天津市东丽区人民法院民 事 判 决 书（2021）津0110民初951号原告：天津市东丽区华明街道南于堡股份经济合作社（统一社会信用代码N2120110MF2561543W），住所地天津市东丽区华明街道北环大道南侧华明公司大楼**。法定代表人：张金来，理事长。委托诉讼代理人：李变霞，天津秦天律师事务所律师。被告：于广元，男，1979年10月3日出生，汉族，住天津市东丽区。委托诉讼代理人：杨虎，天津乾晖律师事务所律师。原告天津市东丽区华明街道南于堡股份经济合作社（以下简称南于堡经济合作社）与被告于广元合同纠纷一案，本院于2021年1月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人李变霞、被告于广元的委托诉讼代理人杨虎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。南于堡经济合作社向本院提出诉讼请求：1.判令被告给付原告2020年10月31日至2021年10月31日的承包费49247.5元；2.判令被告给付原告2020年9月16日至实际给付之日的逾期利息（以49247.5元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；3.诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告为原天津市东丽区华明街南于堡村村民委员会的权利义务继受主体。2014年10月24日，南于堡村村民委员会与被告签订《承包协议》，约定被告承包南于堡村赤欢路南侧老村台复耕地（南段）41.45亩，每亩年承包费1550元，每年承包费64247.5元，承包费支付的方式为“上打租”，被告于每年9月15日前支付下一年度的承包费。合同签订后，双方一直如约履行。但自2020年9月至今，被告仅支付15000元的承包费，余款49247.5元至今未付。根据双方合同约定，被告不能如期足额缴纳承包费用，原告有权解除双方的合同。另外，合同约定，因一方违约导致守约方以诉讼方式产生相应的律师费、公告费、案件受理费等损失由违约方承担，特提起诉讼。诉讼过程中，南于堡经济合作社将全部诉讼请求变更为：1.判令解除原、被告签订的《承包协议》（南段）；2.判令被告立即腾空承包土地并交还原告；3.判令被告给付原告2019年10月31日至实际交还土地的承包费，暂计算至2021年3月4日的承包费为71091.65元；4.判令被告给付原告自2019年9月16日至实际给付之日止的以尚欠承包费为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的逾期利息；5.判令被告给付原告律师费5000元；6.本案诉讼费用由被告承担。南于堡经济合作社向本院提供了下列证据：1、南禹资产管理公司申请营业执照说明、会议记录、南于堡经济合作社成立的会议记录材料、天津市东丽区华明街道办事处出具的证明，拟证明南于堡经济合作社为经过合法程序设立的，原天津市东丽区华明街南于堡村村民委员会财产改制后的权利义务主体。2、《承包协议》，拟证明2014年10月24日，原、被告就南于堡村赤欢路南侧老村台复耕地（南段）承包事宜签订了承包协议，双方约定的承包期限为2014年10月31日至2022年10月31日，承包的亩数为41.45亩，每亩每年的承包单价为1550元，每年的承包费总金额为64247.5元，除第一年的承包费外，每年的9月15日前支付下一年度的承包费，承包方未及时足额缴纳承包费的，原告有权收回承包土地。另外，合同的第11条明确约定，违约方须承担守约方为诉讼支付的律师费、案件受理费等费用。3、收款收据及农商银行客户回单，拟证明于广元支付承包费的情况。4、委托合同、支票进账单、发票及说明，拟证明原告就本次承包合同纠纷案件，委托天津秦天律师事务所指派律师进行代理，并支付给天津秦天律师事务所律师费5000元，并开具增值税发票。于广元辩称，原告所诉被告承包南于堡村村民委员会的土地及拖欠承包费均属实。但被告承包的土地属于天津市东丽区南于堡村村民委员会所有，与原告无关，双方不存在合同关系，原告不是本案的适格诉讼主体。被告承包土地后，响应国家号召，进行树木种植，根据相关规定，应给付被告补贴款49万元，经被告核实，该笔款项已经发放到华明街道，但南于堡村委会未发放给被告，村委会应当先履行发放补贴款的义务，或将补贴款与承包费进行抵消。被告签订的承包协议约定的承包期限不足30年，且依据农村土地承包法的规定，发包方不得因承包方未足额缴纳承包费为由，要求解除合同，该项诉讼请求违反法律强制性规定，故不同意原告的诉讼请求。于广元向本院提供证据。原告自行制作的树木清单，拟证明被告种植的树木数量及价值。就原、被告提供的证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：2014年10月24日，天津市东丽区南于堡村村民委员会与于广元签订《承包协议》，约定于广元承包南于堡村赤欢路南侧老村台复耕地（南段），承包亩数为41.45亩，每亩年承包费1550元，每年承包费总金额为64247.5元，承包期限自2014年10月31日至2022年10月31日。关于承包费的支付方式，约定为每年9月15日前交纳下一年度的承包费。如不能及时足额缴纳承包费用，村委会有权收回承包土地。因履行协议产生争议，违约方须承担守约方为诉讼支出的律师费、公告费、案件受理费等费用。协议签订后，双方均如约履行，至2019年10月31日的承包费，被告均足额支付。2020年12月22日，于广元缴纳承包费15000元后，未再支付承包费。另查，天津市东丽区民政局于2018年4月11日印发津丽民发(2018)24号文件，同意撤销南于堡建制村。2019年11月29日，原告依法成立。天津市东丽区华明街道办事处出具证明，天津市东丽区华明街道南于堡股份经济合作社为华明街道原南于堡村于2019年9月转制形成的集体经济组织。本院认为，原告为原天津市东丽区南于堡村村民委员会转制形成的集体经济组织，有权就原属于村委会的财产主张权利。天津市东丽区华明街道南于堡村村民委员会与被告签订的《承包协议》为双方真实意思表示，内容不违反法律效力强制性规定，合法、有效，对当事人具有法律约束力，双方均应按约履行，故应当认定原、被告之间建立土地承包合同关系。本案中，被告未能按照约定的期限履行缴纳承包费的义务，已构成违约行为，应当承担违约责任。原告据此主张解除双方签订的《承包协议》，并由被告交还承包土地，符合法律规定，本院依法准予。就被告承包期间拖欠的承包费及至实际将承包土地交还原告期间的占用费，亦应当向原告支付。因被告未能按期缴纳承包费，应当支付逾期付款利息。双方明确约定，因履行协议产生争议，违约方须承担守约方为诉讼支出的律师费、公告费、案件受理费等费用，故原告要求被告支付律师费5000元，本院予以支持。关于被告主张承包期限不足30年的问题，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条的规定，以其他方式承包农村土地的，承包期限由双方协商确定，故双方对承包期限的约定，符合法律规定。关于被告主张应由村委会发放政府补贴49万元或以该款抵消承包费的问题，与本案不属同一法律关系，可另行解决。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条的规定，判决如下：一、解除原告天津市东丽区华明街道南于堡股份经济合作社与被告于广元之间的土地承包关系。二、被告于广元于本判决生效之日起三十日内将承包的南于堡村赤欢路南侧老村台复耕地（南段）41.45亩土地腾空，交还原告天津市东丽区华明街道南于堡股份经济合作社。三、被告于广元于本判决生效之日起十日内给付原告天津市东丽区华明街道南于堡股份经济合作社2019年10月31日至2021年3月4日的承包费71091.65元，并按年承包费64247.5元的标准，支付自2021年3月5日至实际交还土地之日的承包费、土地占用费。支付自2019年9月16日至实际给付之日止的以尚欠承包费为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的逾期利息。四、被告于广元于本判决生效之日起十日内给付原告天津市东丽区华明街道南于堡股份经济合作社律师服务费5000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取851元，由被告于广元负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第三中级人民法院。审判员  马连春二〇二一年四月八日书记员  李振辉本判决所依据的相关法律、法规《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同，承包方取得土地经营权。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。