吉林省集安市人民法院民事判决书（2021）吉0582民初519号原告：集安市活龙矿业有限责任公司。法定代表人：刘玉民，总经理。委托代理人：杨易，吉林清原律师事务所律师。被告：乔立星，男，汉族，吉林省桦甸市人，退休干部，住吉林省桦甸市。委托代理人：王绘雯，吉林昱诚律师事务所律师。原告集安市活龙矿业有限责任公司与被告乔立星采矿权转让合同纠纷一案，本院2021年4月8日受理后，依法由审判员董仁涛适用简易程序公开开庭进行了审理。原告集安市活龙矿业有限责任公司委托代理人杨易和被告乔立星及其委托代理人王绘雯到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出的诉讼请求：1.解除原、被告签订的承包经营合作协议书。2.被告将使用的活龙金矿及使用的活龙金矿所有的设施、设备、建筑物及矿山图纸资料等全部财产返还原告。事实与理由：2019年6月3日，原、被告分别签订了承包经营合作协议书和居间服务协议书。承包协议约定原告将活龙金矿转让给被告经营管理。双方在两份协议书中都约定了原告解除协议的事由，现解除事由已发生，原告诉至法院。原告为证明其主张，向本院提交下列证据：1.承包经营合作协议书（复印件）。2.居间服务协议书（复印件）。3.收据（复印件）。被告辩称，原告起诉书中的事实与理由与真实情况不符，被告不存在违约行为，反而是原告在承包协议期间多次违约，因此，原告的诉讼请求不成立。被告为证明其主张，向本院提交下列证据：1.转账凭证4份（复印件）。2.中国工商银行企业存款对账单（复印件）。3.隋某、魏晓敏关于2021年5月1日缴纳居间费证明。4.关于杨建国与乔立星商谈活龙金矿事宜证明。5.关于居间费五一缴纳及废弃矿变活矿证明。6.隋某证言。本院到集安市活龙矿业有限责任公司现场勘察照片一组。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原、被告提供的承包经营合作协议书：1.因历史原因集安市活龙矿业有限责任公司欠乔立星债务无力偿还，乔立星已经查封了活龙金矿选矿厂的设施设备。2.活龙金矿目前处于停产状态，所属的采矿权、探矿权已逾期，没有环评、安评及安全生产许可证等相关手续，尾矿库、六大系统存在年久失修等问题。3.活龙金矿的采矿权处于被其他债权人查封拍卖状态。4.乔立星对活龙金矿的所有相关事宜已经清楚了解。为解决上述及相关问题，尽快完善相关手续，恢复正常生产，达成合作协议如下：一、合作方式：集安市活龙矿业有限责任公司以现状将活龙金矿承包给乔立星，由乔立星组织经营管理。任命乔立星为法定代表人。承包期限为自本协议签订之日起三十八个月，即2019年6月4日起至2022年8月3日止，其中准备期二个月即2019年6月4日至同年8月3日止，生产期为三十六个月即2019年8月4日起至2022年8月3日止。二、合作内容：1.乔立星负责对尾矿库等进行整改修复、办理本矿选矿厂并取得环评、安评及安全生产许可证等相关手续，办理矿山用地手续，达到合法的生产条件。在此期间，乔立星不用支付承包费，经营管理所得利润归乔立星。活龙金矿也不因取得了相关手续和批文而向乔立星支付任何费用。2.乔立星生产经营管理的所有投入和费用（包括但不限于完善相关手续、恢复本矿选矿厂生产投入、向相关政府部门缴纳的矿山用地租金、税费等一切款项和费用）和相关责任均由乔立星承担。3.承包期内活龙金矿将公章和证照移交乔立星保管和使用。乔立星使用记录定期通报活龙金矿。三十八个月承包期到期后，延续承包问题双方另行协商，乔立星有优先承包权。4.截止2019年5月30日，矿山累计拖欠矿山值守人员刘盛刚、盛春伟等人3年5个月工资合计35万元。该费用由活龙金矿承担。活龙金矿困难无力支付，乔立星承诺垫付，待活龙金矿有资金收入时偿还乔立星。本协议签订后，乔立星先垫付3万元，余下32万元乔立星在本矿选矿厂生产三个月内即2019年8月4日至11月3日内垫付完。否则，活龙金矿有权终止本协议而不承担任何责任。5、前八个月为生产试验期，若不能启动生产或继续生产等，乔立星可单方终止合同，本矿的股权和债权不变。三、双方责任：活龙金矿责任：1.保持本矿股权和债权不变的前提下，将法定代表人变更乔立星名下，合同期内由乔立星对本矿负全面责任。活龙金矿的所有设施设备、建筑物及地面附着物以及所有在建工程现状移交给乔立星使用、乔立星应妥善保管维护。2.活龙金矿给乔立星充分的经营权、管理权、自主权。乔立星实行自主经营，独立核算，自负盈亏，活龙金矿不得干涉、限制乔立星的合法经营范围和经营活动。3.合同生效前，活龙金矿所有债权、债务由活龙金矿负责等。乔立星责任：1.履行本协议约定义务，并对活龙金矿的全部债权为履约担保。2.本协议是在居间人袁岁丽的协调下签订的，乔立星须按照与居间人签订的居间服务协议约定支付居间服务费，若乔立星不履行居服务费约定，活龙金矿有权单方终止本承包协议而不承担任何责任。3.本协议签订后14个月内完成尾矿库及选矿厂安全生产许可证的取得。12个月内办结采矿证，20个月取得采矿安全生产许可证，使本矿成为完整的矿山，计划8个月内成立新公司，由乔立星出资活龙金矿配合买断采矿权。遇有国家政策变化或人不可抗力的特殊情况，期限顺延。合同生效后，本矿发生的所有费用由乔立星负责，在合同履行中，乔立星投入资金购买的用于本矿的设施、设备产权归乔立星所有。各种事故由乔立星负责。因双方均无异议，本院予以确认。对原告提供的居间服务协议书：为解决原、被告债务纠纷，盘活矿业资产，双方损失降到最低，居间人袁岁丽多次与原、被告交流沟通，前后提出数个解决方案，最终促使原、被告达成合作，签订承包经营合作协议书，为此，乔立星承诺向袁岁丽支付居间服务费400万元，于2020年8月4日支付200万元，2021年8月4日支付200万元。若逾期一个月未支付，视为违约，活龙金矿有权终止与乔立星的承包协议，收回矿山和经营管理权而不承担任何责任。原、被告与袁岁丽三方于2019年6月3日签订。被告无异议，本院予以采信。对被告提供的：1.转账凭证，原告对真实性无异议，本院予以采信。2.中国工商银行企业存款对账单。3.隋某、魏晓敏关于2021年5月1日缴纳居间费证明。4.关于杨建国与乔立星商谈活龙金矿事宜证明。5.关于居间费五一缴纳及废弃矿变活矿证明。原告对上述证据未与居间人袁岁丽协议等提出异议，本院不予评判。对被告提出的证人隋某证实：2021年3月21日中午我与魏晓敏二人请杨建国吃饭，杨建国说：乔总的居间费没有交够。我说：听乔总说：疫情影响的，今年五一，不管想什么办法，肯定把居间费交齐，不差这几天了。杨建国表示同意。杨建国是活龙金矿原法定代表人。原告提出异议，认为杨建国没有权力代表袁岁丽表态变更居间服务协议。对变更居间服务协议，本院不予采信。综上，经本院审理查明：2019年6月3日，原、被告经居间人袁岁丽多次协调，分别签订了承包经营合作协议书和居间服务协议书。承包经营合作协议约定：集安市活龙矿业有限责任公司以现状将活龙金矿承包给乔立星，由乔立星组织经营管理，任命乔立星为法定代表人，承包期限为自本协议签订之日起三十八个月，即2019年6月4日起至2022年8月3日止。原告将活龙金矿转让给被告经营管理。乔立星负责对尾矿库等进行整改修复、办理本矿选矿厂并取得环评、安评及安全生产许可证等相关手续，办理矿山用地手续，达到合法的生产条件。在此期间，乔立星不用支付承包费，经营管理所得利润归乔立星。活龙金矿也不因取得了相关手续和批文而向乔立星支付任何费用。乔立星生产经营管理的所有投入和费用（包括但不限于完善相关手续、恢复本矿选矿厂生产投入、向相关政府部门缴纳的矿山用地租金、税费等一切款项和费用）和相关责任均由乔立星承担。承包期内活龙金矿将公章和证照移交乔立星保管和使用。乔立星使用记录定期通报活龙金矿。三十八个月承包期到期后，延续承包问题双方另行协商，乔立星有优先承包权。同时又约定：截止2019年5月30日，矿山累计拖欠矿山值守人员刘盛刚、盛春伟等人3年5个月工资合计35万元。该费用由活龙金矿承担。活龙金矿困难无力支付，乔立星承诺垫付，待活龙金矿有资金收入时偿还乔立星。双方责任约定：一、活龙金矿责任：1.保持本矿股权和债权不变的前提下，将法定代表人变更乔立星名下，合同期内由乔立星对本矿负全面责任。活龙金矿的所有设施设备、建筑物及地面附着物以及所有在建工程现状移交给乔立星使用、乔立星应妥善保管维护。2.活龙金矿给乔立星充分的经营权、管理权、自主权。乔立星实行自主经营，独立核算，自负盈亏，活龙金矿不得干涉、限制乔立星的合法经营范围和经营活动。3.合同生效前，活龙金矿所有债权、债务由活龙金矿负责等。二、乔立星责任：1.履行本协议约定义务，并对活龙金矿的全部债权为履约担保。2.本协议是在居间人袁岁丽的协调下签订的，乔立星须按照与居间人签订的居间服务协议约定支付居间服务费，若乔立星不履行居服务费约定的，活龙金矿有权单方终止本承包协议而不承担任何责任。3.本协议签订后14个月内完成尾矿库及选矿厂安全生产许可证的取得。12个月内办结采矿证，20个月取得采矿安全生产许可证，使本矿成为完整的矿山，计划8个月内成立新公司，由乔立星出资活龙金矿配合买断采矿权。遇有国家政策变化或人不可抗力的特殊情况，期限顺延。合同生效后，本矿发生的所有费用由乔立星负责，在合同履行中，乔立星投入资金购买的用于本矿的设施、设备产权归乔立星所有。各种事故由乔立星负责。同日，原、被告及居间人袁岁丽签订了居间服务协议书：为解决原、被告债务纠纷，盘活矿业资产，双方损失降到最低，居间人袁岁丽多次与原、被告交流沟通，前后提出数个解决方案，最终促使原、被告达成合作，签订承包经营合作协议书，为此，乔立星承诺向袁岁丽支付居间服务费400万元，于2020年8月4日支付200万元，2021年8月4日支付200万元。若逾期一个月未支付，视为违约，活龙金矿有权终止与乔立星的承包协议，收回矿山和经营管理权而不承担任何责任。另查：集安市活龙矿业有限责任公司变更法定代表人为刘玉民（总经理），乔立星被免职。现原告以被告未支付居间费为事由，诉至法院，要求：1.解除原、被告签订的承包经营合作协议书。2.被告将使用的活龙金矿及使用的活龙金矿所有的设施、设备、建筑物及矿山图纸资料等全部财产返还原告。本院认为：《中华人民共和国民法典》第五百零二条规定：依法成立的合同，自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。依照法律、行政法规的规定，合同应当办理批准等手续的，依照其规定。未办理批准等手续影响合同生效的，不影响合同中履行报批等义务条款以及相关条款的效力。应当办理申请批准等手续的当事人未履行义务的，对方可以请求其承担违反该义务的责任。依照法律、行政法规的规定，合同的变更、转让、解除等情形应当办理批准等手续的，适用前款规定。同时第6条规定：民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。本案中，被告因受疫情影响，未支付居间费，且与居间人袁岁丽的丈夫杨建国进行沟通、交流，承诺2021年五一节过后，补交居间费。另被告现已全面履行合同规定的义务，投入大量资金，恢复生态，推进复垦，盘活活龙金矿企业等，且被告逾期未支付居间费，与疫情不可抗力因素的影响有关，单方解约，有失公平。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。现原告要求解除承包经营合作协议及将使用的活龙金矿及使用的活龙金矿所有的设施、设备、建筑物及矿山图纸资料等全部财产返还原告的诉讼请求，与事实不符，于法相悖，本院不予支持。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告集安市活龙矿业有限责任公司要求解除承包经营合作协议及将使用的活龙金矿及使用的活龙金矿所有的设施、设备、建筑物及矿山图纸资料等全部财产返还的诉讼请求。案件受理费3275元，由原告负担。如不服判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省通化市中级人民法院。审判员 董仁涛二〇二一年四月二十九日书记员 穆嘉慧