河南省郑州市管城回族区人民法院民 事 判 决 书(2020)豫0104民初6234号原告：吴蜀魏，男，1992年2月15日出生。委托诉讼代理人：左世留，河南仟方律师事务所律师。委托诉讼代理人：钱钰琪，河南仟方律师事务所律师。被告：河南龙源地产有限公司，住所地郑州市管城区白提路南灵隐路西金盾未来花园29号。法定代表人：尚宝虹。委托诉讼代理人：丁芳，河南九格律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨帆，河南九格律师事务所实习律师。原告吴蜀魏与被告河南龙源地产有限公司（以下简称龙源地产）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年9月1日立案后，依法适用普通程序独任制，公开开庭进行了审理。原告吴蜀魏的委托诉讼代理人左世留，被告龙源地产的委托诉讼代理人丁芳、杨帆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吴蜀魏向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告逾期交房违约金53003.95元（违约金暂计算至2020年7月20日，以后仍按合同约定的总房款日万分之二标准主张至实际交房之日）；2.本案诉讼费、保全费等判由被告承担。事实与理由：原、被告双方签订了一份《商品房买卖合同》，该合同约定：原告向被告购买其开发建设的位于管城××区××、西××路南的世纪龙城一号院房屋；被告应在2019年12月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备商品房建设工程竣工验收合格，并向建设行政主管部门报送备案材料，取得建设行政主管部门竣工备案表，前期物业管理已经落实的房屋交付原告使用；若被告逾期交房超过90日，自2020年1月1日起至实际交付之日止，被告按日向原告支付已交付房价款万分之二的违约金。合同签订后，被告至今未向原告交房，给原告造成了极大的经济损失，已构成严重违约。龙源地产辩称，本案存在应当顺延交房的期限的约定和法定理由，龙源地产不存在逾期交房违约行为，原告诉求不能成立，应依法予以全部驳回，具体理由如下：1.因政府大气污染治理管控措施，本项目开工后自2017年至2020年1月，因环保管控措施造成的工期延误期间应当相应顺延交房期限。因大气污染，政府实施环保管控，自2017年至2020年1月，龙源地产按照郑州市政府有关部门要求，落实环保管控措施造成工期延误共计504天，这是造成龙源地产没有按照约定时间交房的主要原因，该原因是龙源地产不能预计和控制的。合同期间，还正值十一届全国少数民族传统体育运动会在郑州举行，为了筹备和召开民运会，龙源地产按照政府有关部门的要求停止施工。因此，因政府环保管控所造成的停工期间应当根据上述《商品房买卖合同》约定将交房期限相应顺延。2.疫情属于不可抗力，且发生在顺延的交房期间内，应当相应顺延交房期限。2020年1月25日，××感染的肺炎疫情防控启动突发公共卫生事件一级应急响应。基于有关文件要求，2020年1月25日至2020年3月15日属于疫情期间，共计50日。本案所涉项目也处于全面停工状态，疫情发生属于不可抗力且在顺延交房期间内，应当将交房期限予以顺延。综上，答辩人认为，因政府环保管控、不可抗力等答辩人不能预料和控制的因素造成的停工期间应依据《商品房买卖合同》约定相应顺延交房期限，答辩人不存在逾期交房违约情形，本案原告诉请逾期交房违约金的主张不能成立，应当依法驳回其全部诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证；对当事人有异议的证据和事实，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年2月4日,原告吴蜀魏（××）与被告龙源地产（出卖人）签订《商品房买卖合同》一份，主要约定原告购买被告开发的位于管城××区××、西××房屋××套，房屋总价款为911979元，付款方式为现金及商业贷款，交付期限为2019年12月31日前。合同签订后，原告按照合同约定向被告支付房屋价款；第八条约定：出卖人应当在约定交付期限前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将符合以下条件并符合合同约定的商品房交付××使用：该商品房建设工程竣工验收合格，并向建设行政主管部门报送备案材料，取得建设行政主管部门竣工备案表；前期物业管理已经落实。但如果遇到下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或者变更合同外，出卖人可以据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起60日内告知原告的；2、××逾期付款、逾期偿还商业贷款的；3、法律法规政策调整、政府规划变更、行政审批延期、市政工程、公共服务垄断行业批准或验收延期、恶劣的气候以及其他出卖人不能预见和控制的因素；第九条约定，除合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付××使用，按逾期时间分别处理（不作累加），逾期不超过90日，自合同约定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向××支付已交付房价款万分之一的违约金，合同继续履行；逾期超过90日后，××有权解除合同。××解除合同的，出卖人应当自××解除合同通知到达之日起90天内退换全部已付款，并按××累计已付款的3%向××支付违约金。××要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同约定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向××支付已交付房价款万分之2的违约金；合同第十四条约定，出卖人承诺与商品房正常使用直接关系的下列基础设施、公共配套建筑于交付日期达到使用条件：1、供水设施：三层及三层以下为市政管网直接供给；三层以上为小区内二次供水；雨污水设施：排水方式为接入市政管网。2、供配电设施：运行方式为市政电力直接供给。3、燃气供应设施：户内燃气管道到位，运行方式为市政燃气直接供给，××自行办理通气工作。4、电话、有线电视、网络线路等弱电设施：铺设到户，达到申请使用条件。5、供暖设施：户内暖气管道铺设到位。如果在规定日期内未达到使用条件，双方同意按以下方式处理：1、出卖人提供替代条件，使用费用按地区行业标准由××承担至达到约定的使用条件，且出卖人不承担违约或者赔偿责任；2、出卖人继续采取措施使上述设施达到约定的使用条件，且出卖人不承担违约或赔偿责任；3、由于市政规划、市政工程、政策变更或不可抗力因素，基础设施或公共配套未按约定达到使用条件的，出卖人不承担任何责任。根据原告提交的河南省人民政府及郑州市人民政府出台的有关大气污染防治的政策性文件可知，自2014年起郑州市已启动重污染天气应急预案；2015年3月1日起实施《郑州市大气污染防治条例》，要求在特定情况下停止工地土石方作业和建筑拆除施工。另，根据被告发布的工程进度播报可知，2017年12月7日，涉案工程一号院1号楼、2号楼主体施工完毕，3号楼地基铺设完毕，6号楼、8号楼、9号楼主体均在施工过程中；三号院1号楼、2号楼均已封顶。2019年12月31日，被告龙源地产发布《世纪龙城一号院交房答复》，认可逾期交房的事实。2021年2月10日，涉案世纪龙城一号院8号楼取得工程竣工验收备案表，取得竣工备案表后，被告龙源地产向上述两栋楼的业主发送消息，通知业主于2021年3月7日前办理交房手续。原告吴蜀魏于2021年3月7日收房并领取钥匙。被告龙源地产提交2017年12月31日至2020年1月24日期间涉案房屋所在地各级政府部门发布的关于大气污染管控文件123份，用以证明因重污染天气治理、扬尘治理、民族运动会、臭氧天气污染管控，根据政府指令及政策，龙源地产受影响工期共计504天左右。2020年1月25日至2020年2月6日期间，河南省人民政府及郑州市人民政府发布疫情防控文件3份，证明2020年1月25日河南省人民政府启动重大突发公共卫生事件一级响应，2020年3月16日郑州市范围内房地产等建设工程复工，龙源地产受影响期限为50天。本院认为，本案原告与被告龙源地产签订的《商品房买卖合同》系当事人真实意思表示，不违反相关法律、法规的强制性规定，合法有效，对当事人均有约束力，各方当事人均应按照合同约定履行各自的义务。涉案合同约定，房屋交付时间为2019年12月31日前，出卖人逾期交房超过90日，××有权要求解除合同。××要求继续履行合同的，合同继续履行，自合同约定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向××支付已交付房价款万分之二的违约金。合同签订后，本案原告按照合同约定支付了全部房款，龙源地产未按合同约定时间交付房屋，构成违约，应当向本案原告支付相应的违约金。关于逾期交房期间起止时间计算问题，原告与被告签订的《商品房买卖合同》中明确约定交付时间为2019年12月31日前，且被告龙源地产在其向业主发布的延期交房通知及答复业主诉求的通知中对该约定多次表示认可，本院认定被告龙源地产逾期交房期间的起算日期为2020年1月1日。关于龙源地产延期交房系因政府大气污染防治所致，主张其不承担违约责任问题，自2014年起，政府加大污染治理力度，且在2015年出台实施条例，明确要求重污染情况下施工单位应当停止部分施工作业，自此郑州市每年因环保、大气管控等原因要求建筑施工需停工已经成为常态化，龙源地产作为房地产开发的专业公司，对此情况应当可以预见，所以，不能因此免除被告龙源地产逾期交房的违约责任。但是，由于具体停工天数是被告龙源地产不能预见和确定的，因此，应当减轻被告龙源地产的违约责任。考虑涉案施工进度、当事人过错程度并根据公平原则，本院酌定被告龙源地产涉案世纪龙城一号院工期因大气污染管控工作延误的时间为70天。因2020年1月25日新冠肺炎疫情爆发，且新冠肺炎疫情属于全国突发公共卫生事件，不可预见、不能避免、不能克服，系不可抗力。执行政府文件停工是房地产开发公司的义务，龙源地产响应政府停工停产的号召，在复工之前处于停工状态，且新冠肺炎疫情发生在龙源地产因大气污染管控工作延误工期的期限内，因此，被告龙源地产逾期交房时间中应扣除因新冠疫情停工期间50天。综上，被告龙源地产世纪龙城一号院逾期交房时间共应扣除120日。因涉案房屋于2021年3月7日交房，故被告应当向原告支付2020年1月1日至2021年3月7日期间的违约金，但应当扣除120日的天数。关于违约金计算标准问题，考虑到合同履行情况、被告龙源地产过错程度、原告方遭受的损失情况，根据公平原则，本院酌定调整违约金标准为逾期交房期间内每日按照××已付房款的万分之一向××支付违约金。综上，被告龙源地产逾期交房违约金的计算方法如下：原告系世纪龙城一号院8号楼业主，2021年3月7日前已收房：2020年1月1日至实际收房之日之间的天数（含本日，扣除120日）×房屋总价款×日万分之一，经计算逾期交房违约金为28271.3元，对原告高出部分诉讼请求，不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第一百零七条、第一百一十四条、第一百一十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条规定，判决如下：一、被告河南龙源地产有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告吴蜀魏逾期交房违约金28271.3元；二、驳回原告吴蜀魏的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1125元，由原告吴蜀魏负担525元，由被告河南龙源地产有限公司负担600元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  陈春阳二〇二一年四月一日法官助理宋静书记员王静