山东省济南市历城区人民法院 行 政 判 决 书 （2021）鲁0112行初138号 原告姜庆节，男，1963年10月1日出生，汉族，户籍地山东省济南市市中区。现住山东省济南市历城区。 委托代理人苏崇勇、李泽，济南市中泽水法律服务所法律工作者。 被告济南市公安局南部山区分局，住所地济南市历城区。 法定代表人白恩庆，局长。 负责人槐国宏，副局长。 委托代理人林森，高而派出所副所长。 委托代理人耿超廷，该单位民警。 被告济南市南部山区管理委员会，住所地济南市。 负责人王平，主任。 委托代理人王建停，该单位工作人员。 委托代理人刘国祥，山东新润律师事务所律师。 第三人：井安泉，男，1954年8月19日出生，汉族，住济南市历城区。 委托代理人高洪伟，山东硕胜律师事务所律师。 原告姜庆节不服被济南市公安局南部山区分局（以下简称公安分局）作出的治安行政处罚决定及济南市南部山区管理委员会（以下简称管委会）作出的的复议决定，于2021年3月23日向本院提起行政诉讼。本院同日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于同年4月13日公开开庭审理了本案。原告姜庆节的委托代理人苏崇勇、李泽，被告公安分局的负责人槐国宏及委托代理人林森、耿超廷，管委会的委托代理人王建停、刘国祥，第三人井安泉的委托代理人高洪伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告公安分局于2020年11月11日对原告作出（高而）行罚决字[2020]33043号行政处罚决定书（以下简称33043号决定），主要内容是：2020年9月7日17时40分许，在济南市南部山区高而办事处北高村姜庆节家门口，井安泉为街道卫生和姜庆节、张永妹夫妇发生口角，井安泉遂推操殴打姜庆节，姜庆节还手殴打井安泉头面部致轻微伤，期间张永妹用文件盒和石头打砸井安泉头部和左臂。姜庆节殴打他人。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项、第二项之规定，决定给予姜庆节行政拘留十日并处罚款伍佰元的行政处罚。 被告管委会对于姜庆节的复议申请，于2021年1月26日作出济南山复决字[2020]15号行政复议决定书（以下简称复议决定），维持被告公安分局作出的33043号决定。 原告姜庆节诉称，2020年9月7日下午17：40许第三人井安泉无事生非，借以前的邻里矛盾，故意挑起事端，对原告及其妻子进行谩骂，并先推搡殴打原告。原告身患多种疾病，为了保护自己，不得已采取防卫措施，制止井安泉的不法侵害。被告公安分局在事实不清，证据不足，程序违法的情况下，做出了33043号决定，处罚明显过重、显失公正。原告为了维护自己的合法权益，于2020年12月1日向被告管委会提出复议申请，管委会于2021年1月26日作出了复议决定，复议维持了33043号决定。诉讼请求：1.依法撤销被告公安分局作出的33043号处罚决定和被告管委会作出的复议决定，并依法重新作出处罚决定；2.被告承担本案诉讼费。 原告姜庆节向本院提交了以下证据：1、受案回执；2、济南市市中区人民医院的病历；3、山东大学齐鲁医院的病历。 被告公安分局辩称，2020年9月7日18时3分许，高而派出所接110指令称：因邻里纠纷，井安泉与姜庆节、张永妹夫妇发生打架，双方各有伤情。民警到达现场了解核实情况，并于当日受理为“井安泉与姜庆节、张永妹打架案”调查。经调查查明：2020年9月7日17时40分许，在济南市南部山区高而办事处北高村姜庆节家门口，井安泉因琐事和姜庆节、张永妹夫妇发生口角，井安泉遂推搡殴打姜庆节，姜庆节还手殴打井安泉头面部致轻微伤，期间张永妹用文件盒和石头打砸井安泉头部和左臂。关于姜庆节殴打井安泉是否构成正当防卫的问题：案发现场监控视频显示，事发时井安泉先动手推搡姜庆节，姜庆节也还手推井安泉，开始并没有殴打对方的行为，双方行为均较为克制，而此时姜庆节的妻子用文件盒打砸井安泉头部，打砸头部的行为是一种较之推搡更为严重的伤害行为，导致事件的性质发生变化，升级为互相殴打，即使如此，井安泉的行为仍然比较克制，没有更为过激的行为，姜庆节的妻子张永妹用石头打砸井安泉的胳臂，使案发现场更加失控，案发现场的情况使姜庆节的正当防卫已经失去了现实的存在基础，而且是两人针对一人的行为，因此姜庆节关于正当防卫的辩解不成立。井安泉年龄是66岁，根据《治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项、第二项规定，结伙殴打他人或者殴打六十周岁以上的老人处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款，姜庆节和张永妹结伙殴打井安泉，且井安泉的年龄超过60周岁，被告公安分局依据上述规定，对姜庆节处以行政拘留十日并处罚款伍佰元的处罚是适当的。综上被告公安分局根据依法查明的案件事实，所作的处罚决定主体适格、事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，内容适当，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告公安分局向本院提交了案件卷宗，含以下证据、依据（按照被告提交卷宗目录中证据的序号）：1-3、处罚决定；4、罚款缴纳单据；5、户籍证明；6、违法犯罪前科材料；7、抓获过程；8、受案登记表；9、受案回执；10-12、处罚告知笔录；13、传唤证及传唤家属通知书；14、调查取证通知书及清单；15、行政处理审批表；16、延长办案期限审批表；17-18、伤情照片；19、伤情鉴定资料；20、情况说明；21、接受证据资料；22-27、询问笔录；28、视频情况说明；29、案发现场监控视频。适用法律：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条。 被告管委会辩称，复议决定程序合法，认定事实清楚，证据确凿，内容适当。 被告管委会向本院提交了证据：1、行政复议申请书、补充意见及原告的身份证复印件；2、行政复议申请受理通知书及送达回证，行政复议答复通知书及送达回证，被申请人提交材料回执，行政复议档案查阅复制回执；3、复议决定及送达回证。 第三人井安泉述称，二被告认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序，应驳回原告诉讼请求。 第三人井安泉未向本院提交证据。 经庭审质证，原告对被告公安分局提交的证据1-4真实性无异议，认为处罚过度，33043号决定事实认定不清，发生冲突的事由为第三人之前多次破坏原告车辆，原告为此报警；对证据5-10、13-18无异议；对证据11-12有异议，被告并未留给原告陈述申辩的时间；对证据19有异议，该报告系由被告公安分局工作人员以微信形式告知，形式不合法，且报告形成的依据是事发第二天的门诊病历，而非事发当天的诊断；对证据20-30真实性无异议，其中证据22-25内容前后矛盾。原告对被告管委会提交的证据真实性无异议。第三人对二被告提交的证据无异议。二被告及第三人对原告提交的证据，认为本案无关。 本院对上述证据认证如下：原告提交的证据与本案无关联性，本院不予认定。二被告提交的证据，均与本案具有关联性，是真实的，来源合法，本院均予以认定。 经审理查明，2020年9月7日17时40分许，在济南市南部山区高而办事处北高村姜庆节家门口，井安泉为街道卫生和姜庆节、张永妹夫妇发生口角，井安泉遂推操殴打姜庆节，姜庆节还手殴打井安泉头面部致轻微伤，期间张永妹用文件盒和石头打砸井安泉头部和左臂。被告公安分局根据违法嫌疑人的陈述和申辩，视听资料、法医鉴定等证据认定以上事实，于2020年11月11日对原告作出处罚决定，认定原告殴打他人的违法行为成立，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项、第二项之规定，决定给予原告行政拘留十日并处罚款伍佰元的行政处罚。原告对上述33043号决定不服向管委会申请复议，管委会作出复议决定，维持了33043号决定。 另查明，被告公安分局同时对第三人作出了拘留5日的行政处罚决定，原告及第三人的拘留因疫情暂缓执行。 本院认为，被告公安分局提交的证据，能够证明被告作出处罚决定时，履行了受案、传唤、调查询问、告知、决定、送达等法定程序，本院认定被告公安分局作出处罚决定的程序合法。被告公安分局依据卷宗证据认定的事实，在没有相关证据推翻的情况下，本院认为被告公安分局认定事实的证据确凿。被告公安分局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项、第二项的规定作出处罚决定，适用法律正确。被告管委会履行了正当的复议程序。综上，原告要求撤销被告公安分局作出的33043号决定及被告管委会作出的复议决定，无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下： 驳回原告姜庆节的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  王诗和 人民陪审员  程心祥 人民陪审员  王爱芹 二〇二一年四月十九日 书 记 员  韩鹏辉