湖南省隆回县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘0524民初978号 原告：廖敏玉，女，1990年9月8日出生，汉族，湖南省隆回县人，住隆回县。 委托诉讼代理人：陈立阳，湖南远达律师事务所律师。 委托诉讼代理人：钱小辉，湖南远达律师事务所实习律师。 被告：隆回县桃花坪街道天龙村白竹7组。 负责人：范华友，系该组组长。 委托诉讼代理人：宁岳峰，湖南志涛律师事务所律师。 原告廖敏玉与被告隆回县桃花坪街道天龙村白竹7组（以下简称天龙村白竹7组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年3月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告廖敏玉及其委托诉讼代理人陈立阳、钱小辉，被告天龙村白竹7组的负责人范华友及其委托诉讼代理人宁岳峰均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告廖敏玉向本院提出诉讼请求：请依法判令被告将原告应分得的征地补偿款35616.9元钱支付给原告。事实与理由：申请人系桃花坪街道办天龙村白竹村七组的集体经济组织成员，政府根据城镇建设的需要，征收原告所在村民小组的田、地，对征地补偿款的分配，征收谁的责任田，该被征收补偿款就归谁所有，这没有矛盾。但组里的集体用地被征收后，凡集体经济组织成员的村民，每人均分得35616.9元的征地补偿款，唯独原告应得的钱，组里就不将原告应享有的35616.9元钱分给原告，原告只好向村、镇领导反映情况，村、镇领导了解原告的情况后，又特地抽时间到组上开会，讲明了原告应享受与其他村民的同等待遇，但被告仍不给原告分配应得的征地补偿款，原告只好再次向村、镇领导反映，村、镇领导也讲明了，他们工作也做了不少，但终究是无执行权，并指示原告依法维权。综上，原告是土生土长之人，在1999年的延期续包工作中，原告就享有集体经济组织成员的资格，分到了责任田、地，此次征地补偿款的分配，就剥夺了原告应享有的合法权益。为此，特提起诉讼，请人民法院体贴原告的苦衷，判准原告的诉请。 被告天龙村白竹7组辩称：1、原告必须提交相关的证据证明该组被告分配给村民的35616.90经济款的证据；2、被告在此次在经济款分配前召开了全组村民会议并制定了分配方案，该方案经全体组民三分之二以上的村民签字，该方案应当具有法律效力，是全体村民的意思表示，该方案的第十条款规定嫁出去的人口，户口还在本组的一律不予参加分配；3、因原告出嫁以后没有在该组生活，没有以该组的土地为生活来源，征地款的分配必须以该分配人具有本组组员的分配资格，而且必须以该组责任田土为主要生活来源，原告没有在该组长期居住生活，也没有以该组的责任田土为主要生活来源，所以原告不享有征地补偿款的分配权，请求法庭依法判决并驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：原隆回县桃洪镇白竹村七组因桃洪镇辖区行政区划调整更名为隆回县桃花坪街道天龙村白竹七组。行政区划调整后，原桃洪镇白竹村七组山、田、土至今未分。 原告廖敏玉1990年出生时取得原隆回县桃洪镇白竹村七组居民户籍，登记在户主即其母亲郭伍莲的名下。2012年，原告外嫁到隆回县司门前镇，但其户籍仍未迁出，婚后原告便在隆回县城的步行街做生意。2016年10月，原告办理了离婚登记手续，离婚后，原告在深圳打工、做生意。隆回县人民政府因城镇规划需要，征收了被告天龙村白竹七组的部分土地，并按规定进行了补偿。2021年1月15日，天龙村白竹七组各户主开会制定了《天龙村白竹七组2020年度征地款分配总方案》，约定：“1、……田、土按99年分田人口，谁分谁有，各卖各得。……10、凡是婚嫁出外的人口，含户口在本组的，一律不予参加现有人口款分配。……凡属特殊情况，必须经群众讨论同意，方可解决。以上条款，全组村民签字生效。”方案制定后，各户主在该方案上签字进行确认，郭伍莲没有在方案上签字。2000年土地换届承包时，郭伍莲一户共4人承包了土地。郭伍莲户承包的、已被政府征收的土地已按征收面积全部补偿给了郭伍莲户。该组集体所有的林地、旱地、公田经政府征收获得的补偿款，按天龙村白竹七组2020年度征地款分配总方案计算进行分配，其中按人口数目给每人分得征地补偿款35616.9元，郭伍莲户除原告一人外已按人头领取了征地补偿款。被告按人头分配的征地补偿款没有给原告分配，原告遂提起诉讼。 本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。土地补偿费就其性质而言，是对农村集体土地所有权的补偿，归农村集体经济组织成员集体所有，集体经济组织再通过民主议定程序在本组织内部对该费用进行分配。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，农村集体经济组织在经民主议定程序决定分配土地补偿费时，有权参与分配的主体应当为征地补偿安置方案确定时具有该集体经济组织成员资格的人。而农村集体经济组织成员资格的认定，应当综合考虑相应标准在整个农村社会层面所具有的合理价值，以是否形成较为固定的生产、生活和是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口为基本判断标准，同时，充分考虑农村土地承包所具有的基本生活保障功能等因素。本案中，原告廖敏玉虽以出生××镇××村××组户籍，2012年原告已外嫁，此后不再在户籍登记地实际生产、生活，虽于2016年离婚，但其离婚后，亦不在户籍登记地实际居住、生产、生活。原告也没有提交证据证明其出嫁后，仍然依赖于被告的集体土地作为基本生活保障及对天龙村白竹七组尽了村民义务。因此，认定原告在征地补偿安置方案确定时具有该集体经济组织成员资格并有权参与分配缺乏证据证明，原告廖敏玉应承担举证不利的法律后果。在土地承包经营权稳定后的存续期间内，坚持增人不增地，减人不减地的原则是适当的；被告分配给郭伍莲户的征地补偿款，已按其实际征收的郭伍莲户承包的土地面积和郭伍莲户实际常住人口全部进行了补偿。原告廖敏玉再要求被告按人头分配征地补偿款的诉讼请求缺乏证据证明，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法典》第二百六十一条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告廖敏玉的诉讼请求。 案件受理费690.42元，减半收取345.21元，由原告廖敏玉承担。 如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。 审 判 员  张善海 二〇二一年四月十二日 法官助理龙良碑 代理书记员  阳 盼 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法典》 第二百六十一条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的组织或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十七条承包方享有下列权利: (一)依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品; (二)依法互换、转让土地承包经营权; (三)依法流转土地经营权; (四)承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿; (五)法律、行政法规规定的其他权利。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。