浙江省兰溪市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0781民初5541号 原告：兰溪市人民政府女埠街道办事处，住所地兰溪市女埠街道女埠村。 法定代表人：吕玉刚，办事处主任。 委托诉讼代理人：吴雪忠，浙江申科律师事务所律师，特别授权。 被告：赵雪如，女，汉族，住浦江县。 被告：兰溪市雪如绒纺织有限公司，住所地兰溪市女埠工业园**。 法定代表人：赵雪如，执行董事。 共同委托诉讼代理人：王婺初，浙江厚望律师事务所律师，特别授权。 原告兰溪市人民政府女埠街道办事处（以下简称女埠街道办事处）与被告赵雪如、兰溪市雪如绒纺织有限公司（以下简称雪如绒公司）建设用地使用权纠纷一案，于2020年12月17日诉至本院。本院受理后，依法适用简易程序独任审判，于2021年1月29日公开开庭进行了审理，原告兰溪市人民政府女埠街道办事处的委托诉讼代理人吴雪忠，被告赵雪如、兰溪市雪如绒纺织有限公司的委托诉讼代理人王婺初到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告女埠街道办事处诉称，被告赵雪如于2007年8月25日与原告所属的兰溪市女埠工业园管委会签订投资落户协议，到女埠工业园A区受让工业用地54.66亩，按每亩5万元计算，共计273.3万元，用于创办“特殊纺织项目”。协议签订后，被告赵雪如2007年9月份向原告汇入土地、平整、配套款100万元，2007年12月份向原告汇入土地、平整、配套款100万元，2010年6月向原告汇入土地、平整、配套款27.9851万元，原告共收到被告赵雪如支付的款项为227.9851万元。根据协议约定，还欠原告45.3149万元未支付。2010年3月18日，被告赵雪如要求将土地证办在了雪如绒公司名下，被告赵雪如受让的土地由雪如绒公司实际使用。被告赵雪如多次提出，丰雪公司开工后资金紧张，后又发生火灾，造成巨大经济损失，要求缓交拖欠款项。2017年5月25日，原告向两被告催款，其中被告雪如绒公司在回执上加盖公章，承诺2018年2月13日前付款。到目前为止，两被告仍未归还拖欠款45.3149万元。为此向本院提起诉讼，请求判令：1、两被告归还原告拖欠土地、平整、配套款45.3149万元及按银行同业拆借的基准利率计算从2018年2月14日至实际履行之日的利息损失；2、由两被告承担本案的诉讼费用。 原告为证明其主张成立，向本院提交的证据是：1、原告的统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明及被告户籍证明、公司登记信息各1份，拟证明双方的诉讼主体资格；2、投资落户协议及催款回执各1份，拟证明被告赵雪如以个人名义签订投资落户协议，应由其个人承担法律责任，且根据催收回执，被告雪如绒公司承诺支付欠款，两被告拖欠原告款项及本案未过诉讼时效的事实；3、土地使用权登记证书复印件1份，拟证明案涉土地使用权已实际出让并由被告雪如绒公司办理登记的事实。 被告赵雪如、雪如绒公司未作书面答辩意见，在庭审中辩称，两被告认为原告诉讼主体不适格，理由是目前体制下工业园区管委会有独立的民事主体资格，从原告提交的证据看投资落户协议是兰溪市女埠工业园区管委会与被告签订的协议。赵雪如不是适格的被告主体，赵雪如虽与兰溪市女埠工业园区管委会签订了投资落户协议，但落户的是企业，而不是法定代表人来落户，赵雪如签字的行为是职务行为，是受被告雪如绒公司委托代为行使权力，当时签订协议时公司未成立。原告的诉请与催款回执有矛盾，原告诉请比较模糊，45.3149万元中土地款、平整款及配套款具体金额不明，催款回执里是欠土地款，两被告认为原告诉请不明确。本案已超过诉讼时效，催款回执是格式条款，内容对于两被告不利的应当由催款人自己来承担，催款人也是女埠工业园区，不是本案的原告。综上，请求驳回原告的起诉。 被告在举证期限内未向本院提交其他证据材料。 经庭审举证，对原告提交的证据，被告赵雪如、雪如绒公司质证表示对证据1中被告的主体信息真实性没有异议，对证明对象及关联性有异议，原告不是本案适格的诉讼主体；对证据2形式真实性无异议，对关联性有异议，工业园区没有独立的法人资格，意味着不能行使民事行为，其行为不能成为民事法律行为，不能证明诉讼时效的问题。回执上只有被告雪如绒公司的公章，没有赵雪如的签字，雪如绒公司是两个股东注册的有限公司，与赵雪如是相互独立的民事主体。原告提交的证据不完整，要求原告补充投资落户附件相关内容，否则欠款金额无法准确计算；对证据3的形式真实性没有意见，但对关联性及证明目的有异议，不能支持原告的诉讼请求。本院经认证，对证据1予以确认，对证据2、3的真实性予以认定，对其证明力将结合本案其他证据予以综合认定。 根据上述认定的证据，结合庭审中双方当事人的陈述，本院认定的案件事实如下：2007年8月25日，兰溪市女埠工业园管委会作为甲方，被告赵雪如作为乙方，双方签订《投资落户协议》，约定乙方办厂使用土地的地块位于女埠工业园Ａ区地块。乙方拟使用工业用地面积91亩，计划固定资产投资9000万元，用地面积带征红线划界由规划部门确定（带征部分无证）。每亩5万元结算，该价格不包括交给市有关部门的办证费用，只包括园区土地的凭证、配套费用和农户征地补偿金。乙方受让土地使用年限按国家有关法律规定年限确定。付款方式：乙方支付用地费用，协议签订时付90%，进场施工付清。甲方实地定点、土地交付给乙方使用时，如出现实地定点面积与协议用地面积发生出入，以实际定点面积为准，多还少补。协议还约定了其他内容。2010年3月18日，兰溪市人民政府颁发兰国用（2010）第106-946号国有土地使用权证，登记的土地为使用权人雪如绒公司坐落于××街道××泽基村的工业用地，使用权面积36439平方米。原告在诉称及庭审中自认，上述协议签订后，被告分别于2007年9月份、12月份、2010年6月份分三次支付土地出让金共计227.9851万元。原告另提供催款回执一份，内容为我单位已于2017年5月25日收到女埠工业园区催款通知书，欠土地款计人民币肆拾伍万叁仟壹佰肆拾玖元正（？453149.00），情况属实。本单位将于2018年2月13日前付款。回执落款加盖兰溪市雪如绒纺织有限公司公章，但未载明落款时间。现原告以两被告至今未支付尚欠土地、平整、配套款为由诉至本院。 本院认为，本案中，被告赵雪如与兰溪市女埠工业园管委会与签订的《投资落户协议》是双方当事人的真实意思表示，且已实际履行，该合同合法有效。兰溪市女埠工业园管委会依协议约定已经向被告交付土地，履行了合同义务，有权根据协议约定向相关当事人主张权利。被告赵雪如抗辩称赵雪如系作为被告雪如绒公司的法定代表人签订该协议，是职务行为，被告赵雪如不应承担尚欠土地款的支付责任。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（三）》第二条规定，发起人为设立公司以自己名义对外签订合同，合同相对人请求该发起人承担合同责任的，人民法院应予支持。公司成立后对前款规定的合同予以确认，或者已经实际享有合同权利或者履行合同义务，合同相对人请求公司承担合同责任的，人民法院应予支持。而根据《中华人民共和国民法总则》第七十五条规定，设立人为设立法人从事的民事活动，其法律后果由法人承受；法人未成立的，其法律后果由设立人承受，设立人为二人以上的，享有连带债权，承担连带债务。设立人为设立法人以自己的名义从事民事活动产生的民事责任，第三人有权选择请求法人或设立人承担。本案中，被告赵雪如为设立被告雪如绒公司，以自己的名义与兰溪市女埠工业园管委会签订《投资落户协议》，雪如绒成立后亦将《投资落户协议》项下的建设工地用于生产经营，已经实际享有了该合同权利。而根据原告提供的催款回执内容反映，女埠工业园区向被告雪如绒公司催收所欠款项，且尚欠的土地款45.3149万元已由雪如绒公司在催款回执上加盖公章予以确认，表明女埠工业园区已选择由雪如绒公司承担付款责任。因此，相关权利人请求被告雪如绒公司承担依据《投资落户协议》获得建设用地使用权的尚欠土地出让费用具有事实和法律依据，但不得再要求被告赵雪如承担合同责任。被告雪如绒公司未及时支付尚欠土地出让费用显属违约，应承担相应的民事责任。被告另抗辩称投资落户协议系由兰溪市女埠工业园管委会与被告赵雪如签订，催款通知书中载明的催款人也是女埠工业园区，现由原告来向被告主张尚欠土地出让费用主体不适格。对此原告主张兰溪市女埠工业园管委会系原告下属的一个部门，但并未依法进行登记，也没有组织机构代码，且以往涉及女埠工业园区的案件都是原告作为诉讼主体。诉讼过程中，被告并未提交兰溪市女埠工业园管委会进行过独立登记的证据。根据我国相关法律规定，法人分支机构以自己的名义进行民事行为，民事责任由法人承担，因此对分支机构所签订协议产生的付款请求权由法人来主张符合法律规定，故本案原告主体适格。关于本案诉讼时效问题，根据催款回执确认，被告雪如绒公司承诺支付尚欠土地款项的期限为2018年2月13日，现原告向被告雪如绒公司主张权利并未超过诉讼时效。故被告关于诉讼时效的抗辩依据不足，本院不予采信。综上，原告女埠街道办事处诉请的合理部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民法总则》第七十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（三）》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告兰溪市雪如绒纺织有限公司于本判决发生法律效力后十日内支付原告兰溪市人民政府女埠街道办事处尚欠土地、平整、配套款人民币45.3149万元以及逾期付款利息（自2018年2月14日起计算至本判决确定的履行之日止，2019年8月19日之前按同期中国人民银行公布的贷款基准利率计付，2019年8月20日之后按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付）； 二、驳回原告的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费4049元（已减半收取），由被告兰溪市雪如绒纺织有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审判员  陈海雁 二〇二一年四月十九日 书记员  王 恒