新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院   民 事 判 决 书   （2021）新01民终1599号   上诉人（原审原告）：王贵军，女，1968年11月21日出生，汉族，无固定职业，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市经济技术开发区。   被上诉人（原审被告）：乌鲁木齐经济技术开发区（乌鲁木齐市头屯河区）中亚南路街道办事处，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）上海路13号。   主要负责人：郑欣，乌鲁木齐经济技术开发区（乌鲁木齐市头屯河区）中亚南路街道办事处主任。   委托诉讼代理人：马志福，新疆井然律师事务所律师。   原审第三人：河南能源化工集团新疆投资控股有限公司，住所地新疆维吾尔自治区昌吉州长宁路中央公馆佳弘大厦写字楼七楼（69区3丘17栋）。   法定代表人：朱俊福，河南能源化工集团新疆投资控股有限公司董事长。   委托诉讼代理人：柯静，女，河南能源化工集团新疆投资控股有限公司法务。   上诉人王贵军因与被上诉人乌鲁木齐经济技术开发区（乌鲁木齐市头屯河区）中亚南路街道办事处（以下简称中亚南路街道办事处）及原审第三人河南能源化工集团新疆投资控股有限公司（以下简称河南能源集团新疆投资公司）确认劳动关系纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市头屯河区人民法院（2020）新0106民初3422号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年4月7日立案后，依法组成合议庭，于2021年4月22日公开开庭进行了审理。上诉人王贵军、被上诉人中亚南路街道办事处的委托诉讼代理人马志福、原审第三人河南能源集团新疆投资公司的委托诉讼代理人柯静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   王贵军上诉请求：撤销一审判决第一项，改判：王贵军与中亚南路街道办事处之间存在劳动关系，或依法发回重审。事实与理由：一审认定法律关系错误，本人与中亚南路街道办事处存在劳动关系。通过一审查明及（2020）新民申988号民事裁定及日常工作登记表可以证明公交站点安保工作主管机关是中亚南路街道办事处，直接接受中亚南路街道办事处的监督和管理，此项工作也是中亚南路街道办事处工作任务之一，且本人所在的乌昌路石油新村上行公交车站系中亚南路街道办事处下属社区安排沿街企业完成的社会性工作任务，即本人是由中亚南路街道办事处委派到河南能源集团新疆投资公司从事公交车站点完成执勤工作，由于本人从事的公交车站站点执勤工作也是河南能源集团新疆投资公司履行的维护群众出行安全的社会义务，即也是河南能源集团新疆投资公司的安保工作任务，为履行此工作任务，由河南能源集团新疆投资公司负责招聘，发放部分工资。因此，本人与中亚南路街道办事处之间存在劳动关系。   中亚南路街道办事处辩称，王贵军并非我单位招聘，根据相关规定，公交站点执勤任务由沿街企业承担，王贵军所执勤的站点任务系由河南能源集团新疆投资公司承担，王贵军由该公司安排，我办事处不给其发放工资，我办事处每天履行监督检查工作，因此，王贵军与我办事处不存在劳动关系。一审法院认定事实清楚，判决正确，请求二审法院予以维持。   河南能源集团新疆投资公司述称，王贵军与我公司不存在劳动关系，已经生效判决确认，故我公司不承担责任。一审判决无误，应当维持。   王贵军向一审法院起诉请求：请求依法确认王贵军2018年9月19日受伤时与中亚南路街道办事处存在事实劳动关系。   一审法院认定事实：2018年7月22日至9月19日期间王贵军在乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）乌昌路石油新村上行公交车站点从事执勤工作，月工资3900元，以上工资中的3000元由河南能源集团新疆投资公司发放。王贵军所在的乌昌路石油新村上行公交车站点系中亚南路街道办事处下属社区安排沿街企业河南能源集团新疆投资公司完成的社会性工作任务，河南能源集团新疆投资公司有义务安排人员按时到所负责公交车站点完成执勤任务，中亚南路街道办事处按一个班每人每月900元标准向河南能源集团新疆投资公司上报执勤人员发放补助，河南能源集团新疆投资公司上报人员领取补助后由河南能源集团新疆投资公司按实际出勤天数向实际执勤人员核发该项补助。河南能源集团新疆投资公司安排到岗的公交车站点执勤人员工作期间，中亚南路街道办事处按相关工作任务要求对人员到岗及完成执勤工作进行检查监督，负责公交车站点执勤企业应保证每天执勤人员按时到岗。庭审中河南能源集团新疆投资公司提出因单位工作任务原因，无法指派在职员工完成公交车站执勤工作，故从社会上招用人员派往所负责的公交车站点完成执勤任务。王贵军工作期间将发放工资的银行卡号提供给河南能源集团新疆投资公司王亚楠，2018年9月19日王贵军在执勤过程中发生交通事故，2018年10月12日王亚楠以转账形式向王贵军银行卡结算7月22日至9月19日执勤工作期间工资7705元。王贵军受伤后中亚南路街道海滨社区于2018年12月4日出具证明载明，王贵军从业地点为新疆乌鲁木齐市（头屯河）区乌昌路石油新村上行公交站点，每月在该社区领取900元工资。2018年11月27日河南能源集团新疆投资公司保卫部出具证明，载明王贵军自2018年7月22日起任公交站点执勤职务，每月工资3000元。王贵军提供的2018年7月22日至2018年9月19日社区公交站点日常工作登记本拍照打印件显示王贵军2018年7月22日至2018年9月19日期间在中亚南路街道公交站点工作，每天均由社区及各个部门进行相关工作的检查监督。中亚南路街道办事处及河南能源集团新疆投资公司对以上日常工作登记本真实性不予认可，但双方均认可王贵军工作期间确在与王贵军提供的表现形式一致的日常工作登记本进行每天到岗及工作完成情况的登记。河南能源集团新疆投资公司认可根据3900元标准按王贵军每月实际到岗天数核算后向王贵军发放工资共计7705元。经要求，中亚南路街道办事处庭后未向法庭提交日常工作登记本。中亚南路街道办事处提交的2018年7月至9月企业值守公交站点人员补贴发放表显示中亚南路街道办事处按河南能源集团新疆投资公司上报人员名单向程萌萌、席国有、包红梅每月发放900元补贴，以上发放表中无王贵军姓名及领款记录。王贵军受伤后以河南能源集团新疆投资公司为用人单位主体申请仲裁，经2019年11月8日昌吉市劳动人事争议仲裁委员会作出的昌市劳人仲字（2019）第151号仲裁裁决书，确认王贵军受伤时与河南能源集团新疆投资公司之间不存在劳动关系，该案经昌吉市人民法院（2019）新2301民初7326号民事判决及昌吉回族自治州中级人民法院（2020）新23民终39号民事判决一审、二审判决确认王贵军受伤时与河南能源集团新疆投资公司之间不存在劳动关系，王贵军不服申请再审至新疆维吾尔自治区高级人民法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院作出（2020）新民申988号民事裁定，驳回王贵军的再审申请。王贵军再次以中亚南路街道办事处为用人单位主体申请仲裁，2019年11月22日乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）劳动人事争议仲裁委员会作出乌经（头）劳人仲字［2020］第785号仲裁裁决书，裁决：王贵军与中亚南路办事处之间不存在劳动关系。王贵军不服该仲裁裁决，向一审法院提起诉讼。一审法院认为，本案争议焦点为王贵军在乌昌路石油新村上行公交车站点从事执勤工作期间与中亚南路街道办事处是否建立了劳动关系。根据法律规定，劳动关系的建立应当同时满足以下要件：1、用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；2、用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；3、劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。经查明，王贵军从事的公交车站点执勤工作系政府为加强百姓乘车安全，要求各企事业单位共同负担维护群众出行安全的社会义务。河南能源集团新疆投资公司在完成该项企业应负有的工作任务时，可以安排本单位职工完成，亦可通过另行在社会上招用的人员完成，中亚南路街道办事处作为该项工作任务的主管机关，对企业所派执勤人员的到岗及工作完成情况进行检查监督的行为，并不属于用人单位对劳动者进行劳动管理的性质。河南能源集团新疆投资公司为完成企业应负有的社会性工作任务招用王贵军并向王贵军发放月工资3000元的事实客观真实。河南能源集团新疆投资公司王亚楠按3900元工资标准向王贵军结算工资的事实，可以证明中亚南路街道办事处作为主管机关按企业应完成任务人数发放900元补贴，以上补贴由河南能源集团新疆投资公司指派人员领取后才根据出勤天数发放至实际执勤人员，而并非由中亚南路街道办事处直接发放给王贵军。因此，王贵军提供的执勤工作并不是中亚南路街道办事处安排的有报酬的工作，王贵军执勤工作期间接受中亚南路街道办事处检查监督的关系不符合劳动关系建立的实质要件，对王贵军要求确认与中亚南路街道办事处之间存在劳动关系的诉讼请求不予支持。综上，一审判决：王贵军2018年9月19日受伤时与乌鲁木齐经济技术开发区（乌鲁木齐市头屯河区）中亚南路街道办事处之间不存在劳动关系。   本院二审期间，王贵军与中亚南路街道办事处、河南能源集团新疆投资公司均未提供新的证据。   本院查明事实与一审法院认定事实一致。   本院认为，本案争议焦点为：王贵军与中亚南路街道办事处之间是否形成事实劳动关系。乌鲁木齐市各个公交站点的执勤工作统一由乌鲁木齐市各街道社区安排每个公交站点就近的单位负责派员执勤职守。位于乌鲁木齐市中亚南路街道社区海滨社区所属的乌昌路石油新村公交车站由河南能源集团新疆投资公司负责派员执勤，监督检查机关为中亚南路街道办事处。河南能源集团新疆投资公司在接到任务后，招用王贵军负责该站点执勤工作，并每月向王贵军发放工资3000元，中亚南路街道办事处则按照企业实报站点出勤人数，每人每月发放900元补助，而站点执勤的作息时间及岗位责任均按照《乌鲁木齐市公交车站安保人员岗位职责》的内容执行，中亚南路街道办事处负责监督检查。综上，王贵军由河南能源集团新疆投资公司根据其应承担的社会安保义务招用在公交站点从事执勤工作，该工作并非中亚南路街道办事处的业务组成部分。王贵军在提供劳动期间，遵循的是乌鲁木齐市公安局、乌鲁木齐市交通运输局、乌鲁木齐市社会治安综合治理委员会办公室统一制定的《乌鲁木齐市公交车站安保人员岗位职责》，中亚南路街道办事处则按照规定负责日常监督和检查，王贵军并不受中亚南路街道办事处的制度管理。中亚南路街道办事处每月支付王贵军900元，系政府发放的保安补助，而非劳动报酬，因此，王贵军与中亚南路街道办事处之间不符合劳动关系特点，故其要求确认与中亚南路街道办事处之间存在劳动关系理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费10元，由王贵军负担（已交）。   本判决为终审判决。   审  判  长   王       宏   审  判  员   王       晴   审  判  员   胡       颖   二 ○ 二 一 年 四 月 二 十 五 日   书  记  员   海里曼·奴尔买买提