新疆维吾尔自治区新和县人民法院   民 事 判 决 书   （2021）新2925民初71号   原告：郭小平，男，1970年1月9日出生，汉族，无固定职业，住河南省灵宝市故县。   委托诉讼代理人：张新立，新疆努尔路克律师事务所律师。   被告：周贵，男，1970年8月22日出生，汉族，个体工商户，住新疆维吾尔自治区新和县。   委托诉讼代理人：吴森，新疆同锦律师事务所律师。   原告郭小平与被告周贵土地承包经营权合同纠纷一案，本院于2021年1月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告郭小平的委托诉讼代理人张新立、被告周贵的委托诉讼代理人吴森到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   郭小平向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告之间签订的《土地承包合同》；2．判令被告支付尚欠的2019年承包费22,938元和2020年的承包费26,712元，合计49,650元；3.判令被告支付2019年的违约金50,000元及2020年的违约金50,000元，合计100,000元，以上费用合计：149,650元。事实和理由：2012年11月11日，原、被告双方签订《土地承包合同》，被告承包原告土地106亩，承包期限40年，该合同第八条明确约定：“乙方在承包期内应按新和县人民政府规定的范围内进行种植”，另，根据新和县央塔库都克片区管理委员会与郭小平签订《新和县土地（果园）承包合同》关于“本合同延续国土局合同种植作物以经济林为主”的约定及国土局原合同关于“承包土地必须按照红枣、核桃生态经济林形式建设和种植，否则视为违约，承包的土地将被收回”的约定。同时涉案合同最后一段：“以上条款甲乙双方一方违约，违约金3,000,000元赔偿对方”。被告承包该土地，应当种植经济林，2017年10月18日，原告就该事实向法院起诉，法院受理并已判决生效，但被告自2017年至今依然违反合同约定和政府规定，在承包的土地上并没有种植经济林且拖欠2019年与2020年承包费，被告已构成严重违约，致使合同无法履行。另，按照《中共新和县委员会办公室文件》、《新和县2021年畜牧产业化发展任务分解表》及《责令整改通知书》的内容，需每亩每年按照一类集体土地300元每亩的标准收取费用，涉案土地现原告收取被告承包费每年每亩260元（40公斤棉花/6.5元左右，原告属亏损经营）左右，新和县央塔库都克片区管委会已发出《责令整改通知书》，涉案土地未能按照合同要求植树造林及响应政府增牛增鸽的号召等问题，要求原告进行整改，否则另行处罚，综上原告诉至法院，请求公正判决。   周贵辩称，1.双方的合同是以棉花种植为标的的一个合同，合同中也是约定种植棉花；2.被告一直缴纳承包费，但是以前是交给乔天坤，乔天坤在具体的管理这块地，也在收取这块地的承包费，当时和乔天坤形成的交易，交承包费的习惯是第二年交第一年的钱，也就是说2019年的钱是2020年交，2020年的承包费是年底或者2021年补贴下来以后交，交款时间和种植时间它有一定的错位。并不是被告没有交，据周贵本人陈述，2019年的承包费交给乔天坤了，但是乔天坤没出具收据，因为周贵手里没有2019年交款收据，所以今天开庭前已经带了50,000元的现金交给原告代理人；3．合同当中的违约金条款的约定，我认为是个无效条款，100亩地他们约定了300万的违约金，违约金明显是个无效条款。因此违约条款它是一个相当于没有约定。同时被告并没有明显的违约，因为地的管理人乔天坤去世，导致有些账目不清楚之外没有存在违约行为，所以我们不承担什么违约金；4．当初我们承包的是荒地，承包过来以后我们花了很大的财力、物力去进行改造，这地上也就是去年才开始慢慢地见到效益，前几年一直都是赔钱的，所以刚见效益的情况下原告要求解除土地承包合同，显然是不符合公平和民法的基本原则，在这种情况下，我们请法院驳回原告对被告的诉讼请求。   本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。2012年11月11日，新和县塔里木园林开发有限责任公司（甲方）与被告周贵（乙方）签订了一份《土地承包合同》，合同约定：塔里木园林开发有限责任公司将其位于新和县尤鲁都斯巴格镇314国道820公里处南1000米的一块土地承包给被告周贵。一、土地承包面积约106亩（按实际面积计算）。二、承包期限40年（2012年11月12日至2052年11月30日）。三、承包办法：前三年（2013年至2015年）不交钱；2016年至2017年每年每亩缴纳200元人民币；2018年至2022年每年每亩按40公斤籽棉缴纳给甲方；2023年至2027年每年每亩按50公斤籽棉缴纳给甲方；2028年至2032年每年每亩按60公斤籽棉缴纳给甲方；2033年至2052年每年每亩按70公斤籽棉缴纳给甲方。四、第三条中乙方交给甲方的籽棉，乙方应按当年10月10日前棉花的收购价格折换成人民币于当年的11月20日前交于甲方……五、3.如乙方不按合同执行，甲方有权无条件收回土地，视为乙方违约。4.甲方不能因土地承包费涨价收回土地承包权。六、乙方的权利和义务……3.乙方按合同时间给甲方交给当年应交的费用，否则视为乙方同意解除合同，无条件把土地交还给甲方……八、乙方在承包期内应按新和县人民政府规定的范围内进行种植。2018年，新和县塔里木园林开发有限责任公司起诉周贵要求1．依法解除双方之间签订土地承包合同，并判令被告立即支付尚欠原告的租金及逾期利息共计13,440元；2.判令被告支付合同解除欠的土地承包费21,200元。新和县人民法院作出（2017）新2925民初803号民事判决书，判决：一、被告周贵于本判决生效之日起十日内支付土地承包费32,400元；二、驳回原告的其他诉讼请求。被告周贵不服提起上诉，阿克苏地区中级人民法院作出（2018）新29民终212号民事调解书，双方自愿达成如下调解：一、周贵于2018年6月30日前给付2016年、2017年土地承包费29，760元，剩余14,875元于2018年10月30日前给付；二、如周贵未在上述约定期限各付款项，则应当承担违约金5,000元。2019年12月18日，黄志华出具欠条一份，载明：“今欠到郭小平2019年地租22,938元大写贰万贰仟玖佰叁拾捌元，如果在2020年两年不能付清，每月按1.5分利息照付”，欠款人黄志华，担保人：周贵。2019年12月6日，新和县央塔库都克片区管委会出具证明一份，载明：“我辖区园艺新村种植户郭小平（男，身份证号：XXX），原与国土局2016年签订《红枣、核桃生态经济林建设项目合同书》2000亩，并要求于2018年12月27日前开发完毕。2017年与管委会改签新合同，管委会依旧延续原国土局合同标准及相关要求，明确要求种植作物为生态经济林。情况属实，特此证明”。2020年12月1日，新和县央塔库都克片区管委会出具责令整改通知书。载明：“园艺新村种植户郭小平：根据县委、政府关于“增牛增鸽”工程会议精神，通过检查发现你未能按照合同要求植树造林及响应政府增牛增鸽的号召。针对以上问题，请你立即进行整改”。庭审时，被告周贵支付原告郭小平2019年、2020年土地承包费共计49,650元。   另查明，新和县塔里木园林开发有限责任公司于2018年1月11日予以注销，后郭小平与新和县央塔库都克片区管理委员会签订《新和县土地（果园）承包合同》。   上述事实，有原、被告的陈述、《土地承包合同》、（2017）新2925民初803号民事判决书等在案证据予以证实，本院予以认定。   本院认为，原告将其土地转包给被告经营，双方形成土地承包经营权转包合同关系，该合同不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均需按照合同约定履行各自义务。对于原告郭小平主张的第二项诉讼请求，被告已经在庭后支付给原告，故不再处理。本案争议的焦点：一、原告要求解除《土地承包合同》的主张是否成立；二、被告是否应支付2019年违约金50,000元及2020年违约金50,000元。   关于焦点一，首先，原告以被告不按时交纳承包费为由，要求解除与被告签订的土地承包合同，考虑到原、被告之间的土地承包合同系长期合同（40年），且被告已在该地进行大量投入，现在解除合同，不利于土地承包的长期稳定；其次，原告以未按新和县人民政府规定的范围内种植土地为由，要求解除与被告签订的土地承包合同，该合同签订时，双方未约定种植生态经济林，双方约定的承包费也按照籽棉的价格计算承包费，且案涉土地未因未种植生态林被收回；最后，原告郭小平主张其他解除合同的原因，未提交相应的证据，且未达到根本违约；综上，对于原告要求解除土地承包合同的诉讼请求，本院不予支持；   对于焦点二，原告与被告的管理人黄志华于2019年12月18日对2019年地租22,938元进行协商，约定2年内付清，该约定未到期，被告周贵已经支付该笔款项，故对2019年的违约金，本院不予支持；对于2020年承包费，因被告周贵未按双方签订的《土地承包合同》约定期限按期缴纳承包费，双方约定按照合同时间交付当年的费用，即2020年11月11日交付2020年的承包费，故被告周贵承担违约责任，参照中国人民银行同期贷款年利率计算为宜，故被告周贵应支付原告郭小平违约金89.1元【26,712元×28天÷365天×4.35%（2020年12月31日至2021年1月28日）】。   综上，原告要求被告支付违约款项89.1元，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：   一、被告周贵于本判决生效之日起十日内支付原告郭小平违约金89.1元；   二、驳回原告郭小平的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费3,293元，减半收取机1,646.5元，由被告周贵负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院。   审  判  员   赵晓凤   二 〇 二 一 年 四 月 七 日   书  记  员   王国泽