安徽省淮南市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖04民终591号 上诉人（原审原告）：邓家全，男，1978年9月13日出生，汉族，自由职业，住安徽省淮南市田家庵区。 委托诉讼代理人：平静（与原告邓家全系夫妻关系），住安徽省淮南市田家庵区。 上诉人（原审原告）：平静，女，1981年10月5日出生，汉族，自由职业，住安徽省淮南市田家庵区。 被上诉人（原审被告）：淮南环球港商业管理有限公司，住所地安徽省淮南市田家庵区朝阳街道朝阳社区劳动保障局综合楼，统一社会信用代码91340400099802256D。 法定代表人：张卫荣，该公司执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：沈国松，上海建纬（合肥）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：许杨清，上海建纬（合肥）律师事务所实习律师。 上诉人邓家全、平静因与被上诉人淮南环球港商业管理有限公司（以下简称环球港公司）合同纠纷一案，不服安徽省淮南市田家庵区人民法院（2020）皖0403民初2887号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月19日立案后，依法组成合议庭，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。 邓家全、平静上诉请求：判令环球港公司向邓家全、平静支付2020年第二、三和四季度被扣除的33天收益金22430.8元,违约金按合同约定支付支付。(邓家全、平静已共被扣除45天收益金,邓家全、平静自愿减免12天用于扶持实际承租户,要求环球港公司提供给实际承租户减免12天的证明)。事实和理由：1.一审判决减免环球港公司45天的收益金有失公平。邓家全、平静的房租只占收益金40%，依照疫情民事案件指导意见规定,倡导减免房租,而不是收益金，且倡导性文件不是强制性文件，淮南市政府疫情的管控时间只有19天,商场减免房租和物业费、水电费时间只有24天，邓家全、平静只需要承担10天或12天的减免天数。环球港公司是商管公司,不是实际承租人,商户被减免的24天应该由邓家全、平静和环球港公司共同承担。2.环球港公司提交335人签字的同意减免,一审法院判决邓家全、平静必须减免属于适用法律错误。邓家全、平静享有涉案商铺的收益专属权,而非共有权；335户签字质证不充分,签字不具有真实性；一审法院选取环球港公司十家商户的关于疫情减免谈话记录,要求邓家全、平静质证，一审法院选取商户具有偏袒性，且证言相互矛盾，环球港公司应提供所有商户的减免租金直接证据,包括减租文件、银行流水和收据。 环球港公司辩称，本次疫情属于不可抗力，环球港公司实施减免租金政策符合党和政府相关政策规定；环球港公司为受损失的环球港商业综合体内的商户分业态、行业的不同给予了不同程度的租金、商管费用减免政策，故一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予以维持。 邓家全、平静向一审法院起诉请求：1.判令环球港公司向邓家全、平静支付2020年4月1日至2020年6月30日（第二季度）总收益金61175元(其中房租占40%计24470元，其他收益占60%计36705元)，环球港公司应在4月1日前五日内支付，违约产生的滞纳金按合同约定日收益万分之二，以天数计算直至被告付款日期为止。2.判令环球港公司承担本案的全部诉讼费用。2020年7月14日，邓家全、平静增加诉讼请求为：判令环球港公司向邓家全、平静支付2020年7月1日至2020年9月30日（第三季度）总收益金61175元(其中房租占40%计24470元，其他收益占60%计36705元)，环球港公司应在7月1日前五日内支付，违约产生的违约金按合同约定日收益万分之二，以天数计算直至环球港公司付款日期为止。 一审法院认定事实：2014年9月29日，邓家全、平静与环球港公司签订《商铺租赁经营管理合同》一份，约定：“出租方（以下简称甲方）：邓家全、平静承租方（以下简称乙方）：环球港公司第一条商铺位置、面积及用途1.1甲方同意将其位于淮南市，“金地·环球港”项目，商铺号为1185，共1套商铺租赁予乙方，该商铺总建筑面积约66.31平方米（以最终测绘面积为准），该商铺租赁范围包括但不限于该商铺所应公摊部分以及相应辅助设施、设备。1.2租赁用途：由乙方负责该商铺对外招商、租赁、经营、管理。第二条租赁期限2.1甲方自2015年12月31日起至2025年12月31日止将该商铺交给乙方统一招商租赁经营管理，租赁期限为十年。第三条收益及付款方式3.1商铺年收益计算标准，此部分费用由租金、房屋维修费、服务费构成，比例分别为40%、40%以及20%，以下以收益统称：其中年度2019年12月31日-2020年12月31日，年收益244700元，每季度支付61175元（如，乙方将该商铺出租给第三方经营所收取的租金，或第三方以经营扣点方式支付给乙方的租金，高于上述甲方收益，则，高出部分应归甲方享有）。3.2收益支付方式：前三年收益计820122元乙方已一次性以现金或甲方认可的其他方式支付予甲方，其余收益按每三个月为一支付周期，在支付周期开始前五日内提前支付至甲方指定账户。3.3甲方可委托乙方办理租赁登记等业务，租赁期间产生的税费按照国家法律法规双方各自承担。第七条甲方的权利与义务7.1甲方有权要求乙方按期支付收益。7.2甲方有权对乙方的经营活动是否合法进行监督。第八条乙方的权利和义务8.1乙方在租赁期内所从事的合法租赁经营管理活动，不受甲方干涉。8.3乙方在租赁期内对于租用商铺拥有完整的经营管理权，没有所有权，有权进行选择整体或部分转租及自行经营。8.6乙方按约向甲方足额支付收益。8.8乙方有权在经营管理期间委托第三方负责具体经营或物管事宜，而无需征得甲方同意。第九条转租及授权9.1乙方在租赁经营管理期内，甲方允许乙方将商铺全部或部分转租予第三方且无须通知甲方，由此产生的经营盈亏由乙方自行承担，与甲方无关。9.4因转租期间该物业出租获得的款项（包括但不限于收益、赔偿金、违约金、定金和保证金）均属于乙方，甲方放弃对该等款项的权利，本合同3.1条约定的收益除外，甲方有义务将承租第三人直接向其支付的任何款项立即返还给乙方。第十二条违约责任12.1乙方逾期支付收益，除仍应补交所欠收益外，并按日收益万分之二，以天数计算向甲方支付违约金。第十三条免责条款13.1在合同期内，如遇自然灾害、战争、动乱、政府主管部门合法的行政行为以及其他非乙方所能控制和避免的社会事件、紧急事件等，致使本合同无法履行的，甲、乙双方互不承担任何责任……”。 合同签订后，环球港公司严格按照合同约定将收益支付至2020年第一季度。2020年1月份以来，全国爆发新型冠状病毒××疫情，我国政府采取最有力的疫情防控措施。2020年1月24日，安徽省启动重大公共卫生事件一级响应。2020年2月25日，安徽省将新冠××疫情防控应急响应级别由省重大突发公共卫生事件一级响应调整为省级二级响应。2020年3月15日，安徽省将新冠××疫情防控应急响应级别由省级二级响应调整为省级三级响应。2020年3月17日，环球港公司向邓家全、平静致函，内容为：“致业主的一封信……依据相关法律规定以及合同第十三条约定，同时参照《安徽省人民政府办公厅关于印发应对新型冠状病毒××疫情若干政策措施的通知》及市政府的相关工作指引以及同行业相应惯例，现拟请您免除叁个月商铺收益，以求共渡难关。同时，我司也将暂缓给付合同约定的收益款项……”。 2020年3月28日，环球港公司制定《金地环球港疫情期间商铺收益支付实施方案》，内容为：“……经过与广大业主的多次沟通协商，得到广大业主的理解与支持，再次感谢大家。在征求广大业主意见后，我司本着与广大业主同舟共济、共渡难关的原则，针对疫情产生的影响，现制定疫情期间商铺收益支付实施方案，具体如下：1.感谢业主给予淮南环球港商业管理有限公司减免商铺收益1.5个月，用于商场经营商户的租金减免、物业费减免、以帮助扶持商户继续经营，维护商场经营稳定，尽快恢复正常经营。2.业主减免的1.5个月商铺收益，商管公司分别从支付业主的第二、三、四季度商铺收益中分摊扣除。即每个季度扣除0.5个月，支付2.5个月。3.我公司将积极筹措资金，争取在4月上旬开始陆续支付业主4、5、6月份的商铺收益款项……”。 2020年3月至5月，300余案外商铺业主对上述实施方案表示同意并确认，但部分业主不同意上述方案。2020年7月3日，邓家全、平静因不同意上述租金减免方案而诉至法院，请求判如所请。2020年9月24日，平静开具第二季度（4月-6月）、第三季度（7月-9月）房租费税费发票，并递交环球港公司。2020年9月29日，环球港公司向邓家全、平静支付2020年第二季度（4月-6月）、第三季度（7月-9月）各2.5个月的商铺收益。一审法院另查明：因受新冠××疫情影响，经友好协商，环球港公司与商场相关承租商户签订关于减免租金、物业费的《补充协议》，环球港公司对相关商户减免约1个月至8个月不等的租金、物业费。 一审法院认为，本案的争议焦点为：一、案涉收益是否因新冠××疫情适用不可抗力规则予以减免，如应减免，减免的标准如何确定；二、环球港公司逾期支付收益是否构成违约，应否承担违约责任。 关于争议焦点一：案涉收益是否因新冠××疫情适用不可抗力规则予以减免，如应减免，减免的标准如何确定。法律规定，因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。法律另有规定的，依照其规定。不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠××疫情民事案件若干问题的指导意见（一）》对与疫情有关的合同纠纷的审理作了相关规定，其中，二、依法准确适用不可抗力规则。人民法院审理涉疫情民事案件，要准确适用不可抗力的具体规定，严格把握适用条件。对于受疫情或者疫情防控措施直接影响而产生的民事纠纷，符合不可抗力法定要件的，适用《中华人民共和国民法总则》第一百八十条、《中华人民共和国合同法》第一百一十七条和第一百一十八条等规定妥善处理；其他法律、行政法规另有规定的，依照其规定。当事人主张适用不可抗力部分或者全部免责的，应当就不可抗力直接导致民事义务部分或者全部不能履行的事实承担举证责任。三、依法妥善审理合同纠纷案件。受疫情或者疫情防控措施直接影响而产生的合同纠纷案件，除当事人另有约定外，在适用法律时，应当综合考量疫情对不同地区、不同行业、不同案件的影响，准确把握疫情或者疫情防控措施与合同不能履行之间的因果关系和原因力大小，按照以下规则处理：（一）疫情或者疫情防控措施直接导致合同不能履行的，依法适用不可抗力的规定，根据疫情或者疫情防控措施的影响程度部分或者全部免除责任。当事人对于合同不能履行或者损失扩大有可归责事由的，应当依法承担相应责任。因疫情或者疫情防控措施不能履行合同义务，当事人主张其尽到及时通知义务的，应当承担相应举证责任。众所周知，新型冠状病毒××疫情属于全国突发公共卫生事件，本次疫情爆发突然，影响范围广，严重程度高，为了公众的生命健康安全，全国各地均采取一系列强力疫情防控措施，企业停产停工，居民居家隔离，从其产生和形成的突发性、传播和影响的广泛性及控制和阻断的艰巨性来看，新冠××疫情确属不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，系不可抗力。疫情期间，企业不惜营业收入的大幅降低，积极响应疫情防控措施，暂停营业或缩短营业时间，是承担社会责任的一种方式。灾难面前，如合同双方能相互理解、友好协商、共担风险，合理分摊损失，适当减免合同义务，实为雪中送炭，不仅能缓解经营者的经营压力，助力企业复工复产，更能体现合同双方合作共赢、战胜疫情、携手共渡难关、共克时艰的担当和大义精神。本案中，环球港公司在疫情期间为了减少人群聚集、降低疫情传播风险，按照相关政策规定暂停营业，营业收入势必减少，此时，环球港公司本着互帮互助、相互扶持的精神给予相关商户部分租金减免，在此情况下，相关损失由原、被告双方共同分担即减免部分收益更符合情理，亦符合相关法律规定及疫情相关文件精神。 关于减免合同收益的标准，一审法院认为，第一，不可抗力的起止时间不能单纯以政府管控时间为准，应急响应级别的调整并不意味着疫情防控的松懈，疫情传播的不确定性及风险性依然不小，疫情常态化成为必须，各行业更是需要一定的时间在疫情防控的“紧”与复工复产的“松”之间找到一种平衡。第二，本案系合同纠纷，因新冠××疫情不可抗力所产生的相关合同义务的调整不仅只针对租金，而应是双方签订的《商铺租赁经营管理合同》中约定的支付收益的相关义务。第三，环球港商场（现改名为淮南金地八佰伴广场）作为统一规划、统一招商、统一经营、统一服务的商业综合体，内部商户可独立运作、自我经营，但必须服从统一管理，保持高度一致的服务品质，树立购物中心的整体经营品牌和形象，各商户与商铺业主并非一一对接，环球港公司相应合同义务是否减免及减免标准应从商业整体角度统一评判，而不应以某个商户的具体情况为准。综上，一审法院根据公平和诚实信用原则，结合疫情影响期限、影响程度以及环球港公司给予相关商户约1个月至8个月不等租金、物业费减免政策等实际情况，综合考虑案外相当一部分环球港商铺业主已同意减免1.5个月收益的现实因素，酌定减免2020年度1.5个月收益。环球港公司辩称因新冠××疫情原因扣减1.5个月收益并在2020年二、三、四季度中分摊扣除的辩解意见，依法予以采纳。本案中，环球港公司已支付了邓家全、平静2020年第二季度、第三季度各2.5个月的收益，故邓家全、平静要求环球港公司支付第二季度、第三季度收益的诉讼请求，一审法院依法不予支持。 关于争议焦点二：环球港公司逾期支付收益是否构成违约，应否承担违约责任。邓家全、平静与环球港公司签订的《商铺租赁经营管理合同》是双方的真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方当事人均应自觉履行。合同签订后，邓家全、平静按照合同的约定将商铺交给环球港公司经营，并按照合同的约定缴纳相应的税费，环球港公司也按照合同的约定支付相应的收益。根据本案证据显示，本案的收益支付是由邓家全、平静在每一个支付周期前按照合同的约定缴纳相应的税费，而后将税费发票交至环球港公司，环球港公司在收到邓家全、平静开具的税费发票后及时将相应的收益金支付给邓家全、平静。2020年新冠××疫情发生后，双方虽就疫情期间的收益减免事宜未达成一致意见，即就减免1.5个月收益在支付邓家全、平静的二、三、四季度中分摊扣除各0.5个月未达成一致意见，但对于每季度双方无争议的2.5个月收益邓家全、平静应缴纳相应的税费后，将税费发票交至环球港公司。由于邓家全、平静未按合同约定缴纳相应的税费，未将税费发票交至环球港公司，环球港公司有理由拒绝支付相应的收益。邓家全、平静主张环球港公司要求其开具三个月租金税费发票，证据不足，一审法院不予支持。故环球港公司不构成违约，不应承担违约责任。 综上所述，经一审法院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十条，《中华人民共和国合同法》第八条、第一百一十七条、第一百一十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决：驳回邓家全、平静的诉讼请。案件受理费2747元，由邓家全、平静负担。 本院二审期间，邓家全、平静为证明其上诉主张，向本院提交了三组证据：1、《关于疫情期间减免商户租金及物业费的通知》，拟证明：环球港公司并未向承租客减免45天租金。2、《关于环球港商铺未销售面积的报告》和环球港广告宣传单复印件，拟证明环球港公司自持房产占多数。3、微信截图，拟证明环球港公司原先让邓家全、平静开具3个月发票，只付2个半月租金，邓家全、平静没有及时开具发票的原因在于环球港公司。 环球港公司质证认为：1、对于证据1，环球港公司在一审中已提交，不属于新证据。环球港公司基于合法的合同变更权利，根据疫情期间商铺收益支付实施方案，向商户公告送达通知，履行告知义务，同时环球港公司提供了后续商铺租金减免情况，减免租金在疫情期间应属于持续状态。2、对于证据2，《关于环球港商铺未销售面积的报告》的真实性无异议，但对其关联性及证明目的有异议，对于宣传单的证据三性均有异议，且开发商的自持面积与本案没有关联性。3、对证据3，三性均有异议，因疫情不可抗力原因，环球港公司依法享有合同变更权，其依照《金地环球港疫情期间商铺收益支付实施方案》确定的方式支付对应季度的租金符合法律规定。 本院对证据1的真实性予以认可，对证据2中《关于环球港商铺未销售面积的报告》的真实性予以认可，对广告宣传单不予认可，证据3因无其他证据佐证，对邓家全、平静的证明观点不予采信。 本院对一审认定的事实予以确认 本院归纳二审争议焦点为：一、一审酌定环球港公司向邓家全、平静支付2020年收益中减免1.5个月收益是否妥当；二、环球港公司是否存在逾期支付收益的行为，是否应承担违约责任。 关于争议焦点一：一审酌定环球港公司向邓家全、平静支付2020年收益中减免1.5个月收益是否妥当。本院认为，根据最高院关于新冠疫情相关司法解释,一审法院结合实际情况认定新冠疫情确属不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，系不可抗力并无不当。疫情期间，为公共利益及个人安全，企业暂停营业或缩短营业时间，是承担社会责任的一种方式。合同双方应相互理解、友好协商、共担风险，合理分摊损失。根据公平和诚实信用原则，一审结合疫情影响期限、程度以及环球港公司给予相关商户约1个月至8个月不等租金、物业费减免政策等实际情况，综合考虑案外相当一部分环球港商铺业主已同意减免1.5个月收益的现实情况，酌定减免2020年度1.5个月收益合理允当，予以维持。根据一审查明事实,疫情分为一级至三级响应,每个阶段管控均会对商场运营产生影响,且经济恢复也需要一定时间,不能将疫情管控时间完全等同于疫情影响时间,故对邓家全、平静上诉认为其只应当承担12天减免天数及一审酌定1.5个月显失公平的理由不予采信。邓家全、平静虽系涉案商铺的所有权人，但涉案商铺只是委托给环球港公司统一经营的众多商铺中的一间，该众多商铺形成统一的整体，一审考虑到环球港公司已经减免商户的租金和相当一部分业主同意减免的期间，从整体角度酌定减免期限长度合理允当，对邓家全、平静上诉的第二个理由不予采信。 关于争议焦点二：环球港公司是否存在逾期支付收益的行为，是否应承担违约责任。本院认为，本案证据显示，本案的收益支付是由邓家全、平静在每一个支付周期前按照合同的约定缴纳相应的税费，而后将税费发票交至环球港公司，环球港公司在收到邓家全、平静开具的税费发票后及时将相应的收益金支付给邓家全、平静。因邓家全、平静于2020年9月24日才开具第二、三季度的房租费税费发票，环球港公司收到税费发票后于同月29日将第二、三季度收益金支付邓家全、平静，邓家全、平静二审期间提交的证据不能证明是由于环球港公司的原因才没有及时开具发票，故环球港公司不应承担违约责任，对邓家全、平静主张环球港公司承担违约责任的上诉请求，本院不予支持。 综上所述，邓家全、平静的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费361元，由邓家全、平静负担。 本判决为终审判决。 审判长  桂华雷 审判员  王雪霞 审判员  李 侠 二〇二一年四月十六日 法官助理倘余山 书记员杨海波 附：相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审