辽宁省阜新市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）辽09民终474号上诉人（原审原告）：阜新市创伤急救医院，住所地阜新市细河区四合路41号。法定代表人：李伟，该医院院长。委托诉讼代理人：张大为，辽宁紫剑律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：唐云阁，男，1958年10月8日出生，汉族，创伤医院退休职工，住阜新市海州区。被上诉人（原审被告）：张凤山，男，1959年4月21日出生，汉族，创伤医院退休职工，住阜新市细河区。被上诉人（原审被告）：李学光，男，1958年1月12日出生，汉族，创伤医院退休职工，住阜新市海州区。被上诉人（原审被告）：崔俊德，男，1956年12月28日出生，汉族，创伤医院退休职工，住阜新市细河区。被上诉人（原审被告）：张玉萍，女，1964年4月21日出生，汉族，创伤医院退休职工，住阜新市海州区。五被上诉人共同委托诉讼代理人：陈曦，辽宁桐鹊律师事务所律师。上诉人阜新市创伤急救医院（以下简称创伤医院）因与被上诉人唐云阁、张凤山、李学光、崔俊德、张玉萍劳动争议一案，不服阜新市细河区人民法院（2020）辽0911民初1639号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月10日立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。创伤医院上诉请求：1.依法撤销阜新市细河区法院（2020）辽0911民初1639号民事判决，依法改判上诉人不承担给付责任；2.一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1.一审法院认定事实错误，未对人事争议与劳动争议加以区分。上诉人阜新市创伤急救医院是非盈利性质的公立医院，属于公共卫生与基层医疗的事业单位，非营利性医院机构。五位被上诉人均为阜新市事业单位在编人员，按事业单位现行工资待遇实行，未对工资报酬具体标准作出过明确数额约定。根据《最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》（法函200430号）第一条《最高人民法院关于事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条规定：“事业案件与其工作人员之间因辞退，辞退及履行聘用合同所发生和争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理，这里适用《中华人民共和国劳动法》的相关规定处理是指人民法院审理事业单位人事争议案件的程序运用《中华人民共和国劳动法》，实体处理相应的处理应当适用人事方面的法律规定，但涉及事业单位工作人员劳动权利的内容在人事法律中没有规定的，适用《中华人民共和国劳动法》的相关规定。”事实上双方之间也从未签订过任何形式的劳动合同。因此上诉人与被上诉人之间发生的是人事争议而非劳动争议故一审法院认定与事实不符。2.一审法院混淆普通工资与绩效工资概念，无故加重上诉人责任。事实上申请人主张的2008年以来几次涨的工资性质都是绩效工资，但其工资报酬应按照国家规定予以支付，同时参照《人力资源和社会保障部、财政部、卫生部关于印发公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的指导意见》第一条实施范围“按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的公共卫生与基层医疗卫生事业单位正式工作人员”、第五条相关政策中第（一）项“在规范办法出台前，一律不得出台新的改革性补贴项目、提高现有改革性补贴项目的标准和扩大发放范围”及第（四）项“实施绩效工资后，公共卫生与基层医疗卫生事业单位不得在核定的绩效工资总量外自行发放任何津贴补贴或奖金，不得突破核定的绩效工资总量，不得违反规定的程序和办法进行分配”的规定，本案中上诉人要求的工资均已突破核定的绩效工资的总量，故而被上诉人无权向上诉人主张补贴和工资，一审法院并未对此进行认定。3.本案属于普遍存在于事业单位的地方性整体拖欠工资争议，一审法院裁判过于草率。事业单位与其工作人员之间因履行聘用合同所发生的争议属于人事争议的受案范围。但整体性拖欠事业单位人员合同工资所引发的群体性人事争议，应以依靠地方党委、政府协调解决更为妥当。因政策性历史遗留问题等因素引发的，具有较大社会影响的群体性劳动人事争议纠纷，人民法院应当慎重收案、妥善调处。唐云阁、张凤山、李学光、崔俊德、张玉萍辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持，具体内容同一审诉讼意见和一审判决认定的事实。创伤医院向一审法院起诉请求：1.撤销阜新市劳动人事争议仲裁委员会作出的阜劳人裁字2020第243号仲裁裁决；2.依法判决原告无需承担支付拖欠被告唐云阁等五人的补贴、工资责任；3.本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：2019年7月10日，阜编办发（2009）60号中共阜新市委机构编制委员会办公室文件，内容为：“……经市委编委会议研究，同意将阜新市第六人民医院更名为阜新市创伤急救医院……”1977年7月，被告唐云阁至原告处，从事锅炉工工作，签订了书面劳动合同，2018年10月8日，被告唐云阁办理退休手续。1977年7月，被告张凤山至原告处，从事水暖工工作，签订了书面劳动合同。2019年4月21日，被告张凤山办理退休手续。1980年9月，被告李学光至原告处，从事医生工作，签订了书面劳动合同。2018年1月12日，被告李学光办理退休手续。1978年8月，被告崔俊德至原告处，从事中药师工作，签订了书面劳动合同。2015年12月28日，被告崔俊德办理退休手续。2004年6月，被告张玉萍至原告处，从事档案管理工作，签订了书面劳动合同。2019年4月21日，被告张玉萍办理退休手续。2019年9月，被告唐云阁等5人与原告追索工资、赔偿金发生争议，向阜新市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，在劳动争议仲裁案件审理过程中，原告与五被告共同核实确认，原告拖欠被告唐云阁补贴、工资合计46201.6元；拖欠被告张凤山补贴、工资合计46609.6元；拖欠被告张玉萍补贴、工资合计46237.9元；拖欠被告李学光补贴、工资合计47255.1元；拖欠被告崔俊德补贴、工资合计46766.5元。一审法院认为，职工的工资待遇受法律保护。关于原告认为仲裁裁决所确认的补贴及工资数额有错误、依法应予变更的主张，鉴于原告对拖欠五被告补贴、工资的事实已出具核对明细并在仲裁阶段予以确认。故原告应按双方核对金额足额支付拖欠五被告的补贴、工资。关于原告认为被告崔俊德、被告李学光支付拖欠补贴、工资的请求己经超过仲裁时效主张，《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。第二款规定，前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断，从中断时起，仲裁时效期间重新计算。第四款规定：劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。被告崔俊德、被告李学光庭审中举证证明多次向原告反映，要求解决拖欠工资问题，主张权利的行为起到了中断仲裁时效的效力。阜新市劳动争议仲裁院接受仲裁申请并进行裁决并无不当，故对于该主张，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第五十条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决：原告阜新市创伤急救医院于本判决发生法律效力之日起十日内支付被告唐云阁补贴、工资合计46201.6元；支付被告张凤山补贴、工资合计46609.6元；支付被告张玉萍补贴、工资合计46237.9元；支付被告李学光补贴、工资合计47255.1元；支付被告崔俊德补贴、工资合计46766.5元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元（原告已预交），由原告阜新市创伤急救医院负担。二审中，当事人没有提交新证据。本院经审理查明，一审判决认定的事实属实，本院予以确认。本院认为，2020年8月21日创伤医院为唐云阁、张凤山、李学光、崔俊德、张玉萍等5人出具未发放工资情况表，系创伤医院对拖欠5被上诉人补贴与保险费数额的确认，5被上诉人据此向创伤医院主张补贴、保险费，于法有据，于理应当。创伤医院的上诉请求及理由于法无据，于理不通，本院不予支持。综上所述，创伤医院的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人阜新市创伤急救医院负担。本判决为终审判决。审判长  李祥彬审判员  金树密审判员  陈 垠二〇二一年四月二十九日书记员  王启梦