浙江省宁波市鄞州区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0212民初2944号 原告：宁波广播电视集团（统一社会信用代码为1233020075625385XG），住所地：宁波市开明街4号。 法定代表人：张松才，该集团总裁。 委托诉讼代理人：杜晶，浙江和义观达律师事务所律师。 委托诉讼代理人：金晓洁，浙江和义观达律师事务所律师。 被告：宁波市鄞州区工贸资产管理办公室（统一社会信用代码为11330227775607668T），住所地:浙江省宁波市鄞州区华裕路68号。 负责人：钱磊。 委托诉讼代理人：陈开达，浙江浙东律师事务所律师。 原告宁波广播电视集团（以下简称广播电视集团）与被告宁波市鄞州区工贸资产管理办公室（以下简称资产管理办公室）所有权确认纠纷一案，于2020年4月26日向本院提起诉讼，本院于同日受理后，依法适用简易程序进行审理。本院于2020年6月4日公开开庭进行了审理。原告广播电视集团的委托诉讼代理人杜晶、金晓洁，被告资产管理办公室的委托诉讼代理人陈开达到庭参加诉讼。因案情复杂，本院依法组成合议庭，适用普通程序进行审理。因案情复杂，经本院院长批准，本案延长审限六个月。本院于2021年1月15日第二次公开开庭进行了审理。原告广播电视集团的委托诉讼代理人杜晶、被告资产管理办公室的委托诉讼代理人陈开达到庭参加了诉讼。审理中，原被告向本院申请庭外和解，但最终和解未成。本案现已审理终结。 原告广播电视集团起诉称：1986年10月31日，鄞县食品贸易货栈从鄞县房屋建设开发公司（现改制为宁波华泰股份有限公司）购得坐落于××村××幢××室的房屋（现房号为宁波市鄞州区××村××幢××号××室）。1987年10月6日，宁波广电经营公司（现变更为宁波广播电视集团）向浙江省鄞县百货公司购买了涉案房屋，并支付了20077.31元购房款。鄞县食品贸易货栈（1993年注销）和浙江省鄞县百货公司（1999年注销）原主管单位是鄞县商业总公司，现鄞县商业总公司已整体归并至宁波市鄞州区工贸资产管理有限公司。原告支付购房款后已于1998年实际取得了该房屋，并由原告分配给员工夏吉波使用并居住至今，但被告一直未配合办理过户登记手续。为此，诉至法院，请求判令：1、请求依法确认坐落于宁波市鄞州区××村××幢××号××室的房屋归原告所有；2、要求被告协助办理房地产权证的过户手续。 被告资产管理办公室答辩称：1、资产管理办公室是否为本案适格的被告，本案历经了30年，鄞县食品贸易货栈经过了更名、注销及上级主管部分注销及再上级部门撤销变更为鄞州商业国有资产有限公司，鄞州商业资产经营有限公司根据鄞州2015月3月28日的文件，是与现状的被告有关，但请法庭注意一个事实，鄞州区鄞政发2005年24号的文件中，虽然鄞州区商业国有资产有限公司现在被被告主管，但是这文件后面写的很清楚，被告管理归管理，牌子还是保留，也就是说从法理上讲鄞州商业国有资产有限公司没有撤销，到目前为止还是没有注销，现在原告直接向被告起诉，被告是否是适格被告，请法庭予以查明。2、即使被告是本案的适格被告，原告要求被告协助办理手续，这里不是被告可以单方面答应的，涉及到税务部门的税，两个单位的交易时间距今比较长，过户会导致税金较大，涉及到其他政府的协调问题，并非是被告可以承担的。 原告广播电视集团为证明自己的诉讼主张，向本院提交了以下证据： 1、鄞县房屋建设开发公司房屋销售发票1份（复印件），拟证明鄞县食品贸易货栈向鄞县房屋建设开发公司购买位于宁波市鄞州区（原行政区划分为江东区）××村××幢××室房屋的事实。被告对真实性无异议，当时确实买过房子，但目前无法确认现在的12幢是否是24幢601室。 2.城建档案馆的资料1份，拟证明城建档案材料的封面上写的是甬港新村12幢，里面的竣工报告写的是甬港新村24幢，可以进行对应。被告对形式真实性无异议，但认为时间太长，人也找不到了，无法核实。 3.鄞县百货公司收款收据、中国人民银行转账支票各1份（复印件），拟证明1987年原告向浙江省鄞县百货公司（1998年注销，后资产归并至宁波市鄞州区工贸资产管理办公室）购买涉案房屋并支付购房款的事实。被告承认确实收到过购房款，但具体收到了多少钱因为时间太长不清楚，钱应该是付清了。 4.关于同意建立“宁波市广播电视经营公司”的批复、关于同意成立宁波广播电视集团的批复、关于推进文化管理体制改革，建立文化市场综合执法机构的事实意见各1份（复印件），拟证明2005年原属于市广播电视局的宁波市广播电视经营公司按照政事分开、管办分离的原则，划归到宁波广播电视集团的事实。被告对真实性无异议。 5.关于同意县食品公司“浙江省鄞县食品贸易货栈”更名为“浙江省鄞县商业贸易货栈”的批复、企业申请注销登记注册书各1份，拟证明1991年7月12日“浙江省鄞县食品贸易货栈”更名为“浙江省鄞县商业贸易货栈”，后于1994年3月注销后企业人员、财产、债权债务均由浙江省鄞县食品公司负责处置的事实。被告对真实性无异议。 6.企业法人章程、行政处罚决定书、鄞县百货公司章程、关于吊销鄞县百货公司营业执照的处罚决定各1份，拟证明浙江省鄞县食品公司（2002年8月吊销营业执照）和鄞县百货公司（1999年8月吊销营业执照）均隶属于鄞县商业局的事实。被告对真实性无异议。 7.鄞县商业局全宗介绍、宁波市鄞州区人民政府文件（鄞政发【2005】24号）各1份（复印件），拟证明鄞县商业局于2005年3月划归宁波市鄞州区工贸资产管理办公室管理的事实。被告对真实性无异议，鄞州区商业国有资产有限公司吊销了但没有注销，主体还是在的。 8.地名证明1份，拟证明××村××幢××室就是现在甬港一村12幢21号601室的事实。被告对真实性无异议。 9.用水清单、证明各1份，拟证明涉案房屋由原告员工使用的事实。被告认为房子给原告后被告没有过问过，故不清楚 被告未向本院提供证据。 上述证据本院认证意见如下： 对原告提供的证据1至8，被告对真实性无异议，本院对真实性均予以确认，××村××幢××室即为现甬港新村12幢21号601室，结合被告的质证意见，原告已经付清了甬港新村12幢21号601室的房款。对原告提供的证据9，证明系原告自行出具，本院对内容真实性不予确认，但用户用水清单系盖有宁波市自来水有限公司江东供水分公司的字样，因此，本院对形式真实性予以确认。 综上，本院根据原被告的诉辩意见及本院所确认的有效证据，认定本案事实如下： 1986年10月31日，鄞县房屋建设开发公司向鄞县食品贸易货栈出具房屋销售发票1张，载明房屋地址为宁波市××村××幢××室，面积为51平米，单价为249.79元／平米，金额为12739.29元，税率为10%，应纳税金为1273.93元，合计人民币为14013.22元。1987年10月6日，浙江省鄞县百货公司收到转账支票20077.31元，同日，浙江省鄞县百货公司向宁波市广播电视经营公司出具收款收据1份，载明宁波市广播电视经营公司向浙江省鄞县百货公司支付了房屋款20077.31元。目前该房屋由原告使用。 另查明，宁波市计划经济委员会、宁波市经济委员会于1985年2月25日作出《关于同意建立“宁波市广播电视经营公司”的批复》，同意建立“宁波市广播电视经营公司”，公司性质为全民所有制企业，经济独立核算，自负盈亏，隶属市广播电视局领导。2002年11月5日，宁波市人民政府作出《关于同意成立宁波广播电视集团的批复》，同意成立宁波广播电视集团，市广电局负责行业管理，集团主要管好自身的宣传和事业及产业的发展，市政府授权集团统一经营集团内的全部国有资产，承担国有资产保值增值责任。2005年4月13日，市委办公厅、市政府办公厅作出《转发的通知》，载明根据省委、省政府批准的《宁波市深化完善政府机构改革方案》，撤销现有的市文化局（新闻出版局）、市广播电视局，设立市文化广电新闻出版局，统一履行原市文化局（新闻出版局）、市广播电视局的各项行政和行业管理职能；按照政事分开、管办分离的原则，将宁波市广播电视局与宁波广电集团相分离，市广电局履行的各项行政和行业管理职能由新设立的市文化广电新闻出版局承担，宁波广电集团作为市委、市政府直属的正局级事业单位。 再查明，1991年7月12日，经鄞县商业局批复，同意原“浙江省鄞县食品贸易货栈”更名为“浙江省鄞县商业贸易货栈”。1994年3月20日，鄞县商业贸易货栈因经营场地变动，人员减少，业务不能正常开展，申请注销，并表明注销的企业人员、财产、债权、债务均由鄞县食品公司负责处置，同日，其主管部门浙江省鄞县食品公司同意注销登记，浙江省鄞县食品公司系隶属于鄞县商业局，为全民性质的独立核算，自负盈亏的经济实体。2002年8月3日，因鄞县食品公司未在年检截止日期2002年4月30日前参加2001年度企业年检，并在宁波市工商行政管理局鄞州分局2002年7月4日发布补办年检催告后，仍未补办年检，因此被宁波市工商行政管理局鄞州分局吊销营业执照，被吊销企业的债权债务由主管部门或者清算组织负责清算。鄞县百货公司是全民所有制商业企业，隶属于鄞县商业局领导管理，是一个独立核算、自主经营的经济实体。1999年8月6日，因鄞县百货公司未按规定在法定期限内参加1998年度企业年检，亦未在宁波市工商行政管理局鄞县分局于1999年6月21日在《鄞县日报》上发布补办年检公告后30日内该企业仍未申报年检，被宁波市公司行政管理局鄞县分局吊销营业执照。 1992年7月，鄞县商业局转制成县商业总公司，保留商业局牌子，1995年10月，县商业总公司改为县商业国有资产经营有限公司，2002年4月，鄞县撤县设区后，改称为宁波市鄞州区商业国有资产经营有限公司，2003年8月，该公司划归宁波市鄞州区商贸资产管理办公室管理，2005年3月划归宁波市鄞州区工贸资产管理办公室统一管理，原牌子保留。 还查明，甬港新村24幢即为现甬港一村12幢21号。 本院认为：被告确认鄞县百货公司收到宁波市××村××幢××室房屋的款项，并表示××村××幢××室的款项已经付清，现根据宁波市鄞州区地名委员会办公室的确认，原甬港新村24幢即为现甬港一村12幢21号，因此，原告有权取得该房屋的所有权，对于原告的第一项诉讼请求，本院予以支持。浙江省鄞县食品贸易货栈”后更名“浙江省鄞县商业贸易货栈”，1994年3月20日，鄞县商业贸易货栈申请注销时表明注销的企业人员、财产、债权、债务均由原鄞县食品公司负责处置，而原鄞县百货公司、鄞县百货公司均隶属于鄞县商业局领导管理，后鄞县商业局转制为宁波市鄞州区商业国有资产经营有限公司，根据宁波市鄞州区人民的相关文件，被告对宁波市鄞州区商业国有资产经营有限公司统一进行管理，统一处理改革遗留问题，因此，原告请求本院判令被告协助办理房屋过户手续，本院亦予以支持，对于被告认为被告主体不适格，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款之规定，判决如下： 一、确认坐落于宁波市鄞州区××村××幢××号××室的房屋归原告所有； 二、被告宁波市鄞州区工贸资产管理办公室于本判决生效后三十日内协助原告宁波广播电视集团将位于宁波市鄞州区××村××幢××号××室的房地权证过户至原告宁波广播电视集团名下。 案件受理费13800元，由被告宁波市鄞州区工贸资产管理办公室负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。 审 判 长  姚虎仕 人民陪审员  汪萍萍 人民陪审员  华洁汶 二〇二一年四月二十三日 书 记 员  邵婷婷