陕西省咸阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）陕04民终648号 上诉人（原审被告）：泾阳县三秦机械厂。住所地：陕西省西咸新区。统一社会信用代码9161110273536629X3。 法定代表人：王世明，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：李军民，男，汉族，XX年XX月XX日出生，住陕西省西咸新区，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。 被上诉人（原审原告）：泾阳县泾干镇封家村民委员会（现为西咸新区泾河新城泾干街道办事处封家村民委员会） 负责人：任晓东，系该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：邱胜文，陕西万兴律师事务所律师。 原审第三人：西安固泰盛商贸有限公司。住所地：陕西省西咸新区。统一社会信用代码91610117MA6U3G1D8E。 法定代表人：宋江涛，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：姜静蕊，陕西宽明律师事务所律师。 委托诉讼代理人：宋海涛，男，汉族，XX年XX月XX日出生，住陕西省眉县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。 上诉人泾阳县三秦机械厂因与被上诉人泾阳县泾干镇封家村民委员会（现为西咸新区泾河新城泾干街道办事处封家村民委员会）及原审第三人西安固泰盛商贸有限公司房屋租赁合同纠纷一案，不服陕西省泾阳县人民法院（2020)陕0423民初1911号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月23日立案后，依法组成合议庭，对本案不开庭进行了审理。上诉人泾阳县三秦机械厂的法定代表人王世明及其委托诉讼代理人李军民、被上诉人泾阳县泾干镇封家村民委员会的委托诉讼代理人邱胜文、第三人西安固泰盛商贸有限公司的委托诉讼代理人姜静蕊、宋海涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 上诉人泾阳县三秦机械厂上诉请求：1、依法撤销陕西省泾阳县人民法院作出的（2020）陕0423民初1911号民事判决书；2、依法改判2009年4月1日上诉人与被上诉人签订的《租赁合同》继续履行，2017年7月19日上诉人与第三人签订的《厂房租赁合同》合法有效；3、上诉费由被上诉人承担。事实与理由：一、原审法院认定事实错误，导致判决不公。上诉人与被上诉人于2009年4月1日签订《租赁合同》，实际上是一个闲置土地租赁合同，该合同第七条约定在合同有效期内上诉人不得转租，指的是上诉人不得租赁标的物即转租土地使用权，而上诉人与第三人签订的是《厂房租赁合同》，是上诉人依法取得被上诉人的土地使用权后，配备了单独的工业电变压器，配齐了工业电器线路，建设了规范化厂房，而不是从被告处依法租赁取得的单独的闲置场地，所以上诉人不存在违约情形，被上诉人无权提出解除合同的诉讼请求。原审法院曲解合同约定条款含义，明显是偏袒被上诉人，且禁止用出租人的原租赁物转租牟利是《合同法》禁止转租的本意，上诉人的转租行为显然不是《合同法》所禁止的转租行为。原审法院据此错误事实所做裁判明显不公，依法应予改判。二、原审法院判决解除上诉人与被上诉人签订《租赁合同》，适用法律错误。假定上诉人与被上诉人于2009年4月1日签订《租赁合同》第七条约定的不得转租包括上诉人建设的厂房，但被上诉人提出异议明显超过了6个月期限，被上诉人以此要求解除合同，人民法院不应支持。2017年7月19日，上诉人与第三人签订厂房租赁合同，将涉案厂房转租给第三人。2017年6月，第三人安装设备因处理建筑垃圾，遭厂房所在组干部阻拦，上诉人、第三人一同前往村民委员会协调此事，并告知村民委员会成员我方把厂房转租给第三方的事实，得以顺利解决。2018年至2019年被上诉人个别村民举报第三人生产噪音污染等问题，由泾河新城综合执法局调解，故被上诉人知道上诉人转让厂房之事实，且未提出任何异议。并在2020年1月17日仍然按合同收取了上诉人两年的租赁费，直至2020年6月才对上诉人提出异议，并以此为由诉至法院，要求解除合同。根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷适用法律问题的具体意见》第十六条的规定，被上诉人提出异议明显超过了6个月的法定期限，依法不应支持被上诉人解除合同的诉讼请求。三、上诉人与第三人已终止《厂房租赁合同》，具体业务正在进一步协商之中。由于市场因素，近年来第三人效益欠佳，已多次和上诉人协商变更法律关系，由租赁关系转为联营关系，上诉人以厂房出资，第三人以资金、设备、技术出资联营。目前。经上诉人与第三人充分协商，已经通过签订协议终止了双方的《厂房租赁合同》，建立新的合伙联营机制。被上诉人原审诉称上诉人转租的“违约行为”已不存在，且上诉人的“违约行为”并未给被上诉人造成损失，被上诉人的合同目的完全可以实现，解除上诉人与被上诉人签订的《租赁合同》不利于双方共赢，不利于经济社会的良性运行与社会和谐发展。 被上诉人泾阳县泾干镇封家村民委员会辩称：原审判决查明认定的案件事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，审判程序符合法律规定，上诉人的上诉事实无新证据，上诉理由不能成立，上诉请求应依法驳回。 西安固泰盛商贸有限公司辩称：一、一审法院认定上诉人与其签订的《厂房场地租赁合同》无效应予维持。租赁期限不得超过20年，超过20年的，超过部分无效。本案上诉人与被上诉人合同租赁期限40年，年租金3726元，租赁期限不符合法律规定,且转租未经出租人同意，转租无效。二、上诉人认为其与被上诉人签订的《场地有偿使用合同》系指土地租赁，而与固泰盛公司签订的《厂房租赁合同》指厂房租赁，厂房属于上诉人所有，故上诉人与其签订的《厂房租赁合同》系合法有效的观点，无法律依据。本案涉及土地属农用建设用地，上诉人租赁的是被上诉人有权出租的建设用地，虽然其辩称涉案土地上的厂房归其所有，但根据以上房随地走地随房走的房地一体原则，转让涉案房屋厂房也即一并处分了该厂房占用范围内的建设用地使用权。据此，上诉人的该行为属违反法律、行政法规的强制性规定的无效的情形。三、上诉人与第三人签订的《终止租赁联营合作协议书》并非第三人的真实意思表示，第三人通过告知函已确认该协议无效。四、上诉人对涉案事件的发生存在过错，其行为给答辩人固泰盛公司的正常运营带来经济损失，被答辩人理应对固泰盛公司造成的损失承担赔偿责任。 泾阳县泾干镇封家村民委员会向一审法院提出诉讼请求：1、请求解除原被告2009年4月1日签订的《租赁合同》；2、请求确认被告泾阳县三秦机械厂与第三人西安固泰盛商贸有限公司于2017年7月19日签订的《厂房场地租赁合同》属无效合同；3、依法判令被告返还占有原告所有的集体土地4.14亩；4、依法判令被告从2017年7月19日起按照每亩地每年1500元的标准承担违约金至交还租赁土地为止；5、诉讼费由被告承担。 一审法院经审理查明，原告泾阳县泾干镇封家村民委员会于2015年4月22日依据泾阳县人民政府泾政发（2015）12号文件，决定撤销泾干镇镇建制，设立泾干街道办事处，行政区域不变。2018年5月份以后，泾干街道办事处区域划为泾河新城，由西安市政府代管。2009年4月1日，原告和被告签订了《租赁合同》，合同约定被告租赁原告所有的集体土地4.14亩，约定租赁期限40年，年租金3726元。并约定被告在租赁期限内未经原告允许不得私自转租。在被告租赁该块土地及土地上厂房后，对厂房进行了改建。2017年7月19日，被告将原、被告租赁合同所涉及的租赁土地上的厂房转租给第三人，并与第三人签订了租赁合同。在第三人使用的过程中，原告村民发现，提出意见，经过原被告协商处理未果诉至法院。 一审法院认为，合法的租赁关系受法律保护，租赁合同成立生效后，双方应当按照约定履行自己的义务。根据合同法的规定，租赁合同期限不能超过20年，超过部分无效。原告被告签订的租赁合同期限超过20年，超过部分无效。合同中第七条约定“乙方在租赁期间内未经甲方允许不得私自转租。”本案中，被告在未经得原告的允许将部分土地及厂房转租第三人，其与第三人签订的租赁合同无效。被告行为违反了合同约定，原告具备法律规定的合同解除条件，原告要求解除合同，一审法院予以支持。本案在审理过程中，因涉及到被告在租赁的集体土地以及厂房改建，对改建后的厂房在合同中没有约定期满或者合同解除后如何处理，一审法院当庭已经向被告释明相关权利，其表示知晓权利与后果。另外，原告要求被告承担从2017年7月19日起按照每亩地每年1500元承担违约金，没有法律和事实依据，合同也未约定，一审法院无法支持。遂依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第八十五条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十四条、第九十七条、第二百一十二条、第二百二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、解除原告泾阳县泾干镇封家村民委员会与被告泾阳县三秦机械厂于2009年4月1日签订的《租赁合同》；二、被告泾阳县三秦机械厂与第三人西安固泰盛商贸有限公司签订的《厂房场地租赁合同》无效；三、由被告泾阳县三秦机械厂与第三人西安固泰盛商贸有限公司于本判决生效后30日内交还原告泾阳县泾干镇封家村民委员会的4.14亩集体土地。（已缴纳的租赁费按照合同约定计算至实际交付之时，多退少补。）；四、驳回原告泾阳县泾干镇封家村民委员会其他诉讼请求。如果未按判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费300元，减半收取150元，由被告泾阳县三秦机械厂承担。 本院二审期间，泾阳县三秦机械厂提交：1、场地租赁费票据1份，欲证明其将土地租赁费缴纳至2020年12月31日；2、终止租赁联营合作协议书1份，欲证明其与原审第三人达成终止原租赁协议并形成联营合同的事实。泾阳县泾干镇封家村民委员会质证认为，两份证据均在一审判决后出具，故其对该证据不予认可；西安固泰盛商贸有限公司对终止租赁联营合作协议书真实性和证明目的不认可，并出具告知函1份，证明该联营协议是泾阳县三秦机械厂基于诉讼需要要求该方盖章，该公司已通过告知函的形式回复泾阳县三秦机械厂，确认该协议无效。泾阳县三秦机械厂质证对告知函真实性无异议，提出双方已形成联营关系。合议庭评议认为，场地租赁费来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以采信；终止租赁联营合作协议书，因合同的相对方西安固泰盛商贸有限公司对其真实性不认可，且与泾阳县三秦机械厂认可收悉的回复函内容矛盾，故不作为有效证据予以采信。 二审查明事实与一审查明事实一致，本院予以确认。另二审查明案涉租赁费已缴纳至2020年12月31日。 本院认为，本案的争议焦点为上诉人与被上诉人签订的租赁合同是否应予解除，上诉人与原审第三人签订的厂房租赁合同是否应确认无效。本案中，上诉人、被上诉人签订合同中第七条明确约定，上诉人（乙方）在租赁期间内未经被上诉人（甲方）允许不得私自转租。本案中，上诉人并未提供证据证明其征得被上诉人同意进行转租，其在未征得被上诉人同意情况下，将部分土地及厂房转租原审第三人，违反了合同约定，且另案所涉关联土地租赁期限超过二十年，合同已被终止，本案租赁合同继续履行已缺乏基础，被上诉人一审请求判处解除双方的合同，原审判处解除符合法律规定，故对上诉人的该上诉意见本院不予采纳。关于上诉人与原审第三人签订的厂房租赁合同是否应确认无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，合同无效包括一方以欺诈、胁迫手段订立合同而损害国家利益、恶意串通以损害国家、集体或者第三人利益、以合法形式掩盖非法目的、损害社会公共利益及违反法律、行政法规的强制性规定的情形，本案并不存在上述情形，故本案不应确认泾阳县三秦机械厂与西安固泰盛商贸有限公司签订的《厂房场地租赁合同》无效；但因基础租赁合同已解除，该厂房场地租赁合同的合同目的已无法实现，该合同依法一并予以解除。故上诉人主张该厂房租赁合同应确认合法有效的上诉请求本院不予采纳。 综上所述，上诉人泾阳县三秦机械厂的上诉理由不成立，依法不应支持。一审判决认定基本事实清楚，惟适用法律不当，应予改判。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、《中华人民共和国民法通则》第八十五条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、第六十条、第九十四条、第九十七条、第二百一十二条、第二百二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、维持陕西省泾阳县人民法院（2020)陕0423民初1911号民事判决第一项、第三项、第四项，即“一、解除原告泾阳县泾干镇封家村民委员会与被告泾阳县三秦机械厂于2009年4月1日签订的《租赁合同》；三、由被告泾阳县三秦机械厂与第三人西安固泰盛商贸有限公司于本判决生效后30日内交还原告泾阳县泾干镇封家村民委员会的4.14亩集体土地。（已缴纳的租赁费按照合同约定计算至实际交付之时，多退少补。）；四、驳回原告泾阳县泾干镇封家村民委员会其他诉讼请求。” 二、撤销陕西省泾阳县人民法院（2020)陕0423民初1911号民事判决第二项，即“被告泾阳县三秦机械厂与第三人西安固泰盛商贸有限公司签订的《厂房场地租赁合同》无效。” 三、解除上诉人泾阳县三秦机械厂与原审第三人西安固泰盛商贸有限公司签订的《厂房场地租赁合同》。 如果未按判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费300元，减半收取150元，二审案件受理费300元，均由上诉人泾阳县三秦机械厂承担。 本判决为终审判决。 审判长  樊国强 审判员  张作儒 审判员  王丽丽 二〇二一年四月二十日 书记员  田 甜 附：法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； 《中华人民共和国民法通则》 第八十五条合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖费非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。 第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。