郑州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2021）豫71行终193号上诉人(一审原告)冀凯，男，1986年11月16日出生，汉族，住郑州市金水区。委托代理人郭丹慧，河南豫新律师事务所律师。委托代理人付苗苗，河南豫新律师事务所律师。被上诉人（一审被告）郑州市公安局金水分局，住所地河南省郑州市金水区市民新村北街6号。负责人何汝伟，该局局长。委托代理人张明魁，该局工作人员。被上诉人（一审被告）郑州市金水区人民政府，住所地郑州市金水区东风路16号。负责人魏东，该区区长。委托代理人张未，该区政府工作人员。委托代理人李世鹏，河南贞实律师事务所律师。一审第三人冀歌，男，1989年11月5日出生，汉族，住郑州市金水区。委托代理人雷程，河南豫龙律师事务所律师。上诉人冀凯诉被上诉人郑州市公安局金水分局（以下简称金水分局）、郑州市金水区人民政府（以下简称金水区政府）以及一审第三人冀歌行政拘留及行政复议一案，不服郑州铁路运输法院（2020）豫7101行初713号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。被诉的行政行为：金水分局（原郑州市公安局柳林分局）于2020年8月6日作出郑公柳（治）行罚决字[2020]86号《行政处罚决定书》，载明：2020年5月20日上午10时30分左右，在郑州市金水区兴达路办事处马渡村7-11冀凯家院内，冀凯和妻子黄某因琐事与冀凯的父亲冀洲安、母亲靳爱荣、弟弟冀歌等人发生打架纠纷，后冀凯用塑料管子朝冀歌身上打了两下。依据《郑州市公安局行政处罚裁量标准暂行规定》，该违法行为属于情节较重。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定，现决定对冀凯以殴打他人行政拘留十日，并处罚款伍佰元。冀凯不服，向金水区政府提起行政复议，2020年10月28日，金水区政府作出金政（复决）字[2020]第45号《行政复议决定书》，决定维持金水分局（原郑州市公安局柳林分局）作出的郑公柳（治）行罚决字[2020]86号《行政处罚决定书》。郑州铁路运输法院一审查明：2020年5月20日上午10时30分左右，在郑州市金水区兴达路办事处马渡村7-11冀凯家院内，冀凯和妻子黄某因家庭琐事与冀凯的父亲冀洲安、母亲靳爱荣、弟弟冀歌等人发生打架纠纷，后冀凯用塑料管子朝冀歌身上打了两下。2020年8月6日，金水分局（原郑州市公安局柳林分局）在冀凯明确表示不愿意与弟弟冀歌和解且自愿接受处罚的情况下，作出郑公柳（治）行罚决字[2020]86号《行政处罚决定书》，决定对冀凯以殴打他人行政拘留十日，并处罚款伍佰元。该决定书当日送达冀凯。冀凯不服，向金水区政府提起行政复议，2020年9月1日，金水区政府决定受理并向原郑州市公安局柳林分局送达行政复议答复通知书，2020年9月9日，原郑州市公安局柳林分局作出行政复议答辩书，2020年10月28日，金水区政府作出金政（复决）字[2020]第45号《行政复议决定书》，决定维持金水分局（原郑州市公安局柳林分局）作出的郑公柳（治）行罚决字[2020]86号《行政处罚决定书》并送达。原告冀凯不服，向本院提起行政诉讼。另查明，2020年5月28日，郑州市公安局金水路分局作出（金水）公（刑）鉴（伤检）字[2020]222号鉴定书，鉴定意见为冀凯所受损伤程度已构成轻微伤。6月1日，该分局作出（金水）公（刑）鉴（伤检）字[2020]216号鉴定书，鉴定意见为黄某右手的损伤程度已构成轻伤二级。2020年8月14日，经郑州市金水区人民检察院批准，原郑州市公安局柳林分局（现金水分局）对涉嫌犯故意伤害罪的冀歌执行逮捕。2020年10月11日，原郑州市公安局柳林分局作出郑公柳（治）诉字[2020]83号起诉意见书，认为被害人黄某的右手被犯罪嫌疑人冀歌打伤，经鉴定损伤程度已构成轻伤二级。冀歌的行为涉嫌故意伤害罪，现将此案移送检察机关审查起诉。冀凯不服，提起本案诉讼，请求：1.请求依法撤销原郑州市公安局柳林分局在2020年8月6日作出的郑公柳(治)行罚决字[2020]86号行政处罚决定书和金水区政府作出的金政（复决）字[2020]第45号行政复议决定书；2.诉讼费由金水分局及金水区政府承担。郑州铁路运输法院一审认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条及《公安机关办理行政案件程序规定》第十条的规定，金水分局具有对违法行为人予以行政处罚的职责。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；”本案中，金水分局接到报警后，根据询问笔录、证人证言、诊断证明书、伤情鉴定结论等证据，经过综合分析作出的行政处罚决定书认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。冀凯辩称其系正当防卫行为，经查，本案是因家庭琐事而引起的互殴行为，双方的行为均不具有正当性，故冀凯的辩解理由不予采纳。在作出行政处罚前，金水分局向冀凯告知了处罚的事实、理由和依据，并告知其依法享有的权利，保障了冀凯的陈述和申辩权。金水区政府作为金水分局的上一级行政机关，具有受理冀凯的行政复议申请，并进行相应审查的法定职权。金水区政府受理冀凯的复议申请后，在法定期限内作出金政（复决）字[2020]第45号《行政复议决定书》，并依法进行送达，其复议决定适用法律正确、程序合法。冀凯的诉讼请求缺乏事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回冀凯的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由冀凯负担。上诉人冀凯上诉称，2020年5月20日上午的打架事件中，上诉系被打的一方，是正当防卫，不存在违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的情形，被诉行政处罚决定及行政复议决定无事实及法律依据。请求二审法院：1.撤销(2020)豫7101行初713号行政判决，依法改判支持上诉人一审的诉讼请求；。2一、二审诉讼费用由被上诉人承担。被上诉人金水分局答辩称，被上诉人对上诉人冀凯作出的行政处罚合法合规。2020年5月20日上午，上诉人接到报警后指派民警赶到现场了解情况，依法受理此案后，对涉案当事人及相关证人进行询问及调取证据，并多次调解。在冀凯明确表示不愿调解后，依法对相关违法行为人进行处罚告知，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条和《郑州市公安局行政处罚裁量标准暂行规定》，依法对冀凯作出行政拘留10日的行政处罚，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。上诉人认为其行为属于正当防卫不符合事实和法律规定。请求法院依法驳回上诉人的上诉，维持原判。被上诉人金水区政府答辩称，金水区政府作出的行政复议决定书，在规定的时间内进行了送达，证据确实充分，程序正当，符合相关的法律规定，依法应予维持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。请求驳回上诉人的上诉请求。一审第三人冀歌述称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。请求驳回上诉人的上诉请求。本院二审查明的事实与一审判决认定的事实一致。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条及《公安机关办理行政案件程序规定》第十条的规定，金水分局具有对违法行为人予以行政处罚的职责。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；”本案中,金水分局认定冀歌案发当日，冀凯和妻子黄某因琐事与冀凯的父母、弟弟冀歌等人发生打架纠纷，有冀凯本人陈述与辩解、冀歌的陈述、证人证言、医院诊断证明等证据予以证实，事实清楚，证据确凿。金水分局依据上述法律，对冀凯作出行政拘留十日并处罚款伍佰元的行政处罚决定，符合法律规定。本案被诉处罚决定未按照法定处理期限作出，存在瑕疵，本院予以指正。被上诉人金水区政府作出的被诉行政复议决定符合法律规定，复议程序合法。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。上诉人的上诉请求及理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持一审判决。二审案件受理费50元，由上诉人冀凯负担。本判决为终审判决。审 判 长  侯红伟审 判 员  王 伟审 判 员  王 婧二〇二一年四月二十六日代理书记员  刘淑亚附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；