山东省乳山市人民法院民 事 判 决 书（2021）鲁1083民初1539号原告：乳山市政府中心会议室，住所地乳山市中苑街8号。统一社会信用代码12371083494531265J。法定代表人：孔胜，任主任。委托诉讼代理人：宋利民，山东北斗星辰律师事务所律师。被告：王冲（兼王静委托诉讼代理人），男，1979年12月9日出生，汉族，住乳山市。被告：王静（系王冲之妻），女，1980年1月1日出生，汉族，住乳山市。原告乳山市政府中心会议室与被告王冲、王静合同纠纷一案，本院于2021年4月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告乳山市政府中心会议室法定代表人孔胜及其委托诉讼代理人宋利民、被告王冲（兼王静委托诉讼代理人）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。乳山市政府中心会议室向本院提出诉讼请求：1.要求被告立即付清2011年4月18日至2021年4月17日期间拖欠的承包费250000元及利息(利息自拖欠之日起计算至给付之日，其中2013.10.18-2014.4.17欠15000元自2013.7.2起计算；2014.4.18-2015.4.17欠30000元自2014.7.2起计算；2015.4.18-2016.4.17欠30000元自2015.7.2起计算；2016.4.18-2017.4.17欠35000元自2016.7.2起计算；2017.4.18-2018.4.17欠35000元自2017.7.2起计算；2018.4.18-2019.4.17欠35000元自2018.7.2起计算；2019.4.18-2020.4.17欠35000元自2019.7.2起计算；2020.4.18-2021.4.17欠35000元自2020.7.2起计算；利率标准2019年8月19日之前按同期中国人民银行公布的贷款基准利率计付；2019年8月20日之后按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率(LPR)计付)。2.诉讼费、保全费由被告承担。事实和理由：2011年4月18日，原告与被告王冲签订《合同书》，约定被告王冲承包原告的机关绿色食堂副食基地，期限自2011年4月18日至2025年4月17日止，并约定承包期限前5年每年承包费3万元，其余年限每年承包费3.5万元，承包费每年分两次结算，第一次为1月1日，第二次为7月1日，每次结算50%。合同签订后，被告只于2015年6月缴纳了承包费75000元，截止2021年4月17日承包费共计325000元，尚欠250000元(2021年4月18日至2025年4月17日承包费140000元，待根据合同约定付款期限另行起诉)，虽经多次催要，至今未能偿还。另，两被告系夫妻关系，应对债务承担连带责任。王冲、王静辩称，2011年4月18日，双方签订了承包机关食堂蔬菜基地的合同，截止2021年4月，承包期10年。合同签订后，从2011年下半年开始依据合同向机关食堂提供各种蔬菜及副食品。到2012年，由于机关食堂被青岛一餐饮公司承包，就被停止供应所生产的产品。2012年4月25日，一场大风将刚投入使用的六个大棚刮断了五个，造成了里面存放已接种的15万个花菇菌棒被污染废弃，菌棒的直接经济损失90多万元，当时的管理局分管副局长段局长到基地检查正好目睹了刮风时大棚倒塌的全过程。风灾过后，被告找到时任管理局局长潘高峰，向他说明了蔬菜基地造成的损失，要求管理局出资维修重建大棚，并向他反映了食堂停收基地产品的问题，潘局长以管理局没有资金为由让被告自己出资维修，口头允诺管理局减免承包费。2013年1月林洋调任管理局局长后，被告重新向林局长汇报了风灾损失情况，林局长到大棚倒塌现场查看损失情况后，同意延续潘局长减免承包费的决定。2012年底到2013年，被告自己出资60多万维修并建设了8个大棚和一个占地180平方米的冷库，但是由于风灾损失太大，经营中出现资金严重短缺的问题，以至于没有资金继续维持生产。2014年，林洋局长向被告询问第二个五年（2015年至2020年）的承包费情况，被告将面临的困境向林局长做了汇报，林局长确认情况属实，开会研究后同意被告在剩余承包期内按照管理局与祉家庄村签订的承包合同中约定的承包费金额向管理局缴纳承包费，每年15000元，每5年缴纳一次，共计75000元，被告也如期缴纳了2015年至2020年共75000元承包费。2020年4月，被告打电话给中心会议室主任孔胜，提前解除承包合同，并协助管理局寻找其他承包人，2020年6月被告参与了管理局与一王姓商人关于蔬菜基地转租的谈判。管理局办公室主任做了会议记录。2020年10月，被告向管理局王强副局长和中心会议室孔胜主任发了书面解除合同的通知。在此期间，被告已经停止经营活动，所以被告不应承担2020年至2021年的租金。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。对双方争议的问题，本院查明，乳山市政府中心会议室是乳山市机关事务管理局的下属单位。2011年4月18日，乳山市政府中心会议室与王冲签订了承包机关食堂蔬菜基地的《合同书》，约定王冲承包乳山市政府中心会议室的机关绿色蔬菜副食基地，承包时间自2011年4月18日至2025年4月17日止。合同签订后，从2011年下半年开始，王冲依据合同向机关食堂提供各种蔬菜及副食品。到2012年，由于机关食堂被青岛一餐饮公司承包，王冲被停止供应基地所生产的产品。2012年4月25日，9级大风将基地的六个大棚刮倒了五个，造成损失。后王冲与乳山市机关事务管理局协商解决维修事宜，因乳山市机关事务管理局没有资金维修，故由王冲自己出资维修基地大棚，并提交了维修单据。期间，乳山市政府中心会议室也未再向王冲索要租金。后乳山市机关事务管理局研究决定，王冲自2015年以后租金定为每年15000元，共计10年，王冲于2015年6月份交了2015年至2020年的租金75000元，至今再未交承租费。现被告以自己是公职人员无力继续经营且也无法经营为由要求解除合同。现蔬菜基地处于无人经营状态，已荒芜。2020年4月18日至2021年4月17日租金未予支付。另查，王冲与王静系夫妻。乳山市政府中心会议室与王冲签订的机关食堂蔬菜基地承包合同系二人夫妻关系存续期间。上述事实，有乳山市中心会议室提交的其与王冲签订的《合同书》、山东省资金往来结算票据2张、乳山市政府中心会议室与乳山市白沙滩镇祉家庄村民委员会签订的《农村土地租赁合同书》及交费单据4张，王冲提交的修建大棚费用单据计18张、通话记录（光盘及纸质版说明各1份）、市气象局出具的证明1份、法庭向2012年时任乳山市机关事务管理局局长潘高峰、2014年时任乳山市机关事务管理局局长林洋所做的调查情况说明（2份）、询问笔录等在案为证。本院认为，乳山市政府中心会议室与王冲签订的合同是双方当事人的真实意思表示，且未违反法律、行政法规强制性规定，为有效合同，双方当事人均应依约履行。机关食堂蔬菜基地现已荒芜，王冲无法继续经营承包基地。民事主体从事民事活动应当有利于节约资源、保护生态环境。故王冲主张解除合同的诉讼请求有事实和法律依据，应予支持。本案中，2012年4月25日，因基地大棚由于风灾，导致大棚倒塌，系不可归责于王冲的因素，且在风灾过后，王冲及时与乳山市政府中心会议室主管局乳山市机关事务管理局协商维修事宜，乳山市机关事务管理局以没有维修资金为由，要求王冲自行筹集资金进行维修。维修费用理应由基地出租方乳山市政府中心会议室负担，在大棚倒塌后，乳山市政府中心会议室也未再向王冲索要租金。后乳山市机关事务管理局研究决定，王冲自2015年以后租金定为每年15000元，共计10年，王冲于2015年6月份缴纳了2015年至2020年的租金75000元，结合全案证据及案情综合考虑，应视为对以前租金的放弃，以冲抵王冲维修基地大棚的部分费用。王冲与王静系夫妻。乳山市政府中心会议室与王冲签订的机关食堂蔬菜合同系二人夫妻关系存续期间，对其债务应由夫妻二人共同负担。综上所述，乳山市政府中心会议室要求王冲、王静按原合同数额支付拖欠租金的请求不予支持，但2020年4月17日至2021年的租金15000元王冲、王静应予支付。依照《中华人民共和国民法典》第三条、第五百六十三条之规定，判决如下：一、解除乳山市政府中心会议室与王冲签订的机关食堂蔬菜基地承包合同，王冲、王静于判决生效后十日内将机关食堂蔬菜基地现状交付；二、王冲、王静于判决生效后十日内支付乳山市政府中心会议室机关食堂蔬菜基地2020年4月18日至2021年4月17日租金15000元。上述款项汇入乳山市机关事务服务中心中国建设银行股份有限公司乳山支行账户：37×××60政府中心会议室；三、驳回乳山市政府中心会议室的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计2525元，由乳山市政府中心会议室负担2437元，由王冲、王静负担88元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。审判员  孙成兴二〇二一年四月十五日书记员  宋 妮