辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）辽01民终3478号上诉人（原审原告）：沈阳市和平区光荣东小区业主委员会，住所地沈阳市和平区光荣街25号。负责人：刘颖，该委员会主任。被上诉人（原审被告)：辽宁省冶金后勤服务中心，住所地沈阳市和平区十三纬路19号、法定代表人：丁胜军，该单位主任。委托诉讼代理人：徐立安，该单位员工。被上诉人（原审第三人)：沈阳市和平区金震山厨品汇酒店用品商行，住所地沈阳市和平区南五经街72号。经营者：胡亮亮。原审原告：刘颖，男，1952年6月24日出生，汉族，住沈阳市和平区。上诉人沈阳市和平区光荣东小区业主委员会因与被上诉人辽宁省冶金后勤服务中心(以下简称冶金后服中心)、沈阳市和平区金震山厨品汇酒店用品商行，原审被告刘颖物权纠纷一案，不服沈阳市和平区人民法院（2020）辽0102民初8806号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月4日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。沈阳市和平区光荣东小区业主委员会上诉请求：1.请求撤销和平区人民法院(2020)0102民初8806号民事判决书，予以改判或发回重审。2.一审和二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1.根据“物权法第七十三条、七十四条，最高人民法院关于审理建筑，区分所有权纠纷案件具体应用法若干问题的解释【2009年5月14日】法释7号第三条、第六条、第十四条、第十八条”做为依据，民法典第二百七十四条、第二百七十五条、第二百八十二条做为法定依据进行的诉讼，请求法院给予上诉人法律支持。2.增加诉讼请求：和平国用2000.855号土地(绿地)违建大棚拆除后，被上诉人又将其违法占用，由被上诉人开设停车场(占地1300平方米绿地)为个人停车场，每日盈利400多元，为己有。根据物权法第七十四条、民法典第二百八十二条，予以追究非法所得，归业主共有，做为专项维修资金。撤销停车场，请求法院合并处理。3.被上诉人营业执照2020年1月16日已到期，现该上诉人已没有企业营业执照。请法院追究。4.该企业在光荣街25号没有土地使用证，有沈规国土行复决字【2007】011号，行政复议决定书为证，审理认为(2000)字第855号土地，被上诉人没有对国有土地使用证申请土地使用权进行变更登记，不享有申请建设围墙的土地使用权，不具备申请建设围墙的法定条件，系占用土地。5.利用冶金厅的土地使用证骗取和平区工商局营业执照和沈阳市公安局停车许可证。6.系国资委原书记主任左大光为其办理，“情况说明”不能代替国法，有新闻报道为证。7.请求按最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用方法若干问题的解释【2009】5月14日法释7号第十八条做为法定依据，依法改判迎接沈阳市对老旧小区的改造。辽宁省冶金后勤服务中心辩称，同意一审判决。沈阳市和平区金震山厨品汇酒店用品商行未到庭进行陈述。沈阳市和平区光荣东小区业主委员会、刘颖明确诉讼请求为：1.判令被告向业主委员会归还和平国用【2000】855号土地，归业主共有；2.判令被告将推土机库房拆除；3.判令被告承担侵占锅炉房和物业用房的租金归业主共有，将收益部分用于补充专项维修资金（每年12万元×2年计24万元）；4.判决被告承担诉讼费用。一审法院认定事实：本案争议土地位于沈阳市和平区光荣街25号地块内，现土地使用权证登记在辽宁省冶金工业厅名下。2002年，辽宁大成房产有限公司对该地块进行开发建设，因被告使用和管理的老锅炉房影响辽宁大成房产有限公司对该地块的规划和建设，双方协商将老锅炉移地重建，其后产生纠纷诉至本院。本院于2006年9月4日做出（2006）和民房初字第××号民事判决书，该案经审理查明，2002年7月11日，被告与辽宁大成房产有限公司签订了关于移地建设光荣街25号锅炉房的协议。该协议中第一条约定，辽宁大成房产有限公司无偿向冶金后服中心提供其光荣街25号土地使用权中的建设锅炉房用地，并负责办理建设用地的规划许可手续等事宜。2002年10月，辽宁大成房产有限公司将新锅炉房建成并移交冶金后服中心使用，因辽宁大成房产有限公司未履行办理新建锅炉房土地使用证和房屋所有权证的约定，冶金后服中心诉至本院。该案本院认为部分认为，双方签订的土地转让协议及移地建设锅炉房协议，均系双方当事人真实意思表示，依法有效，判决辽宁大成房产有限公司为冶金后服中心办理新建锅炉房国有土地使用证和房屋所有权证。2007年1月10日，原告刘颖以申请人的身份提起行政复议申请，不服被申请人沈阳市规划和国土资源局和平分局为第三人冶金后服中心核发的《建设工程规划许可证》，请求撤销该许可证。相关部门于2007年4月9日做出了沈规国土行复决字（2007）011号行政复议决定书，经审理认为，辽宁省冶金工业厅已于2004年被辽宁省人民政府撤销，冶金后服中心未对所持有的辽宁省冶金工业厅和平国有（2000）字第855号《国有土地使用证》申请土地使用权变更登记，不享有申请建设围墙所占用土地的土地使用权，不具备申请建设围墙的法定条件，决定撤销沈阳市规划和国土资源局和平分局为冶金后服中心作出的《建设工程规划许可证》。2017年9月28日，原告刘颖及案外人赵春祥以沈阳市城市管理行政执法局和平分局为被告向本院提起行政诉讼，要求沈阳市城市管理行政执法局和平分局履行法定职责，强制拆除违建围墙和违建彩钢大棚和违建房屋等，本院于2018年3月14日做出（2017）辽0103行初208号行政判决书，该判决认为，刘颖、赵春祥于2017年6月25日向沈阳市城市管理行政执法局和平分局邮寄的《强制拆除违建申请书》中，所申请拆除的对象是违建围墙和违建彩钢棚，沈阳市城市管理行政执法局和平分局应对该申请予以答复，对于拆除违建围墙的申请，因其已经通过诉讼主张过权利，属于重复申请，本院不予审查。判决责令沈阳市城市管理行政执法局和平分局就原告申请拆除彩钢棚事项履行相关法定职责。另查明，被告系辽宁省政府批准的全民事业单位，原隶属于辽宁省冶金工业厅。2013年9月25日，辽宁省人民政府国有资产监督管理委员会出具“情况说明”一份，其中说明：沈阳市和平区光荣街25号锅炉房、煤场国有土地使用权、产权原均属辽宁省冶金工业厅，该锅炉房、煤场一直由辽宁省冶金工业厅所属全民事业单位辽宁省冶金后勤服务中心使用和管理。2000年3月辽宁省冶金工业厅被撤销，其职能归辽宁省冶金行业管理办公室，2004年4月，辽宁省冶金行业管理办公室被撤销，其职能归辽宁省经济委员会，2011年后职能划归辽宁省政府国有资产监督管理委员会。一审法院认为，二原告以物权保护为由本院提起诉讼，要求被告向业主委员会返还争议土地、拆除推土机库房及锅炉房和物业用房的租金归业主共有，依照《中华人民共和国物权法》第八十三条第二款：“业主大会和业主委员会，对任意弃置垃圾、排放污染物或者噪声、违反规定饲养动物、违章搭建、侵占通道、拒付物业费等损害他人合法权益的行为，有权依照法律、法规能为管理规约，要求行为人停止侵害、消除危险、排除妨害、赔偿损失。业主对侵害自己合法的行为，可以依法向人民法院提起诉讼”的规定，二原告诉讼请求中要求返还标的物的对象为业主委员会和业主共有，现原告刘颖以个人名义提起本案诉讼，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十九条第一项：“起诉必须符合下列条件：（一）原告与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织”的规定，原告刘颖与本案不具有直接利害关系，其原告主体不适格，应驳回其起诉。但鉴于被告对原告光荣东业委会的主体资格未提出异议，且二原告诉讼请求及陈述事实理由均相一致，故本案予以审理。对于原告光荣东业委会要求被告返还争议土地及物业用房租金的诉讼请求。依照《中华人民共和国物权法》第七十条：“业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利”的规定，原告光荣东业委会该项诉讼请求应予得到法律支持，其主张的争议土地及房屋应属于业主共有部分范围。本案审理中，原告光荣东业委会虽向法庭提交了沈规国土行复决字（2007）011号行政复议决定书、（2000）字第855号《国有土地使用证》、（2006）和民房初字第××号民事判决及证人证言等证据，但上述证据显示争议土地的使用权人登记为“辽宁省冶金工业厅”名下，虽该机构现已撤销，但辽宁省人民政府国有资产监督管理委员会于2013年9月25日出具了“情况说明”，明确了原辽宁省冶金工业厅撤销后，其职能划归辽宁省政府国有资产监督管理委员会，认同被告冶金后服中心作为争议土地的国有土地使用权人和锅炉房产权单位。而且再根据当事人提交的（2006）和民房初字第××号民事判决中，已判定了案外人辽宁大成房产有限公司为被告冶金后服中心办理争议土地的国有土地使用证和房屋所有权证，现该案已产生法律效力。故根据当事人提交的现有证据，还不足以认定本案争议的土地及房屋属于业主专有部分以外的共有部分，故对于原告光荣东业委会要求返还土地及房屋租金的诉讼请求，因事实依据不足，不予支持。对于原告要求被告拆除推土机库房的诉讼请求，综上所述，在原告提交证据不足以证明其对争议土地享有权利的情况下，依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”的规定，原告以物权保护为由要求被告拆除推土机库房，事实依据不足，故对该项诉讼请求，不予支持。综上，依据《中华人民共和国物权法》第七十条、第八十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告沈阳市和平区光荣东小区业主委员会诉讼、刘颖诉讼请求。案件受理费4900元，由原告沈阳市和平区光荣东小区业主委员会、刘颖负担。本院对一审查明的事实予以确认。二审中，双方当事人未提交证据。本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，上诉人以物权保护为由，要求被上诉人冶金后服中心返还争议土地、拆除推土机库房、锅炉房和物业用房的租金归业主共有。该诉讼请求成立的前提是其对案涉土地享有物权才具有主张上述请求的基础。从本案证据显示，案涉土地登记为辽宁省冶金工业厅，辽宁省冶金工业厅被撤销后，其职能划归为辽宁省政府国有资产监督管理委员会。认同冶金后服中心作为争议土地的国有土地使用权人和锅炉房产权单位。（2006）和民房初字第××号民事判决判定案外人辽宁大成房产有限公司为辽宁省冶金后勤服务中心办理争议土地的国有土地使用证和房屋所有权证，现该案已产生法律效力。上诉人提交的证据并不足以认定案涉土地及房屋属于业主专有部分以外的共有部分，上诉人请求腾出土地和房屋租金归属业主，没有事实依据，本院不予支持。关于上诉人请求被上诉人冶金后服中心拆除推土机库房的问题，因其不能证明案涉土地归业主共有部分，其请求拆除推土机库房没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，上诉人上诉请求不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款(一)项规定，判决如下：驳回上诉,维持原判。二审案件受理费4900元，由沈阳市和平区光荣东小区业主委员会负担。本判决为终审判决。审判长  陈海军审判员  丁广昱审判员  曹 岩二〇二一年四月二十三日书记员  杨佳玉本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。