贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）黔27行终40号 上诉人（一审第三人）张恩华、李祥、李志等八十三人（具体信息附后）。 诉讼代表人唐建忠，男，1967年11月27日生，贵州省都匀市人，住都匀市。 诉讼代表人张恩华，男，1952年2月28日生，贵州省都匀市人，住都匀市。 诉讼代表人严学兰，女，1957年11月13日生，贵州省都匀市人，住都匀市。 诉讼代表人杨秀兰，女，1955年2月18日生，贵州省都匀市人，住都匀市。 上诉人（一审被告）都匀市自然资源局，住所地贵州省都匀市剑江中路79号原都匀市公安局大楼2-4楼。 法定代表人李劲松，该局局长。 被上诉人（一审原告）林宪华、罗祥秀、薛新宇等一百零一人（具体信息附后）。 诉讼代表人林宪华，男，汉族，1954年10月29日生，贵州省都匀市人，住都匀市。 被上诉人林宪华、罗祥秀、薛新宇等一百零一人共同委托代理人宋曼妮，贵州法庄律师事务所律师，特别授权代理。 上诉人张恩华、李祥、李志等八十三人（以下简称“张恩华等人”）、上诉人都匀市自然资源局因与被上诉人林宪华、罗祥秀、薛新宇等一百零一人（以下简称“林宪华等人”）林业行政登记一案，不服独山县人民法院（2020）黔2726行初98号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 被上诉人一审诉称，其系原都匀市杨柳街镇德化村老五组集体村民，张恩华等人系原都匀市杨柳街镇德化村老四组集体村民。2004年，原老四组与原老五组合并为都匀市杨柳街镇德化村二组。2019年，因修建燃气管道，其与张恩华等人因涉案林地的地名、四至边界等发生争议，张恩华等人遂拿出都匀市人民政府于2009年9月15日颁发的匀府林证字（2009）第5227010100195-1／2号《林权证》，其中登记宗地内业号为522701010202ＭＤＹＭＳＹ00010，登记内容为：林地所有权权利人德化村二组，林地使用权权利人、森林或林木所有权权利人、森林或林木使用权权利人均为德化村老四组，小地名为牛背，面积为175.53亩，四至为东抵贵新高速路，南抵冲口，西抵铁路，北抵大方田；其中登记宗地内业号为522701010202ＭＤＹＭＳＹ00025，登记内容为：林地所有权权利人德化村二组，林地使用权权利人、森林或林木所有权权利人、森林或林木使用权权利人均为德化村老四组，小地名为野猪冲、金线掉，面积为295.13亩，四至为东抵麻江交界，南抵马坡交界，西抵马坡交界，北抵韩家坟、陆光秀土。林宪华等人认为，该两幅林权登记权属来源不明、事实不清、程序违法，登记的地名、四至界限等错误，将属于集体管理的部分山林林权登记给原德化村老四组集体，侵害了集体村民的合法权益。因不动产登记职能现已划转都匀市自然资源局行使，故诉请撤销都匀市人民政府于2009年9月15日颁发的匀府林证字（2009）第5227010100195-1／2号《林权证》中登记宗地内业号为522701010202ＭＤＹＭＳＹ00010和522701010202ＭＤＹＭＳＹ00025的林权登记。 一审法院经审理查明，林宪华、罗祥秀等一百零一户原属迎接第五生产队，后更名为德化村老五组，张恩华、李祥等八十三户原属迎接第四生产队，后更名为德化村老四组，现德化村老四组与老五组合并为德化村二组。2009年9月15日，都匀市人民政府向老四组集体颁发了匀府林证字（2009）第5227010100195-1/2号《林权证》，林权证中《森林、林木、林地状况登记表》编号为522701010202MDYMSY00010、小地名为“牛背”的林地，面积175.53亩，所有权人为德化村二组，林地使用权人、林木所有权和使用权人为德化村二组老四组集体，四至东抵贵新高速路、南抵冲口、西抵铁路、北抵大方田。林权证中《森林、林木、林地状况登记表》编号为522701010202MDYMSY00025、小地名为“野猪冲、金线掉”的林地，面积295.13亩，所有权人为德化村二组，林地使用权人、林木所有权和使用权人为德化村二组老四组集体，四至东抵麻江交界、南抵马坡交界、西抵马坡交界、北抵韩家坟、陆光秀土。另外，张恩华等人林权证中登记的“野猪冲、金线掉”林地在《林权登记申请表（内表）》中登记的小地名为“沙朝”。 林宪华等人认为，对“牛背”林地权属归张恩华等人并无异议，但是四至界限中北抵“大田方”属于登记错误，如果北抵“大田方”就包括了其的林地在里面的，“大田方”上有一条铁路，是修建在其土地上，而林业部门勾图时将铁路划给了张恩华等人。“野猪冲”林地属于张恩华无异议，但是“金线掉”和“小山”有其林地，林权证上登记“野猪冲、金线掉”东抵麻江就包括了其林地，属于登记错误。请求撤销张恩华等人匀府林证字（2009）第5227010100195-1/2号《林权证》中地名“牛背”、“野猪冲、金线掉”的林地登记。 另查明，都匀市土地、房屋等不动产登记职能现由都匀市自然资源局统一行使。 一审法院认为，本案的争议焦点是：1.林宪华等人的起诉是否超过起诉期限；2.林宪华等人的起诉是否符合起诉条件；3.都匀市自然资源局的颁证行为是否合法。 首先，林宪华等人的起诉是否超过起诉期限。按照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。林宪华等人自称2019年7月知道被告颁证行为，2020年5月27日向法院提起行政诉讼，并未超过1年的起诉期限。都匀市自然资源局称其超过起诉期限，但未能提供证据证明其知道或者应当知道行政行为的时间。 其次，林宪华等人的起诉是否符合起诉条件。对于土地权属争议，是通过土地确权来解决，还是就颁证行为依法进行救济，还需具体情况具体分析，不能一概而论。如果已经颁发的土地证对土地权属、四至范围界定清楚明确的，当事人只能以该权利证书为基础就颁证行为依法进行救济，而如果根据已经核发的土地证无法确定争议地权属的，当事人申请确权的，仍应当属于土地权属确权争议，应该进行确权。本案中，2009年颁发的《林权证》已经清楚明确的界定了土地权属、四至范围等，当事人只能以该权利证书为基础就颁证行为依法进行救济，另外，土地确权案件属于复议前置案件，而本案撤销林权登记案件并非复议前置案件，林宪华等人的起诉符合起诉条件。 第三，都匀市自然资源局颁发《林权证》的行为是否合法的问题。《林木和林地权属登记管理办法》第五条规定“林权权利人应当根据森林法及其实施条例的规定提出登记申请，并提交以下文件：（一）林权登记申请表；（二）个人身份证明、法人或其他组织的资格证明、法定代表人或者负责人的身份证明、法定代理人或者委托代理人的身份证明和载明委托事项和委托权限的委托书；（三）申请登记的森林、林木和林地权属证明文件；（四）省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门规定要求提交的其他有关文件。”《贵州省集体林权制度改革确权发证办法》第三条规定“按照‘摸底调查现有林权—第一榜公示—制定、通过林改方案—勘界—第二榜公示—签订（完善）合同—林权权利人申请发证—审核—输机—发证前第三榜公示—颁证—建档’12个步骤实施……（十一）……2、县级人民政府对经审查符合下列全部条件的予以发（换）林权证。（1）申请登记的森林、林木和林地位置、四至界限、面积数据准确；（2）林地林木权属证明材料合法有效；（3）权属无争议，相邻四界林权权利人（接界人）签字；（4）附图中标明的界桩、明显地物标志与实地相符。”本案争议的关键是都匀市自然资源局颁发给张恩华等人的林权证中“牛背”北抵“大田方”、“野猪冲、金线掉”东抵麻江是否正确的问题。从都匀市自然资源局提供的编号为522701010202MDYMSY00025《林权登记申请表（内表）》看，该表备注栏中明确记载“沙槽与马坡界限不清，黄埃与翁通界限不清”，而“牛背”林地登记北抵大田方，但未有相关接界人签名，属于界限不清的情形。另外，都匀市自然资源局也无有效证据证明依照程序进行发证前三榜公示，在此种情况下进行林权登记，程序违法。因此，都匀市自然资源局颁证行为存在界限不清、程序违法的情形，其颁证行为应予撤销。需要说明的是，行政诉讼审查的是行政行为的合法性，由行政机关提供证据证明颁证行为权属清楚、四至明确，本案在撤销林地登记后，还需政府、林业部门等进一步明确双方争议林地权属界限等，才有利于矛盾纠纷的有效化解。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、第三项之规定，判决撤销都匀市自然资源局2009年9月15日颁发给张恩华等人的匀府林证字（2009）第5227010100195-1/2号《林权证》中地名为“牛背”、“野猪冲、金线掉”的林业行政登记；案件受理费50元由都匀市自然资源局负担。 上诉人张恩华等人不服一审判决，向本院提起上诉，请求：1.撤销（2020）黔2726行初98号行政判决，改判维持都匀市自然资源局2009年9月15日颁发给上诉人的匀府林证字（2009）第5227010100195-1/2号《林权证》中地名为“牛背”、“野猪冲、金线掉”的林业行政登记，驳回被上诉人的一审诉讼请求。2.二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、都匀市自然资源局一审答辩理由充分，应当得到支持。都匀市自然资源局2009年核发林权证时，不仅向张恩华等人进行颁发，也颁发给林宪华等人，并进行了公示，如有错误，林宪华等人应于6个月内提起诉讼，至其提起诉讼时早已超过起诉期限。本案张恩华等人与林宪华等人涉及林权争议，界限争议，应当依法复议前置，如果复议前置解决行政争议，再以新的政府决定进行变更登记，林宪华等人径行提起本案诉讼，一审法院应当予以释明后驳回其起诉。2008年林改是在以前林权登记的基础上进行的，该次林改丈量更加精准，登记面积、四至更加准确，程序合法。二、林宪华等人的山林已分包到户，无权再以集体名义向张恩华等人主张林权。林宪华等老五组的村民拥有个人林权证，若其村民与张恩华等人林地存在争议，可以以其本人名义提起诉讼，而非以老五组名义起诉，本案应当驳回其起诉。三、一审法院对于本案争议焦点的阐述缺乏事实和理由。都匀市自然资源局于2009年颁发《林权证》时，林宪华等人至此知道或应当知道行政行为时间，此时其没有提出异议，至今提起行政诉讼已超过起诉期限。其行使撤销权早已超过1年期限，且与张恩华等人的林地没有利害关系，其不符合起诉条件。都匀市自然资源局根据国家林改政策，依照法定程序、在原始林权登记的基础颁发被诉《林权证》，一审将其撤销势必引发矛盾。即使被诉《林权证》存在一定瑕疵，可以通过行政复议后，作变更登记，不能消极的予以撤销。 上诉人都匀市自然资源局不服一审判决，向本院提起上诉，请求：撤销一审判决书，改判驳回被上诉人的一审诉讼请求。上诉费用由被上诉人负担。事实及理由：一、一审认定未超过起诉期限违背了客观事实。其于2009年6月向都匀市杨柳街德化村全村发放林权证，若有林权登记错误、漏登情况，在当时即可发现，相关人员应及时主张权利，林宪华等人称于2019年7月才知道颁证行为，与客观事实明显不符，其提起本案诉讼已经超过起诉期限，应当驳回其起诉。二、被诉《林权证》的颁发程序合法，符合客观实际。林改小组于2008年对德化村二组林权现状进行登记并张榜公示，经过三次公示确认了四至边界，林宪华等人予以签字认可，被诉《林权证》的颁发过程中不存在违法情形。三、林宪华等人原所在老五组的林权已经分发到户，张恩华等人原所在老四组的土地是以一个林权证整体发放的，对于案涉林地，仅与老五组“潘奶奶”家存在争议，老五组的其他户与案涉土地没有利害关系，均不是适格的主体，一审将全部老五组村民列为原告错误。 被上诉人在法定期限内未向本院提交书面答辩意见。 经二审审理查明的事实与一审认定事实基本一致，本院予以确认。 本院另查明：被诉《林权证》中编号为522701010202MDYMSY00025的森林、林木、林地状况登记表、记载林地地名为“野猪冲、金线掉”，都匀市自然资源局提交的编号为522701010202MDYMSY00025《林权登记申请表（内表）》，该表备注栏中明确记载“沙槽与马坡界限不清，黄埃与翁通界限不清”，被诉《林权证》中编号为522701010202MDYMSY00010的森林、林木、林地状况登记表上记载林地地名为“牛背”，都匀市自然资源局提交的编号为522701010202MDYMSY00025《林权登记申请表（内表）》中接界人处无人签名。 本院认为，本案的争议焦点是：1.林宪华等人的起诉是否符合起诉条件；2.被诉颁证行为是否合法。 关于林宪华等人的起诉是否符合起诉条件的问题。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案林宪华等人认为被诉《林权证》登记小地名为“牛背”、“野猪冲、金线掉”山林包含了属于其集体（原都匀市杨柳街镇德化村老五组）所有的山林，其提交了黄显军、张啟国、黄富林、黄富刚等人的《土地承包经营权证》或《林权证》予以证实，且张恩华等人的诉讼代表人在一审庭审中认可案涉“金线掉”山林有部分与被上诉人有关系，故林宪华等人作为村民，其与被诉《林权证》具有利害关系，在原德化村××现在××村××组的情况下，其有权以自己的名义提起本案诉讼。本院对二上诉人主张被上诉人不具有原告主体资格的意见称不予采纳。本案中，都匀市自然资源局提交《林权证发放登记表》予以证明林宪华等人的起诉超过起诉期限，该《林权证发放登记表》仅能证明发证机关向林宪华等人及德化村二组其他村民发放《林权证》的事实，不足以证明林宪华等人当时便已经知晓被诉《林权证》记载的四至界限、地名可能与其具有利害关系，其应当提起诉讼主张权利，在二上诉人均未能提交其他有效证据证明林宪华等人知道或者应当知道行政行为的时间的情况下，林宪华等人诉称2019年因修建燃气管道、其与原德化村四组村民对案涉林地发生争议后，于2019年9月15日才知道被诉《林权证》的意见具有可信度，应当予以采纳。故其于2020年5月27日向一审法院提起行政诉讼，并未超过法定起诉期限。 关于颁发被诉《林权证》的行为是否合法的问题。根据《林木和林地权属登记管理办法》第五条、《贵州省集体林权制度改革确权发证办法》第三条规定，颁发林权证应履行摸底调查、制定林改方案及召开村民大会或村民代表大会表决、三榜公示等程序，并审查申请人提交的权属证明材料是否合法有效、权属有无争议，相邻四界林权权利人（接界人）是否签字、附图中标明的界桩、明显地物标志与实地是否相符等。本案中，都匀市自然资源局提交的证据不能证明其在对案涉林地登记之前履行摸底调查、制定林改方案及召开村民大会或村民代表大会表决、确已进行三榜公示等法定程序，且其提供的证据载明被诉《林权证》登记的“野猪冲、金线掉”山林存在界限不清，而“牛背”林地无相关接界人签名。因此被诉《林权证》存在事实不清、程序违法，一审予以撤销并无不当。综上，一审判决认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，应予维持。二上诉人上诉理由不能成立，对其上诉请求，本院不予支持。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 一审案件受理费50元，由上诉人都匀市自然资源局负担；二审案件受理费，由上诉人都匀市自然资源局及上诉人张恩华、李祥、李志等八十三人各自承担自行缴纳的上诉费。 本判决为终审判决。 审判长  刘玉冰 审判员  夏 永 审判员  冉 玲 二〇二一年四月十五日 法官助理蒲兴余 书记员张迪佳 附： 上诉人（一审第三人）张恩华，男，1952年2月28日生，贵州省都匀市人，住都匀市。 上诉人（一审第三人）李祥，男，1984年10月7日生，公民身份号码5227011984××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）李志，男，1987年10月10日生，公民身份号码5227011987××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）唐水兰，女，1984年10月7日生，公民身份号码5227011984××××××××，贵州省都匀市人，现住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）李刚，男，1981年5月16日生，公民身份号码5227011981××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）唐建忠，男，1967年11月27日生，贵州省都匀市人，住都匀市。 上诉人（一审第三人）文圣祥，男，1968年1月16日生，公民身份号码5227011968××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）文治兴，男，1993年11月10日生，公民身份号码5227011993××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）刘志远，男，1989年3月7日生，公民身份号码5227011989××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）田如金，男，1970年10月20日，公民身份号码5227011970××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组42号。 上诉人（一审第三人）潘金祥，男，1952年7月14日生，公民身份号码5227011952××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组33号。 上诉人（一审第三人）潘世勇，男，1980年4月1日生，公民身份号码5227011980××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）黄增启，男，1958年8月20日生，公民身份号码5227011958××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）黄锴，男，1986年10月23日生，公民身份号码5227011986××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）鲁绍英，女，1970年8月14日生，公民身份号码5227011970××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组9号。 上诉人（一审第三人）钟相明，男，1966年1月16日生，公民身份号码5227011966××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组9号。 上诉人（一审第三人）田茂超，男，1994年10月8日生，公民身份号码5227011994××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）徐锡兰，女，1953年11月22日生，公民身份号码5227011953××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）张静，女，1974年2月6日生，公民身份号码5227011974××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）宋培英，女，1943年5月11日生，公民身份号码5227011943××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）沈金林，男，1974年8月10日生，公民身份号码5227011974××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组32号。 上诉人（一审第三人）钟成芝，女，1952年7月13日生，公民身份号码5227011952××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）韩猛，男，1980年10月24日生，公民身份号码5227011980××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）吴大培，男，1957年5月12日生，公民身份号码5227011957××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）文心梅，女，1975年12月5日生，公民身份号码5226351975××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）沈金甫，男，1960年12月9日生，公民身份号码5227011960××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）祝群珍，女，1945年9月7日生，公民身份号码5227011945××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）韩飞，女，1978年1月19日生，公民身份号码5227011978××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）钟玉平，女，1957年7月8日生，公民身份号码5227011957××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）李兴亮，男，1987年10月12日生，公民身份号码5227011987××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）余明华，女，1975年9月6日生，公民身份号码5227011975××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）杨秀兰，女，1955年2月18日生，贵州省都匀市人，住都匀市。 上诉人（一审第三人）钟宏业，男，1992年2月17日生，公民身份号码5227011992××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）严翔，男，1990年12月11日生，公民身份号码5227011990××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）韩燕，女，1988年7月2日生，公民身份号码5227011988××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）唐崇香，女，1989年10月5日生，公民身份号码5227011989××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）田茂红，女，1987年4月12日生，公民身份号码5227011987××××××××，贵州省都匀市人，现住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）杨茂桃，女，1966年10月23日生，公民身份号码5227011966××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）严正祥，男，1986年7月29日生，公民身份号码5227011986××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）严学明，男，1953年5月21日生，公民身份号码5227011953××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组18号。 上诉人（一审第三人）杨秀菊，女，1955年10月27日生，公民身份号码5227011955××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）唐崇庆，男，1989年8月12日生，公民身份号码5227011989××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）唐敬中，男，1955年3月18日生，公民身份号码5227011955××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）田茂盛，男，1990年2月5日生，公民身份号码5227011990××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）裴德兴，男，1958年1月3日生，公民身份号码5227011958××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）唐开荣，女，1970年11月6日生，公民身份号码5227011970××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）钟成玉，女，1956年1月26日生，公民身份号码5227011956××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）钟伯平，男，1964年12月24日生，公民身份号码5227011964××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）钟叔平，男，1961年5月14日生，公民身份号码5227011961××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）兰国珍，女，1951年5月1日生，公民身份号码5227011951××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）郭以治，男，1986年10月10日生，公民身份号码5227011986××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）唐友中，男，1964年4月8日生，公民身份号码5227011964××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）钟季平，男，1972年12月25日生，公民身份号码5227011972××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组30号。 上诉人（一审第三人）文圣勇，男，1979年9月16日生，公民身份号码5227011979××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）韦觉昌，男，1942年10月5日生，公民身份号码5227011942××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）韦玲，男，1974年11月22日生，公民身份号码5227011974××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）严刚强，男，1969年2月2日生，公民身份号码5227011969××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）刘启英，女，1943年8月15日生，公民身份号码5227011943××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）钟成先，女，1974年12月5日生，公民身份号码5227011974××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）钟成东，男，1978年1月24日生，公民身份号码5227011978××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）潘华祥，男，1972年11月6日生，公民身份号码5227011972××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）刘金凤，女，1946年9月1日生，公民身份号码5227011946××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）黄珍文，男，1947年1月28日生，公民身份号码5227011947××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）陆光秀，女，1957年3月6日生，公民身份号码5227011957××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）严学英，女，1950年6月7日生，公民身份号码5227011950××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）王继军，男，1974年11月15日生，公民身份号码5227011974××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）严学高，男，1934年7月15日生，公民身份号码5227011934××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）严小勇，男，1971年11月28日生，公民身份号码5227011971××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）潘世明，男，1969年7月28日生，公民身份号码5227011969××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组45号。 上诉人（一审第三人）潘金秀，女，1952年4月14日生，公民身份号码5227011952××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）严学文，男，1964年5月2日生，公民身份号码5227011964××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）严正辉，男，1991年1月1日生，公民身份号码5227011991××××××××，贵州省都匀市人，现住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）严正广，男，1989年1月25日生，公民身份号码5227011989××××××××，贵州省都匀市人，现住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）韩增祥，男，1976年6月12日生，公民身份号码5227011976××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）潘国祥，男，1970年5月24日生，公民身份号码5227011970××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）黄文锐，男，1974年12月15日生，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）罗平刚，男，1987年12月4日生，公民身份号码5227011987××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）胡白玉，男，1946年9月2日生，公民身份号码5227011946××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）唐柳，女，1996年9月5日生，公民身份号码5227011996××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）李兴桃，女，1976年12月19日生，公民身份号码5227011976××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 上诉人（一审第三人）刘成忠，男，1956年10月22日生，公民身份号码5227011956××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组6号。 上诉人（一审第三人）严学兰，女，1957年11月13日生，贵州省都匀市人，住都匀市。 上诉人（一审第三人）刘志祥，男，1987年1月23日生，公民身份号码5227011987××××××××，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组。 被上诉人林宪华，男，1954年10月29日生，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市。 被上诉人罗祥秀，女，1974年12月4日生，公民身份号码5227281974××××××××，布依族，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组6号。 被上诉人薛新宇，男，1974年8月4日生，公民身份号码5227011974××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组22号。 被上诉人薛军，男，1971年3月22日生，公民身份号码5227011971××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组19号。 被上诉人李芳健，男，1963年12月27日生，公民身份号码5226351963××××××××，布依族，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组28号。 被上诉人杨玉英，女，1965年9月19日生，公民身份号码5227011965××××××××，布依族，贵州省都匀市人，住都匀市。 被上诉人胡清州，男，1970年2月3日生，公民身份号码5227011970××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组8号。 被上诉人李龙，男，1988年8月12日生，公民身份号码5227011988××××××××，布依族，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组17号。 被上诉人朱荣奎，女，1963年5月11日生，公民身份号码5227011963××××××××，布依族，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组17号。 被上诉人杨绍芬，女，1969年8月12日生，公民身份号码5227271969××××××××，布依族，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组17号。 被上诉人胡万福，男，1987年10月4日生，公民身份号码5227011987××××××××，土族，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组26号。 被上诉人唐崇文，男，1986年10月16日生，公民身份号码5227011986××××××××，布依族，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组17号附3号。 被上诉人胡守友，男，1974年5月9日生，公民身份号码5227011974××××××××，布依族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇街道散居11号。 被上诉人薛祥，男，1965年9月25日生，公民身份号码5227011965××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组8号。 被上诉人胡守银，男，1963年7月28日生，公民身份号码5227011963××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组1号附1号。 被上诉人胡守辉，男，1970年8月31日生，公民身份号码5227011970××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组26号。 被上诉人高峰，男，1965年12月6日生，公民身份号码5227011965××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组11号。 被上诉人黄光进，男，1989年9月15日生，公民身份号码5227011989××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组7号。 被上诉人吴春兰，女，1967年8月20日生，公民身份号码5227011967××××××××，布依族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组24号。 被上诉人胡万青，女，1989年7月27日生，公民身份号码5227011989××××××××，土族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组26号附1号。 被上诉人薛猛，男，1975年9月12日生，公民身份号码5227011975××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组8号附1号。 被上诉人王善莲，女，1976年10月24日生，公民身份号码5227011976××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组29号。 被上诉人胡守兵，男，1972年5月29日生，公民身份号码5227011972××××××××，布依族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇街道散居3号附1号。 被上诉人胡永祥，男，1939年5月8日生，公民身份号码5227011939××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组6号。 被上诉人杨启祥，男，1955年10月21日生，公民身份号码5227011955××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组23号。 被上诉人严子豪，男，1988年7月13日生，公民身份号码5227011988××××××××，布依族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组28号附2号。 被上诉人薛繁梅，女，1993年2月15日生，公民身份号码5227011993××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组23号。 被上诉人薛刚，男，1963年6月1日生，公民身份号码5227011963××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组23号。 被上诉人唐碧忠，女，1944年7月8日生，公民身份号码5227011944××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组18号。 被上诉人黄珍华，男，1940年11月28日生，公民身份号码5227011940××××××××，苗族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇居委会散居183号。 被上诉人黄勇，男，1974年5月11日生，公民身份号码5227011974××××××××，苗族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组18号。 被上诉人黄显军，男，1980年11月1日生，公民身份号码5227011980××××××××，苗族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组13号。 被上诉人黄显力，男，1988年12月16日生，公民身份号码5227011988××××××××，苗族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组13号。 被上诉人吴春贵，男，1974年10月5日生，公民身份号码5227011974××××××××，布依族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组12号。 被上诉人严玉桂，男，1954年12月22日生，公民身份号码5227011954××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组18号。 被上诉人严中菲，男，1977年2月7日生，公民身份号码5227011977××××××××，苗族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组18号。 被上诉人严忠明，男，1974年9月3日生，公民身份号码5227011974××××××××，苗族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组18号。 被上诉人张仁剑，男，1987年12月8日生，公民身份号码5227011987××××××××，彝族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组9号附1号。 被上诉人张启国，男，1954年11月1日生，公民身份号码5227011954××××××××,汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组9号。 被上诉人金周贵，男，1974年1月1日生，公民身份号码5227011974××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组20号。 被上诉人赵明华，男，1970年6月1日生，公民身份号码5227011970××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组32号。 被上诉人张启敏，女，1976年1月10日生，公民身份号码5227011976××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇文德村一组85号。 被上诉人赵光荣，男，1958年7月17日生，公民身份号码5227011958××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组2号。 被上诉人杨启忠，男，1962年7月14日生，公民身份号码5227011962××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组10号。 被上诉人钟健，男，1985年12月30日生，公民身份号码5227011985××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇街道散居51号附1号。 被上诉人严玉华，男，1964年6月1日生，公民身份号码5227011964××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组28号。 被上诉人钟国珍，男，1952年2月28日生，公民身份号码5227011952××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组9号。 被上诉人黄光莉，女，1988年12月15日生，公民身份号码5227011988××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组6号。 被上诉人黄富林，男，1963年2月28日生，公民身份号码5227011963××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组6号。 被上诉人黄富刚，男，1969年11月25日生，公民身份号码5227011969××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组7号。 被上诉人胡守贵，男，1967年12月14日生，公民身份号码5227011967××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组26号。 被上诉人张明润，男，1986年9月24日生，公民身份号码5227011986××××××××，布依族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街街道散居12号。 被上诉人胡守忠，男，1966年12月14日生，公民身份号码5227011966××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组10号。 被上诉人胡永洪，男，1951年7月14日生，公民身份号码5227011951××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处杨柳街铁路工区54号。 被上诉人胡平，男，1977年10月23日生，公民身份号码5227011977××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组12号。 被上诉人黄小兵，男，1983年7月1日生，公民身份号码5227011983××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组15号。 被上诉人宋桂花，女，1979年3月8日生，公民身份号码5227011979××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组12号。 被上诉人龙成芬，女，1938年12月19日生，公民身份号码5227011938××××××××，苗族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组4号。 被上诉人黄付荣，男，1965年4月10日生，公民身份号码5227011965××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组14号。 被上诉人黄显坤，男，1989年4月1日生，公民身份号码5227011989××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组14号附3号。 被上诉人黄显飞，男，1987年3月14日生，公民身份号码5227011987××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组14号附2号。 被上诉人胡清连，女，1972年10月14日生，公民身份号码5227011972××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组4号。 被上诉人吴进招，女，1943年2月3日生，公民身份号码5227011943××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组4号。 被上诉人杨华，男，1983年9月8日生，公民身份号码5227011983××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组21号附1号。 被上诉人宋广国，男，1949年11月8日生，公民身份号码5227011949××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组21号附1号。 被上诉人赵明霞，女，1974年8月7日生，公民身份号码5227011974××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组30号。 被上诉人唐崇贤，男，1957年5月18日生，公民身份号码5227011957××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组5号。 被上诉人唐正江，男，1995年3月11日生，公民身份号码5227011995××××××××，布依族，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组14号。 被上诉人唐崇元，男，1965年1月20日生，公民身份号码5227011965××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组14号。 被上诉人胡守友，男，1975年9月14日生，公民身份号码5227011975××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组4号。 被上诉人胡守华，男，1957年8月30日生，公民身份号码5227011957××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组1号。 被上诉人胡万立，男，1990年8月21日生，公民身份号码5227011990××××××××，布依族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组1号。 被上诉人唐正海，男，1992年9月9日生，公民身份号码5227011992××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组13号附2号。 被上诉人唐崇祥，男，1972年5月22日生，公民身份号码5227011972××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市。 被上诉人杨启华，男，1958年12月10日生，公民身份号码5227011958××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组3号。 被上诉人杨**，男，1985年4月15日生，公民身份号码5227011985××××××××，布依族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇杨柳街道散居10号。 被上诉人胡守悦，男，1985年9月10日生，公民身份号码5227011985××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村三组3号附1号。 被上诉人胡永先，男，1953年8月13日生，公民身份号码5227011953××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组3号。 被上诉人林晓平，女，1989年11月24日生，公民身份号码5227011989××××××××，布依族，贵州省都匀市人，现住都匀市沙包堡办事处杨柳街街道散居161号。 被上诉人林亚东，男，1986年4月3日生，公民身份号码5227011986××××××××，布依族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇街道散居。 被上诉人林亚祥，男，1981年5月29日生，公民身份号码5227011981××××××××，布依族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组7号。 被上诉人杨军，男，1986年11月18日生，公民身份号码5227011986××××××××，苗族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组16号。 被上诉人黄光伟，男，1989年11月1日生，公民身份号码5227011989××××××××，布依族，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组2号。 被上诉人黄富贵，男，1969年1月3日生，公民身份号码5227011969××××××××，苗族，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组2号。 被上诉人杨启州，男，1971年9月26日生，公民身份号码5227011971××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组11号。 被上诉人严忠诚，男，1975年8月1日生，公民身份号码5227011975××××××××，侗族，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组15号。 被上诉人黄光正，男，1987年11月24日生，公民身份号码5227011987××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市附3号。 被上诉人薛繁龙，男，1993年3月8日生，公民身份号码5227011993××××××××，汉族，贵州省都匀市人，现住都匀市杨柳街镇德化村二组8号。 被上诉人唐崇禄，男，1993年7月26日生，公民身份号码5227011993××××××××，布依族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组17号。 被上诉人唐跃中，男，1960年5月9日生，公民身份号码5227011960××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组17号。 被上诉人杨启云，男，1963年11月15日生，公民身份号码5227011963××××××××，汉族，贵州省都匀市人，现住都匀市杨柳街镇德化村二组22号。 被上诉人杨伟，男，1988年8月24日生，公民身份号码5227011988××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组22号附4号。 被上诉人杨雄，男，1986年11月28日生，公民身份号码5227011986××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处德化村二组22号附2号。 被上诉人杨凯，男，1989年2月28日生，公民身份号码5227011989××××××××，土家族，贵州省都匀市人，住都匀市沙包堡办事处街道散居1号。 被上诉人杨启洪，男，1964年7月16日生，公民身份号码5227011964××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组25号。 被上诉人杨启荣，男，1953年11月3日生，公民身份号码5227011953××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组21号。 被上诉人胡清明，男，1966年10月1日生，公民身份号码5227011966××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组31号。 被上诉人严玉祥，男，1969年3月25日生，公民身份号码5227011969××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组20号。 被上诉人杨秀元，男，1941年1月23日生，公民身份号码5227011941××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组11号。 被上诉人杨启军，男，1966年7月23日生，公民身份号码5227011966××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组1号。 被上诉人薛富学，男，1943年4月13日生，公民身份号码5227011943××××××××，汉族，贵州省都匀市人，住都匀市杨柳街镇德化村二组22号。