河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫01民终4294号上诉人(原审被告)：秦俊国，男，1966年10月2日出生，汉族，住河南省荥阳市。委托诉讼代理人：赵国强，河南平民律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：郑州市云坡密封件有限公司，住所地荥阳市龙港工贸区花月路北侧。法定代表人：刘云坡，系该公司总经理。委托诉讼代理人：董轩，河南神龙剑律师事务所律师。原审被告：郑州天净环保科技有限公司，住所地荥阳市城关乡荥刘路皋寨村**。法定代表人：王新文，系该公司执行董事。原审被告：杨志勇，男，1982年12月5日出生，汉族，住郑州市中原区。上诉人秦俊国因与被上诉人郑州市云坡密封件有限公司（以下简称云坡公司），原审被告郑州天净环保科技有限公司（以下简称天净公司）、杨志勇委托合同纠纷一案，不服河南省荥阳市人民法院（2021）豫0182民初568号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月26日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用第二审程序，由审判员独任审理，于2021年3月30日公开开庭审理了本案。上诉人秦俊国及其委托诉讼代理人赵国强，被上诉人郑州市云坡密封件有限公司的委托诉讼代理人董轩到庭参加诉讼，原审被告杨志勇、郑州天净环保科技有限公司经本院传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。秦俊国上诉请求：1、撤销原审民事判决书，发回重审或者改判驳回被上诉人云坡公司的诉讼请求。2、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：1、上诉人与二原审被告按照《代办协议书》的约定积极履约，向被上诉人交付了《环境影响报告书》、《公众参与调查表》、《环境空气监测报告》、《地下水检测报告》、《噪音检测报告》、《土壤检测报告》、《有组织废气监测报告》等书面材料，因被上诉人云坡公司无法提交所在龙港工贸区的规划环评手续，直接导致被上诉人云坡公司委托事宜无法继续推进即被上诉人云坡公司无法取得环评备案手续。2、上诉人与二原审被告积极履约的行为并没有引起原审法院的重视，被上诉人云坡公司所在龙港工贸区取得规划环评手续是龙港工贸区设立部门或者管委会的具体服务事项，这与原审认定事实存在矛盾。3、被上诉人云坡公司无法提供其所在龙港工贸区的规划环评手续配合其委托办理的特定事项，过错在被上诉人云坡公司，按照协议约定，预付款不退没有问题。本案《代办协议书》并不具备解除的必要，上诉人以及原审被告天净公司均不应该向被上诉人返还8万元委托费以及逾期利息，原审法院对本案的证据采信存在严重错误。郑州市云坡密封件有限公司辩称，1、上诉人与原审被告天净公司积极履约恰能证明《代办协议书》的签订系被上诉人与上诉人、天净公司的真实意思表示，合法有效，双方对《代办协议书》均享有解除权。原审法院判决解除《代办协议书》具有合法性。2、上诉人强调因被上诉人建设项目所在地龙港工贸区的规划环评手续无法取得，导致案涉合同的委托事宜无法继续推进，恰能证明案涉合同的履行基础已经不存在，原审法院判决解除案涉合同具有必要性和合理性。3、上诉人和天净公司并未完全履约，被上诉人交付的委托费远超出了已经履行部分的价值，原审法院核实证据后酌定退还8万元委托费及利息具有合法性和合理性。郑州天净环保科技有限公司与杨志勇未到庭亦未提交书面意见。郑州市云坡密封件有限公司向一审法院起诉请求：1．依法判令解除云坡公司与天净公司于2017年11月20日签订的《代办协议书》；2．判令天净公司、秦俊国、杨志勇退还云坡公司代办费120，000元及利息（利息以120，000元为基数按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自起诉之日计算至款项实际退还之日）；3．本案的诉讼费由天净公司、秦俊国、杨志勇承担。一审法院认定事实：云坡公司的法定代表人刘云坡与秦俊国经秦永顺介绍相识，刘云坡与秦俊国协商后委托秦俊国为云坡公司办理环境影响评价事宜，2017年11月20日，云坡公司（甲方）与天净公司（乙方）签订《代办协议书》一份，协议约定：“一、代办内容：1、现状备案表的填写。2、现状备案表内的监测：噪音及无组织排放。二、费用及支付方法：费用共计拾叁万元整（￥130，000元），合同签订后当天内预付人民币肆万元整（￥40，000元）。三、违约责任因甲方及业主原因造成协议终止，预付金不退还；因乙方原因造成合同终止，预付金全部退还，不承担其他责任。因合同执行过程中遇到不可抗力因素导致延期或无法完成的，双方另行协商解决。如甲方不具备做备案条件的，乙方有权解除协议，预付金全部退还。如国家或地方出台新政策，导致甲方不符合备案通过条件，由甲方负责整改，乙方不承担因政策变动或由项目本身不符合要求而造成无法备案的后果……”刘云坡和秦俊国在上述协议上签字。合同签订后，云坡公司向秦俊国转款80，000元，向杨志勇转款40，000元。后秦俊国履行了部分合同义务，2018年11月2日，秦俊国、杨志勇向云坡公司交付了环境影响报告书、公众参与调查表、环境空气监测报告、地下水监测报告、噪声监测报告、土壤监测报告、有组织废气监测报告。后秦俊国要求云坡公司提供园区规划环评手续，云坡公司因客观原因无法提供。2021年1月14日，云坡公司诉至原审法院，要求处理。一审法院认为，委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。本案云坡公司委托秦俊国、天净公司处理其环境影响评价事宜，并支付秦俊国费用120，000元，秦俊国履行了部分合同义务，后秦俊国要求云坡公司提供园区规划环评手续，云坡公司因客观原因无法提供，后云坡公司从园区内搬离，《代办协议书》已无履行的必要，故对云坡公司要求解除其与天净公司、秦俊国签订的《代办协议书》的诉讼请求，原审法院予以支持。云坡公司要求天净公司、秦俊国退还其代办费120，000元，因秦俊国已履行合同部分义务，故原审法院酌定天净公司、秦俊国退还其委托费80，000元，对云坡公司诉讼请求中的超出部分，原审法院不予支持。云坡公司要求天净公司、秦俊国按照全国银行间同业拆借中心发布的一年期贷款市场报价利率支付委托费的利息，符合法律规定，原审法院予以支持。云坡公司要求杨志勇共同退还其委托费120，000元及利息，因云坡公司向杨志勇支付委托费系受秦俊国指示，故原审法院不予支持。依据《中华人民共和国民法典》第五百六十五条、第九百一十九条、第九百二十八条、第九百三十三条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下：一、原告郑州市云坡密封件有限公司与被告郑州天净环保科技有限公司、秦俊国于2017年11月20日签订的《代办协议书》于2021年1月21日予以解除；二、被告郑州天净环保科技有限公司、秦俊国于判决生效之日起十日内退还原告郑州市云坡密封件有限公司委托费80，000元及逾期利息（以80，000元为基数，按全国银行间同业拆借中心发布的一年期贷款市场报价利率自2021年1月14日起计算至实际清偿之日止）；三、驳回原告郑州市云坡密封件有限公司的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1，350元（已减半收取），由原告郑州市云坡密封件有限公司负担450元，被告郑州天净环保科技有限公司、秦俊国负担900元。二审查明的事实与一审查明的事实一致。本院认为，云坡公司已从园区内搬离，云坡公司已无环评的必要，云坡公司与天净公司、秦俊国签订的《代办协议书》应当予以解除。云坡公司支付秦俊国费用120，000元，秦俊国履行了部分合同义务，协议对双方需提交的手续未明确约定，天净公司、秦俊国作为专业环评机构的一方，负有更多注意义务，原审法院酌定天净公司、秦俊国退还其委托费80，000元适当。综上所述，秦俊国的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1800元，由秦俊国负担。本判决为终审判决。审判员  陈启辉二〇二一年四月二日书记员  于建飞