广西壮族自治区上思县人民法院 民 事 判 决 书 (2021)桂0621民初117号 原告：广西上思百隆水电有限公司，住广西上思县在妙镇百龙村，统一社会信用代码91450621768944199T。 法定代表人：叶振平，该公司负责人。 委托诉讼代理人：梁海忠，广西国海律师事务所律师。 被告：王秀调，男，1975年10月8日出生，壮族，住广西上思县。 被告：王秀审，男，1977年9月12日出生，壮族，住广西上思县。 案由：排除妨害纠纷 适用程序：简易程序 立案日期：2021年1月11日 开庭日期：2021年2月4日 -2- 原告诉讼请求：一、判令被告停止侵犯原告土地使用权。二、判令被告将种植在该土地内的蔗根挖掉，恢复土地原状并交付原告。三、判令被告赔偿原告土地使用损失费40000元（参照上思县土地承包地相同地块200元/亩×20亩，自2011年至今原告不得使用该被侵占土地10年经济损失）。四、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：被告侵占涉案土地为国有，原告2010年7月竞买得到上思县百隆水电站国有土地宗地使用权，并与上思县国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，受让上思县百隆水电站国有土地宗地使用权，面积6.43681公顷（64368.10平方米）。经申报，2011年8月上思县人民政府颁发给原告上国用（2011）第12-1-8376号《国有土地使用权证》。2011年8月原告取得国有土地使用权属后，被告不经原告同意，仍占有原告20亩以上土地，种植他项作物等，不允许原告使用、经营。经原告多次劝阻，被告竟以土地所有权属其村民小组为由继续强行占用，造成原告无法使用该土地，已经属于侵犯原告土地使用权行为。 被告答辩意见：一、涉诉的“利板”、“汪母卖”山场虽未确权，但在土改、合作化、四固定等各个时期，是贡口屯的统管山，均由贡口屯经营。八十年代初林业“三定”时，贡口屯分为10个生产队，“利板”、“汪母卖”划属为第九、第十生产队共同牧场山。第九、第十生产队填报山界林权审批，得到大队、公社、县的审批同意，县政府按《土地管理法》第11条的规定，给第九、第十生产队颁发山界林权证，确认土地所有权。该证在县林业主管部门备有存档，可查实检验。“利板”“汪母卖”原为荒地划作集体牧场，集体未开发经营，又未划分给农户承包。俩被告的父亲王坚原为百龙电站的职工，生前于九十年代初按国务院办公厅关于进一步做好治理开发农村集体“四荒”资源工作的通知精神，征求生产队的同意将“利板”、“汪母卖”当作贡口屯集体荒山、荒丘、荒滩、荒沟的“四荒”进行开发，建有房屋，从事经营、 -3- 种植水果、竹木、甘蔗等作物，占地面积约20亩。按该通知精神，对集体所有的“四荒”是严格执行谁开荒谁管理、谁收益的政策，切实保护开荒者的合法权益，开荒者的使用权受法律保护，依法享有继承、转让等权利。按国土局1995年国地籍字第26号《确定土地所有权和使用权的若干规定》第21条规定:“农民集体使用其他农民集体的土地年满20年的，应视为现使用者所有。”涉诉土地自土改、合作化、四固定、林业三定至今均由贡口组村民即被告经营，一直以来均无第三方提任何异议。原告于2011年以非法的手段取得包括“利板”、“汪母卖”在内的土地证，贡口屯九、十队并未知情，直至2020年贡口屯九、十队状告原告取消该地块土地证时，原告方拿出土地证。在此之前，贡口九、十队村民在自己的土地耕种，原告指控实行侵占该宗地块20亩，既无事实依据又无法律依据。被告按国务院、自治区的各项政策、规定、法律、法令为依据，“利板”、“汪母卖”属贡口屯九、十生产小组的统管山是不庸置疑的。“利板”、“汪母卖”山场从未经政府合法征收征用，不能把农村集体土地变成国有土地。该土地实属贡口屯第九、十村民小组集体农用土地。“利板”“汪母卖”的土地主人是贡口屯第九、十村民小组集体，第九、十村民小组对该山有土地来源、世代祖辈长期经营的事实，具有权属依据和政策法规依据。二、原告对“利板”、“汪母卖”山场属非法占地使用。1、上思县制记载认定“利板”、“汪母卖”山属农村集体土地，卫星定点测量为贡口屯九、十队的集体荒坡地，根本不是国有土地，没有原告诉称的“百隆电站”，占用的土地是国有。2、县建立百隆电站占用的是贡口屯九、十组的集体土地，事先也没有县政府征地批文、没有具体征用面积、没有四至界限红线图，自然资源局违反了《土地管理法》第44、45条的规定，对征用农用地的，应按44条的规定先行办理农用地转用审批，同时办理征地审批手续。现自然资源局、原告未依法办理，属知法执法违法犯法。原与板文村岽冲屯签订协议的第2点已阐明百隆电站站址、用地面积、四至界限；协议第3点明确主界 -4- 碑标志物。由此可认定原建立百隆电站站址用地范围、面积的事实。3、百隆电站初建时，没有侵占贡口屯九、十队位于电站南面面积约20亩的“利板”、“汪母卖”。2005年电站改制由温州老板承包时，也未有电站的红线图，更没有将20亩的“利板”、“汪母卖”划为电站用地，依旧由被告经营收益，被告自九十年代初一直经营到现在。4、2010年，原告竞买承包后，暗箱操办了百隆电站的红线图，将位于红线以南属贡口屯九、十队面积20亩的“利板”、“汪母卖”的集体土地当作“国有”扩大、划入在电站的红线图内，这纯属原告蓄谋所为，是非法的侵权行为。三、自然资源局对办理上国用(2011)第12-1-8376号《国有土地使用证》违反法定程序，属非法操办。1、承包百隆电站的原告于2009年办理电站的红线图南面面积20亩的“利板”、“汪母卖”的土地是贡口屯九、十队的集体农用土地(牧场地)，不是国有土地。原告没有合法的土地来源，这是自然资源局的蓄意主张，为百隆电站非法操办土地使用证。2、原告与资源局从未与贡口屯九、十队村民接触，没有过协商协议，竟将20亩的“利板”、“汪母卖”填入电站用地面积，其行为违反了征地的法定程序，属非法。3、自然资源局没有证据证实对地籍调查的真实时间。4、原告先办理土地使用登记后才有地籍调查，本末倒置，程序违法。5、“公告”无具体时间和张贴的具体位置地点。被告认为自然资源局是撒谎、欺上骗下。6、自然资源局以“先斩后奏”的手段，得到政府的审批同意办理国有土地使用证。被告认为自然资源局从土地的性质、土地的来源、土地使用登记、地籍调查、宗地图的绘制、使用面积数字计算的失误等的工序流程都是“想当然”违法泡制出来的。7、《土地管理法》第16条规定:土地所有权和使用权争议，由当事协商处理，个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以人民政府处理。当事人对有关人民政府处理不服的，可以收到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改 -5- 变土地利用现状。《森林法》第17条规定:单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。个人之间、个人与单位之间发生的林木所有和林地使用权争议，由当地县级或乡级人民政府依法处理。当事人对人民政府处理不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉。在林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木。现在自然资源局、原告违反了诸法。基于上述，被告认为原告拥有的(2011)第12-1-8376号的《国有土地使用证》的土地性质、土地来源不真实，征地审批手续，没有申报农用地转用审批和办证程序违法，该证属不合法的证件，依法应予注销。面积20亩的“利板”、“汪母卖”是贡口屯九、十队的集体山场，土地的真正主人是贡口屯九、十队的。综上，应驳回原告的诉求。 查明事实：2011年8月28日，上思县人民政府给原告广西上思百隆水电有限公司颁发上国用（2011）第12-1-8376号《国有土地使用权证》，该证载明：土地使用权人为广西上思百隆水电有限公司，座落于上思县在妙镇百龙村，地号为编外-1230，地类（用途）为工业用地，取得价格为968436元，使用权类型为出让，终止日期为2055年10月13日，使用权面积为64368.10㎡，其中独用面积为64368.10㎡。案外人上思县华兰镇华兰村贡口第九村民小组、第十村民小组不服颁发该证的行为，于2019年12月12日向本院提起行政诉讼，请求撤销上国用（2011）第12-1-8376号《国有土地使用权证》。本院于2020年6月29日作出（2020）桂0621行初4号行政判决书，判决驳回案外人上思县华兰镇华兰村贡口第九村民小组、第十村民小组的诉讼请求。案外人上思县华兰镇华兰村贡口第九村民小组、第十村民小组不服（2020）桂0621行初4号行政判决书，向防城港市中级人民法院提 -6- 起上诉，防城港市中级人民法院于2020年9月17日作出（2020）桂06行终31号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。判决已发生法律效力。 2021年3月12日，经现场勘查，本案涉诉土地四至界限为东至利板山顶，南靠近七门至平福公路，西靠近百隆电站引水渠，北接旧水利工程渠道、王秀调家与原钢铁厂旧房之间、现龙眼树旁边。涉诉土地在上国用（2011）第12-1-8376号《国有土地使用权证》所使用土地范围内。涉案土地中有王秀调、王秀审所种植的糖料蔗蔗根。 2021年3月30日，原告广西上思百隆水电有限公司向本院提出撤回要求被告赔偿原告土地使用损失费40000元（参照上思县土地承包地相同地块200元/亩×20亩，自2011年至今原告不得使用该被侵占土地10年经济损失）的诉讼请求,本院已裁定准许。 本院意见：本院认为，人民法院生效判决书认定上思县人民政府给原告广西上思百隆水电有限公司颁发的包含涉案土地在内的上国用（2011）第12-1-8376号《国有土地使用权证》合法有效，原告依法对涉诉土地拥有合法的使用权，根据《中华人民共和国土地管理法》第十二条第二款关于“依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”以及《中华人民共和国民法典》第一百七十九条第一款关于“承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨害；（四）返还财产；（五）恢复原状；”的规定，被告王秀审、王秀调对渉诉土地的经营、使用侵犯了原告的土地使用权，应当承担侵权的民事责任，故对原告广西上思百隆水电有限公司请求判令被告王秀审、王秀调停止侵犯其土地使用权，将种植在该土地内的蔗根挖掉以恢复土地原状，并将土地交付原告的诉讼请求，本院予以支持。 -7- 判决主文： 被告王秀审、王秀调停止对原告广西上思百隆水电有限公司四至界限为东至利板山顶，南靠近七门至平福公路，西靠近百隆电站引水渠，北接旧水利工程渠道、王秀调家与原钢铁厂旧房之间、现龙眼树旁边土地的经营使用，将种植在该土地内的糖料蔗蔗根挖掉以恢复土地原状，并将土地返还原告广西上思百隆水电有限公司。 上述义务，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕。如未按本判决指定的期间履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行金。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 判决依据：《中华人民共和国民法典》第一百七十九条第一款，《中华人民共和国土地管理法》第十二条第二款。 诉讼费：案件受理费400元（原告已预交），由被告王秀审、王秀调负担。 上诉权利：如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于防城港市中级人民法院，并在上诉期届满后七天内按普通审理程序预交案件受理费800元，银行汇款户名：广西壮族自治区防城港市中级人民法院，开户行：农行防城港分行营业室，账号：20×××13。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 员 邹传宇 -8- 二〇二一年四月八日 法官助理 零淮琅 书 记 员 黄铤锐