抚顺市新抚区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0402民初1022号原告辽宁省抚顺市新抚区千金乡唐力村村民委员会，住所地：辽宁省抚顺市新抚区千金乡唐力村。法定代表人李胜会，该村主任。被告中国移动通信集团辽宁有限公司抚顺分公司，住所地：抚顺市新抚区永宁街**。负责人林涛，该公司总经理。委托代理人高群，该公司员工。委托代理人张静杰，辽宁恒煜律师事务所律师。原告辽宁省抚顺市新抚区千金乡唐力村村民委员会与被告中国移动通信集团辽宁有限公司抚顺分公司物权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告法定代表人李胜会，被告委托代理人高群、张静杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判决被告向原告支付多占用原告土地20年（2000年至2020年）的赔偿金20万元；2、判决被告排除妨害，归还多占用原告的0.5亩村集体土地，并将土地恢复原状；3、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：2000年被告（原名辽宁省移动通信有限责任公司抚顺分公司）与原告签订了《土地转让合同》，约定原告将0.2亩非耕种用山地转让给被告，但被告在实际选址时占用了原告0.7亩多的菜田。造成原告0.5亩多的菜田被被告强占，给原告村造成了较大的经济损失。多年来原告一直向被告主张返还被多占用的土地，被告以种种理由予以推脱，迟迟不予解决。《中华人民共和国土地管理法》第十二条第二款规定，依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。《中华人民共和国民法通则》第五条规定，“公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。”第一百三十四条规定，“承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）赔偿损失；（八）支付违约金；（九）消除影响、恢复名义；（十）赔礼道歉。以上承担民事责任的方式可以单独适用，也可以合并适用。”原告据此要求被告停止侵害、恢复原状、赔偿损失。《最高人民法院关于适用的解释》第六十八条规定，村民委员会或者村民小组与他人发生民事纠纷的，村民委员会或者有独立财产的村民小组为当事人。现被告强占原告所有的集体土地，严重侵害原告的民事权益，原告请求法院依法排除妨害，责令被告归还多占用原告的0.5亩集体土地，并将土地恢复原状，同时赔偿原告20年土地被占有的经济损失。被告辩称：1、原告诉请的被告多占原告0.5亩土地经双方共同测量被告比原转让合同多占了0.35亩，原告陈述的数字不准确。原告所述其补偿费用赔偿金按照菜农每年的实际收入没有法律依据。2、无论是国家征占地和企业征占地均应以占地前三年平均产值为基数，而且也并非像原告所要求的一年累计起来按年计算是没有法律依据的，按照1998年土地管理法和辽宁省适用土地法的办法规定企业征占一般应以征占前三年平均产值的5—6倍为准。3、本案中并非属于国家征占，而是集体土地使用权的合法流转，是否适用答辩的第二点请法院裁决。4、本案发生在2000年，距今已有20年，虽然本案涉及的是不动产，但是已经超过最长诉讼时效，法院不应立案。5、被告使用原告的土地是建立通讯基站，在某种意义上说是造福当地百姓，是公益事业使用，相当于我们热力公司和自来水公司，如果按照原告所述排除妨碍，我们势必将基站拆除，会影响到当地的通讯和网络。而且类似案件在清原和抚顺县都发生过，但是法院并未支持。双方均不是自然人，一方为村委会，一方为移动公司，其诚信度自然要高于自然人，对于本案的纠纷，我们希望在法庭的调解下协商解决。如果协商不成，我们请法院予以驳回。本院认定事实如下：2000年原告（甲方、出让方）和被告（乙方、受让方）签订《土地转让合同》，主要内容为：“为了解决千金地区移动电话，辽宁移动通信有限责任公司抚顺分公司在该地建移动电话无线基站一座，依据土地管理有关规定，双方达成如下协议，共同遵守。甲方将其非耕种用山地0.2亩（134平方米）有偿转让给乙方。甲方出让的土地位于火沙地头。自本合同生效之日起，甲方所出让的土地归乙方所有。乙方受让的土地使用权为永久性使用权。乙方受让土地用途为建设移动电话无线基站，解决该地区移动通信覆盖。为此，双方协议，土地有偿转让费为人民币5000元，自本合同生效之日起一个月内给付。甲方按约定将出让的土地交付乙方使用；在非国家征用土地时，不得因人事变动，土地承包人的变更等原因终止合同；协助乙方解决基站建设及设备维护中与有关部门及村民发生的各项事宜，如电力增容、布设光缆、埋设地线等，费用由乙方承担；协助乙方管理基站，教育村民严禁无关人员进入基站，遇有火情、水情、盗情时，应及时通知乙方和相关部门。乙方按约定自合同生效之日起一个月内将土地转让费付给甲方；负责投资建设基站、铁塔；乙方投资建设的固定资产产权归乙方所有；乙方按省公司规定保证通信设备的安全运行。”合同签订后，被告在约定的土地上建立了铁塔和基站。经过实地测量，现双方均认可被告建设的铁塔和基站多占用原告土地0.35亩。另，抚顺市新抚区千金乡人民政府于2021年1月28日出具情况说明一份，内容为“新抚区千金乡行政区域内2019年征占地补偿标准（区块地价）为8万元每亩。”抚顺市自然资源局新抚分局于2021年1月29日出具说明一份，内容为“根据抚顺市人民政府办公室关于公布抚顺市征地区片综合地价标准的通知（抚政发办｛2019｝11号）。唐力村区片地价标准为5.5万元每亩。特此说明。”并附有《抚顺市征地区片综合地价标准的通知》一份。本院所确认的上述事实，有原、被告陈述，集体土地所有证，土地转让合同，照片，说明及通知等证据在案为凭。这些证据已经开庭质证和本院审查，可以采信。本院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。根据原告提交的集体土地所有权证可以确定，原告享有15420.20亩的集体土地所有权。《中华人民共和国土地管理法》第十二条第二款规定，依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。原、被告于2000年签订的《土地转让合同》系双方当事人的真实意思表示，合法有效，双方均应按约定履行各自的权利和义务。经过原、被告双方共同实地测量，现双方均认可被告建设的铁塔和基站多占用原告土地0.35亩，并非按合同约定占用0.2亩，被告的行为侵犯了原告对该部分土地的合法权益，被告对此存在过错，故被告应赔偿原告多占用原告的土地的损失。现本案争议的焦点为被告应按何标准进行赔偿的问题。根据原、被告双方签订的《土地转让合同》，原告以0.2亩非耕种用山地以5000元的价格将该部分土地永久性转让给被告使用，故按5000元价格的基数来计算，被告多占用的0.35亩土地损失应为8750元，因被告占用该地已二十年有余，在此二十年间，原告无法利用该土地进行生产收益，故按20年计算，被告应赔偿原告占地赔偿款175000元。另，原告提交抚顺市新抚区千金乡人民政府、抚顺市自然资源局新抚分局出具的说明及抚顺市人民政府办公室关于公布抚顺市征地区片综合地价标准的通知（抚政发办｛2019｝11号），用以证明现原告所在区片地价补偿标准。但该组证据所确定的标准应为一次性征收补偿标准，因被告的占地行为一直在持续，故本案不宜直接适用此标准。关于原告诉求被告排除妨害，归还多占用原告的集体土地，并将土地恢复原状的主张，被告在合同之外多占用原告享有所有权的0.35亩土地，其行为侵犯了原告该部分土地的合法权益，被告对此存在过错，本应拆除，恢复原状，将该部分土地返还给原告。被告抗辩称“其使用原告的土地是建立通讯基站，在某种意义上说是造福当地百姓，是公益事业使用，如果按照原告所诉排除妨碍，其势必将基站拆除，会影响到当地的通讯和网络”。被告建设通讯基站，根据原、被告双方签订的合同，是为了解决原告所在地区移动通信覆盖，且被告基站建成非一日之功，建成至今已经二十年有余，原告对此知情而未采取有效措施予以阻止，现原告的该项主张于理不通。另外，被告建设的基站和铁塔具有公用设施性质，如果拆除将会给被告造成巨大损失，故原告的该项主张本院难以支持。关于被告抗辩称“本案发生在2000年，距今已有20年，虽然本案涉及的是不动产，但是已经超过最长诉讼时效，法院不应立案”的主张，原、被告曾经共同测量被告多占用的土地，因被告未提交证据证明双方共同测量时已经超过诉讼时效，且被告多占用原告土地的行为一直在持续，故被告的该抗辩意见本院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第三条、第一百七十九条第一款（八）项，《中华人民共和国土地管理法》第十二条第二款以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告中国移动通信集团辽宁有限公司抚顺分公司于本判决生效之日起十五日内支付原告辽宁省抚顺市新抚区千金乡唐力村村民委员会多占用土地20年（2000年至2020年）的赔偿金175000元；二、驳回原告辽宁省抚顺市新抚区千金乡唐力村村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费4300元，由原告辽宁省抚顺市新抚区千金乡唐力村村民委员会负担537.50元，被告中国移动通信集团辽宁有限公司抚顺分公司负担3762.50元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于抚顺市中级人民法院。审 判 长  李蕊人民陪审员  张鹏人民陪审员  赵煜二〇二一年四月二十日代书 记员  徐杉