山东省聊城市中级人民法院 民 事 裁 定 书 (2021)鲁15民终1548号 上诉人（原审原告）：山东富立德缸套有限公司，住所地聊城市嘉明经济开发区嘉明路北35号。统一社会信用代码：91371500680683959N。 法定代表人：崔立刚，该公司总经理。 委托诉讼代理人：高文合，男，1967年10月14日出生，汉族，住聊城市东昌府区，系该公司副总经理。 上诉人（原审原告）：聊城市新联机械有限公司，住所地聊城市开发区蒋官屯工业园支路南。统一社会信用代码：913715007433941860。 法定代表人：马法州，该公司总经理。 二上诉人共同委托诉讼代理人：张连全，聊城东昌法恒法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）：聊城华东工具制造有限公司，住所地聊城市东昌府区斗虎屯镇西街。统一社会信用代码：91371502724988587D。 法定代表人：高庭贞，该公司总经理。 被上诉人（原审被告）：聊城市东昌府区斗虎屯镇人民政府，住所地聊城市东昌府区斗虎屯镇政府驻地。统一社会信用代码：11371502004428397C。 法定代表人：邱恒，镇长。 委托诉讼代理人：白咸柱，山东光岳律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：聊城瑞福隆实业有限公司，住所地聊城市东昌府区斗虎屯镇冯庙村东北角。统一社会信用代码：91371500762884690X。 法定代表人：姜华，该公司经理。 委托诉讼代理人：潘玉华，女，1969年4月21日出生，汉族，住山东省聊城市东昌府区，系该公司员工。 委托诉讼代理人：江春友，男，1955年9月28日出生，汉族，住聊城市东昌府区，系该公司员工。 上诉人山东富立德缸套有限公司(以下简称富立德缸套公司)、聊城市新联机械有限公司(以下简称新联机械公司)与被上诉人聊城华东工具制造有限公司(以下简称华东工具公司)、聊城市东昌府区斗虎屯镇人民政府(以下简称斗虎屯镇政府)、聊城瑞福隆实业有限公司(以下简称瑞福隆公司)合同纠纷一案，不服山东省聊城市东昌府区人民法院（2020）鲁1502民初12878号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 富立德缸套公司、新联机械公司上诉请求：依法撤销东昌府区法院(2020)鲁1502民初12878号民事裁定，指令东昌府区法院审理。事实与理由：一审法院驳回富立德缸套公司、新联机械公司的起诉，认定事实和适用法律均错误。1.富立德缸套公司、新联机械公司诉华东工具公司、斗虎屯镇政府、瑞福隆公司合同纠纷一案，符合《民事诉讼法》第一百一十九条规定的四个条件，原告是与本案有直接的利害关系法人；有明确的被告；有具体的诉讼请求和事实、理由；属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。一审法院开庭审理后裁定驳回富立德缸套公司、新联机械公司的起诉，违反了民事诉讼法的基本规定。2.富立德缸套公司、新联机械公司在一审中的各项诉讼请求依法应当做实体审理、判决。富立德缸套公司、新联机械公司起诉华东工具公司、斗虎屯镇政府、瑞福隆公司是基于双方签订的协议，确认合同效力，及依据协议承担的违约责任和承担的违约金的诉讼请求。 华东工具公司辩称，1.借款220万元，担保300万元都是事实。2.案涉土地使用权没有转让，华东工具公司是为斗虎妻镇政府盖办楼置换取得的土地使用50年。3.瑞福隆公司主张土地使用权与事实不符。当时是先借款，后签订借款协议，协议的真实意思是还清借款，该协议作废。4.土地使用权应归属华东工具公司，土地使用权有偿转让后，偿还华东工具公司的债权人。 斗虎屯镇政府辩称，镇政府将土地使用权转让给华东工具公司与富立德缸套公司、新联机械公司不存在任何法律关系，富立德缸套公司、新联机械公司诉镇政府没有事实法律依据，请法院依法裁决。 瑞福隆公司辩称，一、瑞福隆公司与华东工具公司、斗虎屯镇政府签订的《土地使用权转让协议》合法有效。华东工具公司为偿还欠款,于2014年7月30日自愿与瑞福隆公司签订《土地使用权转让协议》,将案涉土地使用权抵偿给瑞福隆公司。斗虎屯镇政府作为登记的土地所有权人在该协议签字盖章,同意土地转让行为。该协议合法有效,并不存在法律规定的无效情形。二、华东工具公司与瑞福隆公司双方签订的《土地使用权转让协议》中载明:斗虎屯镇集体享有该宗土地的所有权。华东工具公司依据土地使用权转让合同和土地使用权转让合同补充协议取得使用权,该两份合同所涉及的各项权利均由瑞福隆公司承接。富立德缸套公司、新联机械公司所提供《协议》及《土地使用权转让协议》均未载明所涉转让土地面积的四至范围。故富立德缸套公司、新联机械公司所诉合同关系与瑞福隆公司与华东工具公司、斗虎屯镇政府签订的《土地使用权转让协议》显属不同的法律关系,将瑞福隆公司列为本案被告主体不适格。 富立德缸套公司、新联机械公司向一审法院提出诉讼请求：1.依法确认富立德缸套公司、新联机械公司与华东工具公司、斗虎屯镇政府签订的《协议》有效；2.确认华东工具公司与瑞福隆公司签订的《土地使用权转让协议》无效；3.华东工具公司承担违约金100万元；4.因实现债权支出的费用由华东工具公司承担。事实与理由：一、富立德缸套公司、新联机械公司在华东工具公司享有债权300万元及利息，华东工具公司和斗虎屯镇政府同意将华东工具公司受让的聊集用（2014）第004号工业用地100亩转让给富立德缸套公司、新联机械公司，抵偿富立德缸套公司、新联机械公司代华东工具公司偿还的贷款本金300万元。三方于2014年7月28日签订协议书，协议书约定华东工具公司自愿将与斗虎屯镇政府签订的土地转让合同享有的土地使用权（2014）第004号工业用地100亩转让给富立德缸套公司、新联机械公司。协议第四条约定，斗虎屯镇政府同意华东工具公司将转让合同与补充协议项下的全部权利与利益以及由转让合同与补充协议衍生的所有权益转让给富立德缸套公司、新联机械公司。该协议是三方自愿达成、意思表示真实，属有效合同。协议第二条约定，“甲方（华东工具公司）保证合同与协议项下土地使用权没有任何权利瑕疵，也没有任何法律纠纷与权属争议。否则甲方自愿承担违约责任100万元，并承担乙方（原告）因实现债权所支出的任何权利及利息转让给乙方，以便偿还乙方代甲方偿还的贷款及造成的损失等。”二、华东工具公司与瑞福隆公司于2014年7月30日签订《土地使用权转让协议》，该《土地使用权转让协议》晚于富立德缸套公司、新联机械公司与华东工具公司、斗虎屯镇政府签订的协议，且处分了富立德缸套公司、新联机械公司享有的土地使用权，该土地使用权转让协议依法应当认定无效。 一审法院经审查认为：根据富立德缸套公司、新联机械公司所举聊集用（2014）第004号土地证复印件显示，案涉土地使用权人为斗虎屯镇经济委员会，土地所有权人为东昌府区斗虎屯镇集体，使用权面积为166753平方米。斗虎屯镇政府与华东工具公司所签订的《土地使用权转让合同》中显示，涉及转让的土地面积和坑塘面积约261亩，而富立德缸套公司、新联机械公司与华东工具公司所签订的《协议》中显示：华东工具公司自愿将其与斗虎屯镇政府在2013年9月6日签订的《土地使用权转让合同》及2014年6月20日签订的《土地使用权转让合同》补充协议项下100亩的权利抵偿富立德缸套公司、新联机械公司代华东工具偿还的贷款300万元，还清借款本息后该协议终止。华东工具公司与瑞福隆公司双方签订的《土地使用权转让协议》中显示：该宗土地的所有权为东昌府区斗虎屯镇集体。该宗土地的使用权是依据华东工具公司和斗虎屯镇政府所签订的土地使用权转让合同和土地使用权转让合同补充协议所取得的，该两份合同所涉及的各项权利均有瑞福隆公司承接。但富立德缸套公司、新联机械公司所举《协议》及《土地使用权转让协议》中，均未载明所涉转让土地面积的四至范围内容，故富立德缸套公司、新联机械公司之诉显属不同的法律关系，将瑞福隆公司列为本案被告主体不适格。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定：驳回山东富立德缸套有限公司、聊城市新联机械有限公司的起诉。 本院认为，本案的争议焦点问题为：富立德缸套公司、新联机械公司的起诉，人民法院应否受理。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。富立德缸套公司、新联机械公司与华东工具公司及斗虎屯镇政府签订协议将华东工具公司受让的聊集用（2014）第004号工业用地100亩转让给富立德缸套公司、新联机械公司，抵偿富立德缸套公司、新联机械公司代华东工具公司偿还的贷款本金300万元。富立德缸套公司、新联机械公司依该协议请求法院确认三方签订协议有效，并要求华东工具公司承担违约责任。富立德缸套公司、新联机械公司与华东工具公司系协议三方当事人，富立德缸套公司、新联机械公司起诉符合上述法律规定。至于富立德缸套公司、新联机械公司起诉请求确认华东工具公司与瑞福隆公司签订的《土地使用权转让协议》无效，因富立德缸套公司、新联机械公司与华东工具公司及斗虎屯镇政府签订协议所涉土地使用权、瑞福隆公司与华东工具公司及斗虎屯镇政府签订的《土地使用权转让协议》所涉土地使用权均源于华东工具公司和斗虎屯镇政府所签订的土地使用权转让合同和土地使用权转让合同补充协议，富立德缸套公司、新联机械公司属于与瑞福隆公司、华东工具公司及斗虎屯镇政府签订的《土地使用权转让协议》有直接利害关系的法人，富立德缸套公司、新联机械公司起诉列瑞福隆公司为被告符合法律规定，其诉讼请求能否得到支持，则应经实体审理后确定。富立德缸套公司、新联机械公司上诉理由成立，本院予以支持。一审驳回富立德缸套公司、新联机械公司起诉不当，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十二条规定，裁定如下： 一、撤销山东省聊城市东昌府区人民法院（2020）鲁1502民初12878号民事裁定； 二、本案指令山东省聊城市东昌府区人民法院审理。 本判裁定终审裁定。 审判长  张绍方 审判员  孔繁奎 审判员  郭召勇 二〇二一年四月十二日 法官助理陆军 书记员杨念南