文书内容河南省焦作市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫08民终1265号上诉人（原审原告）：崔小龙，男，1980年10月10日出生，汉族，现住河南省焦作市解放区。上诉人（原审原告）：祝捷，女，1984年5月9日出生，汉族，现住河南省焦作市解放区。上诉人（原审被告）：焦作市长青树置业有限公司。住所地：河南省焦作市解放区民主路西侧亿万饭店北侧**。法定代表人：梁军，总经理。委托诉讼代理人：卢三军，男，1970年1月17日出生，汉族，住河南省焦作市山阳区。系公司员工。上诉人崔小龙、祝捷与上诉人焦作市长青树置业有限公司（以下简称长青树公司）房屋买卖合同纠纷一案，不服河南省焦作市解放区人民法院（2021）豫0802民初30号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月22日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。崔小龙、祝捷上诉请求：1、撤销一审判决，依法改判；2、本案的诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、一审以因被告提供的政府部门管控导致的停工认定为不可抗力，可以在合同约定交房期限内顺延错误。本案被上诉人在履行与上诉人的商品房买卖合同中严重违约，在商品房买卖合同签订之前，2013年9月10日印发了《大气污染防治行动计划》简称大气十条，其中第九条第三十项就明确规定了对重污染天气扬尘管控，2014年-2018年李**总理的政府工作报告中对前一年工作的总结和对当年工作的安排都着重对大气污染防治进行总结和部署，特别是2017年3月5日的政府工作报告中又提出了蓝天保卫战。2017年3月13日，住建部印发了《建筑工地施工扬尘专项治理工作方案》。为确保完成《大气污染防治行动计划》所确定的2017年各项目标任务，环保部制定了《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》。实施范围为京津冀大气污染传输通道，包括北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市（“2＋26”城市）。以上所有政策的出台全部在商品房买卖合同签订之前，特别是焦作市还被列为“2＋26”城市重点管控，被告方也应当能预见焦作市对扬尘污染的管控，而且根据被告提供的证据2017年11月2日、2017年11月13日、2017年11月20日、2017年11月26日焦作市都发布了管控措施，合同签订时间2017年12月11日就在2017年11月26日至2018年1月4日的管控期限内，一审法院无视这些证据，片面强调被告方提供的证据的单方面证明力，把政府的管控作为不可抗力，无视法律的规定，不可抗力是不可预见的偶然事件，是概率极小的事件，而一审法院认定的从2018年1月6日至2019年12月4日，政府发布了19次共计307天的管控，再加上未认定的2019年11月26日的管控、焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（2018）249号、263号、282号通知等，在两年的时间内管控超过了一年，共计有462天，既不是偶然事件，也不是极小概率事件，不能认定为不可抗力；另外被告提供的证据只能证明政府在这期间实施了管控，不能证明管控的不可避免，管控主要针对的是土方和水泥等作业，而合同签订时房屋已封顶，土方和水泥等作业已经很少，通过合理安排工程，完全可以避开政府的管控，所以不具有不可避免性，不能认定为不可抗力。二、一审法院对本案裁判的前后矛盾。一审法院以无法准确预见具体的时间以及相应的程度为由认定政府对重污染天气的管控为不可抗力，又认定2018年至2020年三年的高考、中招导致停工为不可抗力，存在严重的前后矛盾，每年的高考、中招不是无法准确预见具体的时间以及相应的程度的。另外，在庭审中一审法院明确提出删除高考、中招这一项，而裁判中又加入了高考、中招的因素错误。三、一审法院在判决书中对延期时间计算错误。××感染的肺炎疫情防控工作实施方案》中载明，房地产开发类从2020年1月28日开始停工至3月下旬复工，停工时间应为53天，加上管控认定的307天和两年的高考、中招8天，总计368天（2020年高考为7月7日至8日、中招为2020年7月15日至16日）最终交房日期为2020年7月2日，而不是2020年7月17日。长青树公司辩称，我方交房日期顺延是因为行政主体行为导致，且行政行为具有社会公益性，应当视为不可抗力。结合我方的证据，交房的时间应从一审判决认定的交房时间再往后顺357天，交房时间应在2021年7月11日，故截止目前我方不存在违约责任，不应承担违约金。长青树公司上诉请求：1、请求撤销焦作市解放区人民法院做出的(2021)豫0802民初30号民事判决，发回重审或依法改判上诉人的交房日期及违约金;2、一审、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、一审判决的交房日期有误，上诉人认为应重新推算交房日期。一审判决认定焦作市污染防治攻坚战领导小组办公室等政府部门在2018年1月-2020年1月之间对重污染天气管控造成工期顺延天数的影响,而未认定政府部门在2020年1月-2021年1月之间对重污染天气管控造成工期顺延天数的影响前后认定矛盾,也未评述,存在天数认定错误。对于管控的停工和政府对房屋验收的安排,导致上诉人仅剩的收尾工作迟迟无法施工完毕和结束验收。显然,一审判决让上诉人交房,根本未考虑该事实情况。另,上诉人认为一审判决未予认定2017年12月11日至2018年1月4日的重污染天气造成的停工和恶劣天气因素的停工可据实顺延的日期,该日期在合同约定中,应予扣除。因此,关于交房的判决,上诉人认为应在重新认定因上述因素停工可顺延的日期后,再推算交房日期。二、一审判决未予认定2017年12月11日至2018年1月4日和2020年1月-2021年1月之间的重污染天气应急预警造成的停工期以及依合同约定因恶劣天气因素造成停工可据实顺延交房日期,由此造成交房日期及违约金的计算错误。第一,一审判决未予认定2017年12月11日至2018年1月4日和2020年1月-2021年1月的重污染天气应急预警造成的停工期错误。根据《商品房买卖合同》第八条明确约定:如遇下列特殊原因,除双方协商同意解除合同或变更合同外,出卖人可据实予以延期:1.遭遇不可抗力,且出卖人在发生之日起60日内告知买受人的。一审判决认定:在上诉人提交的政府部门管制而导致无法施工的文件,大量的因重污染天气而由政府部门发出的预警中,确实大部分通知要求停工施工。因政府部门的管控导致上诉人的停工,虽然一定程度上上诉人应当预见,但却无法准确预见具体的时间以及相应的程度,可以认定为不可抗力。由于这些不可抗力均由政府部门发布了相关的通告,豁免上诉人通知的义务。相应的期间,可以在合同约定交房期限内据实顺延。2017年12月11日至2018年1月4日的重污染天气应急预警文件造成的停工,虽然签订合同时已经开始存在,但对于持续存在的重污染天气何时结束是无法准确预见具体时间的。因此,该段时间应作为免责事由在合同约定的交房期限内予以据实顺延。未认定政府部门在2020年1月-2021年1月之间对重污染天气管控造成工期顺延天数的影响,而认定2018年1月-2020年1月政府对重污染天气管控造成工期顺延天数的影响,前后认定矛盾,也未评述,存在认定错误。第二,上诉人依合同约定因恶劣天气因素造成停工可据实顺延交房日期,一审判决不予认可错误。《商品房买卖合同》第八条明确约定:如遇下列特殊原因,除双方协商同意解除合同或变更合同外,出卖人可据实予以延期:附件四《合同补充协议》第六条:合同第八条约定的特殊原因指以下情形:4.遇到连阴雨、大雾、冰雹等严重恶劣天气影响工期的;根据上述合同约定可知,因为恶劣天气导致停工可据实顺延工期属于双方真实意思表示同意签订的《商品房买卖合同》中明确约定的事项,一审法院不予认可完全有违合同约定，违反《民法典》相关规定的意思自治原则，实属错误。另,一审判决认可上诉人提供的恶劣天气资料的真实性,认为在此期间焦作地区出现的是一般性的降雨、降雪天气,不足以导致必须停工的程度。一审判决认定依据是2018年1月-2020年10月的历史天气资料预报资料，本案上诉人提供的证据是2018年1月-2020年12月期间国家法定气象单位出具的严重恶劣天气情况和焦作市攻坚办在恶劣天气下下发的停工通知等,上诉人提供的证据明确显示在此期间焦作市区存在连阴雨、大风、大雪、暴雨等严重恶劣天气，直接导致建筑施工工地停工,而且上诉人需要为此停工承担着巨大的设备租赁费、工人误工费等损失。因此,上诉人认为一审判决对恶劣天气因素完全不予考虑的判决错误。崔小龙、祝捷辩称，双方在签订合同当天是管控时间，对方还认为其可以如期交房，对方是诈骗，对方将其施工成本转嫁到我方。恶劣天气并不完全影响到对方施工。国家对恶劣天气的管控政策是延续的，是在签订合同之前就存在的，不是在签订合同后才有的政策。关于中招、高考，国家每年都要进行管控，对方应当能提前预见到，不应当扣除。关于新冠疫情，是在对方交付房屋之后发生的，不应当作为其扣除的理由。崔小龙、祝捷向一审法院起诉请求：1、判令被告长青树置业公司将符合商品房买卖合同约定交付条件的、位于解放区民主中路腾飞雅苑**楼******的房屋交付给原告崔小龙、祝捷；2、判令被告长青树置业公司支付原告崔小龙、祝捷逾期交房违约金24045.48元（自2019年7月1日起，按日万分之一的违约金，暂计算至2020年10月29日，后续的违约金仍主张，要求长青树置业公司支付至实际交付房屋之日止）；3、本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：2017年12月1日，长青树置业公司作为出卖人，崔小龙、祝捷作为买受人，签订了腾飞雅苑购房协议书，约定崔小龙、祝捷订购了长青树置业公司开发的位于焦作市民主路与建设路交汇处北侧腾飞雅苑1号楼1单元603号房。2017年12月4日，长青树置业公司向崔小龙、祝捷出具了收据。该收据载明，今收到崔小龙、祝捷交来腾飞雅苑1号楼1单元603号房30％首付款153747元整。2017年12月11日，被告长青树置业公司作为出卖人，原告崔小龙、祝捷作为买受人，签订了商品房买卖合同（合同编号HNJZYS00088664）及附件一、二、三、四。该商品房买卖合同约定，长青树置业公司将其开发建设的位于焦作市解放区民主中路1217号腾飞雅苑1号楼1单元6层603号房（建筑面积84.08平方米）出售给买受人，商品房单价5872.35元／平方米，总金额493747元整；买受人于2017年12月6日支付首期房价款153747元，余款340000元申请贷款支付；第八条约定，长青树置业公司应当在2019年6月30日前，依照有关规定将经勘察、设计、施工、建设、监理单位验收合格的商品房交付买受人使用；如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1．遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起60日内告知买受人的，2．按附件四合同补充协议约定执行。第九条约定，除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，按逾期时间，分别处理（不作累加）：（1）逾期不超过90日，自本合同第八条规定的最后交房期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房款万分之一的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过90日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起90天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的0.5％向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之X（该比率不小于第（1）项中的比率）的违约金。附件四合同补充协议第六条约定，合同第八条约定的特殊原因指以下情形：1．遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起60日内书面或协议约定形式告知买受人的；2．有关法律、法规、政策等调整导致交付延迟或根据上述规定不得交付的；3．商品房建设工程设计变更或者政府相应规划变更导致延期的；4．遇到连阴雨、大雪、冰雹等严重恶劣天气影响工期的；5．突发性公共事件导致施工受阻或停工的；6．买受人逾期付款的，按买受人逾期时间相应顺延交房日期；7．买受人不按时缴纳契税、专项维修资金等各项税费的；8．涉及商品房建设工程的政府批准文件延期的；9．其他出卖人不能预防和控制的因素。另，在商品房买卖合同说明中第5条规定，对于实际情况未发生或买卖双方不作约定时，应在空格部位打×，以示删除。2017年12月21日，崔小龙、祝捷支付了案涉房屋的住房专项维修资金5044元。2018年初，原告以所购买的房产做抵押，通过公积金贷款340000元。贷款发放到位后，被告于2018年3月12日向原告出具收到340000元的收据。现因商品房买卖合同约定的交房时间已过，遂引起本案诉讼。另查明，2018年6月27日，国务院印发了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，要求各地区采取措施，加快改善环境空气质量，打赢蓝天保卫战。2017年、2018年、2019年，焦作市人民政府均发布了焦作市重污染天气应急预案，要求尽力减少重污染天气影响，做好应对重污染天气的准备工作，开展重污染天气预测工作，完善大气污染预警预报等工作。2020年初，新冠肺炎疫情爆发。2020年2月18日，焦作市人民政府印发《关于有效应对疫情促进建筑和房地产业平稳发展的若干意见》，××肺炎疫情纳入不可抗力客观因素。”2020年1月28日，××感染的肺炎疫情防控工作实施方案》，该方案载明“全市所有房屋市政建筑工地未经批准，不得擅自复工；春节期间未停工项目自1月28日起停工；开复工时间根据疫情防控情况另行通知。”2020年2月13日，焦作市住房和城乡建设局印发《焦作市建筑工地和商砼企业新冠肺炎疫情防控期间复工复产实施方案》，该方案载明“2月中旬，市重点民生工程复工；3月中旬，一般民生工程复工；3月下旬，房地产开发等一般工程、城镇老旧小区改造工程复工。”2020年7月7日至8日，焦作市组织进行了普通高等学校招生全国统一考试；2020年7月15日至16日，焦作市组织进行了高级中等学校招生考试。此外，省市政府及相关部门自2017年起还陆续发布了多份涉及污染治理、环境保护的文件。被告长青树置业公司主张其因政府管控、××感染的肺炎疫情停工、恶劣天气停工、中招高考停工等，共停工700多天，还因各种临时事物停工。故不构成违约。一审法院认为，本案属于商品房预售合同纠纷。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。对双方当事人在履行合同中是否存在违约行为的认定，对确定各自责任的承担具有决定性的影响。一、被告是否构成违约的认定。原、被告双方在河南省住建厅格式合同文本的基础上，又补充约定了四个合同附件，尤其是附件四中，条款就多达19个条文，足见双方进行了充分的协商。而各方作为理性人，均有着趋利避害的特质，对自己不利的因素都会充分进行考量并尽力避免；确实不能避免的，也会尽可能减轻自己的违约责任。在经过反复商议之后形成的最终合同文本，双方均应秉持最大诚意来履行各自的义务。现本案原、被告双方对被告至今尚未交付房屋的事实均予以确认，但逾期交房，能否认定被告违约，则存在较大争议。被告提出抗辩，认为其具有符合合同约定的情形，可以顺延相应的交房期限，因此虽然延期交房，但不构成合同违约。因此，本案的关键在于被告所主张的抗辩事由能否成立。被告认为，根据《商品房买卖合同》第八条约定，如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1．遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起60日内告知买受人的，2．按附件四合同补充协议约定执行。在附件四中第六条交付期限约定，合同第八条约定的特殊原因指以下情形：1．遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起60日内书面或协议约定形式告知买受人的；2．有关法律、法规、政策等调整导致交付延迟或根据上述规定不得交付的；3．商品房建设工程设计变更或者政府相应规划变更导致延期的；4．遇到连阴雨、大雾、冰雹等严重恶劣天气影响工期的；5．突发性公共事件导致施工受阻或停工的；6．买受人逾期付款的，按买受人逾期时间相应顺延交房日期；7．买受人不按时缴纳契税、专项维修资金等各项税费的；8．涉及商品房建设工程的政府批准文件延期的；9．其他出卖人不能预防和控制的因素。在庭审中，被告自认其作为据实延期理由为附件四第六条中第1、2、4、5、9项。经本院询问，被告明确第1项不可抗力是指新冠肺炎疫情；第4项恶劣天气是在2018年1月到2020年10月期间的雨雪天气；第5项突发性公共事件是指施工期间因施工合同引发的劳务纠纷以后发生的断水断电、跳楼自杀等；第9项不能预防和控制的因素是“蓝天保卫战”以及市政府的通知、建委的报备、验收等造成的延期。对被告抗辩的上述理由，本院逐一进行评述：首先，评述被告所述抗辩理由，应当是在签订合同之后到约定交付房屋这一段时间发生的原因延误工期的，才可以作为延期交房的理由。如果在签订合同之前发生的事由，在签订合同时，被告理应对此因素是否会影响交付房屋进行考量，从而最终确定交付房屋的时间节点；只有在这一时间段内发生了可以据实顺延交房期限的事由，且在该顺延的时间长度内（该节点应当在约定的交付时间以后）又发生了新的可以据实顺延的因素，才能作为对被告违约责任的免除事由。否则，在被告已经违约之后新发生的符合合同约定的事由，只能作为适当减轻被告违约责任的情形，而不能作为否定其违约行为的事由。根据上述标准，原、被告之间的商品房买卖合同签约时间为2017年12月7日，据此2017年11月2日、2017年11月13日、2017年11月20日、2017年11月26日有关部门发布的“关于发布焦作市重污染天气黄色预警的紧急通知”、“关于发布焦作市重污染天气应急预案橙色预警的紧急通知”等不利因素，均发生在签约之前，特别是2017年11月26日的预警，原、被告签订合同时，该因素的影响还在持续之中，直至2018年1月4日才结束。对此因素实际影响施工的61天，被告应当在签订合同时已经予以充分考虑，不能作为免除其责任的事由。其次，关于合同签订之后至约定交房期间重污染天气的影响。关于政府部门管制而导致无法施工的文件，大量的因重污染天气而由政府部门发出的预警中，确实大部分通知要求停止施工。因政府部门的管控导致被告的停工，虽然一定程度上被告应当预见，但却无法准确预见具体的时间以及相应的程度，可以认定为不可抗力。依据合同约定，不可抗力应当通知对方，但由于这些不可抗力均由政府部门发布了相关的通告，应当视为原告对此也已经获知，可以豁免被告的通知义务。相对应的期间，可以在合同约定交房期限内据实顺延。据此，因天气影响扣减后的交房日应为2020年5月2日。具体扣减的日期及依据见下表。 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在前述符合顺延条件的，该院对被告据实顺延的抗辩请求，予以支持。但焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（2018）249号、263号、282号通知中，管控时间均为晚间18时至次日8时；焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室（2018）310号通知中，管控时间为晚间22时至次日8时；对焦建防尘办（2019）63号焦作市住建系统扬尘防控办公室关于取缔防尘网、规范防尘布覆盖的通知中，仅系对防尘设施的规范，并未限制施工；对上述文件，并不足以阻止被告工程的施工，不能作为顺延工期的依据，对相关主张，该院不予支持。再次，关于阴雨、大雾、冰雹等恶劣天气导致工期顺延的抗辩。被告主张自2018年1月至2020年10月期间，因恶劣天气导致停工累计225天，但根据被告提供的举证历史天气预报资料，焦作地区在此期间并未出现被告所称的极端天气，而一般性的降雨、降雪天气，根据被告提供的证据不能得出足以构成施工必须停工程度的判断，对被告该项主张，该院不予支持。再其次，关于中招、高考期间的停工。在2018年至2020年度，被告主张三年高考、中招导致停工12天，虽然每年的高考、中招政府对社会进行管控必然存在，属于可以明确预判的因素，但考虑本案的具体情况，该院对被告据实顺延的主张予以支持。最后，关于新冠肺炎疫情的影响。自始至终，2020年新冠肺炎疫情对全社会造成了不可预见的重大影响，被告主张由此造成的停工64天，该院从被告应当承担的违约责任天数中予以扣减。综合以上关于工期的相关情形，扣减高考、中招影响的12天以及疫情影响的64天后，被告应当交房的最后期限应为2020年7月17日。被告至今未能完成房屋交付的合同义务，属于违约，依法应当向原告承担违约责任。二、原告诉讼请求的处理。第一，原告要求交付房屋的诉讼请求。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，原告按照合同约定履行了支付全部购房款的合同义务，不存在违约行为。被告应按照合同约定在2019年6月30日前将符合约定标准的房屋交付给原告，但因被告至今未交付房屋，故原告要求被告将符合商品房买卖合同约定交付条件的位于焦作市解放区民主中路腾飞雅苑1号楼1单元603号房屋交付原告的诉讼请求，该院予以支持。第二，原告要求支付违约金的诉讼请求。《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十七条规定，“商品房买卖合同没有约定违约金数额或者损失赔偿额计算方法，违约金数额或者损失赔偿额可以参照以下标准确定：逾期付款的，按照未付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。逾期交付使用房屋的，按照逾期交付使用房屋期间有关主管部门公布或者有资格的房地产评估机构评定的同地段同类房屋租金标准确定”，由此即可确定，只要被告存在违约行为，无论是否约定明确的违约金标准，均应向守约方承担违约责任。本案中，《商品房买卖合同》第九条约定，逾期不超过90日时，被告自最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，按日向原告支付已交房款万分之一的违约金，但在格式合同中约定“逾期超过90日以后如原告要求继续履行合同”时，被告承担违约金标准的选择时，双方选择了“X”，根据合同的说明，“X”即意味着删除该约定，但在该选项之后，合同用“（）”作了补充说明。其内容为“该比率不小于第（1）项中的比例”。由于该格式合同系由被告提供，对该条款的理解，应作对提供方不利的解释。基于前述司法解释的规定，以及格式合同中“万分之X（该比率不小于第（1）项中的比例）的违约金”的内容，据此应当理解为双方对另行约定违约金标准进行删除，但不能视为对该条款的删除，其后小括号中的内容仍然应当适用。在被告违约不超过90天时尚且需要承担日万分之一的违约金，在超出90天更为严重的违约情形时，仍然按照日万分之一来确定被告的违约责任，对被告而言并未加重其违约责任。对被告的违约行为，原告自愿按照日万分之一来主张违约责任，不违反法律规定和合同约定。基于可以理解为双方对违约责任有了约定，司法解释中对租金标准的规定，就不再适用于本案。基于最终的交房日为2020年7月17日，被告应自次日即2020年7月18日起向原告承担违约责任，数额为原告缴纳购房款493747元的日万分之一计算至实际交付之日止，对原告主张超出该范围的，该院不予支持。依照《中华人民共和国民法典》第四百六十五条、第五百零九条、第五百七十七条、第五百八十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，原审判决：一、被告焦作市长青树置业有限公司于本判决生效后三十日内将经勘察、设计、施工、建设、监理单位验收合格的位于焦作市解放区民主中路腾飞雅苑1号楼1单元6层603号房屋交付给原告崔小龙、祝捷；二、被告焦作市长青树置业有限公司于本判决生效后三十日内向原告崔小龙、祝捷支付逾期交房违约金（以493747元为基数，自2020年7月18日起至实际交付房屋之日止，按照日万分之一计付）；三、驳回原告崔小龙、祝捷的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务和其他义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息或迟延履行金。案件受理费减半收取为251元，由被告焦作市长青树置业有限公司负担。本院二审期间，上诉人崔小龙、祝捷为证明其主张，向本院提交以下证据：1、2017年3月23日通知一份；2、2017年3月13日建办督函（2017）169号通知一份；3、2017年4月5日环保部发布2017年3月和第1季度“2+26”城市环境空气质量状况；以上证据证明：国家对污染环境的管控制度在2017年已经很严格，每月进行质量考核，合同签订时对方应该预见到上述情况。对方应按照合同约定进行交房，对方违约了就应该承担相应的责任。经质证，上诉人长青树公司称，对方提交的三份证据真实性无异议，我方根据双方合同的第八条附件四，约定了有关法律法规导致交房延迟的，我方可以据实延期。上诉人长青树公司为证明其主张，向本院提交以下证据：第一组证据：焦作市污染防治攻坚战领导小组办公室的14份通知文件。证明指向：焦作市污染防治攻坚战领导小组办公室从2020年10月份又陆续发布多个重污染天气预警通知，目前根据焦环攻坚办发文可知一审判决时仍处于管控停工期。另有一审判决认可的焦环攻坚办〔2019〕215号文件，有5天未予统计，暂合计99天。因此，我方的建筑工地工作因为重污染天气管控一再停工应予免责，交房期限依合同约定应予顺延。第二组证据：关于做好大风扬尘管控工作的13份紧急通知。证明指向：通过焦作市污染防治攻坚战领导小组办公室发布的一系列关于做好大风扬尘管控工作的紧急通知可知，近两年天气不确定性增强，异于往常，恶劣天气较多。大风天气也要求建筑施工停止土石方、拆除、渣土和垃圾清运、高空装修喷涂和建筑粉刷等作业，停止水泥、白灰、黄土、砂子等散体物料的装卸、运输等。因此，因大风造成的停工17天，扣除一审判决认定的与重污染天气重复计算的3天（2019/11/17、2019/11/18、2019/12/10）后，共计14天。经质证，上诉人崔小龙、祝捷称，对对方提交的证据的真实性有异议，对方提交的证据都是复印件，没有看到原件，也没有盖骑缝章。对方针对管控提交的证据，只是针对部分项目进行管控，不是所有项目都不可以施工。对方没有提供银行转账流水、施工进度的情况下，不能证实对方确实不能施工，而进行延期的。对方提交的文件中关于大风管控不允许施工的证据和恶劣环境管控而不允许施工的证据是重复的。长青树公司、崔小龙、祝捷提供的证据不影响本案事实，不再确认。本院二审查明的案件事实与一审相同。本院认为，就房屋买卖合同纠纷而言，买受人负有将案涉房款交付出卖人，出卖人应当承担如期将符合交房标准的商品房交付买受人的主要合同权利义务。本案中，双方约定出卖人长青树公司应当在2019年6月30日前将符合条件的房屋交付给买受人。关于逾期交房的事实，长青树公司是否构成违约，本院结合双方的诉辩意见进行分析认定。针对长青树公司上诉称因环保政策等因素，案涉房屋应当顺延交房，长青树公司没有构成违约的理由。2017年以来环保等相关行政部门已经针对大气污染防治工作制定出台相应方案，长青树公司作为一家有资质的房地产开发公司，在2017年底、2018年初与买受人签订商品房买卖合同时应当预见政府部门管控具有延续性，应当认识到上述因素对于施工所造成的不利影响。谁主张谁举证作为民事诉讼的一项基本原则，长青树公司提供的政府部门管控文件，部分文件禁止停止土石方作业，有的要求符合一定条件后即可施工，上述因素应当与具体施工进度相结合才能作为实际影响施工的根据，但是长青树公司没有提供具体施工进度的证据予以佐证。至于天气因素对于施工的影响，应以焦作市污染防治攻坚战领导小组办公室等出台的文件为准，气象局提供的证据不影响本案事实认定。另外，原审在事实认定及法律适用上已经充分考虑崔小龙、祝捷的意见，对其上诉理由不再支持。基于以上分析认定，原审最终确认交房日为2020年7月17日，并无不当。法律规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。其中，在买受人已经支付购房款，履行主要合同义务的前提下，其要求出卖人长青树公司交房符合交房标准的房屋，于法有据，原审判令长青树公司于判决生效后三十日内将经勘察、设计、施工、建设、监理单位验收合格的房屋交付给买受人正确。长青树公司逾期交房已经构成违约，原审认定违约金应当从2020年7月18日起至实际交付之日止，按照缴纳购房款493747元的日万分之一计算，具有事实和法律依据。综上所述，长青树公司、崔小龙、祝捷的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决结果正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费502元，由上诉人崔小龙、祝捷负担251元；由上诉人焦作市长青树置业有限公司负担251元。本判决为终审判决。审判长 刘军审判员余同云审判员毕蕾二〇二一年四月二十六日书记员 刘           颖