湖南省溆浦县人民法院刑 事 判 决 书（2021）湘1224刑初57号公诉机关湖南省溆浦县人民检察院。被告人田荣生，男，1965年1月15日出生，汉族，溆浦县雷锋石业地材厂负责人，高中文化，湖南省溆浦县人，住湖南省溆浦县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2020年8月4日被溆浦县森林公安局取保候审。溆浦县人民检察院以湘溆检刑事刑诉[2021]36号起诉书指控被告人田荣生犯非法占用农用地罪，于2021年3月11日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，于2021年3月29日公开开庭进行了审理。因发现事实不清，本案依法转为普通程序。本院依法组成合议庭，于2021年4月26日公开开庭对本案进行了审理。溆浦县人民检察院指派检察官石绍爱出庭支持公诉，被告人田荣生到庭参加诉讼。现已审理终结。溆浦县人民检察院指控：2015年12月左右，被告人田荣生伙同田某2、田某1、张某、向某每人出资100万元用于溆浦雷锋石业地材厂搬迁，选址到本县××镇××村小地名叫“白土堂”的地方后，经与本县××镇××村委会及村民协商，获得同意后与桐木坨村1组、2组、3组部分村民签订山地使用权转让合同、协议书；2016年3月21日先后申办营业执照、采矿许可证，溆浦县林业局批准溆浦县雷锋石业地材厂因石灰石开采需要在溆浦县××镇××村临时占用林地1.1856公顷（17.8亩）。2016年下半年，被告人田荣生等人违反法律规定，在仅办理有1.1856公顷临时占用林地手续的情况下，超面积在本县××镇××村，小地名叫“白土塘”、“柳树堂”等地修建办公厂房、石材开采区、加工区、剥荒，设备试运行二个月后，因环保整治被关停，现一直处于停产状态。经鉴定：（一）雷锋石业地材厂占用林地总面积50.2亩，其中1号小班面积17.8亩（2016年7月28日办理临时征占用林地批复），2号小班面积7.4亩，3号小班面积10.8亩（已经复绿），4号小班0.5亩，5号小班12.8亩，6号小班0.9亩；（二）雷锋石业地材厂占用林地类型：1号、2号、3号、4号、5号、6号小班均属于一般林地；（三）雷锋石业地材厂占用林地毁坏程度：1号、2号、3号、4号、5号、6号林业种植条件严重损坏，难以恢复；造成非法占用林地32.4亩。2020年8月4日，被告人田荣生到溆浦县森林公安局麻阳水派出所主动投案，并主动上缴十万元人民币，已主动种植复绿10.8亩林地。为证实上述指控事实，公诉机关提交了相关证据。公诉机关认为，被告人田荣生违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人田荣生认罪认罚，适用《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定。溆浦县人民检察院建议本院对被告人田荣生在有期徒刑六个月以上一年以下判处刑罚，可适用缓刑。被告人田荣生对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。经审理查明：2015年12月左右，被告人田荣生伙同田某2、田某1、张某、向某每人出资100万元将溆浦雷锋石业地材厂搬迁至溆浦县××镇××村“白土堂”（小地名）山上，经与卢峰镇桐木坨村委会及村民协商，被告人田荣生等人与桐木坨村1组、2组、3组部分村民签订山地使用权转让合同、协议书。2016年3月21日，被告人田荣生等人先后申办了营业执照、采矿许可证。根据被告人田荣生等人的申请，溆浦县林业局批准溆浦县雷锋石业地材厂在溆浦县××镇××村临时占用林地1.1856公顷（17.8亩）。2016年下半年，被告人田荣生等人违反法律规定，在仅办理有1.1856公顷临时占用林地手续的情况下，超面积在溆浦县××镇××村“白土塘”、“柳树堂”（小地名）等地实施修建办公厂房、石材开采区、加工区、剥荒等非法占用林地行为。2017年年初至四月期间，被告人田荣生等人进行了试营业，试营业期间开采出的岩石出售后收入三十万元左右。后因环保整治，溆浦雷锋石业地材厂被关停，现一直处于停产状态。经鉴定，被告人田荣生等人共非法占用林地32.4亩，所占用林地林业种植条件严重损坏，难以恢复。2020年8月4日，被告人田荣生主动到溆浦县森林公安局麻阳水派出所主动投案，并如实供述了自己的犯罪事实。案发后，被告人田荣生主动上缴违法所十万元人民币。并已主动种植复绿林地10.8亩，主动补偿被占用林地农户的经济损失30000元，取得被占用林地农户孙某的谅解。上述事实，有经庭审质证、确认的被告人田荣生的供述，证人田某1、张某、向某、田某2、田某3、孙某等人的证言，溆浦县林业局工程师张立、刘中扬出具的林业技术鉴定意见书，现场勘验笔录，溆浦县司法局出具的调查评估意见书，认罪认罚具结书以及相关书证等证据证实，足以认定。本院认为：被告人田荣生违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，公诉机关指控被告人田荣生的事实清楚，证据确实充分，指控被告人田荣生所犯罪名成立，本院予以确认。被告人田荣生主动向公安机关投案，并如实供述了自己的犯罪事实，是自首，可以从轻处罚。被告人田荣生主动上缴了违法所得十万元，并对非法占用的部分林地进行了生态修复，补偿了部分被占用林地的农户的经济损失，可以酌情从轻处罚。被告人田荣生能认罪认罚，可以从宽处罚。在本案侦查阶段，溆浦县森林公安局委托了溆浦县司法局对被告人田荣生是否适用社区矫正进行了社会调查，溆浦县司法局经调查后建议对被告人田荣生依法适用社区矫正，对此意见，本院予以采纳。被告人田荣生符合缓刑适用条件，可依法宣告缓刑。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条一、三款、第七十三条第二、三款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人田荣生犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元；（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后十日内缴纳。）二、被告人田荣生上缴的违法所得十万元予以追缴，由扣押机关上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省怀化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  向刚华人民陪审员  乔建兵人民陪审员  翟光元二〇二一年四月二十六日法官助理曾珍代理书记员  武 琦附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。