四川省巴中市中级人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2021）川19委赔1号 赔偿请求人：张毅明，男，1966年3月15日出生，汉族，住四川省通江县。 委托代理人：张智勇，四川别致律师事务所律师。 赔偿义务机关：通江县人民法院。 法定代表人：杨荣祥，院长。 赔偿请求人张毅明以违法解除财产保全、执行错误为由申请通江县人民法院（以下简称通江法院）国家赔偿一案，不服赔偿义务机关通江法院（2020）川1921法赔2号国家赔偿决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 2020年8月25日，张毅明以违法解除财产保全、错误执行为由向通江法院申请国家赔偿。2020年12月16日，通江法院作出（2020）川1921法赔2号国家赔偿决定，驳回张毅明的国家赔偿申请。张毅明不服决定，向本院赔偿委员会提出申请，由通江法院按照（2012）通民初字第413号民事判决的内容给予赔偿，并给予赔偿近八年误工费和差旅费等损失共计15237184元。事实和理由：2012年，赔偿请求人因与向波民间借贷纠纷，向通江法院提起诉讼，在诉讼过程中，申请财产保全。通江法院作出（2012）通江民初字第413号保全裁定，对其申请查封的被告向波的财产予以了查封。后案外人周大荣对保全财产提出异议，通江法院便以向波对保全财产不享有任何权利为由，作出（2012）通江民初字第413-1号民事裁定书，裁定解除财产保全。在解除财产保全时，通江法院作出口头裁定，要求案外人周大荣将与向波结算后的剩余款项交到法院，至今周大荣未向法院交一分钱。反而这期间周大荣给向波支付1800多万元。后向波与周大荣因保全财产引发合同纠纷，经通江法院判决，明确向波至始至终在保全财产上享有权利。赔偿请求人为推动（2012）通民初字第413号判决的执行，近八年不间断的在各级机关和单位中推动，造成误工和差旅费等损失，现向波无可供执行的财产，为维护自身合法权益，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第9条和38条之规定，特提出国家赔偿申请。 经审理查明，2012年2月20日，通江法院立案受理张毅明与向波民间借贷纠纷一案。同日，张毅明向通江法院提出财产保全申请，要求对向波挂靠通江县蜀丰房地产开发有限责任公司（以下简称通江县蜀丰房地产公司）出让取得的位于通江县××镇××街商铺××住宅土地使用面积3137.3平方米（即2009年4月9日通江县人民政府颁发的通国用2009第245号国有土地使用权证所登记的土地面积）予以查封，并提供王秀蓉在中国工商银行的存款40万作为担保。同日，通江法院作出（2012）通江民初字第413号民事裁定，将前述土地予以查封，将前述担保存款予以冻结。同日，该院将（2012）通江民初字第413号裁定书送达张毅明，并将裁定书交付通江县国土资源局协助执行，后于2012年2月24日将裁定书送达通江县蜀丰房地产公司，于2012年3月13日将裁定书送达向波。 2012年2月27日，案外人周大荣向通江法院提出异议申请，通江法院于2012年3月20日作出（2012）通江民初字第413-1号民事裁定，解除对前述土地的查封，以及对前述担保存款的冻结。2012年3月23日，在向周大荣送达（2012）通江民初字第413-1号民事裁定书时，案件承办人员对周大荣进行询问告知，称“经审查，该宗土地已转让给你，转让协议有效，现作出裁定对土地解封，同时要求你协助，如你与向波结算账务后还应支付向波的款项交到法院，你是否同意”，周大荣表示“同意，待我与向波结算后将应支付他的款项交到法院来”。 2012年8月15日，通江法院就张毅明与向波民间借贷纠纷一案作出（2012）通民初字第413号民事判决书，判决：一、向波偿还张毅明借款60万元，并从2011年4月8日起按月利率28.8‰支付违约金至清偿借款时止；二、向波偿还张毅明借款40万元，并从2010年7月4日按月利率19.2‰支付资金利息至清偿借款时止，利随本清；三、向波偿还张毅明借款140万元，并从2011年10月20日起按月利率23‰支付资金利息至清偿借款时止，利随本清；四、向波偿还张毅明借款80万元，并从2012年2月20日起按月利率5.75‰支付资金利息至清偿借款时止，利随本清；上述一至四项内容，限向波在判决生效后十五日内履行完毕。 2012年9月2日，前述张毅明与向波民间借贷纠纷案判决生效后，2012年12月19日，张毅明向通江法院申请强制执行。2013年8月20日，张毅明与向波达成执行和解协议，案件和解结案。后向波未按和解协议履行，案件经恢复执行，2014年5月14日，通江法院作出（2013）通江执字第43号执行裁定书，裁定冻结被执行人向波在第三人周大荣处尚未收取的所有转让费、利润等收入，第三人周大荣与被执行人向波办理结算后将余款转入通江法院。该裁定书未送达周大荣。 2015年7月28日，通江法院以被执行人向波涉嫌拒不履行判决、裁定为由向通江县公安局移送案件，要求追究向波刑事责任。在通江县公安局侦查案件过程中，向波认可2010年至2013年4月期间周大荣通过代替还款、支付款项等方式向其支付18910780元；周大荣陈述，其与向波签订的“通江花园”彩虹道商住楼开发合作协议，本身就是买卖协议，他从2010年签订协议后至2014年春节期间总共支付了向波约2300万元，向波都是给他打了条据的，土地转让费1800万元，他在协议签订后就陆续向向波支付了。2016年4月19日，通江县公安局发现不应对犯罪嫌疑人向波追究刑事责任，决定撤销此案。 向波与周大荣合同纠纷一案，2017年12月11日，通江法院作出（2018）川1921民初216号民事判决，认定向波主张投资款及利润2857.2411万元，确认周大荣已支付2219.8502万元，判决：一、向波与周大荣于2011年1月4日签订的《通江花园“彩虹道”商住楼开发合作协议》有效；二、周大荣在判决生效后十日内向向波支付投资款及利润637.3909万元；三、驳回向波的其他诉讼请求。周大荣不服前述判决，提起上诉，本院2018年6月8日作出（2018）川19民终556号民事判决，确认向波主张投资款及利润2857.2411万元，周大荣已支付2219.8502万元，抵消向波欠付周大荣的同种类、品质债务567万元，判决：一、维持四川省通江法院（2016）川1921民初216号民事判决第一项、撤销第三项；二、变更四川省通江法院（2016）川1921民初216号民事判决第二项即“周大荣在本判决生效后十日内向向波支付投资款及利润637.3909万元”为“周大荣在本判决生效后十日内向向波支付投资款及利润70.3909万元”；三、驳回向波的其他诉讼请求。 2018年1月29日，通江法院作出（2013）通江执字第43号之一执行裁定，扣留周大荣应向被执行人向波支付的投资款及利润，扣留期限1年（2018年1月25日至2019年1月24日）。后通江法院向案外人周大荣发出（2018）川1921执恢285号《履行到期债务通知书》，要求周大荣向张毅明履行周大荣对向波所负到期债务70.3909万元。周大荣随即向通江法院提出异议，通江法院审查后，于2018年8月6日作出（2018）川1921执异21号执行裁定书，裁定撤销通江法院（2018）川1921执恢285号《履行到期债务通知书》。因通江法院现未查找到被执行人向波有可供执行的财产，2018年9月5日，通江法院作出（2018）川1921执恢285号执行裁定书，裁定终结本次执行程序。 通江法院于2018年9月14日作出（2018）川1921民初2086号民事判决书，判决：被告向波于本判决生效后10日内偿还原告周大荣代其支付的资金利息537500元。同月19日作出（2018）川1921民初2087号民事判决书，判决：一、被告向波偿还原告周大荣借款660000元；二、被告向波于本判决生效后10日内支付原告周大荣自2018年7月5日起至清偿时止的资金利息；三、被告向波给原告周大荣支付资金利息182400元；四、驳回原告周大荣的其他诉讼请求。 通江法院于2020年8月5日作出（2020）川1921执恢8号执行裁定书。裁定：终结本次执行程序。 2018年12月24日张毅明以违法保全、错误执行事由向本院赔偿委员会申请国家赔偿，本院赔偿委员会于2019年3月14日作出决定：驳回赔偿请求人张毅明的国家赔偿申请。 本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定：“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误的，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。”《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定：“公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外：（一）人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的；（二）人民法院采取对妨害诉讼的强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的；（三）经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（四）人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（五）赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的；（六）其他情形。”依据上述规定，赔偿请求人认为人民法院执行错误侵犯其权利造成损害的，除司法解释明确规定的例外情形之外，原则上应当在执行程序终结后提出赔偿请求。这是因为国家赔偿程序属于终局性审理程序，而执行程序中都有相应权利救济途径，在通常情况，只有在执行程序终结后,才能确定存在错误执行以及错误执行造成的损失数额，避免执行程序与国家赔偿程序交叉并存。本案中，张毅明申请执行向波民间借贷纠纷一案，通江法院对该执行案件目前仅作出的是终结本次执行程序的裁定，实际上该执行案件程序并未终结，条件具备的情况下可以恢复执行。现张毅明在执行程序还未终结的情况下申请国家赔偿不符合上述司法解释的规定。且张毅明的国家赔偿申请不存在上述司法解释第十九条中规定的除外情形，故赔偿请求人张毅明在所涉执行程序尚未终结前再次申请赔偿，不符合申请国家赔偿的条件，对其申请依法应予驳回。 综上所述，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款的规定，决定如下: 驳回赔偿请求人张毅明的国家赔偿申请。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二一年四月九日