内蒙古自治区阿拉善盟中级人民法院   民事判决书   （2021）内29民终189号   上诉人（原审被告）：宁夏梓梵工贸有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区文化街立新巷9号。   法定代表人：宋宝东，公司总经理。   被上诉人（原审原告）：吕永国，男，1978年5月15日出生，汉族，系个体司机，住内蒙古自治区。   委托诉讼代理人：孙桂香，内蒙古凯创律师事务所律师。   原审被告：俞建平，男，1977年11月10日出生，汉族，宁夏梓梵工贸有限公司员工，住内蒙古自治区。   原审被告：乌海市欣业化工有限公司，住所地内蒙古自治区乌海市乌达区工业园区。   法定代表人：任翠平，公司总经理。   委托诉讼代理人：陈超，公司员工。   上诉人宁夏梓梵工贸有限公司（以下简称梓梵公司）因与被上诉人吕永国、原审被告俞建平、乌海市欣业化工有限公司（以下简称欣业公司）运输合同纠纷一案，不服内蒙古自治区阿拉善左旗人民法院（2020）内2921民初3078号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月8日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，上诉人梓梵公司法定代表人宋宝东、被上诉人吕永国的委托诉讼代理人孙桂香、原审被告俞建平、原审被告欣业公司的委托诉讼代理人陈超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   梓梵公司上诉请求;1、撤销一审判决，改判驳回被上诉人的一审诉讼请求。2、上诉费由被上诉人承担。事实和理由：一、一审认定事实不清，错误的将行政处罚，认定为经济损失。阿拉善盟交通综合执法局的行政处罚书中明确写明，罚款3万元的原因是被上诉人驾驶蒙M69030、蒙LM386挂超越许可事项，从事道路危险货物运输经营，是对被上诉人的违法行为进行的处罚，不是因交通运输合同给被上诉人造成的损失，一审错误的认定为经济损失，属认定事实错误。二、一审法院判决上诉人承担该罚款的50％，没有法律依据。3万元罚款是行政单位根据行政处罚法的规定，对违法行为人的处罚，一审判决将该处罚的一半转嫁给上诉人没有法律依据，也与行政单位处罚时所适用的行政法律法规的规定不相符，没有起到惩罚违法行为的作用。三、一审认定上诉人存在50％的过错没有事实根据。作为专业从事运输的司机，应当知道自己驾驶车辆的承运范围，现被上诉人因自己超范围经营被行政单位处罚，其应当承担全部责任。在《中华人民共和国道路货物运输驾驶员从业资格考试大纲》中对于禁运物品检查均有相关考题。1、危险货物道路运输禁止、限定、豁免等相关知识；2、禁运物品（20分）查验检查货物包装（至少设置两个，一个包装破损，一个贴有危险品标志），准确判断能否承运，并说明原因。作为专业从事运输的司机，应当知道自己驾驶车辆的承运范围，现被上诉人因自己超范围经营被行政单位处罚，其应当承担全部责任。综上，请二审法院依法予以纠正，以保护上诉人的合法权益。   吕永国辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回上诉人的上诉请求，维持原判。事实理由：2020年2月10日，上诉人作为托运人委托被上诉人承运其指定的货品。上诉人明知托运的货品为危险物品，却故意隐瞒事实。在被上诉人对上诉人的货单有质疑时，多次询问上诉人公司的工作人员俞建平该货品是否为危险品、被上诉人的车辆是否能拉运时，俞建平仍然隐瞒，且再三承诺和保证该货品一直都是由普通货车进行拉运，且提供了相关通行函件。上诉人作为危险物品的托运人，应当知晓通过道路运输危险品的，托运人应当委托依法取得危险货物道路运输许可的企业承运，且运输工具应当为运输易燃、易爆、毒害性等液体类危化品罐式专用货车的这一基本的常识。但上诉人为了减少运输成本，恶意隐瞒被上诉人，违法委托被上诉人的普通车辆运输危险品，导致被上诉人在不知情的情况下，拉运了危险品被相关部门查获。致使被上诉人不但缴纳了3万元的罚款，车辆还被扣留长达9天之久，驾驶员也被滞留多时，期间产生的车辆被扣留的停运损失、雇佣司机的工资及因处理被扣留车辆一事产生的交通费、食宿费等多项费用，给作为一个个体运输者造成的各项经济损失高达4.45万元。这些经济损失均因上诉人的隐瞒和未完全履行作为托运人的相关义务而造成，对于上诉人存在的重大过错，被上诉人在一审中已出示了有力的证据加以证明。一审法院对于上诉人应赔偿被上诉人经济损失的认定时，还是侧重保护了上诉人梓梵公司的权益，仅仅判决上诉人赔偿被上诉人1.5万元。因此，上诉人的上诉理由缺乏事实根据。关于危险品的运输，相关部门一直都有严格的要求和规范，且逐年强化相关规定。其中于2020年1月1日起执行的由应急管理部、市场监督管理总局联合发布了《危险货物道路运输安全管理办法》，该《办法》针对非法托运危险货物问题，《办法》建立了危险货物托运清单制度，明确托运人在危险货物信息确定、妥善包装、标志设置及相关单证报告提供等方面的义务。强化装货环节安全管理，针对生产、经营企业充装环节把关不严纵容违规运输问题，《办法》建立了装货查验制度，装货人要做到“五必查”，对不符合要求的不得充装或者装载：“1、车辆是否具有有效行驶证和营运证；2、驾驶人、押运人员是否具有有效资质证件；3、运输装备是否在检验合格有效期内；4、所装载的危险货物是否与运单载明的相一致；5、所充装的危险货物是否在罐式车辆罐体的适装介质列表范围内等”。上诉人作为托运人并未按上述规定对承运人及车辆进行相关审验，也未安排有资质的人员进行押运，显然违反了上述托运危险物品的基本规定，属于违法托运。上诉人作为专业经营化学危险品的贸易公司，在知晓相关规定的情况下，委托被上诉人承运时，却未审核承运人的承运资质、未按规定告知货物性质及运输中的注意事项、未按照国家有关危险物品运输的规定对危险物品妥善包装，其过错是重大的。由此给被上诉人造成的4.45万元的经济损失，应当由梓梵公司全部进行赔偿。故，应当驳回上诉人的上诉请求。   俞建平述称，一、2020年2月10日，托运人与承运人吕永国洽谈运输片碱事宜，就明确告知拉运物资片碱属于危险货物品；二、日常由乌海市到腾格里的运输费用为80-90元，承运人提出130元运费；三、2021年2月10日乌达区管委会函件明确告知欣业公司生产产品为氢氧化钠，2月10日上午承运人通过微信发送函件给承运人，下午托运人问承运人是否来拉片碱，承运人同意到欣业公司拉片碱；四、欣业公司过磅单品名：片碱99%含量，明确表明产品名称、含量、性质；五、司机盖苫布上也明确表明危险标识，且产品名称为氢氧化钠。通过以上五点，托运方已经明确告知义务和责任。承运方也知道承运产品的性质及产品名称。承运人给内蒙古利元科技有限公司延迟交货造成的经济损失，托运人保留追究权。托运人托运危险品，承运人未拒绝运输，也未采取任何措施，最终造成行政违法处罚，产生的费用与托运人无关。请求法院判决驳回被上诉人诉请，相关费用由被上诉人承担。   欣业公司述称，一、我公司本身是一个长期生产专业的八类危险货物的厂家，所有来我公司装运的车辆必须是危险货物运输车辆，也必须具备危险货物运输资质。在疫情期间对外来运输的车辆，我们没有检查的义务，被上诉人为什么起诉欣业公司；二、被上诉人起诉案由是运输合同纠纷，我公司只负责生产与装货，不提供运输，请依法驳回被上诉人对我方的诉讼请求。被上诉人所叙述的恶意隐瞒是不存在的，磅单上有明显的片碱字样；三、司机在厂区外空地覆盖苫布时，车辆内的货物正反面有明显的氢氧化钠字样，背面有产品的一书一签，为什么司机在覆盖苫布时没有提出异议。四、在当时疫情影响的情况下，是不允许司机下车及车辆在厂区内长期滞留的，这个我方可以提供证明。综上所述，原审原告的诉讼请求违背了事实真相，不符合法律规定，请法院在查明事实的基础上，依法公正裁决。   吕永国向一审法院起诉请求：1、依法判令三被告赔偿原告各项经济损失4.45万元；2、本案诉讼费由三被告承担。   一审法院认定事实：欣业公司系案涉氢氧化钠的销售方，梓梵公司从欣业公司处购置氢氧化钠销售于案外人内蒙古利元科技有限公司。俞建平系梓梵公司工作人员。2020年2月10日，乌海经济开发区乌达工业园管理委员会出具乌园区函字〔2020〕28号《乌海经济开发区乌达工业园管理委员会关于申请放行欣业化工循环拉运氢氧化钠产品车辆的函》，载明“欣业公司为我园区重点工业企业，其中氢氧化钠为该企业生产产品，现该公司运输车辆需路经惠农-中卫-阿拉善区域检查站。经检测，现有司机身体健康状况均良好，且在拉运途中均佩戴口罩，做好防护措施，不与其他人相接触。请贵县政府予以放行为盼”。上述函的附件内容为《关于欣业公司拉运氢氧化钠产品人员及车辆信息表》，载明司机姓名为韩大军、吕永国、付成国，并备注车号、司机身份证号码及联系方式。2020年2月10日，俞建平通过微信方式向另案原告付成国发送乌园区函字〔2020〕28号《乌海经济开发区乌达工业园管理委员会关于申请放行欣业化工循环拉运氢氧化钠产品车辆的函》及《关于欣业公司拉运氢氧化钠产品人员及车辆信息表》。另案付成国将其收到的上述函件及附件转发给本案吕永国。函件及附件明确载明货物为氢氧化钠。2020年2月10日，欣业公司出具过磅单，载明品名为“片碱99%中文”，发货单位为“欣业公司”，收货单位为“梓梵公司”，司机为“吕永国”。2020年2月14日，内蒙古利元科技有限公司出具收货单，物质处为“片碱”，客户处为“宁夏梓梵工贸”，经办人处为“吕永国”。2020年2月17日，梓梵公司通过案外人王永清账户向另案付成国支付付成国和吕永国运输款共计9100元，庭审中，原告吕永国确认收到了付成国转交的运输款。   2020年2月17日，阿拉善盟交通综合执法局作出《责令改正违法行为通知书》，载明“2020年2月11日11时30分阿盟交通综合执法局执法人员刘向兵、王国强在孪井滩嘉镇长中线四队路口疫情防疫检查点。在疫情防御检查时发现，经营性道路货物运输驾驶员吕永国，驾驶蒙M69030、蒙LM386挂从事道路货物运输车上拉有氢氧化钠（片状）装有33吨，驾驶员出示了道路运输证、从业资格证，经检查发现当事人涉嫌超越许可的事项，从事道路货物运输经营。查验核对确认吕永国驾驶蒙M69030、蒙LM386挂超越许可的事项，从事道路危险货物运输经营······责令你立即予以改正”。   2020年2月18日，阿拉善盟交通综合执法局作出内阿交执（罚）字[2020]14-01号《行政处罚决定书》，载明“违法事实及证据：2020年2月11日11时30分阿盟交通综合执法局执法人员刘向兵、王国强在孪井滩嘉镇长中线四队路口疫情防疫检查点。在疫情防御检查时发现，经营性道路货物运输驾驶员吕永国，驾驶蒙M69030、蒙LM386挂从事道路货物运输车上拉有氢氧化钠（片状）装有33吨，驾驶员出示了道路运输证、从业资格证，经检查发现当事人涉嫌超越许可的事项，从事道路货物运输经营。查验核对确认吕永国，驾驶蒙M69030、蒙LM386挂超越许可的事项，从事道路危险货物运输经营······决定给予3万元的行政处罚”。2020年3月6日，吕永国向内蒙古自治区阿拉善盟财政局账户汇款3万元。   一审法院认为，根据《中华人民共和国合同法》的规定，运输合同是承运人将旅客或者货物从起运地点运输到约定地点，旅客、托运人或者收货人支付票款或者运输费用的合同。原告吕永国在案涉纠纷中虽未直接与被告联系，亦是通过另案原告付成国获取运输款项，但被告俞建平当庭确认案外人张三明向其提供的司机信息是付成国、韩大军、吕永国三人车牌号码及电话号码，其在托运时知道承运司机为三人，且被告俞建平转发给另案原告付成国的《关于乌海市欣业化工有限公司拉运氢氧化钠产品人员及车辆信息表》也已详细载明司机情况，由此可知，被告俞建平对于原告在案涉纠纷中负责承运其托运货物一事是明确知晓的，且原告现已将被告俞建平托运货物从起运地点运输至约定地点。被告俞建平系被告宁夏梓梵工贸有限公司工作人员，被告俞建平在案涉纠纷中的行为系其履行职务行为。根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十条规定，执行法人或者非法人组织工作任务的人员，就其职权范围内的事项，以法人或者非法人组织的名义实施民事法律行为，对法人或者非法人组织发生效力。综上，原告与被告宁夏梓梵工贸有限公司已形成运输合同法律关系。根据《中华人民共和国合同法》第三百零四条规定，托运人办理货物运输，应当向承运人准确表明收货人的名称或者凭指示的收货人，货物的名称、性质、重量、数量，收货地点等有关货物运输的必要情况。因托运人申报不实或者遗漏重要情况，造成承运人损失的，托运人应当承担损害赔偿责任。第三百零七条规定，托运人托运易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品的，应当按照国家有关危险物品运输的规定对危险物品妥善包装，作出危险物标志和标签，并将有关危险物品的名称、性质和防范措施的书面材料提交承运人。本案中，被告宁夏梓梵工贸有限公司作为托运方，在托运氢氧化钠这一具有腐蚀性的化工材料时，虽已告知原告所托运物品的名称，但是未对货物的性质、防范措施等通过书面形式告知承运人，由此给原告造成的损失，被告宁夏梓梵工贸有限公司理应承担相应责任。原告当庭确认在到达被告乌海市欣业化工有限公司厂区前其就知道所承运货物为氢氧化钠，原告是完全民事行为能力人，作为车辆驾驶员和承运人，对承运的货物理应尽到必要的、合理的注意义务，不能仅以不知晓氢氧化钠为何物来回避自身责任，对于其损失，原告亦应承担相应责任。原审法院综合考虑过错程度、损害后果、经济承受能力等因素，依法确认被告宁夏梓梵工贸有限公司对原告的损失承担50％的赔偿责任，由原告对其自身损失承担50%的责任。关于原告损失数额的认定。原告提交《行政处罚决定书》、《内蒙古自治区非税收入一般缴款书》可证明其因承运危险货物被罚款3万元的事实，对此予以确认。关于原告主张其产生停运损失13500元、交通费和食宿费等1000元，原告未提交证据予以证明，依法不予支持。关于原告要求被告欣业公司承担连带责任的认定。欣业公司系货物的销售方，并非托运方，原告对此不持异议，根据合同相对性原则，原告要求被告欣业公司承担连带责任，无事实及法律依据，不予支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第二百八十八条、第三百零四条、第三百零七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：一、被告宁夏梓梵工贸有限公司于本判决发生法律效力之日起十五日内向原告吕永国支付赔偿款15000元；二、驳回原告吕永国其他诉讼请求。案件受理费456元，由原告吕永国负担302元，由被告宁夏梓梵工贸有限公司负担154元。   本院二审期间，上诉人提供了中华人民共和国道路货物运输驾驶员从业资格考试大纲一份，证明承运人在一审庭审时对承运货物为片碱（氢氧化钠）是知晓的，但对是否系危险物品予以否认，一审时承运人明确表达驾驶证及从业资格证系本人合法考取。承运人作为专业运输司机，未严格履行禁运物品检查等常规重要的实际操作规则，未拒绝此次运输合同继续执行，明知违法，为了赚取高额运费，造成的处罚与托运人无关。被上诉人对该证据的三性及证明目的均不认可，认为该证据与本案争议焦点无关，且该份证据也无法证实上诉人作为托运方按照合同法的相关规定履行了托运人的相关注意义务，至于上诉人所述的高额运费，众所周知，2020年2月10日属于新冠疫情的防疫期间运费上涨，因此，上诉人的证据不能达到其举证目的。原审被告俞建平的质证意见与上诉人梓梵公司意见一致，原审被告欣业公司对该证据三性予以认可。本院对该证据的真实性予以采信，对上诉人证明被上诉人对承运的货物为片碱是知晓的证明目的予以采信，对其他证明目的不予采信。   本院二审查明的事实与一审法院查明的事实一致，本院予以确认。   本院认为，本案的争议焦点是上诉人梓梵公司委托被上诉人托运危险物品是否尽到告知义务，是否存在过错责任？原审法院认定上诉人承担被上诉人50%的罚款损失是否适当？   根据《中华人民共和国合同法》第二百八十八条规定：“运输合同是承运人将旅客或者货物从起运地点运输到约定地点，旅客、托运人或者收货人支付票款或者运输费用的合同。”第三百零四条规定：“托运人办理货物运输，应当向承运人准确表明收货人的名称或者凭指示的收货人，货物的名称、性质、重量、数量，收货地点等有关货物运输的必要情况。因托运人申报不实或者遗漏重要情况，造成承运人损失的，托运人应当承担损害赔偿责任。”第三百零七条规定：“托运人托运易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品的，应当按照国家有关危险物品运输的规定对危险物品妥善包装，作出危险物标志和标签，并将有关危险物品的名称、性质和防范措施的书面材料提交承运人。”本案中，梓梵公司作为托运方，在托运含量为99%的片碱（氢氧化钠）这一具有腐蚀性的化工产品时，虽告知被上诉人所托运物品的名称为片碱，但未对托运物品的性质、防范措施等以书面材料告知承运人，违反了相关法律规定，给被上诉人造成的罚款损失，梓梵公司应承担相应责任。上诉人认为罚款不属于经济损失的意见，本院不予采纳。被上诉人作为车辆驾驶员和承运人，对承运危险化学物品应当具备相应的知识和相关资质，但被上诉人在未尽到必要、合理的注意义务时，且在无资质的情况下承运危险物品，应承担相应责任。被上诉人吕永国以不知晓承运的物品属于危险物品，不应承担责任的抗辩理由不能成立。原审法院考虑承运人对所托运的物品片碱（学名为“氢氧化钠”）具有强腐蚀性这一特性缺乏相关知识的客观实际，以及双方过错程度、损害后果、经济承受能力等因素，依法认定上诉人梓梵公司与被上诉人各承担50％的罚款损失并无不当。   综上，宁夏梓梵工贸有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费175.00元，由上诉人宁夏梓梵工贸有限公司负担。   本判决为终审判决。   审判长 温美蓉   审判员 道日娜   审判员 王 娟   二〇二一年四月十二日   书记员 董薇薇