四川省仁寿县人民法院 刑 事 判 决 书 （2021）川1421刑初64号 公诉机关四川省仁寿县人民检察院。 被告人成新，男，1970年12月18日出生，汉族，大学文化，仁寿县医疗保障局原党组成员、仁寿县医疗保障事务中心原副主任，户籍所在地四川省仁寿县。因涉嫌违纪违法问题，于2020年10月16日被仁寿县监察委员会采取留置措施，因涉嫌犯受贿罪，于2020年12月31日被仁寿县公安局刑事拘留，2021年1月6日被逮捕。现羁押于仁寿县看守所。 辩护人秦永刚，四川达宽（仁寿）律师事务所律师。 被告人成新犯受贿罪一案，四川省仁寿县人民检察院以仁检二部刑诉〔2021〕Z6号起诉书向本院提起公诉,本院依法于2021年2月1日立案受理。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。四川省仁寿县人民检察院指派检察员胡小玉出庭支持公诉，被告人成新及其辩护人秦永刚均到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2014年至2020年期间，被告人成新利用其担任仁寿县医疗保障局党组成员、仁寿县医疗保障事务中心副主任（原仁寿县医疗保险中心副主任）等职务上的便利，为杨某某、王某某、李某某、张某某、王某1等人所在公司、医院、药房，在防疫物资采购、医保资质定点、医保业务检查以及医保资金审计问题处罚过程中谋取利益，先后收受杨某某等人所送现金共计人民币24万元。 1.被告人成新为王某1所在的仁寿陵州东城医院在医保资质定点、医保日常业务检查中提供帮助，于2014年1、2月左右的一天，在其办公室内收受王某1所送现金1万元。 2.被告人成新为王某1所在的仁寿陵州创伤医院医保日常业务检查中提供帮助，在2017年1、2月和2019年1、2月的一天，在其办公室内先后两次收受王某1所送现金共计2万元。 3.2016年起至2018年1、2月左右，被告人成新为王某某所在的仁寿老年病医院在医保日常业务检查中提供帮助，先后三次在仁寿县医疗保险中心楼下收受王某某所送现金共计2万元。 4.被告人成新为王某某所在的仁寿长生众康医院在医保资质定点、医保日常业务检查中提供帮助，于2019年1、2月左右的一天，在仁寿县医疗保险中心楼下收受王某某所送现金1万元。 5.2017年10月至2018年2月，被告人成新为张某某所在的中鑫医院在2017年医保资金审计问题处罚上提供帮助，先后3次在其办公室内收受张某某所送现金共计9万元。 6.2016年至2020年1、2月，被告人成新为李某某所在的仁寿同泰生连锁药业大药房、仁寿德信康复医院在医保日常业务检查中提供帮助，先后五次在仁寿县原骨科医院附近收受李某某所送现金共计4万元。 7.2020年3、4月份，被告人成新为杨某某所在的四川世耀鹏程贸易有限公司在2020年仁寿县新冠肺炎疫情防疫物资采购中提供帮助，于2020年6月左右的一天，在仁寿县城北小学附近收受杨某某所送现金5万元。 公诉机关认为，被告人成新利用职务上的便利，为杨某某等人所在单位谋取利益，非法收受杨某某等人财物，数额巨大，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人成新认罪认罚，可以从宽处理。据此，提起公诉。 被告人成新对公诉机关指控受贿的犯罪事实和罪名均无异议，认罪认罚。 辩护人秦永刚对被告人成新的犯罪事实和罪名没有异议，但认为被告人具有从轻处罚并适用缓刑的情节：1.被告人已认识到所犯错误，并出具悔过书，认罪认罚，并全额退还受贿资金24万元和违纪资金；2.被告人在工作中没有主动索贿，未给行贿人牟取非法利益，无违规操作，该行为是社会不良风气造成，且赃款也未用于非法活动，没有给国家造成损失，其主观恶性小；3.对于杨某某的受贿行为系被告人主动交代，构成坦白。建议对被告人成新适用缓刑。 经审理查明，2014年至2020年期间，被告人成新利用其担任仁寿县医疗保障局党组成员、仁寿县医疗保障事务中心副主任（原仁寿县医疗保险中心副主任）等职务上的便利，为杨某某、王某某、李某某、张某某、王某1等人所在公司、医院、药房，在防疫物资采购、医保资质定点、医保业务检查以及医保资金审计问题处罚过程中谋取利益，先后收受杨某某等人所送现金共计人民币24万元。 1.被告人成新为王某1所在的仁寿陵州东城医院在医保资质定点、医保日常业务检查中提供帮助，于2014年1、2月左右的一天，在其办公室内收受王某1所送现金1万元。 2.被告人成新为王某1所在的仁寿陵州创伤医院医保日常业务检查中提供帮助，在2017年1、2月和2019年1、2月的一天，在其办公室内先后两次收受王某1所送现金共计2万元。 3.2016年起至2018年1、2月左右，被告人成新为王某某所在的仁寿老年病医院在医保日常业务检查中提供帮助，先后三次在仁寿县医疗保险中心楼下收受王某某所送现金共计2万元。 4.被告人成新为王某某所在的仁寿长生众康医院在医保资质定点、医保日常业务检查中提供帮助，于2019年1、2月左右的一天，在仁寿县医疗保险中心楼下收受王某某所送现金1万元。 5.2017年10月至2018年2月，被告人成新为张某某所在的中鑫医院在2017年医保资金审计问题处罚上提供帮助，先后3次在其办公室内收受张某某所送现金共计9万元。 6.2016年至2020年1、2月，被告人成新为李某某所在的仁寿同泰生连锁药业大药房、仁寿德信康复医院在医保日常业务检查中提供帮助，先后五次在仁寿县原骨科医院附近收受李某某所送现金共计4万元。 7.2020年3、4月份，被告人成新为杨某某所在的四川世耀鹏程贸易有限公司在2020年仁寿县新冠肺炎疫情防疫物资采购中提供帮助，于2020年6月左右的一天，在仁寿县城北小学附近收受杨某某所送现金5万元。 另查明，被告人成新的家属已代为退赃24万元。 上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：仁寿县纪委监委问题线索分办呈批表、初步核实决定书、立案决定书，留置决定书、留置执行通知书、拘留决定书、拘留证、逮捕决定书，到案经过，被告人户籍证明、干部履历表、任免审批表、参照公务员法管理登记表、入党志愿书、仁寿县劳动和社会保障局关于任免职的通知、仁寿县人民政府关于任免职的通知、中共仁寿县委组织部关于职务任免的通知、中共仁寿县委机构编制委员会关于县医疗保险中心更名的批复、仁寿县医疗保障局关于县医保局及县医保中心班子成员分工的情况说明、仁寿县医保局会议纪要及相关分工通知文件，县医保中心关于2017年审计工作中发现仁寿中鑫医院违约行为的处理通知，仁寿县新冠肺炎疫情联防联控工作指挥部办公室的通知文件、仁寿县医保局会议纪要、仁寿县医保定点私立医疗机构名单、记账凭证、支付凭证、收据，仁寿中鑫医院内账医保业务费支出情况表、仁寿中鑫医院任免职通知文件、张某某的身份信息，仁寿县医保局应急防疫物资采购合同、发票，产权转让合同、仁寿县同泰生连锁药业大药房账簿、记账凭证、费用报销单、说明、备忘录、会议纪要，中共仁寿县纪委、监委关于给予成新处分的决定，被告人成新的供述，张某某、杨某某、李某某、李某1、钟某1、王某2、刘某1、王某某、彭某1、高某1、王某1的陈述，缴费票证等证据，足以认定。 本院认为，被告人成新作为国家工作人员，利用担任仁寿县医疗保障事务中心副主任等职务便利，为他人谋取利益，收受他人财物共计人民币24万元，其行为已构成受贿罪，且数额巨大，应当判处三年以上至十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人成新归案后，能如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚。被告人成新到案后，自愿认罪认罚，可以从宽处理。被告人成新的家属在审查起诉阶段代为退赃24万元，上述赃款属于犯罪所得，依法应当予以没收，上缴国库。考虑到被告人成新具有上述退赃情节，量刑时可以予以酌情从轻处罚。 关于辩护人提出被告人认罪认罚，已积极退赃，如实供述犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚的辩护意见成立，本院予以支持；关于辩护人提出被告人主观恶性小，犯罪数额小，没有再犯罪的危险，适用缓刑的辩护意见，经查，被告人成新受贿金额巨大，且在调查阶段存在对抗审查的情形，不宜判处缓刑，该主张于法无据，本院不予支持；关于辩护人提出被告人不属于索贿，没有为行贿人谋取不法利益的辩护意见，该情节系受贿罪从重处罚的情形，而非受贿罪的构成要件，本案中公诉机关并未指控被告人成新存在上述从重处罚情节，辩护人的该意见本院不予采纳；综上，对于辩护人提出的量刑建议，理由不成立，本院不予采纳。 综上，根据被告人成新的犯罪事实、犯罪性质、情节，以及对于社会的危害程度，本院决定对其从轻处罚，对公诉机关的量刑建议依法予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条第一款，第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，第二百零一条，以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十八条，第十九条第一款之规定，判决如下: 一、被告人成新犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十四万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人刑期自2020年10月16日起至2023年10月15日止；罚金于本判决生效后一个月内缴纳）。 二、已追缴的被告人成新的违法所得24万元，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省眉山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  张维维 审 判 员  王 飞 人民陪审员  辜雪梅 二〇二一年四月八日 书 记 员  刘 玲