河南省平顶山市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫04民终765号上诉人(原审被告）：陈大君，男，1979年9月15日出生，汉族，住址为河南省平顶山市新华区，现住河南省平顶山市新华区。被上诉人（原审原告）：平顶山市西市场街道优胜街社区自然天成业主委员会，住所地平顶山市新华区西市场街道优胜街社区自然天成小区内。河南省业主大会业主委员会备案证书编号：2019410402001。主要负责人：俞善霞，主任。上诉人陈大君因与被上诉人平顶山市西市场街道优胜街社区自然天成业主委员会（以下简称自然天成业主委员会）物业服务合同纠纷一案，不服河南省平顶山市新华区人民法院（2020）豫0402民初3975号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月5日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。陈大君上诉请求：不认可自然天成业主委员会成立，该业主委员会存在乱收费现象。陈大君同意按每吨2.5元交2019年11月之后43吨水的水费及10个月的垃圾处理费50元，对其他的费用不予交纳。事实和理由：1.俞善霞在水网改造时，没有对业主进行任何形式的通知就把所有业主的旧水表私自处理掉，在业主没有看到水表的实际显示吨数下强行向业主收取水费，其行为属于强行收费。2.俞善霞提供的《小区自治管理制度及收费标准》是俞善霞及自然天成业主委员会其他成员自行草拟，在没有召开业主大会经业主讨论的情况下，其属于乱收费。自然天成业主委员会自治小区以来，小区一直脏乱差，垃圾不及时打扫和清理；小区门24小时敞开，任何人可以随意出入，业主没有一点安全感；多次毁坏小区内的树木改造成车位，进而收取费用；业主财物受到破坏无人解决，自然天成业主委员会成员还以故障为由私自拆除摄像头，导致小区存在重大安全隐患。3.自然天成业主委员会备案证书上记载的业主委员会成员已有四人退出。现在的业主委员会成员均是俞善霞自己口头承诺的，并没有召开业主大会，没有投票选举。4.自然天成业主委员会成立时，在业主大会上承诺其成立的宗旨是免费、义务、不收取任何报酬为业主服务，现自然天成业主委员会违背当初成立时对业主们的承诺,在业主不知情、不召开业主大会的前提下，私自给业主委员会成员发放工资,疫情期间依然发放工资，应视为俞善霞贪污。5.自然天成业主委员会的收费标准没有依据，水费水厂收费每吨2.5元,业主委员会每吨收取3.5元，每吨加收的1元应视为乱收费。6.根据《物业管理条例》第三十五条和《合同法》第六十七条之规定，任何一个小区业主在物业管理单位没有尽到服务义务时，有拒交物业费的权利。自然天成业主委员会不去解决业主实际问题，反而起诉业主，要求业主缴纳各项费用，致使自然天成业主委员会即使不履行职责或服务质量差也能收取费用，其就不会提高服务质量，形成了恶性循环。自然天成业主委员会辩称：1.水网改造是在社区领导和安装公司签订了合同的前提下进行的。拆水表的时候自然天成业主委员会在小区群里进行了通知，因为工期特别紧张，不可能挨家挨户去通知，但是水网改造是大事，作为小区的住户不可能不知道，且陈大君也交了1430元的水网改造费。2.原物业收费标准是每月0.38元/平方米，停车费50元/月，水费3.5元/吨。后来睿营物业接收后，物业费为0.58元/平方米，停车费为100元/月，水费为3.5元/吨。自然天成业主委员会接手后，降低了费用，收取物业费0.3元/平方米，停车费40元/月，水费3.5元/吨，水费中多收的1元用于小区供水系统修理及国家征收的污水处理费（0.95元/吨）。以上收费标准都向优胜街社区进行了报备。3.陈大君称小区管理脏乱差，不符合事实。《平顶山晚报》的记者对小区的管理进行了采访并发表了文章。4.业委会成立时有7人，现有4人退出是事实。在2020年1月初召开了业主大会，该7人是投票产生的，之后补增的2人也是经过程序增补的，也都向优胜街社区进行了报备。自然天成业主委员会向一审法院起诉请求：1.判令陈大君立即交纳2019年7月至2020年7月水费264.9元、物业费560元、垃圾处理费50元、车辆服务费410元，共计1284.9元；2.本案诉讼费由陈大君承担。一审法院认定事实：2019年5月6日自然天成小区业委会经新华区西市街道办事处备案批准成立,自然天成小区于2019年6月2日实行自治,由自然天成小区业委会代为行使物业职责向小区居民收取物业服务费。收费标准为：物业费2019年11月前0.38元/平方米、11月起0.3元/平方米，水费2019年9月、10月因管道问题水费平摊后每吨8.8元/吨、平时3.5元/吨，车辆管理费2019年11月份之前50元/月，之后40元/月，第二辆临时车位20元/月，垃圾处理费5元/月。陈大君系自然天成小区6号楼1单元5楼东户业主，登记车牌为豫Ｄ×××××,房屋面积132.35平方米。陈大君欠缴具体数额为：2019年9-10月水费114.4元（13吨×8.8元/吨）、2019年11月-2020年7月水费150.5元（43吨×3.5元/吨），以上共计264.9元；2019年7-10月物业费201.17元（132.35平方米×0.38元/平方米×4个月）、2019年11月-2020年7月物业费357.35元（132.35平方米×0.3元/平方米×9个月），以上共计558.52元；2019年10月-2020年7月垃圾处理费50元（5元/月×10个月）；2019年8月车辆服务费50元，2019年11月-2020年7月车辆服务费360元（40元/月×9个月），以上共计410元。经自然天成业主委员会多次催要,陈大君仍拖欠上述费用，故引起诉讼。一审法院认为，自然天成小区业委会根据广大业主选举对该小区实行自管自治，实际已经为包括陈大君在内的小区业主提供了物业管理服务，双方形成事实上的物业服务合同关系，陈大君应当向自然天成小区业委会支付相关物业服务费。该业委会收费标准未高于本地区物业服务行业相关收费标准，其要求陈大君按小区制定收费标准支付拖欠的各项物业服务费于法有据，按照该小区收费标准计算陈大君应缴纳水费264.9元、物业费558.52元、垃圾处理费50元、车辆服务费410元，以上共计1283.42元，对自然天成小区业委会诉请的多余部分不予支持。陈大君辩称不予交纳物业服务费的理由证据不足且于法无据，本院不予支持。依照中华人民共和国国务院《物业管理条例》第七条第五项、第十二条第四款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、陈大君于本判决生效之日起十日内向西市场街道优胜社区自然天成业主委员会缴纳2019年7月至2020年7月欠缴的水费、物业费、垃圾处理费、车辆服务费共计1283.42元。二、驳回西市场街道优胜街社区自然天成业主委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由陈大君负担。本院二审期间，陈大君围绕上诉请求依法提交了一组证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。陈大君提交的一组证据为照片10张，拟证明自然天成小区业委会对小区的物业管理不到位，小区环境脏乱差；有的树被砍伐，改成了车位；陈大君的车辆被划伤，陈大君去查看小区监控，自然天成业主委员会拒绝查看。自然天成业主委员会针对陈大君提交的证据的质证意见为，小区确实有几家业主自己把树冠砍了，他们认为女贞子树的果实掉落把车弄脏了，自然天成业主委员会已向社区反映，社区说这事由林业部门负责，应向有关林业部门反映。照片还显示有当时自然天成业主委员会张贴的水网改造通知书，说明陈大君对水网改造是知晓的。至于拉砖是为了加固六号楼前面的东墙，因为是否开通东大门尚未决定，所以砖现暂时放在此处。陈大君称其车被划伤去查看小区监控，自然天成业主委员会主任俞善霞不让查，对此俞善霞并不知情，如俞善霞知道，一定会让陈大君查看监控的，监控就是为业主服务的。对各方当事人二审争议的事实，本院认定如下：二审查明的事实与原审判决认定的事实相一致。本院认为，本案二审的争议焦点为：陈大君应否支付欠缴的水费、物业费等1283.42元。对此，本院针对双方当事人的上诉理由和答辩意见，结合一、二审查明的事实，综合分析评议如下：本案系物业服务合同纠纷。物业服务合同是物业服务人在物业服务区域内，为业主提供建筑物及其附属设施的维修养护、环境卫生和相关秩序的管理维护等物业服务，业主支付物业费的合同。物业服务人包括物业服务企业和其他管理人。本案中，自然天成小区于2019年5月成立自然天成业主大会及第一届业主委员会，在原物业公司停止服务后，经大部分业主同意实行自治管理，即自然天成业主委员会系该小区物业管理人。《中华人民共和国物权法》第七十八条规定：“业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。”根据本案查明的情况，自然天成业主委员会对该小区的水费、物业费标准作出决定并进行公示，该收费标准对业主具有约束力。《中华人民共和国物权法》第八十三条规定：“业主应当遵守法律、法规以及管理规约。业主大会和业主委员会，对任意弃置垃圾、排放污染物或者噪声、违反规定饲养动物、违章搭建、侵占通道、拒付物业费等损害他人合法权益的行为，有权依照法律、法规以及管理规约，要求行为人停止侵害、消除危险、排除妨害、赔偿损失……”根据上述法律规定，陈大君作为自然天成小区的业主应当交纳水费、物业费、垃圾处理费等费用。关于水费收取标准的问题，自然天成业主委员会在水厂水费2.5元/吨的标准上加收1元/吨，自然天成业主委员会解释该1元用于缴纳污水处理费（每吨0.95元）和维护供水系统，该解释符合实际也具有合理性，故陈大君关于其应按照2.5元/吨的标准交纳水费的上诉理由不能成立，本院不予支持。关于陈大君所称车辆被划伤后，自然天成业主委员会拒绝其查看监控的问题，陈大君并未提交证据予以证明，对其该项上诉理由不予采信。陈大君关于业主委员会成员领取工资、人员变动等上诉理由，与本案不是同一法律关系，非本案审理范围。综上，自然天成小区本身存在水网改造、业主自治管理等特别情况，自然天成业主委员会已履行了物业管理的主要义务，业主应交纳相应费用。但自然天成业主委员会也应尊重业主意见，改进沟通管理方式，提高物业服务水平，提升业主满意度，与业主齐心协力共建美好家园。综上所述，陈大君的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由陈大君负担。本判决为终审判决。审判长  陈国锋审判员  石天旭审判员  李 洁二〇二一年四月二十八日书记员  段奇敏