辽宁省阜新市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）辽09民终523号上诉人（原审被告）：靳凤清，男，1965年1月21日出生，汉族，农民，住彰武县。委托诉讼代理人：曹洪秋（系靳凤清儿媳），女，1987年7月30日出生，汉族，农民，住彰武县。委托诉讼代理人：孙家荣，沈彰新城法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：杨清春，男，1976年10月8日出生，汉族，农民，住彰武县。被上诉人（原审第三人）：彰武县哈尔套镇后两家子村民委员会，住所地：哈尔套镇后两家子村。法定代表人：周雨春，系该村村主任。委托诉讼代理人：高忠海，系彰武县哈尔套法律服务所法律工作者。上诉人靳凤清与被上诉人杨清春、被上诉人彰武县哈尔套镇后两家子村民委员会土地承包经营权纠纷一案，不服辽宁省彰武县人民法院（2020）辽0922民初1999号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。本案现已审理终结。上诉人靳凤清向本院提出上诉请求：一、撤销辽宁省彰武县人民法院(2020)辽0922民初1999号民事判决书，依法改判或发还原审人民法院重审；二、二被上诉人承担上诉费用。理由：一、农村土地承包依法采取农村集体经济组织成员内部家庭承包方式。于1996年秋季，被上诉人(原审第三人)进行了第二轮家庭联产承包土地。上诉人家庭户口簿登记为五人，(其中有上诉人、上诉人父亲靳德明、母亲张淑琴等其他成员)，每位家庭成员分得承包土地5.4亩，全家合计分得承包土地27亩，自1996年起至2018年止，上诉人始终在种植管理所承包的27亩土地。二、上诉人的家庭成员是经公安机关依法登记在一个户口簿上，是法定的一户家庭。《中华人民共和国户口登记管理条例实施细则》第五条规定“户口登记以户为单位，同主管人共同居住一处的为一户，以主管人为户主，单身居住的自立一户，以本人为户主。”上诉人及其家庭成员户籍登记在后两家子村沙力沟组13号，户口登记簿的家庭成员有户主靳德明(户主)，上诉人靳凤清(户主)共五位家庭成员。所以上诉人及其父母靳德明等其他家庭成员是在公安机关依法登记的一户法定的家庭，而不是上诉人和父亲靳德明分别独立生活的两个住家户。三、上诉人种植管理承包土地符合法律规定，上诉人的父亲靳德明、母亲张淑琴分别于2002年、1999年因病去世。公安机关颁布的《户口登记条例》第八条规定“公民死亡，城市在葬前，农村在一个月以内，由户主、亲属、抚养人或者邻居向户口登记机关申报死亡登记，注销户口。”上诉人的父母病故后，在当地公安机关已注销了两人的户口，但上诉人及其健在的其他家庭成员并未注销，上诉人父母的死亡，并不代表上诉人及其他家庭成员的消亡。原审法院更拿不出靳德明、张淑琴整户消亡的证据。按照法律规定，家庭部分成员病故后，其他家庭成员在承包期限内有继续使用土地的权利。所以上诉人及其他家庭成员始终在种植管理承包土地。土地保护补贴款都在银行同一账号领取，上诉人父母病故二十来年，上诉人承包土地相安无事，被上诉人(原审第三人)予以默认，这些事实足以说明上诉人家庭联产承包土地，合情、合理，且合法。四、被上诉人杨清春要求返还上诉人的2亩承包地是没有事实依据的，是违反土承包法的行为。向被上诉人(原审第三人)所交土地承包费与上诉人无关，更不能作为抢种上诉人承包土地的证据。被上诉人(原审第三人)无权将上诉人所合法承包的土地发包给被上诉人杨清春。五、原审法院已有相关判例。2007年12月3日，原审法院以(2007)彰民权字第1011号民事判决书，曾做出判决“土地联产承包是以家庭为单位，家庭部分成员病故后，其他家庭成员在承包期限内，有继续使用土地的权利。”判决被告季香葵停止侵犯原告季子春的土地使用权。已判例案件，同样发生在被上诉人(原审第三人)的村上，在上诉人土地经营权一案的庭审中，被上诉人(原审第三人)承认原审法院判例事实与本案事实基本一致。所以这一系列对本案有一定的参考及指导作用。综上所述，上诉人及其家庭成员，是经公安机关依法登记的合法家庭，只是在土地承包过程中，由于被上诉人(原审第三人)，人为的将上诉人的整户家庭拆分为两户进行土地承包，是被上诉人(原审第三人)的过错造成的。上诉人的土地承包符合土地承包法的规定，被上诉人要求上诉人返还承包地是违法的。恳请上诉审人民法院依法撤销辽宁省彰武县人民法院(2020)辽0922民初1999号民事判决书，改判或发还原审法院重审。被上诉人杨清春答辩称：2019年经村部代表研究，以集团台账为准，每个小孩承包每亩地50元，第二年我承包三年，300元钱，我跟靳德明的地，翻地准备种地的时候发现已经被种，我去阻拦，村上给他们告上了彰武法庭。我有村上开的包地的证据，彰武法院的审判书已经下来了。彰武县哈尔套镇后两家子村民委员会答辩称：本案上诉人与靳德明系父子关系，97年集体土地分包时，二人分别为户主以家庭方式承包了。并建立了土地台账，靳凤清家庭人口当时未3人承包土地16.2亩，靳德明人口为2人，承包10.08亩土地，依据土地承包费3,8,16条规定靳德明整户销亡，承包的土地不可继承。后两家子村委会抽出靳德明承包的10.8亩土地，另行发包并无不当，不存在违法发包。2,2019年4月6日，5月2日村委会分包召开了村代表会和全体村民会，对沙家屯销亡的7户承包的土地经代表和群众表决同意，抽出另行发包给本屯26名小孩，承包期为三年，承包户已经缴纳承包费，本案上诉人也参加了表决，并取得了在分配，村委会在此次发包不存在程序上的违法，综上请求法院支持第三人的意见，依法驳回上诉人的上诉请求，维持原判。原告杨清春向一审法院提出诉讼请求：原告杨清春向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院判令被告停止侵权，返还土地2亩，赔偿经济损失3000元；2、诉讼费用由被告负担。事实与理由：我与被告系同村村民，被告与靳德明（死亡）系父子关系。2019年春，经后两家子村民委员会及村民代表会议研究决定：全村以1997年村集体土地台账为准，整户消亡村民的土地全部抽回分配给新生人口补地，每个小孩补地2亩，承包费每年每亩50元，承包期一年。我家一个小孩分得消亡户靳德明位于小榆树二等地南北垄地块2亩。2020年春，后两家子村委会再次把该地块发包给我，承包期限为三年，我已向村委会缴纳3年的土地承包费，后两家子村出具收款收据1份。2020年5月份，我准备种地时，发现被告把该地强行抢种了。经村、镇两级调解未果，故诉至法院，请求人民法院判令被告返还土地2亩，赔偿2020年实际经济损失3000元。一审法院经审理查明，原告杨清春与被告靳凤清均系彰武县哈尔套镇后两家子村村民。1997年第二轮土地发包时，靳凤清与其父亲靳德明分别作为户代表与村委会签订土地承包合同，靳德明户包含靳德明夫妻两人，承包土地10.8亩，现靳德明承包户已整户消亡。2019年春，后两家子村民委员会及村民代表会议研究决定：全村以1997年村集体土地台账为准，抽回整户消亡村民的土地承包经营权，重新发包给新生人口。村委会抽回靳德明户土地10.23亩，发包给有新增人口的杨清春家2亩，该地块位于小榆树地块，东邻唐树东地块，南邻沟，西邻唐树军地块，北邻道。2019年由杨清春耕种，2020年春，靳凤清在该地块进行了耕种。另查明，彰武县哈尔套镇后两家子村农村土地承包经营权证尚未发放。一审法院认为，合法的土地承包经营权受法律保护。我国农村土地主要以家庭承包方式进行，承包方是本集体经济组织的农户。家庭成员在土地承包上是财产共有性质，如果家庭中的某一个人死亡，该户的土地由家里其他成员继续承包。如果该家庭成员本就只有一人或者全部死亡的，因土地不属于个人财产，不可继承，消亡户的承包土地应由村集体收回，进行重新发包。本案中，1997年第二轮土地承包时，靳德明户在后两家子村承包土地10.8亩，现靳德明夫妇均已去世，该承包户内无其他人员，属整户消亡情况，即作为承包合同的一方主体已不存在，村委会对靳德明户承包土地收回并重新发包符合法律规定。靳凤清认为其与靳德明在二轮土地承包时本属同一农户、耕地为同一地块，均在一个户口簿上且地力保护补贴登记为一户，但农村土地承包应以承包经营权证、承包合同及台账记载为准与是否一居生活及户口、耕地、补贴发放是否在一起无关，承包经营权证暂未发放，但后两家子村委会提交的承包合同及土地台账均证实二轮土地承包时靳德明户与靳凤清户为两户独立的承包经营户。靳凤清对承包合同上靳德明签字不予认可，但未提交证据证明且逾期未申请鉴定，本院对其主张不予支持。杨清春主张经济损失，未提交证据证明，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第八条、第十六条、第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决：一、被告靳凤清返还原告杨清春位于彰武县哈尔套镇后两家子村沙力沟组小榆树地块土地2亩（东邻唐树东地块，南邻沟，西邻唐树军地块，北邻道）。于本判决生效后10日内履行；二、驳回原告杨清春的其他诉讼请求。案件受理费100元，由被告靳凤清负担。本院经审理查明，一审法院认定事实属实。本院认为，国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。本案中，被上诉人杨清春从被上诉人彰武县哈尔套镇后两家子村村民委员会承包土地后，上诉人靳凤清抢种的行为，侵犯了被上诉人杨清春的土地承包经营权，原审法院判决其返还并无不当。至于被上诉人彰武县哈尔套镇后两家子村民委员会收回上诉人靳凤清父母承包的土地合适与否，双方应通过协商或者另行解决。综上，上诉人靳凤清的上诉请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人靳凤清负担。本判决为终审判决。审判长 张 艳审判员 吴晓东审判员 乔丹青二〇二一年四月二十七日书记员 牟 赫