湖南省沅江市人民法院 行 政 判 决 书 （2021）湘0981行初1号 原告湖南省第二工程有限公司南县分公司，住所地益阳市南县南洲镇新港区。 法定代表人余斌，系该公司总经理。 委托代理人段龙，湖南跃海律师事务所律师，代理权限为一般诉讼代理。 被告南县人力资源和社会保障局，住所地南县南洲镇南华北路。 法定代表人张建中，系该局局长。 出庭负责人宁某某，男，1966年3月28日出生，汉族，住湖南省南县，系该局分管工伤保险负责人。 委托代理人刘某某，男，1987年7月2日出生，汉族，住南县，系该局公职律师，代理权限为特别授权，即代为承认、放弃或变更诉讼请求，代为进行和解、调解，代为上诉、撤诉，代为签署法律文书。 第三人姜某某，男，1968年11月16日出生，汉族，住沅江市。 委托代理人曾卓智，湖南严明律师事务所律师，代理权限为特别授权代理，即代为承认、放弃、变更诉讼请求，请求调解、提起上诉、代收法律文书。 委托代理人唐彩利，湖南严明律师事务所律师，代理权限一般诉讼代理。 原告湖南省第二工程有限公司南县分公司诉被告南县人力资源和社会保障局、第三人姜某某劳动和社会保障行政确认一案，于2021年1月4日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后,于2021年1月7日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年3月9日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人段龙，被告的出庭负责人宁某某、委托代理人刘某某，第三人的姜某某及其委托代理人曾卓智、唐彩利到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 2020年5月28日，被告南县人力资源和社会保障局作出南人社工伤认字[2020]042号工伤认定决定书，该决定书认定2019年11月6日5时许，第三人姜某某驾驶二轮摩托车从沅江南嘴镇长家村观音塘村民组家中前往南县南洲镇铜锣湾1号建筑工地上班，途中经过南茅复线溢香园米厂路段时受到交通事故伤害。被告认为，姜某某的受伤符合《工伤保险条例》第十四条第(六)项的规定，故决定认定姜某某的本次受伤为工伤。 原告湖南省第二工程有限公司南县分公司诉称，为保障工人安全，便于原告管理，原告曾要求所有工地工人居住在工地宿舍内，不允许私自回家。第三人姜某某在事故发生前也一直居住于工地宿舍。2019年11月5日，第三人在没有通知原告的情况下擅自离开宿舍，并于2019年11月6日发生交通事故。原告认为，被告并无任何证据证明第三人是从户籍地所在的家中出门，也无证据证明第三人的目的地为原告工地，更无证据证明第三人到原告工地的目的为上班，此外，《工伤保险条例》规定的“上班途中”应仅指从工地宿舍到施工现场的途中，而不应包括从户籍地家中到工地的途中；且被告并未提供证据证明事发地南茅复线为第三人到原告工地的必经之地。综上，原告认为被告做出的南人社工伤认字[2020]042号工伤认定决定书错误，依法应予撤销。 原告为证明其诉讼主张向本院提交了以下证据： 1、营业执照，拟证明原告的诉讼主体资格； 2、组织机构信息查询打印件，拟证明被告的诉讼主体资格； 3、姜某某身份信息，拟证明第三人的诉讼主体资格； 4、送达回证一份，拟证明原告于2020年6月15日收到工伤认定决定书一份，未超过诉讼时效； 5、南人社工伤认字[2020]042号《工伤认定决定书》及送达回证，拟证明被告作出南人社工伤认字[2020]042号《工伤认定决定书》； 6、张立军调查笔录，拟证明第三人平常都住在工地宿舍，第三人并非上班途中受伤，不符合工伤认定条件，南县人社局的工伤认定事实错误。 被告南县人力资源和社会保障局辩称，被告作出南人社工伤认字[2020]042号《工伤认定决定书》程序合法，证据确凿，适用法律正确。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告南县人力资源和社会保障局为证明行政行为认定事实清楚，证据确实充分,程序合法，向本院提供了作出被诉行政行为的证据： 1、第三人身份证复印件及户口登记页及原告信用代码和法人身份证复印件，拟证明第三人和原告主体资格及第三人的家庭住址； 2、授权委托书及被委托人身份信息，拟证明原告已委托江凌峰申请工伤； 3、工伤事故报告表、工伤认定申请表； 4、张立军、刘建荣的证词； 5、2019年11月7日被告对张立军的调查笔录； 证据3-5，拟证明原告自行申请工伤认定，并确认当事人姜某某系上班途中遭受交通事故伤害； 6、道路交通事故认定书及接收材料清单，拟证明当事人姜某某在此次交通事故中负次要责任； 7、受理通知书、程序审批表； 8、南人社工伤认字[2020]042号《工伤认定决定书》及送达回证， 证据7-8，拟证明被告作出的工伤认定决定书程序合法；已履行了审批及送达程序。 9、授权委托书两份，拟证原告所有的工伤案件都是委托江凌峰出具办理的。 第三人姜某某认为原告的诉讼请求无法律依据，亦无证据予以支持。 第三人没有向本院提供证据。 经庭审质证，被告对原告提供的1-5无异议；对原告提供的证据6真实性无异议，但对其证明目的有异议，该份笔录是证明工人平常住在宿舍，但第三人的家在南嘴镇，从家往工地去系上下班途中。第三人对原告提供的证据1-5的质证意见与被告的一致；对证据6的证明目的有异议，第三人系合理时间往返工作地和住所地，符合上下班途中的范围，应当认定为工伤。 原告对被告的证据1-2、6-8无异议，对证据3-5的真实性、合法性、关联性无异议，但对其证明目的有异议，原告只是向被告单位陈述相关事实，其并未确认姜某某系上班途中遭受事故伤害；对证据9的关联性有异议，与本案无关。第三人对被告提供的证据无异议。 本院对各方当事人提供的证据确认如下： 1、原告提供的证据1-5，被告及第三人均对证据的合法性、真实性、关联性无异议，本院予以确认其证明效力。证据6系张立军的证词，与被告提供的证据5一致，该证据来源合法、客观真实，可以证明第三人姜某某遭受交通事故的事实。 2、被告提供的证据均系与本案关联的被告作出的案涉予以认定工伤决定过程中的证据材料，客观真实，本院予以确认。 经审理查明，第三人姜某某在原告湖南省第二工程有限公司南县分公司承建的南县铜锣湾1号工地从事木工工作，该工地工作时间一般为每天上午6:30-11:00，下午13:00-17:00。2019年11月6日凌晨5时许，姜某某驾驶二轮摩托车从沅江南嘴镇张家村观音塘村民组家中前往南县南洲镇铜锣湾1号建筑工地上班，途经南茅复线溢香园米厂路段时发生交通事故，姜某某负该次事故次要责任。2019年12月2日，原告向被告提出工伤认定申请，被告于2020年5月28日作出南人社工伤认字[2020]042号工伤认定决定书，该决定书认为姜某某的受伤符合《工伤保险条例》第十四条第六项的规定，故决定认定姜某某的本次受伤为工伤。 另查明，第三人姜某某的住所地为沅江市南嘴镇张家村观音塘村民组**。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被告南县人力资源和社会保障局具有认定工伤的法定职权。本案中，各方当事人对第三人姜某某受到事故伤害没有争议，各方当事人争议的焦点是第三人姜某某受到案涉事故伤害是否属于“上下班途中”受伤，即是否符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定应当认定工伤的情形。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条规定，“（一）在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中；（二）在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中；（三）从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中；（四）在合理时间内其他合理路线的上下班途中”，应当认定为“上下班途中”。本案中，第三人姜某某在原告工地上班时间为上午6时30分，其于2019年11月6日凌晨5时从沅江市南嘴镇张家村出发前往南县南洲镇铜锣湾1号建筑工地，系以上班为目的，应认定为“上下班途中”。根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，”应当认定为工伤。本案第三人姜某某发生的交通事故，经南县公安局交通警察大队出具的交通事故认定书认定姜某某负次要责任。故，第三人姜某某属于在上下班途中发生的非本人主要责任的交通事故，故应当认定为工伤。 综上所述，第三人姜某某受到案涉事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定应当认定工伤的情形，被告南县人力资源和社会保障局作出的案涉工伤认定决定书，依法履行了受理申请、调查核实、告知送达等相关程序，事实清楚，证据充分，适用法律正确。原告请求撤销被诉工伤认定决定书依法应予驳回。本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告湖南省第二工程有限公司南县分公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告湖南省第二工程有限公司南县分公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。 审 判 长  瞿 静 审 判 员  唐阳坤 人民陪审员  覃锐钦 二〇二一年四月十五日 法官 助理  肖 瑶 书 记 员  王 姣 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。