陕西省汉中市中级人民法院民 事 判 决 书(2021)陕07民终221号上诉人（原审被告）：汉中市南郑区XX街道办事处XX村XX村XX小组。负责人：刘天润，该村民小组组长。委托诉讼代理人：涂祥贵，陕西云昊律师事务所律师。被上诉人（原审原告）郑会英，女，生于1974年3月28日，汉族，住汉中市南郑区。被上诉人（原审原告）刘顺来，男，生于1998年9月9日，汉族，住汉中市南郑区。二被上诉人共同委托诉讼代理人：张海明，汉中市南郑区148法律服务所法律工作者。上诉人汉中市南郑区XX街道办事处XX村XX村XX小组（以下简称“XX村XX组”）因与被上诉人郑会英、刘顺来承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服陕西省汉中市南郑区（2020）陕0703民初2513号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月23日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。XX村XX组上诉请求：1.请求撤销原审判决；2.依法改判驳回被上诉人郑会英的诉讼请求，按50%比例给刘顺来土地补偿款32300元；3.本案一审诉讼费按比例负担，二审上诉费由二被上诉人负担。事实和理由：1.一审法院判决上诉人承担给付二被上诉人土地补偿款129200元认定事实不清。郑会英婚后应当将其户籍迁入山东省，其父亲与村干部协议将郑会英户籍寄挂在原户籍地，并承诺既不享受与上诉人村民同等待遇，也不履行相关的义务。但该事实一审法院未审查认定，导致判决错误。上诉人在一审提交证明郑会英户籍寄挂的事实，但一审罔顾客观事实，认定郑会英集体经济组织成员，判决给付其土地补偿款属事实不清；2.赵家湾村民委员会制定的《关于村民组土地征收后土地收益款分配的实施意见》不违反法律、行政法规规定，法院应予以支持；3.本着公平原则，刘顺来只能享受50%土地补偿款32300元。郑会英，刘顺来辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉人的上诉请求，维持原判。郑会英，刘顺来向一审法院起诉请求：1.依法判令被告立即支付二原告土地征收补偿费129200元；2.本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：原告郑会英的父母系被告XX村**村民。原告郑会英于1974年3月28日出生，户籍登记在被告XX村**其父名下。1997年11月19日，原告郑会英与山东省安丘市XX镇XX村村民刘培群登记结婚，婚后原告郑会英未将户户籍迁入该村，未在该村享受任何待遇。原告刘顺来于1998年9月9日生于XX村**，二原告户籍自出出生至今登记在被告XX村**。告郑会英之父郑某某作为家庭户主，于1984年、1998年分别与被告赵家湾村签订土地承包合同，期间按家庭人口数交纳统筹和提留等费用。2017年，被告XX村XX组部分土地因政府修建汉山广场被征收，该组获得相应的土地补偿费，原告之父郑某某家庭承包地一同被征收。2017年7月9日、8月12日、2020年10月30日，被告XX村XX组召开评委小组及村民会议，讨论决定原告郑会英作为寄存户不参与土地补偿费的分配。2018年7月，赵家湾村民委员会公布《关于村民组土地征收后土地收益款分配的实施意见》，被告XX村XX组依据该实施意见，于2017年向符合条件的村民每人发放58000元土地补偿费，于2018年再次发放6600元土地补偿费，但两次均以二原告系寄存户户口不具有集体经济组织成员资格为由，其未予分配土地补偿费。原告郑会英、刘顺来遂向一审法院起诉，诉讼请求如前所述。一审法院认为，法律保障妇女享有与男子平等的财产权利，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。土地是农民赖以生存的基础，承包地被征收的，土地承包经营权人有权获得相应补偿。村民委员会系自治组织，但村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条规定，承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。二原告在1998年土地承包时与户主郑某某系同一家庭户，依法享有土地承包经营权，原告郑会英结婚后在其丈夫户户籍地山东省安丘市XX镇XX村未享有村民待遇，原告自出生出生即落户于被告XX村**，土地承包户的家庭成员，且在被告村民组参加合作医疗，按期缴纳相关费用，属于被告XX村XX组集体经济组织的成员，应当享有和其他成员同等的待遇。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，有权请求支付相应份额的土地补偿费。二原告在被告发放土地补偿费前，已具有集体经济组织成员资格，被告以原告系寄存户户口而不予分配土地补偿费的决定，然违反了国家的相关法律规定，故对二原告要求被告支付土地补偿费129200元的诉讼请求，应予支持。综上所述，依据《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百三十二条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条、第三十二条、第三十三条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：限被告汉中市南郑区XX街道办事处XX村XX村XX小组在本判决生效之日起10日内分别给付原告郑会英、刘顺来土地补偿费64600元，共计129200元。案件受理费2884元，由被告汉中市南郑区XX街道办事处XX村XX村XX小组负担。本院二审期间,XX村XX组提交2021年1月5日对汪连英的调查笔录及申请汪连英出庭作证，拟证明1.当时被上诉人结婚后，户户口应该从村上迁出，方达成了口头挂户协议，按照口头协议挂户协议不参与分配；2.只交了一次土地附加费，其余应当向村上缴纳的没有交；3.不能与本村其他村民享有同等的分配待遇的权利。郑会英质证认为这不属于新证据，口头协议的说法不属实，应该有书面的证据，户户口是否迁走，律规定是自由的。一审法院根据本案现有证据查明的事实属实,本院予以确认。本院认为，本案争议焦点：一、XX村XX组集体经济成员资格；二、郑会英、刘顺来是否享有与XX村XX组其他集体经济成员同等待遇。关于争议焦点一,依照《陕西省实施办法》第八条“符合下列条件之一，为本集体经济组织成员：（一）出生户出生户户口登记在本集体经济组织所在地且未迁出的”规定，会英自出生时出生时户口即登记在XX村**，组承包有土地,XX村XX组的集体经济组织成员资格。郑会英成年后,虽与XX村XX组以外的人员结婚,但其户户口并未迁出,无证据显示郑会英已经取得该组以外其他经济组织的相关权益,其婚姻状况并不导致其丧失XX村XX组集体经济组织成员资格。综上,XX村XX组XX户为由主张其不具有集体经济成员资格无法律依据,本院不予支持。关于争议焦点二，保障妇女儿童合法权益、实行男女平等是我国的基本国策。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条和第三十三条第一款明确规定，妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条同时也规定“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”。据此，本案中赵家湾村民委员会《关于村民组土地征收后土地收益款分配的实施意见》相关条款，不能作为否认外嫁女及其子女集体经济组织成员资格及权益的依据，故XX村XX组该上诉主张不符合法律规定,本院不予支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定,征收补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的,应予支持。本案中,郑会英、赵顺来在征收补偿安置方案确定时具有XX村XX组集体经济组织成员资格，应分得相应份额。XX村XX组有关赵顺来不应全额分得补偿款的相关主张,亦没有法律依据,本院亦不予支持。综上所述，XX村XX组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2884元，由汉中市南郑区XX街道办事处XX村XX村XX小组负担。本判决为终审判决。审 判 长 王永吉审 判 员 曹建祥审 判 员 李俊霞二〇二一年四月八日法官助理 肖 晗书 记 员 熊俪雅1