河南省许昌市中级人民法院民 事 判 决 书河南省许昌市中级人民法院民事判决书（2021）豫10民终682号上诉人（原审原告）:陈黑子,男,1949年5月7日出生,汉族，住襄城县。被上诉人（原审被告）：襄城县双庙乡陈庄村民委员会,住襄城县双庙乡陈庄村。法定代表人：柳永刚，任该村党支部书记兼村民委员会负责人。委托诉讼代理人：陈会军，任该村支部副书记。上诉人陈黑子因与被上诉人襄城县双庙乡陈庄村民委员会土地租赁合同纠纷一案，不服河南省襄城县人民法院（2020）豫1025民初3899号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月2日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人陈黑子、被上诉人襄城县双庙乡陈庄村民委员会的法定代表人柳永刚和委托诉讼代理人陈会军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陈黑子上诉请求：1.撤销襄城县人民法院（2020）豫1025民初3899号部分判决；2.依法责令被上诉人出示涉案土地流转合同书及2010年6月18日前的土地租赁协议书，确认上诉人的土地承包经营权；3.依法改判，支持上诉人的上诉请求，即要求被上诉人支付土地流转金和种粮补贴款，合计4471.28元，或者发回重审；4.本案一、二审诉讼费用915元由被上诉人承担。事实和理由:1.本案系土地承包合同纠纷，案由确定为土地租赁合同纠纷，于法无据。同一份土地承包合同，证据三及（2017）豫10民终1869号判决书，同是生效判决，两个案由，自相矛盾。2.土地承包合同没有涉及柳汉民的内容，判决被上诉人合同违约“赔偿损失应以2010年6月18日前村委租赁柳汉民土地四亩，每亩550元为标准”并无法律依据，证据二及（2016）豫10民终3254号判决书土地承包协议属于陈占涛个人，对陈庄村委不具有法律上的约束力。同是生效判决，两种判决结果，自相矛盾。3.被上诉人认可的土地承包合同，有证据五、信访事项处理意见书（一）佐证，形成了完整的证据链，具有同等合同效力。4.适用《土地承包法》第12条，明显违背立法原意，属于适用法律错误。适用《合同法》第107条“当事人一方不履行合同义务……应当承担继续履行,采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”，《土地承包法》第29条“下列土地应当用于调整承包土地。承包给新增人口”，“集体经济组织依法保留的机动土地”。陈庄村有机动土地，没有判令被上诉人采取补救措施。判决书适用该条法律规定，赔偿土地承包合同违约损失，有法不依。“明显违背立法原意。”属于适用法律瑕疵。5.依法申请调取的证据,一审没有调取,案涉土地流转金不予采纳,违反《民事诉讼证据的若干规定》第97条“人民法院应当在裁判文书中阐明证据是否采纳的理由"。综上所述,本案事实清楚,被上诉人对证据没有异议,违约赔偿有法有据可循。同一份土地承包合同，十三份判决结果各有不同,却都是独立即各自的合同约束各自的当事人,又都是依据2010年6月18日前的土地租赁协议书为事实根据，这就是本案的焦点。2010年6月18日前，没有具体日期,就是虚物的事实。租赁四亩土地，承包合同是4.3亩，证明土地租赁协议书是伪造的，至今为止没有出示。上诉人难以置信,这些明显疑点不能作为定案的根据。为此,请求依法审理，支持上诉人的诉讼请求。襄城县双庙乡陈庄村民委员会辩称，我们村上最低是每亩土地400元，高是600元，我们村近200人没有地，因土地确权后30年不变，这是事实，上诉人所说的土地每亩1000元没有事实依据。陈黑子向原审法院起诉请求：依法判令襄城县双庙乡陈庄村民委员会履行合同、赔偿损失人民币8871.28元一审法院查明：原告系被告陈庄村委所在村村民。2010年之前，原告陈黑子曾担任双庙乡陈庄村第二村民组组长，其担任组长期间曾带着该组村民对其所在村组的土地进行调整并因此产生劳务费，后土地调整没成功。原告要求双庙乡政府解决其因土地调整产生的劳务费未果，多次上访。2010年乡政府为解决原告上访，让当时担任该村党支部书记的陈占涛处理此事。2010年6月18日前，陈占涛与柳汉民签订协议，以每亩每年550元的价格，租赁柳汉民土地四亩，租赁期一年。2010年6月18日陈占涛又与原告陈黑子签订《土地承包协议书》，该协议载明：“甲方：双庙乡陈庄村支书陈占涛，乙方：双庙乡陈庄村第二组村民陈黑子。为了维护甲乙双方的合法权利不受侵害，根据土地承包法有关规定，经甲乙双方充分协商同意，特订立土地承包协议书，协议内容如下：（一）土地位置：甲方将本村南坑洼土地大约4.3亩责任田，交给陈黑子耕种，本人只有管理使用权没有所有权。（二）四邻：乙方所耕种的责任田，四邻是：东至路坡，西至郜梦德，南至柳电，北至柳汉亭，共4.3亩。（三）乙方所耕种责任田，大约4.3亩，今后村组调整土地时，乙方应分多少责任田，村组不调整土地，乙方继续耕种，种粮直补款从2011年分到责任田以后解决。（四）期限自2010年6月20日起到村组调地时应优先考虑为止。（五）乙方所耕种的4.3亩责任田，法律规定，不准在责任田内起土、挖坑、挖水塘，搞永久性建筑设施等，违者追究其人法律责任。（六）乙方应分责任田是3.54亩，现分责任田4.3亩，多余0.76亩是补偿。（七）违约责任：任何一方违约，给对方造成损失应加倍赔偿经济损失。（八）此协议书一式叁份，甲乙双方各持一份，存档备查一份。协议双方：甲方：双庙乡陈庄村支书：陈占涛（签名按指印）；乙方：双庙乡陈庄村第二组村民：陈黑子（签名按指印）。2010年6月18日。”协议签订后，原告开始耕种协议中约定的土地。以后每年陈占涛都与柳汉民签订同样的协议，直至陈占涛不再担任双庙乡陈庄村党支部书记为止。2013年陈朝营担任双庙乡陈庄村党支部书记。2013年至2015年陈朝营也与柳汉民签订同样的土地租赁合同，并将土地交由陈黑子耕种。2016年6月13日，乡、村干部以及柳汉民到原告家中，通知原告将诉争责任田交给柳汉民耕种。次日，柳汉民以原告所耕种的土地使用权属于其所有为由，将原告耕种的玉米用旋耕钯钯掉。原告曾于2017年1月16日以其责任田被交给柳汉民耕种、给其造成2016年10月1日至2017年10月1日一年没有土地耕种为由向本院起诉，要求：一、依法判令被告履行土地承包协议；二、判令被告赔偿原告损失12282.82元；三、判令被告承担诉讼费。该院经审理后于2017年4月25日作出（2017）豫1025民初241号民事判决书，判决内容为：一、被告襄城县双庙乡陈庄村民委员会于本判决书生效后三日内赔偿原告陈黑子2016年10月1日至2017年10月1日期间的土地承包损失费4400元。二、驳回原告陈黑子的其他诉讼请求等。后被告履行了判决所确定的费用。2018年8月1日，原告以被告违反土地承包合同，给原告造成2017年10月1日至2018年10月1日没地耕种为由诉至本院，要求被告履行合同，赔偿四亩地一年损失8000元。本院在审理后于2018年9月26日作出（2018）豫1025民初2255号民事判决，判决：一、被告襄城县双庙乡陈庄村民委员会于本判决书生效后三日内赔偿原告陈黑子2017年10月1日至2018年10月1日期间的土地承包损失费4400元。二、驳回原告陈黑子的其他诉讼请求等。2019年1月15日，原告以被告不守诚信，违反土地承包合同，造成原告2018年10月没有土地耕种为由诉至本院，要求被告履行合同赔偿损失15713.06元。本院经审理，于2019年5月25日作出（2019）豫1025民初258号民事判决书，判决：一、陈庄村委赔偿陈黑子2018年10月1日至2019年10月1日期间的土地承包费4400元。二、驳回陈黑子的其他诉讼请求等。2020年陈庄村委履行了该判决。陈黑子不服该判决，提起上诉，二审作出（2019）豫10民终1730号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。陈黑子不服（2019）豫10民终1730号民事判决书，提起再审申请。许昌市中级人民法院经审理后，于2019年12月30日作出（2019）豫民申7818号民事裁定书，认定：1、关于该案案由的确定问题。根据查明的事实，涉案合同虽然名为土地承包合同，但陈黑子取得该案土地的来源是陈庄村委干部与村民柳汉民每年签订一次土地租赁合同，从柳汉民处租赁而来，其实质是陈庄村委从柳汉民处租赁土地，然后又转租给陈黑子。故一、二审以土地租赁合同纠纷确定案由并无不当。2、关于陈黑子所提赔偿种粮补贴的诉讼请求应否支持的问题。根据涉案合同的约定：“种粮直补款从2011年分到责任田以后解决”，故种粮直补款如何解决无法在本案中予以审理。一、二审判决认为陈黑子关于种粮补贴的诉讼请求与本案不属同一法律关系，并无不当。3、关于生效判决确认的损失数额问题。本案系陈黑子因陈庄村委会2018年10月1日至2019年10月1日期间不履行双方之间的《土地承包协议书》而提起的违约赔偿之诉，鉴于陈黑子因陈庄村委会于2016年10月1日至2018年10月1日期间，未履行涉案协议所提起的两个违约赔偿诉讼，已经人民法院判决并生效，根据《最高人民法院关于的解释》第九十三条第（五）项之规定，已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实当事人无需举证证明，但当事人有相反证据足以推翻的除外，故该案中在陈黑子未能提交新的证据证明其遭受的损失数额，与生效判决确定的损失数额不同的情况下，原审法院依照生效判决确认的损失数额，并根据协议约定判决陈庄村委会赔偿陈黑子4400元并无不当，故依法裁定：驳回陈黑子的再审申请。陈黑子因陈庄村委未履行2020年10月至2021年9月期间的土地承包费等，于2020年12月4日再次诉至本院，要求陈庄村委会履行合同，赔偿损失8871.28元。一审法院认为，对于本案中合同的履行问题，该院在（2017）豫1025民初241号民事判决书中已作出明确判决，判令被告赔偿原告陈黑子2016年10月1日至2017年10月1日期间的土地承包损失费4400元，驳回原告陈黑子的其他诉讼请求。现判决已生效，在本案中，对于合同履行问题不再予以审理。对于原告要求的损失费问题。在《土地承包协议书》未被依法解除前，对原、被告均存在拘束力，该协议第（七）条约定：“任何一方违约，给对方造成损失的应加倍赔偿经济损失。”原告要求被告依照协议赔偿违约损失，理由正当，但应当依照有关规定处理，原告之过高要求，不予支持。关于损失数额的问题，原告取得争议土地的承包权系通过与陈庄村签订《土地承包协议书》的形式取得，本案中原告、柳汉民与陈庄村委签订的协议既相互独立，又有联系。独立即各自的合同约束各自的当事人，联系是柳汉民与陈庄村委的协议是原告与陈庄村委的协议得以履行的前提和基础。原告所耕种的土地为被告陈庄村委与柳汉民签订的《土地租赁协议书》中确定的4亩土地，被告陈庄村委与柳汉民在土地租赁协议中约定租赁费每亩每年550元，4亩地共计2200元。当被告不履行协议时，原告要求损失应以被告陈庄村委与柳汉民在土地租赁协议中约定租赁费为标准。违约损失依照约定加倍计算为4400元。原告提供的秦红涛土地流转合同证明土地流转金每亩1000元，他人的土地流转合同与本案缺乏关联性，不应作为原告主张违约损失的计算依据。原告要求的种粮补偿款，与本案不属同一法律关系，对此该院不予审理。本案案件受理费应依法依案件胜败诉比例由原、被告分担。关于本案案由的确定问题。根据查明的事实，涉案合同虽然名为土地承包合同，但陈黑子取得该案土地的来源是陈庄村委干部与村民柳汉民每年签订一次土地租赁合同，从柳汉民处租赁而来，其实质是陈庄村委从柳汉民处租赁土地，然后又转租给陈黑子。故本案以土地租赁合同纠纷确定案由并无不当。该院为保护当事人的合法权益，经调解无效，据此，判决被告襄城县双庙乡陈庄村民委员会于本判决书生效之日起三日内赔偿原告陈黑子2020年10月至2021年9月期间的土地承包损失费4400元并驳回原告陈黑子的其他诉讼请求。本院二审期间，上诉人陈黑子向本院提交如下证据：申请书一份；诉讼费清单一份，拟证明上诉人交纳了915元诉讼费。被上诉人质证认为，上诉人申请的证据不存在；对上诉人所提交的诉讼清单不认可。对争议的事实，本院作如下认定：因申请调取的证据不存在，故本院不予认定。诉讼费用清单系上诉人单方制作，且被上诉人不予认可，故本院不予认定。襄城县双庙乡陈庄村民委员会在二审中未提交新证据。二审经审理查明的事实与一审一致。本院认为，根据双方诉辩意见，二审争议焦点是：一审判决被上诉人赔偿上诉人土地租赁损失4400元是否适当。上诉人所耕种的土地为陈庄村委与柳汉民签订《土地租赁协议书》中的4亩土地，陈庄村委与柳汉民在土地租赁协议中约定租赁费每亩每年550元，4亩地共计2200元。当被上诉人不履行协议时，上诉人要求损失应以陈庄村委与柳汉民在土地租赁协议中约定租赁费为标准，因此违约损失依照约定加倍计算应为4400元，故一审判决被上诉人赔偿上诉人损失4400元并无不当。关于本案案由的问题。根据查明的事实，涉案合同虽然名为土地承包合同，但陈黑子取得该案土地的来源是陈庄村委干部与村民柳汉民每年签订一次土地租赁合同，从柳汉民处租赁而来，其实质是陈庄村委从柳汉民处租赁土地，然后又转租给陈黑子，故一审以土地租赁合同纠纷确定案由并无不当。综上，陈黑子的上诉理由，不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人陈黑子负担。本判决为终审判决。审判长 李 杰审判员 朱雅乐审判员 张 靖二〇二一年四月二十八日书记员 侯伟丽执行催告通知书履行义务人：根据2016年9月25日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，你方应在生效判决指定的期限内主动履行判决确定的义务。如果有财产拒不履行，你将承担如下法律责任：1、增加执行成本。未在指定期间履行的，支付迟延履行金或加倍支付迟延履行期间的债务利息，承担执行费用。如实报告财产，否则罚款，拘留。2、消费行为限制。限制乘坐一等以上动车、高铁、飞机、入住星级宾馆、酒店、旅游度假、上夜总会、高尔夫球场、新建、扩建、装修房屋、出境。3、经商立项限制。限制设立金融类公司、社会组织、发行债券、股票、终止股权行权、从事不动产、国有资产交易、使用国有自然资源、获得政府补贴、政策支持、海关认证、从事药品、食品等行业及房地产、建筑企业资质、授信。4、就业就学限制。限制招录（聘）为公务员或事业单位工作人员、担任国企高管、金融机构高管、事业单位法定代表人、社会组织负责人、党代表、人大代表、政协委员、子女就读高收费私立学校。5、评先受奖限制。不得评为道德模范、获得慈善类奖项，已获得的予以撤销。单位或其领导成员成为失信被执行人的，不得参评文明单位，已取得文明单位的撤销。6、控制资金财产。查封、扣押、冻结、划拨、变价、扣留、提取、拍卖、变卖可供执行的存款、债券、股票、基金、收入及财产。7、追回债权抵债。对你享有到期债权的第三人发履行到期债务通知，追讨你担保、与他人共有、第三人占有的财产。8、拘传拘留罚款。对无正当理由拒不到场的拘传，拒不履行的处十五日以下拘留，个人罚款十万以下，单位罚款五万以上一百万以下。9、刑事自诉追究。申请执行人对拒不执行判决、裁定的被执行人，在公安、检察机关不予追究刑事责任的情况下，可以提起刑事自诉。10、刑事责任承担。有能力而拒不执行法院判决、裁定，情节特别严重的，处三年以上，七年以下有期徒刑，并处罚金。邮编：461000地址：许昌市魏都区前进路与魏文路交叉口