广东省梅州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）粤14民终256号上诉人（原审原告）：李定乃，男，汉族，1964年11月9日出生，公民身份号码441××××××××××××039，住广东省五华县××××委卫生院宿舍。委托诉讼代理人：廖秀妮，广东诚优律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：五华县慢性病防治站，统一社会信用代码124×××××××××××166P，住所地五华县×××××澄湖段。法定代表人：张立云，该站站长。被上诉人（原审被告）：五华县卫生健康局，统一社会信用代码114×××××××××××974J，住所地五华县××××××××××××××。法定代表人：刘锐锋，该局局长。上列被上诉人共同委托诉讼代理人：李法军，广东义致律师事务所律师。上诉人李定乃因与被上诉人五华县慢性病防治站（以下简称慢病站）、五华县卫生健康局（以下简称卫健局）人事争议纠纷一案，不服广东省五华县人民法院（2020）粤1424民初1081号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月14日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。李定乃上诉请求：1.撤销一审判决，改判支持上诉人的全部诉讼请求；2.诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、上诉人于1986年1月部队退役后,经政府安排在五华县卫生系统上班，属于国家干部事业编制。上诉人作为被中共五华县委机构编制委员会、五华县人力资源和社会保障局认可的事业单位在编人员，人事编制、工资套改一直存在，慢病站一直都是给上诉人李定乃以机关事业单位人员身份缴纳社会保险及公积金(五险一金).上诉人依法应当享有上班劳动的权利。慢病站应该安排上诉人工作岗位。（一）上诉人李定乃1980年11月至1986年1月在中国人民解放军41军121师服兵役，期间1985年2月21日至1985年3月22日参加了对越自卫的战代号为1305的“两山”炮击战战役，在战场出生入死、保家卫国荣获了个人战时“三等功”(详见上诉人一审提交的对越自卫反击战三等功奖状)。1986年1月退役后，经政府安排在卫生系统上班，属于国家干部事业编制。上诉人李定乃在1993年至1998年3月任锡坑卫生院院长、1998年4月至2000年6月任河东卫生院院长、2000年7月至2004年6月任慢病站站长，2004年7月至今是慢病站事业编普通干部职工。（二）中共五华县委机构编制委员会对上诉人事业人员编制进行了实名登记(详见上诉人一审提交的中共五华县委机构编制委员会实有人员明细)，上诉人的工资也由慢病站逐年申报，经原五华县卫生局、五华县卫生和计划生育局审核并由五华县人事局、五华县人力资源和社会保障局审批后作正常调整(详见上诉人一审提交2019年12月工作人员工资改革套改审批表、2009年-2019年工作人员工资变动审批表)。上诉人在五华县编制委员会的实名登记情况，以及五华县人力资源和社会保障局工资晋级套改考核等情况，都充分证明了上诉人与慢病站之间存在人事劳动关系。（三）直到本案在五华县劳动人事争议仲裁委员会仲裁之时，慢病站都给上诉人李定乃以机关事业单位人员身份缴纳社会保险及公积金(五险一金)(详见上诉人一审提交的机关事业单位工作人员参保证明、养老保险个人缴费账户对账单、住房公积金记录)。二、慢病站不安排上诉人工作岗位，导致上诉人李定乃待岗。上诉人未能在慢病站处提供劳动，责任不在上诉人李定乃，而在慢病站。慢病站应该按照不低于上诉人工资标准的80%支付上诉人自2013年11月起至安排岗位工作之日的生活费。（一）2004年6月份，上诉人李定乃被五华县卫生局撤销站长职务，保留公职，属于国家干部事业编制；但慢病站却一直不再安排上诉人工作岗位。2004年7月至今，上诉人李定乃多次要求慢病站安排岗位工作，但慢病站均不安排。上诉人未能在慢病站处劳动，责任不在上诉人，而在被上诉人。（二）上诉人李定乃属于国家干部事业编制人员，对于事业单位来说，编制是岗位设置、核定收支和给予财政补助的法律依据。核定的编制作为确定岗位和财政核拨人员经费的依据，享有编制指标，财政给予全额拨款。上诉人的工资每年慢病站都逐年申报，经原五华县卫生局、五华县卫生和计划生育局审核并由五华县人事局、五华县人力资源和社会保障局审批后作正常调整。慢病站不给李定乃安排岗位上班、不发劳动者生活费，严重违反了法律规定。（三）上诉人李定乃是参加对越自卫战代号为1305的“两山”炮击战战役的立战功的退役人员，参战退役军人的待遇是法定的。按照劳社部(2006)17号文规定，对参加过对越自卫反击战的军队退役人员，要维护其劳动权益，就业单位不能不安排岗位，不能拖欠工资，要妥善解决其劳动问题。2004年7月至今上诉人李定乃多次要求慢病站安排岗位工作，慢病站均不安排。但慢病站给上诉人发放过待岗期间的生活费(发放到2013年10月止)。上诉人李定乃待岗，责任不在上诉人李定乃，而在慢病站，是慢病站不安排上诉人工作岗位。2004年7月至今，慢病站一直不安排工作岗位给上诉人，上诉人未能在慢病站处提供劳动，责任不在上诉人，而在慢病站。按照相关法律规定，因用人单位原因导致劳动者未上班的，应按照不低于工资标准的80%支付劳动者生活费，即自2013年11月起至安排岗位工作之日的劳动者生活费。三、被上诉人没有证据证明上诉人系自动离职。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任”。依据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条第二款之规定，证据不足以证明当事人主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。被上诉人若按自动离职对上诉人处理，应当出示其有安排上诉人上岗但上诉人未上岗的证据。本案中被上诉人未提供相关证据证明上诉人系自动离职，应承担举证不能的法律后果。四、五华县卫生健康局对上诉人作出《按自动离职的处理决定》，没有法定事由且程序违法，无效。人事关系具有较强的稳定性。根据《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》(人调发【1992】18号)，事业单位对其工作人员作出的辞职、辞退、按自动离职处理等的决定，需因法定事由并经法定程序才能生效。(一)五华县卫生健康局的处理决定没有法定事由。1.李定乃是五华县卫生健康局安排到慢病站上班，人事编制、工资套改一直存在，且上诉人按慢病站要求提交的证件材料合法合规，而被上诉人没有任何证据能够证明上诉人系自动离职。2.慢病站从未通知或催告上诉人回去上班，上诉人未在单位上班，责任不在上诉人，而在慢病站。3.上诉人已经提交了要求上班的相关材料给慢病站，并多次要求慢病站安排岗位上班。上诉人按慢病站要求，提交的证件材料合法合规，上诉人主张回单位上班的证据充分。被上诉人若按自动离职对上诉人处理，应当出示被上诉人有安排上诉人上岗但上诉人未上岗的证据，但被上诉人无任何证据。(二)五华县卫生健康局的处理决定，违反《劳动合同法》规定，既没有依法经职工代表大会或全体职工讨论提出意见，没有与工会或职工代表平等协商决定，也没有公示，程序违法。(三)五华县卫生健康局的《按自动离职的处理决定》从未送达给上诉人，是无效的。2019年年底因本案在五华县劳动人事争议仲裁委员会仲裁，慢病站才拿出该份处理决定，上诉人才知道有这处理决定。被上诉人没有任何证据能够证明该处理决定送达给了上诉人。五、上诉人与被上诉人之间人事关系未经合法解除，双方之间仍存在人事关系。（一）五华县编制委员会至今一直保留上诉人的事业人员编制并进行了实名登记，其工资也由慢病站逐年申报，经原五华县卫生局、五华县卫生和计划生育局审核并由五华县人事局、五华县人力资源和社会保障局审批后作正常调整。（二）上诉人在五华县编制委员会的实名登记情况以及县人力资源和社会保障局工资晋级套改考核等情况，都充分证明了上诉人与被上诉人之间人事关系未经合法解除，双方之间仍存在人事关系。六、上诉人作为被五华县编制委员会、五华县人力资源和社会保障局认可的事业单位在编人员，依法应当享有上班劳动的权利。上诉人李定乃曾经在对越自卫反击战中出生入死、流血流汗、保家卫国，后又在卫生系统工作几十年。为维护劳动者的合法权益，请二审法院撤销原判，改判支持上诉人的全部诉求。慢病站辩称，一、卫健局作出的华卫计字[2018]27号《关于对李定乃同志按自动离职处理的决定》（以下简称《处理决定》）已发生法律效力。答辩人于2018年12月7日送达《处理决定》给上诉人，答辩人的工作人员于2019年3月29日通过微信将《处理决定》再次告知了上诉人，2019年7月应上诉人要求再次将《处理决定》微信送达给上诉人。上诉人收到《处理决定》后，直至2020年11月20日均未对《处理决定》通过法定途径提出异议，没有在法定期限内撤销或确认《处理决定》违法。应当确认《处理决定》所确认的事实，执行该《处理决定》。二、卫健局作出的《处理决定》有事实依据，适用法律正确。上诉人自2013年10月28日将其医师执业地点迁至惠州工作至今，自2013年10月28日始至今未再在答辩人工作。《处理决定》认定上诉人李定乃为长期在编不在岗人员，依据《事业单位人事管理条例》第十五条“事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同”，事实清楚，适用法律准确。三、答辩人执行《处理决定》符合规定。卫健局系答辩人的上级主管部门，答辩人执行卫健局作出的《处理决定》，符合规定。请求驳回上诉。卫健局辩称，一、答辩人作出的华卫计字[2018]27号《关于对李定乃同志按自动离职处理的决定》已发生法律效力。《处理决定》由慢病站于2018年12月7日送达给上诉人，慢病站工作人员于2019年3月29日通过微信将《处理决定》再次告知了上诉人，2019年7月应上诉人要求再次将《处理决定》通过微信送达给上诉人。上诉人在收到《处理决定》后，直至2020年11月20日均未对《处理决定》通过法定途径提出异议，没有在法定期限内撤销或确认《处理决定》违法。应当确认《处理决定》所确认的事实，执行该《处理决定》。二、答辩人作出的《处理决定》有事实依据，符合法律规定。上诉人自2013年10月28日将其医师执业地点迁至惠州工作至今，自2013年10月28日始至今未再在慢病站工作。《处理决定》认定上诉人李定乃为长期在编不在岗人员，依据《事业单位人事管理条例》第十五条“事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同”，事实清楚。《事业单位人事管理条例》是国务院颁发的现行有效的行政法规，适用法律准确。三、慢病站执行《处理决定》符合规定。答辩人系慢病站的上级主管部门，慢病站执行答辩人作出的《处理决定》符合规定。请求驳回上诉。李定乃于2020年4月26日向一审法院起诉请求：1.判令被告慢病站安排原告工作岗位；2.判令被告慢病站按照不低于原告工资标准的80%，支付原告自2013年11月起至安排岗位工作之日的生活费；3.确认被告卫健局对原告作出的《按自动离职处理的决定》无效；4.被告承担本案诉讼费。一审法院认定事实：原告在1980年11月参军，参加了对越自卫的战代号1305的“两山”炮击战战役，曾荣获个人战时“三等功”。1986年1月退役后经政府安排在五华县卫生系统上班，为事业编制工作人员，先后担任了锡坑卫生院院长、河东卫生院院长、五华县慢性病防治站站长。原告在被告慢病站担任站长期间的2004年6月因犯受贿罪被判处有期徒刑两年六个月，缓刑三年，并被主管单位原五华县卫生局（被告卫健局曾用名）撤销了行政职务，但保留了事业编制身份。缓刑期满后原告一直待岗，但被告慢病站仍按五华县人事局核定的工资发放至2013年10月。2013年10月28日，原告申请将其医师执业地点迁至惠州，并且到外地工作至今。由于原告工作地点的变动，被告慢病站从2013年11月开始停发原告的工资。2018年7月，五华县人力资源和社会保障局、五华县卫生和计划生育局（被告卫健局曾用名）先后发出《关于开展全面清理清查“吃空饷”、“停薪留职”和长期请假人员相关工作的通知》【华人社字（2018）10号】、《关于贯彻落实县人社局、县委组织部、县编办、县财政局关于开展全面清理清查“吃空饷”、“停薪留职”和长期请假人员相关工作的通知》【华卫计函（2018）48号】。两个通知要求各卫生计生单位开展清理清查工作。通知的主要内容为“一、下列人员由原单位通知其本人在规定的时间内，回原单位报到并上报县卫计局，符合相关规定的安排上班，在规定时间内拒不回原单位上班的，由原单位通知其提交辞职申请；既不回单位上班又不提交辞职申请的，按有关规定作自动离职处理：（一）对由原卫生局党组同意停薪留职的；（二）与所在单位签订协议离岗的；（三）未签订书面协议但至今仍由原单位缴交社保离岗的；（四）2004年7月1日前由原卫生局党组安排到单位（含部队安置、大中专毕业分配、工作调入），因单位原因没有安排其上班的人员。二、对在编但未经批准擅自离岗旷工15天或一年内累计超过30天的人员，按照《事业单位人事管理条例》的相关规定给予自动离职处理。三、对因病长期不能参加工作的病休人员，应提交县级医院以上的疾病证明；经调查确认属实后，按有关规定办理相关手续”。被告慢病站认为原告属于文件中清理清查对象，遂通知其回单位上班。原告于2018年7月20日邮件回复被告慢病站要求辞职，理由“因身体健康欠佳，无法胜任工作”。因为原告私自修改了辞职申请表，表格内容填写不规范，被告慢病站要求原告按原表格重新填写一份。2018年7月24日，被告慢病站通知原告按要求提交相关材料，原告称要再考虑是否回单位上班，但直至2018年8月20日都未按要求提交身份证、结婚证、计划生育情况证明等材料。2018年8月23日，被告慢病站根据《事业单位人事管理条例》第十五条，经干部职工大会，站务会、支委会同意对原告按自动离职处理，并将结果上报原卫生局（现被告卫健局）。2018年11月15日，原卫生局作出对原告按自动离职处理的决定（华卫计字[2018]27号），并将决定通知了原告。原告不服决定，向五华县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。五华县劳动人事争议仲裁委员会于2019年12月31日作出了华劳人仲（非）终字第【2019】55号《仲裁裁决书》，裁定认定申请人李定乃与被申请人五华县慢性病防治站的人事关系于2018年11月15日终止，驳回了申请人李定乃所有仲裁请求。案经调解未果。一审法院认为，被告慢病站为事业编制单位，其上级行政主管单位为被告五华县卫生健康局，原告李定乃原为单位事业编制的工作人员，与两被告存在劳动和人事关系。《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》的第一条“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。”第三条“本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。”根据以上规定，本案属人事争议。本案争议的焦点之一，被告对原告按自动离职的处理是否合法问题；焦点之二，被告是否应按照不低于原告工资标准的80%支付原告自2013年11月起至安排岗位工作之日的生活费。关于被告对原告按自动离职的处理是否合法问题。原告从2013年11月以来存在在编不在岗的事实，已违背法律、行政法规等规定。2018年五华县内开展全面清理清查“吃空饷”、“停薪留职”和长期请假人员活动，被告慢病站按相关部门规定，要求原告回单位上班，原告懈怠未及时按规定办理相应手续，致使被告慢病站决定按其主动离职处理，并上报了主管部门原卫计局（现被告卫健局），由原卫计局作出了书面处理决定。《国务院办公厅转发（原）人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》第六条第二款第（一）项“受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以随时单方面解除聘用合同：（一）连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的。”国务院颁布的《事业单位人事管理条例》第十五条“事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。”根据以上规定，两被告对原告作出按自动离职的处理，并无不妥。原告诉请确认定该决定无效，请求撤销对其按自动离职处理的决定，要求恢复编制、上班，证据不足，理由不当，依法不予支持。关于被告是否应按照不低于原告工资标准的80%支付原告自11月起至安排岗位工作之日的生活费。原告在编不在岗没有劳动却要求报酬依法无据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、第七十四条、《事业单位人事管理条例》第十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告李定乃的诉讼请求。案件受理费10元，由原告负担。二审中，被上诉人提交三段录音：1.慢病站职工2018年7月12日与李定乃的电话通话录音，慢病站职工通知李定乃要在7月20日前回来上班，不能保职停薪。2.慢病站职工2018年7月20日与李定乃的电话通话录音，慢病站职工问李定乃“听站长说，李定乃要辞职是么”；李定乃答“恩，社保现在每个月要缴纳多少钱”；慢病站职工称“这个不清楚，如果李定乃要辞职的话，要提交辞职申请表”；李定乃答“让慢病站职工先去问社保要缴多少钱（交到什么时候，每个月要缴多少钱）”；慢病站职工称“星期一要交资料了，现要把表格发给李定乃，李定乃要填辞职申请表给慢病站”，李定乃答“（慢病站）先问社保，他才决定，他现不在五华，发给他也没用。”3.慢病站职工2018年7月20日与李定乃的电话通话录音，慢病站职工告知李定乃的社保每月缴纳情况后，李定乃称“其考虑下，等下打回电话”，慢病站职工告知李定乃“抓紧决定，要回来上班则需要去社保局打清单，慢病站在星期一就要上交局里了，要回来上班就要提交社保清单及计划生育情况证明”，李定乃问“不上班呢”，慢病站职工称“不上班就辞职，写辞职申请表，慢病站将辞职申请表电子版发给李定乃，李定乃填一式五份寄给慢病站”，李定乃称“先把辞职申请表给他看下”，慢病站职工称“有无电子邮箱，要发到哪个邮箱”，李定乃答“有，1391000128@qq邮箱”。对上述录音，李定乃主张，是其本人与慢病站员工的录音，但第三段录音是不完整的录音，慢病站职工在第三段通话中让其回慢病站签辞职信，还让其妻子一同回去签名，其不同意，其有积极办理回去上班的手续。经查，一审判决查明的事实属实，予以确认。另查明，一、据2018年6月26日五华县人力资源和社会保障局、中共五华县委组织部、五华县机构编制委员会办公室、五华县财政局《关于开展全面清理清查“吃空饷”、“停薪留职”和长期请假人员相关工作的通知》（华人社字[2018]10号）要求“为进一步严格机关事业单位人员管理，根据《公务员法》《事业单位人事管理条例》有关规定和省人社厅、省委组织部、省编办和省财政厅《转发人力资源社会保障部、中央组织部、中央编办财政部关于建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的指导意见的通知》（粤人社发[2017]106号）文件精神，为建立我县机关事业单位防治‘吃空饷’问题长效机制，严格单位人员日常管理和工资发放管理。经人社、组织、机构编制和财政等部门研究，决定在近期对各镇各单位‘吃空饷’、‘停薪留职’和长期请假（连续请假两个月以上）人员相关问题组织开张专项检查。一、认真开展清理清查。各镇各单位要高度重视清理清查工作，切实提高思想认识和政治站位，严格按照法律法规和有关文件要求，对照单位总编制人数、在编人数和实际在岗人数，对本单位（含下属各单位）‘吃空饷’、‘停薪留职’和长期请假人员进行全面彻底清理清查，坚决杜绝‘吃空饷’的现象，立即解除与有关人员已办理的‘停薪留职’手续，督促其在7月20日前回原单位上班或办理自愿离职手续。对长期请假不在岗的人员，要甄别人员，实事求是分类提出处理意见，各镇各单位的清理清查工作要在7月25日前全面完成”。二、2018年7月20日是星期五，2018年7月23日是星期一。三、在二审2021年4月7日问话中，据李定乃陈述，其于2018年7月16日回慢病站跟站长商量，其补交社保后就可以回去上班了，其余事情站长会搞定；之后其于2018年8月24日到慢病站提交了回去上班所需的材料（社保清单、无犯罪记录、计划生育证明）；因其后来了解到不需要补交社保，其于2018年8月24日领回了该笔补交社保款。据被上诉人陈述，不认可李定乃关于补交社保就可以回去上班的主张，李定乃2018年8月24日回慢病站时已经超过提交相关上班材料的时间，李定乃于2018年7月24日通过微信转账给慢病站职工的方式支付补交社保款，但该款由李定乃于2018年8月24日领回。四、二审中，对于被上诉人主张李定乃以1391000128@qq邮箱于2018年7月20日回复《职工辞职、解除合同申请表》的问题，李定乃陈述，其收到了慢病站发送的电子版《职工辞职、解除合同申请表》，但其没有回复电子邮件给被上诉人。经法庭要求李定乃查询1391000128@qq邮箱的邮件发送情况，李定乃表示，其记不住也没办法知道该邮箱的密码了，没办法登陆该邮箱，无法查询该邮箱的发送邮件情况。五、据李定乃二审陈述，2018年8月20日慢病站通知其在三天内提交上班所需的资料。被上诉人则主张，因上诉人在2018年7月要辞职，2018年8月20日慢病站是通知李定乃提交自动离职辞职的相关材料，而不是提交回来上班所需的材料。据李定乃确认的其与慢病站职工2018年8月20日的微信聊天记录显示，“1.慢病站职工：李医生，您好。接到通知后必须在3天内按《清理在编不在岗人员工作要求和程序》发出自动离职处理通知，8月20日前务必将自动离职、辞职及相关材料统一交人事股，否则责任自负。2.慢病站职工：李医生，今天要把那些已经申请辞职的保职停薪人员信息提交到局里了，由于您一直不配合签字办理相关手续，到时候就由局里统一处理了。”六、据被上诉人在二审2021年4月7日问话中陈述，上诉人的编制现在已经取消了。本院认为，首先，上诉人李定乃是部队退役的有功人员，其在服役期间为国家和人民作出的奉献应予肯定，党和国家对此已有相关优待政策及安排，李定乃1986年退役后被安排到卫生系统上班。李定乃被安排到卫生系统上班后的行为，应遵照相关法规政策。被上诉人慢病站是依法登记的事业单位，上诉人李定乃是被上诉人慢病站的编制内人员，双方建立的是人事关系。上诉人与被上诉人之间因离职问题发生本案争议，本案案由应为人事争议。本案实体处理方面，应适用相关事业单位人事关系的规定。其次，从2018年6月26日《关于开展全面清理清查“吃空饷”、“停薪留职”和长期请假人员相关工作的通知》（华人社字[2018]10号）可知，“吃空饷”、“停薪留职”行为是法规政策所禁止的行为。李定乃在慢病站工作期间，于2004年6月被刑事处罚，其此后未再到慢病站上班，慢病站仍向其发放工资至2013年10月，在其2013年10月28日申请将医师执业地点从慢病站迁出后，慢病站未再发放工资。从2013年11月起，李定乃虽编制在慢病站，但李定乃未在慢病站上班。李定乃请求被上诉人发放从2013年11月起的工资，显与禁止“吃空饷”、“停薪留职”的政策精神相违背，应不予支持。再次，按照华人社字[2018]10号通知及华卫计函[2018]48号通知要求，李定乃长期在编不在岗，应于2018年7月20日前回慢病站上班。根据慢病站职工2018年7月12日与李定乃的电话通话录音，慢病站已通知了李定乃要在7月20日前回来上班，不能保职停薪。李定乃主张其已于2018年7月16日回慢病站跟站长商量好，其仅需补交社保后就可以回去上班；被上诉人对此不予认可，李定乃对其主张没有相关证据证明。且从慢病站职工2018年7月20日与李定乃的电话通话中，慢病站职工问李定乃“听站长说，李定乃要辞职是么”，可知慢病站职工获悉的是李定乃要辞职，而非李定乃要回去上班；如李定乃已向慢病站明确表示要回去上班的话，其在该通话中理应当场表示其不是要辞职，而是回去上班。而李定乃在2018年7月20日与慢病站职工的电话通话中，亦询问了不上班的情况，并表示要考虑下；慢病站职工再次告知李定乃抓紧决定，下周一即2018年7月23日就要上报了。在慢病站发送电子版的《职工辞职、解除合同申请表》至李定乃提供的1391000128@qq邮箱后，该邮箱于2018年7月20日向慢病站回复申请表，载明李定乃因身体健康欠佳，无法胜任工作。在诉讼中，李定乃主张该邮件不是其回复，缺乏相关证据证明。从2018年8月20日慢病站职工与李定乃的微信聊天记录可知，慢病站通知李定乃在三天内提交离职的资料，而不是通知李定乃提交上班的资料。对李定乃主张慢病站在2018年8月20日通知其在三天内提交上班资料，不予采信。按李定乃主张，其在2018年8月24日向慢病站提交上班资料。因此，根据本案现有证据，不足以认定李定乃在规定时间2018年7月20日前向慢病站明确表示了回去上班的意愿及办理了相关上班手续。在李定乃长期在编不在岗，未在通知时间2018年7月20日前办理回慢病站上班手续，且从2018年7月20日至2018年8月23日（连续累计超过15个工作日）未回慢病站上班的情况下，被上诉人根据国务院《事业单位人事管理管理条例》第十五条等规定，按照五华县清理清查“吃空饷”“停薪留职”和长期请假人员工作通知要求，对李定乃作出按自动离职处理的决定，并无不当。对李定乃请求确认自动离职处理决定无效，被上诉人应安排工作岗位，难以支持。综上所述，上诉人李定乃的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元（已由上诉人预交10元），由上诉人李定乃负担。本判决为终审判决。审 判 长 陆宝华审 判 员 张孟棋审 判 员 陈国华二〇二一年四月九日法官助理 范宜洪书 记 员 巫锾宇