吉林省舒兰市人民法院刑 事 判 决 书（2021）吉02833刑初6号公诉机关吉林省舒兰市人民检察院。被告人黄永英，女，1950年2月10日出生，汉族，文盲，农民，户籍所在地吉林省舒兰市，住吉林省舒兰市。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2020年5月7日被吉林市森林公安局取保候审。吉林省舒兰市人民检察院以吉舒检刑诉〔2021〕30号起诉书指控被告人黄永英犯非法占用农用地罪，于2020年1月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，二次公开开庭审理了本案。舒兰市人民检察院指派检察员孙颖出庭支持公诉，书记员历品璇、李荣祥担任检察记录，被告人黄永英到庭参加诉讼。现已审理终结。吉林省舒兰市人民检察院指控，被告人黄永英为耕种农作物获利，于2019年春季在舒兰市××镇××村×社屯东山（××林场1984年林相图24林班6小班内，权属为国有林地），非法占用林地面积12054平方米（核18.1亩），全部用于耕种农作物玉米，因人为耕种农作物、喷洒农药，致使该林地内原有植被遭到严重毁坏。为证明上述事实，公诉机关当庭出示并宣读了被告人黄永英的供述和辩解、证人证言、书证、勘验卷宗等证据。吉林省舒兰市人民检察院认为，被告人黄永英违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占土地用途，数量较大，造成林地大量损坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人黄永英对公诉机关指控的事实基本供认，种地的事情我认，但是我不认为我的行为构成犯罪，这块地我都种了40多年了。经审理查明，被告人黄永英为了生活，耕种农作物获利，于2019年春季在舒兰市××镇××村×社屯东山（××林场1984年林相图24林班6小班内，权属为国有林地），非法占用林地面积12054平方米（核18.1亩），全部用于耕种农作物玉米，因人为耕种农作物、喷洒农药，致使该林地内原有植被遭到严重毁坏。上述事实，有开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明：1.书证（1）被告人黄永英的基本情况、户卡信息，证明被告人黄永英已达完全刑事责任年龄；（2）无犯罪记录证明、到案经过，证明被告人黄永英无前科劣迹且系传唤到案；（3）森林调查簿、颁发《农村土地承包经营权证书》登记卡复印件、颁发《农村土地承包经营权证书》登记表复印件、办案说明、黄永英拒签停耕通知书照片复印件、案件提起、综合材料、侦查终结，证明案件信息情况。2.证人证言（1）证人赵某证言，证明我是黄永英前夫，黄永英开垦的地块在我们屯东山，小地名“小桥东”，东边是王某家的杨树林，南边是王某家的旱田地，西边和北边都是道，面积大约一公顷，大部分是林地。这块地37年前是林某（已故）家和刘某某（已故）家的落叶松地，落叶松采伐完，人家这块地就不要了，黄永英就开垦耕种了，这块地现在还有林某家的落叶松。我和黄永英离婚的时候，我把我家土地使用证上的“小桥东”和“果园东场”两块应分耕地给她了，这两块地的面积分别是0.4亩，共计0.8亩，都在黄永英开垦耕种的地块内，其余大部分面积没有土地使用证。黄永英开垦这块地耕种了37年，一年耕种黄豆，一年耕种玉米，交替着种，2019年耕种的是玉米；（2）证人向某某证言，证明我是舒兰市××林场林政副场长，舒兰市××镇××村×社的社员陈某某向舒兰市林业局举报黄永英在××镇××村×社屯东山开垦耕种林地，举报之后我们林场工作人员和林业局稽查大队一起去的现场，依据1984年林相图对比得知黄永英开垦耕种的地块是林地，用GPS测量是1.26公顷左右。黄永英说这块地是三十多年前她自己开垦的，开垦后一直在耕种，2019年是黄永英自己耕种的玉米。黄永英没有这块地土地使用证，2018年春天，张某某、苏某、张某1三人去给黄永英下达停耕通知书，但是黄永英拒签了，当时照相了。2019年是张某1口头通知黄永英不允许再继续耕种这块地了。金马林场在××村×社张贴布告、条幅，发放宣传单等宣传过停耕还林的事宜，黄永英耕种的地块不是三北四期工程造林地块；（3）证人张某某证言，证明我是舒兰市××林场林政科长，通过我们××林场调查，黄永英在××镇××村×社的东南山，小地名“小桥东”，开垦耕种的地块对比1984年林相图是林地，用GPS测量后大约1.2公顷，黄永英没有这块地土地使用证。2018年3月23日，我和苏某、张某1一起去黄永英家里给她下达停耕通知书，她拒签，我们当时照相了；张某1是黄永英耕种地块的管护责任人，2019年我告诉张某1去给黄永英下达过停耕通知书。2019年黄永英自己在这块地耕种的玉米，2018年也是黄永英自己耕种的。××林场在××村×社宣传过停耕还林的事宜，黄永英耕种的这块地不是三北四期工程造林地块；（4）证人张某1证言，证明我是××林场护林员，我是2018年开始负责××村的林片管护工作，黄永英在××村×社耕种的地块对比1984年林相图是林地，大约1.2公顷，通过我们了解她没有这块地土地使用证，2018年3月23日和2019年都是我和苏某、张某某一起去给黄永英下达的停耕通知，她拒签，但是我们照相了。黄永英这块地2018年种的是黄豆，2019年种的是玉米，都是黄永英自己耕种的。××林场从实施清收还林政策开始，每年都在××村×社宣传过相关政策。黄永英耕种的地块不是三北四期工程造林地块；（5）证人刘某1证言，证明黄永英在我们屯东山，也叫“小桥东”，有一公顷左右的耕种地块。这块地以前是我父亲刘某某（已故）和林某（已故）承包的落叶松林地，后来把树采伐完之后，我父亲刘某某和林某（两家）也没有人经营了，就让黄永英捡起来耕种了。黄永英2019年耕种的玉米；（6）证人王某证言，证明黄永英在“小桥东”的耕种地块，东边是我家承包的林地，南边是我家的旱田地，中间隔着一片××林场国有林地，西边北边都是道。最早这块地是林某和刘某某合伙承包的林地，林地里头都是落叶松，他俩家把落叶松采伐之后，这块地就没再经营，就让黄永英捡起来耕种了。这块地都是黄永英一个人耕种的，2019年耕种的玉米；（7）证人国某某证言，我是舒兰市××镇××村×社社长，黄永英是我们三社社员，黄永英耕种的地块是我们屯刘某某（已故）和林某（已故）他们两家共同承包的落叶松叶林地，这两家将林地内落叶松采伐完了以后对这个地块就没再经营，之后就被黄永英捡起来耕种了，一直种到现在，种了能有三十年左右，而且每年都在耕种，大约12000平方米的面积全部都耕种了。黄永英耕种的地是林地，当时××林场的工作人员在2019年来测量过，黄永英近些年耕种的都是玉米，并且在这块地全部都耕种了，包括2020年春天她也耕种了，后来被林业派出所和××林场的人制止了，2020年黄永英耕种的面积大约有5000多平方米，种的玉米和黄豆，都是她自己耕种的。3.被告人黄永英的供述与辩解，证明三十多年前，在舒兰市××镇××村×社东山，小地名叫“小桥东”，我开垦耕种了大约一公顷的林地。当时这块林地是我们屯林某（已故）和刘某某（已故）两家的松树地，他俩家把松树采伐完之后，地里都是松树伐根和蒿草，我就在这块地内开垦耕种，然后往地里喷洒封闭农药，不让地里长草。我从开垦耕种至今，2018年耕种的黄豆，2019年耕种的玉米。这块地东边是我们屯王某家的杨树林，南边是王某家的耕地，西边和北边都是道。我家土地使用证上面地块名称“小桥东”和“果园东场”这两块地的面积一共有0.8亩地，在我耕种的这块地内，其余面积都没有土地使用证，当时上报面积的时候我为了少交统筹款和农业税，所以就报了0.8亩的面积。××林场的工作人员上我家给我下达过停耕通知书，当时我拒绝签字他们给我照相了，我知道我耕种林地的行为是违法的，我就是想多种点地，多卖点钱维持生活。4.勘验卷宗，王某某林业工程师复印件、田某某林业工程师复印件、现场勘验笔录、黄永英耕种农作物地块现场位置平面图、勘验照片8张，证明勘验现场的情况。上述证据，其收集程序合法，内容客观、真实，具有证明效力，本院均予以采信。经查，上述证据与全案事实相符，案情内容吻合，关于被告人黄永英提出的对部分证据的异议，本院对其主张不予采信。本院认为，被告人黄永英违反土地管理法规，非法占用农用地，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的事实清楚，证据充分，罪名成立,应予支持。被告人黄永英文化程度不高，主观恶性不深，但是能如实供述自己的主要犯罪事实，构成坦白，依法可从轻处罚。被告人黄永英系年满70周岁老年人，酌定对其从轻处罚。综上所述，根据被告人黄永英的犯罪情节、性质、社会危害程度以及其量刑情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：被告人黄永英犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币二万元。（罚金于本判决生效后三十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  侯 洋审 判 员  张彦龙人民陪审员  徐桂梅二〇二一年四月十六日书 记 员  孙嘉昕