浙江省临海市人民法院 行 政 判 决 书 （2021）浙1082行初1号 原告颜加法，男，1960年12月4日出生，汉族，住浙江省临海市。 委托诉讼代理人颜玲玲，女，1990年4月25日出生，住浙江省临海市，系颜加法女儿。 被告临海市人力资源和社会保障局，住所地临海市柏叶西路928号，统一社会信用代码11331082002675458C。 法定代表人董志慧，局长。 委托诉讼代理人陈辉,男。 委托代理人金思敏，女。 原告颜加法诉被告临海市人力资源和社会保障局（以下简称人社局）征缴社会保险费一案，于2021年1月4日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，同月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年04月08日公开开庭审理了本案。原告颜加法及其委托代理人颜玲玲、被告人社局出庭应诉负责人吴加伟及委托代理人陈辉、金思敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告颜加法诉称，2015年12月22日，原告颜加法参加被征地农民衔接职工基本养老保险，在临海农商行府前支行办理相关代扣手续。时至12月4日，颜加法已到职工养老法定退休年龄。12月11日，颜加法至临海农商行赤城支行支取养老金时被告知其账户由于社保缴纳不足，无养老金发放。银行账户流水显示，颜加法签约扣款的存折账户为移民补助账户，账户状态一直正常。2015年12月24日颜加法又存入现金35882.69元，账户余额一直充足，而人社局只在2015年12月22日当日一次性扣走社保费44076.85元，此后再未扣过剩余应缴纳社保费。随后颜加法去临海办事大厅社保和税务窗口查询，税务工作人员告知，税务系统未显示颜加法登记信息，无2016至2019年度四年的缴费记录，后当场为其登记灵活就业保险。但社保局和税务局表示，当日登记的灵活就业保险，只能补缴2020年度已欠的保险费，但是无法补缴2016至2019年度四年期间所欠的保险费，故颜加法还须继续缴纳保险费四年。经多方查询得知，2020年4月11日，人社局、国家税务总局临海市税务局和临海市医疗保障局联合出台了《关于核销灵活就业人员2019年度社会保险费欠费记录的公告》，规定灵活就业参保人员已产生的欠费，允许在次年4月30日前补缴，4月30日后，社保、医保、税务将同时核销各自系统内上年度欠费记录。灵活就业参保人员在同一个参保周期，连续6个月或累计12个月未缴费的，视作中断参保。中断后继续参保的，重新申请办理续保缴费手续。原告认为，人社局和国家税务总局临海市税务局不作为，未尽告知义务，未做好工作衔接，因其二者工作错误，导致颜加法养老保险无故被中断，后出台公告也未以任何形式告知颜加法补缴保险欠费，导致颜加法损失四年的养老金，加上增调因素，共计损失超过10万元。按照《中华人民共和国社会保险法》第八十九条和《中华人民共和国劳动法》第七十三条规定，人社局和税务局应承担相关责任，颜加法有权按时领取养老金。请求判令被告一次性扣除剩余灵活就业保险欠费，每月正常发放从法定退休年龄开始的养老金。 被告人社局辩称，颜加法反映我局未尽告知义务，实际上颜加法在2015年12月22日办理被征地农民衔接职工基本养老保险手续时，《临海市被征地农民衔接职工基本养老保险缴费单》上已注明相关流程：未就业的，携带身份证、一寸照片一张、本人农商银行银行卡或存折到镇(街道)填写《临海市灵活就业人员参加社会保险登记表》，于次日就近至农商银行网点签订《委托缴税协议书》。颜加法在2015年12月24日办理灵活就业手续时，《临海市灵活就业人员参加社会保险登记表》上也已注明相关流程：办理登记后，可携本人身份证、农商银行银行卡或存折就近至农商银行网点签订扣款协议；也可到选取的地税部门领取《委托缴税协议书》后到其他银行签订。办理后，应按时足额缴纳各项社会保险费。 经与税务部门核实，截至2020年12月10日，颜加法尚未签订扣款协议，故税务部门无法实现自动扣费。2020年12月11日，颜加法与税务部门签订了扣款协议，2020年12月12日，税务部门对颜加法2020年1月至11月的数据进行扣费，人社局社保中心收到税务部门反馈的成功扣款数据后在系统中自动进行到账处理。 根据以上情况及相关政策规定，人社局已尽告知义务。颜加法到达法定退休年龄时因职工基本养老保险缴费年限为132个月，不足15年，故不能办理按月领取基本养老金手续。也不能一次性补缴欠费期间的职工基本养老保险。基于颜加法的情况，我局建议颜加法继续后延缴费，及时办理相关缴费手续，按时足额缴纳职工基本养老保险费，以免权益受到侵害。请求驳回原告的诉讼请求。 经审理本院认定，2015年10月，原告颜加法作为被征地农民与同村部分村民一起在被告人社局处办理了被征地农民基本生活保障参保手续。2015年12月22日，原告选择将被征地农民基本生活保障衔接为职工基本养老保险，自2015年12月24日开始以灵活就业身份参保。被告授权银行对原告“被征地农民基本生活保障”个人账户余额折算为“职工基本养老保险”缴费年限，一次性予以补缴。2015年12月22日，被告给原告办理衔接手续时给原告的《临海市被征地农民衔接职工基本养老保险缴费单》上的办理须知中注明：1、衔接人员持本《缴费单》、身份证、本人农商银行银行卡或存折就近到农商银行网点，签订《委托扣款授权书》，缴纳基本养老保险费。2、在银行扣款成功后(一般为存足金额的次日)，已到达法定退休年龄的人员，直接办理待遇发放手续。未到达法定退休年龄的，应继续参加“职工保”：①已就业的，继续由单位参保；②未就业的，携带身份证、一寸照片一张、本人农商银行银行卡或存折到镇(街道)填写《临海市灵活就业人员参加社会保险登记表》，于次日就近至农商银行网点签订《委托缴税协议书》。达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，应及时携《职工基本养老保险手册》(已有手册人员)、身份证、社会保障·市民卡、相应档案资料等到市社保局办理申领基本养老金手续。如达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，再办理申领基本养老金手续。同日原告办理临海市灵活就业人员参加社会保险时，被告给原告的《临海市灵活就业人员参加社会保险登记表》中，办理须知亦载明：“1、未到达法定退休年龄的衔接人员，应继续参加职工基本养老保险。…3、办理登记后，可携本人身份证、农商银行卡或存折就近至农商银行网点签订扣款协议；也可到选取的地税领取《委托缴税协议书》后到其他银行签订。4、办理后，应按时足额缴纳各项社会保险费”。原告在“本人已阅读并同意以上事项内容，申请参加职工基本养老保险”下面的申请人处签名确认。原告颜加法于2015年12月24日在其农商行（浙江省农村信用社）的账户里存入35882.69元，但未办理委托缴税手续。在退休年龄到后，2020年12月，原告颜加法准备领取养老金时才发现因其缴费不足，无法领取，2016年至2020年均无缴费记录。此后，原告颜加法办理了相关手续，但根据《台州市灵活就业人员参加企业职工基本养老保险和医疗保险业务经办规程》（2020年1月1日实施）的规定，其只能补缴当年保费，相关养老保险待遇，需等其继续按规定缴费满15年后，才能领取。原告遂诉讼来院。 证明上述事实的证据有被告提供的临海市被征地农民参加基本生活保障人员花名册、临海市被征地农民参加基本生活保障申请表、临海被征地农民基本生活保障衔接职工基本养老保险申请表、临海市被征地农民衔接职工基本养老保险缴费单、临海市灵活就业人员参加社会保险登记表、《中华人民共和国社会保险法》、《浙江省职工基本养老保险条例》、《临海市人民政府办公室关于完善临海市被征地农民基本生活保障与职工基本养老保险衔接办法的通知》（临政办发【2014】199号）、《关于印发〈台州市灵活就业人员参加企业职工基本养老保险和医疗保险业务经办规程〉的通知（台人社发【2020】21号），原告提供的临海市被征地农民衔接职工基本养老保险缴费单、临海市被征地农民基本生活保障衔接职工基本养老保险申请表、临海市灵活就业人员参加社会保险登记表、临海市社会保险费（金）自动转账授权书、存折复印件、个人活期账户交易明细清单、关于核销灵活就业人员2019年度社会保险费欠费记录的公告、浙江省基本养老保险历年参保证明，以及双方当庭陈述一致的事实。经质证，原、被告对对方提供的证据真实性均无异议，本院经审查后认为，上述证据能互相印证，足以认定本案相关事实，故确认具有证据证明力。 本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第八条规定：“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作”。《社会保险费征缴暂行条例》第四条规定：“缴费单位、缴费个人应当按时足额缴纳社会保险费”。《浙江省职工基本养老保险条例》第十三条第三款规定：“城镇个体劳动者凭社会保险经办机构核定的应缴费额向地方税务机关申报并缴费”。原告颜加法在被告处办理了社会保险登记后，应向地方税务机关申报并按时足额缴费。原告称其未能实现委托扣款的原因是被告未尽告知义务，未做好工作衔接。但从2015年12月22日，被告给原告办理衔接手续时给原告的《临海市被征地农民衔接职工基本养老保险缴费单》以及被告给原告的《临海市灵活就业人员参加社会保险登记表》中，均载明原告可与相关银行签订委托扣款协议，并对其他注意事项，也一一列明。而原告在办理社会保险登记后，仅是在其个人账户中存款，并未根据被告的提示办理委托扣款手续，导致银行因无原告的授权而无法从原告账户按期代扣，其原因应归于原告自身。台州市人力资源和社会保障局、台州市医疗保障局、国家税务总局台州市税务局出台《台州市灵活就业人员参加企业职工基本养老保险和医疗保险业务经办规程》后，要求台州市内各县（市、区）人力资源和社会保障局、医疗保障局、税务局认真遵照执行。被告与本市医疗保障局、税务局对相关规定在各征缴点进行张贴公告，其行为并无不当。原告要求一次性扣除剩余灵活就业保险欠费，每月正常发放从法定退休年龄开始的养老金的诉讼请求，并无事实和法律、法规、规章依据，本院不予支持。 综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下： 驳回原告颜加法的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告颜加法负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。 审 判 长 王志强人民陪审员高阳军 人民陪审员 侯    崇    勇 二〇二一年四月十五日 代书 记员 董    芷    呈