文书内容重庆市沙坪坝区人民法院民 事 裁 定 书(2021)渝0106民初96号原告：王才建，男，1965年11月21日出生，汉族，住重庆市沙坪坝区。委托诉讼代理人：林红兵，重庆市沙坪坝区虎溪法律服务所法律工作者。原告：王超翔，女，1991年6月13日出生，汉族，住重庆市沙坪坝区。委托诉讼代理人：林红兵，重庆市沙坪坝区虎溪法律服务所法律工作者。原告：刘清君，女，1969年2月2日出生，汉族，住重庆市沙坪坝区。委托诉讼代理人：林红兵，重庆市沙坪坝区虎溪法律服务所法律工作者。被告：重庆市沙坪坝区回龙坝镇西溪桥村沙帽石社，住所地重庆市沙坪坝区回龙坝镇西溪桥村沙帽石社。诉讼代表人：谢作维，重庆市沙坪坝区回龙坝镇西溪桥村沙帽石社社长。第三人：曾令国，男，1968年7月2日出生，汉族，住重庆市沙坪坝区。第三人：张忠明，女，1959年12月12日出生，汉族，住重庆市沙坪坝区。第三人：谢作维，男，1966年3月14日出生，汉族，住重庆市沙坪坝区。原告刘清君、王才建、王超翔与被告重庆市沙坪坝区回龙坝镇西溪桥村沙帽石社、第三人曾令国、张忠明、谢作维土地承包经营权纠纷一案，本院于2021年1月4日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告刘清君及其委托诉讼代理人林红兵、原告王才建与王超翔共同的委托诉讼代理人林红兵，被告重庆市沙坪坝区回龙坝镇西溪桥村沙帽石社的诉讼代表人谢作维，第三人曾令国、张忠明、谢作维到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告刘清君、王才建、王超翔提出诉讼请求：1、请求法院判决依法撤销沙坪坝区农村土地承包仲裁委员会于2019年12月26日作出的沙农仲案字（2019）第2号仲裁裁决书；2、诉讼费用由被告负担。如法院判令由被告负担的诉讼费用部分，对原告预交的诉讼费用，要求由被告直接迳付原告。事实及理由：原告刘清君、王才建、王超翔系被告集体经济组织村民，并依法取得了重庆市沙坪坝区人民政府农地承包权（2010）第CQ06060415****号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。2018年12月，被告以有部分村民反映三原告一户多分地为由需要重新确认，导致原告与第三人发生争议。2019年5月14日，被告称无法核实情况要求原告通过土地仲裁确认。2019年10月25日，原告向重庆市沙坪坝区农村土地承包仲裁委员会申请确认原告现有农村土承包经营权等事宜，沙坪坝区农村土地承包仲裁委员会于2019年12月26日作出了沙农仲字案（2019）第2号仲裁裁决书，驳回申请人全部仲裁请求。原告收到仲裁裁决书后，不服该裁决，在法定期限内向重庆市沙坪坝区人民法院提起了诉讼，在诉讼过程中开庭三次，因受疫情影响及证据不充分等其他客观原因，原告申请撤诉。现原告准备了充分证据，故诉至法院，望判如所请。被告重庆市沙坪坝区回龙坝镇西溪桥村沙帽石社辩称，重庆市沙坪坝区农村土地承包仲裁委员会于2019年12月26日作出的沙农仲案字（2019）第2号仲裁裁决书是有效的，原告现要求撤销该仲裁，应提交新的证据，如果原告没有新的证据，就应按农委的裁决书执行。关于原告所提到的土地承包经营权证是前任的社长或村里同意办理的，该证的办理程序不清楚，且该证并无相应的土地。综上，请求法院依法处理。第三人曾令国述称，不同意原告的诉讼请求，仲裁裁决书是有效的。第三人张忠明述称，原告家只有四个人，但其提交的证上载明的是五人份的地。王超翔在1998年接土地时嫌土地不好，不愿意要土地。到了去年政策变化了，原告才提出要把土地要回来，其要求不合理。本第三人的土地在公路占地时被占了一部分，社里已经补了一部分给本人。本第三人不同意原告要求撤销农委的仲裁裁决的诉讼请求。第三人谢作维述称，2019年12月26日，沙坪坝区农村土地承包仲裁委员会作出的沙农仲案字（2019）第2号仲裁裁决书合法有效，应该按照该裁决书履行。本院经审理认定事实如下：2019年10月25日,王才建农村土地承包经营户向重庆市沙坪坝区农村土地承包仲裁委员会申请仲裁,仲裁请求：一、请求确认曾令国户下的承包地中0.188亩土地（地块名十八烂）、张忠明户下的承包地中0.186亩土地（地块名关门田0.15亩，关门田扁扁0.036亩）、谢作维户下的承包地中0.14亩（地块名生堆地上）的承包经营权归申请人户所有，因社集体修公路占地0.278亩土地（地块名过堰），社里应作补偿；二、请求被申请人对上述土地停止侵害，排除妨害；三、请求在本次土地确权中将上述土地确权给申请人；四、请求在本次土地确权中登记为5份地。2019年12月26日，重庆市沙坪坝区农村土地承包仲裁委员会作出沙农仲案字[2019]第2号仲裁裁决书，裁决：驳回申请人刘清君全部仲裁请求。2020年1月9日，王才建、王超翔、刘清君起诉沙坪坝区回龙坝镇西溪桥村沙帽石社撤销仲裁裁决、确认土地经营权一案。2020年1月16日，本院作出（2020）渝0106行初33号行政裁定书，裁定：准许王才建、王超翔、刘清君撤回起诉。2020年3月18日，王才建、王超翔、刘清君起诉沙坪坝区回龙坝镇西溪桥村沙帽石社、第三人曾令国、张忠明、谢作维土地承包经营权纠纷一案。2020年11月18日，本院作出（2020）渝0106民初2914号民事裁定书，裁定：准许刘清君、王才建、王超翔撤回起诉。另查明，2020年10月28日，重庆市沙坪坝区农业农村委员会作出《关于王才建户土地承包经营权纠纷相关问题的复函》，该函载明：“调查核实情况：1、2010年全区开展土地确权登记颁证工作，2010年11月30日沙坪坝区人民政府向王才建户颁发了土地承包经营权证，编号为沙坪坝区人民政府农地承包权（2010）第CQ06060415****号，共有人为王才建、刘清君、王超翔、赵玉芳，面积为4.071亩……”上述事实，有双方当事人的陈述，原告王才建、王超翔、刘清君提供的沙农仲案字（2019）第2号仲裁裁决书、（2020）渝0106民初2914号之一民事裁定书、（2020）渝0106民初2914号之二民事裁定书、（2020）渝0106行初33号行政裁定书、（2010）第CQ06060415****号农村土地承包经营权证、（2020）渝0106民初2914号案件现场查勘笔录、《关于王才建户土地承包经营权纠纷相关问题的复函》等证据在案证明。这些证据的真实性、合法性、关联性已经庭审质证和本院审查，可以作为认定案件事实的依据。本院认为，本案系土地承包经营权纠纷。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（2005年3月29日最高人民法院审判委员会通过）第二条第三款规定：当事人对仲裁裁决不服并在收到裁决书之日起三十日内提起诉讼的，人民法院应予受理。《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第四十八条规定：当事人不服仲裁裁决的，可以自收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。本案中，原、被告双方就案涉农村土地承包经营权争议已经由重庆市沙坪坝区农村土地承包仲裁委员会作出仲裁裁决，原告王才建、王超翔、刘清君在2020年1月9日提起行政诉讼前已收到重庆市沙坪坝区农村土地承包仲裁委员会作出的沙农仲案字（2019）第2号仲裁裁决书，其于2021年1月4日提起本案诉讼已超过了向法院提起诉讼的法定期间，沙农仲案字（2019）第2号仲裁裁决书已经生效。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（2005年3月29日最高人民法院审判委员会通过）第三条规定：承包合同纠纷，以发包方和承包方为当事人。前款所称承包方是指以家庭承包方式承包本集体经济组织农村土地的农户，以及以其他方式承包农村土地的单位或者个人。可见，承包方应为以家庭承包方式承包本集体经济组织农村土地的农户，即农村土地承包经营户。同时结合重庆市沙坪坝区农业农村委员会作出的《关于王才建户土地承包经营权纠纷相关问题的复函》，重庆市沙坪坝区人民政府颁发的案涉土地承包经营权证对象为王才建户，故原告王才建、王超翔、刘清君以个人名义起诉本案不符合法律规定。综上所述，原告王才建、王超翔、刘清君的起诉不符合法定条件，应当依法驳回其起诉。据此，本院依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（2005年3月29日最高人民法院审判委员会通过）第二条第三款、第三条，《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第四十八条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一项、第四项、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用的解释》（2014年12月18日最高人民法院审判委员会通过）第二百零八条第三款之规定，裁定如下:驳回原告王才建、王超翔、刘清君的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 长  侯忠民审 判 员  张 娟人民陪审员  代本华二〇二一年四月十二日法官 助理  徐 瑾书 记 员  何晓燕