湖北省竹山县人民法院民 事 判 决 书（2021）鄂0323民初640号原告：房县祥昇矿业购销有限公司。住所地：湖北省房县化龙堰镇。法定代表人：李敏杰，董事长。委托诉讼代理人：李承绪，湖北邦辉律师事务所律师。委托诉讼代理人：李身旭，公司职工。被告：竹山县兴达石料有限责任公司。住所地：湖北省竹山县潘口乡。法定代表人：师慧，总经理。委托诉讼代理人：王涛，湖北文润律师事务所律师。委托诉讼代理人：陶定平，公司职工。原告房县祥昇矿业购销有限公司（以下简称祥昇公司）与被告竹山县兴达石料有限责任公司（以下简称兴达公司）买卖合同纠纷一案，本院于2021年3月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告祥昇公司的法定代表人李敏杰、委托诉讼代理人李承绪，被告兴达公司的委托诉讼代理人王涛、陶定平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告祥昇公司向本院提出诉讼请求：1、请求依法解除双方于2019年8月10日签订的《矿岩石废弃料购销处理合同》；2、由被告返还原告保证金5万元和剩余货款2800元；3、判决被告承担违约金30万元；4、由被告赔偿原告损失34.6万元；5、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2019年8月10日，原告与被告签订一份《砂岩石废弃料购销处理合同》，约定由被告向原告提供砂岩石，合同期限为三年，每立方10元，现金结算，每年不少于10000方的销售量，如有违约向对方承担30万元违约责任。合同签订后，原告如约交纳了保证金并按时前往被告处拉石料。2020年3月31日，原告在确保货源稳定××基础××与××水泥（××）有限公司签订了纯砂岩采购合同，将被告处购买的砂岩销往华新水泥（房县）有限公司。2020年9月，原告前往被告处拉货，被告突然说无法按照合同约定向原告提供砂岩石料。于是被告让原告单独到兴竹公司洽谈石料供应情况，被告明确表示今后他公司无货源向原告提供。原告打听方知已将整个石场经营权转让给了兴竹公司，且兴竹公司无法承诺按原合同履行。无奈之下，原告只好寻找货源向华新水泥（房县）公司供货，现在因供应量无法满足华新水泥（房县）公司要求，给原告造成巨额损失。故提起诉讼，请求判如所请。被告兴达公司辩称，1、我公司不能继续供货原因是竹山县人民政府政策性关停砂石场行为导致的，是我公司签订合同时无法预料和避免的行为，是不可抗力，我公司没有故意违约的情形，不应承担违约责任；2、我公司关停之后，积极协助原告与竹山兴竹公司沟通，达成砂石废料买卖合同，且在继续履行，说明我公司积极履行了合同义务，原告故意捏造事实钻空子索要赔偿；3、原告没有实际损失，在我公司经营期间，一直在供应砂石废料，没有经营期间也联系了兴竹公司供应，实际上合同一直在延续履行，原告与案外人华新水泥（房县）有限公司签订的《纯砂岩（块石）采购合同》与原被告签订的《砂岩石废弃料购销处理合同》非同一标的物，二者没有关联性，原告履行《纯砂岩（块石）采购合同》损失与我公司无关；4、根据合同第一条约定，原告每年至少要购买10000方砂石废料，但在2019年-2020年实际购买了4720方，即使疫情影响只影响了一个月左右，原告远远没有达到合同约定的购买量，原告应承担违约责任，故我公司请求直接扣除其5万元保证金和剩余2800元货款。本院经审理认定事实如下：2019年8月10日，原告祥昇公司（乙方）与被告兴达公司（甲方）签订一份《砂岩石废弃料购销处理合同》，约定由被告将自己经营的砂石场开采、制砂的废弃料卖给原告，合同期限为三年，每立方10元，现金结算，每年不少于10000立方的购销量，不足10000立方按10000立方付款，合同自甲方收到乙方50000元保证金起生效。如有违约，乙方每年支付甲方50000元违约金，甲方向乙方一次性支付300000元违约金。合同签订后，原告当日交纳了保证金50000元，并按时前往被告处拉石料，甲乙双方开始正常履行合同。2020年1月20日，竹山县人民政府为践行“绿水青山就是金山银山”理念，规范有序开采砂石资源，从根本上解决生态恶化、管理粗放、经营混乱等问题，印发了竹政办发（2020）2号文件“竹山县统一规范砂石资源经营管理工作实施方案”，同年4月2日，印发了竹政发（2020）6号文件“关于依法严厉打击非法采砂采矿等行为的通告”，并结合这两个文件组建了国有运营公司“竹山县兴竹砂石资源管理经营有限公司”统一经营管理全县砂石资源，引导促进砂石产业逐步走上集约化、生态化、法治化、规范化发展之路，逐步关停依法经营和非法经营砂石的相关企业或个人。2020年3月31日，原告与案外人华新水泥（房县）有限公司签订了纯砂岩（块石）采购合同，将被告处购买的砂岩销往华新水泥（房县）有限公司。2020年8月5日，被告经营的砂石场被政府部门正式关停，并移交设备、手续等给竹山县兴竹砂石资源管理经营有限公司后获得经济补偿。2020年9月15日，原告知道被告经营的砂石场被政府部门关停后，给被告邮寄“通知”一份，请求被告扣减新冠××疫情期间影响合同履行部分，并请求继续履行合同，否则追究被告的违约责任。被告代表人陶定平应原告代表人李身旭的请求，协调竹山县兴竹砂石资源管理经营有限公司按12元每立方（实际售价20元每立方）于2020年10月11日向原告继续供货至今。现原告以被告已明确表示其公司今后无货源向原告提供，竹山县兴竹砂石资源管理经营有限公司也无法承诺按原合同履行，现在因供应量无法满足华新水泥（房县）有限公司要求，原告只好寻找其他货源向华新水泥（房县）有限公司供货，因此给其造成巨额损失，经协商无果后，引起诉讼。另查明，原被告在签订合同之后至被告砂石场被关停之前，原告实际运走砂岩石废弃料4720立方折合价款47200元，已向被告支付货款50000元，尚余货款2800元。本院认为，原告祥昇公司与被告兴达公司之间签订的《砂岩石废弃料购销处理合同》是当事人真实意思表示，约定内容不违反法律法规的强制性规定，不违背公序良俗，合法有效。当事人均应按合同约定全面履行各自的义务。被告在正常履行合同过程中因竹山县统一规范砂石资源经营管理而政策性关停其经营的砂石场，导致其自2020年8月5日之后不能按合同约定履行供货义务，属不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，即不可抗力。因不可抗力不能实现合同目的，当事人可以解除合同并通知对方，故原告请求依法解除合同，本院予以支持。因原告没有通知被告而直接以提起诉讼的方式主张解除合同，故合同自起诉状副本送达被告时即2021年3月17日解除。因不可抗力不能履行合同的，应根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但是应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。本案被告没有在2020年8月5日被正式关停前后合理时间，及时向原告传达竹山县人民政府文件精神等不能履行合同证明，并通知原告因不可抗力不能履行合同并主张部分或者全部免除责任。因被告通知不及时导致原告止损不及时而造成了一定数额的预期利益损失，对于该部分损失应当予以赔偿。因原告未就该部分损失金额提交证据予以证实，也未就该部分损失申请第三方进行评估，亦未就该部分损失与被告达成可行性意见，为化解矛盾、定纷止争、减少当事人诉累，本院综合本案各方面因素，酌定被告赔偿原告损失50000元。另外，因新冠××疫情县与县之间没有解封原因，造成原告没有按约定每年至少购买10000立方砂岩石废弃料，也属不可抗力，应免除原告责任，故原告支付的合同保证金50000元和剩余货款2800元应当由被告予以退还。同时，原告在知道被告因不可抗力不能履行合同后，应当采取适当措施防止损失扩大，不论是原、被告之间的合同损失，还是原告与案外人华新水泥（房县）有限公司之间的合同损失，也不论原、被告签订的《砂岩石废弃料购销处理合同》和原告与案外人华新水泥（房县）有限公司签订的《纯砂岩（块石）采购合同》之间有无关联性，其没有采取适当措施致损失扩大的，不得就扩大的损失请求赔偿。综上所述，对原告的诉讼请求，本院予以部分支持。依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第二十条，《中华人民共和国民法典》第一百八十条、第五百零九条、第五百六十三条第一款第一项、第五百六十五条、第五百六十六条、第五百九十条、第五百九十一条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、原告房县祥昇矿业购销有限公司与被告竹山县兴达石料有限责任公司于2019年8月10日签订的《砂岩石废弃料购销处理合同》于2021年3月17日解除；二、被告竹山县兴达石料有限责任公司于本判决生效后十日内赔偿原告房县祥昇矿业购销有限公司各项损失50000元；三、被告竹山县兴达石料有限责任公司于本判决生效后十日内退还原告房县祥昇矿业购销有限公司合同保证金50000元和剩余货款2800元；四、驳回原告房县祥昇矿业购销有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（加倍支付债务利息=债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务×日万分之一点七五×迟延履行期间）。案件受理费10788元，因适用简易程序减半收取5394元，由原告房县祥昇矿业购销有限公司负担3000元，被告竹山县兴达石料有限责任公司负担2394元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。审判员  余明平二〇二一年四月十九日书记员  徐 淼