广东省广州市南沙区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2021）粤0115刑初96号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人广东省广州市南沙区人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告陈启明，男，1965年9月11日出生于广东省广州市，汉族，小学文化，户籍地及现住址为广东省广州市南沙区。因本案于2020年5月11日被广州市公安局南沙区分局取保候审，2021年2月10日被本院决定继续取保候审。指定辩护人王利，广州市南沙区法律援助处公职律师。广东省广州市南沙区人民检察院以穗南检刑诉〔2021〕9号起诉书指控被告人陈启明犯非法捕捞水产品罪,于2021年2月8日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人广东省广州市南沙区人民检察院于2021年2月9日向本院提起附带民事公益诉讼。经查，广东省广州市南沙区人民检察院于2021年1月6日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。广东省广州市南沙区人民检察院指派检察官何婷婷出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告陈启明及其辩护人王利到庭参加诉讼。现已审理终结。广东省广州市南沙区人民检察院指控：被告人陈启明于2020年5月11日12时许，携带电鱼工具去至广州市南沙区大岗镇东流村大岗沥河涌，使用电鱼工具捕捞水产品，持续电鱼作业时间约1小时。陈启明电鱼结束上岸后被警察抓获，捕获的罗菲、红眼等杂鱼共27.65斤及电鱼工具均被缴获。同年5月10日12时许，被告人陈启明使用相同电鱼工具上述地点进行捕捞作业，捕获水产品约10斤，均已自用。经广东省渔政总队南沙大队证实，陈启明是在禁渔期、禁渔区使用国家禁止使用的工具和方法进行捕捞作业。公诉机关向本院列举人口信息查询记录资料、户籍证明、现场检测报告书、尿液检测结果、受案登记表、抓获经过，非法捕捞定位位置、现场、电鱼工具、赃物照片，广东省渔政总队南沙大队出具的关于陈启明在珠江禁渔期渔业捕捞作业方式及捕捞作业位置认定的函、渔获物无害化处理的证明、暂扣涉案工具的证明，广州市南沙区农业农村局《广州市南沙区农业农村局关于做好南沙区2020年珠江内陆水域禁渔工作的通知》，扣押笔录、扣押决定书、扣押清单，被告人陈启明的供述及辩解等证据。公诉机关认为被告人陈启明的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人到案后如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，建议建议对被告人陈启明判处拘役五个月，若能修复犯罪行为造成的生态资源损失，可宣告缓刑。提请本院依法判处。附带民事公益诉讼起诉人广州市南沙区人民检察院诉称：被告陈启明在禁渔期、禁渔区内使用禁用的工具捕捞水产品，损害渔业资源、污染水环境、破坏生态平衡的情况。故根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第二十条的规定，提起附带民事公益诉讼，请求判令：1.赔偿生态资源损害费用共计人民币7149元；2.在省级及以上媒体向社会公开赔礼道歉；3.承担本案生态损害评估的费用共计人民币1000元。公益诉讼起诉人向本院列举同案刑事部分证据及生态损害评估报告、在正义网刊登的提起公益诉讼的公告等证据支持其诉讼请求。被告人陈启明对指控的罪名及犯罪事实没有异议，表示愿意赔偿。辩护人提出被告人陈启明有坦白、自愿认罪认罚情节，并自愿足额、主动缴纳生态资源修复费用，建议对被告人从轻处罚并适用缓刑。经审理查明：被告人陈启明于2020年5月10日12时许，携带电鱼工具去至广州市南沙区大岗镇东流村大岗沥河涌，使用电鱼工具进行捕捞作业，捕获水产品约10斤，均已自用。同年5月11日12时许，被告人陈启明使用相同电鱼工具上述地点捕捞水产品，持续电鱼作业时间约1小时。陈启明电鱼结束上岸后被警察抓获，捕获的罗菲、红眼等杂鱼共27.65斤及电鱼工具均被缴获。经广东省渔政总队南沙大队证实，陈启明是在禁渔期、禁渔区使用国家禁止使用的工具和方法进行捕捞作业。另查明，经中国水产科学研究院南海水产研究所评估，本案生态损害赔偿金额为7149元，生态修复建议为由当事人以支付生态损害赔偿款的形式承担生态资源修复责任，再由政府相关部门结合实际情况进行增殖放流或者采取其它方法进行生态修复。本案生态损害评估费用为人民币1000元。上述刑事部分的事实认定，有公诉机关提供的人口信息查询记录资料、户籍证明、现场检测报告书、尿液检测结果、受案登记表、抓获经过，非法捕捞定位位置、现场、电鱼工具、赃物照片，广东省渔政总队南沙大队出具的关于陈启明在珠江禁渔期渔业捕捞作业方式及捕捞作业位置认定的函、渔获物无害化处理的证明、暂扣涉案工具的证明，广州市南沙区农业农村局《广州市南沙区农业农村局关于做好南沙区2020年珠江内陆水域禁渔工作的通知》，扣押笔录、扣押决定书、扣押清单，被告人提交电子发票复印件，被告人陈启明的供述及辩解等证据证实，被告人陈启明的供述与上述证据一致。上述附带民事公益诉讼的事实认定，有附带民事公益诉讼起诉人广州市南沙区人民检察院提供的生态损害评估报告、登在正义网的公告等证据证实。以上证据经庭审质证，均予核实。本院认为：被告人陈启明无视国家法律，违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期内使用禁用的工具和方法捕捞水产品，情节严重，其行为已触犯刑律，构成非法捕捞水产品罪，依法应予惩处。被告人陈启明到案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚；自愿认罪认罚，依法可以从宽处理；已向有关部门缴纳人民币7149元用于购买鱼苗增殖放流，酌情予以从轻处罚。辩护人提出被告人陈启明有上述从轻处罚情节，建议对被告人从轻处罚的辩护意见予以采纳。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。附带民事公益诉讼起诉人的请求于法有据，本院予以支持。综合本案的犯罪情节、犯罪性质、造成的社会影响，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一款和第三款、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《中华人民共和国民法典》第一千二百二十九条、第一千二百三十四条、第一千二百三十五条《最高人民法院、最高人民检察院关于公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第二十条的规定判决如下：一、被告人陈启明犯非法捕捞水产品罪，判处拘役五个月，缓刑六个月。（缓刑考验期限,从判决确定之日起计算。）二、依法扣押的作案工具渔捞、电瓶、变压器及箱子予以没收、销毁。三、被告人陈启明于本判决生效后十日内赔偿生态资源损害费用共计人民币7149元（已向渔业部门预缴鱼苗款）。四、责令被告人陈启明于本判决生效后十日内在省级及以上媒体刊登赔礼道歉书面声明。五、本案生态损害评估费用人民币1000元由被告人陈启明承担。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省广州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  刘玉清人民陪审员  孙慧艳人民陪审员  冯盛江二〇二一年四月二十三日书 记 员  樊宝莹附：本裁判主要法律依据《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。《中华人民共和国刑法》第七十三条第一款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。《中华人民共和国刑法》第七十三条第三款缓刑的考验期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。《中华人民共和国民法典》第一千二百二十九条因污染环境、破坏生态造成他人损害的，侵权人应当承担侵权责任。《中华人民共和国民法典》第一千二百三十四条违反国家规定造成生态环境损害，生态环境能够修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人在合理期限内承担修复责任。侵权人在期限内未修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织可以自行或者委托他人进行修复，所需费用由侵权人负担。《中华人民共和国民法典》第一千二百三十五条违反国家规定造成生态环境损害的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人赔偿下列损失和费用：（一）生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失；（二）生态环境功能永久性损害造成的损失；（三）生态环境损害调查、鉴定评估等费用；（四）清除污染、修复生态环境费用；（五）防止损害的发生和扩大所支出的合理费用。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。《最高法院、最高人民检察院关于公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护，食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益，侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名誉、荣誉等损害社会公共利益的行为，拟提起公益诉讼的，应当依法公告，公告期间为三十日。公告期满，法律规定的机关和有关组织、英雄烈士等的近亲属不提起诉讼的，人民检察院可以向人民法院提起诉讼。人民检察院办理侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名誉、荣誉的民事公益诉讼案件，也可以直接征询英雄烈士等的近亲属的意见。《最高法院、最高人民检察院关于公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护，食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益，侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名誉、荣誉等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。