一份。以上证据证明目的：证明第三人石某多与原告存在劳动关系，原告发生交通事故的地点正处于第三人上班途中，第三人承担事故的次要责任,第三人受伤的事实和住院过程。证据7、工伤认定申请表，受理决定书，举证通知书及送达回证，工伤认定审批表，工伤认定决定书及送达证。证明目的：证明被告办理工伤认定的程序符合法律规定。依据：《工伤保险条例》第五条、第十四条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条；《辽宁省工伤保险实施办法》第十七条。第三人未提交书面陈述意见，也未向法院提供证据。经庭审质证，原告认为被告提供的证据1、2只能证明第三人石某多与他们是一起干活的，不能证明劳动关系的存在；对证据3真实性无异议，但认为事故认定书对肇事地点表述不具体不明确，无法认定是在上班途中；认为证据4、5是工伤认定后绘制的，是违法证据；对证据6无异议。被告对原告提供的证据真实性无异议，但对关联性有异议，认为道路交通认定书载明事故时间是7时10分许，该时间是交警部门出现场以后询问相关人员填写的大概时间，不能确定就是发生交通事故的准确时间。即使第三人迟到，其也是在上班途中，不影响其认定工伤。本院对上述证据认证如下：原告提供的证据具备真实性，但单凭此证据不能证明被告证明目的，对其证明目的不予采信；被告提供的证据能相互认证，能证明被告的证明目的，本院予以采信。经审理查明，2019年8月，石某多到原告处工作，工种为选矿工，原告对职工到岗的考勤方式系由管理人员进行记录考勤。2019年10月25日星期四，第三人石某多骑摩托去单位上班，当行岫岩×××自治县县××房××镇太阳村村路段龙王线时，发生机动车事故，造成石某多受伤住院治疗。此次事岫岩×××自治县县县公安交通警察大队出具第2103231201900002841号道路交通事故认定书，认定：事故时间为2019年10月25日7时10分许；石某多行驶的方向为由西向东；石某多负此次事故的次要责任。另查，2020年7月2日，石某多向被告岫岩满族自治县人力资源和社会保障局申请工伤认定，2020年7月16日岫岩满族自治县人力资源和社会保障局作出《工伤认定申请受理决定书》，2020年8月21日，被告岫岩满族自治县人力资源和社会保障局向原告留置送达《工伤认定申请受理决定书》《工伤认定调查通知书》《举证通知书》；2020年9月11日，被告岫岩满族自治县人力资源和社会保障局作出岫岩人社认字2020055号认定工伤决定书，认定石某多为工伤，并于2020年9月16日向石某多送达，2020年9月22日向原告送达。原告对该认定工伤决定不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”的规定，被告岫岩满族自治县人力资源和社会保障局具备作出被诉认定工伤决定的法定职权。被告依据调查取得的证据能证明：第三人石某多与原告之间存在事实劳动关系；石某多发生机动车事故的地点系在石某多从家到单位的合理路线途中。石某多发生事故的时间为2019年10月25日，该日为工作日，石某多上班时间为早上7点，根据道路交通事故认定书记载的石某多发生机动车事故的时间、地点，结合对原告的调查笔录等证据，能认定发生事故的时间是石某多上班的通常时间内，该案基本事实清楚。因石某多对该次事故负次要责任，被告根据《工伤保险条例》第十四条：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；”的规定，认定石某多为工伤，适用法律、法规正确。被告提供的程序证据能证明其在办理该案中，程序符合《工伤保险条例》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条规定的法定程序，程序合法。原告岫岩满族自治县合力矿业有限公司提出的各项主张，因无证据予以证明，本院均不予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”的规定，依法应当驳回原告岫岩满族自治县合力矿业有限公司的诉讼请求。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告岫岩满族自治县合力矿业有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告岫岩满族自治县合力矿业有限公司承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审 判 长  陶美微人民陪审员  杨芷萌人民陪审员  周 杰二〇二一年四月六日书 记 员  马维聪