新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院 执 行 裁 定 书 (2021)新01执异96号 案外人：李天江，男，1967年5月3日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。 申请保全人：陕西建工集团有限公司（原名称陕西建工集团股份有限公司），住所地陕西省西安市莲湖区北大街199号。 法定代表人：张义光，该公司董事长。 委托诉讼代理人：李锦卓，男，该公司法务专员。 被申请人：新疆火车头房地产开发有限公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区钱塘江路508号。 法定代表人：王健，该公司总经理。 委托诉讼代理人：高江龙，男，该公司职员。 委托诉讼代理人：周宇，男，该公司职员。 申请保全人陕西建工集团有限公司（以下简称陕西建工集团公司）与被申请人新疆火车头房地产开发有限公司（以下简称火车头房产公司）建设工程施工合同纠纷一案，案外人李天江对本院诉讼保全过程中查封被申请人火车头房产公司名下位于乌鲁木齐市沙依巴克区伊宁路XXX号万美雅居X栋底商住宅楼XXXX室房产（以下简称涉案房产）提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 案外人李天江称，我是拆迁回迁户。2013年4月10日，我与乌鲁木齐市沙依巴克区棚户区改造工作领导小组办公室（以下简称沙区棚改办）签订拆迁协议，安置房屋为涉案房产，并于2017年10月实际入住。涉案房产未过户也非我自身原因所致。因法院依据民事裁定及（2019）新01执保85号协助执行通知书查封了涉案房产，侵害了我的合法利益。故请求法院解除对涉案房产的查封。 申请保全人陕西建工集团公司称，法院保全查封行为符合法律规定，查封内容不能解除。根据《中华人民共和国物权法》第九条规定，物权转让、变更的唯一要件就是登记。而在法院保全查封时，涉案房产仍登记在被执行人火车头房产公司名下，案外人并未与火车头公司进行合法有效的过户手续，未满足《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十八条的法定要件。我公司对案外人是否系直接权利人、拆迁协议是否合法有效存疑。案外人对该房屋享有的权利无法对抗我公司对火车头公司的建设工程价款优先受偿权。因火车头房产公司拖欠我公司大量工程款，导致该工程截止目前仍然存在大量民工工资尚未完全支付，给我公司造成负面影响。故我公司请求法院驳回案外人的异议请求。 被申请人火车头房产公司称，涉案拆迁安置的房屋是我公司开发的，在法院保全查封涉案房产前，李天江已经实际占有使用该房产。涉案房产至今未办理过户的原因是是房产大证未办理分证及涉案房产手续已被法院查封所致。故我公司认可案外人李天江提出的异议请求及事实与理由。 经审查查明，陕西建工集团公司与火车头房产公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，经陕西建工集团公司申请，并提供了担保，本院于2019年8月21日作出（2019）新01民初406号民事裁定书，裁定：查封、冻结火车头房产公司名下价值108,687,245元的财产。本院依据该裁定，于2019年9月2日作出（2019）新01执保85号协助执行通知书，依法查封了火车头房产公司名下位于乌鲁木齐市沙依巴克区伊宁路358号万美雅居1栋底商住宅楼包括涉案房产在内的37套房产，查封期限三年，自2019年9月2日至2022年9月1日。案外人李天江因此向本院提出书面异议。 另查明，2013年4月10日，沙区棚改办（征收人、甲方）与李天江（被征收人、乙方）签订《沙依巴克区区域内征收与补偿（安置）协议书》及《补充协议》，载明主要内容：经乌鲁木齐市人民政府批准，沙依巴克区人民政府于2013年4月开始对本市奇台路135号片区进行改造，对其范围内的各类建（构）筑物进行征收与补偿。甲方拆除乙方位于奇台路135号砖混结构住宅，征收面积合计74.838平方米。甲方为乙方提供的安置房位置为伊宁路368号高层1套房屋，安置面积100平方米。2017年9月10日，沙区棚改办（拆迁人、甲方）与李天江（被安置人、乙方）签订《沙依巴克区区域内改造房屋征收补偿安置附加协议》，约定主要内容为：甲方与乙方签订征收安置协议，甲方实际为乙方提供的安置房1套位于伊宁路万美雅居高层X号楼X单元XXXX室，实际安置面积107.88平方米，乙方须向甲方补交面积差价款9,456元。后经过实测，涉案房产建筑面积为107.63平方米。李天江于2017年10月至今在涉案房产实际居住。 再查明，涉案房产所在原门牌号为沙依巴克区奇台路135号片区某小区、沙依巴克区伊宁路某小区，新变更的门牌号码为沙依巴克区伊宁路358号万美雅居1栋底商住宅楼，上述三个地址均为同一个地址。 2018年3月16日，沙区棚改办与火车头房产公司向乌鲁木齐市住房保障和房产管理局出具《关于沙依巴克区棚户区改造项目奇台路135号片某小区房屋办理商品房销售备案的说明》，载明主要内容：奇台路135号（现为伊宁路358号）棚户区改造项目某小区1栋底商住宅楼，由火车头房产公司开发建设，现已有取得不动产权证书（不动产证号：0008064号），总建筑面积27676.40平方米，地上27层，地下2层构成。目前有88户安置（名单见附件）已全部安置在某小区1栋底商住宅楼，该项目剩余面积为商品房和经济适用房。因该项目已取得不动产权证书，下一步需给88户安置户办理转移登记和不动产权证，请将88户安置户设为可售予以网签。在该证明所附安置户明细中包括给李天江安置的涉案房产。 在本案审查期间，火车头房产公司认可未办理涉案房产过户登记手续的原因是房产大证未办理分证及涉案房产手续已被法院查封所致，并非案外人自身原因所致。 上述查明的事实有（2019）新01民初406号民事裁定书、（2019）新01执保85号协助执行通知书、《沙依巴克区区域内征收与补偿（安置）协议书》及《补充协议》《沙依巴克区区域内改造房屋征收补偿安置附加协议》、房屋分户图、住宅专项维修资金专用收据、契税税收完税证明、中信银行现金存款凭证、销售备案说明文件材料及询问笔录等证据为证。 本院认为,《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十七条第一款规定：“人民法院对诉讼争议标的以外的财产进行保全，案外人对保全裁定或者保全裁定实施过程中的执行行为不服，基于实体权利对被保全财产提出书面异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理并作出裁定。案外人、申请保全人对该裁定不服的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起执行异议之诉。”在本案中，案外人李天江基于实体权利对保全裁定实施过程中的执行行为不服，向本院提出书面异议，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条予以审查。 在本案中经查明，被征收人李天江在本院保全查封前就与沙区棚改办签订拆迁安置协议，并已实际入住。涉案房产未办理过户也非案外人李天江自身原因所致。李天江对作为安置房的涉案房产享有的拆迁利益关系到其基本的生存权利，故案外人李天江对涉案房产享有足以排除执行的民事权益。综上，案外人李天江提出中止执行的异议请求，本院予以支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条规定，案外人对执行标的提出异议的，人民法院经审查后认为异议理由成立的，应裁定中止对该标的的执行。故本案中不能直接裁定解除查封，只能依法中止对保全查封标的的执行。申请保全人陕西建工集团公司为此提出的理由不能成立，本院不予采信。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十七条第一款之规定，裁定如下： 中止对位于新疆乌鲁木齐市沙依巴克区伊宁路XXX号万美雅居X栋底商住宅楼XXXX室的执行。 案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 审判长 黎 剑 审判员 邓 颖 审判员 陈晓春 二〇二一年四月二十七日 书记员 郭婷婷