河南省信阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫15民终649号上诉人（原审被告）严敬文（又名田开兵），男，1967年1月6日出生，汉族，住安徽省霍邱县。委托诉讼代理人田开猛，男，1972年10月6日出生，汉族，住江苏省无锡市北塘区。被上诉人（原审原告）固始县泉河铺乡王店村民委员会。住所地固始县泉河铺镇王店村部。法定代表人杨成龙，该村委会主任。委托诉讼代理人刘中保，河南蓼阳律师事务所律师。委托诉讼代理人陈家付，男，1969年1月8日出生，汉族，住河南省固始县。上诉人严敬文因与被上诉人固始县泉河铺乡王店村民委员会农村承包合同纠纷一案，不服河南省固始县人民法院（2020）豫1525民初4545号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人严敬文的委托诉讼代理人田开猛，被上诉人固始县泉河铺乡王店村民委员会的委托诉讼代理人刘中保、陈家付到庭参加诉讼。本案现已审理终结。严敬文上诉请求：1、撤销（2020）豫1525民初4545号民事判决第一项、第二项、第三项民事判决，改判驳回固始县泉河铺乡王店村民委员会全部诉讼请求或发回重新审理；2、一、二审诉讼费用由固始县泉河铺乡王店村民委员会承担。事实和理由：一审法院认定事实不清，适用法律错误，程序违法，应依法改判或发回重新审理。理由如下：一、严敬文没有收到一审法院应诉通知书、举证通知书、开庭传票等法律文书，一审法院剥夺严敬文诉讼权利，程序违法。二、2007年严敬文与固始县泉河铺乡王店村民委员会签订了《农业承包经营合同》，租赁固始县泉河铺乡王店村民委员会土地，承包期限从2017年1月1日至2055年1月1日，土地租赁期限48年，现还剩有三十多年的租赁期，枣园投资经营项目是一个投入大，收入慢的长期投资项目，这十几年来，严敬文建了民宿办公楼两千平方左右，食品加工厂房一千多平方，养殖厂近两千平方，种植枣树两万多棵，其它果树一千棵左右，各类风景树两千棵左右，水、电、路、鱼塘等总投资三千多万，若此时中止该土地经营合同，此项目前功尽弃、中途而废，会给严敬文及国家银行带来无法挽回的损失。三、固始县泉河铺乡王店村民委员会虽然是合同的签订方、但真正权利主体泉河铺乡王店村160名左右村民，2007年在签订《农业承包经营合同》时，有160名左右村民在《转包土地到户花名册》签名按手印。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》及《中华人民共和国民事诉讼法》相关规定，解除《农业承包经营合同》应当经过泉河铺乡王店村村民集体讨论表决，一审中固始县泉河铺乡王店村民委员会并没有提供相关证据，解除《农业承包经营合同》并不是泉河铺乡王店村村民真实意思。是极少数人达到个人目的采取的非法手段，想通过诉讼侵占严敬文合法财产，人民法院不应支持。四、严敬文到2020年12月30日为止，欠近四年的土地租金，在近四年中，上诉人因多种原因没有收入来源，生活十分艰辛，没有以现金的形式交纳地租，但严敬文先后两次委托固始县泉河铺乡王店村民委员会出售枣园园区内没有被抵押的风景树。严敬文为了解决土地租金想尽一切办法。多方筹集资金，安排好融资方案及渠道，最大限度维护转包土地村民的利益，绝大多数村民是不同意解除《农业承包经营合同》。固始县泉河铺乡王店村民委员会答辩称：一、一审法院程序合法；二、一审认定事实清楚，适用法律正确。农民在得不到土地租金的情况下要求收回土地合理合法，结合目前枣树无任何经济价值、枣树园无人管理、林地被大量埋坟复耕不能的事实，固始县泉河铺乡王店村民委员会应农民的要求解除合同符合法律和事实。固始县泉河铺乡王店村民委员会向一审法院提出诉讼请求：1、请求依法判决解除固始县泉河铺乡王店村民委员会、严敬文之前签订的《农业承包经营合同》；2、请求判决严敬文支付拖欠的2019、2020年两年的144户土地承包费212015元；3、请求判决严敬文支付违约金21201.5元；4、请求判决严敬文将在安山枣树园建造的房屋折抵上诉部分费用，不足部分由严敬文依然承担还款义务；5、请求判决严敬文所欠的所有外债与下一任承包人无牵扯；6、严敬文承担本案诉讼费用。一审法院认定事实：田开兵即严敬文。2007年1月1日，王店村委会与严敬文（田开兵）双方签订了《农业承包经营合同》，合同标的土地298.42亩，后又协议增加9.72亩，实为308.14亩，双方约定承包期限为48年，即从2007年1月1日始至2055年1月1日止。土地承包费，即各农户土地租金分为2个等级，一等300元/亩/年（即430斤水稻折价），二等150元/亩/年。后又于2014年协议变更为一等400元/亩/年，二等250元/亩/年。合同约定付款方式为一年一付，前一年的12月31日前付清下一年度的承包费用；每十年调整一次承包费用，按430斤稻谷市场价值为标准；乙方（田开兵）在承包土地期限内，不补偿或不按时补偿土地承包费用的，甲方（王店村）有权收回土地，乙方应向甲方支付总承包土地款10%违约金。合同还对其他权利义务进行了约定。合同签订后，严敬文进行了实际的土地投入，建设了安山冬枣园及相关办公用房，深加工厂房等配套设施。严敬文自2017年起未交土地承包费，并且未再经营枣园，枣园的房屋、果园等无人看管，枣树未挂果。2018年，固始县泉河铺乡王店村民委员会向一审法院起诉要求解除合同及支付承包费，一审法院以（2018）豫1525民初5066号民事判决书判决：一、田开兵于本判决生效后30日内支付固始县泉河铺乡王店村民委员会2017、2018年土地承包费212015元；二、驳回固始县泉河铺乡王店村民委员会的其他诉讼请求。因严敬文未支付费用，本案现在一审法院执行局执行过程中。因严敬文自2018年后，未再继续经营果园，并未交付承包金，固始县泉河铺乡王店村民委员会再次起诉。一审法院认为，王店村委会与严敬文于2007年1月1日签订《农业承包经营合同》，双方系农业承包合同关系，双方应当诚实信用地履行各自的义务。严敬文承包土地后，栽种冬枣，但严敬文从2017年起长期不经营，拖欠土地承包费，系违约行为，应当承担相应的违约责任。固始县泉河铺乡王店村民委员会要求解除双方的合同关系，支付承包费及违约金，符合法律规定及合同约定，一审法院支持。固始县泉河铺乡王店村民委员会要求严敬文将在安山枣树园建造的房屋折抵上诉部分费用、严敬文所欠的所有外债与下一任承包人无牵扯等，不符合法律规定，一审法院不予支持。严敬文未到庭参与诉讼，视为放弃诉讼权利。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十一条、第九十四条、第九十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，一审法院判决如下：一、解除固始县泉河铺乡王店村民委员与严敬文（田开兵）之间2007年1月1日签订的《农业承包经营合同》；二、严敬文（田开兵）于本判决生效后10日内支付固始县泉河铺乡王店村民委员会2019年、2020年土地承包费212015元；三、严敬文（田开兵）于本判决生效后10日内支付固始县泉河铺乡王店村民委员会2019年、2020年土地承包费违约金21201.5元；四、驳回固始县泉河铺乡王店村民委员会其他诉讼请求。案件受理费4800元，由严敬文（田开兵）负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。固始县泉河铺乡王店村民委员会提供了两组证据：1、一审承办法官送达文书照片四张以及和严敬文微信聊天记录两张，证明一审程序合法。2、照片九张，2月28日于枣树园现场拍摄的照片，证明枣树园内部无人管理，林地被大量埋坟，无法耕种。严敬文质证称：这不能证明一审法官和严敬文有联系，严敬文当时承包土地的时候有很多的坟，法院可以去调查。二审查明的事实与一审判决认定事实基本相同。本院认为：围绕上诉人严敬文的上诉请求，本院二审的争议焦点为：原审法院判决解除固始县泉河铺乡王店村民委员与严敬文于2007年1月1日签订的《农业承包经营合同》有无事实和法律依据；原审法院程序是否违法。《中华人民共和国民法典》第五百六十三条规定：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。2007年1月1日，固始县泉河铺乡王店村民委员会与严敬文双方签订了《农业承包经营合同》，合同对承包期限、承包费用及双方的权利义务进行了约定。该合同系当事人双方的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，合法有效。严敬文在上诉状中自认其至2020年12月30日为止，总计欠付固始县泉河铺乡王店村民委员会近四年的土地租金。固始县泉河铺乡王店村民委员会提供的枣树园现场照片显示园区内部无人管理，枣树未挂果。原审法院依据以上事实认定因严敬文长期未经营枣树园，拖欠土地承包费等违约行为致使合同目的不能实现，判决解除固始县泉河铺乡王店村民委员与严敬文于2007年1月1日签订的《农业承包经营合同》，严敬文承担相应的违约责任并无不当，本院予以支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第八十五条规定：送达诉讼文书，应当直接交受送达人。受送达人是公民的，本人不在交他的同住成年家属签收。本案一审在固始县人民法院立案后，因严敬文拒绝接法院电话和邮政快递传票，原审法院承办法官梁光映将开庭传票等诉讼文书送达至其父亲家并释明情况的做法符合法律规定，且事后严敬文就本案相关事实与一审承办法官进行了沟通。固始县泉河铺乡王店村民委员会提供的一审承办法官送达文书的照片以及承办法官和严敬文微信聊天记录能够印证上述事实，故严敬文上诉称其没有收到一审法院应诉通知书、举证通知书、开庭传票等法律文书，一审法院剥夺严敬文诉讼权利，程序违法的上诉理由不能成立，本院不予支持。综上所述，原审法院认定事实清楚，适用法律正确。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费4800元，由严敬文承担。本判决为终审判决。审判长 张 杰审判员 左立新审判员 李 虎二〇二一年四月二十三日法官助理段昀初书记员朱云飞