安徽省池州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）皖17行终15号 上诉人（一审原告）钱叶亮，男，1972年2月20日出生，汉族，住安徽省池州市贵池区。 被上诉人（一审被告）池州市公安局贵池分局，住所地安徽省池州市贵池区牧之路与碧山路交叉口政法服务区。 法定代表人孙传彪，该局局长。 委托代理人李志，该局涓桥派出所副所长。 委托代理人朱永军，该局法制大队副大队长。 上诉人钱叶亮因与被上诉人池州市公安局贵池分局行政拘留及罚款一案，不服池州市贵池区人民法院（2021）皖1702行初2号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，本案现已审理终结。 一审法院审理查明，2020年8月31日凌晨，池州市贵池区涓桥镇桂畈村谷潭圩鱼塘的塘埂被人为挖开一条长约20米左右的缺口。原告得知后随即在当日上午与钱益明（系原告父亲）、陆桂花（系原告母亲）赶到谷潭圩××闸口处，欲挖闸放水，遭到池州市舒家村现代农业发展有限公司工作人员童某（系公司法人代表童秀珍的姐姐）阻拦，双方发生争执。涓桥派出所民警接原告报警后赶至现场，一再劝说双方不要有过激行为，如有争议应通过合法途径解决。过程中，原告及其母亲不听劝阻，再次到闸口挖土，金本善（系童某儿子）上前对其阻止时，被原告先后两次推落至水中。童某站在闸口处，阻止原告父母挖闸，陆桂花上前欲拉开童某，两人发生推搡拉扯。期间，钱叶亮将铁锹丢到闸口处，童某将铁锹丢入旁边草丛中，陆桂花见状打了童某的左侧面部，两人一直互相拉拽。钱叶亮找回铁锹后再次到闸口处挖土，童某隔着陆桂花将原告推落到水中，童、桂二人在拉拽过程中，陆桂花失去重心落水，并将童某带落水中。原告随即用左手抱住陆桂花，用右手把童某的头往水里按。之后，原告双手抱着陆桂花将其往岸边送，陆桂花的右手仍拽着童某衣服不放，童某则用双手拽着陆桂花的右手臂，并用脚蹬岸边的水泥地，阻止陆桂花上岸。原告见状先是用左手击打童某右侧面部数下，后用右手击打童某左侧面部数下。陆桂花上岸后，原告又在水里将童某推开，后童某被桂旺来从另一处岸边拉上岸。金本善原本在一旁观看，见母亲童某被打后，金本善冲上前来，用脚踩了陆桂花的手指，后又与钱益明发生拉扯，在钱益明倒地后，金本善用手推压钱益明致其左侧胸部受伤。上述打架过程记录于民警执法记录仪中。池州市公安局贵池分局对上述违法行为进行了立案调查。 2020年11月12日，经安徽绿苑司法鉴定所鉴定：金本善精神发育迟滞（中度），评定为：无受行政处罚责任能力。2020年12月8日，经池州市贵池区公安司法鉴定中心鉴定：1、被告鉴定人童某头部软损伤，未达轻微伤；2、缺乏充分依据认定被鉴定人童某本次落水后出现溺水征象。2020年12月8，经池州市贵池区公安司法鉴定中心鉴定：被鉴定人钱益明因外伤致左侧第4肋条骨第4肋条骨1处骨折，属轻微伤。2020年11月12日，经安徽绿苑司法鉴定所诊断：金本善冲精神发育迟滞（中度），评定为：无受行政处罚责任能力。 另查明，2014年12月2日中国残疾人联合会制发的证号为34283019660302464271的残疾人证，证实童某为多重残疾人。2014年12月2日中国残疾人联合会制发的证号为34170219920424461552的残疾证，证实金本善为智力残疾人，残疾等级贰级。 2020年12月22日，池州市公安局贵池分局对钱叶亮殴打他人的行为作出池贵公（涓）行罚字[2020]554号《行政处罚决定书》，对钱叶亮处以行政拘留十二日并处罚款800元的行政处罚，钱叶亮对该处罚决定不服，诉至一审法院。 以上事实有双方当事人陈述、提交的证据以及庭审笔录等予以佐证。 一审法院认为,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，池州市公安局贵池分局具有对钱叶亮作出行政处罚决定之职权。本案中，池州市公安局贵池分局依据相关人员的陈述、证人证言等证据认定钱叶亮具有殴打他人的事实，适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项的规定对其作出处罚，认定事实清楚，适用法律正确，处罚量罚适当。在处罚决定作出前，池州市公安局贵池分局履行了立案、调查、传唤、告知及审批程序，程序合法。综上所述，原告钱叶亮的诉讼请求无事实根据和法律依据，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告钱叶亮的诉讼请求。 上诉人钱叶亮上诉称，原判决事实混乱，处罚决定与不予处罚矛盾，应予以撤销。1、公安卷54-62页，公安查明，该片面积是舒国正和村委会签订承包合同，2020年8月31日凌晨1点左右是舒国正叫来挖机，挖了一道20米长的缺口，童秀珍等人也是桂旺来打电话喊来的，三位民警也是桂旺来将船渡过20米长的缺口，目的是到闸口处制止（公安讲的）上诉人非法挖闸口。只要村委会认可该合同四至事实，上述便成立，上诉人应承担该责任。如果公安只听其言，不核实该合同，纯属听片面之词，帮助舒国正逃避责任。2、183页池贵公（涓）行罚决字（2020）561号是对上诉人不予处罚决定，1页池贵公（涓）行罚决字（2020）554号是对上诉人处罚决定，该两份法律文书性质不同，应当驳回重新制作。3、金本善的司法鉴定内容混乱不明，且含有2019年4月11日检察院印章，三鉴定法医签名同一枝笔和手法，并非上诉人主观臆断。请求撤销池贵公（涓）行罚决字（2020）554号处罚决定。 被上诉人池州市公安局贵池分局答辩称,其作出的池贵公（涓）行罚决字［2020］554号行政处罚决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当。上诉人所述的事实和理由不成立：1、我局依法向上诉人送达金本善的司法鉴定意见时，其明确表示不申请重新鉴定；安徽绿苑司法鉴定所鉴定资质符合要求，鉴定人在鉴定意见中也已分别签名，上诉人称三鉴定法医签名同一枝笔和手法，是其主观臆断；上诉人所称有检察院印章，是其本人于2020年9月8日向我局提供的安徽省人民检察院不支持监督申请决定书［皖检民（行）监（2019）34000000118号］，且有上诉人自己的签名。2、上诉人提出的183页为涓桥派出所对童某的池贵公（涓）行罚决字（2020）561号不予处罚决定书，池贵公（涓）行罚决字（2020）554号行政处罚决定书才是对上诉人本人作出的行政处罚决定。3、关于谷潭圩鱼塘纠纷情况，多年以来，谷潭圩鱼塘的承包经营权纠纷不断，主要围绕上诉人、胡新宝、陈友亮、舒家村现代农业发展有限公司等个人和单位，目前尚未有法院判决或者其他生效法律文书确认该鱼塘争议面积的承包经营权归属，各方均无确凿证据证实争议面积的鱼塘承包经营权归属自身。请求驳回上诉。 一审对证据的审核符合法律规定，一审事实本院予以确认。 本院认为,上诉人钱叶亮因鱼塘争议面积的承包经营权归属发生纠纷时，不通过合法的途径解决问题争端，执意通过挖闸的非法方式来泄愤，造成现场矛盾纠纷不断升级，继而双方发生肢体冲突，殴打他人，有相关人员的陈述、证人证言、视听资料、书证、鉴定意见等证据在卷佐证。上诉人所提金本善的司法鉴定意见问题，在被上诉人依法向其送达时，其明确表示不申请重新鉴定；安徽绿苑司法鉴定所鉴定资质符合要求，鉴定人在鉴定意见中也已分别签名，上诉人称三鉴定法医签名同一枝笔和手法，是其主观臆断；上诉人所称的检察院印章，是其本人于2020年9月8日向被上诉人提供的安徽省人民检察院不支持监督申请决定书［皖检民（行）监（2019）34000000118号］。上诉人提出的183页为涓桥派出所对童某的池贵公（涓）行罚决字（2020）561号不予处罚决定书，对上诉人本人作出的行政处罚决定是池贵公（涓）行罚决字（2020）554号。被上诉人池州市公安局贵池分局履行相关程序后，依据上述事实作出的池贵公（涓）行罚决字［2020］554号行政处罚决定并无不当。综上，上诉人钱叶亮的上诉理由不能成立，不予采信。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元,由上诉人钱叶亮负担。 本判决为终审判决。 审判长 桂 群 审判员 叶光氢 审判员 陈大明 二〇二一年四月二十五日 法官助理陈利华 书记员田玉