吉林省抚松县人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）吉0621执异32号 异议人中国电力传媒集团有限公司（被执行人）。地址：北京市西城区。 法定代表人顾平安，系董事长。 委托代理人刘晓蒙，北京市中闻律师事务所律师。 申请执行人高伟，男，1960年3月27日生，汉族，住抚松县抚松镇。 被执行人中国电力传媒集团有限公司。地址：北京市西城区。 法定代表人顾平安，系董事长。 本院在执行申请执行人高伟与被执行人中国电力传媒集团有限公司（以下简称中电传媒公司）一案过程中，异议人认为我院（2021）吉0621执恢179号执行裁定，冻结其工会和党委账户违法，要求解除冻结。向本院提出书面异议，本院受理后，依法进行了审查，现已审查终结。 异议人称，2021年3月23日，贵院依据（2021）吉0621执恢179号执行裁定，将异议人基本账户、党委账户、工会账户予以冻结。异议人认为贵院冻结党委与工会账户违反法律规定，应予以解冻。一、《最高人民法院关于产业工会、基层工会是否具备社会团体法人资格和工会经费集中户可否冻结划拨问题的批复》明确工会账户不得冻结。《最高人民法院关于产业工会、基层工会是否具备社会团体法人资格和工会经费集中户可否冻结划拨问题的批复》第三条：“根据工会法的规定，工会经费包括工会会员缴纳的会费，建立工会组织的企业事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二的比例向工会拨交的经费，以及工会所属的企业、事业单位上缴的收入和人民政府的补助等。工会经费一经拨交，所有权随之转移。在银行独立开列的工会经费集中户与企业经营资金无关，专门用于工会经费的集中与分配，不能在此账户开支费用或挪用、转移资金。因此，人民法院在审理案件中，不应将工会经费视为所在企业的财产，在企业欠债的情况下，不应冻结、划拨工会经费及工会经费集中户的款项”。上述文件已经明确，工会经费集中户与企业经营资金无关，人民法院不应视为所在企业财产，不应冻结、划拨。而异议人工会账户冻结前资金为人民币71242.43元，资金来源为中电传媒公司及下属子分公司工会会员上缴的会费及工会经费。属于工会专用经费，需独立核算，专人管理。账户资金全部用于工会会员的节日福利、文体活动、困难补助等为全体工会会员支付的各项费用，与企业经营资金无关，故，贵院冻结异议人工会账户系违法冻结，应予解冻。二、《最高人民法院关于强制执行中不应将企业党组织的党费作为企业财产予以冻结或划拨的通知》明确党费不得冻结。最高人民法院明确通知“企业党组织的党费是企业每个党员按月工资比例向党组织交纳的用于党组织活动的经费。党费由党委组织部门代党委统一管理，单立账户，专款专用，不属于企业的责任财产。因此，在企业作为被执行人时，人民法院不得冻结或划拨该企业党组织的党费，不得用党费偿还该企业的债务。执行中，如果申请执行人提供证据证明企业的资金存入党费账户，并申请人民法院对该项资金予以执行的，人民法院可以对该项资金先行冻结；被执行人提供充分证据证明该项资金属于党费的，人民法院应当解除冻结”。而异议人党委账户冻结前资金为人民币1381715.84元，资金来源为中电传媒公司及下属子分公司全体党员上缴的党费。属于党委专用经费，需独立核算，专人管理。账户资金全部用于组织党员学习，开展党员活动与党建工作相关的费用，不属于企业财产，贵院不应冻结。另外，该通知明确，申请执行人提供证据证明企业的资金存入党费账户，法院才可以先行冻结。而贵院在高伟未提供证据证明异议人将企业资金存入了党委账户的情况下，贵院冻结异议人党委账户系违法冻结。故此，异议人党委账户内款项系党费，贵院系违法冻结应予以解冻。要求解除对异议人的党委账户开户银行：中国工商银行樱桃园支行，账户02000006292********，工会账户02000006290********的冻结。异议人提交了中国工商银行客户存款对账单五份，中国工商银行业务凭证七份，中国工商银行变更银行结算账户申请书一份。 经审查查明，2017年9月8日，我院作出（2017）吉0621民初1903号民事判决，主要内容为：一、被告吉林省华兴泰丰信用担保有限公司于本判决生效之日偿还原告高伟借款本金150万元及利息；二、被告中国华兴能源投资控股集团有限公司对上述款项承担连带偿还责任。2017年10月10日，高伟申请执行。在执行过程中，申请执行人高伟申请追加中电华瑞能源投资有限公司和中电传媒公司为被执行人。2020年5月29日，我院作出（2019）吉0621民初2021号民事判决，主要内容为：一、追加被告中电华瑞能源投资有限公司为被执行人，被告中电华瑞能源投资有限公司于本判决生效后三日内在向被告中电华兴能源投资控股集团有限公司尚未缴纳注册资金1050万元的范围内对担保被告吉林省华兴泰丰信用担保有限公司所欠原告高伟借款本金150万及相应利息承担补偿赔偿责任。二、追加被告中电传媒公司为被执行人，被告中电传媒公司对第一项判决中的债务承担连带责任。中电华瑞能源投资有限公司、中电传媒公司提出上诉，2020年12月21日，白山市中级人民法院作出（2020）吉06民终757号民事判决，驳回上诉，维持原判。2021年3月24日，我院通过网络查控，查询结果信息一览表记载中电传媒公司在工行北京樱桃园支行有三个账户，分别为020000062920023XXXX账户，账户类别为专用账户；020000062900319XXXX账户，账户类别为专用账户；020000060900320XXXX账户，账户类别为基本账户。同年3月25日，我院作出（2021）吉0621执恢179号执行裁定，主要内容为：一、冻结被执行人中电华瑞能源投资有限公司在中国工商银行020000060900363XXXX账户内存款人民币1536792.00元。二、冻结被执行人中电传媒公司在中国工商银行020000062920023XXXX账户内存款人民币1536792.00元。三、冻结被执行人中电传媒公司在中国工商银行020000062900319XXXX账户内存款人民币1536792.00元。四、冻结被执行人中电传媒公司在中国工商银行020000060900320XXXX账户内存款人民币1536792.00元。 另查明，异议人提交的证据，1、中国工商银行股份有限公司北京樱桃园支行出具的中国工商银行客户存款对账单二份，记载：账号02000006292********，户名中国共产党中国电力传媒集团有限公司委员会。2、中国工商银行股份有限公司北京樱桃园支行出具的中国工商银行客户存款对账单三份，记载：账号02000006290********，户名中国电力传媒集团有限公司工会。3、中国工商银行变更银行结算账户申请书一份，记载，账号02000006290********于2018年5月4日由中国电力报社工会变更为中国电力传媒集团有限公司工会。4、中国工商银行业务凭证七份，记载：账号02000006292********，户名中国共产党中国电力传媒集团有限公司委员会和账号02000006290********，户名中国电力传媒集团有限公司工会支出情况。 本院认为，被执行人中电传媒公司不履行生效的法律文书所确定的义务，我院冻结其银行存款符合法律规定，并无不妥。但依据《最高人民法院关于产业工会、基层工会是否具备社团法人资格和工会经费集中户可否冻结划拨问题的批复》第三条：“根据工会法的规定，工会经费包括工会会员缴纳的会费，建立工会组织的企业事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二的比例向工会拨交的经费，以及工会所属的企业、事业单位上缴的收入和人民政府的补助等。工会经费要按比例逐月向地方各级总工会和全国总工会拨交。工会经费一经拨交，所有权随之转移。在银行独立开列的‘工会经费集中户’，与企业经营资金无关，专门用于工会经费的集中与分配，不能在此账户开支费用或挪用、转移资金。因此，人民法院在审理案件中，不应将工会经费视为所在企业的财产，在企业欠债的情况下，不应冻结、划拨工会经费及‘工会经费集中户’的款项”和《最高人民法院关于强制执行中不应将企业党组织的党费作为企业财产予以冻结或划拨的通知》“企业党组织的党费是企业每个党员按月工资比例向党组织交纳的用于党组织活动的经费。党费由党委组织部门代党委统一管理，单立账户，专款专用，不属于企业的责任财产。因此，在企业作为被执行人时，人民法院不得冻结或划拨该企业党组织的党费，不得用党费偿还该企业的债务。执行中，如果申请执行人提供证据证明企业的资金存入党费账户，并申请人民法院对该项资金予以执行的，人民法院可以对该项资金先行冻结；被执行人提供充分证据证明该项资金属于党费的，人民法院应当解除冻结”的规定，在中国工商银行北京樱桃园支行账号为020000062920023XXXX和02000006290********，是中国共产党中国电力传媒集团有限公司委员会和中国电力传媒集团有限公司工会专用账户，现在没有证据证明有企业的资金存入这两个账户内的情况下，不应冻结。故，异议人的异议理由成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十六条第一款、第十七条（二）项规定，裁定如下： 撤销（2021）吉0621执恢179号执行裁定的第二、三项。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向吉林省白山市中级人民法院申请复议。 审判长 蔺 巍 审判员 潘维胜 审判员 刘增亮 二〇二一年四月十九日 书记员 李凤娟