安徽省长丰县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖0121民初1279号 原告：金扬，男，1973年4月17日生，汉族，住安徽省长丰县。 委托诉讼代理人：黄祥，安徽进行时律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄倩倩，安徽进行时律师事务所实习律师。 被告：长丰县水湖镇金瓦村村民委员会，住所地安徽省合肥市长丰县水湖镇金瓦村，统一社会信用代码54340121ME19918045。 法定代表人：金兆县，村长。 原告金扬与被告长丰县水湖镇金瓦村村民委员会（以下简称金瓦村村民委员会）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2021年2月4日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告金扬及其委托诉讼代理人黄祥，被告金瓦村村民委员会法定代表人金兆县到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 金扬向本院提出诉讼请求：1．依法判令被告赔偿原告因自己投资建设的金瓦村卫生室被拆除导致的各项损失合计28.95万元。2．由被告承担本案全部的诉讼及相关费用。 事实与理由：原告金扬是长丰县水湖镇金瓦村村民委员会（下简称金瓦村委会）的村医，因国家于2009年开始实施新医改政策，被告金瓦村委会要求原告建设金瓦村卫生室。为积极贯彻落实一村一卫生室的方针政策和便利金瓦村村民及时就医，原告接受了金瓦村委会的请求。2010年由原告个人出资14.6万元建造金瓦卫生室，验收后财政补助5万元，当时的张祠乡土管理所收取了土地管理费300元整，后续建造厕所、线路铺设等花费6.9万元，合计花费16.53万元。2019年室内装潢、盖隔热层等花费12.42万元，总计原告个人投资28.95万元。现今水湖镇政府以航拍占用基本农田违建为由，将金瓦村卫生室进行拆除。金瓦卫生室是原告按照被告要求投资、建设、土地审批等事宜由被告金瓦村委会负责申请办理，原告只负责金瓦卫生室的建造及后续装潢等工作，对于金瓦卫生室未经规划部门批准并不知情。金瓦卫生室被依法拆除由此造成原告的损失完全是因被告的过错导致，被告对此应当承担赔偿责任。为了维护原告的合法权益，特依据《中华人民共和国民法典》、《民事诉讼法》等相关法律及司法解释的规定，具状人民法院，请求依法支持原告的各项诉讼请求。 金瓦村村民委员会辩称，卫生室被拆除造成损失是事实，村里面经过测量核算，同意赔偿228634元。 本院经审理认定事实如下：原告金扬系长丰县水湖镇金瓦村村民委员会村医，为响应国家新医改政策，贯彻一村一卫生室的方针政策。2010年，金扬按照金瓦村村民委员会的要求在自家土地上兴建金瓦村卫生室，相应的土地审批等事宜由金瓦村村民委员会负责办理。卫生室建好验收后，财政补贴了50000元。后金扬又陆续完成水电开户及线路管道的铺设、卫生室室内装潢及隔热层加盖等，相关费用均系金扬支付。长丰县水湖镇人民政府因卫生室未经规划部门的批准，系违法建筑，故依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条和第六十五条的规定，责令金扬在收到限期拆除通知书3日内自行拆除卫生室，逾期依法强制拆除。 另查明，金瓦村村民委员会在卫生室拆除时对其面积进行丈量登记，并按照水湖镇2020年增减挂项目拆迁补偿标准计算其补偿款，补偿款金额合计为228634元。 上述事实有原告提供的原告身份证、被告身份信息、限期拆除通知书、申请一份、核算表予以证明并在卷佐证。对有争议的证据，认定如下：1．原告证据4、5中有关金扬支付卫生室建设的相关费用的证据，均不是正式票据，且没有其他证据相佐证，依法不予认定；2．被告提交的核算表，原告虽有异议，但未提交证据证明其房屋拆除时的价值的证据，故对于被告证据依法予以认定。 本院认为：公民的财产权益受法律保护。金扬为响应国家新医改政策，贯彻一村一卫生室的方针政策，在，相应的审批手续由金瓦村村民委员会代为办理。现因卫生室未经规划部门的批准，系违法建筑而被拆除，其财产权益受损，依法应获得赔偿。侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。因金扬未提交房屋拆除时的市场价格的证据，且其提交的证据并不能证明其建设房屋实际花去费用情况。故对于其财产损失的数额按照金瓦村村民委员会提交的按拆除时的价值核算为准，由金瓦村村民委员会一次性赔偿其房屋被拆除的各项损失228634元。超出上述赔偿范围原告金扬的其他主张，证据不足，依法不予支持。被告的有关抗辩，有事实和法律依据，依法予以采纳。依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第十五条、第十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、被告长丰县水湖镇金瓦村村民委员会于本判决生效之日起十五日内一次性赔偿原告金扬卫生室被拆除产生的各项损失228634元； 二、驳回原告金扬的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5644元，减半收取2822元，由原告金扬负担593元，被告长丰县水湖镇金瓦村村民委员会负担2229元。 上述款项汇至本院账户（汇款时注明案号），户名：长丰县人民法院代管款；账号：20000011287110300000018；开户行：安徽长丰农村商业银行股份有限公司。 如不服本判决，可于本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 如本判决生效后，被告拒不履行义务的，原告可于本判决书确定的履行期限届满之日起两年内，向本院申请执行。 审判员  曹宜莲 二〇二一年四月九日 法官助理陶艳艳 书记员张悠 附1：本案证据目录 一、原告提交证据及证明目的如下： 1．原告身份证复印件、被告身份信息，证明原、被告主体适格。 2．限期拆除通知书，证明金瓦卫生室被长丰县水湖镇人民政府依法认定违章建筑被拆除的事实。 3.申请1份（盖有金瓦村委会印章以及金瓦村委会负责人蒋继田签字），证明金瓦村委会同意原告建设金瓦卫生室围墙，后来也被拆除的事实。 4．关于针对水湖镇要求拆除金瓦村卫生室提出相关诉求的说明原件（盖有长丰县水湖镇社区卫生服务中心印章以及负责人樊勇签字、被告盖章）及原告的相关说明，证明原告确认按被告指示出资建设金瓦卫生室的事实，以及原告为此投入资金28.95万元的事实。 5．收据、发票、领条、销货清单原件合计20份、统计表打印件，证明原告为建设金瓦卫生室出资和后续花费合计28.95万元的事实。 二、被告长丰县金瓦村村民委员会提交证据及证明目的如下： 核算表，证明村委会对卫生室损失的确认情况。 附2：附本案适用的法律条文 《中华人民共和国侵权责任法》 第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。 本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》 第二条民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，当时的法律、司法解释有规定，适用当时的法律、司法解释的规定，但是适用民法典的规定更有利于保护民事主体合法权益，更有利于维护社会和经济秩序，更有利于弘扬社会主义核心价值观的除外。