湖北省咸宁市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）鄂12民终312号上诉人（原审被告）：毛美连，女，1961年6月9日出生，汉族，住湖北省咸宁市咸安区。委托诉讼代理人：龚奇华（毛美连丈夫），男，1950年9月5日出生，汉族，住湖北省咸宁市咸安区。被上诉人（原审原告）：龚宏杰，男，1944年7月29日出生，汉族，住湖北省咸宁市咸安区。上诉人毛美连因与被上诉人龚宏杰财产损害赔偿责任纠纷一案，不服湖北省咸宁市咸安区人民法院(2020）鄂1202民初4171号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。毛美连上诉请求：撤销一审判决，改判驳回龚宏杰的诉讼请求。事实和理由：1.案涉旱厕为违章建筑属非法财产，最终为双溪桥镇政府报拆除，龚宏杰无权要求上诉人进行理赔。龚宏杰于2019年自私占用村组集体所有土地建立案涉旱厕，直线距离上诉人房屋仅5米且为上风处，旱厕臭气严重影响上诉人的生活，在多次与龚宏杰交涉和向政府部门反映无果后，追不得已的情况下自行锤破了案涉旱厕一小部分，该旱厕最终由双溪镇政府确认为违章建筑，并作出《强制拆除执行决定书》，该旱厕为违章建筑，属非法财产，龚宏杰无权要求上诉人赔偿；2.上诉人自行锤破了案涉旱厕实为保护自己相邻权而采取的适当排除妨害，理应属合情、合理、合法的行为，应受法律的尊重与保护；3.案涉《房屋损坏价值估计报告》属单方委托，此报告的项目名称“龚宇祥位于湖北省××区双溪镇黄伯敬桥的房地产损宁赔偿价值评估”，黄伯敬属双溪镇高铺村，而案涉地点为双溪镇扬林村七组，与事实不符，不应采信，被上诉人龚宏杰应承担举证不能的法律后果。龚宏杰辩称，1.被上诉人作为普通村民，本着节约土地资源和农村生活习惯的原则，自觉遵守公序良俗，在自家房前屋后建造小型“余屋”，以便养殖家畜或存放其他物件合理、合法，没有违背乡村公序良俗，龚奇华、毛芙连以所建“余屋”影响其家庭风水为由强行拆除，侵害了被上诉人私有财产应当赔偿；2.案涉房屋是否为违章建筑，应由相关部门依法认定处理，在确认前上诉人私自拆除被上诉人房屋属侵权行为；3.上诉人提出案涉房屋距其家仅5米与事实不符，应有10多米，且被上诉人建造“余屋”在前，上诉人建房在后，上诉人在建房时应当考虑调整房屋距离，且“余屋”没有做生活厕所使用，更无臭气弥漫之说；4.关于《房屋损坏价值估计报告》中的地址与事实不符，与被上诉人夫关，该报告由公安派出所委托评估，评估机构作出的评估报告具有法律效力，应予认定。综上，请求驳回毛美连的上诉请求，维持原判。龚宏杰向一审法院起诉请求：1.判处毛美连赔偿其房屋财产损失约11300余元和房屋损失鉴定费2000元。一审法院认定的事实：2019年7月龚宏杰在双溪桥镇杨林村七组距离毛美连家八米左右建造了一间厕所，毛美连认为龚宏杰建造的厕所影响了其生活，遂于2019年10月29日上午和10月30日下午两次使用锤子等工具砸毁龚宏杰建造的厕所，致使厕所墙面倒塌，房屋瓦片掀倒摔碎，门和房屋木质结构材料损毁。龚宏杰及时向咸宁市公安局咸安分局双溪桥镇派出所报案，咸宁市公安局咸安分局于2019年11月28日对毛美连作出咸分公（双）行罚决字（2019）5545号行政处罚决定书，对毛美连行政拘留八日。同时查明，2019年11月26日，咸宁市公安局咸安分局委托湖北盛大房地产评估有限公司对龚宏杰被拆毁厕所的价值进行鉴定，该评估公司对龚宏杰被拆毁厕所的价值出具湖北盛大房估（2019）第300号《房屋损坏价值估价报告》，鉴定价值为2994元。龚宏杰向法院申请对案涉厕所损失价值进行司法评估鉴定，一审法院委托相关鉴定机构完成预评报告后，龚宏杰未在鉴定机构通知的时间内缴纳鉴定费。又查明，龚宏杰建造的厕所未依法办理乡村建设规划许可证。一审法院认为，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。龚宏杰建造的厕所违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条规定，龚宏杰没有获得相关部门审批手续建房，故龚宏杰依法不能取得建筑物所有权。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除”的规定，拆除无证建筑是有关部门的专门职责，毛美连无权实施拆除无证建筑的行为。根据《中华人民共和国物权法》第二百四十五条“占有的不动产或者动产被侵占的，占有人有权请求返还原物；对妨害占有的行为，占有人有权请求排除妨害或者消除危险；因侵占或者妨害造成损害的，占有人有权请求损害赔偿。”和《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条规定“侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失”，毛美连私自拆除无证建筑的行为，侵犯了龚宏杰对占有物的占有权利，故毛美连应承担赔偿责任。根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任”和第二十六条“被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任”，因发生纠纷的原因系龚宏杰所建造的厕所为无证建筑物，龚宏杰对损害结果的发生具有一定过错，根据本案的实际情况，确定毛美连赔偿龚宏杰损失的50%，其余50%损失由龚宏杰自行承担。龚宏杰要求毛美连赔偿财产损失11300元和鉴定费2000元，因龚宏杰提交的证据不足以证明其财产损失为11300元，且龚宏杰向法院申请对案涉厕所损失价值进行司法评估鉴定，但未在鉴定机构通知的时间内缴纳鉴定费，应视为放弃申请司法鉴定，故依法对咸宁市公安局咸安分局委托评估机构作出的估价报告予以采纳，该估价报告鉴定龚宏杰财产损失价值为2994元，予以认可；关于鉴定费2000元，因龚宏杰提交了相关票据，对此予以认可。龚宏杰要求毛美连赔偿精神损失费1000元并要求毛美连书面向其赔礼道歉事实请求，缺乏事实和法律依据，不予支持。综上，龚宏杰的损失合计4994元，由被告赔偿2497元，其余2497元由龚宏杰自行承担。据此判决：一、毛美连在判决生效之日起三十日内赔偿龚宏杰的损失2497元；二、驳回龚宏杰的其他诉讼请求。案件受理费50元，由毛美连负担。本院二审期间，当事人没有提交新的证据。二审经审理查明，一审认定事实属实，本院予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条之规定，“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除”。本案中，龚宏杰所建旱厕位于咸宁市××组，属于乡、村庄规划区范围，未依法办理乡村建设规划许可证，法律赋予了双溪桥镇对该建筑行为进行管理，在人民政府通知其限期改正而未改正的情况下，人民政府依法定程序可以拆除，法律法规并未赋予相关个人对未依法办理乡村建设规划许可证的建筑物进行拆除的权利，龚宏杰所建旱厕，在未依法确认其为违章建筑前，非依法定程序人民政府亦无权拆除，其他组织或个人更无权私自拆除，否则构成侵害他人利益的行为。毛美连私自拆除龚宏杰所建旱厕没有合法依据，侵害了龚宏杰的利益，依法应当承担相应赔偿责任。一审依据本案实际情况，依据公安机关委托相关有资质的鉴定机构作出的鉴定结论认定损失数额并无不当，该鉴定虽在名称上存在错误，但内容上是对案涉旱厕的损失评估，系公安机关对毛美连作出行政处罚的主要依据，故应作为本案认定事实的依据。同时一审认定龚宏杰的建筑行为存在一定过错，判决由毛美连承担损失的50%并无不当，本院予以确认。综上所述，毛美连的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由毛美连负担。本判决为终审判决。审判长 熊 泽审判员 沈 娟审判员 胡应文二〇二一年四月十六日书记员 杜 润附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；