沈阳市浑南区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽0112民初11735号 原告王艳杰，女，1969年6月28日出生，汉族，住沈阳市东陵区。 委托代理人刘建伟，系沈阳市职工法律援助中心法律工作者。 被告沈阳高新人力资源服务有限公司，统一社会信用代码：91210112057155759J，住所地沈阳市浑**世纪路****。 法定代表人张宇，系该公司经理。 被告沈阳市浑南区城市管理局，统一社会信用代码：11210112MB1986270D，住，住所地沈阳市浑**飞云路**/div> 负责人赵宇，系该局局长。 委托代理人邸湛蛟，系辽宁同方律师事务所律师。 原告王艳杰与被告沈阳高新人力资源服务有限公司（以下简称：高新人力公司）、沈阳市浑南区城市管理局（以下简称：浑南城管局）劳动争议纠纷一案，本院于2019年7月31日受理后，依法由审判员刘勇担任审判长并主审，与审判员许广军、人民陪审员金丽组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王艳杰及其委托代理人刘建伟，被告高新人力公司法定代表人张宇，被告浑南城管局委托代理人邸湛蛟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王艳杰诉称，其与被告高新人力公司签订劳动合同，被派遣到被告浑南城管局从事环卫清扫工作。由于原告王艳杰离职前，被告浑南城管局没有及时向被告高新人力公司申请办理王艳杰的失业金，造成王艳杰产生失业金损失7,098.00元。提请法院判令被告高新人力公司、浑南城管局赔偿失业金损失7,098.00元。 原告王艳杰提供如下证据： 1、沈阳市浑南区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称：浑南仲裁委）于2019年7月25日作出的沈浑劳人仲不字[2019]926号《不予受理通知书》1份，用以证明原告王艳杰与被告高新人力公司、浑南城管局之间的劳动争议经过仲裁前置程序； 2、盛京银行客户对账单2页，用以证明原告王艳杰在被告浑南城管局工作期间，由被告高新人力公司于2017年2月20日至2019年7月27日期间为王艳杰发放工资； 3、原告王艳杰与被告浑南城管局下属新园环卫所施家寨村环卫队队长柴明福的微信聊天记录截屏影印件1页、微信聊天音频记录光盘1张，用以证明柴明福通过手机微信于2019年6月4日13时56分通知王艳杰，告知其于2019年6月11日（周二）到新园环卫所办理离职手续，王艳杰离职时尚未达到法定退休年龄，浑南城管局属于单方违法解除与王艳杰的劳动关系； 4、申请出示人民法院采录的被告浑南城管局下属新园环卫所工作人员许红、柴明福的询问笔录各1份，用以证明原告王艳杰的离职（退休）手续系当月提前办理。 被告高新人力公司辩称，该公司与原告王艳杰于2016年12月26日签订书面劳动合同，随后将王艳杰派遣至被告浑南城管局工作。2019年6月28日，原告王艳杰达到法定退休年龄。办理离职手续时，原告王艳杰本人以及被告浑南城管局均未提出办理申领失业保险金的要求，被告高新人力公司不应承担王艳杰诉求的经济损失。被告高新人力公司与被告浑南城管局签订《人事代理协议》明确双方的权利义务，约定如果派遣员工因为劳动争议纠纷诉诸法律产生经济赔偿，应当由浑南城管局承担责任。按照目前关于失业保险的相关政策，根据人民法院判决可以延期办理原告王艳杰的失业保险手续。 被告高新人力公司提供如下证据： 1、被告浑南城管局（沈阳市浑南区城市管理综合行政执法局）与被告高新人力公司于2018年1月1日签订的《人事代理协议》1份，用以证明高新人力公司与浑南城管局签订《人事代理协议》明确双方的权利义务，约定人员招聘由浑南城管局负责，高新人力公司负责代缴社会保险、代发工资，如果因为劳动争议纠纷诉诸法律产生经济赔偿，由浑南城管局承担责任； 2、被告高新人力公司与原告王艳杰于2016年12月26日、2019年1月1日签订的《劳动合同书》各1份，用以证明王艳杰与高新人力公司之间存在劳动合同关系，合同履行期限于2019年6月28日届满终止，即王艳杰于2019年6月28日已经达到法定退休年龄； 3、原告王艳杰签字确认的《终止/解除劳动合同证明书》1份，用以证明原、被告之间的劳动合同终止时间和终止原因。 被告浑南城管局辩称，原告王艳杰离职时已经达到法定退休年龄，不符合领取失业保险金的条件。原告王艳杰要求被告浑南城管局赔偿因为未能及时为其申办失业保险金造成的所谓经济损失，没有事实和法律依据，应当依法驳回王艳杰的诉讼请求。2019年1月，原告王艳杰与被告高新人力公司签订劳动合同，并且被派遣至被告浑南城管局工作。2019年6月，原告王艳杰年满50周岁，依据《劳动合同法实施条例》第二十一条“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止”的规定，劳动派遣单位高新人力公司与王艳杰终止劳动合同，是因为王艳杰达到法定退休年龄，已经不符合领取失业金的条件。原告王艳杰的主张没有事实和法律依据，提请法院依法驳回王艳杰的诉讼请求。 被告浑南城管局没有提供证据。 经审理查明，原告王艳杰原系沈阳市东陵区古城子镇施家寨村农民。2016年12月26日，原告王艳杰与被告高新人力公司签订《劳动合同书》（劳务派遣人员使用），约定合同期限（派遣期限）自2016年12月26日起至2018年12月31日止，随后高新人力公司将王艳杰派遣至被告浑南城管局从事环卫工作，每月基本工资1,300.00元，高新人力公司为王艳杰缴纳包括失业保险在内的社会保险费；2019年1月1日，王艳杰与高新人力公司续签《劳动合同书》，合同期限（派遣期限）自2019年1月1日起至2019年6月28日止，王艳杰继续在浑南城管局下属的新园环卫所从事环卫清扫工作，每月其工资仍为1,300.00元，继续由高新人力公司按月发放。由于原告王艳杰于2019年6月28日达到法定退休年龄，被告浑南城管局下属的新园环卫所于2019年6月4日通知王艳杰，让其于2019年6月11日（周二）到该环卫所办理离职手续，王艳杰按照通知时间到新园环卫所签署《终止/解除劳动合同证明书》，填写的时间为“2019年6月28日”，离职原因为“正常退休”，王艳杰签字捺印，被告高新人力公司加盖公章。2019年7月22日，被告高新人力公司将原告王艳杰2019年6月的工资2,070.00元，汇入王艳杰的盛京银行账户（工资卡）。原告王艳杰于2019年7月25日向浑南仲裁委申请仲裁，要求被告高新人力公司、浑南城管局赔偿失业金7,098.00元，浑南仲裁委以王艳杰的仲裁请求不属劳动人事争议处理范围为由，作出不予受理决定。原告王艳杰不服仲裁决定，于法定期限内向本院提起诉讼。 另查明，2018年1月1日，被告浑南城管局（原沈阳市浑南区城市管理综合行政执行局）与被告高新人力公司签订《人事代理协议》，约定浑南城管局负责自行招聘员工，并且对录用员工进行日常管理、培训、工作任务调配、劳动保护、福利待遇、离职善后等相应工作，高新人力公司受浑南城管局委托负责员工的社会保险费用缴纳、相关社保待遇手续的办理、公积金缴纳以及工资代发等被委托事项；浑南城管局有权了解高新人力公司为其代扣代缴社会保险、公积金、代发工资的运行情况，有权对高新人力公司为其提供的代理服务工作进行监督并且提出改进意见，有义务在协议签订前向高新人力公司提供单位营业执照、办理业务人员的授权委托书以及与本项业务相关的公司背景资料和其他资料，有义务向高新人力公司提供录用员工的人事相关资料、劳动关系证明和其他委托人事服务相关的资料，有义务按照委托代理协议规定的时间、方式、数额向高新人力公司支付社会保险费、公积金、工资以及代理服务费；高新人力公司有权询问浑南城管局与委托人事业务相关的情况，并且有权核实浑南城管局提供相关资料的准确性和真实性，有义务在协议签订前向浑南城管局提供单位营业执照以及相关合法有效证件用以核实高新人力公司经营合法，有义务向浑南城管局提供国家、当地政府人事行政部门以及人事代理等方面的政策、法规和服务功能的咨询服务，应当及时办理和缴纳浑南城管局雇佣员工的社会保险、公积金、代发工资并且代扣代缴相关费用，有义务保守浑南城管局人事、劳资相关商业机密，按照浑南城管局委托要求在办理人事代理过程中遇有违反国家、省、市有关法律、法规的事项进行及时告知；按照浑南城管局每月10日前统计的人员考勤表，双方确认当月在岗人数后，高新人力公司于当月月未将次月保险费用明细以电子版的形式发送浑南城管局核对，浑南城管局确认无误后，按照约定时间将相关费用支付给高新人力公司；该协议期限自2018年1月1日起至2019年12月31日止，自签订之日起生效，有效期2年，期满之前30日内，双方均未提出解除、终止代理委托关系，协议有效期限自行延长1年，并且依此类推；按照政府有关约定，免收人事代理服务费，若代理过程中遇有第三方收费，由浑南城管局支付；浑南城管局需要按照约定向高新人力公司支付员工的工资、代缴的社会保险费、代缴的公积金，应于每月12日前支付给高新人力公司；根据浑南城管局、高新人力公司、员工三方的权利与义务关系，若员工因为劳动争议诉诸法律，涉及仲裁或者诉讼活动时，浑南城管局、高新人力公司共同参加，涉及经济赔偿时由浑南城管局承担。 本院认为，虽然原告王艳杰于2019年6月28日年满50周岁，达到女性职工的法定退休年龄，但是王艳杰的社会养老保险缴费时间未满15年，而且被告浑南城管局以被告高新人力公司名义与王艳杰办理终止劳动合同手续的时间，确系王艳杰达到法定退休年龄之前，高新人力公司作为派遣单位、浑南城管局作为用工单位应当考虑到王艳杰终止劳动合同后属于“达到（超过）法定退休年龄但是尚未依法享有基本养老保险待遇的参保失业人员”，即王艳杰符合领取失业保险金的实际条件，必须按照规定为王艳杰申办失业保险金，高新人力公司、浑南城管局怠于履行相关义务，造成王艳杰产生失业保险金损失，应当予以补偿。原告王艳杰在被告浑南城管局工作2年5个月零16天（2016年12月26日至2019年6月11日），要求补偿6个月的失业保险金损失7,098.00元（1,183.00元×6个月），诉求合理，本院予以支持。被告浑南城管局与被告高新人力公司签订的《人事代理协议》明确约定“若员工因为劳动争议诉诸法律，涉及仲裁或者诉讼活动时，浑南城管局、高新人力公司共同参加，涉及经济赔偿时由浑南城管局承担”，因此应当由浑南城管局向原告王艳杰支付失业保险金损失7,098.00元。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《失业保险条例》第十四条一款、第十七条，《中华人民共和国社会保险法》第十六条、第五十条一款之规定，判决如下： 一、被告沈阳市浑南区城市管理局于本判决生效后10日内给付原告王艳杰失业保险金损失7,098.00元； 二、驳回原告王艳杰的其他诉讼请求。 如果沈阳市浑南区城市管理局未能按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告沈阳市浑南区城市管理局承担。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  刘 勇 审 判 员  许广军 人民陪审员  金 丽 二〇二〇年九月七日 书 记 员  余姝颍