贵州省六盘水市中级人民法院民 事 判 决 书(2021)黔02民终225号上诉人（原审被告）：水城县城市投资开发有限责任公司，住所地：贵州省六盘水市水城区双水新区钟山大道办公楼，统一社会信用代码：91520221055038903U。法定代表人：秦凯，系该公司董事长。委托诉讼代理人：韩易衡，系贵州祥紫律师事务所律师，执业证号：15202201910087237。委托诉讼代理人：屠馨，系贵州祥紫律师事务所律师，执业证号：15202201910122456。被上诉人（原审原告）：四川友合建筑工程有限公司，住所地：四川省成都市金牛区二环路北一段10号1栋3单元14层6号（营业执照登记地址），现住所地：四川省成都市青羊区日月大道一段万和中心2栋507，统一社会信用代码：9151000056568637X8。法定代表人：喻还都，系该公司执行董事。委托诉讼代理人：彭黎文，系四川天润华邦律师事务所律师，执业证号：15101200210376607。上诉人水城县城市投资开发有限责任公司（以下简称水城县城投公司）因与被上诉人四川友合建筑工程有限公司（以下简称四川友合公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服贵州省六盘水市水城区人民法院(2020)黔0221民初3216号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月2日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。水城县城投公司上诉请求：1、撤销原判，改判驳回被上诉人要求支付利息的诉讼请求；2、本案诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：上诉人与被上诉人签订的《水城县野钟乡常明小学边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍工程总承包合同》专用条款中约定由“审计机关”进行审计核算，而被上诉人一审提交的《工程结算审核报告》没有上诉人和审核单位的签章，一审判决依此认定双方已经结算，并从2020年7月6日起计算利息系认定事实错误。四川友合公司辩称，1、上诉人通过财政部门委托评审单位就案涉项目在2020年7月1日作出了结算评审，评审定案表所确定的工程价款经施工单位、监理单位签署意见后再由建设单位签署，最后由审核单位盖章，最终出具审核报告。因上诉人为达到拖延支付工程款的目的，一直不予盖章，过错在于上诉人。从起诉立案至今，已接近8个月的时间，上诉人仍然无故不完成、不履行相关的后续工作，其恶意拒签章、恶意拖延工程款的主观故意明显。且上诉人没有提出对于定案表的金额不认可的意见。2、2017年6月5日，全国人大法工委所发布的法工备函(2017)22号文明确了以审计结果作为结算依据是属于限制民事权利，加之住建部《关于加强新冠肺炎疫情防控有序推动企业开复工的通知》建办市(2020)5号文件也明确了政府和国有投资工程不得以审计机关的审计结论作为结算依据，建设单位不能以未完成结算审计为由，拒绝或拖延结算工程款。3、关于利息，双方所签合同通用条款部分是省略掉的，但根据双方另案合同，合同内容和条款对利息的支付有明确的规定，因此，一审判决从监理单位签章的时间起算利息于法有据。综上，请求驳回上诉，维持原判。四川友合公司向一审法院起诉请求：1、依法判令水城县城投公司30日内办理竣工结算并向四川友合公司支付竣工结算款项3151514.14元，并自2020年7月2日起至实际履行之日止，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算支付利息；2、案件诉讼费由水城县城投公司承担。一审法院认定事实：2017年5月15日，招标人水城县城投公司向四川友合公司发出水城县野钟乡常明小学边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设项目《中标通知书》，同日，双方签订《工程总承包合同》约定，水城县野钟乡常明小学边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设项目由四川友合公司施工，计划开工日期2017年5月16日，竣工日期2017年10月13日，工期总日历天数150日历天。具体开工日期以发包方批准的开工日期为准。合同价暂定为237万元。合同中第三部分专用条款第3条承包人“3.1承包人的一般义务。（5）承包人提交的竣工资料的内容：提供符合城建档案馆和行政质检监督部门要求的竣工图及竣工资料。……12.合同价格、计量与支付。……3.其他价格方式：工程结算执行《贵州省建筑工程计价定额》（2004版）、《贵州省装饰工程计价定额》(2004版)、《贵州省安装工程计价定额》(2004版)、《贵州省市政工程计价定额》(2004版)、《贵州省园林绿化及仿古建筑工程计价定额》(2004版)同时执行相关配套文件，并按审计审定的建安工程总价下浮3.2%[结算金额=审计审定的建安工程费×(1-3.2%)]。材料及设备价格结合本招标工程项目所在地市场价和施工当期《贵州省建设工程造价信息》的价格作为调整合同价格的依据，优选《贵州省建设工程造价信息》六盘水市地区材料单价，六盘水市地区材料单价缺项部分，按贵阳市地区材料单价等价格进行计价，若信息价中无该项单价，需经三方询价后，以三方确认的市场价格作为结算价格。承包人在监理工程师下达的开工报告之日起，承包人在《建筑安装工程工期定额》规定的相应工程类别工期的85%以内(不含本数)交付使用的，工程结算时按黔建施通[2007]285号文件，即单位工程(人工费+机械费)×4.6%计算赶工费用。承包人递交的“工程结算资料”送“审计机关”审核，如审减率大于10%(含10%)，审减金额收费由承包人承担。……12.3计量12.3.1计量原则。工程量计算规则:工程结算执行《贵州省建筑工程计价定额》(2004版)、《贵州省装饰工程计价定额》(2004版)、《贵州省安装工程计价定额》(2004版)、《贵州省市政工程计价定额》(2004版)、《贵州省园林绿化及仿古建筑工程计价定额》(2004版)同时执行相关配套文件，并按审计审定的建安工程总价下浮3.2%[结算金额=审计审定的建安工程费×(1-3.2%)]。材料及设备价格结合本招标工程项目所在地市场价和施工当期《贵州省建设工程造价信息》的价格做为调整合同价格的依据，优选《贵州省建设工程造价信息》六盘水市地区材料单价，六盘水市地区材料单价缺项部分，按贵阳市地区材料单价等价格进行计价，若信息价中无该项单价，需经三方询价后，以三方确认的市场价格作为结算价格。承包人在监理工程师下达的开工报告之日起，承包人在《建筑安装工程工期定额》规定的相应工程类别工期的85%以内(不含本数)交付使用的，工程结算时按黔建施通[2007]285号文件，即单位工程(人工费+机械费)×4.6%计算赶工费用。承包人递交的“工程结算资料”送“审计机关”审核，如审减率大于10%(含10%)，审减金额收费由承包人承担。……12.4.1付款周期。关于付款周期的约定：（1）主体工程封顶后开始支付工程进度款，工程进度款按已完成工程量的60%支付，竣工完成后支付已完成工程量的70%，结算经审计审定后支付至审计金额的95%。……14.竣工结算。14.1竣工结算申请承包人提交竣工结算申请单的期限：按合同付款约定执行。竣工结算申请单应包括的内容：按合同付款约定执行。14.2竣工结算审核。发包人审批竣工付款申请单的期限：按合同付款约定执行。发包人完成竣工付款的期限：按合同付款约定执行。关于竣工付款证书异议部分复核的方式和程序：按通用条款执行。14.4最终结清14.4.1承包人提交最终结清申请单的份数：肆份。承包人提交最终结算申请单的期限：按合同付款约定执行。14.4.2最终结清证书和支付。（1）发包人完成最终结清申请单的审批并颁发最终结清证书的期限：按合同付款约定执行。（2）发包人完成支付的期限：按合同付款约定执行。15.缺陷责任期与保修15.2缺陷责任期。缺陷责任期的具体期限：自竣工月验收之日起24个月。……”。合同签订后，工程于2017年5月20日开工，于2018年8月31日通过竣工验收（水城县城投公司书面说明工程逾期非原告原因导致）。水城县城投公司通过水城县财政局委托，四川福钦建工集团有限公司于2020年7月1日，对本案工程进行评审结算并作出福钦建工[2020]070101号《水城县野钟乡常明小学边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设项目结算评审报告》：审定结算金额为7167067.51元。2020年7月3日，在《水城县野钟乡常明小学边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设项目结算评审报告》附件《工程结算评审定案表》上，仅有施工单位四川友合公司及监理单位贵州宇建工程管理咨询有限公司签章及相关人员签名认可，但建设单位水城县城投公司及审核单位四川福钦建工集团有限公司均未签章（据原告四川友合公司所述，评审报告作出后，需先由建设单位签章，再返回审核单位最后签章，但水城县城投公司不同意先签章并要求审核单位先签章，故最终《工程结算评审定案表》无该两个单位签章，也因此，审核单位四川福钦建工集团有限公司及造价工程师也未在评审报告上签章、签名）。另查明，2018年1月19日、2018年2月11日、2018年9月13日，水城县城投公司分三次向四川友合公司拨付工程款共计3657200元。一审法院认为，原告四川友合公司与被告水城县城投公司在经过招投标程序后签订的《工程总承包合同》，系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的禁止性规定，故为有效，双方应本着诚实信用原则，全面及时履行各自义务。本案中，四川友合公司既然全面完成了向水城县城投公司承包的工程并且通过竣工验收交付使用，那么发包人水城县城投公司就应当按约积极履行相应的工程款支付义务。而对于工程款的数额问题，虽然水城县城投公司、四川福钦建工集团有限公司均未在《工程结算评审定案表》上签章确认，四川福钦建工集团有限公司及其造价工程师最终也未在评审报告上签章、签名，但该工程结算评审系水城县城投公司通过水城县财政局委托四川福钦建工集团有限公司进行的，而且《工程结算评审定案表》除了四川友合公司2020年7月3日的签章确认外，也有监理单位贵州宇建工程管理咨询有限公司2020年7月5日的签章及相关人员的签名，况且自工程于2018年8月31日通过竣工验收后，四川友合公司制作了工程结算资料，而水城县城投公司至今却不与四川友合公司进行除上述评审之外的其他结算，同时，水城县城投公司经依法传唤，无正当理由拒不到庭，亦未提交书面意见及其他证据，应自行承担由此产生的于己不利的法律后果。因此，对本案工程款数额，按评审报告及评审定案表所表述的7167067.51元予以确认，按合同约定的支付比例95%（其余5%为质保金）的支付比例，应支付6808714.13元，扣减已支付的3657200元，余3151514.13元。另关于四川友合公司主张的利息，于法有据，但根据《工程结算评审定案表》上的签章情况及签章时间，应从2020年7月6日起计算。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十二条、第二百六十三条、第二百八十七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决：一、被告水城县城市投资开发有限责任公司于判决生效后七日内支付原告四川友合建筑工程有限公司工程款人民币3151514.13元；二、自2020年7月6日起的利息，由被告水城县城市投资开发有限责任公司以所欠工程款3151514.13元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率，向原告四川友合建筑工程有限公司支付，直至欠付工程款支付完毕时止；三、驳回原告四川友合建筑工程有限公司的其他诉讼请求。案件受理费32012元，因适用简易程序减半收取16006元，由被告水城县城市投资开发有限责任公司负担。二审中，当事人未向本院提交新证据。二审审理查明的事实与一审认定的事实基本一致，本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，依照《最高人民法院关于适用的解释》第三百二十三条的规定，第二审人民法院应当围绕当事人的上诉请求进行审理，当事人没有提出请求的，不予审理。故对双方当事人未提出上诉的部分，本院二审不予审理。经审查，上诉人水城县城投公司上诉请求为：撤销原判，改判驳回被上诉人要求支付利息的诉讼请求。故本案二审争议焦点为：上诉人水城县城投公司应否向被上诉人四川友合公司支付资金占用利息。上诉人水城县城投公司主张不支付利息的理由是支付工程款的条件不成就，但上诉人水城县城投公司对一审判决其支付案涉工程款并未提起上诉，视为其对付款条件已成就的认可，故其二审所提不支付资金占用利息的理由不能成立，本院不予采纳。综上所述，上诉人水城县城投公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费811元，由上诉人水城县城市投资开发有限责任公司负担。本判决为终审判决。审判长 林 波审判员 罗 敏审判员 马功云二〇二一年四月二日法官助理郭勇书记员王紫凝