呼和浩特市中级人民法院   民事判决书   （2021）内01民终693号   上诉人（原审被告）：内蒙古森盛环保有限公司，住所地：呼和浩特市赛罕区敕勒川大街绿地中央广场领海C座14层西侧。   法定代表人：张永峰，该公司执行董事。   委托诉讼代理人：张丽媛，内蒙古蒙旺律师事务所律师。   上诉人（原审原告）：呼和浩特市派奢羊绒制品有限公司，住所地：呼和浩特市金川开发区工业园区金二道路标准厂房1至4层102号。   法定代表人：刘伟，该公司总经理。   委托诉讼代理人：海尔汗，内蒙古正度律师事务所律师。   上诉人内蒙古森盛环保有限公司（以下简称森盛公司）因与上诉人呼和浩特市派奢羊绒制品有限公司（以下简称派奢公司）合同纠纷一案，不服呼和浩特市回民区人民法院（2020）内0103民初4051号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月3日立案后，依法组成合议庭，经过阅卷、调查、询问当事人，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。   森盛公司上诉请求：1、请求依法撤销呼和浩特市回民区人民法院作出的（2020）内0103民初4051号民事判决，依法改判驳回派奢公司的全部诉讼请求。2、一、二审诉讼费用由派奢公司承担。事实与理由：1.一审判决认定的事实错误，并非因森盛公司的原因导致委托合同不能正常履行。派奢公司委托森盛公司向呼和浩特环保局办理羊绒制品生产研发项目环境影响报告表的环境影响评价等相关事宜，合同约定由派奢公司提供编制环境评价报告表所需的资料。因呼和浩特市金川开发区依据金川规划部门先后两次调整发布的产业布局规划显示，派奢公司的服装纺织项目，先后在新材料区和机械装备制造区域，并未在既定服装纺织区域内，从而导致《环评报告》未通过审批。《环评报告》未通过审批是由于派奢公司选址原因导致，并非森盛公司不履行合同义务所致，根据合同法第405条的规定：受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬。因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬。当事人另有约定的，按照其约定。故森盛公司不应承担违约责任。2.一审判决适用法律错误，根据合同法第410条的规定：委托人或者受托人可以随时解除委托合同。因解除合同给对方造成损失的，除不可归责于该当事人的事由以外，应当赔偿损失。派奢公司可以随时解除合同，但是由于森盛公司已经履行合同的主要义务，并产生环境评测、差旅等实际费用。如果派奢公司主张解除合同要赔偿森盛公司相应损失。   派奢公司辩称，由于森盛公司的违约行为，导致合同目的不能实现，应予解除，给我方造成的损失应当予以认定。   派奢公司上诉请求：一、请求撤销呼和浩特市回民区人民法院（2020）内0103民初4051号民事判决第三项，改判森盛公司向派奢公司支付损失赔偿金3.9万元。二、上诉费由森盛公司承担。事实与理由：派奢公司为了其项目环境影响评价可通过专家评审、技术评估和完成备案的目的，委托森盛公司出具可行性研究报告和节能评估报告所支出的3.9万元，应认定为派奢公司的损失。项目环境影响评价工作需要有该项目的节能评估报告和可行性研究报告，派奢公司在森盛公司的要求下，委托其出具诉争项目节能评估报告和可行性研究报告并支付3.9万元的行为，与诉争《环境影响评价技术合同》具有关联性，双方签订《呼和浩特市派奢羊绒制品有限公司羊绒制品生产研发项目节能评估报告合同》和《呼和浩特市派奢羊绒制品有限公司羊绒制品生产研发项目可行性研究报告技术咨询合同》，并向森盛公司支付3.9万元的目的是让森盛公司出具《节能评估报告》和《可行性研究报告》，并将该两份报告用于诉争的“项目环境影响评价工作”，最终目的是为了实现项目环境影响评价工作能够顺利通过专家评审、技术评估和备案。现由于森盛公司未能履行其在《呼和浩特市派奢羊绒制品有限公司羊绒制品生产研发项目环境影响评价技术合同》中所约定的义务，导致派奢公司的上述三份合同目的均没有实现，故派奢公司向森盛公司支付的3.9万元应为派奢公司的实际损失，应当判决森盛公司返还。   森盛公司辩称，派奢公司诉请解除合同已经超过法定除斥期间，依法不享有解除权。有相应法律文书可以证明，未能通过审批是由于产业布局和用地规划不合规，森盛公司已经完成合同约定的工作任务，不存在违约。   派奢公司向一审法院提出诉讼请求：1、依法判令解除派奢公司与森盛公司签订的《呼和浩特市派奢羊绒制品有限公司羊绒制品生产研发项目环境影响评价技术合同》并返还派奢公司已支付的2万元服务费；2、依法判令森盛公司向派奢公司支付损失赔偿金50847.50元（损失赔偿金分两部分，一是以派奢公司已付5.9万元为基数，按照银行间同业拆借利率标准自2016年7月1日计算至2020年8月19日利息为11847.5元，二是派奢公司与森盛公司签订的可研报告合同和节能评估合同已付的3.9万元）。3、依法判令森盛公司向派奢公司支付自2020年8月20日至实际付清全部款项止的利息损失（利息以应付款5.9万为本金，按照银行同期同业拆借利率予以计算）。4、本案全部诉讼费用均由森盛公司承担。   一审法院认定的事实：2015年12月29日，派奢公司（委托方、甲方）与森盛公司（受托方、乙方）签订《环境影响评价技术合同》，约定派奢公司授权森盛公司办理呼和浩特市派奢羊绒制品有限公司羊绒制品生产研发项目环境影响报告表的环境影响评价等事宜，第二条环评收费及支付方式约定：1、项目中介技术服务费总价（包含报告表编制费、环境现状监测费用、资料收集费用、评审咨询费、会议费、不含环境监理费、总量申请费、未批先建罚款、地下水环境现状监测与评价等费用）人民币叁万元整。2、支付方式：合同签订3日内甲方支付乙方技术服务费人民币贰万元，完成环境影响报告表编写且通过专家评审和技术评估后3日内甲方付清余款人民币壹万元整。4、第三条环境影响报告表评审和交付约定：1、项目环境影响报告表的审批单位是呼市环保局。2、甲方支付乙方首付中介技术服务费并提交编制环评报告表所需的资料齐全后乙方于7日内完成报告表的编制工作；甲方在合同生效后2个工作日内提交齐全乙方所需资料（若甲方不能按期付款或相关资料延迟提交，则环境影响评价报告完成时间顺延）。同时乙方及时协助甲方办理报告表的审批工作。第四条双方责任约定：甲方责任：1、向乙方提供该项目立项文件，用地规划意见书或土地使用证明，建设单位组织机构代码证；建设单位法人身份证复印件；工程可行研究报告或设计说明（含电子版本），总平面布置图及其他必须的相关技术资料，项目若占用农田或林地的相关行政主管部门的意见文件，项目若涉及拆迁，需提供拆迁协议或拆迁安置方案，并对这些资料的解释和可靠性负责。2、为乙方顺利完成环境影响评价任务提供必要的协助。乙方责任：1、根据甲方提供的技术资料，研究该项目有关文件，现场踏勘，分析该项目的建设对环境可能带来的影响，得出评价结论，并提出相应的对策措施，编写项目环境影响报告表。2、乙方负责按照专家评审意见对项目环境影响报告表进行修改。第五条未尽事宜约定：1、甲方根据合同约定按时提供评审材料，如未能按时提交则在编制、评审期间国家产业政策调整而造成项目不能正常审批，责任由甲方承担。2、由于国家和地方政策、法律、法规等发生不可抗力造成影响的项目不能正常审批，甲方应支付乙方实际发生环境影响评价报告编制费和审批费用。第六条违约责任约定：3、双方违约给对方造成损失时，由违约方承担损失。上述合同签订后，派奢公司向森盛公司支付服务费2万元，并将约定的相关材料交付森盛公司。森盛公司于庭审后向该院提交其编制的《建设项目环境影响报告表》，载明编制时间为2016年1月8日，其中第10页载明本项目已取得呼和浩特经济技术开发区金川工业园区的入园协议，符合园区规划且选址较为合理、符合国家现行产业政策。2020年11月25日，该院到呼和浩特市生态环境局，调查了解派奢公司是否进行过环境影响评价相关材料的申报手续，经呼和浩特市生态环境局环境影响评价与排放管理科、呼和浩特市政服务大厅三楼B区环保窗口、呼和浩特市生态环境局经济技术开发区环保分局三个部门查询，没有派奢公司的相关申报材料记录，也未查询到该公司曾提交过建设项目环境影响报告表的资料。该院认为，本案系合同纠纷。派奢公司与森盛公司签订《环境影响评价技术合同》，系双方真实意思表示，内容、形式合法，不违反法律、行政法规的强制性规定，双方应按照合同约定履行各自的义务。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”本案中，派奢公司与森盛公司签订合同，其目的是委托森盛公司为其办理羊绒制品生产研发项目环境影响评价的相关事宜，但森盛公司未按照合同约定履行义务，自2015年合同签订至今未向环保部门提交该项目环境影响相关审批手续，致使派奢公司合同目的无法实现，符合合同解除的法定情形，故派奢公司主张解除与森盛公司签订的《环境影响评价技术合同》，该院予以支持。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”本案中，森盛公司虽出示了其编制的《建设项目环境影响报告表》，但根据双方的合同约定，森盛公司应提交相关环保部门并经专家评审和技术通过才能实现合同目的，现森盛公司未能出示证据证明其履行了上述义务，且本案也不符合双方在合同第五条约定的应支付报告编制费用的情形，故对于派奢公司主张森盛公司返还已付的服务费2万元，该院予以支持。对于派奢公司主张的损失，双方在合同中未明确约定计算方式，故该院支持以2万元为基数，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自派奢公司起诉之日即2020年9月18日起计算至实际返还之日。派奢公司认为其向森盛公司支付的其他合同费用也系其产生的损失，因上述其他合同与本案合同相互独立，约定的履行内容也不相同，且已经生效的判决认定应由派奢公司支付，故该院不予支持。对于森盛公司辩称本案项目未通过环保部门审批是因派奢公司项目规划选址不符合产业布局规划导致，森盛公司出示的证据不足以证明上述情形，且根据森盛公司编制的《建设项目环境影响报告表》，明确载明本项目已取得呼和浩特经济技术开发区金川工业园区的入园协议，符合园区规划，故该院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、解除原告呼和浩特市派奢羊绒制品有限公司与被告内蒙古森盛环保有限公司签订的《环境影响评价技术合同》；二、被告内蒙古森盛环保有限公司于本判决生效后十五日内返还原告呼和浩特市派奢羊绒制品有限公司服务费2万元并赔偿损失（以2万元为基数，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自2020年9月18日起计算至实际返还之日）；三、驳回原告呼和浩特市派奢羊绒制品有限公司的其他诉讼请求。案件受理费已减半收取790元，由原告呼和浩特市派奢羊绒制品有限公司负担567元，由被告内蒙古森盛环保有限公司负担223元。   本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人二审争议的事实，本院认定的事实与一审查明相关事实一致。   本院认为，本案中，派奢公司与森盛公司签订《环境影响评价技术合同》，目的是委托森盛公司为其办理羊绒制品生产研发项目环境影响评价的相关事宜，森盛公司需“完成环境影响报告表编写且通过专家评审和技术评估”，但森盛公司自2015年合同签订至今未向环保部门提交该项目环境影响的相关审批手续，致使合同目的无法实现，符合法定解除的情形，因履行行为一直持续，并未超过除斥期间，故派奢公司主张解除与森盛公司签订的《环境影响评价技术合同》，应予支持。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”派奢公司主张森盛公司返还已支付的服务费2万元，有相应的事实和法律依据，森盛公司的上诉请求不予支持。对于派奢公司主张的3.9万元损失，系双方签订的其他合同的履行内容，而其他合同与本案合同相互独立，且已经生效的判决认定应由派奢公司支付，故派奢公司的上诉请求亦不予支持。   综上，森盛公司和派奢公司的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费1070元，由呼和浩特市派奢羊绒制品有限公司负担；二审案件受理费300元，由内蒙古森盛环保有限公司负担。   本判决为终审判决。   审判长 吴 芳   审判员 吴铁刚   审判员 卜 芳      二〇二一年四月二十三日   法官助理 雅 茹   书记员 郜 鑫