辽宁省锦州市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）辽07执异28号 异议人（被申请人）：无锡招商城有限公司，住所地无锡市新区南站镇锡甘路18号。 法定代表人：王家松，该公司总经理。 委托诉讼代理人：孙华印，黑龙江泰封律师事务所律师。 申请人：锦州银行股份有限公司上海路支行，住所地辽宁省锦州市古塔区人民街三段13-1号。 负责人：李丽，该行行长。 委托诉讼代理人：吴昊，该行职员。 委托诉讼代理人：陈党伟，锦州银行股份有限公司总行职员。 委托诉讼代理人：魏松涛，锦州银行股份有限公司锦州分行职员。 锦州银行股份有限公司上海路支行与大连盛世宏远公共设施管理有限公司、无锡招商城有限公司、哈尔滨地利生鲜农产品企业管理有限公司、地利农产品投资控股有限公司、人和投资控股股份有限公司金融借款合同纠纷一案,锦州银行股份有限公司上海路支行向本院申请诉前财产保全,请求冻结被申请人名下的银行存款或查封其他等值财产。在本院执行过程中，冻结了无锡招商城有限公司的账户，无锡招商城有限公司向本院提出异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2021年4月29日举行了听证。异议人无锡招商城有限公司法定代表人王家松、委托诉讼代理人孙华印，申请人锦州银行股份有限公司上海路支行的委托诉讼代理人吴昊、陈党伟、魏松涛参加了听证。本案现已审查终结。 无锡招商城有限公司称，请求法院解除对异议人的银行账户(户名：无锡招商城有限公司，开户行：中国工商银行无锡招商城分理处，账号11×××08)的冻结。事实与理由：大连盛世宏远公共设施管理有限公司于2018年11月26日向锦州银行股份有限公司上海路支行申请流动资金借款一笔，金额为94000万元，约定借款期限为2018年11月26日至2021年11月25日，约定执行利率为年5.56%。异议人无锡招商城有限公司为此笔贷款的担保人之一。贵院于2021年4月9日以(2021)辽07执保16号《民事裁定书》,冻结了异议人的银行账号。异议人上述银行账号，属于结算账户，而被冻结的账户用于发放员工工资、缴纳社保、水电费支出、日常业务支出和业务往来。因账号被冻结现对异议人的经营已经造成了严重的影响。现将具体情况介绍如下：1、异议人无锡招商城地处无锡市核心商圈，位于无锡市××、××、滨湖区××处，占地面积500亩，建筑面积47万平米。商场主要经营服装、百货、五金、建材、皮具箱包、床上用品、文化用品、通讯音响等十余大行业上千种门类，并配套有大型生鲜市场。现有商铺9000余个，商户4000多家，是长三角地区成熟兴旺的超大型成熟综合型市场，也是无锡享有盛誉的民生工程。现账户被冻结后水电费及日常费用无法及时缴纳，商场即将面临瘫痪状态。同时异议人还有四栋近300多户的高层商住楼，如果水电费得不到满足，那么高层的电梯、日常用水、家用电器均无法正常使用，势必会对整个商场的安全问题造成巨大隐患，引起广大商户和住户的不稳定性。2、今年江苏省正处于重点安全消防隐患整改阶段，按照江苏省要求，异议人的消防隐患整改以及相关区域调整必须在5月底完成，根据规划现有近2000户商户正处于商铺位置的腾挪变动中，现在很多商户都是在场外进行临时过渡经营，场内现场急需快速恢复为正常经营环境。现阶段市场本身就处于一个安全和稳定相互掺杂的不稳定因素的集合体，属于极其敏感的阶段。同时工程整改和商户安置等系列工作都涉及费用的支撑，如因账户被冻后物业配套达不到基础要求，商场改造资金不能迅速到位，那对商场更是致命的打击。目前商场日人均流量7-8万人次，如商场不能正运转，不仅影响4000户商户经营，同时对周边百姓的衣食住行都有波及，对营商环境造成极大的影响，势必会影响无锡的经济和社会稳定，未来更有可能发生大规模的群体闹事等情况，复工复产也将面临极大困难。同时去年受新冠疫情的影响，商场经营也受到了很大的波及，现账户被封更使得经营雪上加霜。3、异议人现有员工240人，工资的发放及社保的缴纳均需要通过此账户操作，如不能及时发放，将引起员工的人心浮动，影响日常生活及部分员工房贷、车贷的偿还，申请人也可能随时面临劳资纠纷。市场主体是经济的力量载体，希望贵院能从多方面、多角度考虑申请人的上述情况，在2020年政府工作报告所提出的稳就业、稳外贸、稳外资等六稳的基础上保就业、保民生、保市场，维护经济发展和社会稳定大局，同意异议人的请求。 锦州银行股份有限公司上海路支行辩称，根据我行和大连盛世宏远公共设施管理有限公司双方签订的流动资金借款合同第十条违约条款规定的内容，大连盛世宏远公共设施管理有限公司合同违约，造成了流动资金贷款形成了风险。我方根据违约条款的事实已经向贵院递交诉前保全申请及起诉状，请求依法宣告借款立即到期。请求判令被申请人大连盛世宏远公共设施管理有限公司偿还贷款本金92000万元，利息64730755.55元，合计984730755.55元。此笔借款担保人无锡招商城有限公司为此笔贷款签订连带保证合同，承担连带保证责任。我方认为锦州市中级人民法院作出的裁定书及冻结贷款保证人无锡招商城有限公司相关资产是正确的。请求法院驳回异议人申请解除冻结的异议请求。 本院查明，申请人锦州银行股份有限公司上海路支行与被申请人大连盛世宏远公共设施管理有限公司、无锡招商城有限公司、 哈尔滨地利生鲜农产品企业管理有限公司、地利农产品投资控股有限公司、人和投资控股股份有限公司金融借款合同纠纷一案,申请人于2021年3月17日向本院申请诉前财产保全,请求冻结被申请人名下98281万元银行存款或查封其他等值财产。申请人诉称,2018年11月26日,申请人与被申请人大连盛世宏远公共设施管理有限公司签订合同编号为锦银【锦州上海路支】行【2018】年流借字第【205】号流动资金借款合同,借款金额人民币94000万元,借款期限自2018年11月26日至2021年11月25日。同日,申请人分别与被申请人无锡招商城有限公司、哈尔滨地利生鲜农产品企业管理有限公司签订了合同编号为锦银【锦州上海路支】 行【2018】年保字第【205】号、【205-1】号《保证合同》。2019年3月31日,申请人分别与被申请人人和投资控股股份有限公司、地利农产品投资控股有限公司签订了合同编号为锦银【锦州上海路支】行【2018】年保字第【205-3】号、【205-4】号《保证合同》。上述合同签订后,申请人依约履行了放款义务。被申请人大连盛世宏远公共设施管理有限司于2019年5月28日及2019年11月15日各还款1000万元。截止2021年3月2日,被申请人大连盛世宏远公共设施管理有限公司共欠贷款余额92000万元,利息5787万元。为了防止被申请人转移、变卖资产逃避债务的情况发生,特向贵院提起诉前保全申请。锦州银行股份有限公司锦州分行为此提供担保,并向本院出具了诉前财产保全担保函。本院经审查认为,申请人锦州银行股份有限公司上海路支行的诉前保全申请符合法律规定。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零一条、第一百零二条、第一百零三条第一款规定,裁定如下：一、冻结被申请人大连盛世宏远公共设施管理有限公司名下银行存款98281万元;二、若上述冻结存款余款不足98281万元,则查封被申请人大连盛世宏远公共设施管理有限公司、无锡招商城有限公司、哈尔滨地利生鲜农产品企业管理有限公司、地利农产品投资控股有限公司、人和投资控股股份有限公司名下的其他等值财产。冻结银行存款的期限为一年,查封动产的期限为两年，查封不动产的期限为三年。案件申请费5000元,由申请人锦州银行股份有限公司上海路支行负担。 又查明，2021年4月9日，本院作出(2021)辽07执保16号协助冻结存款通知书,冻结了异议人的银行账号（11×××08)，已冻结人民币3772959.47元。其中，冻结租金人民币784261.08元，水电费546422.27元，政府补贴1310787.85元（2021年4月24日转入政府财政预算内资金，即优化提升改造资金500万元之余额），其他往来1136788.27元。 本院认为，依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》二十八条第一款规定：有下列情形之一的，人民法院应当作出解除查封、扣押、冻结裁定，并送达申请执行人、被执行人或者案外人：（六）人民法院认为应当解除查封、扣押、冻结的其他情形。最高人民法院《关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》第一项第1条规定：“强化善意文明执行理念，在依法保障胜诉当事人合法权益同时，最大限度减少对被执行人权益影响，实现法律效果与社会效果有机统一。”中共中央政法委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于印发《关于政法机关依法保障疫情防控期间复工复产的意见》的通知中政委[2020]13号第六条规定：“慎重使用逮捕和查封、扣押、冻结等强制性措施。办理涉企业案件，能够采取较为轻缓、宽和措施的，尽量不采用限制人身、财产权利的强制性措施。需要查封、扣押、冻结的，一般应当预留必要的流动资金和往来账户；”在疫情恢复期间，人民法院应充分发挥审判职能，积极采取有效措施,为维护社会经济秩序稳定和持续发展创造条件。无锡招商城有限公司地处无锡市核心商圈三区交汇处，是超大型成熟综合型市场，是当地享有盛誉的一项民生工程，由于法院执行中冻结了该账户，使其不能按时发放在职员工的工资、缴纳社保，水电费及日常费用亦无法正常缴纳，商场改造资金不能迅速到位，影响了该大型市场的正常运营。故人民法院在强制执行过程中，在保护申请人的利益和被申请人的利益之间要保持合理的平衡，既要保护申请人实现债权的合法权益，又要保证被申请人正常经营。故该账户内的员工工资、水电费、政府专项资金等维持市场正常运营的费用，法院不应冻结。但法院冻结的该账户中租金784261.08元，是该公司主要的经营收入，无锡招商城有限公司不得擅自动用。综上，异议人的异议理由成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》二十八条第一款第六项、《最高人民法院关于办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一款第（二）项之规定，裁定如下： 中止对异议人无锡招商城有限公司开户行：中国工商银行无锡招商城分理处，账号11×××08的执行。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向辽宁省高级人民法院申请复议。 审判长  刘艳芬 审判员  邸新立 审判员  刘志辉 二〇二一年四月三十日 法官助理李锦峰 书记员崔嵩