甘肃省酒泉市肃州区人民法院民事判决书（2020）甘0902民初3955号原告：肃北县红兵矿业有限责任公司，住所地，甘肃省酒泉市肃北蒙古族自治县石包城乡鱼儿红金沟村**，统一社会信用代码，91620923789609963P。法定代表人：白某，系该公司执行董事。委托诉讼代理人：郏某，江苏卓华律师事务所律师。委托诉讼代理人：孔某，北京市权达律师事务所律师。被告：金塔昌明矿业有限公司，，住所地，甘肃省酒泉市金塔县航天镇政府驻地统一社会信用代码，916209210639212371。法定代表人：池某，系该公司总经理。委托诉讼代理人：李某，甘肃政剑律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘某，甘肃政剑律师事务所律师。原告肃北县红兵矿业有限责任公司诉被告金塔昌明矿业有限公司采矿权纠纷一案，本院于2020年8月4日受理后，于2020年8月10日依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，审理期间，原告肃北县红兵矿业有限责任公司法定代表人白某、委托诉讼代理人郏某、孔某、被告金塔昌明矿业有限公司法定代表人法定代表人池某、委托诉讼代理人李某、刘某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告肃北县红兵矿业有限责任公司向本院提出以下诉讼请求：1、确认原被告之间签订的《矿山合作开采协议》于2020年3月8日解除；2、判令被告支付拖欠的承包费243万元，返还自协议解除之日至实际撤场之日矿山占用不当得利（参照承包费标准每月27万元计算）；3、判令被告自《矿山合作开采协议》解除之日将其人员撤出甘肃省肃北县四道墙子铁矿，返还所占用的原告设备、安全生产许可证（甘）酒FM安许证字〔0094〕、〔0095〕号，取水证（肃农水）字〔2019〕第A090230027号及矿山资料文件；4、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：2019年1月26日，原、被告签订矿山合作开采协议，该协议名为合作协议，实际是矿山承包协议。协议约定主要内容1、合作（承包）项目：甘肃省肃北县四道墙子铁矿，采矿许可证C6200002015122120140892，面积1.106平方公里；2、合作（承包）期限：自本协议签订至2025年12月17日；3、合作（承包）方式：由被告投资采选，自行组织生产，自负盈亏，自负安全和相关责任；4、承包费缴纳：生产成品精粉每吨给原告缴纳45元整，结算方式为每出售一批结算一批，每月不低于6000吨铁精粉，多的生产量和原告没关系；5、押金：合作押金200万元于正式开工前付清，且被告违约的押金不予退还；6、合同解除条件：被告连续两个月不缴承包费，原告有权解除合同。上述合同签订后，原告于2019年6月4日办理完毕开工手续，被告于2019年6月11日开工投产。但是截至原告起诉，长达一年之久，没有缴纳任何承包费，而且就连合同约定的押金200万元也仅支付了37万元，余款至今拖欠。另外，经原告调查，被告隐瞒其没有履约所具备的资金、人员、技术和设备的事实，在合同签订后，即将原告投入的铁矿又转包给第三人山丹县正大九源矿业有限公司。且据原告了解，被告还因拖欠第三人铁精粉款存在纠纷。由于被告缺乏履约能力，长期拖欠承包费，符合铁矿合作开采协议第三条第2项约定的解除条件，也符合法定解除条件，原告于2020年3月8日向被告送达了解除合同声明，被告收到上述解除合同声明后，并未在法律规定的时间通过诉讼方式提出异议。现上述解除合同声明已生效，故特向法院提起诉讼，恳请支持原告诉讼请求。被告金塔昌明矿业有限公司辩称，本案不属于确权诉讼，因此原告的第1项诉讼请求不能成立；双方在合同中有明确约定，根据实际情况是原告本身的原因导致无法正常生产，因此才产生纠纷，因此被告认为原告要求支付拖欠的费用没有依据；原告第三项诉讼请求也没有法律依据；双方签订的合作协议合法有效，双方应该严格按照合同履行，因此本案不符合法律规定的解除合同的情形。综上，应当依法驳回原告的诉讼请求。另外，被告当庭提起反诉如下：1.依法判令反诉被告继续履行双方签订的矿山合作开采协议；2、依法判令反诉被告立即配合办理矿山开采所需的土地使用证、土地保持方案验收手续及其他手续。反诉的事实和理由：双方签订的矿山开采协议合法有效，在不具备法律规定的应当解除合同的情况下应该继续履行，其余事实和理由详见反诉状。另外，反诉被告提起诉讼的理由是为了获取更大的利益，因此我方依法提出反诉。原告对被告金塔昌明矿业有限公司的反诉辩称，针对反诉原告的第一项诉讼请求，我方认为该诉求不构成反诉，理由如下：本案是因反诉被告向反诉原告发出解除合同通知书引起的，因此本案要审理的是反诉被告所发出的解除合同通知书是否合法有效，是否已经生效，如果已经生效则合同解除，如果法院认定解除条件不具备，那么合同自然继续履行。在本诉中已经包含了对合同是否继续履行的诉求，因此反诉原告的该诉求不成立；对反诉原告要求继续配合办理矿山手续的问题，介于原告已经形成了解除合同，因此反诉被告抗辩合同不再继续履行的理由就不再赘述，该请求不能成立。原告肃北县红兵矿业有限责任公司为证明其主张，向本院提交以下证据：1、矿山合作开采协议一份，证明双方权利义务的依据；2、解除合同声明一份，证明因被告违约导致合同解除；证明原告于2020年3月8日向被告送达解除合同通知；证明双方签订的矿山合作开采协议自2020年3月8日解除；3、告知书一份，证明被告已经收到原告送达的解除合同声明；证明被告虽提出异议，但是该异议不是以法律规定的方式提出，属于无效异议；证明被告异议没有事实依据；4、肃北蒙古族自治县人民政府常务会议纪要（十八届60次）一份，证明2019年5月28日肃北县人民政府常务会议纪要决定，同意肃北县红兵矿业有限责任公司复工生产；5、原告与玉门市恒缘矿业有限公司签订的铁矿石购销合同原件及复印件各一份、原告与嘉峪关麟德易达商贸有限公司签订的铁精粉购销合同原件及复印件各一份、原告与额济纳旗东亮运输有限公司签订的买卖合同原件及复印件各一份、销售发票及结算单共14页，证明被告承包原告矿山期间进行生产销售的事实；酒泉市公安局行政复议决定书一份、山丹县正大九源矿山有限公司起诉书一份、铁矿采选总承包协议一份，证明被告承包期间进行生产的事实，证明因被告内部纠纷导致矿山停产的事实，证明被告无独立承包经营能力，进行转包的事实；移交资料清单一份，证明原告按照协议移交被告的资料清单，合同解除后应返还原告。被告金塔昌明矿业有限公司为证明其主张，向本院提供以下证据：1、2019年1月26日签订的矿山合作开采协议，证明目的：本案合同关系为矿山合作开采,不是矿山承包开采;合作期限:七年,合作期限内,昌明公司享有以1800万元购买红兵矿业公司全部股权的单方选择权;合作方式:红兵公司提供矿山开采手续和现有的矿山开采设备,由昌明公司投入资金、组织人员生产;红兵公司对生产出的成品铁精粉享有每吨45元的分成,出售一批结算一批,分成自正式投产开始；同时约定:红兵公司负责矿山外围关系的维护和各种矿山开采手续的合法性,以使矿山能够合法有序经营,不受任何因素限制和制约。证据2、告知书，证明目的：收到红兵公司的解除合同的声明后,当即于3月9日给予告知昌明公司自2019年1月起,一直在办理矿山复工手续,截至目前仍有部分手续没有办理完毕；矿山一直不能正常复工生产,不存在拖欠承包费的情形,昌明公司没有违约行为,合同当继续履行。证据3、2019年3月1日授权委托，证明目的:矿山合作开采协议签订后，红兵公司授权委托昌明公司法人池某全权代表红兵公司办理与矿山开采所需的一切事宜。证据4至22、肃北县应急管理局关于呈报肃北县红兵矿业有限责任公司四道墙子铁矿露天开采工程申请办理安全生产许可证的报告、(0094)安全生产许可证、(0095)安全生产许可证、肃北县农业农村和水务局于2019年9月24日印发《甘肃省肃北县四道墙子铁矿采选项目水资源论证报告表》审查意见的通知、肃北县农业农村和水务局准予行政许可决定书、2019年9月24日取水许可证、核准颁发取水许可证、2019年9月26日肃北县发展和改革局关于肃北县鱼儿红四道墙子铁矿选厂技改建设项目准予备案的批复、肃北县红兵矿业公司肃北县鱼儿红四道墙子铁矿选厂技改建设项目1、2、3号关于采矿区、生活区、厂房申请占用草原的申请、肃北县自然资源局2019年11月1日关于肃北县红兵矿业公司肃北县鱼儿红四道墙子铁矿选厂技改建设项目1、2、3号采矿区、生活区、厂房拟长期占用草原预审意见的报告、2019年9月12日肃北县水土保持监督执法巡查记录、2019年5月22日限期编报水土保持方案通知书、水土保持施验收合同、2019年9月2日关于甘肃省肃北县四道墙子铁矿项目水土保持方案报告书的批复、2019年8月13日责令停止违法行为通知书、自然资源违法后果预先告知书、2019年11月26日草原征占用审核同意书、草原补偿协议、勘测定界确权委托合同、肃北县非煤矿山生产企业开工审批表各一份，证明被告昌明公司在除采矿许可证之外,其他手续均不具备矿山开采的情况下,所办理的行政审批手续和行改许可文件；证据23至24、2019年9月4日肃北县红兵矿业公司关于申请拉运销售铁精粉解决拖欠农民工工资的报告、肃北县红兵矿业公司关于四道墙子铁矿相关问题的报告，证明矿山开采存在问题。第25至27、短信截图、勘测定界委托书、授权委托书、池某与白某通话录音光盘一份，证实2020年1月份,白某就开始着手出卖矿山,安排他人强行破门进入矿山查看，2020年5月份白某认可出卖矿山的事实。第28至29、垫付白某费用明细表三份，证明被告为白某垫付1042700.80元的事实。被告对原告提交的证据质证如下：对证据1矿山合作开采协议真实性、合法性、关联性均没有异议，但是对其证明目的有异议，该协议中明确约定结算方式为出具一批结算一批，起始时间为乙方连续钻探后正式出产后结算，但是该矿山并未正式出产；根据合同约定，原告负责的项目与该案实际情况中原告因矿山开采手续存在欠缺导致矿山不能正式出产，该过错在于原告。对证据2解除合同声明真实性、合法性均有异议，据被告公司法定代表人辨认，并未收到上述解除合同声明；在该声明中反映出是原告单方解除，解除原因系连续两个月没有交纳费用，但是连续两个月没有交纳费用的原因是由于原告矿山开采手续欠缺导致不能开采，该过错在于原告；对证据3告知书真实性、合法性及关联性均有异议，该告知书与第二组证据不一致。对证据4肃北蒙古族自治县人民政府常务会议纪要真实性不持异议，但是对其证明目的有异议，2019年6月4日，肃北县政府仅仅是同意原告复工复产，并且要求企业按照规定缴纳农民工工资保证金，同意复工复产未必代表可以复工复产，在其他的案件中，造成停工的原因根据合同约定也系原告提供的手续不符合开工要求，所以原告提供上述证据以证实可以进行复工生产，缺乏关联性。对证据5原告与玉门市恒缘矿业有限公司签订的铁矿石购销合同、原告与嘉峪关麟德易达商贸有限公司签订的铁精粉购销合同、原告与额济纳旗东亮运输有限公司签订的买卖合同原件、销售发票及结算单均有异议。上述合同是原告法定代表人代被告公司签订的，上述合同中只实际履行了6629吨，并且也是由被告公司履行的，并非原告履行，因为实际经营是由被告公司经营，原告公司授权委托给被告的；以上证据与本案缺乏关联性，本案审理的是原被告之间的合作开采协议是否解除以及解除后的问题，与原告及第三方履行购销合同没有必然联系；对销售发票及结算单的真实性、合法性及关联性均有异议。对证据6酒泉市公安局行政复议决定书真实性没有异议，但是与本案缺乏关联性，池某与周良委之间的违反治安处罚的行为与本案合作开采合同能够履行缺乏关联性；对起诉书真实性没有异议，但是与本案的关联性及其证明目的存在异议，正大九源矿业公司与被告之间系矿山合作经营；对总承包协议的真实性不持异议，质证意见与起诉书的质证意见一致，根据山丹正大九源公司与被告之间的诉讼程序查明，被告与该公司系合作开采关系，而非转包。对证据7移交资料清单有异议，首先移交材料必须以合同解除作为前提，其次上述移交材料需核实是否系原告交付被告。原告肃北红兵公司对于金塔昌明公司提交证据的质证意见：对矿山合作开采协议，原告认可该证据的真实性,不认可其证明目的;简要理由:(1)本协议名为“合作开采”实际是“承包合同”,本协议第三条“合作方式”约定的内容,明显体现了承包合同的“典型特征”；金塔昌明公司“自行组织生产”、“自负盈亏”,尤其是第2项明确约定了“保底承包费”每月不低于6000吨铁精粉,每吨按照45元向肃北红兵公司交纳承包费。(2)金塔昌明公司于2019年6月4日取得县政府开工批复,6月11日开工生产,金塔昌明公司也当庭承认生产销售了6000吨铁精粉,实际可能更多,从销售合同看,仅与额尔济纳旗东亮运输公司一份合同的铁精粉销售量是3万吨,金额1770万元,开工事实确凿无疑,但是未缴纳任何承包费,金塔昌明公司违反了协议第三条关于承包费的约定。对告知书，原告认可该证据的真实性,但是其内容明显歪曲事实,真实的事实是:(1)2019年6月4日县政府批复开工;(2)停工系金塔昌明公司内部纠纷导致治安案件;(3)即便按照其2019年8月13日停工计算,也已经生产了2月有余,金塔昌明公司也当庭承认生产销售了6000吨铁精粉,实际可能更多,见对被告证据1的质证;(4)但是未缴纳任何承包费。(5)该证据反而证明,金塔昌明公司收到了肃北红兵公司于2019年3月8日送达的解除协议通知,但是却没有在司法解释(合同法解释二第二十四条)规定的三个月的时间内以诉讼方式提出异议,解除协议已经生效。对授权委托书，原告认可该证据的真实性,该证据反而证明肃北红兵公司的主张,本协议是承包协议,承包期间的金塔昌明公司自负盈亏,承担经营风险,包括因为内部纠纷引发的停工。第4至第22份证据，原告认可该十九份证据的真实性,但是不认可其证明目的,也不认可其与本案的关联性。简要理由:(1)协议签订时,金塔昌明公司对于肃北红兵公司的证照情况是清楚的,是认可现状进行的承包；(2)按照协议第四条第1项、第7项约定,上述证件手续由双方合作办理,即肃北红兵公司协调办理手续,金塔昌明公司先行承担费用；(3)本案争议的焦点是肃北红兵公司的解除协议通知是否生效,关键是是否存在金塔昌明公司拖欠承包费,该证据显然与上述焦点问题无关。对第23、24证据即肃北县红兵矿业公司关于申请拉运销售铁精粉解决拖欠农民工工资的报告、肃北县红兵矿业公司关于四道墙子铁矿相关问题的报告，原告认可该证据真实性,但是不认可其证明目的,也不认可其与本案的关联性。简要理由:(1)金塔昌明公司是承包经营主体,所谓农民工是金塔昌明的农民工,拖欠工资正说明金塔昌明公司不具有独立承包矿山能力;(2)本案争议的焦点是肃北红兵公司的解除协议通知是否生效,关键是是否存在金塔昌明公司拖欠承包费,该证据显然与上述焦点问题无关。对微信记录、通话录音，原告认可该证据真实性,但不认可其证明目的,也不认可与本案的关联性。简要理由:(1)微信记录时间是2019年3-6月份,内容是关于办理矿山手续和缴纳增值税,说明金塔昌明在承包期间是正常生产的,与其要证明的白某出售矿山无关;(2)由于金塔昌明没有缴纳一分钱承包费,肃北红兵于2020年3月8日通知解除协议,肃北红兵是否寻找合作伙伴,均属于正当实现自己的权益。对垫付白某费用明细表有异议，(1)费用明细是金塔昌明公司单方制作,除办理矿山手续缴纳的规费凭证用途可以认定之外(且该部分规费按照协议第四条第7项约定,也是金塔昌明公司应承担的义务),其他票据的用途无法确定:(2)上述费用均与承包费无关,可以确认金塔昌明公司没有缴纳任何承包费:(3)按照上述金塔昌明公司制作的明细,仅有10万元系矿山押金,其拖欠协议约定的押金的事实也可以确认。总之，在协议签订时,金塔昌明对于肃北红兵公司的证照情况是清楚的,是认可现状进行的承包；按照协议第四条第1项、第7项约定,上述证件手续由双方合作办理,即肃北红兵公司协调办理手续,金塔昌明公司先行承担费用；本案争议的焦点是肃北红兵公司的解除协议通知是否生效,关键是是否存在金塔昌明公司拖欠承包费,该证据显然与上述焦点问题无关。对双方当事人提供证据的认定：原、被告于2019年1月26日签订的矿山合作开采协议虽为当事人真实意思表示，但在签订该合同时，肃北县红兵矿业有限责任公司与温州矿山井巷工程有限公司的代资协议尚在履行中，故该协议虽有证明力，但不具备法律约束力。双方因此而出具的解除合同声明、告知书不具有证据证明效力；原告提供的肃北蒙古族自治县人民政府常务会议纪要能证明2019年6月4日，肃北县政府经会议研究同意肃北县红兵矿业有限责任公司复工生产；原告提供的其与玉门市恒缘矿业有限公司签订的铁矿石购销合同、与嘉峪关麟德易达商贸有限公司签订的铁精粉购销合同、与额济纳旗东亮运输有限公司签订的买卖合同原件、销售发票及结算单，能证明被告承包矿山期间出售矿石的事实；酒泉市公安局行政复议决定书、起诉书、山丹正大九源公司虽能证明被告及其法定代表人的投资能力及经营状况，但不能直接支持原告的诉讼主张；移交资料清单，证明署名蔺丽丹的人收取了矿山资料的事实。被告提供的对矿山合作开采协议、告知书、授权委托书真实性予以采信，但对本案待证的合法事实不具有证明力；被告提供的肃北县应急管理局关于呈报肃北县红兵矿业有限责任公司四道墙子铁矿露天开采工程申请办理安全生产许可证的报告、(0094)安全生产许可证、(0095)安全生产许可证、肃北县农业农村和水务局于2019年9月24日印发《甘肃省肃北县四道墙子铁矿采选项目水资源论证报告表》审查意见的通知、肃北县农业农村和水务局准予行政许可决定书、2019年9月24日取水许可证、核准颁发取水许可证、2019年9月26日肃北县发展和改革局关于肃北县鱼儿红四道墙子铁矿选厂技改建设项目准予备案的批复、肃北县红兵矿业公司肃北县鱼儿红四道墙子铁矿选厂技改建设项目1、2、3号关于采矿区、生活区、厂房申请占用草原的申请、肃北县自然资源局2019年11月1日关于肃北县红兵矿业公司肃北县鱼儿红四道墙子铁矿选厂技改建设项目1、2、3号采矿区、生活区、厂房拟长期占用草原预审意见的报告、2019年9月12日肃北县水土保持监督执法巡查记录、2019年5月22日限期编报水土保持方案通知书、水土保持施验收合同、2019年9月2日关于甘肃省肃北县四道墙子铁矿项目水土保持方案报告书的批复、2019年8月13日责令停止违法行为通知书、自然资源违法后果预先告知书、2019年11月26日草原征占用审核同意书、草原补偿协议、勘测定界确权委托合同，证明被告公司在与原告签订合同后,在原告协助下，完成了以上行政审批手续和行政许可并取得了相关文件的事实；肃北县非煤矿山生产企业开工审批表能证明被告于2019年9月4日以原告名义向肃北县政府提交开工申请的事实；肃北县红兵矿业公司关于申请拉运销售铁精粉解决拖欠农民工工资的报告、肃北县红兵矿业公司关于四道墙子铁矿相关问题的报告及勘测定界委托书、授权委托书与本案争议焦点具有关联性，但与原告诉请缺乏关联性；被告提交的短信截图、池某与白某通话录音光盘，能证实白某与池某之间就合同履行事宜及白某于2020年5月联系出卖矿山经营权的事实。垫付白某费用明细表三份，证明被告为白某垫付1042700.80元的事实。为查明事实，本案调取了本院受理的（2019）甘0902民初2498号肃北县红兵矿业有限责任公司与格尔木金琪矿业有限公司、温州矿山井巷工程有限公司采矿权转让合同纠纷一案，于2020年12月15日由本案原告法定代表人白某、被告法定代表人池某及案外人格尔木金琪矿业有限公司法定代表人王某、温州矿山井巷工程有限公司委托诉讼代理人李庆海等参加的核对笔录，以证明原、被告在签订协议之间，案涉肃北县鱼儿红四道墙子铁矿的承包权存在纠纷。本院经审理查明以下事实：原告经营的位于肃北县鱼儿红四道墙子铁矿，系原告肃北县红兵矿业有限责任公司于2007年开始经营，但未取得采矿权证。2015年7月29日，原告与格尔木金琪矿业有限公司签订了承包协议。该协议生效后在履行期间，格尔木金琪矿业有限公司为甲方，温州矿山井巷工程有限公司为乙方，肃北县矿业有限公司为丙方，于2015年9月21日共同签订了一份代资协议，代资协议第二条约定，甲方以四道墙子铁矿总承包权作为抵押，如果甲方于2015年10月15日前领不到四道墙子铁矿采矿许可证而不能合法开工，甲方与丙方签订的四道墙子铁矿经营总承包权无条件转移给乙方。第三条约定，丙方同意甲方四道墙子铁矿总承包权转移给乙方作为代资抵押。如果甲方不能于2015年10月15日前领到采矿许可证，丙方有权无条件终止与甲方的总承包合同，直接将总承包权变更给乙方。该协议签订后，被告温州矿山井巷工程有限公司开始履行代资协议。代资协议签订后，为组织生产，温州矿山井巷工程有限公司先后购买了东风天锦牌翻斗车6辆、临工牌装载机1辆、徐工牌装载机1辆、柴油小发电机1台、福田牌客货车1辆、大铁水罐1个、30千瓦发电机1台、3立方空压机1台、装载机后桥2个、装载机防滑链轮胎2套、破碎杆10根、压面机1台、和面机1台、电冰箱2台、液化气瓶5个、冷藏冰柜1台、120新轮胎8个、120旧轮胎4个、4瓦充电机1台及部分房屋配件设备，于2016年1月开始生产，2016年11月24日，肃北县环境保护局下发了《关于肃北县红兵矿业鱼儿红四道墙子铁矿采选项目关停的通知》，将肃北县红兵矿业鱼儿红四道墙子铁矿采选项目关停。2017年8月6日，原告与格尔木金琪矿业有限公司解除合同书，约定终止双方于2015年7月29日签订的承包合同。2018年1月26日，原告与嘉峪关丰利商贸有限公司签订矿山开采施工与选厂加工合作协议，约定由周良委经营的嘉峪关丰利商贸有限公司承包肃北县鱼儿红四道墙子铁矿，承包时间为2018年1月26日至2023年1月30日。合同签订后，周良委以其公司名义于2018年2月1日与邢良波签订了矿山合作意向书，就肃北县鱼儿红四道墙子铁矿合作事宜约定由邢良波给周良委提供240万元借款，由嘉峪关丰利商贸有限公司享有该矿40%股权，邢良波占60%股份，双方合作时间从2018年5月1日起至2023年1月30日止。合同签订后，周良委与池某就共同合作开采事宜进行合作，但未签订合同。在合同履行过程中，因周良委与原告法定代表人白某发生矛盾，合同再未继续履行。2019年1月5日，原、被告签订了矿山合作开采协议，约定:双方自即日起至2025年12月17日开始就甘肃省肃北县四道墙子铁矿进行合作；合作方式为：1、在合作中由乙方投资采选，自行组织生产，自负盈亏、自负安全和相关责任，甲方矿山现有设备保持现状，由乙方无偿使用；2、在生产成品精粉每吨向甲方缴纳45元整，结算方式为每出售一批结算一批，双方以结算榜单为准，每月不得低于6000吨铁精粉，多的产量和甲方无关，起始时间为乙方物探钻探完之后，正式投产时间，乙方连续两个月不缴纳承包费，甲方有权解除合同，除政府部门检查及自然灾害和设备故障除外。协议第四条其他约定：1、甲方负责各种外围维护及各种手续的合法性，负责供电增容，审批爆炸物资等手续（费用由乙方承担），以使矿山能够有序经营，且不受任何因素制约和限制；2、乙方在生产期间，甲方不能干涉乙方经营自主权，且配合乙方解决在生产经营过程中出现的各类影响经营的情况；3、乙方如果收购该矿山，甲方无条件配合办理过户手续，价格定为1800万元，不能以任何理由涨价。价款分两次付清，首付800万元，过户手续办理结束全部付清，收购期间为三年；合作押金200万元，周良委已付75万元，进场之前付25万元，剩余的100万元正式生产前付清，甲方违约无条件退还乙方押金，乙方违约不予退还。协议签订后，原告将其所属采矿许可证、安全生产许可证、取水证及采、选矿厂环境应急资源调查报告3本、采、选矿厂突发环境应急预案编制说明3本、采、选矿厂突发环境事件应急预案3本、采、选矿厂突发环境事件风险评估报告3本、尾矿库环境应急资源调查报告3本、尾矿库环境事件应急预案编制说明3本、尾矿库突发环境事件应急预案3本、尾矿库突发环境事件风险评估报告3本、环境影响报告书1本、四道墙子铁矿尾库方案设计1本、四道墙子铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案4本、四道墙子铁矿土地复垦方案报告书2本、四道墙子铁矿露天开采方案初步设计1本、四道墙子铁矿开发利用方案2本、四道墙子铁矿开采权报告书2本等共计15份37本矿山资料交付给被告管理人员蔺丽丹签收。资料签收后，池某从原告处接手了包括温州井巷工程有限公司购置的矿山设备，于2019年6月11日开始生产，2019年8月13日经肃北蒙古族自治县自然资源局出具肃自然资停字【2019】105号责令停止违法行为通知书，以肃北县红兵矿业有限公司未取得土地使用权手续，擅自在肃北县鱼儿红四道墙子铁矿建生活区、选矿厂等行为违法，责令立即停工停产。停产后，被告至今占有矿山及其设备。期间，2019年6月30日开始，池某向白某支付480000元，支付借款5000元，支付环评验收费5000元，垫付温州井巷承包期间矿山管理费170000元。被告金塔县昌明矿业有限公司提供的清单中，由被告公司为白某支付住宿费、餐费28664元，经营性支出7094164.85元，由池某向白某微信支付22268元。庭审后，在核对费用时，原告法定代表人白某只认可押金480000元、借款5000元及支付环评验收费5000元，和垫付温州井巷承包期间矿山管理费170000元。其他费用均不予认可。在被告承包期间，原告先后与与玉门市恒缘矿业有限公司、嘉峪关麟德易达商贸有限公司、额济纳旗东亮运输有限公司签订了买卖合同，由被告法定代表人池某出售矿石，收入矿石价款约280万元。争议的事实：第一、主要在于承包费的计算方式及押金的问题。原告计算的承包费是从2019年6月11日计算至合同解除之日2020年3月8日，共计9个月，每月27万，共计243万元。但被告实际生产时间为2019年6月11日开始，至2019年8月13日经肃北蒙古族自治县自然资源局出具肃自然资停字【2019】105号责令停止违法行为通知书，以肃北县红兵矿业有限公司未取得土地使用权手续，擅自在肃北县鱼儿红四道墙子铁矿建生活区、选矿厂等行为违法，责令立即停工停产。之后，被告再未采矿，但亦未将矿山管理权移交给原告。本院审理认为，2015年7月29日，原告与格尔木金琪矿业有限公司签订的承包协议，约定从2016年1月起五年内由格尔木金琪矿业有限公司承包。该协议生效后在履行期间，格尔木金琪矿业有限公司为甲方，温州矿山井巷工程有限公司为乙方，肃北县矿业有限公司为丙方，于2015年9月21日共同签订了一份代资协议，代资协议第二条约定，甲方以四道墙子铁矿总承包权作为抵押，如果甲方于2015年10月15日前领不到四道墙子铁矿采矿许可证而不能合法开工，甲方与丙方签订的四道墙子铁矿经营总承包权无条件转移给乙方。第三条约定，丙方同意甲方四道墙子铁矿总承包权转移给乙方作为代资抵押。如果甲方不能于2015年10月15日前领到采矿许可证，丙方有权无条件终止与甲方的总承包合同，直接将总承包权变更给乙方。原告与格尔木金琪矿业有限公司签订的承包协议由温州井巷工程有限公司与原告之间履行。2019年1月5日，该协议尚未终结，亦未解除。根据《中华人民共和国民法典》第四百六十四条第一款规定，合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。因《中华人民共和国民法典》不具有溯及力，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二、三款规定，应根据《中华人民共和国合同法》第八条“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护”的规定，本案所涉矿山肃北县鱼儿红四道墙子铁矿的承包权，在原有合同未解除时，原、被告之间所签之矿山合作开采协议不具备法律约束力，应为无效合同，原告要求确认原、被告之间签订的矿山合作开采协议解除的诉讼请求无法律依据，该请求不予支持。关于原告请求被告支付拖欠承包费243万元请求的认定。原告法定代表人白某认可被告法定代表人池某所支付480000元押金、5000元借款、5000元环评验收费及其垫付温州井巷承包期间170000元矿山管理费为实际收到的费用，该费用应当认定为被告向白某支付的承包费。根据《中华人民共和国合同法》第五十六条规定，无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效，但合同无效或者被撤销后，原告白某应当向被告返还已取得的现金。而被告金塔昌明矿业有限公司在确认合同无效后所采矿石所得利润应返还给原告。但考虑到在矿山经营中，从矿藏采出到出售过程所付出的成本无法计算，被告应向原告返还之利润应比照被告向原告所交承包费推定为原告在肃北县鱼儿红四道墙子铁矿应得之利益。被告所返还利润自2019年6月11日计算至2019年8月13日共计64天，按照每月27万元计算，每天的利润为9000元，被告应返还64天利润共计576000元。按照原告法定代表人白某认可的数额，被告缴纳的费用为655000元，减去被告应返还利润，原告应返还给被告79000元。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，原告明知其在与温州井巷工程有限公司之间存在合同纠纷情况下，仍与被告池某签订承包合同并将矿山交付其经营，存在重大过错，依法应当承担过错责任。而被告面对重大投资活动，未经详细调查和论证，草率与原告合作，给国家矿山资源造成损失，且因长时间占有矿山采矿权，不能使矿山资源正常利用，为弥补原告损失，原告不再向被告返还剩余79000元承包费。除此之外，根据本条规定，被告还应将矿山财产及设备及时返还给原告。被告法定代表人池某称其为白某支付的28664元住宿费、餐费及微信支付22268元，应认定为其缴纳的承包费，但其未提供证据支持其主张。根据原告法定代表人白某陈述，以上费用为池某在经营矿山期间，请求白某协调和管理矿山所支付费用，该费用应视为池某在经营矿山期间产生的成本，被告请求认定为其缴纳的承包费无事实和法律依据，该费用不予退还。被告收取的采矿许可证、安全生产许可证、取水证以及采、选矿厂环境应急资源调查报告、采、选矿厂突发环境应急预案编制说明、采、选矿厂突发环境事件应急预案、采、选矿厂突发环境事件风险评估报告、尾矿库环境应急资源调查报告、尾矿库环境事件应急预案编制说明、尾矿库突发环境事件应急预案、尾矿库突发环境事件风险评估报告、环境影响报告书、四道墙子铁矿尾库方案设计、四道墙子铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案、四道墙子铁矿土地复垦方案报告书、四道墙子铁矿露天开采方案初步设计、四道墙子铁矿开发利用方案、四道墙子铁矿开采权报告书等矿山经营中重要的技术及行政审批类资料，应由被告依法返还。关于被告提出的反诉，从其提供的反诉状看，其请求判令继续履行双方签订的《矿山合作开采协议》已在本诉中确认属无效民事行为，被告已失去反诉的必要，而其反诉要求原告立即配合办理矿山开采所需的土地使用证、水土保持方案验收手续及其他手续反诉请求亦不具备反诉条件，故被告反诉不予审理。关于案由的问题。从原、被告基础法律关系看，双方不存在合伙关系，立案案由不应为合伙合同纠纷。综上，依照《中华人民共和国民法典》第四百六十四条第一款，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二、三款，《中华人民共和国合同法》第八条、第五十六条之规定，判决如下：一、驳回原告肃北县红兵矿业有限责任公司与被告金塔昌明矿业有限公司签订之矿山合作开采协议解除的诉讼请求；二、被告金塔昌明矿业有限公司赔偿原告肃北县红兵矿业有限责任公司损失费655000元并补偿矿山占用期间损失费79000元（以上费用已支付不再执行）；三、被告金塔昌明矿业有限公司返还原告肃北县红兵矿业有限责任公司所属采矿许可证1本、安全生产许可证1本、取水许可证1本、选矿厂环境应急资源调查报告3本、采、选矿厂突发环境应急预案编制说明3本、采、选矿厂突发环境事件应急预案3本、采、选矿厂突发环境事件风险评估报告3本、尾矿库环境应急资源调查报告3本、尾矿库环境事件应急预案编制说明3本、尾矿库突发环境事件应急预案3本、尾矿库突发环境事件风险评估报告3本、环境影响报告书1本、四道墙子铁矿尾库方案设计1本、四道墙子铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案4本、四道墙子铁矿土地复垦方案报告书2本、四道墙子铁矿露天开采方案初步设计1本、四道墙子铁矿开发利用方案2本、四道墙子铁矿开采权报告书2本；四、被告金塔昌明矿业有限公司返还原告肃北县红兵矿业有限责任公司由温州矿山井巷工程有限公司先后购买的东风天锦牌翻斗车6辆、临工牌装载机1辆、徐工牌装载机1辆、柴油小发电机1台、福田牌客货车1辆、大铁水罐1个、30千瓦发电机1台、3立方空压机1台、装载机后桥2个、装载机防滑链轮胎2套、破碎杆10根、压面机1台、和面机1台、电冰箱2台、液化气瓶5个、冷藏冰柜1台、120新轮胎8个、120旧轮胎4个、4瓦充电机1台；五、驳回原告肃北县红兵矿业有限责任公司其他诉讼请求。以上第三、四项限被告金塔昌明矿业有限公司于判决生效后10日内履行完毕后将其矿山看管人员撤出原告肃北县红兵矿业有限责任公司所属四道墙子铁矿采、选区。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费26240元，由原告肃北县红兵矿业有限责任公司负担70%即18368元。被告金塔昌明矿业有限公司负担7872元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于甘肃省矿区中级人民法院。审判长 郭建林人民陪审员 程 艳人民陪审员 桑菊兰二○二一年四月七日书记员 齐 琦