黑龙江省牡丹江市中级人民法院执 行 裁 定 书(2021)黑10执复18号复议申请人：牡丹江市安金商贸有限公司，住所地牡丹江市。法定代表人：王青春，该公司董事长。委托诉讼代理人：潘行，北京天平（郑州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙鹏飞，北京天平（郑州）律师事务所律师。申请执行人：龙江县万通钢结构有限公司，住所地黑龙江省齐齐哈尔市。法定代表人：李道春，该公司总经理。复议申请人牡丹江市安金商贸有限公司不服牡丹江市阳明区人民法院（2021）黑1003执异3号执行裁定书，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。牡丹江市阳明区人民法院（以下简称执行法院）在执行申请执行人龙江县万通钢结构有限公司（以下简称万通钢结构公司）与被执行人牡丹江市安金商贸有限公司（以下简称安金商贸公司）建设工程合同纠纷一案中，被执行人安金商贸公司对该院将其纳入失信被执行人名单、限制高消费及查封财产不服，向该院提出书面异议。该院经审查，作出(2021)黑1003执异3号执行裁定书，裁定驳回安金商贸公司的异议请求。执行法院查明，该院作出的（2016）黑1003民初593号民事判决书已发生法律效力，该判决确定被告安金商贸公司偿还原告万通钢结构公司拖欠的工程款1815910.00元。该院于2017年1月18日受理执行立案，并依法查封了被执行人安金商贸公司所有的2号粮仓和烘干塔。2017年1月20日，该院作出（2017）黑1003执64号执行决定书，将异议人（被执行人）安金商贸公司纳入失信被执行人名单。同日，又作出（2017）黑1003执64号限制高消费令，限制异议人（被执行人）安金商贸公司高消费。2018年6月20日，执行法院作出（2017）黑1003执64号查封公告，确定被执行人安金商贸公司所有的2号粮仓和烘干塔查封期限自2018年6月20日起至2021年6月20日止。执行法院认为，根据《最高人民法院关于公布失信执行人的若干规定》第十二条“公民、法人或其他组织对被纳入失信被执行人名单申请纠正的，执行法院应当自收到书面纠正之日起十五日之内审查，理由成立的应当在三个工作日内纠正；理由不成立的，决定驳回。…”的规定，纳入失信被执行人名单，属于一种信用惩戒，不属于强制执行范围。失信被执行人应当通过纠正、复议程序，向执行法院申请审查，异议人安金商贸公司不应通过执行异议程序寻求救济。因此，该院确定异议人安金商贸公司提出解除失信被执行人的异议申请不符合受理条件，故该院驳回其此项异议申请。根据《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》第一条规定“被执行人未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务的，人民法院可以限制高消费措施，限制其高消费及非生活或者经营必需的有关消费。纳入失信人名单的被执行人，人民法院应当对其采取限制消费措施。”和《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条第一款“人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。”的规定，异议人（被执行人）安金商贸公司未自动履行生效法律文书确定的给付义务，在有可供执行财产的情形下，也未与申请执行人达成执行和解，属于被执行人主观过错，应承担拒不履行的责任后果。因此。该院将被执行人安金商贸公司纳入失信、采取限制高消费及采取查封措施并无不当，属于执行程序中采取的限制及控制性执行措施。异议人（被执行人）安金商贸公司的异议请求缺乏有效证据支持，与法院执行工作规定相背离。故该院认定异议人安金商贸公司的异议理由不能成立，予以驳回。复议申请人安金商贸公司向本院申请复议称，请求撤销执行法院作出的(2021)黑1003执异3号执行裁定书;解除对安金商贸公司作出的限制高消费令;解除查封安金商贸公司所有的2号粮仓、烘干塔。事实与理由:一、(2021)黑1003执异3号执行裁定书认定“安金商贸公司未自动履行生效法律文书确定的义务,在有可供执行财产的情况下,也未与申请执行人达成执行和解,属于被执行人有主观过错,应承担拒不履行的责任后果”错误。1.执行法院已经明显超标的查封安金商贸公司财产。本案执行过程中,执行法院查封了被执行人安金商贸公司所有的2号粮仓(工程总价748.1万元)和烘干塔(工程总价76万元),查封财产的价值远远超过执行标的额(179万)。2.未评估、拍卖的原因是申请执行人万通钢结构公司未缴纳评估费，导致该案的评估、拍卖程序被迫中止,执行工作无法继续进行。所以,该案没有履行完结的责任在申请执行人万通钢结构公司,被执行人安金商贸公司没有任何“拒不履行生效法律文书确定义务”的行为。3.安金商贸公司在本案执行过程中拒不履行的行为,没有任何过错。本案中,被执行人安金商贸公司遭受重大诈骗,遭受巨额经济损失,目前安金商贸公司没有经营性收入,没有现金可供执行。被执行人是否与申请执行人达成执行和解协议,是由申请执行人、被执行人双方共同的意思表示来决定的,不是被执行人单方能够决定的,以申请执行人未与被执行人达成执行和解协议为由,认定被执行人具有主观过错,毫无依据,违背了执行和解自愿的原则。因此,安金商贸公司在本案执行过程中没有任何过错,根据《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》(法发[2019]35号)第16条：“人民法院已经控制其足以清偿债务的财产或者申请执行人申请暂不采取惩戒措施的,不得对被执行人采取纳入失信名单或限制消费措施”等相关法律规定,应依法解除对被执行人安金商贸公司做出的限制高消费令。二、执行法院应依法解除查封安金商贸公司的财产。如前所述,该案没有对被执行人安金商贸公司查封的财产进行评估、拍卖的原因在于申请执行人万通钢结构公司拒绝支付评估鉴定费用,其行为已经表明了拒绝以评估、拍卖的方式执行本案被执行人安金商贸公司查封的财产。依据《人民法院诉讼收费办法》第13条规定:“申请执行费或执行中实际支出的费用应当在立案时交纳,逾期不交纳的又不提出缓交申请的不予立案执行。”《最高院收费办法补充规定》第二条二款:“评估、拍卖费用为执行中实际支出费用。”《收费办法》第十三条“若当事人在预交期内未预交又不提出缓交申请的,按自动撤回起诉处理。”申请执行人拒不预交评估费,应按撤诉处理,故应依法解除对安金商贸公司财产的查封。三、王青春在该案执行过程中没有任何过错。安金商贸公司的法定代表人王青春常年居住在中国台湾地区,近两年,怀孕生子且需要持续照顾家里5个年幼的孩子,加之今年受新冠肺炎疫情影响,没有办法及时回到大陆,来解决本执行案件。该案在执行过程中,安金商贸公司的法定代表人王青春也没有任何转移安金商贸公司资产等逃避执行、拒不执行的行为。本院审查查明的事实与牡丹江市阳明区人民法院查明的事实基本一致。本院另查明，2017年1月20日，执行法院作出（2017）黑1003执64号执行通知书，责令复议申请人安金商贸公司在收到通知书后3日内自动履行法律文书确定的义务，复议申请人安金商贸公司未按执行通知书指定的期间履行给付义务。本院认为，关于复议申请人认为将其纳入失信被执行人名单错误的审查程序问题。《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第十一条规定：“被纳入失信被执行人名单的公民、法人或其他组织认为有下列情形之一的，可以向执行法院申请纠正：（一）不应将其纳入失信被执行人名单的；（二）记载和公布的失信信息不准确的；（三）失信信息应予删除的。”第十二条规定：“公民、法人或其他组织对被纳入失信被执行人名单申请纠正的，执行法院应当自收到书面纠正申请之日起十五日内审查，理由成立的，应当在三个工作日内纠正；理由不成立的，决定驳回。公民、法人或其他组织对驳回决定不服的，可以自决定书送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。”本案中，执行法院以复议申请人安金商贸公司拒绝履行生效法律文书确定的义务为由，将其纳为失信被执行人，系对其信用惩戒措施，而非具体的强制执行措施，不属于执行行为异议程序审查范围，执行法院驳回复议申请人该项异议申请，并无不当。复议申请人安金商贸公司如认为将其纳入失信被执行人名单错误，应当向执行法院书面申请纠正，执行法院执行实施部门作出决定后，如对决定不服，可以向本院申请复议。关于是否应解除复议申请人及其法定代表人限制高消费的问题。《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第一条规定：“被执行人未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务的，人民法院可以采取限制消费措施，限制其高消费及非生活或者经营必需的有关消费。”第三条第二款规定：“被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前款规定的行为。因私消费以个人财产实施前款规定行为的，可以向执行法院提出申请。执行法院审查属实的，应予准许。”本案中，在执行法院执行过程中发出执行通知书，责令复议申请人安金商贸公司限期履行生效法律文书确定的义务，但复议申请人安金商贸公司至今未履行（2016）黑1003民初593号民事判决书确定的给付义务。因此，执行法院对复议申请人安金商贸公司及其法定代表人王青春采取的限制消费令措施符合法律规定。复议申请人主张公司及其法定代表人王青春对拒不履行行为没有任何过错，应解除限制高消费令，没有法律依据，本院不予支持。复议申请人主张被查封的财产足以清偿债务，应当解除限制高消费。本案查封被执行人的财产价格需要评估后方能确定，现无评估价格，故认定查封的财产足以清偿债务没有事实依据。复议申请人可以向执行法院申请对被查封的财产进行评估，依据评估价格主张相关权利。若王青春以个人财产因私消费，可以向执行法院提出申请，执行法院审查属实的，应予准许。关于是否应解除对复议申请人查封财产的问题。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十八条第一款：“有下列情形之一的，人民法院应当作出解除查封、扣押、冻结裁定，并送达申请执行人、被执行人或者案外人：（一）查封、扣押、冻结案外人财产的；（二）申请执行人撤回执行申请或者放弃债权的；（三）查封、扣押、冻结的财产流拍或者变卖不成，申请执行人和其他执行债权人又不同意接受抵债，且对该财产又无法采取其他执行措施的；（四）债务已经清偿的；（五）被执行人提供担保且申请执行人同意解除查封、扣押、冻结的；（六）人民法院认为应当解除查封、扣押、冻结的其他情形。”复议申请人安金商贸公司以申请执行人万通钢结构公司未支付评估鉴定费用为由，主张解除查封复议申请人安金商贸公司的财产，并非法律规定应当解除查封的情形，该项复议请求没有法律依据，本院不予支持。综上事实和理由，复议申请人安金商贸的复议理由不能成立，其复议请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回复议申请人牡丹江市安金商贸有限公司的复议申请，维持牡丹江市阳明区人民法院(2021)黑1003执异3号执行裁定书。本裁定为终审裁定。审 判 长 孙钦刚审 判 员 张 微审 判 员 孙媛媛二〇二一年四月二十六日法官助理 赵程新书 记 员 田 扬