陕 西 省 澄 城 县 人 民 法 院民 事 裁 定 书 （2021）陕0525民初380号 原告：张高俊，男，1963年2月7日出生，汉族，住澄城县，身份号码：61052XXXX302070836。委托代理人：袁振兴，男，1949年5月12日出生，汉族，住西安市新城区，身份号码：61210XXXX905120417。被告：张建红，男，1968年2月27日出生，汉族，住大荔县，身份号码：61212XXXX802275814。被告：渭南市森林公安局，住所地：渭南市临渭区，统一社会信用代码：11610500MB2903799D。法定代表人：王向阳，系该局局长。委托代理人:李涛，男，1977年4月7日出生，汉族，系该单位副局长。委托代理人:许先权，男，1988年12月22日出生，汉族，住陕西省山阳县，系该单位民警。原告张高俊与被告张建红、渭南市森林公安局财产损害赔偿纠纷一案，本院于2021年2月2日受理后，依法由审判员张世强适用简易程序独任审判，公开开庭进行了审理。原告张高俊及其委托代理人袁振兴、被告张建红、渭南市森林公安局委托代理人李涛、许先权均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告张高俊起诉请求：一、判令被告张建红赔偿原告财产损失128000元,被告渭南森林公安局承担连带赔偿责任；二、判令被告渭南市森林公安局返还原告出材量为315.464立方米的杨树木材(市场价24000元)；三、本案诉讼费由二被告承担。事实和理由：2018年3月13日至2018年3月28日被告张建红指使他人采伐了原告合法所有、位于澄城县XX镇XX村XX沟内的杨树1449株，造成原告实际损失128000元；渭南市森林公安局扣押了被告张建红采伐原告合法所有的杨树1449株（出材量为315.464立方米），无法定理由至今不予返还给原告。故起诉至法院，请求支持原告诉讼请求 。被告张建红辩称，不同意原告诉讼请求，树款已经给原告了，采伐的木材公安局已经没收，还有一部分树没有采伐完。被告渭南市森林公安局辩称，不同意原告诉讼请求：一、扣押的1449株出材量为315.464立方米的杨树木材不属于原告所有的合法财产。原告所指木材是张高俊、张建红滥伐林木案被扣押的木材，该案已由澄城县人民法院于2018年11月26日作出（2018）陕0525刑初81号刑事判决，判决张建红犯滥伐林木罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金5万元；张高俊犯滥伐林木罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金3万元；张高俊非法所得9.8万元，依法予以没收。一审判决后张高俊上诉，后渭南市中级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。后张高俊继续向陕西省高级人民法院申诉，陕西省高级人民法院驳回了原告申诉。因此，张高俊将自己承包的河滩地内种植的杨树出售给张建红所得9.8万元属于犯罪所得，澄城县人民法院依法予以没收，于法有据。二、渭南市森林公安局作为被告的诉讼主体不适格。在本案被确定为财产损害赔偿纠纷的情况下，原告并无合法财产受到公安机关损害。根据已生效的（2018）陕0525刑初81号刑事判决书，公安机关扣押的涉案木材也是已经出售给张建红的非法木材，并且张高俊已收取张建红木材款9.8万元（已被法院依法没收），因此扣押的涉案木材不再属于张高俊合法所有。三、原告所指扣押的1449株出材量为315.464立方米的杨树木材也与事实不符，公安机关于2018年4月3日因张建红涉嫌滥伐林木罪依法扣押了张建红购买的张高俊木材量实为271.388立方米，因该批木材均属于未办理采伐许可证而滥伐的木材，严重破坏国家森林资源，属于张建红非法所得财物，不再是任何个人的合法财产，而是刑事案件的涉案财物，根据法律规定经澄城县XX中心鉴定后已依法拍卖，并将拍卖款9.2万元于2018年5月18日交归国库。综上所述，渭南市森林公安局依法行使职权，没有对他人任何权利造成侵害，原告诉求于法无据，请求法院依法判决。经审理查明，2016年7月18日原告张高俊与被告张建红签订合同书，约定张高俊将其承包的澄城县XX镇XX村XX沟内的杨树林以10.8万元的价格卖给张建红，随后张建红向张高俊支付购树款9.8万元。2018年2月28日张高俊又与被告张建红签订了追加合同，要求张建红于2018年4月底前必须采伐完所购买的杨树，并追加承包费用2.3万元，2018年3月9日张建红及中间人马全洲共同出具承诺一份，主要内容：XX庄XX组河滩杨树砍伐事宜，张高俊要求李建红（张建红）协助办理砍伐手续。李建红（张建红）、中间人马全洲根据一贯伐树的作业流程，只给林业局交费就可砍伐，若真有伤害，张高俊的人身及经济损失有李建红（张建红）及中间人来承担。2018年3月17日至3月23日，被告张建红在未经林业主管部门批准，未办理林木采伐许可证的情况下，雇佣伐木工人在澄城县XX镇XX村XX沟底采伐大量杨树林木。张高俊明知张建红未办理林木采伐许可证，在被告张建红雇人采伐杨树林时，不但没有阻止，反而帮助张建红给工人联系住宿之地。澄城县林业局出具的鉴定意见书认定，被告张建红滥伐杨树1449株，采伐总蓄积共计670.849立方米，出材量为315.464立方米。2018年4月3日渭南市森林公安局出具扣押决定书，扣押了张建红的杨树原木271.388立方米、油锯一把。同年5月11日澄城县XX中心出具价格认定结论书，认定涉案杨木成本价格为90915元。2018年5月18日渭南市森林公安局将被扣押木材变卖款9.2万元上缴国库。2018年11月26日本院作出（2018）陕0525刑初81号判决书，判决：一、张建红犯滥伐林木罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金5万元（已缴纳）；二、张高俊犯滥伐林木罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金3万元（已缴纳）；三、张高俊非法所得9.8万元（已缴纳），依法予以没收。张高俊不服该判决提起上诉，2019年2月26日渭南市中级人民法院作出（2019）陕05刑终23号刑事裁定书，裁定驳回上诉，维持原判。后张高俊向渭南市中级人民法院、陕西省高级人民法院申诉，均被驳回。2021年2月2日原告张高俊涉诉本院，并提出上述诉讼请求。以上事实，有原告提供（2018）陕0525刑初81号刑事判决书、合同、承诺书、本院与被告张建红谈话笔录、（2019）陕05刑终23号刑事裁定书、（2019）陕05刑申10号驳回申诉通知书、（2020）陕刑申24号驳回申诉通知书、庭审中当事人陈述等证据在卷佐证，足以认定。本院认为，本案争议焦点是：在构成滥伐林木罪的情况下，张高俊是否仍为涉案林木的合法所有人；本案是否属于民事诉讼的范围，是否受民事法律调整。一、《最高人民法院关于滥伐自己所有权的林木其林木应如何处理的问题的批复》（法复＜1993＞5号）规定：属于个人所有的林木，也是国家森林资源的一部分。被告人滥伐属于自己所有权的林木，构成滥伐林木罪的，其行为已违反国家保护森林法规，破坏了国家的森林资源，所滥伐的林木即不再是个人的合法财产，而应当作为犯罪分子违法所得的财物，依照刑法相关规定予以追缴。在本案中，张高俊构成滥伐林木罪，涉案林木不再是其个人财产，故其无权作为原告提起财产损害赔偿纠纷。二、被告渭南市森林公安局扣押、处置涉案木材行为属于刑事司法行为，其与张高俊之间形成的并非是平等主体之间的人身关系与财产关系，公安机关的刑事司法行为受《中华人民共和国刑事诉讼法》等刑事法律调整规制，并非民事法律调整范围。三、关于张建红2018年3月9日出具的承诺对张建红是否产生约束力的问题。2009年修改的《中华人民共和国森林法》第三十二条规定：采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。而该承诺认为只给林业局交费就可砍伐，违反法律的强制性规定而无效。故该承诺对张建红不产生合同约束力。综上，原告不再是涉案林木的所有权人，原告主体不适格；公安机关的扣押行为不受民事法律调整，本案不属于民事诉讼受案范围，被告渭南市森林公安局主体不适格。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条、《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第二百零八条之规定，裁定如下：驳回原告张高俊的起诉。案件受理费2860元，在本裁定书生效后退还原告张高俊。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。               审 判 员     张 世 强 二〇二一年四月二十七日 书 记 员     许 少 杰 1