新疆维吾尔自治区乌鲁木齐县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）新0121民初154号 原告：张某，女，1972年11月11日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米**。 原告：玛某，女，1993年9月21日出生，维吾尔族，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米**。 被告：艾布兰木拉里，男，1999年7月31日出生，哈萨克族，住新疆维吾尔自治区裕民县。 委托诉讼代理人：阿勒玛斯别克阿乃，新疆巴岩德律师事务所律师。 被告：乌鲁木齐市公安局米东区分局，住所地乌鲁木齐市。 负责人：张捷，乌鲁木齐市公安局米东区分局局长。 委托诉讼代理人：赵波，男，1978年7月6日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米**，系乌鲁木齐市公安局米东区分局古牧地东路派出所教导员。 委托诉讼代理人：杨新影，男，1972年4月19日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区米**，系乌鲁木齐市公安局米东区分局法制大队民警。 被告：中国人民财产保险股份有限公司乌鲁木齐市分公司，住所地新疆乌鲁木齐市。 负责人：陈艳国，该公司总经理。 委托诉讼代理人：马正伟，男，1994年5月5日，回族，户籍所在地：新疆维吾尔自治区特克斯县，现住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市，系保险公司职员。 被告：乌鲁木齐市米东区古牧地东路片区管理委员会，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米**。 负责人：王新，系古牧地东路片区管理委员会主任。 委托诉讼代理人：李东，男，汉族，1972年11月6日出生，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米**，系古牧地东路片区管理委员会司法所干部。 被告艾布兰木拉里于2019年7月21日被乌鲁木齐市公安局交通警察支队给予15天行政拘留。与2019年11月1日被乌鲁木齐市公安局米东分局依法取保候审。于2019年12月11日被乌鲁木齐县人民法院依法取保候审。新疆维吾尔自治区乌鲁木齐县人民检察院起诉指控被告人艾布兰木拉里犯交通肇事罪，于2019年12月11日向本院提起公诉。本院适用普通程序，依法组成合议庭，于2020年4月30日公开开庭审理了，2020年9月7日依法作出了（2019）新0121刑初174号刑事附带民事判决书，被告古牧地东路管委会不服判决上诉于乌鲁木齐市中级人民法院，中级人民法院2020年11月12日作出（2020）新01刑终160号刑事附带民事裁定书：1．依法维持了该判决刑事部分；2．撤销了刑事附带民事判决附带民事部分；3．本案附带民事部分依法发回本院重新审理。本院对于附带民事部分2021年1月13日依法重新立案后，适用普通程序，依法组成合议庭，于2021年2月23日公开开庭审理本案。原告张某，玛某与被告艾布兰木拉里及委托诉讼代理人阿勒玛斯别克阿乃，被告乌鲁木齐市公安局米东区分局（以下简称市公安局米东分局）委托诉讼代理人赵波、杨新影，被告中国人民财产保险股份有限公司乌鲁木齐市分公司（以下简称人保乌鲁木齐市分公司）委托诉讼代理人马正伟，被告乌鲁木齐市米东区古牧地东路片区管理委员会（以下简称古牧地东路管委会）委托诉讼代理人李东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张某，玛某向本院提出如下附带民事诉讼请求：一、请求依法判令众被告赔偿原告各项损失合计为1,040,842.86元；其中：死亡赔偿金897,190元，（2019年乌鲁木齐市城镇人均支配收入＊20年=655,280元，含被抚养人生活费居民家庭人均消费性支出24191＊20年/2人=241,910元）；丧葬费：38,354元，（2019年在岗职工年平均工资76,709元/12个月＊6个月=38,354元）；处理事故人的误工费：8,415元，交通费4,120元，合计：12,535元；精神损害抚慰金：50,000元；张某住院医疗费用11,464.65元，误工费19,069.33元，营养费1,980元，住院伙食补助费3,960元，护理费6,292.88元。 二、请求判令被告中国人民财产保险股份有限公司乌鲁木齐市分公司在交强险赔偿限额范围内赔偿原告的损失，不足部分在商业险第三者赔偿限额范围内赔偿，如有仍不足由被告乌鲁木齐市公安局米东区分局，艾布兰木拉里及乌鲁木齐市米东区古牧地东路片区管理委员会连带赔偿； 三、精神损害抚慰金由被告中国人民财产保险股份有限公司乌鲁木齐市分公司在交强险赔偿限额范围内优先赔偿； 四、判令众被告承担本案诉讼有关的全部费用。 事实与理由：2019年7月20日22点52分许，被告艾布兰木拉里，驾驶新A×××车，沿米东区古牧地东路（99小学米东中路）行驶至小地磅路口由南向西左转弯时，碰撞由南向北人行横道线上过道路的行人吐某和张某夫妻二人，致吐某，张某受伤，吐某抢救无效于当日去世，造成亡人的道路交通事故，但肇事后艾布兰木拉里并未及时抢救伤者，只是围观，致吐某后抢救无效去世，原告张某受伤住院治疗产生的医疗费及相关费用等，且张某精神受到严重创伤而抑郁。事故发生后，经乌市公安局交通警察支队米东区大队认定，被告艾布兰木拉里负此事故的全部责任，原告及原告亲人无责任。 原告认为正是由于被告的过错和责任才造成原告亲人直接死亡事故的发生，特别是第二被告对自己的警员没有尽到管束义务，是造成此次交通事故的根本原因，被告的行为跟二原告造成了重大经济损失和精神损害，使原告人身和内心遭受重大创伤而痛苦不堪，因原告与众被告多次就赔偿事宜协商无果，现特依据《民法通则》，《侵权责任法》《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》，《中华人民共和国道路交通安全法》等系列法律中的明确规定诉讼并要求由被告依法赔偿原告各项损失合计1,040,845.86元。 被告艾布兰木拉里辩称：对事实认可，经过都认可，对受害者家属表示深切的歉意，请法院公平公正进行判决，本人尽最大的努力赔偿。 被告乌鲁木齐市公安局米东区分局辩称：一、依据法律规定，本案各被告承担赔偿责任是有顺序的，并且对于米东区分局来说，承担赔偿责任还需要具备两个法定条件，第一个：米**分局是肇事车辆的所有人或管理人，第二个：米东区分局有过错。 按照侵权责任法和司法解释的规定，应查明米东区分局是“新A×××”的肇事车辆的所有人或管理人，并且有司法解释中所说的“过错”，才能要求米东区分局承担“相应的赔偿责任。”而且，既然规定的是“相应的赔偿责任”，应是指所有人或管理人承担的赔偿责任应与过错要相适应，带有补充性，不应该是主要责任。 总而言之，因米东区分局与肇事车辆之间不存在管理关系，因而谈不上“管理人”，更谈不上对损害的发生有过错。 综上所述，答辩人认为：1、原告起诉请求米东区分局承担交通损害赔偿无法律和事实依据；2、考虑到本案的一些实际情况，米东区分局接受法院依法作出的要求米东区分局在一定范围内承担适当赔偿责任的裁判。 被告中国人民财产保险股份有限公司乌鲁木齐市分公司辩称：我公司认可事故发生及责任划分，但是被告艾布兰木拉里在无证驾驶的情况发生交通事故，根据机动车交通事故责任强制保险管理第22条规定我公司是在交强险范围内垫付10,000元医疗费，其余部分属于本公司的免责赔偿范围，本公司不予赔偿。 被告乌鲁木齐市米东区古牧地东路片区管理委员会辩称：1、我们对原告亲属遭遇的交通事故事实予以认可。2、原告计算项目有些提出异议。3、东路管委会在本案中不具备承担责任的事实依据和法律依据。所以请驳回对乌鲁木齐市米东区古牧地东路片区管理委员会的诉讼请求。 双方当事人围绕诉讼请求和争议焦点依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定的事实如下：2019年7月20日22点52分许，被告艾布兰木拉里，无照驾驶新A×××车，沿米东区古牧地东路（99小学-米东中路）行驶至小地磅路口由南向西左转弯时，碰撞由南向北人行横道线上过道路的行人吐某和张某夫妻二人，致吐某，张某受伤，吐某抢救无效于当日去世。事故发生后，经乌市公安局交通警察支队米东区大队认定，当事人艾布兰木拉里负此事故的全部责任，当事人吐某、张某无责任。2020年9月7日乌鲁木齐县人民法院作出（2019）新0121刑初174号刑事附带民事判决书因被告人艾布兰木拉里犯交通肇事罪，判处有期徒刑二年，缓刑执行三年；本判决刑事部分生效后，被告艾布兰木拉里被用人单位开除了。 经查明，被告艾布兰木拉里是乌鲁木齐市公安局米东区分局M×××便民警务站副站长，事业编民警，本案A×××警号肇事车辆所有人是米东区公安分局，该单位给事故车辆投保过交强险保险责任限额122,000元和商业责任保险、商业险赔付金额为300,000元，不计免赔，同时双方在该商业险合同条款中约定：如驾驶人无照驾驶造成损害，保险人均不负责赔偿，责任免除；事故发生在保险期间内。2019年7月21日的机动车信息查询结果单显示新A×××号五菱牌肇事警用车辆2019年度逾期未检验。 在查明，案发后被告人艾布兰木拉里于2019年7月24日、2019年8月11日共给付附带民事诉讼原告丧葬费35,000元，被告古牧地东路管委会给付附带民事诉讼原告人张某各费用15,600元。 另查明，原告张某在此次交通事故中头部外伤，右侧踝关节皮肤裂伤，全身多处皮肤挫伤，全身多处软组织损伤。案发后在乌鲁木齐市米东区人民医院住院33天。医嘱证实，住院期间陪护一人，需要加强营养，出院后全休叁周。受害人女儿玛某1993年9月21日出生，事故发生时26周岁，身体状况良好。 以上事实有道路交通事故认定书、勘察笔录、现场片、乌鲁木齐县人民法院（2019）新0121刑初174号判决书、事故车辆行驶证、机动车信息查询结果单、询问笔录、保险单、医疗费票据、病历、诊断证明、出院证明，收条和庭审笔录等予以确认并在卷为证。 本院认为，一、关于承担赔偿责任问题方面：《中华人民共和国民法典》第一千一百九十一条规定：“用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。用人单位承担侵权责任后，可以向有故意或者重大过失的工作人员追偿。劳务派遣期间，被派遣的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由接受劳务派遣的用工单位承担侵权责任；劳务派遣单位有过错的，承担相应的责任。” 其一，1．用人单位承担责任的是属于替代责任，既有非行为人对行为人的侵权行为承担责任。也就是说用人单位的责任属于无过错责任，其目的是适用无过错责任原则，有利于减少或避免用人单位侵权行为的发生，促进用人单位提高技术及管理水平，最终促进社会生产力的发展；有利于切实保护受害人的合法权益，使受害人的损害赔偿请求更容易实现，受到损害的权利能及时得到救济。国家机关为了维持国家机关正常运转所进行的民事行为活动中侵害他人合法权益的，国家机关需要承担民事侵权责任。2．用人单位承担侵权责任有两个前提：一是侵权行为必须是工作人员执行工作任务的行。二是工作人员执行职务的行为构成侵权；3．判断工作人员的行为是否是执行工作任务，本院认为应依据下列条件来予以认定：（1）必须是用人单位的工作人员所为的行为。（2）必须是工作人员在执行职务的时间内所为。（3）必须是工作人员在执行职务的地点所为的行为。（4）必须是工作人员在执行职务的时间和地点所为的执行职务的行为致人损害，用人单位才负责人。还有该行为是否用人单位的名义；是否在外观上须足以被认为属于执行职务；是否依社会共同经验足以认为与用人单位职务有相当关联。本院结合上述观点及司法实践以及案发时行为的内容、行为的时间、地点、场合、行为之名义、行为的受益人、以及是否与用人单位意志有关联等方面综合分析，可以判断被告艾布兰木拉里驾驶单位警用机动车是为执行工作任务相当关联的行为。因此、被告乌鲁木齐市公安局米东区分局作为实际侵权人艾布兰木拉里的用人单位应当替代承担侵权责任。在本案查明的事实来看被告艾布兰木拉里无照驾驶单位警用车辆发生重大交通事故的行为已经构成重大过失行为，所以用人单位按照法律规定承担侵权责任后，可以向工作人员追偿；另外关于被告艾布兰木拉里已给付原告的丧葬费35,000元应予从原告请求赔付的丧葬费中折扣。 其二、1．本院认为，被告米东区公安分局当庭向本院提交的市委办公厅（2018）69号文件是上下级单位工作管理方面的内部文件，本院对该证据的真实性、合法性予以认可，但与本案的关联性及所证明的事实不予彩信。被告米东区公安分局和被告古牧地东路管委会按照上级党委管理部的要求和部署分管关于警务站的各项工作、人员、车辆的行为是政府部门之间的内部管理，不能对抗受害人；2．被告古牧地东路管委会不是肇事者的用人单位、也不具备事故车辆实际管理人主体资格，因此、在本案中被告古牧地东路管委会不承担侵权责任。但该单位已给付原告的15,600元赔偿款应予从原告张某请求赔付的赔偿金中折扣。如该单位对这部分款项有争议可以与侵权人协商，协商不成可以另案起诉处理。 其三、1．最高人民法院关于审理《道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十五条规定：“有下列情形之一导致第三人人身损害，当事人请求保险公司在交强险责任限额范围内予以赔偿，人民法院应予支持：（一）驾驶人未取得驾驶资格或者未取得相应驾驶资格的；（二）醉酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶机动车发生交通事故的；（三）驾驶人故意制造交通事故的。保险公司在赔偿范围内向侵权人主张追偿权的，人民法院应予支持。追偿权的诉讼时效期间自保险公司实际赔偿之日起计算。”。因此、原告请求保险公司在交强险责任限额范围内予以赔偿的诉讼请求，本院予以支持。2．《中华人民共和国民法典》第一千二百一十三条规定：“机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任的，先由承保机动车强制保险的保险人在强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足部分，由承保机动车商业保险的保险人按照保险合同的约定予以赔偿；仍然不足或者没有投保机动车商业保险的，由侵权人赔偿。”所以、按照事故车辆商业保险合同的约定被保险人应当免责；原告方请求保险公司在商业保险责任限额范围内予以赔偿，本院不予彩信。 二、原告方向我院提出的关于被害人各项诉讼请求的认定情况：1．关于受害人死亡赔偿金：897,190元，其中原告请求的赔偿死亡赔偿金：655,280元（计算方式：自治区2019年度城镇居民人均可支配收入标准×20年计算）依法有据，本院予以确认；关于原告请求赔偿的被扶养人生活费，最高人民法院关于审理《人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第二项规定：“被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。”因此、对于原告请求赔偿的被扶养人生活费241,910元没有法律依据，本院不予彩信。2．原告请求赔偿的丧葬费38,254元依法有据（该损失中被告艾布兰木拉里已给付原告的丧葬费35,000元折扣后剩余部分由被告古牧地东路管委会已给付原告的15,600元赔偿款中在折扣3,254元；故原告请求赔付的38,254元丧葬费全部已折扣完毕）3．原告方请求赔偿的交通费用4,120元比较过高，本院酌情确认3,000元。4．关于原告处理死者的丧事7天，请求赔偿8,415元误工费，开庭时原告没有出示相关证据证明，但按照风俗习惯本院认为两位近亲属处理丧事七天的误工费应予支持，因此确认两人误工损失3,190.91元（计算方式：自治区2019年度在岗职工年平均工资标准82,052元/12月/30天×7天×2人来计算）。5．关于精神损害抚慰金《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国刑事诉讼法＞的解释》第一百三十八条规定：“被害人因人身权利受到犯罪侵犯或者财物被犯罪分子毁坏而遭受物质损失的，有权在刑事诉讼过程中提起附带民事诉讼；被害人死亡或者丧失行为能力的，其法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。因受到犯罪侵犯，提起附带民事诉讼或者单独提起民事诉讼要求赔偿精神损失的，人民法院不予受理。”因此、本院对原告方的50,000元精神抚慰金的请求依法不予支持。 三、原告张某主张的自己各项损失的认定情况：1．医疗费11,464.65元依法有据，本院予以确认；2．误工费19,069.33元依法有据（被告古牧地东路管委会已给付原告的15,600元赔偿款中剩余的12,346元费用折抵于误工费）故原告超出的6,723.33元误工费、本院予以确认；3．护理费6,292.88元依法有据，本院予以确；4．住院伙食补助费3,960元依法有据，本院予以确认；5．营养费1,980元依法有据，本院予以确认。 四、关于适用有关法律规定的情况：《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民法典＞时间效力的若干规定》第二条规定：“民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，当时的法律、司法解释有规定，适用当时的法律、司法解释的规定，但是适用民法典的规定更有利于保护民事主体合法权益，更有利于维护社会和经济秩序，更有利于弘扬社会主义核心价值观的除外。”因此、为了更有利于保护民事主体合法权益，更有利于维护社会和经济秩序，更有利于弘扬社会主义核心价值观，本院决定该民事纠纷案件适用民法典规定和相关司法解释规定。总之、依照《中华人民共和国民法典》第一千一百六十六条、第一千一百九十条、第一千二百一十三条规定，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条规定，最高人民法院关于审理《道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十五条规定，最高人民法院关于审理《人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十四条、第十五条、第十七条规定，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国刑事诉讼法＞的解释》第一百三十八条规定，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第二条规定，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告中国人民财产保险股份有限公司乌鲁木齐市分公司本判决生效后七日内在交强险责任限额范围内向原告张某、玛某赔付死亡赔偿金110,000元； 二、被告乌鲁木齐市公安局米东区分局本判决生效后七日内向原告张某、玛某赔付死亡赔偿金545,280元； 三、被告乌鲁木齐市公安局米东区分局本判决生效后七日内向原告张某、玛某赔付处理丧事的误工费3,190.91元； 四、被告乌鲁木齐市公安局米东区分局本判决生效后七日内向原告张某、玛依努尔吐尔迪赔付交通费3,000元； 五、被告中国人民财产保险股份有限公司乌鲁木齐市分公司本判决生效后七日内在交强险责任限额范围内向原告张某赔付医疗费10,000元； 六、被告乌鲁木齐市公安局米东区分局本判决生效后七日内向原告张某赔付医疗费1,464.65元； 七、被告乌鲁木齐市公安局米东区分局本判决生效后七日内向原告张某赔付误工费6,723.33元； 八、被告乌鲁木齐市公安局米东区分局本判决生效后七日内向原告张某赔付护理费6,292.88元； 九、被告乌鲁木齐市公安局米东区分局本判决生效后七日内向原告张某赔付住院伙食补助费3,960元； 十、被告乌鲁木齐市公安局米东区分局本判决生效后七日内向原告张某赔付营养费1,980元； 十一、驳回原告张某、玛某的其他诉讼请求。 如果上述被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。 审 判 长 赛尔克 努 合马尔 人民陪审员 吐尔逊哈孜马力卡这 人民陪审员 赛 力 克 马 克 江 二〇二一年四月七日 书 记 员 阿 热 依 马 哈 旦