江西省赣州经济技术开发区人民法院刑 事 判 决 书（2021）赣0791刑初62号公诉机关赣州经济技术开发区人民检察院。被告人王文宣，男，1970年3月23日出生，汉族，高中文化程度，江西五安建筑器械设备有限公司赣州区域生产经理，户籍所在地江西省南昌市西湖区，现住赣州市章贡区。因涉嫌犯重大责任事故罪，于2019年6月20日被赣州市公安局开发区分局取保候审，2020年6月18日被赣州经济技术开发区人民检察院取保候审，2021年2月3日经本院决定后被取保候审。辩护人谢盈、管芳婷，江西红谷律师事务所律师。被告人陈辉，男，1969年6月1日出生，汉族，高中文化程度，江西省丰溪市政园林建设有限公司赣州涌泉安居棚户区改造项目塔吊现场安全员，户籍所在地江西省赣州市章贡区。现住赣州经济技术开发区。因涉嫌犯重大责任事故罪，于2019年6月20日被赣州市公安局开发区分局刑事拘留，2019年7月19日被赣州市公安局开发区分局取保候审，2020年6月18日被赣州经济技术开发区人民检察院取保候审，2021年2月3日经本院决定后被取保候审。辩护人陈赣名，广西诚云霞律师事务所律师。辩护人王钊，广东泰旭律师事务所律师。赣州经济技术开发区人民检察院以经开区院刑检刑诉[2021]21号起诉书指控被告人王文宣、陈辉犯重大责任事故罪，向本院提起公诉。本院于2021年2月3日受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。赣州经济技术开发区人民检察院指派检察员宁华北出庭支持公诉，被告人王文宣及其辩护人谢盈、管芳婷，被告人陈辉及其辩护人王钊到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2017年2月10日，赣州开发区建设投资集团有限公司（发包人）与江西省丰溪市政园林建设有限公司（承包人）签定协议，由承包人江西丰溪市政园林建设有限公司负责赣州经开区涌泉安居棚户区改造项目建设工程，并组建项目部计划于2017年2月开工。2017年9月25日，江西丰溪市政园林建设有限公司赣州经开区涌泉安居棚户区改造项目经理饶明标与江西五安建筑机械设备有限公司（在赣州设立分公司，具有独立资质）业务员刘建华签订合同，由赣州经开泉安居棚户区改造项目部租赁五安机械公司5台塔吊用于项目建设：2017年3月1日，赣州开发区建设投资集团有限公司与江西新明工程服务有限公司签订协议，江西新明工程服务有限公司负责对赣州经开区涌泉安居棚户区改造项目建设工程项目进行工程监理。2019年6月19日14时许，被告人王文宣（江西五安建筑器械设备有限公司赣州区域生产经理）安排起重班组长王某1（具有塔式起重机安装拆卸操作证）带领王某2（具有塔式起重机安装拆卸操作证）、廖良湘（具有塔式起重机安装拆卸操作证）、张卿海（无操作证）对赣州经开区涌泉安居棚户区改造项目14号楼塔吊进行加节作业。当日16时10分许，当塔吊加节作业至7楼楼顶位置时，14号楼塔吊整体倒塌至地面，导致正在塔吊上方加节作业的王某1、王某2当场死亡，廖良湘、张卿海两人受伤。经赣南医学院司法鉴定中心鉴定，王某1、王某2两人均为头胸腹部等多发损伤死亡，符合高坠伤亡特征，张卿海经赣县格致法医学司法鉴定所鉴定为八级伤残，廖良湘轻微伤，无需做鉴定。在加节作业时，赣州五安机械公司塔吊司机肖慧财擅自离开工作岗位，交由无资质的王某1操作塔吊，赣州五安机械公司管理混乱，施工作业现场管理不到位，法人代表周宾长期不在岗位履职，公司专职安全员章志刚离开工作岗位，公司没有安排具有资质的专职安全员进行现场管理。经赣州经开区管委会事故调查组调查认定，此事故为一起生产安全责任事故。此事故发生的直接原因是赣州五安机械公司塔吊安装工王某1无证操作塔吊，在实施吊装作业时没有将回转机构锁死，在塔吊停电发生回转时，冒险将铁件塞到回转机构的齿轮位置做临时机械限位，铁件受力过大被崩断后产生剧烈震动，塔身上部失去平衡发生不规则摇摆，导致塔吊倒塌是导致本起事故发生的直接原因。根据赣州经济技术开发区管理委员会《关于对赣州经开区涌泉安居棚户区改造项目“2019.6.19”塔吊倒塌事故结案的批复》认为：王文宣身为江西五安建筑器械设备有限公司赣州区域生产经理，存在对塔吊顶升加节作业调度不到位，未对塔吊顶升加节作业过程中必不可少的吊装作业需由塔吊司机持证上岗要求进行明确，导致王某1无证进行塔吊吊装作业的行为没有被有效禁止；在相关专职安全员离岗培训的情况下，未安排适格的专职安全员进行现场管理等行为，对本起事故的发生负有直接的管理责任；陈辉身为江西省丰溪市政园林建设有限公司塔吊顶升加节作业现场监督不到位，对未取得上岗资格的塔吊安装人员操作塔吊吊装作业的情况未及时发现并制止；在塔吊安装单位专职安全员缺位的情况下仍然放任其进行塔吊顶升加节作业等行为，对本起事故的发生负有直接的现场监督责任。2019年6月19日，被告人王文宣、陈辉到赣州市公安局开发区投案自首。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了下列证据予以证实：1.常住人口信息、抓获经过等书证；2.法医学司法鉴定书等鉴定意见；3.现场勘验笔录；4.证人王江南等人的证言；5.被告人王文宣、陈辉的供述与辩解。公诉机关认为，被告人王文宣、陈辉在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，造成两人死亡，一人受伤，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之规定，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。同时被告人王文宣、陈辉构成自首，且认罪认罚，可以从宽处理。建议判处被告人王文宣有期徒刑二年，缓刑三年；判处被告人陈辉有期徒刑二年，缓刑三年。被告人王文宣对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人对起诉书中指控的罪名和犯罪事实没有异议，但认为被告人王文宣具有自首、认罪认罚、积极赔偿、取得谅解等情节，建议对其从轻处罚并适用缓刑。被告人陈辉对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人对起诉书中指控的罪名和犯罪事实没有异议，但认为被告人陈辉具有事故责任小、自首、认罪认罚等情节，建议对其适用缓刑。经审理查明，2017年2月10日，赣州开发区建设投资集团有限公司（发包人）与江西省丰溪市政园林建设有限公司（承包人）签定协议，由承包人江西丰溪市政园林建设有限公司负责赣州经开区涌泉安居棚户区改造项目建设工程，并组建项目部计划于2017年2月开工。2017年9月25日，江西丰溪市政园林建设有限公司赣州经开区涌泉安居棚户区改造项目经理饶明标与江西五安建筑机械设备有限公司（在赣州设立分公司，具有独立资质）业务员刘建华签订合同，由赣州经开泉安居棚户区改造项目部租赁五安机械公司5台塔吊用于项目建设：2017年3月1日，赣州开发区建设投资集团有限公司与江西新明工程服务有限公司签订协议，江西新明工程服务有限公司负责对赣州经开区涌泉安居棚户区改造项目建设工程项目进行工程监理。2019年6月19日14时许，被告人王文宣（江西五安建筑器械设备有限公司赣州区域生产经理）安排起重班组长王某1（具有塔式起重机安装拆卸操作证）带领王某2（具有塔式起重机安装拆卸操作证）、廖良湘（具有塔式起重机安装拆卸操作证）、张卿海（无操作证）对赣州经开区涌泉安居棚户区改造项目14号楼塔吊进行加节作业。当日16时10分许，当塔吊加节作业至7楼楼顶位置时，14号楼塔吊整体倒塌至地面，导致正在塔吊上方加节作业的王某1、王某2当场死亡，廖良湘、张卿海两人受伤。经赣南医学院司法鉴定中心鉴定，王某1、王某2两人均为头胸腹部等多发损伤死亡，符合高坠伤亡特征，张卿海经赣县格致法医学司法鉴定所鉴定为八级伤残，廖良湘轻微伤，无需做鉴定。在加节作业时，赣州五安机械公司塔吊司机肖慧财擅自离开工作岗位，交由无资质的王某1操作塔吊，赣州五安机械公司管理混乱，施工作业现场管理不到位，法人代表周宾长期不在岗位履职，公司专职安全员章志刚离开工作岗位，公司没有安排具有资质的专职安全员进行现场管理。经赣州经开区管委会事故调查组调查认定，此事故为一起生产安全责任事故。此事故发生的直接原因是赣州五安机械公司塔吊安装工王某1无证操作塔吊，在实施吊装作业时没有将回转机构锁死，在塔吊停电发生回转时，冒险将铁件塞到回转机构的齿轮位置做临时机械限位，铁件受力过大被崩断后产生剧烈震动，导致塔身上部失去平衡发生不规则摇摆是导致本起事故发生的直接原因。根据赣州经济技术开发区管理委员会《关于对赣州经开区涌泉安居棚户区改造项目“2019.6.19”塔吊倒塌事故结案的批复》认为：王文宣身为江西五安建筑器械设备有限公司赣州区域生产经理，存在对塔吊顶升加节作业调度不到位，未对塔吊顶升加节作业过程中必不可少的吊装作业需由塔吊司机持证上岗要求进行明确，导致王某1无证进行塔吊吊装作业的行为没有被有效禁止；在相关专职安全员离岗培训的情况下，未安排适格的专职安全员进行现场管理等行为，对本起事故的发生负有直接的管理责任；陈辉身为江西省丰溪市政园林建设有限公司赣州经开区涌泉安居棚户区改造项目部现场安全员，存在塔吊顶升加节作业现场监督不到位，对未取得上岗资格的塔吊安装人员操作塔吊吊装作业的情况未及时发现并制止；在塔吊安装单位专职安全员缺位的情况下仍然放任其进行塔吊顶升加节作业等行为，对本起事故的发生负有直接的现场监督责任。2019年6月19日，被告人王文宣、陈辉到赣州市公安局开发区投案自首。案发后，江西省五安建筑机械设备有限公司与死者王某1、王某2的近亲属达成补偿和赔偿协议，由五安公司支付1376636元人道主义补偿款，分别赔偿王某1、王某2近亲属757242元、1066122元死亡赔偿金等各项损失。死者王某1、王某2近亲属出具了书面谅解书。江西省五安建筑机械设备有限公司与张卿海达成赔偿协议，赔偿张卿海各项损失282000元。上述事实有经庭审质证、确认的证据证实，足以认定。本院认为，被告人王文宣、陈辉在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，造成两人死亡，一人受伤，其行为已构成重大责任事故罪。公诉机关的指控成立。被告人王文宣、陈辉在案发后自动投案，如实供述自己的全部犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚；在归案后能自愿认罪，能取得被害人近亲属的谅解，可以酌情从轻处罚；能认罪认罚，签署认罪认罚具结书，依法可以从宽处理。对二被告人的辩护人认为王文宣、陈辉具有自首、认罪认罚、积极赔偿、取得谅解等情节，建议对其从轻处罚并适用缓刑的辩护意见本院予以采纳。综上，根据被告人王文宣、陈辉的犯罪情节和悔罪表现，本院决定对其适用缓刑。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条、第七十二条、第七十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第六条第一款、第十三条之规定，经审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人王文宣犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、被告人陈辉犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省赣州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  陈瑜青人民陪审员  罗文萍人民陪审员  邹爱萍二〇二一年四月八日代理书记员  陈 丹