江苏省盐城市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）苏09民终1247号上诉人（原审被告）：陈刚，男，1968年8月24日出生，汉族，居民，户籍地西宁市城中区，现住东台市。被上诉人（原审原告）：陈爱清，男，1963年5月4日出生，汉族，居民，住盐城市大丰区。委托诉讼代理人：刘晓君，江苏天全律师事务所律师。原审第三人：东台市蹲门农场有限公司，住所地东台市弶港镇蹲门村东首。法定代表人：葛翔，该公司总经理。委托诉讼代理人：杜珉珉，江苏峰路律师事务所律师。上诉人陈刚与被上诉人陈爱清、原审第三人东台市蹲门农场有限公司（以下简称蹲门农场）土地租赁合同纠纷一案，不服东台市人民法院（以下简称一审法院）于2020年11月27日作出的（2020）苏0981民初1508号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月4日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。陈刚的上诉请求：1.依法撤销一审判决，改判不支持被上诉人依据《补充合同》要求上诉人给付增加承包面积土地租金的诉求。2.本案一、二审诉讼费用均由被上诉人负担。事实和理由：1.涉案养殖区水电不符合养殖需求、涉案养殖区取水源为南段进水闸，因海水纳潮导致复河河床抬高、泥沙淤堵严重，个别养殖户甚至在河床开挖虾塘，上诉人多次向被上诉人及农场反映也未能解决。而且，被上诉人将涉案土地改为海水养殖后，由于高压线线径太小，无法满足正常养殖生产需要。绝大多数养殖户购买应急发电机，被上诉人多次答应对电路进行扩容，一直没有兑现。2.上诉人有权行使先履行抗辩权。上诉人签订补充合同是以解决水电问题为前提的，当时蹲门农场负责人周某在场。现根据（2020）苏09民终1592号、2320号民事判决，陈爱清在签订补充合同后没有完成解决水电问题的先履行义务，其不能向上诉人主张每年每亩增加220元的权利，上诉人仍然应该按400元每亩的标准支付涉案土地租金。3.一审法院应当准许上诉人要求重新丈量涉案土地亩数的请求。双方订立的土地承包面积为1238.36亩，被上诉人在2009年同意将涉案地块与相邻地块共用的进水河所占22.8亩面积予以扣减，后在2010年又同意扣减国华风电占用的2.7亩，上诉人在2013年之前也是按照1212.86亩交纳承包金的。双方对2014年《补充合同》中约定的1268亩未实地丈量，上诉人在一审中申请鉴定机构对涉案土地实际面积进行丈量测算，一审法院不予采信错误。请求二审法院予以准许。陈爱清辩称，1.涉案补充合同真实有效。上诉人在2016年起诉要求陈刚给付2014年至2016年度承包金时，就将该补充合同的原件当庭出示，并收存在2016苏981民初7220号卷宗中。上诉人在来多次诉讼中均未对该合同效力提出异议。被上诉人为慎重起见也调取了原件核对，并不存在上诉人诉称拒绝出示和虚假合同。2.上诉人称水电不符合养殖需要与事实不符。涉案塘口与张学之的塘口都是承租自陈爱清的同一区域塘口，一审法院在张学之案件中对水电问题进行了专项审查，并认定水电可以满足养殖户正常需求，该判决后经二审被维持。3.上诉人称被上诉人未履行解决水电问题的义务错误。原承包合同载明，上诉人签订合同时就视为对水电设施确认能够满足生产经营需要，相关水电增修义务属于上诉人。而且，补充合同中只约定水电问题由场部解决，并未约定由陈爱清解决，也未约定水电问题不解决，被上诉人不享有每亩增加220元的权利，故解决水电问题并非陈爱清的义务。上诉人主张先履行抗辩权没有依据。4.涉案田亩数应为1268亩。补充合同中的田亩数是对原合同田亩数的重新确定，原合同的田亩数是估测并不精确，事实是小于实际田亩数的。双方签订补充合同时对田亩数重新测量确定，上诉人不认可该田亩数未能提供相关证据证明。蹲门农场述称，1.原审第三人发包给被上诉人的塘口是按照承包时的现状进行发包，现状包含水电设施的现状，不存在原审第三人为被上诉人对水电设施进行改造的约定，被上诉人承包时已经对承包区域进行现场勘察，认可发包现状而承包的塘口，而上诉人与被上诉人的承包合同约定也是按现状发包。上诉人在承包时也已经对现场进行勘察，认可塘口现状。上诉人提出的水电设施不足的问题，与上诉人的养殖密度，投放的苗种数量等因素相关，如存在需要增加发电机来支持养殖用电，也是因其个人原因所产生的需求，因为承包合同并没有约定应当满足承包人何种条件的养殖密度。承包人为了追求养殖利益的最大化，会尽可能多的投放苗种，这个利益由承包人所享有，相应的问题应当自己解决，不应当由发包人承担。2.2014年1月1日的补充合同第七条手写的水电问题由场部负责解决，作为上诉人与被上诉人无权作出这样的约定，其没有权利为原审第三人设定义务，该条款是无效条款。陈爱清向一审法院起诉请求：判令陈刚支付2017年1月1日至2018年12月31日的承包费1729552元及滞纳金（以864776元为基数，从2016年12月21日起至2017年12月20日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算；以1729552元为基数，从2017年12月21日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算；以1729552元为基数，从2019年8月20日起至实际给付之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。一审法院认定事实：2005年5月24日，蹲门农场通过报纸发布土地招租公告，新匡围土地15000亩，将其中的位于蹲门农场南北中心路以东区域共7500亩（落水面积）土地对外进行招租。2005年6月4日，蹲门农场向陈爱清发出中标通知书，同年6月18日和12月12日，蹲门农场与陈爱清签订土地经营权转让合同两份，蹲门农场将6061亩土地和2600亩土地发包给陈爱清用于淡水养殖生产和种植生产，承包期限均为自2006年1月1日起至2020年12月31日止，其中2006年1月1日至2010年12月31日的承包费按每年每亩82.5元缴纳，2011年1月1日至2015年12月31日的承包费按每年每亩110元缴纳，2016年1月1日至2020年12月31日的承包费按每年每亩137.5元缴纳，双方还对其他事项进行了约定。合同签订后，陈爱清按合同进行淡水养殖，后发现该块土地含盐成分高，加之引进的淡水含盐成分高，不适合开展淡水养殖，如要引进淡水达标，需要大量资金投入，陈爱清向蹲门农场申请由淡水养殖改为海水养殖，蹲门农场对此表示同意，并申请了资金建筑了纳海水的纳潮闸、排水闸供养殖户进排海水所用。2008年10月1日，陈爱清与陈刚签订土地承包合同约定，陈爱清将上述其承包的土地中的1238.36亩转包给陈刚用于海水养殖生产，承包期限自2009年1月1日起至2018年12月30日止，承包费按每年每亩400元缴纳，每年承包费为495344元，在上年度9月30日前缴纳，陈爱清将现有陈刚养殖区内的进水、排水设施提供给陈刚管理，陈刚自行承担取排水费用，设施维护维修费用，现有设施陈刚认可使用，不认可有权拆除自己重建，费用自理，陈爱清根据陈刚养殖需要把现状塘口交给陈刚开发使用，陈爱清提供陈刚养殖用水为海水，水源为复河南段进水闸纳潮，如遇自然灾害，环境污染及人为破坏等原因引起水质变化造成养殖水产品损害，陈爱清不承担责任，陈刚有权追究肇事责任人，陈刚负责承包区域内的防渗渠、支渠的维护管理，负责已建的鱼池塘埂维护管理土方流失，根据自己养殖需要进行鱼池的护坡，进排水涵洞等设施的建造，负责承包区域内的用电增加的容量变压器，供电装置，对陈爱清所有的随土地移转的附属设施，在使用中有维修保养的责任，对人为责任损坏应及时修复，陈刚对现有的鱼塘进排水涵洞和堤坝负有加固的责任，对不合格的进排水涵洞和堤坝在养殖前有权拆除重建费用自负，一旦发生渗漏破坏等造成的损失，责任由陈刚自负，陈刚不能按时定额缴纳土地承包费的逾期一个月内，按日加收2%的滞纳金，双方还对其他事项作出了约定。2014年，蹲门农场与陈爱清签订两份补充合同，对陈爱清所承包的土地的承包单价进行了调整，从2014年起由每亩110元提高到每亩330元，以后每三年在上年度承包价基础上递增10%，缴款时间为上年12月20日前。同年，陈爱清与陈刚签订补充合同，约定承包面积为1268亩的承包土地的承包单价从2014年1月1日起由每亩400元提高到每亩620元，以后每三年在上年度承包价基础上递增10%。陈刚在承包了上述1268亩土地后，又转包给其他养殖散户。2016年夏季以来，因上述承包区域出现了海水污染，污水倒灌，给养殖散户造成了一定的损失，众养殖散户要求陈刚予以解决，陈刚找到陈爱清要求解决，陈爱清向蹲门农场反映，蹲门农场出面进行过处理和协调，因问题未能圆满解决，养殖散户拖欠了应缴纳给陈刚的承包金，陈刚未能按期足额向陈爱清缴纳承包金，致陈爱清曾于2016年12月15日诉来一审法院，要求陈刚按1268亩的面积支付2014年至2016年的租金，形成（2016）苏0981民初7220号民事判决，陈刚不服上诉，盐城市中级人民法院作出（2017）苏09民终5495号民事判决，驳回陈刚的上诉，维持原判。一审另查明，2011年12月21日，江苏省人民政府作出关于盐城市县乡级土地利用总体规划的批复，将案涉承包地的部分纳入基本农田范畴。一审再查明，陈爱清将从蹲门农场承包的土地部分出租给张某，因张某未交清2014年至2018年的租金，陈爱清诉至一审法院，一审法院作出（2019）苏0981民初368号民事判决。张学全不服上诉于盐城市中级人民法院，盐城市中级人民法院作出（2020）苏09民终2320号民事判决，驳回张某的上诉，维持原判。一审法院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案的争议焦点为：一、2017年、2018年的租金标准及陈刚承租的土地面积；二、原、被告是否按照协议各自履行了约定的义务。1.关于第一个争议焦点，依法成立的合同，受法律保护。陈爱清与蹲门农场以及陈爱清与陈刚签订的土地承包合同、补充合同系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应当认定为有效。补充合同中对陈刚承包的面积有明确约定，陈刚对该面积有异议，但未提供证据证明，故其辩称不予采信。陈刚应交纳租金应以补充合同约定的面积1268亩计算，标准按照补充合同约定的在每亩每年620元的基础上每三年递增10%计算为每亩每年682元。2.关于第二个争议焦点，签订承包合同、补充合同系陈爱清和陈刚的真实意思表示，双方应当按照合同约定全面适当地履行各自义务。陈刚未按照合同约定履行给付土地承包金的义务，违反了合同约定，陈爱清要求其支付的滞纳金实质为延迟履行利息损失，应予支持。关于陈刚认为陈爱清未按合同约定履行义务，其仍应按照原合同约定的每亩每年400元标准交纳租金，不符合双方合同约定，不予采信。如陈刚认为陈爱清存在违约行为且给其造成损失，可依法主张。综上，陈刚应支付的租金为1729552元（1268亩×682元/亩/年×2年），其未按合同约定支付租金，陈爱清要求按照中国人民银行同期同类贷款基准利率、全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算滞纳金，应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决：一、被告陈刚于本判决发生法律效力之日起30日内给付原告陈爱清土地承包金1729552元，并给付利息损失（1、以864776元为基数，从2016年12月21日起至2017年12月20日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算；2、以1729552元为基数，从2017年12月21日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算；3、以1729552元为基数，从2019年8月20日起至实际给付之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、驳回原告陈爱清的其他诉讼请求。案件受理费22591元，财产保全费5000元，合计27591元，由被告陈刚负担。本院二审中，各方当事人未提供新的事实或新的证据。本院经审理，对一审判决认定的事实予以确认。二审另查明，2014年1月1日，陈刚与陈爱清签订《补充合同》中载明：水电问题，由场部负责解决。陈刚的养殖鱼塘与张某的养殖鱼塘相邻，位于同一个养殖区范围内，均由中心路高压线和进水河复河供水供电。本案审理过程中，经本院主持调解，因双方当事人意见分歧较大，致调解未成。本院认为，根据各方当事人的诉辩陈述意见，本案二审中的主要争议焦点是：一、上诉人以供水供电不足主张先履行抗辩权是否有事实和法律依据；二、一审法院未准许上诉人的鉴定申请是否违法。一、关于上诉人以供水供电不足主张先履行抗辩权是否有事实和法律依据的问题《中华人民共和国合同法》第六十七条规定，当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。本案中，涉案《补充合同》虽约定了解决水电问题的条款，但该条款的直接义务主体为蹲门农场，而非作为合同相对人的陈爱清。而且，涉案鱼塘与张某的鱼塘位于同一养殖区范围内，均由同一条进水河和高压线负责供水供电，本院在审理张某诉陈爱清鱼塘承包合同纠纷一案中，对该养殖区供水供电情况及损失主张等问题作出认定，上诉人对因水电造成的经济损失未能举证的情况下，其以供水供电不足为由拒绝支付承包费，缺乏事实和法律依据。二、关于一审法院未准许上诉人的申请鉴定是否违法的问题《最高人民法院关于适用的解释》第一百二十一条第一款规定，当事人申请鉴定，可以在举证期限届满前提出。申请鉴定的事项与待证事实无关联，或者对证明待证事实无意义的，人民法院不予准许。本案中，涉案《补充合同》明确约定了承包面积及每亩单价，上诉人要求对涉案鱼塘的实际使用面积进行丈量测算并作为支付承包金的依据，既不符合合同约定，也与本院生效民事判决相悖。而且，该《补充合同》与原《土地承包合同》四址范围相同，一直由上诉人实际使用。现上诉人未能提供其就面积不足问题曾向被上诉人进行主张或《补充合同》所载田亩数与客观情况明显不符等相关证据，以证明申请鉴定事项对待证的事实有实际意义，其仅以签订合同时未注意面积变化、双方未进行实地测量等理由申请鉴定，缺乏事实和法律依据。一审法院经审查后对上诉人的鉴定申请未予准许，符合法律法规的规定。上诉人认为一审法院未予准许违法的上诉理由不能成立。综上所述，上诉人陈刚的上诉请求不能成立，依法不予支持；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费22591元，由上诉人陈刚负担。本判决为终审判决。审 判 长 冯殿明审 判 员 时 云审 判 员 周 和二〇二一年四月二十六日法官助理 范永龙书 记 员 陶 颖附录法律条文1.《中华人民共和国合同法》第六十七条当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。2.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。3.《最高人民法院关于适用的解释》(法释[2015]5号)第一百二十一条当事人申请鉴定，可以在举证期限届满前提出。申请鉴定的事项与待证事实无关联，或者对证明待证事实无意义的，人民法院不予准许。人民法院准许当事人鉴定申请的,应当组织双方当事人协商确定具备相应资格的鉴定人。当事人协商不成的,由人民法院指定。符合依职权调查收集证据条件的，人民法院应当依职权委托鉴定，在询问当事人的意见后，指定具备相应资格的鉴定人。第三百三十四条原判决、裁定认定事实或者适用法律虽有瑕疵，但裁判结果正确的，第二审人民法院可以在判决、裁定中纠正瑕疵后，依照民事诉讼法第一百七十条第一款第一项规定予以维持。