湖北省咸宁市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂12民终603号上诉人（原审原告）：通山大幕山盘龙溪漂流有限公司，住所地湖北省通山县黄沙铺镇源头村十一组。法定代表人：孟庆和，该公司经理。委托诉讼代理人：蔡学军，湖北宁华律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：通山县黄沙铺镇源头村八组。主要负责人：姜礼宏，该组组长。委托诉讼代理人：王桂芹，湖北仁贤律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：姜礼恕，男，1953年12月26日出生，汉族，住湖北省通山县。被上诉人（原审被告）：姜前泳，男，1991年6月9日出生，汉族，住湖北省通山县。上诉人通山大幕山盘龙溪漂流有限公司（以下简称盘龙溪公司）因与被上诉人通山县黄沙铺镇源头村八组（以下简称源头村八组）、姜礼恕、姜前泳合同纠纷一案，不服湖北省通山县人民法院（2019）鄂1224民初215号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。盘龙溪公司上诉请求：1.撤销一审判决，依法改判或者将本案发回重审；2.本案一审、二审案件受理费由源头村八组、姜礼恕、姜前泳负担。事实和理由：1.一审判决没有对盘龙溪公司申请一审法院从当地公安部门调取的12份证据作出判断，也没有对盘龙溪公司对于源头村八组提供的两份证据的质证意见作出判断，并且不予确认盘龙溪公司提交的证据七《赔偿清单》《情况说明》、证据十视频，证据十二《医学证明》是错误的，应予判断该12份证据和质证意见并确认该证据。2.一审判决认定的姜前泳受源头村八组部分村民委托与盘龙溪公司协商土地补偿金和复垦保证金、源头村八组对无栏杆的桥梁进行维修并搭建竹架子，要求盘龙溪公司暂停营业、源头村八组与盘龙溪公司于2018年7月20日签订的《租赁协议》是双方的真实意思表示，该协议无须撤销、姜礼恕是受源头村八组委托收取盘龙溪公司支付的款项，都是错误的。姜前泳胁迫盘龙溪公司交钱，并不是协商，修桥是源头村八组部分村民包括姜前泳以之为名胁迫盘龙溪公司停业，达到重新签合同、涨租金的非法目的，不是源头村八组修桥。该协议不是双方的真实意思表示，而是盘龙溪公司受源头村八组的部分村民包括姜前泳的胁迫签订的，应判撤销和无效、退还款项、赔偿损失、承担违约金。3.一审判决以《合同书》《盘龙溪漂流租用源头村八组水田补偿协议书》和《补充协议》签订时未超过法定人数或户数为由，认定该三份合同、协议无效错误，应认定为有效。该三份合同、协议经过通山县黄沙铺镇法律服务所见证，内容真实、合法，一审法院向当地公安机关调取的12份证据也能充分证明该三份合同、协议系经该组村民、镇同意的。根据《农村土地承包法》第三十六条规定，该三份合同、协议有效。一审庭审中，源头村八组、姜礼恕、姜前泳没有提供证据证明该三份合同、协议签订时源头村八组的具体村民人数和户数，一审未释明，也未经过质证，不能作为认定案件事实的依据，且该三份合同、协议是盘龙溪公司与源头村八组签订的，不是与通山县黄沙铺镇源头村村民委员会（以下简称源头村委会）签订，土地经营权流转也不是村民会议决定的事项，租赁时间只是超过二十年的部分无效，并非全部年限无效。源头村八组辩称，1.一审庭审对案涉全部证据都组织了质证，一审判决书第七页至第八页对案涉12份证据作出了认定。源头村八组对该证据进行了质证和说明，该证据7是一个《赔偿清单》和《情况说明》，根本就不是证据，只是盘龙溪公司自己的陈述。盘龙溪公司没有认真阅读一审判决书，其上诉理由不成立。2.盘龙溪公司与源头村八组于2018年7月20日签订的《租赁协议》是合法有效的，签定该《租赁协议》的时候，源头村委会主任以及通山县黄沙铺镇人民政府（以下简称黄沙铺镇政府）的相关干部都在场，该《租赁协议》是双方的真实意思表示，源头村八组不构成对盘龙溪公司的胁迫。盘龙溪公司上诉认为源头村八组的村民组织修桥妨碍其经营，构成胁迫，也是不成立的。旅游主管部门责令盘龙溪公司停业整改，源头村八组在此期间组织修桥是为了盘龙溪公司的经营安全着想，消除旅客落水的安全隐患。2015年的租金是一年35,000元，游客的票价、物价都在上涨，源头村八组要求提高租金是合理的，不存在不公平。2018年的租金是一年60,000元，此价格符合市场规律，合情合理，不构成撤销案涉《租赁协议》的理由。3.盘龙溪公司要求赔偿损失是没有任何证据的，其罗列的《赔偿清单》和《情况说明》系其单方陈述，不是赔偿损失的证据。盘龙溪公司称没有收到旅游主管部门的停业整顿通知，明显与事实不符。4.2019年5月之前的租金，盘龙溪公司交完了，源头村八组也提供了场地供其经营，但是2019年5月以后的租金盘龙溪公司没有支付，源头村八组可以要求解除合同。姜礼恕辩称，本案与其没有什么关系，其在源头村八组没有土地和房屋，只是应通山县公安局的请求回家乡跟源头村八组做工作，要求他们不要打架、不要闹事，但没有要求盘龙溪公司增加租金。源头村八组村民要求把租金打到其账户只是代管租金，其不应为本案的被告。姜前泳辩称，盘龙溪公司与源头村八组签定《租赁协议》的时候，其没有参与，也没有胁迫行为。修桥的时候，也没有参与村民搭设竹架子阻挡盘龙溪公司经营，反而带头拆除了阻挡盘龙溪公司经营漂流的竹架子。盘龙溪公司向一审法院起诉请求：1.确认盘龙溪公司与源头村八组于2009年9月20日签订的《合同书》、2010年4月28日签订的《盘龙溪漂流租用源头村八组水田补偿协议书》和2015年5月31日签订的《补充协议》有效，并判令源头村八组向盘龙溪公司支付违约金100,000元；2.撤销盘龙溪公司与源头村八组于2018年7月20日签订的《租赁协议》，并判令源头村八组、姜礼恕向盘龙溪公司返还多收的30,000元；3.判令源头村八组、姜礼恕、姜前泳赔偿盘龙溪公司损失94,255元；4.案件受理费由源头村八组、姜礼恕、姜前泳负担。一审法院认定事实：2009年8月31日，甲方源头村委会与乙方盘龙溪公司签订了一份《合同书》，由盘龙溪公司在源头村投资开发盘龙溪自然资源，合同约定：“一、修建漂流河道起点从坑下至塘山—石磊王为终点。二、乙方在当地投资兴建旅游休闲河道等场所设施，由乙方向各自然组内部调整解决。三、承包期限为50年，即从2009年12月1日起至2059年12月31日止。如需续包，在同等条件下，乙方有优先权。合同期间不得有变。四、河道漂流管理按国家政策由村委会管理，各自然湾无权干涉。五、承包管理费和利润每年五百元，签订协议时一次性付清。…….”同时，双方又签订了一份《大幕山水库引水合同书》，约定：“甲方将水库承包给乙方从事漂流引水事项，乙方要按国家规定不得影响水库养殖业和水田灌溉。一、……。二、承包合同期限为50年，从2009年8月31日起至2059年12月31日止。在合同期间不得有变。三、……。四、承包管理费每年交壹仟元整，付款时间为每年12月1日之前付清。……”源头村委会时任负责人阮班前在上述两份合同上签名，并加盖源头村委会公章，盘龙溪公司的法定代表人孟庆和在上述两份合同上签名并捺印。2009年9月20日，甲方盘龙溪公司与乙方源头村溜沙湾（即源头村八组）签订了一份《合同书》，租用源头村八组的7.57亩土地，投资开发盘龙溪漂流，合同约定：“一、甲方拟在乙方周围投资兴建旅游休闲、度假、娱乐、寺庙、宾馆及度假村别墅等设施，甲方在修建停车场和所需要的房屋面积由乙方在内部调整。二、修建漂流河道起点从坑下—塘山—溜沙或石磊王为终点。三、漂流终点停车场在溜沙港口水库尾，四至为：东至大石头，南至港边，西至桥头、港边，北至林场树林边。在界至以内的由乙方自然组内部调整，甲方与调整无关。此地所有权属乙方，使用权属甲方。四、今后乙方在当地进行相关的附属经营项目，由双方协议妥当，除甲方经营衣、鞋、烟水外，其他由乙方经营。五、甲方如果需要招收工作人员，优先录取乙方20—50岁有相关能力、资格的当地人员。六、甲方所需要的电源从乙方接入，除向国家上交相应电费，乙方不得加价和收取任何费用。七、甲方在运行中乙方无条件提供甲方河道正常运转，河道经营权属甲方，所有权属乙方。不得把竹、树、木放入河道，如造成经济损失，一切费用由乙方承担。八、如果甲、乙双方在征地问题不能达成一致，由政府直接征收田地。九、本协议未尽事宜由双方协商，合同期限为50年，在合同期间不得有变化和终止合同。十、甲方在运行之前，要给乙方安好生活用水，位置在公路大转弯以下。水管和水池由甲方负责，乙方负责安装，完工后水管及维修由乙方负责（水管Φ40，水池为六立方米左右）。十一、租用停车场付款方式和租金：在营业三年前乙方不得收租金，三年后每年为四佰元整，每五年一次交租金贰仟元整。在合同期间，乙方不得以任何理由索要资金和终止合同。十二、本合同一式三份，甲、乙双方各执一份，另一份用于办理手续，各份均具有同等的法律效力，自签字之日起生效。若一方违约，应承担由此给另一方带来的损失。”盘龙溪公司的法定代表人孟庆和、源头村八组的24位村民在合同书上签名、捺印。但签名、捺印的村民人数未超过该组当时51户村民的二分之一。盘龙溪公司租赁源头村八组的土地后，进行了漂流投资建设，并且未在土地、城建管理部门办理相关许可手续的情况下，在租赁的土地上建设房屋、停车场。2009年10月23日，盘龙溪公司在通山县工商行政管理局办理了营业执照。2010年4月28日，甲方源头村八组与乙方盘龙溪公司签订了一份《盘龙溪漂流租用源头村八组水田补偿协议书》，约定：“一、乙方建盘龙溪工程需租甲方水田7.57亩（溜沙水库库尾水田），涉及6户群众责任田，其中孟维春1.51亩、孟望贵1.25亩、姜礼政3.14亩、姜宏仔0.64亩、姜礼质0.33亩、孟得贵0.7亩，合计7.57亩。二、补偿标准：乙方按300元/每年亩，补偿给甲方。三、补偿计算时间：从2010年4月26日起算到本年底全额结算兑现，以后年份以此类推。四、租用年限：双方议定租用年限50年，从2010年4月26日起至2060年4月25日止。租用期限内，乙方拥有对该处水田的使用权。协议到期后，乙方如需继续租用，再重新协议。五、如遇国家大的工程项目需征用本处水田，乙方必须服从大局，涉及对乙方在该处建设的补偿，水田补偿归甲方所有，地面建筑补偿归乙方所有，国家征用后协议自行终止。六、若乙方因特殊原因不能继续经营，乙方应恢复原占用水田，耕作土层不少于30厘米。”盘龙溪公司的法定代表人孟庆和在合同上签名，并加盖盘龙溪公司公章，源头村八组时任组长姜宏泉（全）在合同上签名，黄沙铺镇政府和源头村委会亦在合同上盖章，同时，源头村八组村民姜宏梓、姜礼政、姜宏林、姜宏泉、姜宏本、孟维春、孟得贵、孟旺植、姜礼质、姜典宝等人在合同上签名，但签名的村民未超过该组当时52户村民的二分之一。2010年11月10日，盘龙溪公司向源头村八组交纳了2271元，姜宏泉向盘龙溪公司出具了收条。农历2012年4月9日，盘龙溪公司向源头村八组交纳了2000元，源头村八组姜礼清向盘龙溪公司出具收条。2013年7月18日，盘龙溪公司向源头村八组交纳了租金2000元，源头村八组的时任组长姜典庆向盘龙溪公司出具了收条。2013年10月31日，盘龙溪公司在通山县水利局办理了取水许可证。2014年7月25日，因盘龙溪公司在投资建设过程中占用了源头村八组村民孟维能、孟维干等人的承包经营地，与孟维能、孟维干等人发生斗殴，并且盘龙溪公司需要在所租赁的土地上扩建房屋，进而引发纠纷。2015年5月31日，盘龙溪公司的股东孟庆丙（炳）、孟庆清遂找祖籍在源头村八组并在通山县城居住的姜礼安（通山县国税局干部）、姜礼剑（原通山县镁厂退休职工）、姜礼恕（通山县公安局退休干部）、姜宏志（通山县医保局职工）、姜宏大（源头村八组村民）及黄沙铺镇政府相关领导进行协商，以源头村八组为甲方与乙方盘龙溪公司签订了一份《补充协议》，增加了土地租用面积和土地补偿费、复垦保证金，合同约定：“一、乙方占用甲方位于溜沙港农田9.67（含原协议7.57，孟维干1.1，姜宏河0.3，姜礼会0.2，姜宏前0.5）亩，乙方向甲方交复垦保证金柒万元整，自2014年起分十四年交清，每年交伍仟。二、漂流公司停止经营，乙方应立即复耕，复耕发生的实际费用由乙方全额承担。三、由于乙方开展漂流业务，影响甲方农田53亩（含停车场9.67亩）种水稻，占用河道影响村民生产生活等，乙方每年补偿甲方人民币叁万元整，协议存续期间不增不减。四、其中影响不能种水稻的水田，如村民要种水田，乙方必须负责正常供水。五、2014年度补偿费及复垦保证金三万五仟元在合同签订日交清，2015年度补偿费及复垦保证金三万五仟元在2015年8月1日前交清，自2016年起以上款项在每年的7月1日前交清。六、乙方经营一年补偿费交一年，未经营年份乙方仅向甲方交纳复垦金伍仟元及9.67亩田地和桥头通道补偿费三千四百元，合计捌仟肆佰元。七、乙方向甲方交纳完应交款项后，漂流公司与源头村八组所涉协议内纠纷由甲方负责，乙方概不负责。如因协议内纠纷造成直接损失，由对方负责赔偿。八、2013年河道占用协议从2014年起停止执行。九、本协议一式四份，甲乙双方各存一份，镇政府、村委会各留存一份，以上条款甲乙双方如有违约，违约方须向对方交违约金十万元。”盘龙溪公司的股东孟庆丙、孟庆清及祖籍源头村八组的姜礼安、姜礼剑、姜礼恕、姜宏志和源头村八组村民姜宏大在该《补充协议》上签名，并在加盖盘龙溪公司的公章后，将该《补充协议》交给了时任源头村八组组长的姜典庆。姜典庆在该《补充协议》上签名后，在未召开村民会议的情况下，又找了姜宏本、姜礼信、姜礼会、张银玉等17位村民在该《补充协议》上签名，但在该《补充协议》上签名的村民仍未超过该组当时62户村民的二分之一。《补充协议》签订后，盘龙溪公司给付源头村八组2014年度土地补偿费及复垦保证金35,000元，源头村八组的姜典庆、姜礼信、姜礼志向盘龙溪公司出具了收条。2015年8月11日，盘龙溪公司又给付了源头村八组2015年土地补偿费及复垦保证金35,000元，源头村八组的姜典庆、姜宏本、姜礼会向盘龙溪公司出具了收条。2015年8月28日，即农历2015年7月15日，源头村八组村民开会选举姜礼宏为该组组长。2016年8月7日，盘龙溪公司给付源头村八组土地补偿费及复垦保证金35,000元，源头村八组的姜祥义、姜宏茂、姜宏启、姜礼宏向盘龙溪公司出具了领条。2017年8月20日，盘龙溪公司给付源头村八组土地补偿费及复垦保证金35,000元，源头村八组的姜礼信、姜宏友向盘龙溪公司出具了领条。2018年6月，源头村八组的部分村民认为盘龙溪公司与源头村八组于2015年5月31日签订的《补充协议》不符合现阶段源头村八组村民的利益，委托姜前泳前往盘龙溪公司公司进行协商，要求增加土地补偿费及复垦保证金，但双方未能达成一致意见。2018年5月31日至6月1日，咸宁市旅游安全生产专业委员会对通山和通城两县包括盘龙溪公司在内的五家漂流企业进行检查，发现了安全隐患，并提出整改意见。2018年7月4日至5日，咸宁市旅游安全生产专业委员会在复查中发现盘龙溪公司对发现的安全隐患未整改落实到位，遂于2018年7月9日向通山、通城两县旅游安全生产专业委员会下达了《关于对漂流企业督导检查的情况通报》（以下简称《通报》），该《通报》责令盘龙溪公司停业整改，但盘龙溪公司未按规定停业整改。源头村八组得知该《通报》责令盘龙溪公司停业整改的消息后，遂发出通知，决定于2018年7月14日对原先建在漂流河道上长达40年之久、并几次造成村民摔下河道的无栏杆桥梁开工维修加固，并要求盘龙溪公司于2018年7月14日暂停营业。2018年7月15日，盘龙溪公司未按规定停业整改，继续营业。源头村八组包括姜前泳在内部分村民在要维修的桥梁上搭竹架子，双方引发纷争并报警，导致漂流的游客只能漂流半程，盘龙溪公司按半价退款给游客。2018年7月16日，盘龙溪公司又未按规定停业整改，继续营业。源头村八组包括姜前泳在内的部分村民在桥梁的上方往河道内堆放石块，堵塞河道，双方再次发生纷争并报警，导致漂流的游客又只能漂流半程，盘龙溪公司按半价退款给游客。2018年7月17日，通山县旅游安全生产专业委员会（以下简称通山旅游委）向盘龙溪公司下达了《关于要求盘龙溪漂流停业整改的通知》（以下简称《通知》），责令盘龙溪公司对安全隐患整改，在未整改到位前不得对外营业，并停止一切网上售票渠道，直至与周边民众的纠纷事件处理完毕、相关安全隐患整改到位方可对外营业。通山旅游委将该《通知》张贴在盘龙溪公司的售票处，并在网络上公布。因纷争发生在漂流的旺季期间，为减少损失，2018年7月19日，盘龙溪公司的法定代表人孟庆和出具书面委托书，授权其公司的执行总经理孟庆丙（炳）作为盘龙溪公司的全权代表，办理与源头村八组相关事宜，并处理与本次洽谈有关的一切事宜。2018年7月20日，源头村八组组长姜礼宏经村民会议同意作为甲方代表与乙方盘龙溪公司的代表孟庆丙（炳）签订了一份《租赁协议》，约定：“在2016年前甲、乙双方多次签订合同及协议，由于合同及协议存在争议和不公平条款，随着社会发展进步矛盾被进一步激化，为了有效地解决矛盾，自本协议签订之日起，之前的合同及协议全部取消作废，本协议作为最终解释权。第一条出租位置面积和用途甲方将源头村八组溜沙河道和水田出租给乙方，由乙方经营漂流项目使用……。甲方出租给乙方的河道位于通山县黄沙××镇源头村××沙庄，二至界方位如下：1、租用溜沙河道范围：西起：瑶洞路口溪水处；东至：拱桥至漂流公司4.5米宽路面。2、租用溜沙水田面积：实际租用9.67亩；涉及10户村民责任水田，孟维春1.51亩，孟望桂1.25亩，姜宏涛3.14亩，姜宏仔0.64亩，姜前坎0.33亩，孟维用0.7亩，姜维干1.1亩，姜宏河0.3亩，姜礼会0.2亩，姜宏全0.5亩，孟维能山地0.4亩。3、由于乙方开发漂流项目，实际影响甲方生活用水及53亩水田不能正常耕作等生产经营活动。4、河道准许宽度以2018年7月20日为准，不可扩宽及挖深。第二条租赁金额及支付方式1、2018年度该河道及水田租金为人民币60000元，大写：陆万元整。2、2019年度该河道及水田租金为人民币70000元，大写：柒万元整。3、2020年度至2022年度每年该河道及水田租金为人民币80000元，大写：捌万元整。4、自2022年后每三年为一个增长周期，在上一年的租金基础上上浮20%，即2023年度至2025年度每年该河道及水田租金为人民币96000元，大写：玖万陆仟元整。直至租金涨至24万元为止，之后每年租金固定为24万元，大写：贰拾肆万元整。在本协议签订当天，乙方必须以现金方式支付2018年租金陆万元整，今后每年租金在7月1日前，支付给通山县黄沙铺镇源头村八组（溜沙庄）。第三条甲乙双方的权利和义务（一）甲方的权利和义务……。6、甲方收取乙方七万元（在2018年前已付1.5万元）作为复耕费，尚欠余款5.5万元分2次支付，乙方在2023年向甲方支付3万元，乙方在2028年向甲方支付2.5万元。若本协议解除，乙方立即将未缴纳的复耕费支付给甲方。（二）乙方的权利和义务……。4、租赁期满后，同等条件下，乙方对原租赁的河道水田有继续租赁的优先权。5、……。6、乙方在经营漂流中不能造成甲方所在村的水源污染和不能产生影响村民生活的其他垃圾等污染，应保护自然资源。第四条免责声明……。5、为有效推进盘龙溪漂流经营，本协议仅作为临时使用，在甲、乙双方签订了正式合同后，立即以正式合同为准。本协议有效期限于生效之日至2019年5月1日，甲乙双方必须在此之前签订正式合同，否则乙方在没有约定的情况下不能经营，造成的一切后果均由乙方负责。在甲乙双方签订正式合同前作为唯一解释依据，正式合同条款必须参考本协议内容，对2025年前的租金不予调整。第五条违约责任1、在协议履行期内，任何一方违反本协议以上条款的，即视为违约。2、因甲方违约导致协议解除，甲方须向乙方支付违约金壹拾伍万元。3、因乙方违约导致协议解除，乙方须向甲方支付违约金壹拾伍万元，并解除协议。”孟庆丙（炳）在该《租赁协议》上签名并加盖盘龙溪公司公章，源头村八组组长姜礼宏在合同上签名并捺印，姜前泳和该《租赁协议》的起草人姜斌在该《租赁协议》上签名。《租赁协议》签订后，盘龙溪公司汇款60,000元给了自2011年起源头村八组村民委托管理该组财务的姜礼恕。姜礼恕向盘龙溪公司出具了一份内容为“今收到通山大幕山盘龙溪漂流有限公司缴纳2018年度陆万元整（60000.00元）的河道及水田租金。通山县黄沙铺镇源头村八组收款人：姜礼恕”的《收条》，姜礼宏、姜前林作为见证人在该《收条》上签名。2019年1月15日，盘龙溪公司提起本案诉讼。诉讼过程中，盘龙溪公司的法定代表人孟庆和提出2018年7月19日其未委托孟庆丙作为盘龙溪公司的代理人与源头村八组签订《租赁协议》，并于2019年4月28日提交鉴定申请，要求对2018年7月19日的《委托书》上法定代表人的署名进行笔迹鉴定。经盘龙溪公司和源头村八组同意并共同选定鉴定机构后，一审法院委托湖北东湖司法鉴定所进行笔迹鉴定。2019年8月7日，湖北东湖司法鉴定所作出鄂东鉴〔2019〕文鉴字第292号司法鉴定意见书，认定：标称日期“2018年7月19日”的《委托书》中落款“法定代表：”处“孟庆和”签名笔迹与供比对样本笔迹是同一人所写，即2018年7月19日的《委托书》上法定代表人的签名系孟庆和本人书写。同时查明：盘龙溪公司营业漂流仅办理了营业执照和取水许可证，未办理体育运动许可证。在2015年5月31日签订的《补充协议》上签名的姜礼安、姜礼剑、姜礼恕、姜宏志均不是源头村八组的集体经济组织成员。一审法院认为本案争议的焦点为：1.盘龙溪公司与源头村八组签订的所有合同是否有效，源头村八组是否应承担违约责任；2.源头村八组、姜礼恕、姜前泳是否应当赔偿盘龙溪公司的损失94,255元。关于焦点1。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。”第二十二条第一款规定：“召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。”《中华人民共和国合同法》第二百一十四条：“租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。租赁期间届满，当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。”盘龙溪公司与源头村八组于2009年9月20日签订的《合同书》、2010年4月28日签订的《盘龙溪漂流租用源头村八组水田补偿协议书》、2015年5月31日签订的《补充协议》未经源头村八组十八周岁以上村民的过半数或者三分之二以上的户的代表召开村民会议同意，且签订的所有合同的租赁期间均超过《中华人民共和国合同法》规定租赁期限不得超过二十年的规定，违反了法律的强制性规定，故盘龙溪公司与源头村八组签订的上述《合同书》《盘龙溪漂流租用源头村八组水田补偿协议书》《补充协议》无效。《中华人民共和国合同法》第五十六条规定：“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。”故对盘龙溪公司要求确认其与源头村八组签订的上述《合同书》《盘龙溪漂流租用源头村八组水田补偿协议书》《补充协议》有效，并判令源头村八组向其支付违约金100,000元的诉讼请求，不予支持。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”源头村八组所收取的土地租金理应返还盘龙溪公司，但因盘龙溪公司在未办理合法手续的情况下已在案涉土地上建设了房屋、卫生间、停车场等建筑物，改变了土地使用性质，产生了土地复垦损失，且双方于2010年4月28日签订的《盘龙溪漂流租用源头村八组水田补偿协议书》和2015年5月31日签订的《补充协议》约定的均是土地补偿费及复垦保证金，导致源头村八组应返还给盘龙溪公司的财产金额不明确，故源头村八组应返还给盘龙溪公司的财产，可待盘龙溪公司确定了具体数额后另行主张权利。因为盘龙溪公司与源头村八组于2018年7月20日签订的《租赁协议》约定的有效期至2019年5月1日，且盘龙溪公司已按约定履行了义务，该《租赁协议》在盘龙溪公司的法定代表人申请笔迹鉴定时就已超过了双方约定的合同有效期的期间，该《租赁协议》已终止，无须再予撤销，故对盘龙溪公司要求撤销其与源头村八组于2018年7月20日签订的《租赁协议》，并判令源头村八组、姜礼恕向其返还多收的30,000元的诉讼请求，不予支持。关于焦点2。盘龙溪公司在其经营活动存在安全隐患的情况下，被咸宁市旅游安全生产专业委员会于2018年7月9日下达《通报》责令停业整改，但盘龙溪公司接到该《通报》后未停业整改，继续营业。源头村八组包括姜前泳在内的村民堵塞漂流河道，阻止盘龙溪公司继续在停业整改期间违规营业，以便源头村八组能维修危桥。虽然给盘龙溪公司的违规经营行为造成了一定的损失，但该损失是在盘龙溪公司不服从旅游安全生产专业委员会管理的情况下、继续违规经营所造成的，且盘龙溪公司所赔偿损失的相对方武汉君拓企业咨询管理股份有限公司的负责人及受到损害的游客未出庭作证，故该损失应由盘龙溪公司自负。姜礼恕收取盘龙溪公司给付的款项，系受源头村八组所委托的行为，是履行源头村八组村民委托给其的职责，故其在本案中不应承担责任。因此，对盘龙溪公司要求判令源头村八组、姜礼恕、姜前泳赔偿其损失94,255元的诉讼请求，不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条、第二百一十四条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条第一款、第二十四条规定，判决：驳回通山大幕山盘龙溪漂流有限公司的诉讼请求。案件受理费2300元，由通山大幕山盘龙溪漂流有限公司负担。二审中，盘龙溪公司向本院提交了四组证据：1.通山县黄沙铺镇源头村村民委员会（以下简称源头村委会）于2020年5月3日出具的关于2009年至2015年源头村八组农户数的《证明》，拟证明其与源头村八组签订的《合同书》经过了超过该组三分之二以上农户同意，姜礼恕、姜礼宏不是源头村八组村民；2.2018年7月和2020年5月源头村八组桥的照片两张，拟证明该桥自2018年7月起至今没有修缮过；3.《付漂流水田租金》和《2019年付出漂流水田租金》，拟证明出租承包地的村民2018年和2019年各收到租金2271元；4.国家体育总局等五家单位于2013年5月1日联合发布的《第一批高危险性体育项目目录公告》（第16号），拟证明漂流不是高危险性体育项目，不需要办理许可手续。源头村八组质证认为，对源头村委会出具的《证明》的真实性、合法性不持异议，但对其关联性有异议。该《证明》反映的只是源头村八组2009年至2015年户主的名字，不能证明盘龙溪公司与源头村八组于2018年7月20日签订的《租赁协议》无效，该《租赁协议》取代了此前双方签订的三份合同、协议，此前的三份合同、协议自然失效。对盘龙溪公司提交的两张照片的真实性、合法性、关联性都不予认可。源头村八组本准备修桥，但因盘龙溪公司报案，公安介入调查后，不允许维修，所以才没有修成。对盘龙溪公司提交的《付漂流水田租金》和《2019年付出漂流水田租金》的真实性、合法性、关联性都不予认可。该租金记录只反映了6户村民的租金，不全面。对盘龙溪公司提交的《第一批高危险性体育项目目录公告》（第16号）的真实性、合法性没有异议，但对其关联性有异议。该公告不能证明通山旅游部门不能对案涉漂流企业进行管理。盘龙溪公司提交的上述四组证据都不是新证据。本院审查认为，盘龙溪公司提交的上述四组证据不能达到证明其与源头村八组于2018年7月20日签订的《租赁协议》应当被撤销或者应当认定为无效的证明目的。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，关于盘龙溪公司提出的一审判决未对其申请调取的案涉12份证据作出判断和认定、应当予以认定的上诉理由。经查阅一审庭审笔录和其他案卷材料，证实一审已组织盘龙溪公司和源头村八组对案涉12份证据进行了举证、质证，一审判决对案涉12份证据认定与否及其理由等都进行了详细阐述，其认定并无不当。对盘龙溪公司的该上诉理由不予支持。关于盘龙溪公司提出的其与源头村八组于2018年7月20日签订的《租赁协议》系受胁迫签订，应当撤销，并应退还款项、赔偿损失、承担违约金的上诉理由。本院认为，第一，对盘龙溪公司提出的案涉《委托书》上法定代表人孟庆和的签名非其本人所签的上诉理由，不予认定。一审法院经双方同意并共同选定鉴定机构后，委托具有鉴定资质的鉴定机构对案涉《委托书》上的“孟庆和”的签名进行了鉴定，认定案涉《委托书》上“孟庆和”的签名系盘龙溪公司的法定代表人孟庆和本人签署，并将鉴定意见送达给盘龙溪公司和源头村八组进行了质证。该委托鉴定程序合法、完备，其鉴定意见应当作为认定案件事实的依据。因此，盘龙溪公司的执行总经理孟庆丙（柄）与源头村八组于2018年7月20日签订《租赁协议》是授权履行职务行为，该《租赁协议》有效。对盘龙溪公司请求重新鉴定的申请不予支持。第二，盘龙溪公司并未提供证据证明其与源头村八组于2018年7月20日签订的《租赁协议》系受胁迫签订。第三，即便如盘龙溪公司所称受胁迫签订该《租赁协议》，但其在明知受胁迫签订该《租赁协议》而享有合同撤销权的情况下，仍然履行了该《租赁协议》，向源头村八组支付了60,000元河道及及水田租金，该行为应视为盘龙溪公司以其按照该《租赁协议》的约定履行义务的行为放弃了合同撤销权，且该《租赁协议》约定的有效期已届满。故对盘龙溪公司的该上诉理由不予支持。一审判决驳回盘龙溪公司的诉讼请求并无不当，应予维持。综上所述，盘龙溪公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2300元，由通山大幕山盘龙溪漂流有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 余      杰审判员 沈朝明审判员李伟二〇二一年四月二十二日书记员 杨      锐附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；