新疆维吾尔自治区昌吉市人民法院 民 事 判 决 书 （2021）新2301民初487号 原告：新疆东新热力有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市榆树沟镇人民政府（乌伊西路49号公里处）办公楼内三楼306、307室。 法定代表人：康存玉，系公司董事长。 委托诉讼代理人：樊立涛，男，系新疆东新热力有限责任公司总经理。 委托诉讼代理人：石磊，北京吴少博律师事务所律师。 被告：昌吉金源热力有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市榆树沟镇区工业园区丘207栋（昌吉高新技术产业开发区光明路9号）。 法定代表人：叶强新，系公司总经理。 委托诉讼代理人：张兵，新疆星河律师事务所律师。 原告新疆东新热力有限责任公司与被告昌吉金源热力有限责任公司恢复原状纠纷一案，本院于2021年1月20日立案。本院依法适用简易程序于2021年3月29日公开开庭进行了审理。原告新疆东新热力有限责任公司的委托诉讼代理人樊立涛、石磊，被告昌吉金源热力有限责任公司的委托诉讼代理人张兵均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 新疆东新热力有限责任公司向本院提出诉讼请求：判令被告停止侵害、拆除安装在原告特许供热区域的供热管道并恢复原状。事实和理由：原告于2014年7月9日成立，主营热力、热水的生产、收费的热力供应服务等，系昌吉高新技术产业开发区招商引资企业。原告投入大量成本铺设供热管网，累计投资3600余万元。原告依法取得昌吉市人民政府颁布的市政公用事业许可经营权证，特许区域为昌吉高新技术产业开发区G312国道以南，经八路以西光明路以东。随着国家环保要求的不断提高，昌吉州环境保护部门认为原告原有环保设施不再符合新的环保要求，遂要求原告停产整改。但在原告与政府部门就供热、整改等问题协商处理期间，被告未经原告同意，擅自在原告特许供热区域内安装供热管道，抢夺原告的客户资源。原告认为特许供热区域是经政府审批，受法律保护，任何单位和个人不得随意侵犯。被告未经原告同意也不具备其他法律情形安装供热管道，侵犯了原告的合法权益。为保护自身合法权益，原告现诉至法院。 被告昌吉金源热力有限责任公司辩称，我方不存在侵权行为。首先，我方是按照高新区授予的特许经营权证在划分的特许区域内开展经营活动，合法合规，不存在侵犯原告权益的行为。其次，特许经营权区域的划分属于人民政府主管的范围，如果原告认为人民政府在划分原被告供热区域内存在违法违规情形，应向人民政府主张权利。第三，对于原被告之前供热区域是否存在重叠情况，应由特许经营权主管部门进行确认。第四，我方提供的现有证据足以证明我方合法合规经营，对于原告的相关诉求应当通过其他方式主张。综上，驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交的营业执照、国有土地使用证、昌高产发（2014）153号《关于对新疆东新热力有限责任公司昌吉高新区第三热源集中供热项目备案的通知》、昌高环字（2015）34号《关于对新疆东新热力有限责任公司昌吉高新区第三热源集中供热项目环境影响报告表的批复》、特许经营权证及昌吉高新区开拓大道（东新热力---经九路）供热管线红线图（以上均出示原件提交复印件）；被告对上述证据的真实性均予以确认。本院对上述证据的真实性予以确认并在卷佐证。 对当事人双方提交的有争议的证据及事实本院认定如下： 原告提交的证据：供热区域被安装供热管道的照片3页18张（提交打印件）；供热区域被安装供热管道的现状视频（提交光盘当庭播放）。证实2020年4月18日，原告对特许供热区域内被告安装的地上供热管道进行拍照、录像。被告未经原告同意，擅自在原告供热区域内安装供热管道，侵犯了原告的合法权益。经质证，被告对该组证据的真实性认可，拍摄的应该是我方铺设的管道。原告的特许经营权证特许经营期限已于2017年1月1日届满，我方取得的特许经营期限2018年8月1日至2021年7月31日，我方在政府划定区域内铺设管道合法合规，不属于侵权。本院对该组证据的真实性予以确认。 原告提交证据三、1.供热区域红线图（原告供热区域西半区红线图）2.2014年4月7日汇报一份；3.呈批单一份、传阅单一份。以上证实原告与榆树沟镇政府签订的特许经营协议期限是30年，昌吉市政府颁发了5年的特许经营权证，虽证书上5年期限已到，但与榆树沟镇签订的特许经营协议期限是30年还未届满，也没有行政部门注销特许经营权证或者与原告解除特许经营协议。经质证，被告认为无原件的证据的真实性无法确认，原告的特许经营权在以后如何延续原告没有证据证实，另外不能证实我方存在侵权行为，我方是在政府划定区域内进行供热业务。本院对该组证据的真实性予以确认。 被告提交证据：2018年8月1日高新区管委会发放的特许经营权证（提交复印件）。证实我方特许经营期限2018年8月1日至2021年7月31日，经营区域为高新区集中供热区域。特许经营权属于人民政府划分的项目，如原告认为我方的特许经营区域与其存在重叠现象，应当向行业主管部门反映；如认为我方存在侵权行为，也应该向行业主管部门投诉，由人民政府来认定我方是否存在违法违规行为。原告与我方之间在时间上还存在新疆顺涛益华能源科技有限公司，新疆顺涛益华能源公司关闭后才将供热区域划转给我公司。现在高新区的供热公司只有我公司和明德热力供热公司。经质证，原告对该组证据的真实性、合法性认可，对关联性、证实问题不认可。从证据无法看出被告取得了原告特许经营区域，被告也无其他证据证实在我方区域内取得了相关手续。 本院对该组证据的真实性予以确认。 被告提交证据：高新区管委会2018年7月6日批复一份。证实原顺涛益华公司的供热区域交由我方运营，并按调整后的供热区域办理了特许经营许可证。经质证，对该证据的真实性由法庭审查，对证明问题不认可。顺涛益华公司是高新区第四热源，本身就有自己的供热区域，该批复到底是将顺涛益华公司本身的供热区域，还是原告的供热区域交给被告无法证实。本院对该组证据的真实性予以确认。 本院调取的（2019）新2301民初7341号卷宗中证据：2019年5月17日由昌吉高新技术开发区规划建设局出具的证明，内容为：兹有新疆顺涛益华能源科技公司经高新区管委会同意自2017年10月至2018年6月向原东新热力供热区域实行供热，供热所含企业如下：榆树沟镇政府、新疆彩贝乐食品限公司、新疆葡萄树食品有限公司、西部油气管道配件制造有限公司、昌建天润钢构厂、新疆征泰饲料有限公司、新疆三旺饲料有限公司、新疆大禾油脂有限公司、昌吉良源农牧业发展有限公司、新疆亚盛格食品有限公司等。经质证，原告对该证据无异议，我公司之前的供热区域包含以上范围；被告质证无异议，我公司现在的供热范围包含但是不限于以上范围。 本院经审理认定事实如下：原告新疆东新热力有限责任公司于2014年7月9日登记成立，经营范围：热力、热水的生产；收费的热力供应服务；供热设施的维护和管理等；同时2011年12月10日昌吉市人民政府为原告颁发特许经营权证，特许项目名称：城镇集中供热；特许内容：城镇集中供热，供热管网建设，供热设施维修与管理；特许区域：昌吉高新技术产业开发区G312国道以南，经八路以西光明路以东；特许期限：2012年1月1日起至2017年1月1日止。被告于2018年8月1日取得特许经营权证，特许项目名称：城市集中供热；特许内容：城市集中供热及热蒸汽商品生产销售、供热管网建设、供热设施维护与管理；特许区域：根据《昌吉国家高新区集中供热区域划分方案》规定的供热区域；特许期限：2018年8月1日起至2021年7月31日止。 昌吉高新技术产业开发区管理委员会于2018年7月6日向昌吉高新区规划建设局下发昌高管函（2018）23号“关于将新疆顺涛益华能源科技有限公司供热区域交由昌吉市金源热力有限责任公司运营的批复”，内容为：你局《关于将新疆顺涛益华能源科技有限公司供热区域交由昌吉市金源热力有限责任公司运营的请求》收悉。经研究，同意将新疆顺涛益华能源科技有限供热区域交由昌吉市金源热力有限责任公司运营，担负起区域内城镇集中供热、供热管网建设、供热设施维护与管理等责任，确保高新区南区供暖供汽安全。 另查，2019年5月17日由昌吉高新技术开发区规划建设局出具的证明，内容为：兹有新疆顺涛益华能源科技公司经高新区管委会同意自2017年10月至2018年6月向原东新热力供热区域实行供热，供热所含企业如下：榆树沟镇政府、新疆彩贝乐食品限公司、新疆葡萄树食品有限公司、西部油气管道配件制造有限公司、昌建天润钢构厂、新疆征泰饲料有限公司、新疆三旺饲料有限公司、新疆大禾油脂有限公司、昌吉良源农牧业发展有限公司、新疆亚盛格食品有限公司等。 本院认为，当事人对自己的主张有责任提供证据；当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中原告新疆东新热力有限责任公司主张其取得的城镇集中供热特许经营权，被告在其供热区域安装供热管道系侵犯其权益；但原告在特许区域内的特许期限为2012年1月1日起至2017年1月1日，而被告昌吉金源热力有限责任公司于2018年8月1日起取得了昌吉高新技术产业开发区城市集中供热的特许经营区域，其中包含原告原供热区域，该公司在其区域内进行安装供热管道等经营行为不构成侵权；故原告要求被告停止侵害、拆除安装在原告特许供热区域的供热管道并恢复原状的诉讼请求，无事实根据及法律依据。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，〈最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释〉第九十条规定，判决如下： 驳回原告新疆东新热力有限责任公司的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费70元，减半收取计35元，由原告新疆东新热力有限责任公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员  马旭荣 二〇二一年四月十四日 书记员  何秀红