陕西省咸阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2021)陕04民终1521号 上诉人（原审被告）:陕西省西咸新区泾河新城高庄镇阜下村七组。 村民代表：路青峰、温旭。 委托诉讼代理人：袁伟，陕西济维律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）:管某甲，女，2007年6月25日出生，汉族，住陕西省西咸新区，公民身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。 法定代理人：路维维,女,1984年4月25日出生,汉族,住陕西省西咸新区XX城XX镇XX村XX组XX号，系管某甲之母。 委托诉讼代理人:杨阳，泾阳县司法局148法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审原告）:路维维，女，1984年4月25日出生，汉族，住陕西省西咸新区，公民身份证XXXXXXXXXXXXXXXXXX。 委托诉讼代理人:杨阳，泾阳县司法局148法律服务所法律工作者。 上诉人陕西省西咸新区泾河新城高庄镇阜下村七组因与被上诉人管某甲、路维维侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服泾阳县人民法院（2020）陕0423民初2754号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 上诉人陕西省西咸新区泾河新城高庄镇阜下村七组上诉请求：1、撤销原判第一项，改判上诉人无需再向路维维给付20400元征地款；上诉人无需全额（40800元）向被上诉人路维维给付独生子女待遇，上诉人仅应向路维维给付50%的该待遇，即20400元。2、由被上诉人承担本案全部诉讼费用。事实与理由：1、2017年1月上诉人分配方案确定后，充分征求了路维维家庭意见，表示同意按此方案参加分配，并在《关于出嫁女分配征求意见》上签字确认。路维维之父作为家庭代表签字确认。依据陕西省高级人民法院2020年9月11日下发通知并施行的《关于农村集体经济组织成员土地补偿费用分配纠纷案件审判工作指引》第二十八条规定，路联成作为路维维家庭的户主，其属于法律意义上的家庭代表人，路联成在分配方案上签字确认的行为，对路维维等其他家庭成员具有法律效力。路维维现无权主张再行分配。2、依法享受独生子女奖励待遇的主体特指拥有《独生子女父母光荣证》上载明的“独生子女的父亲和母亲”两类人员。管某甲系路维维与管某乙共同所生的独生子女，路维维、管某乙系《独生子女父母光荣证》的合法持证人。该待遇系独生子女父母的共同权利，路维维只能主张其本人享有的一半，另一半属于案外人管某乙享受。管某乙与他人再婚且又生育了孩子，已经丧失独生子女父亲的资格，无权享受独生子女奖励待遇。原判判决路维维全额享受该待遇于法无据。 被上诉人管某甲、路维维辩称，原判程序合法，认定事实正确，适用法律正确，应予维持。上诉人户籍在被上诉人处并具有集体经济组织成员资格应该分配全份，而不是一半。上诉人父亲签字的情况上诉人并不知情且从未授权父亲代为签字，故不予认可。上诉人依据陕西省高级人民法院《关于农村集体经济组织成员土地补偿费用分配纠纷案件审判工作指引》二十八条希望改判不符合法律规定。路维维与管某乙仅育有一女，并持有独生子女父母光荣证，属于独生子女户，符合享受独生子女户增加一人份额的优待条件。请求维持原判。 一审法院认定事实：2005年原告路维维与管某乙结婚，婚后迁户至XX村XX组，二人育有一女管某甲。2014年1月路维维与管某乙离婚，管某甲由路维维抚养教育。二原告户籍迁回至被告组。2017年，被告村组上的部分土地被征用，被告在2017年1月决定将征地补偿款向村民分配，每人分配40800元，向独生子女每户补偿3000元。被告以原告系出嫁女为由仅向路维维分配一半份额即20400元，未向原告管某甲分配。 一审法院认为，原告路维维出生在被告村组，本系被告组村民，结婚后户籍迁入前夫处，离婚后将其及由其抚养教育的子女户籍迁回被告处，具有被告组集体经济组织成员资格。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，但村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。原告路维维与管某乙仅育有一女并持有独身子女父母光荣证，路维维属于独生子女户，符合《陕西省人口与计划生育条例》规定的享受独生子女户增加一人份额的优待条件。被告于2017年1月公布的分配方案中明确向每人分配40800元，向独生子女每户补偿3000元，侵犯了原告作为独生子女户依法享有的奖励权益。现原告要求村组向原告路维维分配另一半份额即20400元及按照法律规定独生子女增加一人份额的40800元并向原告管某甲分配2017年应分的征地补偿款40800元，以上共计102000元征地款的诉讼请求于法有据，应予支持。原告提供的微信聊天记录不能证明被告组于2019年对独生子女户再次分配20400元的事实，对于原告的此部分诉请，本院不予支持。遂判：一、由陕西省西咸新区泾河新城高庄镇阜下村七组于本判决生效后十五日内给付原告管某甲、路维维征地补偿款102000元； 二、驳回原告管某甲、路维维其他诉讼请求。 本院二审期间，上诉人出举以下证据： 第一组：1、关于出嫁女分配征求意见。2、阜下村七组土地征用补偿分配方案。3、分配方案领取表以及户口统计表。证明按50%向路维维分配补偿款的方案，符合法定程序，依法有效。 第二组：1、阜下村关于路维维、管某甲长期不在村居住生产生活的证明。2、阜下村关于出嫁女及其子女不具备阜下村集体经济组织成员资格的公告。证明路维维、管某甲不具有阜下村七组成员资格。 被上诉人质证认为，第一组，对分配方案无异议，对补充方案及出嫁女分配征求意见不认可。领取表及户口统计表不认可，没有见过。只有我爸签字，没有明细。当时户口的事情我不清楚。和原件无法核对，不认可。第二组，客观真实性认可，证明目的不认可。常年在家住。 合议庭评议认为，上诉人出举的两组证据，不能证明其证明目的，对证明目的不予认定。 经查，原判认定案件事实基本清楚。本院对一审判决认定的案件事实予以确认。 本院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，但村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。本案中，路维维出生在上诉人村组，结婚后户籍迁入前夫处，离婚后将其及由其抚养的子女户籍迁回上诉人处具有合理性，应具有上诉人处集体经济组织成员资格。路维维父亲在《关于出嫁女分配征求意见》上的签字，并未有路维维的明确委托，该行为无效。原判判决上诉人给付路维维未分配的一半份额20400元，适用法律并无不当，应予维持。上诉人该上诉理由不能支持，予以驳回。 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间的农村独生子女户和双女户，凭《独生子女父母光荣证》或者双女户夫妻的节育证明，农村集体经济组织在分配集体资产收益和财物时，独生子女户增加一个人的份额，双女户增加半个人的份额。本案中，2005年路维维与管某乙结婚，二人育有一女管某甲。2014年1月路维维与管某乙离婚，管某甲由路维维抚养。虽然路维维持有《独生子女父母光荣证》，但依据相关政策，路维维作为母亲一方，只能享受相应的半份独生子女奖励。原判判决上诉人给付被上诉人按照独生子女奖励增加一人份的40800元，适用法律不当，应予纠正。上诉人该上诉理由成立，应予支持。 综上，上诉人的上诉理由部分成立，予以支持。一审判决部分适用法律不当，予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(二)项规定，判决如下： 一、撤销泾阳县人民法院（2020）陕0423民初2754号民事判决第二项，即：驳回原告管某甲、路维维其他诉讼请求。 二、变更泾阳县人民法院（2020）陕0423民初2754号民事判决第一项为：由陕西省西咸新区泾河新城高庄镇阜下村七组于本判决生效后十五日内给付管某甲、路维维征地补偿款81600元； 三、驳回管某甲、路维维其他诉讼请求。 如果未按判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费274884元，减半收取1374元，由上诉人负担900元，由管某甲、路维维负担4374元。二审案件受理费820元，由上诉人负担410元，由管某甲、路维维负担410元。 本判决为终审判决。 审判长  吕娟芳 审判员  李新莉 审判员  赵建辉 二〇二一年四月二十二日 书记员  尤莉娜 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。