贵州省纳雍县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）黔0525民初501号 原告：纳雍顺和建筑有限公司，住所地：贵州省毕节市纳雍县羊场乡茅草坪村麻嘎街上，统一社会信用代码：91520525322134685H。 法定代表人：肖富巍，公司负责人。 委托诉讼代理人：郑压东，公司对外负责人。 委托诉讼代理人（特别授权）：吴迪，贵州辰胜思速律师事务所律师。执业证号：15205202110292404。 被告：中国能源建设集团南方建设投资有限公司，住所地：广东省深圳市宝安区西乡街道西乡航城工业区投管综合楼第三层304，统一社会信用代码：91440300MA5EFMXJ6A。 法定代表人：周小能，公司董事长。 委托诉讼代理人(特别授权）：刘安，公司法务部主任、公司律师。执业证号：14401202070895618。 委托诉讼代理人（特别授权）：吴淑武，公司贵州纳赫高速公路项目第四分部副经理。 原告纳雍顺和建筑有限公司（以下至裁判主文前简称“原告”）与被告中国能源建设集团南方建设投资有限公司（以下至裁判主文前简称“被告”）排除妨害纠纷一案，本院于2021年2月7日立案后，依法适用简易程序，于2021年3月15日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人郑压东、吴迪与被告委托诉讼代理人刘安、吴淑武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：一、判令被告立即停止对我公司项目工程的土地停止侵害、恢复原状；二、判令被告赔偿我公司供电设备及修建的道路被被告损坏的费用；三、诉讼费由被告负担。事实及理由：2014年初，我公司与纳雍县羊场乡政府达成投资意向修建纳雍县羊场乡兴羊大街。在纳雍县羊场乡政府和村委的配合下，我公司与设计项目用地的老百姓签订了用地协议，完成了土地的勘测和征用并部分动工使用。我公司为了兴羊大街的项目投入了大量的人力、物力，还根据与农户的补偿协议，给付了农户部分补偿金。现在因纳赫高速公路的修建，被告在未与我公司协商的情况下私自通知涉地百姓进行征地，严重侵害了我公司的权利。为了维护我公司的合法利益，特提起诉讼，请求支持诉讼请求。 原告为支持其诉讼请求，提供了以下证据供质证：2014年9月15日《纳雍县羊场苗族彝族乡关于兴羊大街建设项目的立项申请》、2014年9月28日《纳雍县羊场苗族彝族乡关于兴羊大街建设项目的立项申请》、2014年9月25日羊府呈【2014】16号羊场苗族彝族乡人民政府文件曁《羊场苗族彝族乡人民政府关于兴羊大街建设项目立项的请示》、2014年9月30日纳发改投【2014】71号纳雍县发展和改革局文件曁《关于同意纳雍县羊场乡兴羊大街建设项目开展前期工作的通知》、《贵州省基本建设投资项目备案申请表》、《纳雍县羊场乡人民政府纳雍县顺和建筑公司投资合作框架协议（无签署日期）》、2015年11月2日羊府呈【2015】38号羊场苗族彝族乡人民政府文件曁《羊场苗族彝族乡人民政府关于在法窝村开办一个临时砂石厂的请示》、2015年9月3日《纳雍县羊场乡羊场村关于小城镇建设基础设施建设用地申请书》、2016年8月22日《爆破申请》、《承诺书》、《已领土地款名单》、《未领土地流转费用的统计表》各一份及争议地现状图片三张、《土地流转协议》十二份。 被告辩称，被告参与建设的纳雍至赫章的高速公路，涉及原告起诉的案涉土地有24.7196亩土地征收为建设用地，有37.2598亩土地征用为临时用地。目前案涉土地权属仍登记在法窝村茅草坪村集体名下，已经完成了第三方丈量，政府方已与涉地农民达成了征收补偿协议。原告没有证据证明其现在享有案涉土地的有关民事权利，无权向答辩人提出排除妨害请求。纳雍至赫章高速公路是合法立项的建设项目，案涉土地位于项目规划设计范围内，项目合法办理有关土地使用程序，被告作为项目的总承包施工单位，对案涉土地的占有使用合法有效。原告提出的诉讼请求中关于我方损害其供电设备及修建的道路没有事实依据。原告提交的与纳雍县羊场苗族彝族乡政府签订的投资合作框架协议不能证明原告履行了相关的征地建设手续，乡政府并非案涉土地的权利人，原告与乡政府的双方约定，并不能证明原告对案涉土地享有权利。综上所述，原告请求与事实不符，请求判决驳回原告诉讼请求。 被告为支持其抗辩意见，提供了以下证据供质证：羊场乡土地利用现状图斑系统（案涉部分）、贵州省发展改革委关于纳雍至赫章高速公路可行性研究报告的批复（黔发改交通【2020】74号）、纳雍至赫章高速公路规划设计图纸（案涉部分）、纳赫高速公路纳雍县（境）段土地勘测丈量公示表（建设用地）、纳赫高速公路纳雍县（境）段土地勘测丈量公示表（临时用地）。 本院经审理认定事实如下：2014年纳雍县羊场苗族彝族乡人民政府向纳雍县发改局申请兴羊大街建设项目立项，并与原告签订了投资合作框架协议,由原告投资兴建“兴羊大街”，因相关原因，该项目工程未能完工。2020年2月12日，贵州省发展改革委对纳雍至赫章高速公路的建设项目进行了批复，同意建设纳雍至赫章高速公路，工程项目由贵州中能建南方建投纳赫高速公路有限公司承建，相关土地征收、征用由当地的政府负责。2020年4月30日，贵州中能建南方建投纳赫高速公路有限公司与被告签订了《贵州省纳雍至赫章高速公路ＰＰＰ项目ＥＰＣ总承包合同》，约定被告为纳赫高速公路的总承包人，负责纳赫高速公路的工程项目建设。自2020年6月27日起至2020年11月5日，被告协助纳雍县羊场苗族彝族乡人民政府对纳赫高速公路纳雍县段的建设用地和临时用地进行勘测丈量，并由纳雍县羊场苗族彝族乡人民政府进行了公示，原告以被告将自己位于纳雍县羊场乡茅草坪村、发窝村的具有使用权的土地被被告使用侵害为由，向本院提出诉，请求判令被告停止侵害、恢复原状并赔偿损失。 上述事实，有当事人的陈述及相关书证在案为凭，这些证据已经本院组织质证并审查，可以采信。 本案争议的焦点为：原告是否对案涉土地享有合法使用权。 本院认为，公民及法人的合法权益受法律保护。侵权行为危及他人人身、财产安全的，被侵权人有权请求侵权人承担停止侵害、排除妨害、消除危险等侵权责任。当事人对自己的主张有举证的义务，不能提供证据证明的，应当承担举证不能的法律后果。 原告诉称被告对其享有合法权益的涉案土地有侵权行为，应当承担其对涉案土地具有合法权益的举证责任。综合本案原告提供的证据，能够证实2014年纳雍县羊场苗族彝族乡人民政府立项的“兴羊大街”项目得到纳雍县发改委的批准后，原告依法取得了“兴羊大街”工程项目的承建资格。但之后原告是否取得了涉案土地的合法权益，原告方未能提供证据进行充分证明。原告提供的土地流转协议和承诺书，因签约主体不是原告，不能充分认定原告对涉案土地享有合法权益，同时纵使土地流转协议书的受让方为原告，原告与转让方农民的土地流转协议，改变了土地用途，也因为违背法律的规定，以合法形式掩盖非法目的而无效，故原告无证据证明对案涉土地享有使用权，因缺乏合法权益被损害的客观事实而无权请求被告排除妨害并进行赔偿。同时，即使原告对涉案土地有证据证明享有合法使用权益，因征用土地用于国家公益性大型建设项目，符合法律规定，原告也不能请求排除妨害，原告的请求不当，违背了法律的规定而不应予以支持。同时，原告对自己主张的损失，既无具体的数据，也无相应证据予以证明，本院依法不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第一百一十三条、第一百一十四条、第一百一十七条、第一百七十六条、第一百七十九条第一款第（一）项、第（二）项、第（八）项，《中华人民共和国土地管理法》第二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告纳雍顺和建筑有限公司的诉讼请求。 案件受理费100元，适用简易程序审理，减半收取50元，由原告纳雍顺和建筑有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员  聂俊 二〇二一年四月九日 书记员  徐彬