浙江省金华市金东区人民法院执 行 裁 定 书（2021）浙0703执异9号异议人（被执行人）:成龙建设集团有限公司,住所地浙江省义乌市北苑街道机场路669号,组织机构代码728909575。法定代表人:方汝腾。委托代理人朱国飞，男。1994年7月16日出生，住义乌市。申请执行人:金华市龙鼎混凝土有限公司,住所地浙江省金华市金东区曹宅工业园,组织机构代码759083681。法定代表人:黄向荣。被执行人:朱校,男,1982年12月10日出生,住所地浙江省象山县。本院在执行申请执行人金华市龙鼎混凝土有限公司与被执行人成龙建设集团有限公司、朱校买卖合同纠纷一案中，冻结了被执行人成龙建设集团有限公司的银行帐户。异议人（被执行人）成龙建设集团有限公司向向本院提出执行异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。异议人提出异议称，你院在执行申请执行人金华市龙鼎混凝土有限公司与被执行人成龙建设集团有限公司、朱校买卖合同纠纷一案中，冻结了异议人三个农民工工资专户，具体是：1、开户行：中国建设银行股份有限公司佛山东方水岸支行，账号：4405××××0276；2、开户行：中国建设银行股份有限公司佛山怡翠馨园支行、账号：4405××××0616；3、开户行：中国建设银行股份有限公司佛山怡翠馨园支行、账号：4405××××0617。此三个账户系由佛山市第三人民医院心理卫生大楼及佛山市南海区妇幼保健院新建儿童大楼项目设立的民工工资专户。异议人特依照国务院《保障农民工工资支付条例》、人社部《关于做好防止农民工工资专用账户资金和工资保证金被查封、冻结或者扣划有关工作的通知》、最高人民法院《关于进一步另强拖欠农民工工资案件审判执行工作的通知》规定，申请解除对异议人三个工资专户的冻结。异议人向本院提交了以下证据。1、佛山市代建项目管理中心、成龙建设集团有限公司、中国建设银行股份有限公司佛山东方水岸支行签订的《佛山市禅城区房屋建设和市政基础设施工程工人工资支付专用账户托管协议书》、开立单位银行结算账户申请书、中国建设银行股份有限公司佛山市分行出具的《建设工程农民工工资专用账户开立证明》各一份，用以证明开户行：中国建设银行股份有限公司佛山东方水岸支行，账号：4405××××0276系工人工资支付专用账户；2、佛山市南海区妇幼保健院、成龙建设集团有限公司、湖南省湘咨工程项目管理有限公司、中国建设银行股份有限公司佛山市分公司签订的《佛山市南海区房屋建设和市政基础设施工程工人工资支付专用账户托管协议书》、中国建设银行股份有限公司佛山市分行出具的《建设工程农民工工资专用账户开立证明》各一份，用以证明开户行：中国建设银行股份有限公司佛山怡翠馨园支行，账号：4405××××0617建设工程农民工工资专用账户；3、佛山市南海区妇幼保健院、成龙建设集团有限公司、中国建设银行股份有限公司佛山市分公司签订的《工资支付保证金专用账户资金存储、使用协议书》、中国建设银行股份有限公司佛山市分行出具的《建设工程农民工工资专用账户开立证明》、中国建设银行单位客户专用回单各一份，用以证明开户行：中国建设银行股份有限公司佛山佛山怡翠馨园支行、账号：4405××××0616为建设工程农民工工资专用账户。申请执行人金华市龙鼎混凝土有限公司答辩称，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条的规定，银行账户的款项性质、权利人应据账户名称判断，被执行人提出异议的三个账户户名均为被执行人，由此可以确定三个账户内的款项为被执行人。而非农民工工资，人民法院可以采取冻结、划拨等执行措施。银行存款属特定物，虽具有专属性，但仍属于被执行人的财产，根据《民事诉讼法》第二百四十二条的规定，人民法院有权采取执行措施。假使为农民工工资专用账户，根据最高人民法院《关于进一步加强拖欠农民工工资案件审判执行工作的通知》“对依法设立的农民工工资保证金账户和农民工工资专用账户原则上不得采取冻结、扣划等强制措施，确保专款专用。确需依法进行冻结、扣划的，应首先保障农民工工资的支付”之规定，被执行人拖欠申请执行人款项高达千万，为保障申请执行人的合法权益也属于确需依法进行冻结、扣划的，且目前尚无农民工工资需要支付（无异议人之外第三人提出异议）。请求法院依法驳回异议人的异议请求。经审查查明，2020年12月22日，本院对原告金华市龙鼎混凝土有限公司与被告成龙建设集团有限公司、朱校买卖合同纠纷一案作出（2020）浙0703民初4514号民事判决书。判决：一、被告成龙建设集团有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告金华市龙鼎混凝土有限公司货款7856178.78元及逾期付款违约金（利息）100000元（已计算至2020年11月11日，此后以7856178.78元为基数，按日万分之三算至款项付清之日止）。二、被告成龙建设集团有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告金华市龙鼎混凝土有限公司实现债权的费用169400元。三、被告朱校对上述第一、二项款项承担连带清偿责任。四、驳回原告金华市龙鼎混凝土有限公司的其他诉讼请求。2021年2月20日，本院受理了申请执行人金华市龙鼎混凝土有限公司的执行申请，案号为（2021）浙0703执536号。本院于2021年2月26日作出（2021）浙0703执536号之四、之五、之六执行裁定，分别冻结了被执行人成龙建设集团有限公司开立在中国建设银行账号为4405××××0276、4405××××0617、4405××××0616的银行账户。另查明，本院冻结的被执行人成龙建设集团有限公司开立在中国建设银行账号为4405××××0276、4405××××0617、4405××××0616的银行账户，前二个为工人工资专用账户，第三个为工人工资保证金专用账户。本院认为，发包单位、承包单位、托管银行签订协议设立工人工资专用账户和工人工资保证金专用账户是为了保障建筑工人的工资能按时足额获得工资。国务院《保障农民工工资支付条例》明确除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。《最高人民法院关于进一步加强拖欠农民工工资案件审判执行工作的通知》也明确对依法设立的农民工工资保证金账户和农民工工资专用账户原则上不得采取冻结、扣划等执行措施，确保专款专用。最高人民法院、人力资源社会保障部、中国银保监会于2020年12月25日联合发出《关于做好防止农民工工资专用账户资金和工资保证金被查封、冻结或者划拨有关工作的通知》，明确人民法院在查封、冻结或者划拨相关单位银行账户资金时，应当严格审查账户类型，除法律另有专门规定外。不得因支付为本项目提供劳动农民工工资之外的原因查封、冻结或划拨两类账户资金。人民法院可以依法对两类账户采取预冻结措施，在工程完工且未拖欠农民工工资、监管部门按规定解除对两类账户监管后，预冻结措施自动转为冻结措施，并可依法划拨剩余资金。申请执行人答辩称被冻结账户内的资金属被执行人，而非农民工工资可以冻结。被冻结账户内的资金确属被执行人，但设立涉案的三个账户是为了保证劳动工资的及时发放，是按照相关规定设立的，不能因支付为本项目提供劳动农民工工资之外的原因查封、冻结或划拨，只能采取预冻结的执行措施。申请执行人的答辩意见本院不予采纳，异议人的异议理由成立，本院（2021）浙0703执536号之四、之五、之六执行裁定应予撤销。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，裁定如下：撤销本院于2021年2月26日作出的（2021）浙0703执536号之四、之五、之六执行裁定。如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向浙江省金华市中级人民法院申请复议。审 判 长 胡茂弟审 判 员 金建华审 判 员 蒋攀云二〇二一年四月六日代书记员 李 婷