河南省平顶山市中级人民法院执 行 裁 定 书(2021)豫04执异190号案外人：孟津县水利局，住所地孟津县城关镇桂花中路**。统一社会信用代码：114103220054055417。法定代表人：许占利，局长。委托诉讼代理人：李全营，洛阳市孟津县光明法律服务所法律工作者。申请执行人：平顶山市昌茂纺织有限责任公司，住，住所地河南省平顶山市石龙区李高路**院一社会信用代码：91410404732460678X。法定代表人：李进昌，董事长。委托诉讼代理人：樊浩森，河南龙云律师事务所律师。被执行人：洛阳原野园林花木有限公司，住，住所地河南省洛阳市西工区红山乡柿园村******一社会信用代码：91410305722147XN。法定代表人：王文丽。被执行人：河南纵横生态环境有限责任公司，住所地河，住所地河南省鹤壁市鹤山区中山南路**信用代码：91410600772161381G。法定代表人：郝炜华。被执行人：郝炜华，女，1975年9月11日生，汉族，住河南省郑州市郑东新区。本院在执行原告平顶山市昌茂纺织有限责任公司与被告洛阳原野园林花木有限公司、河南纵横生态环境有限责任公司、郝炜华股权转让纠纷一案中，2021年3月15日作出（2021）豫04执恢14-1号执行裁定，冻结被执行人河南纵横生态环境有限责任公司在孟津县水利局的债权（PPP水系建设工程项目）3000万元，并于2021年3月15日向案外人孟津县水利局发出（2021）豫04执恢14号《协助执行通知书》，要求孟津县水利局协助执行“冻结被执行人河南纵横生态环境有限责任公司在孟津县水利局的债权（PPP水系建设工程项目）3000万元。并在向河南纵横生态环境有限责任公司支付时转入平顶山市中级人民法院账户”。案外人孟津县水利局对此向本院提出书面异议。本院依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。案外人孟津县水利局称，一、《协助执行通知书》的送达对象、执行标的不合法。1、根据《民事诉讼法》的规定，在执行阶段，《协助执行通知书》的送达对象是：（1）银行、非银行金融机构、其他有储蓄业务的单位；（2）财产权利登记机关；（3）为被执行人发放收入的单位等，而不是被执行人的债务人。执行标的要么是存款，要么是收入，要么是产权证照等，而不是到期债权。2、《协助执行通知书》的内容不合法。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第61条至69条的规定，如果被执行人不清偿债务，执行申请人请求人民法院执行被执行人的到期债权的，人民法院应当向第三人即被执行人的债务人发出《履行到期债务通知书》，而不是《协助执行通知书》，《履行到期债务通知书》与《协助执行通知书》的最大区别在于：被通知履行到期债务的债务人享有异议权，且债务人在指定期限内提出异议的，人民法院不做实体审查。《履行到期债务通知书》中还应当明确履行期限、第三人的异议权及第三人不履行或不提出异议的后果，而（2021）豫04执恢14号《协助执行通知书》根本不具备上述内容。二、异议人对被执行人的债务没有审计和竣工验收，无法确定债权数额，按照合同约定亦未到付款期限，无法协助执行。被执行人2016年10月28日采取PPP模式，建设孟津县城区水系工程。根据合同约定：合作期限为20年，其中建设期3年，运营期17年，待项目提交竣工决算报告后，分为17年按年支付工程款及运营维护费，但该公司一直未向我县提交竣工决算报告，造成无法确定工程款项，无法按照合同支付工程款项。综上，异议人对被执行人的债务无法确定且尚未到期，异议人无即时履行的义务。请求撤销（2021）豫04执恢14号《协助执行通知书》。申请执行人平顶山市昌茂纺织有限责任公司称，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第三十八条、《民事诉讼法解释》第五百零一条规定，孟津县水利局在平顶山市昌茂纺织有限责任公司申请执行洛阳原野园林花木有限公司、河南纵横生态环境有限责任公司、郝炜华股权转让纠纷一案中，有协助人民法院冻结河南纵横生态环境有限责任公司债权3000万元的义务，孟津县水利局在履行人民法院的协助义务中没有受到损害，正因为如此，法律没有规定协助义务人有申请异议的权利，孟津县水利局对（2021）豫04执恢14号《协助执行通知书》提出执行异议没有任何法律依据。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第六十一条至第六十九条是被执行人到期债权的执行，孟津县水利局将人民法院协助冻结义务和第三人履行到期债权相混淆，已在规避法律赋予单位的协助义务。请求驳回孟津县水利局的异议申请。洛阳原野园林花木有限公司、河南纵横生态环境有限责任公司、郝炜华未提交答辩意见。本院查明，原告平顶山市昌茂纺织有限责任公司与被告洛阳原野园林花木有限公司、河南纵横生态环境有限责任公司、郝炜华股权转让纠纷一案，本院于2019年4月3日作出（2019）豫04民初13号民事调解书。该调解书生效后，平顶山市昌茂纺织有限责任公司向本院申请强制执行，本院于2021年3月15日作出（2021）豫04执恢14-1号执行裁定，冻结被执行人河南纵横生态环境有限责任公司在孟津县水利局的债权（PPP水系建设工程项目）3000万元，并于2021年3月15日向案外人孟津县水利局发出（2021）豫04执恢14号《协助执行通知书》，要求孟津县水利局协助执行“冻结被执行人河南纵横生态环境有限责任公司在孟津县水利局的债权（PPP水系建设工程项目）3000万元。并在向河南纵横生态环境有限责任公司支付时转入平顶山市中级人民法院账户”。另查明，2016年10月，孟津县水利局与河南纵横生态环境有限责任公司签订《孟津县城区水系建设工程政府和社会资本合作（ppp）模式项目合同》，约定项目名称为“孟津县城区水系建设工程PPP项目”，项目总投资估算为17008.6万元（不包含征地拆迁费用及本合同6.2条涉及到前期费用）。合作期限为20年，含建设期3年，运营期17年。建设期自开工日起至主体工程竣工验收通过之日。孟津县水利局认可该项目是河南纵横生态环境有限责任公司垫资建设的，且已经完成了80%，也认可在建设过程中向河南纵横生态环境有限责任公司支付过款项。本院审查认为，一、本案是否属于执行异议审查范围问题。平顶山市昌茂纺织有限责任公司认为孟津县水利局在履行人民法院的协助义务中没有受到损害，法律没有规定协助义务人有申请异议的权利，孟津县水利局对（2021）豫04执恢14号《协助执行通知书》提出执行异议没有任何法律，应驳回申请。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条第（四）项规定：“有下列情形之一的，当事人以外的自然人、法人和非法人组织，可以作为利害关系人提出执行行为异议：。（四）认为人民法院要求协助执行的事项超出其协助范围或者违反法律规定的；”孟津县水利局认为本院作出的《协助执行通知书》违反法律规定，并书面提出异议，符合该条规定，本院应予审查。平顶山市昌茂纺织有限责任公司提出应驳回异议申请的理由不能成立。二、关于本案《协助执行通知书》是否合法问题。孟津县水利局称本案不能适用《协助执行通知书》，应当作出《履行到期债务通知书》才符合法律规定，对此，虽然《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第四十五条规定“被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知（以下简称履行通知）。”，但就本案而言，因为河南纵横生态环境有限责任公司从孟津县水利局的到期工程款的数额尚未明确，因此，执行法院向孟津县水利局发出《协助执行通知书》，对该笔债权予以冻结，并未进行强制执行，且本案审查的是《协助执行通知书》的合法性，故对孟津县水利局的该项理由不予采信。根据《最高人民法院关于适用的解释》第五百零一条第一款关于：“人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。”之规定，以及《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第二十九条关于：“被执行人在有关单位的收入尚未支取的，人民法院应当作出裁定，向该单位发出协助执行通知书，由其协助扣留或提取。”之规定，河南纵横生态环境有限责任公司在孟津县水利局根据合同所应得款项作为被执行人河南纵横生态环境有限责任公司的收入，虽然该款项的最终数额还不能确定，但被执行人河南纵横生态环境有限责任公司可从孟津县水利局处取得一定数额的款项是确定无疑的，人民法院向孟津县水利局发出《协助执行通知书》，该通知内容仅是冻结该笔债权，并未进行强制执行措施，因此该《协助执行通知书》符合法律规定。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条、第七条、第十七条规定，裁定如下：驳回孟津县水利局的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向河南省高级人民法院申请复议。审判长  井慧宝审判员  张泰东审判员  崔伟杰二〇二一年四月十九日书记员  宋佳鹤