广东省广州市从化区人民法院民 事 判 决 书（2021）粤0117民初1717号原告：黄素清，女，1981年11月14日出生汉族，住广州市从化区。委托诉讼代理人：黄诗韵，广东广从律师事务所律师。被告：广州市从化区良口镇良新村牛路经济合作社（统一社会信用代码：N1440117MF0905963N），住所地广州市从化区良口镇良新村牛路队1号。法定代表人：黄晓冬，该社社长。原告黄素清与被告广州市从化区良口镇良新村牛路经济合作社侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年2月24日立案后，依法适用小额诉讼程序，公开开庭进行了审理。原告黄素清及其委托诉讼代理人黄诗韵、被告法定代表人黄晓冬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄素清向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告2019年度、2020年度良新村牛路经济社生态公益林效益补偿及森林管护区补贴资金补偿款总共2585元（2019年度1290元、2020年度1295元）；2、判令被告支付原告2020年征地补偿款262元；3、本案受理费由被告承担。事实和理由：原告黄素清于1981年11月14日出生于广州市从化区良口镇良新村牛路经济合作社，且户口一直落户于被告处。2006年原告黄素清未婚生下一儿子即张梓杰，次年被告以其未婚生子为由取消了其享有的集体分红待遇。但原告黄素清的户口仍在良新村，原告黄素清仍属于被告集体经济组织成员，其依法履行作为被告集体经济组织成员的各项义务，同时应依法享有作为该集体经济组织成员的各项权益。被告以原告黄素清“未婚生子”、“外嫁女不享受集体分红待遇”等规定取消了原告的集体分红福利侵犯了原告的合法权益。被告于2007年至今，每年都有生态公益林效益补偿及森林管护区补贴资金，2018年因一片集体山林地被征收取得征地补偿款，但上述几项集体分红福利在2019年及2020年度并未向原告分配，原告多次与被告协商，未果。为维护原告的合法权益，根据我国有关法律规定，特向贵院提起诉讼，请依法立案审理并判准原告的诉请。被告辩称：一、我社制定的《牛路经济社村规民约处理方案》、《牛路经济社征地补偿款分配方案》属于集体经济组织对集体财产的分配，分配方案经全体成员超过三分之二以上参加，且经到会半数以上通过，分配方案是合法的。二、原告的户籍虽在本经济组织辖区内，但未在本社进行居住生活、工作。不能简单以户籍在辖区内就具有社员权。原告早已到城市居住工作及生活，并以非农职业为主，没有履行社员经营集体生产资料，增加集体收入和义务，也没有参与管理、维护秩序的义务，如参与选举、为公共事务进行集资等。三、本集体经济组织的资产属于全体成员共有，作为全体成员选举产生的管理机构，无权推翻全体成员表决确定的方案，所以无法执行从化区良口镇人民政府行政决定。同时2019年、2020年的补偿款已按照分配方案向各村民分配完毕并且不能回转，无法向各村民要求返还，也没有剩余的补偿款可供再次分配至原告，本集体其他款项也不得违反专款专用等相关规定供再次分配使用，因此，本案中的补偿款已无款项再次分配至原告。四、针对原告提出的第2项诉讼请求，要求支付土地补偿款262元，本社作如下说明：本社在前将部分土地出租给花田公司使用，有约定每年由花田公司补助30000元用于符合条件的社员购买农村合作医疗保险，具体条件是户口在本经济社且需购买的社员，不包括：1、户口在本经济社的出嫁女；2、嫁入本经济社已离婚的女性；3、户口在本经济社但已购买社会保险的社员。该笔补助购买合作医疗保险剩余的款项，按照户口在本经济社且购买农村合作医疗保险的社员均分，其他人无权获得。经审理查明，原告黄素清于1981年11月14日出生于广州市从化区良口镇良新村牛路经济合作社，户口一直在该处。2006年原告黄素清未婚生下一儿子张梓杰，2010年9月，原告张梓杰落户于被告处。2016年6月，原告黄素清与第三人张迪结婚，同年生育次子即张育铭。2018年10月24日，原告及其儿子张梓杰、张育铭就其是否享有良口镇良新村牛路经济合作社集体经济组织成员资格向广州市从化区良口镇人民政府申请行政裁决。2019年6月20日，广州市从化区良口镇人民政府作出从良府决（2019）4号行政处理决定书，确认原告黄素清等三人具有良口镇良新村牛路经济合作社的农村集体经济组织成员资格，享受与本集体其他组织成员平等的权益。2019年11月，原告及其儿子张梓杰、张育铭因被告未支付2017年度、2018年度良新村牛路经济社生态公益林效益补偿及森林管护区补贴资金补偿款向本院提起民事诉讼【案号：（2019）粤0117民初5645号】，本院于2019年12月24日作出判决，支持了原告的诉讼请求，该判决现已生效。2021年3月31日，被告再次召开社员大会，表决通过《牛路经济社征地补偿款分配方案》，对土地补偿款、表苗补偿款、地上附着物补偿款、返还地（货币补偿款）、奖励金的分配作出规定，该方案延续以往的分配方案精神，其中《牛路经济社征地补偿款分配方案》第二点第1项内容：“土地补偿款分配比例：1征用水田的，农户（承包者）占土地补偿款100%；2、山地或其他土地（宅基地除外）的农户（承包者）占土地补偿款90%，经济社占10%；3、经济社按比例收到补偿款后，应尽快将补偿款按所有人口进行分配，其中农业人口的领取100%，城镇非农业人口的领取30%，亦即是参照生态公益林资金的分配方案执行，外嫁女除外。”庭审中，被告确认2020年生态公益林效益补偿及森林管护区补贴按符合条件的社员每人分配1295元；对于2019年度的生态公益林效益补偿及森林管护区补贴，原告主张每人分配1290元，被告表示不清楚。本院向被告释明，被告应在三天内向本院提交2019年度的生态公益林效益补偿及森林管护区补贴分配金额的证据，否则应承担不利的法律后果，但被告逾期至今未向本院提交，本院采纳原告的主张，确认其主张的2019年度的生态公益林效益补偿及森林管护区补贴金额为每人1290元。本院认为，广州市从化区良口镇人民政府作出的从良府决（2019）4号行政处理决定书已生效，该决定书已确认原告黄素清具有良口镇良新村牛路经济合作社的农村集体经济组织成员资格，享受与本集体其他组织成员平等的权益。原告前次提起民事诉讼，主张被告发放2017年度、2018年度的生态公益林效益补偿以及2018年征地补偿款，在该案中本院对《牛路经济社征地补偿款分配方案》关于外嫁女不参与分配的内容不合法，已作出过认定并支持了原告的诉讼请求。自前次民事诉讼至今，原告的户籍，履行社员义务等情况并无发生变化，现被告在本案中再次提出相同的抗辩理由，显属无理；故对原告主张被告支付2019年、2020年度的生态公益林效益补偿及森林管护区补贴资金、2020年征地补偿款的诉讼请求，本院予以支持。至于被告辩称相关款项已发放完毕，无款项再次分配至原告，不影响本院依法认定被告今后应承担的义务。为此，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（六）项、第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十二条之规定，判决如下：一、被告广州市从化区良口镇良新村牛路经济合作社在本判决发生法律效力之日起五日内支付2019年、2020年的生态公益林效益补偿及森林管护区补贴资金共2585元给原告黄素清；二、被告广州市从化区良口镇良新村牛路经济合作社在本判决发生法律效力之日起五日内支付2020年的征地补偿款262元给原告黄素清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元（原告黄素清已预交），由被告广州市从化区良口镇良新村牛路经济合作社承担。本判决为终审判决。审判员  李秋玲二〇二一年四月十九日书记员  陆明皓