新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）新30民终40号 上诉人（原审原告、反诉被告）：疏勒县天山建材有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区疏勒县齐鲁工业园昆仑路4号。 法定代表人：李曙光，该公司董事长。 委托诉讼代理人：费勇，新疆卓辉律师事务所律师。 被上诉人（原审被告、反诉原告）：阿克陶县台外库力实业有限公司，住所地新疆维吾尔自治区克自勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县玉麦乡二村五组。 法定代表人：迪力夏提买买提吐尔逊，该公司董事长。 上诉人疏勒县天山建材有限责任公司（以下简称天山公司）因与被上诉人阿克陶县台外库力实业有限公司（以下简称台外库力公司）租赁合同纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区阿克陶县人民法院（2020）新3022民初532号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月21日立案后，依法组成合议庭，于2021年2月8日通过内外网融合方式开庭进行了审理。天山公司的委托诉讼代理人费勇，台外库力公司的法定代表人迪力夏提买买提吐尔逊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 天山公司上诉请求：一、撤销（2020）新3022民初532号民事判决，改判台外库力公司向天山公司赔偿损失及违约金2500936.1元，二、改判天山公司不向台外库力公司支付租赁费800000元。事实和理由：一、一审法院认定事实不清，判决错误。本案因台外库力公司建筑施工企业资质被克州阿克陶县住房和城乡建设局撤销，天山公司租赁的商砼站在2020年5月4日被查封，致使天山公司无法使用租赁的商砼站。依据双方签订的租赁合同第四条第4项约定“租赁期间甲方（台外库力公司）有责任处理好租赁期间因甲方原因造成的外界影响乙方经营生产的一切行为。如因甲方原因造成乙方不能正常经营，需赔付乙方所造成的经济损失”。二、台外库力公司应当就自己的违约行为给天山公司造成的损失进行赔偿。天山公司于2020年3月20日左右开始复工并对所有设备及车辆进行了维修、保养，购买保险，办理手续并获得大量购买混凝土订单。2020年4月20日与台外库力公司签订补充协议，第二日天山公司向其付款50万元。2020年5月4日阿克陶县市场监督管理局将商砼站查封，天山公司多次找台外库力公司解决问题，均没有结果。三、台外库力公司故意歪曲事实，混淆概念，声称资质被吊销不影响天山公司使用租赁设施，是故意偷换概念。天山公司在疏勒县有生产搅拌混泥土资质，但因地域限制，无法在阿克陶县使用。租赁台外库力公司的商砼站，同时也租赁了其资质，目的就是用于生产混凝土，而不是每年花费数百万元租赁一个商砼站放在那里观看。四、台外库力公司反诉请求无事实依据和法律依据，台外库力公司违约，其应对天山公司造成的损失承担赔偿责任。 台外库力公司辩称，我方给天山公司租赁的是有形设备，而不是资质证书，资质证书不能租赁给他人。因天山公司没有按要求使用实验室，致使搅拌站被查封。搅拌站被查封后，天山公司仍未按整改要求进行整改并向相关部门提交整改材料。搅拌站被查封与我公司无关，而且设备能正常使用，我方有权利收取租金。 天山公司向一审法院起诉请求：解除天山公司与台外库力公司签订的商砼站资产租赁合同，判令台外库力公司向天山公司赔偿损失1923797元、违约金577139.1元，合计2500936.1元。 台外库力公司向一审法院反诉请求：判令天山公司继续履行合同义务并支付租赁费2080000元。 一审法院认定事实：2017年9月24日，台外库力公司作为甲方与天山公司作为乙方签订了一份《商砼站资产租赁合同》，合同约定：甲方将本厂生产经营用的全部资产一揽子出租给乙方，由乙方自行经营，具体租物范围以合同附件“资产清单”为准，租赁物的交付及返还概以“资产清单”为准，租赁期限定为三年，即2017年9月26日至2020年12月1日，租金标准为2800000元／年，租金按每6个月给付一次1400000元，如未按合同约定日期缴纳租金，应按发生租金的5％缴纳违约金，租赁期间乙方承担水费、电费、房屋、车辆设备维修、保养费，车辆使用过程中的年检、保险等费用，乙方应按时交纳自行负担的费用，租赁期间甲方有责任处理好租赁期间因甲方原因造成的外界影响乙方经营生产的一切行为，如因甲方原因造成乙方不能正常营业、需赔付乙方所造成的经济损失；对于解除合同方面：除符合本合同约定事由或法定事由，任何一方不得单方解除合同，否则构成根本性违约；违约合同责任方面：甲乙双方均应切实履行本合同的既定条款，任何一方违约的，除须赔偿守约方损失外，尚需按照该损失的30％向守约方赔偿违约金。合同上的不可抗拒原因指的是“不能预见，不能避免，不能克服”的情况，本合同履行中若发生争议，双方应善意协商解决并签订补充合同。合同上有双方签字并盖章。从合同签订至2020年1月1日，双方都自觉履行合同。到2020年4月20日，双方经协商，在原合同基础上签订了《补充协议》，协议约定：“截至2019年12月31日我公司（天山公司）欠台外库力公司2017年9月26日至2019年12月31日材料款、租赁费共计363295.37元签完合同当日付清，2020年1月1日至2020年12月31日的租赁费由原来的2800000元变更为2580000，自签完合同之日起一周之内，即2020年4月27日前付1300000元，剩余的1280000元六个月之内付清，即2020年10月31日前付清。甲方不提供砂石料与原合同具有同等法律效力。”协议落款双方签字并盖章。该协议签订后天山公司已向台外库力公司支付租赁费500000元，其余部分尚未支付。另查明，2019年1月24日，克孜勒苏柯尔克孜自治州住房和城乡建设局下发（2019）6号《关于公布撤销建筑施工企业资质证书的企业名单的通知》，将撤销台外库力公司的企业资质证书，但无法联系台外库力公司原法定代表人买买提吐尔逊台外库力，至今未将通知书进行送达，且该公司资质至今尚未被正式撤销，只需要进行整改，还能继续营业。2020年5月4日，阿克陶县市场监督管理局联合检查时，因台外库力公司的设备没有进行实验、有关许可证不齐全，封闭了半天后拆封了封条，并于当日克孜勒苏柯尔克孜自治州住房和城乡建设局和阿克陶县住房和城乡建设局联合检查企业情况时，发现商砼站实验室长期不使用、没有做试验，商混的原材料没有检测报告、企业资质被注销等情况后责令暂时停业整改，通知整改完成后向阿克陶县住房和城乡建设局报验收合格后可正常生产经营，并查封该商砼站，之后双方都没有提交任何整改报告，至今仍处于查封状态，天山公司是一家从事混凝土生产经营的公司，该公司具备建筑企业资质。一审法院认为，本案争议点归纳为以下三点：一、是否可以解除当事人之间于2017年9月24日签订的商砼站资产租赁合同及2020年4月20日签订的补充协议；二、当事人哪一方违反了商砼站资产租赁合同及补充协议；三、台外库力公司的反诉请求是否应予支持。一、针对是否可以解除当事人之间于2017年9月24日签订的商砼站资产租赁合同及2020年4月20日签订的补充协议的问题，天山公司虽然在诉讼请求中主张解除原合同和补充协议，但各方之间的租赁合同和补充协议是双方自愿签订的合法有效的合同，双方于2017年以来一直履行至今，补充协议同样是双方自愿签订的，天山公司已根据本协议履行了自己的义务，2020年租赁费中已支付了500000元，不具备解除合同的条件，且天山公司不能举证证明其主张。虽然天山公司称，由于台外库力公司的资格被撤销，商砼站被查封、无法正常营业，但天山公司的工人截止到2020年5月21日之前在商砼站生产经营。台外库力公司租给天山公司的不是该企业的资质证书，而是属于该公司的商砼站和设备，相反，造成台外库力公司资质被取消的原因，也是天山公司长期没有使用商砼站的实验室，没有进行试验造成的，这并不是台外库力公司的过错，而是天山公司的过错。虽然克孜勒苏柯尔克孜自治州住房和城市建设管理局下发通知责令整改，并要求整改后上报合格后继续经营，但没有进行整改，反而以查封商砼站的试验实为借口停止经营，把所有员工都撤走，直到现在还没有重新经营生产，并且所有的损失都是天山公司自己导致，所以对其诉讼请求应予驳回。二、针对当事人哪一方违反了商砼站资产租赁合同及补充协议的问题。天山公司诉讼请求中请求台外库力公司赔偿财产损失1923797元、违约金577139.1元，在本案中，天山公司未按合同约定使用实验室，没有做试验，商混的原材料没有检测报告，导致商砼站被查封，天山公司主张的产生的损失和违约金的证据是单方面的证据，不能证明其主张。故对其证据不予采信。庭审过程中，天山公司陈述，由于台外库力公司的资质被撤销，不能正常经营而亏损，但在双方之间签订的合同中出租的是有形资产，并不是出租公司的资质或营业执照，虽然做出关于撤销台外库力公司企业资质证书的通知，但这个资质与天山公司的经营没有任何关系，实际上，天山公司是按照自己的企业资质证书来生产经营。如果天山公司按要求事项整改后向上级部门报告的话，可以从事正常的经营活动，反而利用台外库力公司的身份不从事经营活动，天山公司不能提供足够的证据来证明自己的主张，并且自己造成此后果，故应予驳回其诉讼请求。三、针对台外库力公司反诉请求是否应予支持的问题。台外库力公司在反诉请求中主张天山公司按照合同约定支付租赁费2080000元，本案双方在2017年9月24日签订的《商砼站资产租赁合同》中约定了商砼站租金为每年2800000元，每六个月支付1400000元，并已经履行完毕合同中的权利义务。2020年4月20日，双方又自愿达成补充协议，约定：“合同期限为2020年12月31日，租赁费由原来的2800000元调整为2580000元，合同签订之日支付1300000元，剩余1280000元在6个月内付清”，签订补充协议后天山公司已支付500000元，剩余租赁费至今仍未支付，故对台外库力公司的反诉请求予以支持，即已经到期的租赁费1300000元，天山公司应当支付给台外库力公司。从这笔款中扣除天山已支付的500000元，剩余800000元应由天山公司承担，并支付给台外库力公司，台外库力公司要求支付的租赁费1280000元，因租赁期限尚未到期，故此项主张应另行处理。综上所述，本案天山公司对自己的主张未能提供充分的证据予以证明，不予支持。台外库力公司的反诉请求有事实和法律依据，应予以支持，根据《中华人民共和国合同法》第八条，第六十条，第二百一十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：一、驳回天山公司的诉讼请求；二、天山公司于判决生效之日起十五日内支付台外库力公司商砼站资产租赁费800000元； 本院二审期间，双方均未提交新证据。 本院依职权调取证据如下： 证据一、克州住建局（人防办）关于克建函（2019）-6号《关于公布撤销建筑施工企业资质证实的企业名单通知》。台外库力公司资质被撤销原因为预拌混凝土专业承包不分等级资质标准为工程序列中级以上职称人员不少于4人，台外库力公司仅有1人，缺少3人。从2019年1月24日起有效，台外库力公司未重新获取资质。经质证、天山公司与台外库力公司均认可此通知的合法性、真实性、关联性。本院对该证据的予以认定。 证据二、阿克陶县住房和城乡住建局的情况说明。克州住建局和阿克陶县住建局联合检查中，涉案商混站提供的资质是台外库力公司的资质，当时没提供天山公司的资质。商混站实验室长期不使用，没有做实验，商混原材料没做检测，要求停业整改，整改完毕后报阿克陶县住建局验收合格方可生产，截至目前未收到涉案商混站整改报告，按照行规，商混站设备经市场监督管理局检验合格方可出租。经质证，天山公司对情况说明的合法性、真实性、关联性不认可。台外库力公司对该证据的真实性、合法性、关联性均认可，本院对该证据予以认定。 证据三、新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅出具的《关于反馈协助调查有关情况的函》。天山公司具有预拌混凝土专业承包不分等级资质，按照《建筑业企业资质标准》相关规定，未限制该项资质承租商混站生产商混的地域范围，获取预拌混凝土专业承包不分等级资质的建筑业企业，需取得安全生产许可证后方可从事商混站生产商混等业务。经质证，天山公司与台外库力对此函的合法性、真实性、关联性均认可，本院对该份证据予以认定。 证据四、天山公司安全生产标准化证书。经质证，天山公司、台外库力公司对此证书的合法性、真实性、关联性均认可，本院对该份证据予以认定。 经二审审理查明的事实与一审查明的事实一致。本院对一审认定的事实予以认定。 另查明，克孜勒苏柯尔克孜自治州住房和城乡建设局下发的（2019）6号《关于公布撤销建筑施工企业资质证书的企业名单的通知》撤销台外库力公司的企业资质证书，撤销原因为台外库力公司工程序列中级以上职称人员缺少3人，该通知下发日即生效并台外库力公司未重新获取资质。天山公司具有预拌混凝土专业承包不分等级资质，按照《建筑业企业资质标准》相关规定，未限制该项资质承租商混站生产商混的地域范围，获取预拌混凝土专业承包不分等级资质的建筑业企业，需取得安全生产许可证后方可从事商混站生产商混等业务。天山公司有安全生产标准化证书即具有生产商混资格。 本院认为，本案争议焦点为：1.商砼站被查封，致使合同不能履行的责任问题；2.天山公司要求台外库力公司赔偿损失及违约金2500936.1元是否应当支持；3.天山公司请求不承担800000元租赁费是否应当支持。 关于商砼站被查封，致使合同不能履行的责任问题，天山公司与台外库力公司签订的《商砼站资产租赁合同》及《补充协议》均系双方真实意思表示，且不违反法律法规禁止性规定，合法有效。天山公司上诉主张其在疏勒县有生产搅拌混凝土资质，因地域限制，无法在阿克陶县使用，因此租赁了台外库力公司的资质，因台外库力公司的资质被撤销，无法实现合同目的，根据《商砼站资产租赁合同》第一条第二款规定，涉案具体租物范围以合同附件“资产清单”为准，即租赁有形资产。根据《中华人民共和国建筑法》第六十六条及《建筑业企业资质管理规定》第二十三条第（十）项规定，建筑业企业资质禁止出借，以及新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅向本院出具回函“按照《建筑业企业资质标准》相关规定，未限制该项资质承租商混站生产商混的地域范围，获取预拌混凝土专业承包不分等级资质的建筑业企业，需取得安全生产许可证后方可从事商混站生产商混等业务”。天山公司完全可以使用自己的资质进行生产经营，台外库力公司的资质被撤销并不影响其正常经营活动。据此，商砼站被查封是因天山公司长期不使用实验室，商混原材料未做检测所致，其可在进行整改后恢复生产。故本院对天山公司的上述主张，不予支持。 关于天山公司请求台外库力公司赔偿损失及违约金2500936.1元是否应当支持的问题。天山公司未能提供充足的证据证明是因台外库力公司原因导致其不能正常经营而亏损，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。故天山公司应承担举证不能的不利后果，其诉求本院不予支持。 关于天山公司请求不承担800000元租赁费是否应当支持的问题，天山公司与台外库力公司签订的补充协议约定，合同签订之日天山公司给台外库力公司支付1300000元，该补充协议是双方真实意思表示，合法有效。该协议签订后天山公司已向台外库力公司支付租赁费500000元，其余800000元尚未支付，根据补充协议的约定，天山公司应当按照约定向台外库力公司支付剩余租赁费800000元。 综上，上诉人天山公司的上诉请求不成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费33207元，由上诉人疏勒县天山建材有限责任公司负担。 本判决为终审判决。 审判长 阿娜尔古  丽阿依沙 审判员 热拉古丽阿布都卡德尔 审判员 古力米克  热莫合旦 二〇二一年四月二十八日 书记员 迪丽拜尔  阿地力江 书记员 凯迪丽亚 努 尔买买提