贵州省贵阳市中级人民法院民 事 判 决 书(2021)黔01民终1477号上诉人（原审被告）：易中付，男，1960年02月25日出生，汉族，住重庆市万州区。委托诉讼代理人：杨小连，贵州泽丰律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：贵州省仁怀市力行建筑劳务服务有限公司，住所地贵州省遵义市仁怀市中枢街道兴茅路老电力公司家属楼**。法定代表人：彭良成，该公司总经理。委托诉讼代理人：陈锋，男，该公司员工。上诉人易中付因与被上诉人贵州省仁怀市力行建筑劳务服务有限公司（以下简称力行公司）劳动争议纠纷一案，不服贵州省清镇市人民法院（2020）黔0181民初5640号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月2日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。易中付上诉请求：1、依法撤销原审判决第二项、第三项，改判力行公司向易中付支付医疗费7077.7元、住院伙食补助费1760元、交通费1668元、一次性伤残补助金8.8万元、一次性工伤医疗补助金54084.75元、停工留薪期工资4万元、鉴定费520元；2、本案一审、二审案件受理费由被上诉人承担。事实及理由：1、力行公司起诉时已超过起诉期限，仲裁裁决已生效。力行公司于2020年9月29日领取案涉仲裁裁决，其应当于领取裁决书之日起15日内即2020年10月13日前向法院提起诉讼，但其于2020年10月14日起诉，已超过起诉期间。2、力行公司未按工伤保险条例的规定为易中付办理工伤保险，其所投保的工伤保险是按《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》的规定，由建设单位在办理施工许可手续时按建设项目参保，并非为员工办理的工伤保险待遇，即便发生工伤，保险利益也归投保人，该保险也是对施工单位的一种赔偿。力行公司未按《贵州省人力资源和社会保障厅关于进一步做好建筑业工伤保险工作有关问题的通知》向社保单位上报上诉人名单，导致上诉人工伤无法享受工伤保险待遇，力行公司应当承担上诉人的工伤责任。力行公司辩称：1、上诉人早在2020年10月14日立案时，法院立案庭就对答辩人的起诉期限进行了审查，且一审法官对此也进行了审查，本案并未超过起诉期间。2、2019年1月8日答辩人交纳的工伤保险基金4217.95元，是按照贵州省关于贯彻实施《关于铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目参加工伤保险工作的通知》的意见第一条规定交纳，该金额是按照建设工程合同价格的千分之一交纳，即是本项目所有参与施工人员的工伤保险保障，而非上诉人所称的赔偿。3、上诉人受伤后，已经相关部门认定为工伤并进行了伤残等级鉴定，根据《工伤保险条例》及《贵州省工伤保险条例实施办法》第十九条的规定，上诉人至今并没有向答辩人移交申请工伤待遇的相关资料，也未要答辩人去办理，且在一审判决后，答辩人按照法官要求，立即给上诉人出具了配合上诉人向经办机构申请工伤待遇的情况说明。但上诉人并未向经办机构申请工伤待遇，也没得到经办机构拒绝支付的凭证就直接起诉要求答辩人承担该费用，上诉人的请求没有事实依据。如经办机构拒绝支付工伤待遇，那答辩人与经办机构会形成另一法律关系。力行公司向一审法院起诉请求：一、原告不应支付被告医疗费7077.70元、住院伙食补助费1760元、一次性伤残补助金88000元、一次性工伤医疗补助金54084.75；二、诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：原告力行公司2017年7月28日在遵义市仁怀市市场监督管理局登记注册成立，营业期限自2017年7月28日至长期，经营范围包含零星工程劳务、建筑工程、公路工程、高低压线路架设、房屋钢构建、输变电安装、水利水电工程、配网工程、建筑装饰装修工程施工等。2018年9月13日，贵州宏电实业股份有限公司（承包人）与力行公司（劳务分包人）签订贵州电网有限责任公司贵阳供电局2018年第二批基建配网工程（第四标段）劳务分包合同（合同编号：GZHD-ZB-2018-016-4），签约合同价421.7954万元。2019年1月18日，力行公司缴纳了工程项目编号为100000000031782的工伤保险基金4217.95元。2019年8月18日，易中付进入力行公司承建“贵州电网贵阳供电局(清镇)2018年第二批基建配网工程”施工工地，从事架线技工工作。双方已签订书面劳动合同，约定：按月以银行上卡形式支付工资，工资标准为8000元/月。原告委托贵州宏电实业股份有限公司通过银行代发工资，易中付已按月领取工资。2019年11月9日，易中付在原告单位工作时受伤离开原告单位。在贵州省骨科医院住院治疗65天，重庆市万州区第一人民医院住院15天，合计住院80天。2020年5月25日，贵阳市工伤认定办公室作出筑工认字(2020)0700066号《认定工伤决定书》，确认易中付2019年11月9日受伤一事属于工伤，认定受伤事实的调查核实情况如下：“2019年11月9日上午，易中付在公司承建的贵州电网贵阳供电局（清镇）配网工地施工，因电杆断裂从高空坠落导致受伤”。2020年6月8日，贵阳市劳动能力鉴定委员会作出贵阳市鉴字TG202000208《停工留薪期(含延长期)初次确认通知书》，确认易中付停工留薪期为自受伤之日2019年11月9日起至2020年4月6日止共计150天。2020年8月11日，经贵州省劳动能力鉴定委员会作出贵州省鉴字DJ202000106《劳动能力再次鉴定结论书》，鉴定意见为易中付伤残等级为八级。2020年8月25日，易中付向清镇市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，主张：一、请求确认于2020年8月25日解除易中付与力行公司2019年8月18日签订的《劳动合同》;二、请求力行公司向易中付支付各项工伤待遇332393.2元(其中医疗费7492.2元、住院伙食补助费8000元、交通食宿费38000元、护理费10262元、停工留薪期待遇55172元、一次性伤残补助金88000元、一次性工伤医疗补助金62473.5元、一次性伤残就业补助金62473.5元、鉴定费520元);三、易中付后续治疗产生的工伤医疗康复费5万元由力行公司承担。2020年9月25日，清镇市劳动人事争议仲裁委员会作出清劳人仲案字(2020)第195号仲裁裁决书，裁决：一、确认易中付与力行公司于2020年4月6日解除劳动关系；二、力行公司支付易中付医疗费7077.70元、住院伙食补助费1760元、交通费1668元、一次性伤残补助金88000元、一次性工伤医疗补助金54084.75元、停工留薪期工资40000元、鉴定费520元,合计193110.45元;三、驳回易中付要求力行公司支付护理费10262元、一次性伤残就业补助金62473.50元、后续治疗费5万元的仲裁请求；四、驳回易中付其余的仲裁请求。在起诉期限内，力行公司不服裁决诉至法院，提出了前述诉讼请求。庭审中，就易中付所受工伤，社会保险经办机构是否给予或不予核定、支付社会保险待遇，易中付和力行公司及均未提供证据。对易中付与力行公司于2020年4月6日解除劳动关系，当事人双方均不持异议。力行公司同意支付易中付的交通费1668元、停工留薪期工资4万元、鉴定费520元。一审法院认为，本案的争议焦点是：一、对工伤保险基金应支付的工伤保险待遇，原告是否负有直接向被告支付的义务？二、对原告的各项诉讼请求应否支持？对原、被告无争议的仲裁裁决主文，应否确认？关于焦点一，原告力行公司已缴纳了工程项目工伤保险基金，工伤认定机构已以工伤认定决定书，认定易中付在工程施工地点施工中高坠所受损伤是工伤。根据《人力资源和社会保障部、住房城乡建设部、安全监管总局、全国总工会关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》（人社部发〔2014〕103号）第四条和《中华人民共和国社会保险法》第三十八条的规定，被认定工伤后的保险待遇应从工伤保险基金中支付费用包括治疗工伤的医疗费用和康复费用、住院伙食补助费、到统筹地区以外就医的交通食宿费、安装配置伤残辅助器具所需费用、生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费、终止或者解除劳动合同时应当享受的一次性医疗补助金。又根据《中华人民共和国社会保险法》第八十三条第二款“用人单位或者个人对社会保险经办机构不依法办理社会保险登记、核定社会保险费、支付社会保险待遇、办理社会保险转移接续手续或者侵害其他社会保险权益的行为，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼”的规定，本案中涉及原告被认定工伤后依法应由工伤保险基金支付的工伤保险待遇，应由社会保险经办机构从工伤保险基金中核定支付，如发生争议，适用行政复议或行政诉讼处置。对工伤保险基金应支付的工伤保险待遇，在社会保险经办机构还未确定是否支付前，原告不负有直接向易中付支付的义务。关于焦点二，对原告诉讼请求判令不支付应由工伤保险基金支付的各项费用、相关法律规定不属工伤支付范围的费用，一审法院予以支持。对易中付与力行公司于2020年4月6日解除劳动关系，当事人双方均不持异议。一审法院予以判决确认。对力行公司同意支付易中付的交通费1668元、停工留薪期工资4万元、鉴定费520元，属于当事人对其权利的处分，不违反法律规定，予以判决确认。综上所述，依照《中华人民共和国社会保险法》第三十八条、第八十三条、《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十七条、第六十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十七条的规定，判决：一、确认原告贵州省仁怀市力行建筑劳务服务有限公司与被告易中付于2020年4月6日解除劳动关系；二、原告贵州省仁怀市力行建筑劳务服务有限公司应在本判决生效之日起15日内支付被告易中付停工留薪期工资40000元、鉴定费520元;三、驳回原告贵州省仁怀市力行建筑劳务服务有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费10元，减半收取5元（未收取）。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交行和质证。其中，被上诉人提交关于易中付工伤待遇的情况说明，拟证明我方是积极配合上诉人去经办机构办理工伤待遇。上诉人经质证，对三性不认可，情况说明是被上诉人单方制作，达不到被上诉人的证明目的，上诉人工伤享受的待遇是被上诉人应当为上诉人交纳工伤保险待遇后或根据贵州省人社厅的规定，且被上诉人必须将工程中上诉人的名单上报到经办机构。但被上诉人没有将上诉人名单上报，上诉人的工伤保险待遇应当由被上诉人承担。二审经审理查明，二审中力行公司陈述其是2019年1月18日交纳的案涉项目工伤保险基金，易中付是2019年6月来工地的，资料员未将新进人员易中付录入人员名单，是在2019年8月录入名单，但没有上报社保机构，此后在2020年6月重新录入，此时易中付不在公司，所以没有上诉人易中付的名字。易中付住院治疗产生医疗费7077.7元。此外，二审查明的其余事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，易中付与力行公司签订了劳动合同，双方之间存在劳动关系。易中付在工作期间受伤，且已经相关部门认定为工伤，易中付依法应当享有工伤保险待遇。力行公司虽已缴纳案涉工程项目工伤保险基金，但其并未将易中付的名单上报相关单位，参照《贵州省人力资源和社会保障厅关于进一步做好建筑业工伤保险工作有关问题的通知》二“关于参保职工实名制管理：（一）……承包单位应明确专人负责工伤保险实名登记、申报、变更并即时将信息上报经办机构，享受待遇人员名单原则上以社保经办机构信息系统名单为准。”和《贵州省建设工程项目参加工伤保险经办规程（试行）》第八条“各级经办机构应为参保单位提供网上变更、各类实名登记等便利的实名登记方式，……建设项目在规定时限内向参保地经办机构报备职工名册和人员变动信息的，职工发生工伤事故后，可按规定享受工伤保险待遇”的规定以及本案查明的事实，力行公司并未在规定时限内将易中付的名单上报相关参保地经办机构报备，力行公司亦未单独为易中付购买工伤保险，根据《工伤保险条列》第三十条第一款“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇”、第六十二条第二款“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用”，力行公司应当承担相应的工伤保险费用。因此，一审认定在社保经办机构未确定支付前，力行公司不承担责任不当，本院予以纠正。依据前述条例第三十七条“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：……八级伤残为11个月的本人工资，……。（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定”、《贵州省关于贯彻实施新修订有关问题的意见》第六条“一次性工伤医疗补助金标准，以解除或者终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数，……八级伤残9个月，……”的规定，力行公司应当向易中付支付一次性伤残补助金8000元/月×11个月=88000元，支付一次性工伤医疗补助金72113元（2019年全省就业平均工资）÷12个月×9个月=54084.75元。医疗费7077.7元已查实，应由力行公司向易中付支付。对于住院伙食补助费，参照《关于调整贵州省工伤保险有关待遇的通知》第三条关于住院伙食补助标准为每天22元的规定，按照80天的住院时间计算为1760元，该费用应当由力行公司向易中付支付。对于交通费1688元力行公司认可。综上所述，易中付的上诉请求成立。本院依照《工伤保险条例》第三十条第一款、第三十七条、第六十二条第二款和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、维持贵州省清镇市人民法院（2020）黔0181民初5640号民事判决第一项，即：确认原告贵州省仁怀市力行建筑劳务服务有限公司与被告易中付于2020年4月6日解除劳动关系；二、撤销贵州省清镇市人民法院（2020）黔0181民初5640号民事判决第三项；三、变更贵州省清镇市人民法院（2020）黔0181民初5640号民事判决第二项为：贵州省仁怀市力行建筑劳务服务有限公司应在本判决生效之日起十五日内支付易中付一次性伤残补助金8.8万元、一次性工伤医疗补助金54084.75元、医疗费7077.7元、住院伙食补助费1760元、交通费1668元、停工留薪期工资40000元、鉴定费520元；四、驳回贵州省仁怀市力行建筑劳务服务有限公司的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费5元，由贵州省仁怀市力行建筑劳务服务有限公司负担；二审案件受理费10元，由贵州省仁怀市力行建筑劳务服务有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 周 俊审判员 汤 萍审判员 谌致华二〇二一年四月二十日法官助理王一多书记员曹艳