辽宁省沈阳市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）辽01执异220号异议人（申请执行人）：高执权等49人。（名单附后）诉讼代表人：高执权，男，1941年12月24日出生，汉族，住址沈阳市沈河区。诉讼代表人：蒋宝昌，男，1965年7月16日出生，汉族，住址沈阳市沈河区。诉讼代表人：张建栋，男，1965年5月5日出生，汉族，住址沈阳市沈河区。诉讼代表人：王宝玉，女，1941年10月24日出生，汉族，住址沈阳市沈河区。诉讼代表人：任庭贵，男，1958年9月7日出生，汉族，住址沈阳市沈河区。被执行人：沈阳市城市管理综合行政执法局，住所地沈阳市和平区绥化东街**。法定代表人：谷军营，该局局长。委托代理人：白云峰，该局工作人员。委托代理人：林琳，辽宁同方律师事务所律师。本院在执行高执权等49位申请执行人与被执行人沈阳市城市管理综合行政执法局履行法定职责一案中，依据本院（2020）辽01行终583号行政判决书，沈阳市皇姑区人民法院于2020年10月20日立案执行，执行案号为（2020）辽0105执3873号。本院于2020年10月29日作出（2020）辽01执监207号执行裁定，裁定沈阳市中级人民法院（2020）辽01行终583号行政判决书由本院执行，本院于2020年11月4日立案执行，执行案号为（2020）辽01执1625号，本院于2020年11月13日作出《结案通知书》，异议人高执权等申请执行人就本院作出的《结案通知书》提出书面异议，本院受理后依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。异议人高执权等49位申请执行人向本院提出异议称，异议请求：一、（2020）辽01行终583号行政判决书中确定的被执行人对建设单位进行查处的义务没有履行完毕，对于建设单位不履行的违法行径并没有进行查处。请求责令被执行人完成对建设单位不履行法律义务的行为进行复查。二、对于建设单位不诉不履行的违法行径，请求督促被执行人履行法定职责。主要异议理由：根据一审判决书（2019）辽0105行初255号：本案原告“要求被告作出责令建设单位限期拆除的决定，该申请事项属于被告的法定职责，被告应对涉案建筑进行调查，并根据调查结果，按照《沈阳市城乡规划条例》第三十九条的规定，作出相应处理。”根据二审判决书（2020）辽01行终583号：“因市执法局没有依法完全履行所有的查处程序，因此对于本案高执权等49人反映的沈阳职工之家大楼建设存在的相关情况，应继续依法履行查处职责。原审认定事实清楚，判决市执法局履行依法继续对“沈阳职工之家”建设情况进行查处正确。但原审判决在判项中未限定履行期限不妥，本院予以纠正。”一审二审原告（上诉人）诉求是恳请人民法院责令被告在一定期限内作出责令建设单位限期拆除违法建设的决定，一审二审的判决完全支持原告（上诉人）的诉求。二审判决在判项中“二、沈阳市城市管理综合行政执法局于本判决生效后六十日内履行上述法定职责；”。由于被告（被执行人）逾期不履行，上诉人（原告）申请人民法院强制执行。在强制执行下，被告向建设单位下达“责令限期改正／停止违法行为通知书”。在该通知书中责令建设单位“90日内拆除违法建设部分”、“并接受复查”。被执行人于2020年11月12日向建设单位下达“责令限期改正／停止违法行为通知书”。从下达之日算起已经逾期一个月，建设单位没有履行法律义务，也没有与受害人沟通。被执行人没有按照通知书中的规定对于建设单位不履行法律义务的行为进行复查，没有完全履行全部法定职责。被执行人一审（被告）败诉后曾提起上诉。这证明被执行人为了保护建设单位及违法建筑，不顾行政执法机关应有的公众形象，对人民法院的判决逾期不执行。上诉人（异议人）不得不申请人民法院强制执行。请求人民法院继续执行，责令被告完成对建设单位的复查，并提出书面说明。依据《行政诉讼法》第九十七条、《土地管理法》第八十三条的规定，请求人民法院督促被执行人对建设单位不诉不履行的违法行径，履行其法定职责即申请人民法院强制执行。沈阳市城市管理综合行政执法局答辩称，一、答辩人已经全面履行了生效判决确定的执行内容，该案已执行完毕。《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第十四条规定：“除执行财产保全裁定、恢复执行的案件外，其他执行实施类案件的结案方式包括：（一）执行完毕；（二）终结本次执行程序；（三）终结执行；（四）销案；（五）不予执行；（六）驳回申请。”就本案而言，2020年7月31日，沈阳中级人民法院作出（2020）辽01行终583号行政判决。按照《沈阳市深化城市管理执行提质改革实施方案》（沈委办法[2020]8号）相关规定，我方指派沈河区行政执法分局对“职工之家建设项目”案涉违法违规行为进行了查出。2020年11月12日该分局根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，向沈阳市总工会下达了《责令限期改正/停止违法行为通知书》，责令案涉项目沈阳市总工会限期拆除违法建设部分。我方已经全面履行了执行依据确定的执行内容，该案件已经通过执行完毕的方式结果。二、案涉项目建设单位沈阳市总工会已对案涉通知书提起行政诉讼，该案正在审理中，不符合执行条件。本案中2020年3月5日案涉项目建设单位沈阳市总工会向皇姑区人民法院提起了行政诉讼，要求撤销通知书并向我方发送了律师函，由于该案尚在人民法院审理期间，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条强制执行条件。本院查明，原告高执权等49人与被告沈阳市城市行政执法局履行法定职责一案，沈阳市皇姑区人民法院（以下简称皇姑区人民法院）于2020年3月26日作出（2019）辽0105行初255号行政判决书，判决如下：责令被告沈阳市城市管理综合行政执法局依法继续对“沈阳职工之家”建设情况进行查处。原告高执权等49人在沈阳市皇姑区人民法院提起行政诉讼的诉讼请求为：1、判令被告履行法定职责，于判决生效之日对涉案违法建筑作出责令建设单位限期拆除的决定；2、本案的诉讼费由被告承担。宣判后双方均不服上诉至本院，本院于2020年7月31日作出（2020）辽01行终583号行政判决书，判决如下：一、维持“责令被告沈阳市城市管理综合行政执法局依法继续对“沈阳职工之家”建设情况进行查处”的判项内容；二、沈阳市城市管理综合行政执法局于本判决生效后60日内履行上述法定职责。本院（2020）辽01行终583号行政判决书向各方当事人送达日期为2020年8月4日。本院作出的（2020）辽01行终583号行政判决书生效后，经申请执行人申请，皇姑区人民法院于2020年10月20日立案执行，执行案号为（2020）辽0105执3873号。本院于2020年10月29日作出（2020）辽01执监207号执行裁定，裁定沈阳市中级人民法院（2020）辽01行终583号行政判决由沈阳市中级人民法院执行，本院于2020年11月4日立案执行，执行案号为（2020）辽01执1625号。2020年11月5日，本院向被执行人沈阳市城市管理综合行政执法局送达《执行通知书》。2020年11月12日，沈阳市城市管理综合行政执法局沈河区执法分局向沈阳市总工会下达《责令限期改正/停止违法行为通知书》（沈阳沈河综执限改字（2020）第22001264号），内容为：沈阳市总工会：经查你单位于2020年11月12日，在沈阳市××河区市府××路××号建设的沈阳职工之家建设工程项目因未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为，违反《中华人民共和国城市规划法》第四十条之规定，本机关依据《中华人民共和国城市规划法》第六十四条之规定，责令你单位90日内拆除违法建设部分，并接受复查。沈阳市城市管理综合行政执法局沈河区执法分局于2020年11月13日通过邮寄方式向沈阳市总工会送达。针对被执行人沈阳市城市管理综合行政执法局作出的《责令限期改正/停止违法行为通知书》，沈阳市总工会于2021年3月5日向皇姑区人民法院提起行政诉讼，现该案在皇姑区人民法院审理中。根据执行卷宗中《结案申请》记载，2020年11月24日，申请人诉讼代表人高执权向本院提交结案申请一份，内容为：“沈阳市中院：我们申请（2020）辽01执1625号执行一案，已由沈阳市行政综合执法局已作出“责令限期改正/停止违法行为通知书”，判决书判定的查处行为已经履行完毕，申请结案。”2020年11月13日，本院作出（2020）辽01执1625号《结案通知书》，内容为：高执权等：关于申请人高执权等49人与被执行人沈阳市城市管理综合行政执法局履行法定职责执行一案，经本院执行，被执行人作出责令限期改正/停止违法行为通知书，责令沈阳市总工会90日内拆除违法建设部分。至此，（2020）辽01行终1625号行政判决书确定的被执行人依法继续对沈阳职工之家建设情况进行查处的义务已履行完毕，本案全部执行完毕，现已结案。你方对本院执行完毕行为如有异议，需在收到本通知书之日起60日内书面提出。本院于2021年3月4日向申请执行人方送达结案通知书。在本院听证会中，异议人和申请执行人均表示诉讼费100元已给付申请执行人。本院认为，本案的争议焦点为本院作出的《结案通知书》是否符合法律规定的问题，异议人主张本案执行依据尚未执行完毕，被执行人主张其已将执行依据确定的义务履行完毕。本院认为，《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第十四条规定：“除执行财产保全裁定、恢复执行的案件外，其他执行实施类案件的结案方式包括：（一）执行完毕；（二）终结本次执行程序；（三）终结执行；（四）销案；（五）不予执行；（六）驳回申请。”第十五条规定：“生效法律文书确定的执行内容，经被执行人自动履行、人民法院强制执行，已全部执行完毕，或者是当事人达成执行和解协议，且执行和解协议履行完毕，可以以：“执行完毕”方式结案。”依照上述规定并结合本案事实，本案的执行依据为本院作出的（2020）辽01行终583号行政判决书，该判决书的判决主文部分内容为：“一、维持“责令被告沈阳市城市管理综合行政执法局依法继续对“沈阳职工之家”建设情况进行查处”的判项内容；二、沈阳市城市管理综合行政执法局于本判决生效后60日内履行上述法定职责。”因此审查本院作出的《结案通知书》是否符合法律规定则应审查被执行人沈阳市城市管理综合行政执法局是否履行上述法律文书所确定的义务。首先，在一审异议人起诉时，异议人提出的诉讼请求为：1、判令被告履行法定职责，于判决生效之日对涉案违法建筑作出责令建设单位限期拆除的决定；2、本案的诉讼费由被告承担。一、二审人民法院亦根据异议人提出的诉讼请求判令沈阳市城市管理综合行政执法局依法继续对“沈阳职工之家”建设情况进行查处。其次，在本院执行期间，2020年11月12日被执行人沈阳市城市管理综合行政执法局指派沈阳市城市管理综合行政执法局沈河区执法分局向沈阳市总工会作出《责令限期改正/停止违法行为通知书》，责令沈阳市总工会90日内拆除违法建设部分，就该行为沈阳市总工会已向皇姑区人民法院提起行政诉讼，现该案在审理期间。再次，在本院执行期间，申请执行人的诉讼代表人于2020年11月24日向本院提交《结案申请》，在该结案申请中表示“沈阳市城市管理综合行政执法局已做出责令限期改正/停止违法行为通知书，判决书判定的查处行为已履行完毕，申请结案。”结合上述情况应视为本案执行依据所确定的执行内容，已执行完毕，因此本院作出的《结案通知书》并无不当，故对异议人的异议主张，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，裁定如下：驳回高执权等49位异议人的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起10日内，向辽宁省高级人民法院申请复议。审判长  郑竹玉审判员  关 兵审判员  钟 洁二〇二一年四月十四日法官助理朱文旭书记员赵彩彤附：异议人名单异议人名单异议人：张鑫，女，汉族，住址沈阳市皇姑区。异议人：高执权，男，汉族，住址沈阳市皇姑区。异议人：蒋宝昌，男，汉族，住址沈阳市沈河区。异议人：谢波，男，汉族，住址沈阳市沈河区。异议人：胡畔，女，汉族，住址沈阳市和平区。异议人：任庭贵，男，汉族，住址沈阳市沈河区。异议人：刘宏蕲，女，汉族，住址沈阳市沈河区。异议人：孙怡坤，女，汉族，住址沈阳市沈河区。异议人：李慧杰，女，汉族，住址沈阳市沈河区。异议人：张琳，女，汉族，住址沈阳市沈河区。异议人：冯欣，女，汉族，住址沈阳市沈河区。异议人：王丽梅，女，汉族，住址沈阳市沈河区。异议人：赵复，男，汉族，住址沈阳市沈河区。异议人：王秀杰，女，汉族，住址沈阳市和平区。异议人：马进，男，汉族，住址沈阳市和平区。异议人：杜庆华，女，回族，住址沈阳市沈河区异议人：刘健，男，汉族，住址内蒙古通辽市。异议人：刘学嘉，男，汉族，住址济南市市中区。异议人：荆琳，男，汉族，住址沈阳市沈河区。异议人：周宝杰，男，汉族，住址沈阳市和平区。异议人：魏爽，男，汉族，住址沈阳市沈河区。异议人：单敏，男，汉族，住址沈阳市沈河区。异议人：刘东霞，女，汉族住址沈阳市沈河区。异议人：王莉英，女，汉族，住址沈阳市沈河区。异议人：崔岩，女，汉族，住址沈阳市沈河区。异议人：张建栋，男，汉族，住址沈阳市大**。异议人：任静，女，汉族，住址沈阳市沈河区。异议人：赵英旭，女，汉族，住址沈阳市沈河区。异议人：陈捷，女，汉族，住址沈阳市苏家屯区。异议人：杨竞喆，男，汉族，住址沈阳市皇姑区。异议人：张哲，男，汉族，住址沈阳市沈河区。异议人：王庆华，女，汉族，住址沈阳市沈河区。异议人：周月白，女，汉族，住址沈阳市沈河区。异议人：秦莹，女，汉族，住址沈阳市沈河区。异议人：任玲，女，汉族，住址沈阳市沈河区。异议人：邓昆，女，汉族，住址新民市沿河路。异议人：王明艳，女，汉族，住址沈阳市沈河区。异议人：张秀玲，女，汉族，住址天津市南开区。异议人：阴国庆，男，汉族，住址沈阳市和平区。异议人：宋维军，男，汉族，住址沈阳市和平区。异议人：李维，男，朝鲜族，住址黑龙江省尚志市。异议人：刘嵘，男，汉族，住址沈阳市和平区。异议人：吴冶，男，满族，住址沈阳市沈河区。异议人：李祥海，男，回族，住址沈阳市沈河区。异议人：刘丽娟，女，汉族，住址沈阳市沈河区。异议人：阴立娇，女，汉族，住址沈阳市沈河区。异议人：谢克，男，汉族，住址沈阳市沈河区。异议人：王宝玉，女，汉族，住址沈阳市沈河区。异议人：任启明，女，汉族，住址沈阳市沈河区。