江苏省南通市中级人民法院民 事 判 决 书(2021)苏06民终699号上诉人（原审被告）：如皋市久益汽车销售有限公司，住所地如皋市如城街道城西新村C-45商铺。法定代表人：邹锋，该公司经理。委托诉讼代理人：冒凤军，江苏奔月律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：葛仁兵，男，1975年7月23日生，住如皋市。委托诉讼代理人：韩健，江苏冠华律师事务所律师。上诉人如皋市久益汽车销售有限公司（以下简称久益公司）因与被上诉人葛仁兵买卖合同纠纷一案，不服如皋市人民法院（2020）苏0682民初6927号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月7日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。久益公司上诉请求：撤销原判，依法改判驳回葛仁兵的一审诉讼请求。事实和理由：一审法院仅凭公安机关相关人员的谈话记录就认定公安机关的《接处警工作登记表》为公安内部登记，否认其法律效力显属错误。1.案涉《接处警工作登记表》是一种格式化的登记表，其载明的内容包含了报警、接警、处警的基本情况、经过、结果等内容，该登记表不属于内部信息。2.处警记录、处警结果系公安机关在履行110接处警职责过程中制作的信息，应当具有法律效力。3.案涉《快速处警备案单》并未记载处警结果，而根据《接处警工作登记表》对案涉情况予以确认。4.案涉公安机关相关负责人的谈话存在偏袒葛仁兵的情形。5.一审法院不能仅凭接处警结束后双方的微信往来就推翻双方就交车日期变更为8月31日的说法。葛仁兵辩称：久益公司于约定的期限不能交付案涉车辆，该司向公安机关单方承诺8月31日交付,本人对此并未认可，且事后的微信聊天中本人明确表示将通过诉讼的方式予以解决。一审法院判决认定事实清楚，证据确实充分，应当予以维持。葛仁兵向一审法院起诉请求：1.判令解除双方订立的《汽车销售合同》。2.判令久益公司双倍返还定金72000元。3.诉讼费用由久益公司承担。一审法院认定事实：2020年5月11日，葛仁兵意预向久益公司购买大众辉昂汽车一辆，通过微信向久益公司给付定金20000元。后因逾期未能交付车辆，双方商定久益公司给付葛仁兵16000元违约金。2020年7月14日，葛仁兵再次向久益公司购车，并签订汽车销售合同一份：“乙方：葛仁兵，甲方：久益汽车公司。一、定购车辆情况：车型：福特金牛座2019款，车辆配置：臻享型245，车辆颜色：冰岛蓝，购买数量：壹台，指导价：288900，vignale顾，车辆实际成交价格：¥：292000元，（大写）贰拾玖万贰仟零佰零拾零元整。三、代办汽车保险：交织险、车船税、车损险、第三者险150万、不计免赔。四、代办汽车上牌：购置税、上牌地：如皋、上牌费、临牌费。……七、其它约定：①本合同定金：¥叁万陆仟元人民币，余款在车辆交付前付清；②甲方在2020年8月25日前交付乙方所订购车辆；③交付地点：甲方营业地；④如乙方要求取消或变更本合同的约定，甲方有权拒绝乙方的要求，定金不予退还；⑤如乙方接到甲方交车通知日起15个工作日内不履行付款提车的，甲方有权将车辆另作安排，并不退还定金；⑥甲方因政府改变或不可抗力等原因不能及时交付车辆的，可免除责任，但甲方必须及时通知乙方，定金全额返还。……”此后，自2020年7月27日至2020年8月24日，葛仁兵与久益公司法定代表人邹锋多次就案涉车辆提车时间进行微信沟通。2020年8月25日16时10分，葛仁兵至久益公司提车未果，双方发生纠纷报警，如皋市丰乐派出所现场快速处警备案单处警结果记载：“民警告知双方理性协商，协商不成可通过诉讼等合理途径，不得有过激违法行为。”邹锋、葛仁兵在当事人处签名。就同起接处警纠纷，如皋市公安局丰乐派出所另有接处警工作登记表一份，在处警经过及结果处记载：“民警骆安琪，张进超出警，葛仁兵报称其在久益汽贸店订购了一辆顶配的福特金牛汽车并已给付3.6万元定金，按合同今天应该找老板邹锋提车，但是邹锋称因该车很难订到，暂时没能订购到该车需要等几天，葛仁兵不同意，双方因此产生纠纷。后双方自行协商，邹锋承诺8月31日给车，如到时还未能给车，则将定金全额退还葛仁兵，并按合同支付违约金，双方协商一致。民警对该情况予以记录。”在公安处警后，双方继续微信往来，葛仁兵表示：“对于购车这件事情我已经耗尽了所有的耐心和信任，等法院电话吧！……关于仁义礼智信的事情我已经说得和做得太多了，我是不得已而为之，我相信法律是公平公正的”。另，因如皋市公安局丰乐派出所出具的处警备案单与接处警工作登记表两份材料中的接处警结果存在差异，一审法院至如皋市公安局丰乐派出所调查了解，丰乐派出所副所长石淦在核对两份材料后对处警备案单和接处警工作登记表真实性予以认可，其表示接处警工作登记表仅为公安内部工作记录，现场的具体处理结果应以双方当事人签名的快速处警备案单为准。对于车辆交付时间，仅仅是公安机关给出的调解建议，至于最终是否能形成一致意见，还需双方当事人协商，如协商不成可通过诉讼途径。一审法院认为，葛仁兵有权解除合同。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行。（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形”。本案中，根据合同约定，久益公司交付汽车的日期为2020年8月25日前，但至约定的交付日期届满，久益公司未能交付，且至法庭辩论终结前，仍未有证据证明可以交付。对于久益公司辩称双方已变更交车日期为2020年8月31日，其依据的接处警工作登记表已有如皋市丰乐派出所副所长石淦的谈话笔录证明仅为公安机关内部登记，处警结果以葛仁兵提供的处警备案单为准。另处警备案单上有双方当事人的签名，是双方当事人的真实意思表示。随后在处警结束后双方微信往来中，葛仁兵也是表示要诉讼至法院，故久益公司抗辩双方达成一致交车日期变更为8月31日的说法不能成立。久益公司违约行为符合《合同法》第九十四条第四项的规定，葛仁兵享有合同法定解除权，故葛仁兵要求解除合同，一审法院予以支持。庭审中，久益公司认可葛仁兵解除的主张，故案涉合同于2020年9月28日解除。本案适用定金罚则。对于合同解除后的责任处理，一审法院认为，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十五条规定：“当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金”，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第一百二十条规定：“因当事人一方迟延履行或者其他违约行为的，致使合同目的不能实现，可以适用定金罚则。但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。”故定金有其固有的担保债权实现之功能，在解除合同时具有违约惩罚性质。本案中，双方合同约定定金为3.6万元，葛仁兵已实际向久益公司转账支付2万元，另有1.6万元属第一次购车的违约赔偿款，且在双方签订的合同、微信往来以及出警记录中均明确记载葛仁兵给付定金3.6万元，故定金条款成立生效并履行。本案因久益公司违约导致的合同解除，被告应承担违约责任，适用定金罚责，故葛仁兵主张要求久益公司给付7.2万元，合法有据，一审法院予以支持。据此判决：一、葛仁兵与久益公司签订的《汽车销售合同》于2020年9月28日予以解除。二、久益公司于判决生效后十日内给付葛仁兵72000元等。二审中，双方当事人均未向本院提交新证据。经审理查明，原审查明的事实正确，二审予以确认。二审争议焦点：久益公司是否应当承担违约责任？本院认为,久益公司与葛仁兵签订汽车销售合同，双方成立买卖合同关系，系双方真实意思表示，其内容不违反法律法规的禁止性规定，应为合法有效，双方均应按约履行。久益公司未能按时交付案涉车辆，已构成违约，对此应承担相应的民事责任。双方在一审中对解除合同不持异议，故本案的核心争议焦点是在合同已解除的情况下,葛仁兵是否可依据违约条款主张久益公司承担违约责任。本案中，久益公司确认至案涉合同约定交车时间2020年8月25日，其未能交付案涉车辆。2020年8月25日，双方就案涉车辆交付事宜引起纠纷并报案处警，公安机关就本次纠纷形成处警备案单与接处警工作登记表，接处警工作登记表记载“后双方自行协商，邹锋承诺8月31日给车，如到时还未能给车，则将定金全额退还葛仁兵，并按合同支付违约金，双方协商一致”。久益公司据此主张，双方确认交车时间已变更为2020年8月31日，其并未违约。首先，该接处警工作登记表虽属于应公开的信息，但并未有双方当事人签字确认，公安机关的调解行为仅是指导行为，对双方当事人不具有强制效力，且如皋市丰乐派出所副所长石淦的谈话笔录中明确公安机关的处置意见仅是给予的调解建议。其次，当日处警后的一小时内，双方当事人继续通过微信沟通，聊天记录中并未有将交车时间变更为8月31日的意思表示，葛仁兵明确表示要通过诉讼解决，未有其他证据证明双方已就交车时间变更为8月31日达成合意，故本院对久益公司的上述主张不予认可。综上，久益公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1600元，由上诉人如皋市久益汽车销售有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  刘 琰审 判 员  沙 楠审 判 员  陈燮峰二〇二一年四月二十日法官助理  薛升鸿书 记 员  沈媛媛